Αριθ. Ο 90/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 4. 83 
την προφορική εισήγηση του εισηγητή, κ. Βίηηεηβπιςίί 
(άρθρο 29 του εσωτερικού κανονισμού), 
τις συζητήσεις της κατά την 205η σύνοδο ολομέλειας 
που πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Φεβρουαρίου 1983 
(συνεδρία της 23ης Φεβρουαρίου 1983), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Σκοπός της πρότασης της Επιτροπής είναι η γενική 
καθιέρωση κοινοτικής αδείας για τη διενέργεια μετακο­
μίσεων στην Κοινότητα. Με τη χρησιμοποίηση αυτής 
της ενιαίας αδείας θα καταργηθούν οι διμερείς άδειες για 
τις οποίες οι εθνικές αρχές εκδίδουν σήμερα, ανάλογα 
με τον όγκο των πραγμάτων για μετακόμιση, περισσότε­
ρα από ένα έγγραφα. Συγχρόνως θα μειωθούν οι διοικη­
τικές διαδικασίες. 
Επιπλέον είναι βέβαιο ότι με τη χρησιμοποίηση μιας 
πολυμερούς άδειας θα μπορούν οι μετακομίσεις να 
πραγματοποιηθούν μακροπρόθεσμα με χαμηλότερο 
κόστος και οι επιχειρήσεις μεταφορών θα μπορούν να 
λειτουργούν αποδοτικότερα. 2. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει επομένως την πρόταση της 
Επιτροπής. Ωστόσο, έχει ορισμένους ενδοιασμούς, όσον 
αφορά το θέμα, αν ο στόχος που επιδιώκει η Επιτροπή, 
και τον οποίο εγκρίνει, μπορεί να υλοποιηθεί με την 
τροποποίηση της οδηγίας 65/269/ΕΟΚ. Όπως είναι 
γνωστό, η οδηγία αυτή συμπεριλαμβάνει και μία σειρά 
άλλων μορφών μεταφοράς που έχουν μαζί αισθητή επί­
δραση στον ανταγωνισμό των μεταφορικών οργανι­
σμών. Η εκλεκτική διεθνοποίηση των μετακομίσεως 
διαμέσου της οδηγίας αυτής μπορεί να έχει αναγκαστι­
κά πρόωρες επιζήμιες επιπτώσεις και στη διεθνοποίηση 
άλλων κατηγοριών μεταφορών που συμπεριλαμβάνονται 
στην οδηγία. Αυτή τη στιγμή δεν έχουν γίνει ακόμη 
αντιληπτές και δεν είναι δυνατό να ελεγχθούν οι ενδεχό­
μενες επιπτώσεις στην κοινή πολιτική μεταφορών. Κατά 
συνέπεια, δεν είναι δυνατό να ληφθούν υπόψη οι πιθανές 
αρνητικές συνέπειες στην παραπέρα εξέλιξη των κοινο­
τικών εμπορευματικών μεταφορών. 
3. Για τους λόγους αυτούς η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι η 
καθιέρωση πολυμερούς άδειας για τις μετακομίσεις δε 
θα πρέπει να επιτευχθεί στα πλαίσια της πρώτης οδη­
γίας, αλλά διαμέσου ενός ειδικού νομικού θεσπίσματος, 
δηλαδή με ξεχωριστή οδηγία. Κατά συνέπεια θα πρέπει 
να απαλειφθεί ηα αναφορά στις μετακομίσεις του 
παραρτήματος II της οδηγίας 65/269/ΕΟΚ. 
Έγινε στυς Βρυξέλλες, στις 23 Φεβρουαρίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
ΡΓβηςοΐδ ΟΕΥΚΑΟ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη χορήγηση δανείων στα έργα 
που αναλαμβάνονται στα πλαίσια προγραμμάτων αναζήτησης μη ενεργειακών ορυκτών πρώ­
των υλών στο έδαφος των Κρατών μελών 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. Ο 203 της 6ης Αυγούστου 1982, σελίδα 2. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 30 Ιουλίου 1982 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση. 
5. 4. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ο 90/3 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά την 205η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 
23 και 24 Φεβρουαρίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομι­
κής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 198, 
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων της 30ής Ιουλίου 1982 για την πρό­
ταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη χορήγηση 
δανείων στα έργα που αναλαμβάνονται στα πλαίσια 
προγραμμάτων αναζήτησης μη ενεργειακών ορυκτών 
πρώτων υλών στο έδαφος των Κρατών μελών, 
την απόφαση της 10ης Σεπτεμβρίου 1982 που του αναθέ­
τει την επεξεργασία γνωμοδότησης και έκθεσης, σχετι­
κά με το θέμα, στο τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, 
βιοτεχνίας και υπηρεσιών, 
τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε το τμήμα βιομηχανίας, 
εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών κατά τη συνεδρίαση 
του στις 2 Φεβρουαρίου 1983, 
την εισηγητική έκθεση του εισηγητή, κ. ΑΓ6Π&, 
τις συζητήσεις της κατά τη 205η σύνοδο ολομέλειας που 
πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Φεβρουαρίου 1983 
(συνεδρίαση της 23ης Φεβρουαρίου), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
κατά πλειοψηφία, με 1 ψήφο κατά και 2 αποχές: 
Η ΟΚΕ τάσσεται υπέρ της πρότασης της Επιτροπής, με 
την επιφύλαξη των ακόλουθων παρατηρήσεων: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΕΟΚ αποτελεί τη μεγαλύτερη οικονομική ένωση 
στον κόσμο. Η εξάρτηση της από πρώτες ύλες του 
εξωτερικού ανέρχεται σε 75%, (δεν περιλαμβάνεται η 
Ελλάδα), ενώ η αντίστοιχη των Ηνωμένων Πολιτειών, 
για παράδειγμα, περιορίζεται σε 15 %. Είναι φανερό ότι 
μια τέτοια κατάσταση είναι δυσμενής από οικονομική 
άποψη για τη μεταποιητική βιομηχανία της Κοινότητας 
σε σχέση με τους κύριους ανταγωνιστές της. 
1.2. Εκτός από τους κινδύνους που συνδέονται με τον 
εφοδιασμό από τρίτες χώρες, η εξάρτηση της Κοινότη­τας από το εξωτερικό εγκυμονεί ιδιαίτερους κινδύνους 
όσον αφορά την ανεξαρτησία των επιχειρήσεων της και 
την ασφάλεια της απασχόλησης, με τις οικονομικές 
επιπτώσεις που έχει σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο. 
1.3. Συνεπώς, η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για 
την πρόταση της Επιτροπής που έχει ως στόχο τη 
μείωση της εξάρτησης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας από 
το εξωτερικό. Ο στόχος αυτός διαφέρει από εκείνον της 
προώθησης της «έρευνας και ανάπτυξης» που μέχρι 
σήμερα αποτελούσε το μοναδικό στόχο που επεδίωκε η 
ΕΟΚ. Επειδή πρόκειται για ένα πρώτο χρήσιμο βήμα, η 
ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις που να 
χαράσσουν τις κατευθύνσεις μιας συνολικής πολιτικής 
εφοδιασμού οι οποίες θα πρέπει να εμπνεύσουν τις 
κοινοτικές δραστηριότητες, τόσο σε εσωτερικό επίπεδο, 
όσο και στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων. 
1.4. Συμμεριζόμενο απόλυτα τις ανησυχίες από τις 
οποίες απορρέει το παρόν σχέδιο, η ΟΚΕ κρίνει ότι οι 
πιστώσεις που προβλέπονται είναι ανεπαρκείς για την 
επίτευξη των επιδιωκόμενων στοχών. 
1.5. Εξάλλου, επειδή σε ορισμένα Κράτη μέλη εφαρ­
μόζονται εθνικά συστήματα που, και αυτά, έχουν ως 
στόχο την τόνωση της αναζήτησης ορυκτών, είναι ανα­
γκαίο να προσαρμοσθούν οι προτάσεις του παρόντος 
σχεδίου με τρόπο που να καθιστά δυνατή την ταυτόχρο­
νη εφαρμογή και τη συμπλήρωση των συστημάτων 
αυτών. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 1 εδάφιο 2 
Επειδή, αφενός η πρόσβαση σε παραδοσιακές πηγές 
χρηματοδότησης είναι ευκολότερη για τις μελέτες σκο­
πιμότητας, και αφετέρου οι πιστώσεις που προβλέπονται 
από τον προϋπολογισμό αποδεικνύονται πολύ περιορι­
σμένες, η ΟΚΕ προτείνει η ενίσχυση που μπορούν να 
λάβουν τα προγράμματα να περιορίζεται στα στάδια που 
προηγούνται της μελέτης σκοπιμότητας, γιατί πρόκειται 
για στάδια που παρουσιάζουν τους μεγαλύτερους 
κινδύνους. 
2.2. Άρθρο 3 εδάφιο 1 
Για να καταστεί δυνατή η συγκριτική μελέτη των διάφο­
ρων προγραμμάτων που προτείνονται από τις βιομηχα­
νίες, η ΟΚΕ προτείνει να καθορίζεται κάθε χρόνο μία 
προθεσμία για την υποβολή αιτήσεων. 
Αριθ. Ο 90/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 4. 83 
Επιπλέον, η πρόταση θα πρέπει να προβλέπει μία διαδι­
κασία ενημέρωσης των Κρατών μελών που ενδιαφέρο­
νται άμεσα για τα προγράμματα. 
2.3. Αρθρο 4 
Η ΟΚΕ θεωρεί ορθότερο να μην εφαρμόζονται δύο 
ποσοστά σε συνάρτηση με το στάδιο εκμετάλλευσης 
που προβλέπει το πρόγραμμα, αλλά αντιθέτως να καθο­
ρισθεί ένα ανώτατο όριο κρατικής χρηματοδοτικής ενί­
σχυσης. Εξάλλου, η διατύπωση του άρθρου πρέπει να 
τροποποιηθεί ώστε να λάβει υπόψη το πρόβλημα της 
εναρμόνισης με τα εθνικά συστήματα, όπως έχει ήση 
υπογραμμισθεί στις γενικές παρατηρήσεις. 
2.4. Άρθρο 5 
Η σύνθεση της επιτροπής, στην οποία έχει ανατεθεί η 
έκδοση γνωμοδότησης για τις αιτήσεις χρηματοδοτικής 
ενίσχυσης που παρουσιάζονται από την Επιτροπή, θα 
πρέπει να επιτρέπει όχι μόνο την εξέταση των τεχνικών 
και ερευνητικών θεμάτων αλλά και τις οικονομικές 
πτυχές και τα θέματα εφοδιασμού, επειδή πρωταρχικός 
στόχος είναι η μείωση της εξάρτησης της Κοινότητας 
από το εξωτερικό. 
2.5. Αρθρο 6 εδάφιο 4 
2.5.1. Η ΟΚΕ προτείνει να προστεθεί στο εδάφιο 4 του 
άρθρου 6 μία ακόμη περίπτωση που να προβλέπει ότι η διάδοση των αποτελεσμάτων των προγραμμάτων που 
επιδοτούνται θα γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις που 
ενδεχομένως υπάρχουν στις σχετικές εθνικές νομοθε­
σίες. 
2.5.2. Θεωρεί επίσης αναγκαίο να προτείνει την τροπο­
ποίηση του παρόντος κειμένου της πέμπτης περίπτωσης, 
ώστε ο(οι) δικαιούχος(οι) χρηματοδοτικής ενίσχυσης να 
έχει(ουν) τη δυνατότητα, κατά τη διάρκεια της τετραετί­
ας που ακολουθεί μετά τη λήψη του προγράμματος, να 
παραχωρούν ή να μεταβιβάζουν σε τρίτους με την έγκρι­
ση της Επιτροπής τα αποτελέσματα που σημειώθηκαν 
υπό τον όρο ότι οι τελευταίοι θα συμφωνήσουν να 
αναλάβουν πλήρως τις υποχρεώσεις που έγιναν δεκτές 
εξαρχής. 
2.5.3. Επειδή η πρόταση αποβλέπει να εξασφαλίσει τον 
εφοδιασμό, η ΟΚΕ προτείνει να συμπληρωθεί το εδάφιο 
4 του άρθρου 6 με μία περίπτωση που να προβλέπει ότι, 
αν δεν αξιοποιηθούν τα αποτελέσματα μέσα στην τετρα­
ετία, θα γίνουν κτήμα της Επιτροπής η οποία θα επιδιώ­
ξει να τα αξιοποιήσει σε συνεργασία με τα άλλα Κράτη 
μέλη. 
2.6. Αρθρο 7 
Επειδή είναι δύσκολο να προκαθορισθούν τα κριτήρια 
που θα επιτρέπουν τη μη εξόφληση, σε περίπτωση απο­
τυχίας, του επιδοτούμενου προγράμματος, η ΟΚΕ προ­
τείνει να προβλέπεται σαφώς ότι η εξόφληση θα διενερ­
γείται μόνο δύο χρόνια μετά την έναρξη εκμετάλλευ­
σης. 
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 23 Φεβρουαρίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
ΡΓ&ηςοΪ8 ΟΕΥΚΑΟ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που θεσπίζει κοινοτικά πειραματικά 
μέτρα για την τόνωση της αποτελεσματικότητας του επιστημονικού και τεχνικού δυναμικού 
της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. Ο 337 της 23ης Δεκεμβρίου 1982, σελίδα 6. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 13 Δεκεμβρίου 1982 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση.