30. 11. 81 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 310/1 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνώμη γιά μία πολιτική επισιτιστικής βοήθειας τής Κοινότητος 
Ή γνώμη τής Επιτροπής δέν βασίζεται σε κανένα κείμενο. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Στην 180ή σύνοδο τής ολομελείας της, ή οποία έλαβε χώρα στίς 2 καί 3 'Ιουλίου 1980 ή 
'Επιτροπή αποφάσισε κατόπιν προτάσεως τοϋ Προεδρείου της νά διατυπώσει, εξ ιδίας 
πρωτοβουλίας, μία γνώμη στό προαναφερθέν θέμα. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της στό προαναφερθέν θέμα 
κατά τήν 190ή σύνοδο τής ολομελείας της, ή οποία έλαβε χώρα στί ς Βρυξέλλες, στίς 23 καί 24 
Σεπτεμβρίου 1981. 
Τό κείμενο αυτής τής γνώμης είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ 
έχοντας υπόψη τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊ­
κής Οικονομικής Κοινότητος, 
έχοντας υπόψη τήν απόφαση τοϋ Προεδρείου της τής 1ης 
'Ιουλίου 1980 πού αναθέτει στό τμήμα εξωτερικών σχέσε­
ων τήν κατάρτιση γνώμης γιά τήν επισιτιστική βοήθεια, 
έχοντας υπόψη τόν εσωτερικό της κανονισμό καί ιδίως τό 
άρθρο 20 (4), 
έχοντας υπόψη τίς προηγούμενες γνώμες της γιά τήν 
ανακοίνωση τής 'Επιτροπής στό συμβούλιο περί των 
προγραμμάτων επισιτιστικής βοήθειας γιά τό 1980 (!) καί 
τήν ανακοίνωση τής 'Επιτροπής στό Συμβούλιο γιά τήν 
επισιτιστική βοήθεια (2), 
έχοντας υπόψη τή γνώμη πού διατύπωσε τό τμήμα εξω­
τερικών σχέσεων στή συνεδρίαση του τής 9ης Ιουνίου 
1981, 
έχοντας υπόψη τήν εισήγηση τοϋ κ. D. Williams, Είσηγη-
τοΰ, 
έχοντας υπόψη τίς συζητήσεις της κατά τήν 190ή σύνοδο 
τής ολομελείας της τής 23ης καί 24ης Σεπτεμβρίου 1981, 
συνεδρίαση τής 23ης Σεπτεμβρίου 1981, 
(') ΕΕάριθ. C205 τής 11. 8. 1980. 
(2) ΕΕ αριθ. C 331 τής 17. 12. 1980. ομόφωνα: 
Εισαγωγή 
1. Ή 'Επιτροπή, μέ τήν παρούσα γνώμη αποσκοπεί νά 
εξετάσει τήν πολιτική επισιτιστικής βοήθειας τής Κοινό­
τητος ύπό τό φως τής πείρας των τελευταίων αυτών 
χρόνων. Στή γνώμη της τής 29ης Απριλίου 1980 ('), είχε 
αποφανθεί κατόπιν αιτήσεως τοϋ Συμβουλίου, γιά τίς 
προτάσεις επισιτιστικής βοήθειας τής 'Επιτροπής τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων γιά τό 1980. Κατά τή διάρκεια 
τών εργασιών της, ή 'Επιτροπή έλαβε τίς προτάσεις τής 
'Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων γιά τό 1981. Άν 
καί οι προτάσεις αυτές δέν εξετάζονται έδώ λεπτομερώς, 
αναφέρονται κατωτέρω όπου είναι ανάγκη. 
2. Πολλά προβλήματα ευρείας σημασίας προέκυψαν 
κατά τήν διάρκεια τής εξετάσεως, όπως ή αγροτική 
πολιτική πού εφαρμόζεται στίς αναπτυσσόμενες χώρες, ή 
ακολουθούμενη γενική πολιτική γιά τή βοήθεια, ό δημο­
γραφικός έλεγχος κλπ. Ή εξέταση ωστόσο περιορίστηκε 
κυρίως στης πολιτική επισιτιστικής βοήθειας τής Κοινό­
τητος σέ σχέση μέ τίς παγκόσμιες προσδοκίες επισιτι­
σμού στίς επόμενες δύο δεκαετίες. 
'Αριθ. C 310/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 11. 81 
Ή επισιτιστική βοήθεια καί ή παγκόσμια κατάσταση 
έπισιτίσεως 
3. Οί περισσότερες προγνώσεις δείχνουν δτι κατά τίς 
δύο τελευταίες δεκαετίες τοϋ 20οϋ αιώνα οί περισσότερες 
αναπτυσσόμενες χώρες θά εξαρτώνται ακόμη περισσότε­
ρο άπό Οτι εξαρτώνται σήμερα από τίς εισαγωγές ειδών 
διατροφής καί ιδίως σιτηρών. Τό χάσμα μεταξύ εγχώριας 
προσφοράς καί ζητήσεως μεγαλώνει παντού εκτός άπό τή 
Βόρεια Αμερική καί τήν 'Ωκεανία. Τό μεγαλύτερο μέρος 
αυτών των εισαγωγών πρέπει νά πραγματοποιηθεί στην 
'Αφρική, τή Λατινική Αμερική καί τήν Ασία. Σύμφωνα μέ 
τή FAO, αναμένεται ότι τό 1981 θά μειωθεί ή παγκόσμια 
κατά κεφαλή παραγωγή σιτηρών γιά δεύτερη φορά μέσα 
σέ δύο χρόνια. Αλλά ή συνολική ανάγκη εισαγωγών τών 
αναπτυσσομένων χωρών προβλέπεται ότι θά είναι 94 
εκατομμύρια τόνοι σέ σύγκριση μέ τά 88 εκατομμύρια 
τόνους τό 1980. Μέχρι τό 1990, μέ τίς δεδομένες σήμερα 
τάσεις της αυξήσεως του πληθυσμού καί της παραγωγής 
καί καταναλώσεως σιτηρών, αυτές οί ανάγκες αναμένε­
ται νά ανέλθουν στους 145 εκατομμύρια τόνους. 
4. Ωστόσο, αυτή ή αύξηση τών εισαγωγών σιτηρών, 
ιδίως τοΰ σίτου, οφείλεται εν μέρει στην αύξηση της 
αγοραστικής δυνάμεως καί στην εξέλιξη τών συνηθειών 
διατροφής στίς αναπτυσσόμενες χώρες μέ μέσο εισόδη­
μα. Ό πραγματικός κίνδυνος βρίσκεται στην άλλη ομάδα 
χωρών καί ιδιαίτερα σέ ορισμένες άπό τίς φτωχότερες 
χώρες της Αφρικής όπου ή αύξηση τών εισαγωγών 
Οφείλεται στή στασιμότητα ή τήν κάμψη της εγχώριας 
παραγωγής σέ συνδυασμό μέ τήν ταχεία αύξηση τοΰ 
πληθυσμού, ενώ τά αποθέματα σέ ξένο συνάλλαγμα δέν 
επαρκούν γιά τήν χρηματοδότηση τόσο τών επενδύσεων 
αναπτύξεως όσο καί τών εισαγωγών ειδών διατροφής. 
"Ηδη τό 1980, ή Αφρική ήταν μόνο κατά 86% αυτάρκης 
σέ σιτηρά. Βάσει τών σημερινών τάσεων τοΰ πληθυσμού 
καί της παραγωγής σιτηρών, υπολογίζεται ότι τό 
έτος 2000 ή ήπειρος αυτή θά είναι μόνο κατά 61 % 
αυτάρκης. 
5. Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή θεωρεί ότι 
ή Κοινότης καί τά Κράτη μέλη σ' όλες τίς σχετικές τους 
πολιτικές καί τίς θεσμικές τους διευθετήσεις θά πρέπει νά 
λάβουν υπόψη τους τό μακροπρόθεσμο χαρακτήρα αυτής 
της καταστάσεως πού αντιμετωπίζουν. Κατά τά επόμενα 
20 έτη, γιά νά καλυφθεί τό όλο καί αυξανόμενο χάσμα 
στον τομέα τοΰ επισιτισμού, θά πρέπει νά καταβληθούν 
συνεχείς προσπάθειες γιά τή διατήρηση καί αύξηση τών 
εξαγωγών τών σημερινών γεωγραφικών περιοχών πού 
εξάγουν είδη διατροφής (κυρίως σιτηρά μολονότι καί οί 
πρωτεΐνες είναι τό 'ίδιο σημαντικές) καί γιά τή βελτίωση 
καί αύξηση της γεωργικής παραγωγής γεωγραφικών 
περιοχών μέ έλλειμμα στά είδη διατροφής. Τό έργο αυτό 
απαιτεί μία καλά οργανωμένη διεθνή συνεργασία, στην 
οποία ή Κοινότης, σάν ένας άπό τους μεγαλύτερους 
παραγωγούς, εισαγωγείς καί εξαγωγείς τροφίμων στον 
κόσμο, πρέπει νά παίξει ένα ενεργό καί θετικό ρόλο. Ό 
σκοπός είναι νά εξασφαλίσει τήν επισιτιστική ασφάλεια 
τοΰ αυξανόμενου πληθυσμού της γης καί τόν εφοδιασμό 
σέ απαραίτητα είδη διατροφής σέ τιμές πού νά επιτρέπουν 
τή χρηματοδότηση τόσο άλλων εισαγωγών όσο καί τών 
καταλλήλων επενδύσεων αναπτύξεως. Ό ρόλος της επισιτιστικής βοήθειας στίς εξωτερικές 
σχέσεις της Κοινότητος 
6. Τό θέμα τοϋ εμπορίου τροφίμων θά μπορούσε λοιπόν 
νά αποτελέσει ένα σημαντικό στοιχείο στίς σχέσεις 
μεταξύ τών αναπτυγμένων καί τών αναπτυσσομένων 
χωρών τουλάχιστον μέχρι τό τέλος αυτού τοΰ αιώνα. Θά 
αποτελέσει βέβαια ένα βασικό στοιχείο της εξωτερικής 
πολιτικής τής Κοινότητος. Στό πλαίσιο αυτό, οί δραστη­
ριότητες τής Κοινότητος στον τομέα τής επισιτιστικής 
βοήθειας πιθανόν νά παραμείνουν σημαντικές γιά τόσο 
χρονικό διάστημα όσο μπορεί νά προβλεφθεί. Υπάρχουν 
τρεις λόγοι γι' αυτό: 
α) Ή Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότης είναι ήδη ένας 
σημαντικός προμηθευτής επισιτιστικής βοήθειας. 
Στά πλαίσια τοΰ προγράμματος επισιτιστικής βοή­
θειας 1979/80, ή Κοινότης καί τά Κράτη μέλη της 
προμήθευσαν 15% τής επισιτιστικής βοήθειας σέ 
σιτηρά. Σύμφωνα μέ τή Σύμβαση γιά τήν 'Επισιτιστι­
κή Βοήθεια υποχρεούνται νά καλύψουν 22% τής 
συνολικής ποσότητος σιτηρών πού παρέχονται βάσει 
τής επισιτιστικής βοήθειας (άπό τήν ποσότητα αυτή, 
56 % τού έν λόγω 22 % πρέπει νά παρασχεθεί άπό τήν 
Κοινότητα καί 44% άπό τά Κράτη μέλη). Όσο 
υπάρχουν παρόμοιες συμφωνίες ό ρόλος τής Κοινότη­
τος θά είναι σημαντικός. 
β) Ή επισιτιστική βοήθεια τής Ευρωπαϊκής Οικονομι­
κής Κοινότητος αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό 
μέρος τοϋ γενικοΰ της προγράμματος αναπτυξιακής 
βοήθειας καί κόστισε 580 εκατομμύρια ΕΛΜ περίπου 
τό 1981 σύν 55 εκατομμύρια ΕΛΜ γιά τή μεταφορά. 
'Επιπλέον είναι τό κυριότερο μέσον βοήθειας τής 
Κοινότητος στίς μή Α.Κ.Ε. χώρες, ιδίως στην Ασία 
καί κατά τόν τρόπο αυτό ένας σημαντικός παράγο­
ντας στίς σχέσεις της μέ εκείνες τίς χώρες, ή σπου­
δαιότητα τών οποίων αυξάνει συνεχώς. 
γ) Ή επισιτιστική βοήθεια δημιουργεί ένα σύνδεσμο 
μεταξύ τής αγροτικής παραγωγής τών αναπτυγμένων 
καί τών αναπτυσσομένων χωρών. Στό εσωτερικό τής 
Κοινότητος, συνδέει στενά τήν αγροτική πολιτική καί 
τήν πολιτική αναπτύξεως. 
7. Ή 'Επιτροπή πιστεύει ότι, λαμβάνοντας υπόψη τό 
μακροπρόθεσμο χαρακτήρα τών έν λόγω προβλημάτων, 
τά υψηλά ποσά πού έχουν δαπανηθεί καί τίς ευρείες 
διακλαδώσεις τών πολιτικών πού ακολουθούνται, πρέπει 
ή Κοινότης νά προβεί στην εξασφάλιση τής καλύτερης 
καταρτίσεως τών πολιτικών της, τής πιό συνεπούς εφαρ­
μογής τους άπό ότι στό παρελθόν καθώς καί τής αποτε­
λεσματικότερης διαχειρίσεως τους. Όρισμένα ειδικά 
σημεία θά αναφερθούν κατωτέρω. 
Κύριες πτυχές τής πολιτικής επισιτιστικής βοήθειας τής 
Κοινότητος 
8. Ή 'Επιτροπή είναι τής γνώμης ότι μέ τό χρόνο θά 
μπορούσε νά επιτευχθεί μεγαλύτερη συνοχή στην πολιτι­
κή επισιτιστικής βοήθειας τής Κοινότητος. Πρέπει γι' 
αυτό τά Κοινοτικά όργανα καί ιδίως τό Συμβούλιο νά 
αποδεχθούν τρεις αρχές πού περιέχονται στίς προτάσεις 
τής Επιτροπής στό Συμβούλιο. Οί τρεις αυτές αρχές θά 
εξετασθούν κατωτέρω: 
30. 11. 81 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 310/3 
8.1. Ή επισιτιστική βοήθεια πρέπει νά καταστείσέ βαθμό 
πολύ υψηλότερο από ότι μέχρι σήμερα ένα μέσον της 
πολιτικής αγροτικής αναπτύξεως καί επισιτιστικής 
ασφάλειας τής Κοινότητος 
Ή Επιτροπή υποστηρίζει αυτή τήν άποψη. Στή γνώμη της 
τής 30ής 'Οκτωβρίου 1980 ('), εξέφραζε τήν επιθυμία της 
νά δει νά πραγματοποιείται «μία πιό άμεση ενσωμάτωση 
τής επισιτιστικής βοήθειας στην οικονομική ανάπτυξη 
καί ιδιαίτερα στην ανάπτυξη τοϋ τομέα γεωργικών προϊό­
ντων καί ειδών διατροφής». Στην ϊδια αυτή γνώμη ή 
Επιτροπή δήλωνε επίσης τήν υποστήριξη της σέ άλλα 
μέτρα πού πρότειναν ή Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων καί τό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, όπως ό 
πολυετής προγραμματισμός καί ή χρησιμοποίηση τής 
επισιτιστικής βοήθειας γιά τή δυμιουργία αποθεμάτων 
τροφίμων. Κατά συνέπεια ή 'Επιτροπή επικροτεί τό 
ψήφισμα του Συμβουλίου τής 18ης Νοεμβρίου 1980, τό 
όποιο φαίνεται νά αποδέχεται τίς προτάσεις αυτές καί 
ιδίως τόν πολυετή προγραμματισμό. Μολονότι τό 
Συμβούλιο αποδέχθηκε τήν εν λόγω αρχή (καί συμπτωμα­
τικά δέν είναι ή πρώτη φορά), ή 'Επιτροπή διαπιστώνει μέ 
λύπη της ότι δέν έχει υιοθετήσει ακόμη τή σχετική ρύθμιση 
πού θά τίς έδινε νομοθετική ισχύ. 'Ελπίζει ότι τό Συμβού­
λιο θά λάβει τά απαραίτητα μέτρα τό συντομότερο 
δυνατόν. Πιστεύει επίσης ότι τό Συμβούλιο θά προσπαθή­
σει νά ενεργήσει κατά τρόπο ώστε ένα μεγαλύτερο μέρος 
τής Κοινοτικής βοήθειας στην ανάπτυξη, συμπεριλαμβα­
νομένης καί τής επισιτιστικής βοήθειας νά διατεθεί γιά 
τήν αύξηση τής γεωργικής παραγωγής στίς αναπτυσσό­
μενες χώρες, ιδίως γιά τήν παραγωγή τροφίμων, γιά τήν 
τοπική κατανάλωση. 
8.2. Ή επισιτιστική βοήθεια πρέπει νά ανταποκρίνεται 
τόσο από ποσοτικής όσο καί από ποιοτικής απόψε­
ως στίς ανάγκες τών αναπτυσσομένων χωρών καί 
όχι στην κατάσταση τών πλεονασμάτων τής ΚΓΠ. 
Ή Επιτροπή κρίνει ότι δέν είναι εντελώς σωστή ή κοινή 
μορφή ότι τό πρόγραμμα επισιτιστικής βοήθειας τής 
Κοινότητος είναι ένας μή αποτελεσματικός τρόπος δια­
νομής τής ευρωπαϊκής πλεονασματικής παραγωγής στίς 
πτωχές χώρες. 'Από απόψεως ποσότητας τό μεγαλύτερο 
μέρος τοϋ προγράμματος επισιτιστικής βοήθειας τής 
Κοινότητος αποτελείται από σιτηρά, τά όποια εισήγαγε ή 
Κοινότης μέχρι πρόσφατα. "Οσον άφορα τίς δαπάνες 
όμως τό θέμα είναι διαφορετικό. Οί προτάσεις τής Επι­
τροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων γιά τό 1981 π.χ. 
προβλέπουν ότι μόνο τό 34 °/ο περίπου τών 638 εκατ. ΕΛΜ 
πού προορίζονται γιά τήν επισιτιστική βοήθεια θά δαπα­
νηθεί γιά σιτηρά γιά τά όποια ή ζήτηση τών αναπτυσσο­
μένων χωρών είναι ή πιό έντονη ένώ τό υπόλοιπο 65 % θά 
δαπανηθεί γιά σκόνη γάλακτος καί γιά βουτυρέλαιο, τά 
όποια προκύπτουν άπό τά γαλακτοκομικά πλεονάσματα 
τής Κοινότητος. Έκτος αύτοϋ, μερικές άπό τίς μεγαλύ­
τερες αποτυχίες τοΰ προγράμματος επισιτιστικής βοήθει­
ας τής Κοινότητος οφείλονται, άπό άποψη αποτελεσμα­
τικότητος στή διανομή τών γαλακτοκομικών προϊόντων, 
τά όποια δύσκολα μπορεί κανείς νά προσαρμόσει στίς 
ανάγκες ενός μεγάλου άριθμοϋ αναπτυσσομένων χωρών 
(ιδίως τών πτωχότερων) καί τά όποια αν δέν χρησιμοποι-
(>) ΕΕάριθ. C331 τής 17. 12. 1980. ηθοϋν κατάλληλα μπορούν νά προξενήσουν περισσότερο 
κακό παρά καλό. Ή 'Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων διατύπωσε διάφορες συστάσεις στό Συμβούλιο 
σχετικά μέ τή βελτίωση τής ποιότητος τής επισιτιστικής 
βοήθειας, μέσω ενός αποτελεσματικότερου ελέγχου τής 
ποιότητος καί μέσω τής προσφοράς προϊόντων πού 
προσαρμόζονται καλύτερα στίς ανάγκες τών δικαιούχων 
(πρόταση πού υιοθέτησε ή Οικονομική καί Κοινωνική 
'Επιτροπή, μέ τίς αναγκαίες επιφυλάξεις, στή γνώμη της 
τής 30ής 'Οκτωβρίου 1980). Φαίνεται ότι τό Συμβούλιο 
υιοθέτησε ορισμένες άπό αυτές τίς προτάσεις στό ψήφι­
σμα του τής 18ης Νοεμβρίου 1980, ή 'Επιτροπή όμως 
λυπάται πού δέν υπάρχει ακόμη καμμία πρόοδος σχετικά 
μέ μία ρύθμιση πού θά τίς έθετε σέ ισχύ. 
8.3. Ή διαχείριση τής επισιτιστικής βοήθειας άπό τήν 
Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θά έπρεπε 
νά βελτιωθεί μέ τήν άμεση υιοθέτηση ορισμένων 
διοικητικών διατάξεων πού νά αποβλέπουν στην 
απονομή ευρύτερων εξουσιών στην Επιτροπή τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων - οί όποιες υποβλήθηκαν 
στό Συμβούλιο πρίν δύο χρόνια - καθώς καί μέ τήν 
έγκριση τής αυξήσεως τοϋ προσωπικού ορισμένων 
υπηρεσιών τής Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων. 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή ενέκρινε ήδη στή 
γνώμη τής 29ης Απριλίου 1980 τους στόχους τών προτει­
νομένων μεταρρυθμίσεων. Αργότερα, τό Ευρωπαϊκό Κοι­
νοβούλιο επίσης άσκησε πίεση στό Συμβούλιο γιά νά τίς 
υιοθετήσει. Ή υιοθέτηση αυτών τών μεταρρυθμίσεων θά 
έπρεπε νά βελτιώσει πολύ τήν ταχύτητα καί τήν αποτε­
λεσματικότητα τοΰ προγράμματος επισιτιστικής βοή­
θειας τής Κοινότητος καί νά εξασφαλίσει συγχρόνως τήν 
καλύτερη χρήση τοϋ χρήματος τών ευρωπαίων φορολο­
γουμένων καθώς καί τή μεγαλύτερη επίδραση τής επισι­
τιστικής βοήθειας στην ανάπτυξη τών δικαιούχων 
χωρών. 
Συστάσεις γιά τή βελτίωση τής διαχειρίσεως τών προγραμ­
μάτων επισιτιστικής βοήθειας 
9. Ή 'Επιτροπή πιστεύει ότι ή διαχείριση θά μπορούσε 
νά βελτιωθεί μέ: 
(i) τή καλύτερη οργάνωση τής προπαρασκευαστικής 
εργασίας προκειμένου νά προβλέπονται οί δυνατότη­
τες καί οί ανάγκες επισιτιστικής βοήθειας καί νά 
εξασφαλίζεται, κατά τρόπο πιό ικανοποιητικό, ό 
συντονισμός τους μέ τήν κοινή γεωργική πολιτική. 
(ii) τήν καλύτερη χρησιμοποίηση, όταν είναι δυνατό, τοΰ 
προσωπικοΰ τής 'Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων πού υπηρετεί στό εξωτερικό π.χ. τών απε­
σταλμένων, γιά τή διεξαγωγή τοΰ ελέγχου τών έπί 
τόπου εργασιών όταν δέν υπάρχει τέτοιο προσωπι­
κό, νά γίνονται διευθετήσεις μέ τό προσωπικό τών 
αποστολών τών Κρατών μελών μέ σκοπό νά εξα­
σφαλισθεί ό έλεγχος αυτός· 
(iii) τή διοχέτευση περισσότερης βοήθειας μέσω φιλαν­
θρωπικών έργων καί ειδικευμένων οργανώσεων τών 
Κρατών μελών, πράγμα πού θά διευκόλυνε τήν 
Κοινότητα νά αποφεύγει τήν άνάλυψη προγραμμά­
των μικρής σημασίας· 
'Αριθ. C 310/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 11. 81 
(iv) τή μεταβολή τοϋ παρόντος συστήματος προμήθειας 
καί μεταφοράς της επισιτιστικής βοήθειας ώστε νά 
καταστεί πιό αποτελεσματικό καί ιδίως μέ τήν 
εξασφάλιση μεγαλύτερου ανταγωνισμού κατά τήν 
προκήρυξη δημοπρασίας τόσο γιά τήν προμήθεια 
όσο καί γιά τή μεταφορά* 
(ν) τήν προσπάθεια νά διατίθεται μέρος άπό τους διαθέ­
σιμους αυτούς πόρους, βάσει της βοήθειας, γιά τήν 
ανάπτυξη καταλλήλων έργων υποδομής καί γιά τή 
δημιουργία εγκαταστάσεων αποθηκεύσεως στίς 
δικαιούχες χώρες. 
Γενικά συμπεράσματα 
10. Τά γενικά συμπεράσματα της Επιτροπής είναι ότι, 
κατά τά υπόλοιπα έτη αύτοϋ του αιώνα, οι αναπτυσσόμε­
νες χώρες σάν σύνολο θά εξαρτώνται ακόμη περισσότερο 
άπό τίς εισαγωγές τροφίμων σέ σύγκριση μέ τό παρελθόν. 
Οί δυσκολίες τους μπορούν νά μετριασθούν μέ τήν αύξηση 
της εγχώριας παραγωγής πού ωστόσο δέν θά είναι έπαρ-
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 23 Σεπτεμβρίου κής γιά νά υπερπηδηθούν δυσκολίες αυτές. 'Ιδιαίτερα 
δύσκολες καταστάσεις δέν μπορούν νά αποφευχθούν 
παρά μέ μία καλά σχεδιασμένη μορφή διεθνούς συνεργα­
σίας καί μέ ένα στενότερο συντονισμό τών διεθνών 
μηχανισμών. Ή Κοινότης ύπό τήν ιδιότητα της ώς πολύ 
μεγάλου εισαγωγέα καί εξαγωγέα τροφίμων, θά διαδρα­
ματίσει ένα αξιόλογο ρόλο σ' αυτή τή διεθνή συνεργασία. 
Θά έπρεπε νά εξοπλισθεί άπό τώρα μέ πολιτικές καί μέ 
τήν κατάλληλη οργάνωση πού θά της επέτρεπαν νά 
διαδραματίσει αποτελεσματικά αυτό τό ρόλο. Τά προ­
γράμματα επισιτιστικής βοήθειας της Κοινότητος θά 
συνεχίσουν νά αποτελούν ένα σημαντικό στοιχείο αυτών 
τών πολιτικών. 'Εκτός άπό τά επείγοντα μέτρα σέ περίπ­
τωση καταστροφής, ό κύριος στόχος της επισιτιστικής 
βοήθειας θά πρέπει νά είναι ή προώθηση της αναπτύξεως 
τών χωρών τοΰ τρίτου κόσμου. Μέ αύτη τήν προοπτική, 
θά πρέπει νά έχει σάν αντικειμενικό σκοπό νά συμπλη­
ρώνει τίς άλλες προσπάθειες αναπτύξεως της Κοινότητος 
καί νά χρησιμοποιείται, στό μέτρο τοΰ δυνατού, στά 
πλαίσια ενεργειών προωθήσεως της γεωργικής παραγω­
γής στίς δικαιούχες χώρες. 
1. 
Ό Πρόεδρος 
της Οικονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE