[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 21.11.2008

COM(2008) 787 τελικό

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την αναπροσαρμογή, από 1ης Ιουλίου 2008, του ποσοστού εισφοράς στο συνταξιοδοτικό καθεστώς των μονίμων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

{SEC(2008)2873}

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Πλαίσιο της πρότασης

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Το Συμβούλιο πρέπει κάθε χρόνο να εκδίδει απόφαση, μετά από πρόταση της Επιτροπής, για την αναπροσαρμογή του ποσοστού της εισφοράς στο συνταξιοδοτικό καθεστώς από την 1η Ιουλίου. |

Γενικό πλαίσιο Σύμφωνα με το άρθρο 83α παράγραφος 4 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει κάθε χρόνο στο Συμβούλιο επικαιροποιημένη έκδοση της πενταετούς αναλογιστικής αποτίμησης, σύμφωνα με το παράρτημα XII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. Σύμφωνα με το άρθρο 13 του παραρτήματος XII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, η Eurostat υπέβαλε την έκθεση σχετικά με την εν λόγω αποτίμηση, με την οποία προσδιορίζεται το ποσοστό της απαιτούμενης εισφοράς για τη διατήρηση της αναλογιστικής ισορροπίας του συνταξιοδοτικού καθεστώτος. Σύμφωνα με το άρθρο 12 του παραρτήματος ΧΙΙ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, το επιτόκιο που αναφέρεται στα άρθρα 4 και 8 του παραρτήματος VIII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης για τον υπολογισμό των σύνθετων τόκων, πρέπει να είναι το πραγματικό επιτόκιο που αναφέρεται στο άρθρο 10 του παραρτήματος ΧΙΙ και πρέπει να αναθεωρείται, εάν χρειάζεται, κατά τις πενταετείς αναλογιστικές αποτιμήσεις. |

Ισχύουσες διατάξεις στο πεδίο που καλύπτει η πρόταση Κάθε χρόνο πρέπει να υποβάλλεται πρόταση για την αναπροσαρμογή του ποσοστού της εισφοράς στο συνταξιοδοτικό καθεστώς. |

Συνάφεια με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Δεν ισχύει. |

Διαβουλευσεισ με τα ενδιαφερόμενα μερη και εκτίμηση των επιπτωσεων

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

211 | Χρησιμοποιηθείσες μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών Τα στοιχεία της πρότασης συζητήθηκαν με τους εκπροσώπους του προσωπικού σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες. |

212 | Συνοπτική παρουσίαση των απαντήσεων και του τρόπου με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη Στην πρόταση ελήφθησαν υπόψη οι γνώμες τις οποίες εξέφρασαν τα μέρη που συμμετείχαν στις διαβουλεύσεις. |

Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης |

229 | Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |

230 | Εκτίμηση των επιπτώσεων - Η πρόταση αποσκοπεί στην αναπροσαρμογή των αποδοχών και των συντάξεων σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. - Η ισχύουσα νομοθεσία δεν επιτρέπει καμιά άλλη εναλλακτική λύση. |

Νομικα στοιχεια της προτασησ

Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης ενέργειας Σύμφωνα με το παράρτημα XII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, η Eurostat υπέβαλε έκθεση σχετικά με την αναλογιστική αποτίμηση του συνταξιοδοτικού καθεστώτος. Από την αποτίμηση αυτή προκύπτει ότι το ποσοστό της αναγκαίας εισφοράς για τη διατήρηση της αναλογιστικής ισορροπίας του συνταξιοδοτικού καθεστώτος ανέρχεται στο 10,9% του βασικού μισθού. Σύμφωνα με το άρθρο 83α παράγραφος 4, εφόσον αποδεικνύεται η ύπαρξη απόκλισης τουλάχιστον 0,25 τοις εκατό μεταξύ του ποσοστού της τρέχουσας εισφοράς (10,25%) και του ποσοστού της εισφοράς που είναι αναγκαία για τη διατήρηση της αναλογιστικής ισορροπίας (10,9%), το Συμβούλιο οφείλει να εξετάζει κατά πόσον είναι σκόπιμη η αναπροσαρμογή του ποσοστού, σύμφωνα με τις οριζόμενες στο παράρτημα XII ρυθμίσεις. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του παραρτήματος XII, η αναπροσαρμογή δεν μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα εισφορά μεγαλύτερη ή μικρότερη από 1 % σε σχέση με την εισφορά που ίσχυε το προηγούμενο έτος. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει να αναπροσαρμοστεί το ποσοστό της εισφοράς στο 10,9%, με ισχύ από 1ης Ιουλίου 2008. Σύμφωνα με το άρθρο 12 παραρτήματος ΧΙΙ, το επιτόκιο που αναφέρεται στα άρθρα 4 και 8 του παραρτήματος VIII για τον υπολογισμό των σύνθετων τόκων, πρέπει να αναπροσαρμοστεί στο 3,1%. |

Νομική βάση Ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και ιδίως το άρθρο 83α και το παράρτημά του XII. |

Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση αφορά έναν τομέα που εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Κατά συνέπεια, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. |

Η αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους: |

- Το άρθρο 83α του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης προβλέπει την έκδοση κανονισμού από το Συμβούλιο. |

- Η πρόταση δεν έχει καμιά δημοσιονομική επίπτωση στις δαπάνες. Η επίπτωση στα έσοδα προκύπτει άμεσα από την εφαρμογή της μεθόδου αναπροσαρμογής που προβλέπεται από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης. |

Επιλογή νομικού μέσου |

Προτεινόμενη νομική πράξη: κανονισμός. |

Η χρήση άλλων μέσων δεν θα ήταν σκόπιμη για τους εξής λόγους: - Το άρθρο 83α του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης προβλέπει την έκδοση κανονισμού από το Συμβούλιο. |

Δημοσιονομικές επιπτώσεις

Η επίπτωση της αναπροσαρμογής του ποσοστού της εισφοράς στο συνταξιοδοτικό καθεστώς στα έσοδα εμφαίνεται λεπτομερώς στο συνημμένο δημοσιονομικό δελτίο. |

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την αναπροσαρμογή, από 1ης Ιουλίου 2008, του ποσοστού εισφοράς στο συνταξιοδοτικό καθεστώς των μονίμων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και το καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των εν λόγω Κοινοτήτων, όπως καθορίζονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68, και ιδίως το άρθρο 83α και το παράρτημα XII του εν λόγω κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης·

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Σύμφωνα με το άρθρο 13 του παραρτήματος XII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, η Eurostat υπέβαλε, την 1η Σεπτεμβρίου 2008, έκθεση σχετικά με την αναλογιστική αποτίμηση του συνταξιοδοτικού καθεστώτος για το 2008, επικαιροποιώντας τις παραμέτρους που αναφέρονται στο εν λόγω παράρτημα. Από την αποτίμηση αυτή προκύπτει ότι το ποσοστό της αναγκαίας εισφοράς για τη διατήρηση της αναλογιστικής ισορροπίας του συνταξιοδοτικού καθεστώτος ανέρχεται στο 10,9% του βασικού μισθού.

(2) Κατά συνέπεια, για την επίτευξη της αναλογιστικής ισορροπίας του συνταξιοδοτικού καθεστώτος των μονίμων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, θα πρέπει να αναπροσαρμοστεί το ποσοστό της εισφοράς στο 10,9% του βασικού μισθού.

(3) Σύμφωνα με το άρθρο 12 του παραρτήματος ΧΙΙ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, το επιτόκιο που λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό των σύνθετων τόκων, πρέπει να είναι το πραγματικό επιτόκιο που αναφέρεται στο άρθρο 10 του παραρτήματος ΧΙΙ και, συνεπώς, θα πρέπει να αναπροσαρμοστεί.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Από 1ης Ιουλίου 2008, το ποσοστό της εισφοράς που προβλέπεται στο άρθρο 83 παράγραφος 2 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης καθορίζεται στο 10,9%.

Άρθρο 2

Με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2009, το επιτόκιο που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 και το άρθρο 8 του παραρτήματος VIII για τον υπολογισμό των σύνθετων τόκων, είναι 3,1%.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΜΕ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΤΑ ΕΣΟΔΑ

1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την αναπροσαρμογή, από 1ης Ιουλίου 2008, του ποσοστού εισφοράς στο συνταξιοδοτικό καθεστώς των μονίμων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

2. ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:

Κεφάλαιο και άρθρο:

400 Φόρος επί των αμοιβών των μονίμων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού

Ποσό που έχει προϋπολογισθεί για το εν λόγω έτος (προϋπολογισμός 2008):

529,9 εκατ. EUR

410 Συνεισφορές του προσωπικού για τη χρηματοδότηση του συνταξιοδοτικού καθεστώτος

Ποσό που έχει προϋπολογισθεί για το εν λόγω έτος (προϋπολογισμός 2008):

350 εκατ. EUR

3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

( Πρόταση χωρίς δημοσιονομική επίπτωση

( Πρόταση χωρίς δημοσιονομική επίπτωση στις δαπάνες αλλά με δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα - η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:

(εκατ. ευρώ, με ένα δεκαδικό ψηφίο)

Κονδύλιο του προϋπολογισμού | Έσοδα[1] | Περίοδος 12 μηνών από την 01.07.2008 | 2008 |

Άρθρο 400 | Επίπτωση στους ιδίους πόρους | -4.1 | -2.1 |

Άρθρο 410 | Επίπτωση στους ιδίους πόρους | 19.6 | 9.8 |

Κατάσταση μετά τη δράση |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Άρθρο 400 | -4.1 | -4.1 | -4.1 | -4.1 | -4.1 |

Άρθρο 410 | 19.6 | 19.6 | 19.6 | 19.6 | 19.6 |

4. ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

5. ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Μέθοδος υπολογισμού:

Συνταξιοδοτική εισφορά = νέα εισφορά – εκτέλεση κατά το τρέχον έτοςΝέα εισφορά = εκτέλεση x νέο ποσοστό / ισχύον ποσοστό

Επίπτωση από τη μείωση του φόρου = 21% της αύξησης της εισφοράς στο συνταξιοδοτικό καθεστώς.

[1] Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους (γεωργικές εισφορές, εισφορές για τη ζάχαρη, δασμοί), τα ποσά που αναφέρονται πρέπει να είναι καθαρά, δηλ. μεικτά ποσά μετά την αφαίρεση του 25% του κόστους συλλογής των πόρων.