Αριθ. ^9^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ^.Η.89 
Γνωμοδότησηγιατηνπληροφόρησηκαιπαροχήσυμβουλώνστουςκαταναλωτέςσταπλαίσιατης 
ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς 
^89^^1^ 
ΗΟικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε στις^7θκτωβρίου 1988, συμφωνά με το άρθρο 
^θ,παράγραφος^, τουΕσωτερικοΰ Κανονισμού, νακαταρτίσειγνωμοδότηση γιατην παραπάνω 
πληροφόρηση. 
Τοτμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκεηπροετομασία των 
σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις^ΣεπτεμβρίουΙ989 με βάση την 
εισηγητική έκθεση του κ. ^ϋκ^η^. 
ΗΟικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη ^7η συνοδό ολομέλειας της, ^συνεδρίαση της ^8ης 
^επτεμβρίουΙ989^, υιοθέτησε με τη μεγάλη πλειοφηφία των ^ήφωνκαιΙ8αποχές,την ακόλουθη 
γνωμοδότηση. 
Ι Εισαγωγή 
Ι.Ρ Από το 197^, όταν καθιερώθηκεηκοινοτική πολιτική 
γιατουςκαταναλωτές,ηπληροφόρηση του καταναλωτή είχε 
τεθεί ως μια από τις προτεραιότητες της.Τοπρώτο κοινοτικό 
πρόγραμμα για την προστασία του καταναλωτή και την πολι 
τική πληροφόρησης 197^8θ^όρισε τις κατωτέρω αρχές^ 
Οκαταναλωτήςαγαθώνή υπηρεσιών πρέπει ναέχειστη 
διάθεση του τις απαιτούμενες πληροφορίες ώστε να μπορεί 
^να αξιολογεί τα βασικά χαρακτηριστικά των προσφερό­
μενων αγαθών καιυπηρεσιώνόπωςηφΰση,ποιότητα, 
ποσότητα και τιμή, 
^ να προβαίνει σε μια λογική επιλογή μεταξύ ανταγωνιστι 
κών προϊόντων και υπηρεσιών, 
^ να χρησιμοποιεί αυτά τα προϊόντα με ασφαλή τρόπο και 
προς ικανοποίηση του, 
^να απαιτεί επανόρθωση για οποιοδήποτε τραυματισμόή 
κίνδυνο που προκαλείται από το προϊόν που προμηθεΰ-
τηκεήαπό την παρασχεθείσα υπηρεσία. 
Ρ1 11 πολιτική αυτή επιβεβαιώθηκε επίσης από τα κοινό 
τικά προγράμματα για τους καταναλωτές, καιηΟικονομική 
και Κοινωνική Επιτροπή ανέκαθεν υποστήριζε ένθερμα αυτή 
τηνπροσέγγιση καιειδικά στη γνωμοδότηση τηςγιατο 
πρώτο^καιδεΰτερο^πρόγραμμα δράσης καταναλωτών,τα 
καταναλωτικά ατυχήματα^,την ανταλλαγή πληροφοριών 
για τα καταναλωτικά προϊόντα^, το διάλογο κατασκευστή 
καταναλωτή^καιτη γενική υποχρέωση τήρησης κανόνων 
ασφαλείας για τα προϊόντα^καθώς και στις γνωμοδοτήσεις 
της που αφορούν αρκετά ειδικότερα θέματα. 11 ΟΚΕ εκπόνησε επίσης κατά το 1979 μια ειδική μελέτη για 
τη δομική προστασία των καταναλωτών^ 
Ρ1 Η ΟΚΕ κρίνει ότι η υλοποίηση της εσωτερικής 
αγοράς έως τα τέλη του 199^ και το άνοιγμα άλλων αγορών 
δημιουργεί νέες απαιτήσεις όσον αφορά την ενημέρωση του 
καταναλωτή. 
Αεδομένουότιηολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς όταν 
επιτευχθεί θαείναιαποτέλεσμακοινοτικήςπολιτικής,ηπολι 
τική αυτή θα πρέπει να εξασφαλίζει την προστασία των συμ 
φερόντων των καταναλωτών. 
Ρ^. 11 ΟΚΕέχειεπιπλέον επίγνωση του γεγονότος ότι στα 
πλαίσια της κατανάλωσης καιτης σχετικής πολιτικής,τα 
περιβαλλοντικά θέματα αποκτούν αυξανόμενη σημασία.Ρια 
το λόγο αυτό, προγράμματα όπως αυτά σχετικά με παραγωγι 
κές διαδικασίες που δεν βλάπτουν το περιβάλλον και ένοικο 
νομοΰνενέργειαήπρογράμματα σχετικά με την προστασία 
του περιβάλλοντος θα πρέπει να λαμβάνονται υπόφη και στα 
πλαίσια της πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών. 
Αυτό έχει ως συνέπεια ότι στην πολιτική για την προστασία 
του καταναλωτή, εκτός από τη σχέση τιμής^ποιότητας 
αγαθών και των υπηρεσιών κατέχουν ολοένα και μεγαλύτερη 
σημασίαοισυνέπειεςπουέχειγιατοπεριβάλλονηπαραγωγή 
καταναλωτικών αγαθών και οι επιπτώσεις των παραγωγικών 
συνθηκών στην υγεία των εργαζομένων και το περιβάλλον 
γενικά. Ριατολόγοαυτό,η πολιτική γιατην προστασία 
του περιβάλλοντος καιηπολιτικήγια την προστασία του 
καταναλωτή συνδέονται ολοένα και στενότερα. 
Ρ^. 11 ΟΚΕεπιθυμείεςάλλου να εξετασθεί κατάπόσο 
είναι σκόπιμο να προωθηθούν μέτρα για την εξασφάλιση της 
κατάλληλης προστασίας^ειδικότερα με την ενημέρωση 
^των δικαιωμάτων καισυμφερόντων των πολιτών,στους 
οποίουςπαρέχουντιςυπηρεσίεςτους οι δημόσιοι οργανισμοί. 
1 υ καταναλωτής καιηεσωτερική αγορά 
1Ρ Τομέγεθος και μόνο της ολοκληρωμένης εσωτερικής 
αγοράς που θα προκύψει μετά το 199^ καθώς καιοόγκος της 
προσφοράς αγαθών και υπηρεσιών θα καταστήσει αναγκαία 
την εισαγωγή περισσότερο αναπτυγμένων σχεδιασμών της 
πολιτικής για την προστασία του καταναλωτή. Οι αγορές στα 
διάφορα κράτη μέλη θαέχουναναπτυχθεί ωςένα βαθμό 
ανε^άρτηταημιααπότηνάλλη,καιγιαναυλοποιηθείη 
εσωτερική αγοράθαπρέπει ναπροσαρμοσθοΰνορισμένες 
ισχύουσες ρυθμίσεις των εθνικών νομοθεσιών για την 
προστασία του καταναλωτή. 
27.11.89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 298/49 
2.2. Στη πρόσφατη γνωμοδότηση της για τα θεμελιώδη 
κοινωνικά δικαιώματα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα^), η ΟΚΕ 
τόνιζε ότι κατά την καθιέρωση μιας εσωτερικής αγοράς δεν 
επαρκεί η απελευθέρωση του εμπορίου, χρειάζονται και εγγυ­
ήσεις για τα βασικά κοινωνικά δικαιώματα. Η ίδια γνωμοδό­
τηση για τα βασικά κοινωνικά δικαιώματα τόνιζε επίσης ότι 
η εσωτερική αγορά απαιτεί μια διάσταση πολιτικής 
προστασίας του καταναλωτή. Γι'αυτό το λόγο, η ΟΚΕ ζητά 
κατηγορηματικά την υιοθέτηση κοινοτικών κανόνων που θα 
εξασφαλίζουν, αφενός, την ασφάλεια και προστασία του 
καταναλωτή, την ποιότητα του προϊόντος και την προστασία 
από την απάτη και αφετέρου, την πληροφόρηση, τη διαφώ­
τιση, εκπαίδευση και παροχή συμβουλών προς τον κατανα­
λωτή. Επιπλέον εκφράζει τη γνώμη ότι οι διαφορές που 
υφίστανται στα κράτη μέλη όσον αφορά την παροχή πλη­
ροφοριών και συμβουλών προς τους καταναλωτές θα πρέπει 
να μειωθούν. Γενικά η θέση του καταναλωτή δεν θα πρέπει 
να χειροτερεύσει, αλλά να βελτιωθεί. 
2.3. Οι καταναλωτές προσδοκούν ότι με την εσωτερική 
αγορά, όχι μόνο θα διευρυνθεί ουσιαστικά το φάσμα κατανα­
λωτικών αγαθών και υπηρεσιών, αλλά και ότι θα μειωθούν 
καταρχήν και οι τιμές ως αποτέλεσμα των οικονομικών πλεο­
νεκτημάτων μιας μεγάλης αγοράς. 
2.3.1. Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι αυτή η εξέλιξη, 
ευνοϊκή για τα συμφέροντα όλων των μερών, θα πρέπει να 
συνοδευθεί με την ανάπτυξη και την τήρηση προτύπων που 
έχουν καθιερώσει αρμόδιοι κοινοτικοί οργανισμοί. Πρέπει 
να αποφευχθεί μια χειροτέρευση των προτύπων ποιότητας 
και ασφαλείας. 
Από την άλλη πλευρά η ασφάλεια των προϊόντων και υπηρε­
σιών πρέπει να αποτελεί μόνιμη μέριμνα των παραγωγών, 
διανομέων και των παρεχόντων υπηρεσίες. 
2.3.2. Αυτό συνεπάγεται ότι, εκτός από τις απαιτούμενες 
κοινοτικές ρυθμίσεις θα χρειασθεί να ληφθούν μέτρα — 
κυρίως στις περιπτώσεις όπου διακυβεύονται η ασφάλεια ή 
η υγεία των καταναλωτών, ώστε να εξασφαλισθούν αποτε­
λεσματικοί έλεγχοι στα προϊόντα που προσφέρονται προς 
πώληση. Εξάλλου, προκειμένου ο καταναλωτής να συνεχίσει 
να εκπληρώνει επίσης το ρόλο του ως αγοραστής στη μεγάλη 
εσωτερική αγορά, θα πρέπει να αναπτυχθεί ένα κατάλληλο 
σύστημα παροχής πληροφοριών και εκπαίδευσης. 
2.3.3. Επίσης, στον ευρύ τομέα των δημοσίων υπηρεσιών, 
πρέπει να εξασφαλισθεί το δικαίωμα του καταναλωτή να έχει 
πλήρη πρόσβαση σε επαρκή πληροφόρηση όσον αφορά τη 
διαθεσιμότητα και την ποιότητα αυτών των υπηρεσιών. 
Η ΟΚΕ επιφυλάσσεται να εξετάσει αυτό το θέμα πιο διεξο­
δικά σε μεταγενέστερο στάδιο. 2.4. Επειδή ως τώρα οι υπηρεσίες προσφέρονται κυρίως 
σε εθνικές αγορές, θα προκύψουν σημαντικότερες μεταβολές 
στον τομέα αυτό. Τα προβλήματα που αναμένεται να πα­
ρουσιασθούν στον τομέα αυτό θα πρέπει να επιλυθούν είτε 
μέσω της κοινοτικής νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένης της 
νομοθεσίας όσον αφορά τα συστήματα πληροφόρησης για 
προϊόντα, όπου αυτό είναι αναγκαίο, είτε μέσω της πληροφό­
ρησης του καταναλωτή. Τούτο ισχύει ιδιαίτερα για την ασφά­
λιση πραγμάτων και προσώπων, χρηματοδοτικές υπηρεσίες, 
τις αεροπορικές μεταφορές και τις πωλήσεις δι'αλληλο-
γραφίας. 
2.5. Η ΟΚΕ διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι η Επιτροπή 
κατήρτισε πρόταση οδηγίας για την ασφάλεια των προϊόντων 
και ζητά να τεθεί η οδηγία αυτή σε εφαρμογή στα κράτη μέλη 
το αργότερο το 1993. 
Συγχρόνως, λόγω του ιδιαίτερου χαρακτήρα του τομέα των 
υπηρεσιών, είναι αναγκαίο να αναπτυχθεί μια ειδική οδηγία 
ασφαλείας στον τομέα αυτό. 
2.6. Όσον αφορά άλλες νομικές ρυθμίσεις στον τομέα της 
προστασίας των καταναλωτών, η ΟΚΕ παραπέμπει στις 
οδηγίες που έχουν ήδη υιοθετηθεί. Είναι σημαντικό να 
επινοηθεί ένα σύστημα ελέγχων που να εξασφαλίζει την 
προστασία της υγείας και τη συμμόρφωση προς τους κανόνες 
επισήμανσης. Το Ευρωπαϊκό σύστημα έκδοσης πιστοποιητι­
κών και ελέγχου της ποιότητας, το οποίο πρόκειται να εφαρ­
μοσθεί, αποτελεί ένα βήμα προς αυτήν την κατεύθυνση. Το 
σύστημα αυτό θα πρέπει όμως να έχει δομή που να επιτρέπει 
την άμεση πρόσβαση του καταναλωτή σε αυτό. 
Η ΟΚΕ επιμένει στην άποψη ότι είναι αναγκαίο να απλοποιη­
θεί και να βελτιωθεί η επισήμανση τροφίμων π.χ. με τη 
χρησιμοποίηση ευκολονόητων σημάτων. 
3. Πληροφόρηση, παροχή συμβουλών και εκπαίδευση των 
καταναλωτών 
3.1. Για να λειτουργήσει αποτελεσματικά ο καταναλωτής 
ως οικονομικός παράγων στη μεγάλη εσωτερική αγορά, 
χρειάζεται πρόσθετες πληροφορίες και πρόσβαση στην 
παροχή συμβουλών (Η αρχή αυτή έχει ήδη αναγνωρισθεί για 
τον τομέα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων). Για το σκοπό 
αυτό η πληροφόρηση και παροχή συμβουλών στους κατανα­
λωτές πρέπει να βελτιωθεί και να αναπτυχθεί. Συνεπώς, εκτός 
από την πληροφόρηση και την παροχή συμβουλών στους 
καταναλωτές, είναι αναγκαίο να θεσπισθούν μέτρα και στον 
τομέα της εκπαίδευσης των καταναλωτών. 
3.2. Πληροφόρηση των καταναλωτών 
Την πληροφόρηση των καταναλωτών μπορούν να αναλάβουν 
οι οργανώσεις καταναλωτών, οι επαγγελματικές οργανώσεις, 
οι δημόσιες αρχές καθώς και οι επιχερήσεις. Υπάρχουν κράτη 
μέλη στα οποία οι οργανώσεις καταναλωτών ήδη παρέχουν 
εκτεταμένες πληροφορίες. Για τους καταναλωτές τούτο 
αποτελεί την πιο σημαντική — λόγω της σχετικής ανεξαρτη­
σίας της — πηγή πληροφοριών. 
(') CES 270/89 (ΕΕ αριθ. C 126 της 23. 5. 1989). Επίσης οι επιχειρήσεις παρέχουν σε μεγάλη έκταση πλη-
Αριθ. C 298/50 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 11. 89 
ροφορίες. Ιδιαίτερη αξία έχει η επιχειρησιακή πληροφόρηση 
αυτή στον τομέα των τεχνικών δεδομένων των προϊόντων. 
Η πληροφόρηση των καταναλωτών πρέπει να διακρίνεται από 
τη διαφήμιση. Αναμφισβήτητα είναι δυνατό να διαδίδονται 
στοιχεία χρήσιμων πληροφοριών για προϊόντα μέσω της δια­
φήμισης, αλλά η διαφήμιση μπορεί να έχει μονόπλευρο χαρα­
κτήρα. Η διαφήμιση χρειάζεται γι'αυτό να συμπληρώνεται ή 
να διορθώνεται, Η διαφήμιση πρέπει να συμπληρώνει την 
πληροφόρηση και όχι να είναι αντίθετη προς αυτήν. 
Η ΟΚΕ συνιστά και επιμένει όπως το δικαίωμα πληροφό­
ρησης του καταναλωτή ληφθεί υπόψη σε όλες τις μεγάλες 
ευρωπαϊκές οδηγίες όπου διακυβεύονται συμφέροντα κατανα­
λωτών. 
3.3. Παροχή συμβουλών στους καταναλωτές 
Σε μερικές χώρες της Κοινότητας υφίστανται ήδη καλά οργα­
νωμένες συμβουλευτικές υπηρεσίες, άλλες γενικού και άλλες 
ειδικού χαρακτήρα, ενώ σε άλλα κράτη η παροχή πληροφο­
ριών στους καταναλωτές είναι περιορισμένη. Ως συμπλήρωμα 
όμως της πληροφόρησης, οι συμβουλευτικές αυτές υπηρεσίες 
που λειτουργούν σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, 
αποκτούν ιδιαίτερη σημασία. Πρέπει, συνεπώς να αναπτυχ­
θούν ειδικά προγράμματα, με τα οποία οι διαφορές αυτές θα 
μπορούν να εξομαλύνονται, ώστε οι πολυάριθμες συμβουλευ­
τικές δυνατότητες σε όλες τις χώρες μέλη να προσαρμόζονται 
στη νέα κατάσταση της εσωτερικής αγοράς. 
3.4. Εκπαίδευση των καταναλωτών 
Προκειμένου οι καταναλωτές να μάθουν να χρησιμοποιούν 
ορθά τις πληροφορίες και για να αναπτύξουν κριτική συνεί­
δηση έναντι της προσφοράς αγαθών και υπηρεσιών, πρέπει 
η εκπαίδευση των καταναλωτών να αρχίζει στα πρωτοβάθμια 
και δευτεροβάθμια σχολεία. Τούτο καθορίζεται στο ψήφισμα 
της 9ης Ιουνίου ^δόί1). Ενόψει της εσωτερικής αγοράς πρέ­
πει να εξευρεθεί μια κατάλληλη και αποτελεσματική μέθοδος 
που να απευθύνεται στους ενήλικες. Ιδίως η ανάγκη κατάλλη­
λης καταναλωτικής συμπεριφοράς, η οποία αναφέρεται στο 
σημείο 1.4., απαιτεί περισσότερες δυνατότητες εκπαίδευσης 
και για τους ενήλικες. 
3.5. Τρόπος ενέργειας 
Επιβάλλεται καταρχήν να εκπονηθεί μια μελέτη της Επιτρο­
πής για τις ισχύουσες ρυθμίσεις πληροφόρησης του κατανα­
λωτή στα διάφορα κράτη μέλη και των εθνικών χαρακτηριστι­
κών τους, ώστε να εκτιμηθεί ο βαθμός στον οποίο μπορούν 
να συμβάλουν στην καλύτερη δυνατή λύση σε κοινοτικό 
επίπεδο. 3.6. Θα πρέπει να γίνει χρήση της πληροφόρησης του 
καταναλωτή που είναι διαθέσιμη σε εθνικό και περιφερειακό 
επίπεδο διαμέσου ιδρυμάτων τα οποία διενεργούν συγκρι­
τικούς ελέγχους και διαμέσου άλλων οργανώσεων καταναλω­
τών. Είναι απαραίτητο να καθορισθεί αν, και με ποιο τρόπο, 
μπορεί να διενεργηθούν και να αξιοποιηθούν έλεγχοι σε 
χώρες που δεν υπάρχουν παρόμοιοι έλεγχοι. Εκεί όπου διε­
νεργούνται έλεγχοι, πρέπει να επεκταθούν για να καλύπτουν 
νέα προϊόντα και υπηρεσίες. 
3.7. Διαμεθοριακή πληροφόρηση 
Η υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να υποκι­
νήσει τις οργανώσεις καταναλωτών και τους οργανισμούς 
τους οποίους ελέγχουν να προβούν σε συγκέντρωση και 
ομαδοποίηση των πληροφοριών που διαθέτουν ώστε οι τελευ­
ταίες να φθάσουν σε κοινοτικό επίπεδο. 
Για να αποδειχθούν αυτά τα δεδομένα χρήσιμα όσον αφορά 
την πληροφόρηση των καταναλωτών, το περιεχόμενο της 
πληροφόρησης πρέπει να δημοσιεύεται και να συμπληρώνε­
ται. Οι οργανώσεις καταναλωτών μπορούν να διαδραματίσουν 
σημαντικό ρόλο σ'αυτή την περίπτωση. 
3.8. Επισήμανση 
Τα συστήματα πληροφόρησης και επισήμανσης όπως ήδη 
υπάρχουν σ'ορισμένα κράτη μέλη μπορούν να αναπτυχθούν 
σε συνεργασία με τους κατασκευαστές και προμηθευτές. Την 
ανάγκη για την καθιέρωση συστημάτων πληροφόρησης για 
προϊόντα υπαγόρευσαν η οδηγία ΕΟΚ για την ενεργειακή 
κατανάλωση των οικιακών ηλεκτρικών συσκευών (^) και η 
οδηγία ΕΟΚ που αφορά τον αερόφερτο θόρυβο που εκπέ­
μπουν οι οικιακές συσκευές (3). 
Οι οδηγίες αυτές θα πρέπει να διαμορφωθούν έτσι ώστε να 
αποτελέσουν μια γενική οδηγία επισήμανσης προϊόντων 
επεκτείνοντας την υπάρχουσα οδηγία επισήμανσης προϊό­
ντων. Η οδηγία θα πρέπει να προβλέπει το διάλογο μεταξύ 
κατασκευαστών, διανομέων και οργανώσεων καταναλωτών 
και θα πρέπει να εξασφαλίζει ευχέρεια κινήσεων στους εταί­
ρους του διαλόγου για να μπορούν να καταλήγουν σε συμ­
φωνίες. 
Η επισήμανση και πληροφόρηση για προϊόντα θα πρέπει 
καταρχήν να είναι υποχρεωτική δεδομένου ότι μία εθελούσια 
ρύθμιση θα είναι δύσκολο να εφαρμοσθεί για πολλούς λόγους, 
όπως για παράδειγμα λόγω δυσκολίας να ελεγχθεί η εφαρμογή 
της και να επιβληθούν κυρώσεις. 
3.9 Δοκιμές προϊόντων και μελέτες τιμών 
Εκτός από την πληροφόρηση μέσω των συστημάτων επισή­
μανσης, οι οργανώσεις καταναλωτών θα πρέπει να έχουν 
τη δυνατότητα να πραγματοποιούν δοκιμές προϊόντων και 
μελέτες των τιμών λιανικής πώλησης. Οι δραστηριότητες 
αυτές θα αποτελέσουν τη βάση για μια πιο συγκεκριμένη 
πληροφόρηση και παροχή συμβουλών προς τους καταναλω-
(') ΕΕ αριθ. C 184 της 23. 7. 1986, σ. 21 κ.ε. (2) ΕΕ αριθ. L 145 της 13. 6. 1979, σ. 1. 
(3) ΕΕ αριθ. L 344 της 6. 12. 1986, σ. 24. 
^11^ επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.^^όΗ 
τες.Ησχετική συνεργασία μεταξύ των μεμονωμένων ορ^ανω^ 
σεωνκαταναλωτωνεπι^άλλεται. Η ειδικότερη αυτή πλη^ 
ροφόρηση των καταναλωτών δεν αφορά μόνο την ποιότητα 
των προϊόντων αλλά καιτους όρους πώλησης^ εφόσον ^ια 
τον καταναλωτήησχεση μεταξύ της τιμής και της ποιότητας 
αποτελεί βασικό κριτήριο ^ια την επιλογή του. 
110. ϋΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να αναλάβει την πρω^ 
το^ουλία να δημιουργήσει το συντομότερο δυνατό τις ^ασι 
κεςπροϋποθεσεις ^ια την καθιέρωση τηςπληροφόρησης 
μέσω της επισήμανσης προϊόντων καθώς καισυνερ^ασίας 
μεταξύ των οργανώσεων και άρχων που ασχολούνται με 
θέματα καταναλωτων.Σ^αυτό το πλαίσιο μπορούν να α^ιο^ 
ποιηθούν καιταυπάρχοντασυστήματαόπωςτοΣΰστημα 
Ταχείαςϋληροφόρησης^ια κίνδυνους απότη χρήση κατανα^ 
λωτικωνα^αθων^και το Ευρωπαϊκό Σύστημα ΙΙαρακολοΰ^ 
θησηςΑτυχημάτων Οικιακών και κατά τον ελεύθερο χρόνο 
^ΕϋΡΑ^. Κατά την εφαρμογή του συστήματος πιστοποίη^ 
σης και επισήμανσης της ποιότητας θαπρεπεινα ληφθεί 
μέριμνα ώστε να μην επικαλύπτεται το σύστημα αυτό υφιστά^ 
μένα συστήματα. 
4 Βελη^τοπο^^τ^ς τελείας 
11 πρόσβαση ενός όσο το δυνατό μεγαλύτερου κύκλου κατα^ 
ναλωτων στα αποτελέσματα των συστημάτωνπληροφοριακής 
επισήμανσηςκαθωςκαι της συνεργασίας μεταξύ των ορ^ανω^ 
σεων των καταναλωτών στον τομέα της δοκιμής προϊόντων 
καιμελέτηςτιμωνέχει ιδιαίτερη σημασία. 11 Επιτροπή καλεΡ 
ταινα ενισχΰσειτις σχετικές προσπάθειες, ^ια παρόμοια 
δράση θα μπορούσε να ενισχυθεί με την κατάρτιση υλικού 
πληροφόρησης^ και σε ορισμένες περιπτώσεις^ με τη διορ^ 
νωσηδιαφωτιστικωνεκστρατειων.ϋΕπιτροπήοφείλεινα 
διευρευνήσει με ποιο τρόποηπληροφόρηση που διατίθεται 
στακράτημεληθα μπορούσε να διατίθεταισε κοινοτικό 
επίπεδο και με ποιο τρόπο θα μπορούσαν να υπερπηδηθούν 
τα γλωσσικά εμπόδια 
11 ΟΚΕ τονίζει άλλη μια φορά με έμφαση ότιηενημέρωση 
των καταναλωτών χρειάζεται να συμπληρωθεί με τη δημιουρ 
^ία περισσότερων δυνατοτήτων παροχής συμβουλών. Αυτό 
ισχύει ιδιαίτερα ^ια τις κοινωνικά μειονεκτικές κατηγορίες 
καταναλωτών, ϋσυνερ^ασία μεταξύ των κέντρων παροχής 
συμβουλών θα πρέπει να ενθαρρυνθεί σε κοινοτικό επίπεδο. 
Ε^άλλου^θαπρέπεινα εξετασθεί αν μπορούν να χρήσιμο 
ποιηθούν σε κοινοτικό επίπεδο τα υφιστάμενα δίκτυα παρο 
χής συμβουλών. 
11 ανάπτυξη της πληροφόρησης των καταναλωτών σε επίπεδο 
μιας εσωτερικής αγοράς θέτει νέες απαιτήσεις και όσον 
αφορά τη χρηματοδότηση αυτήςτηςπληροφόρησης.Αεδομέ 
νουότιηεσωτερικήα^οράέχειαπόλυταανά^κη τη σύνεργα 
σίατων ευρωπαίων πολιτων^ηΟΚΕκρίνειότιπρέπει να 
βρεθεί οπωσδήποτεμιαλΰση ^ιαταχρηματοδοτικάαυτά 
προβλήματα.^στόσο^ στην αρχική φάση^ηκοινοτική και 
εθνική χρηματοδότηση θαείναιαναπόφευκτη. Οικατασκευα 
στές μπορούν να καλύψουν ένα μέρος της δαπάνης ^ια την 
^^^Μ5 7ΰ^η^ο^ πληροφόρηση διαμέσου του συστήματος επισήμανσης των 
προϊόντων.ϋΟΚΕ καλεί την Επιτροπή επειγόντως να μελε­
τήσει κατά πόσοηεπι^ολή ειδικής εισφοράς στα πλαίσια 
τηςφορολο^ικήςνομοθεσίαςεπίτωνδιαφημιστικώνδαπανων 
θα αποτελούσε μια κατάλληλη μέθοδο χρηματοδότησης ^ια 
τη διεύρυνση της πληροφόρησης^την παροχή συμβουλών 
προς τους καταναλωτές και την εκπαίδευση των καταναλω 
των. 
^Ιόνομετηνπρόσθετη υποστήριξη τωνδημόσιωνκονδυλίων 
^κοινοτικωνήεθνικων^περιφερειακων και τοπικων^οι οργα­
νώσεις καταναλωτών θα είναισε θέση ναδιευρύνουντην 
πληροφόρηση^τηνα^ω^ή και τις παρεχόμενες συμ^ουλές^ 
σύμφωναμετιςαπαιτήσεις της εσωτερικήςα^οράς. Αυτό 
αφορά^ενικάτη δημιουρ^ίατηςαπαιτούμενης υποδομής. 
Ιδιαίτερη σημασία πρέπει να δοθεί στις χώρες στις οποίες 
οι οργανώσεις των καταναλωτών κατέχουν ακόμη ανίσχυρη 
θέση 
^.1. Το δικαίωμα των καταναλωτών ^ια πληροφόρηση 
χρειάζεται να καθιερωθεί σε όλες τις κοινοτικές οδηγίες που 
αφορούν τα συμφέροντα τους. 
^.1 Εκτός από την οδη^ίαεπισήμανσηςτροφίμωνχρειά^ε 
ται να εκπονηθεί και μία γενική οδηγία επισήμανσης κοινό 
τικούεπιπέδου^ στην οποία να θεσπίζονται οι βασικές απαιτή 
σεις ^ια την πληροφόρηση μέσω της επισήμανσης αλλά και 
^ια τη δημιουργία διαλόγου μεταξύ παρα^ω^ων και κατανα 
λωτών. 
^.1 Τασυστήματα πληροφόρησης σχετικά με τα προϊόντα 
τα οποία βρίσκονται υπό ανάπτυξη σε ορισμένα κράτη μέλη 
θα πρέπει να προωθηθούν σε κοινοτικό επίπεδο. Ρια το σκοπό 
αυτό θα πρέπει να προσδιορισθούν σαφώς οι βασικές προϋπο 
θέσεις^ιατηνεφαρμο^ήπαρόμοιουσυστήματος σε κοινοτικό 
επίπεδο. 11 συγκεκριμενοποίηση της πληροφόρησης μπορεί 
να επιτευχθεί μέσω του διαλόγου μεταξύ των ενδιαφερόμενων 
παρα^ω^ωνκαιτων καταναλωτών καινά οδηγήσει σε μια 
συμφωνία μεταξύ των δύο μέρων. 
^.4 11 Επιτροπή οφείλει να ενθαρρύνει και βοηθήσει τις 
οργανώσεις καταναλωτών να δημιουργήσουν ένα κατάλληλο 
σύστημα συλλογής πληροφοριών στα πλαίσια του οποίου θα 
^ίνεταιηκαλύτερηδυνατήχρήσητου υπάρχοντος υλικού 
ώστε νακαταστεί δυνατή η επέκταση τουςσε ένα δίκτυο 
κέντρων πληροφόρησης που να είναι αρκετά αποκεντρωμένο 
σε κοινοτικό επίπεδο. 
^. ϋΕπιτροπήοφείλειναυποστηρί^ειτηδημιουρ^ία 
κέντρων παροχής πληροφοριών σε χωρεςστιςοποίεςδεν 
υπάρχουνακόμηήδενέχουναναπτυχθείεπαρκως.Συ^χρόνως 
θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα ^ια την ικανοποιητική κατά 
νομή των κέντρων αυτών ακόμη και σε τοπικό επίπεδος και 
τηνκαλύτερη δυνατή χρήση τηςτυχόνυπάρχουσαςυποδομής 
σε καταναλωτικός κυβερνητικό και επαγγελματικό επίπεδο. 
^. 11 Επιτροπή και το Συμβούλιο χρειάζεται να ενθαρ­
ρύνουν την εκπαίδευσητων καταναλωτών καικυρίως των 
ενηλίκων στις χώρες της Κοινότητας. 
Αριθ. C 298/52 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27.11.89 
6.7. Η Επιτροπή πρέπει να ενθαρρύνει τη δημιουργία οργά- να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για τη γνωστοποίηση των 
νισμών δοκιμής των προϊόντων και υπηρεσιών, στα κράτη σχετικών αποτελεσμάτων σε όλους τους καταναλωτές, 
μέλη που δεν διαθέτουν ακόμη παρόμοιους οργανισμούς και 
Βρυξέλλες, 28 Σεπτεμβρίου 1989. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Η παρακάτω τροπολογία, που υποστηρίχθηκε από το 1/4 τουλάχιστο των ψήφων, απορρίφθηκε κατά τη συζήτηση. 
Σημείο 3.8., επισήμανση 
Να απαλειφθεί η τελευταία παράγραφος. 
Αιτιολογία 
Η παράγραφος αυτή δεν υπήρχε στο κείμενο που προτάθηκε κατά τη συνεδρίαση του τμήματος και αποτελεί αντίφαση 
ως προς το σημείο 3.2 όπως τροποποιήθηκε με ψηφοφορία του τμήματος. 
Ψηφοφορία 
Υπέρ: 32, κατά: 47, αποχές: 14.