Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που εξουσιοδοτεί τη Γερμανία να εφαρμόσει ή να συνεχίσει να εφαρμόζει τις μειώσεις ή τις απαλλαγές από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης σε ορισμένα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται για ειδικούς σκοπούς, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/EΟΚ (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/EΟΚ του Συμβουλίου για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα πετρελαιοειδή [1], το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα έπειτα από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να εξουσιοδοτήσει οποιοδήποτε κράτος μέλος να χορηγήσει απαλλαγές ή μειώσεις από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης για λόγους ειδικής πολιτικής.

[1] ΕΕ L 316, 31.10.1992, σ.12. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 94/74/EΚ (ΕΕ L 365 της 31.12.1994, σ. 46).

Οι γερμανικές αρχές κοινοποίησαν στην Επιτροπή την πρόθεσή τους να εφαρμόσουν, από την 1η Απριλίου 1999, διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης στα πετρέλαια θέρμανσης που χρησιμοποιούνται από τις μεταποιητικές βιομηχανίες, ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων των περιβαλλοντικών φόρων. Ο φορολογικός συντελεστής για τα πετρελαιοειδή επί του πετρελαίου θέρμανσης εσωτερικής καύσης, του φυσικού αερίου και του υγραερίου αυξήθηκε δυνάμει του νόμου για τη μεταρρύθμιση των περιβαλλοντικών φόρων της 1ης Απριλίου 1999. Οι υψηλοί δασμολογικοί συντελεστές που θεσπίσθηκαν στο πλαίσιο των μεταρρυθμίσεων των περιβαλλοντικών φόρων θα μεταβάλουν το φορολογικό πλαίσιο στη Γερμανία. Εκτιμάται ότι οι μεταποιητικές βιομηχανίες δεν θα έχουν τη δυνατότητα να απορροφήσουν αμέσως τις πρόσθετες δημοσιονομικές δαπάνες. Ο διαφοροποιημένος συντελεστής που εφαρμόζεται μέσω συστήματος επιστροφών θα βοηθήσει τις βιομηχανίες να προσαρμοσθούν στο νέο φορολογικό πλαίσιο και θα καταστήσει δυνατή την ανάπτυξη νέων παραγωγικών διαδικασιών εξοικονόμησης ενέργειας.

Το ύψος του δασμού που θα πρέπει να καταβάλουν οι μεμονωμένες εταιρείες ακόμη και μετά τη χορήγηση της επιστροφής δεν υπολείπεται σε καμία περίπτωση του ελάχιστου συντελεστή για τα πετρελαιοειδή που προβλέπεται από την κοινοτική νομοθεσία.

Σύμφωνα με την οδηγία 92/81/EΟΚ, τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν σχετικά με αυτή την αίτηση.

Η οδηγία προβλέπει ότι η Επιτροπή εξετάζει περιοδικά αυτές τις απαλλαγές και μειώσεις. Αν η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν μπορούν να διατηρηθούν πλέον για λόγους αθέμιτου ανταγωνισμού ή στρέβλωσης της εσωτερικής αγοράς, ή γιατί δεν είναι συμβατές με την κοινοτική πολιτική για την προστασία του περιβάλλοντος υποβάλλει τις κατάλληλες προτάσεις στο Συμβούλιο. Εν πάση περιπτώσει, η παρέκκλιση αυτή πρέπει να εξεταστεί το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1999, όταν λήξει η έγκριση που χορηγείται βάσει της παρούσας απόφασης. Το Συμβούλιο θα επανεξετάσει την κατάσταση με βάση την πρόταση της Επιτροπής και θα αποφασίσει αν πρέπει να ανακαλέσει, να τροποποιήσει ή να παρατείνει αυτή την έγκριση.

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που εξουσιοδοτεί τη Γερμανία να εφαρμόσει ή να συνεχίσει να εφαρμόζει τις μειώσεις ή τις απαλλαγές από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης σε ορισμένα πετρελαιοειδή που χρησιμοποιούνται για ειδικούς σκοπούς, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/EΟΚ

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

την οδηγία 92/81/EΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 1992 για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα πετρελαιοειδή [2], και ειδικότερα το άρθρο 8 παράγραφος 4,

[2] ΕΕ L 316, 31.10.1992, σ.12. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 94/74/EΚ (ΕΕ L 365 της 31.12.1994, σ. 46).

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας:

(1) ότι, βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/EΟΚ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα έπειτα από πρόταση της Επιτροπής μπορεί να εξουσιοδοτήσει οποιοδήποτε κράτος μέλος να χορηγήσει απαλλαγές ή μειώσεις από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης για τα πετρελαιοειδή για λόγους ειδικής πολιτικής*

(2) ότι οι γερμανικές αρχές κοινοποίησαν στην Επιτροπή την πρόθεσή τους να εφαρμόσουν, από την 1η Απριλίου 1999, διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης στα πετρέλαια θέρμανσης που χρησιμοποιούνται από τις μεταποιητικές βιομηχανίες*

(3) ότι τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν σχετικά*

(4) ότι η Επιτροπή και όλα τα κράτη μέλη δέχονται ότι είναι αιτιολογημένη η εφαρμογή διαφοροποιημένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης στα πετρέλαια θέρμανσης που χρησιμοποιούνται από τις μεταποιητικές βιομηχανίες για λόγους περιβαλλοντικής πολιτικής ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων των περιβαλλοντικών φόρων και ότι δεν θα προκαλέσει στρεβλώσεις του ανταγωνισμού ούτε θα εμποδίσει την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς*

(5) ότι η Επιτροπή εξετάζει τακτικά τις μειώσεις και τις απαλλαγές για να ελέγχει ότι αυτές συμφωνούν με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ή με την κοινοτική πολιτική στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος*

(6) ότι η Γερμανία ζήτησε έγκριση για να εφαρμόσει διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης στα πετρέλαια θέρμανσης που χρησιμοποιούνται από τις μεταποιητικές βιομηχανίες από την 1η Απριλίου 1999* ότι το Συμβούλιο θα επανεξετάσει την αίτησή της με βάση την έκθεση της Επιτροπής το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1999, όταν λήγει η έγκριση που χορηγείται με την παρούσα απόφαση.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

’ρθρο 1

Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/EΟΚ και με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων που προβλέπονται από την οδηγία 92/82/EΟΚ της 19ης Οκτωβρίου 1992 για την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα πετρελαιοειδή [3], και, ειδικότερα, των ελάχιστων συντελεστών που καθορίζονται στα άρθρα 3 και 4, η Γερμανία εξουσιοδοτείται να εφαρμόσει από την 1η Απριλίου 1999 μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1999 διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης στα πετρέλαια θέρμανσης που χρησιμοποιούνται από τις μεταποιητικές βιομηχανίες.

[3] EE L 316 της 31.10.1992, σ. 19.

’ρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γερμανία.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος