13. ∆ιακι΄νηση και διαµονη ΄των πολιτω΄ν της Ένωσης
A5-0207/2000
Ψη΄φισµα του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου σχετικα΄µε την ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς προς το Συµβου ΄λιο και
το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο επι΄της εφαρµογη ΄ς των οδηγιω ΄ν 90/364/ΕΟΚ, 90/365/ΕΟΚ και 93/96/ΕΟΚ
(δικαι΄ωµα διαµονη ΄ς) και την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ςο΄σον αφορα΄ειδικα΄µε΄τρα για τη διακι ΄νηση και
τη διαµονη΄των πολιτω΄ν της Ένωσης τα οποι ΄α δικαιολογου ΄νται για λο΄γους δηµο΄σιας τα΄ξης, δηµο΄σιας
ασφα΄λειας και δηµο ΄σιας υγει΄ας (COM(1999)127, COM(1999)372 /dash C5-0177/1999, C5-0178/1999 /dash
1999/2157(COS))
Το Ευρωπαι ¨κο ΄Κοινοβου ΄λιο,
ζdashε΄χοντας υπο ΄ψη την ε΄κθεση και την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς(COM(1999)127, COM(1999)372 /dash
C5-0177/1999, C5-0178/1999),
/dashε΄χοντας ιδι΄ως υπο΄ψη τα α΄ρθρα 14, 17, 18 και 39 της Συνθη ΄κης ΕΚ,
ζdashε΄χοντας υπο ΄ψη την ε΄κθεση της οµα ΄δας υψηλου ΄επιπε΄δου για την ελευ ΄θερη κυκλοφορι ΄α των προσω ΄πων που
υπεβλη΄θη στην Επιτροπη ΄στις 18 Μαρτι ΄ου 1997,
ζdashε΄χοντας υπο ΄ψη τη δευ΄τερη ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς σχετικα΄µε την ιθαγε ΄νεια της Ένωσης της 17ης Ιουνι ΄ου
1997,
ζdashε΄χοντας υπο ΄ψη το Πρα ΄σινο Βιβλι ΄ο σχετικα ΄µε τις επικουρικε ΄ς συντα΄ξεις στην ενιαι ΄α αγορα΄
(COM(1997)283),
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη την ε΄κθεση 1997-1998 της Υπηρεσι ΄ας ∆ρα΄σης Ευρωπαι ΄ων Πολιτω΄ν (Υ∆ΕΠ),
ζdashε΄χοντας υπο ΄ψη το σχε ΄διο δρα΄σης για την ελευ ΄θερη κυκλοφορι ΄α των εργαζοµε ΄νων (COM(1997)586 /dash
C4-0650/1997) και το ψη΄φισµα΄του της 16ης Ιουλι ΄ου 1998(1),
ζdashε΄χοντας υπο ΄ψη το α΄ρθρο 47, παρα ΄γραφος 1, του Κανονισµου ΄του,
ζdashε΄χοντας υπο ΄ψη την ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Ελευθεριω ΄ν και ∆ικαιωµα ΄των των Πολιτω ΄ν, ∆ικαιοσυ ΄νης και Εσω-
τερικω΄ν Υποθε΄σεων και τις γνωµοδοτη ΄σεις της Επιτροπη ΄ς Νοµικω΄ν Θεµα΄των και Εσωτερικη ΄ς Αγορα΄ς, της
Επιτροπη΄ς Απασχο΄λησης και Κοινωνικω ΄ν Υποθε΄σεων της Επιτροπη ΄ς Πολιτισµου ΄, Νεο΄τητας, Παιδει ΄ας, Με΄σων
Ενηµε΄ρωσης και Αθλητισµου ΄καθω΄ς και της Επιτροπη ΄ς Αναφορω ΄ν(A5-0207/2000),
A.λαµβα΄νοντας υπο ΄ψη το α΄ρθρο 14, σχετικα ΄µε την ελευ ΄θερη κυκλοφορι ΄α των προσω ΄πων, καθω΄ς και τα α΄ρθρα
17 και 18 της Συνθη ΄κης ΕΚ σχετικα ΄µε την ευρωπαι ¨κη΄ιθαγε΄νεια που θεσπι ΄ζει το δικαι ΄ωµα της ελευ ΄θερης
κυκλοφορι ΄ας και διαµονη ΄ς σε ολο΄κληρη την επικρα ΄τεια της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης,
Β. λαµβα ΄νοντας ωστο ΄σο υπο΄ψη ο΄τι, µε βα΄ση την ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς καθω΄ς και τη νοµολογι ΄α του Ευρωπαι ¨-
κου΄∆ικαστηρι΄ου, οι ευρωπαι ΄οι πολι΄τες, ανεξαρτη ΄τως κατηγορι ΄ας εξακολουθου ΄ν να αντιµετωπι ΄ζουν πολλα ΄
προβλη΄µατα στην α ΄σκηση του δικαιω ΄µατος ελευ ΄θερης µετακι ΄νησης και διαµονη ΄ς,
Γ. εκφρα΄ζοντας τη λυ ΄πη του για το γεγονο ΄ςο΄τι πολι΄τες τρι΄των χωρω΄ν, οι οποι΄οι ει΄ναι νο΄µιµα εγκατεστηµε ΄νοι
στην Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση, αποκλει ΄ονται απο΄το δικαι΄ωµα ελευ΄θερης κυκλοφορι ΄ας και διαµονη ΄ς,
∆. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η εφαρµογη ΄των οδηγιω ΄ν 90/364/ΕΟΚ, 90/365/ΕΟΚ και 93/96/ΕΟΚ σχετικα ΄µετ ο
δικαι΄ωµα διαµονη ΄ς των σπουδαστω ΄ν και των συνταξιου ΄χων εξακολουθει ΄να ει΄ναι ανεπαρκη ΄ς, καθω΄ς οι ενδια-
φερο΄µενοι υπο΄κεινται στις συνε ΄πειες των χρονοβο ΄ρων και δαπανηρω ΄ν διοικητικω ΄ν διαδικασιω ΄ν για την απο ΄-
κτηση δελτι ΄ου διαµονη ΄ς, καθω΄ς και των συνη ΄θως αδικαιολο ΄γητων διαδικασιω ΄ν για την ανανε ΄ωση΄του,
Ε. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η απο΄κτηση δελτι ΄ου διαµονη ΄ς απο΄τους συνταξιου ΄χους υπο΄κειται στην ενι ΄οτε
δυ΄σκολη υποχρε ΄ωση απο΄δειξης ο΄τι διαθε΄τουν επαρκει ΄ςπ ο΄ρους, η οποι ΄α εκτιµα΄ται διαφορετικα ΄, αναλο΄γως
του κρα΄τους µε΄λους και χωρι ΄ς να σχετι ΄ζεται µε την πραγµατικη ΄οικονοµικη ΄τους κατα΄σταση, εξ ου και
απορρε΄ει η ανα΄γκη αναθεω ΄ρησης στο εγγυ ΄ςµε΄λλον των ισχυο ΄ντων κειµε΄νων,
(1)Ε ΕC 292της 21.9.1998, σ. 145.7.5.2001 EL C 135/189 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 6 Σεπτεµβρίου 2000
ΣΤ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι οι εργαζο ΄µενοι ορισµε ΄νων κατηγοριω ΄ν, ιδι΄ως αυτοι΄που απασχολου ΄νται σε α΄τυπες
µορφε΄ς εργασι΄ας, σε θε΄σεις απασχο ΄λησης λι΄αν περιορισµε ΄νου χρο΄νου, µερικη ΄ς απασχο΄λησης, προσωρινη ΄ςη΄
εποχικη΄ς απασχο΄λησης, καθω ΄ς και οι α ΄νεργοι διακινου ΄µενοι εργαζο ΄µενοι, συχνα ΄αντιµετωπι΄ζουν µεγα΄λες
δυσκολι΄ες διαµονη ΄ς στη χω΄ρα υποδοχη ΄ς, λο΄γω των διατυπω ΄σεων για την ανανε ΄ωση του δελτι ΄ου διαµονη ΄ς
τους, δυσκολι ΄ες που συνδε ΄ονται µε την υποχρε ΄ωση απο΄δειξης ο΄τι διαθε΄τουν επαρκει ΄ςπ ο΄ρους,
Ζ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι, γενικω΄ς, το δικαι ΄ωµα κυκλοφορι ΄ας και διαµονη ΄ς, που αποτελει ΄µει΄ζονος σηµασι ΄ας
πτυχη΄του θεµελιω ΄δους δικαιω ΄µατος της ευρωπαι ¨κη΄ς ιθαγε΄νειας, το οποι ΄ο δεν µπορει ΄να ισχυ΄ει µο΄νον για
τους πολι΄τες των κρατω ΄ν µελω΄ν, πρε΄πει να αποσυνδεθει ΄ο΄σο το δυνατο ΄ν περισσο΄τερο απο΄οικονοµικη ΄ς
φυ΄σεως προβληµατισµου ΄ς που ση΄µερα επηρεα ΄ζουν την ελευ ΄θερη α΄σκηση΄του,
Η. αναγνωρι ΄ζοντας ο΄τι στην ΕΕ διαµε ΄νουν εκατοµµυ ΄ρια νοµι΄µως εγκατεστηµε ΄νοι υπη΄κοοι τρι΄των χωρω΄ν,
Θ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι πλη΄ττονται επι ΄σης και οι διακινου ΄µενοι εργαζο ΄µενοι, στον βαθµο ΄που υπο΄κεινται τις
οικονοµικε΄ς συνε΄πειες των κενω ΄ν που υπα΄ρχουν ο΄σον αφορα ΄την εναρµο ΄νιση των συνταξιοδοτικω ΄ν συστηµα΄-
των,
Ι. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι οι απαρα ΄δεκτες παραβια ΄σεις ο΄σον αφορα ΄το δικαι΄ωµα διαµονη ΄ς απο΄τα κρα΄τη µε΄λη
τα οποι΄α προσφευ΄γουν σε καταχρηστικη ΄ερµηνει΄α της ε΄ννοιας της δηµο ΄σιας τα΄ξης, υποσκα ΄πτουν τους στο ΄-
χους που ορι ΄ζει η οδηγι ΄α 64/221/ΕΟΚ και η νοµολογι ΄α του Ευρωπαι ¨κου΄∆ικαστηρι΄ου στον τοµε ΄α αυτο΄,
ΙΑ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η απο΄λυτη α΄σκηση του δικαιω ΄µατος ελευ ΄θερης κυκλοφορι ΄ας και διαµονη ΄ς, πε΄ρα απο΄
το γεγονο΄ςο΄τι αντιστοιχει ΄στην καθεαυτη ΄εφαρµογη΄της αρχη΄ς της ευρωπαι ¨κη΄ς ιθαγε΄νειας, ευνοει ΄επι΄σης τον
δυναµισµο΄και την οικονοµικη ΄ανταγωνιστικο ΄τητα, παρε ΄χοντας στους σπουδαστε ΄ς και τους εργαζοµε ΄νους
δυνατο΄τητες κινητικο ΄τητας,
ΙΒ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι πενη΄ντα χρο΄νια µετα΄τη διακη΄ρυξη της αρχη ΄ς της ελευ΄θερης κυκλοφορι ΄ας των προ-
σω΄πων που για πρω ΄τη φορα΄περιελη΄φθη στη Συνθη ΄κη της Ρω΄µης, το δικαι ΄ωµα αυτο΄εξακολουθει ΄µε΄χρι
ση΄µερα να ασκει ΄ται ει΄τε µετ’ εµποδι ΄ων ει΄τε να αγνοει ΄ται παντελω ΄ς, και ο΄τι για αυτο ΄ει΄ναι απαραι ΄τητο να
προωθηθει΄ηθ ε΄σπιση µιας πραγµατικα ΄ευρωπαι¨κη΄ς ιθαγε΄νειας,
ΙΓ. κρι΄νοντας ο΄τι εναπο΄κειται πλε΄ον στην Επιτροπη ΄και το Συµβου ΄λιο να λα΄βουν ο΄λα τα δε΄οντα µε΄τρα προκει-
µε΄νου να προσδω ΄σουν ουσιαστικη ΄ε΄ννοια στην ευρωπαι ¨κη΄ιθαγε΄νεια και τον «ευρωπαι ¨κο΄χω΄ρο ελευθερι ΄ας»,
1. επιδοκιµα ΄ζει την ε΄κθεση, αλλα ΄καλει΄την Επιτροπη ΄να εξηγη΄σει την καθυστε ΄ρηση ως προς την υποβολη ΄της
ε΄κθεσης για την εφαρµογη ΄της οδηγι΄ας 93/96/ΕΟΚ προς το Συµβου ΄λιο και το Κοινοβου ΄λιο·
2. επισηµαι ΄νει ο΄τι η ε΄κθεση ασχολει ΄ται µε τις δυσκολι ΄ες που αντιµετωπι ΄ζουν οι ευρωπαι ΄οι πολι΄τες οι οποι ΄ες
προκυ΄πτουν απο΄την εφαρµογη ΄των ως α΄νω αναφερθεισω ΄ν οδηγιω΄ν, και ο΄τι δεν καλυ ΄πτει την κατα ΄σταση πολιτω ΄ν
τρι΄των χωρω΄ν παρα΄µο΄νο στο βαθµο ΄που αυτοι΄αποτελου΄νµε΄λη οικογε΄νειας ευρωπαι ΄ου πολι΄τη·
3. επισηµαι ΄νει ο΄τι ει΄ναι απαραι ΄τητο, µε αφορµη ΄τη συνολικη ΄αναπροσαρµογη ΄των ισχυο΄ντων κανο΄νων, να
θεσπιστει΄µια οδηγι΄α πλαι΄σιο που θα οργανω ΄νει και θα διασφαλι ΄ζει την ανεµπο ΄διστη α΄σκηση του δικαιω ΄µατος
της ελευ΄θερης κυκλοφορι ΄ας και διαµονη ΄ς·
4. ζητει ΄απο΄τα κρα΄τη µε΄λη και την Επιτροπη ΄, κατα΄τη διαδικασι ΄α υλοποι΄ησης αυτη΄ς της οδηγι ΄ας πλαι΄σιο, να
θεσπι΄σουν τα µε ΄τρα που ει ΄ναι απαραι ΄τητα για να καταστη ΄σουν πολυ ΄αποτελεσµατικο ΄τερη την καθιε ΄ρωση της
ευρωπαι¨κη΄ς ιθαγε΄νειας, θε΄τοντας τε΄ρµα στις ανισο ΄τητες που χαρακτηρι ΄ζουν ση΄µερα το χειρισµο ΄του θε΄µατος·
5. πιστευ ΄ει, σε σχε΄ση µε αυτο ΄,ο΄τι ε΄να πρω΄το βη΄µα προς την κατευ ΄θυνση αυτη ΄θα η΄ταν να καθιερωθει ΄για
ο΄λους τους αιτου ΄ντες ε΄να δελτι΄ο διαµονη΄ς µονοετου ΄ς ισχυ΄ος·
6. εκφρα ΄ζει τη λυ΄πη του για το γεγονο ΄ςο΄τι, στον «ευρωπαι ¨κο΄χω΄ρο ελευθερι ΄ας» τα κρα΄τη µε΄λη προσφευ ΄γουν
καταχρηστικα ΄στην επι΄κληση λο΄γων δηµο΄σιας τα΄ξης προκειµε ΄νου να προχωρη ΄σουν σε απελα ΄σεις· θεωρει ΄λοιπο΄ν
ο΄τι ει΄ναι στο εξη ΄ς απαραι΄τητο τα κρα ΄τη µε΄λη να προσπαθη ΄σουν να επιτυ ΄χουν καλυ΄τερο συντονισµο ΄ο΄σον αφορα ΄
την ερµηνει ΄α της ε΄ννοιας της δηµο ΄σιας τα΄ξης, ιδιαι΄τερα σε συνα ΄ρτηση µε τις συµφωνι ΄ες του Σε΄νγκεν·
7. καλει ΄την Επιτροπη ΄να εξασφαλι ΄σει ο΄τι οι νοµικε ΄ς επανορθω ΄σεις που προβλε ΄πονται απο ΄την οδηγι΄α
64/221/ΕΟΚ δεν υποβαθµι ΄ζονται µε κανε ΄ναν τρο΄πο, και ο΄τι οποιοδη ΄ποτε α΄τοµο καλυ ΄πτεται απο ΄την οδηγι΄α
αυτη΄δεν στερει΄ται του δικαιω ΄µατος της υπερα ΄σπισης και συνδροµη ΄ςη΄αντιπροσω΄πευσης·C 135/190 EL 7.5.2001 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 6 Σεπτεµβρίου 2000
8. θεωρει ΄ο΄τι η συστηµατικη ΄η΄αυτο΄µατη συ΄νδεση της καταδικαστικη ΄ς ποινικη΄ς απο΄φασης και της απε ΄λασης
αποτελει΄παραβι΄αση του κοινοτικου ΄δικαι΄ου και της βασικη ΄ς αρχη΄ς της απαγο ΄ρευσης των διακρι ΄σεων· επισηµαι ΄νει
ο΄τι κα΄θε αποµα΄κρυνση πρε ΄πει να αιτιολογει ΄ται ανα΄περι΄πτωση, εξετα ΄ζοντας κυρι ΄ως εα΄ν υφι΄σταται διαρκη ΄ςκ ι΄νδυ-
νος για τη δηµο ΄σια τα΄ξη και την ασφα ΄λεια, και να εκτιµα ΄ται επακριβω ΄ς λαµβα΄νοντας υπο ΄ψη τις προσωπικε ΄ς
συνθη΄κες του ενδιαφεροµε ΄νου, καθω΄ς και την προστασι ΄α της ζωη΄ς της οικογενει ΄ας του·
9. φρονει ΄ο΄τι η ιθαγε΄νεια της Ένωσης πρε ΄πει να ερµηνευθει ΄υπο΄ευρει΄αε΄ννοια· για το λο ΄γο αυτο΄πιστευ΄ει ο΄τι
δεν πρε΄πει να απελαυ ΄νονται οι υπη ΄κοοι α΄λλων χωρω ΄ν που ε΄χουν γεννηθει ΄στην χω΄ρα διαµονη ΄ςη΄κατοικου΄νσ ’
αυτη΄ν απο΄την παιδικη ΄τους ηλικι΄α, διαβιου΄ν σ’ αυτη΄ν επι΄σειρα΄ετω΄ν και διατηρου ΄ν πολιτιστικου ΄ς, κοινωνικου ΄ς
και οικογενειακου ΄ς δεσµου΄ς στη χω΄ρα διαµονη ΄ςη΄ει΄ναι ανη΄λικοι·
10. θεωρει ΄ο΄τι το Συ΄στηµα Πληροφοριω ΄νΣ ε΄νγκεν (SIS)πρε΄πει να συνα ΄δει µε το κοινοτικο ΄δι΄καιο, κυρι΄ως ο΄σον
αφορα΄:
ζdash την εφαρµογη ΄της δια΄ταξης της οδηγι ΄ας 64/221/ΕΟΚ που ορι ΄ζει ρητω΄ςο΄τι τα δεδοµε ΄να προσωπικου ΄χαρα-
κτη΄ρα τα οποι ΄α αφορου΄νµε΄τρο που εµπι ΄πτει στο πεδι ΄ο εφαρµογη ΄ς της οδηγι ΄ας και το οποι ΄ο δεν ισχυ ΄ει
πλε΄ον η΄ε΄χει καταργηθει ΄, δεν πρε΄πει πλε΄ον να φυλα ΄σσονται σε αρχει ΄α και ο΄τι τε΄τοια δεδοµε ΄να δεν πρε ΄πει να
ενσωµατω΄νονται σε κοινοτικου ΄ς καταλο΄γους η΄να διαβιβα΄ζονται αυτοµα ΄τως και ο΄τι η α΄ρνηση προ΄σβασης στο
χω΄ρο Σε΄νγκεν ατο΄µων που ει ΄ναι η΄ε΄χουν γι΄νει πολι΄τες της Ένωσης βα ΄σει καταχω΄ρησης στο SISδεν συµβιβα ΄-
ζεται µε το κοινοτικο ΄δι΄καιο·
ζdash την εφαρµογη ΄της οδηγι΄ας 95/46/ΕΚ, που ορι ΄ζει ρητω΄ςο΄τι δεδοµε΄να προσωπικου ΄χαρακτη΄ρα που ε΄χουν
συλλεγει΄για σαφω΄ς καθορισµε ΄νους, ρητω ΄ς διατυπωµε ΄νους και αποχρω ΄ντως αιτιολογηµε ΄νους σκοπου ΄ς δεν
πρε΄πει να τυγχα ΄νουν επεξεργασι ΄ας κατα΄τρο΄πο που δεν συµβιβα ΄ζεται µε αυτου ΄ς τους σκοπου ΄ς·
ζητει΄απο΄την Ευρωπαι ¨κη΄Επιτροπη΄να αναλα΄βει τις ευθυ ΄νες της ως θεµατοφυ ΄λακας των Συνθηκω ΄ν και να λα ΄βει
µε΄τρα ω΄στε να τεθει ΄τε΄ρµα σε αυτε ΄ς τις παραβια ΄σεις του κοινοτικου ΄δικαι΄ου·
11. εκφρα ΄ζει τη λυ΄πη του για το γεγονο ΄ςο΄τι το Συµβου ΄λιο Υπουργω ΄ν αγνοει΄τις ανακοινω ΄σεις της Επιτροπη ΄ς
Αναφορω΄ν σχετικα΄µε σοβαρε΄ς παραβια΄σεις του κοινοτικου ΄δικαι΄ου εκ µε΄ρους των αρχω ΄ν των κρατω ΄ν µελω΄ν,
γεγονο΄ς που ερµηνευ ΄ει την αρνητικη ΄στα΄ση του Συµβουλι ΄ου ε΄ναντι του δικαιω ΄µατος υποβολη ΄ς αναφορω ΄ν των
ευρωπαι΄ων πολιτω΄ν και ζητει ΄απο΄το Συµβου ΄λιο να προσδω ΄σει την απαιτου ΄µενη προσοχη ΄στα δικαιω΄µατα των
πολιτω΄ν της Ένωσης·
Όσον αφορα ΄τη µετακι ΄νηση και τη διαµονη ΄σπουδαστω ΄ν
12. ζητει ΄απο΄τα κρα΄τη µε΄λη:
ζdash να µεριµνη ΄σουν, ως προς το δικαι ΄ωµα διαµονη ΄ς των σπουδαστω ΄ν, ω΄στε οι εθνικε ΄ς διοικη΄σεις τους να σεβα-
στου΄ν απολυ΄τως τις ισχυ ΄ουσες διατα ΄ξεις της οδηγι ΄ας 93/96/ΕΟΚ (εγγραφη ΄σε αναγνωρισµε ΄νο ι΄δρυµα, απλη ΄
δη΄λωση επαρκω ΄νπ ο΄ρων, υγειονοµικη ΄ασφα΄λιση), αποκλει ΄οντας οιεσδη ΄ποτε α΄λλες πρου¨ποθε΄σεις·
ζdash να περιορι ΄σουν στο ελα ΄χιστο τις διατυπω ΄σεις για την ανανε ΄ωση του δελτι ΄ου διαµονη ΄ς και να διασφαλι ΄σουν
την δωρεα΄νε΄κδοση των εγγρα ΄φων αυτω΄ν·
ζdash να διασφαλι ΄σουν ο΄τι ο΄λοι οι σπουδαστε ΄ς θα µπορου ΄ν να υποβα ΄λουν αι΄τηση για α ΄δεια παραµονη ΄ς στη χω΄ρα
ο΄που σπουδα ΄ζουν, µε σκοπο ΄τη χρηµατοδο ΄τηση των σπουδω ΄ν τους·
ζdash να µην εξαρτη ΄σουν τη χρηµατοδοτικη ΄βοη΄θεια προς τους φοιτητε ΄ς απο΄εθνικα΄κριτη΄ρια·
13. ζητει ΄απο΄την Επιτροπη ΄να µελετη΄σει:
ζdash την επε ΄κταση του πεδι ΄ου εφαρµογη ΄ς της οδηγι ΄ας στα α΄τοµα που παρακολουθου ΄ν µαθη΄µατα κατα΄ρτισης και
στους εθελοντε ΄ς εργαζο΄µενους·
ζdash τα προβλη ΄µατα αναγνω ΄ρισης πτυχι ΄ων σε ορισµε ΄να επαγγε΄λµατα·
14. σηµειω ΄νει την προ ΄θεση της Επιτροπη ΄ς να επεκτει ΄νει το πεδι ΄ο εφαρµογη ΄ς της οδηγι ΄ας 93/96/ΕΟΚ σχετικα ΄
µε το δικαι ΄ωµα διαµονη ΄ς των σπουδαστω ΄νσ εο΄λα τα εκπαιδευτικα ΄ιδρυ΄µατα και να εξετα ΄σει µε ποιο τρο ΄πο µπορει΄
να εξασφαλισθει ΄µεγαλυ΄τερη σαφη΄νεια σχετικα ΄µε το πεδι ΄ο εφαρµογη ΄ς του δικαιω ΄µατος διαµονη ΄ς των σπουδα-
στω΄ν, αποδι΄δοντας παρα ΄λληλα ιδιαι ΄τερη προσοχη ΄στα διοικητικα ΄προβλη΄µατα που αντιµετωπι ΄ζουν οι ασκου ΄µενοι
και εκει΄νοι που συµµετε ΄χουν σε εθελοντικα ΄προγρα΄µµατα, καθω ΄ς και να εξετα ΄σει κατα΄πο΄σον ει΄ναι δυνατο ΄να
γι΄νεται δωρεα ΄ν η χορη΄γηση της πρω ΄της α΄δειας διαµονη ΄ς στους σπουδαστε ΄ς, καθω΄ς και η παρα ΄ταση΄της· ζητει΄
απο΄την Επιτροπη ΄να καταθε΄σει σχετικε΄ς προτα΄σεις τροποποι ΄ησης της οδηγι ΄ας στο Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο και το
Συµβου΄λιο·7.5.2001 EL C 135/191 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 6 Σεπτεµβρίου 2000
Όσον αφορα ΄τη µετακι ΄νηση και τη διαµονη ΄συνταξιου ΄χων
15. επικροτει ΄τις προτα΄σεις της Επιτροπη ΄ς υπο΄την ε΄ννοια ο΄τι, ενο΄ψει της επικει ΄µενης αναθεω ΄ρησης των
ισχυουσω΄ν οδηγιω΄ν, επιχειρου ΄ν:
ζdash να απλοποιη ΄σουν και να χαλαρω ΄σουν ο΄σον το δυνατο ΄ν περισσο΄τερο τις απαιτου ΄µενες διατυπω ΄σεις απο΄δειξης
της επα΄ρκειας πο΄ρων για τους συνταξιου ΄χους,
ζdash να εξετα ΄σουν την επι ΄δραση που ε ΄χει η συνεχω ΄ς διαδιδο΄µενη πρακτικη ΄της εναλλα ΄ξ διαµονη΄ς µεταξυ΄της
χω΄ρας υποδοχη ΄ς και της χω ΄ρας προε΄λευσης, εντο ΄ς του ιδι΄ου ε΄τους, στην ισχυ ΄των δελτι΄ων διαµονη ΄ς·
Όσον αφορα ΄τη µετακι ΄νηση και τη διαµονη ΄των διακινουµε ΄νων εργαζοµε ΄νων
16. ζητει ΄απο΄τα κρα΄τη µε΄λη να διευκολυ ΄νουν ο΄σο το δυνατο ΄ν περισσο΄τερο την ε ΄κδοση και την ανανε ΄ωση
τι΄τλων διαµονη ΄ς στους διακινου ΄µενους εργαζοµε ΄νους, και ιδι ΄ως στους εργαζοµε ΄νους προσωρινη ΄ς και µερικη ΄ς
απασχο΄λησης και τους εποχικου ΄ς εργαζο΄µενους, χορηγω ΄ντας τους δελτι ΄ο διαµονη΄ς πενταετου ΄ς ισχυ΄ος, εφο΄σον,
επι΄συνολικη΄ς διαµονη΄ς στη χω΄ρα υποδοχη ΄ςα΄νω των δεκαοκτω ΄µηνω΄ν, ε΄χουν εργαστει ΄τουλα΄χιστον δω΄δεκα µη΄νες·
17. ζητει ΄επι΄σης απο΄τα κρα΄τη µε΄λη υποδοχη ΄ς, ο΄σον αφορα ΄τους ανε΄ργους:
ζdash να επιτρε ΄ψουν την παρα ΄ταση του δικαιω ΄µατος διαµονη ΄ς τους καθ’ ο ΄λη τη δια΄ρκεια της περιο ΄δου κατα΄την
οποι΄α εισπρα΄ττουν επι΄δοµα ανεργι ΄ας που καταβα ΄λλεται στην εν λο ΄γω χω΄ρα,
ζdash να ανανεω ΄σουν αυτοµα ΄τως τον τι΄τλο διαµονη ΄ς τους για περιο ΄δους τουλα ΄χιστον ε΄ξι µηνω΄ν, εφο΄σον βρι΄σκο-
νται σε πραγµατικη ΄αναζη΄τηση εργασι ΄ας·
18. ζητει ΄απο΄το Συµβου ΄λιο σε ο΄,τι αφορα΄το θε΄µα αυτο΄να αρχι΄σει χωρι΄ςα΄λλη καθυστε ΄ρηση τη µελε ΄τη των
τριω΄ν προτα΄σεων που ε ΄χει υποβα΄λει σχετικα ΄η Επιτροπη ΄,ο΄σον αφορα ΄τη βελτι΄ωση των συνθηκω ΄ν ελευ΄θερης
κυκλοφορι ΄ας των εργαζοµε ΄νων και των µελω ΄ν των οικογενειω ΄ν τους εντο ΄ς της Κοινο ΄τητας (COM(1998)394)(1)·
Όσον αφορα ΄το κοινωνικο ΄καθεστω ΄ς των διακινουµε ΄νων εργαζοµε ΄νων
19. ζητει ΄απο΄τα κρα΄τη µε΄λη να προχωρη ΄σουν στην απαραι ΄τητη βελτι΄ωση και τον απαραι ΄τητο εκσυγχρονισµο ΄
των συστηµα ΄των κοινωνικη ΄ς προστασι ΄ας στην ΕΕ, ου ΄τως ω΄στε να τεθει ΄τε΄ρµα στις διακρι ΄σεις στις οποι ΄ες υπο΄κει-
νται οι αποσπασµε ΄νοι διακινου ΄µενοι εργαζο ΄µενοι λο΄γω:
ζdash της µη αναγνω ΄ρισης ορισµε ΄νων καθεστω ΄των συνταξιοδο ΄τησης µεταξυ ΄κρατω΄ν µελω΄ν και των δυσκολιω ΄ν που
υπα΄ρχουν για τη µεταφορα ΄κεκτηµε΄νων δικαιωµα ΄των·
ζdash του περιοριστικου ΄χαρακτη΄ρα των πρου ¨ποθε΄σεων που τι ΄θενται για την κατοχυ ΄ρωση των δικαιωµα ΄των επικου-
ρικη΄ςσ υ΄νταξης (µακρε ΄ς περι΄οδοι παραλει ΄ψεων)·
ζdash φορολογικω ΄ν προβληµα ΄των που αφορου ΄ν την απο΄κτηση συνταξιοδοτικω ΄ν δικαιωµα ΄των σε περισσο ΄τερα του
ενο΄ς κρα΄τη µε΄λη·
ζdash δυσχερειω ΄ν κατα΄τη µεταφορα ΄παροχω΄ν προ΄ωρης συνταξιοδο ΄τησης απο΄συγκεκριµε ΄νο φορε΄α σε εργαζο ΄µενο
που ευρι΄σκεται σε κατα ΄σταση πλη΄ρους ανεργι ΄ας·
Όσον αφορα ΄το οικογενειακο ΄καθεστω ΄ς στη χω ΄ρα υποδοχη ΄ς
20. πιστευ ΄ει ο΄τι πρε΄πει να απλοποιηθει ΄και να διευκολυνθει ΄η οικογενειακη ΄επανε΄νωση που αποτελει ΄στοιχει΄ο
εκ των ων ουκ α ΄νευ για την ενσωµα ΄τωση στη χω ΄ρα υποδοχη ΄ς· ζητει΄απο΄την Επιτροπη ΄και τα κρα ΄τη µε΄λη, κατα΄
την αναθεω ΄ρηση των κειµε ΄νων ο΄σον αφορα ΄τον τοµε΄α αυτο΄να αποφασιστου ΄ν τα εξη΄ς:
ζdash ο/η συ ΄ζυγος διαµε ΄νοντος σπουδαστη ΄η΄συνταξιου΄χου η΄, στην περι ΄πτωση που η νοµοθεσι ΄α του ενδιαφεροµε ΄-
νου κρα΄τους µε΄λους εξοµοιω ΄νει την κατα ΄σταση των εγγα ΄µων ζευγω΄ν µε εκει΄νη των µη εγγα ΄µων, ο συ΄ντροφος
µε τον οποι ΄οτ οα΄τοµο το οποι ΄ο επιδιω΄κει επανε΄νωση της οικογε ΄νειας ε΄χει διαρκη΄σχε΄ση, να διαθε ΄τει ουσια-
στικα΄αυτο΄νοµο δικαι ΄ωµα διαµονη ΄ς, το οποι΄ο θα αναγνωρι ΄ζεται χωρι΄ς αιτιολο΄γηση πο΄ρων,
ζdash σε περι ΄πτωση διαζυγι ΄ου η΄θανα΄του του κατο ΄χου του δελτι ΄ου διαµονη ΄ς, τα µε΄λη της οικογενει ΄ας του να
ε΄χουν δικαι΄ωµα προ΄σβασης η΄συνε΄χισης στην α ΄σκηση µισθωτη ΄ςη΄ελευ΄θερης απασχο ΄λησης,
(1)Ε ΕC 344της 12.11.1998, σ. 9, 12 και 16.C 135/192 EL 7.5.2001 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 6 Σεπτεµβρίου 2000
ζdash οι ανωτε ΄ρω διατα΄ξεις να ισχυ ΄ουν επι΄σης α΄νευ περιορισµω ΄ν και για τα µε ΄λη της οικογε ΄νειας κοινοτικου ΄υπη-
κο΄ου προερχοµε ΄νων απο΄τρι΄τη χω΄ρα και, γενικω ΄ς, να διευκολυνθου ΄νη΄και να καταργηθου ΄ν εντελω΄ς οι δια-
τυπω΄σεις για την ε ΄κδοση θεωρη ΄σεων διαβατηρι ΄ου·
Όσον αφορα ΄το οικονοµικο ΄, κοινωνικο ΄και πολιτισµικο ΄περιβα ΄λλον του δικαιω ΄µατος διαµονη ΄ς των
µεταναστω ΄ν
21. πιστευ ΄ει ο΄τι η ουσιαστικη ΄α΄σκηση του δικαιω ΄µατος µετακι ΄νησης και διαµονη ΄ς πρου¨ποθε΄τει µια εκ βα ΄θρων
βελτι΄ωση του κοινωνικου ΄περιβα΄λλοντος (ισο ΄τητα µεταχει ΄ρισης ο΄σον αφορα ΄τα κοινωνικα ΄και οικονοµικα ΄πλεονε-
κτη΄µατα, µεγαλυ ΄τερη διαφα ΄νεια της αγορα ΄ς εργασι΄ας, εντονο΄τερος ρο΄λος του δικτυ ΄ουEURES),του εκπαιδευτι-
κου΄συστη΄µατος (προ ΄σβαση στην εκπαι ΄δευση και την επαγγελµατικη ΄κατα΄ρτιση) και του κοινωνικου ΄περιβα΄λλο-
ντος (εκµα΄θηση γλωσσω ΄ν), των µεταναστω ΄ν και των οικογενειω ΄ν τους· επισηµαι ΄νει ακο΄µη µια φορα ΄το αι΄τηµα΄του
για την καθιε ΄ρωση αποτι ΄µησης του διασυνοριακου ΄αντικτυ΄που (δοκιµη ΄Europa)κατα΄την οποι΄α θα εκτιµω ΄νται οι
συνε΄πειες νε΄ων η΄τροποποιηµε ΄νων ρυθµι΄σεων σχετικα ΄µε τον τοµε ΄α της φορολογι ΄ας και της κοινωνικη ΄ς ασφα΄λισης
για την κατα ΄σταση των εργαζοµε ΄νων και των οικογενειω ΄ν τους που εργα ΄ζονται σε α ΄λλο κρα΄τος µε΄λος απο΄αυτο΄
στο οποι΄ο διαµε΄νουν·
22. θεωρει ΄ο΄τι πρε΄πει να ληφθου ΄νµε΄τρα που θα επιτρε ΄πουν την ελευ ΄θερη κυκλοφορι ΄α νοµι΄µως εγκατεστηµε ΄-
νων υπηκο΄ων τρι΄των χωρω΄ν που ε΄χουν ζη΄σει στην ΕΕ για περι ΄οδο 5 ετω΄ν τουλα΄χιστον·
23. παρατηρει ΄επι΄σης ο΄τι οι κα΄τοικοι της Ένωσης δεν ει ΄ναι επαρκω ΄ς ενη΄µεροι για τα δικαιω ΄µατα και τις υπο-
χρεω΄σεις τους ο ΄σον αφορα ΄την ελευ΄θερη κυκλοφορι ΄α προσω΄πων και το δικαι ΄ωµα διαµονη ΄ς, και ο΄τι η εν λο΄γω
κατα΄σταση θα πρε ΄πει να βελτιωθει ΄, ιδιαι΄τερα µε την καλυ ΄τερη κατα΄ρτιση των αρµοδι ΄ων διοικητικω ΄ν υπαλλη΄λων
και µε εκστρατει ΄ες ενηµε΄ρωσης· ζητει ΄συγκεκριµε ΄να να συνεχισθου ΄ν να υποστηρι ΄ζονται οι πρωτοβουλι ΄ες των ΜΚΟ
σχετικα΄µε την υποβολη ΄καταγγελιω ΄νο΄σον αφορα΄την ελευ΄θερη κυκλοφορι ΄α, την νοµικη ΄στη΄ριξη των διαδικασιω ΄ν
υποβολη΄ς καταγγελιω ΄ν και την καταγραφη ΄των συχνο΄τερα παρατηρου ΄µενων καταγγελιω ΄ν, διασφαλιζοµε ΄νων των
αναγκαι΄ων οικονοµικω ΄νµε΄σων·
24. καλει ΄την Επιτροπη ΄να επιταχυ΄νει τις εσωτερικε ΄ς διαδικασι ΄ες ω΄στε να αναχαιτι ΄σει ταχυ΄τερα τις παραβια ΄σεις
της κοινοτικη ΄ς νοµοθεσι ΄ας·
*
**
25. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο ΄νψ η΄φισµα στο Συµβου ΄λιο, την Επιτροπη ΄και τις κυβερ-
νη΄σεις των κρατω ΄ν µελω΄ν.7.5.2001 EL C 135/193 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 6 Σεπτεµβρίου 2000