31.12.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 339/5 
λήξη της εν λόγω προθεσμίας για την επίτευξη του στόχου 
της εναρμονίσεως, η οποία και διευκολύνεται διά της κωδικο­
ποίησης, βάσει του άρθρου 100 Α της Συνθήκης. 
Βρυξέλλες, 25 Σεπτεμβρίου 1991. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Οι όροι πρόσβασης στο επάγγελμα του μεταφορέα 
εμπορευμάτων και του μεταφορέα επιβατών στον τομέα των 
εσωτερικών και διεθνών οδικών μεταφορών διέπονται από τις 
οδηγίες αριθ. 74/561/ΕΟΚ και 74 562ΈΟΚ. Οι δύο αυτές 
ξεχωριστές οδηγίες τροποποιήθηκαν όσον αφορά την ουσία 
στις 21 Ιουνίου 1989. 
1.2. Καθώς οι διατάξεις τους είναι παράλληλες, η Επι­
τροπή ορθώς παρουσίασε ένα συντονισμένο κείμενο το οποίο 
περιλαμβάνει τις τροποποιήσεις που έγιναν στα κείμενα από 
το 1974 και μετά συγκεντρώνοντας τες σε ένα και μόνο κεί­
μενο οδηγίας. 
(') ΕΕ αριθ. C 286 της 14. 11. 1990, σ. 4. 1.6. Στα κωδικοποιημένα κείμενα επαναλαμβάνονται στο 
παράρτημα Ι λεπτομερώς οι μονάδες μετρήσεως καθώς και οι 
ορισμοί και τα σύμβολα τους. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Frangois STAEDELIN 
1.3. Το Συμβούλιο ζητεί να γίνει εξέταση του κωδικοποιη­
μένου κειμένου χωρίς να τεθούν υπό αμφισβήτηση οι λύσεις 
επί της ουσίας που προβλέπονται στα κείμενα. Η ΟΚΕ συμφω­
νεί ως προς την προσέγγιση αυτή. 
1.4. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ωστόσο με ικανοποίηση ότι οι 
παρατηρήσεις που διατύπωσε στη γνωμοδότηση της(2) σχε­
τικά με τις τροποποιήσεις που πρότεινε στο Συμβούλιο το 
1988 ελήφθησαν υπόψη κατά μεγάλο μέρος. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 8, παράγραφος 2 
2.1.1. Η ΟΚΕ φρονεί ότι δεν υπάρχει λόγος να γίνεται 
(2) ΕΕ αριθ. C 318 της 12. 12. 1988, σ. Ν. Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί προσβάσεως στο επάγγελμα του μεταφορέα 
εμπορευμάτων και του μεταφορέα επιβατών στον τομέα των εσωτερικών και διεθνών οδικών 
μεταφορών (') 
(91/C 33904) 
Στις 9 Ιουλίου 1991, και σύμφωνα με το άρθρο 75 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του στις 3 Σεπτεμβρίου 1991 με βάση την εισηγητική έκθεση του 
κ. Bleser. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 25ης Σεπτεμβρίου 
1991), υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Αριθ. C 339/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.91 
ακόμη αναφορά σε κείμενα οδηγιών του 1974 που καταργού­
νται από το άρθρο 10 του συντονισμένου κειμένου. 
Βρυξέλλες, 25 Σεπτεμβρίου 1991. 
Η ΟΚΕ έχει εκδώσει γνωμοδοτήσεις για τις τρεις προηγούμε­
νες περιοδικές εκθέσεις (1981,1984 και 1987), όπου υπογράμ­
μισε την εξαιρετική σημασία αυτών των εγγράφων για την 
κατανόηση και περαιτέρω ανάπτυξη της περιφερειακής πολι­
τικής. Στην παρούσα φάση της προσπάθειας για την οικονο­
μική και κοινωνική συνοχή της Κοινότητας, όπως αναφέρε­
ται στο μέρος 5 της Ενιαίας Πράξης, η παρούσα έκθεση έχει 
ανεκτίμητο βάρος. 
Ως άμεση συνέχεια των προηγούμενων γνωμοδοτήσεων της, 
η ΟΚΕ εγκρίνει την 4η περιοδική έκθεση, με την επιφύλαξη 
των εξής παρατηρήσεων. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η 4η περιοδική έκθεση σχετικά με την κοινωνικο­
οικονομική κατάσταση και ανάπτυξη της Κοινότητας ανα­
λύει όχι μόνο — όπως μέχρι τώρα — τις περιφερειακές εξελί­
ξεις και διαφορές, αλλά παρουσιάζει νέες πληροφορίες και 
έρευνες όσον αφορά επιλεγμένα περιφερειακά προβλήματα 
και τα σχετικά πολιτικά θέματα. Η παράγραφος 4 του άρθρου 3 θα πρέπει να αρκέσει. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN 
1.2. Η 4η περιοδική έκθεση διαφέρει σαφώς από τις τρεις 
προηγούμενες. Οι προηγούμενες εκθέσεις αφορούσαν διά­
φορα ειδικά θέματα όπως π.χ. το πρόβλημα των απομακρυσμέ­
νων περιοχών, τις διαφορές στον εξοπλισμό από πλευράς 
υποδομής, την τυπολογία των περιφερειών, τις διαφορές των 
περιφερειακών ανισοτήτων εντός των Ηνωμένων Πολιτειών 
και της Κοινότητας, κλπ. Αυτά τα σημαντικά για την περιφε­
ρειακή πολιτική θέματα εξακολουθούν να είναι σχετικά με 
το θέμα, έστω και αν δεν παρουσιάσθηκαν εκ νέου στην 4η 
περιοδική έκθεση. 
1.3. Αντίθετα με τις προηγούμενες, η παρούσα έκθεση περι­
λαμβάνει επίσης πολιτικές απαντήσεις στα περιφερειακά προ­
βλήματα της Κοινότητας, ιδιαιτέρως σε συνάρτηση με τη 
μεταρρύθμιση των τριών διαρθρωτικών ταμείων κατά το 1988. 
1.4. Η έκθεση εξετάζει επίσης μία σειρά γενικών εξελί­
ξεων, οι οποίες θα επιδράσουν σημαντικά στις περιφέρειες 
κατά την τρέχουσα δεκαετία, όπως οι δημογραφικές αλλαγές, 
τα πολιτικά και οικονομικά κινήματα στην Κεντρική και 
Ανατολική Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένης της γερμανικής Γνωμοδότηση για τις «Περιφέρειες κατά τη δεκαετία του *90 — Τέταρτη Περιοδική Εκθεση σχετικά 
με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση και ανάπτυξη των περιφερειών της Κοινότητας» 
(91/C 339/05) 
Στις 29 Ιανουαρίου 1991, η Επιτροπή αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 198 της Συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής σχετικά με τις «Περιφέρειες κατά τη δεκαετία του '90 — Τέταρτη περιοδική έκθεση σχετικά 
με την κοινωνικο-οικονομική κατάσταση και ανάλυση των περιφερειών της Κοινότητας». 
Το τμήμα περιφερειακής ανάπτυξης, χωροταξίας και πολεοδομίας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 19 Ιουλίου 1991 με βάση την 
εισηγητική έκθεση του κ. Frerichs. 
Κατά τη 289η σύνοδο ολομέλειας που πραγματοποιήθηκε στις 25 και 26 Σεπτεμβρίου 1991 (συνεδρίαση 
της 25ης Σεπτεμβρίου), η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε την ακόλουθη γνωμοδότηση.