ΨΗΦΙΣΜΑ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  
της 17 ης Απριλίου  2013  
που περιέχει  τις παρατηρήσεις  που αποτελούν  αναπόσπαστο  μέρος  της απόφασής  του σχετικά  με την 
απαλλαγή  όσον  αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  του Ευρωπαϊκού  Κέντρου  Παρακολούθησης  
Ναρκωτικών  και Τοξικομανίας  για το οικονομικό  έτος  2011  
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , 
— έχοντας  υπόψη  τους  οριστικούς  ετήσιους  λογαριασμούς  του Ευρωπαϊκού  Κέντρου  Παρακολούθησης  Ναρκω­  
τικών  και Τοξικομανίας  για το οικονομικό  έτος  2011,  
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  σχετικά  με τους  ετήσιους  λογαριασμούς  του Ευρωπαϊ­  
κού Κέντρου  Παρακολούθησης  Ναρκωτικών  και Τοξικομανίας  για το οικονομικό  έτος  2011, που συνοδεύεται  
από τις απαντήσεις  του Κέντρου  ( 1 ), 
— έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συμβουλίου  της 12 ης Φεβρουαρίου  2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  319 της Συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , της 25 ης Ιουνίου  2002, για 
τη θέσπιση  του δημοσιονομικού  κανονισμού  που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  
Κοινοτήτων  ( 2 ), και ιδίως  το άρθρο  185,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΕ, Ευρατόμ ) αριθ . 966/2012 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συμ­  
βουλίου , της 25 ης Οκτωβρίου  2012, σχετικά  με τους  δημοσιονομικούς  κανόνες  που εφαρμόζονται  στον  
γενικό  προϋπολογισμό  της Ένωσης  και την κατάργηση  του κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του 
Συμβουλίου  ( 3 ), και ιδίως  το άρθρο  208,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ) αριθ . 1920/2006 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συμβούλιου  της 
12 ης Δεκεμβρίου  2006 σχετικά  με το Ευρωπαϊκό  Κέντρο  Παρακολούθησης  Ναρκωτικών  και Τοξικομανίας  ( 4 ), 
και ιδίως  το άρθρο  15,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 2343/2002 της Επιτροπής , της 19 ης Νοεμβρίου  2002, 
για τη θέσπιση  δημοσιονομικού  κανονισμού  πλαισίου  για τους  κοινοτικούς  οργανισμούς  του άρθρου  185 του 
κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , ο οποίος  θεσπίζει  τον δημοσιονομικό  κανονι­  
σμό που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  ( 5 ), και ιδίως  το άρθρο  94,  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  77 και το παράρτημα  VI του κανονισμού  του, 
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  της Επιτροπής  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  και τη γνωμοδότηση  της Επιτροπής  
Πολιτικών  Ελευθεριών , Δικαιοσύνης  και Εσωτερικών  Υποθέσεων  (A7-0071/2013),  
Α. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το Ευρωπαϊκό  Κέντρο  Παρακολούθησης  Ναρκωτικών  και Τοξικομανίας  (« το Κέντρο »), 
με έδρα  τη Λισαβόνα , ιδρύθηκε  με τον κανονισμό  (ΕΟΚ ) αριθ . 302/93 του Συμβουλίου  ( 6 ), 
Β. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  δήλωσε  ότι απεκόμισε  εύλογη  βεβαιότητα  ότι οι ετήσιοι  
λογαριασμοί  του Κέντρου  για το οικονομικό  έτος  2011 είναι  αξιόπιστοι  και ότι οι υποκείμενες  πράξεις  
είναι  νόμιμες  και κανονικές , 
Γ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι, στις 10 Μαΐου  2012, το Κοινοβούλιο  χορήγησε  απαλλαγή  στον  διευθυντή  του 
Κέντρου  όσον  αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  του για το οικονομικό  έτος  2010 (  7 ), στο δε 
συνοδευτικό  ψήφισμα  της απόφασης  περί απαλλαγής , μεταξύ  άλλων :EL L 308/262 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013  
( 1 ) ΕΕ C 388 της 15.12.2012, σ. 123.  
( 2 ) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. 
( 3 ) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. 
( 4 ) ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 1. 
( 5 ) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.  
( 6 ) ΕΕ L 36 της 12.2.1993, σ. 1. 
( 7 ) ΕΕ L 286 της 17.10.2012, σ. 206.
— ζητεί  από το Κέντρο  να λάβει  πάραυτα  μέτρα  για να αυξηθεί  το ποσοστό  εκτέλεσης  των πιστώσεων  
πληρωμών  στο μέλλον  και να τηρεί  την αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  ενήμερη  για την υλοποιούμενη  
πρόοδο , 
— καλεί  το Κέντρο  να εδραιώσει  τη χρηματοοικονομική  του διαχείριση·  αναγνωρίζει  ότι τα θέματα  που έχουν  
σχέση  με τα ναρκωτικά  πρέπει  να καλύπτονται  επαρκώς  στο νέο πολυετές  δημοσιονομικό  πλαίσιο  (2014- 
2020),  
— καλεί  το Κέντρο  να εφαρμόσει  χωρίς  χρονοτριβή  πέντε  « πολύ  σημαντικές » συστάσεις  της Υπηρεσίας  
Εσωτερικού  Λογιστικού  Ελέγχου  (IAS) και να ενημερώσει  την αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  για την 
πρόοδο  που σημειώνεται , 
Δ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι ο συνολικός  προϋπολογισμός  του Κέντρου  για το έτος  2011 ανήλθε  σε 
16 274 205,07 ευρώ , σε σύγκριση  με 15 900 323 ευρώ  το 2010, πράγμα  που αντιπροσωπεύει  αύξηση  
κατά  2,35 %,  
Ε. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η συνεισφορά  της Ένωσης  στον  προϋπολογισμό  του Κέντρου  για το 2011 ανήλθε  σε 
15 400 000 ευρώ , 
ΣΤ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το 2011 ο λογαριασμός  οικονομικού  αποτελέσματος  παρουσίασε  αρνητικό  υπόλοιπο  
– 203 404,85 ευρώ , 
Δημοσιονομική  και χρηματοοικονομική  διαχείριση  
1. παρατηρεί , με βάση  την ετήσια  έκθεση  δραστηριοτήτων  (ΕΕΔ), ότι από τη χρηματοοικονομική  και δημοσιο­  
νομική  διαχείριση  προκύπτει  ότι το ποσοστό  εκτέλεσης  του προϋπολογισμού  του Κέντρου  όσον  αφορά  τις 
πιστώσεις  ανάληψης  υποχρεώσεων  και τις πιστώσεις  πληρωμών  ανέρχεται  σε 100 % και διαμορφώνεται  ως 
εξής : 
— Τίτλος  1: 99,92 % των πιστώσεων  ανάληψης  υποχρεώσεων  και 99,40 % των πιστώσεων  πληρωμών , 
— Τίτλος  2: 99,49 % των πιστώσεων  ανάληψης  υποχρεώσεων  και 90,08 % των πιστώσεων  πληρωμών , και 
— Τίτλος  3: 97,18 % των πιστώσεων  ανάληψης  υποχρεώσεων  και 99,86 % των πιστώσεων  πληρωμών·  
2. παρατηρεί , με βάση  τους  οριστικούς  ετήσιους  λογαριασμούς  του, ότι το προϋπολογισμός  του Κέντρου  
βασίζεται  στα ακόλουθα  έσοδα : 
— 15 400 000 ευρώ  που παρέχονται  από την Επιτροπή  ως επιχορήγηση  στο Κέντρο , 
— 379 934,67 ευρώ  που καταβάλλει  η Νορβηγία  για τη συμμετοχή  της στο Κέντρο , 
— 400 000 ευρώ  για ειδικό  προορισμό  από τον μηχανισμό  προενταξιακής  βοήθειας  3 · 
3. επισημαίνει , με βάση  την ετήσια  έκθεση  δραστηριοτήτων , ότι το 2011 πραγματοποιήθηκε  αποτίμηση  των 
διεργασιών  προμηθειών  και σύναψης  συμβάσεων·  σημειώνει  τη δήλωση  του Κέντρου  ότι ανέπτυξε  δράσεις  με 
βάση  τα αποτελέσματα  της αποτίμησης , ήτοι  σχετικά  με i) τον εξορθολογισμό  των διαδικασιών  διαγωνισμού  
με την υποβολή  προσφορών  και τη μείωση  των διαδικασιών  με διαπραγμάτευση , ii) την υλοποίηση  ειδικών  
μέτρων  για να εξασφαλίζεται  η δέουσα  εκτέλεση  των συμβάσεων  και iii) τη διεξαγωγή  διεργασιών  για την 
υποβολή  προσφορών  νωρίτερα  σε σχέση  με το 2010 · 
4. λαμβάνει  υπό σημείωση  τις παρατηρήσεις  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  σχετικά  με τις δαπάνες  ύψους  περίπου  
275 000 ευρώ  για αχρησιμοποίητους  χώρους  γραφείων , που βαρύνουν  το Κέντρο·  λαμβάνει  επίσης  υπό 
σημείωση  την απάντηση  του Κέντρου  ότι «συνεχίζει  και αυξάνει  τις προσπάθειές  του στον  τομέα  αυτό »· ζητεί  
να του παρασχεθεί  λεπτομερής  επικαιροποίηση  σχετικά  με τις περαιτέρω  εξελίξεις  επί του θέματος·  ζητεί  να 
λυθεί  το ζήτημα  αυτό  επειγόντως·  
Επιδόσεις  
5. επισημαίνει , με βάση  την ετήσια  έκθεση  δραστηριοτήτων , ότι το 2011, στο πλαίσιο  της ανάπτυξης  ενός  
ολοκληρωμένου  συστήματος  διαχείρισης  και κατάρτισης  του προϋπολογισμού  βάσει  δραστηριοτήτων , το 
Κέντρο  άρχισε  να εφαρμόζει  σύστημα  αναλυτικής  λογιστικής·  σημειώνει , επιπλέον , ότι το Κέντρο  ενίσχυσε  
την ικανότητά  του για περαιτέρω  βελτίωση  του συστήματός  του σχεδιασμού  και παρακολούθησης , εστιάζο­  
ντας  ειδικά  στη διαμόρφωση  δεικτών  επιδόσεων , που θα αναπτυχθεί  περαιτέρω  για την περίοδο  προγραμματι­  
σμού  2013-2015 ·EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/263
6. αναγνωρίζει  ότι το 2011 δρομολογήθηκε  από την Επιτροπή  η τρίτη  εξωτερική  αξιολόγηση  του Κέντρου  
σύμφωνα  με το άρθρο  23 του κανονισμού  (ΕΚ) αριθ . 1920/2006 η οποία  αναμενόταν  να ολοκληρωθεί  το 
2012 · ζητεί  από το Κέντρο  να ενημερώσει  την αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  σχετικά  με τα μέτρα  που 
εφαρμόστηκαν  υπό το φως των συστάσεων  που πραγματοποιήθηκαν  με βάση  την προαναφερθείσα  εξωτερική  
αξιολόγηση·  
Πιστώσεις  μεταφερόμενες  στο επόμενο  έτος  
7. εκφράζει  την ανησυχία  του διότι  το Ελεγκτικό  Συνέδριο  εντόπισε  51 περιπτώσεις , συνολικού  ύψους  90 053 
ευρώ , για τις οποίες  οι πιστώσεις  που μεταφέρθηκαν  στο 2012 από το προηγούμενο  οικονομικό  έτος  δεν 
αντιστοιχούσαν  σε υφιστάμενες  νομικές  δεσμεύσεις , πράγμα  που σημαίνει  ότι το Κέντρο  έπρεπε  να είχε 
αποδεσμεύσει  και επιστρέψει  το ποσό  στην  Επιτροπή  έως το τέλος  του 2011 · σημειώνει  ότι το Κέντρο  
δρομολόγησε  τη διαδικασία  με υπερβολική  καθυστέρηση , γεγονός  που έχει ως αποτέλεσμα , λόγω  περιορισμών  
που επιβάλλει  το σύστημα  ΤΠ, να δεσμευθούν  τα κονδύλια  για ένα έτος  και η αποδέσμευση  και η επιστροφή  
τους  να καταστεί  δυνατή  μόλις  στο τέλος  του 2012 · ζητεί  από το Κέντρο  να βελτιώσει  τον σχεδιασμό  του για 
να αποφευχθεί  αυτή  η κατάσταση  στο μέλλον·  
Τόπος  εγκατάστασης  
8. διαπιστώνει , με βάση  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου , ότι επί του παρόντος , το Κέντρο  επωμίζεται  
ετήσιες  δαπάνες  ύψους  275 000 ευρώ  περίπου  για μη χρησιμοποιούμενους  χώρους  γραφείων , τόσο  στο 
προηγούμενο  κτίριό  του όσο και στη νέα έδρα  του·  καλεί  το Κέντρο , σε συνεργασία  με την Ευρωπαϊκή  
Επιτροπή  και τις εθνικές  αρχές , να εξακολουθήσει  να αναζητεί  ικανοποιητικές  λύσεις  για τους  μη χρησιμοποι­  
ούμενους  χώρους  γραφείων  και να τηρεί  την αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  ενήμερη·  
Ταμειακή  πολιτική  
9. εκφράζει  την ανησυχία  του για τη διαπίστωση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι το Κέντρο  δεν έχει ακόμη  
εγκρίνει  και υλοποιήσει  ταμειακή  πολιτική  ελαχιστοποίησης  και διάχυσης  του χρηματοοικονομικού  κινδύνου , 
αποσκοπώντας  παράλληλα  σε επαρκείς  αποδόσεις·  λαμβάνει  γνώση  των απαντήσεων  του Κέντρου  με τις 
οποίες  ανακοινώνει  τη λήψη  μέτρων  για όλα αυτά  τα θέματα·  καλεί  το Κέντρο  να λάβει  όλα τα διορθωτικά  
μέτρα  που εξήγγειλε  χωρίς  καθυστέρηση  και να ενημερώσει  την αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  σχετικά  με 
τα μέτρα  που έλαβε  για να αντιμετωπίσει  την αδυναμία  αυτή·  
10. εκφράζει  την ανησυχία  του διότι  το Κέντρο  δεν έχει ακόμη  εγκρίνει  ολοκληρωμένη  πολιτική  σχετικά  με τις 
εξαιρέσεις  και τις αποκλίσεις  από τις καθιερωμένες  διεργασίες  και διαδικασίες·  λαμβάνει  γνώση  των απαντή­  
σεων  του Κέντρου  με τις οποίες  ανακοινώνει  τη λήψη  μέτρων  για όλα αυτά  τα θέματα·  καλεί  το Κέντρο  να 
λάβει  χωρίς  καθυστέρηση  όλα τα διορθωτικά  μέτρα  που εξήγγειλε  και να ενημερώσει  την αρμόδια  για την 
απαλλαγή  αρχή  σχετικά  με τα μέτρα  που έλαβε  για να αντιμετωπίσει  την αδυναμία  αυτή·  
Διαδικασίες  πρόσληψης  
11. επισημαίνει  ότι, σύμφωνα  με την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου , υπάρχει  περιθώριο  βελτίωσης  των 
διαδικασιών  πρόσληψης  του Κέντρου·  καλεί  το Κέντρο  να ενημερώσει  την αρμόδια  για την απαλλαγή  
αρχή  σχετικά  με τα μέτρα  που έλαβε  για να βελτιώσει  τις διαδικασίες  πρόσληψης·  εκτιμά  ότι ορισμένες  
από τις διατάξεις  του κανονισμού  υπηρεσιακής  κατάστασης  μπορεί  να συνεπάγονται  σημαντική  διοικητική  
επιβάρυνση·  παροτρύνει , ως εκ τούτου , την Επιτροπή  να προβλέψει  για τους  οργανισμούς  ένα ορισμένο  
περιθώριο  απλούστευσης  στο πλαίσιο  του άρθρου  110 του κανονισμού  υπηρεσιακής  κατάστασης·  
Λογιστικό  σύστημα  
12. διαπιστώνει , με βάση  τους  οριστικούς  ετήσιους  λογαριασμούς , ότι το Κέντρο  εφάρμοσε  μια νέα διάρθρωση  
εσόδων  με βάση  το σύστημα  λογιστικής  σε δεδουλευμένη  βάση  (ABAC), προκειμένου  να απλουστεύσει  και να 
διαχειρίζεται  καλύτερα  τα εντάλματα  είσπραξης·  
13. σημειώνει  επίσης  ότι το Κέντρο  αναθεώρησε  το σύστημά  του διαχείρισης  βάσει  δραστηριοτήτων  και όρισε  ένα 
λογιστικό  σύστημα  με βάση  το κόστος·  διαπιστώνει  ειδικότερα  ότι οι συναφείς  εφαρμογές  ABAC και SAP CO 
έχουν  διαμορφωθεί  αναλόγως .EL L 308/264 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013
Εσωτερικός  έλεγχος  
14. διαπιστώνει  ότι το 2011 η IAS διενήργησε  έλεγχο  συμμόρφωσης  στην  «Ετήσια  έκθεση  δραστηριότητας  και 
δομικές  ενότητες  αξιοπιστίας »· σημειώνει , με βάση  τα αποτελέσματα  του προαναφερθέντος  ελέγχου , ότι η IAS 
διατύπωσε  οκτώ  συστάσεις , δύο εκ των οποίων  χαρακτηρίστηκαν  ως « πολύ  σημαντικές » και έξι ως « σημα­  
ντικές »· καλεί  το Κέντρο  να εφαρμόσει  τις συστάσεις  που διατύπωσε  η IAS το 2011 καθώς  και εκείνες  από 
προηγούμενους  ελέγχους  που διενήργησε  η IAS οι οποίες  εκκρεμούν  και να τηρεί  την αρμόδια  για την 
απαλλαγή  αρχή  ενήμερη·  
15. παραπέμπει , για περαιτέρω  παρατηρήσεις  οριζόντιου  χαρακτήρα  που συνοδεύουν  την απόφαση  απαλλαγής , 
στο ψήφισμά  του της 17 ης Απριλίου  2013 (  1 ) σχετικά  με τις επιδόσεις , τη δημοσιονομική  διαχείριση  και τον 
έλεγχο  των οργανισμών .EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/265  
( 1 ) Κείμενα  που εγκρίθηκαν , P7_TA(2013)0134 ( βλέπε  σελίδα  374 της παρούσας  Επίσημης  Εφημερίδας ).