Αριθ. C 332/102 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.90 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί θεσπίσεως των υγιεινομικών κανόνων 
για την παραγωγή και διάθεση στην αγορά θερμικά επεξεργασμένου γάλακτος (') 
(90/C 332/29) 
Στις 2 Απριλίου 1990, και σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, επεξεργά­
σθηκε τη γνωμοδότηση του στις 12 Ιουλίου 1990 με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Gardner. 
Κατά τη 279η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 19ης Σεπτεμβρίου 1990) η Οικονομική και Κοινω­
νική Επιτροπή υιοθέτησε την ακόλουθη γνωμοδότηση με 72 ψήφους υπέρ, 0 κατά και 2 αποχές. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η πρόταση αυτή ενημερώνει την οδηγία 85/397/ΕΟΚ 
της 5ης Αυγούστου 1985, που αναφέρεται στις εμπορικές 
συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών και την προσαρμόζει 
στην αγορά χωρίς σύνορα του 1993. Η ΟΚΕ εγκρίνει την 
πρόταση αυτή με την επιφύλαξη των ακόλουθων παρατηρή­
σεων και τροποποιήσεων. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Σ'αυτή την πρόταση η ΟΚΕ διαπιστώνει τρία γενικά 
προβλήματα: 
2.1.1. Πρόκειται για μια ακόμη πρόταση στις «αιτιολο­
γικές σκέψεις» της οποίας ή στο ίδιο το κείμενο δεν γίνεται 
κατάλληλη αναφορά στην οδηγία περί γενικών υγειονομικών 
κανόνων την οποία επεξεργάζεται τώρα μια άλλη υπηρεσία 
της Επιτροπής, αν και το Άρθρο 1.2 του εγγράφου COM(89) 
492 τελικό (Πρόταση γενικών υγειονομικών κανόνων για 
ορισμένα προϊόντα ζωικής προέλευσης), ορίζει σαφώς ότι «οι 
διατάξεις του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται με την 
επιφύλαξη μελλοντικής οριζόντιας νομοθεσίας σε θέματα 
υγιεινής των ζωοτροφών». 
2.1.2. Είναι όμως απαραίτητο να συμβιβασθεί η παρούσα 
πρόταση με αυτή την οδηγία. Αυτό είναι εξαιρετικά σημα­
ντικό για τις εκμεταλλεύσεις που είναι δυνατό να εξαιρεθούν 
από αυτές τις ρυθμίσεις. Ενώ η εξαίρεση από ορισμένους 
λεπτομερείς κανόνες είναι λογική, αυτό θα είχε ως αποτέ­
λεσμα να μην ισχύει για τις σχετικές εκμεταλλεύσεις καμία 
εναλλακτική κοινοτική ρύθμιση με τους συνακόλουθους κιν­
δύνους για το κοινό. 
2.1.3. Η δημόσια υγεία δεν είναι διαιρετή ενώ οι μικρό­
τερες εκμεταλλεύσεις απλώς θέτουν σε κίνδυνο μικρότερο 
αριθμό ατόμων. Όλες οι εκμεταλλεύσεις συνεπώς πρέπει να 
καλύπτονται από τις κατάλληλες υγειονομικές ρυθμίσεις, οι 
λεπτομέρειες των οποίων πρέπει να προσαρμόζονται στον 
τύπο και το μέγεθος της εκμετάλλευσης. 
(') ΕΕ αριθ. C 84 της 2. 4. 1990. σ. 130. 2.1.4. Οι υγειονομικές ρυθμίσεις για το γάλα κατανέμονται 
σε δύο χωριστές προτάσεις, την παρούσα πρόταση και την 
πρόταση για τα προϊόντα με βάση το γάλα. Υπάρχουν πολλά 
κοινά σημεία μεταξύ των δύο προτάσεων και η ταυτόχρονη 
ισχύς τους προκαλεί μεγάλη σύγχυση. Θα ήταν καλύτερο 
ίσως να συντάξει η Επιτροπή εκ νέου τις δύο αυτές προτάσεις 
σε ένα ενιαίο έγγραφο αφού λάβει υπόψη τις παρατηρήσεις 
της ΟΚΕ. 
2.1.5. Σε πολλές περιπτώσεις η πρόταση παρεκκλίνει σε 
ποιοτικούς κανόνες. Οι κανόνες αυτοί πρέπει να εξετασθούν 
στα πλαίσια των κατάλληλων ποιοτικών οδηγιών ώστε να 
μην αμβλύνουν την επίδραση των υγειονομικών κανόνων. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Αιτιολογική έκθεση 
3.1.1. Δεδομένων των γενικών παρατηρήσεων που διατυ­
πώθηκαν, θα πρέπει να προστεθεί μια αιτιολογική σκέψη: 
«Εκτιμώντας ότι η προς ορισμένες εκμεταλλεύσεις χορή­
γηση παρεκκλίσεων από ειδικούς υγειονομικούς κανόνες 
της Κοινότητας δεν αντιβαίνει προς τις απαιτήσεις της 
οδηγίας .../... περί προστασίας της υγείας του ανθρώπου 
και εξασφαλίζει τον έλεγχο της θρεπτικής αξίας των 
τροφών και την εφαρμογή βασικών αρχών της υγιεινής 
κατά την παραγωγή, διακίνηση και πώληση.» 
3.2. Άρθρο 2.1 
Το θερμικά επεξεργασμένο γάλα που προέρχεται από αίγες, 
βουβάλους, πρόβατα, κλπ. δεν καλύπτεται από αυτήν την 
οδηγία, εκλαμβάνεται όμως σαφώς ως προϊόν με βάση το 
γάλα και συνεπώς περιλαμβάνεται στο έγγραφο COM(89) 667 
τελικό. Αυτό δεν είναι λογικό και θα πρέπει να περιληφθεί 
σ'αυτή την πρόταση αν οι δύο προτάσεις διατηρηθούν χωρι­
στά. 
3.3. Άρθρο 2.3 
3.3.1. Να διαγραφεί η λέξη «προσυσκευασμένα» από τον 
ορισμό. 
3.3.2. Παρά τους κινδύνους που συνεπάγεται η πώληση 
31.12. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 332/103 
γάλακτος χύδην η πρακτική αυτή επανέρχεται σε ορισμένες 
χώρες υπό την επίδραση των «πράσινων» πολιτικών. 
3.4. Άρθρο 3.4 
Η τελευταία πρόταση πρέπει να τροποποιηθεί ως εξής: 
«... έχει υποστεί θερμική επεξεργασία.» 
3.5. Άρθρο3.7 
3.5.1. Το σημείο αυτό πρέπει να διαγραφεί. 
3.5.2. Αυτά αποτελούν σαφώς ποιοτικά και όχι υγειονομικά 
κριτήρια και επίσης είναι μερικώς λανθασμένα. Έτσι μια 
πυκνότητα 1,030 γραμμαρίων ανά λίτρο είναι πολύ υψηλή 
καθώς και η περιεκτικότητα σε ξηρά αποβουτυρωμένη ουσία 
σε ποσοστό 8,5%. Οι τιμές αυτές διαφέρουν ανάλογα με το 
είδος, τη μεμονωμένη αγελάδα, και την εποχή του έτους. Οι 
διορθωμένες τιμές θα πρέπει να περιληφθούν σε μια ποιοτική 
οδηγία και θα πρέπει να υπάρχει πρόβλεψη για αναπομπή 
στην συγκεκριμένη αγελάδα (η διαδικασία καλείται «appeal 
to cow» στην ιρλανδική και αγγλική νομοθεσία). 
3.6. Άρθρο 7.1 
Οι αρμόδιες αρχές δεν διενεργούν πλήρη έλεγχο, θα πρέπει 
όμως να εξασφαλίσουν ότι η εκμετάλλευση προβαίνει στον 
κατάλληλο έλεγχο. Το κείμενο θα πρέπει συνεπώς να τρο­
ποποιηθεί: 
«Το προς πόσιν νωπό γάλα και το θερμικά επεξεργασμένο 
γάλα πρέπει να υπόκεινται σε ελέγχους που διενεργούνται 
από μονάδες επεξεργασίας γάλακτος υπό τη γενική 
επίβλεψη και ευθύνη της αρμόδιας αρχής και με τη χρη­
σιμοποίηση μεθόδων εγκεκριμένων από την τελευταία — 
προκειμένου ...» 
3.7. Άρθρο 9.3 
Η τελευταία γραμμή να τροποποιηθεί: 
«... να αποθηκεύονται και υφίστανται επεξεργασία με 
τρόπο που να προλαμβάνει την επιμόλυνση δεδομένης 
της φύσης του προϊόντος». 
3.8. Άρθρο 11 
3.8.1. Για τους λόγους που αναφέρονται στις γενικές παρα­
τηρήσεις, θα πρέπει να διαγραφεί αυτό το άρθρο. 
3.8.2. Αν διατηρηθεί, είναι απαραίτητο όπως: 
α) η «περιορισμένη παραγωγή» ορισθεί με τρόπο που να 
εξασφαλίζει στο μέτρου του δυνατού ότι το προϊόν αυτό 
χρησιμοποιείται μόνο μέσα σ'ένα κράτος μέλος. β) προστεθεί ένα ακόμη σημείο 4: 
«4. Οι εκμεταλλεύσεις για τις οποίες χορηγούνται παρεκ­
κλίσεις στα πλαίσια του άρθρου 1 πρέπει να συμμορφώνο­
νται προς τις απαιτήσεις της οδηγίας αριθ. .../... της ... 
για την προστασία της υγείας του ανθρώπου με τον έλεγχο 
της θρεπτικής αξίας των τροφών και την εφαρμογή βασι­
κών αρχών της υγιεινής κατά την παραγωγή, διακίνηση 
και πώληση.» 
γ) δημοσιευθεί κατάλογος αυτών των εκμεταλλεύσεων στην 
Επίσημη Εφημερίδα ή σε κάποιο άλλο μέρος όπου το 
κοινό έχει πρόσβαση. 
3.9. Παράρτημα Ά 
3.9.1. Κεφάλαιο III.2 
Για να εξασφαλισθεί η διατήρηση της ποιότητας του γάλα­
κτος, από υγειονομική άποψη θα πρέπει να απαιτείται θερ­
μοκρασία 6°C σε όλες τις περιπτώσεις εκτός αν το γάλα 
συλλέγεται σε διάστημα δύο ωρών από το άρμεγμα. Αυτό 
ευθυγραμμίζεται επίσης με το Παράρτημα Β, Κεφάλαιο VI. 1. 
3.9.2. Κεφάλαιο III.7 
'Οπως η ΟΚΕ σημείωσε προηγουμένως, είναι απαραίτητο 
όπως τα εθνικά συστήματα ασφάλισης διευκολύνουν τους 
εργαζόμενους να παραμένουν εκτός εργασίας αν αυτό κρίνεται 
απαραίτητο και να μην τους θέτουν σε μειονεκτική θέση. 
3.9.3. Κεφάλαιο IV. 1 
3.9.3.1. Στον πίνακα, να τροποποιηθεί το τελευταίο σημείο: 
«Αντιβιοτικά (ανά ML) μη ανιχνεύσιμα με αναγνωρισμέ­
νες βιολογικές μεθόδους.» 
3.9.3.2. Η υπάρχουσα διατύπωση του «μη ανιχνεύσιμα» δεν 
έχει νόημα. 
3.9.3.3. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να καθορίσει κάποιες 
τιμές για την αφλατοξίνη ΜΙ και στη συνέχεια να τις περιλά­
βει στον πίνακα. 
3.9.3.4. Η περιεκτικότητα σε μικρόβια και σωματικά κύτ­
ταρα στα επίπεδα που αναφέρονται στην πρόταση αποτελούν 
ποιοτικά και κτηνοτροφικά κριτήρια που ελάχιστη σχέση 
έχουν με την ανθρώπινη υγεία. Πρέπει να περιληφθούν σε 
χωριστές προτάσεις στις οποίες να εξετάζονται αυτά τα 
θέματα. 
3.9.3.5. Αν διατηρηθούν σ'αυτή την πρόταση, θα πρέπει να 
καταστεί σαφές, ότι αποτελούν ενδεικτικά κριτήρια και όχι 
κριτήρια απόρριψης. 
3.9.4. Κεφάλαιο IV.4 
3.9.4.1. Να τροποποιηθεί η πρώτη περίοδος ως εξής: 
«αν η εκμετάλλευση δεν συμμορφωθεί προς τους κανόνες 
μέσα στα ακόλουθα χρονικά περιθώρια: 
— Περιεκτικότητα σε μικρόβια — δύο εβδομάδες 
Αριθ. C 332/104 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12. 90 
— Περιεκτικότητα σε σωματικά κύτταρα — τρεις μήνες 
— Προσθήκη ύδατος — αμέσως αλλά μόνο σε περίπτωση 
που ο δεύτερος έλεγχος επιβεβαιώσει το αποτέλεσμα 
— Aflatoxin και αντιβιοτικά — αμέσως αλλά μόνον αν 
το αποτέλεσμα επιβεβαιωθεί από περαιτέρω ελέγχους 
Τότε η εκμετάλλευση θα πρέπει προσωρινά ...» 
3.10. Παράρτημα Β 
3.10.1. Κεφάλαιο VI.2α 
Θα πρέπει να διαγραφεί δεδομένου ότι αποτελεί όρο ποιοτικό 
και όχι υγειονομικό. Αν διατηρηθεί, το επίπεδο θα πρέπει να 
αυξηθεί σε: 
«δεν υπερβαίνει τις 500 000 ανά ML». 
3.10.2. Κεφάλαιο VI.3 
Για μεγαλύτερη σαφήνεια να τροποποιηθεί ως εξής: 
«στην περίπτωση αυτή η συνάρτηση «χρόνου-θερ-
μοκρασίας» της αρχικής θερμικής επεξεργασίας ...» 
3.10.3. Κεφάλαιο VI.5 
Ένας από τους καλύτερους τρόπους προστασίας του κατανα­
λωτή είναι να τηρούνται οι αρχές της Ορθής Παρασκευαστι­
κής Πρακτικής, και να βασίζεται η παραγωγή στην HACCP 
(Ανάλυση κινδύνων κρίσιμων σημείων ελέγχου). Με μια 
τέτοια προσέγγιση είναι απαραίτητη η χρησιμοποίηση 
μικροβιολογικών κριτηρίων για να εξακριβωθεί ότι έχουν 
εφαρμοσθεί οι αρχές της Ορθής Παρασκευαστικής Πρακτι­
κής. Αυτό θα πρέπει να τονισθεί στην πρόταση καθώς και το 
γεγονός ότι οι κανόνες αυτοί προβλέπονται για αυτόν ακριβώς 
τον έλεγχο. 
Βρυξέλλες, 19 Σεπτεμβρίου 1990. 3.10.4. Κεφάλαιο VI.5Α 
Ο έλεγχος μετά από επώαση στους 6°C έχει ληφθεί από την 
παρούσα οδηγία. Ο έλεγχος αυτός έχει αποδειχθεί ότι δεν 
είναι δυνατό να αναπαραχθεί επαρκώς και ότι είναι δύσκολο 
να εφαρμοσθεί. Πρέπει να αντικατασταθεί από μία καλύτερη 
μέθοδο. 
3.10.5. Κεφάλαιο VII.1 
Η ΟΚΕ εγκρίνει την απαίτηση συμμόρφωσης προς την 
οδηγία του Συμβουλίου 89/109/ΕΟΚ και τονίζει ότι κατά 
τη συσκευασία του γάλακτος πρέπει να αποδίδεται ύψιστη 
σημασία στην υγιεινή. 
3.10.6. Κεφάλαιο VII.4 
Τα αρχικά ΕΟΚ είναι περιττά και θα μπορούσαν να παρα­
λειφθούν. 
3.10.7. Κεφάλαιο VIII 
Για το γάλα σε υάλινες φιάλες η καλύτερη υγιεινή απαιτεί 
την πλήρωση των φιαλών αμέσως μετά τον καθαρισμό ενώ 
είναι ακόμη θερμές, θα πρέπει λοιπόν να προστεθούν τα εξής: 
«Για το γάλα που πωλείται σε υάλινες φιάλες η θερμοκρα­
σία είναι δυνατό να ανέρχεται στους 10°C κατά τη διαδι­
κασία πλήρωσης, θα πρέπει όμως να μειώνεται στους 6°C 
και να διατηρείται σ'αυτό το επίπεδο έως ότου το γάλα 
εγκαταλείψει την εκμετάλλευση.» 
3.10.8. ΚεφάλαιοΙΧ.5 
Στο τέλος να τροποποιηθεί ως εξής: 
«... οχημάτων που χρησιμοποιούνται για την κατ'οίκον 
διανομή.» 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE