ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)191
Vol.1981/0074

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION
DÉS
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secclnria'généralCOM(81)191 final
Bruxelles,le25mai1981
DOCUMENT INTERNE
ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΕΩΣ ΤΗΣΙΣΠΑΝΙΑΣ
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΕΡΙΜΕΤΑΦΟΡΩΝ
(Communication deLaCommission auConseil)
COM(81)191final

ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΠΡΟΣΧΠΡΗΣΕΩΣ ΤΗΣΙΣΠΑΝΙΑΣ
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΕΡΙΜΕΤΑΦΟΡΩΝ
("Ανακοίνωσητης"ΕπιτροπήςστδΣυμβοβλιο)

ΕΙΣΑΓΩΓΉ
1.*ΗπαρούσαανακοίνωσηαναφέρεταιστίςαιτήσειςτηςΙσπανίαςπερΓπαρα­
χωρήσεωςπαρεκκλΓσεων στδπλαΓσιοτηςαποδοχήςεκμέρουςτης'ίσπανίας
τουκοινοτικούκεκτημένουστδντομέατωνμεταφορών.'Αφορατίςάπαντήσεις
πούκατότήνγνώμητης'ΕπιτροπηςθδεπρεπενδδοθούνστΓςαιτήσειςτης
'ίσπανΓαςπερίπαραχωρήσεως προσωρινώνπαρεκκλΓσεων πούυπεβλήθησανστδν
ενλδγωτομέακατάτίςδιαπραγματεύσεις προσχωρήσεως .
2.*Η'ίσπανΓαεξέθεσετδπεριεχδμενο τωνα'τήσεώντηςστΓςδηλώσειςτηςτης
3.12.79,(ΐ),22.4.80(2)καί3.11.Θ0(3).0*δέκα,αρχικά,αΐτήσειςτης
'ίσπανίαςμειώθηκανσέτρεΓς,κατδπινορισμένωνεπαφώντεχνικήςφύσεως.
3.Ο'αίτήσειςτης'ίσπανίαςαφορούντΓςάκδλουθεςτρεΤςπρδξεις:
τδνκανονισμό(ΕΟΚ)αριθ.1-163/70τουΣυμβουλίουτης20ης"Ιουλίου1970,περΓ
καθιερώσεως συσκευήςελέγχουστδντομέατωνοδικώνμεταφορών "
τδνκανονισμό(ΕΟΚ)άριθ.117/66τουΣυμβουλίουτης28ης"Ιουλίου1966περί
θεσπίσεωςκοινώνκανόνωνγιδτίςδιεθνεΤςοδικέςεπιβατικέςμεταφορέςμέ
πούλμανκαίλεωφορεΤα "
τόνκανονισμό(ΕΟΚ)άριθ.1191/69τουΣυμβουλίουτης26ηςΙουνίου1969περί
τωνενεργειώντωνΚρατώνμελώνπούαφορούντίςυποχρεώσειςπούείναισυνυφα-
σμένεςμέτήνέννοιατηςδημοσίαςυπηρεσίαςστδντομέατωνσιδηροδρομικών ,
άδικωνκαίεσωτερικώνπλωτωνμεταφορών.
ΠρέπεινδσημειωθεΤοτιη"ΙσπανίαστΓςδηλώσειςτηςδένπροσδιόρισετή
χρονικήδιδρκειατωνπαρεκκλίσεων πούεπροτίθετονδζητήσει.
(1)C0NF-E20/79
(2)C0NF-E22/80
(3)C0NF-E55/80

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚ0ΕΣΗ
Κατδτηνεναρζη,στίς5Φεβρουαρίου 1979,τωνδιαπραγματεΟσεων γι6τήν
προσχώρησητης'ίσπανΓαςστΓςΕυρωπαϊκέςΚοινότητες,η^Ισπανίασυνεφδνησε
νδάποδεχθεΓτδκοινοτικάκεκτημένοκαΓτδνκανδνασδμφωναμέτδνόπο~ο
ολατδπροβλήματαπροσαρμογής θδεπρεπενδαντιμετωπίζονται μέμεταβατικδ
μέτρακαίδχιμέτροποποΓηση τουκοινοτικούκεκτημένου.
Κατδτδντρδποαύτ<5νη'ίσπανΓα,κατδτδχρονικδδιδστημαμεταξΰΔεκεμβρΓου
1979καΓ1981,υπέβαλεειδικέςπροτδσειςγιδμεταβατικδμέτρασέδρισμένα
κεφδλαιατωνδιαπραγματεΟσεων ΙδΓωςδέστδκεφδλαιοτωνμεταφορών.'Αρχικδ
ο'ισπανικέςαιτήσειςστδενλδγωκεφδλαιοανήρχοντοσέδέκα.Στήσυνέχεια
ήΙσπανίαπεριδρισεσέτρεΤςτίςαιτήσειςτηςπερΓλήψεωςμεταβατικών μέτρων.
Ο'μεταφορέςαποτελούνκεφδλαιοτδδποΓοεχειΰποστεΤεπαρκήεπεξεργασία,ίόστε
νδείναιδυνατδννδκαταρτισθούν καΓνδυποβληθούνστδΣυμβούλιοπροτδσειςγιδ
κοινέςλΰσειςστδπροβλήματαμεταβατικήςπεριόδουκαΓπροσαρμογής ποδπρο­
έκυψανάπδτήν'ίσπανΓα.
Τέλος,ήΕπιτροπήκαλεΓταινδέγκρΓνειτδσυνημμένοσχέδιοάνακοινδσεωςκαΓ
νδάποφασΓσειτήνυποβολήτουστδΣυμβοδλιο.

-2-
4.ΗΚοινότηταθδπρέπειτώρανδλδβειθέσηωςπρόςτήνουσίατωναιτήσεωντης
"ισπανικήςπλευράς.
5.'ΗΙσπανίαδένπαρέσχελεπτομερεΤς διευκρινΓσειςσχετικδμέτΓςπροθεσμίες
άλλδδσονδφορατόνκανονισμό1463/70(ταχογρδφος)κατάτήνδιδρκειατων
τεχνικήςφδσεωςσυσκέψεωνποδέλαβανχδραμεταζόϊσπανωνεμπειρογνωμόνων
καΓυπαλλήλωντης"Επιτροπήςδσοκαίκατδτίςδηλδσειςτηςτης16.3.81,
άνέλαβετήνυποχρέωσηνδκαταρτίσειπρόγραμμαεγκαταστάσεως σταθμώνρυθμΓσεως
καΓτοποθετήσεως ταχογράφων.Ο'υπηρεσίεςτης"Επιτροπής,απότήνπλευρδ
τουςπαρετήρησανδτιείναιδιατεθειμένες νδπροσφέρουντεχνικήβοήθειαστίς
αρχϋςτης'ίσπανίαςστήΜαδρίτηπροκειμένουνδκαταρτιοθεΤπρόγραμμαδυνδμενο
νδεφαρμοσθεΤ .
6.ΠρέπεινδσημειωθεΤοτιο*προτδσειςβασίζονταιστόκοινοτικόκεκτημένο
δπωςείναιδιαμορφωμένο σήμερα.*ΩςεκτοΟτουαποκλείεταινδαντιταχθούν
στδπιθανδμέτρατδόποΓαδδναταινδλδβειηΚοινότηταστδντομέατωνμετα­
φορώνκαίτδδποΤαπροφανώςαπότηςθεσπίσεώςτουςθδαποτελούσανμέροςτου
κοινοτικούκεκτημένου .

-3-
ΕΙΔΙΚΕΣΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Κατωτέρωάναπτδσσετα ιηθέσητηςισπανικήςπλευράςδσονάφορατίςτρε~ςνομοθετικές
πράξειςγιδτίςοποΓεςή'ίσπανίαζήτησεπροσωρινέςπαρεκκλίσεις καθώςκαΓτά
επιχειρήματα ποδεπικαλεΤται ή^Ισπανίαγι5τήνύποστήριξήτους,καίάκολουθεΤ
ηπρδτασητηςΕπιτροπήςσέκάθεμΓαάπδτίςπεριπτώσεις .
I.Κανονισμός(ΕΟΚ)άριθ.1453/70τουΣυμβουλίουτης20ης'Ιουλίου1970,
περίκαθιερώσεως συσκευήςελέγχουστδντομέατωνάδικωνμεταφορών
(ο)θέσητης7ΙσπανΓας
0*αρχέςτης'ίσπανίαςδιαβλέπουντήνύπαρξηπροβλήματος δσονάφορατόσοστήν
εγκατάσταση τωναναγκαίων σταθμώνρυθμίσεωςγι<5τήδιασφάλιση τηςσωστής
εγκαταστάσεως ,λειτουργίας καίσφραγίσεως δλωντωνταχογράφων ,δσοεπίσηςκαί
στήντοποθέτηση ταχογράφων στάηδηκυκλοφορούντα δχήματα.Τήστιγμήαυτή
διεξάγουντεχνικήμελέτητάαποτελέσματα τηςοποίαςΒάυποβληθούν συντόμως
γιάτήνκατάρτισητουχρονοδιαγράμματος ποδείναιάναγκαΓογιάτήνεκτέλεση
τηςενλόγωεργασίας.Κατάτήδιάρκειατηςτεχνικήςφύσεωςσυσκέψεωςμέτίς
υπηρεσίεςτης'Επιτροπηςστίς11.3.81ο'άντιπρδσωποι τηςισπανικήςπλευράς
ετδνισανδτιη'ίσπανίαπροτίθεται νάδιασφαλίσει άπδτηςημερομηνίας της
προσχωρήσεως τήντοποθέτησηκαίχρησιμοποίηση ταχογράφωνστάκαινουργηδχή-
ματα,στάδχήματαποδχρησιμοποιούνται γιάδιεθνεΤςμεταφορέςκαίστάοχή­
ματαποδμεταφέρουνεπικίνδυνα εμπορεύματα .
(β)Πρδτασητης'Επιτροπής
*Η"Επιτροπήπροτείνεινάεφαρμόσειη"Ισπανίαάπδτηςπροσχωρήσεως τουςκοινο–
τικοδςκανόνεςπερίτηςσυσκευήςελέγχουδσονάφορατάκαινουργηδχήματα,τά
οχήματαποδχρησιμοποιούνται γιάδιεθνείςμεταφορέςκαίτδοχήματαπούμετα­
φέρουνεπικίνδυνα έμπορεδματα .
"ΟσονάφορατάαλλαοχήματαηΕπιτροπήπροτείνεινάγίνεικατ'άρχήνάποδεκτή
ήα'Γτησητης'ίσπανίαςπερίπροσωρινήςπαρεκκλίσεως .Ηπαρέκκλισηαυτή,
εντοδτοις,θάεπρεπενάεΤναιβραχείαςδιαρκείαςδπωςείχεσυμφωνηθεί *καί
κατάτίςπροηγοδμενες προσχωρήσεις .'ΗΕπιτροπήωςεκτοδτουπροτείνειτήν
καθιέρωσησυσκευήςελέγχουέντδςτριώνετωναπδτηςπροσχωρήσεως .Ηπρο­
θεσμίααυτήθάπαράσχειστήνΙσπανίαάρκετδχρδνογιάνάθέσεισέεφαρμογή
λεπτομερέςπρόγραμμαποδνάκαλδπτειολεςτίςνομικέςκαίτεχνικέςπλευρές
ο'όποΓεςσχετίζονταιμέτήνεγκατάστασησταθμώνρυθμίσεωςτωνσυσκευώνελέγχου,
ιδίωςεάνηκατάρτισητουπρογράμματοςάρχίσειάμέσως.'ΗΕπιτροπήπροτείνει

νάκληθεί*ηΙσπανΓανάπαράσχειλεπτομέρειες τουπρογράμματος στήν
Συνδιάσκεψη,πρΓναυτήείσέλβειστήντελικήτηςφάση,δτανθά'έχει
όριστικοποιηθεΓηπαραχώρησητηςπαρεκκλίσεως .Ο'υπηρεσίεςτης"Επι­
τροπήςείναιδιατεθειμένες νάπαράσχουντεχνικήβοήθειαστίςαρχέςτης
'ίσπανΓαςστήΜαδρίτηγιάτήνκατάρτισητέτοιουπρογράμματος .
Κανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.117/66τουΣυμβουλίουτης28ης'ΐουλΓου1966(περί
θεσπίσεωςκοινώνκανόνωνγιάτίςδιεθνεΤςοδικέςεπιβατικέςμεταφορέςμέ
πούλμανκαίλεωφορεΐ*α^
'Η>ΙσπανΓα,στήδήλωσήτηςτης16.3.81επισημαίνειδτιμεγάλοςάριθμδς
?σπανώνεργατώνζει*καίεργάζεταιεκτός'ίσπανίαςκαίδτιη^Ισπανία
άποτελεΐ *δέκτητουριστικώνμεταφορών.ΑΰτδποδάπασχολεΓτήνισπανική
πλευράείναιδτιθάεύρεθουνσέπλεονεκτικότερη θέσηάπδπλευράςαντα­
γωνισμούεπιχειρήσεις μεταφορώνο'οπο~εςδρουνσέχώρεςεκτόςτης
'ίσπανίας,δπουζουνισπανοίεργάτεςσδνμετανάστεςκαίάπδτίςόποΤες
μεταβαίνουντουρίστεςστήν'ίσπανία.*Ηάπδτηςπροσχωρήσεως θέσησέ
εφαρμογήτουενλόγωκοινοτικούκανονισμούθάείχεσάν-συνέπειαεντελώς
νέακατάσταση,ηοποίαθάαπαιτούσεδιαδικασίαπροσαρμογήςπροκειμένου
νάεπιτραπεί *στίςισπανικέςεπιχειρήσεις μεταφορώννάέχουνπρόσβασηστήν
άγοράμέτοδςι'διουςδρους.Ο'άναδιαρθρώσειςαυτέςλόγωτωνέζδδωντά
άποΓασυνεπάγονταικαίτηςπολύπλοκηςφύσεωςτους,άπαιτουνορισμένηχρονική
περίοδο.Ο'επιχειρήσεις μεταφορώντηςΙσπανίαςθάπρέπεινάπροσαρμοστούν
στάνέαπρότυπατηςάγορας.0άπρέπεινάσυσταθεί"δίκτυοβοηθητικώνγραμμών
καίνάσυναφθούνσυμβάσεις.0άκαταστεΓεπίσηςάναγκαίαηάναδιοργάνωση
ορισμένωντακτικώνγραμμώνμεταξύάστικωνκέντρωνστήνΙσπανίακαίσέάλλες
χώρεςτηςΕυρώπηςπροκειμένουνάδυνηθουννάανταποκριθούνστίςσυνθήκες
τουάνταγωνισμουκαίνάδιατηρήσουντήνάποδοτικδτητάτουςστίςένλόγω
εκτακτεςγραμμές.
'ΗΙσπανίαθάλάβειδλατάμέτραπούείναιάναγκαΓακατάτήχρονικήπερίοδο
ποδμεσολαβεΤμέχριτηςπροσχωρήσεως ,αλλάθεωρεί*δτιείναιεντούτοιςαναγκαίο
νάζητήσειτήνπαραχώρησηβραχείαςμεταβατικήςπεριόδου.

-5-
(β)Πρότασητης'Επιτροπής
'ΗΕπιτροπήεπιθυμεί*νάδηλώσειεκνέουδτικατάτήγνώμητηςηελευθέρωση
τωνεκτάκτωνγραμμώνόπωςπροβλέπεται άπάτΓςδιατάξειςτουάρθρου5
παράγραφος 2,εδάφιαα)καΓβ)τουκανονισμού (ΕΟΚ)άριθ.177/66του
ΣυμβουλΓουτης28ης*ΙουλΓου1966δένθάεπρεπε,ωςέκτηςφΟσεώςτηςνά
vVθεωρείταιοτιείναιδυνατόν Ην<5προκαλέσει σοβαρέςστρεβλώσεις στήνεκτέλεση
διεθνώντακτικώνεπιβατικώνγραμμώντΓςόπο~εςπραγματοποιούν τήστιγμή
αυτήο'ισπανοίμεταφορεΓς".
'Η"ΕπιτροπήλοιπόνδένσυμμερΓζεται τήγνώμητηςισπανικήςάντιπροσωπεΓας
δσονάρορατήνελευθέρωση τωνεκτάκτωνγραμμών.
(1)'ΗΕπιτροπήδφεΓλεικατ'άρχήννάτονΓσειοτιηεδωκαΓδεκατέσσερα
χρόνιαεφαρμογήτωναναφερθέντων μέτρωνελευθερώσεως ουδέποτεπρο­
κάλεσεδυσχέρειες στήνεκτέλεσητακτικώνγραμμώνσέκοινοτικάεπΓπεδο.
(2)'ΕφισταέπΓσηςτήνπροσοχήεπΓτουγεγονδτηςοτιο'γραμμέςτουριστικού
χαρακτήραστήνπλειονδτητά τουςαποτελούνται άπάταξεΓδιακλειστών
θυρών,δηλαδήγραμμέςποδεκτελούνται μέτδ"διοδχηματδόπο~ο
καθ'δλητήδιαδρομήμεταφέρειτήν"διαομάδαεπιβατώνκαΓτήνεπανα­
φέρειστήνάφετηρΓα,χωρΓςτήδυνατότητα νάεπιβιβάζονται ηνάαπο­
βιβάζονται επιβάτεςκατάτήδιάρκειατηςδιαδρομής.
ΤάΚράτημέλη'ΐταλΓακαΓ'Ελλάδααποτελούνδπωςη'ίσπανΓαχώρες
εξαγωγήςεργατικούδυναμικούκαΓδέκτεςτουριστών.'Εντοδτοις ,ούτε
στήν'ΐταλΓατδ1966οΰτεστήν'Ελλάδακατάτήνπροσχώρησητηςστήν
Κοινότηταπαρεχωρήθημεταβατική περΓοδοςπρδτηςελευθερώσεως των
εκτάκτωνγραμμών.
"Εχονταςυπόψητήνπαρεμφερήκατάστασητης'ΐταλΓαςκαΓτης'Ελλάδας
καθώςκαΓτήνπεΓραποΰαπεκτήθηάπάτήνάμεσηεφαρμογήτουκανονισμού
άριθ.117/66/ΕΟΚστΓςδδοενλόγωχώρες,ηΕπιτροπήεκτιμάδτιοι
εκτακτεςγραμμέςδένφαΓνεταινάείναισέθέσηνάπροκαλέσουν "σοβαρές
στρεβλώσεις"στΓςδιεθνεΓςτακτικέςγραμμές.

-6-
(3)"Εξάλλουπρέπεινάαναφερθεί "δτιόκανονισμόςάριθ.117/66/ΕΟΚδέν
επιτρέπειπραγματοποΓηση μεταφορώνδιακινουμένων εργαζομένων ύπό
καθεστώς'κτδκτωνγραμμών,ο'όποΓεςστήνπραγματικότητα είναι
τακτικέςγραμμές.'ΕάνύπάρχειτέτοιαπερΓπτωση,όπαιτε~ταιαδεία,
ηδποΓαχορηγεί"ταιμόνονκατόπινκοινήςσυμφωνΓαςτωνΚρατώνστήν
επικράτειατωνόποΓωνεπιβιβάζονταικαΓάποβιβάζονταιο'επιβάτες.
Κατδσυνέπεια,η'ΕπιτροπήθεωρεΓδτιδένπρέπεινάάντιμετωπιοθεΤ"τό
ενδεχόμενοπαραχωρήσεως προσωρινήςπαρεκκλΓσεως στήν'ίσπανΓαδσον
άφορατόνενλόγωκανονισμό.
III.Κανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.1191/69τουΣυμβουλίουτης26ης'ΐουνΓου1969
περΓτωνενεργειωντωνΚρατώνμελώνπούαφορούντΓςυποχρεώσεις πούείναι
συνυφασυένεςμέτήνέννοιατηςδημοσΓαςΰπηρεσΓαςστόντομέατωνσιδηρο-
δρομικων,οδικώνκαίεσωτερικώνπλωτωνμεταφορών
(α)Βέσητης'ίσπανΓας
"Η'ίσπανΓαδέχεταινάτεθεΤσέίσχΟάπότηςπροσχωρήσεως δκανονισμός
αυτός."Εντούτοις,δσονάφορατήνεφαρμογήτου,πιστεύειδτι85άπαιτηθεΓ
προθεσμΓαβραχείαςδιαρκεΓαςπροκειμένου νάεπιτραπεί"στίςισπανικές
άρχέςνάδημοσιεύσουνάρκετάενωρΓτεροντίςυποχρεώσειςδημοσΓαςύπηρεσΓας,
ο*όποΓεςκατδτήγνώμητηςίσπανικηςπλευράςθδπρέπεινδδιατηρηθούν
γιδτήσυγκρότησητουεπιπέδουπαροχήςυπηρεσιώνμεταφοράςκαΓπροκει­
μένουεπΓσηςνδδιευκολυνθεΤ όσυνυπολογισμός στόνεθνικόπροϋπολογισμό
τωνάντισταθμιστικωνποσώντδόποΤαθδπρέπεινδκαταβληθούνγιδτΓς
ενλόγωυποχρεώσειςδημοσΓαςύπηρεσΓας.
(β)ΠρότασητηςΕπιτροπής
'ΗΕπιτροπήαναγνωρίζειτήνάζΓατωνεπιχειρημδτωναΰτωνάλλδεχειτή
γνώμηδτιο'ισπανικέςαρχέςθδπρέπεινδάρχΓσουναμέσωςνδλαμβδνουν
δλεςτΓςάναγκα~εςαποφάσειςκαΓμέτραπούαφορούνστόζήτημαποιές
ύπηρεσΓεςπρέπεινάκαταργηθούν ήνάδιατηρηθούνκαίθάπρέπειτότενδ
είναισέθέσηνδενσωματώσουν τδκόστοςτηςαντισταθμιστικής καταβολής
στήνκατδρτισητουπρώτουμετδτήνπροσχώρησηεθνικούπροΰπολογισμου,μέ
τήνπροοπτικήτηςπλήρουςεφαρμογήςτουκανονισμούεναετοςμετδτην
προσχώρηση .

-7-
Επιτροπήωςεκτουτουπροτείνειτήνπαραχώρησηπαρεκκλίσεωςστήν
Ισπανίαέπί£να£τοςδσονάφορατήνέφαρμογ^του'ενλθΥωκανον,σμου.