Πρόταση απόφασης του Συµβουλίου περί τροποποιήσεως της οδηγίας 96/49/ΕΚ του Συµβουλίου όσον
αφορά τις προθεσµίες εντός των οποίων τα βαρέλια υπό πίεση, τα πλαίσια φιαλών και οι δεξαµενές, πουχρησιµοποιούνται για τις σιδηροδροµικές µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων, πρέπει να συµµορφω-
θούν προς την οδηγία
(2002/ C262 E/19)
COM (2002) 357 τελικό
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 3 Ιουλίου 2002)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.Η οδηγία πλαίσιο 96/49/ΕΚ όπως τροποποιήθηκε
Οι σιδηροδροµικές µεταφορές επικινδύνων εµπορευµάτων στην ΕΕ καλύπτονται κυρίως από την οδηγία πλαίσιο
96/49/ΕΚ σχετικά µε τις σιδηροδροµικές µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων.
Σύµφωνα µε το άρθρο 6 παράγραφος 4 της οδηγίας, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2000/62/ΕΚ του
Συµβουλίου, τα κράτη µέλη δύνανται να διατηρήσουν τις ισχύουσες την 31η ∆εκεµβρίου 1996 διατάξεις τηςεθνικής τους νοµοθεσίας σχετικά µε την κατασκευή, τη χρήση και τους όρους κυκλοφορίας νέων περιεκτώναερίων και νέων δεξαµενών που αποκλίνουν από τις διατάξεις του παραρτήµατος της οδηγίας, µέχρις ότουπροστεθούν στο παράρτηµα της οδηγίας παραποµπές σε πρότυπα για την κατασκευή και χρήση των δεξαµενών
και των περιεκτών, οι οποίες θα έχουν την ίδια δεσµευτική ισχύ µε τις διατάξεις της οδηγίας, και το αργότερο έως
την 30ή Ιουνίου 2001. Επίσης, απαιτείται να µετατεθεί η ηµεροµηνία αυτή για τους περιέκτες και τις δεξαµενέςπερί των οποίων δεν υφίστανται λεπτοµερείς τεχνικές απαιτήσεις ή δεν έχουν προστεθεί στα παραρτήµατα επαρκείςπαραποµπές στα οικεία ευρωπαϊκά πρότυπα. Οι εν λόγω περιέκτες και οι δεξαµενές καθώς και η τελευταίαπροθεσµία για την εφαρµογή της οδηγίας όσον αφορά αυτούς τους περιέκτες και τις δεξαµενές καθορίζονταιβάσει της διαδικασίας του άρθρου 9 (διαδικασία επιτροπολογίας µε την κανονιστική επιτροπή σχετικά µε τηµεταφορά επικίνδυνων εµπορευµάτων).
Η εξαίρεση αυτή ισχύει µόνο για τις εθνικές µεταφορές και χρησιµοποιείται επί του παρόντος µόνο από δύο
κράτη µέλη.
2.Παράλληλες απαιτήσεις σύµφωνα µε την οδηγία 1999/36/ΕΚ του Συµβουλίου σχετικά µε το µετα-
φερόµενο εξοπλισµό υπό πίεση
Αυτοί οι περιέκτες και εν µέρει οι δεξαµενές (δεξαµενές υπό πίεση) εµπίπτουν επίσης στην οδηγία 1999/36/ΕΚ
του Συµβουλίου σχετικά µε το µεταφερόµενο εξοπλισµό υπό πίεση. Στην οδηγία αυτή, η οποία αφορά µόνον τηνελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων, ορίζονται τα ίδια κριτήρια για την θέση της σε εφαρµογή: το παράρ-τηµα της οδηγίας πλαισίου πρέπει να περιέχει είτε επαρκώς λεπτοµερείς τεχνικές απαιτήσεις ή επαρκείς παρα-ποµπές σε οικεία ευρωπαϊκά πρότυπα σχετικά µε τον µεταφερόµενο εξοπλισµό υπό πίεση. Η ηµεροµηνία θέσης σεεφαρµογή της εν λόγω οδηγίας για ορισµένα είδη περιεκτών [βαρέλια πίεσης και δέσµες (πλαίσια) φιαλών] και γιαόλες τις δεξαµενές υπό πίεση µετατέθηκε στην 1η Ιουλίου 2003, µε βάση την ίδια διαδικασία επιτροπολογίας(αρµόδια για την εν λόγω οδηγία είναι η κανονιστική επιτροπή που είναι επίσης αρµόδια για την οδηγία πλαίσιο),επειδή θεωρήθηκε ότι το παράρτηµα δεν περιλάµβανε επαρκώς λεπτοµερείς τεχνικές απαιτήσεις ή επαρκείςπαραποµπές σε οικεία ευρωπαϊκά πρότυπα. Η κανονιστική επιτροπή γνωµοδότησε στις 19.7.2000 και η αντί-
στοιχη απόφαση της Επιτροπής σχετικά µε την µετάθεση για ορισµένους µεταφερόµενους εξοπλισµούς υπό πίεση
της ηµεροµηνίας θέσης σε εφαρµογή της οδηγίας 1999/36/ΕΚ του Συµβουλίου εκδόθηκε στις 25 Ιανουαρίου2001 (
1).
3.Σύγκριση της οδηγίας πλαισίου µε την οδηγία σχετικά µε το µεταφερόµενο εξοπλισµό υπό πίεση
όσον αφορά την αναβολή των ηµεροµηνιών θέσης σε εφαρµογή
Πρέπει να επισηµανθεί ότι η µετάθεση των ηµεροµηνιών θέσης σε εφαρµογή της οδηγίας πλαισίου και της
οδηγίας σχετικά µε το µεταφερόµενο εξοπλισµό υπό πίεση έχουν διαφορετικές συνέπειες. Η αναβολή τωνηµεροµηνιών που προβλέπονται στο άρθρο 6 παράγραφος 4 της οδηγίας πλαισίου παρέχει στην ουσία περισσό-τερο χρόνο στα ενδιαφερόµενα κράτη µέλη να χρησιµοποιήσουν για τις εγχώριες µεταφορές εξοπλισµό ο οποίοςδεν συµµορφώνεται µε την οδηγία πλαίσιο, ενώ η αναβολή των ηµεροµηνιών σύµφωνα µε την οδηγία σχετικά µετον µεταφερόµενο εξοπλισµό υπό πίεση εξασφαλίζει ότι ο εξοπλισµός ο οποίος φέρει κοινοτικό σήµα συµµόρ-φωσης (π) και παρέχει εγγύηση όχι µόνο για την ελεύθερη µεταφορά (που καλύπτεται ήδη από την οδηγίαπλαίσιο) αλλά, ακόµη σηµαντικότερο, για την ελεύθερη διάθεση στην αγορά, έχει πιστοποιηθεί µε βάση εναρµονι-σµένες απαιτήσεις.EL 29.10.2002 Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων C 262 E/321
(1)Ε Ε L39 της 9.2.2001, σ. 43.
4.Η πρόταση της Επιτροπής και η απόφαση της κανονιστικής επιτροπής σχετικά µε την µεταφορά των
επικίνδυνων εµπορευµάτων
Η Επιτροπή, λαµβάνοντας υπόψη τα δεδοµένα και την υποχρέωσή της να ξεκινά τη διαδικασία όπως προβλέπεται
στην οδηγία πλαίσιο, εκπόνησε σχέδιο απόφασης προκειµένου να µετατεθεί στην 1η Ιουλίου 2003 η ηµεροµηνίαθέσης σε εφαρµογή σύµφωνα µε το άρθρο 6 παράγραφος 4 της οδηγίας πλαισίου. Το θέµα αυτό συζητήθηκεπρώτα στη συνεδρίαση της κανονιστικής επιτροπής της 27ης Νοεµβρίου 2001, και µόνο ένα κράτος µέλοςδιαφώνησε µε αυτή την προσέγγιση. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή έθεσε το θέµα σε ψηφοφορία στη συνεδρίαση τηςκανονιστικής επιτροπής της 7ης Μαρτίου 2002. Κατά τη συζήτηση προτού διεξαχθεί η ψηφοφορία τα κράτηµέλη διατύπωσαν σοβαρές επικρίσεις επί του θέµατος. Η πρόταση της Επιτροπής έλαβε µόνον 13 ψήφους υπέρκαι, κατά συνέπεια, απορρίφθηκε από την κανονιστική επιτροπή.
5.Η πρόταση που υποβλήθηκε στο Συµβούλιο
∆εδοµένου ότι η κανονιστική επιτροπή απέρριψε την πρόταση της Επιτροπής και επειδή η Επιτροπή είναι νοµικώς
υποχρεωµένη να προτείνει την µετάθεση της ηµεροµηνίας καθόσον στο παράρτηµα της οδηγίας πλαισίου δενυπάρχουν λεπτοµερείς τεχνικές προδιαγραφές ή επαρκείς παραποµπές σε ευρωπαϊκά πρότυπα, η Επιτροπή υπο-βάλλει πλέον την πρότασή της στο Συµβούλιο.
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,την οδηγία 96/49/ΕΚ του Συµβουλίου της 23ης Ιουλίου 1996 για
την προσέγγιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε τιςσιδηροδροµικές µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων (
1), όπως
τροποποιήθηκε τελευταία φορά από την οδηγία 2001/6/ΕΚ τηςΕπιτροπής (
2), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο,
Εκτιµώντας τα εξής:(1) Τα ευρωπαϊκά πρότυπα στα οποία ορίζονται λεπτοµερείς τεχνι-
κές προδιαγραφές για την κατασκευή, τη χρήση και τις συνθή-κες κυκλοφορίας των βαρελιών υπό πίεση, των πλαισίων φια-λών και των δεξαµενών που χρησιµοποιούνται για τις σιδηρο-δροµικές µεταφορές επικίνδυνων εµπορευµάτων, δεν έχουνακόµη προστεθεί στο παράρτηµα της οδηγίας 96/49/ΕΚ,
επειδή δεν έχει ακόµη ολοκληρωθεί η σχετική τυποποίηση
CEN.
(2) Είναι λοιπόν απαραίτητο να µετατεθούν οι προθεσµίες που
ορίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 4 της οδηγίας 96/49/ΕΚ,εντός των οποίων τα εν λόγω βαρέλια υπό πίεση, πλαίσιαφιαλών και δεξαµενές πρέπει να συµµορφωθούν προς την οδη-γία 96/49/ΕΚ.
(3) Η οδηγία 96/49/ΕΚ πρέπει, ως εκ τούτου, να τροποποιηθεί
αναλόγως.
(4) Για να αποφευχθεί οποιαδήποτε νοµική αβεβαιότητα, η
παρούσα απόφαση πρέπει να τεθεί σε εφαρµογή από την 1ηΙουλίου 2001,ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το πρώτο και το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 6 παράγραφος 4 της
οδηγίας 96/49/ΕΚ αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
«Τα κράτη µέλη δύνανται να διατηρήσουν τις ισχύουσες την
31η ∆εκεµβρίου 1996 διατάξεις της εθνικής τους νοµοθεσίας
σχετικά µε την κατασκευή, τη χρήση και τις συνθήκες κυκλο-
φορίας νέων δεξαµενών και νέων βαρελιών υπό πίεση καιπλαισίων φιαλών, όπως ορίζονται στην τάξη 2 του παραρτή-µατος, που αποκλίνουν από τις διατάξεις του παραρτήµατος,µέχρις ότου προστεθούν στο παράρτηµα παραποµπές σε πρό-τυπα για την κατασκευή και χρήση των δεξαµενών, των βαρε-λιών υπό πίεση και των πλαισίων φιαλών, οι οποίες θα έχουντην ίδια δεσµευτική ισχύ µε τις διατάξεις του παραρτήµατος,και το αργότερο έως την 30η Ιουνίου 2003. Η χρήση τωνβαρελιών υπό πίεση, των πλαισίων φιαλών και των δεξαµενώνπου κατασκευάστηκαν πριν από την 1η Ιουλίου 2003 καθώςκαι άλλων περιεκτών που κατασκευάστηκαν πριν από την 1ηΙουλίου 2001 και παραµένουν εντός των απαιτουµένων επι-πέδων ασφαλείας επιτρέπεται να συνεχισθεί υπό τους αρχικούςόρους.
Μετατίθενται οι προθεσµίες “30η Ιουνίου 2003” και “1η
Ιουλίου 2003” ως προς τα βαρέλια υπό πίεση, τα πλαίσιαφιαλών και τις δεξαµενές για τα οποία δεν υπάρχουν λεπτο-µερείς τεχνικές απαιτήσεις ή για τα οποία δεν έχουν προστεθείστο παράρτηµα επαρκείς παραποµπές σε σχετικά ευρωπαϊκά
πρότυπα.»
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 1η Ιουλίου 2001.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη.EL C 262 E/322 Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 29.10.2002
(1)Ε Ε L235 της 17.9.1996, σ. 25.
(2)Ε Ε L30 της 1.2.2001, σ. 42.