ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 26.11.1997 
COM(97) 642 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
σχετικά με 
ΤΟ ΕΙΑΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΠΑ ΤΗΝ ΕΙΡΗΝΗ ΚΑΙ 
ΣΥΜΦΙΛΙΩΣΗ ΣΤΗ ΒΟΡΕΙΟ ΙΡΛΑΝΑΙΛ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΟΜΟΡΕΣ ΚΟΜΗΊΈΙΕΣ 
ΤΗΣ ΙΡΛΑΝΔΙΑΣ (1995-1999) 

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
1.1 Λόγος της παρούσας ανακοίνωσης 
Στο πλαίσιο μιας πρωτοβουλίας, η οποία έτυχε θερμής υποδοχής το 1995, η 
Ευρωπαϊκή Ένωση υποστήριξε στο ξεκίνημα της τη διαδικασία ειρήνευσης στη 
Βόρεια Ιρλανδία μέσω του ειδικού προγράμματος ενίσχυσης υπέρ της ειρήνης και 
της συμφιλίωσης στη Βόρεια Ιρλανδία και στις όμορες κομητείες της Ιρλανδίας. 
Για το πενταετές αυτό πρόγραμμα διατέθηκαν χρηματοδοτικοί πόροι που 
κάλυπταν τα τρία πρώτα έτη, ενώ για την περαιτέρω χρηματοδότηση έπρεπε να 
καταρτισθεί ένας απολογισμός με βάση μια έκθεση της Ιίπιτροπής: η παρούσα 
ανακοίνωση αποτελεί αυτή την έκθεση. Υποστηρίζει μια πρόταση της ίίπιτροπής 
που περιλαμβάνεται στο προσχέδιο προϋπολογισμού για το 1998 σχετικά με 
πρόσθετο ποσό 100 εκατ. ECU που πρέπει να διατεθεί για το πρόγραμμα καθώς και 
την πρόθεση της να προτείνει την περαιτέρω χρηματοδότηση για το 1999. 
1.2 Προέλευση του προγράμματος 
Το φθινόπωρο του 1994, λίγο μετά την παύση των εχθροπραξκύν στη Βόρειο 
Ιρλανδία, δημιουργήθηκε ειδική επιχειρησιακή ομάδα (task force) για να 
"διερευνήσει περαιτέρω τρόπους παροχής πρακτικής βοήθειας" υπό το φως της 
πολλά υποσχόμενης νέας κατάστασης που άρχισε να δημιουργείται στην περιοχή. 
Τα τρία μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Βορείου Ιρλανδίας, οι κ. Ι. 
Paisley, J. Hume και J. Nicholson, συμμετέσχαν άμεσα σ' αυτή την πρωτοβουλία από 
την αρχή. Ένα θεμελιώδες συμπέρασμα αυτής της ειδικής ομάδας ήταν ότι "η 
Ευρωπαϊκή Ένωση έχει σαφές ενδιαφέρον και [Απορεί να διαδραματίσει ζωτικό 
ρόλο στη διατήρηση της δυναμικής της ειρήνης και της συμφιλίωσης, όχι μόνο 
προς όφελος της περιοχής που έχει θιγεί περισσότερο αλλά και γενικότερα προς 
όφελος όλης της Ευρωπαϊκής Ένωσης". 
Μετά την έκθεση αυτής της ειδικής επιχειρησιακής ομάδας, το Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο, αποφάσισε στο Έσσεν, το Δεκέμβριο του 1994, ότι ήταν σκόπιμο να 
καταρτίσει ένα ειδικό πρόγραμμα στήριξης της ειρήνης και της συμφιλίωσης στη 
Βόρειο Ιρλανδία και στις όμορες κομητείες της Ιρλανδίας. Το πρόγραμμα αυτό 
(1995-1999) καταρτίστηκε από κοινού από τις κυβερνήσεις του Ηνωμένου 
Βασιλείου και της Ιρλανδίας και εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 28 Ιουλίου 
1995. Προβλέφθηκε για την περίοδο 1995-1997 η χορήγηση βοήθειας ύψους 300 
εκατ. ECU από τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Χ ΜΠΑ. II απόφαση της Επιτροπής 
προσδιόριζε ότι μέχρι το 80% της χρηματοδότησης προοριζόταν για 
δραστηριότητες στη Βόρειο Ιρλανδία, το 20%, κατά κατώτατο όριο, για 
δραστηριότητες στις όμορες κομητείες και ότι ένα 15% κατ' ελάχιστο όριο έπρεπε 
να αφιερωθεί σε δραστηριότητες που θα εκτελούνταν σε διαμεθοριακό επίπεδο. 
1.3 Πρόσθετη χρηματοδότηση 
Η Επιτροπή πιστεύει <'·<τι το πρόγραμμα εφαρμόζεται σύμφωνα με τις προβλέψεις 
και ότι συμβάλλει σημαντικά στη διατήρηση της ειρήνης και στην προο')θηση της 
συμφιλίωσης, έχοντας ιδίως υπόψη τις προόδους σε επίπεδο πολιτικών 
διαπραγματεύσεων και τη βελτίωση της κατάστασης από άποψη ασφάλειας. Ως εκ 
τούτου, η Επιτροπή πρότεινε στο προσχέδιο του προϋπολογισμού για το 1998 να 
διατεθεί για το πρόγραμμα πρόσθετη ενίσχυση 100 εκατ. ECU για το 1998. Η 
Επιτροπή προτείνει τώρα το ποσό των 100 εκατ. ECU για το 1998 να διατεθεί από 
πόρους των διαρθρωτικών ταμείων οι οποίοι δεν έχουν κατανεμηθεί ακόμη στα 
κράτη μέλη. Έχει την πρόθεση να προτείνει το ποσό που θα διατεθεί για το 1999 να 
ληφθεί από άλλα προγράμματα που στηρίζονται από τα διαρθρωτικά ταμεία και 
a-* 
παρουσιάζουν χρόνια υποαπορρόφηση. Θα πρέπει να υπογραμμισθεί ότι η 
αβεβαιότητα όσον αφορά την περαιτέρω χρηματοδότηση δημιουργεί μεγάλη 
ανησυχία επί τόπου και υπάρχει κίνδυνος να τορπιλίσει πολλά από τα θετικά 
αποτελέσματα του προγράμματος. Ενδεχόμενη διακοπή της χρηματοδότησης θα 
μείωνε σημαντικά την αποτελεσματικότητα πολλών ενεργειών, ιδίως, με την 
απώλεια προσωπικού, δεδομένου ότι οι συμβάσεις γίνονται βραχύτερες ή αβέβαιες, 
και με δικαιούχους οι οποίοι μόλις αρχίζουν να αναπτύσσουν αξιόλογες ιδέες και 
να δρουν αναλόγως χάνουν τους πόρους τους. 
2. ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ 
2.1 Στόχοι 
Της κατάρτισης του προγράμματος προηγήθηκαν εκτεταμένες διαβουλεύσεις που 
επέδρασαν στον καθορισμό της στρατηγικής του και των στόχων του. Το 
πρόγραμμα υπογραμμίζει ότι η επιτακτική ανάγκη να διατηρηθεί η δυναμική της 
ειρήνης αποτελεί την ορθολογική βάση του προγράμματος, όπως, επίσης, και η 
ανάγκη να επιλυθούν τα προβλήματα κοινωνικοοικονομικού χαρακτήρα στο 
πλαίσιο αυτής της διαδικασίας. 
Ως εκ τούτου, η γενική στρατηγική καθορίζεται ως εξής: "να σημειωθεί ακόμη 
μεγαλύτερη πρόοδος προς μια ειρηνική και σταθερή κοινωνία και να προωθηθεί η 
συμφιλίωση με την οικονομική ανάπτυξη και την αύξηση της απασχόλησης, να 
προωθηθεί η αστική και αγροτική ανασυγκρότηση, να αναπτυχθεί η διαμεθοριακή 
συνεργασία και να διευρυνθεί η κοινωνική ενσωμάτωση. " 
Δύο στρατηγικοί στόχοι δίνουν ακριβέστερη ιδέα της δράσης που πρέπει 
αναληφθεί: να 
να προωθηθεί η κοινωνική ένταξη όσων διαβιούν στο περιθώριο της 
κοινωνίας και της οικονομικής δραστηριότητας· 
να καταστεί δυνατή η εκμετάλλευση των ευκαιριών και η αντιμετώπιση των 
αναγκών που προκύπτουν από την ειρηνευτική διαδικασία, ώστε να δοθεί 
ώθηση στην οικονομική ανάπτυξη και να προχωρήσει η κοινωνική και 
οικονομική ανασυγκρότηση. 
Κατέστη σαφές ότι η δράση θα συγκεντρωθεί κυρίως στις περιοχές και στα τμήματα 
του πληθυσμού που έχουν θιγεί σοβαρότερα από τις εχθροπραξίες και υποφέρουν 
από τις μεγαλύτερες στερήσεις. 
2.2 Προτεραιότητες 
Η κατανομή της χρηματοδότησης στα υποπρογράμματα αντικατοπτρίζει τους 
βασικούς στόχους και ιδίως τη σημασία κοινωνικής ένταξης, η οποία αποτελεί 
συγχρόνως μια ειδική προτεραιότητα και μια αξία που αφορά όλες τις άλλες 
προτεραιότητες. 
ΠΙΝΑΚΑΣ 1 σε εκατ. ECU 
ΥΠΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Ποσό συνολικής % του 
χρηματοδότησης συνόλου 
Απασχόληση 55,375 13,4 
Αστική και αγροτική ανασυγκρότηση 69,608 16,7 
Διαμεθοριακή ανάπτυξη 66,633 16,2 
Κοινωνική ένταξη 93,938 22,8 
Επενδύσεις/βιομηχανική ανάπτυξη 59,855 14,5 
Εταιρική σχέση (μόνο στη Βόρειο Ιρλανδία) 58,940 14,3 
Τεχνική βοήθεια 8,621 2,1 
412,370 100,0 
3. ΠΡΟΟΑΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΙΡΗΝΗ 
3.1 Αιοικητική εφαρμογή του προγράμματος 
Το πρόγραμμα αποτελεί μια πρωτότυπη απάντηση στις ανάγκες της Βόρειας 
Ιρλανδίας και των όμορων κομητειών και τα μέσα εφαρμογής του πρέπει να έχουν 
και αυτά καινοτόμο χαρακτήρα. Αυτό επετεύχθη με δύο κυρίως τρόπους: μέσω (α) 
μηχανισμών αποκεντρωμένης εφαρμογής και λήψης αποφάσεων και (β) συνεχών 
και επισήμων διαβουλεύσεων. 
(α) Ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά του προγράμματος είναι το σύστημα της 
σχετικά αποκεντρωμένης εφαρμογής: περίπου το 60% της συνολικής ενίσχυσης το 
διαχειρίζονται μη κυβερνητικοί φορείς. Υπάρχουν τρία κύρια κυκλο')μ,ατα. 
Το πρώτο κύκλωμα αποτελείται από μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ) και 
παρόμοιους φορείς, είτε τους ενδιάμεσους χρηματοδοτικούς οργανισμούς ή τους 
ανά τομέα εταίρους, οι οποίοι είναι από κοινού υπεύθυνοι για το 40% της 
ενίσχυσης. Υπάρχουν 5 ΕΧΟ που λειτουργούν αποκλειστικά στη Βόρειο Ιρλανδία 
και δύο στις όμορες κομητείες της Ιρλανδίας, ενώ ένας όγδοος λειτουργεί σε 
διασυνοριακή βάση. Οι ΕΧΟ είναι ανεξάρτητοι οργανισμοί που είναι συνηθισμένοι 
να συνεργάζονται στενά με τις ομάδες τις οποίες έχει ως στόχο το πρόγραμμα. 
Τέσσερις ανά τομέα εταίροι στη Βόρειο Ιρλανδία είναι παρόμοιοι αλλά, σε σχέση 
με τη λειτουργία αυτού του προγράμματος, έχουν διάφορες και κατά κάποιο τρόπο 
πιο άμεσες σχέσεις με υπουργεία ή κυβερνητικές υπηρεσίες. 
Το δεύτερο κύκλωιια έχει εδαφική βάση, π.χ. 26 εταιρικές σχέσεις διοικητικών 
περιφερειών στη Βόρεια Ιρλανδία και στις όμορες κομητείες της Ιρλανδίας, έξι 
ειδικές επιχειρησιακές ομάδες που διοικούνται από το συμβούλιο αυτο')ν των 
κομητειών, αποτελούνται από εκπροσο')πους των τοπικών συμφερόντων και είναι 
υπεύθυνες για τα 17% περίπου της χρηματοδότησης. 
Τα υπουργεία και οι κυβερνητικές υπηρεσίες (Αποτελούν το τρίτο κύκλωμα και 
διαχειρίζονται περίπου το 43% της χρηματοδότησης που προορίζεται κυρίως για 
τη στήριξη της οικονομικής ανάπτυξης και των υποδομούν. 
Αυτό το επίπεδο αποκέντρωσης θα πρέπει να αντιπαρατεθεί, για παράδειγμα, με το 
ενιαίο πρόγραμμα για τη Βόρειο Ιρλανδία, το οποίο είναι το πλαίσιο για την 
περισσότερο συγκεντρωτική εφαρμογή του κυρίως μέρους της χρηματοδότησης των 
διαρθρωτικών ταμείων, όπου η λήψη αποφάσεων γίνεται σε μεγάλο βαθμό από τα 
υπουργεία και τις κυβερνητικές υπηρεσίες. 
(β) Οι συνεχείς διαβουλεύσεις αποτελούν άλλο ένα σημαντικό στοιχείο του 
προγράμματος. Οι ευρείας κλίμακας διαβουλεύσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά 
το προπαρασκευαστικό στάδιο κατέληξαν στη δημιουργία ενός συμβουλευτικού 
οργάνου αποτελούμενου από εκπροσώπους ενός ευρέος φάσματος συμφερόντων 
στις επιλέξιμες περιοχές. Το όργανο αυτό μπορεί να επικοινωνεί απευθείας με την 
επιτροπή παρακολούθησης μέσω των συμπροέδρων του, οι οποίοι είναι μέλη της 
επιτροπής. Το όργανο κατέληξε να γίνει ένας χο')ρος στον οποίο εισρέουν οι 
πληροφορίες και εκφράζονται οι γνώμες για όλες τις πτυχές του προγράμματος 
και απ'όπου, στη συνέχεια, διοχετεύονται στην επιτροπή παρακολούθησης. 
3.2. Αιτήσεις, εγκρίσεις και δαπάνες 
Μεγάλος αριθμός των σχετικίόν οργανισμοί έπρεπε είτε να δημιουργηθεί ειδικά 
για αυτό το σκοπό είτε δεν ήταν εξοικειωμένος με τη διαχείριση των διαρθρωτικών 
ταμείων και επιπλέον, έπρεπε να γίνουν κατάλληλες ρυθμίσεις για το συντονισμό 
μεταξύ των διαφόρων οργανισμών καθώς και για τις ενδεδειγμένες διοικητικές και 
λογιστικές διαδικασίες. Όλες οι αναγκαίες ρυθμίσεις πραγματοποιήθηκαν και 
λειτουργούν αποτελεσματικά. Ορισμένες πτυχές τους θα βελτιωθούν μετά την 
ενδιάμεση ανασκόπηση. 
Το πρόγραμμα είχε ως αποτέλεσμα να υποβληθεί πολύ μεγάλος αριθμός αιτήσεων 
στις επιλέξιμες περιοχές, πράγμα το οποίο δείχνει σαφώς ότι ο κόσμος είναι 
πληροφορημένος γι'αυτό και ότι ανταποκρίνεται στις ανάγκες του. Στις όμορες 
κομητείες, κατατέθηκαν 1 400 αιτήσεις, από τις οποίες επελέγησαν περισσότερες 
από 950. Το σύνολο των αιτήσεων στη Βόρεια Ιρλανδία ήταν περίπου 14 000, από 
τις οποίες εγκρίθηκαν άνω των 7 000. Το ποσοστό αύξησης των αιτήσεων και 
εγκρίσεων στη Βόρειο Ιρλανδία φαίνεται σα<μώς με τη σύγκριση των αριθμών για 
το 1996 και για το προπό εξάμηνο του 1997. 
ΠΙΝΑΚΑΣ 2 
Βόρειος Ιρλανδία Αιτήσεις Εγκρίσεις 
1996 7 193 3 001 
1997/10 Εξάμ \\\>ο 6 467 4 226 
Αναμένεται ότι θα συνεχισθεί να υποβάλλεται υψηλός αριθμός αιτήσεων αν 
διατεθεί πρόσθετη χρηματοδότηση, διότι άνω του 45% της χρηματοδότησης που 
εγκρίθηκε για το 1996 αφορούσε μικρά ποσά ενίσχυσης που προορίζονταν για τη 
στήριξη οικοδόμησης βασικών ικανοτήτων, κατάρτισης και ανάπτυξης έργων. Για 
υψηλό ποσοστό μικρών επιδοτήσεων θα ακολουθήσουν αιτήσεις για επιδοτήσεις 
πλήρους έργου: αυτό δείχνει ότι πολύ αξιόλογο έργο έχει μόλις αρχίσει και ότι θα 
χρειασθεί περαιτέρω χρηματοδότηση για να μεγιστοποιηθεί η αξία του και να 
ολοκληρωθεί. Για ορισμένο αριθμό μέτρων, το επίπεδο των αναλήψεων 
υποχρεώσεων έχει ήδη ξεπερασθεί, εν μέρει λόγω αλλαγής των ισοτιμιών. Έως το 
τέλος του 1997, οι πόροι που είναι προς το παρόν διαθέσιμοι θα έχουν διατεθεί 
στους υπευθύνους των έργων και είναι σαφές ότι θα απαιτηθεί συμπληρωματική 
χρηματοδότηση για να καλυφθεί η τρέχουσα και μελλοντική ζήτηση ούτως ώστε να 
υλοποιηθούν όλες οι δυνατότητες του προγράμματος όσον αφορά την 
αποτελεσματική ανταπόκριση στις τοπικές ανάγκες και δυνατότητες. 
Οι συνολικές δαπάνες (εθνικές και κοινοτικές) στο πλαίσιο του προγράμματος 
μέχρι τα τέλη του 1996 έφθασαν το 29 εκατ. ECU. Οι προβλέψεις για το 1997 στο 
σημερινό σχέδιο χρηματοδότησης που εγκρίθηκε από την επιτροπή 
παρακολούθησης είναι 202 εκατ. ECU. Το 1997 θα είναι το προπό πλήρες έτος κατά 
το οποίο θα εφαρμοσθούν τα έργα που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο των 
υποπρογραμματων και, κατά συνέπεια, θα σημειωθεί σημαντική επιτάχυνση των 
δαπανών. Οι δαπάνες κατά το 1998-1999 για τα έργα που εγκρίθηκαν το 1995-1997 
θα φθάσουν τα 182 εκατ. ECU. 
3.3. Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές των Διαρθρωτικών Ταμείων 
Το άλλο βασικό μέτρο της προόδου του προγράμματος είναι το επίπεδο των 
αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών των διαρθρωτικοί ταμείων. 
Στις 9 Οκτωβρίου 1997 οι τρέχουσες και προβλεπόμενες αναλήψεις υποχρεώσεων 
και οι πληρωμές το>ν διαρθρωτικοί ταμείων είχαν ως εξής: 
ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΙΙΛΗΡΩΜΕΣ ΤΗΣ ΕΚ 
ΠΙΝΑΚΑΣ 3 (σε εκατ. ECU) 
ΑΝΑΑΗΨΕΙΣ 
ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ 
Σωρευτικές μέχρι 9.10.1997 
Υπολείπεται να αναληφθούν 
το 1997 
Σύνολο μέχρι τα τέλη του 
1997 
1998-1999 
ΣΥΝΟΛΟ Σύνολο 
123,47 
109,75 
233,22 
68,52 
301,74 ΕΤΠΑ 
67,13 
61,87 
128,99 
19,54 
148,53 ΕΚΤ 
46,28 
40,75 
87,04 
42,31 
129,34 ΕΓΤΠΕ 
9,40 
6,79 
16,19 
6,23 
22,41 ΧΜΠΑ 
0,66 
0,34 
1,00 
0,45 
1,45 
ΠΛΗΡΩΜΈΣ 
Σωρευτικές μέχρι τις 
9.10.1997 
Υπολείπεται να γίνουν το 
1997 
Σύνολο μέχρι τα τι'λη του 
1997 
Μετά το 1997 
ΣΥΝΟΛΟ Σύνολο 
97,85 
67,99 
Ιό 5,84 
135,90 
301,74 ΕΙΠΑ 
53,70 
34,97 
88,68 
59,86 
148,53 ΕΚΤ 
36,41 
32,53 
68,93 
60,41 
129,34 ΕΙΊΊΙΕ 
7,41 
0,00 
7,41 
15,00 
22,41 ΧΜΠΑ 
0,33 
0,49 
0,82 
0,63 
1,45 
Ενώ όλοι οι εθνικοί και ευρωπαϊκοί πόροι που είναι σήμερα διαθέσιμοι θα 
κατανεμηθούν πλήρως από τους φορείς εφαρμογής κατά την περίοδο 1995-1997, 
δεν θα δαπανηθούν στο σύνολο τους, με αποτέλεσμα ότι το συνολικό ποσό της 
ενίσχυσης των διαρθρωτικοί ταμείων των 300 εκατ. ECU θα αναληφθεί ή θα 
καταβληθεί πλήρως από την Επιτροπή σε μεταγενέστερη φάση του προγράμματος. 
3.4 Προσθετικότητα 
Μία άλλη ανησυχία, όσον αφορά την εφαρμογή του προγράμματος, είναι ότι έχει 
καθαρά προσθετικό χαρακτήρα. Η ανησυχία αυτή εκφράσθηκε από το 
συμβουλευτικό όργανο και από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Η Επιτροπή δίνει 
σημασία σε αυτήν την ανησυχία. 
Το πρόγραμμα διευκρινίζει ότι οι δαπάνες στο πλαίσιο του προγράμματος θα 
προστεθούν στο σύνολο τους στις δαπάνες οι οποίες πρέπει να πραγματοποιηθούν 
στις επιλέξιμες περιοχές στο πλαίσιο του ενιαίου εγγράφου προγραμματισμού 
(ΕΕΠ) για τη Βόρειο Ιρλανδία, το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης (ΚΠΣ) για την 
Ιρλανδία και τα προγράμματα κοινοτικής πρωτοβουλίας. Οι ετήσιες αναλύσεις των 
δαπανών που απεστάλησαν από τις αρχές του ΙΙνωμένου Βασιλείου προς την 
Επιτροπή έδειξαν ότι ο όρος της προσθετικότητας έχει τηρηθεί. 'Οσον αφορά τις 
όμορες κομητείες, το Υπουργείο Οικονομικοί, σε συνεργασία με τα τομεακά 
υπουργεία, παρέσχε τα βασικά στοιχεία στα οποία στηρίζεται η απόδειξη της 
προσθετικότητας. Η Επιτροπή, σε συνεργασία με το Υπουργείο Οικονομικών και 
την όμορη περιφερειακή αρχή, θα συνεχίσει να μεριμνά για την τήρηση του όρου 
της προσθετικότητας. 
3.5. Αποτελέσματα του προγράμματος 
Τα συνολικά αποτελέσματα του προγράμματος είναι σαφή και σημαντικά. Το 
πρόγραμμα δίνει έμφαση στις δραστηριότητες υπέρ της κοινωνικής και πολιτικής 
δέσμευσης και όχι στη βία. Παρέχει αποφασιστικής σημασίας ηθική και οικονομική 
στήριξη σε όσους αναζητούν ένα κοινό έδαφος καθώς και πρακτικούς τρόπους για 
από κοινού εργασία ώστε να χρησιμοποιηθεί αυτό το κοινό έδαφος για την 
οικοδόμηση μιας καλύτερης κοινωνίας. Για τους λόγους αυτούς έχει τόσο ζωτική 
σημασία να συνεχιστεί η στήριξη: η συντριπτική πλειοψηφία των ανθρώπων της 
περιοχής επιθυμεί την ειρήνη και το πρόγραμμα αυτό τους βοηθά να την επιτύχουν. 
Αυτή η στήριξη για την επίτευξη προόδου προς την κατεύθυνση της ειρήνης 
λειτουργεί με τους ακόλουθους τρόπους: 
* με τη συμμετοχή: 
Με το να λαμβάνονται ως ομάδα στόχος άνθρωποι οι οποίοι έχουν 
περιθωριοποιηθεί, μειώνεται ι\ αλλοτρίωση και ταυτόχρονα η στήριξη και το 
δυναμικό της βίας· 
Δεδομένου ότι οι ιδέες για δράση προέρχονται ουσιαστικά από τον ίδιο τον 
πληθυσμό, αντί να τους προσφέρονται, μπορεί να αναπτυχθεί μία αίσθηση 
ιδιοκτησίας. Η συμμετοχή που ξεκινά από τη βάση και πηγαίνει προς την κορυφή 
ωθεί τον καθένα να προχωρεί μπροστά αντί να οπισθοδρομεί· 
Επιπλέον, η πολιτική που συνίσταται στην όσο το δυνατόν μεγαλύτερη συμμετοχή 
του τοπικού πληθυσμού στην όλη διαδικασία διαχείρισης και εφαρμογής σήμανε 
και τη μεταβίβαση ουσιαστικών ευΟυνοιν. Ανθρωποι που προηγουμένως έμεναν 
εκτός πλησίασαν περισσότερο στο επίπεδο λήψης αποφάσεων. 
* με την ενθάρρυνση της συναίνεσης και όχι της σύγκρουσης: 
Η ένταξη και η συμμετοχή ενθαρρύνουν νέες προσεγγίσεις όσον αφορά τη λήψη 
αποφάσεων και την αναζήτηση λύσεων των διαφορών. Η οικοδόμηση της 
συναίνεσης είναι απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων. Οι συμμαχίες εκεί όπου 
υπάρχουν διαφορές έχουν θεμελιακή σημασία για την επίλυση πρακτικοί 
προβλημάτων. Η σύγκρουση είναι κατά κανόνα αντιπαραγωγική. Σε μία περιοχή 
όπου οι ευκαιρίες για από κοινού εργασία ήταν ελάχιστες, το πρόγραμμα για την 
ειρήνη δημιούργησε σημαντικές υποδομές και κίνητρα τα οποία ενθάρρυναν τη 
συνεργασία. Το γεγονός αυτό φάνηκε ιδιαίτερα στην περίπτωση των 
περιφερειακών εταιρικών σχέσεων· 
Αποτέλεσμα ήταν ότι οι άνθρωποι μπόρεσαν να καταλάβουν άμεσα την αξία μιας 
σταθερής κοινωνίας και ότι, όταν υπάρχουν διαφορές, οι συζητήσεις και τα 
επιχειρήματα που αναπτύσσονται είναι προτιμότερα για την επίλυση τους από 
άλλους πιο καταστροφικούς δρόμους. 
* με την ευρωπαϊκή διάσταση: 
Η ευρωπαϊκή συμμετοχή βοηθά στην ανάπλαση της κατάστασης παρέχοντας 
στήριξη για δράση σε. ένα νέο και ανεξάρτητο πλαίσιο το οποίο γίνεται αντιληπτό 
ως αμερόληπτο και ουδέτερο. Ενθαρρύνει και παρέχει ευκαιρίες για στάσεις και 
δραστηριότητες οι οποίες είναι χαρακτηριστικές της εξέλιξης της ίδιας της Ένωσης 
- κοινωνική ένταξη, εταιρική σχέση και διάλογος, αναζήτηση κοινών 
ενδιαφερόντων και από κοινού εργασία για έναν κοινό σκοπό. 'Εχουν σημειωθεί 
ιδίως δύο σημαντικές εξελίξεις. Το πρόγραμμα διεύρυνε σε μεγάλο βαθμό το ρόλο 
της κοινωνίας των πολιτο')ν με το να ενθαρρύνει τη συμμετοχή και με το να παρέχει 
στις μη κυβερνητικές οργανώσεις την ευκαιρία να διαδραματίζουν ενεργό ρόλο 
στην αλλαγή και στην ανάπτυξη. Επιπλέον, οι εταιρικές σχέσεις διοικητικών 
περιφερειών αποτελούν ένα υπόδειγμα τοπικής συνεργασίας, όπου συμμετέχουν 
πολιτικοί εκπρόσωποι των διαφόρων τάσεων οι οποίοι αφήνουν κατά μέρος τις 
διαφορές τους σε άλλα θέματα για το καλό των κοινοτήτων τους. Το Συμβούλιο 
Βορείου Ιρλανδίας για Εθελοντική Δράση συνοψίζει την προσέγγιση ως εξής: «η 
Ευρωπαϊκή Κοινότητα οικοδομεί την εμπιστοσύνη, τη συνεργασία και την εταιρική 
σχέση ανάμεσα σε πρώην εχθρούς. Το Ειδικό Πρόγραμμα Ενίσχυσης για την 
Ειρήνη και τη Συμφιλίωση είναι μια μικρογραφία αυτού του κεντρικού θέματος. 
Είναι ό,τι πιο «ευρωπαϊκό» έκανε η Ευρωπαϊκή Ένωση στη Βόρειο Ιρλανδία και 
στις όμορες κομητείες. Είναι η πιο συγκεκριμένη απόδειξη των θεμελιωδών αξιών 
της Ένωσης εκφραζόμενων στην περιφερειακή κλίμακα της Ένωσης». 
4. ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΑΝΑΣΚΟΠΗΣΗ 
4.1 Η πρόοδος που εξετάζεται στην ενδιάμεση ανασκόπηση 
Στα προηγούμενα μέρη συνοψίσθηκε η πρόοδος που σημειώθηκε μέχρι σήμερα κατά 
την εκτέλεση του προγράμματος. Τώρα εξετάζεται η πρόοδος στην τυπική και 
υποχρεωτική ενδιάμεση ανασκόπηση, η οποία είναι ένα από τα κύρια καθήκοντα 
της επιτροπής παρακολούθησης, από την οποία απαιτείται να εξετάζει την πρόοδο 
και να προβαίνει στις αναγκαίες προσαρμογές. Στο έργο της η επιτροπή έχει τη 
συνδρομή του συμβουλευτικού οργάνου, το οποίο της αναφέρει τα σχετικά με την 
εφαρμογή, τον αντίκτυπο, την αιτιολόγηση και τις μελλοντικές προσαρμογές του 
προγράμματος. Επιπλέον, ανατέθηκε σε συμβούλους η πραγματοποίηση μιας 
ενδιάμεσης αξιολόγησης: η έκθεση τους υποβλήθηκε και συζητήθηκε σε δύο ειδικές 
συνεδριάσεις της επιτροπής. Σε μια ειδική συνεδρίαση που θα πραγματοποιηθεί 
αργότερα εντός του έτους, η επιτροπή παρακολούθησης αναμένεται να λάβει 
αποφάσεις για τη συμπλήρωση της ενδιάμεσης ανασκόπησης. 
ίο 
Οι διαβουλεύσεις του συμβουλευτικού οργάνου με τους αιτούντες, τους 
δικαιούχους και άλλους ενδιαφερομένους αποκάλυψαν ότι, μολονότι υπήρχαν 
ακόμη θέματα που έπρεπε να επιλυθούν στον τομέα του συντονισμού και της 
συνοχής, το πρόγραμμα έτυχε πολύ ευνοϊκής υποδοχής και ότι Οεο)ρή0ηκε ικανό να 
φέρει πραγματικά αποτελέσματα. Το γεγονός ότι μπορεί να ενισχύσει τη 
δημοκρατία και τη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε τοπική κλίμακα θεωρήθηκε η 
πιο έκδηλΐ) και αποτελεσματική μέχρι σήμερα συνεισφορά στη διαδικασία 
ειρήνευσης και συμφιλίωσης. Το όργανο κατέληξε ωστόσο στο συμπέρασμα ότι το 
πρόγραμμα, παρά τον καινοτόμο και στοχοθετημένο χαρακτήρα του, δεν μπορεί να 
υποκαταστήσει μια πραγματική πολιτική διαδικασία και ότι ο αντίκτυπος του θα 
αυξανόταν σημαντικά αν άρχιζε να εφαρμόζεται μια τέτοια διαδικασία. 
Στην ενδιάμεση αξιολόγηση (η οποία εξέτασε τη λειτουργία του προγράμματος 
μέχρι τα τέλη του 1996) αναφέρθηκε ο μεγάλος αριθμός των υποβληθεισών 
αιτήσεων· υπογραμμίσθηκε ότι, λόγω της πολυπλοκότητας του προγράμματος, του 
ειδικού χαρακτήρα και του βαθμού της αποκέντρωσης, χρειάσθηκε κάποιο χρονικό 
διάστημα για να αρχίσουν να λειτουργούν οι μηχανισμοί εφαρμογής· το γενικό 
συμπέρασμα ήταν ότι οι μηχανισμοί λειτούργησαν αποτελεσματικά και επέτρεψαν 
να σημειωθεί πρόοδος στον τομέα της χρησιμοποίησης των πόρων. Οι σύμβουλοι 
πραγματοποίησαν μια έρευνα στους αιτούντες και διαπίστωσαν ότι, για το 69% 
κατά μέσο όρο των αιτούντων, οι οργανισμοί χρηματοδότησης είχαν λειτουργήσει 
ικανοποιητικά ή πολύ ικανοποιητικά. Ενώ η ειρηνευτική διαδικασία αναζήτησε 
νέους και παραγωγικότερους τρόπους γα να προχωρήσει, το 88% έκρινε ότι η 
ανάγκη για αυτό το πρόγραμμα είναι τώρα μεγαλύτερη απ' ό,τι όταν ξεκίνησε. 
Παρόλο που δεν υπάρχει ακόμη σταθερή ειρήνη, η ανάγκη συνέχισης των 
προσπαθειών για συμφιλίωση ήταν ευρέως αποδεκτή και το 76% των αιτούντων 
ισχυρίζεται ότι τα έργα τους θα έχουν άμεσο αντίκτυπο στη διαδικασία 
συμφιλίωσης. Η έκθεση δείχνει ότι στη Βόρειο Ιρλανδία οι πόροι διοχετεύονται 
πράγματι στις πιο μειονεκτικές περιοχές και ότι και οι δύο κοινότητες τυγχάνουν 
ίσης μεταχείρισης. Στο σημερινό στάδιο, τα αποτελέσματα αφορούν κυρίως την 
ίδια τη διαδικασία, δηλαδή οι διαδικασίες και οι πρακτικές του προγράμματος 
αποσκοπούν στην ένταξη και στη συμμετοχή, έτσι ώστε να προωθήσουν την 
κοινωνική ενσωμάτωση. Ιδιαιτέρως, οι εταιρικές σχέσεις των περιφερειών είναι 
διακοινοτικοί πολυτομεακοί οργανισμοί οι οποίοι διευκολύνουν τη συνεργασία και 
τη συναίνεση. Δεν γίνονται προτάσεις για τροποποίηση των δράσεων ή για αλλαγή 
του προορισμού των πόρων μέσα στο πλαίσιο του προγράμματος. Η έκθεση 
αναφέρεται σε ένα φαινόμενο "εστίασης" των αιτήσεων: για ορισμένα 
υποπρογράμματα υπήρξε ήδη στα τέλη του 1996 υπερβολικά μεγάλος αριθμός 
αιτήσεων. Τελικά, οι σύμβουλοι προέβησαν σε πολλές συστάσεις που αποσκοπούν 
στη βελτίωση του συντονισμού παρακολούθησης και της συμπληρωματικότητας. 
4.2 Η προσέγγιση της Επιτροπής στην ενδιάμεση ανασκόπηση 
Στην προσέγγιση της στην ενδιάμεση ανασκόπηση και τη δεύτερη φάση του 
προγράμματος, η Επιτροπή θα εμπνευσθεί από τις ακόλουθες σκέψεις. 
Η Επιτροπή πιστεύει ότι ο στρατηγικός στόχος του προγράμματος - η ενίσχυση της 
προόδου προς μία ειρηνική και σταθερή κοινωνία και η προώθηση της 
συμφιλίωσης - εξακολουθεί να ισχύει. Η πείρα έδειξε ότι ήταν αναγκαίο να 
παρασχεθούν στους οργανισμούς χρηματοδότησης και στους υπεύθυνους του 
έργου πρόσθετες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη σύνδεση ανάμεσα σε ένα 
συγκεκριμένο έργο και την ενδυνάμωση της ειρήνης και της συμφιλίωσης. Οι 
υπεύθυνοι του έργου και οι οργανισμοί χρηματοδότησης θα πρέπει να είναι σε θέση 
να δώσουν μία σαφή απάντηση στο εροπημα "πώς μπορεί το έργο μου/ή οι 
11 
δραστηριότητες που προωθούμε να στηρίξουν και να ενισχύσουν την ειρήνη και/ή 
να προωθήσουν τη συμφιλίωση". 
Ενώ η βασική δομή των επτά υποπρογραμματων θα παραμείνει αμετάβλητη, η 
ενδιάμεση ανασκόπηση παρέχει την ευκαιρία να εξετασθούν τα μέτρα στο πλαίσιο 
των υποπρογραμματων με σκοπό να συνεχιστούν εκείνα τα οποία 
ανταποκρίνονται καλύτερα στους σκοπούς του προγράμματος, λαμβανομένων 
υπόψη τόσο της ουσίας των δράσεων που αποτελούν αντικείμενο στήριξης όσο και 
των διαδικασιών και τρόπων λειτουργίας που χαρακτηρίζουν τα διάφορα μέτρα. 
Εάν είναι αναγκαίο, ορισμένα μέτρα θα καταργηθούν ή θα συνδυαστούν και θα 
προστεθούν νέα μέτρα. Η κατανομή των πόρων για τη δεύτερη φάση του 
προγράμματος θα καθοριστεί με βάση τα αποτελέσματα αυτής της ανασκόπησης. 
Στο πλαίσιο της αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των τριών κυκλωμάτων 
για την κατανομή των ενισχύσεων (υπουργεία και κυβερνητικές υπηρεσίες, 
ενδιάμεσοι οργανισμοί χρηματοδότησης, τοπικές οργανώσεις, όπως οι εταιρικές 
σχέσεις μεταξύ διοικητικών περιφερειών και ειδικές επιχειρησιακές ομάδες που 
διοικούνται από το Συμβούλιο των Κομητειών), θα δοθεί προσοχή τόσο στην 
αποτελεσματικότητα των επιχειρήσεων τους όσο και στο κατά πόσο οι μέθοδοι 
τους ήταν ανοιχτές και ενθαρρυντικές ως προς τη συμμετοχή. Επιπλέον, απαιτείται 
σαφέστερος καθορισμός των ρόλων και των ευθυνών των τομεακών φορέων 
εφαρμογής, όπως των Υπουργείων και των ΕΧΟ, και των τοπικών φορέων, όπως 
των εταιρικών σχέσεων μεταξύ διοικητικών περιφερειών και των ειδικών 
επιχειρησιακών ομάδων (task force) για να αποφευχθεί η αλληλοεπικάλυψη των 
ενεργειών και για να εξασφαλιστεί ο συντονισμός και η συνεργασία. Τελικά, οι 
απαιτήσεις και οι διαδικασίες σχετικά με τις αιτήσεις θα πρέπει να επανεξεταστούν 
με σκοπό την απλούστευση και τη συντόμευση τους, όπου αυτό είναι δυνατό. 
Στην έκθεση αξιολόγησης, οι σύμβουλοι έκαναν πολλές συστάσεις που αποσκοπούν 
στη βελτίωση της .παρακολούθησης και της αξιολόγησης καθώς και στον 
συντονισμό και την συμπληρωματικότητα. Η Επιτροπή αναμένει ότι οι συστάσεις 
αυτές θα εξεταστούν και θα εφαρμοστούν και, ιδίως, ότι "θα καταρτιστεί και θα 
τεθεί στη διάθεση του κοινού μία πλήρης βάση δεδομένων για όλα τα έργα για τα 
οποία παρέχεται ενίσχυση στο πλαίσιο αυτής της πρωτοβουλίας", όπως 
καθορίζεται στο έγγραφο προγραμματισμού. 
Η Επιτροπή είναι ευγνο')μων για την ειδική συμβολή στην ενδιάμεση ανασκόπηση 
των μελών της Βορείου Ιρλανδίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του κ. Ι. 
Paisley, J. Hume και του κ. J. Nicholson, οι οποίοι δημοσίευσαν μία έκθεση που 
περιλαμβάνει ανάλυση της πείρας που αποκτήθηκε μέχρι σήμερα καθώς και 
εποικοδομητικές προτάσεις για τη δεύτερη φάση του προγράμματος. 
5. ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 
5.1 Το πολιτικό πλαίσιο 
Το πολιτικό πλαίσιο εντός του οποίου εφαρμόζεται το πρόγραμμα έχει βελτιωθεί 
πολύ κατά τους πρόσφατους μήνες. 
Σε τοπικό επίπεδο, έχουν ληφθεί αποφάσεις από το τάγμα της Οράνγκης σχετικά 
με τους δρόμους πολλών παρελάσεων το καλοκαίρι του 1995, οι οποίες μείωσαν 
σημαντικά τις διαστάσεις της σύγκρουσης. Η απόφαση του IRA να ανανεώσει την 
παύση πυρός, σε συνδυασμό με την υπάρχουσα παύση πυρός που εφαρμόζουν οι 
καθεστωτικές παραστρατιωτικές οργανώσεις, μεταβάλλουν την κατάσταση και 
επιτρέπουν να εστιαστούν οι προσπάθειες και η προσοχή στην επίτευξη ενός 
12 
πολιτικού διακανονισμού. Καταβάλλονται έντονες προσπάθειες από τα πολιτικά 
κόμματα της Βορείου Ιρλανδίας τα οποία βοηθούνται και ενθαρρύνονται τόσο από 
τη βρετανική, όσο και από την ιρλανδική κυβέρνηση, για να καταλήξουν σε έναν 
πολιτικό συμβιβασμό. Έχουν αρχίσει ουσιαστικές πολιτικές διαπραγματεύσεις, με 
σκοπό την επίτευξη μιας συμφωνίας έως το Μάιο του 1998. Το αποτέλεσμα θα 
τεθεί σε δύο δημοψηφίσματα, βορείως και νοτίως των συνόρων, προσφέροντας μια 
ιστορική συμφωνία σε όλους τους κατοίκους της νήσου. 
5.2 Η ανάγκη του προγράμματος 
Ενώ υπάρχουν ελπιδοφόρες ενδείξεις όσον αφορά την πολιτική κατάσταση, είναι 
σαφές ότι απαιτείται να επέλθουν ριζικές αλλαγές στις στάσεις και στις πρακτικές 
για να στηριχθεί η ειρήνη και για να δημιουργηθεί μία στερεή βάση για πολιτικό 
διακανονισμό. Η συμβουλή του προγράμματος γίνεται ακόμη πιο ουσιαστική. 
Στο παράρτημα 1 αναφέρονται ορισμένα παραδείγματα έργων τα οποία 
επωφελήθηκαν από την ενίσχυση, για να δοθεί μία ιδέα του φάσματος και του 
αντίκτυπου των δραστηριοτήτων που στηρίζονται από το πρόγραμμα. Τα 
παραδείγματα αυτά καταδεικνύουν τα στοιχεία εκείνα τα οποία αποτελούν τη 
σφραγίδα του προγράμματος: διαφάνεια και πνεύμα συμμετοχής στη λήψη 
αποφάσεων για την πολιτική και τις δραστηριότητες· έμφαση στην τοπική και από 
τη βάση προς την κορυφή συμμετοχή, ούτως ώστε να ευνοείται το αίσθημα 
ιδιοκτησίας· σημασία των εταιρικών σχέσεων και αναζήτηση συναίνεσης· ενίσχυση 
νέων κοινωνικών επιπέδων μέσω της αποκέντρωσης και της συμμετοχής· 
επικέντρωση σε επιτεύγματα πρακτικού χαρακτήρα και όχι σε θέματα αρχών· η 
χρησιμοποίηση όλων των παραπάνω στοιχείων για την υιοθέτηση μιας νέας 
προσέγγισης προς την κατεύθυνση της αναζήτησης της ειρήνης και της 
συμφιλίωσης. 
Δεν πρέπει να υποτιμηθεί η συμβολή του προγράμματος. Αλλαξε τον τρόπο με τον 
οποίο πολλοί άνθρωποι «κάνουν επιχειρήσεις», δημιουργο^ντας νέες και καλύτερες 
σχέσεις μεταξύ των ανθρώπων. 
5.3 Γιατί πρέπει να συνεχιστεί η παροχή στήριξης από την Ευρωπαϊκή Ένωση 
Το γεγονός ότι το πρόγραμμα αυτό στηρίζεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση έχει 
θεμελιώδη σημασία. 
Οι άνθρωποι που επιθυμούν να οικοδομήσουν μία ειρηνική κοινωνία που 
βασίζεται στη συνεργασία έχουν ανάγκη από υποστήριξη. Η ευρωπαϊκή στήριξη και 
αλληλεγγύη μέσω του προγράμματος ειρήνης είναι ένα θεμελιώδες στοιχείο αυτής 
της υποστήριξης. Η επιτυχία με την οποία η Ευρώπη ξεπέρασε τις διαφορές της 
κατά τα τελευταία πενήντα χρόνια είναι ένα σημαντικό παράδειγμα. Επιπλέον, η 
ευρωπαϊκή στήριξη γίνεται αντιληπτή ως ουδέτερη και ανεξάρτητη - χρήμα χωρίς 
διακρίσεις - και, ως εκ τούτου, φθάνει σε κόσμο που διαφορετικά θα έμενε 
αμέτοχος. 
Έχει ειπωθεί ότι ένα από τα χαρίσματα του Σχεδίου Schuman ήταν «η τέχνη να 
χαράσσει πολιτικές με. βάση πραγματικές ανάγκες» - να δημιουργεί ισχυρή θετική 
ενέργεια από στοιχεία δυνάμει καταστρεπτικά. Το ευρωπαϊκό πλαίσιο και οι πόροι 
ελευθερώνουν θετικές και δημιουργικές δυνάμεις στη Βόρειο Ιρλανδία και στις 
όμορες κομητείες και έτσι προετοιμάζουν ένα καλύτερο μέλλον για όλο τον 
πληθυσμό αυτών των περιοχών. 
13 
Η Επιτροπή πιστεύει ότι η εξιστόρηση και μόνο του προγράμματος αρκεί για να 
αποδειχθεί η αξία του. Το πρόγραμμα αυτό είναι μία επιτυχία ευρωπαϊκών 
διαστάσεων: χρησιμοποιεί πόρους της ΈΕ για να συμβάλει ουσιαστικά στην 
επίλυση μιας μακρόχρονης και αιματηρής σύγκρουσης και η συμβολή του 
αναγνωρίζεται από όλους. II συμβολή αυτή δεν είναι μονόδρομη: πολλοί από 
αυτούς που συμμετέχουν στο πρόγραμμα έχουν την πρόθεση να βοηθήσουν ενεργά 
στην ανταλλαγή πείρας μεταξύ αυτού του προγράμματος και δραστηριοτήτων που 
στηρίζονται από την ΕΕ σε. άλλες περιοχές, οι οποίες θα μπορέσουν να 
επωφεληθούν από την πείρα που αποκτήθηκε από ένα πρόγραμμα που διακρίνεται 
τόσο διότι εστιάζει στην καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού όσο και λόγω 
της αποκεντρωμένης εφαρμογής του 
5.4. Συμπέρασμα 
Εν κατακλείδι, ο μεγάλος αριθμός των αιτήσεων, η ικανότητα των φορέων 
εφαρμογής να κατανέμουν αποτελεσματικά τη χρηματοδότηση και, πάνω απ'όλα, 
το δυναμικό που έχει το πρόγραμμα να συμβάλει στη στήριξη της ειρήνης και στην 
προο^θηση της συμφιλίωσης στη Βόρειο Ιρλανδία και στις όμορες κομητείες (και 
αλλού χάρη στην ανταλλαγή εμπειριών) δικαιολογεί τη συνέχιση της στήριξης, 
κατά το 1998, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο στιμερινό της επίπεδο καθώς 
και την περαιτέρω στήριξη κατά το 1999. 
14 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
Παραδείγματα δραστηριοτήτων 
Ορισμένα παραδείγματα έργων τα οποία έτυχαν ενίσχυσης μπορούν να δώσουν μια 
ιδέα του φάσματος και του αντίκτυπου το>ν δραστηριοτήτων που στηρίζονται από 
το πρόγραμμα. 
Επιχειρήσεις και απασχόληση 
To Worktrain Ballvmena αφορά την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση σε μια 
ιδιαιτέρως μειονεκτική περιοχή, όπου το ποσοστό της ανεργίας υπερβαίνει το 18%. 
Σκοπός του έργου είναι να εγγυηθεί ότι όσοι συμπληρώνουν ένα κύκλο κατάρτισης 
θα έχουν πρόσβαση στο επίπεδο εκείνο που θα τους εξασφαλίσει μια συνέντευξη με 
τα καταστήματα Sainsburys, σε περίπτωση που υπάρχει κατάλληλη ελεύθερη θέση 
απασχόλησης. Ο τοπικός πληθυσμός είναι πολύ υπερήφανος που αυτή η 
πρωτοβουλία για την απασχόληση εφαρμόζεται στον οικισμό τους. Μία 
τοιχογραφία παραστρατιωτικού περιεχομένου που βρισκόταν στο κτίριο 
απομακρύνθηκε οικειοθελώς από εκείνους που την είχαν τοποθετήσει εκεί. 
To Nerve Centre στο Londonderry προσφέρει ένα κύκλο μαθημάτων για την 
κατάρτιση στον τομέα της παραγοιγής πολυμέσων για τους νέους και τους 
ανέργους μακράς διαρκείας. Στόχος είναι να παρασχεθεί πρόσβαση σε. άτομα που 
βρίσκονται σε μειονεκτική θέση στις νέες ευκαιρίες απασχόλησης που 
δημιουργούνται από την τεχνολογία των διαλογικών πολυμέσων χάρη σε. ένα 
κύκλο μαθημάτων πλήρους παρακολούθησης διάρκειας 18 μηνών. 
Magherafelt Women's Group εξασφάλισε κονδύλια για μία πρόταση καλά 
μελετημένου και καινοτόμου έργου, το οποίο έχει ως στόχο 24 γυναίκες που 
προέρχονται και από τα δύο τμήματα της Κοινότητας στο Rural South Derry. Αυτή 
η πρωτοβουλία κοινοτικής επιχείρησης, που αφορά την κατασκευή και την 
αποκατάσταση επίπλων έχει ως σκοπό να δημιουργήσει μία ισχυρή δομή 
συνεταιριστικής επιχείρησης με σημαντικό εξαγωγικό δυναμικό. Μία συνιστώσα 
αυτής της διαδικασίας θα είναι η ευκαιρία για τις γυναίκες να διαχειριστούν 
απευθείας θέματα που αφορούν τις σχέσεις της Κοινότητας και να σκεφθούν πως 
τα θέματα αυτά επηρεάζουν την καθημερινή τους ζωή καθώς και πως θα μπορούσε 
να επηρεάσουν τις μελλοντικές επιχειρηματικές δραστηριότητες τους. 
The Interest Rate Subsidy Scheme πρότεινε επιδότηση που υπολογίζεται με βάση το 
4% ετησίως στο πλαίσιο επιλέξιμων δανείων πενταετούς περιόδους. Οι επιλέξιμες 
προτάσεις υπερέβησαν κατά πολύ τους διαθέσιμους πόρους. Στη Βόρειο Ιρλανδία, 
η οποία έλαβε άνω του 80% των διαθέσιμων πόρων, άνω του 60% των εγκριθέντων 
έργων αφορούν εταιρείες που απασχολούν λιγότερο από 50 άτομα, βρίσκονται σε 
φτωχές περιοχές και/ή συμβάλλουν στην ανταγωνιστικότητα, την καινοτομία και 
την ανάπτυξη των εξαγωγών. Οι θέσεις απασχόλησης που μπορούν να 
δημιουργηθούν στη Βόρειο Ιρλανδία ανέρχονται σε 7.700· σχεδόν το 75% αυτών 
των θέσεων απασχόλησης θα βρίσκονται σε μειονεκτικές περιοχές. 
Κοινωνική ένταξη 
Η WAVE είναι μία οργάνωση που παρέχει βοήθεια και στήριξη στους συγγενείς 
θυμάτων και στα άτομα με ψυχικά τραύματα λόγω της βίας που υπέστησαν, 
ανεξάρτητα από τα θρησκευτικά, πολιτιστικά ή πολιτικά τους πιστεύω. Προωθεί το 
σεβασμό απέναντι στη ζωή και ενθαρρύνει την κατανόηση των διαφορών, η οποία 
θεωρείται ως στοιχείο εμπλουτισμού και όχι απειλής. Επιβεβαιώνει και 
15 
αναγνωρίζει ότι υπάρχουν άλλα μέσα επίλυσης των διαφορών εκτός από τη βία και 
αναζητά διαρκώς δημιουργικά μέσα ρύθμισης των προβλημάτων που υπάρχει 
κίνδυνος να διχάσουν τους ανθρώπους. 
An Crann/The Tree διευκολύνει την αποκατάσταση ενός κλίματος ειρήνης σε τοπική 
κλίμακα μέσω διαφόρων κοινοτικών πρωτοβουλιών που συνίστανται στην 
καλλιτεχνική έκφραση προσωπικών εμπειριών που βιώθηκαν στο πλαίσιο της 
σύγκρουσης στην Ιρλανδία. 
Ένα ίδρυμα για την ανάπτυξη, το οποίο δημιουργήθηκε σε αστική περιοχή, παρέχει 
σε μικρό αριθμό πρώην φυλακισμένων υψηλής ποιότητας κατάρτιση 
ενσωματο^νοντας την πρακτική πείρα της δουλειάς με τους νέους και της 
κοινωνικής εργασίας. Στους συμμετέχοντες παρέχεται όλη η στήριξη που 
απαιτείται για να επωφεληθούν στο έπακρο από αυτή τη δυνατότητα. Η πείρα που 
αποκτήθηκε στο πλαίσιο αυτού του πρότυπου πειραματικού έργου θα αποτελέσει 
βάση για τον σχεδιασμό δράσεων για ακόμη μεγαλύτερο αριθμό σημερινών ή 
μελλοντικών πρώην φυλακισμένων. Έχει παρασχεθεί βοήθεια σε ένα ευρύ φάσμα 
δραστηριοτήτων για γυναίκες και γυναικείων οργανώσεων, στο οποίο 
περιλαμβάνονται τοπικές ομάδες, όπως Women on Rural Development (Armagh) και 
Waterside Women's Group (Londonderry)· δόθηκε επίσης βοήθεια σε μία εκδοτική 
ομάδα, τη Women's News, για να αναπτύξει το πρόγραμμα της και να προσλάβει 
έναν εξωτερικό σύμβουλο επιφορτισμένο με την αποκατάσταση επαφών με ομάδες 
γυναικών. Τέλος, παρασχέθηκε βοήθεια για διασυνοριακά προγράμματα, όπως 
αυτά της Federation of Women's Institutes και της Irish Country womens's Association. 
Parents and Kids Together είναι ένα πρόγραμμα που αποσκοπεί στην ενθάρρυνση 
των σχέσεων μεταξύ παιδιών και γονέων που προέρχονται και από τις δύο 
κοινότητες στο Lurgan. Η δουλειά με παιδιά ηλικίας μεταξύ 5-10 ετών προχωρεί 
πέρα από τις απλές επαφές, για να τα βοηθήσει να μεγαλοκτουν έχοντας μια 
καλύτερη κατανόηση της κοινωνίας στην οποία ζουν. Οι γονείς συμμετέχουν 
ενεργά σ' αυτή την προσπάθεια για την αμοιβαία κατανόηση και τη συμφιλίωση, 
πράγμα το οποίο συντελεί στην αλλαγή της στάσης ολόκληρων οικογενειών σε. όλες 
τις συνοικίες της πόλης. 
Ένας από τους ενδιάμεσους οργανισμούς χρηματοδότησης, το Northern Ireland 
Voluntary Trust, έλαβε μία πρωτοβουλία αυτού του είδους ιδιαίτερα σημαντική. Η 
NIVT ανέθεσε στο Mediation Network να ενώσει τους συμμετέχοντες στα διάφορα 
έργα σε περίπτωση που ξεσπούσαν συγκρούσεις και ταραχές κατά τους θερινούς 
μήνες, ώστε να διατηρηθούν οι διακοινοτικές σχέσεις και να υπάρξει αντίβαρο στις 
δυνάμεις που προκαλούν τις ταραχές. 
Προγράμματα διασυνοριακού γαρακτήρα 
Η ενίσχυση στα διασυνοριακά προγράμματα περιλαμβάνει την ανακατασκευή της 
Aghalane Bridge και των οδο'^ν πρόσβασης σ' αυτήν, πράγμα το οποίο θα 
διευκολύνει τις εμπορικές συναλλαγές, τον τουρισμό και τις κοινωνικές επαφές. 
Περιλαμβάνει επίσης μια σειρά δράσεων που αποσκοπούν στην ενθάρρυνση των 
εμπορικών και πολιτιστικών σχέσεων και στη συνεργασία μεταξύ δημοσίων 
οργανισμών. 
Η Mulmuf είναι μία μικρή ιδιωτική επιχείρηση κατασκευής εξατμίσεων, στην 
κομητεία Sligo, η οποία προμηθεύει την E.G. Wilson στο Larnc, μία εταιρεία η οποία 
προβλέπει να διπλασιάσει τον τζίρο της μετά από τη σύναψη μιας συμφωνίας 
κοινής επιχείρησης με. την Caterpillar Corporation. Η ενίσχυση, που χορηγήθηκε υπό 
μορφή επιχορήγησης, επέτρεψε σττι Mulmuf να επενδύσει γρήγορα ώστε να 
16 
επεκτείνει την παραγωγή της και, κατά συνέπεια, να προσλάβει επιπλέον 
προσωπικό. 
Χορηγήθηκε επίσης ενίσχυση σε ένα καινοτόμο διακοινοτικό και διασυνοριακό 
πρόγραμμα στο οποίο συμμετέχουν έξι σχολεία. Το πρόγραμμα αποσκοπεί στη 
συμμετοχή των παιδιών σε μία σειρά κοινών δραστηριοτήτων, να φέρει σε επαφή 
τα παιδιά και τις κοινότητες με άλλα παιδιά της Ευρώπης και να τα εξοικειώσει με 
άλλες ευρωπαϊκές κουλτούρες χρησιμοπουύντας τεχνολογίες αιχμής στον τομέα 
της πληροφόρησης. 
Όμορες κομητείες 
Στις όμορες κομητείες, η FM Cleaning Systems παρέχει ειδικευμένο σύστημα 
καθαρισμού βάσει συμβάσεων, στον οικιακό, εμπορικό και βιομηχανικό τομέα. Η 
επιχείρηση αυτή, η οποία δημιουργήθηκε το 1994 από ένα μειονεκτούν άτομο, 
απασχολεί σήμερα 17 άτομα. Έλαβε ενίσχυση υπό μορφή επιχορήγησης, η οποία θα 
της επιτρέψει να επεκτείνει τη δραστηριότητα της με το να καταστεί ο μόνος 
διανομέας οικολογικοί συστημάτων καθαρισμού. Ο ιδιοκτήτης της εταιρείας, 
έχοντας ο ίδιος πείρα ως μειονεκτούν άτομο σε. αναζήτηση εργασίας, δεσμεύτηκε να 
παράσχει θέσεις απασχόλησης στους άνεργους μακράς διαρκείας. 
To Leitrim είναι η πλέον μειονεκτική κομητεία της Δημοκρατίας τόσο σε κοινωνικό 
όσο και οικονομικό επίπεδο. Η Co. Leitrim Partnership επωφελήθηκε από μία 
ενίσχυση υπέρ πολλοον δράσεων που αφορούν, ιδίως, την προστασία των παιδιών, 
την προώθηση της συμμετοχής γυναικών στην ανάπτυξη και στη δημιουργία ενός 
πολυλειτουργικού κέντρου ανάπτυξης και εκπαίδευσης, το οποίο θα αποβεί 
ιδιαίτερα χρήσιμο σε νέους που έχουν διακόψει τη σχολική παρακολούθηση και 
στην εκπαίδευση των ανηλίκων. 
Δόθηκε επίσης ενίσχυση σε μία ομάδα η οποία ανέλαβε, να καθορίσει τον αριθμό 
και τις ανάγκες πρώην φυλακισμένων οι οποίοι δεν ήταν μέλη των κύριων 
παραστρατιωτικών οργανώσεων. Η ομάδα προτίθεται να παράσχει προσωπική και 
πρακτική στήριξη μέσω μιας υπηρεσίας η οποία θα είναι ανοιχτή σε όλους τους 
πρώην φυλακισμένους. 
Δραστηριότητες όπως αυτές δεν εμφανίζονται στους τίτλους των εφημερίδων ή 
στις οθόνες της τηλεόρασης, αλλά φανερώνουν ότι το πρόγραμμα μπορεί να 
προκαλέσει ένα τεράστιο φάσμα δραστηριοτήτων οι οποίες συμβάλλουν στην 
κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη και επιτρέπουν να επιλυθούν προβλήματα που 
είναι αποτελέσματα της διένεξης. 
17 

ISSN 0254-1483 
COM(97) 642 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 01 03 04 13 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-667-GR-C 
ISBN 92-78-28433-5 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
Λ%