Βρυξέλλες, 29.9.2004

COM(2004) 618 τελικό

2004/0213 (CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της αποφάσεως 439/2000/ΕΚ της 29ης Ιουνίου 2000 περί χρηματοδοτικής συνδρομής της Κοινότητας τις δαπάνες των κρατών μελών για τη συλλογή δεδομένων και για τη χρηματοδότηση μελετών και πιλοτικών σχεδίων άσκησης της κοινής αλιευτικής πολιτικής

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Σκοπός της παρούσας απόφασης είναι η προσαρμογή της περιόδου εφαρμογής της απόφασης (EΚ) αριθ. 439/2000[1] της 29ης Ιουνίου 2000, περί χρηματοδοτικής συνδρομής της Κοινότητας στις δαπάνες των κρατών μελών για τη συλλογή δεδομένων και για τη χρηματοδότηση μελετών και πιλοτικών σχεδίων άσκησης της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ).

Η απόφαση (ΕΚ) αριθ. 439/2000 καλύπτει την περίοδο από 2000 έως 2005. Συνδέεται στενά με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1543/2000[2], της 29ης Ιουνίου 2000, για τη θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για τη συλλογή και διαχείριση δεδομένων που απαιτούνται για την άσκηση της ΚΑΠ, ο οποίος προβλέπει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να καταρτίζουν εθνικό πρόγραμμα για περιόδους έξι ετών. Ωστόσο, η πρώτη περίοδος προγραμματισμού θα πρέπει κατ’ εξαίρεση να καλύψει τα έτη 2002 έως και 2006, ενώ η συλλογή και διαχείριση δεδομένων το 2001 διοργανώθηκε μέσω προσκλήσεως υποβολής προτάσεων και προσκλήσεων υποβολής προσφορών που καλύπτεται επίσης από την απόφαση (ΕΚ) αριθ. 439/2000.

Τα κράτη μέλη που επιθυμούν να λάβουν χρηματοδοτική συνδρομή για δαπάνες που αφορούν την πρώτη περίοδο προγραμματισμού από 1ης Ιανουαρίου 2002 έως 31 Δεκεμβρίου 2006, θα έπρεπε να έχουν υποβάλει στην Επιτροπή, μέχρι την 31η Μαΐου 2001, τις ετήσιες προβλέψεις δαπανών τους για την περίοδο αυτή, οι οποίες να ακολουθούνται από ετήσιες επικαιροποιήσεις οι οποίες πρέπει να υποβάλλονται πριν την 31η Μαΐου κάθε έτους. Βάσει των στοιχείων αυτών, η Επιτροπή θα πρέπει να αποφασίζει κάθε έτος σχετικά με την επιλεξιμότητα των προβλεπόμενων δαπανών καθώς και για το ποσό της χρηματοδοτικής συνδρομής της Κοινότητας για το επόμενο έτος. Η κατάρτιση εθνικών προγραμμάτων για το έτος 2002 έως το 2006 καθώς και η αντίστοιχη απόφαση της Επιτροπής για τη συγχρηματοδότησή τους, έπρεπε, ως εκ τούτου, να πραγματοποιηθούν κατά τη διάρκεια του έτους πριν από την εκτέλεσή τους.

Ωστόσο, λόγω της καθυστερημένης λήψης μέτρων εφαρμογής του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1543/2000, τα κράτη μέλη υπέβαλαν τα εθνικά τους προγράμματα και τις προβλέψεις δαπανών τους το φθινόπωρο του 2001 αντί τον Μάιο του 2001. Η καθυστερημένη αυτή υποβολή, αφενός, καθώς και η μακρόχρονη διαδικασία εξέτασής τους (με τη χρήση εξωτερικών συμβούλων), αφετέρου, κατέστησαν αδύνατη την ανάληψη πιστώσεων για το πρώτο οικονομικό έτος (2002) κατά τη διάρκεια του προηγουμένου έτους (2001). Αντιθέτως, η ανάληψη πιστώσεων δαπανών πραγματοποιήθηκε κατά το έτος εκτέλεσης, δηλαδή το 2002. Το ίδιο φαινόμενο αναβολής του διοικητικού και δημοσιονομικού κύκλου συνέβη κατά τα έτη 2003 και 2004. Κατά συνέπεια, η απόφαση της Επιτροπής για το ποσό της χρηματοδοτικής συνδρομής της Κοινότητας για τις δαπάνες που πρόκειται να πραγματοποιηθούν το 2006 θα καταρτιστεί και θα θεσπιστεί το 2006 αντί του 2005.

Ως εκ τούτου, προτείνεται η αλλαγή της περιόδου αναφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 1, παράγραφος 2, από το 2000 έως 2005 σε 2001 έως το 2006.

Το ποσό αναφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 1 της απόφασης 439/2000/EΚ δεν αντιπροσωπεύει πλέον τις πραγματικές ανάγκες που αποδείχτηκαν ότι υπήρχαν για τα προηγούμενα έτη καθώς και τις επικαιροποιημένες εκτιμήσεις για τα επόμενα έτη. Επιπροσθέτως, δεν λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των νέων κρατών μελών. Ως εκ τούτου, το ποσό αναφοράς θα πρέπει να προσαρμοστεί προς τις επικαιροποιημένες εκτιμήσεις.

2004/0213 (CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της αποφάσεως 439/2000/ΕΚ της 29ης Ιουνίου 2000 περί χρηματοδοτικής συνδρομής της Κοινότητας τις δαπάνες των κρατών μελών για τη συλλογή δεδομένων και για τη χρηματοδότηση μελετών και πιλοτικών σχεδίων άσκησης της κοινής αλιευτικής πολιτικής

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 37,

την πρόταση της Επιτροπής[3],

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[4],

Εκτιμώντας τα εξής::

(1) Η απόφαση 439/2000/ΕΚ[5] του Συμβουλίου προβλέπει ότι η Κοινότητα δύναται να χορηγεί χρηματοδοτική συνδρομή στις δαπάνες των κρατών μελών για τη συλλογή δεδομένων του αλιευτικού τομέα, εντός του κοινοτικού πλαισίου που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1543/2000[6] του Συμβουλίου για την περίοδο από το 2002 έως και το 2006.

(2) Η συλλογή και η διαχείριση δεδομένων του 2001 διοργανώθηκε μέσω προσκλήσεως για την υποβολή προτάσεων και προκήρυξης διαγωνισμών, σύμφωνα με την απόφαση 439/2000/ΕΚ.

(3) Σχετικά με τη χρηματοδοτική συνδρομή για τις δαπάνες ορισμένων κρατών μελών στη διάρκεια της περιόδου 2002 έως 2006, η προετοιμασία των εθνικών προγραμμάτων και η αντίστοιχη απόφαση της Επιτροπής για συγχρηματοδότησή τους σχεδιάστηκαν κατά τρόπο που να λάβουν χώρα κατά το έτος που προηγείται της εκτέλεσής τους. Συνεπώς, η περίοδος εφαρμογής που ορίζεται στο άρθρο 1 της αποφάσεως 439/2000/ΕΚ είναι από το 2000 έως το 2005.

(4) Επειδή υποτιμήθηκε το μάκρος των αναγκαίων διοικητικών και δημοσιονομικών διαδικασιών, απεδείχθη αδύνατον να ακολουθηθεί η διαδικασία προετοιμασίας και λήψης των αποφάσεων εντός τους έτους που προηγείται της εκτέλεσης των εθνικών προγραμμάτων. Αντίθετα, οι διοικητικές και δημοσιονομικές διαδικασίες τελικά έλαβαν χώρα εντός του ιδίου έτους με αυτό της εκτέλεσής τους. Συνεπώς, η οριζόμενη στο άρθρο 1 της αποφάσεως 439/2000/ΕΚ περίοδος αναφοράς πρέπει να τροποποιηθεί κατά τρόπο που να καλύπτει την περίοδο εκτέλεσης από το 2001 έως το 2006.

(5) Το προβλεπόμενο στο άρθρο 1 της αποφάσεως 439/2000/ΕΚ ποσό αναφοράς δεν αντανακλά πλέον τις αποδεδειγμένες πραγματικές ανάγκες των προηγουμένων ετών και τις επικαιροποιημένες εκτιμήσεις για τα επόμενα έτη. Περαιτέρω, δεν λαμβάνονται υπόψη, στα πλαίσια του ποσού αυτού, οι ανάγκες των νέων κρατών μελών. Συνεπώς, το ποσό αναφοράς πρέπει να προσαρμοστεί στις επικαιροποιημένες εκτιμήσεις.

(6) Η απόφαση 2000/439/ΕΚ πρέπει συνεπώς να τροποποιηθεί ανάλογα,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η απόφαση 2000/439/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:

(1) Στο άρθρο 1 παράγραφος 2, η πρώτη πρόταση αντικαθίσταται από την εξής:

«Η δημοσιονομική αναφορά για την εκτέλεση των μέτρων για τα οποία παρέχεται χρηματική συνδρομή κατά την περίοδο 2001 έως 2006 ανέρχεται σε [164,5] εκατομμύρια ευρώ».

(2) Στο άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο β) απαλείφονται οι λέξεις «για το επόμενο έτος».

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

+++++ TABLE +++++

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ - ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

+++++ TABLE +++++

[1] OJ L 176, 15.07.2000, p. 42

[2] OJ L 176, 15.07.2000, p. 1

[3] ΕΕ C της , σ.

[4] ΕΕ C της , σ.

[5] ΕΕ L 176 της 15.7.2000 σ. 42

[6] ΕΕ L 176 της 15.7.2000 σ. 1