ΨΗΦΙΣΜΑ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  
της 10 ης Μαΐου  2012  
το οποίο  περιέχει  τις παρατηρήσεις  που αποτελούν  αναπόσπαστο  μέρος  της απόφασης  σχετικά  με την 
απαλλαγή  για την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  της Ευρωπαϊκής  Αστυνομικής  Υπηρεσίας  για το 
οικονομικό  έτος  2010  
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , 
— έχοντας  υπόψη  τους  τελικούς  ετήσιους  λογαριασμούς  της Ευρωπαϊκής  Αστυνομικής  Υπηρεσίας  για το οικο­  
νομικό  έτος  2010,  
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  για τους  ετήσιους  λογαριασμούς  της Ευρωπαϊκής  
Αστυνομικής  Υπηρεσίας  για το οικονομικό  έτος  2010, συνοδευόμενη  από τις απαντήσεις  της Υπηρεσίας  ( 1 ), 
— έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συμβουλίου  της 21 ης Φεβρουαρίου  2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  319 της Συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , της 25 ης Ιουνίου  2002, για 
τη θέσπιση  του δημοσιονομικού  κανονισμού  που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  
Κοινοτήτων  ( 2 ), και ιδίως  το άρθρο  185,  
— έχοντας  υπόψη  την απόφαση  2009/371/ ΔΕΥ  του Συμβουλίου , της 6 ης Απριλίου  2009, για την ίδρυση  της 
Ευρωπαϊκής  Αστυνομικής  Υπηρεσίας  (Ευρωπόλ ) ( 3 ), και ιδίως  το άρθρο  43,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 2343/2002 της Επιτροπής , της 19 ης Νοεμβρίου  2002, 
για τη θέσπιση  του δημοσιονομικού  κανονισμού  πλαισίου  για τους  κοινοτικούς  οργανισμούς  του άρθρου  185 
του κανονισμού  ( ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , ο οποίος  θεσπίζει  τον δημοσιονομικό  
κανονισμό  που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  ( 4 ), και ιδίως  το 
άρθρο  94,  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  77 και το παράρτημα  VI του Κανονισμού  του, 
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  της Επιτροπής  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  και τη γνωμοδότηση  της Επιτροπής  
Πολιτικών  Ελευθεριών , Δικαιοσύνης  και Εσωτερικών  Υποθέσεων  (A7-0111/2012),  
Α. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  επισημαίνει  πως έλαβε  εύλογη  διαβεβαίωση  ότι οι ετήσιοι  
λογαριασμοί  για το οικονομικό  έτος  2010 είναι  αξιόπιστοι  και ότι οι υποκείμενες  πράξεις  είναι  νόμιμες  και 
κανονικές , 
Β. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι ο γενικός  προϋπολογισμός  της Υπηρεσίας  για το 2010 ανερχόταν  σε 
92 800 000 EUR και ότι η συμβολή  της Ένωσης  στον  προϋπολογισμό  του Οργανισμού  για το 2010 ανήλθε  
σε 79 724 150 EUR (  5 ), 
Δημοσιονομική  και χρηματοοικονομική  διαχείριση  
1. εκφράζει  αποδοκιμασία  για το υψηλό  ποσοστό  των μεταφερόμενων  πιστώσεων , σε συνδυασμό  με το χαμηλό  
επίπεδο  δεδουλευμένων  δαπανών·  σημειώνει  την απάντηση  της Υπηρεσίας , σύμφωνα  με την οποία  ένα 
σημαντικό  ποσοστό  της μεταφοράς  οφειλόταν  στη μετακόμιση  της Υπηρεσίας  στα νέα κεντρικά  γραφεία  
της· εκφράζει  επιδοκιμασία  για τα πρόσθετα  μέτρα  που έλαβε  η Υπηρεσία  και για τη δέσμευση  για παρα­  
κολούθηση  της εκτέλεσης  του προϋπολογισμού  σε μηνιαία  βάση  το 2012, με ιδιαίτερη  εστίαση  στις μετα­  
φορές·EL 17.10.2012 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 286/277  
( 1 ) ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 179.  
( 2 ) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. 
( 3 ) ΕΕ L 121 της 15.5.2009, σ. 37.  
( 4 ) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.  
( 5 ) ΕΕ L 64 της 12.3.2010, σ. 1046.
2. αναγνωρίζει  από την Ετήσια  Έκθεση  Δραστηριοτήτων  της (ΕΕΔ) ότι ο αρχικός  προϋπολογισμός  της Υπηρεσίας  
για το 2010 ανερχόταν  στο ποσό  των 80 100 000 EUR · σημειώνει  ότι ο προϋπολογισμός  τροποποιήθηκε  
κατά  σχεδόν  12 700 000 EUR, ποσό  που προερχόταν  από πιστώσεις  που μεταφέρθηκαν  από το 2009 στο 
2010 και ενσωματώθηκαν  στον  προϋπολογισμό  του 2010, επιχορηγήσεις  της Επιτροπής  και ορισμένα  
συμπληρωματικά  έσοδα·  λαμβάνει  υπό σημείωση  τις παρατηρήσεις  της Υπηρεσίας  ότι ο λόγος  για τον 
οποίο  έγινε  τροποποίηση  στον  αρχικό  προϋπολογισμό  ήταν  για να διευκολυνθεί  η μετάβαση  της Υπηρεσίας  
στο καθεστώς  του οργανισμού·  
3. συμπεραίνει  από την ΕΕΔ της ότι ο συνολικός  δείκτης  υλοποίησης  της Υπηρεσίας  για το τέλος  του 2010 
ανήλθε  στο 98,3 % όσον  αφορά  τις υποχρεώσεις  και σε 73,6 % όσον  αφορά  τις πληρωμές·  
4. χαιρετίζει  το ότι μετά  το αίτημα  που διατύπωσε  η αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  οι οριστικοί  λογαριασμοί  
για το οικονομικό  έτος  2010 έχουν  αναρτηθεί  για το κοινό  στον  ιστότοπο  της Υπηρεσίας  από τις 
17 Φεβρουαρίου  2012 · υπογραμμίζει  όμως  ότι οι οριστικοί  λογαριασμοί  για το οικονομικό  έτος  2010 
θα έπρεπε  να είχαν  τεθεί  στη διάθεση  του κοινού  αμέσως  μετά  την έγκρισή  τους  στις 13 Σεπτεμβρίου  2011 · 
καλεί  συνεπώς  την Υπηρεσία  να πράττει  τούτο  στο μέλλον  για να προάγει  τη διαφάνεια  λειτουργίας  της· 
Μεταφορά  πιστώσεων  στο επόμενο  έτος  
5. καλεί  την Υπηρεσία  να αναλάβει  άμεση  δράση  για να περιοριστεί  το μεγάλο  ποσό  των μεταφορών·  σημειώνει  
ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  διαπιστώνει  μεταφορές  πιστώσεων  ύψους  22 600 000 EUR που αντιστοιχούν  στο 
25 % του προϋπολογισμού  για το 2010 · σημειώνει  επίσης  με απογοήτευση  ότι ο δείκτης  μεταφοράς  
πιστώσεων  ανήλθε  στο 49 % για τον τίτλο  II — Διοικητικές  δαπάνες  και σε 59 % για τον τίτλο  III — 
Επιχειρησιακές  δαπάνες·  
6. αφού  σημειώνει  ότι η κατανομή  της μεταφοράς  πιστώσεων  (22 600 000 EUR) έχει ως εξής : 
— 11 300 000 EUR για δαπάνες  που αφορούσαν  το νέο αρχηγείο  της Ευρωπόλ , 
— 1 800 000 EUR αφορούν  το κεφάλαιο  26 ( άρθρο  58 παράγραφος  4, απόφαση  του Συμβουλίου  σχετικά  
με την Ευρωπόλ  — ECD: υποχρεώσεις  σχετικά  με το προηγούμενο  νομικό  πλαίσιο  της Ευρωπόλ ), 
— 9 500 000 EUR για άλλες  δαπάνες·  
7. θεωρεί  ότι το υψηλό  επίπεδο  πιστώσεων  που μεταφέρθηκαν , σε συνδυασμό  με το χαμηλό  επίπεδο  των 
δεδουλευμένων  δαπανών  (2 900 000 EUR), είναι  υπερβολικά  υψηλό  και αντιβαίνει  στην  αρχή  της ετήσιας  
διάρκειας  του προϋπολογισμού·  
8. σημειώνει , ωστόσο , ότι η Ευρωπόλ  αποδέχεται  την αρχή  αλλά  επισημαίνει  ότι σημαντικό  μέρος  του μετα­  
φερθέντος  ποσού  οφείλεται  στην  ιδιαίτερη  περίσταση  που αντιμετώπισε  η Υπηρεσία  λόγω  της μετακόμισής  της 
σε νέα έδρα  το 2011, εξαιτίας  της καθυστέρησης  που σημειώθηκε  στην  παράδοση  των κτηρίων  το 2010 · 
Ανθρώπινοι  πόροι  
9. συνάγει  από την ΕΕΔ της Υπηρεσίας  ότι ο δείκτης  κενών  θέσεων  στα τέλη  του έτους  ανερχόταν  στο 4,5 % 
αντί του προβλεπόμενου  2,5 % · 
10. καλεί  την Υπηρεσία  να υιοθετήσει  τους  κανόνες  εφαρμογής  του κανονισμού  υπηρεσιακής  κατάστασης  της ΕΚ 
(καθώς  και των εσωτερικών  μέσων ) και να δημιουργήσει  ένα πλαίσιο  επιμόρφωσης  και ανάπτυξης·  
Επιδόσεις  
11. χαιρετίζει  το γεγονός  ότι το ετήσιο  πρόγραμμα  εργασιών  ( ΕΠΕ ) της Υπηρεσίας  ευθυγραμμίζεται  με τη 
στρατηγική  της περιόδου  2010-2014 και περιλαμβάνει  κομβικούς  δείκτες  επιδόσεων , κρίσιμους  κινδύνους  
και πόρους  που ορίζονται  σε κάθε  ετήσιο  στόχο·  
12. καλεί , ωστόσο  την Υπηρεσία  να περιλάβει  στο ΕΠΕ  τις πληροφορίες  σχετικά  με την ανασκόπηση  των 
προγραμματισμένων  ενεργειών  ανάθεσης  συμβάσεων  για να λειτουργήσουν  ως απόφαση  χρηματοδότησης , 
που απαιτούν  οι εφαρμοστικές  διατάξεις  του δημοσιονομικού  κανονισμού  πλαισίου·EL L 286/278 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  17.10.2012
13. καλεί  επίσης  την Υπηρεσία  να ολοκληρώσει  την εξειδίκευση  της οργανωτικής  δήλωσης  αποστολής  σε συνο­  
πτικές  περιγραφές  των όρων  και των στόχων  των τμημάτων  και των μονάδων·  
14. επισημαίνει  στην  ΕΕΔ της Υπηρεσίας  ότι η πλατφόρμα  ενημέρωσης  SIENA 2.0 που συνδέει  τις αρχές  
επιβολής  του νόμου  αναπτύχθηκε  με επιτυχία  στις 22 Οκτωβρίου  2010 και ότι μέχρι  τα τέλη  του 2010 
21 κράτη  μέλη  είχαν  συνδεθεί  στη SIENA, ενώ είχαν  συνδεθεί  επίσης  και οι εθνικές  υπηρεσίες  ανάκτησης  
περιουσιακών  στοιχείων  8 κρατών  μελών·  
15. σημειώνει  επιπλέον  ότι η ΕΕΔ της Υπηρεσίας  αναφέρει  ότι μέχρι  τις 31 Δεκεμβρίου  2010, με βάση  την 
αξιολόγηση  του ΕΠΕ  για το 2010, είχε σημειωθεί  πολύ  σημαντική  πρόοδος  σε 14 από τους  στόχους  του 
ΕΠΕ  (82 %) και ικανοποιητική  πρόοδος  στους  υπόλοιπους  3 (18 %) · 
16. σημειώνει  επίσης  ότι η στρατηγική  της Υπηρεσίας  για την περίοδο  2010-2014 και το σχέδιο  δράσης  για την 
εφαρμογή  στρατηγικής  εγκρίθηκαν  από το διοικητικό  συμβούλιο  το 2010 · 
17. συνιστά  στην  Υπηρεσία , προκειμένου  να ενισχυθεί  η διαφάνεια , να παράσχει  κατάλογο  των μελών  του 
διοικητικού  της συμβουλίου  που να περιλαμβάνει  το όνομά  τους , τη δήλωση  συμφερόντων  και το βιογραφικό  
σημείωμα  με το ιστορικό  εκπαίδευσης  και πρότερης  εργασίας  τους·  σημειώνει  με ικανοποίηση  ότι οι δρα­  
στηριότητες  προμηθειών  της Υπηρεσίας  και κατάλογος  των αναδόχων  συμβάσεων  που συνήφθησαν  το 2010 
έχει δημοσιοποιηθεί  στον  ιστότοπο  της Υπηρεσίας·  
Εσωτερικός  έλεγχος  
18. αναγνωρίζει  ότι η Υπηρεσία  Εσωτερικού  Ελέγχου  (IAS) πραγματοποίησε  έλεγχο  όσον  αφορά  την εφαρμογή  
των προτύπων  εσωτερικού  ελέγχου  προκειμένου  να αξιολογήσει  την κατάσταση  όσον  αφορά  την εφαρμογή  
τους , ιδίως  σε σχέση  με τον σεβασμό  των τομέων  αποστολής  και των αξιών , των ανθρωπίνων  πόρων , των 
διαδικασιών  σχεδιασμού  και αξιολόγησης  του κινδύνου , των επιχειρήσεων  και των δράσεων  ελέγχου , την 
ενημέρωση  και την υποβολή  εκθέσεων  σχετικά  με τη χρηματοδότηση  και την αξιολόγηση  και τον έλεγχο·  
19. σημειώνει  ότι η IAS εξέδωσε  πέντε  «πολύ  σημαντικές » συστάσεις  που αφορούσαν : 
— τον διαχωρισμό  καθηκόντων , 
— τους  εκ των υστέρων  ελέγχους , 
— τις εξαιρέσεις  των διαδικασιών , 
— τα προγράμματα  συνέχισης  δραστηριοτήτων , 
— τη συνέχιση  των δράσεων·  
καλεί  την Υπηρεσία  να εφαρμόσει  όλες  τις συστάσεις  της IAS και να ενημερώσει  την αρμόδια  για τη 
χορήγηση  απαλλαγής  αρχή  σχετικά  με τις δράσεις  που αναλήφθηκαν·  
20. λαμβάνοντας  υπόψη  τον συμπληρωματικό  χαρακτήρα  που έχουν  η Ευρωπαϊκή  Αστυνομική  Ακαδημία  και η 
Ευρωπαϊκή  Αστυνομική  Υπηρεσία  καθώς  και το δυναμικό  που υφίσταται  για συνεργίες , καλεί  την Επιτροπή  να 
εκπονήσει  έως τον Μάρτιο  2013 περιεκτική  αποτίμηση  αντικτύπου  όσον  αφορά  το ενδεχόμενο  συγχώνευσης  
αυτών  των δύο υπηρεσιών  εκθέτοντας  το κόστος  και τα οφέλη·  
21. παραπέμπει , όσον  αφορά  τις περαιτέρω  παρατηρήσεις  οριζόντιου  χαρακτήρα  που συνοδεύουν  την απόφασή  
του περί απαλλαγής , στο ψήφισμά  του της 10 ης Μαΐου  2012 (  1 ) σχετικά  με τις επιδόσεις , τη δημοσιονομική  
διαχείριση  και τον έλεγχο  των οργανισμών .EL 17.10.2012 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 286/279  
( 1 ) Κείμενα  που εγκρίθηκαν , P7_TA(2012)0164 ( βλέπε  σελίδα  388 της παρούσας  Επίσημης  Εφημερίδας ).