Ως εκ τούτου, με την εν λόγω πρόταση το Europass, από μέσο το οποίο βασιζόταν σε έγγραφα, μετατρέπεται σε πλατφόρμα παροχής υπηρεσιών, διευρύνοντας το πεδίο δραστηριοτήτων του και θέτοντας τις ανάγκες των χρηστών στο επίκεντρο των υπηρεσιών του πλαισίου. Το νέο πλαίσιο Europass θα συγκεντρώνει πληροφορίες οι οποίες παρέχονται επί του παρόντος από εργαλεία όπως η δικτυακή πύλη «Learning Opportunities and Qualifications in Europe Portal» (στην οποία παρέχονται πληροφορίες για τις ευκαιρίες μάθησης και τα επαγγελματικά προσόντα)· το «Πανόραμα δεξιοτήτων» της ΕΕ (στο οποίο παρέχονται πληροφορίες σχετικά με τη συλλογή πληροφοριών για τις δεξιότητες, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο καθώς και για τα επαγγέλματα και συγκεκριμένους κλάδους) και η δικτυακή πύλη ESCO (ESCO - Ευρωπαϊκή ταξινόμηση δεξιοτήτων, ικανοτήτων και επαγγελμάτων, βάσει της οποίας παρέχεται κοινή γλώσσα για την περιγραφή συγκεκριμένων δεξιοτήτων και των συναφών εννοιών για τους σκοπούς της απασχόλησης και της εκπαίδευσης). Μέχρι σήμερα, η ανάπτυξη και εφαρμογή των εν λόγω εργαλείων υποστηριζόταν από την τεχνογνωσία του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop), ενός οργανισμού της Ένωσης. Δεύτερον, το νέο πλαίσιο Europass θα περιλαμβάνει επιτόπου υπηρεσίες, στόχος των οποίων είναι να διασφαλιστεί η προβολή των υπηρεσιών στο ευρύτερο δυνατό κοινό-στόχο, συμπεριλαμβανομένων όσων ενδέχεται να αντιμετωπίζουν δυσκολίες πρόσβασης ή χρήσης ψηφιακών υπηρεσιών.

Οι κοινωνικοί εταίροι συμφώνησαν σχετικά με την πρόκληση που αντιπροσωπεύει ο σημερινός κατακερματισμός των υπηρεσιών για τις δεξιότητες και τα επαγγελματικά προσόντα και χαιρέτισαν σε μεγάλο βαθμό την ιδέα της μεγαλύτερης ολοκλήρωσης και συνέργειας μεταξύ τόσο των διαδικτυακών εργαλείων όσο και των εθνικών υπηρεσιών. Οι κοινωνικοί εταίροι διαπίστωσαν επίσης την ανάγκη για στενότερους δεσμούς με τους εθνικούς οργανισμούς και τα παρατηρητήρια δεξιοτήτων τα οποία διαχειρίζονται οι εθνικές κυβερνήσεις και οι ίδιοι οι κοινωνικοί εταίροι. Το πλαίσιο Europass θεωρείται ευρέως εργαλείο που μπορεί να χρησιμοποιείται απευθείας από τα άτομα· ιδίως το βιογραφικό σημείωμα Europass αποτελεί ιδιαίτερα γνωστό και ευρέως χρησιμοποιούμενο μορφότυπο που μπορεί να ενισχύσει τη διαφάνεια και την κατανόηση. Το παράρτημα διπλώματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που ανέπτυξε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Συμβούλιο της Ευρώπης και η UNESCO, χρησιμοποιείται ευρέως σε 48 χώρες της διαδικασίας της Μπολόνια. Στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας, είναι σε εξέλιξη η αναθεώρηση του παραρτήματος διπλώματος με σκοπό να διασφαλιστεί ότι αντανακλά τις τελευταίες εξελίξεις στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και είναι χρήσιμο για τους σπουδαστές και τους εργοδότες. Χρειάζονται επίσης βελτιώσεις σε ό,τι αφορά το συμπλήρωμα πιστοποιητικού. Οι προσπάθειες αντιμετώπισης ορισμένων στοιχείων κατά τρόπο συνεκτικό μεταξύ των δύο συμπληρωμάτων θα μπορούσε να συμβάλει στην ενίσχυση της προβολής και της χρήσης τους. Ένα από τα κύρια αποτελέσματα των διαβουλεύσεων με τα κέντρα Europass, τα εθνικά σημεία επαφής ΕΠΕΠ και το δίκτυο Euroguidance, ήταν η ανάγκη μεγαλύτερης επικέντρωσης σε θέματα καθοδήγησης, τα οποία δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν δεόντως με τη χρήση διαδικτυακών εργαλείων και υπηρεσιών, αλλά απαιτούν προσωπική παρουσία και επαφή με τα άτομα. Τα κέντρα ζήτησαν επίσης απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και πιο μακροπρόθεσμο προγραμματισμό σε σχέση με την υφιστάμενη ετήσια άσκηση. Το εν λόγω αίτημα είναι σύμφωνο με την πρόταση της Επιτροπής για απλούστευση των εργασιών και της χρηματοδότησης των εν λόγω δικτύων πολιτικής. Ορισμένα κέντρα εξέφρασαν επίσης συγκεκριμένες ανησυχίες ότι ο προσδιορισμός των εθνικών σημείων συντονισμού δεξιοτήτων δεν θα πρέπει να απαιτεί, σε εθνικό επίπεδο, την ανάληψη των δραστηριοτήτων ή τη συγχώνευση των υφιστάμενων κέντρων Europass, των εθνικών σημείων επαφής ΕΠΕΠ και των κέντρων Euroguidance, υπενθυμίζοντας ότι η οργάνωση των υπηρεσιών σε εθνικό επίπεδο είναι θέμα επικουρικότητας. Στο πλαίσιο αυτό, ορισμένα κράτη μέλη θα προτιμούσαν να διατηρηθεί η υφιστάμενη κατάσταση όπου τα εν λόγω δίκτυα είναι ως επί το πλείστον ξεχωριστές οντότητες οι οποίες ενδέχεται να εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των διαφόρων τμημάτων των οικείων διοικητικών αρχών. Η Επιτροπή εξήγησε ότι στόχος της εν λόγω πτυχής της πρότασης είναι να απλουστευθούν οι διοικητικές ρυθμίσεις και οι ρυθμίσεις συντονισμού ανάμεσα στο εθνικό και το ευρωπαϊκό επίπεδο και, στη συνέχεια, να διευκολυνθούν οι δράσεις των κρατών μελών για την παροχή κοινών υπηρεσιών στα άτομα. Ο κύριος δικαιούχος της χρηματοδότησης της ΕΕ θα προσδιορίζεται από τα αντίστοιχα κράτη μέλη και θα αποτελεί το κύριο σημείο διασύνδεσης με την Επιτροπή σε ό,τι αφορά τις δραστηριότητες που διεκπεραιώνουν επί του παρόντος τα εθνικά σημεία συντονισμού ΕΠΕΠ, τα εθνικά κέντρα Europass και τα κέντρα Euroguidance. Αυτό συμβαίνει ήδη σε αρκετές χώρες. Η πρόταση αποσκοπεί στη διεύρυνση των δυνατοτήτων στρατηγικής χρήσης της χρηματοδότησης από τις εθνικές υπηρεσίες για μεγαλύτερη περίοδο χρηματοδότησης, αλλά δίνει στο κράτος μέλος την αρμοδιότητα για τη λήψη των αποφάσεων σχετικά με τις ρυθμίσεις εφαρμογής και συντονισμού σε εθνικό επίπεδο.

•Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωσίας

Το 2015 διεξήχθη μελέτη για τη συγκέντρωση πληροφοριών και την ανάλυση επτά δικτυακών πυλών που σχετίζονται με τις δεξιότητες και τα επαγγελματικά προσόντα (EURES, Europass, ESCO, Learning Opportunities and Qualifications in Europe, ENIC-NARIC, Πανόραμα δεξιοτήτων της ΕΕ και Δικτυακή Πύλη της Νεολαίας). Στόχος της μελέτης ήταν η καλύτερη κατανόηση των προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι χρήστες-στόχος και/ή τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η ανάλυση παρείχε μια πρώτη επισκόπηση των πιθανών τρόπων βελτίωσης της συμπληρωματικότητας και των συνεργειών μεταξύ των διάφορων επιγραμμικών εργαλείων και υπηρεσιών.

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Δεν πραγματοποιήθηκε εκτίμηση επιπτώσεων. Κατά τον σχεδιασμό της πρότασης, εξετάστηκαν τέσσερις επιλογές με βάση τα υφιστάμενα εργαλεία και υπηρεσίες της ΕΕ για τις δεξιότητες και τα επαγγελματικά προσόντα, οι οποίες αποσκοπούν στην προσαρμογή, τη βελτιστοποίηση και την επικαιροποίηση των εν λόγω εργαλείων και υπηρεσιών, καθώς και στη διασφάλιση καλύτερου συντονισμού και συνέργειας. Οι εν λόγω επιλογές δεν έχουν σημαντικές επιχειρησιακές επιπτώσεις για τα κράτη μέλη και τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Οι επιλογές που περιγράφονται συνοπτικά κατωτέρω δεν είναι αλληλοαποκλειόμενες και μπορούν συνεπώς να εξεταστούν χωριστά, αλλά και σε συνδυασμό μεταξύ τους. Επιλογή 1 - Βελτίωση της τεκμηρίωσης και της ηλεκτρονικής παρουσίας

Η εν λόγω επιλογή αποσκοπεί στη βελτίωση και απλούστευση των υφιστάμενων εργαλείων εγγράφων για την κοινοποίηση των δεξιοτήτων και των επαγγελματικών προσόντων, καθώς και στη βελτίωση της ποιότητας της διαδικτυακής παρουσίας τους. Τα εργαλεία τεκμηρίωσης θα συνεχίσουν να λειτουργούν ανεξάρτητα χωρίς συνέργειες με άλλα συναφή εργαλεία και υπηρεσίες.

Επιλογή 2 - Καλύτερη ενσωμάτωση των υπηρεσιών

Η εν λόγω επιλογή αποσκοπεί στη βελτιστοποίηση των συναφών εργαλείων και υπηρεσιών της ΕΕ για τις δεξιότητες και τα επαγγελματικά προσόντα (Europass, Πανόραμα δεξιοτήτων της ΕΕ, δικτυακή πύλη «Learning Opportunities and Qualifications in Europe») με σκοπό την παροχή μιας πιο ολοκληρωμένης υπηρεσίας που ανταποκρίνεται στις ανάγκες των χρηστών σε ό,τι αφορά τις δεξιότητες και τα επαγγελματικά προσόντα κατά τρόπο περιεκτικό και σαφή. Όπως και στην επιλογή 1, θα επιδιωχθεί η απλούστευση και βελτίωση των εργαλείων εγγράφων για την κοινοποίηση των δεξιοτήτων και των επαγγελματικών προσόντων, αλλά οι πληροφορίες που παρέχονται από το Πανόραμα δεξιοτήτων της ΕΕ και τη δικτυακή πύλη «Learning Opportunities and Qualifications in Europe» θα ενσωματωθούν στο Europass, πέραν των εργαλείων τεκμηρίωσης. Η ενσωμάτωση ενός ευρύτερου συνόλου εργαλείων και υπηρεσιών θα συμβάλει στην απλούστευση των πληροφοριών που παρέχονται στους χρήστες. Η ESCO θα χρησιμεύει ως κοινή ορολογία για την περιγραφή των δεξιοτήτων, των ικανοτήτων, των επαγγελματικών προσόντων και των επαγγελμάτων. Κατ’ αυτόν τον τρόπο θα βελτιωθεί η πρόσβαση και η σαφήνεια των πληροφοριών για τους χρήστες. Η ενσωμάτωση των εργαλείων και υπηρεσιών στο Europass θα συμβάλει στην προώθησή τους, στην αύξηση της ευαισθητοποίησης και στην ενθάρρυνση της χρήσης.

Επιλογή 3 – Καλύτερος συντονισμός των δικτύων υποστήριξης

Η επιλογή αυτή αποσκοπεί στη δημιουργία ενός σημείου συντονισμού σε εθνικό επίπεδο με σκοπό τον συντονισμό των δραστηριοτήτων που συνδέονται επί του παρόντος με τα εθνικά κέντρα Europass, τα εθνικά σημεία συντονισμού ΕΠΕΠ και τα κέντρα Euroguidance. Σε κάθε κράτος μέλος θα προσδιοριστεί ένας βασικός δικαιούχος της χρηματοδότησης της ΕΕ, ο οποίος θα αποτελεί το κύριο σημείο διασύνδεσης με την Επιτροπή σε ό,τι αφορά τις δραστηριότητες που πραγματοποιούνται επί του παρόντος από τα εθνικά κέντρα, με την επιφύλαξη τυχόν ρυθμίσεων σε εθνικό επίπεδο όσον αφορά την εφαρμογή και τον συντονισμό. Το σημείο συντονισμού σε κάθε χώρα θα βελτιστοποιήσει και θα απλουστεύσει τη λειτουργία των εθνικών κέντρων, ενώ μπορεί να προωθήσει την ευρύτερη συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών με σκοπό την ενίσχυση της διαφάνειας και της κατανόησης των δεξιοτήτων και των επαγγελματικών προσόντων καθώς και τη στήριξη της διά βίου μάθησης και του επαγγελματικού προσανατολισμού σε εθνικό επίπεδο. Το σημείο συντονισμού θα μπορούσε επίσης να λειτουργεί ως κεντρικό σημείο για άλλες σχετικές υπηρεσίες όπως η ανάπτυξη της συλλογής πληροφοριών για τις δεξιότητες.

Επιλογή 4 - Βελτίωση της διαλειτουργικότητας μεταξύ των εργαλείων

Σύμφωνα με την εν λόγω επιλογή, το Europass θα στηρίζει την παρουσίαση και ενσωμάτωση συναφών δεδομένων από άλλα υφιστάμενα εργαλεία της ΕΕ με τη μορφή διασυνδεδεμένων ανοικτών δεδομένων ή ανοικτών μορφότυπων ή προτύπων προκειμένου να στηρίξει τη βελτίωση της διαλειτουργικότητας μεταξύ των διαφόρων εργαλείων, υπηρεσιών και πηγών δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων τρίτων μερών, όπως η αγορά εργασίας. Η ESCO θα χρησιμοποιείται ως η κοινή ορολογία για τη στήριξη του εν λόγω έργου. Η επιλογή αυτή θα επιτρέψει στα εν λόγω μέρη να αξιοποιούν καλύτερα τα δεδομένα για διάφορους σκοπούς, συμπεριλαμβανομένης της αντιστοίχισης της προσφοράς και ζήτησης εργασίας, και θα προσαρμόσει τα εργαλεία και τις υπηρεσίες Europass στις μεταβαλλόμενες ψηφιακές τάσεις.

Μια πιθανή προσέγγιση σε ό,τι αφορά την ολοκλήρωση των υπηρεσιών και τη διαμόρφωση συνδέσμων και συνέργειας με άλλα εργαλεία είναι η ακόλουθη:

Τα βέλη υποδεικνύουν τις συνέργειες ή τους συνδέσμους που θα διαμορφωθούν με την ολοκληρωμένη υπηρεσία. Με λευκό χρώμα παρουσιάζονται οι υφιστάμενες δικτυακές πύλες· με μπλε, οι νέες λειτουργίες του εργαλείου. Η ESCO θα είναι η κοινή ορολογία.