Αριθ.C49/16 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 24.2.92
βλέπονταισχετικέςπροδιαγραφές .Έτσιοικαταναλωτέςθαθετήσουνταενλόγωβοηθητικάεξαρτήματαασφαλείας ,
είναικαλύτεραενημερωμένοικαιδενθααδυνατούννατοπο
Βρυξελλες,18Δεκεμβρίου1991.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
FrançoisSTAEDELIN
ΓνωμοδότησηγιατιςπροτάσειςαποφάσεωντουΣυμβουλίουσχετικάμετοπρόγραμμαδραστηριότητας
τουΚοινούΚέντρουΕρευνών(ΚΚΕρ)(1992-1994)(')
(92/C49/07)
Στις2Σεπτεμβρίου1991τοΣυμβουλιοαποφάσισεναζητήσει,σύμφωνάμετιςδιατάξειςτουάρθρου
130O,παράγραφος2,τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕΟΚκαιτουάρθρου170τηςΣυνθήκηςπερί
ιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκήςΚοινότηταςΑτομικήςΕνέργειας(ΕΚΑΕ)απότηνΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπήναγνωμοδοτήσειγιατηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουγιατηθέσπισηειδικών,
ερευνητικώνπρογραμμάτων πουθαεκτελέσειτοΚοινόΚέντροΕρευνών(ΚΚΕρ)γιατηνΕυρωπαϊκή
ΟικονομικήΚοινότητα(1992-1994),τηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουγιατηνέγκρισητων
ειδικώνπρογραμμάτωνέρευναςπουθαυλοποιηθούναπότοΚοινόΚέντροΕρευνώνγιατηνΕυρωπαϊκή
ΚοινότηταΑτομικήςΕνέργειας(1992-1994)καιτηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουγιατηθέσπιση
συμπληρωματικού ερευνητικούπρογράμματος πουθαεκτελεστείαπότοΚοινόΚέντροΕρευνώνγια
τηνΕυρωπαϊκήΚοινότηταΑτομικήςΕνέργειας .
Τοτμήμαενέργειας,πυρηνικώνθεμάτωνκαιέρευναςστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
εργασιώντηςΟΚΕυιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις6Δεκεμβρίου1991μεβάσητηνεισηγητική
έκθεσητουκ.vonderDecken.
Κατάτη292ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης18ηςΔεκεμβρίου1991),ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
ΠΡΩΤΟΜΕΡΟΣ:
ΟΙΝΕΕΣΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΓΙΑΤΟΚΚΕρ(2):
OΡΟΛΟΣ-ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ-ΟΡΓ ΑΝΩΣΗκέςδράσειςέρευναςκαιτεχνολογικήςανάπτυξης(E+ΤΑ)
(1987-1991),ηΕπιτροπήπαρουσίασε,τοΝοέμβριοτου1987,
ανακοίνωσηγιατις«ΝέεςπροοπτικέςγιατοΚΚΕρ»[έγγρ.
COM(87)491τελικό].
1.2.Hανακοίνωσηαυτήπεριελάμβανετρειςπροτάσεις
απόφασηςσχετικάμεταειδικάπρογράμματαέρευναςπου
θαέπρεπεναεκτελεσθούναπότοΚΚΕρ,σταπλαίσιατων
συνθηκώνΕΟΚκαιΕΚΑΕγιατηνπερίοδο1988-1991,όπως
επίσηςκαισυμπληρωματικό πρόγραμμασχετικάμετηνεκμε­
τάλλευσητουαντιδραστήραυψηλήςροής(HFR),σταπλαί­
σιατηςσυνθήκηςΕΚΑΕ.
1.3.Οιπροτάσειςαυτέςεντάσσονταν ,ωστόσο,σεέναευρύ­
τεροπλαίσιομεταρρύθμισης τουΚΚΕρπουδικαιολογούσε
κυρίωςηέναρξητηςεφαρμογήςτηςΕνιαίαςΠράξης,από
τονΙούλιοτου1987,καιηυιοθέτησητουπρογράμματος­1.Εισαγωγή
1.1.Μετάαπόδύοέτηέντονωνσυζητήσεωνγιατομέλλον
τουΚΚΕρ,τορόλοτουκαιτηναποστολήτουόσοναφορά
τηνέαστρατηγικήκαιτουςνέουςπροσανατολισμούς και
προτεραιότητες τηςκοινοτικήςέρευναςόπωςσυγκεκριμενο­
ποιήθηκανστοδεύτεροπρόγραμμα-πλαίσιο γιατιςκοινοτι
(1)ΕΕαριθ.C234της7.9.1991,σ.9,15και19.
(2)ΤοΚοινόΚέντροΕρευνών(ΚΚΕρ)λειτουργείσετέσσεριςπόλεις,
ήτοι:τηνIspra(Ιταλία),τηνKarlsruhe(Γερμανία),τοPetten
(ΚάτωΧώρες)καιτοGeel(Βέλγιο)—βλέπεπαραρτήματατης
παρούσαςγνωμοδότησης .

24.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C49/17
πλαισίου1987-1991.Hμεταρρύθμισηαυτήείχετότεωςστόχο
ναπροσαρμοσθεί τοΚΚΕρστηνεξέλιξητουκοινοτικού
πλαισίουκαιναδοθείσεαυτόμιανέαώθησηπροκειμένου
ναεξασφαλισθείστοΚΚΕρμίααναμφισβήτητη θέσημέσα
στοευρωπαϊκόσύστημαέρευναςκαιανάπτυξης .
1.4.ΟιμεταβολέςπουπροτάθηκαναπότηνΕπιτροπήεπε­
κτείνοντανσεμιαπερίοδοοχτώέωςδέκαετώνκαιαναφερό­
ντουσανσετρίαπεδία:
—στορόλοτουΚΚΕρ,τιςμελλοντικέςδράστηριότητέςτου
καιτηχρηματοδότησή του,
—στηλειτουργίακαιτηδιαχείρισητουΚΚΕρ,
—στηνπολιτικήπροσωπικού .
1.5.Οικυριότερεςπτυχέςτηςμεταρρύθμισης αυτήςσυνο­
ψίζονταιωςεξής:—ηεκτελεσηεπιστημονικώνκαιτεχνικώνεργασιώνσευπο­
στήριξηάλλωνυπηρεσιώντηςΕπιτροπής,
—ηεκτέλεσηερευνητικώνεργασιώνήπαροχήυπηρεσιών
μεσυμβάσειςπουσυνάπτονταιμετρίτους,
—ηπραγματοποίηση προπαρασκευαστικής έρευναςχωρίς
ειδικούςστόχουςπουαποβλέπειστοάνοιγμανέωνδρόμων
γιατοΚΚΕρκαιστηδιατήρησηενόςυψηλούεπιπέδου
επιστημονικήςτεχνογνωσίας .
2.1.2.Χωρίς,ωστόσο,ναθέτεισεαμφισβήτησητοθεσμικό
ρόλοτουΚΚΕρ,oστόχοςπουεπιδιώκονταναπότηνΕπι­
τροπήήτανδιπλός:ναενισχυθείoρόλοςτουΚΚΕρως
επιστημονικούκαιτεχνικούφορέαγιατηνεπίτευξητων
άλλωνκοινοτικώνπολιτικώνκαιναανοίξει,σταπεδίατων
αρμοδιοτήτωντου,προςεξωτερικούςπελάτες.
2.1.3.Μολονότιθασυνέχιζαννααποτελούνουσιαστικό
τμήματωνδραστηριοτήτων τουΚΚΕρ,οιδραστηριότητες
εκείνεςπουαφιερώνονταιστηνεκτέλεσητωνειδικώνπρο­
γραμμάτωνπουπροκύπτουναπότοπρόγραμμα-πλαίσιο κα­
λούντανέτσιναμειωθούνσεσημασίαπροςόφελοςάλλων
αποστολών,γιαναμηναντιπροσωπεύουν πλέονπαράμόνο
το50%τωνσυνολικώνπόρωντουΚΚΕρστατέλητης
δεκαετούςπεριόδου.
2.1.4.Οιστόχοισχετικάμετιςτέσσεριςκατηγορίεςεργα­
σιώνήτανοιακόλουθοι :2.Οικύριεςπτυχέςτωνμεταρρυθμίσεων
2.1.ΛειτουργίεςκαιτρόποςπαρέμβασηςτουΚΚΕρ
2.1.1.Πέρααπότηνεκτέλεσηειδικώνπρογραμμάτων έρευ­
νας,ηΕπιτροπήπρότεινετηνανάπτυξητριώντύπωνδραστη­
ριότηταςοιοποίεςείναι:
Κατηγορίεςεργασιών1984-1987
Μέσοςόρος
I0/1988-1991
Méooçôpoç
%1991
Στόχος
%Στόχοςσε
δέκαχρόνια
%
1.Ειδικάερευνητικάπρογράμματα 87,2 69 61 50
2.Έρευνεςγιαλογαριασμότρίτων:
2.1.Επιστημονική καιτεχνολογικήυποστήριξη
στηνΕπιτροπή 3 12 14
2.2.Εργασίεςγιαεξωτερικούςδημόσιουςήιδιω­
τικούςοργανισμούς 9,8 12 14
Σύνολο 12,8 24 2830-50
3.Προπαρασκευαστικές έρευνες 0 7 11 15
Σύνολο 100 100 100 100
2.2.ΕσωτερικήδιάρθρωσηκαιδιαχείρισητουΚΚΕρ
2.2.1.HΕπιτροπήειχεπροτείνειουσιαστικέςτροποποιή­
σειςτηςδιάρθρωσηςτουΚΚΕροιοποίεςβασίζοντανστη
σαφήδιάκρισημεταξύδιαχείρισηςπρογραμμάτων (στρατη­
γικήδιαχείρισητουσυνόλου)καιδιαχείρισηςμέσων(ηεκτέ­
λεσητωνερευνητικώνδραστηριοτήτων ).2.2.3.Αυτέςοιμεταβολέςτηςεσωτερικήςδιάρθρωσης
όφειλαννασυνοδευθούναπόμεταρρύθμισητηςσυμβουλευτι­
κήςδιάρθρωσηςτηςοποίαςτακυριότεραστοιχείαήταν:
—ηενίσχυσητωνεξουσιώντουΔιοικητικούΣυμβουλίου
τουΚΚΕρ,
—ηκατάργησητουΕπιστημονικού Συμβουλίουγιατο
σύνολοτουΚΚΕρ,
—ησύστασηδιαβουλευτικής επιτροπήςσεκάθεένααπότα
ιδρύματα.
2.3.Hπολιτικήπροσωπικού
2.3.1.Κρίνονταςότιοιανάγκεςπουσυνδέονταιμετους
νέουςεπιστημονικούς στόχουςαπαιτούσανεπαναπροσδιορι­2.2.2.ΓιατοσκοποαυτοηΕπιτροπήπροεβλεπετηναναδι­
οργάνωσητουΚΚΕρσεεννέαεπιστημονικάιδρύματα(εκ
τωνοποίωνταέξιστηνΊσπρα)πουθαείχαντηνπλήρη
ευθύνηγιατηνεκτέλεση,σεεπιστημονικό ,διοικητικόκαι
χρηματοδοτικό επίπεδο,τωναποστολώνπουτουςέχουνανα­
τεθεί,ενώτηδιαχείρισητωνπρογραμμάτων ,θααναλάμβανε
ηΓενικήΔιεύθυνσητουΚΚΕρ.

Αριθ.C49/18 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 24.2.92
τικοχαρακτήρατουΚΚΕρ.Στοψήφισμααυτόεπισυνάφθηκε
υπολογισμόςτωνσυνολικώνχρηματοδοτικών πόρωντου
ΚΚΕργιατηνπερίοδο1988-1991,συγκεκριμένα :
(εκατομμύριαEcu)
A.Εκτέλεσητουπρογράμματος-πλαίσιο μέσω
ειδικώνερευνητικώνπρογραμμάτωνκαιπρο­
παρασκευαστικής έρευνας
—ερευνητικάπρογράμματαγιατηνΕΟΚ251,7
—ερευνητικάπρογράμματαγιατηνΕΚΑΕ448,3σμότηςπολιτικήςπροσωπικού,στοεσωτερικότουισχύοντος
κανονισμού ,ηΕπιτροπήπρότεινεταακόλουθαμέτρα:
—αυξανόμενηευελιξίακατάτηδιάθεσητουπροσωπικού
στιςεπιστημονικές αποστολές,στοεσωτερικόσαφώς
καθορισμένωνορίων,
—διαχείρισητωνπροσωρινώνσυμβάσεωνπουναεγγυάται
έναουσιαστικόποσοστόμηανανέωσης,
—σύστημααποσπάσεωνκαθορισμένηςδιάρκειαςτόσοαπό
τοΚΚΕρπροςτιςβιομηχανίεςκαιταεθνικάκέντραόσο
καιπροςτηνάλληκατεύθυνση ,
—αύξησητωνυποτρόφωνκαιτωνεπιστημονικών επισκε­
πτών,
—ειδικάμέτραοριστικήςπαύσηςκαθηκόντωνπουνασυνδέ­
ονταιάμεσαμετηνπροσαρμογήτωναρμοδιοτήτωνστους
νέουςστόχους,
—νέεςμεθόδουςελέγχουτωνδαπανών,γιατημείωσητων
γενικότερωνεξόδων.ΜερικόσύνολοA7006
B.Εργασίεςγιαλογαριασμότρίτων
—επιστημονικήκαιτεχνολογικήυποστή­
ριξητηςΕπιτροπής 120
—εργασίεςγιαεξωτερικούςιδιωτικούςή
δημόσιουςοργανισμούς 130(3)
ΜερικόσύνολοB250
2.3.2.Αυτήημεταρρύθμισητηςπολιτικήςπροσωπικού
έπρεπε,έτσι,ναικανοποιείτρίαουσιαστικάκριτήρια:
—τηνκαταλληλότητα τωναρμοδιοτήτωνστοξεκίνηματων
προγραμμάτων ,
—τηνευελιξίατωναρμοδιοτήτωνκαιτωνπόρωνσεσυνάρ­
τησημετηνεξέλιξητωναναγκών,
—τιςδιασυνδέσειςμεταξύτηςκοινοτικήςκαιτωνεθνικών
προσπαθειώνσταθέματατηςπολιτικήςπροσωπικού .
2.4.Οιπροτάσειςαυτέςπουέλαβανευρύταταυπόψη
κυρίωςτιςυποδείξειςπουπεριέχονταισεέκθεσηπουκαταρτί­
σθηκεύστερααπόαίτησητηςΕπιτροπήςαπότηνομάδα
ΜεγάλωνΒιομηχάνων(«ΜιαΒιομηχανικήάποψητου
ΚΚΕρ»,Νοέμβριος1986)είχεγίνεισυνολικάθετικάδεκτή
απότηνΟΚΕστηγνωμοδότησήτηςτης27ηςΙανουαρίου
1988ί1),στηνοποίαηΟΚΕέκρινεότι:
«(....)οικαινοτομίεςπουπροβλέπονταιαποβλέπουνστη
βελτίωσητηςδραστηριότητας γιατοΚΚΕρ,μετηδιεύρυ­
νσητωνμορφώνκαιτηνενίσχυσηκαιτηναύξησητης
αποτελεσματικότητας τηςκοινοτικήςέρευνας»(παρ.
2.3.2).ΤελικόΣύνολο 950
3.2.Στις14Οκτωβρίου,τοΣυμβούλιοεξέδωσετρειςαπο­
φάσειςσχετικάμεειδικάπρογράμματαταοποίαεπρόκειτονα
εκτελεσθούναπότοΚοινόΚέντροΕρευνώνγιατηνπερίοδο
1988-1991όπωςεπίσηςκαισυμπληρωματικό πρόγραμμασχε­
τικάμετηνεκμετάλλευσητουαντιδραστήραHFR(4).
3.3.Οιδύοπρώτεςαποφάσειςδιέθεσανέναποσό5%περί­
πουπουθαήτανδυνατόννααφιερωθείστηνπροπαρασκευα­
στικήέρευνα,δηλαδήμέχρι35εκατομμύριαEcuεπίσυνολι­
κούποσούτωνπιστώσεωνπουπροβλέπονταιγιατηνεκτέ­
λεσητωνειδικώνπρογραμμάτων πουανέρχοτανσε700εκα­
τομμύριαEcu.
3.4.Αυτάταειδικάπρογράμματα ,πουλήγουνστις31Δε­
κεμβρίου1991,θαπρέπεινασυμβάλλουνστηνυλοποίησητων
ακόλουθωνενεργειώντουδεύτερουπρογράμματοςπλαισίου:
—ποιότητατηςζωής(περιβάλλον ,ραδιοπροστασία ),
—εκσυγχρονισμός βιομηχανικών κλάδων(επιστήμηκαι
τεχνολογίαπροηγμένωνυλικών,τεχνικέςπροδιαγραφές ,
μέθοδοιμέτρησηςκαιυλικάαναφοράςστονπυρηνικόκαι
στομηπυρηνικότομέα),
—ενέργεια(ασφάλειατηςπυρηνικήςσχάσηςκαιτηςελεγ­
χόμενηςθερμοπυρηνικής σύντηξης).
3.5.Μολονότιείχεεκφρασθείθετικάωςπροςτηνυιοθέ­
τησητωντριώνπροτάσεωναπόφασηςπουυποβλήθηκαναπό
τηνΕπιτροπή,ηΟΚΕείχεεκφράσει,στηνπροαναφερθείσα
γνωμοδότηση ,τηδιαφωνίατηςωςπροςτημείωσητωνειδι­
κώνδραστηριοτήτων στοπεδίοτωνανανεώσιμωνπηγώνκαι
τηςεξοικονόμησης τηςενέργειαςκαιείχευπογραμμίσειτον
περιορισμένοχαρακτήρα«έναντιτωνπραγματικώναναγκών
καιδυνατοτήτων»τωνδραστηριοτήτων πουπροτείνονταν
σταθέματατουπεριβάλλοντος .3.Τοπρόγραμμαδραστηριοτήτων τουΚΚΕρ1988-1991και
ηθέσησεεφαρμογήτωνμεταρρυθμίσεων
3.1.Στις29Ιουνίου1988,τοΣυμβούλιουιοθέτησεψήφι­
σμα(2)σχετικάμετιςδραστηριότητες πουπρέπεινααναλη­
φθούναπότοΚΚΕρκαιμετοοποίοεξέφραζετηναποδοχή
εκμέρουςτουτηςμεταρρυθμιστικής στρατηγικήςπουπροτει­
νόταναπότηνΕπιτροπήενώταυτόχρονατόνιζετονκοινο­
ί3)Συμπεριλαμβάνονται 78εκατομμύριαEcuγιατηνυλοποίησητου
συμπληρωματικού προγράμματοςHFR.
(4)ΕΕαριθ.L286της20.12.1988,σ.29.(')ΕΕαριθ.C80της28.3.1988,σ.23.
(2)ΕΕαριθ.C197της27.7.1988,σ.4.

24.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C49/19
3.16.Βασικα,αποτιςδιάφορεςετήσιεςεκθέσειςσυνάγεται
ότιμεταξύτης1ηςΙανουαρίου1988καιτης31ηςΔεκεμβρίου
1990,411άτομααπεχώρησαναπότοΚΚΕρκαι279προσελή­
φθησανωςέκτακτοιυπάλληλοι .Απότο1975,δενέχειπροσ­
ληφθείουδείςμόνιμοςυπάλληλος .
3.17.Γενικά,οισυμβάσειςπουσυνάπτονταιείναιγιαπερί­
οδοπέντεετώνμεδυνατότηταανανέωσης .Γιαορισμένα
καθήκοντα,ηΕπιτροπήπροσπάθησεναεφαρμόσειμιαπολι­
τικήπροσλήψεωνμεβάσητριετήσυμβόλαια,μηανανεώσιμα,
πολιτικήπουαπέτυχε,διότιαπότο1988δενμπόρεσενα
προσλάβει,μεταωςάνωδεδομένα,παράμόνο10επιστήμο­
νες.3.6.ΤοψήφισματουΣυμβουλίουτουΙουνίου1988και
οιαποφάσειςπουακολούθησανάνοιγαντοδρόμογιατην
αναδιοργάνωση τουΚΚΕρκαικυρίωςγιατηδημιουργία
προςτατέλητου1988τωνεννέαιδρυμάτωντωνοποίωνη
συγκρότησηείχεανακοινωθείαπότηνΕπιτροπή.Ύστερα
απόομαδοποίησηoαριθμόςαυτόςπεριορίσθηκεσταοκτώ
το1990(βλέπεεπισυναπτόμενο πίνακα).
3.7.Ταυτόχρονα ,συγκροτήθηκε στηνΊσπραΔιεύθυνση
γιατηΔιοίκησηόλουτουΚΚΕρκαιστιςΒρυξέλλεςσυγκρο­
τήθηκεΔιεύθυνσητωνΠρογραμμάτων μεστόχοτοστρατη­
γικόσυνδυασμόκαιτηνεξασφάλισητουεπιστημονικού
συντονισμού .
3.8.ΑπότονΙούνιοτου1988ηΕπιτροπήπαραχώρησε
αυξημένεςαρμοδιότητεςστοΔιοικητικόΣυμβούλιοτου
ΚΚΕρσταθέματατηςδιοίκησηςτουπροσωπικού,τηςδημο­
σιονομικήςδιαχείρισηςκαιτηςεφαρμογήςτωνπρογραμμά­
των.
3.9.Δεδομένουότιτερματίσθηκαν οιδραστηριότητες του
επιστημονικού συμβουλίουτουΚΚΕρ,απότο1989συγκρο­
τήθηκεπροοδευτικάμιασυμβουλευτική επιτροπήσεκάθε
ίδρυμα.
3.10.Παράλληλα,απότο1988ήδη,τοΚΚΕρξεκίνησε
τουςτέσσερουςκύριουςτύπουςδραστηριοτήτων πουαναφέ­
ρονταιστοψήφισματουΣυμβουλίου .Οιδραστηριότητες
αυτέςπεριγράφονται λεπτομερώςστιςετήσιεςεκθέσειςτου
ΚΚΕρ,πουκαταρτίζονταικατ'εφαρμογήτουψηφίσματος
αυτούόπωςεπίσηςκαιτωναποφάσεωντουΣυμβουλίουτου
Οκτωβρίου1988.
3.11.Θαπρέπεινασημειωθεί,ωστόσο,ότι,ύστερααπό
απόφασητουΣυμβουλίουτης3ηςΜαΐου1989,δόθηκεστο
ΚΚΕρεπισήμωςηέγκρισηνααναλαμβάνειεργασίεςγια
λογαριασμότρίτων(').
3.12.Τέλος,θαπρέπεινααναφερθείότιυιοθετήθηκεμία
νέαπολιτικήπροσωπικούηοποίαθαοδηγήσει,σύμφωναμε
τουςόρουςτουψηφίσματοςτουΣυμβουλίου,στη«βελτίωση
τηςεπιστημονικήςαρτιότητας,τηςανανέωσηςκαιτηςκινητι­
κότηταςτουπροσωπικούεντόςκαιεκτόςτουΚΚΕρμεσκοπό
τηνενίσχυσητηςανταγωνιστικότητας τουΚΚΕρκαι
τημείωσητωνσυνολικώνδαπανώντουπροσωπικού»
(σημείο4).
3.13.Απόαυτήτηνάποψη,τοΔιοικητικόΣυμβούλιοτου
ΚΚΕρέκρινετο1988ότιτοετήσιοποσοστόκινητικότητας
τουΚΚΕρθαπρέπειναείναι5έως10%επίτουσυνόλου
τουεπιστημονικού προσωπικού ,καιαυτόπροκειμένουνα
εξασφαλισθείoδυναμισμόςτουεπιστημονικούπληθυσμού .
3.14.Όπωςαναφέρθηκεκατάτησυνεδρίασητηςομάδας
μελέτης,τομόνιμοπροσωπικότουΚΚΕρ,κατάτηνπερίοδο
1988-1991,είχεκαθορισθείσε2180υπαλλήλους,συνολικά.
Στις31Δεκεμβρίου1990,απασχολούντο ,πράγματι,1932
υπάλληλοι,εκτωνοποίων387ανήκανστοδιοικητικόπροσω­
πικόκαι1545στοεπιστηνομικοτεχνικό .Το1987,τοεγκεκρι­
μένοπροσωπικόανήρχετοσε2260υπαλλήλους .
3.15.Απόαυτούςτους1932υπαλλήλους ,το59%είναι
έκτακτοικαιτο41%μόνιμοιυπάλληλοι .Ταποσοστάαυτά
ήσαναντιστοίχως53%και47%,το1988.4.HενδιάμεσηαξιολόγησητουΚΚΕρ
4.1.Συμπεράσματατηςομάδαςαξιολόγησης
4.1.1.Σύμφωναμετοσημείο10τουψηφίσματοςτουΣυμ­
βουλίουτουΙουνίουτου1988,υποβλήθηκετοΔεκέμβριο
του1989έκθεσηενδιάμεσηςαξιολόγησης «τηςπροόδουπου
συντελέσθηκεπροςτηνκατεύθυνσηεπαναπροσανατολισμού
τουΚΚΕρκαιτωνεργασιώνπουαναλαμβάνει»,έκθεσηπου
καταρτίσθηκεαπόομάδαπουσυγκροτήθηκεαπό5εκπροσώ­
πουςτηςβιομηχανίας .Hέκθεσηαυτήηοποίαείναιδιαθέσιμη
μόνοστααγγλικά,δημοσιεύθηκεαπότηνΕπιτροπήτονΙα­
νουάριοτου1990καισυνοδεύθηκεαπότηγνώμητουΔιοικη­
τικούΣυμβουλίου .Τοέγγραφοαυτό[έγγρ.SEC(90)35
τελικό].Τασυμπεράσματα τηςέκθεσηςαυτήςείναιταακό­
λουθα.
4.1.2.Σημαντικήπρόοδοςσυντελέσθηκεστηνεφαρμογή
τωνσυστάσεωνπουείχανδιατυπωθείσεπροηγούμενηφάση
σχετικάμετηνενίσχυσητηςαποτελεσματικότητας του
ΚΚΕρ.HΕπιτροπήυπογραμμίζειότιηποιότητατωνίδιων
τωνεργασιώνκαιηανακοίνωσητωναποτελεσμάτων αξίζουν
συγχαρητηρίων .
4.1.3.Θαπρέπειμεσοπρόθεσμα καιμακροπρόθεσμα να
ενισχυθείoστρατηγικόςσχεδιασμόςτουΚΚΕρ.Oσχεδια­
σμόςαυτόςθαπρέπειναανατεθείστοΔιοικητικόΣυμβούλιο,
καιναμπορείναπροσαρμόζεται τόσοστιςπεριστάσειςόσο
καιστιςανάγκεςτωνπελατώντουΚΚΕρ.
4.1.4.Ταποσάπουαφιερώνονταιστηναναγνωριστική
έρευναθαπρέπεινααυξηθούναπό5%σε10%τουλάχιστον .
Τοσημερινόεπίπεδοθεωρείταιτελείωςανεπαρκέςγιανα
μπορέσειηέρευνααυτήναέχειεπιδράσειςστημακροπρόθε­
σμηανάπτυξητουΚΚΕρκαιστηνανάπτυξητωνικανοτήτων
του.Αυτήηαύξησητηςαναγνωριστικής έρευναςθαπρέπει
νασυνοδευθείαπόστρατηγικούςπροσανατολισμούς εκ
μέρουςτουδιοικητικούσυμβουλίουσετακτάχρονικάδια­
στήματα.
4.1.5.Hεφαρμογήτηςαρχήςπελάτης/ανάδοχοςπρέπεινα
γενικευθείπερισσότερο ,κυρίωςσεό,τιαφοράτιςεργασίες
πουπραγματοποιούνται απότοΚΚΕργιαάλλεςΓενικές
ΔιευθύνσειςτηςΕπιτροπής,καιτιςσχέσειςμεταξύτωνυπη­
ρεσιώνυποδομήςκαιτωνδιαφόρωνιδρυμάτωντουΚΚΕρ,
ταοποίαθαπρέπειναείναιπραγματικάυπεύθυναγιατη
διαχείρισητωνπόρωντους. (')ΕΕαριθ.L142της25.5.1989.σ.10.

Αριθ.C49/20 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 24.2.92
4.1.6.Ένασημαντικότμήματωνεσόδωνπουπροέρχονται
απότιςεργασίεςγιαλογαριασμότρίτωνθαπρέπειναχορη­
γούνταισταιδρύματαπουπραγματοποίησαν τιςενλόγω
εργασίες.
4.1.7.Hεμπορικήεκμετάλλευσητωναποτελεσμάτων θα
πρέπειναγίνεισεέναεπίπεδοόσογίνεταιπλησιέστεραστο
επίπεδοστοοποίοοιερευνητικέςεργασίεςπραγματοποιού­
νταικαιναυπάγεταιστηναρμοδιότητατωνειδικών.Εξάλλου,
θαπρέπεινασυγκροτηθείέναςμικρόςπυρήναςπουθαέχει
τηνευθύνη,υπότηνεποπτείατουΓενικούΔιευθυντή,να
αναλύεικυρίωςτιςευκαιρίεςπουενδεχομένωςπροσφέρειη
αγορά.
4.1.8.ΤοΚΚΕρθαπρέπειναεπικεντρώσειτιςεργασίες
τουγιαλογαριασμότρίτωνπουανήκουνστηβιομηχανία
στουςτομείςτωντεχνολογιώνδιάδοσης(«enabling
technologies»).Στοπεδίοαυτό,ηδημιουργίατωνκύκλων
συνεργασίαςαποδείχθηκε ,σύμφωναμετηνΕπιτροπή,ότι
είναιμιαπολύκαλήμέθοδος,γιαοργανισμούςόπωςείναιτο
ΚΚΕρ,πουθαμπορέσειναβοηθήσειταυτόχρονατιςμεγάλες
επιχειρήσειςκαιτιςμικρομεσαίεςεπιχειρήσεις .
4.1.9.Ταεισοδήματααπόεργασίεςγιαλογαρισμότρίτων
θαπρέπειναπροέρχονταικυρίωςαπότηνυλοποίησηερευνη­
τικώνεργασιών,ήαπότηνπροετοιμασίαεπιστημονικών
εγκαταστάσεων ,καιόχιαπότηχορήγησηαδειώνήαπότην
κατάθεσηδιπλωμάτωνευρεσιτεχνίας ,δραστηριότητες από
τιςοποίεςπολύλίγαπρέπεινααναμένονται .
4.1.10.HσύνθεσητουΔιοικητικούΣυμβουλίουθαπρέπει
ναεπανεξετασθείπροκειμένουναενταχθούνσεαυτόσυμπλη­
ρωματικάμέληπουπροέρχονταιαπότηβιομηχανία .ΤοΔιοι­
κητικόΣυμβούλιο,εξάλλου,θαπρέπειεπικεντρωθείπερισσό­
τεροστιςστρατηγικέςπτυχές.
4.1.11.ΤοΔιοικητικόΣυμβούλιοθαπρέπειναέχειαυξανό­
μενηελευθερίακαιευελιξίαπροκειμένουναπροχωρήσεισε
αλλαγέςστηδιάθεσητωνπόρων,τόσοτωνανθρώπινωνόσο
καιτωνχρηματικών ,σεσυνάρτησημετακαθήκονταπουθα
πρέπειναεπιτελέσειγιαλογαριασμότωνπελατώντουΚΚΕρ,
τόσοστοεσωτερικόόσοκαιστοεξωτερικότηςΚοινότητας .
4.1.12.Oαριθμόςτωνιδρυμάτωνθαπρέπειναπεριορισθεί
απόεννέασεεπτάήέξι.Σταπλαίσιααυτά,υποδεικνύεται η
συνένωσητωνκέντρωντεχνολογίας,ενημέρωσηςκαιηλε­
κτρονικήςμετοίδρυμαμηχανικήςτωνσυστημάτωνί1).
4.1.13.Οιδιαδικασίεςδιοίκησηςτουπροσωπικούείναι
ακατάλληλεςγιαναοργανώσουνκαιναδιαχειρισθούναποτε­
λεσματικάτιςερευνητικέςδραστηριότητες .Οιδιαδικασίες
πρόσληψηςπουισχύουνσήμεραείναιαπαράδεκτεςτόσο
όσοναφοράτιςπροθεσμίεςπρόσληψηςόσοκαιτιςδιαδικα­
σίεςεπιλογής.Hπολιτικήτωνσυμβάσεωνορισμένουχρόνου
πέντεήτριώνετών,ανανεώσιμωνήόχι,παίζειαποτρεπτικό
ρόλοστηνπρόσληψηπροσωπικούυψηλούεπιπέδου.
4.1.14.Δενθαπρέπειναυπερεκτιμηθούν οιδυνατότητες
πουσυνδέονταιμετηναπόσπασηπροσωπικούπουπροέρχε­
ταιαπότηβιομηχανία .Αποσπάσειςατόμωνπουπροέρχονται
απόεθνικάερευνητικάεργαστήριαήπανεπιστήμιαείναι,
αντιθέτως,πολύπιοεύκολοναπραγματοποιηθούν .4.1.15.Τέλος,σεγενικότερεςγραμμές,επισημαίνονται οι
κίνδυνοιδιασκορπισμού τωνπροσπαθειώνσεέναυπέρμετρα
μεγάλοαριθμόερευνητικώνπεδίωνκαιυπογραμμίζεται η
αναγκαιότητατηςσυγκέντρωσης τωνδραστηριοτήτων του
ΚΚΕρστουςτομείςστουςοποίουςοιικανότητέςτουςείναι
μεγαλύτερες,ενώ,παράλληλα,λαμβάνεταιυπόψηηαρχήτης
συμπληρωματικότητας .
4.1.16.Ουσιαστικά ,τοΔιοικητικόΣυμβούλιοτουΚΚΕρ
εξέφρασετησυμφωνίατουμετοπεριεχόμενοτηςέκθεσης
αξιολόγησης .
4.2.ΤαπορίσματατουΕλεγκτικούΣυνεδρίου
4.2.1.Στηνετήσιαέκθεσηγιατοοικονομικόέτος1989(2),
τοΕλεγκτικόΣυνέδριο«ανκαιαναγνωρίζειτηναξίαορισμέ­
νωναπότιςσυστάσειςτηςομάδαςαξιολόγησης ,...δενασπά­
ζεταιπλήρωςταπορίσματατηςομάδαςσχετικάμετιςπροό­
δουςπουσημείωσετοΚΚΕρ»κεφάλαιο9τηςέκθεσηςαυτής
πουαναφέρεταιστιςδαπάνεςέρευναςκαιεπένδυσης,και
συνοδεύεταιαπόαπαντήσειςτηςΕπιτροπήςδιαβιβάσθηκε
ξεχωριστάσταμέλητηςομάδαςμελέτης.
4.2.2.ΘαπρέπεινασημειωθείότιηέκθεσηαυτήτουΕλεγ­
κτικούΣυνεδρίουεπικεντρώνεται στιςερευνητικέςδραστη­
ριότητεςπουπραγματοποιούνται προςυποστήριξητωνκοι­
νοτικώνπολιτικώνκαιστιςεργασίεςπουπραγματοποιούνται
γιαλογαρισμότρίτων.ΤοΕλεγκτικόΣυνέδριοκρίνει,πράγ­
ματι,ότιηεπίτευξητωνστόχωνπουέχουντεθείγιατουςδύο
τύπουςδραστηριοτήτων θαεξαρτηθείαπότηνικανότητα
τουΚΚΕρναπείσειγιατηναξίατωνεπιδόσεώντου
(σημείο9.13).
4.2.3.Μεταξύτωνδιαπιστώσεωνπουδιατυπώνονται από
τοΕλεγκτικόΣυνέδριο,σταμέσατουπρογράμματος 1988­
1991,αναφέρονταικυρίωςταεξής.
4.2.4.Ανληφθείυπόψητοπεριορισμένοπεριθώριοχειρι­
σμώνπουδιαθέτουνταιδρύματαγιατηδιαχείρισητωνυποθέ­
σεώντους,ηαναδιοργάνωση τουΚΚΕρδενμπορείναθεωρη­
θείότιείναιπλήρωςλειτουργική(σημείο9.16).
4.2.5.Οιδαπάνεςγιαταειδικάπρογράμματαυπερέβησαν
τιςαρχικέςπροβλέψεις(σημείο9.14).
4.2.6.HζήτησηγιαεργασίεςυποστήριξηςπροςτηνΕπι­
τροπήυπήρξετέτοιαώστετοΚΚΕρδενμπόρεσεναανταπο­
κριθείπλήρως.Oστόχος,απότηνάποψητωνδαπανών,δηλ.
120εκατομμύριαEcuγιατηνπερίοδο1988-1991,υπερβλή­
θηκε,πράγμαπουοδηγείσεαύξησητωνπιστώσεωνκατά
10εκατομμύριαEcu(σημείο9.22).
4.2.7.Hτρέχουσαδιάρθρωσητουπροϋπολογισμού δεν
διευκολύνειτηναυστηρήεφαρμογήτηςσχέσηςπελάτης­
ανάδοχοςσεαυτέςτιςεργασίεςυποστήριξης ,οιοποίεςδεν
αποτελούναντικείμενοεξειδίκευσηςτωνεργασιώνκαιαποτε­
λεσματικούελέγχουεκμέρουςτωνΓενικώνΔιευθύνσεωνπου
αποτελούντουςπελάτες(σημεία9.23και9.24).
4.2.8.Σταθέματατωνεργασιώνγιαλογαριασμότρίτων,
ενδιάμεσοιχρηματικοίστόχοιπουείχανκαθορισθείγιατην
περίοδο1988-1991,απείχανπολύαπότοναέχουνεπιτευχθεί
(σημείο9.14).
(')Όπωςαναφέρεταιστοπροαναφερθένσημείο2.1,αυτήησυνένωση
πραγματοποιήθηκε το1990μετησύστασητουιδρύματοςμηχανι­
κήςσυστημάτωνκαιπληροφορικής . (2)ΕΕαριθ.C313της12.12.1990.

24.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C49/21
4.2.13.9.Οιδιαδικασίεςπρόσληψηςκαιοισυνθήκεςαπα­
σχόλησηςτωννεοπροσλαμβανομένων θαπρέπεινααναθεω­
ρηθούνπροκειμένουναθεσπισθούνδιαδικασίεςπουθαεν­
θαρρύνουντηνεισροήνέουαίματοςστοΚΚΕρ(σημείο9.84).
4.3.ΑπαντήσειςτηςΕπιτροπήςστηνέκθεσητουΕλεγκτικού
Συνεδρίου
4.3.1.Στιςαπαντήσειςπουεπισυνάπτονται στηνέκθεση
τουΕλεγκτικούΣυνεδρίου,ηΕπιτροπήδιευκρινίζεικυρίως
ταεξής.
4.3.2.Στοοικονομικόκαιεπιστημονικόπεδίοηεκτέλεση
ειδικώνπροερευνητικών προγραμμάτωνπουπεριέχονταιστο
πρόγραμμαπλαίσιοπαραμένειηκύριααποστολήτουΚΚΕρ
(προοίμιο).
4.3.3.Σταπλαίσιατωνεργασιώνγιαλογαριασμότρίτων,
τοΚΚΕραντιμετώπισεμιαεντελώςνέακατάσταση,αντίθετη
μετηναρχικήτουαποστολή.Επιπλέον,ηικανότηταπροσαρ­
μογήςκαιηταχύτητααντίδρασηςτηςαγοράς,χωρίςαμφιβο­
λία,υπερεκτιμήθηκαν κατάτηνενάρξητηςλειτουργίαςτου
(σημείο9.14).
4.3.4.Λογωτουότιηπερίοδοςεκκίνησηςήτανμακρύτερη
απόό,τιείχεπροβλεφθεί,τααποτελέσματαπουεπιτεύχθηκαν
στοντομέατηςπαροχήςυπηρεσιώνγιαλογαριασμότρίτων
δενθαμπορέσουνναεκτιμηθούνπαράμόνοστοτέλοςτης
περιόδου1988-1991.4.2.9.Τολογιστικοσύστημαπουισχύειγιατηνπερίοδο
1988-1991δενεπιτρέπειναεκτιμήσεικανείςεάνοισυμβάσεις
μετρίτουςεπέτρεψανπάντοτετηνκάλυψητηςτιμήςκόστους
(σημείο9.47).
4.2.10.Hνέαπολιτικήπροσωπικούπουεφαρμόσθηκεδεν
επέτρεψεναεπιτευχθούνστόχοιπουείχαντεθεί,δηλαδήη
βελτίωσητηςεπιστημονικής αρτιότητας,τηςηλικιακής
δομήςκαιτηςκινητικότητας τουπροσωπικού .Έναάλλο
άλυτοπρόβλημαείναιηπροσαρμογήτωνπροσόντωνστις
ανάγκεςτουΚΚΕρ(σημείο9.67).
4.2.11.Τοσύστηματηςχρησιμοποίησης επισκεπτώνεπι­
στημόνωνκαιυποτρόφωνκυρίως,δενεπέτρεψεναεισρεύσει
νέοαίμαστιςτάξειςτωνεπιστημόνων(σημείο9.65).
4.2.12.ΈναιδιαίτεροπρόβληματουΚΚΕρείναιηέλλειψη
εξειδικευμένου προσωπικούστηδιοίκησητουΚέντρου
(σημείο9.66).
4.2.13.Οικυριότερεςυποδείξειςπουδιατυπώνονται από
τοΕλεγκτικόΣυνέδριοείναιοιακόλουθες.
4.2.13.1.Hαυτονομίακαιηευθύνητωνιδρυμάτωνθαπρέ­
πειναενισχυθούν,κυρίωςσταθέματατηςπρόσληψηςκαι
τηςεπιλογήςκατάτηχρήσητωνυπηρεσιώνπουπαρέχονται
απότηδιοίκησητουΚΚΕρκαιταδιάφοραιδρύματα(σημείο
9.17).
4.2.13.2.Ταιδρύματαθαπρέπεινακαταστούνπερισσότερο
υπεύθυναγιατιςαποδόσειςτους.Γιατοκάθείδρυμαθα
πρέπεινακαθορισθείπροϋπολογισμός καιστόχοι,καιοι
διευθυντέςτουςθαπρέπειναθεωρούνταιωςυπεύθυνοιγια
τηνεπίτευξητωναποτελεσμάτων (σημείο9.17).
4.2.13.3.Μιααυστηρήσχέσηπελάτη/αναδόχουθαπρέπει
νακαθιερωθείγιατιςεργασίεςπροςυποστήριξητηςΕπιτρο­
πής(σημείο9.25).
4.2.13.4.Θαπρέπεινακαθιερωθείλογιστικόσύστημαπου
ναπαρουσιάζειτολογαριασμόκερδώνκαιζημιώνγιακάθε
σύμβασηεκτέλεσηςεργασιώνγιαλογαριασμότρίτων(σημείο
9.47).
4.2.13.5.Hαύξησητωνυπηρεσιώνγιαλογαριασμότρίτων
καθιστάαναγκαίατησύστασηυπηρεσίαςπροώθησηςστην
αγοράσεεπαγγελματική βάση(σημείο9.48).
4.2.13.6.Θαπρέπειναμειωθείστοαυστηρώςελάχιστοτο
προσωπικότηςδιοίκησηςτουΚΚΕρπροκειμένουναυπάρξει
αποτελεσματική λειτουργίατουΚέντρου(σημείο9.67).
4.2.13.7.ΤοΚΚΕρέχειανάγκη,γιαναεφαρμόσειμεεπιτυ­
χίατηνέαπολιτική,επαγγελματικού προσωπικούστοντομέα
τωνοικονομικών ,τηςδιοίκησηςκαιτηςπροώθησηςστην
αγορά(σημείο9.66).
4.2.13.8.ΤοΚΚΕρθαπρέπεινακαταβάλεισταθερήπρο­
σπάθειαμείωσηςτωνδαπανώνκαιειδικότερατουκόστους
τωνυπηρεσιών .Γιατοσκοπόαυτό,υποδεικνύεται ησυγκρό­
τησηειδικήςμονάδαςεπιφορτισμένης μετηνευθύνηαυτή
(σημείο9.79).4.3.5.Μέτραπουαποβλέπουνσεμεγαλύτερηοικονομική
αυτονομίατωνιδρυμάτωνέωςτατέλητου1990αρχίζουννα
τίθενταισεεφαρμογή(σημείο9.17).
4.3.6.Οιπολυετείςσυμφωνίεςπουέχουνσυναφθείμετις
ΓενικέςΔιευθύνσεις ,σεό,τιαφοράτηνυποστήριξηπουπαρέ­
χεταιστηνΕπιτροπή,δημιουργούνένασύστημαεργασίαςη
εκτέλεσητουοποίουσυγκεκριμενοποιείται απότιςοικείες
ΓΔσταετήσιαπρογράμματαεργασίαςκαιστιςσυνεδριάσεις
παρακολούθησης τηςπορείαςτωνεργασιών.Λεπτομερείς
ετήσιεςεκθέσειςαποστέλλονται στις«χρήστριες»ΓΔ
(σημείο9.24).
4.3.7.Hστρατηγικήπροώθησηςστηναγοραθαενισχυθεί
μεστόχοτηνανάπτυξητωνεργασιώνγιαλογαριασμότρίτων
(σημείο9.48).
4.3.8.Hβελτίωσητηςεπιστημονικής αρτιότηταςτου
ΚΚΕρδενεξαρτάταιμόνοαπότουςυπαλλήλους,αλλάσεένα
συνεχώςαυξανόμενοβαθμό,απότησυμβολή,σεαυστηρώς
προσωρινήβάση,τωνεπιστημόνωνεπισκεπτών,τωνερευνη­
τικώνυποτρόφωνκαιτουπροσωπικούπουαποσπάταιαπότα
κράτημέλη(σημείο9.57,3ηπαρ.).
4.3.9.HΕπιτροπήδενεπέτρεψετηνπρόσληψηνέωνμονί­
μωνυπαλλήλωνστοΚΚΕραπότο1974(σημείο9.58).

Αριθ.C49/22 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 24.2.92
4.3.10.Χωρίςναεπιλύσουνόλαταπροβλήματα,ταμέτρα
πουέχουνληφθείμέχρισήμερακατέστησανδυνατήτην
πρόσληψηπιονέουπροσωπικούμετακατάλληλαπροσόντα
καιβελτίωσανέτσιτηνηλικιακήδομήκαιδιηύρυναντο
φάσματωνικανοτήτων(σημείο9.67).
4.3.11.Σταδιοικητικάθέματα,τοΚΚΕρπρόκειταιναδη­
μιουργήσειμίαμονάδα«Αποτελεσματικότερης διοίκησης»
(σημείο9.67).
ΔΕΥΤΕΡΟΜΕΡΟΣ :
ΤΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ
ΚΚΕρ1992-1994 :ΠΡΟΤΑΣΕΙΣΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
1.Εισαγωγή
1.1.ΟιπροτάσειςπουδιατυπώνονταιαπότηνΕπιτροπή,
αφενός,εντάσσονταισταπλαίσιατηςεπέκτασηςτωνμεταρ­
ρυθμίσεωνπουέχουναναληφθείαπότο1988και,αφετέρου,
σταπλαίσιαμιαςμακροπρόθεσμης θεώρησης,στονορίζοντα
του2000,τωνκαθηκόντωντουΚΚΕρ.
1.2.Στοπρώτοκεφάλαιοτηςανακοίνωσήςτης,ηΕπιτροπή
διευκρινίζειποιαθαπρέπειναείναιηαποστολήτουΚΚΕρ
γιαταδέκαεπόμεναέτη,οιστόχοιστηνεπίτευξητωνοποίων
θαπρέπεινασυμβάλει,καιτακριτήριαπουθαπρέπεινα
καθορίσουντιςδράστηριότητέςτου.
1.3.Λαμβάνονταςυπόψηαυτάταδιάφοραστοιχεία,ηΕπι­
τροπήκαιταδιοικητικάόργανατουΚΚΕρσυμφώνησανγια
ένασενάριοσχετικάμετηνεξέλιξητουΚΚΕρστονορίζοντα
του2000τοοποίοκυρίωςεπιβεβαιώνειτηδιατήρησητων
διαφόρωντύπωνδραστηριότητας πουσυνεχίζεταισήμερα
ενώπαράλληλαπροβλέπειαύξησητηςδραστηριότητας επι­
στημονικήςκαιτεχνικήςυποστήριξηςτηςΕπιτροπής.
1.4.Σύμφωναμετουςστόχουςπουκαθορίσθηκαντο1988,
τοσενάριοαυτόπροβλέπειφθίνουσασυμβολήτουΚΚΕρ
στηνπραγματοποίηση τωνδιαδοχικώνπρογραμμάτων-πλαί ­
σιο,ενώπαράλληλαδιατηρείτηναντίστοιχησυμβολήστα
πεδίασταοποία,όπωςδιευκρινίζειηΕπιτροπή,ηΚοινότητα
«αποκομίζειπραγματικάοφέληαπότηναμερόληπτηκαιανε­
ξάρτητηθέσητουΚΚΕρ».
1.5.Οιτάσειςαυτέςμεταφράζονταιήδηστοπρόγραμμα
δραστηριοτήτων τουΚΚΕρ1992-1994πουπροτείνειηΕπι­
τροπή.2.1.2.HαπόφασητουΣυμβουλίουτης23ηςΑπριλίου1990
σχετικάμετοπρόγραμμαπλαίσιο1990·^^^),προβλέπει
ποσό500εκατομμύριαEcu(2)πουπροορίζονταιγιατιςδρα­
στηριότητεςμετιςοποίεςτοΚΚΕρκαλείταινασυμβάλει
στηνπραγματοποίηση τωνέξιαπόταδεκαπέντεειδικάπρο­
γράμματαέρευναςπουαποφασίσθηκαν ήπρόκειταινααποφα­
σισθούνκατ'εκτέλεσητουενλόγωπρογράμματοςπλαίσιο,
συγκεκριμένα (σεεκατομμύριαEcu):
—βιομηχανικέςτεχνολογίεςκαιυλικά:18,
—μέτρακαιδοκιμές:90,
—περιβάλλον :150,
—ασφάλειατηςπυρηνικήςσχάσης:166,
—θερμοπυρηνική σύντηξη:41,
—ανθρώπινοδυναμικόκαικινητικότητα :25.
2.1.3.Τοποσόαυτόθαπρέπειναπαραλληλισθεί μετο
αντίστοιχοποσό700εκατομμυρίωνEcuπουείχεδιατεθείστο
ΚΚΕργιατησυμβολήτουστηνυλοποίησητουπροηγούμε­
νουπρογράμματοςπλαίσιο(1987-1991).Αυτήηδιαφοράθα
πρέπει,ωστόσο,νασχετικοποιηθεί στοβαθμόπουταπροτει­
νόμεναπρογράμματαθαεκτελεσθούνμέσασεμίατριετίακαι
όχιτετραετία,όπωςπροηγούμενα .
2.1.4.Ωστόσο,χρειάζεταινασημειωθείότιοιερευνητικές
δραστηριότητες στοπυρηνικόπεδίοθαπαρουσιάσουν ,του­
λάχιστοναπόχρηματικήάποψη,αισθητήμείωση.
2.1.5.Μεταξύτωννέωνερευνητικώνδράστηριοτήτωνπου
προτείνονταιήεκείνωνπουθαδιευρυνθούν,σημειώνουμε
ειδικότερατιςδραστηριότητες πουαναφέρονταισταακόλου­
θαπεδία:
2.1.5.1.Περιβάλλονεργασίας
2.1.5.1.1.Είναισκόπιμονασημειωθείησυμβολήτου
ΚΚΕρστοντομέατουπεριβάλλοντος τηςεργασίαςσεό,τι
αφοράτιςβιομηχανικέςτεχνολογίεςκαιτιςτεχνολογίεςτων
υλικών.Hσυμβολήαυτήθαεστιάζεταισετρίασημεία,ήτοι:
τηντοξικολογία ,τιςεπαγγελματικές ασθένειες,τηνέρευνα
γιαταατυχήματαστοχώροεργασίαςκαιτηνπρόληψητων
κινδύνων .
2.1.5.2.Περιβάλλον
2.1.5.2.1.Ειδικότερα,ηΕπιτροπήπροβλέπειμιασημα­
ντικήαύξησητηςσυμβολήςτουΚΚΕρστιςερευνητικές
δραστηριότητες στοπεδίοτουπεριβάλλοντος καιαυτόσε
τρειςειδικούςτομείς,όπωςδιευκρινίζεταιστηνπρότασηαπό­
φασης.
2.1.5.2.2.Στοντομέατων«τεχνολογιώνκαιτηςμηχανικής
γιατοπεριβάλλον»ειδικήπροσπάθειαπροβλέπεταιστα
θέματατης«περιβαλλοντικής παρακολούθησης κατάκύριο
λόγομέσωπροηγμένωντεχνικώντηλεανίχνευσης »ηοποία
(')ΕΕαριθ.L117της8.5.1990,σ.28.
(2)Απότοποσόαυτό,5,5εκατομμύριαEcuπρόκειταιναδιατεθούν
γιατηνυλοποίησητηςεστιασμένηςδράσηςδιάδοσηςκαιαξιολό­
γησηςτωναποτελεσμάτων ,τωνγνώσεων,απόρροιατωνειδικών
προγραμμάτων E+A,σύμφωναμετοάρθρο4τηςαπόφασηςτου
Συμβουλίουσχετικάμετοπρόγραμμαπλαίσιο1990-1994—ΕΕ
αριθ.C53της28.2.1991,σ.39(πουδενυιοθετήθηκεακόμηαπό
τοΣυμβούλιο).2.Επιστημονικέςκαιτεχνολογικέςδραστηριότητες
2.1.ΣυμβολήτονΚΚΕρστηνεφαρμογήτωνειδικώνπρο­
γραμμάτωνέρευναςκαιανάπτυξης
2.1.1.Hσυμβολήστηνπραγματοποίηση τουπρογράμμα­
τοςπλαίσιο1990-1994θαπαραμείνειακόμηηκυρίαρχηαπο­
στολήτουΚΚΕρ,όπωςακριβώςκαιστηνπροηγούμενηπερί­
οδο.

24.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C49/23
θαεκφρασθείκυρίωςμετηδημιουργία,σταπλαίσιατου
ΚΚΕρ,καισεσυνεργασίαμετηνΕυρωπαϊκήΥπηρεσίαΔια­
στήματος,ενόςΚέντρουγιατηνΠαρατήρησητηςΓης,η
αποστολήτουοποίουπεριγράφεταιστοέγγραφοτηςΕπιτρο­
πής.
2.1.5.2.3.Όσοναφορά«τηνέρευνατωνοικονομικώνκαι
κοινωνικώνόψεων»,προτείνεταιενίσχυσητωνδραστηριοτή­
τωνπουεντάσσονταισήμεραστοντομέα«αξιοπιστία,εκτί­
μησηκινδύνωνκαιδιαχείρισητωνατυχημάτων».
2.1.5.2.4.Λόγωτουπολυεπιστημονικού χαρακτήρατων
ερευνώνστοντομέααυτόν,αντιμετωπίζεται ηδημιουργία,
σταπλαίσιατουΚΚΕρ,ΕυρωπαϊκούΓραφείουγιαθέματα
ασφάλειας,πουθαεπιτρέψεικυρίωςτηδημιουργίασυνεργιών
μεταξύτωνενλόγωερευνητικώνδραστηριοτήτων καιάλλων
συναφώνεργασιών.Ταάλλακαθήκονταπουενδέχεταινα
εκχωρηθούνστογραφείοαυτόπεριγράφονται στοέγγραφο
τηςΕπιτροπής .
2.1.5.3.Ασφάλειατηςπυρηνικήςσχάσης
2.1.5.3.1.Στοπεδίοαυτό,προτείνεταικυρίωςηπροώθηση
νέουπρογράμματοςπουθαέχειωςτίτλο«σχάσιμαυλικάκαι
έρευναακτινιδών»τοοποίοθαεπιτρέψειτησυνέχισητων
δραστηριοτήτων πουπροωθούνταισήμερααπότοΚΚΕρ
στοντομέατηςέρευνας.
2.1.5.4.Ανθρώπινοδυναμικόκαικινητικότητα
2.1.5.4.1.HσυμβολήτουΚΚΕρστηνεφαρμογήτουνέου
αυτούειδικούπρογράμματος θαέχειωςσυνέπειαάνοιγμα
επιμορφωτικών σεμιναρίωνκαι«νέεςπροοπτικέςκινητικότη­
ταςγιαφερέλπιδεςνέουςερευνητές,ιδιαίτεραμεταδιδακτορι­
κούεπιπέδου».
2.1.5.4.2.Παράλληλαμεαυτήτησυμβολήστηνεφαρμογή
ειδικώνπρογραμμάτων ,ηΕπιτροπήπροτείνει,όπωςαναφέρ­
θηκεπροηγουμένως ,τησυνέχισηκαιτηδιεύρυνσητων
άλλωντύπωνδραστηριότητας πουπροωθούνταιαπότοΚΚΕρ
απότοέτος1988,συγκεκριμένα :2.3.Συμβάσειςέργουμετρίτους
2.3.1.Σταθέματααυτά,οιχρηματικοίστόχοιπουκαθορί­
σθηκαναπότοψήφισματουΣυμβουλίουδενεπιτεύχθηκαν ,
δεδομένουότιηαξίατωνσυμβάσεωνπουυπογράφηκανκατά
τηδιάρκεια1988-1991εκτιμήθηκανσε40εκατομμύριαEcu
αντίγια52εκατομμύριαEcuπουείχανπροβλεφθεί(χωρίςνα
υπολογίζονταιτα78εκατομμύριαEcuπουαφιερώθηκανστην
πραγματοποίηση τουσυμπληρωματικού προγράμματος
HFR).
2.3.2.HΕπιτροπήέχεικαθορίσειέναστόχο137εκατομμυ­
ρίωνEcuγιατηνπερίοδο1992-1994,εκτωνοποίων69εκατομ­
μύριαEcuγιατοσυμπληρωματικό πρόγραμμαHFR,καιτου
οποίουησυνέχισηθασυνοδευθείαπόεντατικοποίηση των
εργασιώνπροώθησηςστηναγοράεκμέρουςτωνινστιτούτων
καιτωνκεντρικώνοργάνωντουΚΚΕρ.
2.4.Hαναγνωριστική έρευνα
2.4.1.Αυτόςoτύποςέρευναςθαδιευρυνθείεπίσης,δεδομέ­
νουότιηΕπιτροπήπροτείνειτηχορήγησηποσούανώτερου
από40εκατομμύριαEcuκατάτηδιάρκειατηςπεριόδου 1992­
1994.
2.4.2.Χρειάζεται,ωστόσο,νασημειωθείότιoστόχοςπου
καθορίσθηκεπαραμένειπολύπιοχαμηλόςαπότησύσταση
πουδιατυπώθηκεαπότηνομάδααξιολόγησης (τουλάχιστον
10%)δεδομένουότιδεναντιπροσωπεύει παράτο4,5%του
συνόλουτωνχρηματικώνπόρωντουΚΚΕργιατοσύνολο
τηςυπόεξέτασηςπεριόδου.
2.4.3.Hχρηματοδότηση αυτούτουτύπουέρευναςθαεξα­
σφαλισθείμεεισφοράστουςχρηματικούςπόρουςπουχορη­
γούνταιγιατηνπραγματοποίηση τωντριώνάλλωνκυριότε­
ρωντύπωνερευνητικήςδραστηριότητας .
3.Δημοσιονομικοί καιανθρώπινοιπόροιτουΚΚΕρ
3.1.Όπωςυποδείχθηκεήδηπροηγούμενα ,αυτέςοιπροτά­
σειςεπιβεβαιώνουν τηβάσηγιασαφήμείωσητουποσοστού
τωνδημοσιονομικών πόρωνπουδιατίθενταιγιατηνπραγμα­
τοποίησητωνειδικώνερευνητικώνπρογραμμάτων προςόφε­
λοςάλλωντύπωνδραστηριότητας .Τοποσοστόαυτόθακυ­
μανθείσε59%γιατοσύνολοτηςπεριόδου1992-1994(βλέπε
κεφάλαιοIIτουεγγράφουτηςΕπιτροπής).
3.2.Τοποσοστότωνπόρωνπουδιατίθενταιγιατιςδραστη­
ριότητεςυποστήριξηςστηνΕπιτροπήθακυμανθείσε21%
καιτοαντίστοιχοποσοστόπουδιατίθεταιγιατιςεργασίες
γιαλογαριασμότρίτωνσε15,5%(συμπεριλαμβανομένου του
συμπληρωματικού προγράμματοςHFR).
3.3.Εάνσεαπόλυτεςτιμέςοισυνολικοίδημοσιονομικοί
πόροιτουΚΚΕργιατηνπερίοδο1992-1994είναιλιγότεροι
απόαυτούςπουυπολογίσθηκαν γιατηνπερίοδο1988-1991,
αντιθέτως,σεσχετικέςτιμές,εάνληφθείυπόψηημείωση
κατάέναέτοςτηςδιάρκειαςτουπρογράμματος ,τρίααντίγια
τέσσερα,τοποσόαυτόαντιπροσωπεύει αύξησησεδιαρκή
αξία,σεποσόίσοπροςτοαντίστοιχοτηςπροηγούμενης
περιόδου.
3.4.Όσοναφοράτουςανθρώπινουςπόρους,ηΕπιτροπή
αντιμετωπίζεικυρίως:
—τηνυποδοχή200νέωνερευνητώνμεκαθεστώςσύνδεσης,2.2.ΕπιστημονικήκαιτεχνικήυποστήριξηστηνΕπιτροπή
2.2.1.Hεπιτυχίαπουείχεαυτόςoτύποςδραστηριότητας ,
ηλεπτομερήςπεριγραφήτηςοποίαςπεριέχεταιστιςδιάφορες
ετήσιεςεκθέσειςτουΚΚΕρ,οδήγησεσευπέρβασητωνδημο­
σιονομικώνπροβλέψεωνπουαναφέροντανστοψήφισματου
Συμβουλίουτου1988.Οιδαπάνεςανήλθαν,πράγματι,σε131
εκατομμύριαEcuαντίγια120εκατομμύριαEcuπουείχαν
κριθείτότεαναγκαίες.
2.2.2.Ορισμένεςνέεςδραστηριότητες ,πουαναφέρονται
στοέγγραφοτηςΕπιτροπής,πρόκειταιναπροωθηθούν .Αυξα­
νόμεναχρηματοδοτικά μέσαθαχορηγηθούνεπιπλέονσεαυτό
τοντύποδραστηριότητας ,ύψους190εκατομμυρίωνEcu.
2.2.3.Ακολουθώντας σεαυτόπολλέςσυστάσειςπουανα­
φέρθηκανπιοπάνω,ηΕπιτροπήπροτίθεται,σταπλαίσια
αυτά,ναενισχύσειτηνεφαρμογήτηςαρχήςπελάτη-αναδόχου
στιςσχέσειςμεταξύτουΚΚΕρκαιτωνυπηρεσιώνστιςοποίες
απευθύνονταιοιδραστηριότητες αυτές.

Αριθ.C49/24 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 24.2.92
—τησυνέχισητηςυποδοχήςερευνητώνμεκαθορισμένο
καθεστώςσύνδεσηςκαθώςκαιατόμωνπουαποσπώνται
απόεθνικούςοργανισμούςτωνκρατώνμελών,
—μείωσητουεγκεκριμένουμόνιμουπροσωπικούκατά100
μονάδες.1.6.HΟΚΕυποστηρίζεισυνεπώς,τηνπρόθεσητηςΕπι­
τροπήςνασυνεχίσειτιςαναληφθείσεςαπότο1988μεταρρυθ­
μίσειςκαιεπικροτείσεγενικέςγραμμέςτααποτελέσματατης
ανάλυσηςσταοποίακατέληξεσχετικάμετηνπορεία,σε
πλέονμακροπρόθεσμη βάση,τουΚΚΕρ.Ωστόσο,όμως,η
ΟΚΕκρίνειορθόκαισκόπιμοναδιατυπώσεισειράπαρατη­
ρήσεωνεπίτωνοποίωνπροτίθεταιναεπιστήσειιδιαίτερα
τηνπροσοχήόχιμόνοτωνοργάνωναλλάεπίσηςκαιτου
διοικητικούσυμβουλίουτουΚΚΕρ.
1.7.ΕπειδήτοΣυμβούλιοδενδιαβουλεύθηκε ,σύμφωνα
μετησχετικήδιαδικασία,τηνΟΚΕπαράμόνογιατρεις
προτάσειςαποφάσεωνπουθεσπίζουνταειδικάπρογράμματα
καθώςκαιένασυμπληρωματικό πρόγραμμαέρευναςτοοποίο
θαεκτελεσθείαπότοΚΚΕρστηνπερίοδο1992-1994ηΟΚΕ
κρίνειαναγκαίοναδιατυπώσεικαταρχήνορισμένεςπαρατη­
ρήσειςγιατιςωςάνωπροτάσεις .
2.Πρόγραμμαδραστηριοτήτων τουΚΚΕργιατηνπερίοδο
1992-19944.Άλλεςδραστηριότητες
4.1.Παρατηρείται,επίσης,ότιτρειςάλλεςπτυχέςεξετάζο­
νταιστοέγγραφοτηςΕπιτροπής,οιοποίεςαφορούν:
—τηνεκμετάλλευσηκαιτηδιάδοσητωναποτελεσμάτων της
έρευνας,
—τηχρήσητωνυποδομώντουΚΚΕρ,
—τησυνεργασίαμετηνεθνικήέρευνα.
ΤΡΙΤΟΜΕΡΟΣ :
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
1.Συνολικήαξιολόγηση
1.1.Ανκαιπρέπεινατερματισθείημεταρρυθμιστική διαδι­
κασίαπουάρχισετο1988καιέστωκαιαναποτελέσματά
τηςδενείναιδυνατόνναεκτιμηθούνπλήρως,παράμόνο
μακροπρόθεσμα ,ηΟΚΕεπικροτείτιςεπελθούσες,σήμερα,
σημαντικέςμεταβολές,ιδιαίτεραδεόσοναφοράτηναναδιάρ­
θρωσητουΚΚΕρκαιτονεπαναπροσανατολισμό τουέργου
του·κατάτηγνώμητηςΟΚΕοιανωτέρωαλλαγέςθαέχουν
θετικέςεπιπτώσειςστηλειτουργίατου.
1.2.HΟΚΕδιεπίστωσεμεικανοποίησηχωρίςνααγνοεί
ταυφιστάμεναπροβλήματα ,κυρίωςμετηνευκαιρίατηςεπί­
σκεψηςαντιπροσωπείας στιςεγκαταστάσεις τηςIspraτον
Οκτώβριο1991,ότιοιμεταρρυθμίσεις διευκόλυνανστονανώ­
τατοβαθμόστηνανάκτησητηςδυναμικότητας τουΚΚΕρ,
στηνενίσχυσητηςαποτελεσματικότητάς τουκαιστην
παροχήνέωνκινήτρωνστοπροσωπικό,τομέγεθοςτωνπρο­
σπαθειώντουοποίουπρέπειναεκθειασθείιδιαίτερα.
1.3.ΚατάτηνάποψητηςΟΚΕτοΚΚΕρ,επανευρίσκει
έτσιτηναναμφισβήτητη θέσητουστοσύνολοτωνκοινοτι­
κώνθεσμών.
1.4.HΟΚΕεκφράζειλύπηδιότικατάτηνεπεξεργασίατης
παρούσαςγνωμοδότησης δενμπόρεσεναέχειστηδιάθεσή
τηςτηνέκθεσηαξιολόγησηςκυρίωςτωνεπιστημονικών ,
τεχνικώνκαιοικονομικώναποτελεσμάτων τωνεργασιών
έρευναςπουδιεξήγαγετοΚΚΕργιατηνπερίοδο1988-1991,
έκθεσητηςοποίαςηκατάρτισηαπόομάδαανεξαρτήτων
εμπειρογνωμόνων προβλέφθηκεαπόαποφάσειςτουΣυμβου­
λίουτοέτος1988.
1.5.HΟΚΕέλαβεωστόσογνώσητωνκατευθυντήριων
γραμμώντωναποφάσεωνπουθαέπρεπενασυμπεριληφθούν
στηνενλόγωέκθεσηοιοποίεςκατάτηγνώμητηςδενθέτουν
σεκίνδυνοούτετοκόστοςτηςοδικήςαξιολόγησηςπουμόλις
αναφέρθηκε ,ούτετηναξιοπιστίατωνπαρατηρήσεων και
συστάσεωνπουπρόκειταιναγίνουνστησυνέχεια.2.1.Γενικήαςιολογηση
2.1.1.HΟΚΕεγκρίνεισεγενικέςγραμμέςτιςπροτάσεις
τηςΕπιτροπήςοιοποίεςμετατρέπουνσεπράξητηναπόφαση
τουΣυμβουλίουτης23ηςΑπριλίου1990σχετικάμετοπροα­
ναφερθένήδηπρόγραμμα-πλαίσιο 1990-1994 .
2.1.2.Στηγνωμοδότησήτηςτης15ηςΝοεμβρίου1989για
τοπρόγραμμα-πλαίσιο 1990-1994(ί),ηΟΚΕενέκρινεσεγενι­
κέςγραμμέςαυτήκαθεαυτήτησυμβολήτουΚΚΕρστην
εφαρμογήτουανωτέρωπρογράμματος-πλαίσιο .
2.1.3.HΟΚΕσημειώνειότιοιπροτάσειςανταποκρίνονται
στιςαμφιβολίεςτιςοποίεςεξέφρασεπολλέςφορέςόσον
αφοράτονεστιασμότωνδραστηριοτήτων τουΚΚΕρσ'ένα
ορισμένοαριθμόπεριορισμένων τομέων.Οιτομείςαυτοίδέον
όπωςτύχουνπροτεραιότητας σεκοινοτικόεπίπεδοείτεδιότι
κατάτηνεφαρμογήτωνκοινοτικώνπολιτικώνέχουνανάγκη
γιατηστήριξήτους,μιαςουδέτερηςκαιανεξάρτητηςανάλυ­
σηςκαι/είτεγιατηνεπίλυσηπροβλημάτωνπουάπτονταιτης
διασυνοριακής διάστασης.HΟΚΕπαραπέμπεισχετικάκαι
ιδίωςστιςπροαναφερθείσες γνωμοδοτήσεις τιςοποίεςεξέ­
δωσεγιατοπρόγραμμαδραστηριοτήτων έρευναςτουΚΚΕρ
(1988-1991)καιγιατοπρόγραμμα-πλαίσιο (1990-1994)όπου
αναφέρεταιησημασίατηνοποίααυτήαποδίδειστηναρχή
τηςεπικουρικότητας ωςκριτηρίουεπιλογήςτωνπροςεκτέ­
λεσηαπότοΚΚΕρ,δραστηριοτήτων έρευνας.
2.1.4.HΟΚΕεκφράζειτηνικανοποίησήτηςγιατηναυξα­
νόμενησημασίατηςσυμβολήςτουΚΚΕρστιςδραστηριότη­
τεςέρευναςστοντομέατουπεριβάλλοντος ,λαμβανομένου
κυρίωςυπόψητουγεγονότοςότιτοπρόγραμμααυτόπρόκει­
ταιναεκτελεσθείσετρίαέτηκαιόχισετέσσεραόπωςήταν
ηπερίπτωσητουπροηγούμενουπρογράμματος .Οιανησυχίες
πουεξέφρασεηΟΚΕστηγνωμοδότησήτηςτουέτους1988
όσοναφοράτηνατέλειατουπροτεινόμενου προγράμματος
γιατο«Περιβάλλον»ισχύουνκαιγιατοσημείοαυτό.
(')ΕΕαριθ.C56της7.3.1990,σ.34.

24.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C49/25
2.1.5.Αντίθετα,ηΟΚΕδιαπιστώνειοτιοιπροτάσειςτης
Επιτροπήςπεριέχουννέαμείωσητωνδραστηριοτήτων άμε­
σηςέρευναςστοντομέατηςμηπυρηνικήςενέργειαςκαθώς
καιορισμένοπεριορισμότωνδραστηριοτήτων έρευναςστον
τομέατηςπυρηνικήςασφάλειαςγιατιςοποίεςπροτίθεταινα
εκδώσειδιαφορετικέςγνωμοδοτήσεις .
2.1.6.Τέλος,ηΟΚΕσκοπεύεινατονίσειιδιαίτερατη
σημασίαπουαποδίδειστησυμμετοχήτουΚΚΕρστηνεφαρ­
μογήτουπρογράμματος «Ανθρώπινοδυναμικόκαικινητικό­
τητα»τοοποίοπρότεινεηΕπιτροπήτοΜάιο1990καιπρέπει
ναεγκριθείακόμηαπότοΣυμβούλιο(').2.2.6.Κατάδεύτερολογο,ηΟΚΕείναιτηςγνώμηςότιαν
υπάρχειπρόθεσηναληφθείυπόψηηαρχήτηςεπικουρικότη­
ταςτότεπρέπειναδοθείπροτεραιότηταστιςδραστηριότητες
σεπεριφερειακόήτοπικόεπίπεδο,κυρίωςστοντομέαέρευνας
καιτεχνολογικήςανάπτυξης :οιδραστηριότητες αυτέςαπο­
σκοπούνστηναξιοποίησητουεγχώριουενεργειακούδυναμι­
κούτωνδιαφόρωνπεριφερειώντηςΚοινότητας .Άλλωστε
στοεπίπεδοαυτόμπορούνναεκτιμηθούνκαινααξιοποιη­
θούνκαλύτεραοιδυνατότητεςτωννέωνκαιανανεώσιμων
πηγώνενέργειας.
2.2.7.Αυτόσημαίνειότιθαεκρίνετοίσωςσκόπιμονα
εξετασθείενδεχομένωςoρόλοςτονοποίοθαμπορούσενα
διαδραματίσειτοΚΚΕρστοσυντονισμότωνδραστηριοτή­
τωνέρευναςστονενλόγωτομέα,γεγονόςπουθαεπιτρέψει
αφενόςτηναποτροπήτηςεπικάλυψηςκαιαφετέρουθασυντε­
λέσειστηδημιουργίατωναπαραίτητωνσυνεργιών.
2.2.8.HΕπιτροπήδέονόπωςεξετάσειαφενόςτηδυνατό­
τηταενίσχυσηςτηςδραστηριότητας επιστημονικήςκαιτεχ­
νικήςστήριξηςεκμέρουςτουΚΚΕρ,στηνκοινοτικήπολι­
τικήστοντομέατηςενέργειας,κυρίωςδεσεσχέσημετο
πρόγραμμαThermie(2)γιατηνυλοποίησηπροτύπωνσχεδίων
καιεπίδειξηςταοποίααποσκοπούνστηντελειοποίησητεχνι­
κώνμεθόδωνπαραγωγήςήκαινοτόμωνπροϊόντωνκαιαφετέ­
ρουστησφαίρατηςσυνεργασίαςπουδιατηρείμεπολυάριθ­
μεςτρίτεςχώρεςστοντομέα.
2.3.Hπυρηνικήασφάλεια
2.3.1.Oτομέαςτηςπυρηνικήςασφάλειαςείναιo,κατ'εξο­
χήν,τομέαςστονοποίοτοΚΚΕρέχειαποστολήναπαρεμβαί­
νει.Παράταανωτέρωσημειώθηκεμιαπολύαισθητήμείωση
τωνπιστώσεωνπουπροβλέπουνοιπροτάσειςγιατονεν
λόγωερευνητικότομέα.Hμείωσηαυτήείναιαποτέλεσματων
αποφάσεωνπουελήφθησανκατάτηνπροσαρμογήτουτρίτου
προγράμματος-πλαισίου (1990-1994).
2.3.2.Hανεπάρκειατωνπιστώσεωνστονενλόγωτομέα
είχεήδηαναφερθείαπότηνΟΚΕστηγνωμοδότησήτης
σχετικάμετοειδικόπρόγραμμα«έρευναςκαιτεχνολογικής
ανάπτυξης»στοντομέατηςασφάλειαςτηςπυρηνικήςσχάσης
(1990-1994)(3).
2.3.3.Στηνενλόγωγνωμοδότηση ,ηΟΚΕεπιβεβαίωνεεκ
νέουτηνπεποίθησήτηςότι«ηέρευνακαιητεχνολογική
ανάπτυξηστοντομέατηςασφάλειαςκατάτηχρησιμοποίηση
τηςπυρηνικήςσχάσηςθααποκτήσειμεγάλησημασίαστο
μέλλονκαιότιηΕΚ,επομένως,θαπρέπειναδιαδραματίσει
σημαντικόρόλοπροςαυτήτηνκατεύθυνση»(σημείο4.1).
2.3.4.HΟΚΕπροσέθετεότι«ηδιαρκήςβελτίωση,τυπο­
ποίησηκαιπεραιτέρωανάπτυξητωνμεθόδωνασφαλείαςαπο­
τελείμιασημαντικήπροϋπόθεσηγιατημελλοντικήχρήση
τηςπυρηνικήςενέργειας.Αυτόισχύει,επίσης,εφόσονη
πυρηνικήενέργεια,γιατηνασφάλειατωνπρομηθειώνκαιως
ενέργειααπηλλαγμένηαπόC02,πρόκειταινασυμβάλειστην
άμβλυνσητωνπροβλημάτωντουφαινομένουτουθερμοκη­
πίου»(σημείο4.3).
2.3.5.Hκύριαδραστηριότητα τηςΕυρωπαϊκήςΚοινότη­
ταςκερδίζεισυνεχώςέδαφοςδιότισεόλασχεδόντακράτη
μέληηέρευνακαιεπιμόρφωσηστοντομέατηςπυρηνικής2.2.Μηπυρηνικήενεργείακαιηεξοικονόμησηενεργείας
2.2.1.HαπόφασητουΣυμβουλίουσχετικάμετοπρόγραμ­
μαΚΚΕρ(1988-1991)προβλέπειτηδιάθεσητουποσούτων
10,6εκατομμυρίωνEcuσεδραστηριότητες έρευναςπριναπό
τοστάδιοτηςκανονιστικήςρύθμισηςγιατηνανάπτυξημεθό­
δωνέρευναςστοντομέατηςμηπυρηνικήςενέργειας(ηλιακά
συστήματα,φωτοβολταϊκάσυστήματακαισυστήματαεξοικο­
νόμησηςενέργειας).
2.2.2.HΟΚΕστηγνωμοδότησήτηςτουέτους1988τόνισε
τηδιαφωνίατηςωςπροςτημείωσητωνδραστηριοτήτων
έρευναςστονυπόεξέτασητομέα.HΟΚΕεκφράζειλύπηδιότι
οισυστάσειςτηςδενελήφθησανυπόψη.Κατάτηνάποψή
τηςηενλόγωανάπτυξησεσχέσημετιςμελλοντικέςπροκλή­
σειςπουσυνδέονταιμετηντελειοποίησηκαιτηνπεραιτέρω
ανάπτυξημορφώνμιαςπυρηνικήςενέργειαςείναιδυσχερής
καιανεύθυνη.HΟΚΕκαλείλοιπόντηνΕπιτροπήκαιτο
Συμβούλιοναενισχύσουντιςερευνητικέςδραστηριότητες
στοντομέατηςμηπυρηνικήςενέργειαςκαιστηνεξοικονό­
μησητηςενέργειας.
2.2.3.HΟΚΕδιαπιστώνειμεανησυχίαότιβάσειτουπρο­
γράμματοςδραστηριοτήτων τουΚΚΕρ,1992-1994οιδραστη­
ριότητεςαυτέςθαμειωθούνεκνέουκαιότιθασυνεχισθούν
μόνοοιδραστηριότητες έρευναςστοπροκανονιστικό στάδιο
στοντομέατωνφωτοβολταϊκών συστημάτωνγιατηντελειο­
ποίησημεθόδωνμετρήσεως,δραστηριότητες πουασκούνται
σταπλαίσιατηςπειραματικήςφάσηςλειτουργίαςτου
EuropeanSolarTestInstallation(ESTI).
2.2.4.HΟΚΕδιαβλέπεισαφώςτιςαρνητικέςεπιπτώσεις
μιαςνέαςμείωσηςτωνδραστηριοτήτων όχιμόνονστοπεδίο
τηςμελλοντικήςενεργειακήςπολιτικής,αλλάεπίσηςκαι
σ'έναμέροςτουερευνητικούπροσωπικούκαθώςκαιτους
κινδύνουςπουηενλόγωμείωσηυποκρύπτειγιατιςειδικές
αρμοδιότητεςτουΚΚΕρστονσχετικότομέα.
2.2.5.Πρέπειναγίνειμνείαστογεγονόςότιηαπόφαση
τουΣυμβουλίουσχετικάμετοπρόγραμμα-πλαίσιο 1990-1994
δενπροβλέπεικαμίασυμμετοχήτουΚΚΕρστηνεφαρμογή
τουειδικούπρογράμματοςE+ΤΑστοντομέατηςμηπυρηνι­
κήςενέργειας(1990-1994),όπωςάλλωστεσυνέβημετοπροη­
γούμενοπρόγραμμα .
(2)ΚανονισμόςτουΣυμβουλίουτης29ηςΙουνίου1990σχετικάμε
τηνπροώθησητωνενεργειακώντεχνολογιώνγιατηνΕυρώπη—
ΕΕαριθ.L185της17.7.1990,σ.1.
(3)ΕΕαριθ.C69της18.3.1991,σ.33.(')ΕΕαριθ.C174της16.7.1990,σ.85,τροποποιημένη πρόταση
τουΙουνίου1991—ΕΕαριθ.C188της19.7.1991,σ.11.

Αριθ.C49/26 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 24.2.92
θηκανεκτωνυστέρων.Hσυμβολήτουθαέχεικυρίωςδύο
μορφές:
—τηδημιουργίαδικτύωνεπιστημονικής καιτεχνικής
συνεργασίαςσεσυνεργασίαμεταεργαστήριακαιτις
ερευνητικέςομάδεςστακράτημέληγιατηνυλοποίηση
απόκοινούερευνητικώνπρογραμμάτων ,και
—τηνανάληψηεκπαιδευτικώνδραστηριοτήτων γιατους
νέουςεπιστήμονες .
2.4.3.HΟΚΕπιστεύειεπίσηςότισταπλαίσιατωνενλόγω
δικτύωνθαδοθείιδιαίτερηπροσοχήστηνκινητικότητατων
ερευνητώνμεταξύτουΚΚΕρκαιτωνεθνικώνεργαστηρίων
έρευνας.
2.4.4.Έχονταςπλήρωςεπίγνωσητουγεγονότοςότιτο
ΚΚΕρσυνδέεταιήδημεορισμένοαριθμόδικτύωνέρευναςμε
πολυάριθμαεθνικάεργαστήριαέρευναςστουςπερισσότερους
τομείςδραστηριοτήτων του,ηΟΚΕκρίνειότιησυμμετοχή
τουΚΚΕρστοπρόγραμμα«ανθρώπινοδυναμικόκαικινητι­
κότητα»θασυμβάλειστηνπεραιτέρωενίσχυσητηςσυνεργα­
σίαςμεταξύτουΚΚΕρκαιτωνεθνικώνεργαστηρίωνέρευνας.
Επιπλέον,ηανωτέρωσυμμετοχήθαεπιτρέψεισ'αυτόναεξα­
σφαλίσειαυξημένακεφάλαιαγιατηνάσκησητουενοποι­
ητικούτουρόλουστοντομέατηςεπιστημονικήςκαιτεχνικής
έρευναςσεευρωπαϊκόεπίπεδο(βλ.σημείο3παρακάτω).
2.4.5.HΟΚΕυπενθυμίζειτησημασίαπουαποδίδειστο
πρόγραμμα«ανθρώπινοδυναμικόκαικινητικότητα»στα
πλαίσιατηςενίσχυσηςτηςοικονομικήςκαικοινωνικήςσυνο­
χήςστοεσωτερικότηςΚοινότητας .HΟΚΕφρονείκυρίως
ότιτοΚΚΕρ,συμβάλλειστηνυλοποίησητουανωτέρωστό­
χουμετηνυποστήριξητηςδημιουργίαςτωννέωνδικτύων
καιδράσεωνστοντομέατηςκατάρτισηςτιςοποίεςπροτίθεται
νααναλάβει.Στηδημιουργίατωνδικτύωναυτώνλαμβάνονται
υπόψηοιειδικέςανάγκεςτωνπαραμεθόριωνκαιτωνμειονε­
κτούντωνπεριφερειώντηςΚοινότηταςτόσοσεεπιστημονικό
καιτεχνικόπροσωπικόόσοκαιτηςυποδομήςτουςστον
τομέατηςέρευνας.
2.4.6.HΟΚΕτονίζειότιηανάπτυξη,επίσης,τηςενεργού
συνεργασίαςμετοβιομηχανικότομέαέχειζωτικήσημασία.
Προςτηνκατεύθυνσηαυτήείναιαναγκαίαηκατάργηση
τωνεμποδίωνπουορθώνονταιστηνανταλλαγήπροσωπικού
μεταξύτουΚΚΕρκαιτουβιομηχανικούτομέα.ασφαλείαςμειώνονταιμεγρήγορορυθμό.Ωστόσο,όμως
υπάρχεικίνδυνοςδυνατότηταςέρευναςστοντομέααυτόστην
Ευρώπηναμηνεπαρκούνγιατηναντιμετώπισησημαντικών
εξελίξεωνστομέλλον.
2.3.6.Κατάσυνέπειαυποκρύπτεταιoκίνδυνοςναμην
υπάρχειστομέλλοναρκετόανθρώπινοδυναμικόμετηνανά­
λογητεχνογνωσίαγιατηνασφαλήλειτουργίατωνυφιστάμε­
νωνπυρηνικώνεγκαταστάσεων στηνΚοινότητα .
2.3.7.Επιπλέον,οιπολιτικέςεξελίξειςστηνΚεντρικήκαι
ΑνατολικήΕυρώπηδημιούργησανμιαιδιαίτερηκατάσταση .
Hλειτουργίατωνπυρηνικώνεγκαταστάσεων καθίσταται
περισσότεροπροβληματικήγιαλόγουςτεχνικώνασφαλείας .
Ωστόσοόμωςγιαλόγουςεφοδιασμούσεηλεκτρικήενέργεια
δενείναιδυνατόναπαύσειηλειτουργίαόλωναυτώντων
εγκαταστάσεων .Hμόνηλύσηβραχυπρόθεσμα είναιηβελτί­
ωσητηςδιαχείρισηςτωνεγκαταστάσεων καιτηνεκπαίδευση
τηςκατάστασηςκαιηενίσχυσητηςασφάλειαςτωνεγκατα­
στάσεωνσεενδεδειγμένοβαθμό.
2.3.8.Hπαροχήσυνδρομήςαποτελείκαθήκοναλλάείναι
αναγκαίοεπίσηςγιατηνυποστήριξηιδίωνσυμφερόντων .
Επιπλέον,δενπρόκειταιγιαθέματαπυρηνικήςασφάλειας
τηςμακροπρόθεσμα κατευθυνόμενης έρευναςαλλάγιαθέματα
πουέχουνσχέσημετηνεπισκευή,τησυντήρησηκαιτον
εξοπλισμόμεσυστήματαασφάλειαςτωνεγκαταστάσεων .
Εκτόςτούτουείναιανάγκηναδοθείηανάλογηπροσοχή
στηβελτίωσητουπροσωπικούπουείναιυπεύθυνογιατις
εγκαταστάσειςκαιτησυντήρησήτους.
2.3.9.Βέβαια,αρμοδιότητατουΚΚΕρδενείναιηανά­
πτυξηενόςκατάλληλουπρογράμματος γιατιςπυρηνικές
εγκαταστάσεις στηνΚεντρικήκαιΑνατολικήΕυρώπη,
ωστόσοόμωςτίθεταιτοερώτημαμέχριποίουσημείουτο
ΚΚΕρμπορείκαιοφείλεινασυμβάλειπροςτηνκατεύθυνση
αυτήμετηντεχνογνωσίατουκαιτουςέμπειρουςσυνεργάτες
του.ΟπωσδήποτεόμωςτοΚΚΕροφείλεινασυμμετάσχει
στηνκατάρτισηενόςενδεδειγμένουεκπαιδευτικούπρογράμ­
ματοςγιατοπροσωπικόπουείναιυπεύθυνογιατιςεγκατα­
στάσειςκαιτησυντήρησήτους.
2.3.10.Παράλληλα ,κατάτηνάποψητηςΟΚΕ,έργοτου
ΚΚΕρείναινασυμμετάσχειστηνκατάρτισηπρογράμματος
γιατημέτρησητηςακτινοβολίαςπ.χ.σεσχέσημετοπυρη­
νικόατύχηματουTchernobylκαιτιςεπιπτώσειςτου.Εκτός,
όμως,τουεπείγοντοςτηςπαροχήςτηςαναγκαίας,σήμερα,
βοήθειαςστοντομέααυτόηαπόκτησητηςκατάλληληςτε­
χνογνωσίαςέχειιδιαίτερησημασίαγιαμας.3.ΕνοποιητικοςρόλοςτουΚΚΕρ
3.1.Μίααπότιςσημαντικότερες λειτουργίεςτηςκοινοτι­
κήςέρευναςκαιειδικότερατουΚΚΕρείναιηπροώθησητης
ενοποίησηςτηςΈρευναςκαιΑνάπτυξηςκαιησυμβολήτου
στηναρμονικήανάπτυξηόλωντωνπεριφερειώντηςΚοινότη­
τας.
3.2.HΟΚΕχαιρετίζειλοιπόντιςπροσπάθειεςτουΚΚΕρ
καθώςκαιτησυμμετοχήτουστοπρόγραμμα«ανθρώπινο
δυναμικόκαικινητικότητα»καιτηνπρόθεσήτουνασυνεργα­
σθείεντατικάμεταεθνικάεργαστήριαέρευναςπαράτογεγο­
νόςότιημέχριτώραανταλλαγήπροσωπικούπροσέκρουσε
σεδιάφοραεμπόδια.Γι'αυτόαναμφίβολαθαήτανεπιθυμητή
ησταδιακήεξάλειψητωνανωτέρωεμποδίων.
3.3.ΛόγωτουσημαντικούρόλουτουΚΚΕρ,δηλαδήτης
συμβολήςστηναρμονικήανάπτυξητωνπεριφερειών ,καθί­2.4.ΣυμμετοχήτουΚΚΕρστοπρόγραμμα«ανθρωπινοδυνα­
μικόκαικινητικότητα»
2.4.1.Oκεντρικόςστόχοςτουπρογράμματοςαυτούείναι
νασυμβάλειστηναύξησητουδιαθέσιμουγιατηνέρευνακαι
τηντεχνολογικήανάπτυξηανθρώπινουδυναμικούτοοποίο
θαχρειασθούντακράτημέληταπροσεχήέτη.Κατ'αυτόν
τοντρόποθασυνεισφέρειστηδημιουργίαμιαςευρωπαϊκής
επιστημονικήςκοινότηταςγιατεχνικάθέματα.
2.4.2.HΟΚΕαντιλαμβάνεται ότιτοΚΚΕρέχειτηνπρό­
θεσηνασυμβάλειστηνυλοποίησητουενλόγωπρογράμμα­
τος,ανκαιτούτοδεναπορρέειτόσοαπότοέγγραφοτης
Επιτροπήςόσοαπόορισμένεςπληροφορίεςπουτουπαρασχέ­

24.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C49/27
σταταιιδιαίτερασημαντικήησυνεργασίατουμεταεθνικά
εργαστήριατωνπαραμεθόριωνπεριφερειώνκαιτωνλιγότερα
ανεπτυγμένωνπεριφερειώντηςΚοινότηταςκαιωςεκτούτου
πρέπειναεπιταχυνθείηολοκλήρωσήτης.Επιπλέον,καθίστα­
ταιεπιτακτικήηανάγκηγιατησύναψηεπαφώνμεταμεγάλα
εθνικάεργαστήριαώστεναδιατηρηθείκαιναανυψωθείτο
επιστημονικοτεχνικό επίπεδοτουΚΚΕρ.
3.4.Hεπεκτασητωνδραστηριοτήτων τουΚΚΕρσεάλλες
περιοχές,εκτόςτωντεσσάρωνυφισταμένων ,θαμπορούσενα
ενισχύσειτονενοποιητικόρόλοτουΚΚΕρ.HΟΚΕσυμφω­
νείμετηνάποψητηςΕπιτροπήςότιαυτόδενμπορείναγίνει
μετηδημιουργίανέωναπεριορίστουαριθμούεγκαταστάσεων
σεπεραιτέρωπεριοχές.Αυτόθαυπεσκέλιζετιςπροβλεπόμε­
νεςδυνατότητεςτόσοσεπροσωπικόόσοκαισεοικονομικούς
πόρους.
3.5.ΚατατηγνώμητηςΟΚΕθαεκρίνετοσκόπιμονα
αποσαφηνισθεί τοσχέδιοτωνπροφυλακώνπουαναφέρειη
Επιτροπήστηνανακοίνωσήτης.Τοσχέδιοαυτόσυνίσταται
στηνεγκατάστασηπαρατηρητώντουΚΚΕρσεορισμένα
εθνικάεργαστήριαμεταοποίαθασυνεργάζονταιστενά.4.ΤοΚέντροΤεχνολογικής Ερευνας
4.1.Σύμφωναμετοτεχνικόπαράρτημαπουσυνοδεύειτις
προτάσειςτηςΕπιτροπήςτοΚέντροΤεχνολογικήςΈρευνας
(Prompt)έχειωςκύριοέργοτηναπόκτηση,τηνεπεξεργασία
καιτηνανάλυσηπληροφοριώνπουαφορούντηνπορείατης
επιστήμηςκαιτηςτεχνολογίαςκαθώςκαιτιςμελλοντικές
τάσειςτουςκαιτηνεκπόνησηειδικώνερευνητικώνμελετών
στουςτομείςτηςΕπιστήμηςκαιΤεχνολογίας .
4.2.ΤοανωτέρωΚέντροκαλείταικυρίωςναδιασφαλίζει
τηνπαρακολούθηση τηςεξέλιξηςτηςεπιστήμηςκαιτης
τεχνολογίαςκαιναεκτιμάτιςενδεχόμενεςεπιπτώσειςτων
τεχνολογικώνεπιλογών,τιςπροκλήσειςτωνοποίωνθαπρέ­
πεινααντιμετωπίσειηΕυρώπη,γιαναεπιτρέψειστουςβιομη­
χάνουςκαιτουςυπεύθυνουςγιαπολιτικάθέματανααξιολογή­
σουντιςσυνέπειεςτωναποφάσεώντους.
4.3.Hπρόσφατηίδρυσητουκέντρουαυτούκαιταίδια
χαρακτηριστικά τουδυσχεραίνουνιδιαίτεραμιαεμπεριστα­
τωμένηαξιολόγησητουέργουτουκαιτωνεπιπτώσεωνπου
αυτόσυνεπάγεται .Αντίθεταπροςταυπόλοιπακέντρααυτό
δενεκτελείδικάτουπρογράμματαέρευνας,αλλάεκτελεί
εργασίεςμόνοκατόπινπαραγγελίαςτωνπελατών.Επιπλέον,
τααποτελέσματατωνεργασιώντου,ιδιαίτεραδεοιεκθέσεις
πουκαταρτίζει,δενδημοσιεύονταιαλλάανήκουνστηνκυριό­
τητατωνπελατών.
4.4.Ανεξάρτητααπόαυτάκαιλαμβανομένων υπόψητων
συμπληρωματικών πληροφοριώνοιοποίεςπεριήλθανστην
ΟΚΕκατάτηνεπεξεργασίατηςπαρούσαςγνωμοδότησης
καιέχουνσχέση,κυρίως,μεορισμένοαριθμόεργασιώνπου
εκτελέστηκαναπότοΚέντροαυτό,ηΟΚΕείναιτηςγνώμης
ότιγιαναμπορέσεινασυμβάλειενεργάστηχάραξητης
κοινοτικήςστρατηγικήςκαιτηςαντίστοιχηςπολιτικήςτων
κρατώνμελώνστοντομέατηςεπιστήμηςκαιτηςτεχνολογίας .
4.5.HΟΚΕεκτιμάότιτοΚΚΕρθαπρέπειναεκμεταλλευ­
θείδημιουργικάτηνπερίοδο1992-1994γιατηνίδρυση,στα
πλαίσιατουκέντρουαυτού,τουΕυρωπαϊκούΠαρατηρητη­
ρίουτηςΕπιστήμηςκαιτηςΤεχνολογίας(ΕΣΤΟ)ηίδρυση
τουοποίουπροβλέπεταιήδηαπότηδημιουργίατουΚέντρου.
Ωστόσοόμωςπρέπειναειπωθείότιστοτεχνικόπαράρτημα
δενγίνεταικαμίααναφορά,προςτηνκατεύθυνσηαυτή,σχε­
τικάμετιςδραστηριότητες τουΚέντρουκατάτηδιάρκεια
τηςενλόγωπεριόδου.
4.6.Επιπλέον,ηΟΚΕεκτιμάότιείναιανάγκηναδιευκρι­
νισθούνοισχέσειςμεταξύτωνδραστηριοτήτων τουκέντρου
αυτούκαιαυτώνπουασκούνταισταπλαίσιατουπρογράμμα­
τοςMonitor(1)ιδίωςδεταδύουποπρογράμματα SAST(στρα­
τηγικήανάλυσηκαιανάλυσητωνεπιπτώσεων(2)καιFAST
(πρόβλεψηκαιεκτίμηση)(3).
4.7.HΟΚΕπαρατηρείότιμιατέτοιαεπανεκτίμηση θα
γίνειμόνομιαφοράκαιότιεκτόςτούτουθαήτοδυνατόννα
εξετασθούνάλλαθέματασχετικάμετομέλλοντουκέντρου3.6.ΣτοσχέδιοτηςΕπιτροπήςοιπαρατηρητέςαυτοίθα
έχουνπροσωρινόχαρακτήρακαιθαεξαρτώνταιαπότηδιάρ­
κειατουερευνητικούήπειραματικούσχεδίουγιατηνυλοποί­
ησητουοποίουεγκαταστάθηκε έναςπαρατηρητής .Το
κόστοςυποδομήςκαιλειτουργίαςτωνπαρατηρητών θα
αναληφθείαπόταεργαστήριαυποδοχής,ενώτοερευνητικό
προσωπικόθαδιατεθείαπότοΚΚΕρτοοποίοεξάλλουθα
χρηματοδοτήσει τιςαμιγώςεπιστημονικέςδαπάνες.
3.7.Υποτηνάποψηαυτήδέονόπωςτονισθείότιπρόκειται
μάλλονγιατηνανάπτυξητηςσυνεργασίαςμεταξύτωνδρα­
στηριοτήτωνέρευναςτουΚΚΕρκαιτωναντίστοιχωνεθνι­
κών,μεβάσητοπαράδειγματουσχεδίουPhebusτοοποίο
εκτελείταιεπίτουπαρόντοςστοCadarache(Γαλλία)στο
πλαίσιοτουερευνητικούπρογράμματοςγιατηνασφάλειατων
πυρηνικώναντιδραστήρων .Επιπλέον,κατ'αυτόντοντρόπο
γίνεταικαλύτερηεκμετάλλευση τωνδιατιθέμενωνγιατην
υλοποίησητουπρογράμματοςπόρωνενώαποφεύγεταιπαράλ­
ληλαηεπικάλυψη .
3.8.ΚατατηνάποψητηςΟΚΕηδημιουργίατέτοιωνπρο­
φυλακώνθαέπρεπεναεπιδιωχθείεπίσηςσταπλαίσιαμιας
μεγαλύτερηςενοποίησηςορισμένωνυποδομώντουΚΚΕρμε
τιςαντίστοιχεςυποδομέςτωνεργαστηρίωνυποδοχήςτων
κρατώνμελών.ΤοΚΚΕρπροτίθεταινααναλάβειμέροςτων
δαπανώνγιατηδημιουργίατηςυποδομήςκαιλειτουργίας .
Προςτηνκατεύθυνσηαυτήοιεμπειρίεςαπότηλειτουργία
τωνεργαστηρίωντουPettenκαιτηςKarlsruheθαμπορούσαν
ναφανούνχρήσιμες.
3.9.Κατατηδημιουργίατωνπροφυλακώνθαπρέπεινα
ληφθούν,κυρίως,υπόψηοιμεθοριακέςπεριφέρειεςκαι/ήοι
λιγότεροανεπτυγμένεςπεριφέρειεςτηςΚοινότηταςγιανα
καταστείδυνατήημεγαλύτερησυμβολήτουΚΚΕρστην
επίτευξητουστόχουτηςοικονομικήςκαικοινωνικήςσυνο­
χης·(')ΑπόφασητουΣυμβουλίουτης27ηςΙουνίου1989σχετικάμεκοινο­
τικόπρόγραμμαστοντομέατηςστρατηγικήςανάλυσηςτηςπρό­
βλεψηςκαιτηςαξιολόγησηςσεθέματαέρευναςκαιτεχνολογίας
(πρόγραμμαMonitor)—ΕΕαριθ.L200της13.7.1989,σ.38.
(2)Στρατηγικήανάλυσηστηνεπιστήμηκαιτηντεχνολογία(Stratégie
AnalysisinScienceandTechnology).
(3)Πρόγνωσηκαιεκτίμησηστηνεπιστήμηκαιτεχνολογία
(ForecastingandAssessmentinScienceandTechnology).

Αριθ.C49/28 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 24.2.92
είναιπεπεισμένηγιατηνανάγκηπεραιτέρωαύξησηςτωνεν
λόγωεργασιώνσεσημείοπουαυτέςνααντιπροσωπεύουν ,
μακροπρόθεσμα καικατάτηνΕπιτροπή,το15έως20%του
όγκουτωνδραστηριοτήτων τουΚΚΕρ.αυτουκαιιδιαίτεραμετονκαθορισμότωναρμοδιοτήτωντου.
ΥπότηνάποψηαυτήηΟΚΕκρίνειότισεκάθεπερίπτωσηκαι
λαμβανομένωνυπόψηόσωνελέχθησανανωτέρωστοσημείο3
αλλάκυρίωςγιατηναποτελεσματική άσκησητουέργουτου
τοκέντροθαήτανσκόπιμοναπαραμείνειενταγμένοστην
ήδηυφιστάμενηυποδομήέρευναςείτεσεκοινοτικόείτεσε
εθνικόεπίπεδο.ΚατάτηγνώμητηςΟΚΕμόνοκατ'αυτόντον
τρόποθαχρησιμοποιηθούν καλύτερακαιθααξιοποιηθούνοι
πόροιτουΚΚΕρ.5.6.HΟΚΕστηγνωμοδότησήτηςτου1988παρατήρησε
ότιηεκτέλεσηεργασιώνγιαλογαριασμότρίτωνμπορούσε
νασυμβάλειστηνεμπέδωσηκαιενίσχυσητηςεπιστημονικής
αρμοδιότηταςκαθώςκαιτηδιεθνήφήμητουΚΚΕραλλάοι
δραστηριότητες αυτέςδενπρέπει,ωστόσο,«ναχρηματοδο­
τούνταιαπότουςπόρουςπουδιατίθενταιγιαμελέτεςκαι
υποστηρίζονται απότηνΕπιτροπή»(παράγραφος2.4.6).
5.7.HΟΚΕφρονείοτιηεκτελεσηεργασιώνγιαλογαρια­
σμότρίτωνεπιτρέπει:
—αφενός,νααξιοποιηθούνοιαρμοδιότητεςτουΚΚΕρσε
ορισμένουςτομείςτηςέρευνας,τομείςπουβρίσκονταισε
ανταγωνισμόμεταεθνικά,δημόσιαήιδιωτικάερευνητικά
κέντρα,και
—αφετέρου,νασυμβάλειστηνκαλύτερηδυνατήχρήσητων
υποδομώντουΚΚΕρ,καιτωναρμοδιοτήτωντου.
5.8.Γενικότερα,ηΟΚΕπιστεύειοτιημορφήαυτήδρα­
στηριοτήτωνεπιτρέπειστοΚΚΕρναβρίσκεταισεεπαφήμε
τατεκταινόμενακαιτιςανάγκεςτουβιομηχανικούκόσμου.
5.9.ΑυτοσημαίνειότιηΟΚΕθεωρείότιοιεργασίεςγια
λογαριασμότρίτωνδενπρέπεινααποτελούνένααπότα
έργαπροτεραιότητας τουΚΚΕρ,καισυνεπώς,δενπρέπεινα
εκτελούνταισεβάροςτωνυπολοίπωνδραστηριοτήτων του.5.Οιμακροπρόθεσμες στρατηγικέςαναπτυςηςτουΚΚΕρ,o
ρόλοςτουκαιηαποστολήτου
5.1.Κατάτηνπερίοδο1992-1994πρόκειταινααυξηθούν
σημαντικάοιδραστηριότητες επιστημονικής καιτεχνικής
στήριξηςτηςΕπιτροπής .Hαύξησηαυτήεκτιμάταισε30%
σεσχέσημετηναντίστοιχητου1991.Μακροπρόθεσμα ,οι
ενλόγωδραστηριότητες στήριξηςθααποτελέσουντοκύριο
έργοτουΚΚΕρ,τοοποίοηΕπιτροπήδικαιολογείλόγωτου
«περίπλοκουκαιτηςαυξημένηςέκτασηςτωνπροβλημάτων
ταοποίαθαπροκύψουναπότηνεφαρμογήτωνκοινοτικών
πολιτικώντηδεκαετίατου'90»(σημείο30τηςανακοίνωσης).
5.2.HΟΚΕμηέχονταςγνώσητωνλεπτομερειώντωνδια­
φόρωνπεριπτώσεωνόσοναφοράτηνπορείατουΚΚΕρ,ενό­
ψειτου2000,πουσχεδιάζειηΕπιτροπήκαιτηστρατηγική
πουθααποτελέσειτηβάσητηςτελικήςεπιλογήςδενείναι
σεθέσηνακρίνειακόμητοβάσιμοτωνυποθέσεωντης
Επιτροπής.Ωστόσο,όμως,ηΟΚΕδύναταινασυμφωνήσει
ωςπροςτακριτήριασταοποίαβασίζεταιησυνεισφορά
τουΚΚΕρκατάτηνεφαρμογήτωνκοινοτικώνπολιτικών,
κριτήριαταοποίααναφέρονταιστοσημείο11τηςανακοίνω­
σηςτηςΕπιτροπής .
5.3.HΟΚΕτάσσεταικαταρχήνυπέρτηςπρότασηςτης
Επιτροπήςτονίζονταςμεέμφασητιςδραστηριότητες στήρι­
ξης.Μιατέτοιαεξέλιξηθααποτελούσεαναγνώρισητης
ανάγκηςγιατηνπεραιτέρωανάπτυξητουθεσμικούρόλουτου
ΚΚΕρωςοργάνουτοοποίοπαρέχειεπιστημονική ,τεχνική,
ουδέτερηκαιανεξάρτητηστήριξητωνκοινοτικώνπολιτικών
πράγμαπουσυμφωνείμετηναποστολήπουπρέπειναεκπλη­
ρώνειένακοινόκέντροέρευνας.HΟΚΕτονίζειωστόσοότι
μιαπραγματικήαύξησηαυτούτουτύπουτωνδραστηριοτή­
τωνδενμπορείπαράνααπορρέειαπότααυξημένααιτήματα
τωνΓενικώνΔιευθύνσεωνσεσυνάρτησημετιςπραγματικές
τουςδαπάνες.
5.4.Επιπλέον,ηΟΚΕσυμφωνείαπόλυταμετηνάποψη
του«οργάνουεκτίμησηςστομέσοτηςφάσηςεφαρμογής»
καιτουΕλεγκτικούΣυνεδρίουσύμφωναμετηνοποίαπρέπει
νααναπτυχθείμιααυστηρήσχέσημεταξύτωνσυμβαλλόμε­
νωνμερώνγιατηνεκτέλεσητωνεργασιώνστήριξηςπράγμα
πουσημαίνεικυρίωςότιοιτομείςπουαποτέλεσαναντικεί­
μενοδιαπραγματεύσεων μετιςΓενικέςΔιευθύνσειςκαλύ­
πτουντιςτιμέςάμεσουκόστουςκαιότιπρέπειναγίνεται
στενότερηπαρακολούθηση τηςεκτέλεσηςτωνεργασιών.H
σημαντικήαύξηση,στομέλλον,αυτούτουείδουςτωνεργα­
σιώνδίδειμεγαλύτερηβαρύτηταστοαίτημααυτό.
5.5.HΟΚΕτάσσεται,επίσης,ευνοϊκάκαικαταρχήνυπέρ
τηςεκτέλεσηςεργασιώνγιαλογαριασμότρίτωναλλάδεν5.10.ΣχετικάμεαυτόηΟΚΕκαλείτηνΕπιτροπήναεξετά­
σειτιςδυνατότητεςσυμμετοχήςτουΚΚΕρσεκοινάπρογράμ­
ματαέρευναςσταοποίαθαεξέφραζαντηνεπιθυμίανασυμμε­
τάσχουν,επίσης,επιχειρήσεις ,ιδίωςοιμικρομεσαίεςεπιχει­
ρήσεις,οιοποίεςδενδιαθέτουνίδιεςεγκαταστάσειςγιατην
έρευνα.
5.11.Όσοναφοράτοθέματηςσύστασηςστουςκολπους
τουΚΚΕρμιαςπραγματικήςυπηρεσίαςέρευναςτηςαγοράς,
υπότησυνήθηέννοιατουόρου,επειδήσυνδέεταιστενάμε
τηναύξησητωνεργασιώνγιαλογαριασμότρίτων,ηΟΚΕ
δενπείθεται,μεβάσηό,τιπροαναφέρθηκε ,ότιείναισκόπιμο
ναγίνουνπεραιτέρωβήματαπροςτηνκατεύθυνσηαυτή.
5.12.HΟΚΕσημειώνειεπίσηςτηνπρόσληψηαπότο
ΚΚΕρενόςυπεύθυνουγιαθέματαεμπορίας,oοποίοςθα
διασφαλίζειτηνπαρακολούθηση καιτοσυντονισμότων
εργασιώντωνεπιστημονικών κέντρωνστονενλόγωτομέα.
ΑκόμηηΟΚΕέλαβευπόψητηςτημέριμνατουανωτέρω
κέντρουναδιατηρήσεισχετικήισορροπίαμεταξύτηςκεντρι­
κήςεμπορίαςσεεπίπεδοτηςΓενικήςΔιεύθυνσηςτουΚΚΕρ
καιτηςαποκεντρωμένης εμπορίαςσεεπίπεδοτωνιδρυμάτων .

24.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C49/29
—οικοινωνικέςπροϋποθέσεις ,
—ηλήψημέτρωνγιατηνπρόωρησυνταξιοδότηση ,
—ηδιαδικασίαπροκήρυξηςδιαγωνισμών .5.13.HΟΚΕδενενημερώθηκεγιατοντροπομετονοποίο
τοΚΚΕρπροτίθεταιναεπιτύχειτονστόχοαυτό.Εντούτοις,
υπενθυμίζειότιηάσκησητουέργουτηςεμπορίαςδενεμπίπτει
στιςαρμοδιότητεςαυτώνκαθεαυτώντωνερευνητώνκαιότι
τοΚΚΕροφείλειναφροντίσει,κατάπροτεραιότητα ,γιατην
πρόσληψηερευνητικούπροσωπικούυψηλούεπιπέδου.
5.14.HΟΚΕ,αντίθετα,επιθυμείνατονίσειτησημασία
πουαποδίδειστηνεφαρμογήμιαςπολιτικήςστοντομέατων
δημόσιωνσχέσεωνώστεναγίνεικαλύτεραγνωστόςoρόλος
τουΚΚΕρ,σεκοινοτικήκλίμακα,οιαρμοδιότητέςτου,οι
δράστηριότητέςτουκαιοισχέσειςτου.
5.15.Επιπλέον,ηΟΚΕυπογραμμίζειτηνιδιαίτερηευεργε­
τικήσυμμετοχήπουπρέπειναέχειτοΚΚΕρστηδιάδοση
καιαξιοποίησητωναποτελεσμάτων τηςδιεξαγόμενηςαπό
αυτόέρευνας,κυρίως,μέσωτηςοργάνωσηςσυγκεκριμένων
δραστηριοτήτων διάδοσηςκαιπροώθησήςτους,ιδίωςπρος
τιςμικρομεσαίεςεπιχειρήσειςκαιμετησυμβολήτουστη
δυνατότηταεκμετάλλευσης τωνενλόγωαποτελεσμάτων .
5.16.Οιδραστηριότητες αυτέςπρέπειναασκούνταισε
στενήσυνεργασίαμεεκείνεςπουεκτελούνταισταπλαίσια
τουπρογράμματοςValue(ι)πουυιοθετήθηκεαπότοΣυμβού­
λιοστις20Ιουνίου1989καιαυτέςπουπροβλέπονταιαπότην
εστιασμένηδράσηγιατηδιάδοσηκαιτηναξιοποίησητων
γνώσεωνπουπροήλθαναπόταειδικάπρογράμματαE+ΤΑ
καιμνημονεύονται παραπάνωστοσημείο2.1.2τουδευτέρου
μέρους.
6.Πολιτικήπροσωπικού
6.1.Όπωςκαιστοπαρελθόνηπολιτικήπροσωπικούπου
εφαρμόζειηαρμόδιαδιοίκησηδενφαίνεταιναείναικατάλ­
ληληκαιωςεκτούτου,γίνεταιαντικείμενοκριτικήςτόσο
απότοΕλεγκτικόΣυνέδριοόσοκαιαπότοόργανοεκτίμησης.
HΟΚΕθεωρείσκόπιμο,μετησειράτηςναδιατυπώσειτις
εξήςπαρατηρήσεις :
6.2.Πρέπειαναμφισβήτητα νααναγνωρισθείότιηπολι­
τικήπροσωπικούτόσοτουΚέντρουόσοκαιτηςΕπιτροπής
θέτειπροφανώςδύσκολακαιενμέρειαντικρουόμενακαθήκο­
ντα.Hπολιτικήπροσωπικούοφείλειναεπιτυγχάνει :
—μιασημαντικήμεταβολήτης«διάρθρωσηςτηςηλικίας
τουπροσωπικού»,
—βελτίωσητουεπιστημονικούεπιπέδου,
—ενίσχυσητηςευελιξίαςγιατηναποδοχήτωναρμοδιοτή­
των,
—διασφάλισημιαςεύρυθμηςκαιαποδοτικήςλειτουργίας
τωνσυσκευών .
6.3.Τασημαντικότερα μέσαγιαμιαπολιτικήπροσωπικού
πουναδύναταιναεφαρμοσθείγιαναεπιδράσειθετικάστην
επίτευξητωνστόχωναυτώνείναιταεξής:
—ημορφήκαιηχρονικήδιάρκειατωνσυμβάσεωνεργασίας
τωνσυνεργατών ,6.4.Hμορφήκαιηχρονικήδιάρκειατωνσυμβάσεωνεργα­
σίαςτωνσυνεργατών
6.4.1.Τοθέματηςχρονικήςδιάρκειαςτωνσυμβάσεων
εργασίαςαποτέλεσεθέμαπολλώνσυζητήσεωντοδεΚΚΕρ
άσκησεμέχριτώρατηνπρακτικήτωνδύοακραίωνπεριπτώ­
σεωνήτοι,είτεαποκλειστικάσυμβάσειςαορίστουδιαρκείας
(καθεστώςυπαλλήλων)είτετριετείςκαιανανεώσιμεςσυμβά­
σεις.Καιοιδύομορφέςαπέτυχανδιότιημενπρώτηείναι
εντελώςανελαστικήηδεδεύτερηπροκαλείφόβοστουςυπο­
ψηφίουςπουπληρούντιςπροϋποθέσεις .
6.4.2.Στομέλλονπρέπειναασκείταιμιαευέλικτηκαι
συστηματικήπολιτικήόσοναφοράτηχρονικήδιάρκειατων
συμβάσεωνεργασίας.Προπάντωνείναιανάγκηναλεχθείότι
τοθέματηςχρονικήςδιάρκειαςδενπρέπειναεξετασθεί
μεμονωμένααλλάαπόκοινούμετουςυπόλοιπουςόρουςτης
σύμβασηςεργασίας,ήτοι:
—τιςσυνθήκεςεργασίαςτουεπιστημονικούπροσωπικού,
—τηνπαροχήτωνμέσων,
—τιςδυνατότητεςσύναψηςεπαφώνπροςταέξω,
—συνέχισητουέργου,
αλλά,επίσηςτηδιασφάλισητηςεπαγγελματικής σταδιοδρο­
μίαςκυρίωςόμωςοικοινωνικέςπροϋποθέσειςδιαδραματί­
ζουνσημαντικόρόλο.
6.5.Κοινωνικέςσυνθήκες
6.5.1.Γιατηνπροσέλκυσηνέων,δραστήριωνεπιστημόνων
μευψηλέςικανότητεςπρέπειεκτόςαπότιςσυνθήκεςεργασίας
ναυπάρχειένααποδεκτόκοινωνικόκλίμαήναπροσφέρονται
ωςαντιστάθμισμα οιανάλογεςαμοιβές,διότιδέονόπωςλη­
φθείυπόψηότιοινέοιεπιστήμονεςέχουνεπίσηςτιςοικογέ­
νειεςμαζίτους.
6.5.2.Οικοινωνικέςσυνθήκεςέχουνιδιαίτερησημασία
στηνIspra,λαμβανομένης υπόψητηςαπομόνωσηςτηςεν
λόγωπόληςκαιδιαδραματίζουν σημαντικόρόλοστην
άσκησητηςπολιτικήςπροσωπικού .
6.5.3.Γιατιςσύγχρονεςνέεςοικογένειεςταπαρακάτω
θέματαέχουνιδιαίτερησημασία:
—ηεπάρκειακαικατάλληλακαταλύματα ,
—ταπροβλήματασχετικάμετοσχολείογιατατέκνα,
—οιδυνατότητεςεπαγγελματικής απασχόλησης γιατο
σύζυγοκαι/ήδυνατότητακοινωνικώνεπαφών,
—ηπολιτιστικήκίνηση,
—ευκολίεςμεταφοράς .(')Ειδικόπρόγραμμαγιατηδιάδοσηκαιτηχρησιμοποίηση των
αποτελεσμάτων τηςεπιστημονικής καιτεχνολογικήςέρευνας
(1989-1992)—ΕΕαριθ.L200της13.7.1989,σ.23.

Αριθ.C49/30 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 24.2.92
7.Οργάνωση
7.1.HΟΚΕέλαβευπόψητηνέντονητάσηαποκέντρωσης
τουΚΚΕρ.Ωστόσο,όμως,θαανακύπτειπάντοτετοερώτημα
ωςπροςτηνεξεύρεσητηςκατάλληληςισορροπίαςμεταξύ
τηςκεντρικήςδιεύθυνσης,τηςδιοίκησηςκαιτηςαποκέντρω­
σης.Hεξεύρεσητηςκατάλληληςισορροπίαςθαπρέπεινα
αποφασίζεταισεκάθεπερίπτωση,επειδήηενλόγωισορροπία
εξαρτάταικατάπολύαπότιςβασικέςπροϋποθέσεις .
7.2.ΣχετικάμεαυτόηΟΚΕαδυνατείνακρίνειανoζητού­
μενος,επίτουπαρόντος,βαθμόςαποκέντρωσης θαέχειτα
προβλεπόμενααποτελέσματαακόμηκαιανσυμβάλεισεορι­
σμένημείωσητωνγενικώνδιοικητικώνδαπανών.Ακόμηκαι
στοίδρυματηςIspraδενείναιακόμηδυνατόνναγίνουν
γνωστάτασυγκεκριμένα μέτρααποκέντρωσης πουέχουν
ληφθεί.Τοερώτημα,γιαπαράδειγμα,πόσοιαπότους429
εργαζόμενουςθαυπαχθούνάμεσαυπότιςοδηγίεςτηςδιευθύν­
σεωςτουκέντρουκαιπόσοιτηςδιοικητικήςδιεύθυνσηςδεν
έχειδιευκρινισθείακόμη.
7.3.HΟΚΕδιατυπώνειεπιφυλάξειςγιατηναπόφασηπου
έχειληφθείστηνIspraναμηνδιορίζεταικανέναςγενικός
διευθυντήςγιατηδιοίκησηαλλάηαρμοδιότητααυτήνα
ανατίθεταιμετησειράκυκλικάσεκάποιοναπότουςδιευθυ­
ντέςτουκέντρου.Εντούτοις,μπορείεκτωνπραγμάτωνη
λύσηαυτήναανταποκρίνεται στηνεπικρατούσαεκείκατά­
στασηλόγωτηςδιάρθρωσηςτουενλειτουργίαπροσωπικού ,
είναιαμφίβολοόμωςανηλύσηαυτήείναιμακροπρόθεσμα
βιώσιμη.
7.4.ΚατάτηνάποψητηςΟΚΕμιαπειραματικήφάση
διάρκειαςδύοετώνείναιαρκετάμικρήγιαμιαεμπεριστατω­
μένηαξιολόγησητουθέματος,ιδίωςότανδενέχουνγίνει
αντικείμενοεπεξεργασίαςοιλεπτομέρειεςπουαφορούντην
ενλόγωανοργανωσιά .
8.Τελικέςπαρατηρήσεις
8.1.HΟΚΕεπαναλαμβάνει τηθετικήτηςεκτίμησηόσον
αφοράτιςαλλαγέςπουεπήλθανστοΚΚΕραπότο1988και
τηνπρόοδοπουεπιτεύχθηκεγιατηβελτίωσητηςποιότητας
καιτηναύξησητηςακρίβειαςτωνεργασιώνέρευναςτου
κέντρου.
8.2.HΟΚΕενθαρρύνειεκνέουτοΚΚΕρνασυνεχίσειτο
έργοτουλαμβάνονταςκυρίωςυπόψητιςπαρατηρήσειςκαι
συστάσειςπουδιατυπώνονταιστηνπαρούσαγνωμοδότηση .
8.3.Σχετικά,ηΟΚΕκρίνειότιηκαλλιέργειαστενότερων
σχέσεωνμεταξύτηςΟΚΕκαιτουΚΚΕρθααποβείπρος
όφελοςκαιτωνδύοοργάνων.ΩςπροςαυτόηΟΚΕπιστεύει
ότιθαήτανσκόπιμονασυνάπτονταιπεριοδικέςσυμβάσεις,
κυρίως,μετοδιοικητικόσυμβούλιοτηςΚΚΕρ.6.5.4.ΣύμφωναμετιςπληροφορίεςπουέχειηΟΚΕολα
ταανωτέρωπροβλήματαδενέχουνεπιλυθείικανοποιητικά ή
καικαθόλου,ιδίωςστηνIspra.
6.5.5.Επιπλέονανακύπτει,ιδίωςγιατουςσυνεργάτεςπου
φεύγουνγιατηναλλοδαπή,τοπρόβληματηςδιασφάλισης
τηςθέσηςεργασίαςκαιτηςεπαγγελματικής σταδιοδρομίας
μετάτηνεκπνοήτηςχρονικήςδιάρκειαςτηςσύμβασηςεργα­
σίαςτους.Προςτηνκατεύθυνσηαυτήθαήτανσκόπιμονα
συναφθούνκατάλληλεςσυμφωνίεςμετιςχώρεςκαταγωγής
τους.
6.5.6.Hμεταφοράτωνσυνταξιοδοτικών δικαιωμάτωνμετά
τηναποχώρησηαπότοΚΚΕρδιαδραματίζειπολλέςφορές
σημαντικόρόλοκαιδημιουργείπροβλήματαταοποίαδεν
έχουνακόμηεπιλυθεί.
6.5.7.Τώραόμωςτίθεταιτοερώτημαμέχριποίουβαθμού
μπορούννακαλυφθούνπολλέςαπόαυτέςτιςανισότητεςκοι­
νωνικούχαρακτήραμεανάλογααυξημένομισθό.
6.5.8.HΕπιτροπήοφείλειναχρησιμοποιήσει τηνπείρα
απότιςμεγάλεςπολυεθνικέςεπιχειρήσειςόσοναφοράτην
πρόσκαιρηαπόσπασηπροσωπικούστιςδιασκορπισμένες ,
παγκόσμιεςθυγατρικέςτουςεταιρείες.
6.6.Hπρόωρησυνταξιοδότηση
6.6.1.Hπρόωρησυνταξιοδότηση γίνεταικαταρχήναποδε­
κτή,ωστόσοόμωςημέθοδοςαυτήπρέπειναχρησιμοποιηθεί
μόνογιατηβελτίωσητηςυποδομήςτουπροσωπικού,συμπε­
ριλαμβανομένης τηςκλίμακαςτηςηλικίας,καιόχιγιατην
κατάργησηθέσεωνεργασίας.
6.7.Οιδιαδικασίεςπροκήρυξηςδιαγωνισμών
6.7.1.Οιενλόγωδιαδικασίεςγιατηνπρόσληψηνέων
συνεργατώνείναιασυνήθισταδυσκίνητεςκαιχρονοβόρες .
Αυτόοφείλεταιπροφανώςστιςτυπικέςδιατάξειςπουισχύουν
στηνΚοινότητα .
6.7.2.Hδυσκίνητηαυτήδιαδικασίαπαρουσιάζεισοβαρά
μειονεκτήματα ,επειδήμερικέςφορέςοδηγείστηνεμφάνιση
μεγάλουαριθμούυποψηφιοτήτων καιωςεκτούτουσεμεγάλη
απώλειαχρόνου.Αποτέλεσματηςδιαδικασίαςαυτήςείναινα
γίνειαρνητικήεπιλογή,διότιοικαλοίυποψήφιοιαποδέχο­
νταιάλλεςθέσειςμέχριςότουληφθείησχετικήαπόφαση,
εκτόςτούτου,λόγωτουμεγάλουαριθμούυποψηφιοτήτων ,
τοδιοικητικόπροσωπικόεπιβαρύνεταιδυσανάλογαμετην
επεξεργασίαεκατοντάδωναιτήσεων.
6.7.3.HΟΚΕκαλείτηνΕπιτροπήναεξετάσειτηδυνατό­
τηταεξεύρεσηςμιαςλύσηςπουναπεριορίζειτηνπροκήρυξη
γενικούδιαγωνισμούσεκοινοτικήκλίμακα.
Βρυξέλλες,18Δεκεμβρίου1991.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
FrançoisSTAEDELIN

24.2.92
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΕσωτερικήδιάρθρωσητουΚΚΕρ
Βρυξέλλες
ΓενικήΔιεύθυνση
Βρυξέλλες
ΔιεύθυνσηΠροσωπικούIspra
ΔιεύθυνσηΔιοίκησηςΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων
Ispra Geel Karlsruhe Petten Ispra Ispra Ispra Ispra
Ίδρυμα Κεντρικό Ispra ΊδρυμαΊδρυμα
Περι­
βάλλοντοςμελετών Γραφείο Ίδρυμα Ίδρυμα Συστημάτων Ίδρυμα Ίδρυμα
τεχνολογιών Πυρηνικών Υπερουρανίων Προηγμένων Μηχανικήςκαι Εφαρμογών Ασφάλειαςτης
τουμέλλοντος Μετρήσεων Στοιχείων Υλικών Πληροφορικής Τηλεανίχνευσης ΤεχνολογίαςΑριθ.C49/31