ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(94) 126 τελικό 
Βρυξέλλες, 15.04.1994 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
σχετικά με την εφαρμογή της 
απόφασης 86/85/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 6ης Μαρτίου 1986 
για την καθ ιερωση κοινοτικού συστήματος πληροφόρησης για τον 
έλεγχο και την μείωση της ρύπανσης που προξενεί η απόρριψη 
υδρογονανθράκων και άλλων επιβλαβών ουσιών στη θάλασσα 
Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της 
απόφασης 86/85/ΕΟΚ (1) του Συμβουλίου της 6ης Μαρτίου 1986 
για την καθιερωση κοινοτικού συστήματος πληροφόρησης για τον 
έλεγχο και την μείωση της ρύπανσης που προξενεί η απόρριψη 
υδρογονανθράκων και άλλων επιβλαβών ουσιών στη θάλασσα 
1. Et σαγωγή 
Ίο άρθρο 5 της απόφασης 86/85/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την καθ ιερωση κοινοτικού 
συστήματος πληροφόρησης (CIS)YLÛÎ τον έλεγχο και την μείωση της ρύπανσης που 
προξενεί η απόρριψη υδρογονανθράκων και άλλων επικίνδυνων ουσιών στη θάλασσα, 
πρόβλεπε ι ότ ι.η Επ ιτροπή σύντασσε ι και υποβάλλε ι στο Συμβούλιο και το 
Ευρωπαϊ κό Ko ι νοβούλιο ανά διετία έκθεση για τη λε ι τουργία και τη χρήση του 
συστήματος πληροφόρησης από τα κράτη μέλη. 
Η πρώτη έκθεση υποβλήθηκε στο Συμβούλιο το 1989 (2) 
Me βάση την έκθεση αυτή, η πολύπλευρη ανταλλαγή απόψεων με τους 
εμπειρογνώμονες τόσο της Κοινότητας όσο και άλλων διεθνών φορέων οδήγησαν στο 
συμπέρασμα ότι το σύστημα πληροφόρησης πρεπε ι ναοριστικοποιηθεί (βλ. 
παράγραφος 4 για περισσότερες λεπτομερε ι ε ς)- η οριστ ικοποίηση αυτή είχε ως 
αποτέλεσμα σημαντικό φόρτο εργασίας. 
Έτσι, πρόκειται για τη δεύτερη έκθεση του είδους αυτού σχετικά με τη 
λειτουργία του συστήματος. 
2. Εώαριιογή του συστήματος 
Το κοινοτικό σύστημα πληροφόρησης αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του κοινοτικού 
σχεδίου δράσης για τον έλεγχο και τη μείωση της ρύπανσης από τους 
υδρογονάνθρακες και άλλες επιβλαβείς ουσίες που απορρΐπονται στη θάλασσα. 
Ηαπόφαστ? 86/85/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 6ης Μαρτίου 1986 διευρύνε το πεδίο 
εφαρμογής της προηγούμενης απόφασης 81/971/ΕΟΚ, η οποία κάλυπτε μόνον τις 
απορρίψεις υδρογονανθράκων, και τις επιβλαβείς ουσίες πέραν των 
υδρογονανθράκων. Η πρώτη προκαταρκτι κή έκδοση του καταλόγου με τους όρους 
αντ ιμετώπ ίσης των απορρίψεων επιβλαβών ουσιών στη θάλασσα πέραν των 
υδρογονανθράκων διανεμήθηκε τον Νοεμβριο του 1987. 
Έχουν ήδη δημοσιευθεί πέντε εκδόσεις του συστήματος: τον Ιούνιο του 1985, τον 
Ιού ν ιο του 1986, το Νοεμβρ ι ο του 1987, το Νοεμβρ ι ο του 1988 και το Μάρτ ι ο του 
1990. 
Το εγχε ιρίδιο του συστήματος, το οποίο πρόβλεπε ι επιχε ιρησιακά δεδομένα και 
γεν ι κ ες πληροφορίες για τον εξοπλισμό και την διαθέσιμη εμπε ιρογνωμοσύνη σε 
κάθε κράτος μέλος, εκδόθηκε για πρώτη φορά μετά από αυτήν την απόφαση του 
Συμβουλίου του 1981. Τότε, περιορι £"οταν φυσικά στις πληροφορίες που αφορούσαν 
τις απόρριψεις υδρογονανθράκων. 
Με την απόφαση 88/346/ΕΟΚ(3) του Συμβουλίου της \6ης Ιουνίου 1988, το πεδίο 
εφαρμογής δ ιευρύνθηκε ούτως ώστε να καλυφθούν ορισμένα εσωτερικά ύδατα. 
(1) ΕΕ L 77 της 22 Μαρτίου 1986 
(2) COM (89) 01/2 - 8 Μαρτίου 1989 
(3) ΕΕ L 158 της 25 Ιουνίου 1988 
3. Χρήση του συστήματος 
Η χρήση του συστήματος από τα κράτη μέλη επηρεάστηκε από αρκετούς παράγοντες. 
Κατ ' αρχήν, τα κράτη μέλη βελτίωσαν εν γίνει την ικανότητα τους να 
αντιμετωπί ζουν τις συγκυριακές ρυπάνσεις στη θάλασσα. 
Δεύτερον, το δίκτυο με τα σημεία επαφής σε κάθε κράτος, στο οποίο συμμετέχουν 
άτομα που ασχολούνται άμεσα με τέτοια περιστατικά - αναπτύχθηκε αισθητά και 
έτσι έχει υποκαταστήσει σε κάποιο βαθμό τις ανάγκες για το σύστημα 
πληροφόρησης. 
Τέλος, ορισμένες περιφερειακές συμφωνίες συνεργασίας σε καταστάσεις του 
είδους αυτού βελτίωσαν τη συνεργασία μεταξύ κρατών μελών στη δυνατότητα τους 
να αντιμετωπί ζουν τη συγκυριακή ρύπανση στη θάλασσα. 
Επίσης, φαίνεται ότι το κοινοτικό σύσττ/μα πληροφόρησης, ως τμήμα του 
κοινοτικού σχεδίου δράσης, δ ιαδραμάτι σε σημαντ ι κό ρόλο προς αυτήν την 
κατεύθυνση κατά τα τελευταία 12 ετη. 
Στην πράξη, το σύστημαχρησ ιμοπο ι ήθη κ ε στην περίπτωση της ρύπανσης του 
Περσικού Κόλπου στις αρχές του 1991 και στην περίπτωση του πετρελαιοφόρου 
Haven στα ανοικτά της Γένοβας επίσης το 1991. Επιπλέον, το σύστημα 
χρησιμοποιήθηκε από τους αντιπροσώπους των σχεδίων αντιστάθμισης, ιδιαίτερα 
επ'ευκαιρία του ατυχήματος στο Αιγαίο Πέλαγος τον Δε κ ε μ/3 ρ ι ο του 1992. 
Ωστόσο, φαίνεται ότι η συχνότητα χρήσης του συστήματος φθίνε ι. Αυτό είναι 
προφανές εάν γίνει σύγκριση με την πρώτη έκθεση, και στην προσεχή έκθεση θα 
μπορούσε να εξεταστεί η δυνατότητα απλούστευσης του συστήματος. 
Όλα όσα προαναφέρθηκαν μαρτυρούν την επιτυχία της ίδιας της κοινοτ ικής 
δράσης. 
Πρεπε ι επίσης να τον ιστέ ι ότι τα κράτη μέλη έχουν παράσχε ι και /3ε/3αιώσε ι τις 
πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2. 
4. Καθ ιεοωσημιας οριστικοποιημένης έκδοσης του κ ο ι ν ο τ ικούσυστήματος 
πληροφόρησης 
Η ανάπτυξη του συστήματος, το οποίο στην αρχή αφορούσε μόνο τους 
υδρογονάνθρακες και κατόπιν συμπεριέλαβε και τις υπόλοιπες επιβλαβείς ουσίες, 
οδήγησε σε ορισμένες επικαλύψεις και διάφορες στην παρουσίαση του κάθε τομέα. 
Τώρα εχε ι πλέον αναπτυχθεί μία νεα οριστικοποιημένη έκδοση του συστήματος με 
στόχο ε ιδ ι κά να δημιουργηθούν πε ρ ι σσότερο λε ι του ργ ι κά με σα γ ια όσους 
συμμετέχουν άμεσα στη ν αντιμετώπιση περιστατικών ρύπανσης.Hop ιστ ικοποίηση 
απαιτούσε εξορθολογισμό των κατηγοριών των συλλεγόμενων δεδομένων και, με την 
υιοθέτηση νέων μεγεθών, ολο κλήρωση ιων πληροφορ ιών τιου αποτελούοαν 
προηγουμένως τα διάφορα μέρη του συστήματος. Ίο τμήμα του εγχε ι ρ ι δ ίου που 
ονομάζεται"Κατάλογος" ενημερώθηκε και επεκτάθηκε έτσι ώστε να καλύπτε ι με 
συνεκτικό τρόπο όλους τους πόρους που περιλαμβάνουν οι εθνικοί κατάλογο ι. 
Αυτή η αναδιάρθρωση του συστήματος οδήγησε στη δημιουργία ενός εγχειριδίου 
με π ιο κατάλληλο μέγεθος, το οποίο επιτρέπει ευκολότερη πρόσβαση στις 
συγκεντρωμένες πληροφορίες. 
Σε ευρύτερο πλαίσιο, η συλλογή πολύ παρεμφερών δεδομένων πραγματοποιείται από 
κράτη μέλη, τα οποία ε ι ναι επίσης συμβαλλόμενα μέρη σε άλλες περίφερε ιακες ή 
διεθνείς συμφωνίες που προωθούν την διακυβερνητική συν εργασία στην 
αντιμετώπιση της ρύπανσης, όπως είναι η συμφωνία της Βόννης, η σύμβαση της 
Βαρκελώνης και η σύμβαση του Ελσίνκι. Στην εκπόνηση της νέας 
οριστικοποιημένης έκδοσης του συστήματος, ελήφθη μεγάλη μέριμνα ούτως ώστε να 
μην υπάρξει επικάλυψη ή αντίθεση με διακανονισμούς που έχουν πραγματοποιηθεί 
με βάση τις συμφωνίες αυτές. 
Είχε άρχισε ι μία δ ι αδ ι κασία κύρωσης υπό μορφή αιτήματος προς τις εθνικές 
αρμόδιες αρχές για να επικυρωθούν οι αντίστοιχες εθνικές πληροφορίες, όπως 
περ ι λαμβάνοντα ι πλέον στο προσωρ ινό προσχεδ ι ο του οριστικοποιημένου 
συστήματος. Η εκπόνηση της νέας οριστικοποιημένης έκδοσης και η παρεπόμενη 
διαδικασία κύρωσης υπήρξε, για διάφορους λόγους, χρονοβόρα με αποτέλεσμα να 
καθυστέρησε ι η παρούσα έκθεση. 
Κρίνεται ρεαλιστικό νααναμενεται ότι το νεο σύστημα- και ι διαίτερα ο 
κατάλογος- μπορ ε ί ναχρησ ιμοπο ιηθεί σε άλλες ευρωπαϊ κεςπερ ιφερειακες ή 
διμερείς συμφωνίες με θέμα τη συνεργασία στην καταπολέμηση της ρύπανσης από 
το πετρέλαιο και άλλες επιβλαβείς ουσίες, οπότε θα μειωθεί ο σημαντικός φόρτος 
διπλής εργασίας από ορισμένα κράτη μέλη, τα οποία είναι επίσης μέλη μιας ή 
περισσοτέρων τέτοιων συμφωνιών. 
Στο πλαίσιο αυτό, πρεπε ι να αναφερθεί ότι στη συμφωνία της Βόννης, η Επιτροπή 
υπήρξε πρωτοπόρος προτείνοντας νέους καταλόγους εξοπλισμού στο εγχειρίδιο της 
συμφωνίας της Βόννης με βάση το νεο οριστικοποιημένο σύστημα, προκε ιμενου να 
αποφευχθεί η αλληλεπι κάλυψη όσο το δυνατόν περισσότερο. 
Η νεα οριστικοποιημένη έκδοση δεν καλύπτε ι τα εσωτερικά ύδατα αυτά καθαυτά, 
αυτό το τμήμα όμως της απόφασης 88/346/ΕΟΚ(1) του Συμβουλίου κρίνεται ότι 
εφαρμόζεται από διάφορες δράσε ις παρακολούθησης με βάση τον κανονισμό του 
Συμβουλίου της 8ης Ιουλίου 1991 (2) σχετι κά με την βελτίωση της αμο ιβαίας 
συνδρομής μεταξύ κρατών μελών στην περίπτωση φυσικών ή τεχνολογικών 
καταστροφών. Έτσ ι, εκπονήθηκε ε να "επιχειρησιακό εγχε ιρίδ ι ο πολιτ ι κής 
προστασίας στην Ευρωπαϊ κή Ko ι ν ό τη τα". Το εγχε ιρίδ ι ο αυτό καλύπτε ι όλες τις 
σχετικές πληροφορίες που συνδέονται με τα μέσα επέμβασης στις απόρριψε ις 
χημικών ουσιών και πετρελαίου στα εσωτερικά ύδατα, και συγκε κριμένα περ ι εχε ι 
σχετικές πληροφορίες για: 
τις αρμόδιες αρχές, 
τα εθνικά σημεία επαφής που λειτουργούν σε 24ωρη βάση, 
τους υπαλλήλους συνεργασίας, 
τις πήγες εμπειρογνωμοσύνης, 
βιβλίο καταγραφής των μέσων, 
κατευθύνσεις για τους υπαλλήλους συνεργασίας. 
Ίο εγχειρίδιο αυτό ε κπονήθηκε πιο πρόσφατα από το κοινοτικό σύστημα 
πληροφόρησης (ClS) και βασίζεται στην πείραπου εχε ι αποκτηθεί από το ClS. 
Μολονότι η οργάνωση του επιχε ιρησιακού εγχειριδίου είναι αρκετά διαφορετική 
από το κοινοτικό σύστημα πληροφόρησης, καλύπτε ι ο,τ ι εχε ι κριθεί αναγκαίο για 
την αντιμετώπιση των απορρίψεων στα εσωτερικά ύδατα. 
(1) ΕΕ L 158 της 25 Ιουνίου 1988 
(2) ΕΕ C 198 της 27 Ιουλίου 1991 
5. Συμπεράσματα και πτυγες που αφορούν το αελλον 
Κατά την άποψη της Επιτροπής, το ενδιαφέρον για το κοινοτικό σύστημα 
πληροφόρησης βρίσκεται ακόμη σε λογικά επίπεδα. Αυτό φαίνεται επίσης μετά τη 
δημιουργία της διεθνούς σύμβασης για την ετο ιμότητα, αντιμετώπι ση και 
συνεργασία σε περίπτωση ρύπανσης από το πετρέλαιο, του Νοεμβρίου 1990 (σύμβαση 
OPRC). 
Επιπλέον, πολλοί διεθνείς οργαν ισμοί εξέφρασαν το ενδιαφέρον τους, ιδίως η 
UNEP και η ΙΜΟ, και είναι δυνατόν το σύστημα της επιχε ιρησιακής ομάδας ΕΟΚ σε 
συνδυασμό με τη σύμβαση OPRC να αποτελέσουν το μοντέλο για ίνα σύστημα 
επιχειρησιακής ομάδας σε παγκόσμια βάση. 
Η γνώμη αυτή εκφράστηκε επίσης στην 21η συνεδρίαση της συμβουλευτ ι κής 
επιτροπής για τον έλεγχο και τη μείωση της ρύπανσης που προκαλείται από το 
πετρέλαιο και άλλες επιβλαβείς ουσίες που εκχεονται στη θάλασσα (ACPH) στις 
Βρυξέλλες στις 18 Φεβρουαρίου 1992 και επιβεβαιώθηκε στην 22η συνεδρίαση της 
στις 1 και 2 Μαρτίου 1993. 
Εν γεν ε ι, τα μέλη της Επιτροπής έκριναν ότι η νεα οριστικοποιημένη έκδοση του 
συστήματος ήταν ουσιαστικά καλύτερη από την προηγούμενη έκδοση και ότι θα 
πρεπε ι να δήμο σ ι ευ θ εί όσο το δυνατόν συντομότερα λόγω της μακρόχρονης 
προετοιμασίας της. 
Ωστόσο, στην 21η συνεδρίαση της επιτροπής, ορισμένοι εμπειρογνώμονες εξέφρασαν 
το ερώτημα κατά πόσο η συλλογή συνεκτικών δεδομένων για τη δυνατότητα 
αντιμετώπισης των απορρίψεων ήταν αναγκαία και πρότειναν να απλού στ ευ θ εί 
σημαντικά το σύστημα. Η Επιτροπή κρίνει ότι δεν υπάρχε ι ανάγκη αλλαγών τη 
στιγμή αυτή ούτως ώστε να δοθεί η δυνατότητα δοκιμής και έλεγχου της νέας 
οριστικοποιημένης έκδοσης του συστήματος. Πάντως θα μπορούσε να 
αν τ ι μετωπιστ ε ι το ενδεχόμενο να απλουστευθεί το σύστημα στο μέλλον. 
Επισυνάπτεται κατάλογος περιεχομένων του νέου οριστικοποιημένου κοινοτικού 
συστήματος πληροφόρησης. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΕΣ ΔΙΕΥΘΕΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΕΥΘΥΝΗ 
ΓΕΝΙΚΗ ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
1. Το κοινοτικό σχέδιο δράσης 
2. Ιστορικό του ClS 
3. Στόχο ι και πεδίο εφαρμογής της ο ρtο τ ι κόπο ι η με ν ης έκδοσης τ ου (' Ι S 
4. Κείμενο της απόφασης 86/85/ΕΟΚ του Συμβουλίου 
ΜΕΡΟΣ Ι: ΜΕΣΑ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ 
Α. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΗ ΟΜΑΔΑ (TASK FORCE) ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 
1. Εισαγωγή 
2. Τρόπος λειτουργίας 
3. Λεπτομέρειες επαφής 
4. Κατευθύνσεις για τους εμπειρογνώμονες 
Β. ΕΘΝΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ 
1. Εισαγωγή 
2. Εθνικοί οργανισμοί 
Γ. ΚΕΝΤΡΑ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΣΥΝΗΣ 
1. Εισαγωγή 
2. Κέντρα εμπειρογνωμοσΰνης 
Δ. ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ - ΜΗΤΡΩΟ ΜΕΣΩΝ ΕΠΕΜΒΑΣΗΣ 
1. Εισαγωγή 
2. Συνοπτική παρουσίαση μέσων 
3. Επισκόπηση των ομάδων επέμβασης 
4. Εθνικοί κατάλογο ι -μητρώα 
Ε. ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ 
1. Εισαγωγή 
2. Κατάλογος 
ΣΤ. ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ 
1. Εισαγωγή 
2. Ευρ< τήρ ι ο 
ΜΕΡΟΣ II: ΔΕΔΟΜΕΝΑ ΑΠΟ ΤΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ 
Α. ΣΥΝΟΨΗ ΤΩΝ ΙΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ 
1. Εισαγωγή 
2. Ιδιότητες του πετρελαίου 
Β. ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ 
ΜΕΡΟΣ III: ΠΗΓΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ 
Α. ΒΑΣΕΙΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΜΟΝΤΕΛΑ 
1. Εισαγωγή 
2. Βάσε ις δεδομένων 
3. Μοντέλα 
Β. ΕΠΙΛΟΓΗ ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑΣ 
1. Εισαγωγή 
2. Επιλογή βιβλιογραφίας 
ISSN 0254-1483 
COM(94) 126 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 14 
Αριχ3. καταλόγου : CB-CO-94-134-GR-C 
ISBN 92-77-67503-9 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg 
*