5. 6. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 139/1 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνωμοδότηση σχετικά με την πρόταση για οδηγία του Συμβουλίου για την εξάλειψη των πολυχλωροδια-
φαινυλίων (PCB) και των πολυχλωροτριφαινυλίων (PCTX1) 
(89/C 139/01) 
Στις 15 Νοεμβρίου 1988 σύμφωνα με το άρθρο 100Α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής, σχετικά με την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 28 Φεβρουαρίου 1989 με βάση 
εισηγητική έκθεση του κ. Βασιλάρα. 
Κατά τη 264η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 30ής Μαρτίου 1989), η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την κατωτέρω γνωμοδότηση. 
ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
1. Η ΟΚΕ υποστηρίζει κατ'αρχήν την πρόταση της 
Επιτροπής. Η οδηγία όμως, για να είναι κατά το δυνατόν 
αποτελεσματική, θα πρέπει να τροποποιηθεί και εφαρμοσθεί 
σύμφωνα με τις σχετικές παρατηρήσεις, γενικές και ειδικές, 
της ΟΚΕ. 
2. Η ΟΚΕ υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής όπου 
διαφαίνεται η ανάγκη συμπληρωματικής οδηγίας που να ρυθ­
μίζει τα της εξάλειψης (καταστροφή) των PCB και PCT, 
παράλληλα με τα μέτρα που υιοθέτησε προσφάτως το Συμβού­
λιο και τα οποία αποβλέπουν στην απαγόρευση της εμπορίας 
των PCB και PCT. Η ανάγκη αυτή προκύπτει από τη συσ­
σώρευση χρησιμοποιημένων PCB και PCT καθώς και ουσιών 
μολυσμένων από αυτά, μετά την αντικατάσταση των PCB και 
PCT από άλλες ουσίες και την απομάκρυνση τους από τις 
εγκαταστάσεις. 
3. Η ΟΚΕ έχει ασχοληθεί στο παρελθόν με το θέμα της 
διαχείρισης αποβλήτων, και εφιστά ιδιαίτερα την προσοχή 
στην πρόσφατη γνωμοδότηση της σχετικά με την πρόταση 
οδηγίας περί τροποποίησης της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ που 
αφορά τα απόβλητα, και την πρόταση οδηγίας περί επικίνδυ­
νων αποβλήτων(^), η οποία πρέπει να ερμηνευθεί σε συνδυα­
σμό με την παρούσα γνωμοδότηση. Από την άποψη αυτή, η 
Επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάσει το ενδεχόμενο χρησιμο­
ποίησης των άρθρων 130 Α και 130 Σ ως νομικής βάσεως. 
(!) ΕΕ αριθ. C 319 της 12. 12. 1988, σ. 57. 
(2) Έγγρ. ΟΚΕ της 14ης Δεκεμβρίου 1989 (ΕΕ αριθ. C 56 της 
6.3. 1989, σ. 2). 4. Η ΟΚΕ ανησυχεί σοβαρά λόγω της έλλειψης εγκα­
ταστάσεων στη ξηρά για την καταστροφή των PCB στις 
χώρες της Κοινότητας. Έτσι, ενώ τα υπάρχοντα στις χώρες 
της Κοινότητας PCB υπερβαίνουν συνολικά τους 180 000 
τόννους, η συνολική ικανότητα (των εγκαταστάσεων) για την 
καταστροφή τους είναι μόνο 16 000 τόννοι κατ'έτος. Με τον 
ρυθμό αυτό, θα χρειασθούν πάνω από 11 χρόνια για την 
καταστροφή των ήδη υπαρχόντων PCB. 
5. Η ΟΚΕ σημειώνει ακόμη ότι ενώ 6 κράτη μέλη δια­
θέτουν εγκαταστάσεις καύσης PCB στην ξηρά, τα υπόλοιπα 
6 δεν διαθέτουν καμιά, πράγμα που σημαίνει ότι είναι αναπό­
φευκτη η διασυνοριακή μεταφορά ορισμένων ποσοτήτων, 
διαδικασία η οποία έχει προκαλέσει κατά το παρελθόν πολλά 
προβλήματα. Αναπόφευκτη θα είναι επίσης και η μεταφορά 
στο εσωτερικό των ίδιων των κρατών μελών. 
6. Είναι σαφές, ότι πρέπει να αυξηθεί η ικανότητα των 
εγκαταστάσεων καταστροφής των PCB. Η ΟΚΕ συνιστά 
επομένως στην Επιτροπή να ενθαρρύνει και ενισχύσει τις 
επενδύσεις προς αυτή την κατεύθυνση, δεδομένου ότι παρό­
μοιες επενδύσεις δημιουργούν νέες θέσεις απασχόλησης και 
συμβάλλουν στην προστασία του περιβάλλοντος. 
6.1. Δεδομένου ότι η υπολογιζόμενη δαπάνη για την καύση 
1 τ. χημικών απορριμμάτων κυμαίνεται μεταξύ 30 000 και 
35 000 βελγικών φράγκων, θα πρέπει να εξετασθεί η δυνατό-
Αριθ € 139/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5 6 89 
τητα χρηματοδότησης για την καταστροφή αυτή σε κοινοτικό 
και/η εθνικό επίπεδο 
6 2 Ωστόσο, για να περιορισθούν στο ελάχιστο οι μεταφο­
ρές Ρ^Β, σκόπιμο είναι οι εγκαταστάσεις καταστροφής να 
βρίσκονται οσο γίνεται πιο κοντά στην πηγή των Ρ^ σκό­
πιμο είναι επίσης να εξετασθεί η δυνατότητα ύπαρξης μιας 
τουλάχιστον εγκατάστασης σε ολα τα κράτη μέλη έκτος απο 
τα πολύ μικρά (βλ και σημείο 3 1 των ειδικών παρατηρή­
σεων) 
6 3 Η ΟΚΕ έχει υπόψη τον κατάλογο των διεθνών συμ­
βάσεων που διέπουν τη μεταφορά επικίνδυνων ουσιών(') 
Η Επιτροπή, σε συνεννόηση με τις αρμόδιες αρχές, θα πρέπει 
να επιβλέψει τις ρυθμίσεις σχετικές με τη μεταφορά των Ρ^Β 
απο όλες τις κοινοτικές χώρες η περιοχές οι οποίες δεν 
γειτνιάζουν με τις εγκαταστάσεις καταστροφής (περίπτωση 
γεωγραφικής παρεμβολής τρίτων χωρών) 
7 Η ΟΚΕ παρατηρεί οτι, ενω τα κράτη μέλη προσαρμό­
ζουν τη νομοθεσία τους με τους στόχους που επιδιώκει το 
στρατηγικό πρόγραμμα διαχείρισης αποβλήτων και απαγό­
ρευσης τοξικών ουσιών, η πληροφόρηση των κάτοχων Ρ€Β/ 
ΡΟΤ και του τεχνικού και επιστημονικού προσωπικού παρα­
μένει ανεπαρκής 
7 1 Θεωρεί ακόμη οτι τόσο η έρευνα για την υποκα 
τασταση των τοξικών ουσιών με ουσίες ακίνδυνες για τον 
άνθρωπο και το περιβάλλον οσο και η αναζήτηση βιολογικών 
τροπών καταστροφής, είναι ανεπαρκείς, επι του παρόντος 
8 Εφόσον η πρόταση υιοθετηθεί, η ΟΚΕ επιμένει να 
δοθούν στην Επιτροπή επαρκή μέσα για τον έλεγχο της 
μεθόδου εξάλειψης των επικίνδυνων ουσιών 
9 Η ΟΚΕ θεωρεί οτι η οδηγία χρειάζεται να είναι αυστη­
ρότερη και να περιλαμβάνει 
— δέσμευση μάλλον για πλήρη εξάλειψη των Ρ^Β πάρα 
απαγόρευση απλώς της ανεξέλεγκτης καταστροφής 
αυτών 
— ειδική απαγόρευση των εισαγωγών προϊόντων που περι­
έχουν Ρ^Β 
10 Μονό αν αναληφθούν οι ανωτέρω δράσεις η προτεινο 
μένη οδηγία θα γίνει δυνατό να εφαρμοσθεί με τρόπο ικανο­
ποιητικό ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
11 Αρθρο 2 (α) 
Στον προσδιορισμό των 50 ρρηι ως «αποδεκτού» περιεχομέ­
νου, κάτω απο το οποίο ενα υγρό δεν θα τυγχάνει πλέον 
χειρισμού Ρ€Β, φαίνεται οτι είναι δυνατό να υπάρχει τρόπος 
υπεκφυγής επειδή περιεχόμενο 50 ρριη για Ρ^Β και παρόμοιο 
περιεχόμενο 50 ρρπι για Ρ€Τ μπορεί να καταγράφει ως σωρευ­
τικό σύνολο 100 ρρπι και έτσι με τεχνητό τρόπο να αυξήσει 
το «αποδεκτό» περιεχόμενο 
12 /1/φο2^ 
Θα πρέπει να γίνει σαφές οτι ο εννοιολογικός προσδιορισμός 
των «συσκευών που περιέχουν Ρ€Β» καλύπτει και τις οικια­
κές συσκευές Παρόμοιες συσκευές πάντως πρέπει να φέρουν 
κατάλληλες και σαφείς επισημάνσεις με τέτοιο τρόπο ώστε 
η περιεκτικότητα σε Ρ^Β και ο εξ αυτού κίνδυνος να είναι 
εμφανή στους διανομείς και καταναλωτές 
13 ,4/4χ)2(%) 
Στον ορισμό της υποκατάστασης, είναι ανάγκη να διασα­
φηνισθεί οτι τα «κατάλληλα υγρά που δεν περιέχουν Ρ€Β» 
πρέπει επίσης να είναι ακίνδυνα και μη τοξικά 
2 ,4/φο.? 
Η ΟΚΕ έρωτα γιατί να μην τεθεί σε ισχύ πριν απο το 1995 η 
απαγόρευση αποτέφρωσης Ρ^Β σε πλοία 
3 Αρθρο 6 
3 1 Μολονότι, συμφωνά με το παράρτημα 7, το άρθρο 6 
της οδηγίας 76/403/ΕΟΚ αντικαθίσταται απο το άρθρο 6 
της νέας πρότασης, η ΟΚΕ κρίνει οτι το νεο κείμενο δεν 
επαναλαμβάνει επαρκώς το παλαιό, το οποίο έχει ως έξης 
«Για την εφαρμογή των άρθρων 2, 3, 4 και 5, οι αρμόδιες 
αρχές των κρατών μελών ιδρύουν η προσδιορίζουν εγκα­
ταστάσεις, ιδρύματα η επιχειρήσεις οι οποίες εξουσιο­
δοτούνται για την εξάλειψη των Ρ^Β για λογαριασμό 
τους και/η για λογαριασμό τρίτων » 
Θα πρέπει να παραμείνει το κείμενο της αρχικής οδηγίας (βλ 
σημείο 5 των γενικών παρατηρήσεων) 
3 1 1 Οσον άφορα το παράρτημα 1, που αναφέρεται στο 
άρθρο 6 1 της νέας πρότασης, ορίζεται στο σημείο 3 (γ) 
του εν λόγω παραρτήματος οτι ο αποτεφρωτήρας πρέπει να 
καταστρέψει «εντελώς» τα μόρια των τοξικών ουσιών 
(!) Παράρτημα II της οδηγίας 84/631/ΕΟΚ ΕΕ αριθ Ε 326 της 
13 12 1984 Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει κατά ποσό η λέξη «εντε­
λώς» είναι δυνατό να διευκρινισθεί περισσότερο είτε με την 
5. 6. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 139/3 
προσθήκη μιας φράσεως όπως «κατά το μέτρο που είναι 
δυνατό από φυσική άποψη», είτε με την παρεμβολή ενός 
ορισμού της λέξεως «εντελώς» με τον οποίο θα εξηγείται ότι 
«εντελώς» σημαίνει ελάχιστα κάτω του 100%. 
3.2. Άρθρο 6 (4) 
Τα κράτη μέλη οφείλουν να γνωστοποιούν στην Επιτροπή 
επωνυμίες (και άλλες σχετικές πληροφορίες) όχι μόνο των 
επιχειρήσεων των εξουσιοδοτημένων για την εξάλειψη PCB 
αλλά και των εταιριών οι οποίες χρησιμοποιούν PCB στη 
διαδικασία μεταποίησης. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να 
δημοσιεύονται ή οπωσδήποτε να γνωστοποιούνται σε όλες τις 
αρχές που σχετίζονται με την εφαρμογή της προτεινόμενης 
οδηγίας. 
4.1. Άρθρο 7 (α) 
Η πρόταση αυτή είναι ασαφής, γι'αυτό και προτείνεται η 
εξής διατύπωση: τα PCB αντικαθίστανται από άλλα υγρά εάν 
και μόνον εάν άλλες εναλλακτικές λύσεις δεν εγκυμονούν 
κινδύνους. 
4.2. Άρθρο 7 (ζ) 
Να προστεθεί σημείο (ζ) για να διευκρινισθεί ότι η υποκα­
τάσταση των PCB σε συσκευές γίνεται σε ειδικές ασφαλείς 
περιοχές που διατίθενται γι'αυτόν το σκοπό. 
5. Άρθρο 9 (1,2) και άρθρο 10 
Επειδή η μονάδα «dm3» (κυβικό δεκατόμετρο) χρησιμοποιεί­
ται σπανίως σήμερα, προτείνεται η αντικατάσταση της από 
μια άλλη, πιο κατανοητή. 
Βρυξέλλες, 30 Μαρτίου 1989. Στο άρθρο 10 ο αριθμός «8 dm3» εμφανίζεται σαν «7 dm3» σε 
μερικές γλώσσες. 
5.1. Άρθρο 9(1) 
Όπως επισημαίνεται στο σημείο 1.2, δεν είναι σαφές αν οι 
οικιακές συσκευές καλύπτονται από την πρόταση και επομέ­
νως αν ισχύουν οι διατάξεις για την επισήμανση που εμφαί­
νονται στο παράρτημα 5, ή ακόμη αν είναι κατάλληλες για 
καταναλωτικά προϊόντα. Το ζήτημα αυτό πρέπει να επανε­
ξετασθεί. 
5.2. Άρθρο 9 (2) 
Η διαδικασία απογραφής των συσκευών που περιέχουν PCB 
είναι σαφής, όχι όμως και τα κριτήρια με βάση τα οποία 
λαμβάνεται απόφαση για απόσυρση μιας συσκευής από την 
κυκλοφορία. 
6. Άρθρο 10 
Η ΟΚΕ προτείνει να βρεθεί επίσης μέθοδος για την υπεύθυνη 
συλλογή και καταστροφή σε όλα τα κράτη μέλη συμπυκνω­
τών διάφορων μεγεθών, που περιέχουν από μερικά γραμμάρια 
έως αρκετές εκατοντάδες χιλιόγραμμα PCB/PCT. Υπολογίζε­
ται ότι υπάρχουν στην Κοινότητα αρκετές εκατοντάδες εκτα-
τομμύρια τέτοιων μονάδων. 
Το προτεινόμενο από την Επιτροπή σύστημα συλλογής 
συστοιχιών θα πρέπει να εξετασθεί σ'αυτά τα πλαίσια. 
7. Παράρτημα 6 (4) 
Αναφορικά με τη διανομή και τη δημοσίευση πληροφοριών, 
είναι σημαντικό να διασφαλισθεί ότι οι σχετικές πληροφο­
ρίες είναι ακριβείς και πλήρεις, και ότι δεν γίνεται απόκρυψη 
ουσιαστικών στοιχείων. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE