EL    EL  
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 15.11.2013  
COM(2013) 807 final 
  
ΕΚΘΕΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ  ΤΟ 
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  
Πέμπτη  έκθεση  σχετικά  με την εφαρμογή  από τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  του 
σχεδίου  δράσης  για την ελευθέρωση  του καθεστώτος  θεωρήσεων  
 
EL 2   EL ΕΚΘΕΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ  ΤΟ 
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  
Πέμπτη  έκθεση  σχετικά  με την εφαρμογή  από τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  του 
σχεδίου  δράσης  για την ελευθέρωση  του καθεστώτος  θεωρήσεων  
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
Ο διάλογος  μεταξύ  ΕΕ και Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για το καθεστώς  θεωρήσεων , στο 
πλαίσιο  του οποίου  εξετάζονται  οι προϋποθέσεις  υπό τις οποίες  οι πολίτες  της Δημοκρατίας  
της Μολδαβίας  (εφεξής  «μολδαβοί  πολίτες ») θα μπορούν  να μεταβαίνουν  στην  ΕΕ χωρίς  να 
χρειάζονται  θεώρηση , εγκαινιάστηκε  στις 15 Ιουνίου  2010, κατά  την πρώτη  συνάντηση  
ανώτερων  υπαλλήλων . Το σχέδιο  δράσης  για την ελευθέρωση  του καθεστώτος  
θεωρήσεων  (εφεξής  «ΣΔΕΚΘ »)1 υποβλήθηκε  από την Επιτροπή  στις αρχές  της Δημοκρατίας  
της Μολδαβίας  (εφεξής  «μολδαβικές  αρχές ») στις 24 Ιανουαρίου  2011, και τον Φεβρουάριο  
ακολούθησε  η δεύτερη  συνάντηση  ανώτερων  υπαλλήλων . Το ΣΔΕΚΘ  προβλέπει  μια σειρά  
σαφών  κριτηρίων  αξιολόγησης  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για τέσσερις  «ενότητες »2 
τεχνικά  συναφών  ζητημάτων , ενόψει  της έγκρισης  νομοθετικού , πολιτικού  και θεσμικού  
πλαισίου  (φάση  1) και της ουσιαστικής  και βιώσιμης  εφαρμογής  του (φάση  2). 
Η Επιτροπή  υποβάλλει  τακτικά  εκθέσεις  προς  το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συμβούλιο  
σχετικά  με την εφαρμογή  του ΣΔΕΚΘ . Η Πρώτη  Έκθεση  Προόδου  υποβλήθηκε  στις 16 
Σεπτεμβρίου  20113. Στις 7 Οκτωβρίου  2011 έλαβε  χώρα  η τρίτη  συνάντηση  ανώτερων  
υπαλλήλων . 
Τον Οκτώβριο  και Νοέμβριο  του 2011 διοργανώθηκαν  αποστολές  αξιολόγησης  των 
ενοτήτων  2, 3 και 4 του ΣΔΕΚΘ  με τη συμμετοχή  εμπειρογνωμόνων  των κρατών  μελών  της 
ΕΕ, υπαλλήλων  της Επιτροπής  και της Ευρωπαϊκής  Υπηρεσίας  Εξωτερικής  Δράσης  (εφεξής  
«ΕΥΕΔ »). Σκοπός  αυτών  των αποστολών  αυτών  ήταν  η αξιολόγηση  του νομοθετικού , 
πολιτικού  και θεσμικού  πλαισίου , βάσει  των κριτηρίων  αξιολόγησης  της πρώτης  φάσης  του 
ΣΔΕΚΘ , και της συμμόρφωσής  του προς  τα ευρωπαϊκά  και τα διεθνή  πρότυπα . Η Δεύτερη  
Έκθεση  Προόδου  δημοσιεύτηκε  στις 9 Φεβρουαρίου  20124 και η τέταρτη  συνάντηση  
ανώτερων  υπαλλήλων  έλαβε  χώρα  στις 27 Φεβρουαρίου  2012. 
Η Τρίτη  Έκθεση  Προόδου  δημοσιεύτηκε  στις 22 Ιουνίου  20125. Αποτελεί  την τελική  
έκθεση  προόδου  για την πρώτη  φάση  του ΣΔΕΚΘ  και περιλαμβάνει  τη συγκεντρωτική  
αξιολόγηση  της Επιτροπής  για την πρόοδο  που έχει σημειώσει  η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  
σχετικά  με τη συμμόρφωση  με τα κριτήρια  αξιολόγησης  της πρώτης  φάσης  του ΣΔΕΚΘ . Η 
Επιτροπή  δημοσίευσε  μια εκτίμηση  των πιθανών  επιπτώσεων  της μελλοντικής  
ελευθέρωσης  του καθεστώτος  των θεωρήσεων  σε επίπεδο  μετανάστευσης  και ασφάλειας  
όσον  αφορά  τους  μολδαβούς  πολίτες  που ταξιδεύουν  στην  ΕΕ στις 3 Αυγούστου  20126, με 
τη συμμετοχή  των συναφών  οργανισμών  της ΕΕ και των ενδιαφερόμενων  φορέων . 
                                                 
1 Έγγραφο  του Συμβουλίου  18078/10. 
2 Είναι  οι εξής: (i) ασφάλεια  εγγράφων  και, μεταξύ  άλλων , των βιομετρικών  δεδομένων , (ii) παράτυπη  
μετανάστευση , συμπεριλαμβανομένης  της επανεισδοχής , (iii) δημόσια  τάξη  και ασφάλεια  και (iv) 
εξωτερικές  σχέσεις  και θεμελιώδη  δικαιώματα . 
3 Πρώτη  έκθεση  σχετικά  με την εφαρμογή  από τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  του σχεδίου  δράσης  για 
την ελευθέρωση  του καθεστώτος  θεωρήσεων , SEC(2011) 1075 τελικό . 
4 SWD (2012) 12 τελικό . 
5 COM(2012) 348 τελικό . 
6 COM(2012) 443 τελικό . 
EL 3   EL Στηριζόμενο  στις ανωτέρω  εκθέσεις , το Συμβούλιο  εξέδωσε  συμπεράσματα  στις 19 
Νοεμβρίου  2012 στα οποία  συμφωνεί  με την άποψη  της Επιτροπής  ότι η Δημοκρατία  της 
Μολδαβίας  πληροί  όλα τα κριτήρια  αξιολόγησης  της πρώτης  φάσης  του ΣΔΕΚΘ . Τέθηκε  
επομένως  σε εφαρμογή  το απαιτούμενο  νομοθετικό , πολιτικό  και θεσμικό  πλαίσιο . Στη 
συνέχεια  ξεκίνησε  η αξιολόγηση  των κριτηρίων  της δεύτερης  φάσης . 
Στις 28 Ιανουαρίου  2013 πραγματοποιήθηκε  η πέμπτη  συνάντηση  ανώτερων  υπαλλήλων . 
Από τις 18 Φεβρουαρίου  έως τις 15 Μαρτίου  2013 διοργανώθηκε  νέα σειρά  αποστολών  
αξιολόγησης  και για τις τέσσερις  ενότητες  του ΣΔΕΚΘ . Ο λεπτομερής  χαρακτήρας  της 
αξιολόγησης  ήταν  πρωτοφανής  – οι αποστολές  αξιολόγησης  πραγματοποιήθηκαν  σε 
διάστημα  τεσσάρων  εβδομάδων , με τη συμμετοχή  12 εμπειρογνωμόνων  των κρατών  μελών  
της ΕΕ τους οποίους  συνόδευαν  μέλη  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  και της ΕΥΕΔ . Σκοπός  
των αποστολών  ήταν  η αξιολόγηση  του βαθμού  συμμόρφωσης  με τα κριτήρια  της δεύτερης  
φάσης  του ΣΔΕΚΘ , καθώς  και του βαθμού  εφαρμογής  του νομοθετικού , πολιτικού  και 
θεσμικού  πλαισίου , σύμφωνα  με τα ευρωπαϊκά  και διεθνή  πρότυπα . Δόθηκε  ιδιαίτερη  
προσοχή  σε πεδία  όπως  η ένταξη  των μειονοτήτων  και η καταπολέμηση  των διακρίσεων  σε 
βάρος  τους, καθώς  και η εμπορία  ανθρώπων · ορισμένα  από αυτά  αναφέρονται  και στα 
συμπεράσματα  του Συμβουλίου  της 19ης Νοεμβρίου  2012. Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  
δεσμεύθηκε  να συμμορφωθεί  με τις συστάσεις  των εκθέσεων  εμπειρογνωμόνων  μέσω  του 
επικαιροποιημένου  εθνικού  σχεδίου  δράσης  που συντάχθηκε  στα τέλη Μαΐου  του 2013. Η 
Τέταρτη  Έκθεση  Προόδου  δημοσιεύθηκε  στις 21 Ιουνίου  20137 και παρουσίασε  την 
κατάσταση  της εφαρμογής  του νομοθετικού  και θεσμικού  πλαισίου , τη λειτουργία  των 
θεσμικών  οργάνων  και το επίπεδο  διυπηρεσιακού  συντονισμού . 
Η παρούσα  Πέμπτη  Έκθεση  παρουσιάζει  το επίπεδο  εφαρμογής  των συστάσεων  που 
δημοσιεύθηκαν  στην  Τέταρτη  Έκθεση  και τη συνολική  εκπλήρωση  των κριτηρίων  
αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  της δεύτερης  φάσης . Ιδιαίτερη  προσοχή  δόθηκε  στη βιωσιμότητα  
των μεταρρυθμίσεων  και των αποτελεσμάτων  που επιτεύχθηκαν , μεταξύ  άλλων  μέσω  της 
κατάλληλης  στελέχωσης , ικανότητας  και χρηματοδότησης . Η παρούσα  έκθεση  βασίζεται  
επίσης  στις διαπιστώσεις  που διατυπώθηκαν  στις 15 Οκτωβρίου  2013 κατά  τη διάρκεια  της 
έκτης  συνάντησης  ανώτερων  υπαλλήλων  που πραγματοποιήθηκε  στο Κισινάου , και στην  
επίσκεψη  του Γενικού  Διευθυντή  της Γενικής  Διεύθυνσης  Εσωτερικών  Υποθέσεων  της 
Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  στη διοικητική  γραμμή  στις όχθες  του ποταμού  Δνείστερου  και 
στην  περιοχή  της Υπερδνειστερίας . Περιλαμβάνει  αξιολόγηση  του βαθμού  συμμόρφωσης  
προς  τις συστάσεις  που απευθύνθηκαν  στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  στο πλαίσιο  της 
έκθεσης  για την εκτίμηση  των επιπτώσεων  του Αυγούστου  του 2012. 
2. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  ΤΗΣ  ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ  ΤΩΝ  ΤΕΣΣΑΡΩΝ  ΕΝΟΤΗΤΩΝ  ΤΗΣ  ΔΕΥΤΕΡΗΣ  ΦΑΣΗΣ  
ΤΟΥ  ΣΧΕΔΙΟΥ  ΔΡΑΣΗΣ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΕΛΕΥΘΕΡΩΣΗ  ΤΟΥ  ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ  ΘΕΩΡΗΣΕΩΝ  
2.1. Ενότητα  1: Ασφάλεια  των εγγράφων , συμπεριλαμβανομένων  των βιομετρικών  
δεδομένων  
2.1.1. Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  
• Σταδιακή  καθιέρωση  των βιομετρικών  διαβατηρίων  που πληρούν  τα πρότυπα  της 
ICAO, και από τα προξενεία  της Μολδαβίας  στο εξωτερικό , και σταδιακή  
κατάργηση  των διαβατηρίων  που δεν πληρούν  τα πρότυπα  της ICAO 
                                                 
7 COM(2013) 459 final. 
EL 4   EL Από την 1η Ιανουαρίου  του 2011, η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  εκδίδει  μόνο  βιομετρικά  
διαβατήρια  σε συμμόρφωση  με τα πρότυπα  ICAP8 και έχει θεσπιστεί  και εφαρμόζεται  
ολόκληρο  το απαιτούμενο  νομοθετικό  πλαίσιο . Εξασφαλίζεται  ένα ενοποιημένο  πλαίσιο  για 
την ασφαλή  διαχείριση  της ταυτότητας . Τον Σεπτέμβριο  του 2010, τα βιβλιάρια  διαβατηρίου  
με αυτοκόλλητα  που κυκλοφορούν  επί του παρόντος  ελέγχθηκαν  από τη γαλλική  εταιρεία  
Ingelis Expertise και διαπιστώθηκε  η πλήρης  συμμόρφωσή  τους9 με τα πρότυπα  της ICAO. 
Επιπλέον , στις 11 Ιουνίου  2013, η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έγινε  το 38ο μέλος  του 
δημόσιου  βασικού  ευρετηρίου  της ICAO, και το Κέντρο  Κρατικών  Πληροφοριακών  Πόρων  
(CSIR) («Registru»), έλαβε  έξι πιστοποιητικά  τον Σεπτέμβριο  του 2013. Η συλλογή  και 
διαχείριση  των βιομετρικών  δεδομένων  γίνεται  σε πλήρη  συμμόρφωση  με τη νομοθεσία  περί 
προστασίας  των προσωπικών  δεδομένων10. 
Για να ξεκινήσει  την έκδοση  βιομετρικών  διαβατηρίων  με ενσωματωμένους  
μικροεπεξεργαστές , το Registru και η ανώνυμη  εταιρία  Gemalto υπέγραψε  την από 27 
Σεπτεμβρίου  2013 σύμβαση  για την παραγωγή  και παράδοση  βιβλιαρίων  διαβατηρίου  με 
ανεπαφικό  ολοκληρωμένο  κύκλωμα . Η σύμβαση  υποβλήθηκε  στις 30 Σεπτεμβρίου  2013 στην  
υπηρεσία  Δημοσίων  Συμβάσεων  του Υπουργείου  Οικονομικών  προς  καταχώριση  και θα τεθεί  
σε ισχύ κατόπιν  της καταχώρισης . Η έκδοση  νέων  βιβλιαρίων  έχει προγραμματιστεί  για το 
πρώτο  τρίμηνο  του 2015. 
Τα διαβατήρια  που δεν περιέχουν  βιομετρικά  δεδομένα  και έχουν  εκδοθεί  έως την 1η 
Ιανουαρίου  2011 στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  και αυτά  που εκδίδονται  μέχρι  τις 31 
Δεκεμβρίου  2011 στο εξωτερικό  θα ισχύουν  μέχρι  την ημερομηνία  λήξης . Την 1η 
Σεπτεμβρίου  2013, ο αριθμός  των διαβατηρίων  των πολιτών  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  
ανερχόταν  σε 2 623 225, εκ των οποίων  τα 680 836 ( ή 25,19%) ήταν  βιομετρικά . Η πλήρης  
κατάργηση  των μη βιομετρικών  διαβατηρίων  έχει προγραμματιστεί  για το 2020. 
• Υψηλό  επίπεδο  ασφάλειας  και αδιάβλητου  χαρακτήρα  της διαδικασίας  υποβολής  
αίτησης , έκδοσης  και διανομής  ατομικών  διαβατηρίων , δελτίων  ταυτότητας  και 
άλλων  εγγράφων  βάσης  
Η Υπηρεσία  Ληξιαρχείου  παρέχει  ένα κεντρικό  σύστημα  για όλες τις μορφές  των εγγράφων  
βάσης  προσωπικής  κατάστασης  με υψηλό  βαθμό  προστασίας  (πιστοποιητικά  προσωπικής  
κατάστασης  και αποσπάσματα  πιστοποιητικών  προσωπικής  κατάστασης ). Όλες  οι μορφές  
των εγγράφων  βάσης  προσωπικής  κατάστασης  για τα οποία  απαιτείται  επακριβής  καταγραφή  
εκδίδονται  με πέντε  σημεία  προστασίας . Από την 7η Μαρτίου  2013, τα νέα δελτία  
ταυτότητας  εκδίδονται  υπό τη νέα μορφή  ID-1. 
Χάριν  αυτοματοποίησης  της διαδικασίας  παραγωγής , οι εναπομείνασες , μη αυτόματες  
διαδικασίες  έχουν  καταργηθεί  στους  ακόλουθους  τομείς : στον  σχεδιασμό  της μηχανής  
εξώθησης  για τις κάρτες  μορφής  ID-1 · στη διασφάλιση  της παραγωγής  εξειδικευμένου  
εξοπλισμού  σε ένα από τα εξειδικευμένα  εργοστάσια · στον  σχεδιασμό  και τη διασφάλιση  της 
παραγωγής  κοπτών  για κάρτες  μορφής  ID-1 για την υπάρχουσα  μηχανή  εξώθησης  (μορφής  
ID-2) · στον  σχεδιασμό  του τόρνου  με πρόγραμμα  ελέγχου  (λογισμικό  ψηφιακού  ελέγχου ) για 
την αυτοματοποίηση  της τεχνολογικής  διαδικασίας  εγχάραξης  με λέιζερ , κοπής  κ.λπ. 
                                                 
8 ICAO 9303 « Μηχανικώς  αναγνώσιμα  ταξιδιωτικά  έγγραφα , Μέρος  1 Μηχανικώς  αναγνώσιμα  
διαβατήρια , Τόμος  2 προδιαγραφές  για ηλεκτρονικώς  ενεργοποιημένα  διαβατήρια  με ικανότητα  
βιομετρικής  αναγνώρισης ». 
9 Τεχνική  έκθεση  ICAO, Ανθεκτικότητα  μηχανικώς  αναγνώσιμων  διαβατηρίων  (έκδοση  3.2, 206.8.30) · 
ISO/IEC 10373 - 1 SE: 206.5.01 - Κάρτες  ταυτοποίησης  - Μέθοδοι  δοκιμής  - Γενικά  Χαρακτηριστικά · 
τεχνική  έκθεση  ICAO, Πρωτόκολλο  RF και πρότυπο  δοκιμής  της εφαρμογής  για το ηλεκτρονικό  
διαβατήριο — Μέρος  2 (Έκδοση  1.02, 207.2.20) · τεχνική  έκθεση  ICAO, Πρωτόκολλο  RF και πρότυπο  
δοκιμής  της εφαρμογής  για το ηλεκτρονικό  διαβατήριο  — Μέρος  3 (έκδοση  1.01, 207.2.20). 
10 Νόμος  αριθ. 133 της 8ης Ιουνίου  2011. 
EL 5   EL Όσον  αφορά  τα μέτρα  για την καταπολέμηση  της διαφθοράς , διενεργούνται  συνεχώς  
προγραμματισμένοι  και έκτακτοι  έλεγχοι . Δυνάμει  του διατάγματος  αριθ. 51 της 18ης Ιουνίου  
2013 θεσπίσθηκαν  νέοι κανόνες  για την οργάνωση  έκτακτων  ελέγχων . Η Υπηρεσία  
Ληξιαρχείου  ανέπτυξε  μια στρατηγική  για την πρόληψη  και την καταπολέμηση  της 
διαφθοράς  σε επίπεδο  προσωπικού , η οποία  εγκρίθηκε  με το διάταγμα  αριθ. 58 της 16ης 
Ιουλίου  2013. Όλο το προσωπικό , συμπεριλαμβανομένων  των διοικητικών  στελεχών  των 
κεντρικών  και περιφερειακών  γραφείων  εξακρίβωσης  στοιχείων  και καταγραφής  του 
πληθυσμού  επιβεβαίωσαν  δια υπογραφής  ότι είχαν  λάβει  γνώση  του διατάγματος  «περί 
ορισμένων  προληπτικών  μέτρων  κατά  της διαφθοράς  και του προστατευτισμού ». Ο Κώδικας  
δεοντολογίας  για το προσωπικό  των ληξιαρχείων  και το προσωπικό  που ασχολείται  με την 
έκδοση  εγγράφων  έχει τεθεί  σε ισχύ από την 1η Απριλίου  2011. Το 2012, διαπιστώθηκε  
παραβίαση  του Κώδικα  Δεοντολογίας  και επιβλήθηκαν  στον  οικείο  υπάλληλο  πειθαρχικές  
κυρώσεις  δυνάμει  του εσωτερικού  κανονισμού  του Registru. Το 2013 δεν υπήρξαν  
περιπτώσεις  παραβιάσεων . 
• Έγκαιρη  και συστηματική  ενημέρωση  της βάσης  δεδομένων  απολεσθέντων  και 
κλαπέντων  διαβατηρίων  της Ιντερπόλ  (LASP) 
Το 2012 δηλώθηκαν  33349 απολεσθέντα  ή κλαπέντα  μολδαβικά  διαβατήρια  στη βάση  
δεδομένων  απολεσθέντων  και κλαπέντων  διαβατηρίων  της Ιντερπόλ , ενώ 1676 διαβατήρια  
αποσύρθηκαν  από τη βάση  δεδομένων . Κατά  τους πρώτους  επτά μήνες  του 2013, δηλώθηκαν  
2000 λιγότερα  απολεσθέντα  ή κλαπέντα  διαβατήρια  σε σχέση  με την αντίστοιχη  περίοδο  του 
2012. Κατά  τη διάρκεια  του 2012 δρομολογήθηκαν  εννέα  ποινικές  έρευνες  για κλαπέντα  
ταξιδιωτικά  έγγραφα  ενώ κατά  τους πρώτους  οκτώ  μήνες  του 2013 κινήθηκαν  άλλες  έξι 
έρευνες . 
Ελήφθησαν  επίσης  μέτρα  για να μειωθεί  ο αριθμός  των περιπτώσεων  στις οποίες  οι πολίτες  
της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  δηλώνουν  απώλεια  διαβατηρίου . Η κυβερνητική  απόφαση  
αριθ. 125 της 18ης Φεβρουαρίου  2013 παρέχει  στους  πολίτες  τη δυνατότητα  να υποβάλουν  
στην  εκδίδουσα  αρχή  αίτηση  αναφέροντας  τους λόγους  για τους οποίους  επιθυμούν  να 
συνεχίσουν  να χρησιμοποιούν  για περιορισμένο  χρονικό  διάστημα  το διαβατήριό  τους υπό 
την προϋπόθεση  ότι ήταν  διάτρητο , εφόσον  το διαβατήριο  περιείχε  θεώρηση  ή άδεια  
παραμονής  που είχε εκδοθεί  από αλλοδαπή  αρχή , ή εάν είχε εκδοθεί  νομική  πράξη  βάσει  του 
εγγράφου  αυτού . Το Υπουργείο  Τεχνολογιών  Πληροφορικής  και Επικοινωνιών  και το 
Υπουργείο  Εσωτερικών  κίνησαν  από κοινού  μια αξιολόγηση  των αιτιών  που ευθύνονται  για 
τις απώλειες  και κλοπές  διαβατηρίων  και θα υποβάλουν  γενικές  συστάσεις  πριν από το τέλος  
του έτους .  
• Τακτική  ανταλλαγή  υποδειγμάτων  διαβατηρίων  και συνεργασία  στον  τομέα  της 
ασφάλειας  των εγγράφων  με την ΕΕ 
Οι διπλωματικές  αποστολές  των κρατών  μελών  της ΕΕ ενημερώνονται  σε ετήσια  βάση  για τα 
νέα υποδείγματα  διαβατηρίων  μέσω  ενός καθιερωμένου  διαύλου  επικοινωνίας . Η τελευταία  
ενημέρωση  υποβλήθηκε  στις 8 Αυγούστου  2013. Η τελευταία  ενημέρωση  του συστήματος  
PRADO11 πραγματοποιήθηκε  τον Μάρτιο  του 2013, με την εισαγωγή  των νέων  
υποδειγμάτων  με τα χαρακτηριστικά  ασφαλείας  των νέων  μολδαβικών  βιομετρικών  
διαβατηρίων . 
2.1.2. Συστάσεις  που διατυπώθηκαν  στην έκθεση  εκτίμησης  των επιπτώσεων  
• Θέσπιση  και επιβολή  αναλογικών , αποτελεσματικών  και αποτρεπτικών  κυρώσεων  σε άτομα  
που έχουν  καταδικαστεί  για πώληση  ή παραχώρηση  των διαβατηρίων  τους 
                                                 
11 Επιγραμμικό  δημόσιο  μητρώο  γνήσιων  εγγράφων  ταυτότητας  και ταξιδιωτικών  εγγράφων  . 
EL 6   EL Στο άρθρο  361 παράγραφος  1 του ποινικού  κώδικα  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  
προβλέπονται  κυρώσεις  για την παραγωγή , την κατοχή  ή τη χρήση  πλαστών  επίσημων  
εγγράφων  και συγκεκριμένα  πρόστιμο  έως 300 συμβατικές  μονάδες  (1 συμβατική  μονάδα  
αντιστοιχεί  σε 20 MDL12) ή 150 ή 200 ώρες  αμισθί  κοινοτικής  εργασίας  ή φυλάκιση  έως δύο 
έτη. Για τη μείωση  των δηλώσεων  απώλειας  διαβατηρίου , η κυβερνητική  απόφαση  αριθ. 125, 
της 18ης Φεβρουαρίου  2013 επιτρέπει  την επιστροφή  από την εκδίδουσα  αρχή  διαβατηρίου  
το οποίο  περιέχει  θεώρηση  ή άδεια  παραμονής  προκειμένου  ο κάτοχός  του να το 
χρησιμοποιήσει  για περιορισμένο  χρονικό  διάστημα , υπό την προϋπόθεση  ότι είναι  διάτρητο . 
Προκειμένου  να αυξηθεί  η ευθύνη  των κατόχων  των διαβατηρίων , τα τέλη για την έκδοση  
των εγγράφων  αυτών  θα είναι  υψηλότερα  σε περίπτωση  που έχει δηλωθεί  απώλεια . 
• Τακτική  ανταλλαγή  με τις αρχές  της ΕΕ στοιχείων  για απολεσθέντα  και κλαπέντα  
βιομετρικά  διαβατήρια , ιδίως  μέσω  της χρήσης  της βάσης  δεδομένων  της Ιντερπόλ  για τα 
απολεσθέντα  και κλαπέντα  ταξιδιωτικά  έγγραφα  
Βλέπε  κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  ανωτέρω  
• Ενίσχυση  του νομικού  και θεσμικού  πλαισίου  που διέπει  τις ληξιαρχικές  υπηρεσίες  με 
γνώμονα  την πρόληψη  της καταχρηστικής  τακτικής  της αλλαγής  ονομάτων  ή στοιχείων  
ταυτότητας  με σκοπό  την απόκτηση  νέου διαβατηρίου . Θέσπιση  και εφαρμογή  ξεκάθαρων  
κανόνων  για τις αλλαγές  ονόματος , το δε νομικό  και θεσμικό  πλαίσιο  θα πρέπει  να 
ενισχυθεί  και να προβλέπει , μεταξύ  άλλων , αποτελεσματικό  έλεγχο  καθώς  και μέτρα  
ανιχνευσιμότητας . 
Σύμφωνα  με την κυβερνητική  απόφαση  αριθ. 333 της 18ης Μαρτίου  2002 σχετικά  με την 
έγκριση  της συγκρότησης  του αυτοματοποιημένου  συστήματος  πληροφοριών  «Κρατικό  
Μητρώο  Πληθυσμού » και τον κανονισμό  σχετικά  με το Κρατικό  Μητρώο  Πληθυσμού , σε 
κάθε  άτομο  του οποίου  τα στοιχεία  ταυτότητας  εξακριβώνονται  στην  επικράτεια  της 
Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  αντιστοιχεί  ένας προσωπικός  αριθμός  ταυτότητας  (IDNP). 
Προκειμένου  να αυξηθεί  η ασφάλεια  της διαδικασίας  ταυτοποίησης , προστίθενται  επιπλέον  
δεδομένα  προσωπικού  χαρακτήρα . Το περιεχόμενο  και η δομή  των δεδομένων  προσωπικού  
χαρακτήρα  μπορούν  να τροποποιηθούν , αλλά  ο προσωπικός  αριθμός  ταυτότητας  παραμένει  
αμετάβλητος . Τούτο  λειτουργεί  προληπτικά  κατά  της καταχρηστικής  τακτικής  της αλλαγής  
ονομάτων  ή στοιχείων  ταυτότητας  με σκοπό  την απόκτηση  νέου διαβατηρίου . 
Γενική  αξιολόγηση  ενότητας  1 
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  λαμβάνει  επαρκή  μέτρα  όσον  αφορά  τα απολεσθέντα  
διαβατήρια  και τις σχετικές  κυρώσεις . Η διανομή  ενός βιβλιαρίου  με ενσωματωμένο  
μικροεπεξεργαστή  θα ξεκινήσει  από το 2015, ενώ τα ισχύοντα  διαβατήρια  με αυτοκόλλητα  
παρέχουν  τις απαραίτητες  εγγυήσεις  ασφαλείας .  
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει εφαρμόσει  σε ικανοποιητικό  βαθμό  τις ενέργειες  που 
απαιτούνταν  δυνάμει  των συστάσεων  της 4ης έκθεσης  ΣΔΕΚΘ , ενώ συνεχίζει  να εφαρμόζει  
αποτελεσματικά  τη σχετική  νομοθεσία . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι η Δημοκρατία  της 
Μολδαβίας  πληροί  τα κριτήρια  αξιολόγησης  της δεύτερης  φάσης  που έχουν  τεθεί  στο 
πλαίσιο  της ενότητας  1. 
                                                 
12 1 Ευρώ  = 17,26 λέι Μολδαβίας  (MDL), ως έχει στις 21 Οκτωβρίου  2013. 
EL 7   EL 2.2. Ενότητα  2: Λαθρομετανάστευση , συμπεριλαμβανομένης  της επανεισδοχής  
2.2.1. Ενότητα  2 / θέμα  1 - Διαχείριση  των συνόρων  
2.2.1.1. Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  
• Αποτελεσματική  εφαρμογή  της νομοθεσίας  περί συνοριακού  ελέγχου  μέσω  επαρκών  
συνοριακών  ελέγχων  και κατάλληλης  επιτήρησης  των συνόρων , διαδικασίες  και 
λειτουργική  αποτελεσματικότητα , εικόνα  της κατάστασης  σε εθνικό  και τοπικό  
επίπεδο , συμπεριλαμβανομένης  της ανάλυσης  κινδύνου , της διαχείρισης  των 
πληροφοριών  και της ροής  δεδομένων , καθώς  και άμεση  πρόσβαση  και χρήση  των 
σχετικών  εθνικών  και διεθνών  βάσεων  δεδομένων  
Η Διεύθυνση  Συνοριακής  Αστυνομίας  εργάζεται  προκειμένου  να ενισχύσει  το σύστημα  
επιτήρησης  των κρατικών  συνόρων  με τη χρήση  σύγχρονου  ειδικού  εξοπλισμού , 
συμπεριλαμβανομένων  σταθερών  συστημάτων  επιτήρησης  των συνόρων . Για τον λόγο  αυτό , 
ως μέρος  του χρηματοδοτούμενου  από την ΕΕ έργου  για ένα «Δίκτυο  σταθερής  και κινητής  
επικοινωνίας  για την υπηρεσία  συνοριακών  ελέγχων  της Μολδαβίας  (συνοριακή  αστυνομία , 
μετά  τη μεταρρύθμιση )», εγκαταστάθηκαν  125 σταθερές  βιντεοκάμερες  και 53 βιντεοκάμερες  
παρακολούθησης  dome κατά  μήκος  των 575 χιλιομέτρων  των κρατικών  συνόρων , σε πύργους  
και στον  χώρο  που γειτνιάζει  άμεσα  με αυτούς , οι οποίοι  είναι  εγκατεστημένοι  σε δημόσιους  
χώρους , σε περιβόλους  φυλακίων  και σε κτίρια  όπου  στεγάζονται  τα τοπικά  τμήματα  της 
Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας , καθώς  και στην  περίμετρο  των σημείων  διέλευσης  των 
συνόρων . Το Εθνικό  Κέντρο  Συντονισμού  είναι  υπεύθυνο  για την εφαρμογή  του κανονισμού  
για τη θέσπιση  του εθνικού  συστήματος  ελέγχου  των κρατικών  συνόρων  και λειτουργεί  από 
τις 12 Οκτωβρίου  2012. Πέντε  περιφερειακά  κέντρα  συντονισμού  και 41 τοπικά  σημεία  
συντονισμού /επίβλεψης  έχουν  συσταθεί  για να λειτουργούν  σε 24ωρη βάση  7 ημέρες  την 
εβδομάδα . Ως αποτέλεσμα , έχουν  δημιουργηθεί  16 θέσεις  εργασίας  σε κεντρικό  επίπεδο , 66 
σε περιφερειακό  και 205 σε τοπικό . Προκειμένου  οι δραστηριότητες  αυτές  να συνάδουν  με 
τις βέλτιστες  πρακτικές  της ΕΕ, πραγματοποιήθηκε  το 2013 μια σειρά  επισκέψεων  μελέτης  
σε κράτη  μέλη  της ΕΕ13.  
Η αποστολή  συνοριακής  συνδρομής  της ΕΕ (EU Border Assistance Mission- εφεξής  
«EUBAM») βοήθησε  τη Διεύθυνση  Συνοριακής  Αστυνομίας  στην  ανάπτυξη  μιας σειράς  
χαρακτηριστικών  κινδύνου  και στην  εφαρμογή  ενός επιγραμμικού  συστήματος  υποβολής  
αναφορών  σχετικά  με την καθημερινή  κατάσταση  των συνόρων , το οποίο  περιέχει  δεδομένα  
σχετικά  με την κατάσταση  του συνοριακού  εγκλήματος  σε όλη τη χώρα . Τα αναλυτικά  αυτά  
προϊόντα  χρησιμοποιούνται  από περιφερειακούς  και τοπικούς  διαχειριστές  για τη 
βελτιστοποίηση  της κατανομής  των πόρων  κατά  μήκος  των συνόρων , και για τον εντοπισμό  
επιβατών  και οχημάτων  που υποβάλλονται  σε δευτεροβάθμιους  ελέγχους . Ως αναπόσπαστο  
μέρος  του αυτοματοποιημένου  συστήματος  καταχώρισης  όσων  διασχίζουν  τα σύνορα , η 
Διεύθυνση  Συνοριακής  Αστυνομίας  ανέπτυξε  το πρόγραμμα  κριτηρίων  κινδύνου  
«PASENGER» το οποίο  περιλαμβάνει  δείκτες  κινδύνου  και αποστέλλει  αυτομάτως  
ειδοποιήσεις  στους  αξιωματικούς  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  για σκοπούς  
επιλεκτικότητας . Το πρόγραμμα  αυτό  είναι  επίσης  διαθέσιμο  στις νεοσύστατες  κινητές  
μονάδες  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  (βλ. κατωτέρω ). 
Κατά  τους πρώτους  έξι μήνες  του 2013, δεν επιτράπηκε  η διέλευση  των κρατικών  συνόρων  
της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  σε 2786 άτομα , εκ των οποίων  2212 έφευγαν  από τη χώρα . 
Οι κύριοι  λόγοι  για την άρνηση  διέλευσης  είναι  μεταξύ  άλλων : μη έγκυρα  έγγραφα , ληγμένα  
ταξιδιωτικά  έγγραφα , μη κατοχή  θεώρησης  για τη χώρα  προορισμού , καθώς  και μη 
                                                 
13 Κέντρο  περιπτωσιολογικής  μελέτης  του FRONTEX και Γενική  Επιθεώρηση  της ρουμανικής  
συνοριακής  αστυνομίας . 
EL 8   EL συμμόρφωση  με το καθεστώς  στο σημείο  συνοριακής  διέλευσης . Η Διεύθυνση  Συνοριακής  
Αστυνομίας  του Υπουργείου  Εσωτερικών  διερεύνησε  173 ποινικές  υποθέσεις . Για τις 45 εξ 
αυτών  κινήθηκε  δικαστική  διαδικασία  και 33 προσήχθησαν  ενώπιον  του εισαγγελέα . 
Αναλυτικότερα , οι υποθέσεις  έχουν  ως εξής: 8 περιπτώσεις  λαθρεμπορίας · 8 περιπτώσεις  
παράνομης  μετανάστευσης · 73 περιπτώσεις  παράνομης  διέλευσης  των κρατικών  συνόρων · 2 
περιπτώσεις  εμπορίας  ανθρώπων  3 περιπτώσεις  παράνομης  κατοχής  πυρομαχικών  και 79 
περιπτώσεις  παραποίησης  εγγράφου . 
Κατά  τη διεξαγωγή  των ελέγχων , η συνοριακή  αστυνομία  χρησιμοποιεί  βάσεις  δεδομένων  με 
χαρακτηριστικά  κινδύνου  για να βοηθήσει  στον  εντοπισμό  ατόμων  που κρύβονται  στην  
προσπάθειά  τους να αποφύγουν  τον συνοριακό  έλεγχο . Το σύστημα  ανάλυσης  κινδύνου  της 
Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  χρησιμοποιεί  χαρακτηριστικά  κινδύνου  σχετικά  με την 
εμπορία  ανθρώπων  τα οποία  περιλαμβάνονται  στο Ολοκληρωμένο  Πληροφοριακό  Σύστημα  
της Συνοριακής  Αστυνομίας . Όλα τα τοπικά  τμήματα  των συνοριακών  ελέγχων  μπορούν  να 
έχουν  επιγραμμική  πρόσβαση  στα χαρακτηριστικά  αυτά , τα οποία  επικαιροποιούνται  
συνεχώς . Σύμφωνα  με τους δείκτες  κινδύνου , το 2013 η συνοριακή  αστυνομία  επιλήφθηκε  11 
υποθέσεων  (για συνολικά  24 άτομα ) εμπορίας  ανθρώπων  μία από τις περιπτώσεις  αφορούσε  
απόπειρα  απομάκρυνσης  παιδιών  εκτός  της χώρας . Η συνοριακή  αστυνομία  διερεύνησε  δύο 
υποθέσεις , ενώ άλλες  υποβλήθηκαν  στις αρμόδιες  αρχές  επιβολής  του νόμου . 
• Παροχή  κατάλληλης  υποδομής , τεχνικού  εξοπλισμού , συστημάτων  πληροφορικής , 
οικονομικών  και ανθρώπινων  πόρων  σύμφωνα  με τη στρατηγική  και το σχέδιο  
δράσης  ΟΔΣ  που θα εγκριθούν  και αποτελεσματική  εφαρμογή  των προγραμμάτων  
κατάρτισης  και των μέτρων  καταπολέμησης  της διαφθοράς  
Το 2013, από τα 91 μέτρα  που περιλαμβάνονταν  στο σχέδιο  δράσης  για τη στρατηγική  ΟΔΣ , 
το 80% τέθηκαν  σε εφαρμογή  και το υπόλοιπο  20% βρίσκονταν  σε εξέλιξη . Επίσης , 
ολοκληρώθηκε  η αναδιοργάνωση  της συνοριακής  αστυνομίας . Ο συνολικός  αριθμός  των 
τοπικών  τμημάτων  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  μειώθηκε  κατά  50% σε 
περιφερειακό  επίπεδο  και κατά  42% σε τοπικό  επίπεδο . Ο μέγιστος  αριθμός  του προσωπικού  
της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  ορίστηκε  σε 3500. Επί του παρόντος , το ποσοστό  
απασχόλησης  του οργανισμού  ανέρχεται  στο 86% του μέγιστου . Κατά  τη διάρκεια  του 2013, 
η Διεύθυνση  Συνοριακής  Αστυνομίας  ολοκλήρωσε  τη διαρθρωτική  μεταρρύθμιση  των 
μονάδων  τοπικού  επιπέδου , κατ’ εφαρμογή  των συστάσεων  της EUBAM. Το 2013, η 
Διεύθυνση  Συνοριακής  Αστυνομίας  διεξήγαγε  διάφορες  δραστηριότητες  ανάπτυξης  
ικανοτήτων . Την ίδια χρονιά  αποκτήθηκε  σημαντικό  μέρος  του σύγχρονου  εξοπλισμού14. 
Διοργανώθηκε  μια σειρά  δραστηριοτήτων  και εκπαιδευτικών  προγραμμάτων  για την 
πρόληψη  και την καταπολέμηση  της διαφθοράς . Κατά  τους πρώτους  έξι μήνες  του 2013, το 
προσωπικό  της εξειδικευμένης  υποδιεύθυνσης  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  
διενήργησε  25 αιφνιδιαστικές  επιθεωρήσεις  σε τοπικά  τμήματα  της συνοριακής  αστυνομίας  
και 196 έρευνες  υπηρεσίας  με αποτέλεσμα  την επιβολή  227 κυρώσεων , 15 εκ των οποίων  
κατέληξαν  σε απόλυση . Στο αεροδρόμιο  του Κισινάου  εγκαταστάθηκε  σύστημα  
βιντεοεπιτήρησης , με το οποίο  καθίσταται  δυνατή  η επιγραμμική  παρακολούθηση  όχι μόνο  
της καταχώρισης , της επαλήθευσης  και του ελέγχου  των επιβατών , αλλά  και της 
συμπεριφοράς  των επιθεωρητών  στο σημείο  διέλευσης  των συνόρων , προκειμένου  να 
αποφευχθούν  περιστατικά  ενεργητικής  δωροδοκίας . Επιπλέον , 220 υπάλληλοι  της 
Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  και της Τελωνειακής  Υπηρεσίας  εκπαιδεύτηκαν  με την 
                                                 
14 Αυτός  περιλαμβάνει : 80 αυτοκίνητα  Dacia Duster · 105 ATV συστήματα  προηγμένης  τηλεόρασης · 32 
συστήματα  θερμικής  απεικόνισης · 420 συσκευές  ημερήσιας  όρασης · 304 συσκευές  νυχτερινής  όρασης · 
354 φορητούς  ανιχνευτές  ακτινοβολίας  γάμμα  και νετρονίων · 66 καθρέπτες  ελέγχου · 62 ενδοσκόπια · 32 
συσκευές  επαλήθευσης  εγγράφων  «Regula 1019» · και 47 συσκευές  ανάγνωσης  εγγράφων  «Regula 
7337». 
EL 9   EL αρωγή  του Εθνικού  Κέντρου  Καταπολέμησης  της Διαφθοράς . Τον Οκτώβριο  του 2013, 31 
υπάλληλοι  της Τελωνειακής  Υπηρεσία  της Μολδαβίας  και της Διεύθυνσης  Συνοριακής  
Αστυνομίας  κρατήθηκαν  λόγω  κατηγοριών  για διάπραξη  παθητικής  δωροδοκίας . 
• Βελτίωση  της διυπηρεσιακής  συνεργασίας  (μεταξύ  άλλων  μέσω  της ανταλλαγής  
δεδομένων  μεταξύ  της συνοριακής  αστυνομίας  και των υπηρεσιών  επιβολής  του 
νόμου ) και της διεθνούς  συνεργασίας , συμπεριλαμβανομένης  της συνεργασίας  με τις 
γειτονικές  χώρες  και της εφαρμογής  της ρύθμισης  εργασίας  με τον Frontex με σκοπό  
την επίτευξη  υψηλού  επιπέδου  αποτελεσματικότητας . 
Η συνεργασία  με τον FRONTEX συνεχίστηκε  με γοργούς  ρυθμούς , με τη συμμετοχή  των 
αξιωματικών  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  στην  κοινή  επιχείρηση  «Εστιακά  
σημεία  σε γη και αέρα  2013», μαζί με τις συνοριακές  υπηρεσίες  συνόρων  της Πολωνίας , της 
Ρουμανίας  και της Ισπανίας . Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  φιλοξένησε  το έργο «Σημεία  
Συντονισμού  FRONTEX για το 2013» σε δύο σημεία  διέλευσης  των συνόρων : στην  Criva και 
την Tudora. Από τον Μάρτιο  έως τον Μάιο  του 2013, έλαβε  χώρα  μια περιφερειακή  
επιχείρηση , με τίτλο  ROMOLUK, η οποία  οργανώθηκε  από την Εθνική  Υπηρεσία  Τελωνείων  
από κοινού  με την Ευρωπαϊκή  Υπηρεσία  Καταπολέμησης  της Απάτης  (OLAF) της 
Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  για την καταπολέμηση  του παράνομου  εμπορίου  προϊόντων  καπνού  
και αλκοόλ . Το 2013 υπήρξε  στενή  συνεργασία  με την EUBAM, σύμφωνα  με το σχέδιο  
δράσης  για την ένατη  φάση . Στο πλαίσιο  των κοινών  επιχειρήσεων  του FRONTEX με τη 
συμμετοχή  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας , η ανταλλαγή  πληροφοριών  έχει διευκολυνθεί  
μέσω  της πρόσβασης  μολδαβών  δημόσιων  λειτουργών  στο Frontex One-Stop-Shop (FOSS), 
μια διαδικτυακή  πλατφόρμα  του οργανισμού  για ανταλλαγή  πληροφοριών  με τα κράτη  μέλη  
και τρίτους , καθώς  και στην  εφαρμογή  για την υποβολή  εκθέσεων  σχετικά  με κοινές  
επιχειρήσεις  (Jora), το εργαλείο  του Οργανισμού  για την υποβολή  εκθέσεων , τη διαχείριση  
και την ανάλυση  των δεδομένων  που σχετίζονται  με περιστατικά  που διαπιστώνονται  κατά  τη 
διάρκεια  κοινών  επιχειρήσεων . 
Η ανταλλαγή  πληροφοριών  μεταξύ  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  και του 
Γραφείου  Μετανάστευσης  και Ασύλου  έχει βελτιωθεί , αλλά  χρειάζονται  περαιτέρω  
επενδύσεις . Πρέπει  να εγκατασταθεί  ένα πρόγραμμα  ηλεκτρονικής  ανταλλαγής  πληροφοριών  
για τη σύνδεση  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  με τις βάσεις  δεδομένων  του 
Γραφείου  Μετανάστευσης  και Ασύλου .  
Η βελτίωση  του συστήματος  παρακολούθησης  των μεταναστευτικών  ροών  στα σύνορα  
Μολδαβίας -Ουκρανίας  στην  περιοχή  της Υπεδνειστερίας  είναι  ένας διηνεκής  στόχος  των 
μολδαβικών  αρχών . Οι μολδαβικές  αρχές  έχουν  αναπτύξει  έναν ειδικό  μηχανισμό15 για την 
παρακολούθηση  των μεταναστευτικών  ροών . Ο μηχανισμός  αυτός  βασίζεται  στη νομική  
υποχρέωση  των αλλοδαπών  επισκεπτών  που φθάνουν  μέσω  της περιοχής  της Υπεδνειστερίας  
να καταχωρίζουν  τη διαμονή  τους στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  εντός  72 ωρών  από τη 
διέλευση  των συνόρων , και παρέχει  το απαραίτητο  διοικητικό  δυναμικό  και τις διαδικασίες  
για τη διευκόλυνση  της διαδικασίας  καταχώρισης . Η καταχώριση  γίνεται  δωρεάν . Κατά  το 
τέλος  του Οκτωβρίου  2013, ξεκίνησαν  να λειτουργούν  έξι τοπικά  γραφεία  της συνοριακής  
αστυνομίας  που εγκαταστάθηκαν  δίπλα  στη διοικητική  γραμμή . Τα τοπικά  γραφεία  
χρησιμοποιούν  την υπάρχουσα  υποδομή  των εσωτερικών  σημείων  τελωνειακού  ελέγχου  που 
δημιουργήθηκαν  το 2004. Θα πρέπει  να εξεταστεί  το ενδεχόμενο  της κατάρτισης  ενός 
κανονισμού  που θα περιλαμβάνει  σαφείς  διατάξεις  για την καταχώριση  των αλλοδαπών  
                                                 
15 Τα σχετικά  μέτρα  θα αποτρέψουν  την έγερση  πρόσθετων  εμποδίων  στην  ελεύθερη  κυκλοφορία  των 
κατοίκων  της περιοχής  της Υπερδνειστερίας  και θα σέβονται  τις ισχύουσες  ρυθμίσεις  στη ζώνη  
ασφαλείας . Ο μηχανισμός  ισχύει  μόνο  για τους αλλοδαπούς  που δεν διαμένουν  στην  περιοχή  της 
Υπερδνειστερίας , οι οποίοι  διασχίζουν  τα σύνορα  Ουκρανίας -Μολδαβίας  μέσω  της περιοχής  της 
Υπερδνειστερίας . 
EL 10   EL ταξιδιωτών . Επιπλέον , επιβάλλεται  να ξεκινήσει  μια επικοινωνιακή  στρατηγική  που θα εξηγεί  
τους νέους  αυτούς  κανόνες , το συντομότερο  δυνατό . Ειδικότερα , καμία  διάταξη  δεν θα 
πρέπει  να δυσχεραίνει  τη ροή ταξιδιωτών , ούτε να προβλέπει  διοικητικές  κυρώσεις  για 
περιστατικά  που δεν μπορούν  να καταλογιστούν  σε αυτούς . Τούτο  αφορά  την έλλειψη  
συνοριακού  ελέγχου  από τις μολδαβικές  αρχές  κατά  μήκος  του κεντρικού  τμήματος  των 
συνόρων  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  με την Ουκρανία .  
2.2.1.2. Συστάσεις  που διατυπώθηκαν  στην  έκθεση  εκτίμησης  των επιπτώσεων  
• Συνέχιση  της ενίσχυσης  των συνοριακών  ελέγχων , συμπεριλαμβανομένων  της ανάλυσης  
κινδύνων  και των μέτρων  επιτήρησης , καθώς  και της πρόληψης  και της καταπολέμησης  της 
διαφθοράς  στα σύνορα , και συνέχιση  της ενίσχυσης  της συνεργασίας  με την EUBAM σε 
όλους  τους τομείς  διαχείρισης  των συνόρων . 
Βλέπε  ενότητα  2 / θέμα  1 κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ . Κατά  τη διάρκεια  του 2013, 
οργανώθηκαν  πάνω  από 20 κοινές  επιχειρήσεις  συνδρομής  από την EUBAM, οι οποίες  
διεξήχθησαν  με τη συμμετοχή  των συνοριακών  υπηρεσιών  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  
και της Ουκρανίας . Τα κοινά  μέτρα  βασίστηκαν  σε συγκεκριμένους  κινδύνους , όπως  το 
λαθρεμπόριο  καπνού  και άλλων  υποκείμενων  σε ειδικό  φόρο  κατανάλωσης  προϊόντων  
(αιθανόλη , κ.λπ.), εγκλήματα  που σχετίζονται  με οχήματα , παράνομη  μετανάστευση /λαθραία  
διακίνηση  ανθρώπων  και εμπορία  ανθρώπων , λαθρεμπόριο  καταναλωτικών  αγαθών  και 
κρέατος . Σύμφωνα  με τους καθορισμένους  στόχους , οι κοινές  επιχειρήσεις  συνδρομής  
κάλυψαν  ολόκληρη  την περιοχή  των κοινών  συνόρων , συμπεριλαμβανομένων  των σημείων  
συνοριακής  διέλευσης  και των πράσινων /μπλε  συνόρων , καθώς  και σημείων  στο εσωτερικό  
της χώρας . Η τελική  αξιολόγηση  των επιχειρήσεων  αυτών  κατέδειξε  ότι παρίσταται  ανάγκη  
για περαιτέρω  κατάρτιση  στον  χώρο  εργασίας , καθώς  και για βελτίωση  σε τομείς  όπως : 
διυπηρεσιακή  συνεργασία , δεξιότητες  ανάλυσης  κινδύνου , καθώς  και χρήση  και εξοπλισμός  
των κινητών  μονάδων . 
• Ενίσχυση  της συνεργασίας  με τις γειτονικές  χώρες . Ενίσχυση  της διμερούς  και διεθνούς  
συνεργασίας  και της ανταλλαγής  πληροφοριών  για στατιστικά  και αναλυτικά  στοιχεία  και 
τακτικά /επιχειρησιακά  στοιχεία /πληροφορίες , μέσω  μέτρων  όπως  η έναρξη  κοινών  
διασυνοριακών  επιχειρήσεων  ή η συμμετοχή  σε τέτοιες  επιχειρήσεις , η σύσταση  κοινών  
ομάδων  έρευνας  και κοινών  ομάδων  πληροφοριών  ασφαλείας , η διευκόλυνση  της 
ανταλλαγής  υπεύθυνων  επικοινωνίας  σε συναφείς  επιχειρήσεις , η παροχή  κατάρτισης  για τη 
διεξαγωγή  κοινών  συνοριακών  και τελωνειακών  ελέγχων . 
Το 2013, οι δραστηριότητες  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  επικεντρώθηκαν  κυρίως  
στην  εφαρμογή  των συμφωνιών  συνεργασίας  που υπεγράφησαν  μεταξύ  της Διεύθυνσης  
Συνοριακής  Αστυνομίας  και των συνοριακών  αρχών  της Πολωνίας , της Λετονίας , της 
Λιθουανίας , της Εσθονίας  και της Γεωργίας . Κατά  συνέπεια , 96 αξιωματικοί  της Διεύθυνσης  
Συνοριακής  Αστυνομίας  εκπαιδεύτηκαν  στην  Πολωνία , στο πλαίσιο  του έργου  στον  τομέα  
της διαχείρισης  κινδύνου  και των εγκληματολογικών  αναλύσεων  με τίτλο  «Διαχείριση  
πληροφοριών  στο σύστημα  της καταπολέμησης  του διασυνοριακού  εγκλήματος ». 
Εκπρόσωποι  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  πραγματοποίησαν  επίσκεψη  μελέτης  
στην  Εσθονία , σχετικά  με το σύστημα  ασφάλειας  και επαλήθευσης  εγγράφων  σύμφωνα  με τα 
ευρωπαϊκά  πρότυπα . Υπό την αιγίδα  της EUBAM διεξήχθησαν  δύο κοινές  επιχειρήσεις , οι 
«OVIDIUS» και «PONTUS EUXINUS», με στόχο  την ενίσχυση  του δυναμικού  των 
επιμέρους  τμημάτων  του Υπουργείου  Εσωτερικών , καθώς  και της Υπηρεσίας  Τελωνείων  και 
Ασφαλείας  μέσω  της από κοινού  εκτέλεσης  μέτρων  με την Ουκρανία , την ΕΕ, τα κράτη  μέλη  
και διεθνείς  εμπειρογνώμονες  για την πρόληψη  και την καταπολέμηση  του διασυνοριακού  
εγκλήματος . 
EL 11   EL Η Διεύθυνση  Συνοριακής  Αστυνομίας  και το Γραφείο  Μετανάστευσης  και Ασύλου  
συμμετέχουν  ενεργά  σε τακτικές  και ad-hoc συνεδριάσεις  της ομάδας  εργασίας  Ι υπό την 
ηγεσία  της EUBAM με θέμα  την παράνομη  μετανάστευση  και την εμπορία  ανθρώπων . Το 
πλαίσιο  αυτό  συγκεντρώνει  ερευνητές  από όλες τις αρχές  επιβολής  του νόμου  στη Μολδαβία  
και την Ουκρανία , καθώς  και από κράτη  μέλη  της ΕΕ, την Ευρωπόλ , τον FRONTEX και το 
SELEC, σε μια κοινή  προσπάθεια  για την ανταλλαγή  πληροφοριών  και την ανάπτυξη  
ικανοτήτων  προς  υποστήριξη  των κοινών  ερευνών  για την παράνομη  μετανάστευση  και την 
εμπορία  ανθρώπων . Εκπρόσωποι  των μολδαβικών  αρχών  επιβολής  του νόμου  (Τελωνειακή  
Υπηρεσία , Υπουργείο  Εσωτερικών , Διεύθυνση  Συνοριακής  Αστυνομίας ) συμμετέχουν  επίσης  
ενεργά  σε πολλά  άλλα  έργα  της EUBAM, όπως  στην  ομάδα  εργασίας  ΙΙ σχετικά  με τη 
λαθραία  διακίνηση  αγαθών  και τσιγάρων , στην  ομάδα  εργασίας  για τα δικαιώματα  
πνευματικής  ιδιοκτησίας , την ειδική  επιχειρησιακή  ομάδα  για τα όπλα , την ειδική  
επιχειρησιακή  ομάδα  ναρκωτικών  και την ειδική  επιχειρησιακή  ομάδα  για την 
εγκληματικότητα  που σχετίζεται  με τα οχήματα . Όλα αυτά  τα φόρουμ  συμβάλλουν  στην  
επικαιροποίηση  της συνολικής  εικόνας  της τρέχουσας  κατάστασης , στη συγκέντρωση  πόρων  
και στην  οργάνωση  μιας κοινής  απόκρισης  στις απειλές  που προέρχονται  από παράνομες  
διασυνοριακές  δραστηριότητες  στους  αντίστοιχους  τομείς . 
• Βελτίωση  της κατάρτισης  και της ανάπτυξης  ικανοτήτων  σε επίπεδο  διεθνούς  τελωνειακής  
συνεργασίας  και συνεργασίας  για την επιβολή  του νόμου , καθώς  και της ανταλλαγής  
πληροφοριών . 
Βλέπε  ενότητα  2 / θέμα  1 κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ . 
• Συντονισμός  των δραστηριοτήτων  ελέγχου  στα κοινά  σύνορα . Ανταλλαγή  πληροφοριών  
ασφαλείας  και ενίσχυση  της κοινής  εκτίμησης  της κατάστασης  σε επιχειρησιακό  επίπεδο . 
Στις 4 Ιουλίου  2013, ξεκίνησαν  διαπραγματεύσεις  για τη σύναψη  συμφωνίας  μεταξύ  της 
κυβέρνησης  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  και του Υπουργικού  Συμβουλίου  της 
Ουκρανίας  σχετικά  με τα σημεία  επαφής  στα σύνορα  Μολδαβίας -Ουκρανίας . Η συμφωνία  
αυτή  θα χρησιμεύσει  ως βάση  για μια νέα αντίληψη  της ανταλλαγής  πληροφοριών , για τη 
δημιουργία  νέων  μορφών  αλληλεπίδρασης  μέσω  της δημιουργίας  και της λειτουργίας  
σημείων  επαφής  στα σύνορα  Μολδαβίας -Ουκρανίας , σύμφωνα  με τις βέλτιστες  πρακτικές  
της ΕΕ. 
Επί του παρόντος , πραγματοποιείται  η επικαιροποίηση  του πρωτοκόλλου  μεταξύ  της 
Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  του Υπουργείου  Εσωτερικών  της Δημοκρατίας  της 
Μολδαβίας  και της Διοίκησης  της Κρατικής  Συνοριακής  Φρουράς  της Ουκρανίας  σχετικά  με 
την ανταλλαγή  αναλυτικών  και στατιστικών  πληροφοριών . Το 2013 περιλήφθηκαν  στο 
πρωτόκολλο  βελτιώσεις  και, συγκεκριμένα , η εφαρμογή  καθημερινής  ανταλλαγής  
πληροφοριών  όσον  αφορά  την κατάσταση  σε κοινά  τμήματα  των συνόρων . Επιπλέον , σε 
μηνιαία  βάση , οι συνοριακές  αρχές  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  και της Ουκρανίας  
καταρτίζουν  κοινές  εκθέσεις  εκτίμησης  κινδύνου . Επιπλέον , η EUBAM υποστήριξε  τις 
συνοριακές  αρχές  αμφότερων  των χωρών  όσον  αφορά  την ενίσχυση  της ανταλλαγής  
επιχειρησιακών  πληροφοριών  και την εφαρμογή  του συστήματος  καθημερινής  
παρακολούθησης  σχετικά  με τη μεταναστευτική  ροή σε όλο το τμήμα  των συνόρων  της 
Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  με την Ουκρανία  που βρίσκεται  στην  περιοχή  της 
Υπερδνειστερίας . Έχει επίσης  οργανώσει  την ανταλλαγή  μη ονομαστικών  στοιχείων  σχετικά  
με τους υπηκόους  τρίτων  χωρών  που διέσχισαν  τα κοινά  σύνορα  μέσω  του κεντρικού  
τμήματος . 
• Ενίσχυση  της συνεργασίας  με τις γειτονικές  χώρες , και κυρίως  με την Ουκρανία . 
EL 12   EL Την περίοδο  Μαΐου -Ιουνίου  του 2013, διεξήχθησαν  πολλές  συνεδριάσεις  των μικτών  ομάδων  
εργασίας  εμπειρογνωμόνων  από τη Διεύθυνση  Συνοριακής  Αστυνομίας , το Κέντρο  για την 
Καταπολέμηση  της Εμπορίας  Ανθρώπων , το Γραφείο  Μετανάστευσης  και Ασύλου , την 
Κρατική  Συνοριακή  Φρουρά  της Ουκρανίας , τον Διεθνής  Οργανισμό  Μετανάστευσης  και την 
EUBAM. Παρουσίασαν  μια ειδική  έκθεση  για τη μετανάστευση  και την εμπορία  ανθρώπων  
στα κρατικά  σύνορα  Μολδαβίας -Ουκρανίας . 
Η διαδικασία  χάραξης  των συνόρων  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  και της Ουκρανίας  
αναμένεται  να ολοκληρωθεί  μέχρι  το τέλος  του 2014. Επί του παρόντος , έχουν  οριοθετηθεί  
1.202,5 από τα 1.222,0 χιλιόμετρα . Εκκρεμεί  η οριοθέτηση  19,2 χιλιομέτρων  στο κεντρικό  
τμήμα  και 0,3 χιλιομέτρων  στους  νότιους  τομείς  των κοινών  συνόρων . Η κατάρτιση  των 
τελικών  εγγράφων  σχετικά  με τη χάραξη  των συνόρων  όσον  αφορά  όλους  τους τομείς  
βρίσκεται  σε εξέλιξη . Λαμβάνοντας  υπόψη  την πρόοδο  που επιτεύχθηκε , η κατάρτιση  της 
συνθήκης  μεταξύ  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  και της Ουκρανίας  σχετικά  με το 
καθεστώς  των κρατικών  συνόρων  έχει ήδη ξεκινήσει . Το 2013, πραγματοποιήθηκαν  τέσσερις  
γύροι  διαπραγματεύσεων  όσον  αφορά  το σχέδιο  Συνθήκης  μεταξύ  της Δημοκρατίας  της 
Μολδαβίας  και της Ουκρανίας  σχετικά  με το καθεστώς  των κρατικών  συνόρων . Στις 21 
Μαΐου  2013, διεξήχθησαν  διαπραγματεύσεις  για τη σύνταξη  ενός τριμερούς  εγγράφου  σε 
κυβερνητικό  επίπεδο  για την εδραίωση  και τη σήμανση  των σημείων  συνάντησης  (triplex 
confinium ) των κρατικών  συνόρων  της Μολδαβίας , της Ρουμανίας  και της Ουκρανίας . 
• Διαρκής  ανάπτυξη  της συνεργασίας  με την EUBAM και εφαρμογή  των συστάσεων  της 
τελευταίας  για τη βελτίωση  και την εντατικοποίηση  της χρήσης  κινητών  μονάδων  
Η EUBAM επισημαίνει16 ότι ο αριθμός  των μολδαβών  πολιτών  (83) που εντοπίστηκαν  κατά  
την έξοδό  τους από τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  με πρόθεση  να ταξιδέψουν  παράνομα  σε 
χώρες  της ΕΕ μειώθηκε  κατά  29% το 2012 σε σύγκριση  με το 2011 (117). Η έκθεση  
υπογραμμίζει , επίσης , τη συνεχή  βελτίωση  των συστημάτων  διαχείρισης  των συνόρων  και 
της μετανάστευσης  στο πλαίσιο  των προσπαθειών  για την ελευθέρωση  των θεωρήσεων , μια 
γενικά  πτωτική  τάση  της παράνομης  μετανάστευσης  στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  και την 
ενίσχυση  του ελέγχου  της παράνομης  μετανάστευσης  στα σύνορα  της Μολδαβίας . 
Οι έλεγχοι  που διενεργούνται  από κινητές  μονάδες  στις διεθνείς  οδικές  αρτηρίες  ανά την 
επικράτεια  της χώρας  αποτελούν  σημαντικό  παράγοντα  για την πρόληψη  της παράνομης  
μετανάστευσης  και της διασυνοριακής  εγκληματικότητας . Η Διεύθυνση  Συνοριακής  
Αστυνομίας  έχει συγκροτήσει  μια διεύθυνση  κινητών  μονάδων , η οποία  είναι  κατάλληλα  
εξοπλισμένη , τόσο  σε κεντρικό  όσο και σε περιφερειακό  επίπεδο . Με το κυβερνητικό  
διάταγμα  αριθ. 752 της 20ής Σεπτεμβρίου  2013, εγκρίθηκε  ένας κανονισμός  για τις κινητές  
μονάδες  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας , όπου  θεσπίζεται  ο ρόλος , τα καθήκοντα  
και τα δικαιώματα  των κινητών  μονάδων  στο πλαίσιο  των τακτικών  και επιχειρησιακών  
δράσεων  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας , της δημόσιας  τάξης  και των αποστολών  
ασφαλείας  του Υπουργείου  Εσωτερικών . Ο κανονισμός  προβλέπει  τη δυνατότητα  
συγκρότησης  κοινών  κινητών  μονάδων  δυνάμει  συμφωνιών  συνεργασίας . Ο κανονισμός  περί 
κυκλοφορίας  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  τροποποιήθηκε  ώστε  να περιλαμβάνει  
διατάξεις  που επιτρέπουν  στις κινητές  μονάδες  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  Αστυνομίας  την 
εκτέλεση  των δραστηριοτήτων  τους στο δημόσιο  οδικό  δίκτυο .  
Από τον Φεβρουάριο  έως τον Μάρτιο  του 2013, οι κοινές  κινητές  μονάδες  της Διεύθυνσης  
Συνοριακής  Αστυνομίας  και η Τελωνειακή  Υπηρεσία  διεξήγαγαν  κοινές  επιχειρήσεις : 
υποβλήθηκαν  σε έλεγχο  477 μεταφορικά  μέσα , εκ των οποίων  396 ήταν  ταξινομημένα  με 
εθνικούς  αριθμούς  κυκλοφορίας  και 81 με ξένους  αριθμούς . Κατά  τη διάρκεια  των 
                                                 
16 Ειδική  έκθεση  της EUBAM με τίτλο  «Λαθρομετανάστευση  και εμπορία  ανθρώπων , στα σύνορα  
Μολδαβίας -Ουκρανίας  το 2012», της 16ης Ιουλίου  2013. 
EL 13   EL επιχειρήσεων  αυτών , εντοπίστηκαν  και καταγράφηκαν  οι ακόλουθες  περιπτώσεις : 1 
περίπτωση  παράνομης  μεταφοράς  προϊόντων  που υπόκεινται  σε ειδικούς  φόρους  
κατανάλωσης  (αιθυλική  αλκοόλη )· 3 περιπτώσεις  μεταφοράς  καταναλωτικών  αγαθών  χωρίς  
πιστοποιητικά  προέλευσης · 2 περιπτώσεις  πλαστών  πληρεξουσίων  σχετικά  με τα μέσα  
μεταφοράς  και 2 περιπτώσεις  αλλαγής  των αριθμών  των οχημάτων . 
2.2.2. Ενότητα  2 / θέμα  2 – Διαχείριση  της μετανάστευσης  
2.2.2.1. Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  
• Συνέχιση  της αποτελεσματικής  εφαρμογής  της συμφωνίας  επανεισδοχής  ΕΕ-
Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  και των μέτρων  επανένταξης  των μολδαβών  πολιτών  
(που επιστρέφουν  εθελοντικά  ή στο πλαίσιο  επανεισδοχής ) 
Σύμφωνα  με τη συμφωνία  επανεισδοχής  που έχει συναφθεί  με την Ευρωπαϊκή  Ένωση  και με 
χώρες  εκτός  ΕΕ, για την περίοδο  από την 1η Ιανουαρίου  2013 έως την 31η Ιουλίου  2013, το 
Υπουργείο  Εσωτερικών  εξέτασε  83 αιτήσεις  επανεισδοχής  από τις ακόλουθες  χώρες : 35 από 
τη Γαλλία , 8 από την Αυστρία , 7 από τη Γερμανία , 10 από την Ισπανία , 6 από την Ελβετία , 7 
από τη Ρουμανία , 9 από το Βέλγιο  και 1 από τη Σουηδία . Κατά  τη διάρκεια  της ίδιας  
περιόδου , ολοκληρώθηκε  με επιτυχία  η επανεισδοχή  42 μολδαβών  πολιτών  στη Δημοκρατία  
της Μολδαβίας  και 2 πολίτες  της ΕΕ επαναπροωθήθηκαν  από την επικράτεια  της 
Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  σε κράτη  μέλη  της ΕΕ (στη Ρουμανία  1, στην  Ουγγαρία  1). Από 
το σύνολο  των αιτήσεων  επανεισδοχής  που λαμβάνονται  από χώρες  της ΕΕ, για 8 άτομα  
διαπιστώθηκε  ότι δεν ήταν  πολίτες  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  ή ότι δεν είχαν  καμία  
σχέση  με τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας . 
Στον  τομέα  της επιστροφής  και της επανεισδοχής , δρομολογήθηκαν  επιτυχώς  δύο έργα  που 
χρηματοδοτούνται  από την ΕΕ. Το έργο με τίτλο  «Ενίσχυση  της διαχείρισης  της 
μετανάστευσης  και της συνεργασίας  σχετικά  με την επανεισδοχή  στην  Ανατολική  Ευρώπη17 
(MIGRECO)» ξεκίνησε  στις 21 Μαρτίου  2013 και έχει διετή  διάρκεια . Το πρόγραμμα  
υλοποιείται  από τον Διεθνή  Οργανισμό  Μετανάστευσης  (ΔΟΜ ). Το έργο με τίτλο  «Στήριξη  
της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για την εφαρμογή  του σχεδίου  δράσης  για την ελευθέρωση  
του καθεστώτος  θεωρήσεων  μεταξύ  ΕΕ και Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  — Καταπολέμηση  
της Παράνομης  Μετανάστευσης  στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας18 (FIRMM)» ξεκίνησε  στις 
20 Μαρτίου  2013. Το πρόγραμμα  θα υλοποιείται  από το Διεθνές  Κέντρο  για την Ανάπτυξη  
Μεταναστευτικής  Πολιτικής  (ICMPD) για τα επόμενα  δύο έτη. Αμφότερα  τα έργα  
συμβάλλουν  στην  ενίσχυση  των ικανοτήτων  του Γραφείου  Μετανάστευσης  και Ασύλου , με 
την ανάπτυξη  των απαραίτητων  δεξιοτήτων  για τη διαπραγμάτευση  και εφαρμογή  των 
συμφωνιών  επανεισδοχής  με άλλες  τρίτες  χώρες , καθώς  και των πρωτοκόλλων  εφαρμογής  με 
κράτη  μέλη  της ΕΕ19.  
• Αποτελεσματική  εφαρμογή  του νομικού  πλαισίου  για τη διαχείριση  της 
μετανάστευσης , συμπεριλαμβανομένης  της παροχής  διοικητικών  δομών  και 
επαρκών  ανθρώπινων  πόρων  με σαφείς  και κατάλληλες  αρμοδιότητες  για όλες τις 
                                                 
17 Προϋπολογισμός  για τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  673 000 ευρώ . 
18 Προϋπολογισμός  για τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  1 200 000 ευρώ . 
19 Έντεκα  Πρωτόκολλα  εφαρμογής  μεταξύ  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  και των κρατών  μελών  της 
ΕΕ έχουν  τεθεί  σε ισχύ, και συγκεκριμένα  με: την Εσθονία , την Ουγγαρία , τη Ρουμανία , τη Σλοβακία , 
τη Γερμανία , την Αυστρία , τη Λιθουανία , τη Λετονία , τη Μάλτα , τη Δανία , τη Βουλγαρία  και την 
Τσεχική  Δημοκρατία . Ένα επιπλέον  πρωτόκολλο  εφαρμογής  έχει υπογραφεί  με τις χώρες  της 
Μπενελούξ  (Βέλγιο , Λουξεμβούργο , Κάτω  Χώρες ), και μια διμερής  συμφωνία  επανεισδοχής  έχει 
υπογραφεί  με τη Δανία . Στο στάδιο  της διαπραγμάτευσης  βρίσκεται  το σχέδιο  εφαρμογής  των 
πρωτοκόλλων  με την Ελλάδα , τη Φινλανδία , το Ηνωμένο  Βασίλειο  και τη Σουηδία . 
EL 14   EL πτυχές  της διαχείρισης  της μετανάστευσης , καθώς  και αποτελεσματική  συνεργασία  
μεταξύ  των σχετικών  οργανισμών  
Στο πλαίσιο  της διαδικασίας  μεταρρύθμισης  του Υπουργείου  Εσωτερικών  και προκειμένου  
να ενισχυθεί  η συνολική  διαχείριση  της μετανάστευσης  στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας , το 
θεσμικό  πλαίσιο  του Γραφείου  Μετανάστευσης  και Ασύλου  αναθεωρήθηκε  εις βάθος  
(δυνάμει  της απόφασης  του Υπουργείου  Εσωτερικών  αριθ. 70 της 28ης Φεβρουαρίου  2013). 
Το Γραφείο  Μετανάστευσης  και Ασύλου  αναβαθμίστηκε  σε Διεύθυνση  και ο αριθμός  του 
προσωπικού  σχεδόν  διπλασιάστηκε  από 104 σε 198. 
Η συμφωνία  μεταξύ  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  και της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  για την 
τροποποίηση  της συμφωνίας  μεταξύ  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  και της Ευρωπαϊκής  
Κοινότητας  σχετικά  με την απλούστευση  της έκδοσης  θεωρήσεων , η οποία  υπεγράφη  τον 
Ιούνιο  του 2012, τέθηκε  σε ισχύ την 1η Ιουλίου  2013. Η πρόοδος  ως προς  την εφαρμογή  της 
συμφωνίας  αξιολογήθηκε  θετικά  στο πλαίσιο  της τελευταίας  συνεδρίασης  της μικτής  
επιτροπής  ΕΕ-Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για την εφαρμογή , η οποία  πραγματοποιήθηκε  
στις 12 Ιουνίου  2013 στις Βρυξέλλες . Για το 2012, ο αριθμός  των θεωρήσεων  της ΕΕ που 
χορηγήθηκαν  σε μολδαβούς  πολίτες  αυξήθηκε  σε 157 974. Το μέσο  ποσοστό  απόρριψης  
αιτήσεων  χορήγησης  θεωρήσεων  για το 2012 υποχώρησε  στο 3,05% από 7,02% για το 2010. 
Το 2012, τα κράτη  μέλη  της ΕΕ χορήγησαν  101 135 θεωρήσεις  σε μολδαβούς  πολίτες , εκ των 
οποίων  το 45,01% ήταν  θεωρήσεις  πολλαπλών  εισόδων , συμπεριλαμβανομένου  ποσοστού  
26,71% θεωρήσεων  Σένγκεν . Το 2008, μόνο  το 11,6% του συνολικού  αριθμού  των 
θεωρήσεων  που εκδόθηκαν  αφορούσε  θεωρήσεις  πολλαπλών  εισόδων . 
Το 2012, οι περισσότερες  θεωρήσεις  πολλαπλών  εισόδων  εκδόθηκαν  από τη Ρουμανία  
(61,94% ή 32 533 θεωρήσεις  πολλαπλών  εισόδων  από το σύνολο  των 52 520) · από τη 
Λιθουανία  (45,15% ή 647 θεωρήσεις  πολλαπλών  εισόδων  από το σύνολο  των 1 433) · και από 
την Ιταλία  (36,07% ή 3 795 από το σύνολο  των 10 521). Το υψηλότερο  ποσοστό  απόρριψης  
αιτήσεων  χορήγησης  θεώρησης  κατά  το 2012 καταγράφηκε  στη Γαλλία  (το 9,8% ή 434 
αιτήσεις  χορήγησης  θεώρησης  απορρίφθηκαν  από σύνολο  4 391) · στη Τσεχική  Δημοκρατία  
(9,52% ή 439 αιτήσεις  απορρίφθηκαν  από σύνολο  4610) · και στην  Ιταλία  (8,03%20 ή 918 
αιτήσεις  απορρίφθηκαν  από σύνολο  11439). Τα χαμηλότερα  ποσοστά  απόρριψης  αιτήσεων  
χορήγησης  θεώρησης  σημειώθηκαν  στη Βουλγαρία  (0,04% ή 25 αιτήσεις  απορρίφθηκαν  από 
σύνολο  56 864) · στη Ρουμανία  (2,78% ή 1502 αιτήσεις  απορρίφθηκαν  από σύνολο  54022) · 
και στη Γερμανία  (2,43%21 ή 162 αιτήσεις  απορρίφθηκαν  από σύνολο  6679). 
• Προσδιορισμός  και τακτική  επικαιροποίηση  των χαρακτηριστικών  της 
μετανάστευσης  και αποτελεσματική  ανάλυση  στοιχείων  για τον όγκο  και τη ροή της 
μετανάστευσης  
Η έκθεση  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για τον προσδιορισμό  των λεπτομερών  
χαρακτηριστικών  της μετανάστευσης  δημοσιεύθηκε  επίσημα  τον Απρίλιο  του 2013. Η 
περιοδική  ανεξάρτητη  κατάρτιση  της έκθεσης  θα συνεχιστεί  από την κυβέρνηση  της 
Δημοκρατίας  της Μολδαβίας , και συγκεκριμένα  στο πλαίσιο  του συντονισμού  του Γραφείου  
Μετανάστευσης  και Ασύλου  του Υπουργείου  Εσωτερικών . Στο πλαίσιο  αυτό , πρόκειται  να 
δημοσιευθεί  ένα επικαιροποιημένη  δέσμη  στατιστικών  σε συμφωνία  με τον κατάλογο  των 
δεικτών  έως το τέλος  του 2013. 
Το Κέντρο  Κοινωνιολογικής , Πολιτικής  και Ψυχολογικής  Ανάλυσης  και Ερευνών  «CIVIS» 
και ο Διεθνής  Οργανισμός  Πληροφοριών  για τη Χώρα  Προέλευσης  διεξήγαγαν22 μια 
                                                 
20 Μειώθηκε  στο 5% το 2013. 
21 Μειώθηκε  στο 1,4% το 2013. 
22 Έρευνα  νοικοκυριών  στο πλαίσιο  του έργου  «Nexus Μολδαβία » για την περίοδο  Μάιος -Αύγουστος  
2013. 
EL 15   EL ανεξάρτητη  έρευνα23 μεγάλης  κλίμακας  για τους μετανάστες  και τα νοικοκυριά , ως μέρος  του 
χρηματοδοτούμενου  από την ΕΕ προγράμματος  για την ενίσχυση  της συνέργειας  μεταξύ  
μετανάστευσης  και ανάπτυξης  (NEXUS Μολδαβία ). Η έρευνα  διαπίστωσε  ότι 370 000 
Μολδαβοί  έχουν  μεταναστεύσει  στο εξωτερικό  για εργασία  μακράς  διάρκειας , 
αντιπροσωπεύοντας  το 11% του συνολικού  πληθυσμού , και επιπλέον  109 000 Μολδαβοί  
μεταναστεύουν  εποχικά  σε άλλες  χώρες , αντιπροσωπεύοντας  το 6,6% του συνολικού  
πληθυσμού . Από τους εποχικούς  μετανάστες , το 81% μεταναστεύουν  στη Ρωσική  
Ομοσπονδία  και το 7% στην  Ιταλία . Η μελέτη  διαπίστωσε  ότι το 91,2% του συνολικού  
πληθυσμού  που δεν έχει ήδη μεταναστεύσει  δεν έχει καμία  πρόθεση  μετανάστευσης  
(συμπεριλαμβανομένης  της μετανάστευσης  εργατικού  δυναμικού , της μετανάστευσης  για 
σπουδές , της εποχικής  μετανάστευσης  και της εσωτερικής  μετανάστευσης ). Περίπου  56 000 
άτομα , ή το 3,4% του συνολικού  πληθυσμού , σχεδιάζουν  να μεταναστεύσουν  για εύρεση  
μακροχρόνιας  εργασίας  στο εξωτερικό  και 51 000, ή το 3,3% του συνολικού  πληθυσμού , 
προτίθενται  να αναζητήσουν  εποχική  εργασία  στο εξωτερικό . 
• Συνεκτική  εφαρμογή  αποτελεσματικής  μεθοδολογίας  σχετικά  με τον εντοπισμό  
λαθρομεταναστών  εντός  της επικράτειας , διενέργεια  ανάλυσης  κινδύνου  
(συμπεριλαμβανομένης  της υποβολής  εκθέσεων  από τους  σχετικούς  οργανισμούς  και 
της διενέργειας  ανάλυσης  σε όλα τα διοικητικά  επίπεδα  – τοπικό , εθνικό , κ.ά.), και 
διεξαγωγή  έρευνας  σε περιπτώσεις  οργάνωσης  και διευκόλυνσης  της 
λαθρομετανάστευσης , μεταξύ  άλλων  μέσω  της αποτελεσματικής  συνεργασίας  μεταξύ  
των σχετικών  οργανισμών  
Κατά  τους πρώτους  έξι μήνες  του 2013, καταγράφηκαν  312 περιπτώσεις  παραβιάσεων  των 
κανόνων  διαμονής  (βάσει  των μεθόδων  που εφάρμοσε  το Υπουργείο  Εσωτερικών  για τον 
εντοπισμό  λαθρομεταναστών  εντός  της επικράτειας ). Συγκεκριμένα , καταγράφηκαν  270 
περιπτώσεις  παραβιάσεων  των κανόνων  διαμονής  από αλλοδαπούς  και ανιθαγενείς  και 42 
περιπτώσεις  απασχόλησης  αλλοδαπών  χωρίς  άδεια . Το Γραφείο  Μετανάστευσης  και Ασύλου  
εξέδωσε  73 αποφάσεις  για την επιστροφή  αλλοδαπών  και τα δικαστήρια  εξέδωσαν  26 
αποφάσεις  περί απέλασης  αλλοδαπών  πολιτών . 
Προκειμένου  να ενισχυθεί  η διαχείριση  της μετανάστευσης  σε όλους  τους τομείς  και να 
ενισχυθεί  η ικανότητα  για την πρόληψη  και την αντιμετώπιση  της παράνομης  διαμονής  
αλλοδαπών  στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας , αναθεωρήθηκε  η δομή  της διεύθυνσης  του 
Γραφείου  Μετανάστευσης  και Ασύλου  για την καταπολέμηση  της παράνομης  διαμονής  
αλλοδαπών  και ο αριθμός  του προσωπικού  αυξήθηκε  από 11 σε 47. Στη Διεύθυνση  για την 
καταπολέμηση  της παράνομης  διαμονής  αλλοδαπών  συστάθηκαν  τρεις  περιφερειακές  
μονάδες  για την καταπολέμηση  της παράνομης  διαμονής  αλλοδαπών  (στη βόρεια  Μολδαβία  
στο Balti · στην  κεντρική , στο Κισινάου · και στη νότια  στο Comrat) με συνολικά  34 
υπαλλήλους . Έως τον Σεπτέμβριο  του 2013, είχε επιλεγεί  το προσωπικό  για το 85% των 
νεοσύστατων  θέσεων  εργασίας . 
Το χρηματοδοτούμενο  από τη ΕΕ έργο με τίτλο  «Στήριξη  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  
για την εφαρμογή  του σχεδίου  δράσης  για την ελευθέρωση  του καθεστώτος  θεωρήσεων  
μεταξύ  ΕΕ και Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  — Καταπολέμηση  της Παράνομης  
Μετανάστευσης  στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  (FIRMM)» αναπτύσσει  τις ικανότητες  των 
κεντρικών  και τοπικών  αρχών  όσον  αφορά  τον εντοπισμό  των παράνομων  μεταναστών  εντός  
της επικράτειας  και θα συμβάλει  στην  απόκτηση  του απαραίτητου  εξοπλισμού . Στο πλαίσιο  
του ίδιου  έργου  FIRMM, το Γραφείο  Μετανάστευσης  και Ασύλου  έχει δημιουργήσει  ένα νέο 
                                                 
23 Στο πλαίσιο  του έργου  «Ενίσχυση  της συνέργειας  μεταξύ  μετανάστευσης  και ανάπτυξης : Δοκιμή  μιας 
Ολοκληρωμένης  Υπηρεσίας  Παροχής  Υπηρεσιών  για τους μετανάστες  της Μολδαβίας  και τις 
κοινότητές  τους (NEXUS Μολδαβία )». 
EL 16   EL τμήμα  για την ανάπτυξη  πληροφοριών , τη διαχείριση  δεδομένων  και την ανάλυση  κινδύνων , 
το οποίο  θα ενισχύεται  όσον  αφορά  την εδραίωση  της λειτουργίας  του και των αναλυτικών  
ικανοτήτων  του. Στο ίδιο πλαίσιο , συστάθηκε  εσωτερική  ομάδα  εργασίας  για την εκπόνηση  
μεθοδολογίας  για την ανάλυση  και εκτίμηση  του κινδύνου  για τη μετανάστευση  και το 
άσυλο , και θα λάβει  τη στήριξη  εμπειρογνωμόνων  από κράτη  μέλη  της ΕΕ.  
Κατά  τους πρώτους  επτά μήνες  του 2013, καταγράφηκαν  34 ποινικές  υποθέσεις  παράνομης  
μετανάστευσης , σε σύγκριση  με τις 82 καταγεγραμμένες  υποθέσεις  κατά  την ίδια περίοδο  του 
2012 (μείωση  κατά  58,5%). Το 2013, τρεις  υποθέσεις  παραπέμφθηκαν  από τη Διεύθυνση  
Συνοριακής  Αστυνομίας  στην  Εισαγγελία , και κινήθηκαν  ποινικές  έρευνες . 
• Παροχή  επαρκών  υποδομών  (συμπεριλαμβανομένων  των κέντρων  κράτησης ) και 
ενίσχυση  των αρμόδιων  φορέων  με σκοπό  τη διασφάλιση  αποτελεσματικής  
απέλασης  των υπηκόων  τρίτων  χωρών  που διαμένουν  ή/και διέρχονται  παράνομα  
από την επικράτεια  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  
Για την ενίσχυση  των ικανοτήτων  και τη βελτίωση  τόσο  της αποτελεσματικότητας  των 
διαδικασιών  επιστροφής  όσο και την παροχή  υπηρεσιών  σε αλλοδαπούς , αναθεωρήθηκε  η 
δομή  του Κέντρου  Προσωρινής  Κράτησης  Αλλοδαπών  του Υπουργείου  Εσωτερικών  
(δυνάμει  της υπουργικής  απόφασης  αριθ. 70 της 28ης Φεβρουαρίου  2013). Σύμφωνα  με τη 
νέα διάρθρωση , το προσωπικό  αυξήθηκε  από 29 σε 40 υπαλλήλους . Ο αριθμός  του 
προσωπικού  της Υπηρεσίας  Ασφάλειας  και Πρόσβασης  αυξήθηκε  από 17 σε 25 και οι 
υπάλληλοι  της Υπηρεσίας  Ταυτοποίησης  και Συνοδείας  από 5 σε 6. Στην  υπηρεσία  
εφοδιαστικής  προστέθηκαν  δύο επιπλέον  θέσεις  εργασίας . 
Προκειμένου  να διασφαλιστεί  ότι οι κρατούμενοι  μετανάστες  λαμβάνουν  νομική  συνδρομή , 
υπεγράφη  στις 6 Αυγούστου  2013 μνημόνιο  κατανόησης  μεταξύ  της Διεύθυνσης  Συνοριακής  
Αστυνομίας , του Εθνικού  Συμβουλίου  Κρατικής  Νομικής  Αρωγής  και του Νομικού  Κέντρου  
Συνηγόρων  (μη κυβερνητική  οργάνωση ). Σύμφωνα  με το μνημόνιο , το Εθνικό  Συμβούλιο  
Κρατικής  Νομικής  Αρωγής  και το Νομικό  Κέντρο  Συνηγόρων  θα παρέχουν , σε πρώτο  
στάδιο , συμβουλές  και την απαραίτητη  νομική  συνδρομή  σε όλα τα άτομα  που κρατούνται  
στο Κέντρο  Προσωρινής  Κράτησης  Αλλοδαπών . Κατά  τους πρώτους  έξι μήνες  του 2013, στο 
κέντρο  κρατήθηκαν  34 αλλοδαποί . Η κράτηση  διαρκεί  κατά  μέσο  όρο πάνω  από δύο μήνες . 
Το σχετικά  μεγάλο  μέσο  χρονικό  διάστημα  που απαιτείται  για την έξοδο  από το κέντρο  
κράτησης  οφείλεται  στον  μειωμένο  αριθμό  απαντήσεων  που αποστέλλονται  από ορισμένες  
τρίτες  χώρες . 
2.2.2.2. Συστάσεις  που διατυπώθηκαν  στην  έκθεση  εκτίμησης  των επιπτώσεων  
• Οργάνωση  επαναλαμβανόμενων , στοχοθετημένων  εκστρατειών  ενημέρωσης  για την 
αποσαφήνιση  των δικαιωμάτων  και των υποχρεώσεων  πραγματοποίησης  ταξιδιών  χωρίς  
θεώρηση , συμπεριλαμβανομένων  των πληροφοριών  για τους κανόνες  που ρυθμίζουν  την 
πρόσβαση  στην αγορά  εργασίας  της ΕΕ (ακόμη  και μέσω  της διαδικτυακής  πύλης  της ΕΕ 
για τη μετανάστευση ) και των ευθυνών  σε περίπτωση  κατάχρησης  των δικαιωμάτων  στο 
πλαίσιο  του καθεστώτος  απαλλαγής  από την υποχρέωση  θεώρησης  
Τον Ιούλιο  του 2013, συγκροτήθηκε  διευθύνουσα  επιτροπή  για την πληροφόρηση  και την 
επικοινωνία  σχετικά  με την ευρωπαϊκή  ενοποίηση . Πρόεδρος  της επιτροπής  είναι  ο 
Αναπληρωτής  Υπουργός  Εξωτερικών , και συμμετέχουν  ο σύμβουλος  υψηλού  επιπέδου  
σχετικά  με την επικοινωνία  με την ΕΕ του Πρωθυπουργού , ο εκπρόσωπος  του 
πρωθυπουργού , σύμβουλοι  του πρωθυπουργού , εκπρόσωποι  της γενικής  διεύθυνσης  για την 
ευρωπαϊκή  ενοποίηση  και τον τύπο  του Υπουργείου  Εξωτερικών . Η διευθύνουσα  επιτροπή  
συνεδριάζει  κάθε  εβδομάδα  ή μία φορά  ανά 2 εβδομάδες . Ένα πρακτικό  σχέδιο  δράσης  για 
τις βραχυπρόθεσμες , μεσοπρόθεσμες  και μακροπρόθεσμες  προτεραιότητες  συντάχθηκε  και 
EL 17   EL ξεκίνησε  να εφαρμόζεται  τον Ιούλιο  του 2013. Η ελευθέρωση  των θεωρήσεων  είναι  ένα από 
τα βασικά  θέματα  που εξετάζονται  στις συζητήσεις  με το κοινό . Μόνο  κατά  την περίοδο  
Αυγούστου -Οκτωβρίου  2013, οργανώθηκαν  πάνω  από 20 δημόσιες  δραστηριότητες  με θέμα  
την πραγματοποίηση  ταξιδιών  χωρίς  θεώρηση . Τον Σεπτέμβριο , το Υπουργείο  Εξωτερικών  
και Ευρωπαϊκής  Ενοποίησης  πραγματοποίησε  μεμονωμένες  και κοινές  άτυπες  συναντήσεις  
με εκπροσώπους  των μέσων  μαζικής  ενημέρωσης  (συντάκτες  από όλα τα τηλεοπτικά  
κανάλια , την πλειονότητα  του ραδιοφωνικού , επιγραμμικού  και γραπτού  τύπου ) για να 
εξηγήσει  τις προτεραιότητες  του διαλόγου  ΕΕ-Μολδαβίας  έως τη Σύνοδο  Κορυφής  του 
Βίλνιους , καθώς  και την ατζέντα  μετά  το Βίλνιους , όπως  και τις τελευταίες  εξελίξεις  όσον  
αφορά  την εφαρμογή  του ΣΔΕΚΘ .  
2.2.3. Ενότητα  2 / θέμα  3 – Πολιτική  ασύλου  
• Αποτελεσματική  εφαρμογή  της νομοθεσίας  για το άσυλο , μεταξύ  άλλων  μέσω  της 
παροχής  επαρκών  υποδομών  και της ενίσχυσης  των αρμόδιων  φορέων  (χορήγηση  
ανθρώπινων  και οικονομικών  πόρων ), ιδίως  στον  τομέα  των διαδικασιών  ασύλου , 
της υποδοχής  των αιτούντων  άσυλο  και της προστασίας  των δικαιωμάτων  τους , 
καθώς  και όσον  αφορά  την ένταξη  των προσφύγων · μέριμνα  για τη χορήγηση  
ταξιδιωτικών  εγγράφων  σε δικαιούχους  διεθνούς  προστασίας  σύμφωνα  με τον νόμο  
Το 2012, 162 άτομα  υπέβαλαν  αίτηση  για άσυλο , 19 αναγνωρίστηκαν  ως πρόσφυγες , σε 45 
χορηγήθηκε  ανθρωπιστική  προστασία , ενώ για 55 δεν εγκρίθηκε  καμία  μορφή  προστασίας . 
Από 1ης Ιανουαρίου  έως 30 Ιουνίου  2013, 54 άτομα  υπέβαλαν  αίτηση  για άσυλο , 9 
αναγνωρίστηκαν  ως πρόσφυγες , σε 43 χορηγήθηκε  ανθρωπιστική  προστασία , ενώ για 22 δεν 
εγκρίθηκε  καμία  μορφή  προστασίας . Το 2012, ο μέσος  χρόνος  επεξεργασίας  που 
μεσολαβούσε  μεταξύ  της υποβολής  της αίτησης  και της έκδοσης  πρωτοβάθμιας  απόφασης  
ήταν  107 ημέρες , ενώ ο χρόνος  που μεσολαβούσε  από την υποβολή  της αίτησης  έως την 
οριστική  απόφαση  ήταν  401 ημέρες . Κατά  το πρώτο  εξάμηνο  του 2013, η μέση  διάρκεια  της 
διοικητικής  διαδικασίας  ήταν  129 ημέρες  και 289 ημέρες  σε περίπτωση  άσκησης  προσφυγής . 
Ο χρόνος  που απαιτείται  για την εξέταση  των αιτήσεων  ασύλου  στο πλαίσιο  διοικητικής  
διαδικασίας  κυμαίνεται  μεταξύ  ενός και έξι μηνών . Από την 1η Ιουλίου  2013, 272 άτομα  με 
καθεστώς  προστασίας , εκ των οποίων  οι 79 ήταν  πρόσφυγες , και 135 άτομα  στα οποία  είχε 
χορηγηθεί  ανθρωπιστική  προστασία  διέμεναν  στην  επικράτεια  της Δημοκρατίας  της 
Μολδαβίας . Επί του παρόντος , εκκρεμούν  οι αποφάσεις  για 58 άτομα , τα οποία  αναμένουν  
την έκδοση  απόφασης  σε πρώτο  ή σε δεύτερο  βαθμό . Οι περισσότεροι  αιτούντες  προέρχονται  
από τη Συρία , την Αρμενία , το Αφγανιστάν , τη Ρωσική  Ομοσπονδία , το Αζερμπαϊτζάν , το 
Κιργιστάν  και το Σουδάν . 
Η κυβερνητική  απόφαση  αριθ. 362 για την οικονομική  ενίσχυση  που χορηγείται  στους  
πρόσφυγες  και τους δικαιούχους  της ανθρωπιστικής  προστασίας  για το έτος 2013 εκδόθηκε  
στις 12 Ιουνίου  2013. Η ενίσχυση  ορίστηκε  σε 577,50 MDL, ποσό  που αντιπροσωπεύει  το 
15% του μέσου  μισθού  με βάση  τις εκτιμήσεις  για το 2013. Το 2013 υποβλήθηκαν  αιτήσεις  
για χορήγηση  ενίσχυσης  από 25 άτομα  και χορηγήθηκε  σε 22 περιπτώσεις  (21 από τη Συρία , 
και 1 από το Σουδάν ), ενώ απορρίφθηκαν  σε 3 περιπτώσεις  (από την Αρμενία ). Κατά  το 
πρώτο  εξάμηνο  του 2013, 59 αλλοδαποί  εγγράφηκαν  σε γραφεία  ευρέσεως  εργασίας  και 15 
βρήκαν  απασχόληση . 
Τον Απρίλιο  του 2013, υπεγράφη  συμφωνία  για την εφαρμογή  του χρηματοδοτούμενου  από 
την ΕΕ έργου  με τίτλο  «Πρωτοβουλία  για την Ποιότητα  των Συστημάτων  Ασύλου  στην  
Ανατολική  Ευρώπη  και τον Νότιο  Καύκασο » και το αρμόδιο  προσωπικό  για τις διαδικασίες  
καθορισμού  του καθεστώτος  του πρόσφυγα  συμμετείχε  σε συνεχιζόμενη  κατάρτιση . Το έργο 
προβλέπει , επίσης , τη δρομολόγηση  της ρωσικής  έκδοσης  της πλατφόρμας  UNHCR 
Refworld. Το αρμόδιο  προσωπικό  για τις διαδικασίες  καθορισμού  του καθεστώτος  του 
EL 18   EL πρόσφυγα  ασχολείται  επίσης  με την υλοποίηση  του πιλοτικού  έργου  4 στο πλαίσιο  της 
διαδικασίας  της Πράγας  με τίτλο  «Εκπαίδευση  για την ποιότητα  στη διαδικασία  ασύλου », με 
την υποστήριξη  της γερμανικής  ομοσπονδιακής  υπηρεσίας  μετανάστευσης  και της σουηδικής  
επιτροπής  μετανάστευσης . Όλοι  οι σύμβουλοι  επιλεξιμότητας  στη Διεύθυνση  Ασύλου  και 
Ένταξης  του Γραφείου  Μετανάστευσης  και Ασύλου  παρακολούθησαν  το ευρωπαϊκό  
εκπαιδευτικό  πρόγραμμα  για το άσυλο  και συγκεκριμένα  τα ηλεκτρονικά  μαθήματα  για τις 
ακόλουθες  ενότητες : Πληροφορίες  σχετικά  με τη χώρα  προέλευσης  (ΠΧΠ ), Προϋποθέσεις  
αναγνώρισης  του καθεστώτος  του πρόσφυγα , καθώς  και Κατάρτιση  και λήψη  αποφάσεων . Ο 
ερευνητής  των ΠΧΠ  και οι υπεύθυνοι  λήψης  αποφάσεων  του Γραφείου  Μετανάστευσης  και 
Ασύλου  μελέτησαν  την Ενότητα  ΠΧΠ  του ευρωπαϊκού  εκπαιδευτικού  προγράμματος  για το 
άσυλο  και έχουν  πρόσβαση  σε όλες τις δημόσιες  επίσημες  βάσεις  δεδομένων  για τις ΠΧΠ .  
Κατά  τη διάρκεια  του 2013, συνέχισε  να παρέχεται , ως μέρος  του χρηματοδοτούμενου  από 
την ΕΕ και υλοποιούμενου  από την Ύπατη  Αρμοστεία  των Ηνωμένων  Εθνών  για τους 
Πρόσφυγες  Έργου  Τοπικής  Ολοκλήρωσης  και του Περιφερειακού  Προγράμματος  
Προστασίας , κατάρτιση  στο προσωπικό  της Διεύθυνσης  Ασύλου  και Ένταξης , στη συνοριακή  
αστυνομία  και στους  δικαστές  όσον  αφορά  το δικαίωμα  υποβολής  αίτησης  ασύλου  και τις 
επακόλουθες  διαδικασίες  που λαμβάνουν  χώρα , καθώς  και για τα δικαιώματα  των αιτούντων  
άσυλο  και των προσφύγων24. Η οδηγία  σχετικά  με την τεκμηρίωση , τη συντήρηση  και τη 
διατήρηση  των αρχείων  των ατόμων  που φιλοξενούνται  στο κέντρο  στέγασης  εγκρίθηκε  στις 
5 Ιουνίου  2013 σύμφωνα  με τον κανονισμό  για το κέντρο  στέγασης , που εγκρίθηκε  δυνάμει  
της κυβερνητικής  απόφασης  αριθ. 1023 της 28ης Δεκεμβρίου  2012. Ο κώδικας  δεοντολογίας  
του βρίσκεται  υπό διυπηρεσιακή  διαβούλευση . 
Γενική  αξιολόγηση  ενότητας  2 
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει αρχίσει  την εγκατάσταση  τεχνικών  συστημάτων  
επιτήρησης  κατά  μήκος  των χερσαίων  συνόρων . Έχουν  πραγματοποιηθεί  αγορές  πρόσθετου  
εξοπλισμού  και οχημάτων . Οι κινητές  μονάδες  έχουν  στηθεί  και λειτουργούν . Το δυναμικό  
και η κάλυψη  του Γραφείου  Μετανάστευσης  και Ασύλου  έχουν  ενισχυθεί , ενώ έχουν  ανοίξει  
έξι τοπικά  γραφεία  σε όλη την περιοχή  της Υπερδνειστερίας . Όλες  οι ενέργειες  σχετικά  με το 
άσυλο  έχουν  υλοποιηθεί , ενώ εντείνεται  η κατάρτιση  του προσωπικού  επιβολής  του νόμου  και 
των δικαστικών  λειτουργών .  
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει εφαρμόσει  σε ικανοποιητικό  βαθμό  τις ενέργειες  που 
απαιτούνταν  δυνάμει  των συστάσεων  της 4ης έκθεσης  ΣΔΕΚΘ , ενώ συνεχίζει  να εφαρμόζει  
αποτελεσματικά  τη σχετική  νομοθεσία . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι η Δημοκρατία  της 
Μολδαβίας  πληροί  τα κριτήρια  αξιολόγησης  της δεύτερης  φάσης  που έχουν  τεθεί  στο 
                                                 
24 Στις 16 Απριλίου  2013, πραγματοποιήθηκε  στο Cahul σεμινάριο  για το προσφυγικό  δίκαιο  με τη 
συμμετοχή  37 ανώτερων  αξιωματικών  της συνοριακής  αστυνομίας . Στο βόρειο  τμήμα  της χώρας  
οργανώθηκε  από το Γραφείο  Μετανάστευσης  και Ασύλου  και την Ύπατη  Αρμοστεία  των Ηνωμένων  
Εθνών  για τους Πρόσφυγες  μια διασυνοριακή  αποστολή  για την προώθηση  των αρχών  της προστασίας  
των προσφύγων  στη διαχείριση  των συνόρων  και για την ενίσχυση  της διασυνοριακής  συνεργασίας  
μεταξύ  της Ρουμανίας  και της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  στον  εν λόγω  τομέα . Έξι δικαστές  και δέκα  
δικηγόροι  συμμετείχαν  στο πρόγραμμα  ηλεκτρονικής  εκμάθησης  της Ενότητας  για την Ένταξη  του 
ευρωπαϊκού  εκπαιδευτικού  προγράμματος  για το άσυλο . Το Γραφείο  Μετανάστευσης  και Ασύλου  
διοργάνωσε , μαζί με το Εθνικό  Ινστιτούτο  Δικαιοσύνης , τα παρακάτω  σεμινάρια  για δικαστές  και 
εισαγγελείς  στον  τομέα  της μετανάστευσης : «Εθνικά  και διεθνή  πρότυπα  για ζητήματα  μετανάστευσης  
και ασύλου » (22-23 Μαΐου  2013), για 30 δικαστές  και 7 εκπροσώπους  του Γραφείου  Μετανάστευσης  
και Ασύλου · «Εθνικά  και διεθνή  πρότυπα  για ζητήματα  μετανάστευσης  και ασύλου » (17-18 
Οκτωβρίου  2013), για 15 δικαστές , 10 εισαγγελείς , 5 δικηγόρους , 7 εκπροσώπους  του Γραφείου  
Μετανάστευσης  και Ασύλου  και 5 αστυνομικούς  της τροχαίας ·και «Τα δικαιώματα  των μεταναστών , 
των προσφύγων  και των αιτούντων  άσυλο  (12-13 Σεπτεμβρίου  2013), για 30 δικαστές . 
EL 19   EL πλαίσιο  της ενότητας  2. 
2.3. Ενότητα  3: Δημόσια  τάξη  και ασφάλεια  
2.3.1. Ενότητα  3 / θέμα  1 - Πρόληψη  και καταπολέμηση  του οργανωμένου  εγκλήματος , της 
τρομοκρατίας  και της διαφθοράς  
2.3.1.1. Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  - Πρόληψη  και καταπολέμηση  του οργανωμένου  
εγκλήματος  και της τρομοκρατίας  
• Εφαρμογή  της στρατηγικής  και του σχεδίου  δράσης  για την πρόληψη  και την 
καταπολέμηση  του οργανωμένου  εγκλήματος , συμπεριλαμβανομένου  του 
αποτελεσματικού  συντονισμού  των αρμόδιων  αρχών , καθώς  και της διεξαγωγής  
αποτελεσματικής  έρευνας , δίωξης  και δήμευσης  των προϊόντων  εγκλήματος  
Ο κανονισμός  για την οργάνωση  και τις αρμοδιότητες  της Γενικής  Αστυνομικής  Διεύθυνσης  
του Υπουργείου  Εσωτερικών  εγκρίθηκε  στις 24 Απριλίου  2013. Κατόπιν  της μεταρρύθμισης  
της αστυνομίας  που έλαβε  χώρα  τον Μάρτιο  του 2013, ο αριθμός  των καθηκόντων  
διαχείρισης  μειώθηκε  κατά  20% και ο αριθμός  των αστυνομικών  που εργάζονται  στην  
επικράτεια  αυξήθηκε  κατά  19%. Το 2013, ο χρόνος  αντίδρασης  και επέμβασης  από τη στιγμή  
της λήψης  κλήσης  ενός πολίτη  μειώθηκε  από 45 λεπτά  σε περίπου  30 λεπτά . Το 2013, ο 
αριθμός  των θανάτων  και των σοβαρών  τραυματισμών  που οφείλονται  σε ατυχήματα  
μειώθηκε  κατά  20 %. Μέχρι  το τέλος  του έτους , πρόκειται  να υποβληθεί  στην  κυβέρνηση  
απόφαση  που θεσπίζει  την κατά  30% αύξηση  των μισθών  ειδικά  για τους αστυνομικούς , 
πέραν  των λοιπών  προβλεπόμενων  μισθολογικών  αυξήσεων  των δημοσίων  υπαλλήλων . Κατά  
τους πρώτους  επτά μήνες  του 2013, εξαρθρώθηκαν  40 εγκληματικές  ομάδες , με 175 ενεργά  
μέλη25. 
Στις 24 Δεκεμβρίου  2012, δημιουργήθηκε  το Κέντρο  Ανάλυσης  Πληροφοριών  στην  Εθνική  
Επιθεώρηση  Ερευνών . Το κέντρο  αυτό  διαιρείται  σε δύο μονάδες  σε κεντρικό  επίπεδο  (τη 
Μονάδα  Αναλυτικής  Διερεύνησης  και τη Μονάδα  Ανάλυσης  Πληροφοριών ), και σε τμήματα  
διερεύνησης  τοπικού  εγκλήματος , τα οποία  λειτουργούν  σε κάθε  Αστυνομική  Διεύθυνση  της 
Δημοκρατίας  της Μολδαβίας . Το Κέντρο  Ανάλυσης  Πληροφοριών  είναι  πλήρως  λειτουργικό  
και στελεχωμένο  από 12 αξιωματικούς  αρμόδιους  για τη διεξαγωγή  ερευνών . Το έργο26 με 
τίτλο  «Εδραίωση  της ικανότητας  του Υπουργείου  Εσωτερικών  στον  τομέα  της 
καταπολέμησης  του εγκλήματος  και του ελέγχου  των όπλων » υλοποιείται  με την υποστήριξη  
του προγράμματος  Επίσημης  Αναπτυξιακής  Βοήθειας  (ΕΑΒ ) της Ρουμανίας  (ρουμανικό  
Υπουργείο  Εξωτερικών ) και του Προγράμματος  Ανάπτυξης  των Ηνωμένων  Εθνών  (UNDP) 
για τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας . 
Το 2013, το Υπουργείο  Εσωτερικών  αγόρασε  τον ακόλουθο  εξοπλισμό  με σκοπό  την 
πρόληψη  και την καταπολέμηση  του οργανωμένου  εγκλήματος : 90 αυτοκίνητα  για την 
Εθνική  Διεύθυνση  Περιπολιών  (από τον κρατικό  προϋπολογισμό )· 10 κιβώτια  με 
εξειδικευμένο  ιατροδικαστικό  εξοπλισμό  για επιτόπια  έρευνα , 5 ολοκληρωμένα  σετ ειδικών  
ψηφιακών  φωτογραφικών  μηχανών , 13 συσκευές  αλκοτέστ  και 30 ηλεκτρονικούς  
υπολογιστές  για τη Γενική  Αστυνομική  Διεύθυνση · ένα νέο κτίριο  για το κέντρο  τεχνικής , 
                                                 
25 Σε αυτές  περιλαμβάνονται : 8 ομάδες  (55 μέλη ), που εξειδικεύονται  στην  διάπραξη  διαρρήξεων , 
ληστειών , κλοπών , στην  έκδοση  και τη κυκλοφορία  πλαστών  χρημάτων , στη λαθραία  διακίνηση  
εμπορευμάτων  και σε απάτες·  20 ομάδες  (78 μέλη ) που εξειδικεύονται  στη διάπραξη  οικονομικής  
απάτης·  6 ομάδες  (20 μέλη ) που εμπλέκονται  στη διακίνηση  ναρκωτικών  και 6 ομάδες  (22 μέλη ) που 
εξειδικεύονται  στην  εμπορία  ανθρώπων , στην  πορνεία  και στην  παράνομη  μετανάστευση . 
26 Στο πλαίσιο  του προγράμματος , το 2013, 5 άδειες  i2 Analyst‘s Notebook, 4 iBase User, 1 άδεια  χρήσης  
iBase Designer, 1 άδεια  I2 Text Chart και 8 υπολογιστές  Hewlett Packard προσαρμόστηκαν  στις 
εργασιακές  απαιτήσεις  ενός αναλυτή , ενώ αγοράστηκαν  και άλλες  εξειδικευμένες  συσκευές . 
EL 20   EL εγκληματολογικής  και δικαστικής  εμπειρογνωμοσύνης  της Γενικής  Αστυνομικής  Διεύθυνσης  
(που θα ολοκληρωθεί  μέχρι  το τέλος  του 2013). Ένα έργο για την προμήθεια  ειδικού  
εξοπλισμού  για την ενίσχυση  των δυνατοτήτων  των εγκληματολογικών  εργαστηρίων  
βρίσκεται  σε εξέλιξη  και η παράδοση  και η εγκατάσταση  των προμηθειών  αναμένεται  να 
πραγματοποιηθούν  το 2014 (έως και 2,4 εκατ. ευρώ  από το εκτεταμένο  πρόγραμμα  για τη 
θεσμική  ανάπτυξη  για το 2011 του ευρωπαϊκού  μηχανισμού  γειτονίας  και εταιρικής  σχέσης ). 
Το σχέδιο  προϋπολογισμού  του Υπουργείου  Εσωτερικών  για το 2014 καλύπτει  επίσης  
περαιτέρω  αγορές  οχημάτων  για λογαριασμό  αστυνομικών  διευθύνσεων , την προμήθεια  
ειδικού  εξοπλισμού  έρευνας  και την αναβάθμιση  των υφιστάμενων  εν λειτουργία  βάσεων  
δεδομένων . 
Το Υπουργείο  Εσωτερικών , η Γενική  Εισαγγελία  και το Εθνικό  Κέντρο  για την 
Καταπολέμηση  της Διαφθοράς  εξετάζουν  τις πρακτικές  πτυχές  για τη δημιουργία  ενός 
γραφείου  ανάκτησης  περιουσιακών  στοιχείων . 
Επί του παρόντος , στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  εξακολουθεί  να μην είναι  δυνατή  η 
διενέργεια  παρακολούθησης  των επικοινωνιών  στο πλαίσιο  ποινικών  ερευνών  αποκλειστικά  
από τις αρχές  επιβολής  του νόμου . Τούτο  οφείλεται  σε τεχνικούς , νομικούς  και οικονομικούς  
λόγους . Το κατά  προσέγγιση  κόστος  για τον εφοδιασμό  του συνόλου  των οργάνων  επιβολής  
του νόμου  με τον απαραίτητο  εξοπλισμό  θα ανέλθει  σε περίπου  220 έως 250 εκατομμύρια  
MDL. Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  θα χρειαστεί  εξωτερική  οικονομική  βοήθεια  
προκειμένου  να φέρει  εις πέρας  έναν τέτοιο  εκσυγχρονισμό . 
2.3.1.2. Συστάσεις  που διατυπώθηκαν  στην  έκθεση  εκτίμησης  των επιπτώσεων  
• Ενίσχυση  της συλλογής  στοιχείων  για τους εγκληματίες  και τις ομάδες  οργανωμένου  
εγκλήματος  σε εθνικό  επίπεδο , μεταξύ  άλλων , μέσω  της δημιουργίας  ή/και της βελτίωσης  
των εθνικών  βάσεων  δεδομένων  
Προκειμένου  να διασφαλιστεί  η αποτελεσματική  θεσμική  επικοινωνία  και η συλλογή  
δεδομένων , την 1η Αυγούστου  2013 αποφασίστηκε  να δημιουργηθεί  έως το τέλος  του 2013 
μια κοινή  βάση  δεδομένων  σχετικά  με τη δραστηριότητα  των εγκληματικών  ομάδων  και 
οργανώσεων , η οποία  θα είναι  προσβάσιμη  από το Υπουργείο  Εσωτερικών , τη Γενική  
Εισαγγελία , την Υπηρεσία  Ασφάλειας  και Πληροφοριών , το Εθνικό  Κέντρο  Καταπολέμησης  
της Διαφθοράς , την Τελωνειακή  Υπηρεσία , το Υπουργείο  Παιδείας , το Υπουργείο  Νεολαίας  
και Αθλητισμού , την Καγκελαρία  και την Ακαδημία  Επιστημών . 
• Συνέχιση  των προσπαθειών  βελτίωσης  της συλλογής  δεικτών  δεδομένων  και 
εγκληματολογικών  δεδομένων  σε όλους  τους τομείς  της εγκληματικότητας . 
Τα εγκληματολογικά  δεδομένα  συλλέγονται  μέσω  της καταγραφής  όλων  των καταγγελιών  
και των αναφορών  για τα εγκλήματα  που διαπράττονται  σε μια κεντρική  βάση  δεδομένων  για 
τη διαχείριση  και τον έλεγχο  της οποίας  αρμόδια  είναι  η υπηρεσία  πληροφορικής  του 
Υπουργείου  Εσωτερικών . Προκειμένου  να βελτιωθεί  και να διευκολυνθεί  η συλλογή  
δεδομένων  για το οργανωμένο  έγκλημα , δημιουργήθηκε  μια επιγραμμική  πύλη  για την 
καταχώριση  των καταγγελιών  σχετικά  με την καταπολέμηση  του οργανωμένου  εγκλήματος  
στην  επίσημη  ιστοσελίδα  του Υπουργείου27. Από τις αρχές  του 2013, έχει δεχθεί  29 
καταγγελίες . Η επίσημη  ιστοσελίδα  της Γενικής  Αστυνομικής  Διεύθυνσης  εγκαινιάστηκε  στις 
15 Μαΐου  2013, όπου  οι πολίτες  μπορούν  να καταγγείλουν  ένα έγκλημα  ή να υποβάλουν  
φωτογραφίες , βίντεο  ή πληροφορίες  σχετικά  με τα εγκλήματα  των οποίων  υπήρξαν  μάρτυρες . 
Ο συνολικός  αριθμός  των 1 767 ειδοποιήσεων  (έως τις 15 Αυγούστου  2013) καταδεικνύει  την 
αυξημένη  εμπιστοσύνη  των πολιτών  στην  αστυνομία , ιδιαίτερα  στην  ικανότητά  τους να 
αντιμετωπίζουν  διάφορους  τύπους  παραβάσεων . 
                                                 
27 http://crima-organizata.mai.gov.md/index-ro.php. 
EL 21   EL Με την από 1ης Ιανουαρίου  2013 εφαρμογή  του νέου μητρώου  εγκλημάτων  και 
εγκληματολογικών  πληροφοριών , η συλλογή  δεδομένων  για την εγκληματικότητα  στη 
Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει απλουστευθεί . Κάθε  υποδιεύθυνση  του Υπουργείο  
Εσωτερικών  που είναι  συνδεδεμένη  με βάσεις  δεδομένων  μπορεί  να αποκτήσει  στατιστικά  
στοιχεία  κάθε  είδους , ανά πάσα  στιγμή , ανάλογα  με το είδος  του εγκλήματος  ή την περιοχή . 
Η γραφειοκρατία  δεν συνιστά  πλέον  μέρος  της διαδικασίας  συλλογής  δεδομένων  για την 
εγκληματικότητα . Τέλος , στις αρχές  του 2013, ξεκίνησε  τη δραστηριότητά  της μια 
διοργανική  ομάδα  εργασίας  με σκοπό  την ανάπτυξη  ενός κανονισμού  για την ενιαία  
επεξεργασία  και ανάλυση  στατιστικών  δεδομένων  που σχετίζονται  με την ποινική  
δικαιοσύνη . 
2.3.1.3. Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  - Πρόληψη  της εμπορίας  ανθρώπων  
• Εφαρμογή  της νομοθεσίας  σχετικά  με την πρόληψη  της εμπορίας  ανθρώπων  και του 
αντίστοιχου  εθνικού  σχεδίου , συμπεριλαμβανομένων  του αποτελεσματικού  
συντονισμού  μεταξύ  των κρατικών  υπηρεσιών  και της αποτελεσματικής  προστασίας  
των θυμάτων  εμπορίας  ανθρώπων , ιδίως  των παιδιών  
Κατά  το πρώτο  εξάμηνο  του 2013, εντοπίσθηκαν  71 ποινικές  υποθέσεις  εμπορίας  ανθρώπων , 
σημειώνοντας  μείωση  της τάξης  του 6,5% σε σύγκριση  με τις 76 περιπτώσεις  που 
εντοπίσθηκαν  κατά  την ίδια περίοδο  του προηγούμενου  έτους . Ο εντοπισμός  του περίπου  
80% αυτών  οφείλεται  στα προληπτικά  μέτρα  που λήφθηκαν  στο πλαίσιο  της αστυνομικής  
έρευνας , ενώ το 20% αυτών  προέκυψε  από καταγγελίες . 61 άτομα  έπεσαν  θύματα  
σεξουαλικής  εκμετάλλευσης  και 90 θύματα  εργασιακής  εκμετάλλευσης . Για πρώτη  φορά , τα 
δεδομένα  που συνελέγησαν  καταδεικνύουν  την κυρίαρχη  θέση  που κατέχει  η εμπορία  
ανθρώπων  για εργασιακή  εκμετάλλευση  έναντι  της εμπορίας  με σκοπό  τη σεξουαλική  
εκμετάλλευση . Τούτο  προκύπτει  κυρίως  από τις προσπάθειες  κατάρτισης  της αστυνομίας  που 
πραγματοποιήθηκαν  κατά  την περίοδο  2011-2012 με θέμα  την αποτελεσματική  αναγνώριση  
και τεκμηρίωση  των υποθέσεων  εμπορίας  ανθρώπων  για εργασιακή  εκμετάλλευση . Οι 
κυριότερες  χώρες  προορισμού  εξακολουθούν  να είναι  η Ρωσική  Ομοσπονδία  (περίπου  το 
60% του συνόλου  των θυμάτων ), η Τουρκία  και τα Ηνωμένα  Αραβικά  Εμιράτα  (ΗΑΕ ). Είναι  
εμφανής  η συστηματικότητα  των προσπαθειών  που καταβάλλουν  οι μολδαβικές  αρχές  
επιβολής  του νόμου  όσον  αφορά  τον εντοπισμό  και την αποτελεσματική  διερεύνηση  των 
υποθέσεων  εμπορίας  ανθρώπων  και την αναγνώριση  και την προστασία  των θυμάτων . 
Σύμφωνα  με την απόφαση  της Εθνικής  Επιτροπής  για την Εμπορία  Ανθρώπων , της 15ης 
Ιουλίου  2013, οι κρατικές  αρχές  θα αρχίσουν  να ασχολούνται  με το Εθνικό  Σχέδιο  για την 
Πρόληψη  και Καταπολέμηση  της Εμπορίας  Ανθρώπων  για την επόμενη  τριετία  από τον 
Σεπτέμβριο  του 2013. Η βάση  δεδομένων  για την εμπορία  ανθρώπων  που βρίσκεται  υπό τη 
διαχείριση  της Μόνιμης  Γραμματείας  είναι  λειτουργική  και συγκεντρώνει  δεδομένα  από τις 
αρχές  επιβολής  του νόμου  και από ιδρύματα  που βοηθούν  τα θύματα . 
Κατά  τους πρώτους  έξι μήνες  του 2013, οργανώθηκαν  280 εκστρατείες  ευαισθητοποίησης  
και άλλες  δραστηριότητες28 σχετικά  με την πρόληψη  της εμπορίας  ανθρώπων . Ο νόμος  για 
την ειδική  προστασία  των παιδιών  σε κίνδυνο  και των παιδιών  που χωρίζονται  από τους 
γονείς  τους εγκρίθηκε  από το Κοινοβούλιο  στις 14 Ιουνίου  2013. Ο νόμος  προβλέπει  τη 
σύσταση  μηχανισμών  διατομεακής  συνεργασίας  για την αξιολόγηση  και την υποστήριξη  των 
παιδιών  που βρίσκονται  σε κίνδυνο .  
Το Υπουργείο  Εργασίας , Κοινωνικής  Προστασίας  και Οικογενειακής  Μέριμνας  προωθεί  
έναν εθνικό  μηχανισμό  για την αξιολόγηση , πιστοποίηση  και παρακολούθηση  των φορέων  
                                                 
28 Η Μόνιμη  Γραμματεία  της Εθνικής  Επιτροπής  για την Καταπολέμηση  της Εμπορίας  Ανθρώπων  
εγκαινίασε  έναν ιστότοπο  για την εμπορία  ανθρώπων  στις 18 Ιουνίου  2013: www.antitrafic.gov.md. 
EL 22   EL παροχής  κοινωνικών  υπηρεσιών , βάσει  του νόμου  αριθ. 129 της 8ης Ιουνίου  2012 σχετικά  με 
την πιστοποίηση  των φορέων  παροχής  κοινωνικών  υπηρεσιών  και του κανονισμού  σχετικά  
με τη δραστηριότητα  του Εθνικού  Συμβουλίου  πιστοποίησης  των φορέων  παροχής  
κοινωνικών  υπηρεσιών  (κυβερνητική  απόφαση  αριθ. 998 της 28ης Δεκεμβρίου  2012). Το 
Εθνικό  Συμβούλιο  Πιστοποίησης  των Φορέων  Παροχής  Κοινωνικών  Υπηρεσιών  ιδρύθηκε  
τον Απρίλιο  του 2013. Ο μηχανισμός  εγκαινιάστηκε  σε πιλοτική  φάση  και συνεργάζεται  με 
εκπροσώπους  της κοινωνίας  των πολιτών  και εταίρους  αναπτυξιακής  συνεργασίας , ενώ η 
πλήρως  λειτουργική  έναρξη  εφαρμογής  του έχει προγραμματιστεί  για το 2014. Η δημιουργία  
ενός εθνικού  ταμείου  για την ενίσχυση , την προστασία  και την αποζημίωση  των θυμάτων29 
αναγνωρίστηκε  ως βασική  προτεραιότητα  για τη μελλοντική  συνεργασία  με το Συμβούλιο  
της Ευρώπης . 
2.3.1.4. Συστάσεις  που διατυπώθηκαν  στην  έκθεση  εκτίμησης  των επιπτώσεων  
• Ενίσχυση  της αποτελεσματικής  προστασίας  των μαρτύρων  στον τομέα  της εμπορίας  
ανθρώπων , και περαιτέρω  βελτίωση  της προστασίας , της παρεχόμενης  συνδρομής  και της 
στήριξης  των θυμάτων  εμπορίας  ανθρώπων . 
Το κέντρο  για την αρωγή  και την προστασία  των θυμάτων  και των δυνητικών  θυμάτων  της 
εμπορίας  ανθρώπων , το οποίο  βρίσκεται  σε πλήρη  λειτουργία  από το 2008, συνέχισε  τις 
δραστηριότητές  του. Το 2013, τέσσερα  θύματα  εμπορίας  ανθρώπων  έτυχαν  ειδικών  μέτρων  
προστασίας  από το Τμήμα  για την Προστασία  Μαρτύρων  της Γενικής  Αστυνομικής  
Διεύθυνσης . Όλα τα θύματα  παραπέμφθηκαν  επίσης  στις υπηρεσίες  κοινωνικής  προστασίας . 
Λόγω  των αποτελεσματικών  μέτρων  που έχουν  ληφθεί , δεν σημειώθηκαν  περιστατικά  με 
εμπλεκόμενα  θύματα . 
Τα ελάχιστα  πρότυπα  ποιότητας  για την αρωγή  και την προστασία  των θυμάτων  και των 
δυνητικών  θυμάτων  της εμπορίας  ανθρώπων  βρίσκονται  υπό συζήτηση  και θα εγκριθούν  
ενδεχομένως  από την κυβέρνηση  στις αρχές  του 2014. Κατά  τους πρώτους  έξι μήνες  του 
2013, παρασχέθηκε  βοήθεια  σε 31 ζευγάρια  μητέρων -παιδιών  σε δύο μαιευτήρια  κέντρων  
υποδοχής  στο Κισινάου  και στο Balti. Τα κέντρα  αυτά  υπάγονται  στο Υπουργείο  Υγείας  της 
Δημοκρατίας  της Μολδαβίας . Τα μαιευτήρια  προσφέρουν  υπηρεσίες  φιλοξενίας , εκπαίδευση , 
υγειονομική  περίθαλψη , νομικές , κοινωνικές , ψυχολογικές  συμβουλές  και συμβουλές  (επαν -
)ένταξης  σε ζευγάρια  μητέρων -παιδιών  που αντιμετωπίζουν  δυσκολίες , ανάλογα  με τις 
ανάγκες  τους. 
2.3.1.5. Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  - Πρόληψη  και καταπολέμηση  της διαφθοράς  
• Εφαρμογή  της νομοθεσίας  για την πρόληψη  και καταπολέμηση  της διαφθοράς , τη 
διασφάλιση  της αποδοτικής  λειτουργίας  του ανεξάρτητου  οργανισμού  για την 
καταπολέμηση  της διαφθοράς , ανάπτυξη  κωδίκων  δεοντολογίας  και κατάρτιση  σε 
θέματα  καταπολέμησης  της διαφθοράς , εστιάζοντας  κυρίως  στους  δημόσιους  
λειτουργούς  που συμμετέχουν  σε δραστηριότητες  επιβολής  του νόμου  και στα μέλη  
του δικαστικού  σώματος  
Κατόπιν  της έκδοσης  του νόμου  αριθ. 106 της 3ης Μαΐου  2013, το Εθνικό  Κέντρο  για την 
Καταπολέμηση  της Διαφθοράς  υπάγεται  πλέον  στην  κυβέρνηση  και όχι στο Κοινοβούλιο . Ο 
διευθυντής  του Εθνικού  Κέντρου  για την Καταπολέμηση  της Διαφθοράς  διορίζεται  για θητεία  
4 ετών  και απαλλάσσεται  από τα καθήκοντά  του από τον Πρόεδρο  της Δημοκρατίας  της 
Μολδαβίας  κατόπιν  πρότασης  του Πρωθυπουργού . Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  
                                                 
29 Μια μελέτη  με τίτλο  «Δικαιώματα , Αποκατάσταση  και Ανάκαμψη : Αποζημίωση  θυμάτων  εμπορίας  
στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας », που διενεργήθηκε  από διεθνή  εμπειρογνώμονα , ολοκληρώθηκε  στις 
5 Αυγούστου  2013. 
EL 23   EL προτρέπεται  να τηρεί  τη διαδικασία  των ανοικτών  διαγωνισμών  με αντικειμενικά  αξιολογικά  
κριτήρια  σαφώς  προβλεπόμενα  από το νόμο . Η μεταβίβαση  των αρμοδιοτήτων  για τις 
έρευνες  για οικονομικά  εγκλήματα  στο Υπουργείο  Εσωτερικών  και στην  Τελωνειακή  
Υπηρεσία  οδήγησε  στην  εδραίωση  της εντολής  του Εθνικού  Κέντρου  για την Καταπολέμηση  
της Διαφθοράς30 για την καταπολέμηση  της διαφθοράς  και των αδικημάτων  που σχετίζονται  
με τη διαφθορά . Το Εθνικό  Κέντρο  για την Καταπολέμηση  της Διαφθοράς  ή ορισμένα  
τμήματά  του θα πρέπει  να αποκτήσουν  εξειδίκευση  ώστε  να χειρίζονται  μόνο  τις έρευνες  για 
υποθέσεις  που αφορούν  ένα ορισμένο  επίπεδο  υπαλλήλων  ή ένα ορισμένο  επίπεδο  ζημιών , 
προκειμένου  να διευθετούνται  καλύτερα  οι υποθέσεις  διαφθοράς  σε υψηλό  επίπεδο . 
Ο νέος κώδικας  δεοντολογίας  για το προσωπικό  του Εθνικού  Κέντρου  για την 
Καταπολέμηση  της Διαφθοράς  τέθηκε  σε ισχύ στις 30 Αυγούστου  2013. Η έγκριση  του 
κώδικα  δεοντολογίας  αναμένεται  να συμβάλει  στην  πιο αποτελεσματική  και υπεύθυνη  
διεξαγωγή  των δραστηριοτήτων  του Εθνικού  Κέντρου  για την Καταπολέμηση  της 
Διαφθοράς , καθώς  και στην  αύξηση  της εμπιστοσύνης  του κοινού  στο θεσμικό  αυτό  όργανο . 
Μετά  την από 7ης Μαρτίου  2013 τροποποίηση  του νόμου  για τους μισθούς  στον  δημόσιο  
τομέα , χορηγήθηκε  35% αύξηση  των μισθών  στους  δημόσιους  λειτουργούς  και στο 
προσωπικό  των ιδιαίτερων  γραφείων  των δημοσίων  λειτουργών  από την 1η Ιανουαρίου  2013. 
Για τη διασφάλιση  της ίσης μεταχείρισης , πάνω  από 1566 δημόσιοι  λειτουργοί  έλαβαν  
μισθολογική  αύξηση , συμπεριλαμβανομένων  101 βουλευτών , 773 εισαγγελέων , 516 
δικαστών , και 227 υπαλλήλων  των ιδιαίτερων  γραφείων  των δημοσίων  λειτουργών . 
Επί του παρόντος , το Εθνικό  Κέντρο  για την Καταπολέμηση  της Διαφθοράς  εξασφαλίζει  την 
ανάλυση  των σχεδίων  για τη διασφάλιση  της ακεραιότητας  των κεντρικών  δημοσίων  αρχών . 
Το Εθνικό  Κέντρο  για την Καταπολέμηση  της Διαφθοράς  συνεχίζει  να παρέχει , κατά  τη 
σύνταξη  κανονιστικών  πράξεων , εμπειρογνωσία  όσον  αφορά  τον τομέα  της διαφθοράς . Από 
τον Ιανουάριο  έως τον Ιούλιο  του 2013, το Εθνικό  Κέντρο  για την Καταπολέμηση  της 
Διαφθοράς  εξέτασε  και παρείχε  εμπειρογνωσία  για 498 σχέδια  κανονιστικών  πράξεων . 
Προκειμένου  να εξασφαλιστεί  η εμπεριστατωμένη  εξειδίκευση  των ερευνητών  όσον  αφορά  
την διεξαγωγή  οικονομικών  ερευνών , έχουν  μέχρι  στιγμής  πραγματοποιηθεί  έξι μαθήματα  
εξειδικευμένης  κατάρτισης  το 2013 για τους εκπροσώπους  των αρχών  επιβολής  του νόμου : 
το Εθνικό  Κέντρο  για την Καταπολέμηση  της Διαφθοράς , το Υπουργείο  Εσωτερικών , την 
Υπηρεσία  Ασφαλείας  και Πληροφοριών , τη Γενική  Εισαγγελία  και άλλες  σχετικές  αρχές . 
Μεταξύ  Ιανουαρίου  και Σεπτεμβρίου  2013, κινήθηκαν  400 ποινικές  διαδικασίες  από το 
Τμήμα  Ποινικής  Δίωξης  του Εθνικού  Κέντρου  για την Καταπολέμηση  της Διαφθοράς , εκ των 
οποίων  παραπέμφθηκαν  στο δικαστήριο  126 ποινικές  υποθέσεις  εις βάρος  163 
κατηγορούμενων . Τα δικαστήρια  εξέδωσαν  118 καταδικαστικές  αποφάσεις . Το 2013, 9 
ποινικές  υποθέσεις  παραπέμφθηκαν  στη δικαιοσύνη  για τα αδικήματα  της δωροδοκίας  εις 
βάρος  προσώπων  που κατέχουν , ή κατείχαν  το αξίωμα  υψηλόβαθμου  δημόσιου  λειτουργού : 1 
Αναπληρωτής  Γενικός  Γραμματέας  της Κυβέρνησης · 1 Αναπληρωτής  Περιφερειάρχης · 5 
Δήμαρχοι · 1 πρώην  επικεφαλής  του Συμβουλίου  Συντονισμού  Οπτικοακουστικών  μέσων  και 
1 προϊστάμενος  της κρατικής  δημοσιονομικής  διεύθυνσης . Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  
αναμένεται  να υποβάλει  εκθέσεις  στο μέλλον  σχετικά  με το ιστορικό  των καταδικαστικών  
αποφάσεων  και των ποσοστών  επιτυχίας .  
Στην  άλλη  σημαντική  αρχή  κατά  της διαφθοράς , την Εθνική  Επιτροπή  Ακεραιότητας , το 
προσωπικό  προσλαμβάνεται  στο πλαίσιο  διαδικασιών  δημόσιου  διαγωνισμού  και επιλογής . 
                                                 
30 Το Εθνικό  Κέντρο  για την Καταπολέμηση  της Διαφθοράς  ερευνά  μόνο  πράξεις  νομιμοποίησης  εσόδων  
από παράνομες  δραστηριότητες , χρηματοδότησης  της τρομοκρατίας , διαφθοράς  (ενεργή /παθητική  
δωροδοκία , αθέμιτη  χρήση  επιρροής ) και των πράξεων  που σχετίζονται  με διαφθορά  (κατάχρηση  
εξουσίας  ή κατάχρηση  δημόσιου  αξιώματος , υπέρβαση  εξουσίας  ή υπέρβαση  δημόσιας  εξουσίας , 
πλαστογραφία  δημοσίων  εγγράφων ). 
EL 24   EL Από τις 21 θέσεις  στην  Εθνική  Επιτροπή  Ακεραιότητας  οι 8 παραμένουν  κενές . Όλες  οι 
απαραίτητες  προϋποθέσεις  για την εργασία  έχουν  ήδη προβλεφθεί  - ο απαραίτητος  
εξοπλισμός  έχει αποκτηθεί  και οι βάσεις  δεδομένων  των αρχείων  των δηλώσεων  έχουν  
δημιουργηθεί . Κατά  το πρώτο  εξάμηνο  του 2013, η Επιτροπή  εξέτασε  38 καταγγελίες . Σε 
πέντε  περιπτώσεις , τα πορίσματα  της Επιτροπής  αποδείχθηκαν  στο δικαστήριο . Κατά  τη 
διάρκεια  του 2013, γνωστοποιήθηκαν  στα δικαστήρια  328 περιπτώσεις  πλημμελημάτων  για 
μη υποβολή  δηλώσεων  περιουσιακών  στοιχείων  ή τόκων  εντός  της προθεσμίας  που τάσσεται  
από τον νόμο . Στις 6 Φεβρουαρίου  2013, εγκαινιάστηκε  η ιστοσελίδα  της Επιτροπής , στην  
οποία  φιλοξενείται  μια πλατφόρμα  για την επικοινωνία  και την άμεση  πρόσβαση  στις 
δηλώσεις . 
Η συνεργασία  μεταξύ  της Εθνικής  Επιτροπής  Ακεραιότητας  και του Εθνικού  Κέντρου  για την 
Καταπολέμηση  της Διαφθοράς  έχει διασφαλιστεί . Κατά  το πρώτο  εξάμηνο  του 2013, το 
Εθνικό  Κέντρο  για την Καταπολέμηση  της Διαφθοράς  απέστειλε  προς  εξέταση  12 αναφορές  
πιθανών  παραβάσεων  των νομικών  διατάξεων  που εμπίπτουν  στους  τομείς  αρμοδιότητας  της 
Επιτροπής . Το Εθνικό  Κέντρο  για την Καταπολέμηση  της Διαφθοράς  συνεργάζεται  με την 
Επιτροπή  όσον  αφορά  τη διαδικασία  της επιβολής  διοικητικών  κυρώσεων , όταν 
διαπιστώνεται  παράλειψη  δήλωσης  της σύγκρουσης  συμφερόντων , καθώς  και στο πλαίσιο  
της εξέτασης  του υλικού  που αποστέλλει  η Επιτροπή  για τη λήψη  μέτρων  έρευνας  σχετικά  με 
τις αποκλίσεις  μεταξύ  εσόδων  και περιουσιακών  στοιχείων . Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  
αναμένεται  να δημιουργήσει  ένα ιστορικό  επιδόσεων  για τον έλεγχο  των συγκρούσεων  
συμφερόντων  και τη δημοσιοποίηση  των περιουσιακών  στοιχείων , καθώς  και για τις 
κυρώσεις  που επιβάλλονται .  
Ενόψει  της τροποποίησης  του Κώδικα  Ποινικής  Δικονομίας , στις 14 Μαρτίου  2003 ξεκίνησε  
μια ανασκόπηση  των κατηγοριών  των ατόμων  που απολαύουν  ασυλίας  στο πλαίσιο  της 
ποινικής  διαδικασίας . Ένα σχέδιο  νόμου  για την αναθεώρηση  των ασυλιών  στο πλαίσιο  των 
ποινικών  διώξεων  εκπονήθηκε  από τη Γενική  Εισαγγελία  και υποβλήθηκε  σε διυπηρεσιακό  
και ενδοϋπηρεσιακό  συντονισμό . Η Γενική  Εισαγγελία  από κοινού  με το Ινστιτούτο  Ποινικής  
Μεταρρύθμισης  εκπονούν  μια μελέτη  σχετικά  με τους κανόνες  περί ευθύνης  των 
εισαγγελέων , συμπεριλαμβανομένων  κανόνων  για την πειθαρχική  ευθύνη  και την κατάργηση  
της γενικής  ασυλίας  τους. Στις 16 Οκτωβρίου  2013, η κυβέρνηση  ενέκρινε  δύο νέους  νόμους  
κατά  της διαφθοράς . Με τον πρώτο  παρατείνεται  η προθεσμία  παραγραφής  για τη δίωξη  των 
δικαστών  που διαπράττουν  κακουργήματα  και απαγορεύεται  η επικοινωνία  μεταξύ  δικαστών  
και διαδίκων  για τη διασφάλιση  της αμεροληψίας . Το σχέδιο  νόμου  προβλέπει  επίσης  την 
υποχρέωση  αυστηρότερης  λογοδοσίας  για παράνομο  πλουτισμό , την απαγόρευση  κατοχής  
δημόσιου  αξιώματος  για μεγαλύτερο  χρονικό  διάστημα , καθώς  και διατάξεις  για τη δήμευση  
περιουσιακών  στοιχείων , πρόστιμα  και φυλάκιση . Το δεύτερο  σχέδιο  νόμου , σχετικά  με την 
αμοιβή  των δικαστών , προβλέπει  την αύξηση  των μισθών  των δικαστών , αυξάνοντάς  τους 
έως και 3 με 5 φορές  πιο πάνω  από τον μέσο  μισθό . 
2.3.1.6. Συστάσεις  που διατυπώθηκαν  στην  έκθεση  εκτίμησης  των επιπτώσεων  
• Πρόληψη  και καταπολέμηση  της διαφθοράς  σε όλα τα επίπεδα  και σε όλους  τους τομείς . 
Βλέπε  κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  ανωτέρω .  
• Προτεραιότητα  στην εφαρμογή  μέτρων  κατά  της διαφθοράς  σε όλους  τους τομείς , καθώς  
και σε σχέση  με ευρύτερες  πτυχές  του κράτους  δικαίου . Οι εθνικές  αρχές  πρέπει  να έχουν  
δυνατότητα  πάταξης  της διαφθοράς  σε όλα τα επίπεδα  –κεντρικό , περιφερειακό , τοπικό  και 
τομεακό – με ιδιαίτερο  βάρος  στις αρχές  επιβολής  του νόμου  και στις τελωνειακές  αρχές . 
Η Υπηρεσία  Εσωτερικής  Ασφάλειας  και Καταπολέμησης  της Διαφθοράς  συστάθηκε  στο 
Υπουργείο  Εσωτερικών  τον Μάρτιο  του 2013. Πρόκειται  για μια αυτόνομη  αρχή  στο 
EL 25   EL Υπουργείο  Εσωτερικών . Η υπηρεσία  αυτή  λαμβάνει  ειδικά  μέτρα  ελέγχου  και διαθέτει  
επαρκές  δυναμικό  για την καταπολέμηση  και την παρακολούθηση  των φαινομένων  
διαφθοράς , τόσο  σε κεντρικό  όσο και σε τοπικό  επίπεδο . Η στελέχωση  της Υπηρεσίας  
ενισχύθηκε  το 2013 με αύξηση  των θέσεων  από 18 σε 111. Επιπλέον , το σχέδιο  νόμου  για 
την εξέταση  της επαγγελματικής  ακεραιότητας  των αστυνομικών  εγκρίθηκε  από την 
κυβέρνηση  και έχει τώρα  υποβληθεί  προς  ψήφιση  ενώπιον  του Κοινοβουλίου . Ο νόμος  
καθορίζει  τη διαδικασία , τη μεθοδολογία , τα μέσα  και τις τεχνικές  για τον έλεγχο  της 
επαγγελματικής  ακεραιότητας  των αστυνομικών , συμπεριλαμβανομένων  μεθόδων  για τον 
εντοπισμό , την αξιολόγηση  και την εξάλειψη  των τρωτών  σημείων  και των κινδύνων  
διαφθοράς  ή άλλων  παράνομων  πράξεων . Επί του παρόντος , καταρτίζεται  συμφωνία  
συνεργασίας  μεταξύ  του Υπουργείου  Εσωτερικών  και του Εθνικού  Κέντρου  για την 
Καταπολέμηση  της Διαφθοράς . 
Η Υπηρεσία  Εσωτερικής  Ασφάλειας  και Καταπολέμησης  της Διαφθοράς  εξετάζει  επί 
εικοσιτετράωρης  βάσης  καταγγελίες  για περιπτώσεις  διαφθοράς , γεγονός  που της παρέχει  τη 
δυνατότητα  να παρεμβαίνει  άμεσα  επί τόπου , ακόμη  και τα Σαββατοκύριακα , αυξάνοντας  
κατ’ αυτόν  τον τρόπο  την αποτελεσματικότητα  της πρόληψης  και την παρακολούθηση  της 
υλοποίησης  των κινδύνων . Ενδεικτικό  της αποτελεσματικότητας  της πολιτικής  αυτής  είναι  το 
γεγονός  ότι, κατά  τους πρώτους  έξι μήνες  του 2013, ελήφθησαν  πειθαρχικά  μέτρα  για 
διάφορες  παραβάσεις  εις βάρος  233 εργαζομένων  του Υπουργείου  Εσωτερικών  σε σύγκριση  
με 424 κατά  το πρώτο  εξάμηνο  του 2012. 
2.3.1.7. Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  - Πρόληψη  της νομιμοποίησης  εσόδων  από 
παράνομες  δραστηριότητες  και της χρηματοδότησης  της τρομοκρατίας  
• Εφαρμογή  της νομοθεσίας  και της στρατηγικής  για την πρόληψη  της νομιμοποίησης  
εσόδων  από παράνομες  δραστηριότητες  και της χρηματοδότησης  της τρομοκρατίας , 
εφαρμογή  της σχετικής  νομοθεσίας  για τη δήμευση  περιουσιακών  στοιχείων  των 
εγκληματιών  (συμπεριλαμβανομένων  των διατάξεων  που αφορούν  διασυνοριακές  
πτυχές ) 
Στις 6 Ιουνίου  2013, το Κοινοβούλιο  ενέκρινε  την Εθνική  Στρατηγική  για την Πρόληψη  και 
την Καταπολέμηση  της νομιμοποίησης  εσόδων  από παράνομες  δραστηριότητες  και της 
χρηματοδότησης  της τρομοκρατίας , για την περίοδο  2013-2017 και το σχέδιο  δράσης  που 
αποσκοπεί  στην  υλοποίηση  της πενταετούς  αυτής  στρατηγικής , προκειμένου  να αναπτυχθεί  
ένα αποτελεσματικό  εθνικό  καθεστώς  για την καταπολέμηση  της νομιμοποίησης  εσόδων  από 
παράνομες  δραστηριότητες / της χρηματοδότησης  της τρομοκρατίας  (ΚΝΕΠΔ /ΧΤ). Το σχέδιο  
δράσης  αναφέρει  τα μέτρα  που πρέπει  να ληφθούν , την προθεσμία , τις αρμόδιες  αρχές  και 
τους δείκτες  παρακολούθησης . Με τον τρόπο  αυτό , η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  αποσκοπεί  
επίσης  στο να συμμορφωθεί  με τα πρότυπα  ΚΝΕΠΔ /ΧΤ της ομάδας  διεθνούς  
χρηματοοικονομικής  δράσης  [Financial Action Task Force (FATF)] και με τις συστάσεις  που 
περιέχονται  στην  4η έκθεση  αξιολόγησης  του Δεκεμβρίου  του 2012 που εκπονήθηκε  από την 
Moneyval, την επιτροπή  εμπειρογνωμόνων  για την αξιολόγηση  των μέτρων  κατά  της 
νομιμοποίησης  προσόδων  από παράνομες  δραστηριότητες  του Συμβουλίου  της Ευρώπης .  
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  ανέφερε  ότι κατά  το 2013 είχαν  ήδη εφαρμοστεί  πλήρως  επτά 
μέτρα  του σχεδίου  δράσης  και τέσσερα  μέτρα  βρίσκονταν  σε στάδιο  υλοποίησης . Η 
Δημοκρατία  της Μολδαβίας  ενθαρρύνεται  να συνεχίσει  τη διαδικασία  της εφαρμογής  του 
σχεδίου  δράσης  της και, δεδομένου  ότι η στρατηγική  και το σχέδιο  δράσης  εξακολουθούν  να 
αναφέρονται  στις 40+9 συστάσεις  της FATF του 2003, να επικαιροποιήσει  τους νόμους  και 
τους κανονισμούς  της σχετικά  με την καταπολέμηση  της νομιμοποίησης  εσόδων  από 
παράνομες  δραστηριότητες  και την καταπολέμηση  της χρηματοδότησης  της τρομοκρατίας , 
λαμβανομένων  επίσης  υπόψη  των αναθεωρημένων  συστάσεων  που εγκρίθηκαν  από την 
EL 26   EL FATF τον Φεβρουάριο  του 2012. Περαιτέρω , η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  θα πρέπει , κατά  
την παρακολούθηση  της προόδου  της, να συνεκτιμά  τις ποιοτικές  πτυχές  παράλληλα  με τις 
ποσοτικές .  
Όσον  αφορά  τα νομοθετικά  μέτρα , η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  κατάρτισε , μεταξύ  άλλων , 
ένα σχέδιο  νόμου  που πραγματεύεται  τις κυρώσεις  για τις παραβιάσεις  που διαπράττονται  
από τους φορείς  παροχής  στοιχείων  και τις εξουσίες  επιβολής  κυρώσεων , προκειμένου  να 
συμμορφωθεί  με τη σύσταση  αριθ. 17 της FATF. Τα εν λόγω  σχέδια  τροπολογιών  του 
άρθρου  291 του Κώδικα  Διοικητικών  Παραβάσεων  φαίνεται  να καλύπτουν  όλες τις πιθανές  
παραβιάσεις  των υποχρεώσεων  που προβλέπονται  από τον νόμο  ΚΝΕΠΔ /ΧΤ. Επί του 
παρόντος , δεν έχουν  ακόμη  διευθετηθεί  ορισμένες  ελλείψεις  του καθεστώτος  κυρώσεων  
ΚΝΕΠΔ /ΧΤ, λόγω  του περιορισμένου  καταλόγου  των παραβάσεων  που μπορούν  να 
στοιχειοθετήσουν  την επιβολή  ποινών  και λόγω  της έλλειψης  σαφήνειας  όσον  αφορά  την 
εποπτική  αρχή  που είναι  αρμόδια  να ασκεί  τις εξουσίες  επιβολής  κυρώσεων . Ως εκ τούτου , η 
Δημοκρατία  της Μολδαβίας  προτρέπεται  να θέσει  σε ισχύ τις προτεινόμενες  τροποποιήσεις  
το συντομότερο  δυνατό . 
Στο πλαίσιο  των δεσμεύσεων  που θα αναληφθούν  δυνάμει  της μελλοντικής  συμφωνίας  
σύνδεσης , η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  πρέπει  να διασφαλίσει  τη σταδιακή  εφαρμογή  των 
κανόνων  της ΕΕ σχετικά  με την ελεύθερη  κυκλοφορία  των κεφαλαίων31, πράγμα  που 
συνεπάγεται  επίσης  την ελευθέρωση  των εισαγωγών  και εξαγωγών  συναλλάγματος . Αυτό  θα 
σημαίνει  κατάργηση  των υφιστάμενων  ορίων  για την εισαγωγή  και εξαγωγή  συναλλάγματος . 
Σύμφωνα  με τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας , τα μέτρα  εφαρμογής  που λαμβάνονται  για να 
εξασφαλιστεί  η αποτελεσματική  εφαρμογή  των νόμων  και κανονισμών  ΚΝΕΠΔ /ΧΤ 
περιλάμβαναν  τα εξής: από τον Ιανουάριο  έως τον Αύγουστο  του 2013 διεξήχθησαν  
αυτεπάγγελτοι  και επιτόπιοι  έλεγχοι  σε 235 ανταλλακτήρια  συναλλάγματος , σε 48 
επαγγελματίες  συμμετέχοντες  στην  εξωτραπεζική  χρηματοπιστωτική  αγορά  και σε 7 
τραπεζικά  ιδρύματα . Οι κυριότερες  παραβάσεις  που διαπιστώθηκαν  ήταν : μερική  ή η μη 
εφαρμογή  των θεσμικών  προγραμμάτων  για την πρόληψη  και την καταπολέμηση  της 
νομιμοποίησης  εσόδων  από παράνομες  δραστηριότητες , και παράλειψη  αναφοράς  ύποπτων  
συναλλαγών  σε μετρητά . Το 2013, το Γραφείο  για την Πρόληψη  και την Καταπολέμηση  της 
Νομιμοποίησης  Εσόδων  από παράνομες  δραστηριότητες  προσκόμισε  37 πληροφοριακά  
στοιχεία  στις αρχές  ποινικής  δίωξης  της Εισαγγελικής  Αρχής  για την Καταπολέμηση  της 
Διαφθοράς  και του Εθνικού  Κέντρου  για την Καταπολέμηση  της Διαφθοράς . Ως αποτέλεσμα , 
εξετάσθηκαν  20 ποινικές  υποθέσεις , εκ των οποίων  15 σχετίζονταν  με εγκλήματα  
νομιμοποίησης  εσόδων  από παράνομες  δραστηριότητες . 
2.3.1.8. Συστάσεις  που διατυπώθηκαν  στην  έκθεση  εκτίμησης  των επιπτώσεων  
• Εφαρμογή  διαδικασιών  δήμευσης  περιουσιακών  στοιχείων  σε συμφωνία  με τις αρχές  της 
Μολδαβίας , με γνώμονα  την ανάκτηση  κλεμμένων  περιουσιακών  στοιχείων  ή των κερδών  
που έχουν  προκύψει  από αυτά, και την οικονομική  αποδυνάμωση  των ομάδων  
οργανωμένου  εγκλήματος , γεγονός  που θα διευκολύνει  την εξάρθρωσή  τους. 
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  ενημέρωσε  ότι ο νόμος  σχετικά  με την τροποποίηση  και τη 
συμπλήρωση  του άρθρου  243 και του άρθρου  106 του Ποινικού  Κώδικα  και του άρθρου  206 
του Κώδικα  Ποινικής  Δικονομίας , για την ενίσχυση  των δράσεων  καταπολέμησης  και τη 
βελτιστοποίηση  των κανόνων  περί δήμευσης  βρισκόταν  επί του παρόντος  στο στάδιο  της 
προετοιμασίας  και θα υποβληθεί  προς  έγκριση  στο Κοινοβούλιο  πριν από το τέλος  του έτους .  
                                                 
31 Παράρτημα  1 της οδηγίας  του Συμβουλίου  της 24ης Ιουνίου  1988, για την εφαρμογή  του άρθρου  67 
της Συνθήκης  (88/361/ΕΟΚ ). 
EL 27   EL Σύμφωνα  με τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας , όσον  αφορά  τη δήμευση , από τον Ιανουάριο  έως 
τον Ιούλιος  2013, τα πρωτοβάθμια  δικαστήρια  επέβαλαν  εννέα  δημεύσεις  
εμπορευμάτων /εσόδων  που χρησιμοποιήθηκαν  σε έγκλημα  ή που αποτελούν  προϊόν  
εγκλήματος  και τα μεταβίβασαν  στο δημόσιο . Το συνολικό  ποσό  των εμπορευμάτων  που 
δημεύτηκαν  ανέρχεται  σε 1 984 047 MDL και αφορά  επτά περιπτώσεις  λαθραίας  διακίνησης  
ιδιαίτερα  μεγάλης  κλίμακας  και δύο περιπτώσεις  κλοπής  με επιβαρυντικές  περιστάσεις . Κατά  
την ίδια περίοδο , τα Εφετεία  εξέδωσαν  εννέα  αποφάσεις , στις οποίες  η τελική  αξία των 
κατασχεθέντων  εμπορευμάτων  ανήλθε  σε 688 309 MDL. 
2.3.1.9. Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  - Εφαρμογή  της πολιτικής  για την 
καταπολέμηση  των ναρκωτικών  
• Εφαρμογή  της εθνικής  στρατηγικής  για την καταπολέμηση  των ναρκωτικών  και του 
αντίστοιχου  σχεδίου  δράσης , παροχή  δυνατότητας  πρόσβασης  σε πληροφορίες  που 
αφορούν  κατασχέσεις  ναρκωτικών  και τα εμπλεκόμενα  σε αυτές  πρόσωπα  σε σημεία  
συνοριακής  διέλευσης , περαιτέρω  ανάπτυξη  της συνεργασίας  και της ανταλλαγής  
πληροφοριών  με τους  αρμόδιους  διεθνείς  φορείς  στον  τομέα  των ναρκωτικών  
Μετά  τη μεταρρύθμιση  του Υπουργείου  Εσωτερικών  (βλ. ανωτέρω  υπό ενότητα  3/ θέμα  1 
Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ ), το Τμήμα  Καταπολέμησης  Ναρκωτικών  της Γενικής  
Αστυνομικής  Διεύθυνσης  αναδιοργανώθηκε  τον Μάρτιο  του 2013. Στις βόρειες  και νότιες  
περιφέρειες  της χώρας  συστάθηκαν  περιφερειακά  γραφεία  για την καταπολέμηση  των 
ναρκωτικών , καθώς  και δύο επιπλέον  μονάδες  στο Τμήμα  Καταπολέμησης  Ναρκωτικών : το 
τμήμα  για την καταπολέμηση  του παράνομου  κυκλώματος  ψυχοτρόπων  και προδρόμων  
ουσιών , καθώς  και η μονάδα  ανάλυσης  και σχεδιασμού . Το προσωπικό  του Τμήματος  
Καταπολέμησης  των Ναρκωτικών  αυξήθηκε  σε 27 υπαλλήλους . Το 2013, συνέχισαν  να 
λαμβάνουν  χώρα  δραστηριότητες  κατάρτισης  για το προσωπικό  που συμμετέχει  σε 
δραστηριότητες  καταπολέμησης  των ναρκωτικών , καθώς  και δραστηριότητες  
ευαισθητοποίησης . Ο προϋπολογισμός  του υπουργείου  για το 2014 περιλαμβάνει  μια 
πρόβλεψη  30 εκατομμυρίων  MDL για την προμήθεια  ειδικών  μέσων  για την καταπολέμηση  
των ναρκωτικών . 
Το 2013, 609 ποινικές  υποθέσεις  για ναρκωτικά  (σε σύγκριση  με 865 την αντίστοιχη  περίοδο  
του 2012) παραπέμφθηκαν  στη δικαιοσύνη . Ως αποτέλεσμα  των παραβάσεων  που 
διαπιστώθηκαν  κατά  την περίοδο  αυτή , κατασχέθηκαν  85 κιλά ναρκωτικών  ουσιών  (το 2012: 
171 κιλά), εκ των οποίων  τα 62 κιλά ήταν  μαριχουάνα  (το 2012: 78 κιλά), 116 795 φυτά  
κάνναβης  (το 2012: 136491) και 17 971 φυτά  παπαρούνας  (το 2012: 10598). Η μείωση  του 
αριθμού  των ποινικών  υποθέσεων  για ναρκωτικά  που παραπέμπονται  στη δικαιοσύνη  
οφείλεται  στην  αποποινικοποίηση  ορισμένων  αδικημάτων  που σχετίζονται  με τα ναρκωτικά  
και στη επικέντρωση  των αστυνομικών  σε υποθέσεις  υψηλού  επιπέδου  όσον  αφορά  την 
κατάσχεση . Κατά  τη διάρκεια  του 2013, οργανώθηκαν  αρκετές  ειδικές  επιχειρήσεις : η 
«Opium-Poppy» (MAC) – για την καταπολέμηση  της εγχώριας  καλλιέργειας  μαριχουάνας  
και η «Ovidiu» - για την καταπολέμηση  του λαθρεμπορίου  ναρκωτικών  και προδρόμων  
ουσιών  στα σύνορα  μεταξύ  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  και της Ουκρανίας , οι οποίες  
οργανώθηκαν  από την EUBAM. 
Η συνεργασία  και η ανταλλαγή  πληροφοριών  με τους αρμόδιους  διεθνείς  οργανισμούς  
συνεχίστηκαν , μεταξύ  άλλων  με το Ευρωπαϊκό  Κέντρο  Παρακολούθησης  Ναρκωτικών  και 
Τοξικομανίας  και την Ομάδα  Πομπιντού  του Συμβουλίου  της Ευρώπης .  
Οι συνεργασίες  με την κοινωνία  των πολιτών  συνέχισαν  να αναπτύσσονται , μεταξύ  άλλων  
και με τη συμμετοχή  διεθνών  οργανισμών , ενώ οι μη κυβερνητικές  οργανώσεις  συμμετείχαν  
περισσότερο  σε δραστηριότητες  για την καταπολέμηση  των ναρκωτικών  και σε σχετικές  
EL 28   EL θεραπείες . Το μνημόνιο  συνεργασίας  μεταξύ  της Γενικής  Αστυνομικής  Διεύθυνσης , του 
Υπουργείου  Εσωτερικών  και της ΜΚΟ  «Ένωση  για την πρόληψη  του ιού HIV και μείωση  
των επιβλαβών  συνεπειών  του» (UOHR) υπεγράφη  στις 2 Ιουλίου  2013. Το Ίδρυμα  Σόρος  
στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  συνέχισε  να χρηματοδοτεί  τις δραστηριότητες  μετριασμού  
των επιβλαβών  συνεπειών . Μια σειρά  μαθημάτων  κατάρτισης  για τους υπαλλήλους  του 
Τμήματος  Καταπολέμησης  των Ναρκωτικών  με θέμα  τη θεραπεία  και τη μείωση  των 
επιβλαβών  συνεπειών  για τους χρήστες  ναρκωτικών  που έχουν  τεθεί  υπό προσωρινή  κράτηση  
οργανώθηκε  από την Ομάδα  Πομπιντού  και τη ΜΚΟ  «Καινοτόμα  έργα  στις φυλακές ». 
• Εφαρμογή  των συναφών  συμβάσεων  των Ηνωμένων  Εθνών  και του Συμβουλίου  της 
Ευρώπης , καθώς  και των συστάσεων  της ομάδας  κρατών  κατά  της διαφθοράς  του 
Συμβουλίου  της Ευρώπης  (GRECO) στους  προαναφερθέντες  τομείς . 
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  δρομολόγησε  την εθνική  διαδικασία  συμπλήρωσης  του 
Γενικού  και Θεματικού  Ερωτηματολογίου  σχετικά  με την εφαρμογή  της Σύμβασης  
Lanzarote. Το ερωτηματολόγιο  πρόκειται  να παρουσιαστεί  στην  επιτροπή  Lanzarote, τον 
Ιανουάριο  του 2014. 
Το 2013, η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  ενημέρωνε  περιοδικά  τη GRECO για τις τελευταίες  
εξελίξεις  όσον  αφορά  την πρόληψη  και την καταπολέμηση  της διαφθοράς , καθώς  και για τα 
κύρια  αποτελέσματα  της μεταρρύθμισης  του Εθνικού  Κέντρου  για την Καταπολέμηση  της 
Διαφθοράς . Εν τω μεταξύ , η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει εφαρμόσει  πλήρως  τις 
συστάσεις  της GRECO που αφορούν  τον δεύτερο  κύκλο  αξιολόγησης . Κατά  την 59η σύνοδο  
της ολομέλειας  της GRECO από τις 18 έως τις 22 Μαρτίου  2013, συζητήθηκε  και εγκρίθηκε  
η έκθεση  σχετικά  με τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  στο πλαίσιο  του τρίτου  γύρου  
αξιολογήσεων  της GRECO. Η έκθεση  δημοσιεύτηκε  στις 4 Απριλίου  2013. Η επόμενη  
έκθεση  της GRECO σχετικά  με τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  θα δημοσιευτεί  τον 
Σεπτέμβριο  του 2014. 
Προκειμένου  να διασφαλιστεί  η εφαρμογή  των συστάσεων  της GRECO, συστάθηκε  από την 
Κεντρική  Εκλογική  Επιτροπή  μια ομάδα  εργασίας  για την αναθεώρηση  και την τροποποίηση  
της νομοθεσίας  σχετικά  με τη χρηματοδότηση  των πολιτικών  κομμάτων  και των 
προεκλογικών  εκστρατειών . Το σχέδιο  νόμου  εγκρίθηκε  από την κυβέρνηση  στις 19 Ιουνίου  
2013 και το Κοινοβούλιο  ψήφισε  τον νόμο  τον Οκτώβριο  του 2013. Η νέα διαδικασία  
χρηματοδότησης  των πολιτικών  κομμάτων  θα αρχίσει  να εφαρμόζεται  το 2017. 
2.3.2. Ενότητα  3 / θέμα  2 - Δικαστική  συνεργασία  σε ποινικές  υποθέσεις  
2.3.2.1. Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  
• Εφαρμογή  των διεθνών  συμβάσεων  που αφορούν  τη δικαστική  συνεργασία  σε 
ποινικές  υποθέσεις  (ιδίως  των συμβάσεων  του Συμβουλίου  της Ευρώπης ) 
Οι αρχές  της Μολδαβίας  συνέχισαν  να αναπτύσσουν  διάφορες  μορφές  διεθνούς  συνεργασίας  
σε ποινικές  υποθέσεις . Το δεύτερο  πρόσθετο  πρωτόκολλο  της ευρωπαϊκής  σύμβασης  για την 
αμοιβαία  δικαστική  συνδρομή  επί ποινικών  υποθέσεων , το οποίο  υπογράφηκε  στις 8 
Νοεμβρίου  2001, κυρώθηκε  από τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  στις 8 Αυγούστου  2013. 
Όσον  αφορά  την εφαρμογή  του νομοθετικού  πλαισίου , συμπεριλαμβανομένων  των 
συμβάσεων  του Συμβουλίου  της Ευρώπης  για ποινικές  υποθέσεις , αμφότερες  οι κεντρικές  
αρχές , η Γενική  Εισαγγελία  και το Υπουργείο  Δικαιοσύνης , συνέχισαν  να επεξεργάζονται  
έναν σημαντικό  αριθμό  υποθέσεων  με τρίτες  χώρες , με κράτη  μέλη  της ΕΕ αλλά  κυρίως  με 
άλλες  τρίτες  χώρες . 
Κατά  τα τρία πρώτα  τρίμηνα  του 2013, η Γενική  Εισαγγελία  εξέτασε  τις ακόλουθες  
υποθέσεις  (συνολικά  στοιχεία ): 
EL 29   EL – έκδοση : 180 εξερχόμενα  αιτήματα  και 14 εισερχόμενα  αιτήματα . Μόνον  ένα 
εισερχόμενο  αίτημα  απορρίφθηκε , καθώς  το οικείο  πρόσωπο  είχε μολδαβική  
ιθαγένεια . 
– αιτήματα  δικαστικής  συνδρομής : 250 εξερχόμενα  αιτήματα  και 420 εισερχόμενα  
αιτήματα . 32 εισερχόμενα  αιτήματα  απορρίφθηκαν , κυρίως  για διαδικαστικούς  
λόγους  (η διαβίβασή  τους δεν έγινε  μέσω  των κεντρικών  αρχών ). 
– ποινικές  υποθέσεις : 17 εξερχόμενα  αιτήματα  περί μεταφοράς  της εκδίκασης  
ποινικών  υποθέσεων  και 19 εισερχόμενα  αιτήματα  περί ανάληψης  της εκδίκασης  
ποινικών  υποθέσεων .  
Κατά  τα τρία πρώτα  τρίμηνα  του 2013, το Υπουργείο  Δικαιοσύνης  εξέτασε  τις ακόλουθες  
υποθέσεις  (συνολικά  στοιχεία ): 
– έκδοση : 73 εξερχόμενα  αιτήματα  και 2 εισερχόμενα  αιτήματα  
– αιτήματα  δικαστικής  συνδρομής : 8 εξερχόμενα  αιτήματα  και 238 εισερχόμενα  
αιτήματα .  
– ποινικές  υποθέσεις : 0 εξερχόμενο  αίτημα  περί μεταφοράς  της εκδίκασης  ποινικών  
υποθέσεων  και 3 εισερχόμενα  αιτήματα  περί ανάληψης  της εκδίκασης  ποινικών  
υποθέσεων .  
– Επιπλέον , σύμφωνα  με την ειδική  του αρμοδιότητα , το Υπουργείο  Δικαιοσύνης  
διεκπεραίωσε  17 αιτήματα  περί εκτέλεσης  ποινικών  αποφάσεων , εκ των οποίων  9 
εξερχόμενα  και 8 εισερχόμενα  και 73 αιτήματα  μεταγωγής  καταδικασθέντων . 
– Κανένα  αίτημα  για οποιαδήποτε  από τις ανωτέρω  περιπτώσεις  δεν απορρίφθηκε  με 
ευθύνη  του Υπουργείου  Δικαιοσύνης .  
Λαμβάνοντας  ως αφετηρία  τον Ιούλιο  του 2013 για τη Γενική  Εισαγγελία  και τον Απρίλιο  
του 2013 για το Υπουργείο  Δικαιοσύνης , τα στατιστικά  στοιχεία  σχετικά  με τη δικαστική  
συνεργασία  σε ποινικές  υποθέσεις  έχουν  βελτιωθεί  - και τα δύο θεσμικά  όργανα  υποβάλλουν  
στοιχεία  σε μηνιαία  βάση  και χρησιμοποιούν  έναν κοινό  κατάλογο  παραμέτρων , στον  οποίο  
περιλαμβάνονται  κριτήρια , όπως  κράτος -αιτών  και κράτος -αποδέκτης  αιτημάτων , η 
κατηγορία  της παράβασης  και ο χρόνος  της εκτέλεσης . 
Όσον  αφορά  την κατάρτιση , προκειμένου  να εναρμονιστούν  οι μέθοδοι  για την αντιμετώπιση  
των αιτημάτων  δικαστικής  συνεργασίας  σε ποινικές  υποθέσεις /για αμοιβαία  δικαστική  
συνδρομή , τον Δεκέμβριο  του 2012 διανεμήθηκε  το εγχειρίδιο  περί Διεθνούς  Νομικής  
Συνδρομής  για δικαστές  και εισαγγελείς , στους  περιφερειακούς  και ειδικούς  εισαγγελείς , 
τους δικαστές  και άλλες  αρχές  επιβολής  του νόμου . Αμφότεροι  εισαγγελείς  και δικαστές  
παρακολούθησαν  προγράμματα  κατάρτισης  και σεμινάρια , σε διεθνές  και εθνικό  επίπεδο , 
συμπεριλαμβανομένων  πολλών  που διοργανώθηκαν  από το Εθνικό  Ινστιτούτο  Δικαιοσύνης . 
• Υψηλό  επίπεδο  αποτελεσματικότητας  της δικαστικής  συνεργασίας  σε ποινικές  
υποθέσεις  μεταξύ  των δικαστών  και των εισαγγελέων  των κρατών  μελών  της ΕΕ. 
Οι αρχές  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  συνέχισαν  να εξασφαλίζουν  την αποτελεσματική  
συνεργασία  με τις αρμόδιες  αρχές  των κρατών  μελών  της ΕΕ. Όσον  αφορά  τη συνεργασία  με 
τα κράτη  μέλη , τόσο  η Γενική  Εισαγγελία  όσο και το Υπουργείο  Δικαιοσύνης  συνέχισαν  να 
επεξεργάζονται  έναν σημαντικό  αριθμό  υποθέσεων , ιδίως  η Γενική  Εισαγγελία . 
Κατά  την περίοδο  2009-2013, από το σύνολο  των υποθέσεων  που εξέτασε  η Γενική  
Εισαγγελία , στη συντριπτική  πλειονότητά  τους εξετάστηκαν  από κοινού  με τη Ρουμανία , την 
Ιταλία , τη Βουλγαρία , την Ουγγαρία , την Τσεχική  Δημοκρατία , τη Γερμανία , την Αυστρία , το 
EL 30   EL Βέλγιο , την Πολωνία , τη Σλοβενία  και σε μικρότερο  βαθμό  με την Ολλανδία , τη Γαλλία , την 
Ελλάδα , την Ισπανία , τη Λετονία , τη Λιθουανία , την Εσθονία  και την Ιρλανδία . 
Κατά  τα τρία πρώτα  τρίμηνα  του 2013, η Γενική  Εισαγγελία  εξέτασε  τις ακόλουθες  
υποθέσεις  (με κράτη  μέλη  της ΕΕ): 
– έκδοση : 6 εξερχόμενα  αιτήματα  και 1 εισερχόμενο  αίτημα . Δεν απορρίφθηκε  
κανένα  αίτημα  έκδοσης . Τα κράτη  μέλη  της ΕΕ σε συνεργασία  με τα οποία  
εξετάστηκαν  οι περισσότερες  υποθέσεις  ήταν  η Αυστρία , η Βουλγαρία , η Γαλλία , η 
Γερμανία , η Ιταλία  και η Ρουμανία . 
– αιτήματα  δικαστικής  συνδρομής : 124 εξερχόμενα  αιτήματα  και 147 εισερχόμενα  
αιτήματα . 3 εισερχόμενα  αιτήματα  απορρίφθηκαν , κυρίως  για διαδικαστικούς  
λόγους  (η διαβίβασή  τους δεν έγινε  μέσω  των κεντρικών  αρχών ). Τα κράτη  μέλη  της 
ΕΕ σε συνεργασία  με τα οποία  εξετάστηκαν  οι περισσότερες  υποθέσεις  ήταν  η 
Ρουμανία , η Γερμανία , η Ιταλία , η Ουγγαρία , η Αυστρία  και η Βουλγαρία . 
– ποινικές  υποθέσεις : 2 εξερχόμενα  αιτήματα  περί μεταφοράς  της εκδίκασης  
ποινικών  υποθέσεων  και 10 εισερχόμενα  αιτήματα  περί ανάληψης  της εκδίκασης  
ποινικών  υποθέσεων . Τα κράτη  μέλη  της ΕΕ σε συνεργασία  με τα οποία  
εξετάστηκαν  οι περισσότερες  υποθέσεις  ήταν  η Ιταλία , η Σλοβενία , η Βουλγαρία  και 
η Τσεχική  Δημοκρατία . 
Κατά  τη διάρκεια  του 2012-2013, από το σύνολο  των υποθέσεων  που εξέτασε  το Υπουργείο  
Δικαιοσύνης , στη συντριπτική  πλειονότητά  τους εξετάστηκαν  από κοινού  με τη Ρουμανία , 
την Πορτογαλία , την Ουγγαρία , τη Βουλγαρία , την Τσεχική  Δημοκρατία  και σε μικρότερο  
βαθμό  με την Ιταλία , τη Γερμανία , την Πολωνία  και την Ελλάδα .  
Κατά  τα τρία πρώτα  τρίμηνα  του 2013, το Υπουργείο  Δικαιοσύνης  εξέτασε  τις ακόλουθες  
υποθέσεις  (με κράτη  μέλη  της ΕΕ): 
– έκδοση : 6 εξερχόμενα  αιτήματα  και 1 εισερχόμενο  αίτημα . Τα κράτη  μέλη  της ΕΕ 
σε συνεργασία  με τα οποία  εξετάστηκαν  οι περισσότερες  υποθέσεις  ήταν  η Ιταλία , η 
Πολωνία  και η Ιρλανδία . 
– αιτήματα  δικαστικής  συνδρομής : 1 εξερχόμενο  αίτημα  και 140 εισερχόμενα  
αιτήματα . Τα κράτη  μέλη  της ΕΕ σε συνεργασία  με τα οποία  εξετάστηκαν  οι 
περισσότερες  υποθέσεις  ήταν  η Ρουμανία , η Πορτογαλία  και η Ουγγαρία . 
– ποινικές  διαδικασίες : κανένα  εξερχόμενο  αίτημα  περί μεταφοράς  της εκδίκασης  
ποινικών  υποθέσεων  και κανένα  εισερχόμενο  αίτημα  περί ανάληψης  της εκδίκασης  
ποινικών  υποθέσεων .  
– Επιπλέον , σύμφωνα  με την ειδική  του αρμοδιότητα , το Υπουργείο  Δικαιοσύνης  
διεκπεραίωσε  9 αιτήματα  περί εκτέλεσης  ποινικών  αποφάσεων . Τα κράτη  μέλη  της 
ΕΕ σε συνεργασία  με τα οποία  εξετάστηκαν  οι περισσότερες  υποθέσεις  ήταν  η 
Ρουμανία  και η Πορτογαλία . Το Υπουργείο  Δικαιοσύνης  ασχολήθηκε , επίσης , με 8 
αιτήματα  μεταγωγής  καταδικασθέντων  προσώπων , και τα ενδιαφερόμενα  κράτη  
μέλη  της ΕΕ ήταν  η Γερμανία , η Τσεχία , η Ισπανία  η Ρουμανία , η Αυστρία , το 
Βέλγιο , η Ιταλία . 
• Σύναψη  συμφωνίας  επιχειρησιακής  συνεργασίας  με τη Eurojust 
Έπειτα  από επιτυχείς  διαπραγματεύσεις , η Eurojust υπέβαλε  τον Οκτώβριο  του 2013 στη 
Δημοκρατία  της Μολδαβίας , το κείμενο  του σχεδίου  συμφωνίας  συνεργασίας , που εγκρίθηκε  
στη συνέχεια  από τις μολδαβικές  αρχές . Τα επόμενα  βήματα  στο πλαίσιο  της διαδικασίας  για 
την υπογραφή  της συμφωνίας  πρόκειται  να ληφθούν  από την Eurojust και από το Συμβούλιο , 
EL 31   EL σύμφωνα  με την απόφαση  Eurojust. Η συμφωνία  θα τεθεί  από την Eurojust στην  ημερήσια  
διάταξη  της Κοινής  Εποπτικής  Αρχής  (ΚΕΑ ) τον Νοέμβριο  του 2013 και μόλις  η ΚΕΑ  
διατυπώσει  θετική  γνώμη , η συμφωνία  θα τεθεί  στην  ημερήσια  διάταξη  του συλλογικού  
οργάνου  της Eurojust. Στη συνέχεια  θα υποβληθεί  στο Συμβούλιο  προς  έγκριση , σύμφωνα  με 
το άρθρο  26α παράγραφος  2 της απόφασης  Eurojust.  
Στο πλαίσιο  αυτό , είναι  σημαντικό  να αναφέρουμε  ότι η μολδαβική  κυβέρνηση  ενέκρινε  τον 
Σεπτέμβριο  το σχέδιο  νόμου  για τις δηλώσεις  σχετικά  με τη σύμβαση  για την προστασία  του 
ατόμου  από την αυτοματοποιημένη  επεξεργασία  πληροφοριών  προσωπικού  χαρακτήρα . Ο 
νόμος  διαβιβάστηκε  στο Κοινοβούλιο , με σκοπό  την έγκρισή  του τον Νοέμβριο  του 2013 (βλ. 
παρακάτω  ενότητα  3 / θέμα  4 Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ ). 
2.3.2.2. Συστάσεις  που διατυπώθηκαν  στην  έκθεση  εκτίμησης  των επιπτώσεων  
• Ενίσχυση  της δικαιοσύνης , συμπεριλαμβανομένης  της δικαστικής  συνεργασίας  σε ποινικές  
υποθέσεις , και ιδίως  της αμοιβαίας  δικαστικής  συνδρομής . 
Η Στρατηγική  Μεταρρύθμισης  του Δικαστικού  Τομέα  για την περίοδο  2011-2016 και το 
σχέδιο  δράσης  της που εγκρίθηκαν  τον Φεβρουάριο  του 2012 έχουν  τεθεί  σε εφαρμογή . 
Σημαντικές  νομοθετικές  δέσμες  εγκρίθηκαν  το 2012 και το 2013 σχετικά  με τη δικαστική  
μεταρρύθμιση . Τον Φεβρουάριο  του 2013, εκδόθηκε  η πρώτη  ετήσια  έκθεση  σχετικά  με την 
εφαρμογή  της στρατηγικής32 από το Υπουργείο  Δικαιοσύνης : 87 από τις 157 δράσεις  που 
έπρεπε  να υλοποιηθούν  έως το τέλος  του 2012 είχαν  ολοκληρωθεί  (56%), 49 είχαν  
ολοκληρωθεί  εν μέρει  (31%) και 21 δεν είχαν  ολοκληρωθεί  (13%). Επί του παρόντος , μια 
ομάδα  εργασίας  προετοιμάζει  σχέδιο  νόμου  που εισάγει  σημαντικές  τροποποιήσεις  στον  νόμο  
περί της Εισαγγελικής  Αρχής  του 2008, με σκοπό  να υποβληθεί  σε δημόσια  διαβούλευση  τον 
Νοέμβριο  του 2013. 
Αρχής  γενομένης  το 2013, το κόστος  εφαρμογής  του σχεδίου  δράσης  περιλαμβάνεται  στα 
μεσοπρόθεσμα  δημοσιονομικά  πλαίσια  για την περίοδο  2013-2015 και για την περίοδο  2014-
2016. Ο ετήσιος  προϋπολογισμός  του 2014 για τον τομέα  της δικαιοσύνης , ο οποίος  καλύπτει  
όλους  τους επιμέρους  προϋπολογισμούς  των ενδιαφερομένων  μερών  που συμμετέχουν  στη 
διαδικασία , αυξήθηκε  κατά  59,6% σε σύγκριση  με το 2013. Η Χρηματοδοτική  Συμφωνία  
μεταξύ  ΕΕ και Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  που υπεγράφη  στις 14 Ιουνίου  2013, προβλέπει  
χρηματοδοτική  συνεισφορά  ύψους  60 000 000 ευρώ  για την υποστήριξη  της μεταρρύθμισης  
του δικαστικού  τομέα  ως εξής: 58 200 000 ευρώ  στη στήριξη  του προϋπολογισμού  και 1 800 
000 ευρώ  σε συμπληρωματική  στήριξη . 
2.3.3. Ενότητα  3 / θέμα  3 - Συνεργασία  για την επιβολή  του νόμου  
2.3.3.1. Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  
• Υψηλό  επίπεδο  επιχειρησιακών  και ειδικών  ερευνητικών  ικανοτήτων  των αρχών  
επιβολής  του νόμου  και συνεπής  και αποδοτική  χρήση  τους  για την καταπολέμηση  
του διασυνοριακού  εγκλήματος  
Οι υπάλληλοι  του Υπουργείου  Εσωτερικών  που διεξάγουν  δραστηριότητες  ειδικών  ερευνών  
συνεργάζονται  πλήρως  με τη Γενική  Εισαγγελία  σε υπηρεσιακό  και διαδικαστικό  επίπεδο . 
Στις 7 Αυγούστου  2013, πραγματοποιήθηκε  μια συνάντηση  εργασίας  μεταξύ  της Γενικής  
Αστυνομικής  Διεύθυνσης  και της Γενικής  Εισαγγελίας  με θέμα  τις προκλήσεις  και τις 
ελλείψεις  όσον  αφορά  τη διεξαγωγή  δραστηριοτήτων  ειδικών  ερευνών  και εκδόθηκαν  
συστάσεις . Το Εθνικό  Ινστιτούτο  Δικαιοσύνης  διοργάνωσε , σε συνεργασία  με τη Γενική  
                                                 
32 http://justice.gov.md/ public/files/RAPORT_imp lementare_PAI_SRSJ_e ng_red.04. 03.13.pdf 
EL 32   EL Εισαγγελία , δύο σεμινάρια  με τα θέματα  «Ειδική  ερευνητική  δράση » και «Λόγοι  και 
διαδικασία  για την έγκριση  ειδικών  ερευνητικών  μέτρων » τον Μάιο  του 2013. 
Το 2013, η γερμανική  κυβέρνηση  δώρισε  νέο εξοπλισμό  - ψηφιακές  φωτογραφικές  μηχανές  
και ένα ειδικό  σετ εργαλείων  για τη διερεύνηση  του τόπου  του εγκλήματος . Οι μελλοντικές  
ανάγκες  θα καλυφθούν  από τον κρατικό  προϋπολογισμό  και από το εκτεταμένο  πρόγραμμα  
για τη θεσμική  ανάπτυξη  για το 2011 του ευρωπαϊκού  μηχανισμού  γειτονίας  και εταιρικής  
σχέσης  (βλέπε  κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  σελίδα  14 της παρούσας  έκθεσης ). Τον 
Ιούνιο  του 2013, οργανώθηκε , μέσω  του προγράμματος  τεχνικής  βοήθειας  και ανταλλαγής  
πληροφοριών  (TAIEX), αποστολή  εμπειρογνωμόνων  σχετικά  με τη νομοθεσία  που ισχύει  για 
τη χρήση  DNA στο πλαίσιο  των ερευνών  και των δικαστικών  διαδικασιών , με τη συμμετοχή  
αυστριακών  εμπειρογνωμόνων  στη γενετική  ιατροδικαστική . Ως συνέχεια  της αποστολής  των 
εμπειρογνωμόνων , τον Σεπτέμβριο  και τον Οκτώβριο  του 2013 οργανώθηκε  επίσκεψη  
μελέτης  στην  Αυστρία  για τρία μέλη  της ομάδας  εργασίας  με σκοπό  να μάθουν  από τις 
ευρωπαϊκές  βέλτιστες  πρακτικές  όσον  αφορά  τη χρήση  του DNA στο πλαίσιο  των ερευνών  
και των δικαστικών  διαδικασιών . 
Κατά  τη διάρκεια  του 2013, η εξειδικευμένη  υποδιεύθυνση  του Υπουργείου  Εσωτερικών , με 
τη χρήση  ειδικών  ερευνητικών  ικανοτήτων , έχει πραγματοποιήσει  αρκετές  επιχειρήσεις  
υψηλού  επιπέδου  με σκοπό  την αντιμετώπιση  του διασυνοριακού  εγκλήματος . 
Καταγράφηκαν  οι εγκληματικές  δραστηριότητες  δύο «ευγενών  κλεφτών » με τα ψευδώνυμα  
«Κινέζος » και «Προστάτης » και συνελήφθησαν  τον Αύγουστο  2013 και τον Σεπτέμβριο  του 
2013 αντίστοιχα , ως αποτέλεσμα  της συνεργασίας  και κοινών  δράσεων  με τις ιταλικές  και 
ρουμανικές  αρχές  επιβολής  του νόμου . Τα μολδαβικά  αιτήματα  έκδοσης  εξετάζονται  στην  
Ιταλία  και τη Ρουμανία . 
• Υψηλό  επίπεδο  αποτελεσματικότητας  της συνεργασίας  για την επιβολή  του νόμου  
μεταξύ  των αρμόδιων  εθνικών  φορέων  — κυρίως  συνοριοφυλάκων , της αστυνομίας , 
των τελωνειακών  υπαλλήλων — καθώς  και της συνεργασίας  με τις δικαστικές  αρχές  
Στις 3 Ιουλίου  2013, υπεγράφη  διμερής  συμφωνία  συνεργασίας  μεταξύ  της Διεύθυνσης  
Συνοριακής  Αστυνομίας  και της Γενικής  Αστυνομικής  Διεύθυνσης , προκειμένου  να ενισχυθεί  
η συνεργασία  για την παροχή , τη συντήρηση  και την αποκατάσταση  της δημόσιας  τάξης  και 
ασφάλειας . Η συμφωνία  αυτή  ενισχύει  την αμοιβαία  συνδρομή  στον  εντοπισμό  και τη 
διερεύνηση  εγκλημάτων  και παραβάσεων  στο πλαίσιο  των αρμοδιοτήτων  των θεσμικών  
οργάνων , καθώς  και την οργάνωση  κοινών  ελέγχων  και επιχειρήσεων , όπως  των 
ελεγχόμενων  παραδόσεων . Επιπλέον , πρόκειται  να συσταθούν  κοινές  ομάδες  εργασίας  και 
κοινές  κινητές  ομάδες  για την οργάνωση  και τη διεξαγωγή  ανάλυσης  ειδικού  κινδύνου  για τη 
δημόσια  τάξη  και ασφάλεια  σε εθνικό  και περιφερειακό  επίπεδο . 
Το Εθνικό  Συμβούλιο  για τον συντονισμό  των δραστηριοτήτων  για την πρόληψη  και την 
καταπολέμηση  του οργανωμένου  εγκλήματος  αποφάσισε , κατά  την πρώτη  συνεδρίασή  του 
στις 4 Μαρτίου  2013, σε μεσοπρόθεσμο  ορίζοντα : να δημιουργήσει  μια κοινή  βάση  
δεδομένων  σχετικά  με τη δραστηριότητα  των ομάδων  και των εγκληματικών  οργανώσεων · να 
δημιουργήσει  μια εξειδικευμένη  εθνική  οντότητα  που θα παρακολουθεί  διαρκώς  την 
εφαρμογή  της σχετικής  νομοθεσίας · να διεξαγάγει  έρευνα  για τις μορφές  και τις τάσεις  του 
οργανωμένου  εγκλήματος  και να προτείνει  λύσεις . Αποφάσισε  επίσης  να ζητήσει  από το 
Υπουργείο  Εσωτερικών  και το Υπουργείο  Παιδείας  να δρομολογήσουν  από κοινού  ένα 
σχέδιο  για την προετοιμασία  εκπαιδευτικού  υλικού  σχετικά  με τους κινδύνους  και την απειλή  
του οργανωμένου  εγκλήματος  και των δυσμενών  συνεπειών  του. 
• Ενίσχυση  των διμερών  και πολυμερών  συμφωνιών  επιχειρησιακής  συνεργασίας  για 
την επιβολή  του νόμου , μεταξύ  άλλων  μέσω  της έγκαιρης  ανταλλαγής  σχετικών  
πληροφοριών  με τις αρμόδιες  αρχές  επιβολής  του νόμου  των κρατών  μελών  της ΕΕ 
EL 33   EL Το νεοσυσταθέν  Κέντρο  Διεθνούς  Αστυνομικής  Συνεργασίας  (ΚΔΑΣ ) ενισχύει  τη 
συνεργασία  των μολδαβικών  αρχών  επιβολής  του νόμου  με παρόμοιες  υπηρεσίες  στα κράτη  
μέλη  της ΕΕ, τα κράτη  μέλη  του SELEC, PCCSEE, GUAM και τους συμμετέχοντες  σε έργα  
των Διεθνών  Μονάδων  Συνεργασίας  για την Επιβολή  του Νόμου  στα Δυτικά  Βαλκάνια , 
καθώς  και με τον Διεθνή  Οργανισμό  Εγκληματολογικής  Αστυνομίας  Ιντερπόλ  και την 
Ευρωπόλ . Το κέντρο  υιοθετεί  την αρχή  «μονοαπευθυντικής  θυρίδας », αποφεύγοντας  την 
περιττή  αλληλεπικάλυψη  των στοιχείων  παραλαβής , εξέτασης  και αποστολής  στο επίπεδο  
του αιτούντα . Το 2013, μέσω  των διαύλων  SELEC και GUAM εξετάστηκαν  2826 υλικά  
(1795 με τις αρχές  επιβολής  του νόμου  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας , 693 με το Κοινό  
Κέντρο  Επικοινωνίας  Galati, 259 με άλλα  κράτη  μέλη  και παρατηρητές  του SELEC και 79 με 
κράτη  GUAM). Εξετάστηκαν  1428 αιτήματα  και ανταλλάχθηκαν  1398 απαντήσεις  σχετικά  
με τις διάφορες  περιπτώσεις  διασυνοριακών  εγκλημάτων33. 
Κατά  τη δεύτερη  συνάντηση  των ηγετών  των Διεθνών  Μονάδων  Συνεργασίας  για την 
Επιβολή  του Νόμου  από τις 9 έως τις 12 Ιουλίου  2013, η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  
υποστήριξε  τη διεύρυνση  του δικτύου  Διεθνών  Μονάδων  Συνεργασίας  για την Επιβολή  του 
Νόμου  για την καταπολέμηση  του διακρατικού  οργανωμένου  εγκλήματος . Η Δημοκρατία  της 
Μολδαβίας  συμμετέχει  στο περιφερειακό  πρόγραμμα  «Ενίσχυση  των Νομικών  Αρχών  στη 
Νοτιοανατολική  Ευρώπη  και της χρηστής  διακυβέρνησης » που διοργάνωσε  η Διεύθυνση  
Εγκληματολογικής  Αστυνομίας  της Αυστρίας . Επίσης , έλαβε  μέρος  στην  επιχείρηση  
«Μαύρος  Ποσειδώνας »34 που οργανώθηκε  από τη Γενική  Γραμματεία  της Ιντερπόλ  μεταξύ  
15ης Μαΐου  και 15ης Ιουνίου  2013. Επρόκειτο  για μια εκτενή  επιχείρηση  στην  Ανατολική  
Ευρώπη , με στόχο  ομάδες  οργανωμένου  διεθνικού  εγκλήματος  που εμπλέκονται  σε 
εγκλήματα  πνευματικής  ιδιοκτησίας . 
• Σύναψη  συμφωνίας  επιχειρησιακής  συνεργασίας  με την Ευρωπόλ  
Ένας  αξιωματικός  σύνδεσμος  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας , επιφορτισμένος  με τον 
συντονισμό  όλων  των ποινικών  υποθέσεων  και των ανακρίσεων  αμοιβαίου  ενδιαφέροντος , 
αποσπάστηκε  στην  Ευρωπόλ  και ξεκίνησε  να εργάζεται  στις 23 Ιουλίου  2013. Πρόκειται  για 
ένα αξιοσημείωτο  επίτευγμα  και μια εξαίρεση  που έγινε  για τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας , 
πριν από τη σύναψη  συμφωνίας  επιχειρησιακής  συνεργασίας . Το σχέδιο  του μνημονίου  
συμφωνίας  μεταξύ  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  και της Ευρωπόλ  για τη δημιουργία  μιας 
ασφαλούς  γραμμής  επικοινωνίας  βρίσκεται  επί του παρόντος  υπό διαπραγμάτευση  και έχει 
προγραμματιστεί  επίσκεψη  μελέτης  από εμπειρογνώμονες  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  
στην  Ευρωπόλ , συμπεριλαμβανομένου  του Ευρωπαϊκού  Κέντρου  για τα Εγκλήματα  στον  
Κυβερνοχώρο  (EC3). 
Τον Ιούλιο  του 2013, η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  απέστειλε  τις απαντήσεις  της στα 
πρόσθετα  ερωτηματολόγια  της Ευρωπόλ  σχετικά  με το νομοθετικό  πλαίσιο  για την 
προστασία  δεδομένων  στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας . Στις 28 με 31 Οκτωβρίου , 
εκπρόσωποι  από το Γραφείο  Νομικών  Θεμάτων  και Προστασίας  Δεδομένων  της Ευρωπόλ  
επισκέφθηκαν  τις εθνικές  αρμόδιες  αρχές  και την Εποπτική  Αρχή  Προστασίας  Δεδομένων  
της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας . Η έκθεση  για την προστασία  των δεδομένων , η οποία  
ολοκληρώνει  όλα τα απαραίτητα  τεχνικά  βήματα , θα πρέπει  να υποβληθεί  στο διοικητικό  
συμβούλιο  της Europol, το οποίο  θα πραγματοποιήσει  την επόμενη  συνεδρίασή  του στις 3-4 
                                                 
33 587 για ελέγχους  προσώπων , 91 για ελέγχους  οχημάτων , 11 για διακίνηση  ναρκωτικών , 392 για 
αναζήτηση  προσώπων , 14 για έλεγχο  των εταιρειών , 18 για ομάδες  του οργανωμένου  εγκλήματος , 143 
για άλλους  τύπους  παραβάσεων , 16 για νομική  συνδρομή  και 24 για εμπόριο  ναρκωτικών  και καπνού . 
34 Στην  επικράτεια  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας , στην  επιχείρηση  έλαβαν  χώρα  19 παρεμβάσεις  (στο 
αεροδρόμιο , στα χερσαία  συνοριακά  σημεία  διέλευσης , σε αγορές , κ.λπ.), όπου  διαπιστώθηκαν  
παραβιάσεις  των δικαιωμάτων  πνευματικής  ιδιοκτησίας . Τα τελικά  αποτελέσματα  δεν έχουν  ακόμη  
δημοσιευτεί . 
EL 34   EL Δεκεμβρίου . Στη συνέχεια , η έκθεση  θα διαβιβαστεί  προς  έγκριση  στην  Κοινή  Εποπτική  
Αρχή . Τις επόμενες  εβδομάδες  έπονται  τα τελικά  βήματα  για την επισημοποίηση  της 
συμφωνίας  επιχειρησιακής  συνεργασίας . 
2.3.3.2. Συστάσεις  που διατυπώθηκαν  στην  έκθεση  εκτίμησης  των επιπτώσεων  
• Ενίσχυση  της συνεργασίας  μεταξύ  των αρχών  της Μολδαβίας  και των κρατών  μελών , 
καθώς  και της ανταλλαγής  πληροφοριών  με την Ευρωπόλ . 
Βλέπε  ενότητα  3 / θέμα  3 κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ . Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  
συμμετείχε  στις εξής δραστηριότητες  του SELEC: 10 η συνεδρίαση  της ομάδας  εργασίας  για 
αδικήματα  που σχετίζονται  με τις μεταφορές  (10 Απριλίου  2013), Βουκουρέστι , Ρουμανία · 3η 
συνεδρίαση  της ομάδας  εργασίας  για τα περιβαλλοντικά  εγκλήματα  και την ασφάλεια  των 
εμπορευματοκιβωτίων  (24-25 Απριλίου  2013), Βουκουρέστι , Ρουμανία · ομάδα  εργασίας  για 
την καταπολέμηση  της διακίνησης  ναρκωτικών  (21 - 22 Μάιου  2013), Βουκουρέστι , 
Ρουμανία · 6η συνεδρίαση  του συμβουλίου  SELEC (28 Μαΐου  2013), Βουκουρέστι , 
Ρουμανία · 13η συνεδρίαση  της ομάδας  εργασίας  για την καταπολέμηση  των εγκλημάτων  της 
απάτης  και του λαθρεμπορίου  (6 Ιουνίου  2013), Βουκουρέστι , Ρουμανία · συνεδρίαση  της 
ομάδας  εμπειρογνωμόνων  για την ανάπτυξη  της αναλυτικής  έκθεσης  για την απειλή  του 
οργανωμένου  εγκλήματος  στη νοτιοανατολική  Ευρώπη  για το 2013 (26 Ιουνίου  2013), 
Βουκουρέστι , Ρουμανία , και επιχείρηση  «ΔΟΥΡΕΙΟΣ  ΙΠΠΟΣ  III» για την καταπολέμηση  της 
εμπορίας  εμπορευμάτων  παραποίησης /απομίμησης  και την προστασία  των δικαιωμάτων  
πνευματικής  ιδιοκτησίας  (11 έως 22 Μαρτίου  2013). 
• Ενίσχυση  της συνεργασίας  μεταξύ  των αρχών  της Μολδαβίας  και των αντίστοιχων  αρχών  
των κρατών  μελών  της ΕΕ σε θέματα  προστασίας  και συνδρομής , μεταξύ  των οποίων  
περιλαμβάνονται  ο εντοπισμός  και η παραπομπή  των θυμάτων  εμπορίας , καθώς  και η 
ασφαλής  επιστροφή  τους 
Τον Απρίλιο  του 2013 συμφωνήθηκε  η σύνδεση  του Κέντρου  για την Καταπολέμηση  της 
Εμπορίας  Ανθρώπων  με τη βάση  δεδομένων  της Ιντερπόλ  για την καταπολέμηση  της 
εμπορίας  ανθρώπων . Επιπλέον , με τη βοήθεια  της Ιντερπόλ , καθιερώθηκε  η συνεργασία  με τα 
Ηνωμένα  Αραβικά  Εμιράτα  για την καταπολέμηση  της εμπορίας  ανθρώπων , με τον διορισμό  
υπεύθυνων  επικοινωνίας  και αξιωματικών  συνδέσμων . 
Κατά  τους πρώτους  επτά μήνες  του 2013, 31 αστυνομικοί  από το Κέντρο  για την 
Καταπολέμηση  της Εμπορίας  Ανθρώπων  και από περιφερειακά  γραφεία  καταπολέμησης  της 
εμπορίας  ανθρώπων  παρακολούθησαν  10 σεμινάρια  κατάρτισης  συνολικής  διάρκειας  384 
ωρών . Το αστυνομικό  προσωπικό  έλαβε  χρήσιμες  πληροφορίες  σχετικά  με τις ορθές  
πρακτικές  που ακολουθούνται  από κοινού  με τη Ρουμανία , την Αυστρία , το Βέλγιο , τη 
Λιθουανία  και που σχετίζονται  με την οργάνωση  και λειτουργία  πληροφοριακών  
συστημάτων  για την ενίσχυση  των προδραστικών  ποινικών  ερευνών . 
Η εφαρμογή  της στρατηγικής  του Εθνικού  Συστήματος  Αναφοράς  της 5ης Δεκεμβρίου  2012 
συνεχίστηκε . Οι διεπιστημονικές  ομάδες  που είχαν  συσταθεί  με σκοπό  τον συντονισμό  των 
λειτουργιών  του Εθνικού  Συστήματος  Αναφοράς  στην  τοπική  δημόσια  διοίκηση  βρίσκονται  
σε πλήρη  λειτουργία . 
• Τακτική  εκπόνηση  εκτιμήσεων  απειλών  και ανταλλαγή  πληροφοριών  για σοβαρά  εγκλήματα  
υπό την αιγίδα  της Ευρωπόλ  και, όπου  απαιτείται , με τη στήριξη  της Ιντερπόλ . Συλλογή  
συγκριτικών  στοιχείων  για την εγκληματικότητα  βάσει  κοινώς  αποδεκτών  δεικτών . 
Βλέπε  ενότητα  3 / θέμα  3 κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ . 
Το Κέντρο  Διεθνούς  Αστυνομικής  Συνεργασίας  έχει πρόσβαση  στις βάσεις  δεδομένων  της 
Ιντερπόλ  που χρησιμοποιούνται  από τις αρχές  επιβολής  του νόμου  της Δημοκρατίας  της 
EL 35   EL Μολδαβίας : Κλαπέντα /απολεσθέντα  ταξιδιωτικά  έγγραφα · κλαπέντα  μηχανοκίνητα  οχήματα · 
η βάση  δεδομένων  για διεθνώς  καταζητούμενα  πρόσωπα · κλαπέντα  διοικητικά  έγγραφα · και 
βάση  δεδομένων  με εικόνες  σεξουαλικής  εκμετάλλευσης  παιδιών . Η πρόσβαση  είναι  
περιορισμένη  και χορηγείται  μόνο  από τη Γενική  Γραμματεία . 
Κατά  το πρώτο  εξάμηνο  του 2013, το Εθνικό  Κεντρικό  Γραφείο  της Ιντερπόλ  επεξεργάστηκε  
14 350 έγγραφα : 6 733 εισερχόμενα  και 7 617 εξερχόμενα . Κατόπιν  αιτήματος  των 
περιφερειακών  διευθύνσεων , 189 άτομα  έχουν  αναφερθεί  για διεθνή  αναζήτηση  (125 για 
σύλληψη  και έκδοση , 49 άτομα  προς  εντοπισμό , 4 καταζητούμενοι  αλλοδαποί  και 11 
αγνοούμενοι ). Κατόπιν  παραλαβής  αιτημάτων  διεθνούς  αναζήτησης  από τις αρμόδιες  αρχές , 
40 άτομα  συνελήφθησαν  και 16 άτομα  εκδόθηκαν  από κράτη  μέλη  της Ιντερπόλ  (8 από την 
Ιταλία , 1 από καθεμία  από τις εξής χώρες : Βουλγαρία , Πορτογαλία , Βέλγιο , Ισπανία , 
Αλβανία , Αυστρία , Τσεχική  Δημοκρατία  και Ουγγαρία ). 
• Ενίσχυση  της ανταλλαγής  βέλτιστων  πρακτικών  και της κατάρτισης  των υπηρεσιών  
επιβολής  του νόμου  
Βλέπε  ενότητα  3 / θέμα  3 κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ . 
2.3.4. Ενότητα  3 / θέμα  4 - Προστασία  δεδομένων  
• Εφαρμογή  της νομοθεσίας  για την προστασία  των δεδομένων  προσωπικού  
χαρακτήρα , διασφάλιση  της αποτελεσματικής  λειτουργίας  της ανεξάρτητης  
εποπτικής  αρχής  προστασίας  δεδομένων , μεταξύ  άλλων  μέσω  της διάθεσης  των 
απαιτούμενων  οικονομικών  και ανθρώπινων  πόρων  
Κατά  τη διάρκεια  του 2013, η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έδρασε  ενεργά  όσον  αφορά  την 
περαιτέρω  εδραίωση  του νομοθετικού  και πολιτικού  πλαισίου , λαμβάνοντας  επίσης  υπόψη  τις 
εξελίξεις  στο ευρωπαϊκό  κανονιστικό  πλαίσιο . Το σχέδιο  νόμου  για τη δήλωση  στη σύμβαση  
για την προστασία  του ατόμου  από την αυτοματοποιημένη  επεξεργασία  πληροφοριών  
προσωπικού  χαρακτήρα  εγκρίθηκε  από την κυβέρνηση  στις 4 Σεπτεμβρίου  του 2013 και 
υποβλήθηκε  προς  ψήφιση  στο Κοινοβούλιο  (βλέπε  επίσης  ανωτέρω  υπό ενότητα  3 / θέμα  2). 
Πέραν  των κριτηρίων  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ , η στρατηγική  για την προστασία  των 
δεδομένων  για την περίοδο  2013-2018 και το σχέδιο  δράσης  για την υλοποίησή  της 
εγκρίθηκαν  από το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  τον Οκτώβριο  του 2013. Επιπλέον , το Κέντρο  
Προστασίας  Δεδομένων  Προσωπικού  Χαρακτήρα  (εφεξής  «το Κέντρο »), κατάρτισε  
κατευθυντήριες  γραμμές  σχετικά  με την επεξεργασία  των δεδομένων  προσωπικού  χαρακτήρα  
στον  αστυνομικό  τομέα  και στην  εκλογική  διαδικασία . Οι κατευθυντήριες  γραμμές  στον  
τραπεζικό , τον εκπαιδευτικό  και τον ιατρικό  τομέα  βρίσκονται  υπό προετοιμασία . Το σχέδιο  
νόμου  σχετικά  με τροποποιήσεις  του νόμου  για τις ηλεκτρονικές  επικοινωνίες  είναι  υπό 
συζήτηση  στο Κοινοβούλιο  με στόχο  να εγκριθεί  τον Νοέμβριο . 
EL 36   EL Το Κέντρο  συνέχισε  να συμμετέχει  ενεργά  σε μια σειρά  από τομείς : 
Περίοδος   Αριθμός  
διαβουλεύσεω
ν σχετικά  με 
σχέδια  νόμου  Αριθμός  
αναφορών  που 
εξετάστηκανΑριθμός  
δράσεων  
ευαισθητοποί
ησης  του 
κοινού  Παρακολούθηση  
δικαστικών  
διαδικασιών  Αριθμός  
ελέγχων που 
εκτελούνται  Αριθμός των 
ποινικών  
διαδικασιών /διαδικ
ασιών  ενώπιον  
διοικητικών  
δικαστηρίων  που 
κινήθηκαν  από το 
Κέντρο  
Έτος  2011 35 90 63 0 46 0 
Έτος  2012 41 214 85 35 82 4/6 
Έτος  2013 
(01.01.-30.06.) 27 171 70 23 71 9/0 
Όσον  αφορά  ειδικότερα  την επεξεργασία  των προσωπικών  δεδομένων  από τις αρχές  επιβολής  
του νόμου , καταρτίζονται  συγκεκριμένες  κατευθυντήριες  γραμμές . Κατά  το πρώτο  εξάμηνο  
του 2013, εκδόθηκαν  6 αποφάσεις  του Ανωτάτου  Δικαστηρίου  κατόπιν  προσφυγής  που είχε 
ασκηθεί  από το Κέντρο , στις οποίες  αποσαφηνίζονται  οι διαδικασίες  για την ταξινόμηση  των 
πληροφοριών  σχετικά  με την επεξεργασία  των προσωπικών  δεδομένων  από τις αρχές  
επιβολής  του νόμου .  
Το Κέντρο  συνέχισε  να ενισχύει  ενεργά  την ευαισθητοποίηση  σε θέματα  προστασίας  
δεδομένων , συμπεριλαμβανομένων  των ηλεκτρονικών  επικοινωνιών . Όσον  αφορά  ειδικότερα  
την ηλεκτρονική  επικοινωνία , οι εκπρόσωποι  του Κέντρου  συμμετείχαν  και συμμετέχουν  
τακτικά  σε προγράμματα  των μέσων  ενημέρωσης  για το θέμα  αυτό . Το Κέντρο  διαδραματίζει  
επίσης  συμβουλευτικό  ρόλο  κατά  τη διαδικασία  κατάρτισης  νομοθετικών  πράξεων  που 
καλύπτουν  θέματα  που σχετίζονται  με την προστασία  των προσωπικών  δεδομένων  στις 
ηλεκτρονικές  επικοινωνίες . Επιπλέον , όλες οι πληροφορίες  που σχετίζονται  με την 
ευαισθητοποίηση  του κοινού  είναι  διαθέσιμες  στον  ιστότοπο  του Κέντρου . 
Το Κέντρο  έχει λάβει  τους κατάλληλους  οικονομικούς  πόρους , με προϋπολογισμό  για το 
2013 ύψους  2 975 300 MDL και με 21 μόνιμες  θέσεις  προσωπικού , εκ των οποίων  19 έχουν  
πληρωθεί . Το τρέχον  έτος, προκειμένου  να ενισχυθεί  η υλικοτεχνική  ικανότητά  του, 
παρασχέθηκαν  στην  ομάδα  ελέγχου  του Κέντρου  μέσα  μεταφοράς  και τεχνικός  εξοπλισμός  
για την τεκμηρίωση  των περιπτώσεων  παράβασης , και την επαλήθευση  της εφαρμογής  των 
απαιτήσεων  για την ασφάλεια  των προσωπικών  δεδομένων  κατά  την επεξεργασία  τους στο 
πλαίσιο  των πληροφοριακών  συστημάτων  με δεδομένα  προσωπικού  χαρακτήρα  από 
ελεγκτές . Οργανώθηκαν  περαιτέρω  δραστηριότητες  κατάρτισης : το προσωπικό  του Κέντρου  
παρευρέθη  σε 3 επισκέψεις  μελέτης  του προγράμματος  τεχνικής  βοήθειας  και ανταλλαγής  
πληροφοριών  (TAIEX): Στη Σουηδία , στον  τομέα  της εκπαίδευσης  και της συλλογής  
προσωπικών  δεδομένων  που αφορούν  ανηλίκους , στην  Τσεχική  Δημοκρατία , σχετικά  με την 
προστασία  των προσωπικών  δεδομένων  στον  έντυπο , οπτικό  και οπτικοακουστικό  τύπο  και 
στη Γερμανία , σχετικά  με την επεξεργασία  των δεδομένων  υγείας . 
Γενική  αξιολόγηση  ενότητας  3 
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει ολοκληρώσει  επιτυχώς  το βασικό  μέρος  της 
μεταρρύθμισης  του Υπουργείου  Εσωτερικών , λαμβανομένης  υπόψη  της αποτελεσματικής  
αναδιοργάνωσης  όλων  των τμημάτων  του και της επίτευξης  αποτελεσμάτων . Η ανάλυση  
πληροφοριών  και η ανάλυση  κινδύνου  έχουν  πλέον  ενσωματωθεί  στις επιχειρήσεις . Οι 
εξουσίες  δήμευσης  χρησιμοποιούνται  όλο και περισσότερο  ευρέως . Οι βάσεις  δεδομένων  για 
την εμπορία  ανθρώπων  έχουν  βελτιωθεί , και έχει διασφαλιστεί  η κοινωνική  υποστήριξη  των 
θυμάτων . Οι μισθοί  όλων  των δημοσίων  υπαλλήλων  έχουν  αυξηθεί  σημαντικά , ιδιαίτερα  
όσων  εργάζονται  στον  τομέα  της καταπολέμησης  της διαφθοράς , γεγονός  που οδήγησε  στην  
EL 37   EL επίτευξη  των στόχων  για τη στελέχωση . Δεν έχει ακόμη  δημιουργηθεί  ένα ιστορικό  των 
ποινών  που επιβάλλονται  για υποθέσεις  διαφθοράς  υψηλού  επιπέδου , ενώ θα πρέπει  να 
αναπτυχθεί  μια πιο ανεξάρτητη  διαδικασία  διορισμού  του επικεφαλής  του Εθνικού  Κέντρου  
για την Καταπολέμηση  της Διαφθοράς . Η δικαστική  συνεργασία  σε ποινικές  υποθέσεις  με τα 
κράτη  μέλη  συνεχίζει  να είναι  ομαλή , ενώ έχουν  εναρμονιστεί  οι μέθοδοι  συγκέντρωσης  
στατιστικών  στοιχείων . Επί του παρόντος , η Eurojust λαμβάνει  περαιτέρω  βήματα  για την 
υπογραφή /σύναψη  της συμφωνίας  συνεργασίας  με στόχο  την υποβολή  της στο Συμβούλιο  
πριν από το τέλος  του 2013. Η διεθνής  αστυνομική  συνεργασία  έχει οδηγήσει  στην  επιτυχή  
έκβαση  υποθέσεων  και επιχειρήσεων  έρευνας , ενώ έχουν  τεθεί  σταθερές  βάσεις  για την 
εμβάθυνση  της συνεργασίας  με την Ουκρανία . Η συμφωνία  επιχειρησιακής  συνεργασίας  με 
την Ευρωπόλ  θα οριστικοποιηθεί  εντός  των προσεχών  μηνών . Το Κέντρο  Προστασίας  
Δεδομένων  έχει διευρύνει  την εξουσία  του και έχει αγγίξει  το μέγιστο  των δυνατοτήτων  του 
παρέχοντας  συνεχιζόμενη  κατάρτιση  στις αρμόδιες  για τα δεδομένα  αυτά  αρχές .  
Πέραν  των κριτηρίων  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  για την ενότητα  3, αξίζει  να σημειωθεί  ότι η 
Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έλαβε  περαιτέρω  μέτρα  για τη μεταρρύθμιση  του δικαστικού  
σώματος , καθώς  και της Εισαγγελίας , επενδύοντας  επίσης  σημαντικά  στην  κατάρτιση  των 
δικαστών  και των εισαγγελέων . 
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει εφαρμόσει  σε ικανοποιητικό  βαθμό  τις ενέργειες  που 
απαιτούνταν  δυνάμει  των συστάσεων  της 4ης έκθεσης  ΣΔΕΚΘ , ενώ συνεχίζει  να εφαρμόζει  
αποτελεσματικά  τη σχετική  νομοθεσία . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι η Δημοκρατία  της 
Μολδαβίας  πληροί  τα κριτήρια  αξιολόγησης  της δεύτερης  φάσης  που έχουν  τεθεί  στο 
πλαίσιο  της ενότητας  3. 
2.4. Ενότητα  4: Εξωτερικές  σχέσεις  και θεμελιώδη  δικαιώματα  
2.4.1. Κριτήρια  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  
• Διασφάλιση  της μη επιβολής  αδικαιολόγητων  περιορισμών  στην  ελεύθερη  
κυκλοφορία  των μολδαβών  πολιτών  και των νομίμως  διαμενόντων  αλλοδαπών  ή 
ανιθαγενών  εντός  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας , συμπεριλαμβανομένων  των 
μέτρων  που εισάγουν  διακρίσεις  λόγω  φύλου , φυλής , χρώματος , εθνοτικής  
καταγωγής  ή κοινωνικής  προέλευσης , γενετικών  χαρακτηριστικών , κατάστασης  της 
υγείας  (συμπεριλαμβανομένου  του ιού HIV/AIDS), γλώσσας , θρησκείας  ή 
πεποιθήσεων , πολιτικών  φρονημάτων  ή άλλων  απόψεων , ιδιότητας  μέλους  εθνικής  
μειονότητας , ιδιοκτησίας , γέννησης , αναπηρίας , ηλικίας  ή γενετήσιου  
προσανατολισμού  
Υπήρξαν  περιορισμοί  της ελεύθερης  κυκλοφορίας  των μολδαβών  πολιτών  και των νομίμως  
διαμενόντων  αλλοδαπών  ή ανιθαγενών  εντός  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  που 
σχετίζονταν  με τη διαδικασία  εγγραφής  και διαγραφής . Το Γραφείο  Μετανάστευσης  και 
Ασύλου  προέβη  σε περαιτέρω  βήματα , ώστε  να άρει τους περιορισμούς  αυτούς , με την 
εγκαινίαση  έξι τοπικών  γραφείων  κατά  μήκος  της διοικητικής  συνοριακής  γραμμής  με την 
περιοχή  της Υπερδνειστερίας , επιτρέποντας  κατ’ αυτόν  τον τρόπο  την ευκολότερη  και πιο 
συνεπή  καταγραφή  των αλλοδαπών  που εισέρχονται  στη χώρα  μέσω  του κεντρικού  τμήματος  
των κοινών  συνόρων  της χώρας  με την Ουκρανία . 
Οι τροποποιήσεις  που εισήχθησαν  το 2012 με τον νόμο  για τον ιό HIV, ιδίως  για την 
εξασφάλιση  των δικαιωμάτων  των μεταναστών , των προσφύγων  και των αιτούντων  άσυλο , 
συνέχισαν  να εφαρμόζονται , με την επέκταση  της πρόληψης  των κινδύνων  και των 
προγραμμάτων  εθελοντικής  εξέτασης  και σε ευπαθείς  ομάδες , με την ενίσχυση  της ιατρικής  
παρακολούθησης  των ατόμων  με HIV/AIDS ( σε οκτώ  περιφερειακά  γραφεία , 
EL 38   EL συμπεριλαμβανομένης  της περιοχής  της Υπερδνειστερίας , και σε φυλακές ) και με την αύξηση  
του αριθμού  των ιατρικών  μονάδων  που είναι  σε θέση  να προσφέρουν  αντιρετροϊκή  θεραπεία  
(1 185 ασθενείς  λαμβάνουν  θεραπεία  δωρεάν  από τις μονάδες  αυτές , συμπεριλαμβανομένων  
των μονάδων  στην  περιοχή  της Υπερδνειστερίας ). Επιπλέον , ο Κώδικας  Διοικητικών  
Παραβάσεων  τροποποιήθηκε  στις 10 Οκτωβρίου  2013 προκειμένου  να απαλείψει  τις 
κυρώσεις  εναντίον  αλλοδαπών  που αρνούνται  να υποβληθούν  σε τεστ για HIV/AIDS. 
• Πλήρης , αποτελεσματική  πρόσβαση  σε ταξιδιωτικά  έγγραφα  και έγγραφα  
ταυτότητας  για όλους  τους  μολδαβούς  πολίτες , συμπεριλαμβανομένων  των γυναικών , 
των παιδιών , των ατόμων  με αναπηρίες , των ατόμων  που ανήκουν  σε μειονότητες  
και άλλων  ευπαθών  ομάδων  
Εξακολουθούν  να εφαρμόζονται  ειδικά  μέτρα  για τη διευκόλυνση  της έκδοσης  ταξιδιωτικών  
εγγράφων  και εγγράφων  ταυτότητας  για ανηλίκους  και άτομα  που ανήκουν  σε κοινωνικά  
ευπαθείς  ομάδες . Με το κυβερνητικό  διάταγμα  της 18ης Φεβρουαρίου  2013, οι μολδαβοί  
πολίτες  μπορούν  να αιτούνται  την έκδοση  ταξιδιωτικών  εγγράφων  και εγγράφων  ταυτότητας  
σε οποιοδήποτε  τοπικό  γραφείο  του Registru, ανεξάρτητα  από τον τόπο  διαμονής  τους, ενώ 
παρέχονται  διευκολύνσεις  για τα άτομα  με αναπηρίες  (κινητές  υπηρεσίες  έκδοσης  εγγράφων , 
παράδοση  κατ’ οίκον ). Παράλληλα , το εργαστήριο  δοκιμών  Registru έλαβε  πιστοποίηση  ISO 
17025 και τέθηκε  σε λειτουργία  για τη δοκιμή  πρώτων  υλών , τελικών  υλικών  και προϊόντων  
και για την αναγνώριση  χαρακτηριστικών  του προσώπου . Το 2013, διεξήχθησαν  ενενήντα  
εννέα  δοκιμές , που αφορούσαν  δοκιμές  προϊόντων  ή αναγνώρισης  χαρακτηριστικών  του 
προσώπου . 
Όσον  αφορά  τις εθνοτικές  μειονότητες , τα μέτρα  που έχουν  ληφθεί  για την εφαρμογή  της 
πολιτικής  ένταξης  στην  πολυεθνική  κοινωνία  της Μολδαβίας  αξιοποιούνται  αποτελεσματικά  
από τις ομάδες  στόχους  (για τους πρώτους  οκτώ  μήνες  του 2013, από το σύνολο  των 
εκδοθέντων  ταξιδιωτικών  εγγράφων  και εγγράφων  ταυτοτήτων , περίπου  το 25% 
απευθυνόταν  σε εθνοτικές  μειονότητες ). Οι πολίτες  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  που 
κατοικούν  στην  περιοχή  της Υπερδνειστερίας  συνέχισαν  να αιτούνται  την έκδοση  
μολδαβικών  ταξιδιωτικών  εγγράφων  και εγγράφων  ταυτότητας , σύμφωνα  με τις ειδικές  
διαδικασίες  ταυτοποίησης  που ορίζονται  στην  κυβερνητική  απόφαση  αριθ. 525 της 11 
Ιουλίου  2013 σχετικά  με την εφαρμογή  των τροποποιήσεων  του νόμου  για την ιθαγένεια  της 
2ας Ιουνίου  2000. Μέχρι  το τέλος  του Ιουλίου  2013, είχαν  εκδοθεί  239 758 διαβατήρια  σε 
μολδαβούς  πολίτες  που κατοικούν  στην  περιοχή  αυτή . Επιπλέον , οργανώθηκαν  διμερείς  
συναντήσεις  με τις αρμόδιες  de facto αρχές  της Υπερδνειστερίας , προκειμένου  να προωθηθεί  
το ζήτημα  ενός ενιαίου  εθνικού  αριθμού  ταυτότητας  που πρέπει  να χρησιμοποιείται  στα 
πιστοποιητικά  γέννησης  που εκδίδονται  από τις de facto αρχές . 
• Αποτελεσματική  εφαρμογή  της νομοθεσίας  και των πολιτικών  για την 
καταπολέμηση  των διακρίσεων  και εφαρμογή  των σχετικών  μέσων  του ΟΗΕ  και του 
Συμβουλίου  της Ευρώπης  
Ο νόμος  της 25ης Μαΐου  2012 για τη διασφάλιση  της ισότητας , συνοδευόμενος  από 
εκτελεστικές  πράξεις , αποτελεί  τον ακρογωνιαίο  λίθο του πλαισίου  για την καταπολέμηση  
των διακρίσεων . Οι αρχές  της Μολδαβίας  δεσμεύτηκαν  να εφαρμόσουν  τον νόμο  κατά  
γράμμα , όπως  επαναβεβαιώθηκε  κατά  τη διάρκεια  του διαλόγου  μεταξύ  ΕΕ και Δημοκρατίας  
της Μολδαβίας  για τα ανθρώπινα  δικαιώματα  της 16ης Απριλίου  2013. Τα προγράμματα  
κατάρτισης  για τους δικαστές , τους δικηγόρους , τους αξιωματικούς  επιβολής  του νόμου  και 
το κοινό  διεξάγονται  με επιταχυνόμενο  ρυθμό . Το Συμβούλιο  Ισότητας  συστάθηκε  μετά  από 
κάποια  καθυστέρηση , τον Ιούνιο  του 2013, ο Πρόεδρός  του εξελέγη  στις 23 Ιουλίου , και στις 
31 Ιουλίου  2013 ξεκίνησε  να λειτουργεί  με προϋπολογισμό  1,8 εκατ. MDL (112.000 ευρώ ) 
για την περίοδο  έως το τέλος  του έτους . Μέχρι  σήμερα  έχουν  διατεθεί  3,3 εκατ. MDL για την 
EL 39   EL περίοδο  2014-2016, ποσό  που θεωρείται  σύμμετρο  με τις δραστηριότητες  που προβλέπονται  
στο Στρατηγικό  Σχέδιο  για την περίοδο  2014-2016, το οποίο  αναπτύχθηκε  από τα μέλη  του 
Συμβουλίου , με τη συνδρομή  του Συμβουλίου  της Ευρώπης . Το Συμβούλιο  Ισότητας  
συνεδρίασε  τακτικά  για τη συγκρότηση  της διοίκησής  του, ανέπτυξε  έγγραφα  εσωτερικής  
διαχείρισης  (και με τη συνδρομή  του Συμβουλίου  της Ευρώπης ), άρχισε  να αναπτύσσει  ένα 
δίκτυο  διεθνών  επαφών  και ξεκίνησε  μια συνολική  επανεξέταση  της νομοθεσίας  στον  τομέα  
των ανθρωπίνων  δικαιωμάτων  και της καταπολέμησης  των διακρίσεων . 
Παράλληλα , στις 11 Οκτωβρίου  2013, η κυβέρνηση  και το κοινοβούλιο  απέτρεψαν  μια 
προσπάθεια  διαφόρων  βουλευτών  να αμφισβητήσουν  το πλαίσιο  κατά  των διακρίσεων , 
επικαλούμενοι  την απάλειψη  της αναφοράς  σε «σχέσεις  εκτός  εκείνων  που σχετίζονται  με τον 
γάμο  και την οικογένεια » στις τροποποιήσεις  του Μαΐου  του 2013 σχετικά  με τον Κώδικα  
Διοικητικών  Παραβάσεων . Σύμφωνα  με ισχυρισμούς , οι τροπολογίες  είχαν  ως στόχο  την 
προστασία  των παιδιών  και την εφαρμογή  της Σύμβασης  του Συμβουλίου  της Ευρώπης  για 
την Προστασία  των Παιδιών  από τη Σεξουαλική  Εκμετάλλευση  και τη Σεξουαλική  
Κακοποίηση  (η «Σύμβαση  Lanzarote»), κυρίως  μέσω  της θέσπισης  προστίμων  κατά  της 
δημόσιας  διάδοσης  πληροφοριών  «με αρνητικές  επιπτώσεις  για τους ανηλίκους  ή/και την 
προώθηση  της πορνείας , της παιδεραστίας  και της πορνογραφίας ». Η κυβέρνηση  εξέδωσε  
οδηγίες  για την εφαρμογή  των τροποποιήσεων  σύμφωνα  με τον νόμο  περί ισότητας  και τις 
αρχές  απαγόρευσης  των διακρίσεων  μέχρι  την κατάργηση  των τροποποιήσεων  του Κώδικα  
Διοικητικών  Παραβάσεων  από το Κοινοβούλιο . Στο ίδιο πνεύμα , στις 27 Μαΐου  2013, ο 
Διαμεσολαβητής  υπέβαλε  αγωγή , στρεφόμενος  κατά  διατάξεων  ενός νόμου  που εξέδωσε  η 
Αυτόνομη  Περιφέρεια  Γκαγκαουζίας -Γερίου  ως παραβιαζουσών  τις αρχές  της ισότητας , της 
δικαιοσύνης  και της αντικειμενικότητας  που κατοχυρώνονται  στον  νόμο  για την εξασφάλιση  
της ισότητας . Στις 20 Ιουνίου  2013, το Δικαστήριο  της πόλης  Comrat έκανε  δεκτή  την αγωγή  
και ακύρωσε  τις σχετικές  νομικές  διατάξεις . 
Η Επιτροπή  της Βενετίας  του Συμβουλίου  της Ευρώπης35 επαίνεσε  τις αποφάσεις  που 
εξέδωσαν  τα εθνικά  δικαστήρια  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας , δυνάμει  των οποίων  
καταργήθηκε  η απαγόρευση  της «επιθετικής  προπαγάνδας  της ομοφυλοφιλίας », που είχε 
εγκριθεί  από τις τοπικές  αρχές , καθώς  και την εθελοντική  απόσυρση  των σχεδίων  νόμου  από 
τις άλλες  τοπικές  αρχές36, σημειώνοντας , ωστόσο , ότι οι αποφάσεις  του Δικαστηρίου  
επικεντρώνονται  κυρίως  στην  αρχή  της ισότητας , ενώ δεν έθιξαν  τα ζητήματα  του 
σεξουαλικού  προσανατολισμού  και του συναφούς  τρόπου  έκφρασης . 
Σύμφωνα  με τον νόμο  της 21ης Δεκεμβρίου  2012, η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  αναγνώρισε  
την αρμοδιότητα  της Επιτροπής  του ΟΗΕ  για την Εξάλειψη  των Φυλετικών  Διακρίσεων  να 
δέχεται  ατομικές  καταγγελίες  βάσει  του άρθρου  14 της Σύμβασης  του ΟΗΕ  για την 
κατάργηση  κάθε  μορφής  φυλετικών  διακρίσεων . Ο νόμος  τέθηκε  σε ισχύ στις 13 Μαΐου  
2013. Στις 21 Αυγούστου  2013, η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  ολοκλήρωσε  την προετοιμασία  
του ορίζοντας  το Γραφείο  Ενδοεθνικών  Σχέσεων  ως αρμόδια  αρχή  για την υποβολή  εκθέσεων  
σχετικά  με την εφαρμογή  της Σύμβασης . Επιπλέον , σύμφωνα  με το Εθνικό  Σχέδιο  Δράσης  
για τα Ανθρώπινα  Δικαιώματα , η κυβέρνηση  δρομολόγησε  την εκπόνηση  μιας μελέτης  
σκοπιμότητας , με σκοπό  την κύρωση  του Πρωτοκόλλου  αριθ. 12 της Ευρωπαϊκής  Σύμβασης  
για την Προστασία  των Δικαιωμάτων  του Ανθρώπου  και των Θεμελιωδών  Ελευθεριών  (ΣΕΣ 
αριθ. 177). Η κυβέρνηση  έθεσε  επίσης  σε εφαρμογή  εκτεταμένα  μέτρα  για την εφαρμογή  του 
νόμου  για την Κοινωνική  Ένταξη  των Ατόμων  με Αναπηρίες  της 30ής Μαρτίου  2012, κυρίως  
μέσω  της νεοσυσταθείσας  κοινωνικής  υπηρεσίας  «Προσωπική  Βοήθεια » (430 προσωπικοί  
βοηθοί , συμπεριλαμβανομένων  179 με πλήρη  χρηματοδότηση  από τον κεντρικό  
προϋπολογισμό ). 
                                                 
35 Βλ. Επιτροπή  της Βενετίας  του Συμβουλίου  της Ευρώπης  τον Ιούνιο  του 2013. 
36 Βλ. επίσης  COM(2013) 459 final, σελίδα  37. 
EL 40   EL • Αποτελεσματική  εφαρμογή  των μέτρων  του εθνικού  σχεδίου  δράσης  για τα 
ανθρώπινα  δικαιώματα  σχετικά  με την καταπολέμηση  των διακρίσεων  
(συμπεριλαμβανομένης  της διάθεσης  επαρκών  πόρων ), διοργάνωση  εκστρατειών  
ευαισθητοποίησης  των πολιτών  κατά  του ρατσισμού , της ξενοφοβίας , του 
αντισημιτισμού  και άλλων  μορφών  διακρίσεων  και ενίσχυση  των φορέων  που είναι  
αρμόδιοι  για την πολιτική  κατά  των διακρίσεων  και την καταπολέμηση  του 
ρατσισμού , της ξενοφοβίας  και του αντισημιτισμού  
Το αναθεωρημένο  Εθνικό  Σχέδιο  Δράσης  για τα Ανθρώπινα  Δικαιώματα  για την περίοδο  
2011-2014 συνέχισε  να εφαρμόζεται  υπό την εποπτεία  της διυπηρεσιακής  Μόνιμης  
Επιτροπής  Ανθρωπίνων  Δικαιωμάτων , με την τεχνική  υποστήριξη  του Υπουργείου  
Δικαιοσύνης . Κάθε  κεντρική  και περιφερειακή  αρχή  έχει καταρτίσει  και εφαρμόζει  το δικό 
της σχέδιο  δράσης  για την εφαρμογή  του Εθνικού  Σχεδίου  Δράσης  για τα Ανθρώπινα  
Δικαιώματα . Τον Σεπτέμβριο  του 2013, η Μόνιμη  Επιτροπή  αποφάσισε  να αυξήσει  την 
προβολή  και την υποστήριξη  της δράσης  της διανοίγοντας  τη δυνατότητα  συμμετοχής  στο 
Συμβούλιο  της Ευρώπης , τον ΟΗΕ , την ΕΕ, τον Οργανισμό  για την Ασφάλεια  και τη 
Συνεργασία  στην  Ευρώπη  (ΟΑΣΕ ), σε εθνικές  και διεθνείς  ΜΚΟ . Επιπλέον , έχουν  
εφαρμοστεί  οι συστάσεις  που διατυπώθηκαν  στην  έκθεση  για τη χώρα  από τον Ειδικό  
Εισηγητή  για την ελευθερία  θρησκευτικής  συνείδησης  ή πεποιθήσεων . Επίσης , έχουν  ενταθεί  
οι προσπάθειες  για την εφαρμογή  του σχεδίου  δράσης  για την Υποστήριξη  των Ρομά  για την 
περίοδο  2011-2015, το οποίο  αναθεωρήθηκε , κατόπιν  συστάσεων  διεθνών  οργανισμών , ιδίως  
με τη διοργάνωση  τακτικών  εκπαιδεύσεων  στις περιφέρειες , με τη διατήρηση  της συχνής  
επικοινωνίας  των τοπικών  αρχών , των αστυνομικών  και των γιατρών  της περιφέρειας  με τη 
διυπουργική  ομάδα  εργασίας  για την εφαρμογή  του σχεδίου  δράσης , με την εστίαση  της 
προσοχής  στον  τομέα  της εκπαίδευσης , και τη θέση  σε λειτουργία  του δικτύου  των 15 
διαμεσολαβητών  της κοινότητας  των Ρομά  (σύμφωνα  με το μεσοπρόθεσμο  δημοσιονομικό  
πλαίσιο , κατά  την περίοδο  2014-2015 προβλέπεται  η πρόσληψη  ακόμη  33 διαμεσολαβητών ). 
Η στρατηγική  για τη μεταρρύθμιση  του δικαστικού  τομέα  δίνει  τη δέουσα  σημασία  στη 
μεταρρύθμιση  του θεσμού  του Διαμεσολαβητή  και του Κέντρου  για τα Ανθρώπινα  
Δικαιώματα , με στόχο  την ενίσχυση  της ανεξαρτησίας  και της αποτελεσματικότητάς  του, 
καθώς  και του σχετικού  Εθνικού  Μηχανισμού  Πρόληψης  των Βασανιστηρίων . Μια ad hoc 
ομάδα  εργασίας  εκπόνησε  λεπτομερή  μελέτη  για τη δραστηριότητα  του Κέντρου , 
συμπεριλαμβανομένης  της αξιολόγησης  των επιδόσεών  του, των οικονομικών  αναγκών  του 
και πιθανών  μέτρων  για τη βελτιστοποίηση  των δραστηριοτήτων  του. Βάσει  των 
συμπερασμάτων  της και με τη συμμετοχή  διεθνών  εταίρων  (όπως  ο τοπικός  σύμβουλος  του 
ΟΗΕ  για τα ανθρώπινα  δικαιώματα  και ο πρώην  ειδικός  εισηγητής  του ΟΗΕ  για τα 
βασανιστήρια ) και τοπικών  ΜΚΟ , το Υπουργείο  Δικαιοσύνης  κατάρτισε  νομοσχέδιο  για την 
αναδιοργάνωση  του Κέντρου , την επιλογή  και τον διορισμό  Διαμεσολαβητή (-ών) και την 
κατοχύρωση  της αυτονομίας  του/τους όσον  αφορά  την επιλογή  και τον διορισμό  του 
προσωπικού  του Κέντρου , τη διαμόρφωση  της εσωτερικής  οργάνωσης  της δομής  και την 
εξέταση  θεμάτων  σχετικών  με τον προϋπολογισμό . Το νομοσχέδιο  εγκρίθηκε  από την 
κυβέρνηση  στις 4 Σεπτεμβρίου  2013 και υποβλήθηκε  αμέσως  στο Κοινοβούλιο . Οι ενέργειες  
αυτές  επιβεβαίωσαν  τη βούληση  των αρχών  να ενισχύσουν  τον θεσμό  του Διαμεσολαβητή .  
Παράλληλα , το Κέντρο  κατέβαλε  τις δικές  του προσπάθειες  για τη βελτίωση  της 
αποτελεσματικότητάς  του και της αξιοπιστίας  του ρόλου  του. Άρχισε  να αξιοποιεί  το 
δικαίωμα  που έχει να προσβάλλει  τη συνταγματικότητα  συγκεκριμένων  νόμων  ενώπιον  του 
Συνταγματικού  Δικαστηρίου  και να κινεί  νομικές  διαδικασίες  ή να παρεμβαίνει  σε δικαστικές  
διαδικασίες  ως amicus curiae, συμπεριλαμβανομένων  των διαδικασιών  που αφορούν  
υποθέσεις  διακρίσεων . Εγκαινίασε  περιφερειακό  κέντρο  στη Varnitsya, προάστιο  του Bender 
ελεγχόμενο  από τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  στη λεγόμενη  Ζώνη  Ασφαλείας  που 
EL 41   EL δημιουργήθηκε  μετά  τη σύγκρουση  για την Υπερδνειστερία , με στόχο  τη διεκπεραίωση  των 
αιτημάτων  του τοπικού  πληθυσμού  και τη βελτίωση  της συνεργασίας  με τον αντίστοιχο  
θεσμό  του διαμεσολαβητή  στην  Υπερδνειστερία . 
2.4.2. Συστάσεις  που διατυπώθηκαν  στην έκθεση  εκτίμησης  των επιπτώσεων  
• Συνέχιση  της εφαρμογής  του σχεδίου  δράσης  της χώρας  για τα ανθρώπινα  δικαιώματα  
2011-2014 και διαρκής  επιδίωξη  της συμμετοχής  της διεθνούς  κοινότητας  στην 
αντιμετώπιση  θεμάτων  μειονοτήτων  
Οι μολδαβικές  αρχές  συνέχισαν  να επιδεικνύουν  συνεπή  δέσμευση  και βελτιωμένα  
αποτελέσματα  όσον  αφορά  την εφαρμογή  του σχεδίου  δράσης  για τα ανθρώπινα  δικαιώματα  
για την περίοδο  2011-2014, με τη στήριξη  σημαντικών , αν και ανεπαρκών , κονδυλίων  του 
προϋπολογισμού . Τον Σεπτέμβριο  του 2013, η Μόνιμη  Επιτροπή  Ανθρωπίνων  Δικαιωμάτων  
κάλεσε  διεθνείς  οργανισμούς , όπως  το Συμβούλιο  της Ευρώπης , τον ΟΗΕ , την ΕΕ, τον 
ΟΑΣΕ  και διεθνείς  ΜΚΟ  να λάβουν  μέρος  στις εργασίες  παρακολούθησης  και αξιολόγησης  
που διεξάγει . Η πρόσκληση  απευθύνθηκε  λίγο μετά  την ανακοίνωση  εκ μέρους  της 
μολδαβικής  κυβέρνησης  της πρόθεσή  της να εφαρμόζει  το σχέδιο  δράσης  με περισσότερη  
διαφάνεια  και λογοδοσία . 
• Διασφάλιση  της αποτελεσματικής  εφαρμογής  νομοθετημάτων  κατά  των διακρίσεων , σε 
συμφωνία  με τα ευρωπαϊκά  και διεθνή  πρότυπα , ιδίως  μέσω  της έκδοσης  ολοκληρωμένων  
κατευθυντήριων  γραμμών  και της εύρυθμης  λειτουργίας  του Συμβουλίου  Ισότητας  
Οι μολδαβικές  αρχές , οι δικαστικές  αρχές , η κοινωνία  των πολιτών  και γενικότερα  οι πολίτες  
είναι  σε μεγάλο  βαθμό  ευαισθητοποιημένοι  απέναντι  στο θέμα  της εισαγωγής  διακρίσεων , το 
οποίο  προκαλεί  αναταραχή  στη μολδαβική  κοινωνία . Μετά  την αβεβαιότητα  που επικράτησε  
κατά  το διάστημα  μεταξύ  Μαρτίου  και Ιουνίου  2013, η ταχεία  σύσταση  του Συμβουλίου  
Ισότητας  με επαρκή  προϋπολογισμό  για το τρέχον  έτος επιβεβαίωσε  τη βούληση  των αρχών  
να εφαρμόσουν  πλήρως  και συστηματικά  τη νομοθεσία  κατά  των διακρίσεων  του 2012. 
• Αποτελεσματική  και συνεκτική  συνέχιση  των προσπαθειών  της χώρας  να εξασφαλίσει  τα 
κονδύλια  που απαιτούνται  για την εφαρμογή  του σχεδίου  δράσης  περί στήριξης  των Ρομά  
2011-2015 
Όπως  αναφέρθηκε  σε προηγούμενη  ενότητα , το σχέδιο  δράσης  για τη στήριξη  των Ρομά  για 
την περίοδο  2011-2015 εφαρμόζεται  με συνέπεια  από τις μολδαβικές  αρχές . Αν και με κάποια  
καθυστέρηση , η προηγούμενη  δέσμευση  για επίσημη  αναγνώριση  του ρόλου  των 
διαμεσολαβητών  της κοινότητας  των Ρομά  υποστηρίχθηκε  από αποτελεσματικές  
δημοσιονομικές  δεσμεύσεις  το 2013. Προς  το παρόν , δεν υπάρχουν  ενδείξεις  ότι η δέσμευση  
αυτή  δεν πρόκειται  να τηρηθεί  και στο μέλλον . Όσον  αφορά  το εν λόγω  ζήτημα , καθώς  και το 
ζήτημα  των ανθρωπίνων  δικαιωμάτων  γενικότερα , η συνεργασία  με τη διεθνή  κοινότητα  και 
η παροχή  στήριξης  από αυτήν  αποτελούν  σημαντικό  παράγοντα  για την εξασφάλιση  της 
επιτυχίας  των σχεδιαζόμενων  δράσεων . 
• Συνέχιση  της ικανοποιητικής  συνεργασίας  με τις de facto αρχές  του Tiraspol, γεγονός  που 
θα επιτρέψει  την ανταλλαγή  πληροφοριών  σχετικά  με την έκδοση  εγγράφων , καθώς  και για 
διάφορες  πτυχές  επιβολής  του νόμου  
Η έκδοση  εγγράφων  ταυτότητας  σε κατοίκους  της Υπερδνειστερίας  από τις συνταγματικές  
αρχές  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  πραγματοποιείται  βάσει  πληροφοριών  που 
παρέχονται  δυνάμει  του μολδαβικού  δικαίου  και εξακριβώνονται  με την αντιπαραβολή  τους 
με πληροφορίες  που βρίσκονται  στην  κατοχή  των συνταγματικών  αρχών . 
Η συνεργασία  μεταξύ  των αρχών  επιβολής  του νόμου  του Κισινάου  και του Tiraspol 
πραγματοποιείται  σε ad hoc βάση  δυνάμει  συμφωνίας  του 1994. Ωστόσο , η εφαρμογή  της εν 
EL 42   EL λόγω  συμφωνίας  ως έχει δεν υπήρξε  μέχρι  στιγμής  δυνατή  στο πλαίσιο  της προόδου  της 
Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  σε ζητήματα  ανθρωπίνων  δικαιωμάτων , δεδομένου  ότι δεν 
παρέχει  επαρκείς  διασφαλίσεις  για την προστασία  των δεδομένων  προσωπικού  χαρακτήρα  
και τον σεβασμό  των ανθρωπίνων  δικαιωμάτων  των υπόπτων  που καταζητούνται  για 
ανάκριση  από τις de facto αρχές  της Υπερδνειστερίας . Συνεπώς , η συμφωνία  θα πρέπει  να 
αναθεωρηθεί . Οι εργασίες  σχετικά  με το εν λόγω  θέμα  ξεκίνησαν  τον Ιούνιο  του 2013 βάσει  
ενός σχεδίου  που πρότεινε  η αποστολή  του ΟΑΣΕ  στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας . 
• Εντατικοποίηση  των προσπαθειών  αντιμετώπισης  ενδεχόμενων  προκλήσεων  σε επίπεδο  
ασφάλειας  και μετανάστευσης , καθώς  και εξεύρεσης  πιθανών  λύσεων  για την ενίσχυση  του 
ελέγχου , με την επιφύλαξη  πάντοτε  της διαπραγματευτικής  διαδικασίας  «5+2» 
Τον Μάρτιο  του 2013 ο αντιπρόεδρος  της κυβέρνησης  της Μολδαβίας  αρμόδιος  για την εκ 
νέου ενοποίηση  (πολιτικός  εκπρόσωπος  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  στις 
διαπραγματεύσεις  «5+2») ενημέρωσε , μέσω  επιστολής , τις de facto αρχές  της 
Υπερδνειστερίας , τους υπόλοιπους  συμμετέχοντες  στη διαδικασία  «5+2» και την Επιτροπή  
Κοινού  Ελέγχου  που δημιουργήθηκε  βάσει  της συμφωνίας  κατάπαυσης  του πυρός  του 1992 
μεταξύ  Ρωσικής  Ομοσπονδίας  και Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  σχετικά  με την πρόθεση  της 
Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  να δημιουργήσει  έξι τοπικά  γραφεία  του μολδαβικού  Γραφείου  
Μετανάστευσης  και Ασύλου  στη διοικητική  συνοριακή  γραμμή  με την Υπερδνειστερία , με 
στόχο  τη βελτίωση  της παρακολούθησης  των μεταναστευτικών  ροών  μέσω  του κεντρικού  
τμήματος  των συνόρων  Δημοκρατίας  της Μολδαβίας -Ουκρανίας  (οι οποίες  υπόκεινται  
διαφορετικά  σε ελέγχους  στα σύνορα  της Ουκρανίας  και στα μη αναγνωρισμένα  σύνορα  της 
Υπερδνειστερίας ). Τα τοπικά  αυτά  γραφεία  συστάθηκαν  τον Οκτώβριο  του 2013, μετά  από 
μια πρόσθετη  ενημερωτική  εκστρατεία  που απευθυνόταν  στους  κατοίκους  της 
Υπερδνειστερίας , στις de facto αρχές  τους και στους  συμμετέχοντες  στη διαδικασία  «5+2». 
Τα γραφεία  θα καταχωρίζουν  τους αλλοδαπούς  που εισέρχονται  ή εξέρχονται  από την 
επικράτεια  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας , μέσω  της περιοχής  αυτής .  
Οι αλλοδαποί  πολίτες  που κατοικούν  στην  Υπερδνειστερία  (πολίτες  της Μολδαβίας  χωρίς  
μολδαβικό  διαβατήριο ) που προτίθενται  να εξέλθουν  ή να εισέλθουν  στη Δημοκρατία  της 
Μολδαβίας  μέσω  της ελεγχόμενης  περιοχής  του Κισινάου , πρόκειται  να εξαιρούνται  από την 
υποχρεωτική  καταχώριση  στην  αρχή  της μετανάστευσης  μόλις  τεθεί  σε εφαρμογή  το 
απαραίτητο  νομοθετικό  πλαίσιο . Ο μηχανισμός  αυτός  δεν επηρεάζει  την κίνηση  των 
αλλοδαπών  εντός  των διεθνώς  αναγνωρισμένων  συνόρων  της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας . 
Την ίδια στιγμή , τέθηκαν  σε εφαρμογή  κινητές  μονάδες  ελέγχου  της μολδαβικής  συνοριακής  
αστυνομίας  για την εκτέλεση  δευτεροβάθμιων  ελέγχων  στην  ελεγχόμενη  περιοχή  του 
Κισινάου , ενώ η μολδαβική  αστυνομία  έχει το δικαίωμα  να εκτελεί  τέτοιους  ελέγχους  στη 
λεγόμενη  ζώνη  ασφαλείας  κατά  μήκος  της διοικητικής  συνοριακής  γραμμής . 
Ως εκ τούτου , η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει βελτιώσει  την, εν γένει , ήδη ενταξιακή  
πολιτική  της όσον  αφορά  τους πολίτες  που κατοικούν  στην  Υπερδνειστερία , παρέχοντάς  τους 
τη δυνατότητα  να αποκτήσουν  δωρεάν , εφόσον  το επιθυμούν , τη μολδαβική  ιθαγένεια  (ή 
έγγραφα  ταυτότητας  δωρεάν  κατά  την πρώτη  έκδοση ). Δεδομένης  της μη αναγνώρισης  από 
τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  των εγγράφων  προσωπικής  κατάστασης  που εκδίδονται  στην  
Υπερδνειστερία , το Υπουργείο  Τεχνολογιών , Πληροφορικής  και Επικοινωνιών  εφαρμόζει  
ειδικά  μέτρα  για την εξακρίβωση  της ιθαγένειας  των αιτούντων  σύμφωνα  με τις 
τροποποιήσεις  του νόμου  περί ιθαγένειας  του 2004 και τις κυβερνητικές  αποφάσεις  αριθ. 959 
της 9ης Σεπτεμβρίου  2005, αριθ. 337 της 10ης Μαΐου  2011 και αριθ. 525 της 11ης Ιουλίου  
2013. Συνεχίστηκαν  οι συζητήσεις  με την Tiraspol για θέματα  αστυνομικής  συνεργασίας : για 
την εφαρμογή  ενός μηχανισμού  ανταλλαγής  πληροφοριών  και την παροχή  δυνατότητας  εκ 
νέου καταχώρισης  στη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  των εγγράφων  που εκδίδουν  οι de facto 
αρχές  της Υπερδνειστερίας . Μια άλλη  σημαντική  βελτίωση  που συζητείται  είναι  η εισαγωγή  
EL 43   EL στοιχείων  εθνικής  ταυτοποίησης  (αριθμός  που χορηγείται  από τις μολδαβικές  Υπηρεσίες  
Ληξιαρχείου ) στα έγγραφα  προσωπικής  κατάστασης  που εκδίδουν  οι de facto αρχές  της 
Υπερδνειστερίας , καθώς  με τον τρόπο  αυτόν  θα απλουστευθεί  η διαδικασία  υποβολής  
αιτήσεων  για τους κατοίκους  της Υπερδνειστερίας  που υποβάλλουν  αίτηση  χορήγησης  
μολδαβικών  εγγράφων  ταυτότητας . 
Επιπλέον , η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  συμμετέχει  σε συνομιλίες  με την Ουκρανία  με θέμα  
την ανταλλαγή  πληροφοριών  σχετικά  με τη διέλευση  των συνόρων  για τους αλλοδαπούς  που 
εισέρχονται  στην  Υπερδνειστερία  από την Ουκρανία , και είναι  αποφασισμένη  να επεκτείνει  
την πρακτική  των κοινών  ελέγχων  και περιπολιών  με τη συνοριοφυλακή  της Ουκρανίας  στο 
κεντρικό  τμήμα  των συνόρων  Δημοκρατίας  της Μολδαβίας -Ουκρανίας . Η πρακτική  αυτή  
ξεκίνησε  το 2012 στο βόρειο  τμήμα  των συνόρων , στο σημείο  συνοριακής  διέλευσης  υπό 
κοινή  λειτουργία  στο Rososhany-Briceni, και βρίσκεται  στο στάδιο  της επέκτασης  μέχρι  το 
σημείο  διέλευσης  των συνόρων  στο Palanca/Mayaki στα νότια  σύνορα . 
Γενική  αξιολόγηση  ενότητας  4 
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει καταβάλει  προσπάθειες  για την εκπλήρωση  των 
ουσιαστικών  νομοθετικών  αλλαγών  που θεσπίστηκαν  κατά  την πρώτη  φάση  του ΣΔΕΚΘ . Οι 
αρχές  της Μολδαβίας  έχουν  καταβάλει  σοβαρές  προσπάθειες  εφαρμογής  σε σχέση  με τον 
νόμο  για την εξασφάλιση  της ισότητας , την εφαρμογή  του εθνικού  σχεδίου  δράσης  για τα 
ανθρώπινα  δικαιώματα , την ενίσχυση  του γραφείου  του Διαμεσολαβητή , τη δημιουργία  
γραφείων  καταχώρισης  για τους αλλοδαπούς  που εισέρχονται  στη χώρα  μέσω  του εδάφους  
της Υπερδνειστερίας , και τη διευκόλυνση  της τεκμηρίωσης  και της συλλογής  δεδομένων  για 
τους κατοίκους  της Υπερδνειστερίας .  
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει εφαρμόσει  σε ικανοποιητικό  βαθμό  τις ενέργειες  που 
απαιτούνταν  δυνάμει  των συστάσεων  της 4ης έκθεσης  ΣΔΕΚΘ , ενώ συνεχίζει  να εφαρμόζει  
αποτελεσματικά  τη σχετική  νομοθεσία . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι η Δημοκρατία  της 
Μολδαβίας  πληροί  τα κριτήρια  αξιολόγησης  της δεύτερης  φάσης  που έχουν  τεθεί  στο 
πλαίσιο  της ενότητας  4. 
3. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ  
Από την έναρξη  του διαλόγου  μεταξύ  ΕΕ και Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για το καθεστώς  
των θεωρήσεων  τον Ιούνιο  του 2010, και την υποβολή  στις αρχές  της Μολδαβίας  του σχεδίου  
δράσης  για την ελευθέρωση  του καθεστώτος  θεωρήσεων  (ΣΔΕΚΘ ) τον Ιανουάριο  του 2011, 
η Επιτροπή  υποβάλλει  τακτικά  εκθέσεις  προς  το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συμβούλιο  
σχετικά  με την πρόοδο  που σημειώνει  η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  όσον  αφορά  την 
εκπλήρωση  των κριτηρίων  αξιολόγησης  που προβλέπονται  στις τέσσερις  ενότητες  της 
πρώτης  και δεύτερης  φάσης  του ΣΔΕΚΘ . 
Η Επιτροπή  συνέχισε  επίσης  να παρακολουθεί  την πρόοδο  που σημειώνει  η Δημοκρατία  της 
Μολδαβίας  σε τομείς  που άπτονται  του ΣΔΕΚΘ  μέσω : 
• των συναντήσεων  ανώτερων  υπαλλήλων  στο πλαίσιο  του διαλόγου  μεταξύ  ΕΕ και 
Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για το καθεστώς  θεωρήσεων·  
• της μικτής  επιτροπής  ΕΕ-Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για τη διευκόλυνση  του 
καθεστώτος  θεωρήσεων·  
• της μικτής  επιτροπής  ΕΕ-Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για την επανεισδοχή·  
• της μικτής  υποεπιτροπής  αριθ. 3 ΕΕ-Δημοκρατίας  της Μολδαβίας · 
• των συναντήσεων  ανώτερων  υπαλλήλων  στο πλαίσιο  της εταιρικής  σχέσης  ΕΕ-
Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για την κινητικότητα · και 
EL 44   EL • του διαλόγου  ΕΕ-Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για τα ανθρώπινα  δικαιώματα . 
Σε όλες αυτές  τις επιτροπές  και τους διαλόγους , εξετάζεται  τακτικά  η συνεργασία  μεταξύ  της 
ΕΕ και της Δημοκρατίας  της Μολδαβίας . Κατά  την τελευταία  συνεδρίαση  των μικτών  
επιτροπών  για τη διευκόλυνση  του καθεστώτος  θεωρήσεων  και την επανεισδοχή , που 
πραγματοποιήθηκε  στις Βρυξέλλες  στις 12 Ιουνίου  2013, με τη συμμετοχή  εκπροσώπων  των 
κρατών  μελών  της ΕΕ, η Επιτροπή  σημείωσε  ότι και οι δύο συμφωνίες  εφαρμόζονται  σε 
γενικές  γραμμές  ικανοποιητικά . 
Ο διάλογος  μεταξύ  ΕΕ και Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για το καθεστώς  των θεωρήσεων  
έχει αποδειχθεί  σημαντικό  και ιδιαιτέρως  αποτελεσματικό  εργαλείο  για την προώθηση  
εκτεταμένων  και δύσκολων  μεταρρυθμίσεων , όχι μόνο  στον  τομέα  της δικαιοσύνης  και 
των εσωτερικών  υποθέσεων  αλλά  και σε άλλους  τομείς , όπως  η μεταρρύθμιση  του κράτους  
δικαίου  και του τομέα  της δικαιοσύνης  συμπεριλαμβανομένων  της χρηστής  χρηματοδότησης  
των πολιτικών  κομμάτων , της επανεξέτασης  των ασυλιών  και τον εκσυγχρονισμό  της 
διοίκησης . Πέραν  των κριτηρίων  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ , η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  
έλαβε  περαιτέρω  μέτρα  για τη μεταρρύθμιση  του δικαστικού  σώματος , καθώς  και της 
Εισαγγελίας . Τα ζητήματα  αυτά  παρακολουθούνται  σε άλλα  πλαίσια  διαλόγου , όπως  στο 
πλαίσιο  της επιτροπής  συνεργασίας , του Συμβουλίου  Συνεργασίας  και θα παρακολουθούνται  
στο πλαίσιο  της μελλοντικής  ατζέντας  σύνδεσης . 
Η πρόοδος  που σημειώθηκε  από τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  κατά  την τελευταία  τριετία  
σε όλους  τους τομείς  που καλύπτονται  από τις τέσσερις  ενότητες  του ΣΔΕΚΘ  είναι  σταθερή  
και αποτελεσματική . Το γεγονός  αυτό  καταδεικνύει  τη δέσμευση  και τις συνεχείς  
προσπάθειες  των διαδοχικών  κυβερνήσεων  της Μολδαβίας  και όλων  των κρατικών  φορέων  
που έχουν  αναγάγει  την εκπλήρωση  των κριτηρίων  αξιολόγησης  του ΣΔΕΚΘ  σε κορυφαία  
εθνική  προτεραιότητα . 
Είναι  αξιοσημείωτο  ότι σε πολλούς  βασικούς  τομείς  οι μεταρρυθμίσεις  του ΣΔΕΚΘ  είχαν  
ολοκληρωθεί  κατά  το πρώτο  εξάμηνο  του 2013, παρά  την ασταθή  πολιτική  κατάσταση  που 
διήρκεσε  αρκετούς  μήνες , γεγονός  που είναι  ενδεικτικό  του κατάλληλου  επιπέδου  της 
χρηστής  διακυβέρνησης  και της ωριμότητας  της δημόσιας  διοίκησης . 
Οι τροποποιήσεις  των κανόνων  της ΕΕ για τις θεωρήσεις  θα εισαγάγουν  έναν νέο μηχανισμό  
αναστολής  της απαλλαγής  από την υποχρέωση  θεώρησης , ο οποίος  συμβάλλει  στη 
διατήρηση  της ακεραιότητας  της διαδικασίας  ελευθέρωσης  του καθεστώτος  θεωρήσεων  και 
διασφαλίζει , ως έσχατο  μέτρο , ότι η πραγματοποίηση  ταξιδιών  χωρίς  θεώρηση  δεν θα 
οδηγήσει  σε παρατυπίες  ή καταχρήσεις . 
Η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει διαθέσει  τους κατάλληλους  οικονομικούς  και 
ανθρώπινους  πόρους  για να διασφαλίσει  τη βιωσιμότητα  των μεταρρυθμίσεων . Έχει 
θεσπισθεί  ένα μακροπρόθεσμο , πολυετές  σχέδιο . Η ΕΕ συμβάλλει  επίσης  στη διαδικασία  
αυτή . Το Ετήσιο  Πρόγραμμα  Δράσης  της ΕΕ για το 2012 για τη Δημοκρατία  της Μολδαβίας  
θα χορηγήσει  60 εκατ . ευρώ  με τη μορφή  τομεακής  δημοσιονομικής  στήριξης  στις 
μεταρρυθμίσεις  του τομέα  της δικαιοσύνης , με την πρώτη  εκταμίευση  των 15 εκατ. ευρώ  
να προβλέπεται  για τον Νοέμβριο  του 2013. Το πρόγραμμα  θα παράσχει  επίσης  21 εκατ . 
ευρώ  αποκλειστικά  για τη στήριξη  για την εφαρμογή  του σχεδίου  δράσης  για την 
ελευθέρωση  του καθεστώτος  θεωρήσεων . Επιπλέον , οι μεταρρυθμίσεις  στον  τομέα  αυτό  
υποστηρίζονται  και από το συνολικό  πρόγραμμα  δημιουργίας  θεσμών  [Comprehensive 
Institution-Building Programme (CIB)] για την περίοδο  2011-2013. Έχουν  ήδη οργανωθεί  
στοχοθετημένες  εκστρατείες  ενημέρωσης , για την αποσαφήνιση  των δικαιωμάτων  και των 
υποχρεώσεων  πραγματοποίησης  ταξιδιών  χωρίς  θεώρηση , και σχετικά  με τους κανόνες  που 
ρυθμίζουν  την πρόσβαση  στην  αγορά  εργασίας  της ΕΕ. Οι εκστρατείες  αυτές  θα πρέπει  να 
συνεχιστούν  μέχρι  την ελευθέρωση  των θεωρήσεων  και μετά  από αυτή . 
EL 45   EL Έχουν  παρουσιαστεί  τέσσερις  εκθέσεις  προόδου  σχετικά  με την εφαρμογή  του ΣΔΕΚΘ  
(Σεπτέμβριος  2011, Φεβρουάριος  2012, Ιούνιος  2012 και Ιούνιος  2013). Η τέταρτη  έκθεση  
προόδου  επιβεβαίωσε  ότι η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  πληροί  σε γενικές  γραμμές  τα 
κριτήρια  αξιολόγησης  που ορίζονται  στις τέσσερις  ενότητες  του ΣΔΕΚΘ  και προσδιόρισε  
δράσεις  που, εάν αναληφθούν , θα ολοκληρώσουν  την εκπλήρωση  όλων  των κριτηρίων  
αξιολόγησης  της δεύτερης  φάσης  του ΣΔΕΚΘ . 
Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι, έκτοτε , η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  έχει σημειώσει  την αναγκαία  
πρόοδο  για να εξασφαλίσει  την αποτελεσματική  και βιώσιμη  υλοποίηση  των υπόλοιπων  
μεταρρυθμίσεων . Όλες  οι δράσεις  που απαιτούνται  σύμφωνα  με την τέταρτη  έκθεση  
προόδου  του ΣΔΕΚΘ  έχουν  αναληφθεί . Το νομοθετικό  και πολιτικό  πλαίσιο , οι θεσμικές  και 
οργανωτικές  αρχές , καθώς  και η εφαρμογή  των διαδικασιών  στο πλαίσιο  των τεσσάρων  
ενοτήτων  συμμορφώνονται  με τα ευρωπαϊκά  και διεθνή  πρότυπα . 
Με βάση  την αξιολόγηση  αυτή , και με δεδομένα  τα αποτελέσματα  της συνεχούς  
παρακολούθησης  και υποβολής  εκθέσεων  που πραγματοποιούνται  από την έναρξη  του 
διαλόγου  ΕΕ-Δημοκρατίας  της Μολδαβίας  για το καθεστώς  θεωρήσεων , τον Ιούνιο  του 2010, 
η Επιτροπή  θεωρεί  ότι η Δημοκρατία  της Μολδαβίας  πληροί  όλα τα κριτήρια  
αξιολόγησης  που ορίζονται  στις τέσσερις  ενότητες  της δεύτερης  φάσης  του ΣΔΕΚΘ . 
Λαμβάνοντας  υπόψη  το σύνολο  των σχέσεων  μεταξύ  της ΕΕ και της Δημοκρατίας  της 
Μολδαβίας , η Επιτροπή  θα εξετάσει , αμέσως  μετά  τη Σύνοδο  Κορυφής  της Ανατολικής  
Εταιρικής  Σχέσης  στο Βίλνιους , το ενδεχόμενο  να υποβάλει  νομοθετική  πρόταση  για την 
τροποποίηση  του κανονισμού  ΕΚ 539/2001, σύμφωνα  με τη μεθοδολογία  που έχει 
συμφωνηθεί  στο πλαίσιο  του ΣΔΕΚΘ . 
Η Επιτροπή  θα συνεχίσει  να παρακολουθεί  στενά  τη συνεχή  εφαρμογή  από τη Δημοκρατία  
της Μολδαβίας  όλων  των κριτηρίων  αξιολόγησης  στις τέσσερις  ενότητες  του ΣΔΕΚΘ  στο 
πλαίσιο  των υφιστάμενων  δομών  και διαλόγων  εταιρικής  σχέσης  και συνεργασίας  και, 
εφόσον  είναι  αναγκαίο , μέσω  ad hoc μηχανισμών  παρακολούθησης .