Αριθ. C 159/54 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 26. 6. 89 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου αναφορικά με την ανώτατη επιτρεπόμενη 
περιεκτικότητα του αίματος των οδηγών οχημάτων σε οινόπνευμα(') 
(89/C 159/22) 
Στις 22 Δεκεμβρίου 1988 το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 75 της Συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών 
κατάρτισε τη γνωμοδότηση του βάσει της εισηγητικής έκθεσης του κ. Morselli στις 12 Απριλίου 1989. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε με 95 ψήφους υπέρ, 12 κατά και 6 αποχές την 27η 
Απριλίου 1989, στη διάρκεια της 265ης συνόδου ολομέλειας, την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
1. Το αυξημένο ποσοστό οινοπνεύματος στο αίμα των 
οδηγών οχημάτων αποδείχθηκε ότι είναι μία από τις κύριες 
αιτίες οδικών ατυχημάτων. 
1.1. Η επιδίωξη μεγαλύτερης οδικής ασφάλειας απασχό­
λησε και στο παρελθόν το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων το οποίο, με το ψήφισμα της 19ης Δεκεμβρίου 1984, 
είχε αποδεχθεί ουσιαστικά το σχέδιο της Επιτροπής σχετικά 
με την εφαρμογή κοινοτικού προγράμματος στα θέματα της 
οδικής ασφάλειας. Μεταξύ των ενεργειών που προβλέπονται 
στο πρόγραμμα συγκαταλέγονται τα μέτρα σχετικά με το 
μέγιστο ποσοστό οινοπνεύματος στο αίμα των οδηγών και 
σχετικά με τις επιπτώσεις ορισμένων φαρμάκων στον οδηγό. 
1.2. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή με τη γνω­
μοδότηση της της 14ης Μαΐου 1984 για την πρόταση της 
Επιτροπής που αναφέρθηκε πιο πάνω(2) ενέκρινε το σχέδιο 
ψηφίσματος και επεσήμανε, μεταξύ άλλων, τη σημασία της 
οδικής ασφάλειας. 
1.3. Επιπλέον, η ΟΚΕ στη γνωμοδότηση της για το Ευρω­
παϊκό έτος οδικής ασφάλειας (1986)(3), ζήτησε τη θέσπιση 
ομοιόμορφων κανόνων ασφαλείας στις διάφορες χώρες της 
Κοινότητας και χαρακτήρισε επιθυμητή κάθε κοινοτική 
δράση που μπορεί να συμβάλει στη μείωση του αριθμού των 
οδικών ατυχημάτων, ιδίως ενόψει της μεγαλύτερης ευρωπαϊ­
κής ολοκλήρωσης. 
II. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΟΚΕ 
2.1. Η Επιτροπή στην πρόταση οδηγίας καθορίζει από την 
1η Ιανουαρίου 1993 σε 0,5 mg/ml το μέγιστο αποδεκτό όριο 
οινοπνεύματος στο αίμα το οποίο, προς το παρόν είναι 
0,8 mg/ml αίματος σε 10 κράτη μέλη εκ των 12. Το μέγιστο 
προτεινόμενο ποσοστό των 0,5 mg/ml είναι επομένως αισθητά χαμηλότερο απ'αυτό που κρίνεται σήμερα επαρκές στα 10 
από τα 12 κράτη μέλη. Η ΟΚΕ διερωτάται συνεπώς ποιοι 
λόγοι οδήγησαν την Επιτροπή να προτείνει το ποσοστό των 
0,5 mg/ml· η πρόταση αυτή δεν φαίνεται δικαιολογημένη 
στην ΟΚΕ λόγω της έλλειψης αποδεικτικών στοιχείων για τα 
πλεονεκτήματα που παρουσιάζει το επίπεδο αυτό από πλευράς 
ασφάλειας. 
2.2. Η ΟΚΕ κρίνει για το λόγο αυτό ότι το μέγιστο 
αποδεκτό ποσοστό θα πρέπει να καθοριστεί στα 0,8 mg/ml, 
επίπεδο που φαίνεται επαρκές για τον περιορισμό μιας από 
τις κύριες αιτίες οδικών ατυχημάτων. 
2.3. Η ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να εμβαθύνει με κάθε 
στατιστική λεπτομέρεια την υπάρχουσα συσχέτιση μεταξύ 
του υψηλού ποσοστού οινοπνεύματος στο αίμα και του αριθ­
μού των ατυχημάτων. Θα πρέπει να εκτιμηθεί προσεκτικά και 
η σχέση μεταξύ ποσοστού οινοπνεύματος στο αίμα και του 
ποσοστού θνησιμότητας στα ατυχήματα, καθώς και οι 
επιπτώσεις των φαρμάκων και ναρκωτικών στην οδική ασφά­
λεια. 
Η Επιτροπή θα πρέπει να προτείνει, εάν χρειασθεί, ύστερα 
από την κατάλληλη μεταβατική περίοδο, την τροποποίηση 
του μέγιστου αποδεκτού ποσοστού. Η ευρεία διάδοση των 
αποτελεσμάτων, όπως και των ορίων που ισχύουν, μπορεί 
συνεπώς να επιτρέψει στους χρήστες να εκτιμήσουν υπεύθυνα 
τους χρόνους και τους τρόπους κατάποσης που είναι σύμφω­
νοι προς τους κανόνες. 
2.4. Η ΟΚΕ κρίνει επιπλέον ότι, οποιοδήποτε κι'αν είναι 
το μέγιστο αποδεκτό ποσοστό, αυτή η διάταξη θα πρέπει 
να συνοδεύεται από κανόνες σχετικά με κατάλληλους και 
ομοιόμορφους ελέγχους και κυρίως από τα κατάλληλα μέτρα 
ευαισθητοποίησης καθώς και από συμπληρωματικά μέτρα 
προληπτικού χαρακτήρα, που είναι τα μόνα που μπορούν 
να συμβάλουν αποφασιστικά στη μείωση του αριθμού των 
ατυχημάτων από υπερβολική χρήση οινοπνεύματος κατά την 
οδήγηση. 
(') ΕΕ αριθ. C 25 της 31. 1. 1989, σ. 9. 
C-) ΕΕ αριθ. C 95 της 6. 4. 1984. 
(3) ΕΕαριθ. C 101 της 28. 4. 1986. 2.5. Η ΟΚΕ συμφωνεί εν τέλει με την Επιτροπή ως προς 
ορισμένες ενέργειες, που αναφέρονται στην αιτιολογική 
έκθεση που προηγείται την πρόταση οδηγίας, ενέργειες προ-
26. 6. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 159/55 
ληπτικού χαρακτήρα οι οποίες αποβλέπουν σε μεγαλύτερη 
και καλύτερη ενημέρωση η οποία θα πραγματοποιηθεί μέσω 
Βρυξέλλες, 27 Απριλίου 1989. 
1. Η ΟΚΕ εγκρίνει το σχέδιο οδηγίας που έχει ως στόχο 
να βελτιώσει και να επιταχύνει την εφαρμογή των οδηγιών 
80/778/ΕΟΚ, 76/160/ΕΟΚ, 75/440/ΕΟΚ και 79/869/ΕΟΚ. 
2. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι οι επιτροπές κανονιστικής ρύθμι­
σης δεν δύναται να εκδίδουν γνώμες που θα μπορούσαν να 
μεταβάλουν το επίπεδο απαιτήσεων των οδηγιών ή να επιφέ­
ρουν σημαντικές οικονομικές επιπτώσεις στα κράτη μέλη. 
3. Η ΟΚΕ καλεί λοιπόν την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε 
τα μέτρα που προβλέπονται στο σημείο 3α του άρθρου 5 
να ανταποκρίνονται οπωσδήποτε στην πλήρη εφαρμογή των 
(') ΕΕ αριθ. C 13 της 17. Ι. 1989, σ. 7. εθνικών και κοινοτικών διαφημιστικών εκστρατειών και 
μέσω συγκεκριμένης και κατάλληλης σχολικής εκπαίδευσης. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
προαναφερθεισών οδηγιών και ότι δεν ενδέχεται να οδηγή­
σουν σε μείωση της αυστηρότητας τους λόγω των δυσκολιών 
που αντιμετωπίζουν ορισμένα κράτη μέλη όσον αφορά την 
αποτελεσματική εφαρμογή τους. 
4. Η ΟΚΕ εκπλήσσεται, εξάλλου, για το γεγονός ότι, αν 
και πρόκειται για μία τεχνική επιτροπή εφαρμογής, η Επι­
τροπή προβλέπει τη δυνατότητα σύγκλησης της από εκπρό­
σωπο ενός κράτους μέλους. Θα ήταν επιθυμητό η επιτροπή 
να συγκαλείται μόνο με πρωτοβουλία της Επιτροπής. 
5. Η ΟΚΕ κρίνει, επίσης, επιθυμητό να καταστεί σαφές 
στο άρθρο 5 ότι τα προβλεπόμενα μέτρα είναι μόνο τεχνικά 
και αποκλείονται μέτρα οποιασδήποτε άλλης φύσης. Θα πρέ­
πει λοιπόν να τροποποιηθεί δεόντως η διατύπωση του άρθρου. Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως των οδηγιών 80/778/ΕΟΚ 
για το πόσιμο νερό, 76/160/ΕΟΚ για τα ύδατα κολύμβησης, 75/440/ΕΟΚ για τα ύδατα επιφανείας και 
79/869/ΕΟΚ για τις μεθόδους μετρήσεως και τη συχνότητα της αναλύσεως των επιφανειακών υδάτων(') 
(89/C 159/23) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 16 Ιανουαρίου να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 
130Ρ της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση οδηγίας. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 4 Απριλίου 1989 με βάση την εισηγητική 
έκθεση του κ. Sa'iu. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα κατά τη 265η σύνοδο ολομέλειας της 
(συνεδρίαση της 27ης Απριλίου 1989) την ακόλουθη γνωμοδότηση.