6. 5. 91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ο 120/23 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τροποποίηση της απόφασης 
89/657/ΕΟΚ για τη θέσπιση προγράμματος δράσης για την προώθηση της καινοτομίας στον τομέα 
της επαγγελματικής κατάρτισης η οποία προκύπτει από τις τεχνολογικές μεταβολές στην Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα (ΕιιτοΙεοηβΙ) και της απόφασής του 9Θ/267/ΕΟΚ περί θεσπίσεως προγράμματος δράσης για 
την ανάπτυξη της συνεχούς επαγγελματικής κατάρτισης εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΡοΓοε) με 
σκοπό τη δημιουργία συμβουλευτικής επιτροπής για τη συνεχή εκπαίδευση και κατάρτιση, που θα 
καλύπτει το Εοκε και το ΕιιΐΌϋεηεί^) 
(91/0 120/07) 
Στις 29 Ιανουαρίου 1991, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 128 της Συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα κοινωνικών, οικογενειακών, εκπαιδευτικών και πολιτιστικών υποθέσεων, στο οποίο ανατέ­
θηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότησή του στις 14 Μαρτίου 1991 
με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. ΝϊειΉ&ιΐδ. 
Κατά την 285η σύνοδο ολομέλειας, (συνεδρίαση της 20ής Μαρτίου 1991) η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Με την παρούσα πρόταση για απόφαση του Συμβου­
λίου σχετικά με την τροποποίηση των αποφάσεων 89/657/ 
ΕΟΚ (ΕιιΐΌΐεοηεΙ) και 90/267/ΕΟΚ (ΡοΐΌε), η Επιτροπή συνε­
χίζει τις δραστηριότητες που αναπτύσσει από μερικά χρόνια, 
με σκοπό να διευρυνθούν και να ανυψωθούν η ποιότητα και 
η έκταση της βασικής επαγγελματικής κατάρτισης και 
επιμόρφωσης, στα κράτη μέλη της Κοινότητας. 
1.2. Σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή υιοθέτησε πέρυσι 
υπόμνημα(2) σχετικά με την ορθολογική προσέγγιση και τον 
συντονισμό των προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης 
σε κοινοτικό επίπεδο. Προτίθεται επίσης να ταξινομήσει σε 
ομάδες, στο μέτρο του δυνατού, προγράμματα επαγγελματικής 
επιμόρφωσης παρόμοιου περιεχομένου. 
1.3. Με το πνεύμα αυτό προτείνει τώρα να τροποποιηθούν 
και να επεκταθούν τόσο οι αρμοδιότητες της συμβουλευτικής 
επιτροπής που προβλέπεται στο πρόγραμμα ΡοΐΌε όσο και οι 
διατάξεις που ισχύουν σχετικά με την επιτροπή αυτή, ώστε να 
καλύπτουν και άλλες κοινοτικές δραστηριότητες που έχουν 
σχέση με την επαγγελματική επιμόρφωση. Αυτό αφορά ιδιαί­
τερα την εφαρμογή του προγράμματος ΕιιΐΌΐεοηεΙ. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επιδοκιμάζει 
κατ'αρχήν την πρόθεση της Επιτροπής επειδή πιστεύει ότι η 
πρόταση αυτή μπορεί να συμβάλλει στον ορθολογισμό της 
συμβουλευτικής δραστηριότητας και στην αναχαίτιση μιας 
ενδεχόμενης πληθωριστικής αύξησης του αριθμού συμβου­
λευτικών επιτροπών.. 
2.2. Η λειτουργία μιας παρόμοιας επιτροπής θα μπορούσε 
επιπλέον να συντελέσει στη δημιουργία μιας αφετηρίας για 
την αναγκαία εναρμόνιση των πολιτικών που ασκούν τα 
κράτη μέλη στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης και 
στην εξέταση σοβαρών προβλημάτων όπως π.χ. 
(') ΕΕ αριθ. Ο 24 της 31. 1. 1991, σ. 6. 
0 Εγγρ. (Χ)Μ(90) 334 τελικό. — τα βασικά ζητήματα της επαγγελματικής ειδίκευσης 
(έκταση των αναγκών, αναδιαρθρώσεις, προβλεπόμενες, 
ελλείψεις ποιοτικού και ποσοτικού χαρακτήρα), 
— η κατεύθυνση προς την οποία εξελίσσονται η επαγγελμα­
τική κατάρτιση και επιμόρφωση, 
— ζητήματα επαγγελματικής επιμόρφωσης σε σχέση με 
συγκεκριμένες ομάδες εργαζομένων (π.χ. γυναίκες, μειο-
νεκτούντα άτομα, διακινούμενοι εργαζόμενοι κλπ.). 
Χρειάζεται όμως να αποφευχθούν επικαλύψεις με τις 
δραστηριότητες της συμβουλευτικής επιτροπής για την επαγ­
γελματική κατάρτιση. 
2.3. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κρίνει ως 
θετική την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει να συμμε­
τάσχουν στην επιτροπή εκτός από τους δύο εκπροσώπους από 
κάθε κράτος μέλος και. δώδεκα εκπρόσωποι των κοινωνικών 
εταίρων οι οποίοι θα έχουν συμβουλευτική ψήφο. 
2.4. Ωστόσο, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή διε­
ρωτάται μήπως θα ήταν σκοπιμότερο να έχουν τα δώδεκα 
αυτά άτομα ως εκπρόσωποι των άμεσα ενδιαφερόμενων πιο 
δεσμευτική εντολή απ'ό,τι το δικαίωμα να διατυπώνουν απλώς 
συστάσεις. 
2.5. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κρίνει ότι η 
σύσταση της επιτροπής αυτής δεν θα πρέπει να συντελέσει 
στη συγκέντρωση αρμοδιοτήτων που έχουν σχέση με την 
πολιτική επαγγελματικής κατάρτισης. Αντίθετα ο ρόλος της 
επιτροπής είναι να προσφέρει στα κράτη μέλη κίνητρα με τα 
οποία θα αξιοποιούν καλύτερα τις δυνατότητες που διαθέτουν 
στον τομέα της πολιτικής επαγγελματικής.κατάρτισης. 
2.6. Τέλος, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κρίνει 
αναγκαίο να ληφθούν κατάλληλα μέτρα ώστε οι δραστηριότη­
τες που περιλαμβάνονται στο ΕιιΐΌΐεοηεΙ στον τομέα της βασι­
κής επαγγελματικής κατάρτισης οι οποίες έχουν προτεραίο-
Αριθ. Ο 120/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 5. 91 
τητα, να μην περιέλθουν σε δευτερεύουσα Θέση, δεδομένου φωσης ταυτόχρονα. Αυτό θα ήταν αντίθετο προς την επιδίωξη 
ότι η Επιτροπή είναι αρμόδια για πολλά προγράμματα επιμόρ- ικανοποιητικής επαγγελματικής κατάρτισης των νέων. 
Βρυξέλλες, 20 Μαρτίου 1991. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
ΡΓβηςοίδ δΤΑΕϋΕΙΛΝ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές ασφά­
λειας και υγείας που πρέπει να εφαρμόζονται στα προσωρινά κινητά εργοτάξια (8η ειδική οδηγία 
σύμφωνα με το άρθρο 16 της οδηγίας 89/381/ΕΟΚ(') 
(91/0 120/08) 
Στις 3 Σεπτεμβρίου 1990, το Συμβούλιο αποφάσισε σύμφωνα με το άρθρο 118 Α της συνθήκης ΕΟΚ να 
ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα κοινωνικών, οικογενειακών, εκπαιδευτικών και πολιτισμικών θεμάτων στο οποίο ανατέθηκε 
η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότησή του στις 14 Μαρτίου 1991. 
Εισηγητής ήταν ο κ. Εΐίγ. 
Κατά τη 285η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 20ής Μαρτίου 1991) η ΟΚΕ υιοθέτησε κατά 
πλειοψηφία και με 10 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η πρόταση της Επιτροπής αφορά μια ειδική οδηγία 
που απορρέει από το άρθρο 16 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ της 
12ης Ιουνίου 1989 για τη θέσπιση μέτρων προς Βελτίωση 
της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων στο χώρο 
εργασιάς (γνωστής και ως οδηγίας-πλαίσιο). 
1.2. Το άρθρο 16 της οδηγίας-πλαίσιο ρυθμίζει την καθιέ­
ρωση ειδικών τεχνικών μέτρων. Αριθμός παρόμοιων μέτρων 
έχει θεσπισθεί εν τω μεταξύ μέσω ειδικών οδηγιών βάσει της 
οδηγίας-πλαίσιο. Η ΟΚΕ έχει ήδη εκδώσει γνωμοδοτήσεις 
για τις πράξεις αυτές. 
1.3. Η πρώτη των ειδικών οδηγιών αναφέρονταν στις 
ελάχιστες προδιαγραφές για την ασφάλεια και υγιεινή στους 
χώρους εργασίας. Στη γνωμοδότησή της που εκδόθηκε τον 
('), ΕΕ αριθ. 0 213 της 28.8. 1990, σ. 2. Απρίλιο 1988, η ΟΚΕ εζήτησε ρητώς μια ειδική οδηγία για 
τα προσωρινά και κινητά εργοτάξια. Τα εργοτάξια αυτά 
αποκλείονταν από το πεδίο εφαρμογής της πρώτης ειδικής 
οδηγίας. 
1.4. Η ΟΚΕ διάκειται ευνοϊκά για την εμβέλεια και τη 
γενική γραμμή του σχεδίου οδηγίας που έχει κατατεθεί τώρα. 
Θεωρεί, όμως, ότι το κείμενο επιδέχεται διευκρίνηση, βελ­
τίωση και ενίσχυση σε αριθμό σημείων. Σχετικές προτάσεις 
γίνονται γενικές και ειδικές παρατηρήσεις που ακολουθούν. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Δικαίως η Επιτροπή αποδίδει προσοχή στην ασφάλεια 
και υγιεινή της εργασίας στον οικοδομικό τομέα που προσ­
διορίζεται με την ένδειξη «προσωρινά και κινητάεργοτάξια». 
Αναγνωρίζεται γενικά ότι, από την πλευρά των επαγγελμα­
τικών ατυχημάτων, ο οικοδομικός τομέας καταλαμβάνει 
ειδική θέση. Ενώ περίπου 10% του συνολικού αριθμού εργα­
ζόμενων στις ΕΚ απασχολείται στον οικοδομικό τομέα, ο