A4-0379/96

Ψήφισμα επί της γνωμοδότησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 109 Ι, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ, σχετικά με την απόφαση σύγκλισης κατά το 1997 του Συμβουλίου συνερχομένου σε επίπεδο αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

- έχοντας κληθεί από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει βάσει του άρθρου 109Ι, παρ. 2 της Συνθήκης ΕΚ (11505/96 - C4-0586/96),

- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη σύγκλιση στην Ευρωπαϊκή Ένωση κατά το 1996 (COM(96)0560),

- έχοντας υπόψη τη σύσταση απόφασης του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 109Ι παρ. 2 της Συνθήκης,

- έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ιδρύματος σχετικά με την πρόοδο προς τη σύγκλιση κατά το 1996,

- έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 109Ι παρ. 2 της Συνθήκης ΕΚ,

- έχοντας υπόψη το άρθρο 139 του Κανονισμού του,

- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής, Νομισματικής και Βιομηχανικής Πολιτικής (Α4-0379/96),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ίδια τα κριτήρια σύγκλισης αφήνουν μεγάλο περιθώριο ερμηνείας, πράγμα το οποίο ήταν και η πρόθεση των δημιουργών της Συνθήκης,

B. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκθέσεις της Επιτροπής και του ΕΝΙ υπογραμμίζουν, και πολύ ορθά, τα υφιστάμενα κριτήρια ευελιξίας της σύγκλισης σύμφωνα με τη Συνθήκη,

Γ. εκτιμώντας ότι μία ερμηνεία των κριτηρίων όπως προβλέπεται από τη Συνθήκη είναι πιθανό νά επιτρέψει σε επαρκή αριθμό κρατών μελών μέλη να συμμετάσχουν στο τρίτο στάδιο της ΟΝΕ από την αρχή,

Δ. εκτιμώντας ότι μια καθαρά αριθμητική εφαρμογή των κριτηρίων δεν είναι δυνατή και ότι μια παρόμοια προσπάθεια δεν θα επιτρέψει σε επαρκή αριθμό κρατών μελών να συμμετάσχουν στο τρίτο στάδιο της ΟΝΕ από την αρχή,

Ε. έχοντας υπόψη ότι το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου για τα κριτήρια σύγκλισης ορίζει τη συμμετοχή στο μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών ως εξής: ότι το κράτος μέλος έχει τηρήσει τα κανονικά περιθώρια διακύμανσης που προβλέπονται από το μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών,

ΣΤ. έχοντας υπόψη ότι τόσο το κριτήριο του δημόσιου ελλείμματος όσο και το κριτήριο του δημόσιου χρέους απαιτούν εκτεταμένη αξιολόγηση και ερμηνεία, συναρτήσει των οποίων είναι δυνατόν να αυξηθεί ή να περιορισθεί ο αριθμός των κρατών μελών που πληρούν τις προϋποθέσεις,

1. συμφωνεί με τη σύσταση του Συμβουλίου, σύμφωνα με την οποία δεν υπάρχει αυτή τη στιγμή πλειοψηφία των κρατών μελών που να πληρούν τους απαραίτητους όρους για τη θέσπιση ενιαίου νομίσματος[semigr ]

2. χαιρετίζει τον ενημερωτικό χαρακτήρα της έκθεσης της Επιτροπής ως προς τα κριτήρια και τις δυνατότητες ερμηνείας τους[semigr ]

3. υπενθυμίζει ότι το Άρθρο 104Γ, παρ. 2 της Συνθήκης προβλέπει ότι τα δημοσιονομικά κριτήρια του 3% και 60% αποτελούν τιμή αναφοράς, ότι μπορούν να ξεπερασθούν εάν ο λόγος δημοσίου ελλείμματος και ακαθάριστου εγχώριου προΐόντος μειωθεί σημαντικά και συνεχώς και προσεγγίσει το επίπεδο της τιμής αναφοράς, ή εάν η υπέρβαση της τιμής αναφοράς είναι έκτακτη και πρόσκαιρη και ο λόγος αυτός παραμένει πλησίον της τιμής αναφοράς ή εάν ο λόγος δημοσίου ελλείμματος μειώνεται επαρκώς και προσεγγίζει την τιμή αναφοράς με ικανοποιητικό ρυθμό[semigr ]

4. λαμβάνει υπό σημείωση τα εκτενή τμήματα των εκθέσεων της Επιτροπής και του ΕΝΙ που αναφέρονται στις απαιτήσεις σχετικά με την ανεξαρτησία των εθνικών κεντρικών τραπεζών[semigr ]

5. λαμβάνει υπό σημείωση ότι τα εν λόγω τμήματα δεν έχουν ακόμη εξαντλητικό χαρακτήρα, σύμφωνα και με τα λεγόμενα των ίδιων των οργάνων, και ταυτόχρονα είναι εν μέρει ανοικτά προς συζήτηση[semigr ]

6. αποφασίζει να ασχοληθεί περισσότερο εμπεριστατωμένα με τα προβλήματα αυτά, συμπεριλαμβανομένων των εξής ζητημάτων σε χωριστές εκθέσεις:

- η έλλειψη θεσμικής ισορροπίας της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας,

- η δημόσια αποδοχή και το τρίτο στάδιο της ΟΝΕ,

- οι διεθνείς πτυχές της ΟΝΕ,

- η εκπροσώπηση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας στο ΔΝΤ και τη Διεθνή Τράπεζα[semigr ]

7. επισημαίνει ότι η έκθεση του ΕΝΙ αναφέρει δικαίως το πρόβλημα της χρηματοδότησης συνταξιοδοτικών υποχρεώσεων σε συνάρτηση με τα κριτήρια φορολογικής σύγκλισης, και προτείνει να εξετασθούν τα προβλήματα αυτά στο πλαίσιο χωριστής έκθεσης[semigr ]

8. χαιρετίζει το γεγονός ότι έχει ήδη επιτευχθεί ένα εντυπωσιακό επίπεδο ονομαστικής σύγκλισης, με ιστορικά χαμηλά επίπεδα πληθωρισμού, χαμηλά μακροπρόθεσμα επιτόκια και συναλλαγμταική σταθερότητα, πράγμα που θα επέτρεπε στην πλειοψηφία των κρατών μελών να συμμετάσχουν στο τρίτο στάδιο της ΟΝΕ την 1η Ιανουαρίου 1999[semigr ]

9. συνιστά να ληφθεί υπόψη η ατελής κατάσταση εναρμόνισης κατά τον υπολογισμό του βαθμού σύγκλισης για τον πληθωρισμό[semigr ] τονίζει ότι ο πληθωρισμός, μετρούμενος με τα υφιστάμενα ατελή μέσα, παρουσιάζει εντυπωσιακό βαθμό σύγκλισης και έχει πέσει σε πρωτοφανή στα χρονικά χαμηλά επίπεδα[semigr ]

10. είναι πεπεισμένο ότι τα πλεονεκτήματα της Νομισματικής Ένωσης για την οικονομική ανάπτυξη της ώπης υπερβαίνουν κατά πολύ τους κινδύνους για μια επανεμφάνιση του πληθωρισμού που θα μπορούσε να προκληθεί από μια ελαφρά και προσωρινή υπέρβαση του κριτηρίου του 3%[semigr ]

11. συνιστά στην Επιτροπή και το Συμβούλιο Ecofin οι αποφάσεις που αφορούν το υπερβολικό έλλειμμα να καταργηθούν το ταχύτερο δυνατό, δηλαδή αμέσως μόλις στα εν λόγω κράτη μέλη έχουν διορθωθεί τα υπερβολικά ελλείμματα και δεν υφίστανται πλέον, σύμφωνα με το άρθρο 104Γ, παρ. 12 της Συνθήκης[semigr ] συνιστά να λαμβάνεται υπόψη η δυσμενής επίδραση επιπτώσεις του οικονομικού κύκλου σε κάθε κράτος μέλος και το γεγονός ότι μέρος του ελλείμματος οφείλεται στις δαπάνες δημοσίων επενδύσεων[semigr ]

12. καλεί το Συμβούλιο του ΕΝΙ, την Επιτροπή και το Συμβούλιο Ecofin και το Συμβούλιο που συνέρχεται αποτελούμενο από Αρχηγούς Κρατών και Κυβερνήσεων, να αξιοποιήσουν πλήρως το περιθώριο εκτίμησης που απορρέει από τις διατάξεις του άρθρου 104Γ, παρ. 2 της Συνθήκης του Μάαστριχτ και να σεβασθούν την ίδια ερμηνεία για το περιθώριο εκτίμησης σε ό,τι αφορά το σύμφωνο σταθερότητας[semigr ]

13. είναι πεπεισμένο ότι η έναρξη του τρίτου σταδίου της ΟΝΕ με ικανοποιητικό αριθμό κρατών μελών θα πραγματοποιηθεί την 1η Ιανουαρίου 1999[semigr ]

14. συνιστά τα κριτήρια σύγκλισης να εφαρμόζονται ομοιόμορφα σε όλα τα κράτη μέλη[semigr ]

15. συνιστά να εξετασθεί εάν η επίσημη συμμετοχή στο μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών είναι απαραίτητη για την εκτίμηση των κριτηρίων της σταθερότητας της συναλλαγματικής ισοτιμίας[semigr ] ο σεβασμός στα ισχύοντα κανονικά περιθώρια διακύμανσης, αν είναι αναγκαίο γύρω από μία θεωρητική κεντρική τιμή, και η μη υποτίμηση του νομίσματος έναντι άλλων νομισμάτων θα μπορούσε να επαρκεί προκειμένου να θεωρηθεί ότι πληρούνται οι όροι ως προς αυτό το κριτήριο[semigr ]

16. συνιστά τα κράτη μέλη που έχουν ρήτρα εξαίρεσης, δηλαδή η Μεγάλη Βρετανία και η Δανία, να πράξουν, όπως ακριβώς και τα άλλα κράτη μέλη, ό,τι είναι απαραίτητο ώστε να μπορούν να συμμετάσχουν στο τρίτο στάδιο της ΟΝΕ από την 1η Ιανουαρίου 1999[semigr ]

17. συνιστά στο Συμβούλιο που συνέρχεται σε επίπεδο αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων, να αποφασίσει ότι η διαδικασία που εκτίθεται στο άρθρο 109Ι, παρ. 4 της Συνθήκης ΕΚ θα εφαρμοσθεί κατά το 1996 και ότι το τρίτο στάδιο της ΟΝΕ θα αρχίσει την 1η Ιανουαρίου 1999[semigr ]18. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, συνερχόμενο σε επίπεδο αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων, στο Συμβούλιο Ecofin, καθώς και στην Επιτροπή.