ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 036 
 
 
 
Vol. 1983/0 014 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
COM (83) 36 τελικό 
Βρυξέλλες, 27 Ιανουαρίου 1983 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
περί της εφαρμογής των συμφωντών ελέγχου που συνήψε η Ευρατόμ και 
τα Κράτη μέλη της με το Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας 
COM(83) 36 τελικό 

ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΡΙ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΣΥΜΦΩΝΙΩΝ ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΟΥ ΣΥΝΗΨΕ Η ΕΥΡΑΤΟΜ ΚΑΙ 
ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΜΕ ΤΟ ΔΙΕΘΝΗ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 
Περίληψη 
1. Η ύψιστη σημασία του ελέγχου ασφάλειας ώστε να εξασφαλίζεται δτι τα 
πυρηνικά υλικά δεν χρησιμοποιούνται παράνομα σαν στρατιωτικά και εκρηκτικά 
υλικδ, είχε γίνει αντιληπτή απδ την αρχή της ατομικής εποχής και υπογραμμίσθηκε 
ακόμα μια φορά στην ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο το Φεβρουάριο 
του 1982 "Ενεργειακή στρατηγική για την Κοινότητα: ο τομέας πυρηνικής 
ενέργειας"  (*). Δόθηκε ιδιαίτερη σημασία στο γεγονός δτι η Κοινδτητα στον 
τομέα αυτδ αντιμετώπιζε μια κατάσταση μοναδική στον κδσμο, δηλαδή, τη 
συνύπαρξη δύο πολυεθνικών συστημδτων ελέγχου, σε περιφερειακή και παγκδσμια 
κλίμακα αντίστοιχα. 
2. Γι'αυτδ η Επιτροπή δεσμεύονταν να υποβδλει έκθεση στο Συμβούλιο για την 
εφαρμογή των συμφωνιών ελέγχου που συνήψε η Ευρατδμ και τα Κράτη μέλη 
της με το Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας (που στη συνέχεια θα αναφέρεται 
ως Οργανισμός],  συμφωνίες που καθιερώνουν την εν λδγω συνύπαρξη. 
Η συνημμένη έκθεση αφορδ τη δέσμευση  αυτή. 
3. Επειδή πρδκειται για την πρώτη έκθεση της Επιτροπής που έχει τη φύση  αυτή, 
μια ιστορική αναδρομή θεωρήθηκε αναγκαία. 
Η αναδρομή αυτή στρέφεται γύρω απδ τα ακδλουθα σημεία! 
α) Διαφορές μεταξύ του συστήματος ελέγχου της Ευρατδμ, που εφαρμόσθηκε από 
το 1958 και του συστήματος του Οργανισμού όσον αφορδ κυρίως τον τομέα 
εφαρμογής, τους στόχους και τα μέσα, 
β) Επιρροή στον έλεγχο της Ευρατδμ των διαπραγματεύσεων και της θέσης σε ισχύ, 
στις αρχές της δεκαετίας του 1970 της συνθήκης μη διαδόσεως των πυρηνικών 
όπλων, 
γ) Διδρθρωση και κύρια σημεία της συμφωνίας ελέγχου που συνάφ3ηκε τον 
Απρίλιο του 1973 μεταξύ της Ευρατδμ, των Κρατών μελών της που δεν έχουν 
πυρηνικά όπλα και του οργανισμού, 
• • · / · · • 
(*] 00Μ(θ2) 36 της 9/2./19Θ2. 

- 2 -
δ) Διαφορές μεταξύ της εν λόγω συμφωνίας και των συμφωνιών  Γδι ας φύσης 
που συνήψε ο Οργανισμός με τρίτες χώρες που δεν έχουν πυρηνικά όπλα 
και έχουν υπογράψει τη συνθήκη μη διαδόσεως των πυρηνικών όπλων και 
σε μικρότερο βαθμό διαφορές σε σχέση με τη συμφωνία που συνάφθηκε 
μεταξύ του Οργανισμού και της Ιαπωνίας το  1977, 
ε) Συμφωνίες ελέγχου μεταξύ της Ευρατδμ, του Ηνωμένου Βασιλείου και του 
Οργανισμού και μεταξύ της Ευρατόμ, της Γαλλίας και του Οργανισμού, 
που υπογράφηκαν το  1976 και 1978 αντίστοιχα, οι οποίες λαμβάνουν 
υπδψη το Καθεστώς στρατιωτικής πυρηνικής ισχύος της εν λθγω χώρας, 
στ) Λ6γοι για τους οποίους η συμφωνία του  1973 δεν μπορούσε ν'αρχίσει 
να εφαρμόζεται πλήρως πριν από το  1977, 
ζ) Ενίσχυση της προσέγγισης μη διαδόσεως των πυρηνικών δπλων, στο πιο 
ευρύ διεθνές πεδίο, η οποία επήλθε κυρίως μετά την ατομική έκρηξη 
της Ινδίας του  1974 και τις νέες απαιτήσεις του Οργανισμού δσον αφορδ 
τις λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας, 
η) "Ειδικές συμφωνίες" προσωρινής φύσης που επήλθαν μεταξύ των ανωτέρω 
μερών κατδ την περίοδο  1977-1980. 
4. Λίγο περισσότερο διάστημα απδ τρία χρονιά πέρασε απδ τδτε που συνάφθηκε 
η τελευταία απδ τις ειδικές συμφωνίες που αναφέρονται ανωτέρω. 
Η Επιτροπή θεωρεί κατόπιν τούτου ότι είναι πρδσφορο να δώσει το Συμβούλιο 
ιδιαίτερη προσοχή  σ'ένα αριθμό διαπιστώσεων και σκέψεων ως προς το καθεστώς 
εφαρμογής της συμφωνίας ελέγχου δσον αφορδ τα Κρδτη μέλη που δεν έχουν 
πυρηνικδ δττλα. 
Αντίθετα, θα ήταν πρόωρο να εφαρμοσθεί η ίδια τακτική δσον αφορδ τις 
συμφωνίες που συνδφθηκαν με το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία, δεδομένου 
αφενδς δτι δρχισαν να ισχύουν πιό πρόσφατα και αφετέρου ότι η λύση ορισμένων 
προβλημδτων που τίθενται στα πλαίσια της πρώτης συμφωνίας  (NNWS)(*)  θα μπορούσε 
να έχει ευνοϊκές συνέπειες στην εφαρμογή των εν λδγω τελευταίων συμφωνιών  (NWS)(*). 
5. Κατ*αρχήν, πρέπει να παρατηρηθεί δτι το κεκτημένο είναι ουσιώδες. 
Σε 70°/. περίπου των  " Facility  attachments"  (**) δόθηκε η τελική μορφή. Στο 
υπδλοιπο 30°/ο που αφορδ κυρίως μικρές ποσότητες υλικών, θα δοθεί η τελική 
μορφή στο τέλος του τρέχοντος έτους. 
• · • / · • • 

2α 
Εξαλλου σε δυο καίρια σημεία, δηλαδή τον προγραμματισμό επιθεωρήσεων και την 
πληροφόρηση που υποχρεώνεται να παράσχει η Ευρατδμ στον Οργανισμό, έχουν 
τεθεί σε εφαρμογή ικανοποιητικές συμφωνίες. Επομένως η συμφωνία είναι 
πραγματικά λειτουργική". 
(*] ΝΝ WS  : Non Nuclear  Weapon  States. 
NWS : Nuclear Weapon  States. 
(**) νοούνται ως  "Facility  attachments"  πρόσθετες συμφωνίες στη κύρια συμφωνία, 
οι οποίες καθορίζουν τις λεπτομέρειες εφαρμογής των ελέγχων για κδθε 
εγκατδσταση. 

- 3 -
S. Εντούτοις ένας ορισμένος αριθμός προβλημάτων τα οποία περιγράφονται στην 
έκθεση, παρουσιάσθηκε καθώς προχωρούσε η εφαρμογή της συμφωνίας. Ένα 
μέρος των προβλημάτων έχουν ερευνηθεί από τους ίδιους τους κοινοτικούς 
επιθεωρητές και άλλα επισημάνθηκαν στην Επιτροπή απά τις κυβερνήσεις των 
Κρατών μελών ή τους ενδιαφερόμενους φορείς. 
7. Κατά το 19Β2, με πρωτοβουλία της Επιτροπής, ο ρυθμός δραστηριότητας των 
επιτροπών σύνδεσης που προβλέπει η συμφωνία αυξήθηκε σημαντικά και μάλιστα 
με στόχο να κατανοηθούν καλύτερα τα προβλήματα και να ανευρεΒοΰν οι δυνατές 
λύσεις. 
Β. Σίγουρα, η Επιτροπή γνωρίζει ότι ορισμένα από τα εν λόγω προβλήματα μπορούν 
να λυθούν μόνο με μακρές προσπάθειες που θα βασίζονται σε διαδικασία διαρκούς 
προσαρμογής της εφαρμογής της συμφωνίας σε μια πραγματικδτητα που μετπβάλετπι 
τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά. 
Αφετέρου, η Επιτροπή έχει ν'αντιμετωπίσει συγκεκριμένες λήξεις των συμφωνιών: 
παραδείγματος χάριν, δύο από τις ειδικές συμφωνίες που συνάφθηκαν κατά την 
περίοδο 1977-1980  λήγουν τον Σεπτέμβριο του 19Β3. Έτσι είναι ανάγκη να 
ενεργοποιηθεί ο διάλογος όχι μόνο με τον Οργανισμό αλλά και με τα Κράτη μέλη 
και τους φορείς της Κοινότητας για τη συλλογή όσο το δυνατό περισσότερων 
στοιχείων πληροφόρησης και κρίσης για να προταθεί εγκαίρως η επικύρωση 
ή και η τροποποίηση των εν λόγω συμφωνιών. 
9. Εξάλλου, το γεγονός ότι το Συμβούλιο των Διοικητών του Οργανισμού στην 
προσεχή του συνεδρίαση το Φεβρουάριο θα προβεί σε διεξοδική συζήτηση για τα 
προβλήματα που τίθενται από την εφαρμογή του ελέγχου, για τις αντιμετωπιζόμενες 
λύσεις καθώς και για τις προοπτικές βελτίωσης του συστήματος, ωθεί την 
Επιτροπή να εμβαθύνει από την πλευρά της την ανάλυση της εφαρμογής της 
συμφωνίας ελέγχου μετά από διαβουλεύσεις με τα Κράτη μέλη της. 
10. Η Επιτροπή θεωρεί εξάλλου ότι η εφαρμογή της συμφωνίας ελέγχου πρέπει να 
εκτιμηθεί σε πιο ευρύ πλαίσιο λαμβάνοντας υπόψη την ύψιστη σημασία που έχει 
το σύστημα ελέγχου του Οργανισμού για την ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου 
πυρηνικών υλικών. Ακόμα πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι οι σχέσεις 
μεταξύ της Κοινότητας και του Οργανισμού δεν περιορίζονται μόνο στην συνεργασία 
τους για την εφαρμογή των συμφωνιών ελέγχου. 
11. Η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να εξετάσει την παρούσα έκθεση. Καλεί επίσης 
τα Κράτη μέλη να ανακοινώσουν τις απόψεις τους σχετικά με τα διάφορα σημεία 
της έκθεσης. 

- α -
Οι απόψεις που θα εκφρασθούν θα ληφθούν υπόψη απδ την Επιτροπή στην 
περαιτέρω εργασία της στο γενικότερο αυτό πεδίο. 
Η Επιτροπή προτείνει επίσης να σταλεί η έκθεση στα Κράτη μέλη που 
εκπροσωπούνται στον Οργανισμό, προκειμένου να την μελετήσουν στο πλαίσιο 
συντονισμού ιδιαίτερα ενόψει της επερχόμενης συνόδου 
του Συμβουλίου των Διοικητών στις 22 Φεβρουαρίου 198  3. Στη σύνοδο αυτή 
θα συζητηθεί, μεταξύ δλλων το παρόν καθεστώς των διασφαλίσεων του 
Οργανισμού καθώς και οι δυνατότητες βελτίωσης του συστήματος. 

Έκθεση περί εφαρμογής των Συμφωνιών Ελέγχου που συνήψε η ΕΚΑΕ 
(Ευρατόμ ) και τα Κράτη μέλη της με τον Διεθνή Οργανισμό 
Ατομικής Ενεργείας 
I. Ε ισαγωγή 
1. Η παρούσα έκθεση αποτελεί συνέχεια του έγγραφου "Μία Ενεργειακή Στρατη­
γική για την Κοινότητα» η πυρηνική άποψη", που διεβίβασε η Επιτροπή στο 
Συμβούλιο το Φεβρουάριο 19Θ2 (* ), σύμφωνα με το οποίο η Επιτροπή  ανέ­
λαβε, μεταξύ άλλων, την υποχρέωση να παρουσιάσει στο Συμβούλιο μία 
πλήρη έκθεση σχετικά με την εφαρμογή των τριών Συμφωνιών Ελέγχου μεταξύ 
ΕΚΑΕ (Ευρατόμ),  των Κρατών μελών της και του Διεθνούς Οργανισμού Ατο­
μικής Ενεργείας (καλούμενος εφεξής Οργανισμός) 
II. Το Σύστημα ασφαλείας της ΕΚΑΕ 
2. Σύμφωνα προς το άρθρο 2 (ε) της Συνθήκης ΕΚΑΕ, η Κοινότητα έχει ως  απο<τ 
στολή να "εγγυάται, δια των καταλλήλων ελέγχων, ότι τα πυρηνικά υλικά 
δε χρησιμοποιούντα» για σκοπούς διάφορους από εκείνους για τους  οποί­
ους προορίζονται". 
Το Κεφάλαιο VII της Συνθήκης προβλέπει ένα σύστημα διασφαλίσεων που 
επιτρέπει στην Επιτροπή να εκπληρώνει αυτ3| τη βασική της αποστολή. 
3. Τά κύρια χαρακτηριστικά αυτού του συστήματος μπορούν να συνοψισθούν 
ως εξής: 
(α) Πεδίο εφαρμογής 
Όλα τα πυρηνικά υλικά, συμπεριλαμβανομένων των ορυκτών,  υπόκει­
νται σε ελέγχους διασφαλίσεων, πλήν ορισμένων υλικών που  προορί­
ζονται για αμυντικούς σκοπούς, 
(β) Σκοποί 
Η Κοινότητα οφείλει να εξασφαλίζει, σε ενδοκοινοτικό επίπεδο, ότι 
τα υλικά που υπόκεινται σε έλεγχο διασφαλίσεων δεν χρησιμοποιού­
νται κατά τρόπο διάφορο από αυτόν που έχει αρχικά ορισθεί και δηλω­
θεί, 
Σε εξωκοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα οφείλει να εξασφαλίζει την 
τήρηση "όλων των ειδικών υποχρεώσεων σχετικά με τον έλεγχο" που 
προκύπτουν από τις διεθνείς συμφωνίες της. Με άλλα λόγια, η Κοινό­
τητα πρέπει να ελέγχει αν όλες οι υποχρεώσεις που ανελήφθησαν 
έναντι τρίτων Κρατών, όσον αφορά τη χρήση των υλικών που προμη­
θεύουν, τηρούνται εντός της Κοινότητας. Η Κοινότητα οφείλει επίσης 
να συνεργάζεται με τις εξωτερικές αρμόδιες αρχές ασφαλείας: οι 
δραστηριότητες της ΕΚΑΕ στον τομέα αυτό συμβάλλουν κατ*αυτόν τον 
τρόπο στην προώθηση της παγκόσμιας ανάπτυξης, όπως προβλέπεται σε 
άλλη βασική διάταξη της Συνθήκης, συγκεκριμένα στο Άρθρο 2 (η), 
Τέλος, πρέπει να εξασφαλίζει την τήρηση των διατάξεων της Συνθήκης, 
όσον αφορά την προμήθεια. 
./. 
( *) COM (82) 36 Τελικό 

-2-
(γ) Μ fera 
Το Κεφάλαιο  VII της Συνθήκης, έκτος  ano τον καθορισμό των 
υποχρεώσεων της Επιτροπής όσον άφορο τον έλεγχο διασφαλίσεων, 
παρέχει σε αυτήν τις κατάλληλες αρμοδιότητες για να εξασφα­
λισθεί η εκπλήρωση τους" κυρίως, το δικαίωμα να ενημερώνεται 
σχετικά με τα βασικά τεχνικά χαρακτηριστικά των πυρηνικών 
εγκαταστάσεων" να απαιτεί την τήρηση και υποβολή καταστάσεων 
δραστηριότητας για να καταστεί δυνατή η λογιστική παρακολού­
θηση των πυρηνικών υλικών* να κάνει ελέγχους* και να επιβάλει 
κυρώσεις· 
Η Συνθήκη, επιπλέον, καθιερώνει μία άμεση σχέση μεταξύ της 
Κοινότητας και των φορέων, σε όλα τα στάδια, στο κανονιστικό, 
εκτελεστικό και δικαστικό επίπεδο: κατ'αυτόν τον τρόπο ο έλεγ­
χος διασφαλίσεων της ΕΚΑΕ είναι υπερεθνικός. 
4. 0 εκτεταμένος και περιεκτικός χαρακτήρας του συστήματος ελέγχου διασ­
φαλίσεων της ΕΚΑΕ απήλαξε τα Κράτη μέλη από την ανάγκη να καθ ιερώσουν 
εθνικά συστήματα. Είναι ενδιαφέρον να σημειωθεί, ότι, πριν να τεθεί 
σε ισχό η Συνθήκη περί μη διαδόσεως των πυρηνικών όπλων  (ΝΡΤ), δηλαδή 
από το  1958 μέχρι το  1970, όλα τα τρίτα Κράτη που συνήπταν συμφωνίες 
συνεργασίας με την Κοινότητα αρκοΰντο να αναθέτουν στον έλεγχο διασ­
φαλίσεων της ΕΚΑΕ να εξασφαλίζει την τήρηση αυτών των συμφωνιών μέσα 
στην Κοινότητα. 
III. Επίδραση της Συνθήκης περί μη διαδόσεως των πυρηνικών Οπλων στο  
σύστημα ελέγχου διασφαλίσεων της ΕΚΑΕ 
5. Κατά την περίοδο των διαπραγματεύσεων σχετικά με την εν λόγω Συνθήκη, 
η Κοινότητα ήταν υποχρεωμένη να εξετάσει το ενδεχόμενο να υπάρξουν 
μεταβολές στο σύστημα της ελέγχου διασφαλίσεων, λαμβάνοντας υπόψη, 
ιδιαίτερα, το γεγονός ότι τα χαρακτηριστικά του διαφέρουν ουσιωδώς 
από εκείνα του συστήματος ελέγχου διασφαλίσεων του Διεθνούς  Οργανι­
σμού Ατομικής Ενέργειας. 
Το σύστημα του Οργανισμού» 
ία) είναι παγκόσμιο ·κάί όχι περιφερειακής εφαρμογής, 
β] δεν είναι υπερεθνικό και βασίζεται στις συμβατικές σχέσεις μετα­
ξύ Οργανισμού και κάθε ενδιαφερομένου Κράτους, 
ίγί δεν καλύπτει τα ορυκτά, 
(δ) έχει σαν σκοπό να εξασφαλίσει την χρήση των υλικών που αποτελούν 
αντικείμενο ελέγχου διασφαλίσεων για ειρηνικούς σκοπούς, και δεν 
διαπραγματεύεται ειδικότερες υποχρεώσεις, όπως εκείνες που  περι­
λαμβάνονται στις συμφωνίες της Κοινότητας με ορισμένα Κράτη που 
είναι βασικοί προμηθευτές. 
Στην περίπτωση κατά την οποία η Κοινότητα στηριζόταν μόνο στο σύστημα 
του Οργανισμού, θα προέκυπταν δύο ανεπιθύμητες συνέπειες. Πρώτον, θα 
δημιουργούσε προβλήματα όσον αφορά τις συμφωνίες της Κοινότητας με 
Κράτη προμηθευτές. Δεύτερον, θα είχε σαν αποτέλεσμα την αντικατάσταση 
ενός μονίμου συστήματος, που στηρίζεται κύρια στον Κοινοτικό νόμο, 
από ένα άλλο σύστημα στηριγμένο μόνο σε διεθνείς συμφωνίες. Υπό τις 
προϋποθέσεις αυτές, η Κοινότητα αποφάσισε ότι το σύστημα της ελέγχου 
διασφαλίσεων πρέπει να διατηρηθεί. 
6. Η απόφαση αυτή κατέστησε απαραίτητο να οργανωθεί η συνύπαρξη και των 
δύο συστημάτων, με επιφύλαξη όσον αφορά τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά 
τους, επειδή η μη συντονισμένη εφαρμογή τους θα έθετε^απαράδεκτους 
Φραγμούς στους Κοινοτικούς φορείς. Θα ήτο επιπλέον αδύνατο για τον 

•3-
Οργανισμό να επωφεληθεί από το πολυεθνικό σύστημα ελέγχου διασφαλίσεων 
της Κοινότητας. 
?. Η ανάγκη να εξασφαλισθεί στενή συνεργασία των δύο συστημάτων κατά την 
εφαρμογή της Συνθήκης περί μη διαδόσεως των πυρηνικών όπλων (ΝΡΤ) 
εκφράσθηκε κατά πρώτον ρητά στη Συμφωνία που υπέγραφε η Κοινότητα, 
τα Κράτη της που δεν διαθέτουν πυρηνικά όπλα και ο Οργανισμός στις 
5 Απριλίου  1973 [η Συμφωνία  Ελέγχου). 
Απορρέει κατά φυσικό τρόπο από το άρθρο  III της Συνθήκης  (ΝΡΤ), το 
οποίο αναφέρει: ".......Τα Κράτη που δεν διαθέτουν πυρηνικά όπλα 
και αποτελούν μέρη της Συνθήκης συνάπτουν συμφωνίες με τον Διεθνή 
Οργανισμό Ατομικής Ενεργείας  .......  είτε μεμονωμένα είτε μαζί μέ 
άλλα Κράτη 
IV. Η Συμφωνία Ελέγχου μεταξύ της ΕΚΑΕ, των Κρατών^της που δεν διαθέτουν  
πυρηνικά όπλα και του Οργανισμού, και τα συναφή έγγραφα 
Α. Διάρθρωση 
Β. Η Συμφωνία έχει μία σύνθετη διάρθρωση, που μπορεί να συνοψισθεί στα 
κάτωθι χ 
(α) Το κύριο μέρος της; Συμφωνίας  ακολουθεί, με ορισμένες σημαντικές 
εξαιρέσεις, το γενικό πλαίσιο των Συμφωνιών περί μη διαδόσεως 
των πυρηνικών όπλων του Οργανισμού όπως καθορίζεται στο  "Blue Book"  (l) 
(β) "Ενα Πρωτόκολο θεσπίζει ειδικές διατάζεις σχετικά με την ιδιαίτερη 
φύση του ελέγχου διασφαλίσεων της Ευρατόμ, 
(γ) Προσθετοί κανόνες και μέθοδοι (γενικά μέρος) προσδιορίζουν όσον αφο-
ρά τη γενική εφαρμογή , πως πρέπει να εφαρμοσθούν οι κανόνες 
που περιλαμβάνονται στηΣυμφωνία.Συμπερι λαμβάνουν τους Κανόνες  
και τις μεθόδους που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την εκτίμηση 
των ενεργειών ελέγχου καθώς και ειδικά παραδείγματα σχετικά με 
το θέμα αυτά. 
(δ) Πρόσθετοι κανόνες και συμφωνίες (προσθήκες που αφορούν τις εγκατα­
στάσεις) προσδιορίζουν, για κάθε εγκατάσταση χωριστά, πώς πρέπει 
να εφαρμοσθεί η Συμφωνία. Υποδεικνύουν, μεταξύ άλλων, για κάθε 
εγκατάσταση, τις ενέργειες ελέγχου της ΕΚΑΕ όσο και του Οργανισμού. 
(ε) Ένας αριθμός ειδικών κανόνων εφαρμογές (κοινές ομάδες, αρχές παρα­
κολουθήσεως, και άλλα ) συμπληρώνουν το γενικό μέρος των 
προσθέτων κανόνων και μεθόδων: αποτελούν όμως χωριστά έγγραφα. 
Οι διαπραγματεύσεις για τα έγγραφα του σημείου (δ) καί (ε) έγιναν μετά 
τη θέση σε ισχύ της Συμφωνίας του 1977. 
./. 
(1) Βλέπε έγγραφο  INFCIRC  153 του Οργανισμού, με τον τίτλο "Διάρθρωση και 
περιεχόμενο των Συμφωνιών μεταξύ του Οργανισμού και των ενδιαφερομένων 
Κρατών σε συνδυασμό με τη συνθήκη περί μη διαδόσεως των πυρηνικών όπλων. 
Αυτό το έγγραφο, που ενεκρίθη από το Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού 
το ΜάΤο 1971, είναι γενικά γνωστό ως  "Blue Book". 

-α-
Τροποποιήσεις· στα έγγραφα στα σημεΓα (α) καί (β) απαιτούν <5χι μόνο 
την έγκριση του Συμβουλίου και του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργα­
νισμού αλλά επίσης την επικύρωση των Κρατών μελών της Κοινότητας. 
Τροποποιήσεις στα έγγραφα στο σημείο (γ), απαιτούν μεν την έγκριση 
του Συμβουλίου και του Διοικητικού Συμβουλίου αλλά όχι την επικύρωση 
των Κρατών μελών. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι Κανόνες και Μέθοδοι  πρέ­
πει να αναθεωρούνται από καιρού εις καιρό, να λαμβάνουν υπόψη τις νέες 
τεχνολογικές εξελίξεις στον τομέα του ελέγχου διασφαλίσεων και την 
πείρα που αποκτήθηκε. 
Τα έγγραφα στο σημείο (δ) μπορούν να τροποποιηθούν χωρίς την ανάμιξη του 
του Συμβουλίου και του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού, κατόπιν, 
όμως, εγκρίσεως του ενδιαφερομένου Κράτους μέλους, σύμφωνα με εσωτε­
ρικό Κοινοτικό κανονισμό. 
Τά έγγραφα στο σημείο (ε) έχουν επί του παρόντος λιγότερο μόνιμο χαρα­
κτήρα" ιδιαίτερα σε μερικά από αυτά προβλέπεται ρητά ότι θα παύσουν 
να ισχύουν σε ορισμένη ημερομηνία. 
Β. Ιδιαίτερα χαρακτηριστικά 
9. Τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της Συμφωνίας Ελέγχου είναι τα εξής: 
- αναγνωρίζεται ότι τα Κράτη μέλη έχουν αναθέσει στην Κοινότητα ευρείες 
αρμοδιότητες, που καλύπτουν όλα τα ουσιώδη στοιχεία του ελέγχου διασ­
φαλίσεων και ότι η Κοινότητα οφείλει να εξασφαλίζει, σύμφωνα με τις 
διατάξεις της Συνθήκης περί μη διαδόσεως των πυρηνικών όπλων, ότι τΟ 
πυρηνικά υλικά, στην επικράτεια των Κρατών της που δεν διαθέτουν 
πυρηνικά όπλα, δεν χρησιμοποιούνται για πυρηνικά όπλα ή άλλους μηχα­
νισμούς πυρηνικής εκρήξεως" 
- ο Οργανισμός καλείται να λάβει υπόψη την αποτελεσματικότητα του ελέγχου 
διασφαλίσεων της ΕΚΑΕ ώστε να αποφύγει την περιττή επανάληψη* 
- η Κοινότητα συνεργάζεται με τον Οργανισμό κατά την εξέταση των βασικών 
τεχνικών χαρακτηριστικών των εγκαταστάσεων* 
- η Κοινότητα οφείλει να αναλύει τις εκθέσεις που διαβιβάζουν οι φορείς" 
- προβλέπεται στενή συνεργασία μεταξύ των δύο Αρχών κατά τη διάρκεια 
των ελέγχων" 
- ο αριθμός, η ένταση και οι διαδικασίες των επιθεωρήσεων του Οργανισμού 
πρέπει να καθορισθούνσύμφωνα πρός τους Κανόνες και τις Μεθόδους. Οι 
εν λόγω Κανόνες καί Μέθοδοι καθορίζουν τις ενέργειες επιθεωρήσεως 
της ΕΚΑΕ και του Οργανισμού σε σχέση με ειδικούς τύπους εγκαταστάσεων. 
Οι ενέργειες αυτές έπρεπε να υπολογισθούν  έτσι, ώστε ο κυρίως όγκος 
υλικού που δεν έχει αποτελέσει αντικείμενο λογιστικής παρακολουθήσεως 
και ο οποίος πρέπει να εξακριβωθεί από τον Οργανισμό με χρονικό κριτή­
ριο, να είναι τετραπλάσιος από εκεί\ον της ΕΚΑΕ. Η πραγματική συνέπεια αυτού 
τιύ κανόνα ήταν Οτι οι δραστηριότητες του Οργανισμού έπρεπε να είναι ουσιω­
δώς χαμηλότερες από εκείνες που εκτελοΰντο από το σώμα επιθεωρήσεως 
της ΕΚΑΕ και επίσης από εκείνες που πραγματοποιούσε ο Οργανισμός σε 
τρίτες χώρες" 

-5-
- οι επιθεωρήσεις του Οργανισμού πρέπει να πραγματοποιούνται ταυτό­
χρονα με τις επιθεωρήσεις της Κοινότητας, ενώ ορισμένες από τις 
επιθεωρήσεις της ΕΚΑΕ πραγματοποιούνται επί του παρόντος* 
- οι επιθεωρήσεις του Οργανισμού πρέπει να παρακολουθούν κατά γενικό 
κανόνα, τις επιθεωρήσεις της ΕΚΑΕ. 
10. Οι εν λόγω διατάξεις, όμως, δεν συνεπάγονται, ότι ο Οργανισμός εφαρ­
μόζει τον έλεγχο του διασφαλίσεων μόνο έμμεσα, ελέγχοντας την αποτε­
λεσματικότητα των συστημάτων ελέγχου διασφαλίσεων της ΕΚΑΕ. Η Συμφω­
νία προβλέπει ανεξάρτητα μέτρα ελέγχου διασφαλίσεων εκ μέρους του 
Οργανισμού, και για επιθεωρήσεις που διεξάγονται χωρίς να παρακολου»* 
θούν εκείνες των επιθεωρητών της ΕΚΑΕ, οσάκις η εξαίρεση αυτή από την 
αρχή παρακολουθήσεως προβλέπεται στους Πρόσθετους Κανόνες και Μεθόδους 
ή σε εξαιρετικές περιστάσεις. Η Συμφωνία Ελέγχου κατέληξε τοιουτοτρό­
πως στη δημιουργία μιας καταστάσεως, σύμφωνα με την οποία η Κοινότητα 
είναι η πλέον αποτελεσματικά ελεγχόμενη περιοχή στον κόσμο όσον αφορά 
την ασφάλεια, λόγω της ταυτόχρονης δράσης δύο πολυεθνικών συστημάτων 
ελέγχου διασφαλίσεων. Πάντως, οι επιφυλάξεις που υπάρχουν στη Συμφω­
νία και αναφέρονται ανωτέρω, αποσκοπούν να διατηρήσουν το βάρος της 
ευθύνης των φορέων σε ανεκτά Ορια και να συμβιβάζονται με συνετή δια-
χείρηση των διαθεσίμων πηγών. Επιπλέον, η ανεξαρτησία του συστήματος 
ελέγχου διασφαλίσεων της ΕΚΑΕ δεν  θίγεται*  οι σχέσεις μεταξύ ΕΚΑΕ και 
Οργανισμού είναι "οριζοντίας" φύσεως, όπως συμβαίνει μεταξύ δύο πολυ­
εθνικών σωμάτων επιθεωρητών που συνεργάζονται μεταξύ τους. 
Ε· Σύγκριση με τις Συμφωνίες περί μη διαδόσεως των πυρηνικών όπλων (ΝΡΤ  
Α&τβθΐηβηΐΒ  ) που συνήψε ο Οργανισμός μέ τρίτα Κράτη 
11. 0 Οργανισμός συνήψε ένα μεγάλο αριθμό Συμφωνιών περί μη διαδόσεως των 
πυρηνικών όπλων (74 συμφωνίες αυτού του είδους ίσχυαν στις 15 Ιουλίου 
1982). Οι εν λόγω Συμφωνίες στηρίζονται, άνευ εξαιρέσεως, ατό  "Blue 
Book " (ΐ). Σύμφωνα με τις συμφωνίες αυτές, τα Κράτη καλούνται να 
καθιερώσουν εθνικά συστήματα λογιστικής παρακολουθήσεως για τον έλεγχο 
των πυρηνικών υλικών, ενώ οι φορείς διεξάγουν μετρήσεις, κάνουν απο­
γραφές, τηρούν πρακτικά και διαβιβάζουν εκθέσεις πρός τά Κράτη. Αυτές 
οι εκθέσεις πρέπει να διαβιβάζονται στη συνέχεια στον Οργανισμό. Οι 
συμφωνίες αυτές δεν βασίζονται στην υπόθεση ότι τα ενδιαφερόμενα 
Κράτη αναλύουν αυτές τις εκθέσεις ή τις ελέγχουν με επιθεωρήσεις, ή 
επιβάλλουν κυρώσεις. Υπάρχουν, ούτως, ριζικές διαφορές μεταξύ της 
(1) Με ορισμένα Κράτη που δεν υπέγραψαν την Συνθήκη περί μη διαδόσεως των 
πυρηνικών όπλων,ο Οργανισμός συνήψε συμφωνίες ελέγχου διασφαλίσεων 
άλλης μορφής, βάσει του εγγράφου  INFCIRC  66 Rev. 2. Μερικές ισχύουν 
ακόμα (με 12 Κράτη κατά το τέλος  19Θ1). Επειδή οι εν λόγω Συμφωνίες 
δεν αφορούν τα Κράτη που δεν διαθέτουν πυρηνικά όπλα, μέρη της εν 
λόγω συμφωνίας ΝΡΤ, δεν μπορούν να συγκριθούν με την Συμφωνία Ελέγχου. 

-6-
Συμφωνίας Ελέγχου και των συμφωνιών που συνήψε ο Οργανισμός με τρίτα 
Κράτη. 
12. Όμως, μία από τις ΝΡΤ Συμφωνίες που συνήψε ο Οργανισμός αποτελεί μία 
ιδιαίτερη περίπτωση. Η Συμφωνία μεταξύ Οργανισμού και Ιαπωνίας, που 
υπεγράφη στις  4 Μαρτίου  1977 (INFCIRC 255),  παρεκκλίνει ουσιωδώς από 
το " Blue Book " και παρουσιάζει λιγότερο εμφανείς διαφορές από τη 
Συμφωνία Ελέγχου. Αντίθετα από τις καθιερωμένες ΝΡΤ συμφωνίες: 
- η Ιαπωνία αναλαμβάνει την υποχρέωση νά εφαρμόσει ένα πλήρες εθνικό 
σύστημα ελέγχου διασφαλίσεων, που περιλαμβάνει επιθεωρήσεις" 
- το κύριο μέρος της Συμφωνίας συνοδεύεται από ένα Πρωτόκολλο, που ακο­
λουθεί πιστά το πλαίσιο του Πρωτοκόλλου της Συμφωνίας Ελέγχου" 
- το συγκεκριμένο Πρωτόκολλο περιλαμβάνει μία ρήτρα "του περισσότερο 
ευνοουμένου Κράτους", η οποία αναφέρει ότι ο Οργανισμός θα τηρήσει 
έναντι της Ιαπωνίας στάση "όχι λιγότερο ευνοϊκή από την μεταχείριση 
που επιφυλάσσει σε άλλα Κράτη ή ομάδες Κρατών, καί ότι το εθνικό 
σύστημα επιτυγχάνει καί διατηρεί ένα ορισμένο βαθμό λειτουργικής  
ανεξαρτησίας και τεχνικής αποτελεσματικότητας ανάλογο προς εκείνο 
των εν λόγω Κρατών ή ομάδας Κρατάν". Παρ'ολα αυτά, οι όροι της Συμ­
φωνίας αυτής δεν είναι ταυτόσημοι με εκείνους της Συμφωνίας Ελέγχου. 
Η κύρια διαφορά προκύπτει από τα βασικά χαρακτηριστικά των δύο συστη­
μάτων ελέγχου διασφαλίσεων* λόγω της πληρότητας του, το σύστημα της 
Ιαπωνίας θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι έχει μία τεχνική αποτελεσματικό­
τητα ισάξια εκείνης της ΕΚΑΕ. Δεν μπορεί όμως να επιτύχει τον ίδιο 
βαθμό λειτουργικής ανεξαρτησίας όπως η ΕΚΑΕ επειδή το εν λόγω  στηρί­
ζεται σε μία μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από τά Κράτη μέλη στα υπερεθνικά 
όργανα της Κοινότητας. 

V. Οι συμφωνίες ελέγχου μεταξύ της ΕΚΑΕ , των κρατών με πυρηνικά όπλα 
που ανήκουν σε αυτήν και του Οργανισμού 
13.Το Ηνωμένο Βασίλειο, το 1967, ως μέρος της συνθήκης μη διαδόσεως των 
πυρηνικών όπλων, και προκειμένου να δείξει ότι η θέση του ως κράτος 
που διέθετε πυρηνικά όπλα δεν του παρείχε οικονομικά πλεονεκτήματα, 
προσφέρθηκε οικειοθελώς να δεχθεί τό σύστημα  δ ι ασφαλίσεων του οργανισμού 
αυτό κατέληξε στην συμφωνία ελέγχου με την ΕΚΑΕ και τον Οργανισμό, 
η οποία υπογράφηκε στις 6 Σεπτεμβρίου 1976. Μία θεμελιώδης διαφορά, σε 
σύγκριση με τη συμφωνία ελέγχου (των κρατών που δεν διαθέτουν πυρηνικά 
όπλα), είναι ότι οι συνηθισμένες επιθεωρήσεις του Οργανισμού ισχύουν 
μόνο για τις εγκαταστάσεις που ορίζονται απο καιρού εις καιρόν για τον 
σκοπό αυτό: όλες οι άλλες διαδικασίες ασφαλείας [πληροφόρηση  για. τα 
σχέδ ι α, λογι στ ι  κός έλεγχος  , εκθέσει  ς, &<Ι ϊιοο κα  ι ειδικές επιθεωρήσεις) 
ισχύουν,  πάντως για όλες τις πολιτικές εγκαταστάσεις. 
Οι άλλες διαφορές είναι οι εξής : 
- η συμφωνία ισχύει για όλα τα πυρηνικά υλικά που έχουν πολιτικές εφαρμογές 
εντός των εγκαταστάσεων (τα υλικά εκτός των εγκαταστάσεων δεν 
συμπεριλαμβάνονται  επομένως)" 
- υπάρχουν διατάξεις που επιτρέπουν στο Ηνωμένο Βασίλειο να αποσύρει 
πυρηνικά υλικά από τους σκοπούς της συμφωνίας για λόγους εθνικής αατφαλείας" 
14. Η Γαλλία , παρόλα που δεν είναι μέρος της συνθήκης μη διαδόσεως των 
πυρηνικών όπλων, προσφέρθηκε οικειοθελώς να αποδεχθεί τό σύστημα  δ ι ασφαλίσεων 
του Οργανισμού" υπογράφηκε ως εκ τούτου συμφωνία ελέγχου με την ΕΚΑΕ και 
τον Οργανισμό στις 27 Ιουλίου 197Θ. Αυτή περιλαμβάνει μόνο τα υλικά που 
καθορίζει ειδικά η Γαλλία . Κατά τα άλλα, οι διατάξεις της ακολουθούν αυτές 
της συμφωνίας του Ηνωμένου Βασιλείου. 
VI.Η εφαρμογή της συμφωνίας ελέγχου (των κρατών που δεν διαθέτουν πυρηνικά 
όπλα) 
15. Μετά την υπογραφή της συμφωνίας ελέγχου (των κρατών που δεν διαθέτουν 
πυρηνικά όπλα) απέμεναν πολλά νά γίνουν πριν εφαρμοσθεί καθ*ολοκληρίαν. 
Στο εσωτερικό της, η Κοινότητα έπρεπε να αναθεωρήσει τους κανονισμούς για 
γι α τα σύστημα διασφαλίσεων, προκείμενου να είναι σε θέση να εκπληρώσει τις 
υποχρεώσεις της βάσει της συμφωνίας όσον αφορά τα βασικά τεχνικά χαρακτηρι­
στικά , τα πρακτικά και τις εκθέσει  ς λογ ι στι κού ελέγχου(Μ).  Τέθηκε σε εφαρμογή 
στο τέλος του 1976 ένας νέος κανονισμός  (3227/76).  Εξαιτίας της πολύπλοκης 
εργασίας που απαιτούσε η προετοιμασία αυτού του κανονισμού (καθώς και του 
χρόνου που απαιτείτο από το Συμβούλιο για να τον  εγκρίνει),  η συμφωνία 
ελέγχου δεν τέθηκε σε ισχύ μέχρι τις 21 Φεβρουαρίου 1977. / 
(* ) Οι υποχρεώσεις που αφορούν τις επιθεωρήσεις εφαρμόζονται άμεσα από 
την Επιτροπή βάσει του άρθρου 81 της συνθήκης ΕΚΑΕ. 

- θ -
Εξωκοινοτικά, η Κοινότητα έπρεπε να δ ιαπραγματευθεΓ με τον Οργανισμό 
τα ειδικά μέρη των προσθέτων κανόνων και μεθόδων,δηλαδή τις προσθήκες 
που atpopouv  τις εγκαταστάσεις, μία για κάθε εγκατάσταση στις επικράτειες 
των ενδιαφερομένων Κρατών μελών. Η Επιτροπή έπρεπε επίσης να συντάξει 
εσωτερικές πράξεις για κάθε εγκατάσταση  ("ειδικές  διατάξεις συστημάτων 
ασφαλείας"} για να πραγματοποιήσει τις διεθνείς υποχρεώσεις  της, που 
προκύπτουν από τις προσθήκες που αφορούν τις εγκαταστάσεις. 
16.Μετά τη θέση σε ισχύ της συμφωνίας ελέγχου, αλλά πριν γίνουν οι 
διαπραγματεύσεις των προσθηκών που αφορούν τις εγκαταστάσεις, ο Οργανισμός 
συνάντησε προβλήματα που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν κατά τη στιγμή 
των διαπραγματεύσεων για την συμφωνία. 
Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, το γενικό μέρος των προσθέτων κανόνων και μεθόδων 
περιλαμβάνει τμήμα για τους κανόνες και τις μεθόδους του υπολογισμού των 
προσπαθειών επιθεωρήσεως, καθώς και ειδικά παραδείγματα για την εφαρμογή τους, 
Οι προσθήκες που αφορούν τις εγκαταστάσεις πρέπει να συνταχθούν επί αυτής 
της βάσεως. 
Πάντως, ορισμένες τεχνικές υποθέσεις οι οποίες αναφέρονται σε αυτά τα 
παραδείγματα δεν διαπιστώθηκαν στην πράξη  (lj. 
17.Ταυτοχρόνως, έλαβε χώρα μία σημαντική πολιτική εξέλιξη. Μετά από την έκρηξη 
πυρηνικού μηχανισμού από την Ινδία το 1974, η Συμβουλευτική Ομάδα για 
την Εφαρμογή των Συστημάτων Ασφαλείας του Οργανισμού (  Standing Advisory 
Group on Safeguarde Implementation  (SAGSI)  J εξέτασε την ποσοτική αναγωγή 
της γενικής διατάξεως της παραγράφου 28 του  Blue Book (2), η οποία 
αναφέρεται στην " έγκαιρη ανίχνευση σημαντικών ποσοτήτων ". Έκανε συστάσεις 
στον Οργανισμό για τους " στόχους της ανίχνευσης " για γενική εφαρμογή, 
οι οποίες αντιστοιχούσαν περίπου στις ποσότητες υλικών που χρειαζόντουσαν 
για να παράγουν ένα πυρηνικό όπλο, καθώς και στους χρόνους μετατροπής από 
διάφορες χημικές μορφές σε μορφές που μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την 
κατασκευή όπλων. Αυτοί οι στόχοι ανιχνεύσεως παρουσιάστηκαν και λήφθηκαν 
υπόψη από το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού. Σε απόλυτους όρους, και 
χωρίς να σχετίζονται με το μέγεθος ή τον τύπο της εγκαταστάσεως, οι στόχοι 
για γενική εφαρμογή μεταφράζονται από τον Οργανισμό, με την χρήση ορισμένων 
εσωτερικών κριτηρίων, σε ειδικούς "στόχους επιθεωρήσεως" για κάθε εγκατάσταση. 
Οι στόχοι  αυτοί, οι οποίοι έχουν εξειδικευθεί για κάθε εγκατάσταση σε 
γενικές γραμμές, ορίζουν τη μορφή και την ένταση της εφαρμογής των συστημάτων 
ασφαλείας του Οργανισμού, όπως ορίζονται στις προσθήκες που αφορούν τις 
εγκαταστάσει ς. 
18. Τέλος, μετά από την συμφωνία μεταξύ του Οργανισμού και της Ιαπωνίας, ο 
Οργανισμός θεώρησε ότι ό τρόπος με τον οποίο θα εφαρμοζόταν η συμφωνία 
ελέγχου θα δημιουργούσε προηγούμενο, όχι μόνο για την ίδια τη συμφωνία 
με την Ιαπωνία, αλλά και για οποιαδήποτε συμφωνία με άλλα κράτη, η οποία 
θα μπορούσε να ακολουθήσει το παράδειγμα της Ιαπωνίας και να καθιερώσει 
προωθημένα εθνικά συστήματα ασφαλείας. 
19. Οι τρείς αυτές εξελίξεις οδήγησαν τον Οργανισμό να πιέσει την ΕΚΑΕ, κατά τη 
διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τις προσθήκες που αφορούν τις εγκαταστάσεις, 
να δεχθεί τις ακόλουθες κατευθυντήριες γραμμές : 
/... 
(ΐ) Ειδικότερα, δεν έχει ακόμα καταστεί δυνατόν,για τεχνικούς  λόγους,  να 
σφραγισθούν οριστικά οι αντιδραστήρες ελαφρού ύδατος ή να εγκατασταθούν 
σφραγισμένα κιβώτια αποθηκεύσεως για τα δείγματα εισαγομένου καυσίμου 
στις εγκαταστάσεις ανακατεργασίας. 
(2) που αντιστοιχεί στο άρθρο 28 της συμφωνίας ελέγχου. 

(α) δτι ο Οργανισμός πρέπει να καταβάΤει μεγαλύτερες προσπάθειες από 
εκείνες που επρόκειτο να καταβάλει κατά την περίοδο των 
διαπραγματεύσεων για τη συμφωνία, ειδικότερα στις "ευαίσθητες" 
εγκαταστάσεις 
(β) ότι οι δραστηριότητες  επι θεωρήσεως»που πρέπει να γίνονται με τρόπους 
άλλους από την παρακολούθηση, πρέπει να καλύπτουν ευρύτερο φάσμα από 
αυτό που εθεωρείτο οτι καλύπτουν προηγουμένως* 
(γ) ότι οι επιθεωρητές του Οργανισμού πρέπει να χρησιμοποιούν, σε μεγάλο 
βαθμό, συστήματα επιτηρήσεως και συγκρατήσεως του Οργανισμού [π.χ. 
κινηματογραφικές μηχανές,  σφραγίδες). 
Η Κοινότητα, ενώ αρνείτο να λάβει υπόψη της οποιαδήποτε τροποποίηση του 
κειμένου της συμφωνίας ή του πρωτοκόλλου της, ή οποιαδήποτε κίνηση που 
θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ανεξαρτησία και τον ολοκληρωμένο 
χαρακτήρα του συστήματος διασφαλίσεων της ΕΚΑΕ, επιβεβαίωσε πάλι την 
υποστήριξη της για την αποτελεσματικότητα του συστήματος διασφαλίσεων του 
Οργανισμού και εδήλωσε ότι είναι έτοιμη να συζητήσει πρακτικές λύσεις 
για τα προβλήματα που θα έθετε υπόψη ο Οργανισμός. 
20. Η θέση της Κοινότητας έλαβε υπόψη της ιδιαιτέρως το γεγονός ότι η συμφωνία 
ελέγχου δεν ορίζει την προσπάθεια επιθεωρήσεως του Οργανισμού με τρόπο 
απόλυτο.  Δηλώνει σαφώς ότι θα έπρεπε να ήταν σημαντ  ι κά μ ικρότερη από την 
προσπάθεια που απαιτείται από τις συμφωνίες του Οργανισμού με άλλα τρίτα 
κράτη, και επίαης μικρότερη από την προσπάθεια της  ΕΚΑΕ. Όμως, ο τελικός 
καθορισμός της αφέθηκε στους πρόσθετους κανόνες και μεθόδους. Επιπλέον, 
οι διατάξεις που αφορούν τις προσπαθείς επιθεωρήσεως, αφορούν τις 
πυρηνικές εγκαταστάσεις της Κοινότητος σαν σύνολο" αφήνουν ανοικτή την 
δυνατότητα οι προσπάθειες επιθεωρήσεως εκ μέρους του Οργανισμού να είναι 
αισθητά μεγαλύτερες για τους ιδιαίτερους τύπους των εγκαταστάσεων. 
VII. Οι συμβιβασμοί μεταξύ της ΕΚΑΕ και του Οργανισμού για την εφαρμογή της 
Συμφωνίας Ελέγχου _ _ 
21. Μεταξύ 1977 και 1980 έγιναν ορισμένοι συμβιβασμοί. Αυτοί πήραν την μορφή 
ειδικών κανόνων εφαρμογής, οι  οποίοι,  στην πράξη, συμπλήρωναν το γενικό 
μέρος των πρόσθετων κανόνων και μεθόδων. Οι τελευταίοι δεν τροποποιήθηκαν, 
πάντως, εξαιτίας του προσωρινού χαρακτήρα των συμβιβασμών και της ανάγκης 
να παραμείνει ανοικτή η δυνατότητα της μεταγενέστερης επιστροφής στην 
αρχική προσέγγιση. 
22. Συντάχθηκε σε δύη  ατπι^ιπ,  τπν ΓεπτέιιΒπιη  του 1977 και τον Ιούλιο του 1978$ 
ένας κανόνας που αφορούσε  τι ς "ευαίσθητες" εγκατάστησε  ι ς ( εγκαταστάσε.1  ς 
ανακατεργασίας, εγκαταστάσεις εμπλουτισμού του ουρανίου, εγκαταστάσεις που 
χρησιμοποιούν σημπντι κές ποσότητες πλουτωνίου ή ιδιαιτέρως εμπλουτισμένου 
ουρανίου, καθώς και άλλες εγκαταστάσε  ι ς γ ι α τι ςαποίες Θα επιτυγχδνετο αμοιβαία 
συμφωνία στο  μέλλον)  (#}. Η !<ο ι νότητα αναγνώρ  ι σε την πολ  ι τι κ ή σημασία γι π περισ-
σότερο πλήρε  ι ς επ ι θεώρησε  ι ς εκ μέρους του Οργαν  ι πι ιού, ενώ ο Οργαν  ι σμός συμφώνησε 
για την ανάγκη εξοικονομήσεων στον τομέα της προσπάθειας επιθεωρήσεως, και 
μείωσης των ενοχλήσεων στους χειριστές, με το να σχηματισθούν Κοινές 
Ομάδες που να αποτελούνται από ένα αριθμό επιθεωρητών που θα ε7ναι παρόντες 
στις εγκαταστάσεις, οποτεδήποτε αυτές λειτουργούν. Ορίσθηκε ότι θα 
εργάζονται σε στενή συνεργασία, και θα συλλέγουν στοιχεία από κοινού, αλλά 
ότι θα συντάσουν ανεξάρτητες εκθέσεις. Συμφωνήθηκε ότι η προσπάθεια  επι­
θεωρήσεως του Οργανισμού στις Κοινές Ομάδες θα ήταν στις περισσότερες 
περιπτώσεις μικρότερη από την προσπάθεια της ΕΚΑΕ, και κανονικά θα ήταν 
μικρότερη από αυτήν που θα καταβαλόταν σε ένα τρίτο κράτος. 
0 ορισμός της Κοινής Ομάδας περιλαμβάνει ιδιαίτερα τα ακόλουθα σημεία: 
(* ) Δεν υπήρξε τέτοια συμφωνία. 

10 -
- Θεωρείται καθήκον της κοινής ομάδας να επιτελεί ύλες τις 
δραστηριότητες επιθεωρήσεως στις εγκαταστάσεις* 
- ο σκοπός της κοινής ομάδας είναι να επιτρέπει και στα δύο σώματα επιθεωρητών 
να επιτυγχάνουν τους στόχους του ουστήματος διασφαλίσεων που έχουν, περιορίζοντας 
στο ελάχιστο τις διπλές ενέργειες και τις παρεμβάσεις στο έργο των χειριστών" 
- οι δραστηριότητες επιθεωρήσεως πρέπει να αναλαμβάνονται με αμοιβαία υποστήριξη, 
ώστε να παρέχεται σε κάθε οργανισμό κάθε αναγκαία πληροφορία που να του επιτρέπει 
να συνάγει τα δικά του, ανεξάρτητα, συμπεράσματα" 
- αν θεωρείται ότι μία δραστηριότητα χρειάζεται περισσότερους από έναν 
επιθεωρητή,  τότε θα παρίστανται επιθεωρητές και από τον οργανισμό και από την 
ΕΚΑΕ" εάν μία δραστηριότητα μπορεί να γίνει από έναν μόνο επιθεωρητή, τότε 
μπορεί να αναλαμβάνεται από οποιοδήποτε μέλος της ομάδας (μία εργασία/ένας 
άνθρωπος]* 
- κατά το δυνατόν πρέπει να υπάρχουν κοινά στοιχεία και κοινές σφραγίδες" 
- τα δειγματοληπτικά σχέδια πρέπει να ετοιμάζονται από κοινού" 
- δεν προεβλέπετο κάποια ιεραρχική διάρθρωση, αλλά τα αιτήματα 
στον χειριστή θα έπρεπε κανονικά να υποβάλλονται μέσω ενός επιθεωρητού της ΕΚΑΕ. 
0 ειδικός αυτός κανόνας εφαρμογής ήταν προσωρινός και έπρεπε να αναθεωρηθεί 
μετά από περίοδο 2 έως 3  ετών" κατά την διάρκεια αυτής της περιόδου έπρεπε να 
γίνονται εκτιμήσεις, σε τακτικά διαστήματα, της δυνατότητας μειώσεως της 
προσπάθειας επιθεωρήσεως, ανάλογα με τις τεχνικές ανάγκες. Συμφωνήθηκε, 
πάντως, αργότερα ότι αυτός ο συμβιβασμός θα παρέμενε σε ισχύ μέχρι τον 
Σεπτέμβριο του 19Θ3, εν αναμονή της τελικής αποφάσεως που θα ήταν αποτέλεσμα 
την εμπειρίας. 
23. Μία άλλη σειρά από ειδικούς κανόνες εφαρμογής σχετίζεται με το πρόβλημα της 
συμμετοχής του οργανισμού στις επιθεωρήσεις της ΕΚΑΕ, εκτός από αυτές που 
γίνονται;στις εγκαταστάσεις που διέπονται από τους κανόνες που αφορούν την 
κοινή ομάδα (0. 
24. Όσον αφορά τους αντιδραστήρες ελαφρού ύδατος, συμφωνήθηκε ένας κανόνας 
εφαρμογής σε τρία στάδια. Τα κυριότερα σημεία του κανόνα αυτού είναι τα 
εξής: 
- θα γίνεται λεπτομερής επιθεώρηση και από τις δύο αρχές περίπου μία φορά 
το χρόνο, όταν ο πυρήνας του αντιδραστήρα είναι ανοικτός για επαναφδρτιση" 
- θα γίνεται μία "ενδιάμεση" επιθεώρηση και από τίς δύο αρχές 6 μήνες μετά 
από την λεπτομερή επιθεώρηση, για να ελεγχθεί ο εξοπλισμός επιτήρησης  (ΓΙ επι­
θεώρηση αυτή θα σταματήσει όταν δεν θα υπάρχουν  πι δ εύλογες αμφιβολίες για 
την τεχνική αξιοπιστία του συστήματος μαγνητοσκοπήσεως]" 
- επιθεωρητές της ΕΚΑΕ θα διαβάζουν τις σφραγισμένες κινηματογραφικές 
μηχανές αντίστοιχα 3 και 9 μήνες μετά από την κύρια επιθεώρηση (2]' 
/... 
0) πρβλ. Άρθρο  14 (α) του Πρωτοκόλλου της Συμφωνίας Ελέγχου, η οποία δηλώνει 
ότι οι επιθεωρητές του Οργανισμού πρέπει να παρευρίσκονται κατά τη διάρκεια 
ορισμένων επιθεωρήσεων της ΕΚΑΕ. 
[2) Η ταινία αφαιρείται και μεταφέρεται στο Λουξεμβούργο για να αναγνωσθεί και 
από τους δύο επιθεωρητές. 

- οι επιθεωρητές του Οργανισμού μπορούν να συνοδεύουν τους επιθεωρητές της 
ΕΚΑΕ κατά την διάρκεια των εν λόγω επιθεωρήσεων στο 50% των επισκέψεων, 
των οποίων η επιλογή θα γίνεται κατά τύχη (ΐ). Αυτή η πρόσθετη επιθεώρηση 
του Οργανισμού πρέπει να διακοπεί μόλις εξελιχθούν οπτικά μέτρα επιτήρησης 
που είναι εξασφαλισμένα εναντίον της παραβίασης. 
0 κανόνας αυτός εφαρμογής, όπως και αυτός που αφορά τις Κοινές Ομάδες, είναι 
ρητά προσωρινός (μέχρι το Σεπτέμβριο του  1983). 
5. Ένας άλλος κανόνας εφαρμογής, στον οποίο κατέληξαν οι διαπραγματεύσεις το 
Μάρτιο του 1979, αφορά τις εγκαταστάσεις παραγωγής σχασίμου ουρανίου χαμηλού  
βαθμού εμπλουτισμού. Αυτός προβλέπει ότι: 
- όσον αφορά τις " μεγάλες " εγκαταστάσεις, η  : ΕΚΑΕ πρέπει να διεξάγει 
επιθεωρήσεις σε διαλείμματα μεταξύ δύο εβδομάδων και ενός μηνός,:και η 
συμμετοχή του Οργανισμού μπορεί να κινείται από το 50% (για τις δισεβδομαδιαίες 
επιθεωρήσεις της ΕΚΑΕ) στο 90°/° (για τις μηνιαίες επιθεωρήσεις της  ΕΚΑΕ)" 
- όσον αφορά ττς "μικρές" εγκαταστάσεις, η ΕΚΑΕ πρέπει να διεξάγει επιθεωρήσεις 
σε διαλείμματα μεταξύ ενός και τριών μηνών, και η συμμετοχή του Οργανισμού 
μπορεί να κινείται επίσης από το 50% έως το 90%" 
- πρέπει να γίνονται αραιότερες επιθεωρήσεις, μόλις αυτό καταστεί δυνατό από 
τον εξοπλισμό που θα εγκρίνουν και οι δύο οργανώσεις. 
26. Ένας περαιτέρω κανόνας εφαρμογής αφορά το πρόβλημα της παρατηρήσεως (2). 
Το Μάρτιο του 1979 συμφωνήθηκε ότι, τόσο για την καταμέτρηση των ειδών άσο 
και για τον προσδιορισμό και την εξέταση των πρακτικών, οι επιθεωρητές του 
Οργανισμού πρέπει να παρατηρούν, χωρίς να επαναλαμβάνουν αυτές τις εργασίες, 
τα είδη και τα πρακτικά τα οποία ελέγχονται από τον επιθεωρητή της ΕΚΑΕ. 
Όμως, για εκείνες τις περιπτώσεις κατά τις οποίες τα πρακτικά έχουν εξετασθεί 
εν τη απουσία του επιθεωρητή του Οργανισμού, ο τελευταίος δύναται να έχει 
πρόσβαση σε αυτά τα πρακτικά. Αργότερα προσδιορίστηκε ότι, στις εγκαταστάσεις 
εκείνες στις οποίες η συχνότητα των επιθεωρήσεων είναι μικρότερη από μΐα φορά 
το μήνα, ο Οργανισμός δύναται να εξακριβώνει (δειγματοληπτικά για τα έγγραφα 
που χρησιμεύουν ως πηγή πληροφοριών, και πάντοτε για την περίπτωση της εξετάσεως 
των καθολικών λογιστικών βιβλίων) το μέρος εκείνο των πρακτικών που εξετάστηκε-
προηγουμένως μόνο από την  ΕΚΛΕ. Για τις άλλες  εγκαταατάαΓ.  ι ς οι εξετάσεις  τι.ιν 
πρακτικών πρέπει να προγραμματίζονται και να διεξάγονται όταν είναι παρόντα και 
τα δύο σώματα των επιθεωρητών. 
27. Επιπλέον, το Μάρτιο του 1979, συντάχθηκαν δύο κατάλογοι οι οποίοι αφορούσαν 
αντίστοιχα τις δραστηριότητες επιθεωρήσεως που έπρεπε να διεξάγονται "μέ 
τρόπους άλλους εκτός από την παρατήρηση" (γνωστές σαν "κατάλογος 0ΤΤ0") και 
τις δραστηριότητες που έπρεπε να διεξάγονται "με παρατήρηση" (γνωστές σαν 
"κατάλογος ΤΟ"). 
2Β. Κατά την αυτή περίοδο οι διαπραγματεύσεις κατέληξαν σε ένα ·διαδικαστικδ κανόνα 
εφαρμογής που αφορά το πρόβλημα του κόστους του συστήματος διασφαλίσεων για 
τους φορείς. Τα "Αρθρο 15 της Ευμφωνίας Ελέγχου προβλέπει μεταξύ άλλων, 
ότι ο Οργανισμός θα φέρει το βάρος του κόστους οποιασδήποτε πρόσθετης μετρήσεως 
ή δειγματοληψίας ζητήσουν οι επιθεωρητές του. Κατά την άποψη της Κοινότητας, 
η λέξη "πρόσθετη" αναφέρεται σε οποιεσδήποτε επιπλέον μετρήσεις και δειγματο­
ληψίες ζητήσει α Οργανισμός, και όχι σε αυτές που γίνονται απδ τον φορέα για 
την προώθηση της δικής του λογιστικής καταμετρήσεως, ή απδ την ΕΚΑΕ για την 
προώθηση των καθηκόντων που έχει όσον αφορά το σύστημα διασφαλίσεων. Κατά 
τη γνώμη του Οργανισμού, όμως, η λέξη "πρόσθετη" αναφέρεται μόνον στις 
ενέργειες ενός φορέα που βαίνουν πέρο απδ τις συνήθεις δραστηριότητες που αιρορούν 
το σύστημα διασφαλίσεων* όπως ορίζεται στις προσθήκες που αφορούν τις εγκαταστάσεις. 
Επειδή ε'-χε καταστεί αδύνατο να λυθεί στην ουσία το πρόβλημα  αυτδ, συμφωνήθηκε 6τι, 
μέχρις δτου ορισθεί η νομική θέση και οι διαρκείς κανδνες και  μέθοδοι,  οι προσθήκες 
που αφορούν τις εγκαταστάσεις θα αναφέρονται 6οον αφορά το γενικδ τους μέρος, 
οτσ Άρθρο 15 της Συμφωνίας. 
(1) 0 Οργανισμδς μπορεί επίσης να  διεξάγει,  στις περιπτώσεις αυτές, και άλλες εργα-
σίεςίι π·χ·| να εξακριβώνει τα αποθηκευμένα υλικά ή να ακροάται τον πρακτικών. 
(2) Πρβλ. Άρθρο 14(β) του Πρωτοκδλλου της Συμφωνίας Ελέγχου. 

- 12 -
VIII. Η κατάσταση της εφαρμογής της συμφωνίας ελέγχου  (NNW5) 
29. 0 τελευταίος απδ τους ειδικούς συμβιβαστικούς κανόνες εφαρμογής εγκρίθηκε 
προ τριών μόλις  ετών. Ωστόσο, και παρά τις διάφορες περιπλοκές, έχει  επι­
τευχθεί σημαντική πρόοδος στην εφαρμογή της συμφωνίας. Συνολικό έχουν ο­
ριστικοποιηθεί  194 προσθήκες που αφορούν τις εγκαταοτδσεις* απομένει να 
συμπληρωθούν  60 προσθήκες, απδ τις οποίες οι περισσότερες αφορούν εγκατα­
στάσεις που απαιτούν πολύ μικρές ποσότητες πυρηνικών υλικών. Όλες οι 
σημαντικότερες προσθήκες που αφορούν εγκαταστάσεις θα πρέπει να έχουν τε­
λειώσει πριν απδ το τέλος του  1983. 
30. Οι σημαντικότερες προσθήκες αφορούν τέσσερις κατηγορίες εγκαταστάσεων: 
- νέες εγκαταστδσεις" 
- εγκαταστάσεις με ιδιαίτερα προβλήματα (π.χ., μικτή εγκατάσταση παραγω­
γής οξειδίου του ουρανίου* αντιδραστήρας φόρτιζδμενος κατά τη διάρκεια 
της λειτουργίας  του)* 
- εγκαταστδσεις που χρησιμοποιούν προηγμένη τεχνολογία εμπλουτισμού* 
- εγκαταστάσεις για τη διαχείριση και την επεξεργασία των αποβλήτων. 
Πρέπει να σημειωθεί ότι οι εγκαταστάσεις για τις οποίες δεν ισχύουν ακόμη 
προσθήκες, υπόκεινται σε επιθεωρήσεις  "AD HOC",  σύμφωνα με το άρθρο  71 (α) 
της συμφωνίας ελέγχου. 
31. Μεταξύ των αντιστοίχων αρχών επιθεωρήσεως έχει επιτευχθεί στενός  συντονι­
σμός. Η ΕΚΑΕ καθιερώνει ένα εξαμηνιαίο γενικό πρόγραμμα για τις επιθεω­
ρήσεις της, με το οποίο θα παρέχεται στον οργανισμό η δυνατότητα να  επι­
λέγει τις επιθεωρήσεις κατδ τις οποίες επιθυμεί να εκπροσωπείται. Η ΕΚΑΕ 
δέχεται κανονικά αιτήσεις για μεταβολές στο πρόγραμμα. Στον οργανισμό 
αποστέλλονται εκ των προτέρων τα έγγραφα σχεδιασμού για τις ατομικές  επι­
θεωρήσεις. Όταν ο οργανισμός δεν είναι παρών κατδ την επιθεώρηση η ΕΚΑΕ 
του διαβιβδζει εκ των υστέρων αντίγραφο της έκθεσης επιθεωρήσεως. Στο 
τέλος κδθε επιθεώρησης, η ΕΚΑΕ διαβιβάζει στον οργανισμό πλήρη φάκελλο 
των εγγράφων εργασίας. 
32. Προκύπτει κατδ συνέπεια ότι η συμφωνία ελέγχου λειτουργεί κανονικά. Ωστό­
σο, από τη λειτουργία της έχουν προκύψει ορισμένα προβλήματα: τά προβλή­
ματα αυτδ αναφέρθηκαν στην Επιτροπή είτε μέσω εκπροσώπων των κυβερνήσεων 
ή οικονομικών φορέων των Κρατών μελών είτε μέσω παρατηρήσεων των επιθεω­
ρητών της. Κατδ τους τελευταίους  12 μήνες, τα προβλήματα αυτδ έχουν με­
λετηθεί με τους ενδιαφερόμενους στην Κοινότητα και τη στιγμή αυτή συζητών-
ται με τον οργανισμό μέσω των κανονικών διαδικασιών. Τα σημαντικότερα 
από τα προβλήματα αυτδ συζητήθηκαν στην υψηλού επιπέδου επιτροπή  συνδέ­
σεως, φορέας που λειτουργεί σε ανώτερο επίπεδο* η επιτροπή αυτή κατδ το 
1982 συνήλθε τρείς φορές  - δηλαδή σε ρυθμό πολύ περισσότερο εντατικό από 
αυτόν των προηγουμένων συνεδριδσεων. Τα περισσότερα τεχνικού χαρακτήρα 
ζητήματα εξετάζονται από την κατωτέρου επιπέδου επιτροπή συνδέσεως, που 
είναι φορέας ανάλογος με τον προηγούμενο και ο οποίος ασχολείται με  ζητή­
ματα τεχνικού επιπέδου. Εκτός απδ τις δύο αυτές επιτροπές, οι οποίες 
καθιερώθηκαν με το πρωτόκολλο, πραγματοποιούνται συχνές συναντήσεις  AD 
HOC μεταξύ επισήμων των δύο αρχών επιθεωρήσεως. 

- 13 
33. Ορισμένα απδ τα προβλήματα έχουν διευθετηθεί σε κάποιο απδ τα τρία αυτδ 
επίπεδα και ως εκ τοΰταυ δεν αναφέρονται στην παροΰσα έκθεση. Η Επιτρο­
πή ωστδσο, πιστεύει δτι είναι σκδπιμο να ενημερώσει το Συμβούλιο για τις 
συζητήσεις που διεξάγονται με τον οργανισμδ σχετικά με τα ακόλουθα ση­
μαντικά θέματα: 
(ΐ) Εφαρμογή της αρχής της παρακολουθήσεως. 
(2) Συμμετοχή επιθεωρητών του οργανισμού κατά τις επιθεωρήσεις της ΕΚΑΕ. 
(3) Εφαρμογή του συμβιβασμού της κοινής ομάδας. 
(Α) 0 τρδπας με τον οποίο ο οργανισμδς λαμβάνει υπόψη του την αποτελεσμα­
τικότητα του συστήματος διασφαλίσεων ΕΚΑΕ. 
(5) Το πρόβλημα του βάρους επιθεωρήσεως που φέρουν τα Κράτη  μέλη, το οποίο 
προκύπτει απδ την εφαρμογή της συμφωνίας ελέγχου. 
(β) Το πρόβλημα των εξόδων. 
34. "Οσον αφορά την παρακολούθηση, οι κανόνες και μέθοδοι για την εφαρμογή της 
γενικής αρχής που ορίζεται από το άρθρο 14 (β] του πρωτοκόλλου τηρούνται 
κατά γενικό κανόνα, μολονότι σε ορισμένες περιπτώσεις έχουν σαν αποτέλεσμα 
την αδικαιολόγητα πλήρη επανάληψη ελέγχων των αρχείων, Η Επιτροπή εξάλλου, 
έχει παρατηρήσει ότι ο» επιθεωρητές του οργανισμού θεωρούν μάλλον συχνά 
αναγκαίο να αντικαθίσταται η παρακολούθηση των δραστηριοτήτων που διεξά­
γονται από τους επιθεωρητές της ΕΚΑΕ από ανεξάρτητες ενέργειες (π.χ., 
χρησιμοποιούν όργανα χωρίς προηγούμενη διαβούλευση της  ΕΚΑΕ). Τα ζητή­
ματα αυτά έχουν συζητηθεί στο πλαίσιο της ανωτέρου επιπέδου επιτροπής  συν­
δέσεως" έχει συμφωνηθεί ότι η κατωτέρου επιπέδου επιτροπή συνδέσεως θα 
ασχοληθεί με τα ζητήματα  αυτδ, περίπτωση προς περίπτωση και θα αναφέρει 
τα αποτελέσματα της έρευνας της. 
35. Όσον αφορά τη συμμετοχή των επιθεωρητών του οργανισμού στις επιθεωρήσεις 
που διεξάγοντα! από την ΕΚΑΕ, οι συμβιβασμοί σχετικά με τους  αντι δραστή­ 
ρες ελαφρού ύδατος και τις εγκαταστάσεις παραγωγής οχασΤμου ουρανίου με  
χαμηλά βαθμό εμπλουτισμού, έχουν λειτουργήσει ικανοποι  ητι κδ. Όσον αφο­
ρά το πρώτο θέμα, δεν έχει καταστεί ακόμη δυνατδν να προβλεφθεί η μείω­
ση της συχνότητας των επιθεωρήσεων του οργανισμού, διότι ο τεχνολογικός 
εξοπλισμός καθώς και τα συστήματα μαγνητοσκόπησης δεν είναι ακδμα επαρ­
κούς πιστότητας. Η Επιτροπή όμως παρακολουθεί από κοντά τις τεχνολογι­
κές εξελίξεις, προκειμένου να λάβει τα αναγκαία μέτρα, όταν αυτό καταστεί 
εφικτδ. 
36. Όσον αφορδ τις κοινές ομάδες, σε ορισμένες από τις εγκαταστάσεις κατέστη 
δυνατδν να επιτευχθεί, δπως υποδεικνύεται και από τους σχετικούς ειδικούς 
κανόνες εφαρμογής, ο βασικός τους στόχος που συνίσταται στο να επιτρέπει 
και στους δύο οργανισμούς να συνάγουν ανεξάρτητα τα συμπεράσματα τους 
μέσω αμοιβαίας υποστήριξης με όσο το δυνατδν λιγότερο αυθαίρετες πάρεισ-
φρύσεις και περιττές επαναλήψεις. Ωστόσο, σε ορισμένες απδ τις λοιπές 
εγκαταστάσεις, έχουν προκύψει δυσχέρειες, μεταξύ άλλων όσον αφορά τα  ακό­
λουθα σημεία: 

14 
- ενιαία χρήση στοιχείων και οργάνων" 
- την εκτέλεση της εργασίας απ6 ένα και μ6νο υπεύθυνα* 
- κοινδ πρόγραμμα εργασίας λεπτομερούς επιθεώρησης* 
- κανόνες για την ανακοίνωση στους ενδιαφερόμενους φορείς των στοιχείων 
που ανευρίσκονται απδ τους επιθεωρητές* 
στα πλαίσια της ανωτέρου επιπέδου επιτροπής συνδέσεως έχουν διεξαχθεί 
συζητήσεις. Έχουν ήδη δοθεί ορισμένες κατευθυντήριες οδηγίες και έχει 
ανατεθεί στην κατωτέρου επιπέδου επιτροπή συνδέσεως να μελετήσει τα 
ζητήματα αυτά λεπτομερώς περίπτωση προς περίπτωση. 
37. "Οσον αφορά τον τρδπο με τον οποίο ο οργανισμός λαμβδνει υπδψη του την 
αποτελεσματικότητα του συστήματος διασφαλίσεων της ΕΚΑΕ, που αποτελεί 
υποχρέωση βάσει της συμφωνίας ελέγχου, ο οργανισμός προκειμένου να είναι 
σε θέση να εξετδσει το σύστημα αυτδ υπ6 το πρίσμα του άρθρου 32 της συμ­
φωνίας, ζήτησε περισσότερες πληροφορίες για τον τρόπο λειτουργίας του 
συστήματος διασφαλίσεων της ΕΚΑΕ. Οι πληροφορίες αυτές παρέχονται ήδη 
προοδευτίκδ. 'Οταν ολοκληρωθεί η διαδικασία  αυτή, οι δύο οργανισμοί θα 
εξετάσουν τις λειτουργικές συνέπειες που θα πρέπει να εξαχθούν. 
38. 'ϋσον αφορά το βάρος της επιθεώρησης που φέρει ο οργανισμός βάσει της 
συμφωνίας ελέγχου, η Επιτροπή, κατόπιν των παρατηρήσεων ορισμένων Κρα­
τών μελών ότι το βάρος αυτό θα ήταν υπερβολικό λαμβάνοντας υπόψη τις 
υποχρεώσεις επιθεωρήσεως του οργανισμού σε τρίτες χώρες, ζήτησε από τον 
οργανισμό να την ενημερώσει σχετικά με το θέμα αυτδ. Η διαδικασία  ενη­
μέρωσης έχει ήδη  αρχίσει*  η Επιτροπή, μόλις ολοκληρωθεί η διαδικασία, 
θα είναι σε θέση να σχηματίσει άποψη σχετικά με το ζήτημα αυτό. 
39. 'Οσον αφορά τα έξοδα, μολονότι ορισμένες από τις ιδιαίτερες δυσχέρειες 
που είχαν προκύψει σε μία απδ τις εγκαταστάσεις έχουν τώρα επιλυθεί, 
είναι Οπτδσο αναγκαίο, κατόπιν της εμπειρίας που έχει αποκτηθεί εν τω 
μεταξύ, να εξευρεθεί τρόπος επιτεύξεως συμφωνίας δσον αφορά την  ερμη­
νεία του άρθρου 15 της συμφωνίας. Η Επιτροπή θα θίξει το ζήτημα αυτό 
στον οργανισμό. Η Επιτροπή ασχολείται εξάλλου με γενική μελέτη  σχε­
τικά με τα έξοδα του συστήματος διασφαλίσεων στην Κοινότητα. 
IX. Η κατάσταση που επικρατεί στην εφαρμογή της συμφωνίας ελέγχου όσον  
αφορά τα πυρηνικά όπλα τον Κρατών μελών 
40. Η συμφωνία ελέγχου του Ηνωμένου Βασιλείου εφαρμόζεται από τον Αύγουστο 
του 1978. 0 οργανισμός έχει ορίσει δύο εγκαταστάσεις για τακτικές 
επιθεωρήσεις. Εκτός από τα γενικά προβλήματα που σχετίζονται με τις 
κοινές ομάδες (βλ. παράγραφο 36) δεν έχουν προκύψει άλλα σημαντικά προ­
βλήματα σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας. 
41. Η συμφωνία ελέγχου της Γαλλίας άρχισε να ισχύει το Σεπτέμβριο του 1981. 
Ωστόσο, καθώς οι πρόσθετοι κανόνες και μέθοδοι συζητούνται μόλις τώρα, 
δεν είναι ακόμη δυνατόν να αναφερθεί η εμπειρία από την εφαρμογή της 
συμφωνίας. 

- 15 -
X. ETTI σκδπηση 
42. Η εφαρμογή των συμφωνιών ελέγχου πρέπει να αποτελεί αντικείμενο διαρ­
κούς επεξεργασίας. Η ΕΚΑΕ σε αρχική φδση αντιμετώπισε το διπλό καθήκον 
της προσαρμογής του δικού της συστήματος  δι ασφαλίσεων προς τις απαιτή­
σεις των συμφωνιών ελέγχου και προς τις συναπτδμενες προσθήκες που αφο­
ρούν τις εγκαταστασεις ,για κδθε μία εγκατάσταση στην Κοινότητα. Η προ­
ηγούμενη διαδικασία έχει συμπληρωθεί και η τελευταία θα συμπληρωθεί  σύν­
τομα. Η φάση παγιοποίησης και ανάπτυξης έχει τώρα  αρχίσει. 
43. Η Επιτροπή, κατά τη διάρκεια της συζητήσεως των ζητημάτων που αναφέρον­
ται στην παράγραφο 33 παραπάνω, υπενθύμισε στον οργανισμδ δτι οι διάφο­
ροι ειδικοί συμβιβαστικοί κανόνες εφαρμογής έχουν δλοι τους προσωρινδ 
χαρακτήρα και δτι όσοι απ' αυτούς αναφέρονται στις εργασίες της κοινής 
ομδδας και στους αντιδραστήρες ελαφρού ύδατος υπόκεινται ιδίως σε ανα­
θεώρηση απδ το Συμβούλιο  ro Σεπτέμβριο 1983. Η Επιτροπή είχε εξάλλου 
υπδψη της δτι οι κανόνες και μέθοδοι που ορίζονται απδ τις πρόσθετες 
συμφωνίες (γένικδ μέρος) υπόκεινται σε αναθεώρηση απδ καιρού εις καιρόν. 
44. Όσον αφορά τους ειδικούς κανόνες εφαρμογής που θα αναθεωρηθούν τον προ­
σεχή Σεπτέμβριο, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Συμβούλιο προ του τέλους 
του προσεχούς Ιουνίου, συγκεκριμένες και εξειδικευμένες προτάσεις  σχε­
τικά με το μέλλον των ειδικών αυτών κανόνων. 
'Οσον αφορά τους άλλους κανόνες, καθώς και τα προβλήματα που έχουν προ­
κύψει απδ την εφαρμογή της συμφωνίας, η Επιτροπή θα ενημερώσει προσε­
χώς το Συμβούλιο. 
Οι απόψεις της Επιτροπής σχετικά με δλα αυτά τα ζητήματα θα επηρεαστούν 
φυσικά απδ την εξέλιξη των διεξαγόμενων συζητήσεων με τον οργανισμδ. 
Οι συζητήσεις αυτές πρέπει να διεξάγονται σε ένπ ευρύ διεθνές πλαίσιο. Η πραγμα­
τική διατήρηση του συστήματος διασφαλίσεων του οργανισμού είναι  ιδιαί­
τερα σημαντική για την ανάπτυξη ταυ διεθνούς εμπορίου στα πυρηνικά  υλι­
κά, θέμα που παρουσιάζει σημαντικδ ενδιαφέρον για την Κοινότητα. Πρόσ­
φατα, ο οργανισμός αντιμετώπισε ουσιαστικές δυσχέρειες. 
Είναι κατανοητό ότι θα πρέπει να εξετάσει πολύ προσεκτικά τις επιπτώ­
σεις για το σύστημα διασφαλίσεων του συνολικά, των ειδικών συμφωνιών 
που συνάπτει με την Κοινότητα. Ωστόσο είναι ταυτόχρονα αναγκαία, με 
βάση την συμφωνία ελέγχου, να εξευρεθούν τρόποι και μέσα προκειμένου 
να λαμβάνεται υπδψη, κατά την εφαρμογή των διασφαλίσεων στην Κοινότητα, 
η αποτελεσματικότητα του συστήματος των διασφαλίσεων ΕΚΑΕ, ώστε με τον 
τρόπο αυτό να αποφεύγονται οι μη αναγκαίες επαναλήψεις των ελέγχων. 
45. Είναι σαφές δτι τα προβλήματα που ανακύπτουν απδ την εφαρμογή των συμφω­
νιών ελέγχου δεν επηρεάζουν καθόλου την αποστολή που έχει ανατεθεί στην 
ΕΚΑΕ σχετικά με την εφαρμογή του συστήματος διασφαλίσεων, ιδίως των ακο­
λούθων: 
(α) έλεγχος των υλικών που προορίζονται για ορισμένες ειδικές χρήσεις, 
σύμφωνα με τη δήλωση του κάθε φορέα* 

- 16 -
(β) εφαρμογή ορισμένων διασφαλίσεων οτον κύκλο των καυσίμων που εκτείνε­
ται πέραν των ορίων εφαρμογής του συστήματος του οργανισμοί) (εξορυ­
κτικές δραστηριότητες, περιεκτικδτητα του ορυκτού  κλπ.)* 
(Υ) η τήρηση διεθνών δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί απδ την Κοινότητα 
και αι οποίες υπερβαίνουν την εγγύηση περί ειρηνικής χρήσεως (δια­
κανονισμοί για επαναμεταφορδς, όροι χρήσεως  κλπ.)* 
(δ) τήρηση των διατάξεων της συνθήκης που αφορούν τον ανεφοδιασμό. 
Το μέρος της αποστολής της ΕΚΑΕ που αναφέρεται στην περίπτωση (γ)  συνε­
πάγεται δτι δσον αφορά τις συμφωνίες με τις κυριότερες προμηθεύτριες χώ­
ρες (ΗΠΑ, Καναδάς,  Αυστραλία),  η ΕΚΑΕ πρέπει να είναι σε θέση να παρακο­
λουθεί συνεχώς, σε ολόκληρη την Κοινότητα, τα πυρηνικά υλικά που προέρ­
χονται απδ τις χώρες αυτές. 
46. Τέλος, θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι σχέσεις μεταξύ της ΕΚΑΕ και του 
οργανισμοΰ καλύπτουν ζητήματα που υπερβαίνουν κατά πολύ την εφαρμογή 
των συμφωνιών ελέγχου. 
Στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης της τεχνολογίας των συστημάτων δια­
σφαλίσεων,  οι δύο αρχές συνεργάζονται στενά βάσει ειδικής συμφωνίας που 
έχει συναφθεί απδ τα 1981. Η Κοινότητα εκπονεί ένα μεγαλύτερο πρόγραμμα, 
το οποίο καταρτίστηκε κατόπιν διαβουλεύσεων με τον οργανισμό, προς τον 
οποίο ανακοινώνει τα αποτελέσματα του. (Το πρόγραμμα αυτό είναι ανεξάρ­
τητο απδ τα εθνικά προγράμματα ορισμένων Κρατών  μελών).  Η Επιτροπή συμ­
μετέσχε επίσης ενεργά απδ κοινού με τον οργανισμό και άλλους ενδιαφερό­
μενους φορείς, στην εξαμερή ομάδα, η οποία επεξεργάζεται αντιμετώπιση 
του προβλήματος των διασφαλίσεων που αφορούν τις εγκαταστάσεις επανεμπλου-
τισμοο με φυγοκέντρηση. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η ΕΚΑΕ λόγω του ρόλου 
της σαν ενός από τις δύο διεθνικές αρχές διασφαλίσεων καθώς και λόγω της 
συνεργασίας της με τον οργανισμό όσον αφορά τις εργασίες έρευνας και ανά­
πτυξης, θα μπορούσε να συμβάλει ουσιαστικά στις εργασίες της συμβουλευτι­
κής ομάδας του οργανισμού σχετικά με την εφαρμογή των διασφαλίσεων  (SAGSl) : 
την άποψη αυτή έχει ήδη εκφράσει στο γενικό διευθυντή του οργανισμού. 
Η γενική συμφωνία συνεργασίας που συνήψαν το 1976 η ΕΚΑΕ και ο οργανισμός, 
προσφέρει πλαίσιο για συνεργασία σε ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων. Οι δραστη­
ριότητες αυτές περιλαμβάνουν τη συμμετοχή της Επιτροπής στην επιτροπή του 
οργανισμού για την εξασφάλιση του εφοδιασμού (πυρηνικών υλικών) καθώς και 
στην ομάδα εμπειρογνωμόνων για τους διεθνείς κανδνες που αφορούν την απο­
θήκευση.  Συνεργασία σε τεχνικδ επίπεδο υφίσταται ήδη από πολλών ετών σε 
τομείς κοινού ενδιαφέροντος, ιδίως όσον αφορά την πυρηνική ασφάλεια, τη 
διαχείριση των αποβλήτων, την προστασία από τις ακτινοβολίες, τα ραδιο­
ϊσότοπα, την εκπαίδευση πυρηνικών ειδικών και την πυρηνική σύντηξη. 
XI. Συμπεράσματα 
47. Η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να εξετάσει την παρούσα έκθεση. Καλεί επίσης τα 
Κράτη μέλη να εκφράσουν τις απόψεις τους σχετικά με τα διάφορα ζητήματα που 
θίγονται σ'αυτήν. 
Οι απόψεις που θα εκφρασθούν Θα είναι χρήσιμες στην Επιτροπή για τις εργασίες της 
σε ολόκληρο τον τομέα αυτόν. 
Η Επιτροπή προτείνει εξάλλου η παρούσα έκθεση να διαβιβαστεί στους αντιπροσώπους 
των Κρατών μελών στον οργανισμό, με την παράκληση να το έχουν υπόψη τους στο 
πλαίσιο του Κοινοτικού συντονισμού ιδίως εν όψει της προσεχούς συνόδου 
του συμβουλίου των διοικητών στις 22 Φεβρουαρίου 1983. Κατά τη σύνοδο αυτή θα 
συζητηθούν, μεταξύ άλλων, η κατάσταση που επικρατεί σχετικά με το σύστημα δια­
σφαλίσεων του Οργανισμού καθώς και οι δυνατότητες βελτιώσεως του συστήματος.