EL    EL EL 
 
EL 1   EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 29.7.2009 
SEC(2009) 1077 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Έγγραφο  που συνοδεύει  την Πρόταση : 
 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
 
περί θέσπισης  µακροπρόθεσ µου σχεδίου  για το απόθε µα γαύρου  στο Βισκαϊκό  Κόλπο  
και για τις αλιευτικές  δραστηριότητες  εκµετάλλευσης  του εν λόγω  αποθέ µατος  
  
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ
 ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ  
  
{COM(2009) 399 final} 
 
{SEC(2009)1076 final} 
 
EL 2   EL ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ  
 
Η εκτίµηση αντίκτυπου  αφορά  σχέδιο  πρότασης  µε την οποία  θα καθοριστούν  
µακροπρόθεσ µοι στόχοι  διαχείρισης  και µέθοδοι  υλοποίησης  για την αλιεία  γαύρου  
(Engraulis encrasicolus ) στο Βισκαϊκό  Κόλπο . Το εν λόγω  βραχύβιο  πελαγικό  είδος  έχει 
µεγάλη  κοινωνικοοικονο µική σηµασία για πλήθος  λιµένων  και αλιέων  στις ισπανικές  ακτές  
της Κανταβρίας  και στην  γαλλική  ακτή  του Ατλαντικού . 
Το πεδίο  εφαρ µογής της πρότασης  παρουσιάζει  ενδιά µεσο ενδιαφέρον , επειδή  αφορά  αξία 
αλιευ µάτων  ύψους  µέχρι 50 εκατ. ευρώ . Πριν  από την απαγόρευση  του συγκεκρι µένου τύπου  
αλιείας  το 2004, η αλιεία  γαύρου  αφορούσε  300 σχεδόν  σκάφη , 3.000 περίπου  θέσεις  
εργασίας  στη θάλασσα  και περί τους 16.000 τόνους  αλιευ µάτων  για ανθρώπινη  κατανάλωση . 
Οι αριθµοί αυτοί  καταδεικνύουν  τις επιπτώσεις  της πρότασης , στόχος  της οποίας  είναι  να 
εξασφαλίσει  την σταθερότητα  και την βιωσι µότητα  του συγκεκρι µένου τύπου  αλιείας . Στην  
περιοχή  αναπτύσσουν  δραστηριότητα  δυο στόλοι  ήτοι ισπανικά  γρι-γρι καθώς  και γαλλικά  
γρι-γρι και πελαγικές  µηχανότρατες . Η ποσότητα  του αποθέ µατος υπόκειται  σε µεγάλες  
διακυ µάνσεις  από έτος σε έτος κυρίως  λόγω  διακυ µάνσεων  των νεοεισερχό µενων  στο 
απόθε µα ατόµων, διακυ µάνσεις  που οφείλονται  σε περιβαλλοντικούς  παράγοντες . Η είσοδος  
νεοεισερχό µενων  νεαρών  ατόµων στο απόθε µα ήταν  ιδιαίτερα  χαµηλή από το 2001. Το 
πλήθος  των νεοεισερχό µενων  από την ηλικιακή  κλάση  του 2004 ήταν  ιδιαίτερα  µικρό, 
γεγονός  που είχε ως αποτέλεσ µα την ελάττωση  του αποθέ µατος και οδήγησε  στην  
απαγόρευση  της αλιείας  το δεύτερο  εξάµηνο του 2005. Η απαγόρευση  του συγκεκρι µένου 
τύπου  αλιείας  συνεχίζει  να ισχύει  έκτοτε . 
Η πρόταση  καλύπτει  τις προϋποθέσεις  άρσης  της απαγόρευσης , και τους όρους  της εν 
συνεχεία  διαχείρισης  του συγκεκρι µένου τύπου  αλιείας , ανάλογα  µε το µέγεθος  του 
αποθέ µατος. Η Γ∆ Ναυτιλιακών  Υποθέσεων  και Αλιείας  θεωρεί  την πρόταση  ως ένα 
περαιτέρω  βήµα προς  την λήψη  αποφάσεων  στο πλαίσιο  της Κοινής  Αλιευτικής  Πολιτικής  
(ΚΑλΠ ) για την θέσπιση  µακροπρόθεσ µου πλαισίου  συµβατού  µε τις διεθνείς  υποχρεώσεις  
και µε τους ίδιους  τους στόχους  της ΚΑλΠ . Την άνοιξη  του 2009 η αλιεία  απαγορεύτηκε  
βάσει  επιστη µονικής  γνωµοδότησης  στην  οποία  εκτιµάται ότι η βιοµάζα του αποθέ µατος 
βρίσκεται  κάτω  του ορίου  (B lim). Μόνον  όταν  η άρση  της απαγόρευσης  θα είναι  ασφαλής , θα 
είναι  δυνατόν  να εφαρ µοστεί  µακροπρόθεσ µο σχέδιο  για τον καθορισ µό των ποσοστών  
αλίευσης  βάσει  των οποίων  το απόθε µα θα αποκατασταθεί  στην  µέγιστη  βιώσι µη απόδοση . 
Έχει εντούτοις  σηµασία να τονιστεί  ότι η πρόταση  που αξιολογείται  στην  παρούσα  έκθεση  
δεν αποβλέπει  στην  επίτευξη  υψηλών  επιπέδων  βιοµάζας αλλά  αντίθετα  στην  εύρεση  του 
καταλληλότερου  τρόπου  να αντιµετωπιστεί  ο κίνδυνος  εκ νέου απαγόρευσης  του 
συγκεκρι µένου τύπου  αλιείας . 
Της εκτίµηση του αντίκτυπου  προηγήθηκε  λεπτο µερής επιστη µονική  αξιολόγηση  από τις 
αρµόδιες  επιστη µονικές  επιτροπές  και τις επιτροπές  των ενδιαφερό µενων .  
Βάσει  της ΚΑλΠ  µπορούν  να ληφθούν  υπόψη  σειρά  επιχειρησιακών  συντελεστών  για την 
επίτευξη  της βιώσι µης διαχείρισης  του συγκεκρι µένου τύπου  αλιείας . Πρόκειται  για τους 
εξής: 
• καθορισ µός σταθερού  TAC, 
• εισαγωγή  τεχνικών  µέτρων , συµπεριλα µβανο µένων  και τοπικών /εποχιακών  απαγορεύσεων  
για την προστασία  των ώριµων ιχθύων  (αναπαραγωγικά  ψάρια ) ή/και των ιχθυδίων . 
• εισαγωγή  διατάξεων  όσον  αφορά  την αλιευτική  ικανότητα  και την αλιευτική  προσπάθεια  
προκει µένου να προσαρ µοστούν  στις δυνατότητες  αλίευσης , 
 
EL 3   EL • ενσω µάτωση  οικονο µικών  µέτρων  δηλ. µέτρων  για την αγορά , 
• ενθάρρυνση  της καλύτερης  συνεργασίας  των ενδιαφερό µενων  µερών . 
Λόγω  των ειδικών  αναγκών  αυτού  του βραχύβιου  είδους  και δεδοµένου ότι η αλιεία  έχει 
απαγορευτεί  επί σειρά  ετών , επιλέχτηκε  η θέσπιση  σχεδίου  διαχείρισης  ως η καλύτερα  
υλοποιήσι µη εναλλακτική  επιλογή  αντί του υφιστά µενου ετήσιου  συστή µατος λήψης  
αποφάσεων . Ο έλεγχος  της αλιευτικής  προσπάθειας  για τα πελαγικά  είδη είναι  
αναποτελεσ µατικός  και συνεπώς , για τον καθορισ µό των TAC επιλέχτηκε  διαχειριστική  
προσέγγιση  που στηρίζεται  σε ένα ποσοστό  αλίευσης  έναντι  της διαχείρισης  του γαύρου  µε 
καθεστώς  περιορισ µού της αλίευσης . Είναι  δυνατόν  να χρησι µοποιηθούν  συµπληρω µατικά  
µέτρα παρό µοια µε τα περιγραφέντα  ανωτέρω  για την περαιτέρω  βελτίωση  του σχεδίου  αλλά  
δεν θα αναλυθούν  στην  παρούσα  έκθεση . Προκει µένου να συµπεριληφθούν  διάφορες  
συνιστώσες  και για να ληφθούν  υπόψη  ζητήµατα τόσο  τεχνικής  φύσεως  όσο και εκείνα  που 
αφορούν  την αλιευτική  δυνατότητα  αναλύθηκαν  δύο κύριες  εναλλακτικές  επιλογές  και τρεις  
επιπλέον  υπο-επιλογές . 
• Επιλογή  1 – Καµία αλλαγή  πολιτικής , 
• Επιλογή  2 – Μακροπρόθεσ µο σχέδιο  µε τρεις  εναλλακτικές  υπο-επιλογές , 
2.1. Κανόνας  Α – στρατηγική  µε σχετικά  υψηλότερα  επίπεδα  TAC αλλά  µεγαλύτερο  κίνδυνο  
κατάρρευσης , 
2.2. Κανόνας  Β – στρατηγική  µε σχετικά  χαµηλότερα  επίπεδα  TAC και χαµηλότερο  κίνδυνο  
κατάρρευσης , 
2.3. Κανόνας  Γ – στρατηγική  που αποτελεί  συµβιβασ µό µεταξύ  των επιλογών  Α και Β. 
Περαιτέρω  ανάλυση  έδειξε  ότι για το συγκεκρι µένο απόθε µα η προτι µητέα διαχειριστική  
επιλογή  θα ήταν  ένα σύστη µα βάσει  TAC που θα καθορίζεται  στο µέσον  του έτους  βάσει  της 
επιστη µονικής  γνωµοδότησης  του Ιουνίου  και µε κανόνα  αλίευσης  που θα καθορίζει  
αυτό µατα το επίπεδο  του ετήσιου  TAC. Το σύστη µα πρέπει  να περιλα µβάνει  επίσης  διατάξεις  
για την απαγόρευση  της αλιείας  όταν η βιοµάζα είναι  κάτω  ενός ορισµένου ορίου . 
Παρέχονται  λεπτο µέρειες  σχετικά  µε τις διαδικασίες  διαβούλευσης , τις εναλλακτικές  
επιλογές  και τις επιπτώσεις .