16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Api&C 338/1 
Ι 
(Ανακοινώσεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΕΤΑΡΤΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 
στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
για τον ελέγχο της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 
- 1986 -
COM(87) 250τελικό 
(87/C 338/01) 
Αριθ. C 338/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
Σελίδα 
ΠΡΟΛΟΓΟΣ 3 
ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΜΕΙΣ 
Ι. ΕΝΑΣ ΧΩΡΟΣ ΧΩΡΙΣ ΣΥΝΟΡΑ 
Α. Ημεγάώη αγορά 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 5 
Ελεύθερη κυκλοφορία των βιομηχανικών προϊόντων και τροφίμων 5 
Τελωνειακή ένωση 8 
Φορολογία 9 
Ελεύθερη κυκλοφορία των γεωργικών προϊόντων 10 
Β. Η Ευρώπη TCOVΙΤολιττών 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 10 
Εσωτερική αγορά 10 
Ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων και υπηρεσιών 11 
Απασχόληση, κοινωνική πολιτική και εκπαίδευση 11 
Προστασία των καταναλωτών 12 
Αδειες οδήγησης 12 
Φορολογία 12 
Η. ΑΛΛΑ ΘΕΜΑΤΑ 
Νομικές υποθέσεις 12 
Στατιστικά θέματα 13 
Διοικητικές υποθέσεις 13 
Δημοσιονομικά θέματα 13 
Ανταγωνισμός , , 13 
Τράπεζες, ασφαλίσεις και άλλοι χρηματοδοτικοί οργανισμοί 14 
Περιβάλλον 15 
Γεωργική πολιτική 15 
Αλιευτική πολιτική 16 
Πολιτική μεταφορών 16 
Ενεργειακή πολιτική 17 
Εξωτερικές σχέσεις 17 
Πολιτική συνεργασίας για την ανάπτυξη 17 
ΠΙΝΑΚΕΣ, ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ 
Αριθ. 1 Διαδικασίες επί παραβάσει που κινήθηκαν ή συνεχίστηκαν από το 1979, κατά στάδια της διαδικα­
σίας και κατά κράτη μέλη 18 
Αριθ. 2 Διαδικασίες επί παραδάσει που κινήθηκαν ή συνεχίστηκαν από το 1979, κατά στάδια της διαδικα­
σίας και κατά τομείς 19 
Αριθ. 3 Διαδικασίες επί παραδάσει που κινήθηκαν από το 1979 κατά τομείς και ανάλογα με τη νομική τους 
δάση 20 
Αριθ. 4 Αριθμός παραβάσεων που έχουν κινηθεί από το 1982 κατά στάδια της διαδικασίας και ανάλογα με 
τη νομική τους δάση 21 
Αριθ. 5 Αριθμός παραβάσεων που έχουν κινηθεί κατά κράτος μέλος, ανάλογα με τη νομική βάση κατά στά­
δια της διαδικασίας 22 
Αριθ. 6 Προσφυγές και αποφάσεις του Δικαστηρίου από το 1979 23 
Αριθ. 7 Αποφάσεις του Δικαστηρίου που εκδόθηκαν μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1986 και δεν έχουν ακόμη 
εκτελεστεί 26 
Αριθ. 8 Σημαντικές αποφάσεις εθνικών Δικαστηρίων που δικάζουν σε τελευταίο βαθμό 33 
Αριθ. 9 Καταγγελίες και περιπτώσεις που επισημάνθηκαν αυτεπάγγελτα από το 1982, κατά τομείς 35 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
Α — Παραβάσεις των συνθηκών και των κανονισμών 37 
Β — Παραβάσεις των οδηγιών 55 
16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/3 
ΠΡΟΛΟΓΟΣ 
1. Η τέταρτη αυτή ετήσια έκθεση για την εφαρμογή του 
κοινοτικού δικαίου από τα κράτη μέλη αποτελεί έναν απο­
λογισμό του ελέγχου της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 
στη διάρκεια του 1986. Ανταποκρίνεται, όπως και οι τρεις 
προηγούμενες 0), στην επιθυμία που είχε εκφράσει το Ευρω­
παϊκό Κοινοβούλιο με την ευκαιρία του ψηφίσματος της 9ης 
Φεβρουαρίου 1983 (2). 
2. Όπως και οι προηγούμενες, η έκθεση αυτή περιλαμ­
βάνει (3): 
— μια κατάσταση με τις παραβάσεις των συνθηκών και 
των κανονισμών που υπήρχαν κατά το 1986 (Παράρτημα 
Α), 
— μια κατάσταση της εφαρμογής των οδηγιών στην διάρ­
κεια του ίδιου χρόνου (Παράρτημα Β), 
τις οποίες ακολουθεί μία ανάλυση κατά τομέα, διάφοροι 
γενικοί στατιστικοί πίνακες καθώς και σχόλια επί των 
σημαντικότερων αποφάσεων των εθνικών δικαστηρίων που 
δικάζουν σε τελευταίο βαθμό. 
3. Η παρουσίαση της έκθεσης δεν διαφέρει ουσιαστικά 
από την προηγούμενη. Θα πρέπει ωστόσο να επισημανθούν 
δύο σημεία: 
— η ανάλυση κατά τομείς παρουσιάζεται κατά τέτοιο 
τρόπο ώστε να καθίσταται εμφανής ο στόχος ενός 
χώρου χωρίς σύνορα, δηλαδή ταυτοχρόνως, μια μεγάλη 
αγορά και μια πραγματική Ευρώπη των πολιτών. Έτσι ο 
αναγνώστης θα δύναται να αναγνωρίσει ποιες από τις 
δραστηριότητες της Επιτροπής που ενεργεί ως θεματοφύ­
λακας των συνθηκών, επιδιώκουν την επίτευξη των 
παραπάνω στόχων, 
— η κατάσταση εφαρμογής των οδηγιών (που δεν περιλαμ­
βάνει παρά μόνο τις οδηγίες που δημιουργούν προ­
βλήματα, δηλαδή περίπου 290 οδηγίες επί συνόλου 780 
περίπου, η προθεσμία μετατροπής των οποίων έχει ήδη 
λήξει) δεν αναφέρει ακόμη την κατάσταση έγκρισης των 
ισπανικών και πορτογαλικών εθνικών μέτρων εκτέλεσης. 
(•) Πρώτη ετήσια έκθεση, [COM(84) 181 τελικό, της 20. 4. 1984]. 
Δεύτερη ετήσια έκθεση, [COM(85) 149 τελικό, της 23. 4. 1985]. 
Τρίτη ετήσια έκθεση, (ΕΕ αριθ. C 220 της 1. 9. 1986). 
(2) ΕΕ αριθ. C 343 της 31. 12. 1985, σ. 8. 
(3) Σύμφωνα με τους κανόνες περί εμπιστευτικότητας που ακο­
λούθησε η Επιτροπή για τις προηγούμενες εκθέσεις, στα παραρτή­
ματα Α και Β αναφέρονται οι διαδικασίες ενώπιον του Ευρω­
παϊκού Δικαστηρίου καθώς και αιτιολογημένες γνώμες, αλλά δεν 
αναφέρονται οι προειδοποιητικές επιστολές, εκτός από εκείνες 
που στέλλονται στα κράτη μέλη για μη κοινοποίηση των εθνικών 
μέτρων εκτέλεσης των οδηγιών ή για μη εκτέλεση αποφάσεων 
του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου άρθρο 171 της συνθήκης ΕΟΚ. 
Αντίθετα, οι στατιστικοί πίνακες δίνουν μία γενική εικόνα όλων 
των σταδίων της διαδικασίας 169 της συνθήκης ΕΟΚ όπου περι­
λαμβάνονται και οι προειδοποιητικές επιστολές. 4. Σχετικά με τις καταστάσεις και τους πίνακες που περι­
λαμβάνονται στην τέταρη αυτή ετήσια έκθεση πρέπει να 
γίνουν τα ακόλουθα σχόλια: 
— ο αριθμός των προειδοποιητικών επιστολών είναι 
περίπου ίδιος με αυτόν του προηγουμένου έτους, αν και 
ποικίλλει ανάλογα με τον τομέα (βλέπε πίνακα 1 και 3), 
— ο αριθμός των αιτιολογημένων γνωμών και των προ­
σφυγών στο Δικαστήριο μειώθηκε περίπου κατά 30 ο/ο 
και στο σημείο αυτό επίσης οι διάφοροι τομείς ποικίλ­
λουν σε σχέση με το προηγούμενο έτος (βλέπε πίνακα 1 
και 2), 
— η αναλογία των διαδικασιών για τις παραβάσεις των 
συνθηκών και κανονισμών σε σχέση με τις παραβάσεις 
των οδηγιών εξακολουθεί να παραμένει σε επίπεδο 
40/60 (βλέπε πίνακα 4 και γραφική παράσταση 5), 
— ο αριθμός των αποφάσεων του Δικαστηρίου που δεν 
έχουν ακόμη εκτελεστεί αυξήθηκε κάπως, ακολουθώντας 
έτσι την αύξηση των αποφάσεων που εκδόθηκαν 
(πίνακας 6 και 7), 
— τέλος, όπως είχε την ευκαιρία να επισημάνει η Επιτροπή 
στις προηγούμενες εκθέσεις της, ο αριθμός των καταγγε­
λιών και των περιπτώσεων που εντοπίζονται αυτεπάγ­
γελτα αυξάνεται συνεχώς από το 1982 (βλέπε πίνακα 8). 
Οι επισημάνσεις αυτές επιβάλλουν ορισμένες παρατηρήσεις. 
5. Η χαμηλή αύξηση των προειδοποιητικών επιστολών 
κατά το 1986 δεν αντανακλά κατ' ανάγκη μια σταθερο­
ποίηση του αριθμού των παραβάσεων. Εξηγείται μεταξύ 
άλλων από τη λεπτή κατάσταση στην οποία βρέθηκε η Επι­
τροπή και που αφορούσε τις θέσεις που υποστήριζε για την 
αμοιβαία αναγνώριση των τύπων όταν το Δικαστήριο 
όφειλε να αποφανθεί επί των υποθέσεων «της μπίρας» 
(βλέπε σημείο 7 της ανάλυσης κατά τομέα), από μια καθυ­
στέρηση των οδηγιών που άρχισαν να ισχύουν και ιδίως, 
από την επιθυμία της Επιτροπής να προβεί σε καλύτερη 
χρησιμοποίηση του υπάρχοντος δυναμικού προκειμένου να 
καταδιώξει τις περιπτώσεις που θέτουν σε αμφισβήτηση τις 
προτεραιότητες που έχει ορίσει. 
6. Η κατάσταση αυτή βέβαια δεν είναι καθόλου ανησυχη­
τική εάν ληφθεί υπόψη ότι ο αριθμός των προδικαστικών 
παραπομπών, δεν παύει να αυξάνεται, ιδίως σε ορισμένα 
κράτη μέλη, γεγονός που αντανακλά το ολοένα ζωηρότερο 
ενδιαφέρον που δείχνουν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις για 
την κοινοτική έννομη τάξη και τη σπουδαιότητα που 
αποκτά η τελευταία — και ότι η Επιτροπή συμμετέχει πά­
ντοτε σε τέτοιες διαδικασίες ενώπιον του Δικαστηρίου, υπε­
ρασπιζόμενη κατ' αυτόν τον τρόπο τους προσανατολισμούς 
της σχετικά με την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου. 
Αριθ. C 338/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12.87 
7. Η κατάσταση ωστόσο, όπως ήδη αναφέρθηκε στο 
σημείο 4, ποικίλλει ανάλογα με τον κάθε τομέα: 
— η μείωση των διαδικασιών παραβάσεων με ένα τομέα 
που ενδιαφέρει κατ' εξοχήν τους πολίτες — εσωτερική 
αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις — οφείλεται κυρίως 
στην ευαισθητοποίηση από πλευράς της Επιτροπής των 
κρατών μελών τα αποτελέσματα της οποίας είναι 
αισθητά από τις πρώτες ήδη επαφές με τα κράτη μέλη, 
πριν ακόμη κινηθεί η προδικαστική διαδικασία, 
— αντιθέτως σε άλλους τομείς που ενδιαφέρουν επίσης 
τους πολίτες σημειώθηκε μια σημαντική αύξηση των δια­
δικασιών παραβάσεων: περιβάλλον, προστασία των 
καταναλωτών και φορολογία. Στον τελευταίο αυτό 
τομέα βέβαια η πληροφόρηση των πολιτών από την Επι­
τροπή έχει σχέση με την αύξηση των καταγγελιών, ιδίως 
στις περιπτώσεις διπλής φορολόγησης των μεταχειρι­
σμένων αυτοκινήτων. 
8. Η μείωση του αριθμού των αιτιολογημένων γνωμών 
εξηγείται ουσιαστικά από την συχνή τακτοποίηση των 
παραβάσεων μετά από την προειδοποίηση. Θα πρέπει να 
υπογραμμιστεί ότι τούτο αληθεύει περισσότερο για ορι­
σμένα κράτη μέλη που αναγνωρίζουν από το πρώτο ήδη 
στάδιο τη σπουδαιότητα της διαδικασίας του άρθρου 169 
της συνθήκης ΕΟΚ, αρχίζοντας τον διάλογο με τις υπηρε­
σίες της Επιτροπής δείχνοντας έτσι τη διάθεση τους να επα­
νορθώσουν την καταγγελθείσα συμπεριφορά. 
9. Όσον αφορά τη μείωση των προσφυγών που έγιναν ενώ­
πιον του Δικαστηρίου αυτή εξηγείται από το γεγονός ότι 
τον περασμένο χρόνο — 1985 — φάνηκαν τα αποτελέσματα 
ενός έντονου ελέγχου στον οποίο προέβη η Επιτροπή το 
1983 για την μετατροπή των οδηγιών (4). Όντως το 1985, το 
ήμισυ και πλέον των αποφάσεων αφορούσε τη μη ανα­
κοίνωση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης των οδηγιών, 
δηλαδή τη μη συμμόρφωση. Εξάλλου και η μείωση που 
παρατηρείται σήμερα δείχνει επίσης την τάση τακτοποίησης 
της παράβασης μετά την αιτιολογημένη γνώμη. 
10. Όπως προαναφέρθηκε στο σημείο 4, η αναλογία των 
διαδικασιών παραβάσεων στον τομέα μετατροπής των οδη­
γιών σε σχέση με τις διαδικασίες στους άλλους τομείς, παρέ­
μεινε η αυτή με την περσινή, δηλαδή, 60/40. Οι αιτίες πρέπει 
να αναζητηθούν στα αποτελέσματα της νέας πολιτικής που 
αποφάσισε να εφαρμόσει η Επιτροπή με την έγκριση του 
«λευκού βιβλίου». Η Επιτροπή επιδιώκει να περιορίσει την 
εναρμόνιση στους τομείς όπου θεωρείται απολύτως ανα­
γκαία και να προσφύγει στη διαδικασία του άρθρου 169 της 
συνθήκης ΕΟΚ κάθε φορά που τίθενται σε εφαρμογή διά­
φορες εθνικές διατάξεις με σκοπό τη σύσταση εμποδίων 
στις ανταλλαγές. Έτσι η Επιτροπή σκοπεύει να παρουσιάσει στην πέμπτη 
ετήσια έκθεση, τα πρώτα αποτελέσματα της νέας αυτής προ­
σέγγισης που επηρεάζεται από την εφαρμογή των οδηγιών 
«standstill». 
11. Όσον αφορά την κατάληξη των δικαστικών δια­
φορών, η Επιτροπή ανησυχεί για την αύξηση του αριθμού 
των αποφάσεων του Δικαστηρίου που δεν έχουν ακόμη 
εκτελεστεί, μολονότι το φαινόμενο αυτό είναι ανάλογο με 
τον αριθμό των υποθέσεων που έχουν εκδικαστεί. Έτσι, 
καλεί εκ νέου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να παρέβει από 
την πλευρά του, κυρίως στα εθνικά Κοινοβούλια, σε 
περίπτωση που η διευθέτηση εξαρτάται από μία νομοθετική 
πράξη. 
12. Η αύξηση του αριθμού των καταγγελιών αντανακλά 
το ολοένα και ζωηρότερο ενδιαφέρον που δείχνουν οι 
πολίτες για την ορθή λειτουργία της Κοινότητας μας που 
χαρακτηρίζεται ως Κοινότητα δικαίου, ενώ η αύξηση των 
περιπτώσεων που εντοπίζονται αυτεπάγγελτα εξηγείται από 
την πρακτική της Επιτροπής που επιχειρεί να παρακο­
λουθήσει με ιδιαίτερη προσοχή, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις 
που ανέλαβε ο Πρόεδρος Delors, τις ερωτήσεις που υποβάλ­
λουν τα μέλη του Κοινοβουλίου καθώς και τις αναφορές 
που καταγγέλουν συμπεριφορές παραβάσεων (5). 
13. Όσον αφορά την παρακολούθηση των καταγγελιών, η 
Επιτροπή επιταγχύνει την προώθηση τους, προκειμένου να 
ενθαρρύνει ακόμη περισσότερο τους πολίτες να υποστηρί­
ξουν ενεργά την εκπλήρωση των στόχων της Κοινότητας. 
Προς το σκοπό αυτό χρησιμοποίησε καλύτερα τους εσωτε­
ρικούς κανόνες σχετικά με την παρακολούθηση των καταγ­
γελιών αλλά και των περιπτώσεων που εντοπίζονται αυτε-
πάγγελα: κίνηση της διαδικασίας του άρθρου 169 της 
συνθήκης ΕΟΚ η αρχειοθέτηση μετά από ένα χρόνο, εκτός 
από εξαιρετικές περιπτώσεις. Δεδομένου ότι διογκώθηκε ο 
όγκος των φακέλων υπό εξέταση (βλέπε πίνακα 9), η επι­
τροπή αποφάσισε αφενός να προβαίνει πιο συστηματικά 
στην αρχειοθέτηση των φακέλων που δεν έχουν επαρκή 
στοιχεία, χωρίς βέβαια να αποκλείεται η επανεξέταση τους 
σε περίπτωση που υποπέσουν αργότερα στην αντίληψη της 
νέα στοιχεία, και αφετέρου, να εντείνει τη δράση της στις 
περιπτώσεις που θέτουν σε αμφισβήτηση τις προτεραιότητες 
που έχει ορίσει, ιδίως όσον αφορά: 
— τη μεγάλη εσωτερική αγορά: ειδικότερα την αμοιβαία 
αναγνώριση της τυποποίησης και τις κρατικές προμή­
θειες, 
— την Ευρώπη των πολιτών: τα διάφορα εμπόδια στην 
ελευθερία κακλοφορίας, διαμονής, εγκαταστάσεις κλπ, 
— τα μέτρα που αντιτίθενται στις γεωργικές ρυθμίσεις και 
στον έλεγχο της πλεονασματικής παραγωγής, 
— την υπέρβαση των ποσοστώσεων στον αλιευτικό τομέα, 
— τις διατάξεις που λαμβάνονται για την προστασία του 
περιβάλλοντος. 
(') Τρίτη ετήσια έκθεση σημείο 4 παράγραφος 1. (2) Τρίτη ετήσια έκθεση σημείο 9. 
16.12.87 Επίσημη Ε,φημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/5 
14. Η πληροφόρηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και η 
ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης αποτελούν ένα απα­
ραίτητο συμπλήρωμα στη δράση της Επιτροπής. Για το λόγο 
αυτό, η παρούσα έκθεση, όπως και η προηγούμενη, θα 
δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων. Για τον ίδιο εξάλλου λόγο, η Επιτροπή αποφά­
σισε να προσδώσει μια αυξημένη δημοσιότητα στο λόγο 
της, ως θεματοφύλακα των συνθηκών: ανακοινώσεις στην 
Επίσημη Εφημερίδα για συγκεκριμένα θέματα, δρα­
στηριότητες των γραφείων τύπου και πληροφοριών που δια-
I. ΕΝΑΣ ΧΩΡΟΣ ΔΚΩΣ ΣΥΝΟΡΑ 
Α. Η ΜΕΓΑΛΗ ΑΓΟΡΑ 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 
1. Στον τομέα της κίνησης των κεφαλαίων (άρθρο 67 και 
επόμενα της συνθήκης ΕΟΚ), η βελτίωση της κατάστασης 
των εξωτερικών πληρωμών της Γαλλίας και της Ιταλίας 
οδήγησε την Επιτροπή να τροποποιήσει τις αποφάσεις που 
έλαβε δυνάμει του άρθρου 108 παράγραφος 3 της συνθήκης 
ΕΟΚ επιτρέποντας στα εν λόγω κράτη μέλη να διατηρήσουν 
τους περιορισμούς για τα οποία το κοινοτικό δίκαιο προ­
βλέπει ελευθέρωση. Έτσι η απόφαση που αφορούσε την 
Γαλλία καταργήθηκε την 4η Ιουνίου 1986 και το κράτος 
αυτό τηρεί σήμερα το σύνολο των κοινοτικών υποχρεώσεων 
στον τομέα των κεφαλαίων. Την ίδια ημερομηνία τροπο­
ποιήθηκε η απόφαση που αφορούσε την Ιταλία προκειμένου 
να περιοριστεί το πεδίο εφαρμογής της μόνο στα μέτρα 
διασφάλισης που εξακολουθούν ακόμη να ισχύουν στη 
χώρα αυτή (περιορισμοί για επενδύσεις σε ακίνητα καθώς 
και για πράξεις επί τίτλων στις οποίες προβαίνουν οι Ιταλοί 
στο εξωτερικό. Η διάρκεια ισχύος της απόφασης αυτής δεν 
άλλαξε (τέλος 1987). Εξάλλου εκτός από την Ιταλία, η 
Ιρλανδία (μέχρι τέλους του 1987) και η Ελλάδα (μέχρι 
τέλους του 1988) απολαμβάνουν, στο τομέα της κίνησης των 
κεφαλαίων, της εφαρμογής των μέτρων διασφάλισης του 
άρθρου 108 της συνθήκης ΕΟΚ. 
2. Οι δύο διαδικασίες παράβασης που κίνησε η Επιτροπή 
εναντίον της Ελλάδας για μη ελευθέρωση κεφαλαίων που 
ανήκουν σε μη μόνιμους κατοίκους και για μη μετατροπή 
των οδηγιών ελευθέρωσης κεφαλαίων, εκκρεμούν ενώπιον 
του Δικαστηρίου. Τον Μάιο του 1986 η Ελλάδα υιοθέτησε 
ένα προεδρικό διάταγμα προκειμένου να προσαρμόσει την 
εσωτερική της ρύθμιση με τις κοινοτικές της υποχρεώσεις 
στον τομέα των κεφαλαίων. Το διάταγμα όμως αυτό δεν 
ρυθμίζει καταλλήλως το σύνολο των ζητημάτων που προ­
κύπτουν από την διαφορά. 
Ελεύθερη κυκλοφορία των βιομηχανικών προϊόντων και 
των τροφίμων 
3. Η Επιτροπή συνέχισε τη δράση της για τη διασφάλιση 
της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων στο εσωτε­
ρικό της Κοινότητας (άρθρα 30 έως 36 της συνθήκης ΕΟΚ) θέτει στα κράτη μέλη καθώς και δημιουργία «ευρωπαϊκών 
ενημερωτικών γραφείων» που θα αποσκοπούν στην καλύ­
τερη πληροφόρηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, ιδίως 
όσον αφορά το μέγεθος των δυνατοτήτων που της παρέχει η 
Κοινότητα προκειμένου να βελτιώσουν την ανταγωνιστι­
κότητα τους. Η Επιτροπή ελπίζει ότι τα μέτρα αυτά θα 
παροτρύνουν τους πολίτες να παρακολουθούν άμεσα πλέον 
την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου, το οποίο έχει ήδη 
εισέλθει στην καθημερινή τους ζωή. 
βασιζόμενη σε τρία μέσα που διαθέτει για την εκπλήρωση 
του στόχου αυτού: την κατάργηση των εθνικών μέτρων που 
δύνανται να παρεμποδίσουν τις ανταλλαγές προσφεύγοντας 
στη διαδικασία παραβάσεων που προβλέπεται από το άρθρο 
169 της συνθήκης ΕΟΚ, την πρόβλεψη νέων εμποδίων που 
θα μπορούσαν να εισάγουν οι νέες εθνικής ρυθμίσεις που 
κοινοποιούνται στην Επιτροπή, βάσει της οδηγίας 
83/189/ΕΟΚ και την διαφάνεια των αρχών που διέπουν την 
ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, χάριν κυρίως σε 
ανακοινώσεις επεξηγηματικού περιεχομένου και ευρείας 
κυκλοφορίας. 
4. Η «κατάργηση» των εθνικών μέτρων που αποτελούν 
εμπόδιο στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων 
μεταξύ των κρατών μελών και που λειτουργούν ανασταλ­
τικά στην πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς, παρακο­
λουθείται στενά από την Επιτροπή. Χίλιες περίπου υποθέ­
σεις (περιπτώσεις που επισημάνθηκαν αυτεπαγγέλτως, 
καταγγελίες, υποτιθέμενες και διαπιστωθείσες παραβάσεις, 
εκτελέσεις των αποφάσεων του Δικαστηρίου) εξετάστηκαν 
κατά το 1986 υπό το πρίσμα του άρθρου 30 και επόμενα της 
συνθήκης ΕΟΚ. Περισσότερες από 300 νέες καταγγελίες 
υποβλήθηκαν στην Επιτροπή το 1986, γεγονός που μαρτυρεί 
μεταξύ άλλων την συνειδητοποίηση από πλευράς των 
πολιτών και των επιχειρήσεων των δικαιωμάτων που τους 
παρέχει η συμμετοχή τους στη Κοινότητα καθώς και την 
εμπιστοσύνη που δείχνουν στην Επιτροπή και στην κοινο­
τική έννομη τάξη. Μερικές από τις υποθέσεις που εξέτασε η 
Επιτροπή επισημάνθηκαν από τα μέλη του Κοινοβουλίου με 
γραπτές ή προφορικές ερωτήσεις. 
5. Περισσότερα από 200 περιοριστικά μέτρα διευ­
θετήθηκαν, κατά το προκαταρκτικό στάδιο εξέτασης του 
φακέλου, μετά από τακτικές συσκέψεις που οργανώνουν για 
το σκοπό αυτό οι υπηρεσίες της Επιτροπής με τις εθνικές 
διοικήσεις ή κατά τη διάρκεια της διαδικασίας παράβασης, 
πριν όμως η υπόθεση φθάσει στην κύρια διαδικασία. 
6. Οι περισσότερες καταγγελίες και παραβάσεις έχουν 
σχέση με τις εθνικές ρυθμίσεις που εξαρτούν την εμπορία 
των προϊόντων, τόσο εθνικών όσο και εισαγόμενων, από 
την τήρηση τεχνικών και ποιοτικών προϋποθέσεων, όπως η 
σύνθεση, οι διαστάσεις, η συσκευασία, η ονομασία, η επισή­
μανση, οι δυνατότητες κλπ, των σχετικών προϊόντων. 
Σύμφωνα με την νομολογία του Δικαστηρίου Cassis de Dijon ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΜΕΙΣ 
Αριθ. C 338/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12.87 
τέτοιες ρυθμίσεις, ακόμα και έαν δεν έχουν κανένα προστα­
τευτικό ή διακριτικό αποτέλεσμα, παραβιάζουν το άρθρο 30 
της συνθήκης ΕΟΚ εάν επιβάλλουν περιορισμούς που δεν 
δικαιολογούνται από τον επιδιωκόμενο στόχο. 
7. Έτσι, ένα κράτος μέλος δεν δύναται να απαγορεύσει 
την πώληση ενός προϊόντος που κατασκευάζεται νόμιμα σε 
ένα άλλο κράτος μέλος, ακόμη και αν το προϊόν αυτό 
κατασκευάζεται σύμφωνα με τεχνικές ή ποιοτικές προδια­
γραφές διαφορετικές από αυτές που επιβάλλονται στα 
προϊόντα του, στο μέτρο που το σχετικό προϊόν ανταποκρί­
νεται «ικανοποιητικά στον επιδιωκόμενο στόχο ». Η αρχή 
αυτή που προκύπτει από την παραπάνω νομολογία, υπο­
γραμμίστηκε από την Επιτροπή σε μία ερμηνευτική ανα­
κοίνωση ('). Η εν λόγω αρχή περιλαμβάνει και την αμοιβαία 
αναγνώριση μεταξύ των κρατών μελών των κανόνων και 
των αντιστοίχων διαδικασιών που αφορούν την κατασκευή, 
τον έλεγχο και την πιστοποίηση των κοινοτικών προϊόντων, 
όπως διαβεβαιώθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το 
Συμβούλιο στο ψήφισμα του της 16ης Ιουλίου 1984, και 
αποτελεί το θεμέλιο λίθο της νέας προσέγγισης που προ­
τείνει η Επιτροπή για την ολοκλήρωση της εσωτερικής 
αγοράς. Προς εφαρμογή της παραπάνω αρχής η Επιτροπή 
υποχρέωσε τα κράτη μέλη να αναγνωρίσουν στις νομοθε­
σίες τους, την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης των 
κανόνων και των ισοδύναμων διαδικασιών που αφορούν 
την κατασκευή, την έγκριση, τον έλεγχο και την πιστο­
ποίηση των προϊόντων που κατασκευάζονται νόμιμα στα 
υπόλοιπα κράτη μέλη. 
8. Η Επιτροπή παρακολουθεί με ιδιαίτερη προσοχή τις 
«τελωνειακές διαφορές» (έλεγχος στα σύνορα, άδειες και 
διατυπώσεις κατά την εισαγωγή, δυσανάλογες κυρώσεις). Η 
Επιτροπή πιστεύοντας ότι τέτοιες διαφορές εμφανίζουν την 
Κοινότητα στα όμματα των πολιτών και των εμπόρων ως 
«μία φεουδαρχική Ευρώπη που δεν προσφέρει παρά μόνο 
εμπόδια, τελωνεία, διατυπώσεις, γραφειοκρατικά προσκόμ­
ματα», κατεδίωξε τις εθνικές πρακτικές που επιβάλλουν 
συστηματικούς ή υπερβολικούς ελέγχους επιβεβαιώνοντας 
την αρχή ότι μόνον οι δειγματοληπτικοί έλεγχοι επιτρέ­
πονται επιπλέον, η Επιτροπή επέβαλλε κυρώσεις για ορι­
σμένες περιπτώσεις που απαιτούσαν άδειες εισαγωγής' 
κίνησε μάλιστα τη διαδικασία παραβάσεως κατά της 
Ελλάδας διότι περιόρισε τον αριθμό εκτελωνισμού ορι­
σμένων εισαγόμενων προϊόντων, αφού ένας τέτοιος περιο­
ρισμός δίναται να φέρει αναστάτωση στην παραδοσιακή 
ροή των ανταλλαγών. 
9. Οι ρυθμίσεις των τιμών αποτελούν μέτρα αντίθετα στο 
άρθρο 30 της συνθήκης ΕΟΚ ιδίως όταν οι τιμές επιβάλ­
λονται σε τέτοιο επίπεδο («κατώτερες τιμές», ώστε να μην 
είναι πλέον αποδοτικές, αυτές δηλαδή που υποχρεώνουν 
τους εμπόρους να πωλούν επί απωλεία, ή όταν ορίζονται σε 
τόσο χαμηλό επίπεδο κατώτερες τιμές ώστε ανερούν ή μειώ-
0) ΕΕ αριθ. C 256 της 3.10.1980. νουν το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα των εισαγόμενων 
προϊόντων που έχουν λιγότερο κόστος. 
10. Με βάση τις αρχές αυτές, η Επιτροπή κατεδίωξε τις 
εθνικές ρυθμίσεις που αφορούσαν τις τιμές των φαρμάκων 
και την πληρωμή τους από την κοινωνική ασφάλιση, καθώς 
και τις ρυθμίσεις που όριζαν την τιμή των τσιγάρων, των 
μπισκότων κλπ. 
11. Στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, η Επιτροπή, πα­
ράλληλα με τις προσπάθειες εναρμόνισης που έχει αναλάβει, 
ιδίως όσον αφορά τα δίκτυα, στράφηκε εναντίον των 
εθνικών ρυθμίσεων που εξαρτούν την εισαγωγή τηλεπι­
κοινωνιακών συσκευών από την κατά γράμμα τήρηση των 
εθνικών τεχνικών απαιτήσεων καθώς και από μια μακρό­
χρονη και οικονομικά και επαχθή διαδικασία έγκρισης που 
επιβεβαιώνει αυτή την τήρηση. Εξάλλου, όσον αφορά την 
αγορά αυτή, η Επιτροπή παρέβη τρεις φορές προκειμένου τα 
τρία κράτη μέλη να διευθετήσουν τα κρατικά μονοπώλια 
σύμφωνα με το άρθρο 37 της συνθήκης ΕΟΚ, κατ' εφαρ-
μογήν του άρθρου 30 και επόμενα της συνθήκης ΕΟΚ. 
12. Η δράση της Επιτροπής με σκοπό να «εξαλείψει κάθε 
ρητή ή μη μορφή αντίθεσης στην ελεύθερη κυκλοφορία» 
συνεχίστηκε με αποτελεσματικότητα και σε άλλους τομείς 
όπως για παράδειγμα: 
— περιορισμοί στις δημόσιες συμβάσεις (απαγόρευση των 
περιπτώσεων «προτίμησης» ή «επιφύλαξης» υπέρ των 
εθνικών επιχειρήσεων ή προϊόντων), 
— ρυθμίσεις που επιβάλλουν στα προϊόντα την αναγραφή 
«κατασκευάζεται» οι οποίες συνιστούν ένα αδικαιο­
λόγητο εμπόδιο στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές διότι 
επιτρέπουν στους καταναλωτές να διακρίνουν μεταξύ 
εισαγόμενων και εθνικών προϊόντων και τους παρέχεται 
έτσι η δυνατότητα να κάνουν χρήση των πιθανών προ­
καταλήψεων που έχουν για ορισμένα εισαγόμενα 
προϊόντα, 
— παροτρύνσεις για αγορά εθνικών προϊόντων, υπονοοού-
μενες φράσεις του νέου προστατευτισμού, που προσπα­
θούν να τονώσουν το αίσθημα εθνικισμού και αυτάρ­
κειας, τις οποίες η Επιτροπή κατεδίωξε κάθε φορά που 
έλαβε γνώση, 
— επιφυλάξεις «ποιοτικών», «γενικών», ή γεωγραφικών» 
ενδείξεων υπέρ των εθνικών προϊόντων που δεν αποτε­
λούν ούτε ενδείξεις καταγωγής ούτε άλλες δικαιολογη­
μένες ενδείξεις, 
— περιορισμοί στον τομέα των πληρωμών των πιστώσεων 
υποχρέωση αντιπροσώπου στο εθνικό έδαφος για τα 
εισαγόμενα προϊόντα" δυσκολίες για παράλληλες 
εισαγωγές (κυρίως) στον τομέα των αυτοκινήτων και 
16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/7 
φαρμάκων προτιμησιακές τιμές ταχυδρομείου μόνο στις 
εφημερίδες και τα περιοδικά που τυπώνονται στο εθνικό 
έδαφος κλπ. 
13. Η εφαρμογή της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ (υποχρέωση 
των κρατών μελών να κοινοποιούν στην Επιτροπή κάθε νέο 
σχέδιο ρύθμισης και τεχνικών κανόνων στον βιομηχανικό 
τομέα) αποτελεί ένα αποτελεσματικό μέσο πρόβλεψης νέων 
περιορισμών που δύνανται να ανιχνεύουν και να καταργη­
θούν από τη στιγμή της εμφάνισης τους. 
14. Η εξέταση, υπό το πρίσμα των άρθρων 30 έως 36 της 
συνθήκης ΕΟΚ των σχεδίων και των τεχνικών ρυθμίσεων 
που κοινοποιούνται στην Επιτροπή επιτρέπει επιπλέον στην 
τελευταία να υποδείξει στα κράτη μέλη τις διατάξεις που 
πρέπει να περιλάβουν τα νέα σχέδια προκειμένου να είναι 
σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, ιδίως στον τομέα της 
«έγκρισης» και της «αμοιβαίας αναγνώρισης» των ελέγχων. 
Τα πρώτα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν για 200 περίπου 
περιπτώσεις κοινοποιηθέντων και εξετασθέντων ρυθμίσεων 
είναι ιδιαίτερα ικανοποιητικά και καθιστούν το νομικό 
αυτό μέσο πρόβλεψης απαραίτητο όργανο για την 
επιπλήρωση του στόχου του 1992. Η επόμενη ετήσια έκθεση 
θα προσδιορίσει τα αποτελέσματα της νέας αυτής προσέγ­
γισης. 
15. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι δύο αυτές δράσεις «κατα­
στολής» και «πρόβλεψης» θα είναι ακόμη πιο αποτελεσμα­
τικές εάν συνοδεύονται από μια «διαφάνεια» των αρχών 
που εξαγγέλθηκαν και των αποτελεσμάτων που επι­
τεύχθηκαν. 
16. 'Οντως, η σημαντική και ασταμάτητη αύξηση των κοι­
νοτικών διαφορών έδειξε την αναγκαιότητα διενέργειας 
μιας βαθιάς τομής που να υπερβαίνει το «κατασταλτικό» 
πλαίσιο ορισμένων παρεμβάσεων. 
17. Προς τούτο είναι απαραίτητο να υπάρξει συνεργασία 
μεταξύ των πολιτών και των επιχειρήσεων, του νομικού 
κόσμου και των εθνικών διοικήσεων με την Επιτροπή για 
την εκπλήρωση του στόχου της. 
18. Εάν είναι αλήθεια τα προσκόμματα στις ανταλλαγές 
που υπάρχουν ακόμη οφείλονται κατά ένα μέρος στην «αντί­
σταση» των κρατών μελών για την κατάργηση των συνόρων 
του νέου προστατευτισμού, είναι εξίσου πρόδηλο ότι η 
άγνοια των δικαιωμάτων που παρέχει η κοινοτική ένομη 
τάξη στους πολίτες και στις επιχειρήσεις συμβάλλει σημα­
ντικά στην διατήρηση αυτής της κατάστασης. 
19. Όπως ήδη εξαγγέλθηκε στο «λευκό βιβλίο» η Επι­
τροπή προτίθεται να εξηγήσει, με ερμηνευτικές ανακοινώ­
σεις, τις αρχές και τις διαδικασίες που εφαρμόζονται σε 
κάθε συγκεκριμένο τομέα, προκειμένου να διασφαλισθεί η 
ελευθερία ανταλλαγών. 20. Οι ίδιες αυτές ανακοινώσεις θα υποδείξουν στις 
εθνικές διοικήσεις τις σαφείς και συγκεκριμένες υποχρεώ­
σεις που έχουν για κάθε τομέα, καθώς και τα μέτρα που 
πρέπει να ληφθούν και τις διαδικασίες που πρέπει να ακο­
λουθηθούν για τη συμμόρφωση με τους κοινοτικούς 
κανόνες. 
Θα επιτρέψουν στους πολίτες και στις επιχειρήσεις να γνωρί­
σουν τα δικαιώματα τους καθώς και τις διαδικασίες που θα 
μπορέσουν να χρησιμοποιήσουν. Ταυτοχρόνως θα προσφέ­
ρουν στο νομικό κόσμο (δικηγόρους, εισαγγελείς, δικαστές 
...) τις βασικές αναφορές για την πραγματοποίηση, στα 
όρια των αμοιβαίων αρμοδιοτήτων τους της άμεσης εφαρ­
μογής των άρθρων 30 και επόμενα της συνθήκης ΕΟΚ. 
21. Η Επιτροπή σκοπεύει να υιοθετήσει τέτοιες ανακοινώ­
σεις σε διάφορους τομείς όπως η ελεύθερη κυκλοφορία των 
τροφίμων, η εισαγωγή και κυκλοφορία αυτοκινήτων τα 
ραδιόφωνα, οι διατυπώσεις και τελωνειακοί έλεγχοι, η 
έγκριση των βιομηχανικών προϊόντων κλπ. 
22. Η πολιτική αυτή πληροφόρησης θα συνοδευτεί με 
δραστηριότητες έρευνας σε σημαντικούς τομείς που έχουν 
προτεραιότητα για την πραγματοποίηση της εσωτερικής 
αγοράς προκειμένου να καταστεί γνωστή η κατάσταση της 
νομοθεσίας και της πρακτικής σε ένα συγκεκριμένο τομέα, 
να εντοπισθούν πιθανοί περιορισμοί και να υποδειχθούν 
στην συνέχεια σε όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη ο δια­
δικασίες και τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για τον καθο­
ρισμό των ελάχιστων παραδεκτών προτύπων που θα δια­
σφαλίσουν μια ποιο ευρεία και ομοιόμορφη ελευθερία αντ­
αλλαγών σε κοινοτικό επίπεδο. 
23. Στον τομέα της εναρμόνισης, η κατάσταση 60.περίπου 
οδηγιών εναρμόνισης που αποσκοπούν στην εξαφάνιση των 
τεχνικών περιορισμών στις ανταλλαγές βιομηχανικών 
προϊόντων, των οποίων η ημερομηνία όριο για την έναρξη 
της ισχύος τους έχει ήδη παρέλθει συνεχίζει να εξελίσσεται 
ευνοϊκά. 
24. Όπως και στο παρελθόν, διαπιστώνεται ότι το ήμισυ 
περίπου των διαδικασιών αφορούν περιπτώσεις μη μετα­
τροπής των μέτρων εκτέλεσης, που επιλύονται όμως ταχέως 
λόγω του ότι οφείλονται κατά κανόνα σε διοικητικές ή δια­
δικαστικές καθυστερήσεις. Μόνον όσον αφορά την οδηγία 
73/23/ΕΟΚ της 19ης Φεβρουαρίου 1973, σχετικά με το 
ηλεκτρικό υλικό που χρησιμοποιείται σε ορισμένα χαμηλές 
τάσεις (οδηγία χαμηλής τάσεως) φαίνεται ότι δεν υπάρχει 
συμμόρφωση ή μη ορθή εφαρμογή. 
Η Επιτροπή εξάλλου διοργάνωσε, κατά την περίοδο αυτή, 
συσκέψεις με τους υπεύθυνους κυβερνητικούς εμπειρογνώ­
μονες για την εφαρμογή της εν λόγω οδηγίας προκειμένου 
να διελευκανθούν ορισμένα προβλήματα. 
25. Ο αριθμός των κοινοποιήσεων που πραγματοποιούν 
τα κράτη μέλη στα πλαίσια της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ που 
θεσπίζει μία διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των 
κανόνων και των τεχνικών κανονισμών, αυξάνεται αισθητά 
από χρόνο σε χρόνο. Το 1986 σημειώθηκε αύξηση 45 °/ο σε 
σχέση με το 1985. 
Αριθ. C 338/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12.87 
26. Βέβαια ορισμένες εθνικές τεχνικές ρυθμίσεις συνεχί­
ζουν να υιοθετούνται από τα κράτη μέλη χωρίς να κοινο­
ποιούνται τα σχέδια στα πλαίσια της διαδικασίας που προ­
βλέπει η οδηγία 83/189/ΕΟΚ. Έτσι η Επιτροπή στη διάρ­
κεια του 1986 κίνησε τη διαδικασία για έλλειψη κοινο­
ποίησης που αφορούσε πολλές δεκάδες τεχνικών κανόνων. 
Μολονότι η Επιτροπή δεν διαθέτει τα απαραίτητα μέσα για 
να πραγματοποιήσει ένα εξαντλητικό έλεγχο όλων των 
εθνικών δημοσιεύσεων τεχνικών κανόνων, οι ενδιαφερό­
μενοι όπως πιστεύει η Επιτροπή δεν στερούνται ωστόσο 
τέτοιων μέσων στον βαθμό που οι υποχρεώσεις των κρατών 
μελών δυνάμει της εν λόγω οδηγίας είναι σαφής και χωρίς 
προϋποθέσεις και ότι η μή τήρηση κοινοποίησης του σχε­
δίου ενός τεχνικού κανόνα έχει ως αποτέλεσμα ο κανόνας 
που υιοθετήθηκε να μην αντιτάσσεται έναντι τρίτων. Η Επι­
τροπή προέβη σε μία ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα 
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προκειμένου να πληρο­
φορήσει τους ενδιαφερομένους για τα δικαιώματα τους ('). 
27. Όσον αφορά την μετατροπή στο εθνικό δίκαιο των 
οδηγιών σχετικά με τα φάρμακα για ανθρώπους και ζώα, 
στη διάρκεια του 1986 πολλυάριθμοι φάκελοι τέθηκαν στο 
αρχείο. Υπολείπονται μόνο οι διαδικασίες που εκκρεμούν 
εναντίον της Ιταλίας για μη μετατροπή των οδηγιών βάσεως 
σχετικά με ειδικά φάρμακα, για την οποία το κράτος αυτό 
καταδικάστηκε ήδη από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο το 1983. 
28. Όσον αφορά τις διαδικασίες που κινήθηκαν για τις 
οδηγίες «τροφίμων» αυτές αφορούν τη μη κοινοποίηση 
εθνικών μέτρων εκτέλεσης. Στη διάρκεια του 1986 δώδεκα 
παραβάσεις τέθηκαν στο αρχείο. Είκοσι δύο φάκελοι βρί­
σκονται στο στάδιο της προεδοποιητικής επιστολής, τρεις 
στο στάδιο της αιτιολογημένης γνώμης, ενώ έγινε μία προ­
σφυγή εναντίον της Γαλλίας για μη μετατροπή της οδηγίας 
81/487/ΕΟΚ (χυμοί φρούτων). 
29. Ο βασικός στόχος των «χημικών οδηγιών» είναι η 
εναρμόνιση των νομοθεσιών προκειμένου να επιτραπεί η 
ελεύθερη κυκλοφορία ορισμένων προϊόντων μεταξύ των 
κρατών μελών, και ιδίως τα απορρυπαντικά, τα λιπάσματα 
καθώς και άλλες επικίνδυνες ουσίες και παρασκευάσματα. 
Στην τελευταία περίπτωση, οι οδηγίες επιδιώκουν επίσης 
την προστασία των καταναλωτών, προβλέποντας ουσια­
στική πληροφόρηση μέσω επισημάνσεων ή ακόμη διά του 
περιορισμού ή της απαγόρευσης της χρησιμοποίησης τους. 
30. Μετά την τελευταία ετήσια έκθεση προς το Ευρω­
παϊκό Κοινοβούλιο, τα κράτη μέλη μετέτρεψαν στην εθνική 
τους νομοθεσία 38 διαφορετικές οδηγίες που αφορούν τον 
τομέα αυτό. Ο αριθμός αυτός δείχνει τα αποτελέσματα που 
δύναται να επιτύχει η Επιτροπή με τη διαρκή πίεση που 
ασκούν οι υπηρεσίες προς τις διάφορες εθνικές διοικήσεις. 
Ο ΕΕ αριθ. C 245 της 1. 10. 1986, σ. 4. 31. Η Κοινότητα υιοθέτησε μέχρι σήμερα 103 οδηγίες που 
εφαρμόζονται στα οχήματα με κινητήρα στους γεωργικούς 
ελκηστήρες και στις μοτοσυκλέτες, οι οποίες αποσκοπούν 
στη μείωση των περιορισμών στις ανταλλαγές και στην 
εξασφάλιση ενός υψηλού επιπέδου προστασίας των κατα­
ναλωτών και των τρίτων. 
32. Οι παραβάσεις αυτές εκτός από μία περίπτωση, προ­
κύπτουν λόγω της μη μετατροπής των οδηγιών. Η κατά­
σταση αυτή οφείλεται συνήθως στη βραδύτητα των διαδικα­
σιών που ακολουθούν οι εθνικές διοικήσεις των κρατών 
μελών για την έγκαιρη ενσωμάτωση των οδηγιών στην 
εθνική τους ένομη τάξη. 
33. Στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, θα πρέπει να 
αναφερθεί μία περίπτωση ενώπιον του Δικαστηρίου κατά 
της Ιταλίας για μη ορθή εφαρμογή από μια ιταλική κοι­
νότητα των κοινοτικών κανόνων σχετικά με τη δημοσίευση 
και την προκύρηξη δημοσίων συμβάσεων. 
Επίσης κινήθηκε η διαδικασία κατά της Ελλάδας για μη 
μετατροπή στην εθνική έννομη τάξη της οδηγίας 
77/62/ΕΟΚ σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις. 
34. Στα πλαίσια της υλοποίησης των στόχων που έχουν 
προτερειότητα, η Επιτροπή δίνει ιδιαίτερη σημασία στην 
ορθή εφαρμογή των διατάξεων των κοινοτικών οδηγιών 
σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις, προκειμένου να επι­
τευχθεί η μεγάλη εσωτερική αγορά. Επιδιώκει επίσης να 
εκμεταλλευτεί όσο γίνεται περισσότερο τους κανόνες περί 
ελεύθερης κυκλοφορίας των αγαθών (άρθρο 30 και επόμενα 
της συνθήκης ΕΟΚ) ώστε να επέλθει ένα αυξανόμενο 
άνοιγμα των δημοσίων συμβάσεων. 
Τελωνειακή ένωση 
35. Μετά την έγκριση από το Συμβούλιο του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 1797/86 της 9ης Ιουνίου 1986, σχετικά με την 
κατάργηση ορισμένων ταχυδρομικών τελών κατά την προ­
σκόμιση στο τελωνείο, που θα τεθεί σε εφαρμογή την 1η 
Ιανουαρίου 1988, οι διαδικασίες παραβάσεως που 
κινήθηκαν εναντίον του Βελγίου και της Γαλλίας σχετικά 
με τα τέλη κατά την προσκόμιση στο τελωνείο των ταχυ­
δρομικών δεμάτων, τέθηκαν στο αρχείο. Όντως, η Επιτροπή 
διαπίστωσε ότι δεν υπήρχε πλέον χρήσιμο αποτέλεσμα για 
τη συνέχιση των εν λόγω παραβάσεων, δεδομένου ότι ο νέος 
κανονισμός θα καταργήσει παρόμοια τέλη. 
36. Όσον αφορά το στρατιωτικό υλικό που εισάγεται 
ατελώς, οι διαδικασίες παραβάσεως βρίσκονται στο ίδιο 
στάδιο, όπως και κατά το 1985, λόγω του ότι τα ενδιαφερό­
μενα κράτη φάνηκαν διατεθειμένα να αναζητήσουν με την 
Επιτροπή μια σφαιρική και συνεκτική λύση στα πλαίσια του 
κοινοτικού δικαίου. 
37. Δύο διαδικασίες παραβάσεως που κινήθηκαν κατά 
της Γαλλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με τη μη 
πληρωμή των συμψηφιστικών ποσών, οφείλονται σε κακή 
ερμηνεία και εφαρμογή των συνδυαζόμενων διατάξεων μιας 
οδηγίας για τελωνειακά θέματα και νέου κανονισμού σχε­
τικά με την κοινή αγροτική πολιτική. 
16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/9 
38. Όσαν αφορά τις οδηγίες πρέπει να υπογραμμιστεί ότι 
η εφαρμογή του προγράμματος της Επιτροπής για τη μετα­
τροπή των οδηγιών σε κανονισμούς στον τελωνειακό τομέα 
— εφαρμογή που συνεχίστηκε το 1985 με την υποβολή στο 
Συμβούλιο δύο σχεδίων κανονισμού σχετικά με τις τελω­
νειακές αποθήκες και τις ελεύθερες ζώνες — θα επιτρέψει 
να αποφευχθούν οι διαδικασίες παραβάσεως που κινήθηκαν 
κατά της Ελλάδας για τις τελωνειακές αποθήκες και τις ελεύ­
θερες ζώνες. 
39. Επιβάλλεται επίσης η μη ανακοίνωση προς την Επι­
τροπή των εθνικών μέτρων εκτέλεσης της οδηγίας 
85/479/ΕΟΚ σχετικά με τις κοινωνικές ασφαλίσεις. Μολο­
νότι οι παραβάσεις αυτές δεν έχουν σοβαρές επιπτώσεις επί 
των κοινωνικών ασφαλίσεων ούτε επί των ιδίων πόρων, η 
Επιτροπή επέμεινε να ενσωματωθεί, άνευ όρων η οδηγία 
αυτή στην εσωτερική έννομη τάξη των κρατών μελών. 
Φορολογία 
40. Όσον αφορά την τήρηση από τα κράτη μέλη των 
φορολογικών διατάξεων και ιδίως του άρθρου 95/της 
συνθήκης ΕΟΚ η Επιτροπή έστειλε μία αιτιολογημένη 
γνώμη για τις ακόλουθες περιπτώσεις: 
— Ιρλανδία, Ιταλία, Βέλγιο, Λουξεμβούργο, Ολλανδία, 
Ηνωμένο Βασίλειο: καθεστώς φορολογικών συντε­
λεστών για την μπίρα, 
— Ιρλανδία: καθεστώς φορολογικών συντελεστών για το 
επιτραπέζιο ύδωρ. 
41. Σχετικά με αυτό, θα έπρεπε να υπογραμμιστεί ότι 
πολλές διαδικασίες παραβάσεως που κινήθηκαν τον περα­
σμένο χρόνο κατά της Ιρλανδίας, Ιταλίας, Βελγίου και Γαλ­
λίας, εκκρεμούν ενώπιον του Δικαστηρίου. 
42. Εξάλλου δύο διαδικασίες τέθηκαν στο αρχείο, εφόσον 
τα κράτη μέλη συμμορφώθηκαν με την απόφαση του Δικα­
στηρίου: πρόκειται, αφενός, για την Ιταλία σχετικά με το 
καθεστώς φορολογικών συντελεστών επί των οίνων τύπου 
λικέρ (απόφαση της 3ης Ιουλίου 1985 στην υπόθεση 277/83), 
και αφετέρου, για τη Δανία όσον αφορά το καθεστώς φορο­
λόγησης οίνων από οπώρες (απόφαση της 4ης Μαρτίου 1986 
στην υπόθεση 106/84). 
43. Τέλος, η Επιτροπή αποφάσισε περί τα τέλη του 1986 
να χαράξει τις κατευθυντήριες γραμμές που διασφάλιζαν 
μια σφαιρική και ισορροπημένη εξέταση των επιβαρύνσεων 
που εξομοιούνται με φόρους. Η «επιβάρυνση που εξο-
μιούνται με φόρο» είναι μια φορολογική επιβάρυνση που 
εισπράττεται από έναν ιδιωτικό ή δημόσιο οργανισμό κατά 
την παραγωγή ή την εμπορία ενός γεωργικού προϊόντος, 
προκειμένου να χρηματοδοτηθούν ορισμένες δρα­
στηριότητες από τις οποίες οφελείται το σύνολο του σχε­
τικού επαγγελματικού τομέα. Η επιβάρυνση αυτή κατακρα­
τείται, για παράδειγμα, από τις διεπαγγελματικές επιτροπές 
στη Γαλλία, το Produktschappen στην Ολλανδία και το Milk 
Marketing Boards στο Ηνωμένο Βασίλειο: το ποσό των εν 
λόγω επιβαρύνσεων καταχωρείται σε διάφορες δαπάνες 
όπως ο έλεγχος ποιότητας, ή διαφήμιση και η προώθηση, η κατάρτιση και η έρευνα, αλλά επίσης και για τη λειτουργία 
επαγγελματικών οργανισμών και κοινωνικών δαπανών. 
44. Το ποσό των επιβαρύνσεων αυτών δύναται να ποι­
κίλλει και χρησιμεύει για την χρηματοδότηση των κρατικών 
ενισχύσεων. Η Επιτροπή εξέτασε το ζήτημα του συμβιβα-
στού που εξομοιούνται με φόρους με το κοινοτικό δίκαιο. 
Χάραξε σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που επιτρέπουν την 
παρέμβαση της στον τομέα αυτό κατά τρόπο ώστε να απο­
μονώνονται οι ασυμβίβαστες με τους κοινοτικούς κανόνες 
επιβαρύνσεις που εξομιούνται με φόρους και να εξαληφθεί 
οριστικά η γενική καχυποψία που διέπει τον εν λόγω τομέα. 
45. Εφαρμόζοντας τις παραπάνω κατευθυντήριες 
γραμμές, η Επιτροπή εξέτασε ορισμένες συγκεκριμένες 
περιπτώσεις. Αποφάσισε να κινήσει τη διαδικασία που προ­
βλέπεται στο άρθρο 93 της συνθήκης ΕΟΚ για μία σειρά 
μέτρων που χρηματοδοτούνται με επιβαρύνσεις που εξο­
μοιούνται με φόρους, τις οποίες παρέχει το Produktschappen 
στην Ολλανδία. Πράγματι, με βάση τις πληροφορίες που 
έχει στην διάθεση της, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να πεισθεί 
για το συμβιβαστό των ολλανδικών αυτών μέτρων. Επι­
πλέον κίνησε τις διαδικασίες παραβάσεως βάσει του άρθρου 
95 της συνθήκης ΕΟΚ για τις περιπτώσεις των διακοσμη­
τικών φυτών από φυτώρια και την εθνική διεπαγγελματική 
ένωση ζωϊκού κεφαλαίου και κρέατος στη Γαλλία, καθώς 
και για το ταμείο προώθησης των πωλήσεων στη Γερμανία. 
46. Στον τομέα του παραγωγού δικαίου, η δράση της Επι­
τροπής στρέφεται κυρίως γύρω από τη επίβλεψη της σωστής 
εφαρμογής της 6ης οδηγίας ΦΠΑ 77/388/ΕΟΚ, σχετικά με 
την οποία εκδόθηκαν πολλυάριθμες αιτιολογημένες γνώμες: 
— Βέλγιο και Κάτω Χώρες: χρησιμοποίηση του δικαιώ­
ματος επιλογής που προβλέπεται στο παράρτημα Ζ της 
οδηγίας, 
— Ιταλία: απαλλαγή από τον ΦΠΑ γαι τις υπηρεσίες των 
κτηνιάτρων και των πεταλωτών φορολόγηση των 
πιστωτικών καρτών παράταση της απαλαγής από το 
ΦΠΑ για τους σεισμόπληκτους. 
47. Δύο νέες υποθέσεις έφθασαν στο Δικαστήριο που 
αφορούν αφενός την Ιταλία για τις εισαγωγές ιατρικών 
εργαλείων και, αφετέρου, την Γαλλία για τον περιορισμό 
του δικαιώματος έκπτωσης (κανόνας «butoir»), που προστί­
θεται στις εκκρεμούσες υποθέσεις ενώπιον του Δικαστηρίου 
κατά της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου (εφαρμογή 
ποσοστού ΦΠΑ μηδέν για ορισμένα αγαθά), κατά της Ιτα­
λίας (κατ' αποκοπήν επιστροφή του ΦΠΑ στους γεωργούς 
στον τομέα του βοείου και χοιρείου κρέατος), κατά της Γερ­
μανίας (οργάνωση του Organschaft) και κατά των Κάτω 
Χωρών (φορολογικό καθεστώς των συμβολαιογράφων και 
δικαστικών επιμελητών (')). 
48. Θα πρέπει τέλος να αναφερθεί η αρχειοθέτηση δύο 
διαδικασιών, η μια κατά της Γερμανίας σχετικά με την 
απαλλαγή των παροχών των ταχυδρομικών διανομέων, που 
(') Απόφαση που εκδόθηκε το 1987. 
Αριθ. C 338/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12.87 
συμμορφώθηκε με την απόφαση του Δικαστηρίου της 11ης 
Ιουλίου 1985 στην υπόθεση 107/84, και αφετέρου κατά της 
Γαλλίας για την μείωση της φορολογικής βάσης. 
49. Ο έλεγχος εφαρμογής του παράγωγου δικαίου 
οδήγησε επίσης την Επιτροπή να εκδόσει μια αιτιολογημένη 
γνώμη κατά της Γαλλίας και να προσφύγει στο Δικαστήριο 
κατά του Βελγίου βάσει της οδηγίας 72/464/ΕΟΚ σχετικά 
με τα μεταποιημένα καπνά* να κινήσει τη διαδικασία παρα­
βάσεως κατά της Ιταλίας και των Κάτω Χωρών βάσει της 
οδηγίας 84/386/ΕΟΚ (εφαρμογή ΦΠΑ σε ορισμένα ενσώ­
ματα κινητά αγαθά), και να προσφύγει στο Δικαστήριο 
κατά της Ιταλίας για την εφαρμογή των οδηγιών 
83/181/ΕΟΚ και 83/183/ΕΟΚ (υποθέσεις 124 και 125/86). 
50. Η Επιτροπή εξέδωσε μια αιτιολογημένη γνώμη ενα­
ντίον δύο κρατών μελών αφενός, της Ιταλίας που δεν συμ­
μορφώνεται με την απόφαση του Δικαστηρίου της 11ης Ιου­
λίου 1985 στην υπόθεση 278/83 (διαφορετικοί φορολογικοί 
συντελεστές στους αφρώδεις οίνους) και αφετέρου, της Γερ­
μανίας για μη συμμόρφωση προς τις αποφάσεις που 
εκδόθηκαν στις υποθέσεις 158/80, 278/82 και 325/82, σχε­
τικά με τις «κρουαζιέρες του βουτύρου». 
Ελεν&ερη κυκλοφορία γεωργικός προϊόντων 
51. Όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των γεωρ­
γικών προϊόντων, ο παραβάσεις που αποτελούν εμπόδιο στις 
συναλλαγές ήσαν και κατά το 1986 όπως δείχνουν τα παρα­
κάτω παραδείγματα, πολλές και ποίκιλλες: 
— τεχνικές διατάξεις σχετικές με την παρουσίαση, την 
ποιότητα ή τη συσκευασία των προϊόντων που συνεπά­
γονται περιορισμό ή αποθάρρυνση των εισαγωγών. Η 
Επιτροπή υποχρεώθηκε, συγκεκριμένα να ασκήσει προ­
σφυγή για μέτρα αυτού του είδους στις περιπτώσεις 
περιορισμών που επιβάλλονται στην εμπορία ή την 
εισαγωγή βουτύρου και βοείου κρέατος στην Ελλάδα, 
λιπαρών ουσιών στην Ιταλία, καθώς και έναντι της γερ­
μανικής νομοθεσίας σύμφωνα με την οποία η χρησιμο­
ποίηση ενός ορισμένο σήματος φιάλης προορίζεται μόνο 
για μερικούς εθνικούς παραγωγούς (Bocksbeutel) • 
— διατάξεις που ευνοούν τη χρησιμοποίηση εθνικών 
προϊόντων, που περιλαμβάνονται για παράδειγμα στο 
γερμανικό νόμο περί αμπελουργίας-
— υπερβολικοί η συστηματικοί έλεγχοι, ιδιαίτερα υγειονο­
μικοί έλεγχοι: 
— αυστηρότεροι για τα εισαγόμενα προϊόντα χωρίς να 
δικαιολογούνται βάσει του άρθρου 36 της συνθήκης 
ΕΟΚ, όπως η απαίτηση των ιταλικών αρχών να 
υπάρχει διάδρομος ελέγχου στα οχήματα που μεταφέ­
ρουν κρέατα, 
— περισσότερο δυσχερείς, όπως για παράδειγμα ο 
ποσοτικός περιορισμός που επιβάλλουν οι ιταλικές 
αρχές στην εισαγωγή χονδρών βοειδών από το μεθω-
ριακό σταθμό της Ventimiglia, — καθορισμός μέγιστων τιμών εισαγωγής και περιθωρίων 
κέρδους, με συνέπεια να αποθαρρύνονται και να περιορί­
ζονται οι εισαγωγές, όπως συμβαίνει στην Ελλάδα, στο 
εμπόριο βοείου και χοιρινού κρέατος, 
— η απαίτηση αδειών εισαγωγής για τις πατάτες στην 
Ιρλανδία ή τα προϊόντα ζωικής προέλευσης στο 
Ηνωμένο Βασίλειο το ζωντανά βοειδή στη Γαλλία, τα 
κατεψυγμένα χοιρινά κρέατα στην Ελλάδα, 
— το καθεστώς χορήγησης ή άρνησης χορήγησης αδειών 
συναλλάγματος, ώστε να ελέγχονται οι εισαγωγές, όπως 
ισχύει στην Ελλάδα για το βόειο και χοιρινό κρέας τα 
ζώντα φυτά και τα οπωρολαχανικά, 
— τα μέτρα με τα οποία απαγορεύονται ή καθίστανται αδύ­
νατες οι εισαγωγές, όπως αυτά που αφορούν το αποστε-
ριωμένο γάλα και τα κρέατα πουλερικών στο Ηνωμένο 
Βασίλειο, τα κρέατα πουλερικών στην Ιρλανδία, ορι­
σμένες κονσέρβες κρέατος στη Γερμανία, τις μπανάνες 
και το ελαιόλαδο στην Ελλάδα. 
Β. Η ΕΥΡΩΠΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 
52. Στον τομέα των άδηλων συναλλαγών που έχουν 
σχέση με τον τουρισμό και άλλα ταξίδια άρθρο 106 της 
συνθήκης ΕΟΚ, η ρύθμιση σχεδόν όλων των κρατών μελών 
συμφωνεί με την ερμηνεία της απόφασης του Ευρωπαϊκού 
Δικαστηρίου (απόφαση της 31ης Ιανουαρίου 1984 στις συ-
νεκδικαζόμενες υποθέσεις 286/82 και 26/83), στην οποία 
προέβη η Επιτροπή τον Ιούλιο του 1984. 
53. Η ισχύουσα στην Ελλάδα ρύθμιση θα όφειλε να δια­
σαφηνίσει τα δικαιώματα των μονίμων κατοίκων σχετικά 
με τα ταξίδια για εμπορικούς λόγους, για σπουδές και για 
ιατρική περίθαλψη, ενώ οι ρυθμίσεις των δύο νέων κρατών 
μελών εξετάζονται αναλυτικά. 
Εσωτερική αγορά 
54. Η Επιτροπή υπολογίζει ότι σε γενικές γραμμές είναι 
απαραίτητο να εκλείψουν όλα τα τελωνειακά προσκόμματα 
και κάθε μορφή υπερβολικής εφαρμογής αρχαϊκών κει­
μένων, θύματα των οποίων είναι πολύ συχνά όχι μόνο οι 
επιχειρήσεις αλλά επίσης και κυρίως, οι πολίτες κατά τη διέ­
λευση των ενδοκοινοτικών συνόρων. Έτσι αποφάσισε να 
καταδιώξει βασιζόμενη στο άρθρο 30 της συνθήκης τις 
περιπτώσεις αδικαιολόγητων ή δυσανάλογων τελωνειακών 
κυρώσεων σε σχέση με το διαπραχθέν πταίσμα. Εξάλλου η 
Επιτροπή επέτυχε σε πολλές περιπτώσεις να μειωθεί ή να 
επιστραφεί το πρόστιμο που υποβλήθηκε. 
55. Μια τέτοια κατάσταση θέτει σε αμφισβήτηση τις 
ενέργειες και τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί για την 
οριστική κατάλυση των συνόρων της Ευρώπης μέχρι το 
16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/11 
1992. Επίσης, η Επιτροπή υπολογίζει να στιγματίσει και να 
καταδιώξει αυτές τις μορφές προστατευτισμού. Επιπλέον, θα 
δημοσιεύσει στη διάρκεια του 1987 μια ανακοίνωση όπου 
θα καταγγείλει τις καταχρήσεις στον τομέα αυτό και θα 
εξηγεί τις υποχρεώσεις που υπέχουν οι τελωνειακές αρχές 
δυνάμει του άρθρου 30 της συνθήκης ΕΟΚ. 
Ελεν&ερη κυκλοφορία προσώπων και υπηρεσιών 
56. Στον τομέα των ραδιοφωνικών μεταδόσεων, η Επι­
τροπή εξέδωσε δύο αιτιολογημένες γνώμες για τις διακρί­
σεις που γίνονται σε βάρος ξένων εκπομπών και που απαγο­
ρεύονται από τα άρθρα 59 και 62 της συνθήκης ΕΟΚ. 
57. Ένας νόμος που τέθηκε σε εφαρμογή το 1984 από την 
πόλη του Αμβούργου επέτρεπε την αναμετάδοση μέσω 
καλωδίου των ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραμ­
μάτων μόνο στα εθνικά προγράμματα ραδιοφώνου και 
τηλεόρασης. Μετά από αίτηση της Επιτροπής, η Γερμανία 
εξάλειψε την διάκριση αυτή τον Σεπτέμβριο του 1985, συμ­
μορφωμένη έτσι με τη συνθήκη με ένα νέο που τέθηκε σε 
ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1986. 
58. Σύμφωνα με τον ιταλικό νόμο του 1975 περί ραδιοεκ-
πομπών, η απαραίτητη υπουργική άδεια για την εκμετάλ­
λευση μιας ασύρματης εγκατάστασης πομπού και δέκτη 
ξένων προγραμμάτων ραδιοφώνου και τηλεόρασης, υπο­
χρέωνε τον κάτοχο να διακόπτει όλα τα προγράμματα 
παρουσιάζοντας διαφημίσεις. Οι εθνικές εκπομπές δεν υφί­
στανται τέτοιου είδους περιορισμούς. Τελικά η Ιταλία συμ­
μορφώθηκε με την αιτιολογημένη γνώμη της Επιτροπής. 
59. Οι παραβάσεις στην ελεύθερη κυκλοφορία των 
προσώπων και των υπηρεσιών άρθρο 52 και 59 της 
συνθήκης ΕΟΚ, αφορούν και πάλι στην πλειοψηφία τους 
διακρίσεις στην πρόσβαση ενός επαγγέλματος λόγω εθνι­
κότητας, ιδίως στην Ελλάδα, Γαλλία και Ιταλία. Τρεις 
περιπτώσεις αποτέλεσαν αντικείμενο απόδοσης του Δικα­
στηρίου, αλλά τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη δεν έλαβαν 
ακόμη τα απαραίτητα μέτρα εκτέλεσης. Η Επιτροπή προσέ­
φυγε στο Δικαστήριο για τρεις άλλες περιπτώσεις, εκ των 
οποίων οι δύο αφορούν την Ελλάδα και η μια την Ιταλία. . 
60. Αντίθετα ο αριθμός των παραβάσεων των οδηγιών 
που εκδόθηκαν σε εφαρμογή του άρθρου 57 της συνθήκης 
ΕΟΚ προκειμένου να εξασφαλιστεί η ελεύθερη κυκλοφορία 
των προσώπων που ασκούν ελεύθερο ή κοινωνικό επάγ­
γελμα (γιατροί, νοσοκόμοι γενικής περίθαλψης, οδοντία­
τροι, μαίες, δικηγόροι, κομμωτές και βοηθοί μεταφορών) 
μειώθηκε σημαντικά, από 53 σε 13. Η Επιτροπή ανα­
γκάστηκε να προσφύγει στο Δικαστήριο για τέσσερις 
περιπτώσεις, λόγω ανεπαρκούς ή εσφαλμένης μετατροπής 
στο εσωτερικό δίκαιο των οδηγιών που σύστησε το Συμ­
βούλιο. Απασχόληση, κοινωνική πολιτική και εκπαίδευση 
61. Στον κοινωνικό τομέα και ειδικότερα όσον αφορά την 
τήρηση των άρθρων της συνθήκης και των διατάξεων των 
κανονισμών, η Επιτροπή προσέφυγε το 1986 στο Δικα­
στήριο για τρεις υποθέσεις που αφορούσαν το Βέλγιο και τη 
Γερμανία. Δύο άλλες υποθέσεις εκκρεμούν ενώπιον του 
Δικαστηρίου. 
Τέλος η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το Βέλγιο δεν συμ­
μορφώθηκε εντελώς με την απόφαση του Δικαστηρίου στην 
υπόθεση 275/83. Τέσσερις νέες παραβάσεις αποτέλεσαν 
αντικείμενο αιτιολογημένης γνώμης (η Γαλλία, η Ελλάδα, το 
Βέλγιο) εκ των οποίων οι δύο κατέληξαν στο Δικαστήριο. 
62. Όσον αφορά την εφαρμογή των οδηγιών, επτά δια­
φορές (με τη Δανία, την Ολλανδία, το Βέλγιο, την Ελλάδα, 
την Ιρλανδία, τη Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο) διευ­
θετήθηκαν καθ' υπόδειξην της Επιτροπής η οποία έθεσε στο 
αρχείο τους αντίστοιχους φακέλους. 
63. Στον τομέα αυτό θα πρέπει να αναφερθούν τα παρα­
κάτω γεγονότα: 
— σχετικά με την οδηγία 76/207/ΕΟΚ περί ισότητας μετα­
χείρισης μεταξύ ανδρών και γυναικών όσον αφορά την 
πρόσβαση στην απασχόληση η Επιτροπή έστειλε μια 
αιτιολογημένη γνώμη στο Ηνωμένο Βασίλειο και προσέ­
φυγε στο Δικαστήριο για τρεις περιπτώσεις (Γαλλία και 
Λουξεμβούργο). Αντίθετα, ένας φάκελος κατά της 
Ολλανδίας τέθηκε στο αρχείο' 
— μια αιτιολογημένη γνώμη απεστάλη στο Βέλγιο για την 
οδηγία 79/7/ΕΟΚ που αφορά την ισότητα μεταχείρισης 
μεταξύ ανδρών και γυναικών στον τομέα της κοινωνικής 
ασφάλισης. Αξίζει να σημειωθεί ότι το Βέλγιο 
κατήργησε, με βασιλικό διάταγμα, την έννοια «του 
αρχηγού της οικογένειας», συμμορφούμενο κατά αυτό 
τον τρόπο με την επιχειρηματολογία της Επιτροπής. Η 
έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της εν λόγω οδηγίας 
πρέπει να υποβληθεί περί τα τέλη του έτους' 
— μια διαδικασία επί παραβάσει κινήθηκε κατά της Ιταλίας 
για μη συμμόρφωση προς την οδηγία 80/987/ΕΟΚ περί 
προστασίας των εργαζόμενων σε περίπτωση αφερεγγυ­
ότητας του εργοδότη · 
— στη διάρκεια του 1986, το Δικαστήριο εξέδωσε δύο απο­
φάσεις εις βάρος του Βελγίου και της Ιταλίας σχετικά με 
την εφαρμογή της οδηγίας 77/187/ΕΟΚ περί προστασίας 
των εργαζομένων σε περίπτωση μεταφοράς των επιχειρή­
σεων 
— η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για το ότι παρά τις δύο 
αποφάσεις του Δικαστηρίου (8 Ιουνίου 1982 και 6 Νοεμ­
βρίου 1985) η Ιταλία δεν έλαβε ακόμη τα απαραίτητα 
μέτρα για την εφαρμογή της οδηγίας 75/129/ΕΟΚ περί 
συλλογικών απολύσεων 
— τέλος, όσον αφορά την μη μετατροπή των οδηγιών: 
Αριθ. C 338/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12.87 
— εστάλησαν έξι προειδοποιητικές επιστολές για μη 
ανακοίνωση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης σχετικά 
με την οδηγία 84/467/Ευρατομ, που τροποποιεί την 
οδηγία 80/836/Ευρατόμ περί υγειονομικής προστα­
σίας του πληθυσμού και των εργαζομένων από τις 
ιονίζουσες ακτινοβολίες, 
— εστάλησαν δέκα προειδοποιητικές επιστολές σχετικά 
με την οδηγία 84/466/Ευρατόμ περί προστασίας από 
την ακτινοβολία των προσώπων που υφίστανται 
ιατρικές εξετάσεις, 
— εστάλησαν επτά άλλες προειδοποιητικές επιστολές 
σχετικά με την οδηγία 82/605/ΕΟΚ περί προστασίας 
των εργαζομένων από τον μόλυβδο υπό μορφή 
μετάλλου, 
— τέλος, εστάλησαν δύο αιτιολογημένες γνώμες σχε­
τικά με την εφαρμογή της οδηγίας 80/1107/ΕΟΚ περί 
προστασίας των εργαζομένων από τις χημικές 
ουσίες· 
— η Επιτροπή καταρτίζει τη δεύτερη έκθεση περί εφαρ­
μογής της οδηγίας 77/486/ΕΟΚ της 25ης Ιουλίου 1977, 
σχετικά με την εκπαίδευση των παιδιών των μετα­
ναστών. 
Προστασία των καταναλωτών 
64. Όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών, δια­
πιστώνεται κατ' αρχήν ότι διάφορες δράσεις αναφέρονται 
σε άλλα σημεία της παρούσας έκθεσης, ειδικότερα υπό τον 
τίτλο της «ελεύθερης κυκλοφορίας των προϊόντων», «της 
ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων και των υπηρεσιών», 
«του ανταγωνισμού» και «της αγροτικής πολιτικής». 
Τούτο εξηγείται εκ του γεγονότος ότι συχνά οι εθνικές δρά­
σεις συμβαδίζουν με την κοινοτική πολιτική που βασίζεται 
είτε στις διατάξεις της συνθήκης είτε σε μια ειδική κοινο­
τική οδηγία. 
65. Στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών από 
τον αριθμό των καταγγελιών στις οποίες προβαίνουν οι 
ιδιώτες συμπεραίνεται ότι οι καταναλωτές δεν επωφε­
λούνται ακόμη από τα πλεονεκτήματα που τους παρέχει η 
ύπαρξη των κοινοτικών διατάξεων, οι οποίες αποσκοπούν 
στην προστασία και την πληροφόρηση τους. 
66. Οι διαδικασίες επί παραβάσει που κινήθηκαν εντάσ­
σονται στα πλαίσια των δραστηριοτήτων του περασμένου 
έτους. Αφορούν κυρίως τα καλλυντικά (οδηγία 76/768/ΕΟΚ 
και μεταγενέστερες τροπολογίες), την επισήμανση των τρο­
φίμων (οδηγία 79/112/ΕΟΚ) και την τιμή μονάδας 
μέτρησης των τροφίμων (οδηγία 79/581/ΕΟΚ). Στα παρα­
πάνω προστίθεται και η οδηγία (84/450/ΕΟΚ) σχετικά με 
την απατηλή διαφήμιση. 
Άδειες οδήγησης οδήγησης» εκκρεμούν ενώπιον του Δικαστηρίου. Το θέμα 
αυτό ενδιαφέρει κατ' αρχήν τους πολίτες οι οποίοι καταγγέ-
λουν στην Επιτροπή πολλυάριθμες περιπτώσεις, ιδίως όσον 
αφορά την άρνηση των αρχών να δεχθούν ανταλλαγή της 
άδειας οδήγησης σε περίπτωση που ο κάτοχος εγκαθίσταται 
σε ένα νέο κράτος μέλος. 
Φορολογία 
68. Η Επιτροπή απηύθηνε μια αιτιολογημένη γνώμη σε 
διάφορα κράτη μέλη (Δανία, Γερμανία, Γαλλία, Ιταλία, 
Ιρλανδία, Λουξεμβούργο, Ηνωμένο Βασίλειο, Κάτω Χώρες) 
τα οποία δεν τηρούν το διατακτικό των αποφάσεων του 
Δικαστηρίου της 5ης Μαΐου 1982 και 21ης Μαΐου 1985 στις 
υποθέσεις «Gaston Schul» (υπόθεση 15/81 και 47/84) σχε­
τικά με την εισαγωγή των προϊόντων που αγοράζονται σε 
άλλα κράτη μέλη από ιδιώτες. Εξάλλου, οι αποφάσεις αυτές 
αποτελούν αντικείμενο μιας ειδικής ανακοίνωσης στην 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων^) που 
καλεί τους ιδιώτες οι οποίοι θα συναντούσαν δυσκολίες 
στον τομέα αυτό, ιδίως υπό μορφή διπλής φορολογίας, να 
απευθυνθούν στην Επιτροπή η οποία παρεμβαίνει, όταν 
χρειάζεται, στα κράτη μέλη μετά τις πολλυάριθμες καταγγε­
λίες που έγιναν. Οι Κάτω Χώρες γνωστοποίησαν στην Επι­
τροπή την πρόθεση τους να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα 
προκειμένου να συμμορφωθούν με την απόφαση του Δικα­
στηρίου. 
69. Η Επιτροπή επιβλέπει την εφαρμογή από πλευράς των 
κρατών μελών της κοινοτικής ρύθμισης σχετικά με την πρό­
σκαιρη εφαρμογή ορισμένων μεταφορικών μέσων. Εξάλλου 
υπέβαλλε στο Συμβούλιο μία νέα πρόταση οδηγίας [στις 2 
Φεβρουαρίου 1987 έγγραφο COM(87) 14 τελικό] για τη βελ­
τίωση της υπάρχουσας κατάστασης και την αποφυγή 
περιπτώσεων διπλής φορολογίας που θα μπορούσαν να προ­
κύψουν. 
Η. ΑΛΛΑ ΘΕΜΑΤΑ 
Νομικές νπο&έσεις 
70. Στις 13 Αυγούστου 1986, η Ελλάδα διαβίβασε στην 
Επιτροπή το κείμενο του νόμου 1640/86 της 18ης Ιουλίου 
1986, δυνάμει του οποίου το Πρωτοδικείο Αθηνών είναι 
αρμόδιο για την περιαφή εκτελεστηρίου τύπου των κοινο­
τικών εκτελεστών τίτλων, μετά από έλεγχο της αυθεντι­
κότητας των εν λόγω τίτλων που διενεργεί το Υπουργείο 
Εξωτερικών. 
71. Η υιοθέτηση του παραπάνω νόμου έθεσε τέλος στην 
ελληνική παράβαση των συνθηκών ΕΟΚ και ΕΚΑΧ και έτσι 
η Επιτροπή παραιτήθηκε από την υπόθεση 86/86. 
67. Οι υποθέσεις που αφορούν το Βέλγιο και την Ιταλία 
για την μη εφαρμογή της οδηγίας «κοινοτική άδεια Ο ΕΕ αριθ. C 13 της 21. 1. 1986. 
16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/13 
72. Εφόσον ο προαναφερόμενος νόμος 1640/86 εφαρμό­
ζεται επίσης στους εκτελεστούς τίτλους (αποφάσεις της Επι­
τροπής και του Δικαστηρίου) που προβλέπονται από τη 
συνθήκη ΕΚΑΧ, κατά συνέπεια, τίποτε πλέον δεν θα έπρεπε 
να εμποδίσει την περιαφή εκτελεστηρίου τύπου των ατο­
μικών αποφάσεων περί εισπράξεων των απαιτήσεων ΕΚΑΧ, 
που βρίσκονται στην κατοχή των ελληνικών αρχών. Έτσι, 
θα μπορούσε να τεθεί τέρμα τις παραβάσεις του άρθρου 92 
της συνθήκης ΕΚΑΧ, τις οποίες διαπίστωσε η αιτιολογη­
μένη γνώμη της Επιτροπής της 23ης Δεκεμβρίου 1985. 
Στατιστικά ΰέματα 
73. Όπως και τα προηγούμενα χρόνια, πρέπει να υπο­
γραμμιστεί ότι οι παραβάσεις σχετικά με στατιστικά 
θέματα είναι ελάχιστες και οφείλονται στην καθυστέρηση 
του κράτους μέλους ως προς την υποβολή των στοιχείων. 
74. Έτσι, στη διάρκεια του τρέχοντος έτους, δεν 
σημειώθηκαν νέες παραβάσεις. Η παράβαση που αφορούσε 
μια καθυστέρηση στην υποβολή των πινάκων με τα αποτε­
λέσματα της τελευταίας απογραφής πληθυσμού (οδηγία 
73/403/ΕΟΚ) τέθηκε στο αρχείο, αφού το Βέλγιο δήλωσε 
ότι έχει πάρει τα αναγκαία μέτρα για διευθέτηση της προς 
απτόμενης παράβασης σε σύντομο χρονικό διάστημα. Στην 
Ιταλία, η μη υποβολή πλήρους κατάστασης με τις μεταφορές 
εμπορευμάτων που πραγματοποιούν οι υπήκοοι της χώρας 
αυτής (οδηγία 78/546/ΕΟΚ), που οδήγησε σε μια απόφαση 
του Δικαστηρίου της 11ης Ιουλίου 1985, δεν διευθετήθηκε 
οριστικά, αλλά περιήλθαν σε γνώση της Επιτροπής οι διά­
φορες διατάξεις που υιοθετούνται για την επίλυση του εν 
λόγω προβλήματος. 
Διοικητικές υποθέσεις 
75. Η Επιτροπή προσέφυγε στη διαδικασία παραβάσεων 
που προβλέπει το άρθρο 169 της συνθήκης ΕΟΚ για τη μη 
τήρηση, από ορισμένες βελγικές υπηρεσίες, των υποχρεώ­
σεων που απορρέουν από το πρωτόκολλο για τα προνόμια 
και τις ασυλίες των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων που υπηρετούν στο Βέλγιο. Σε μια από τις περιπτώ­
σεις αυτές το Δικαστήριο αποφάσισε υπέρ τις Επιτροπής. Οι 
βελγικές αρχές προβαίνουν στις απαραίτητες ενέργειες για 
την εκτέλεση της απόφασης του Δικαστηρίου. 
76. Ανάλογες διαδικασίας κινήθηκαν και έναντι άλλων 
κρατών μελών (Βέλγιο, Γαλλία, Λουξεμβούργο, Κάτω 
Χώρες, Γερμανία) προκειμένου να εφαρμοστούν οι διατάξεις 
του υπηρεσιακού κανονισμού σχετικά με τη μεταφορά των 
συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων των υπαλλήλων των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων, οι οποίες, σε ορισμένες περιπτώσεις, 
κατέληξαν ήδη σε απόφαση του Δικαστηρίου. 
77. Τέλος, η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο κατά 
του Βελγίου και της Γερμανίας, για θέματα κοινωνικής 
ασφάλισης των υπαλλήλων και των πρώην υπαλλήλων των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καθώς και των εξ αυτών ελκόντων 
δικαιώματα. Δημοσιονομικά δέματα 
78. Μετά τη διαπίστωση ότι ορισμένες παραβάσεις τις 
οδηγίας 77/388/ΕΟΚ — ενιαία φορολογική βάση ΦΠΑ — 
είναι δυνατόν να προκαλέσουν μείωση των ιδίων πόρων, η 
Επιτροπή προσπάθησε να ανακτήσει τα ποσά των ιδίων 
πόρων των οποίων είχε αποφεχθεί η καταβολή καθώς και 
τους τόκους που οφείλονται σε περίπτωση εκπρόθεσμης 
καταβολής. 
79. Ορισμένες διαδικασίες παραβάσεων που κινήθηκαν 
εναντίον του Βελγίου, της Γαλλίας και της Ιταλίας για 
ανάκτηση των ιδίων πόρων, τέθηκαν στο αρχείο, αφού τα 
εν λόγω κράτη συμμορφώθηκαν με τις υποδείξεις της Επι­
τροπής. Δύο άλλες διαδικασίες παραβάσεων σχετικά με τους 
ίδιους πόρους που κινήθηκαν εναντίον της Ιρλανδίας και 
των Κάτω Χωρών, εγκαταλήφθηκαν μετά την απόφαση του 
Δικαστηρίου που δεν αναγνώριζε την ύπαρξη παράβασης 
στην οδηγία 77/388/ΕΟΚ. 
80. Η Επιτροπή εξέδωσε μια αιτιολογημένη γνώμη ενα­
ντίον της Γερμανίας προκειμένου να επιτύχει την καταβολή 
των ιδίων πόρων που οφείλονται λόγω της υπόθεσης 
«κρουαζιέρα βουτύρου», για την οποία το Δικαστήριο απε-
φάνθει ότι ήταν αντίθετη με την κοινοτική ρύθμιση. 
81. Όσον αφορά τους τόκους που οφείλονται σε 
περίπτωση εκπρόθεσμης καταβολής των ιδίων πόρων, 
εκδόθηκε μια αιτιολογμένη γνώμη, ενώ μια άλλη υπόθεση 
εκκρεμεί ενώπιον του Δικαστηρίου. Η αιτιολογημένη γνώμη 
έναντι της Ιταλίας αφορά την καθυστέρηση που σημειώθηκε 
από τον εσφαλμένο υπολογισμό ορισμένων δασμών ενώ η 
προσφυγή στο Δικαστήριο κατά της Ελλάδας έγινε γιατί η 
τελευταία καθυστέρησε την καταβολή μιας οικονομικής 
συνεισφοράς λόγω απεργίας των τραπεζών. Τέλος, θα 
πρέπει να σημειωθεί ότι το Δικαστήριο δικαίωσε την Επι­
τροπή στην υπόθεση εναντίον της Γερμανίας λόγω καθυ­
στερημένης καταβολή μιας συνεισφοράς για την παραγωγή 
ζάχαρης. 
Ανταγωνισμός 
82. Στον τομέα της διευθέτησης των κρατικών μονοπω­
λίων εμπορικού χαρακτήρα η Επιτροπή ασχολήθηκε το 1986 
με μια απόφαση που αφορά τη Γαλλία και με δύο υποθέσεις 
που αφορούν την Ελλάδα. 
83. Όσον αφορά το γαλλικό μονοπώλιο καλλιούχων 
λιπασμάτων για το οποίο η Επιτροπή έστειλε αιτιολογημένη 
γνώμη στη γαλλική κυβέρνηση, η τελευταία δήλωσε επίσημα 
στην Επιτροπή ότι προτίθεται να καταργήσει την προηγού­
μενη δήλωση εισαγωγής των προϊόντων αυτών. 
84. Μετά την προειδοποιητική επιστολή που εστάλη στην 
εθνική κυβέρνηση για το μονοπώλιο πετρελαίου το οποίο, 
σύμφωνα με τη συνθήκη προσχώρησης θα έπρεπε να έχει 
διευθετηθεί προοδευτικά την 31η Δεκεμβρίου 1985, η τελευ­
ταία κοινοποίησε στην Επιτροπή μια ανακοίνωση το κεί-
Αριθ. C 338/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12.87 
μενο της οποίας εξετάζεται. Όσον αφορά τα υπόλοιπα 
μονοπώλια η ελληνική κυβέρνηση διαβίβασε στην Επιτροπή 
ένα σχέδιο νόμου περί διευθέτησης των εν λόγω μονοπω­
λίων που επίσης εξετάζεται. 
85. Τέλος, θα πρέπει να σημειωθεί η προσφυγή της Επι­
τροπής (υπόθεση 118/85) κατά της Ιταλίας για μη τήρηση 
των υποχρεώσεων που υπέχει δυνάμει του άρθρου 5 παρά­
γραφος 2 της οδηγίας 80/723/ΕΟΚ σχετικά με τη διαφάνεια 
των οικονομικών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και 
των δημοσίων επιχειρήσεων τους. 
Τράπεζες, ασφαλίσεις και άλλοι χρηματοδοτικοί οργανισμοί 
86. Στον τομέα των ασφαλίσεων, το Ευρωπαϊκό Δικα­
στήριο εξέδωσε μια απόφαση κατά της Γαλλίας, η οποία 
αρνείται την παροχή φορολογικών πλεονεκτημάτων στις 
θυγατρικές των ασφαλιστικών εταιρειών που έχουν την 
έδρα τους σε ένα άλλο κράτος μέλος. Με την απόφαση αυτή 
αποδεικνύεται ότι η αρχή της μη διάκρισης που προκύπτει 
από τους κανόνες της ελεύθερης εγκατάστασης ισχύει στον 
τομέα των φορολογικών και κατά συνέπεια η Επιτροπή 
μελετά τις επιπτώσεις που θα έχει σε όλα τα κράτη μέλη. 
87. Το Δικαστήριο εξέδωσε σημαντικές αποφάσεις στον 
τομέα της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, εναντίον της Γαλ­
λίας, Δανίας και Ιρλανδίας για υποθέσεις συνασφάλισης και 
εναντίον της Γερμανίας και άλλες πτυχές της ελεύθερης 
παροχής υπηρεσιών στον τομέα των ασφαλίσεων. 
88. Στις αποφάσεις αυτές σχετικά με την συνασφάλιση, 
το Δικαστήριο ορίζει ότι δεν απαιτείται να είναι εγκατεστη­
μένος ο ασφαλιστής ή να έχει άδεια από το κράτος υπο­
δοχής. Τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν τα απαραίτητα 
μέτρα προκειμένου να συμμορφωθούν το συντομότερο 
δυνατόν. Η Επιτροπή αναμένει δύο αποφάσεις του Δικα­
στηρίου — μια κατά της Ιταλίας και μια κατά των Κάτω 
Χωρών — για μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέ­
λεσης προκειμένου να μετατραπεί σε εθνικό δίκαιο η οδηγία 
79/267/ΕΟΚ που αφορά την πρόσβαση στη δραστηριότητα 
της άμεσης ασφάλισης ζωής και την άσκηση της. Η Επι­
τροπή έστειλε μια προειδοποιητική επιστολή στο Βέλγιο, το 
Λουξεμβούργο και την Ολλανδία, και μια αιτιολογημένη 
γνώμη στην Ιταλία για παράλειψη μετατροπής της οδηγίας 
σχετικά με τη συνασφάλιση. 
89. Στον τομέα των κινητών αξιών, αναμένονται δύο απο­
φάσεις του Δικαστηρίου — μια κατά του Βελγίου (') και μια 
κατά της Γερμανίας, που αφορούν την μη μετατροπή σε 
εθνικό δίκαιο τριών οδηγιών, της οδηγίας 79/279/ΕΟΚ σχε-
(') Η απόφαση εν τω μεταξύ εκδόθηκε στις 12 Φεβρουαρίου 1987 
(υπόθεση 390/85), αλλά η περίοδος αυτή δεν καλύπτεται από την 
παρούσα έκθεση. τικά με τους όρους εισαγωγής στο χρηματιστήριο αξιών, της 
οδηγίας 80/390/ΕΟΚ σχετικά με το ενημερωτικό δελτίο 
εισαγωγής και της οδηγίας 82/121/ΕΟΚ σχετικά με την 
περιοδική ενημέρωση που δημοσιεύουν οι εταιρείες των 
οποίων οι μετοχές εισάγονται στο χρηματιστήριο αξιών. 
90. Η Επιτροπή έστειλε αιτιολογημένη γνώμη στη Γαλλία 
για μη πλήρη μετατροπή στο εθνικό δίκαιο της οδηγίας 
79/279/ΕΟΚ σχετικά με τους όρους εισαγωγής στο χρημα­
τιστήριο αξιών. 
91. Στον τομέα του εμπορικού δικαίου, ενώ μια υπόθεση 
εκκρεμούσε ενώπιον του Δικαστηρίου εναντίον της Γερμα­
νίας για μη εφαρμογή της οδηγίας 78/660 ΕΟΚ σχετικά με 
τους ετήσιους λογαριασμούς εταιρειών ορισμένων μορφών, 
η Γερμανία έλαβε τα απαραίτητα μέτρα για την εφαρμογή 
της εν λόγω οδηγίας από τον Δεκέμβριο του 1985. Επίσης 
ενώ μια υπόθεση εκκρεμούσε κατά της Ιρλανδίας στο 
Δικαστήριο για μη εφαρμογή της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ, το 
κράτος αυτό προέβη τον Ιούλιο του 1986 σε νομοθετική ρύθ­
μιση για την εφαρμογή της. Το Δικαστήριο εξέδωσε μια από­
φαση κατά της Ιταλίας για μη εφαρμογή της οδηγίας 
78/660/ΕΟΚ το 1986. 
92. Το Δικαστήριο εξέδωσε μια απόφαση για μη εφαρ­
μογή της οδηγίας 77/91 /ΕΟΚ σχετικά με τη σύσταση, 
διατήρηση και μεταβολή του εταιρικού κεφαλαίου των ανω­
νύμων εταιρειών, ενώ η Ιταλία έλαβε τα απαραίτητα νομο­
θετικά μέτρα για την εφαρμογή της τον Φεβρουάριο 1986. 
93. Η Επιτροπή έστειλε αιτιολογημένη γνώμη έναντι της 
Ιταλίας, Γαλλίας, Λουξεμβούργου, Βελγίου, Ηνωμένου Βασι­
λείου, Ιρλανδίας και Ελλάδας διότι οι εν λόγω χώρες δεν 
εφάρμοσαν τις οδηγίες 78/885/ΕΟΚ σχετικά με τις ανώ­
νυμες εταιρείες και 82/891/ΕΟΚ σχετικά με τη διάσπαση 
των ανωνύπων εταιρειών. 
94. Αιτιολογημένες γνώμες εστάλησαν επίσης στην 
Ελλάδα για μη~ εφαρμογή των παρακάτω οδηγιών: 
68/151/ΕΟΚ σχετικά με τη δημοσιότητα των ανωνύμων 
εταιρειών 77/91 /ΕΟΚ σχετικά με τη δομή, τη διατήρηση 
και τη μεταβολή του κεφαλαίου των ανωνύμων εταιρειών 
78/660/ΕΟΚ σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς ορι­
σμένων όμορφων εταιρειών. Το 1986 η Ελλάδα έλαβε τα 
απαραίτητα νομοθετικά μέτρα για την εφαρμογή των εν 
λόγω οδηγιών. 
16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/15 
Περιβάλλον 
95. Θα πρέπει αρχικά να υπογραμμιστεί η ειδική φύση 
του τομέα αυτού όσον αφορά τον έλεγχο εφαρμογής του 
κοινοτικού δικαίου. Κάθε πλήγμα κατά του περιβάλλοντος 
είναι συχνά ανεπανόρθωτο όπως για παράδειγμα η εξαφά­
νιση ενός ζωικού είδους. Οι κανόνες σχετικά με το περι­
βάλλον επιδιώκουν λοιπόν αφενός την αποφυγή της χειροτέ­
ρευσης του και αφετέρου την προστασία του. Δεδομένου ότι 
οι οικονομικοί παράγοντες δεν έχουν ιδιαίτερο συμφέρον 
από την αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων περί περι­
βάλλοντος, η Επιτροπή καλείται να δραστηριοποιηθεί ώστε 
να ευαισθητοποιήσει τους ενδιαφερομένους στο πρόβλημα 
της άμεσης αποτελεσματικής των κοινοτικών διατάξεων που 
αφορούν τον τομέα αυτό. 
96. Προς εκπλήρωση του σκοπού αυτού, η Επιτροπή 
άρχισε, μεταξύ άλλων, να καλεί σε τακτικές και συστημα­
τικές συσκέψεις τις αρχές των κρατών μελών που είναι αρμό­
διες για την εφαρμογή των κοινοτικών οδηγιών. Η Επιτροπή 
φρονίζει ώστε οι εκθέσεις των κρατών μελών επί της εφαρ­
μογής των οδηγιών να διαβιβάζονται εντός των προθεσμιών 
που ορίζονται από τις διάφορες κοινοτικές διατάξεις και τα 
περιεχόμενα τους να επιτρέπουν έναν έλεγχο της αποτελεσ­
ματικής εφαρμογής, όπως επίσης φροντίζει να της διαβιβά­
ζονται πιο τακτικά τα προγράμματα που αφείλουν να υιοθε­
τούν τα κράτη μέλη δυνάμει διαφόρων οδηγιών. 
97. Οι αριθμός των παραβάσεων που πιθανολογούνται 
και που έχουν διαπιστωθεί αυξήθηκε κατά το 1986. Η 
αύξηση αυτή εξηγείται όχι μόνο από μια πιο συστηματική 
προσέγγιση της Επιτροπής, σύμφωνα με τις προαναφερ­
θείσες κατευθυντήριες γραμμές αλλά κυρίως από το γεγονός 
ότι οι ιδιώτες έχουν συνειδητοποιήσει περισσότερο τα προ­
βλήματα τους και τις δυνατότητες που τους προσφέρει το 
κοινοτικό δίκαιο για την επίλυση τους. 
Γεωργική πολιτική 
98. Η εξαιρετικά εκτεταμένη κοινοτική ρύθμιση περιλαμ­
βάνει ειδικά μέτρα οργάνωσης για την πραγματοποίηση των 
/ σκοπών του άρθρου 39 της συνθήκης ΕΟΚ στον εν λόγω 
τομέα (κυρίως μέτρα παρέμβασης στην εσωτερική αγορά της 
Κοινότητας και μέτρα προσαρμογής σε σχέση με την πα­
γκόσμια αγορά) και αποσκοπεί στην επίτευξη ενός επιπέδου 
τιμών κατά τα στάδια της παραγωγής και του χονδρικού 
εμπορίου, όπου θα λαμβάνονται συγχρόνως υπόψη τα συμφέ-
ρονται όλων των κοινοτικών παραγωγών στον τομέα αυτό 
(ευπρεπές επίπεδο ζωής του αγροτικού πληθυσμού), καθώς 
και τα συμφέροντα των καταναλωτών (λογικές τιμές κατά 
την παράδοση στους καταναλωτές). Τα μέτρα αυτά αποσκο­
πούν επίσης να εξασφαλίσουν τον εφοδιασμό χωρίς να 
δημιουργείται πλεονάζουσα παραγωγή στην Κοινότητα. 
99. Έτσι, οι παραβάσεις αφορούν είτε την καθυστέρηση 
στην εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας (η οποία προορί­
ζεται να εφαρμοστεί σε σύντομο χρονικό διάστημα ώστε να επέλθουν τα αποτελέσματα που επιδιώκει ο κοινοτικός 
νομοθέτης) είτε την κακή εφαρμογή των ίδιων των κοινο­
τικών διατάξεων. 
100. Η Επιτροπή αναγκάστηκε να καταδιώξει την Ιταλία 
για την καθυστέρηση που διαπιστώθηκε στην πλήρη εφαρ­
μογή του καθεστώτος συμπληρωματικών κρατήσεων για το 
γάλα. 
101. Η κακή εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας επη­
ρεάζει τη λειτουργία των οργανώσεων της αγοράς στον 
τομέα του γάλακτος στο Ηνωμένο Βασίλειο με ορισμένες 
δραστηριότητες των «Milk Marketing Boards», όσον αφορά 
τις τιμές στους τομείς των σιτηρών και του ελαιολάδου, 
στους τομείς των σπωρολαχανικών, του ελαιολάδου, των 
γαλακτοκομικών προϊόντων στην Ιταλία ή στον τομέα του 
κρασιού στη Γαλλία και τη Γερμανία. 
102. Πρέπει τέλος να υπογραμμιστεί ότι η μη τήρηση 
ορισμένων διατάξεων για την κοινή οργάνωση των αγορών 
μπορεί να δυσχεράνει τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών 
μελών, όπως για παράδειγμα στην περίπτωση της εσφαλ­
μένης εφαρμογής των κοινών προδιαγραφών ποιότητας 
στον τομέα των οπωρολαχανικών από το Βέλγιο, κατά παρά­
βαση των κανόνων σχετικά με την κοινή οργάνωση της 
αγοράς. 
103. Όσον αφορά την εναρμόνιση, καλύπτονται οι εξής 
τομείς: τομέας φυτοϋγιεινής, σπόροι και φυτά, ζωοτροφές 
και κτηνιατρικό δίκαιο: 
104. Στις περισσότερες περιπτώσεις των παραβάσεων οι 
διαδικασίες κινήθηκαν λόγω μη κοινοποίησης των εθνικών 
μέτρων εκτέλεσης: 
— 77 διαδικασίες κινήθηκαν το 1986 βάσει το άρθρου 169 
της συνθήκης ΕΟΚ (από τις οποίες 49 στον τομέα της 
κτηνιατρικής)· 
— 36 αιτιολογημένες γνώμες εκδόθηκαν στη διάρκεια του 
ιδίου έτους και οδήγησαν σε δύο προσφυγές στο Δικα­
στήριο. Η εξέλιξη των παραβάσεων έδειξε ότι κατά 
κανόνα επέρχεται διευθέτηση πριν το στάδιο της προ­
σφυγής, και ότι οι οδηγίες στον τομέα των ζωοτροφών 
θέτουν πρόβλημα μετατροπής σε ορισμένα κράτη μέλη 
(κυρίως στη Γαλλία και την Ιταλία): 21 επί συνόλου 32 
προσφυγών στο Δικαστήριο αφορούν τις οδηγίες αυτές. 
105. Ανεξάρτητα από τις διαφορές που παρουσιάζουν οι 
διάφορες παραβάσεις, είναι ενδιαφέρον να εντοπισθούν 
ορισμένα χαρακτηριστικά της συμπεριφοράς των κρατών 
μελών κατά τη διάπραξη των παραβάσεων. 
106. Έτσι, διαπιστώθηκε ότι στην Ιταλία, αρκετές παραβά­
σεις προκύπτουν από τις αδυναμίες της διοικητικής υπο­
δομής στα σύνορα, τη διοικητική βραδύτητα και κυρίως τις 
μακρές κοινοβουλευτικές διαδικασίες οι οποίες έχουν αντί­
κτυπο στις προθεσμίες μετατροπής των οδηγιών σε εσωτε­
ρικό δίκαιο, εκτέλεσης των αποφάσεων του Δικαστηρίου ή 
εφαρμογής των κοινοτικών δράσεων. 
Αριθ. C 338/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12.87 
107. Στην Ελλάδα, ο υψηλός αριθμός παραβάσεων εξη­
γείται μόνο από κάποιες τάσεις εφαρμογής μιας εθνικής 
πολιτικής όσον αφορά τις εισαγωγές, τις εξαγωγές και την 
παρέμβαση. 
108. Όσον αφορά το Ηνωμένο Βασίλειο και την 
Ιρλανδία, ορισμένες παραβάσεις μαρτυρούν ότι, λόγω της 
γεωγραφικής θέσης των δύο αυτών κρατών μελών, χάρη 
στην οποία η γεωργία τους προφυλάσσεται από ορισμένες 
ζωικές και φυτικές ασθένειες, διατηρούν μια παράδοση στην 
υγειονομική ή φυτοϋγειονομική προστασία που συνεπά­
γεται περιορισμούς στις συναλλαγές ακόμη και στις περιπτώ­
σεις που οι περιορισμοί αυτοί δεν δικαιολογούνται από το 
θεμιτό συμφέρον να αποφευχθεί η μετάδοση των εν λόγω 
ασθενειών. 
109. Στα άλλα κράτη μέλη η ανάλυση των παραβάσεων 
για τις οποίες κινήθηκαν διαδικασίες δεν επιτρέπει να εντο­
πισθούν σημαντικά χαρακτηριστικά, παρά μόνο ίσως ένας 
αρκετά υψηλός αριθμός παραβάσεων στον αμπελοοινικό 
τομέα στη Γερμανία. 
110. Τέλος, πρέπει να σημειωθεί ο αυξανόμενος αριθμός 
διαδικασιών που χρειάστηκε να κινήσει ή να εξακολουθήσει 
η Επιτροπή λόγω μη εκτέλεσης ή κακής εκτέλεσης των απο­
φάσεων του Δικαστηρίου. Αυτό συνέβη με την Ιταλία, το 
Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία. 113. Η Επιτροπή μεριμνά, όπως και κατά το παρελθόν, 
ώστε κάθε κράτος μέλος να κοινοποιεί προς αυτήν καθώς 
και προς τα υπόλοιπα κράτη μέλη, σύμφωνα με την 
ισχύουσα ρύθμιση, τα εθνικά μέτρα που λαμβάνονται στον 
τομέα της αλιείας. Με τον τρόπο αυτό καθίσταται δυνατός 
ο έλεγχος συμφωνίας των εν λόγω μέτρων με το κοινοτικό 
δίκαιο και εξασφαλίζεται η συνάφεια της κοινοτικής πολι­
τικής. Προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή προβαίνει σε συστη­
ματική εξέταση ορισμένων εθνικών νομοθεσιών, για να δια­
πιστώσει αν οι τελευταίες είναι επαρκείς προκειμένου να 
διασφαλίσουν την τήρηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής. 
Πολιτική μεταφορών 
114. Στον τομέα της εφαρμογής των συνθηκών και των 
κανονισμών, η Γαλλία, η οποία οδηγήθηκε ενώπιον του 
Δικαστηρίου για κακή εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 543/69 ανακοίνωσε την προετοιμασία μιας σειράς 
μέτρων προσαρμογής προς το νέο κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 
3821/85, που περιλαμβάνουν την εναρμόνιση ορισμένων 
κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών. 
Οι μεταφορές που αποτελούν αντικείμενο της διαδικασίας 
που κινήθηκε κατά της Ολλανδίας για μη εφαρμογή του 
κανονισμού περί «ταχυγράφου» [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 
1463/70] περιλαμβάνονται στον νέο κατάλογο αυτόματων 
απαλλαγών που προβλέπει η πρόσφατη ρύθμιση του εν 
λόγω τομέα [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85]. Οι δύο 
αυτές υποθέσεις τέθηκαν στο αρχείο. 
Αλιευτική πολιτική 115. Όσον αφορά την μετατροπή των οδηγιών: 
111. Όπως συνέβη το 1985 καθώς και τα προηγούμενα 
έτη, η Επιτροπή κίνησε το 1986 τις διαδικασίες για ορι­
σμένες υπερβάσεις των ποσοστώσεων αλιευμάτων παράλ­
ληλα, η ενέργεια αυτή συνοδεύτηκε με μια παρακολούθηση 
των διαδικασιών ελέγχου που πρέπει να εφαρμόζουν τα 
κράτη μέλη για την τήρηση των κοινοτικών μέτρων από 
τους αλιείς. Η δραστηριότητα αυτή που άρχισε το 1985 καθί­
σταται πλέον αναγκαία, ό. δε καθορισμός του συνόλου των 
επιτρεπομένων αλιευμάτων (TAC) ή των ποσοστόσεων απο­
τελούν τις απαραίτητες εκείνες ενέργειες που επιτρέπουν 
στην Επιτροπή να διασφαλίσει την μη υπέρβαση των ποσο­
στόσεων από τα κράτη μέλη. Ο έλεγχος της τήρησης του 
κοινοτικού δικαίου στον τομέα αυτό κρίνεται ως πρωταρ­
χικός στόχος από την Επιτροπή. 
112. Η Επιτροπή προσπαθεί συγχρόνως να υπάρχει, πιο 
τακτικά και σύμφωνα με την υπάρχουσα ρύθμιση, προηγού­
μενη κοινοποίηση από τις εθνικές διοικήσεις, των πληροφο­
ριών που προβλέπονται στα πλαίσια της κοινής οργάνωσης 
αγορών των αλιευτικών προϊόντων. Η μη έγκυρη κοινο­
ποίηση συγκεκριμένων πληροφοριών από πλευράς των 
κρατών μελών εμποδίζει την ορθή διαχείριση της κοινής 
οργάνωσης της αγοράς, και κατά συνέπεια τη λήψη των 
απαραίτητων μέτρων για τη ρύθμιση της κοινοτικής αγοράς. 
Για το λόγο αυτό το 1986 κινήθηκαν ορισμένες διαδικασίες 
εναντίον των κρατών μελών που δεν συμμορφώθηκαν με τις 
κοινοτικές τους υποχρεώσεις στον εν λόγω τομέα. — οι οδηγίες που αφορούν την πρόσβαση στο επάγγελμα 
του οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων και ταξιδιωτών 
δεν έχουν ακόμη μετατραπεί από την Ιταλία, παρά τις 
νέες προσφυγές που ασκήθηκαν στο Δικαστήριο για μη 
εκτέλεση αποφάσεων που είχαν εκδοθεί σχετικά. Στον 
τομέα της αμοιβαίας αναγνώρισης των διπλωμάτων 
οδικού ματαφορέα η Ιταλία δεν συμμορφώθηκε ακόμη 
με την απόφαση του Δικαστηρίου της 11ης Οκτωβρίου 
1983. Εξάλλου, μια αιτιολογημένη γνώμη εστάλη στην 
Ελλάδα" 
μια προειδοποιητική επιστολή εστάλη στην Ιταλία, η 
οποία δεν συμμορφώθηκε με την απόφαση του Δικα­
στηρίου της 28ης Μαρτίου 1985, κατά την οποία η ιτα­
λική κυβέρνηση παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει 
δυνάμει της οδηγίας 75/130/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 
17ης Φεβρουαρίου, απαιτώντας μια άδεια μεταφοράς για 
τα οχήματα που κυκλοφορούν στη Γερμανία και φθά­
νουν σιδηροδρομικώς μέχρι το Λουγκάνο, που είναι και 
ο κοντινότερος σταθμός αποβίβασης· 
τα περισσότερα κράτη μέλη εκτέλεσαν τις διατάξεις της 
οδηγίας 85/347/ΕΟΚ, η οποία προβλέπει ατέλεια για 600 
λίτρα καυσίμων που δικαιούνται να φέρουν οι ταξί-
16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/17 
διώτες στα δοχεία καυσίμων των οχημάτων τους, 
Ωστόσο, μια διαδικασία επί περαβάσει κινήθηκε ενα­
ντίον τεσσάρων χωρών (Γερμανίας, Δανίας, Ιρλανδίας, 
και Ιταλίας)· 
— η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο, αφενός κατά της 
Ιταλίας για μη κοινοποίηση των μέτρων εκτέλεσης της 
οδηγίας 82/603/ΕΟΚ του Συμβουλίου που τροποποιεί 
την οδηγία 75/130/ΕΟΚ στον τομέα των συνδυασμένων 
σιδηροδρομικών/οδικών μεταφορών εμπορευμάτων και, 
αφετέρου, κατά του Βελγίου για μη μετατροπή των οδη­
γιών που αφορούν τις τεχνικές προδιαγραφές και την 
αμοιβαία αναγνώριση των πιστοποιητικών ακτοπλοΐας. 
Εξάλλου εστάλλει μια προειδοποιητική επιστολή ενα­
ντίον της Ελλάδας για μη μετατροπή της πρώτης οδη­
γίας-
— όσον αφορά την οδηγία 83/416/ΕΟΚ «άδεια διαπεριφε­
ρειακών αεροπορικών μεταφορών», μια νέα διαδικασία 
κινήθηκε κατά της Ιρλανδίας, ενώ παράλληλα συ­
νεχίστηκε η διαδικασία κατά της Γαλλίας, για μη μετα­
τροπή των οδηγιών στην προβλεπόμενη προθεσμία, και 
για τις δύο περιπτώσεις. 
Ενεργειακή πολιτική 
116. Η Επιτροπή παρακολουθεί με ιδιαίτερη προσοχή την 
εξέλιξη των τιμών του αργού πετρελαίου και των πετρε­
λαϊκών προϊόντων στην Κοινότητα. Προς τούτο, τα κράτη 
μέλη είναι υποχρεωμένα να ανακοινώνουν κάθε τρεις μήνες 
ορισμένες πληροφορίες στην Επιτροπή. Η τελευταία προσέ­
φυγε στο Δικαστήριο κατά του Βελγίου το οποίο δεν τηρεί 
τις υποχρεώσεις που υπέχει στετικά με την κοινοποίηση των 
πληροφοριών, παρά τις πολλυάριθμες οχλήσεις. 
117. Όσον αφορά την οδηγία σχετικά με τις δυνατότητες 
των γεννητριών θερμότητας, που χρησιμοποιούνται για 
εσωτερική θέρμανση και παραγωγή ζεστού νερού για τα νέα 
αλλά και υπάρχοντα μη βιομηχανικά κτίρια καθώς και σχε­
τικά με τη μόνωση του συστήματος διανομής θερμότητας 
και ζεστού νερού στα νέα μη βιομηχανικά κτίρια, τα κράτη 
μέλη είναι υποχρεωμένα να ανακοινώνουν σε τακτά δια­
στήματα στην Επιτροπή, τα μέτρα που λαμβάνουν στον 
τομέα αυτό και τα αποτελέσματα που πέτυχαν ή αναμένουν να επιτύχουν. Η διαδικασία παράβασης κινήθηκε κατά του 
Βελγίου, της Ιταλίας και του. Λουξεμβούργου, για μη κοινο­
ποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης. 
Εξωτερικές σχέσεις 
118. Στη διάρκεια του 1985, η Επιτροπή έστειλε στα 
κράτη μέλη ένα υπόμνημα όπου προσδιόριζε τη γραμμή που 
προτίθετο να ακολουθήσει στο εξής επί των συμφωνιών 
συνεργασίας που συνάπτονται μεταξύ1 κρατών μελών και 
τρίτων χωρών. Οι διαδικασίες παραβάσεων που κινήθηκαν 
στον τομέα αυτό τέθηκαν στο αρχείο, μετά τις υποχρεώσεις 
που ανέλαβαν τα κράτη μέλη. 
119. Μετά το γεγονός αυτό, βελτιώθηκε σημαντικά η 
εφαρμογή από πλευράς των κρατών μελών της απόφασης 
74/393/ΕΟΚ του Συμβουλίου που επιβάλλει υποχρέωση 
πληροφόρησης και προηγούμενη διαβούλευση επί των 
θεμάτων αυτών. 
Πολιτική συνεργασίας για την ανάπτυξη 
120. Στον τομέα αυτό, ο έλεγχος της εφαρμογής του κοι­
νοτικού δικαίου που άσκησε η Επιτροπή αποσκοπεί κυρίως 
να εξασφαλίσει την τήρηση από τα κράτη μέλη των υποχρεώ­
σεων που υπέχουν βάση της συμφωνίας της Λομέ, καθώς 
και των κοινοτικών πράξεων που απορρέουν από ορισμένες 
διεθνείς συμφωνίες για τα προϊόντα. 
121. Η Επιτροπή παρακολουθεί με ιδιαίτερη προσοχή τα 
προβλήματα που μπορούν να συναντήσουν ορισμένοι 
εισαγωγείς μπανανών από τις χώρες του ΑΚΕ και προσέ­
φυγε στο Δικαστήριο για την περίπτωση της Ελλάδας. 
122. Εν τω μεταξύ, σε μια περίπτωση εισαγωγής καφέ που 
έγινε κατά παράβαση των κανόνων της διεθνούς συμφωνίας 
για τον καφέ, το κράτος μέλος ανάλαβε την υποχρέωση να 
τηρήσει στο μέλλον τους κανόνες αυτούς. 
123. Η Επιτροπή εξετάζει ορισμένες περιπτώσεις παρα­
βίασης του άρθρου 113 της συνθήκης ΕΟΚ που έχουν σχέση 
με την κοινοποίηση της προσωρινής εφαρμογής της διεθνούς 
συμφωνίας για το κακάο. 
Αριθ. C 338/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
4 S 
Ι ί 
ι 
«3 
ί 
6 
! 
g 
Ι 1 
1 
Ι 
ϊ 
ι 
ι 
1 
§; 
ι 
1 
ι 
1 
ι 
ι 
ι 
ι 
1 
1 
1 
ϊ 
ι 
ϊ 
Ι 
ι 2 
a 
"» 
•«a-
οο 
-
οο 
•* 
a 
S 
a 
οο 
22 
8 
ο 
.3 
8 
2§ 
Ε 
Tf 
55 
αν 
ΤΤ 
a 
PQ -
σν 
-
-
-
« 
-
-
£ 
£ 
2 
οο 
2 
2 
« 
-
9 
a 
2 
2 
3 
a 
s 
£ 
Q -
«Ν 
-
« 
-
«S, 
-
Ι 
«*» 
ΤΙ-
« 
«η 
Ο 
SO 
-
~ 
8 
& 
a 
2 
2 
^ 
·* 
ο 
Q = 
ο 
•* 
-
Ι 
ι 
ι 
ι 
τΤ 
ο 
a 
-Φ 
« 
ι 
ι 
ι 
S 
S 
ο 
νθ 
a 
οο 
ι 
ι 
ι 
—1 
W a 
W οο 
•<*• 
•* 
2 
οο 
« 
•* 
C 
ο 
$ 
a 
s 
a 
a 
2 
ο 
ν© 
s 
s 
Ε 
sO 
Ov 
•«ί 
a 
IX. cs, 
OS 
« 
-
~' 
c 
-
-
oo 
ο 
a 
«, 
a 
-* 
v> 
^ 
5 
* 
S 
VO 
Ο 
a 
a 
a 
£ 22 
5 
a 
a 
2 
ο 
Ξ 
-
κ 
3 
^ 
^ 
<* 
ί? 
2 
2 
S 
ο 
δ 
s 
S 
3 
a 
ο 
-•* 
VO 
« 
1 
« 
cs 
« 
-
a 
2 
VO 
<s 
oo 
Os 
« 
«, 
9 
5 
a 
•»j-
ο 
a 
v© 
-Φ 
-J 1 
·* 
C 
~ 
c 
^ 
1 
1 
OS 
Ξ 
-
« 
Ό 
-
-
ON 
Ο 
-* 
a 
SO 
a 
v£> 
S 
2 «s 
cu -
^ 
•* 
-
« 
c 
1 
~ 
-
-
ο 
-
·<* 
oo 
-
-
£ 
?5 
•* 
<=> 
PI 
ο 
2 
•»r -
a 
Τ 
3 
^? 
© 
a 
22 
3 
δ 
2 
s 
£ 
^ 
s 
50 
§ 
ο 
8 
a 
S 
δ 
s 
I 1-
4tf 
•if 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/19 
δ-
•81 
ι2 *Ν is 
κ Ρ 
βί 
ϊ β s 
ιβ W 
Ιι ι 0γ0Λ<]12 
10ΐ1β1Λ»Αχ)() 
lomogoimlUdx 
wio3dlui^ LoiiTtoiM 
SpTloUcrYOiioodu 
10ΐ\3λϋ3Λ3 
χηλογονίοφ 
»ΐ3ΐγν 
Λ0)1 BIDWlDOdli 
ι»» Λογγ99ΐ<ΐ3υ 
T)iml3g pjnilonoiv 
ΙφιιΐφΛν 
53do(b»i3(\ 
niAdcraj 
&13D3gOUa 
53»1Λ(0Λ1Ο^ 
UDlr^XmniV 
59ΐ1οΐΛ(ολυΐΛν 
5i303goun 
SsxunXUTloig rax 
TpdoXn Ipndsiwog 
Ipiui^ou 
IpniogoixnlUdX 
ι»* IpniloAOxio 
Ιριιιιγοίί tpiidoKTl3 
ΙΐΌ(9Λ3 Ιρΐ»13Λ0)γ3χ 
wpXioic pxnoumj δ 
-
-
s 
ON 
so 
a 
s 
2 
5" 
ο 
2 
g 
f 
g" 
i 
ο 
c 
§; £ 
^ 
c 
oo 
-
-
•^r 
Κ 
§: 
ρ: 
< 22 
τι-
c 
-
cs 
^ 
Q. 
f 
< 
1 
f I δ 
•<*• 
^ 
•* 
« 
Si 
a 
-
•* 
Ϊ= 
5" 
ο 
e 
i 
g· 
ο 
ο 
Ι 
ο 8 
cs 
OS 
^ 
-
oc 
-
-
§: 
I 
f 
2 
< 8 
-
o, 
a 
2 
Q. 
e 
< ο 
e 
f 
©-
a s 
« 
s 
£ 
^ 
S 
so 
C 
s 
c 
-
ο 
¥ 
g 
ο 
«g 
ο 
C 
1 •<«• 
« 
^ 
-
S 
22 
S 
-
^ 
-3 
1 
< s 
•* 
2 
-
** 
-
•* 
a 
cs 
2 
Q. 
I 
a 
< 
ο ε -£ 
Θ-
C s 
-
-
^ 
2 
OS 
s 
ο 
-
S; 
2 
CO 
5" 
ο 
f 
g 
Ο 
<§ 
i. 
1 Β 
a 
-
-
s 
ο 
-
^ 
-
§: 
-3 
f 
< •«*· 
^ 
-
CO 
c 
c 
s 
•Ί-
2 
f 
δ 
ν: < ο 
1 
ο 
C § 
cs 
-
s 
•* 
a 
C 
-
^ 
iS 
OS 
OS 
-
C 
-
Ο 
ο 
g 
f 
1 
1 s 
2 
-
„ 
Tl-
SO 
« 
5 
-
-
~3 
< ·* 
-
-
-
SO 
« 
s 
2 
Q. 
f 
< 
1 
» Θ-
1=1 •* 
·* 
« 
-
•«a-
2 
s£> 
Tl-
cs, 
-
ON 
2 
vO 
s 
-
s 
ο 
g 
f 
g· 
ο 
Ο 
'S 
ο α. C 
OS Tf 
«s 
-
ο 
s 
« 
-
a 
•* 
en 
Ϊ? 
es, 
e. 
^ 
-, 
f 
f 
ο 
< ι-
-
-
ο 
M 
^ 
-
^ 
a 
-
-
-
-
2 
t 
D 8 V 
< 
Ο 
e 
f 
Θ-o ο 
C ο 
«s, 
•* 
so 
a 
•* 
s 
so 
-
2 
Z£ 
a 
-
2 
«s 
S5 
-
5" 
ο 
f 
g· 
ο 
ο 
1 
ο 
C 
I 8 
c 
cs, 
s 
r° 
^ 
-
-
5 
so 
Ο 
Os 
22 
5 
-3 
"3. 
f 
< 2 
-
E: 
a 
so 
-
in 
ε: 
«s 
-
•«»• 
^ 
« 
2 
CL 
f 
8 
< 
1 
ο 
C 2 
2 
cs 
*> 
c 
R 
a 
•* 
-
= 
a 
« 
a 
-
a 
5" 
I 
i 1 
ο I 
ο 
Q. 
C 
1 3 
•«ί­
ο 
« 
2 
c 
-
^ 
«t 
•«*• 
OS 
fc 
SO 
t 
2 
< -
~ 
«, 
-
^ 
ο 
•«r 
CO 
ο 
en 
?5 
cs 
-
2 
Is 
8 
< 
ο 
f 
c 
Αριθ. C 338/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
i? 
ί ί 
β -β <3 jfif 
JS ι ι ογοΛα^ 
ογοΛζιο 5aod3Ti iitg 
lOTlowwAdo 
lOJIUOgOlOTiUdX 
MiDsdlut^ IprifioN 
SprloUoYOUoodu 
wisAd^Ag 
»]/,ογ(^οφ 
»ΐ3ΐγν 
Λφ1(0γΐ)Λ»1»^[ 
Λ(οι niomoodu 
ma Λογ^99ΐ03[] 
»l»Ti30 
ipaiilDnoiy 
Ιι|αικιρΛν 
53dod)»i3^ 
nUdoraj 
3l303g01£a 
53>1Λ(0Λ1Ο)Ι 
fyitoiAoAtUAV 
5i303goita 53JtM»XLi1oi9 
ITOI pdoAD Ipnd3i(oog 
Ιριιιιγοιι 
LpniogonorlUdX 
l»3t IpilllOAOJllO 
Ιριιιγοίί Lptidoitrig 
Ufl(0A3 Ιρ»13Λ(0Ύ3χ 
nisXioio 15151110111013 2 
ssa 
--
Β 
. . 
~ — 
00^00 
^ Μη ανακοίνωση 
Ασυμβίβαστο 
Κακή εφαρμογή 
g; Ρ; 
-
*> 
a 
00 
~δ 
> 0 
S 
δ" Ι δ 
£2~ 
2-
·«*• 
•Ί-
2~ -
---
§3-
2 
Μη ανακοίνωση 
Ασυμβίβαστο 
Κακή εφαρμογή 
ο S 
* 
-
-
-
•*J-
„ 
1 
> 0 
ϊ f 8 
s-a 
Ε: 2 
& 
c 
TJ- "" 
- — 
S--
Μη ανακοίνωση 
Ασυμβίβαστο 
Κακή εφαρμογή 
£ s 
^ 
-
„ 
2 
-
« 
Ε 
en 
-
1 
b 
> 
ί 
ιέ 
ϊ Ι R 
Ι — 
-
-VO 
2-
«^ 
2 *^ 
-
*» 
2 
-Μη ανακοίνωση 
Ασυμβίβαστο 
Κακή εφαρμογή 
8 S3 
«* 
^ 
,Ο 
2 
-
-
R 
~ 
c 
~δ 
8 
0 
ε f § 
Ξ~~ 
-
-csoo 
R2^ 
Tt — 
3 * 
---
jOcnvO 
-
00 
Μη ανακοίνωση 
Ασυμβίβαστο 
Κακή εφαρμογή 
Ι 2 
« 
ο 
-
C 
-
a 
en 
α, 
S 
-
-
« 
1 
b 
0 
ξ 
&έ 
5" f -» 
-* 
a*s 
R-» 
T* —1 
•* "" 
- -
cs, 
S3S-
~ — 
Μη ανακοίνωση 
Ασυμβίβαστο 
Κακή εφαρμογή 
•Ί-S 
« 
-
-
S2 
-
c 
5 
* 
-
•* 
-
2 
~δ 
b > 0 
δ" 
? ο 
δ*2 
• 
— 
Κ2-
οο 
8">-
— 
ss-
00^ 
-Μη ανακοίνωση 
Ασυμβίβαστο 
Κακή εφαρμογή 
s Ι 
CS, 
•* 
Tf 
•«ί-
« 
-
« 
2 
οο 
-
Ο 
CS 
Ο, 
1 
b 
! 
> 
ϊ f 2 
g--
~^~ 
-
m 
- = 
ss-
α, -
s- -* 
«-« 
co en 00 
- c 
Μη ανακοίνωση 
Ασυμβίβαστο 
Κακή εφαρμογή 
1 •«a-
c 
-
22 
a 
«* 
-
τί-
-
cs 
a 
-
0, 
b 
> 
1 
1 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/21 
4 
Αριθμός παραβάσεων που έχουν κινηθεί από το 1982: 
— κατά στάδια (προειδοποιητική επιστολή/αιτιολογημένη γνώμη/προσφυγή); 
— ανάλογα με τη νομική βάση (συνθήκη, κανονισμοί ή οδηγίες) 
|§lf|l|j = συνθήκη και κανονισμοί 
= οδηγίες 
Προειδοποιητική 
επιστολή 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αποφάσεις του 
Δικαστηρίου 
Προσφυγή 
1982 1983 1984 1985 1986 
Αριθ. C 338/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12.87 
£ δ-Ι 
Jff 
II 
It 
* % 
>S.*" 
κ 
1 
.χ· SL 
^ I 1 
-β 
i I f* H ir* 
3 *β ^ i ι I 1 
1 
i 
ϊ Μ 
ο si 
fl 
ο 
c 
Β 
1 
<=\2 
ο s 
Ο 
8 
i § < 
3 
I 
si 
-Μ 
fl 
ο •Hi Β 
6 
«g 
g 
3 
So 
I 
SI 
fl 
Μ 
ο *1 
Β αΤ 
^ g. 
Β 1 g 
Sg 
8 5 Στάδω της 
διαδικασίας 
επιπαραθα-
σει(') ^^ 
.-. 
---
R2-
. — 
- |. 
««r. 
S^°° 
2-^ 
"- I 
o.. 
---
rt 1 1 
-" 
2- | 
« £--
— 
so |-
2~~ 
... 
. |-
|.. 
---
= *« 
"~ 
tv — — 
hv . — 
™, 
.- | 
•*• 1 •*· 
- 1 1 
Q " I-
" 1 1 
.. | 
2- | 
~. | 
1 1 1 
... 
2 1 1 
SO —1 — 
I 1 1 
.,. | 
Ξ 1 I 
OS- | 
" I 
"~ 
C 1-
Q S3-
— 
- 1 1 
sO 
aa-
ι ι I 
- ι I 
S"~ 
sa* 
-,, 
^ 1 1 
. ι 
oo.. 
.- | 
1 1 1 
sO I 1 
w S 1 1 
- 1 1 
1 1 1 
1 1 1 s—« 
l\ sO 1 
... 
as-
ss-
.... 
... 
. — 
·<*-.-
— 
hv CM | 
?* 1 
. — T« 
00.-
.- | 
VO — — 
HH ON — vo 
... 
oo.. 
£2~ 
o.. 
-,-
— sO -Φ 
sO . — 
— 
..-
3- 1 
..-
ι- 1 
* 1 1 
00- | 
-1 ... 
" 1 1 
" 1 1 
s-« 
. . 
-.. 
— 
£S^ 
ss·^ 
... 
,>-. 
. 
SS2 
— 
. |-
•Φ 
-* 1 1 
. | | 
..-
S2-
... 
1 1 1 
* 1 1 
. — 
m. | 
1 1 1 
-.. 
fS ^ | 
.., 
- 1 1 
. | | 
^ 1 1 
tut-. 
-1 OS- | 
.. | 
. | | 
3-1 
— . — 
. ι-
..-
s — 
so- | 
— . — 
>n- | 
vO — — 
.- | 
-- | 
1 1 1 
.-. 
-1 1 1 1 
1 1 1 
1 1 1 
tin a- ι 
^. , 
.--
.- | 
o.. 
.„. 
. | | 
3- | 
---
«CS , 
.., 
3- | 
-Ί- r^ — 
. , | 
- 1 1 
a 1 1 
)4 S -f 
3 Μ §• 
c < c 
16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 338/23 
VT 
6 
8. 
Β Ι 
Β 
1 
f 
Ο 
§-
< 
f 
w 
1 
-g. ι 
t 
S 
< 
Ι 
8. 
c Ι 
ι 
ι 
1 
ι 
ι 
1 
ι 
ι 
1 
1 
ι 
1 
1 
1 
ι 
1 
1 
ι 
ι 
ι 
ι 
1 
ι 
•8.1 
J ί 
i -
-
-
~ 
-
CQ 
ί 
? 
Ι 
ο 
< Μ 
-
Q -
U* -
—1 -
-
Η-1 
2 -
-
* 
,η 
« 
« 
Γ­
­
α) 
8 
S3 
ο 
a 
f 
3 e ω -
-
-
Τ* 
-
c 
-
cs 
-
Q 
ω 
i 
1 
g -
-
_ 
-
US 
Q -
-
cs, 
•* 
-
-
-
-
cs 
„ 
c* 
•>i-
•>* 
~ 
•^r 
P-. -
-
-
-
-
-
-
-
--
-
-
•«*• 
cs 
cs 
c 
Ο ο 
-
cs 
« 
-
cs, 
« 
Τ 
« 
-
>o 
•n 
en 
^ 
^ 
-
« 
~ -
-
cs, 
-
-
cs, 
cs 
-
g cs 
en 
cs, 
cs 
K-l -
-
--
-
-
f 
ο 
2 
e 
3. 
eg" 
6§ -
WH 
Ο 
ο 8. 
c -
-
-
~ ~ 
-
'-
Q 
> < -
-
P -
-
U 
J5 1 
3 -
c 
^ 
-
cs 
-
pa 
> 
ο 
θ-
§ -
-
-
c 
-
c 
Q 
> § b 
Q. 
| 
> 3 
β 
> 3 
§ 
ο -
-
Q cs 
-
-
Ο 
' •<r 
-
-
-
-
-
w-, CS 
-
-
m 
m 
cs 
-
--
-
cs 
-
-
g -
^ 
-
-m 
> 
ο 
Τομείς 
Περιβάλον και καταναλωτές 
Γεωργική πολιτική 
Πολιτική μεταφορών 
Στατιστική 
Αλιευτική πολιτική Κράτη 
μέλη 
Β 
D 
Ι 
L 
NL 
DK 
F 
GR 
IRL 
D 
F 
Ι 
IRL 
UK 
Β 
GR 
L 
Β 
F 
UK 
Ι 
IRL 
NL 
Β 
Ι 
UK 
IRL Προσφυγή στο Δικαστήριο 
1979 
1 
2 1980 1981 
6 
5 
2 
2 
2 
2 1982 
2 
1 
5 
1 1983 
2 
1 
1 1984 
1 
1 
1 
1 
4 
3 
1 
1 
1 
1 
1 1985 
7 
2 
5 
1 
1 
1 
3 
2 
1 
1 
3 
7 
2 
1 
2 
1 
1 
3 
1 1986 
2 
1 
2 
1 
3 
1 
1 
1 
6 
1 
1 
3 
1 Αποφάσεις υπέρ της Επιτροπής 
1979 
1 
1 1980 
2 
1 1981 
2 1982 
6 
5 
2 
1 
1 1983 
1 
1 1984 
3 
1 
1 
1 1985 
1 
1 
1 
1 
1 1986 
1 
2 
1 
1 
1 
1 Αποφάσεις υπέρ των κρατών μελών 
1979 1980 
1 1981 1982 1983 
1 1984 1985 
1 1986 
2 1 
ι 
m 
-θ CO 
s 
S 
< 
tn 
•o 8 ;=! p. 
ι· 
ο 
S 
< 
Τομείς 
Τελωνειακή ένωση 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί 
Εσωτερικές σχέσεις 
Φορολογία 
Απασχόληση, εκπαίδευση και 
κοινωνική πολιτική Κράτη 
μέλη 
Β 
DK 
F 
Ι 
L 
UK 
GR 
Β 
D 
F 
Ι 
IRL 
NL 
F 
Β 
D 
DK 
F 
UK 
Ι 
IRL 
NL 
Β 
D 
DK 
F 
UK 
Ι 
L Προσφυγή στο Δικαστήριο 
1979 
1 
2 
1 
2 
1 1980 1981 
1 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
1 1982 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 1983 
2 
1 
4 
2 
1 
3 1984 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
2 
,1 
1 
1 
2 1985 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
1 
1 
2 
1 
2 
2 
2 
3 
1 
1 
1 1986 
1 
1 
1 
4 
2 
1 Αποφάσεις υπέρ της Επιτροπής 
1979 1980 
1 
1 
3 
1 
1 1981 1982 
1 
1 
1 
1 
1 
1 1983 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 1984 
1 
1 
1 
2 1985 
1 
1 
2 
2 
1 
1 
1 1986 
1 
1 
1 
1 Αποφάσεις υπέρ των κρατών μελών 
1979 1980 1981 
1 1982 1983 
1 1984 1985 
1 
1 1986 
1 S1 
1 Ι 
•ρ 
©ο Ρ 
Η 
8 
< 
m -ο S ;=ι ρ. 
$ 
> -ο 
S© 
Ο 
Αριθ. C 338/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
U6 
Ο 
f 
g 
1 
3. 
ο 1 Ρ 
II 3 
9-
g "8 
fr 3 Θ-ο 8 
~δ" -8 
ι-<* 
ο 
Π 
y 
3 
>-ς 
> Ρ" 
« 
ο. 
II! < 
Χ*-Α 
S Ι" 
s-^g 
» =*• 
W* 
Ι* 
S 6 
Ρ > 
5Γ-« 2 α. £ 8 < § 
Ι ι 
Ι 1 
3 3 3 3 
< 
ζ 
< 5-α. ω L-^ 
8 — ^ 
8 -, 3 8 — Fig 
§"2 
-ο . 
8 — 
16. 12.87 ^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/27 
-a β Λ Ο. Α Ο 
til 
> - t=: 
§ ft if 
-ο -*° .2 
g to1 §L^: 
§• «» 8-.J 
^ ο g 3. 
ω Κ § g 
μ Β 5 
S ο & 
a _ . ^ 
11^ s^Su -a 
a 
> 2 F3 
12 £ 
So § 
II 
"|i to 
ω §"°° <-> —^ 
g-£"i< < « ο ^ s-O 
ο ο 
D ζ» 
Ο t^ 
> VJi 
o a 
-a f=" 
S.CO 
a ο 
-3 ti "ft 
a §• 
?£ 
-I g 
y ο 
3. g .ω K 
η 
ω > > s 
2 Q-
&4 ΪΪ 
-3 ^ 
a-g g ο 
J| ^ > 
^i 2 
-a a 
ω β 
ο * 
&~3. 
|| 
·8.| "si 
Ο «5 Ρ 
^•^ ο >-θ- s 
δ ft 
(Ο gf 
11 
PQ β 
C =3 
'3 Ο 
-£ '2 «ο Ρ" 
Ο 
Ι" 
._ a 
-ο 
*·& 
ii-
ft £ 
a-0 I 
> 5 a -3 ο F- £ Ρ 5 « 
G ?- a 
s 
a, a — 
a ·* be* 
a —' 
§2 a — 
-o _ Ο Ζ ω 
α 
z a — ί F. 
5 ON 
β — 
a rs 
Αριθ. C 338/28 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12. 87 
3 
•8 
ρ 1? ϊ 
1 ο 
f 
1 Ι 
8. > 3 
1 
§ §· 
a 
£ •a δ r 
* 
>< 
s £ I 
s 
fi ο 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/29 
b -a S 
Is 
2 3 to "5 
-δ -a a \ to os a "> 
*<< S * we 
* Μ 
2 ^ .©: CO 
CO "« so 
to 2? a °\ * < 
Hjf 
CO *c5 
Ζ A 
3 
to ο 
P. 3 a 
l!l <§• 
^p™ δ 
s Μ H ω to 
-P^ 
.a s 
to β 
1 § 
Q- > 
a -ω 
θ" a 
2 κ 
CO ρ 
i § 
CO ** 
ξ g •5 I" I 
-CT* ^ 
Fa'3 
a §.F > a jj 
FS g 
§ p b P. 3 3 -if 
^a il 
-tf 
a£ 
- -Kg 2 g <o g 
δ< 
a? 
f δ 
S F a e 
•si 
ω a 
3 3 
a g 
° &<: ΪΪ 
|r . 
" ^ F 
,- * to 
is5 
S δ 3 
o ?-
SSf.S 
co 1 δ 
to b _« ω a Ρ b > <-" 
1 if 
> CL Ρ 8 Η Κ 
III 
g ? s 
ω f > 
™-S &" 
2C ri. i* 1 §<2 
§1 
b 
II 
-i-2 
g CO 
si P" b 
w 
p-oo 
o2 
§ β §5 
-| 
a< 
Q. Ο 
to.5 
C 2 fl 
b 
Is 
si ^ -3 >^ 
e £ s 
3 ο S 
~£F s a | 
il 
fl 
* 5 
2 ω -
·< b f I . 
g s ^ 
c- ?- i 
2 -a > 
9.S.-3 
a^«o: 
ε > 3 
f 
°- > ^ 
< > y 3 -3 
a 
-a 
V 
>-3 
b 
bf 
b 
ο ^ to 
ο Ζ 
Ρ 
£ 
CJ 
> 
?• b a 
I > -3 
>-2 a 
a y 
>• 
-3 y 
b 
C Q. 
-ο 3 
J. 25 β 2 
t § os θ-""! •g ^ a os §"2 ^^ 
POO 
Λ -* 
S -^ a <^> ^^ 
b os 
-1^ κ —; a — 
Αριθ. C 338/30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
2 
Ι 2 
Ι 28 
8. 
«? S * 
ι i< 
^ II 
Ζ g .θ-g PQ <s 
Ο. «5 
IIS 
I 
cS κ .•S4tf' 
8 S 
ό g is 
>- — . 
ell 
§ s g 
ο t* ^ 
ω ^ 8. 
> ω £Γ 
F.§" 5 
ω e ** 
§^ 
2; a a 
ο > « * _ g 
a\§ ^a 
111-
-OS rs ρ 2 8 
δ 8.tf 
§• g Η 
Ό Ρ" g. 
§a§ 
a β -* 
„ S a 
•© 
a .if £* 
^ ί 
>- a o£ 
a g 
> K 
I .E" > 
Ο -. £• "δ" 
4 
•a ^ J" 
is 
rl 
§•5 3 u 
£* 
8.S 
8S 
Si 
1% 
ο a 
e a 
s.* 
2~i 
O- g 
Ο Ξ 3 3 
< bo 
a — F 
^"U 
©-""! 
§ QQ 
Ο 
Ζ ω 
α 
ζ •8-
a οο 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/31 
3 
«ο 
Ι 
.2 ~ 
«I g.< 
9|ϊ ί 3 
\ 
3 κ 
1<ξ 
2 C" S Ο© 
ζ s It. ί 
3 
1 
ill 
ι 
ο 
1 
8-3 
1 
5 
κ fT 
3 fci 
Ρ §• 
Ι*° 3 r— 3 
ζ 
α. 
ς-be* ο 
DQ ^5 
§"2 
Αριθ. C 338/32 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
3 3 3 3 3 3 
β 
S OQ 
Ζ g 9-"6 ^ 
to 5< 
^ g-4s 1^.» δ 
-β 
8 
8 3 
8 S» 
to" 3 < 
ζ ^ six1 
ι §••§. 
Ζ g 3 b -8 
1 
•sfl 
<<: 
e 
ο 
<§ 3 ° t* 
3 D 
>- Ο 
ι! 
a. e Η -8 -3 ω 
5; ° < ©- 3 8 ^1 ^ -3 
3 I 
Ο 
8 % > to 3 o 
5 5 — 
fT 
% ts s 
β" 
3 κ % 
b *> 
8 —' 
"•§ · 8 12 8 —ι I! 1< = -a-· ι; 8 ΪΝ **> 
§"«£ 
•ο "* 
§ £ Μ 
ω α. 
Χ 
α Η 
2 Ρβ 
b ο 
g ο 
16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/33 
Αρι&μός 8 
Σημαντικές αποφάσεις εθνικών δικαστηρίων που δικάζουν σε τελευταίο βαθμό 
Κατά γενικό κανόνα, μπορεί να γίνει δεκτό ότι τα Δικαστήρια των 
κρατών μελών εφαρμόζουν πλήρως το κοινοτικό δίκαιο. Στη διάρ­
κεια του 1986 έστειλαν 91 προδικαστικά ερωτήματα βάσει του 
άρθρου 177. 
Ορισμένες όμως περιπτώσεις ανησυχούν την Επιτροπή. 
Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή ικανοποιώντας μία από τις επιθυμίες 
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ('), περιέλαβε στην παρούσα έκθεση 
διάφορες σημαντικές αποφάσεις που εκδόθηκαν το 1986 από ανώ­
τατα εθνικά δικαστήρια ή από δικαστήρια των οποίων οι αποφάσεις 
δεν υπόκεινται σε ένδικο μέσο προβλεπόμενο από το εσωτερικό 
δίκαιο. /. Cornell d'Etat του Βελγίου — Mees κατά βελγικού κράτους—Από­
φαση της 30ής ΙονΜον 1085—Journal des Tribunaux 1987, σ. 1185 
Η απόφαση αφορούσε κυρίως το συμβιβαστό με το άρθρο 30 της 
συνθήκης ορισμένων βασιλικών διαταγμάτων που θεσπίζουν και 
διοργανώνουν ένα σύστημα υποχρεωτικής ασφάλισης κατά της ασθέ­
νειας και της αναπηρίας που καθιερώνουν ένα προτιμησιακό 
καθεστώς των ιατρικών παρασκευασμάτων σε σχέση με τα φάρ­
μακα, αφού τα πρώτα θεωρούνται ως βάση σύγκρισης προκειμένου 
να γίνει δεκτή η καταβολή της τιμής των φαρμάκων. 
Σύμφωνα με τον προσφεύγοντα, τα ιατρικά παρασκευάσματα, κατ' 
εξοχήν εθνικά προϊόντα, προστατεύονται σε σχέση με τα φάρμακα 
που συνήθως εισάγονται. 
Οι αποφάσεις που αναφέρονται παρακάτω αφορούν είτε περιπτώσεις 
στις οποίες τα ανώτατα αυτά δικαστήρια προφανώς δεν έλαβαν 
υπόψη τους τη νομολογία του Δικαστηρίου, είτε αντίθετα από ότι 
ορίζει το άρθρο 177 τελευταίο εδάφιο της συνθήκης ΕΟΚ, δεν υπέ­
βαλαν στο Δικαστήριο προδικαστικό ερώτημα. Αναφέρονται επίσης 
ορισμένες αποφάσεις οι οποίες μη ακολουθώντας την προηγούμενη 
νομολογία συμβάλλουν στην ορθή εφαρμογή του κοινοτικού 
δικαίου. 
Υπενθυμίζεται ότι η απαρίθμηση αυτή είναι ενδεικτική και δεν περι­
λαμβάνει όλες τις σημαντικές περιπτώσεις· πράγματι, οι αναφερό­
μενες αποφάσεις περιήλθαν σε γνώση της Επιτροπής από νομικά 
περιοδικά ή της υποδείχτηκαν από τρίτους. 
Όπως επανειλημένα είχε την ευκαιρία να τονίσει η Επιτροπή, στην 
περίπτωση που εθνικά δικαστήρια δεν λαμβάνουν υπόψη την έκταση 
και τις προϋποθέσεις εφαρμογής τους άρθρου 177 της συνθήκης 
ΕΟΚ (2), δεν αποκλείεται να κινηθεί διαδικασία για παράβαση κατά 
του κράτους μέλους στο οποίο έχει την έδρα του στο δικαστήριο 
αυτό. Εντούτοις, η διαδικασία αυτή δεν είναι το καταλληλότερο 
μέσο για να υπάρχει συνεργασία μεταξύ των εθνικών δικαστηρίων 
και του Δικαστηρίου. Για το λόγο αυτό, όταν το επιτρέπουν οι 
συνθήκες, η Επιτροπή προσπαθεί, στις αναφερθείσες περιπτώσεις να 
επιτύχει από τα κράτη μέλη να εγγυηθούν, χωρίς να θίγεται η 
ανεξαρτησία της δικαστικής εξουσίας, την τήρηση του κοινοτικού 
δικαίου θεσπίζοντας νομοθετικά κανονιστικά και διοικητικά μέτρα. 
Σε άλλες περιπτώσεις το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να παίξει 
ένα σημαντικό ρόλο ευαισθητοποίησης. 
(') Βλέπε, ιδίως, την έκθεση που συντάχτηκε από την κυρία Vayssade εξ ονό­
ματος της επιτροπής νομικών θεμάτων και δικαιωμάτων των πολιτών σχε­
τικά με τον «έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου από τα κράτη 
μέλη», έγγραφο Α2-112/85 της 9ης Οκτωβρίου 1985 ιδίως παράγραφος 34 
σ. 16 μέχρι 18, καθώς και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου για το θέμα αυτό 
της 21ης Οκτωβρίου 1985 (ΕΕ αριθ. C 343 της 31.12. 1985, σ. 8). 
(2) Βλέπε ιδίως, τις απαντήσεις της Επιτροπής στις γραπτές ερωτήσεις αριθ. 
100/67 και 349/69 του κ. Westerterp, αριθ. 28/69 του κ. Deringer, αριθ. 
608/78 του κ. Krieg και 526/83 του κ. Tyrrell: (βλέπε ΕΕ αριθ. 270 της 8. 11. 
1967, σ. 2, ΕΕ αριθ. C 20 της 14. 2. 1970, σ. 3, ΕΕ αριθ. C 71 της 17. 7. 1968, 
σ. 1, ΕΕ αριθ. C 28 της 31. 1. 1979, σ. 8, και ΕΕ αριθ. C 268 της 6. 10. 1983, 
σ. 25). Το Συμβούλιο της Επικρατείας εκτίμησε ότι τα εν λόγω μέτρα, μολο­
νότι επιδιώκουν να προστατεύσουν τους παρασκευαστές φαρμάκων, 
δεν παραβίαζαν το άρθρο 30, διότι εφαρμόζονταν αδιακρίτως στα 
εθνικά και στα εισαγόμενα προϊόντα. Εξάλλου διευκρίνισε ότι η 
προστασία της ελευθερίας του ιατρού να θεραπεύει δύναται να 
θεωρηθεί ως λόγος προστασίας της υγείας, με την έννοια του άρθρου 
36 της συνθήκης. 
Το Συμβούλιο της Επικρατείας αποφάσισε να μην προσφύγει στο 
Δικαστήριο για το θέμα αυτό. Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η 
νομολογία του Δικαστηρίου δεν επιτρέπει την συναγωγή τόσων 
κατηγορηματικών σημπερασμάτων στα οποία κατέληξε το βελγικό 
Συμβούλιο Επικρατείας. 
2. Conseil d'£tat τον Βελγίον — Υπόθεση SA Salik κατά ΕΒ. AFF.EC. 
—Απόφαση της 15ης Ιανουαρίου 1986 αρι&. 26.061 (III) 
Στην υπόθεση αυτή, το Συμβούλιο Επικρατείας ερμήνευσε το άρθρο 
3 του παραρτήματος V του κανομισμόύ (ΕΟΚ) αριθ. 3059/78 χωρίς 
να στείλει προδικαστικό ερώτημα. Η διάταξη αυτή δύναται να απο­
τελέσει αντικείμενο δύο διαφορετικών ερμηνειών και ως εκ τούτου 
υπάρχει κίνδυνος δημιουργίας διακρίσεων. 
3. Conseil d'£tat της Γαλλίας — Εταιρεία Smanor — Απόφαση της 
19ης Νοεμβρίου 1986 — Actmlite Juridique, 20ής Δεκεμβρίου 1986 
α. 715 
Η υπόθεση αφορούσε τη δυνατότητα χρησιμοποίησης της ονομασίας 
«γιαούρτι» σε περίπτωση που αυτό έχει υποστεί τη διαδικασία της 
ταχείας ψύξης. Το Συμβούλιο της Επικρατείας απαντώτας στα επι­
χειρήματα του προσφεύγοντος που στηρίζονταν στο άρθρο 30, διαβε­
βαίωσε ότι «οι διατάξεις του προσβαλόμενου διατάγματος οι οποίες 
δεν συνεπάγονται αφ' εαυτές ποσοτικούς περιορισμούς στις 
εισαγωγές, έχουν ως αντικείμενο να εξασφαλίσουν, προς το συμ­
φέρον των καταναλωτών, την ονομασία "γιαούρτι" σε ορισμένα 
προϊόντα που παρουσιάζουν συγκεκριμένα χαρακτηριστικά και κατά 
συνέπεια δεν θα ηδύνατο να θεωρηθεί ότι οι διατάξεις αυτές περιέ­
χουν μέτρα ισοδυνάμου αποτελέσματος». Το Συμβούλιο Επικρατείας 
απορρίπτοντας το επιχείρημα του προσφεύγοντος αποφάσισε με την 
αιτιολογία αυτή να μην στείλει προδικαστικό ερώτημα στο Δικα­
στήριο σύμφωνα με το άρθρο 177. 
ApiS. C 338/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. \2.87 
Ενεργώντας έτσι, το Συμβούλιο Επικρατείας ερμηνεύει και εφαρμόζει 
το κοινοτικό δίκαιο κατά τρόπο που θέτει προβλήματα από άποψη 
πάγιας νομολογίας του Δικαστηρίου σχετικά με το άρθρο 30. 
4. Conseil d'Etat της Γαλλίας — Sari «Cabinet Mantout» — Sari 
«Societe de courtage d'assurances» — Αποφάσεις της 16ης Ιουνίου 
1986 
Οι δύο προσφεύγοντες υποστήριξαν, στην αίτηση απαλλαγής από το 
φόρο προστιθέμενης αξίας που κατέβαλαν μεταξύ 1ης Ιανουαρίου 
και 30 Ιουνίου 1978, ότι ευνούνται από τις διατάξεις της έκτης οδη­
γίας του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977. Η οδηγία αυτή όφειλε 
κατ' αρχήν να μετατραπεί την 1η Ιανουαρίου 1978" αργότερα* η 
εννάτή οδηγία της 28ης Ιουνίου 1978 μετέφερε την έναρξη ισχύος της 
έκτης οδηγίας για την 1η Ιανουαρίου 1979. 
Το Συμβούλιο Επικρατείας απέρριψε την προσφυγή με την αιτιο­
λογία ότι τα μέτρα που θα επέτρεπαν στην έκτη οδηγία να παράγει 
αποτελέσματα στο εσωτερικό δίκαιο δεν είχαν ληφθεί ακόμη κατά 
την επίδικη διάρκεια επιβολής της φορολογίας· επιπλέον θεώρησε 
ότι το προδικαστικό ερώτημα στο Δικαστήριο δεν είχε αντικείμενο. 
Η απόφαση αυτή είναι καταφανώς αντίθετη στη νομολογία του 
Δικαστηρίου στην υπόθεση Kloppenburg ('), κατά την οποία η εν 
λόγω διάταξη της έκτης οδηγίας ήταν άμεσα εφαρμόσιμη κατά την 
περίοδο από 1ης Ιανουαρίου έως 28 Ιουνίου 1978. Εν πάση 
περιπτώσει, το Συμβούλιο Επικρατείας όφειλε να παραπέμψει την 
υπόθεση στο Δικαστήριο. 
5. Bundesverfassungsgericht — Απόφαση της 22ας Οκτωβρίου 1986 — 
2 BUR 197/83 
Πρόκειται περί μιας βασικής αποφάσεως του Συνταγματικού Δικα­
στηρίου της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, που ενι­
σχύει την αποτελεσματικότητα του κοινοτικού δικαίου. Το εν λόγω 
δικαστήριο αναγνωρίζει στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων την ιδιότητα του νόμιμου δικαστή (gesetzlicher Richter) με 
την έννοια του αριθ. 101 του γερμανικού συντάγματος* του λοιπού, 
οι αποφάσεις των εθνικών δικαστηρίων που θα παρέλειπαν κατά τρόπο αυθαίρετο να χρησιμοποιήσουν τη διαδικασία του άρθρου 177 
κινδυνεύουν να ακυρωθούν από το Συνταγματικό Δικαστήριο λόγω 
παράβασης του Συντάγματος. 
Το γερμανικό δικαστήριο διαβεβαίωνει επίσης την αρχή κατά την 
οποία εφόσον οι Ευρωπαϊκές Κοινότητες και ειδικότερα η Νομο­
λογία του Δικαστηρίου εγκυώνται μια αποτελεσματική προστασία 
των θεμελιωδών δικαιωμάτων, δεν πρόκειται πλέον να ελέγξει το 
κοινοτικό δίκαιο, υπό το πρίσμα των δικαιωμάτων και ελευθεριών 
που παρέχει το γερμανικό Σύνταγμα. Η απόφαση αυτή θέτει έτσι 
τέρμα στη σύγκρουση που δημιουργήθηκε από την προηγούμενη 
νομολογία, κατά την οποία τα Συνταγματικό Δικαστήριο είχε τη 
δυνατότητα να κυρήξει ανεφάρμοστο ένα κοινοτικό κανονισμό που 
θεωρείτο αντιθέτως στα προστατευόμενα από το γερμανικό σύ­
νταγμα θεμελιώδη δικαιώματα. 
6. Bundesverwaltmgsgericht — Απόφαση της 5ης Ιουνίου 1986 — 
BVerwG 3 C12.82—Δημοσιευμένη στο Europarecht 1986, σ. 372 
Η απόφαση αυτή συναγάγει τα συμπεράσματα της απόφασης του 
Δικαστηρίου της 3ης Ουτωβρίου 1985 στην υπόθεση 195/84 (Den-
kavit/Nordrhein-Westfalen, μη δημοσιευθείσα στη συλλογή). 
Η απόφαση αυτή διαπιστώνει ότι εφόσον υπάρχει κοινοτική εναρμό­
νιση δεν είναι δυνατόν να επικαλεστεί κάποιος το άρθρο 36 της 
συνθήκης ΕΟΚ και συμφωνεί με το Δικαστήριο σχετικά με τη δυνα­
τότητα του «άμεσου αποτελέσματος» ορισμένων διατάξεων των 
οδηγιών. Αναγνωρίζει ότι οι οδηγίες απευθύνονται μόνο προς τα 
κράτη μέλη και δεν δημιουργούν δικαιώματα που να εφαρμόζονται 
άμεσα στις σχέσεις μεταξύ κρατών και πολιτών. Παραδέχεται όμως 
ότι τα άτομα δύνανται δυνάμει της αρχής «Treu und Glaubcn» να 
αμυνθούν από μια συμπεριφορά του κράτους μέλους η οποία βρί­
σκεται σε αντίθεση με τις υποχρεώσεις που υπέχει το τελευταίο, 
δυνάμει μιας κοινοτικής οδηγίας. 
Η απόφαση αυτή διαφέρει από την προηγούμενη απόφαση του Bun-
desfinanzhof της 25ης Απριλίου 1985 (2) που αναφέρεται στην τελευ­
ταία έκθεση. 
(ι) Υπόδεση 70/83, απόφαση της 22ας Ιανουαρίου 1984, συλλογή 1984, σ. 1075. Ο ΕΕ C 220 της 1.9.1986, σ. 27. 
16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/35 
ΑρΦ. 9 
Στατιστικές καταγγελιών (Κ) και περιπτώσεων που επισημάνθηκαν αυτεπάγγελτα (ΠΕΑ) 
Γ. Γ. 
Ν. Υ. 
ΣΥΕΚ 
DG. Ι 
DG. II 
DG. III 
DG.IV 
DG.V 
DG.VI 
DG. VII 
DG. VIII 
DG.IX 
DG.XI 
DG.XIV 1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1982 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 Β 
Κ 
— 
1 
— 
— 
12 
13 
5 
13 
13 
5 
2 
1 
2 
2 
1 
5 
6 
5 
8 
3 
2 
— 
2 
— 
1 
1 
1 
— 
7 
— 
— ΠΕΑ 
2 
2 
1 
— 
1 
2 
5 
5 
3 
8 
2 
2 
— 
1 
3 
1 
3 
5 
8 
2 
3 
3 
8 
3 
2 
1 
2 
5 
— 
ι 3 
1 
2 
2 D 
Κ 
1 
1 
— 
11 
13 
11 
30 
31 
3 
1 
3 
2 
1 
6 
2 
3 
4 
7 
7 
11 
5 
20 
2 
— 
1 
1 
3 
6 
1 
— 
— ΠΕΑ 
1 
? 
1 
— 
4 
5 
7 
6 
4 
— 
1 
— 
1 
— 
— 
7 
4 
7 
— 
7 
6 
2 
1 
3 
1 
— 
2 
1 
6 
2 
1 
1 DK 
Κ 
1 
— 
4 
2 
6 
10 
5 
1 
— 
— 
— 
2 
2 
— 
— 
1 
2 
4 
2 
2 
1 
— 
— 
1 
1 
— 
— ΠΕΑ 
1 
1 
— 
— 
1 
— 
2 
1 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
3 
1 
4 
2 
4 
V 
— 
— 
— 
1 
2 
2 
1 
3 
2 Ε 
Κ ΠΕΑ 
1 — 
1 — 
106 7 
2 — 
— 2 
10 1 
— — 
5 — 
— — F 
Κ 
1 
1 
1 
1 
1 
69 
67 
53 
56 
61 
4 
4 
3 
2 
2 
1 
7 
3 
4 
17 
30 
28 
28 
21 
1 
2 
3 
1 
— 
4 
3 
44 
1 
— 
— ΠΕΑ 
1 
4 
6 
2 
1 
13 
21 
14 
11 
18 
2 
6 
1 
2 
1 
3 
3 
10 
4 
7 
5 
9 
20 
6 
1 
— 
2 
5 
2 
6 
7 GB 
Κ 
1 
1 
2 
1 
— 
18 
14 
14 
22 
10 
2 
1 
— 
1 
2 
2 
1 
— 
1 
11 
9 
18 
17 
10 
— 
— 
1 
2 
11 
32 
— 
— ΠΕΑ 
— 
1 
2 
— 
6 
7 
3 
4 
4 
1 
— 
— 
— 
1 
2 
1 
3 
2 
9 
1 
3 
— 
— 
— 
— 
3 
— 
1 
3 
1 GR 
Κ 
— 
— 
2 
2 
2 
1 
1 
31 
47 
64 
123 
57 
2 
1 
2 
— 
1 
— 
— 
12 
30 
66 
49 
34 
1 
2. 
1 
3 
2 
— 
— 
2 
14 
53 
1 
— 
— ΠΕΑ 
2 
1 
2 
2 
5 
1 
1 
3 
1 
5 
11 
10 
2 
2 
— 
2 
2 
2 
— 
1 
— 
3 
11 
8 
2 
7 
4 
— 
2 
1 
— 
— 
— 
3 
1 
— IRL 
Κ 
— 
— 
— 
10 
11 
4 
6 
7 
1 
— 
— 
— 
1 
1 
1 
— 
— 
2 
6 
1 
5 
5 
— 
— 
1 
— 
— 
1 
— 
— ΠΕΑ 
— 
1 
1 
1 
1 
— 
— 
3 
— 
2 
— 
1 
— 
— 
1 
— 
3 
4 
1 
4 
1 
1 
— 
— 
1 
5 
1 
4 
4 IT 
Κ 
— 
2 
2 
6 
1 
1 
27 
22 
65 
62 
35 
1 
— 
1 
5 
4 
3 
4 
18 
20 
23 
32 
20 
4 
1 
1 
2 
4 
2 
13 
— 
— ΠΕΑ 
— 
1 
1 
1 
2 
3 
— 
7 
14 
7 
6 
6 
1 
— 
2 
6 
3 
10 
6 
8 
9 
4 
— 
— 
— 
3 
2 
— L 
Κ 
1 
— 
— 
4 
— 
1 
2 
3 
— 
— 
— 
— 
1 
— 
— 
1 
— 
— 
1 
— 
— 
— 
— 
— 
1 ΠΕΑ 
— 
— 
2 
— 
1 
3 
1 
3 
2 
— 
— 
1 
2 
1 
— 
2 
1 
3 
1 
5 
2 
1 
— 
— 
2 
— 
— NL 
Κ 
— 
— 
— 
11 
8 
3 
4 
12 
1 
7 
1 
_ 
2 
3 
2 
3 
1 
2 
11 
2 
2 
— 
— 
3 
2 
— 
— ΠΕΑ 
— 
1 
— 
1 
— 
3 
4 
3 
6 
4 
— 
— 
— 
1 
— 
— 
4 
1 
5 
1 
3 
4 
— 
— 
1 
3 
2 
2 
4 
6 Ρ 
Κ ΠΕΑ 
18 3 
1 — 
1 2 
8 1 
2 — 
— 1 Σύνολο 
Κ 
2 
1 
3 
1 
— 
4 
4 
1 
11 
2 
2' 
3 
3 
197 
197 
226 
328 
358 
17 
18 
9 
5 
11 
7 
24 
28 
16 
25 
72 
109 
162 
142 
131 
2 
5 
1 
8 
11 
1 
1 
2 
10 
8 
9 
37 
165 
1 
3 
3 
— 
1 ΠΕΑ 
— 
2 
2 
4 
2 
2 
8 
13 
9 
10 
3 
3 
1 
2 
2 
41 
70 
51 
44 
60 
9 
8 
7 
4 
7 
4 
8 
1 
10 
53 
29 
60 
22 
58 
53 
— 
— 
15 
2 
1 
1 
5 
3 
6 
— 
2 
10 
32 
6 
10 
26 
24 
Αριθ. C 338/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12.87 
DG.XV 
DG.XVII 
DG.XIX 
DG. 
ΧΧΙ/Β 
(ΥΤΕ) 
DG. 
XXI/C 
(XV/B) 1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1982 
1983 
1984 
1985 
1983 
1984 
1985 
1986 
1982 1983 
1984 
1985 
1986 
1986 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 Β 
Κ ΠΕΑ 
— — 
2 4 
2 1 
— 1 
— 1 
— 1 
. 3 2 
1 — 
2 — 
22 10 
24 12 
14 21 
28 31 
35 31 D 
Κ 
1 
2 
5 
— 
1 
— 
6 
— 
1 
2 
2 
31 
31 
34 
45 
68 ΠΕΑ 
1 
1 
2 
3 
1 
1 
1 
3 
1 — 
3 
1 
2 
12 
15 
14 
24 
38 DK 
Κ 
— 
— 
6 
— 
3 
7 
9 
13 
14 
13 ΠΕΑ 
2 
— 
1 
— 
1 
— 
1 
— 
1 
2 
9 
4 
12 
13 Ε 
Κ ΠΕΑ 
— — 
7 1 
3 2 
135 13 F 
Κ 
4 
5 
9 
10 
1 
2 
— 
2 
5 
1 
3 
7 
19 
106 
117 
102 
106 
163 ΠΕΑ 
1 
2 
2 
8 
1 
1 
1 
1 
1 
3 
1 
1 
— 
2 
25 
50 
30 
41 
73 GB 
Κ 
2 
— 
— 
3 
— 
— 
— 
— 
1 
— 
3 
39 
29 
36 
55 
57 ΠΕΑ 
1 
3 
5 
— 
2 
1 
3 
1 
1 
1 
— 
3 
1 
1 
10 
23 
12 
26 
11 GR 
Κ 
11 
2 
3 
5 
— 
— 
4 
8 
3 
3 
3 
2 
59 
94 
144 
200 
154 ΠΕΑ 
9 
1 
— 
5 
2 
1 
1 
— 
2 
5 
1 
30 
23 
26 
22 
23 IRL 
Κ 
2 
— 
2 
4 
— 
— 
— 
— 
1 
1 
1 
17 
19 
9 
16 
12 ΠΕΑ 
1 
2 
1 
4 
— 
1 
— 
1 
1 
— 
1 
1 
4 
9 
6 
18 
16 IT 
κ 
3 
— 
4 
1 
— 
— 
1 
1 
1 
4 
4 
53 
51 
102 
104 
92 ΠΕΑ 
— 
1 
8 
2 
1 
1 
5 
2 
1 
1 
2 
13 
28 
21 
38 
33 L 
Κ 
1 
1 
— 
1 
1 
1 
— 
— 
— 
— 
5 
5 
3 
3 
3 
10 ΠΕΑ 
— 
— 
1 
— 
— 
— 
— 
2 
1 
8 
4 
13 
10 NL 
Κ 
— 
1 
2 
— 
— 
1 
— 
— 
13 
21 
19 
14 
20 ΠΕΑ 
2 
1 
1 
2 
2 
1 
— 
2 
5 
15 
7 
19 
24 Ρ 
Κ ΠΕΑ 
— — 
2 1 
32 8 Σύνολο 
Κ 
25 
11 
27 
29 
4 
2 
1 
— 
12 
15 
5 
13 
27 
44 
352 
399 
476 
585 
791 ΠΕΑ 
11 
11 
13 
36 
11 
2 
3 
1 
4 
3 
14 
9 
2 
9 
2 
19 
10 
9 
112 
192 
145 
244 
293 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/37 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α 
Παραβάσεις συνθηκών και κανονισμών 
Περιεχόμενα 
Σελίδες 
Διοικητικά θέματα 40 
Θέματα προϋπολογισμού 40 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 41 
Εσωτερική αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις 41 
Τελωνειακή ένωση 47 
Ανταγωνισμός 48 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και φορολογία 48 
Απασχόληση και κοινωνικές υποθέσεις 49 
Γεωργία 50 
Μεταφορές 54 
Ενέργεια 54 
Εξωτερικές σχέσεις 54 
Ανάπτυξη 54 
Διάφορα 54 
Αλιεία 54 
Νομική βάση 
Η νομική δάση προκύπτει από τον αριθμό του εγγράφου (της βάσης δεδομένων Celex) ο οποίος με τη σειρά του 
προκύπτει από τον πρωτότυπο αριθμό της πράξεως και συνίσταται (βλέπε επισυναπτόμενο πίνακα): 
— από έναν αριθμό που προσδιορίζει το σχετικό τομέα (παράδειγμα 1 = συνθήκες των Ευρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων)»: 
— από δύο αριθμούς που προσδιορίζουν το χρόνο αναφοράς (έτος δημοσιεύσεως, υπογραφής, κλπ.)' 
— από ένα ή δύο γράμματα που προσδιορίζουν το είδος εγγράφου (παράδειγμα Ε (του τομέα 1) = συνθήκη 
ΕΟΚ)· 
— από έναν αριθμό που προκύπτει από τον αριθμό με τον οποίο δημοσιεύθηκε το έγγραφο ή από τον αριθμό του 
άρθρου. 
Παράδειγμα: 3 80 R 2144 
τομέας 3: παράγωγο δίκαιο 
έτος δημοσίευσης 
κανονισμός 
κανονισμός υπ' αριθμόν 2144/80 
AptS. C 338/38 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
Τομέας 
1 
2 
3 
4 
5 Είδος 
εγγράφου 
Α 
Β 
Ε 
F 
Η 
Κ 
R 
G 
Α 
Β 
C 
D 
L 
R 
Χ 
Υ 
Α 
D 
Χ 
Υ 
PC 
ΑΡ 
IP 
AC 
IC 
CC 
BP ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΠΕΡΙ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΕΣ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ 
Συνθήκη Euratom 
Πράξη προσχώρησης D, IRL, UK 
Συνθήκη ΕΟΚ 
Συνθήκη συγχώνευσης 
Συνθήκη τροποποιούσα ορισμένες δημοσιονομικές διατάξεις 
Πράξη προσχώρησης της Ελλάδας 
Συνθήκη ΕΚΑΧ 
Συνθήκη τροποποιούσα ορισμένες δημοσιονομικές διατάξεις 
Συνθήκη τροποποιούσα ορισμένες διατάξεις του εσωτερικού κανονισμού της ΕΤΕ 
Συνθήκη για την Γροιλανδία 
ΔΙΚΑΙΟ ΤΩΝ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Συμφωνίες με τρίτες χώρες 
ΠΑΡΑΓΩΓΟ ΔΙΚΑΙΟ 
Προϋπολογισμός 
Ένσταση 
Αποφάσεις (πλην γενικών αποφάσεων ΕΚΑΧ) 
Οδηγίες EOK/Euratom 
Συστάσεις ΕΚΑΧ 
Κανονισμοί EOK/Euratom 
Αποφάσεις ΕΚΑΧ γενικής φύσεως 
Λοιπές πράξεις (ψηφίσματα, γνώμες, κλπ.) που δημοσιεύονται στην ΕΕ «L» 
(ή στην ενιαία ΕΕ) 
Λοιπές πράξεις που δημοσιεύονται στην ΕΕ «C» 
ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ 
Εσωτερικές συμφωνίες 
Αποφάσεις (των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών) 
Λοιπές πράξεις που δημοσιεύονται στην ΕΕ «L» (ή στην ενιαία ΕΕ) 
Λοιπές πράξεις που δημοσιεύονται στην ΕΕ «C» 
ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ 
Προτάσεις της Επιτροπής 
Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (μετά από διαβούλευση) 
Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (πρωτοβουλία) 
Τνώμη της ΟΚΕ (μετά από διαβούλευση) 
Γνώμη της ΟΚΕ (πρωτοβουλία) 
Γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
Προπαρασκευαστικές πράξεις για τον προϋπολογισμό 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/39 
Τομέας 
6 
9 Είδος 
εγγράφου 
Β 
C 
J 
0 
S 
Τ 
ν 
χ 
Ε 
Η 
0 
Ρ ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Παρατηρήσεις 
Παρατηρήσεις του γενικού εισαγγελέα 
Απόφαση 
Διάταξη 
Προσφυγή 
Ένσταση τρίτου 
Γνώμη 
Λοιπές πράξεις 
ΘΕΜΑΤΑ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ 
Γραπτή ερώτηση 
Ερωτήσεις που τίθενται κατά τη διάρκεια της ώρας των ερωτήσεων 
Προφορικές ερωτήσεις 
Αναφορές 
Υποσημείωση: Προβλεπόμενοι τομείς: 
7 — Εθνικά μέτρα εφαρμογής. 
8 — Εθνική νομολογία. 
10 — Θεωρία. 
Αριθ. C 338/40 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12. 87 
If Ι *Μ §-Js f ί 
c 3, 3 
5 »N 5 
It §: 
f §: 
I 
< 
8. 
t 2 ! 
a 
I 
ii1 
3 
i-
-3 -3 Si 
|i 
51 > ^ 
a 2 
> 
y. 
Q. -3 
1 
^ ο 
CQ 5 
i 
Q. u ο 
5 03 5 
i 
a-u 5 
u ο 
·© $ 
Q 
<: s 
1" CQ 9 
I-CQ Ο 
$ CQ 9 
$ CQ s 
Ϊ 
CQ 
W 
1 
£ ο 1* 
2 s Pi 
OH 
PH 
Ο 
ω r^ 2 OH 
0 Pi 
OH 
PH 
NO 2 
a OH 
Ο Pi 
OH 
PH 
rx 2 OH 
Ο Pi 
cu 
PH 
N£) 2 OH 
^ Ο Pi 
OH 
^ PH 
vO 2 OH 
Ο Pi 
OH 
PH 
N£> 2 OH 
Ο Pi 
OH 
PH 
vO 2 OH 
δ Pi 
OH 
PH 
vO 2 OH 
0 Pi 
OH 
Λ 
NO 2 OH 
δ Pi 
OH 
PH 
•>£> 2 OH 
δ Pi 
OH 
PH 
NO 2 OH 
δ Pi 
OH 
PH 
vO 2 
Pi 2 2 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/41 
If 
S3 •9 ~3 ι 
£ £ 
< < ι 
8 
8."§ 
Ε 3-< so .3 < •* < τ* 
^F 
S3 
Ε 3 ©-is 
§1 δ. 5 
Θ- ω 
D S 
§• S 
Ε 2, Ρ" 
ϊ ~δ .9-
$ίί2 
II 
* » 8 
f 1J-
2 8 δ ο y -ο 
I g 
31 
έϊ § s 8 §• > >-
e> «^ . 
2 o>< 
> 
3 ·£·£ if ο "8.3. ο e θ- ΰ 
Ε" .41 
II 
.2 i 2 .3 1 3 ο 8 0Q 
3 > Ε 3 
< < < < 
ρί 
Pi ρί 2 Ο 
Χ 
ο « ω ω ω ω w PH 
Ι 
S 
if If 
Αριθ. C 338/42 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
•Β 
C 3, Κ 
Ι t ^2 
ο. 55 
Ο 
& m 
ω f 55 U. 
Η m 
t1" II c 3-ί 55 V < » «ο1 
Η \ 
fi-§3 
Ε 3 ^ 
sd £. 
9 
2 
< 
Ι 
Ο-
ι 
If 
«Ο ^ 
Η ο ι 4f 
ί I 
to 
* 9 S & < e & 
I 
Κ ι 
-o 
2 
^ 
f -2 
|| 3 -9 I 55 
< < < < 
W ο ο w ω 
hv rv ω 
ω w w w μα W w Μ w ο ο ο 
WW w W w w w w 
16.12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/43 
Ι t ! 
Ι 9 
δ- £ a. 
! -a 
ff 
« ρ b eg" g κ 
fc-g^ I 1-^|^ g 
β 
1 §: 
1 
G co 
ο 
δ· -3 β 
G~3 
^ 3 « >- > g -Ο 
5 S 
H3 =1. ! 
ι 
ϊ β 
e 1 
ο 
>• 1 
eg Ο £ 
&1 
-8 A Β ^ 
-p- 9-8 
£· 2 F 
S w S 
•2 §£ a· 
I 
-6 
8 
g 
.3 
3 a u, .2l 
3 β 
ί­ο 
ί-
CQ -S 3 
3 I i. -s 5f 
1 .2 5 
•a 
a 
c < < < < < < 
w 
w « ω ο ο 
W W W W ω pa ω w w w w ω w w ω 
si 
11 
IN 
III 
ApiS. C 338/44 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
1 
< 3 
ff 
a 
ο 
ω Ρ-
i 
-3 £ 
F 
3. 
£ 
5 
§ 
< p-
u -3 £ 
£ 
^ £ 
5 ο 
< p-
3. 
-3 £ 
F 
^ £ 
S ο 
< W 
e> 
y 
ο "^ 
Η ο 
Ι-1 
8."S 
C 3 3 
s β 
12 
ω _9 
s a ο 
ω Ρ" 3. 
-3 C 
F I 
< _g 
ft* a 1 
f ω 2 
ο 
g 
< < 2 °° Ρ \ 
δ- S 
C 3--3 
ο 
ft 
Ι 1 b a 
δ 1 
y § H s 
f 3 
o ο y 
a U1 
δί 
9 £ -a > 
W4 
Ρ 
£a 
IS Ο 
.2 
Η* J -3 
~3 
i4 % 
i i a 9 
£ oa a < .2 .2 
•3 *S «2 1 I .2 > a 
< < < < < < < < < < < < < < < 
W 
w w w w ω ω www ο -* ο ο 
& £ ^> ^> 
ο ο jf 2 
Ή νΟ \0 W W W W W W W W W 
ο 
t J W κ .- .„ Cv| 
ο ο Ο WWW 
Ν Ν Ν W 
- ε 
it 
f 2? 
1 S 8 
16.12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/45 
Ι Ι Ι 
< < Ι < ^ο 
•Ε' •3 -3 
if < < ε 
1 
Ι §: §: 
Ι 1 
Q £ 5 Π. 
Ι 
< §: 
-3 
Ι 
Η Ο δ. 
14 IS-
8 Ι 
Is 
ο 
ο CL > κ 3 
ι 11 2 4 
PQ U § 
ca 
ο 
DC Ι s 11 ι ο 
§ 
PQ 5 1 5 
3 02 
< < < < < < < < 
f 
W ω ω w w ω w W 
W Μ Ο -Η 
w w w w (JN 
Ο ·>£> 
ο <N 
<Tv 
Ο 
WWW 
r^ l-x r-v w 
<S Ο Ο vO ο 
m ro 0s· ο «"» ο ο ο ο ο 
W W W W W Γν. Γ-^ 1^ tv ί-χ 
m m ΙΛ κ ir> 
ApiS. C 338/46 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
Ι Π. 
-53 £. 
ξ 
£ -3 
£ 
ξ 
£ 
ρ -3 
£-Ι" 
£ 
3 
ο -3 
£ f 
£ ο *< ο -3 
£ ί 
£ 
5 
ο 3. 
-3 
£ Ι" 
£ 
3 
ο 
-Ι 
3 
Ι n Ρ~~3 
R F 
£ II 
Ρ~ 
-3 1-g 
is 
3 Ρ2 
< < 
w w w Ρ2^ 8 §"& Ι! II 
ο 9--a 
|3 
£ Ρ2 
a 
3 
w F~§ 
s 
P"^ 
-ο •=> 
if 
is 
w 
ο ο ο ο w w ww ιχ tx rx ιχ F*2 
P~^ 
"2 J=e 
Θ-
-a 
£2. 
£ P~ 
W 
ο ο W W κ rx I 
a 
=3. 3. Ο 
o 
4S 
a 
is 
w w 
www 
IX IX tx w 
Ο <N Ο Γ-) a 
9- ω 
§1 
55 
CO 
W 
WW w 
IX IX IX P 
g P~ e> 
a * 
Ρ χ. —' 
2 5§ wS 
9-S a e <5 e-
8.1 "β 
c 3-< 
a 
a t 
ο 
Ζ 
a 
w 
w 111 I I S "χ 
θ- ω 
§1 
F ^ 
^F 
•81 
C ~3. 
w w 
WW w < vo 
3 
I -3 
I 
ο t 
g 6" 
^ -a 
ο ** 
Έ s 
·- F 
1 8# 
i^ => o. 
*¥| -a" δ" 
-a 
a <5 In ^ 
I I 
"4 J % 
< "a. 
W 
WW w w 
w w 
w 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/47 
•a 
Ι "8. « -3 
Q 
1° 
-β a 
£- £ 
ί» 
£ 
£=- * Ο 
< a ?= 3 s 
a 
«J» a 
< ©-
w HJ 
f? 
s ~S" s ο ω κ (Ν 
Ο 
W r^s 
ι! 
f s ^ 
I si a. 
-3 
ω 
w 5 
Q 
a 
3 
w 
w a 
w 
w -3 
5 
< t t 
^3 
-3 y 
Ϊ 
9 9 
03 CQ I 
a < 
W W -3 
f 
Q 
i i 
r 
y 
ο 
§ 
03 
Ο 
i 
I 
a: 
ω 
c* w ο ο ο ο 
ω ο4 W.pi Κ 
-3 
Ι 
5 t -3 
ρ 
a* 
-3 
Χ 
3 
-a 
.~ ο 
ο ο w 
ο ο Ρ" e a 
2 ^ 
II S3 
ιΙ 
Ε 3 
«8 ε? 
-ο 
θ-
ο" 
ga 
β ο 
% U 
9, ΰ 
£ a κ -a ω > Ρ a 
a ο 
ι§ 
s a 
ω > 
a 
W (ν 
.~ ο 
ο ο 5^ > 
If 
ο 
03 
W 
Αριθ. C 338/48 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
Pf 
Α 
•3 
£ f 
£ 
3 ο 
l·-Ρ­
Α 
*§ £ 
ξ 
£ 
S ο Η ρ-
3. 
-3 £ Ι" 
£ 
5 ο is ι=-
3 
-a £. I 
£ 
5 ο Ji t f 
< < w O D Ο Q Q 
<§"<§"<!" 2 9 
-ω -ω -ώ Η t-^ 
u ω £ < < if fc F 
s s C « ο 
ε £ 
ω 
ο " 
§•§• 4 1 
8 i 
4f 
-ο 
ο 
Ι 13 .2 
a a 11 
^ Φ* CF^ O^ <?** 
<<< <<<<;<<;< < < 
ON 0v σ^ ON 
I W w ω w w w ω 
w r». ΙΛ ίΛιηίΛι/Ν,ιηίΛιη 
f> Ο OOOOOOON oo ooooooo w w ω w w w pq w ω 
fv hs Κ Ν Κ Ν Κ Ν Ν 
U1 "Λ U1 m ir> ι/"> ir> ΙΓ> U1 Μ Μ W ω w w ω ω 
¥ 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/49 
Ι ο a * 
"^ !2 
§ ^ 
Η ON 
fi θ-» §1 
e <i a ν 
"^ οο 
2 ^ S "* Η ΟΟ 
?ϊ 
§| 
c U e a * 
"^ οο 
2 \ 2 Γ-
f ΐ θ-« 8Ϊ c e e> a * 
"3 So 
ο ^ 
Η ιο 
η 
η c a f 
a 
< C^ 
§^ 
Η ON Ρ 
©-ω 
Ο -Ρ f i f 
ο §: 
t f 
811 
α g κ ~a Q. a 
c 3 
E" Ο a 
"^ oo 
Ο ^ 
i-1 
8.1 Η so 
~5=-
9- « 
ο-g 
C 3-f 
a 
ο ^ 
83 
δ- s 5 
f 
Q a 
ο ^ 
e e Ο 
to f 
g § 
-3 
5 <J> 
o. a 
* 9-
< =1. y 
ο 
a 
> 
1 > 3 
^ 
< 
e .2 
1 ^ 
tr 
Ϊ 
a £• ΐ a 
ti 
> 3 
g 
1 s 
<J § e~ 
I y 
.9-8. 
3-i" 
p P" 
8-^ a 
a 43 
-I5 
& ^ 
if 
5S 8. κ a to g-
2 *3° 
U. ω 
ρ- > oo 3 
e> o. 
wi 
ff a 
a ο 
ο Ώ 2 D 
Ρ- _. OO ~ξ 
!| 
Ο Pi 
.2 Ι­ο- Ρ £ -δ a to 
Ρ" 
"8. 3 
Λ Λ OQ β 5 
OQ 2 a 
8 
CO £ sS a 
3 s 
"8 ΓΜ Ο 
< < 
w 
ω w ω 
ω ω ω 
«Ν ^-Η 
Ο <Ν 
W W W 
w ω pei (*ί 
ω Ρ£ί Ρί 
w w w 
pei Pi ω 
w 5 
vD 
•* i->. 
Ο i-« 
ω ω ο ^ 
W Pi 
O i-i 
w ω 
in in m in 
4? 
i 
3 8 
Αρι$. C 338/50 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12. 87 
¥ <] esi —Η 
*r W δ" Μ* 
Ο -Q -Ο Q. g fi a 
W 
5" 5 
ιΐ 8 οο 
2 °0 <Ν 
Ig-g" 
§1-1-
St* (Ό 
> 
ί ° ^ «-; κ oo oo 
θ- ω a c «ξ Θ-
o -o -o a. g κ C β< 3 
?·< n n 
8 
i ω Ε" 
a 
3 S « 
Π g ^ "^ oo 
ο ^ 
II 
C 5-
sf 
if -3 
3 
3 Q-
w ω 
e ο 
.2 
a 3 
b a « 
ο 
i 
3 
> 
X e a 
CO 
.2 U 
f* 
ω μα Ρ* w 
tv κ 
l\ ιΛ 
r^> Ο 
Ο <-< 
C* C* 
σν <s (3i 
r-v 
Ο sO 
ο ~* && W 
ω rf rt 
w ω w (* 
<-< ο 
Ρ4 ω ω ω 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/51 
§:§:§:§: 
-3-3-3-3 
£- £- £- £. 
£ £ £ £ 
«5 Μ £ £ 
ο 9 9 9 
< < < < Ε" 
1 
8 
Ε Ο «^ Η «Ο 
§1 
δ- £ 
C 5, 5 
t 
5 
ο S Ι 
ρ 3. 
-3 
Ι Ι -3 
ε ι 
c e is 
c 3 
2 ο 
8 "« 8 
Ο -Ο 
§. 8 
Ε CQ W 5ί Ι Έ 
^ 
-ο ;-
8 -1 
"ο ο. s-a 
il -3 
-ο 
ο 43-3" Ο ?< a· 
,§ 8 
is 
I 
< < < < 
w W W Pi m w Ρίί ω Ρί Pi 
I 
Pi ω 2 ω Ρί 2 
rv ο 
ο 
W ο ~* 
pgpi Ρί Ο T-( 
^ Ο pi ω .~ -«ί­
ο — ^H 
W pi pi Pi 2 Pi 
••I 
Αριθ. C 338/52 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
S 
2 
ΡΪ w •δ «© 
6" § 
<5 
-i g. 
if ~5 
ο 
t 
•8· 5 
t 
I 
vO 
Ο 
W iv 
m 
.„ IV 
O «S 
PL) Ρ* o 2 *** rt ο iv W 
ΙΟ fs. 
£ -φ 
ίΝ ο 
P4 ω •^ N. Ο 
Ο 
W iv ο W iv 
m 
.* iv 
« ο 
IV ON 
>Λ IV ο 
ο w rv. 
•«-
ο 
ο 
Pi νΟ Ο 
ο W IV 
IV 
Ο 
Pi ON 
IV .«rs 
00 -* 
ο pi Pi Ο 
ίΛ .« 
..> ON 
Ο <Ν 
«Λ Is, 0! §: 
t 
5 5 
Ι 
.δ­
ω 
ο ο 
ω Μ 
rv ιν ω ~ 
Ρίί Ρ" 
<5 
Ι §: 
t 
ϊ 
•s g 
Ι 
Ν£> 
cei 
iv 
Pi Ρ4 
<Ν Ν. 
Ν. »Λ 22 Pi Ο 
CM οο 
is. ο 
ι-ι ΓΛ 
Γν ΝΟ 
Ξ 2 Γν ON 2 ON 
rs 
IV 
ο Pi 
ON 
IV Ο .-Η 
ίΜ IV 
IV Ο 
~- ο pipi Ο <*Ν ω 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/53 
<£ £ 
w < νο 
§•§" t 
ο 
< 
£ 
>-
3 
Β 
Η" 
e> 
ο 
f 8 
I 
8 
-Ο 
S 
Q. 
c e 
1 
Q. g 
1 
ί-
Ο Ο 
*3 3 >-
* 
> 
g 
ί-
Ο 
β 
< 
5 -2 
2 
R" 
S 
-S" 
A 
ζ Ό 
rr> ^-
Ο ο 
Pi W \0 IV -o m .1 1Λ 
IV IV 
w 2 
IV ο Pi 
w w I 
^F 
θ- w 
C3 
I 
3-
«5" 
-3 
5 
β I 
I «§ 
•s 
I" § 
" § 
F > 
6^. 
~3 
I 
2" .2 
rv t 
f t 
f 
Q 
W W 
Μ 
ιν ο 
<N 
v£> w w iv iv ο ο W Pi Ρ 
si 
ω 
w 2 §: 
-3 
f 
8 3 
>- β" 
2 Pi ·Λ 3. 
f 
5 
ο <3 ο 
F 
ο 
δ < ν© 
Ο v^ 
Η f2 
£3 °- s ce -3 
£ 
Ί •£ 
5 
ο 
< -pr 
«-<; 2 e 
-5" 
g-
ο 
ο 
C 
S.2 
Is 
ll 
El §: 
-3 
> 
5 
ω 
ο ο W Pi 
rv ΙΛ Pi 
IV W Μ 
iv rv Pi « 3-
w > 
F a1 P D G b 
If? 
ο 
Μ rv 
.., vD 
ο •* -Η Ο 
ω pi Ο ^Η 
Pi W 
IV Γν 
Γν ΙΛ 
Pi Pi 
Αριθ. C 338/54 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12. 87 
•8. 1 f t f t -3 
G 3-I "8. 
8 
G f £ 5 
t Ϊ 
> > 
3 -3 u 
Μ 
Η 
3 ε -ο ο β θ-#ϋϊ ο w «ο& 
8 5 
> s 
1§ £ υ> 
8& 
2 ω 
Η <j. 
#F 
Ν 1! Β 
S 
β 
2 
> 
Ε" 
ρ-
ο 
Ι 
* 
s£ P-W 
28 I 
Ι" 
ft ο κ 
> N3 
;> a > a 1* 
~F 
Γ! 
Ο 
£ 
w 
Q. [i.l 
ivl 
< 
-a J* 
* β 
t 5 I 
G G If 
§• g-
3 £r 3 
s Η < 
** ε 
2 "c 
ΪΙ 
Ρ» 
a 
3 8 
1 .2 
8 -3 
I 
r-s -*• *-> Ή 
g" Pi 
C* Q 
w S.8 
%--» ?i 
«Ϊ σ\ g rr, Q-Q-8~ 
•<*· Q. 
^ a «Λ ti <^ 
ο Ρ •«*-
t^ "3. 
«§ 
W 
A 
» w <N 
<JN 
Ο 
Ui <N vO 
< 
W 
r«s O vO ο 
« Pi Pi 
Κ ON Ν 
Ο Ο Ο Ρί pi Pi hx 
2 
κ 
ο 2 <Ν ο »ο Ο 
2 Pi pi 
Ν ^ (Ν « ΟΛ Ο Ο Ο Pi Pi Pi Μ 
ι 3 if 
tf ί 1 .2 Ι 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/55 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β 
Παραβάσεις οδηγιών 
Πίνακας περιεχομένων 
Σελίδες 
Στατιστικά στοιχεία 56 
Εσωτερική αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις 56 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και εταιρικό δίκαιο 66 
Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και εκπαίδευση 67 
Περιβάλλον, προστασία των καταναλωτών και πυρηνική ασφάλεια 69 
Γεωργία 76 
Μεταφορές 86 
Ενέργεια 89 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 89 
Ανταγωνισμός 89 
Προϋπολογισμοί 89 
Τελωνειακή ένωση και έμμεση φορολογία 90 
Έμμεση φορολογία 91 
Επεξηγηματικές σημειωθείς 
78/546 = στοιχεία της οδηγίας 
(31.12. 1980) = προθεσμία ενσωμάτωσης της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο 
καμία μνεία = μέτρα που δεν έχουν ανακοινωθεί την 31. 12. 1986, γεγονός που δεν αποκλείει ότι εν τω 
μεταξύ έχει γίνει η ενσωμάτωση (ανακοίνωση του κράτους μέλους η οποία εξετάζεται) δια­
δικασία επί παραθάσει που έχει αποφασιστεί, αλλά δεν έχει ακόμη κινηθεί 
ναι = εθνικά μέτρα εκτέλεσης της οδηγίας που έχουν ανακοινωθεί \ 
απουσία ΕΜΕ = διαδικασία επί παραθάσει που κινήθηκε ή εκκρεμεί για μη ανακοίνωση εθνικών μέτρων 
μη συμμόρ. = διαδικασία που εκκρεμεί επειδή τα μέτρα δεν είναι σύμφωνα προς την οδηγία 
κακή εφαρμογή = διαδικασία που εκκρεμεί για κακή εφαρμογή της οδηγίας 
1. 1. 1984 = προθεσμία ενσωμάτωσης που ισχύει ειδικά για ένα κράτος μέλος 
Α 74/82 = στοιχεία της διαδικασίας επί παραθάσει ( /82 = έτος κατά το οποίο κινήθηκε η διαδι­
κασία) 
υπόθεση 101-84 = στοιχεία της υπόθεσης στο πρωτόκολλο του Δικαστηρίου 
απόφαση = ημερομηνία έκδοσης της απόφασης του Δικαστηρίου 
18.3.1980 
αντ. γν. = Νατιονάλε Πραγματοποίηση εφαρμογής εθνικών μέτρων 
επισ. 169 = Λαμβανόμενα υπόψη αιτιολογικά 
AptS. C 338/56 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
fSr. 
< 2 ;3~ 
' Κ ο 
β 
Η 
β 
Λ. 
<*> -β 
Μ 
| 
s a ν 
s a 
w 
S 
?2 Μ 
~5" ο = κ CO ^ 
2 
S3 * ω S 
1 
45* 
Ι 
3d -«Ι 
Μ < 8 S 
ω 
^ e* as 
—Η "^ 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/57 
•a 
β -' 3 ^ < 5. 5 
e <s ω 
Ι Ι! 
Αριθ. C 338/58 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
< S δ s 
< 3.ST5 
3. 
if 
5·! > 
s ω 
SO rt Os OO -.2 Ό ^ G — 
—' s 6 
1 Κ S3 f . 
< S Is 
"* £- >- er 
<N ^- =*· §"ii? 
f> 5 ο 5 -g 2 ω 
^ g-
< β 5 
fcf 
2 S J 
y -3 1 · 
ft 
Err». 3. 9-
< 2 
00 ϊ " * f 1P| 
18N ί 
y 
A Ο if 
§ 
ο 
Ζ 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/59 
ill 
^. E^ 9· ^ οι -·§_ 
lg^ 
<1S 
,2 β 
SK •a 
< 3. δ 
1 
2 
Αριθ. C 338/60 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
ω 
2 
ω 
To 
s ί ι 1 ω 
ω 
2 -
< S s 5- Η "^ III ϋϊ 
31 Ι! Si 2 lis 
ω .Ε-
Ι lis 
2 δ 
a 
it-
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/61 
ω 2 ω 
«> .2 S 
sis 
.3 2 
~ 1 |-j€ Sills 
ω 
Ε; ο Ο -Ο ΙΛ> 
PJ 
5° -2 
Ε; ο 
< β II ~ 
ι§1 
1 Β 
II *8 
•Ί" ο < Β §" § 2 2 ω 
«ο ~2 
II 
ω 
2 
ω 
<» .2 ^F 
δ g 
©•ω < 
< a. g-\ 2 
< s β ΐέ 
ω 2 w 
< 8 
if 
< ω 
Αριθ. C 338/62 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
,3 
Ι !1· 
< 5.5 
3-8 
> 
ω 2 Μ 
511 
-if ^ 
ρ-1 
α. £· 
sis ω 2 ω 
ι © 
§ 
ο 
< ο ω 2 ω 
< Β δ 
1-Sf-
tig 
ι-Έ 
«^ FJ UJ. 
OO-Oi " g 25. «S 
ω 
< β 5 
suit ω 
2 
ω sir 
< § ω 
< a δ s 
ω 
2og 
< § ω 
oo.2 S 
»og 
< 8 ω 
S3 ~ is-
< * §"5 
.8? 2 
9- tie* 
ω 
Sl-
ω 
2 
ι ills 
Ο Q. 
2§!el 
ο *"! — — 
oo 1^-— ~ 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/63 
,3 Q 
α 5 
ω 
2 
ω Α 489/85 
απουσία 
επισ. 169 
8~ if 
&2 3. 
i~F 
SI 3 
«5* 
Μ 
* g-
ω 
\ g-. ill 
UJ 
ω 
?6-
< δ 38 
§ * 1 s 
< 8 S 
I 
ρ 
3 
*"» —! oo .S VO 
<: s 
s < 
ο 2°. 
Αριθ. C 338/64 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
2 ω 
2 ω 
ill 
3 
I 
2 S ο S 
β 
> 
t 8 
> 
oo 
3 
< ω 
2 
ω 8,$ 
s ι-; 
β ω 
I 
1 cu 2 ω 
•^.2 · 
ft 
£2 S 11 
2 
|2 
2 δ 
< 8 
8 
> 
tti 2 ω 
2 ο g 
< 8 S 
8. 
I •i. 8-© 
S6 3. If a1 
I 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/65 
3-3 
2 § 1 s 
Ι if ω 
ω 
i § 5 
< § ω ^ I s 
< a S 2 
ω «5® 
111 
ω 
2 
ω 
8 § 2 
a 
ω 
2 
ω 
«is 
ο 
s2 u 
2 ω β 
» ί­
ο |J 
ω 2 ω 
<il 
5 
ω 
2 
ω 
< 8 β 
it 
SI Μ 8. 
>S8 
S 1 
8 8 
it 
Ϊ ' Q. 
Αριθ. C 338/66 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
ω 
w 
** Κ ^ 
ass < a 
5 
ω 
2 
ω 
~ 1 S 
< a 3 2 
< IS^t 3 Μ 
2? CN g 
I < s 
a > 
ω 
2 ω 
a §~ 2 ο 2 
< a S ω 
2 
1 81 § 
ω 
2 
m 2 2 "S 
< a S" 5 
6 fc-d 
«^ 
16.12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/67 
ο Π. 3. 
ω 
2 
111^ 
? 13£ ~ § δ. β Κ 
lis g- § $ 
©•F 
If III 
5 
ο ω 
— g ^-g <* ω 
51 
ω 
2 
ω 
Π ο 
< a 
Ι 
ο 
si ^F 
II s 
£F 
lis g- § §: 
9 §-£ 8. 
s-if 
Κ co ω ω 2 ω 
> g-
-< β i 
ω 
2 ω 
$ ι~ 
< Β ω 
ω 
2 w 
£ g~ 
2og 
< § ω 
ω 2 ω 
ί5 g~ 
12 ο Ό 
< a Ι 
ω ω 
•^ -2 S 
ω 
α? -2 S 
ί> g~ 
~~ S <3 — ο _ 
a 
?• 
ω 
2 ω 
οο .2 S 
< a ε 
a 
6 
-2 
< 
Μ °^ ω 
2 
ω 
§ g~ 
»og 
< a S 
ω 2 ω 
ο *-
ο g 
5 I oo g 
<: § 2 ^ 
W ON 
-2 FS F 
IIS § r| F. 
5 5 . κ <^ 
a a ο ο — 
if 
1 
1 
ο 1 £" 
c< Ο 
» g w a 
I 
Apt9. C 338/68 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
\ ρ frig οο 
ι- Z.g-82 
οο 3- b ^ pf 
<§:§οό§^ 
\ =3- §. δ ^ ιΐ 
< 5.S < 5. β 
F-l 
§8 a. ^ It 
11 <§:§2§s Is 
IfSF. 
Jf > 
«I 
22 <N S.S: 
2! <s. 2ί 
^ 
||J|| 
οο Ξ > 
ω 
ω 
οο .5 S 
^ g~ 
«j 8» 
ί£ § δ 
12 
3.5 
p-E ι §•-
Ε S" θ-» 
ο -t* 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/69 
ο 
J5 Ι s^ 2 
%ί-
2 ω 
55 is 
311 
ώ Ω 
S- £ 
ο £> 
2: ON *-11! ι 
* 
Αριθ. C 338/70 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
.3 |Ιι Ι fisl 
*5 3 > 3 > 
5 ω 
<, Ο ti ρ m 
< U a 
< κ I 
~ <N oo i b » g 
< =1 S <N an 
S 
•si 
£ 1 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/71 
00 3· ©- ω ! 
- 6 δ^! 
e-s < 5. δ 
fi 
11j-
ο ts n 
— 2 «Ν <S ^ <Ν "^ ™ ON fsj «Ν (Ν -* -2 f F 
β Us 
\. 3. 
a: "31-
— ο Re? °° 
< 3. g- Β 
3- &" Ε" 
P g JS oo 
{=• CL & — 
^-§/£ F 
\ SL S. R «Λ 
22 g f <£ ? 
3 F 
ll 
It 
£ so. 1? g-
< S. ^F II S 
δ. 5 °° 
R =? \ 
if 
-I 
OS Ξ5 oo 1 
< ω 2 LU a 
R 
p 
*t a 
οσφυγή 
1/84 
α. Κ os S 3Ν 
oo 
5 
< ω 2 ω S 
R a ο 
a SO 
R 
oo e §5 
ν τακ 
OO 1J 
SO "•" 
^2 ^ f £ 
< 5. a 
w 
5S 
a 
"R 
ο 
8 
a 
ω 
!2 .g sO 
£s g-
* 8 I ω 
2 
S3 .2 §• F 
<c a *£ » m 
3. 
< =t a 
Η a 
2 --J3 R 
3 
Αριθ. C 338/72 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
-2 Η a 
11 
£3 <*ν ω 
οο β ^ 
\ -g — 
<ίί 
a 
> 
ω 2 ω 
ί» ~6 — 
» § 6 
P. Ο. "f 5"s 
-S Q-
< => a 
> 
ω 
2 
ω 
<^.§ · 
< a β 
Ρ a 
JJ 
a :o 
* £! ω 2 «ι 
oo g 
< 8 
ω 2 ω 
oo „§ if ~ 
< a δ g 
3 
II f 
3 S-> 
Μ s a J 
< 8 S => m 
£ 
5| W 
2 ω 
It 
<S 
1 
< ω 2 ω 
ill 
a 
> 
ω 
2 
ω si-
< 8 g 
s 
5 a a 
> 
2 ω 
III 
II 
aft 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/73 
2 
ω 
2 ω 
11 £ 
< a 8 
s ω 
< 1 g 
έ 
\ =L 
< 5. a 
Η > 
2 ω 
~ g-
£ ο S 
< 11 
*:; 5 
<li 
~a 
ν 
31 
22 β 
> 
m 
2 
ω 
< β ω 
« » 
< δ 
1 Ι 2 β 
2 
3§ί 
Ρ β 
II > 
ω 2 ω 
if* in 
ω 2 ω 
^ g-
- ο c 
< 11 
ω 2 ω 
!2 .2 S ^ g-Si ο ο 
< 11 
3 Ι ω 
2 
ω 
οο a °^ 
s s 
< § ω 
a 
> 
ω 
2 
w 
οο 8 °^ 
2 
.2 Ν© 
< a I 
ω 2 ω 
οο β °^ 
^i g-
< a ω 
ο κ 
ApiS. C 338/74 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
ω 
2 
ω .2 Ό 
6? Ε . £ ο e ^ e g 
ω 
w 
s § g 
< 8 ω 
Ι--ρ 8. 
a < P a 
tu 
II 
5 8-w 2 
w 
22 ο g 
< a ^ 
< 8 ω 
2 
ω 
lie 
Ξ ο g 
to 
5 a 
> 
ω 
ω 
^ "o —' 
^ © g 
< a S 
2 
ω 
Hi-
a 8 g < δ 
2 
ω 
3 § g 
3 2 
β g 
C CO ω 2 ω 
-2 »·© 
ο ~ 
ο g < a 
ω 
2 
^ 
=9-
Q § 
ο Q. 
J 
β Ο 
$ 
^Wif 
?• -* tU 
2 
ω 
κ 1 s 
2 
ω 
e —' 
§ g 
§ g 
oo a ^ 
511 
gi £ -3 
5 S 5 Pop 
ia ω 
2 
s" ο 
ο g 
< § S 
oo ώ ^ 
S Q g 
ω 
2 
ω 
\ ~g —' < II 
fi 2 ω 
< a g 
ω 2 ω 
ω 2 w 
S ι* 
%\ί 
1-1 
sis ^ 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρι3. C 338/75 
ω 
2 ω 
~6 —' 
8 § 2 
< § S 
ω 2 ω 
2 2 ~b — 
Ο Ρ 
< a 
ω 2 ω 
§ !-
< a 5 
-ζ Ι" 
f? >- wr* 
is: 
< P1 * £· ω 
ω 
Ml 
ω 
2 
ω 
III 
•SI 
δ W O ω 
2 
ω 
οο a "^ 
?i g~ 
sis 
•< β ω 
ω 
2 
°°~2 S £ g~ 
< § S 
ω 
οο .2 S \. D — 
< 11 
ω 
ω 
£ § g 
< § ω 
2 
ω 
^ g-
< 8 ω 
ω 
2 tq 
< § i 
ω 
^ g-
2 Ο 6 
< a I 
ω 
• 2 
ω ~ g-— ο g 
< 8 ω 
ω 
2 ω 
111 
c-ω 3 
Ο Q.H 
§ Η g ω 2 ω « 8» 
« g~ 
s I s 
< β ω 
ω 2 ω 
12 ο S 
ω 2 ω 
Sis 
< a Β 
a 
ω 
2 ω 
°° -2 δ 
£ g~ 
< a § 
* ο 
w .2 
.3 ίο 31 
«* 2 Κ 
<-» 9\2 
-co g^> 
£ 3. g 
J? ϊ1 
S 2 
111 
ω 
w 
^ g2 
?§1 
§ 2 
" -^ § ο 
? 5 8 δ 2 
< 8 ω 
2 
Sfa. * Ι § 
< 8 5 
< 8 Ι 
5S 
11 
5j§ g 
5 
ApiS. C 338/76 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
II 
< β qj r. 
< 8 S Ώ Ο 
* 1 
31 
£3 δ Ξ 5 β μ 
1 
3 
Ζ 
(- ic -1 
«ΰ 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/77 
.3 •Ά 
3 > 
£| 
ts δ. 
W * θ-
5 = §2 5p g If 
fil 
ο 2 β 
<* 2 tf "8. 
Η 
w "3 
ο 2 
Αριθ. C 338/78 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
-2 5 2 II 
£» *Ζ. t 
Θ-
οό 2 -ο 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/79 
8 
-ο κ W 8 
-ο ίΐ W 
J3 
ο 2 <Ν ^ 
« 2 $2 Ο 
ί 
5=s ?* 
< S.S 
< 5. δ 
ω ο 
Apt». C 338/80 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
ω 
-§ 5" Ε" 
111-
ο 
Α 
S a 8. 
ο 
οο 2 -β 
2 ο > 
-ο" > "s 
W * Ρ 
-ο a. 
οο ^ ^ 
<> — w 
S 
ω 
£5 S μ 
< § a 
δ­ω 
S 
δ I tl1 
»Ν S 2 "3 ' 
< δ W ο ! 
& 
16.12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/81 
iSr 
.3 co 2 I 
I 
I 
> 
I 
1 
> 
s 
1 
"8. 
a ^ 
i 
"8 
1 
is 1 
1 
s 
a 
> 
i 
1 
1 
1 
a 
> 
"8. 
1 
a· 
CL 
i 
•8 
ON 
Ζ «Ν 3d ο ™ s 
Αριθ. C 338/82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
& 
Sr>. 2 
ins 
β s P f> 
§2 Ρ3 s 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/83 
οο 2 > 
< * οδ 8 
8. 
2 8 
sd 2 ω Μ 
D 
- 1 
< δ f 6\ο 
5 β 
ω 
9 «3 3 ill 2 
-3 
3 *§ ω 2 ω 
οο e — *i ι 
< S g ω 2 
-1II-ω 
2 
ω 
< δ β 
if 
Αριθ. C 338/84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
> 
ω 
2 
ω a ο* -κ "° 
< § κ S3 
h 
Β < Ό 2 Η 
< 5 "' § a 
ω 
< a S" 
£fr 2 *° 
ifg* 
< s a => 
< a 
"8 
3 Ζ 2 ο μ 
< § a 
ω 
If 
< 8 
^ 6 £ 
-Ο 
b 
S 
ο 
Ε θ-ο 2 
ω 
< a a 
2 
ω 
2 
< a a a 
> 
ω 2 ω 
S£ b *-
j^ ο e 5 
ω 
2 
ω 
if £ 
< a a 
ω 
2 
W 
a 
ο >-
a a 
JJ~o 
<e 5 
U-l t-> > a 
ο ο 
3*S w 2 ω 
2 •§ Β 
< a a 
θ- £ 
ο ε n 5 Θ-
< 
s 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/85 
8 
> 
ω 
2 
ω 
S g~ 
< § 5 
> 
ω 
ω 
^ g-
-δ 6 
S3 
ω 
ω 
ω 
eg .3 S 
^ g-
1= ϊ a 
> 
ω 2 ω 
<2 .2 S 
ί5 g~ 
< 11 
3* ω 
ω 
«β -2 Φ 
< a 5 
a 
> 
ω 2 ω 
<Λ 5 "~! 
< a ω 
ο κ > 
8.1-1 
w * θ-ω 2 
$» .2 S 
< 8 ^ 
a 
> 
ω 2 ω 
< 11 
ω 
2 
ω Sg . 
< a δ 
a 
> 
ω 2 ω 
~ g-Ρϊ 1 5 
< β ω 
5 
| t 
ω 2 ω 
^ g-
° ο g 
ω 2 ω 
"5§ 
ο g . 
Pi ο 2 
< 8 ω 
5 
ω 2 ω 
^ g-
< 8 ω 
5 
ω 2 ω 
^ g-
< 11 
3 
3-
1 a 
> ω 2 
i Ί d 
< a s 
«5 
b 
< a 
a 
> 
ω 
2 
£ g-
3 .9-o 
"f 
a 
c ω 
2 w 
< 11 
ω 2 ω 
£ g~ 
< 11 
?p -2 S 
< a *=? g 
-a 
3 
Ζ w 2 ω 
^|® 
«-> 8 . 
^ Ο D 
< I i 
ω 
2 
^ g-
< 11 
5 
ω 
2 
ω 
^ g~ 
< § s 
Sog 
< a I 
II 
vo 2 a 
ω 2 ω ip. 51| 
ω 
2 
ω > g~ Ρί ο e> 
< 8 § 
I 8* 
Αριθ. C 338/86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
Ρά 
α 
0Q 
ο β 
> 
ω 
2 ω 8 
> 
" ^ § 
3 ο 
"*8 < Β 
ο» .2 2 
< β 5 
ω 
ω 
< 8 S 
la· 
"8 * 4f 
θ-
S Ο.Θ-
-o -
N^t^ I-w 
ω 
11 
< S s £ 
OS > 
«111 <P 
4f 
g 3 2 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/87 
2 ω 
π 2 Η 
< § a »^2 
Sis 
2 ο ο ι3 
2 2 ft S3 
> 
ω 
2 ω οο 
•Ε* 
S3 
9- ** 
- δ 
< 8 
'δ 
3 
Αριθ. C 338/88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 12. 87 
ο < < 
S > 
ω 2 ω 
5> «3 ® 
< δ 6 < 8 β ω 
ξ .9 
- g 
< 8 
3 ζί^-: 2 δ δ 
§ Ι 
*8 
3 <=> -3 
Ι 
& δ 
Η4ί Ι 3 a 
-§: 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/89 
S3 §.§.« 
$ f §" 8 3 
8| ί! 
| _£ S ι Η ?: C — a > 
ω 
2 ω =» -2 _· ^ ^ 
: %$ < a a a > 
β 
> 
ω 
a 
< β 8 
ω 
ω 
ΟΟ 3 VO 
£ Ο g 
< § S 
— .3 ;© 
211 
ο> 2 
Li σ> ε β ο 
«9-9-3. θ-
^^§-G _ ο -ο e- 9- ** 
Ι «2. » > 
Tf 
< ΐ" 
β ν "Ξ 
ο 
a ω ο — 
θ- . 
ο -ο 
Ο. *i 
5 β ι! 
Ο CO Ι =. = "*£ 
< § Ι" 
~ a ©- £ 
< !ί » 8 
< 8 §-ss 
S-8-g 
8. < c e 
e Po 
Αριθ. C 338/90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12. 87 
^^ 3 IF §- · 
< X s s 
I f *~2 
if r-: ^•-2 
< 3. 3 
r~2 
16. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 338/91 
S3 § ^α! "2 is b S — ~ < § § 
55 ω 
55 
> 
ω 2 ω 
— Μ ν© |ί 3 ο b 
3 eg 
4^ 1-1! * « 2 5 8- £ 
2 55 — a ·< a a 53 
an 
-5c P" •tf * ο a 
111 
θ 3. * ^ If 9- J? 3 
sis 
g -g" | Β Φ 
5Sg.§.l 
< * ο Κ ο 
rp ;f: 
a^ar * 55 6 _ 
δ Θ- 9- κ 3 S^ ss^S* 
β Θ- Q-* ϊ;>~ 'Is? 
tNSOH Ν S β " f. ii ^ el US 
S"g" ft 
< V ω 8 
- f 
< § §-£ • *•£ 
"6Ί-83 
U! δ ti » 
.2 
Αριθ. C 338/92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12. 87 
δΓ2 
ο -ο 
ο 
Μ 
& ω 
ω 
- S 
9 ο 
< 8 δ" 2 
ιΐ 
f 
Ι 
ο < β 
5 
ω 
^ § g 
if ω 
ω 
Si g-
< 8 5 g 
Ι