15.3.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C73/73
δενμπορείναγίνειαποδεκτή,επειδήαντίκειταιστηναπό-τηνΕπιτροπήνασυνάγειταανάλογασυμπεράσματα ,
φασητουΣυμβουλίουτης18ηςΙουνίου1992.HΟΚΕκαλεί
Βρυξέλλες,28Ιανουαρίου1993.
HΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουγιαέναμηχανισμόπαρακολούθησης τουC02
στηνΚοινότητακαιάλλωνεκπομπώναερίωνπουπροκαλούνφαινόμεναθερμοκηπίου
(93/C73/13)
Στις22Ιουνίου1992,καισύμφωναμετιςδιαταξειςτουάρθρου130PτηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισε,ναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνανωτέρωπρόταση.
Τοτμήμαπεριβάλλοντος ,δημόσιαςυγείαςκαικατανάλωσης ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασία
τωνσχετικώνεργασιών,κατήρτισετηγνωμοδότησήτουβάσειτηςεισηγητικήςέκθεσηςτουεισηγητή
κ.A.Silvaστις5Ιανουαρίου1993.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεστις28Ιανουαρίου1993,κατάτηδιάρκειατης
302ηςσυνόδουολομέλειας,μεμεγάληπλειοψηφίακαι4αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Προϋποθέσειςκαιπροηγούμενα —σταπλαίσια,εστωκαιμεσαστηνιδιαιτερότητάτης,της
στρατηγικήςπουπροτείνεταιαπότηνΕπιτροπήγιατον
περιορισμότωνεκπομπώνκαιτηβελτίωσητηςενεργεια­
κήςαποτελεσματικότητας ,πουπροβλέπει,πέρααπότα
προγράμματα«SAVE»και«Altener»τηνενδεχόμενηυιο­
θέτησηφορολογικώνμέτρων(').
1.2.HΟΚΕυποστηρίζειπάντοτεκαιεκτιμάτηνέρευνα
καιτηναξιόλογηεργασίαπουέχεισυντελεσθείωςτώραστο
πεδίοαυτό,τιςθετικέςεμπειρίεςπουέχουνπραγματοποιηθεί ,
τασημαντικάστοιχείακαιτιςαξιολογήσειςπουκαταρτίσθη­
καν,τηνπροσπάθειαγιατοξεπέρασματωνδυσκολιώνπου
συναντήθηκανκαιτωναποκλίσεωντωνθέσεωνμεσυμφωνία
λήψηςκοινώνμέτρων.HΟΚΕεπισημαίνειότιοισημαντικές
σημερινέςκαθυστερήσειςοφείλονταιτόσοστονπολυσύνθετο
χαρακτήρατουπροβλήματοςόσοκαιστιςδιαφωνίεςπου
υπάρχουνακόμημεταξύτωνκρατώνμελώνκαιτωνδιαφόρων
κλάδωνσχετικάμετακοινάμέτραήσεσχέσημεαυτάπου
θαπρέπειναληφθούν,λαμβάνονταςυπόψητόσοταδιάφορα
επίπεδαανάπτυξηςκαιρύπανσηςόσοκαιτηναπαίτησημιας
ισότιμηςκατανομήςτωνδαπανώνκαιτωνπλεονεκτημάτων .1.1.Γιανααξιολογηθείκαταλλήλωςσεολεςτιςεπιπτώ­
σειςτης,ηπρότασηγιαέναμηχανισμόπαρακολούθησης των
εκπομπώνCO,καιάλλωναερίωνπουπροκαλούνφαινόμενα
θερμοκηπίου,θαπρέπειναεξετασθεί:
—σταπλαίσιατωνπροηγούμενων θέσεωνκαιαποφάσεων
τηςΕΟΚσταθέματααυτά,καιειδικότερατηςδέσμευσης
πουέχειαναληφθείαπότοΣυμβούλιοΕνέργεια/Περιβάλ­
λοντης29ηςΟκτωβρίου1990γιατησταθεροποίηση των
εκπομπώντουC02σταεπίπεδατου1990γιατοέτος2000·
—λαμβάνονταςυπόψητασημερινάεπίπεδαεκπομπώνκαι
τιςτάσειςπουδιαγράφονταιγιαταεπόμεναχρόνια·
—σεστενήσύνδεσημετηνανάπτυξητηςσυζήτησηςσε
διεθνέςεπίπεδογιατοθέμααυτό,τηδιαμόρφωσηκαι
τηνεναρμόνισητωνμεθόδωνελέγχουκαιμέτρησηςστα
εθνικάκαιευρω-διεθνικάεπίπεδα,όπωςεπίσηςτηδιαθεσι­
μότητακαιτηδέσμευσητωνκρατώνμελώνκαιτωνάλλων
πλευρών,στιςοποίεςπεριλαμβάνονται οιάμεσασυμμετέ­
χουσεςκοινωνικοοικονομικές κατηγορίες·(')Έγγρ.SEC(91)1744τελικό,έγγρ.COM(92)246τελικό,έγγρ.
COM(92)180,182,226τελικό.

Αριθ.C73/74 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 15.3.93
Γιατολόγοαυτόχαιρετίζειτησημερινήπρότασηωςθετική
συμβολήγιατοξεπέρασμάτουςμεμέτρα,αποτελεσματικές ,
συντονισμένεςκαιολοκληρωμένες ενέργειεςκαιπαρεμβά­
σεις.3.ΕκπομπέςC02καιαερίωνπουπροκαλούνφαινόμεναθερ­
μοκηπίουστηνΕυρώπηκαιστονκόσμο:στοιχείακαιαξιο­
λογήσεις
3.1.Τοφαινόμενοθερμοκηπίουκαιηεπίδρασητουστο
κλίμα
Oανθρακικόςανυδρίτηςαυξήθηκεστονκόσμοκατά20%τα
τελευταία10χρόνια.Αυξήθηκανεπίσηςκαιταάλλααέρια
πουπροκαλούνφαινόμεναθερμοκηπίου :τομεθάνιο,ταδιο­
ξείδιατουαζώτουκαιταCFC.Αυτόεπιδράστηθερμοκρασία
τηςγης.Σύμφωναμετηδιακυβερνητική ομάδαγιατηνεξέ­
λιξητουκλίματος(IPCC)ηθερμοκρασίααυτήαυξήθηκετα
τελευταία100χρόνιαέως0,3°σε0,6°.Oδιπλασιασμόςτου
ανθρακικούανυδρίτηστιςπροσεχείςδεκαετίες,ενδέχεταινα
αυξήσειτηθερμοκρασίααυτήαπό1,5°έως4,5°μεπολύ
σοβαρέςσυνέπειες.
3.2.ΕκπομπέςC02ανάχώρακαιομάδεςχωρών
Το1989οιεκπομπέςC02αντιπροσώπευαν το61%τωναερίων
πουπροκαλούνφαινόμεναθερμοκηπίου .HΕΚσυνέβαλεμε
13%,οιΗΠΑp23%,ηΑνατολικήΕυρώπημε25%,ηΙαπωνίαμε5%(').Σύμφωναμετιςπιοπρόσφατεςπροβλέψεις,
καιεναπουσίαπαρεμβάσεωνστηνπερίοδο1990—2000οι
εκπομπέςCO^θααυξηθούνπιθανότατακατά13,5%(2).Τα
τελευταίαχρονιά1986—1990οιεκπομπέςαυξήθηκανκατά
4%,ενώσταθεροποιήθηκαν στηνπερίοδο1970—1985(3):
αυτέςοιδιακυμάνσειςαντικατοπτρίζουν κυρίωςτηνπορεία
τωντιμώντουπετρελαίου .
3.3.Σχέσειςπληθυσμού/πόρων/εκπομπώνC02
Το20%τουπαγκόσμιουπληθυσμούκαταναλώνειτο80%
τωνπόρωνκαιπαράγειτο80%τηςρύπανσης.Συμβάλλουν
στοφαινόμενοθερμοκηπίουκυρίωςοιπερισσότεροβιομηχα­
νικέςχώρες.ΟιΗΠΑμετο5%τουπαγκόσμιουπληθυσμού
χρησιμοποιούν το25%τηςενέργειαςκαιεκπέμπουντο23%
τουανθρακικούανυδρίτη.HΙνδία,μετο16%τουπληθυσμού
τουπλανήτη,κατέχειμόλιςτο1%τωνπλουτοπαραγωγικών
πόρωντου,χρησιμοποιείτο3%τηςενέργειαςκαιεκπέμπει
το3%τουανθρακικούανυδρίτη.Χρειάζεταιωστόσοναέχο­
υμευπόψητηδυναμικήκαιναπροβλέψουμεότιοιαναπτυσ­
σόμενεςχώρεςθααυξήσουνταχύτατατιςεκπομπέςτουςσε
συνάρτησημετηναύξησητηςενεργειακήςκατανάλωσης .Σε
30ή40χρόνια,ηχρήσηάνθρακοςωςενεργειακήςπηγής
γιατηνυποστήριξητηςοικονομικήςανάπτυξηςτηςΚίνας
μπορείαπόμόνητηςναδιπλασιάσειτιςεκπομπέςανθρακικού
ανυδρίτηπουοφείλονταιστονάνθρωπο,μολονότιηανά
κεφαλήποσότηταθαπαραμείνειαρκετάκατώτερησεσχέση
μεχώρεςόπωςείναιηΙταλίακαιηΓαλλία.
4.Γενικέςπαρατηρήσειςκαιαξιολογήσεις
4.1.HΟΚΕσυμφωνεί,μετηνεπιφύλαξητωνπαρατηρή­
σεωνπουακολουθούν,μετηνυπόεξέτασηπρότασηλαμβάνο­
νταςυπόψητιςακόλουθεςαξιολογήσειςκαιγενικέςαιτιολο­
γήσειςεπίτωνοποίωνστηρίζεται.2.Επικαιρότητακαικύριασημείατηςπρότασης
2.1.Hπερίοδοςστηνοποίαπροετοιμάσθηκε καιστην
οποίασυζητείταιηπρότασηαυτήσυμπίπτει:
1)μετηνέαέμφασηπουδίδεταιστησυζήτησηγιατοφαινό­
μενοτουθερμοκηπίουαλλάεπίσηςκαιμετηνπροσέγγιση
τωνθέσεωνσεκοινοτικόκαιδιεθνέςεπίπεδο,όσοναφορά
τιςπροσπάθειεςπουπρέπεινααναληφθούνκαιτιςδαπά­
νεςπουπρέπεινααντιμετωπισθούν στις"διάφορεςχώρες·
2)μετονπροσδιορισμόορισμένωνδιαδικασιών,λύσεων,
χρονικώνορίωνκαιπροθεσμιών,πουπεριέχονταιστην
πρόταση,καιοιοποίεςκαθιστούνπιοεύκολητηναπο­
δοχήκαιεφαρμογήτηςεκμέρουςτωνκρατώνμελών­
3)μετησυζήτηση,τηναποσαφήνισηκαιτηνευαισθητοποί­
ησητηςκοινήςγνώμηςπουέχεισυντελεσθείσεδιεθνές
επίπεδοωςπροςτοθέμααυτό,πριν,κατάτηδιάρκειακαι
μετάτηδιάσκεψητουΡίο.
2.2.HΚοινότηταθέτει,μέσωμιαςδέσμηςμέτρωνπου
περιλαμβάνειτομηχανισμότηςπαρακολούθησης ,τονελάχι­
στοκαιεπιτεύξιμοστόχοναεξασφαλισθείμέσαστο2000,
στηνΕΟΚσφαιρικά,ησταθεροποίησησταεπίπεδατου1990
τωνεκπομπώντουC02καθώςκαιτωνάλλωνεκπομπών
αερίωνπουπροκαλούντοφαινόμενοτουθερμοκηπίου .H
δέσμευσηαυτήεντάσσεταιστησύμβασηγιατιςκλιματολογι­
κέςμεταβολές,πουυπογράφηκεστοΡίο,καιεπικυρώθηκε
πρόσφατααπότιςΗΠΑ.
2.3.HΕπιτροπήβασίζεταιμεταξύάλλωνσταπειράματα
πουέχουνγίνειεπίχρόνια(π.χ.τοπρόγραμμαCormeγια
τηνπαρακολούθηση τωνστοιχείων)καιτιςστατιστικέςπου
καταρτίστηκαν απότηνEurostatκαιτααποτελέσματάτους
όπωςεπίσηςστιςεργασίεςεναρμόνισηςτωνμεθόδωνστα
πλαίσιατουΟργανισμούΟικονομικήςσυνεργασίαςκαιανά­
πτυξης(ΟΟΣΑ)καιτηςδιακυβερνητικής ομάδαςγιατην
εξέλιξητουκλίματος(IPCC).Σύμφωναμετηνυπόεξέταση
πρόταση,5είναιταουσιαστικάτμήματαενόςμηχανισμού
παρακολούθησης :
1)ταεθνικάπρογράμματα ,πουπρέπεινακαταρτίζονται
κατευθείαναπότακράτημέλη·
2)ηαξιολόγησητωνεθνικώνπρογραμμάτων ,πουθαπραγ­
ματοποιείταιαπότηνΕπιτροπήβάσειτηςσυμφωνίαςστα­
θεροποίησης·
3)ηεποπτείατηςεφαρμογήςτωνεθνικώνπρογραμμάτων ,
πουθασυντελεστείμέσωσυστήματοςυποβολήςτωνστοι­
χείων·
4)ηπροετοιμασίαενόςμητρώουεκπομπώναερίωνπουπρο­
καλούνφαινόμεναθερμοκηπίου·
5)ηδημιουργίαμιαςσυμβουλευτικής επιτροπήςπουθααπο­
τελείταιαπόεκπροσώπουςτωνκρατώνμελών.(')Πηγή:έγγρ.SEC(91)1744τελικό.
(2)EnergyinEurope:Aviewtothefuture(September1992),EOKΓΔ
XVII.
(3)Eurostat«EnvironmentStatistics»1989.

15.3.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C73/75
4.2.Κοινοτικήόραση
4.2.1.Όσοναφορατηνεπιλογήτουπεριορισμούτωνεκπο­
μπώνηΟΚΕ,λαμβάνειγνώσητωνπαρατηρήσεων πουπεριέ­
χονταιστηνανακοίνωσητηςΕπιτροπήςσύμφωναμετις
οποίες«ηεξάλειψητουC02απότιςεκπομπέςδενείναι
σήμεραοικονομικήκαισετεχνικόεπίπεδοοιμέθοδοιδεν
έχουνακόμηαναπτυχθείικανοποιητικά»(').Hλύσηπουμπο­
ρείναεφαρμοστείμακροπρόθεσμα καιμεσοπρόθεσμαείναι
συνεπώςoπεριορισμόςτηςαυξανόμενηςχρήσηςστερεών
καυσίμων,ηβελτίωσητηςενεργειακήςαποτελεσματικότη­
τας,όπωςεπίσηςκαιηπροώθησητωνανανεώσιμωνενερ­
γειών.
4.2.2.HΟΚΕυποδεικνύειωστόσοότιηΚοινότηταθα
πρέπειναδιευκολύνειπιοαποφασιστικάτηνέρευνακαιτην
ανάπτυξησεκοινοτικόεπίπεδοόπωςεπίσηςτηνπροσφυγή
σεμηρυπαντικέςτεχνολογίεςκαιδιαδικασίεςγιατηχρήση
τηςενέργειαςεξαπολιθωμάτων ,στοβαθμόπουαυτήθα
συνεχίσειναδιαδραμματίζει έναρόλομελλοντικά .
4.2.3.Μιαπραγματιστική θέσηπουπροσαρμόζεται στην
πραγματικότητα αυτούτουείδουςμπορείναγίνειδεκτήαπό
τηνΟΚΕ,αλλάθαπρέπειόμωςνασυμπληρωθείμετην
δέσμευσηναξεπεραστούνοικαθυστερήσεις πουέχουνσυσ­
σωρευθεί,καιναεγκριθείκαιεφαρμοσθείταχύταταηπρό­
τασητηςΕπιτροπήςγιατονέομηχανισμόπαρακολούθησης ,
καιτέλοςναχορηγηθούνικανοποιητικάχρηματοδοτικά μέσα
γιανακαλυφθούνοιδυσκολίεςτιςοποίεςθασυναντήσουν
ορισμένακράτημέληγιαναδράσουνστιςπροβλεπόμενες
σύντομεςπροθεσμίες .
4.2.4.ΥπενθυμίζεταιότιηΟΚΕστηγνωμοδότησήτηςτου
Νοεμβρίου1989γιατοευρωπαϊκόίδρυμαπεριβάλλοντος (2)
είχεεκφράσεισοβαρέςανησυχίεςγιατιςκαθυστερήσεις και
τιςαντιστάσειςστηδημιουργίατουιδρύματοςήγιατην
έλλειψησυμφωνίαςσχετικάμετηνεπιλογήτηςέδραςτου,
ανησυχίεςπουεπαναλήφθηκαν σεεπόμενεςγνωμοδοτήσεις .
Είναιπροφανέςότιoμηχανισμόςπαρακολούθησης πουπρο­
τείνεταιθαμπορούσεναβρειτηνιδανικήτουθέσηστα
πλαίσιατουιδρύματος.HπαρούσαπρότασητηςΕπιτροπής
είναισημαντικήακριβώςεπειδήαποβλέπειστοναξεπεράσει
ενμέρειαυτέςτιςκαθυστερήσειςκαιδυσκολίεςκαιναπροω­
θήσειένανκοινοτικόμηχανισμόπουθαείναισεθέσηνα
εξασφαλίσειτηνπαρακολούθηση καιτιςκοινοτικέςκαιεθνι­
κέςπαρεμβάσειςόσοναφοράτοCO,καιταάλλααέριαπου
προκαλούντοφαινόμενοτουθερμοκηπίου .
4.2.5.Hπροτεινόμενηπρότασηθαπρέπειναθεμελιωθεί
σταάρθρα130Πκαι130PτηςΣυνθήκηςΕΟΚ(Ενιαία
Πράξη).HΟΚΕσυμφωνείμετηθέσηαυτή.Σύμφωναμετα
άρθρααυτά,ηΚοινότηταθαπρέπειναλάβειυπόψητηςτα
οφέληκαιτιςεπιβαρύνσειςπουθαπροκύψουναπότηδράση
ήτηναπουσίαδράσηςκαιθαπρέπειναβασιστείστηναρχή
«όποιοςρυπαίνειπληρώνει»πουυποστηρίζειτην«εσωτερί­
κευση»τουεξωτερικούκόστουςτωνζημιώνπουπροκαλού­
νταιστοπεριβάλλον(3).4.2.6.Hαρχήαυτήαποκτάιδαίτερησημασίασεό,τιαφορά
τιςζημίεςπουπροκαλούνταιαπότηχρήσητηςενέργειας·
συνεπώςείναιδικαιολογημένη ηπροώθησηπροληπτικών
μέτρωνόπωςείναιηβελτίωσητηςενεργειακήςαποτελεσματι­
κότητας.
4.2.7.HΟΚΕ,υποστηρίζοντας τηνπρότασητουμηχανι­
σμούγιαέλεγχοτουC02καιτηνκοινοτικήστρατηγικήστο
πεδίοαυτό,συμφωνείεπίσηςκαιμετονκοινόστόχοτης
σταθεροποίησης γιατονοποίοπροβλέπονταιτρειςτύποι
δράσεων,πουεμπνέονταιαπότηέννοιατης«ισότιμηςκατα­
νομήςτωνβαρών»:
1)εντατικοποίηση τωνμηφορολογικώνμέτρων(προγράμ­
ματαSAVEκαιAltener)·
2)χρήσηοικονομικώνκαιφορολογικώνμέσωνμεενδεχό­
μενοφόροπουπαρακινείτηνενεργειακήεξοικονόμηση
καιτημείωσητωνεκπομπών,χωρίςόμωςαύξησητης
συνολικήςφορολογίας·
3)εθνικάμέτραπουναμπορούνναεφαρμοστούνκαιναείναι
συμπληρωματικά .
4.3.Κοινοτικήδράσηκαιδιεθνήςσυνεργασία
HΟΚΕεπιμένειστηναναγκαιότηταμιαςσυνολικήςλύσης.
Πράγματι,δεδομένουότιοιεκπομπέςC02επιδρούνστον
πλανήτηχρειάζεταιμιαλύσηπουναείναικαιαυτήεπίσης
σφαιρικήκαιναπεριλαμβάνειόλεςτιςχώρες,αναπτυσσόμε­
νεςκαιανεπτυγμένες .Καιαυτόγιατονπρόσθετολόγοότι
ανωςτώραoβιομηχανικόςκόσμοςυπήρξεoμεγαλύτερος
παραγωγόςC02καθώςκαιπαράγονταςρύπανσης,όλαδεί­
χνουνότιοιαναπτυσσόμενες χώρεςθαπαρουσιάσουνεπίσης
πολύταχείααύξησητωνεκπομπώναυτώνταεπόμεναχρόνια.
ΓιατολόγοαυτόηστρατηγικήκαιοιπαρεμβάσειςτηςΕΟΚ
θαπρέπειναστοχεύουν(ακριβώςγιαναληφθούνυπόψη
ταδιάφοραμέτραπουυιοθετήθηκανκαιοιδυσκολίεςπου
συναντήθηκανστουςδιάφορουςτομείς)σεταχύτεροκαθορι­
σμόκαιεφαρμογήτωνσυμφωνιώνκαιτωνδράσεωνπου
έχουντουςίδιουςστόχουςεκμέρουςόλωντωνχωρών,από
τιςπιοβιομηχανικέςώςτιςαναπτυσσόμενες καιτιςχώρες
τηςΑνατολικήςΕυρώπης.
4.4.Hσυνεργασίαμετιςαναπτυσσόμενες χώρεςκαιμετις
χώρεςτηςΑνατολικήςΕυρώπης
4.4.1.HΟΚΕκρίνειότιειδικήπροσοχήπρέπεινααποδο­
θείστονασυνδεθούνοιαναπτυσσόμενες χώρεςμετιςπρο­
σπάθειεςπουκαταβάλλονται στοπεδίοαυτό,καταλήγοντας
τοταχύτεροδυνατόστιςαναγκαίεςσυμφωνίεςκαιλαμβάνο­
νταςαπόκοινούμ'αυτέςτακατάλληλαμέτρα,σταοποία
συμπεριλαμβάνονται ημεταφοράτεχνολογικώνκαιχρηματι­
κώνπόρων.
4.4.2.ΌσοναφοράτιςχώρεςτηςΑνατολικήςΕυρώπης,
πουείναιυπεύθυνεςγιασημαντικόμέροςαυτώντωνεκπο­
μπών,κρίνεταισκόπιμοκαιεπείγονναεφαρμοσθούνκαινα
αναπτυχθούνμαζίτουςανταλλαγέςεμπειριώνκαικατάλληλες
μορφέςσυνεργασίας(*)γιανααποφευχθούνοιδυσχέρειεςκαι
τααρνητικάαποτελέσματαπουπαρουσιάστηκαν στοπεδίο
αυτόστιςάλλεςχώρεςκαιπεριοχέςπιοέντονουβιομηχανι­
κούκαιενεργειακούσυγκεντρωτισμού .Oπρωταρχικόςστό­
(')Έγγρ.SEC(91)1744τελικό,σ.1.
(2)ΕΕαριθ.C56της7.3.1990.
(3)ΕΕαριθ.C322της31.12.1990. i4)ΠρόγραμμαPhareκαιΕυρωπαϊκόςΧάρτηςΕνέργειας.

Αριθ.C73/76 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 15.3.93
χοςπουθαπρέπειναεπιδιωχθείπρέπειναείναιηενθάρρυνση
επιλογώνκαιλύσεωνπουευνοούνσαφώςτηνενεργειακή
αποτελεσματικότητα καιτην«περιβαλλοντική »και«τεχνο­
λογικήεξυγίανση»λαμβάνονταςυπόψητιςσυνθήκεςστις
διάφορεςχώρεςτηςπεριοχήςαυτήςσταπλαίσιατηςπολυσύν­
θετηςκαιδύσκοληςοικονομικήςτουςαναδιάρθρωσης .
5.Ειδικέςπαρατηρήσειςκαιπροτάσεις
5.1.Όσοναφοράτηδιάρθρωσητουνεουμηχανισμούκαι
τιςπροβλεπόμενεςδιαδικασίεςηΟΚΕεκφράζειτιςακόλου­
θεςαξιολογήσεις ,παρατηρήσειςκαιειδικέςπροτάσειςτης
σταεπιμέρουςάρθρα.Θαήτανσκοπιμονααναφερθείμεμεγαλύτερησαφήνειααυτό
πουθαέπρεπεναπεριέχουνγιαναμπορέσεινακατατεθεί
τοκοινοτικόπρόγραμμα .Οιενδείξειςαυτές,έστωκαιεάν
περιέχονταιήδησεάλλαέγγραφα,θαήτανχρήσιμεςγια
όλουςκαιδενθαπαρεμπόδιζανκαθόλουτηνελεύθερηκατάρ­
τισηήτηνπροσκόλλησηστηντοπικήπραγματικότητα των
προγραμμάτωναυτώνπουκαταρτίζονταιαπότακράτημέλη.
Όσοναφοράτασυμπληρωματικά εθνικάπρογράμματα,δεν
γίνεταικατανοητόεάνπρόκειταιμόνογιαεκθέσειςσχετικά
μεταπρογράμματαπουέχουνήδησυντελεστεί(π.χ.το1990)
ήπραγματικάπρογράμματαμεδεσμεύσειςκαιενέργειεςπου
θαπρέπειναπραγματοποιηθούν γιαναδιατηρηθούνταεπί­
πεδαεκπομπώντουέτουςεκείνουτου2000,ήανπρόκειται
γιαολοκληρωμένακαιειδικάπρογράμματαπροκειμένουνα
ληφθούνυπόψηοιδιάφορεςτοπικέςκαιτομεακέςκαταστά­
σεις.Θεωρείταιότιημεγαλύτερησαφήνειαστονκαθορισμό
τωνπεριεχομένωνκαιτωνστόχωντωνδύοτύπωνεθνικών
προγραμμάτωνμπορείναυποβοηθήσειτηνκαλύτερηκατανό­
ησηκαιαποτελεσματικότητα τωνενεργειώνκαιτωνμέτρων
πουπρόκειταιναπραγματοποιηθούν .
5.4.2.Λαμβάνονταςυπόψηότισεορισμένακράτημέλη
ηπεριβαλλοντική πολιτικήανήκειστηναρμοδιότητατων
περιφερειακώναρχών,έχειουσιαστικήσημασίαγιατηνορθή
λειτουργίατουσυστήματοςπαρακολούθησης ναεξασφαλι­
σθείαποτελεσματική συνεργασίαεκμέρουςόλωντωναρμό­
διωναρχώνκαιιδιαίτερατωνπεριφερειακών .HΟΚΕεκφρά­
ζειτηνανησυχίατηςσχετικάκαιεπιμένειστηναναγκαιότητα
τηςυιοθέτησηςτωνσχετικώνδιατάξεων.5.2.Άρθρο1—Μηχανισμόςελέγχου
Γίνεταιδεκτήηδιατύπωσήτουκαιoστόχοςθεωρείταιπολύ
ρεαλιστικός,επισημαίνεταιόμωςότιοιχρονικέςπροθεσμίες
είναιυπερβολικάεκτεταμένεςστηνπροσπάθειαναληφθούν
υπόψηταδιάφορασυμφέροντακαικαταστάσεις .Πράγματι,
γιαναεπιτευχθούντο2000ταεπίπεδαεκπομπώντου1990,η
ουσιαστικήδράσηθααρχίσειμόνοτατέλητου1994(ημερο­
μηνίαπουπροβλέπεταιγιατηνκατάρτισητωνεθνικώνπρο­
γραμμάτωνκαιγιατονκαθορισμότωνεθνικώνστόχωνγια
το1996,1998και2000).Συνολικά,ολόκληρηηεπιχείρηση,
εάνσυνοδευτείαπόάλλεςκαθυστερήσεις ,διαφωνίεςήανε­
πάρκειες,ενδέχεταιναμηνδώσειταεπιθυμητάαποτελέ­
σματα.Γιανααποφευχθούναυτέςοιδυσάρεστεςκαταστάσεις
καιεπίσηςoδιασκορπισμός τωνπροσπαθειώνείναιαναγκαίο
ναυπάρξουν,πέρααπόταπρογράμματακαιτιςενέργειεςπου
είναιμακροπρόθεσμα ,επίσηςκαιπρογράμματαεθνικάκαι
ευρωπαϊκάπιοβραχυπρόθεσμα ,πουνακαθορίσουνενδιάμε­
σουςστόχουςπουθαπρέπειναπροσδιοριστούν καιναελεγ­
χθούναπόκοινού.5.5.Αρθρο4—Πρώτηαξιολογησητωνεθνικώνπρογραμ­
μάτων
5.3.Άρθρο2—ΟρισμόςτωνόρωνπουχρησιμοποιούνταιΤοάρθροαυτόδιευκρινίζειαρκετάκαλάτηδιαδικασίαπου
θαπρέπειναακολουθηθείγιατηναξιολόγησητωνεθνικών
προγραμμάτων ,τηνενσωμάτωσήτουςστηνκοινοτικήδράση
καιτιςενδεχόμενεςσυμπληρωματικές ενέργειες.Θαήταν
σκόπιμονααποσαφηνιστεί ανοιενέργειεςαυτέςθαπρέπει
ναείναιεθνικές,κοινοτικέςήμεικτές.Είναιπολύχρήσιμη
συνεπώςηπροσφυγήσεσυμπληρωματικές ενέργειεςτουενός
ήτουάλλουτύπουγιαναεπιτευχθείoστόχοςτηςσταθεροποί­
ησηςτουC02,λαμβάνονταςυπόψητηναρχήτηςίσηςκατα­
νομήςτωνβαρών.Όσοναφοράταεθνικάσυμπληρωματικά
μέτραχρειάζεταικυρίωςναχρησιμοποιηθεί ηδιαδικασίατης
Επιτροπήςπουπροβλέπεταιστοάρθρο8.HΟΚΕεκφράζειτησυμφωνίατηςμετουςορισμούςοιοποίοι
όμωςπεριορίζονταιστουςόρους:εκπομπέςC02,κοινοτικός
στόχοςσταθεροποίησης τωνεκπομπώνC02,εθνικόςστόχος
σταθεροποίησηςC02,εθνικόπρόγραμμα,άλλεςεκπομπές
αερίωνπουπροκαλούνφαινόμεναθερμοκηπίων .Οιόροι
αυτοίείναιαρκετάλακωνικοίκαιμερικοί,καιπεριορίζονται
στοναεπεξηγήσουντηγενικήσημασίατους.θαήτανεπιθυ­
μητόστοάρθροαυτό,καθώςκαισταάλλαάρθραστηνεισα­
γωγή,ναεπεξηγηθεί,πιοσυγκεκριμένατοπεριεχόμενοτων
μέτρωνκαιενεργειώνπουθαπρέπειναπραγματοποιηθούν .
Θαμπορούσεναενσωματωθείενδεχομένωςoορισμός:«ενδι­
άμεσαπρογράμματαεργασίας»ή«ενδιάμεσεςπροθεσμίες»
γιαναυπάρξειανταπόκρισηστιςπαρατηρήσειςπουέγιναν
γιατοάρθρο1.5.6.Άρθρο5—Κατάλογοςαπογραφήςκαιυποβολήστοι­
χείων
HΟΚΕσυμφωνείμετηνάποψηναπροετοιμασθείαπόκοινού
(ΕΟΚκαικράτημέλη)ηκαταγραφήτωνεκπομπών,ηπρο­
σαρμογήτουυπολογισμούτωνεκπομπώνστηνπρόοδοτης
διεθνούςμεθοδολογίαςκαθώςκαιοιάλλεςενδείξειςτου
άρθρου5.
5.7.Αρθρο6—Εφαρμογήτωνεθνικώνπρογραμμάτων5.4.Άρθρο3—Εθνικάκαισυμπληρωματικά προγράμματα
γιατιςεκπομπέςC02
5.4.1.Hπρότασηπεριορίζεταισεμιάγενικήεπεξήγηση
τουτίθαμπορούσανναπεριέχουνταεθνικάπρογράμματα .HΟΚΕσυμφωνείμετηνπρότασηγιατηνέκθεσητηςΕπιτρο­
πήςπροςτοΣυμβούλιοκαιτοΚοινοβούλιοκάθετρίαχρόνια

15.3.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C73/77
γιανααξιολογηθείηπρόοδοςκατατηνεφαρμογήτωνεθνι­
κώνπρογραμμάτων ,πουθαπεριλαμβάνειεπίσηςκαιμια
πλήρηπεριγραφήτηςπροόδουπουέχειεπιτευχθείκαθώςκαι
τωνδυσκολιώνπουπαρουσιάστηκαν σεκάθεκράτοςμέλος
καιστηνΚοινότητα.Επιμένειωστόσοότιηέκθεσηαυτήθα
πρέπεινααποστέλλεταικαιστηνΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπή,όπωςστάλθηκεκαιηυπόεξέτασηπρόταση.
5.8.Άρθρο7—ΈλεγχοςεκπομπώνC02καιεθνικέςπολιτι­
κέςγιατηνενέργεια
HΟΚΕθεωρείότιτοάρθροαυτόείναισημαντικόωςπροςτη«στενήενσωμάτωση»τωνστοιχείωνC02κατατηναναθε­
ώρησητωνεθνικώνπολιτικώνγιατηνενέργεια.
5.9.Άρθρο8—Συμβουλευτική επιτροπή
Κρίνεταιότιηπροτεινόμενηεπιτροπήθαπρέπειναέχει
σημαντικόρόλοναδιαδραματίσειωςσυμβουλευτικόόργανο
γιανααποφεύγονται ,μέσωτηςανάπτυξηςτωνεπαφώνκαι
τηςανταλλαγήςτωνπληροφοριών—ενδεχόμενεςκαθυστε­
ρήσειςήδιαφωνίεςόπωςεπίσηςγιαναδιευκολυνθείη
συνεννόηση,ηανακοίνωσητωνστοιχείωνκαιηεφαρμογή
τωνπροβλεπόμενων ενεργειών.
Βρυξέλλες,28Ιανουαρίου1993.
HΠροεόροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
Τροπολογίαπουαπορρίφθηκε
Κατάτηδιάρκειατωνσυζητήσεωνεξετάσθηκεκαιαπορρίφθηκεηπαρακάτωτροπολογίαηοποίασυγκέντρωσε
περισσότεροαπότο1/4τωνψήφων.
Σημείο3.2.1.
Ναδιαγραφείηπρότασημετάτηνάνωκαικάτωτελείαπουβρίσκεταιστοτέλοςτουενλόγωσημείουκαινα
αντικατασταθεί απότηνακόλουθη :
«Παρόλοπουοιενλόγωδιακυμάνσειςφαίνεταινααντικατοπτρίζουν τηνπορείατωντιμώντουπετρελαίου,ένας
σημαντικότερος παράγονταςσταθερότηταςτηςπρογενέστερης περιόδουήτανημεταστροφήαπότηνκατανάλωση
τουπετρελαίουκαιτονάνθρακαστηνκατανάλωσητουφυσικούαερίουκαιτηςπυρηνικήςενέργειας,ενώαυξανόταν
ησυνολικήκατανάλωσηενέργειας.»
Αιτιολογία
Προφανής .
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:18,ψήφοικατά:40,αποχές:5.