EL

Βρυξέλλες, 30.1.2008

COM(2008) 33 τελικό

EΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Δεύτερη έκθεση προόδου σχετικά με τη στρατηγική για την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος

{COM(2008) 32 τελικό}

{COM(2008) 32 τελικό}

EΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Δεύτερη έκθεση προόδου σχετικά με τη στρατηγική για την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η στρατηγική για την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, που άρχισε να εφαρμόζεται τον Οκτώβριο του 2005 [1], καθόρισε ένα κυλιόμενο πρόγραμμα μέτρων απλούστευσης για την περίοδο 2005-2008, με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του κεκτημένου, διασφαλίζοντας συγχρόνως την επίτευξη των βασικών πολιτικών στόχων.

Η παρούσα δεύτερη έκθεση προόδου, που συμπληρώνει την ανακοίνωση σχετικά με τη «Δεύτερη στρατηγική επισκόπηση της διαδικασίας βελτίωσης της νομοθεσίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση» [2], περιγράφει τόσο με ποιοτικούς όσο και με ποσοτικούς όρους τα αποτελέσματα που ήδη επιτεύχθηκαν, δείχνει το δρόμο που πρέπει να ακολουθήσει ο κοινοτικός νομοθέτης στο μέλλον και επιδιώκει να δώσει νέα ώθηση στη στρατηγική απλούστευσης, η οποία αποτελεί ουσιώδες στοιχείο της συνολικής πολιτικής για τη βελτίωση της νομοθεσίας, καθώς και της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ανάπτυξη και την απασχόληση.

Η παρούσα έκθεση αποδεικνύει επίσης ότι η Επιτροπή τηρεί όντως τις δεσμεύσεις που ανέλαβε με το κυλιόμενο πρόγραμμα.

Οι πολίτες και οι επιχειρήσεις έχουν ήδη δει απτά αποτελέσματα και θα δουν περισσότερα με την έγκριση μεγάλου αριθμού πρωτοβουλιών που εκκρεμούν επί του παρόντος ενώπιον του κοινοτικού νομοθέτη. Η προσπάθεια που καταβάλλεται επικεντρώνεται σε σχέδια τα οποία προσφέρουν σημαντικά οφέλη στους εμπλεκόμενους παράγοντες, όπως οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) ή οι μεμονωμένοι επιχειρηματίες, που πολύ συχνά έρχονται αντιμέτωποι με δυσανάλογες ρυθμιστικές απαιτήσεις.

Η Επιτροπή θα ολοκληρώσει την πλήρη εξέταση του κοινοτικού κεκτημένου, ελέγχοντας αν οι ισχύουσες πράξεις εξακολουθούν να χρειάζονται, αν χρησιμοποιείται το σωστό ρυθμιστικό ύφος και αν οι όποιες επιβαρύνσεις επιβάλλονται είναι ανάλογες προς τα επιδιωκόμενα πολιτικά αποτελέσματα. Αυτή η διαδικασία θα εντοπίσει επίσης νέες πρωτοβουλίες, που θα περιληφθούν στο επικαιροποιημένο κυλιόμενο πρόγραμμα απλούστευσης το οποίο θα υποβληθεί στις αρχές του 2009. Για να υπάρξει ουσιαστικό αποτέλεσμα, αυτή η δυναμική πρέπει να συνεχιστεί και κατά την επόμενη κοινοβουλευτική περίοδο.

Συγχρόνως, όποτε εντοπίζεται ένας τρόπος που επιτρέπει τη διευκόλυνση της λειτουργίας των επιχειρήσεων, χωρίς να θίγονται οι σχετικοί πολιτικοί στόχοι ή να προτείνονται άλλες σημαντικές τροποποιήσεις του ρυθμιστικού πλαισίου, η Επιτροπή θα κάνει χρήση του λεγόμενου μηχανισμού δράσεων ταχείας υλοποίησης [3], που συμβάλλει στην επιδιωκόμενη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων στην ΕΕ κατά 25% [4] έως το 2012. Η σημαντική πρωτοβουλία που δρομολόγησε η Επιτροπή για «χαρτογράφηση και μέτρηση» των διοικητικών επιβαρύνσεων στους τομείς προτεραιότητας θα τροφοδοτήσει επίσης το πρόγραμμα απλούστευσης.

2. Πορεια υλοποιησησ του κυλιόμενου πρόγραμματοσ απλούστευσης

2.1. Επισκόπηση

Η στρατηγική απλούστευσης του Οκτωβρίου του 2005 προσδιόρισε μια αρχική δέσμη περίπου 100 πρωτοβουλιών για το κυλιόμενο πρόγραμμα της περιόδου 2005-2008. Το Νοέμβριο του 2006 προστέθηκαν 43 νέες πρωτοβουλίες [5] και τον Οκτώβριο του 2007 άλλες 16 [6], πράγμα που διεύρυνε το πεδίο της διαδικασίας απλούστευσης σε όλους τους τομείς πολιτικής και παρέτεινε το χρονοδιάγραμμα έως το 2009. Το πρόγραμμα χρησιμοποιεί νομοθετικές τεχνικές όπως η κατάργηση, η κωδικοποίηση και η αναδιατύπωση [7].

Η εφαρμογή του κυλιόμενου προγράμματος ακολουθεί σε γενικές γραμμές το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα. Μέχρι σήμερα η Επιτροπή έχει υλοποιήσει περισσότερο από το 50% του επικαιροποιημένου προγράμματος της περιόδου 2005-2009.

Από τις πρωτοβουλίες που προβλεπόταν να εγκριθούν το 2007, το 80% του προγράμματος έχει υλοποιηθεί από την Επιτροπή.

Μέχρι σήμερα η Επιτροπή έχει εγκρίνει 91 προτάσεις, που περιλαμβάνουν 24 «αυτόνομες» πράξεις, οι οποίες εγκρίθηκαν με τη διαδικασία της επιτροπολογίας, 16 πράξεις που εκδόθηκαν από τον κοινοτικό νομοθέτη, 44 πράξεις που εκκρεμούν ενώπιον του κοινοτικού νομοθέτη και 7 πράξεις που είναι είτε επανεξετάσεις, όταν δεν υπάρχει ανάγκη νομοθετικής δράσης, είτε πρωτοβουλίες συγχώνευσης.

Συνολικά, από τον Οκτώβριο του 2005, η Επιτροπή έχει ήδη υποβάλει περίπου 400 νομικές πράξεις για κατάργηση, τροποποίηση ή αντικατάσταση. Το αποτέλεσμα θα είναι να διαγραφούν από το μητρώο της κοινοτικής νομοθεσίας περίπου 300 νομικές πράξεις, που αντιπροσωπεύουν περίπου 5000 σελίδες της Επίσημης Εφημερίδας. Επιπλέον, η Επιτροπή, από τότε που ανέλαβε τα καθήκοντά της, επιδίωξε ή πρότεινε τη διαγραφή περίπου 2500 παρωχημένων πράξεων από το κεκτημένο.

2.2. Νομοθετικές πράξεις που έχουν ήδη εκδοθεί

Η εφαρμογή της στρατηγικής για την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος έχει ήδη αποφέρει συγκεκριμένα οφέλη στις επιχειρήσεις και στους πολίτες.

2.2.1. Πράξεις που εκδόθηκαν από την Επιτροπή

Μέχρι σήμερα έχουν εγκριθεί ως αυτόνομες πράξεις της Επιτροπής, μέσω της διαδικασίας επιτροπολογίας, 24 πρωτοβουλίες απλούστευσης (παράρτημα 4). Για παράδειγμα:

· Το 2005 η Επιτροπή εξέδωσε κανονισμό που προβλέπει μειωμένα τέλη και θεσπίζει ένα σύστημα διοικητικής συνδρομής για τις ΜΜΕ που καταχωρίζουν φαρμακευτικά προϊόντα. Ο εν λόγω κανονισμός προβλέπει για τις ΜΜΕ μείωση 90% στα τέλη για επιστημονικές συμβουλές, μειωμένα τέλη για τις ΜΜΕ που υποβάλλουν αίτηση για έκδοση αδειών κυκλοφορίας και παροχή βοήθειας στις ΜΜΕ για κανονιστικά θέματα. Ήδη οι ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται σ’ αυτόν τον τομέα κάνουν ευρεία χρήση των εν λόγω δυνατοτήτων.

· Οι κανόνες σχετικά με την απόδειξη της εισαγωγής σε τρίτες χώρες (σε σχέση με τις διαφοροποιημένες επιστροφές κατά την εξαγωγή για ορισμένα γεωργικά προϊόντα) τροποποιήθηκαν, ούτως ώστε οι εξαγωγείς που υποβάλλουν αίτηση για επιστροφές να μπορούν να χρησιμοποιούν ηλεκτρονικές πληροφορίες εντοπισμού και παρακολούθησης των πλοίων μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων αντί των συνήθων τελωνειακών εγγράφων (που είναι δύσκολο να ληφθούν σε ορισμένες χώρες).

· Η Επιτροπή εξέδωσε ήδη σύσταση για τις αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η οποία εστιάζει τις ρυθμίσεις στο επίπεδο του χονδρικού εμπορίου και μειώνει τον αριθμό των αγορών που υπόκεινται σε εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση από 18 σε 7. Κατόπιν αυτού υπολογίζεται ότι τα διοικητικά έξοδα μειώνονται κατά περίπου 25-30% για τους φορείς εκμετάλλευσης σταθερών δικτύων και κατά περίπου 30-40% για τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ). Η πρόβλεψη απλουστευμένων διαδικασιών επανεξέτασης των αγορών θα επιτρέψει επίσης στις ΕΡΑ να κάνουν πρόσθετες οικονομίες.

2.2.2. Πράξεις που εκδόθηκαν από τον κοινοτικό νομοθέτη

Η έγκριση του μεγαλύτερου μέρους του προγράμματος εξαρτάται από τον κοινοτικό νομοθέτη και γίνεται με τη διαδικασία της συναπόφασης. Μέχρι σήμερα έχουν εγκριθεί, στο πλαίσιο του κυλιόμενου προγράμματος του 2005-2009 (παράρτημα 5), 16 πρωτοβουλίες απλούστευσης· παραδείγματος χάριν:

· Στον τομέα της γεωργίας, ο κοινοτικός νομοθέτης ενέκρινε την αναδιατύπωση 21 κοινών οργανώσεων αγοράς (ΚΟΑ) σε ένα ενιαίο σύστημα, ούτως ώστε να εξορθολογιστεί και να απλουστευθεί η κοινή γεωργική πολιτική προς το κοινό συμφέρον των αγροτών, των διοικητικών υπηρεσιών και των επιχειρήσεων που διακινούν γεωργικά προϊόντα. Η δημιουργία ενιαίας ΚΟΑ θα μειώσει τις νομοθετικές πράξεις που διέπουν το γεωργικό τομέα, θα βελτιώσει τη διαφάνειά τους και θα διευκολύνει την κατανόηση της γεωργικής πολιτικής. Συνεπάγεται την κατάργηση σχεδόν 50 πράξεων του Συμβουλίου και την αντικατάσταση άνω των 650 άρθρων των ισχυόντων κανονισμών με περίπου 200, πράγμα που θα απλουστεύσει σημαντικά το γενικό ρυθμιστικό περιβάλλον, χωρίς μεταβολή των σχετικών πολιτικών.

· Η οδηγία για τις διαδικασίες προσφυγής στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. Το 2003 υπολογίστηκε ότι αυτός ο τομέας αντιπροσωπεύει 1.500 δισεκατομμύρια ευρώ, ήτοι το 16,3% του ΑΕγχΠ της ΕΕ των 15. Η νέα οδηγία βελτιώνει τις εθνικές διαδικασίες προσφυγής που μπορούν να χρησιμοποιήσουν οι επιχειρήσεις, αν θεωρούν ότι κάποια δημόσια αρχή ανέθεσε μια σύμβαση με αθέμιτο τρόπο. Ειδικότερα, η οδηγία προβλέπει υποχρεωτική περίοδο αναμονής μεταξύ της ανακοίνωσης της απόφασης για ανάθεση της σύμβασης και της υπογραφής της σύμβασης, ούτως ώστε να δοθεί στους διαγωνισθέντες ο χρόνος να εξετάσουν την απόφαση και να αποφασίσουν αν θα κινήσουν διαδικασία προσφυγής. Η οδηγία περιέχει συμπληρωματικούς κανόνες με στόχο την εξασφάλιση της αποτελεσματικότητας των σχετικών διαδικασιών. Η θέσπιση αυτών των νέων δικαιωμάτων και μηχανισμών για τους μη επιλεγέντες υποψηφίους και στα 27 κράτη μέλη έχει θεμελιώδη σημασία για την εξασφάλιση της ανάθεσης των συμβάσεων στην επιχείρηση που υπέβαλε όντως την καλύτερη προσφορά και, επομένως, για την εδραίωση εμπιστοσύνης στις επιχειρήσεις και στο κοινό ότι οι διαδικασίες των δημόσιων συμβάσεων είναι δίκαιες. Τα μέτρα απλούστευσης περιλαμβάνουν την κατάργηση των υπαρχόντων μηχανισμών συμβιβασμού και βεβαίωσης, για τις οποίες οι επιχειρήσεις δεν εκδήλωσαν κανένα πραγματικό ενδιαφέρον και οι οποίες δεν χρησιμοποιούνται σήμερα.

· Η οδηγία για τις υπηρεσίες πληρωμών συμβάλλει στη δημιουργία ενός «ενιαίου χώρου πληρωμών» στην ΕΕ, που θα μπορούσε να επιτρέψει στην οικονομία της ΕΕ να εξοικονομεί μέχρι 28 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως. Ο στόχος είναι να γίνουν οι ηλεκτρονικές πληρωμές μέσα στην ΕΕ -με πιστωτική κάρτα, χρεωστική κάρτα, λογιστική μεταφορά, απευθείας χρέωση ή οποιοδήποτε άλλο μέσο- εξίσου εύκολες, φτηνές και ασφαλείς όσο είναι σήμερα οι «εσωτερικές» πληρωμές μέσα σε ένα κράτος μέλος. Η οδηγία εγγυάται τη δίκαιη και ανοικτή πρόσβαση στις αγορές πληρωμών και, επιπλέον, αυξάνει και τυποποιεί την προστασία των καταναλωτών. Τα οφέλη της απλούστευσης προέρχονται από την εναρμόνιση των απαιτήσεων πρόσβασης στην αγορά, από την εξάλειψη του κατακερματισμού που δημιουργεί η ύπαρξη διαφορετικών εθνικών και κοινοτικών κανόνων για τις απαιτήσεις πληροφόρησης και από την εναρμόνιση των βασικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των χρηστών και των παρόχων σχετικών υπηρεσιών προς όφελος της σαφήνειας και της αποδοτικότητας. Η δημιουργία μιας αποδοτικότερης και ανταγωνιστικότερης αγοράς πληρωμών σημαίνει επίσης ότι οι Ευρωπαίοι θα πληρώνουν λιγότερα χρήματα για τις βασικές τραπεζικές υπηρεσίες, το μέσο ετήσιο κόστος των οποίων κυμαίνεται από 34 έως 252 ευρώ σε ολόκληρη την ΕΕ.

· Η κατάργηση των περισσότερων υφιστάμενων απαιτήσεων προσυσκευασίας εξάλειψε τους εθνικούς και κοινοτικούς κανόνες για περίπου 70 καταναλωτικά προϊόντα. Οι επιχειρήσεις έχουν τώρα περισσότερη ευελιξία για να ανταποκριθούν στις ανάγκες των καταναλωτών.

· Στον τομέα των τελωνείων, ο νομοθέτης εξέδωσε την απόφαση για τα ηλεκτρονικά τελωνεία, που θα δημιουργήσει ένα ευρωπαϊκό ηλεκτρονικό σύστημα για την ανταλλαγή στοιχείων μεταξύ των δημόσιων αρχών και των επιχειρήσεων. Η εφαρμογή απλουστευμένων τελωνειακών διαδικασιών με τη χρήση αυτοματοποιημένων και διασυνδεδεμένων τελωνειακών συστημάτων θα δώσει ώθηση στο διεθνές εμπόριο. Το ολοκληρωμένο σύστημα, όταν τεθεί σε πλήρη λειτουργία, αναμένεται να επιτρέπει στις επιχειρήσεις να εξοικονομούν 2,5 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως, ποσό που αξίζει και με το παραπάνω την επένδυση των 40 – 50 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως που γίνεται από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη. Ο εκσυγχρονισμένος τελωνειακός κώδικας, που θα αναθεωρήσει την κοινοτική τελωνειακή νομοθεσία, προβλέπεται να εγκριθεί το 2008.

2.3. Προτάσεις που εκκρεμούν ενώπιον του κοινοτικού νομοθέτη

Σήμερα εκκρεμούν ενώπιον του κοινοτικού νομοθέτη περίπου 44 προτάσεις απλούστευσης, στις οποίες περιλαμβάνονται ορισμένες σημαντικές προτάσεις, η έγκριση των οποίων θα συμβάλει στην απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος· παραδείγματος χάριν:

· Η ριζική αναθεώρηση του ασφαλιστικού δικαίου της ΕΕ (φερεγγυότητα ΙΙ) θα βελτιώσει την προστασία των ασφαλισμένων σε ολόκληρη την ΕΕ, μέσω της θέσπισης, για τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις, απαιτήσεων που θα είναι πιο ομοιόμορφες και θα λαμβάνουν υπόψη την έκταση των κινδύνων. Η «φερεγγυότητα ΙΙ» θα προωθήσει την καλύτερη διαχείριση των κινδύνων, θα εξυγιάνει την τιμολογιακή πολιτική και θα ενισχύσει την εποπτεία, αυξάνοντας, με τον τρόπο αυτόν, την εμπιστοσύνη των καταναλωτών. Θα αυξήσει επίσης τον ανταγωνισμό (ιδίως για τους ασφαλιστικούς κλάδους που προτείνουν στους καταναλωτές μαζικά προϊόντα, όπως η ασφάλιση αυτοκινήτων και κατοικιών), θα ασκήσει πτωτική πίεση στις τιμές ορισμένων ασφαλιστικών προϊόντων, θα ενθαρρύνει την καινοτομία ως προς τα προσφερόμενα προϊόντα και θα βελτιώσει τη διεθνή ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών ασφαλιστικών επιχειρήσεων. Τέλος, το ρυθμιστικό περιβάλλον θα είναι διαφανέστερο και πιο φιλικό για το χρήστη, καθώς μία οδηγία θα αντικαταστήσει το σημερινό συνονθύλευμα κανόνων που περιλαμβάνονται σε 14 διαφορετικές οδηγίες·

· Ο κώδικας δεοντολογίας για τα ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης θέσεων αναπτύχθηκε για μια αγορά που έχει εξελιχθεί σημαντικά με την εξαγορά αεροπορικών εταιρειών και την αύξηση των κρατήσεων μέσω του Διαδικτύου, αγορά η οποία είναι τώρα ώριμη για περισσότερο ανταγωνισμό. Η Επιτροπή προτείνει να δοθεί περισσότερη ελευθερία στις δυνάμεις της αγοράς για την αντιμετώπιση των υψηλότερων του αναγκαίου τελών κράτησης που βαρύνουν τις αεροπορικές εταιρείες και τους επιβάτες. Η αύξηση του ανταγωνισμού θα βελτιώσει την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών και θα μειώσει το κόστος διανομής στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών: τα τέλη κράτησης ανά τμήμα ταξιδιού αναμένεται να μειωθούν περίπου κατά 0,7 έως 0,9 ευρώ, πράγμα που θα μειώσει το συνολικό κόστος κατά 190-240 εκατομμύρια ευρώ ετησίως.

· Η τροποποίηση των κανόνων που διέπουν τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών αποσκοπεί στην εξασφάλιση αποτελεσματικού ανταγωνισμού, στην προώθηση των επενδύσεων, στην εδραίωση της εσωτερικής αγοράς και στην ενίσχυση των συμφερόντων των καταναλωτών. Σε όλους τους τομείς στους οποίους υπάρχει σαφής τάση για ένταση του ανταγωνισμού προτείνεται ουσιαστική μείωση των κανονιστικών ρυθμίσεων. Μια ανεξάρτητη μελέτη κόστους-οφελών που εκπονήθηκε από την προτεινόμενη Αρχή της αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών υπολογίζει ότι τα πιθανά οικονομικά οφέλη υπερβαίνουν κατά δέκα έως τριάντα φορές το λειτουργικό κόστος της (ήτοι 250–800 εκατομμύρια ευρώ) λόγω της μείωσης της αβεβαιότητας ως προς τις κανονιστικές ρυθμίσεις και της ταχύτερης επίλυσης των διαφορών. Για τους παρόχους υπηρεσιών που εξαρτώνται από το φάσμα, η αναθεώρηση εισάγει περισσότερη ευελιξία, μειώνει το κόστος των συναλλαγών και καταργεί τα εμπόδια που παρακωλύουν την είσοδο νέων φορέων στην αγορά. Ως εκ τούτου, οι καταναλωτές θα έχουν περισσότερες επιλογές και θα πληρώνουν χαμηλότερες τιμές για τις υπηρεσίες αυτές.

· Μια νέα οδηγία για τη χερσαία μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων θα υπαγάγει και τους τρεις τρόπους χερσαίων μεταφορών (οδικές, σιδηροδρομικές και εσωτερικές υδάτινες μεταφορές) σε μία ενιαία νομοθετική πράξη. Η πρόταση περιέχει ομοιόμορφες διατάξεις και για τους τρεις τρόπους μεταφορών (όπου είναι δυνατόν) και καταργεί τις παρωχημένες διατάξεις. Ειδικότερα, θα καταργηθούν δύο οδηγίες που αφορούν τους συμβούλους ασφαλείας για τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων και τέσσερις αποφάσεις που προβλέπουν εθνικές παρεκκλίσεις. Το αποτέλεσμα θα είναι ένα φιλικό για το χρήστη, διαφανές κείμενο, που θα μειώσει την έκταση του κεκτημένου κατά περίπου 2.000 σελίδες.

· Η αναθεώρηση της οδηγίας για τα παιχνίδια θα επικαιροποιήσει τις απαιτήσεις ασφαλείας και θα αποτρέψει τις επιβλαβείς μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στα παιδιά, βελτιώνοντας συγχρόνως τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς παιχνιδιών. Πρωταρχικός στόχος της αναθεώρησης είναι ο εκσυγχρονισμός των απαιτήσεων ασφαλείας των παιχνιδιών όσον αφορά τις χημικές, φυσικές και μηχανικές ιδιότητές τους. Θα ληφθούν επίσης υπόψη οι πιο πρόσφατες επιστημονικές γνώσεις, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί ότι στην αγορά της ΕΕ διατίθενται μόνο ασφαλή παιχνίδια. Επιπλέον, θα βελτιωθεί ο τρόπος επιβολής της οδηγίας στα κράτη μέλη και θα ενισχυθούν οι υποχρεώσεις των κρατών μελών για κατάλληλη και αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς.

2.4. Πρωτοβουλίες που ετοιμάζει η Επιτροπή (2008-2009)

Οι προσπάθειες της Επιτροπής θα ενταθούν κατά τη διάρκεια των επόμενων δύο ετών. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα 2008 -2009 (παράρτημα 1) περιλαμβάνει 45 πρωτοβουλίες για το 2008 και 9 πρωτοβουλίες για το 2009. Παραδείγματα προσεχών πρωτοβουλιών απλούστευσης είναι τα εξής:

· Η αναθεώρηση του εταιρικού δικαίου και του κεκτημένου στον τομέα της λογιστικής και του λογιστικού ελέγχου θα καταργήσει ή θα μειώσει μια σειρά διοικητικών απαιτήσεων που σήμερα θεωρούνται παρωχημένες, υπερβολικές ή αλληλεπικαλυπτόμενες. Θα καταργήσει ορισμένες απαιτήσεις πληροφόρησης που προβλέπονται από τις οδηγίες του εταιρικού δικαίου, θα απλουστεύσει τις απαιτήσεις δημοσιότητας για τις επιχειρήσεις και θα δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να μειώσουν ακόμη περισσότερο τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων και λογιστικού ελέγχου για τις ΜΜΕ.

· Η αναθεώρηση του κανονισμού γενικής απαλλαγής κατά κατηγορίες θα συγκεντρώσει σε ένα έγγραφο όλες τις διατάξεις που αφορούν τις κρατικές ενισχύσεις οι οποίες απαλλάσσονται από την υποχρέωση κοινοποίησης, πράγμα που θα μειώσει το διοικητικό φόρτο για τους δικαιούχους, τα κράτη μέλη και την Επιτροπή. Ο νέος κανονισμός γενικής απαλλαγής θα περιλαμβάνει τομείς οι οποίοι καλύπτονται ήδη από γενικές απαλλαγές κατά κατηγορία που αφορούν την κατάρτιση, την απασχόληση και τις ΜΜΕ, καθώς και νέους τομείς όπως το περιβάλλον, τα επιχειρηματικά κεφάλαια και η περιφερειακή βοήθεια. Επίσης θα βελτιώσει σημαντικά την πρόσβαση των ΜΜΕ στα προγράμματα κρατικών ενισχύσεων. Για παράδειγμα, η «πριμοδότηση ΜΜΕ», που παρέχεται επιπλέον της κανονικής βασικής ενίσχυσης για την πραγματοποίηση επενδύσεων και την προώθηση της απασχόλησης, θα εναρμονιστεί και θα αυξηθεί από 15% σε 20% για τις μικρές επιχειρήσεις και από 7,5% σε 10% για τις επιχειρήσεις μεσαίου μεγέθους.

· Η αναθεώρηση του Intrastat θα μειώσει το φόρτο που επιβάλλει στις επιχειρήσεις το σύστημα συλλογής στοιχείων για την κατάρτιση κοινοτικών στατιστικών για το εμπόριο αγαθών μεταξύ των κρατών μελών. Η Επιτροπή θα προτείνει βραχυπρόθεσμα την περαιτέρω απλούστευση του συστήματος με τον παραδοσιακό τρόπο, δηλαδή με μείωση του αριθμού των κλάσεων της ονοματολογίας και αύξηση των κατώτατων ορίων, ούτως ώστε να απαλλαγεί μεγάλος αριθμός επιχειρήσεων. Υπολογίζεται ότι έως 190.000 επιχειρήσεις θα μπορούσαν να απαλλαγούν από την υποχρέωση υποβολής στατιστικών στοιχείων. Συγχρόνως, η Επιτροπή θα διερευνήσει άλλες μακροπρόθεσμες επιλογές, συμπεριλαμβανομένης της πιθανής μετάβασης σε ένα σύστημα μονής ροής [8].

· Ο προσεχής κανονισμός για τα προηγμένα χαρακτηριστικά ασφαλείας και τα ελαστικά θα αντικαταστήσει περίπου 50 επιμέρους οδηγίες με έναν μόνο κανονισμό. Έτσι, θα μειωθεί ουσιαστικά ο φόρτος τον οποίο επωμίζονται τα κράτη μέλη, τα οποία δεν θα χρειάζεται πλέον να μεταφέρουν τους κοινοτικούς κανόνες στον τομέα αυτόν. Επιπλέον, οι απευθείας παραπομπές στους κανονισμούς UNECE θα επιταχύνουν σημαντικά την εναρμόνιση του κοινοτικού δικαίου με τους κανόνες UNECE, παρέχοντας με τον τρόπο αυτόν στη βιομηχανία τη δυνατότητα να προσαρμόζεται ταχύτερα στις τεχνικές εξελίξεις σε διεθνές επίπεδο.

· Η αναθεώρηση της οδηγίας για τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού και της οδηγίας για τον περιορισμό της χρήσης ορισμένων επικίνδυνων ουσιών στα είδη ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού θα αποσαφηνίσει τις σχετικές έννοιες, θα διευκολύνει την εφαρμογή και την επιβολή τους, θα μειώσει τα διοικητικά έξοδα για τους κατασκευαστές και τις διοικητικές υπηρεσίες και θα προσφέρει στους σχετικούς παράγοντες ένα διαφανέστερο πεδίο ισότιμου ανταγωνισμού.

· Η πρόταση για την έκδοση οδηγίας-πλαισίου σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών θα παράσχει κοινούς ορισμούς και θα ρυθμίσει τα κύρια συμβατικά δικαιώματα και μέσα έννομης προστασίας των καταναλωτών. Η πρόταση αυτή, απλουστεύοντας και αποσαφηνίζοντας το ρυθμιστικό πλαίσιο για τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές, θα συμβάλει στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη των καταναλωτών.

· Ο εκσυγχρονισμός και η αναμόρφωση του συστήματος ελέγχου της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑΠ) θα μειώσουν τους περιορισμούς που αντιμετωπίζει ο τομέας και θα αυξήσουν τη χρήση εργαλείων τεχνολογίας της πληροφορίας για τη μείωση των υποχρεώσεων υποβολής στοιχείων.

Οι πρωτοβουλίες απλούστευσης που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τις ΜΜΕ θα τονιστούν επίσης στο «νόμο για τις μικρές επιχειρήσεις για την Ευρώπη», που θα δρομολογηθεί το 2008.

2.5. Απλούστευση πέραν του κυλιόμενου προγράμματος

Η απλούστευση δεν περιορίζεται στα συγκεκριμένα στοχοθετημένα προγράμματα, όπως το κυλιόμενο πρόγραμμα απλούστευσης, το πρόγραμμα μείωσης του διοικητικού φόρτου και το πρόγραμμα κωδικοποίησης. Η ίδια επιταγή της απλότητας πρέπει να ισχύει για όλες τις νομοθετικές προτάσεις, καθώς επίσης και για τις επιχειρησιακές διαδικασίες. Για παράδειγμα:

· Στον τομέα της έρευνας - που αποτελεί βασικό παράγοντα της στρατηγικής της Λισαβόνας - έχουν επίσης προταθεί συγκεκριμένα μέτρα [9] για την απλούστευση του 7ου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης. Οι διοικητικοί και χρηματοοικονομικοί κανόνες τροποποιήθηκαν ανάλογα, ενώ η διαχείριση του προγράμματος-πλαισίου και των επιμέρους ερευνητικών σχεδίων εξορθολογίστηκε.

· Η Επιτροπή πρότεινε την απλούστευση της δομής του προγράμματος Erasmus Mundus κατά τη διάρκεια της δεύτερης φάσης του (2009-2013). Με την εναρμόνιση μεγάλου αριθμού υφιστάμενων προγραμμάτων, η διαχείριση των οποίων γίνεται σύμφωνα με διαφορετικούς κανόνες, μολονότι τα προγράμματα αυτά καλύπτουν ουσιαστικά τους ίδιους τομείς, η δράση την οποία αναλαμβάνει η Κοινότητα στον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σε σχέση με τις τρίτες χώρες θα γίνει συνεκτικότερη. Αυτό θα δημιουργήσει ένα ενιαίο «σημείο εισόδου» για τους παράγοντες που εμπλέκονται στην ακαδημαϊκή συνεργασία με τρίτες χώρες και στη διεθνή κινητικότητα.

· Η Επιτροπή αντικατέστησε και επικαιροποίησε τέσσερις επιμέρους ανακοινώσεις για διάφορα ζητήματα δικαιοδοσίας σε μία ενοποιημένη ανακοίνωση για θέματα δικαιοδοσίας βάσει του κοινοτικού κανονισμού για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων. Με τον τρόπο αυτόν απλουστεύθηκε άμεσα η σχετική διοικητική πρακτική και καθοδήγηση.

· Η θέσπιση ενός «ηλεκτρονικού ημερολογίου πλοίου» στον αλιευτικό τομέα έθεσε στη διάθεση των αλιέων και των εθνικών διοικητικών υπηρεσιών μια εξ ολοκλήρου ηλεκτρονική (δηλαδή χωρίς τη χρησιμοποίηση εντύπων) διαδικασία υποβολής αλιευτικών στοιχείων.

· Οι νέοι κανονισμοί που θα διέπουν την πολιτική συνοχής κατά την περίοδο 2007-2013 μείωσαν τον αριθμό των ταμείων και των φάσεων προγραμματισμού και απλούστευσαν τη χρηματοοικονομική διαχείριση, αυξάνοντας με τον τρόπο αυτόν την ευελιξία για τις τοπικές αρχές που διαχειρίζονται τα προγράμματα επιτόπου. Οι κανόνες που διέπουν το Ταμείο Συνοχής και το Διαρθρωτικό Ταμείο εναρμονίστηκαν, ούτως ώστε οι τοπικές αρχές και οι δικαιούχοι να πρέπει να εφαρμόζουν και για τα δύο ταμεία μόνο μία δέσμη κανόνων. Με το ίδιο πνεύμα, ένας νέος κανονισμός της Επιτροπής για την εφαρμογή των διαρθρωτικών ταμείων αντικατέστησε 10 εκτελεστικούς κανονισμούς.

Εξάλλου, η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς παραμένει ένα από τα ισχυρότερα μέσα βελτίωσης του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Η κατάργηση των εμποδίων μεταξύ των κρατών μελών ενίσχυσε το ΑΕγχΠ της ΕΕ κατά 223 δισεκατομμύρια ευρώ ή κατά 2,2% κατά τη δεκαετία που ακολούθησε την έγκριση της δέσμης μέτρων για την ενιαία αγορά το 1993, πράγμα που ισοδυναμεί με πρόσθετο εισόδημα 1.450 ευρώ ανά νοικοκυριό. Επιπλέον, η απασχόληση αυξήθηκε κατά 1,4%, με τη δημιουργία 2,75 εκατομμυρίων επιπλέον θέσεων εργασίας. Η θέσπιση μιας ενιαίας δέσμης κοινοτικών κανόνων σημαίνει ότι οι επιχειρήσεις δεν είναι υποχρεωμένες να εντοπίσουν και να αποκρυπτογραφήσουν 27 διαφορετικά σύνολα εθνικών κανόνων, να προσαρμόσουν τα προϊόντα ή τις υπηρεσίες τους σε αυτούς και, στη συνέχεια, να αποδείξουν τη συμμόρφωσή τους με τους εν λόγω εθνικούς κανόνες. Για παράδειγμα:

· Η Επιτροπή πρότεινε πρόσφατα την τροποποίηση του κοινοτικού συστήματος έγκρισης τύπου των μηχανοκίνητων οχημάτων με τη θέσπιση εναρμονισμένων κανόνων για τα οχήματα που κινούνται με υδρογόνο, πράγμα που θα δώσει στους κατασκευαστές τη δυνατότητα να πραγματοποιήσουν οικονομίες κλίμακας λόγω των μεγαλύτερων σειρών παραγωγής για ολόκληρη την ευρωπαϊκή αγορά και θα παράσχει στους καταναλωτές της ΕΕ την εγγύηση ότι αυτά τα καινοτόμα οχήματα ανταποκρίνονται σε υψηλά πρότυπα ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος. Η προσαρμογή του συστήματος έγκρισης τύπου στις τεχνολογίες του μέλλοντος θα επιτρέψει επίσης στην αυτοκινητοβιομηχανία της ΕΕ να συμβαδίσει με τους κύριους παγκόσμιους ανταγωνιστές της, βελτιώνοντας την ανταγωνιστικότητά της στις αγορές των τρίτων χωρών.

· Το Δεκέμβριο του 2007 η Επιτροπή πρότεινε μια νέα οδηγία που αποσκοπεί στην άρση των εμποδίων τα οποία παρακωλύουν το ενδοκοινοτικό εμπόριο προϊόντων που σχετίζονται με την άμυνα. Μέχρι σήμερα, η κυκλοφορία των προϊόντων αυτών στην εσωτερική αγορά εμποδίζεται από ένα συνονθύλευμα εθνικών διαδικασιών, οι οποίες όχι μόνο επιβάλλουν στις επιχειρήσεις και τις δημόσιες αρχές διοικητικό φόρτο που υπερβαίνει τα 430 εκατομμύρια ευρώ ετησίως, αλλά και συνεπάγονται καθυστερήσεις αρκετών μηνών. Οι επιβαρύνσεις αυτές είναι σαφώς δυσανάλογες με τις πραγματικές ανάγκες ελέγχου, όπως καταδεικνύεται από το γεγονός ότι, αν και εκδίδονται ετησίως περίπου 11.500 άδειες ενδοκοινοτικής μεταφοράς, μόνο 3 αιτήσεις απορρίφθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου 2004-2006. Αυτή η πρόταση θα βοηθήσει τις ευρωπαϊκές αμυντικές βιομηχανίες να γίνουν οικονομικά και τεχνολογικά ανταγωνιστικότερες, θα βελτιώσει τους όρους συμμετοχής των ΜΜΕ στην ανάπτυξη και την παραγωγή εξοπλισμού, θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να ικανοποιούν τις στρατιωτικές τους ανάγκες υπό κατάλληλους όρους ασφαλείας και με χαμηλότερο κόστος και θα ενισχύσει την ασφάλεια εφοδιασμού για τις δημόσιες συμβάσεις και τη βιομηχανική συνεργασία.

2.6. Μέσα επικοινωνίας και διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους φορείς

Κρίσιμη σημασία για τη διασφάλιση της δυναμικής του προγράμματος απλούστευσης έχει η σαφής και διαφανής πληροφόρηση για την πορεία υλοποίησής του. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή δημιούργησε ένα διαδικτυακό τόπο για τα θέματα της απλούστευσης [10], με σκοπό να παρέχει γενικές πληροφορίες για τη στρατηγική απλούστευσης και να δίνει στους ενδιαφερόμενους φορείς τη δυνατότητα να ελέγχουν την πρόοδο του κυλιόμενου προγράμματος. Επιπλέον, σε ορισμένους άλλους τομείς (π.χ. στον τομέα της γεωργίας) οι διαβουλεύσεις με τους κατά τομείς εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και τους εμπλεκόμενους φορείς διευκολύνονται μέσω τομεακών ομάδων.

Στο πνεύμα της απόφασής της να συνδέσει άμεσα την απλούστευση με την πρακτική εμπειρία των ενδιαφερόμενων φορέων, η Επιτροπή δρομολόγησε το φθινόπωρο του 2007 μια νέα ηλεκτρονική διαδικτυακή διαβούλευση, για να ακούσει τις ανησυχίες και τις υποδείξεις του επιχειρηματικού κόσμου σχετικά με τις επιβαρύνσεις που προκύπτουν από τη νομοθεσία και τη γραφειοκρατία γενικά. Η Επιτροπή θα αξιοποιήσει με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τις προτάσεις των ενδιαφερόμενων φορέων. Μολονότι ο βασικός στόχος της διαβούλευσης είναι η τροφοδότηση του «προγράμματος δράσης για τη μείωση του διοικητικού φόρτου στην Ευρωπαϊκή Ένωση», κάθε συμβολή που θα θίγει ευρύτερα ζητήματα σχετικά με την ουσία της νομοθεσίας θα ληφθεί υπόψη στη διαμόρφωση της στρατηγικής απλούστευσης.

3. Πρόγραμμα κωδικοποιησης

Η κωδικοποίηση [11] αποτελεί βασική συνιστώσα της προσπάθειας της Επιτροπής να μειώσει την έκταση του κεκτημένου και να το καταστήσει πιο προσιτό.

Το πρόγραμμα κωδικοποίησης περιλαμβάνει περίπου 400 πράξεις κωδικοποίησης, οι περισσότερες από τις οποίες είναι νομοθετικές προτάσεις. Συνολικά 87 πράξεις έχουν ολοκληρώσει με επιτυχία τη διαδικασία κωδικοποίησης, εγκρίθηκαν και δημοσιεύτηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα (62 πράξεις της Επιτροπής και 25 πράξεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου). Αυτές οι 87 πράξεις αντικαθιστούν 348 προηγούμενες πράξεις. Επιπλέον, 65 πράξεις εκκρεμούν ενώπιον του κοινοτικού νομοθέτη, ενώ 4 πράξεις πρόκειται να εκδοθούν από την Επιτροπή. Έτσι, 152 πράξεις κωδικοποίησης έχουν ήδη οριστικοποιηθεί από την Επιτροπή.

Για να ολοκληρωθεί το πρόγραμμα κωδικοποίησης μέχρι το τέλος του 2008 (παράρτημα 2), ελήφθησαν μέτρα για να ολοκληρωθούν οι εκκρεμείς μεταφράσεις των κειμένων που κωδικοποιούνται στις νέες γλώσσες της ΕΕ. Η έγκριση των κωδικοποιημένων πράξεων από τον κοινοτικό νομοθέτη υπόκειται στους κανόνες που προβλέπονται από τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 σχετικά με μια ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων.

4. Διοργανικές πτυχεσ

4.1. Προτάσεις που εκκρεμούν ενώπιον του κοινοτικού νομοθέτη

Η ευθύνη για την επιτυχία της απλούστευσης βαρύνει από κοινού όλους όσοι συμμετέχουν στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Το 2007 ο κοινοτικός νομοθέτης κατόρθωσε να εκκαθαρίσει τις εκκρεμείς προτάσεις που είχαν απομείνει από το πρόγραμμα απλούστευσης της περιόδου 2003-2004.

Ωστόσο, 44 προτάσεις του κυλιόμενου προγράμματος του 2005-2009 εξακολουθούν να εκκρεμούν ενώπιον του κοινοτικού νομοθέτη (παράρτημα 3). Στην περίπτωση των οδηγιών, οι κοινοτικοί κανόνες πρέπει στη συνέχεια να μεταφερθούν στην εθνική νομοθεσία. Επομένως, μπορεί να περάσουν αρκετά χρόνια πριν μπορέσουν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις να απολαύσουν (και να αισθανθούν) τα οφέλη της απλούστευσης.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενθάρρυνε τα άλλα όργανα να εγκρίνουν το ταχύτερο δυνατόν τις προτάσεις απλούστευσης που έχει υποβάλει.

4.2. Η απλούστευση και τα άλλα όργανα

Βάσει της στρατηγικής της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, το Συμβούλιο ανταγωνιστικότητας παρακολουθεί την εφαρμογή του προγράμματος βελτίωσης της νομοθεσίας, υποβάλλοντας, στο τέλος κάθε προεδρίας, σχετική έκθεση προόδου, στην οποία περιγράφεται, μεταξύ άλλων, η πρόοδος του κυλιόμενου προγράμματος απλούστευσης. Μολονότι η Επιτροπή χαιρετίζει το αμέριστο ενδιαφέρον του Συμβουλίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας γενικά και την απλούστευση ειδικότερα, σημειώνει ωστόσο ότι οι μέθοδοι εργασίας του Συμβουλίου για την εξέταση των προτάσεων απλούστευσης δεν έχουν ακόμη αλλάξει ουσιαστικά, παρά τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση της νομοθεσίας.

Στο ψήφισμά του σχετικά με τη στρατηγική για την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος [12], το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρέτισε το κωδικοποιητικό πρόγραμμα της Επιτροπής και συμφώνησε ότι το πρόγραμμα απλούστευσης πρέπει να προωθηθεί και να υποστηριχθεί από αντίστοιχες εθνικές πρωτοβουλίες απλούστευσης. Το Κοινοβούλιο κάλεσε επίσης τα τρία όργανα να συνάψουν διοργανική συμφωνία για την επιτάχυνση των μεθόδων εργασίας για τα μέτρα απλούστευσης. Η Επιτροπή εκτιμά την εποικοδομητική υποστήριξη του Κοινοβουλίου και τα μέτρα που ελήφθησαν ήδη για την εφαρμογή του προγράμματος βελτίωσης της νομοθεσίας. Η Επιτροπή χαιρετίζει ιδιαίτερα την τροποποίηση, από μέρους του Κοινοβουλίου, των εσωτερικών διαδικασιών που εφαρμόζει για την εξέταση των προτάσεων κωδικοποίησης και αναδιατύπωσης, τροποποίηση η οποία αποσαφηνίζει την κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των επιτροπών και προστατεύει τα κωδικοποιούμενα κείμενα από αδικαιολόγητες τροποποιήσεις ουσίας.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενθαρρύνει το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο να μεριμνήσουν για την ταχεία έγκριση των εκκρεμουσών προτάσεων απλούστευσης που έχει υποβάλει και να εξασφαλίσουν τη διατήρηση του απλουστευτικού περιεχομένου κατά τη διαδικασία.

4.3. Συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών

Η Επιτροπή προσπάθησε να οργανώσει καλύτερα τη σφυγμομέτρηση των απόψεων της οργανωμένης κοινωνίας των πολιτών σχετικά με τη ρυθμιστική ποιότητα του κεκτημένου.

Κατόπιν σχετικού αιτήματος της Επιτροπής, η ΕΟΚΕ διατύπωσε το Σεπτέμβριο του 2007 τη γνώμη της σχετικά με τις δυνατότητες απλούστευσης του ρυθμιστικού πλαισίου στον τομέα των μηχανών. Η προσπάθεια αυτή έπρεπε να καλύψει τόσο τους ειδικούς για το συγκεκριμένο τομέα κανόνες όσο και την ευρύτερη νομοθεσία που σχετίζεται με τις μηχανές, π.χ. την υγεία, την ασφάλεια και την προστασία του περιβάλλοντος. Η Επιτροπή σκοπεύει να εξακολουθήσει αυτή τη συνεργασία και έχει ήδη υποβάλει στην ΕΟΚΕ παρόμοια αιτήματα για σύνταξη και άλλων εκθέσεων για άλλους βασικούς τομείς, όπως ο τομέας των κατασκευών και οι επιχειρηματικές υπηρεσίες.

Η Επιτροπή χαιρετίζει επίσης την έκθεση την οποία εξέδωσε η Επιτροπή των Περιφερειών τον Οκτώβριο του 2007 σχετικά με τη βελτίωση της νομοθεσίας [13].

5. Συμπεράσματα/τελικεσ παρατηρησεισ

Η μείωση της γραφειοκρατίας αποτελεί πλέον σταθερό στόχο του πολιτικού προγράμματος της Κοινότητας. Όπως και οι άλλες συνιστώσες του προγράμματος βελτίωσης της νομοθεσίας το οποίο κατάρτισε η Επιτροπή στην αρχή της θητείας της, η στρατηγική απλούστευσης έχει πλέον εδραιωθεί και αποδίδει τα πρώτα απτά και εντυπωσιακά οφέλη. Η Επιτροπή θα ολοκληρώσει τη διεξοδική εξέταση των περίπου 95.000 σελίδων του κοινοτικού κεκτημένου, για να προσδιορίσει τους πιθανούς τομείς στους οποίους θα μπορούσαν να εστιαστούν οι δραστηριότητες απλούστευσης στο μέλλον, και θα ενσωματώσει τα σχετικά αποτελέσματα στο επικαιροποιημένο κυλιόμενο πρόγραμμα απλούστευσης που θα υποβληθεί στις αρχές του 2009. Η Επιτροπή είναι αποφασισμένη να ολοκληρώσει το εν εξελίξει κυλιόμενο πρόγραμμα και να καταστήσει το κεκτημένο όσο το δυνατόν πιο απλό, απέριττο και επίκαιρο. Εφαρμόζεται συγκεκριμένη μέθοδος και οι προσπάθειες παράγουν αποτελέσματα.

Ωστόσο, είναι σαφές ότι η Επιτροπή δεν μπορεί να βελτιώσει το ρυθμιστικό πλαίσιο μόνη της. Χρειάζεται περισσότερο από ποτέ γνήσια, συντονισμένη και αποφασιστική δέσμευση σε όλα τα ρυθμιστικά επίπεδα, για να μετουσιωθούν οι καλοπροαίρετες πολιτικές προθέσεις σε απτά αποτελέσματα και να εξασφαλιστεί η εκπλήρωση των εύλογων προσδοκιών των επιχειρήσεων και των πολιτών. Από την πλευρά τους, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μοιράζονται τη θεσμική ευθύνη για την προώθηση των προτάσεων της Επιτροπής στο τελικό στάδιο έγκρισης. Μέχρι σήμερα, παρά τις αναγνωρισμένες προσπάθειες, έχει εγκριθεί λιγότερο από το ένα τέταρτο του συνόλου των προτάσεων απλούστευσης που υπέβαλε η Επιτροπή και που απαιτούν την έγκριση του κοινοτικού νομοθέτη. Είναι προφανές ότι, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, πρέπει να διαφυλάσσεται το απλουστευτικό περιεχόμενο αυτών των προτάσεων.

Στο ίδιο πνεύμα, οι εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές που έχουν την ευθύνη για τη μεταφορά και την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας πρέπει να προσπαθούν να συμπληρώνουν την εργασία που γίνεται στις Βρυξέλλες. Πολύ συχνά οι καθυστερήσεις στη μεταφορά ή ο κανονιστικός υπερθεματισμός (πρόκειται για τη λεγόμενη «επιχρύσωση», δηλαδή την προσθήκη πρόσθετων απαιτήσεων στην εθνική νομοθεσία) διαβρώνουν το απλουστευτικό αποτέλεσμα των κοινοτικών κανόνων. Η προσπάθεια που καταβάλλεται σήμερα για τη χαρτογράφηση και τη μέτρηση του διοικητικού φόρτου σε ορισμένους τομείς πολιτικής αναμένεται να παράσχει ενδιαφέροντα διδάγματα εν προκειμένω. Στο πνεύμα της πρόσφατης ανακοίνωσής της «Μια Ευρώπη αποτελεσμάτων – εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου», η Επιτροπή θα εντείνει τις προσπάθειές της για πρόληψη των παραβάσεων του κοινοτικού δικαίου, βελτιώνοντας την ποιότητα της βοήθειας που προσφέρει στα κράτη μέλη, για να διευκολύνει τη σωστή μεταφορά και εφαρμογή των οδηγιών.

Τέλος, δεδομένου ότι το μεγαλύτερο μέρος του ρυθμιστικού τοπίου της ΕΕ δεν διαμορφώνεται σε κοινοτικό επίπεδο, πρέπει επίσης να αναπτυχθούν ή να ενισχυθούν προγράμματα απλούστευσης και σε εθνικό (και, όπου απαιτείται, περιφερειακό) επίπεδο, για να αντιμετωπιστούν τα γραφειοκρατικά εμπόδια που ανακύπτουν ανεξάρτητα από την κοινοτική νομοθεσία. Στο μέλλον, η Επιτροπή θα δώσει έμφαση σ’ αυτήν την πτυχή, όταν εξετάσει τα εθνικά μεταρρυθμιστικά προγράμματα που θα υποβληθούν στο πλαίσιο του προγράμματος της Λισαβόνας.

ANNEX 1

Simplification Rolling programme (2008-2009)

| Title of action | Type of simplification action | Description of scope and objectives | Additional initiatives to COM (2005) 535 and COM(2006) 690 |

2008 [14] |

| Legislative proposals arising from the Communication on the 'Health Check' in the Common Agricultural Policy | Revision | Following the 2007 Communication on the "Health Check" in the Common Agricultural Policy (CAP), the legislative proposals will provide options aiming at making the Single Payment Scheme more effective, adapting the market support instruments and addressing the new challenges facing the sector. The "Health Check" is not a fundamental reform, rather it essentially aims to ensure that the CAP functions effectively and to simplify it where possible. This initiative arises from the review clauses regarding the Single Payment Scheme and certain agricultural markets that were included in the 2003/04 CAP reforms. | |

20 | Commission Regulation on information and promotion actions for agricultural products on the internal market and in third countries | Revision | This initiative has as objective to establish the conditions regarding co-financing of information and promotion programmes for agricultural products in the internal market and in third countries. It will take the form of a consolidation of two existing Commission Regulations ((EC) No 1071/2005 and (EC) No 1346/2005). | X |

21 | Private Storage: Commission Regulation laying down common rules for private storage of agricultural products under Common Agricultural Policy | Revision | The aim of the proposal is to replace multiple sectoral rules by horizontal ones and to simplify management mechanisms relating to the private storage of agricultural products. Existing sectoral provisions, which may vary from one sector to another, will be examined with a view to eliminating unnecessary provisions and to harmonising the system of private storage. | |

22 | Council Regulation amending Regulation (EC) No 1234/2007 establishing a common organisation of markets (CMO) and on specific provisions for certain agricultural products (single CMO regulation) | Revision, recast and repeal | The single common market organisation (CMO) regulation, scheduled for adoption by Council in October 2007, merges existing CMOs into a single text. It does not modify policy but streamlines and harmonises legislation. Various substantive amendments were made in the meantime to the existing CMOs. This is notably the case in the milk, the sugar and the fruit and vegetables sectors, It is important to incorporate these amendments into the single CMO in order to achieve the aim of having one single simplified legal text which will facilitate the access to the existing legislation and thus create a much higher degree of transparency and legal clarity. The initiative thus concerns the subsequent Commission proposal. | X |

23 | Milk Package (two separate initiatives): 1) Commission Regulation laying down certain implementing rules with regard to intervention for butter2) Commission Regulation laying down certain implementing rules with regard to intervention for skimmed milk powder | Revision | The purpose of the initiative is to simplify the procedures relating to intervention buying of butter, to abolish national butter quality grades, and to abolition private storage aid for cream and skimmed milk powder. Technical clarifications and simplification (e.g. concerning the security provisions) will improve the readability of the text. | X |

74 | Streamline Controls: Amendment of Commission Regulation (EC) No 796/2004 regarding the detailed rules of cross compliance and the integrated administration and control system | Revision | This proposal stems directly from the Commission report to the Council on the application of the system of cross-compliance (COM(2007) 147). Its amendments will lead to simpler and more effective rules concerning the controls on direct payments to farmers with regard to the selection of the control sample, the timing of these controls, and the specific rules concerning on the spot checks. | X |

75 | Starch Production Refunds: Commission Regulation amending Regulation (EEC) No 1722/93 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 concerning production refunds in the cereals sector | Revision | Objective of this initiative is the simplification of control procedures by increasing the threshold for special control requirements. It will simplify the business environment in which EU starch producers operate by eliminating the unnecessary / disproportionate administrative measures related to the control on modified starches This proposal has been elaborated following the consultation of NGOs/stakeholders. | X |

76 | Controls of export refunds: Commission Regulation amending Regulations (EC) No 2090/2002, (EC) No 3122/94 and (EC) No 800/1999 as regards physical and substitution controls in the framework of export refunds on agricultural products | Revision | Modification of Regulation (EC) No 2090/2002 laying down detailed rules for applying Council Regulation (EC) No 386/90 as regards physical checks carried out when agricultural products qualifying for refunds are exported. | X |

77 | Fresh fruit and vegetables: proposal for a Commission Regulation laying down the marketing standards for fresh fruit and vegetables and establishing requirements on checks on conformity to these marketing standards | Revision | The objective of the proposal is to merge 34 regulations on marketing standards for fresh fruit and vegetables into one regulation, reduce the list of products covered by marketing standards and rationalise checking operations. | X |

78 | Common market organisation of wine: amendment of the Council Regulation establishing the single Common Market Organisation Regulation (EC) No 1234/2007 to include the provisions with regard the common market organisation of wine. | Revision | The amendment will include the specific rules concerning the common organisation of the wine market into the general rules concerning the organisation of the common market in agricultural produce. This will clarify and simplify the EU legislation. | X |

79 | Commission Regulation on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to regional aid, SME, R&D, environmental aid, employment, training. (General Block Exemption Regulation - final adoption) | Revision | The final objective pursued by the Commission is to group all existing Block Exemption Regulations into one single Regulation for the first time ever. This will bring a qualitative impact in terms of clarity, predictability and transparency of EU rules for business and national and regional authorities. The new GBER will cover areas already covered by block exemptions (training, employment, SME) and new areas (environment, risk capital, regional aid). Texts on research and capital risk were adopted in 2006, but those applicable to the environment will be adopted in 2007. Finalisation of the draft new GBER is scheduled for 2007 and formal adoption by the Commission in 2008. | |

80 | Council Directive 2001/23/EC on the approximation of the laws of the Member States relating to the safeguarding of employees' rights in the event of transfers of undertakings, businesses or parts of undertakings or businesses | Revision | Directive 2001/23/EC does not contain any provisions on conflict of laws. As a result, there is a lack of clarity as to how to apply the provisions of the Directive to cross-border transfers. The aim of the proposal - to be made by the Commission following the two phases of consultation of social partners - is therefore to clarify the application of the Directive to cross-border operations. The proposal would increase legal certainty for economic and judicial agents and result in costs savings for undertakings and better protection for workers.Following the results of the first phase of consultations which took place in November 2007, it appears that the revision of the Directive is not necessary. | |

81 | Community initiative on work-related musculoskeletal disorders | Recast | The objective of this initiative is to integrate into a single legislative instrument the provisions on the protection of the health and safety of workers from the risks of musculo-skeletal disorders at work. These provisions are currently fragmented over different directives, namely Council Directive 90/269/EEC on the minimum health and safety requirements for the manual handling of loads and Council Directive 90/270/EEC on the minimum health and safety requirements for work with display screen equipment. A single legislative instrument would be more comprehensive, clearer and easier to apply. It will benefit employers in terms of legal clarity and workers in terms of providing better protection against the risks of musculo-skeletal disorders. | |

82 | Revision of the Pharmaceutical "Variations" Regulations: change to the legal basis, in Directives 2001/83/EC on the Community code relating to medicinal products for human use and 2001/82/EC for veterinary use | Revision | The objective is to simplify the rules concerning post-licensing changes to medicines (so-called ‘Variations’ Regulations). Administrative management of these rules currently mobilise more than 60% of the human resources and financial costs of companies’ regulatory departments. In some cases, this burden may hinder innovation by preventing the introduction of changes that are beneficial to patients and society. The objective of this initiative is to reduce the administrative burden for industry by streamlining the circumstances obliging industry to fill applications for variations of human and veterinary medical products. The current legal basis for implementing rules on changes to the marketing authorisation doesn't allow the Commission to set rules for purely national marketing authorisation. This legal basis should be widened to close the gap for harmonisation. This initiative aims at changing the legal basis for Directives: 2001/83/EC on the Community code relating to medicinal products for human use and Directive 2001/82/EC on the Community code relating to medicinal products for veterinary use. | |

| Revision of the pharmaceutical "Variations" Regulations: simplification and modernisation of Regulation (EC) No 1084/2003 and (EC) No 1085/2003 | Revision | The objective is to reduce the administrative burden for industry by simplifying the rules for variations of human and veterinary medicinal products. The Variations regulation are implementing rules adopted by the Commission on changes to the marketing authorisation of pharmaceuticals. | |

84 | Regulation on Advanced Safety Features and Tyres | Revision | The proposal will simplify EC legislation in the domain of vehicle safety by replacing existing legislation in the area into one main Regulation. It will include electronic stability control and low rolling resistance tyres. The proposal will repeal some 50 separate Directives and will replace them, where appropriate, with references to UNECE Regulations. The beneficiaries of the simplification aspect of this proposal will primarily be vehicle manufacturers and national approval authorities. Replacing Directives with a Regulation will also ease the administrative burden on the Member States since they would not have to transpose legal acts in the domain of vehicle safety in the future. Furthermore, references to UNECE Regulations will avoid the existing duplication between EU and UNECE law and will thus lead to "better regulation". | |

85 | Textiles: simplification and replacement by a single regulation | Revision | The replacement of 3 Directives by 1 Regulation will simplify procedures for Member States, companies and the Commission leading to shorter periods for adoption of new fibre names. The standard methods of quantitative analysis of binary and ternary textile fibre mixtures currently included in two of the directives are to be transferred to the standardisation process. This means that consumers and companies could benefit faster from the use of new innovative products. Innovation and technological developments will be thus encouraged. In addition, the legal nature of the legislation (Regulation) will facilitate the application of technical adaptations by the Member States. | |

86 | Pressure Vessels and Transportable Pressure Equipment | Repeal | The objective is to repeal 4 Directives on Pressure Vessels (76/767/EEC, 84/525/EEC, 84/526/EEC, 84/527/EEC) and integration of the still relevant provisions into the revision of Directive 99/36/EC (Transportable Pressure Equipment). | |

87 | Metrology: extension of the scope of Directive 2004/22/EC on measuring instruments and repeal of 8 "old approach" methodology Directives | Repeal | The objective is to provide for a coherent legal framework for legal metrology. The extension of the scope of the Directive is the legal prerequisite for the repeal of the following "old approach" Directives. | |

88 | Eco-management and audit scheme: revision of the Regulation (EC) No 761/2001 of 19 March 2001 allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS) | Revision | The revision aims at improving environmental performance of the organisations participating and increasing participation from both industrial and public sector. Legal compliance and environmental performance improvement of the participating organisations will be facilitated by providing access to advice on environmental legal obligations and guidance on the best environmental management practice. Administrative burden will be reduced for large corporations by allowing corporate registration and for small organisations by cluster registration. All participating organisations will benefit from reduced procedural requirements, simplified rules for the use of logo and harmonised rules for accreditation, verification and registration. In addition SMEs and small local authorities will benefit from reduced verification and reporting obligations and lower registration fees. Synergies with other environmental management systems will be facilitated. Incentives and regulatory relief for participating organisations by the member states will be encouraged. | |

89 | Eco-label award scheme: revision of Regulation (EC) No 1980/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 on a revised Community eco-label award scheme | Revision | The revision aims at enhancing effectiveness and market impact by increasing the range of eligible product groups and the number of eco-labelled goods and services actually available to the consumer. For this purpose, the procedure of developing and adopting eco-label criteria will be thoroughly changed and simplified. Economic stakeholders will be involved to a greater extent into the process, thereby increasing ownership and self-regulatory aspects of the scheme, whereas the administrative burden put on Member States will be reduced. Once the criteria are adopted, it will be easy for economic operators to apply for the award of the eco-label to their products. Synergies with existing eco-labels at national level will be facilitated and limits will be put on the costs and fees Member States' authorities may charge on the applicant. Furthermore, the criteria should be defined in such a way that they can be easily used for the purpose of green public procurement. | |

90 | Biocides: revision of the legislation on the placing of biocidal products on the market | Recast | This proposal follows the 2007 Report on the implementation of the Biocides Directive (98/8/EC). The objective is to provide a revised legal framework for regulating the placing on the market of biocidal products. The revision aims to address concerns regarding complexity and the cost, as well as the availability of certain biocidal products, and bring about a significant simplification of the current legislative framework and procedures. The revision of the biocides legislative framework will bring it in line with the EU Chemicals policy (REACH Regulation). | X |

91 | WEEE: revision of Directive 2002/96/EC on Waste Electric and Electronic Equipments | Revision | The revision of the Directive 2002/96/EC will examine possibilities to increase the efficiency and effectiveness of the directive in achieving its environmental goals and eliminate any unnecessary costs to business, consumers, NGOs and public authorities arising from implementation of the directive. The revision will concern the targets, scope, treatment requirement and the operation of the producer responsibility provisions. | |

92 | RoHS: revision of Directive 2002/95/EC on the limitation of the use of certain hazardous substances in the electric and electronic equipments | Revision | The revision aims at clarifying concepts and facilitate the implementation and enforcement while increasing the environmental benefits. It will enhance legal certainty for all stakeholders and will facilitate implementation by manufacturers by streamlining the mechanism for granting exemptions and enforcement by national authorities through market surveillance and administrative cooperation clauses. It will furthermore provide a more transparent level playing field for manufacturers and simplify procedures through introduction of harmonised compliance checking. Most of these measures will also enhance the internal market effect of the Directive and reduce administrative costs for administrations and manufacturers. | |

93 | Ozone layer: revision of Regulation (EC) No 2037/2000 on substances that deplete the ozone layer | Recast | As the production and consumption of the substances covered have been reduced or phased out, many provisions of the Regulation, after seven years in force, need to be repealed or updated. Other provisions may benefit from simplification such as clarification of definitions and procedures and interaction with other pieces of legislation. This will reduce the cases of ambiguous interpretation and the risk of infringements and consequent administrative burdens. In particular, most of the administrative cost reduction will result from ending exemption provisions on some uses of ozone depleting substances. The beneficiaries will be the Member States and the Commission. Overall, the cost savings from ending the exemptions is expected to exceed any additional cost associated with new control measures to combat illegal trade of ozone depleting substances. | |

94 | SEIS: legislative proposal to follow up the Communication on a Shared Environmental Information System (SEIS) | Revision | Following the 2007 Communication the Commission will adopt legislative proposals underpinning the development of SEIS that could address reporting streamlining and/or coherence of approaches to monitoring and information. This initiative aims to improve the availability, quality and comparability of data, avoid redundancies in reporting requirements to Member States and therefore, the administrative burden, remove obstacles related to information accessibility and enhance the coherence of monitoring systems and indicators. | X |

95 | Revision of Regulation (EC) No 638/2004 of the EP and of the Council on Community statistics relating to the trading of goods between Member States | Revision | Simplification of Intrastat with a view to alleviate the statistical reporting of economic operators, in particular SMEs, taking into account the outcome of the ongoing pilot project of administrative costs and a future feasibility study to analyse workability of a collection system limited to one flow. | |

96 | Modernisation and recast of the CFP control system under Regulation (EC) No 2847/93 | Recast | The main objectives are the review, harmonisation and simplification of existing rules - Regulation (EC) No 2847/93 - in the fisheries control area. The modernisation of the procedures will facilitate a better enforcement by alleviating the burden and constraints for the sector and public administrations and increasing the use of IT tools to reduce reporting obligations (e.g. reducing administrative burdens). It would be also of interest for NGOs which campaign for stringent and effective rules. | |

97 | Proposal for a Commission Regulation laying down implementing rules for the collection and management of data needed to conduct the CFP | Revision | The proposal is intended to establish implementing rules according to the new framework Council Regulation on data collection, currently under discussion at the Council. The main innovations will include the support for new approaches such as fleet and area based management and the move towards the ecosystem approach as well as the promotion of a more regional approach to data collection. Moreover, new provisions for the access to data are to be included. | X |

98 | Revision of the company law, accounting and auditing acquis | Revision | Measures to simplify the company law environment for companies in the context of the "Better Regulation" framework. | |

99 | Consolidation of accounting standards and interpretations endorsed for use in the EU | Recast | Commission will prepare a consolidated version of all International Financial Reporting Standards (IFRS) in force as per 31.12.2007. It willwill enable constituents to refer to only one Regulation as it will contain all endorsed IFRS. In this context any translation errors contained in the current Regulations will be corrected. | |

100 | Recasting - Codification Motor insurance Directive | Codification | Codification of the current 6 Directives into one single Motor Insurance Directive in order to have a motor insurance acquis more comprehensible, easier to apply and more effective in achieving its goals. | |

101 | Proposal for a Framework Directive on Consumer Contractual Rights | Revision | The overall aim of the revision of the acquis, is to simplify and improve the coherence of the consumer regulatory framework and thus enhance legal certainty both for consumers and business. The legal instrument will be a combination of codification and repeal of parts of existing directives and enactment of new rules. The revision will be based on a mixed approach consisting of the adoption of a horizontal instrument, underpinned whenever required by vertical revisions of existing directives. This framework instrument would systematise and regulate in a uniform fashion common features of the consumer acquis. The instrument would provide common definitions and regulate the main consumer contractual rights and remedies. It would also regulate consistently the contractual aspects of sales which are currently scattered across several Directives. | |

102 | Simplify procedures of listing and publishing information in the veterinary and zootechnical fields | Revision | The general objective is to harmonise and simplify, essentially by means of electronic tools, the current procedures for listing, updating and publishing information in the veterinary and zootechnical fields such as lists of approved animal health establishments and breeding organisations in Member States and Third Countries and lists of certain national reference laboratories. 22 Council acts are concerned. | X |

103 | Harmonisation of Maximum Residues Levels (MRL) for pesticides | Revision | The main objective of this proposal will concern the transfer and up-date by comitology of the list of MRLs (Annex II) and temporary MRLs (Annex III) based on European Food Safety Agency (EFSA) assessment and mathematical models/expert calculations. The proposal will be a final step towards harmonisation of divergent national MRLs. Completion of the replacement of 4 Directives by one Regulation. | X |

104 | Review of the provisions related to the total feed ban | Revision | A ban on the feeding of mammalian meat and bone meal (MBM) to cattle, sheep and goats was introduced as of July 1994. This partial ban was extended to a total EU wide suspension on the use of processed animal protein in feed for any animals farmed for the production of food on 1 January 2001 with some exceptions like the use of fish meal for non-ruminants. Any presence of prohibited constituents of animal origin in feed is considered as a breach of the feed ban i.e. the zero-tolerance. Following the adoption of the TSE Road map the Commission issued a Commission staff working paper i.e. Work Programme on TSE [SEC(2006) 1527] on future legislative actions in the field of transmissible spongiform encephalopathy. One of the topics concerns a revision of the feed ban provisions. The starting point when revising the current feed ban provisions should be risk-based but at the same time taking into account the control tools in place to evaluate and ensure the proper implementation of this feed ban. | X |

105 | Revision of food safety in EU Switzerland trade in agricultural products - Decision n° 1/2008 of the Joint Veterinary Committee set up by the Agreement between the European Community and the Swiss Confederation on trade in agricultural products amending appendix to Annex 11 to the Agreement- Decision to amend Commission Decision 2001/881/EC on import controls to abolish border inspections posts between EC and Switzerland | Revision | The revision of the safety provisions will consist of:- Completion of the equivalence determination between the Swiss legislation related to food safety and veterinary policies including border veterinary controls and import conditions, updating of the content of the Agreement with regard to legislations adopted since the last Agreement modification. - As Switzerland has accepted to apply the EC acquis in relation to animal health, food safety and hygiene controls, a uniform high level of protection will therefore exist in the EC and Switzerland. This permits the abolition of border controls on trade in animals and animal products between the two. | X |

106 | Recast of basic safety standards legislation for the protection against the dangers arising from exposure to ionising radiation | Recast | Recast into a single Council Directive of relevant Euratom acts on radiation protection including a substantial revision of the Basic Safety Standards (BSS) directive. The objective is to bring the BSS directive in line with the forthcoming recommendations of the International Commission on Radiological protection (ICRP), when available. At the same time the legislation in the field of radiation protection has to be simplified. | |

107 | Legislative proposal revising Council Directive 2006/67/EC with the aim of strengthening the European emergency oil stocks system | Revision | The current system of emergency oil stocks shows limitations and shortcomings on several accounts. The provisions of the existing legislation will be revised in order to create a system for coping with oil supply disruptions. The new proposal will replace existing Directives and contribute to simplification of EU legislation. | |

108 | Recasting of Directive 2002/91/EC of 16 December 2002 on the Energy Performance of Buildings | Recast or Revision | The Energy Performance of Buildings Directive makes certificates for the energy performance of buildings mandatory when buildings are constructed, sold or rented out and requires minimum energy performance requirements for new buildings and existing building which undergo major renovation. Furthermore, the Directive requires regular inspections of boilers and air-conditioning systems in order to guarantee their energy efficient operation. An amended Directive could enlarge the scope to more buildings, strengthen and specify some of these requirements and add, for instance, financing aspects. The changes under consideration aim at overcoming multiple barriers that hinder the utilization of the vast potential for energy demand reductions in the buildings sector. The recasting of the Directive is part of package on the Strategic Energy Review and included in the Energy Efficiency Action Plan. The amendments will cover some articles of the Directive and add new ones. The "simplification" will consist of using the "recasting" technique to facilitate reading and comprehension for the implementing authorities and for the many stakeholders affected. | X |

109 | Recast of Council Directive 92/75/EEC of 22 September 1992 on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by household appliances | Recast | Amend the existing framework Directive to enlarge its scope (beyond domestic appliances) and update for modern communication tools (e.g. internet) to enhance public/consumer awareness on efficient products. The simplification will be obtained by using the recasting technique for consolidating the original Directive with its amendment in one single document. | |

| Proposal to recast the legislation concerning the "first railway package" following the report in 2006 of its implementation, in particular for the requirements concerning the relations between infrastructure managers and railway undertakings | Recast | The first and successive railway packages are legal instruments to achieve the Community's objective to create a European Railway Area through market opening, as well as technical and regulatory market integration. As rail markets transform, an ongoing review of the suitability of the EU legal framework appears appropriate with possible simplification and streamlining. The Commission intends to present a communication accompanied by a proposal for modification/recast of the existing acts, especially Directives 91/440/EEC and 2001/14/EC. The political goal is to enhance the competitiveness of rail transport in Europe and to hence contribute to achieving the objectives of the Lisbon strategy. The recast aims at a simplification of the text of the three Directives of the 1st railway package by merging them into one legal act, a 'railway access code'. By eliminating existing cross-references between the Directives the reading and implementation will be come easier for the implementing authorities and the many stakeholders affected. | |

| Revision of the Council Directive 94/56/EC establishing the fundamental principles governing the investigation of civil aviation accidents and incidents and of Directive 2003/42/EC on occurrence reporting in civil aviation | Revision or Recast | The older directive needs to be modernised following the establishment of EASA and following the advice of the Group of Experts established by EC Decision 2003/425/EC. In addition the newer directive needs to be built on to create a minimum set of centralised functions, including a database to allow appropriate entities to carry out trend analysis or other studies, and keep track of safety recommendations, while providing information to the general public. Both directives will be replaced by a single piece of legislation. The objective of the simplification is to take advantage of the necessary revision of the Directive 94/56 to adapt it to recent developments by merging it with Directive 2003/42/EC to create a single legislative act as both directives deal with the use of feedback information to improve accident prevention. | |

| Modernise the Marine Equipment Directive 96/98/EC | Recast or Revision | The objective is to modernise and reform the existing system established by Council Directive 96/98/EC on marine equipment. Its main objectives are: 1) to produce a consolidated version of the text following the successive amendments of the Directive 2) to improve the functioning of the Directive's system by addressing the existing shortcomings ; 3) to adapt it to the reform of the New Approach. It is intended to abrogate the existing Directive and replace it with an entirely new one, while recourse to recast is not excluded. At present, the Directive needs periodic amendments in order to keep pace with the safety requirements and technical standards produced by the International Maritime Organisation as well as the international and European standardisation bodies. This produces an inevitable mismatch between the European and international regulatory frameworks, sometimes spanning several years, whose correction will greatly facilitate the work of the sectors concerned and thus favour the competitiveness of the European marine equipment industry. Furthermore, the adaptation of the directive to the new regulatory framework for the free movement of goods (revision of the new approach) is expected to improve the readability of this instrument and reduce the administrative burden on the industry. Timing of adoption is conditional on significant progress being achieved by December 2007 in the legislative process as regards the revision of the New Approach. | |

| Transport of radioactive material | Recast | The objective is to update and simplify the Community regulatory framework for transporting radioactive material There are currently more than 20 Directives, Regulations and Recommendations governing the transport of radioactive material within the EU. Harmonisation will lead to simplification of rules and procedures. | |

| Title of action | Type of simplification action | Description of scope and objectives | Additional initiatives to COM (2005) 535 and COM(2006) 690 |

2009 |

| Amendment to Annex IV to Regulation (EC) No 2003/2003 on fertilizers | Revision | It is intended to amend Annex IV of Regulation (EC) No 2003/2003 in order to ensure that CEN Standards can be considered as official methods of analysis to be used as reference for official controls. Their updated version delivered by CEN will no longer be included in the legal act but will exist in the form of separate standards to which the Community law will refer – the detailed description of test methods currently contained in the Annex will be deleted. | |

| Repeal of 24 Directives on agricultural and forestry tractors | Repeal | The proposal will simplify EC legislation on agricultural and forestry tractors by replacing existing legislation (including the present Framework Directive and the separate Directives) by one main Regulation. It will introduce improved requirements for tractor brakes as well. | |

| Simplification of Directives concerning medical devices, active implantable medical devices, blood and plasma | Recast | The objective is to simplify and strengthen the rules in order to ensure a high level of health protection while at the same time ensuring a smooth functioning of the internal market. | |

| Repeal of 14 Directives on two and three wheelers | Repeal | The proposal will simplify EC legislation on 2 and 3-wheel motor vehicles by replacing existing legislation (including the present Framework Directive and the separate Directives) by one main Regulation.. It will introduce a) modern emissions legislation b) ABS and c) Automatic emergency braking for 2 and 3-wheelers. | X |

| Mutual acceptance of personnel licences and harmonisation of technical requirements in civil aviation | Repeal | Repeal of Council Directive 91/670 on mutual acceptance of personnel licences for the exercise of functions in civil aviation and Council Regulation 3922/91 on the harmonisation of technical requirements and administrative procedures in the field of civil aviation. | |

| Recast of Regulation (EC) No 3821/85 on recording equipment in road transport | Recast | Enhancing road safety, fair competition and adequate working conditions for professional drivers. More specifically:- improve the capacity of the system to resist to attempts to tamper with or alter the data on driving time and speed. - reduce administrative costs for undertakings which use the tachograph on their fleets and for control officers carrying out checks. The Regulation were amended 11 times and have to be simplified. | |

| Proposal for a Council Directive amending Directive 77/388/EEC as regards the VAT treatment of public authorities and the exemptions for certain activities in the public interest | Review | The proposal aims at ensuring a more harmonised and neutral VAT system.Harmonisation: due to certain options and vague definitions, the practical application of the provisions related to public authorities varies widely among Member States creating differences in the VAT treatment of public authorities between Member States.Neutrality: distortions of competition between the public and the private sector and several economic inefficiencies as well as tax avoidance schemes are the main disadvantages of the current rules. | |

| Proposal for a Council Directive replacing Directive 92/12/EEC on the general arrangements for products subject to excise duty and on the holding, movement and monitoring of such products. | Review | The proposal will modernise and simplify the provisions of the Directive, integrate judgements of the ECJ, as well as guidelines of the excise committee and adapt the Directive to support the computerisation of the procedures for the movement of excise products under suspension of excise duty. | |

| Recast of Council Directive 2003/49/EC on a common system of taxation applicable to interest and royalty payments made between associated companies of different Member States as amended. | Recast | Consolidation of the legal text and adoption of simplified procedures relating to exemption from withholding tax. | |

ANNEX 2

Indicative list of planned codification for 2008

| Policy area | Short title | Full title |

Commission Autonomous Act |

1 | Agriculture and Rural Development | Recast 1988D0566 (by DG) - décision Commission | Proposal for a COMMISSION DECISION listing the products referred to in the second subparagraph of Article 3 (1) of Council Regulation (EEC) No 1898/87 (recast version) (1988d0566) |

2 | Agriculture and Rural Development | Recast 1997R0936 (by DG) - Commission Regulation opening and providing for the administration of tariff quotas | Proposal for a COMMISSION REGULATION opening and providing for the administration of tariff quotas for high-quality fresh, chilled and frozen beef and for frozen buffalo meat (1997R0936) |

3 | Agriculture and Rural Development | Recast 1992R0094 (by DG) - règlement Commission | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down detailed rules for implementing the arrangements for imports from third countries provided for in Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs (recast version) (1992R0094) |

4 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1799 - Commission Regulation laying down the marketing standard for citrus fruit | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1799/2001 of 12 September 2001 laying down the marketing standard for citrus fruit |

5 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R2449 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation opening and providing for the administration of certain annual tariff quotas for products covered by CN codes 0714 10 91, 0714 10 99, 0714 90 11 and 0714 90 19 originating in certain third countries other than Thailand (codified version) |

6 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R2131 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down the procedure and conditions for the sale of cereals held by intervention agencies (codified version) |

7 | Agriculture and Rural Development | Codification 1982R1859 - Regulation Commission - Selection of holdings for determining income | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 1859/82 of 12 July 1982 concerning the selection of returning holdings for the purpose of determining incomes of agricultural holdings |

8 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R3444 - Commission Regulation (laying down detailed rules for granting private storage aid | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 3444/90 of 27 November 1990 laying down detailed rules for granting private storage aid for pigmeat |

9 | Agriculture and Rural Development | Codification 1989R0120 - Commission Regulation (EEC) laying down common detailed rules for the application of export | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 120/89 of 19 January 1989 laying down common detailed rules for the application of export levies and charges on agricultural products |

10 | Agriculture and Rural Development | Codification 1985R2220 Commission Regulation (EEC) laying down common detailed rules for the application of the syst | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 2220/85 of 22 July 1985 laying down common detailed rules for the application of the system of securities for agricultural products |

11 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R0214 - Commission Regulation laying down detailed rules for the application of Council Regu | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 214/2001 of 12 January 2001 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1255/1999 as regards intervention on the market in skimmed-milk powder |

12 | Agriculture and Rural Development | Codification 1992R2342 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on imports of pure-bred breeding animals of the bovine species from the third countries and the granting of export refunds thereon and repealing Regulation (EEC) No 1544/79 (codified version) |

13 | Agriculture and Rural Development | Codification 1982R1964 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down the conditions for granting special export refunds on certain cuts of boned meat of bovine animals (codified version) |

14 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R2377 - Regulation Commission - Administration of Community tariff quotas for malting barley | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2377/2002 of 27 December 2002 opening and providing for the administration of a Community tariff quota for malting barley from third countries and derogating from Council Regulation (EC) No 1766/92 |

15 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R2375 - Regulation Commission - Administration of Community tariff quotas for wheat | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2375/2002 of 27 December 2002 opening and providing for the administration of Community tariff quotas for common wheat of a quality other than high quality from third countries and derogating from Council Regulation (EEC) No 1766/92 |

16 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R2273 - Commission Regulation determining the intervention centres for cereals | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 2273/93 of 28 July 1993 determining the intervention centres for cereals |

17 | Agriculture and Rural Development | Codification 1997R2331 - Regulation Commission - Special conditions for granting export refunds | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2331/97 of 25 November 1997 on special conditions for granting export refunds on certain pigmeat products |

18 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1543 Commission Regulation laying down the marketing standard for lettuces and curled-leave | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1543/2001 of 27 July 2001 laying down the marketing standard for lettuces and curled-leaved and broad-leaved (Batavian) endives |

19 | Agriculture and Rural Development | codification 2001R0912 Commission Regulation laying down the marketing standard for beans | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 912/2001 of 10 May 2001 laying down the marketing standard for beans |

20 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R0730 - Commission Regulation laying down the marketing standard for carrots | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 730/1999 of 7 April 1999 laying down the marketing standard for carrots |

21 | Agriculture and Rural Development | Codification 1997R2288 - Commission Regulation laying down marketing standards for garlic | Prôposal for a Commission Regulation (EC) No 2288/97 of 18 November 1997 laying down marketing standards for garlic |

22 | Agriculture and Rural Development | Codification 1988R1677 - Commission Regulation laying down quality standards for cucumbers | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 1677/88 of 15 June 1988 laying down quality standards for cucumbers |

23 | Agriculture and Rural Development | Codification 1987R1591 - Commission Regulation laying down quality standards for cabbages | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 1591/87 of 5 June 1987 laying down quality standards for cabbages, Brussels sprouts, ribbed celery and spinach |

24 | Agriculture and Rural Development | Codification 1978R3077 -Regulation Com-Equivalence of Community certificates and attestations accompanying imported hops | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 3077/78 of 21 December 1978 on the equivalence with Community certificates of attestations accompanying hops imported from non-member countries |

25 | Agriculture and Rural Development | Codification 1978R3076 - Regulation Commission - Importation of hops from non-member countries | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 3076/78 of 21 December 1978 on the importation of hops from non-member countries |

26 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R0800 - Regulation Commission - Detailed rules on the system of export refunds | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 800/1999 of 15 April 1999 laying down common detailed rules for the application of the system of export refunds on agricultural products |

27 | Agriculture and Rural Development | Recast 2000R2707 (by DG) - Commission Regulation laying down rules for applying Council Regulation (EC) No 12 | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down rules for applying Council Regulation (EC) No 1255/1999 as regards Community aid for supplying milk and certain milk products to pupils in educational establishments (2000R2707) |

28 | Agriculture and Rural Development | Codification 1994R2659 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on detailed rules for the granting of private storage aid for Grana padano, Parmigiano-Reggiano and Provolone cheeses (codified version) |

29 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1788 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for implementing the provisions concerning the certificate of inspection for imports from third countries under Article 11 of Council Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs (codified version) |

30 | Agriculture and Rural Development | Codification 1968R0821 - règlement Commission | Proposal for a Regulation of the Commission on the definition, applicable to the granting of export refunds, of hulled grains and pearled grains of cereals (codified version) |

31 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R0245 - Commission Regulation on the common organisation of the markets in flax and hemp grown for fibr | Commission Regulation (EC) No 245/2001 of 5 February 2001 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1673/2000 on the common organisation of the markets in flax and hemp grown for fibre |

32 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R2584 - Commission Regulation establishing a system for the communication of information | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 2584/2000 of 24 November 2000 establishing a system for the communication of information on certain supplies of beef, veal and pigmeat by road to the territory of the Russian Federation |

33 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R1291 Commission Regulation (EC) laying down common detailed rules for the application of the syst | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1291/2000 of 9 June 2000 laying down common detailed rules for the application of the system of import and export licences and advance fixing certificates for agricultural products |

34 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R0824 Commission Regulation establishing procedures for the taking-over of cereals | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 824/2000 of 19 April 2000 establishing procedures for the taking-over of cereals by intervention agencies and laying down methods of analysis for determining the quality of cereals |

35 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R1622 - Commission Regulation laying down certain detailed rules for implementing Regulation 1493/1999 | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1622/2000 of 24 July 2000 laying down certain detailed rules for implementing Regulation (EC) No 1493/1999 on the common organisation of the market in wine and establishing a Community code of oenological practices and processes |

36 | Agriculture and Rural Development | Recast 1992R3002 (by DG) - Commission Regulation rules for verifying the use and destination of products from interven | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down common detailed rules for verifying the use and/or destination of products from intervention (1992R3002) |

37 | Agriculture and Rural Development | Recast 1985R2248 (by DG) - Regulation Commission - Administrative assistance for cheeses exported to the USA | Proposal for a COMMISSION REGULATION on detailed rules for administrative assistance with the exportation of Emmentaler cheese subject to quota restrictions that qualifies for special treatment on importation into the United States of America (1985R2248) |

38 | Agriculture and Rural Development | Codification 1977R2237 - Regulation Commission - Form of farm return for agricultural income | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 2237/77 of 23 September 1977 amending Regulation No 118/66/EEC on the form of farm return to be used for the purpose of determining incomes of agricultural holdings |

39 | Agriculture and Rural Development | Codification 1994R1431 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for the application in the poultrymeat sector of the import arrangements provided for in Council Regulation (EC) No 774/94 opening and providing for the administration of certain Community tariff quotas for poultrymeat and certain other agricultural products (codified version) |

40 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R1249 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on rules of application (cereal sector import duties) for Council Regulation (EEC) No 1766/92 (codified version) |

41 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R1014 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed implementing rules on the definition, description and presentation of spirit drinks (codified version) |

42 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R0461 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for the Community scale for the classification of carcases of ovine animals (codified version) |

43 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R0883 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for implementing Council Regulation (EC) No 1493/1999 as regards trade with third countries in products in the wine sector (codified version) |

44 | Agriculture and Rural Development | Codification 1994R1267 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation applying the agreements between the European Union and third countries on the mutual recognition of certain spirit drinks (codified version) |

45 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R0207 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation defining the content of Annex VI to Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs and laying down detailed rules for implementing the provisions of Article 5 (4) thereto (codified version) |

46 | Agriculture and Rural Development | Codification 1995R1591 Commission Regulation laying down detailed rules for the application of export refunds | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1591/95 of 30 June 1995 laying down detailed rules for the application of export refunds to glucose and glucose syrup used in certain products processed from fruit and vegetables |

47 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R1284 - Commission Regulation laying down the marketing standard for hazelnuts in shell | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1284/2002 of 15 July 2002 laying down the marketing standard for hazelnuts in shell |

48 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R0843 - Commission Regulation laying down the marketing standard for strawberries | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 843/2002 of 21 May 2002 laying down the marketing standard for strawberries and amending Regulation (EEC) No 899/87 |

49 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R2396 Commission Regulation laying down the marketing standard applicable to leeks | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2396/2001 of 7 December 2001 laying down the marketing standard applicable to leeks |

50 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1615 - Commission Regulation laying down the marketing standard for melons and amending Regu | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1615/2001 of 7 August 2001 laying down the marketing standard for melons and amending Regulation (EC) No 1093/97 |

51 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R0790 - Regulation Commission - Marketing standards for tomatoes | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 790/2000 of 14 April 2000 laying down the marketing standard for tomatoes |

52 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R0851 Commission Regulation down the marketing standard for apricots | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 851/2000 of 27 April 2000 laying down the marketing standard for apricots |

53 | Agriculture and Rural Development | Codification 1997R0831 - Regulation Commission - Marketing standards for avocados | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 831/97 of 7 May 1997 laying down marketing standards applicable to avocados |

54 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2377 - Commission Regulation laying down the marketing standard | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2377/1999 of 9 November 1999 laying down the marketing standard for asparagus |

55 | Agriculture and Rural Development | Recast 1999R1081 (by DG) - Commission Regulation opening and providing for the administration of tariff quotas for | Proposal for a COMMISSION REGULATIONopening and providing for the administration of tariff quotas for imports of bulls, cows and heifers other than for slaughter of certain Alpine and mountain breeds, repealing Regulation (EC) No 1012/98 and amending Regulation (EC) No 1143/98 (1999R1081) |

56 | Agriculture and Rural Development | Recast 1997R0996 (by DG) - Commission Regulation on the opening and administration of an import tariff quota for froz | Proposal for a COMMISSION REGULATION on the opening and administration of an import tariff quota for frozen thin skirt of bovine animals falling within CN code 0206 29 91 (1997R0996) |

57 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R2497 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down procedures for applying in the poultrymeat sector the arrangements provided for in the Association Agreement and the Interim Agreement between the European Community and the State of Israel (codified version) |

58 | Agriculture and Rural Development | Codification 1991R1538 règlement Commission | Proposal for 1991R1538 a Commission Regulation introducing detailed rules for implementing Regulation (EEC) No 1906/90 on certain marketing standards for poultry (codified version) |

59 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1508 - Commission Regulation laying down the marketing standard for onions and amending Regul | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1508/2001 of 24 July 2001 laying down the marketing standard for onions and amending Regulation (EEC) No 2213/83 |

60 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R2921 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on aid for the production of casein and caseinates from skimmed milk (codified version) |

61 | Agriculture and Rural Development | Codification 1980R1552 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for the provision of administrative assistance in connection with the export of certain cheeses eligible for special treatment on import into Australia (codified version) |

62 | Agriculture and Rural Development | Codification 1998R1396 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down procedures for applying in the poultrymeat sector Council Regulation (EC) No 779/98 on the import into the Community of agricultural products originating in Turkey, repealing Regulation (EEC) No 4115/86 and amending Regulation (EC) No 3010/95 (codified version) |

63 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2799 - Commission Regulation rules for applying Regulation (EC) No 1255/1999 | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2799/1999 of 17 December 1999 laying down detailed rules for applying Regulation (EC) No 1255/1999 as regards the grant of aid for skimmed milk and skimmed-milk powder intended for animal feed and the sale of such skimmed-milk powder |

64 | Agriculture and Rural Development | Recast 1999R2771 (by DG) - Commission Regulation laying down detailed rules for the application of Council Re | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1255/1999 as regards intervention on the market in butter and cream (1999R2771) |

65 | Agriculture and Rural Development | Codification 1992R3515 - Commission Regulation - storage and movement of products | Commission Regulation (EEC) No 3515/92 of 4 December 1992 laying down common detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1055/77 on the bought in by an intervention agency |

66 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R3447 - Commission Regulation (EEC) on special conditions for the granting of private storage aid | Propoal of a Commission Regulation (EEC) No 3447/90 of 28 November 1990 on special conditions for the granting of private storage aid for sheepmeat and goatmeat |

67 | Agriculture and Rural Development | Codification 1985D0377 Commission Decision establishing a Community typology for agricultural holdings | Proposal of 1985D0377 a Commission Decision of 7 June 1985 - establishing a Community typology for agricultural holdings |

68 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2789 - Commission Regulation laying down the marketing standard for table grapes | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 2789/1999 of 22 December 1999 laying down the marketing standard for table grapes |

69 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2561 - Commission Regulation (laying down the marketing standard | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2561/1999 of 3 December 1999 laying down the marketing standard for peas |

70 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R1455 - Commission Regulation laying down the marketing standard for sweet peppers | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1455/1999 of 1 July 1999 laying down the marketing standard for sweet peppers |

71 | Agriculture and Rural Development | Codification 1967R0467 - Regulation Commission - Conversion rates for stages of rice processing | Proposal for a Regulation No 467/67/EEC of the Commission of 21 August 1967 fixing the conversion rates, the processing costs and the value of the by-products for the various stages of rice processing |

72 | Agriculture and Rural Development | Codification 1971R2622 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on procedures for the importation of rye from Turkey (codified version) |

73 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R2051 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down certain detailed rules for granting of assistance for the export of beef and veal which may benefit from a special import treatment in Canada and amending Regulation (EC) No 1445/95 (codified version) |

74 | Agriculture and Rural Development | Recast 1995R1445 (by DG) - Regulation Commission - Rules of application for import and export licences | Proposal for a COMMISSION REGULATION on rules of application for import and export licences in the beef and veal sector and repealing Regulation (1995R1445) |

75 | Agriculture and Rural Development | Recast 1998R0327 (by DG) - Regulation Commission - Tariff quotas for rice imports | Proposal for a COMMISSION REGULATION opening and providing for the administration of certain tariff quotas for imports of rice and broken rice (1998R0327) |

76 | Competition | Codification 1988L0301 - Directive Commission - Competition in the markets in telecommunications terminal equipment | Proposal for a Commission Directive 88/301/EEC of 16 May 1988 on competition in the markets in telecommunications terminal equipment |

77 | Employment, Social Affairs and Equal Opportunities | Codification 1982D0043 - Commission Decision relating to the setting up of an Advisory Committee on Equal Opportuni | Proposal of a Commission Decision of 9 December1981 : 82/43/EEC:relating to the setting up of an Advisory Committee on Equal Opportunities for Women and Men |

78 | Enterprise and Industry | Codification 1987R4154 Commission Regulation laying down the methods of analysis | Proposal of a Commission Regulation (EEC) No 4154/87 of 22 December 1987 laying down the methods of analysis and other technical provisions necessary for the implementation of Regulation (EEC) No 3033/80 laying down the trade arrangements applicable to certain goods resulting from the processing of agricultural products |

79 | Enterprise and Industry | Codification 1987R4056 -Commission Regulation laying down the methods of analysis | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 4056/87 of 22 December 1987 laying down the methods of analysis and other technical provisions necessary for the implementation of Regulation (EEC) No 3035/80 laying down general rules for granting export refunds on certain agricultural products exported in the form of goods not covered by Annex II to the Treaty, and the criteria for fixing the amount of such refunds |

80 | Statistics | Codification 1998R2700 - Commission Regulation concerning the definitions of characteristics for structural b | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 2700/98 of 17 December 1998 concerning the definitions of characteristics for structural business statistics (Text with EEA relevance) |

81 | Statistics | Codification 1998D0385 - Commission Decision on rules for implementing Council Directive 95/64/EC on statistical return | Proposal of a Commission Decision of 13 May 1998 : 98/385/EC:on rules for implementing Council Directive 95/64/EC on statistical returns in respect of carriage of goods and passengers by sea (notified under document number C(1998) 1275) (Text with EEA relevance) |

82 | Statistics | Codification 1998R2701 - Commission Regulation