EL    EL EL 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 7.5.2008 
SEC(2008) 571 τελικό  
  
Σύσταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την κατάργηση  της απόφασης  2005/185/E Κ σχετικά  µε την ύπαρξη   
υπερβολικού  ελλεί µµατος  στην  Τσεχική  ∆ηµοκρατία  
(υποβληθείσα  από την Επιτροπή ) 
EL 2   EL ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ  
1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ  
Το άρθρο  104 της Συνθήκης  ορίζει  ότι τα κράτη  µέλη πρέπει  να αποφεύγουν  τα υπερβολικά  
ελλεί µµατα και θεσπίζει  τη διαδικασία  εντοπισ µού και διόρθωσής  τους. Η διαδικασία  
υπερβολικού  ελλεί µµατος (∆ΥΕ ) διευκρινίζεται  περαιτέρω  στον  κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 
1467/97 για την επιτάχυνση  και τη διασαφήνιση  της εφαρ µογής της διαδικασίας  υπερβολικού  
ελλεί µµατος1, ο οποίος  αποτελεί  µέρος του Συµφώνου  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης . 
Σύµφωνα  µε το άρθρο  104 παράγραφος  2 της Συνθήκης . H Επιτροπή  παρακολουθεί  την 
τήρηση  της δηµοσιονο µικής πειθαρχίας  µε βάση  δύο κριτήρια : (α) κατά  πόσον  το ποσοστό  
του προβλεπο µένου ή του υφιστα µένου δηµοσιονο µικού ελλεί µµατος υπερβαίνει  το ποσοστό  
αναφοράς  του 3% του ΑΕΠ  (εκτός  αν το ποσοστό  αυτό  σηµειώνει  ουσιαστική  και συνεχή  
πτώση  και έχει φθάσει  σε επίπεδο  παραπλήσιο  του ποσοστού  αναφοράς  είτε, εναλλακτικά , η 
υπέρβαση  του ποσοστού  αναφοράς  είναι  απλώς  έκτακτη  και προσωρινή  και το ποσοστό  
παρα µένει κοντά  στο ποσοστό  αναφοράς ) και (β) κατά  πόσον  το ποσοστό  του δηµόσιου  
χρέους  υπερβαίνει  το ποσοστό  αναφοράς  του 60% του ΑΕΠ  (εκτός  αν το ποσοστό  αυτό  
µειώνεται  επαρκώς  και πλησιάζει  το ποσοστό  αναφοράς  µε ικανοποιητικό  ρυθµό). 
Σύµφωνα  µε το πρωτόκολλο  σχετικά  µε τη διαδικασία  υπερβολικού  ελλεί µµατος που 
προσαρτάται  στη Συνθήκη , η Επιτροπή  παρέχει  τα στοιχεία  για την εφαρ µογή της ∆ΥΕ . Στο 
πλαίσιο  της εφαρ µογής του εν λόγω  πρωτοκόλλου  τα κράτη  µέλη γνωστοποιούν  στην  
Επιτροπή  δύο φορές  το χρόνο , και συγκεκρι µένα πριν από την 1η Απριλίου  και πριν από την 
1η Οκτωβρίου , στοιχεία  για τα δηµοσιονο µικά ελλεί µµατα και το δηµόσιο χρέος  καθώς  και 
για άλλες  συναφείς  µεταβλητές , σύµφωνα  µε το άρθρο  4 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 3605/93 
του Συµβουλίου2,3. 
Στις 12 Μαΐου  2004 η Επιτροπή  κίνησε  τη ∆ΥΕ  για την Τσεχική  ∆ηµοκρατία  εγκρίνοντας  
έκθεση  σύµφωνα  µε το άρθρο  104 παράγραφος  3, βάσει  ελλεί µµατος γενικής  κυβέρνησης  
12,9% του ΑΕΠ  το 20034 (5,9% του ΑΕΠ  χωρίς  τη µείζονα  αυτοτελή  πράξη  που αναφέρεται  
στον  καταλογισ µό των κρατικών  εγγυήσεων ). Στις 5 Ιουλίου  2004 το Συµβούλιο  έκρινε , µετά 
από σύσταση  της Επιτροπής , ότι η Τσεχική  ∆ηµοκρατία  βρισκόταν  σε κατάσταση  
υπερβολικού  ελλεί µµατος υπό την έννοια  του άρθρου  104 παράγραφος  65. Συγχρόνως , µετά 
από σύσταση  της Επιτροπής , το Συµβούλιο  απηύθυνε  συστάσεις , δυνά µει του άρθρου  104 
παράγραφος  7, στην  Τσεχική  ∆ηµοκρατία  µε σκοπό  να τερµατισθεί  η κατάσταση  
υπερβολικού  ελλεί µµατος έως το 2008 το αργότερο . 
                                                 
1 ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6. Κανονισ µός όπως  τροποποιήθηκε  µε τον κανονισ µό (EΚ) αριθ. 1056/2005 
(ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 5). 
2 ΕΕ L 332 της 31.12.1993, σ. 7. Κανονισ µός όπως  τροποποιήθηκε  τελευταία  µε τον κανονισ µό (EΚ) 
αριθ. 2103/2005 ( ΕΕ L 337 της 22.12.2005, σ. 1). 
3 Η πλέον  πρόσφατη  γνωστοποίηση  της Τσεχικής  ∆ηµοκρατίας  δηµοσιεύεται  στη διεύθυνση : 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 SEC(2004) 575. Στο µεταξύ , το 2003, το ποσοστό  του ελλεί µµατος αναθεωρήθηκε  προς  τα κάτω  στο 
6,6% του ΑΕΠ  (αφού  δεν περιλα µβάνονται  πλέον  αυτοτελείς  πράξεις ). 
5 ΕΕ L 62 της 9.3.2005, σ. 20. 
EL 3   EL Ενόψει  της πρόβλεψης  για σηµαντική  απόκλιση  από τους δηµοσιονο µικούς  στόχους  το 2007 
και για έλλει µµα το οποίο  θα συνέχιζε  να υπερβαίνει  το ποσοστό  αναφοράς  το 2008, βάσει  
των δηµοσιονο µικών  σχεδίων  που προτάθηκαν  πριν τις γενικές  εκλογές  του Ιουνίου  2006, το 
Συµβούλιο , µετά από σύσταση  της Επιτροπής , εξέδωσε  στις 10 Ιουλίου  2007 απόφαση  
δυνά µει του άρθρου  104 παράγραφος  8, στην  οποία  τονιζόταν  ότι τα µέτρα που είχαν  ληφθεί  
από την Τσεχική  ∆ηµοκρατία  δεν φαινόταν  επαρκή  για τη διόρθωση  του υπερβολικού  
ελλεί µµατος εντός  του 2008. Στις 10 Οκτωβρίου  2007 το Συµβούλιο , µετά από σύσταση  της 
Επιτροπής , εξέδωσε  νέα σύσταση  δυνά µει του άρθρου  104 παράγραφος  7 µε την οποία  
ζητούσε  από την Τσεχική  ∆ηµοκρατία  να περιορίσει  περαιτέρω  το δηµοσιονο µικό έλλει µµα 
του 2007 και επαναλά µβανε  τον αρχικό  στόχο  ότι το έτος κατά  το οποίο  θα έπρεπε  να 
τερµατιστεί  η κατάσταση  υπερβολικού  ελλεί µµατος ήταν  το 2008. Οι τσεχικές  αρχές  θα 
έπρεπε  να µειώσουν  το έλλει µµα κάτω  από το ποσοστό  αναφοράς  του 3% του ΑΕΠ  κατά  
αξιόπιστο  και βιώσι µο τρόπο . Προς  το σκοπό  αυτό , το Συµβούλιο  συνέστησε , βάσει  των 
προβλέψεων  που διέθετε , να πετύχουν  οι τσεχικές  αρχές  βελτίωση  του διαρθρωτικού  
ισοζυγίου  (δηλ. του κυκλικά  προσαρ µοσµένου ισοζυγίου  πλην  εκτάκτων  και λοιπών  
προσωρινών  µέτρων ) κατά  τουλάχιστον  ¾% του ΑΕΠ  το 2008 σε σύγκριση  µε το 2007. Το 
Συµβούλιο  όρισε  στις τσεχικές  αρχές  προθεσ µία µέχρι τις 9 Απριλίου  2008 για την λήψη  
αποτελεσ µατικών  µέτρων . 
Επίσης , το Συµβούλιο  κάλεσε  την Τσεχική  ∆ηµοκρατία  “να συνεχίσει  την προσπάθεια  
δηµοσιονο µικής εξυγίανσης  για την επίτευξη  του µεσοπρόθεσ µου δηµοσιονο µικού στόχου  
(Μ∆Σ ) όσον  αφορά  το διαρθρωτικό  έλλει µµα, που έχει καθορισθεί  στο 1% του ΑΕΠ , και 
µετά τη διόρθωση  του υπερβολικού  ελλεί µµατος, ώστε  να επιτύχει  το Μ∆Σ  το αργότερο  
εντός  της αρχικής  προθεσ µίας , δηλαδή  µέχρι το 2012”. 
Πίνακας  1: Προσαρ µογή που εγκρίθηκε  από το Συµβούλιο  στις 10 Οκτωβρίου  2007 
% του ΑΕΠ , εκτός  αν αναφέρεται  άλλως  2006 2007 2008 
Ισοζύγιο  γενικής  κυβέρνησης  
µεταβολή  διαρθρωτικού  ισοζυγίου  
π.υ.: Πραγ µατική  αύξηση  του ΑΕΠ  (%) -2,7 
 
6,0 πάνω  από -3,3 
 
5,0 έλλει µµα < 3 
τουλάχιστον  ¾ 
4,9 
Σηµειώσεις : ∆ιαρθρωτικό  ισοζύγιο  = κυκλικά  προσαρ µοσµένο ισοζύγιο  πλην  εκτάκτων  και λοιπών  προσωρινών  
µέτρων . 
Πηγή : Σύσταση  του Συµβουλίου  βάσει  του άρθρου  104 παράγραφος  7 που εκδόθηκε  στις 10 Οκτωβρίου  2007 
και εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2007 
Μετά  τη λήξη  της προθεσ µίας που τάσσει  το Συµβούλιο , η Επιτροπή  προβαίνει  συνήθως  σε 
επίση µη αξιολόγηση  των µέτρων  που έλαβαν  οι αρχές  ανταποκρινό µενες στις συστάσεις  του 
Συµβουλίου , λαµβάνοντας  υπόψη  τις πλέον  πρόσφατες  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της 
Επιτροπής . Πρόκειται  για µια ενδιά µεση αξιολόγηση  του κατά  πόσον  η χώρα  βρίσκεται  σε 
τροχιά  έγκαιρης  διόρθωσης  του υπερβολικού  ελλεί µµατος. Στην  περίπτωση  της Τσεχικής  
∆ηµοκρατίας  αυτή  η ενδιά µεση αξιολόγηση  συνίσταται  στο παρόν  έγγραφο . Η αξιολόγηση  
λαµβάνει  υπόψη  το σηµείωµα της Τσεχικής  Κυβέρνησης  για τα διορθωτικά  µέτρα που 
εγκρίθηκαν  στο πλαίσιο  της ∆ΥΕ  τον Απρίλιο  20086. 
                                                 
6 Επιστολή  της 10ης Απριλίου  2008 που απέστειλε  ο τσέχος  Υπουργός  Οικονο µικών στον  αρµόδιο 
Επίτροπο  για τις Οικονο µικές και Νοµισµατικές  Υποθέσεις . 
EL 4   EL Σύµφωνα  µε το άρθρο  104 παράγραφος  12 η απόφαση  του Συµβουλίου  για την ύπαρξη  
υπερβολικού  ελλεί µµατος καταργείται  µετά από σύσταση  της Επιτροπής , εφόσον , κατά  τη 
γνώµη του Συµβουλίου , έχει διορθωθεί  το υπερβολικό  έλλει µµα στο οικείο  κράτος  µέλος. 
2. ΠΡΟΣΦΑΤΗ  ΕΞΕΛΙΞΗ  ΤΟΥ  ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ  
Το έλλει µµα γενικής  κυβέρνησης  έφθασε  στο ανώτατο  επίπεδο , στο 6,6% του ΑΕΠ , το 2003. 
Στη συνέχεια , εξαιρου µένου του 2005 (3½% του ΑΕΠ ), το έλλει µµα γενικής  κυβέρνησης  δεν 
υπερέβη  το 3% του ΑΕΠ . Η εξέλιξη  του ονοµαστικού  ελλεί µµατος από το 2004 και εξής ήταν  
καλύτερη  από το ρυθµό (ονοµαστικής ) µείωσης  του ελλεί µµατος που προτεινόταν  µε τη 
σύσταση  του άρθρου  104 παράγραφος  7 της 5ης Ιουλίου  2004. Η βελτίωση  του ελλεί µµατος 
γενικής  κυβέρνησης  οφείλεται  στα υψηλότερα  από τα αναµενόµενα έσοδα  λόγω  της 
µεγαλύτερης  από την αναµενόµενη ανάπτυξης , η οποία  υπερέβη  το 6% ετησίως  από το 2005, 
καθώς  και στη συγκράτηση  των δαπανών . Οι δαπάνες  γενικής  κυβέρνησης  µειώθηκαν  
σταδιακά  ως ποσοστό  του ΑΕΠ  από το 45% του ΑΕΠ  το 2004 στο 42,4% του ΑΕΠ  το 2007. 
Η εξέλιξη  αυτή  οφείλεται  εν µέρει στη δηµόσια κατανάλωση , που µειώθηκε  κατά  περίπου  
2% του ΑΕΠ , καθώς  και στη µείωση  των δαπανών  λόγω  της εξυγίανσης  του τραπεζικού  
κλάδου7. 
Βάσει  των στοιχείων  της Επιτροπής  (Eurostat), µ ετά από τα στοιχεία  που κοινοποίησε  η 
Τσεχική  ∆ηµοκρατία  πριν τον Απρίλιο  20088,9 το έλλει µµα γενικής  κυβέρνησης  είχε φθάσει  
στο 1,6% του ΑΕΠ  το 200710, δηλαδή  σηµαντικά  χαµηλότερο  από το στόχο  του 4% του ΑΕΠ  
που είχε τεθεί  κατά  την επικαιροποίηση  του προγρά µµατος σύγκλισης  το Μάρτιο  2007. Όσον  
αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισ µού, τα έσοδα , ως ποσοστό  του ΑΕΠ , ήταν  κατά  0,8% 
του ΑΕΠ  υψηλότερα  από ό,τι προέβλεπε  το πρόγρα µµα σύγκλισης  του Μαρτίου  2007, ενώ οι 
δηµόσιες  δαπάνες  ήταν  χαµηλότερες  κατά  1,8% του ΑΕΠ . Η πολύ  καλύτερη  από το 
αναµενόµενο εκτέλεση  του προϋπολογισ µού φαίνεται  να αντικατοπτρίζει  κυρίως  τη 
συγκράτηση  των κοινωνικών  δαπανών , οι οποίες  προβλεπόταν  να αυξηθούν  κατά  1% του 
ΑΕΠ  περίπου . Συγκράτηση  σηµειώθηκε  και όσον  αφορά  άλλα  στοιχεία  των δηµόσιων  
δαπανών , συµπεριλα µβανο µένων  των αµοιβών  των εργαζο µένων  και της ενδιά µεσης 
κατανάλωσης . Επιπλέον , η ανάπτυξη  έφθασε  το 6,5% του ΑΕΠ  έναντι  4,9% του ΑΕΠ  που 
προέβλεπε  το πρόγρα µµα σύγκλισης  του Μαρτίου  2007, ενώ οι φορολογικές  ελαστικότητες  
ήταν  καλύτερες  από το προβλεπό µενο. 
Τόσο  τα έσοδα  όσο και οι δαπάνες  επηρεάστηκαν  θετικά  από την εντονότερη  από το 
αναµενόµενο αύξηση  της απασχόλησης . Οι εισφορές  κοινωνικής  ασφάλισης  αυξήθηκαν  
περισσότερο  από το αναµενόµενο, ενώ οι µεταβιβαστικές  πληρω µές κοινωνικής  πρόνοιας  
αυξήθηκαν  µόνον  οριακά  ως ποσοστό  του ΑΕΠ . 
                                                 
7 Στο πλαίσιο  της ιδιωτικοποίησης  του τραπεζικού  τοµέα η Τσεχική  Κυβέρνηση  κάλυψε  το µεγαλύτερο  
µέρος του κόστους  των επισφαλών  δανείων  κυρίως  µέσω της δηµιουργίας  του Τσεχικού  Οργανισ µού 
Εξυγίανσης . Με το πέρασ µα του χρόνου , το ποσοστό  των στοιχείων  αυτών  του ενεργητικού  µειώθηκε . 
8 ∆ελτίο  τύπου  της Eurostat αριθ. 54/2008 της 18ης Απριλίου  2008. 
9 Σύµφωνα  µε το άρθρο  8ζ(1) του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 3605/93. 
10 Το ποσοστό  του ελλεί µµατος συνήθως  αναθεωρείται  – προς  τα άνω ή προς  τα κάτω  – µετά τη 
δηµοσίευση  των πρώτων  αποτελεσ µάτων  µε την εαρινή  κοινοποίηση . Για τα περισσότερα  κράτη  µέλη 
της ΕΕ οι αναθεωρήσεις  είναι  σχετικά  µικρές  και κατά  µέσο όρο σχεδόν  µηδενικές . Για την Τσεχική  
∆ηµοκρατία , ενόψει  της απόκλισης  µεταξύ  του ελλεί µµατος που ανακοινώθηκε  για το 2007 και του 
ποσοστού  αναφοράς  για το έλλει µµα, είναι  µάλλον  απίθανο  ενδεχό µενη µελλοντική  αναθεώρηση  των 
δηµόσιων  λογαριασ µών να αυξήσει  το έλλει µµα 2007 σε επίπεδο  ανώτερο  του 3% του ΑΕΠ . 
EL 5   EL Σε σύγκριση  µε το 2006 το πραγ µατικό  έλλει µµα µειώθηκε  στο 1,1% του ΑΕΠ , γεγονός  που 
οφείλεται  κατά  το ήµισυ περίπου  στα ληφθέντα  µέτρα, όπως  αποδεικνύεται  από τη βελτίωση  
του διαρθρωτικού  ισοζυγίου , και κατά  το άλλο  ήµισυ στην  ταχύτερη  ανάπτυξη . Οι συνολικές  
δαπάνες  µειώθηκαν  κατά  1,2% του ΑΕΠ , ενώ τα συνολικά  έσοδα  µειώθηκαν  κατά  0,2% του 
ΑΕΠ . Η βελτίωση  του 2007 υπερέβη  τους στόχους  της σύστασης  του Συµβουλίου  για 
“περαιτέρω  µείωση  του δηµοσιονο µικού ελλεί µµατος” που αναµενόταν  τότε για το 2007. 
Η συνολική  µείωση  των δηµόσιων  δαπανών  αντικατοπτρίζεται  στην  αύξηση  των 
αποθε µατικών , τα οποία  εκτιµάται ότι έφθασαν  στο 2¾% του ΑΕΠ  (από περίπου  2% το 
2006). Από το ποσοστό  αυτό , περίπου  ¾% του ΑΕΠ  αντιπροσωπεύει  δαπάνες  που δεν 
συνδέονται  µε κοινοτικά  κονδύλια , δηλαδή  ετεροχρονισ µένες δαπάνες  που ενδέχεται  να 
διογκώσουν  τα µελλοντικά  ελλεί µµατα. Το υπόλοιπο  2% συνδέεται  µε κοινοτικά  κονδύλια  
και αντισταθ µίζεται  από έσοδα . 
Από διαρθρωτική  άποψη  το έλλει µµα µειώθηκε  από το 2,9% του ΑΕΠ  το 2006 στο 2,3% του 
ΑΕΠ  το 2007 λόγω  της συνεχιζό µενης συγκράτησης  των δηµόσιων  δαπανών , 
συµπεριλα µβανο µένων  των µισθών  του δηµόσιου  τοµέα. 
3. ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ  ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΕΙΜΜΑ  ΑΠΟ  ΤΟ 2008  ΚΑΙ  ΕΞΗΣ  
Σύµφωνα  µε τις εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  για το 2008, το έλλει µµα 
γενικής  κυβέρνησης  προβλέπεται  να µειωθεί  περαιτέρω  και να φθάσει  το 1,4% του ΑΕΠ  το 
2008 και, εφόσον  δεν µεταβληθεί  η ακολουθού µενη πολιτική , στο 1,1% του ΑΕΠ  το 2009. 
Αυτό  οφείλεται  στο σύνολο  των µέτρων  σταθεροποίησης  η οποία  εγκρίθηκε  στις 19 
Σεπτε µβρίου  2007 και εκτιµάται ότι θα έχει θετική  επίπτωση  η οποία  θα ανέρχεται  περίπου  
στο 0,3% του ΑΕΠ  ετησίως  (βλ. πλαίσιο  Ι). Το ποσό  των διαβιβαστικών  πληρω µών 
κοινωνικής  πρόνοιας  αναµένεται  να µειωθεί  ως ποσοστό  του ΑΕΠ  το 2008 και το 2009 λόγω  
των νοµοθετικών  µέτρων  που περιλα µβάνονται  στη δέσµη µέτρων  σταθεροποίησης . Εκτός  
από τα νοµοθετικά  µέτρα, η εξυγίανση  στηρίζεται  και στη συνεχιζό µενη συγκράτηση  των 
µισθών  του δηµόσιου  τοµέα και στη µείωση  της δηµόσιας  κατανάλωσης  ως ποσοστό  του 
ΑΕΠ . Τα έσοδα  αναµένεται  να παρα µείνουν  σταθερά  ως ποσοστό  του ΑΕΠ , µολονότι  το 
ευρύ  φάσµα φορολογικών  µέτρων  που αρχίζουν  να εφαρ µόζονται  συγχρόνως  δυσχεραίνει  τις 
προβλέψεις . Οι εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  για το έλλει µµα είναι  
σύµφωνες  µε το προβλεπό µενο έλλει µµα που αναφέρεται  στην  εαρινή  κοινοποίηση  (1,5% του 
ΑΕΠ ). 
Βάσει  των εαρινών  προβλέψεων  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  για το 2008, το διαρθρωτικό  
ισοζύγιο  αναµένεται  να βελτιωθεί  από -2¼% του ΑΕΠ  το 2007 στο περίπου  -2% του ΑΕΠ  το 
2008. Η βελτίωση  είναι  µικρότερη  από ό,τι συνέστησε  το Συµβούλιο  (τουλάχιστον  ¾% του 
ΑΕΠ ) ενόψει  του πολύ  καλύτερου  πραγ µατικού  ελλεί µµατος το 2007, λόγω  της διαρθρωτικής  
βελτίωσης  το 2007, ύψους  περίπου  ½% του ΑΕΠ , το οποίο  δεν είχε προβλεφθεί  κατά  το 
χρόνο  έκδοσης  της σύστασης . 
EL 6   EL Ο µεσοπρόθεσ µος δηµοσιονο µικός στόχος  (Μ∆Σ ) της Τσεχικής  ∆ηµοκρατίας  είναι  
διαρθρωτικό  έλλει µµα 1% επί του ΑΕΠ , το οποίο  σύµφωνα  µε το πλέον  πρόσφατο  
πρόγρα µµα σύγκλισης  που υποβλήθηκε  το Νοέµβριο 2007 θα πρέπει  να επιτευχθεί  έως το 
2012. Με τη γνώµη του της 4ης Μαρτίου  2008 για το πρόγρα µµα11, το Συµβούλιο  κάλεσε  τις 
τσεχικές  αρχές  “να αξιοποιήσουν  τον υψηλό  ρυθµό ανάπτυξης  της οικονο µίας µε την 
περαιτέρω  ενίσχυση  του ρυθµού προσαρ µογής, προκει µένου να δηµιουργηθεί  το 
συντο µότερο  δυνατό  επαρκές  περιθώριο  ασφάλειας  ώστε  να µην υπάρξει  υπέρβαση  του 
ποσοστού  αναφοράς  και να επιτύχουν  το Μ∆Σ  το αργότερο  µέχρι το 2012”. 
Πλαίσιο  I: Συνοπτική  παρουσίαση  των µέτρων  που περιλα µβάνει  η δέσµη µέτρων  
σταθεροποίησης  του Σεπτε µβρίου  2007 
Η δέσµη µέτρων  σταθεροποίησης  µετακίνησε  τη γενική  φορολογική  επιβάρυνση  από την 
άµεση στην  έµµεση φορολογία . Από την 1η Ιανουαρίου  2008 θεσπίστηκε  ενιαίος  
συντελεστής  προσωπικού  φόρου  εισοδή µατος ύψους  15%, αλλά  µε διεύρυνση  όµως της 
φορολογικής  βάσης , ο οποίος  πρόκειται  να µειωθεί  περαιτέρω  στο 12,5% το 2009. Από την 
1η Ιανουαρίου  2008 ο φόρος  εισοδή µατος εταιρειών  µειώθηκε  από 24 σε 21% και θα 
µειωθεί  περαιτέρω  σε 19% µέχρι το 2010. Οι έµµεσοι φόροι  αυξήθηκαν  τον Ιανουάριο  2008 
µε αύξηση  του χαµηλότερου  συντελεστή  ΦΠΑ  από 5 σε 9%, αυξήσεις  στους  ειδικούς  
φόρους  κατανάλωσης  και θέσπιση  περιβαλλοντικού  φόρου  στην  ηλεκτρική  ενέργεια , το 
φυσικό  αέριο  και τα στερεά  καύσι µα. Θεσπίστηκε  επίσης  ανώτατο  όριο όσον  αφορά  την 
βάση  υπολογισ µού των εισφορών  κοινωνικών  ασφαλίσεων , το οποίο  θα µειώσει  τα έσοδα . 
Η δέσµη µέτρων  σταθεροποίησης  περιελά µβανε  και έναν νόµο για τη µείωση  των δαπανών  
κυρίως  στον  τοµέα των κοινωνικών  παροχών , συµπεριλα µβανο µένων  των παροχών  για τα 
παιδιά , των παροχών  κοινωνικής  πρόνοιας , των γονικών  επιδο µάτων , των παροχών  για τη 
µητρότητα , για τις ανάδοχες  οικογένειες , για την αγορά  σχολικών  ειδών  και για έξοδα  
κηδείας . Εκτός  από τις κατ' αποκοπή  µειώσεις , οι περισσότερες  κοινωνικές  παροχές  
αποσυνδέθηκαν  από το κατώτατο  επίπεδο  επιβίωσης , το οποίο  µε τη σειρά  του κατέστη  
προαιρετικό  από την κυβέρνηση . Η δέσµη µέτρων  σταθεροποίησης  προέβλεπε  επίσης  
εισφορά  για την κάλυψη  του κόστους  υγειονο µικής περίθαλψης  από τον Ιανουάριο  2008, 
καθώς  και για τις ιατρικές  εξετάσεις , τα συνταγογραφού µενα φάρµακα και τη 
νοσοκο µειακή  περίθαλψη . Οι αλλαγές  αυτές  εκτιµάται ότι θα έχουν  µικρό θετικό  αντίκτυπο  
στα δηµόσια έσοδα  µε τη δηµιουργία  επιπλέον  εσόδων  και τη µείωση  της δαπάνης  λόγω  της 
µικρότερης  ζήτησης . 
Η κυβέρνηση  κατέθεσε  στις 23 Ιανουαρίου  2008 πρόταση  αποζη µίωσης  των εκκλησιών  για 
τη δήµευση  της εκκλησιαστικής  περιουσίας  (βλ. πλαίσιο  II). Μετά  την έγκριση  της πρότασης  
από το Τσεχικό  Κοινοβούλιο , η οικονο µική αποζη µίωση  θα καταχωρισθεί  ως εφάπαξ  δαπάνη  
που αυξάνει  το έλλει µµα ανερχό µενη στο 2,2% του ΑΕΠ  το έτος κατά  το οποίο  θα 
αναγνωριστεί  η υποχρέωση  του ∆ηµοσίου , µολονότι  το µεγαλύτερο  µέρος της πραγ µατικής  
πληρω µής θα πραγ µατοποιηθεί  σταδιακά  εντός  µιας πολύ  µακράς  περιόδου  60 ετών . Η 
δαπάνη  αυτή  δεν ελήφθη  υπόψη  κατά  τις εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  
του 2008, οι οποίες  βασίστηκαν  στη συνήθη  υπόθεση  ότι η ακολουθού µενη πολιτική  
παρα µένει αµετάβλητη , διότι  δεν ήταν  σαφές  αν και πότε θα ενέκρινε  το κοινοβούλιο  την 
πρόταση  της κυβέρνησης . Η δαπάνη  δεν ελήφθη  υπόψη  ούτε στις προβλέψεις  του 
προγρά µµατος σύγκλισης . Αν η πρόταση  υλοποιηθεί  το 2008 ή το 2009, το δηµόσιο έλλει µµα 
                                                 
11 ΕΕ C 74 της 20.3.2008, σ. 24. 
EL 7   EL (συµπεριλα µβανο µένης της εν λόγω  δαπάνης ) θα υπερβεί  προσωρινά , σύµφωνα  µε τις 
τρέχουσες  προβλέψεις , το 3% του ΑΕΠ  για το αντίστοιχο  έτος. 
Πλαίσιο  II: Η τσεχική  πρόταση  αποζη µίωσης  για τη δήµευση  της εκκλησιαστικής  
περιουσίας  
Στις 23 Ιανουαρίου  2008, η Τσεχική  Κυβέρνηση  κατέθεσε  στο κοινοβούλιο  πρόταση  
αποζη µίωσης  της εκκλησίας  για την εκκλησιαστική  περιουσία  που δηµεύτηκε  κατά  την 
περίοδο  1948-1990. Προβλέπονται  δύο τρόποι  αποζη µίωσης : αποζη µίωση  σε είδος  και 
οικονο µική αποζη µίωση , εφόσον  η αποζη µίωση  σε είδος  δεν είναι  πλέον  δυνατή . Σύµφωνα  
µε την πρόταση , όσον  αφορά  την οικονο µική αποζη µίωση , οι εκκλησίες  θα λάβουν  από την 
κυβέρνηση  60 ετήσιες  δόσεις  σε µετρητά  ύψους  4274,9 δις τσεχικών  κορονών  (0,1% του 
ΑΕΠ  του 2008). Με ετήσιο  επιτόκιο  4,85% το ποσό  αυτό  αντιστοιχεί  σε κεφάλαιο  83,0 δις 
τσεχικών  κορονών  (2,2% του ΑΕΠ  του 2008) και τόκους  173,5 δις τσεχικών  κορονών12. 
Η τσεχική  στατιστική  υπηρεσία  ζήτησε  από την Eurostat να διευκρινίσει  τις επιπτώσεις  της 
πρότασης  αποζη µίωσης  στους  εθνικούς  λογαριασ µούς. Η Eurostat διευκρίνισε  ότι οι 
αποζη µιώσεις  σε είδος  δεν επηρεάζουν  το δηµόσιο έλλει µµα. Αν το περιουσιακό  στοιχείο  
που επιστρέφεται  είναι  το ίδιο µε αυτό  που δηµεύτηκε  κατά  το παρελθόν , η πράξη  
καταχωρείται  στο ΕΣΟΛ  ως λοιπές  µεταβολές  του όγκου  χωρίς  άµεση επίπτωση  στους  
λογαριασ µούς δηµοσίων  εσόδων  και δαπανών . Αν το επιστρεφό µενο περιουσιακό  στοιχείο  
δεν είναι  το ίδιο, η επιστροφή  καταχωρείται  ως υλοποίηση  µεταφοράς  κεφαλαίων  που 
αντισταθ µίζεται  από αρνητική  επένδυση . 
Σε σχέση  µε την οικονο µική αποζη µίωση  η Eurostat διευκρίνισε  ότι, σύµφωνα  µε την 
ερµηνεία  των λογιστικών  κανόνων  του ΕΣΟΛ  την οποία  ακολουθεί , το καταβλητέο  
κεφάλαιο  θα πρέπει  να καταχωρηθεί  ως δηµόσια δαπάνη , όταν θα εγκριθεί  η νοµοθετική  
πράξη  και όχι όταν θα καταβληθούν  τα χρήµατα. Οι τόκοι  θα καταχωρηθούν  ως δηµόσια 
δαπάνη  κατά  τα 60 επόµενα έτη. Η Eurostat διευκρίνισε  επίσης  ότι η εκκρε µούσα  οφειλή  
έναντι  των εκκλησιών  θα καταχωρηθεί  στους  χρεωστικούς  λογαριασ µούς13. 
Συνεπώς , το έτος κατά  το οποίο  θα τεθεί  σε ισχύ ο νόµος της Τσεχικής  ∆ηµοκρατίας , οι 
λογαριασ µοί της Τσεχικής  Κυβέρνησης  θα περιλα µβάνουν  µια µεγάλη  πράξη  εφάπαξ  
αύξησης  του ελλεί µµατος που θα φθάσει  το 2,2% του ΑΕΠ . Το γεγονός  ότι η οφειλή  έναντι  
των εκκλησιών  θα καταχωρηθεί  στους  χρεωστικούς  λογαριασ µούς σηµαίνει  ότι δεν θα 
αποτελεί  δηµόσιο χρέος  υπό την έννοια  του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 3605/93. Κατά  το χρόνο  
καταχώρησης  της δαπάνης  η προσαρ µογή αποθε µάτων -ροών  θα περιλάβει  µια εξαιρετικά  
µεγάλη  αρνητική  απόκλιση  ανάλογα  µε το αν η λογιστική  απεικόνιση  πραγ µατοποιείται  
βάσει  των πληρω µών ή των δεσµεύσεων , η οποία  θα απορροφηθεί  σταδιακά  κατά  τα 
επόµενα 60 έτη. 
                                                 
12 Σύµφωνα  µε τις πληροφορίες  που έδωσαν  οι τσεχικές  αρχές , η συµφωνία  για την αποζη µίωση  
προβλέπει  επίσης  σταδιακή  κατάργηση  της κρατικής  στήριξης  προς  τις εκκλησίες  (π.χ. καταβολή  των 
µισθών  των ιερέων ). Αυτή  η κρατική  στήριξη  ανέρχεται  σε 1406 δις τσεχικές  κορόνες  (0,04% του ΑΕΠ  
του 2008). 
13 Η επιστολή  της Eurostat της 14ης Μαρτίου  2008 µε την οποία  δόθηκαν  εκ των προτέρων  συµβουλές  
στην  τσεχική  στατιστική  υπηρεσία  δηµοσιεύεται  στη διεύθυνση :  
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/d ocs/PAGE/PGP_DS_GFS/ PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
%20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF 
EL 8   EL 4. ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ  ΚΑΙ  ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ  ΟΣΟΝ  ΑΦΟΡΑ  ΤΟ ΧΡΕΟΣ  
Παρά  τα σηµαντικά  ελλεί µµατα γενικής  κυβέρνησης  από το 2004, η αύξηση  του ποσοστού  
του χρέους  περιορίστηκε  σε µεγάλο  βαθµό. Λόγω  της εξαιρετικά  υψηλής  ανάπτυξης  από το 
2005 και της σηµαντικής  µείωσης  του ελλεί µµατος γενικής  κυβέρνησης  το 2007 σε σύγκριση  
µε το 2006, το ποσοστό  του δηµόσιου  χρέους  µειώθηκε  από το 30,4% του ΑΕΠ  το 2004 στο 
28,7% του ΑΕΠ  το 2007. 
Βάσει  των εαρινών  προβλέψεων  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2008, το ποσοστό  του 
χρέους  αναµένεται  να συνεχίσει  να µειώνεται  σε επίπεδα  κάτω  του 28% του ΑΕΠ  το 2009 
λόγω  της συνεχιζό µενης δηµοσιονο µική εξυγίανσης  και της διαρκούς  µακροοικονο µικής 
ανάπτυξης . 
5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ  
Παρά  την αναµενόµενη µεγάλη  δηµοσιονο µική επέκταση  το 2007, το ισοζύγιο  γενικής  
κυβέρνησης  βελτιώθηκε  από –2,7% του ΑΕΠ  το 2006 σε –1,6% του ΑΕΠ  το 2007. Η εξέλιξη  
αυτή  οφείλεται  εν µέρει σε περικοπές  δαπανών  καθώς  και σε υψηλότερο  ρυθµό ανάπτυξης . 
Το διαρθρωτικό  ισοζύγιο , δηλ. το κυκλικά  προσαρ µοσµένο ισοζύγιο  πλην  εκτάκτων  και 
λοιπών  προσωρινών  µέτρων , βελτιώθηκε  κατά  ½% του ΑΕΠ  το 2007. 
Η Τσεχική  Κυβέρνηση  θέσπισε  µια σειρά  νοµοθετικών  µέτρων  που άρχισαν  να ισχύουν  από 
το 2008 µε στόχο  την εξυγίανση  των δηµόσιων  οικονο µικών  το 2008 και το 2009, µεταξύ  
άλλων  µε τη συγκράτηση  των κοινωνικών  δαπανών  και τη θέσπιση  εισφοράς  για την κάλυψη  
του κόστος  υγειονο µικής περίθαλψης , τα οποία  θα έχουν  καθαρό  θετικό  αντίκτυπο  στα 
δηµόσια οικονο µικά. Σε συνδυασ µό µε τη συνεχιζό µενη συγκράτηση  των δαπανών  και τη 
στενή  παρακολούθηση  του αντικτύπου  που θα έχει στα έσοδα  το ευρύ  φάσµα φορολογικών  
µέτρων  τα οποία  υλοποιήθηκαν  το 2008, τα µέτρα αυτά  αναµένεται  να οδηγήσουν  σε 
περαιτέρω  µείωση  του ελλεί µµατος γενικής  κυβέρνησης . Σύµφωνα  µε τις εαρινές  προβλέψεις  
των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2008 το πραγ µατικό  έλλει µµα αναµένεται  να βελτιωθεί  
περαιτέρω  και να φθάσει  το 1,4% του ΑΕΠ  το 2008 και, εφόσον  δεν µεταβληθεί  η 
ακολουθού µενη πολιτική , το 1,1% το 2009. Αυτό  υποδηλώνει  ότι το έλλει µµα έχει µειωθεί  
κάτω  από το ανώτατο  όριο του 3% του ΑΕΠ  κατά  αξιόπιστο  και διατηρήσι µο τρόπο . 
Το ακαθάριστο  έλλει µµα γενικής  κυβέρνησης  µειώθηκε  από 29,4% του ΑΕΠ  το 2006 σε 
28,7% το 2007, πολύ  κάτω  από το ποσοστό  αναφοράς  60% του ΑΕΠ . Σύµφωνα  µε τις 
εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2008, το ποσοστό  του χρέους  
αναµένεται  να µειωθεί  περαιτέρω  σε επίπεδα  κάτω  του 28% του ΑΕΠ  το 2009 (υπό την 
προϋπόθεση  ότι δεν θα µεταβληθεί  η ακολουθού µενη πολιτική ). 
Από µια γενική  αξιολόγηση  προκύπτει  ότι η κατάσταση  υπερβολικού  ελλεί µµατος στην  
Τσεχική  ∆ηµοκρατία  διορθώθηκε . Κατά  συνέπεια , η Επιτροπή  συνιστά  στο Συµβούλιο  να 
καταργήσει  την απόφασή  του σχετικά  µε την ύπαρξη  υπερβολικού  ελλεί µµατος στην  Τσεχική  
∆ηµοκρατία . 
EL 9   EL Πίνακας  2: ∆ηµοσιονο µικές εξελίξεις , 2003-2009  
2007 2008 2009 
% του ΑΕΠ , εκτός  αν αναφέρεται  άλλως  2003 2004 2005 2006
COM CP(2)COM CP(2) COM(3)CP(2) 
Ισοζύγιο  γενικής  κυβέρνησης  -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9 -1,1 -2,6 
- Συνολικά  έσοδα  40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1 
- Συνολικές  δαπάνες  47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7 
Εκ των οποίων : - δαπάνες  για τόκους  1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 1,1 1,2 
 - ακαθάριστες  επενδύσεις  
παγίου  κεφαλαίου  4,5 4,8 
4,9 5,0 4,8 5,1 4,8 5,3 4,9 5,4 
Πρωτογενές  αποτέλεσ µα -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7 0,0 -1,3 
Έκτακτα  και προσωρινά  µέτρα 0,0 -0,7 -1,1 -0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
∆ιαρθρωτικό  ισοζύγιο(1) -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4 -1,5 -2,8 
∆ιαρθρωτικό  πρωτογενές  ισοζύγιο(2) -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2 -0,4 -1,6 
Ακαθάριστο  δηµόσιο χρέος  30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2 
Πυ Πραγ µατική  αύξηση  του ΑΕΠ  (%) 3,6 4,5 6,4 6,4 6,5 5,9 4,7 5,0 5,0 5,1 
Πυ Παραγωγικό  κενό -3,0 -2,6 -0,8 0,8 2,0 1,8 1,4 1,4 1,1 0,7 
(1) Κυκλικά  προσαρ µοσµένο (πρωτογενές ) ισοζύγιο  πλην  εκτάκτων  και λοιπών  προσωρινών  µέτρων . 
(2) Κυκλικά  προσαρ µοσµένα και διαρθρωτικά  ισοζύγια  και παραγωγικό  κενό σύµφωνα  µε το πρόγρα µµα, 
όπως  υπολογίστηκαν  από τις υπηρεσίες  της Επιτροπής  βάσει  των πληροφοριών  του προγρά µµατος. 
(3) Σε περίπτωση  µη αλλαγής  της ακολουθού µενης πολιτικής . 
Πηγές : Εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2008 (COM) και επικαιροποίηση  του προγρά µµατος 
σύγκλισης  του Νοεµβρίου  2007 (CP) 
EL 10   EL Σύσταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την κατάργηση  της απόφασης  2005/185/E Κ σχετικά  µε την ύπαρξη   
υπερβολικού  ελλεί µµατος  στην  Τσεχική  ∆ηµοκρατία  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη : 
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  και ιδίως  το άρθρο  104 παράγραφος  
12, 
τη σύσταση  της Επιτροπής , 
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Με την απόφαση  2005/185/E Κ14 που εκδόθηκε  µετά από σύσταση  της Επιτροπής  κατ’ 
εφαρ µογή του άρθρου  104 παράγραφος  6 της συνθήκης , το Συµβούλιο  αποφάνθηκε  
ότι υπήρχε  υπερβολικό  έλλει µµα στην  Τσεχική  ∆ηµοκρατία . Το Συµβούλιο  
επεσή µαινε ότι το έλλει µµα γενικής  κυβέρνησης  ανήλθε  το 2003 σε 12,9% του ΑΕΠ  
(5,9% του ΑΕΠ  χωρίς  τη µείζονα  αυτοτελή  πράξη  που αναφέρεται  στον  καταλογισ µό 
των κρατικών  εγγυήσεων ), δηλαδή  υπερέβη  κατά  πολύ  το ποσοστό  αναφοράς  βάσει  
της συνθήκης  (3% του ΑΕΠ ). 
(2) Στις 5 Ιουλίου  2004 σύµφωνα  µε το άρθρο  104 παράγραφος  7 της συνθήκης  και το 
άρθρο  3 παράγραφος  4 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συµβουλίου , της 7ης 
Ιουλίου  1997, για την επιτάχυνση  και τη διασαφήνιση  της εφαρ µογής της διαδικασίας  
υπερβολικού  ελλεί µµατος15, το Συµβούλιο  απηύθυνε , µετά από σύσταση  της 
Επιτροπής , σύσταση  στην  Τσεχική  ∆ηµοκρατία  µε σκοπό  να τερµατισθεί  η 
κατάσταση  υπερβολικού  ελλεί µµατος έως το 2008 το αργότερο . Η σύσταση  
δηµοσιοποιήθηκε . 
(3) Ενόψει  της πρόβλεψης  για σηµαντική  απόκλιση  από τους δηµοσιονο µικούς  στόχους  
το 2007 και για έλλει µµα το οποίο  θα συνέχιζε  να υπερβαίνει  το ποσοστό  αναφοράς  
το 2008, το Συµβούλιο , µετά από σύσταση  της Επιτροπής , εξέδωσε  στις 10 Ιουλίου  
2007 απόφαση  δυνά µει του άρθρου  104 παράγραφος  8, τονίζοντας  ότι η δράση  που 
είχε αναληφθεί  από την Τσεχική  ∆ηµοκρατία  δεν φαινόταν  επαρκής  για τη διόρθωση  
του υπερβολικού  ελλεί µµατος εντός  του 200816. Στις 10 Οκτωβρίου  2007 το 
Συµβούλιο , µετά από σύσταση  της Επιτροπής , εξέδωσε  νέα σύσταση  δυνά µει του 
άρθρου  104 παράγραφος  7 µε την οποία  ζητούσε  από την Τσεχική  ∆ηµοκρατία  να 
                                                 
14 ΕΕ L 62 της 9.3.2005, σ. 20. 
15 ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6. Κανονισ µός όπως  τροποποιήθηκε  µε τον κανονισ µό (EΚ) αριθ. 1056/2005 
(ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 5). 
16 ΕΕ L 260 της 5.10.2007, σ. 13. 
EL 11   EL περιορίσει  περαιτέρω  το δηµοσιονο µικό έλλει µµα του 2007 και επαναλά µβανε  ότι η 
κατάσταση  υπερβολικού  ελλεί µµατος θα έπρεπε  να τερµατιστεί  το αργότερο  έως το 
2008, τάσσοντας  προθεσ µία στις τσεχικές  αρχές  µέχρι τις 9 Απριλίου  2008 για την 
ανάληψη  αποτελεσ µατικής  δράσης . Βάσει  των διαθέσι µων προβλέψεων , το 
Συµβούλιο  κάλεσε  τις τσεχικές  αρχές  να εξασφαλίσουν  τη βελτίωση  του 
διαρθρωτικού  ισοζυγίου  (δηλ. του κυκλικά  προσαρ µοσµένου ισοζυγίου  πλην  
εκτάκτων  και λοιπών  προσωρινών  µέτρων ) κατά  τουλάχιστον  ¾% του ΑΕΠ  το 2008 
σε σύγκριση  µε το 2007. 
(4) Σύµφωνα  µε το άρθρο  104 παράγραφος  12 της συνθήκης , η απόφαση  του Συµβουλίου  
για την ύπαρξη  υπερβολικού  ελλεί µµατος καταργείται , µετά από σύσταση  της 
Επιτροπής , εφόσον , κατά  τη γνώµη του Συµβουλίου , έχει διορθωθεί  το υπερβολικό  
έλλει µµα στο οικείο  κράτος  µέλος. 
(5) Σύµφωνα  µε το πρωτόκολλο  σχετικά  µε τη διαδικασία  υπερβολικού  ελλεί µµατος που 
προσαρτάται  στη συνθήκη , η Επιτροπή  παρέχει  τα στοιχεία  για την εφαρ µογή της 
διαδικασίας . Στο πλαίσιο  της εφαρ µογής του εν λόγω  πρωτοκόλλου , τα κράτη  µέλη 
γνωστοποιούν  στην  Επιτροπή  δύο φορές  το χρόνο , και συγκεκρι µένα πριν από την 1η 
Απριλίου  και πριν από την 1η Οκτωβρίου , στοιχεία  για τα δηµοσιονο µικά ελλεί µµατα 
και το δηµόσιο χρέος , καθώς  και για άλλες  συναφείς  µεταβλητές , σύµφωνα  µε το 
άρθρο  4 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συµβουλίου  της 22ας Νοεµβρίου  
1993 για την εφαρ µογή του πρωτοκόλλου  σχετικά  µε τη διαδικασία  του υπερβολικού  
ελλεί µµατος το οποίο  προσαρτάται  στη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  
Κοινότητας17. 
(6) Βάσει  των στοιχείων  που παρασχέθηκαν  από την Επιτροπή  (Eurostat) σύµφωνα  µε το 
άρθρο  8ζ παράγραφος  1 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 3605/93, µ ετά την κοινοποίηση  
που υπέβαλε  η Τσεχική  ∆ηµοκρατία  πριν την 1η Απριλίου  2008 και βάσει  των 
εαρινών  προβλέψεων  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2008, εξάγονται  τα ακόλουθα  
συµπεράσ µατα: 
– το έλλει µµα γενικής  κυβέρνησης  µειώθηκε  από το 2,7% του ΑΕΠ  το 2006 στο 
1,6% του ΑΕΠ  το 2007, δηλαδή  κάτω  από το ποσοστό  αναφοράς  (3% του 
ΑΕΠ ), έναντι  του στόχου  του 4% του ΑΕΠ  σύµφωνα  µε το πρόγρα µµα 
σύγκλισης  του Μαρτίου  2007, 
– µολονότι  τα φορολογικά  έσοδα  υπερέβησαν  τις προσδοκίες  λόγω  του 
µεγαλύτερου  του αναµενόµενου ρυθµού οικονο µικής ανάπτυξης , η µείωση  του 
ελλεί µµατος το 2007 οφείλεται  και στη συγκράτηση  των δαπανών , ιδίως  όσον  
αφορά  τις αµοιβές  των υπαλλήλων  του δηµοσίου  τοµέα και την ενδιά µεση 
κατανάλωση . Το µεγαλύτερο  µέρος της εξοικονό µησης  δαπανών  είναι  µόνιµου 
χαρακτήρα . Η βελτίωση  του διαρθρωτικού  ισοζυγίου  (δηλ. του κυκλικά  
προσαρ µοσµένου ισοζυγίου  πλην  εκτάκτων  και λοιπών  προσωρινών  µέτρων ) 
εκτιµάται ότι θα υπερβεί  κατά  τι το ½% του ΑΕΠ  το 2007, 
– για το 2008 οι εαρινές  προβλέψεις  του 2008 κάνουν  λόγο  για περαιτέρω  
µείωση  του ελλεί µµατος στο 1,4% του ΑΕΠ , υπό την επίδραση  πρόσθετων  
µέτρων  εξοικονό µησης  δαπανών , νοµοθετικών  µέτρων  για τη µείωση  των 
                                                 
17 ΕΕ L 332 της 31.12.1993, σ. 7. Κανονισ µός όπως  τροποποιήθηκε  τελευταία  µε τον κανονισ µό (EΚ) 
αριθ. 2103/2005 ( ΕΕ L 337 της 22.12.2005, σ. 1). 
EL 12   EL κοινωνικών  δαπανών  και της θέσπισης  εισφοράς  για την κάλυψη  µέρους  των 
δαπανών  υγείας . Τα έσοδα  ως ποσοστό  του ΑΕΠ  αναµένεται  να παρα µείνουν  
µάλλον  σταθερά  κατόπιν  του ευρέος  φάσµατος φορολογικών  µέτρων  που 
υλοποιούνται  το 2008. Οι εαρινές  προβλέψεις  ευθυγρα µµίζονται  µε τον στόχο  
ελλεί µµατος 1,5% του ΑΕΠ  που συµπεριλα µβανόταν  στην  δηµοσιονο µική 
κοινοποίηση  του Απριλίου . Για το 2009 οι εαρινές  προβλέψεις  κάνουν  λόγο  
για περαιτέρω  µείωση  του ελλεί µµατος στο 1,1% του ΑΕΠ , εφόσον  δεν 
µεταβληθεί  η ακολουθού µενη πολιτική . Αυτό  υποδηλώνει  ότι το έλλει µµα 
µειώθηκε  κάτω  από το ανώτατο  όριο του 3% του ΑΕΠ  κατά  αξιόπιστο  και 
διαρκή  τρόπο . Το διαρθρωτικό  ισοζύγιο  προβλέπεται  να βελτιωθεί  κατά  
σχεδόν  ½ ποσοστιαία  µονάδα  του ΑΕΠ  το 2008 και κατά  ίσο ποσοστό  το 
2009, εφόσον  δεν µεταβληθεί  η ακολουθού µενη πολιτική . Η βελτίωση  αυτή  θα 
πρέπει  να συνεκτι µηθεί µε την ανάγκη  να σηµειωθεί  πρόοδος  όσον  αφορά  την 
επίτευξη  του µεσοπρόθεσ µου δηµοσιονο µικού στόχου  (Μ∆Σ ), ο οποίος , για 
την Τσεχική  ∆ηµοκρατία , έχει οριστεί  ως διαρθρωτικό  έλλει µµα ίσο προς  το 
1% του ΑΕΠ , το 2012 σύµφωνα  µε την επικαιροποίηση  του προγρά µµατος 
σύγκλισης  του Νοεµβρίου  2007, 
– το δηµόσιο χρέος  είναι  πολύ  πιο χαµηλό από το ποσοστό  αναφοράς  που 
ανέρχεται  στο 60% του ΑΕΠ . Μειώθηκε  µάλιστα  από το 29,4% του ΑΕΠ  το 
2006 στο 28,7% το 2007. Σύµφωνα  µε τις εαρινές  προβλέψεις  του 2008, το 
ποσοστό  του χρέους  προβλέπεται  να µειωθεί  κάτω  του 28% µέχρι τα τέλη του 
2009 (υπό τον όρο ότι θα παρα µείνει αµετάβλητη  η πολιτική ). 
(7) Κατά  την άποψη  του Συµβουλίου , το υπερβολικό  έλλει µµα της Τσεχικής  ∆ηµοκρατίας  
έχει διορθωθεί  και η απόφαση  2005/185/E Κ θα πρέπει  εποµένως  να καταργηθεί . 
ΕΞΕ∆ΩΣΕ  ΤΗΝ  ΠΑΡΟΥΣΑ  ΑΠΟΦΑΣΗ : 
Άρθρο  1 
Από µια συνολική  εκτίµηση προκύπτει  ότι η κατάσταση  υπερβολικού  ελλεί µµατος στην  
Τσεχική  ∆ηµοκρατία  έχει διορθωθεί . 
Άρθρο  2 
Η απόφαση  2005/185/E Κ καταργείται . 
EL 13   EL Άρθρο  3 
Η παρούσα  απόφαση  απευθύνεται  στην  Τσεχική  ∆ηµοκρατία . 
(τόπος ),  
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος