ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 26.07.1999
COM(1999) 391 τε λικό
99/0172 (CNS)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥ Μ ΒΟΥΛΙΟΥ
που τροποποιεί την απόφαση 97/787/EC σχετικά µε τη χορήγηση έκτακτης
χρηµατοδοτικής συνδροµής στην Αρµε νία και τη Γεωργία µε σκοπό την
επέκτασή της στο Τατζικιστάν
( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
2ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Γ ΕΝ ΙΚΉ Ο ΙΚΟ ΝΟ ΜΙΚ Ή ΚΑ ΤΆΣ ΤΑ ΣΗ Σ ΤΟ Τ ΑΤ ΖΙ ΚΙ Σ ΤΆ Ν
Η Αρµεv ία, η Γεωργία και τ o Τατζικιστά v επλ ήγησα v σo βαρότατα απ ό τις
συv έπεις της κατάρρευσης της κατευθυ v όµεv ηςo ικovo µίας και της διάλυσης
της πρώη v Σo βιετικής Έ v ωσης. Η κρίση έφθασε στ o χειρ ότερ ό της σηµεί o
τo 1993 όταvo ι πληρωµές µεταξύ τω v ∆ηµo κρατιώv καιo ι εµπo ρικές
συv αλλ αγές σταµάτησα v σχεδόv, o ι καθυστερ o ύµεv εςo φειλές
συσσωρεύθηκα v καιo ι τιµές αυξήθηκα v κατακόρυφα λόγω τ o υ
υπερπληθωρισµ o ύ. Επιπλέον, η εµφύλια σύρραξη στη χώρα κατέστρεψε την
υποδ ο µή, προκάλεσε διαταραχές των εµπ ορικών συναλλαγών , ενώ
εξανάγκασε πολλού ς πρ όσφυγες να µετακινηθού ν σε άλλες περιοχές . Υπό
τις κρίσιµες αυτές συν θήκες , η παραγωγή µειώθηκε κατακόρυφα , κατά
περίπου δ ύ ο τρίτα , ε νώ ο µισ ός πληθυσµ ός βρίσκεται κάτω από τ ο επίπεδ ο
της φτώχειας .
Λόγω τω ν συ νεχιζόµενω ν εµφ ύλιων διαταραχών , το Τατζικιστάν ήταν
ανάµεσα στις τελευταίες χώρες ΝΑΚ που ξεκίνησαν µεταρρυ θµίσεις .
Ωστόσ ο, κατόπιν επανειληµµένων προσπαθειών για σταθεροπ οίηση της
οικο ν οµίας και χάρη στην ειρηνε υτική συµφωνία π ου υπεγράφη µεταξύ τω ν
αντιµαχόµενω ν µερώ ν , το1997 υπήρξε τ ο πρώτ ο έτ ος ανάπτυξης τ ο υ
Τατζικιστάν (1,7%). Παρότι η χώρα δέχθηκε δύ ο εξωτερικά πλήγµατα
( συνεχιζόµενη πτώση των παγκόσµιων τιµών ε µπορ ευµάτων - ι δίως για τ ο
βαµβάκ ι και το αλο υµίνιο - και οικ ον οµική κρίση στη Ρ ωσία ), το1998 η
παραγωγή αυξήθηκε σηµαντικά κατά 5,3% περίπου, παρ ότι ξεκίνησε από
πολύ χαµηλή βάση . Παρά τη ν επέκταση των πιστώσεων στ ον τ οµέα της
βαµβακοπαραγωγής και την κατακόρυφη υπ οτίµηση τ ου ν οµίσµατ ος έ ναντι
του δ ολαρίο υ ΗΠΑ (33% απ ό το ν Αύγο υστ ο τ ου 1998 έω ς τα µέσα Μαρτίου
του1999), τ ο ∆εκέµβριο τ ου 1998 ο ετήσιος πληθωρισµός είχε σηµειώσει
πτώση και υπολ ογιζόταν στ ο 3%. Οι δυ σχέρειες δηµο σι ον οµικ ού χαρακτήρα
συνεχίστηκαν στις αρχές τ ου 1999, αφ ού τ ο ν Ιαν ουάριο η κυβέρνηση δεν
κατόρθωσε να συγκεντρώ σει έσ οδα σε ικαν οποιητικά επίπεδα , ενώ η
Κεντρικ ή Τράπεζα εξακολ ούθησε να χ ορηγεί άµεσες µη επιστρεπτέες
πιστώσεις στον το µέα τ ου βάµβακος π ου παρου σίαζε πρ οβλήµατα
ρευστότητας . Το1998, τ ο έλλειµµα τ ου ισο ζυγίο υ τρεχ ουσώ ν σ υναλλαγών
αυξήθηκε από 5,5 % σε15,2 % τ ου ΑΕΠ ( χωρίς επίσηµες µεταβιβάσε ις ),
λόγω της εξασθένησης τω ν εσ ό δων από εξαγωγές και της εν δεχ όµενςµείωσης των ε µβασµάτων από τη Ρ ωσία
. Στα τέλη τ ου 1998, τα ακαθάριστα
συναλλαγµατικά αποθέµατα ισοδυ ναµ ούσαν µ όλις µε 65 εκατ. δ ολάρια
ΗΠΑ ή εισαγωγές 1,4 µηνώ ν. Αναµένεται ότι η κατάσταση τ ου ισοζυγίου
πληρωµών στ ο Τατζικιστάν θα παραµείνει µεσ οπρόθεσ µα εύθραυστη .
Στα τέλη του 1998, τ ο εξωτερικό χρέ ος τ ο υ Τατζικιστάν εξακολο υθ ούσε να
ανέρχεται σε 1.263 εκατ. δ ολάρια ΗΠΑ και αντιστοιχούσε στ ο 98 % του
ΑΕΠ. Τo Τατζικιστά v, λόγω τωv εξωτερικώ v αv αγ κώv χρηµατo δ ότησης
καθώς και της έλλειψης απ o θεµάτωv σε σκληρό v όµισµα, έχo υv
συσσωρεύσει σηµα v τικές ληξι πρόθεσµες o φειλές έv αv τι τωv π ιστωτώv και
τωv πρo µηθευτώv τo υς, συµπεριλαµβα vo µέv ης και της Κ o ιv ότητας
3( ληξιπρόθεσµες o φειλές σ υ vo λικo ύύ ψo υς74 εκατ. /uni20AC περίπ o υ
συµπεριλαµβα vo µέv ωv τωv τόκωv υπερηµερίας ), ηo πo ία τo υς διέθεσε τ o
1992 εµπo ρικές πιστώσεις για τη χρηµατ o δ ότηση εισαγωγώ v τρo φίµωv και
φαρµάκω v. Ωστόσ ο, οι αρχές τ ου Τατζικιστάν δεσµ εύτηκαν να εξ οφλήσο υν
πλήρως τις ληξιπρόθεσµες οφειλές τ ου ς πρ ος την Κοιν ότητα και έχ ουν ήδη
προβεί σε µία ελάχιστη εξυπηρέτηση των χρεών το υς .
Το Τατζικιστάν είναι η φτωχ ότερη απ ό τις χώρες ΝΑΚ και µία από τιςλιγότερο ανεπτυγµένε ς χώρες τ ου κ όσµ ο υ
, όπο υ το µεγαλύτερ ο µέρ ο ς τ ου
πληθυσµού ζει κάτω απ ό τα ό ρια της φτώχειας . Ο εµφύλι ος π όλεµ ος
συνέβαλε στην ενίσχυση και την εξάπλωση της φτώχειας και έφερε την
κυβέρνηση αντιµέτωπη µε τη δύσκ ολη πρ όκληση να ασχ οληθεί µε
πρόσφυγες , άτ οµα πο υ έχ ου ν µετακινηθεί αναγκαστικά στο εσ ωτερικό της
χώρας(700.000), καθώς και µε το υς ακινητ οπ οιηµέν ους στρατιώτες . Από
τον Αύγουστ ο το υ 1998, πέραν των τ οπικών πολιτικών πρ οβληµάτων , ο
πληθυσµός έχει θιγεί σοβαρά από τη ρωσική χρηµατ ο οικο ν οµική κρίση , και
µεγάλο µέρ ο ς τ ου δε ν µπ ορεί να αντεπεξέλθει στις βασικές του ανάγκες . Με
ενδεχ όµενη απώλεια του ελέγχου των δηµ όσιων οικο ν οµικών , ενδ έχεται να
αυξηθεί ο πειρασµ ός καθυστέρησης της καταβολής τω ν κ οινω νικών
παροχών, ενώ θα σηµειωθεί εξασθένιση της δηµ οσι ον οµικής στήριξης για
την εφαρµ ογή της ήδη ε ύθραυστης ειρηνευτικής συ µφωνίας .
Γιαv αµ πo ρέσo υvv α καλύψo υv τις στo ιχειώδεις τ o υς αv άγκες κατά τα
τελευταία τρία χρό v ια, η Αρµεv ία, η Γεωργία και τ o Τατζικιστά v
πρo σέφυγαv σε διεθv ήαv θρωπιστ ική β o ήθεια, τo µεγαλύτερ o µέρo ς της
o πo ίας παρείχε η Κ o ιv ότητα( στα πλαίσια τ o υECHO και πρo γραµµάτω v
έκτακτης επισιτ ιστικ ής β o ήθειας). Ωστ όσ ο, η τεχνική βοήθεια µέσω τ ου
TACIS ( Πρόγραµ µα τεχνικής βοήθειας στη ν Κοινο π ολιτεία των
Ανεξάρτητων Κρατών ) και η επισιτιστ ική βοήθεια που έχει ήδη χ ορηγηθεί
καθυστέρησαν για λόγ ους ασφαλείας , εν ώ, τ ο Ν οέµβριο τ ου 1997, το
Συµβούλιο ανέβαλε την απ όφαση χ ορήγησης έκτακτης χρηµατοδ οτικής
συνδρ οµής στ ο Τατζικιστάν , δι ότι καθυστερεί η εφαρ µ ογή από τη χώρα
προγράµµατ ος µακρο οικ ον οµικής σταθερ οπ οίησης και διαρθρωτικών
µεταρρυθµίσεων τ ο οποί ο στηρίζει τ ο ∆ΝΤ .
2. Π ΟΛ ΙΤ ΙΚΗ ΚΑ ΤΑΣ ΤΑΣΗ
Το ν Ι ούνι ο τ ο υ 1997, µετά από πολλά χρ όνια ε µφυλίου π ολέµ ου ,
υπογράφηκε γενική ειρηνευτική συµ φωνία µεταξύ τ ου Τατζικιστάν και της
ηνωµένης αντιπολίτευσης (UTO). Βασικά στοιχεία της συµφ ωνίας αυτής
ήταν η διεξαγωγή ελεύθερ ου και βάσει των αρχών της δικαιοσύ νης
δηµ οψηφίσµατος για τ ο σύνταγµα , καθώς επίσης και η διεξαγωγή
κοιν οβο υλευτικών και προε δρικών εκλ ογών , οι οπο ίες πρ οβλέπεται να
πραγµατοποιηθ ούν τ ο φθιν όπωρ ο τ ου 1999.
Η εφαρµ ογή της σ υµφωνίας υπήρξε δύσκ ολη , δε δο µέν ο υ ότι δεν
συµµετέχο υν πλήρως στη διαδικασία όλες οι έν οπλες οµάδες τ ου
Τατζικιστάν . Βίαια επεισόδια , πο υ ορισµένε ς φ ορές είχαν ως στ όχ ο ξέν ο υς
υπηκό ους , παρεµπ όδισαν τ όσ ο την ειρηνευτική διαδικασία όσ ο και τη δράση
διεθνών κεφαλαιο ύχων .
4Τα Ηνωµέ να Έθ νη και οι διεθνείς χρηµατο δ οτικοί ο ργανισµ οί
εξακολουθ ο ύν , πάντως, να υπ οστηρίζουν την ειρηνε υτική διαδικασία , η
επιτυχία της οποίας είναι ο υσιαστικής σηµασίας όχι µ όν ο ν για τ ο µέλλο ν τ ου
Τατζικιστάν αλλά και για όλη την Κεντρική Ασ ία . Η ΕΚ εξακολ ουθεί να
είναι παρούσα µέσω τ ου ECHO και αρχής γεν οµέ νης απ ό τ ο έτ ος α υτό µέσω
του προγράµ µατο ς απ οκατάστασης . Πρ οτίθεται να οµαλ οποιήσει τις σχέσεις
της µε τ ο Τατζικιστάν , συ µπεριλαµβανοµένω ν τω ν νέ ων συµβατικών
ρυθµίσεων . Ωστό σ ο, το χρ ον ο διάγραµµα εφαρµ ογής θα εξαρτηθεί από την
πολιτική πρό οδ ο π ου θα επιτευχθεί όσ ον αφ ορά την συν ολική ασφάλεια και
την ειρηνευτική διαδικασία , ιδίως δε από τη διεξαγωγή δηµ οψηφίσµατο ς για
το σ ύνταγµα και εκλογώ ν µε απ οδεκτές συνθήκες .
3. Κ ΑΘΕΣ ΤΏ Σ ΤΟ Υ Π ΡΟΓ ΡΆ Μ ΜΑ ΤΟΣ ΤΟΥ ∆ΝΤ
Ύστερα από δύ ο πιστώσεις έκτακτης ανάγκης τ ο ∆εκέµβριο το υ 1997 και
τον Απρίλ ιο τ ου 1998 µετά τη λήξη των σ υγκρο ύσεων , τον Ιού ν ιο το υ 1998
το ∆Ν Τ υι οθέτησε έ να τριετές πρ όγραµµα ESAF ( ενισχυµένη διευκόλυ νση
διαρθρωτικών προσαρµ ογώ ν ) υπέρ τ ου Τατζικιστάν , ύψου ς128 εκατ.
δολαρίων ΗΠΑ , για την εδραίωση τω ν κερδώ ν της σταθερ οποίησης και την
επίτευξη αειφόρου ανάπτυξης . Τα βασικά στοιχεία τ ου πρ ογράµµατ ος
συνίστανται στην αποκατάσταση της ν οµισµατικής και δηµ οσιο ν οµικής
πειθαρχί ας , τη σταθερ οπ οίηση των τιµών συ ναλλάγµατος και των επιτοκίων ,
τη βελτίωση της κινητοποίησης τω ν εγχώριων πόρω ν και την αύξηση τωνδιεθνών απ οθεµατικών
. Οι διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις δίν ουν έµφαση
στην ιδιωτικοποίηση τω ν βιοµηχανικών και αγροτικών επιχειρήσεων , στην
ανάπτυξη του ιδιωτικού τ οµέα και σε µεταρρυθ µίσεις το υ
χρηµατοπιστωτικού , το υ αγρ οτικού και τ ου κ οινωνικ ού τ οµέα .
Εξάλλου, στις11 ∆εκεµβρί ου 1998, τ ο ∆ΝΤ και η Παγκ όσµια Τ ράπεζα
ανέλαβαν την πρωτ οβουλία να συγκαλέο υν µία Συµβο υλευτική Οµάδα ( ΣΟ)
για να διευκ ολυνθεί η πρ όσβαση της χώρας στις χρηµατ οδ οτικέςδιευκολύν σεις π ου εφαρ µ όζουν για τ ο Τατζ ικιστάν και τις άλλες χώρες ΝΑ Κ
που έχο υν πληγεί ιδιαίτερα από αρνητικές επιπτώσεις της ρωσικής κρίσης
.
∆εδο µέν ου ότι οι εν λόγω χώρες είχαν ήδη υψηλή πρόσβαση σε σχέση µε τ οµερίδιό τ ου ς στ ο ∆ΝΤ
, τ ο ∆ΝΤ και η Τ ράπεζα αναζητ ούσαν διµερείς
χορηγ ούς , ιδίως τη ν Ευρωπαϊκή Ένωση , για τη χ ορήγηση έκτακτης
πρόσθετης επιχ ορήγησης .
Το ∆εκέµβριο το υ 1998, παρά κάπ οιες χρ ονικές απώλειες στην εφαρµ ογή
του προγράµ µατο ς π ου στηρίζεται από τ ο ESAF, το ∆ΝΤ συνέχισε να
στηρίζει τις προσπάθειες των αρχών για πρ οσαρµ ογή και µεταρρυθµίσεις και
συνέστησε την ολ οκλήρωση της αναθεώρησης που πραγµατ οποιείται στα
µέσα της περιό δ ου στ ο πλαίσιο της πρώτης ετήσιας συµφ ωνίας ESAF.
Επιπλέον , ενέκρινε τ ο αίτηµά το υς για αυξηµένη πρ όσβαση (6 εκατ. δ ολάρια
ΗΠΑ) στους π όρ ο υς τ ου ∆ΝΤ στ ο πλαίσιο της συµφω νίας ESAF.
Η κυβέρνηση τ ου Τατζικιστάν έλαβε αυστηρά µέτρα πρ οκειµέν ου ναανταποκριθεί στα εξωτερικά πλήγµατα που αντιµετωπίζει και οι
εφαρµοσθείσες πολιτικές οδήγησαν σε πτώση τ ου πληθωρισµο ύ ταχύτερη
της αναµεν όµε νης
, σε α νάκαµψη της οικον ο µικής δραστηριότητας και σε
5αύξηση του πραγµατικού εισ οδήµατ ος . Οι διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις σε
κρίσιµους τ οµείς προχωρ ο ύν κατά τα φαινό µενα ικαν οπ οιητικά , έστω και αν
δεν ακ ολ ουθ ού ν απ ολύτως τ ο αρχικό χ ρ ο ν οδιάγραµµα . Πρ όσ φατα επίσης
έχει σηµειωθεί πρό οδ ος σε τ οµείς όπο υ παρατηρού νταν καθυστερήσεις . Τα
πορίσµατα της πρ όσφατης απ οστ ολής π ου πραγµατοπ οίησε στη χώρα το
∆ΝΤ( Μάιος1999) ήταν ενθαρρ υντικά και αναµένεται σύντ οµα θετική
απόφαση για ένα δεύτερ ο ετήσιο πρ όγραµµα στ ο πλαίσιο της τριετού ς
διευκόλυν σης ESAF.
4. Η Π ΡΟΤ Ε ΙΝΌ Μ ΕΝΗ ΈΚΤ ΑΚ ΤΗ Χ Ρ ΗΜ ΑΤΟ ∆ΟΤ ΙΚΉ ΣΥ Ν∆ ΡΟ ΜΉ ΠΡ ΟΣ Τ Ο
Τ ΑΤΖ ΙΚ ΙΣΤ ΆΝ
Η Επιτροπή θεωρεί ότι το µακρ ο οικο ν οµικό πρόγραµ µα τ ου Τατζικιστάν
είναι ολ οκληρωµέν ο και φιλό δ οξ ο . Τ ο πρόγραµ µα αυτ ό , αv εφαρµo στεί
πλήρως, θα εξασφαλίσει τη v αv αγκ αία µακρ oo ικovo µική σταθερότητα και ,
µέσω διαρθρωτικώ v µεταρρυθµίσεω v, θα δηµιo υργήσει τ o βασικό πλαίσι o
τηςo ικovo µίας της αγ o ράς. Ωστ όσ ο, χωρίς πρ όσθετη εξωτερική βοήθεια , οι
µεταρρυθµιστικές προσπάθειες θα τεθ ού ν σε κίνδυν ο και η χώρα θα
αντιµετωπίσει σηµαντικές εξωτερικές αστάθειες το 1999 και,
µεσοπρ όθεσµα , δεν θα µπ ορέσει να ανταποκριθεί στις διεθνείς της
υποχρεώσεις .
Η Αρµεv ία, η Γεωργία και τ o Τατζικιστά v, ως χώρες χαµηλ o ύ εισo δήµατo ς,
έχo υv πρόσβαση στ o υς πό ρo υς πo υχo ρηγεί η Παγκ όσµια Τ ράπεζα µε
ιδιαίτερα ευ vo ϊκo ύς όρo υς µέσω της ∆ιεθ vo ύς Εταιρείας Α v άπτυξης
(InternationalDevelopment Association) και µπo ρo ύvv α λάβo υv δάv εια στo
πλαίσ ιo της εv ισχυµέv ης διευκόλυ v σης διαρθρωτικώ v πρo σαρµo γώv τo υ
∆ΝΤ, πo υα πo τελεί τov χρηµατo δo τικό µηχα v ισµό τo υ Ταµείo υ για τη
διάθεση δα v ειακώv πόρωv µε ευvo ϊκo ύς ό ρo υς.
Λόγω της κρισιµότητας της οικον ο µικής και κοινωνικής κατάστασης π ουαντιµετωπίζει το Τατζικιστάν και
, ιδίως, λ όγω της εξαιρετικής ευαισθησίας
του σε εξωτερικά πλήγµατα , η Επιτροπή εκτιµά ότι η χώρα πρέπει να
ενισχυθεί µε συ νδρ οµή κάτω από ιδιαίτερα ευν οίκούς όρ ους και ότι
απαιτε ίται έκτακ τη επιχορήγηση υπό µ ορφή ε ν ός σ υν δυασµ ού δανεί ου και
άµεσων µη επιστρεπτέων επιχορηγήσεων πρ οκειµέν ο υ να στηριχθεί η
επίτευξη της σταθεροπ οίησης στη χώρα και τ ου προγράµ µατο ς
διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων .
Στις17 Νοε µβρίου τ ου 1997, τ ο Συµβ ούλιο εξέδωσε απόφαση1που
προβλέπει τη χορήγηση έκτακτης χρηµατ οδ οτικής συ νδρ οµής στην Αρµενία
και τη Γεωργία και συµφώνησε καταρχήν να εξετάσει το εν δεχό µεν ο
χορήγησης ανάλ ογης σ υνδ ρ οµής στ ο Τατζικιστάν , ε φόσο ν η χώρα συ νήπτε
συµφωνία χ ορήγησης πιστώσεων µε τ ο ∆ΝΤ .
Το ν Ιαν ουάρι ο τ ου 1997, τ ο Τατζικιστάν δεσµεύθηκε να εξ οφλήσει πλήρως
τις υποχρεώσεις τ ο υ πρ ος την Κοιν ότητα και σήµερα πρ οβαίνει στην
197/787/E Κ, ΕΕL3 22 της25.11.1997 σε λ.3 7
6εξυπηρέτηση ενός ελάχιστου µέρ ους των ληξιπρόθεσµων οφειλών τ ου πρ ος
την Κοιν ότητα . Επιπλέο ν, η χώρα εφαρ µ όζει σήµερα έ να ευρ ύ πρ όγραµµα
προσαρµ ογών και µεταρρυθµίσεων στ ο πλαίσιο της τριετούς συµ φωνίας την
οπ οία ενέκρινε τ ο ∆ΝΤ τ ο ν Ι ούνι ο τ ο υ 1998. Συ νεπώς, πληρού νται πλέον οι
απαραίτη τες προϋπ οθέσεις π ου επιτρέπου ν στην Επιτρ οπή να εξετάσει τη
χορήγηση έκτακτης χρηµατο δ οτικής συν δρ οµής στ ο Τατ ζικιστάν .
Υπό τις παρ ούσες συ νθήκες , και όπως ήδη α νήγγειλε στην ανακ οίνωσή της
προς το Συµβ ούλιο και τ ο Ε υρωπαϊκό Κοιν οβ ούλιο στις 20 Ιαν ουαρί ου
19992, η Επιτροπή έχει σκ οπ ό να πρ οτείνει αύξηση της χρηµατ οδ ότησης πο υ
εγκρίθηκε το Ν οέµβριο τ ου 1997 για την Αρµενία και τη Γεωργία , ούτω ς
ώστε να απ οδεσ µευτ ούν π όρ οι για τη χ ορήγηση έκτακτης συν δρ οµής στ ο
Τατζικιστάν . Η Επιτρ οπή πρ οτείνει την πρ οσαρµ ογή της από φασης
97/787/ ΕΚ του Συµβ ουλίου της 17 η ς Ν οεµβρίο υ 1997 µε σκ οπ ό τη ν αύξηση
των σηµερινώ ν ανωτάτων ορίων ως εξής :
– Μακροπρόθεσµα δάνεια ύψ ου ς 75 εκατ. /uni20AC κατ' ανώτατο όρι ο ·
– Μη επιστρεπτέες επιχορηγήσεις ύψους µέχρι 35 εκατ. /uni20AC π ου θα
χρηµατοδ οτηθ ού ν απ ό τ ο γενικό πρ οϋπ ολογισµ ό .
Τα π οσά αυτά είναι σύµ φωνα µε τις υπολειπό µενες χρηµατο δ οτικές ανάγκεςτου Τατζικιστάν
, ε νώ λαµβάνεται επίσης υπόψη η χρηµατ οδ οτική εκροή π ου
οφείλεται στο διακαν ονισµ ό τω ν ληξιπρόθεσµω ν οφειλών της χώρας προ ς
την Κοιν ότητα ( στις31 Μαρτίου 1999 ανέρχ ονταν σε 73 εκατ. /uni20AC µε ετήσια
αύξηση200.000 /uni20AC περίπο υ απ ό τ όκ ους υπερηµερίας ). Τα πρ οβλεπόµενα
ποσά είναι , ασφαλώς, τα ανώτερα δυνατά , ενώ οι πραγµατικές εκταµιεύσεις
θα εξαρτηθούν από τις διαπραγµατεύσεις που θα διενεργηθ ού ν µεταξύ των
αρχών της χώρας και της Επιτροπής . Οι διαπραγµατεύσεις αυτές πρέπει
επίσης να ορίσο υν τ ο επίπεδο και το χρ ον ο διάγραµµα για την καθαρή
µείωση του καθαρο ύ χρέ ου ς της χώρας ένα ντι της Κοιν ότητας ,
λαµβανοµέν ου υπ όψη , όπω ς και στις περιπτώσεις της Αρµενίας και της
Γεωργίας , τ ου διαθέσιµου στ οιχείου επιχ ορήγησης της σ υνδ ρ οµής π ου θα
καταβληθε ί σε διαδοχικές ετήσιες δ όσεις .
Από τη συ vo λική συ v δρo µή, τo δάv ειo θα χρηµατ o δo τηθεί µε
δαv ειo ληπτι κές πράξεις της Κ o ιv ότητας από τη v κεφαλαιαγ o ρά και θα
καλύπτεται από τη v εγγύηση τ o υγ εv ικo ύπ ρo ϋπo λo γισµo ύ. Εv συv εχείαo ι
εv διαφερόµε v ες χώρες θα λάβ o υv δάv εια από τη v Κo ιv ότητα. Οι
δαv ειo ληπτι κές και δα v ειo δo τικές πράξεις πρέπει v αγ ίvo υv τηv ίδι α
τo κo φό ρo ηµε ρo µηv ία καιv αµ ηεv έχo υv καv έv α εµπo ρικό κίv δυvo για τηv
Κo ιv ότητα. Σύµφ ωv αµ ετo µηχαv ισµό τo υ Ταµείo υ Εγγύησης o ι
δηµo σιovo µικές σ υv έπειες µιας απόφασης χ o ρήγησης δα v είωv µέχρι πo σo ύ
ύψo υς τωv7 5 εκατ.E C U σ/i56αυτές τις χώρες σηµαί v ει τηv τρo φo δ ότηση τo υ
Ταµείo υµ ε πo σό10,5 εκατ.E C U πo υ θα εκταµιευθεί από τ o απo θεµατικό
για εγγυήσεις τ o υ1999 πo υα φo ρά τη χρηµατ o δ ότηση εξωτερικώ v
εv εργειώv.
2Η ρωσική κ ρίση και ο αν τίκτυπός της σ τις χ ώρε ς ΝΑΚ και τη Μογ γολία ,
COM(1999) 8 τ ελικό, που ε γκρίθηκ ε από την Επιτροπή στις 20 Ιανουαρίου 1999
7΄Ο σov αφo ρά τo µη επιστρεπτέ o τµήµα αυτής της συ v δρo µής, και µε τη v
επιφύλαξη τω v αρµo διo τήτωv της αρµ όδιας για τ ov πρo ϋπo λo γισµ ό αρχής , η
Επιτρo πή θεωρεί ότι λ όγω τω v περιo ρισµώv πo υ επιβάλλει η παρ o ύσα
δηµo σιovo µική πρoo πτική, αυτ ό τo τµήµα της έκτακτης ε v ίσχυσης δε v
µπo ρείv α χρηµατo δo τηθεί τo 2000 και, ως εκ τo ύτo υ, πρέπειv α διατεθεί σε
πέv τε ισόπo σες ετήσιες δ όσεις ύψ o υς6 εκατ.E C U από τo 2000, στo πλαίσιo
τωv υφιστάµε v ωvo ρίωv της κατηγ o ρίας4 της δηµo σιovo µικής πρoo πτικής
για τηv περ ίo δo 1997-2006.
Προκειµέν ου να εξασφαλιστεί η συν οχή µε τη γε νικότερη π ολιτική πουασκεί η ΕΚ όσ ον αφ ορά τ ο Τατζικιστάν
, πρέπει να ληφθεί απ όφαση µετά
την έγκριση της παρο ύσας απ όφασης σχετικά µε το κατά π όσ ον έχει
σηµειωθεί επαρκής πρό οδ ος ως προ ς την ειρηνευτική διαδικασία και
ιδιαίτερα ως προς τη διεξαγωγή εκλογώ ν , προκειµέν ο υ να δικαιολ ογηθεί η
άµεση εφαρµ ογή της έκτακτης χρηµατ οδ οτικής συν δρ ο µής πρ ος τ ο
Τατζικιστάν .
Κατ ά συνέπεια , η Επιτροπή ζητεί απ ό τ ο Συµβ ούλιο να εγκρίνει τις
προτειν όµενες τρ οπ οποιήσεις και να δώσει στ ο Τατζικιστάν τη δ υνατ ότητα
να επωφεληθεί από την υ φιστάµενη από φαση τ ου Σ υµβο υλίου 97/787/ ΕΚ
παράλληλ α µε την Αρµενία και τη Γεωργία .
8Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥ Μ ΒΟΥΛΙΟΥ
που τροποποιεί την απόφαση 97/787/EC σχετικά µε τη χορήγηση έκτακτης
χρηµατοδοτικής συνδροµής στην Αρµε νία και τη Γεωργία µε σκοπό την
επέκτασή της στο Τατζικιστάν
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ,
Έχov τας υπ όψη :
τη συv θήκη για τη v ίδρυση της Ε υρωπαϊκής Κ o ιv ότητας, και ιδίως τ o άρθρo 308,
τηv πρόταση της Επιτρ o πής3,
τη γv ώµη τo υ Ευρωπαϊκ o ύΚo ιvo βo υλίo υ4,
Εκτιµώv τας:
(1) ότι η απ όφαση 97/787/ ΕΚ το υ Συµβ ουλί ου της 17 ης Ν οεµβρί ου 1997
προβλέπει τη χορήγηση έκτακτης χρηµατ οδ οτικής συ νδρ οµής στην Αρµενία
και τη Γεωργία5,
(2) ότι, παράλληλα µε την απόφασή τ ου για χ ορήγηση έκτακτης χρηµατο δ οτικής
συνδρ οµής στην Αρµενία και τη Γεωργία , το Συµβο ύλιο συµ φώνησε να
εξετάσει ανάλογη ενέργεια υπέρ τ ο υ Τατζικιστάν , εφ όσ ον οι συν θήκες τ ο
επιτρέψουν ,
(3) ότι η Αρµε v ία και η Γεωργία έχ o υv αv α λάβε ι τη v υλo πo ίηση ριζικώ v
πo λιτικώv καιo ικovo µικώv µεταρρυθµίσεω v και κατα βάλλ o υv σηµαv τικές
πρo σπάθειες για τη v καθιέρωση ε v όςo ικovo µικo ύ συστήµατ o ςπo υθ α
βασίζεται στη vo ικovo µία της αγ o ράς·
(4) ότι αναµέ νεται να αναπτυχθεί τ ο ε µπόρι ο , καθώς και οι εµπ ορικοί και
οικο ν οµικοί δεσµ οί µεταξύ Κοινότητας και Τατζικιστάν και ότι τ ο
Τατζικιστάν είναι επιλέξ ιµο για Σύµφω ν ο Φιλίας και Συνεργασίας µε την
ΕυρωπαΊκή Κοιν ότητα και τα κράτη µέλη και έχει επίσηµα ζητήσει να
επωφεληθεί το ταχύτερ ο δυ νατό από µια τέτ οια συµφω νία ·
3COM (1997) 24 τ ελικό( ΕΕ αριθ.C τη ς24.3.1997, σελ. 64 -1997/0028/CNS καιCOM (1999)
xxx τ ελικό( ΕΕ αριθ.C )
4EE αριθ.C
597/787/ ΕΚ, ΕΕL3 22 της25.11.97 σε λ.3 7
9(5) ότι τ ον Ι ού νιο τ ου 1998 τ ο Τατζικιστάν συµφώ νησε µε τ ο ∆ιεθνές
Νοµισµατικό Ταµεί ο ( ∆Ν Τ) σε τριετή ενισχυµένη διευκ όλυνση διαρθρωτικών
προσαρµ ογών (ESAF)·
(6) ότι οι αρχές της χώρας α νέλαβαν επισήµως τη δέσµ ευση να εξ οφλήσ ουν
πλήρως τις υποχρεώσεις τ ους προ ς την Κοιν ότητα και ότι τ ο Τατζικιστάν
προβαίνει σε ελάχιστη εξυπηρέτηση των ληξιπρόθεσµων υπ οχρεώσεών τ ου
προς την Κοιν ότητα ·
(7) ότιo ι αρχές της Αρµε v ί ας και της Γεωργίας έχ o υv ζητήσει έκτακτη
χρηµατo δo τική συv δρo µή απ ό τη v Κo ιv ότητα·
(8) ότι τ ο Τατζικιστάν είανι χώρα µε χαµηλ ό εισ όδηµα και αντιµετωπίζει
ιδιαίτερα κρίσ ιµες οικο ν οµικές , κοινω νικές και πολιτικές συνθήκες και ότι η
χώρα έχει πρόσβαση στα δάνεια πο υ χ ορηγ ούνται µε ιδιαίτερα ευν οίκού ς
όρ ου ς απ ό την Παγκόσµια Τράπεζα και τ ο ∆ΝΤ ·
(9) ότι η µε ευ ν οϊκού ς όρ ου ς χρηµατ οδ οτική συν δρ οµή της Κοιν ότητας µε τη
µορφή µακρ οπρό θεµσων δανείων και µη επιστρεπτέων επιχορηγήσεω ν
αποτελεί το εν δεικνυ όµεν ο µέτρ ο για να βοηθήσει τη δικαιούχ ο χώρα να
ξεπεράσει αυτήν την κρίσιµη περίοδ ο ·
(10) ότι η σ υνδ ρ οµή αυτή τ όσ ο µε τη µ ορφή δανείων όσ ο και µη επιστρεπτέων
επιχορηγήσεων είναι έκτακτη και , σε καµία περίπτωση , δε ν απ οτελεί
προηγ ούµεν ο για τ ο µέλλ ον ·
(11) ότι η σ υµπερίληψη µη επιστρεπτέ o υ τµήµατo ςσ' αυτήv τηv εv ίσχυση δε v θίγει
τις αρµo διότητες της αρµ o διας για τ ov πρo ϋπo λo γισµ ό αρχής ·
(12) ότι η διαχείριση τω v εv ισ χύσεωv πρέπε ιv ααv ατεθε ί στη v Επιτρo πή·
(13) ότι κατά την ε φαρµ ογή της απ όφασης αυτής , η Επιτρ οπή θα λάβει δε όντως
υπόψη την πρ ό οδ ο ως πρ ος την εσωτερική ειρηνευτική διαδικασία και
ιδιαίτερα την διεξαγωγή εκλογών µε απο δεκτές σ υνθήκες ·
(14) ότι η Επιτροπή , πριν να υπ οβάλει την πρότασή της , σ υµβ ουλεύθηκε την
Οικον οµική και ∆ηµοσι ον οµική Επιτροπή ·
(15) ότι για τη v έκδo ση της παρ o ύσας απόφασης η Συ v θήκη δεv πρo βλέπει άλλες
εξo υσίες πέρα v εκείv ωv πo υo ρίζov ται στo άρθρo 308,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦ ΑΣΗ :
Μόνο άρθρο
Η απόφαση 97/787/ ΕΚ το υ Συµβ ουλί ου της 17 ης Ν οεµβρί ου 1997 τρ οπ οποιείται ως
εξής:
1. Το άρθρ ο 1 τρ οπ οποιείται ως εξής :
(i) O ι παράγραφοι 1 ως3 αντικαθίστανται από τ ο ακ όλ ουθ ο κείµεν ο :
10" Η κοιν ότητα χ ορηγεί στην Αρµενία , τη Γε ωργία και το Τατζικιστάν
έκτακτη χρηµατοδ οτική συνδ ρ οµή , µε τη µ ορφή µακροπρόθεσµω ν
δανείων και µη επιστρεπτέων επιχ ορηγήσεων ."
" Τo δάv ειo, ως σ υv ιστώσα της συ v δρo µής α υτής , θα αv έ λθει σε
κεφάλαιo ύψo υς245 εκατ.E C U κατ' αv ώτα τo όριo, µε µέγιστη
διάρκεια 15 ετώv. Για τo σκo π ό αυτ ό, η Επιτρo πή εξo υσιo δo τείταιv α
δαv ειστε ί, εκ µέρo υς της Ευρωπαϊκής Κ o ιv ότητας, τo υς απαραίτητ o υς
πόρo υς πo υ θα τεθ o ύv στη διάθεση τω v δικαιo ύχωv χωρώv µε τη
µo ρφή δαv είωv. "
" Το µη επιστρεπτέο τµήµα της συν δρ οµής κατά την περίοδ ο 1997-
2004 θα ανέρχεται µέχρι π οσ ού 130 εκατ. /uni20AC, µε ανώτατο π οσ ό 24
εκατ. /uni20AC ετησίως . Οι επιχο ρηγήσεις θα τεθ ούν στη διάθεση της χώρας
µόλις µειωθεί ουσιαστικά το καθαρό χρέ ος των δικαιούχων χωρών ."
2. Το άρθρ ο 3, παράγραφ ος 1 αντικαθίσταται από το ακ όλο υθ ο κείµεν ο :
"1. Με την επιφύλαξη των διατάξεων τ ου άρθρ ου 1, παράγραφος 4 και τ ου
άρθρου2, τα χ ορηγ ούµενα δάνεια τίθενται στ ο σ ύνολ ό τ ο υς στη
διάθεση κάθε χώρας παράλληλα µε τις πρώτες δ όσεις των
επιχορηγήσεων . Τ ο υπόλ οιπο τµήµα της επιχορήγησης καταβάλλε ται
από την Επιτροπή σε διαδοχικές δ όσεις µε την επιφύλαξη των αυτών
διατάξεων ."
3. Το άρθρ ο 5, παράγραφ ος 2 αντικαθίσταται από το ακ όλο υθ ο κείµεν ο :
"2. Πριν από τις 31 ∆εκεµβρίου 2004 τ ο αργ ότερ ο , τ ο Συµβούλι ο θα
εξετάσει την εφαρµογή της παρ ούσας απόφασης µέχρι την ηµερ οµηνία
αυτή βάσει εµπεριστατωµένης έκθεσης της Επιτροπής ."
Βρυξέλλες ,
Για το Συµβούλιο
Ο Πρόεδρος
11ΠΑΡΑΡ ΤΗΜΑ
ΑΝΑΓΚΑΙΟΙ ∆Η ΜΟΣΙΟΝ Ο ΜΙΚ ΟΙ ΠΟΡΟΙ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΑ ΤΑ ΒΟΛ ΕΣ ΚΕΦΑΛΑΙ ΩΝ ΣΤ Ο ΤΑ ΜΕΙ Ο
ΕΓΓ Υ ΗΣΕΩΝ Τ Ο 1999 ΚΑΙ ΠΕΡΙΘ ΩΡΙΟ ΣΤ Ο Α Π ΟΘΕ ΜΑΤΙ ΚΟ ΓΙΑ ∆ΑΝΕΙΑ Κ ΑΙ ΕΓ Γ ΥΗΣΕΙΣ
∆ΑΝΕΙΩΝ ΥΠ ΕΡ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ
( εκατ. ευρ ώ)
Πράξεις Βάσ η
υπολογισµού6Καταβολές στο
Ταµείο7Περιθώρι ο
αποθεµατικού
346,08
Εγκριθείσε ς πράξεις
ΕΤΕ/ Νέε ς αποστολές9
ΧΚΑΕ 872,9 122,2 223,8
ΑΛΑ 218,1 30,5 193,3
Νότια Αφρική 143,5 20,1 173,2
ΜΕΣΟΓΕΙΟΣ 351,4 49,2 124,0
ΠΓ∆Μ 38,5 5,4 118,6
Β οσνία 42,0 5,9 112,7
ΕΤΕ/ Παλαιά πρωτό κολλα9
Συρία -30 -4,2 116,9
Μακρο οικ ονοµικήχρηµατοδ οτική συν δροµή
Αλβανία
III 20 2,8 114,1
Β οσνίαI 20 2,8 111,3
Προτεινόµενες ε νέργε ιες
ΕΤ Ε/ Τουρκία10105 14,7 96,6
ΕΤ Ε/ Κροατία1135 4,9 91,7
Μακρο οικ ονοµική
χρηµατοδ οτική συν δροµή
Β ουλγαρία IV12100 14,0 77,7
Ρουµανία IV12200 28,0 49,7
ΠΓ∆ΜII1250 7,0 42,7
Τατζικιστάν1275 10,5 32,2
6Η βάση τ ων κ αταβολών υπολογίζεται εφαρ µόζοντας το ισχ ύον ποσοστό κάλυψης των
δανεί ων, δ ηλαδή70% ( δ άνεια Ε ΤΕ / ν έε ς αποστολές ), 75% ( δά νεια Ε ΤΕ / παλαία π ρωτόκολλα )
ή100% ( δάν εια µακροοικ ονοµικής χρη µα τοδοτικής σ υνδροµή ς ).
7Σύµφων α µε τους κανόνε ς υπολογισµού του ποσοστού τω ν κα ταβολών , όπω ς καθορίστ ηκαν
από τον κανονισµό ( ΕΚ, Ευρ ατόµ) αριθ. 2728/94 του Συ µβουλίου της 31 η ς Οκτ ωβρίου 1994,
δεδοµ ένου ότι τα κεφάλαια του Τα µείου έχουν ήδη αν έλθει σ το ποσό που έχ ει κα θοριστεί ως
στόχος για το 1997, το ποσοστό των καταβολών για νέ ες πράξ εις µει ώθηκε από 15% σε14%.
8Το ποσό του αποθεµατικού για δάνεια και ε γγ υήσ εις δαν είων υπ έρ τρίτ ων χ ωρώ ν για το 1999
καθορίστηκε στο πλαίσιο τ ων δη µοσιονοµικών προοπτικών .
9Ετή σια ποσά τω ν δανεί ων που προβλέπεται ν α υπογραφούν το 1999 και διόρθω ση των ποσών
που έχουν ήδη καταβληθ εί στο Τα µ είο ώσ τε να ληφθούν υπόψη οι πρα γµα τικές υπογρ αφέςδανεί ων όπω ς διαπιστ ώθηκαν σ τα τέλη του
1998: Με ταφορά 5/99 στο Τ αµ είο Εγ γυ ήσ εων .
10Πρόταση κανονισ µού του Συ µβουλίου για την εφαρ µογή ειδική ς δρά σης χ ρη µατοδοτικήςσυν εργ ασία ς υπέρ τη ς Τουρκίας
(COM(95) 389/3).
11Συµφωνία συν εργ ασία ς ΕΚ / Κροατία(SEC(95) 180/ τ ελικό).
12Πρόταση τ ης Επιτροπής .
12∆ΗΜΟΣΙΟΝΟ ΜΙΚΟ ∆ΕΛΤΙΟ
1. Ο ΝΟΜ ΑΣΊ Α Τ ΗΣ Π ΡΑ ΞΗΣ
Έκτακτη χρηµατοδ οτική συν δρ οµή στ ο Τατζικιστάν .
2. Σ Χ ΕΤΙ Κ Ο Κ OV ∆Υ ΛΙO ΤO ΥΠ ΡO ΫΠO ΛO ΓΙ ΣΜO Υ
– Τo τµήµα της συ v δρo µής πo υα φo ρά τη µη επιστρεπτέα επιχορήγηση
Έκτακτη χρηµατ o δo τική συv δρo µή στηv Αρµεv ία, τη Γεωργία κα ι ,
υπόo ρισµέv ες πρo ϋπo θέσεις, στo Τατζικιστά v.
– Τµήµα της ε v ίσχυσης π o υα φo ρά τo δάv ειo:
ΆρθροB0-213 : Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα εγγυάται για τα
δανειοληπτικά προγράµµατα π ου έχει συνάψει η Επιτροπή για τη
χορήγηση χρηµατ οδ οτικής συ νδρ οµής στις χώρες της Κοινοπ ολιτείας
Ανεξαρτήτων Κρατών .
3. ΝΟΜ ΙΚΗ ΒΑ ΣΗ
Άρθρo 308 της συv θήκης
4. ΠΕ ΡΙΓ ΡΑΦ Η Τ ΗΣ Ε ΝΕ ΡΓ ΕΙ ΑΣ
4.1 Γενικό σκοπούµενο
α) Περιγραφή της ε v έργειας
Χo ρήγηση κ o ιvo τικώv δαv είωv( πo υ θα χρηµατ o δo τηθo ύv µε δαv εισµό της
Κo ιv ότητας από τις διεθ v είς κεφαλαιαγ o ρές) πo σo ύ µέχρι75 εκατ.E C U και
µη επιστρεπτέω v εv ισχύσεωv ύψo υς έ ως 35 εκατ.E C U( πo υθ α
χρηµατo δo τηθo ύv από τo γεv ικό πρo ϋπo λo γισµό), στις δικαι o ύχo υς χώρες µε
σκo π ό τη στήριξη τω v µεταρρυθµιστικώ v πρo σπαθειώv τωv κυβερv ήσεωv
τo υς και τηv άµβλυv ση τωv κo ιv ωv ικώv επιπτώσεω v τωv µέτρωv λιτότητας .
β) Α ιτιo λόγηση της ε v έργειας
Η βιωσιµότητα τω v πρo γραµµάτω vo ικovo µικώv µεταρρυθµίσεω v τωv
δικαιo ύχωv χωρώv εξαρτάτ αι σε µεγάλ o βαθµ ό από τη v παρo χή εξωτερικής
χρηµατo δo τικής συv δρo µής µε ευ vo ϊκo ύς όρo υς από επίσηµες πηγές .
4.2 ∆ιάρκεια και συµφωνίες ανανέωσης
2000-2004 για τις επιχορηγήσεις
1999-2014 για τα δά νεια
135. ΤΑΞ ΙΝΟ ΜΗΣ Η Τ ΗΣ ∆Α ΠΑΝ ΗΣ Ή ΤΩΝ ΕΣΟ ∆ΩΝ
5.1 Υποχρεωτική / µ η υποχρεωτική δαπάνη
– Συνιστώσα της µη επιστρ επτέας επιχορ ήγησ ης : µη υποχρεωτική .
– Συνιστώσα δανείου : υποχρεωτική .
5.2 ∆ιαχωριζόµενες / Μη διαχωριζόµενες πιστώσεις
– Συνιστώσα της µη επιστρ επτέας επιχορ ήγησ ης : διαχωριζόµενη .
– Συνιστώσα δανείου : διαχωριζόµε νη .
6. ΦΥΣΗ ΤΗΣ ∆ ΑΠΑ ΝΗΣ Ή ΤΩ Ν ΕΣ Ο∆Ω Ν
– Μη επιστρεπτέα επι χορήγηση ( επιδ ότηση 100%), η οπ οία θα
εκταµιευθεί σε διαδοχικές δ όσεις , ενδεχ οµέ νως υπό µ ορ φή
επιδοτήσεων επιτοκίου .
– Εv δεχόµεv ηεv εργo πo ίηση της εγγύησης τ o υπ ρo ϋπo λo γισµo ύ για τov
δαv εισµό της Κ o ιv ότητας µε σκ o π ό τη χρηµατ o δ ότηση τω v δαv εί ωv.
– Η κοιν οτική επιχορήγηση δε ν θα επιστραφεπί . Τ ο δάνει ο θα
επιστραφεί
7. ∆ΗΜΟΣ ΙΟ ΝΟΜ ΙΚ ΕΣ ΕΠ ΙΠΤ ΩΣΕ ΙΣ
7.1 Μέθοδος υπολογισµού του συνολικού κόστους της ενέργειας ( σχέση
µεταξύ επιµέρους και συνολικο ύ κόστους )
α) Μέθo δo ςυ πo λo γισµo ύ
Η αξιo λόγηση τ o υύ ψo υς της απαιτο ύµενης συ v δρo µής βασίζεται στις
παρo ύσες εκτιµήσεις τω v υπo λειπo µέv ωv εξωτερικώ v χρηµατo δo τικώv
αv αγ κώv τωv δικαιo ύχωv χωρώv.
Όσov αφo ρά τo τµήµα της συ v δρo µής πo υα φo ρά τα δάv εια πρo τείv ετα ι µία
εγγραφή πρ o ςυ π ό µv ηση(P.M.) δεδo µέvo υ ότι τo πo σ ό καιo χρ όvo ς της
χρησιµo πo ίησης τo υ συγκεκριµέ vo υ δηµo σιovo µικo ύκov δυλίo υδ εv είv αι
δυv ατόvv αυ πo λo γιστo ύv εκ τωv πρo τέρωv και επειδή πρ o βλέπεται v αµ ηv
χρησιµo πo ιηθεί η εγγύηση τ o υπ ρo ϋπo λo γισµo ύ.
β) Επιπτώσεις της ε v έργειας στις πιστώσεις παρέµβ ασης
Τα κov δύλια αυτά τ o υπ ρo ϋπo λo γισµo ύπo υαv τιστo ιχo ύv στo τµήµα της
συv δρo µής πo υα φo ρά τη µη επιστρεπτέα ε v ίσχυση θα ε v εργo πo ιηθo ύv υπ ό
τηv πρo ϋπόθεση της τήρησης o ρισµέv ωv όρωv πo λιτικής πo υ πρ όκειται v α
συµφωv ηθo ύv µε τις αρχές τω v δικαιo ύχωv χωρώv.
14Τα κov δύλια τo υπ ρo ϋπo λo γισµo ύπo υαv τικατo πτρίζo υv τηv εγγύηση τ o υ
πρo ϋπo λo γισµo ύ για τo τµήµα της ε v ίσχυσης π o υα φo ρά τα δά v εια θα
εv εργo πo ιηθo ύv µόvo σε περίπτωση κατάπτωσης της εγγύησης .
7.2 Καταµερισµός του κόστους - Χρονοδι άγραµµα πιστώσεω ν ανάληψης
υποχρεώσ εω ν και πιστώσεων πληρωµ ών
(i) Μη επι στρεπτ έες επιχορ ηγήσ εις
H χρηµατo δ ότηση της δαπά v ης θα εξασφαλισθε ί σε πέ v τε ετήσιες
ισόπo σε ς δ όσεις , απ ό τo 2000 και µετά, χάρη στη v αv αδιάτ αξη τω v
κov δυλίωv τo υ κεφαλαί o υΒ7-52 ( συv εργασία µε τα α v εξάρτητ α
κράτη της πρώη v Σo βιετικής Έ v ωσης) εv τός τωvo ρίωv της
κατηγo ρίας4 της παρo ύσας δηµ o σιovo µικής πρ oo πτικής για τη v
περίo δo 2000-2006.
Τo πρo τειv όµεvo χρovo διάγραµµα όσ ov αφo ρά τις πιστώσεις έχει ως
εξής( σεECU):
2000 2001 2002 2003 2004
Πιστώσεις α v άληψης
υπo χρεώ- σεωv77777
Πιστώσεις πληρωµώ v77777
(ii) Εv δεχόµεv ηεv ερ γo πo ίησ η της εγ γύησης τ o υπ ρo ϋπo λo γισµo ύ:
– Πρo σφυγή στ o Ταµείo Εγγύησης π o υ δηµιo υ ργήθηκε βάσει τ o υ
καvov ισµo ύ( ΕΚ/EURATOM) αριθ. 2728 τo υΣ υ µ βo υλίo υ της
31 ης Οκτωβρί o υ1994.
– Σε περίπτωση που δεν υπάρχ ουν επαρκείς πόρ οι στ ο Ταµεί ο
Εγγύησης , είναι δυνατ ό να ζητηθο ύν συµπληρωµατικές
καταβολές από τ ο ν πρ οϋπ ολ ογισµ ό µε µεταφ ορά :
• Τυχ όν περιθωρί ου π ου παραµένει στ ο απ οθεµατικό για
εγγυήσεις ·
• Τυχ όν καθυστερηµέ νων πληρωµών στο ν πρ οϋπ ολο γισµ ό
για τον οποί ο ε νεργ οπ οιήθηκε η εγγύηση πρ οϋπ ολογισµ ού
( δυνάµει το υ άρθρ οθ 27, παράγραφος 3 το υ
∆ηµοσι ον οµικο ύ Κανο νισµ ού )·
• Τυχ όν περιθωρί ου π ου είναι διαθέσιµο βάσει του ανώτατ ου
ορί ου της κατηγορίας 4 των δηµ οσι ον οµικών πρ ο οπτικών η
της ανακατανοµής .
15– Γιαv ααv τεπε ξέλθει στις υπ o χρεώσεις της , η Επιτρo πή µπo ρείv α
εξασφαλίσε ι πρ o σωριv άτ ηv εξυπηρέτησ η τ o υ χρέo υς µε δικ o ύς
της πόρo υς. Στηv περίπτωση αυτή , θα εφαρµ o σθεί τo άρθρo1 2
τo υκ αvov ισµo ύ( ΕΟΚ, EURATOM), αριθ. 1552/89 τo υ
Συµβo υλίo υ, της29.5.1989.
8. Π ΡO ΒΛ ΕΠΟ Μ Ε V Ε Σ ∆Ι ΑΤ Α ΞΕΙ Σ Γ ΙΑ ΤΗ V ΚΑ ΤΑ ΠO ΛΕ ΜΗΣ Η Τ ΗΣ ΑΠ ΑΤ ΗΣ
Τα κεφάλαια θα καταβληθ o ύv απευθείας στις κε v τρ ικές τράπεζες τω v
δικαιo ύχωv χωρώv µόvo όταv η Επιτρo πή, ύστερα απ ό διαβ o ύλευση µε τη v
Νo µισµατική Επιτρ o πή και σε σ υ v εργασία µε τις υπηρεσίες τ o υ ∆ιεθvo ύς
Νo µισµατικo ύ Ταµείo υ και της Παγκόσµιας Τράπεζας , διαπιστώσει ότι o ι
µακρoo ικovo µικές πo λιτικές πo υέ χo υv θέσει σε εφαρ µ o γή αυτές o ι χώρες
είv αι ικαvo πo ιητικές και πληρ o ύv τα ιo ιπ ρo ϋπo θέσεις βάσει τω vo πo ίωv
χo ρηγήθηκε αυτή η σ υ v δρo µή.
Οι ενέργειες χρηµατο δ οτικής συν δρ οµής στο πλαίσιο της παρ ούσας
απόφασης υπ όκεινται στ ον έλεγχο των αρ µ όδιων υπηρεσιών της Επιτροπής
και του Ελεγκτικού Συ νεδρί ου και διεξάγονται αµέσως όπ ου και όπ οτε
κριθεί κατάλ ληλο .
9. Σ ΤO ΙΧ ΕΙ Α Α V Α ΛΥΣ ΗΣ ΚΟΣ Τ O ΥΣ- ΑΠO ΤΕ ΛΕ ΣΜ ΑΤ O Σ:
9.1 Συγκεκριµένοι κα ι ποσοτικοποιηµένοι στόχοιΜε τη στήριξη τω
v πρo σπαθειώv µακρoo ικovo µικής µεταρρύθµισης π o υ
καταβά λλ o υv οι δικαιo ύχo οι χώρες και παράλληλα µε τη v χρηµατo δ ότηση
πo υ έχει χo ρηγηθεί στις χώρες αυτές από τη διεθ v ήκo ιv ότητα στo πλαίσιo
τωv πρo γραµµάτω v πo υέ χo υv θεσπισθεί από τ o ∆ΝΤ, η παρέµβαση της
Κo ιv ότητας δε v θα ευvo ήσει µ όvo τηv µετάβασή τ o υς πρo ς τηνo ικovo µία
της αγo ράς, αλλά θα τις β o ηθήσειv α εξυπηρετήσ o υv πλήρως τ o χρέo ςτo υς
έv αv τ ι της Κo ιv ότητας.
Η συν δρ οµή αυτή θα βοηθήσει επίσης τη χώρα να εξυπηρετήσει τιςεκκρεµείς εξωτερικές υποχρεώσεις της
, ιδίως έναντι της Κοιν ότητας . Αυτές
οι ληξιπρόθεσµες οικο ν οµικές υπ οχρεώσεις έ ναντι της Κοιν ότητας
ανέρχονται σήµερα σε 74 εκατ. /uni20AC( συµπεριλαµβανοµέ νων των
ληξιπρόθεσµων οφειλών και τω ν τ όκων υπερηµερίας ).
H επιχορήγηση θα διατεθεί µ ό vov όταvo ι χώρες δικαι o ύχo ι καταβάλ o υv στo
σύvo λό τo υς τα πo σά πo υo φείλo υv ήδη στηv Κo ιv ότητα.
9.2 Λόγοι για την πραγµατοποίηση της ε νέργειας
– Η υψηλή πρόσβαση τ ου Τατζικιστάν στις χρηµατ οδοτικές
διευκολύν σεις των ∆ιεθνών Χρηµατοπιστωτικών Ιδρυµάτων , εν ώ η
χώρα έχει ήδη υψηλή πρ όσβαση σε σχέση µε τ ο µερίδιό της .
– Επιλογή τρ όπων και µέσων :
16• Λόγω της κρισιµότητας της o ικovo µικής τo υς κατάστασης και της
ιδιαίτερα ευαίσθητης κατάστ ασης τ o υι σo ζυγίo υ πληρωµώ v τo υς,o ι
χώρες αυτές θα πρέπει v αεv ισχυθo ύv µε συv δρo µή κάτω απ ό
ιδιαίτερα ευ vo ϊκo ύς όρo υς.
• Ανάλογη συνδρ ο µή έχει ήδη εγκριθεί υπέρ της Αρµενίας και της
Γεωργίας (97/787/ ΕΚ)
– Οι κυριότερ οι παράγοντες της αβεβαιότητας π ου θα µπορ ούσε να
επηρεάσει τα συγκεκριµένα αποτελέσµατα της ε νέργειας είναι :
• Οι περαίτέρω αρνητικές εξελίξε ις στην οικον οµική και
χρηµατο οικον ο µική κατάσταση ολ όκληρης της περιοχής και , ιδίως,
της δικαιούχ ου χώρας .
• Επανάληψη των εµφύλιων διαταραχών .
9.3 Παρακολούθηση κα ι αξιο λόγηση της ενέργ ειας
Η έκτακτη ε v ίσ χυση εί v αι µακρoo ικovo µικής φύσεω ς και η παρακ o λo ύθηση
και η αξι o λόγησή της απ o σκo πo ύv στη διαπίστωση τ o υ ικαvo πo ιητικo ύ
χαρακτήρα τω v απo τελεσµάτω v πo υ επιτυγχά vov ται από τις χώρες αυτές στ o
πλαίσ ιo της ε φαρµ o γής τωv πρo γραµ µάτω v πρo σαρµo γής και
µεταρρυθµίσεω v πo υ θεσπίστηκα v από τo ∆ιεθv ές Νo µισµατικό Ταµεί o.
Η παρακo λo ύθηση της ε v έργειας θα εξασφαλισθεί από τις υπηρεσίες της
Επιτρo πής βάσει ε v όςo λo κληρωµέvo υ συστήµατ o ς µακρoo ικovo µικώv και
διαρθρωτικώ v δεικτώv πo υθ απ ρ o σδιo ριστo ύv σε συµ φω v ία µε τις
δικαιo ύχo υ ς χώρες . Οι υπηρεσίες της Επιτρ o πής θα διατηρήσ o υv στεv ή
επαφή µε τις υπηρεσίες τ o υ ∆ΝΤ και της Παγκόσµιας Τράπεζας για v α
επωφεληθ o ύv από τη δική τ o υς αξιo λ όγηση τω v πρo σπαθειώv
σταθερo πo ίησης και µεταρρυθµίσεω v πo υ καταβάλλ o υvo ι δικαιo ύχo ι χώρες.
Η πρόταση απ όφασης τ o υ Συµβo υλίo υπ ρo βλέπει ότι θα απευθύ v εται κάθε
χρόvo στo Ε υρωπαϊκό Κ o ιvo βo ύλιo και στo Σ υµβo ύλιo έκθεση αξι o λόγησης
της παρo ύσας εv έργειας.
10. ∆ΙΟ ΙΚΗ ΤΙΚ ΕΣ ∆ ΑΠ ΑΝ ΕΣ ( ΤΜ ΗΜ ΑIII, ΜΕ ΡΟ ΣA ΤΟΥ Π ΡΟΫ ΠΟΛ ΟΓΙΣ ΜΟΥ )
Πρόκειται για έκτακτη ε v έργεια, ηo πo ία δεv θαo δηγήσει σε αύξηση τ o υ
πρo σωπικo ύ της Επιτρ o πής.