EL    EL  
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 14.3.2012  
SEC(2011) 1131 final /2 
  
ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟ  
Καταργεί  και αντικαθιστά  το έγγραφο  SEC(2011) 1131 της 6/10/2011. 
Αφορά  τις γλώσσες : BG, CS, DA, EL, ES, MT, NL, PL, PT, RO. 
Γλωσσική  αναθεώρηση . 
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
που συνοδεύει  το έγγραφο  
Πρόταση  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για το Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταμείο και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ . 
1081/2006  
{COM(2011) 607 final} 
{SEC(2011) 1130 final}  
 
EL 2   EL ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
που συνοδεύει  το έγγραφο  
Πρόταση  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για το Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταμείο  και για την κατάργηση  του κανονισμού  (ΕΚ) αριθ . 
1081/2006  
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΑ  ΖΗΤΗΜΑΤΑ  ΚΑΙ  ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ  ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ  ΜΕΡΗ  
Το Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταμείο  (ΕΚΤ ) καλύπτεται  από το κοινό  στρατηγικό  πλαίσιο  μαζί 
με το Ευρωπαϊκό  Ταμείο  Περιφερειακής  Ανάπτυξης , το Ταμείο  Συνοχής , το Ευρωπαϊκό  
Γεωργικό  Ταμείο  Αγροτικής  Ανάπτυξης  και το Ευρωπαϊκό  Ταμείο  Θάλασσας  και Αλιείας . 
Αυτά  τα χρηματοδοτικά  μέσα  διέπονται  από έναν κανονισμό  ο οποίος  θεσπίζει  κοινές  
διατάξεις  για το Ευρωπαϊκό  Ταμείο  Περιφερειακής  Ανάπτυξης , το Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  
Ταμείο , το Ταμείο  Συνοχής , το Ευρωπαϊκό  Γεωργικό  Ταμείο  Αγροτικής  Ανάπτυξης  και το 
Ευρωπαϊκό  Ταμείο  Θάλασσας  και Αλιείας , που καλύπτονται  από το κοινό  στρατηγικό  
πλαίσιο , θεσπίζει  γενικές  διατάξεις  για το Ευρωπαϊκό  Ταμείο  Περιφερειακής  Ανάπτυξης , το 
Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταμείο  και το Ταμείο  Συνοχής  και καταργεί  τον κανονισμό  (ΕΚ) αριθ. 
1083/2006 ( κανονισμός  περί θεσπίσεως  κοινών  διατάξεων ). Τόσο  για τον κανονισμό  περί 
θεσπίσεως  κοινών  διατάξεων  όσο και για τους ειδικούς  κανονισμούς  έχουν  εκπονηθεί  
εκτιμήσεις  επιπτώσεων  οι οποίες  εξετάζουν  την ευρωπαϊκή  προστιθέμενη  αξία, την απόδοση  
και την αποτελεσματικότητα  της εφαρμοζόμενης  πολιτικής . Η εκτίμηση  επιπτώσεων  για το 
ΕΚΤ  εστιάζεται  στο μελλοντικό  πεδίο  των δράσεων  του Ταμείου  και σε μια ειδική  πτυχή  
απλούστευσης : τη μορφή  του λογιστικού  υπολογισμού  του κόστους . Η εκτίμηση  επιπτώσεων  
που αφορά  τον κανονισμό  περί θεσπίσεως  κοινών  διατάξεων  καλύπτει  και άλλα  ζητήματα  
σχετικά  με τη δραστηριότητα  του Ταμείου . 
Η εκτίμηση  επιπτώσεων  για το ΕΚΤ  εξετάζει  επίσης  τη σύνδεση  ανάμεσα  στα χρηματοδοτικά  
μέσα  που έχει στη διάθεσή  της η Γενική  Διεύθυνση  Απασχόλησης , Κοινωνικών  Υποθέσεων  
και Ένταξης  της Επιτροπής , και συγκεκριμένα  το ίδιο το ΕΚΤ , το Ευρωπαϊκό  Ταμείο  
Παγκοσμιοποίησης  (ΕΤΠ ), το πρόγραμμα  PROGRESS, το δίκτυο  EURES ( ευρωπαϊκές  
υπηρεσίες  απασχόλησης ) και τον μηχανισμό  μικροχρηματοδοτήσεων  PROGRESS.  
1.1. Διαβουλεύσεις  και εμπειρογνωμοσύνη  
Έγιναν  εκτενείς  δημόσιες  διαβουλεύσεις  τόσο  σχετικά  με την πολιτική  συνοχής  συνολικά1 
όσο και ειδικότερα  για το ΕΚΤ . Μέσω  της ειδικής  ομάδας  της επιτροπής  ΕΚΤ  για το μέλλον  
                                                 
1 Βλ. την εκτίμηση  επιπτώσεων  του κανονισμού  περί θεσπίσεως  κοινών  διατάξεων . 
 
EL 3   EL του Ευρωπαϊκού  Κοινωνικού  Ταμείου  παρασχέθηκαν  συμβουλές  από εμπειρογνώμονες . 
Αυτή  η άτυπη  ομάδα  εμπειρογνωμόνων  από τα κράτη  μέλη  και τους κοινωνικούς  εταίρους  
συνεδρίασε  επτά φορές  μεταξύ  Δεκεμβρίου  2009 και Μαρτίου  2011. Επιπλέον , οι διαρκείς  
εργασιακές  επαφές  με τις διαχειριστικές  αρχές  και με άλλους  εμπλεκόμενους  φορείς  (για 
παράδειγμα  μέσω  των επιτροπών  παρακολούθησης  των προγραμμάτων  του ΕΚΤ  ή της 
τεχνικής  ομάδας  εργασίας  του ΕΚΤ ) συνέβαλαν  στην  κατανόηση  των δυσχερειών  και των 
προβλημάτων  που αντιμετωπίζονται  σε καθημερινή  βάση  κατά  τη διάρκεια  της διαδικασίας  
εφαρμογής .  
Στο συνέδριο  «Διαμορφώνοντας  το μέλλον  του ΕΚΤ  — Το ΕΚΤ  και η στρατηγική  "Ευρώπη  
2020"», που πραγματοποιήθηκε  στις Βρυξέλλες  στις 23 και 24 Ιουνίου  2010, πήραν  μέρος  
πάνω  από 450 κορυφαίοι  εκπρόσωποι  των δημόσιων  αρχών , των κοινωνικών  εταίρων  και της 
κοινωνίας  των πολιτών  τόσο  σε ενωσιακό  και εθνικό  επίπεδο  όσο και από τρίτες  χώρες2. Οι 
μη κυβερνητικές  οργανώσεις  και οι κοινωνικοί  εταίροι  κλήθηκαν  να εκφράσουν  
συγκεκριμένα  τις απόψεις  τους για το μέλλον  του ΕΚΤ  τον Δεκέμβριο  του 2010. 
Στις 7 Οκτωβρίου  2010 το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  εξέδωσε  ψηφίσματα  σχετικά  με το 
μέλλον  της πολιτικής  για τη συνοχή3 και το ΕΚΤ4. Τόσο  η Οικονομική  και Κοινωνική  
Επιτροπή  (στις 15 Μαρτίου  20115) όσο και η Επιτροπή  των Περιφερειών  (στις 30 Μαρτίου  
20116) εξέδωσαν  διερευνητικές  γνωμοδοτήσεις  κατόπιν  σχετικού  αιτήματος  της Επιτροπής . 
Επιπλέον , γνωμοδοτήσεις  εξέδωσαν  η επιτροπή  απασχόλησης  (EMCO)7 και η επιτροπή  
κοινωνικής  προστασίας  (ΕΚΠ )8, καθώς  επίσης  και η επιτροπή  του ΕΚΤ  τον Ιούνιο  του 2010 
και τον Μάρτιο  του 20119. 
Στις 25 και 26 Ιανουαρίου  2011 και στις 8 Μαρτίου  2011 οργανώθηκαν  δύο συνέδρια  με τους 
εμπλεκόμενους  φορείς10 για να συζητηθεί  το μέλλον  του ΕΤΠ . Τον Αύγουστο  και τον 
Οκτώβριο  του 2010 και τον Φεβρουάριο  του 2011 ελήφθησαν  συμβουλές  από 
εμπειρογνώμονες  μέσω  ερωτηματολογίων . Τον Σεπτέμβριο  του 2010 και τον Μάρτιο  του 
2011 έγιναν  συνεδριάσεις  εμπειρογνωμόνων . Τον Σεπτέμβριο  του 2010 το Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  εξέδωσε  ψήφισμα11 σχετικά  με τη λειτουργία  και τη χρηματοδότηση  του ΕΤΠ . 
Στο πλαίσιο  της επανεξέτασης  του τρέχοντος  προγράμματος  PROGRESS, η Επιτροπή  
οργάνωσε  διαβουλεύσεις  σε δύο στάδια · καταρχάς , στο πλαίσιο  μιας ομάδας  εργασίας  που 
                                                 
2 Η έκθεση  για τα πορίσματα  του συνεδρίου  είναι  διαθέσιμη  στη διαδικτυακή  διεύθυνση : 
http://ec.europa.eu/employment_social/esf/docs/100907-conference-report-final_en.pdf  
3 http://www.europarl.europa.eu/sides/getD oc.do?type=TA&refe rence=P7-TA-2010-
0356&language=EN&ring=B7-2010-0539 . 
4 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc .do?pubRef=-//EP// TEXT+TA+P7-TA-2010-
0357+0+DOC+XML+V0//EN . 
5 http://www.toad.eesc.europa.eu/AgendaDocuments.aspx?  
pmi=ha5jDW%2bOWSEKS2CtbtA2nl2VJruX4mnzBdsQyM7Dy60  %3d. 
6 http://www.cor.europa.eu /pages/PressTemplate.aspx?view= detail&id=b0a92bb4-7fbd-4cea-aade-
1cf0a26429aa . 
7 http://ec.europa.eu/social/m ain.jsp?catId=115&langId=en . 
8 http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/empl/dv/empl_spc_on_esf_/  
empl_spc_on_esf_en.pdf . 
9 http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=445&langId=en . 
10 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=en&eventsId=320&furtherEvents=yes . 
11 http://www.europarl.europa.eu/sides/getD oc.do?type=REPORT&reference=A7-2010-
0236&language=EN . 
 
EL 4   EL απαρτιζόταν  από εκπροσώπους  των βασικών  φορέων  του προγράμματος12 και, στη συνέχεια , 
στο πλαίσιο  μιας δημόσιας  ηλεκτρονικής  διαβούλευσης  που πραγματοποιήθηκε  μεταξύ  
Απριλίου  και Μαΐου  2011. Κατά  τις συνεδριάσεις  που πραγματοποίησαν  το 2011 η ομάδα  
εργασίας  του EURES και οι επικεφαλής  των δημόσιων  υπηρεσιών  απασχόλησης  (ΔΥΑ ) 
έγιναν  ειδικές  συζητήσεις  για το μέλλον  του EURES.  
ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Η κοινωνία  σε ολόκληρη  την Ευρώπη  αντιμετωπίζει  πολυποίκιλες  προκλήσεις  που 
απορρέουν  από τον αυξανόμενο  παγκόσμιο  ανταγωνισμό , τον ταχύ ρυθμό  της τεχνολογικής  
προόδου , τις δημογραφικές  εξελίξεις  και την κλιματική  αλλαγή13. Αυτές  οι προκλήσεις  
εντάθηκαν  με την πρόσφατη  οικονομική  και χρηματοπιστωτική  κρίση , πράγμα  που οδήγησε  
σε πρωτόγνωρα  επίπεδα  ανεργίας  σε μερικά  κράτη  μέλη , ιδίως  μεταξύ  των πιο ευάλωτων  
ομάδων  πληθυσμού  και των νέων . Συγχρόνως , εξακολουθούν  να υφίστανται  ανεπάρκειες  
δεξιοτήτων  και χαμηλή  κινητικότητα  του εργατικού  δυναμικού .  
Πολλά  κράτη  μέλη  και περιφέρειες  δυσκολεύονται  να ολοκληρώσουν  τη μετάβαση  σε πιο 
ανταγωνιστικές  δραστηριότητες , ενώ εξακολουθούν  να υπάρχουν  σημαντικές  διαφορές  όσον  
αφορά  την απασχόληση , την κοινωνική  ένταξη , τα επίπεδα  υγείας , καθώς  επίσης  τη 
διαθεσιμότητα  δυνατοτήτων  εκπαίδευσης  και την ευχέρεια  πρόσβασης  στις δυνατότητες  
αυτές .  
Η κρίση  αποκάλυψε  επίσης  τους στενούς  δεσμούς  και τις αλληλεπιδράσεις  μεταξύ  των 
οικονομιών  των 27 κρατών  μελών  της ΕΕ, ιδίως  στην  ευρωζώνη , πράγμα  που σημαίνει  ότι η 
πραγματοποίηση  ή η έλλειψη  μεταρρυθμίσεων  σε μια χώρα  επηρεάζει  τις επιδόσεις  και των 
άλλων . Η ευρωπαϊκή  οικονομική  αρωγή  μπορεί  να συμβάλει  στον  συντονισμό  των 
προσπαθειών  σε ό,τι αφορά  την ανάπτυξη  και την εφαρμογή  ενεργητικών  πολιτικών  στην  
αγορά  εργασίας , αποτελεσματικών  συστημάτων  διά βίου μάθησης , μέσων  προώθησης  της 
εργασιακής  κινητικότητας  και επαρκών  συστημάτων  κοινωνικής  ασφάλισης . Η ανάληψη  
δράσης  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  απαιτείται  ακόμη  περισσότερο , δεδομένου  ότι η έλλειψη  
οικονομικής , εδαφικής  και κοινωνικής  συνοχής  θα εμπόδιζε  την περαιτέρω  ανάπτυξη  της 
Ένωσης  και θα υπονόμευε  τη νομιμοποίησή  της στα μάτια  των πολιτών  της.  
Για να εξασφαλιστεί  η ισότιμη  προστασία  των ευρωπαίων  πολιτών  στον  χώρο  εργασίας , 
ιδίως  σε επισφαλείς  τομείς  και για ευάλωτες  κατηγορίες  εργαζομένων  (νέοι, εργαζόμενοι  με 
συμβάσεις  ορισμένου  χρόνου , εργαζόμενοι  με περιορισμένες  δεξιότητες , μετανάστες  κ.λπ.), 
πρέπει  να ενισχυθεί  η νομοθεσία  της ΕΕ. 
Οι εμπλεκόμενοι  φορείς , οι αξιολογήσεις  και οι μελέτες  συμφωνούν  γενικά  ότι τα διάφορα  
επιμέρους  μέσα  έχουν  θετική  συμβολή  στην  απασχόληση  και την κοινωνική  ένταξη . 
Μολονότι  είναι  δύσκολο  να αποτιμηθεί  ποσοτικά  η ευρωπαϊκή  προστιθέμενη  αξία της 
ευρωπαϊκής  υποστήριξης , ωστόσο  διάφορες  ποιοτικές  αναλύσεις  παρέχουν  πειστικά  στοιχεία  
που δείχνουν  ότι το ΕΚΤ  έχει συμβάλει  θετικά  όχι μόνο  όσον  αφορά  την ποιότητα  των 
ενεργητικών  μέτρων  πολιτικής  στην  αγορά  εργασίας , ιδίως  σε πολλά  κράτη  μέλη  και 
περιφέρειες  των οποίων  η ανάπτυξη  υστερεί , αλλά  και από ποσοτική  άποψη . 
                                                 
12 Εθνικές  αρχές , κοινωνικοί  εταίροι  και ενωσιακού  επιπέδου  δίκτυα  οργανώσεων  της κοινωνίας  των 
πολιτών . Η ομάδα  συνεδρίασε  δύο φορές  τον Ιανουάριο  και τον Φεβρουάριο  του 2011. 
13 COM(2010) 2020. 
 
EL 5   EL Ωστόσο , όσον  αφορά  την εφαρμογή  η εικόνα  είναι  ανάμεικτη . Κατά  την τρέχουσα  
προγραμματική  περίοδο  τα προγράμματα  του ΕΚΤ  άρχισαν  με καθυστέρηση  και τα 
πραγματικά  ποσοστά  πληρωμών  είναι  αρκετά  χαμηλότερα  από τα ποσοστά  που είχαν  
καταγραφεί  την αντίστοιχη  εποχή  της προηγούμενης  περιόδου  προγραμματισμού . Τα 
ποσοστά  λαθών  έχουν  μειωθεί , αλλά  εξακολουθούν  να είναι  υψηλότερα  από το όριο 
σημαντικότητας  που καθορίστηκε  από το Ευρωπαϊκό  Ελεγκτικό  Συνέδριο , πράγμα  που 
δείχνει  ότι υπάρχουν  περιθώρια  για απλούστευση  και βελτίωση  της εφαρμογής  των 
προγραμμάτων . Όσον  αφορά  το ΕΤΠ , επισημαίνεται  ότι σχεδιάστηκε  ως χρηματοδοτικό  μέσο  
έκτακτης  ανάγκης  και ότι, μολονότι  οι ρυθμίσεις  που το διέπουν  είναι  όντως  πολύ  ευέλικτες  
και βοηθούν  τους εργαζομένους  που θίγονται  από την αναδιάρθρωση  της οικονομίας , ο μέσος  
χρόνος  υλοποίησης  των δράσεων  του (11 μήνες ) πρέπει  να συντομευθεί . Τα διάφορα  
χρηματοδοτικά  μέσα  άμεσης  διαχείρισης  επηρεάζονται  αρνητικά  από το γεγονός  ότι 
εφαρμόζονται  απομονωμένα  το ένα από το άλλο  και από το ΕΚΤ , μολονότι  οι εμπλεκόμενοι  
φορείς  και οι εμπειρογνώμονες  επιβεβαιώνουν  ότι πολλοί  από τους στόχους  που επιδιώκουν  
είναι  σε μεγάλο  βαθμό  συναφείς .  
Η δράση  της ΕΕ δικαιολογείται  από την αρχή  της επικουρικότητας , από τους στόχους  που 
καθορίζονται  στο άρθρο  174 της συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  
(ΣΛΕΕ ), από το άρθρο  175 της ΣΛΕΕ , που επιβάλλει  ρητά  στην  Ένωση  την υποχρέωση  να 
υλοποιεί  τη σχετική  πολιτική  μέσω  των διαρθρωτικών  ταμείων , και από τους στόχους  του 
Ευρωπαϊκού  Κοινωνικού  Ταμείου  (ΕΚΤ ), που καθορίζονται  στο άρθρο  162 της ΣΛΕΕ . Η 
νομική  βάση  του ΕΤΠ  είναι  το τρίτο  εδάφιο  του άρθρου  175 της ΣΛΕΕ , το οποίο  προβλέπει  
άλλες  ειδικές  δράσεις  που δεν εντάσσονται  στα πλαίσια  των διαρθρωτικών  ταμείων . Η 
νομική  βάση  του προγράμματος  PROGRESS  είναι  τα άρθρα  149 και 153 της ΣΛΕΕ , που 
προβλέπουν  τον συντονισμό  των πολιτικών  απασχόλησης  και των κοινωνικών  πολιτικών14. Η 
τρέχουσα  νομική  βάση  για τον μηχανισμό  μικροχρηματοδοτήσεων  PROGRESS  είναι  το 
τρίτο  εδάφιο  του άρθρου  175 της ΣΛΕΕ . Το EURES  εδράζεται  στο άρθρο  45 της ΣΛΕΕ , το 
οποίο  επιδιώκει  να εξασφαλίσει  την ελεύθερη  κυκλοφορία  των εργαζομένων , που είναι  μια 
από τις τέσσερις  ελευθερίες  που κατοχυρώνονται  στη ΣΛΕΕ . 
ΣΤΟΧΟΙ  
Ο γενικός  στόχος  των χρηματοδοτικών  μέσων  που αποσκοπούν  στην  προώθηση  της 
εργασιακής  και της κοινωνικής  ένταξης  είναι  να υποστηρίξουν  την ΕΕ στην  ανάπτυξη  μιας 
έξυπνης , βιώσιμης  και χωρίς  αποκλεισμούς  οικονομίας , που θα επιτυγχάνει  υψηλά  επίπεδα  
απασχόλησης , παραγωγικότητας  και κοινωνικής  συνοχής , δηλ. να συμβάλουν  πλήρως  στη 
στρατηγική  «Ευρώπη  2020», σύμφωνα  με την Πράξη  του Απριλίου  του 2011 για την ενιαία  
αγορά15.  
1.2. Ειδικοί  στόχοι  
Παράλληλα  με τον κορυφαίο  ειδικό  στόχο , που είναι  η εξασφάλιση  της συνοχής  μεταξύ  των 
διαφόρων  επιμέρους  χρηματοδοτικών  μέσων , κάθε  μέσο  έχει τους δικούς  του ειδικότερους  
στόχους .  
                                                 
14 Σήμερα  το ισχύον  πρόγραμμα  PROGRESS έχει τριπλή  νομική  βάση . Ωστόσο , οι δράσεις  που 
υλοποιούνται  βάσει  του άρθρου  19 της ΣΛΕΕ  εμπίπτουν  στις αρμοδιότητες  της ΓΔ JUST και θα 
ενταχθούν  στα μελλοντικά  (μετά το 2013) προγράμματά  της.  
15 http://ec.europa.eu/internal_market/smact/index_en.htm . 
 
EL 6   EL Για το ΕΚΤ  οι στόχοι  αυτοί  είναι  η προώθηση  (i) της απασχόλησης  και της κινητικότητας , (ii) 
των δεξιοτήτων  εκπαίδευσης /κατάρτισης , (iii) της κοινωνικής  ένταξης  και (iv) της θεσμικής  
ικανότητας . Η επιτελούμενη  πρόοδος  θα παρακολουθείται  μέσω  των τεσσάρων  δεικτών  και 
στόχων  της στρατηγικής  «ΕΕ 2020» οι οποίοι  αφορούν  ευθέως  τα χρηματοδοτικά  μέσα  της 
αγοράς  εργασίας  και της κοινωνικής  ένταξης . Για το ΕΚΤ  δεν είναι  δυνατόν  να τεθούν  στόχοι  
σε επίπεδο  ΕΕ, διότι  η υλοποίηση  των δράσεών  του γίνεται  μέσω  εθνικών  και περιφερειακών  
επιχειρησιακών  προγραμμάτων . Το ΕΚΤ  και το ΕΤΠ  συμβάλλουν  επίσης  έμμεσα  και σε 
άλλους  στόχους  πολιτικής  όπως  η μετάβαση  σε μια οικονομία  χαμηλών  εκπομπών  διοξειδίου  
του άνθρακα  και ανθεκτική  στην  αλλαγή  του κλίματος  και η ψηφιακή  ατζέντα .  
Ο ειδικός  στόχος  του ΕΤΠ  είναι  η υποστήριξη  των εργαζομένων  που απολύονται  λόγω  
μεγάλων  διαρθρωτικών  αλλαγών .  
Οι ειδικοί  στόχοι  των μέσων  τα οποία  τελούν  υπό άμεση  διαχείριση  απορρέουν  από τις 
νομικές  βάσεις  που δικαιολογούν  τις ενέργειες  της ΕΕ και θα ενσωματωθούν  στις 
νομοθετικές  προτάσεις . Για τους σκοπούς  της παρούσας  εκτίμησης  επιπτώσεων , ο πιο 
σχετικός  ειδικός  στόχος  είναι  η αύξηση  της συνοχής  και της αποδοτικότητας  της 
εφαρμοζόμενης  πολιτικής  μέσω  οριζόντιων  ενεργειών  που άπτονται  διαφόρων  τομέων  
δράσης  και η ενίσχυση  της συμπληρωματικότητας  με τα άλλα  χρηματοδοτικά  μέσα  της ΕΕ, 
και ιδίως  με το ΕΚΤ .  
1.3. Επιχειρησιακοί  στόχοι   
Ο επιχειρησιακός  στόχος  για το ΕΚΤ  είναι  να απλουστευθεί  η εφαρμογή  του. Ως κριτήρια  για 
τον βαθμό  απλούστευσης  επιλέγονται  οι ακόλουθοι  δείκτες : (i) απορρόφηση  (στόχος : 100% ή 
καμία  αυτόματη  αποδέσμευση ), (ii) ποσοστό  λαθών  (στόχος : κάτω  του 2%) και (iii) χρήση  
απλουστευμένων  επιλογών  κόστους  (στόχος : τουλάχιστον  το 75% του συνολικού  κόστους  
των επιχορηγήσεων ). Στα επιχειρησιακά  προγράμματα  θα καθοριστούν  επιχειρησιακοί  στόχοι  
και σε επίπεδο  περιεχομένου . 
Οι επιχειρησιακοί  στόχοι  για το ΕΤΠ  είναι  να επιτευχθεί  η ταχύτερη  παροχή  υποστήριξης  
στους  απολυόμενους  εργαζομένους  (< 8 μήνες ) και να καταβληθεί  προσπάθεια  ώστε  
τουλάχιστον  το 50% των ενισχυόμενων  εργαζομένων  να έχουν  βρει νέα και σταθερή  θέση  
εργασίας  μέσα  σε 12 μήνες .  
Καθορίζονται  επίσης  επιχειρησιακοί  στόχοι  και για τα μέσα  άμεσης  διαχείρισης .  
ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
Οι εξεταζόμενες  επιλογές  καλύπτουν  τις ακόλουθες  διαστάσεις : (i) πεδίο  εφαρμογής  του 
ΕΚΤ , (ii) δυνατότητες  απλούστευσης  των λογιστικών  κανόνων  υπολογισμού  κόστους  του 
ΕΚΤ , (iii) καθεστώς  του ΕΤΠ  και σύνδεσή  του με το ΕΚΤ , (iv) σχέση  μεταξύ  των μέσων  
άμεσης  διαχείρισης  και σύνδεση  με το ΕΚΤ . Για κάθε  διάσταση , οι εξεταζόμενες  επιλογές  
διαμορφώθηκαν  έπειτα  από διάλογο  με τους σχετικούς  φορείς  και βάσει  των συστάσεων  που 
προέρχονται  από την έρευνα  στον  τομέα  αυτόν . 
Οι επιλογές  για το πεδίο  εφαρμογής  του ΕΚΤ  κυμαίνονται  από την περιορισμένη  
επικέντρωση  του Ταμείου  στην  απασχόληση  και την κινητικότητα  ως ένα πολύ  ευρύτερο  
πεδίο  που θα συμπεριλαμβάνει  και μέτρα  εισοδηματικής  στήριξης . Οι κύριες  διαφορές  
μεταξύ  των επιλογών  απλούστευσης  αφορούν  τον βαθμό  στον  οποίο  μπορούν  ή πρέπει  να 
εισαχθούν  διάφορες  επιλογές  απλουστευμένης  επιστροφής  δαπανών  και το κατά  πόσον  αυτές  
 
EL 7   EL μπορούν  να συνδεθούν  με τα αποτελέσματα . Το θέμα  αυτό  αντανακλά  σχετική  συζήτηση  που 
έγινε  κατά  τη διαμόρφωση  της εκτίμησης  επιπτώσεων  που εκπονήθηκε  για τον κανονισμό  
περί θεσπίσεως  κοινών  διατάξεων  για το Ευρωπαϊκό  Ταμείο  Περιφερειακής  Ανάπτυξης  
(ΕΤΠΑ ), το Ταμείο  Συνοχής  (ΤΣ) και το Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταμείο  (ΕΚΤ ).  
Οι επιλογές  που εξετάζονται  για το ΕΤΠ16 κυμαίνονται  από τη συνέχιση  του ισχύοντος  
καθεστώτος  έως το να έχει το Ταμείο  αυτό  τον δικό του προϋπολογισμό , είτε στο πλαίσιο  του 
ΕΚΤ  είτε ως αυτόνομο  μέσο .  
Οι επιλογές  που εξετάζονται  για τα μέσα  άμεσης  διαχείρισης  είναι  η συνέχιση  του ισχύοντος  
καθεστώτος , η εφαρμογή  ενός ενιαίου  ολοκληρωμένου  προγράμματος  άμεσης  διαχείρισης  
και η ένταξη  των μέσων  άμεσης  διαχείρισης  στο ΕΚΤ . 
Η πολιτική  επιλογή  της μη χρηματοδότησης  απορρίφθηκε  σε πρώιμο  στάδιο . Η επιλογή  αυτή  
θα σήμαινε  τη διακοπή  της ευρωπαϊκής  χρηματοδοτικής  υποστήριξης  για τις ενεργητικές  
πολιτικές  της αγοράς  εργασίας , την αποτελεσματική  διά βίου μάθηση , την προώθηση  της 
εργασιακής  κινητικότητας  και τον εκσυγχρονισμό  των συστημάτων  κοινωνικής  ασφάλισης . 
Αυτό  θα είχε άμεσες  επιπτώσεις  σε εκατομμύρια  πολίτες  ετησίως , θα ακύρωνε  την πιο απτή  
έκφραση  αλληλεγγύης  της ΕΕ και θα μείωνε  σοβαρά  την ικανότητα  επίτευξης  των στόχων  
της ΕΕ στους  τομείς  της απασχόλησης  και της κοινωνικής  πολιτικής . 
ΑΝΑΛΥΣΗ  ΚΑΙ  ΣΥΓΚΡΙΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Αυτή  η ανάλυση  είναι  κατ’ ουσίαν  ποιοτική  και εστιάζεται  στις κοινωνικές  και οικονομικές  
επιπτώσεις . Σε πολύ  γενικές  γραμμές , όλα τα μέσα  υποτίθεται  ότι διευκολύνουν  ή αμβλύνουν  
τις αλλαγές  των οικονομικών  δομών , συμπεριλαμβανομένων  των δομών  της απασχόλησης . 
Όπως  αναφέρεται  στο τμήμα  που αφορά  τους στόχους , μολονότι  η πολιτική  απασχόλησης  και 
η κοινωνική  πολιτική  αναμένεται  να διευκολύνουν  τη μετάβαση  σε μια οικονομία  χαμηλών  
εκπομπών  άνθρακα , οι σχετικές  επιπτώσεις  εξαρτώνται  από τη συγκεκριμένη  εφαρμογή  τους 
στην  πράξη  και όχι άμεσα  από τις νομικές  διατάξεις .  
1.4. Πεδίο  εφαρμογής  του ΕΚΤ  
Από οικονομική  άποψη , αν οι παρεμβάσεις  του ΕΚΤ  περιοριστούν  αποκλειστικά  στην  
εφαρμογή  πολιτικών  και ενεργειών  που οδηγούν  άμεσα  στην  απασχόληση  
(συμπεριλαμβανομένης  της υποστήριξης  της εκπαίδευσης , αλλά  μόνο  της τριτοβάθμιας  και 
της επαγγελματικής  εκπαίδευσης ), θα εξασφαλιστεί  εκ των προτέρων  η επικέντρωση  του 
ΕΚΤ  σε οικονομικά  επωφελείς  στόχους . Ωστόσο , η εστίαση  στην  αγορά  εργασίας  θα 
συνεπαγόταν  επικέντρωση  στα επιμέρους  άτομα , ενώ τα εμπόδια  στην  απασχόληση  μπορεί , 
για παράδειγμα , να βρίσκονται  στο νοικοκυριό . Η αποκλειστική  εστίαση  του ΕΚΤ  στην  
ένταξη  στην  αγορά  εργασίας  και στην  κατάρτιση  ενδέχεται  να είναι  υπερβολικά  
περιοριστική . 
Στην  άλλη  άκρη  της κλίμακας , η διεύρυνση  του πεδίου  του ΕΚΤ , ώστε  να συμπεριλάβει  και 
μέτρα  εισοδηματικής  στήριξης , δεν συναντά  ιδιαίτερη  αποδοχή . Οι δαπάνες  των κρατών  
μελών  και των περιφερειακών  αρχών  για παθητικά  μέτρα  είναι  εντελώς  διαφορετικού  
                                                 
16 Η προσφάτως  εγκριθείσα  πρόταση  για το ΠΔΠ  2014-2020 επέκτεινε  το πεδίο  εφαρμογής  του ΕΤΠ , 
ώστε  να περιληφθεί  και η παροχή  βοήθειας  στους  αγρότες  τα μέσα  διαβίωσης  των οποίων  ενδέχεται  να 
επηρεαστούν  από την παγκοσμιοποίηση . Η απόφαση  αυτή  ανταποκρίνεται  στην  ανάγκη  να 
διευκολυνθούν  οι προσαρμογές  που απαιτούν  οι διεθνείς  εμπορικές  συμφωνίες .  
 
EL 8   EL μεγέθους  από τα ποσά  που είναι  ενδεχομένως  διαθέσιμα  για το ΕΚΤ17. Επιπλέον , η παροχή  
εισοδηματικής  στήριξης  είναι  πρωτίστως  υποχρέωση  των εθνικών  ή των περιφερειακών  
αρχών . Η υποστήριξη  παθητικών  μέτρων  θα άλλαζε  τον χαρακτήρα  του ΕΚΤ , ενώ μπορεί  και 
να παραβιάζει  τις διατάξεις  της Συνθήκης . Επιπλέον , κάθε  ποσό  που δαπανάται  για την 
εφαρμογή  παθητικών  μέτρων  δεν είναι  διαθέσιμο  για άλλες  δραστηριότητες  που μπορεί  να 
παρουσιάζουν  ευρωπαϊκή  προστιθέμενη  αξία.  
Οι διάφορες  επιλογές  όσον  αφορά  το πεδίο  εφαρμογής  του ΕΚΤ  αναλύονται  επίσης  από την 
άποψη  της συμβολής  τους στην  επίτευξη  των ειδικών  στόχων  του ΕΚΤ . Η πραγματική  
συμβολή  θα εξαρτηθεί  από τις χρηματοδοτικές  αποφάσεις  που καθορίζουν  τα ποσά  που θα 
διατεθούν  σε κάθε  επιμέρους  τομέα  πολιτικής . Οι αποφάσεις  αυτές  θα ληφθούν  μόνο  κατόπιν  
διαπραγματεύσεων  με τα κράτη  μέλη  για τα επιχειρησιακά  προγράμματα . Συνεπώς , η 
αξιολόγηση  έχει ποιοτικό  χαρακτήρα  και βασίζεται  στην  ιεράρχηση  των στόχων .  
Η προτιμώμενη  επιλογή  είναι  η εξής: το πεδίο  εφαρμογής  του ΕΚΤ  να είναι  μεν ευρύ , αλλά  
να μην περιλαμβάνει  μέτρα  εισοδηματικής  στήριξης . Η επιλογή  αυτή  αναμένεται  ότι θα 
προαγάγει  την αποδοτικότητα , διότι  επιτρέπει  τη συμμετοχή  περισσότερων  φορέων  και την 
ευκολότερη  προσαρμογή  των προγραμμάτων  στις τοπικές  ανάγκες  και στα καθιερωμένα  
συστήματα  υλοποίησης .  
Πίνακας  1. Σύγκριση  των επιλογών  όσον  αφορά  το πεδίο  εφαρμογής  
 Ειδικοί  στόχοι  
Επιλογές  Απασχόληση  Εκπαίδευση  Ένταξη  Ανάπτυξη  
θεσμικής  
ικανότητας  Κόστος  
ευκαιρίας  
1.1 – Καμία  αλλαγή  
πολιτικής  0 0 0 0 0 
1.2 – Εστίαση  στην  
απασχόληση  + -- -- -- + 
1.3 – Ευρύ  πεδίο  
εφαρμογής  = = + ++ - 
1.4 – Ευρύ  πεδίο  
εφαρμογής , 
συμπεριλαμβανομένων  
των παθητικών  
μέτρων  -- - - + - 
Επεξήγηση  συμβόλων : το σύμβολο  + σημαίνει  αυξημένες  επιπτώσεις  (ή κόστος  ευκαιρίας ) σε σύγκριση  με την 
επιλογή  «καμία  αλλαγή  πολιτικής »· το σύμβολο  - σημαίνει  μειωμένες  επιπτώσεις  (ή κόστος  ευκαιρίας ). 
1.5. Απλούστευση   
Οι επιλογές  διακρίνουν  τον βαθμό  εισαγωγής  τυποποιημένων  συστημάτων  υπολογισμού  του 
κόστους  και επιστροφής  των δαπανών  και εξετάζουν  αν τα συστήματα  αυτά  μπορούν  ή δεν 
μπορούν  να συνδεθούν  με την απόδοση . Με την επιλογή  της μη αλλαγής  πολιτικής  και με την 
εθελοντική  χρήση  τέτοιων  συστημάτων , οι διαχειριστικές  αρχές  θα αρχίσουν  πιθανώς , σιγά-
σιγά, να χρησιμοποιούν  περισσότερο  αυτές  τις δυνατότητες . Με την επιλογή  3 όλες οι 
                                                 
17 Κατά  την περίοδο  προγραμματισμού  2007-2013, ο διαθέσιμος  προϋπολογισμός  για το ΕΚΤ  ήταν  
σχεδόν  76 δισ. ευρώ . Το ΠΔΠ  προβλέπει  ότι το ΕΚΤ  θα διαθέτει  τουλάχιστον  84 δισ. ευρώ  για την 
επταετή  περίοδο  προγραμματισμού  2014-2020.  
 
EL 9   EL πληρωμές  θα συνδέονται  με προσυμφωνημένα  επίπεδα  απόδοσης . Μολονότι  η λύση  αυτή  θα 
απλούστευε  την εφαρμογή  των προγραμμάτων , είναι  πιθανό  να καταστήσει  τη διαμόρφωσή  
τους πολύ  πιο περίπλοκη . Η ανάγκη  να επιτευχθεί  συμφωνία  σχετικά  με τα επίπεδα  απόδοσης  
μπορεί  να οδηγήσει  σε φαινόμενα  «κατευθυνόμενης » (μη τυχαίας ) επιλογής  και να 
αποθαρρύνει  τις πιο καινοτόμες  ενέργειες . Η επιλογή  2 προσφέρει  αυξημένη  ευελιξία  (έναντι  
των επιλογών  1 και 3), παρέχοντας  στις διαχειριστικές  αρχές  ευρύτατες  δυνατότητες  να 
προβούν  σε απλουστεύσεις  για τις οποίες  αισθάνονται  σίγουρες  και οι οποίες  
ανταποκρίνονται  στις ανάγκες  τους. Αυτή  είναι  η επιλογή  που αναμένεται  να συμβάλει  
αποφασιστικότερα  στην  επίτευξη  του επιχειρησιακού  στόχου  και, συνεπώς , προτιμάται . 
Πίνακας  2. Σύγκριση  των επιλογών  όσον  αφορά  την απλούστευση  
 2.1 - Καμία  αλλαγή  
πολιτικής  2.2 – Αναλογική  
προσέγγιση  2.3 – Κανονιστική  
προσέγγιση  
Αποδοτικότητα  0 ++ + 
Ευελιξία  0 + - 
Διοικητική  
επιβάρυνση   0 + - 
Επεξήγηση  συμβόλων : το σύμβολο  + σημαίνει  καλύτερο  αποτέλεσμα  σε σύγκριση  με την επιλογή  «καμία  
αλλαγή  πολιτικής »· το σύμβολο  – σημαίνει  χειρότερο  αποτέλεσμα . 
1.6. Σχέση  του ΕΤΠ  με το ΕΚΤ  
Η ενσωμάτωση  του ΕΤΠ  στο ΕΚΤ  ή η ανάδειξή  του σε αυτόνομο  μέσο  με δικό του 
προϋπολογισμό  είναι  πιθανό  να καταστήσει  δυνατή  την ταχύτερη  υλοποίηση  των 
παρεμβάσεών  του απ’ ό,τι είναι  σήμερα  εφικτό . Ωστόσο , αυτό  θα άλλαζε  τη φύση  και τα 
χαρακτηριστικά  των παρεμβάσεων  του ΕΤΠ , οι οποίες  πρέπει  να διατηρήσουν  την ιδιότητά  
τους ως μέτρων  εξαιρετικού  χαρακτήρα . Θα συνεπαγόταν  επίσης  μεγαλύτερη  ακαμψία  όσον  
αφορά  τη χρήση  του προϋπολογισμού , ενώ οι πραγματικές  ανάγκες  είναι  από τη φύση  τους 
ιδιαίτερα  απρόβλεπτες . Η επιλογή  της μη αλλαγής  πολιτικής  προσφέρει  τη μέγιστη  ευελιξία  
και δεν αποκλείει  περαιτέρω  μεταρρυθμίσεις  που θα επιταχύνουν  τη διαδικασία  λήψης  
αποφάσεων .  
Πίνακας  2. Σύγκριση  των επιλογών  για το ΕΤΠ   
 3.1 – Καμία  αλλαγή  
πολιτικής  3.2 – Ενσωμάτωση  του 
ΕΤΠ  στο ΕΚΤ  3.3 - Αυτόνομο  ταμείο  
με δικό  του 
προϋπολογισμό  
Ταχύτητα  υλοποίησης  0 + + 
Αποδοτικότητα  0 - - 
Αποτελεσματικότητα  0 0 0 
 
 
EL 10   EL 1.7. Σχέσεις  μεταξύ  του ΕΚΤ  και των μέσων  άμεσης  διαχείρισης   
Τα αποτελέσματα  του προγράμματος  PROGRESS τροφοδοτούν  πολιτικές  πρωτοβουλίες  που 
υποστηρίζονται , κατά  περίπτωση , από δικές  τους εκτιμήσεις  επιπτώσεων . Η εκτίμηση  των 
κοινωνικών , περιβαλλοντικών  και οικονομικών  επιπτώσεων  πρέπει  να γίνεται  στο επίπεδο  
αυτών  των πολιτικών  πρωτοβουλιών . Επομένως , η ανάλυση  των επιλογών  και, στη συνέχεια , 
η σύγκρισή  τους πρέπει  να γίνεται  με γνώμονα  τα κριτήρια  της αποτελεσματικότητας , της 
αποδοτικότητας  και της συνοχής . 
Σύμφωνα  με την επιλογή  «καμία  αλλαγή  πολιτικής », το PROGRESS, το EURES και ο 
ευρωπαϊκός  μηχανισμός  μικροχρηματοδοτήσεων  θα εξακολουθήσουν  να υπάρχουν  ως 
χωριστά  μέσα  παράλληλα  με το ΕΚΤ . Η ευκαιρία  να αυξηθεί  η συνοχή  της εφαρμοζόμενης  
πολιτικής  με τη σύνδεση  του PROGRESS αφενός  με την υποστήριξη  που παρέχει  ο 
μηχανισμός  μικροχρηματοδοτήσεων  στην  αυτοαπασχόληση  και την επιχειρηματικότητα  και 
αφετέρου  με την ενδοκοινοτική  κινητικότητα  των εργαζομένων  που προωθείται  από το 
EURES θα χαθεί . Από τον εξορθολογισμό  των χρηματοδοτικών  μέσων  δεν θα προκύψει  
κανένα  κέρδος  αποδοτικότητας . Για όλους  αυτούς  τους λόγους , η επιλογή  4.1 απορρίπτεται .  
Η επιλογή  4.2 είναι  η πλέον  ενδεδειγμένη . Η επιλογή  αυτή  συνίσταται  στη δημιουργία  ενός 
νέου ολοκληρωμένου  προγράμματος  για την απασχόληση , την κοινωνική  πολιτική  και την 
ένταξη , που θα συνενώσει  το PROGRESS, το EURES και τον μηχανισμό  
μικροχρηματοδοτήσεων . Αυτή  η επιλογή  επιτρέπει  στην  Επιτροπή  να αυξήσει  τη συνοχή  της 
πολιτικής  της και τις επιπτώσεις  των μέσων  της που επιδιώκουν  κοινούς  πολιτικούς  στόχους . 
Προσφέρει  επίσης  κέρδη  αποδοτικότητας  σε σύγκριση  με την επιλογή  4.1,  διότι  
εξορθολογίζει  σε σημαντικό  βαθμό  τα μέσα  άμεσης  διαχείρισης , βελτιώνει  τους κανόνες  και 
τις διαδικασίες  διαχείρισής  τους και εξασφαλίζει  ευελιξία  για τη διάθεση  πόρων  στις 
μεταβαλλόμενες  πολιτικές  προτεραιότητες . Δίνεται  έμφαση  σε καινοτόμους  τρόπους  
αντιμετώπισης  χρόνιων  κοινωνικών  προκλήσεων  (αμοιβαία  μάθηση , συμπράξεις  μεταξύ  
φορέων  του δημόσιου , του ιδιωτικού  και του τρίτου  τομέα , επένδυση  στις κοινωνικές  
επιχειρήσεις ). Οι συνέργειες  και η συμπληρωματικότητα  με το ΕΚΤ  θα μπορούσαν  να 
επιτευχθούν  καλύτερα  με τον κατάλληλο  συντονισμό  από την Επιτροπή  παρά  με τη 
συγχώνευση  αυτών  των οργάνων  με το ΕΚΤ , όπως  προβλέπει  η επιλογή  4.3. 
Η κύρια  διαφορά  μεταξύ  της επιλογής  4.2 και της επιλογής  4.3 είναι  ότι η δεύτερη  προτείνει  
την ενοποίηση  των τριών  μέσων  υπό τη μορφή  ενός συστατικού  στοιχείου  του ΕΚΤ  που θα 
τελεί  υπό άμεση  διαχείριση . Ασφαλώς , η δημιουργία  ενός τέτοιου  ενιαίου  μέσου  θα ενισχύσει  
τη συνοχή  της υποστήριξης  που παρέχεται  μέσω  του προϋπολογισμού  της ΕΕ, θα αυξήσει  τον 
όγκο  της (με το μέρος  του ΕΚΤ ) και θα βελτιώσει  τη συνοχή  όσον  αφορά  την εφαρμογή . Από 
την άλλη  πλευρά , θα αυξήσει  τον κίνδυνο  μείωσης  της αποδοτικότητας  λόγω  αύξησης  της 
πολυπλοκότητας . Ωστόσο , ένα ενιαίο  μέσο  θα απαιτούσε  δύο κύρια  συστατικά  στοιχεία , που 
θα εφαρμόζονται  σύμφωνα  με εντελώς  διαφορετικούς  κανόνες  διαχείρισης  (δηλ. 
επιμερισμένη , άμεση  και κοινή  διαχείριση ). Επιπλέον , αυτή  η επιλογή  ενέχει  πολιτικούς  και 
θεσμικούς  κινδύνους , που απορρέουν  από την έκδοση  ενός υπερβολικά  περίπλοκου  
κανονισμού  ΕΚΤ . Επομένως , η επιλογή  4.3 πρέπει  να απορριφθεί .  
Πίνακας  3. Σύγκριση  των επιλογών  για τα μέσα  άμεσης  διαχείρισης  
 4.1 – Καμία  αλλαγή  
πολιτικής  4.2 – Ολοκληρωμένο  
πρόγραμμα  άμεσης  
διαχείρισης  4.3 – Ένταξη  στο ΕΚΤ  
ως συστατικό  στοιχείο  
άμεσης  διαχείρισης  
Αποτελεσματικότητα  0 + - 
 
EL 11   EL Κρίσιμη  μάζα  0 + + 
Συνοχή  και 
αποδοτικότητα  0 ++ + 
Πολιτική  και θεσμικοί  
κίνδυνοι  0 + - 
Επεξήγηση  συμβόλων : το σύμβολο  + σημαίνει  καλύτερο  αποτέλεσμα  σε σύγκριση  με την επιλογή  «καμία  
αλλαγή  πολιτικής »· το σύμβολο  – σημαίνει  χειρότερο  αποτέλεσμα . 
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
1.8. ΕΚΤ  
Στο πλαίσιο  των ισχυόντων  κανονισμών  για τα διαρθρωτικά  ταμεία , η παρακολούθηση  και η 
αξιολόγηση  είναι  πρωτίστως  ευθύνη  των κρατών  μελών : οι διαχειριστικές  αρχές  τους 
οφείλουν  να συγκροτήσουν  ένα σύστημα  παρακολούθησης  και υποβάλλουν  ετήσιες  εκθέσεις  
καθώς  επίσης  και μια τελική  έκθεση  εφαρμογής . Η γενική  κατανομή  των ευθυνών  θα 
παραμείνει  αμετάβλητη . Ωστόσο , τα τρέχοντα  συστήματα  παρακολούθησης  και αξιολόγησης  
του ΕΚΤ  παρουσιάζουν  κάποιες  αδυναμίες : η ποιότητα  των στοιχείων  είναι  άνιση , οι μέθοδοι  
συλλογής  στοιχείων  ποικίλλουν  πολύ  μεταξύ  των κρατών  μελών  και δεν παρέχεται  καμία  
πληροφορία  για την ένταση  της υποστήριξης  στα επιμέρους  άτομα . Η κατάσταση  αυτή  
δυσχεραίνει  την ομαδοποίηση  των αποτελεσμάτων  σε επίπεδο  ΕΕ ή την εκτίμηση  των πιο 
μακροπρόθεσμων  αποτελεσμάτων  που έχουν  οι παρεμβάσεις  της ΕΚΤ  στα συμμετέχοντα  
άτομα  και στις οικονομίες  και τα συστήματα  των κρατών  μελών  γενικότερα .  
Ως εκ τούτου , το μελλοντικό  σύστημα  ελέγχου  και αξιολόγησης  θα επικεντρωθεί  κυρίως  στον  
καθορισμό  ελάχιστων  επιπέδων  ποιότητας  και στη θέσπιση  ενός συνόλου  υποχρεωτικών  
κοινών  δεικτών . Αυτό  αναμένεται  να εξασφαλίσει  ότι η παρακολούθηση  θα παράγει  ακριβή  
και αξιόπιστα  στοιχεία  και ότι η αξιολόγηση  θα εστιάζεται  στην  αποτίμηση  της 
αποτελεσματικότητας  και των επιπτώσεων  της υποστήριξης  που παρέχεται  από το ΕΚΤ . 
1.9. Το ΕΤΠ  
Η παρακολούθηση  και η αξιολόγηση  είναι  πρωτίστως  ευθύνη  των κρατών  μελών . Στο μέλλον  
τα κράτη  μέλη  θα υποχρεώνονται  να παρακολουθούν  συστηματικά  την επίτευξη  των 
επιχειρησιακών  στόχων , με γνώμονα  τον αριθμό  των ατόμων  που επανεντάσσονται  στην  
απασχόληση  έπειτα  από 12 και 24 μήνες  εφαρμογής . Η Επιτροπή  θα διενεργεί  ενδιάμεση  
αξιολόγηση  για να αποτιμά  την αποτελεσματικότητα  και τη βιωσιμότητα  των αποτελεσμάτων  
και, στη συνέχεια , θα ακολουθεί  αξιολόγηση  εκ των υστέρων . 
1.10. Το ολοκληρωμένο  πρόγραμμα  για την απασχόληση , την κοινωνική  πολιτική  και 
την ένταξη  (ατζέντα  κοινωνικής  ανάπτυξης ) 
Το ολοκληρωμένο  πρόγραμμα  για την απασχόληση , την κοινωνική  πολιτική  και την ένταξη  
θα εξακολουθήσει  να εστιάζεται  στα αποτελέσματα  και τα επιτεύγματα  παρά  στους  πόρους  
και τις δραστηριότητες . Για τον σκοπό  αυτόν , το ολοκληρωμένο  πρόγραμμα  θα 
παρακολουθείται  σε ετήσια  βάση , ούτως  ώστε , αφενός , να αξιολογείται  η πρόοδος  που 
επιτελείται  προς  την επίτευξη  των ειδικών  και επιχειρησιακών  στόχων  του βάσει  σαφών  
 
EL 12   EL δεικτών18 και, αφετέρου , να είναι  δυνατή  η πραγματοποίηση  των αναγκαίων  προσαρμογών  
στις προτεραιότητες  πολιτικής  και χρηματοδότησης . Το ολοκληρωμένο  πρόγραμμα  θα 
υπόκειται  επίσης  σε ενδιάμεση  και σε εκ των υστέρων  αξιολόγηση . Η ευκαιρία  ενοποιημένης  
διαχείρισης  τριών  μέσων  θα επιτρέψει  στην  Επιτροπή  να εξορθολογίσει  τις ρυθμίσεις  
αξιολόγησης  και να μειώσει  το κόστος  τους. 
                                                 
18 Θα εκπονηθούν  δείκτες  στην  εκ των προτέρων  αξιολόγηση  για το ολοκληρωμένο  πρόγραμμα .