[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 19.10.2005

SEC(2005) 1269 τελικό

ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ αριθ. 1 ΤΟΥ ΠΡΟΣΧΕΔΙΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ 2006

ΓΕΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑΤμήμα III – Επιτροπή

ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ αριθ. 1 ΤΟΥ ΠΡΟΣΧΕΔΙΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ 2006

ΓΕΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τμήμα III – Επιτροπή

Έχοντας υπόψη:

- τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 272,

- τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 177,

- τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[1], και ιδίως το άρθρο 34,

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή τη διορθωτική επιστολή αριθ. 1 του προσχεδίου προϋπολογισμού για το 2006, για τους λόγους που αναφέρονται στην αιτιολογική έκθεση.

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1. Εισαγωγή 4

1.1. Ιστορικό 4

2. Κονδύλια του προϋπολογισμού, νομικές βάσεις και παρατηρήσεις 5

3. Επίπτωση στο περιθώριο του Τομέα 4 7

ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ 8

ΓΕΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ

Η γενική κατάσταση εσόδων και η κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τμήμα διαβιβάζονται χωριστά μέσω του συστήματος SEI-BUD. Η αγγλική απόδοση της γενικής κατάστασης εσόδων και της κατάστασης εσόδων και δαπανών ανά τμήμα επισυνάπτεται ως παράδειγμα με τη μορφή δημοσιονομικού παραρτήματος.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Εισαγωγή

Η παρούσα διορθωτική επιστολή περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

- Την κινητοποίηση νέων κεφαλαίων ποσού 40 εκατ. EUR σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και 21,2 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών, για τη στήριξη συνοδευτικών μέτρων υπέρ των χωρών που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη και θίγονται από τη μεταρρύθμιση του καθεστώτος της ΕΕ στον τομέα της ζάχαρης κατά το 2006.

1.1. Ιστορικό

Η μεταρρύθμιση του καθεστώτος της ΕΕ στον τομέα της ζάχαρης και οι προτάσεις περικοπών των τιμών που τη συνοδεύουν, ενδέχεται να έχει σημαντικό αντίκτυπο με ευρείες κοινωνικοοικονομικές συνέπειες και να απαιτήσει προσαρμογές για τις χώρες ΑΚΕ που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο της ζάχαρης και απολαύουν, οι περισσότερες από αυτές από το 1975, προτιμησιακών εξαγωγών ζάχαρης προς την ΕΕ. Συνεπώς, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να προτείνει συγχρόνως εμπορικά μέτρα και βοήθεια για την ανάπτυξη για να βοηθήσει τις χώρες που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη να προσαρμοστούν. Τα εμπορικά μέτρα έχουν εκπονηθεί κατά τη διάρκεια διαπραγματεύσεων που αφορούν τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης. Η βοήθεια για την ανάπτυξη αποτέλεσε το αντικείμενο της πρότασης της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για κανονισμό που θεσπίζει συνοδευτικά μέτρα για τις χώρες που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο και θίγονται από τη μεταρρύθμιση του καθεστώτος της ΕΕ στον τομέα της ζάχαρης[2].

Ο κανονισμός αυτός θα αποτελέσει τη νομική βάση της παροχής της βοήθειας κατά το 2006. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η επιτυχία της μεταβατικής φάσης, είναι σημαντικό να μπορέσουν οι χώρες που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη, να προβλέψουν κατά το δυνατό τον αντίκτυπο της μεταρρύθμισης του καθεστώτος της ζάχαρης που θα τεθεί σε εφαρμογή ήδη από τον Ιούλιο του 2006. Η αναδιάρθρωση και ο αναπροσανατολισμός είναι τα πιο αποτελεσματικά μέσα για να ελαττώσουν τον ενδεχόμενο αντίκτυπο της μεταρρύθμισης, εφόσον επιτύχουν την πρόληψη κάθε σημαντικής διαταραχής της οικονομικής δραστηριότητας. Συγχρόνως, μέτρα κοινωνικής φύσεως, όπως η ενθάρρυνση της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή το συντομότερο δυνατό πριν από τις σημαντικές αλλαγές.

Λαμβανομένου υπόψη του σύνθετου χαρακτήρα των διαδικασιών αναδιάρθρωσης και διαφοροποίησης που πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή στις χώρες που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη, αυτό το πρόγραμμα της βοήθειας πρόκειται να καλύψει μια σχετικά μακρά περίοδο. Η Επιτροπή έχει προτείνει περίοδο οκτώ ετών. Οι ενέργειες βάσει του κανονισμού θα συνεχιστούν, συνεπώς, μετά το 2006 και θα καλυφθούν από το “Μέσο Συνεργασίας για την Ανάπτυξη και Οικονομικής Συνεργασίας”. Στην περίπτωση που το εν λόγω μέσο δεν αρχίσει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2007, θα παραταθεί η εφαρμογή του κανονισμού.

Οι χώρες που καλύπτονται από το συγκεκριμένο πρόγραμμα είναι οι 18 χώρες ΑΚΕ που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη και που εξάγουν σήμερα ζάχαρη προς την Ευρωπαϊκή Ένωση. Λαμβανομένων υπόψη των διαφορών που υπάρχουν μεταξύ των χωρών αυτών, όσον αφορά τους τύπους των θεμάτων που πρέπει να αντιμετωπιστούν και τις ενδεχόμενες απαντήσεις, πρέπει να προβλεφθεί ευρεία κλίμακα επιλογών βοήθειας προσαρμοσμένων σε κάθε ιδιαίτερη κατάσταση. Όσον αφορά τους τομείς της βοήθειας, η κλίμακα αυτή πρέπει να καλύπτει τις ανάγκες των χωρών που επιδιώκουν να βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητα του τομέα της ζάχαρης, καθώς και εκείνων για τις οποίες η διαδικασία προσαρμογής απαιτεί διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων, στον περίγυρο ή σε αντικατάσταση του τομέα της ζάχαρης. Επειδή ο τομέας της ζάχαρης καλύπτει έναν πολυλειτουργικό ρόλο, ιδιαίτερα σε ορισμένες περιοχές, τα συνοδευτικά μέτρα πρέπει επίσης να καλύπτουν ευρύτερες κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές συνέπειες της μεταρρύθμισης, εφόσον χρειάζεται.

Η διαδικασία εκπόνησης της στρατηγικής σε εθνικό επίπεδο έχει ήδη προχωρήσει σε πολλές χώρες που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη. Ωστόσο, χώρες οι οποίες κατά το 2006 δεν θα έχουν ακόμα εκπονήσει κατάλληλη στρατηγική προσαρμογής πρέπει να είναι επιλέξιμες για δημοσιονομική βοήθεια κατά το έτος αυτό με στόχο την ανάπτυξη μιας τέτοιας στρατηγικής.

Όσον αφορά τον προϋπολογισμό, η μεταρρύθμιση του καθεστώτος της ζάχαρης δημιουργεί νέες, ιδιαίτερες προκλήσεις για τις χώρες που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη, οι οποίες χρειάζονται συμπληρωματική βοήθεια για την διαδικασία προσαρμογής τους. Το 2006, ο συνολικός προϋπολογισμός για το πρόγραμμα βοήθειας πρέπει να επιτρέψει στις χώρες που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη να πραγματοποιήσουν τις επενδύσεις προτεραιότητας και τα προγράμματα στο πλαίσιο της προαναφερθείσας στρατηγικής προσαρμογής. Ο προϋπολογισμός αυτός θα κατανεμηθεί μεταξύ των χωρών σε συνάρτηση με τις ιδιαίτερες ανάγκες τους, οι οποίες εξαρτώνται από τον αντίκτυπο της μεταρρύθμισης του καθεστώτος για τη ζάχαρη στη δική τους βιομηχανία ζάχαρης και από τη σημασία της ζάχαρης στην οικονομία τους. Ένα περιορισμένο ποσό πρέπει επίσης να δεσμευτεί για να εξασφαλιστεί η επαρκής διοικητική ικανότητα για την αποτελεσματική διαχείριση αυτού του προγράμματος βοήθειας.

2. Κονδυλια του προϋπολογισμου, νομικεσ βασεις και παρατηρησεις

Το συνολικό ποσό που απαιτείται (40 000 000 EUR το 2006) αναλύεται σε δύο συνιστώσες: δαπάνες για τη διοικητική διαχείριση (1 200 000 EUR) και επιχειρησιακές δαπάνες (38 800 000 EUR). Τα ποσά αυτά θα περιληφθούν στις θέσεις 31 01 40 και 31 02 41 01 του κεφαλαίου 31 02 "Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις".

Θέση 21 01 04 02 — Άλλα μέτρα συνεργασίας και τομεακές στρατηγικές — Δαπάνες για τη διοικητική διαχείριση

Αριθμητικά στοιχεία

Πιστώσεις 2006 | Διορθωτική επιστολή αριθ. 1 | Νέο ποσό |

16 900 000 | 0[3] | 16 900 000[4] |

Άρθρο 21 03 19 — Στήριξη των προσαρμογών στις χώρες του πρωτοκόλλου για τη ζάχαρη

Αριθμητικά στοιχεία

Πιστώσεις 2006 | Διορθωτική επιστολή αριθ. 1 | Νέο ποσό |

Αναλήψεις υποχρεώσεων | Πληρωμές | Αναλήψεις υποχρεώσεων | Πληρωμές | Αναλήψεις υποχρεώσεων | Πληρωμές |

p.m. | p.m. | p.m.[5] | p.m.[6] | p.m.[7] | p.m.[8] |

Το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα πληρωμών έναντι των αναληφθεισών υποχρεώσεων έχει ως εξής:

Αναλήψεις υποχρεώσεων | Πληρωμές |

2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Επόμενα οικονομικά έτη και άλλα |

Αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν πριν από το 2005 που απομένουν προς εκκαθάριση |

Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν ή/και ανασχηματίστηκαν από το 2004 |

Πιστώσεις 2005 |

Πιστώσεις 2006 | 38 800 000[9] | 20 000 000 | 18 800 000 |

Σύνολο | 38 800 000 | 20 000 000 | 18 800 000 |

Οι επιχειρησιακές δαπάνες θα καταβληθούν από το χωριστό και ειδικό για το σκοπό αυτό άρθρο (21 03 19 – Στήριξη των προσαρμογών στις χώρες του πρωτοκόλλου για τη ζάχαρη ), το οποίο προτάθηκε με το Προσχέδιο Προϋπολογισμού για το 2006 προκειμένου να προβλεφθούν εκ των προτέρων οι επικείμενες δαπάνες, και το οποίο περιλήφθηκε στο Σχέδιο Προϋπολογισμού. Όταν εγκρίθηκε το Προσχέδιο Προϋπολογισμού για το 2006 από την Επιτροπή, δεν είχε ακόμη θεσπιστεί το σχέδιο κανονισμού για τη θέσπιση συνοδευτικών μέτρων.

Συνεπώς η υφιστάμενη νομική βάση του άρθρου 21 03 19 χρειάζεται να προσαρμοστεί και να αντικατασταθεί ως εξής:

"Πρόταση Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση συνοδευτικών μέτρων υπέρ των χωρών που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη και θίγονται από τη μεταρρύθμιση του καθεστώτος της ΕΕ στον τομέα της ζάχαρης (COM(2005)266 τελικό της 22.6.2005)".

Οι δαπάνες διοικητικής στήριξης θα περιληφθούν στη θέση 21 01 04 02 - Άλλα μέτρα συνεργασίας και τομεακές στρατηγικές — Δαπάνες για τη διοικητική διαχείριση .

Η τελευταία πρόταση των παρατηρήσεων της θέσης 21 01 04 02 χρειάζεται να προσαρμοστεί ώστε να αναφέρει και το άρθρο 21 03 19 στον κατάλογο των καλυπτόμενων άρθρων. Νέο κείμενο:

" Η πίστωση αυτή καλύπτει …. 21 02 13, 21 02 14 και 21 03 19 ".

Άρθρο 31 01 40 — Διοικητικό αποθεματικό

Αριθμητικά στοιχεία

Πιστώσεις 2006 | Διορθωτική επιστολή αριθ. 1 | Νέο ποσό |

11 080 000 | 1 200 000 | 12 280 000 |

Θέση 31 02 41 01 — Διαχωριζόμενες πιστώσεις (μη υποχρεωτικές δαπάνες)

Αριθμητικά στοιχεία

Πιστώσεις 2006 | Διορθωτική επιστολή αριθ. 1 | Νέο ποσό |

Αναλήψεις υποχρεώσεων | Πληρωμές | Αναλήψεις υποχρεώσεων | Πληρωμές | Αναλήψεις υποχρεώσεων | Πληρωμές |

320 320 000 | 93 550 000 | 38 800 000 | 20 000 000 | 359 120 000 | 113 550 000 |

3. Επιπτωση στο περιθωριο του Τομεα 4

Έχει ήδη γίνει υπέρβαση του ανώτατου ορίου του τομέα 4 το 2006 κατά 123,5 εκατ. EUR. Η συμπληρωματική προσφυγή στο μέσο ευελιξίας για ποσό 40 εκατ. EUR θα οδηγήσει σε αρνητικό περιθώριο συνολικού ποσού 163,5 εκατ. EUR.

ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ

Δημοσιονομικές προοπτικές Τομέας/υποτομέας | Δημοσιονομικές προοπτικές 2006 | ΠΠ 2006 | ΠΔΕ 1/2006 | ΠΠ 2006 + ΠΔΕ 1/2006 |

|ΠΑΥ |ΠΠ |ΠΑΥ |ΠΠ |ΠΑΥ |ΠΠ |ΠΑΥ |ΠΠ | |1. ΓΕΩΡΓΙΑ | | | | | | | | | |- Γεωργικές δαπάνες |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | |- Αγροτική ανάπτυξη και συνοδευτικά μέτρα |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Σύνολο |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | Περιθώριο | | |1 205 680 000 | | | |1 205 680 000 | | |2. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ | | | | | | | | | |- Διαρθρωτικά ταμεία |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Ταμείο συνοχής |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Σύνολο |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Περιθώριο | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | |3. ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | Περιθώριο | | |166 640 815 | | | |166 640 815 | | |4. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ |5 269 000 000 | |5 392 500 000 |5 357 195 920 |+40 000 000 |+21 200 000 |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Περιθώριο | | |-123 500 000 | | | |-163 500 000 | | |5. ΔΙΟΙΚΗΣΗ |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Περιθώριο | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | |6. ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ | | | | | | | | | |- Αποθεματικό εγγυήσεων |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Αποθεματικό έκτακτης βοήθειας |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Σύνολο |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Περιθώριο | | |0 | | | |0 | | |7. ΠΡΟΕΝΤΑΞΙΑΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Περιθώριο | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΕΙΣ |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Περιθώριο | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | ΣΥΝΟΛΟ | 123 695 000 000 |119 292 000 000 |121 288 040 994 |112 567 049 625 |+40 000 000 |+21 200 000 |121 328 040 994 |112 588 249 625 | | Περιθώριο | | |2 406 959 006 |6 724 950 375 | | |2 366 959 006 |6 703 750 375 | |

[1] ΕΕ L 248, 16.9.2002, σελ. 1.

[2] COM(2005)266 τελικό της 22.6.2005: Πρόταση Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση συνοδευτικών μέτρων υπέρ των χωρών που έχουν υπογράψει το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη και θίγονται από τη μεταρρύθμιση του καθεστώτος της ΕΕ στον τομέα της ζάχαρης.

[3] Πίστωση 1 200 000 EUR εγγράφεται στη θέση 31 01 40.

[4] Πίστωση 1 200 000 EUR εγγράφεται στη θέση 31 01 40.

[5] Πίστωση 38 800 000 EUR εγγράφεται στη θέση 31 02 41 01.

[6] Πίστωση 20 000 000 EUR εγγράφεται στη θέση 31 02 41 01.

[7] Πίστωση 38 800 000 EUR εγγράφεται στη θέση 31 02 41 01.

[8] Πίστωση 20 000 000 EUR εγγράφεται στη θέση 31 02 41 01.

[9] Αυτή η πίστωση εγγράφεται στη θέση 31 02 41 01.