Αριθ. C 207/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 8. 86 
να τροποποιηθεί και να αντικατασταθεί με μια άλλη η 
οποία να θεσπίζει την πραγματική υποχρέωση των 
κρατών μελών να δράσουν προς την κατεύθυνση που 
έχει υποδειχθεί. 
2.4. Στη σελίδα 3 άρθρο 1 σημείο 2 στοιχεία α) και β), 
της πρότασης οδηγίας προβλέπεται ότι «τα κράτη μέλη 
που εφαρμόζουν περισσότερους από τρεις συντελεστές 
μπορούν να περιορίσουν τον αριθμό των συντελεστών 
αυτών σε τρεις» και ότι «τα κράτη μέλη που εφαρμό­
ζουν έναν ενιαίο συντελεστή μπορούν να αυξήσουν τον 
αριθμό των συντελεστών σε δύο». 
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι το παραπάνω σημείο 2 δεν θα έχει 
κανένα πρακτικό αποτέλεσμα, δεδομένου ότι σήμερα τα 
κράτη μέλη έχουν αδιαμφισβήτητο δικαίωμα να μειώ­
νουν τον αριθμό των συντελεστών ΦΠΑ που εφαρμό­
ζουν. Εξάλλου, η ΟΚΕ θεωρεί ότι ο αριθμός των 
συντελεστών πρέπει να μειωθεί. 
2.5. Σύμφωνα με το άρθρο 1 σημείο 3 στοιχείο α) τα 
κράτη μέλη μπορούν να τροποποιούν τον κανονικό 
συντελεστή τους και να τον προσεγγίζουν στο μέσο 
όρο, μεταξύ του χαμηλότερου κανονικού συντελεστή 
και του υψηλότερου συντελεστή που ισχύει στην 
Κοινότητα. 
Σχετικά με το σημείο αυτό, η ΟΚΕ θεωρεί ότι η 
προσέγγιση πρέπει να αναφέρεται στο μέσο όρο όλων 
των κανονικών συντελεστών που υπάρχουν στην 
Κοινότητα και ότι ο μέσος αυτός όρος πρέπει να είναι 
σταθμισμένος με τρόπο που να λαμβάνει υπόψη τον 
όγκο των εμπορικών συναλλαγών. 
2.6. Κατά το άρθρο 1 σημείο 3 στοιχείο δ) τα κράτη 
μέλη έχουν τη δυνατότητα να αυξάνουν τους συντελε­στές που είναι μικρότεροι από τον κανονικό συντελε­
στή τους χωρίς να υπερβαίνουν οι συντελεστές το μέσο 
όρο του φάσματος των χαμηλότερων συντελεστών που 
ισχύουν στην Κοινότητα. 
Στην περίπτωση αυτή επίσης, θα ήταν προτιμότερο να 
υπολογισθεί ο σταθμικός μέσος όρος. 
Η ΟΚΕ θεωρεί εξάλλου ότι στην περίπτωση αυτή θα 
πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ο μηδενικός συντελε­
στής. 
2.7. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι για την εφαρμογή του άρθρου 
1 σημείο 3 πρέπει να ληφθούν υπόψη και ορισμένοι 
φόροι που δεν θεωρούνται ως ΦΠΑ αλλά μπορούν να 
εξομοιωθούν προς αυτόν. 
2.8. Στο σημείο 4 του άρθρου 1 της πρότασης 
οδηγίας, ορίζεται ο «κανονικός συνελεστής». 
Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι ο όρος «κανονικός 
συντελεστής» δεν είναι ο πλέον κατάλληλος και ότι 
αντί αυτού πρέπει να χρησιμοποιείται ο όρος « βασικός 
συντελεστής». (Δεν αφορά την ελληνική διατύπωση 
στο συγκεκριμένο σημείο). 
2.9. Στη σελίδα 5, στο σημείο 3 του άρθρου 2, 
αναφέρεται ότι «οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 
δεν εφαρμόζονται στους ειδικούς φόρους κατανάλωσης 
που επιβάλλονται στα επεξεργασμένα καπνά, τα αλκοο­
λούχα ποτά και τα ορυκτέλαια». 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι το σημείο 3 του άρθρου 2 πρέπει να 
διαγραφεί. Μπορεί να διατηρηθεί μόνο αν η Επιτροπή 
υποβάλει σχετικά συγκεκριμένη πρόταση. 
Βρυξέλλες, 22 Μαΐου 1986. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου όσον αφορά την εναρμόνιση των 
νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών: 
Καθεστώς φόρου προστιθέμενης αξίας που θα εφαρμοστεί κατά την εκμετάλλευση της 
μελλοντικής σταθερής διασύνδεσης της Μάγχης (') 
(86/C 207/02) 
Στις 20 Ιανουαρίου 1986, το Συμβούλιο αποφάσισε σύμφωνα με τα άρθρα 99 και 100 της 
συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση 
οδηγίας. 
Το τμήμα οικονομικών και δημοσιονομικών υποθέσεων, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 15 Απριλίου 1986 
με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Hemmer. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, στα πλαίσια της 237ης συνόδου ολομέλειας και 
κατά τη συνεδρίαση της 21 ης Μαΐου 1986, υιοθέτησε ομόφωνα την παρακάτω γνωμοδότηση. 
(') ΕΕ αριθ. C 358 της 31. 12. 1985, σ. 18. 
18. 8. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 207/3 
1. Η ΟΚΕ συμφωνεί με την πρόταση οδηγίας για την 
απαλλαγή από τον ΦΠΑ της παροχής υπηρεσιών 
σχετικών με τη μελλοντική σταθερή διασύνδεση της 
Μάγχης και με την επιστροφή των φόρων που έχουν 
καταβληθεί προηγουμένως για τις ίδιες αυτές υπηρε­
σίες. 
2. Η πρόταση της Επιτροπής είναι απλή, λογική και 
δίκαιη γιατί αντιμετωπίζει ισότιμα όλους τους τρόπους 
διέλευσης της Μάγχης. Σε περίπτωση που υποβληθούν 
Βρυξέλλες, 21 Μαΐου 1986. 
1. Η ΟΚΕ: 
— επιδοκιμάζει ζωηρά τη γενική θεωρητική βάση των 
προτάσεων αυτών και συμφωνεί με τις περισσότερες 
διατάξεις, 
— διαφωνεί σε μερικά σημεία, 
— προτείνει ορισμένες τροποποιήσεις. 
Σε γενικές γραμμές, η ΟΚΕ προσπάθησε να μην 
υπεισέλθει σε πάρα πολλές λεπτομέρειες στις παρατη­
ρήσεις της, επειδή έχει την άποψη ότι η πρόταση της 
Επιτροπής θα έπρεπε να χρησιμοποιηθεί ως πλαίσιο για 
μια συνετή προσέγγιση που να επιτρέπει στις εθνικές 
αρχές να συγκροτήσουν, με βάση την κατευθυντήρια 
γραμμή της πρότασης, το σύστημα που αρμόζει 
καλύτερα στις εθνικές συνθήκες. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η Ευρωπαϊκή Σύμβαση (που υιοθετήθηκε στις 
31 Μαΐου 1985 από τα 21 κράτη μέλη του Συμβουλίου 
της Ευρώπης) έχει δύο στόχους: 
α) να μειωθεί ο αριθμός των ζώων που χρησιμοποιού­
νται για πειραματικούς σκοπούς· 
(ΐ) ΕΕ αριθ. C 351 της 31. 12. 1985, σ. 16. στον ΦΠΑ και άλλες υπηρεσίες μεταφορών που 
εξυπηρετούν τη διασύνδεση της Μάγχης, η εν λόγω 
απόφαση θα πρέπει να αναθεωρηθεί ώστε να αποφευ­
χθεί κάθε στρέβλωση του ανταγωνισμού. 
3. Με την ευκαιρία αυτή, η ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή 
να επιταχύνει τις εργασίες ώστε να εξαλειφθούν οι 
υπάρχουσες στρεβλώσεις σε ό,τι αφορά τους έμμεσους 
φόρους στους οποίους υπόκεινται όλες οι υπηρεσίες 
διακίνησης επιβατών γενικά. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
β) να διαφυλαχθεί η καλή διαβίωση των ζώων που 
χρησιμοποιούνται για πειράματα, έτσι ώστε να 
αποφευχθεί κάθε περιττή ταλαιπωρία τους. 
2.2. Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στο να ενσωμα­
τωθούν στο θεσμικό πλαίσιο της Κοινότητας οι αρχές, 
οι στόχοι και τα βασικά στοιχεία που περιέχονται στην 
Ευρωπαϊκή Σύμβαση. Στόχος της παρούσας πρότασης 
είναι να διασφαλισθεί η πλήρης εφαρμογή της Σύμβα­
σης στα κράτη μέλη, σε μια συνεπή και συνεκτική 
βάση. Η ΟΚΕ συνιστά να είναι το τελικό κείμενο της 
πρότασης κατά το δυνατό παρόμοιο με το κείμενο της 
Σύμβασης για λόγους ευχέρειας όσον αφορά την 
ερμηνεία του γενικά. 
2.3. Η Ευρωπαϊκή Σύμβαση, που μένει ακόμα να 
επικυρωθεί, θα αποτελέσει ένα ανεκτίμητο βήμα προς 
την κατεύθυνση της καλής μεταχείρισης των ζώων που 
χρησιμοποιούνται στα εργαστήρια. Χρειάσθηκαν ολό­
κληρα χρόνια εξαντλητικών συζητήσεων ανάμεσα στις 
συμμετέχουσες χώρες για να αναπτυχθούν το πλαίσιο 
της Σύμβασης και οι σχετικές κατευθύνσεις. Θα πρέπει 
να ενθαρρυνθούν οι χώρες εκείνες που δεν είναι μέλη 
της ΕΟΚ να επικυρώσουν και να εφαρμόσουν πλήρως 
τις διατάξεις της. 
2.4. Επιδοκιμάζονται ένθερμα οι παρούσες προτά­
σεις και υποστηρίζονται οι γενικοί τους σκοποί. Οι 
στόχοι της προτεινόμενης οδηγίας υποστηρίζονται Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την προστασία των ζώων που 
χρησιμοποιούνται για πειραματικούς και άλλους επιστημονικούς σκοπούς (') 
(86/C 207/03) 
Στις 20 Ιανουαρίου 1986, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με τα άρθρα 43 και 100 της 
Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση οδηγίας. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 6 
Μαΐου 1986 με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Storie-Pugh. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη 237η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση 
της 21ης Μαίου 1986), υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: