28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/1
I
(Ανακοινώσεις )
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΕΝΑΤΗΕΤΗΣΙΑΕΚΘΕΣΗ
στοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο
γιατονέλεγχοτηςεφαρμογής τουκοινοτικού δικαίου
-1991-
(92/C250/01)
COM(92)136τελικό


28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων Αριθ.C250/3
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
Σελίδα
I.ΠΡΟΟΙΜΙΟ 6
II.ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΤΑΤΟΜΕΙΣ 8
A.Χώροςχωρίςσύνορα 8
1.Κατάργηση τωνφυσικώνσυνόρων 10
α)Τελωνειακή ένωση 10
6)Ελεύθερηκυκλοφορία τωνγεωργικών προϊόντων 11
2.Κατάργηση τωντεχνικώνσυνόρων 13
α)Ελεύθερηκυκλοφορία τωνεμπορευμάτων 13
6)Hαγοράυπηρεσιών καικεφαλαίων 17
1.Hαγοράυπηρεσιών 17
2.Hαγοράκεφαλαίων 18
γ)Ελεύθερηπαροχήτωνχρηματοπιστωτικών υπηρεσιών ,άμεσηφορολογία καιδίκαιοτωνεται­
ρειών 19
3.Κατάργηση τωνφορολογικών συνόρων 20
4.Ελεύθερηκυκλοφορία τωνπροσώπων 22
α)Απαγόρευση τωνδιακρίσεων —Κοινωνικά καιφορολογικά πλεονεκτήματα 22
6)Είσοδοςκαιδιαμονή 23
γ)Ισότηταμεταχείρισης σεθέματαάσκησηςσυνδικαλιστικών δικαιωμάτων 23
δ)Πρόσβαση στιςθέσειςαπασχόλησης τουδημόσιουτομέα 23
ε)Αναγνώριση τωνδιπλωμάτων 23
στ)Ανεξάρτητοι εμπορικοίπράκτορες 26
5.Πολιτικήτωνκαταναλωτών καιασφάλειατωνπροϊόντων 26
B.Απασχόληση Katκοινωνικήπολιτική 27
1.Ίσημεταχείριση ανδρώνκαιγυναικών 27
2.Καταπολέμηση τουκαρκίνου 28
3.Κοινωνική ασφάλισητωνδιακινούμενων εργαζομένων 28
4.Συνθήκεςεργασίας 28
Γ.Γεωργικήκαιαλιευτικήπολιτική 29
1.Γεωργικήπολιτική 29
2.Αλιευτικήπολιτική 33
Δ.Ανταγωνισμός 35
1.Δημόσιεςεπιχειρήσεις 35
2.Εμπορικάμονοπώλια 35
E.Μεταφορές 36
1.Οδικέςμεταφορές 36
2.Εσωτερική ναυσιπλοΐα 37

Αριθ.C250/4 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
Σελίδα
ΣΤ.Περιβάλλον 38
1.Προστασία τηςπανίδαςκαιτηςχλωρίδας 38
2.Ποιότητατωνυδάτων 38
3.Ποιότητατουαέρα 38
4.Θόρυβος 39
5.Απόβλητακαιχημικάκαιβιοχημικάπροϊόντα 39
Z.Ενέργεια 39
1.Πετρελαϊκά προϊόντα 39
2.Διαμετακόμιση ηλεκτρικής ενέργειας—90/547/EOK 39
3.Διαφάνεια τωντιμών—90/377/EOK 40
4.Πολιτικήστοντομέατουάνθρακα—89/296/EKAX 40
H.Εξωτερικήδιάσταση 40
1.Εξωτερικές σχέσεις 40
2.Συνεργασία γιατηνανάπτυξη 40
Θ.Στατιστικά ,διοικητικά καιδημοσιονομικά θέματα 40
1.Θέματαστατιστικής 40
2.Προσωπικό τωνΚοινοτήτων 41
3.Δημοσιονομικά θέματα 42
III.ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΠΑΡΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙΠΙΝΑΚΕΣ 42
Αριθ.1Διαδικασίες παραβάσεων πουκινήθηκαν απότο1987κατάδιαδικαστικό στάδιοκαικατά
κράτοςμέλος 43
Αριθ.2Εξέλιξητουαριθμούτωνπροειδοποιητικών επιστολών ,κατάτηνπερίοδο1986-1991 ,κατά
τομέαδραστηριότητας 44
Αριθ.3Εξέλιξητουαριθμούτωναιτιολογημένων γνωμών,κατάτηνπερίοδο1986-1991 ,κατάτομέα
δραστηριότητας 45
Αριθ.4Εξέλιξητωνπροσφυγών στοΔικαστήριο ,κατάτηνπερίοδο1986-1991 ,κατάτομέαδραστη­
ριότητας 46
Αριθ.5Διαδικασίες παραβάσεων πουκινήθηκαν απότο1984,κατάδιαδικαστικό στάδιοκαικατά
τομέαδραστηριότητας 47
Αριθ.6Διαδικασίες παραβάσεων πουκινήθηκαν απότο1984,κατάτομέαδραστηριότητας καικατά
νομικήβάση 48
Αριθ.7Αριθμόςδιαδικασιών παραβάσεων πουκινήθηκαν απότο1984,κατάνομικήβάσηκαικατά
διαδικαστικό στάδιο 49
Αριθ.8Αριθμόςδιαδικασιών παραβάσεων πουκινήθηκαν απότο1988,κατάκράτοςμέλος,νομική
βάσηκαιδιαδικαστικό στάδιο 50

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/5
Σελίδα
Αριθ.9Προσφυγές καιαποφάσεις τουΔικαστηρίου απότο1987 51
Αριθ.10Αποφάσεις τουΔικαστηρίου πουέχουνεκδοθείμέχριτις31Δεκεμβρίου 1991καιδενέχουν
ακόμηεκτελεστεί 55
Αριθ.11Εφαρμογήτουκοινοτικού δικαίουαπόταεθνικάδικαστήρια 70
Αριθ.12Στατιστικές :καταγγελίες καιπεριπτώσεις πουεντοπίζονται αυτεπάγγελτα 73
IV.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
1.Παράρτημα A:παραβάσεις στιςσυνθήκεςκαιτουςκανονισμούς 78
2.Παράρτημα B:παραβάσεις τωνοδηγιών 96
3.Παράρτημα Γ:έλεγχοςτηςεφαρμογής τωνοδηγιώνγιατοπεριβάλλον 150

Αριθ.C250/6 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων 28.9.92
I.ΠΡΟΛΟΓΟΣ
Hετήσιαέκθεσησχετικάμετονέλεγχοτηςεφαρμογής του
κοινοτικού δικαίου(')ανταποκρίνεται στοαίτηματου
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πουεκφράσθηκε στοψήφισμα
της9ηςΦεβρουαρίου 1983(2).Στοσημείο2τηςδήλωσης
αριθ.19σχετικάμετηνεφαρμογήτουκοινοτικού δικαίου
πουπροσαρτήθηκε στησυνθήκησχετικάμετηνΕυρωπαϊκή
ΈνωσηπουυπεγράφηστοΜάαστριχτ στις7Φεβρουαρίου
1992,ηΣυνδιάσκεψη «καλείτηνΕπιτροπήναδημοσιεύει
περιοδικάπλήρηέκθεσηαπευθυνόμενη στακράτημέληκαι
στοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο ».Hπαρούσαένατηέκθεση
καλύπτειαυτότοδιπλόαίτημα.Περαιτέρω ,οιερωτήσεις τωνΜελώντουΚοινοβουλίου
διαδραματίζουν έναρόλοολοένακαιπιοσημαντικό ,
—ησημαντική αύξησητωνδιαδικασιών τουάρθρου169
ΕΟΚδενπρέπεινααποκρύπτει τογεγονόςότιηΕπι­
τροπήχρησιμοποιεί αυτότομέσομεσκοπόναεπιτύχει
τηνδιευθέτηση τωνδιαπραττομένων παραβάσεων —και
ιδιαίτερατηνικανοποιητική εφαρμογή τωνοδηγιών—
χωρίςναχρειάζεται νακαταφύγει στηδιαδικασία ενώ­
πιοντουΔικαστηρίου ,
—οιεπαφέςμετιςεθνικέςδιοικήσεις διαδραματίζουν
ολοένακαιπιοσημαντικό ρόλο,
—τοίδιοισχύειγιατιςδράσειςπουαποσκοπούν στηβελ­
τίωσητηςκατανόησης καιγνώσηςτουκοινοτικού
δικαίου .Περιλαμβάνει μιαανάλυσηκατάτομείςδραστηριότητας ,η
οποίασυνοδεύεται απόπίνακεςκαιγραφικέςπαραστάσεις ,
καθώςεπίσηςαπότρίαπαραρτήματα :
—πίνακατωνπαραβάσεων τωνσυνθηκών καιτωνκανονι­
σμώνμέχριτις31Δεκεμβρίου 1991(παράρτημα A),
—πίνακατωνπαραβάσεων τωνοδηγιώνμέχριτις
31Δεκεμβρίου 1991(παράρτημα B),
—κατάσταση σχετικήμετονέλεγχοτηςεφαρμογής των
οδηγιώνπουαφορούντοπεριβάλλον μέχριτις31Δεκεμ­
βρίου1991,σύμφωναμετιςεπιθυμίεςπουεκφράσθηκαν
απότοΕυρωπαϊκό Συμβούλιο τουΔουβλίνου τονΙούνιο
1990(παράρτημα Γ)·
Απότηνέκθεσηπηγάζουνορισμένεςδιαπιστώσεις :
—ημεταφοράτουκοινοτικού δίκαιουστοεθνικόδίκαιο
καικυρίωςηεφαρμογή τωνοδηγιώναποτελούν κύρια
μέριμνατηςΚοινότητας ,ιδιαίτεραενόψειτου1993,Hεφαρμογήτωνοδηγιών
Στοσημείο 1τηςπροαναφερόμενης δήλωσηςηοποίαπρο­
σαρτήθηκε στησυνθήκησχετικάμετηνΕυρωπαϊκή Ένωση,
«ηδιάσκεψητονίζειότιείναιουσιαστικό ,γιατησυνοχή
καιτηνομοιομορφία τηςδιαδικασίας τηςευρωπαϊκής οικο­
δόμησης ,κάθεκράτοςμέλοςναμεταφέρει ολοκληρωτικά
καιπιστάστοεθνικότουδίκαιοτιςκοινοτικές οδηγίεςοι
οποίεςαπευθύνονται προςαυτό,εντόςτωνπροθεσμιών που
ορίζονταιαπόαυτέςτιςίδιες».
Oπίνακαςτωνπαραβάσεων τωνοδηγιώνπουπεριλαμβά­
νεταιστοπαράρτημα B,καθώςκαιηκατάτομέαανάλυση ,
αποδεικνύουν τιςδυσκολίες πουαντιμετώπισαν τακράτη
μέληγιαναακολουθήσουν τορυθμόπουεπιβάλλειηνομο­
θετικήδραστηριότητα τηςΚοινότητας και,κυρίως,η
πάροδοςτηςπροθεσμίας περισσοτέρων από174οδηγιώντο
1991.HΕπιτροπήεκφράζειτηνανησυχίατηςγιατιςκαθυ­
στερήσειςπουσημειώθηκαν .Πέραντηςσυστηματικής προ­
σφυγήςστηδιαδικασία τουάρθρου169,εντείνειτιςεπαφές
τηςμετιςεθνικέςαρχέςγιανατιςβοηθήσεικαιγιανααπο­
τρέψειτουςσοβαρότατους κινδύνουςπουθαμπορούσαν να
εμποδίσουν τοάνοιγματωνσυνόρωνμέχριτο1993.
Hκατάτομέαανάλυσηπεριλαμβάνει ,γιακάθετομέακοι­
νοτικήςδραστηριότητας ,μιακατάσταση ,υπότημορφή
πίνακα,τηςεφαρμογής τωνεφαρμοστέων μέχριτις
31Δεκεμβρίου 1991οδηγιών (κοινοποίηση τωνμέτρων
εκτέλεσης πουελήφθησαν μέχριτηνενλόγωημερομηνία ).
Δεδομένου ότιηκατάσταση σταπερισσότερα κράτημέλη
εξελίχθηκε ευνοϊκάαπότοτέλοςτουέτους(γιαπαρά­
δειγμα,ηΙταλίακοινοποίησε κατάτατέληΦεβρουαρίου —
λαμβανομένου υπόψητουχρονοδιαγράμματος τουιταλικού
κοινοτικού νόμου—ταμέτραεκτέλεσηςγιαεκατόπερίπου
οδηγίες),φάνηκεσκόπιμονασυμπεριληφθεί στοπροκεί­
μενο,γιατιςίδιεςοδηγίες,πέραντουπίνακαμέχριτις—οικαταγγελίες τωνπολιτώνσυνεχίζουν νααποτελούν
σημαντικό στοιχείοεπισήμανσης τωνπαραβάσεων .
(')Πρώτηετήσιαέκθεση,COM(84)181τελικό,της20.4.1984.
Δεύτερηετήσιαέκθεση,COM(85)149τελικό,της23.4.1985.
Τρίτηετήσιαέκθεση,COM(86)204τελικό,της3.6.1986,που
δημοσιεύτηκε στηνΕΕαριθ.C220της1.9.1986.
Τέταρτηετήσιαέκθεση,COM(87)250τελικό,της24.8.1987,
πουδημοσιεύτηκε στηΕΕαριθ.C338της16.12.1987.
Πέμπτηετήσιαέκθεση,COM(88)425τελικότης13.9.1988,που
δημοσιεύτηκε στηνΕΕαριθ.C310της5.12.1988.
Έκτηετήσιαέκθεση,COM(89)411τελικότης22.12.1989,που
δημοσιεύτηκε στηνΕΕαριθ.C330της30.12.1989.
Έβδομηετήσιαέκθεση,CC)M(90)288τελικότης22.6.1990,που
δημοσιεύτηκε στηνΕΕαριθ.C232της17.9.1990.
Όγδοηετήσιαέκθεση,COM(91)231τελικότης31.7.1991,ΕΕ
αριθ.C338της31.12.1991.
(2)ΕΕαριθ.C68της14.3.1983.

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/7
31Δεκεμβρίου 1991,έναςπίνακαςπουναπεριλαμβάνει τις
κοινοποιήσεις τωνμέτρωνεκτέλεσηςμέχριτις25Μαρτίου
1992.—γιατιςκαταγγελίες πουκατατίθενται απότουςπολίτες
οιοποίοιυπέστησαν ζημίασεκάποιοντομέακαλυπτό­
μενοαπότοκοινοτικόδίκαιο.Oαριθμόςτωνκαταχω­
ρηθεισώνκαταγγελιών παραμένει σημαντικός ,παράτο
γεγονόςότιμειώθηκεσεσχέσημετο1990(1252το1990
έναντι1052το1991).Πρέπεινατονισθούνοιεγγυήσεις
απορρήτου πουσυνοδεύουν τιςκαταγγελίες (γεγονός
πουεπιβάλλεται βεβαίωςόσοναφοράτηνπαρούσα
έκθεση,Κατάσταση μέχριτις31Δεκεμβρίου 1991
—γιατιςπεριπτώσεις πουεντοπίζουν οιυπηρεσίεςτηςΕπι­
τροπής(381το1991έναντι283το1990).Οιενλόγωυπη­
ρεσίεςχρησιμοποιούν όλεςτιςπηγέςπληροφοριών που
διαθέτουν (συσκέψεις μετουςεθνικούςεμπειρογνώμονες
ήσταόργανατουΣυμβουλίου ,επίσημεςεφημερίδες των
κρατώνμελών,εθνικόςήεξειδικευμένος τύπος).Είναι
όμωςιδιαίτερασημαντικό ναυπογραμμισθεί ότι125από
αυτέςτιςπεριπτώσεις προέρχονται άμεσαήέμμεσααπό
κοινοβουλευτικές ερωτήσεις και17απόαιτήσειςπου
απευθύνονται στοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο .Οδηγίες
εφαρμοστέες
μέχριτις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 831 733 88
Δανία 830 809 97
Γερμανία 832 773 92,9
Ελλάδα 820 735 89,6
Ισπανία 826 760 92
Γαλλία 836 795 95
Ιρλανδία 822 721 88,6
Ιταλία 840 643 76,5
Λουξεμβούργο 826 718 86,9
Ολλανδία 831 752 90
Πορτογαλία 819 701 85,5
ΗνωμένοΒασίλειο 824 781 94,7Hπροσφυγή στοάρθρο169ΕΟΚ
Μπορείναγίνειoακόλουθος απολογισμός :
Κατάσταση μέχριτις25Μαρτίου1992
—Oσυνολικός αριθμόςτωνπροειδοποιητικών επιστολών
μειώθηκε (877το1991έναντι960το1990).Αυτήη
μείωσηανταποκρίνεται στομέλημαδιαδικαστικής οικο­
νομίαςπουυλοποιείται μετησυγκέντρωση τωνυποθέ­
σεωνπαράβασης σεσυνάρτηση μετηνταυτότητά τους'
γιαπαράδειγμα ,πολλέςκαταγγελίες πουαναφέρονται
στηνίδιααθέτησηυποχρεώσεως συγκεντρώνονται στον
ίδιοφάκελλοπαράβασης .Οφείλεται όμωςεξίσουστο
γεγονόςότι,το1990,ηΕπιτροπήκαθιέρωσε έναενισχυ­
μένοσύστημαπροειδοποιητικών επιστολών γιαμηκοι­
νοποίησητωνμέτρωνεκτέλεσης τωνοδηγιώντοοποίο
επέτρεψεναανακτηθεί σημαντικός χρόνος,Οδηγίες
εφαρμοστέες
μέχριτις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 831 778 93,6
Δανία 830 822 99
Γερμανία 832 808 97
Ελλάδα 820 769 93,7
Ισπανία 826 780 94
Γαλλία 836 808 96,6
Ιρλανδία 822 766 93
Ιταλία 840 773 92
Λουξεμβούργο 826 742 89,8
Ολλανδία 831 790 95
Πορτογαλία 819 739 90
ΗνωμένοΒασίλειο 824 799 96,9—oσυνολικός αριθμόςτωναιτιολογημένων γνωμώνσυνέ­
χισενααυξάνεταισημαντικά σεσχέσημετοπροηγού­
μενοέτος(412το1991έναντι251το1990).Αυτήη
αύξησηοφείλεταισεμεγάλοβαθμόστογεγονόςότι,σε
ορισμένεςπεριπτώσεις ,δενεδόθησυνέχειαστιςπροειδο­
ποιητικέςεπιστολέςπουαπεστάλησαν το1990λόγωτης
μηκοινοποίησης τωνμέτρωνεκτέλεσηςτωνοδηγιών .Τα
κράτημέληοφείλουνστοεξήςνααντιμετωπίσουν έναν
αυξανόμενο αριθμόδιαδικασιών πουέχουντεθείσε
εφαρμογή ,
Μέσαεπισήμανσης τωνπαραβάσεων
Πέραντηςπαρακολούθησης τωνμέτρωνεφαρμογής των
οδηγιών,ηΕπιτροπήείναιυπόλογη,στοπλαίσιοτηςδρα­
στηριότητας τουελέγχου .—oαριθμόςτωνπροσφυγών στοΔικαστήριο μειώθηκε (64
το1991έναντι77το1990).Αυτήημείωσητονίζειτο
γεγονόςότιπαράτηνέντονηαύξησητωναιτιολογη­
μένωνγνωμών,ηδιευθέτηση τωνπαραβάσεων επέρχεται
πριναπότηντελικήφάσητηςδιαδικασίας .

Αριθ.C250/8 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων28.9.92
Οιεπαφέςμετακράτημέλη
Το1991σημειώθηκε εντατικοποίηση τωνεπαφώνμετα
κράτημέλη:ηΕπιτροπήυποστηρίζει ,ακόμαπιοέντονααπ'
ότιστοπαρελθόν ,τιςστενέςκαιπάγιεςσχέσειςμετις
εθνικέςδιοικήσεις .Αυτήησυνεργασία επιτρέπειτηνεπί­
λυσηενόςαυξανόμενου αριθμούπεριπτώσεων παράβασης .
Επιτρέπειεπίσηςτηνσχεδόνκαθημερινή παρακολούθηση
τηςεφαρμογής τουκοινοτικού δικαίουκαιτηςτήρησηςτης
υποχρέωσης κοινοποίησης τωνεθνικώνμέτρωνεκτέλεσης
τωνοδηγιώνπουβαρύνειτακράτημέλη,μεσκοπότηνεπι­
σήμανσηκαιεπίλυσητωνδυσκολιώνταχέωςκαιχωρίςτην
ανάγκηδικαστικής προσφυγής .HΕπιτροπήπροτίθεται στο
προκείμενο νακαλύψει,μεαυτέςτιςεπαφέςσχετικάμετις
οδηγίες,όχιμόνοντιςκαθυστερήσεις εφαρμογής αλλά
εξίσουτιςεπικείμενες λήξειςπροθεσμιών .βελτίωσητηςκατάρτισης τωννομικώνόσοναφοράτο
κοινοτικό δίκαιο:
—τοπρόγραμμα ανταλλαγών νομικώνυπαλλήλων επε­
κτείνεταιστοεξήςστουςτομείςπουκαλύπτειηεσω­
τερικήαγορά,
—σεμινάρια ,διασκέψεις καισυνδιαλέξεις σεόλους
τουςνομικούςτομείςγιατουςοποίουςηΕπιτροπή
έχειδώσειχορήγηση ,
—ηγενίκευση σεόλατακράτημέλη,απόσήμεραμέχρι
τατέλητου1992,τωνενώσεωννομικών .
Ενόψειτηςανάγκηςναεπιταχυνθεί ηδιαδικασία νομικής
ολοκλήρωσης τηςΚοινότητας ,ηΕπιτροπήδενπαραγνωρίζει
τιςδυσκολίες πουσυνεπάγεται oρόλοςτηςωςθεματοφύ­
λακατωνσυνθηκών .Διαπιστώνει πάντωςότισυγκεκριμενο­
ποιήθηκετο1991ορισμένος αριθμόςστοιχείων ικανώννα
κινητοποιήσουν τακράτημέλημεσκοπότηνκαλύτερη
εφαρμογή τουκοινοτικού δικαίου .Πρέπεικυρίωςναανα­
φερθούνδύοεξαυτώντωνστοιχείων ,ταοποίαυπάγονται
αντίστοιχα στηνομολογία τουΔικαστηρίου καιστησυν­
θήκησχετικάμετηνΕυρωπαϊκή Ένωση :
—μετιςαποφάσεις τουτης20ήςΝοεμβρίου 1991(αποφά­
σειςFrancovitch καιBonifaci),τοΔικαστήριο έθεσετην
αρχήτηςυποχρέωσης τωνκρατώνμελώννααποζημιώ­
νουντουςιδιώτεςπουυφίστανται ζημίαλόγωτηςμη
εφαρμογής μιαςοδηγίας,καιόρισετουςκάτωθιόρους
γιατηνεφαρμογήτης:τοεπιδιωκόμενο απότηνοδηγία
αποτέλεσμα ναπεριλαμβάνει τηχορήγησηδικαιωμάτων
προςόφελοςιδιωτώντοπεριεχόμενο αυτώντωνδικαι­
ωμάτωνναμπορείναπροσδιορίζεται στηβάσητωνδια­
τάξεωντηςοδηγίας·νααποδεικνύεται ηύπαρξησχέσης
αιτίουκαιαιτιατούμεταξύτηςαθέτησηςτηςυποχρέ­
ωσηςπουβαρύνειτοκράτοςκαιτηςζημίαςπουυφί­
στανταιταθιγόμεναπρόσωπα ,
—τονέοάρθρο171τηςσυνθήκηςσχετικάμετηνΕυρω­
παϊκήΈνωσηθαεπιτρέψειστοΔικαστήριο ,απότην
έναρξηισχύοςτηςσυνθήκης ,ναεπιβάλειτηνπληρωμή
ενόςκατ'αποκοπήν ποσούήχρηματικής αποζημίωσης
στοκράτοςμέλοςτοοποίο,αφούκαταδικάσθηκε μια
πρώτηφοράγιααθέτησητωνυποχρεώσεών του,δεν
συμμορφώθηκε μετηναπόφασητουΔικαστηρίου .Διαφάνειακαιαπλούστευση τουκοινοτικού δικαίου
κατάρτιση
Hκατάσταση επιβάλλει,όπωςεπισημάνθηκε επανειλημμένα
απότοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,συμπληρωματικές προσπά­
θειεςσεαυτούςτουςτομείς:
—διαφάνειακαιαπλούστευση τουκοινοτικού δικαίου.Με
σκοπότονπεριορισμό τωνδυσκολιών εφαρμογής του
κοινοτικού δικαίουπουοφείλονται στηνπολυπλοκότητα
τηςκοινοτικής νομοθεσίας ,ηΕπιτροπήέθεσεσεεφαρ­
μογήέναδιπλόπρόγραμμα κωδικοποίησης :
—θεσμικήκωδικοποίηση :ητυπικήαντικατάσταση
παλαιώνκειμένωνπολλαπλά τροποποιηθέντων από
νέακείμεναταοποίαπρέπειναεγκριθούν απότο
Συμβούλιο ,
—ενημερωτική κωδικοποίηση :ηπαγίωσητωνκει­
μένων,ταοποίαδενέχουννομικόχαρακτήρα ,η
οποίαεπιτρέπειόμωςστιςεθνικέςδιοικήσεις και
στουςοικονομικούς φορείςνααντιμετωπίζουν με
ταχύτητατηνομικήεξέλιξησεορισμένους τομείς,
—κατάρτιση τωννομικών .HΕπιτροπήδιεύρυνεταπρο­
γράμματα καιτιςπρωτοβουλίες πουαποβλέπουν στη
II.ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΤΑΤΟΜΕΙΣ
A.ΧΩΡΟΣΧΩΡΙΣΣΥΝΟΡΑ
Hυλοποίηση τουχώρουχωρίςεσωτερικά σύνοραβασίζεται
κυρίωςστηνέγκρισηκαιεφαρμογήτουνομοθετικού προ­
γράμματος πουδημοσιεύθηκε το1985σταπλαίσιατου
ΛευκούΒιβλίουτηςΕπιτροπής .ΕνώηΕπιτροπήέχειυπο­βάλειεδωκαιτριαχρόνιαόλεςτιςαναγγελθείσες προτάσεις
καιτοΣυμβούλιο καιτοΚοινοβούλιο είχανεγκρίνειμέχρι
τοτέλοςτου1991περισσότερο απότο82ο/οτουπρογράμ­
ματος,ηουσιαστική ευθύνηανατίθεται στακράτημέλητα
οποίαπρέπειναεξασφαλίσουν τηνμεταφοράκαιτηνεφαρ­
μογήαυτώντωνκανόνων .

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/9
Μέχριτοτέλοςτου1991,είχανεγκριθεί213μέτραπουπρο­
βλέπονταν στοπρόγραμμα ενώ173απόαυτάεφαρμόζονται
ήδηστακράτημέλη,136θαπρέπεινααποτελέσουν αντικεί­
μενομέτρωνμεταφοράς στηνεθνικήέννομητάξητων
κρατώνμελών(')·Hεφαρμογήτουπρογράμματος έχειπρο­
τεραιότητα δεδομένου ότιαπόαυτήνθαεξαρτηθείηκατάρ­
γησητωνελέγχωνσταενδοκοινοτικά σύνορα,πράγμαπου
προβλέπεται γιατοτέλοςτου1992.
HΕπιτροπήεξασφαλίζει τηδιαχείριση τωνπράξεωνπου
εκδίδονται στοντομέααυτόκαθώςκαιτονέλεγχοτης
σωστήςεφαρμογής τουςσεεθνικόεπίπεδο.Hζωτική
σημασίααυτήςτηςπτυχήςτηςπραγματοποίησης τηςενιαίας
αγοράςοδήγησετηνΕπιτροπήστηνανάληψηορισμένων
πρωτοβουλιών σκοπόςτωνοποίωνείναιναυπογραμμισθεί
ηπολιτικήδιάστασητηςεφαρμογής αυτώντωνδιατάξεων
ενόψειτηςδημιουργίας ενόςχώρουχωρίςσύνορα.
Βασικήσημασίαέχειηδιαφάνεια τηςμεταφοράς τωνοδη­
γιών,ηοποίαεπιτρέπειστακράτημέληκαιστοκοινόνα
γνωρίζουν τηνακριβήκατάσταση τηςμεταφοράς καινα
αξιολογούν τιςεξελίξειςσεκάθεκράτοςμέλος.Από,το1989,
ηδιάδοσητωνπληροφοριών εξασφαλίζεται μετηδημοσί­
ευσηειδικώνεκθέσεωνσχετικών μετοστάδιοεφαρμογής
τωνμέτρωντουΛευκούΒιβλίου,καθώςκαιμετιςσυζητή­
σειςπουπραγματοποιούνται σταπλαίσιατουΣυμβουλίου
Υπουργών ,στιςοποίεςπραγματοποιείται τακτικάαπολογι­
σμόςτηςκατάστασης .Εξάλλου,ηδιαφάνεια συμπληρώ­
νεταιχάρησεδύοβάσειςδεδομένων πουέχουντεθείστη
διάθεσητουκοινού,τηβάσηInfo92,ηοποίαπαρέχει
λεπτομερείς πληροφορίες σχετικάμετημεταφοράτωνπρά­
ξεωνπουέχουνεγκριθείσταπλαίσιατηςεσωτερικής
αγοράς,καιτηβάσηCelex,ηοποίακαλύπτειόλητηνκοινο­
τικήνομοθεσία .καλύτερηκατανόηση τωνπροβλημάτων τουκάθεκρά­
τουςμέλουςκαιτηναπόκοινούπαρακολούθηση της
εφαρμογής τωνκοινοτικών κανόνων.Αυτήηπαρακο­
λούθησησεδιοικητικό επίπεδοεπεκτείνεται καιστο
πολιτικόεπίπεδο,ιδίωςχάρηστιςανεπίσημες συνεδριά­
σειςτωνυπουργώνπουείναιαρμόδιοιγιατηνεσωτερική
αγορά.
Σταπλαίσιατηςεφαρμογής τουκοινοτικού δικαίου,απότο
1988,ηΕπιτροπήέχειαναλάβειτοέργοτηςκωδικοποίησης
τουδικαίου,δεδομένου ότιηεφαρμογήτουαποδεικνύεται
δύσκοληλόγωτουγεγονότος ότιοινομοθετικές εργασίες
επέφεραντονκατακερματισμό τωνκειμένων,μεαποτέ­
λεσματατελευταίαναστερούνται συνοχήςκαιναμην
γίνονταιορθάκατανοητά .Καρπόςαυτώντωνεργασιών
κωδικοποίησης ήτανηέγκρισηκωδικοποιημένης οδηγίας
γιατακαλλυντικά (2)καιηυποβολήμιαςσειράςπροτάσεων
απότηνΕπιτροπή .
Παράλληλα μεαυτήτηννομοθετική κωδικοποίηση ,ηΕπι­
τροπήανακοίνωσε ότιπρόκειταινααναπτυχθεί μίαενημε­
ρωτικήκωδικοποίηση ,ηοποίαδενθαέχειισχύνόμουαλλά
θαείναιαπλάενδεικτική .Τακείμεναπουθακωδικοποιη­
θούνμετοντρόποαυτόθαείναιπροσβάσιμα μέσωτης
βάσηςδεδομένων Info92.
Hοργάνωσητωνεργασιώνμεβάσηαυτέςτιςκατευθύνσεις
συνέβαλεθετικάστηνεξέλιξητηςμεταφοράς τωνοδηγιών,
βελτίωσηπουεκδηλώθηκε κατάκύριολόγομετογεγονός
ότιτακράτημέλησυνειδητοποίησαν ότιπρέπεινακαλύ­
ψουντιςκαθυστερήσεις πουέχουνσημειωθεί .Στηδιάρκεια
του1991,ηκατάσταση όσοναφοράτηνμεταφορά του
δικαίουβελτιώθηκε σημαντικά ,παράτογεγονόςότι
τέθηκανσεισχύπολλέςνέεςπράξειςτοσχετικόποσοστό
ανήλθεαπό72ο/οπροςτοτέλοςτου1990σεπερισσότερο
από77°/οστοτέλοςτου1991.
Ωστόσο,ηΕπιτροπήδενπρέπεινααρκεστείστοναπλό
έλεγχοτηςμεταφοράς τωνοδηγιών *θαπρέπειναενισχύσει
τονέλεγχοτηςεφαρμογής αυτώντωνπράξεων .Αυτήηδρα­
στηριότητα ελέγχουείναιιδιαίτερασημαντικήγιατηναμοι­
βαίαεμπιστοσύνη μεταξύτωνδιοικήσεων αυτόισχύειιδι­
αίτερασεορισμένους τομείς,όπωςτηςεφαρμογής τωνπρά­
ξεωνπουαφορούντουςκτηνιατρικούς καιφυτοϋγειονομι­
κούςελέγχουςήτιςοδηγίεςγιατησύναψηδημοσίωνσυμ­
βάσεων.Σταπλαίσιααυτάθαπρέπειναεπισημανθούν δύο
πρωτοβουλίες πουέχουνήδηαναληφθεί :
—ηοργάνωση ανταλλαγών υπαλλήλων μεταξύτων
εθνικώνδιοικήσεων :τονΟκτώβριοτου1991ηΕπιτροπή
υπέβαλεστοΣυμβούλιοπρόγραμμα δράσηςπουκαλύπτει
τοσύνολοτωντομέωντηςεσωτερικής αγοράςκαιπου
θαπρέπεινααρχίσειναεφαρμόζεται τονΙανουάριοτου
1993.Τοπρόγραμμα αυτόσυμπληρώνει ταειδικάπρο­
γράμματαπουαποτέλεσαν αντικείμενο αποφάσεων του
Συμβουλίου (στοντελωνειακό καικτηνιατρικό τομέα)ή
πουβρίσκονται ακόμησεπειραματικό στάδιο(στον
τομέατηςφορολογίας ).Αυτότοπρόγραμμα δράσηςθα
πρέπεινασυμβάλειστησύγκλισητωνεθνικώνμεθόδων
διαχείρισης τωνκοινοτικών κανόνων ,Στόχοςτωνπροσπαθειών τηςΕπιτροπής είναιεπίσηςη
οργάνωση στενότερης συνεργασίας μετακράτημέλη,ιδίως
μέσωδιμερώνκαιπολυμερών επαφών :
—οιυπηρεσίεςτηςΕπιτροπής διοργανώνουν διμερείςσυνε­
δριάσεις,τιςλεγόμενες «συνεδριάσεις-δέσμες »,σκοπός
τωνοποίωνείναιναεξετάζεται ημεταφορά καιη
τήρησητουάρθρου30τηςσυνθήκηςΕΟΚ,ναπαρακο­
λουθείταιδιαρκώςκαιαπόκοινούηκατάσταση ,καινα
ασκείταιμιαεπιπλέονπίεσηστιςαρμόδιεςαρχές.Στη
διάρκειατου1991,πραγματοποιήθηκαν σεσχέσημετη
μεταφορά τωνοδηγιών,δύοσυνεδριάσεις αυτούτου
τύπου,οιοποίεςαναμφίβολα συνέβαλαν στηβελτίωση
τηςκατάστασης :μίαμετιςελληνικέςαρχέςκαιμίαμε
τιςιρλανδικές αρχές,
—Δημιουργία ομάδαςανωτέρων υπαλλήλων τωνεθνικών
διοικήσεων μεσκοπότημελέτητωνπροβλημάτων που
συνδέονται μετηνπραγματοποίηση τουστόχουτου
1992.Hομάδααυτή,ηοποίαλειτουργεί απότο1990,
συνήλθεπέντεφορέςτο1991.Hομάδαεπιτρέπειτην
ανταλλαγή εμπειριών μεταξύτωνκρατώνμελών,την
(')Βλέπεανακοίνωση τηςΕπιτροπής SEC(91)2491τελικό. (2)ΔενέχειεκδοθείακόματυπικάαπότοΣυμβούλιο .

Αριθ.C250/10 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
—ηδημιουργία δικτύωντηλεπληροφορικης γιατηνανταλ­
λαγήπληροφοριών μεταξύτωνδιοικήσεων κυρίωςόσον
αφοράτηδιαχείριση τωνκοινοτικών πράξεων τον
Οκτώβριο του1991ηΕπιτροπήυπέβαλετιςπροτεραιό­
τητεςόσοναφοράτηνυλοποίηση αυτώντωνδικτύων
καικαθόρισετιςδιάφορεςανάγκες .ΣτόχοςτηςΕπι­
τροπήςείναιναέχουντεθείσελειτουργία αυτάτα
δίκτυαστοτέλοςτου1992,προκειμένου ναεξασφα­
λισθείηορθήεφαρμογήτωνκανόνωνπουέχουνεκδοθεί
στοντομέατηςέμμεσηςφορολογίας ,τωνκτηνιατρικών
καιφυτοϋγειονομικών ελέγχων,τωνστατιστικών και
τωντελωνείων .
Οιδύοαυτέςπρωτοβουλίες εκφράζουν τηνεπιθυμίατης
Επιτροπής ναμηνπεριορίζεται στηναπλήπαρακολούθηση
τηςορθήςμεταφοράς ,αλλάναεπεκτείνει τονέλεγχότης
στηνορθήεφαρμογήτωνκοινοτικών κανόνωναπόταδιά­
φοραδιοικητικά επίπεδαεκτέλεσηςστακράτημέλη.
1.ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΩΝΦΥΣΙΚΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ
Hπολιτικήδιάστασητουχώρουχωρίςσύνοραεξαρτάται
απότηνθέσπισηκαιτηνεφαρμογήτουσυνόλουτωνδιατά­
ξεωνπουαφορούντοντελωνειακό ,στατιστικό ,κτηνιατρικό
καιφυτοϋγειονομικό τομέακαιαποσκοπούν στηνκατάρ­
γησητωνφυσικώνελέγχωνσταεσωτερικά σύνορα.Εξαρ­
τάταιεπίσηςαπότηδυναμικήεφαρμογή ιδίωςτωνάρθρων
30καιεπόμενατηςσυνθήκης ΕΟΚ,προκειμένου ναπαρε­
μποδίζεται ηάσκησηκάθεελέγχουστασύνοραπουθαμπο­
ρούσεναθεωρηθείδυσανάλογο σεσχέσημετουςεπιδιωκό­
μενουςστόχους .Hπαρούσαέκθεσηδεναφοράτηνεφαρ­
μογήτωνμέτρωνπουέχουνληφθείγιατηνεξασφάλιση της
ελεύθερης κυκλοφορίας τωνπροσώπων ,δεδομένου ότιτα
σημαντικότερα μέτραέχουνθεσπισθείσταπλαίσιαδιεθνών
συμβάσεων .κοινοτικού δικαίου,oέλεγχοςτηςεφαρμογής τωνκοινο­
τικώνδιατάξεωνσετελωνειακά θέματαχαρακτηρίζεται από
τογεγονόςότιτοσύνολοσχεδόντωνδιατάξεων αυτών
περιέχεται σεκανονισμούς .
Λόγωτηςάμεσηςισχύοςτους,οικανονισμοί αυτοίδενθα
έπρεπεναοδηγούν,στακράτημέλη,σεδιαφορέςωςπρος
τηνεφαρμογήτους.Παρατηρήθηκε όμωςότι,εξαιτίαςτων
διαφόρωνερμηνειώνπουδόθηκαναπότιςεθνικέςδιοική­
σειςστιςεγκυκλίους πουαπηύθυναν στιςοικείεςυπηρεσίες ,
οιοικονομικοί παράγοντες εξακολουθούν ναυπόκεινται ,σε
ορισμένεςπεριπτώσεις ,σεδιαφορετική μεταχείριση .
Γιατουςλόγουςαυτούς,ηΕπιτροπήανέλαβεναπροβείσε
λεπτομερή εξέτασητωνδιατάξεωναυτώνμεσκοπόνατεθεί
τέρμαστηνκατάσταση αυτή.
Θαπρέπεινασημειωθείότιοιδιαδικασίες επίπαραβάσει σε
τελωνειακά θέματααφορούν,στηνπλειονότητά τους,αυτές
τιςενδοκοινοτικές συναλλαγές καιέχουνωςαντικείμενο
παραβάσεις τωνάρθρων9καιεπόμενατηςσυνθήκηςΕΟΚ,
σχετικάμετηναπαγόρευση τωνφορολογικών εισφορών
ισοδυνάμου αποτελέσματος μεδασμούς,καθώςκαιπαραβά­
σειςτηςοδηγίας83/643/EOKτουΣυμβουλίου ,της1ης
Δεκεμβρίου 1983,σχετικάμετηδιευκόλυνση τωνφυσικών
ελέγχωνκαιτωνδιοικητικών διατυπώσεων κατάτημετα­
φοράεμπορευμάτων μεταξύκρατώνμελών.
Στηδιάρκειατου1991,τακτοποιήθηκαν σημαντικές παρα­
βάσειςμετάαπόενέργειεςτηςΕπιτροπής ,ηοποίαυπο­
χρέωσεταενδιαφερόμενα κράτημέληνασυμμορφωθούν με
τηνάποψήτης.Ωςπροςαυτό,πρέπεινααναφερθείτοτέλος
πουεισπράττεται στηΓαλλίαγιατονμηχανοργανωμένο
έλεγχοτωνδιασαφήσεων ,ηάρνησητηςελευθερίας διαμετα­
κόμισηςτωνεμπορευμάτων προελεύσεως τρίτωνχωρώνκαι
μεπροορισμό τηνΑνδόρα,ταεμπόδιαστηνελεύθερη
κυκλοφορία τωνπροϊόντων σιδήρουκαιχάλυβαπουθέτειη
Ιταλία,καθώςκαιηδιαδικασία συστηματικού ελέγχουτων
εμπορευμάτων στοτελωνείοεκμέρουςεπίσηςτηςΙταλίας.
Αντίθετα,ευρέθηλύσηστοζήτηματηςπαραβάσεως που
αφοράτηνεισπραττόμενη στιςΚαναρίους Νήσουςεισφορά
κατάτηνεισαγωγήαλεύρωναρτοποιίας ,καιτούτο,στο
πλαίσιοτωνκοινοτικών διατάξεων πουεκδόθηκαν γιατην
πληρέστερη ένταξητωνΚαναρίωνΝήσωνστηνΚοινότητα
(κανονισμός (ΕΟΚ)αριθ.1911/91τουΣυμβουλίου ,της26ης
Ιουνίου1991,καθώςκαιαπόφαση91/314/EOKτουΣυμβου­
λίου,της26ηςΙουνίου1991,γιατηνεγκαθίδρυση προγράμ­
ματοςειδικώνεπιλογώνόσοναφοράτονμακρινόκαι
νησιωτικόχαρακτήρα τωνΚαναρίων—Poseican).
Οικυριότερες εκκρεμούσες διαδικασίες επίπαραβάσειαφο­
ρούντηνΙταλία(τηλεγραφικά έξοδατωνκτηνιατρικών υπη­
ρεσιώνπουχρεώνονται στουςεισαγωγείς ζώντωνζώωνσχε­
τικάμεταοποίακινήθηκεηπροβλεπόμενη στοάρθρο171
τηςσυνθήκηςΕΟΚδιαδικασία ,καθώςηΙταλίαδενείχε
προβείσεεκτέλεσητηςαποφάσεως τουΔικαστηρίου που
δικαίωνετηνΕπιτροπή "δυσανάλογα τέληγιαπαρεχόμενες
στατελωνείαυπηρεσίεςταυτοχρόνως γιαπερισσότερες
εταιρείες -μονοπώλιο καιχρεώσειςτωνεκτελωνιστών )και
τηνΠορτογαλία (μηαποδοχήτουδικαιώματος τωνεντεταλ­
μένων—αποστολέων νακαταθέτουν διασαφήσεις ,τέλος
χαρτοσήμου εισπραττόμενο κατάτηνεισαγωγή).α)Τελωνειακή ένωση
Παράλληλα μετιςεργασίεςτουΣυμβουλίου ,ηΕπιτροπή
πραγματοποίησε συστηματική ανάλυσητωνελέγχωνπου
ασκούνοιτελωνειακές διοικήσεις σταενδοκοινοτικά
σύνορα .Μετηνανάλυσηαυτή,ηοποίαπραγματοποιήθηκε
σεσυνεργασία μετακράτημέλη,επισημάνθηκε σημαντικός
αριθμόςελέγχωνπουασκούνται γιαλόγουςτεχνικού
ελέγχουτωνπροϊόντων ,προστασίας τηςδημόσιαςυγείαςή
τουπεριβάλλοντος ήπροστασίας τηςασφάλειας .
ΤοΔεκέμβριο του1991,ηΕπιτροπήδημοσίευσε ανακοίνωση
γιατηνκατάργηση τωνελέγχωνστασύνοραμεβάσητα
συμπεράσματα αυτήςτηςανάλυσηςκαιπραγματοποίησε τις
απαραίτητες επαφέςμετακράτημέληπροκειμένου ναδια­
πιστώσειανορισμένοιαπόαυτούςτουςελέγχουςσυμβιβά­
ζονταιμετησυνθήκηήτοπαράγωγο δίκαιο.
Οπωςαναφέρθηκε στηνπροηγούμενη ετήσιαέκθεσηστο
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γιατονέλεγχοτηςεφαρμογής του

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/11
Επειδήοισυζητήσεις στοπλαίσιοτουΣυμβουλίου ,σχετικά
μετηνεισαγωγήατελώςστρατιωτικού υλικούστατελωνεία ,
δενκατέληξαν ακόμη,συνεχίζεται ηαναστολήτωνοικείων
διαδικασιών επίπαραβάσει ,πουείχανκινηθείεναντίοντων
ενδιαφερομένων κρατώνμελών.
Κατάσταση τηςανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλου
τωνοδηγιώνπουισχύουνστοντομέατηςτελωνειακής ένωσης
HΕπιτροπήεκφράζειτηνπλήρηικανοποίηση τηςγιατααποτελέ­
σματαπουεπιτεύχθηκαν στοντομέααυτό.
Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 17 17 100
Δανία 17 17 100
Γερμανία 17 17 100
Ελλάδα 17 17 100
Ισπανία 17 17 100
Γαλλία 17 17 100
Ιρλανδία 17 17 100
Ιταλία 17 17 100
Λουξεμβούργο 17 17 100
ΚάτωΧώρες 17 17 100
Πορτογαλία 17 17 100
ΗνωμένοΒασίλειο 17 17 100Hφυσητωνεμποδίωνπουεπισημάνθηκαν καιαντιμετωπί­
στηκαναπότιςυπηρεσίεςτηςΕπιτροπήςείναιπάγια,ταξι­
νομήθηκαν δεσύμφωναμετηνπιοκάτωτυπολογία .
Πρέπεινασημειωθείότιμεταξύτωνδικαιολογιών πουεπι­
καλέστηκαν τακράτημέληγιατηνεπιβολήτωνκατωτέρω
περιγραφόμενων εμποδίων ,ηπροστασία τηςδημόσιας
υγείαςόπωςκαιτωνζώωνκαιφυτών,φαίνεταιναείναιη
συχνότερα χρησιμοποιούμενη .
—Τεχνικήςφύσεωςδιατάξειςσχετικέςμετηνπαρουσίαση ,
τηνποιότητα ήτησυσκευασία τωνπροϊόντων ,που
έχουνωςαποτέλεσμα ναπεριορίζονται ήνααποθαρρύ­
νονταιοιεισαγωγές :περίπτωση πουαπεικονίζει αυτότο
είδοςεμποδίων ,αποτελείoιταλικόςνόμοςαριθ.396της
2αςΔεκεμβρίου 1939,oοποίοςαπαγορεύει τηνπαρα­
γωγήενόψειδιοχέτευσης στηναγοράτηςΙταλίας
τυριών,ηπεριεκτικότητα τωνοποίωνσελιπαρέςουσίες
είναικατώτερηαπότηνεπιβαλλόμενη απότηνιταλική
νομοθεσία .Hνομοθεσία αυτή,ηοποίαέχειωςαποτέ­
λεσμαναεμποδίζεται ηεμπορίαεισαγόμενων τυριών,
πουέχουννόμιμαπαραχθείκαιδιοχετευθεί στηναγορά
τουκράτουςμέλουςπροελεύσεως ,καταδικάστηκε από
τοΔικαστήριο στηναπόφασήτουτης11ηςΟκτωβρίου
1990,στηνυπόθεση210/89(3).Μετάαπότηναπόφαση
αυτή,οιιταλικέςαρχέςεξεδήλωσαν τηνπρόθεσητουςνα
καταργήσουν τηνενλόγωρύθμιση .
Στοίδιοπλαίσιο,ηΓαλλίαέλαβετααναγκαίαμέτραγια
νασυμμορφωθεί προςτηναπόφασητουΔικαστηρίου
στηνυπόθεση286/86(4)ηοποία,στοδιατακτικό της,
ανέφερεότι«ταάρθρα30καιεπόμενατηςσυνθήκης
πρέπειναερμηνεύονται κατάτηνέννοιαότιαντιτίθενται
στηνεκμέρουςκράτουςμέλουςεφαρμογήεθνικήςρύθ­
μισης,ηοποίαεξαρτάτοδικαίωμαχρήσηςτηςονομα­
σίαςπωλήσεως ενόςτύπουτυριούαπότηντήρησημιας
ελάχιστηςπεριεκτικότητας σελιπαρέςουσίες,σταπροϊ­
όντατουιδίουτύπουπουεισάγονται απόάλλοκράτος
μέλος,εφόσονταπροϊόντααυτάπαρήχθησαν νομίμως
καιδιοχετεύτηκαν στοεμπόριουπότηνονομασίααυτή
στοενλόγωκράτοςμέλος,καιεφόσονεξασφαλίζεται
επαρκήςενημέρωση τωνκαταναλωτών ».
Άλληπαρακώλυση τουιδίουτύπου,καιγιατηνοποίαοι
ιταλικέςαρχέςδήλωσανότιθαπαύσει,αφοράτο
σύστημαελέγχουτηςγνησιότητας τουβουτύρου ,η
οποίαβασίζεταιαποκλειστικά σταμεγέθητηςσχέσης
μεταξύορισμένων λιπαρώνοξέωνπουέχουνκαθοριστεί
λαμβανομένου υπόψητουεγχώριουβουτύρουχωρίς
όμωςναλαμβάνονται υπόψηταβούτυραπουπαρά­
γονταισεάλλακράτημέλη.
Όσοναφοράδετηνιταλικήνομοθεσία πουκαθορίζει
ανώτατοόριοπεριεκτικότητας σελιπαρέςουσίεςγιατοβ)Ελεύθερη κυκλοφορία τωνγεωργικών προϊόντων
Μίααπότιςβασικέςαρχέςλειτουργίας τηςΚοινήςΓεωρ­
γικήςΠολιτικής καιτωνκοινώνοργανώσεων αγοράςπου
προβλέπονται στοπλαίσιοτης,είναιναεξασφαλίζεται η
ελεύθερηκυκλοφορία τωνγεωργικών προϊόντων (')σεμία
ενιαίααγορά.
ΤοΔικαστήριο τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων επανειλημ­
μέναδιευκρίνισε ότιταάρθρα30και34τηςσυνθήκηςΕΟΚ
αποτελούν αναπόσπαστο τμήματωνκοινώνοργανώσεων
αγοράς,ακόμηκαιανηρητήμνείατους,στοσώματωνκει­
μένωνγιατιςκοινέςαυτέςοργανώσεις αγοράς,είχεκατα­
στείπεριττήαπότην1ηΙανουαρίου 1970(2).
Στηδιάρκειατου1991,ηΕπιτροπήσυνέχισεναασκεί
διαρκήεπαγρύπνηση μεσκοπόνακαταργήσει σύντοματα
εμπόδιαπουπαρακωλύουν τιςενδοκοινοτικές συναλλαγές
σεγεωργικάπροϊόντα .
(3)ΑπόφασητουΔικαστηρίου της11ηςΟκτωβρίου 1990στηνυπό­
θεση210/89,ΕπιτροπήκατάΙταλικήςΔημοκρατίας ,Συλλογή
1990,σ.3697-3709 .
(4)ΑπόφασητουΔικαστηρίου στηνυπόθεση286/86—Γαλλική
Εισαγγελία κατάG.Daserbois ,ΣυλλογήΔικ.ΕΚ1988,σ.4907.(>)Ταπροϊόντατουπαραρτήματος ΠτηςσυνθήκηςΕΟΚ.
(2)ΒλέπεαπόφασητουΔικαστηρίου στηνυπόθεση 83/78,Pigs
Marketing BoardκατάRedmond ,Συλλογή 1978/1979,σ.2373,
αριθ.55.

Αριθ.C250/12 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
ενόςσυστήματος «générallicence»τηνεισαγωγή
σπέρματος πουελήφθημετάτην1ηΙουλίου1990,
ενώηπερίπτωση τηςΙρλανδίαςοδήγησετηνυπό­
θεσηστοΔικαστήριο (υπόθεση 91/235).Όσον
αφοράδετοκαθεστώςπροηγούμενης έγκρισηςγια
τηνεισαγωγή γαλακτοκομικών προϊόντων στη
Δανία,αυτόκαταργήθηκε καιαντικαταστάθηκε από
ένακαθεστώςπιστοποιητικού ,τοοποίοσυνάδειμε
τοκοινοτικό δίκαιο.
Πρέπειεπίσηςνασημειωθείότιμετάτηναπόφαση
τουΔικαστηρίου της5ηςΙουλίου1990στηνυπόθεση
304/88,πουκαταδίκασε τοεφαρμοζόμενο απότο
Βέλγιοκαθεστώςχωριστήςεγκρίσεωςκάθεπράξης
εισαγωγής κρεάτωνκαιζώωνπροελεύσεως των
άλλωνκρατώνμελών(4),οιβελγικέςαρχέςανέ­
στειλαντηνισχύτουενλόγωκαθεστώτος καιανέ­
λαβανναεκδώσουν τακατάλληλα νομοθετικά
μέτραγιαναεξασφαλιστεί ησυμμόρφωση τουςμε
τηνπροαναφερόμενη απόφαση '
δ)τιςυπερβολικές διατυπώσεις ελέγχου,όπωςαυτές
πουεφαρμόζονται απότηΓερμανία ,μετιςοποίες
επεβάλλετο συστηματικά στουςμεταφορείς νωπών
κρεάτωνπουλερικών ,ηυποχρέωση ναδηλώνουν εκ
τωνπροτέρωντοεμπόρευμα μεσκοπόναεξασφαλί­
ζεταιησυστηματική παρέμβαση τωνκτηνιάτρων .
ΜετάτηναπόφασητουΔικαστηρίου ηΓερμανία
έλαβε,σεπρώτοστάδιο,τααναγκαίαμέτραγιανα
συμμορφωθεί προςαυτήν(5)στηνπράξη'σεδεύτερο
στάδιο,εισήγαγετιςαναγκαίες τροποποιήσεις στη
νομοθεσία της.Αςαναφέρουμε επίσηςάλλεςδιατυ­
πώσειςπουκαταδικάστηκαν απότοΔικαστήριο ,
ήτοιτηναπαγόρευση πουεπέβαλλεηΙταλίαστις
εισαγωγέςαπόταχερσαίασύνορατωνγκρειπφρούτ
προελεύσεως άλλωνκρατώνμελών(6).Hάρνησητης
Ιταλίαςνασυμμορφωθεί προςτηναπόφασητου
Δικαστηρίου οδήγησετηνΕπιτροπήνααποφασίσει
τηδιατύπωση αιτιολογημένης γνώμης,
ε)τονκαθορισμό ενόςανωτάτουορίουκέρδους—ενι­
αίουτόσογιαταεισαγόμενα τυριάόσοκαιγιατα
εγχώρια,πουπεριελάμβανε διακρίσεις ειςβάροςτων
εισαγόμενων προϊόντων δεδομένου ότιηεπιδότηση
τηςεισαγωγής περιλαμβάνεται στοπεριθώριο του
κέρδους—καταργήθηκε απότηνΕλλάδαμετάτη
διατύπωση τηςαιτιολογημένης γνώμης,
στ)τηναπαγόρευση τηςεισαγωγής προϊόντων προελεύ­
σεωςάλλωνκρατώνμελών,όπωςαυτήπουαφο­
ρούσετιςκαραβίδες στηΓερμανία,τουςχοίρους
στηνΠορτογαλία ·σχετικάμεταμέτρααυτά,ηΕπι­
τροπήυποχρεώθηκε νααποφασίσει προσφυγή στο
Δικαστήριο .Αντίθετα,οιγαλλικέςαρχέςκατήρβούτυρο,ίσημε82°/ο,καιηοποίαεφαρμόζεται επίσης
στοεισαγόμενο απόάλλακράτημέληβούτυρο,οιαρχές
τηςχώραςαυτήςπληροφόρησαν τηνΕπιτροπήότιδεν
ισχύειπλέονστηνπράξη,ενώένανομοσχέδιο έχει
εγκριθείαπότηΒουλή.
Αντίθετα,οιιταλικέςαρχέςδενέχουνακόμηθέσειτέρμα
στουςπεριορισμούς πουεπιβάλλονται στηνεμπορίαή
τηνεισαγωγήστηνΙταλίαορισμένων λιπαρώνουσιών,
πουσυνδέονται μετηνυποχρέωση ύπαρξηςενόςιχνευτή,
περιορισμούς πουέχουνκαταδικαστεί απότοΔικα­
στήριο(1)·
Τέλος,ηΕπιτροπήδιαπίστωσε μεικανοποίηση ,ότιμετά
τηδιατύπωση αιτιολογημένης γνώμηςτης,οιελληνικές
αρχέςεξέδωσαν νέοδιάταγμαενόψεισυμμορφώσεώς
τουςπροςτηναπόφασητουΔικαστηρίου στηνυπόθεση
124/85,ηοποίακαταδίκαζε τονεκμέρουςτηςΕλλά­
δαςπεριορισμό τηςεισαγωγής καιτουχονδρεμπορίου
συγκεκριμένων τμημάτων νωπώνκρεάτωντουβοείου
είδους(2).
—Οιέλεγχοικατάτηνεισαγωγή ,πουαποτελούν ταπλέον
πολυάριθμα εμπόδιαστιςσυναλλαγές ,καιμεταξύτων
οποίωνπρέπειναδιακρίνουμε :
α)Τουςδιπλούςελέγχουςκαιτουςσυστηματικούς
ελέγχους ,όπωςαυτοίεφαρμόζονται στηνΙταλία
όσοναφοράτααλίπασταψάριαπουεισάγονται από
τηνΕλλάδασυνοδευόμενα απόυγιειονομικό πιστο­
ποιητικόεκδιδόμενο απότοκράτοςμέλοςαπο­
στολής,ήόσοναφοράζώνταζώα,κρέατα,γαλακτο­
κομικάπροϊόντακαιπροϊόντααλιείαςκατάτις
απεργιακές κινητοποιήσεις τωνεπισήμων κτηνιά­
τρωνκαιτηναντικατάστασή τουςαπόκτηνιάτρους
τουστρατού ·
β)τηναπαίτησηπιστοποιητικών ,εκδιδόμενων απότο
κράτοςμέλοςπαραγωγής ,μεσκοπόναεξασφαλί­
ζεταιότιταενλόγωπροϊόντατηρούντιςπροδια­
γραφέςτουκράτουςμέλουςεισαγωγής ,απαίτηση
πουεφαρμόζεται απότηνΕλλάδαόσοναφοράτο
παστεριωμένο βούτυρο,καιηοποίαανακλήθηκε
απότιςελληνικές αρχέςμετάτηναπόφασητου
Δικαστηρίου στηνυπόθεση89/205(3);
γ)τηναπαίτησηγιαάδειεςήεγκρίσειςπριντηνεισα­
γωγή,πουισχύειωςπροςκάθεφυτικόυλικόευαί­
σθητοστοβακτηριακό πυρστηνΙταλία,καθώςκαι
έναντιτουσπέρματος πουπροορίζεται γιατεχνητή
γονιμοποίηση στοΗνωμένο Βασίλειο καιτην
Ιρλανδία .Ωςπροςαυτό,αξίζεινασημειωθεί ότιτο
ΗνωμένοΒασίλειοεπιτρέπειτώρα,μετηνεφαρμογή
(4)ΑπόφασητουΔικαστηρίου της5ηςΙουλίου1990στηνυπόθεση
304/88'ΕπιτροπήκατάΒασιλείου τουΒελγίου,Συλλογή1990,
σ.2801-2812 .
(5)ΑπόφασητουΔικαστηρίου της28ηςΝοεμβρίου 1989στηνυπό­
θεση186/88,ΕπιτροπήκατάΟμοσπονδιακής Δημοκρατίας της
Γερμανίας ,Συλλογή1989,σ.3997-4007 .
(6)ΑπόφασητουΔικαστηρίου της12ηςΙουλίου1990στηνυπόθεση
128/89,ΕπιτροπήκατάΙταλικήςΔημοκρατίας ,Συλλογή1990,
σ.3239-3256 .(')ΑπόφασητουΔικαστηρίου της27ηςΝοεμβρίου 1990στηνυπό­
θεση67/88,ΕπιτροπήκατάΙταλικήςΔημοκρατίας ,Συλλογή1990,
σ.4285-4298 .
(2)ΑπόφασητουΔικαστηρίου της16ηςΔεκεμβρίου 1986στηνυπό­
θεση124/85,ΕπιτροπήκατάΙταλικήςΔημοκρατίας ,Συλλογή
1986,σ.3935-3951 .
(3)ΑπόφασητουΔικαστηρίου της19ηςΜαρτίου1991στηνυπόθεση
89/205,μηδημοσιευθείσα ακόμη.

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/13
γησαντηνομοθεσία πουαπαγόρευε τηνεισαγωγή
όλωντωνοστρακοειδών μεπροορισμό τηντοποθέ­
τησητουςσεχώρουςθαλάσσιους ήκαλλιέργειας
οστράκων τηςΓαλλίας .
2.ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΩΝΤΕΧΝΙΚΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ
Προϋπόθεση γιατηνκατάργηση τωντεχνικώνσυνόρων
είναιηεφαρμογή τηςίδιαςτηςσυνθήκηςκαιΛευκής
Βίβλου.
Στοντομέααυτό,τοπρόγραμμα ΛευκήςΒίβλουέχεισχεδόν
ολοκληρωθεί στονομοθετικό επίπεδο *οιεργασίεςβρί­
σκονταιήδηστηφάσητηςεφαρμογής ηοποίαπεριλαμβάνει
τημεταφορά ,τονέλεγχοτηςεφαρμογής καιτηνπροσαρ­
μογήτωνκανόνων .Oτομέαςαυτόςσυγκεντρώνει σημα­
ντικόαριθμόπράξεων :απότα135μέτραπουθεσπίστηκαν
στοπλαίσιοΛευκήςΒίβλου,78εφαρμόζονται στακράτη
μέλη'οιοδηγίεςαυτέςκατανέμονται σεπολλούςτομείς,
ωστόσοoμεγαλύτερος αριθμόςαφοράτουςτεχνικούς
κανόνες.Ταμέτρααυτάσυμπληρώνουν τοκοινοτικόκεκτη­
μένοπουίσχυεπριναπότηνέκδοσητουΛευκούΒιβλίου.εθνικέςτεχνικέςρυθμίσειςοιοποίες,ανκαιδενεισήγαγαν
διακρίσεις ,εξαρτούσαν ωστόσοτηνπώλησητωνεισαγο­
μένωνπροϊόντων απότηντήρησητωνεθνικώνκανόνων,
εμποδίζοντας μετοντρόποαυτόντοενδοκοινοτικό
εμπόριο.
HΕπιτροπήενεργείμετάαπόκαταγγελίες ,απόπροβλήματα
πουεπισημαίνει τοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο ήαπόαιτήσεις
πουυποβάλλονται στιςαρμόδιεςεπιτροπές .Εξάλλου,οι
υπηρεσίες τηςΕπιτροπής ελέγχουν μεδικήτουςπρωτο­
βουλίατιςεθνικέςρυθμίσειςγιατιςοποίεςενημερώνονται .
Στοντομέατωνβιομηχανικών προϊόντων ,ηδραστηριότητα
ελέγχουσυνεχίζεινααναπτύσσεται :το1991ηΕπιτροπή
εξέτασεπερισσότερες από1500υποθέσεις βάσειτων
άρθρων30έως36τηςσυνθήκηςΕΟΚ.Περίπουεξήντααπό
αυτέςαποτέλεσαν αντικείμενο τηςδιαδικασίας παράβασης
πουπροβλέπεται στοάρθρο169τηςσυνθήκηςΕΟΚ.
Οιπαρεμβάσεις τηςΕπιτροπής αφορούσαν ιδιαίτερατις
συμβάσεις κρατικώνπρομηθειών ,τιςεθνικέςρυθμίσειςτων
τιμών,τηναποκλειστική χρήσηγενικώνονομασιών γιαορι­
σμένεςκατηγορίες εθνικώνπροϊόντων ,τααποκλειστικά
δικαιώματα στοντομέατηςβιομηχανικής καιεμπορικής
ιδιοκτησίας ,τιςεθνικέςρυθμίσειςστοντομέατηςδιαφή­
μισης,τηνυποχρέωση χρησιμοποίησης τηςεθνικήςγλώσσας
σταστάδιαπουπροηγούνται τηςπώλησηςστονκατανα­
λωτή,κ.λπ.
Εξάλλου,προκειμένου νακαταλήξει σεγρήγορεςκαιικανο­
ποιητικέςλύσειςστιςεκκρεμούσες υποθέσεις ,ηΕπιτροπή ,
μετάτηνπρόσκληση πουτηςαπηύθυνετοΕυρωπαϊκό Κοι­
νοβούλιοστοψήφισμάτουτης22αςΦεβρουαρίου 1991('),
συνέχισετονδιάλογοπουδιατηρείμετακράτημέληχάρη
στις«συνεδριάσεις-δέσμες ».Αυτήηνέαπροσέγγιση ,που
βασίζεταιστηνεμπιστοσύνη καιτησυνεργασία ,οδήγησεσε
πολύθετικάαποτελέσματα .Oελάχιστος αριθμόςυποθέ­
σεωνπουεκδικάστηκαν απότοΔικαστήριο δείχνειτην
αναποτελεσματικότητα αυτούτουμέσου.Στηδιάρκειατου
1991,πραγματοποιήθηκαν τέτοιεςσυνεδριάσεις μετηΓερ­
μανία,τηνΙταλία,τηΓαλλία,τηνΙσπανία,τηνΕλλάδακαι
τηνΠορτογαλία .
Hεφαρμογήτηςαρχήςτηςαμοιβαίαςαναγνώρισης είχεσαν
αποτέλεσμα ναελευθερωθούν πολλοίτομείςκαιναανοιχ­
θούνστονκοινοτικόανταγωνισμό .Έτσι,πολλέςεθνικές
ρυθμίσειςκαιπρακτικέςπουεισήγαγαν περιορισμούς στον
τομέατωντροφίμων ,τηςβιομηχανίας καιτωντηλεπικοινω­
νιώνπροσαρμόστηκαν στουςκανόνεςτηςμεγάληςαγοράς.
Σταπλαίσιααυτά,ηΕπιτροπήσυνεχίζειναεκδίδειερμηνευ­
τικέςανακοινώσεις .Οιανακοινώσεις αυτέςπροωθούνιδιαί­
τερααποτελεσματικά τιςαρχέςτηςεπικουρικότητας καιτης
αμοιβαίαςαναγνώρισης .Μετιςανακοινώσεις αυτέςδιαδί­
δεταιτοκοινοτικόδίκαιο,γίνεταιγνωστήηνομολογία του
Δικαστηρίου ,επισημαίνονται στακράτημέληοικατευθυ­
ντήριεςγραμμέςπουθαπρέπειναακολουθήσουν γιαναα)Ελεύθερη κυκλοφορία τωνεμπορευμάτων
HΕπιτροπήσυνέχισετηδράσητηςμεστόχοτηνκατάρ­
γησητωντεχνικώνεμποδίων πουπαρεμβάλλονται στις
ανταλλαγές εμπορευμάτων μεβάσητρίαμέτραπουπροβλέ­
πονταιγιατοσκοπόαυτόαπότοκοινοτικόδίκαιο:την
απαγόρευση κάθεμέτρουισοδυνάμου αποτελέσματος με
τουςποσοτικούς περιορισμούς (άρθρο30έως36τηςσυν­
θήκηςΕΟΚ),τουςπροληπτικούς κανόνεςπουπροβλέπονται
απότηνοδηγία83/189/EOKκαιτηνπροσέγγιση των
εθνικώννομοθεσιών δυνάμειτωνάρθρων100και100Aτης
συνθήκης ΕΟΚ.
i)Ταάρΰ'ρα30καιεπόμενατηςσυνθήκηςΕΟΚκαιηεφαρ­
μογήτηςαρχήςτηςαμοιβαίαςαναγνώρισης
Σκοπόςτωνάρθρων30καιεπόμενατηςσυνθήκης ΕΟΚ,
όπωςερμηνεύθηκαν απότοΔικαστήριο ,είναιηκατάργηση
κάθεμέτρουδυνάμενου ναεμποδίσει τοενδοκοινοτικό
εμπόριο.Δυνάμειτηςνομολογίας «CassisdeDijon»,κάθε
προϊόντοοποίοπαράγεταινόμιμασεένακράτοςμέλοςτης
Κοινότητας πρέπεικατ'αρχήνναέχειδυνατότητα πρό­
σβασηςστοέδαφοςκάθεάλλουκράτουςμέλους.Hαρχή
πουαπορρέειαπόαυτήτηννομολογία καιηοποίααποτελεί
σημείοαναφοράς τηςδράσηςτηςΚοινότητας στοσχετικό
τομέα,είναιηαρχήτηςαμοιβαίαςαναγνώρισης ,δηλαδήη
αποδοχή ,απόκάθεκράτοςμέλος,τωνπροϊόντων ταοποία
είναισύμφωνα μετουςκανόνες,τιςπροδιαγραφές ήτις
τεχνικέςμεθόδουςπουισχύουνσεάλλοκράτοςμέλοςκαι
ταοποίαεξασφαλίζουν επίπεδοπροστασίας αντίστοιχο με
αυτόπουεξασφαλίζεται στοεθνικόεπίπεδο .
Hαρχήαυτή,ηοποίαεκφράζεισελειτουργικούς όρουςτις
αξίεςπουσυνεπάγεται ηαρχήτηςεπικουρικότητας ,έδωσε
τηδυνατότητα στηνΕπιτροπήναπροσβάλει αναρίθμητες (')ΕΕαριθ.C72της18.3.1991.

Αριθ.C250/14 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
iii)Εφαρμογήτωνοδηγιών νομοθετούν σύμφωναμετηνκοινοτικήπροοπτική ,ενημερώ­
νονταιοιοικονομικοί φορείςσχετικάμεταδικαιώματα που
τουςπαρέχειηκοινοτική έννομητάξη.Μετάαπότην
έκδοση«ερμηνευτικής ανακοίνωσης —πλαισίου»της
24ηςΟκτωβρίου 19830)γιατηνελεύθερηκυκλοφορία των
τροφίμωνστοεσωτερικό τηςΚοινότητας ,ηΕπιτροπήεξέ­
δωσεειδικήερμηνευτική ανακοίνωση σχετικήμετηνονο­
μασίαπώλησηςτωντροφίμων ,ηοποίαδημοσιεύθηκε στην
ΕπίσημηΕφημερίδα αριθ.C270της15ηςΟκτωβρίου 1991.Τεχνικήεναρμόνιση καιτυποποίηση
Oτομέαςαυτός,μεεξαίρεσηορισμένεςκαθυστερήσεις που
έχουνσημειωθείόσοναφοράτηνέαπροσέγγιση καιτατρό­
φιμα,δενπαρουσιάζει ιδιαίτεροπρόβλημααπότηνάποψη
τηςμεταφοράς τωνοδηγιώνσταεθνικάδίκαια,λαμβανο­
μένουυπόψητουσημαντικού αριθμούτωνπράξεωνπου
έχουντεθείσεισχύ.
ii)Οιπροληπτικοί κανόνεςπουπροβλέπονται απότην
οδηγία83/189/EOK
Hενημερωτική διαδικασία πουθεσπίστηκε μετηνοδηγία
83/189/EOK,όπωςτροποποιήθηκε απότηνοδηγία
88/182/EOK,αποτελείβασικόόργανοπρόληψηςτωνεμπο­
δίωνπουπαρεμβάλλονται στιςανταλλαγές καιστηναμοι­
βαίαενημέρωση .Hοδηγίααυτήυποχρεώνει τακράτημέλη
ναυποβάλουν τασχέδιατεχνικήςρύθμισηςσεπροηγούμενο
έλεγχοσταπλαίσιαδιαδικασίας ενημέρωσης .Μετηντρο­
ποποίηση πουεισήγαγε ηοδηγία88/182/EOK,ηδιαδι­
κασίααυτήεπεκτάθηκε σεόλουςτουςτομείςτεχνικών
κανόνωνμεεξαίρεσηεκείνουςπουθεσπίζονται σταπλαίσια
τηςεφαρμογής τωνοδηγιών .H«νέαπροσέγγιση »
ΑπότιςοδηγίεςπουψήφισετοΣυμβούλιοσταπλαίσιατης
«νέαςπροσέγγισης »,εφαρμόζονται μόνοοιοδηγίεςγιατις
χύτρεςταχύτητας ,τηνασφάλειατωνπαιχνιδιών ,τηνηλε­
κτρομαγνητική συμβατότητα καιταοικοδομικά υλικά.Οι
πρώτεςοδηγίεςγιατιςχύτρεςταχύτητας καιτηνασφάλεια
τωνπαιχνιδιών ,οιοποίεςισχύουναπότο1990,δενμετα­
φέρθηκαν μεικανοποιητικό τρόπο,ιδιαίτεραηοδηγίαπου
αφοράτιςχύτρεςταχύτητας .Οιάλλεςδύοπιοπρόσφατες
οδηγίες,οιοποίεςάρχισανναεφαρμόζονται σταμέσατου
1991,έχουνμεταφερθεί στοσύνολότουςμόνοαπότέσσερα
κράτημέλη.
Προκειμένου ναβοηθήσειτακράτημέλησεαυτέςτιςεργα­
σίεςμεταφοράς τωνοδηγιώνστοεσωτερικό τουςδίκαιο,η
Επιτροπήδιοργανώνει συνεδριάσεις ανωτάτων υπαλλήλων
ειδικώνσεθέματαπροτύπων ,μεσκοπόναεξεταστούν τα
προβλήματα τηςεφαρμογής πουσυνδέονται μετηνέαπρο­
σέγγιση.Εξάλλου,ηΕπιτροπήυπέβαλεστοΣυμβούλιο πρό­
τασηκανονισμού πουαφοράτοκοινοτικόσήμαμεσκοπό
τηνεναρμόνιση τωνδιατάξεων τωνοδηγιώνστοντομέα
σημάτων .HΕπιτροπήεξακριβώνει τηντήρησητηςυποχρέωσης κοινο­
ποίησηςπουισχύει,δυνάμειτηςοδηγίας83/189/EOK,
πραγματοποιώντας συστηματική ανάλυσητωντεχνικών
ρυθμίσεων τωνκρατώνμελών.Αυτήτηστιγμήεξετάζονται
περίπου40εθνικάκείμενα .Hπαράβαση τηςοδηγίας
83/189/EOKσυνεπάγεται κίνησητηςδιαδικασίας παρά­
βασηςδυνάμειτουάρθρου169τηςσυνθήκης .
Το1991,υποβλήθηκαν στηνΕπιτροπή415σχέδιαεθνικών
τεχνικώνρυθμίσεων ,ταοποίααποτέλεσαν αντικείμενο εξέ­
τασηςδυνάμειτωνάρθρων30έως36τηςσυνθήκηςΕΟΚ.O
αριθμόςαυτόςαντιπροσωπεύει αύξησηκατά5°/οσεσχέση
μετο1990.Απόαυτέςτις415κοινοποιήσεις ,περίπου170
αποτέλεσαν αντικείμενο αιτιολογημένης γνώμης,βασικός
σκοπόςτηςοποίας,πουεπιτεύχθηκε σχεδόνσεόλεςτις
περιπτώσεις ,ήτανναεφαρμοσθεί ηαρχήτηςαμοιβαίας
αναγνώρισης στοντομέαπουαποτελούσε αντικείμενο της
σχετικήςρύθμισηςκαι,μετοντρόποαυτό,νααποφευχθεί η
δημιουργία εμποδίωνστιςσυναλλαγές .Τακράτημέληείχαν
τηνίδιαάποψησε95περιπτώσεις .Εξάλλου,σε5περιπτώ­
σεις,ηΕπιτροπήζήτησεαπότακράτημέληνααναβάλουν
κατάέναέτοςτηθέσπισητουκοινοποιηθέντος εθνικού
μέτρου,ανακοινώνοντας τηνπρόθεσητηςναπροτείνει
πέντεπράξειςκοινοτικής εναρμόνισης ,τρειςαπότιςοποίες
είναινέεςεναρμονίσεις σεσχέσημεαυτέςπουέχουνανα­
κοινωθεί σταπλαίσιατουΛευκούΒιβλίου .Προσέγγιση τωννομοθεσιών κατάτομείς
α)Οχήματα μεκινητήρα,γεωργικοί καιδασικοίελκυ­
στήρες,μοτοσυκλέτες
Oρυθμόςμεταφοράς στοντομέααυτόνείναιαρκετάικανο­
ποιητικός .Στηδιάρκειατου1991τοεπίπεδομεταφοράς των
143οδηγιών(99απόαυτέςαφορούσαν ταοχήματα,39τους
ελκυστήρες καιπέντετιςμοτοσυκλέτες )βελτιώθηκε σημα­
ντικά.Αυτόοφείλεταικατάκύριολόγοστογεγονόςότιη
Ελλάδαμετέφερεστοεθνικόδίκαιότης18οδηγίες,γιατις
οποίεςείχεκινηθείδιαδικασία παράβασης .
Στηδιάρκειατου1991,ηΕπιτροπήεξέτασε40περιπτώσεις
παράβασης :37γιαμηανακοίνωση τωνεθνικώνμέτρων,24
απότιςοποίεςτέθηκανστοαρχείο,καιτρείςγιακακή
εφαρμογή τωνοδηγιών,δύοαπότιςοποίεςτέθηκανστο
αρχείο.
(')ΕΕαριθ.C271της24.10.1989.Όσοναφοράειδικότερα τοντομέατωνελκυστήρων ,έχουν
σημειωθεί καθυστερήσεις στημεταφορά τωνοδηγιών

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/15
ε)Μηχανολογία ,μετρολογία ,προσυσκευασία ,ηλεκτρονική
καιιατρικέςσυσκευές
Σεαυτουςτουςβιομηχανικούς τομείςσημειώθηκε σημα­
ντικήβελτίωσητουρυθμούμεταφοράς .Hβελτίωσηαυτή
οφείλεταικατάκύριολόγοστιςπροσπάθειες πουκατέβαλαν
ηΠορτογαλία καιηΕλλάδαπροκειμένου νατηρήσουντις
υποχρεώσεις μεταφοράς .Hβελτίωσηαυτήοφείλεταιεπίσης
στηνστενότερησυνεργασία τηςΕπιτροπήςκαιτωνκρατών
μελών.
Οιτομείςαυτοίαριθμούν 91οδηγίεςεναρμόνισης :για86
απόαυτέςέχειλήξειηπροθεσμία μεταφοράς ,ενώπέντεθα
αρχίσουνναισχύουνστηδιάρκειατου1992.Oσυνολικός
αριθμόςπαραβάσεων έχειμειωθείαισθητάσεσχέσημε
αυτόντουπροηγουμένου έτους·κατάτο1991εξετάστηκαν
56περιπτώσεις (έναντι103το1990)καικινήθηκεδιαδι­
κασίαγια13απόαυτές.
ΟσοναφοράτηνΠορτογαλία ,ηΕπιτροπήέθεσεστοαρχείο
το50ο/οτωνδιαδικασιών πουείχανκινηθεί "ωστόσο,παρά
τιςπροσπάθειες πουκαταβάλλει ,αυτότοκράτοςμέλοςσυ­
γκεντρώνει τομεγαλύτερο αριθμόπαραβάσεων (29)που
έχουνκινηθείαυτήτηστιγμή.Hκατάσταση αυτήοφείλεται
κατάκύριολόγοστιςυποχρεώσεις μεταφοράς τουκοινο­
τικούκεκτημένου πουαπορρέουν απότηνπράξηπροσχώ­
ρησης.89/680/EOK,89/681/EOKκαι89/682/EOK,πουαφορούν
τασυστήματα προστασίας τωνελκυστήρων .Τρίακράτη
μέλη(Γερμανία ,ΒέλγιοκαιΛουξεμβούργο )δενέχουν
θεσπίσειτιςαναγκαίεςδιατάξειςγιατημεταφοράτουςστο
εθνικόδίκαιο.
Στοντομέατωνμοτοσυκλετών ,απότιςπέντεπράξειςπου
εφαρμόζονται ,μόνομίαοδηγία(89/235/EOKπουαφοράτο
ηχητικόεπίπεδοεξάτμισης τωνμοτοσυκλετών )δενέχει
μεταφερθεί στηνΕλλάδα *σχετικάέχεικινηθείδιαδικασία
παράβασης .
β)Τρόφιμα
Στοντομέατωντροφίμων σημειώνονται οιπερισσότερες
καθυστερήσεις όσοναφοράτημεταφοράτωνοδηγιών.Το
επίπεδομεταφοράς εξελίσσεται μεαργόρυθμό.Αυτόοφεί­
λεταικυρίωςστηνπολυπλοκότητα τωνθεμάτωνπουκαλύ­
πτουνοιοδηγίεςγιατατρόφιμα .HΕπιτροπήπαρακολουθεί
μειδιαίτερηπροσοχήτηνεφαρμογή τωννέωνοδηγιών­
πλαίσιοκαιιδιαίτερατηνοδηγίαγιατονέλεγχοτωντρο­
φίμωνπουρυθμίζειτηνπραγματική ελεύθερηκυκλοφορία
τωνπροϊόντων .
Στηδιάρκειατουέτους,οιαρμόδιεςυπηρεσίεςεξέτασαν 106
περιπτώσεις παράβασης .Απότιςδιαδικασίες πουκινήθηκαν
καιπουαφορούναποκλειστικά περιπτώσεις παράλειψης
ανακοίνωσης ,65βρίσκονται στοστάδιοτηςαιτιολογημένης
γνώμης,ενώ34έχουντεθείστοαρχείο.
Προκειμένου ναβοηθήσουν τακράτημέληστηνεπίλυση
τωνπροβλημάτων μεταφοράς ,οιαρμόδιεςυπηρεσίεςπραγ­
ματοποιούν όλοκαισυχνότερα επαφέςμετιςεθνικέςαρχές,
ιδίωςγιατιςπεριπτώσεις οδηγιώνπουεπιβάλλουν ταυτό­
χροναδύοπράγματα σεδιαφορετικές προθεσμίες ,δηλαδή
τηνεμπορίαπροϊόντων πουείναισύμφωναμετιςοδηγίες
καιτηναπαγόρευση τηςεμπορίαςπροϊόντων πουδενείναι
σύμφωνα μετιςοδηγίες.
γ)Φαρμακευτικά προϊόντα
Στοντομέατωνφαρμάκων ,oρυθμόςμεταφοράς τωνοδη­
γιώνεπιταχύνθηκε το1991,μεαποτέλεσμα ηκατάσταση να
διαγράφεται ικανοποιητική .ΜόνονηΙταλίαέχεικαθυστε­
ρήσειστημεταφορά τηςοδηγίαςγιατακτηνιατρικά φάρ­
μακα(οδηγία87/20/EOK),ηοποίαισχύειαπότο1987.
δ)Χημικάπροϊόντα
Oρυθμόςμεταφοράς στοντομέααυτόπαραμένει μάλλον
σταθερόςκαιεξακολουθούν ναυφίστανται καθυστερήσεις
στημεταφορά .
Οι74διαδικασίες πουέχουνκινηθείδεναφορούνμόνο
περιπτώσεις παράλειψης ανακοίνωσης :37απότιςπεριπτώ­
σειςαυτέςαποτέλεσαν αντικείμενο προειδοποιητικής επι­
στολής,35βρίσκονται στοστάδιοτηςαιτιολογημένης
γνώμης,ενώδύοπεριπτώσεις (σχετικέςμετουςμηιονικούς
καιανιονικούς επιφανειακούς παράγοντες )έχουνπαρα­
πεμφθείστοΔικαστήριο κατάτηςΙταλικήςΔημοκρατίας .HΕλλάδακατέβαλεεπίσηςμεγάλεςπροσπάθειες ,μεαποτέ­
λεσμαστοτέλοςτου1991ναεκκρεμείμόνομίαδιαδικασία
παράβασης .Παρόμοια ,κατάτηςΙρλανδίαςεκκρεμείμόνο
μίαδιαδικασία ,ενώτο1991τέθηκανστοαρχείοέξιδιαδι­
κασίεςπαράβασης .Κατάταάλλα,οιεκκρεμούσες διαδικα­
σίεςκατανέμονται ωςεξής:
Ισπανία(7),ΚάτωΧώρες(6),Λουξεμβούργο (4),Ιταλία(3),
Γερμανία (3),ΗνωμένοΒασίλειο(2),Βέλγιο(1)καιΔανία
(1).Παρατηρούμε ότιηΓαλλίαέχειτηρήσειπλήρωςτιςυπο­
χρεώσειςμεταφοράς καιότιηκατάσταση έχειβελτιωθεί
σημαντικά όσοναφοράτηνΙταλία.ΣτιςΚάτωΧώρες,οι
παραβάσεις αφορούνκυρίωςτοντομέατωνμηχανών ,o
οποίοςπαρουσιάζει ιδιαίτερεςδυσκολίες .
Τέλος,όσοναφοράτηνμησυμφωνίατωνμέτρωνμετα­
φοράςκαιτηνκακήεφαρμογήτωνοδηγιών,ηΕπιτροπή
συνέχισεέξιπεριπτώσεις παράβασης ,τρειςαπότιςοποίες
τέθηκανστοαρχείο(γιατηΓαλλία,τηΔανίακαιτηΓερ­
μανία).Οιδιαδικασίες πουεκκρεμούνακόμηαφορούντην
εφαρμογήτηςοδηγίαςγιαταόριατάσεως(73/23/EOK)
απότηνΙταλίακαιτηνΕλλάδα,καθώςκαιτηνμερικήμετα­
φοράτηςοδηγίαςπουαφοράτουλικόκαιταμηχανήματα
εργοταξίου (84/532/EOK)απότηνΙρλανδία *οιπεριπτώ­
σειςαυτέςπρόκειταισύντομαναρυθμιστούν .

Αριθ.C250/16 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
Σύναψηδημοσίων συμβάσεων Oέλεγχοςτηςσυγκεκριμένης εφαρμογής απότουςαρμό­
διουςεθνικούςφορείςσεκάθεκράτοςμέλοςεπικεντρώθηκε
αυτήτηχρονιάστηνεφαρμογήτουάρθρου9παράγραφος 1
τηςοδηγίας88/295/EOK,πουαφοράτηνυποχρέωση των
φορέων«GATT»(κεντρικέςαναθέτουσες αρχές)ναδημοσι­
εύουν,μετάτηνέναρξητουοικονομικού έτους,σεενδει­
κτικήκατάσταση όλεςτιςπρομήθειες ανάομάδεςπροϊ­
όντωντωνοποίωνηπροϋπολογιζόμενη αξίαείναιίσημεή
μεγαλύτερη από750000Ecu.Εξάλλου,σταπλαίσιατων
δράσεωνπουάρχισαντο1989(')καιαφορούντονέλεγχο
τωνδιαδικαστικών προθεσμιών δημοσίευσης τωνπροκηρύ­
ξεων(σύστημαελέγχουσεσυνεργασία μετηνΥπηρεσία
ΕπισήμωνΕκδόσεωντωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων ),απευ­
θύνθηκανστηνΙταλίαδύοαιτιολογημένες γνώμες.Oτομέαςτωνδημοσίωνσυμβάσεων αποτελείμίααπότις
βασικέςπροτεραιότητες τηςΚοινότητας σταπλαίσιατου
προγράμματος του1992.Αυτόυλοποιήθηκε μετηναναθεώ­
ρησητωνόρωνσυνάψεωςσυμβάσεων κρατικώνπρομηθειών
καιδημοσίωνέργων.Ωστόσο,ηεφαρμογή τωννέωνοδη­
γιώνεπηρεάστηκε απότιςκαθυστερήσεις τηςμεταφοράς
τους,γεγονόςπουδημιουργεί αμφιβολίες σχετικάμετην
ισορροπημένη εφαρμογή αυτώντωνδιατάξεων απότις
εθνικέςδιοικήσεις καιτιςεπιχειρήσεις .
Στηδιάρκειατου1991,ηδράσητηςΕπιτροπής στοντομέα
τηςεφαρμογής τουκοινοτικού δικαίουόσοναφοράτις
δημόσιεςσυμβάσεις επικεντρώθηκε σταακόλουθα σημεία:HΕπιτροπήσυνέχισετιςδράσειςπουείχεαναλάβειτο1990,
καιιδίωςτονέλεγχοσταπλαίσιατωνπρογραμμάτων και
έργωνπουχρηματοδοτούνται απόταδιαρθρωτικά ταμεία
καιταάλλακοινοτικάμέσα.
—μεταφοράτωνοδηγιών,
Οιπαραβάσεις πουεξέτασεκαιπαρακολούθησε ηΕπιτροπή
αφορούσαν τουςακόλουθους τομείς: —έλεγχοτηςσυγκεκριμένης εφαρμογής απότουςδιάφο­
ρουςεθνικούςδημόσιους φορείςκαι
—Τηνερμηνείατουπεδίουεφαρμογής τωνοδηγιών :
—διαχείριση τωνσυγκεκριμένων περιπτώσεων παράβασης .
Hκατάσταση στοντομέατηςμεταφοράς τωνοδηγιών
παρουσιάζεται ωςεξής:—Ορισμότηςέννοιας«αναθέτουσες αρχές»:διαδι­
κασίαπαράβασης κατάτηςΙσπανίας,σχετικάμετην
αναγνώριση του«ConsorcidelaVilaolimpica»(πρό­
σωποδημοσίουδικαίουαποτελούμενο απόπολλούς
οργανισμούς )ωςαναθέτουσας αρχήςκατάτην
έννοιατηςοδηγίας71/305/EQK,τέθηκεστοαρχείο,
Hοδηγία89/665/EOK,πουαφοράταμέσαπροσφυγής ,
είναιημόνοοδηγίατουτομέαπουκαλύπτειτοΛευκό
Βιβλίοπουάρχισεναισχύειτο1991.Τέσσερακράτημέλη
έχουνκοινοποιήσει εθνικάμέτραμεταφοράς τηςοδηγίας.—Αντικείμενο τωνσυμβάσεων πουυπόκεινται στους
κανόνεςτωνοδηγιών :ηδιαδικασία παράβασης που
αφορούσεσύμβασηleasingηλεκτρονικού υπολογιστή ,
τηνοποίασυνήψετοΟλλανδικό ΒασιλικόΙνστι­
τούτοΜετεωρολογίας χωρίςναλάβειυπόψητιςδια­
τάξειςτηςοδηγίαςγιατιςκρατικέςπρομήθειες
(οδηγία77/62/EOKόπωςτροποποιήθηκε απότην
οδηγία88/295/EOK),τέθηκεστοαρχείο,Οσοναφοράτηνοδηγία77/62/EOK,ηΕπιτροπήπροσέ­
φυγεστοΔικαστήριο κατάτηςΠορτογαλίας γιαπαράλειψη
ανακοίνωσης τωνεθνικώνμέτρων.Εξάλλου,ηΕπιτροπή
απηύθυνεστηνΙσπανίααιτιολογημένη γνώμηλόγωμησυμ­
φωνίαςτωνεθνικώνμέτρωνμεταφοράς τωνοδηγιών
77/62/EOKκαι71/305/EQK.
—Εξαιρούμενοι τομείς:εξάλλου,ηΕπιτροπήέθεσεστο
αρχείοτηδιαδικασία κατάτηςΠορτογαλίας που
αφορούσε τησύμβασηκρατικήςπρομήθειας που
συνήψεηΑΝΑ(Aeroportos eNavigaçâoAereaΕΡ),η
οποίαθαπρέπειναθεωρηθείοργανισμός διαχείρισης
τωνυπηρεσιών μεταφορών ,κατάτηνέννοιατου
άρθρου2στοιχείοα)τηςοδηγίας77/62/EOKκαι
τουάρθρου 3παράγραφος 4τηςοδηγίας
71/305/EOK,Οσοναφοράτηνοδηγία88/295/EOKπουαφοράτιςκρα­
τικέςπρομήθειες ,ηΕπιτροπήπροσέφυγε στοΔικαστήριο
κατάτηςιταλικήςΔημοκρατίας καιαπηύθυνεαιτιολογη­
μένηγνώμηστιςΚάτωΧώρεςγιαπαράλειψη ανακοίνωσης .
ΚατάτουΒελγίουκινήθηκεδιαδικασία παράβασης γιαμη
συμφωνία τωνεθνικώνμέτρων.
Οσοναφοράτηνέαοδηγία89/440/EOKπουαφοράτα
δημόσιαέργα,κινήθηκαν δύοδιαδικασίες παράβασης κατά
τηςΙταλίαςκαιτωνΚάτωΧωρών.(')8ηΕτήσιαέκθεσηπροςτοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικάμε
τηνεφαρμογήτουκοινοτικού δικαίου,1990(ΣημείοII.A.2α)iii).

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/17
Παραβιάσεις τωνκανόνωντηςσυνθήκης : —Τηνπαράλειψη δημοσίευσης στηνΕπίσημηΕφημερίδα
τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων ,ιδίωςγιαλόγουςεπεί­
γουσαςανάγκηςπουδενσυμφωνούν μετηνέννοιατης
επείγουσας ανάγκηςόπωςκαθορίζεται στιςοδηγίες .
Εξάλλου,ηΕπιτροπήσυνέχισετηδράσητηςγιαπερι­
πτώσειςπουηδημοσίευση έγινεμόνοσεεθνικόεπίπεδο
καθώςκαιγιατιςπεριπτώσεις πουοιεθνικέςδιατάξεις
δενπροβλέπουν τηδημοσίευση ,
—Τηνυποχρέωση εγγραφής σεεγκεκριμένο κατάλογο
εργοληπτών .Σχετικά,απευθύνθηκε στηνΙταλίααιτιολο­
γημένηγνώμηγιατέσσεριςσυμβάσεις δημοσίωνέργων
πουπροκηρύχθηκαν απότο«Assessorato acqueedacque­
dotti»τηςΝάπολης ,Οιδιαδικασίες επίπαραβάσει πουκίνησεηΕπιτροπήστο­
χεύουνστηνκατάργηση τωνπεριορισμών πουπεριλαμβά­
νονταιστιςεθνικέςνομοθεσίες καιείναιαντίθετοι μετα
άρθρα52και59τηςσυνθήκηςΕΟΚ.
Μεαπόφασητης25ηςΙουλίου1991(C-353/89),τοΕυρω­
παϊκόΔικαστήριο απεφάνθηότιοιΚάτωΧώρεςπαρέβησαν
τιςυποχρεώσεις τουςλόγωτωνπεριορισμών στηνκαλω­
διακήαναμετάδοση προγραμμάτων άλλωνκρατώνμελών
πουαφορούνδιαφήμιση πουαπευθύνεται ειδικάστοολλαν­
δικόκοινόκαιεπειδήυποχρέωσαν τουςοργανισμούς ραδιο­
αναμετάδοσης ναδαπανήσουν ποσοστότουπροϋπολογι­
σμούτουςσεδημόσιαεθνικήεπιχείρηση .
—Τακριτήριακατακύρωσης τηςσύμβασης .Hγερμανική
κυβέρνηση συμμορφώθηκε μετηνάποψητηςΕπιτροπής
καικατήργησε τιςπροτιμησιακές ρήτρεςυπέρτωνεπι­
χειρήσεων πουεκπαιδεύουν ασκούμενους ,ιδίως
γυναίκες .HΕπιτροπήπροσέφυγε στοΕυρωπαϊκό Δικαστήριο κατά
τουΒελγίου(Φλαμανδική Κοινότητα )γιατηνδιαπίστωση
παράβασης κοινοτικών υποχρεώσεων ,ιδίωςλόγωτηςαπα­
γόρευσηςκαλωδιακής αναμετάδοσης προγραμμάτων άλλων
κρατώνμελώνπουδενμεταδίδονται στηγλώσσατουκρά­
τουςαναμετάδοσης .
Πραγματική ευθύνηλόγωελαττώματος
τωνπροϊόντων
Πολλέςδιαδικασίες κινηθηκαν γιαπαράβαση τωνάρθρων
52και59ΕΟΚ(Βέλγιο-γαλλική κοινότητα ,Γαλλία,Ελλάδα,
ΚάτωΧώρες)·ορισμένες διαδικασίες αφορούνπεριορι­
σμούςπουβασίζονται σεγλωσσικάκριτήρια,τωνοποίωνοι
περιοριστικές επιπτώσεις είναιδυσανάλογες μετονεπιδιω­
κόμενοστόχο.HΕπιτροπήσυνεχίζειτιςδιαδικασίες παράβασης κατάτων
κρατώνμελώνταοποίαδενέχουνακόμαμεταφέρει την
οδηγία85/374/EOKπουαφοράτηνπραγματική ευθύνη
λόγωελαττώματος τωνπροϊόντων .Δύοπεριπτώσεις ,κατά
τηςΓαλλίαςκαικατάτηςΙρλανδίας ,έχουνήδηπαρα­
πεμφθείστοΕυρωπαϊκό Δικαστήριο ,ενώμία,κατάτης
Ισπανίας,βρίσκεταιστοστάδιοτηςαιτιολογημένης γνώμης.
Εξάλλου,ηΕπιτροπήαποφάσισε ναπαραπέμψει στοΕυρω­
παϊκόΔικαστήριο προσφυγήκατάτουΗνωμένου Βασιλείου
γιακακήεφαρμογήαυτήςτηςοδηγίας .Οσοναφοράτοντομέατουκινηματογράφου ,κινήθηκεδια­
δικασίακατάτηςΙσπανίαςπουαφοράτοσύστημαυποχρε­
ωτικήςάδειαςγιατηνμεταγλώττιση ταινιώντρίτωνχωρών,
δεδομένου ότιηχορήγησητωναδειώναυτώνεξαρτάταιαπό
τηνπαραγωγή καιτηνδιανομήεθνικώνταινιών.
β)Αγοράυπηρεσιών καικεφαλαίων n)Πνευματική ιδιοκτησία
1.Hαγοράυπηρεσιών
i)Οπτικο-ακουστικός τομέαςΤοκεκτημένοστοντομέααυτόείναιπεριορισμένο καιαπο­
τελείταιαπότην
—οδηγία87/54/EOKγιατηννομικήπροστασία τηςτοπο­
γραφίαςτωνημιαγωγών προϊόντων ,ηοποίαέχειενσω­
ματωθείστηννομοθεσία όλωντωνκρατώνμελών,
—πρώτηοδηγία89/104/EOKπερίπροσεγγίσεως των
νομοθεσιών τωνκρατώνμελώνγιατασήματα,της
οποίαςηπροθεσμία μεταφοράς παρατάθηκε έωςτην
31ηΔεκεμβρίου 1992και
—οδηγία91/250/EOKπερίνομικήςπροστασίας προγραμ­
μάτωνηλεκτρονικού υπολογιστή ,τηνοποίατακράτη
μέληπρέπειναενσωματώσουν πριναπότην1ηΙανουα­
ρίου1993.Hοδηγία89/552/EOK«τηλεόραση χωρίςσύνορα»,της
οποίαςηπροθεσμία μεταφοράς έληξετονΟκτώβριο 1991,
αποβλέπει στηδιασφάλιση τηςελεύθερης κυκλοφορίας
τηλεοπτικών μεταδόσεων ώστενασυμβάλει στηνυλο­
ποίησητουευρωπαϊκού οπτικοακουστικού χώρου.Μετα­
φοράτηςοδηγίαςπραγματοποιήθηκε σεέξικράτημέλη
(Γερμανία ,Ιρλανδία ,Ιταλία,Λουξεμβούργο ,Πορτογαλία ,
ΗνωμένοΒασίλειο,ενώδιαπιστούται ότιτασχετικάκεί­
μεναπεριλαμβάνουν ορισμένακενά.Ταάλλακράτημέλη
προχώρησαν σεμερικήμεταφορά ήβρίσκονται στοστάδιο
τωνσχεδίων .

ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92 Αριθ.C250/18
in)Τηλεπικοινωνίες
Σεότιαφοράτηνπορείαεφαρμογής τωνοδηγιών
86/361/ΕΟΚ(')και87/372/EOK(2),ηΕπιτροπή,αφού
έλαβεκατάτο1991ταεθνικάμέτραεκτέλεσης τωνβελ­
γικώνκαιισπανικώναρχών,αποφάσισε το1991τηναρχειο­
θέτησητωνδύοφακέλωνδιαδικασιών επίπαραβάσει που
κινήθηκανγιαμηκοινοποίηση .
Γιατηνοδηγία90/387/EOK(3)ηΕπιτροπήδιεπίστωσε ότι
τρίακράτημέλη,ηΙταλία,ηΙρλανδίακαιηΕλλάδαπαρέ­
βησαντοκοινοτικόδίκαιογιαμηκοινοποίηση τωνεθνικών
μέτρωνεκτέλεσηςτηςοδηγίαςαυτής.ΠάντωςηΕπιτροπή
αποφάσισε νααναβάλειτηνκίνησητηςδιαδικασίας επί
παραβάσει κατάτηςΙρλανδίας ,δεδομένου ότιταεθνικά
μέτραευρίσκονται στοστάδιοτηςτελικήςθέσπισης,ενώ
αναστολήχορηγήθηκε επίσηςστηνΕλλάδακαιτηνΙταλία.
Επειδήηοδηγία91/287/EOKτέθηκεσεισχύμόλιςστις31
Δεκεμβρίου 1991,δενέχειακόμακινηθείκαμίαδιαδικασία
επίπαραβάσει .
Κατάσταση τηςανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλου
τωνοδηγιώνπουισχύουνστοντομέατωντηλεπικοινωνιών
Τααποτελέσματα πουεπιτεύχθηκαν στοντομέααυτόείναιμέτρια.
Τοσυνολικόποσοστότου62,5°/ουπογραμμίζει τογεγονόςότιη
ΕπιτροπήδενπρέπειναελαττώσειτηνπροσπάΟειά της.2.Hαγοράτωνυπηρεσιών καιτωνκεφαλαίων
Μετάτηνάρση,στηδιάρκειατου1990,καισύμφωναμετην
οδηγία88/361/ΕΟΚ,όλωντωνπεριορισμών στηνκυκλο­
φορίατωνκεφαλαίων πουεξακολουθούσαν ναυπάρχουνσε
οκτώκράτημέλη,σημαντικές πρόοδοισεθέματαελευθεύ­
ρωσηςτωνκινήσεωνκεφαλαίων πραγματοποιήθηκαν κατά
τοέτοςαυτόστατέσσερακράτημέλη(Ισπανία,Ελλάδα,
ΙρλανδίακαιΠορτογαλία )σταοποίαηοδηγίαπαρέχειτην
ευχέρειαναδιατηρήσουν προσωρινά ορισμένους περιορι­
σμούς.
Σημαντικό ορόσημοπροςτηνκατεύθυνση αυτήυπήρξεη
ακύρωση(4)τηςαποφάσεως τηςΕπιτροπής (5)πουεπέτρεπε
στηνΕλλάδαναλάβειορισμέναμέτραδιασφάλισης στους
τομείςτωνκινήσεωνκεφαλαίων καιτουριστικών δαπανών .
HΕπιτροπήκατήργησε τηνπαρέκκλιση αυτήμετάαπόαπό­
φασηπουέλαβεηελληνικήκυβέρνηση ,σύμφωναμετιςδια­
τάξειςτουκοινοτικού δανείουπουπροορίζεται ναστηρίξει
τοισοζύγιοπληρωμών ,ναάρει,από6ηςΜαΐου1991,όλους
τουςπεριορισμούς τουςοποίουςεπέτρεπεηενλόγωπαρέκ­
κλιση.
Συνεπώςδενυφίστανται πλέονμέτραδιασφάλισης καιοι
διατάξειςτηςοδηγίαςγιατηνελεύθερηκυκλοφορία των
κεφαλαίων έχουνστοεξήςπλήρηεφαρμογή .Πρέπεινα
σημειωθείότιορισμέναμέτραελευθέρωσης τωνκινήσεων
κεφαλαίων ελήφθησαν ήεπρόκειτοναληφθούνπριναπό
τηνεκπνοήτωνπροβλεπόμενων απότηνοδηγίαπροθε­
σμιών,σεπρογενέστερο χρόνο,διαφορετικό ανάλογαμετις
χώρες.Οιισπανικέςαρχέςανακοίνωσαν ωςπροςτούτο,ότι
επρόκειτο ναολοκληρώσουν τηνελευθέρωση τωνκεφα­
λαίωνμέχριτοτέλοςτου1991,ήτοιέναέτοςπριντην
εκπνοήτηςτασσόμενης απότηνοδηγίαπροθεσμίας .Αυτήη
προκαταβολική ενέργειααντικατοπτρίζει τηνέλλειψηπρο­
βλημάτων ισοζυγίου πληρωμών οφειλόμενων στιςροές
κεφαλαίων μετάτηλήψημέτρωνελευθέρωσης καθώςκαιτη
βούλησητωνενδιαφερόμενων κρατώνμελώνναακολουθή­
σουντονεπιταχυμένο ρυθμόπροόδουπροςτηχρηματοπι­
στωτικήκαινομισματική ολοκλήρωση ,τωνοποίωνηελεύ­
θερηκυκλοφορία τωνκεφαλαίων συνιστάμιαθεμελιώδη
διάσταση .
Παράτιςσημαντικές προόδουςπουεπιτεύχθηκαν ωςπρος
τηνεξάλειψητωνάμεσωνπεριορισμών στηνελεύθερη
κυκλοφορία τωνκεφαλαίων ,διάφοραέμμεσαεμπόδια
παραμένουν στοσύνολοσχεδόντωνχωρώντηςΚοινό­
τητας.Ταεμπόδιααυτάοφείλονταιουσιαστικά σταεθνικά
μέτρακαιπρακτικέςπουεπιβάλλουν καιευνοούνταεθνικά
χρηματοπιστωτικά μέσακαιιδρύματα ,κυρίωςμέσωφορο­
λογικώνμέτρωνήεγκυκλίων σεθέματαεπενδύσεων .Οι
υπηρεσίεςτηςΕπιτροπήςφροντίζουν προςτοπαρόνναεπι­
σημαίνουν ταεμπόδιααυτάκαινακινούντιςαναγκαίες
διαδικασίες γιατηνκατάργησή τους.Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 4 3 75
Δανία 4 3 75
Γερμανία 4 3 75
Ελλάδα 4 2 50
Ισπανία 4 3 75
Γαλλία 4 3 75
Ιρλανδία4 2 50
Ιταλία 4 2 50
Λουξεμβούργο 4 3 75
Ολλανδία 4 2 50
Πορτογαλία 4 3 75
ΗνωμένοΒασίλειο 4 3 75
(')ΟδηγίατουΣυμβουλίου της24ηςΙουλίου1986γιατοπρώτο
στάδιοτηςαμοιβαίας αναγνώρισης τωνεγκρίσεων τύπουτου
τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού .
(2)ΟδηγίατουΣυμβουλίου της25ηςΙουνίου1987σχετικάμετις
ζώνεςσυχνότητας πουθαδιατεθούνγιατηνσυντονισμένη εγκα­
τάστασηπανευρωπαϊκών ψηφιακών κυψελωτών δημόσιωνεπί­
γειωνκινητώνεπικοινωνιών στηνΚοινότητα .
(3)ΟδηγίατουΣυμβουλίου της28ηςΙουνίου1990σχετικάμετη
δημιουργία τηςεσωτερικής αγοράςστοντομέατωντηλεπικοινω­
νιακώνυπηρεσιών μέσωτηςεφαρμογής τηςπεριοχήςανοικτού
δικτύου .(4)Απόφαση 91/285/EOKτηςΕπιτροπήςτης4ηςΙουνίου1991.
(5)Απόφαση 85/594/EOKτηςΕπιτροπής της22ηςΝοεμβρίου 1985,
όπωςτροποποιήθηκε τελευταίααπότηναπόφαση90/663/EOK
της19ηςΔεκεμβρίου 1990.

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/19
οποίεςκανονικάισοδυναμούν μεεγκατάσταση (π.χ.όταν
πρόκειταιγιατηνεξαγοράμεριδίουελέγχουσεεταιρείαπου
έχειιδρυθείσεάλλοκράτοςμέλος),ηΕπιτροπήεπεσήμανε
δυσχέρειες πουυπάρχουνσεαρκετάκράτημέλη.Έτσι,της
ζητήθηκεναεπιληφθεί μιαςπρακτικής τωνβρετανικών
αρχών,ηοποίαδυνατόνναδημιουργήσει εμπόδιαστις
άμεσεςεπενδύσεις απόεταιρείεςυπόκρατικόέλεγχο *οι
.διαπραγματεύσεις μετιςαρχέςαυτέςεπέτρεψαν νααρθούν
ταεμπόδια.ΟιυπηρεσίεςτηςΕπιτροπήςάρχισαντηδιενέρ­
γειαμιαςγενικήςμελέτηςτωνεμποδίωνπουδυνατόννα
υφίστανται ,σεμεγάλοαριθμόκρατώνμελών,ωςπροςτις
άμεσεςεπενδύσεις .Οιμελέτεςαυτέςσυνεχίστηκαν στη
διάρκεια τουμεγαλυτέρου μέρουςτηςεξεταζόμενης
περιόδου ,ταδεσυμπεράσματά τηςαναμένεται ναδιατυπω­
θούντο1992.
Έναιδιαίτεροπρόβλημαυπάρχειόσοναφοράτιςαπαιτού­
μενεςαπότιςδημόσιεςαρχέςεγγυήσειςσταπερισσότερα
κράτημέλη,σεορισμένους τομείς(τελωνεία ,δημόσιεςσυμ­
βάσειςκ.λπ.)*συχνά,οιεθνικέςδιατάξειςπροβλέπουν ότιοι
εγγυήσεις αυτέςπρέπειναπροέρχονται απόπιστωτικό
ίδρυμαεγκατεστημένο στηνεπικράτεια τουκράτουςμέλους
πουαπαιτείτηνεγγύηση,πράγμαπουσυνιστάπεριορισμό
στηνπεριοχήυπηρεσιών απόταενδιαφερόμενα χρηματοπι­
στωτικάιδρύματα .Γιανααποφευχθούν οιδυσχέρειες
αυτές,ηΕπιτροπήείχεπροτείνειένανκανονισμό (ΕΟΚ)του
Συμβουλίου σχετικάμετιςπαρεχόμενες απόπιστωτικά
ιδρύματα ήασφαλιστικές επιχειρήσεις εγγυήσεις ,επίτου
οποίουκανονισμού ,τοΚοινοβούλιο διατύπωσε τηγνώμη
τουτο1989(').HΕπιτροπήυπέβαλεστοΣυμβούλιο τροπο­
ποιημένηπρότασητουΚανονισμού στις31Ιανουαρίου
1991(2).ΤοΣυμβούλιο άρχισεναεξετάζειτηντροποποιη­
μένηαυτήπρόταση'απότιςσχετικέςσυζητήσεις προκύπτει
ότιησύντομηέκδοσητηςπροτάσεως αυτήςθαπρο­
σκρούσεισεμεγάλεςδυσκολίες .Ωςεκτούτου,ηΕπιτροπή
θαπρέπειναεξετάσειτοκατάπόσονείναισκόπιμονα
αρχίσειεκνέουνακινείτιςσχετικέςμετιςυποθέσειςαυτές
κινηθείσες διαδικασίες επίπαραβάσει ,οιοποίεςτώρα
εκκρεμούν .
Όσοναφοράτημεταφορά τωνοδηγιών,αυτέςπουυπά­
γονταιστοντραπεζικότομέα,ηκατάσταση είναιανησυχη­
τική·πράγματι ,εμφανίζονται σημαντικές καθυστερήσεις ως
προςτηνέκδοσηκαιτηνκοινοποίηση τωνεθνικώνκαι
εκτελεστικών μέτρων.Περίπουταμισάμόνοαπόταμέτρα
πουέπρεπεναέχουνληφθεί,έχουνόντωςληφθεί.Οιοδη­
γίες,ημεταφοράτωνοποίωνεμφανίζειτηνπλέονανησυχη­
τικήκαθυστέρηση ,είναιαυτέςπουαφορούντουςλογαρια­
σμούςτωντραπεζώνκαιτωνυποκαταστημάτων .Oρυθμός
μεταφοράς ,στονασφαλιστικό τομέα,προχωρείκατάτρόπο
ικανοποιητικό .Οιοδηγίεςπουαφορούντιςκινητέςαξίες
εφαρμόζονται μεάνισοτρόπο-καθυστερήσεις διαπιστώ­
νονταιιδίωςόσοναφοράτιςδύοτελευταίεςοδηγίεςγιατα
χρηματιστηριακά ενημερωτικά φυλάδια .Όσοναφοράτο
εταιρικόδίκαιο,ηΕπιτροπήεπιτηρείιδίωςτηνεφαρμογή
τουκανονισμού τουΣυμβουλίου τουσχετικούμετονευρω­
παϊκόόμιλοοικονομικού συμφέροντος (Κανονισμός (ΕΟΚ)
αριθ.2137/85πουέχειυιοθετηθεί απόένδεκακράτημέλη).Οιενέργειεςπουαναλήφθηκαν μεστόχοτηνκατάργηση
τωνπεριορισμών εκείνωνπουαποκαλύφθηκαν ,δενυπερέ­
βησαντοστάδιοτηςαπλής«προειδοποιητικής επιστολής »
εκμέρουςτηςΕπιτροπής .Οιδιαδικασίες επίπαραβάσει που
κινήθηκαν στοπαρελθόν μετημορφήπροειδοποιητικών
επιστολών πουαφορούσαν περιορισμούς στιςεμπορικές
πιστώσεις ,αποδείχθηκαν αποτελεσματικές καιετέθησαν
στοαρχείομετάαπότιςκατάλληλες τροποποιήσεις των
εθνικώννομοθεσιών .
γ)ΕλεύΦερη παροχήχρηματοπιστωτικών υπηρεσιών ,άμεση
φορολογίακαιεταιρικόδίκαιο
Σ'αυτόντοντομέα,ηεφαρμογή τουκοινοτικού δικαίου
αφοράσυνήθωςδιατάξειςκαιαρχέςπουαπορρέουν κατευ­
θείαναπότησυνθήκηΕΟΚκαι,σεσχετικάπεριορισμένο
αριθμόπεριπτώσεων καιμόνο,κακήεφαρμογή τωνοδη­
γιών.Ανταξινομήσουμε τιςπεριπτώσεις μετιςοποίεςηΕπι­
τροπήυποχρεώθηκε νααπασχοληθεί στηδιάρκειατης
καλυπτόμενης απότηνπαρούσαέκθεσηπεριόδου ,ανάλογα
μετοείδοςτηςεικαζόμενης ήδιαπιστωθείσας παράβασης ,
αντιλαμβανόμαστε ότιoμεγαλύτερος αριθμόςτωνυποθέ­
σεωνπρέπειναεξετασθεί μεβάσητοάρθρο59τηςσυν­
θήκης,γιατολόγοότιηελεύθερηπαροχήχρηματοπιστω­
τικώνυπηρεσιών παρακωλύεται απόδιατάξειςδημοσίας
τάξεως,ιδίωςφορολογικού περιεχομένου ,οιοποίεςδενλαμ­
βάνουνυπόψητηνέαδιάσταση τηςπαροχήςυπηρεσιών .
Έτσι,σεπολυάριθμα παραδείγματα ,οιφορολογικές απαλ­
λαγέςήελαφρύνσεις ,πουπροβλέπονται στιςνομοθεσίες
τωνκρατώνμελών,δενεφαρμόζονται στιςπεριπτώσεις
παροχής υπηρεσιών (φορολογικά πλεονεκτήματα που
ισχύουνμόνογιατουςκατοίκους ).Έναδεύτεροείδοςπερι­
πτώσεωναφοράεμπόδιαστιςεπενδύσεις ,πουπροκύπτουν
απότιςδιοικητικές νομοθεσίες ήπρακτικές τωνκρατών
μελών.Στοπλαίσιομιαςτρίτηςομάδαςπεριπτώσεων ,ηΕπι­
τροπήχρειάστηκε ναεξετάσειεθνικέςδιατάξειςπουδημι­
ουργούνανισότητες μεταξύτωνξένωνεπιχειρήσεων που
είναιεγκατεστημένες σεένακράτοςμέλοςαφενός,καιτων
επιχειρήσεων πουείναιεγκατεστημένες σύμφωνα μετο
δίκαιοτουενλόγωκράτουςμέλους .
Ένααπόταπλέονχαρακτηριστικά παραδείγματα τωνπερι­
πτώσεωνόπουτοεθνικόδίκαιοκαισυγκεκριμένα τοφορο­
λογικό,δενλαμβάνειυπόψητηνδιάστασητηςπαροχήςυπη­
ρεσιώναφοράτηνέκπτωσητωνασφαλίστρων απότοφορο­
λογητέοεισόδηματωνφυσικώνπροσώπων .Εναναμονήτων
αποφάσεων τουΔικαστηρίου γιατιςυποθέσεις C-204/90
καιC-300/90,πουαμφισβητούν τηβελγικήνομοθεσία ,
έχουνανασταλεί οιδιαδικασίες επίπαραβάσει πουκινή­
θηκανκατάπολλώνκρατώνμελών.
Έναπαράδειγμα ,στοοποίοηκακήεφαρμογή μιαςοδηγίας
όφειλεναδιαπιστωθεί ,αποτελείηείσπραξηενόςετησίου
δικαιώματος εγγραφής (ονομαζόμενο «concessione governa­
tiva»)"πράγματι ,τοδικαίωμααυτόδενφαίνεταινασυνδέ­
εταικατάκανένατρόπομεταδιοικητικά έξοδαπουοφεί­
λονταικατάτηνεγγραφήμιαςεπιχείρησης στοεμπορικό
μητρώο,μεαποτέλεσμα ναπρέπειναθεωρηθείωςπαρα­
βίασητηςοδηγίας69/335/EOKπουαφοράτοδικαίωμα
εισφοράς .
Σχετικάμετιςπεριπτώσεις πουαφορούνεμπόδιαστις
άμεσεςεπενδύσεις σεορισμένακράτημέλη,επενδύσεις οι0ΕΕαριθ.C159της26.6.1989,σ.4.
(2)ΕΕαριθ.C53της28.2.1991,σ.74.

28.9.92 Αριθ.C250/20 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων
Πραγματοποιήθηκε λοιπόνενίσχυσητωνεσωτερικών δομών
τωνυπηρεσιών τηςΕπιτροπής υιοθετήθηκε δεμίανέα
μέθοδοςγιατονέλεγχοτωνεθνικώννομοθεσιών ,ιδίωςσε
θέματαΦΠΑ.HΕπιτροπήεκφράζειεξάλλουτηλύπητηςγιατογεγονός
ότιηΓερμανίαδενέχειακόμησυμμορφωθεί προςτην
τέταρτηοδηγία(ετήσιοιλογαριασμοί ).Πράγματι ,ηδημο­
σιότητατωνλογιστικών εγγράφων στηΓερμανίααπέχει
πολύαπότουναείναιικανοποιητική .Έτσι,ηΕπιτροπή
αποφάσισε νακλείσειτηδιαδικασία επίπαραβάσειγιατην
έβδομηοδηγία(ενοποιημένοι λογαριασμοί )πουεπίσηςείχε
κινηθείκατάτηςΓερμανίας μεβάσητηναπάντησηπου
έδωσετοενλόγωκράτοςμέλοςστηναιτιολογημένη γνώμη.Ετσι,συγκροτήθηκαν ομάδεςεργασίαςadhoc,μετρόπο
ώστετην1ηΙανουαρίου 1993,ηεφαρμογήτουμεταβατικού
καθεστώτος τουΦΠΑναμπορείναγίνειμεαπόλυτη
τήρησητουκοινοτικού δικαίου.
Κατάσταση τηςανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλου
τωνοδηγιώνπουισχύουνστοντομέατωνχρηματοπιστωτικών υπη­
ρεσιών,άμεσηςφορολογίας καιεταιρικούδικαίου
Τοποσοστό83,8ο/ογιατοσύνολοτουτομέαθεωρείται καλό.
Εντούτοις ηΕλλάδα,ηΙταλίακαιτοΛουξεμβούργο σημειώνουν
πάντακαθυστέρηση .Oέλεγχοςτηςσυμμορφώσεως τωννομοθεσιών τωνκρατών
μελώνμετιςφορολογικές διατάξειςτηςσυνθήκης (άρθρα95
και96ΕΟΚ)συνεχίστηκε απότιςυπηρεσίεςτηςΕπιτροπής .
Στοντομέααυτό,ηΕπιτροπήκίνησεδύονέεςδιαδικασίες
κατάτηςΕλλάδαςηοποία,αφενόςεπιβάλλειμεγαλύτερη
φορολογική επιβάρυνση στουςεισαγόμενους καφέδεςπαρά
στουςεπιτόπιαπαραγόμενους και,αφετέρου επιβάλλει
αυξημένοσυντελεστή ΦΠΑστονμηλίτηκαισταεισαγό­
μενααποστάγματα αχλαδιού ,ενώταπαρόμοια εγχώρια
προϊόντα απολαύουν μειωμένου συντελεστή .ΣτοΔικα­
στήριοκατετέθηεξάλλουπροσφυγή εναντίοντουίδιου
αυτούκράτουςμέλουςστοπλαίσιοάλληςδιαδικασίας ,σχε­
τικήςμετηνειδικήεισφοράκατανάλωσης επίτωναυτοκι­
νήτων.Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 37 30 81
Δανία 36 36 100
Γερμανία 37 32 86,5
Ελλάδα 36 25 69
Ισπανία 37 35 94,6
Γαλλία 37 35 94,6
Ιρλανδία 37 30 81
Ιταλία 37 25 67,6
Λουξεμβούργο 37 25 67,6
ΚάτωΧώρες 36 31 86
Πορτογαλία 36 32 88,8
ΗνωμένοΒασίλειο 37 33 89Διαδικασία δυνάμειτουάρθρου95(ΕΟΚ)κινηθηκεενα­
ντίοντουΒελγίουαφενόςγιατηνυπερβολική φορολόγηση
τουαφρώδους χυμούσταφυλιού σεσχέσημεταταπαρό­
μοιαεγχώριαπροϊόντα,και,αφετέρου ,γιατηφορολόγηση
κατάτηνεισαγωγή μικρώνπακέτωνπροέλευσης άλλων
κρατώνμελών.Στηντελευταία αυτήπερίπτωση ,καιστο
μέτροπουτοΒέλγιοευθυγραμμίστηκε μετηνάποψητης
Επιτροπής ,κατέστηδυνατόννατεθείστοαρχείοηπαρά­
βασηαυτή.
3.ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΩΝΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝΕξάλλουτοΔικαστήριο καταδίκασε τηνΕλλάδα,την
ΙσπανίακαιτηνΙταλίαγιαμηεφαρμογήτουάρθρου95της
συνθήκηςόπωςαυτήερμηνεύτηκε μετιςαποφάσεις Schul
καιεπόμενες,οιοποίεςυποχρεώνουν τοκράτοςμέλοςεισα­
γωγήςενόςπροϊόντος ναλαμβάνειυπόψητουτομέρος
εκείνοτουΦΠΑπουκατεβλήθη γιατοπροϊόναυτόστο
κράτοςμέλοςεξαγωγής .Ταανωτέρωκράτημέλησυμμορ­
φώθηκανέκτοτεμετοδιατακτικό τηςαποφάσεως τουΔικα­
στηρίου .Στοντομέατηςέμμεσηςφορολογίας ,αξιοσημείωτο στοιχείο
τουέτους1991ήτανησυμφωνίαγιατηνκατάργηση των
φορολογικών ελέγχωνστασύνοραμεταξύτωνκρατών
μελών,καθώςκαιγιατησύγκλισητωνσυντελεστών ΦΠΑ,
καιτωνειδικώνφόρωνκατανάλωσης *οιπροσπάθειες τις
οποίεςκατέβαλεηΕπιτροπήείχανσυνεπώςαίσιοπέρας.Επίσης,τοΔικαστήριο καταδίκασε τοΛουξεμβούργο καιτο
Βέλγιογιατοκαθεστώς πουεφαρμόζουν ειδικώνφόρων
κατανάλωσης στημπύρα,μετηνέννοιαότιστιςεισαγό­
μενεςμπύρεςδενισχύειηίδιαεπιστροφή μεαυτήνηοποία
παρέχεται στιςεγχώριεςμπύρες.Τέλος,στοντομέατων
αλκοολούχων ποτών,τοΔικαστήριο έκρινεσυνεπαγόμενη
διακρίσεις καιάρααντίθετηπροςτοάρθρο95ΕΟΚτην
πρακτικήτηςΕλλάδαςναφορολογεί βαρύτερατοουίσκυ,
τοτζιν,τορούμικ.λπ.,σεσχέσημεταεγχώριαποτά,όπως
τοούζο.ΌπωςτοείχετονίσειηΕπιτροπήστηνπροηγούμενη έκθεση
της,ηεποπτείατηςσωστήςεφαρμογής τουκοινοτικού
δικαίουστακράτημέληαποτελείπροτεραιότητα ,μεσκοπό
ναμπορείναυπάρξεικαλήλειτουργία τουνέουσυστήματος
σεθέματαΦΠΑκαιειδικώνφόρωνκατανάλωσης ,σύστημα
πουθααρχίσειναισχύειαπό1ηςΙανουαρίου 1993.

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/21
εναντίοντηςΕλλάδας :ημίαγιατηνπληρωμήυπερβολικού
προστίμου εκμέρουςολλανδήςυπηκόουκαιγιατηφυλά­
κισήτηςμετάτηνεισαγωγήτουαυτοκινήτου τηςστην
Ελλάδαμετηνευκαιρίααλλαγήςτουτόπουδιαμονήςτης,η
άλλη,γιακακήμεταφορά τηςοδηγίας83/183/EOKεκ
μέρουςτωνελληνικώναρχών,οιοποίεςαπαιτούνορισμένες
αποδείξειςγιατονπροσδιορισμό τηςσυνήθουςκατοικίας ,
καθώςκαιτησύστασηασφάλειας κατάτηνεισαγωγή .
HΕπιτροπήμεσολάβησε επίσης,μεεπιτυχία,στιςβελγικές
αρχέςυπέρενόςιδιώτηστονοποίοζητήθηκεκατάτημετα­
κόμισήτου,πιστοποιητικό διαμονήςστοΒέλγιοενόψει
χορήγησης τηςατέλειαςγιαταπροσωπικά τουείδη.
Αρκετέςάλλεςυποθέσειςέφθασαν,στοντομέααυτό,στο
στάδιοπροσφυγής στοΔικαστήριο .Hπρώτηαφορά,στην
Ελλάδα,τηνεισαγωγήβιντεοκάμερας γιατηνοποίαένας
ιδιώτηςβρέθηκεστηνυποχρέωση νακαταβάλει ιδιαίτερα
υψηλόπρόστιμο .
Hδεύτερηείναισχετικήμετηναπαίτησητωνισπανικών
αρχώνγιαειδικότιμολόγιο ,μεσκοπότηχορήγηση της
ταξιδιωτικής ατέλειας .ΚαθήκοντηςΕπιτροπής είναιναεπαγρυπνεί γιατησωστή
εφαρμογή τωνοδηγιώνσεφορολογικά θέματα.Όσον
αφοράτηνενιαίαερμηνείατωνκανόνωνπουθεσπίστηκαν
απότηνβηοδηγίαΦΠΑηΕπιτροπήκίνησεδιαδικασία
εναντίοντηςΙσπανίας,τηςΓαλλίας,τηςΙρλανδίαςκαιτου
Λουξεμβούργου ,τωνοποίωντακαθεστώτα φορολόγησης
τωνυπηρεσιών πουπαρέχονται απότιςδιαφημιστικές εται­
ρείεςδυνατόνναοδηγούνσεορισμένες περιπτώσεις ,σε
διπλήφορολόγηση ήσεμηφορολόγηση ότανηπαροχήτης
σχετικήςυπηρεσίας πραγματοποιείται γιατολογαριασμό
φορολογούμενου εγκατεστημένου σεάλλοκράτοςμέλος.
Επίσης,διατυπώθηκε αιτιολογημένη γνώμηόσοναφοράτη
Γαλλία,ηοποίααπέκλειεαπότηφορολογική βάσηορισμέ­
νουςφόρουςόπωςηεισφοράΕ.D.F.(Επιχείρηση Ηλε­
κτρικού),ταπάγιατέληγιατονερό,κατάπαράβαση του
άρθρου 11παράγραφος 2τηςπροαναφερόμενης οδηγίας.
Δεδομένου ότιηΓαλλίατροποποίησε τηνομοθεσία της
προςτηναπαιτούμενη κατεύθυνση ,ηδιαδικασία αυτήετέθη
στοαρχείο.
Ωςπροςτούτο,πρέπειεπίσηςνασημειωθεί ηαποστολή
αιτιολογημένης γνώμηςστηνΙταλίαηοποίαδενέχειμέχρι
σήμεραεφαρμόσει τηναπόφασητουΔικαστηρίου της28ης
Ιουνίου1988σχετικάμετακατ'αποκοπήποσοστάαντι­
στάθμισης πουεφαρμόζονται στηγεωργία .
Προσφυγή στοΔικαστήριο υπήρξεσετρειςάλλεςυποθέσεις ,
στομέτροπουτακράτημέληδενσυμμορφώθηκαν μετην
αιτιολογημένη γνώμη:πρόκειταιγιατηνΙταλία,γιατην
παράταση τηςαπαλλαγής απότονΦΠΑπουχορηγήθηκε
μετάτοσεισμό,γιατηΓερμανία ,γιατοσύστημάτηςφορο­
λόγησηςτωνταξιδιωτικών γραφείωνκαιγιατηΔανία,για
τηθέσπισημιαςνέαςεργοδοτικής εισφοράςύψους3,05°/ο
πουθεωρείταιαντίθετηπροςτοάρθρο33τηςέκτηςοδηγίας,
τοοποίοαπαγορεύει τηθέσπισηάλλουφόρουκύκλουεργα­
σιών,πέραντουΦΠΑ.
ΚατάτηςΙσπανίαςεξεδόθηκαταδικαστική απόφαση ,
επειδήηνομοθεσία τηςπροέβλεπε τηναπαλλαγή απότο
ΦΠΑτωνπαρεχόμενων υπηρεσιών εκμέρουςτωνκαλλιτε­
χνώνπλαστικών τεχνών,τωνδημοσιογράφων ,τωνσυν­
θετών,κ.λπ.ΤοΔικαστήριο έκρινετιςαλλαγέςαυτέςαντί­
θετεςπροςτοάρθρο2της6ηςοδηγίας.
Στοπλαίσιοαυτό,πρέπειεπίσηςνααναφερθεί ηπερίπτωση
θέσεωςστοαρχείοτηςδιαδικασίας πουκινήθηκεδυνάμει
τουάρθρου171τηςσυνθήκης ΕΟΚεναντίοντωνΚάτω
Χωρών,οιοποίεςδενείχανεκδώσειδιατάξειςγιανασυμ­
μορφωθούν μετηναπόφασητης26ηςΜαρτίου 1987σχε­
τικάμετηναπαλλαγή τωνυπηρεσιών πουπαρέχονται από
τουςσυμβολαιογράφους καιτουςδικαστικούς επιμελητές .
Πράγματι ,μετονολλανδικό νόμοπροϋπολογισμού γιατο
1991ετέθητέρμαστηνπαραβίαση αυτή.
Όσοναφοράτιςφορολογικές οδηγίεςμεσκοπόναπαρέ­
χεταιεγγύησηστονευρωπαίοπολίτηγιατηνπαραχώρηση
ορισμένων διευκολύνσεων κατάτιςμετακινήσεις τουεντός
τηςΕΟΚ,ηΕπιτροπήεξέδωσεδύοαιτιολογημένες γνώμεςΜιατρίτηδιαδικασία έχεικινηθείκατάτηςΓαλλίας,για
τηνρύθμισητηςυπόθεσηςμιαςπροσφεύγουσας τοαυτοκί­
νητοτηςοποίαςυπεβλήθησεδιπλήφορολόγηση οφειλόμενη
στογεγονόςότιαυτήθεωρείταικάτοικοςτηςΓαλλίαςκαι
τουΒελγίουαπότιςαντίστοιχες αρχέςαυτώντωνδύο
χωρών.Προσφυγήγιατηδιαφοράαυτήκατετέθηεπίσης
στογαλλικόΕφετείο.
Επίσης,τοΔικαστήριο εξέδωσεαπόφασηπουδικαιώνειτην
Επιτροπή,σεμιαυπόθεσηκατάτηςΔανίας,ηοποίαεξαι­
ρούσετουπεδίουεφαρμογής τωνατελειώνγιατουςταξι­
διώτες,τιςεισαγωγέςάνωτων10λίτρωνκαυσίμου .
Τέλος,ηκατάσταση τηςμεταφοράς τωνοδηγιώνστον
φορολογικό τομέαπαραμένει ικανοποιητική (αναλυτικά
στοιχείαγιαορισμένεςτρέχουσεςδιαδικασίες παρέχονται
στοσυνημμένο πίνακα).Πρέπειόμωςναπαρατηρήσουμε
ότιηΕπιτροπήάσκησεστοΔικαστήριο προσφυγήεναντίον
τηςΙταλίαςδυνάμειτουάρθρου171ΕΟΚ,επειδήτοκράτος
μέλοςαυτόδενέχειακόμημεταφέρειστοεσωτερικότου
δίκαιοτιςοδηγίεςτουΣυμβουλίου της28ηςΜαρτίου1983,
τιςσχετικέςμετιςπαρεχόμενες στουςιδιώτεςατέλειεςκατά
τημετακόμιση ,όπωςεπίσηςστοπλαίσιοορισμένων περι­
πτώσεωνοριστικήςεισαγωγής αγαθών(γάμος,χαρτοφύ­
λακεςμελέτης,θεραπευτικές ουσίες,ενημερωτικά φυλλάδια,
κ.λπ.)καιτούτοπαράτηνπρογενέστερη καταδικαστική
απόφασηπουεξεδόθηστις24Νοεμβρίου 1987,γιαλόγους
ακριβώςαπουσίαςμεταφοράς .

Api».C250/22 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
Κατάσταση ανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλουτων
οδηγιώνπουισχύουνστοντομέατηςέμμεσηςφορολογίαςπαράγραφος 2τουκανονισμού (ΕΟΚ)αριθ.1612/68,όπως
αυτόερμηνεύτηκε απότοΔικαστήριο τωνΕυρωπαϊκών Κοι­
νοτήτωνστηναπόφασήτουτης8ηςΜαΐου1990(υπόθεση
C-175/89Biehl).Έτσι,ηΕπιτροπήαποφάσισε νααπευθύνει
αιτιολογημένη γνώμηστηΓαλλία,τοΛουξεμβούργο καιτις
ΚάτωΧώρες.HΕπιτροπήεκφράζειτηνικανοποίησή τηςγιατοαποτέλεσμα
(99ο/ο)πουεπιτεύχθηκε στοντομέααυτό.
Hδιαδικασία επιπαραβάσει πουκινήθηκεεναντίοντης
Γερμανίας ,σχετικάμεδιατάξειςπουεισάγουνδιακρίσεις
καιμετιςοποίεςκαταργήθηκαν ταπλεονεκτήματα ,κατά
τονυπολογισμό τουοικογενειακού συντελεστή ,τωντέκνων
ήάλλωνμελώντηςοικογένειας τουεργαζόμενου πουδια­
μένειστοεξωτερικό ,αποτέλεσε τοαντικείμενο νέαςσυ­
μπληρωματικής αιτιολογημένης γνώμης.Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 51 51 100
Δανία 55 55 100
Γερμανία 51 51 100
Ελλάδα 52 52 100
Ισπανία 51 49 96
Γαλλία 52 52 100
Ιρλανδία 52 51 98
Ιταλία 51 49 96
Λουξεμβούργο 51 51 100
ΚάτωΧώρες 51 51 100
Πορτογαλία 51 51 100
ΗνωμένοΒασίλειο 51 51 100Τέλος,ηΕπιτροπήαποφάσισε νααπευθύνειαιτιολογημένη
γνώμηστηΓερμανία ,αναφορικά μετηνεφαρμογή ενός
συστήματος φορολόγησης τωνφορολογητέων εισοδημάτων
τωνφορολογούμενων πουδενκατοικούν ,αλλάεργάζονται
στηΓερμανία ,τοοποίοεισάγειδιακρίσεις σεσχέσημε
αυτόπουεφαρμόζεται στουςφορολογούμενους πουκατοι­
κούνκαιεργάζονται στηχώρα.
Δικαίωμαεισόδουοταμουσεία
HΙσπανίασυνέχισεναεφαρμόζει διακριτική μεταχείριση
τωνυπηκόωνάλλωνκρατώνμελών,σεσχέσημετους
δικούςτηςυπηκόους ,σχετικάμεταδικαιώματα εισόδου
σταμουσεία .
HΕπιτροπήθεωρείότιηδιακριτική αυτήμεταχείριση αντι­
βαίνεισταάρθρα7,48και59τηςσυνθήκηςΕΟΚ,ηδεσχε­
τικήδιαδικασία επίπαραβάσει κινήθηκετο1987(υπόθεση
C-352/87).4.ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ ΤΩΝΠΡΟΣΩΠΩΝ
α)Απαγόρευση τωνδιακρίσεων —Κοινωνικά καιφορολο­
γικάπλεονεκτήματα
Στοντομέατηςεφαρμογής τουκανονισμού (ΕΟΚ)αριθ.
1612/68σχετικάμετηνελεύθερηκυκλοφορία τωνεργαζο­
μένων,εκκρεμούν ορισμένεςδιαδικασίες επίπαραβάσει ,οι
οποίεςαφορούναρκετάκράτημέλη.Όσοναφοράτηνισό­
τηταμεταχείρισης σεθέματαπρόσβασης στηναπασχόληση
επίπλοίων,ηΕπιτροπήαποφάσισε νααπευθύνειαιτιολογη­
μένηγνώμηστιςκυβερνήσεις τηςΕλλάδας,τηςΙσπανίας,
τουΒελγίουκαιτουΗνωμένου Βασιλείου ,ενώηδιαδικασία
πουέχεικινηθείεναντίοντηςΙταλίαςευρίσκεται ήδηστο
στάδιοόπουέχειεπιληφθείτοΔικαστήριο .
HΕπιτροπή ,μεριμνώντας ναεξασφαλίσει στουςκοινοτι­
κούςυπηκόουςτηνισότηταμεταχείρισης σεθέματακοινω­
νικώνπλεονεκτημάτων (Βέλγιο,Ελλάδα,Λουξεμβούργο ,
Γαλλία)αναγκάστηκε ναπροσφύγει στοΔικαστήριο κατά
τουΜεγάλουΔουκάτου τουΛουξεμβούργου λόγωτωνδια­
κρίσεωνσεθέματαχορήγησης επιδομάτων προτουτοκετού
καιμητρότητας .'Αλλεςδιαδικασίες έχουνεπίσηςκινηθεί
κατάτουΒελγίου,τηςΕλλάδαςκαιτηςΓαλλίας.
Όσοναφοράτηνισότηταμεταχείρισης σεθέματαφορολο­
γικώνπλεονεκτημάτων γιατουςεργαζόμενους τηςΚοινό­
τητας,καιιδίωςτιςπτυχέςδιακρίσεων πουπεριέχονται στις
εθνικέςνομοθεσίες πουδιέπουντηνοριστικήεκκαθάριση
τουφόρουμισθωτών υπηρεσιών γιατουςεργαζόμενους
χωρίςμόνιμηδιαμονή,αρκετέςδιαδικασίες έχουνκινηθεί
εναντίονορισμένων κρατώνμελώνμεβάσητοάρθρο7Στατέλη1989,ηΙσπανίαανακοίνωσε τηνπρόθεσητηςνα
καθιερώσει τηνίδιαμεταχείριση γιαόλουςτουςυπηκόους
τηςΚοινότητας στοπλαίσιοτηςαναμόρφωσης 1990των
εθνικώνφόρων.
Στηνεπιστολήτουςτης9ηςΜαΐου1991,οιισπανικέςαρχές
ανακοίνωσαν διϋπουργική συμφωνία γιανατεθείτέρμα
στηνδιάκρισηαυτήήδηαπότονΙούνιο1991.Hενλόγω
συμφωνίαδενκοινοποιήθηκε ακόμηστηνΕπιτροπή .Υπότις
συνθήκεςαυτές,ηΕπιτροπήαποφάσισε ναπροσφύγει στο
Δικαστήριο τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων .Hελληνική
νομοθεσία πουεπέβαλεδιακριτική μεταχείριση σχετικάμε
τοδικαίωμαεισόδουσταμουσεία,τροποποιήθηκε σύμφωνα
μετακοινοτικάπρότυπα,καισυνεπώςηΕπιτροπήαποφά­
σισεναθέσειστοαρχείοτησχετικήυπόθεση .

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/23
τηνέννοιατουάρθρου169τηςσυνθήκηςΕΟΚεναντίον
όλωντωνκρατώνμελώνγιαπαραβάσεις στουςτέσσερις
ονομαζόμενους «τομείςπροτεραιότητας »τηςδημόσιαςδιοί­
κησης,(Δημόσιαεκπαίδευση ,έρευναγιαπολιτικούς σκο­
πούς,λειτουργικές υγειονομικές υπηρεσίες,οργανισμοί επι­
φορτισμένοι μετηδιαχείριση δημοσίωνυπηρεσιών εμπο­
ρικούχαρακτήρα (')υλοποιήθηκε μετηναποστολήπροειδο­
ποιητικήςεπιστολήςστιςενδιαφερόμενες κυβερνήσεις το
Μάρτιο/Απρίλιο1991.
Δεδομένης τηςσημασίαςκαιτουπολύπλοκου χαρακτήρα
τουφακέλουαυτού,ηΕπιτροπήπαραχώρησε ,κατ'εξαί­
ρεση,εξάμηνηπροθεσμία γιααπάντησηστιςπροειδοποιη­
τικέςεπιστολές .
ΠέραντουΒελγίουκαιτουΛουξεμβούργου ,χώρεςπουδεν
έχουνακόμηαντιδράσει στιςεπιστολέςαυτές,απότιςαπα­
ντήσειςπουπεριήλθανστηνΕπιτροπή,ορισμένεςείναιικα­
νοποιητικές (ΗνωμένοΒασίλειο)ενώάλλεςαναφέρουν
θετικήεξέλιξηστονομοθετικό καικανονιστικό εθνικόεπί­
πεδο(Γαλλία,Δανία).
Σταάλλακράτημέλητέλος,διαπιστώνεται σχεδόνπαντού
έναςολοένααναπτυσσόμενος προβληματισμός ,oοποίοςδεν
έχειακόμηκαταλήξεισεαπτάαποτελέσματα .
HΕπιτροπήθααποφασίσει ,στηδιάρκειατουπρώτουτρι­
μήνου1992,ποιάθαείναιησυνέχειαπουπρέπειναδοθεί
γιακάθεδιαδικασία ενόψειτωναπαντήσεων ήτηςαπου­
σίαςαπαντήσεων εκμέρουςτωνκρατώνμελώνστιςπροα­
ναφερόμενες προειδοποιητικές επιστολές .β)Είσοδοςκαιδιαμονή
Όσοναφοράτηντήρησητωνδιατάξεων τουκοινοτικού
δικαίου,τωνσχετικώνμετηχορήγησηθεωρήσεων εισόδου
σταμέλητηςοικογένειας τωνκοινοτικών υπηκόωνπουδεν
είναιταίδιαυπήκοοιενόςκράτουςμέλους(οιβίζεςπρέπει
νατουςχορηγούνται ατελώςκαιμεκάθεδιευκόλυνση ),οι
ενέργειεςτηςΕπιτροπής ήταναποδοτικές :επίτων9διαδι­
κασιώνπουκινήθηκαν ,οι8μπόρεσαννατεθούνστοαρχείο
χάρηστιςικανοποιητικές απαντήσεις τωνκρατώνμελών.
ΓιατοΒέλγιο,αντίθετα ,ηΕπιτροπήαποφάσισε ναπρο­
σφύγειστοΔικαστήριο .
Όσοναφοράτηνελεύθερηδιέλευσητωνσυνόρων,ταάρθρα
2και3τωνοδηγιών68/360/EOKκαι73/148/EOKπροβλέ­
πουνωςμόνηδιατύπωση τηνεπίδειξητουδελτίουταυτό­
τηταςήτουδιαβατηρίου γιατηνείσοδοήέξοδοαπότην
επικράτεια ενόςκράτουςμέλους.
Τοιδιαίτεροπρόβληματωνερωτήσεων πουτίθενταιστους
ταξιδιώτες απότιςεθνικέςαρχέςπουείναιεπιφορτισμένες
μετηδιενέργεια τωνελέγχωνστασύνορα,καιτοοποίο
απετέλεσε τοαντικείμενο διαδικασίας επίπαραβάσει κατά
τωνΚάτωΧωρών,οδήγησεστηνέκδοσηαπόφασης εκ
μέρουςτουΔικαστηρίου (απόφασητης30ήςΜαΐου1991,
υπόθεσηC-68/89).
ΤοΔικαστήριο κήρυξεασυμβίβαστη προςτιςπροαναφερό­
μενεςοδηγίες,τηνολλανδική νομοθεσία δυνάμειτηςοποίας
οιυπήκοοιενόςκράτουςμέλουςδυνατόνναυποχρεούνται
νααπαντούνστιςερωτήσεις τωνυπαλλήλων πουείναιεπι­
φορτισμένοι μετηνεποπτείατωνσυνόρων,αναφορικά με
τοαντικείμενο καιτηδιάρκειατουταξιδιούτουςκαθώςκαι
μεταοικονομικά μέσαπουδιαθέτουνγιατηνπραγματο­
ποίησητουταξιδιούαυτού,πριντουςδοθείηάδειαεισόδου
στηνολλανδική επικράτεια .
γ)Ισότηταμεταχείρισης σεΦέματαάσκησηςσυνδικαλι­
στικώνδικαιωμάτων
Στοδιατακτικό τηςαπόφασης της4ηςΙουλίου1991(υπό­
θεσηC-213/90)τοΔικαστήριο αναφέρειότιηνομοθεσία
τουΛουξεμβούργου ,βάσειτηςοποίαςδενπαρέχεταιστους
κοινοτικούς εργαζόμενους τοδικαίωμαψήφουστιςεκλογές
τωνμελώνεπαγγελματικών επιμελητηρίων ,είναιαντίθετη
προςτοάρθρο8παράγραφος 1τουκανονισμού (ΕΟΚ)αριθ.
1612/68.
Ενόψειτηςαποφάσεως αυτής,ηοποίαπάντωςδεναποφαί­
νεταιωςπροςτοδικαίωματωνκοινοτικών εργαζομένων να
εκλέγονται μέλητωνεπαγγελματικών επιμελητηρίων ,ηΕπι­
τροπήαποφάσισε νασυνεχίσει τηνκινηθείσα διαδικασία
κατάτουΛουξεμβούργου γιατονλόγοαυτόκαιμόνον,
προσφεύγοντας στοΔικαστήριο τωνΕυρωπαϊκών Κοινο­
τήτωνώστεναεπιβεβαιωθεί δικαίωματουεκλέγεσθαι των
κοινοτικών εργαζομένων στιςεκλογέςτωνμελώντωνεπαγ­
γελματικών επιμελητηρίων .
δ)ΠρόσβασηστιςΦέσειςαπασχόλησης τουδημόσιουτομέα
Άρφρο48παράγραφος 4τηςσυνθήκηςΕΟΚ
HαπόφασητηνοποίαέλαβεηΕπιτροπήστις25Ιουλίου
1990,νακινήσειδηλαδήτιςδιαδικασίες επίπαραβάσει κατάε)Αναγνώριση τωνδιπλωμάτων
Όπωςκαικατάταπροηγούμενα χρόνια,ηΕπιτροπήδέ­
χθηκεπερίτις40καταγγελίες γιαπεριορισμούς αντίθετους
προςταάρθρα52και59τηςσυνθήκηςΕΟΚ,όπωςκαιπρος
τιςοδηγίεςπουδιευκολύνουν τηναμοιβαίααναγνώριση των
διπλωμάτων γιαεπαγγελματικούς σκοπούς .Ορισμένεςαπό
τιςκαταγγελίες αυτέςοδήγησαν στησυνέχειασεέναρξη
διαδικασίας επίπαραβάσει κατάτουκράτουςμέλουςβάσει
τουάρθρου169τηςσυνθήκηςΕΟΚ,ενώάλλεςτέθηκανστο
αρχείο,ωςμηθεμελιωμένες .
Το1991,τοΔικαστήριο τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων εξέ­
δωσεεπίσηςαποφάσεις σχετικέςμεπεριορισμούς πουαντι­
βαίνουνπροςταάρθρα52και59τηςσυνθήκηςΕΟΚ.
Στοπλαίσιοαυτόμπορούμενασημειώσουμε ιδίως:
—τιςαποφάσεις πουεκδόθηκαν τοΦεβρουάριο στιςυπο­
θέσειςπουαφορούσαν τηνελεύθερηπαροχήυπηρεσιών
απότουςξεναγούςτουριστών (C-180/89,Επιτροπήκατά
Ιταλίας,C-198/89,ΕπιτροπήκατάΕλλάδας,C-154/89,
(')ΕΕαριθ.C72της18.3.1988.

Αριθ.C250/24 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
—τιςδιαδικασίες τουάρθρου169τηςσυνθήκης ΕΟΚπου
κινήθηκαν μετάτηναπόφασηCowanτης2αςΦεβρουα­
ρίου1989(υπόθεση186/87)κατάτωνκρατώνμελών
εκείνωντωνοποίωντακαθεστώτα αποζημίωσης των
θυμάτωνβιαιοπραγιών συνεπάγονται διακρίσεις βασιζό­
μενεςστηνεθνικότητα ,διαδικασίες οιοποίεςσυνεχί­
ζονταιόσοναφοράτοΒέλγιο,τοΛουξεμβούργο καιτις
ΚάτωΧώρες.HΕπιτροπήαποφάσισε νακινήσειενα­
ντίοντωντριώναυτώνκρατώνδιαδικασία προσφυγής
επίπαραλείψει ενώπιοντουΔικαστηρίου τωνΕυρω­
παϊκώνΚοινοτήτων ,
—ΤηναπόφασηστηνυπόθεσηC-294/89(Επιτροπήκατά
Γαλλίας).Hαπόφασηαυτήαφοράτηνελεύθερηπαροχή
υπηρεσιών τωνδικηγόρων .Hμεταφορά τηςοδηγίας
αυτήςκρίθηκελανθασμένη διότιηγαλλικήνομοθεσία
στερείτουςγάλλουςπουασκούντοεπάγγελμα τουδικη­
γόρουεκτόςΓαλλίας,απότοευεργέτημα τηςελεύθερης
παροχήςυπηρεσιών στηΓαλλία,υποχρεώνει τονδικη­
γόροπουπαρέχειτιςυπηρεσίες τουναενεργείσεσύ­
μπραξημεδικηγόροεγκατεστημένο ,ακόμηκαιενώπιον
μηδικαιοδοτικών αρχών,καθώςκαιγιατηνάσκηση
δραστηριοτήτων γιατιςοποίεςτογαλλικόδίκαιοδεν
απαιτείυποχρεωτική παράσταση δικηγόρου .Ομοίως,o
ακατάλληλος χαρακτήρας τηςενλόγωμεταφοράς διαπι­
στώθηκεαπότογεγονόςτηςυποχρέωσης πουυπέχειo
παρέχωντιςυπηρεσίεςτουδικηγόροςναζητείτηδιενέρ­
γειαήναδιακπεραιώνει διαδικαστικές πράξειςστο
πλαίσιοδίκης.ΕπιτροπήκατάΓαλλίας).Τοδικαστήριο αποφάνθηκε ότι
τατρίααυτάκράτημέληείχαναθετήσειτιςυποχρεώσεις
πουυπέχουνδυνάμειτουάρθρου59τηςσυνθήκηςΕΟΚ,
εξαρτώντας τηνπαροχήυπηρεσιών ξεναγώντουρισμού ,
πουταξιδεύουν μεόμιλοτουριστών προελεύσεως άλλου
κράτουςμέλους,απότηνκατοχήεπαγγελματικής κάρτας
πουπροϋποθέτει τηνεπιτυχίασεδιαγωνισμό ,εφόσονη
ενλόγωπαροχήυπηρεσίαςσυνίσταται στηνξενάγηση
τωντουριστών αυτώνσετόπουςάλλουςπληντωνμου­
σείωνήιστορικών μνημείωνταοποίαμπορείκανείςνα
επισκέπτεται μόνοσυνοδευόμενος απόειδικευμένο επαγ­
γελματίαξεναγό,
—τηναπόφασηστηνυπόθεσηΒλασσοπούλου (C-340/89
προδικαστική ).Στηνυπόθεσηαυτή,τοδικαστήριο διευ­
κρίνισετηνπρογενέστερη νομολογία τουπουαφορά
τουςμισθωτούς (υπόθεση22/86Heylens)τηνεπεξέτεινε
δερητώςστηνελευθερίαεγκατάστασης διαπιστώνοντας
ότι,ακόμηκαιελλείψειοδηγίας,τοκράτοςμέλοςυπο­
δοχήςόφειλεναλαμβάνειυπόψητουταπροσόνταπου
αποκτήθηκαν σεάλλακράτημέλη,καιταοποίαδιαθέ­
τουνκοινοτικοί υπήκοοιυπότονόροότιπρόκειταιγια
τοίδιοεπάγγελμα .
Απότηναπόφασηαυτήπροκύπτει ιδίωςότιτοκράτος
μέλοςυποδοχήςοφείλειναεξετάζειτοκατάπόσοντο
αποκτηθέν προσόναντιστοιχεί προςαυτόπουαπαιτείται
απότηνεθνικήνομοθετική ρύθμιση .Στομέτροκαι
μόνονπουηαντιστοιχία αυτήδενείναιπλήρηςδύναται
τοκράτοςμέλοςυποδοχήςνααπαιτείαπότονενδιαφε­
ρόμενονααποδείξειότιέχειαποκτήσει τιςελλείπουσες
γνώσειςήπροσόντα ,
—τηνυπόθεσηDennemeyer (C-76/90,προδικαστική ).Αυτή
ηυπόθεσηαφοράτηνελεύθερηπαροχήυπηρεσιών για
τιςδραστηριότητες πουαφορούνστηδιαφύλαξη των
δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας .Στηνυπόθεση
αυτή,τοδικαστήριο ερμήνευσε τοάρθρο59τηςσυν­
θήκηςΕΟΚκατάτηνέννοιαότιαντιτίθεται σεεθνική
νομοθεσία ηοποίααπαγορεύει σεεταιρείαηοποία
παρέχειυπηρεσίεςσεάλλοκράτοςμέλος,ναπαρέχεισε
δικαιούχους διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας στηνεθνικήεπι­
κράτεια,μιαυπηρεσίαεποπτείαςκαιανανέωσης τωνεν
λόγωδιπλωμάτων ευρεσιτεχνίας μετηνείσπραξητων
δικαιωμάτων ,γιατοναποκλειστικό λόγοότιηδραστη­
ριότητααυτήεπιτρέπεται αποκλειστικά στουςκατόχους
συγκεκριμένης επαγγελματικής ειδικότητας ,πουυφί­
σταταιμόνοστοκράτοςμέλοςυποδοχής ,όπωςαυτήτου
συμβούλου ευρεσιτεχνιών ,
—τηναπόφασηπουεκδόθηκεστοπλαίσιοτηςυποθέσεως
C-167/90(ΕπιτροπήκατάΙταλίας).Μεαυτήνδιαπιστώ­
νεταιότιηΙταλίααθέτησετηνυποχρέωση τηρήσεωςτων
άρθρων48,52και59τηςσυνθήκηςΕΟΚδιατηρώντας σε
ισχύτιςδιατάξειςμετιςοποίεςπαρέχεταιαποκλειστικά
στουςιταλούςυπηκόους ηδυνατότητα ναεπιτυγχάνουν
στηνΙταλίατηναναγνώριση μηιταλικώνδιπλωμάτων ,
μεταοποίατουςπαρέχεται τοδικαίωμαάσκησηςτων
βοηθητικών επαγγελμάτων τουτομέατηςυγείας -
πράγματοοποίοσυνεπώςαποκλείειτουςυπηκόουςτων
άλλωνκρατώνμελών,Διαδικασίες επίπαραόάσειπονκινήθηκαν βάσειτονάράρον
171τηςσυνθήκηςΕΟΚ(παράλειψη εκτελέσεως αποφάσεως
τονόικαστηρίον)
Μετηναπόφασηπουεκδόθηκεστοπλαίσιοτηςυπόθεσης
C-88/263(Επιτροπή κατάΓαλλίας)καταδικάστηκε η
Γαλλίαγιαάρνησητουδικαιώματος εγκατάστασης και
ελεύθερηςπαροχήςυπηρεσιών σταυπερπόντια εδάφη.Δεδο­
μένουότιηαπόφασηαυτήδενέχειακόμητηρηθείεκ
μέρουςτηςΓαλλίαςόσοναφοράορισμένα υπερπόντια
εδάφη,ηΕπιτροπήκίνησεεναντίοντηςχώραςαυτήςτηδια­
δικασίατουάρθρου171τηςσυνθήκηςΕΟΚ.
Παρόμοια ,επειδήηΓαλλία,ηΙταλίακαιηΕλλάδαδεν
έχουνκοινοποιήσει στηνΕπιτροπήταμέτραγιατηντροπο­
ποίησητηςνομοθεσίας τουςσεθέματαπαροχήςτωνυπηρε­
σιώντουριστικών ξεναγών,μετάτηνέκδοσητωναποφά­
σεωντουΔικαστηρίου ,κινήθηκεεναντίοντωνκρατών
αυτώνηδιαδικασία επίπαραβάσει τουάρθρου171τηςσυν­
θήκηςΕΟΚ.
Εξάλλου,ηΕπιτροπήαποφάσισε νατεθείστοαρχείοηπρο­
σφυγήεπίπαραβάσει κατάτηςΕλλάδας,γιαμητήρησητης
αποφάσεως τουΔικαστηρίου πουαφοράτηνομοθεσία για
τιςπαραμεθόριες περιοχές .

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων Αριθ.C250/25
κευμένοσύστημααναγνώρισης τωνδιπλωμάτων ανωτέρας
εκπαιδεύσεως ,μεταοποίαδιπλώματα αναγνωρίζονται
επαγγελματικές καταρτίσεις τριετούςελάχιστηςδιάρκειας .
HΕπιτροπήκίνησετηδιαδικασία τουάρθρου169τηςσυν­
θήκηςΕΟΚεναντίοντουΒελγίου,τηςΕλλάδας,τηςΙταλίας,
τουΛουξεμβούργου καιτωνΚάτωΧωρώνγιαπαράλειψη
κοινοποίησης τωνεθνικώνεκτελεστικών μέτρωντουεν
λόγωγενικούσυστήματος .
Κακήμεταφορά/εφαρμογή τωνοδηγιών
Ορισμένες διαδικασίες κινήθηκαν επίσηςεναντίονσυγκε­
κριμένωνκρατώνμελώνγιακακήμεταφορά ήκακήεφαρ­
μογήτωνοδηγιών.Στοπλαίσιοαυτό,αναφερόμαστε στις
ακόλουθες περιπτώσεις :Διαπιστωθείσες παραβάσεις
Hπαραβίαση τωνάρθρων52και59τηςσυνθήκης ΕΟΚ
αποτελείεπίσηςτοαντικείμενο διαφόρωνδιαδικασιών επί
παραβάσει οιοποίεςευρίσκονται τώραστοστάδιοτης
αιτιολογημένης γνώμης.Στοπλαίσιοαυτό,θασημειώσουμε
ιδίωςτιςδιαδικασίες πουκινήθηκαν κατάτηςΓαλλίας(όροι
γιατηνπρόσβαση στοεπάγγελμα τουμεσίτηακινήτων/
επαγγελματικό δελτίοταυτότητας ),εναντίοντηςΙσπανίας
(ξεναγοί)καιτηςΙταλίας(άρνησηπαροχήςάδειαςγιατο
άνοιγμαιδιωτικούγραφείουερευνών-ντετέκτιβ ).
Ορισμένες υποθέσειςμπόρεσαννατεθούνστοαρχείο,όπως
αυτήπουαφοράτηναναγνώριση διπλώματος αδελφήςκοι­
νωνικήςβοηθούεκμέρουςτηςΓαλλίας .
HΕπιτροπήσυνεχίζειτονέλεγχοτουπρωτογενούς δικαίου
καθώςκαιτουπαραγώγου δικαίου .Οσοναφοράτιςοδηγίες
πουεξέδωσετοΣυμβούλιο βάσειτουάρθρου57τηςσυν­
θήκηςΕΟΚμεσκοπόναεξασφαλιστεί ηελεύθερηκυκλο­
φορίακαιαμοιβαίααναγνώριση τωνδιπλωμάτων ήτων
επαγγελματικών προσόντων ,ηΕπιτροπήκίνησεδιαδικασίες
γιατηνμηανακοίνωση τωνεθνικώνεκτελεστικών μέτρων
καθώςκαιγιατηνατελήήπλημμελήμεταφορά τωνοδη­
γιώναυτών.
Σεσχέσημετοπροηγούμενο έτος,μπορούμεεπίσηςναδια­
πιστώσουμε αύξησητωνδιαδικασιών επίπαραβάσει που
κινήθηκαν ,ιδίωςμετάτηνέναρξηισχύοςτωνπρόσφατα
εκδοθεισών οδηγιών (αρχιτέκτονες ,φαρμακοποιοί ,γενικό
σύστημα).—μετάαπόδιάφορεςκαταγγελίες ,ηΕπιτροπήκίνησεδια­
δικασίαεπίπαραβάσει κατάτηςΓερμανίας γιακακή
εφαρμογήτωνοδηγιών«οδοντίατροι ».Κατάτηγνώμη
τηςΕπιτροπής ,ηΓερμανίααθετείτιςυποχρεώσεις της
αυτές.Απαιτείπράγματιαπότουςοδοντίατρους εκείνους
πουαπόκτησαν τηνειδικότητά τουςσύμφωναμετην
οδηγίασεάλλοκράτοςμέλος,νααποδείξουν επαρκείς
γνώσειςεπιτυγχάνοντας σεδιαγωνισμούς ,ναπληρούνδε
καισυμπληρωματικούς όρουςμηπροβλεπόμενους από
τιςοδηγίες .
Οιοδηγίες«οδοντίατροι »αποτέλεσαν τοαντικείμενο
διαδικασίας επίπαραβάσει κατάτηςΙσπανίας .Στην
περίπτωση αυτή,ηΙσπανίααναγνωρίζει τηνεγκατά­
στασηστηνεπικράτειά τηςτωνοδοντιάτρων εκείνων
πουέχουνεκπαιδευτεί στιςλατινοαμερικανικές χώρες,
όπουηεκπαίδευση είναιφανεράκατώτερηαπόαυτήν
πουπροβλέπεται απότηνοδηγία.Κατάτηνάποψητης
Επιτροπής ,ένακράτοςμέλοςείναιελεύθερονααναγνω­
ρίζειταδιπλώματα τρίτωνχωρών,αλλάυπότονόροότι
ταδιπλώματα αυτάαντιστοιχούν στηνκατάρτιση που
απαιτείταιαπότηνοδηγία«οδοντίατροι ».
Τέλος,ηκακήεφαρμογήτωνιδίωνοδηγιώναποτέλεσε
επίσηςτοαντικείμενο διαδικασίας επίπαραβάσει κατά
τηςΙταλίας(αντιμετώπιση κεκτημένων δικαιωμάτων ),
—διαπιστώθηκε ,επίσης,απότηνΕπιτροπήημησύμφωνη
μεταφοράεκμέρουςτηςΙσπανίαςτωνοδηγιών«αρχιτέ­
κτονες».Hδιαδικασία επίπαραβάσει κινήθηκεεπειδήη
ισπανικήνομοθεσία μετηνοποίαμεταφέρονται οιοδη­
γίεςπεριορίζειτοπεδίοδραστηριότητας τωναρχιτε­
κτόνωνστηχώρακαταγωγής καιμόνον,περιορίζειδε
επίσηςτηνανώτατηδιάρκειαπαροχήςτωνυπηρεσιών ,
—Hοδηγία75/363/EOK«ιατροί»προβλέπεισεπαράρ­
τημάτηςτηνυποχρέωση αμοιβήςτωνιατρώνκατάτη
διάρκειααπόκτησης μιαςειδικότητας .Hυποχρέωση
αυτήδεντηρήθηκεαπότηνΙσπανίακαιτηνΠορτο­
γαλία,καιγι'αυτόηΕπιτροπήσυνέχισετηδιαδικασία
επίπαραβάσειγιακακήεφαρμογήτηςοδηγίας.Εθνικάεκτελεστικά μέτρα
Μετάτιςδιαδικασίες πουήδηκινήθηκαν απότηνΕπιτροπή
γιατημηανακοίνωση τωνεθνικώνεκτελεστικών μέτρων,
ορισμένακράτημέληέλαβαντααπαιτούμενα μέτρα.Παρα­
δείγματος χάρη,μπορούμε νααναφέρουμε τηνΙσπανία
(οδηγίεςγιατιςμαίες,τηνπαροχήυπηρεσιών κομμωτών ,
μεταβατικά μέτρα),τοΒέλγιοκαιτηνΙταλία(οδηγία«βοη­
θητικάεπαγγέλματα στιςμεταφορές »).
'Αλλαόμωςκράτημέληκαταδικάστηκαν απότοΔικαστήριο
τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων γιαπαράλειψη μεταφοράς
ορισμένων οδηγιών :τέτοιοπαράδειγμα αποτελείτοΒέλγιο
σχετικάμετιςοδηγίες«φαρμακοποιοί »(υπόθεση 167/90)
καιηΙταλία(υπόθεση296/90),καθώςεπίσηςηΕλλάδαγια
τιςοδηγίες«αρχιτέκτονες »(υπόθεση309/90),καιηΙσπανία
σχετικάμετηνοδηγία80/155/EOK«μαίες»(υπόθεση
313/89).ΤοΛουξεμβούργο εξέδωσεταεκτελεστικά μέτρα
ώστενασυμμορφωθεί προςτιςοδηγίες«φαρμακοποιοί »
μετάτηνέκδοσητηςαποφάσεως τουΔικαστηρίου (υπόθεση
168/90).
H4ηΙανουαρίου 1991αποτελούσε τηνκαταληκτική προθε­
σμίαπουείχεταχθείγιατημεταφορά εκμέρουςτων
κρατώνμελώντηςοδηγίας89/48/EOKσχετικάμεέναγενι­

Αριθ.C250/26 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων 28.9.92
μέρουςτηςΙσπανίας,τηςΙταλίας,τηςΙρλανδίαςκαιτης
Ολλανδίας .στ)Ανεξάρτητοι εμπορικοίπράκτορες
Σχετικάμετηνοδηγία86/653/EOKπουαφοράτουςανε­
ξάρτητους εμπορικούς πράκτορες ,οιδιαδικασίες εναντίον
τηςΓαλλίας,τηςΕλλάδαςκαιτηςΙταλίαςτέθηκανστο
αρχείοεπειδήταενλόγωκράτημέλημετέφεραν τηνοδηγία
αυτή.Αντίθετα ,ηΕπιτροπήαποφάσισε νααπευθύνειαιτιο­
λογημένηγνώμηστοΒέλγιο,τηνΙσπανίακαιτοΛουξεμ­
βούργογιαπαράλειψη κοινοποίησης τωνεθνικώνεκτελε­
στικώνμέτρων.Επιπλέον ,ηΙρλανδίακαιτοΗνωμένοΒασί­
λειοτυγχάνουν παρεκκλίσεως μέχριτο1994.Σταθέματατωνεμπορικών πρακτικών ,ηκατάσταση μετα­
φοράςπαραμένει ανησυχητική όσοναφοράτηνκαταναλω­
τικήπίστη.Δύοχρόνιαμετάτηνλήξητηςπροθεσμίας που
είχεταχθείαπότηνοδηγία87/102/EÔK,μόνονοκτώκράτη
έχουνμεταφέρει στοεθνικόδίκαιοτηνοδηγία:ενώη
ΕλλάδακαιτοΒέλγιομόλιςτοέπραξαν,ηΙταλία,η
Ιρλανδία,τοΛουξεμβούργο παρουσιάζουν ανησυχητική
παράλειψη στοντομέααυτόoοποίοςείναιπαράταύτα
ουσιώδηςγιατουςκαταναλωτές .
5.ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΩΝΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ ΚΑΙΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ
ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
Κατάτοέτοςπουδιέρρευσευπήρξεπαγίωσητηςπολιτικής
τωνκαταναλωτών .Αντίθετα ,ηκατάσταση βελτιώθηκε όσοναφοράτηνπαρα­
πλανητική διαφήμιση ,καθώςτοΒέλγιομόλιςεξέδωσενέα
κανονιστική ρύθμισηγιατημεταφορά τηςοδηγίας
84/450/EOK.Μένει,έτσι,μόνονηΙταλίαηοποίαδενέχει
ακόμηεθνικούςκανόνες,παράτηναπόφασηπουεξέδωσε
σχετικάτοΔικαστήριο τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων . Hοδηγία88/378/EOKσχετικάμετηνασφάλειατωνπαι­
χνιδιώνέτυχειδιαίτερης προσοχής ,στομέτροπουπρό­
κειταιγιατοπρώτοκείμενοτηςεφαρμοζόμενης «νέαςπρο­
σέγγισης».Μετάτημεταφορά εκμέρουςτηςΔανίας,των
ΚάτωΧωρώνκαιτηςΙταλίας,τοΛουξεμβούργο παραμένει
τομόνοκράτοςμέλοςτοοποίοδενέχειμεταφέρει την
οδηγία,δυόμισυχρόνιαμετάτηλήξητηςπροθεσμίας .Οσοναφορά,τέλος,τηνεφαρμογήτουκοινοτικού δικαίου
εκμέρουςτωνκρατώνμελών,ηΕπιτροπήέλαβεκαιάλλες
καταγγελίες μετιςοποίεςαποδεικνύεται ηδυσκολίαεφαρ­
μογήςτωνδιατάξεων στηνπερίπτωση τωνδιασυνοριακών
πρακτικών ,δηλαδήστιςπεριπτώσεις πουέμποροικαικατα­
ναλωτέςείναιεγκατεστημένοι σεδιαφορετικά κράτημέλη.
HΕπιτροπήθαεξακολουθήσει ναεντείνειτηδράσητης
ώστεσύντομαναευρεθούνκάποιεςλύσεις.Αναφορικά μετονέλεγχοτουσύμφωνου χαρακτήρα της
μεταφοράς ,σετρείςπεριπτώσεις χρειάστηκε νακινηθούν
διαδικασίες :εναντίοντουΒελγίου,τηςΕλλάδαςκαιτης
Πορτογαλίας .
Κατάσταση ανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλουτων
οδηγιώνπουεφαρμόζονται στοντομέατηςπολιτικήςτωνκατανα­
λωτώνΕντούτοις ,ηλειτουργία τουκανονιστικού πλαισίουθαείναι
ακόμηπερισσότερο ικανοποιητική ότανόλατακράτημέλη
θαέχουνορίσειτουςανεγνωρισμένους οργανισμούς γιατις
πιστοποιήσεις (τοΒέλγιο,ηΙρλανδίακαιτοΛουξεμβούργο
δενέχουνακόμητίποτεανακοινώσει ).Αναναφερθούμε στη
χρησιμοποίηση τηςρήτραςδιαφυλάξεως εκμέρουςδύο
κρατώνκαιμόνον(ΗνωμένοΒασίλειοκαιΓαλλία),ηκατά­
στασηείναιαρκετάικανοποιητική .Τογεγονόςαυτόαντα­
νακλάταιστηναπουσίακαταγγελιών πουνακατατέθηκαν
στηνΕπιτροπήστοντομέααυτό.Ταεπιτευχθέντα αποτελέσματα στοντομέααυτόείναικαλά:93°/ο.
Όσοναφοράτοκατάπόσονσυνάδουνταεθνικάδίκαιαμε
τηνοδηγία76/768/EOKσχετικάμεταπροϊόντακοσμη­
τικής,ηκατάσταση είναιλιγότεροικανοποιητική :πέντε
κράτημέληδιαθέτουνακόμηρυθμίσειςοιοποίεςδενείναι
σύμφωνες μετηνοδηγία:ηΙσπανία,ηΓαλλία,ηΕλλάδα,η
ΙταλίακαιηΠορτογαλία .ΤοΔικαστήριο τωνΕυρωπαϊκών
Κοινοτήτων θαυποχρεωθεί νααποφανθεί γιατρίτηφορά,
στομέτροπουυπήρξεπροσφυγήκατάτωνρυθμίσεων που
ισχύουνστηΓαλλία.Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 39 37 95
Δανία 39 39 100
Γερμανία 39 39 100
Ελλάδα 39 38 97
Ισπανία 39 35 90
Γαλλία 39 38 97
Ιρλανδία 39 34 87
Ιταλία 39 32 82
Λουξεμβούργο 39 36 92
ΚάτωΧώρες 39 35 90
Πορτογαλία 39 35 90
ΗνωμένοΒασίλειο 39 38 97Σεθέματαενημέρωσης σχετικάμετιςτιμέςτωνπροϊόντων
(οδηγίες88/314/EOKκαι88/315/EOK),ηΓαλλία,η
Ελλάδα,τοΒέλγιοκαιτοΗνωμένοΒασίλειοτακτοποίησαν
τηνκατάσταση ,ενώπαραμένει ηαπουσίαμεταφοράς εκ

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων Αριθ.C250/27
Κατάσταση ανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλουτων
οδηγιώνπουισχύουνστοντομέαανοίγματος τωνδημοσίωνσυμβά­
σεων
Παράτονχαρακτήρα προτεραιότητας πουέχειoτομέαςαυτόςγια
τηλειτουργία τουχώρουχωρίςσύνορα,είμαστεαναγκασμένοι να
διαπιστώσουμε ότιτοσυνολικόποσοστόφτάνειμόνοτο85°/ο—
οφειλόμενο ενμέρειστηνΙταλία—ενώταυτόχρονα ορισμένα
κράτημέληαπολαύουν παρεκκλίσεων (ΙσπανίακαιΠορτογαλία )
Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 8 8 100
Δανία 8 8 100
Γερμανία 8 7 87,5
Ελλάδα 6 5 83,33
Ισπανία 6 6 100
Γαλλία 8 7 87,5
Ιρλανδία 8 8 100
Ιταλία 8 4 50
Λουξεμβούργο 8 7 83,33
ΚάτωΧώρες 8 5 62,5
Πορτογαλία 6 4 66,6
ΗνωμένοΒασίλειο 8 8 100B.ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΓΠΚΗ
1.ΙΣΗΜΕΤΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΝΔΡΩΝ ΚΑΙΓΥΝΑΙΚΩΝ
Στοντομέαεφαρμογής τηςοδηγίας76/207/EOKσχετικάμε
τηνίσημεταχείριση ανδρώνκαιγυναικώνόσοναφοράτην
πρόσβαση στηναπασχόληση ,ηΕπιτροπήαναγκάσθηκε να
προσφύγει στοΔικαστήριο τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων
γιαμιαειδικήπερίπτωση διάκρισηςλόγωφύλουστοντομέα
τωνεπαγγελματικών συστημάτων συμπληρωματικής αποζη­
μίωσηςσεπερίπτωση απόλυσηςγυναικών .
Αντίθετα ,ηδιαδικασία κατάτηςΕλλάδας,ηοποίαξεκίνησε
το1990γιατημησυμφωνίατωνεθνικώνμέτρωνεκτέλεσης ,
ετέθηστοαρχείολόγωτηςδιευθέτησης τωναμφισβητού­
μενωνκαταστάσεων .
Συνεχίζουν επίσηςναεκκρεμούν δύοδιαδικασίες στηριγ­
μένεςστοάρθρο171τηςσυνθήκηςΕΟΚκατάτηςΓαλλίας,
ηοποίακαταδικάσθηκε απότοΔικαστήριο γιαελλιπή
μεταφοράτηςοδηγίας76/207/EOK.Πρόκειταιγια:
—τηδιατήρηση ενόςσυστήματος χωριστών προσλήψεων
σεσυνάρτηση μετοφύλομεσκοπότονδιορισμόσεδιά­
φοραυπαλληλικά σώματα,
—τηδιατήρηση συναλλακτικών ηθών,ρητρώνσυμβάσεων
εργασίας ήσυλλογικών συμβάσεων οιοποίεςπροβλέ­
πουνιδιαίτεραδικαιώματα γιατιςγυναίκες .
Μετάαπόπροδικαστικό ερώτημαπουετέθηβάσειγαλλικής
νομολογίας ,τοΔικαστήριο εξέδωσεστις25Ιουλίου1991
(υπόθεση345/89Stoeckel),απόφασησχετικάμετηνυκτε­
ρινήεργασίατωνγυναικών .ΤοΔικαστήριο έκρινεότιη
οδηγία76/207/EOKείναιεπαρκώςσαφήςώστετακράτη
μέληναέχουντηνυποχρέωση ναμηνανάγουνσενομοθε­
τικήαρχήτηναπαγόρευση τηςνυχτερινής εργασίαςτων
γυναικώνέστωκαιαναυτήηυποχρέωση επιδέχεται παρεκ­
κλίσεων,στομέτροπουδενυφίσταται καμίααπαγόρευση
τηςνυχτερινής εργασίαςγιατουςάνδρες.
Μεαυτήτηνερμηνείαηοδηγία76/207/EOKέρχεταισε
σύγκρουση μετηνσύμβασηαριθ.89τηςΔιεθνούςΟικονο­
μικήςΕπιτροπής πουαπαγορεύει τηνυχτερινή εργασία
γυναικώνστηβιομηχανία .HΕπιτροπήσυνεπώςκάλεσετα
κράτημέληπουδεσμεύονται ακόμααπότησύμβαση
(Βέλγιο,Ισπανία,Ελλάδα,Γαλλία,Ιταλία,Πορτογαλία )να
τηνκαταγγείλουν μέχριτην28ηΦεβρουαρίου 1992.H
καταγγελία αυτήεκμέρουςτωνσχετικώνκρατώνμελώνδεν
θαπρέπειναέχεικατ'αρχήνκαμίαδυσκολία .
HΕπιτροπήαποφάσισε ναθέσειδύοακόμαπεριπτώσεις
στοαρχείο—όσοναφοράτιςδιαδικασίες πουκινήθηκαν
κατάτουΗνωμένου Βασιλείου καιτωνΚάτωΧωρών—
στοντομέατηςοδηγίας79/7/EOKσχετικάμετηνστα­
διακήεφαρμογήτηςίσηςμεταχείρισης μεταξύανδρώνκαι
γυναικώνστοντομέατηςκοινωνικής ασφάλισης .Οιδύο
άλλεςδιαδικασίες πουκινήθηκαν κατάτηςΙρλανδίαςκαι
τηςΕλλάδαςσυνεχίζονται επειδήεξακολουθεί ηκακήεφαρ­
μογήτηςοδηγίας .Κατάσταση ανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλουτων
οδηγιώνπουισχύουνστοντομέατηςεσωτερικής αγοράς
Μεσυνολικόποσοστόανώτεροτου77ο/ο,ηδιαδικασία ολοκλή­
ρωσηςτουχώρουχωρίςσύνορακαθίσταται ανεπίστρεπτη ,παράτο
χαμηλόποσοστόπουέχειεπιτευχθεί απότηνΙταλία.
Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 130 95 73
Δανία 129 122 94,5
Γερμανία 130 99 76,1
Ελλάδα 127 102 80,33
Ισπανία 129 100 77,5
Γαλλία 131 117 89,3
Ιρλανδία 129 94 72,8
Ιταλία 131 70 53,4
Λουξεμβούργο 128 88 68,7
ΚάτωΧώρες 130 96 73,8
Πορτογαλία 131 108 82,4
ΗνωμένοΒασίλειο 129 110 85,2

Αριθ.C250/28 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
Τέλοςεκκρεμούνακόμαδιαδικασίες παράβασης γιαμηανα­
κοίνωσητωνεθνικώνμέτρωνεκτέλεσης κατάορισμένων
κρατώνμελών(Βέλγιο,Δανία,Ελλάδα,Ιταλία,Λουξεμ­
βούργοκαιΚάτωΧώρες),ταοποίααντιμετωπίζουν αληθή
προβλήματα γιατηνμεταφοράτηςοδηγίας86/378/EOK,η
οποίαεπιδιώκειτηνκατοχύρωση τηςισότηταςμεταξύ
ανδρώνκαιγυναικώνσταεπαγγελματικά συστήματα κοι­
νωνικήςασφάλισης .Αυτήηοδηγία,ηοποίαεπιβάλλειστα
κράτημέληνακαταργήσουν ορισμένεςδιακρίσειςαπότην
1ηΙανουαρίου 1993,θαόφειλεναέχειμεταφερθεί στο
εθνικόδίκαιοστις30Ιουλίου1989.
Πάντως,πρέπεινασημειωθείότιοιδυσκολίεςπουαντιμε­
τωπίζουντακράτημέληστοσυγκεκριμένο θέμακατέ­
στησανπερισσότερο πολύπλοκες λόγωτουγεγονότοςότι
μετάτηναπόφασητουΔικαστηρίου τωνΕυρωπαϊκών Κοι­
νοτήτωντης17ηςΜαΐου1990στηνυπόθεσηC-262/88
(Barber),πολλέςδιατάξειςαυτήςτηςοδηγίαςκατέστησαν
ανίσχυρεςόσοναφοράτουςμισθωτούς εργαζόμενους ,στους
οποίουςεφαρμόζεται άμεσατοάρθρο119τηςσυνθήκης
ΕΟΚ.
Τέλος,πάνταστοντομέααυτήςτηςοδηγίας,εκκρεμούν
πολλάτωνπροδικαστικά ζητήματαενώπιοντουΔικαστη­
ρίουτωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων ,ταοποίαθαεπιλύσουν
κυρίωςταχρονικάαποτελέσματα καιτοπεδίοεφαρμογής
τηςαπόφασης Barber.
Ενπάσηπεριπτώσει ,στις9και10Δεκεμβρίου 1991,το
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τουMaastrichtεξέδωσεέναερμηνευ­
τικόΠρωτόκολλο τουάρθρου 119ακριβώςσεσχέσημετις
συνέπειεςτηςαπόφασης Barber.
2.ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΟΥΚΑΡΚΙΝΟΥ
Όσοναφοράτηνοδηγία89/622/EOKηοποίακαθορίζειτις
προδιαγραφές γιατηνσήμανσητωνπροϊόντων καπνού,η
τελευταίαπροθεσμία γιατηνμεταφοράστοεθνικόδίκαιο
ήτανη1ηΙουλίου1990.Κατάτηνενλόγωημερομηνία τα
περισσότερα κράτημέληδενείχανανακοινώσει ταεθνικά
μέτραεκτέλεσης .
Μετάτηνέναρξητωνδιαδικασιών παράβασης ,ηΕπιτροπή
έλαβετιςκοινοποιήσεις όλωνσχεδόντωνκρατώνμελών.H
ΙσπανίακαιηΙρλανδίαπεριορίστηκαν ναδιαβεβαιώσουν
τηνΕπιτροπήότιθατηρηθούνοιπροθεσμίες έναρξης
ισχύοςτωνδιατάξεων τηςοδηγίας(δηλαδήη31ηΔεκεμ­
βρίου1991).Πάντως,συνεχίζονται οιδιαδικασίες κατάτων
δύοαυτώνκρατώνμελών.Επίκειταιηαποστολήαιτιολογη­
μένωνγνωμών .
3.ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΩΝΔΙΑΚΙΝΟΥΜΕΝΩΝ
ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ
Διαπιστώθηκε μιακάποιαισορροπία μεταξύτωνταξινομή­
σεωνστοαρχείοKatτωνσυνεχιζομένων διαδικασιών παρά­
βασηςπουαποβλέπουν στηνεξασφάλιση τηςορθήςεφαρ­
μογήςτωνκοινοτικών κανόνωνπουσυντονίζουν ταεθνικά
συστήματα κοινωνικής ασφάλισης υπέρτωνδιακινούμενων
εργαζομένων .Τοιουτοτρόπως ,το1991τέθηκανστοαρχείοτρειςδιαδικα­
σίεςενώπαράλληλα απεστάλησαν τέσσεριςαιτιολογημένες
γνώμες.
Οιταξινομήσεις στοαρχείοαφορούντηνΙταλία,ηοποία
ρύθμισετηναμφισβητούμενη κατάσταση πουαφορούσεμια
διακριτική μεταχείριση λόγωιθαγένειας γιατηνκαταβολή
τωνεισφορώνπουχορηγούνται στουςΙταλούς,τηνΓαλλία
ηοποίαεπιτρέπειτώρατηνεξαγωγήτωνπαροχώνασθέ­
νειαςKatτοΒέλγιοτοοποίοδεναπαιτείπλέοντηνεπι­
στροφήτουσυμπληρώματος σταοικογενειακά επιδόματα
πουκαταβάλλεται σεσυνταξιούχους .
ΑντίθεταηΙταλίακαιτοΒέλγιοεπιμένουναντίστοιχα στην
απαγόρευση εξαγωγήςτωνπαροχώντης«κοινωνικής σύ­
νταξης»καιεξαγωγήςτουεπιδόματος τωνμειονεκτούντων
ατόμων,παράτηνπάγιανομολογία τουΔικαστηρίου των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τοοποίο,γιατελευταίαφοράτον
Ιούνιο1991στηνυπόθεσηNewtonC-356/89,επιβεβαίωσε τη
δυνατότητα εξαγωγής τωνπαροχώναυτούτουείδους.
Συνεπώς,ηΕπιτροπήαποφάσισε νααποστείλει αιτιολογη­
μένεςγνώμεςκατάαυτώντωνδύοκρατών.
Τέλοςδύοάλλεςαιτιολογημένες γνώμεςαπευθύνθηκαν στη
ΓαλλίακαιστοΒέλγιογιατηνεπιβολήδιακρίσεων λόγω
ιθαγένειας όσοναφοράτιςαποζημιώσεις ανεργίαςκαιτις
αδικαιολόγητες μειώσειςτωνσυντάξεων γήρατος .
Πρέπειακόμανασημειωθεί ότιστις11Ιουνίου1991το
Δικαστήριο εξέδωσεαπόφαση στηνυπόθεση C-89/307
(ΕπιτροπήκατάΓαλλίας),καταδικάζοντας τηνεισάγουσα
διακρίσεις γαλλικήπρακτική ναεπιφυλάσσεται μόνον
στουςγάλλουςυπηκόους τοδικαίωμα επιδόματος του
εθνικούταμείουαλληλεγγύης .
Στοπλαίσιοαυτήςτηςδιαδικασίες ,οιγαλλικέςαρχέςέχουν
ήδηενημερώσει τηνΕπιτροπήότιέχεισχεδόνολοκληρωθεί
ηεπεξεργασία τωνμέτρωνεκτέλεσηςγιατηνδιευθέτηση
αυτήςτηςεπίδικηςκατάστασης .
4.ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
Παρατηρήθηκε σαφήςβελτίωσηδιαπιστώθηκε κατάτην
εφαρμογήτηςοδηγίας88/364/EOKσχετικάμετηναπαγό­
ρευσηορισμένων ειδικώνπαραγόντων ή/καιορισμένων
δραστηριοτήτων επειδήτακράτημέλη,πληντουΜεγάλου
ΔουκάτουτουΛουξεμβούργου ταοποίαδεντοείχανακόμα
πράξει(έξιαπόταδώδεκα),κοινοποίησαν τελικάταεθνικά
μέτραεκτέλεσης ταοποίαεξετάζονται απότιςαρμόδιες
υπηρεσίεςγιαναδιαπιστωθεί τοκατάπόσονσυμβιβάζονται
προςτιςδιατάξειςτηςοδηγίας.
Oαριθμόςτωνδιαδικασιών επίπαραβάσει λόγωτηςμηκοι­
νοποίησης τωνεθνικώνμέτρωνεκτέλεσης παραμένει αντι­
θέτωςαμετάβλητος στηνπερίπτωση τηςοδηγίας
86/188/EOKηοποίααφοράτηνπροστασία τωνεργαζο­
μένωνέναντιτουθορύβου :ηταξινόμηση στοαρχείοτης
διαδικασίας κατάτηςΙταλίας,προειδοποιητική επιστολή
στηνΠορτογαλία ,ηοποίαπροστίθεται μαζίμετιςΚάτω
ΧώρεςκαιτοΛουξεμβούργο στοναριθμότωνκρατώνπου
δενέχουνακόμακοινοποιήσει ταεθνικάμέτραεκτέλεσης .

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/29
Κατάσταση ανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλουτων
οδηγιώνπουισχύουνστοντομέατηςαπασχόλησης καιτηςκοινω­
νικήςπολιτικής
Ώςτις31Δεκεμβρίου 1991έπρεπεναμεταφερθούν απότακράτη
μέληστοεθνικόδίκαιοπερίπου23οδηγίες(').Στο86ο/οτωνπερι­
πτώσεωνελήφθησαν μέτραμεταφοράς .
Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 22 20 90
Δανία 21 20 95
Γερμανία 22 21 95
Ελλάδα 22 17 77
Ισπανία 22 20 90
Γαλλία 22 18 81
Ιρλανδία 20 16 80
Ιταλία 22 20 90
Λουξεμβούργο 22 17 77
ΚάτωΧώρες 22 17 77
Πορτογαλία 20 17 85
ΗνωμένοΒασίλειο 22 22 100
(')Οιαριθμόςποικίλλειαπότοένακράτοςμέλοςστοάλλολόγωτωνπαρεκ­
κλίσεων,τωνματαιώσεων καιτωντροποποιήσεων .Τέλος,όσοναφοράτηνεφαρμογή τηςοδηγίαςτηςΕπι­
τροπής88/35/EOKπερίπροσαρμογής στηντεχνικήπρόοδο
τηςοδηγίας82/130/EOKτουΣυμβουλίου σχετικάμετην
προσέγγιση τωννομοθεσιών τωνκρατώνμελώνστοντομέα
τουηλεκτρολογικού υλικούπουχρησιμοποιείται σταορυ­
χείαμευψηλόκίνδυνοέκρηξηςλόγωαερίων,οιδιαδικασίες
κατάτηςΔανίας,τηςΓαλλίας,τηςΙταλίας,τουΛουξεμ­
βούργου,τηςΙσπανίαςκαιτωνΚάτωΧωρώνσυνεχίζονται
λόγωτηςμηκοινοποίησης τωνεθνικώνμέτρωνεκτέλεσης .
H21ηΔεκεμβρίου 1990ήτανηημερομηνία λήξηςτηςπροθε­
σμίαςγιατηνμεταφορά στοεθνικόδίκαιοτηςοδηγίας
86/642/EOKσχετικάμετηνπροστασία τωνεργαζομένων
έναντιτωνχημικών,φυσικώνκαιβιολογικών παραγόντων .
Ωςεκτούτου,δεδομένουότιορισμένακράτημέληδενείχαν
κοινοποιήσει ταεθνικάμέτραεκτέλεσης ,ηΕπιτροπήκίνησε
τιςδιαδικασίες επίπαραβάσει .Το1991,δύοαπόαυτάτα
κράτηκοινοποίησαν ταενλόγωμέτρακαισυνεπώςοιδια­
δικασίεςπουτααφορούσαν τέθηκανστοαρχείο.Γιατα
υπόλοιπα κράτημέλη,ταοποίαέχουνκαθυστερήσει να
ανακοινώσουν ταεθνικάμέτραεκτέλεσης ,(Βέλγιο,Ελλάδα,
Γαλλία,Ιρλανδία,Πορτογαλία ),συνεχίζονται οιδιαδικασίες
επίπαραβάσει .
Hύπαρξηεκπροσώπων τωνεργαζομένων στιςβρετανικές
επιχειρήσεις εξαρτάται απότηναναγνώριση αυτώντων
εκπροσώπων εκμέρουςτηςεργοδοσίας .Αυτότοσημείο
αποτελείτηνμέγιστηδιαφοράμεταξύΚοινότητας καιΗνω­
μένουΒασιλείουόσοναφοράτηνορθήμεταφοράτωνοδη­
γιών75/129/EOKσχετικάμετιςσυλλογικές απολύσεις και
77/129/EOKσχετικάμετηδιατήρηση τωνδικαιωμάτων
τωνεργαζομένων σεπερίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρή­
σεων.
Τοθέμακαθίσταται κατ'εξοχήνπολύπλοκο λόγωτωνβρε­
τανικώνπαραδόσεων στοντομέατωνσυλλογικών συμβά­
σεωνεργασίαςκαιηβρετανική κυβέρνηση αντιμετωπίζει
τεράστιεςδυσκολίεςπροκειμένου ναεπιλύσειτηναμφισβη­
τούμενηκατάσταση σύμφωναμετοκοινοτικόπνεύμα.
Αυτοίοιλόγοιδικαιολογούν τηναπόφασηπουέλαβετο
1991ηΕπιτροπήναπροσφύγει στοΔικαστήριο τωνΕυρω­
παϊκώνΚοινοτήτων λαμβανομένης υπόψητηςκατάστασης
παράβασης καιναεγκρίνειταυτόχρονα τιςεπαφέςμετις
αρμόδιεςβρετανικές αρχέςγιανααναζητηθεί ηδέουσα
λύσηεκτόςδικαστικού πλαισίου .
Αντιθέτως ,υπάρχειτελικάθετικήέκβασητηςδιαδικασίας
κατάτηςΙταλίαςηοποίακινήθηκεγιατηνμηκοινοποίηση
τωνεθνικώνμέτρωνεκτέλεσηςτηςοδηγίας75/129/EOK.O
νόμοςαριθ.223της23ηςΙουλίου1991ενσωμάτωσε την
οδηγίαστοεθνικόδίκαιοκαιαυτόοδήγησεστηθέσητης
διαδικασίας στοαρχείο.
Μετάτηναπόφαση τουΔικαστηρίου στηνυπόθεση
C-88/053(ΕπιτροπήκατάΕλλάδας),ηΕπιτροπήήλθεεκ
νέουσεεπαφέςμετιςελληνικέςαρχέςγιαναεξασφαλίσει
τηνεκτέλεσητηςαπόφασης ,ηοποίαεκδόθηκελόγωτηςμη
συμμόρφωσης τηςελληνικήςνομοθεσίας προςτηνοδηγία
80/987σχετικάμετηνπροστασία τωνεργαζομένων σεπερί­
πτωσηαφερεγγυότητας τουεργοδότη .Γ.ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΚΑΙΑΛΙΕΥΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
1.ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
α)Γεωργικήνομοθεσία
Πέραντωνδραστηριοτήτων πουέχειαναλάβειηΕπιτροπή
μεσκοπότηνεξάλειψητωνεμποδίωνστηνελεύθερηκυκλο­
φορίατωνγεωργικών προϊόντων ,όπωςφαίνεταιανωτέρω,η
Επιτροπήσυνεχίζειτιςπροσπάθειές τηςγιατηνπραγματική
καιορθήεφαρμογήτωνάλλωνδιατάξεων τηςκοινοτικής
γεωργικήςνομοθεσίας .
Παρακολουθεί σταθεράμειδιαίτερηπροσοχήτηντήρηση
τωνμηχανισμών πουέχουντεθείσεεφαρμογήμεσκοπό
τονέλεγχοτηςγεωργικήςπαραγωγής έτσιώστεναεξασφα­
λισθείηταχεία,αποτελεσματική καιχωρίςδιακρίσειςεφαρ­
μογήτωνμεταρρυθμιστικών μέτρωντηςΚΓΠ(ΚοινήΓεωρ­
γικήΠολιτική).Αυτήηεπισταμένη παρακολούθηση επέ­
τρεψετονεντοπισμόορισμένωνπαραλήψεων οιοποίεςεπη­
ρεάζουνταειδικάμέτραπλαισίωσης τηςπαραγωγής
(ποσοστώσεις τωνγαλακτοκομικών προϊόντων ,εισφορές
συνυπευθυνότητας στοντομέατωνσιτηρών).
Οιπαραβάσεις οιοποίεςεδιώχθησαν αυτότοέτοςόσον
αφοράτιςποσοστώσεις τωνγαλακτοκομικών προϊόντων
απέβλεπανστηνμερικήείσπραξητηςοφειλόμενης απόορι­
σμένακράτημέλησυμπληρωματικής εισφοράςγιατην

Αριθ.C250/30 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων 28.9.92
Παράλληλα μετονέλεγχοτηςεφαρμογής τωνμέτρωνστα­
θεροποίησης τηςγεωργικήςπαραγωγής ,ηΕπιτροπήεπέδειξε
ιδιαίτερηπροσοχήόσοναφοράτηδίωξητωνπαραβάσεων
πουμπορούνναεπηρεάσουν τονέλεγχοτωνδαπανώντου
ΕΓΤΠΕ .περίοδο1988-1989(')καιγιατηνπερίοδο1989-1990 (2).
Αυτήηδράσηπρέπεινατοποθετηθεί στοπλαίσιοτηςαπό­
φασηςτηςΕπιτροπήςναπαρακρατήσει τιςοφειλόμενες προ­
καταβολές σεαυτάτακράτημέληεπίτωνδαπανώντου
Ευρωπαϊκού Γεωργικού ΤαμείουΠροσανατολισμού και
Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ)γιασυνολικόποσόν57,4εκατομμύρια
Ecu,απόφασητηνοποίαπροσέβαλαν ενώπιοντουΔικαστη­
ρίουδύοαπόταενλόγωκράτημέλη.Μετηναπόφασήτου
της17ηςΟκτωβρίου 1991(3)τοΔικαστήριο αναγνώρισε ότι
ηΕπιτροπήείναιαρμόδιαναμειώνει,αναμένοντας τηνορι­
στικήαπόφασησχετικάμετηνεκκαθάριση τωνετήσιων
λογαριασμών ,τηνκαταβολήτωνποσώνπουοφείλονται ως
μηνιαίεςπροκαταβολές σεσυνάρτηση μετηλογιστικήκατά­
στασηκάθεκράτουςμέλους.στοΕΓΤΠΕ,ότανδιαπιστώνει
ότι,κατάπαράβαση τουκοινοτικού δικαίου,oεθνικός
οργανισμός δενέχειεισπράξειορισμέναέσοδαπροοριζό­
μεναγιατοΕΓΤΠΕήέχειπραγματοποιήσει ορισμένες
δαπάνεςειςβάροςτουΤαμείου .HΕπιτροπήασχολήθηκε μετηνδίωξητωνπαραλείψεων
ορισμένων κρατώνμελών,καιιδιαίτερατουΒελγίου,στον
τομέατουελέγχουτωνσυνθηκώναποθήκευσης τουβοείου
κρέατοςπαρέμβασης καθώςκαιτηςκατάστασης τουαπό
άποψηυγιεινής .
ΠρεπεινασημειωθείότιηπρότασητηςΕπιτροπής σχετικά
μεαυτότοθέμαυποστηρίχθηκε απότηναπόφασητου
Δικαστηρίου της2αςΟκτωβρίου 1991στηνυπόθεση
113/90(4),μετηνοποίαέκρινεότιηδήλωσηπαραίτησης
απόκάθεαξίωσηπουπροβλέπεται στοάρθρο2παράγραφος
2στοιχείοδ)τουκανονισμού (ΕΟΚ)αριθ.2173/79τηςΕπι­
τροπήςτης4ηςΟκτωβρίου 1979,σχετικάμετιςλεπτομέρειες
εφαρμογής πουαφορούντηδιάθεσητωνβοείωνκρεάτων
τωναγορασθέντων απότουςοργανισμούς παρέμβασης και
oοποίοςκαταργείτονκανονισμό (ΕΟΚ)αριθ.216/69,δεν
επεκτείνεται σταενδεχόμενα κρυφάελλατώματα ,ταοποία
απότηφύσητουςδιαφεύγουν απόκάθεδυνατότητα προη­
γούμενουελέγχουεκμέρουςτουενδιαφερομένου καικαθι­
στούντοπροϊόνακατάλληλο προςκατανάλωση .Έκτοτε,ταπερισσότερα εξαυτώντωνκρατώνμελών(πλην
τηςΙταλίας)δέχθηκαν τηνοικονομική υποχρέωση την
οποίαέχουνέναντιτουκοινοτικού προϋπολογισμού και
έθεσανσεεφαρμογή τιςαπαραίτητες διοικητικές και
νομικέςδιαδικασίες μεσκοπότηνείσπραξητωνοφειλο­
μένωνποσών,αλλάκυρίως,ηΕπιτροπήείχετηνικανο­
ποίησηνααναγνωρισθεί απότοΔικαστήριο ηαρμοδιότητά
τηςναπροβαίνει σεκρατήσεις επίτωνπροκαταβολών .
Στοπλαίσιοτηςίδιαςσυλλογιστικής ,ηΕπιτροπήαναγκά­
σθηκεναδιαπιστώσει ,κινώνταςτηνδιαδικασία τουάρθρου
169τηςσυνθήκηςΕΟΚ,ότιστηΓαλλίατοσύστημαυπολο­
γισμούτηςπεριεκτικότητας σελιπαρέςουσίεςτουδιατιθέ­
μενουγάλακτοςεφαρμοζόταν εσφαλμένα καιότιλόγωτου
γεγονότος αυτούοιγάλλοιπαραγωγοί ευρίσκοντο αδικαιο­
λογήτωςσεπλεονεκτική θέση.Hαύξησητηςπεριεκτικό­
τηταςσελιπαρέςουσίεςμπορείπράγματι ,σεορισμένες
περιπτώσεις ,ναδικαιολογήσει τηνείσπραξησυμπληρωμα­
τικήςεισφοράς .Μετάτηνέναρξητηςδιαδικασίας παρά­
βασης,ηΓαλλίασυμμορφώθηκε καιεφαρμόζει ορθάτο
σύστημαυπολογισμού τωνλιπαρώνουσιών.Είναιενδιαφέρον ,επίσης,νατονισθείότιηΕπιτροπήείχε
τηνικανοποίηση ναδειτοΔικαστήριο νασυμφωνείστην
απόφασήτουτης16ηςΜαΐου1991στηνυπόθεση96/84
(ΕπιτροπήκατάΚάτωΧωρών),μετασυμπεράσματά της
σχετικάμετοπαράνομο τηςαποδοχής τωνολλανδικών
αρχώννατεθούνσεελεύθερηκυκλοφορία μεμειωμένη
εισφοράπεριορισμένη σε6°/οadvalorensποσότητες μανιόκ
πουεξήχθησαν απότηνΤαϊλάνδηχωρίςπιστοποιητικό εξα­
γωγής(5).HΕπιτροπήθαπροβείστηνανάκτησητωνκακώς
μηεισπραχθέντων ιδίωνπόρων.
Παρόμοιοπρόβλημα μεεκείνοπουαντιμετωπίσθηκε στον
τομέατωνγαλακτοκομικών ποσοστώσεων αντιμετώπισε
επίσηςηΕπιτροπήκαιμετημηείσπραξηκαιτημηκατα­
βολήστονκοινοτικόπροϋπολογισμό εκμέρουςτηςΓαλλίας
τηςεισφοράςσυνυπευθυνότητας στοντομέατωνσιτηρών .H
Επιτροπήαποφάσισε ωςεκτούτουναδιατυπώσει αιτιολο­
γημένηγνώμησχετικάμεαυτότοθέμα.Ενδιαμέσως ,οι
γαλλικέςαρχέςδιευθέτησαν τηνκατάσταση .Παράτογεγονόςότιοιμηχανισμοί ελέγχουτηςπαραγωγής
έτυχανιδιαίτερης προσοχής ,ηΕπιτροπήδενπαραμέλησε
ωστόσοτονέλεγχοεφαρμογής τωνειδικώνμηχανισμών
κοινήςοργάνωσης τηςαγοράς.Κατάτοπροηγούμενο έτος,
ηΕπιτροπήείδεμεικανοποίηση νακαταλήγουν ευνοϊκά
στοΔικαστήριο δύοπροσφυγές στοντομέατηςμητήρησης
εκμέρουςτηςΕλληνικής Δημοκρατίας τωνκανόνωνκοινής
οργάνωσης τηςαγοράςτωνσιτηρών .
(')Βέλγιο,Γερμανία ,Ιταλία,Λουξεμβούργο καιΙρλανδία .
(J)Βέλγιο,Γερμανία ,Ιταλία,Λουξεμβούργο .
(3)ΑπόφασητουΔικαστηρίου της17ηςΟκτωβρίου 1991στηνυπό­
θεση342/89"Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τηςΓερμανίας κατά
Επιτροπής ,δενέχειακόμαδημοσιευθεί "βλέπε,επίσης,απόφαση
τουΔικαστηρίου της17ηςΟκτωβρίου 1991στηνυπόθεση346/89
—ΙταλικήΔημοκρατία κατάΕπιτροπής ,δενέχειακόμαδημοσι­
ευθεί.(4)ΑπόφασητουΔικαστηρίου της2αςΟκτωβρίου 1991στηνυπό­
θεση113/91Gebroeders SchulteΑGκαιH.&F.ReinertKGκαι
BelgischeDienstvoorBedrijfsleven enLandbouwκατάΒελγικού
κράτους,δενέχειακόμαδημοσιευθεί .
(5)ΑπόφασητουΔικαστηρίου της18ηςΜαΐου1991στηνυπόθεση
96/89,ΕπιτροπήκατάΒασίλειουτωνΚάτωΧωρών,ηοποίαδεν
έχειακόμαδημοσιευθεί .

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/31
HΕπιτροπή ,επίπολλάχρόνια,επιδιώκειτηναπάλειψητων
δυσλειτουργιών πουδιαπιστώθηκαν στηδιαχείριση αυτής
τηςαγοράςλόγωτωνκρατικώνπαρεμβάσεων μέσωενός
οργανισμού ,τηςΚΥΔΕΠ (τριτοβάθμια συνεταιριστική
οργάνωση),οιοποίεςκαταλήγουν σεορισμένους τομείς
(όπωςστοντομέατωνσιτηρώνγιαζωοτροφές )στηδιατή­
ρηση,απότηνπροσχώρηση αυτούτουκράτουςμέλους,
αυτούπουθαμπορούσενααποκληθεί εθνικήοργάνωση
αγοράς.HΕπιτροπήκατέβαλεεπίσηςπροσπάθειες γιανατεθεί
τέλοςσεορισμένεςκαταχρηστικές συμπεριφορές τωνMilk
Marketing Boards(ΜΜΒ)στοΗνωμένοΒασίλειο .Φαίνεται
πράγματιότιοιβρετανικές αρχέςπαρέλειψαν ναλάβουντα
απαραίτητα μέτραώστεναεξασφαλίσουν ότιταΜΜΒδεν
υπερβαίνουν τααποκλειστικά δικαιώματα αγοράςπουτους
έχουνπαραχωρηθεί απότηνκοινοτικήνομοθεσία (άρθρο25
παράγραφος 1στοιχείοα)τουκανονισμού (ΕΟΚ)αριθ.
804/68).ΤοΗνωμένοΒασίλειοαπέφυγε,συγκεκριμένα ,να
εμποδίσειταΜΜΒναπεριορίσουν τιςδυνατότητες που
προσφέρονται απότηνκοινοτικήνομοθεσία στουςπαραγω­
γούς,ναεπεξεργάζονται νόμιματογάλατουςκαιναεμπο­
ρεύονταιταυποπροϊόντα (παράδειγμα ,αποβουτυρωμένο
γάλα)εκτόςτηςδιακριτικής εξουσίαςτωνBoards.Ταστοιχείαπουσυγκέντρωσε ηΕπιτροπή εκρίθησαν
επαρκήγιανακαταδειχθεί ηύπαρξηκρατικώνεντολών
προςτηνΚΥΔΕΠπουαφορούντηναγοράκατάπαρέμβαση
σκληρούσίτουπουδενανταποκρίνεται στακριτήριαπαρέμ­
βασης(')καθώςκαιτηνυλοποίηση αγορώνσιτηρώνγια
ζωοτροφές σετιμέςανώτερεςτηςτιμήςαγοράςκαιτην
πώλησημεέλλειμμαεκμέρουςτηςΚΥΔΕΠτωνενλόγω
σιτηρώνσεκτηνοτρόφους ,δεδομένου ότιοιαπώλειεςτης
ΚΥΔΕΠκαλύπτονται απότοκράτος(2).Τέλος,ηΕπιτροπήοφείλειναεπισημάνει καινακαταγγείλει
τηνεπίμονηάρνησητηςΙταλίαςνασυμμορφωθεί μετην
απόφασητουΔικαστηρίου της12ηςΦεβρουαρίου 1987στην
υπόθεση69/86μετηνοποίατοΔικαστήριο κατ'εφαρμογή
τουάρθρου171/ΕΟΚ,είχεκαταδικάσει τηνΙταλίαεπειδή
δενείχεσυμμορφωθεί μετηναπόφασηπουεξεδόθηστις
15Νοεμβρίου 1983στηνυπόθεση322/82,σχετικάμετην
μητήρησηαπόαυτότοκράτοςμέλοςτωνκανόνωνελέγχου
τωνπροδιαγραφών ποιότηταςστοντομέατωνφρούτωνκαι
λαχανικών .Το1991,τοΔικαστήριο συμφώνησε περαιτέρω μετηνΕπι­
τροπήκαταδικάζοντας τιςαπαγορεύσεις εξαγωγήςπουεπε­
βλήθηκαν σειδιωτικούς φορείς,κατ'αίτησηντηςΚΥΔΕΠ
κατάτοφθινόπωρο του1985(3).
Παράτιςεπανειλημμένες παρεμβάσεις τηςΕπιτροπής ,η
Ιταλίαεπιμένεινατηρείτηνίδιασυμπεριφορά καιναβλά­
πτειωςεκτούτουτηνκαλήλειτουργία τηςΚοινότητας ,η
οποίαβασίζεταιστηντήρησητουδίκαιου .Εκκρεμείπάνταμιαπροσφυγή πουαφοράτοσύστημακρα­
τικών«συμβάσεων προγραμμάτων »πουευνοούντηνεξα­
γωγή,σεεπιβεβλημένες τιμές,ζυμαρικών ,αλεύρωνκαισιμι­
γδαλίουαπόσιτηράπουέχουντύχεικαλυμμένων κρατικών
ενισχύσεων (4). β)Μεταφορά τωνγεωργικών οδηγιών
Όσοναφοράτηνεναρμόνιση ,οιγεωργικοί τομείςπου
καλύπτονται είναιοιακόλουθοι :φυτοϋγειονομικός τομέας,
οισπόροιπροςσποράκαιφυτά,ζωοτροφές καικτηνια­
τρικόςτομέας.Μετάαπόαυτέςτιςκαταδικαστικές αποφάσεις ,οιελλη­
νικέςαρχέςεξέφρασαν τηνεπιθυμίανασυνεργασθούν με
τηνΕπιτροπήκαιανέλαβαναυστηρέςυποχρεώσεις ναμην
επαναλάβουν πλέοντέτοιουείδουςπαράνομες πρακτικές
μέσωτηςΚΥΔΕΠ.Γενικά,ηΕπιτροπήδεμπορείπαράνα
ενθαρρύνει τιςπροσπάθειες πουκαταβάλλονται μεσκοπό
ναδιευθετηθεί ηλειτουργία τηςκοινήςοργάνωσης της
αγοράςτωνσιτηρώνστηνΕλλάδα.Δεδομένης όμωςτης
σοβαρότητας τωνπαραπτωμάτων πουδιαπιστώθηκαν από
τοΔικαστήριο ,ηΚοινότητα θασυνεχίσειναπαρακολουθεί
μεπροσοχήτηνεξέλιξητηςκατάστασης .Το1991,στοντομέατηςμεταφοράς τωνγεωργικών οδη­
γιών,oαριθμόςτωνδιαδικασιών επίπαραβάσει πουκινή­
θηκανβάσειτουάρθρου169τηςσυνθήκηςανήλθεσε201.
Αυτόςoαριθμόςείναικατάπολύμεγαλύτερος εκείνουόλων
τωνπροηγούμενων ετών(90το1989και127το1990).Μια
ακόμαπιοθεαματική αύξησησημειώθηκε στοναριθμότων
διατυπωθεισών αιτιολογημένων γνωμών:132το1991
(έναντι28το1990).Επιπλέον ,το1991έγιναν15προσφυγές
στοΔικαστήριο γιαμηανακοίνωση τωνεθνικώνμέτρων
εκτέλεσηςτωνγεωργικών οδηγιών(έναντιτριώντο1990).
(')ΑπόφασητουΔικαστηρίου της29ηςΝοέμβριου 1989στηνυπό­
θεση281/87*ΕπιτροπήκατάΕλληνικής Δημοκρατίας ,Συλλογή
1989,σ.4015-4028 .
(2)ΑπόφασητουΔικαστηρίου της12ηςΙουλίου1990στηνυπόθεση
35/88'ΕπιτροπήκατάΕλληνικής Δημοκρατίας ,Συλλογή1990,
σ.3125-3150 .
(3)ΑπόφασητουΔικαστηρίου της30ήςΜαΐου1991στηνυπόθεση
110/89,ΕπιτροπήκατάΕλληνικήςΔημοκρατίας ,ηοποίαδενέχει
ακόμαδημοσιευθεί .
(4)Υπόθεση 61/90,Επιτροπή κατάΕλληνικής Δημοκρατίας ,
εκκρεμεί .Οπωςκαιτο1990,ηκατάσταση παραμένει ελάχιστα
ευνοϊκήστηνΙταλίακαιστηνΠορτογαλία .HΠορτογαλία
κατέχειταπρωτείατόσοόσοναφοράτοναριθμότωνπρο­
ειδοποιητικών επιστολών (39)όσοκαιτωναιτιολογημένων
γνωμών(55).Oυψηλόςαριθμόςτωνδιαδικασιών επίπαρα­
βάσειπουεκκρεμούν κατάτουσυγκεκριμένου κράτους
οφείλεταιουσιαστικά στογεγονόςότιηΠορτογαλία δεν

Αριθ.C250/32 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
γιατηνΕλλάδα.Αντίθετα,υπάρχουνεκφανώςσημαντικά
προβλήματα στοΒέλγιοκαιστοΛουξεμβούργο (15μηδιευ­
θετηθείσες αιτιολογημένες γνώμεςκαισταδύοκράτημέλη).
Στοεπίπεδοτωνπροσφυγών στοΔικαστήριο κατατέθηκαν
15αγωγέςενώπιοντουΔικαστηρίου (δέκακατάτηςΙταλίας,
δύοκατάτουΒελγίουκαιτουΛουξεμβούργου καιμίακατά
τηςΙρλανδίας).Πρέπειόμωςνατονισθείότισεδύουποθέ­
σειςσχετικέςμετηνΙταλίακαιδύουποθέσειςσχετικέςμε
τοΛουξεμβούργο ,ηΕπιτροπήπαραιτήθηκε ενώπιοντου
Δικαστηρίου λόγωτουότιταενλόγωκράτημέληδιαβί­
βασανταμέτραμεταφοράς .Αυτέςοιυποθέσεις ήτανοι
μόνεςπουαφορούσαν τηνμεταφοράοδηγιώνστοντομέα
τωνζωοτροφών (Ιταλία)καιτωνσπόρωνκαιφυτών(Λου­
ξεμβούργο ).Συνεπώς,μόνονοικτηνιατρικές οδηγίεςσυνεχί­
ζουννααποτελούν τοαντικείμενο υπόθεσηςενώπιοντου
Δικαστηρίου στοντομέατηςμεταφοράς τωνγεωργικών
οδηγιών .κατόρθωσε ναμεταφέρει στοεθνικόδίκαιοέναμεγάλο
αριθμόοδηγιώνπουαποτελούσαν μέροςτουκοινοτικού
κεκτημένου κατάτηνπροσχώρηση τηςΠορτογαλίας το
1986.Το1991ηΠορτογαλία κατέβαλεμεγάληπροσπάθεια
γιαναεπανορθώσει τηνκαθυστέρηση στονφυτοϋγειονο­
μικότομέακατάτρόπονώστεσήμεραηκατάσταση στην
Πορτογαλία στονσυγκεκριμένο τομέαναμπορείνασυ­
γκριθείμεεκείνητωνάλλωνκρατώνμελών.HΠορτογαλία
σημείωσε επίσηςουσιαστική πρόοδοστονκτηνιατρικό
τομέα.Το1991διατυπώθηκαν μόνοντρειςαιτιολογημένες
γνώμεςγιαμημεταφοράοδηγιώνσχετικάμετονενλόγω
τομέα.Τοουσιαστικό πρόβλημαστηνΠορτογαλία έγκειται
στηνκαθυστέρηση πουπαρατηρείται όσοναφοράτηνμετα­
φοράοδηγιώνστοντομέατωνσπόρωνκαιφυτών.Παράτο
γεγονόςότιδυνάμειτουάρθρου344τηςπράξηςπροσχώ­
ρησηςηΠορτογαλία διέθετεσυμπληρωματική προθεσμία
στονενλόγωτομέα,αυτότοκράτοςμέλοςδενμπόρεσενα
αποφύγειτηνέναρξητηςδιαδικασίας επίπαραβάσειγιατις
περισσότερες οδηγίεςπουαφορούναυτόντοντομέα.Πρέπει
νασημειωθείότιστοντομέατωνζωοτροφών ηΠορτογαλία
συγκαταλέγεται μεταξύτωντριώνκρατώνμελώνκατάτων
οποίωνδενχρειάσθηκε νακινηθείκαμίαδιαδικασία επί
παραβάσει το1991.
ΠληντηςΠορτογαλίας ,τοάλλοκράτοςμέλοςπουκαιτο
1991,όπωςκαικατάταπροηγούμενα χρόνια,κατέχειτα
πρωτείαόσοναφοράτοναριθμότωνμημεταφερθεισών
οδηγιώνείναιηΙταλία.Αυτόκατέληξεστηνέναρξη19δια­
δικασιώνεπίπαραβάσει ,στηνδιατύπωση 17αιτιολογη­
μένωνγνωμώνκαιστηνάσκησηδέκαπροσφυγών ενώπιον
τουΔικαστηρίου .Είναιβέβαιοοτιησυνειδητοποίηση τηςεπικείμενης ολοκλή­
ρωσηςτηςΜεγάληςΑγοράςπροκάλεσε σεορισμένακράτη
μέληαισθητήβελτίωσηστηνκατάσταση μεταφοράς των
οδηγιών .Ταστοιχείαγιατο1991αποδεικνύουν ότιιδιαί­
τεραηΓαλλίακαιηΕλλάδακατέβαλαν μεγάληπροσπάθεια
γιανακαλύψουντηνκαθυστέρηση κατάτρόπονώστεαυτά
ταδύοκράτημέληανήκουντώραστηνομάδατωνκρατών
πουπροηγούνται στοντομέατηςμεταφοράς τωνγεωργικών
οδηγιών .
Απότηνάλληπλευράδιαπιστώνεται ότιoαριθμόςτωνδια­
δικασιώνεπίπαραβάσει πουδενδιευθετήθηκαν στοεπίπεδο
τηςαιτιολογημένης γνώμηςήτηςπροσφυγής στοΔικα­
στήριοαυξήθηκεαισθητάστηνΙρλανδίακαιστιςΚάτω
Χώρες.Επιπλέον ,ηκατάσταση στοΒέλγιοκαιστοΛουξεμ­
βούργοέχεικαταστείανησυχητική .ΓιαπέντεοδηγίεςηΙταλίαδενέδωσεσυνέχειαστιςαποφά­
σειςτουΔικαστηρίου πουκαταδίκαζαν αυτότοκράτος
μέλοςγιααθέτησητηςυποχρέωσής τουναμεταφέρειτιςεν
λόγωοδηγίεςστοεθνικόδίκαιο(').Σεόλεςαυτέςτιςπερι­
πτώσειςαπεστάληαιτιολογημένη γνώμηγιαμητήρησητου
άρθρου171τηςσυνθήκης .
Αναμένεται ότι,στοπλαίσιοτηςεφαρμογής τωνιταλικών
«κοινοτικών νόμων»,θαείναιδυνατόνστοεγγύςμέλλοννα
σημειωθεί πρόοδοςόσοναφοράτημεταφοράγεωργικών
οδηγιώνστοεθνικόδίκαιο.
Όσοναφοράταάλλακράτημέλη,πληντηςΙταλίαςκαιτης
Πορτογαλίας ,το1991χαρακτηρίζεται απότογεγονόςότιη
Επιτροπήαναγκάσθηκε νααπευθύνει σημαντικό αριθμό
προειδοποιητικών επιστολών σεόλατακράτημέλη.O
αριθμόςτωνδιαδικασιών πουκινήθηκαν ποικίλειμεταξύ
δέκα(γιατηνΙσπανία)και19(γιατοΛουξεμβούργο ).Hαύξησητουαριθμούτωνπαραβάσεων σεόλατακράτη
μέλημπορείναεξηγηθεί,αφενόςμεν,λόγωτηςεφαρμογής
νέωνδιοικητικών διαδικασιών τωνυπηρεσιών τηςΕπι­
τροπής,οιοποίεςεπιτρέπουν τηνταχύτερηέναρξητωνδια­
δικασιώνεπίπαραβάσει γιαμηανακοίνωση τωνμέτρων
μεταφοράς τωνοδηγιών,αφετέρουδε,λόγωτωνπροβλη­
μάτωνπουαντιμετωπίζουν τακράτημέληκατάτηνμετα­
φοράτωνοδηγιώνπουπροορίζονται ναυλοποιήσουν τους
στόχουςπουπροβλέπονται στηΛευκήΒίβλο.Ιδιαίτερα
σημαντικές είναιοιδυσκολίεςμεταφοράς πουεμφανίζονται
στονκτηνιατρικό τομέα.
Είναιπάντωςενδεικτικό ,ότι,όσοναφοράτηνέκδοσηαιτιο­
λογικώνγνωμών,οξύνονται οιδιαφορέςμεταξύκρατών
μελών.Στατέλητουέτους1991oαριθμόςτωναιτιολογικών
γνωμώνπουδενέχουνδιευθετηθεί είναιμηδένγιατη
Δανία,Γερμανία ,Γαλλία,ΗνωμένοΒασίλειοκαιμειωμένοςΚατ'αρχάςδιαπιστώνεται ότιημεταφοράτωνοδηγιώνπου
αφορούντηντεχνητήγονιμοποίηση καιτηναναπαραγωγή
παρουσιάζει σημαντικές καθυστερήσεις σεορισμένακράτη
μέλη.Στιςδυσκολίεςμεταφοράς πουείχανήδηδιαπιστωθεί
το1990στηνόγδοηέκθεσηγιατιςοδηγίες87/328/EOK
και88/407/EOKπροστέθηκαν το1991ταπροβλήματα
μεταφοράς γιατιςοδηγίες90/120/EOK(κατεψυγμένο
σπέρμαβοοειδών),88/661/ΕΟΚ(χοίροιαναπαραγωγής ),
89/361/ΕΟΚ(πρόβατα καιαίγεςκαθαρής φυλής),(')ΣτομεταξύηΙταλίαανακοίνωσε στηνΕπιτροπήταεκτελεστικά
μέτρατωνσχετικώνοδηγιών .

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων Αριθ.C250/33
89/556/EOK(έμβρυαβοοειδών),90/118/EOK(χοίροιανα­
παραγωγής καθαρήςφυλής)και90/119/EOK(χοίροιανα­
παραγωγής απόδιασταύρωση ).Σημειώθηκαν επίσηςσημα­
ντικέςκαθυστερήσεις στημεταφοράτωνοδηγιώνπουαφο­
ρούντιςανταλλαγές προϊόντων μεβάσητοκρέας(οδηγίες
88/658/EOKκαι89/227/EOK).Ετσι,σταπλαίσιατουελέγχουαυτήςτηςεφαρμογής ,ηΕπι­
τροπήεξέτασετο1991στοντομέατηςγεωργίας,γύρωστα
60νομοθετικά κείμεναπουεκδόθηκαν σεκράτημέληκαι
σχετικάμεταοποίακινήθηκαν δέκαδιαδικασίες παρά­
βασης.Πρέπεινασημειωθείότιορισμένακράτημέληανέ­
στειλαντηνεφαρμογήτωνσχετικώνρυθμίσεων καικοινο­
ποίησαννέασχέδια.Hπερίπτωση αυτήαφοράτηΔανία,
τηνΕλληνικήΔημοκρατία καιτηνΠορτογαλία .
Όπωςπροκύπτει απόταστοιχείαγιατιςαιτιολογημένες
γνώμες,ορισμένακράτημέλη(βλέπεανωτέρω)έλαβαν
πάντωςταδέονταμέτραγιανααντιμετωπίσουν ταπροβλή­
ματαπουτίθενταιαπότημεταφοράτωνσυγκεκριμένων
οδηγιών .Oφόβοςπουεκφράσθηκε ήδηστηνόγδοηετήσια
έκθεση,ότιορισμένακράτημέληθααντιμετώπιζαν μεγάλες
δυσκολίεςγιαναανταπεξέλθουν στιςυποχρεώσεις πουεπι­
βάλλειηυλοποίηση τηςΜεγάληςΑγοράς,επιβεβαιώθηκε
απότηνεπιδείνωση τηςκατάστασης κυρίωςστοΒέλγιο,
Ιρλανδία ,Λουξεμβούργο KatΚάτωΧώρες.Κατάσταση τηςανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλου
τωνοδηγιώνπουισχύουνστοντομέατηςΚΓΠ
Hεναρμόνιση στονγεωργικότομέαπεριλαμβάνει 330οδηγίες.Το
ποσοστόμεταφοράς ανέρχεται σε93,5ο/ο,αλλάδενμπορείνα
καλύψειταπροβλήματα πουανακύπτουν στονκτηνιατρικό τομέα,
καικυρίωςστοντομέατηςτεχνητήςγονιμοποίησης καιτηςαναπα­
ραγωγής .
ΤοχαμηλόποσοστότηςΠορτογαλίας κυρίωςυπογραμμίζει τις
δυσκολίες πουαντιμετωπίζει ηενλόγωχώραπροκειμένου ναεξα­
σφαλίσειτηνμεταφοράστοντομέατωνσπόρωνκαιφυτών,που
αποτελούσαν μέροςτουκοινοτικού κεκτημένου κατάτηνπροσχώ­
ρησητηςΠορτογαλίας στηνΚοινότητα .Δεδομένου ότιστονγεωργικότομέαoαριθμόςτωνοδηγιών
«ΛευκήςΒίβλου»,τωνοποίωνηπροθεσμία μεταφοράς
λήγειτο1992,είναισημαντικός καιότιτοΣυμβούλιο θα
έχειεπιπλέοντηνυποχρέωση ναεγκρίνεισημαντικό αριθμό
αυτώντωνοδηγιώνκατάτηδιάρκειατου1992καιδεδο­
μένουτουπεριορισμένου διαστήματος πουμεσολαβεί μέχρι
τις31Δεκεμβρίου 1992,τακράτημέληκαιπιοσυγκεκρι­
μέναεκείναπουαντιμετωπίζουν τώραδυσκολίεςθαπρέπει
νακαταβάλουν σημαντικές προσπάθειες γιαναανταπεξέλ­
θουνστιςυποχρεώσεις τους.Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 330 305 92,4
Δανία 330 322 97,6
Γερμανία 330 322 97,6
Ελλάδα 328 315 96,0
Ισπανία 326 310 95,1
Γαλλία 330 326 98,8
Ιρλανδία 330 311 94,2
Ιταλία 330 284 86,1
Λουξεμβούργο 330 306 92,7
ΚάτωΧώρες 330 313 94,8
Πορτογαλία 326 258 79,1
ΗνωμένοΒασίλειο 330 320 97,0Όσοναφοράτηνεφαρμογήτηςοδηγίας83/189/EOK,όπως
τροποποιήθηκε απότηνοδηγία88/182/EOK,ηοποίαπρο­
βλέπειδιαδικασία ενημέρωσης στοντομέατωντεχνικών
προδιαγραφών καιρυθμίσεων ,το1991εξετάστηκαν με
βάσητησυνθήκηκαιτοπαράγωγο δίκαιο47σχέδια
τεχνικήςρύθμισηςπουαφορούσαν τοντεχνικότομέα.
Πρέπεινασημειωθεί ότι18απόαυτάτασχέδιαπροέρ­
χοντωναπότιςχώρεςΕΖΕΣ.Σεσχέσημετο1990(39κοινο­
ποιήσειςτωνκρατώνμελώνκαιμίακοινοποίηση απόχώρα
ΕΖΕΣ)οιαριθμοίαυτοίδείχνουνότισημειώθηκε αύξηση
κατά17,5ο/ο.Hσυστηματική ανάλυσητωνκοινοποιη­
θέντωνσχεδίωνπουαφορούσαν τοναγροτικότομέαοδή­
γησετηνΕπιτροπήναζητήσει,σχεδόνστιςμισέςπεριπτώ­
σειςτροποποιήσεις ,έτσιώστεναεξασφαλισθεί ότιη
έγκρισήτουςδενθαδημιουργήσει νέαεμπόδιαστηνελεύ­
θερηκυκλοφορία τωνεμπορευμάτων (αιτιολογημένες
γνώμες).Σεάλλεςπεριπτώσεις επιβλήθηκε ηδιατήρηση του
ισχύοντος καθεστώτος επίδώδεκαμήνεςαπότηνκοινο­
ποίηση,είτεδιότιηΕπιτροπήείχετηνπρόθεσηναυποβάλει
πρότασηστοΣυμβούλιο ,είτεδιότιταπροταθέντα μέτρα
καλύπτονταν απόπρότασηκοινοτικής πράξηςπουείχευπο­
βληθείαπότηνΕπιτροπήστοΣυμβούλιο μεσκοπότηνυπο­
κατάσταση τωνεθνικώνμέτρων.2.ΑΛΙΕΥΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
Στοντομέατουκοινοτικού καθεστώτος τηςδιατήρησης και
τηςδιαχείρισης τωναλιευτικών πόρων,ταμέτραπουελή­
φθησαναπότακράτημέληγιανατηρηθούνοιποσοστώ­
σειςαλιείαςπουτουςέχουνχορηγηθείσυνεχίζουν ναεπισύ­
ρουντηνιδιαίτερηπροσοχήτηςΕπιτροπής .Hπροσέγγιση
σύμφωναμετηνοποίαταδιαπιστωθέντα αλιευτικάπλεονά­
σματακαταλογίζονται στακράτημέληεφόσοναυτάπαρα­
λείπουνναλάβουντααντίστοιχα μέτραελέγχου,επιβεβαιώ­
θηκεεκνέουαπότοΔικαστήριο στηναπόφασήτουτης
31ηςΙανουαρίου 1991πουεξεδόθηστηναπόφασηC-244/89
στηνοποίαδιάδικοιήτανηΕπιτροπήκαιηΓαλλίαλόγωΕξάλλου,ηΕπιτροπήελέγχειαντακράτημέλητηρούντην
υποχρέωση τουςνακοινοποιούν κάθεπράξηπουπεριέχει
τεχνικέςπροδιαγραφές καικανόνεςκατάεφαρμογή της
οδηγίας83/189/EOK,όπωςτροποποιήθηκε γιατοντομέα
τηςγεωργίαςμετηνοδηγία88/182/EOK.

28.9.92Αριθ.C250/34 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων
τωνπεριπτώσεων υπεραλιείας πουέλαβανχώρακατάτη
διάρκειατουέτους1986.Εξάλλου,κατετέθηπροσφυγήστο
Δικαστήριο ,στις5Φεβρουαρίου 1991σχετικάμετιςυπερ­
βάσειςτο1986τωνποσοστώσεων αλιείαςπουείχανχορη­
γηθείστηνΟλλανδία (υπόθεσηC-52/91).Συνεχίσθηκαν επι­
πλέονοιδιαδικασίες επίπαραβάσει κατάτουΗνωμένου
Βασίλειου (υπεραλιείας 1985,1986και1987),τωνΚάτω
Χωρών(υπεραλιεία 1987),τηςΙσπανίας(υπεραλιεία 1988),
τηςΓαλλίας(υπεραλιεία 1988)καιτηςΔανίας(υπεραλιεία
1988).πόσονσυνάδουν μετοκοινοτικό δίκαιο.Ωςπροςτούτο,
πρέπειναεπισημανθεί ότιστηνυπόθεσηγιατηνέκδοση
προδικαστικής απόφασης C-221/89(Factortame II)πουεπι­
κεντρώθηκε σταερωτήματα πουτέθηκανστοΔικαστήριο
σχετικάμετηβρετανική νομοθεσία αφοράτηχορήγηση
εθνικήςσημαίαςστααλιευτικάπλοία,τοΔικαστήριο εξέ­
δωσεστις25Ιουλίου1991μίαιδιαίτερααναμενόμενη και
ύψιστηςσημασίαςαπόφαση .Σεαυτήντηναπόφαση ,όπως
καιστηναπόφασηπουεξεδόθηστησυνέχειαστις4Οκτω­
βρίου1991στηνυπόθεσηC-246/89,ηοποίαείχεωςαντικεί­
μενοτηνπροσφυγή επίπαραβάσει κατάτηςβρετανικής
νομοθεσίας ,τοΔικαστήριο απεφάνθηότι,παράτογεγονός
ότι,υπότοισχύονκοινοτικόδίκαιο,επαφίεταιστακράτη
μέληoπροσδιορισμός τωνόρωνχορήγησης τηςεθνικής
σημαίαςτους,αυτάσυνεχίζουν εντούτοιςναέχουντηνυπο­
χρέωσηναδέχονται ,κατάτηνάσκησηαυτήςτηςαρμοδιό­
τητάςτους,τηνυπεροχήτουκοινοτικού δικαίουκαινα
τηρούνκυρίωςτιςδιατάξειςτωνάρθρων7,52και221της
συνθήκης ,ταοποίααποκλείουν τηδυνατότητα τωνκρατών
μελώνναεπικαλούνται τηνιθαγένειαενόςάλλουκράτους
μέλουςήτηδιαμονήήτονκύριοτόποεγκατάστασης σε
κάποιοάλλοκράτοςμέλοςγιαναδικαιολογήσουν την
άρνησηχορήγησης σημαίας .Επιπλέον ,μεαπόφασηστις
4Οκτωβρίου 1991στηνυπόθεσηC-93/89,τοΔικαστήριο
απεφάνθη επίσηςότιηαξίωσηπουπεριλαμβάνεται στην
ιρλανδική νομοθεσία ηοποίαυποχρεώνει τουςυπηκόους
τωνάλλωνκρατώνμελώννασυστήνουν εταιρείασύμφωνα
μετοιρλανδικόδίκαιογιαναμπορούνναλαμβάνουν άδεια
αλιείαςπαραβαίνει τοάρθρο52τηςσυνθήκης .Αυτέςοι
αποφάσεις επιβεβαιώνουν τηνυπεροχήτωνθεμελιωδών
αρχώντηςσυνθήκηςόσοναφοράτηχορήγησησημαίαςή
αδειώνστααλιευτικάπλοίακαιαποκτούντοιουτοτρόπως
ύψιστηπολιτικήσημασίαμεβαθιέςεπιπτώσεις όχιμόνον
στοντομέατηςαλιείαςαλλάκαισεάλλουςτομείς,ιδιαί­
τεραστοντομέατωνμεταφορών .Γιαναεξασφαλισθεί ησυνοχήτουσυστήματος διατήρησης ,
ηΕπιτροπήσυνεχίζειναεπαγρυπνεί όσοναφοράτην
τήρησητωνμέτρωνελέγχουταοποίατακράτημέληοφεί­
λουνναθεσπίζουν στηνεπικράτειά τουςκαισταεθνικά
ύδατάτους.Σεαυτόντοντομέα,τοΔικαστήριο εξέδωσε
σημαντικές αποφάσεις στις11Ιουνίου1991στηνυπόθεση
C-64/88διαπιστώνοντας παραλείψεις ειςβάροςτηςΓαλλίας
όσοναφοράτονέλεγχοτηςτήρησηςτωντεχνικώνμέτρων
διατήρησης καιστις25Ιουλίου1991στηνυπόθεση
C-258/86ειςβάροςτηςΙσπανίας ,στηνοποίατοΔικαστήριο
επιβεβαίωσε εκνέουτηνκοινοτική αρμοδιότητα καθορι­
σμούτωνTACκαιτωνποσοστώσεων ακόμακαιεκτόςτης
ζώνηςκοινοτικής αλιείαςκαισυμπερασματικά τηνυπο­
χρέωσητουσχετικούκράτουςμέλουςναεφαρμόζει στα
αντίστοιχα αλιεύματα ταμέτραελέγχουπουπροβλέπονται
απότηνκοινοτικήνομοθεσία .Εξάλλου,οιδιαδικασίες επί
παραβάσει πουκινήθηκαν κατάτηςΙσπανίας (παράλειψη
επαλήθευσης τωνδηλώσεων εκφόρτωσης μεβάσηταστοι­
χείαπουσυλλέγησαν κατάτηνπώλησητουεκφορτωθέντος
αλιεύματος )τηςΓαλλίας(αθέτησητηςυποχρέωσης κατα­
στολήςτωνπαραβάσεων τηςκοινοτικής νομοθεσίας σε
θέματαημερολογίου καταστρώματος ),τηςΙσπανίας
(άρνησησυνεργασίας μετουςεντεταλμένους επιθεωρητές
τηςΕπιτροπής ),τηςΓαλλίας(συνεχείςκαθυστερήσεις στην
κοινοποίηση τωναλιευμάτων πουυπάγονται στοTACήσε
ποσοστώσεις )καιτηςΔανίας(εθνικήνομοθεσία πουαντι­
βαίνειπροςτηνκοινοτική ρύθμισησεθέματαημερολογίου
καταστρώματος )παραμένουν εκκρεμείς .Όσοναφοράτιςπροσφυγές επίπαραβάσει πουασκήθηκαν
κατάτηςβρετανικής νομοθεσίας ηοποίαεπιβάλλειστις
άδειεςαλιείαςείτεόρουςιθαγένειας καιδιαμονήςόσον
αφοράτησύνθεσητωνπληρωμάτων είτεόρουςπεριοδικών
επιστροφών σταβρετανικάλιμάνια(υπόθεσηC-279/89)και
κατάμιαςιρλανδικής ρύθμισηςηοποίααπαγορεύει ,όπως
καιστοΗνωμένοΒασίλειο ,σταβρετανικά πλοίανααλι­
εύουνσταιρλανδικάύδαταεφόσονδενέχουνλάβειάδεια
αλιείαςσυνοδευόμενη απότουςόρουςπουπροβλέπει ηπρο­
αναφερόμενη βρετανικήνομοθεσία (υπόθεσηC-280/89)δεν
έχουνακόμαεκδοθείοριστικέςαποφάσεις τουΔικαστη­
ρίου(1).Hεφαρμογή εκμέρουςτωνκρατώνμελώντηςκοινοτικής
νομοθεσίας μετηνοποίαθεσπίζεται ηυποχρέωση νακοινο­
ποιούνταιταπροβλεπόμενα στοπλαίσιοτηςκοινήςοργά­
νωσηςτωναγορώνστοιχείαμπορείναθεωρηθείότιέφτασε
σεικανοποιητικό επίπεδο .
Μετάτοπέραςτωνυποθέσεων C-39/88κατάτηςΙρλανδίας
καιC-200/88κατάτηςΕλλάδας,ηΕπιτροπήμπόρεσενα
κλείσειτουςαντίστοιχους φακέλους .Πάντως,ηαπόφαση
πουεξεδόθηστις27Νοεμβρίου 1990στηνυπόθεση
C-209/88κατάτηςΙταλίαςδενέχειακόμαεκτελεσθεί
πλήρως.Σεσυνδυασμό μετιςδιάφορεςδιαδικασίες πουστηρίζονται
στηβρετανικήνομοθεσία πουδιέπειτηνχορήγησησημαίας
ή/καιάδειαςστααλιευτικάπλοία,ηΕπιτροπήανέλαβετην
εξέτασητηςνομοθετικής κατάστασης όπωςαυτήεμφανί­
ζεταισχετικάμετοσυγκεκριμένο θέμασταάλλακράτη
μέλη.Αυτήηεξέτασηαποκάλυψε ότιοινομοθεσίες όλων
σχεδόντωνάλλωνκρατώνμελώνπεριλαμβάνουν κατάτο
μάλλονήήττονπαρεμφερείς αξιώσειςπουεξαρτούντην
χορήγηση σημαίαςή/καιάδειαςστααλιευτικάπλοίααπό
HΕπιτροπήσυνεχίζειναπαρακολουθεί μεσυστηματική και
ιδιαίτερηπροσοχήτιςεθνικέςνομοθεσίες πουδιέπουντον
τομέατηςαλιείας,ώστεναμπορείναεκτιμήσειτοκατά(')Βλέπεαπόφασητης14ηςΔεκεμβρίου 1989,υποθέσεις 3και
216/87.

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων Αριθ.C250/35
όρουςιθαγένειας ,διαμονήςήκύριουτόπουεγκατάστασης ,
ενώοιδιαδικασίες επίπαραβάσει πουέχουνκινηθείσχε­
τικάμετοθέμασυνεχίζονται πάντα.όλατακράτημέληκατήργησαν ήπροτίθενται νακαταρ­
γήσουντααμφισβητούμενα ειδικάήαποκλειστικά δικαι­
ώματα.HΕπιτροπήπαρακολουθεί πιοσυγκεκριμένα την
ουσιαστική εφαρμογή εκμέρουςτηςΙσπανίαςκαιτης
Ιταλίαςτωνδιατάξεων τηςενλόγωοδηγίας,
Παράτογεγονόςότιοιπροαναφερόμενες αποφάσεις επέ­
λυσανπολλάσημαντικά ζητήματαπουπροέκυψαν κατάτη
διεξαγωγή όλωναυτώντωνδιαδικασιών ,παραμένουν
ακόμαστοπλαίσιοαυτόορισμέναερωτήματα πουαφορούν
τομέτροστοοποίο,τηρουμένης πάντατηςΣυνθήκηςκαι
λαμβανομένων υπόψηντωνβασικώναρχώνκαθώςκαιτων
ιδιαιτεροτήτων τηςκοινήςπολιτικής αλιείας,μπορείνα
απαιτηθεί ηύπαρξησυνδέσμου μεταξύενόςαλιευτικού
πλαισίουκαιτουκράτουςμέλουςτουοποίουφέρειτη
σημαίακαιχρησιμοποιεί τιςποσοστώσεις καιτομέτροστο
οποίοταεμπόδιαπουαπορρέουν απότηνδιαρθρωτική
πολιτικήτηςΚοινότητας μεσκοπότηναπαραίτητη προσαρ­
μογήτηςικανότητας τουαλιευτικού στόλουστιςδιαθέσιμες
δυνατότητες αλιείαςμπορούννασυμβιβασθούν μετιςθεμε­
λιώδειςαρχέςτηςσυνθήκης .—Οσοναφοράτηνοδηγία90/388/EOKτηςΕπιτροπής της
28ηςΙουνίου1990(2),σχετικάμετονανταγωνισμό στις
αγορέςτωνυπηρεσιών τηλεπικοινωνιών ,ταπερισσότερα
κράτημέληανακοίνωσαν στηνΕπιτροπήταμέτραπου
έλαβανγιανασυμμορφωθούν .HΕπιτροπήπροβαίνει
τώρασεεπαλήθευση τηςπραγματικής συμφωνίας αυτών
τωνμέτρωνμετιςδιατάξειςτηςενλόγωοδηγίας.HΕπι­
τροπήπάντωςυπέθεσεότιτρίακράτημέλη(Ελλάδα,
ΙρλανδίακαιΙταλία)δενέχουνακόμασυμμορφωθεί με
τηνυποχρέωσή τουςναμεταφέρουν τηνενλόγωοδηγία,
γεγονόςπουτηνώθησε,στις25Απριλίου 1991,να
καλέσειταενλόγωκράτημέληναυποβάλουν τιςπαρα­
τηρήσειςτους,στοπλαίσιοτηςδιαδικασίας πουπροβλέ­
πεταιστοάρθρο169τηςσυνθήκης ,
—ΤοΔικαστήριο εξεδωσεαπόφασηστις19Μαρτίου 1991,
θέτονταςτέλοςστηνπροσφυγή ακυρώσεως πουκατε­
τέθηαπότηνΓαλλία,μετηνυποστήριξη τουΒελγίου,
τηςΓερμανίας ,τηςΕλλάδαςκαιτηςΙταλίας,κατάτης
Επιτροπής ,ηοποίαείχεσαναντικείμενο τηνμερική
ακύρωση τηςπροαναφερόμενης οδηγίας88/301/ΕΟΚ
(υπόθεσηC-202/88).Αυτήηαπόφασηέχειιδιαίτερη
σημασίαεπειδήτοΔικαστήριο αναγνωρίζει τηναρμο­
διότητατηςΕπιτροπής ,ηοποίαστηρίζεται στοάρθρο90
παράγραφος 3τηςσυνθήκης ,νακαθορίζει ,γενικά,μέσω
οδηγιών,τιςυποχρεώσεις πουαπορρέουν απότηνπαρά­
γραφο 1τουάρθρου90.Όσοναφοράταάλλαεθνικάμέτραπουέχουντεθείσε
εφαρμογήστοντομέατηςαλιείας,μπόρεσαννατεθούνστο
αρχείοοιδιαδικασίες επίπαραβάσει πουείχανκινηθείκατά
τηςΔανίαςκαιτηςΓαλλίαςλόγωτηςπιθανήςκαταπάτησης
τηςαποκλειστικής αρμοδιότητας τηςΚοινότητας απότην
διμερήσύναψησυμφωνιών αλιείαςμετρίτεςχώρες.
Εξάλλου,πρέπεινασημειωθείότιστηνυπόθεσηC-146/89
σχετικάμετηρύθμισημετηνοποίατοΗνωμένοΒασίλειο
επεξέτεινετο1987ταχωρικάτουύδατα,τοΔικαστήριο εξέ­
δωσεστις7Ιουλίου1991μιαεξίσουσημαντική απόφαση
επιβεβαιώνοντας ότικατάτηνεφαρμογή τουσυστήματος
ειδικήςπρόσβασης πουπροβλέπεται απότιςσυνδυασμένες
διατάξειςτουάρθρου6παράγραφος 2καιτουπαραρτή­
ματοςIτουκανονισμού (ΕΟΚ)αριθ.170/83,τοκράτος
μέλοςείναιυποχρεωμένο ναλαμβάνειυπόψηνμόνοντις
βασικέςγραμμέςόπωςαυτέςίσχυανστις25Ιανουαρίου
1983,ημερομηνία τηςέναρξηςισχύοςτουενλόγωκανονι­
σμού.2.ΕΜΠΟΡΙΚΑ ΜΟΝΟΠΩΛΙΑ
Οσοναφοράτηδιευθέτηση τωνεθνικώνμονοπωλίων εμπο­
ρικούχαρακτήρα ,πρέπεινασημειωθούν ταακόλουθα :
Δ.ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ
1.ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ—Στοπλαίσιοτηςδράσηςτηςηοποίααποβλέπει στην
υλοποίηση τηςεσωτερικής αγοράςτηςενέργειας ,ηΕπι­
τροπήκίνησεδιαδικασίες επίπαραβάσει κατάπολλών
κρατώνμελώνσταοποίαηεισαγωγήκαιηεξαγωγήηλε­
κτρικήςενέργειαςκαιυγραερίου αποτελείτοαντικεί­
μενοαποκλειστικών δικαιωμάτων ικανώνναπεριορί­
σουντοενδοκοινοτικό εμπόριο .Μεεπιστολές στις
9Αυγούστου 1991ηΕπιτροπήγνωστοποίησε σταενεχό­
μενακράτημέληότιθεωρείταπροαναφερόμενα απο­
κλειστικάδικαιώματα αντίθεταπροςτησυνθήκηΕΟΚ
καικυρίωςτοάρθρο37.Υπόαυτούςτουςόρους,ταενε­
χόμενακράτημέλη(Βέλγιο,Δανία,Ελλάδα,Ισπανία,
Γαλλία,Ιρλανδία ,Ιταλία,ΚάτωΧώρεςκαιΗνωμένο
Βασίλειο)κλήθηκαν ναυποβάλουν τιςπαρατηρήσεις
τους,Όσοναφοράτιςυποχρεώσεις τωνκρατώνμελώνέναντιτων
δημοσίωνεπιχειρήσεών τους,ηδράσητηςΕπιτροπής επι­
κεντρώθηκε σταακόλουθαθέματα :
—Όσοναφοράτηνεφαρμογήαπότακράτημέλητηςοδη­
γίας88/301/EOKτηςΕπιτροπής της16ηςΜαΐου
1988('),σχετικάμετονανταγωνισμό στιςαγορέςτηλε­
πικοινωνιακών τερματικών ,ηΕπιτροπήδιαπίστωσε ότι
(')ΕΕαριθ.L131της27.5.1988,σ.73. (2)ΕΕαριθ.L192της24.7.1990,σ.10.

Αριθ.C250/36 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
ρίουπουεκδόθηκαν λόγωτηςμημεταφοράς τωνοδηγιών
σχετικάμετηνπρόσβαση στοεπάγγελμα τουοδικούμετα­
φορέαεμπορευμάτων (74/561/ΕΟΚ)καιταξιδιωτών
(74/562/EOK)στοντομέατωνεθνικώνκαιτωνδιεθνών
μεταφορών ,καθώςεπίσηςσχετικάμετηναμοιβαίααναγνώ­
ρισητωνδιπλωμάτων μεταφορέα (77/796/EOK).Οιδιαδι­
κασίεςεπίπαραβάσει γιατιςδύοπρώτεςοδηγίεςπαρέμεναν
εκκρεμείςεδώκαι16χρόνια!HΕπιτροπήδηλώνειτηνικα­
νοποίησητηςπουηΙταλίαέθεσετέλοςσεαυτήντηνκατά­
στασησοβαρήςκαιπαρατεταμένης παράβασης τουκοινο­
τικούδικαίου,δικαιώνοντας τιςπροσπάθειες τηςΕπιτροπής .
HΕπιτροπήθαεξετάσει,απόκοινούμετιςιταλικέςαρχές,
ορισμένες πλευρέςτηςκακήςεφαρμογής τωνκατευθυντή­
ριωνοδηγιώνσεό,τιαφοράτηνπρόσβαση στοεπάγγελμα
πουπεριλαμβάνονται στηνανακοινωθείσα νομοθεσία .—Όσοναφοράτοισπανικόμονοπώλιο πετρελαίου ,ηΕπι­
τροπήσυνέχισεναμεριμνάούτωςώστενατηρηθούνοι
υποχρεώσεις διευθέτησης τουενλόγωμονοπωλίου από
τιςισπανικέςαρχές.Ιδιαίτερα,επέστησετηνπροσοχή
τηςισπανικήςκυβέρνησης στογεγονόςότιηρήτρααπο­
κλειστικού εφοδιασμού πουπεριλαμβάνεται στηνομο­
θεσίατης—ηοποίαπαραχωρεί τομονοπώλιο των
σταθμώνεφοδιασμού μόνονσταεθνικάπροϊόντα—δεν
μπορείπλέονναδιατηρηθεί μετάτηλήξητηςμεταβα­
τικήςπεριόδου,
—Όσοναφοράτοπορτογαλικό μονοπώλιο πετρελαίου ,η
Επιτροπήέκρινεότιοιμεταρρυθμίσεις τηςπορτογαλικής
νομοθεσίας οδήγησαν στηνελευθέρωση τηςπορτογα­
λικήςαγοράςπετρελαίου .HΕπιτροπήαναλύειτώραορι­
σμέναεμπόδιαπουδενεπιτρέπουν νασυνδυασθεί η
ελευθέρωση τηςαγοράςμεαύξησητωνεισαγωγών .
ΌσοναφοράτηνΠορτογαλία ,δενέχειακόμαμεταφέρει
τηνοδηγία74/562/EOKπαράτογεγονόςότιφαίνεταινα
υπάρχειυπόέγκρισηένανομοθετικό σχέδιο.
Κατάσταση ανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλουτων
οδηγιώνχουισχύουνστοντομέατουανταγωνισμού
Τααποτελέσματα στοντομέααυτόφθάνουντοποσοστό91,6°/ο,
δενπρέπειόμωςναπαραληρεί ημνείατωνυφιστάμενων καθυστε­
ρήσεωνστηνΕλλάδα,τηνΙρλανδίακαιτηνΙταλία.Hνέαοδηγία89/438/EOK,ηοποίατροποποιεί τιςτρεις
προαναφερόμενες οδηγίεςσχετικάμετηνπρόσβαση στο
επάγγελμα τουμεταφορέα καιτηναμοιβαίααναγνώριση
τωνδιπλωμάτων μεταφέρθηκαν στοεθνικόδίκαιοτων
περισσότερων κρατώνμελώνκατάτηδιάρκειατου1991,με
εξαίρεσητηΓαλλία.Πάντως,ορισμένεςαπόαυτέςτιςμετα­
φορέςτωνοδηγιώνστοεθνικόδίκαιοαπεδείχθησαν ελλεί­
πειςήεσφαλμένες ,γεγονόςπουανάγκασετηνΕπιτροπήνα
συνεχίσειτηδιαδικασία .
Hνέαοδηγία90/398/EOKσχετικάμετηχρησιμοποίηση
μισθωμένων οχημάτων χωρίςοδηγόγιατηνοδικήμετα­
φοράεμπορευμάτων άρχισεναισχύειτην1ηΙανουαρίου
1991.ΜόνονηΙταλία,οιΚάτωΧώρεςκαιηΠορτογαλία
δεντήρησαντιςυποχρεώσεις τουςστοντομέατηςμετα­
φοράςτηςοδηγίας.Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991(')Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 3 3 100,0
Δανία 3 3 100,0
Γερμανία 3 3 100,0
Ελλάδα 3 2 66,6
Ισπανία 3 3 100,0
Γαλλία 3 3 100,0
Ιρλανδία 3 2 66,6
Ιταλία 3 2 66,6
Λουξεμβούργο 3 3 100,0
ΚάτωΧώρες 3 3 100,0
Πορτογαλία 3 3 100,0
ΗνωμένοΒασίλειο 3 3 100,0Στονσημαντικό τομέατηςοδικήςασφάλειας ,ηΕπιτροπή
διαπιστώνει ότιπρακτικάόλατακράτημέληθέσπισαντα
απαραίτητα μέτραγιαναδιευρύνουν αυτέςτιςυποχρεώσεις
στοντομέατουτεχνικούελέγχουτωνημιφορτηγών .Μόνη
εξαίρεσηηΙρλανδία,ηοποίαυπέβαλεστηνΕπιτροπήσχέδιο
νόμουγιατοοποίοδιατυπώθηκε ευνοϊκήγνώμηκαιτο
οποίοπρόκειταιναεγκριθείσύντομα .(')Πρόκειταιγιοδύοοδηγίεςπουαναφέρονται στοσημείοΔπαράγραφος 1,
καθώςκαιγιατηνοδηγία80/723/E0K.
Τοθέματηςτεχνικήςεναρμόνισης στονοδικότομέααπο­
τελείουσιαστικό στοιχείοτηςκοινήςπολιτικήςτωνμετα­
φορών.Ένααπόταπλέονπρόσφατα μέτραστοσυγκεκρι­
μένοτομέα,ηοδηγία89/461/ΕΟΚπουκαθορίζειτιςανώ­
τατεςεπιτρεπόμενες διαστάσεις τωναρθρωτών οχημάτων
τέθηκεσεεφαρμογήαπόόλατακράτημέλη,πληντηςΙτα­
λίαςκαιτουΛουξεμβούργου .HΕπιτροπήκίνησετιςδιαδι­
κασίεςεπίπαραβάσει κατάτωνδύοαυτώνκρατώνμελών,
μεσκοπόναεπιτύχεισεέναεπόμενοστάδιοτησυμμόρ­
φωσημετιςκοινοτικές υποχρεώσεις τους.E.ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ
1.OΔ1KEΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ
HΙταλίαέθεσεεντέλειτέλος,απόουσιαστική άποψη,στην
παρατεταμένη μηεκτέλεσητωναποφάσεων τουΔικαστή­

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων Αριθ.C250/37
κατάτηνεφαρμογή τωνλεπτομερειών μετατροπής των
αδειώνοδήγησης .Έναςσπουδαστής ,oοποίοςκατοικείσε
κάποιοκράτοςμέλοςκαιεγκαθίσταται στηνΟμοσπονδιακή
Δημοκρατία τηςΓερμανίας μεμόνοσκοπότησυνέχισητων
σπουδώντουεξομοιώνεται απότιςγερμανικές αρχέςμε
κάτοικο .Ωςεκτούτουυποχρεώνεται νααλλάξειτηνάδεια
οδήγησηςτουκράτουςτου,τηςοποίαςηχρήσηστηνΟμο­
σπονδιακή Δημοκρατία τηςΓερμανίας περιορίζεται σεένα
χρόνοαπότηνέναρξητηςδιαμονήςτου.Σεέναντομέαπουαφοράεξίσουτηνκοινωνικήπροστασία
τωνεργαζόμενων καιτηνοδικήασφάλεια ,ηΕπιτροπήδεν
επέτυχεπάνταεκμέρουςτηςΙταλίας,τουΒελγίουκαιτου
Λουξεμβούργου τηνθέσπισητωναπαραίτητων μέτρωνγια
τηνεκτέλεσητωνδιατάξεων τηςοδηγίας88/599/EOK,η
οποίαπροβλέπει ενιαίεςδιαδικασίες σχετικάμετηνεφαρ­
μογήτωνκανονισμών «κοινωνικές διατάξειςστιςοδικές
μεταφορές »και«ταχυγράφος ».Δεδομένης αυτήςτηςκατά­
στασης,ηΕπιτροπήενδέχεται ναπροσφύγει στοΔικα­
στήριογιαναδιαπιστωθεί ηαθέτησητωνυποχρεώσεων
αυτώντωντριώνκρατώνμελών.
Υποαυτουςτουςόρουςκινήθηκεδιαδικασία επίπαραβάσει
κατάτηςΟμοσπονδιακής Δημοκρατίας τηςΓερμανίας .
HΙταλίακαιτοΗνωμένοΒασίλειουιοθέτησαν τελικά,για
όλεςτιςκατηγορίες ,τοκοινοτικόμοντέλοάδειαςοδήγησης
πουπροβλέπει ηοδηγία89/1263/ΕΟK.Όλατακράτημέλη
εκδίδουντώρατιςάδειεςοδήγησης σύμφωνα μεαυτότο
ενιαίομοντέλο .ΤονΙούλιο1991,τοΣυμβούλιο εξέδωσετηνέαοδηγία
91/439/EOKσχετικάμετηνάδειαοδήγησης .Αυτήη
οδηγίαπροβλέπει τηναναγνώριση χωρίςμετατροπή των
αδειώνοδήγησηςπουεκδίδονται απότιςεθνικέςδιοικήσεις
τωνκρατώνμελώνακόμακαισεπερίπτωση αλλαγήςτου
κράτουςδιαμονήςτουδικαιούχου ,μεημερομηνία έναρξης
τονΙούλιο1996.Επιβεβαιώνει εξάλλουευθυγραμμιζόμενη με
τηνάποψητηςΕπιτροπής ότιηφοίτησησεέναΠανεπι­
στήμιοήσχολείοσεκάποιοάλλοκράτοςμέλοςτηςΚοινό­
τηταςδενσυνεπάγεται τημεταφορά τηςσυνήθουςκατοι­
κίας.Οισπουδαστές μπορούνωςεκτούτουναδιατηρούν
τηνάδειαοδήγησης πουέχουνλάβειστοκράτοςμέλος
καταγωγής .ΤοΔικαστήριο εξέδωσεσημαντική απόφασηστοθέματων
συνδυασμένων μεταφορών στις7Μαΐου1991.Αρχήαυτής
τηςυπόθεσηςαπετέλεσε μιακαταγγελία πουέγινεστηνΕπι­
τροπήεκμέρουςμιαςιταλικήςθυγατρικής μιαςγερμανικής
εταιρείας ,ηοποίακατήγγειλε ότιοιιταλικέςαρχές
αρνούντο νατηςχορηγήσουν οιαδήποτε νέαάδειαμετα­
φοράςγιαταρυμουλκά οχήματαπουχρησιμοποιούνται
στιςσυνδυασμένες μεταφορές .ΤοΔικαστήριο έκρινεότιη
Ιταλία,διατηρώντας ένακαθεστώς έγκρισηςή/καιποσό­
στωσηςτωνσυνδυασμένων σιδηροδρομικών /οδικώνμετα­
φορώνμεταξύκρατώνμελώνκαιαρνούμενη ναχορηγήσει
τιςάδειεςστονιδιώτηπουέχειτηνπρόθεσηναπραγματο­
ποιήσειμεταφορές αυτούτουείδους,παρέβητιςυπο­
χρεώσεις πουτηςανατίθενται βάσειτηςοδηγίας
75/130/EOK,σχετικάμετηθέσπισηκοινώνκανόνωνγια
ορισμένεςσυνδυασμένες σιδηροδρομικές (οδικέςμεταφορές
εμπορευμάτων μεταξύκρατώνμελών).Στοπλαίσιοαυτώντωνδιατάξεων καισαναποτέλεσμα των
προηγούμενων συζητήσεων μετιςυπηρεσίεςτηςΕπιτροπής ,
οιγερμανικές αρχές,σεσυμφωνία μεταLànder,πρόκειται
ναεκδώσουνκανονισμό πουναεπιτρέπειπαρέκκλιση προς
όφελοςτωνφοιτητών ,εξαιρώντας τουςαπότηνυποχρέωση
μετατροπής πουπροβλέπεται απότονισχύοντανόμο,o
οποίοςμετατρέπει σεεθνικόδίκαιοτηνοδηγία
80/1263/EQK.
Τασυμπεράσματα αυτήςτηςαπόφασης διευκρινίζουν
συνεπώςτουςκανόνεςπουισχύουνστιςσυνδυασμένες μετα­
φορέςκαιευνοούντηνανάπτυξήτους,σεσυμφωνία μετα
ληφθέντααπότοΣυμβούλιο μέτρα. 2.ΠΛΩΤΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ
HΕπιτροπή ,ηοποίαστησυνέχειααυτήςτηςαπόφασης
ζήτησεαπότηνιταλικήκυβέρνηση ναλάβειτααπαραίτητα
μέτραγιατηνεκτέλεσήτης,αναμένειπάντατηναντίδραση
τηςιταλικήςκυβέρνησης .ΤοΔικαστήριο εξέδωσεαπόφασηστις10Δεκεμβρίου μετην
οποίααναγνώρισε ότιτοΒέλγιοπαρέβητιςυποχρεώσεις
πουτουανατίθενται δυνάμειτουάρθρου171τηςσυνθήκης
ΕΟΚ,επειδήδενπροέβηστηνεκτέλεσητηςπροηγούμενης
απόφασης της24ηςΜαΐου1988.Πράγματι ,τοΒέλγιοδεν
μετέφερεστοεθνικόδίκαιοτηνοδηγία82/714/EOK,που
καθιερώνει τεχνικάπρότυπαγιατασκάφητηςεσωτερικής
ναυσιπλοΐας .Hβελγικήκυβέρνηση υπέβαλεενδιαμέσως
στηνΕπιτροπήένανομοθετικό σχέδιοτοοποίοαποβλέπει
στηνεφαρμογή τωνδιατάξεων τηςοδηγίας .HΕπιτροπή
αναμένειαπότοΒέλγιοναδώσεισυνέχειαστοθέμαώστε
νατεθείτέλοςσεαυτήντησοβαρήπαραβίαση τουκοινο­
τικούδικαίου .Hυλοποίηση τηςΕυρώπηςτωνπολιτώναπτεταιεπίσηςορι­
σμένωνθεμάτωντηςΚοινήςΠολιτικής τωνμεταφορών .H
Επιτροπήδέχθηκεπράγματιτηνκαταγγελία ενόςφοιτητή,o
οποίοςαναφέρειότιοιγερμανικές αρχέςαντικαθιστούν την
έννοιατης«συνήθουςκατοικίας »πουπεριλαμβάνεται στην
οδηγία80/1263/EOKμετηνέννοιατης«μόνιμηςδιαμονής»

Αριθ.C250/38 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
οιδιαδικασίες πουέχουνκινηθείνααφορούνουσιαστικά
περιπτώσεις ελλιπούςεφαρμογής .Όσοναφοράτηνοδηγία87/540/EOK,σχετικάμετηνπρό­
σβασηστοεπάγγελμα τουθαλάσσιου μεταφορέα ,δενέχει
ακόμααποτελέσει τοαντικείμενο εθνικώνμέτρωνεκτέ­
λεσηςαπότοσύνολοτωνσχετικώνκρατώνμελώνπαράτις
πρωτοβουλίες τηςΕπιτροπής καιτασχέδιαπουεπεξεργά­
σθηκανοιεθνικέςδιοικήσεις .HΕπιτροπήενδέχεταιναπρο­
σφύγειπροσεχώςστοΔικαστήριο σχετικάμεαυτέςτιςυπο­
θέσειςελλείψειανακοίνωσης τωνμέτρωνπουελήφθησαν σε
αυτάτακράτημέληγιανασυμμορφωθούν προςτιςυπο­
χρεώσειςτους.Hοδηγία79/409/EOKσυνεχίζειναείναιηάλληδιάταξη
τουκοινοτικού δικαίουσχετικάμετοπεριβάλλον ειςβάρος
τηςοποίαςδιαπράττονται οιπερισσότερες παραβάσεις .
Όπωςκαικατάτοπαρελθόν ,οιδιαδικασίες πουκινήθηκαν
αφορούντονμηπροσδιορισμό τωνζωνώνειδικήςπροστα­
σίας,τιςδιαταραχές ήβλάβεςπουσημειώθηκαν στιςπροσ­
διορισμένες ζώνες,τοπαράνομο κυνήγιτωνπροστατευο­
μένωνειδών(').
Κατάσταση τηςανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλου
τωνοδηγιώνπουισχύουνστοντομέατωνμεταφορών
2.ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝΥΔΑΤΩΝ
Τααποτελέσματα πουεπιτεύχθηκαν στοντομέααυτόείναικαλά:
κατάμέσοόρο93°/οκαιμικρέςδιαφορέςμεταξύτωνκρατών
μελών.
ΤοΔικαστήριο επέβαλεκυρώσειςγιατηνκακήμεταφορά
τηςοδηγίας80/68/EOK«υπόγειαύδατα»εκμέρουςτης
Γερμανίας (υπόθεσηC-131/88,απόφασηπουεξεδόθηστις
28Φεβρουαρίου 1991)καιεκμέρουςτηςΙταλίας(υπόθεση
C-360/87,απόφασηπουεξεδόθηστις28Φεβρουαρίου 1991).
Προςυπόμνηση ,οιΚάτωΧώρεςείχανκαταδικασθεί για
τονίδιολόγοστις17Σεπτεμβρίου 1987(υπόθεσηC-291/84).
Μέχρισήμερα,τακράτηαυτάδενέχουνακόμακοινοποι­
ήσειτααπαιτούμενα εθνικάμέτραεκτέλεσης .Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 42 39 92,9
Δανία 40 39 97,5
Γερμανία 42 40 95,2
Ελλάδα 41 39 95,1
Ισπανία 42 41 97,6
Γαλλία 45 42 93,3
Ιρλανδία 39 38 97,4
Ιταλία 41 36 87,8
Λουξεμβούργο 40 35 87,5
ΚάτωΧώρες 43 40 93
Πορτογαλία 35 32 91,4
ΗνωμένοΒασίλειο 40 39 97,5ΤοΔικαστήριο επέβαλεεπίσηςκυρώσειςγιατηνκακήμετα­
φοράτωνοδηγιών74/440/EOKκαι79/869/EOK«υπέργεια
ύδατα»εκμέρουςτουΒελγίου(υπόθεσηC-290/89,από­
φασητης11ηςΜαΐου1991)καιεκμέρουςτηςΓερμανίας
(υπόθεσηC-58/89),απόφασητης17ηςΟκτωβρίου 1991).
Τέλος,μεταξύτωνπολυάριθμων διαδικασιών επίπαραβάσει
πουκινήθηκαν κατάτωνκρατώνμελώνλόγωτηςέλλειψης
εφαρμογής ήτηςπαράβασης τουκοινοτικού δικαίουόσον
αφοράτηνδιατήρηση τωνυδάτων,πρέπειναγίνειιδιαίτερη
μνείατηςδιαδικασίας πουκινήθηκεκατάτουσυνόλουτων
κρατώνμελώνλόγωτηςπαράλειψής τουςναθέσουνσε
εφαρμογήπρογράμματα μείωσηςτηςμόλυνσηςτωνυδάτων
από99επικίνδυνες ουσίες,ταοποίαναπεριλαμβάνουν τους
στόχουςποιότηταςγιαταύδαταόπωςαπαιτείτοάρθρο7
τηςοδηγίας76/464/EOK«επικίνδυνες ουσίες»(').ΣΤ.ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
1.ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΗΣΠΑΝΙΔΑΣ ΚΑΙΤΗΣΧΛΩΡΙΔΑΣ
3.ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΤΟΥΑΕΡΑ
Απόταέξικράτημέληταοποίαόφειλανναλάβουντα
εθνικάμέτραεκτέλεσηςτηςοδηγίας80/427/EOKηοποία
τροποποιεί τηνοδηγία80/779/EOK«διοξείδιοτουθείου
καιαιωρούμενα σωματίδια»,μόνοηΠορτογαλία εξεπλή­
ρωσεεμπρόθεσμα αυτήντηνυποχρέωση τηςενώηΔανίαHοδηγία85/337/EOKσχετικάμετηνεπίπτωσηορισμένων
σχεδίωνδημοσίων καιιδιωτικών έργωνστοπεριβάλλον
είναιηδιάταξητουκοινοτικού δικαίουσχετικάμετοπερι­
βάλλονηοποίααπετέλεσε τοαντικείμενο τωνπερισσό­
τερωνκαταγγελιών καιπεριπτώσεων πουδιαπιστώθηκαν
αυτεπαγγέλτως κατάτο1991.Εξαιρουμένου τουΛουξεμ­
βούργου,τοοποίοκαθυστέρησε ναθεσπίσεισχέδιοκανονι­
σμούτουΜεγάλουΔουκάτου ,ηοδηγία85/337/EOKέχει,
κατάτομάλλονήήττον,μεταφερθεί πλήρωςστοεθνικό
δίκαιοτουσυνόλουτωνκρατώνμελώνκατάτρόπονώστεC)Ανατρέξατε στοπαράρτημα Γτηςπαρούσαςέκθεσηςγιαπερισ­
σότερεςπληροφορίες καιλεπτομέρειες .

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων Αριθ.C250/39
κατέστησε εγκαίρωςγνωστόότιηισχυουσανομοθεσία της
είναιήδησύμφωνηπροςτηνοδηγία. Κατάσταση τηςανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλου
τωνοδηγιώνπουισχύουνστοντομέατουπεριβάλλοντος
Oμέσοςόρος85°/οπουεπιτεύχθηκε στοντομέααυτόείναικαλός.
Εντούτοις ,εξακολουθούν ναείναιανησυχητικές οικαθυστερήσεις
πουσυσσωρεύονται στηνΙταλίακαιτηνΕλλάδα.Επιπλέον ,τοΔικαστήριο επέβαλεκυρώσειςστηΓερμανία ,
τοΜάιο,λόγωκακήςμεταφοράς τωνοδηγιών89/779/EOK
«διοξείδιο τουθείουκαιαιωρούμενα σωματίδια »,
82/884/EOK«μόλυβδος»(υποθέσεις C-361/88καιC-59/89)
καιστηΓαλλίατονΟκτώβριολόγωκακήςμεταφοράς των
οδηγιών80/779/EOK,82/884/EOKκαι85/203/EOK«διο­
ξείδιοτουαζώτου»(υποθέσεις C-64/90,C-13/90και
14/91)(').
4.ΘΟΡΥΒΟΣΙσχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 92 75 81
Δανία 92 91 98
Γερμανία 92 84 91
Ελλάδα 91 70 76
Ισπανία 91 85 93
Γαλλία 92 82 89
Ιρλανδία 91 77 84
Ιταλία 92 55 59
Λουξεμβούργο 92 80 86
ΚάτωΧώρες 92 88 95
Πορτογαλία 91 86 94
ΗνωμένοΒασίλειο 91 77 85Οιοδηγίες88/180/EOKκαι88/181/EOKοιοποίεςτροπο­
ποιούντηνοδηγία84/538/EOKσχετικάμετοεπιτρεπτό
επίπεδοθορύβουτωνμηχανώνκοπήςτηςχλόηςδενέχουν
ακόμαμεταφερθεί στοσύνολοτηςΚοινότητας .
Πράγματι ,ταεθνικάμέτραεκτέλεσης δενέχουνακόμα
ληφθείσεμιααπότιςτρειςπεριφέρειες τουΒελγίου,στη
Γερμανία ,στηνΙρλανδίακαιστοΗνωμένοΒασίλειο .Στην
Ισπανίαέχειμεταφερθεί μόνονηοδηγία88/181/EOK.Γ.ΕΝΕΡΓΕΙΑ
1.ΠΕΤΡΕΛΑΪΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
5.ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΚΑΙΧΗΜΙΚΑ ΚΑΙΒΙΟΧΗΜΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
Οσοναφοράτημημεταφοράστοεθνικόδίκαιοτηςοδη­
γίας85/536/EOKσχετικάμετηχρήσηκαυσίμωνυποκατά­
στατωντηςβενζίνης,ηΕπιτροπήαποφάσισε ναπροσφύγει
στοΔικαστήριο κατάτηςΙταλίαςκαιτωνΚάτωΧωρώνκαι
ναθέσειστοαρχείοτηνδιαδικασία κατάτουΒελγίου.Όσοναφοράτημεταφορά τωνοδηγιών90/219/EOKκαι
90/220/EOKπουαφορούντηνπεριορισμένη χρήσηκαιτην
εκούσιαδιασπορά τωνγενετικάτροποποιημένων οργανι­
σμώνηΕπιτροπήέλαβεεπισήμωςανακοίνωση τωνκειμένων
μεταφοράς εκμέρουςτηςΓερμανίας καιγνώσητης
θέσπισηςτωνεθνικώνμέτρωνεκτέλεσηςστηΔανίακαιστις
ΚάτωΧώρες.Οσοναφοράτηνδιαδικασία κατάτηςΠορτογαλίας γιατη
μημεταφοράστοεθνικόδίκαιοτωνοδηγιών339/75/EOK
και405/75/EQK,ετέθηστοαρχείοαπότηνΕπιτροπή .
Εξάλλου,ηΕπιτροπήαποφάσισε νααναστείλει τιςδιαδικα­
σίεςόσοναφοράτημημεταφοράστοεθνικόδίκαιοτης
Πορτογαλίας τωνοδηγιών78/17Q/EOKκαι82/885/EOK.Οσοναφοράτηνοδηγία90/517/EOKσχετικάμετηνενδέ­
κατητροποποίηση τηςοδηγίας67/548/EOKσχετικάμετην
ταξινόμηση ,τησυσκευασία καιτησήμανσητωνεπικιν­
δύνωνουσιών,ταεθνικάμέτραεκτέλεσηςανακοινώθηκαν
απότηΔανία,τηΓερμανίακαιτοΛουξεμβούργο ('). 2.ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ —ΟΔΗΓΙΑ
9Q/547/EOK
Οσοναφοράαυτήντηνοδηγία,τοΒέλγιο,ηΓαλλία,ηΓερ­
μανία,ηΔανίακαιοιΚάτωΧώρεςπροέβησαν ήδηστη
μεταφορά τηςστοεθνικόδίκαιο.(')Ανατρέξατε στοπαράρτημα Γτηςπαρούσαςέκθεσηςγιαπερισ­
σότερεςπληροφορίες καιλεπτομέρειες .

Αριθ.C250/40 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων 28.9.92
3.ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΤΩΝΤΙΜΩΝ—ΟΔΗΓΙΑ 90/377/EQK H.ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ
1.ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ
Κανένακράτοςμέλοςδενπροέβηστημεταφοράαυτήςτης
οδηγίαςστοεθνικόδίκαιο.
4.ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΤΟΝΤΟΜΕΑΤΟΥΑΝΘΡΑΚΑ —ΟΔΗΓΙΑ
90/296/EKAXHΕπιτροπήπροσέφυγε στοΔικαστήριο κατάτηςΕλλάδας
επειδήαυτήεμπόδισετηνεισαγωγήσπίρτωνπροέλευσης
ΣουηδίαςκαιΒουλγαρίας ,χρησιμοποιώντας μια«διαδι­
κασίαδέλτα»ηοποίαουδέποτεκοινοποιήθηκε στηνΕπι­
τροπήκαιηοποίαεξουσιοδοτεί τηνΕθνικήΤράπεζανα
αρνείταιτιςάδειεςεισαγωγής γιατασυγκεκριμένα προϊ­
όντα.Οιελληνικέςαρχέςουδέποτεαπήντησαν στααιτή­
ματατηςΕπιτροπής νατηςχορηγηθούν πληροφορίες σχε­
τικάμετηνσυγκεκριμένη διαδικασία .
2.ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΓΙΑΤΗΝΑΝΑΠΤΥΞΗΔεδομένου ότιηγερμανική κυβέρνηση δενετήρησετηνυπο­
χρέωσηναανακοινώσει στηνΕπιτροπήτασχέδιαμείωσης
τωνεξισωτικών πληρωμών πουπραγματοποιήθηκαν στο
πλαίσιοτουτρίτουνόμουγιατηνηλεκτρική ενέργειαπου
παράγεται απόάνθρακα ,ούτεκαιτασχέδιααναδιάρ­
θρωσης,εξορθολογισμού καιεκσυγχρονισμού τηςβιομηχα­
νίαςάνθρακα (όπωςπροβλέπεται απότηναπόφασητηςΕπι­
τροπής89/296/EKAX),ηΕπιτροπήκίνησετηδιαδικασία
τουάρθρου88τηςσυνθήκηςΕΚΑΧκαιαπηύθυνεπροειδο­
ποιητικήεπιστολήστιςγερμανικές αρχές.Στοτομέααυτό,oέλεγχοςτηςεφαρμογής τουκοινοτικού
δικαίουπουδιενεργείται απότηνΕπιτροπήαποσκοπεί
κυρίωςστηνεξασφάλιση τηςτήρησης,απότακράτημέλη,
διαφόρωνπρωτοκόλλων πουέχουνσυναφθείστοπλαίσιο
τηςσύμβασηςΛομέκαιτωνσυμφωνιών πουέχουνσυναφθεί
μετρίτεςχώρεςκαθώςκαιτωνκοινοτικών πράξεωνπου
απορρέουν απόορισμένεςδιεθνείςσυμφωνίες σχετικάμετα
προϊόνταγιαταοποίαέχειυπογράψει ηΚοινότητα . Παρόμοια διαδικασία κινήθηκεκατάτηςΙσπανίαςκαιοι
ισπανικέςαρχέςαπάντησαν κατάικανοποιητικό τρόποστην
προειδοποιητική επιστολήτηςΕπιτροπής (μεανακοίνωση
τωνσχεδίωνμείωσηςτωνενισχύσεων καιαναδιάρθρωσης
τηςισπανικήςβιομηχανίας άνθρακα). Θ.ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ,ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΚΑΙΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ
ΘΕΜΑΤΑ
1.ΘΕΜΑΤΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗΣ
Κατάσταση τηςανακοίνωσης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλου
τωνοδηγιώνπουισχύουνστοντομέατηςενέργειας
Γενικά,ταανακύπτοντα προβλήματα ανακοίνωσης τωνεθνικών
μέτρωνεκτέλεσης τωνοδηγιώνδενείναιμεγάλαστονενλόγω
τομέα.Oμέσοςόροςμεταφοράς είναικαλόςκαιφθάνειάνωτου
91ο/ο.Οδηγία«οδικέςμεταφορές »
Στοντομέατηςστατιστικής ,οιυποχρεώσεις πουβαρύνουν
τακράτημέλησυνίστανται στηνπαροχή,σύμφωναμεμια
δεδομένηπεριοδικότητα ,πληροφοριών σεαριθμούςπου
αφορούνένασυγκεκριμένο τομέακαισύμφωναμετουςεπι­
βαλλόμενους τρόπους .
Hοδηγία78/546/EOKτουΣυμβουλίου ,περίτωνστατι­
στικώνκαταστάσεων γιατιςοδικέςμεταφορές εμπορευ­
μάτωνστοπλαίσιοπεριφερειακής στατιστικής ,αποσκοπεί
κυρίωςστηλήψηετήσιωνσυγκρίσιμων στοιχείωνσχετικών
μετιςμεταφορές εμπορευμάτων πουπραγματοποιούνται
απόταοχήματαπουείναιεγγεγραμμένα σεκράτοςμέλος
στοέδαφοςτουενλόγωκράτουςμέλους(εθνικέςμετα­
φορές)καθώςκαιμεταξύτουενλόγωκράτουςμέλουςκαι
τωνάλλωνκρατώνμελώνήτρίτωνχωρών(διεθνείςμετα­
φορές).Hπληροφορία αυτήείναιπολύχρήσιμηστοπλαίσιο
τηςανάπτυξης τηςκοινοτικής πολιτικήςμεταφορών ,που
απαιτείπλήρηγνώσητηςευρύτητας καιτηςεξέλιξηςτων
εμπορευματικών μεταφορών γιατονσυγκεκριμένο τρόπο
μεταφοράς (πληροφορία πουσυμπληρώνεται απόδύοάλλες
ανάλογεςοδηγίεςσχετικέςμεδύοάλλουςτρόπουςεσωτε­
ρικήςμεταφοράς (σιδηροδρόμους καιεσωτερικές πλωτές
μεταφορές ).Ισχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 14 13 92,9
Δανία 14 13 92,9
Γερμανία 14 13 92,9
Ελλάδα 12 9 75
Ισπανία 12 10 83
Γαλλία 14 13 92,9
Ιρλανδία 11 9 81,8
Ιταλία 14 11 78,6
Λουξεμβούργο 12 10 83
ΚάτωΧώρες 14 12 85,7
Πορτογαλία 13 9 69
ΗνωμένοΒασίλειο 11 9 81,8

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/41
Σημειωτέον ότιτοΣυμβουλιο ενέκρινεστις18Ιουλίου1989,
τηδιεύρυνση τηςενλόγωοδηγίαςπουεπιτρέπειμεγαλύτερη
κάλυψητηςστατιστικής πληροφορίας σχετικάμετηνοδική
μεταφορά εμπορευμάτων ,αυξάνοντας τησυχνότητα ορι­
σμένωνδεδομένων σετριμηνιαία βάσηκαιπροσθέτοντας
πληροφορίες σχετικάμετιςτρίτεςμεταφορές (οδηγία
89/462/EOKτουΣυμβουλίου .
Περιπτώσεις διαφοράςστοιχείαπουανακοινώθηκαν απότηνΙταλίαστιςεπιτροπές
διαχείρισης δημιουργούν αμφιβολίες σχετικάμετηνακρί­
βειατωνστοιχείωνπουανακοινώθηκαν κατ'εφαρμογήτων
οδηγιών73/132/EOKκαι78/53/EOK.Σημαντική πρόοδος
σημειώθηκε έκτοτεόσοναφοράτηνκατάρτιση τωνγεωρ­
γικώνστατιστικών στηνΙταλία.HΕπιτροπήελπίζειότιαβε­
βαιότητεςπουυπάρχουνακόμασχετικάμεαυτέςτιςστατι­
στικέςθαεξαλειφθούν μόλιςκαταστούν γνωστάταορι­
στικάαποτελέσματα τηςγεωργικής απογραφής του1990.
Hαδυναμίατωνγεωργικών στατιστικών στοιχείων στο
Βέλγιουποχρέωσε τηνΕπιτροπήνακινήσεικατάτατέλη
του1991μιαδιαδικασία επίπαραβάσειγια«καθυστερήσεις
κατάτηνανακοίνωση τωνστατιστικών σχετικάμετιςμι­
σθώσειςζώωνκαιτηγεωργικήπαραγωγή)».Οισχετικές
οδηγίεςφέρουντουςαριθμούς 76/630/EOK(χοίροι),
73/132/EOKκαι78/53/EOK(βοοειδή),72/280/EOK(γάλα
καιγαλακτοκομικά προϊόντα)και82/177/EOK(πρόβατα
καιαίγες).Μιαπρώτηπαράβαση διαπιστώθηκε κατάτοπαρελθόν ,
όσοναφοράτηνΙταλία.Λόγωτηςσημασίας τηςενλόγω
οδηγίας,τοΔικαστήριο εξέδωσεαπόφαση κατάτο
παρελθόνσχετικάμετοσυγκεκριμένο κράτοςμέλος('),την
οποίαακολούθησε μιαδεύτερηδιαδικασία λόγωτης
μερικήςυποβολής ,ενδιαμέσως ,τωνπληροφοριών που
αξιώνειησυγκεκριμένη οδηγία,ηοποίαοδήγησεσεμια
ενιαίααπόφασητουΔικαστηρίου (2).Οιπληροφορίες που
χορηγήθηκαν απότηνΙταλίατονΙούλιοτου1991,γιατο
έτοςαναφοράς 1989,είναιτώρασύμφωνες μετηνενλόγω
οδηγία. 2.ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΤΩΝΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Στηνπερίπτωση τουΛουξεμβουργου ,χάρηστηντεχνική
βοήθειατουEurostat,ηχορήγηση τωνστοιχείων μπόρεσε
ναλάβειτέλοςτοΝοέμβριο 1991,γιαταστοιχείαπουαφο­
ρούντοπρώτοτρίμηνο1991.Hδιαδικασία τηςπαράβασης
ανεστάλημέχρι30Ιουνίου1992μεσκοπόναεξασφαλιστεί
ητακτικήυποβολήπληροφοριών απόαυτότοκράτοςμέλος,
πριναπότηνοριστικήπαύσητηςδιαδικασίας .Οσοναφοράτημεταφορά τωνσυνταξιοδοτικών δικαιω­
μάτων(άρθρο11τουπαραρτήματος VIIIτουκανονισμού
υπηρεσιακής κατάστασης τωνυπαλλήλων τωνΕυρωπαϊκών
Κοινοτήτων ),είναιδυνατόννατερματισθεί ηδιαδικασία
επίπαραβάσει πουείχεκινηθείκατάτωνΚάτωΧωρών,
δεδομένου ότιοιολλανδικές αρχέςέδωσανικανοποιητική
απάντηση στηνπροειδοποιητική επιστολήτηςΕπιτροπής .
Γεωργικέςστατιστικές Στοιδιοπλαίσιοκαισεσχέσημετηδιαδικασία επίπαρα­
βάσειπουείχεκινηθείκατάτουΒελγίου,πρέπεινασημει­
ωθείότιoνόμοςπουκαθιστάδυνατή(μετημέθοδοτης
υποκατάστασης )τημεταφορά τωνεθνικώνσυνταξιοδο­
τικώνδικαιωμάτων δημοσιεύθηκε τονΜάιο1991.Εναςορισμένος αριθμόςοδηγιώντουΣυμβουλίου προβλέπει
τηνανακοίνωση γεωργικών στατιστικών στοιχείων τα
οποίαχρησιμοποιούνται κατάτρόποσταθερόαπότιςαρμό­
διεςεπιτροπές διαχείρισης .Hεπιλογήτωνστοιχείων ,η
συχνότητά τουςκαιοιπροθεσμίες ανακοίνωσης έχουν
καθορισθεί μαζίμετακράτημέληκατάτρόποπουνακαλύ­
πτεικαλύτερατιςανάγκεςαυτώντωνεπιτροπών .Είναιπρο­
φανέςότιγιαναμπορούννακαθοριστούν κατάεύλογο
τρόποταμέτραπουπρέπειναληφθούν (αυτάέχουνσυχνά
βαριέςσυνέπειες στοεπίπεδοτουεθνικούκαιτουκοινο­
τικούπροϋπολογισμού ),ταστοιχείαπουχρησιμοποιούνται
απόαυτέςτιςεπιτροπέςπρέπειναείναιέγκυρακαιδιαθέ­
σιμασεεύλογεςπροθεσμίες .Δεδομενου ότιέχουνήδηαρχίσειοιπρώτεςπράξειςμετα­
φοράςθαπρέπειναπερατωθεί ηκινηθείσαδιαδικασία μετά
απόμιααρχικήπερίοδοπαρατήρησης όσοναφοράτην
εφαρμογήτουνόμου.
Οσοναφοράτησώρευσητωνοικογενειακών παροχών,που
προβλέπονται απότοάρθρο68τουκανονισμού υπηρε­
σιακήςκατάστασης τωνυπαλλήλων τωνΕυρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων,ηΕπιτροπήσυνεχίζειτιςσυζητήσεις μετιςγερμα­
νικέςαρχέςόσοναφοράτηνεκτέλεσητηςσχετικήςαπό­
φασηςτουΔικαστηρίου (υπόθεση189/85,απόφασητης7ης
Μαΐου1987,Συλλογή1987,σ.2075).Μετάτηθέσπισητης
γερμανικής νομοθετικής ρύθμισηςτο1987,τοαντικείμενο
τωνσυζητήσεων είναιηαποζημίωση τωνΚοινοτήτων για
τηνπροηγούμενη τηςνομοθετικής ρύθμισης περίοδο,
δηλαδήαπό31Ιανουαρίου 1975-30Απριλίου 1987.HΕπιτροπήκίνησεκατάτατέλη1988μιαδιαδικασία κατά
τηςΙταλίαςγιαέλλειψηαξιοπιστίας τωνστατιστικών σχε­
τικάμετιςμισθώσεις βοοειδών .Hπροσέγγιση αυτώντων
στατιστικών στοιχείων μεταστοιχείατωνπροηγούμενων
ετών,ταστοιχείατασχετικάμετοναριθμόπριμοδοτήσεων
σεαγελάδεςπουπαράγουνγάλακαθώςκαιμεταπαρόμοια
(')Υπόθεση 101/84της11ηςΙουλίου1985,ΕπιτροπήτωνΕυρω­
παϊκώνΚοινοτήτων κατάτηςιταλικήςΔημοκρατίας .
(2)ΥπόθεσηC-266/89της8ηςΜαΐου1991,ΕπιτροπήτωνΕυρω­
παϊκώνΚοινοτήτων κατάτηςιταλικήςΔημοκρατίας .Στηδιαδικασία επίπαραβάσει βάσειτουάρθρου12του
πρωτοκόλλου περίατελειώνκαιπρονομίων ,πουκινήθηκε
κατάτηςΙσπανίαςόσοναφοράτιςδυσκολίεςπουαντιμετω­

Αριθ.C250/42 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
πίζονταικατάτηνατελήεισαγωγήαυτοκίνητων απότους
πρώηνυπαλλήλους καιτολοιπόπροσωπικό τωνΚοινο­
τήτων,οιισπανικέςαρχέςτροποποίησαν τησχετικήνομο­
θεσίατους.HΕπιτροπήαποφάσισε ναδιατυπώσει αιτιολο­
γημένηγνώμηόσοναφοράορισμένεςεπίμέρουςπεριπτώ­
σειςπουυπάγονται στηνπροηγούμενη νομοθεσία .ΜεσκοπόναεπιτύχειτηδιάθεσητωνίδιωνπόρωνΦΠΑ
(καθώςκαιτωντόκωνυπερημερίας ,οιοποίοιδενκατεβλή­
θηκανγιαπαραβάσεις στιςοδηγίες77/388/EOKκαιτου
κανονισμού (ΕΟΚ)αριθ.1552/89,ηΕπιτροπή εξέδωσε
αιτιολογημένη γνώμηκατάτηςΓαλλίας .
Κατάσταση τηςκοινοποίησης τωνεκτελεστικών μέτρωντουσυνόλου
τωνοδηγιώνπουισχύουνστοντομέατωνθεμάτωνστατιστικής
Τακαλάαποτελέσματα πουσημείωσαν τακράτημέληστοντομέα
αυτόυπενθυμίζουν ότιηΙταλίαπρέπεινακαλύψεικάποιαελαφρά
καθυστέρηση .Δεδομένου ότιοιβελγικέςαρχέςεισήγαγαν φορολογικά
μέτραπουστερούντον/τηνσύζυγουπαλλήλου τωνΚοινο­
τήτωνμεεπαγγελματικό εισόδημαφορολογητέο απότο
βελγικόκράτος(χωρίςπροηγούμενη συμφωνία μετιςκοινο­
τικέςαρχέςκαικατάπαράβασητωνδιατάξεωνπουπροβλέ­
πονταιστοάρθρο19τουπρωτοκόλλου τωνπρονομίων και
ασυλιών)τουδικαιώματος τηςεπαύξησης εισοδήματος ,η
Επιτροπήαποφάσισε νααπευθύνει προειδοποιητική επι­
στολή.
3.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑΙσχύουσες
οδηγίεςστις
31Δεκεμβρίου
1991Οδηγίες
γιατις
οποίες
κοινοποιήθηκαν
μέτραο/ο
Βέλγιο 42 38 90
Δανία 42 42 100
Γερμανία 43 43 100
Ελλάδα 42 42 100
Ισπανία 47 47 100
Γαλλία 42 42 100
Ιρλανδία 42 42 100
Ιταλία 42 40 95
Λουξεμβούργο 42 41 98
ΚάτωΧώρες 42 42 100
Πορτογαλία 47 47 100
ΗνωμένοΒασίλειο 42 42 100Μεαπόφασητης16ηςΜαΐου1991,στηνυπόθεσηC-96/89,
τοΔικαστήριο καταδίκασε τοΒασίλειοτωνΚάτωΧωρών
μετηνκαταβολή τωνγεωργικών εισφορώνγιατο1983
(καθώςκαιτωντόκωνυπερημερίας απότονΙούνιο1984)οι
οποίεςεισπράχθηκαν μειωμένεςκατάτηνθέσησεελεύθερη
κυκλοφορία ,τηςπροτιμησιακής εισφοράςτου6°/οαντίτου
κανονικού ποσοστού του72ο/ο,γιαπαρτίδεςμανιόκαςπου
εισήχθησαν απότηνΤαϊλάνδηχωρίςπιστοποιητικό εξα­
γωγής.Μετάαπόαυτήντηναπόφαση,οιΚάτωΧώρες
κατέβαλαν στηνΕπιτροπήτουςαντίστοιχους ίδιουςπόρους
(δηλαδή19765281ΦράγκαΛουξεμβούργου γεωργικών
εισφορών ,καθώςκαι57946131ΦράγκαΛουξεμβούργου
τόκωνυπερημερίας ).
III.ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΠΑΡΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙΠΙΝΑΚΕΣ

Αριά.1
Διαδικασίες παραβάσεων πουκινήθηκαν απότο1987κατάδιαδικαστικό στάδιοκαικατάκράτοςμέλος28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/43Προειδοποιητική επιστολή Αιτιολογημένη γνώμη Προσφυγή στοΔικαστήριο
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
B 55 52 70 67 74 28 23 21 29 46 7 10 19 13 7
D 65 58 57 61 62 17 24 12 20 13 2 8 5 5 1
DΚ 36 29 36 35 53 6 6 4 5 4 — 3 1 3 1
EL 77 64 88 121 89 28 32 21 39 48 11 14 10 10 9
E 32 31 53 114 81 8 11 8 15 30 1 1 5 3 2
F 66 58 68 76 60 29 27 20 17 15 8 10 8 6 4
IRL 46 41 50 52 62 24 10 14 17 27 3 8 2 3 3
I 73 107 114 110 118 27 52 58 58 76 21 14 39 24 24
L 26 36 43 43 64 10 8 13 14 35 2 2 7 4 4
NL 41 42 62 61 64 11 12 11 20 23 4 3 6 2 7
P 11 18 26 176 86 — 7 5 11 84 — — 1 2 2
UK 44 33 37 44 64 9 15? 6 11 2 — 5 2 —
Σύνολο 572 569 704 960 877 197 227 199 251 412 61 73 108 77 64

Αριθ.2
Εξέλιξηίουαριθμούτωνπροειδοποιητικών επιστολών κατάτηνπερίοδο1986-1991 ,
κατάτομέαδραστηριότηταςΑριθ.C250/44 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92Μεταφορές Γεωργία Λοιποίτομείς Σύνολο Τελωνειακή ένωση
καιέμμεση
φορολογίαΕσωτερική αγορά
καιβιομηχανικές
υποθέσειςΑπασχόληση και
κοινωνικές
υποθέσειςΠεριβάλλον και
προστασία
καταναλωτών

Αριθ.3
Εξέλιξητουαριθμούτωναιτιολογημένων γνωμών,κατάτηνπερίοδο1986-1991 ,
κατάτομέαδραστηριότητας
1986
1987
1988
1989
1990
199128.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/45Γεωργία Λοιποίτομείς Σύνολο Τελωνειακή ένωση
καιέμμεση
φορολογίαΕσωτερική αγορά
καιβιομηχανικές
υποθέσειςΑπασχόληση και Μεταφορές
κοινωνικές
υποθέσειςΠεριβάλλον και
προστασία
καταναλωτών

Αριθ.4
Εξέλιξητωνπροσφυγών στοΔικαστήριο ,κατάτηνπερίοδο1986-1991,
κατάτομέαδραστηριότητας
1986
1987
1988
1989
1990
1991Αριθ.C250/46 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92□
Μεταφορές Γεωργία Λοιποίτομείς Σύνολο Τελωνειακή ένωση Εσωτερική αγορά Απασχόληση και
καιέμμεση καιβιομηχανικές κοινωνικές
φορολογία υποθέσεις υποθέσειςΠεριβάλλον και
προστασία
καταναλωτών

Αριν.5
Διαδικασίες παραβάσεων πουκινήθηκαν απότο1984,κατάδιαδικαστικό στάδιοκαικατάτομέαδραστηριότητας28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/47jΓενικήγραμματείαΤηλεπικοινωνίες.6ιομη-!χανίαπληροφόρη-jσηςκαικαινοτομίαjΣτατιστικάθέματα|ΤελωνειακήένωσηκαιέμμεσηφορολογίαΕμπορικήπολιτικήΟικονομικήκαιχρηματοδοτικήπολιτικήΕσωτερικήαγοράκαιβιομηχανικέςυποθέσειςΑνταγωνισμόςΑπασχόλησηκαικοινωνικέςυποθέσειςΓεωργίαΜεταφορέςΑνάπτυξηΔιοικητικάθέματαΠεριβάλλονκαιπροστασίατωνκαταναλωτών
ΑλιείαΔημοσιονομικόςέλεγχος
Ενέργεια
i;ΠροϋπολογισμόςΝομικάθέματαΧρηματοδοτικοίοργανισμοίΣύνολα
1984Προειδοποιητική επιστολή \6411 172615917246513 13 454
Αιτιολογημένη γνώμη 125 22463425 1 333 12 148
Προσφυγή
—111 1 123 3 73 2 1 1 54
1985Προειδοποιητική επιστολή J148 2L152 72314810 15694 6242 503
Αιτιολογημένη γνώμη 37 9396437 1526 22 233
Προσφυγή \22 134 12175 1623 1 113
1986Προειδοποιητική επιστολή 60 1 119 223116 11 13425 35215516
Αιτιολογημένη γνώμη 16 57 9424L5113 310 4164
Προσφυγή 17 29 3103L410 12 1 71
1987Προειδοποιητική επιστολή \314 177 5598331 1159 11 1 16 3572
Αιτιολογημένη γνώμη 39 1 7251321 1 246 1 5 9197
Προσφυγή 22 17 16134 3 1 2 69
1988Προειδοποιητική επιστολή J4384 1190 81616716 3939 6122569
Αιτιολογημένη γνώμη \16 1 58 104117 2718 2 1227
Προσφυγή IL11l17 111103 114 1 2 273
1989
1990Προειδοποιητική επιστολή 516 48 1281 334110 6 41014 75336664
Αιτιολογημένη γνώμη \420 1 46313376 2266 1294180
Προσφυγή 113\28 1412 1 1218 14 196
Προειδοποιητική επιστολή 2 27 12377 3421574925316819 46 48960­
Αιτιολογημένη γνώμη \24Λ
L· 94 37437 839 3 1 20251
Προσφυγή \6 31 1694 314 377
1991Προειδοποιητική επιστολή 10 29 255 189225121 136 5 12552877
Αιτιολογημένη γνώμη 2 16 162 31314610 545 1 1412
Προσφυγή 311 15 2192 82 464

Αριθ.6
Διαδικασίεςπαραβάσεωνπουκινήθηκαναπότο1984κατάτομέαδραστηριότητας καικατάνομική6άσηTr|/j;7iiKotvcovii-, 6iojar|-
χανίαπληροφόρησης
καικαινοτομία
Τελωνειακή ένωση]KHI
έμμεση «έμμεσηφορολογία
Οικονομική)και
χρηματοδοτική πολιτική]Γενική)γραμματεία
Στατιστικάθέματα
Εμπορική) πολιτική)
Εσωτερικήαγορά
Kat6iO(xt|%aviK:Éç
\υποθέσεις
Απασχόληση Kai
κοινωνικές
υποθέσις
Διοτκητικάθέματα
Περιβάλλον Kat
προστασία των
καταναλωτών
Δημοσιονομικός
έλεγχος
ripoi)7toÀ,oyia|iôç
ΝομικάθέματαΑνταγωνισμός
Γεωργία
Μεταφορές
Ανάπτυςη)
Αλιεία
Ενέργια
χρηματοδοτικοί
οργανισμοί
Μερικόσύνολο/.o
Σύνολα/Jt
1984ΑπουσίαEME
Mr)συμμόρφωση
Κακήεφαρμογή34
6
783
24
127
243
1
348
15
2222
46
17454
ΣυνθήκεςKaiκανονισμοί 1711 644644 24 13 13 169
1985ΑπουσίαEME
Mr)συμμόρφωση |
Κακή]εφαρμογή 113
3
987
55
7
280
5
18 58
10
16 257
30
14503
ΣυνθήκεςKaiκανονισμοί 232 607863216 4 242 202
1986AjournaEME
Mr|συμμόρφωση
Katar)εφαρμογή20
1373
3
182
11
368
1
49
184
32
93
49
4
2268
51
54516
ΣυνθήκεςKaiκανονσμοί 27 1 252743 1 925 12 143Αριθ.C250/48 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 28.9.921987ΑπουσίαEME
Mi]συμμόρφωση
Κακήεραρμογή5
1578
1
3028
3
858
917
6
268
30
581
25
2
1260
42
125572
ΣυνθήκεςKaiκανονισμοί 11 68520166 12111 4 145
1988ΑπουσίαEME
Mì|συμμόρφωση
Κακή|εφαρμογή1
33
13101
7
4911
5130
1411
136
24
30 11282
33
117569
ΣυνθήκεςKatκανονισμοί 224133710234 339 5121137
1989ΑπουσίαEME
Mησυμμόρφωση
Κακήεφαρμογή16
16
2
22 1141
3
877
2
770
125 46
17
377 29
1
3327
25
169664
ΣυνθήκεςKaiκανονισμοί 5 18 50318281 414 533143
1990ΑπουσίαEME
Mt|συμμόρφωση
Κακήεφαρμογή2 2
15 2260
6
66318
1
2127
934
1182
74
6214
338
3
1656
87
162960
ΣυνθήκεςKaiκανονισμοί 10 45 212114 2319 13 6145
1991AjournaEME
MI]συμμόρφωση
Κακήεφαρμογή10 5
10173
3
53722
3202
1
3317 67
25
421 1136
4539
33
144877
Xuv-9t|K£çKaiκανονισμοί 14 261167154 24 1 512161

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων Αριθ.C250/49
7
Αριθμόςδιαδικασιών παραβάσεων πουκινήθηκαν απότο1984κατάνομική6άσηκαικατάδιαδικαστικό στάδιο
Προειδοποιητικές
επιστολές
1984
Αιτιολογημένες
γνώμες
Προσφυγές ενώπιον
τουΔικαστηρίου
Αποφάσεις

Αριά.8
Αριθμόςδιαδικασιών παραβάσεων πουκινήθηκαν απότο1988,κατάκράτοςμέλος,νομική6άσηκαιδιαδικαστικό στάδιο
1988 1989 1990 1991
ΚράτηΣτάδιοτης
διαδικασίαςΟδηγίες
ΣυνθήκεςκαιΟδηγίες Οδηγίες Οδηγίες
jlEAT]παράβασης (')Απουσία Μη ΚακήΣυνθήκεςκαι \ Συνθήκεςκαιl l l Συνθήκεςκαικανονισμοί Απουσία Μη Κακή κανονισμοί Απουσία Μη Κακή κανονισμοί Απουσία Μη Κακή κανονισμοί
lEME συμμόρφωση εφαρμογή EME συμμόρφωση εφαρμογή
lEME συμμόρφωση εφαρμογή EME συμμόρφωση εφαρμογή
BΠΕ 30 4 7 11 38 2 12 15 32 4 16 15 49 5 7 13
ΑΓ 5 5 6 7 6 1 4 7 17 3 7 2 23-I 9 15
IΠ 4 — 3 3 3 2 3 4 6 2 2 3 3 2 1 1
DΠΕ 27 3 12 16 19 3 16 16 18 1 18 24 36 1 12 13
ΑΓ 4 2 12 6 1 3 5 3 6 2 5 7 6-I 4 3
IΠ 1 3 2 2 — 1 2 1 — 1 1 3 — — 1 —
ΠΕ 20 1 6 2 21 1 8 4 22 1 5 7 34
11 5
113
DKΑΓ — 1 2 3 — 1 2 1 1 3 1 2
IΠ — — 2 1 — — 1 — — — 2 1 — — 1 —
ELΠΕ 37 2 11 14 63 2 11 16 78 2 26 15 49 4 18 18
ΑΓ 12 6 3 11 6 — 6 7 20 2 5 12 37 2 5 4
IΠ 5 2 — 7 2 1 2 5 4 1 1 4 2 — 2 5
I ΠΕ — 3 3 15 13 4 22 12 75 5 19 15 41 9 13 18
EΑΓ — — 5 6 — 1 3 4 1 4 6 4 18 3 5 4
IΠ — — — 1 — 1 2 2 — — 3 — — — 2 —
ΠΕ 22 1 19 16 21 2 11 28 31 3 18 24 30 3 9 18
FΑΓ 8 5 3 11 — 2 6 11 8 2 1 6 4 1 4 6
IΠ 3 1 1 5 1 1 1 5 — 4 — 2 1 1 1 1
ΠΕ 27 3 4 7 31 3 6 6 37 6 2 7 46 3 9 4IRLΑΓ 6 4 — — 4 1 4 3 13 1 1 2 23 2 2
IΠ 4 2 1 1 — — — 2 2 — 1 — 2 — 1 —
IΠΕ 53 6 23 25 48 4 42 16 62 5 27 16 57 3 32 26
8ΑΓ 17 7 19 9 16 4 20 13 30 5 16 7 40 5 23
IΠ 5 2 1 6 8 3 14 10 15 1 5 3 15 3 6
I ΠΕ 28 2 .3 3 26 1 4 7 38 1 2 2 54 _ 4 6LΑΓ 5 1 1 1 5 — 1 3 8 4 2 29 2 2 2
IΠ 2 — — — 5 — — 1 3 — — 1 3-l-l1
NLΠΕ 22 4 6 10 32 3 14 8 46 7 2 6 39 3 12 10ΑΓ 3 1 4 4 3 — 3 4 10 3 4 3 14 2 4 3
IΠ 2 — — 1 1 — 1 3 — 1 — 1 5 1-I1
I ΠΕ — 1 4 13 4 — 12 10 151 1 15 8 64 1 11 10
PΑΓ — — 3 4 — — 4 1 3 1 2 5 79 3 2
IΠ — — — — — — 1 — — — — 2 2 —-I
ΠΕ 16 3 9 5 21 — 11 5 26 1 11 6 40 _ 12 12
1UKΑΓ 1 6 3 5 3 — 4 4 1 2 2 1 7 — 3
Π — — — — — 1 1 3 — — 1 1 _Αριθ.C250/50 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92C)ΠΕ=Προειδοποιητική επιστολή .
ΑΓ=Αιτιολογημένη γνώμη.
Π=Προσφυγή .

Αριν.9
Προσφυγές καιαποφάσεις τουΔικαστηρίου απότο198728.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/51ΤομείςΚράτη
μέληΠροσφυγές στοΔικαστήριο Αποφάσεις υπέρτηςΕπιτροπής Αποφάσεις υπέρτωνκρατώνμελών
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
Διοικητικά θέματα Bl1\1 1 1 1
D 1
Ll1
Εσωτερική αγοράκαι
βιομηχανικές υποθέσειςB 1 3 5 4 1 1L2
D 1 1 2 1 1 3
DΚ 1l1
F 3 4l1
UK 1l1 1
GR 3 1 1 2 1 2
I 4 4 9 1 5 3 5 2 2
IRL 1 1\ l1
L 1 4 1l
NL 1 1 4l1
E 1 1l \
Pl1 1l1
Μονοπώλιο καιανταγωνισμός Il1
GR 1 1 1l1 1
B l1 1
P 1L
Προϋπολογισμοί D 1 1
I 1 1 3\ l1
NL 1L
GR 1 1........
F 1 1

ΤομείςΚράτη
μέληΠροσφυγές στοΔικαστήριο Αποφάσεις υπέρτηςΕπιτροπής Αποφάσεις υπέρτωνκρατώνμελών
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
Ανάπτυξη GR\1l I I \
Οικονομικοί έλεγχοι GR 11 \ \ \ \
Ελεύθερηκυκλοφορία
προσώπων καιυπηρεσιώνB 2 1 4 1 1 1I \1 1 1 1
D1\ \ l \ l
GR 2 2 2 1 1 3\ \
F 1 2 1 1 2\ \ I
I 3 6 1l 3 \ \
IRLlL1\
Ll \3\1\ \ I l
NL 1I2 1 1 2\ I I \
El \1 1\ \ \
P\1I I \ \ I
Περιβάλλον καιπροστασία
καταναλωτώνBl1 4 2 2 2 4 1 2 1\ I I l
Dl3 3 1 2l1 4l l \1
I 1 2 8 3 2 1 2 3 5\ \ I
Ll1 1l1I I \ I
NL 1I1 1 2 1I I
DKl1! \
Fl1 1 4 2 1 1 3\ \ \ I
GR 1 1 1 1 1 11 I I I
IRL\2 1 1\ \ \
UK\1 1l \ I
E 1 2\ l1I I l
Γεωργικήπολιτική D\2 1I
1\
F 1 1 1 1l \ l I
I 6 1 5 2 7 6 3I1\1 1\
IRL\1 2\ \
UK\1I l \
B 2 1 2 1 1 1I
GR 4 3 3 3 3 1 1 2\1\
L\ l1I
NL 1 1 1I
DKl1l \Αριθ.C250/52 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92

ΤομείςΚράτη
μέληΠροσφυγές στοΔικαστήριο Αποφάσεις υπέρτηςΕπιτροπής Αποφάσεις υπέρτωνκρατώνμελών
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
Πολιτικήμεταφορών Bl1 1 1 1l1
F 1|
DI1\
II2 1 1 2 2
IRL 1IL
GR 2 1 1 1
Στατιστικά θέματα I 1\1
Αλιεία GR 1\11
F 1 2 1 2
I 1I1
UK 3 2
IRL 1 2 1 1
NL 1 1 1
E 1 1
Τελωνειακή ένωση B 1\
E 1
F 1 1
I 1 4 1 1 1
P 1
UK 1l1
GR 1 2 1
D 1l1
Χρηματοδοτικά όργανα B 11
1
I 128.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/53

ΤομείςΚράτη
μέληΠροσφυγές στοΔικαστήριο Αποφάσεις υπέρτηςΕπιτροπής Αποφάσεις υπέρτωνκρατώνμελών
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
Έμμεσηφορολογία B 1\1\1 1 1\
D 1 1l1\ \\
DΚ 3 2 1l1 1\\
F 1 1 2l \1\\
UΚ
I21 \\
I 6 1 1 1 5 3 3 3 1 1\\\
IRL 1 2 1 2\ \\\ \
NL 1 1l I\\
GR 1 3 1 1 1l2\\\1
E 2 1 1l1 2\\\\
L 1\l1l\\
Απασχόληση ,εκπαίδευση και
κοινωνικές υποθέσειςB 1 2 1 1\ \\\ I1
F 2 1 2l1 1\\
UK 1 1\ \\\ \
I 1 1 1 1 1 1 1\ \
L 1 1 1\ \\
GR 2 1\
IRL 1\ \
NL 1l \1
Ενέργεια B 1\1Αριθ.C250/54 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92

Αριά.10
Αποφάσεις τουΔικαστηρίου πουέχουνεκδοθείμέχριτις31Δεκεμβρίου 1991καιδενέχουνακόμηεκτελεσθεί
ΓΕΡΜΑΝΙΑ
απόφασητης
14.2.1984υπόθεσηC-352/82Φορολογική ατέλειαγιατονκύκλοεργασιών
κατάτηνεισαγωγήΝέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/320/85)
HΟμοσπονδιακή Δημοκρατία τηςΓερμανίας
δενέχειακόμαλάβειταμέτραπουαπαι­
τούνταιγιατηνεκτέλεσητωναποφάσεων
τουΔικαστηρίου
απόφασητης
12.3.1987υπόθεσηC-178/84Απαγόρευση τηςπώλησηςμπίραςπουδεν
έχειυποστείζύμωσηαποκλειστικά μεβύνη
κριθήςΟιγερμανικές αρχέςπληροφόρησαν τηνΕπιτροπή
ότιμετάτηναπόφασητουΔικαστηρίου ,έλαβαντα
αναγκαίαδιοικητικά μέτραώστεοιμπίρεςαπότα
άλλακράτημέλη,εφόσονέχουνσημανθείκατάλ­
ληλαμπορούνναδιατεθούν στοεμπόριοστηΓερ­
μανία.Θαπρέπειωστόσοοιγερμανικές αρχέςνα
λάβουντααναγκαίανομοθετικά μέτραγιανασυμ­
μορφωθούν μετηναπόφαση
υπόθεσηC-189/85Σώρευσηοικογενειακών παροχών (A/65/83) απόφασητης
7.5.198728.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/55Απομένειηρύθμισηπροβλημάτων τεχνικήςφύσεως
μετιςγερμανικές αρχέςστοθέματηςεπιστροφής
τωνκαθυστερουμένων .Σχετικάμετοθέμααυτό,
προβλέπονται συνεννοήσεις μεταξύτηςΕπιτροπής
καιτωνγερμανικών αρχών,κατάτονΦεβρουάριο
1992
απόφασητης
17.9.1987υπόθεσηC-412/85Αγριαπτηνά (Α/119/84) Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/48/89)
HΕπιτροπήαποφάσισε στις5Δεκεμβρίου
1990ναπροσφύγει στοΔικαστήριο
Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/373/90)απόφασητης
2.2.1989υπόθεσηC-274/87Δυσκολίες στηνεισαγωγή «pâté» Hομοσπονδιακή κυβέρνηση επιβεβαίωσε ότιθατρο­
ποποιήσει τηνομοθεσία τηςεπ'ευκαιρίατηςμετα­
φοράςτηςοδηγίαςτουΣυμβουλίου της14ηςΔεκεμ­
βρίου1988,πουτροποποιεί τηνοδηγία77/99/EOK
σχετικάμεπροβλήματα υγείαςσεθέματαενδοκοι­
νοτικούεμπορίουπροϊόντων μεβάσητοκρέας
(88/658/EOK).Εντομεταξύ ,μεδιοικητική εγκύκλιο
(Bekanntmachung )τουαρμόδιου ομοσπονδιακού
υπουργείου υγείας,κλήθηκαν οιαρμόδιεςγιατον
έλεγχοαρχέςτωνLänderνασυμμορφωθούν μετην
απόφασητουΔικαστηρίου .Επίσηςδημοσιεύθηκε
ανακοίνωση τηςκυβέρνησης ότιεξασφαλίζεται η
ελεύθερη κυκλοφορία τωνσυγκεκριμένων προϊ­
όντων,μετηνοποίασυμφώνησαν οιαρμόδιεςυπη­
ρεσίεςτηςΕπιτροπής

(Α/354/84) απόφασητης υπόθεσηC-76/86 Απαγόρευση τηςεμπορίαςτωνυποκατά­
11.5.1989 στατωντουγάλακτοςΜετάαπόμιαπρώτηεξέτασητωνεκτελεστικών
μέτρωνπουέλαβανοιγερμανικές αρχές,απόμέρους
τωνυπηρεσιών τηςΕπιτροπής ,προκύπτει ότιτα
μέτρααυτάείναιεπαρκήγιαναεξασφαλιστεί η
τήρησητηςαπόφασης τουΔικαστηρίου
(Α/281/87) απόφασητης υπόθεσηC-186/88Υγειονομικός έλεγχοςστοενδοκοινοτικό
28.11.1989 εμπόριοζώων,κρέατοςκαιπαρασκευα­
σμάτωνΣυστηματικός υγειονομικός έλεγχοςκαταργηθείς με
Verordnung της7ηςΝοεμβρίου 1991.Bundesge­
setzblattTeil1Nr.62της15ηςΝοεμβρίου 1991
απόφασητης υπόθεσηC-288/88Άγριαπτηνά (A/222/86)
3.7.1990Κινήθηκεδιαδικασία βάσειτουάρθρου171
λόγωμηεκτέλεσης τηςαπόφασης της
3ηςΙουλίου1990
απόφασητης
28.2.1991υπόθεσηC-131/88Υπόγειαύδατα Πριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171,απεστάληστις23Ιουλίου
1991,επιστολήπροςτιςγερμανικές αρχέςΟιγερμανικές αρχέςστηναπάντησή τουςτης2ας
Οκτωβρίου 1991ανακοίνωσαν τηνπρόθεσήτουςνα
αρχίσουνμεταLänderτιςνομοθετικές εργασίεςπου
επιβάλλει ηαπόφασητουΔικαστηρίου .Hανακοί­
νωσητηςΓερμανίας δενπεριλαμβάνει χρονοδιά­
γραμμαέγκρισηςτωνσχετικώνκειμένων
απόφασητης
30.5.1991υπόθεσηC-361/88ΔιοξείδιοτουθείουΑριθ.C250/56 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92Πριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171,απεστάλη επιστολήστις
7Νοεμβρίου 1991
Πριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171,απεστάλη επιστολήστις
7Νοεμβρίου 1991υπόθεσηC-59/89 Μόλυβδος στηνατμόσφαιρα απόφασητης
30.5.1991
απόφασητης
17.10.1991υπόθεσηC-58/89Ύδαταεπιφανείας —μησυμμόρφωση Πριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171πρόκειταινααποσταλεί επι­
στολήπροςτιςγερμανικές αρχές
ΒΕΛΓΙΟ
απόφασητης υπόθεσηC-137/80Μεταφορά συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων (A/7/78)
19.10.1986ΤοΔικαστήριο εξέδωσεδεύτερηαπόφαση
στις3Οκτωβρίου 1989—υπόθεση383/85
(A/303/81)Hέκδοσηαπότιςβελγικέςαρχέςτουνόμουτης
21ηςΜαΐου1991καθιστάδυνατήτημεταφοράτων
συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων απότηναρχήτου
1992.Αφούπαρέλθειμιααρχικήπερίοδοςπαρακο­
λούθησης τηςεφαρμογής τουνόμου,ηΕπιτροπή
προτίθεται ναθέσειτηνυπόθεσηστοαρχείο

απόφασητης υπόθεσηC-239/85Τοξικάαπόβλητα
2.12.1986Hπεριφέρεια τηςΒαλλονίας θέσπισεκανονιστική
ρύθμισηγιατημεταφορά τηςοδηγίας,χωρίςόμως
ναπροβλέπει τιςπρακτικές λεπτομέρειες εφαρμογής
(Α/169/83)Νέαδιαδικασία παράβασης
(Α/212/90)
HΕπιτροπήαποφάσισε ναστείλειαιτιολο­
γημένηγνώμηστις5Δεκεμβρίου 1990
απόφασητης υπόθεσηC-1/86 Προστασία τωνυπογείωνυδάτωναπότη
17.6.1987 μόλυνσηΝέαδιαδικασία παράβασης
(Α/291/88)
Προσφυγή στοΔικαστήριο στις4Αυγού­
στου1991(υπόθεσηC-174/91)HπεριοχήτωνΒρυξελλών έχεισυμμορφωθεί σχε­
τικά(Α.R.της19ηςΙουνίου1989).Hπαράβαση εξα­
κολουθείναισχύειγιατηνπεριοχήτηςΒαλλονίας
καιόσοναφοράορισμένα στοιχεία μησυμμόρ­
φωσηςκαιγιατηνπεριοχήτηςΦλάνδρας
απόφασητης υπόθεσηC-247/85Αγριαπτηνά (Α/118/84) Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
8.7.1987 (Α/291/90)
HΕπιτροπήαποφάσισε ναστείλειαιτιολο­
γημένηγνώμηστις5Δεκεμβρίου 1990
απόφασητης υπόθεσηC-307/86Τεχνικέςπροδιαγραφές τωνσκαφώνεσωτε­
24.5.1988 ρικήςναυσιπλοΐας(A/202/85) ΤοΔικαστήριο εξέδωσεδεύτερηαπόφαση
στις10Δεκεμβρίου 1991(υπόθεσηC-19/91)
κατάτουΒελγίου(A/356/89)28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/57απόφασητης υπόθεσηC-42/87 (A/435/85) Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
27.9.1988 (A/173/90)Διακριτική μεταχείριση σεθέματαδημόσιας
χρηματοδότησης :τριτοβάθμια μηπανεπιστη­
μιακήεκπαίδευση Hδιαδικασία γιαπαράβαση συνεχίζεται .H
Επιτροπήέλαβεαπόφασηναπροσφύγει εκ
νέουστοΔικαστήριο κατάτηνσυνεδρίασή
τηςτης18ηςΔεκεμβρίου 1991
Στις4Δεκεμβρίου 1991ηΕπιτροπήέλαβε
επιστολήτουγερμανόφωνου εκτελεστικού
οργάνου ,στηνοποίαανακοινώνεται σχέδιο
κειμένουπροςεκτέλεσητηςαπόφασης για
τηνυπόθεση42/87
απόφασητης
11.5.1989υπόθεσηC-46/88 καισυγχωνεύσεις ανωνύμων (Α/129/86) Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση Διασπάσεις
εταιριών (A/399/90)
Δεδομένου ότιδενσημειώθηκε πρόοδος
όσοναφοράτηνέγκρισητουσχεδίουνόμου
πουδιαβιβάστηκε στηνΕπιτροπήτονΟκτώ­
βριο1990,θαεκτελεστεί ηαπόφασηαπο­
στολήςαιτιολογημένης γνώμης

απόφασητης υπόθεσηC-52/88Όριοχρησιμοποίησης τηςζελατίνηςγιατρό­
15.5.1989 (φιμα(A/447/85) Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(Α/193/90)
HΕπιτροπήαποφάσισε στις15Δεκεμβρίου
1991,ναπροσφύγει στοΔικαστήριοΣεαπάντηση στηναιτιολογημένη γνώμητηςΕπι­
τροπής,οιβελγικέςαρχέςεξέδωσανβασιλικόδιά­
ταγμαπουδενείναιωστόσοσύμφωνοπροςτοκοι­
νοτικόδίκαιο
απόφασητης υπόθεσηC-6/89 (A/65/88)
5.4.1990HΕπιτροπήέστειλεστιςβελγικέςαρχέςυπο­
μνητικήεπιστολήΜείωσηκατά50°/οτωναμοιβώνπουκατα­
βάλλονταιαπότιςβελγικέςδιοικητικές αρχές
στουςβέλγουςκαθηγητές πουείναιαποσπα­
σμένοισταευρωπαϊκά σχολείαΣτις23Ιουλίου1990,οιβελγικέςαρχέςκοινοποιούν
στηνΕπιτροπήτηθέλησήτουςναεφαρμόσουν την
απόφασητουΔικαστηρίου .Μέχριτηνημερομηνία
εκείνηεξακολουθούσαν ναεπιβάλλονται ,μειώσεις
στιςαποδοχές τωνγαλλόφωνων καθηγητών .Οι
αποδοχέςτωνολλανδόφωνων καθηγητών αποκατα­
στάθηκαναπότοΣεπτέμβριο 1990.Όσοναφοράτα
αναδρομικά προβλέπεται γιατουςολλανδόφωνους
καθηγητές ,κανονισμός απόαρχέςτου1992.Σχετικά
μετουςάλλουςκαθηγητές ,οιυπηρεσίες τηςΕπι­
τροπήςσυνεχίζουν τηνεξέτασητουθέματος,μετις
βελγικέςαρχές
απόφασητης υπόθεσηC-304/88Απαίτησηάδειαςγιατηνεισαγωγήνωπών
κρεάτωνκαιζώντωνζώων(A/484/85)
5.7.1990Υπόεξέτασηαπότιςυπηρεσίες τηςΕπι­
τροπής Hαπαίτησηκαταργήθηκε μεβασιλικόδιάταγματης
11ηςΔεκεμβρίου 1991Αριθ.C250/58 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92απόφασητης υπόθεσηC-42/89 (Α/221/86)
5.7.1990Απευθύνθηκε προειδοποιητική επιστολήπρος
τιςβελγικέςαρχές,στις2Δεκεμβρίου 1991Ύδαταγιαανθρώπινη κατανάλωση ελλιπής
μεταφορά (εξαίρεσητωνιδιωτικώνφρεάτων
απότοπεδίοεφαρμογής τηςοδηγίας)
ΒοήθειαυπέρτουIdealspun/Beaulieu απόφασητης υπόθεσηC-375/89
19.2.1991Διεξαγωγή συνεννοήσεων μετιςβελγικές
αρχές
Συννενοήσεις μετιςβελγικέςαρχέςαπόφασητης υπόθεσηC-249/88
19.3.1991Τιμέςτωνφαρμάκων :προγράμμα συμβά­
σεων
απόφασητης υπόθεσηC-287/89Συννενοήσεις μετιςβελγικέςαρχές7.5.1991Καθορισμός ελάχιστηςτιμήςγιαταεπεξερ­
γασμένακαπνά
Φαρμακοποιοί :συντονισμός καιαμοιβαία
αναγνώριση τίτλωνσπουδώναπόφασητης υπόθεσηC-167/90
16.5.1991HΕπιτροπή,μεεπιστολήτηςτης21ηςΟκτω­
βρίου1991,υπενθύμισε στιςβελγικέςαρχές
τηνυποχρέωσή τουςναλάβουνμέτραπρος
συμμόρφωση μετηναπόφασητουΔικαστη­
ρίου
απόφασητης υπόθεσηC-290/89Ύδαταεπιφανείας
11.6.199Πριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171,εστάληεπιστολήπροςτις
βελγικέςαρχές,στις4Σεπτεμβρίου 1991

απόφασητης υπόθεσηC-153/89Καθεστώς ειδικώνφόρωνκατανάλωσης
26.6.1991 στηνμπίραΠριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171,απεστάληεπιστολήπροςτις
βελγικέςαρχές,στις25Οκτωβρίου 1991,
ζητώνταςτουςνακοινοποιήσουν ταμέτρα
πουείχανλάβειπροςεκτέλεσητηςαπό­
φασηςτουΔικαστηρίου
ΔΑΝΙΑ
απόφασητης υπόθεσηC-100/90
17.10.1991Εθνικέςδιατάξεις πουδενεπιτρέπουν την
αφορολόγητη εισαγωγή 10λίτρωνπετρε­
λαίουανάόχημαΤοδανικόκοινοβούλιο έλαβεστις20Δεκεμβρίου
1991νέαμέτραμετάαπότηναπόφασητουΔικαστη­
ρίου.Ταμέτρασυμφωνούν μετοσχέδιοοδηγίαςτου
Συμβουλίου περίφορολογικών ατελειών .Hπρόταση
εγκρίθηκε απότοΣυμβούλιο την1ηΦεβρουαρίου
1992καιθααρχίσειναισχύειτην1ηΙανουαρίου
199328.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/59ΙΣΠΑΝΙΑ
απόφασητης υπόθεσηC-258/89Αλιεία.Μηεκπλήρωση τηςυποχρέωσης
καταγραφής τωναλιεύσεων (τμήματαCΙΕΜ) 25.7.1991(A/405/87) Οιισπανικές αρχέςμεεπιστολήτουςτης
23ηςΟκτωβρίου 1991ανέλαβαν τηνυπο­
χρέωσηνατηρούνστοεξήςτηνκοινοτική
νομοθεσία πουεφαρμόζεται στοντομέα
αυτό.HΕπιτροπή σταπλαίσιαγενικής
έρευναςπουέχειαρχίσεισύμφωνα μετο
άρθρο12παράγραφος 2τουκανονασμού
(ΕΟΚ)αριθ.2241/87,αξιολογείκατάπόσον
εφαρμόζονται στηνπράξηοιοδηγίεςπου
έχουνδοθείστιςεθνικέςυπηρεσίες επί­
βλεψης
Κανέναμέτροπροςεκτέλεσητηςαπόφασης
δενανακοινώθηκε στιςυπηρεσίες τηςΕπι­
τροπής
Πρόσφατη απόφασηαπόφασητης υπόθεσηC-35/90
17.10.1991
απόφασητης υπόθεσηC-313/89Απαλλαγή απότονΦΠΑπαροχήςυπηρεσιών
απότουςεικαστικούς καλλιτέχνες καιτους
δημοσιογράφους
Μαίες(κατάρτιση ασυμβίβαστη προςτην
οδηγία80/155/EOK)
Μηδιαβίβαση τωνπρογραμμάτων γιατην
εφαρμογήτηςοδηγίαςγιαταδοχείαυγρών
τροφίμων7..99
απόφασητης υπόθεσηC-192/90 Πρόσφατη απόφαση
10.2.991

ΓΑΛΛΙΑ
απόφασητης υπόθεσηC-307/84
3.6.986Διακριτική μεταχείριση αλλοδαπών νοσο­
κόμωνόσοναφοράτηνπρόσβαση τουςσε
δημόσιανοσηλευτικά ιδρύματαΟιγαλλικέςαρχέςκοινοποίησαν ότιoνόμοςαριθ.
91/715της26ηςΙουλίου1991προβλέπει τηνπρο­
οδευτική απελευθέρωση τωνπροβλεπομένων
τομέων,όπωςεκείνουτηςδημόσιαςυγείας,μέσω
διαταγμάτων .Όσοναφοράτηδημόσιαυγεία,τα
σχετικάδιατάγματα τουΣυμβουλίου Επικρατείας
αποτελούν ήδηαντικείμενο επεξεργασίαςHνέαδιαδικασία γιαπαράβαση πουκινή­
θηκεκατάτηςΓαλλίαςΒ/159/87εξετάζεται
σήμεραυπότοναριθ.A/220/91στοπλαίσιο
τηςγενικήςδράσεωςτηςΕπιτροπήςγιατην
απελευθέρωση τηςπρόσβασης σεθέσειςαπα­
σχόλησηςσεορισμένους τομείςτηςδημόσιας
διοίκησηςστακράτημέλη
Έχεικινηθείνέαδιαδικασία γιαπαράβαση απόφασητης υπόθεσηC-252/85Αγριαπτηνά (Α/121/84)
27.4.1988
απόφασητης υπόθεσηC-318/86
30.6.1988Ίσημεταχείριση ανδρώνκαιγυναικών ·πρό­
σβασησεθέσειςαπασχόλησηςΜετοδιάταγμα 89-317της16ηςΑυγούστου 1989
καταργείται ηδιάκρισηκατάτηνπρόσληψηγιατο
διευθυντικό προσωπικό ,τοτεχνικόπροσωπικό και
τοπροσωπικό πουαπολαμβάνει τηνεπαγγελματική
κατάρτιση τωνεξωτερικών υπηρεσιών τηςδιοίκησης
τωνφυλακών .Hρύθμισηαυτήδενεπιλύειτοθέμα
τηςδιάκρισης κατάτηνπρόσληψη στασώματα
ασφαλείας στηνοποίααναφέρεται ηδιαδικασία για
παράβαση .Κατάσυνέπειααυτήπρέπεινασυνεχι­
στείΝέαδιαδικασία γιαπαράβαση .Στις20
Δεκεμβρίου 1989,ηΕπιτροπή αποφάσισε
v'αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη(Α/350/
89)αλλάαντιμετωπίζει κατ'αρχάςπρόβλημα
όσοναφοράτηνεκτέλεσήτηςδεδομένουότι
έλαβετηδιαβεβαίωση τωνγαλλικώναρχών
ότιπρόκειταιναεγκριθείπροσεχώςσχετικό
νομοσχέδιο .Στις18Δεκεμβρίου 1991ηΕπι­
τροπήαποφάσισε νααποστείλει τηναιτιολο­
γημένηγνώμη
(Α/271/85)Αριθ.C250/60 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92απόφασητης υπόθεσηC-169/87Τιμήλιανικήςπώλησης κατεργασμένων
13.7.1988 καπνώνHΓαλλικήΔημοκρατία δενέχειακόμηλάβει
τααναγκαία μέτραγιατηνεκτέλεσητης
απόφασης τουΔικαστηρίου
απόφασητης υπόθεσηC-312/86Ίσημεταχείριση πρόσβασης στηναπασχό­
25.10.1988 ληση(Α/144/85) HΕπιτροπή αναμένει τηνέκθεσητου
υπουργού εργασίαςσχετικάμετηνεφαρ­
μογήτουενλόγωάρθρου8γιαναδιαπι­
στώσειτοκατάπόσονεφαρμόζεται ηαπό­
φασητουΔικαστηρίουHγαλλικήνομοθεσία (N.89/488άρθρο8)προ­
βλέπειότιεντόςπροθεσμίας δύοετών(πριναπότο
τέλοςΙουλίου1991)πρέπεινααναθεωρηθούν οισυλ­
λογικέςσυμβάσεις πουεμπεριέχουν διακρίσεις
απόφασητης υπόθεσηC-236/88Άρνησηπαροχήςκοινωνικής ασφάλισης στα
12.7.1990 άλλακράτημέλη(Α/131/79)
Δενέχουνακόμηκοινοποιηθεί μέχρισήμερανομο­
θετικάμέτραγιατηνεφαρμογή τηςαπόφασης .
Μετάτηδιεξαγωγή συζητήσεων σχετικάμετοθέμα
αυτό,ιδίωςστηΔιοικητική Επιτροπήγιατηνκοινω­
νικήασφάλιση τωνεργαζομένων ,προτάθηκαν
τεχνικέςλύσεις,οιοποίεςθαερφαρμοστούν προ­
σεχώς
απόφασητης υπόθεσηC-182/89Κανονισμός γιατοδιεθνέςεμπόριοτωνυπό
29.11.1990 εξαφάνιση ειδώντηςπανίδαςκαιχλωρίδας(A/225/86) Εστάληεπιστολήστοκράτοςμέλος,στις
28Νοεμβρίου 1991μετηνοποίαεζητείτονα
ανακοινωθούν ταμέτραπουέχουνληφθεί
γιατηνεκτέλεσητηςαπόφασης τουΔικα­
στηρίου

(A/499/85) απόφασητης
12.12.1990υπόθεσηC-263/88Άρνησητουδικαιώματοςεγκατάστασης και
παροχήςυπηρεσιώνσταυπερπόντιαεδάφηHΕπιτροπήέλαβεαπόφασηστις18Δεκεμ­
βρίου1991ναστείλειπροειδοποιητική επι­
στολή(άρθρο171)
απόφασητηςυπόθεσηC-154/89Περιορισμόςστηνελεύθερηπαροχήυπηρε­
26.2.1991 σιώντωντουριστικώνξεναγών(Α/432/86) HΕπιτροπήέλαβεαπόφασηστις18Δεκεμ­
βρίου1991ναστείλειπροειδοποιητική επι­
στολή(άρθρο171)
ΜετάτηναπόφασητουΔικαστηρίουπρόκειταινα
κυκλοφορήσειεγκύκλιοςμεστόχοναεξασφαλιστεί
ητήρησητηςαρχήςτηςίσηςμεταχείρισηςαπόφασητηςυπόθεσηC-307/89ΆρνησηχορήγησηςεπιδόματοςτουΕθνικού
11.6.1991 Ταμείουαλληλεγγύηςσεαλλοδαπό,υπήκοο
κράτουςμέλουςτηςΕυρωπαϊκήςΟικονο­
μικήςΚοινότητας
απόφασητης
10.7.1991υπόθεσηC-294/89Δικηγόροι
Κακήμεταφοράτηςοδηγίας77/249/ΕΟΚ(Α/450/84) Πριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίαςβάσει
τουάρθρου171,εστάληεπιστολήπροςτις
γαλλικέςαρχές,στις23Δεκεμβρίου1991
Πρόκειταινασταλείεπιστολήπριναπότην
κίνησητηςδιαδικασίαςβάσειτουάρθρου
171απόφασητης
1.10.1991υπόθεσηC-13/90Μόλυβδοςστηνατμόσφαιρα
απόφασητηςυπόθεσηC-14/90Κανόνεςποιότηταςγιατοδιοξείδιοτου
1.10.1991 αζώτου28.9.92 Emoni|IT)E(pT|}xeptôa TCDVEupconaïicèv KOIVOTTJTCÛV Api3.C250/61Πρόκειταιvaσταλείεπιστολήπριναπότην
κίνησητηςδιαδικασίαςβάσειτουάρθρου
171
Πρόκειταινασταλείεπιστολήπριναπότην
κίνησητηςδιαδικασίαςβάσειτουάρθρου
171απόφασητης
1.10.1991υπόθεσηC-64/90Διοξείδιοτουθείου
ΕΛΛΑΔΑ
απόφασητηςυπόθεσηC-176/84
12.3.1987Διατάξειςπουεπιβάλλουντηνπώληση
μπίραςπαρασκευασμένης αποκλειστικά με
βάσητηβύνηΑναμονήτηςεπίσημηςέγκρισηςτωννέωνκανονι­
στικώνρυθμίσεων
(Α/4/82)
Hυπουργικήαπόφαση(τοπεριεχόμενοτηςοποίας
παρουσιάστηκε στιςυπηρεσίεςτηςΕπιτροπήςστις
29Οκτωβρίου1990καιοιοποίεςτηνενέκριναν)θα
δημοσιευθείπάραυταστηνελληνικήΕφημερίδατης
Κυβερνήσεως .Hδημοσίευσηαυτήδενθαέχει
ακόμηκαταχωρηθείλόγωορισμένωντελευταίων
διαβουλεύσεων μετιςυπηρεσίεςτουχημείουτου
κράτους

υπόθεσηC-147/86 απόφασητης
15.3.1988Απαγόρευσηίδρυσηςιδιωτικούφροντιστη­
ρίου,απαίτησηιθαγένειαςτουκράτους
μέλους(Α/388/84)
(Α/265/85)
Σχετικάμεταιδιωτικάσχολεία,οιβρετανίδες
σύζυγοιπουκίνησαντηνυπόθεσηεξακολουθούννα
αντιμετωπίζουν προβλήματα .Παράλληλαμετη
δικαστικήδιαδικασία,έχουνπραγματοποιηθεί και
διάφορεςπαρεμβάσειςσεπολιτικόεπίπεδο,χωρίς
αποτέλεσμαόμως.Δενυπάρχειδυνατότητακίνησης
νέαςδιαδικασίας .ΤοΔικαστήριοδιαπίστωσεδύο
φορέςτημησυμμόρφωση
(Α/264/85)
(Α/265/85)Νέαδιαδικασίαγιαπαράβαση
(Α/165/89)
ασκήθηκεπροσφυγήστοΔικαστήριοστις
24Οκτωβρίου1990(υπόθεσηC-328/90)απόφασητηςυπόθεσηC-38/87Απαίτησηιθαγένειαςκράτουςμέλουςγιατην
14.7.1988 πρόσβασησεδραστηριότητες
—δικηγόρου
—αρχιτέκτονα ,διπλωματούχου μηχανικού
καιτοπογράφουΟσοναφοράτουςδικηγόρουςηΕλλάδαπροσαρμό­
στηκεπροςτοκοινοτικόδίκαιο(προεδρικόδιά­
ταγμααριθ.172της2αςΜαρτίου1989).Γιαταυπό­
λοιπαεπαγγέλματα,δενυπάρχουννέαστοιχεία
(Α/480/85) απόφασητηςυπόθεσηC-35/88Εισαγωγήσιτηρώνγιαζωοτροφές,αραβο­
12.7.1990 σίτουκαικριθής-διαχείρισητωναγορών
απότηνΚΥΔΕΠHΕπιτροπήσυνεχίζειναπαρακολουθεί την
λειτουργίατηςαγοράςώστεναβεβαιωθείότι
έχειστηνπράξητακτοποιηθείOφάκελοςαυτόςσυνδέεταιμετογενικόπρόβλημα
τηςδιαχείρισηςορισμένωνκοινώνοργανώσεων
αγοράςστηνΕλλάδα(σιτηρών,βάμβακος)μέσωτης
ΚΥΔΕΠ.Οιελληνικέςαρχέςδιαβεβαίωσαν ότιθα
ελευθερώσουν τηναγοράτωνσιτηρώνκαιανέλαβαν
τηνυποχρέωσηνατηρούνλεπτομερώςτιςκοινές
ρυθμίσειςκατατηδιαχείρισητηςαγοράςαυτής.
ΈδωσανεξάλλουτηνάδειαστοFEOGAναελέγχει
άμεσατηνΚΥΔΕΠΑριθ.C250/62 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 28.9.92(Α/116/86) απόφασητηςυπόθεσηC-53/88Προστασίατωνεργαζομένωνσεπερίπτωση
8.11.1990 αφερεγγυότητας τουεργοδότη Εξετάζεταιηνέαελληνικήρύθμισηπουθεσπίστηκε
μετάτηναπόφασητουΔικαστηρίου
απόφασητηςυπόθεσηC-198/89Περιορισμοίστηνελεύθερηπαροχήυπηρε­
26.2.1991 σιώναπόμέρουςτωνξεναγών(Α/113/87)
HΕπιτροπήαποφάσισεστις18Δεκεμβρίου
1991τηναποστολήπροειδοποιητικής επι­
στολής(άρθρο171)
απόφασητηςυπόθεσηC-205/89Μέτραελέγχουκαιυγειονομικάπιστοποιη­
19.3.1991 τικάκατάτηνεισαγωγήγαλακτοκομικών
προϊόντωνΟιελληνικέςαρχέςγιανασυμμορφωθούν προςτην
απόφασητουΔικαστηρίουπροετοίμασανπροεδρικό
διάταγμαπουυποβλήθηκεπροςυπογραφήστην
ΠρόεδροτηςΔημοκρατίας ,μετοοποίοκαταργείται
ηαπαίτησηυγειονομικούπιστοποιητικού γιατο
εισαγόμενοβούτυρο
Hελληνικήδιοίκησηεπιβεβαίωσεπροφορικάτο
περιεχόμενοτηςεπιστολήςτηςτης22αςΟκτωβρίου
1991σχετικάμετηνπρόθεσήτηςναρυθμίσειτην
παράβασηαπόφασητηςυπόθεσηC-230/89ΦΠΑσταεισαγόμενααλκοολούχαποτά,
18.4.1991 υψηλότεροςαπ'αυτόνπουεπιβάλλεταιστα
εθνικάπροϊόντα

Πρόσφατη απόφαση απόφασητης υπόθεσηC-309/90Αρχιτέκτονες
7.U.1991
απόφασητης υπόθεσηC-306/89Βοηθοίμεταφορών
10.12.1991Πρόσφατη απόφαση
ΙΡΛΑΝΔΙΑ
απόφασητης υπόθεσηC-158/88Περιορισμοί ,ατέλειεςεπιβατών (A/247/87)
2.6.1990HΙρλανδίαδενέλαβεμέτραγιανασυμμορφα>9ει με
τηναπόφαση τουΔικαστηρίου εναναμονήτης
έκβασηςτωνδιαπραγματεύσεων ,στοΣυμβούλιο ,
σχετικάμεειδικήπαρέκκλιση τωνταξιδιωτών που
μεταβαίνουν στηνΙρλανδίαΤοΣυμβούλιο ενέκρινετοΜάρτιο1991,
παρέκκλιση πουεπιτρέπειστηνΙρλανδίανα
περιορίζει τιςεισαγωγές πουπραγματο­
ποιούνταξιδιώτες —κάτοικοιτηςχώρας—
ότανέχουνπαραμείνει στοεξωτερικό για
λιγότεροαπό24ώρες.Στις19Δεκεμβρίου
1991,τοΣυμβούλιο εξέδωσενέαοδηγίαπου
τροποποιούσε τηνοδηγία69/169/EOK,διευ­
ρύνονταςκαιτροποποιώντας τοδικαίωμα
εξαίρεσηςπουχορηγείτο στηΙρλανδία(και
τηΔανία)σχετικάμετιςατέλειεςταξι­
διωτών.Τοενλόγωδικαίωμα παύεινα
ισχύειστις31Δεκεμβρίου 199228.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/63(A/96/86) απόφασητης υπόθεσηC-367/88Ατέλειεςταξιδιωτών γιατααλκοολούχα
6.12.1990 ποτάHΙρλανδίαδενέλαβεμέτραγιανασυμμορφωθεί
προςτηναπόφασητουΔικαστηρίου εναναμονήτης
έκβασηςτωνδιαπραγματεύσεων στοΣυμβούλιο σχε­
τικάμεειδικήπαρέκκλιση γιατουςταξιδεύοντες
προςΙρλανδίαΤοΣυμβουλιο ενέκρινετονΜάρτιο1991,
παρέκκλιση πουεπιτρέπειστηνΙρλανδίανα
περιορίζει τιςεισαγωγές πουπραγματο­
ποιούνταξιδιώτες —κάτοικοιτηςχώρας—
ότανέχουνπαραμείνει στοεξωτερικό για
λιγότεροαπό24ώρες.
Στις19Δεκεμβρίου 1991,τοΣυμβούλιο εξέ­
δωσενέαοδηγίαπουτροποποιούσε την
οδηγία69/169/EOK,διευρύνοντας καιτρο­
ποποιώντας τοδικαίωμα εξαίρεσης που
χορηγείτοστηνΙρλανδία(καιτηΔανία)σχε­
τικάμετιςατέλειεςταξιδιωτών .Τοενλόγω
δικαίωμαπαύειναισχύειστις31Δεκεμβρίου
1992
απόφασητης υπόθεσηC-93/89 Μησυμφωνία προςτοκοινοτικόδίκαιοτης(A/394/85)
4.10.1991 FisheriesAmendment Act1983Πρόσφατη απόφαση .
Εστάληεπιστολήστιςιρλανδικές αρχές
ζητώνταςτουςνακοινοποιήσουν τανομοθε­
τικάμέτραπουέχουνλάβειπροςσυμμόρ­
φωσημετηναπόφασητουΔικαστηρίου

ΙΤΑΛΙΑ
απόφασητης
10.11.1981υπόθεσηC-29/81 Πρόσβαση στοεπάγγελμα τουμεταφορέα (Α/113/79)
εμπορευμάτωνΤοΔικαστήριο εξέδωσεδεύτερηαπόφαση
στις5Νοεμβρίου 1986—υπόθεσηC-160/85)
(Α/176/83)
Oιταλικός«κοινοτικός νόμος»αριθ.428της
29ηςΔεκεμβρίου 1990εξουσιοδοτεί τον
αρμόδιουπουργόναλάβειτααναγκαία
μέτραγιατηνεκτέλεσητηςοδηγίας.Απ*όσο
γνωρίζειηΕπιτροπή,ηεξουσίααυτήδεν
ασκήθηκε
Κανόνεςποιότητας οπωροκηπευτικών (A/177/81) απόφασητης
15.11.1983
απόφασητης
29.1.1987Φυματίωση
Πανώλητωνχοίρων(A/256/83)
(A/258/83)
(A/259/83) απόφασητης
10.3.1987υπόθεσηC-322/82
υπόθεσηC-364/85
υπόθεσηC-386/85
υπόθεσηC-262/85
υπόθεσηC-124/86ΠανώλητωνχοίρωνΤοΔικαστήριο εξέδωσεδεύτερηαπόφαση
στις12Φεβρουαρίου 1987—υπόθεση
C-69/86.Πρόκειταιγιααπόφασηβάσειτου
άρθρου171ΕΟΚ
Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/453/88—A/454/88)
Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/456/88)
Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/49/89)
HΕπιτροπήαποφάσισε ναασκήσειπρο­
σφυγήστοΔικαστήριο ,στις26Ιουνίου1991
Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/446/88)
Ασκήθηκε προσφυγή στοΔικαστήριο στις
14Οκτωβρίου 1991(υπόθεσηC-262/91)Αριθ.C250/64 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92απόφασητης
8.7.1987Αγριαπτηνά (Α/124/84)
Δενελήφθησαν ,εντόςτωνοριζομένων προθεσμιών ,
όλατααναγκαία μέτραγιατημεταφορά τηςοδη­
γίας
απόφασητης
24.11.1987Φορολογική ατέλειακατάτηνοριστικήεισα-(Α/421/84)
γωγήπροσωπικών αντικειμένων
απόφασητης υπόθεσηC-125/86Απαλλαγή απότονΦΠΑγιαορισμένεςορι-(A/422/84)
25.11.1987 στικέςεισαγωγές αγαθώνΝέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/445/88)
Ασκήθηκε προσφυγή στοΔικαστήριο στις
14Οκτωβρίου 1991(υπόθεσηC-262/91)
απόφασητης υπόθεσηC-309/86Μηιονικοίκαιανιονικοί επιφανειοδρα -(A/378/84)
2.3.1988 στικοίπαράγοντες (A/379/84)Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/202/89καιA/203/89)
Οισχετικέςοδηγίεςπεριλαμβάνονται στον
«κοινοτικόνόμο»αριθ.428της29ηςΔεκεμ­
βρίου1990.
HΕπιτροπήαποφάσισε ναπροσφύγει στο
Δικαστήριο ,στις18Δεκεμβρίου 1991

απόφασητης υπόθεσηC-116/86Βρουκέλλωση (Α/316/84) Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/463/88)3.3.1988
απόφασητης υπόθεσηC-3/86 Κατ'αποκοπήεπιστροφές στουςγεωργούς
28.6.1988 —χοίρειοκαιβόειοκρέαςΣτοφορολογικό νόμοτου1989περιλήφθηκαν διατά­
ξειςπουτροποποιούν τοφορολογικό καθεστώςπου
καταγγέλθηκε απότοΔικαστήριο .Απότεχνική
άποψη,οιτροποποιήσεις αυτέςαφορούνδυσκολίες
στονυπολογισμό τουπραγματικού κόστουςγια
τουςπαραγωγούς στονγεωργικότομέαοιοποίοι
υπόκεινται στοΦΠΑμεκατ'αποκοπήπληρωμή
(A/262/81)Νεαδιαδικασία γιαπαράβαση
(Α/663/89)
HΕπιτροπήαποφάσισε ναστείλειαιτιολο­
γημένηγνώμη.
HΙταλίακαταβάλλει ιδίουςπόρουςλόγω
επιπλέοναντιστάθμισης τωνκατ'αποκοπή
γεωργικών ποσών
απόφασητης υπόθεσηC-310/86Βοηθοίμεταφορέων
12.7.1988(Α/126/85) Νέαδιαδικασία επίπαραβάσει
(A/362/89)
Hσυγκεκριμένη οδηγίαπεριλαμβάνεται στον
«κοινοτικόνόμο»αριθ.428της29ηςΔεκεμ­
βρίου1990.HΕπιτροπήαποφάσισε ναπρο­
σφύγειστοΔικαστήριο ,στις26Ιουνίου1991,
αλλάέχειαναστείλει τηνεκτέλεσητηςσχε­
τικήςαπόφασης εναναμονήτηςπροσεχούς
έκδοσηςσχετικούνόμου28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/65απόφασητης υπόθεσηC-322/86Ποιότητατωνυδάτωνιχθυοτροφείων
12.7.1988Hοδηγίαγιαταύδατατωνιχθυοτροφείων περιλή-Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
φθηκεστον«κοινοτικόνόμο»(τονκαλούμενο νόμο(A/203/90)
LaPergola)το1990,oοποίοςπροβλέπειταχείαδια­
δικασίαγιατημεταφοράτωνκοινοτικών οδηγιών .
Τοσχέδιονομοθετικού διατάγματος πουαφοράτην
οδηγίααυτήυποβλήθηκε στοΚοινοβούλιο στις
5Οκτωβρίου 1991
απόφασητης υπόθεσηC-22/87Προστασία τωνμισθωτών σεπερίπτωση
2.2.1989 αφερεγγυότητας τουεργοδότηΜεεπιστολήτης11ηςΣεπτεμβρίου 1989ηΙταλική
Δημοκρατία διαβίβασετοκείμενοπροσχεδίου νόμου
πουαποσκοπεί στοναθέσεισεεφαρμογήτιςδιατά­
ξειςτηςοδηγίας80/987/EOK.Σύμφωνα μετις
πληροφορίες πουέδωσανοιιταλικέςαρχέςστις
13Νοεμβρίου 1989,τοπροσχέδιο δενέχειακόμη
εγκριθείαπότοΚοινοβούλιο
(Α/118/85)Νέαδιαδικασία παράβασης
(A/203/90)
Τοάρθρο48τουκοινοτικού νόμουαριθ.428
της29ηςΔεκεμβρίου 1990περιλαμβάνει διά­
ταξησύμφωναμετηνοποίαεξουσιοδοτείται
ηκυβέρνηση γιατημεταφοράτηςοδηγίας
80/987/E0Kμέσωπροεδρικών δια­
ταγμάτων .Δεδομένου ότιδενδιαβιβάστηκε
κανένανομοθετικό κείμενο,ηΕπιτροπήαπο­
φάσισεναστείλειαιτιολογημένη γνώμηστις
18Δεκεμβρίου 1991

απόφασητης υπόθεσηC-203/87Παράταση τηςαπαλλαγής απότονΦΠΑ
21.2.1989 λόγωσεισμών(A/68/86)
απόφασητης
24.4.1989υπόθεσηC-324/87Νωπάκρέατα (A/349/85)
(A/466/85) απόφασητης υπόθεσηC-3/88 Δημιουργία συστημάτων πληροφορικής απο­
5.12.1989 κλειστικάγιατιςιταλικέςεπιχειρήσεις δημο­
σίουκεφαλαίου
(Α/158/87) απόφασητης υπόθεσηC-137/89Τηλεγραφικά τέλητωνκτηνιατρικών υπηρε­
14.3.1990 σιώνειςβάροςτωνεισαγωγέων ζώντων
ζώωνΝέαοδηγίαγιαπαράβαση
(A/540/89)
Ασκήθηκε προσφυγή στοΔικαστήριο στις
2Απριλίου 1991(υπόθεσηC-101/91)
Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/958/90)
Hσχετικήοδηγίαπεριλαμβάνεται στονκοι­
νοτικόνόμοαριθ.423της29ηςΔεκεμβρίου
1990
Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/2/91)
HΕπιτροπήάσκησεπροσφυγή στοΔικα­
στήριοστις2Δεκεμβρίου 1991(C-309/91)
Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση βάσειτου
άρθρου171,γιατημητήρησηαπόμέρους
τηςΙταλίαςτηςαπόφασης τουΔικαστηρίου
της14ηςΜαρτίου 1990
(A/634/91)
Στις28Ιουνίου1991εστάληστιςιταλικές
αρχέςπροειδοποιητική επιστολή
Πριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171,εστάληστις15Μαρτίου
1991,επιστολήπροςτιςιταλικέςαρχές
Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/780/91)
Εστάληπροειδοποιητική επιστολή (άρθρο
171)στηνΙταλικήΔημοκρατία στις25
Σεπτεμβρίου 1991.Ελλείψειαπάντησης μέχρι
τηνταχθείσαπροθεσμία (2μηνών),ηΕπι­
τροπήαποφάσισε ναεκδόσειαιτιολογημένη
γνώμη,στις18Δεκεμβρίου 1991Αριθ.C250/66 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92(A/284/87έωςA/286/87) απόφασητης υπόθεσηC-48/89 Μηδιαβίβαση εκθέσεων σχετικάμετην
14.6.1990 εφαρμογή τηςοδηγίαςπερίεξάλειψης των
αποβλήτων
απόφασητης υπόθεσηC-128/89Έλεγχοςκατάτηνεισαγωγήκαιμείωσητου
12.7.1990 αριθμούσημείωνεισόδουγιατιςφράπες(A/323/87)
απόφασητης
11.10.1991υπόθεσηC-210/89Περιεκτικότητα λιπαρώνουσιώνστατυριά(Α/18/88)
Οιιταλικέςαρχέςανακοίνωσαν σχέδιονόμου,που
εγκρίθηκε σεπρώτηανάγνωση απότοσώματων
βουλευτών ,τοάρθρο53τοοποίοπροβλέπειότιδεν
απαιτείται καμίαελάχιστηπεριεκτικότητα λιπαρών
ουσιώνγιατατυριάπουδενέχουνονομασίακατα­
γωγήςήτυπικήονομασία .Μετοάρθρο53τουεν
λόγωνόμουκαταργείται oνόμοςαριθ.396της2ας
Φεβρουαρίου 1939.Στησημερινήκατάσταση της
νομοθετικής διαδικασίας τοενλόγωνομοσχέδιο
πληροίτιςαπαιτήσεις τηςΕπιτροπής

(Α/188/86) απόφασητης υπόθεσηC-209/88Μηανακοίνωση τωνπροβλεπομένων πληρο­
27.11.1990 φοριώναπότηνKOAτωνπροϊόντων της
αλιείαςHΕπιτροπή αποφάσισε ναστείλειπρο­
ειδοποιητική επιστολή (άρθρο171)στις
18Δεκεμβρίου 1991
απόφασητης υπόθεσηC-70/89 Απορρίψεις καδμίου (οριακέςτιμέςκαι
13.12.1990 στόχοιποιότητας )(A/369/87) Πριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171εστάληεπιστολήπροςτις
ιταλικέςαρχέςστις25Σεπτεμβρίου 1991Απουσίαλήψηςόλωντωναναγκαίων μέτρωνγιατη
μεταφορά τηςοδηγίας83/513/EOK.
απόφασητης υπόθεσηC-157/89Προστασία τωνάγριωνπτηνώνπερίοδος
17.1.1991 κυνηγίουΠριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171,εστάληεπιστολήπροςτις
ιταλικέςαρχέςστις7Νοεμβρίου 1991
υπόθεσηC-334/89Άγριαπτηνά απόφασης της
17.1.1991Πριναποτηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171,εστάληεπιστολήπροςτις
ιταλικέςαρχέςστις17Νοεμβρίου 1991
απόφασητης υπόθεσηC-180/89Περιορισμοί στηνελεύθερηπαροχήυπηρε­
26.2.1991 σιώναπόμέρουςτωνξεναγών(Α/71/87) HΕπιτροπήαποφάσισε στις18Δεκεμβρίου
1991ναστείλειπροειδοποιητική επιστολή
(άρθρο171)28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/67απόφασητης υπόθεσηC-360/87Προστασία τηςποιότητας τωνυπογείων
28.2.1991 υδάτων(υδροφόρος ορίζοντας τηςΝεά­
πολης)Πριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171,εστάληεπιστολήστιςιτα­
λικέςαρχές,στις25Νοεμβρίου 1991Μημεταφορά στοεθνικόδίκαιοόλωντωνδιατά­
ξεωντηςοδηγίας80/68/EOKσχετικάμετηνπρο­
στασίατηςποιότητας τωνυπογείωνυδάτωνκατά
τηςρύπανσης πουπροκαλείται απόορισμένες επι­
κίνδυνεςουσίες
απόφασητης υπόθεσηC-209/89Τελωνειακά τέλη'αμοιβέςγιαυπηρεσίες
21.3.1991 παρασχεθείσες ταυτόχρονα γιαπερισσότερες
επιχειρήσειςHΙταλίαδενκοινοποίησε τίποταστιςυπηρεσίεςτης
ΕπιτροπήςHΕπιτροπήαποφάσισε στις18Δεκεμβρίου
1991ναστείλειπροειδοποιητική επιστολή
(πρόκειταινααποσταλεί )
απόφασητης υπόθεσηC-246/88Υγειονομική προστασία τουπληθυσμού από
7.5.1991 ιοντίζουσες ακτινοβολίεςΔεδομένου ότιηιταλικήκυβέρνηση δεν
προέβηστημεταφορά τηςοδηγίας
80/836/Eυρατόμτης15ηςΙουλίου1990,η
Επιτροπήαποφάσισε νακινήσειδιαδικασία
γιαπαράβασηβάσειτουάρθρου143τηςσυν­
θήκηςΕυρατόμ
απόφασητης υπόθεσηC-45/89Κοινοίκανόνεςγιατιςσυνδυασμένες σιδη­
7.5.1991 ροδρομικές/οδικέςμεταφορές εμπορευμάτωνHΕπιτροπήαπεύθυνεεπιστολήστηνιταλική
κυβέρνηση υπενθυμίζοντάς τηςότιυποχρε­
ούταιναεκτελέσειτηναπόφαση

απόφασητης υπόθεσηC-263/85Συνεισφορά στιςπεριφερειακές αρχές,για
16.5.1991 τηναγοράλεωφορείων καιτροχιοδρόμωνΔεδομένου ότιπρόκειταιγιααπόφασηπου
εφαρμόζει τηνομολογία τουΔικαστηρίου
στηνυπόθεση «PontdeNemours»όσον
αφοράτηνκατάπροτίμηση ανάθεσητων
δημοσίωνσυμβάσεων προμηθειών σεεπιχει­
ρήσειςεγκατεστημένες σεορισμένεςπεριφέ­
ρειεςτηςΙταλίας(Mezzogiorno ),ηΕπιτροπή
θασυνεχίσειτηνεφαρμογήτηςαπόφασης
της16ηςΜαΐου1991στοπλαίσιοτηςδιαδι­
κασίαςγιαπαράβαση πουαφοράταπεριφε­
ρειακάπροτιμησιακά συστήματα
(A/725/91)
Πριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171,πρόκειταινασταλείεπι­
στολή
Θασυζητηθείκατάτησυνεδρίαση μετιςιτα­
λικέςαρχέςεφ'όληςτης«δέσμηςθεμάτων»
πουπροβλέπεται γιατις3και4Φεβρουα­
ρίου,στηΡώμη
Πριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου171,εστάληεπιστολήστιςιτα­
λικέςαρχές.Μέχριστιγμήςδενεδόθηκαμία
απάντησηαπόφασητης υπόθεσηC-296/90Αρχιτέκτονες —αμοιβαία αναγνώριση
11.7.1991 διπλωμάτων
υπόθεσηC-32/90 Σήμανσητωντυριώνινοειδούςμάζας (A/243/88) απόφασητης
25.7.1991 Οιιταλικέςαρχέςδενέχουνανακοινώσει μέτρα
προςεκτέλεσητηςαπόφασης τουΔικαστηρίου
απόφασητης
25.7.1991Αριθ.C250/68 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92Μηαναγνώριση διπλωμάτων κινησιοθερα­
πευτικήςκαιοστεοπαθητικής σχολώντης
αλλοδαπής —προϋπόθεση ιθαγένειας του
κράτουςμέλουςαντίθετηπροςταάρθρα48,
52και59τηςσυνθήκηςΕΟΚ
Απόβλητα —ΚαμπανίαυπόθεσηC-58/90
υπόθεσηC-33/90
υπόθεσηC-69/90Πρόσφατη απόφαση
Πρόσφατη απόφασηαπόφασητης
13.12.1991
απόφασητης
13.12.1991Επιτόπουέλεγχοικατάτημεταφορά εμπο­
ρευμάτων
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ
απόφασητης
26.6.1991υπόθεσηC-152/89Καθεστώς ειδικώνφόρωνκατανάλωσης στη
μπίραΠριναπότηνκίνησητηςδιαδικασίας βάσει
τουάρθρου 171,εστάληεπιστολή στις
25Οκτωβρίου 1991,στιςλουξεμβουργιανές
αρχές,ζητώνταςτουςνααναγνωρίσουν τα
ληφθέντα μέτραγιατηνεκτέλεσητηςαπό­
φασηςτουΔικαστηρίου
Hκατάσταση πρέπειναεξεταστεί εκνέου
στοπλαίσιοτωννέωνεξελίξεωντουκοινο­
τικούδικαίουσχετικάμετηνανακύκλωση
τωναπορριμάτων (προβλ.σχέδιοοδηγίας
περίσυσκευασίας )απόφασητης υπόθεσηC-252/89Συσκευασία υγρώντροφίμων
25.7.1991

ΚΑΤΩΧΩΡΕΣ
(Α/71/83) Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/532/88)απόφασητης
17.9.1987
απόφασητης
13.10.1987υπόθεσηC-291/84Προστασία τηςποιότητας τωνυπογείων
υδάτων
υπόθεσηC-236/85Άγριαπτηνά Στις6Σεπτεμβρίου 1988,οιολλανδικές αρχέςανα­
κοίνωσαν ότιτοπροσχέδιο νόμου(«Flora-en
Faunawet»)βρισκόταν σεστάδιοπροετοιμασίας
(Α/125/84)Νέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(Α/60/89)
HΕπιτροπήπροσέφυγε στοΔικαστήριο στις
22Φεβρουαρίου 1991
(υπόθεσηC-75/91)
υπόθεσηC-339/87Άγριαπτηνά (A/400/85) απόφασητης
15.3.1990Hυπόθεσηαυτή,έχειστενήσχέσημε
τηνυπόθεσηC-236/85γιατηνοποίααπο­
φασίστηκε προσφυγή στοΔικαστήριο στις
11Ιουλίου1990.
Στις26Ιουνίου1991ηΕπιτροπήαποφάσισε
τηναποστολή προειδοποιητικής επιστολής
(άρθρο171)
Στις11Δεκεμβρίου 1991εστάληεπιστολή
στιςολλανδικές αρχέςπουτουςεφιστούσε
τηνπροσοχήστηνανάγκησυμμόρφωσης
τουςπροςτηναπόφασητουΔικαστηρίουαπόφασητης
30.5.1991Οιολλανδικές αρχέςδενανακοίνωσαν ακόμητα
μέτραπουέλαβανγιαναπροσαρμόσουν τηνομο­
θεσίατουςμετάτηναπόφασητουΔικαστηρίουυπόθεσηC-68/89 Ελεύθερηκυκλοφορία περιηγητών .
Αίτησηπληροφοριών σχετικάμετηνδιάρ­
κειαπαραμονής καιτουςδιαθέσιμους
πόρους28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/69ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ
απόφασητης υπόθεσηC-165/82Ίσημεταχείριση ανδρώνκαιγυναικών—
8.11.1983 πρόσβασηστηναπασχόλησηΝέαδιαδικασία γιαπαράβαση
(A/260/85)Οιβρετανικές αρχέςέλαβανμέτρακαιτακοινοποί­
ησανστις15Δεκεμβρίου 1986.Ταμέτρααυτάείναι
γενικώςικανοποιητικά .HSexDiscrimination Actτου
1986ωστόσοδενπροβλέπει δικαστικό έλεγχοτων
διατάξεων τωνσυλλογικών συμβάσεων πουεισά­
γουνδιακρίσεις .HΕπιτροπήαναμένειτηνέκδοση
νομοθεσίας στοΗνωμένοΒασίλειο,ηοποίαθαεπι­
τρέψειτηνεπίλυσητουπροβλήματος .
απόφασητης υπόθεσηC-146/89ΕπέκτασητωνχωρικώνυδάτωνστοΗνω­
9.7.1991 μένοΒασίλειο(A/520/87) Στις16Οκτωβρίου 1991εστάληεπιστολή
στιςβρετανικές αρχέςζητώνταςτουςναανα­
κοινώσουν τανομοθετικά μέτραπουείχαν
λάβειγιανασυμμορφωθούν προςαπόφαση
τουΔικαστηρίου
απόφασητης υπόθεσηC-246/89Νόμοςπερίεμπορικούναυτικού (A/87/85)
4.10.1991Εστάληεπιστολήστιςβρετανικές αρχέςμε
τηνοποίατουςεζητείτοναανακοινώσουν τα
νομοθετικά μέτραπουείχανλάβειπροςσυμ­
μόρφωσημετηναπόφασητουΔικαστηρίου

ΑριS.C250/70 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
Αριά.11
Εφαρμογή τουκοινοτικού δικαίουαπόταεθνικάδικαστήρια
Προέλευση τωνερωτήσεων πουυποβλήθηκαν απόταανώταταδικα­
στήρια
Γερμανία Bundesverwaltungsgericht
Bundesfinanzhof
Bundessozialgericht
Bundesgerichtshof
Βέλγιο CourdeCassation
Γαλλία CourdeCassation
Conseild'État
Ιρλανδία SupremeCourt
Ιταλία CorteSupremadiCassazione
ConsigliodiStato
Λουξεμβούργο Conseild'État
ΚάτωΧώρες HogeRaad
RaadvanState
Πορτογαλία SupremoTribunal
Administrativo
ΗνωμένοΒασίλειο HouseofLords2
9
1
5
1
2
1
1
2
1
1
3
1
2
3I.ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥΑΡΘΡΟΥ 177ΤΗΣΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΟΚ
1.Στηδιάρκειατουέτους1991υποβλήθηκαν στοΔικαστήριο
τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 153αιτήσειςέκδοσηςπροδικαστικής
απόφασης απόεθνικάδικαστήρια πουείχανείτεδυσκολίες ερμη­
νείαςτουκοινοτικού δικαίουείτεαμφιβολίες σχετικάμετηνεγκυ­
ρότηταμιαςκοινοτικής πράξης.
Διαπιστώνεται ότιoαριθμόςτωναιτήσεωνέκδοσηςπροδικαστικής
απόφασης πουέχουνυποβληθεί στοΕυρωπαϊκό Δικαστήριο τα
τελευταίαέτηείναισταθερός :oαριθμόςαυτόςανερχόταν σε141
υποθέσειςτο1990καισε139το1989,ενώτο1988ήτανλίγομεγα­
λύτερος(179).
2.Γιατρίτοκατάσειράέτος,ταδικαστήρια όλωντωνκρατών
μελώνυπέβαλαν αιτήσειςέκδοσηςπροδικαστικής απόφασης .
Ωστόσο,υφίστανται ακόμηδιαφορέςμεταξύτωνκρατώνμελών,
όπωςγιαπαράδειγμα μεταξύτηςΓερμανίας ,απότηνοποίαπροέρ­
χονται50αιτήσειςέκδοσηςπροδικαστικής απόφασης ,καιτης
Ιρλανδίας ,ηοποίατο1991παρέπεμψε μόνομίαυπόθεσηγια
έκδοσηπροδικαστικής απόφασηςστοΔικαστήριο .Οιαριθμοίτων
τελευταίων ετώνδείχνουνωστόσοκαθαράότικανένακράτος
μέλοςδενείναιπιαεπιφυλακτικό σεσχέσημεαυτήτηδιαδικασία .
3.Οιτρειςπίνακεςπουακολουθούν περιλαμβάνουν αντίστοιχα
τοναριθμότωναιτήσεωνέκδοσηςπροδικαστικής απόφασης που
υποβλήθηκαν απόκάθεκράτοςμέλος,τηνακριβήπροέλευση των
ερωτήσεων πουυποβλήθηκαν απότιςανώτερεςδικαστικές αρχές
καιτουςτομείςτουκοινοτικού δικαίουτουςοποίουςαφορούσαν
αυτέςοιερωτήσεις :σχετικάθαπρέπειναδιευκρινισθεί ότιοιερω­
τήσειςαυτέςδημοσιεύονται εξολοκλήρου στηνΕπίσημηΕφημε­
ρίδατωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτίον μετορυθμόπουεγγράφονται
στηΓραμματεία τουΔικαστηρίου .
Αριθμόςτωναιτήσεωνέκδοσηςπροδικαστικής απόφασηςπουυπο­
βλήθηκαν απόκάθεκράτοςμέλοςΤομείςτουκοινοτικού δικαίου
Κρατικέςενισχύσεις
Γεωργία
Ανταγωνισμός
ΣύμβασηΒρυξελλών
Εταιρικόδίκαιο
Περιβάλλον καικαταναλωτές
Φορολογία
Ελεύθερηκυκλοφορία τωνεμπορευμάτων
Ελεύθερηκυκλοφορία τωνπροσώπων
Ελεύθερηκυκλοφορία τωνκεφαλαίων
Εμπορικήπολιτική
Κοινωνική πολιτική
Εξωτερικές σχέσεις
Υπηρεσιακή κατάσταση τωνυπαλλήλων
Μεταφορές4
27
13
4
3
14
27
9
1
1
41
4
2
3ΚράτοςμέλοςΣύνολοτων
δικαστηρίωνΔικαστήρια
τελευταίου
6α9μού(')
Γερμανία 50(34) 17(12)
Βέλγιο 17(17) 1(4)
Δανία 2(5)-(-)
Ισπανία 4(6)-(-)
Γαλλία 24(21) 3(2)
Ελλάδα 2(2)-(2)
Ιρλανδία 1(4) 1(2)
Ιταλία 18(25) 3(1)
Λουξεμβούργο 2(4) 1(2)
ΚάτωΧώρες 17(9) 4(3)
Πορτογαλία 3(2) 2(-)
ΗνωμένοΒασίλειο 13(12) 3(2)II.ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΠΟΥΕΚΔΟΘΗΚΑΝ ΑΠΟΤΑ
ΑΝΩΤΑΤΑ ΕΘΝΙΚΑΔΙΚΑΣΤΗΡΙΑ
Εισαγωγή
Σεπαράρτηματης8ηςΕτήσιαςΈκθεσης,ηΕπιτροπήείχεπροσαρ­
τήσειέκθεσησχετικάμετηστάσητωνανωτάτωνεθνικώνδικαστη­
ρίωνέναντιτουκοινοτικούδικαίου.Στοέγγραφοαυτόπεριγρα­
φότανηστάσηαυτώντωνδικαστηρίων όσοναφοράτηναρχήτης
προτεραιότητας τουκοινοτικού δικαίουέναντιτουεθνικού
δικαίου,τηναναγνώριση άμεσωναποτελεσμάτων όσοναφοράπολ­
λούςκανόνεςτουκοινοτικού δικαίουκαιτιςυποχρεώσεις που
απορρέουναπότοάρθρο177τηςσυνθήκηςΕΟΚ.C)Οιαριθμοίσεπαρένθεσηαφορούντοέτος1990.

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/71
Δικαστηρίου σχετικάμετηνυπόθεση67/74,Bonsignore ,τοΑνώ­
τατοΔικαστήριο εφάρμοσετονομοθετικό διάταγμααριθ.430/83
στηνπερίπτωση ενόςολλανδούoοποίοςείχεκαταδικαστεί γιαδια­
κίνησηναρκωτικών .Στηνανάλυσηπουακολουθεί διαπιστώνεται ηεξέλιξητηςστάσης
τωνανωτάτων εθνικώνδικαστικών αρχώνσεσχέσημετοκοινο­
τικόδίκαιο.
HΕπιτροπήσυγκέντρωσε καιπάλιστοιχείααπότηνΥπηρεσία
ΈρευναςκαιΤεκμηρίωσης τουΔικαστηρίου τωνΕυρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων .Χάρηστηνέρευναπουπραγματοποιήθηκε επισημάν­
θηκανοιαποφάσεις πουαποτελούν ουσιαστική εφαρμογήτουκοι­
νοτικούδικαίου :σχετικάθαπρέπειναδιευκρινισθεί ότιοιυποθέ­
σειςστιςοποίεςθαέπρεπεναείχεεφαρμοσθεί τοκοινοτικόδίκαιο
απότοεθνικόδικαστήριο δενείναιδυνατόναεπισημανθούν μέσω
ηλεκτρονικής τράπεζαςδεδομένων ,ανστηναπόφασηδενγίνεται
αναφοράσεκάποιονκανόνατουκοινοτικού δικαίου.Εξάλλου,η
Επιτροπήδενείναισεθέσηναπραγματοποιήσει συστηματική ανά­
λυσητωνχιλιάδωναποφάσεων πουεκδίδονται κάθεέτοςαπότα
ανώταταεθνικάδικαστήρια .
Αντικείμενο τωνερευνών
Οιέρευνεςαφορούσαν ταακόλουθαθέματα:
1.Ταδικαστήρια οιαποφάσεις τωνοποίωνδενυπόκεινται σε
ένδικαμέσααποφεύγουν ναυποβάλλουν αιτήσειςέκδοσηςπρο­
δικαστικής απόφασηςγιαυποθέσειςπουθαέπρεπε;
2.Ταδικαστήρια διαπιστώνουν —αντίθεταπροςτονκανόναπου
διατυπώνεται στηναπόφασηπουεκδόθηκεσχετικάμετηνυπό­
θεση314/85,Foto-Frost —τηνακυρότητα τωνπράξεωντωνκοι­
νοτικώνοργάνων ;
3.Υπάρχουναποφάσεις πουθαπρέπειναεπισημανθούν ιδιαίτερα
λόγωτουχαρακτηριστικού ή«επαναστατικού »χαρακτήρα τους;
Οιαποφάσεις πουεξετάστηκαν εκδόθηκαν στοτέλοςτου1990ή
στηδιάρκειατου1991.Θαπρέπειεπίσηςνασημειωθείμιασημαντική εξέλιξηπουσημειώ­
θηκεστηνΙσπανία,όπουτοΔιοικητικό ΤμήματουΑνωτάτουΔικα­
στηρίουκαιτοΣυνταγματικό Δικαστήριο εξέφρασαν αμφιβολίες
σχετικάμετοκατάπόσονείναιαρμόδιαναυποβάλλουν αιτήσεις
γιαέκδοσηπροδικαστικής απόφασηςσχετικέςμετησυμφωνίατων
εθνικώνδιατάξεων μετοκοινοτικόδίκαιο.Σετέσσεριςαποφάσεις
πουεκδόθηκαν στοτέλοςΝοεμβρίου 1990καιαφορούσαν την
εθνικήνομοθεσία μετηνοποίατέθηκεσεεφαρμογή ηέκτηοδηγία
περίΦΠΑ,ηSaladelContencioso Administrativo τουTribunal
Supremoαποφάνθηκε ότιέναδικαστήριο ,ηαρμοδιότητα του
οποίουπεριορίζεται στηνεξέτασηδιοικητικών πράξεωνκαικανονι­
στικών,αλλάόχινομοθετικών διατάξεων ,δενμπορείναυποβάλλει
στοδικαστήριο ερώτηματοοποίοθαμπορούσενατοοδηγήσεισε
μηεφαρμογήκάποιαςνομοθετικής διάταξης—δεδομένουότιμόνο
τοTribunalConstitucional (Συνταγματικό Δικαστήριο )είναι
αρμόδιοναυποβάλλειτέτοιαερωτήματα .Ωστόσο,τοTribunalCon­
stitucionalδενσυμφώνησε μεαυτήτηνερμηνείατηςέκτασηςτης
αρμοδιότητάς τουκαι,σεδύοαποφάσεις ,οιοποίεςδίχασαντις
απόψειςτωννομικών,αποφάνθηκε ότιδενείναιαρμόδιονααπο­
φασίζεισχετικάμετησυμφωνίατουισπανικούδικαίουμετοκοι­
νοτικόδίκαιο,δεδομένου ότιτοτελευταίοδεναποτελείμέροςτου
ισπανικού Συντάγματος .Στηναπόφασητης14ηςΦεβρουαρίου
1991,πουαφορούσε τησυμφωνία εθνικούνόμουσχετικούμετην
εκλογήτωνμελώντουΕυρωπαϊκού Κοινοβουλίου μεμιααπόφαση
τουΣυμβουλίου τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων ,τοΣυνταγματικό
Δικαστήριο αποφάνθηκε ότιτοθέματηςενδεχόμενης παράβασης
τηςκοινοτικής νομοθεσίας απόεσωτερική νομοθετική ήκανονι­
στικήδιάταξηδενυπάγεται στοντομέατουσυνταγματικού
δικαίου,δεδομένου ότιαφοράσύγκρουση διατάξεων μησυνταγμα­
τικούεπιπέδου ,ηοποίαπρέπειναεπιλύεταιαπότακοινάδικα­
στήρια.Δεδομένου ότιδενανήκεισταδικαστήρια πουείναι
αρμόδιαγιατηνομοιόμορφη εφαρμογήτουκοινοτικού δικαίου,το
TribunalConstitucional αρνήθηκε ναυποβάλειστοδικαστήριο
αίτησηέκδοσηςπροδικαστικής απόφασης .Στηναπόφασητης22ας
Μαρτίου 1991,επέμεινεσεαυτήτηννομολογία προθέτοντας ότι
δενείναιαρμόδιοναελέγχειτηνεκτέλεσητουκοινοτικού δικαίου
απότιςισπανικέςδημόσιεςαρχές,παράμόνοστομέτροπουαυτή
συνεπάγεται παραβίαση ουσιαστικού κανόνοςδικαίου.
Τέλος,θαπρέπεινασημειωθείσχετικάηαπόφασητουολλανδικού
CollègevanBeroepvoorhetBedrijfsleven της30ήςΙανουαρίου 1991.
Στησυγκεκριμένη περίπτωση ,είχεαποδειχθεί ότιηολλανδική
κυβέρνηση ,αντίθεταπροςτοάρθρο5τηςοδηγίας88/3Ô1/EOK,δεν
είχεανακοινώσει στηνΕπιτροπήτιςδιαδικασίες έγκρισηςπουαφο­
ρούσαντερματικές συσκευές .Hπροσφεύγουσα είχεπροβάλειτον
ισχυρισμόότιημητήρησηαυτήςτηςυποχρέωσης καθιστούσε τις
διαδικασίες έγκρισηςπαράνομες .Ωστόσο,αναφερόμενο στηναπό­
φασηπουεκδόθηκεσχετικάμετηναπόφαση 180/87EnichemBase/
ComunediCiniselloBalsamo,τοCollègeέκρινεότιούτεηδιατύ­
πωσηούτεoσκοπόςτωνσχετικώνδιατάξεων επιτρέπουν ναθεω­
ρηθείότιημητήρησητηςυποχρέωσης προηγούμενης ανακοίνωσης
καθιστάτιςδιαδικασίες παράνομες .Ωστόσο,θαπρέπειναεπιση­
μανθείότοτοθέματωννομικώνεπιπτώσεων τηςπαράλειψης ανα­
κοίνωσηςτωνσχεδίωντεχνικώνκανόνωναποτελείαντικείμενο
πολλώνυποθέσεων πουεκκρεμούν στοΔικαστήριο (παραδείγματος
χάρηυπόθεσηC-69/91,Decoster,υπόθεσηC-92/91,Taillandier και
υπόθεσηC-93/91,Evrard).Τοπρώτονέμα
ΌσοναφοράτηΓερμανίαθαπρέπειναεπισημανθεί ηαπόφαση
τουBundesverfassungsgericht της27ηςΑυγούστου 1991πουεπικυ­
ρώνειηαπόφασητουBundesgerichtshof της15ηςΙανουαρίου 1990
σύμφωναμετηνοποίαδενπρέπειναυποβάλλονται στοδικαστήριο
θέματασχετικάμετοσυντονισμό τουδικαίουτωνεταιρειών (ιδιαί­
τερα,σχετικάμετοθέματηςσυμφωνίας τηςγερμανικής θεωρίας
περί«συγκεκαλυμμένων συνεισφορών σεείδος»μετηνοδηγία
αριθ.77/91/ΕΟΚτουΣυμβουλίου ).Σεδύοαποφάσεις της17ης
Οκτωβρίου 1990,τοBundesfinanzhof αρνήθηκεκαιπάλιναυπο­
βάλειαίτησηέκδοσηςπροδικαστικής απόφασης .Οιυποθέσειςαφο­
ρούσανμιαφορολογική διάταξηπουαπαγορεύει ναλαμβάνονται
υπόψη,κατάτονυπολογισμό τουφόρουεπίτουεισοδήματος ,οι
απώλειεςπουσημειώνονται κατάτηνενοικίασηακινήτωνπουβρί­
σκονταιεκτόςΓερμανίας (αλλάστοεσωτερικό τηςΚοινότητας ),
ενώαυτήηδυνατότητα συμψηφισμού ισχύειγιαταακίνηταπου
βρίσκονται στηΓερμανία .Αντίθετα ,στησυνέχεια,τοLandgericht
Hannoverυπέβαλεαιτήσειςέκδοσηςπροδικαστικής απόφασηςσχε­
τικάμετοίδιοθέμα(υπόθεσηC-83/91).
ΣτηνΠορτογαλία ,τοΑνώτατοΔικαστήριο δενυπέβαλεαίτηση
έκδοσηςπροδικαστικής απόφασης σχετικάμεπρόσφατη υπόθεση
πουαφορούσετονομοθετικό διάταγμααριθ.430/83,τοοποίοπρο­
βλέπειγιαορισμένεςπαραβάσεις ,σεπερίπτωση καταδίκης μηΠορ­
τογάλωνυπηκόωνγιαποινικόαδίκημα,τηνποινήτηςαπέλασης
απότοπορτογαλικό έδαφος.ΈχονταςυπόψητουτηναπόφασητουΔεύτερο&έμα
Κατάτιςέρευνεςδενεπισημάνθηκε κάποιααπόφασησχετικήμετο
θέμααυτό.

Αριθ.C250/72 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
Τρίτονέμα
Όσοναφοράτοτρίτοθέμα,κατάτιςέρευνεςεπισημάνθηκαν
πολλέςχαρακτηριστικές αποφάσεις τωνανωτέρωνδικαστηρίων ,
μεταξύτωνοποίωνθαπρέπειναυπογραμμισθεί ιδιαίτεραηαπό­
φασητηςCorteConstituzionale της18ηςΑπριλίου1991.Hαπόφαση
αυτήκαθιερώνει στηνιταλικήέννομητάξητοδικαίωμαενόςιδιώτη
ναεπικαλείται τιςδιατάξειςοδηγίαςοιοποίεςφαίνονται ,απότην
άποψητουπεριεχομένου τους,απόλυτεςκαιεπαρκώςακριβείς,
κατάκράτουςτοοποίοδενέχειμεταφέρειτηνοδηγίαστοεθνικό
δίκαιότουήτηνέχειμεταφέρειμεεσφαλμένο τρόπο.ΤοΣυνταγμα­
τικόΔικαστήριο υπογράμμισε ότιoδικαστήςπουεπισημαίνει σύ­
γκρουσημεταξύτωνεθνικώνκαιτωνκοινοτικών διατάξεων
άμεσηςεφαρμογής έχειτηνυποχρέωση ναμηνεφαρμόζει,μεδική
τουπρωτοβουλία ,τιςεθνικέςδιατάξεις,χωρίςναθέτειθέμασυ­
νταγματικότητας ,τοοποίοθαήταν,κατ'αρχήν,απαράδεκτο .
Τέλοςθαπρέπεινααναφερθούν :
—ηαπόφασητηςΒουλήςτωνΛόρδωνστηνυπόθεσηFoster,που
εκδόθηκεμεβάσητηναπόφασητουΔικαστηρίου της12ηςΙου­
λίουσχετικάμετηνυπόθεσηC-188/89.HΒουλήτωνΛόρδων
απέρριψεόλαταεπιχειρήματα υπέρτηςστενήςερμηνείαςτης
απόφασης τουΔικαστηρίου ,—τηναπόφασητουChambrecommerciale delaCourdecassation
της4ηςΙουνίου1991σχετικάμετηνυπόθεσηDoyene.a./γρα­
φείουτελετώντωνπεριοχώνπουέχουνελευθερωθεί ,μετην
οποίαακυρώθηκε απόφασητουΕφετείουμετοσκεπτικόότιη
εφαρμογή τουάρθρου86τηςσυνθήκης ΕΟΚχωρίςαναφορά
στουςόρουςκαιτακριτήριαπουέλαβευπόψητουτοδικα­
στήριογιατηνεφαρμογή αυτούτουάρθρου,στερείαπότην
απόφασητουΕφετείουτηνομικήτηςβάση,
—τηναπόφασητουγαλλικούΣυμβουλίου Επικρατείας της8ης
Ιουλίου1991τηνυπόθεσηPalazzi,μετηνοποίακηρύχθηκε
παράνομο διάταγμασχετικάμετοδικαίωμαπαραμονής λόγω
μησυμφωνίας τουμετουςστόχουςτηςοδηγίας64/221/ΕΟΚ
τουΣυμβουλίου γιασυντονισμό τωνειδικώνμέτρωνπουαφο­
ρούντημετακίνηση καιτηνπαραμονή τωνξένωνκαιβασί­
ζονταισελόγουςδημόσιαςτάξης,ασφάλειας καιυγείας,
—τηναπόφασητουολλανδικού Συμβουλίου Επικρατείας της4ης
Δεκεμβρίου 1990σχετικάμετηνυπόθεσηBruinκαιHarteveld/
MinistervanLandbouw ,στηνοποίατοδικαστήριο αποφάνθηκε
ότιείναιαρμόδιοναεξακριβώνει τηνομιμότητα ενόςεθνικού
διοικητικού κανονισμού σεσχέσημεκάποιααρχήτουκοινο­
τικούδικαίου(στησυγκεκριμένη περίπτωση ,τηναρχήτηςανα­
λογικότητας ).

Αριά.12
Στατιστικές :Καταγγελίες καιπεριπτώσεις πουεντοπίζονται αυτεπάγγελτα
1
1 1
1
328.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/73B D DΚ E F UΚ EL IRL IT L NL P Σύνολο
PCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOP CDO
1989
1990 2 2
1991
ΝομικήΥπηρεσία 1985—— 11 1 12
1986 211 4
1987—— 1———————— 1—1——— 1——— 1—— 14
1988— 1— 1——— 1—2—1_ 1—2— 1— 1— 1— 13
1989 1 1
1990
1991
Στατιστικά θέματα 1985—————— ——— 1————— 1—— 2
1987_________________ 3---- - 1- 4
1988
1989
1990
1991 1 1
Εξωτερικές σχέσεις 1985—2— 1—— 1————1— 1—3—2—— 110
1986 11———— 1—1___21——6———— 1——11 3
1987 1——— ——__ i___ 1i__4————2——73
1988— 1—2——— 11——— 1———11— 1————36
1989————— —— 11—______ 2—————— —3 1
1990 1 2 3
1991 1 1 2
Οικονομική καιχρηματοστωτική 1985————— 1 1 1 3
πολιτική 1986— 1———— 1————— 1——_i__ι____32
1987-------- 1___ 1---i_______ 3-
1988————1—2—————3———————— —1272
1989— 1——1——_____ 21— 1— 1— 1————35
1990______ 1— 1___ 1———————————3—
1991——— 1——— 111— 11————3——————27
Εσωτερική αγοράκαι 1985 13330610— 56112241232636262346 32844
βιομηχανικές υποθέσεις 1986 13831452106761181045727—3563212418335860
1987 5475105—9366418126234113463219614535966
1988 184527962891089221510295536020359222359797
1989211052105763136113151389345955612516535088
1990 1795071124671481324530811471431101112439982
1991 198557345815819201136566401423126145346934 2
2
1 1

\B D DΚ EIlUΚ EL IRL IT L ΝL P Σύνολο
PCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟP CDΟ
Ανταγωνισμός 1985 2I\¯ 1 1 22 1-I-I 54
1986 2 12 — — —2 —22 1— —2 — — 11 — 1 — — 1 —U 7
1987 — —2 — 11231 1— 1— — — —2 — — 1 —2 —9 8
1988
1QQΟ—2
12
i i—
t 12
11
12 1
1— 151
1 11 — — 1 1229
715
5 ly&y
1990 2i 1i 1 1
21J
41
_ 11
11
12 11 12 1
1991 — 11 — 133122 11 —2 13 1 — — 111113 14
Απασχόληση καικοινωνική 1985 553-I 33 1-|-I 3 1_ _2 16 10
πολιτική 1986 8847 —3 —2410 13 —3 346 —2341225 53
1987 2234 — 12174 14 11114222 —6 — —2328
1988 88472 11 —84412— 112 11214 — —3429
1989 6101011 1 — —3229710331 —58 — —252259 61
1990 293516791282248118611 —6 — 118119 74
1991 837 —2 —3234521111 —51 — —5 1151 14
Γεωργία 1985 285724 28917349754328 523 142 58
1986 —32062210 1212010 —3445120912248 1131 53
1987 8 11942217231514129116 —375 — 14482185 28
1988 4 11683220226410147 16 1185 —2114 — 1161 32
1989 722642 —18 —31416524293544 —2239 —198 29
\ 1990 2 —19 —6 120 125311124582325 — —636 —159 21
1991 4510444101242647324 125249 —32555174 62
Μεταφορές 1985-I 2 1-I 3 11_ _ 1 __ 8 1
1986 12 —21 — — —36 — —2— — 144-I-I--I11 15
1987 1131 — — — 132 — — —1 — — — 1 — 1 — 13 —10 9
1988 —3132 12223 11 121111 — — — 1 — 111 19
1989 — 12 1 — — 1113 — 122 — 125 — 1211111 18
1990 3231 — 111 —1 — 111 — 112 —211 — 110 15
1991 — 132 — 1 1122 —2 11 — 123 — 1 3141022
Διοικητικά θέματα 1985 15 1-I-l-| 1_ _-l 2 6
1987 1 1-l-l-l-l-l--I --I--I-l1 —2 1
1988 11-l 1-l 1--I 1-l-l-l-l-I1--I 3 3
1989 — 1-1-l-l-l-l -l--I--I1--I 2
1990-I 2-I-l-I 1--I-l-l-l-l-I--I 3 —
1991 —2 1
I I I I \3
Περιβάλλον καιπροστασία των 1985 13 111 3211314 _ 12-I 3 1 37 10
καταναλωτών 1986 7366125 —44532 —533 —5133 —2232 —165 32
I 1987 431464329416I3031739 1166 —54 172150 38
1988 63353515143623171321221531 1259 —216 33
1989 183368 — 1911043619292411246227 —352102465 60
1990 1755623 —11116472125240419 —3393 —7 —192480 42
1991 756151526518447551738212932019 —2621312353 113Αριθ.C250/74 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92

\B D DΚ E F UΚ EL IRL IT L ΝL P Σύνολο
PCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟPCDΟP CDΟ
Αλιεία 1985 2 1 3 6 3 1 4 2 4 26
1986 ? 1 2-l 7 1-l 4--I 1-l 6 1 124
1987-l1-I 4 14|-l 4--I-l 2 2 18
1988-l1-l 1 2 2-I-l-l-l-l-l 6
1989 — 1 — 1 — 1 13 1161 — 1 1 1 1 3 1915
1990
1991 — — — — — —21
22
113
1 — — — — —1
— — 12 —1 1
58
4
Χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί και 1985 2 1 2 1 1 108355544181 12 1 2936
φορολογία (άμεσηκαιέμμεση) 1986 — 1 13 1 — — — 11 — — —2 — — —21 — —2 — —4 11
1987 — —21 — — — — — —21 —1 — —2 1 — — 1 — 1 84
1988 — —5— 1 —2251 — 1 — —3 1 1 1 19 4
1989 3 1 — 1113131 123 —2 1 — 1 — 11 17 10
1990 3272 — —33322 —42 — 1241-l-l-l 25 16
1991 1 632 1_ 1 11 111 —6 — — — 12 — 119 10
Ενέργεια 1985 1 \1
1989 — 1-l-l-l--I-l-l-1-l-l-l--I 1
1990--I-1 1-l-l-l-l-l--I-l-l -l 1
1991 1 1
| l2
Δημοσιονομικές υποθέσεις 1985 1 1 1 1 3 5 2 14
1986 — 1 —3-l --I 1 1-l 1 2-l-l--I 9
1987--I-l-l 1 1-l-I--I 2 \-l 1 5
l1988
toso\1\1 2
I2 3-I I-l9
19901 ό 1 1
1ι¯I1
11 11
2
1991
\ | \1 1
Τελωνειακή ένωσηκαιέμμεση 1985 32 136 1 31 133211 12 2 2 1319
φορολογία 1986 3 —433 110326232562 18—5 — — —2 17119
1987 63435211616343881531 1 — 133469344
1988 123 1311 1661044610511117 1213837638
1989 72217 164198926812102 — 1 — 1657337
1990 3 1 142 181925441525 — — 112344623
I1991 43528 1834522365 —193 — — — 1266032
Σύνολο 1985 283145241412_-I106415526200221618104383131419 585244
1986 35316838131313513163735711154231216923310102024328791293
1987 2815121321691532714236642381213814141274U22264019850260
1988 49271163635123733017348712610722271211144614262343131137307
1989 623412939171218440185472473110238412015536515242244181195352
1990 51281412124111993925032170181003034820746710272042201252283
I1991 4629151253616151581843813141115384416122532933223736105238128.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/75

Αριθ.C250/76 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
Συνέχειαπουέχειδοθείστιςπιθανές«αραδιάσεις (καταγγελίες καιπεριπτώσεις πουεντοπίζονται αυτεπάγγελτα )
στοτέλοςτου1991,κατάτομείς
ΤομείςΈτος
καταχώρησης
τουφακέλουΦάκελοιπουέχουν
τεSείστοαρχείοΦάκελοιγια
τουςοποίους
υπάρχειδιαδικασία
παραβίασης
Εξωτερικές σχέσεις 1985 10 2
1986 12 4
1987 5 5
1988 7 1
1989 5 0
1990 2 0
1991 0 0
Εσωτερική αγοράβιομηχανικές υποθέσεις 1985 243 54
1986 186 96
1987 170 71
1988 199 120
1989 212 74
l 1990 210 30
1991 86 18
Ανταγωνισμός 1985 4 2
1986 11 2
1987 12 3
1988 5 12
1989 9 1
1990 12 0
1991 5 11
Απασχόληση ,κοινωνικές υποθέσεις 1985 19 10
1986 44 21
1987 20 22
1988 26 27
1989 60 24
1990 31 56
1991 27 1
Κοινήγεωργικήπολιτική 1985 150 50
1986 110 33
1987 102 32
1988 100 23
1989 113 30
1990 93 22
1991 97 19
Μεταφορές 1985 8 2
1986 23 3
1987 7 8
1988 18 11
1989 20 5
1990 4 3
1991 9 1

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/77
ΤομείςΈτος
καταχώρησης
τουφακέλουΦάκελοιπουέχουν
τεθείστοαρχείοΦάκελοιγια
τουςοποίους
υπάρχειδιαδικασία
παραβίασης
Περιβάλλον 1985 27 19
1986 60 45
1987 62 60
1988 105 50
1989 146 67
1990 173 8
1991 89 7
Κοινήαλιευτικήπολιτική 1985 4 22
1986 3 23
1987 3 14
1988 1 3
1989 6 12
1990 0 8
1991 2 2
Χρηματοδοτικά όργανακαιεταιρικόδίκαιο 1985 23 35
1986 7 5
1987 5 5
1988 10 6
1989 11 9
1990 10 11
1991 9 1
Τελωνειακή ένωσηκαιφορολογία 1985 25 19
1986 70 19
1987 63 39
1988 54 35
1989 65 23
1990 32 14
1991 31 12
Πολιτικήτωνκαταναλωτών 1985 0 0
1986 0 3
1987 1 4
1988 7 1
1989 6 0
1990 6 4
1991 7 0
Σύνολο 1985 528 236
1986 534 265
1987 456 273
1988 544 314
1989 667 258
1990 581 158
1991 370 73
Σημείωση:Οιφάκελοιπουδενπεριλαμβάνονται σ'αυτόντονπίνακαβρίσκονται ακόμηστοστάδιοτηςεξέτασης .

28.9.92Αριθ.C250/78 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A
Παραβάσεις στιςσυνθήκεςκαιτουςκανονισμούς
Περιεχόμενα
Σελίδα
Εξωτερικές σχέσεις 81
Οικονομική καινομισματική πολιτική 81
Εσωτερικήαγοράκαιβιομηχανικές υποθέσεις 81
Ανταγωνισμός 85
Απασχόληση ,κοινωνικές υποθέσειςκαιεκπαίδευση 86
Γεωργία 97
Μεταφορές 89
Διοικητικά θέματα 89
Περιβάλλον 90
Αλιεία 90
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί καιφορολογία 91
Δημοσιονομικά θέματα 91
Τελωνειακή ένωση 92
Έμμεσηφορολογία 93
Επιχειρήσεις ,τουρισμός ,κοινωνικήοικονομία 95
Νομικήβάση
Hνομικήβάσηαπορρέειαπότοναριθμότουεγγράφου (τηςβάσηςδεδομένων Celex),oοποίοςκαιαυτόςαπορρέει
απότονπρωτότυπο αριθμότηςπράξης·συντίθεται από(βλέπεσυνημμένο πίνακα):
—έναναριθμόπουπροσδιορίζει τοντομέατεκμηρίωσης (π.χ.:1=τομέαςπουπεριλαμβάνει τιςσυνθήκεςίδρυσης
τωνΚοινοτήτων ),
—δύοαριθμούςπουαντιστοιχούν στοέτοςαναφοράς (έτοςδημοσίευσης ,υπογραφής κ.λπ.),
—έναήδύοψηφίαπουπροσδιορίζουν τοντύποτουεγγράφου [π.χ.:E(τουτομέα1)=συνθήκηΕΟΚ],
—έναναριθμόπροτεραιότητας oοποίοςαπορρέειαπότοναριθμόμετονοποίοδημοσιεύτηκε τοέγγραφοήαπό
τοναριθμότουάρθρου.
Παράδειγμα :380R2144
τομέας3:παράγωγο δίκαιο
έτοςδημοσίευσης
κανονισμός
κανονισμός (ΕΟΚ)αριθ.2144/80

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/79
ΤομέαςΤύπος
εγγράφου
1 ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΙΔΡΥΣΗΣ ΤΩΝΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ
I ΉΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ
AΣυνθήκηΕυρατόμ
BΣυνθήκηπροσχώρησης τηςΔανίας,τηςΙρλανδίας ,τηςΝορβηγίας καιτου
Ηνωμένου Βασιλείου
EΣυνθήκηΕΟΚ
FΣυνθήκησυγχώνευσης
Συνθήκηπερίτροποποίησης ορισμένων δημοσιονομικών διατάξεων
HΣυνθήκηένταξηςτηςΕλλάδας
KΣυνθήκηΕΚΑΧ
RΣυνθήκηπουτροποποιεί ορισμένεςχρηματοδοτικές διατάξεις
Συνθήκηπερίτροποποίησης ορισμένων διατάξεωντωνκαταστατικών τηςETE
GΣυνθήκηπουαφοράτηΓροιλανδία
2 ΔΙΚΑΙΟΑΠΟΡΡΕΟΝ ΑΠΟΤΙΣΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΤΩΝΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
AΣυμφωνίες μετρίτεςχώρες
3 ΠΑΡΑΓΩΓΟ ΔΙΚΑΙΟ
BΠροϋπολογισμός
CΠρότασηδυσπιστίας
DΑποφάσεις (εκτόςγενικώναποφάσεων ΕΚΑΧ)
LΟδηγίεςΕΟΚ/Ευρατόμ
Συστάσεις ΕΚΑΧ
RΚανονισμοί ΕΟΚ/Ευρατόμ
Αποφάσεις ΕΚΑΧγενικήςισχύος
XΛοιπέςπράξεις(ψηφίσματα ,γνώμεςκ.λπ.)δημοσιευθείσες στηνΕπίσημηΕφημε­
ρίδασειρά«L»(ήαπλάEE)
YΛοιπέςπράξειςδημοσιευθείσες στηνΕπίσημηΕφημερίδα σειρά«C»
4 ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ
AΕσωτερικές συμφωνίες
DΑποφάσεις (τωναντιπροσώπων τωνκυβερνήσεων τωνκρατώνμελών)
XΛοιπέςπράξειςδημοσιευθείσες στηνΕπίσημηΕφημερίδα σειρά«L»(ήαπλάEE)
YΛοιπέςπράξειςδημοσιευθείσες στηνΕπίσημηΕφημερίδα σειρά«C»
5 ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ
PC Προτάσεις τηςΕπιτροπής
ΑΡ ΓνώμητουΕυρωπαϊκού Κοινοβουλίου (κατόπινδιαβουλεύσεων )
IPΓνώμητουΕυρωπαϊκού Κοινοβουλίου (πρωτοβουλίες )
AC ΓνώμητηςΟΚΕ(κατόπινδιαβουλεύσεων )
IC ΓνώμητηςΟΚΕ(πρωτοβουλίες )
CC ΓνώμητουΕλεγκτικού Συνεδρίου
BPΠροπαρασκευαστικές πράξειςγιατονπροϋπολογισμό

Αριθ.C250/80 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
ΤομέαςΤύπος
εγγράφου
6 ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΤΟΥΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ
BΠαρατηρήσεις
CΠροτάσεις τουγενικούεισαγγελέα
JΑποφάσεις
OΔιατάξεις
SΑποφάσεις κατάσχεσης
TΤριτανακοπή
vΓνώμες
xΛοιπέςπράξεις
7
9 ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ
EΓραπτέςερωτήσεις
HΕρωτήσεις τεθείσεςκατάτηνώρατωνερωτήσεων
OΠροφορικές ερωτήσεις
PΑιτήσεις
Σημείωση:Τομείς:
7—Εθνικάμέτραεκτέλεσης .
8—Εθνικήνομολογία .
10—Ερμηνευτική δικαίου.
Σημείωση:Α/—/..
(Α/..../..)
Π.χ.A/83/39 ΑπόφασητουΔικαστηρίου τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων της3.12.1987
(A/88/480)
Hδιαδικασία τουπρώτουάρθρου171τηςσυνθήκηςΕΟΚ—A/88/480—βασίζεταιστημηεκτέλεσηεκμέρους
τουκράτουςμέλουςτηςαπόφασηςπουεξέδωσετοΔικαστήριο σταπλαίσιατηςδιαδικασίας παράβασης A/39/83.

Τομέας Νομικήβάση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
Εξωτερικές σχέσεις A/505/88 Ελλάδα 382R1765· 383R3420·
157E005Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 65/91
Οικονομική καινομισματική
πολιτική180H052 *157E171 A/480/88 Ελλάδα«Κατάλογος δέλτα»—σπίρταπροέλευσης
Βουλγαρίας καιΣουηδίας
Απαγόρευση μεταφοράς ποσώνπιστωμένων
σεδεσμευμένους λογαριασμούς των
κατοίκωντωνκρατώνμελών
Τιμήφαρμακευτικών προϊόντων καιφαρ­
μάκωνΤέθηκεστοαρχείο
157E030 A/28/85 Ιταλία Τέθηκεστοαρχείο
157E030 Ελλάδα Εσωτερική αγοράκαι
βιομηχανικές υποθέσειςA/4/82
Α/331/90Διατάξειςεπιβολήςτηςπώλησηςμπίραςαπο­
κλειστικά μεβάσητηβύνη
157E030 A/5/82
A/306/90ΓερμανίαΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 176/84
Απόφαση 12.3.1987
Προειδοποιητική επιστολή
(άρθρο171)
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 178/84
Απόφαση 12.3.1987
Προειδοποιητική επιστολή
(άρθρο171)
Αιτιολογημένη γνώμηΑπαγόρευση τηςπώλησηςμπίραςπουδεν
είναιπαρασκευασμένη αποκλειστικά από
βύνηκριθής28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/81157E030 Α/316/82 Βέλγιο
ΗνωμένοΒασίλειο 157E030 A/320/82 Αιτιολογημένη γνώμη'Αρνησηχορήγησης αδειώνγιατηνεισαγωγή
κοδεΐνης
Άρνησηχορήγησης αδειώνγιατηνεισαγωγή
κοδεΐνης
Τιμέςφαρμάκων
Συνεισφορές στιςπεριοχέςγιατηναγορά
λεωφορείων καιτραμεγχώριαςπαραγωγής157E030
157E030A/101/83
Α/172/83
A/725/91Βέλγιο
ΙταλίαΤέθηκεστοαρχείο
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση263/85
Απόφαση 16.5.1991
Τέθηκεστοαρχείο 157E030 Συσκευασία αφρώδους οίνουεκσταφυλών Α/183/83
A/374/90
A/258/84
A/40/86Γερμανία
Βέλγιο 157E030 Κάλυψηφαρμάκων Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση249/88
Aπόφραση 19.3.1991
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση76/86
Απόφαση 11.5.1989157E030 Α/354/84 Γερμανία Υποκατάστατα γάλακτος

Διαδικαστικό στάδιο Τομέας Νομικήβάση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος
A/230/85 Γαλλία Τέθηκεστοαρχείο Εσωτερική αγοράκαι
βιομηχανικές υποθέσεις
(συνέχεια)157E030 "157E052·
157E059
157E171'157E048 "
157E052 "157E059Χορήγηση προτιμήσεων σταπροϊόντατης
S.F.Ρ.(SociétéFrançaisedeProduction )
Νομοθεσία γιατιςμεθοριακές περιοχές Α/64/90 Ελλάδα Τέθηκεστοαρχείο
157E030 A/269/85 Γαλλία Αιτιολογημένη γνώμη
157E030 A/367/85 Ιταλία ΠαραίτησηΑρνησηχορήγησης αδειώνγιατηνεισαγωγή
κοδεΐνης
Μετουσίωση τωνυποπροϊόντων διύλισης
ελαιούχων σπόρων
Περιορισμός στηχρήσητηςβρώσιμηςζελα­
τίνηςσεορισμένατρόφιμα157E030· 157E171 A/447/85
Α/193/90Βέλγιο Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 52/88
Απόφαση 11.5.1989
Αιτιολογημένη γνώμη
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 3/88
Απόφαση 5.12.1989
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση309/91A/466/85
A/2/91Ιταλία 157E052 *157E059 "
157E030 "157E086 "
157E090 *157E092·
377L0062Δημιουργία αυτοματοποιημένων συστη­
μάτωναποκλειστικά απόιταλικέςεταιρείες
δημοσίουκεφαλαίουΑριθ.C250/82 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92157E030 *157E171 A/500/85
A/373/90Γερμανία Δυσχέρειες στηνεισαγωγήπατέ Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση274/87
Απόφαση 2.2.1989
Προειδοποιητική επιστολή
άρθρο171
157E030 A/40/86 Βέλγιο Τιμέςφαρμάκων -πρόγραμμα συμβολαίων Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση249/88/3
Απόφαση 19.3.1991
Τέθηκεστοαρχείο 373L0148
157E030A/374/89
Α/518/86Δανία
Γερμανία Αιτιολογημένη γνώμηΈλεγχοιστασύνορα(D/DΚ)
Τροποποίηση τουγερμανικού νόμουγιατα
τρόφιμακατόπιντηςαπόφασης Cassisde
Dijon
Θέσπισηπροδιαγραφών γιαμεμβράνες αδια­
βροχοποίησης απόβιτούμιο157E030 A/46/87 Γερμανία Τέθηκεστοαρχείο

Τομέας Νομικήβάση Παράβασηαριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
157Ε030 Α/55/87Ιταλία Εσωτερικήαγοράκαι
βιομηχανικέςυποθέσεις
(συνέχεια)Απαγόρευσηχρήσηςακετυλικήςαλκοόλης
ωςδιαλυτικού
Εμπόδιαστηνεισαγωγήμπισκότωνκαι
σοκολατών157Ε030 Α/311/87Ισπανία
157Ε030 Α/319/87ΗνωμένοΒασίλειο
157Ε030
157Ε030Α/104/89Γερμανία
Α/424/87ΙταλίαΕιδικέςβρετανικέςπροδιαγραφές γιατο
χάλυβα
Εισαγωγήαντιπυρικώνειδών
Άδειεςεισαγωγήςγιατηνεκμετάλλευση
φυτικώνκαλλιεργειώνκαιεπάρκειες
Αναγραφήκαταγωγήςστησυσκευασίατων
προϊόντων
Εισαγωγήταμειακώνμηχανών
Καθορισμόςτηςελάχιστηςτιμήςτωνμετα­
ποιημένωνκαπνώνΑ/115/89Ελλάδα 157Ε030
Α/348/89Ελλάδα28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C250/83157Ε030
157Ε030Παραίτηση
ΠροσφυγήστοΔικαστήριο
Τέθηκεστοαρχείο
Αιτιολογημένη γνώμη
ΠροσφυγήστοΔικαστήριο
Υπόθεση235/89
Τέθηκεστοαρχείο
Αιτιολογημένη γνώμη
ΠροσφυγήστοΔικαστήριο
Υπόθεση287/89
Απόφαση7.5.1991
Αιτιολογημένη γνώμη
ΠροσφυγήστοΔικαστήριο
Υπόθεση62/90
Αιτιολογημένη γνώμη
Αιτιολογημένη γνώμη
Τέθηκεστοαρχείο
ΠροσφυγήστοΔικαστήριο
Υπόθεση30/90Α/500/87Βέλγιο
Α/349/89Ιταλία 157Ε030 *157Ε036
157Ε030 Α/61/88ΓερμανίαΕμπορίατουκατεψυγμένου ψημένουάρτου
Εισαγωγήφαρμάκωναπόιδιώτεςγιαπροσω­
πικήχρήση
Απαγόρευσηδιανομήςδιαφημιστικών φυλ­
λαδίων157Ε030 Α/76/88Λουξεμβούργο
Α/335/89Ιρλανδία
Α/127/89Ελλάδα157Ε030
157Ε030
157Ε030Ρύθμισηγιατηντιμήτωνκαπνών
ΕισαγωγήπούλμανκαταγωγήςΒελγίου
Άδειεςευρεσιτεχνίας Α/34/89ΗνωμένοΒασίλειο

Τομέας Νομικήβάση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
157E034 Α/6/89 Γαλλία Δυσανάλογες κυρώσεις Αιτιολογημένη γνώμη Εσωτερική αγοράκαι
βιομηχανικές υποθέσεις
(συνέχεια)
157E030 A/538/89 Δανία Αιτιολογημένη γνώμη Εγκαταστάσεις ασύρματου εξοπλισμού
λήψεως
157E030· 157E036 Α/102/89 Ιταλία Διακριτικοί ναύλοικατάτηναεροπορική Τέθηκεστοαρχείο
μεταφορά μηιταλικώνεφημερίδων
157E030
157E030Α/166/89
A/227/89Γερμανία
ΛουξεμβούργοΣήμανσηιατρικώνπροϊόντων
Εισαγωγή προϊόντων με6άσητηζαχαρίνη
(ψάρια)Αιτιολογημένη γνώμη
Αιτιολογημένη γνώμη
157E052 *157E059 A/36/84
(A/373/88)Ιταλία Απαίτηση ιθαγένειας (γιαξεναγούς,δημο­
σιογράφους ,ιδιοκτήτες φαρμακείων )Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 168/85
Απόφαση 15.10.1986
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση297/90Αριθ.C250/84 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92Ελλάδα Τέθηκεστοαρχείο Α/182/84
(Α/164/90)Νομοθεσία γιατιςμεθοριακές περιοχές 157E007 "157E048·
157E052 *157E059 *
157E171 "157E005 *
157E048
157E059
157E048 *157E052 *
157E059A/73/89
A/388/84
(Α/165/89)Γαλλία
ΕλλάδαΙσοτιμίατουδιπλώματος οπτικού
Απαγόρευση διδασκαλίαςΑιτιολογημένη γνώμη
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 147/86
Απόφαση 15.3.1988
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση328/90
157D1186*386D0283 A/499/85 Γαλλία Απαγόρευση εγκατάστασης καιπαροχής
υπηρεσιών σταΥΧΕΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση263/88
Απόφαση 12.12.1990
Προειδοποίηση (άρθρο171P)
157E059 A/432/86 Γαλλία Περιορισμοί στηνελεύθερηπαροχήυπηρε­
σιώντωνξεναγώνΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 154/89
Απόφαση 26.2.1991
Προειδοποίηση (άρθρο171P)

Τομέας Νομικήβάση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
157E059 Α/71/87 Ιταλία Περιορισμοί στηνελεύθερηπαροχήυπηρε­
σιώντωνξεναγώνΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση80/89Εσωτερική αγοράκαι
βιομηχανικές υποθέσεις
(συνέχεια)
157E059 Α/113/87 Ελλάδα Περιορισμοί στηνελεύθερηπαροχήυπηρε­
σιώντωνξεναγώνΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 198/89
157E007 *157E048·
157E052 "157E059A/340/88 Ιταλία Μηαναγνώριση διπλωμάτων κινησιοθερα­
πευτώνκαιοστεοπαθολόγωνΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 58/90
Απόφαση 25.7.1991
A/373/88 Ιταλία 157E052· 157E059·
157E171Απαίτησηιθαγένειας (γιαξεναγούςδημοσιο-Διαγραφή
γράφους,ιδιοκτήτες φαρμακείων )
157E048 *157E052 Α/106/89 Λουξεμβούργο Απαγόρευση στουςοδοντιάτρους λειτουρ­
γίαςδιπλούιατρείουΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 351/90
Α/117/89 Γαλλία Αιτιολογημένη γνώμη28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Aρι3.C250/85157E005· 157E048·
157E052 *157E059Πρόσβαση σταεπαγγέλματα κινησιοθερα­
πευτήκαιποδολόγου
157E005 *157E030·
157E062 *157E059A/505/87 ΚάτωΧώρες Περιορισμοί στηνελεύθερηκυκλοφορία υπη­
ρεσιώνστοντομέατωνραδιοφωνικών
εκπομπώνΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 353/89
Απόφαση 25.7.1991
157E059 *157E090 A/332/88 Ιταλία Προκήρυξη διαγωνισμού
ΝόμοςγιατοκρασίΠαραίτηση
Αιτιολογημένη γνώμη 157E030 A/294/88 Γερμανία
Α/138/86 Ελλάδα Ανταγωνισμός 157E030 *157E034·
157E037Μονοπώλιο τωνπετρελαϊκών προϊόντων Τέθηκεστοαρχείο
157E0171 "384D0508 A/30/89 Βέλγιο ΒοήθειαστηνIdealspun-Beaulieu Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση375/89
Απόφαση 19.2.1991

Τομέας Νομικήβάση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
Α/21/89 Πορτογαλία Διευθέτηση τουμονοπωλίου πετρελαίου Αιτιολογημένη γνώμη Ανταγωνισμός
(συνέχεια)1861208· 157E012 *
157E030'157E095
1861048· 157E030 Α/361/87 Ισπανία Διευθέτηση τουμονοπωλίου πετρελαίου Αιτιολογημένη γνώμη
Ακοσχόληση καικοινωνικές
υποθέσεις371R1408 Α/131/79 Γαλλία Απαγόρευση εξαγωγήςπιστοποιητικού κοι­
νωνικήςασφάλισης σεάλλακράτημέλη
Λουξεμβούργο
ΒέλγιοΔιακρίσεις λόγωιθαγένειας
Διακρίσεις στηνκρατικήχρηματοδότηση "
ανώτερημηπανεπιστημιακή εκπαίδευση157E048· 368R1612
157E007 -157E048·
157E128· 368R1612 *
157E171Α/521/89
A/435/85
A/457/90
Α/173/90Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση236/88
Απόφαση 12.7.1990
Αιτιολογημένη γνώμη
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση42/87
Απόφαση 27.9.1988
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση307/89
Απόφαση 11.6.1991
Τέθηκεστοαρχείο157E007 *371R1408 A/468/85 Γαλλία Απαγόρευση χορήγησης επιδόματος απότο
ΕθνικόΤαμείοΑλληλεγγύης γιαυπηκόους
ΕΟΚμηγαλλικήςιθαγένειας
Κοινωνικές διακρίσειςΑριθ.C250/86 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92Αιτιολογημένη γνώμη
Τέθηκεστοαρχείο157E007 "371R1408 *
372R0574
157E048 *368R1612
157E048 *368R1612
371R1408
371R1408
683J0261 *673J0187·
674J0039 *675J0007
371R1408 *683J0275Α/10/89 Ιταλία
A/282/87 Γερμανία
Α/215/88 Βέλγιο
A/362/88 Βέλγιο
A/363/88 ΚάτωΧώρες
A/364/88 Βέλγιο
A/365/88 ΓαλλίαΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση253/90
ΤέθηκεστοαρχείοΙσότηταμεταχείρισης όσοναφοράταπλεο­
νεκτήματα
Διακριτική μεταχείριση στηνεπιβολήποσο­
στώσεωνστηνεπικουρική ασφάλιση
Κράτησηεισφορώνγιαασφαλιστικά ταμεία
επίπλεονεκτημάτων επικουρικής σύνταξης
Διακριτική μεταχείριση σεβάροςτων
Βέλγωνεργαζομένων όσοναφοράτοευεργέ­
τηματηςπρόωρηςσυνταξιοδότησης
Συγκεκαλυμμένη διάκριση στηχορήγηση
κοινωνικών πλεονεκτημάτων παροχώνκοι­
νωνικήςασφάλισης
Κράτησηεισφορώνγιαασφαλιστικά ταμεία
επίπλεονεκτημάτων επικουρικής σύνταξηςΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση326/90
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 57/90

Νομική6άση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο Τομέας
Γεωργία Αιτιολογημένη γνώμη 157E093 "157E005
387P135Γ 157E030
368P0804· 379R0262A/242/88 ΚάτωΧώρες
A/76/90 Ιταλία
A/85/84 ΙταλίαΤέθηκεστοαρχείοΑπογραφή τωνενισχύσεων
Εισαγωγή αυγώνπροςεπώαση
Περιορισμοί στηνεμπορίασυμπυκνωμένου
βουτύρουσεμερίδες
Περιορισμοί στιςεισαγωγές κρέατοςΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 67/88
Α/180/84 Ελλάδα Τέθηκεστοαρχείο
(A/467/89)368R0805 '157E030
157E171
379R337 "157E030 Α/6/85 Γερμανία Τέθηκεστοαρχείο Ρύθμισητηςγερμανικής νομοθεσίας γιατους
αφρώδειςοίνους
Ποιοτικέςπροδιαγραφές γιαταοπωροκηπευ­
τικάΙταλία 157E17Γ 372R1035 *
369R2638 '380R2150A/68/85 Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση69/86
Απόφαση 12.2.1987
Α/01/85 Ελλάδα 380R1837· 382R0019 "
383R0020· 157E113Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 127/8928.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/87A/258/85 ΚάτωΧώρες 375R2744 "382D0495·
382R2029 '382R3383 ·
157E005 "377R2891Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση96/89
Απόφαση 16.5.1991Τιμήεισαγωγής απότηνΟυγγαρίαπροβατο­
ειδώνκαιαιγοειδών
Θέσησεελεύθερηκυκλοφορία 50000τόνων
εμπορευμάτων προέλευσης Ταϊλάνδης που
μεταφέρθηκαν μετοπλοίοEquinox
Εισαγωγή κτηνοτροφικών δημητριακών —
καλαμπόκι καικριθάρι -διαχείριση των
αγορώναπότηνΚΥΔΕΠ
Αποθεματοποίηση τουμολυσμένου σκληρού
σίτουεσοδείας 1982A/480/85 Ελλάδα 375R2727· 157E005 ·
157E093Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση35/88
Απόφαση 12.7.1990
375R2727 "157E171 A/25/86 Ελλάδα Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 281/87
Απόφαση 29.11.1989
366R0136 "157E034 Α/108/86 Ελλάδα Εμπόδιαστιςσυναλλαγές ελαιόλαδου Τέθηκεστοαρχείο
(Α/142/85)
Τέθηκεστοαρχείο 368R0234 ·371R2358 "
157E034 "157E030A/137/86 ΚάτωΧώρες Υποχρεωτική υπαγωγήτωνεξαγωγέων γεωρ­
γικώνπροϊόντων σεοργανισμό ελέγχου
Περιορισμοί στηνεμπορίαλιπαρών 157E030· 366R0136 Α/25/86 Ιταλία Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 67/88

Τομέας Νομικήβάση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
57E030· 157E036 Γεωργία
(συνέχεια)Α/263/86 Ελλάδα Εμπόδιαστηνεισαγωγήτυριού(H)
380R1837*157E030 A/329/86 Γερμανία
375R2727· 157E034 A/422/86 Ελλάδα
157E030 *368R0804
157E030 *381R3796Α/81/90 Γαλλία
A/375/90 Γερμανία
387R0822 ·157E005 Α/102/87 ΓερμανίαΕμπόδιαστηνεισαγωγήζωντανώνπροβατο­
ειδών
Άρνησηχορήγησης αδειώνγιατηνεξαγωγή
καλαμποκιού
Λιπαράστατυριά
Εισαγωγή ζωντανών καραβίδων γλυκού
νερού
Μητήρησητηςυποχρέωσης παράδοσης
οίνουυποχρεωτικής απόσταξης
Περιορισμός στηνεισαγωγή ορισμένων
γαλακτοκομικών προϊόντων
Συμπληρωματικές εισφορές γάλακτος :
δικαίωμαεπιλογήςδιαφορετικού έτουςανα­
φοράςαπότο1983
Μονοπώλιο ΚΥΔΕΠ—Παρέμβαση του
ελληνικού κράτουςστοντομέατωνδημη­
τριακών
Περιεκτικότητα τουτυριούσελιπαρά(L)157E030 A/72/89 ΙταλίαΑριθ.C250/88 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92368R0804· 384R0857 A/344/87 ΓαλλίαΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση293/89
Παραίτηση
Τέθηκεστοαρχείο
Τέθηκεστοαρχείο
Αιτιολογημένη γνώμη
Τέθηκεστοαρχείο
Αιτιολογημένη γνώμη
Τέθηκεστοαρχείο
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 61/90
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση210/89
Απόφαση 11.10.1990
Τέθηκεστοαρχείο
Τέθηκεστοαρχείο
Αιτιολογημένη γνώμη
Τέθηκεστοαρχείο375R2727 A/385/87 Ελλάδα
368R0804· 157E030 Α/18/88 Ιταλία
157E030 *368R0804 A/80/88 Ιταλία
379R2374 "157E005 A/329/88 ΕλλάδαΠειθάρχηση στιςτιμέςκατανάλωσης παστε­
ριωμένουγάλακτος
Βόειοκρέαςπαρέμβασης προοριζόμενο για
οργανισμούς κοινωνικού χαρακτήρα
Ελαιόλαδο —συνεταιρισμοί παραγωγών A/360/88 Ελλάδα 157E404· 356E0136·
384R2261
385R0797 A/3/89 Δανία Εγκατάλειψη γαιών

Τομέας Νομικήβάση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
A/467/89 Ελλάδα Εισαγωγή ορισμένων τεμαχίωνκρέατος . Αιτιολογημένη γνώμη Γεωργία
(συνέχεια)157E030 "368R0805 '
157E171
368R0804 ·378R1422 Α/541/91ΗνωμένοΒασίλειο MilkMarketing Board—Περιορισμός της
ελεύθερηςδιάθεσηςγάλακτοςΑιτιολογημένη γνώμη
Μεταφορές 157E076 "157E095
157E059 "157E048A/202/90 Γερμανία
Α/351/87 ΕλλάδαΦόροςγιαταφορτηγά
Διάκρισηβάσειεθνικότητας όσοναφοράτο
δικαίωμαεισόδουσταμουσείαΤέθηκεστοαρχείο
Αιτιολογημένη γνώμη
Α/352/87 Ισπανία 157E059 "157E048 "
157E052
387D0602Αιτιολογημένη γνώμη
ΤέθηκεστοαρχείοΔιάκρισηβάσειεθνικότητας όσοναφοράτο
δικαίωμαεισόδουσταμουσεία
Άρνησηχορήγησης έγκρισηςαεροπορικής
γραμμήςμεταξύΜάντσεστερ καιΜιλάνουΑ/281/88 Ιταλία28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/89Διοικητικά θέματα Statut A/7/78 Βέλγιο Μεταφορά συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων
(A/303/84)Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 137/80
Απόφαση 19.10.1981
Προειδοποίηση (171)
165F/PRO/PRI·157E171 A/65/83 Γερμανία Σώρευσηοικογενειακών παροχών Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 189/85
Απόφαση 7.5.1987
157/PRO/PRI·157E171 A/303/84 Βέλγιο Μεταφορά συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 383/85
Απόφαση 3.10.1989
157E005 A/65/88 Βέλγιο Μείωσηκατά50ο/οτωναποδοχών που
καταβάλλει τοβελγικόδημόσιοστουςαπο­
σπασμένους καθηγητέςΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 6/89
Απόφαση 5.4.1990
165F/PRO/PRI A/23/89 Γαλλία Τέθηκεστοαρχείο Εισφορά ασφάλισης ασθένειας επιτης
εθνικήςσύνταξηςσυνταξιοδοτηθέντος υπαλ­
λήλουτηςΚοινότητας

Τομέας Νομικήβάση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
Περιβάλλον A/66/89 Ισπανία Εισαγωγήχιμπατζήδων Τέθηκεστοαρχείο382R3626· 157E005 "
157E189 "1861395
382R3626· 157E005 A/225/86 Γαλλία Κανονισμός γιατοδιεθνέςεμπόριοειδών
άγριαςπανίδαςκαιχλωρίδας πουκινδυ­
νεύουνναεκλείψουνΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 182/89
Απόφαση 1.U.1990
Αλιεία 382R2057· 383R0171 A/445/84 Γαλλία Αλιεία'κακοίέλεγχοιγιατηντήρησητων
τεχνικώνμέτρωνδιατήρησηςΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση64/88
Απόφαση 11.6.1991
157E052 A/394/85 Ιρλανδία Μησυμβατότητα προςτοκοινοτικό δίκαιο
τηςτροποποιητικής πράξηςαλιείαςτου1983Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση93/89
Απόφαση 10.4.1991
381R3796 "382R3191 Α/188/86 Ιταλία Μηκοινοποίηση τωνπροβλεπόμενων στα
πλαίσιατηςΚΟΑπληροφοριών γιαταπροϊ­
όντααλιείαςΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση209/88
Απόφαση 27.11.1990
Προειδοποίηση (171)Αριθ.C250/90 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92381R3796· 383R3598 A/362/86 Ιρλανδία Τέθηκεστοαρχείο Μηκοινοποίηση τωνπροβλεπόμενων στα
πλαίσιατηςΚΟΑπληροφοριών γιαταπροϊ­
όντααλιείας
385R0001 A/368/86 ΗνωμένοΒασίλειο Υπεραλιεία 1985
(A/398/87)Προειδοποιητική επιστολή
385R3721 A/370/86 ΚάτωΧώρες Υπεραλιεία 1986 Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 52/91
Α/391/86 Ελλάδα Τέθηκεστοαρχείο 381R3796 "383R3598 ·
382R3191 '383R3599Μηκοινοποίηση τωνπροβλεπόμενων στα
πλαίσιατηςΚΟΑπληροφοριών γιαταπροϊ­
όντααλιείας
385R0001 '385R006 A/255/87 Γαλλία Προϊόντααλιείας—Υπεραλιεία 1985 Τέθηκεστοαχείο
A/396/87 Γαλλία Υπεραλιεία 1986 Τέθηκεστοαρχείο 385R372Γ 385R3730·
385R3732· 383R0170·
382R057

Τομέας Νομικήδάση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
385R3721 '385R3732 A/398/87 ΗνωμένοΒασίλειο Υπεραλιεία 1986 Αιτιολογημένη γνώμη Αλιεία
(συνέχεια)
A/405/87 Ισπανία 382R2057 "385R3777 "
386R4034Παράλειψη τηςυποχρέωσης καταχώρησης
τωναλιευμάτων (τμήματαCΙΕΜ)Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 146/89
172B100 "383R0170 A/520/87 ΗνωμένοΒασίλειο Επέκταση τωνχωρικώνυδάτωντουΗνω­
μένουΒασιλείουΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 146/89
Απόφαση 25.7.1991
376R0101 "381R3796 Α/186/88 ΗνωμένοΒασίλειο Αλιευτικάσκάφη,περιορισμοί στηνελεύθερη
κυκλοφορία προσώπων καιστηνεξαγωγή
τωνεμπορευμάτωνΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 279/89
Απόφαση 9.7.1991
376R0101 ·381R3796 Α/187/88 Ιρλανδία Απαγόρευση αλιείαςτωνβρετανικών
σκαφώνσταιρλανδικά ύδατακαισυναφή
μέτραΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση280/89
362R2057· 387R2241 A/356/88 Ισπανία Αιτιολογημένη γνώμη28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/91Υποχρεωτικός συνεταιρισμός —επίβλεψη
καιέλεγχοςτωναλιευτικών δραστηριοτήτων
A/87/89 ΗνωμένοΒασίλειο Νόμοςπερίεμπορικής ναυτιλίας 157E048· 157E052 *
157E059Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση246/89
Απόφαση 4.10.1991
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί 157E059 Α/149/89 Βέλγιο Επιχορήγηση γιατηναγοράκατοικίας Αιτιολογημένη γνώμη
Δημοσιονομικά θέματα 377R289Γ 157E171 Αρνησηκαταβολής τόκωνυπερημερίας A/355/85
A/60/87Ιταλία
ΓερμανίαΤέθηκεστοαρχείο
Τέθηκεστοαρχείο 377R2892 "377R2891 ΊδιοιπόροιΦΠΑ-υπολογισμός τηςαντι­
στάθμισης σχετικάμετηναπαλλαγή των
τηλεπικοινωνιών
377R2891 Α/19/89
A/200/88Ιρλανδία Αιτιολογημένη γνώμη 'Ελλειψηυπολογισμού καιδιάθεσης των
πόρωνΦΠΑόσοναφοράτιςαπαλλαγές των
διοδίων

Τομέας Νομικήβάση Παράβασηαριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
Διοικητικάθέματα
(συνέχεια)377R2891 Α/20/89ΗνωμένοΒασίλειο 'ΕλλειψηυπολογισμούκαιδιάθεσηςτωνΑιτιολογημένη γνώμη
Α/202/88 πόρωνΦΠΑόσοναφοράτιςαπαλλαγέςτων
διοδίων
Ιταλία Τελωνειακήένωση 682J0199*157Ε171 Α/438/84
Α/357/89Τέθηκεστοαρχείο Κανόναςαπόδειξηςπουκαθιστάαδύνατη
τηνεπιστροφήεθνικώνφόρωνισοδυνάμου
αποτελέσματος
377R1535 Αιτιολογημένη γνώμη Α/126/84ΗνωμένοΒασίλειοΠολιτικάαεροδύναμααπαλλαγμέναδασμών
ταοποίαχρησιμοποιήθηκαν αργότεραως
στρατιωτικάσκάφη
157Ε009 -157Ε028·
368R0950Α/342/84Βέλγιο Ατελήςεισαγωγήστρατιωτικούυλικου Αιτιολογημένη γνώμηΑριθ.C250/92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 28.9.92157Ε009 *157Ε028 "
368R0950Α/343/84Δανία Ατελήςεισαγωγήστρατιωτικούυλικού Αιτιολογημένη γνώμη
Α/344/84ΗνωμένοΒασίλειοΑτελήςεισαγωγήστρατιωτικούυλικού Αιτιολογημένη γνώμη 157Ε009 "157Ε028·
368R0950
157Ε009'157Ε028 *
368R0950Α/345/84Ιταλία Ατελήςεισαγωγήστρατιωτικούυλικου Αιτιολογημένη γνώμη
Α/346/84Λουξεμβούργο Ατελήςεισαγωγήστρατιωτικούυλικού Αιτιολογημένη γνώμη 157Ε009 -157Ε028 *
368R0950
Ι57Ε009'157Ε028 "
368R0950Α/347/84ΚάτωΧώρες Ατελήςεισαγωγήστρατιωτικούυλικου Αιτιολογημένη γνώμη
Ελλάδα 157Ε009 *181Η029·
157Ε171Α/229/86
Α/32/90Τραπεζικότέλοςγιατονέλεγχοτωνεισαγό­
μενωνπροϊόντωνΠροσφυγήστοΔικαστήριο
Υπόθεση229/87
Απόφαση15.11.1988
Προειδοποίηση (171)

Τομέας Νομικήβάση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
Τελωνειακή ένωση 157E009 *157E012 A/158/87 Ιταλία
(συνέχεια)Τηλεγραφικά έξοδαγιακτηνιατρικές υπηρε-Τέθηκεστοαρχείο
σίεςσεβάροςτωνεισαγωγέων ζωντανών
ζώων
Τέληγιατοναυτοματοποιημένο έλεγχοτων Τέθηκεστοαρχείο
τελωνειακών δηλώσεων
Τέλοςχαρτοσήμου επίορισμένων προϊόντων Τέθηκεστοαρχείο157E009 -157E012· A/182/88 Γαλλία
368R0804
157E009 *387D0433 A/447/88 Ιταλία
Έμμεσηφορολογία 157E095 Α/136/83 Ιταλία Φόροςεπίτηςκατανάλωσης μπανανών Τέθηκεστοαρχείο
(A/300/88)
157E095 *157E096 Α/158/83 Ιταλία Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση238/90Καθεστώς φορολόγησης τηςμπίρας
Καθεστώς φορολόγησης τηςμπίρας 157E095 *157E096 Α/187/83 Βέλγιο28.9.92 ΕπίσημηEφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/93Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 153/89
Απόφαση 26.6.1991
Προειδοποίηση (171)
157E095 "157E096 Α/188/83 Λουξεμβούργο Καθεστώς φορολόγησης τηςμπίρας Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 152/89
Απόφαση 26.6.1991
Προειδοποίηση (171)
157E095Ί57E096 Α/189/83 ΚάτωΧώρες Καθεστώς φορολόγησης τηςμπίρας Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση282/89
157E095 A/333/85 Ιταλία Τέθηκεστοαρχείο Φορολόγηση τηςεισαγωγής μεταχειρισμένων
αγαθώνμεαποτέλεσμα τηνεπιβολήδιπλής
φορολογίας
A/503/85 Δανία Φορολογία αυτοκινήτων Τέθηκεστοαρχείο 157E095
157E095 *157E171 Ιταλία Φόροςστορούμι Τέθηκεστοαρχείο A/83/86
A/99/90

Τομέας Νομικήδάση Παράβαση αριθ.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
157E095 Α/219/86 Γαλλία Έμμεσηφορολογία
(συνέχεια)
157E095 A/308/87 Ισπανία
157E095 A/325/87 ΕλλάδαΦόροςυπέρτρίτωνεπίτωνεισαγωγών
δασικώνπροϊόντων
Φορολόγηση τηςεισαγωγήςμεταχειρισμένων
αγαθών—αποτέλεσμα διπλήςεπιβάρυνσης
Φορολόγηση τηςεισαγωγής μεταχειρισμένων
αγαθώνήαποτέλεσμα διπλήςεπιβάρυνσης
ΦΠΑεπίτωνεισαγόμενων οινοπνευματωδών
ποτώνανώτεροςαπότονεπιβαλλόμενο στα
εγχώριαπροϊόντα
Διοικητικός φόροςγιατονέλεγχοοπωροκη­
πευτικών157E095 A/341/87 Ελλάδα
A/77/88 Πορτογαλία
ΦΠΑσταεπάργυραμαχαιροπήρουνα
Φορολόγηση τωνμπανανών
ΦΠΑεπίτωνεισαγόμενων οχημάτων στην
ΕλλάδαΤέθηκεστοαρχείο
Τέθηκεστοαρχείο
Τέθηκεστοαρχείο
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση230/89
Απόφαση 18.4.1991
Αιτιολογημένη γνώμη
Αιτιολογημένη γνώμη
Τέθηκεστοαρχείο
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση327/90
Τέθηκεστοαρχείο
Αιτιολογημένη γνώμη
Τέθηκεστοαρχείο
Τέθηκεστοαρχείο
Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση323/90
ΤέθηκεστοαρχείοΑριθ.C250/94 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92157E095
157E095
157E095
157E095
386R3842· 387R3077
157E095
382R0636A/275/88
A/300/88
A/369/88
A/627/89
A/90/89
A/93/89
Α/128/89Ελλάδα
Ιταλία
Ελλάδα
Ιταλία
Πορτογαλία
ΚάτωΧώρες
Α/130/89 ΙσπανίαΠροϊόντααπομίμησης
Διαφορική φορολόγηση τωνοχημάτων
Τελειοποίηση προςεπανεξαγωγή υφαντουρ­
γικών
Εισαγωγή αρτοποιήσιμων αλεύρων στις
Κανάριους Νήσους
Μηέγκρισηαποστολέων αντιπροσώπων να
καταθέτουν διασαφήσεις
Εμπόδιαστηνελεύθερηκυκλοφορία των
προϊόντων σιδηρουργίαςΑρθρο6Πρωτοκόλλου
προσχώρησης
385R3632 Α/132/89 Πορτογαλία
157E030 *151K004 Α/361/89 Ιταλία

Τομέας Νομικήβάση Παράβαση αρι9.Κράτοςμέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο
Α/544/89 Ελλάδα Έμμεσηφορολογία
(συνέχεια)382R3593 "384R1751
157E030Προσωρινή εισαγωγήμηχανώντηλεοπτικής
λήψης(κινηματοσκοπίων )Προσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση210/91
157E095 A/627/89 Ελλάδα Φορολογική απαλλαγή γιαταεισαγόμενα
αυτοκίνηταΠροσφυγή στοΔικαστήριο
Υπόθεση 105/91
Α/351/87 Ελλάδα Εισητήρια σταμουσεία Τέθηκεστοαρχείο Επιχειρήσεις ,τουρισμός ,
κοινωνική οικονομία157E059 "157E007 *
157E048 "157E052
157E059 "157E007 *
157E048 "157E052A/352/87 Ισπανία Εισητήρια σταμουσεία Αιτιολογημένη γνώμη28.9.92 Επίσημη Εωημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων ΑριθΓ7S0/QS

Αριθ.C250/96 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ B
Παραβιάσεις οδηγιών
Πίνακαςπεριεχομένων
Σελίδα
Στατιστικά θέματα 97
Εσωτερική αγοράκαιβιομηχανικές υποθέσεις 97
Ανταγωνισμός 112
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί καιεταιρικόδίκαιο 112
Απασχόληση ,κοινωνικές υποθέσειςκαιεκπαίδευση 115
Περιβάλλον ,προστασία τωνκαταναλωτών καιπυρηνικήασφάλεια 116
Γεωργία 128
Μεταφορές 143
Ενέργεια 145
Προϋπολογισμός 146
Τελωνειακή ένωσηκαιέμμεσηφορολογία 146
Τηλεπικοινωνίες ,βιομηχανίες πληροφοριών καικαινοτομία 149
Επεξηγηματικές σημειώσεις
78/546 =στοιχείατηςοδηγίας
(31.12.1980 ) =προθεσμία ενσωμάτωσης τηςοδηγίαςστοεθνικόδίκαιο
καμίαμνεία =μέτραπουδενέχουνανακοινωθεί στις31Δεκεμβρίου 1990,γεγονόςπουδεν
αποκλείειότιεντωμεταξύέχειγίνειηενσωμάτωση (ανακοίνωση τουκράτους
μέλουςηοποίαεξετάζεται )
ναι =εθνικάμέτραεκτέλεσηςτηςοδηγίαςπουέχουνανακοινωθεί
απουσίαΕΜΕ =διαδικασία επίπαραβάσει πουκινήθηκεήεκκρεμείγιαμηανακοίνωση εθνικών
μέτρων
μησυμμόρφ . =διαδικασία πουεκκρεμείεπειδήταμέτραδενείναισύμφωναπροςτηνοδηγία
κακήεφαρμογή =διαδικασία πουεκκρεμείγιακακήεφαρμογήτηςοδηγίας
1.1.1986 =προθεσμία ενσωμάτωσης πουισχύειειδικάγιαένακράτοςμέλος
A/74/89 =στοιχείατηςδιαδικασίας επίπαραβάσει (1989=έτοςκατάτοοποίοκινήθηκεη
διαδικασία )
υπόθεση171/88 =στοιχείατηςυπόθεσηςσταπρωτόκολλα τουΔικαστηρίου
απόφαση 1.3.1983 =ημερομηνία απόφασηςτουΔικαστηρίου
A.Γ. =αιτιολογημένη γνώμη
επιστολή 169 =επιστολήσύμφωναμετοάρθρο169
(Άρθρο171) =άρθρο171τηςσυνθήκηςΕΟΚ

Οδηγία Αντικείμενο a DΚ E F UK EL I RL L ΝL u P
Στατιστικά θέματα
73/132 Στατιστικές ζωικούναι
κεφαλαίου βοοειδώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/208/88
κακή
εφαρμογή
A.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 78/546 Στατιστικές οδικώνναι
(31.12.1980)εμπορευματικών
μεταφορώνA/74/82
μησυμμορφ .
απόφαση
11.7.1985
υπόθεση
101/84
Α/216/88
μησυμμόρφ .
απόφαση
8.5.1991
υπόθεση
266/8928.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/97Εσωτερική αγοράκαιβιομηχανικές υποθέσεις
63/261 Ελεύθερηεγκατά-ναι
(3.10.1963)στάσηγεωργών
μισθωτοίWU ναι ναι m ναι ναι ναι ναι ναι
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 63/262 Ελεύθερηεγκατά-ναι
(3.10.1963)στάσηγεωργών—
εγκαταλειφθείσες
καλλιέργειες
64/54 Συντηρητικά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/278/84ναι ναι ναι ναι
(1.1.1981) κακή
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση
C-95/89
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 65/1 Ελεύθερηπαροχή ναι
(15.6.1965)υπηρεσιών —
γεωργίαA/520/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DΚ I t F UK EL ΙRL L ΝL P
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 67/654 Ελεύθερηεγκατά-ναι
(26.4.1968)στάση—δασοκομίαναι ναι Α/521/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
ναι ναι ναι 68/192 Ελεύθερηπρόσβαση ναι
(11.10.1968)γεωργώνστις
πιστώσειςναι ναι ναι ναι ναι ναι
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ;αι ναι ναι ναι 68/365 Ελεύθερηεγκατά
(17.4.1969)στάση—βιομη­
χανίεςτροφίμωνA/522/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
68/366 Βιομηχανίες
(17.4.1969)τροφίμωνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/523/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.Αριθ.C250/98 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 68/367 Ελεύθερηεγκατά-ναι
(17.4.1969)στάση—
προσωπικές
υπηρεσίεςA/524/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
68/369 Προσωπικές
(17.4.1969)υπηρεσίεςναι /αι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 68/415 Ελεύθερηπρόσβαση ναι
(20.6.1969)τωνγεωργώνστις
ενισχύσεις
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 69/77 Μηαμειβόμενες
(5.3.1969)δραστηριότητες
μεταποίησης
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 69/82 Μηαμειβόμενες
(14.9.1969)ερευνητικές
δραστηριότητεςναι ναι A/525/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DΚ E F UΚ EL I IRL L ΝL P
70/451 Ελεύθερη ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(2.4.1971)εγκατάσταση —
παραγωγών
κινηματογραφικών
ταινιών
71/18 Ελεύθερηεγκατά ναι ναι ναι A/526/90ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(18.6.1971)σταση—γεωργία απουσία
καικηπευτική EME
Α.Γ.
71/305 Συμβάσεις δημοσίων ναι ναι Α/316/89ναι ναι ναι ναι A/725/91ναι ναι A/406/87ναι
(29.7.1972)έργων κακή κακή κακή
εφαρμογή εφαρμογή εφαρμογή
προσφυγή A.Γ. A.Γ.
υπόθεση
243/89
A/200/91 Α/418/89
κακή κακή
εφαρμογή εφαρμογή
\A.Γ. προσφυγή
71/349 Χωρητικότητα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(15.4.1973)δεξαμενών των
σκαφών
72/277 Συμβάσεις δημοσιών ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/110/88ναι ναι ναι ναι ναι
(1.1.1981)έργων μησυμμόρφ .
προσφυγή
υπόθεση
\299/89\28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/99ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/382/87ναι 73/148 Μετακίνηση καιναι
(23.11.1973)παραμονή κακή
εφαρμογή
απόφαση
30.5.1991
υπόθεση
68/89
73/361 Σύμβασηκαλωδίων ναι
(1.1.1981)καιαλυσιδώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/501/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 75/106 Προσυσκευασμένα ναι
(31.12.1979)υγρά

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
75/318
(22.11.1976)Φαρμακευτικά
ιδιοσκευάσματαναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 1.1.1991
ναι
75/324
(1.1.1981)Αεροζόλ ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/817/90
απουσία
EME
A.Γ.
75/368
(18.6.1976)Ελεύθερη
εγκατάσταση —
διάφορες
δραστηριότητεςναι ναι ναι Α/528/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
76/211 Προσυσκευασμένα
(31.12.1979)προϊόνταναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/820/90
απουσία
EME
Α.Γ.
76/399
(8.8.1980)Χρωστικές ουσίες ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
76/767
(1.1.1981)Συσκευέςπιέσεως ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/824/90
απουσία
EME
Α.Γ.
77/62
(22.6.1978)Συμβάσεις δημοσίων
προμηθειώνναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/726/91
κακή
εφαρμογή
A.Γ.Α/725/91
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.Α/662/90
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.ναι ναι Α/132/90
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.
προσφυγή
υπόθεση
C-274/91Αριθ.C250/100 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9277/249 Δικηγόροι ναι ναι ναι ναι Α/450/84ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(24.3.1979) μησυμμόρφ .
απόφαση
7.10.1991
υπόθεση
294/89

Οδηγία Αντικείμενο B D E F DK UK EL I IRL L NL P
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 78/669 Συμβάσειςδημοσίων ναι
(2.2.1979)έργωνναι Α/110/88ναι
μησυμμόρφ .
προσφυγή
υπόθεση
299/89
78/686 Οδοντίατροι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(28.1.1980)Α/411/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
78/891 Προσυσκευασίες ναι
(1.1.1980)ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
79/168 Φρουτοχυμοί ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.7.1980)ναι ναι Α/490/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/10179/1005 Προσυσκευασμένα ναι
(1.1.1981)υγράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/832/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
80/155 Μαίες
(23.1.1983)ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/225/90ναι
μησυμμόρφ .
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 80/232 Προσυσκευασμένα ναι
(15.1.1982)προϊόνταναι Α/833/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
80/767Συμβάσειςδημοσίωνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/283/90
(1.1.1981)προμηθειών απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
82/76 Ιατροί ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να ναι ναι ναι
(31.12.1982)
ναι ναι ναι ναι ναι A/378/84vai vai vai vai 82/242 Βιοσπασιμότητα ναι
(8.10.1983)τασιενεργών ουσιών απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
2.3.1988
υπόθεση
309/86
A/202/89
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
(άρθρο171)
ναι ναι ναι ναι ναι ναι 82/243 Βιοσπασιμότητα ναι
(8.10.1983)τασιενεργών ουσιώνναι ναι ναι Α/379/84ναι
απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
2.3.1988
υπόθεση
309/86
A/203/89Αριθ.C250/102 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
(άρθρο171)
/αι ναι ναι ναι ναι A/126/85 82/470
(2.1.1984)ναι ναι ναι ναι ναι ναι Βοηθητικό
προσωπικό των
επιχειρήσεων
μεταφοράςαπουσία
ΕΜΕ
απόφαση
2.7.1988
υπόθεση
310/86
A/362/89
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
(άρθρο171)
82/489 Κομμωτές ναι ναι ναι
(23.1.1984)ναι ναι ναι να ναι ναι ναι Α/533/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
82/499
(1.12.1984)Ραδιοηλεκτρικές
διαταραχέςναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/834/90
απουσία
EME
Α.Γ.
82/711
(4.11.1982)Αντικείμενα που
έρχονταισεεπαφή
μετατρόφιμαΑ/260/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/241/91
απουσία
EME
επιστολή 169Α/285/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/531/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/348/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/397/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/377/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/799/90
απουσία
EME
επιστολή 169
83/189
(31.3.1984)Τεχνικάπρότυπα Α/276/87
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.Α/341/88
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
83/463
(1.7.1984)Ετικέτεςτροφίμων ναι ναι ναι ναι ναι Α/596/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι ναι
84/525
(23.3.1986)Χαλύβδινες φιάλες
αερίουναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/841/90
απουσία
EME
Α.Γ.
84/526
(23.3.1986)Φιάλεςαερίου
απόαλουμίνιοναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/842/90
απουσία
EME
Α.Γ.
84/527
(23.3.1986)Χαλύβδινες
συγκολλητές φιάλες
αερίουναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/843/90
απουσία
EME
Α.Γ.
84/539
(26.9.1986)Ηλεκτρικές
συσκευέςγια
ιατρικήχρήσηναι ναι ναι Α/503/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/103

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
85/10 Προσυσκευασμένα ναι
(20.12.1985)υγράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/848/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι A/150/89 ναι ναι 85/374 Ελαττωματικά
(30.7.1988)προϊόνταναι ναι Α/146/89ναι
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
C-192/91
ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/387/88A/507/88 ναι ναι ναι 85/384 Αρχιτεκτονική
(5.8.1987)ναι
απουσία
ΕΜΕαπουσία
ΕΜΕ
προσφυγή προσφυγή
υπόθεση υπόθεση
C-309/90C-236/90Αριθ.C250/104 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9285/433 Φαρμακοποιοί
(1.10.1987)A/255/88ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
απουσία
ΕΜΕ
αίιόφαση
14.5.1991
υπόθεση
167/90
85/584 Φαρμακοποιοί
(1.10.1987)A/260/88ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/263/88ναι A/264/88ναι ναι
απουσία
ΕΜΕ
απόφασηαπουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεσηαπουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
C-168/9016.8.1991
υπόθεση 152/90
167/90

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
85/591 Ανθρώπινη διατροφή ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(23.12.1987)
85/614 Αρχιτεκτονική ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/388/88Α/509/88ναι ναι ναι ναι
(5.8.1987) απουσία απουσία
EME EME
απόφαση προσφυγή
7.11.1991υπόθεση
υπόθεση 296/90
309/90
86/17 Αρχιτεκτονική ναι vat ναι ναι ναι ναι Α/389/88Α/547/88ναι ναι ναι
(6.8.1987) απουσία απουσία
EME EME
απόφαση προσφυγή
7.11.1991υπόθεση
υπόθεση 296/90
309/90
86/94 Απορρυπαντικά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/678/90vat ναι ναι ναι
(31.12.1989) απουσία
EME
Α.Γ.
86/96 Προσυσκευασίες ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/849/90
(19.9.1987) απουσία
EME
Α.Γ.
86/295 Μηχανήματα ναι ναι ναι Α/504/90ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/596/89Α/851/90
(30.5.1989)εργοταξίων (rops) απουσία απουσία απουσία
EME EME EME
Α.Γ. προσφυγή Α.Γ.
υπόθεση
204/91
86/296 Μηχανήματα ναι ναι ναι Α/505/90ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/597/89Α/852/90
(30.5.1989)εργοταξίων (fops) απουσία απουσία απουσία
EME EME EME
Α.Γ. προσφυγή Α.Γ.
υπόθεση
C-205/9128.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/10586/663 Αυτόματοι
(1.1.1989)ανυψωτέςναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/598/89Α/854/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
C-202/91

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 87/20 Κτηνιατρικά
(1.7.1987)φάρμακαΑ/94/88
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
ναι ναι ναι 1.1.1992ναι ναι ναι ναι 87/21 Φαρμακευτικά ναι
(1.7.1987)ιδιοσκευάσματα1.1.1992ναι
ναι1.1.1992
ναι
87/22 Φάρμακαυψηλης ναι
(1.7.1987)τεχνολογίαςναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
ναι ναι ναι ναι ναι A/449/89ναι ναι ναι ναι ναι 87/54 Νομικήπροστασία ναι
(7.11.1987)ημιαγωγών
προϊόντωναπουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
574/90Αρι$.C250/106 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9287/250 Ετικέτες ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/803/90
(1.5.1988/οινοπνευματωδών απουσία
1.5.1989)ποτών ΕΜΕ
Α.Γ.
87/308 Ραδιοηλεκτρικές ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/855/90
(31.12.1988/διαταραχές απουσία
31.12.1989) EME
Α.Γ.
87/310 Αντιπαρασιτικές ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/856/90
(31.12.1987)συσκευέςφωτισμού απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
A/396/88ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/403/88ναι ναι ναι A/857/90 87/354 Βιομηχανικά
(31.12.1987)προϊόνταμε
διακριτικά αρχικάαπουσία
ΕΜΕ
προσφυγήαπουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεσηαπουσία
ΕΜΕ
επιστολή 169
C-366/90

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
87/355
(31.12.1987)Όργαναμετρήσεως ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/404/88
απουσία
EME
προσφυγήναι ναι ναι ναι
87/356
(30.6.1988)Προσυσκευασμένα
προϊόνταναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/859/90
απουσία
EME
Α.Γ.
87/524
(6.4.1989)Κονσερβοποιημένο
γάλαναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/804/90
απουσία
EME
Α.Γ.
87/566 Δειγματοληψία
(31.10.1988)λιπασμάτων και
αναλύσειςναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
88/182
(1.1.1989)Τεχνικές
προδιαγραφέςναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
87/183
(25.3.1989)Υγράλιπάσματα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/53/90
απουσία
EME
προσφυγή
υπόθεση
C-273/91ναι ναι28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/10788/295 Δημόσιεςσυμβάσεις ναι
(1.1.1989)προμηθειώνναι ναι 1.3.1992ναι ναι ναι 1.3.1992 1.3.1992Α/449/89ναι
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεσηΑ/884/90
κακή
εφαρμογή
επιστολή 169
82/91
Α/725/91
κακή
εφαρμογή
ΑΓ.
Α/619/91
κακή
εφαρμογή
προσφυγή

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
88/316 Προσυσκευασμένα ναι
(30.6.1988)υγράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/194/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι 88/320 Πρακτικές ναι
(1.1.1989)εργαστηρίουναι Α/509/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.A35/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/95/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι A/671/90A/638/90ναι ναι ναι 88/388 Αρωματικές ουσίεςναι
(30.12.1989)γιατρόφιμαΑ/422/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ.
88/571 Ηλεκτρολογικό ναι
(31.12.1989)υλικόναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/646/90A/771/90ναι Α/682/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ.Αριθ.C250/108 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92ναι ναι ναι ναι ναι 88/593 Μαρμελάδες και
(1.1.1989)ζελέναι ναι Α/570/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.Α/639/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/742/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/806/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/344/90ναι ναι 89/235 Ηχητικόεπίπεδο
(30.9.1989)μοτοποδηλάτωνναι ναι
απουσία
ΕΜΕ
επιστολή 169
89/240 Αυτόματοι ανυψωτές ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/863/90
(1.1.1989) απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
89/344 Κακάοκαι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.1.1988)σοκολάτα

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/394
(14.6.1990)Χυμοί
φρούτωνναι ναι ναι Α/496/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι Α/641/90
απουσία
EME
A.Γ.ναι Α/743/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι
89/396
(20.6.1990)Είδηδιατροφής ναι Α/425/90
απουσία
EME
επιστολή 169ναι Α/497/90
απουσία
EME
επιστολή 169ναι ναι ναι Α/675/90Α/642/90
απουσία απουσία
EME EME
επιστολή 169επιστολή 169ναι k/mm
απουσία
EME
επιστολή 169Α/807/90
απουσία
EME
επιστολή 169
89/397
(20.6.1990)Είδηδιατροφής ναι ναι ναι Α/498/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/601/90
απουσία
EME
Α.Γ.Α/676/90
απουσία
EME
Α.Γ.Α/643/90
απουσία
EME
Α.Γ.Α/708/90
απουσία
EME
Α.Γ.Α/745/90
απουσία
EME
Α.Γ.Α/808/90
απουσία
EME
Α.Γ.
89/398
(16.5.1990)Είδηδιατροφής ναι Α/427/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/500/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι Α/677/90
απουσία
EME
Α.Γ.Α/644/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι
89/284
(17.4.1989)Λιπάσματα ναι ναι ναι Α/518/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/610/90
απουσία
EME
Α.Γ.Α/679/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/717/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι
85/572
(1.1.1991)Πλαστικά
αντικείμενα που
έρχονταισεεπαφή
μετρόφιμαΑ/261/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/242/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/286/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/307/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/532/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/349/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/398/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α1/378/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/426/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/451/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι
86/102
(27.3.1987)Πρόσθετες ύλεςστα
τρόφιμαναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/154/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι
89/107
(28.6.1990)Πρόσθετες ύλεςστα
τρόφιμαναι Α/182/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι Α/67/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/90/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/110/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/155/91
απουσία
EME
ΑΓ.Α/129/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/109

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/108 Κατεψυγμένα ναι Α/181/91ναι Α/6/91 Α/50/91 ναι ναι Α/89/91Α/109/91ναι ναι Α/22/91
(10.7.1991)τρόφιμα απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία
(10.1.1991) EME EME EME EME EME EME
A.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ.
89/109 Αντικείμενα που Α/141/91Α/180/91ναι ναι Α/51/91 ναι ναι Α/88/91Α/108/91Α/157/91Α/127/91ναι
(10.7.1990)έρχονταισεεπαφή απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία
μετρόφιμα EME EME EME EME EME EME EME
Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. A.Γ. Α.Γ.
89/440 Συμβάσεις ναι ναι ναι ναι Α/85/91 Α/153/91Α/126/91ναι
(19.7.1990)δημοσίωνέργων απουσία απουσία απουσία
EME EME EME
Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ.
Α/712/91
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.
90/18 Σωστέςπρακτικές Α/36/91Α/80/91ναι ναι
(1.7.1990)εργαστηρίων απουσία απουσία
EME EME
A.Γ. Α.Γ.
Α/316/91
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.
89/681 Μηχανισμός Α/650/91Α/647/91ναι ναι ναι ναι ναι Α/673/91ναι Α/681/91ναι ναι
(3.1.1991)προστασίας στο απουσία απουσία απουσία απουσία
πρόσθιομέρος EME EME EME EME
τωνγεωργικών επιστολή 169επιστολή 169 επιστολή 169 επιστολή 169
ελκυστήρων ,σε
περίπτωση
ανατροπής
89/682 Μηχανισμός Α/651/91Α/648/91ναι ναι ναι ναι Α/674/91ναι Α/682/91ναι ναι
(3.1.1991)προστασίας στο απουσία απουσία απουσία απουσία
οπίσθιομέρος EME EME EME EME
τωνγεωργικών επιστολή 169επιστολή 169 επιστολή 169 επιστολή 169
ελκυστήρων ,σε
περίπτωση
ανατροπής
89/676 Υγράσυσκευασμένα ναι ναι ναι Α/8/91 ναι ναι ναι Α/81/91ναι Α/159/91ναι Α/25/91
(1.7.1990) απουσία απουσία απουσία απουσία
EME EME EME EME
Α.Γ. A.Γ. Α.Γ. Α.Γ.Αριθ.C250/110 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
87/404
(1.1.1990)Δοχείααπλής
πιέσεωςναι A/186/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι Α/72/91
απουσία
EME
Α.Γ.
90/486
(24.3.1990)Ηλεκτρικοί
ανελκυστήρεςΑ/652/91
απουσία
EME
επιστολή 169ναι ναι Α/659/91
απουσία
EME
επιστολή 169ναι Α/693/91Α/667/91
απουσία απουσία
EME EME
επιστολή 169επιστολή 169Α/675/91
απουσία
EME
επιστολή 169ναι Α/683/91
απουσία
EME
επιστολή 169Α/687/91
απουσία
EME
επιστολή 169Α/690/91
απουσία
EME
επιστολή 169
86/653
(1.1.1990)Ανεξάρτητοι
εμπορικοί
αντιπρόσωποιναι ναι Α/96/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι
89/48
(4.1.1991)Αναγνώριση
διπλωμάτων
ανωτάτης
εκπαίδευσηςΑ/653/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/660/91
απουσία
EME
επιστολή 169ναι ναι Α/668/91
απουσία
EME
επιστολή 169Α/677/91
απουσία
EME
επιστολή 169ναι Α/684/91
απουσία
EME
επιστολή 169Α/688/91
απουσία
EME
επιστολή169Α/691/91
απουσία
EME
επιστολή 169
90/128
(31.12.1990)Πλαστικά
αντικείμενα που
έρχονταισεεπαφή
μετρόφιμαΑ/262/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/243/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/287/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/308/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/331/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/533/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/350/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/399/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/373/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/566/91
απουσία
EME
Α.Γ.
89/178
(1.12.1990)Σήμανση
επικίνδυνων
παρασκευασμάτωνΑ/263/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/309/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/534/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/401/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/380/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/428/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/453/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/567/91
απουσία
EME
Α.Γ.
89/519
(t.9.1990)Μέθοδος
δειγματοληψίας
καιανάλυσης
λιπασμάτωνναι ναι ναι ναι ναι Α/63/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/40/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/158/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι
90/35
(31.12.1990)Ασφάλεια
συσκευασιών για
παιδιάΑ/264/9J
απουσία
EME
Α.Γ.Α/244/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/310/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/535/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι Α/402/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/381/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/429/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/454/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/486/91
απουσία
EME
Α.Γ.28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/111

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/530
(22.3.1991)Ιχνοστοιχεία ,
βόρειο,κοβάλτιο ,
χαλκός,σίδηρος
σταλιπάσματαναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/676/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/679/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι
89/680
(3.1.1991)Μηχανισμός
προστασίας σε
περίπτωση
ανατροπής
γεωργικών
ελκυστήρωνΑ/649/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/646/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/680/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι
Ανταγωνισμός
90/388
(31.12.1990)Αγορέςτων
υπηρεσιών
τηλεπικοινωνιώνναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/352/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/403/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/382/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί καιεταιρικόδίκαιο
78/855 Συγχώνευση A/129/86
(12.10.1980)εταιρειών απουσία
EME
απόφαση
11.5.1989ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι\Αριθ.C250/112.C250/112 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92υπόθεση
46/88
Α/399/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
(άρθρο171)
82/891 Διάσπαση εταιρειών Α/129/86ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(12.10.1980) απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
11.5.1989
υπόθεση
46/88
Α/399/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
(άρθρο171)

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
83/349 Παγιοποιημένοι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/322/89ναι ναι Α/314/89
(1.1.1988)λογαριασμοί απουσία απουσία
EME EME
προσφυγή προσφυγή
υπόθεση υπόθεση
359/90 58/91
84/5 Ασφάλιση αστικής ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/200/89ναι ναι Α/172/89ναι ναι
(1.1.1988)ευθύνης απουσία απουσία
EME EME
προσφυγή προσφυγή
υπόθεση υπόθεση
57/91 349/90
84/253 Έλεγχοςλογιστικών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/326/89Α/324/89ναι Α/328/89ναι
(1.1.1988)εγγράφων απουσία απουσία απουσία
EME EME EME
προσφυγή προσφυγή προσφυγή
υπόθεση υπόθεση
359/90 C-157/91
84/641 Τουριστική ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/178/89ναι Α/179/89ναι ναι
(30.6.1987)ασφάλιση απουσία απουσία
EME EME
προσφυγή προσφυγή
υπόθεση
157/91
85/611 Οργανισμοί ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/140/90ναι ναι ναι ναι
(1.1.1989)συλλογικής απουσία
τοποθέτησης EME
(OPCUM) Α.Γ.
88/220 Οργανισμοί ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.10.1989)συλλογικής
τοποθέτησης
(OPCUM)28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/113

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
88/357 Άμεσηασφάλιση ναι
(30.12.1989/ναι ναι ναι ναι ναι A/795/90ναι ναι ναι Α/631/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.30.6.1990)απουσία
ΕΜΕ
επιστολή169Α/735/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι A/370/91A/420/91A/393/91A/443/91A/482/91ναι86/635 Παγιοποιημένοι Α/280/91Α/473/91ναι
(31.12.1990)λογαριασμοί απουσία απουσία
τραπεζώνκαιάλλωνΕΜΕ ΕΜΕ
χρηματοπιστωτικών Α.Γ.επιστολή169
ιδρυμάτωναπουσία απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
A.Γ. Α.Γ. Α.Γ.απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι89/647 Συντελεστής
(1.1.1991)φερεγγυότητας
τωνπιστωτικών
ιδρυμάτωνΑ/326/91ναι
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/372/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/421/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/444/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
89/299 Ίδιακεφάλαιατωνναι
(1.1.1991)πιστωτικών
ιδρυμάτωνναι ναι ναι ναι Α/328/91ναι Α/550/91Α/371/91Α/400/91
απουσία απουσία απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. επιστολή169Α.Γ.Α.Γ.Α/445/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Αριθ.C250/114 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9287/343 Ασφάλιση
(1.1.1990)ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/169/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
87/344 ΑσφάλισηΝομική ναι
(1.1.1990)ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/170/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
88/627
(1.1.1991)ναι ναι ναι ναι A/551/91A/373/91A/422/91ναι ναιΣημαντική
συμμετοχή σε
εταιρείαπουέχει
εισέλθειστο
χρηματιστήριοΑ/257/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.απουσία απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ.Α/446/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι87/345 Πληροφοριακό
(1.1.1991)δελτίογιατην
εισαγωγήστο
χρηματιστήριοΑ/327/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
Απασχόληση ,κοινωνικές υποθέσεις καιεκπαίδευση
68/360 Μετακίνηση καιναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/382/87ναι
(15.7.1969)διαμονή κακή
εργαζομένων εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση
68/89
76/207
(12.8.1978)ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Ισότητα
μεταχείρισης
ανδρώνκαι
γυναικώνΑ/312/84Α/260/85
μησυμμόρφ .μησυμμόρφ .
απόφαση A.Γ.
30.6.1988(άρθρο171)
υπόθεση
318/86
Α/445/90V143/85
μησυμμόρφ .μησυμμόρφ .
A.Γ. προσφυγή
(άρθρο171)υπόθεση
202/8928.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/115ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 80/987
(22.10.1983)Προστασία των
εργαζομένων σε
περίπτωση
αφερεγγυότητας
τουεργοδότηΑ/118/85ναι
μησυμμόρφ .
απόφαση
2.2.1989
υπόθεση
22/87
Α/203/90
μησυμμόρφ .
επιστολή 169
(άρθρο171)
ναι A/345/90A/134/91ναι 86/378 Ισότητα Α/341/90
(30.7.1989)μεταχείρισης απουσία
ανδρώνκαι ΕΜΕ
γυναικών επιστολή 169ναι Α/342/90ναι ναι ναι Α/343/90Α/344/90
απουσία απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
επιστολή169 επιστολή169επιστολή169απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ.
ναι 88/35 Ηλεκτρολογικό Α/459/90ναι ναι Α/540/90Α/460/89ναι ναι Α/463/89 Α/464/89Α/465/89
(1.1.1988)υλικόπου απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία
χρησιμοποιείται ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
σταορυχεία Α.Γ. Α.Γ.Α.Γ. Α.Γ. επιστολή169Α.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
86/188 Προστασία των Α/151/91ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/719/90Α/753/90Α/488/91
(4.1.1990)εργαζομένων απόαπουσία απουσία απουσία απουσία
τοθόρυβο ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ.
88/364 Προστασία τωνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/720/90ναι ναι
(1.1.1990)εργαζομένων από απουσία
ειδικάυλικά ΕΜΕ
A.Γ.
88/642 Προστασία των Α/266/91 ναι Α/332/91 Α/354/91ναι Α/383/91ναι ναι Α/489/91
(21.12.1990)εργαζομένων απόαπουσία απουσία απουσία απουσία απουσία
τουςκινδύνους ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
χημικήςέκθεσης Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ.
89/622 Σήμανσητων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/105/91ναι ναι Α/26/91
(1.7.1990)προϊόντων καπνού απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ.Αριθ.C250/116 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92Περιβάλλον ,προστασία τωνκαταναλωτών καιπυρηνικήασφάλεια
A/108/87ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 75/439
(18.6.1977)Διάθεσητων
χρησιμοποιημένων
ορυκτελαίωνναι ναι
κακή
εφαρμογή
απόφαση
13.6.1990
υπόθεση
162/89
Επιφανειακά ύδατα A/372/87ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 75/440
(18.6.1977)Α/347/87
μησυμμόρφ .
προσφυγήκακή
εφαρμογή
απόφασηΑ/345/87
μησυμμόρφ .
απόφαση
11.6.1991
υπόθεση
290/89Α/349/87ναι
μησυμμόρφ .
προσφυγή
υπόθεση
21/90
Α/653/89
επιστολή16917.10.1991
υπόθεση
58/89

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
75/442
(18.7.1977)Απόβλητα A/109/87ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/284/87ναι ναι ναι
κακή
εφαρμογή
απόφασηκακή
εφαρμογή
απόφασηΑ/413/89
κακή
εφαρμογή
A.Γ.
13.6.1990 14.6.1990
υπόθεση υπόθεση
162/89 48/89
A/239/88 Α/71/88
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.
προσφυγή
υπόθεσηκακή
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση
33/90
2/9028.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/11776/160 Νηκτικάύδατα ναι Α/317/89ναι Α/400/90ναι ναι Α/315/87Α/356/87ναι ναι ναι ναι
(10.12.1977) κακή κακή κακή μησυμμόρφ .
εφαρμογή εφαρμογή εφαρμογή επιστολή 169
Α.Γ. επιστολή 169 Α.Γ.'
76/403 Εξάλειψητων Α/110/87ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/285/87ναι ναι ναι ναι
(9.4.1978)πολυχλωροδιφαι­κακή κακή
νυλίωνκαιτων εφαρμογή εφαρμογή
πολυχλωροτριφαι­απόφαση απόφαση
νυλίων 13.6.1990 14.6.1990
υπόθεση υπόθεση
162/89 48/89
76/464 Ρύπανση— Α/289/88ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(15.3.1977)επικίνδυνες ουσίες κακή
στηθάλασα εφαρμογή
προσφυγή
Α/205/91
μησυμμόρφ .
Α.Γ.
76/579 Υγειονομική ναι ναι ναι ναι
(3.6.1978/προστασία —
3.6.1980)ιονίζουσες
ακτινοβολίες
76/768 Καλλυντικά ναι ναι ναι Α/371/87Α/390/86ναι Α/421/86Α/450/88ναι ναι ναι Α/207/90
(31.12.1980)προϊόντα κακή μησυμμόρφ . μησυμμόρφ .μησυμμόρφ . μησυμμόρφ .
εφαρμογή προσφυγή προσφυγή A.Γ. επιστολή 169
Α.Γ.υπόθεση υπόθεση
246/91 29/90

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
78/176 Διοξείδιοτου Α/135/79ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/929/90
(22.2.1979)τιτανίου-απόβλητα απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ
απόφαση Α.Γ.
2.2.1982
υπόθεση
68/81
V169/84
απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
14.1.1988
υπόθεση
227/85
(άρθρο171)
Α/367/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
(άρθρο171)ApiSΑριθ.C250/118 .C250/118 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9287/102
(1.1.1990)Πιστώσεις στην
κατανάλωσηναι ναι ναι Α/567/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι Α/699/90
απουσία
EME
A.Γ.Α/667/90
απουσία
EME
Α.Γ.Α/737/90
απουσία
EME
Α.Γ.Α/768/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι
88/314
(7.6.1990)Ενδείξειςτιμών
προϊόντων εκτός
τωντροφίμωνναι ναι ναι Α/19/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι ναι Α/700/90
απουσία
EME
A.Γ.Α/118/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι Α/769/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι
88/315
(7.6.1990)Τροποποίηση
ενδείξεωντιμών
στατρόφιμαναι ναι ναι Α/20/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι Α/701/90
απουσία
EME
A.Γ.Α/117/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι Α/770/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι
88/378
(1.1.1990)Ασφάλεια των
παιχνιδιώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/738/90
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι
89/395
(20.12.1990)Τροποποίηση
ετικετώνστα
τρόφιμαΑ/259/91
απουσία
EME
επιστολή 169ναι Α/329/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/376/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/423/91Α/396/91
απουσία απουσία
EME EME
επιστόλη 169A.Γ.Α/449/91
απουσία
EME
A.Γ.Α/485/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/528/91
απουσία
EME
Α.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
90/121 Καλλυντικά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(31.12.1990)ναι ναιΑ/283/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/529/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
90/207 Καλλυντικά
(31.12.1990)ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναιΑ/284/91
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.Α/375/91
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.Α/530/91
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι A/286/87ναι ναι ναι ναι 78/319 Τοξικάκαι
(22.3.1980)επικίνδυνα
απόβληταΑ/169/83ναι
μησυμμόρφ .
απόφαση
2.12.1986
υπόθεση
239/85κακή
εφαρμογή
απόφαση
14.6.1990
υπόθεση
48/89
A/111/87
κακή
εφαρμογή
απόφαση
13.6.1990
υπόθεση
162/8928.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/11978/659 Ποιότητατων
(20.7.1980)γλυκέωνυδάτωνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/71/85ναι
μησυμμόρφ .
απόφαση
12.7.1988
υπόθεση
322/86
Α/211/90
μησυμμόρφ .
Α.Γ.
(άρθρο171)
79/112 Ετικέτεςτροφίμων ναι ναι ναι ναι ναι A/101/87ναι ναι ναι ναι Α/649/89ναι
μησυμμόρφ .
Α.Γ.(22.12.1980/
22.12.1982/
22.12.1984)κακή
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση
177/89
A/243/88
κακή
εφαρμογή
απόφαση
25.7.1991
υπόθεση
32/90

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
79/409 Διατήρηση των Α/118/84Α/246/87ναι Α/295/88Α/121/84Α/187/87Α/283/88Α/501/87Α/309/87ναι A/125/84ναι
(6.4.1981)άγριωνπτηνών μησυμμόρφ .κακή κακή μησυμμόρφ .κακή κακή κακή κακή μησυμμόρφ .
απόφαση εφαρμογή εφαρμογή απόφαση εφαρμογή εφαρμογή εφαρμογή εφαρμογή απόφαση
8.7.1987προσφυγή προσφυγή 27.4.1988A.Γ. A.Γ. προσφυγή προσφυγή 13.10.1987
υπόθεση υπόθεση υπόθεση υπόθεση υπόθεση υπόθεση υπόθεση
247/85 57/89 355/90 252/85 157/89 55/90 236/85
Α/291/90Α/362/87 Α/327/87 Α/400/85
μησυμμόρφ .κακή κακή μησυμμόρφ .
A.Γ. εφαρμογή εφαρμογή απόφαση
(άρθρο171)προσφυγή
υπόθεση
57/89
Α/48/89
μησυμμόρφ .A.Γ. 15.3.1990
υπόθεση
339/87
επιστολή 169
(άρθρο171)
Α.Γ.
79/831Επικίνδυνες ουσίεςναι Α/339/87ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(18.9.1983/ κακή
18.9.1983) εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση
43/90Αριθ.C250/120 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92A/372/87ναι ναι ναι 79/869 Επιφανειακά ύδατα
(11.10.1981)—ανάλυσηναι ναι ναι Α/350/87ναι
μησυμμόρφ .
προσφυγή
υπόθεση
21/90Α/348/87ναι
μησυμμόρφ .
προσφυγήΑ/346/87
μησυμμόρφ .
απόφαση
11.9.1991
υπόθεση
290/89κακή
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση
58/89
ναι ναι A/86/86 ναι 80/68 Προστασία των
(19.12.1981)υπογείωνυδάτωνναι ναι ναι ναι Α/354/88
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.κακή
εφαρμογή
απόφασηΑ/281/84Α/121/86ναι
μησυμμόρφ .μησυμμόρφ .
απόφαση απόφαση
17.6.198728.2.1991
υπόθεση υπόθεση
1/86 131/8828.2.1991
υπόθεση
360/87
Α/291/88
μησυμμόρφ .
προσφυγή
υπόθεση
174/91
(άρθρο171)

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL p
A/81/88 ναι ναι ναι ναι ναι Α/224/86Α/370/87
μησυμμόρφ .κακή
προσφυγή εφαρμογήΑ/363/87
κακή
εφαρμογή
προσφυγήκακή
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεσηυπόθεση
287/88προσφυγή
υπόθεση80/778 Ύδαταανθρώπινης Α/221/86Α/440/87ναι
(17.7.1982)κατανάλωσης μησυμμόρφ .μησυμμόρφ .
απόφαση προσφυγή
5.7.1990υπόθεση
υπόθεση 237/90
42/89
Α/506/87
μησυμμόρφ .
προσφυγή
υπόθεση
42/8921/89 337/89
ναι ναι ναι A/14/86A/387/87vai A/120/86ναι ναι ναι80/779
(18.7.1982)Ποιότητα
ατμόσφαιρας μησυμμόρφ .κακή μησυμμόρφ .
απόφαση εφαρμογή επιστολή169Α/457/86
μησυμμόρφ .
προσφυγή
υπόθεση
190/90Α/119/86
μησυμμόρφ .
απόφαση
30.5.1991
υπόθεση
361/881.0.99AT.
υπόθεση
64/90
ναι ναι ναι ναι A/225/87 ναι Α/486/88ναι
μησυμμόρφ .
Α.Γ.ναι ναι28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/12180/836 Υγειονομική ,προ-Α/481/88ναι
(3.12.1982)στασίακατάτωνμησυμμόρφ .
ιονιζουσών ακτινο-προσφυγή
βολιών(Ευρατόμ)υπόθεση
376/90απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
7.5.99
246/88υπόθεση
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 81/1051 Μηχανήματα ναι
(14.6.1982)εργοταξίων —
ηχητικέςεκπομπές
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 82/434 Καλλυντικά ναι
(31.12.1983)προϊόντα—μέθοδοι
ανάλυσης
82/501 Κίνδυνοισοβαρών ναι Α/219/87ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/457/86ναι
(8.1.1984)ατυχημάτων μησυμμόρφ . μησυμμόρφ.
προσφυγή προσφυγή
υπόθεση
190/90

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
82/884
(9.12.1984)Έκλυσημολύβδου ναι
στηνατμόσφαιραΑ/36/88ναι
μησυμμόρφ .
απόφαση
30.5.1991
υπόθεση
59/89ναι Α/510/87ναι
μησυμμόρφ .
απόφαση
1.10.1991
υπόθεση
13/90ναι ναι ναι ναι ναι ναι
ναι ναι 83/513 Απόβλητα καδμίου ναι ναι ναι ναι Α/205/88
μησυμμόρφ .
A.Γ.ναι ναι ναι
(28.9.1983)Α/369/87ναι
μησυμμόρφ .
προσφυγή
υπόθεση
70/89
Α/416/90
μησυμμόρφ .
Α.Γ.
(άρθρο171)
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 84/450 Παραπλανητική
(10.10.1986)διαφήμισηΑ/54/88
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεσηΑρι3.C250/122 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92256/89
84/466 Προστασία από ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/240/90ναι ναι ναι ναι
(1.1.1986)τιςακτινοβολίες απουσία
EME
Α.Γ.
84/467 Υγειονομική Α/481/88ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/233/87Α/486/88ναι ναι ναι
(5.4.1986)προστασία μησυμμόρφ .
προσφυγή- απουσία μησυμμόρφ .
EME A.Γ.
υπόθεση απόφαση
376/90 7.5.1991
υπόθεση
246/88
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/129/87mi ναι ναι ναι 84/491 Απορρίψεις
(1.4.1986)εξαχλωροκυκλο­
εξανίουαπουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
54/89

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E FUK EL I IRL L NL P
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι84/537 Ακουστική ισχύς
(26.3.1986)τωνσυσκευών
θραύσης
σκυροδέματος
ναι ναι ναι ναι ναι84/538 Ακουστική ισχύςναι
(1.7.1987)τωνχορτοκοπτικών
μηχανώνναι ναι ναι ναιΑ/388/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
A/71/88 ναι ναι ναι ναι ναι ναι84/631 Μεταφορές
(1.10.1985)επικίνδυνων
αποβλήτωνΑ/38/90
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.Α/495/90
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.ναι ναι
κακή
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση
8/90
ναι ναι ναι 85/203 Προδιαγραφές ναι
(1.1.1987)ποιότηταςτουαέραναι ναι ναι ναι ναι ναι ναιΑ/511/87
μησυμμόρφ .
προσφυγή
υπόθεση
14/9028.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/123ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/124/9085/337 Επίπτωσητωνδημό-ναι
(1.7.1988)σιωνκαιιδιωτικών
έργωνεπίτουπερι­
βάλλοντοςαπουσία
ΕΜΕ
επιστολή 169
85/339 Συσκευέςυγρών ναι
(3.7.1987)τροφίμωνναι ναι A/337/87 ναι ναι ναι ναι A/334/87ναιΑ/332/87
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.Α/338/87
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.κακή
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεσηκακή
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση192/90252/89
A/157/88
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
252/89
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι85/405 Ηχητικέςεκπομπές ναι
(26.3.1986)τωνμηχανημάτων
σταεργοτάξια

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
85/406 Ακουστική ισχύς ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(26.3.1986)τωνμηχανοκίνητων
μεσοσυμπιεστών
85/407 Ακουστική ισχύς ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(26.3.1986)Ttov
ηλεκτροπαραγωγών
ζευγών
85/408 Ακουστική ισχύς ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(26.3.1986tû)Vναι ναι ναι ναι ναι
ηλεκτροπαραγωγών
ζευγώνισχύος
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 85/409 Ακουστική ισχύς ναι
(26.3.1986)συσκευώνθραύσης
σκυροδέματοςναι ναι
ναι ναι ναιΑριθ.C250/124 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9285/411Διατηρηση των ναι
(31.7.1986)αγρίωνπτηνώνναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/295/88ναι
κακή
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση
355/90
85/444 Νεογνάφωκων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.10.1989)Α/149/90
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 85/469 Μεταφορές
(1.10.1985)επικίνδυνων
αποβλήτων
ναι ναι ναι ναι ναι A/11/89 ναι ναι ναι ναι ναι 85/577 Πώλησηαπό
(23.12.1987)απόσταση απόφαση
προσφυγή
υπόθεση
357/90

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
86/197 Ετικέτεςτροφίμων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/945/90
(1.8.1988) απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι 86/278 Καθαρισμός
(16.6.1989)λυμάτωνστη
γεωργίαναι ναι ναι Α/230/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/934/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 86/279 Διασυνοριακές
(1.1.1987)μεταφορές
αποβλήτων
86/431 Επικίνδυνες ουσίεςναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.7.1987)28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/12586/594 Οικιακέςσυσκευές
(4.12.1989)—θόρυβοςαέροςναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
ναι ναι ναι ναι ναι 86/609 Προστασία των Α/150/91ναι
(24.11.1989)ζώων απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/693/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.Α/730/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/932/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
86/662 Ηχητικήστάθμη Α/659/89ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/63/90ναι Α/477/89ναι ναι
(29.12.1988)υδραυλικών απουσία απουσία απουσία
φτυαριώνμε ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
καλώδιο προσφυγή Α.Γ. Α.Γ.
87/18 Χημικέςουσίες—ναι ναι ναι ναι ναι
(30.6.1988)έλεγχοςπειραμάτωνΑ/62/91ναι ναι ναι ναι ναι ναι
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο DK E F UK EL I IRL L NL B D P
ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/430/89ναι ναι ναι 87/140 Ονομασίες ναι
(1.9.1988)κλωστοϋφαντουρ­
γικώνπροϊόντωναπουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
227/91ApiS.C250/126 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9287/184
(1.7.1988)Ονομασίες
κλωστοϋφαντουρ­
γικώνπροϊόντωνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/431/89
απουσία
EME
προσφυγή
υπόθεση
227/91ναι ναι ναι
87/217
(31.12.1988)Ρύπανσητου
περιβάλλοντος από
τοναμίαντοναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/582/89
απουσία
EME
Α.Γ.Α/65/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι
87/252
(1.1.1988)Ακουστική ισχύς
τωνχορτοκοπτικών
μηχανώνΑ/431/88
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/205/89
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι
87/357
(26.6.1989)Υγείακαι
προστασία των
καταναλωτώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/698/90
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι ναι ναι
87/405
(26.6.1989)Ακουστική ισχύς
τωνπυργογερανώνναι Α/433/90
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι ναι ναι ναι Α/370/90
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι
88/347
(1.1.1989/
1.1.1990)Επικίνδυνες ουσίες Α/444/89
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/128/90
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι ναι ναι
88/378
(30.6.1989)Επικίνδυνα
παρασκευάσματαναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/738/90
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
88/667 Καλλυντικά
(31.12.1989)προϊόνταναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/458/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/711/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 89/174 Καλλυντικά
(31.12.1989)προϊόνταΑ/917/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/459/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 89/428 Απόβληταδιοξειδίου ναι
(31.12.1989)τουτιτανίουναι
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 88/490 Ετικέτες Α/147/91ναι
(1.7.1990)επικίνδυνων ουσιώναπουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/588/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.ναι Α/696/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.κ>
28.9.92
so
28.9.92Ν>
δ51iî
Sip
H1
ψΊ
}
r
I
>
"O
<£>
o
N»
OS
κ>-Jναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 88/609 Εκπομπέςρύπων Α/146/91ναι
(30.6.1990) απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/622/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/657/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι A/662/90A/732/90 ναι 88/610 Κίνδυνοισοβαρών ναι
(1.6.1990)ατυχημάτωνναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/628/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ.
89/514 Ηχητικέςεκπομπές ναι
(1.1.1990)φτυαριώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/787/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/695/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/731/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/629
(30.9.1990)Περιορισμοί
ηχητικώνεκπομπών
αεροσκαφώνΑ/138/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/82/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/104/91
απουσία
EME
Α.Γ.A/168/91
απουσία
EME
Α.Γ.vat
87/101
(1.1.1990)'Ελαια Α/149/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
89/428
(31.12.1989)Ρύπανση
προερχόμενη από
διοξείδιοτιτανίουναι ναι ναι ναι ναι ναι
89/429
(1.12.1990)Καύσηδημοτικών
αποβλήτωνΑ/278/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/323/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/547/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/368/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/418/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/441/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι
89/369
(1.12.1990)Καύσηδημοτικών
αποβλήτωνΑ/277/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/322/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/546/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/367/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/417/91
απουσία
EME
A.Γ.Α/391/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/440/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι
89/427
(1.1.1991)Οριακέςτιμέςκαι
ενδεικτικές τιμές
τηςποιότητας (της
ατμόσφαιρας )ναι ναι Α/661/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/678/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/671/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/685/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι
Γεωργία
64/432
(30.6.1965)Υγειονομικός
έλεγχοςΑ/484/85
κακήναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/698/91
κακήΑριθ.C250/128 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92εφαρμογή
προσφυγήεφαρμογή
απόφαση
5.7.1990
υπόθεση
304/88

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
64/433
(1.1.1981)Νωπάκρέατα Α/484/85
κακή
εφαρμογή
απόφαση
5.7.1990
υπόθεση
304/88ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/314/88
κακή
εφαρμογή
A.Γ.ναι ναι ναι ναι
66/400
(31.12.1985)Σπόροιτεύτλων
προςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/490/91
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.
66/401
(31.12.1985)Σπόροιπροςσπορά
κτηνοτροφικών
φυτώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/893/90
απουσία
EME
Α.Γ.
66/403
(31.12.1985)Σπόροιγεωμήλων
προςφύτευσηναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/491/91
απουσία
EME
Α.Γ.
68/193
(31.12.1985)Υλικά
πολλαπλασιασμού
τηςαμπέλουναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/494/91
απουσία
EME
Α.Γ.
69/61
(31.12.1985)Σπόροιτεύτλων
προςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/495/91
απουσία
EME
Α.Γ.
69/63
(31.12.1985)Σπόροιπροςσπορά
κτηνοτροφικών
φυτώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/894/90
απουσία
EME
Α.Γ.
69/208
(31.12.1985)Σπόροιπροςσπορά
ελαιούχων φυτώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/497/91
απουσία
EME
Α.Γ.28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/12S

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
70/458 Σπόροςπροςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(31.12.1985)Α/499/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
71/118 Νωπάκρέατα ναι
(18.2.1973)πουλερικώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/129/88ναι
κακή
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεσηΑ/867/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
375/90Αριθ.C250/130 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9271/140
(31.12.1985)Πολλαπλασιαστικό
υλικότηςαμπέλουναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/500/91
απουσία
EME
Α.Γ.
71/161
(31.12.1985)Δασικό
πολλαπλασιαστικό
υλικόναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/501/91
απουσία
EME
Α.Γ.
72/168
(31.12.1985)Ποικιλίεςτων
κηπευτικώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/502/91
απουσία
EME
Α.Γ.
72/169
(31.12.1985)Ποικιλίεςτης
αμπέλουναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/503/91
απουσία
EME
Α.Γ.
72/180 Ποικιλίεςφυτικών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/504/91
(31.12.1985)ειδών απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
73/418 Σπόροιπροςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/866/90
(31.12.1985) απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 74/13 Δασικό ναι
(31.12.1985)πολλαπλασιαστικό
υλικόΑ/492/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
74/649 Πολλαπλασιαστικό ναι
(31.12.1985)υλικότηςαμπέλουναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/505/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
75/431 Συναλλαγές νωπωνναι
(1.1.1977)κρεάτωνπουλερικώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/868/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 75/502 Σπόροιπροςσποράναι
(31.12.1985)τηςπόαςτης
λειμωνίουΑ/506/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/13176/331 Σπόροιτεύτλων ναι
(31.12.1985)προςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/507/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
77/93 Επιβλαβείς ναι
(1.5.1980)οργανισμοίναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/323/87
κακή
εφαρμογή
απόφαση
18.7.1980
υπόθεση
128/89
Α/780/91
κακή
εφαρμογή
επιστολή 169
(άρθρο171)

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
77/98 Κτηνιατρικός τομέαςναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.1.1977/
1.1.1978)
77/101 Απλέςζωοτροφές ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.1.1981)
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/449/88ναι ναι ναι 77/504 Βοοειδή ναι
(1.1.1979)αναπαραγωγικά
αμιγώνειδώνκακή
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση
235/91
77/629 Πολλαπλασιαστικό ναι
(31.12.1986)υλικότηςαμπέλουναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/508/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Αριθ.C250/132 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 78/50 Συναλλαγές νωπώνναι
(30.9.1977/κρεάτωνπουλερικών
30.6.1978)Α/869/91
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
78/55 Σπόροιπροςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
31.12.1990)Α/877/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι 78/386 Σπόροιπροςσποράναι
(31.12.1985)κτηνοτροφικών
συτώνναι ναι ναι ναι Α/805/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
78/388 Σπόροιπροςσποράναι
(31.12.1985)ελαιούχων φυτώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/509/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
78/692 Σπόροιπροςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
31.12.1985)ναι ναι ναι Α/918/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι 79/109 Βρουκέλλωση
(1.4.1979)ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/316/84ναι ναι ναι ναι
απουσία
EME
απόφαση
3.9.1988
υπόθεση
116/86
Α/463/88
απουσία
EME
Α.Γ.
(άρθρο171)28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/13379/641 Σπόροιπροςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(31.12.1985)ναι ναι Α/888/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 80/216 Υγειονομικά
(31.12.1990)προβλήματα
πουλερικώνναι ναι Α/911/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/256/83ναι ναι ναι ναι 80/219 Φυματίωση και
(31.12.1980)βρουκέλλωση απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
29..1987
υπόθεση
364/85
Α/453/88
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
(άρθρο171)

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRLT NL P
80/304 Σπόροιπροςσποράναι ναι ναι ναι ναι
(31.12.1985)ελαιούχων φυτώνναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/510/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 80/754 Σπόροιπροςσποράναι
(31.12.1985)κτηνοτροφικών
φυτώνΑ/818/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 80/879 Νωπόκρέας
(31.12.1989)πουλερικώνναι ναι ναι ναι Α/912/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/258/83ναι ναι ναι ναι 80/1098 Φυσαλιδώδης νόσοςναι
(1.7.1981)καιπανώλητων
χοίρωναπουσία
ΕΜΕ
απόφασηΑριθ.C250/134 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9229.1.1987
υπόθεση
364/85
Α/454/88
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
(άρθρο171)
80/1099 Φυσαλιδώδης νόσοςναι
(1.7.1981)καιπανώληναι ναι ναι ναι ναι ναι A/259/83ναι ναι ναι ναι
απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
10.3.1987
υπόθεση
386/85
Α/456/88
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
(άρθρο171)

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
82/287 Σπόροιπροςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.1.1982/
1.1.1983)Α/819/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 82/331 Πολλαπλασιασμός ναι
(1.7.1982)τηςαμπέλουΑ/511/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι 82/859 Σπόροιπροςσποράναι
(1.7.1983)ελαιούχων φυτώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/512/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
83/91 Νωπάκρέατα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/349/85ναι ναι ναι ναι
(1.1.1985) απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
27.4.1989
υπόθεση
324/8728.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/135Α/958/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
(άρθρο171)
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/559/87ναι ναι ναι ναι 84/587 Ζωοτροφές
(4.12.1986/πρόσθετα
4.12.1988)απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
263/89
84/645 Πανώλητωνχοίρωνναι ναι ναι ναι A/352/85ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(31.3.1985) απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
329/87
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 85/38 Σπόροιπροςσποράναι
(1.1.1986)κτηνοτροφικών
φυτώνΑ/901/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
85/322 Πανώλητωνχοίρωνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/321/86ναι ναι ναι ναι
(1.1.1986) απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
349/89
85/325 Νωπάκρέατα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/323/86ναι ναι ναι ναι
(1.1.1986) απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
349/89
85/326 Νωπόκρέας ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/378/90
(1.7.1987)πουλερικών απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Αριθ.C250/136 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9285/397 Γάλαχημικά ναι ναι ναι Α/976/90ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.7.1988)επεξεργασμένο απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
85/511 Αφρώδηςπυρετός ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/889/90
(1.1.1987) απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
86/109 Σπόροιπροςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/902/90
(1.7.1987)κτηνοτροφικών απουσία
φυτών ΕΜΕ
Α.Γ.
86/155 Σπόροιπροςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/950/90
(1.3.1986/καιφυτά απουσία
1·7.1987) ΕΜΕ
Α.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
86/299
(31.12.1987)Ανεπιθύμητα
προϊόνταναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
86/320 Σπόροιπρος
(1.7.1987)σποράδημητριακώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/97/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/151/88ναι ναι ναι ;αι 86/587 Υγειονομικά
(30.4.1987)προβλήματα —νωπά
κρέατααπουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
262/89
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/449/88ναι 87/328 Βοοειδή
(1.1.1989)αναπαραγωγικά
αμιγώνειδών28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/137Α/500/89ναι
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγήκακη
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση
235/91
A/493/89
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
236/91
ναι ναι ναι ναι A/689/90A/101/91A/727/90ναι ναι ναι ναι 90/120 Εισαγωγή Α/448/90
(1.4.1990)κατεψυγμένων απουσία
σπερμάτων ΕΜΕ
βοοειδών A.Γ.απουσία απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
επιστολή 169Α.Γ. Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/755/90A/513/91 87/481 Σπόροιπρος
(1.7.1989)σποράκηπευτικώνΑ/685/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ
A.Γ. A.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL IRL L NL P I
87/486 Πανώλητωνχοίρωνναι ναι ναι ναι ναι ναι A/499/88ναι ναι ναι ναι
(31.12.1987)ναι
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
11/91
87/489 Πανώλητωνχοίρωνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/497/89ναι ναι ναι ναι
(31.12.1989) απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
269/91
87/491 Προϊόνταμεβάσηναι
(1.1.1988)τοκρέαςναι ναι ναι ναι ναι ναι A/542/88ναι ναι ναι ναι
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
11/91Αριθ.C250/138 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9288/95 Σπόροιπροςσποράναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.7.1988)Α/514/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι A/498/89ναι ναι ναι ναι 88/288 Συναλλαγές νωπών Α/515/89ναι
(1.1.1989)κρεάτων απουσία
ΕΜΕ
προσφυγήαπουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
269/91
ναι ναι ναι ναι ναι A/499/89ναι ναι ναι ναι 88/289 Εισαγωγές ζώων—Α/516/89ναι
(1.1.1989)βοοειδήκαιχοίροιαπουσία
ΕΜΕ
προσφυγήαπουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
269/91

P Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL
88/299 Ουσίεςμεορμονικές ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/964/90ναι ναι ναι
(31.12.1988)συνέπειεςεπίτων απουσία
ζώων ΕΜΕ
Α.Γ.ναι
ναι ναι ναι 88/406 Ενζωοτική λεύκωση ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/271/89ναι
(1.9.1988)βοοειδών απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
6/9
89/227 ΠροϊόνταμεβάσηΑ/447/90ναι ναι Α/544/90ναι ναι Α/618/90Α/687/90Α/653/90Α/726/90Α/758/90ναι
(30.6.1990)τοκρέας απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ.28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/139ναι 88/658 Ανταλλαγές Α/145/91ναι ναι Α/15/91ναι ναι Α/93/91Α/113/91Α/164/91Α/131/91
(31.12.1990)προϊόντων με απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία
βάσητοκρέας ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ.
ναι 89/321 Τριχίνες Α/220/90Α/230/91ναι ναι ναι ναι ναι Α/218/90ναι ναι ναι
(1.9.1989) απουσία μησυμμόρφ . απουσία
ΕΜΕ Α.Γ. ΕΜΕ
A.Γ. προσφυγή
υπόθεση
270/91
89/360 Διάγνωση ναι ναι
(1.10.1989)βρουκέλλωσηςναι ναι ναι ναι ναι Α/819/90ναι ναι ναι ναι
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL L NL P
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναιI IRL
Α/682/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.ναι ναι 89/100 Σπόροι
(1.1.1990)κτηνοτροφικών
φυτώνΑ/907/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι A/684/90A/652/90A/724/90 ναι 88/407 Υγειονομικός
(1.1.1990)έλεγχοςναι ναιΑ/446/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.απουσία απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
A.Γ. A.Γ. A.Γ.
89/362 Υγιεινή
(31.12.1990)ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/545/90ναι
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.ναι688/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
89/384 Κατάψυξη νωπού ναι
(31.12.1990)γάλακτοςναι ναι ναι ναι ναι ναι ναιΑριθ.C250/140 .C250/140 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92Α/11/91ναι
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.Α/87/91
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.Α/165/91
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
89/14 Σπόροιλαχανικών ναι ναι ναι ναι ναι
(31.12.1990)ναι ναι ναι ναι ναι Α/686/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/515/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
90/506 Επιβλαβείς Α/269/91ναι ναι ναι ναι ναι Α/358/91ναι ναι Α/434/91ναι Α/519/91
(1.1.1991)οργανισμοί γιατααπουσία απουσία απουσία απουσία
φυτά ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ
ΑΓ· ,Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/359/91A/409/91 ναι ναι 90/533 Φαρμακευτικά
(30.9.1991)προϊόνταπου
περιέχουνδραστικές
ουσίεςαπουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ.Α/461/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
74/648
(1.7.1976)Υλικόαγενούς
πολλαπλασιασμού
τηςαμπέλουναι ναι ναι ναι ναι Α/493/91
απουσία
EME
Α.Γ.
69/64
(19.2.1969)Δασικόυλικό
αναπαραγωγήςναι ναι Α/496/91
απουσία
EME
Α.Γ.
90/335
(1.1.1991)Φυτοφαρματευτικά
προϊόνταπου
περιέχουνδραστικές
ουσίεςναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/406/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/458/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι
90/110
(30.11.1990)Πρόσθετα στις
ζωοτροφέςναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
87/480
(1.7.1990)Σπόροιελαιούχων ,
ινωδώνκαι
κτηνοτροφικών
φυτώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/160/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/27/91
απουσία
EME
Α.Γ.
88/380
(1.7.1990)Σπόροιπροςσπορά
καιφυτάναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/161/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/28/91
απουσία
EME
ΑΓ.
89/2
(1.7.1990)Εμπορίασπόρων
σιτηρώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
88/409
(1.1.1991)Εισφοράγιατην
επιθεώρηση των
κρεάτωνΑ/271/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/318/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/410/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/384/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/436/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι
88/661
(1.1.1991)Ζωοτεχνικές
προδιαγραφές για
χοίρους
αναπαραγωγήςΑ/272/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι Α/540/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/385/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/463/91
απουσία
EME
Α.Γ.28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/141

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL PΑριθ.C250/142 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9289/556
(1.1.1991)Εισαγωγή εμβρύων
κατοικίδιων ζώωνΑ/276/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι Α/320/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι Α/412/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/387/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/438/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι Α/523/91
απουσία
EME
Α.Γ.
89/424
(1.7.1990/
1.7.1991)Πιστοποίηση των
σπόρωνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/86/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι Α/163/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/516/91
απουσία
EME
Α.Γ.
90/119
(1.1.1991)Υβρίδιαχοίρων
αναπαραγωγήςΑ/275/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι Α/545/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/389/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι Α/476/91
απουσία
EME
Α.Γ.
89/361
(1.1.1991)Προθατοειδή και
αιγοειδή
αναπαραγωγής
καθαρήςφυλήςΑ/273/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι Α/542/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/386/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/437/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/464/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/522/91
απουσία
EME
Α.Γ.
90/118
(1.1.1991)Χοίροι
αναπαραγωγής
καθαρήςφυλήςΑ/274/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι Α/544/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/388/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι Α/466/91
απουσία
EME
Α.Γ.
90/168
(1.1.1991)Επιβλαβείς
οργανισμοί γιατα
φυτάναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/355/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι Α/432/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι
90/490
(1.1.1991)Επιβλαβείς
οργανισμοί γιατα
φυτάΑ/268/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι ναι ναι ναι Α/357/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/433/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι Α/518/91
απουσία
EME
Α.Γ.
90/422
(1.10.1990)Ενζωοτική λεύκωση
τωνβοοειδώνA/136/91
απουσία
EME
Α.Γ.ναι ναι Α/12/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι Α/42/91
απουσία
EME
Α.Γ.Α/78/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι Α/166/91
απουσία
EME
A.Γ.ναι ναι

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
90/237 Φόροικύκλου ναι Α/698/91
(1.7.1990)εργασιών κακή
εφαρμογή
Α.Γ.
88/182 Ενημερωτική ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/565/91ναι
(1.1.1989)επισήμανση των κακή
γαντιών εφαρμογή
Α.Γ.
Μεταφορές
74/562 Πρόσβαση στο
(31.12.1976)επάγγελμα του
μεταφορέα επιβατώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/113/79ναι ναι ναι Α/926/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
10.11.1981
υπόθεση
28/81
A/176/8328.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/143απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
5.11.1986
υπόθεση
160/85
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 79/1034 Δεξαμενόπλοια ναι
(1.1.1979)
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 80/1178 Πρόσβαση στο
(1.1.1981)επάγγελμα του
μεταφορέα
ναι ναι ναι ναι ναι ναι 80/1179 Πρόσβαση στο
(1.1.1981)επάγγελμα του
μεταφορέα επιβατών'αι ναι ναι ναι ναι
ναι 80/1180 Μεταφορείς
(1.1.1981)εμπορευμάτωνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
A/202/85ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 82/714 Τεχνικές
(1.1.1985)προδιαγραφές
πλοίωναπουσία
ΕΜΕ
απόφαση
24.5.1988
υπόθεση
307/86
A/356/89
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
9/9
(άρθρο171)Αριθ.C250/144 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9285/3 Βάροςκαι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.7.1986/διαστάσεις
1.1.1990)ορισμένων οδικών
οχημάτων
87/540 Πρόσβαση στο Α/364/89Α/456/89ναι ναι Α/365/89ναι ναι ναι ναι Α/366/89 ναι
(30.6.1988)επάγγελμα του απουσία απουσία απουσία απουσία
μεταφορέα EME EME EME EME
εμπορευμάτων διαπροσφυγή προσφυγή προσφυγή προσφυγήπλωτώνοδών υπόθεση
377/90
87/601 Ναύλοι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(31.12.1987)αεροπορικών
γραμμών
89/463 Διαπεριφερειακά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/566/90ναι ναι ναι
(1.11.1989)αεροπορικά απουσία
δρομολόγια EME
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 88/599 Οδικέςμεταφορές —
(1.1.1989/συστήματα ελέγχου
1.1.1990)Α/3/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 88/449 Οχήματαμε
(27.7.1990)κινητήρακαιτα
ρυμουλκούμενά τουςΑ/114/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.

I L Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL IRL NL P
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι89/461Τεχνικά
(1.1.1991)χαρακτηριστικά
ορισμένων
οχημάτωνΑ/416/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/3/91
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι 90/398Αυτοκίνητα
(31.12.1990)ενοικιαζόμενα χωρίς
οδηγόΑ/415/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/478/91
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/524/91
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
Ενέργεια
64/414Αποθέματα
(1.1.1971)πετρελαίουναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/316/88ναι
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.
ναι ναι72/425Αποθέματα
(1.1.1975)πετρελαίουναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/316/88ναι
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C250/145ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 75/339Αποθέματα
(1.1.1978)φουκτελαίων
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι75/404Περιορισμοίστη
(31.12.1975)χρήσηφυσικού
αερίου
ναι ναι ναι ναι 78/170Θερμογεννήτριες ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.7.1980/
1.1.1981)Α/940/90
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.
82/885Θερμογεννήτριες ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
16.6.1984)ναι ναι Α/941/90
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι85/536ΟικονομίεςαργούΑ/173/89ναι
(1.1.1988)πετρελαίου απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.Α/175/89
απουσία
ΕΜΕ
Α.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL NL P L
Προϋπολογισμός
77/388 ΦΠΑ—6ηοδηγία ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(1.1.1978)Α/134/90
κακή
εφαρμογή
επιστολή 169
Τελωνειακή ένωσηκαιέμμεσηφορολογία
Τελωνειακή ένωση
82/347 Διαδικασίες ναι
(1.1.1983)εξαγωγήςτων
εμπορευμάτωνναι ναι ναι ναι ναι ναι A/162/83ναι ναι ναι ναι
απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
30.4.1986
υπόθεση
158/85
A/502/87Αριθ.C250/146 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
208/89
(άρθρο171)
ναι ναι ναι ναι A/33/88 83/643 Ελεγχοςμεταφορών ναι
(31.12.1986)εμπορευμάτωνναι ναι ναι ναι ναι ναι
κακη
εφαρμογή
προσφυγή
υπόθεση
209/89
Α/314/88
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.
87/53
(1.1.1987)ναι ναι ναι ναι \>«1 ναι ναι A/353/88ναι ναι ναι ναι Φυσικοίέλεγχοι
κατάτιςμεταφορές
εμπορευμάτωναπουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
69/90*

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
Έμμεσηφορολογία
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 69/169Ατέλειαειδώνκατάναι Α/40/82Α/298/87
(1.1.1970)τηδιακίνησητων κακήκακή
ταξιδιωτών εφαρμογήεφαρμογή
απόφασηαπόφαση
14.2.198417.10.1991
υπόθεσηυπόθεση
325/82100/90
Α/320/85
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.
(άρθρο171)
72/464Φόροιεπίτωνναι ναι ναι
(1.7.1973)μεταποιημένων
καπνώνA/27/85 ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
κακή
εφαρμογή
απόφαση
13.7.1988
169/87υπόθεση
ΦΠΑ—6ηοδηγίαναι ναι A/323/88 vat 77/388
(1.1.1978)ναι28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C250/147κακη
εφαρμογή
απόφασηΑ/53/88
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.Α/202/88
κακή
εφαρμογή
προσφυγήΑ/199/88
κακή
εφαρμογή
προσφυγή
7.0.99
υπόθεση
35/90
Α/213/88
κακή
εφαρμογή
προσφυγήΑ/262/81ναι ναιV153/83
κακή
εφαρμογή
απόφαση
28.6.1988
υπόθεση
3/86κακή
εφαρμογή
απόφαση
26.3.1987
υπόθεση
235/85
Α/188/84 Α/201/88
κακή
εφαρμογή
απόφαση
21.6.1988
υπόθεση
257/85κακή
εφαρμογή
A.Γ.
Α/209/85
κακή
εφαρμογή
απόφαση
24.5.1988
υπόθεση
122/87
Α/428/85 Α/84/90
κακή
εφαρμογή
A.Γ.
(άρθρο171)κακή
εφαρμογή
Α.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
77/388
(οννέχει/χ)Α/134/90
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.Α/429/85
κακή
εφαρμογή
Α.Γ.
(άρθρο171)
A/663/89
κακη
εφαρμογή
A.Γ.
(άρθρο171)
83/181 Εισαγωγήαγαθών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/422/84ναι ναι ναι ναι
1.7.1984απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
24..1987
υπόθεση
125/86
A/446/88
απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
(άρθρο171)Αριθ.C250/148 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.9283/182 Προσωρινή
(1.1.1984)εισαγωγήναι ναι A/127/86A/471/89ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
κακη απουσία
εφαρμογή ΕΜΕ
προσφυγή A.Γ.
υπόθεση
52/90
83/183 Οριστικήεισαγωγή ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι A/421/84ναι ναι ναι ναι
(1.1.1984) απουσία
ΕΜΕ
απόφαση
24.11.1987
υπόθεση
124/86
A/445/88 Α/86/90
κακή
εφαρμογή
A.Γ.απουσία
ΕΜΕ
προσφυγή
υπόθεση
262/91
(άρθρο171)
88/331 Οριστικήεισαγωγή ναι
(1.1.1989)αγαθώνναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/578/89
απουσία
ΕΜΕ
A.Γ.

Οδηγία Αντικείμενο B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/604 Οριστικέςεισαγωγές A/140/91ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/83/91ναι ναι ναι ναι
(1.7.1990)αγαθών απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ
Α.Γ. Α.Γ.
Τηλεπικοινωνίες ,βιομηχανία πληροφοριών καικαινοτομίας
86/361 Τηλεπικοινωνίες Α/630/89ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι
(26.7.1987)αναγνώριση —απουσία
έγκρισηεξοπλισμών ΕΜΕ
τερματικών A.Γ.
90/387
(1.1.1991)Ανοικτόδίκτυο
τηλεπικοινωνιώνναι ναι ναι ναι ναι A/369/91A/419/91A/392/91ναι ναι
απουσία απουσία
ΕΜΕ ΕΜΕ
A.Γ. Α.Γ.απουσία
ΕΜΕ
επιστολή 16928.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/149

Αριθ.C250/150 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων 28.9.92
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ
Έλεγχοςτηςεφαρμογής απότακράτημέλητωνοδηγιώνγιατοπεριβάλλον
ματα,γεγονόςπουθαμπορούσεναεξηγησειτηνπεριθωριακή θέση
πουκατέχειoτομέαςτωνχημικώνουσιώνκαιτουθορύβουστις
εκδικάσεις παραβάσεων τουκοινοτικού δικαίουγιατοπεριβάλλον .I.ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Hιδιαίτερησημασίαπουέχουναποκτήσει τακοινοτικά μέσατα
σχετικάμετοντομέατηςπροστασίας τηςφύσης,καιιδιαίτεραη
οδηγία85/33/ΕΟΚ,γιατημελέτητωνπεριβαλλοντολογικών επι­
πτώσεων ,είναιηβασικήπαρατήρηση στηνοποίακαταλήγει ηεξέ­
τασητωνκαταγγελιών καιαυτεπαγγέλτων διαπιστώσεων παραβά­
σεωνπουέχεικαταγράψει ηΕπιτροπήστοντομέατουπεριβάλ­
λοντοςτο1991.Σεγενικέςγραμμές,το1991δενπαρουσιάζει σημείαμείωσηςτου
αριθμούτωνκαταγγελιών (')οιοποίεςυποβάλλονται στηνΕπι­
τροπήσχετικάμετοντομέατουπεριβάλλοντος .
Hδιαχείριση αυτώντωνκαταγγελιών γίνεται,κατάσυνέπεια ,όλο
καιδυσκολότερη και,επομένως ,θαπρέπειναανανεωθούν οισχε­
τικέςμέθοδοι .Απότηνάποψηαυτή,σημαντική θέσηκατέχουνοι
συνεδριάσεις πουαφορούνδέσμεςθεμάτων,χάρηστιςοποίεςοι
αρχέςτωνκρατώνμελώνκατανοούν καλύτερατηνακριβήφύση
τωνδυσχερειών καιτωνκαταγγελιών τωνκαταγγελλόντων και
συγκεντρώνουν περισσότερες καικαταλληλότερες πληροφορίες που
μειώνουντουςκινδύνους αμοιβαίων παρανοήσεων .Τέτοιεςσυνε­
δριάσειςπραγματοποιήθηκαν το1991στοΒέγλιο,στηνΙταλία,στη
ΓαλλίακαιστηνΙρλανδία .Αυτήησημασίαδενοφείλεταιστηνκαλύτερηεφαρμογήτωνάλλων
διατάξεωντουκοινοτικού δικαίουγιατοπεριβάλλον ,άποψηπουo
συχνάαποσπασματικός χαρακτήρας τωνπληροφοριών πουδια­
θέτειηΕπιτροπή,δύσκολαθαμπορούσεναστηρίξει .Hδιαπίστωση
μιαςδιαρκώςεντεινόμενης τάσηςελέγχουτηςεφαρμογής τουκοι­
νοτικούδικαίουγιατοπεριβάλλον αντανακλά μάλλοντηνιδιαί­
τερηευαισθητοποίηση τωνπολιτώνκαιτογεγονόςότιέχουνσυνει­
δητοποιήσει τιςσυνέπειεςπουέχουνταέργακαιεγκαταστάσεις
μεγάληςκλίμακαςστοπεριβάλλον καιστηνίδιατηζωήτους.Από
τηνάποψηαυτή,οικαταγγελίες (')μαρτυρούν τηνολοένααυξανό­
μενησημασίαπουέχουνγιατοκοινό,όχιμόνοηαρχήτηςυποχρε­
ωτικήςεκτίμησης τωνπεριβαλλοντολογικών επιπτώσεων των
έργων,υποχρέωση πουακόμηκαισήμερασυχνάδεντηρείται,αλλά
καιτοδικαίωμάτουναδιατυπώνει τηγνώμητουπριναπότην
πραγματοποίηση τουέργου,όπωςπροβλέπεται στοάρθρο6παρά­
γραφος2τηςοδηγίας85/337/ΕΟΚ.II.HΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΑΔΙΑΦΟΡΑ ΚΡΑΤΗΜΕΛΗ
Βέλγιο
Καννοτερημένη μεταφοράτωνοδηγούν
Hεφαρμογήτηςοδηγίαςπουαφοράτηνεκτίμησητωνπεριβαλλο­
ντολογικών επιπτώσεων είναισημαντική καιγιαάλλουςλόγους.
Πράγματι ,το1991,σεπολλέςπεριπτώσεις σημαντικά έργαεξοπλι­
σμού,συνήθωςυποδομήςστοντομέατωνμεταφορών ,πραγματοποι­
ήθηκανχωρίςναληφθείπλήρωςυπόψηηοδηγία85/337/ΕΟΚ.Πρέπεινασημειωθεί ότιστηνπεριφέρεια τωνΒρυξελλών είχε
σημειωθεί σημαντική καθυστέρηση στημεταφοράτωνοδηγιών,η
κατάσταση όμωςτώραέχειδιορθωθεί .
Όσοναφοράτουςυπόλοιπους τομείς,όπωςτοείχεήδηεπισημάνει
ηΕπιτροπήστηνόγδοηετήσιαέκθεσήτηςπροςτοΕυρωπαϊκό Κοι­
νοβούλιο,οιπροβληματικές καταστάσεις εντοπίζονται στιςπερι­
πτώσειςπουτακοινοτικάμέσαπροβλέπουν υποχρεώσεις προγραμ­
ματισμού ,δεδομένου ότιλίγακράτημέλητιςτηρούν.Επομένως ,
δενπρέπειναπροκαλείέκπληξητογεγονόςότιoτομέαςτων
υδάτων,στονοποίοπολλέςοδηγίεςεφαρμόζουν αυτήτημέθοδο,
έρχεταιδεύτεροςκατάσειρά,το1991,απόάποψηκαταγγελιών και
αυτεπάγγελτων διαπιστώσεων παραβάσεων .Όσοναφοράτιςπεριφέρειες τηςΒαλονίαςκαιτωνΒρυξελλών ,ανα­
κοινώθηκαν μέτραμεταφοράς τωνοδηγιών 88/180/ΕΟΚκαι
88/181/ΕΟΚμετιςοποίεςτροποποιείται ηοδηγία84/538/ΕΟΚ
σχετικάμετηνεπιτρεπτήστάθμηακουστικής ισχύοςτωνχορτοκο­
πτικώνμηχανών .Όσοναφοράτηνπεριφέρεια τηςΦλάνδρας ,ανα­
κοινώθηκαν μέτραμεταφοράς τωνοδηγιών90/219/ΕΟΚκαι
90/220/ΕΟΚ,πουαφορούναντίστοιχα τηνπεριορισμένη χρησιμο­
ποίησηκαιτηνεκούσιαδιάδοσητωνγενετικάμεταλλαγμένων
οργανισμών .
Αντίθετα,δενανακοινώθηκε κανέναμέτρομεταφοράς τηςοδηγίας
90/517/ΕΟΚπουαφοράτηνενδέκατητροποποίηση τηςοδηγίας
τηςσχετικήςμετηνταξινόμηση ,τησυσκευασία καιτηνεπισή­
μανσητωνεπικινδύνων ουσιών.Oτομέαςτωναποβλήτων κατέχειτηντρίτηθέσηγιατονίδιολόγο,
στονοποίοπροστίθενται προβλήματα εσφαλμένης μεταφοράς και
χαλαρήςεφαρμογής τωνοδηγιώνσεπολλάκράτημέλη,δυσκολίες
πουείναικοινέςκαιστοντομέατωνυδάτωνκαθώςκαι,σεμικρό­
τεροβαθμό,τουατμοσφαιρικού αέρα.
Συμφωνίατωνεάνικώνδιατάξεωνμετιςκοινοτικέςδιατάξεις
Αντίθετα,ηεφαρμογήτωνοδηγιώνγιατοπεριβάλλον σεεμπορεύ­
σιμαπροϊόνταδενπαρουσιάζει κατάταφαινόμενα πολλάπροβλή­
Οινομοθετικές ρυθμίσειςπουεισάγονται γιαναμεταφερθούν στο
εθνικόδίκαιοοικοινοτικές οδηγίεςείναισυνήθωςσύμφωνες μετο
κοινοτικόδίκαιο.Ωστόσο,ηδυσκολίακατανομής τωναρμοδιο­
τήτωνμεταξύτωνδιαφόρων επιπέδωνεξουσίαςδημιουργεί ορι­
σμένεςφορέςσημαντικά κενάστημεταφοράτωνδιατάξεων των
οδηγιών .(')Οιστατιστικές πουαφορούντοναριθμότωνκαταγγελιών πουυποβλή­
θηκαντο1991δενείναισυγκρίσιμες μετιςστατιστικές τωνπροηγουμένων
ετών,δεδομένου ότιτακριτήριακαταχώρησης ,ιδίωςτωνκαταγγελιών που
απευθύνονταν στηνΕπιτροπήσταπλαίσιααιτημάτων ,τροποποιήθηκαν .

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/151
εξαλειφθείταπροβλήματα στοντομέατηςθήραςκαιτηςλαθροθη­
ρίας,παράτιςκαταδικαστικές αποφάσεις πουεξέδωσετο1987το
Ευρωπαϊκό Δικαστήριο κατάτουΒελγίου.
Hουσιαστική εφαρμογήτηςοδηγίας85/337/ΕΟΚ,σχετικάμετην
εκτίμησητωνπεριβαλλοντολογικών επιπτώσεων συναντάπροβλή­
ματαστιςπεριφέρειες τηςΦλάνδραςκαιτηςΒαλονίας,ιδίωςόσον
αφοράτιςδιαβουλεύσεις μετοκοινόκαιτηνεκτίμησηαπότις
αρμόδιεςαρχέςτηςμελέτηςτωνπεριβαλλοντολογικών επιπτώσεων
πουεκπονείoεκτελεστής τουεκάστοτεέργου.
Δανία
Καννστερημένημεταφοράτωνοδψιό)ν
HΔανίαέχειτηρήσειτιςυποχρεώσεις στοντομέααυτόνκαιέχει
ανακοινώσει τανομοθετικά κείμεναμεταοποίαμεταφέρονται στο
δανικόδίκαιοοιοδηγίες88/180/ΕΟΚκαι88/181/ΕΟΚ,μετις
οποίεςτροποποιείται ηοδηγία84/538/ΕΟΚ,σχετικάμετηνεπι­
τρεπτήστάθμηακουστικής ισχύοςτωνχορτοκοπτικών μηχανών
καθώςκαιτηςοδηγίας90/517/ΕΟΚπουαφοράτηνενδέκατητρο­
ποποίησητηςοδηγίαςγιατηνταξινόμηση ,συσκευασία καιτηνεπι­
σήμανσητωνεπικινδύνων ουσιών.
HΔανίαμετέφερε επίσηςτιςοδηγίες90/219/ΕΟΚκαι
90/220/ΕΟΚ,πουαφορούναντίστοιχα τηνπεριορισμένη χρησιμο­
ποίησηκαιτηνεκούσιαδιάδοσητωνγενετικάμεταλλαγμένων
οργανισμών .Οσοναφοράτηνοδηγία79/409/ΕΟΚ(διατήρηση τωναγρίων
πτηνών),μιααπόφασητουΕυρωπαϊκού Δικαστηρίου του1987με
τηνοποίαεπιβάλλονται κυρώσειςγιαέξιπεριπτώσεις μησυμφω­
νίαςμετηνοδηγίαδενέχειακόμηεκτελεσθεί καιεκκρεμείμιαδια­
δικασίαπαράβασης βάσειτουάρθρου171.
Hοδηγία84/360/ΕΟΚδενέχειπλήρωςμεταφερθεί .Τοίδιοισχύει
καιγιατηνοδηγία85/203/Ε0Κ(διοξείδιοτουαζώτου),τηνοδηγία
76/403/EÔK(πολυχλωροδιφαινύλια καιπολυτριχλωροφαινύλια ),
τηνοδηγία78/319/ΕΟΚ(τοξικάαπόβλητα),τηνοδηγία
78/176/ΕΟΚ(διοξείδιοτουτιτανίου)καιτηνοδηγία87/217/ΕΟΚ
(αμίαντος).
Στις11Ιουνίου1990,τοΔικαστήριο καταδίκασε τοΒέλγιογια
ελλιπήμεταφορά τωνοδηγιών 75/440/ΕΟΚκαι79/869/ΕΟΚ
(επιφανειακά ύδαταπουπροορίζονται γιατηνανθρώπινη κατανά­
λωσηκαιτιςαναλύσεις ύδατος).
Hοδηγία85/337/ΕΟΚ(μελέτηεπιπτώσεων )δενέχειακόμηπλήρως
μεταφερθεί στηνπεριφέρεια τηςΒαλονίαςκαιτηςΦλάνδρας ,αν
καιηνομοθεσία Vlaremδιόρθωσεορισμέναελαττώματα ,καιη
μεταφοράτηςεκκρεμείακόμηστηνπεριφέρεια τωνΒρυξελλών .
HΕπιτροπήαποσύρθηκε απότηνεκκρεμούσα στοΕυρωπαϊκό
Δικαστήριο υπόθεσηπουαφορούσε τηνοδηγία85/339/ΕΟΚ
(συσκευασία βρωσίμωνυγρών),διότιεντωμεταξύ,τοΒέλγιοέλαβε
ταπροσήκοντα μέτρα.
Ουσιαστική εφαρμογή
Στοντομέατωνυδάτων,ημεταφοράκαιηεφαρμογήτηςοδηγίας
76/464/ΕΟΚ(επικίνδυνες ουσίεςπεριεχόμενες σταύδατα)δημιουρ­
γούνπάντοτεσοβαράπροβλήματα ,δεδομένου ότιόλαταποτάμια
είναιπολύμολυσμένα .Επομένως ,εφόσονδενπραγματοποιούνται
ταπρογράμματα περιορισμού αυτώντωνουσιώνσύμφωναμετις
διατάξειςτουάρθρου7τηςοδηγίας,ηκατάσταση θαπαραμένει
ανησυχητική .Όσοναφοράτοπόσιμονερό,ηκατάσταση στο
Verviersέχειεπιδεινωθεί παράτηναπόφασητουΔικαστηρίου της
5ηςΙουλίου1990.Hποιότητατουνερούστηνπόληαυτήδενείναι
σύμφωνη μετιςαπαιτήσεις τηςοδηγίας80/778/ΕΟΚ.Έκθεση
εφαρμογής ανακοινώθηκε γιατηνοδηγία76/160/ΕΟΚ,πουαφορά
ταύδατακολύμβησης ,αλλάδενέχειανακοινωθεί τίποτασχετικά
μετιςοδηγίες78/659/ΕΟΚ,(ύδαταιχθυοκαλλιέργειας )και
79/923/ΕΟΚ,(ύδαταοστρακοκαλλιέργειας ).
Στοντομέατουατμοσφαιρικού αέρα,δενυπάρχουνιδιαίτερεςπερι­
πτώσειςπουθαπρέπεινααναφερθούν .
Όσοναφοράτααπόβλητα ,θαπρέπεινασημειωθείότιέχουνανα­
κοινωθείμέτραμεταφοράς γιαόλεςτιςοδηγίεςεκτόςαπότην
οδηγία85/339/ΕΟΚ«συσκευασία υγρώντροφίμων»καιτην
οδηγία86/278/ΕΟΚγιατηνιλύκαθαρισμού γιααγροτικήχρήση.
Στηνπεριφέρεια Βρυξελλών δενέχουνακόμηπραγματοποιηθεί
έργαεξάλειψηςτωναποβλήτων καιτωντοξικώνκαιεπικινδύνων
αποβλήτων .Ταέργααυτάέχουναναγγελθεί γιατιςαρχέςτου1992.
Όσοναφοράτηνοδηγία82/501/ΕΟΚ,Sevesoηκατάσταση έχει
βελτιωθείχωρίς,ωστόσο,ναείναιικανοποιητική όσοναφοράτα
έργαεπείγοντος χαρακτήρα .
Hοδηγία79/409/ΕΟΚγιαταάγριαπτηνάπροσκρούει ακόμησε
προβλήματα ουσιαστικής εφαρμογής στηνπεριφέρεια τηςΦλάν­
δραςκαιτηςΒαλονίας .Ιδιαίτεραστηνπεριφέρεια τηςΦλάνδρας
έχειδιαπιστωθεί ότιταμέτραπροστασίας τωνκαθορισμένων
ζωνώνείναιανεπαρκήκαιστηνπεριφέρεια τηςΒαλονίαςδενέχουνΣυμφωνία TCÛVεθνικώνδιατάξεωνμετιςκοινοτικέςδιατάξεις
Γενικά,ηΔανίαμεταφέρειμεσοβαρότητα τοκοινοτικόδίκαιογια
τοπεριβάλλον στοεσωτερικό δίκαιότης.
Οιπεριπτώσεις συμφωνίας είναιτιςπερισσότερες φορέςαποτέ­
λεσμακακήςπροσαρμογής ήδηυφισταμένων κειμένωνήδιαδικα­
σιώντουδανικούδικαίουστιςδιατάξειςμιαςοδηγίας.Hδιαδι­
κασίαπαράβασης πουκίνησεηΕπιτροπήκατάτηςΔανίαςγιατην
παράλειψη ανακοίνωσης προγραμμάτων περιορισμού τηςρύπανσης
τωνυδάτωναπόορισμένεςεπικίνδυνες ουσίεςπουπροβλέπονται
στοάρθρο7τηςοδηγίας76/464/ΕΟΚ,γιατιςεπικίνδυνες ουσίες,
αποτελείεξαιρετική περίπτωση .
Ουσιαστική εφαρμογή
Οιπεριπτώσεις παράβασης διατάξεωντουκοινοτικού δικαίουγια
τοπεριβάλλον είναιτόσολίγεςώστεηαπήχησήτουςστηνκοινή
γνώμητηςχώραςείναιμεγαλύτερη απόαυτήνπουθαείχανσε
άλλακράτημέλη.
Σχετικά,το1991,τηνεπικαιρότητα απασχόλησε ιδιαίτεραστη
Δανίατοσχέδιοκατασκευής γέφυραςπουθασυνδέειτηχώραμε
τηΣουηδίαμέσωτου0resund.Τοθέματηςσυμφωνίας αυτούτου
σχεδίουμετιςοδηγίες79/409/ΕΟΚ,γιαταάγριαπτηνάκαι
85/337/ΕΟΚ,γιατηνεκτίμησητωνεπιπτώσεων αποτέλεσε αντικεί­
μενοευρείαςδημόσιαςσυζήτησηςστηΔανία,ιδίωςμετάτιςπολλα­
πλέςκαταγγελίες πουείχανυποβληθείστηνΕπιτροπή .Ωστόσο,η
Επιτροπήδενέχειαποφασίσει ,ακόμη,τισυνέχειαθαδώσειστις
καταγγελίες αυτές.

ApiS.C250/152 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων 28.9.92
Γερμανία ΤοΦεβρουάριο του1990,ηΓερμανίαεξέδωσεομοσπονδιακό νόμο
μετονοποίομετέφερετηνοδηγία85/337/ΕΟΚ,γιατηνεκτίμηση
τωνεπιπτώσεων ορισμένων σχεδίωνδημοσίωνκαιιδιωτικώνέργων
στοπεριβάλλον .Hνομοθεσία άρχισεναισχύειτονΑύγουστο του
1990,δηλαδήμεκαθυστέρηση δύοετώνσεσχέσημετηνκοινοτική
προθεσμία (3Ιουλίου1988).Αφούεξέτασετογερμανικό νόμο,η
Επιτροπήαποφάνθηκε ότιοιδιατάξειςτηςοδηγίαςείχανμετα­
φερθείκατάτρόποελλιπήκαιότιέλειπανοιδιατάξειςτωνκρατι­
δίων(Lânder)καθώςκαιορισμένοιεκτελεστικοί κανονισμοί .Επι­
πλέον,πολλέςδιατάξειςτουνόμουδενσυμφωνούσαν μετιςδιατά­
ξειςτηςοδηγίας .Καθυστερημένη μεταφοράτωνοδηγιών
HΓερμανίαμετέφερετηνοδηγία90/157/ΕΟΚ,πουαφοράτην11η
προσαρμογή στηντεχνικήπρόοδοτηςοδηγίας67/548/ΕΟΚ,για
τηνταξινόμηση ,συσκευασία καιεπισήμανση τωνεπικινδύνων
ουσιώνκαθώςκαιτιςοδηγίες90/219/ΕΟΚκαι90/220/ΕΟΚ,που
αφορούναντίστοιχα τηνπεριορισμένη χρησιμοποίηση καιτην
εκούσιαδιάδοσηγενετικάμεταλλαγμένων οργανισμών .Αντίθετα ,
δενέχουνακόμηανακοινωθεί στηνΕπιτροπήεθνικάμέτραμετα
οποίαμεταφέρονται στογερμανικό δίκαιοοιδιατάξειςτωνοδη­
γιών88/180/ΕΟΚκαι88/181/ΕΟΚ,γιατηνεπιτρεπτήστάθμη
ακουστικής ισχύοςτωνχορτοκοπτικών μηχανών .Στοντομέατωνυδάτων,θαπρέπεινααναφερθεί ηκαταδικαστική
απόφασηπουεξέδωσετοΕυρωπαϊκό Δικαστήριο στις28Φεβρουα­
ρίου1991(υπόθεσηC-131/88)σχετικάμετηνκοινήμεταφορά της
οδηγίας80/68/ΕΟΚ,γιαταυπόγειαύδατακαθώςκαιηαπόφαση
της17ηςΟκτωβρίου 1991(υπόθεσηC-58/89)σχετικάμετιςοδηγίες
75/440/ΕΟΚκαι79/869/ΕΟΚ,γιαταεπιφανειακά ύδατα.Στην
περίπτωση τηςοδηγίαςγιαταυπόγειαύδατα,ηΓερμανίαανακοί­
νωσεότιέλαβεμέτραπροκειμένου νασυμμορφωθεί προςτηναπό­
φασητουΔικαστηρίου .ΤοΣεπτέμβριο του1991,ηΓερμανίαανακοίνωσε ταμέτραπου
έλαβεγιατημεταφοράτωνδιατάξεων τηςοδηγίας88/βΙΟ/ΕΟΚ,
πουαφοράτηνπρόληψημεγάλωνατυχημάτων πουπροκαλούνται
απόορισμένεςβιομηχανικές δραστηριότητες ,ηπροθεσμία μετα­
φοράςτηςοποίαςείχελήξειστις1Ιουνίου1990.
HΓερμανίαανακοίνωσε μεμιαμικρήκαθυστέρηση —μεταξύδύο
καιεπτάμηνών—τιςπεριοχέςπουείναιδυνατόνναχαρακτηρι­
σθούνζώνεςειδικήςπροστασίας στανέακρατίδια(Lânder)πριν
απότοτέλοςτου1992,δυνάμειτηςοδηγίας79/409/ΕΟΚ,γιατην
προστασία τωναγρίωνπτηνών(οδηγία90/656/ΕΟΚ).Ουσιαστική εφαρμογή
HΓερμανίασυχνάδεντηρείτηνυποχρέωση πουέχειδυνάμειτων
διαφόρωνκοινοτικών οδηγιώνναδιαβιβάζει στηνΕπιτροπήεκθέ­
σεις.Έτσι,ηΕπιτροπήπραγματοποίησε επίσημαδιαβήματα ,δεδο­
μένουότιδεντηςείχανδιαβιβαστεί ταπροηγούμενα χρόνιαεκθέ­
σειςσχετικές μετααπόβλητα —οδηγίες 75/442/ΕΟΚ,
76/403/ΕΟΚ,78/319/ΕΟΚκαι84/631/ΕΟΚ.Επίσης,τατελευταία
χρόνιαδεντηςέχουνδιαβιβασθεί οιετήσιεςεκθέσειςσχετικάμετις
παρεκκλίσεις απότηνοδηγία79/409/ΕΟΚ.Ακόμη,ηΕπιτροπήδεν
έχειλάβειτηνέκθεσηγιατηνεφαρμογή τηςοδηγίαςτηςσχετικής
μετησυσκευασία τωνυγρώντροφίμων (οδηγία85/339/ΕΟΚ),η
οποίαέπρεπενατηςείχεδιαβιβασθεί σταμέσατου1991.Συμφωνίατωνεθνικώνδιατάξεωνμετιςκοινοτικέςδιατάξεις
Τοπρόβληματηςασυμφωνίας τωνεθνικώνδιατάξεων μετιςκοινο­
τικέςδιατάξειςτίθεταιοξύτεραστιςπεριπτώσεις πουηκοινοτική
νομοθεσία «επικαλύπτει »μιαήδηυπάρχουσα εθνικήνομοθεσία .H
Επιτροπήπιστεύειότιηγερμανική νομοθεσία δενμεταφέρει
πλήρωςστογερμανικό δίκαιοτηνοδηγία86/609/ΕΟΚ,γιαταζώα
πουχρησιμοποιούνται γιαπειραματικούς καιάλλουςεπιστημονι­
κούςσκοπούς .Οσοναφοράτηνεφαρμογή τηςοδηγίας85/337/ΕΟΚ(εκτίμηση
τωνεπιπτώσεων ορισμένων σχεδίωνδημοσίων καιιδιωτικών
έργων),η—ελλιπής—γερμανική νομοθεσία τέθηκεσεεφαρμογή
τοφθινόπωρο του1990.Αυτήτηστιγμή,έχειυποβληθεί στηνΕπι­
τροπήέναςσημαντικός αριθμόςκαταγγελιών γιατοότιδενέχουν
πραγματοποιηθεί εκτιμήσεις τωνεπιπτώσεων ορισμένων ειδικών
έργων,παράτογεγονόςότιβάσειτηςοδηγίαςαυτέςοιεκτιμήσεις
είναιυποχρεωτικές .Παρόμοιες καταγγελίες αφορούνσχέδιαέργων
στανέακρατίδια(Lânder),γιαταοποίαηΕυρωπαϊκή Οικονομική
Κοινότητα δενέχειπροβλέψει μεταβατική περίοδοόσοναφοράτο
θέμααυτό.Επίσης,ηΕπιτροπήθεωρείότιηγερμανική νομοθεσία γιατο
κυνήγιδενείναιακόμησύμφωνη,σεπολλάσημεία,μετιςαπαιτή­
σειςτηςοδηγίας79/409/ΕΟΚ(προστασία τωνπτηνών)παράτην
καταδικαστική απόφαση πουεξέδωσε,το1990,τοΕυρωπαϊκό
Δικαστήριο *επιπλέον ,ηΕπιτροπήδενέχειενημερωθεί ,ακόμη,
σχετικάμετανομοθετικά μέτραπουθέσπισεηΓερμανίαπροκει­
μένουνασυμμορφωθεί προςτιςαποφάσεις τουΔικαστηρίου της
17ηςΣεπτεμβρίου 1987(υπόθεση412/85)καιτης3ηςΙουλίου1990
(υπόθεση288/88)μετιςοποίεςπολλέςγερμανικές νομοθετικές δια­
τάξειςείχανκηρυχθείασυμβίβαστες μετηνοδηγία79/409/ΕΟΚ.Σεδυοσυγκεκριμένες περιπτώσεις ,ηΕπιτροπήπραγματοποίησε
επίσημαδιαβήματα προςτιςγερμανικές αρχές,αφούήδητο
1989/1990είχεδιαπιστώσει δύοανάλογεςπεριπτώσεις .Σεόλες
αυτέςτιςπεριπτώσεις οιαπόψειςσυνεχίζουν νααποκλίνουν . Εξάλλου,ηΓερμανίαανακοίνωσε τηθέσπισηνομοθετικών μέτρων
μεταοποίασυμμορφώνεται προςτηναπόφασητης30ήςΜαΐου
1991ηοποίααφοράτιςοδηγίες80/779/ΕΟΚγιατηρύπανσητης
ατμόσφαιρας απότοδιοξείδιοτουθείουκαιτααιωρούμενα σωμα­
τίδιακαι82/884/ΕΟΚγιατημόλυνσητηςατμόσφαιρας απότο
μόλυβδο(υποθέσεις C-361/88καιC-59/89).Στοντομέατωναποβλήτων ,ηΕπιτροπήγνωστοποίησε στιςγερμα­
νικέςαρχέςπολλέςπεριπτώσεις μεταφοράς αποβλήτων σεάλλα
κράτημέληκατάπαράβασητωνκοινοτικών απαιτήσεων .Πρέπεινα
σημειωθείότισεμίαπερίπτωση ,τηνκαταγγελία υπέβαλεστηνΕπι­
τροπήoυπουργόςπεριβάλλοντος ενόςάλλουκράτουςμέλους.
Όσοναφοράτημεταφορά τωνοδηγιών 90/219/ΕΟΚκαι
90/220/ΕΟΚγιατουςγενετικάμεταλλαγμένους οργανισμούς ,η
γερμανική νομοθετική διαδικασία κινήθηκεεντόςτωνπροθεσμιών
τωνδύοκοινοτικών οδηγιών .Ωστόσο,ηΕπιτροπήδιαπίστωσε ότι
ορισμένεςγερμανικές διατάξειςαποκλίνουν απότιςκοινοτικές δια­
τάξεις.Hκατάσταση αυτηοφείλεταιστογεγονόςότιηΓερμανίαέχει
ορίσειτηνέννοιατωναποβλήτων μεδιαφορετικό τρόποαπ'ό,τιτο
κοινοτικόδίκαιοκαιότιηγερμανική νομοθεσία περιέχειπολλές
άλλεςδιατάξειςοιοποίες,κατάτηνάποψητηςΕπιτροπής ,δενείναι

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/153
σύμφωνες μεαυτέςπουαπορρέουν απότιςδιάφορεςκοινοτικές
οδηγίεςπουέχουνψηφισθείομόφωνααπότοΣυμβούλιο απότο
1975καιμετά.HΕπιτροπήκίνησεκατάτηςΓερμανίαςδιαδικασία
παράβασης λόγωμησυμφωνίας τουγερμανικού δικαίουπερίαπο­
βλήτωνμετοκοινοτικόδίκαιο.
Στοντομέατωνυδάτων,έχουνυποβληθείστηνΕπιτροπήπολλές
καταγγελίες γιατηνποιότητατουπόσιμουύδατος,ιδίωςστονότο
τηςχώρας.Τακαταγγελλόμενα περιστατικά είναικατ'εξακολού­
θησηυπερβάσεις τωνανωτάτωνποσοστώνσυγκέντρωσης ,κυρίως
νιτρικώναλάτωνκαιφυτοφαρμάκων πουπροβλέπονται απότην
οδηγία80/778/ΕΟΚ.Σχετικά,ηΕπιτροπήδιαπιστώνει μελύπητης
ότιοιγερμανικές αρχέςσυχνάδεναπαντούνστιςαιτήσειςανακοί­
νωσηςτωναποτελεσμάτων τωναναλύσεων τηςποιότητας του
πόσιμουύδατοςπουαφορούντιςσχετικέςπεριοχέςήαπαντούνμε
μεγάληκαθυστέρηση .Όσοναφοράταανατολικάκρατίδιαειδικό­
τερα,ηΓερμανίαδενκατόρθωσε ναεπιτύχειτουςποιοτικούς στό­
χουςτηςοδηγίαςγιατοπόσιμονερόμέχριτις31Δεκεμβρίου 1991,
όπωςαπαιτούσε τοάρθρο7τηςοδηγίας90/656/ΕΟΚ.Κατάσυνέ­
πεια,ηοδηγίαγιατοπόσιμονερόκινδυνεύει ναμηνέχειεφαρ­
μοσθείστοσύνολοτηςανατολικής Γερμανίας μέχριτις31Δεκεμ­
βρίου1995.
Εξάλλου,oκαθορισμός υδάτωνιχθυοκαλλιέργειας (οδηγία
78/659/ΕΟΚ)καιυδάτων οστρακοκαλλιέργειας (οδηγία
79/923/ΕΟΚ)δενπραγματοποιήθηκε στηΓερμανίασεόλεςτις
περιπτώσεις μενομοθετικές πράξειςαναγκαστικού χαρακτήρα ,
ούτετουςδόθηκεηαπαιτούμενη δημοσιότητα .Επίσης,κατάτα
φαινόμενα ,δενεκπονήθηκαν ταπρογράμματα πουπροβλέπονται
στοάρθρο5αυτώντωνοδηγιών .HΕπιτροπήδιαπιστώνει ότιτο
ίδιοισχύεικαιγιατηνοδηγία76/464/ΕΟΚ,δεδομένουότιδενυλο­
ποιήθηκαν ταπρογράμματα περιορισμού τηςρύπανσηςπουπροκα­
λούνορισμένεςεπικίνδυνες ουσίεςκατάτηνέννοιατουάρθρου7.Ονοιαστική εφαρμογή
Ταπερισσότερα προβλήματα ανακύπτουν στοεπίπεδοτηςπρα­
κτικήςεφαρμογής τωνοδηγιών .Αυτόοφείλεταιστηνανεπάρκεια
τηςυποδομήςτηςπεριβαλλοντολογικής πολιτικήςσεπεριφερειακό
καιτοπικόεπίπεδο(όργαναελέγχου,εργαστήρια καιειδικευμένο
προσωπικό ).
Hπρακτικήεφαρμογή τηςοδηγίαςγιαταύδαταείναιανεπαρκής .
Συχνάταβιομηχανικά ύδατασταοποίαπεριέχονται επικίνδυνες
ουσίεςκατάτηνέννοιατηςοδηγίας76/464/ΕΟΚεκβάλλονται στη
θάλασσα .
Εξάλλουδενέχουνυπολογισθεί ήελεγχθείόλεςοιπαράμετροι της
οδηγίας76/160/ΕΟΚ,γιαταύδατακολύμβησης ,ενώταμέτραπου
έχουνληφθείσεπολλούςχώρουςκολύμβησης δενείναιικανοποιη­
τικά.
Οιελληνικές αρχέςδενέχουνανακοινώσει στηνΕπιτροπήτον
καθορισμό υδάτωνιχθυοκαλλιέργειας κατ'εφαρμογή τωνοδηγιών
78/659/ΕΟΚκαι79/923/ΕΟΚ.Εντούτοις ,ηέκθεσηεφαρμογής που
ανακοινώθηκε το1990αναφέρειτονκαθορισμό 47υδάτωνοστρα­
κοκαλλιέργειας ,16υδάτωνκυπρινοκαλλιέργειας καιεννέαυδάτων
σολομοκαλλιέργειας .Εξάλλου ,δενέχουντηρηθείσεόλεςτιςπερι­
πτώσειςοιαπαιτήσεις τωνοδηγιών75/440/ΕΟΚ(επιφανειακά
ύδατα)και80/68/ΕΟΚ(υπόγειαύδατα).
Στοντομέατουατμοσφαιρικού αέρα,ταπερισσότερα προβλήματα
εντοπίζονται στηνπεριοχήτωνΑθηνώνόπουσυχνάσημειώνονται
υπερβάσεις τωνανωτάτων ορίωντηςοδηγίας80/779/ΕΟΚ.Τα
μέτραπουέχουνανακοινώσει οιελληνικέςαρχέςδενέχουνεπι­
φέρειαισθητήβελτίωσητηςκατάστασης .
Στοντομέατωναποβλήτων ,δενέχουνπραγματοποιηθεί έργαεξά­
λειψηςτωναποβλήτων .Εξάλλου,ηΕλλάδα,δενδιαθέτειεγκατα­
στάσειςεπεξεργασίας τωναποβλήτων .Πολλέςκαταγγελίες αφο­
ρούντηνάναρχηήανεξέλεγκτη διάθεσηαποβλήτων .
Όσοναφοράτηνπροστασία τηςφύσης,oαριθμόςτωνζωνών
ειδικήςπροστασίας (26)πουέχουνκαθορισθεί κατ'εφαρμογή της
οδηγίας79/409/Ε0Κγιαταάγριαπτηνάφαίνεταιανεπαρκής .Στις
περισσότερες ζώνεςδενέχουνληφθείταειδικάμέτραπουαπαι­
τούνταιγιατηνπροστασία τους.Hοδηγία85/337/ΕΟΚγιατις
περιβαλλοντολογικές επιπτώσεις άρχισεναεφαρμόζεται πρόσφατα
γιατίμεταφέρθηκε στοεθνικόδίκαιοτο1990.Ορισμένες καταγγε­
λίεςαφορούντηνεσφαλμένη εφαρμογή της.
Ισπανία
Μεταφορά τωνοδηγιών
Hπροσπάθεια πουέχουνκαταβάλειτατελευταίαέτηοιισπανικές
αρχέςγιατηνεφαρμογήτωνκοινοτικών οδηγιώνστοντομέατου
περιβάλλοντος είναιαξιοσημείωτη ,ανληφθείυπόψηότιστον
τομέααυτόοινομοθετικές αρμοδιότητες κατανέμονται μεταξύ
πολλώναυτόνομων διοικήσεων .Ωστόσο,υφίστανται σημαντικά
κενάστημεταφοράορισμένων οδηγιών,όπωςαυτώνπουαφορούν
τηνεφαρμογήτωναρχώνορθήςεργαστηριακής πρακτικήςκατάτις
δοκιμέςτωνχημικώνουσιών(οδηγία87/18/ΕΟΚ),τηνταξινόμηση ,
συσκευασία καιεπισήμανση τωνεπικινδύνων ουσιών(οδηγία
90/517/ΕΟΚ),τηνπρόληψητηςατμοσφαιρικής ρύπανσηςπουπρο­
καλείταιαπότιςνέεςεγκαταστάσεις καύσηςτωναστικώναπορριμ­
μάτων(οδηγίες89/369/ΕΟΚκαι89/429/ΕΟΚ),τιςοριακέςτιμές
καιτιςενδεικτικές τιμέςτηςποιότητας τηςατμόσφαιρας γιατο
διοξείδιο τουθείουκαιτααιωρούμενα σωματίδια (οδηγία
89/427/ΕΟΚ),τηνεπιτρεπτήστάθμηακουστικής ισχύοςτωνχορτο­
κοπτικώνμηχανών (οδηγία88/180/ΕΟΚ)καιτηνπεριορισμένη
χρησιμοποίηση καιτηνεκούσιαδιάδοσηστοπεριβάλλον γενετικάΕλλάδα
Μεταφορά τωνοδηγιών
Ανκαιοιελληνικέςαρχέςκινούνται μεμεγαλύτερη ταχύτητααπ'
ό,τιπαλαιότερα ,ωστόσοδενανακοινώνουν ταμέτραμεταφοράς
εμπρόθεσμα .Απόόλεςτιςοδηγίες,ηημερομηνία μεταφοράς των
οποίωνέληγετο1991,έχουνανακοινωθεί μέτραμεταφοράς μόνο
γιαδύο.Πρόκειταιγιατιςοδηγίες88/180/ΕΟΚκαι88/181/ΕΟΚ
μετιςοποίεςτροποποιείται ηοδηγία84/538/ΕΟΚ,πουαφοράτην
ανώτατηστάθμηακουστικής ισχύοςτωνχορτοκοπτικών μηχανών .
Συμφωνίατωνεθνικώνδιατάξεωνμετιςκοινοτικέςδιατάξεις
Οιδιαδικασίες πουκινήθηκαν κατάτηςΕλλάδαςγιαμησυμφωνία
τωνεθνικώνδιατάξεων πουθεσπίσθηκαν προκειμένου ναμεταφερ­
θούνστοεθνικόδίκαιοοιοδηγίεςείναισχετικάλίγεςανάλογαμε
τοναριθμότωνοδηγιώνπουμεταφέρθηκαν .
ΣυχνάηΕλλάδαμεταφέρει κατάγράμματιςοδηγίεςστηνεθνική
έννομητάξητης.Αυτόισχύειτόσογιατακείμεναόσοκαιγιατα
παραρτήματα .Συνήθως,ημεταφοράαυτήγίνεταιμεΔιάταγματου
Προέδρου τηςΔημοκρατίας ήμευπουργική απόφαση .
Ωστόσο,θαπρέπειναεπισημανθεί ηπερίπτωση τηςοδηγίας
85/337/ΕΟΚγιατηνεκτίμησητωνπεριβαλλοντολογικών επιπτώ­
σεων,ηοποίαδενέχειμεταφερθεί ορθάωςπροςόλατασημείατης.

Αριθ.C250/154 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων28.9.92
τωνυδάτων,τααπόβλητακαιτηνατμοσφαιρική ρύπανση .Πολλές
νέεςκαταγγελίες αφορούντηχορήγησηαδειώνπραγματοποίησης
έργωνδιευθέτησης ,χωρίςναέχειπραγματοποιηθεί ημελέτητων
επιπτώσεων στοπεριβάλλον πουαπαιτείηοδηγία85/337/ΕΟΚ.
Άλλοσοβαρόπρόβλημαστηνεφαρμογήτωνκοινοτικών οδηγιών
γιατοπεριβάλλον στηνΙσπανίαείναιηκαθυστέρηση πουσημειώ­
νεταιστηνυποβολήτωνεκθέσεωνγιατηνεφαρμογήτουςκαιιδιαί­
τερααυτώνπουπροβλέπουν οιοδηγίεςγιατααπόβλητα ,ταύδατα
(δενυπάρχειέκθεσηγιαταύδαταοστρακοκαλλιέργειας ,ηέκθεση
γιαταύδαταιχθυοκαλλιέργειας είναιελλιπής,ενώηέκθεσηγιατα
ύδατακολύμβησης είναιικανοποιητική )καιτηνποιότητατου
ατμοσφαιρικού αέρα.Αυτόοφείλεται ,κατάταφαινόμενα ,στην
απουσίαενημέρωσης καιστηνανεπάρκεια τωνδιοικητικών πόρων
πουαπαιτούνται γιατηνπραγματοποίηση αυτώντωνεκθέσεων .μεταλλαγμένων μικροοργανισμών (οδηγίες90/219/ΕΟΚκαι
90/220/ΕΟΚ).
Hδιασποράτωννομοθετικών καιδιοικητικών αρμοδιοτήτων καιη
συνεπαγόμενη έλλειψηκεντρικούσυντονισμού τωνθεμάτωνπερι­
βάλλοντος φαίνεταιναείναιηβασικήαιτίατωνσημειουμένων
καθυστερήσεων στηνεφαρμογήτωνκοινοτικών οδηγιών,όπως
έχουνκατ'επανάληψη αναγνωρίσει καιοιίδιεςοιισπανικέςαρχές.
Μερικήσυμφωνίατωνδιατάξεωνεφαρμογήςτωνκοινοτικοί κει­
μένων
Ταπερισσότερα κενάτηςισπανικήςνομοθεσίας πουείχανεπιση­
μανθείστηνέκθεσητουπροηγουμένου έτουςδενέχουνδιασωθεί .
Όπωςαναφερόταν στηνέκθεσηαυτή,οιισπανικέςδιατάξειςτης
εφαρμογήςστοντομέατηςπροστασίας τηςφύσης,τωνυδάτωνκαι
τωναποβλήτων δενείναιτελείωςσύμφωνες μεόλεςτιςδιατάξεις
τηςκοινοτικής νομοθεσίας .
Στοντομέατωνυδάτων,ανκαιέχουνεξαλειφθείορισμένεςαποκλί­
σειςμεταξύτηςοδηγίας76/464/ΕΟΚγιατιςεπικίνδυνες ουσίεςκαι
τηςισπανικήςνομοθεσίας ,οιισπανικέςδιατάξειςγιαταυπόγεια
ύδατα(οδηγία80/68/ΕΟΚ)δενείναιπλήρωςσύμφωνες μετοκοι­
νοτικόδίκαιο.
Όσοναφοράτιςοδηγίεςγιατααπόβλητα ,καιιδιαίτερατατοξικά
απόβλητα (οδηγία78/319/ΕΟΚ),ηισπανικήνομοθεσία δενέχει
ακόμαθεσπίσειτοκανονιστικό καιδιοικητικό πλαίσιοπουαπαι­
τείταιγιατοναποτελεσματικό έλεγχοτωνεπικινδύνων αποβλήτων .
Εξάλλου,ορισμένεςπροθεσμίες πουπροβλέπονται απότιςισπα­
νικέςδιατάξειςδενέχουνσχέσημετιςαντίστοιχες διατάξειςτων
οδηγιών .
Τοίδιοπρόβληματίθεταιπολύσυχνάκαιγιαάλλεςοδηγίεςστον
τομέατουπεριβάλλοντος -ηοδηγίαπουαφοράτηνεπιτήρησηκαι
τονέλεγχοστηνΚοινότητα τωνδιασυνοριακών μεταφορών επικιν­
δύνωναποβλήτων (οδηγία84/631/ΕΟK)αποτελείτοπιοπρόσφατο
παράδειγμα .
Hεκτίμησητωνεπιπτώσεων στοπεριβάλλον είναιέναςάλλος
μεγάλοςτομέαςόπουσημειώνονται αποκλίσεις μεταξύτηςκοινο­
τικήςνομοθεσίας (οδηγία85/337/ΕΟΚ)καιτωνισπανικώνδιατά­
ξεων.Τογεγονόςότιταισπανικάκείμεναδενκάνουνκαμίαμνεία
γιαταπερισσότερα απότασχέδιαπουαπαριθμούνται στοπαράρ­
τημαIIτηςοδηγίαςυπογραμμίστηκε ,ήδη,στηνέκθεσητουπροη­
γουμένουέτους.Εξάλλου,έχεικινηθείδιαδικασία παράβασης κατά
τηςΙσπανίας .Γαλλία
Καθυστερημένη μεταφοράτωνοδηγιών
Πολλέςοδηγίεςμεταφέρθηκαν στογαλλικόδίκαιοστηδιάρκεια
τουέτους1991καισυγκεκριμένα οιοδηγίες89/369/ΕΟΚκαι
89/429/ΕΟΚπουαφορούν τιςεγκαταστάσεις καύσεωςτων
αστικώναποβλήτων .
Ωστόσο,στηνΕπιτροπήδενέχουνακόμηανακοινωθεί ταεθνικά
μέτραμεταφοράς τηςοδηγίας88/490/ΕΟΚ,πουαφοράτηδέκατη
προσαρμογή στηντεχνολογική ανάπτυξητηςοδηγίας67/458/ΕΟΚ
(ταξινόμηση ,συσκευασία καιεπισήμανση τωνεπικινδύνων
ουσιών),ηοποίαέπρεπεναέχειμεταφερθεί την1ηΙανουαρίου
1990,καιτηνοδηγία90/517/EÔKγιατηνενδέκατηπροσαρμογή
καθώςκαιτιςοδηγίες90/219/ΕΟΚκαι90/220/ΕΟΚπουαφορούν
τουςγενετικάμεταλλαγμένους οργανισμούς ,οιοποίεςέπρεπενα
έχουνμεταφερθεί στογαλλικόδίκαιοστις23Οκτωβρίου 1991.
Συμφωνία τωνεθνικώνδιατάξεωνμετιςκοινοτικέςδιαταξεις
Στοντομέατωνυδάτων,ηΓαλλίασυνέχισετιςπροσπάθειές τηςνα
αντικαταστήσει τιςυφιστάμενες διοικητικές εγκυκλίους μεδιατάγ­
ματακαιαποφάσεις οιοποίεςπληρούντουςόρουςσαφήνειας και
νομικήςασφάλειας πουαπαιτούνται γιατηνεξασφάλιση της
σωστήςμεταφοράς τωνκοινοτικών οδηγιών.Ωστόσο,ηπρακτική
τωνεγκυκλίων δενέχειτελείωςεκλείψει,δεδομένουότιηΓαλλία
καταδικάστηκε απότοΕυρωπαϊκό Δικαστήριο τονΟκτώβριο του
1991,διότιέχειμεταφέρει πολλέςοδηγίεςπουαφορούντηνποιό­
τητατουατμοσφαιρικού αέρα(οδηγία80/779/ΕΟΚ,γιατοδιο­
ξείδιοτουθείου,82/884/ΕΟΚ,γιατονμόλυβδοστονατμοσφαιρικό
αέρακαι85/203/ΕΟΚ,γιατοδιοξείδιοτουαζώτου)μεεγκυκλίους .
ΑπόόσογνωρίζειηΕπιτροπή ,τοδιάταγμαμεταφορά τηδημοσί­
ευσητουοποίουοιγαλλικέςαρχέςείχαναναγγείλει γιαταμέσα
του1991,δενέχειακόμαεκδοθεί.
Εξάλλου,στοντομέατωνυδάτωνκαιτηςφύσης,υφίστανται ακόμη
περιπτώσεις εσφαλμένης μεταφοράς .Έτσι,ηοδηγία85/337/ΕΟΚ,
πουαφοράτηνεκτίμησητωνεπιπτώσεων στοπεριβάλλον δενέχει
μεταφερθεί μεικανοποιητικό τρόποστογαλλικόδίκαιο,όπως
επίσηςσυμβαίνει μετηνοδηγία80/68/ΕΟΚ,πουαφοράταυπόγεια
ύδατα.Ουσιαστική εφαρμογή
Όσοναφοράτημηανακοίνωση τωνμέτρωνεφαρμογής καιτην
ελλιπήμεταφοράτωνκοινοτικών οδηγιώντααποτελέσματα στην
Ισπανίαέχουνκάπωςβελτιωθείτατελευταία έτη.Αντίθετα,η
ελλιπήςεφαρμογήτωνοδηγιώνστοντομέατουπεριβάλλοντος φαί­
νεταιότιείναιένααπόταβασικάπροβλήματα ταοποίαθαπρέπει
ναεπιλυθούν .Oολοένααυξανόμενος αριθμόςτωνκαταγγελιών
πουαφορούντοπεριβάλλον καιπροέρχονται απότηνΙσπανίααπο­
τελούναντικειμενική απόδειξητηςσοβαρότητας τουπροβλήματος .
Οικαταγγελίες αφορούνόλουςτουςτομείςκαιτοσύνολοτωνπερι­
φερειώντηςχώρας.Αφορούνκύριαπροβλήματα προστασίας της
φύσης,τιςμελέτεςτωνεπιπτώσεων στοπεριβάλλον ,τηνποιότηταΟυσιαστική εφαρμογή
Στοντομέατωνυδάτων,απ'ό,τιφαίνεταιοιανώτατεςεπιτρεπτές
συγκεντρώσεις πουκαθορίζονται απότηνοδηγία80/778/ΕΟΚ,που
αφοράτοπόσιμονερόσυνεχίζονται ,ιδίωςόσοναφοράτανιτρικά
άλατακαιταφυτοφάρμακα .

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων Αριθ.C250/155
γιες:85/337/ΕΟΚ(εκτίμησητωνεπιπτώσεων στοπεριβάλλον ),
75/442/ΕΟΚ(απόβλητα),78/319/ΕΟΚ(τοξικάκαιεπικίνδυνα από­
βλητα),80/68/EGK(υπόγειαύδατα),76/464/ΕΟΚ(επικίνδυνες
ουσίες),79/923/ΕΟΚ(ύδαταοστρακοκαλλιέργειας )και
79/409/ΕΟΚ(άγριαπτηνά).Γιαόλεςαυτέςτιςπεριπτώσεις έχουν
κινηθείδιαδικασίες δυνάμειτουάρθρου169τηςσυνθήκηςΕΟΚ.Εξάλλου,οιγαλλικέςαρχέςθαπρέπειναεντείνουντιςπροσπάθειές
τουςώστεταύδατακολύμβησης καιταγλυκάύδατανασυμφω­
νούνμετιςυποχρεωτικές τιμέςπουκαθορίζονται απότηνοδηγία
76/160/ΕΟΚ.Επιπλέον ,oκαθορισμός τωνυδάτωνιχθυοκαλλιέρ­
γειαςσύμφωναμετηνοδηγία78/659/ΕΟΚεξακολουθεί ναεμφα­
νίζειγεωγραφικές ανισορροπίες ,δεδομένου ότιδενέχειγίνει
κανέναςκαθορισμός σε15απότις22περιφέρειες τηςμητρόπολης .
Τέλος,συνεχίζονται ναυποβάλλονται καταγγελίες στηνΕπιτροπή
γιαρύπανσητωνυδάτωναπόεπικίνδυνες ουσίες,γεγονόςτοοποίο
θαμπορούσενασημαίνειτηνέλλειψηπραγματικών προγραμμάτων
μείωσηςτηςρύπανσης απόορισμένες επικίνδυνες ουσίεςόπως
απαιτείται απότοάρθρο7τηςοδηγίας76/464/ΕΟΚ.
Στοντομέατωναποβλήτων ,ηΓαλλίαφαίνεταινααντιμετωπίζει
δυσκολίεςπροκειμένου νατηρήσειτιςυποχρεώσεις τηςστοντομέα
τηςκατάρτισης προγραμμάτων καιεκθέσεωςσχετικάμετηνεφαρ­
μογήτωνοδηγιών,ιδιαίτεραόσοναφοράτιςοδηγίες86/278/ΕΟΚ,
πουαφοράτιςιλύεςκαθαρισμού και85/339/ΕΟΚ,πουαφοράτη
συσκευασία τωνυγρώντροφίμων .
Στοντομέατηςπροστασίας τηςφύσης,συνεχίζουν ναυποβάλ­
λονταιστηνΕπιτροπήπολλέςκαταγγελίες σχετικάμετηνεφαρ­
μογήτηςοδηγίας79/409/ΕΟΚ,στιςοποίεςεπισημαίνονται είτε
καταστροφές οικοτόπων καιδιατάραξη τωνπτηνώνπουζουνσε
αυτούς,είτεηδιατήρηση θηρευτικών πρακτικών πουείναιασυμβί­
βαστεςμετηνοδηγία.Το1991συνεχίστηκε ηδιαδικασία εξαφά­
νισηςμεγάλωνεκτάσεωνφυσικώνζωνώνεξαιρετικού οικολογικού
πλούτου,όπωςτου«MaraisPoitevin».Ωστόσο,oχαρακτηρισμός
πολλώνπεριοχώνωςζωνώνειδικήςπροστασίας ,στηδιάρκειατου
έτους1991,φαίνεταιναδείχνειμιαπραγματική διάθεσηαπότην
πλευράτωνγαλλικών αρχώνναεφαρμόσουν τιςοδηγίεςτου
άρθρου4τηςοδηγίαςκαιηΕπιτροπήεύχεταινασυνεχιστεί αυτήη
διάθεσηκαιναυλοποιηθεί μεαποτελεσματικά μέτραπροστασίας
στοεσωτερικό αυτώντωνζωνών.
Εξάλλου,ολοένααυξάνειoαριθμόςτωνκαταγγελιών γιαπαρα­
βίασητηςοδηγίας85/337/ΕΟΚ.Στιςκαταγγελίες αυτέςεπισημαί­
νεται,πολύσυχνά,ηπαραβίαση τόσοτηςοδηγίας85/337/ΕΟΚ
όσοκαιτηςοδηγίας79/409/Ε0Κ,επ'ευκαιρίατηςεφαρμογής
έργωνδιευθέτησης καιυποδομήςστοντομέατωνμεταφορών ,τα
οποίακινδυνεύουν ναπροκαλέσουν φθορέςήκαιτηνκαταστροφή
ορισμένων ευαίσθητων οικοτόπων πτηνών .Ουσιαστική εφαρμογή
Στοντομέατωνυδάτων,όλοκαιπερισσότερες καταγγελίες αφο­
ρούντηνουσιαστική εφαρμογήτηςοδηγίαςγιαταυπόγειαύδατα
(οδηγία80/68/ΕΟΚ).Hαπουσίαπροσαρμοσμένου κοινοτικού
πλαισίουαποτελείβασικόεμπόδιοστηνεφαρμογήαυτή.Hυπο­
βολήσημαντικού αριθμούκαταγγελιών δείχνειότιηοδηγίαγιατα
ύδατακολύμβησης (οδηγία76/160/ΕΟΚ)δενεφαρμόζεται σε
αρκετέςζώνεςυδάτωνκολύμβησης .
Φαίνεταιότιoαριθμόςτωνζωνώνπουέχουνκαθορισθεί δυνάμει
τηςοδηγίας79/923/ΕΟΚ,πουαφοράταύδαταοστρακοκαλλιέρ­
γειαςείναιανεπαρκής καιότιηκατάταξηκαιταπρογράμματα
δράσηςπουπροβλέπονται απότηνοδηγίαγιαταεπιφανειακά
ύδατα(οδηγία75/440/ΕΟΚ)δενσυμφωνούν μετηνοδηγίαγια
ταύδαταπουπροορίζονται γιαανθρώπινη χρήση(οδηγία
80/778/ΕΟΚ),ανκαιαυτήτηστιγμήεκτελούνται σημαντικά έργα
μετατροπής καιδιευθέτησης .Hεφαρμογήτηςοδηγίαςγιατιςεπι­
κίνδυνεςουσίες(οδηγία76/464/ΕΟΚ),αναφέρεται όλοκαισυχνό­
τερα(απουσίαπρογραμμάτων καιελλείψειςστοσύστημαέκδοσης
αδειών).
Στοντομέατηςκαταπολέμησης τηςατμοσφαιρικής ρύπανσης ,η
επιτυχίατωνμέτρωνπουέλαβεηΙρλανδίατο1990δείχνειότιοι
καταγγελίες πουυποβλήθηκαν στηνΕπιτροπήμετάτο1987σχετικά
μετηνποιότητατουατμοσφαιρικού αέραστοΔουβλίνο (οδηγία
80/779/ΕΟΚ),είχανικανοποιητικά αποτελέσματα .Δυστυχώς δεν
έχειακόμηεγκριθείκανέναπρόγραμμα κατ'εφαρμογήτηςοδηγίας
γιατιςμεγάλεςεγκαταστάσεις καύσεως(οδηγία88/609/ΕΟΚ).
HεφαρμογήαπότηνΙρλανδίακοινοτικών διατάξεωνπουαφορούν
τααπόβλητααποτελείσημαντικό λόγοδυσαρέσκειας ,κυρίωςλόγω
τηςανεπάρκειας τουκανονιστικού πλαισίου .Δεντηρούνται
πλήρως,ιδιαίτερα ,οιδιατάξειςπουαφορούντηνεκτέλεσηέργων
εξάλειψηςτωναποβλήτων καιτηνέκδοσηαδειώνδυνάμειτηςοδη­
γίαςγιατααπόβλητα (οδηγία75/442/ΕΟΚ)καιτηςοδηγίαςγιατα
τοξικάαπόβλητα (οδηγία78/319/ΕΟΚ).Εξάλλου,τοπρώτοπρό­
γραμμαπουανακοινώθηκε κατ'εφαρμογή τηςοδηγίαςγιατη
συσκευασία τωνυγρώντροφίμων (οδηγία85/339/ΕΟΚ)αποδεί­
χθηκεελλιπές.HΕπιτροπήέχεικινήσειένανορισμένοαριθμόδια­
δικασιώνδυνάμειτουάρθρου169.
Στοντομέατηςπροστασίας τηςφύσης,ηΙρλανδίαδεντηρείπά­
ντοτεπλήρωςτιςδιατάξειςτηςοδηγίαςγιαταάγριαπτηνά(οδηγία
79/409/ΕΟΚ),όσοναφοράτοναριθμότωνκαθορισθέντων οικο­
τόπωνκαιoαυξανόμενος αριθμόςτωνκαταγγελιών δείχνειότιορι­
σμένοιοικότοποι απειλούνται .Ιρλανδία
Καθυστερημένη μεταφορά
Τοπρόβλημα τηςκαθυστερημένης εφαρμογής τωνοδηγιώνπου
αφορούντοπεριβάλλον διατηρήθηκε το1991καιδενανακοινώ­
θηκεκανέναμέτρομεταφοράς τωνοδηγιώνπουάρχισαννα
ισχύουνστηδιάρκειααυτούτουχρόνου(οδηγίες88/180/ΕΟΚκαι
88/181/ΕΟΚγιατιςχορτοκοπτικές μηχανές,90/517/ΕΟΚγιατις
επικίνδυνεςουσίες,90/219/ΕΟΚκαι9Ô/220/EOKγιατουςγενε­
τικάμεταλλαγμένους οργανισμούς ).Εξάλλου,δενέχουνθεσπισθεί
οικατάλληλες διατάξειςμεταφοράς πολλώνοδηγιώνοιοποίες
έπρεπεναέχουνμεταφερθεί ταπροηγούμενα έτη,όπωςγιαπαρά­
δειγματηςοδηγίας87/101/ΕΟΚ(χρησιμοποιημένα ορυκτέλαια )
και86/278/ΕΟΚ(ιλύεςκαθαρισμού ).Ιταλία
Καθυστερημένη μεταφορά
Στοντομέατουπεριβάλλοντος ,όπωςκαισεάλλουςτομείς,ηεφαρ­
μογήτωνοδηγιώνστηνΙταλίαγίνεταιμετονετήσιο«κοινοτικό
νόμο».Αυτόςκαθιστάδυνατήτηνθέσπιση,κατ'έτοςκαιμεαπλο­
ποιημένηδιαδικασία ,νομοθετικών κειμένωνπροκειμένου ναδιευ­
κολύνεται ημεταφοράτωνοδηγιών .Μερικήσυμφωνία
Hμησυμφωνία τηςιρλανδικής νομοθεσίας μεπολλέςσημαντικές
οδηγίεςστοντομέατουπεριβάλλοντος αποτέλεσε πρόβλημακαιτο
1991.Σημαντικά κενάυφίστανται όσοναφοράτιςακόλουθες οδη­

Αριθ.C250/156 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
Γιατοτρέχονέτος,προβλέπεται ημεταφοράτωνακόλουθων
οδηγιώνμεταξύάλλων:οδηγία75/464/ΕΟΚ,82/176/ΕΟΚ,
83/513/ΕΟΚ,84/156/ΕΟΚ,84/491/ΕΟΚ,88/347/ΕΟΚκαι
90/415/ΕΟΚγιατιςεπικίνδυνες ουσίεςπουεκχέονταισταύδατα *
οδηγία87/217/ΕΟΚγιατοναμίαντο "οδηγία87/219/ΕΟΚγιατην
περιεκτικότητα τωνυγρώνκαυσίμωνσεθείο-οδηγία87/416/ΕΟΚ
γιατηνπεριεκτικότητα τηβενζίνηςσεμόλυβδο *οδηγία
78/659/ΕΟΚγιατηνπροστασία τωνυδάτωνιχθυοκαλλιέργειας '
οδηγία79/923/ΕΟΚγιαταύδαταοστρακοκαλλιέργειας ·οδηγία
80/68/ΕΟΚγιαταυπόγειαύδατα 1οδηγία87/ΙΟΙ/ΕΟΚγιατην
εξάλειψη τωνχρησιμοποιημένων ορυκτελαίων καιοδηγία
85/211/ΕΟΚγιατηδιατήρηση τωναπειλουμένων ειδών.Ωστόσο,
πρέπειναυπογραμμισθεί ότιπροςτοπαρόνπρόκειταιγιατην
αναγγελία τηςεφαρμογής ενόςνομοθετικού έργου.Hμεταφορά
πραγματοποιείται μεμέτραπουλαμβάνονται σεεθνικό(κεντρικό)
επίπεδοκαιπροβλέπουν ,ταίδια,κατανομή τωναρμοδιοτήτων
μεταξύτουκεντρικούκαιτωντοπικώνεπιπέδων(κυρίωςπεριφερει­
ακού).Απόαυτήτηνάποψη,θαπρέπειναβελτιωθείηενημέρωση
σχετικάμετοουσιαστικό κανονιστικό πλαίσιοπουισχύειστον
κάθετομέα.
Μερικήσυμφωνία
Hμηορθήμεταφοράτηςοδηγίας76/464/ΕΟΚπουπροαναφέρθηκε
αποτελείπαράδειγμα αυτούτουπροβλήματος .Άλλεςπεριπτώσεις
πουθαπρέπειναυπογραμμισθούν είναιταύδατακολύμβησης
(οδηγία76/ΙβΟ/ΕΟΚ)καιηοδηγίαγιατιςπεριβαλλοντολογικές
επιπτώσεις (οδηγία85/337/ΕΟΚ),τοπαράρτημα IIτηςοποίαςδεν
έχειουσιαστικά μεταφερθεί .Γιαταγεγονότααυτάέχουνκινηθεί
διαδικασίες παράβασης .
Άλλησημαντική περίπτωση είναιημηεκτέλεσητωνδιατάξεων
οδηγιώνπουπροβλέπουν υποχρέωση επεξεργασίας σχεδίωνκαι
προγραμμάτων (απόβλητακαιύδατα).Καιγιατοθέμααυτόέχει
κινηθείδιαδικασία .
Ουσιαστική εφαρμογή
Οικαταγγελίες κατάτηςΙταλίαςαφορούνόλουςτουςτομείςτων
κοινοτικών οδηγιώνγιατοπεριβάλλον .Ωστόσο,oπιοευαίσθητος
τομέαςείναιοιπεριβαλλοντολογικές επιπτώσεις (οδηγία
85/337/ΕΟΚ)καιακολουθούν ηοδηγίαγιατηδιατήρηση των
αγρίωνπτηνών(οδηγία79/409/ΕΟΚ)καιοιοδηγίεςγιατααπό­
βλητα(οδηγίες75/442/ΕΟΚκαι78/319/ΕΟΚ).Είναιενδιαφέρον
νασημειωθείότιπολλέςαπότιςκαταγγελίες αυτέςέχουνυπο­
βληθείαπόμέλητουΕυρωπαϊκού Κοινοβουλίου καιότισυχνάη
δράσηενώπιοντηςΕπιτροπήςσυνοδεύεται απόδράσηενώπιοντων
εθνικώνδικαστικών αρχών.
Λουξεμβούργο
Καθυστερημένη μεταφορά
ΤοΛουξεμβούργο αντιμετωπίζει πραγματικές δυσκολίες όσον
αφοράτηνεμπρόθεσμη μεταφοράορισμένων κοινοτικών οδηγιών
πουαφορούντοπεριβάλλον .Απότηνάποψηαυτή,τογεγονόςότιη
μόνηκαταδικαστική απόφασηπουεξέδωσετοΔικαστήριο των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατάαυτούτουκράτουςμέλουςστον
τομέατουπεριβάλλοντος ,το1991,αφορούσεακριβώςτημημετα­
φοράτηςοδηγίας85/339/ΕΟΚ,γιατησυσκευασία τωνυγρώντρο­
φίμων(υπόθεσηC-252/89,απόφασητης25ηςΙουλίου1991)είναι
χαρακτηριστικό .
Επίσης,τοΛουξεμβούργο δενανακοίνωσε εμπρόθεσμα μέτραμετα­
φοράςτωνοδηγιών90/219/ΕΟΚκαι90/220/ΕΟΚ,πουαφορούν
αντίστοιχα τηνπεριορισμένη χρησιμοποίηση καιτηνεκούσιαδιά­
δοσηστοπεριβάλλον γενετικάμεταλλαγμένων οργανισμών .Ωστόσο,οικαθυστερήσεις αυτέςδενείναισυστηματικές όπωςμαρ­
τυράημεταφορά μεκανονισμό τουμεγάλουδούκατης5ηςΜαρ­
τίου1990τωνοδηγιών88/180/ΕΟΚκαι88/181/ΕΟΚ,μετιςοποίες
τροποποιείται ηοδηγία84/538/ΕΟΚπουαφοράτηνεπιτρεπτή
στάθμηακουστικής ισχύοςτωνχορτοκοπτικών μηχανών,ενώη
προθεσμίαμεταφοράςέληγετηνίηΙουλίου1991.Τέλος,ηοδηγία
9Ô/517/EOKπουαφοράτηνενδέκατηπροσαρμογή στηντεχνική
πρόοδοτηςοδηγίας67/548/ΕΟΚ(ταξινόμηση ,συσκευασία καιεπι­
σήμανσητωνεπικινδύνων ουσιών)μεταφέρθηκε μεκανονισμό του
μεγάλουδούκαστις23Ιουλίου1991.
Μερικήσυμφωνία
ΤοΛουξεμβούργο μεταφέρειπιστάκαιειδυνατόνκατάγράμματο
κοινοτικόδίκαιογιατοπεριβάλλον .Οισπάνιεςπεριπτώσεις μη
συμφωνίας οφείλονται σελάθηερμηνείαςτωνδιατάξεων τωνοδη­
γιών.
Αντίθετα,τοΛουξεμβούργο δενεπιτυγχάνει πάντοτεμεευκολίανα
εισάγει,αποτελεσματικά τοκοινοτικόδίκαιογιατοπεριβάλλον
στηνεθνικήέννομητάξητουότανπροϋπάρχουν εθνικάκείμενατα
οποίαπρέπειναπροσαρμοσθούν .Τασφάλματα τηςμεταφοράς στο
δίκαιοτουΛουξεμβούργου τηςοδηγίας85/337/ΕΟΚ,γιατιςεπι­
πτώσειςστοπεριβάλλον αποτελούν παράδειγμα αυτούτουπροβλή­
ματος.Τέλος,οιδιατάξειςπουαφορούντιςδειγματοληπτικές ανα­
λύσειςτηςοδηγίας76/ΙβΟ/ΕΟΚ,γιαταύδατακολύμβησης δεν
έχουνμεταφερθεί μετρόποαπόλυταικανοποιητικό .
Ουσιαστική εφαρμογή
ΤοΛουξεμβούργο δεντηρείπάντοτετηνυποχρέωσή τουναδιαβι­
βάζειτιςεκθέσειςπουπροβλέπονται απότιςδιάφορεςοδηγίες,
ιδίωςστοντομέατωναποβλήτων ,γεγονόςπουοδήγησετηνΕπι­
τροπήνακινήσειδιαδικασία παράβασης κατάτουκράτουςαυτού,
το1991.
Στοντομέατηςφύσης,τοΛουξεμβούργο θαέπρεπενααυξήσειτον
αριθμότωνζωνώνειδικήςπροστασίας πουπροβλέπονται απότο
άρθρο4τηςοδηγίας79/409/ΕΟΚ,γιαταάγριαπτηνάκαιμελετά
τηδυνατότητα νακαθορίσει τέτοιεςζώνεςσεεπτάπεριοχέςπου
είναιενδιαφέρουσες απότηνάποψητηςδιατήρησης τωνπτηνών.
Στοντομέατωνυδάτων,ηοδηγία80/778/ΕΟΚ,πουαφοράτηνποι­
ότητατωνυδάτωνπουπροορίζονται γιατηνανθρώπινη χρήσηδεν
εφαρμόζεται ορθάστοΛουξεμβούργο ,δεδομένου ότισεπολλά
σημείαησυγκέντρωση νιτρικώναλάτωνστοπόσιμούδωρξεπερνά
τηνανώτατηεπιτρεπτήσυγκέντρωση των50mg/I,πουκαθορίζεται
στηνοδηγία.Εξάλλου,οιαρχέςτουΛουξεμβούργου δενέχουν
ακόμηδιαβιβάσει στηνΕπιτροπήακριβείςπληροφορίες γιατην
εφαρμογήτωνοδηγιών75/440/Ε0Κπουαφοράτηναπαιτούμενη
ποιότητατωνεπιφανειακών υδάτωνπουπροορίζονται γιατην
παραγωγή ποσίμουύδατοςστακράτημέληκαι78/869/ΕΟΚ,που
αφοράτιςμεθόδουςμετρήσεως καιδειγματοληψιών αυτώντων
υδάτωνκαιειδικότερα τωνδιατάξεων πουαφορούντοπρόγραμμα
δράσης,τησυχνότητα τωνδειγματοληψιών καιτωναναλύσεων και
τιςδυνατότητες παρεκκλίσεων .
Τέλος,οιαρχέςτουΛουξεμβούργου δενέχουνδιαβιβάσει στηνΕπι­
τροπήταπρογράμματα ταοποίαθαέπρεπεναέχουνεκπονήσειγια
τημείωσητηςρύπανσηςτωνυδάτωναπότιςεπικίνδυνες ουσίεςπου
αναφέρονται στοπαράρτημα IIτηςοδηγίας76/464/ΕΟΚ,οιοποίες
εκχέονται στουδάτινοπεριβάλλον .
Σεγενικέςγραμμές,ταπροβλήματα σταοποίαπροσκρούει ηεφαρ­
μογήτουκοινοτικού δικαίουγιατοπεριβάλλον στοΛουξεμβούργο
φαίνεταιότιοφείλονται κυρίωςστηνπεριορισμένη διοικητική υπο­
δομήαυτούτουμικρούκράτουςμέλους.

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/157
ΚάτωΧώρες
Καθυστερημένη μεταφοράτωνοδηγιών
Απότιςπέντεοδηγίεςπουέπρεπεναμεταφερθούν στοεσωτερικό
δίκαιοτωνΚάτωΧωρώντο1991,οιαρχέςαυτούτουκράτους
μέλουςανακοίνωσαν μέτραμεταφοράς γιατιςτέσσερειςακό­
λουθες:τιςοδηγίες90/219/Ε0Κκαι90/220/ΕΟΚ,πουαφορούν,
αντίστοιχα ,τηνπεριορισμένη χρησιμοποίηση καιτηνεκούσιαδιά­
δοσηγενετικάμεταλλαγμένων οργανισμών καιτιςοδηγίες
88/180/ΕΟΚκαι88/181/ΕΟΚ,μετιςοποίεςτροποποιείται η
οδηγία84/538/ΕΟΚ,γιατηνεπιτρεπτήστάθμηακουστικής ισχύος
τωνχορτοκοπτικών μηχανών .
Αντίθετα,οιΚάτωΧώρεςέχουνσημειώσεικαθυστέρηση στημετα­
φοράτηςοδηγίας90/517/ΕΟΚ,πουαφοράτηνενδέκατητροπο­
ποίησητηςοδηγίαςτηςσχετικήςμετηνταξινόμηση ,συσκευασία
καιεπισήμανση τωνεπικινδύνων ουσιών.
Τέλος,θαπρέπεινασημειωθείότιηοδηγία80/68/ΕΟΚ(υπόγεια
ύδατα),πουέχειήδηαναφερθεί απότηνΕπιτροπήστηνέκθεσήτης
του1990,δενέχειακόμημεταφερθεί στοολλανδικό δίκαιο,παρά
τηναπόφασητουΕυρωπαϊκού Δικαστηρίου του1988.Συγκεκρι­
μένα,ανκαιηαπόφασηγιατηναπόρριψη-προστασία τουεδάφους
(Lozingenbesluitbodembescherming )έχειαρχίσειναισχύειαπότον
Ιούλιο1990,ηΕπιτροπήδενέχειλάβειγνώσηγιατηνθέσπισητων
τροπολογιών τουνόμουγιαταυπόγειαύδαταήάλλωναναγκαίων
μέτρων.
Μερικήσυμφωνία
Στοντομέατωνυδάτων,ηΕπιτροπήγνωστοποίησε στιςολλανδικές
αρχέςότιοιοδηγίες80/778/ΕΟΚ(πόσιμονερό),76/160/ΕΟΚ
(ύδατακολύμβησης ),79/869/ΕΟΚκαι75/440/ΕΟΚ(επιφανειακά
ύδατα)δενέχουνμεταφερθεί μεικανοποιητικό τρόπο.
Στοντομέατουατμοσφαιρικού αέρα,πρέπεινασημειωθεί ότι,
μέχρισήμερα,οιΚάτωΧώρεςέχουνεκδώσειμόνομίαεγκύκλιο
γιατημεταφορά τωνοδηγιών89/369/ΕΟΚκαι89/429/ΕΟΚ
(καύσητωναστικώναπορριμμάτων ).
Όσοναφοράτουςάλλουςτομείς,πρέπεινααναφερθεί ηεσφαλμένη
ήελλιπήςμεταφοράτωνοδηγιών82/501/ΕΟΚ(κίνδυνοιατυχη­
μάτωνμεγάληςεκτάσεωςπουπερικλείουν ορισμένεςβιομηχανικές
δραστηριότητες ),85/337/ΕΟΚ(εκτίμησηπεριβαλλοντολογικών επι­
πτώσεων),καθώςκαιτηςοδηγίας79/409/EÔK(άγριαπτηνά),παρά
τηναπόφασηπουεξέδωσετοΔικαστήριο το1987.
Ουσιαστική εφαρμογή
Hουσιαστική εφαρμογή τωνοδηγιώνείναιδύσκολοναεκτιμηθεί
μεακρίβεια,δεδομένου ότιστηνΕπιτροπήέχουνυποβληθείλίγες
καταγγελίες καιοιεκθέσειςπουαφορούντηνεφαρμογήτωνοδη­
γιώνείναιπολύγενικές .
Όσοναφοράτοτελευταίοσημείο,πρέπεινασημειωθείότιοιΚάτω
Χώρεςδενέχουντηρήσειπλήρωςτηνυποχρέωσή τουςναδιαβιβά­
ζουντιςεκθέσειςπουπροβλέπονται απότιςοδηγίες75/442/ΕΟΚ,
γιατααπόβλητα ,78/319/ΕΟΚ,γιατατοξικάκαιεπικίνδυνα από­
βλητα,76/403/ΕΟΚ,γιατηνεξάλειψητωνπολυχλωροδιφαινυλίων
καιτωνπολυχλωροτριφαινυλίων και84/631/ΕΟΚγιατιςδιασυνο­
ριακέςμεταφορές επικινδύνων ουσιών.
Οικαταγγελίες πουέχουνυποβληθεί στηνΕπιτροπήαφορούν ,
κυρίως,τηνανεπαρκήπροστασία τηςφύσηςτηςχώραςκαιτημη
τήρησητωνδιατάξεων τηςοδηγίας85/337/ΕΟΚ(εκτίμησητωνπεριβαλλοντολογικών επιπτώσεων ),σεσχέσημεσχέδιακατα­
σκευήςαυτοκινητοδρόμων ήάλλωνέργωνυποδομής .
Στοντομέατωνυδάτων,θαπρέπεινααναφερθεί ημηεκτέλεσητων
έργωνεξυγίανσης πουαπαιτείηοδηγία76/464/ΕΟΚ(επικίνδυνες
ουσίεςπουεκχέονταιστουδάτινοπεριβάλλον ).Επιπλέον,φαίνεται
ότισυνεχίζεται ηυπέρβασητωνανωτάτων ορίωνσυγκέντρωσης
πουκαθορίζονται στιςοδηγίεςγιαορισμένεςεπικίνδυνες ουσίεςκαι
ιδίωςταφυτοφάρμακα .
Τέλος,έχεικινηθείδιαδικασία παράβασης γιατονμηκαθορισμό
ικανοποιητικού αριθμούζωνώνειδικήςπροστασίας δυνάμειτης
οδηγίας79/4Û9/EOK(άγριαπτηνά).
Πορτογαλία
Καθυστερημένη μεταφοράτωνοδηγιών
Μετάτηνπροσχώρηση τηςΠορτογαλίας στηνΕυρωπαϊκή Οικονο­
μικήΚοινότητα ,ημεταφοράτωνοδηγιώνπουαφορούντοπερι­
βάλλονστοπορτογαλικό δίκαιοήτανσημαντικό έργο.HΕπιτροπή
αναγνωρίζει ότιηΠορτογαλία έχεικάνεισημαντικές προσπάθειες
γιατηνεπίτευξηαυτούτουστόχου.Ωςπαράδειγμα ,μπορείναανα­
φερθείηοδηγία76/160/ΕΟΚ(ύδατακαλύμβησης ),μόνηγιατην
οποίαηπροθεσμία μεταφοράς δενέχειλήξειακόμη,αλλάσχετικά
μετηνοποίαέχειήδηανακοινωθεί ηέκδοσηνόμου-πλαισίου .
Ωστόσο,όσοναφοράτιςοδηγίεςγιατοπεριβάλλον ,οιοποίες
έπρεπεναμεταφερθούν τοαργότεροτο1991,μόνοτρειςέχουν
μεταφερθεί στηνπορτογαλική νομοθεσία .
HΠορτογαλία έχειανακοινώσει μέτραμεταφοράς τωνοδηγιών
88/180/ΕΟΚκαι88/181/ΕΟΚ,μετιςοποίεςτροποποιείται η
οδηγία84/538/ΕΟΚγιατηνεπιτρεπτήστάθμηακουστικής ισχύος
τωνχορτοκοπτικών μηχανώνκαθώςκαιτηςοδηγίας89/427/ΕΟΚ,
μετηνοποίατροποποιείται ηοδηγία80/779/ΕΟΚ,πουαφοράτην
ποιότητατηςατμόσφαιρας γιατοδιοξείδιοτουθείουκαιτααιω­
ρούμενασωματίδια .
Αντίθετα ,ηΠορτογαλία έχεικαθυστερήσει τηνανακοίνωση
τωνμέτρωννομοθετικών κειμένων μεταφοράς τωνοδηγιών
90/219/ΕΟΚκαι90/220/ΕΟΚ,πουαφορούντηνπεριορισμένη χρη­
σιμοποίηση καιτηνεκούσιαδιάδοσηγενετικάμεταλλαγμένων
οργανισμών ,καθώςκαιτηςοδηγίας90/517/ΕΟΚ,μετηνοποία
τροποποιείται ,γιαενδέκατηφορά,ηοδηγία67/548/ΕΟΚ,γιατην
ταξινόμηση ,τησυσκευασία καιτηνεπισήμανση τωνεπικινδύνων
ουσιών .
Μερικήσυμφωνία
Ταμέσαπουχρησιμοποιούνται ,κατάπροτίμηση ,γιατημεταφορά
τωνοδηγιώνγιατοπεριβάλλον είναιoνόμοςκαιoνόμος-πλαίσιο ,
οιοποίοισυχνάπρέπεινασυμπληρώνονται απότηλεγόμενη«por­
taria».Hαπουσίααυτήςτηςσυμπληρωματικής νομοθεσίας συχνά
δημιουργεί προβλήματα .
Στοντομέατουατμοσφαιρικού αέρα,ηΠορτογαλία έχειανακοι­
νώσεινόμο-πλαίσιο μετονοποίοσκοπεύειναμεταφέρεισυνολικά
τιςπερισσότερες οδηγίες.Ωστόσο,οιανώτατεςτιμέςκαιοιοδηγοί
θαπρέπειναρυθμισθούν με«portaria».Δεδομένου ότιoνόμος­
πλαίσιοκατήργησε τηνμέχριτότενομοθεσία ,ηΕπιτροπήδιαπι­
στώνειτηνύπαρξηνομοθετικού κενού.
Στοντομέατωνυδάτων,ηΠορτογαλία ανακοίνωσε επίσηςτην
έκδοσηνόμου-πλαισίου μετονοποίοθαμεταφερθούν όλεςοιοδη­
γίεςγιατοπεριβάλλον .Ανκαιέχουνπροβλεφθεί ανώτατεςτιμές
καιενδεικτικές τιμές,ηΠορτογαλία δενέχεικαθορίσειτιςζώνες

Αριθ.C250/158 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
ΗνωμένοΒασίλειο
Καννστερημένη μεταφορά
Δενέχουνανακοινωθεί μέτραμεταφοράς τωνακόλουθων οδηγιών :
οδηγίες90/219/ΕΟΚκαι90/220/Ε0Κ,γιατηνπεριορισμένη χρήση
καιτηνεκούσιαδιάδοσηγενετικάμεταλλαγμένων οργανισμών
οδηγίες88/180/ΕΟΚκαι88/181/ΕΟΚ,μετιςοποίεςτροποποιείται
ηοδηγία84/538/ΕΟΚγιατηνπροσέγγιση τωννομοθεσιών των
κρατώνμελών,σχετικάμετηνεπιτρεπτή στάθμηακουστικής
ισχύοςτωνχορτοκοπτικών μηχανώνκαιοδηγία9Ô/517/EOK,με
τηνοποίαπροσαρμόζεται στηντεχνικήπρόοδογιαενδέκατηφορά
ηοδηγία67/548/ΕΟΚπουαφοράτηνπροσέγγιση τωννόμων,
κανονισμών καιδιοικητικών διατάξεων πουαφορούντηνταξινό­
μηση,συσκευασία καιεπισήμανση τωνεπικινδύνων ουσιών.
Μερικήσυμφωνία
Hμεταφοράτωνοδηγιώνπαρουσιάζει ορισμένασημαντικά κενά.
Γιαπαράδειγμα ,δενέχουνμεταφερθεί ορθάοιακόλουθες οδηγίες:
οδηγία85/337/ΕΟΚ(εκτίμησητωνπεριβαλλοντολογικών επιπτώ­
σεων),85/203/ΕΟΚ(διοξείδιοτουαζώτου),84/360/ΕΟΚ(προσαρ­
μογήτωνβιομηχανικών εγκαταστάσεων στιςκαλύτερεςδιαθέσιμες
τεχνολογίες ),79/409/ΕΟΚ(άγριαπτηνά),76/464/ΕΟΚ(επικίν­
δυνεςουσίεςστουδάτινοπεριβάλλον )και80/778/ΕΟΚ(πόσιμο
νερό).Γιακαθεμίααπόαυτές,έχεικινηθείδιαδικασία παράβασης .
Ουσιαστική εφαρμογήστιςοποίεςισχύουναυτέςοιτιμές.Αντίθετα,έχουνήδηανακοι­
νωθείστηνΕπιτροπήπληροφορίες σχετικάμεταύδατακολύμ­
βησης,ανκαιδενυπάρχειακόμανομικήυποχρέωση .
Όσοναφοράορισμένεςοδηγίες,ιδίωςστοντομέατωνηχητικών
οχλήσεων ,ηΠορτογαλία απλώςαναφέρεται στιςοδηγίεςχωρίςνα
μεταφέρειτοκείμενότου.HΕπιτροπήθεωρείότιαυτήημέθοδος
είναιαπαράδεκτη ,δεδομένουότιμετοντρόποαυτόοιδιοικού­
μενοιδενενημερώνονται γιαταδικαιώματα καιτιςυποχρεώσεις
τους.
Τέλος,θαπρέπεινασημειωθείότιηοδηγία85/337/ΕΟΚδενέχει,
ακόμη,μεταφερθεί ορθάστοπορτογαλικό δίκαιο.Hπορτογαλική
νομοθεσίαεξαιρεί,μεταξύάλλων,απότοπεδίοεφαρμογής τηςορι­
σμέναέργαοδικούεξοπλισμού ,ενώτηνίδιαστιγμήοιπορτογα­
λικέςαρχέςσχεδιάζουν ναανανεώσουν έναμεγάλοτμήματου
οδικούδικτύουτηςχώρας.
Ουσιαστική εφαρμογή
Hουσιαστική εφαρμογήτωνοδηγιώναποτελείτοκύριοπρόβλημα
τηςεφαρμογής τουκοινοτικού δικαίουγιατοπεριβάλλον στην
Πορτογαλία .
Στηνκατάσταση αυτήσυντελεί,σεμεγάλοβαθμό,ηαπουσίαικα­
νοποιητικής υποδομής .Ωστόσο,διαφαίνεται μιααργήπρόοδος,
ιδίωςχάρηστηνπαρέμβαση τωνδιαρθρωτικών ταμείωνκαιάλλων
χρηματοδοτικών μέσωντηςΕυρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας .
Προβλήματα υφίστανται σεόλουςτουςτομείς.
Στοντομέατουατμοσφαιρικού αέρα,στηνΕπιτροπήυποβάλλεται
έναςολοένααυξανόμενος αριθμόςκαταγγελιών ,πουαφορούντην
βιομηχανική ρύπανσηστιςκατοικημένες περιοχές,ηοποίασυχνά
οφείλεταισεεσφαλμένο σχεδιασμό .Ωστόσο,oνέοςχωροτακτικός
νόμοςκανονικάθαπρέπεινααποτρέψειτέτοιουτύπουπροβλήματα
στομέλλον.
Στοντομέατωνυδάτων,ημηικανοποιητική εφαρμογήτηςοδηγίας
76/464/ΕΟΚ(επικίνδυνες ουσίεςπουεκχέονταιστουδάτινοπερι­
βάλλον),δημιουργεί σημαντικά προβλήματα ,ιδίωςόσοναφοράτη
ρύπανσητωνποταμώναπότιςκλωστοϋφαντουργίες .Σχετικά,θα
πρέπειναυπογραμμισθεί ηανεπάρκεια τωνπρογραμμάτων εξυ­
γίανσης,εκτόςαπόορισμένεςπεριοχέςπροτεραιότητας όπωςτοAve
καιοιπεριφέρειες τουπρογράμματος Enviregγιαταχρησιμοποιη­
μέναύδατασεπαραθαλάσσιες ζώνες.
Όσοναφοράτααπόβλητα ,ηεξάλειψήτους,όπωςκαιηδιαχείριση
τωναστικώναπορριμμάτων δενπραγματοποιείται ,πάντα,σύμ­
φωναμετηνοδηγία75/442/ΕΟΚ.Τοπρώτοπρόγραμμα πουεκτε­
λέσθηκεστοντομέατηςσυσκευασίας τωνυγρώντροφίμωνδεν
είναισύμφωνομετουςόρουςτηςοδηγίας85/339/ΕΟΚ.Οιπορτο­
γαλικέςαρχέςέχουναναγγείλει έναπρόγραμμα γιατιςαρχέςτου
επόμενουχρόνου.
Ανκαισεορισμένους τομείς,όπωςστοντουρισμό,ησημασίατης
προστασίας τηςφύσηςστηνΠορτογαλία συνειδητοποιείται όλοκαι
περισσότερο ,ημηορθήμεταφοράτηςοδηγίας85/337/ΕΟΚ,που
αφοράτηνεκτίμησητωνπεριβαλλοντολογικών επιπτώσεων ορι­
σμένωνδημοσίωνήιδιωτικώνέργωνεπιδεινώνει ταπροβλήματα .
Τέλος,ηΠορτογαλία αντιμετωπίζει δυσκολίες στηδιαβίβαση των
εκθέσεων εφαρμογής πουαπαιτούνται απότιςοδηγίες
75/442/ΕΟΚ,γιατααπόβλητα ,76/403/ΕΟΚ,γιαταπολυχλωροδι­
φαινύλιακαιταπολυχλωροτριφαινύλια ,84/631/ΕΟΚ,γιατιςδια­
συνοριακές μεταφορές επικινδύνων αποβλήτων ,79/409/ΕΟΚ,για
ταάγριαπτηνάκαι78/659/ΕΟΚ,γιαταύδαταιχθυοκαλλιέργειας .Στοντομέατωνυδάτωνυφίστανται σημαντικά προβλήματα όσον
αφοράτηνοδηγία76/160/ΕΟΚ,γιαταύδατακολύμβησης καιτην
οδηγία80/778/ΕΟΚ,γιατοπόσιμονερό.Έχεικινηθείδιαδικασία
παράβασης γιατηνεφαρμογήτηςοδηγίας76/464/ΕΟΚ,πουαφορά
τηρύπανσηπουπροκαλούν ορισμένεςεπικίνδυνες ουσίεςπουεκχέ­
ονταιστουδάτινοπεριβάλλον .
Όσοναφοράτηνοδηγίαγιατοπόσιμονερό,ηυπόθεσηC-56/90
πουαφοράτηνποιότητατωνυδάτωνκολύμβησης στοBlackpool ,
στοFormbyκαιστοSouthportεκδικάζεται απότοΕυρωπαϊκό Δικα­
στήριο.Επιπλέον,έχεικινηθείδιαδικασία επίπαραβάσει γιατημη
τήρησητωνδιατάξεων τηςοδηγίας.ΟιαρχέςτουΗνωμένου Βασι­
λείουδενέχουνκαθορίσει ζώνεςυδάτωνκολύμβησης γιαεκατό
περίπουπεριοχές .HυπόθεσηC-337/89πουαφοράτηναπουσία
διατάξεων αναγκαστικού χαρακτήρα μετιςοποίεςμεταφέρεται η
οδηγίαγιατοπόσιμονερό(οδηγία80/778/ΕΟΚ)στηΒόρειο
Ιρλανδίακαιτοεπίπεδομολύβδουκαινιτρικώναλάτωνστοπόσιμο
νερόεκδικάζεται απότοΕυρωπαϊκό Δικαστήριο .HΕπιτροπήέχει,
επίσης,κινήσειδιαδικασίες ,σχετικάμετηνποιότητατουπόσιμου
νερούστοΗνωμένοΒασίλειογενικότερα καιμετιςδιατάξεις ,με
τιςοποίεςμεταφέρεται ηοδηγίαστοΗνωμένοΒασίλειο .Ειδικό­
τερα,ηΕπιτροπήανησυχείγιατογεγονόςότιηκυβέρνηση του
Ηνωμένου Βασιλείου έχειεγκρίνειπαρεκκλίσεις απότιςδιατάξεις
τηςοδηγίαςγιαορισμένεςεταιρείεςυδάτων.
Οσοναφοράτηνοδηγία76/464/ΕΟΚ(επικίνδυνες ουσίες),ηΕπι­
τροπήέχεικινήσειδιαδικασίες παράβασης γιατηνμηεκτέλεσητων
έργωνπουαπαιτούνται γιατημείωσητηςρύπανσηςσταεπιφα­
νειακάύδατατηςενδοχώρας ,ταχωρικάύδατα,ταεσωτερικά
παράκτιαύδατακαιταυπόγειαύδατα,σύμφωναμετοάρθρο7της
οδηγίας .

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/159
Έναςσημαντικός αριθμόςτωνκαταγγελιών ,πουυποβλήθηκαν
αυτότοέτος,αφορούσε τηνεκτίμησητωνεπιπτώσεων στοπερι­
βάλλον.HΕπιτροπήκίνησεδιαδικασίες σχετικάμετημεταφορά
τηςοδηγίας85/337/ΕΟΚγιατηνεκτίμησητωνεπιπτώσεων στο
περιβάλλον καιτηνεφαρμογήτηςσεειδικέςπεριπτώσεις .Αυτέςοι
διαδικασίες ,σεσυνδυασμό μεαυτέςπουέχουνκινηθείκατάτο
παρελθόν ,θαμπορούσαν ναεπιλύσουν μερικάσημαντικά προβλή­
ματα-γιαπαράδειγμα ,τοθέμαανηοδηγίαεφαρμόζεται σεόλατα
έργαπουέχουνεγκριθείμετάτις3Ιουλίου1988,όπωςυποστηρίζει
ηΕπιτροπή ήανεφαρμόζεται μόνοσεσχέδιαγιαταοποίαη
αίτησηεγκρίσεως υποβλήθηκε μετάτηνέναρξηισχύοςτηςεθνικής
νομοθεσίας μεταφοράς ,όπωςυποστηρίζει τοΗνωμένοΒασίλειο .
Στοντομέατουατμοσφαιρικού αέρα,έχουνκινηθείδιαδικασίες
παράβασης γιατηνπαράλειψη τουΗνωμένου Βασιλείου ναδημι­
ουργήσειαρκετούςσταθμούςμέτρησηςκατ'εφαρμογήτηςοδηγίας
85/203/ΕΟΚ,σχετικάμετιςπροδιαγραφές ποιότητας τουαέραγια
τοδιοξείδιοτουαζώτουκαιγιατηνακατάλληλη μεταφορά της
οδηγίας .
Στοντομέατηςφύσης,παραμένει τογενικόπρόβλημαανεπαρκούς
καθορισμού ζωνώνειδικήςπροστασίας .Σχετικάμετοθέμααυτό,η
Επιτροπήαποφάσισε ναφέρειενώπιοντουΔικαστηρίου μιαπερί­
πτωσηπουαφοράτονμηκαθορισμό ζωνώνειδικήςπροστασίας ,
γιαορισμέναείδηπτηνώνπουαπαριθμούνται στοπαράρτημα Iτης
οδηγίας79/409/ΕΟΚ,σχετικάμετηδιατήρηση τωναγρίωνπτηνών
καιγιαδιατάξειςπουπεριέχονται στο«WildlifeandCountryside
Act»του1981πουπροβλέπουν ,αντίθεταπροςτηνοδηγία,σύστημα
παροχήςαδειών,δυνάμειτουοποίουεπιτρέπεται ηθήραορισμένων
ειδώνπτηνών,όλεςτιςεποχές.
Στοντομέατωναποβλήτων ,έναθέμα,πουσυχνά,αναφέρεται σε
καταγγελίες ήαλλού,είναιηρύπανσητωνυδάτων,ιδιαίτερατων
υπογείωναπόταδιάφοραείδηαποβλήτων .HΕπιτροπήεξετάζει
τηνκατάσταση .νααποτελέσει σεδιεθνέςεπίπεδοπαράδειγμα αποτελεσματικής
προστασίας τουπεριβάλλοντος καιορθολογικής διαχείρισης των
φυσικώνπόρων.
Κα&νοτερημένη μεταφορά
Απότιςέξιοδηγίεςστοντομέατουπεριβάλλοντος πουάρχισαννα
ισχύουντο1991,μόνομίααφορούσετηνποιότητατουατμοσφαι­
ρικούαέρα.Πρόκειταιγιατηνοδηγία89/427/ΕΟΚμετηνοποία
τροποποιείται ηοδηγία80/779/ΕΟΚγιατιςοριακέςκαιτιςενδει­
κτικέςτιμέςτηςποιότητας τηςατμόσφαιρας γιατοδιοξείδιοτου
θείουκαιτααιωρούμενα σωματίδια .Hοδηγία80/779/ΕΟΚαφήνει
στακράτημέληκάποιαελευθερία ,όσοναφοράτηνεπιλογήτων
μεθόδωνδειγματοληψίας καιανάλυσης .Hοδηγία89/427/ΕΟΚ
τροποποιεί τοπαράρτημα IVτηςοδηγίας80/779/ΕΟΚ,πουκαθο­
ρίζειτιςοριακέςτιμέςπουεφαρμόζονται ότανεπιλέγεται ηβαρυμε­
τρικήμέθοδοςδιεγματοληψίας καιανάλυσης .Τακράτημέληπου
δενεφαρμόζουν τηβαρυμετρική μέθοδο,όπωςτοΒέλγιο,τοΛου­
ξεμβούργο ,οιΚάτωΧώρες,τοΗνωμένοΒασίλειοκαιηΙρλανδία,
(καιίσωςηΕλλάδα),δενέπρεπεναεφαρμόσουν μέτραμεταφοράς
τηςοδηγίας89/427/ΕΟΚ.Αντίθετα ,ηΔανίαανακοίνωσε ότιη
ισχύουσανομοθεσία τηςείναισύμφωνημετηνέαοδηγίακαιη
Πορτογαλία είναιτομόνοάλλοκράτοςμέλοςπουέχειανακοι­
νώσειστηνΕπιτροπήμέτραεφαρμογής .
Μερικήσυμφωνία
Στιςυποθέσεις C-361/88καιC-59/89,ηΓερμανίακαταδικάστηκε
απότοΔικαστήριο τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων ,τοΜάιοτου
1991,γιαλανθασμένη μεταφορά (δηλαδήέκδοσηεγκυκλίων και
θέσπισηδιοικητικών μέτρων)τωνοδηγιών80/779/Ε0Κ(διοξείδιο
τουθείουκαιαιωρούμενα σωματίδια)και82/884/ΕΟΚ(μόλυβδος).
Hγερμανική κυβέρνηση ανακοίνωσε ότιθαθεσπίσεινομοθετικά
μέτραμεταφοράς .
ΣτιςυποθέσειςC-64/90,C-13/90καιC-14/90,ηΓαλλίακαταδικά­
στηκεαπότοΕυρωπαϊκό Δικαστήριο ,τονΟκτώβριοτου1991,για
λανθασμένη εφαρμογή (δηλαδήέκδοσηεγκυκλίου)τηςοδηγίας
80/779/ΕΟΚ,πουαφοράτιςοριακέςκαιενδεικτικές τιμέςποιό­
τηταςτουατμοσφαιρικού αέραγιατοδιοξείδιοτουθείουκαιτα
αιωρούμενα σωματίδια ,82/884/ΕΟΚ,γιατηνοριακήτιμήτου
μολύβδουπουπεριέχεται στηνατμόσφαιρα και85/203/ΕΟΚ,που
αφοράτιςπροδιαγραφές τηςποιότηταςτουατμοσφαιρικού αέρα
γιατοδιοξείδιοτουαζώτου.
Ορισμένακράτημέληέχουνμεταφέρει ,μόνοενμέρει,τιςοδηγίες
89/369/ΕΟΚ,γιατηνπρόληψητηςατμοσφαιρικής ρύπανσηςπου
προκαλείται απόνέεςεγκαταστάσεις καύσηςαστικώναποβλήτων
και89/429/ΕΟΚ,γιατημείωσητηςατμοσφαιρικής ρύπανσηςπου
προκαλείται απότιςυφιστάμενες εγκαταστάσεις καύσηςτων
αστικώναποβλήτων .
Εφαρμογή
Hεφαρμογήτηςοδηγίας80/779/ΕΟΚπουαφοράτιςοριακέςκαι
ενδεικτικές τιμέςτηςποιότηταςτουατμοσφαιρικού αέραγιατο
διοιξείδιοτουθείουκαιτααιωρούμενα σωματίδια συνεχίζεινα
δημιουργεί προβλήματα .ΣτηνΑθήνα,γιαπαράδειγμα ,ταμέτρα
πουθεσπίστηκαν δενβελτίωσαναισθητάτηνκατάσταση .Ωστόσο,
στηνΙρλανδία,όπουοιαρχέςέλαβαντο1990ορισμέναμέτραμετά
απόπολλέςκαταγγελίες πουυποβλήθηκαν στηνΕπιτροπή,απότο
1987καιμετά,γιατηνποιότητατηςατμόσφαιρας στοΛονδίνο,
έχεισημειωθείπρόοδος.Ταμέτρααυτάφαίνεταινααποτελούν
ικανοποιητική λύσησταπροβλήματα πουαναφέρονται στιςκαταγ­
γελίες.
Μόνοορισμένακράτημέληανακοίνωσαν στηνΕπιτροπήταπρο­
γράμματαπουαπαιτούνται κατ'εφαρμογήτουάρθρου3τηςοδη­III.HΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΟΥΣΔΙΑΦΟΡΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ
Ατμοσφαιρικός αέρας
Ταμέτραπουάεοπίσΰηκαν απότοΣνμόονλιο καιτηνΕπιτροπή
το1991
Στις4Μαρτίου 1991,εκδόθηκεoκανονισμός (ΕΟΚ)αριθ.594/91
τουΣυμβουλίου ('),σχετικάμετιςουσίεςπουεξαντλούν τηζώνη
τουόζοντος.Oκανονισμός αυτόςαφοράτηνεισαγωγή ,τηνεξα­
γωγή,τηνπαραγωγή καιτηνκατανάλωση τωνπλήρωςαλογονω­
μένωνχλωροφθορανθράκων ,τωνhalon,τουτετραχλωριούχου
άνθρακακαιτουτριχλωρο-Ι,Ι,Ι-αιθάνιου ,καθώςκαιτιςπληροφο­
ρίεςπουπρέπειναδιαβιβάζονται σχετικάμεαυτέςτιςουσίεςκαι
τιςενδιάμεσες ουσίες.
ΜετάτηναπόφασηπουέλαβεηΕπιτροπή,τονΟκτώβριοτου1990,
ναδιατηρήσει τιςτιμέςτωνεκπομπώνδιοξειδίουτουάνθρακαστα
επίπεδατου1990μέχρικαιτοέτος2000,ηΕπιτροπήενέκρινετο
Σεπτέμβριο ανακοίνωση προςτοΣυμβούλιο σχετικάμετονκαθο­
ρισμόκοινοτικής στρατηγικής περιορισμού τωνεκπομπώνδιοξει­
δίουτουάνθρακακαιτηβελτίωσητηςενεργειακής αποδοτικό­
τητας.Ανάλογαμετηναπάντηση τουΣυμβουλίου στηνανακοί­
νωσηαυτή,ηΕπιτροπήθαυποβάλειενδεχομένως ,στησυνέχεια,
προτάσειςκατάλληλων νομοθετικών κειμένων,ώστεηΚοινότητα
C)ΕΕαριθ.L67της14.3.1991,σ.1.

28.9.92 Αριθ.C250/160 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκων Κοινοτήτων
Ουσιαστική εφαρμογή
Στοντομέατωνχημικώνουσιώνπραγματοποιείται έντονησυζή­
τησητωνπροβλημάτων διαχείρισης τωνκοινοτικών μέτρωνστα
πλαίσιατωνσυνεδριάσεων Επιτροπής-εθνικών εμπειρογνωμόνων .
Αυτόεπιτρέπειτησυζήτησηκαιτηναντιμετώπιση πολλώναπότις
δυσκολίες πουαπορρέουν απότηνεφαρμογή τωνοδηγιώνστον
τομέααυτό.
Οικαταγγελίες πουαπευθύνονται στηνΕπιτροπήαφορούν,ωςεπί
τοπλείστον,τηντήρησητωνυποχρεώσεων τωνκατασκευαστών
καιτωνδημοσίωναρχών(πουπροβλέπονται σταάρθρα5,7και8
τηςπροαναφερθείσας οδηγίας82/501/ΕΟΚ(πληροφορίες ,έργαμε
επείγονταχαρακτήρα )καιτηνυποχρέωση ανακοίνωσης τωνατυχη­
μάτων.γίας88/609/ΕΟΚ,γιατονπεριορισμό τωνεκπομπώνστηνατμό­
σφαιραορισμένων ρύπωναπόμεγάλεςεγκαταστάσεις καύσης.
Δενέχειακόμηυποβληθείκαμίααπότιςεκθέσεις,πουπροβλέπο­
νταιστοάρθρο16αυτήςτηςοδηγίας .
Οιοδηγίες82/884/ΕΟΚ,πουαφοράτηνοριακήτιμήγιατο
μόλυβδοπουπεριέχεται στηνατμόσφαιρα ,85/203/ΕΟΚ,που
αφοράτιςπροδιαγραφές τηςποιότηταςτουατμοσφαιρικού αέρα
γιατοδιοξείδιοτουαζώτουκαι80/779/ΕΟΚ,πουαφοράτις
οριακέςτιμέςποιότηταςτουατμοσφαιρικού αέραγιατοδιοξείδιο
τουθείουκαιτααιωρούμενα σωματίδια ορίζουνότιτακράτημέλη
ενημερώνουν τηνΕπιτροπή,κάθεέτος,σχετικάμετιςυπερβάσεις
τωνοριακώντιμών.Κάθεέτος,ορισμένακράτημέληανακοινώ­
νουνυπερβάσεις τωντιμώνκαιάλλαότιηκατάσταση είναιικανο­
ποιητική .Ωστόσο,πολλάκράτημέληδενανακοινώνουν τίποτε
απολύτως .
Αυτόείναιαντίθετοπροςτιςδιατάξειςτωνοδηγιών,καιστιςπερι­
πτώσειςαυτέςηΕπιτροπήείναιδύσκολοναξέρειανδενέχουν
σημειωθείυπερβάσεις ήανοισημειωθείσες υπερβάσεις δενέχουν
ανακοινωθεί .Κατάσυνέπεια ,ηΕπιτροπήθαπρέπεινααπευθύνεται
εγγράφωςστασχετικάκράτημέλη,προκειμένου ναδιευκρινίζει την
κατάσταση .Ύδατα
Μεταξύτωνκοινοτικών κεκτημένων στοντομέατωνυδάτων,θα
πρέπεινααναφερθεί ηέκδοσητηςοδηγίας91/271/ΕΟK,που
αφοράτηδιαχείριση τωναστικώνλυμάτων .
Μετηνέααυτήοδηγία,θεσπίζεται πρόγραμμα μεακριβέςχρονο­
διάγραμμα χάρηστοοποίοθαδημιουργηθούν ,σταδιακά ,οιεξοπλι­
σμοίπουαπαιτούνται γιατηναντιμετώπιση τωνπροβλημάτων επε­
ξεργασίαςτωναστικώνλυμάτων ,ανάλογαμετομέγεθοςτωνοικι­
σμών.Hοδηγία91/676/ΕΟΚ(προστασία τωνυδάτωναπότηνίτρο
ρύπανσηγεωργικής προέλευσης ),πουεγκρίθηκε τονΔεκέμβριο
1991απαιτείτηνπαρακολούθηση τωνυδάτωνκαιτονκαθορισμό
ευπρόσβλητων ζωνώνμέχριτοτέλος1993.Πρέπεινασχεδιαστούν
καινατεθούνσεεφαρμογήπρογράμματα δράσηςγιατηνμείωση
τηςρύπανσης .Hοδηγίαπροβλέπει ιδιαίτεραότιηδιασπορά
ζωικώνλιπασμάτων απότηνκτηνοτροφία στιςευπρόσβλητες ζώνες
δενμπορείναυπερβαίνει τα170kgαζωτούχων ενώσεων,ανά
εκτάριο,κατ'έτος.
Καθυστερημένη μεταφοράτωνοόηγιά>ν
Στοντομέατωνυδάτων,έχειπεριορισθεί τοφαινόμενο τηςέκδοσης
εγκυκλίων γιατημεταφοράοδηγιών .HΕπιτροπήδιαπιστώνει με
ικανοποίηση τηντάσημετατροπής τωνδιατάξεων τουκοινοτικού
δικαίουπουμέχριτώραμεταφέρονταν υπόμορφήεγκυκλίων σε
κείμενοαναγκαστικού χαρακτήρα ,ταοποίαπροσφέρουν περισσό­
τερεςεγγυήσειςδιαφάνειας καινομικήςασφάλειας .Χημείακαιβιοχημεία
Καθυστερημένη μεταφορά
Δυσκολίες δημιουργεί ημεταφοράαπόορισμένακράτημέλητων
οδηγιώνπουτροποποιούν τηβασικήοδηγία67/548/ΕΟΚ,γιατην
ταξινόμηση ,συσκευασία καιεπισήμανση τωνεπικινδύνων ουσιών.
Αυτόαφοράιδιαίτερατηνενδέκατηκαιδωδέκατη τροποποίηση
(οδηγία88/490/ΕΟΚκαι90/517/ΕΟΚ,αντίστοιχα )αυτήςτηςοδη­
γίας.Βάσειτουάρθρου169τηςσυνθήκηςΕΟΚκινήθηκεμιασειρά
διαδικασιών παράβασης .
Ανάλογαπροβλήματα δημιουργεί ηκαθυστερημένη μεταφοράτης
οδηγίας88/610/ΕΟΚ,μετηνοποίατροποποιείται ηβασικήοδηγία
82/501/ΕΟΚ,περίτουκινδύνουατυχημάτων μεγάληςεκτάσεως
τονοποίοπερικλείουν ορισμένες βιομηχανικές δραστηριότητες .
Σχετικάμετοθέμααυτό,έχουνκινηθείδιαδικασίες παράβασης
βάσειτουάρθρου169τηςσυνθήκηςΕΟΚ.
Όσοναφοράτιςοδηγίες90/219/ΕΟΚκαι90/220/ΕΟΚ,γιατην
περιορισμένη χρήσηκαιτηνεκούσιαελευθέρωση γενετικάτροπο­
ποιημένωνοργανισμών ηπροθεσμίαμεταφοράς τωνοποίωνέληγε
τονΟκτώβριοτου1991πολλάκράτημέληδενέχουνανακοινώσει
στηνΕπιτροπήμέτραμεταφοράς .
Hοδηγία87/18/ΕΟΚπουαφοράτιςορθέςεργαστηριακές μεθό­
δουςυπάγεταιστηνίδιαπερίπτωση ,καιγιατολόγοαυτόέχουν
κινηθείδιαδικασίες παράβασης .Μερικήσυμφωνία
Ανκαιέχειπεριορισθεί ητάσηέκδοσηςεγκυκλίων ,ηΕπιτροπήδια­
πιστώνειότιαντίθετα,ιδίωςστοντομέατωνποσίμωνυδάτων
(οδηγία80/778/ΕΟΚ),εξακολουθούν ναεκδίδονται ερμηνευτικές
εγκύκλιοιcontralegem,οιοποίεςεπιτρέπουν υπερβάσεις τωνανω­
τάτωνσυγκεντρώσεων πουκαθορίζονται στηνοδηγία.
Όσοναφοράτιςπεριπτώσεις λανθασμένης μεταφοράς ,θαπρέπει
νααναφερθείκυρίωςηοδηγία80/68/Ε0Κ(υπόγειαύδατα),η
οποίαέχειμεταφερθεί ελλιπώςσταπερισσότερα κράτημέλη.Από
τηνάποψηαυτή,θαπρέπεινααναφερθεί ειδικάηαπόφασητης
28ηςΦεβρουαρίου 1991σχετικάμετηνυπόθεσηC-131/88(Επι­
τροπήκατάτηςΓερμανίας ),στηνοποίατοΕυρωπαϊκό Δικαστήριο
ερμηνεύειπολλάάρθρακαικαθορίζει μεποιοτρόποπρέπεινα
μεταφέρονται στοεθνικόδίκαιο.
Έτσι,απότηνπαράγραφο 19αυτήςτηςαπόφασης απορρέειότιένα
εθνικόκείμενομεταφέρειπιστάτοάρθρο4παράγραφος 1τηςοδη­
γίας80/68/ΕΟΚ,μόνοναναπαγορεύει γενικάκαιαπόλυτατηνΜερικήσυμφωνία
Ταπροβλήματα ελλιπούςήεσφαλμένης μεταφοράς στοντομέα
αυτόαφορούνκυρίωςτηνοδηγία82/501/ΕΟΚ,γιατουςκινδύνους
μεγάλωνατυχημάτων πουπερικλείουν ορισμένεςβιομηχανικές δρα­
στηριότητες καιτιςτροποποιήσεις τους.Συγκεκριμένα ,πρόκειται
γιαπεριπτώσεις απόκλισης μεταξύτωνκοινοτικών διατάξεων και
ορισμένων εθνικώνδιατάξεων πουίσχυανπριναπότηθέσπισητης
κοινοτικής νομοθεσίας .

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/161
εξορθολογισμός τωνοδηγιώνγιατοπεριβάλλον ).Ταερωτηματο­
λόγιατηςΕπιτροπής ,πουπροβλέπονται στηνοδηγία,θαπρέπεινα
βελτιώσουν τηνποσότητα ,τηνποιότητακαιτηντυποποίηση των
πληροφοριών πουανακοινώνονται στηνΕπιτροπή .
Όσοναφοράτηνοδηγίαγιατοπόσιμονερό(οδηγία80/778/ΕΟΚ),
9απρέπειναεπισημανθεί ότιδενέχειεπιλυθεί,ακόμη,τοπρό­
βληματηςυπέρβασης ορισμένων ανωτάτων επιτρεπτών συγκε­
ντρώσων,ιδίωςνιτρικώναλάτωνκαιφυτοφαρμάκων .
Τέλος,τακράτημέληθαπρέπεινασυνεχίσουν τιςπροσπάθειές
τουςπροκειμένου ταύδατακολύμβησης στοσύνολότουςναπλη­
ρούντουςόρουςτηςοδηγίας76/160/Ε0Κ.Απότηνάποψηαυτή,η
έκδοσητηςοδηγίαςγιατακοινοτικάύδαταθαπρέπεινασυμβάλει
μακροπρόθεσμα στημείωσητηςρύπανσηςτωνακτώνκαιτων
άλλωνυδάτωνκολύμβησης .άμεσηπαροχέτευση σταυπόγειαύδατατωνουσιώνπουαναφέ­
ρονταιστονκατάλογο Iτουπαραρτήματος τηςοδηγίας.
Μεβάσηαυτήτηναπόφαση,ηΕπιτροπήεπανεξετάζει τώρατακεί­
μεναμεταφοράς τωνάλλωνκρατώνμελών.Ενδεχομένως ,θαπρέπει
νακινήσει,κατάορισμένωναπόαυτάτακράτη,διαδικασίες παρά­
βασηςλόγωπαραλείψεως .
Hαπόφασηπουεκδόθηκε ,τηνίδιαημέρα,κατάτηςΙταλίαςγια
ανάλογους λόγους(υπόθεσηC-360/87),θαπρέπειεπίσηςναανα­
φερθεί,δεδομένουότισεαυτήντηναπόφασηηΕπιτροπήκαταδι­
κάζειωςασυμβίβαστες μετηνοδηγίαγιαταυπόγειαύδατα,τις
διατάξειςτουιταλικούνόμουαριθ.319της10ηςΜαΐου1976,στον
οποίοπροβλέπεται ότιταπρόσωπαπουζητούνάδειαπαροχέτευσης
ουσιώνσταυπόγειαύδαταθαπρέπειναχορηγείται προσωρινή
άδεια,ανηαίτησηχορήγησης άδειαςπουέχουνυποβάλειδενέχει
απορριφθεί εντόςπροθεσμίας έξιμηνών.
Προβλήματα μεταφοράς θέτουνκαιάλλεςοδηγίες,αλλάγενικά
αφορούνμικρότεροαριθμόκρατώνμελών.Μεταξύαυτώντωνοδη­
γιώνθαπρέπεινααναφερθούν οιοδηγίεςγιαταεπιφανειακά
ύδατα(οδηγίες75/440/ΕΟΚκαι79/869/ΕΟΚ)γιαεσφαλμένη
μεταφοράτωνοποίων,τοΕυρωπαϊκό Δικαστήριο καταδίκασε το
Βέλγιο(απόφασητης11ηςΜαΐου1991,υπόθεσηC-290/89)καιτη
Γερμανία (απόφασητης17ηςΟκτωβρίου 1991,υπόθεσηC-58/89).Ηχητικέςοχλήσεις
Hστρατηγική τωνοδηγιώντηςΕπιτροπής στοντομέατωνηχη­
τικώνοχλήσεων επικεντρώθηκε στονκαθορισμό ανωτάτων επι­
πέδωνηχητικώνεκπομπώνγιατανέαπροϊόντα .
Τοβασικόπρόβλημαείναιηκαθυστερημένη εφαρμογήορισμένων
οδηγιών.
Αυτήτηστιγμή,οιοδηγίες88/180/ΕΟΚκαι88/181/ΕΟK,μετις
οποίεςτροποποιείται ηοδηγία84/538/ΕΟΚ,γιατηνπροσέγγιση
τωννομοθεσιών τωνκρατώνμελώνπουαφορούντηνεπιτρεπτή
στάθμηακουστικής ισχύοςτωνχορτοκοπτικών μηχανώνδενέχουν
ακόμημεταφερθεί στηΓερμανία ,στοΗνωμένοΒασίλειοούτεστην
περιοχήτηςΦλάνδρας .
HΕπιτροπήκαταχώρησε στααρχείατηςτηδιαδικασία παράβασης
πουείχεκινήσειτο1990κατάτουΒελγίουλόγωτουότιαυτότο
κράτοςμέλοςείχεχορηγήσει σταπεριφερειακά αεροδρόμιά του
μεγαλύτερη προθεσμία απόαυτήνπουπροβλέπεται στηνοδηγία
80/51/ΕΟK,γιατονθόρυβοπουπροκαλούν ταμηυπερηχητικά
αεροπλάνα .Πράγματι ,εντωμεταξύπαρήλθεηπαράνομη συμπλη­
ρωματικήπροθεσμία καισύμφωναμετηνισχύουσαβελγικήρύθ­
μισηδενεπιτρέπονται πλέοντέτοιεςπαρεκκλίσεις .Ουσιαστική εφαρμογή
Hουσιαστική εφαρμογήτουκοινοτικού δικαίουγιαταύδαταδεν
βρίσκεταιστούψοςτωναπαιτήσεων τηςκοινήςπολιτικήςδιατή­
ρησηςκαιποιότητας τουυδάτινουπεριβάλλοντος .
Ταπερισσότερα κράτημέληδενπραγματοποιούν ταέργαπρογραμ­
ματισμούπουπροβλέπουν πολλέςοδηγίες.
Hπερίπτωση τηςοδηγίαςγιατιςεπικίνδυνες ουσίες(76/464/ΕΟΚ)
είναιχαρακτηριστική ,δεδομένουότιηΕπιτροπήέχεικινήσειδιαδι­
κασίεςπαράβασης κατάτουσυνόλουτωνκρατώνμελώνγιαπαρά1
λειψήανακοίνωσης τωνπρογραμμάτων μείωσηςτηςρύπανσηςαπό
99επικίνδυνες ουσίες,οιοποίεςπεριλαμβάνονται στονκατάλογο I
τουπαραρτήματος τηςοδηγίας,αλλάγιατιςοποίεςδενέχει
θεσπισθεί ,ακόμη,ειδικήκοινοτικήρύθμιση .
Hοδηγία75/440/ΕΟΚγιαταεπιφανειακά ύδατααποτελείάλλο
χαρακτηριστικό παράδειγμα ,δεδομένουότιμόνοένακράτοςμέλος,
ηΓαλλία,υπέβαλε,γιαπρώτηφορά,το1991,σχέδιαδράσηςκαι
χάρτεςποιοτικών στόχωνκατ'εφαρμογή τουάρθρου4παρά­
γραφος2τηςενλόγωοδηγίας .
Τοίδιοισχύειστιςπεριπτώσεις τωνοδηγιώνγιαταύδαταιχθυο­
καλλιέργειας (οδηγία78/659/ΕΟΚ)καιγιαταύδαταοστρακοκαλ­
λιέργειας (οδηγία79/923/ΕΟΚ),σχετικάμεταοποίαυφίσταται ,
επιπλέον,τογενικόπρόβλημαότιδενκαθορίζονται επαρκώςήότι
δεντουςέχειδοθείκατάλληλη δημοσιότητα .Ωστόσο,θαπρέπεινα
προστεθείότιτο1991σεορισμένακράτημέληπραγματοποιήθηκαν
πρόοδοι .
Ενώαπόόλατακράτημέληυποβάλλονται οιεκθέσειςγιατα
ύδατακολύμβησης (οδηγία76/ΙβΟ/ΕΟΚ),δενσυμβαίνειτοίδιογια
τιςεκθέσειςπουαφορούνταύδαταιχθυοκαλλιέργειας (οδηγία
78/659/ΕΟΚ)καιγιαταύδαταοστρακοκαλλιέργειας (οδηγία
79/923/ΕΟΚ).
Αυτότοειδικόθέμαθαέπρεπε,ωστόσο,ναείχελυθείμεσοπρό­
θεσμαμετηνέκδοσητηςοδηγίας91/692/ΕΟΚ(τυποποίηση καιΑπόβλητα
Το1991,τακράτημέληθαέπρεπεναείχανανακοινώσει στηνΕπι­
τροπήεκθέσειςσχετικάμετηνεφαρμογήτωνοδηγιών78/176/ΕΟΚ
της20ήςΦεβρουαρίου 1978γιατααπόβληταπουπροέρχονται από
τοδιοξείδιοτουτιτανίου,84/631/ΕΟΚτης6ηςΔεκεμβρίου 1984
γιατηνεπιτήρηση καιτονέλεγχοστηνΚοινότητα τωνδιασυνο­
ριακώνμεταφορών επικινδύνων ουσιών,85/339/ΕΟΚτης27ηςΙου­
νίου1985γιατησυσκευασία τωνυγρώντροφίμωνκαι86/278/ΕΟΚ
γιατηνπροστασία τουπεριβάλλοντος καιιδίωςτουεδάφους,κατά
τηχρησιμοποίηση ιλύοςκαθαρισμού στηγεωργία.Όπωςκαικατά
τοπαρελθόν ,ταπερισσότερα κράτημέληδεντήρησαναυτήντην
υποχρέωση .
ΜετηναπόφασητουΔικαστηρίου της11ηςΙουνίου1991ακυρώ­
θηκεηοδηγία89/428/ΕΟΚλόγωακατάλληλης νομικήςβάσης.
Μετάαπόαυτήντηναπόφαση,ηΕπιτροπήετοίμασενέαπρόταση
οδηγίαςμετηνοποίακαθορίζονται οιλεπτομέρειες εναρμόνισης
τωνπρογραμμάτων μείωσης,μεσκοπότηνεξάλειψητηςρύπανσης
πουπροκαλείται απότααπόβλητατηςβιομηχανίας διοξειδίουτου
τιτανίου .

Αριθ.C250/162 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.9.92
Καθυστερημένη μεταφορα
Hοδηγία86/278/ΕΟΚ,πουαφοράτηνπροστασία τουπεριβάλ­
λοντοςκαιιδίωςτουεδάφουςκατάτηχρησιμοποίηση ιλύοςκαθα­
ρισμούστηγεωργίαδενέχειμεταφερθεί ακόμησεεπτάκράτη
μέλη.Απότηνάλληπλευρά,μετηνοδηγία91/244/ΕΟΚτροποποιήθηκαν
ταπαραρτήματα IκαιIIIτηςοδηγίας79/409/ΕΟΚγιατηδιατή­
ρησητωναγρίωνπτηνών.Εξάλλου,τοπαράρτημα IIτηςοδηγίας
79/409/ΕΟΚαποτέλεσε αντικείμενο πρότασης τροποποίησης με
σκοπότηνπροσθήκη πέντεειδώνστοτμήμα2,πράγμαπουθα
νομιμοποιήσει τηθήρατους(COM(91)42τελικό).
Στοτέλοςτουέτους,ηΕπιτροπήδέχτηκεναυποβάλειπρόταση
νέαςεκτενούςρυθμίσεως τηςεμπορίαςτωναγρίωνειδώνπροκει­
μένουναενημερωθεί καιναδιευρυνθεί ηισχύουσακοινοτικήρύθ­
μισημετηνοποίαυλοποιείται ησύμβασηCites(Convention on
International TradeinEndangered Species).
Καθυστερημένη εφαρμογή
Το1991,συνεχίστηκε ηδιαδικασία μεταφοράς τηςοδηγίας
85/337/ΕΟΚ,ιδίωςσεπολλέςχώρεςτουνότουτηςΚοινότητας .
Ωστόσο,τοΛουξεμβούργο δενέχεισυμπληρώσει τιςδιατάξεις
μεταφοράς τωνοδηγιών,ανκαιέχειυποβληθεί στηνΕπιτροπή
σχέδιοκανονισμού στηνκατεύθυνση αυτή.Μερικήονμφωνια
Προβλήματα μερικήςασυμφωνίας τωνκειμένωνμεταφοράςσυνεχί­
ζονταινατίθενταιόσοναφοράτηνοδηγία-πλαίσιο 75/442/ΕΟΚ,
τηνοδηγία78/319/ΕΟΚ,γιαταεπικίνδυνα απόβλητα ,τηνοδηγία
76/403/ΕΟΚ,γιαταπολυχλωροδιφαινύλια καιταπολυχλωροτρι­
φαινύλια ,τηνοδηγία84/631/ΕΟΚ,γιατημεταφοράτωναπο­
βλήτωνκαιτηνοδηγία85/339/ΕΟΚγιατησυσκευασία τωνυγρών
τροφίμων .Oέλεγχοςτηςμερικήςασυμφωνίας γίνεταιακόμη
δυσκολότερος ,λόγωτουότιόλεςαυτέςοιοδηγίεςέχουν,ήδη,τρο­
ποποιηθεί (γιαπαράδειγμα ,ηοδηγία-πλαίσιο απότηνοδηγία
91/156/ΕΟΚ),είτεβρίσκονται σεκάποιοστάδιοαναθεώρησης .
Γιατολόγοαυτό,ησυνέχισητωνδιαδικασιών παράβασης απο­
τελείπρόβλημα ,δεδομένουότιηεξέτασηορισμένωνσημείωνγεννά
αμφιβολίες .
HΕπιτροπήάρχισεέρευναμεσκοπότηνακύρωσητηςοδηγίας­
πλαισίου 91/156/ΕΟΚλόγωακατάλληλης νομικήςβάσης,δεδο­
μένουότιτοΣυμβούλιοέχειαποφασίσει νατηβασίσειμάλλονστο
άρθρο130Sκαιόχιστοάρθρο100A,όπωςπρότεινεηΕπιτροπή .Μερικήονμφωνια
Όσοναφοράτηνπροστασία τωναγρίωνπτηνών,όπωςαναφέρθηκε
ήδηστηνόγδοηετήσιαέκθεση,οιεθνικέςρυθμίσειςτουθέματος
τηςθήραςσυνεχίζουν νααποτελούν βασικόπρόβλημα τηςμετα­
φοράςτηςοδηγίας79/409/ΕΟΚ.Hκατάσταση δενέχειαλλάξει
σημαντικά όπωςδείχνουνοιδιάφορεςδιαδικασίες πουέχουν
κινηθεί,συμπεριλαμβανομένων τωνδιαδικασιών γιαπαράλειψη
εκτελέσεως αποφάσεως τουΔικαστηρίου .Ουσιαστική εφαρμογή
Ταβασικάθέματαπουσυνέχισαν ναδημιουργούν προβλήματα ,το
1991,είναιημηυποβολήεκθέσεωναπότακράτημέλη,oμηικανο­
ποιητικόςχαρακτήρας τωνσχεδίωνκαιτωνπρογραμμάτων ,το
σημαντικό θέματωνδιασυνοριακών μεταφορών αποβλήτων κατά
παράβαση τηςσχετικήςοδηγίαςκαιηανεξέλεγκτη δημιουργία
παράνομων χώρωνδιαθέσεωςαπορριμμάτων .Τέλος,θαπρέπεινα
σημειωθείοπωσδήποτε ότιδενείναιβέβαιοότιηεξάλειψητων
αποβλήτων πραγματοποιείται παντούστηνΚοινότητα μετρόπο
ακίνδυνογιατονάνθρωποκαιτοπεριβάλλον ,όπωςεπιβάλλουν οι
κοινοτικοί κανόνες,απότο1975καιμετά.Παραμένει ,επίσης,τοπρόβληματωνεθνικώνδιατάξεων πουεπι­
τρέπουνπαρεκκλίσεις ασυμβίβαστες μετηνοδηγία,ανκαιηπροα­
ναφερθείσα πρότασητροποποίησης τουπαραρτήματος IIμπορείνα
θεωρηθείπροσπάθεια τηςΕπιτροπής ναδιευκολύνει τιςπαρεκκλί­
σεις.
Πέραντουότιδιευκρινίζει τιαπαιτείηεφαρμογήτωνδιατάξεων
τηςοδηγίαςπουαφοράτουςκαθορισθέντες οικοτόπους ,ηπροανα­
φερθείσααπόφασηLeybuchtεπισημαίνει ,επίσης,ότιτονομικό
καθεστώςπροστασίας τωνοικοτόπων είναι,ενδεχομένως ,ακατάλ­
ληλοσεπολλάκράτημέλη.
Όσοναφοράτηνεκτίμησητωνπεριβαλλοντολογικών επιπτώσεων ,
ηΕπιτροπήεξακολούθησε ναεξετάζεισεβάθοςτιςεθνικέςνομοθε­
σίες,καιδιαπίστωσε ότι,στηνπλειοψηφία τους,τακράτημέληδεν
έχουνμεταφέρει μετρόποαπόλυταικανοποιητικό τηνοδηγία
85/337/ΕΟΚ.Πολλέςδιαδικασίες παράβασης κινήθηκαν κατάτων
κρατώνμελώναυτών.Φύση
Το1991,σημειώθηκαν σημαντικές πρόοδοστηνκατεύθυνση της
επέκτασης τηςκοινοτικής ρύθμισηςγιατηνπροστασία τηςφύσης.
ΤοΜάρτιο,ηΕπιτροπήυπέβαλενέαπρότασηοδηγίαςτουΣυμβου­
λίουσχετικάμετουςφυσικούςκαιτουςημιφυσικούς οικοτόπους
άγριαςπανίδαςκαιχλωρίδας(')·
Αυτήηνέαεκδοχή,πουεκλεπτύνει τηναρχικήπρότασηπουείχε
υποβληθείτο1988,αποτέλεσε αντικείμενο έντονωνδιαπραγματεύ­
σεωνστηδιάρκειατουδεύτερουεξαμήνουμεσκοπότηνέκδοσή
τηςυπότηνολλανδική προεδρία .Ανεγκριθεί,ηπρότασηαυτήθα
ενδυναμώσει τορόλοτηςΚοινότητας σταπλαίσιατωνσυμβάσεων
τηςΒέρνηςκαιτηςΒόννηςκαιθαυπογραμμίσει τηβούλησητης
Κοινότητας νααναγνωρίσει καιναπροστατεύσει τηνκοινήφυσική
κληρονομιά .Ουσιαστική εφαρμογή
Όσοναφοράτηνπροστασία τωνοικοτόπων σταπλαίσιατηςοδη­
γίας79/409/ΕΟΚ,τοΔικαστήριο τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων
εξέδωσεστις28Φεβρουαρίου 1991σημαντική απόφασησχετικάμε
τηνυπόθεσηC-57/89(ΕπιτροπήκατάτηςΓερμανίας ).Ανκαιη
υπόθεσηαφορούσεμιασυγκεκριμένη ζώνηειδικήςπροστασίας ,τον
κόλποτουLey,τοΔικαστήριο χρησιμοποίησε αυτήτηνπερίπτωση
ωςευκαιρίαπροκειμένου ναδιευκρινίσει γιαπρώτηφοράτιςυπο­
χρεώσειςτωνκρατώνμελώνσεσχέσημετέτοιεςζώνεςκαιαπο­ (')ΕΕαριθ.C75της20.3.1991,σ.4.

28.9.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C250/163
φάνθηκεότιoπεριορισμός τηςέκτασηςτωνζωνώνειδικήςπροστα­
σίαςδικαιολογείται μόνοσεπερίπτωση ανωτέρουγενικούσυμφέ­
ροντος.
Θαπρέπει,επίσης,νασημειωθεί ότιητελικήαπόφασητουΔικα­
στηρίουστησυγκεκριμένη περίπτωση επηρεάστηκε σημαντικά από
τογεγονόςότιτοσχετικόσχέδιοεξοπλισμού περιείχεαντισταθμι­
στικάμέτραδιατήρησης τουοικοτόπου .
Hαπόφασηαυτήεκφράζειτηναυξανόμενη ανησυχία τηςΕπι­
τροπήςγιατονανεπαρκή τρόπομετονοποίοκαθορίζονται οι
ζώνεςειδικήςπροστασίας στηνΚοινότητα καιγιατογεγονόςότι
οιοικότοποισυχνάκαταστρέφονται κατάτηνεφαρμογήπρογραμ­
μάτωνπουέχουνενισχυθείχρηματοδοτικά απότηνΚοινότητα .
Το1991,ηΚοινότητα κίνησεπολλέςνέεςδιαδικασίες παράβασης
καισυνέχισεαυτέςπουείχεήδηκινήσει.
Hπροστασία τωνοικοτόπων αποτέλεσε σημαντικό θέματηςημερή­
σιαςδιάταξηςπολλώνσυνεδριάσεων «δέσμηςθεμάτων»πουπραγ­
ματοποίησε ηΕπιτροπήμεκράτοςμέλοςκαθώςκαιαντικείμενο
στενότερου συντονισμού στοεσωτερικό τηςΕπιτροπής ,σεσχέση
μεταδιαρθρωτικά ταμεία.
Όσοναφοράτηνεκτίμησητωνπεριβαλλοντολογικών επιπτώσεων ,
το1991αυξήθηκεoαριθμόςτωνκαταγγελιών πουαφορούσαν την
παράβαση τηςοδηγίας85/337/ΕΟΚ,ηοποίααποτελείένααπότα
βασικότερα ,ανόχιτοκατεξοχήν κείμενοτοοποίοαφορούνοι
καταγγελίες παράβασης .
Ιδιαίτεραανησυχητική είναιηδιαπίστωση ότιοιδυσκολίεςεφαρ­
μογήςτηςοδηγίαςδεναφορούνκυρίωςταμικράπρογράμματα ,
αλλάταχωροτακτικά προγράμματα εθνικήςήκαιευρωπαϊκής
σημασίαςκαιιδίωςταμεγάλαπρογράμματα έργωνυποδομήςστον
τομέατωνμεταφορών ,όπωςκατασκευής αυτοκινητοδρόμων ή
δικτύωνγιατραίναμεγάληςταχύτητας .Ταέργααυτά,έχουν,λόγω
τηςμεγάληςέκτασήςτους,σημαντικές επιπτώσεις στοπεριβάλλον
και,γιατολόγοαυτό,τακράτημέληπρέπεινασέβονταιτουςστό­
χουςτηςοδηγίας,ναεπιδιώκουν πραγματικά τηνεξεύρεσητων
λιγότεροβλαβερώνγιατοπεριβάλλον λύσεωνκαιναμηθεωρούν
τηνεκτίμησητωνεπιπτώσεων ωςμιααπλήτυπικήφάσητηςδιαδι­
κασίαςέγκρισηςτωνπρογραμμάτων .
IV.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Τασυμπεράσματα τηςανάλυσηςτουελέγχουτηςεφαρμογής του
κοινοτικού δικαίουγιατοπεριβάλλον ,το1991,δενδιαφέρουν αι­
σθητάαπόαυτάπουπεριέχονται στηνόγδοηέκθεση.
Ενώτοκοινοτικό δίκαιοαναπτύσσεται καιεμπλουτίζεται ,όπως
δείχνειμεταξύάλλωνηέκδοσητηςοδηγίας91/271/ΕΟΚ,γιατα
κοινοτικάύδαταήτηςοδηγίας91/157/ΕΟΚ,γιατιςστήλεςκαι
τουςσυσσωρευτές καθώςκαιησυνέχισητωνεργασιώνγιατασχέδιαοδηγιώνσχετικώνμετουςοικοτόπους ήτηρύπανσηπου
προκαλούν τανιτρικάάλαταπουπροέρχονται απόγεωργικές
πηγές,ηεφαρμογήτουυφισταμένου δικαίουαπότακράτημέλη
είναισυνολικάανεπαρκής .
Σίγουρα,πολλάκράτημέληκαταβάλλουν κάθεδυνατήπροσπάθεια
προκειμένου νααναπληρώσουν ,παράτιςπραγματικές δυσκολίες
πουαντιμετωπίζουν ,καθυστερήσεις ,συχνάπολλώνετών.Επίσης,
παρατηρείται μιακαθαρήτάσηεγκατάλειψης ορισμένων νομικά
αμφισβητήσιμων πρακτικών μεταφοράς ,όπωςτηςεγκυκλίου .
Ωστόσο,ορισμένακράτημέλησυνεχίζουν ναδίνουνπροαιρετικό ή
ενδεικτικόχαρακτήρα στιςπροθεσμίες μεταφοράς τωνοδηγιώνγια
τοπεριβάλλον .Όχισπάνια,τακείμεναμεταφοράς προβλέπουν
παρεκκλίσεις πουδενπροβλέπονται στημεταφερόμενη οδηγίαή
ακόμηαυστηρέςπαρεκκλίσεις πουπροβλέπονται στοκοινοτικό
δίκαιομεταφέρονται μεμεγάληελαστικότητα στοεθνικόδίκαιο.
Ορισμένες διατάξειςοδηγιώνπουισχύουν,εδώκαιπερισσότερο
απόδέκαχρόνια,έχουνπαραμείνει ανεφάρμοστες .Ταμέτραπου
συνεπάγεται ηεκτέλεσηαποφάσεων τουΔικαστηρίου δενεφαρμό­
ζονταισυστηματικά ,καισεορισμένεςπεριπτώσεις ακόμηκαιμετά
τηνέκδοσηδεύτερηςαπόφασηςβάσειτουάρθρου171τηςσυνθήκης
ΕΟΚ(σχετικάμετοθέμααυτόβλέπεπίνακαστησελίδα70της
παρούσαςέκθεσης).Μεεξαίρεσηταύδατακολύμβησης ,ηυποβολή
στηνΕπιτροπήτωνεκθέσεωνπουπροβλέπονται απόπολλέςοδη­
γίεςαποτελεί ,μάλλον,εξαίρεσηπαράτονκανόνα.
Σταπλαίσιααυτά,ηΕπιτροπήθεωρείότιηεφαρμογήτηςνέαςοδη­
γίαςγιατιςεκθέσεις,πουεκδόθηκετο1991,θαπρέπειναμετα­
φρασθείμεσοπρόθεσμα μεσημαντική ποσοτικήκαιποιοτική
αύξησητηςενημέρωσης γιατοπεριβάλλον σεκοινοτικόεπίπεδο.
Ωστόσο,δεδομένουότιοιπερισσότερες εκθέσειςνέουτύπουδενθα
είναιέτοιμεςπριναπότο1996-97,ηενημέρωση τηςΕπιτροπήςθα
πρέπειεντωμεταξύνασυνεχιστεί μεβάσητιςισχύουσεςδιατάξεις,
όπωςκαθορίζειτοάρθρο7παράγραφος 2τηςοδηγίαςγιατιςεκθέ­
σεις.
HΕπιτροπήαναμένει,επίσης,μιαμεσοπρόθεσμη θετικήσυμβολή
απότιςπρωτοβουλίες πουήταναπόρροιατωνερευνώνπουπραγμα­
τοποίησεστοντομέατωνευθυνώνγιαβλάβεςτουπεριβάλλοντος
καιτωνεργασιώνπουπραγματοποιεί στοντομέατηςπροσφυγής
στηδικαιοσύνη .
Εξάλλου,γιαναεπιτευχθείμεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στην
εφαρμογήτουκοινοτικού δικαίου,επιδιώκεται στενότερη συνερ­
γασίαμεταξύΕπιτροπής καικρατώνμελώνκαθώςκαιβελτίωση
τωνδιαδικασιών ελέγχουστηνΕπιτροπή .
Τέλος,ηΕπιτροπήθαήθελεναυπογραμμίσει τογεγονόςότι,σε
αντίθεσημεάλλουςτομείςδιαφορώνσχετικώνμετοκοινοτικό
δίκαιο,οιεξελίξειςπουαφορούντοδίκαιοτουπεριβάλλοντος
έχουνευρείακαιδιαρκώςαυξανόμενη απήχησηστοσύνολοτου
πληθυσμού .