EL EN EN EN EN Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 66/1

Έκθεση της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 980/2005 του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2005 για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων

(2008/C 66/01)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.1. Γενική επισκόπηση

1.2. Μεθοδολογία και ορολογία

2. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΕΞΕΛΙΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΤΙΜΗΣΙΑΚΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ

2.1. Το γενικό καθεστώς

2.1.1 Πεδίο εφαρμογής του γενικού καθεστώτος

2.1.2. Ποσοστό χρησιμοποίησης του γενικού καθεστώτος

2.1.3. Διαβάθμιση από το γενικό καθεστώς

2.2. Το ειδικό καθεστώς ΣΓΠ+

2.2.1. Πεδίο εφαρμογής του καθεστώτος ΣΓΠ+

2.2.2. Ποσοστό χρησιμοποίησης του καθεστώτος ΣΓΠ+

2.2.3. Διαβάθμιση από το καθεστώς ΣΓΠ+

2.3. Η πρωτοβουλία «όλα εκτός από όπλα»

2.3.1. Πεδίο εφαρμογής του καθεστώτος για τις ΛΑΧ.

2.3.2. Ποσοστό χρησιμοποίησης του καθεστώτος ΟΕΟ

2.3.3. Διαβάθμιση από το καθεστώς ΟΕΟ

3. ΠΡΟΤΙΜΗΣΙΑΚΑ ΠΕΡΙΘΩΡΙΑ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΓΠ

4. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ

5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

ANNEX I: Beneficiary Countries under all GSP Arrangements

ANNEX II: Variation of Preferential Imports of the GSP

ANNEX III: Countries/Sectors Graduated from the General Arrangement

ANNEX IV: GSP — Statistics for All Beneficiary Countries

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.1. Γενική επισκόπηση

Το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) είναι το παλαιότερο και πιο γενναιόδωρο σύστημα από όλα τα συστήματα προτιμήσεων των αναπτυγμένων χωρών, προσφέροντας εμπορικές διευκολύνσεις σε 178 αναπτυσσόμενες χώρες. Στόχος του συστήματος είναι η παροχή βοήθειας στις αναπτυσσόμενες χώρες για την καταπολέμηση της φτώχειας και την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης και της χρηστής διακυβέρνησης, βοηθώντας τις να αντλήσουν έσοδα μέσω της ένταξής τους στο διεθνές εμπόριο με την παροχή καλύτερης πρόσβασης στην αγορά της ΕΕ.

Για να επιτευχθούν οι στόχοι αυτοί, παρέχεται πλήρης αδασμολόγητη πρόσβαση σε προϊόντα ή μείωση δασμών για εξαγωγές στην ενιαία αγορά.

Για την περίοδο από 1η Ιανουαρίου 2006 έως 31η Δεκεμβρίου 2008, το ανανεωμένο σύστημα προβλέπει τρεις τύπους καθεστώτων για τους δικαιούχους: πρώτον, το γενικό καθεστώς, δεύτερον, το ειδικό καθεστώς για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση και τρίτον, το καθεστώς για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ), το οποίο είναι γνωστό ως πρωτοβουλία «όλα εκτός από όπλα» (ΟΕΟ).

Το ΣΓΠ της ΕΕ (1) εφαρμόζεται σε δεκαετείς κύκλους ώστε το σύστημα να έχει μεγαλύτερη συνέχεια και σταθερότητα. Οι τελευταίες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2006-2015 εκδόθηκαν το 2004 (2).

Στο πλαίσιο του γενικού καθεστώτος, στο οποίο υπάγονται περίπου 6 400 προϊόντα από περίπου 10 000 δασμολογικές κλάσεις της ΕΕ, προβλέπεται αδασμολόγητη πρόσβαση για τα μη ευαίσθητα προϊόντα (λίγο περισσότερα από 3 200, δηλ. κάτι περισσότερο από το ήμισυ των καλυπτόμενων προϊόντων), ενώ για τα ευαίσθητα προϊόντα (λίγο λιγότερα από 3 200 δασμολογικές κλάσεις, τα οποία χωρίζονται σε γεωργικά προϊόντα, κλωστοϋφαντουργικά, ενδύματα και είδη ένδυσης, χαλιά και υποδήματα) προβλέπεται μείωση 3,5 ποσοστιαίων μονάδων του κατ’ αξία δασμού σε σχέση με το δασμολογικό συντελεστή του μάλλον ευνοούμενου κράτους (ΜΕΚ) και μείωση 30 % των ειδικών δασμών (με λίγες εξαιρέσεις) (3). Για τα κλωστοϋφαντουργικά και τα ενδύματα, η προβλεπόμενη μείωση είναι 20 % του κατ’ αξία δασμού ΜΕΚ (4).

Το καθεστώς για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση (ΣΓΠ+) προβλέπει την αδασμολόγητη είσοδο στην αγορά της ΕΕ όλων των ειδών που υπάγονται στο γενικό ΣΓΠ (5). Στο καθεστώς ΣΓΠ+ υπάγονται σήμερα 15 χώρες, τέσσερις από την Κοινότητα των Άνδεων (Βολιβία, Κολομβία, Ισημερινός και Περού), έξι χώρες της Κεντρικής Αμερικής (Κοσταρίκα, Ελ Σαλβαδόρ, Γουατεμάλα, Ονδούρα, Νικαράγουα, Παναμάς και Βενεζουέλα), δύο από την Ανατολική Ευρώπη (Δημοκρατία της Μολδαβίας και Γεωργία) και δύο ασιατικές χώρες (Σρι Λάνκα και Μογγολία).

Ο προηγούμενος κανονισμός ΣΓΠ προέβλεπε ειδικό καθεστώς για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ), βάσει του οποίου οι εν λόγω χώρες επωφελούνταν ουσιαστικά από τις ίδιες προτιμήσεις με εκείνες που προβλέπονται από τη συμφωνία του Λομέ για τις χώρες ΑΚΕ. Το Φεβρουάριο του 2001 (6), εγκρίθηκε η πρωτοβουλία ΟΕΟ, με την οποία διευρύνθηκε το πεδίο εφαρμογής αυτού του ειδικού καθεστώτος με την προσθήκη 926 νέων δασμολογικών κλάσεων (7). Σήμερα, η πρωτοβουλία ΟΕΟ παρέχει στις 50 ΛΑΧ αδασμολόγητη πρόσβαση στην ΕΕ για όλα τα προϊόντα τους, εκτός από όπλα και πυρομαχικά και 41 δασμολογικές κλάσεις γεωργικών προϊόντων, κυρίως ρύζι και ζάχαρη, που θα απελευθερωθούν το 2009.

Για να επιτευχθεί ο στόχος της επικέντρωσης του ΣΓΠ στις χώρες που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη, εφαρμόζεται η μέθοδος της «διαβάθμισης» των πιο ανταγωνιστικών τομέων προϊόντων ορισμένων δικαιούχων χωρών. Δεδομένου του υψηλού βαθμού ανταγωνιστικότητάς τους, δεν δικιαολογείται να εξακολουθούν να επωφελούνται από προτιμησιακούς δασμούς και έτσι εφαρμόζονται οι δασμοί ΜΕΚ του ΠΟΕ. Η διαβάθμιση από το ΣΓΠ αποτελεί ένδειξη ότι το σύστημα επιτέλεσε με επιτυχία την αποστολή του για την ένταξη μιας ορισμένης χώρας και ενός συγκεκριμένου τομέα προϊόντων στο διεθνές εμπόριο μέσω ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας.

Βάσει του άρθρου 28 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 980/2005 του Συμβουλίου, η επιτροπή γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων εξετάζει:

«τα αποτελέσματα του συστήματος, βάσει έκθεσης της Επιτροπής που καλύπτει την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2006. Η έκθεση αυτή καλύπτει όλα τα προτιμησιακά καθεστώτα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 και υποβάλλεται εγκαίρως για τη συζήτηση του επόμενου κανονισμού.»

Η παρούσα έκθεση εξετάζει και τα τρία καθεστώτα ΣΓΠ. Καλύπτει μια περίοδο τριών ετών από την 1η Ιανουαρίου 2004 έως την 31η Δεκεμβρίου 2006, δίνοντας όμως ιδιαίτερη έμφαση στα έτη 2005 και 2006 όταν άρχισε να ισχύει το νέο ΣΓΠ.

1.2. Μεθοδολογία και ορολογία

Ορισμένες δικαιούχοι χώρες του ΣΓΠ μπορεί να επωφελούνται και από άλλα προτιμησιακά καθεστώτα όπως η συμφωνία του Κοτονού ή μια διμερής συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών (ΣΕΣ). Επειδή συχνά οι στατιστικές για τις εισαγωγές δεν δίνουν σαφή στοιχεία για τη φύση των προτιμήσεων που εφαρμόστηκαν σε ορισμένες συγκεκριμένες εισαγωγές, έχει ιδιαίτερη σημασία να αναλυθεί το συνολικό ποσοστό χρησιμοποίησης προτιμήσεων. Δεδομένου ότι η συμφωνία του Κοτονού ή οι διμερείς ΣΕΣ έχουν ευρύτερο πεδίο εφαρμογής και μεγαλύτερο βάθος προτιμήσεων από το γενικό ΣΓΠ, οι χώρες που υπάγονται σ’ αυτές τις συμφωνίες π.χ. του Κοτονού, δεν χρειάζονταν να αξιοποιήσουν το ΣΓΠ. Έτσι, τα ποσοστά χρησιμοποίησης του ΣΓΠ μπορεί να έχουν επηρεαστεί προς τα κάτω.

Η έκθεση εξετάζει τις προτιμησιακές εισαγωγές από 107 δικαιούχους χώρες (8), δηλ.

— 42 χώρες που επωφελούνται από το γενικό καθεστώς,

— 50 λιγότερο αναπτυγμένες χώρες,

— 15 χώρες που επωφελούνται από το ειδικό καθεστώς για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση.

Το συνολικό ποσοστό εισαγωγών που καλύπτουν οι εν λόγω χώρες είναι 90 %.

Κατά τη σύνταξη της έκθεσης, για την ανάλυση του εύρους εφαρμογής των τριών αυτών καθεστώτων ελήφθησαν υπόψη μόνον τα έτη 2005 και 2006 δεδομένου ότι στοιχεία πριν από το 2004 αποτελούσαν πλεονασμό.

Ο υπολογισμός του μέσου προτιμησιακού περιθωρίου έγινε θεωρητικά, προσθέτοντας τα προτιμησιακά περιθώρια που έχει κάθε δασμολογική κλάση στο πλαίσιο κάθε καθεστώτος και διαιρώντας με το συνολικό προτιμησιακό περιθώριο που αντιστοιχεί στο σύνολο των δασμολογικών κλάσεων στο πλαίσιο του αντίστοιχου καθεστώτος. Με τον τρόπο αυτό, επιδιώχθηκε να εξαλειφθεί κάθε πιθανή στρέβλωση από τη χρησιμοποίηση του όγκου των συναλλαγών. Πράγματι, η χρησιμοποίηση του όγκου των συναλλαγών θα μπορούσε να επηρεάσει το αποτέλεσμα προς την κατεύθυνση του καθεστώτος με τις περισσότερες δασμολογικές κλάσεις και/ή το μεγαλύτερο όγκο συναλλαγών στο πλαίσιο κάθε δασμολογικής κλάσης.

Επιπλέον, στον υπολογισμό του μέσου προτιμησιακού περιθωρίου λαμβάνονται υπόψη μόνον οι επιβαλλόμενοι δασμοί, χωρίς να γίνεται μετατροπή τυχόν προβλεπόμενων ειδικών φόρων σε ισοδύναμο δασμών.

Επιλέξιμες εισαγωγές: εισαγωγές προϊόντων για τις οποίες η χώρα καταγωγής δικαιούται να επωφεληθεί από το καθεστώς ΣΓΠ.

Προτιμησιακές εισαγωγές: εισαγωγές προϊόντων για τις οποίες ζητήθηκε πράγματι μεταχείριση ΣΓΠ.

Ποσοστό χρησιμοποίησης: ο λόγος των προτιμησιακών εισαγωγών προς τις επιλέξιμες εισαγωγές. Αντιστοιχεί στο ποσοστό των εισαγωγών για τις οποίες ζητήθηκε πράγματι να τύχουν προτιμησιακής δασμολογικής μεταχείρισης σε σχέση με το σύνολο των εισαγωγών που δικαιούνταν να τύχουν προτιμησιακής μεταχείρισης.

«Απώλεια» εσόδων: οι δυνητικές απώλειες κοινοτικών τελωνειακών εσόδων λόγω της εφαρμογής των προτιμήσεων, με την υπόθεση ότι οι συναλλαγές θα παρέμεναν στο ίδιο επίπεδο και σε περίπτωση μη εφαρμογής προτιμήσεων.

Προτιμησιακό περιθώριο: η διαφορά μεταξύ δασμού ΜΕΚ και προτιμησιακού δασμού εκφρασμένη σε εκατοστιαίες μονάδες. Παράδειγμα: η παροχή δασμολογικής προτίμησης 30 % σε σχέση με ένα δασμολογικό συντελεστή ΜΕΚ 10 % δίνει ένα προτιμησιακό περιθώριο 3 εκατοστιαίων μονάδων και προτιμησιακό δασμό 7 %.

Table X

Example for country X, fish products

(Euro Mio) Product MFN Tariff SPG Tariff Preferential Margin Eligible Imports Loss of Income 03056980 12 0 12 1,80 0,22 03061310 12 3,6 8,4 0,09 0,01 03061350 12 3,6 8,4 225,52 18,94 03061380 12 3,6 8,4 16,17 1,36 03061110 12,5 0 12,5 0,71 0,09 03061190 12,5 0 12,5 0,37 0,05 Total 10,37 244,66 20,66 10,37 = sum (preferential margins)/number of product lines.

Όλα τα στατιστικά στοιχεία έχουν ληφθεί από τη EUROSTAT.

2. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΕΞΕΛΙΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΤΙΜΗΣΙΑΚΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ

Δεδομένου ότι το νέο σύστημα εφαρμόζεται μόλις από την 1η Ιανουαρίου 2006 (9) και οι δικαιούχοι χώρες μπορεί να μην έχουν κάνει πλήρη χρήση των νέων ρυθμίσεων, δεν είναι δυνατό να εξαχθούν οριστικά συμπεράσματα.

Με την έναρξη ισχύος του νέου ΣΓΠ την 1η Ιανουαρίου 2006, στον κατάλογο προϊόντων του ΣΓΠ προστέθηκαν περίπου 250 νέα προϊόντα που ενδιαφέρουν τις αναπτυσσόμενες χώρες, στα οποία περιλαμβάνονται κυρίως ψάρια, επεξεργασμένα φρούτα και λαχανικά. Επιπλέον, διατηρήθηκαν τα προτιμησιακά περιθώρια (3,5 εκατοστιαίες μονάδες σήμερα για τα ευαίσθητα προϊόντα και 100 % για τα μη ευαίσθητα προϊόντα).

Το 2006 οι εισαγωγές των προϊόντων που εντάχθηκαν για πρώτη φορά στο ΣΓΠ αυξήθηκαν κατά 19 % (3,9 δις ευρώ) σε σύγκριση με το 2005 (3,3 δις ευρώ). Αυτό που έχει ιδιαίτερη σημασία είναι η αύξηση των προτιμησιακών εισαγωγών, οι οποίες σχεδόν τριπλασιάστηκαν δείχνοντας ότι τα νέα προϊόντα που εντάχθηκαν στο ΣΓΠ έχουν εξαιρετική σημασία για τις εξαγωγές των αναπτυσσόμενων χωρών. Οι εξαγωγές αυτές συνίσταντο κυρίως σε προϊόντα αλιείας.

Table 1

All GSP countries: New GSP products

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 2 742 3 300 20 % 3 938 19 % 44 % Eligible imports 652 835 28 % 3 881 364 % 495 % Preferential imports 352 486 38 % 1 268 161 % 260 % Utilisation rate 54 % 58 % 8 % 33 % –44 % –39 % Statistical calculations include all 178 GSP countries.

Από τις νέες προτιμήσεις επωφελήθηκαν μικρές και μεσαίου μεγέθους χώρες της Ασίας και της Νότιας Αμερικής (π.χ., Βιετνάμ, Φιλιππίνες, Σρι Λάνκα, Μαλδίβες, Ισημερινός, Κολομβία και Ελ Σαλβαδόρ).

Εάν από τις συνολικές εισαγωγές ΣΓΠ του 2005 και 2006 εξαιρεθούν οι εισαγωγές των μεγαλύτερων εξαγωγέων ΣΓΠ στην ΕΕ (10), η αξία των εισαγωγών από τους υπόλοιπους 164 μικρότερους εξαγωγείς ΣΓΠ αυξήθηκε κατά 6 % φθάνοντας σε αξία τα 10,6 δις ευρώ.

Table 2

GSP Countries without 14 biggest economies

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 148 476 192 008 29 % 219 476 14 % 48 % Eligible imports 34 361 34 721 1 % 42 766 23 % 24 % Preferential imports 7 403 10 063 36 % 10 671 6 % 44 % Utilisation rate 22 % 29 % 35 % 25 % –14 % 16 % Statistical calculations include 164 GSP countries.

Επιπλέον, κατά τον πρώτο χρόνο εφαρμογής του νέου συστήματος, τη μεγαλύτερη αύξηση εμφάνισαν οι εισαγωγές από μικρές οικονομίες και ΛΑΧ. Από τις 50 χώρες με τις καλύτερες επιδόσεις μόνον τέσσερις ανήκουν στις λεγόμενες μεγαλύτερες οικονομίες. Είκοσι έξι μικρές οικονομίες από την εν λόγω ομάδα αύξησαν τις εξαγωγές τους στο πλαίσιο του ΣΓΠ στην ΕΕ σε ποσοστό πάνω από 100 %. Οι προτιμησιακές εισαγωγές στην ΕΕ από τις υπόλοιπες μεγαλύτερες οικονομίες εμφάνισαν αύξηση σε ποσοστό μικρότερο του 30 % (Ινδία 14 %, Βραζιλία 26 %) ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις παρουσιάστηκε ακόμη και μείωση (Κίνα –67 %, Νότιος Αφρική –36, Ρωσία –35) (11).

Ειδικά στον τομέα των κλωστοϋφαντουργικών και της ένδυσης (Τμήμα XI της ΣΟ) — τομέας στον οποίο ο μεγαλύτερος ανταγωνιστής δικαιούχος ΣΓΠ στην αγορά της ΕΕ είναι διαβαθμισμένος (Κίνα) — τις μεγαλύτερες αυξήσεις σημείωσαν μικρές οικονομίες όπως τα Νησιά Φίτζι, η Αϊτή, η Τυνησία, ο Νίγηρας, το Αφγανιστάν και η Σρι Λάνκα (σε σχετικούς και όχι σε απόλυτους αριθμούς) (12).

2.1. Το γενικό καθεστώς

2.1.1. Πεδίο εφαρμογής του γενικού καθεστώτος

Για το 2006 το γενικό καθεστώς περιλαμβάνει 6 379 δασμολογικές κλάσεις από τις οποίες οι 3 206 απολαύουν προτίμησης σε ποσοστό 100 % ενώ οι 3 173 απολαύουν μείωσης του δασμού ΜΕΚ. Σε σύγκριση με το προηγούμενο καθεστώς, στο νέο γενικό καθεστώς του 2006, εντάχθηκαν 217 νέες δασμολογικές κλάσεις, από τις οποίες οι 16 απολαύουν προτίμησης κατά 100 % (11 βιομηχανικά και 5 γεωργικά προϊόντα) και οι 201 κλάσεις απολαύουν μείωσης του δασμού ΜΕΚ.

Ο αριθμός των δασμολογικών κλάσεων που χαρακτηρίζονται ως «Μη υπαγόμενες στο ΓΣΠ», στον πίνακα 3, αντιπροσωπεύει τη διαφορά μεταξύ του συνολικού αριθμού δασμολογικών κλάσεων που απολαύουν προτιμησιακής μεταχείρισης στο πλαίσιο του γενικού ΣΓΠ (6 379 για το 2006) και του αριθμού των δασμολογικών κλάσεων στο πλαίσιο του συστήματος ΜΕΚ που υπόκεινται σε δασμούς (7 280). Οι περισσότερες από τις δασμολογικές κλάσεις που δεν έχουν ακόμη απελευθερωθεί ανήκουν στο γεωργικό τομέα.

Table 3

Coverage in terms of number of lines by sectors of the general arrangement

GSP 2006 GSP 2005 GSP 2005-2006 Sector No lines 0 (13) <> 0 (14) not in GSP No lines 0 <> 0 not in GSP No lines 0 <> 0 not in GSP Agricultural 1 172 103 1 069 762 950 98 852 995 222 5 217 – 233 Textiles 1 169 0 1 169 7 1 172 0 1 172 7 –3 0 –3 0 Industrial 4 038 3 103 935 132 4 040 3 092 948 122 –2 11 –13 10 Total 6 379 3 206 3 173 901 6 162 3 190 2 972 1 124 217 16 201 – 223

Το πρώτο συμπέρασμα που μπορεί να εξαχθεί από την παραπάνω ανάλυση είναι ότι το γενικό καθεστώς έχει βελτιωθεί αφού όχι μόνον περιλαμβάνει νέες δασμολογικές κλάσεις αλλά προβλέπει και βελτιωμένη προτιμησιακή μεταχείριση.

2.1.2. Ποσοστό χρησιμοποίησης του γενικού καθεστώτος

Το μέσο ποσοστό χρησιμοποίησης του γενικού καθεστώτος κατά τα τρία υπό εξέταση έτη διατηρήθηκε αριθμητικά σχετικά σταθερό στο 50 % περίπου με αύξηση στα βιομηχανικά και κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και μείωση στα γεωργικά προϊόντα. Ωστόσο, τα υψηλότερα ποσοστά χρησιμοποίησης καθώς και τη μεγαλύτερη αύξηση στο ρυθμό ανάπτυξης όσον αφορά τις προτιμησιακές εισαγωγές εμφάνισε ο γεωργικός τομέας (76 %).

Εάν συγκρίνουμε το ποσοστό χρησιμοποίησης του γενικού καθεστώτος με το μέσο ποσοστό χρησιμοποίησης των τριών καθεστώτων, όλα τα ετήσια ποσοστά χρησιμοποίησής του είναι κάτω από το μέσο όρο των τριών καθεστώτων.

Ωστόσο, η σύγκριση αυτή κρύβει τις κατά τομέα επιδόσεις. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης για το γεωργικό και το βιομηχανικό τομέα είναι όλα πάνω από το μέσο όρο χρησιμοποίησης των τριών καθεστώτων αλλά οι καλές επιδόσεις των δύο αυτών τομέων αντισταθμίζονται από τις χειρότερες επιδόσεις του κλωστοϋφαντουργικού τομέα.

Τα ποσοστά χρησιμοποίησης για κάθε χώρα εμφανίζονται στο παράρτημα IV.

Table 4

Development of preferential imports as well as their share in eligible imports, i.e. the utilisation rate of preferences available under the general arrangement

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Total imports 407 460 519 689 28 % 608 304 17 % 49 % Eligible imports 75 003 72 051 –4 % 85 338 18 % 14 % Preferential imports 35 386 39 443 11 % 42 430 8 % 20 % Utilisation rate 47 % 55 % 17 % 50 % –9 % 6 % Utilisation rate (average) 53 % 58 % 8 % 58 % 1 % 9 % Agricultural products (total) 31 625 34 312 8 % 37 560 9 % 19 % Eligible imports 6 966 8 375 20 % 13 205 58 % 90 % Preferential imports 4 022 4 677 16 % 7 096 52 % 76 % Utilisation rate 58 % 56 % –3 % 54 % –4 % –7 % Utilisation rate (average) 54 % 52 % –3 % 53 % 3 % –1 % Textile products (total) 34 503 40 611 18 % 45 072 11 % 31 % Eligible imports 19 021 14 945 –21 % 19 131 28 % 1 % Preferential imports 7 795 7 354 –6 % 8 393 14 % 8 % Utilisation rate 41 % 49 % 20 % 44 % –10 % 7 % Utilisation rate (average) 46 % 53 % 15 % 54 % 1 % 17 % Industrial products (total) 341 332 444 766 30 % 525 672 18 % 54 % Eligible imports 49 016 48 731 –1 % 53 002 9 % 8 % Preferential imports 23 569 27 412 16 % 26 941 –2 % 14 % Utilisation rate 48 % 56 % 17 % 51 % –9 % 6 % Utilisation rate (average) 47 % 49 % 5 % 46 % –6 % –1 %

2.1.3. Διαβάθμιση από το γενικό καθεστώς

Οι νέες διατάξεις περί διαβάθμισης επιτυγχάνουν απόλυτα το στόχο του μηχανισμού διαβάθμισης του ΣΓΠ (15). Εννέα δικαιούχοι χώρες του ΣΓΠ (από τις 178) διαβαθμίζονται από το σύστημα για ένα συγκεκριμένο τμήμα ή τμήματα προϊόντων (16). Οι διαβαθμισμένες χώρες ανήκουν στις μεγαλύτερες οικονομίες (17), των οποίων οι προτιμησιακές εισαγωγές στην ΕΕ κατά το 2006 στο πλαίσιο του ΣΓΠ κυμαίνονται από 1,3 δις μέχρι πάνω από 9,6 δις ευρώ. Παρά τη διαβάθμιση, το ύψος των εισαγωγών στην ΕΕ των διαβαθμισμένων προϊόντων που κατάγονται από τους προαναφερόμενες δικαιούχους χώρες του ΣΓΠ δεν επηρεάστηκε δυσμενώς. Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι συνολικές εισαγωγές των προϊόντων που προέρχονται από διαβαθμισμένες χώρες αυξήθηκαν σε σύγκριση με το 2005 (οι αυξήσεις κυμαίνονταν από 3 % έως 51 %) (Βλ. παράρτημα III). Οι μόνες εξαιρέσεις ήταν ο τομέας του εξοπλισμού μεταφορών από την Κίνα και τα επεξεργασμένα τρόφιμα από τη Βραζιλία, οι εισαγωγές των οποίων μειώθηκαν κατά 5 % και 8 % αντίστοιχα (Πίνακες 5 και 6).

Table 5

China S-XVII — Transport equipment

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 1 988 3 566 79 % 3 400 –5 % 71 % Eligible imports 1 436 2 053 43 % Preferential imports 1 080 1 550 44 % Graduated Utilisation rate 75 % 76 % 0 %





Table 6

Brazil S-IV — Prepared foodstuffs

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 3 815 278 3 725 793 –2 % 3 418 128 –8 % –10 % Eligible imports 138 2 –99 % Preferential imports 138 2 –99 % Graduated Utilisation rate 100 % 100 % 0 %

Επιπλέον, πέντε από τις χώρες διαβάθμισης έχουν ήδη διαφοροποιήσει τις υπαγόμενες στο ΣΓΠ εισαγωγές τους στην ΕΕ, καθώς οι υπαγόμενες στο ΣΓΠ προτιμησιακές τους εισαγωγές αυξήθηκαν μεταξύ 2005 και 2006 (οι αυξήσεις κυμαίνονταν από 14 % έως 45 %) (Βλ. παράρτημα II.).

Συνεπώς, όσον αφορά τη διαβάθμιση, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι για το 2006, πρώτο έτος εφαρμογής του συστήματος, τα εμπορικά στοιχεία δείχνουν ότι οι βασικοί στόχοι της διαβάθμισης επιτεύχθηκαν. Πράγματι, οι εξαγωγές των χωρών διαβάθμισης στους τομείς στους οποίους διαβαθμίστηκαν εξακολούθησαν να αυξάνουν ενώ πάνω από τις μισές χώρες διαβάθμισης κατόρθωσαν να διαφοροποιήσουν τις υπαγόμενες στο ΣΓΠ εισαγωγές τους στην αγορά της ΕΕ.

2.2. Το ειδικό καθεστώς ΣΓΠ+

2.2.1. Πεδίο εφαρμογής του καθεστώτος ΣΓΠ+

Για το 2006, το καθεστώς ΣΓΠ+ περιλαμβάνει 6 454 δασμολογικές κλάσεις, το σύνολο των οποίων εκτός από 21 κλάσεις απολαύουν προτίμησης κατά 100 %. Σε σύγκριση με το γενικό καθεστώς, το σύστημα ΣΓΠ+ περιλαμβάνει 75 πρόσθετες δασμολογικές κλάσεις που απολαύουν προτιμησιακής μεταχείρησης. Οι δασμολογικές κλάσεις αναφοράς του ΣΓΠ+ προβλέπονταν και στο προηγούμενο καθεστώς για τα ναρκωτικά. Περαιτέρω, το καθεστώς ΣΓΠ+ έχει εισαγάγει στο σύστημα 22 νέες δασμολογικές κλάσεις ενώ προβλέπει 100 % δασμολογική προτίμηση για 188 νέες κλάσεις (171 από το γεωργικό τομέα, 20 από το βιομηχανικό, ενώ αφαιρέθηκαν 3 κλάσεις από τον τομέα των κλωστοϋφαντουργικών).

Ο αριθμός των δασμολογικών κλάσεων που χαρακτηρίζονται ως «Μη υπαγόμενες στο ΓΣΠ+», αντιπροσωπεύει τη διαφορά μεταξύ του συνολικού αριθμού δασμολογικών κλάσεων που απολαύουν προτιμησιακής μεταχείρισης στο πλαίσιο του ΣΓΠ+ (6 454 για το 2006) και του αριθμού των δασμολογικών κλάσεων στο πλαίσιο του συστήματος ΜΕΚ που υπόκεινται σε δασμούς (7 280). Οι περισσότερες από τις δασμολογικές κλάσεις που δεν έχουν ακόμη απελευθερωθεί ανήκουν και πάλι στο γεωργικό τομέα, αν και ο αριθμός τους είναι μικρότερος από τον αντίστοιχο αριθμό του γενικού καθεστώτος (700).

Table 7

Coverage in terms of number of lines by sectors of the GSP+ arrangement

GSP+ 2006 GSP+ 2005 GSP+ 2005-2006 Sector No lines 0 <> 0 Not in GSP No lines 0 <> 0 Not in GSP No lines 0 <> 0 Not in GSP Agricultural 1 234 1 213 21 700 1 229 1 042 87 716 5 171 –66 –16 Textiles 1 169 1 169 0 7 1 172 1 172 0 7 –3 –3 0 0 Industrial 4 051 4 051 0 119 4 031 4 031 0 131 20 20 0 –12 Total 6 454 6 433 21 826 6 432 6 245 87 854 22 188 –66 –28

Γενικά, το καθεστώς ΣΓΠ+ παρουσιάζεται βελτιωμένο όχι μόνο στον αριθμό των δασμολογικών κλάσεων (σε σχέση με το καθεστώς για τα ναρκωτικά) αλλά, το κυριότερο, στον αριθμό των δασμολογικών κλάσεων που απολαύουν προτίμησης κατά 100 %.

2.2.2. Ποσοστό χρησιμοποίησης του καθεστώτος ΣΓΠ+

Τα ποσοστά χρησιμοποίησης του ΣΓΠ+ είναι σαφώς υψηλότερα (πάνω από 70 %) από τα ποσοστά του γενικού καθεστώτος (λίγο πάνω από 50 %). Αυτό οφείλεται πιθανότατα στα πιο ελκυστικά προτιμησιακά περιθώρια του ΣΓΠ+. Η σημαντική αυτή διαφορά μεταξύ των ποσοστών χρησιμοποίησης των δύο καθεστώτων μπορεί επίσης να αποδοθεί και στο γεγονός ότι οι χώρες που υπάγονται στο καθεστώς ΣΓΠ+ δεν επωφελούνται από κανένα άλλο προτιμησιακό σύστημα στις εμπορικές τους συναλλαγές με την ΕΕ.

Αν συγκρίνουμε τα ποσοστά χρησιμοποίησης του ΣΓΠ+ με το μέσο ποσοστό χρησιμοποίησης του όλου συστήματος, μπορούμε να εξαγάγουμε το συμπέρασμα ότι το καθεστώς ΣΓΠ+ έχει πολύ καλύτερες επιδόσεις από το μέσο όρο, ιδίως όσον αφορά το γεωργικό τομέα, εμφανίζοντας στην πράξη τις καλύτερες επιδόσεις μεταξύ των τριών καθεστώτων.

Όσον αφορά την αύξηση των ποσοστών χρησιμοποίησης, το συνολικό ποσοστό χρησιμοποίησης αυξήθηκε κατά 8 % κατά τη διάρκεια των τριών υπό εξέταση ετών, ήτοι 1 % λιγότερο από το μέσο όρο των τριών καθεστώτων. Τη μεγαλύτερη αύξηση εμφάνισε ο τομέας των κλωστοϋφαντουργικών με την οποία υπεραντισταθμίστηκε η ελαφρά μείωση της αύξησης του ποσοστού χρησιμοποίησης στο βιομηχανικό και το γεωργικό τομέα.

Από τη στατιστική ανάλυση των στοιχείων εισαγωγών στο πλαίσιο του ΣΓΠ+ διαπιστώνεται οι προτιμησιακές εισαγωγές ΣΓΠ+ μεταξύ των ετών 2005 και 2006 αυξήθηκαν κατά 15 %. Επιπλέον, οι προτιμησιακές εισαγωγές ΣΓΠ+ στην ΕΕ από 12 από τις 15 δικαιούχους χώρες του ΣΓΠ + αυξήθηκαν κατά μέσο όρο κατά 28,5 %, ενώ 9 από τις 15 χώρες ανέβηκαν στην κλίμακα των μεγαλύτερων εξαγωγέων δικαιούχων του ΣΓΠ στην ΕΕ (κυρίως η Δημοκρατία της Μολδαβίας 36 %, η Νικαράγουα 30 % και η Βολιβία 47 %) (βλ. παράρτημα II).

Τα ποσοστά χρησιμοποίησης για τις δικαιούχους χώρες του ΣΓΠ+ παρουσιάζονται στο παράρτημα IV.

Table 8

Development of preferential imports as well as their share in eligible imports, i.e. the utilisation rate of preferences available for beneficiaries of the GSP+ arrangement

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth All products Total imports 15 342 17 969 17 % 22 444 25 % 46 % Eligible imports 3 788 5 151 36 % 5 720 11 % 51 % Preferential imports 2 696 3 831 42 % 4 401 15 % 63 % Utilisation rate 71 % 74 % 4 % 77 % 4 % 8 % Utilisation rate (average) 53 % 58 % 8 % 58 % 1 % 9 % Agricultural products (total) 5 348 6 404 20 % 7 092 11 % 33 % Eligible imports 1 715 2 648 54 % 3 010 14 % 76 % Preferential imports 1 522 2 267 49 % 2 644 17 % 74 % Utilisation rate 89 % 86 % –3 % 88 % 2 % –1 % Utilisation rate (average) 54 % 52 % –3 % 53 % 3 % –1 % Textile products (total) 1 186 1 215 2 % 1 475 21 % 24 % Eligible imports 1 057 1 142 8 % 1 378 21 % 30 % Preferential imports 426 551 29 % 825 50 % 94 % Utilisation rate 40 % 48 % 20 % 60 % 25 % 50 % Utilisation rate (average) 46 % 53 % 15 % 54 % 1 % 17 % Industrial products (total) 8 807 10 349 18 % 10 877 5 % 24 % Eligible imports 1 015 1 360 34 % 1 332 –2 % 31 % Preferential imports 747 1 011 35 % 931 –8 % 25 % Utilisation rate 74 % 74 % 0 % 70 % –5 % –5 % Utilisation rate (average) 47 % 49 % 5 % 46 % –6 % –1 %

Το βασικό συμπέρασμα είναι ότι οι προτιμησιακές εισαγωγές σε όλους τους τομείς, εκτός από το βιομηχανικό, εμφάνισαν θετικό ρυθμό αύξησης, και στην πράξη, το 2006, αυξήθηκαν ταχύτερα από τις επιλέξιμες εισαγωγές ωθώντας ανοδικά τα ήδη υψηλά ποσοστά χρησιμοποίησης.

2.2.3. Διαβάθμιση από το καθεστώς ΣΓΠ+

Καμία χώρα δεν διαβαθμίστηκε κατά τη διάρκεια της εφαρμογής του καθεστώτος.

2.3. Η πρωτοβουλία «όλα εκτός από όπλα»

2.3.1. Πεδίο εφαρμογής του καθεστώτος για τις ΛΑΧ

Για το 2006, η πρωτοβουλία ΟΕΟ περιλαμβάνει 7 216 δασμολογικές κλάσεις το σύνολο των οποίων απολαύει προτίμησης κατά 100 %. Σε σύγκριση με το καθεστώς ΣΓΠ+, περιλαμβάνει 762 επιπλέον δασμολογικές κλάσεις που απολαύουν αδασμολόγητης μεταχείρισης. Στο καθεστώς αυτό επήλθαν μικρές μόνο μεταβολές λόγω της εξάλειψης δασμολογικών κλάσεων από τη συνδυασμένη ονοματολογία.

Ο αριθμός των δασμολογικών κλάσεων που χαρακτηρίζονται ως «Μη υπαγόμενες στην ΟΕΟ» αντιπροσωπεύει τη διαφορά μεταξύ του συνολικού αριθμού δασμολογικών κλάσεων που απολαύουν προτιμησιακής μεταχείρισης στο πλαίσιο του καθεστώτος ΟΕΟ (7 216 για το 2006) και του αριθμού των δασμολογικών κλάσεων στο πλαίσιο του συστήματος ΜΕΚ που υπόκεινται σε δασμούς (7 280). Οι εξαιρέσεις που δεν περιλαμβάνονται στο καθεστώς αυτό, είναι «όπλα» και πυρομαχικά (23 κλάσεις βιομηχανικών προϊόντων) και 41 κλάσεις γεωργικών προϊόντων, κυρίως ζάχαρη και ρύζι.

Table 9

Coverage in terms of number of lines by sectors of the arrangement for the LDCs

EBA 2006 EBA 2005 EBA 2006-2005 Sector No lines 0 <> 0 Not in EBA No lines 0 <> 0 Not in EBA No lines 0 <> 0 Not in EBA Agricultural 1 893 1 893 0 41 1 904 1 904 0 41 –11 11 0 0 Textiles 1 176 1 176 0 0 1 179 1 179 0 0 –3 –3 0 0 Industrial 4 147 4 147 0 23 4 138 4 138 0 24 9 9 0 –1 Total 7 216 7 216 0 64 7 221 7 221 0 65 –5 –5 0 –1

Συνεπώς, το καθεστώς ΟΕΟ είναι το πιο προνομιακό από τα τρία καθεστώτα του συστήματος ΣΓΠ, τόσον από πλευράς αριθμού δασμολογικών κλάσεων που απολαύουν προτιμησιακής μεταχείρισης όσο και από πλευράς επιπέδου προτιμησιακής μεταχείρισης, αφού όλα τα προϊόντα στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος εισάγονται στην ΕΕ αδασμολόγητα και χωρίς ποσοστώσεις.

2.3.2. Ποσοστό χρησιμοποίησης του καθεστώτος ΟΕΟ

Τα ποσοστά χρησιμοποίησης της πρωτοβουλίας ΟΕΟ είναι τα χαμηλότερα από τα ποσοστά των προτιμησιακών καθεστώτων ΣΓΠ (κατά μέσον όρο 44 %), πράγμα που δείχνει ότι υπάρχουν ακόμη δυνατότητες βελτίωσης. Πράγματι, συγκρίνοντας τα ποσοστά χρησιμοποίησης του καθεστώτος για τις ΛΑΧ με το μέσο ποσοστό χρησιμοποίησης του όλου συστήματος, εξάγεται το συμπέρασμα ότι οι επιδόσεις του καθεστώτος ΟΕΟ είναι χαμηλότερες από το μέσο όρο των τριών υπό εξέταση ετών. Ωστόσο, τα ετήσια ποσοστά χρησιμοποίησης στον τομέα των κλωστοϋφαντουργικών είναι πολύ υψηλότερα από το μέσο όρο, φανερώνοντας τις καλές επιδόσεις του εν λόγω τομέα στο πλαίσιο του καθεστώτος.

Πάντως, το νέο σύστημα φαίνεται να αποφέρει θετικά αποτελέσματα, δεδομένου ότι τα ποσοστά χρησιμοποίησης για το 2006 εμφανίζουν τη μεγαλύτερη αύξηση (9 %) σε σύγκριση με τα άλλα δύο καθεστώτα (Βλ. πίνακες 4 και 8).

Εξετάζοντας τη γενικότερη χρήση ευνοϊκών κοινοτικών καθεστώτων από τις ΛΑΧ, διαπιστώνουμε ότι οι εν λόγω χώρες επωφελούνται από δύο προτιμησιακά καθεστώτα πρόσβασης στην αγορά της ΕΕ. Το ένα είναι το καθεστώς ΟΕΟ στο πλαίσιο του ΣΓΠ και το δεύτερο η συμφωνία του Κοτονού. Το ΟΕΟ είναι εν γένει πιο ευνοϊκό, για πολλά όμως προϊόντα που οι ΛΑΧ εξάγουν στην ΕΕ η προτιμησιακή μεταχείριση είναι ίδια. Δεδομένου ότι οι ΛΑΧ επωφελούνται από σημαντικές προτιμησιακές ρυθμίσεις στο πλαίσιο προηγούμενων συμφωνιών από εκείνη του Κοτονού — συνθήκες του Λομέ — η σύναψη των οποίων ανατρέχει στα μέσα της δεκαετίας του 1970 ενώ το σύστημα ΟΕΟ δεν υπήρχε μέχρι το 2001, οι ΛΑΧ που είναι επιλέξιμες και για τα δύο συστήματα εξακολουθούν σε πολλές περιπτώσεις να χρησιμοποιούν τις προτιμησιακές ρυθμίσεις του Κοτονού. Το γεγονός αυτό εξηγεί γιατί η συνολική χρήση κοινοτικών προτιμησιακών ρυθμίσεων από τις ΛΑΧ είναι 70 %, ποσοστό σημαντικά υψηλότερο από το ποσοστό χρησιμοποίησης του καθεστώτος ΟΕΟ (48 %).

Table 10

Development of preferential imports as well as their share in eligible imports, i.e. the utilisation rate of preferences available for LDCs

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth All products Total imports 14 037 16 451 17 % 17 126 4 % 22 % Eligible imports 7 400 7 570 2 % 9 274 23 % 25 % Preferential imports 3 138 3 303 5 % 4 449 35 % 42 % Utilisation rate 42 % 44 % 5 % 48 % 9 % 14 % Utilisation rate (average) 53 % 58 % 8 % 58 % 1 % 9 % Agricultural products (total) 2 129 2 478 16 % 2 503 1 % 18 % Eligible imports 1 389 1 574 13 % 1 653 5 % 19 % Preferential imports 194 224 15 % 290 29 % 49 % Utilisation rate 14 % 14 % 0 % 18 % 29 % 29 % Utilisation rate (average) 54 % 52 % –3 % 53 % 3 % –1 % Textile products (total) 5 321 4 913 –8 % 6 141 25 % 15 % Eligible imports 4 771 4 554 –5 % 5 771 27 % 21 % Preferential imports 2 719 2 833 4 % 3 816 35 % 40 % Utilisation rate 57 % 62 % 9 % 66 % 6 % 16 % Utilisation rate (average) 46 % 53 % 15 % 54 % 1 % 17 % Industrial products (total) 6 586 9 058 38 % 8 481 –6 % 29 % Eligible imports 1 239 1 441 16 % 1 849 28 % 49 % Preferential imports 225 245 9 % 341 39 % 52 % Utilisation rate 18 % 17 % –6 % 18 % 6 % 0 % Utilisation rate (average) 47 % 49 % 5 % 46 % –6 % –1 %

Το βασικό συμπέρασμα είναι ότι παρά τα χαμηλά ακόμη ποσοστά χρησιμοποίησης, το καθεστώς ΟΕΟ παρουσιάζει τους υψηλότερους ρυθμούς αύξησης. Οι προτιμησιακές εισαγωγές το 2006 αυξήθηκαν ταχύτερα από τα προηγούμενα χρόνια οδηγώντας σε υψηλότερα ποσοστά χρησιμοποίησης. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για το γεωργικό τομέα.

2.3.3. Διαβάθμιση από το καθεστώς ΟΕΟ

Δεδομένου ότι οι κανόνες για τη διαβάθμιση δεν εφαρμόζονται στις ΛΑΧ, καμία χώρα που επωφελείται από το ειδικό αυτό καθεστώς στήριξης δεν είναι διαβαθμισμένη σε κάποιο τομέα.

3. ΠΡΟΤΙΜΗΣΙΑΚΑ ΠΕΡΙΘΩΡΙΑ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΓΠ

Όπως διαπιστώνεται από το κείμενο της έκθεσης, το καθεστώς ΟΕΟ είναι το ευνοϊκότερο καθεστώς από πλευράς προτιμήσεων που παρέχονται στους δικαιούχους. Έτσι, το καθεστώς αυτό έχει το υψηλότερο μέσο προτιμησιακό περιθώριο (8, 37 %), ακολουθούμενο σε μικρή απόσταση από το περιθώριο του ΣΓΠ+ (8, 36 %) ενώ το χαμηλότερο προτιμησιακό περιθώριο έχει το γενικό καθεστώς (3,21 %)

Οι μεγάλες διαφορές μεταξύ των ετών 2005 και 2006 είναι λογικό να οφείλονται στο γεωργικό τομέα, ο οποίος επηρεάζεται περισσότερο από το νέο σύστημα: 222 νέες δασμολογικές κλάσεις στο πλαίσιο του γενικού καθεστώτος (5 κλάσεις χωρίς επιβολή δασμών και 217 με μειώσεις σε σχέση με το δασμό ΜΕΚ), 5 μόνον νέες δασμολογικές κλάσεις στο πλαίσιο του ΣΓΠ+ αλλά με αυξημένο αριθμό δασμολογικών κλάσεων που απολαύουν αδασμολόγητης πρόσβασης στην ΕΕ (171).

Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται τα μέσα προτιμησιακά περιθώρια κάθε καθεστώτος για τα έτη 2005 έως 2006, για το γεωργικό, τον κλωστοϋφαντουργικό και το βιομηχανικό τομέα. Φαίνεται καθαρά ότι το καθεστώς ΟΕΟ εμφανίζει το υψηλότερο προτιμησιακό περιθώριο, ακολουθούμενο σε μικρή απόσταση από το καθεστώς ΣΓΠ+, ενώ το γενικό καθεστώς εμφανίζει το χαμηλότερο προτιμησιακό περιθώριο.

Table 11

Average preferential margin (percentage points)

(%) Average preferential margin 2005 2006 GSP GSP+ EBA GSP GSP+ EBA Total 3,28 7,85 8,00 3,21 8,36 8,37 Agriculture 4,61 10,81 11,25 4,38 12,35 12,37 Textiles 1,67 8,34 8,34 1,67 8,33 8,33 Industrial 3,56 4,40 4,40 3,58 4,40 4,40

4. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ

Οι επιπτώσεις στον κοινοτικό προϋπολογισμό είναι δύσκολο να εκτιμηθούν. Είναι φανερό ότι χωρίς την προτιμησιακή μεταχείριση ορισμένες από αυτές τις προτιμησιακές εξαγωγές δεν θα πραγματοποιούνταν. Αλλά και στην περίπτωση που πραγματοποιούνταν ορισμένες εξαγωγές στην ΕΕ, ο όγκος των συναλλαγών θα ήταν μικρότερος λόγω των αυξημένων τιμών από την επιβολή δασμών. Συνεπώς, δεν μπορούμε να πολλαπλασιάσουμε το σταθμισμένο προτιμησιακό περιθώριο των εμπορικών συναλλαγών (18) επί τον όγκο των συναλλαγών προκειμένου να έχουμε μια εκτίμηση των «απωλειών» τελωνειακών εσόδων από την εφαρμογή των εμπορικών προτιμήσεων. Περαιτέρω, είναι δύσκολο να υπολογίσουμε το έμμεσο κόστος για τους καταναλωτές και τους εισαγωγείς ή το ενδοεταιρικό εμπόριο στην ΕΕ.

Για να δοθεί απλώς λοιπόν μια ιδέα για τα εν λόγω ποσά, στον πίνακα 12 παρουσιάζεται ο όγκος των προτιμησιακών εισαγωγών στο πλαίσιο του γενικού καθεστώτος, του ΣΓΠ+ και της πρωτοβουλίας ΟΕΟ με τα σχετικά εμπορικώς σταθμισμένα προτιμησιακά περιθώρια. Πολλαπλασιάζοντας τις δύο αυτές μεταβλητές, λαμβάνεται ένας αριθμός που αντιστοιχεί στις δυνητικές απώλειες τελωνειακών εσόδων σε σχέση με την περίπτωση που το σύνολο των εισαγωγών υπόκεινταν στην επιβολή δασμών ΜΕΚ. Το ποσό αυτό ανέρχεται σε περίπου 2 δις ευρώ σε σύγκριση με ένα σύνολο κοινοτικών τελωνειακών εσόδων ύψους περίπου 14 δις ευρώ το 2006 (19).

Table 12

Loss of income for the EU budget resulting from granting tariff preferences to imports under the general arrangement

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Preferential imports 34 821 37 521 8 % 42 276 13 % 21 % Average preferential margin 3,12 % 3,18 % 2 % 3,20 % 1 % 3 % Loss of income 1 086,4 1 193,2 10 % 1 352,8 13 % 25 %

Και οι δύο παράμετροι, προτιμησιακές εισαγωγές και προτιμησιακά περιθώρια, συνέβαλαν στην αύξηση του ρυθμού ανόδου των απωλειών εσόδων για τον κοινοτικό προϋπολογισμό.

Table 13

Loss of income for the EU budget resulting from granting tariff preferences to imports from beneficiary countries of the GSP+ regime

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Preferential imports 2 590 3 273 26 % 4 347 33 % 68 % Average preferential margin 6,09 % 6,31 % 4 % 7,22 % 14 % 19 % Loss of income 157,7 206,5 31 % 313,9 52 % 99 %

Τόσο ο όγκος των προτιμησιακών εισαγωγών όσο και το προτιμησιακό περιθώριο αυξήθηκαν κατά τη διάρκεια των τριών υπό εξέταση ετών συμβάλλοντας στην αύξηση των απωλειών εσόδων. Αν και οι επιπτώσεις του καθεστώτος ΣΓΠ+ στον προϋπολογισμό της ΕΕ είναι μικρότερες σε απόλυτους αριθμούς, ωστόσο αυξάνουν σαφώς ταχύτερα από τις επιπτώσεις των άλλων καθεστώτων ΣΓΠ.

Table 14

Loss of income for the EU budget resulting from granting tariff preferences to imports from LDCs

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Preferential imports 3 133 3 288 5 % 4 393 34 % 40 % Average preferential margin 7,32 % 6,99 % –5 % 6,99 % 0 % –5 % Loss of income 229,3 229,8 0,2 % 307,1 34 % 34 %

Η αύξηση των απωλειών του κοινοτικού προϋπολογισμού οφείλεται κυρίως στην αύξηση των προτιμησιακών εισαγωγών.

5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η παρούσα έκθεση αποσκοπεί στην εκτίμηση των επιδόσεων των τριών καθεστώτων του ΣΓΠ για τις αναπτυσσόμενες χώρες.

Σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 980/2005 του Συμβουλίου, η Επιτροπή εξετάζει τα αποτελέσματα του συστήματος, βάσει σχετικής έκθεσης που καλύπτει όλα τα προτιμησιακά καθεστώτα για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2006.

Το βασικό συμπέρασμα από την παρούσα εκτίμηση είναι ότι το σύστημα που εισήγαγε ο νέος κανονισμός είναι βελτιωμένο τόσο από πλευράς αριθμού προϊόντων που απολαύουν προτιμησιακής μεταχείρισης και από την οποία επωφελούνται οι δικαιούχοι χώρες όσο και από πλευράς επιπέδου προτιμησιακής μεταχείρισης.

Πρόσφατα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι η ιδέα του ΣΓΠ που εγκαινιάστηκε το 2006 λειτουργεί καλά στην πράξη αφού η αξία των προτιμησιακών εισαγωγών στο πλαίσιο του γενικού καθεστώτος αυξήθηκε κατά 8 % τον τελευταίο χρόνο, παρά το γεγονός ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες έπρεπε να προσαρμοστούν στις νέες απαιτήσεις του συστήματος.

Περαιτέρω, το ΣΓΠ αποδείχθηκε αποτελεσματικό στην προώθηση των εξαγωγών στην ΕΕ από χώρες που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη, καθώς οι εισαγωγές στο πλαίσιο του ΣΓΠ από τις ΛΑΧ και τους δικαιούχους του ΣΓΠ+ αυξήθηκαν το 2006 κατά 35 % και 15 % αντίστοιχα, ενώ αυξήθηκαν και τα ποσοστά χρησιμοποίησης των εν λόγω καθεστώτων.

Επιπλέον, οι νεοεισαχθείσες διατάξεις περί διαβαθμίσεως επιτυγχάνουν απόλυτα το στόχο του μηχανισμού διαβάθμισης του ΣΓΠ αφού το επίπεδο των εισαγωγών στην ΕΕ διαβαθμισμένων προϊόντων καταγωγής διαβαθμισμένων χωρών δεν επηρεάστηκε δυσμενώς.

Ωστόσο, υπάρχουν δυνατότητες περαιτέρω βελτίωσης αφού, ιδίως στην περίπτωση των ΛΑΧ, τα ποσοστά χρησιμοποίησης είναι ακόμη χαμηλά, παρά τις καταγραφείσες αυξήσεις. Στην περίπτωση του γενικού καθεστώτος, τα ποσοστά χρησιμοποίησης εμφάνισαν καθοδική πορεία σε όλους τους τομείς κατά τη διάρκεια της περιόδου 2005-2006, καταγράφοντας όμως και πάλι μια αύξηση 3 % για το 2004-2006. Η εξέλιξη αυτή πρέπει να παρακολουθηθεί στενά κατά τα επόμενα χρόνια.

Τα αποτελέσματα συνεπώς που λαμβάνονται από τη συνολική ανάλυση του ΣΓΠ για τα τρία παρελθόντα έτη, και ειδικότερα για το 2006, είναι μεικτά. Δεδομένου ότι το νέο σύστημα άρχισε να εφαρμόζεται μόλις από την 1η Ιανουαρίου 2006 και οι δικαιούχοι χώρες μπορεί να μην έχουν κάνει χρήση σε πλήρη έκταση των νέων ρυθμίσεων, δεν είναι δυνατόν να εξαχθούν ακόμη οριστικά αποτελέσματα και μπορεί να απαιτηθεί να γίνει περαιτέρω ανάλυση τα επόμενα χρόνια.

(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 980/2005 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2005, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων (ΕΕ L 169 της 30.6.2005).

(2) Ανακοίνωση της 7ης Ιουλίου 2004 [COM(2004) 461, ΕΕ C 242 της 29.9.2004].

(3) Οι δασμοί αναστέλλονται όταν η προτιμησιακή μεταχείριση έχει ως αποτέλεσμα την επιβολή (κατ’ αξία) δασμών ίσων ή μικρότερων του 1 % ή ειδικών δασμών ίσων ή μικρότερων των 2 €.

(4) Αφορά κυρίως προϊόντα των κεφαλαίων 50-63 της συνδυασμένης ονοματολογίας.

(5) Για να είναι επιλέξιμες, οι δικαιούχοι χώρες πρέπει να πληρούν ορισμένα κριτήρια. Πρέπει ιδίως να είναι ευάλωτες χώρες (βλ. κατωτέρω) και να έχουν επικυρώσει και να εφαρμόζουν με ουσιαστικό τρόπο βασικές διεθνείς συνθήκες για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων καθώς και για το περιβάλλον και τις αρχές της χρηστής διακυβέρνησης. Σύμφωνα με τον κανονισμό ΣΓΠ, ως ευάλωτη χώρα ορίζεται η χώρα της οποίας τα πέντε μεγαλύτερα τμήματα των υπαγόμενων στο ΣΓΠ εξαγωγών της στην Κοινότητα αντιπροσωπεύουν ποσοστό μεγαλύτερο του 75 % των συνολικών υπαγόμενων στο ΣΓΠ εξαγωγών της, και της οποίας επίσης οι υπαγόμενες στο ΣΓΠ εξαγωγές αντιπροσωπεύουν ποσοστό μικρότερο του 1 % των συνολικών εισαγωγών της στην Κοινότητα στο πλαίσιο του ΣΓΠ [υπάρχει ακόμη και το κριτήριο της Παγκόσμιας Τράπεζας — βλ. άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού ΣΓΠ].

(6) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 416/2001 του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου 2001.

(7) Ωστόσο, η πρωτοβουλία ΟΕΟ δεν απελευθέρωσε αμέσως τις εισαγωγές ζάχαρης, ρυζιού και μπανανών. Συγκεκριμένα προέβλεπε την υπαγωγή 43 συνολικά δασμολογικών κλάσεων σε καθεστώς ποσοστώσεων με απαλλαγή δασμών, οι οποίες κλάσεις δεν περιλαμβάνονται στις 926.

(8) Οι χώρες αυτές περιλαμβάνονται στο παράρτημα I.

(9) Κατ’ εξαίρεση, το καθεστώς κινήτρων ΣΓΠ+ τέθηκε σε ισχύ νωρίτερα σε προσωρινή βάση την 1η Ιουλίου 2005.

(10) Είναι οι χώρες οι εξαγωγές των οποίων στην ΕΕ στο πλαίσιο του ΣΓΠ υπερβαίνουν το 1 δις ευρώ και οι οποίες ανήκουν στις μεγαλύτερες οικονομίες: Ινδία, Βραζιλία, Μπανγκλαντές, Ταϊλάνδη, Βιετνάμ, Ινδονησία, Πακιστάν, Μαλαισία, Σαουδική Αραβία, Ουκρανία, Κίνα, Αργεντινή, Ρωσία, Νότιος Αφρική.

(11) Βλ. παράρτημα II.

(12) Βλ. παράρτημα III.

(13) 0: Products that enjoy 100 % preference thus enter the EU Market Duty free.

(14) <> 0: Dutable products. Products which benefit from a reduction from the MFN tariff but do not enter the EU Market duty free.

(15) Όπως προβλέπεται στην ανακοίνωση της 7ης Ιουλίου 2004 [COM(2004) 461, ΕΕ C 242 της 29.9.2004].

(16) Κριτήρια διαβάθμισης σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 980/2005 του Συμβουλίου.

(17) Βραζιλία, Κίνα, Αλγερία, Ινδονησία, Ινδία, Μαλαισία, Ρωσία, Ταϊλάνδη και Νότιος Αφρική.

(18) Σταθμισμένο μέσο προτιμησιακό περιθώριο των εμπορικών συναλλαγών: ο μέσος όρος των προτιμησιακών περιθωρίων μιας σειράς προϊόντων σταθμισμένος βάσει του όγκου εισαγωγών κάθε προϊόντος.

(19) Υπενθυμίζεται ότι τα κράτη μέλη κρατούν το 25 % των εισπραττόμενων ποσών ως κόστος είσπραξης. Συνεπώς, οι οικονομικές επιπτώσεις στον κοινοτικό προϋπολογισμό αφορούν μόνο το 75 % των εισπραττόμενων ποσών και επομένως οι συνολικές απώλειες του προϋπολογισμού ανέρχονται σε ένα ποσό ύψους περίπου 1,5 δις ευρώ.

ANNEX I BENEFICIARY COUNTRIES UNDER ALL GSP ARRANGEMENTS 1. Beneficiary countries under the general agreement List of 42 GSP beneficiary countries Basis for statistical analysis as countries comprise > 90 % of all imports of countries under the general agreement 1. Algeria 2. Argentina 3. Armenia 4. Azerbaijan 5. Bahrein 6. Belarus 7. Brazil 8. Brunei Darussalam 9. Chile 10. China (People's Republic) 11. Cuba 12. Egypt 13. India 14. Indonesia 15. Iran (Islamic Republic of) 16. Jordan 17. Kazakhstan 18. Kuwait 19. Kyrgyzstan 20. Lebanon 21. Libyan (Jamahiriya Arab) 22. Malaysia 23. Mexico 24. Morocco 25. Oman 26. Pakistan 27. Paraguay 28. Philippines 29. Qatar 30. Russian Federation 31. Saudi Arabia 32. South Africa 33. Syrian (Arab Republic) 34. Tajikistan 35. Thailand 36. Tunisia 37. Turkmenistan 38. Ukraine 39. United Arab Emirates 40. Uruguay 41. Uzbekistan 42. Vietnam List of 71 beneficiary countries These countries are not included in the statistical analysis as these are either ACP beneficiaries, have no major implications for analysis or for lack of available export statistics 1. American Samoa 2. Anguilla 3. Antartica 4. Antigua and Barbuda 5. Aruba 6. Bahamas 7. Barbados 8. Belize 9. Bermuda 10. Botswana 11. Bouvet Island 12. British Indian Ocean Territory 13. British Virgin Islands 14. Cameroon 15. Cayman Islands 16. Christmas Islands 17. Cocos Islands (or Keeling Islands) 18. Congo 19. Cook Islands 20. Cote d’Ivoire 21. Dominica 22. Dominican Republic 23. Falkland Islands 24. Federal States of Micronesia 25. Fiji 26. French Southern Territories 27. French Polynesia 28. Gabon 29. Ghana 30. Gibraltar 31. Greenland 32. Grenada 33. Guam 34. Guyana 35. Heard Island & MacDonald Island 36. Iraq 37. Jamaica 38. Kenya 39. Macao 40. Marshall Islands 41. Mauritius 42. Mayotte 43. Montserrat 44. Namibia 45. Nauru 46. Netherlands Antilles 47. New Caledonia 48. Nigeria 49. Niue Island 50. Norfolk Island 51. Northern Mariana Islands 52. Palau 53. Papua New Guinea 54. Pitcairn 55. Seychelles 56. South Georgia and South Sandwich Islands 57. St Helena 58. St Kitts and Nevis 59. St Lucia 60. St Pierre and Miquelon 61. St Vincent & Northern Grenadines 62. Surinam 63. Swaziland 64. Tokelau Islands 65. Tonga 66. Trinidad & Tobago 67. Turks and Caicos Islands 68. US Minor Outlying Islands 69. Virgin Islands (USA) 70. Wallis and Futuna 71. Zimbabwe 2. Beneficiary countries under the GSP+ arrangement List of 15 countries 1. Bolivia 2. Colombia 3. El Salvador 4. Guatemala 5. Nicaragua 6. Republic of Moldova 7. Peru 8. Venezuela 9. Costa Rica 10. Ecuador 11. Georgia 12. Honduras 13. Mongolia 14. Panama 15. Sri Lanka 3. Beneficiary countries under the EBA arrangement List of 50 least developed countries under the EBA scheme 1. Afghanistan 2. Bangladesh 3. Bhutan 4. Burkina Faso 5. Cape Verde 6. Chad 7. Democratic Rep. of Congo (Zaire) 8. Equatorial Guinea 9. Ethiopia 10. Guinea 11. Haiti 12. Laos 13. Liberia 14. Malawi 15. Mali 16. Mozambique 17. Nepal 18. Rwanda 19. Sao Tome & Principe 20. Sierra Leone 21. Somalia 22. Tanzania 23. Tuvalu 24. Uganda 25. Yemen 26. Angola 27. Benin 28. Burundi 29. Cambodia 30. Central African Republic 31. Comoros 32. Djibouti 33. Eritrea 34. Gambia 35. Guinea-Bissau 36. Kiribati 37. Lesotho 38. Madagascar 39. Maldives 40. Mauritania 41. Myanmar 42. Niger 43. Samoa 44. Senegal 45. Soloman Islands 46. Sudan 47. Timor-Leste 48. Togo 49. Vanuatu 50. Zambia

ANNEX II VARIATION OF PREFERENTIAL IMPORTS OF THE GSP Beneficiary countries (in 1000 EUR) Countries Preferential imports 2005 Preferential imports 2006 Change in % 2006/2005 1. Angola 0,3 12 520,59 4 173 430 % 2. Bhutan 0,27 88,29 32 600 % 3. New Caledonia 0,57 57,51 9 989 % 4. Mozambique 172,26 8 242,05 4 685 % 5. Burundi 2,18 48,57 2 128 % 6. Burkina Fasso 167,26 2 677,42 1 501 % 7. Pakistan 170 052,84 2 298 079,86 1 251 % 8. Marshall (islands) 5,49 55,63 913 % 9. Gambia 27,4 270,74 888 % 10. Guam 3,58 34,65 868 % 11. Togo 245,02 2 292,87 836 % 12. Fiji (islands) 135,91 929,11 584 % 13. Palaos 5,24 34,89 566 % 14. Sierra Leone 579,06 3 029,35 423 % 15. Papua New Guinea 101,95 495,12 386 % 16. Malawi 2 258,42 10 485,85 364 % 17. Ethiopia 4 732,59 19 636,56 315 % 18. Libyan (Jamahiriya Arab) 123 405,72 465 527,61 277 % 19. Turkmenistan 16 633,10 61 367,20 269 % 20. Bahamas 742,2 2 457,63 231 % 21. Niger 28,24 87,85 211 % 22. Mali 46,61 134,79 189 % 23. Iraq 27,95 66,94 139 % 24. Jordan 1 721,86 4 107,53 139 % 25. Zambia 4 898,52 11 139,47 127 % 26. Chile 34 801,11 77 953,67 124 % 27. Ivory Coast 2 625,30 5 250,64 100 % 28. Benin 2 729,08 5 043,76 85 % 29. Kenya 3 891,55 7 025,01 81 % 30. Antigua and Barbuda 302,93 546,02 80 % 31. Tunisia 25 938,50 45 930,68 77 % 32. Afghanistan 901,07 1 567,00 74 % 33. Swaziland 237,72 407,46 71 % 34. Saudi Arabia 1 210 864,13 2 011 219,21 66 % 35. The Netherlands Antilles 12 248,52 20 023,19 63 % 36. Mexico 41 243,23 63 958,56 55 % 37. Macao 11 268,06 17 404,28 54 % 38. Sri Lanka 618 999,91 937 521,93 51 % 39. Bolivia 17 110,77 25 121,24 47 % 40. Belize 199,39 290,97 46 % 41. Malaysia 1 451 797,42 2 102 764,01 45 % 42. Namibia 8 393,81 12 096,34 44 % 43. Panama 67 278,95 95 478,33 42 % 44. Argentina 1 086 668,99 1 536 933,70 41 % 45. The Maldives 31 382,61 44 322,75 41 % 46. Saint-Vincent-et the Grendaian 23,99 33,09 38 % 47. Gabon 367,98 506,65 38 % 48. The Congo (Democratic Republic of) 2 030,73 2 787,35 37 % 49. Yemen 63 465,46 86 486,20 36 % 50. Moldova (Republic of) 136 485,59 185 720,36 36 % 51. Bangladesh 2 648 038,85 3 566 426,65 35 % 52. Cambodia 355 495,18 474 710,41 34 % 53. Paraguay 14 323,88 18 995,08 33 % 54. Nicaragua 21 873,20 28 411,13 30 % 55. Nigeria 34 172,30 43 948,84 29 % 56. Brazil 3 567 498,58 4 522 398,81 27 % 57. Uruguay 137 316,34 172 828,18 26 % 58. Sudan 843,32 1 057,31 25 % 59. Oman 52 403,93 64 124,96 22 % 60. Honduras 78 080,81 95 500,05 22 % 61. Peru 533 685,11 646 110,45 21 % 62. Mongolia 9 810,15 11 856,92 21 % 63. Surinam 119,96 144,6 21 % 64. Ukraine 1 442 052,99 1 732 475,09 20 % 65. El Salvador 54 114,69 64 743,39 20 % 66. Ghana 2 167,20 2 589,64 19 % 67. Bélarus 409 388,61 488 192,28 19 % 68. Thailand 2 612 381,60 3 107 573,63 19 % 69. Senegal 8 117,30 9 610,54 18 % 70. Indonesia 2 436 304,90 2 881 934,82 18 % 71. Costa Rica 344 728,44 407 138,63 18 % 72. Egypt 167 456,03 197 659,46 18 % 73. Guatemala 114 404,22 134 398,64 17 % 74. Vietnam 2 565 978,80 3 009 954,18 17 % 75. Kazakhstan 422 503,55 494 225,98 17 % 76. Ecuador 662 100,64 769 661,87 16 % 77. Uzbekistan 55 534,74 64 290,05 16 % 78. The Philippines 682 938,84 786 985,02 15 % 79. St. Kitts and Nevis 26,68 30,7 15 % 80. India 8 478 128,71 9 668 342,69 14 % 81. Madagascar 5 521,49 6 292,16 14 % 82. Lao (People's Democratic Republic) 91 352,03 101 760,93 11 % 83. Kyrgyzstan 2 762,21 3 064,12 11 % 84. Iran (Islamic Republic of) 407 182,19 445 766,20 9 % 85. Dominican (Republic) 3 651,40 3 990,22 9 % 86. Morocco 51 152,54 55 875,92 9 % 87. Haiti 1 485,20 1 579,61 6 % 88. Syrian (Arab Republic) 11 271,35 11 801,13 5 % 89. Mauritania 765,57 777,55 2 % 90. Colombia 488 313,43 485 722,67 –1 % 91. Nepal 68 953,44 68 456,60 –1 % 92. Cuba 146 227,27 143 095,21 –2 % 93. Grenada 1,02 0,99 –3 % 94. Trinidad and Tobago 25 633,98 24 668,19 –4 % 95. Mauritius 2 617,88 2 296,91 –12 % 96. Rwanda 82,67 72,41 –12 % 97. Kuwait 559 105,96 480 386,06 –14 % 98. Georgia 95 572,82 77 013,15 –19 % 99. Uganda 2 441,33 1 960,88 –20 % 100. Qatar 146 884,96 109 966,20 –25 % 101. Lebanon 3 573,88 2 661,20 –26 % 102. Venezuela 588 737,86 437 589,70 –26 % 103. Bahrein 241 767,44 178 320,93 –26 % 104. Lesotho 846,01 614,54 –27 % 105. Cameroon 289,01 209,28 –28 % 106. Djibouti 375,7 260,8 –31 % 107. Armenia 181 895,48 122 567,40 –33 % 108. Azerbaijan 49 252,78 32 064,04 –35 % 109. Turks et Caïques (islands) 1,83 1,19 –35 % 110. Russia (Federation of) 2 156 654,47 1 391 302,62 –35 % 111. South Africa 2 066 749,65 1 316 357,93 –36 % 112. Brunéi Darussalam 426,13 264,14 –38 % 113. Tajikistan 30 495,05 18 374,15 –40 % 114. Tanzania (Republic of) 4 807,89 2 840,91 –41 % 115. Jamaica 350,95 198,42 –43 % 116. United Arab Emirates 1 294 710,98 615 157,93 –52 % 117. Chad 53,34 22,03 –59 % 118. Saint-Pierre-et-Miquelon 61,64 23,91 –61 % 119. Tokelau (Islands) 146,88 54,71 –63 % 120. Virgin British (Islands) 251,76 93,03 –63 % 121. British territory of the Indian Ocean 26,77 9,77 –64 % 122. China (People's Republic of) 4 839 500,88 1 618 369,40 –67 % 123. Liberia 162,32 49,72 –69 % 124. Comoros Islands (Islands) 77,68 22,9 –71 % 125. Zimbabwe 5 934,59 1 415,38 –76 % 126. Algeria 47 128,13 7 783,33 –83 % 127. French Polynesia 186,41 26,83 –86 % 128. Aruba 47 050,34 5 479,56 –88 % 129. Dominica 93,86 9,75 –90 % 130. Barbados 35,99 3,62 –90 % 131. Guyana 198,41 17,29 –91 % 132. The Solomon Islands 306,88 14,17 –95 % 133. Eritrea 52,26 0,55 –99 % 134. Virgin of the United States (Islands) 39 918,41 194,33 – 100 % 135. Gibraltar 8 496,70 0,73 – 100 % 136. Anguilla 7,87 0 – 100 % 137. Botswana 164,25 0 – 100 % 138. Bouvet (Island) 51,73 0 – 100 % 139. Cocos (Islands) (or Keeling Islands) 19,72 0 – 100 % 140. Cook (Islands) 13,15 0 – 100 % 141. Guinea 46,24 0 – 100 % 142. Mariannes of the North (Islands) 1,73 0 – 100 % 143. Mayotte 0,97 0 – 100 % 144. Nauru 10,75 0 – 100 % 145. Niue (Island) 7,87 0 – 100 % 146. Norfolk (Island) 0,51 0 – 100 % 147. Pitcairn 0,12 0 – 100 % 148. Seychelles 2 195,89 0 – 100 % 149. South Georgia and the Sandwich Southern Islands 2 375,47 0 – 100 % 150. The Congo 281,49 0 – 100 % 151. Vanuatu 61,72 0 – 100 % 152. Walles and Futuna 3,1 0 – 100 % 153. Saint Helena 0 0,97 154. Caïmanes (Islands) 0 1,39 155. Montserrat 0 2,02 156. Somalia 0 2,06 157. Timor-Leste 0 10,92 158. Sao Tome and Principle 0 14,65 159. Micronesia (Federate States of) 0 16,29 160. Cape Verde (Republic of) 0 23,75 161. American Samoa 0 62,59 162. Equatorial Guinea 0 1 566,49

ANNEX III COUNTRIES/SECTORS GRADUATED FROM THE GENERAL ARRANGEMENT (in 1000 EUR) INDONESIA S-3 Animal or vegetable fats, oils and waxes 611 725 S-9 Wood 341 357 Total imports 6 662 027 953 082 14,3 % MALAYSIA S-3 Animal or vegetable fats, oils and waxes 539 736 Total imports 5 289 934 539 736 10,2 % BRAZIL S-4 Prepared foodstuffs, brevages, spirits, vinegar 1 213 297 S-9 Wood 332 648 Total imports 5 645 233 1 545 945 27,4 % ALGERIA S-5 Mineral Products 1 073 116 Total imports 1 291 750 1 073 116 83,1 % CHINA S-6 Products of the chemical industries 2 157 039 S-7 Plastics and rubber 3 101 833 S-8 Raw hides, skins and leather 3 730 823 S-9 Wood 322 255 S-10 Pulp of wood and paper 535 877 S-11 Textiles 12,5 % 11 632 933 S-12 Footwear etc. 3 409 209 S-13 Stones, glass and ceramic products 1 062 408 S-14 Pearls and precious metals 602 946 S-15 Base metals 4 146 914 S-16 Machinery and mechanical appliances 15 148 264 S-17 Transport equipment 987 986 S-18 Optical and musical instruments, clocks and watches 3 346 338 S-20 Miscellaneous 9 649 497 Total imports 60 977 956 59 834 321 98,1 % INDIA S-14 Pearls and precious metals 275 970 S-11 Textiles 12,5 % 4 141 454 Total imports 9 916 656 4 417 424 44,5 % THAILAND S-14 Pearls and precious metals 476 916 S-17 Transport equipment 1 060 654 Total imports 7 113 130 1 537 570 21,6 % RUSSIA S-15 Base metals 1 937 467 S-6 Products of the chemical industries 1 310 066 S-10 Pulp of wood and paper 230 913 Total imports 5 921 440 3 478 446 58,7 % SOUTH AFRICA S-17 Transport Equipment 916 899 Total imports 5 237 945 916 899 17,5 %