Τρι´τη, 4 Μαιου 1999C 279/114 EL 1.10.1999 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
16. εµµε´νει στο αι ´τηµα´του για ελα ´φρυνση του βα ´ρους της φορολο ´γησης επι ´της εργασι ´ας και για δι ´καιη
φορολο ´γηση των κερδω ´ν των επιχειρη ´σεων και των εισοδηµα ´των επενδυ ´σεων · υπογραµµι ´ζει το αι ´τηµα της
Επιτροπη ´ς για εναρµο ´νιση της φορολογι ´ας των επιχειρη ´σεων , προκειµε ´νου να αποφευχθου ´ν οι µεταφορε ´ς
επιχειρηµατικη ´ς δραστηριο ´τητας αποκλειστικα ´για λο ´γους φορολογι ´ας·
17. εµµε´νει στο αι ´τηµα´του προς τα κρα ´τη µε ´λη, να καταβα ´λουν σοβαρη ´, µεσοπρο ´θεσµη και µη
προ-κυκλικη ´προσπα ´θεια για ενοποι ´ηση των δηµο ´σιων οικονοµικω ´ν τους ·
18. επισηµαι ´νει ο´τι το Συ ´µφωνο Σταθερο ´τητας παρε ´χει στην Ευρωπαι ¨κη´Κεντρικη ´Τρα´πεζα τη
δυνατο ´τητα να µειω ´σει τα επιτο ´κια για να τονω ´σει τις επενδυ ´σεις·
19. ζητει´την κατα ´ργηση των εξαιρετικα ´α´καµπτων ρυθµι ´σεων της αγορα ´ς εργασι ´ας, τον περιορισµο ´των
φο´ρων και των εισφορω ´ν και τη µει ´ωση του ε ´µµεσου κο ´στους εργασι ´ας, µε την εξευ ´ρεση α ´λλων πηγω ´ν
χρηµατοδο ´τησης οι οποι ´ες δεν συνιστου ´ν προ ´σθετες επιβαρυ ´νσεις για τους εργαζοµε ´νους αµφοτε ´ρων των
φυ´λων·
20. ζητει´τη θε´σπιση ευφυω ´ν προτυ ´πων για το χρο ´νο εργασι ´ας και την κατα ´ργηση των υπερωριω ´ν, και
τα´σσεται υπε ´ρ των ευ ´καµπτων ωραρι ´ων εργασι ´ας, µε πλη ´ρη σεβασµο ´της κοινωνικη ´ς προστασι ´ας των
εργαζοµε ´νων·
21. υποστηρι ´ζει τις προσπα ´θειες των κρατω ´ν µελω ´ν για εκτε ´λεση ευρωπαι ¨κω´ν προγραµµα ´των υποδοµη ´ς
(TEN) µε στο ´χο την προω ´θηση της ανα ´πτυξης , της απασχο ´λησης και της ανταγωνιστικο ´τητας ·
22. επισηµαι ´νει τη σηµασι ´α, της ανα ´πτυξης µιας λειτουργικη ´ς ευρωπαι ¨κη´ς αγορα ´ς για κεφα ´λαια
κινδυ´νου και της ανα ´πτυξης νε ´ων µορφω ´ν χρηµατοδο ´τησης , ιδιαι´τερα για καινοτο ´µες ΜΜΕ και
επιχειρη ´σεις του «Τρι´του Συστη ´µατος », και στο πλαι ´σιο αυτο ´ζητει´απο´την Ευρωπαι ¨κη´Τρα´πεζα
Επενδυ ´σεων και το Ευρωπαι ¨κο´Ταµει ´ο Επενδυ ´σεων να µελετη ´σουν κατα ´πο´σο τα κονδυ ´λια για συναλλαγε ´ς
κεφαλαι ´ων κινδυ ´νου και τεχνολογικα ´ε´ργα θα µπορου ´σαν να διατι ´θενται ταχυ ´τερα και µε µεγαλυ ´τερα
ανω´τατα ο ´ρια·
23. τα´σσεται υπε ´ρ µιας στρατηγικη ´ς για την αξιοποι ´ηση του κοινωνικου ´δυναµικου ´ο´σον αφορα ´τη
δηµιουργικο ´τητα, την καινοτοµι ´α, το ιδρυτικο ´πνευ´µα, την επενδυτικη ´προθυµι ´α και την αποδοτικη ´δια´θεση
υπο´το πνευ ´µα των κατευθυντηρι ´ων γραµµω ´ν για την απασχο ´ληση ·
24. πιστευ ´ει ο´τι η γεωγραφικη ´κινητικο ´τητα του παρα ´γοντα «εργασι ´α» αποτελει ´επι´σης σηµαντικη ´
πρου¨ποθεση για την καλη ´λειτουργι ´α της εσωτερικη ´ς αγορα ´ς· ζητει´, συνεπω ´ς, απο´την Επιτροπη ´, να
καταβα ´λει περαιτε ´ρω προσπα ´θειες για την πλη ´ρη ελευθερι ´α κυκλοφορι ´ας των πολιτω ´ν της ΕΕ , των
εργαζοµε ´νων και των µελω ´ν των οικογενειω ´ν τους στο εσωτερικο ´της Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης , λαµβα ´νοντας
παρα´λληλα υπο ´ψη στις προτα ´σεις της και α ´λλους παρα ´γοντες που θε ´τουν εµπο ´δια (π.χ. φορολογι ´α της
επικουρικη ´ς ασφα ´λισης ) και να υποβα ´λει σχετικα ´νοµοθετικε ´ς προτα ´σεις για τη διασυνοριακη ´κατα´ρτιση
και κινητικο ´τητα·
25. αναθε ´τει στον Προ ´εδρο´του να διαβιβα ´σει το παρο ´ν ψη´φισµα στο Συµβου ´λιο και την Επιτροπη ´,
καθω´ς επι´σης στις κυβερνη ´σεις και τα κοινοβου ´λια των κρατω ´ν µελω ´ν και στους κοινωνικου ´ς εται ´ρους .
33. Απαλλαγε ´ς
α) A4-0196/99
Ψη´φισµα σχετικα ´µε τους λογαριασµου ´ς των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των για το οικονοµικο ´ε´τος
1996
Το Ευρωπαι ¨κο´Κοινοβου ´λιο,
− ε´χοντας υπο ´ψη τη Συνθη ´κη ΕΚΑΧ και ιδι ´ως το α ´ρθρο 78ζ,
− ε´χοντας υπο ´ψη τη Συνθη ´κη ΕΚ και ιδι ´ως το α ´ρθρο 276,
− ε´χοντας υπο ´ψη τη Συνθη ´κη ΕΚΑΕ και ιδι ´ως το α ´ρθρο 180β,
− ε´χοντας υπο ´ψη τον πρου ¨πολογισµο ´για το οικονοµικο ´ε´τος 1996,
− ε´χοντας υπο ´ψη το λογαριασµο ´διαχει ´ρισης , την ανα ´λυση της διαχει ´ρισης του πρου ¨πολογισµου ´και τον
δηµοσιονοµικο ´ισολογισµο ´της Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης για το οικονοµικο ´ε´τος 1996 (C4-0196/97),
Τρι´τη, 4 Μαιου 19991.10.1999 EL C 279/115 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
− ε´χοντας υπο ´ψη την Ετη ´σια Έκθεση για το 1996 (C4-0599/97) (1) και τις ειδικε ´ς εκθε ´σεις του
Ελεγκτικου ´Συνεδρι ´ου καθω ´ς και τις απαντη ´σεις των θεσµικω ´ν οργα ´νων,
− ε´χοντας υπο ´ψη τη συ ´σταση του Συµβουλι ´ου της 9ης Μαρτι ´ου 1998 (C4-0168/98),
− ε´χοντας υπο ´ψη το ψη ´φισµα ´του της 31ης Μαρτι ´ου 1998 µε το οποι ´ο γνωστοποιει ´στην Επιτροπη ´τους
λο´γους αναβολη ´ς της απο ´φασης για τη χορη ´γηση απαλλαγη ´ς ο´σον αφορα ´την εκτε ´λεση του γενικου ´
πρου¨πολογισµου ´της Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης για το οικονοµικο ´ε´τος 1996 (2),
− ε´χοντας υπο ´ψη την απο ´φαση´του της 17ης ∆εκεµβρι ´ου 1998 να µη χορηγη ´σει απαλλαγη ´στην Επιτροπη ´
για το οικονοµικο ´ε´τος 1996 (3),
− ε´χοντας υπο ´ψη το ψη ´φισµα ´του της 14ης Ιανουαρι ´ου 1999 σχετικα ´µε τη βελτι ´ωση της δηµοσιονοµικη ´ς
διαχει ´ρισης της Επιτροπη ´ς υ´στερα απο ´την α´ρνηση χορη ´γησης απαλλαγη ´ς για το 1996 (4),
− ε´χοντας υπο ´ψη την ε ´κθεση της Επιτροπη ´ς Ελε ´γχου του Πρου ¨πολογισµου ´ (A4-0196/99),
1. υπενθυµι ´ζει την οριστικη ´απο´φαση´του να µη χορηγη ´σει απαλλαγη ´στην Επιτροπη ´για το οικονοµικο ´
ε´τος 1996 και τους επισυναπτο ´µενους στο Παρα ´ρτηµα λο ´γους αυτη ´ς της απο ´φασης ο ´πως ψηφι ´σθηκαν απο ´
το Κοινοβου ´λιο στις 17 ∆εκεµβρι ´ου 1998·
2. θεωρει ´ο´τι οι λογαριασµοι ´του πρου ¨πολογισµου ´της ΕΚ για το οικονοµικο ´ε´τος 1996 πρε´πει τω ´ρα να
παραµει ´νουν στα υπ ’ ο´ψιν του Κοινοβουλι ´ου, ω´στε να µπορε ´σουν να προχωρη ´σουν οι εργασι ´ες για τους
λογαριασµου ´ς των επο ´µενων ετω ´ν·
3. λαµβα ´νει γνω ´ση των ακολου ´θων δεδοµε ´νων που εκπο ´νησε η Επιτροπη ´µε σκοπο ´το κλει ´σιµο των
λογαριασµω ´ν για το οικονοµικο ´ε´τος 1996:
Ecu Ecu
(α) Έσοδα : Γενικο ´ς πρου ¨πολογισµο ´ς 81 275 072 138,98
− συµπεριλ . ΕΖΕΣ /ΕΟΧ 45 258 019,00
(β) ∆απα ´νες
− αναληφθει ´σες πληρωµε ´ς για το οικον . ε´τος 76 165 594 807,11
συµπεριλ . ΕΖΕΣ /ΕΟΧ 40 985 655,68
− µεταφερθει ´σες πιστω ´σεις στο 1997 1 288 466 623,48
− ΕΖΕΣ -ΕΟΧ µεταφερθει ´σες πιστω ´σεις 55 300,00
77 454 116 730,59
(γ) Υπο´λοιπο του οικονοµ . ε´τους 1996
που ε ´χει υπολογισθει ´ως εξη ´ς:
− ε´σοδα για το οικονοµ . ε´τος 81 275 072 138,98
− πληρωµε ´ς απο ´τις πιστω ´σεις για το οικονοµ . ε´τος 76 165 594 807,11
συµπεριλ . ΕΖΕΣ /ΕΟΧ 40 985 655,68
− µεταφερθει ´σες πιστω ´σεις στο 1997 1 288 466 623,48
− µεταφερθει ´σες πιστω ´σεις ΕΖΕΣ /ΕΟΧ 55 300,00
– 77 454 116 730,59
− µεταφερθει ´σες πιστω ´σεις απο ´το 1995 που ακυρω ´θηκαν + 143 860 659,67
− συναλλαγµατικη ´διαφορα ´στο οικονοµ . ε´τος 1996 + 423 465 513,01
− υπε´ρβαση στις µεταφερθει ´σες µη διαχωριζο ´µενες πιστω ´σεις
− Επιτροπη ´ 00,0
− Λοιπα ´ο´ργανα – 241,13
Υπο´λοιπο του οικονοµ . ε´τους 1996 4 388 281 339,94
Το υπο ´λοιπο αυτο ´αντικατοπρι ´ζει µο ´νον τη λογιστικη ´κατα´σταση και
δεν περιλαµβα ´νειτις δαπα ´νες που ε ´χουν πραγµατικα ´αναληφθει ´κατα´
το εν λο ´γω οικονοµικο ´ε´τος
(δ) Χρησιµοποι ´ηση πιστω ´σεων υποχρεω ´σεων 83 736 599 319,12
(1) ΕΕ C 348 της 18.11.1997, σελ. 1.
(2) ΕΕ C 138 της 4.5.1998, σελ. 43.
(3) Βλ. ΣΠ της 17.12.1998, Με´ρος Ι , σηµει´ο 7.
(4) Βλ. ΣΠ της 14.1.1998, Με´ρος ΙΙ , σηµει´ο 1.
Τρι´τη, 4 Μαιου 1999C 279/116 EL 1.10.1999 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
(ε) Ισολογισµο ´ς στις 31 ∆εκεµβρι ´ου 1996
ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ (Ecu) ΠΑΘΗΤΙΚΟ (Ecu)
Πα´γιο ενεργητικο ´ 11 622 101 713,06
Αποθε ´µατα 100 583 209,71
Τρε´χον ενεργητικο ´ 3 022 732 383,76
Λογαριασµοι ´ταµει´ου 11 696 726 750,64
Προπληρωθε ´ντα ε´ξοδα 567 563 724,97
ΣΥΝΟΛΟ 27 009 707 782,14
Πα´γιο κεφα ´λαιο 16 343 779 173,98
Βραχυπρο ´θεσµο παθητικο ´ 8 776 630 117,35
Λογαριασµοι ´ταµει´ου 1 599 782 123,84
προκυ ´ποντα ε ´ξοδα 289 516 366,97
ΣΥΝΟΛΟ 27 009 707 782,14
4. αναθε ´τει στον Προ ´εδρο´του να διαβιβα ´σει το παρο ´ν ψη´φισµα µαζι ´µε το παρα ´ρτηµα ´του στην
Επιτροπη ´, το Συµβου ´λιο, το ∆ικαστη ´ριο, το Ελεγκτικο ´Συνε´δριο, την Οικονοµικη ´και Κοινωνικη ´Επιτροπη ´,
την Επιτροπη ´των Περιφερειω ´ν και την Ευρωπαι ¨κη´Τρα´πεζα Επενδυ ´σεων και να µεριµνυ ´σει για τη
δηµοσι ´ευση στην Επι ´σηµη Εφηµερι ´δα (σειρα´ L).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Λο´γοι που οδη ´γησαν στην απο ´φαση για τη µη χορη ´γηση απαλλαγη ´ς ο´πως ψηφι ´σθηκαν απο ´το
Κοινοβου ´λιο στις 17 ∆εκεµβρι ´ου 1998 (1)
Το Ευρωπαι ¨κο´Κοινοβου ´λιο ,
1. υπενθυµι ´ζει ο´τι, για τρι ´το κατα ´σειρα´ν ε´τος, το Ελεγκτικο ´Συνε´δριο αρνη ´θηκε να παρα ´σχει γενικε ´ς
διασφαλι ´σεις ως προς τη νοµιµο ´τητα και την κανονικο ´τητα των πρα ´ξεων βα ´σει των οποι ´ων ανελη ´φθησαν
οι δαπα ´νες του οικονοµικου ´ε´τους (2)·
2. υπενθυµι ´ζει ο´τι, στις 31 Μαρτι ´ου 1998, το Ευρωπαι ¨κο´Κοινοβου ´λιο εξε ´φρασε µεγα ´λη ανησυχι ´α για
τα πολλα ´προβλη ´µατα σε ο ´λες σχεδο ´ν τις κατηγορι ´ες του πρου ¨πολογισµου ´, που συνιστου ´ν απαρα ´δεκτα
υψηλο ´αριθµο ´περιπτω ´σεων κατα ´τις οποι ´ες η εκτε ´λεση του πρου ¨πολογισµου ´δεν η´ταν ικανοποιητικη ´, και
αποφα ´σισε να αναβα ´λει τη χορη ´γηση απαλλαγη ´ς για το οικονοµικο ´ε´τος 1996 κυρι´ως για τους ακο ´λουθους
λο´γους:
(α) µη εκτε ´λεση των συστα ´σεων της Εξεταστικη ´ς Επιτροπη ´ς για το ∆ιαµετακοµιστικο ´Συ´στηµα και ιδι ´ως
ο´σον αφορα ´το αυτοµατοποιηµε ´νο συ ´στηµα ελε ´γχου ,
(β) ε´λλειψη δηµοκρατικη ´ς ευθυ ´νης στο πλαι ´σιο της καταπολε ´µησης της απα ´της στα θεσµικα ´ο´ργανα της
Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης ,
(γ) ε´λλειψη συνοχη ´ς και χρηστη ´ς δηµοσιονοµικη ´ς διαχει ´ρισης που οδη ´γησαν σε χαµηλο ´επι´πεδο εκτε ´λεσης
ο´λων των σηµαντικο ´τερων προγραµµα ´των στον τοµε ´α της εξωτερικη ´ς πολιτικη ´ς, ο´πως στα προγρα ´µ-
µατα για τη Βοσνι ´α − Ερζεγοβι ´νη, PHARE, TACIS και MED,
(δ) ο´σον αφορα ´το γεωργικο ´τοµε´α, η καθυστε ´ρηση κατα ´την εκτε ´λεση του Ολοκληρωµε ´νου Συστη ´µατος
Ελε´γχου και οι συστα ´σεις που δεν ε ´χουν ακο ´µη εφαρµοστει ´απο´την εξεταστικη ´επιτροπη ´για την ΣΕΒ ,
(ε) ε´λλειψη οιωνδη ´ποτε συγκεκριµε ´νων πληροφοριω ´ν ως προς τα αποτελε ´σµατα των προτεινοµε ´νων
µε´τρων για τη δηµιουργι ´α θε´σεων εργασι ´ας στις ΜΜΕ µε ´σω των ∆ιαρθρωτικω ´ν Ταµει ´ων·
επι´σης, εκφρα ´ζονται µεγα ´λες ανησυχι ´ες ως προς την ανα ´γκη να επαναπροσδιορι ´σει η Επιτροπη ´την
πολιτικη ´της σε θε ´µατα προσωπικου ´και να επανεξετα ´σει τη διαχει ´ριση των ανθρωπι ´νων πο ´ρων της υπο ´το
πρι´σµα πολιτικω ´ν προτεραιοτη ´των, και ιδι ´ως ως προς τη συνη ´θεια να ανατι ´θενται δραστηριο ´τητες της
δηµο´σιας διοι ´κησης σε τρι ´τους·
3. υπογραµµι ´ζει µε ε ´µφαση ο ´τι οι ελα ´χιστες βελτιω ´σεις που ε ´χουν ε ´ως τω ´ρα επιτευχθει ´για την
καταπολε ´µηση της απα ´της στον πρου ¨πολογισµο ´της ΕΕ και για αυστηρο ´τερες διαδικασι ´ες διαχει ´ρισης
προε´ρχονται απο ´συστα ´σεις του Ευρωπαι ¨κου´Κοινοβουλι ´ου·
(1) Βλ. ΣΠ της 17.12.1998, Με´ρος Ι , σηµει´ο 7.
(2) Το´µος ΙΙ της Ετη ´σιας Έκθεσης , σελ. 8.
Τρι´τη, 4 Μαιου 19991.10.1999 EL C 279/117 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
4. επισηµαι ´νει ο´τι η Επιτροπη ´ε´χει εκπληρω ´σει τους ακο ´λουθους ο ´ρους που καθορι ´ζονται στο
προαναφερθε ´ν ψη´φισµα του Κοινοβουλι ´ου της 31ης Μαρτι ´ου 1998:
(α) η Επιτροπη ´ε´χει σηµειω ´σει προ ´οδο κατα ´την εφαρµογη ´των συστα ´σεων της Εξεταστικη ´ς Επιτροπη ´ς για
το ∆ιαµετακοµιστικο ´Συ´στηµα ,
(β) η Επιτροπη ´ε´χει λα ´βει µε ´τρα τα οποι ´α, µετα´τις αποτυχι ´ες των δυ ´ο τελευται ´ων ετω ´ν, θα επιτρε ´ψουν την
αποτελεσµατικη ´εφαρµογη ´του προγρα ´µµατος ανασυγκρο ´τησης στην πρω ´ην Γιουγκοσλαβι ´α,
(γ) η Επιτροπη ´ε´χει αρχι ´σει να εφαρµο ´ζει το αι ´τηµα του Κοινοβουλι ´ου για την αυ ´ξηση του προσωπικου ´
της αρµο ´διας µονα ´δας της Επιτροπη ´ς για την εκκαθα ´ριση των λογαριασµω ´ν του ΕΓΤΠΕ -Τµη´µα
Εγγυη ´σεων και , συνεπω ´ς, πληροι ´τις πρου ¨ποθε´σεις που ε ´χουν καθορισθει ´για την ε ´γκριση των
λογαριασµω ´ν για το 1992,
(δ) η Επιτροπη ´ε´χει υποβα ´λει κατα ´σταση ο ´λων των µε ´τρων µε στο ´χο την παροχη ´ενισχυ ´σεων σε
µικροµεσαι ´ες επιχειρη ´σεις µε ´σω των διαρθρωτικω ´ν ταµει ´ων·
(ε) η Επιτροπη ´ε´χει παρα ´σχει εγγυη ´σεις για την εφαρµογη ´του Ολοκληρωµε ´νου Συστη ´µατος ∆ιαχει ´ρισης
και Ελε ´γχου στα κρα ´τη µε´λη, εξαγγε ´λλοντας επι ´σης τα προβλεπο ´µενα οικονοµικα ´διορθωτικα ´µε´τρα για
τις καθυστερη ´σεις·
5. διαπιστω ´νει, ωστο´σο, ο´τι οι ενε ´ργειες της Επιτροπη ´ς για την ικανοποι ´ηση αιτηµα ´των του
Ευρωπαι ¨κου´Κοινοβουλι ´ου σχετικα ´µε θε´µατα αποφασιστικη ´ς σηµασι ´ας η´σαν ανυ ´παρκτες η ´ανεπαρκει ´ς και
ο´τι παραµε ´νουν ανεκπλη ´ρωτοι τρεις µει ´ζονες ο ´ροι, ο´πως προκυ ´πτει απο ´τις προ ´σφατες εξελι ´ξεις·
Έλλειψη δηµοκρατικη ´ς ευθυ ´νης
6. υπενθυµι ´ζει το ψη ´φισµα ´του της 31ης Μαρτι ´ου 1998 περι´αναβολη ´ς της χορη ´γησης απαλλαγη ´ς, στην
οποι´α ζητει ´ται:
(α) να υποβα ´λλονται κατα ´τακτα ´χρονικα ´διαστη ´µατα και να κρι ´νονται επαρκει ´ς οι καταστα ´σεις ο ´λων των
τρεχουσω ´ν εσωτερικω ´ν ερευνω ´ν σχετικα ´µε καταγγελι ´ες για απα ´τη και διαφθορα ´στις οποι ´ες ενε ´χονται
υπα´λληλοι των ευρωπαι ¨κω´ν θεσµικω ´ν οργα ´νων,
(β) να ληφθου ´ν µε´τρα για να διασφαλιστει ´ο´τι οι αρµο ´διες εθνικε ´ς δικαστικε ´ς αρχε ´ς ενηµερω ´νονται χωρι ´ς
χρονοτριβη ´και χωρι ´ς εξαιρε ´σεις για κα ´θε περι ´πτωση καταγγελλο ´µενης απα ´της, διαφθορα ´ς η´α´λλων
αδικηµα ´των ο ´ποτε υπα ´ρχουν υπο ´νοιες ο ´τι ενδε ´χεται να ει ´ναι αναµεµιγµε ´νοι υπα ´λληλοι της ΕΕ ·
7. υπενθυµι ´ζει ο´τι στο προαναφερθε ´ν ψη´φισµα ´του της 31ης Μαρτι ´ου 1998 και η´δη προηγουµε ´νως στο
ψη´φισµα ´του της 17ης Φεβρουαρι ´ου 1998 σχετικα ´µε τη στα ´ση της Επιτροπη ´ς σε ο ´,τι αφορα ´τις
πιθανολογου ´µενες απα ´τες και παρατυπι ´ες στον τοµε ´α του τουρισµου ´(1) ει´χε δηλω ´σει ο´τι θα χορηγη ´σει την
απαλλαγη ´µο´νον εφο ´σον θα πληρου ´νται οι πρου ¨ποθε´σεις που αναφε ´ρονται στην παρα ´γραφο 6·
8. διαπιστω ´νει ο´τι
α) απο´τα στατιστικα ´στοιχει ´α που κοινοποι ´ησε η Επιτροπη ´σχετικα ´µε τα κρου ´σµατα απα ´της και
διαφθορα ´ς εκ µε ´ρους υπαλλη ´λων της ΕΕ προκυ ´πτει ο ´τι σε καµια ´περι´πτωση δεν υπη ´ρξε καταδι ´κη
υπαλλη ´λου, δεν υπα ´ρχουν ωστο ´σο πληροφορι ´ες σχετικα ´µε το ει ´δος και τη σοβαρο ´τητα των
ερευνηθεισω ´ν υποθε ´σεων ·
β) εξακολουθει ´να µην διασφαλι ´ζεται ο ´τι οι αρµο ´διες εθνικε ´ς δικαστικε ´ς αρχε ´ς θα κινητοποιου ´νται
α´µεσα , πλη´ρως και χωρι ´ς εξαιρε ´σεις για κα ´θε περι ´πτωση ο ´που υπα ´ρχει υποψι ´α κρου ´σµατος απα ´της η´
α´λλου αδικη ´µατος , ο´πως ε ´δειξε η προ ´σφατη εµπειρι ´α απο ´το ECHO, ο´που η Επιτροπη ´παρα´τις
προειδοποιη ´σεις του επιθεωρητη ´της ΟΣΚΠΑ καθυστε ´ρησε περισσο ´τερο απο ´ε´ξι µη´νες να παυ ´σει απο ´
τα καθη ´κοντα ´του τον βασικο ´υ´ποπτο και να παραπε ´µψει την υπο ´θεση στη δικαιοσυ ´νη·
γ) η Επιτροπη ´δεν ικανοποι ´ησε το αι ´τηµα του Κοινοβουλι ´ου για προ ´ταση κοινη ´ς απο ´φασης των
ευρωπαι ¨κω´ν θεσµικω ´ν οργα ´νων σχετικα ´µε τη συ ´σταση υπηρεσι ´ας καταπολε ´µησης της απα ´της (Office
de lutte anti-fraude -OLAF), υποβα ´λλοντας αντ ’ αυτη´ς προ ´ταση κανονισµου ´βα´σει του α ´ρθρου 235,
γεγονο ´ς που πρακτικα ´ισοδυναµει ´µε οπισθοδρο ´µηση , δεδοµε ´νου ο´τι οδηγει ´σε κατακερµατισµο ´των
αρµοδιοτη ´των σε θε ´µατα καταπολε ´µησης της απα ´της και καταργει ´το αυτοτελε ´ς δικαι ´ωµα διερευ ´νησης
στο πλαι ´σιο εσωτερικω ´ν ελε´γχων ·
9. διαπιστω ´νει ο´τι η Επιτροπη ´δεν ε´χει ανταποκριθει ´στο επανειληµµε ´νο αι´τηµα´του να διαβιβα ´σει στην
περι´πτωση της υπο ´θεσης MED ο´λο το φα ´κελο της διαδικασι ´ας στις δικαστικε ´ς αρχε ´ς του Βελγι ´ου, της
Γαλλι ´ας και της Ιταλι ´ας, µολονο ´τι στις εκθε ´σεις του Ελεγκτικου ´Συνεδρι ´ου και του εσωτερικου ´
δηµοσιονοµικου ´ελε´γχου της Επιτροπη ´ς υπα´ρχουν σαφει ´ς ενδει ´ξεις για διαδικασι ´ες (συ´γκρουση συµφερο ´-
ντων , ανα´ρµοστες πιε ´σεις κατα ´υπαλλη ´λων, δο´λιοι χειρισµοι ´στο πλαι ´σιο δηµο ´σιων µειοδοτικω ´ν
διαγωνισµω ´ν) που πρε ´πει να επανεξετασθου ´ν µε ποινικη ´εξε´ταση ·
10. λαµβα ´νει µε κατα ´πληξη και αγανα ´κτηση υπο ´ψη ο´τι τα γραφει ´α τεχνικη ´ς βοη´θειας , η´οι ιδιοκτη ´τες
τους, που ει ´χαν εµπλακει ´στην υπο ´θεση MED, ακο´µη και µετα ´τη γνωστοποι ´ηση της υπο ´θεσης ε ´χουν εν
µε´ρει λα ´βει νε ´ες α´µεσες η ´ε´µµεσες συµβα ´σεις απο ´την Επιτροπη ´·
(1) ΕΕ C 80 της 16.3.1998, σελ. 36.
Τρι´τη, 4 Μαιου 1999C 279/118 EL 1.10.1999 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
11. διαπιστω ´νει ο´τι η διαδικασι ´α που επε ´λεξε η Επιτροπη ´κατε´στησε αδυ ´νατη την πραγµατοποι ´ηση
αποτελεσµατικω ´ν βελτιω ´σεων σε συ ´ντοµο χρονικο ´δια´στηµα στον αγω ´να για την καταπολε ´µηση της
απα´της, και ο´τι µε τον τρο ´πο αυτο ´η Επιτροπη ´βλα´πτει σοβαρα ´την αξιοπιστι ´α ο´χι µο´νο της αυτη ´ς της ιδι ´ας
αλλα´και των α ´λλων θεσµικω ´ν οργα ´νων της Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης ·
Έλλειψη συνοχη ´ς και χρηστη ´ς δηµοσιονοµικη ´ς διαχει ´ρισης σε ορισµε ´νους τοµει ´ς της εξωτερικη ´ς
πολιτικη ´ς
12. διαπιστω ´νει ο´τι τα σοβαρα ´σφα´λµατα διαχει ´ρισης και οι παρατυπι ´ες που αποκαλυ ´φθηκαν κατα ´το
οικονοµικο ´ε´τος 1996 και στο δια ´στηµα που ακολου ´θησε ε ´χουν απλω ´ς οδηγη ´σει σε σηµαντικε ´ς οικονοµικε ´ς
ζηµι´ες, αλλα´ε´χουν επι ´σης παραβλα ´ψει σοβαρα ´το κυ´ρος και την αξιοπιστι ´α της Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης ·
13. διαπιστω ´νει ο´τι η Επιτροπη ´, παρα´την προ ´οδο που ε ´χει σηµειωθει ´σε ορισµε ´νους τοµει ´ς,
εξακολουθει ´να µην ει ´ναι σε θε ´ση να εφαρµο ´σει αποτελεσµατικα ´τις εξωτερικε ´ς πολιτικε ´ς της Κοινο ´τητας ,
ο´πως καταδεικνυ ´ει η προ ´σφατη ε ´κθεση του Ελεγκτικου ´Συνεδρι ´ου σχετικα ´µε τη διαχει ´ριση προγραµµα ´των
για την πυρηνικη ´ασφα´λεια στο πλαι ´σιο του PHARE και του TACIS·
14. υπενθυµι ´ζει ο´τι η´δη µε το ψη ´φισµα ´του της 10ης Απριλι ´ου 1997 σχετικα ´µε την απαλλαγη ´για το
1995 (1) ζητου´σε απο ´την Επιτροπη ´να λα ´βει δραστικα ´µε´τρα για την εξα ´λειψη των σοβαρω ´ν διοικητικω ´ν
προβληµα ´των στην εκτε ´λεση των προγραµµα ´των πυρηνικη ´ς ασφα ´λειας στην Κεντρικη ´και Ανατολικη ´
Ευρω´πη· διαπιστω ´νει ο´τι η Επιτροπη ´δεν ικανοποι ´ησε το σχετικο ´αι´τηµα´του για την α ´µεση συ ´σταση
οµα´δας task-force·
Έλλειψη αποτελεσµατικω ´ν µε ´τρων για τη βελτι ´ωση της διοικητικη ´ς και δηµοσιονοµικη ´ς διαχει ´ρι-
σης
15. επισηµαι ´νει ο´τι η Επιτροπη ´δεν ε´χει δω ´σει ακο ´µη συνολικη ´συνε´χεια στο αι ´τηµα του Κοινοβουλι ´ου
ως προς τον επανακαθορισµο ´της πολιτικη ´ς της για το προσωπικο ´, και ειδικο ´τερα για την υποβολη ´στην
αρµο´δια επι ´του πρου ¨πολογισµου ´αρχη´ρεαλιστικω ´ν εκτιµη ´σεων των αναγκω ´ν της , και ως προς την
επανεξε ´ταση της διαχει ´ρισης των ανθρω ´πινων πο ´ρων της υπο ´το πρι ´σµα των πολιτικω ´ν προτεραιοτη ´των,
και ιδι ´ως της διευ ´ρυνσης και των απαιτη ´σεων αποκε ´ντρωσης που συνεπα ´γεται · υπενθυµι ´ζει ο´τι το
Κοινοβου ´λιο ε´χει ζητη ´σει η´δη, στο ψη ´φισµα ´του της 5ης Απριλι ´ου 1995 για τον πρου ¨πολογισµο ´ 1996, την
υποβολη ´ε´κθεσης για τη διενε ´ργεια εµπεριστατωµε ´νου ελε ´γχου , σε τακτα ´χρονικα ´διαστη ´µατα (2)·
16. επισηµαι ´νει ο´τι η ε ´λλειψη δρα ´σης ε ´χει επιτρε ´ψει διαρκει ´ς παραβια ´σεις διαδικασιω ´ν κατα ´το
διορισµο ´υπαλλη ´λων, µε αποτε ´λεσµα να µην ει ´ναι σε θε ´ση η Επιτροπη ´να διασφαλι ´σει την ι ´ση µεταχει ´ριση
ο´λων των υποψηφι ´ων στις διαδικασι ´ες προ ´σληψης · διαπιστω ´νει επι ´σης ο´τι το προ ´βληµα αυτο ´φαι´νεται να
ει´ναι κοινο ´για ο´λα τα ο ´ργανα ·
17. επισηµαι ´νει επι ´σης ο´τι οι καταγγελι ´ες σε υψηλο ´επι´πεδο και προ ´σφατες περιπτω ´σεις µε την εµπλοκη ´
ορισµε ´νων µελω ´ν της Επιτροπη ´ς ο´σον αφορα ´το διορισµο ´προσωπικου ´ζηµιω ´νουν σοβαρα ´την αξιοπιστι ´α
της Επιτροπη ´ς.
18. υπενθυµι ´ζει ο´τι, συ´µφωνα µε το Ελεγκτικο ´Συνε´δριο, η πρακτικη ´της ανα ´θεσης αρµοδιοτη ´των της
δηµο´σιας διοι ´κησης σε τρι ´τους ε ´χει προσλα ´βει επικι ´νδυνες και αξιο ´µεµπτες διαστα ´σεις και οδηγει ´σε
πολλε ´ς παρατυπι ´ες, και ειδικο ´τερα σε συγκρου ´σεις συµφερο ´ντων και στην υποβα ´θµιση του ελε ´γχου της
Επιτροπη ´ς ως προς την κατανονικο ´τητα και αποτελεσµατικο ´τητα των δαπανω ´ν·
19. πιστευ ´ει ο´τι απο ´τις ανωτε ´ρω παρατηρη ´σεις µπορου ´ν να συναχθου ´ν τα ακο ´λουθα συµπερα ´σµατα
που απορρε ´ουν απο ´την κεντρικη ´αντι´ληψη ο ´τι οι αδυναµι ´ες στην οργα ´νωση της διαχει ´ρισης προκα ´λεσαν
αναπο ´φευκτα λειτουργικα ´προβλη ´µατα κατα ´την εφαρµογη ´τοµε´ων πολιτικη ´ς (λ.χ. «µι´νι-πρου¨πολο -
γισµοι ´»)·
Η προ ´σβαση του Κοινοβουλι ´ου στην ενηµε ´ρωση
20. θεωρει ´ο´τι το δικαι ´ωµα ενηµε ´ρωσης , που του αναγνωρι ´ζεται απο ´το α´ρθρο 206 παρ. 2 της Συνθη ´κης
σε θε´µατα απαλλαγη ´ς, επιβα´λλει στην Επιτροπη ´να του διαβιβα ´ζει, στο συ ´νολο´τους, ο´λα τα ε ´γγραφα που
θεωρει ´απαραι ´τητα για την α ´σκηση αυτη ´ς της αρµοδιο ´τητας ·
21. πιστευ ´ει ο´τι η Επιτροπη ´ε´χει οπισθοχωρη ´σει, σε συ ´γκριση µε την προηγου ´µενη πρακτικη ´της,
αρνου ´µενη να διαθε ´σει στο Κοινοβου ´λιο ορισµε ´να βασικα ´ε´γγραφα · αποδοκιµα ´ζει ε´ντονα τη διαβι ´βαση
ε´κθεσης σχετικα ´µε την ECHO, η οποι ´α ει´χε υποστει ´το´σο αυστηρη ´λογοκρισι ´α ω´στε δεν η ´ταν πλε ´ον
κατανοητη ´, ενε´ργεια που θεωρη ´θηκε απο ´πολλου ´ς ως ε ´νδειξη περιφρο ´νησης προς το Κοινοβου ´λιο·
22. διαπιστω ´νει ο´τι το Κοινοβου ´λιο συνεχι ´ζει να µην ει ´ναι σε θε ´ση να εξακριβω ´σει το πραγµατικο ´ευ´ρος
των ατασθαλιω ´ν που αφορου ´ν την ECHO ου´τε να αξιολογη ´σει τις ευθυ ´νες η´τα µε´τρα που ελη ´φθησαν για
να βελτιωθει ´η διαχει ´ριση, επειδη ´η Επιτροπη ´συνεχι ´ζει να αρνει ´ται να του υποβα ´λει ορισµε ´να ε´γγραφα ·
(1) ΕΕ C 132 της 28.4.1997, σελ. 140.
(2) ΕΕ C 109 της 1.5.1995, σελ. 46.
Τρι´τη, 4 Μαιου 19991.10.1999 EL C 279/119 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
23. διαπιστω ´νει ο´τι η Επιτροπη ´δεν ενηµε ´ρωσε την εξεταστικη ´επιτροπη ´του για την κοινοτικη ´
διαµετακο ´µιση σχετικα ´µε τις πραγµατικε ´ς διαστα ´σεις των προβληµα ´των που αντιµετω ´πιζε ο ´σον αφορα ´τη
µηχανογρα ´φηση της διαδικασι ´ας κοινοτικη ´ς διαµετακο ´µισης , µε αποτε ´λεσµα να µην ανταποκρι ´νεται στην
πραγµατικο ´τητα η ανα ´λυση των αιτι ´ων της καθυστε ´ρησης στην καθιε ´ρωση του συστη ´µατος ·
Προσωπικη ´ευθυ ´νη των Επιτρο ´πων
24. πιστευ ´ει ο´τι τα στοιχει ´α που αποκαλυ ´φθηκαν κατα ´τη διαδικασι ´α απαλλαγη ´ς δηµιουργου ´ν ανησυχι ´ες
ως προς το ο ´τι σηµειω ´νονται παρατυπι ´ες και ορισµε ´νοι Επι ´τροποι δεν αντιλαµβα ´νονται ο ´τι πρε ´πει να
αναλα ´βουν προσωπικω ´ς τις ευθυ ´νες τους για τις ενε ´ργειες αυτε ´ς·
Αδυναµι ´ες στη δια ´ρθρωση της Επιτροπη ´ς
25. πιστευ ´ει ο´τι κατα ´τη διαδικασι ´α χορη ´γησης απαλλαγη ´ς ε´χει σε πολλε ´ς περιπτω ´σεις αποδειχθει ´η
ε´λλειψη ευελιξι ´ας στη διαχει ´ριση του προσωπικου ´, πρα´γµα που ε ´χει προκαλε ´σει απαρα ´δεκτες καταχρη ´σεις·
απαιτει ´ται να αναληφθου ´ν κατεπειγο ´ντως ενε ´ργειες για τον εκσυγχρονισµο ´των διαρθρω ´σεων στο στα ´διο
προετοιµασι ´ας της νε ´ας Επιτροπη ´ς την 1η Ιανουαρι ´ου 2000·
β) A4-0201/99
Ψη´φισµα που κοινοποιει ´στην Επιτροπη ´τους λο ´γους της αναβολη ´ς της απο ´φασης περι ´χορη´γησης
απαλλαγη ´ς για την εκτε ´λεση του γενικου ´πρου¨πολογισµου ´της Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης του
οικονοµικου ´ε´τους 1997
Το Ευρωπαι ¨κο´Κοινοβου ´λιο,
− ε´χοντας υπο ´ψη το διαχειριστικο ´απολογισµο ´και το δηµοσιονοµικο ´ισολογισµο ´της Ευρωπαι ¨κη´ς
Ένωσης για το οικονοµικο ´ε´τος 1997 (SEC(98)0519 − C4-0350/98, SEC(98)0520 − C4-0351/98,
SEC(98)0522 − C4-0352/98),
− ε´χοντας υπο ´ψη την ε ´κθεση του Ελεγκτικου ´Συνεδρι ´ου για το οικονοµικο ´ε´τος 1997 (1) και τι σχετικε ´ς
ειδικε ´ς εκθε ´σεις,
− ε´χοντας υπο ´ψη τη συ ´σταση του Συµβουλι ´ου της 15ης Μαρτι ´ου 1999 (C4-0156/99),
− ε´χοντας υπο ´ψη το α ´ρθρο 276 της Συνθη ´κης ι´δρυσης της Ευρωπαι ¨κη´ς Κοινο ´τητας ,
− ε´χοντας υπο ´ψη το α ´ρθρο 89 του δηµοσιονοµικου ´κανονισµου ´και ειδικο ´τερα τις παραγρα ´φους 1 και 4,
− ε´χοντας υπο ´ψη το α ´ρθρο 86 του Κανονισµου ´του,
− ε´χοντας υπο ´ψη την πρω ´τη ε´κθεση της επιτροπη ´ς ανεξα ´ρτητων εµπειρογνωµο ´νων σχετικα ´µε τις
καταγγελι ´ες για απα ´τες, κακοδιαχει ´ριση και ευνοιοκρατι ´α στην Ευρωπαι ¨κη´Επιτροπη ´,
− ε´χοντας υπο ´ψη το συνηµµε ´νο ε´γγραφο εργασι ´ας της Επιτροπη ´ς Ελε´γχου του Πρου ¨πολογισµου ´σχετικα ´
µε την εκτε ´λεση του γενικου ´πρου¨πολογισµου ´της Ευρωπαι ¨κη´ς Επιτροπη ´ς του οικονοµικου ´ε´τους 1997,
− ε´χοντας υπο ´ψη την ε ´κθεση της Επιτροπη ´ς Ελε ´γχου του Πρου ¨πολογισµου ´και τις γνωµοδοτη ´σεις της
Επιτροπη ´ς Έρευνας , Τεχνολογικη ´ς Ανα ´πτυξης και Ενε ´ργειας , της Επιτροπη ´ς Απασχο ´λησης και
Κοινωνικω ´ν Υποθε ´σεων , της Επιτροπη ´ς Εξωτερικω ´ν Οικονοµικω ´ν Σχε ´σεων , της Επιτροπη ´ς Περιφε -
ρειακη ´ς Πολιτικη ´ς, της Επιτροπη ´ς Μεταφορω ´ν και Τουρισµου ´, της Επιτροπη ´ς Περιβα ´λλοντος ,
∆ηµο´σιας Υγει ´ας και Προστασι ´ας των Καταναλωτω ´ν, της Επιτροπη ´ς Πολιτισµου ´, Νεο´τητας ,
Παιδει ´ας και Με ´σων Ενηµε ´ρωσης , της Επιτροπη ´ς Ανα ´πτυξης και Συνεργασι ´ας, της Επιτροπη ´ς
Πολιτικω ´ν Ελευθεριω ´ν και Εσωτερικω ´ν Υποθε ´σεων , της Επιτροπη ´ς Αλιει ´ας, της Επιτροπη ´ς για τα
∆ικαιω ´µατα της Γυναι ´κας (A4-0201/99),
Α. εκτιµω ´ντας ο ´τι, δυνα´µει του α ´ρθρου 276 της Συνθη ´κης ΕΚ , το Ευρωπαι ¨κο´Κοινοβου ´λιο χορηγει ´
απαλλαγη ´στην Επιτροπη ´για την εκτε ´λεση του πρου ¨πολογισµου ´,
Β. εκτιµω ´ντας ο ´τι ο Προ ´εδρος και τα µε ´λη της Επιτροπη ´ς παραιτη ´θηκαν ,
(1) ΕΕ C 349 της 17.11.1998.