ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 0 75 
 
 
 
Vol. 1984/0030 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 19 83 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 2 7.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΜΠΑΡΓΚΟ
Τετάρτη 15 Φεβρουάριου 1984 -  Ώ ρα 10
Ομιλία του προέδρου
της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων  
Gaston Ε. Thom
ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
Στρασβούργο, 15 Φεβρουάριου 1984

Κύριε Πρόεδρε,
Κύριες και Κύριοι,
Κάθε χρόνο τέτοια εποχή, ο Πρόεδρος της Επιτροπής παρουσιάζει στη Συνέλευσή 
σας το πρόγραμμα της Επιτροπής για το τρέχον έτος.
Φέτος επιτελώ το καθήκον αυτό κάτω απ ό ιδιάζουσες συνθήκες.
Εσείς μεν, σε λίγους μήνες, θα ζητήσετε την ψήφο των ευρωπαίων εκλογέων, 
η  δε Επιτροπή διανύει ήδη το τελευταίο έτος της θητείας της.
Επιπλέον, λίγες μόνον εβδομάδες μας χωρίζουν από ένα γεγονός που πιθανόν 
να διαδραματίσει αποφασιστικό ρόλο για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
Εννοώ, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών, το οποίο ελπίζω να έχει θε­
τικά αποτελέσματα.
Η  συγκυρία αυτή, θα μπορούσε να αποτελέσει το έναυσμα για την παρουσίαση 
ενός απολογισμού μάλλον και όχι ενός προγράμματος. Για την Επιτροπή όμως 
δεν έχει σημάνει ακόμη η  ώ ρ α  του απολογισμού. Στην πολιτική, ένας χρόνος 
είναι μια μακρά περίοδος και τόσο οι συνάδελφοί μου όσο και εγώ, έχουμε 
την πρόθεση να αγωνιστούμε μέχρι τέλους για να ολοκληρώσουμε το πρόγραμμά 
μας και να φέρουμε σε αίσιο πέρας τις προτάσεις π ου αποτελούν την 
έκφρασή του.
Ο ι προτάσεις αυτές ανταποκρίνονται σε ένα στόχο, στον οποίο η  Επιτροπή 
της οποίας προεδρεύω, θέλησε να δώσει απόλυτη προτεραιότητα : την αύξηση 
της αποτελεσματικότητας του αγώνα κατά της ανεργίας και της βιομηχανικής 
παρακμής με την επιστράτευση όλων των πλεονεκτημάτων που μπορεί να προσ­
φέρει η  ευρωπαϊκή διάσταση, οι κοινές ρυθμίσεις και η  κοινοτική αλληλεγγύη.

2.
Το πρόγραμμα-πλαίσιο που έχετε οτα χέρια σας περιγράφει λεπτομερειακά 
τη μεθοδολογία που θα ακολουθήσουμε κατά τη συνέχιση των προσπαθειών 
μας αυτό τον τελευταίο χρόνο της θητείας μας. Και είναι αδιαμφισβήτη­
το ότι το πρόγραμμά μας το 1984 πρέπει να εστιασθεί σε τρεις στόχους:
- την άρση του αδιεξόδου στο οποίο ευρίσκεται το κοινοτικό 
σύστημα
- την ανάκαμψη της Κοινότητας
- την επιβεβαίωση της παρουσίας μας στον κόσμο έναντι των 
μεγάλων εμπορικών εταίρων μας όπ ω ς και στις σχέσεις μας με τις αναπτυσ­
σόμενες χώρες.
0 χρόνος αυτός είναι κρίσιμος για την Ευρώπη. Όλοι μας γνωρίζουμε 
ότι η  επιτυχία ή  η  αποτυχία των προσπαθειών μας θα αποτελέσει αποφασι­
στική καμπή στην ιστορία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.
Γνωρίζουμε ότι η  Ε υρώ π η διέρχεται κρίση, ότι κινδυνεύουμε να εγκαταλεί- 
ψουμε ημιτελές το ευρωπαϊκό οικοδόμημα όπ ω ς είπε ο Πρόεδρος Mitterrand, 
η  Επιτροπή όμω ς είναι πεπεισμένη ότι έχουμε τα μέσα και το καθήκον να 
τη διασώσουμε. Έχει τη βούληση να πράξει ό,τι της είναι δυνατό για 
να βοηθήσει να αναζωπυρωθεί η  ελπίδα που έδινε δύναμη στους Ευρωπαίους 
όταν ξεκίνησαν το κοινοτικό εγχείρημα για να επιτύχουν την ένωση των λαώ ν 
της Ευρώπης.
Το Κοινοβούλιο έχει στηρίξει τη δράση μας τόσο με την κριτική του όσο και με τις 
παροτρύνσεις του. Το χρειαζόμαστε περισσότερο παρά ποτέ.
Φυσικά, γνωρίζετε, ότι όταν θα εμφανισθείτε για δεύτερη φορά ενώπιον των ευρωπαίων 
εκλογέων δεν θα σας ζητηθεί μόνον να κάνετε τον απολογισμό της δράσης του Κοινοβουλίου.

3. -
Ο  απολογισμός αυτός είναι , βέβαια, σημαντικός και πιστεύω, όπ ω ς άλλωστε και ο 
Πρόεδρος του Συμβουλίου, ότι τόσο η  δράση σας όσο και οι θέσεις που ελάβατε τίμησαν
την Ευρώ πη.
Γνωρίζετε όμω ς επίσης ότι θα θεωρηθείτε υπεύθυνοι και για τον απολογισμό της ίδιας 
της Κοινότητας, τουλάχιστον όσο και για τον απολογισμό της δράσης του Κοινοβουλίου.
θα σας ρωτήσουν ποιά ήταν η  απάντηση της Κοινότητας στις προσδοκίες και τις ανησυχίες 
^  των Ευρωπαίων, θα σας θέσουν όλα εκείνα τα ερωτήματα που οι Ευρωπαίοι, δυστυχώς, 
δεν μπορούν να θέσουν στους υπευθύνους. Και θα είναι οπωσδήποτε άδικο να απευθύνε­
ται σε σας το ερώτημα, γιατί δεν σας αρμόζουν οι επικρίσεις που δικαιολογημένα θα 
επέσυραν οι αδυναμίες της Κοινότητας' βρισκόμαστε, όμως μπορστά σε μια αναπόδραστη 
πολιτική πραγματικότητα.
Ο ι Ευρωπαίοι έχουν κάθε λόγο για να ανησυχούν και να αμφιβάλλουν.
Στην Ε υρώ π η υπάρχουν σήμερα 12 εκατομμύρια άνεργοι, αριθμός διπλάσιος από την επο­
χή της εκλογής σας. 4 νέοι στους 10 είναι χωρίς δουλειά.
Ε δ ώ  και περισσότερο από μια δεκαετία, η  κατάσταση της απασχόλησης επιδεινώνεται 
απ ό χρόνο σε χρόνο και οι βιομηχανικές δομές έχουν παρακμάσει. Πρέπει να έχει 
κανένας το θάρρος να αναγνωρίσει ότι η ανόρθωση δεν έχει ακόμη διαφανεί παρά 
τα πρώτα δείγματα κάποιας συγκυριακής ανάκαμψης και τη σταθεροποίηση της καμπύλης 
ανόδου της ανεργίας.

4. -
Είναι δυνατόν οι Ευρωπαίοι να μην αναρωτηθούν για την ικανότητα της 
Κοινότητάς τους να δώσει νέα ώθηση στην ανάπτυξη και να καταπολεμήσει 
την ανεργία; Πράγματι, δεν αγνοούν, την ευρύτητα των αναδιαρθρώσεων 
που πρέπει να πραγματοποιηθούν υπό την απειλή των νέων ανταγωνιστών 
στις παραδοσιακές βάσεις της ευρωπαϊκής βιομηχανίας (  βιομηχανία 
σιδήρου και χάλυβα, ναυπηγική βιομηχανία, βιομηχανία χημικών προϊόντων 
χονδρικής κατεργασίας, μεταφορές). Είναι δυνατόν να μην αμφισβητήσουν 
την ικανότητά τους να θέσουν υπό έλεγχο τις νέες τεχνολογίες και 
να διατηρήσουν στην πρώτη γραμμή τη διεθνή ανταγωνιστικότητα της 
ευρωπαϊκής βιομηχανίας; Βλέπουν, δυστυχώς, τη διάσπαση των προσπάθειών 
των κυβερνήσεών τους και το πενιχρό των αποτελεσμάτων των προσπαθειών 
αυτών.
Ο ι Ευρωπαίοι έχουν κι άλλους λόγους για ανησυχία. Ο ι απειλές για την ασφάλειά 
τους αυξήθηκαν με την όξυνση των σχέσεων Ανατολής-Δύσης και με τη δραματική 
επιδείνωση της κατάστασης στη Μ έση Ανατολή. Π ω ς  μπορεί να αγνοήσει κανείς κάτω 
από τις παρούσες συνθήκες την αδυσώπητη διαπίστωση του Raym ond Aron 
σχετικά με την Ε υρώ π η όταν έγραφε ότι "το σύνολο αυτό που αποτελεί ται 
από έθνη που ήσαν κάποτε ισχυρά και που έχουν ακόμα και σήμερα μεγαλύτερη 
συνείδηση του ατομικού τους προορισμού μάλλον παρά της κοινής τους μοίρας, 
διέρχεται μία δύσκολη περίοδο μετά "την ένδοξη δεκαετία του '30", αν ίκανό 
να αμυνθεί, εξαρτημένο από την ενέργεια και τις πρώτες ύλες που έρχονται 
πέρα από τις  θάλασσες και που ελέγχονται απ ό άλλες δυνάμεις".
Αυτές οι αμφιβολίες και οι ανησυχίες είναι  δικαιολογημένες. Μπορούμε όμως 
συγχρόνως να παρατηρήσουμε ότι η  Κοινότητα κατόρθωσε τουλάχιστον, στη 
δύσκολη αυτή φάση να διατηρήσει το κοινοτικό κεκτημένο και σε ορισμένες 
περιπτώσεις απέτυχε ακόμη και να το προωθήσει.

5.
Είναι αλήθεια ότι παρά την κρίση που συγκλονίζει τον κόσμο και παρά τ ις  
εσωτερικές της αντιθέσ εις η Κοινότητα :
-  διατήρησε την κοινή αγορά, ,  παρά τ ις  τάσεις προστατευτισμού-που 
αναζωπυρώθηκαν λόγω της αύξησης της άνεργείας' πραγματοποιήθηκε 
ουσιαστική πρόοδος για  τη διεύρυνση της εσωτερικής αγοράς μετά το 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης,
- η Κοινότητα διατήρησε το κο ινο τικό  πλαίσιο χωρίς το οποίο η αναπό­
φευκτη αναδιάρθρωση των μεγάλων παραδοσιακών βιομηχανιών θα πραγμα­
τοπ οιείτο κατά τρόπο χαώδη,
-  διατήρησε την κοινή γεωργική π ολιτική, προστατεύοντας πολύ καλύτερα 
την Ευρωπαϊκή γεωργία από τ ις  συνέπειες της κρίσης, πράγμα που δεν 
κατόρθωσαν άλλες χώρες του ΟΟΣΑ, και ιδίως οι Ηνωμένες Π ο λιτείες,
-  διατήρησε τη ζώνη νομισματικής σταθερότητας που δημιουργήθηκε με 
την καθιέρωση του Ε Ν Σ το Μάρτιο του 1979,
-  δημιούργησε την Ευρώπη της α λ ιεία ς .
Δεν θα πρέπει να υποτιμάται η θετική αυτή πλευρά του απολογισμού της 
Κοινότητας. Το γεγονός ότι παρά τη δυσχερή φάση που διανύσαμε, διατηρή­
σαμε το κοινοτικό κεκτημένο, αποτελεί αξιοσημείωτη επ ιτυχία και πηγή 
ελπίδας. Μπορεί να εκφραστεί με χιλιάδ ες και μάλιστα με εκατομμύρια 
θέσεων απασχόλησης που διασώθηκαν, με ταλαιπωρίες που αποφεύχθηκαν και 
υποσχέσεις ανάκαμψης που τηρήθηκαν.
Λέγω, ωστόσο, ότι όλα αυτά θεωρούνται, από την κοινή γνώμη, ανεπαρκή 
και ότι οι σχετικές αυτές επ ιτυχίες θα τεθούν σε κίνδυνο αν η Κοινότητα 
εξακολουθήσει για  πολύ καιρό να επ ιδεικνύει ανικανότητα να προσαρμοστεί 
σ τις μεταβολές και να αντιμετωπίσει τ ις  νέες προκλήσεις, σ τις οποίες 
την υποβάλλει η ιστορία.

6.
Η  Κ ΓΠ  είναι, δυστυχώς, το πιο αντιπροσωπευτικό παράδειγμα της ανελαστι- 
κότητας αυτής και της ανικανότητας για προσαρμογή στις σημερινές ανάγκες.
Ήδη απ ό το 1980 η  Επιτροπή είχε κάνει τη διάγνωση και είχε προειδοποιήσει 
το Συμβούλιο ότι, χωρίς ριζική αλλαγή της ιεράρχησης των τιμών και χωρίς 
τον καθορισμό ορίων στην εγγύηση που παρέχεται στους παραγωγούς πλεονα­
σμάτων, τα οποία ξεπερνούν σήμερα κάθε δυνατότητα διάθεσης, ακόμα και 
με τη μοριρή δωρεάς, η  διαχείριση της Κ ΓΠ  σύντομα θα καθίστατο αδύνατη.
Το 1981 η  Επιτροπή είχε υποβάλει προτάσεις, η  αποδοχή των οποίων από το 
Συμβούλιο, θα είχε καταστήσει δυνατή την ανάκαμψη, περιορίζοντας τις ·' 
αναπόφευκτες θυσίες.
Η  απατηλή ανάπαυλα το 1981-82 μετά από μία ευνοϊκή εξέλιξη των διεθνών 
τιμών, οδήγησαν σε απώλεια χρόνου και σε ακόμα μεγαλύτερη έλλειψη ισορ­
ροπίας στις γεωργικές αγορές. Τα προβλήματα, που τότε δε λύθηκαν, συσ­
σωρεύτηκαν, καθιστώντας έτσι ακόμη πιο δυσχερή τη λήψη των απαραίτητων 
αποφάσεων.
Στον τομέα της Έρευνας και της βιομηχανικής συνεργασίας διαπιστώνεται 
η  ίδια δυσχέρεια όσον αφορά την αντιμετώπιση των σημερινών προκλήσεων.
Είναι γεγονός ότι μετά τις συζητήσεις που προκλήθηκαν από τις πολλαπλές 
προτάσεις της Επιτροπής, οι κυβερνήσεις αναγνωρίζουν σήμερα πια την 
ανάγκη καλύτερης εκμετάλλευσης των δυνατοτήτων που μπορεί να παράσχει 
η ευρωπαϊκή διάσταση με την ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ επ ιχει­
ρήσεων τη διεύρυνση της εσωτερικής α γο ρ ά < £  και την ενοποίηση των χρη­
ματαγορών. Όμως τα κράτη μέλη έχασαν πολλά χρόνια προσπαθώντας να 
προβάλουν τα υψηλά επιτεύγματά τους σε εθνικό επίπεδο και να οξύνουν 
τους ενδοκοινοτικούς ανταγωνισμούς, αντί να εκμεταλλευτούν τα αλληλο- 
συμπληρούμενα στοιχεία των χω ρώ ν της Ευρώ πης για να αντιμετωπίσουν 
τον εξωτερικό ανταγωνισμό.

7.-
Η  ευρωπαϊκή βιομηχανία ηλεκτρονικής αποτελεί το παράδειγμα της κατάστασης 
αυτής.
Έ τσι, η  Κυβέρνηση της Ο Δ Γ  χορήγησε 800 εκατομμύρια Ε Ο Θ  στην εθνική βιομηχανία 
της μεταξύ 1976 και 1979, ενώ οι γαλλικές εταιρίες μικροηλεκτρονικής έλα­
βαν 500 έως 600 εκατομμύρια. Η  βρετανική κυβέρνηση επένδυσε με τη σειρά 
της περισσότερα απ ό 800 εκατομμύρια Ε Ο ϋ  σε ένα γενικό πρόγραμμα, σκοπός 
του οποίου είναι η  ανάπτυξη της βιομηχανίας πληροφορικής και η  υποστήριξη 
της προσπάθειας που καταβάλλεται στον τομέα της έρευνας και της εκπαί­
δευσης.
Κατά τα τελευταία χρόνια, οι χώρες της Κοινότητας επένδυσαν συνολικά 
περισσότερα από 2  δισεκατομμύρια Εςυ για την ενίσχυση της βιομηχανίας 
πληροφορικής. Πρόκειται για αριθμούς υψηλότερους απ ό τους αντίστοιχους 
για την Ιαπωνία και τις Ηνωμένες Πολιτείες. Τα αποτελέσματα που έχουν 
επιτευχθεί από τις διάσπαρτες αυτές προσπάθειες είναι ωστόσο απογοητευ- 
τικά. Η  Ε υρώ π η δεν καθυστερεί λόγω έλλειψης μέσων ή  επινοητικότητας, 
αλλά λόγω ανικανότητας να ενώσει τις προσπάθειές της, παρόλο ότι υπάρχουν 
συγκεκριμένα στοιχεία που αποδεικνύουν ότι κάθε φορά που συντονίσαμε 
τις προσπάθειές μας φτάσαμε στην επιτυχία.
Η  ευρωπαϊκή βιομηχανία το συνειδητοποίησε αυτό και στράφηκε προς την 
Κοινότητα για τη σύλληψη και την εφαρμογή μιας ευρωπαϊκής στρατηγικής 
ελέγχου των τεχνολογιών πληροφόρησης. Έχουν περάσει τέσσερα περίπου 
χρόνια απ ό τότε που η  Επιτροπή προώθησε το πρόγραμμα Ε5ΡΠΙΤ, με την 
εντατική και ενθουσιώδη συνεργασία των ενδιαφερομένων βιομηχανιών.
Παρά τις συμφωνίες που έχουν επιτευχθεί σε επίπεδο υπευθύνων στον τομέα 
της έρευνας, το Συμβούλιο, δολιχοδρομεί, επικαλούμενο τους περιορισμούς 
του προϋπολογισμού, ενώ η  ιαπωνική κυβέρνηση και βιομηχανία θέτουν σε 
εφαρμογή ένα εκτεταμένο πρόγραμμα έρευνας σχετικά με τους υπολογιστές 
της 5ης γενεάς.
Θ έλω  να ελπίζω ότι κατά τις προσεχείς ημέρες θα επιτευχθεί η αναγκαία 
συμφωνία. Χωρίς τη συμφωνία αυτή θα έχουμε χάσει την ευκαιρία για την 
Ε υρώ π η και υπονομεύσει στο διηνεκές την εμπιστοσύνη που τρέφουν οι 
βιομήχανοι στην Κοινότητα, και μάλιστα χωρίς να μπορούμε να επικαλε­
στούμε οποιαδήποτε δικαιολογία.

8.-
ΕκεΙ όπου έχουμε πραγματοποιήσει πρόοδο, το έχουμε κάνει με υπερβολική σύνεση.
Το ευρωπαϊκό νομισματικό σύστημα αποτελεί χωρίς αμφιβολία ένα από τα κυριότερα 
επιτεύγματα της Κοινότητας. 0 ρόλος του για τη σύγκλιση των οικονομικών 
πολιτικών απέκτησε συν τω χρόνω μεγάλη σημασία.
Το πέρασμα στη δεύτερη φάση του ΕΝΣ, που προβλεπόταν για το 1981, παραπέμφη- 
κε σ τις καλένδες. Η  παγίωσή του παραμένει προβληματική. Το Συμβούλιο δεν έδω­
σε καμία συνέχεια σ τις προτάσεις της Επιτροπής που αποσκοπούσαν κυρίως 
στην ενίσχυση του δημόσιου και ιδιω τικού ρόλου του Ε Ο Ι) και αναμένουμε ακόμα 
την πλήρη συμμετοχή της στερλίνας ώστε να ολοκληρωθεί η κοινοτική αλληλεγγύη, 
που τόσο συχνά την επικαλούμαστε, και να ενδυναμωθεί ο κοινός μηχανισμός 
συναλλάγματος με την επέκταση της ζώνης εσωτερικής σταθερότητας και την αύ­
ξηση της εξωτερικής του επιρροής.
Η  βραδύτητα των ενεργειών, οι δισταγμοί μπροστά σ τις αναγκαίες προσαρμογές, 
αυτή η διασπορά των προσπαθειών των κρατών μελών, όλα αυτά αποκαλύπτουν την 
αδήριτη ανάγκη που έχ ει η Ευρώπη να_κυ[3ε£νΓ]θε!^ Αυτό τώρα δε συμβαίνει.
Η  Επιτροπή π ρ ο τείνει, το Κοινοβούλιο π ιέζει και κανείς δεν αποφασίζει.
Η  ανικανότητα αυτή να ληφθούν αποφάσεις, και μάλιστα την κατάλληλη στιγμή, 
αποτελεί το μεγαλύτερο μειονέκτημα της Κοινότητας. Στην π ολιτική η καλή 
απόφαση ε ίν α ι αυτή που λαμβάνεται τη στιγμή που οι περιστάσεις απαιτούν 
αποφασιστική αντιμετώπιση. Η  αναποφασιστικότητα του Συμβουλίου καταδί­
κασε πολύ συχνά την Κοινότητα να πράττει πολύ λ ίγα , πολύ αργά.
Η  πρακτική του Συμβουλίου να λαμβάνονται οι αποφάσεις με ομοφωνία είναι  ε κ ε ί­
νη που έχει ανατρέψει τη θεσμική ισορροπία που επιζητήθηκε μέσω των Συνθη­
κών, εκείνη που έχει θέσει τροχοπέδη στο δυναμισμό του κοινοτικού συστή­
ματος και που προκάλεσε τελικά  μια βαθειά αλλοίωση του ρόλου του Ευ­
ρωπαϊκού Συμβουλίου.

9. -
Κατά τα τρία  τελευταία χρόνια οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων 
αφιέρωσαν σ τις συναντήσεις τους περισσότερο χρόνο γ ια  τον καταμε­
ρισμό των βαρών του προϋπολογισμού -  χωρίς κανένα αποτέλεσμα άλλο 
από την υπονόμευση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης -  παρά για  την ανόρθω­
ση της Ευρώπης, την ανάκαμψη της βιομηχανίας της και την αύξηση της 
απασχόλησης.
Επιτρέψτε μου να επιιμείνω στο πιο κτυπητό σ το ιχ είο  της κακής χρήσης 
που έγ ιν ε τψν διασκέψεων αυτών κορυφής. Οι περιοδικές συναντήσεις 
εκείνων που κατέχουν τα υψηλότερα αξιώματα σ τις χώρες μας θα έπρεπε 
να είχαν δώσει την ευκαιρία για  τη δημιουργία κλίματος εμπιστοσύνης 
μεταξύ τους και την προαγωγή της ολοκλήρωσης της Ευρώπης. Αντ'αυτού, 
η απραξία των αρμόδιων για  τη λήψη αποφάσεων αρχών ε ίχ ε  ω ς αποτέλεσμα 
να εναποτεθούν στην κρίση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου τα πιο τεχνικά 
θέματα.
Π ω ς θα μπορούσαν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων, τ ις  ώρες εκείνες 
των συνεδριάσεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, να αποδεσμευτούν από 
εθνικές ευθύνες και να αφιερωθούν στη χάραξη, κατευθυντήριων γραμμών 
κοινής δράσης; Έπεφταν κάθε φορά στην παγίδα ήσσονος σημασίας δ ια - 
πληκτισμών οικονομικής φύσεως προσπαθώντας να ρυθμίσουν, μάταια άλλωστε, 
λεπτομέρειες ανάξιες του επιπέδου τους.
Η  αδράνεια, η ανικανότητα στη λήψη αποφάσεων δεν μπορούν να παραταθούν. 
Ό λοι αντιλαμβανόμαστε ότι μια νέα αποτυχία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου 
θα οδηγήσει την Κοινότητα σε μια διαδικασία αυτοκαταστροφής, που είναι 
ενδεχόμενο να συμπαρασύρει το μεγάλο έργο που δημιούργησαν οι Ευρωπαίοι 
τα τελευταία 25 χρόνια.

10.-
Δεν προσπαθώ  να δραματοποιήσω την κατάσταση, θα ήθελα, χωρίς εκρήξεις αλλά 
με αποφασιστικότητα, να σας καταστήσω κοινωνούς μιας βαθειας πεποίθησης 
που φαίνεται να διακατέχει σήμερα και τα άλλα μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβου­
λίου: σε περίπτωση αποτυχίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών, δεν
μπορούμε να αρκεστούμε στο να μεταθέσουμε για την επόμενη προθεσμία την 
ελπίδα για εξεύρεση λύσης, όπ ω ς το έχουμε κάνει κάθε φορά απ ό τη διάσκεψη 
κορυφής του Νοεμβρίου 1981 και μετά. Μεταξύ Μαρτίου και Ιουνίου θα φανούν 
καθαρά οι πραγματικές διαστάσεις της κρίσης στα θέματα του προϋπολογισμού, 
η εκστρατεία για τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα φθάσει στο 
αποκορύφωμά της και οι κυβερνήσεις θα έχουν δεσμευθεί από τις δημόσιες 
διακηρύξεις των πολιτικών κομμάτων που τις υποστηρίζουν, θα μπουν στον 
πειρασμό -τουλάχιστον ορισμένες από αυτές - να εγκαταλείψουν τη ψύχραιμη 
και επιφυλακτική στάση που έχουν τηρήσει απ ό το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των 
Αθηνών και μετά και κινδυνεύουν να υποκύψουν στον πειρασμό να προβούν 
σε θεαματικές χειρονομίες και να εκτοξεύσουν κατηγορίες με σκοπό να κο­
λακέψουν τους εθνικούς σωβινισμούς.
Απ ό το σημείο εκείνο και μετά, είναι πλέον δυνατό να δημιουργηθούν οι βα­
σικές συνθήκες για μια πολιτική κρίση μέσα στην οποία η  Κοινότητα κινδυνεύει 
να αποσυντεθεί.
Κι όμως, όλα μπορούν να σωθούν. Αυτό δεν είναι μόνο αναγκαίο, πιστεύω επί­
σης ότι είναι και δυνατό.
Πράγματι, διαπιστώνω ότι οι Αρχηγοί Κρατών και κυβερνήσεων έχουν αντιληφθεί 
το μέγεθος του κινδύνου που διατρέχει η Κοινότητα εξαιτίας των διαφωνιών 
τους. Τα πολιτικά κόμματα και όσοι επηρεάζουν την κοινή γνώμη έχουν επίσης 
συνειδητοποιήσει την κατάσταση.
Αυτό είναι ένας πρώτος λόγος για τον οποίο μπορεί κανείς να αναμένει κάποια 
θετική κατάληξη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών.
Ενας άλλος ισχυρός λόγος για τον οποίο μπορεί κανείς να ελπίζει ότι το προ- 
σεχές Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα στεφθεί από επιτυχία βρίσκεται στο γεγονός 
ότι της υποθέσεως αυτής έχει επιληφθεί προσωπικά ο πρόεδρος της Γαλλικής 
Δημοκρατίας. Χωρίς να φείδεται χρόνου και κόπων, θέτει στην υπηρεσία της 
Κοινότητας το προσωπικό του κύρος και το βάρος του λειτουργήματός του, ώστε 
να δημιουργηθουν συνθήκες που θα ευνοήσουν την προσέγγιση εκείνη των απόψεων 
χάρη στην οποία το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών θα μπορέσει να λύσει 
το Γόρδιο δεσμό που δημιούργησαν οι διαφωνίες του παρελθόντος, να δημιουργή­
σει τις προοπτικές για την ανάκαμψη της Κοινότητας και να δώσει στη μελλοντι­
κή πορεία της μία ωιλόδοξη προοπτική.

11. -
Τέλοε, ένουν αντληθεί ορισμένα διδάγματα από την αποτυγία των Αθηνώ ν.
Το Συμβούλιο ακολούθησε τις υποοειςεις της Επιτροπής, η  οποία ζήτησε 
να πρυτανεύσει και πάλι πνεύμα σεβασμού προς τις  Συνθήκες και τις 
κοινοτικές διαδικασίες. Θ έλω  να ελπίζω ότι δεν θα πρόκειται για μια 
συμμόρφωση για τους τύπους και μόνο, και ότι τα συμβούλια των υπουργών 
θα αναλάβουν, επιτέλους, τις ευθύνες τους, ελαφρύνοντας κατ' αυτό 
τον τρόπο το έργο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.
Το έργο αυτό, ακόμη και αν περιοριστεί στα απολύτως απαραίτητα, παρα­
μένει τεράστιο. Α ν δεν έχει πραγματοποιηθεί ουσιαστική πρόοδος, μέχρι 
τις 15 Μαρτίου, προς μια συμφωνία για την αναμόρφωση της ΚΓΠ, υπάρχει 
κίνδυνος να μη μπορέσει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να ανταποκριθεί στις 
απαιτήσεις του έργου αυτού.
Είναι, πράγματι, σαφές ότι η  ρύθμιση των γεωργικών θεμάτων αποτελεί προ­
ϋπόθεση για συμφωνία σχετικά με τα βασικά στοιχεία του νέου δημοσιονονο- 
μικού καθεστώτος της Κοινότητας δηλαδή :
- την ενίσχυση της πειθαρχίας σε θέματα προϋπολογισμού
- τη λύση που πρέπει να δοθεί στο πρόβλημα της κατανομής των βαρών του 
προύπολογισμού
- τη μελλοντική χρηματοδότηση της διευρυμένης Κοινότητας.
Αυτά είναι τα τρία θέματα των οποίων η στενή σχέση, με την αναμόρφωση της 
ΚΓΠ, αποτελεί το γόρδιο δεσμό που πρέπει να λύσει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 
για να ανοίξει το δρόμο προς αυτό που είναι η  ουσία του θέματος, δηλ. 
την Ευρωπαϊκή ανάκαμψη.
Για πολλές κυβερνήσει μία προϋπόθεση για την αύξηση του ορίου των ιδίων 
π όρω ν είναι - και δικαίως - Π_§έσΐ]_των_γεω 9^^κών_δαπανών_υπό_έλεγ^ο.
Το έχω ήδη πει πολλές φορές - και επιμένω - ότι η  αναδιάρθρωση της Κ Γ Π  
θα είχε καταστεί αναγκαία ούτως ή  άλλως, ακόμη και αν δεν είχαμε φθάσει 
στο ανώτατο αυτό όριο.
Πρέπει, με κάθε ουσία, να τεθούν υπό έλεγχο οι πλεονασματικές παραγωγές, 
των οποίων η  διάθεση δεν μπορεί να εξασφαλισθεί χωρίς να κινδυνεύσει 
το σύνολο τω ν εγγυήσεων που η  Κ Γ Π  μπορεί και πρέπει να παρέχει στις 
παραγωγές εκείνες που είναι χρήσιμες και οικονομικά αποδοτικές.

12.  -
Όι ίδιες οι επιτυχίες της Κ Γ Π  θα έπρεπε κάποτε να ποοκαλέαουν την ανάγκη 
■προσαρμογής της, αλλά η  καθυστέρηση της λήψης αποφάσεων μας έχει οδηγήσει 
στο σημείο όπου το οικονομικό αδιέξοδο αψαιρεί από την Κοινότητα κάθε περι­
θώριο ελιγμών.
Υ π ό  τις συνθήκες αυτές οι προτάσεις αναμόρφωσης της Κ Γ Π  π0υ  υπέβαλε η  
Επιτροπή το 1983 και οι προτάσεις τιμών που τις συμπληρώνουν, έπρεπε να 
είναι αναγκαστικά αυστηρές. Τα μέτρα αυτά δεν αποτελούν ένα κατάλογο 
οικονομιών,^ απ ό τον οποίο θα μπορούσε να γίνει επιλογή,
αλλά μία συνολική πολιτική,στόχος της οποίας είναι να λάβει καλύτερα υπόψη 
την εξέλιξη της προσφοράς και της ζήτησης, να εντάξει την κοινοτική 
γεωργία στο γενικό πλαίσιο της οικονομικής δραστηριότητας σε στάδιο τόσο 
προγενέστερο όσο και μεταγενέστερο της γεωργικής παραγωγής και να επιτύχει 
τη συνοχή μεταξύ των εσωτερικών δυνατοτήτων της Κ Γ Π  και του εξωτερικού εμπορίου 
γεωργικών προϊόντων της Κοινότητας.
Ο ι αποφάσεις που πρέπει να ληφθουν είναι δύσκολες’ είναι επείγουσες και 
αναγκαίες όχι μόνο επειδή τις επιβάλλουν οι περιστάσεις, αλλά κυρίως επειδή 
είναι απαραίτητες προκειμένου να δημιουργηθεί μία υγιής, βάση για την 
μακροπρόθεσμη ανάπτυξη του γεωργικού δυναμικού της Ευρώπης, να εξασφαλιστεί 
η  ευημερία του γεωργικού πληθυσμού σύμφωνα με τους στόχους της συνθήκης 
και ακόμη για να δοθεί στην Κ ΓΠ  μία νέα ώθηση.
Λεν σας αποκρύπτω ότι με ανησυχεί βαθύτατα η  κατάσταση προόδου των ερνασιών 
του Συμβουλίου Υπουργών Γεωργίας και οι δηλώσεις σύμφωνα με τις οποίες το 
θέμα θα πρέπει τελικά να επιλυθεί απ ό τους Αρχηγούς Κρατών και Κυβερνήσεων.

13
Το Συμβούλιο Υπουργών Γεωργίας πρέπει να λάβει απόφαση, έτσι ώστε 
να μπορέσει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να θέσει σε σταθερές βάσεις το 
νέο χρηματοδοτικό καθεστώς της Κοινότητας.
Το πρώτο σημείο αναφέρεται στη δημοσιονομική πειθαρχία.
Όσον αφορά το θέμα αυτό, η  Επιτροπή διαβίβασε πρόσφατα στο Συμβούλιο 
και στο Κοινοβούλιο ανακοίνωση με την οποία επαναλαμβάνει όλες τις 
προηγούμενες προτάσεις της ενσωματώνοντας και ορισμένα ενδιαφέροντα 
στοιχεία που προέκυψαν κατά τη διάρκεια των σχετικών συζητήσεων.
Η  μέριμνα της Επιτροπής στο θέμα αυτό είναι τριπλή:
- να καταστήσει τον ετήσιο προϋπολογισμό της Κοινότητας την έκφραση 
των πολιτικών επιλογών και το όργανο μιας αυστηρής διαχείρισης
των οικονομικών της Κοινότητας και να εισαγάγει, για το σκοπό αυτό, 
πέρα απ ό την διαδικασία του προϋπολογισμού αυτή καθαυτή, μία διαδικα 
σία διαβούλευσης μεταξύ των τριών οργάνων'
-  να διαφυλάξει στο ακέραιο, τόσο τις εξουσίες του Κοινοβουλίου όσον 
αφορά τον προϋπολογισμό, όσο και το δικαίωμα ανάληψης πρωτοβουλίας 
εκ μέρους της ίδιας της Επιτροπής'

14. -
- να καταστήσει ορθολογικότερη τη διαδικασία του προϋπολογισμού ώστε να 
προλαμβάνονται, όοο είναι δυνατό/· οι διαμάχες μεταξύ των δύο μερών της 
αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής.
Πιοτεύω ότι είναι δυνατή η  επίτευξη συμφωνίας στο πλαίσιο του Συμβουλίου, 
βάσει των προτάσεων της Επιτροπής, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει τη 
στιγμή αυτή σοβαρή προοπτική ελέγχου των γεωργικών δαπανών.
Α ν επιτευχθούν τα παραπάνω, τα προβλήματα της μελλοντικής χρηματοδότησης 
της Κοινότητας και της επίτευξης ισορροπίας στην κατανομή τω ν βαρώ ν του 
προϋπολογισμού θα ενταχθούν επιτέλους σ'ένα πλαίσιο που θα παρέχει τη 
δυνατότητα συμφωνίας επί του συνόλου.
Η  Επιτροπή θα καθορίσει τη θέση της σχετικά με τα δύο αυτά σημεία πριν 
απ ό την προσεχή συνεδρίαση του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων της 20ης 
και 21ης Φεβρουάριου.
Χωρίς να υπεισέλθω στις λεπτομέρειες των προτάσεων που προτιθέμεθα να 
υποβάλουμε στο Συμβούλιο θα ήθελα ωστόσο, να σας εκθέσω σαφώ ς τις αρχές 
που διέπουν τις  ενέργειές μας.

15. -
Α π ό τη στιγμή που τα κράτη μέλη έχουν τη διαβεβαίωση μιας αυστηρής 
διαχείρισης των οικονομικών της Κοινότητας, απ ό τη στιγμή που συγκρα­
τούν τη χωρίς όρια αύξηση των γεωργικών δαπανών, ' υποχρεούνται να 
εξασφαλίσουν τη σταθερή χρηματοδότηση της διευρυμένης Κοινότητας μακρο­
πρόθεσμα και κατά τρόπο που να εξασφαλίζει την ανάπτυξη των κοινών 
πολιτικών.
Το σημερινό ανώτατο όριο των ιδίων πόρω ν θα αυξηθεί. Αντίθετα με την 
επιθυμία της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου που ήθελαν την κατάργησή 
του, είναι πολύ πιθανό ότι δεν θα καταργηθεί, δεδομένου ότι ομόφωνα 
σχεδόν τα κράτη μέλη αντιτάσσονται στην κατάργηση αυτή.
Υπ'αυτές τις προϋποθέσεις, η  Επιτροπή θα απαιτήσει το νέο ανώτατο όριο 
να καθοριστεί σε αρκετά υψηλό επίπεδο, ώστε να διαγραφεί μια πραγματική 
προοπτική ανανέωσης της Κοινότητας και να εξασφαλιστεί η  "ειρήνη" όσον 
αφορά τον προϋπολογισμό για μία τουλάχιστον δεκαετία.
Η  Επιτροπή δεν θα δεχθεί να διοιωνιστεί η  απειλή εξάντλησης των ιδίων 
πόρων, που υφίσταται σήμερα, και να αποτελέσει, συνεπώς, το υποκατάστα­
το της αναγκαίας αυστηρότητας στη διαχείριση του προϋπολογισμού" δεν θα 
δεχθεί να διακυβευθεί η  αξιοπιστία της Κοινότητας από την υπερβολικά 
συχνή προσφυγή στα εθνικά κοινοβούλια.
Όσον δε αφορά τις λύσεις που πρέπει να δοθούν στα προβλήματα που δημιουρ­
γεί η  έλλειψη ισορροπίας στην κατανομή των βαρών του προϋπολογισμού, 
η Επιτροπή επιθυμεί να είναι :
- σύμφωνες με τις αρχές που διέπουν την Κοινότητα - πράγμα που απο­
κλείει κάθε έννοια δίκαιας επιστροφής"
- δίκαιες" να λαμβάνονται δηλαδή παράλληλα υπόψη τόσο η  ικανότητα 
συνεισφοράς των κρατών μελών όσο και το νόμιμο δικαίωμά τους να προβλέ­
πουν την εξέλιξη της επιβάρυνσής τους από τον προϋπολογισμό"

16.-
- και, τέλος, διαρκείς' σχετικά με το θέμα αυτό η  Επιτροπή πιστεύει 
ότι οι λύσεις που θα υιοθετηθούν για να υπάρξει ισορροπία στον 
προϋπολογισμό θα πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή για το χρονικό 
διάστημα ισχύος των νέων πόρων.
Η  επίτευξη συμφωνίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ω ς προς τα τρία αυτά 
στοιχεία, που αποτελούν το νέο οικονομικό καθεστώς της Κοινότητας, 
είναι δυνατή υπό την προϋπόθεση ότι οι Υπουργοί Γεωργίας θα εκπληρώ­
σουν προηγουμένως το καθήκον τους, θα παράσχουν δηλαδή τη δυνατότητα 
στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να αποφασίσει σχετικά,υπό τον όρο κυρίως 
ότι οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων θα έρθουν στις Βρυξέλλες για 
να θέσουν τα θεμέλια μιας πραγματικής α ν α ν έω σ η ς  της Κοινότητας.
Είναι γεγονός ότι η συμφωνία για την αναμόρφωση της Κ ΓΠ  και τη μελλοντι­
κή χρηματοδότηση θα άνοιγε το δρόμο για τη διεύρυνση και θα επέτρεπε 
επιτέλους τον καθορισμό ημερομηνίας για την ολοκλήρωση των διαπραγμα­
τεύσεων με την Ισπανία και την Πορτογαλία.
Αλλά ο έλεγχος των γεωργικών δαπανών, η αποκατάσταση του ήρεμου 
κλίματος στο θέμα του προϋπολογισμού καθώς και η  ίδια η  διεύρυνση 
δεν αποτελούν σχέδιο ανανέωσης παρά μόνο τις προϋποθέσεις ενός τέτοιου 
σχεδίου. Η  ανάκαμψη θα πρέπει να συμβαδίσει με την εφαρμογή ενός σχεδίου 
το οποίο θα αφορά τις γενικές γραμμές της ανανέωσης και με το οποίο θα 
πρέπει να ασχοληθεί οπωσδήποτε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών που, 
χωρίς να υπεισέλθει σε όλες τις λεπτομέρειες της δράσης, η  οποία θα 
πρέπει να αναληφθεί, θα πρέπει να χαράξει τις μελλοντικές προοπτικές της 
Αυτός είνα ι, άλλωστε, και ο πραγματικός του ρόλος'
- θα πρέπει να διανοίξει νέες προοπτικές για το μέλλον της ευρωπαϊκής 
γεωργίας, που να εκτείνονται πέρα απ ό τις προσαρμογές, οι οποίες 
καθυστερούν εδώ και πολύ χρόνο'
- θα πρέπει να οργανώσει την κοινή δράση για την ανάκαμψη της βιομηχανικ 
και τεχνολογικής δύναμης της Ευρώπης.

17.
- θα πρέπει να θέσει σε εφαρμογή μηχανισμούς που θα καταστήσουν δυνατή 
την επίσπευση της συγκλίνουσας πορείας που ακολουθούν η  οικονομική 
και η  κοινωνική πολιτική ώστε να καταπολεμηθεί επιτυχέστερα η  ανεργία 
που υπονομεύει τις κοινωνίες μας"
- θα πρέπει να βελτιώσει το πλαίσιο και τα μέσα της αλληλέγγυας δράσης 
των κρατών μελών που σκοπεύει στην ανάπτυξη των λιγότερο ευημερουσών 
περιφερειών της Κοινότητας"
- θα πρέπει να αναβαθμίσει την ευρωπαϊκή παρουσία στον κόσμο και να 
αναλάβει, αν χρειαστεί, πρωτοβουλίες για την κατεύθυνση, σε παγκόσμιο 
επίπεδο, των προσπαθειών καταπολέμησης της υποανάπτυξης και της πείνας. 
Έχουμε, πλέον, αναλάβει τη δέσμευση αναδιαπραγμάτευσης της σύμβασης 
της Λομέ και δεν έχουμε το δικαίωμα να λησμονήσουμε ότι η  αποτυχία
των προσπαθειών μας θα συνεπαγόταν και την αποτυχία εκείνης της πρωτό­
τυπης πολιτικής συνεργασίας που ακολουθούμε στις σχέσεις με τις χώρες 
της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού.
Για όλα αυτά τα σημεία η  Επιτροπή έχει ήδη υποβάλει προτάσεις που, σε 
πολλές περιπτώσεις, θα ήταν δυνατό να εφαρμοστούν αρκετά σύντομα, δεδο­
μένου ότι η  συναίνεση σχετικά με τη χάραξη των μελλοντικών κατευθύνσεων 
είνα ι, στην Κοινότητα, πολύ μεγαλύτερη από εκείνη σχετικά με την ανά­
καμψη.
Αν, όπ ω ς άλλωστε ελπίζω, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών καταφέρει 
να σπάσει τα δεσμά που παραλύουν την Κοινότητα, τότε θα μπορέσει εύκολα 
να χαράξει τις πρώτες κατευθύνσεις για τη μελλοντική πορεία που προανέ- 
φερα και να αρχίσει τη συζήτηση για τα νέα πεδία δράσης τα οποία ο 
Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου προτείνει να δοθούν στην Ε υρώ π η της 
δεύτερης γενειάς.

18.-
Αν, παρ'ελπίδα, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών καταλήξει οε αποτυ­
χία, τότε θα γίνει εμφανέστερα παρά ποτέ ότι μέχρι τώρα ασχολούμασταν με 
τα επιφαινόμενα και όχι με τα πραγματικά αίτια  των προβλημάτων. Και τότε, 
βέβαια, θα πρέπει να δώσουμε μία απάντηση στο βασικό ερώτημα, το οποίο 
δεν είχαμε τολμήσει να θέσουμε πριν από την πρώτη διεύρυνση:
Τί είδους είναι η Κοινότητα που θέλουμε να οικοδομήσουμε; Μέχρι ποιό 
σημείο είμαστε διατεθειμένοι να συμπορευτούμε, ακολουθώντας τη λογική 
της Συνθήκης;
Αυτά είναι τα ερωτήματα στα οποία θα πρέπει να βρούμε απάντηση προτού 
να ξαναρχίσουμε την προσπάθεια συγκόλλησης των σπασμένων κομματιών.
Γιατί η αποτυχία θα μας υποχρέωνε να αναγνωρίσουμε την ύπαρξη μιας 
έντονης αντίφασης ανάμεσα στους στόχους της ευρωπαϊκής ενοποίησης, αφενός, 
και στη θέληση για ανάληψη δράσης των κρατών μελών, αφετέρου.
Η  ευρωπαϊκή ενοποίηση δεν είχε ποτέ οικονομικά, μόνο, κίνητρα. 'Αλλωστε, 
αν επικρατούσε η  οικονομική σκοπιμότητα, θα μπορούσε να κριθεί προτιμη­
τέα η  εξωτερική εξάρτηση και η  ανάληψη δευτερεύοντος ρόλου. Ο ι στόχοι 
της ευρωπαϊκής ενοποίησης δεν εξαντλούνται με τη δημιουργία ενός οικονο­
μικού χώρου που να χαρακτηρίζεται απ ό την ύπαρξη μιας ενιαίας αγοράς, ενός 
κοινού δασμολογίου και μιας κοινής γεωργικής πολιτικής.
Η  συνθήκη της Ρώ μης είναι απαιτητικότερη: θέτει, σαν πρωταρχικό στόχο, η  
επίτευξη του οποίου αποτελεί προϋπόθεση για την επίτευξη των υπόλοιπων,
ΙΠ_§Πΰ1°υ2ϊί2_Ιΰν_βάο§ί!!ν_ΰ12£_§12είί!ίί£_2Ι£ν£ΐεεθίϊ_ένω σ !]ίϊ των ευρωπαϊκών λαών. 
Επαναλαμβάνω λοιπόν ότι ο  στόχος αυτός είναι η  ένωση των λαών και όχι εκείνη 
του εμπορίου, των οικονομικών πολιτικών, των συναλλαγματικών ισοτιμιών ή  των 
βιομηχανικών στρατηγικών. Όλα αυτά σημαίνουν πολιτική ένωση με την έννοια 
ότι μία πολιτική ενότητα είναι το προϊόν μιας κοινωνίας - ή  μιας ομάδας 
κοινωνιών-που εμμένει στη διατήρηση της ελευθερίας της και της ταυτότητάς 
της"με την έννοιε η  κοινωνία αυτή - ή  η  ομάδα κοινωνιών- αναγνωρίζει, σαν βασι­
κούς της στόχους, την επίτευξη της εσωτερικής γαλήνης μέσω  της εξωτερικής της
ανεξαρτησίας και την επίτευξη της εξωτερικής ανεξαρτησίας μέσω  της αμυντικής της 
ικανότητας.

19.-
Χωρίς να περιμένω την έκβαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, θα ήθελα 
από τώρα να σας ζητήσω εξ ονόματος της Επιτροπής να επωφεληθείτε 
της ευκαιρίας που σας παρέχουν οι ευρωπαϊκές εκλογές για να κινη­
τοποιήσετε τοϋς ηγετικούς κύκλους της κοινής γνώμης της Κοινότητας 
σχετικά με το θεμελιώδες θέμα που είναι η  διακήρυξη για μια ακόμη 
φορά των πολιτικών στόχων της ευρωπαϊκής ενοποίησης.
Υπάρχει στενός συσχετισμός ανάμεσα στη διακήρυξη αυτή και στη μάχη 
που έχετε αρχίσει για την Ευρωπαϊκή Ένωση, για την ουσιαστική ανα­
μόρφω ση του θεσμικού συστήματος της Κοινότητας και των διαδικασιών 
λήψης των αποφάσεων.
Όταν θίγεται το θέμα αυτό, ορισμένοι κύκλοι θεωρούν ότι επιβάλλεται 
να εκφράζουν το σκεπτικισμό τους. Διατείνονται ότι αυτό είναι κάτι 
που ανήκει στην αποκλειστικότητα των νοσταλγών των πρώ τω ν χρόνων 
της δημιουργίας της Κοινότητας, εκείνων που δεν έχουν ακόμη κατανοήσει 
ότι η  οικονομική αποτελεσματικότητα δεν έχει καμιά σχέση με τις στείρες 
και παρωχημένες θεσμικές συζητήσεις.
Οφείλω να αγνωρίσω ότι το Κοινοβούλιο, προς μεγάλη τιμή του, δεν 
ενέδωσε ποτέ σ' αυτή τη μόδα. Π όσο μεγάλο, αλήθεια, σφάλμα διαπράτ- 
τουν εκείνοι που πιστεύουν ότι η  Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα ήταν δυνατό 
να προοδεύσει χωρίς να γίνουν αποτελεσματικότεροι και δημοκρατικότεροι 
οι μηχανισμοί που διαθέτει για τη λήψη αποφάσεων. Τούτο αποτελεί 
πλέον προφανή και επαναλαμβανόμενη διαπίστωση και εγώ ο ίδιος ανέφερα 
ήδη αρκετά παραδείγματα.
Τα παραδείγματα αυτά αποδεικνύουν ότι, όπ ω ς έχουν σήμερα τα πράγματα, 
η  δυνατότητα των ευρωπαϊκών οργάνων να ( - « η ν  λαμβάνουν αποφάσεις 
είναι τεράστια και πολύ επιζήμια.

20.  -
Οφείλουμε να ομολογήσουμε ότι με τ ις  συνθήκες αυτές, αν τίπ οτε δεν 
αλλάξει, η διεύρυνση με την προσχώρηση δύο νέων κρατών μελών δεν θα 
έχει άλλο αποτέλεσμα παρά μόνο να αυξήσει τ ις  δυνατότητες εμπλοκών 
των διάφορων θεμάτων.
Πρέπει να πάψουμε να προσποιούμαστε ότι ανακαλύπτουμε κάθε φορά το πρό­
βλημα με την ευκαιρία κάθε νέας διεύρυνσης και να το απογυμνώνουμε από 
το περιεχόμενό του με το να συγκεντρώνουμε την προσοχή μας σ τις αριθ­
μητικές πλευρές του και αναρωτιόμαστε πόσοι παραδείγματος χάριν 
πρέπει να ε ίν α ι οι Επίτροποι. Αυτό ήταν το πρόβλημα!
Πρέπει να μπορέσει η Κοινότητα ω ς οντότητα ν' αφοσιωθεί στην υλοποίηση 
προγραμμάτων και δραστηριοτήτων κοινού ενδιαφέροντος, που θα καθορίζονται 
και θ' αποφασίζονται με δημοκρατικές και αποτελεσματικές διαδικα σ ίες. Μ ε 
μια λέξη η Κοινότητα πρέπει να κυβερνάται. Να ποιο είν α ι το μόνο πραγμα­
τικ ό  πρόβλημα, θα χρειαστούν βέβαια ακόμα πολλές προσπάθειες μέχρι να 
το επιτύχουμε. ' Ολες οι δυνάμεις που κατανοούν τη σπουδαιότητα του ζητή­
ματος οφείλουν να ενωθούν για  να πραγματοποιηθούν το ταχύτερο δυνατό οι 
αναγκαίες μεταρρυθμίσεις.
Η  Επιτροπή πρέπει να ξαναβρεί τα μέσα για να ασκήσει πλήρως τα καθήκοντα 
και τ ις  αρμοδιότητες που της αναθέτουν οι συνθήκες. 0 ρόλος της για την 
ανάληψη πρωτοβουλιών χάνει κάθε ουσία, όταν και μεμονωμένα κάθε κράτος 
μέλος μπορεί να προβάλει βέτο στη λήψη απόφασης. Οι δ ια χ ε ιρ ισ τικ ές  
εξουσίες της πρέπει επίσης να αυξηθούν.
Το Κοινοβούλιο, που έχει εκλεγεί με άμεση και καθολική ψηφοφορία, δεν 
κατέχει στο σύστημα λήψης των αποφάσεων Τη θέση που του αρμόζει με βάση 
τη νομική του υπόσταση. Το Κοινοβούλιο αποτελεί έκφαση των ενδόμυχων 
πόθων των λαών της Ευρώπης και πρέπει να π αίζει έναν πολύ σημαντικότερο 
ρόλο στη χάραξη των ευρωπαϊκών πολιτικών. Πρέπει στο προσεχές μέλλον 
να μοιράζεται ισότιμα με το Συμβούλιο τη νομοθετική και δημοσιονομική 
εξουσία.
ι

21. -
Ε άν δεν επιτευχθεί μια τέτοια επανιξισορρόπηση των εξουσιών-, οι συνεργασίες θα 
πραγματοποιούνται έξω απ ό το κοινοτικό πλαίσιο ... που θα θεωρείται αρτηριο­
σκληρωτικό και ανίκανο να προχωρήσει στις αναγκαίες μεταβολές. Η  προσεχής 
προεκλογική εκστρατεία αποτελεί μοναδική ευκαιρία για να μεταφερθεί ο διά­
λογος αυτός ενώπιον των πολιτών, θα είναι ωστόσο πολύ δύσκολο να προκληθεί 
το ενδιαφέρον τους σε κάτι που θα παραμένει συζήτηση ειδικών, εάν ταυτόχρονα 
δεν προβάλλεται με ιδιαίτερη έμφαση το βαθύτερο νόημα της ευρωπαϊκής ιδέας.
Ε νώ  εσείς θα προσπαθείτε έτσι να κινητοποιήσετε την ευρωπαϊκή κοινή γνώμη, 
η Επιτροπή της οποίας έχω την τιμή να είμαι πρόεδρος θα ζήσει μια χρονιά 
έντονων διαπραγματεύσεων. Η  Επιτροπή επιτέλεσε το χρέος της που συνίστατο 
σε πολλές περιπτώσεις στο να προτείνει αυστηρά και επομένως αντιδημοφιλή μέ­
τρα. Δεν μπ ορώ  να σας αποκλείσω το ενδεχόμενο να βρεθεί και πάλι αντιμέτωπη 
στη διάρκεια του χρόνου με νέες δύσκολες επιλογές στη διαχείριση του προϋπο- 
λογισμού.
Γνωρίζετε βέβαια ότι διαχειριζόμαστε τον προϋπολογισμό αυτό κυριολεκτικά 
με την πλάτη κολλημένη στον τοίχο, χωρίς μεγάλη περιθώρια ελιγμών. Η  Επιτροπή 
θα σας ενημερώνει τακτικά και εμπεριστατωμένα για την εξέλιξη της 
κατάστασης. Ε ν πάση περιπτώσει θα επανέλθω ενώπιον σας μετά το Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο των Βρυξελλών για να σας εκθέσω τα συμπεράσματα που θα αντλήσει 
από αυτό η  Επιτροπή. Είναι φανερό ότι στην περίπτωση που δεν ληφθούν το 
αργότερο μέχρι και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου αποφάσεις που να συμ­
βιβάζουν τις γεωργικές δαπάνες με τους διαθέσιμους πόρους, η  Επιτροπή θα 
είναι υποχρεωμένη, όταν επιστεί ο χρόνος, να προτείνει στην αρμόδια για τον 
προϋπολογισμό αρχή τα αναγκαία μέτρα, όσο σκληρά και να'ναι αυτά.

22.  -
Για το λόγο αυτό είναι απαραίτητο να επιτελέσουμε όλοι, οε όλα τα επίπεδα, το  
καθήκον μας και μάλιστα γρήγορα. Κανείς δεν επιτρέπεται να αγνοεί ότι δεν  
υπάρχει στιγμή για χάσιμο' δεν χωρούν πλέον αναβολές.
Ευθύνη δική σας κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας είναι να εξηγή­
σετε στο όνομα ποιου απώτερου αντικειμενικού στόχου είναι αναγκαίες οι βρα­
χυπρόθεσμες θυσίες. Εσείς πρέπει να συνηγορήσετε με πίστη και πειθώ για την  
ένωση των λαών της Εμρώπης, να αποδείξετε ότι μπορούμε - αρκεί να το θελήσου-  
με πραγματικά - να ξεπεράσουμε τις επιμέρους διαφωνίες στο όνομα μιας κοινό­
τητας πεπρωμένων, που οι ρίζες της χάνονται βαθιά στην ιστορία μας.
Τη στιγμή αυτή που η ανάκαμψη των ευρωπαϊκών οικονομιών είναι διατακτική και  
αβέβαιη, η αναζωογόνηση της Κοινότητας μπορεί να αποτελέσει καθοριστικό  
παράγοντα για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης.
Αν και οι οικονομικές επιδόσεις αποτελούν ασφαλή δείκτη της ιστορικής ζωτικό­
τητας των λαών, πόρρω απέχουν από το να αρκούν για να εξηγήσουν και να ενεργο­
ποιήσουν τη ζωτικότητα αυτή. Η πολιτιστική συγγένεια των λαών της Ευρώπης,  
οι αναλογίες που παρουσιάζουν οι κοινωνικοί, οικονομικοί και πολιτικοί θεσμοί  
τους, και που είχε ήδη επισημάνει ο ΤοαςυενιΙΙε εδώ και πάνω από έναν αιώνα,  
αποτελούν πάντοτε τα θεμέλια με βάση τα οποία μπορούμε να δημιουργήσουμε μια  
νέα δυναμική. Οι κοινωνίες μας με την ισχύ που τους παρέχουν η ιστορία τους,  
ο πολιτισμός, η επιστήμη και οι θεσμοί τους παραμένουν πάντοτε απόλυτα ικανές  
να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις της κρίσης, του εξωτερικού ανταγωνισμού και  
της ανασφάλειας. Για να το επιτύχουν πρέπει να ξαναβρούν και να συνενώσουν  
την ιστρρική ζωτικότητά τους, να συντονίσουν τις προσπάθειές τους, να διαμορ­
φώσουν θεσμικά όργανα αντάξια των επιδιώξεών τους. Η παρακμή δεν είναι μοιραία  
και αναπόφευκτη. Υπάρχουν όμως δύο κίνδυνοι, ο στρουθοκαμηλισμός και η εσω­
στρέφεια, που πρέπει όλοι μαζί και ο καθένας με τα όπλα του να καταπολεμούμε  
χωρίς ανάπαυλα. Αυτός είναι και ο λόγος ύπαρξης των ευρωπαϊκών οργάνων.