22. 12. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 328/9 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των 
κρατών μελών σχετικά με τα τρόφιμα που προορίζονται για ειδική διατροφή(') 
(86/C 328/04) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 29 Απριλίου 1986 να ζητήσει, σύμφωνα με το άρθρο 100 της 
συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω ανακοίνωση. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμα­
σία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του την 1η και 2α Σεπτεμβρίου 1986 με 
βάση την εισηγητική έκθεση της κας Williams. 
Κατά τη 239η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 17ης Σεπτεμβρίου 1986), η Οικονομική 
και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής με 
την επιφύλαξη των ακόλουθων παρατηρήσεων. 
1.2. Η ΟΚΕ διατηρεί επιφυλάξεις όσον αφορά την 
προτεινόμενη «Διαδικασία της Συμβουλευτικής Επιτρο­
πής», αλλά το θέμα αυτό έχει εξετασθεί στη γνωμοδότηση 
της για την «ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς: κοινο­
τική νομοθεσία για τα τρόφιμα» (Εισηγητής: ο κ. Hilkens). 
1.3. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι γενικά θα πρέπει να γίνει στην 
πρόταση μια σαφέστερη διάκριση μεταξύ των τροφίμων 
που προορίζονται για ειδική διατροφή και χρησιμο­
ποιούνται στην ιατρική αφενός, και των τροφίμων 
«συνήθους» κατανάλωσης αφετέρου. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) 
2.1.1. Στον ορισμό των κατηγοριών ατόμων για τα 
οποία ισχύει η οδηγία αυτή, είναι άτοπο να κατατάσ­
σονται κατηγορίες προσώπων πυ υποφέρουν (π.χ. από 
διαταραχές του μεταβολισμού τους ή που παρουσιάζουν 
ειδικά προβλήματα υγείας) μαζί με κατηγορίες προσώπων 
με καλή κατάσταση υγείας (π.χ. νήπαι και παιδιά). 
2.1.2. Το γεγονός ότι το κείμενο του άρθρου αυτού είναι 
το ίδιο με το κείμενο της αρχικής οδηγίας 77/94/ΕΟΚ δεν 
αποτελεί επαρκή λόγο για να συνεχίζεται η πρακτική αυτή 
στην παρούσα πρόταση. 
2.1.3. Η ΟΚΕ συνεπώς ζητά να γίνει σαφέστερη και να 
εκφρασθεί επαρκέστερα η διάκριση αυτή. 
2.2. Άρθρο 2 παράγραφος Ι 
2.2.1. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι πρέπει να αποφασισθεί 
ποια προϊόντα χαρακτηρίζονται ως «τρόφιμα» και ποια 
ως «διαιτητικά». 
(') ΕΕ αριθ. C 124 της 23. 5. 1986, σ. 7. 2.2.2. Τα «διαιτητικά» προϊόντα ή προϊόντα «δίαιτας» 
δεν προσδιορίζονται με σαφήνεια στην πρόταση ούτε αυτά 
καθεαυτά ούτε το ένα σε σχέση με το άλλο. Ενδέχεται 
μάλιστα να προκληθούν συγχύσεις κατά την απόδοση των 
λέξεων αυτών στις διάφορες γλώσσες της Κοινότητας. 
Επιπλέον, οι λέξεις αυτές χρησιμοποιούνται μόνο για τα 
τρόφιμα που προορίζονται για άτομα που υποφέρουν, και 
επομένως δεν μπορούν να χρησιμοποιούνται για νήπια 
και παιδιά με καλή κατάσταση υγείας. 
2.2.3. Αυτό ενισχύει το επιχείρημα ότι πρέπει να γίνε­
ται σαφέστερη διάκριση μεταξύ των προσώπων με «καλή 
κατάσταση υγείας» και «των προσώπων που παρουσιάζουν 
προβλήματα» σύμφωνα με την επιθυμία που εκφράστηκε 
προηγουμένως. 
2.2.4. Η ΟΚΕ ζητά να επανεξεταστεί το άρθρο αυτό με 
βάση τις προηγούμενες παρατηρήσεις. 
2.3. Άρθρο 4 παράγραφος 2 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι η φράση «Οι ειδικές αυτές οδηγίες 
μπορούν να περιλαμβάνουν» είναι πολύ ασαφής και 
εκφράζει την άποψη ότι η εκπόνηση των ειδικών οδηγιών 
θα γινόταν ευχερέστερη, εάν υιοθετείτο μια αυστηρότερη 
προσέγγιση. 
2.4. Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο στ) 
Η έκφραση «κατάλογος πρόσθετων» θα έπρεπε να αντι­
κατασταθεί με τη φράση «θετικός κατάλογος επιτρεπόμε­
νων πρόσθετων». 
2.5. Άρθρο 5 
2.5.1. Η ΟΚΕ εκφράζει ανησυχίες σχετικά με το πρό­
βλημα των παραπλανητικών επισημάνσεων, σε ό,τι ειδι­
κότερα αφορά τα υγιεινά προϊόντα και εφιστά την προ­
σοχή των κυβερνήσεων των κρατών μελών στο γεγονός 
ότι απαιτείται να ενισχυθούν αποτελεσματικά οι υπάρχου­
σες εθνικές νομοθεσίες καθώς και η συναφής κοινοτική 
νομοθεσία. 
2.5.2. Σε ό,τι αφορά γενικά την επισήμανση και τη 
διαφήμιση, η ΟΚΕ τονίζει ότι είναι αναγκαίο να συμπλη­
ρωθεί η νομοθεσία σε ό,τι αφορά την αγωγή και ενημέ­
ρωση του καταναλωτή και συγκεκριμένα στους τομείς 
εκείνους που αφορούν την υγεία και την ασφάλεια του. 
2.6. Άρθρο 9 
Το άρθρο αυτό συζητήθηκε στις «Γενικές παρατηρήσεις». 
Αριθ. C 328/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 12. 86 
2.7. Παράρτημα 
2.7.1. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι στο παράρτημα Ι παρατί­
θενται 4 ομάδες τροφίμων για τα οποία θα θεσπισθούν 
ειδικές διατάξεις, αλλά δύο από τις ομάδες αυτές —παρα­
σκευάσματα για βρέφη και γάλατα συνεχείας— αποτελούν 
ήδη το αντικείμενο πρότασης για μια ενιαία οδηγία που 
να καλύπτει και τα δύο αυτά προϊόντα. Συνεπώς, οι πλη­ροφορίες του παραρτήματος προκαλούν σύγχυση και θα 
πρέπει να διορθωθούν ίσως με σχετική υποσημείωση. 
2.7.2. Επιπλέον, οι όροι που χρησιμοποιούνται στις 
διάφορες γλώσσες της Κοινότητας για τα γάλατα συνε­
χείας παρουσιάζουν ορισμένα προβλήματα που χρειάζεται 
να επανεξετασθούν και να τυποποιηθούν. 
Βρυξέλλες, 17 Σεπτεμβρίου 1986. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για τη συντονισμένη εγκατάσταση στην 
Ευρωπαϊκή Κοινότητα του Ψηφιακού Δικτύου Ενοποιημένων Υπηρεσιών (ISDN) — Για μια 
ευρωπαϊκή αγορά τηλεματικής(') 
(86/C 328/05) 
Στις 9 Ιουνίου 1986 το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει, σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης 
ΕΟΚ, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω ανακοί­
νωση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 3 Σεπτεμβρίου 1986 με βάση την 
εισηγητική έκθεση του κ. Nierhaus. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε ομόφωνα κατά τη 239η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 17ης Σεπτεμβρίου 
1986), την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Εισαγωγή 
1.1. Το «κλειδί» για την περαιτέρω εξέλιξη της τηλεμα­
τικής στην Κοινότητα με τις σημαντικές οικονομικές και 
κοινωνικές της συνέπειες, η έκταση των οποίων σήμερα 
είναι ακόμη δύσκολο να εκτιμηθεί, έγκεπαι ουσιαστικά 
στη δημιουργία ενιαίου κοινοτικού ψηφιακού δικτύου 
ενοποιημένων υπηρεσιών για τη μετάδοση πληροφοριών. 
Μόνο με τον τρόπο αυτό είναι δυνατό να επιτευχθούν 
μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα οι κύριοι στόχοι της 
κοινοτικής πολιτικής τους οποίους ενέκρινε το Συμβούλιο 
στις 17 Δεκεμβρίου 1984. Στους στόχους αυτούς εντάσ­
σονται κυρίως: 
— η δημιουργία κοινοτικής αγοράς τερματικών σταθμών 
και εξοπλισμού τηλεπικοινωνιών, 
— η βελτίωση και η ανάπτυξη σύγχρονων και προηγμέ­
νων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και δικτύων. 
(') ΕΕ αριθ. C 157 της 24. 6. 1986, σ. 3. 1.2. Κατά συνέπεια, η ανάγκη δημιουργίας κοινοτικού 
δικτύου ISDN αναφέρεται σχεδόν το ίδιο διεξοδικά σε 
όλα τα σημαντικά έγγραφα της Επιτροπής σχετικά με την 
τηλεματική. 
1.3. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή τόνισε με 
ιδιαίτερη έμφαση, κυρίως στις γνωμοδοτήσεις της για την 
«Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο για τις 
τηλεπικοινωνίες καθώς και για την έκθεση» και την «Πρό­
ταση απόφασης του Συμβουλίου για την ανάληψη προ­
καταρκτικής δράσης για το RACE», την εξαιρετική σημα­
σία της ανάπτυξης κοινοτικού ψηφιακού δικτύου ενοποιη­
μένων υπηρεσιών. 
1.4. Το σχέδιο αυτό, το οποίο αποτελεί μια από τις 
μεγαλύτερες τεχνολογικές προκλήσεις, θα πρέπει να έχει 
υλοποιηθεί σταδιακά και με βάση την υφιστάμενη 
υποδομή των σημερινών τηλεφωνικών δικτύων, έως το 
έτος 2000 και θα απαιτήσει σημαντικές επενδύσεις. 
1.5. Επίσης, το σχέδιο της Επιτροπής αποκτά ιδιαίτερη 
σημασία επειδή στα κράτη μέλη της ΕΖΕΣ σημειώνονται