Αριθ. Ο 90/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 4. 83 
δημιουργήσουμε ή να διατηρήσουμε την προνομιακή 
θέση των εξαγωγών απέναντι σε τρίτες χώρες — δεν θα 
πρέπει να καταργηθεί για χάρη της νέας ρύθμισης η 
ειδική άδεια που χορηγείται στις εταιρείες να δηλώνουν 
τις εξαγωγές τους άμεσα στη στατιστική υπηρεσία του 
Κράτους μέλους (με μαγνητική ταινία ή με μηχανογρα­
φημένη κατάσταση). 
3.3.3. Επίσης θα πρέπει να συνεχισθεί η χρησιμοποίηση 
της φορτωτικής που απαιτείται στα πλαίσια της κοινοτι­
κής διαμετακόμισης ομαδικών αποστολών, ως παράρ­
τημα του εντύπου για την κοινοτική διαμετακόμιση ή ως 
περιγραφή που επισυνάπτεται στο έντυπο αυτό, για να 
μην πρέπει να συμπληρώνεται το ενιαίο έντυπο για κάθε 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομι­
κής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 99, 100 και 198, 
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων της 22ας Ιουλίου 1982 για την πρό­
ταση 14ης οδηγίας του Συμβουλίου περί εναρμονίσεως ξεχωριστή αποστολή. Γιατί διαφορετικά, αν τηρείται 
αυτή η διαδικασία, οι αποστολές εμπορευμάτων στο 
εσωτερικό της Κοινότητας θα βρεθούν σε πολύ χειρό­
τερη θέση απ' ό,τι οι αποστολές εμπορευμάτων των 
τρίτων χωρών. 
4. Η ΟΚΕ ετοιμάζει αυτόν τον καιρό γνωμοδότηση 
σχετικά με τα επιμέρους σημεία του πρότυπου εντύπου. 
Πάντως αποδίδει ήδη από τώρα ιδιαίτερη σημασία στη 
διαπίστωση ότι η ιδέα του ενιαίου εντύπου αξίζει κάθε 
υποστήριξη και ότι θα πρέπει γι' αυτό να βρεθεί ένας 
τρόπος με τον οποίο θα μπορούσαν να εξαλειφθούν οι 
δυσκολίες που έχουν περιγραφεί. 
των νομοθεσιών των Κρατών μελών, των αναφερομένων 
στους φόρους κύκλου εργασιών — αναβολή καταβολής 
του οφειλομένου κατά την εισαγωγή φόρου εκ μέρους 
των υποκειμένων στο φόρο 0), 
την απόφαση του Προέδρου της ΟΚΕ της 16ης Αυγού­
στου 1982 και την απόφαση του Προεδρείου της ΟΚΕ 
(') ΕΕ αριθ. Ο 203 της 6. 8. 1982, σ. 11. Εγινε στις Βρυξέλλες, στις 24 Φεβρουάριου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
ΡΓΗηςοίϊ ΟΕΥΚΑΟ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση 14ης οδηγίας του Συμβουλίου περί εναρμονίσεως των νομοθε­
σιών των Κρατών μελών, των αναφερομένων στους φόρους κύκλου εργασιών — αναβολή 
καταβολής του οφειλομένου κατά την εισαγωγή φόρου εκ μέρους των υποκειμένων στο 
φόρο 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. Ο 203 της 6ης Αυγούστου 1982, σελίδα 11. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 22 Ιουλίου 1982 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις των 
άρθρων 99, 100 και 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω 
πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά την 205η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 23 
και 24 Φεβρουαρίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
5. 4. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ο 90/21 
της 13ης Οκτωβρίου 1982 να αναθέσει στο τμήμα οικο­
νομικών και δημοσιονομικών υποθέσεων την επεξεργα­
σία γνωμοδότησης και εισηγητικής έκθεσης σχετικά με 
το θέμα, 
την εισηγητική έκθεση του εισηγητή κ. ΒΓοΐοΗεΓ, 
τις συζητήσεις του παραπάνω τμήματος κατά την 74η 
συνεδρίαση του της 18ης Ιανουαρίου 1983, 
τις συζητήσεις της κατά τη 205η σύνοδο ολομέλειας 
της 23ης και 24ης Φεβρουαρίου 1982 (συνεδρίαση της 
24ης Φεβρουαρίου), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αντιλαμ­
βάνεται ότι αυτή η πρόταση αποτελεί προσωρινή μόνο 
λύση για μία αναγκαία ευρύτερη εναρμόνιση που πρέπει 
να επιτευχθεί στον τομέα του φόρου προστιθέμενης 
αξίας. 
1.2. Το γεγονός όμως ότι ο φόρος προστιθέμενης αξίας, 
που οφείλεται για τις εισαγωγές, δεν θα καταβάλλεται 
πλέον στα σύνορα αλλά στο επίπεδο της επιχείρησης, θα 
επιταχύνει την κυκλοφορία εμπορευμάτων στα σύνορα, 
πράγμα που θα συμβάλει στην πραγματοποίηση της 
ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς. 
1.3. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει επομένως την πρόταση οδη­
γίας θεωρώντας επίσης ότι με τον τρόπο αυτό θα γίνει 
σαφές ότι στο μέλλον ο φόρος κύκλου εργασιών κατά 
την εισαγωγή θα θεωρείται ως φόρος προστιθέμενης 
αξίας και όχι ως είδος δασμού. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ εξετάζει την πρόταση της Επιτροπής παίρ­
νοντας ως βάση την υπόθεση ότι όποια κι αν είναι η 
διαδικασία που θα θεσπιστεί, θα πρέπει να επιτρέπει τη 
σωστή εφαρμογή των φορολογικών διατάξεων, ώστε στο 
μέλλον τα εμπορεύματα να μην μπορούν να διατεθούν 
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 24 Φεβρουαρίου προς κατανάλωση στην εσωτερική αγορά χωρίς να 
έχουν φορολογηθεί. Αυτό προϋποθέτει τη συνεργασία 
μεταξύ τελωνειακών και εφοριακών υπηρεσιών. Για 
παράδειγμα, οι τελωνειακές υπηρεσίες θα πρέπει να 
μεταβιβάζουν στις εφορίες πληροφορίες για τον έλεγχο 
που πραγματοποιείται στις εισαγωγές. 
2.2. Η εισαγωγή της νέας διαδικασίας θα μπορούσε να 
προκαλέσει σε μερικά Κράτη μέλη δυσχέρειες για το 
τρέχον οικονομικό έτος λόγω της αναβολής καταβολής 
του φόρου. Η Επιτροπή όμως, λαμβάνοντας υπόψη το 
πρόβλημα, έχει προβλέψει να κατανεμηθεί η καταβολή 
των φόρων που απαιτούνται σε δύο οικονομικά έτη 
(άρθρο 2). 
2.3. Άρθρο 1 παράγραφος 5 
2.3.1. Η οδηγία προβλέπει ότι η άδεια χορηγείται για 
«αόριστο χρόνο». Η ΟΚΕ κρίνει ότι δεν είναι σκόπιμο 
να δεσμευθούν τα Κράτη μέλη σε μία τέτοια διάταξη. Θα 
έπρεπε να δοθεί η δυνατότητα στα Κράτη μέλη να 
χορηγούν την άδεια για ένα διάστημα που να περιορίζε­
ται χρονικά όσο δεν είναι δυνατό να ασκηθεί σχετικός 
έλεγχος διαμέσου μιας τράπεζας δεδομένων π.χ. για ένα 
χρόνο με δυνατότητα παράτασης. Αυτό θα διευκόλυνε 
τη συνεχή επιτήρηση, όσον αφορά την εγκυρότητα της 
άδειας, χωρίς όμως να συνεπάγεται μία απαράδεκτη 
επιβάρυνση, τόσο για τον αιτούμενο, όσο και για τη 
διοίκηση. 
2.3.2. Η ΟΚΕ ξεκινά από την αρχή ότι δεν είναι απα­
ραίτητο σε όλες τις περιπτώσεις να παρουσιάζεται στις 
αρμόδιες αρχές αντίγραφο της άδειας που επιτρέπει την 
ειδική διαδικασία και ότι η απόδειξη, όσον αφορά την 
ύπαρξη της άδειας, θα μπορούσε να παρέχεται με άλλο 
τρόπο π.χ. με βάση έναν κατάλογο που κατατίθεται 
στους τελωνειακούς σταθμούς ή μετά από συλλογή 
στοιχείων με τη βοήθεια της μηχανοργάνωσης διαμέσου 
της τελωνειακής υπηρεσίας. Η ΟΚΕ προτείνει σχετικά 
μία περισσότερο εύκαμπτη ρύθμιση. 
2.4. Τέλος, η ΟΚΕ επισημαίνει το γεγονός ότι για να 
αποφευχθούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού, επιβάλλε­
ται να εναρμονισθούν οι εθνικές διατάξεις σχετικά με 
την αναβολή καταβολής του φόρου (τρόπος, προθεσμία 
καταβολής, κλπ.). 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
ΡΓ&ηςοϊ8 ΟΕΥΚΑΟ