ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)719
Vol.1982/0223

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
CΟΜ(82)719τελικό
Βουθέλλες 10Νοεμβρίου 1982
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ..
ΣΤΗΝΚΟΙΝΗΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΩΝΥΠΟΥΡΓΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΙΑΠΑΣΧΟΛΗΣΕΩΣ ΚΑΙΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ
ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
nJ"Mf–-y1$Cn>P;;,vtohf
CD.'(°2)710τελικό

r
/
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΕΩΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ
ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
Περ ιεχόμενα
. '4
1.Εισαγωγή
2.*Ηοΐκοναμι κήκατάσταση ϊπροοπτικές καίΑβεβαιότητες
3.Πρωτοβουλίες τηςΚοινότητας στόν οΙκονομικό καί
κοινωνικό τομδα
(ί)'Ενίσχυση τουοικονομικού περιβάλλοντος
(ϋ)"Αναδιοργάνωση τουχρόνου έργασΓας
(ίϋ)Αύξηση τδνευκαιριών Απασχολήσεως γιάτοΰς
νΙουσ

*ΑνακοΓνώσητηςΕπιτροπήςστήνκοινήσυνεδρίαση των
"Υπουργώνοίκονομικων καίδημοσιονομικών Αποθέσεων
καίΑπασχολήσεως καΓκοινωνικώνί/ποθέσεων
16Νοεμβρίου 1982.
1.Εισαγωγή
ΣέΑντιμετώπιση τουαυξανομένου καυτουπροβλήματοςτηςΑνεργίαςστήν
Κοινότητα,τόΕυρωπαΤκόΣυμβούλιο ΤΌΟ19Θ1συγκάλεσε£ναΚοινόΣυμβούλιο,
μέτήσυμμετοχήτων'Υπουργωνοίκονομικων καίδημοσιονομικών Αποθέσεων
καίαπασχολήσεως καίκοινωνικών Αποθέσεων.Αυτή£λαβεχώραστόΛ3υξεμ–
βουργοστίς11'Ιουνίου1981.ΣκοπόςητονάΑναπτυχθεί μεγαλύτερος βαθ­
μόςΑμοιβαίαςκατανοήσεως 8λωντωνπλευρώντουπροβλήματος τηςΑνεργίας
καίνάΕξεταστεί ΑπόκοινούήοϊκονομικήκαίκοινωνικήκατάστασηκαίΑ
στόχοςγιάπεραιτέρωκοινωνικές πρωτοβουλίες μέσκοπότήσυμπλήρωσηκαί
ΕνίσχυσητωνΑντιστοίχων πολιτικώνστάΚράτημέλη.
'ΗΚοινήΣυνεδρίαση ,Ιδιαίτερα,έξέτασετρόπουςπρόςβελτίωσητου
γενικούοίκονομικου περιβάλλοντος ,μειώσεωςτηςΑνεργίαςκαίαίιξήσεως
τηςΙκανότητος τωνοίκονομιων μαςπρόςπροσαρμογήστίςοίκονομικές μετα­
βολές.ΤόΚοινόΣυμβούλιοέξέφρασεενδιαφέρονστήνέξέτασητηςέμπειρίας
μερικώνΚρατώνμελώνσχετικάμέτήνπροσαρμογή τουχρόνουέργασίαςκαί
υπογράμμισε τήσπουδαιότητα τηςκαταπολεμήσεως τηςΑνεργίαςτωννέων
καίτηςέζασφαλίσεως καταλλήλου έπαγγελματι κήςΕμπειρίαςγιάτούςνέους.
"Ωστόσο,οΐπροβληματισμοί οΐΑποϊοιόδήγησαντήσύγκλισητουΚοινούΣυμ­
βουλίουκατά"π51981αυξήθηκαν ,.μάλλονπαράμειώθηκανΙκτοτε£κτηςτάσεως
στήνΑνεργίακαίσέάλλουςοΙκονομικούςδεΤκτες.
ΤούτοένισχύειτήνΑνάγκηγιάκατάλληληστρατηγική Ανακάμψεως,συμπερι­
λαμβανομένης μιαςδέσμηςπολιτικώνοΐΑποΤεςμπορούνΑττόκοινούνάδημιουρ­
γήσουνμίαΙσχυρότερηκοινωνικήκατανόησηκαίΑποδοχή.

-2-
"ΗΠαρούσαΑνακοΓνώση,κατόπινμικραςαναλύσεωςτηςτρεχούσης
οίκονομικής καταστάσεως καίτωνπροοπτικών ,Αναφέρεταιστίςυπάρχουσες
ΕξελίξειςσέποικίλαΕνδιαφέροντα σημεΤατουΚοινούΣυμβούλίουκαί
συγκεκριμενοποιεί τομεΤςδπουΑπαιτούνταιΙδιαίτερεςπεραιτέρωκοινο­
τικέςπρωτοβουλίες καίπροσπάθειες συντονισμού .*Ησυζήτησηθάπρέπει
ΕπίσηςνάλάβειυπόψητίςποικίλεςΑνακοινώσειςκμίπροτάσειςπρός
ττ5Συμβούλιοο!Αποϊεςβρίσκονται ΑπόΕξέταση.
*Η"ΕπιτροπήΕπιθυμεΤνάύπογραμμίσει 8τιοΐΑνακοινώσεις αΑτές
καίοΙπροτάσειςδχουνσάνστόχονάπαράσχουνμίαπΐόΑρμονικήστρα­
τηγικήπρόςΑντιμετώπιση τωνπαρουσωνοίκονομικων δυσκολιών.*Η"Επι­
τροπήζητεϊΑπότάΣυμβούλιονάΕκφράσειτήνδποστήριξήτουτόσογιά
τίςΕνέργειεςπούΑναφέρονται στήν'Ανακοίνωσηαυτήβσοκαίστίςάλλες
πρωτοβουλίες πούδχουνήδηπροταθείστόΣυμβούλιο.
2.Οίκονομική κατάσταση ;προοπτικέςκαίΑβεβαιότητες
"Απότόν"Ιούλιοτου1981,ήανεργίααυξήθηκεΑπότομακαίκατάτά
Σεπτέμβριοτου1982Απερέβητά11Εκατομμύρια ατομα(περισσότερο Από
10%ΤΌυΕργατικούδυναμικού).*Ηχειροτέρευση αΑτήευθυγραμμίζεται μέ
αποτέλεσματηςχαμηλήςΕπιτεύξεως αναπτύξεως στήνΚοινότηταεκτοτε:
τάΑκαθάριστο ΕγχώριοπροϊόντηςΚοινότητας μέδυσκολίαθάμπορούσε
νάλεχθεί8τιαυξήθηκεκατάτήδιάρκειατουδευτέρουΕξαμήνουτου
1981καίπαρέμεινεσέστασιμότητα κατάτδπρώτοήμισυτου1982,κυρίως
σάνΑποτέλεσμα τωνχαμηλώντάσεωνΕξαγωγών .0,3%κατά*π5δεύτεροήμισυ
του1981)καίτίεςΙπενδύσεις(-3,8%κατάττ5δεύτεροήμισυτου1981)
στήνΚοινότητα.
Παρότιτόποσοστόπληθωρισμού μειώθηκεκατάτό1982σέπερίπου
10%κατάμέσοί$ρογιάτήνΚοινότητα,ήδιαφοράποσοστώνπληθωρισμού
μεταξύτωνΚρατώνμελώνπαραμένειπολύύψηλήμέαύξησητωντιμώνκατα­
ναλωτούσέΕπίπεδοΑπό23ως5°/ο.Τόελλειμματουτρέχοντοςλογαρια­
σμούστόΙσοζύγιοπληρωμωντηςΚοινότητος,τόόποιαέφθασε1,4%του
Ακαθαρίστου εγχωρίουπροΤόντοςκατάτό1980,Ενδέχεταινάμειωθεϊσέ
0,7%τουΑκαθαρίστου Εγχωρίουπροϊόντοςκατάτό1982.01Απαιτήσεις
γενικούκυβερνητικού δανεισμού,έξαλλου,υπολογίζονται σέ5%του
Ακαθαρίστου Εγχωρίουπροϊόντοςκατάτό1982ήπερίπουστόαυτόποσο­
στόδπωςκαίκατάτό1981.ΚαίστούςδύοαυτούςτομεΤςοΙδιαφορές
μεταξύτωνΚρατώνμελώνείναιπολύμεγάλες,μέΕλλείμματα προϋπολο­
γισμούΑπό15%σέλιγότεροΑπό1%τουΑκαθαρίστου Εγχωρίουπροϊόντος

-2α-
καΓΕλλείμματαεξωτερικώνπληρωμώναπό9°/>τουακαθαρίστου Εγχωρίου
προϊόντοςσέμίαπερίπτωση ^ένωόρισμέναΚράτημέληΕμφανίζουνμεγάλο
πλεόνασμαμίχρι4°/0τουάκαθαρίστου ΕγχωρΓουπροϊόντος.

-3-
"ΟέτήσιοςΑριθμόςκαθαρώνείσροωνστόεργατικόδυναμικότίς
Αρχέςτηςδεκαετίαςτου80παραμένειγιδτήνΚοινότητασδνσύνολο
περίπουστό1έκατομμύριο ατομα(ΐ).Κατδτήδιδρκειατηςδεκαε­
τίαςαυτήςαϊκαθαρέςείσροέςθδμειωθούνβαθμηδόν,Αλλδθδπαρα­
μείνουνθετικές.Γ|ρδςτόσκοπόέπιτεύξεωςμιαςαξιοσημείωτης μειώ­
σεωςτηςΑνεργίας,έπιπλέοντηςαπορροφήσεως τωνκαθαρώνείσροων,
δσυνολικόςΑριθμόςτωνθέσεωνΑπασχολήσεως στήνΚοινότηταθδπρέπει,
ώς&κτούτου,νδαίιξηθεϊσέπολύμεγαλύτερο βαθμόΑπό1έκατομμύριο
κατ'ετοςκατδτδέπόμενα£τη.
'Ημεσοπρόθεσμη προοπτικήγιδοίκονομική ΑνδπτυξηκαίΑπασχό­
λησηπαραμένειΑποθαρρυντική .Οίλόγοιγιδτήνέααίιτήκαίαπρό­
σμενηέξασθένιση τωνο'κονομικων προοπτικώνείναιπερίπλοκη :
-τδΑψηλόέπίπεδοέπιτοκίωνπούπροκύπτει απόάστδθειακαίΑπό-
διοργδνωσητουδιεθνούςνομισματικού συστήματος έστοτελεΤμέβεβαιό­
τηταΕνακύριοπαρδγοντα,
-έπιπλέοντόδιεθνέςέμπόριοεχειπαραμείνει στδσιμο:πρδγματιο!
χρηματοοικονομικές δυσκολίεςπολλώνλιγότεροαναπτυγμένων χωρων
καθώςΕπίσηςκαίΑρισμένωνοίκονομιων μέκεντρικόσχεδιασμόύπε-
χρέωσαναυτέςνδμειώσουντίςεισαγωγέςτουςΑπότήνΚοινότητα.
ΚατδτόναυτόχρόνοπολλέςχώρεςτουΟΠΕΚπεριόριζαν σέαυξανόμενο
βαθμότίςαγορέςτουςαπότόέξωτερικό,
-μεταξύτωνβιομηχανικών χωρωνπολλέςέπιχειρήσεις αντιμετώπισαν
αυξανόμενα προβλήματα Εξυπηρετήσεως τωνδανείωντουςκαίκατδσυνέ­
πειαμείωσαντίςΕπενδύσειςτους,τδάποθέματδτουςκαίτήνΑπασχό­
ληση.
Οίπαρούσεςοίκονομικές δυσκολίεςδένΑφείλονται μόνοστούςπαρδ-
γοντεςαυτούς,άλλδ·ΕπίσηςστήδυσκολίατηςΚοινότητοςνδπροσαρμόζεται
τίςμεταβολέςστόοίκονομικόπεριβδλλονκαίστήνΑνδληψητωναναγκαίων
(ΐ)"Αδημοσίευτη ΕκτίμησηΥπολογιζόμενη ΑπότήνΕΥΠ05ΤΑΤμέβδσητδ
ποσοστδσυμμεττοχης του1979.

διαρθρωτικών καΓθεσμικώνπροσαρμογών
-πολύολίγηπρόοδος£χε·γίνε,στύντομέατηςώποκατπστάσεωςτου
πετρελαίου!χπ6δλλεςπηγέςένεργεΓας,σ<5νάποτέλεσμαήέξόρτηση
τηςΚοινότηταςάπ<5είσαγίμενοπετρέλαιοπαραμένειίπτερβολική.

σέπολλάΚράτημέλη,ήδημιουργίαεισοδήματος δένεχειλάβειεπαρκώς
ΑπόψητήνΑνάκγηδιατηρήσεως ένόςκερδοφόρουκαΓδυναμικούΕπιχειρημα­
τικούτομέα, /
/
'/
παράτίςμεγάλεςπροσπάθειες περιορισμουτηςαυξήσεωςσέκοινοτικές
δαπάνεςπολλάΚράτημέληδένμπόρεσαννάπροσαρμόσουν τόέπίπεδοκαΓ
Ιδιαίτερατήναύξησητή^-'δημόσιαςδαπάνηςστίςσυνθήκεςχαμηλότερης
αυξήσεωςακαθαρίστου έγχωρίουπροϊόντος.Κατάσυνέπειατάέλλείμματα
προΟοολογ ισμοΟσέμερικέςχώρεςαυξήθηκανσέτέτοιεςαναλογίεςπού
ήχρηματΰδότησή τουδημιουργεί σοβαράΕσωτερικάηέξωτερικάπροβλή­
ματα, .'
έπιπλέον,οίκυβερνήσει^αντι μέτωπεςμετήνανάγκηπεριορισμούτων
ελλειμμάτωντουπροΰρόλογισμουπροσπάθησαννάμειωσουντόμερίδιοτων
κατηγοριώνέκεΤ^νδημόσιαςδαπάνηςπούσυνεισφέρουν αμεσατήνωΐκο-
νομικήανάπτυξηκαθώςέπίσηςκαίσέαυξημένηανταγωνιστικότητα καΓ
1
6ςέκτούτουσέσυνθήκεςμεγαλύτερης απασχολήσεως ,
-οΙύπδ^χχοίισεςδυσκολίεςστήναγοράεργασίαςΕνισχύθηκαν απότήνδυσκαμ­
ψία'τουΕργατικούδυναμισμούστήνΑντιμετώπιση γεωγραφικής καίτομεα-
^κήςκινητικότητας παράτόμεγάλοβαβμόαυξανόμενης Αβεβαιότητος Απα­
σχολήσεως,δυσκολιών απόπλευράςκατοικίαςκαίελλειψηκενώνθέσεων
Εργασίαςγιάτάλοιπάμέλητηςοικογενείας .
Στήνπερίπτωσητωνδυσκολιώναύτωνκαθώςέυίσηςκαίτωνδιαρθρωτικών
κοινωνικώνμέτρωνπούείναιΑναγκαίαγιάτήνέξεύρεσημονίμωνλύσεωνΑπαιτεί­
ταιήθέλησηκαίπροθυμίαδλωντωνκοινωνικών φορέωνστήδημιουργίακαλύτερης
κοινωνικής κατανοήσεως καίσυμμετοχής.
3.Πρωτοβουλίες τηςΚοινότητος στόνοικονομικόκαίκοινωνικότομέα.
ΤόπιόπερίπλοκοπρόβληματηςΕυρώπηςτήστιγμήαΑτήείναιτόψηλό
καίαυξανόμενο ΕπίπεδοΑνεργίας.Δεδομένηςτηςσοβαρότητος τηςτρεχούσης
ΑφέσεωςτηςπρόσφατηςμεγάληςαυξήσεωςτηςΑνεργίας,ήοίκονομική καΓ
κοινοτικήπολιτικήστήνΚοινότητα6άπρέπεινδπροσανατολίζονται Ακόμη
περισσότερο αμεσαπρόςτήδημιουργία ένόςπιόείινοΙΓκουοίκονομικου περι­
βάλλοντοςστήδημιοοργία θέσεωνΑπασχολήσεως .'Η"Επιτροπήεχειήδη
παρουσιάσει σέδιάφορεςεύκσιρίεςτάμέτραοικονομικήςπολιτικήςτάΑποΤα
θεωρείκατάλληλαπρόςτόσκοπόαίιτό:*Η"ΕπιτροπήΕπιθυμεΤνά

-5-
Υπογραμμίσει γι5μΓαφορδακόμητδμέτρααυτδ,-τδοποϊαπρέπει
νδληφθούνσέΕθνικόκαίκοινοτικόΕπίπεδο,αποτελούντΓςπροκαταρ­
κτικέςσυνθήκεςγιαμΓαμόνιμηβελτίωσηστήνκατάστασηΑπασχολή­
σεωςτηςΚοινότητας.Τδμέτρααΰτδοίκονομικής πολιτικήςσυγκε­
ντρώνονταικυρίωςστήσταθεροποίηση τηςδιεθνούςνομισματικής καΓδημο­
σιονομικής καταστάσεως ,στήβελτίωσητηςανταγωνιστικότητος τηςοίκο-
νομίαςκαίστήνΕκμετδλλευση τωνϊιποτελεσμότων τουάγδνακατδτου
πληθωρισμού .01κίνδυνοιτηςπαρούσηςοικονομικής καταστδσεως μπορούν
νδΕλεγχθούνκαίνδεντιμετωπιστσυν μόνοΕφόσονκατδλληλεςπολι­
τικέςΕνισχυόμενες δπόΙσχυρήκοινωνικήσυμμετοχήκαίαποδοχήκαί
&πόμίασέμεγάληβδσηπροθυμίααποδοχήςκαίΕπιμερισμούστδδημοσιο-
νομικδκαίστόεργατικόκόστος."Επιπλέονπαρότιδένθδπρέπεινδ
λησμονούνται οΐο'κονομικέςδυσκολίεςκαίτδγεγονός8τιαύστηρδ
μέτραείναιδναγκαϊα,θδπρέπεινδγίνουνπροσπδθειεςγιδνάΕξασφα-
λιστεΤΰτιτόβδροςτωνπαρουσωνοίκονομικων δυσκολιώνδένΙΕχειμία
ίιπερβολική Επίπτωσηστίςπερισσότερο εύδλωτεςόμδδεςκαί8τιο!υπδρ–
χουσεςκοινωνικέςανισότητες δένθδαύξηθουνπεραιτέρω.
"Η"ΕπιτροπήάναπτύσεικατωτέρωστοιχεΤατωνπολιτικώναύτωντδ
όποΤαείναιΙδιαίτερουΕνδιαφέροντος γιδτδΚοινόΣυμβούλιο ώπότίς
τρεϊςΑκόλουθεςΕπικεφαλίδες :
(ΐ)'Ενίσχυσητουοίκονομικου περιβδλλοντος,
(ϋ) Χ'Αναδιοργδνωση τουχρόνουΕργασίας,
(ϊϋ)Βελτίωσητωνείικαίριωνάπασχολήσεωςγιδτούςνέους.
'Ενίσχυσητουοίκονομικου περιβδλλοντος
*0κύριοςστόχοςτηςοίκονομικής καίκοινωνικήςπολιτικήςπρέπει
νδείναιήΕπαναδημιουργία τοιαύτηςμορφήςοίκονομικων συνθηκώνούτως
ωστεο!Επιχειρήσεις νδείναιπροετοιμασμένες
νδΕπενδύσουνκαίνδίκπορροφήσουν τόαυξανόμενο Εργατικόδυναμικόσέ
κερδοφόρεςκαίανταγωνιστικές Εργασίες.Γι'αύτόή"Επιτροπήθεωρεί
αναγκαίατήδημιουργίατήςβδσεωςκαίάνδπτυξηςστόντομέατωνΕπεν­
δύσεωνμέσω,Ιδίως,πρωτοβουλιών πρόςτόσκοπότήςβελτιώσεωςτής
διεθνούςοίκονωμικής καίδημοσιονομικής σταθερότητας ,πρόςαύξησηi
/.

-6-
τηςσυγκλίσεωςκαίσταθερότητος ΕντόςτηςΚοινότητοςκαΓεπιτεύξεως
παράλληλατουκαλυτέρουδυνατοΰΕπιπέδουδραστηριότητος ,καΓπροωθή­
σεωςδιαρθρωτικής αλλαγήςκαΓπροωθήσεωςτωνΕπενδύσεωνμεσοπρόθεσμα .
α)ΔιεθνήςοίκονομικήκαΓδημοσιονομική σταθερότης
Τόντομέααυτό,ήΚοινότης,Ενεργώνταςμέβάσητόευρωπαϊκόνομισμα­
τικόσύστημα,πρέπεινάαναλάβεινάΕξασφαλίσειτήδημιουργίαμιαςαποτε­
λεσματικήςνομισματικής συνεργασίαςμεταξύτων"ΗνωμένωνΠολιτειών,της'ίαπω–
νίας;καίτηςΚοινότητος μέσωτωνκατευθύνσεων τωνσυμπερασμάτων τηςσυσ­
κέψεωςΚορυφήςτωνΒερσαλλιών.Είναιπραγματικάουσιώδεςγιάτην
Επιτυχίατηςσταθεροποιήσεως καίτωνπροσπαθειών προσαρμογής τωνΚρατών
μελών8πωςτόσυνολικόδιεθνέςνομισματικό σύστημαδιευθετηθεί κατά
τέτοιοτρόποούτωςδστενάΕπιτρέπειτήνμείωσητωνΕυτιτοκίωνπαράλ­
ληλαμέτήνπτώσητουπληθωρισμούκαίτήνΕξασφάλισηκαλύτερηςσταθερό­
τηταςστίςτιμέςσυναλλάγματος .
'Επιπλέον,Ενδιάμεσηχρηματοδότηση πρόςΕνίσχυσητωνπολιτικώνπρο­
σαρμογήςκαίμειώσεωςτουπραγματικούκινδύνουσωρευτικήςμειωτικήςτάσεως
στόπαγκόσμιοΕμπόριοπρέπεινάπαρασχεθεί Απότίςβιομηχανοποιημένες
χώρεςκαίτούςχρηματοδοτικούς δργανισμούςτους.Σάνμεγαλύτερος Εμπο­
ρικόςΕταίροςστόνκόσμο,ήΚοινότηςεχειΙδιαίτεροΕνδιαφέρονστήνΕξα­
σφάλισησταθερότητας στόδιεθνέςνομισματικόκαίχρηματοδοτικό σύστημα.
*ΗΚοινότης,Ιδιαίτεραεύνοεϊτήναύξησητωνδιαθεσίμωνπόρωνστήνανάπτυξη
γενικάκαίσέμεγάλοβαθμότουΔιεθνούςΝομισματικού ΤαμείουκαίτηςΠαγ­
κοσμίουΤραπέζηςώςάναγκαΤοσυμπλήρωματωνροωνΙδιωτικώνκεψαλαίων.
"Επιπροσθέτως ,τά'(διαπρογράμματαενισχύσεωςστήνΑνάπτυξητηςΚοινότη­
τος,Ιχουνσπουδαίορόλονάπαίξουνστήνχρηματοδότηση τωνπροσπαθειών
Αναπτύξεωςτωνλιγότεροανεπτυγμένων χωρωνκαίή"Επιτροπή,στόπλαίσιο
μιαςγενικήςΑναθεωρήσεως τωνπολιτικώνΕνισχύσεως,πρόσφαταείσηγήθηκε
μίααύξησητωνκοινοτικώνπόρωνπρόςτόσκοπόαυτόσέ1τοΤςχιλίοις
τουΑκαθαρίστουΕγχωρίουπροϊόντοςτηςΚοινότηταςκατάτάΕπόμενα10
ετη(1)."Ωστόσο,ΑκόμηκαίμίασυμμετοχήστόΕπίπεδοαυτό6άΑποτε­
λέσειμόνο2ναμικρόσυμπλήρωμαστίςπροσπάθειες πούπρέπεινάγίνουν
δρπ5τ6Κράτημέλη.
(1)"Υπόμνηματης"ΕπιτροπήςπερίτηςπολιτικήςαναπτύξεωςτηςΚοινό­
τητος,
ΕΠΙΤΡ.Γ82)640τελικό.

-7-
β)Αύξησηστήσύγκλισηκαίατήνοικονομικήσταθερότητα Εντόςτης
Κοινότητος
'ΗΚΰΐνότηςθάπρέπεισέ8λοκαίμεγαλύτερο βαθμό
νάΕπωφεληθεί άπότήνσυνεισφορά πούτόΕυρωπαϊκόΝομισματικό Σύ­
στημαμττορεϊνάπαράσχειστήνδημιουργία Ενόςπερισσότερου σταθερού
περιβάλλοντος τόόποιοεύνοεΤπερισσότερο τήνάνάπτυξη
πραγματικής δραστηριότητος καΓκατ*αυτόντόντρόποτήνβελτίωση
καταστάσεως στόντομέατηςαπασχολήσεως .ΤόΕυρωπαϊκόΝομισματικό
Σύστημακατάπ51981καί1982εδωσεάπόδκιξητηςΙκανότητάςτουνά
διευθετείμεταβολέςτωνκεντρικώντιμώνδίχωςνάχάνειτήσυνεκτικό-
τητάΤΌυ'έναντιτηςάστάθειαςτουδολλαρίου."Οπωςπροτείνεται οστό
τήν"ΕπιτροπήστήνάνακοίνωσήτηςτουΦεβρουαρίου 1982(ΐ),είναι
άναγκαΤοκατάτόναυτόνχρόνονάΕνισχυθούν οΊμηχανισμοίτουΕυρω­
παϊκούΝομισματικού Συστήματος καθώςΕπίσηςκαίήσύγκλισητωνοίκο-
νομικωνΕπιδόσεωνμέσωστενότερου συντονισμού τωνοίκονομικων πολιτι­
κών.Σχετικάμέτόθέμααυτό,οίΕσωτερικέςνομισματικές καίπροϋπο-
λογιστικέςπολιτικές,καθώςΕπίσηςκαίπροσπάθειες σμικρύνσεως των
άποκλίσεων στίςτιμέςκαίστίςΕξελίξειςτουκόστουςθάπρέπεινάσυνει­
σφέρουνσέμεγάλοβαθμόστίςρυθμίσειςτουΙσοζυγίουπληρωμών·
ΠρόςτόσκοπότηςΕπιτεύξεως τωνστόχωναύτων,άλλάέπίσηςπρός
τόοκοπότηςαπελευθερώσεως πόρωντουπροϋπολογισμού γιάδαπάνεςύψη-
λίηςπροτεραιότητας ,ή"Επιτροπήστήνάνακοίνωσήτηςπερίπειθαρχίας
άπόπλευράςΠροϋπολογισμού καίΟίκονομικης Συγκλίσεως (2)πρότεινε
£ναπλαίσιογι&τήνμείωσητωνΕλλειμμάτων κυβερνητικού προϋπολογισμού καί
£νανκαλύτεροΕλεγχοτωνμεσοπροθέσμων τάσεωνσέδημόσιεςδαπάνες.
*ΗγενικήύποστήρIξηστίςαρχέςπειθαρχίας άπόπλευράςπροϋπολογισμοί )
πούΕκτίθενται στήνάνακοίνωσή αύτη6άσυνεισφέρουν σέμεγάλοβαθμό
στόνπεριορισμότουάναμενομένου πληθωρισμού καίθάδιευκολύνουν τήν
μείωσητωνΕπιτοκίων.
'Ηείσαγωγήκαίθέσησ?Εφαρμογήτωνπολιτικώναίιτωνθάρτρέπει
νάΕκτελεστείβαθμιαίαέναντιτηςκαταστάσεως στόντομέατηςαπασχο­
λήσεωςκαίτηςγενικήςκυκλικήςεξελίξεωςκαίδιαφοροποιήσεως σύμφωνα
μέτήνκατάστασησέκάθε&ναάπότάΚράτημέλη:
Γ11ΕΠΪΤΡ(82)133τελικό.
(2)ΕΠΙΤΡ(82)022τελικό.

–7α–
-τδπερισσότερα Κράτημέληβρίσκονταιστήν'ανδγκητηςέπειγοΰσης
έπαναδημιουργίας Ελέγχουεπίτωνπροϋπολογισμών τουςκαθώςέπίσης
καίστήνανάγκηέντδσεωςτωνπροσπαθειώντουςστήνδημιουργία
μόνιμηςμειδσεοςτουπληθωρισμού.

-8-
-κα~ηάτόναυτόχρόνο,ενώπιοντουπαρόντοςκινδύνουσωρευτικούαντιπλη–
Οωρίσμου,οίχώρεςπούέχουνμίαΙκανοποιητική μείωσητουπληθωρισμού
καΓοί4πα»7εςβρίσκονταισέπιόευνοϊκήδημοσιονομική θέση96πρέπει
νάάποιαύγουννδαντισταθμίσουν αυξήσειςστάΕλλείμματαπροϋπολογ ισμου
τάόποιαθάπροκύψουνάπ'τήνπεραιτέρωχειροτέρευση τηςοικονομικής
καταστάσεως.*ΗμείωσητωνΕπιτοκίωνΒάπρέπεινδείναιάκόμηΕνας
πρωταρχικόςστίχοςστίςπαρούσεςπεριστάσεις.'Αλλδκαθώςκαίιδταν
ΕξαντληθείόστόχοςμειώσεωςτωνΕπιτοκίων,Εάνδένίιπάρξειβελτίωση
καίμέτήνύπόθεση8τι6αριθμόςπληθωρισμού θδμειωθεϊσέμεγάλο
βαθμόκαί8τιτάδημοσίαοικονομικάδέν6δΕμφανίζουνμεγάληάνισό-
τητα,ο]πρωτοβουλίες απόπλευράςπολιτικήςπροϋπολογισμού πρόςστή­
ριξητηςοίκονομικής δραστηριότητας 0δμπορούννάσυνταυτιστούν μέ
τπ)ύςστόχουςνομισματικής πολιτικής.Τοιαύτηςμορφήςδράσηάΐτόπλευράς
προϋπολογισμού θάπρέπειτυπικάνάπεριλαμβάνει περικοπέςφορολογικών
Επιβαρύνσεων ημεταβολέςστίςφορολογικέςΕπιβαρύνσειςκαίδιαρθρώσεις
δαπανώνχαραγμένες μέσκοπόνδέχουνμέγισταόφέληαπόπλευράς
προσφοράςκαίΑπασχολήσεως .
γ)Μεσοπρόθεσμηπολιτικήκαίδιαρθρωτικήμεταβολή
*ΗΚοινότηςθάπρέπειτώρανάλάβει8λατάδυνατάμέτρα,συμπερι­
λαμβανομένης μίαςκαλύτερηςχρησιμοποιήσεως τωνδικώντηςμέσων,πρός
βελτίωσητωνμεσοπροθέσμων οίκονομικων προοπτικώνμέσωμίαςσειράς
πολιτικώνμέσκοπότήνΕπιτάχυνσητήςδιαρθρωτικής αλλαγήςκαίΕνί­
σχυσητηςΑνταγωνιστικότητας τωνΕπιχειρήσεων.ΣέάναθεώρησήτηςΕπί
τωνπροβλημάτωντωνΕπενδύσεωνστήνΚοινότητας (ΐ)πούυποβλήθηκεη5ν
'ΐούλιο,η"ΕπιτροπήυπογράμμισεδτιμίαπολιτικήΕπενδύσεωνείναιΑναγκαί–
αγιάνάδιαφυλάξειτήνΑνταγωνιστικότητα τήςκοινοτικήςβιομηχανίας,
νάΑντιμετωπίσει τδπρόβληματήςάνεργίας,νδΕπιτρέψειτήνΕπιστροφή
πρόςτήνΑνάπτυξηκαίνάδημιουργήσει νέεςθέσειςΕργασίας.Μεγάληίιπο-
στήριξηγιάτήνπροώθησητωνΕπενδύσεωνώςκύριομέσοδημιουργίας θέσεων
ΕργασίαςΕκφράστηκεΕπίσηςτόψήφισματουΣυμβουλίου (Κοινωνικές "Υπο­
θέσειςτής12ης'Ιουλίου1982(2).
(1)ΕΠΙΤΡ(82)355τελικό.
f2JEEC181/121Ioù\fou1982

Μίακινητοποίηση ττδρονύπίρτ®νέπενδδσεωνεΤναιΑναγκαίαχίδιαί-
τεραήαύξησητοΟμεριδίουτθνάποταμιευσεαν«ρέπεινδόδηγεΤτβιπράς
παραγβγικήδραστηριότητα .Κατάλληλοιμηχανισμοί θ&πρ&τειν£τε8ο8νσ£

-J-
έ^α;4.'θγ^γίάν-5εξασφαλίσουνδτιμιδςτοιαύτηςμορφέςκ.νί|Τθ.ίϋί .;ο·η
λών3·ν-/εί*···:$τδνπαρδνταχί^/ον·-.,α«αίΒη?χειτΓς51-^φ·*ς
θετικέςέπ«?ΓΠ*ο·ειςστ£ντορί·5τ'-ξς4ις.τχε·λ^β^ς:&χα;"ελεΤε'ΐννη^λ'
Ι·-ίιΛ,εϊρ*-?.'-»·ν£1;τι·ρί,·αυνμίαπραγματικήβείτΓωοτ,δι5*>Γ<ςκαί
ατοτελεσμρπτι κ?(ςχρήσεωςτδΐν&■':<&)ριο>ν&ηεν&£ζ&ι·)ν.ίϊΐαται,-δ'-ηςμ^^Γίς
προσπάθειαπρέπεινάόδηγήσ$ισ&πραγματικήαύξησηιΓμ,μερίδαςτ®ν
ίτίεν&5σεα·νστδάκαΒδριστοέγχίριοτίροΥίν.Τΰ3ταέξε.ν.βνοεϊ"ίη*3Γ3.1X3."
τήνπρε-ηζφμσγήτ?3νύηαρχδντβνμηχ^νιαμ&ντιμαριθμικής {Ιναηροοαρμογ^,ς μέ
σκαηδταΟ&?οκλε·σμοΟπαραγόντωνίχτόςΙ,π»χειρηματικοί }έλέγχου"•'^ςωνίλειες
δρονίμπαρίου,συνέπειεςσυναλλαγματικών ύττοτιρήσεωνκαίμεταβολές
"έμμεσηφορολογικήέπιβδρυνση.Τοιαύτηςμορφήςπολιτικές65πρέπεινα
είσαχθοΏνμέτήν&ϊί<?ύλβζητ?νάνσγχαϊανμέτρκνγι£τήνπροστασίατδν
εΐ'σοδημδτ&ϊντωνΙδιαΓτεραχαμηλά&μο1βομίνων.
Παρότιτ5γενικάέπΓπεδοχρηοιμοποΪήσε»3ςτ?(ςδυναμικότητας ΕΓ.Ο–
τελεΤδνακ^3ορ»στικ<5παρ&νανταγιίέκίνδυοη,τ3χαμηλδέπΓπεδοέ,τεν&δσεαν
ατήνΚοιν5τητ3άπότ5πρβτοπετρ&λαΐιώ'ΒΐιοοΙί«μπορεΤεπίσηςνάά:αάοβεΐ
σί&βεβαι6ίτ)τ*ςσ:.ετίκδμέτδνπληββφίομβκκίτίςσ^γ^λλσγ^χηκί^τίμΙς,
δυσκαμψίεςκαίπεριορισμούς καίίιλλαο'χσν·;μ«κίκαίκ·οινανικ$έ,.:π£δια»
01προαχθεί5ςτδσκοινί'ϊ'Ίςπ<·}*ί&»3^σε&>ς',ίνέ·{ενδ£α>?£-7οτ.'νΚοινότητα
Ρ5πρ.^τειγ;ίτδλ*γοαότίΙ,έ»ϊυτλ€οντ?ίςγεν?κί|ςπολίΤίκΡ,ςπρδςμακροοίκο-
ν-2μικήοτσθερδΓητα^ν£περιλαμβάνουν πρβίττβοΛίες πρ£ςέ?,-ϋλ6Γφ·ημείωση
τοιαδτηςμ::ρ4'1ςΙμποδίβνκπΕ^ςεπίσηςκαίπ«3«<ίλλεβττικ^μ'τρϊγι!νΙ
βελτι&τουνκατά&ρ·ίί0Τ*ρίοτρ^τοτίέπενδυτικόκλ7μββ
θ!δη^,^αιεςΑρχέςΙτ*ουνμΓβίδδκΓτερηείδίνηστβντομ2ατΓ,ς
επενΓ.δοεως|πορίτι"χουντδπρόβλημα7^3π?.ριορισμαΠάπ5η/%εί4ρβςπρα&το–
λογισμών,διαθέτουνδδναμηΑπδπλευράςκανονιστικΕν καίχρηματοδοτίκ2ν
μΙί.ίαν„'ΕίτιπλΙον,οίσυνθήκεςχαμηλές^νωττδξείβς,ύκίρχβιηολδμικρότερο
εμπόδιοωςπρόςτηνάνάγκηγιάαμκσηαπόδοσητεΟεπενδυομένου κεφαλαίου
Αϊδδτιστβν?δι«§τικότομέα.Οι*δημδσιεςέττενδϋίτεις95πρά'&ινάκ«τευ9ον<<-/τ&ι
πριίςδττοβοηΘησητ°ίςΑναπτύξεως τΡ^ςΙπενδίσεωςκαίτ?|ςάτίβυχοΑ^σεος σ*τ6ν
ίδιοτικίτομ£ακαίθδπρέπεικατ'αύτίντδντρ^ίτονάσυνεισφέρουν τ^ν
έπαναδημιοιιργίακλίμοιτοςέμπιστοσθνηςστίνέπιχειρηματι κ5τομέα.
Μίαλεπτομερήςπρίτπσηγι(5πρωτοβουλίες πρόςπροώθηστ]τδνέπενδδοεον
παρουσιάστηκε πρόσφατα&πδτήν"ΕπιτροπήστδΣυμβούλιο(ΐ)στήνανακοίνωση
αυτή,ή"ΕπιτροπήθεωρεΤδτιμέτραΒ&πρέπεινδλη<ρ8ο0ντόσοσέέπίπεδο
τΟνΚρατβνμελΗνδσοκαίστδκοινοτικόέπίπεδο:
(ϊ)ΕΠΙΤΡ.(82)541τελικδ.

τ&έθνικδμέτρα85πρέπεινδσυγκεντραθοϋν στήν«ΒξησητβνέπιχειρηματικΟν
πόρωνποδεΤναιδιαθέσιμοιγι5έπένδυσηκαΓστήνένΓσχυσητήςδποτελεσμα-
τικβτητοςτβνέπενδυτικ&ν ένισχόσεανκαΓέπιδοτήσεβν,καΓστήνΑναδιοργά­
νωσητΟνδημοσΓβνπραΟπολογισμΒνΛτέρτβνδαπανβν Αναπτυξιακής κατευθύνσεως

-10-
–τδμίτραπουθδυίοθετηθοϋν σ£κοινοτικόέπίπεδοώττίρτΕνεπενδύσεων
θδπρέπεινδπεριλαμβάνουν ένΓσχυσητήςΚοινές'ΑγορΚςκαθώςεπίσης
καΓδρδσειςατόντομέατΡ)ςένεργεΓας,βιομηχανικής άνονέωσηςκαίΕρευνας
καΓάνδπτυζης,καΓδραστηριότητες όπως?)τεχνολογίατηςπληροφόρησης καΓ
ήβίατεχνολογία,καΓστόντομέατήςβιομηχανικέςμετατροπές.
Γι5νδπσρασχεθοΟνστί^νΚοινότητατδμέσαγιδνδέκολουΒήσειτοιαδτηςμορφές
πολιτικές,η"ΕπιτροπήυπέβαλεστόΣ«μβοόλιοπροτδσειςπροϋπολογιστικές
μορφές(χρηματοδοτικά κΓνητραγιδέπενδύσειςατδντομέαάρ^ολογικήςχρησιμοποίη­
σηςτήςένεργείας,τμήμαέκτδςποοαστδϋεωντοΟπεριφερειακοί ταμείου}.Σδμφωνα
μέτδσυμπεράσματα τοΟΕώρωπαΤκοΟΚοινοβουλίου ,ή"ΕπιτροπήυπέβαλεέπΓσης
στόΣυμβοδλιο,&πάτόν'ΟκτδβριοτοΟ1982,μίαπρότασηγι<$μίανέ®δόση
(3000Ικεχτδμμυρίων ΕΟϋ}γι(5τίν£αΚοινοτικόμέσογιδτηχρηματοδότηση έπενδ&-
σε«νατΓςόπο&ομέςκαίατήνένέργεια,καΓπαραγωγικήέπένδυσηγενικδμ£προ­
τεραιότηταοτ?ςέπενδδσειςσ£μικρομεσαίες έπιχειρήσεις.
(ϊ1)Μείωσηκαί^νΒ&ιοργ^νο?τη τοίϋχρόνουέργασίας
ΜειώσειςστόχρόνοέργασΓαςΕλαβανχώρ®ώςμέροςγενίκότερονοΓκον&μικ&ν
έξελίξεβνκατδτδπαρόντααίώνα,καΓτδόφέληΤήςαύξήσεοςπούέπετεύχθησαν ατην
παραγβγικότηταμριρδστηκανμεταζόηύξημένουχρόνουάναπαίοεαςκαίβύζήσεβς
τδνείσοδημδτον.Πιόπρόσφατα,πρότί*ιςμεγδληςαύζήσεοςτήςΕνεργείαςκαί
τβνιδιαίτεραχαμηλΒνπροοπτικδνατόντομέατ?)ςαπασχόλησηςμεσοπρόθεσμα ,
στόθίμαδημιουργήΒηχε έδνκαίκστδπόσομίαέπιτδχ^σητ^ςδιαδικασίας
μειώσεωςτοΟχρόνουέργασίαςπέραντ0νσημερινώντδσεωνβάμπαροδαενδ
συνεισφέρεισέμείκ>σητήςανεργίαςιδιαίτερασυνδυαζόμενο μέέναδ!οργδνοση
τΟνώρβνέργασΓας·
ΣίέπίπκδοΕύροπαΤκήςΚοινότητος ήσυζήτησηπερίμειώσεωςκαίάναδιαργα–
νώόεωςτΗνώρδνέργασίαςκαίέπεκτ&εοςτουέπιμερισμοΠτηςέργασίαςέμφανίστηκε
σ£πολλέςευκαιρίεςκατδτό1978καί1979,μέίναψήφισματοΟΣυμβουλίουτής
18ηςΔεκεμβρίου1979περίκαθορισμοΟΟρισμένωνγενικΰνκοινοτικδνάρχ3νστόν
τομέααυτό.ΠρότβνοIκονομικΕνκαίκοινονικΰνέζελίζεονστόμεταξύ,τό
Συμβούλιο(Κοινωνικές *Υποθέσεις)στίς27ΜαΤου1982ζήτησεαπότήν"Επιτροπή
νδτοΟπαρουσιάσει ,πρότοΟτέλουςτοΟέτους,έναυπόμνημα|πίτήςπροσαρμογής
τοΟχρόνουέργασΓας.'Ωςμέροςτήςπροπαρασκευαστικής τηςέργασΓαςή"Επιτροπή
•/•••

-11-
όργάνωσείνασεμινάριοστίς5-7ΟκτωβρίουγιδνάφανοΟνοίεξελίξεις
στάΚράτημέληκαΓοι"τρέχουσεςΙδέεςέπΓΤΪ}ςΑναδιοργανώσεως τοΟχρόνου
έργασΓας.Σημειώθηκε"ΙηΈβΓ&1Ϊ3."5Τ|ήδημιουργίαθέσεωνεργασίαςκαί
ήδιατήρησηθέσεωνέργασΓαςμέσομειώσεωςτοΟχρόνουέργασΓαςαρχίζουννά
ΑποτελοΟνίναστοιχεΤο–παράλληλαμέτοΰςμισθοδς,συνθήκεςέργασΓαςκβΓ
ρυθμΓσειςπαραγωγικότατος -στίςσυλλογικέςδιαπραγματεύσεις .
ΜίαπιδΑποτελεσματική ΑργάνωσητήςέργασΓαςποδπροκόπτειΑπό
κόποιαΑναδιοργάνωση τοΟχρόνουέργασίας,σ£συνδυασμόμΙμίαμείωση
τβνάρΰνέργασΓαςμπορεΤνάΑδηγήσεισέαύξησητήςαπασχολήσεως,'Ωστόσο
ήσυνεισφοράα&τήστήμείωσητήςάνεργείαςέξαρτΒταιάττόΙναΑριθμόπροκά·»
ταρκτικΕίνστοιχείωντάΑποΤαπρέπεινάπληροΟνται:
–πρβτον,ήΑνταγωνιστική θέσητΒνεπιχειρήσεων δένθάπρέπεινάδιαταραχθεΤ
(πχ.τόκατάμονάδακόστοςδέθάπρέπεινάαΔξηθεϊ),
–δεύτερον,θάπρέπεινάΔπάρχειέπαρκήςευλυγισίαστΓςαγορέςέργασΓαςγιά
νάπροληφθοΟνπροβλήματαποΰμποροΟννάπροκόψουνΑπότήνπροσφοράείδικΟν
τόπωνέργασΓας,
–τρίτον,τάπρογράμματαγιάτήνΑναδιοργάνωση τοΟχρόνουέργασίαςθάπρέπεινά
λάβουνύπόψητουςείδικάπροβλήματαπούπροκύπτουνΑπόδιαφορέςστίςμεθόδους
παραγωγήςκαί/ήκλίμακαπαραγωγής.
ΓενικότερατάΑνωτέρωστοιχεΤασημαίνουνότιΑποιαδήποτεπροσπάθεια
Αναδιοργανώσεως τοΟχρόνουέργασίαςθάπρέπεινάκαθοριστείκαίνάδιαπρ&ιγμα-
τευτεΤστόττιόΑρμόδιοέπίπεδοπρόςέπίλυσηκατάΙκανοποιητικό τρόποδυσκόλων
προβλημάτων,έμποδίωνκαίένδεχομένωνρυθμίσεωνστοδςσυντελεστέςπαραγωγής.
*ΗΑνάγκηδιατηρήσεως ήμειώσεωςτόνκατάμονάδακόστουςέπιβάλειπλήρη
μισθολογικόΑντιστάθμισμα γιάτήμείωσητοΟσυνολικοί)εισοδήματοςποόπροκόπτει
ΑπότΓςμειωμένες2ρεςέργασΓαςκαίθδπρέπεινάγίνειφανερόκαθαρά£5τιδαομεγαλύ­
τεροεΤναιτόΑντιστάθμισμα ΑπόπλευρΒςΑμοιβ&ντόσομικρότερηεΤναιή
προοπτικήΑπόπλευράςΑποτελεσμάτων γιάδημιουργίαθέσεωνέργασίας.
/...

-12-
Ηδητεραρ$ακήεργασίαγιδΟρισμένουςτύπουςέπιχειρ^σε/3ν,συμη&ρίλαμ–
βανομένωντ8νμικρομεσαίωνέπιχειρήσεων,&!θτελεΤΙναο&πδδεςστοιχ&Τοευλυ-
γισίαςσ£Ανταπόκρισηπαραδείγματοςχίρηατίςκυμαινόμενεςκαταοτάοειςπαραγωγής
?\δραατηριδτητας.££μερικοδςτομείς,.λστ.'ου,ήιϊπερβολικήκαΓαι^ατηματπκ.^
ΛτερβριακήΙργασΓαάτοτελεΤμιάκανονικήδιαδικασίακαίμίμοςάναμεναμίνου
είσοδέματος·"Υπ5ρχειμίαγενικϋδιαδεδομένησυμφωνίαΕτιΓ'Ο'ΊΟ-ΓΊ^.,ΰΤ!κ?\
ύπεραπαοχδληση 8άΙττρεπεπεραιτέρωνδμειωθείκαίδτιμειδαητοΟχρόνου
έργοσΓαςπρβςτδσκοπδτί|ςαδζ^εωςτβνεδκβιριδν^ιασχολ^οεοςδεν6&Ιηρακ
&ντσυτοΟνάόδηγησεισξαυξημένηδπεραριακ/ΐαπασχδληρη.Μίτραπρ<5ςπεριορισμό
τΠςσυοτηματικΡξςχ>ΐ^ΰεηςυπερωριακέςάποσχολησεως ,παραδείγματος χ·5.;ΐ<;;■δϊΊί
ΤΜΗ«ίι*ιγ«γ?|ςτ^ςάρχ?|ςτοΟ"ϋάβ-οίΐΐηΙίβα»άντίτ%πληρωμές,8δπρΙ«ει
νδΛναλτμβθεΤσδμψΰΐναμ|τίςκατευθύνσειςτί^ςπολιτικέςτΓ|ςΚοινδτητοςποδ
άναφίρονταιατόψήφισματοΟΣυμβουλίουτοΟΔεκεμβρίου1979.
ΜεγαλύτερηευλυγισίαστήνΟργ'δνβσηταΟχρδνουέργσοΤαςαίκίθε
περίπτωσηθδεΤναιδλοκαίπερισσδΓεροδναγκαίαγιδναέτιτρδψειστη
βιομηχανίανδπροσαρμοσθείστίςαπαιτήσειςνέαςτεχνολογίας,ίδιαίτερπδί!
τήςανακτύξεαςτ?)ςδυνα"π?τητοςκα3ορισμα·3μακροτίρωνπρογρ^μδτ®ν πκ^&γβγΗς.
Υτΐίρχειίύτ£τ«δραΓ|ενδειζηδτιήδιαδικασίασυλλογικηςδ\ϊΐηραγμχΓείσεως μπο–
ρεΤστδπλαίσιοαυτδνδσυμπεριλββειέντδςτ?ίςπροοπτικέςαυτί]ςδιατγροιγματεύ–
σειςπερίμειι^σεωςτοΰχρδνουέργασίαςπρδςτδσκοπδαυξήσεωςτοϋέριΒμοΟ
τ®νδιαθεσίμωνθίαεανέργασίας.Τοιαύτηςμορφέςέξελίξειςέμφανίζονταιιδιαί­
τερασέάνταγωνιστικίςέπιχειρήσειςαί&?®πτυσσομ£νους τομείς.

-13-
'Οποιαδήποτεμείωσηστήναπασχόλησηποΰθδπροκύψειαπότίς
έξελίξειςαυτέςθδσημαίνειμέτήσειρδτηςχαμηλό­
τερεςδαπδνεςσέκοινωνικδδφέληκαίμεταφορέςκαίαυξημένεςφορολογι­
κέςεισπράξεις,θ!κυβερνήσειςγιάτόλόγοαίτη5Βδπρέπεινδκρίνουν
μέχριποίουσημείουθδμπορούσαννδσυμμετέχουνστόκόστοςνέωνρυθμίσεων
<5>ςπρόςτόχρόνοέργασίας.0δπρέπειΕπίσηςνδ έξαλείψουν
νομικδηδλλαέμπόδιαγιδμίαπιόευλύγιστηδργδνωσητουχρόνουέργασίας.
ΠρόςτόσκοπότηςπροωθήσεωςπολιτικήςσυγκλίσεωςδιδμέσουτηςΚοινότητος
στήν8ληδργδνωση τουχρόνουέργασίας,ή"Επιτροπήθδπροσπα­
θήσειΙδιαίτερανδδημιουργήσειτίςπροϋποθέσεις συζητήσεωςέπίΕνδεχο­
μένωντομεακωνΑποδείξεωνγιδμίακοινοτικήπροσέγγισησύμφωναμέτό
ψήφισματουΣυμβουλίουτης18ηςΔεκεμβρίου1979ι1)Αποίαδυνατόννδδη­
μιουργήσειγενικέςένδεικτικέςκατευθυντήριες γραμμέςέπίτοΟχρόνου
έργασίαςσέεύρωπαΓκόέπίπεδο.
'Επιπλέονή'Επιτροπή£χειηδηέτοιμδσειπροτδσειςσέπολλδθέματα
σχετικδμέτήνΑναδιοργδνωσητουχρόνουέργαϋίαςσύμφωναμέτόψήφισμα
τουΣυμβουλίου.Παραδείγματος χάριν,στόντομέατηςευλύγιστηςσυνταξιο­
δοτήσεως,£νασχέδιοσυστάσεωςβρίσκεταιπρότουΣυμβουλίουπροτείνοντας
στδΚράτημέληνδλδβουνμέτραποΰθδδίδουνστοΰςέργαζομένους τόδι­
καίωμανδέπιλέξουντόχρόνοτηςσυναταξιοδοτήσεως τουςΑπόμίαδεδομένη
ήλικία,σύμφωναμέόρισμένεςαρχές."ΕλπίζεταινδέπιτκυχθουνΑποτελέ­
σματασέκοινοτικόέπίπεδοστόντομέααυτόβπουπολλδΚρδτημέλη£χουν
ηδηέπιτύχεισημαντικδαποτελέσματα ΑπόπλευράςΑπασχολήσεως .
Τόσχέδιοδδηγίαςτης"ΕπιτροπήςπερίέθελοντικηςμερικήςΑπασχο­
λήσεωςθδ^τρέπεινδυΐοθετηθεϊ ΑπότόΣυμβούλιοκαίΑφουέφαρμοστεΤ
νδδώσειτέλοςστήνκατδστασηβπουο!μερικωςΑπασχολού­
μενοιέργαζόμενοιέχουνχειρότερεςσυνθήκεςέργασίεςΑπό8τιοΙπλήρως
Απασχολούμενοι ,δημιουργώντας £τσιέναπιόΑποδεκτότρόποέργασίας
καίσυνεισφέροντας σέμεγαλύτερηκατανομήτηςέργασίας.Μία
περισσότεροένεργήπροώθησητουμερικούχρόνουέργασίαςθδπρέπεινδ
αναληφθείέδνκαίδτανΑρχίσεινάΙσχύειι*|νέααυτήνομοθεσία.Στιί
δημιουργίανέωνέργασιωνμερικήςΑπασχολήσεως,π.χ.μέσω'^οΐ)βρίίΐϋηβ",
(σχδσεωςθέσεωςέργασίας),ηΑρχήδτιι5)έπιλογήμερικήςΑπασχολήσεως
είναιέθελοντικήθδπρέπεινδδιατηρηθεί.

-<14-
(ΐΠ]ί^δικθμέτροπρόςϋΠ,ξηαητ"νρ.>-'^ιριωναπασχολήσεωςγιδ
τούςνέους
Υπίμχουνπερίπου4έκατομμδρικ δνεργοινέοιστ^νΚΟίνύτητα–ταΟ-
ΤΟέποτελεΤπερίπου40%τοΟσυνόλουτ5νάν'ργωνέργαζομένΕν.'ΗΑεργία
τδννέονΑποτελείΓ|δημι£περίπλοκηπηγ»^άγχους,&Λ.λδπαρίλιχτδε'3Σχ5
μέτρατδότνοΤαέχουνληφδεΤκοππΙτάτελ-^αΤαχρ5νίαγιδνδρ£<"ίε*ε.-ουν
το·3ςδνεργο^ςν£Ώυς,εΤναιπροφανέςδτιοίνίοισυνεχίζουνν£εΤνκι
μεταξύτδνκυρίανθυμόταντί^ςίιφίσεος,Κατίτίνηαρδνταχρίνοπολλοίευρίσκονται
πρόμακρώνπροοπτικωνΑνεργίαςκαίσ£μερικάτμήματαγΡςΚοινότητας ,παλλοΓ
ν^°'ποδψήνουντόσχολείοέχουνέλίχιστεςπρϊβπτικίςν£ε^Ιλ£ουν
ατήνάγορδ*ργαίσί<?.ς,
'Εκτβςκαίμέχριςδτουέπιτύχουνοϊμεκροοικονομ§κέςπολιτικ£ςτης
Κοινότηταςνίίπίψ^ροανμίαβελτίοσηατήγενικήοϊ'κ^νομικήκ&τδοτ&οηκαί
στήνκστίστσοητής&7ασχοΙ&εος6&συνεχίσεινάδηά^χ&ιΙναπρόβλημβγ·4
τοδςάνεργουςνέους.Ε?δικ$μ&τρβπρίςκ«οϊ»·ϊθλ£μη<?η τί^ςΑνεργίας
ν&βν£κ*;·\ρυθ?3ν £ν«ειδικόέρΒ^λογισμδέφ<Ιοονβεβαίαςό£ν&ρ*στΰντβι &η?£
τ5κ,ΐρϊαμίτροπολιτικέςπο5είναιΑναγκαίαγιάνά£ύν^;"·οουντ^νκνί/ίτυ-
ξητί^ς(ϋΐϊαιτχολήσεως .
0κδριαςστόχοςτδνμεγ&λανιτρϋσπαδε««δν πούδχουνγΓνει
&τότΓςέθνΐκέςκαίκοινοτικέςΑρχέςήτανατήβελτίωσητωνβασικώνεζειδι-
κκ&τείονκαίατήδυνατότητα χρησιμαποιήοΕ.ωςαέεργασίατωννέωνπούεΙσέρχονται
στήναγορΑέργασΓαςγιίπρ<$τηφορδ.Περισσότερη Ιμ^οαη8£πρέπεινά
δο8εϊτρίχουσακατ&ρτισηάςπρέςτοικύτηςμορφήςει'δικΑμβτρβκ®ί
£ςηρ£ςΤί^νένεπ^μ^τωσητ3νποικίλλωνπρογρβμμβτΒν κ«Τ8ρτίσϋ3>ς πού
προφέρονται σττ5πλαίσιομι8ςγεν)κότερηςσυνεκτικέςπολιτικΡ^ς.'Η
'ΕπιτραπήάτοτελεΤτόνκύριοπροωθητικ6ππρδγονταμι®ςέγγυ^ο·εωςκοινο–
τικοΟέπ>π£δουάςπρδςτρ^νκβτ&ρτισηκαίέμπειρίαέργασΓαςγιδν£ους,
μίαεγγύησηώςκρ>5ςτ^νύποίαανέλαβευποχρέωσητ6ΕομοπαΤκόΣυμβούλιο
καταρχήνστήσυνεδρίου^τούτες29/30Ι^ιρτίου.'Η"ΕπιτροπήΙκανέπβιί
λεπτομερείς προτδσειςπρβςτήνκατεύθυνσηαυτήστηνάνβκοίνωσήτηςπρίς
τ6Συμβούλιο ώςπρόςτήνέτταγγελματι κήκατάρτισηκατίτήδεκαετίατοΟ
1900(ΐ),στηριζόμενη άη<5τήΓνώμητηςστην'ΑναακίπησητουΕυρωπαϊκού
ΚοινανίκοΟΤαμείου(2).
(1)ΕΠΙΤΡ(02)537τελικό
(2)ΕΠΙΤΡ»(β2*)485τελικό

«•15–
"θσοσπουδαίακαΓ&νείναιήέπιδίωξημιβςΑποτελεσματικής πολιτικές
κατταρτίσεως,ήπίστιςτήςκαταρτίσεως στήσκέψητβννέωνθάέξαρτηθεΤσέ
μεγάλοποσοστάΑπότήνύπαρξη Απασχολήσεως στήσυνέχεια.'Η'Επιτρο­
πήθεωρεΤότιε(δικάμέτραπρόςπροώθησητήςπροσλήψεως νέωνκαΓπρόςαύξηση
το0δγκουτβνεδκαιριβνΑπασχολήσεως γιάνέουςδικαιολογοΟνται έάνήσημερι­
νήγενιάνέονπρόκειταινάδιατηρήσειτήδυνατότητασυνεισφορ&ς στήν
οικονομική ανάκαμψη.Τδπρόβληματήςέκνέουενσωματώσεως τόσοοίκονομικΰς
όσοκαίκοινών!κΒς,τωνεργαζομένων ο!άποΤαιδένεΤχανπραγματικήέμπειρία
έργασίαςκαΓαϊΑποΤοιΑποτέλεσανμέλοςτοΟμακροπροθέσμου Ανέργουπληθυ­
σμούπρίνγίνουν25έτβν,θάγίνειάλλοιωςάπροσττέλαστον .
Γιότόλόγοαύτό,ή'ΕπιτροπήπιστεύειότιεΤναιΑναγκαΤο,στίς
παροΟσεςπερίστάσεις,νάΑναθεωρηθοΟν κατόριζοσπαστικό τρόποοίύπάρχουσες
τάσειςΑςπρόςτίςπολιτικέςδημιουργίας θέσεωνέργασίαςκαίπροσλήψεως.
ΜεγάληκαίΙπείγουσαπροσοχήθάπρέπεινάδοθεΤΑπότίςδημόσιεςΑρχές
καίτοδςκοινώνικοΰςέταίρουςώςπρόςτήνπεραιτέρωΑνάπτυξητβνεΓδικβν
προγραμμάτων προσλήψεωςγιόνέουςσέσύνδεσμομέμειώσειςτβνΑρβνέργασίας-
παραδείγματος χάρηδιότΡ|ςπαροχήςέργασιΟνμερικήςΑπασχολήσεως ήέπι-
μεριζόμενες έργασίεςγιόνέους,είτεώςχωριστήπρωτοβουλίαείτεΑς
συμπληρωματική προγράμματα εύκαμπτηςσυνταξιοδότησης .ΔιάφοραεΤδη
πρίμοδότησεων έργασίαςθάμποροΟσαννόχρησιμοποιηθοΟν γιόνάεύνοήσουν
αύτότόεΤδοςδιευθέτησης.Πριμοδοτήσεις προσλήψεων ήδλλοιτρόποιέπιδο-
τήσεωςμισθοδοσίας μποροΟνέπίσηςνόχρησιμοποιηθοΟν γιόνόβοηθήσουν
ιδιαίτερατοόςμήευνοουμένους νέουςνόΑποκτήσουνμιόσταθερήέργασία
καίνόπροωθηθείήΑπασχόληση νέωνγυναικ&νσέέργασίεςστίςΑποίες
έκπαραδόσεωςΑπό-έκπροσωποΟνται .ΤοιαύτηςμορφήςμέτραμπορεΤνόεΤναι
Αντιφατικό καθότιδημιουργοΟν διάκρισηυπέρτβννέων.θάπρέπειγιότό
λόγοαύτόνόχρησιμοποιηθοΟν κατάέπιλεκτικότρόπο,καίνόκαταστοΟν
διαθέσιμα καΓγιάάλλεςμήευνοημένεςόμδδεςόπωςοΐμακροπρόθεσμα άνεργοι.
Πρέπεινάδημιουργηθούν οίσυνθήκεςγιόνόέξασφαλισθεΤ ότιοΙπριμοδο­
τήσειςδένέπιδοτοΟνμόνοτήνπρόσληψηνέωνοίΑποΤοιούτωςήδλλως
θάεΤχανπροσληφθείοδτεδημιουργοΟν μέτούςνέους2νααπόθεμαπροσφοράς
φθηνήςέργασίας.
'Επιπλέοντβνμέτρωνπρόςπροώθησητήςπροσλήψεως ,θόπρέπεινόδοθεΤ
πολύσκέψησέμίανέαπροσέγγιση στήδημιουργία έπιδοτούςένωνθέσεωνέργασίας.
'Υπήρξανστόπαρελθόνπολλοίτόποιπρωτοβουλιβν στόντομέατήςδημιουργίας
προσωρινΟνέργασιΟν–"ω&Κβ-νοΓίε"προγράμματα ένισχυόμενα ΑπόδημόσιαταμεΤα,
•/•••

-lO-
προσωρινέςέργααίεςστ6δημοσίατομέακαίο5·™καθεζ*!,-.Τοι···.£τηςμο,>,·Γ^
μέφα?}σ·:ινγενικότεραπεριορισμένου χαράκωμαχρίδιαρκεί*.·.;·χαΓηαλλές
φορέςδήμιοένησανΑντίθεσηστασυνδικάταδημοσίωνΥπηρεσιών,καθότι
δπέστησανσκέπειεςο!Τδιοιέργβζδμενοι στδδημόσιο £ν5,'>μ-*νης
τΓίςμεγάληςΙμβελεΓαςτ?ίςΑνεργείαςτ&νν&ιν,ίδίοςοέτομείςτήςΚοινότη­
τοςδιτουΑέκπαραδόσεωςΙδιωτικόςτομείςά·<βσχολ^ε»ςΙτλδςδίνείναι
ίκσνδςνβδημιουργήσειΑρκετέςκενίςθδσειςέργασίαςγιδνδίκ^ονίοι
τοδςεπιθυμοΰντας νδΙχουνμίαπρδτπέργασίο,μίαε'ξησηΑριαμέσωνμο^2ν
δημιουργίαςέπιδοτοομβνβνθέσεωνέργααΐαςΑπαιτείταικατάέπείγοντατ?3ίϊθ.
£?·*·»κ/^προσοχήβδπρέπεινδδο9εΤοχετικδστ^νδυνητικήχρησιμο­
ποίησηποικίλλωννέωνμορφΰνεπιχειρήσεων δηουβΙν?>ίιμπορεΏνι^θικδ
ν&ΙνδαρρυνΒίδνκαινδκατκρτιστοΟνγιδνώέγκατασΎ&δ-ϋν γ15λογαριασμδτουι,.
'Υττίρχειέπίσηςπροοπτικδγιδτήδημιουργίαζέσεωνεμ^&α'αςκατάμρρι«5τρθπο
ενισχ^μενες &»τδδημόσιαταμείαστδνένδ&δμεσοτομέαμκναί,ότοΠ1-χηαρ·Αί>Ζύεως
δημοσίουκαίτο!3?δις·τικοΟτομ€··>ς,παραδείγματος χδρηστδντζμίατ*,ςπρύστοαΐας
τοΟπερί".ίΛΛοντοςκαίτδνκοIνανIκδνύπηρεσ,ων.'Ηδημόσιοεπιδότησηόρισμενων
δραστηριατ^τ?·>ν,ίδίαςαδτβνπο<3εχοϋνο&νσκοτ,τΰν&·?«;·'ε.\^ονντοπικέςκο»νΰτητες
ηνδσυνεισφέρουν στηνάναδ15ρ8ρβσητΡ,ςοί.«η»ομίαςμπομοΟννδλτατελέκ-ουν
&ηόΤί*ντϊλεϋρΐτ·5αοτοΟο(χσνομικοΟΕΜκαίτοΟκοιν«νικο^ταμίαςμίαποιδ
&·.Ότελεσμ&τι χρ^τηδημοσίωνπόρωνΑπόδτιήε'σοδημαπκ^^νίοχυε,τιποδ
Αλλιδς?5-^ιαιτεΤταιγιδτοδςανέργουςνέοι.·ςκαίγδδτ«δςμακροχρόνιαΑνεργους.
Π^ρίλληλαμέτοιαδτηςμορφέςενέργειες,Ιναπολ3περέασ^τερο Ανβπτϋ-
Υ|!?λόσδστπμα -ποπικδνκέντρονπροσανατολ ισι.οίΐκαίσυμ£^.^νγιδνϋαυςγΙα^ϊ-
τεΤτσ!,γκίν£ένίσχ&εικαί^"5ενθαρρύνειν£ουςδχιμ£^/α5τανπρόκειταινδ
εΙσέλθοι/νστ.νέργαηίβςΑλλαεπίσης8τ«νπροσπα8ο·^ν ν·5β^'^Ώνμένιμη
ίϋτϊσο'χίνληοη δτανβρΓσκοντα )Ακόμηκδτα&<ότί3Ι>?;στήνάρχι^τΓ,ς
δεκαετίαςΉ5ν20!τ"νβ'ΗΚοινδτηςΙχειΙναρόλονίπαίζει,Γ^ιαίτβραμίσ»
τ(5νποικίλλωνχρηματοδοτι κ?3νμέοβντης,πρδς1νίσχι.-σητΡΐςιΙ'αητδζεωςείδικδν
διατίξεοον4ςπρόςτ$νάπασχδληστιγιάνέουςκαβδςέπίαηςκαίγιάδλλεςμι^
εύνοϊρένες (5μ<ίδεςδπωςστουςμακροπρόθεσμα Ανέργους.'Η'Επιτροτ^Απδτι^
πλευρδτηςίτοιμίζειμίανέαΑνακοίνωσηέπίτ^ςΑπασχολήσεως τδννέίυνι^
ΑποίαθδαποβληθείατόΣυμβοδλιοΑργότερατδτρέχονΙτος."Εχειίηίσης
τήνπρδ0εσηνδμελετήσει2ναΑριθμόίδιαιτέρωνσχετιζομένων Βεμδτων,συμπερι­
λαμβανομένης Τλςδυνατότηταςτ^ςθέσεωςποσοστώσεων
•/•••

απασχολήσεωςγιδνέουςγ,όμέροςηγι£τό-^όνολοτηςδημόσιαςδατασχί
ληαης,τήνΕπίδρασηδιαφοοετικωγτύπωνκλίμακωνμισθώνσχετιζομένων
μέτηνηλικίαστΓ^επιλογέςτωνΕργοδοτώνμεταξίΕργαζομένων
Κβ^ειδικά-προβλήματατδ6ποΤαπρέπεινάάντεμετωπιστουν
γιάρτουςνέουςΕκείνουςο|όποιοιαντιμετωπίζουν Επαναλαμβανόμενες
καΓμακρέςπεριόδουςανεργίας.Καλύτερησύλληψηκαίάντιμετίπιση
τωνθεμάτωναδτωνθάμπορούσενάβοηθήσειστήνΕνίσχυσητηςπολιτι­
κήςστόμέλλον.