27. 9. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 252/31 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στή γνωμοδότηση της Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Τροπολογία πού απορρίφθηκε 
Ή έξης τροπολογία, πού υποβλήθηκε σύμφωνα με τόν εσωτερικό κανονισμό, απορρίφθηκε κατά τίς 
συζητήσεις: 
Σελίδα 30 
Νά απαλειφθεί τό σημείο 2.3. 
Αιτιολογία 
Οι ουσίες πού αναφέρονται στό σημείο 2.2 δέν αποτελούν αντικείμενο της οδηγίας αλλά απλώς 
απαριθμούνται στην αιτιολογική έκθεση στην οποία προτείνεται καί ό περαιτέρω χειρισμός τού προβλή­
ματος. Κατ' αυτό τόν τρόπο ή Επιτροπή έχει κάθε στιγμή τή δυνατότητα νά αποκλείσει μία από τίς ουσίες 
πού περιλαμβάνονται στό παράρτημα 3 τής όδηγίας-πλαίσιο. Γι' αυτό δέν χρειάζεται νά προβλεφθεί ρήτρα 
αναθεωρήσεως. 
Ψηφοφορία 
'Υπέρ: 12, κατά: 51, αποχές: 5. 
Γνωμοδότηση γιά τήν οικονομική κατάσταση στην Κοινότητα (μέσα τοΰ 1982) 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής δέν έχει ακόμη δημοσιευθεί 
στην Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Ή απόφαση τοΰ Συμβουλίου τής 18ης Φεβρουαρίου 1974 γιά τήν επίτευξη ύψηλοϋ βαθμοϋ 
συγκλίσεως των οικονομικών πολιτικών τών Κρατών μελών τής Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 199η σύνοδο τής ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 
30 'Ιουνίου καί 1 Ιουλίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
•τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, καί ιδίως τό άρθρο 198, 
τό ψήφισμα τής 22ας Μαρτίου 1971 τοΰ Συμβουλίου καί 
τών αντιπροσώπων τών κυβερνήσεων τών Κρατών μελών 
σχετικά με τή σταδιακή πραγματοποίηση τής οικονομι­
κής καί νομισματικής ενώσεως στην Κοινότητα, 
τήν απόφαση τοΰ Συμβουλίου τής 18ης Φεβρουαρίου 1974 
γιά τήν επίτευξη ύψηλοϋ βαθμού συγκλίσεως τών οικονο­
μικών πολιτικών τών Κρατών μελών τής Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας, τή γνωμοδότηση της τής 25ης Νοεμβρίου 1981 γιά γήν 
ετήσια οικονομική έκθεση 1981/82 ('), 
τήν απόφαση τοΰ Προεδρείου της τής 27ης Μαΐου 1980 
πού αναθέτει στό τμήμα οικονομικών καί κοινωνικών 
υποθέσεων τήν κατάρτιση μιας γνωμοδοτήσεως πρωτο­
βουλίας γιά τήν οικονομική κατάσταση στην Κοινότητα 
κατά τό δεύτερο τρίμηνο κάθε έτους- ή γνωμοδότηση 
αυτή πρέπει νά συνοδεύεται από μία μελέτη τής οικονο­
μικής καταστάσεως στό Κράτος μέλος πού έχει αναλάβει 
κατ' αυτό τό χρονικό διάστημα τήν προεδρία τού Συμ­
βουλίου, 
τίς συζητήσεις τοΰ παραπάνω τμήματος κατά τή συνε­
δρίαση του τής 15ης 'Ιουνίου 1982, τήν έκθεση τοΰ κ. 
(») ΕΕ αριθ. C 348 τής 31. 12. 1981, σ. 10. 
'Αριθ. C 252/32 Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 9. 82 
Loccufier, εισηγητή, καθώς καί τή συνημμένη έκθεση 
γιά τήν οικονομική κατάσταση στό Βέλγιο, πού καταρτί­
σθηκε τήν 10η Μαίου 1982, 
τίς συζητήσεις της κατά τήν 199η σύνοδο ολομελείας της 
30ής 'Ιουνίου καί 1ης Ιουλίου, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
μέ 74 ψήφους κατά, 8 ψήφους υπέρ καί 18 αποχές: 
1. Εισαγωγή 
Ή επιδείνωση της οικονομικής καταστάσεως στην Ευρω­
παϊκή Κοινότητα χαρακτηρίζεται από δύο δυσμενείς 
παράγοντες: τήν πολύ σοβαρή επιδείνωση της ανταγωνι­
στικότητας της Κοινότητας σε διεθνές επίπεδο - επιδεί­
νωση πού δεν φαίνεται νά υποχωρεί - καί τή σημαντική 
όξυνση τών κοινωνικών προβλημάτων στην Ευρώπη. 
Τό γεγονός αυτό κατέστησε ιδιαίτερα σαφή τή στενή 
σχέση πού υπάρχει μεταξύ τών οικονομικών καί κοινωνι­
κών προβλημάτων. Γι" αυτό, οί γνωμοδοτήσεις πού θά 
καταρτισθούν στά μέσα τού 1982 γιά τήν κοινωνική καί 
οικονομική κατάσταση αλληλοσυμπληρώνονται καί πρέ­
πει νά θεωρηθούν σάν κοινή έκφραση της γνώμης της 
ΟΚΕ, ιδιαίτερα εν όψει της επόμενης κοινής συνεδριά­
σεως του Συμβουλίου τών 'Υπουργών Οικονομικών καί 
Δημοσιονομικών Υποθέσεων θά συζητηθούν τόσο προ­
βλήματα οικονομικά καί γενικής πολιτικής όσο καί 
κοινωνικά προβλήματα. 
2. 'Ανάλυση της καταστάσεως 1982 καί προοπτικές γιά 
τό 1983 
2.1. Μετά άπό τήν πτώση τού πραγματικού ακαθάρι­
στου εθνικού προϊόντος (ΑΕΠ) κατά 0,5 °/ο πού σημειώ­
θηκε τό 1981, ή 'Επιτροπή αναμένει γιά τό 1982 πραγμα­
τική αύξηση τού ΑΕΠ κατά 1,4 %. Στή διάρκεια τού 1982 
πρόκειται νά επιταχυνθούν οί ρυθμοί αναπτύξεως καί 
αναμένεται γι' αυτό στό δεύτερο εξάμηνο 1982 οικονομι­
κή ανάπτυξη κατά 1,7 °/ο. 
2.2. Οί γενικοί οικονομικοί συντελεστές τής ζητήσεως 
συμβάλλουν όμως τό 1982 ελάχιστα στην ανάπτυξη. Ή 
ιδιωτική κατανάλωση θά παραμείνει σχεδόν στάσιμη 
(+ 0,5 °ϊο) ενώ ή δημόσια κατανάλωση θά αυξηθεί κατά 
1.2 %. Μολονότι οί επενδύσεις θά μειωθούν σέ μέσο 
ετήσιο όρο κατά 1,3 °ϊο, ή Επιτροπή αναμένει νά αυξηθεί ή 
επενδυτική δραστηριότητα στό δεύτερο εξάμηνο τού 
χρόνου. 
2.3. Αποφασιστικοί παράγοντες, γιά μία πραγματική 
ανάπτυξη, είναι ό σχηματισμός αποθεμάτων καί τό 
ισοζύγιο συναλλαγών: ή 'Επιτροπή αναμένει έναν σχημα­
τισμό αποθεμάτων πού θά συμβάλει σέ αύξηση του ΑΕΠ 
κατά 0,8 %. Οί εξαγωγές τής Κοινότητας θά αυξηθούν 
σαφώς περισσότερο άπ' ό,τι θά αυξηθούν οί εισαγωγές. 
Τό 1982 ή άνοδος τών τιμών μετριάζεται ελαφρά άπό 
11,4 % (1981) σέ 10,3 % (1982), κατά μέσο κοινοτικό 
όρο. 
Τό έλλειμμα τού ισοζυγίου πληρωμών τής Κοινότητας θά 
μειωθεί άπό 37,4 δισ. $ (1980) σέ 15,5 δισ. $ (1981) καί σέ 
9.3 δισ. $ (1982). "Ετσι τό εμπορικό ισοζύγιο θά είναι καί πάλι θετικό. Οί οροί εμπορίου θά μεταβληθούν ευνοϊκά γιά 
τήν Κοινότητα. 
2.4. Τό δυναμικό σέ ενεργό πληθυσμό θά αυξηθεί τό 
1982 - μερικά, λόγω τής δημογραφικής εξελίξεως -
ακόμη κατά 1 % ενώ ή παραγωγικότητα θά αυξηθεί κατά 
2 "Ιο. Επειδή υπολογίζεται ότι ή παραγωγή θά αυξηθεί 
μόνο κατά 1,4 %, πρέπει νά αναμένουμε καί άλλη αύξηση 
τής ανεργίας ή οποία θά φθάσει τό 9,1 %, δηλαδή 
περισσότερο άπό 10 εκατομμύρια άτομα. 'Ενδέχεται 
όμως νά μειωθεί ελαφρά αυτό τό ποσοστό κατά τό 
δεύτερο εξάμηνο τού χρόνου. 
2.5. Γιά τό 1983 ή Επιτροπή αναμένει ελάχιστη επι­
τάχυνση τής οικονομικής αναπτύξεως· αντίθετα άπό τό 
1981 καί τό 1982, αναμένεται νά αυξηθεί ιδιαίτερα ή 
επενδυτική δραστηριότητα. Ή επιτάχυνση τής αναπτύξε­
ως δέν θά επαρκέσει όμως γιά νά εξισορροπήσει τήν 
αύξηση τού δυναμικού σέ ενεργό πληθυσμό πού οφείλεται 
στή δημογραφική εξέλιξη (ποσοστό άνεργων 9,3 % τό 
1983), μέ αποτέλεσμα νά αυξηθεί περαιτέρω ή ανεργία 
στην Κοινότητα. 
3. Οικονομικοπολιτικά προβλήματα στά μέσα τοϋ 1982 
3.1. Ή παραπάνω ανάλυση τής καταστάσεως δείχνει 
μέ σαφή τρόπο τίς οικονομικές καί κοινωνικές δυσκολίες 
πού αντιμετωπίζει ή Κοινότητα. "Ολες οί οικονομικές 
προγνώσεις είναι αβέβαιες. Δέν αποκλείεται λοιπόν νά 
μήν επιτευχθεί καί τό 1983 ή αναμενόμενη επιτάχυνση τής 
αναπτύξεως καί γι' αυτό δέν συνίσταται σέ καμιά περί­
πτωση νά ελπίζεται καί νά αναμένεται νά σημειωθεί άπό 
μόνη της ή ανάπτυξη τής οικονομίας. Χρειάζεται νά 
εφαρμοσθεί μιά δραστήρια οικονομική πολιτική έκ μέ­
ρους τών Κρατών μελών καί τής Κοινότητας. 
3.2. Τά ακόλουθα προβλήματα επιβαρύνουν τήν οικο­
νομική ανάπτυξη: 
— Σημειώνεται μόνο μέτρια οικονομική ανάπτυξη· δέν 
φαίνεται νά γίνονται οί απαραίτητες επενδύσεις μέ τίς 
όποιες θά μπορούσε νά εξασφαλισθεί επιπρόσθετη 
προσφορά. 
— Λόγω τής βραδύτητας πραγματοποιήσεως τών διαρ­
θρωτικών μεταβολών, τό πρόβλημα τής ανταγωνιστι­
κότητας συνεχίζει νά υπάρχει σέ διάφορες χώρες. 
— Ή κατάσταση αυτή προκαλεί κρατικές αντιδράσεις 
πού παίρνουν μεταξύ άλλων τή μορφή πολιτικής 
έπιχορηγήσεως υπέρ ορισμένων κλάδων τής οικονομί­
ας, ή τή μορφή ενός προστατευτισμού πού αποτελεί 
αντίθεση τόσο ώς προς τίς διεθνείς όσο καί τίς 
ευρωπαϊκές συμφωνίες. 
— Παράλληλα μέ τους παράγοντες πού ήδη αναφέρθη­
καν καί ή τιμή παραγωγής τής ενέργειας πού εισάγεται 
συνεχίζει νά συντελεί σημαντικά στό έλλειμμα τών 
ισοζυγίων πληρωμών, παρά τήν προσωρινή μείωση 
τών τιμών πετρελαίου. 
— Ή βάση ίδιου κεφαλαίου έχει μειωθεί κατά επικίνδυνο 
τρόπο, είναι δμως απαραίτητο νά υπάρχει μία σταθερή 
βάση ίδιου κεφαλαίου γιατί αυτή καθορίζει τίς δυνατό­
τητες ξένης χρηματοδοτήσεως πού προσφέρει ή κάθε 
επιχείρηση. Αυτό άφορα ιδιαίτερα τίς μικρομεσαίες 
επιχειρήσεις. 
27. 9. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 252/33 
— Τό ίδιο σοβαρή είναι ή κατάσταση των δημόσιων 
οικονομικών ορισμένων Κρατών μελών. Σε ορισμένες 
περιπτώσεις έχουν αυξηθεί σέ μεγάλο βαθμό τό δημό­
σιο χρέος καί ή επιβάρυνση μέ τόκους. "Εχει αποδει­
χθεί ότι δέν είναι εύκολο νά επιχειρηθεί ή αναδιάρθρω­
ση τών δημόσιων δαπανών επειδή έχει δημιουργηθεί 
μία επιπρόσθετη επιβάρυνση λόγω τών επιπλέον δαπα­
νών γιά τήν υποκατάσταση τών εισοδημάτων, π.χ. μέ 
τήν καταβολή επιδομάτων ανεργίας. 
— Ή πορεία τοΰ πληθωρισμού, πού διαφέρει σημαντικά 
άπό Κράτος σέ Κράτος, οδήγησε στην ανασφάλεια 
πού επικρατεί στίς συναλλαγματικές ισοτιμίες καί 
αυτό είχε σάν συνέπεια ότι έπρεπε νά διενεργηθούν 
εφέτος προσαρμογές τών ισοτιμιών σέ δύο περιπτώ­
σεις. 
— "Οπως είναι γνωστό, μία τέτοια οικονομική κατάστα­
ση, δηλαδή χαμηλοί ρυθμοί αναπτύξεως καί αναπρο­
σαρμογές στον τομέα τών επιχειρήσεων, επιδρά στην 
αγορά εργασίας. Σέ αυτό τό πλαίσιο πρέπει νά ανα­
φερθούν καί δυσκολίες πού παρουσιάζονται κατά τήν 
ένταξη τών νέων στην εργασία. 
— Τό υψηλό επίπεδο τών επιτοκίων έχει σάν αποτέλεσμα 
νά μειώνεται ή τάση γιά επενδύσεις, νά αυξάνεται ή 
δανειακή επιβάρυνση καί νά ευνοούνται οι εθνικές 
πιστώσεις, γιατί ενθαρρύνει τήν επένδυση σέ κρατικές 
ομολογίες κεφαλαίων, πού συχνά διατίθενται μέ αυξη­
μένο ποσοστό κινδύνου. 
4. Ή πρακτική οικονομική πολιτική στά Κράτη μέλη 
4.1. Προσανατολισμοί τής οικονομικής πολιτικής 
4.1.1. Έν όψει της οικονομικής καί κοινωνικής κατα­
στάσεως πού περιγράφτηκε παραπάνω, σέ ορισμένα 
Κράτη μέλη της Κοινότητας διαφαίνονται ήδη σαφώς 
στοιχεία πολιτικής βουλήσεως γιά τήν εφαρμογή μιας 
σειράς μέτρων γιά τήν καταπολέμηση της ανεργίας καί 
τήν ενθάρρυνση τών επενδύσεων. Σέ ορισμένα Κράτη 
μέλη λήφθηκαν συγκεκριμένα μέτρα καί καταρτίσθηκαν 
προγράμματα, οί επιδράσεις τών οποίων στην οικονομία 
καί τήν αγορά εργασίας δέν είναι δυνατόν νά υπολογι­
σθούν. 
4.1.2. Ή ΟΚΕ είναι τής γνώμης ότι πρέπει νά δοθεί 
τέτοιος προσανατολισμός στά οικονομικά μέτρα, ώστε 
τόσο οί συνθήκες προσφοράς όσο καί οί συνθήκες ζητή­
σεως νά καθιστούν δυνατή τήν αναθέρμανση τής οικονο­
μίας καί τή μείωση τής ανεργίας. 
Αυτό σημαίνει στην πράξη τής οικονομικής πολιτικής ότι 
εφαρμόζεται πολιτική πού υποστηρίζει μέν τή σταδιακή 
μείωση τοϋ πληθωρισμού, αλλά αποβλέπει προπαντός 
στην αναθέρμανση τής γενικής οικονομικής ζητήσεως 
καί ιδιαίτερα τών επενδύσεων καί στή μείωση τής ανε­
ργίας. 
4.1.3. Ααμβανομένης υπόψη τής ανταγωνιστικότητας 
τής οικονομίας καί τής απαραίτητης σταθεροποιήσεως 
τών δημοσίων προϋπολογισμών, καθώς καί τής ανα­
γκαίας περιστολής τών εισοδημάτων, πρέπει νά 
παρεμποδιστεί ό ανταγωνισμός τών Κρατών μελών όσον 
αφορά τίς μειώσεις τών εισοδημάτων πού θά μπορούσε νά 
οδηγήσει διεθνώς σέ μία πραγματική συσσωρευτική, 
αντιπληθωριστική εξέλιξη. 4.1.4. Τά προβλήματα τής οικονομικής καί κοινωνικής 
πολιτικής μπορούν όμως νά λυθούν μέ τόν καλύτερο 
τρόπο όταν όλες οί ομάδες πού συμμετέχουν στην οικο­
νομική δραστηριότητα υποστηρίζουν μία άπό γενική 
οικονομική άποψη υπεύθυνη πολιτική. 
Σέ αυτό τό σημείο υπενθυμίζουμε καί πάλι τή θέση πού 
πήρε ή ΟΚΕ στή γνωμοδότηση της γιά τήν οικονομική 
κατάσταση στην Κοινότητα τό πρώτο εξάμηνο τοϋ 
1981 Ο, τονίζοντας τήν ανάγκη διεξαγωγής διαλόγου 
μεταξύ τών κοινοτικών εταίρων. "Οπου έχει διακοπεί ό 
διάλογος αυτός πρέπει οπωσδήποτε νά συνεχισθεί. 
4.2. Πολιτική απασχολήσεως 
Διάφορα Κράτη μέλη πρότειναν πρόσφατα νά εφαρμοσθεί 
στά πλαίσια τών λεγόμενων προγραμμάτων απασχολή­
σεως μία δραστήρια πολιτική πού νά αποσκοπεί στην 
αύξηση τών θέσεων απασχολήσεως. 
'Ορισμένες κυβερνήσεις έλαβαν μέτρα τά όποια προβλέ­
πουν τήν πρόσληψη προσωπικού στίς δημόσιες υπηρεσίες 
καί στίς επιχειρήσεις. 'Επίσης, ορισμένες επιχειρήσεις 
μετέβαλαν τή διάρκεια .τής εργασίας ή θά τό κάνουν 
σύντομα. 
Τά κρατικά μέτρα πού έχουν προταθεί ή ήδη έρκριθεϊ, γιά 
τή δημιουργία απασχολήσεων, αναγκάζουν μέν τό Κρά­
τος νά καταβάλει ακόμη μεγαλύτερες οικονομικές προ­
σπάθειες, αν όμως εξετασθεί ή ανεργία μονό άπό οικονο­
μική άποψη (2), τότε διαπιστώνει κανείς ότι δημιουργεί 
σημαντικό κόστος στους δημόσιους προϋπολογισμούς 
λόγω τής μειώσεως τών εσόδων άπό φόρους εισοδημά­
των, τής μή καταβολής εισφορών κοινωνικής ασφαλί­
σεως, τής μή καταβολής φόρων (καταναλωτικών αγα­
θών), λόγω τής καταβολής επιδομάτων ανεργίας καί 
άλλων επιπρόσθετων κοινωνικών παροχών. 
4.3. Πολιτική επενδύσεων 
4.3.1. Οί κυβερνήσεις τών Κρατών μελών θά έπρεπε νά 
δημιουργήσουν όρους-πλαίσιο γιά τήν προώθηση τών 
επενδύσεων ενώ θά πρέπει νά δίνεται κατ' επιλογή ιδιαί­
τερη σημασία σέ τομείς αναπτύξεως πού δημιουργούν 
θέσεις απασχολήσεως. Μέχρι σήμερα δέν επαρκούσαν οί 
επενδύσεις γιά νά επιφέρουν απόλυτη μείωση τής ανερ­
γίας. Γι' αυτό τά προγράμματα διαφόρων κυβερνήσεων 
περιέχουν κίνητρα γιά επενδύσεις. Ή πολιτική αυτή 
ενδέχεται νά έχει βραχυπρόθεσμα θετικές επιπτώσεις. 
Ουσιαστικά αποτελέσματα θά φανούν όμως μόνο αν 
αυξηθεί ή εμπιστοσύνη στην οικονομική ανάπτυξη, γεγο­
νός πού αποτελεί αποφασιστικό παράγοντα στην πρακτι­
κή τής οικονομικής δραστηριότητας. Οί δημόσιες 
επενδύσεις δέν μποροϋν άπό μόνες τους νά αντισταθμί­
σουν τήν απώλεια εμπιστοσύνης. 
4.3.2. Οί νέες επενδύσεις άφορους αποκλειστικά νέες 
τεχνολογίες. Τό φαινόμενο αυτό μάς προτρέπει νά δώσου­
με ιδιαίτερη προσοχή σέ δύο σοβαρά προβλήματα: 
— ή εισαγωγή νέας τεχνολογίας απαιτεί τήν ύπαρξη 
εργατικού δυναμικού μέ υψηλή ειδίκευση. Ή είδίκευ-
(>) ΕΕ αριθ. C 230 τής 10. 9. 1981, σ. 62. 
(2) Βλέπε κατάλογο τών μέτρων τής πολιτικής απασχολήσεως 
στό παράρτημα τής εισηγητικής εκθέσεως (βλέπε σ. 39 τής 
παρούσας Επίσημης Εφημερίδας). 
'Αριθ. C 252/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 9. 82 
ση αυτή μπορεί νά επιτευχθεί εϊτε μέ τή μετεκπαίδευση 
καί τήν επαγγελματική τελειοποίηση τοΰ ήδη απασχο­
λούμενου προσωπικού εϊτε μέ τήν πρόσληψη νέου 
προσωπικού πού διαθέτει υψηλή ειδίκευση. Γιά νά 
επιτευχθεί αυτός ό στόχος χρειάζεται νά καταρτισθούν 
προγράμματα επαγγελματικής ειδικεύσεως· 
— ή προώθηση τών προγραμμάτων εφαρμοσμένης καί 
θεμελιακής έρευνας πρέπει νά συνεχισθεί κατά τρόπο 
ώστε τά Κράτη μέλη της Κοινότητας νά διαθέτουν τή 
δική τους προηγμένη τεχνολογία. Πρέπει επίσης, νά 
διευκολυνθεί ή πρόσβαση τών μικρομεσαίων επιχειρή­
σεων σέ αυτή τήν τεχνολογία διαμέσου ειδικών 
συμβουλευτικών υπηρεσιών τεχνολογίας. 
4.4. Τό έλλειμμα τών δημόσιων προϋπολογισμών 
4.4.1. Λόγω τών δυσχερειών στον κρατικό προϋπολο­
γισμό τους, ορισμένα Κράτη μέλη έχουν μόνο μικρά 
περιθώρια γιά νά επηρεάσουν τή συγκυριακή εξέλιξη. 
4.4.2. Όρισμένα Κράτη μειώνουν τους φόρους γιά νά 
αναθερμάνουν τήν παραγωγική δραστηριότητα. 'Ορισμέ­
νες πλευρές της πολιτικής τών Κρατών μελών δέν επέ­
τρεπαν μέχρι σήμερα τήν πραγματοποίηση εξυγιάνσεως 
τών δημόσιων οικονομικών καί τήν επαναφορά της 
ισορροπίας στους προϋπολογισμούς. Περιορίσθηκε, λοι­
πόν, τό περιθώριο γιά τήν εφαρμογή μέτρων της συγκυρια­
κής πολιτικής διαμέσου τών δημόσιων προϋπολογισμών. 
"Ομως καί εδώ παρουσιάζονται διαφορές από Κράτος σέ 
Κράτος, ενώ σέ όρισμένα Κράτη μέλη έχει φθάσει τό 
δημόσιο χρέος σέ τέτοιο επίπεδο, ώστε νά μήν είναι 
δυνατόν νά αυξηθεί ακόμη περισσότερο, άλλα Κράτη 
μέλη έχουν ακόμη τή δυνατότητα νά ενισχύουν τήν ΰφεση 
της οικονομίας διαμέσου δημόσιων δαπανών μέ τήν 
προϋπόθεση ότι οί δαπάνες αυτές γίνονται γιά παραγωγι­
κές επενδύσεις πού δημιουργούν θέσεις απασχολήσεως. 
Τό γεγονός ότι οί δυνατότητες επιδράσεως στό επίπεδο 
τών επιτοκίων παραμένουν περιορισμένες επιδεινώνει 
ακόμη περισσότερο τήν κατάσταση αυτή. 
4.4.3. Ακόμη καί αν ή παγιοποίηση τών δημόσιων 
προϋπολογισμών είναι μεσοπρόθεσμα αναπόφευκτη, πρέ­
πει εντούτοις νά αποφευχθεί ή ενίσχυση τών αντιπληθω­
ριστικών στοιχείων στην οποία συντελούν τά βραχυπρό­
θεσμα μέτρα οικονομίας στους προϋπολογισμούς. Αυτό 
συμβαίνει προπάντων, όταν τά μέτρα οικονομίας μπο­
ρούν νά ύπερκαλυφθοϋν λόγω της μειώσεως τών εισοδη­
μάτων, τής παραγωγής καί τών εισπράξεων άπό φόρους 
στην οποία συντελούν, μέ αποτέλεσμα νά συνεχίζεται ή 
αύξηση τοϋ ελλείμματος στό δημόσιο προϋπολογισμό 
παρά τών περιορισμών καί εξαιτίας αυτών. 
4.5. Προβλήματα στους διάφορους τομείς 
Ή αναδιάρθρωση τών διαφόρων τομέων τής οικονομίας, 
δπως ή βιομηχανία σιδήρου καί χάλυβα, κλωστοϋφα­
ντουργίας καί χάρτου, συνεχίζει νά απασχολεί έντονα τά 
Κράτη μέλη. Όρισμένα μάλιστα έλαβαν ήδη μέτρα γιά νά 
βελτιώσουν τήν κατάσταση πού επικρατεί σέ αυτούς τους 
τομείς. "Ενα άπό τά κύρια προβλήματα πού παραμένουν 
ακόμη είναι τό υψηλό επίπεδο τών επιτοκίων πού επιδρά 
προπαντός στό στεγαστικό τομέα. Όρισμένα Κράτη μέλη 
έθεσαν ήδη σέ εφαρμογή φορολογικά μέτρα πού αποβλέ­
πουν στην ενθάρρυνση τής κατασκευής κατοικιών. Ή ενθάρρυνση τών επενδύσεων πού συντελούν στην εξοικο­
νόμηση ενεργείας στή βιομηχανία καί στό στεγαστικό 
τομέα μπορεί, δπως καί ή ανακαίνιση τών πόλεων, νά 
συμβάλει επίσης στή σταθεροποίηση τού οικοδομικού 
τομέα. 
5. Ή οικονομική πολιτική στην Κοινότητα 
5.1. Γενικοί προσανατολισμοί 
5.1.1. Ή σοβαρότητα τής οικονομικής καί κοινωνικής 
καταστάσεως πιέζει τήν Κοινότητα νά αντιδράσει σύντο­
μα καί αποτελεσματικά. Ή κατάσταση αυτή προσδιορί­
ζει όμως καί τά όρια τών περιθωρίων πολιτικής δράσεως 
τών Κρατών μελών. Κανένα Κράτος μέλος δέν μπορεί νά 
λύσει μόνο του τά προβλήματα του. Γιά όρισμένα Κράτη 
εϊτε μπορούν νά βρεθούν λύσεις άπό κοινού στό ευρωπαϊ­
κό επίπεδο εϊτε προκύπτουν άπό τίς υποχρεώσεις πού 
προβλέπει ή συνθήκη τής Ρώμης καί άπό τίς αποφάσεις 
πού απορρέουν άπό αυτήν. 
5.1.2. Στά πλαίσια μιας τέτοιας οικονομικής πολιτικής 
είναι καθήκον τής Κοινότητας νά συντονίσει καί νά 
εναρμονίσει τίς εθνικές οικονομικές πολιτικές καί πολι­
τικές απασχολήσεως. Κατ' αυτό τόν τρόπο θά αποφευχθεί 
ή παρεμπόδιση ή ακόμη καί ή αναίρεση τών μέτρων 
οικονομικής πολιτικής ενός Κράτους μέλους άπό τά 
μέτρα ενός άλλου Κράτους. 
5.2. 'Ιδιαίτερα προβλήματα πού παρουσιάζονται σέ κοινο­
τικό επίπεδο 
5.2.1. Εδραίωση καί ανάπτυξη τής Κοινής 
'Αγοράς 
Δέν πρέπει νά μειωθούν οί προσπάθειες πού καταβάλλο­
νται γιά τήν πλήρη εκμετάλλευση τών οικονομικών 
δυνατοτήτων πού προσφέρει ή μεγάλη εσωτερική αγορά 
τής Κοινότητας. Πρέπει νά παρεμποδιστεί ή τάση προς τή 
λύση τών προβλημάτων τής οικονομικής πολιτικής μέ τήν 
εφαρμογή μέτρων προστατευτισμού. Γι' αυτό χρειάζεται 
νά καταβληθούν δσο τό δυνατόν μεγαλύτερες προσπάθει­
ες γιά νά μειωθούν τά υφιστάμενα τεχνικά εμπόδια στό 
εμπόριο, καθώς καί οί διαφορές στή φορολογία, καί έτσι 
νά εξισωθούν κατ' αυτό τόν τρόπο οί δροι ανταγωνισμού 
τών επιχειρήσεων στην εσωτερική αγορά. 
'Ενώ έχουν σημειωθεί σημαντικές επιτυχίες όσον άφορα 
τήν ολοκλήρωση στον τομέα τής αγοράς εμπορευμάτων 
άπό τήν ίδρυση τής Κοινότητας, στον τομέα τών υπηρε­
σιών δέν έχει επιτευχθεί ακόμη μεγάλη πρόοδος. Γι' αυτό 
πρέπει νά ενταθούν οί προσπάθειες πού καταβάλλονται 
στον τομέα τών μεταφορών, τών ασφαλειών καί τών 
τραπεζών γιά τή δημιουργία ενιαίας εσωτερικής αγοράς 
στην Κοινότητα. 
Όσον άφορα τή διεθνή κατάσταση, επισημαίνεται καί 
πάλι ό αυξανόμενος προστατευτισμός πού εξαπλώνεται 
στό διεθνές εμπόριο καί εμποδίζει τήν ανάπτυξη του. Ή 
ΟΚΕ είναι αντίθετη ώς προς αυτή τήν εξέλιξη καί επιθυμεί 
νά μειωθούν τά εμπόδια στό εμπόριο μέ διαπραγματεύσεις 
στά πλαίσια τής ΓΣΔΕ (GATT) ή άλλων θεσμών. 
Παράλληλα μέ τήν πραγματοποίηση τής κοινής αγοράς 
εμπορευμάτων καί υπηρεσιών καί τό συντονισμό πού 
αποσκοπεί στή σύγκλιση τών εθνικών οικονομικών πολι-
27. 9. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 252/35 
τικών, πρέπει νά επιτευχθεί καί ό συντονισμός της νομι­
σματικής πολιτικής. Οί μεταβολές των ισοτιμιών πού 
σημειώθηκαν κατά τους περασμένους μήνες έδειξαν 
σαφώς ότι είναι αναγκαίο νά αναπτυχθεί τό Ευρωπαϊκό 
Νομισματικό Σύστημα καί νά ενισχυθεί παράλληλα ό 
συντονισμός τής οικονομίας, όπως τονίσθηκε καί στή 
γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτρο­
πής τής 29ης 'Απριλίου 1982 (έγγρ. CES 390/82) γιά την 
ανάπτυξη τοϋ ΕΝΣ. 
5.2.2. Πολιτική επιχορηγήσεων 
'Ιδιαίτερη σημασία έχουν οί επιχορηγήσεις πού καταβάλ-
λουν τά Κράτη μέλη τής Κοινότητας γιά προσωρινή ή 
μόνιμη υποστήριξη συγκεκριμένων τομέων ή ομάδων. 
Είναι προφανές ότι στά πλαίσια τής εθνικής πολιτικής 
διακαιολογεϊται κάθε είδους επιχορήγηση."Ομως πρέπει 
νά συμφωνεί μέ τους κανόνες τών συνθηκών ΕΟΚ, οί 
όποιες στό άρθρο 92 καί έπόμ. τής συνθήκης τής Ρώμης 
ορίζουν ότι οί εθνικές επιχορηγήσεις προϋποθέτουν ορι­
σμένους όρους. 
Οί επιχορηγήσεις πού καταβάλλονται ύπό μορφή άμεσων 
επιδοτήσεων, ύπό μορφή απαλλαγών από φόρους λόγω 
αποσβέσεων καί ύπό μορφή πιστώσεων μέ χαμηλά επιτό­
κια, εξυπηρετούν τους ακόλουθους στόχους: 
— τήν εξασφάλιση καί δημιουργία θέσεων απασχολή­
σεως, 
— τήν ενθάρρυνση τών επενδύσεων (γιά τή δημιουργία 
νέας παραγωγής ή γιά τήν αναδιάρθρωση βιομηχανι­
κών κλάδων), 
— τήν προώθηση καινοτομιών, 
— καθιστούν δυνατή τήν εισαγωγή νέας τεχνολογίας σε 
παραδοσιακούς, καί Ιδιαίτερα σέ τομείς αναπτύ­
ξεως, 
— τήν προώθηση επενδύσεων πού συμβάλλουν στην 
εξοικονόμηση ενεργείας. 
Ή ΟΚΕ έχει τή γνώμη ότι τέτοιου είδους επιχορηγήσεις 
δικαιολογούνται όταν έχουν πρόσκαιρο χαρακτήρα καί 
μειώνονται σταδιακά μέ τήν πάροδο τοϋ χρόνου. Δέν θά 
πρέπει όμως ή επενδυτική πολιτική τών επιμέρους Κρα­
τών μελών νά έχει σάν αποτέλεσμα νά συντελοΰν οί 
επιχορηγήσεις σέ ένα Κράτος στή δημιουργία καί τήν 
εξασφάλιση θέσεων απασχολήσεως ή στην επίτευξη τών 
σκοπών πού αναφέρθηκαν πιό πάνω, ενώ σέ άλλα Κράτη 
τής Κοινότητας θέτουν σέ κίνδυνο τίς θέσεις απασχολή­
σεως ή περιορίζουν τήν ανταγωνιστικότητα τών επιχειρή­
σεων αυτών τών χωρών. Τό Συμβούλιο τών 'Υπουργών 
πρέπει γι' αυτό νά συντονίσει τήν πολιτική επιχορηγήσεων 
τών Κρατών μελών σύμφωνα μέ τους κανόνες τών κοινο­
τικών συνθηκών. Γιά τό σκοπό αυτό ή 'Επιτροπή θά 
πρέπει νά υποβάλλει στό Συμβούλιο κάθε εξάμηνο εκθέ­
σεις επί τών εθνικών επιχορηγήσεων, γιά νά τίς εξετάζει τό 
τελευταίο ύπό τό πρίσμα τής συντονισμένης οικονομικής 
καί βιομηχανικής πολιτικής σχετικά μέ τό θέμα αν μέ τήν 
πολιτική επιχορηγήσεων τών Κρατών μελών επιτεύχθη­
καν συνολικά οί προαναφερθέντες στόχοι. Τό Συμβούλιο 
τών Υπουργών Οικονομικών καί Δημοσιονομικών 'Υπο­
θέσεων τό όποιο είναι αρμόδιο γιά τό συντονισμό τών 
σχετικών πολιτικών, σύμφωνα μέ τήν απόφαση περί 
συγκλίσεως τοϋ 1974, θά μποροΰσε νά λαμβάνει γνώση 
τών εκτιμήσεων καί τών μέτρων τής Επιτροπής σύμφωνα μέ τό άρθρο 92 καί έπόμ. Τό Συμβούλιο πρέπει νά εκτιμά, 
στίς τακτικές του συνεδριάσεις, σέ ποιο βαθμό εμποδίζε­
ται ή προωθείται ή συντονισμένη εξέλιξη τών οικονομικών 
πολιτικών τών Κρατών μελών καί τής Κοινότητας άπό 
τήν εφαρμογή ορισμένων μέτρων. 
Πρέπει νά διαχωρίζονται τά κοινοτικά μέτρα άπό τίς 
εθνικές επιχορηγήσεις. Οί κοινοτικές παρεμβάσεις, πού 
πραγματοποιούνται διαμέσου τοϋ Περιφερειακού καί τοϋ 
Κονωνικοΰ Ταμείου ή διά μέσου τής προωθήσεως τής 
έρευνας, υπόκεινται ήδη στην κοινοτική συμφωνία καί 
εξυπηρετούν κοινοτικούς σκοπούς. 
5.2.3. Μικρομεσαίες επιχειρήσεις 
Ή οικονομική κρίση καί τό υψηλό επίπεδο τών επιτοκίων 
επιβαρύνουν ιδιαίτερα τίς μικρομεσαίες επιχειρήσεις (*). 
Ό αυξανόμενος αριθμός περιπτώσεων αφερεγγυότητας 
καί διαλύσεως εταιρειών καθιστούν σαφές τό γεγονός 
αυτό. Γιατί όχι μόνο συντελούν στή συνέχιση τής τάσεως 
γιά άσκοπη συγκέντρωση στην οικονομία, γεγονός πού 
πρέπει νά καταπολεμηθεί σέ ένα καθεστώς ελεύθερης 
οικονομίας, άλλα καί στό γεγονός ότι μέ τήν εξαφάνιση 
τών επιχειρήσεων καταργούνται καί θέσεις απασχολή­
σεως, μέ αποτέλεσμα νά αυξάνεται ή ανεργία. 
Κατά τήν άποψη τής ΟΚΕ αποτελεί λοιπόν καθήκον τής 
Κοινότητας καί τών Κρατών μελών νά ενισχύουν, στά 
πλαίσια τών ρυθμίσεων περί ανταγωνισμού (π.χ. άρθρο 92 
καί έπόμ. τής συνθήκης τής Ρώμης), τίς ΜΜΕ πού 
υπάρχουν καί νά προωθοΰν τήν ίδρυση νέων ιδίως μικρών 
επιχειρήσεων κάθε νομικής μορφής (προσωπικές επιχει­
ρήσεις, παραγωγικοί συνεταιρισμοί, κλπ.) μέ τόν ακόλου­
θο τρόπο: 
— κατά τήν αναζήτηση κεφαλαίων γιά επισφαλείς επιχει­
ρήσεις ή χρηματοδοτήσεως διά ξένων κεφαλαίων μέ 
τήν επιδότηση επιτοκίων καί τήν εγγύηση πιστώ­
σεων, 
— διευκολύνοντας τήν πρόσβαση αυτών τών επιχειρή­
σεων σέ νέες τεχνολογίες καί σέ αποτελέσματα ερευ­
νών γιά νέα προϊόντα μέ τή δημιουργία περιφερειακών 
συμβουλευτικών υπηρεσιών τεχνολογικών καινοτο­
μιών, 
—• μέ τήν εγκαθίδρυση μιας τράπεζας στοιχείων (π.χ. 
INSIS) γιά τό σκοπό αυτό, καθώς καί γιά τήν καλύ­
τερη πληροφόρηση σχετικά μέ ιδιωτικούς καί δημό­
σιους διαγωνισμούς, 
— μέ τήν εκπαίδευση τών στελεχών διοικήσεως επιχειρή­
σεων (management) καί τήν επιμόρφωση τών εργαζο­
μένων σέ ειδικά κέντρα. 
Ή Κοινότητα καί τά Κράτη μέλη πρέπει νά προβλέψουν, 
σέ μεγαλύτερο βαθμό, τή θέσπιση μέτρων πού νά καθι­
στούν δυνατή τήν ανόρθωση τών ΜΜΕ πού βρίσκονται σέ 
δύσκολη οικονομική κατάσταση καί αντιμετωπίζουν 
προβλήματα πωλήσεων. Συγχρόνως, θά πρέπει νά εξε­
τασθεί ιδιαίτερα ή δυνατότητα συνεχίσεως τής λειτουρ­
γίας αυτών τών επιχειρήσεων μέ τή μορφή παραγωγικών 
συνεταιρισμών. 
5.3. Τά μέτρα τής οικονομικής πολιτικής πού πρέπει νά 
ληφθούν σέ κοινοτικό επίπεδο 
5.3.1. Σκοπός τής οικονομικής καί δημοσιονομικής 
πολιτικής είναι ή δημιουργία καί ή εξασφάλιση θέσεων 
(]) Βλέπε γνωμοδότηοη τής Επιτροπής (ΕΕ αριθ. C 205 τής 9. 8. 
1982, σ. 16). 
Αριθ. C 252/36 'Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 9. 82 
απασχολήσεως, καί ή αύξηση της ανταγωνιστικότητας 
της οικονομίας στό εσωτερικό καί τό εξωτερικό. 
ΟΙ απαιτήσεις πού έθεσε ή Οικονομική καί Κοινωνική 
'Επιτροπή προς τήν οικονομική πολιτική της Κοινότητας 
καί τίς όποιες διατύπωσε στή γνωμοδότηση της γιά τήν 
οικονομική κατάσταση στην Κοινότητα (μέσα τοϋ 
1981) (') συνεχίζουν νά ισχύουν. 
5.3.2. Ή κοινοτική πολιτική μπορεί νά συμπεριλαμβά­
νει τά ακόλουθα στοιχεία: 
— τά μέτρα πού έχουν εφαρμοσθεί ή προετοιμάζονται 
στά διάφορα Κράτη μέλη, 
— τά μέσα πού υπάρχουν στην Κοινότητα καί μπορούν νά 
χρησιμοποιηθούν αμέσως. 
Αυτό πρέπει νά γίνει σύμφωνα μέ τίς αποφάσεις τοΰ 
Συμβουλίου τοΰ 1974 σχετικά μέ τή σύγκλιση της οικονο­
μικής πολιτικής (2). "Εχει αναγνωρισθεί τό γεγονός ότι 
κανένα Κράτος μέλος της Κοινότητας δέν είναι σε θέση νά 
αντιμετωπίσει μόνο του τό υψηλό ποσοστό ανεργίας καί 
τήν έλλειψη αναπτύξεως. Γι' αυτό ή Ευρωπαϊκή Κοινότη­
τα πρέπει, γιά νά κερδίσει εμπιστοσύνη, νά υιοθετήσει τό 
ακόλουθο άμεσο πρόγραμμα: αύξηση των επενδύσεων 
στά πλαίσια μιας βιομηχανικής πολιτικής πού έχει δια­
μορφωθεί σέ κοινοτικό επίπεδο καί εφαρμογή μέτρων της 
κοινωνικής πολιτικής τά όποια συμβάλλουν στή βελτίω­
ση της οικονομικής καί κοινωνικής καταστάσεως. 
5.3.3. Ή οικονομική καί κοινωνική πολιτική τής Κοι­
νότητας πρέπει γι' αυτό νά διαμορφωθεί ώς έξης: 
5.3.3.1. Καταπολέμηση τής ανεργίας 
Καταπολέμηση τής ανεργίας, εγκρίνοντας καί υποστηρί­
ζοντας σέ κοινοτικό επίπεδο τά μέτρα πού έχουν υιοθετή­
σει ορισμένα Κράτη μέλη στά πλαίσια μιας δραστήριας 
πολιτικής απασχολήσεως: 
— Επιτάχυνση τής εφαρμογής των μέτρων πού πρότεινε 
ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή στά πλαίσια 
τοϋ συντονισμού των αγορών εργασίας (3). 
— Γιά τους τομείς αναπτύξεως πρέπει νά δημιουργηθούν 
άμεσα ή έμμεσα συντονισμένα κίνητρα. Οί ενισχύσεις 
πού χορηγούνται σέ προβληματικούς τομείς (γιά τους 
οποίους εξέφρασε είδη τήν άποψη της ή Οικονομική 
καί Κοινωνική Επιτροπή σέ ειδικές γνωμοδοτήσεις: 
κατασκευές, κλωστοϋφαντουργία, βιομηχανία χάρ­
του) πρέπει νά εξυπηρετούν τήν εφαρμογή αναδιαρ­
θρώσεως. Οί επιχορηγήσεις αυτές πρέπει νά ανταπο­
κρίνονται στίς παραπάνω απαιτήσεις. 
— "Οσον άφορα τόν τομέα τών κατασκευών, πού χαρα­
κτηρίζεται άπό τήν εντατική αξιοποίηση τοϋ παράγο­
ντα εργασία, δέν άρκεΐ νά συντονίζει ή Κοινότητα τά 
τελευταία μέτρα ορισμένων Κρατών μελών, μέτρα 
όπως π.χ. επιδότηση επιτοκίων σέ στεγαστικά δάνεια, 
(») ΕΕ αριθ. C 230 τής 10. 9. 1981, σ. 62. 
(2) Απόφαση τοΰ Συμβουλίου τής 18ης Φεβρουαρίου 1974 περί τής 
επιτεύξεως συγκλίσεως σέ υψηλό βαθμό τής οικονομικής 
πολιτικής τών Κρατών μελών τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας (ΕΕ αριθ. L 63 τής 5. 3. 1974, σ. 16). 
(3) Βλέπε γνωμοδότηση τής Επιτροπής (ΕΕ αριθ. C 112 τής 
3. 5. 1982, σ. 12). καί μείωση τής φορολογίας, αλλά πρέπει νά συνιστά 
καί στά υπόλοιπα Κράτη μέλη νά εφαρμόσουν αυτά τά 
μέτρα. 
— Πρέπει νά συνεχιστούν οί αναλύσεις πού ανέλαβε ή 
Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή σέ ορισμένους 
τομείς τής οικονομίας γιατί θά μποροΰσαν νά αποτε­
λέσουν τή βάση γιά τήν περαιτέρω ανάπτυξη τής 
«αναφοράς σχετικά μέ τή διάρθρωση» στην Κοινό­
τητα. 
— Διαπιστώνεται ότι υπάρχουν αποτελεσματικές προτά­
σεις πού υπόκεινται σέ διάφορες μεταβολές σέ ορι­
σμένα Κράτη μέλη, έν όψει τής μειώσεως τοΰ χρόνου 
εργασίας. Σέ συνάρτηση μέ αυτό είναι απαραίτητο νά 
διαμορφώνονται οί αναγκαίες άλλωστε πρωτοβουλίες 
πού θά μποροΰσε νά αναλάβει ή Κοινότητα λαμβάνο­
ντας υπόψη τίς διατυπώσεις καί τίς πρακτικές πού 
προκύπτουν άπό τις συμβάσεις μεταξύ τών κοινωνι­
κών εταίρων καί τών διαφόρων Κρατών μελών. 
— Συγχρόνως πρέπει ή Κοινότητα νά καθορίζει μία 
στρατηγική γιά τή βιομηχανική πολιτική. 
— Ή Κοινότητα θά έπρεπε νά αναλάβει τήν πρωτοβουλία 
νά εξασφαλίσει σέ όλους τους νέους πού άποφοιτοΰν 
άπό τό σχολείο μία θέση επαγγελματικής εκπαιδεύσε­
ως ή απασχολήσεως διαμέσου τών Κρατών μελών. 
5.3.3.2. Προγράμματα επενδύσεων 
'Ενθάρρυνση τών απαραίτητων επενδύσεων γιά τήν οικο­
νομική ύφεση: 
— επιτάχυνση τής εφαρμογής τών προγραμμάτων τών 
Κρατών μελών γιά τήν εξοικονόμηση ενεργείας μέ τή 
βοήθεια τής Κοινότητας· 
— προώθηση τών προγραμμάτων επενδύσεων: 
— ανάπτυξη τών δημοσίων τοπικών μεταφορών, 
— άνέργερση πρόσθετων διαμερισμάτων γιά ενοικία­
ση, εκσυγχρονισμός διαμερισμάτων σέ παλαιά 
κτίρια, εξυγίανση συνοικιών τών πόλεων μέ ετοι­
μόρροπα κτίρια, 
— ανόρθωση καί διασφάλιση τοΰ φυσικοΰ περιβάλ­
λοντος· 
— καταβολή προσπαθειών, σέ διεθνές επίπεδο, μέ σκοπό 
τήν επίτευξη μειώσεων τών επιτοκίων 
— τά προγράμματα τεχνολογικής καινοτομίας πρέπει νά 
εντάσσονται στή στρατηγική μιας ευρωπαϊκής βιομη­
χανικής πολιτικής. Γιά νά επιτευχθεί αυτό, θά πρέπει 
τά αποτελέσματα τών προγραμμάτων επιστημονικής 
έρευνας, πού πραγματοποίησε ή συντόνισε ή Κοινότη­
τα, νά χρησιμοποιηθούν σάν βάση. Σέ αυτό τό πλαίσιο 
πρέπει νά ληφθούν υπόψη καί οί μικρομεσαίες επιχει­
ρήσεις. Οί συμβουλευτικές υπηρεσίες τεχνολογικών 
καινοτομιών θά μποροΰσαν νά ενημερώσουν ιδιαίτερα 
τίς μικρομεσαίες επιχειρήσεις σχετικά μέ τό επίκαιρο 
στάδιο τών νέων τεχνολογιών καί νά τίς βοηθήσουν νά 
εισάγουν αυτές τίς καινοτομίες· 
— ή Κοινότητα θά έπρεπε νά συντονίσει καί νά ενισχύσει 
μέ δικά της μέσα τά προγράμματα επενδύσεων καί 
ερευνών τών Κρατών μελών τά όποια αποβλέπουν στή 
βελτίωση τών οικονομικών καί κοινωνικών υποδομών 
καί στην ενίσχυση τών τομέων αναπτύξεως πού 
δημιουργοΰν θέσεις απασχολήσεως. Μέ άλλα λόγια, 
πρέπει νά αποφευχθεί τά επιμέρους εθνικά μέτρα νά 
αντιφάσκουν καί νά αναιρούνται μεταξύ τους, μέ 
27. 9. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 252/37 
αποτέλεσμα νά σπαταλούνται δημόσιοι πόροι χωρίς 
όμως νά μειώνεται ή ανεργία γενικά. 
5.3.3.3. Ή χρηματοδότηση των επενδύσεων 
Χρειάζεται συντονισμένη συμπεριφορά τών Κρατών 
μελών όσον άφορα τή χρηματοδότηση τών επενδύσεων. 
Γιά τό σκοπό αυτό θά πρέπει νά ληφθούν υπόψη όλοι οι 
πόροι πού προσφέρει ή αγορά κεφαλαίων, καθώς καί κάθε 
νέα μορφή χρηματοδοτήσεως. Ή Επιτροπή τών Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων θά έπρεπε νά συγκεντρώσει καί νά 
χρησιμοποιήσει χωρίς καθυστέρηση, μέ τή συμμετοχή της 
Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, τό σύνολο τών 
πόρων πού διαθέτει είτε διαμέσου τοΰ προϋπολογισμού 
είτε από τή σύναψη δανείων. Θά πρέπει λοιπόν νά 
ενισχύσει τά εθνικά μέτρα πού λαμβάνονται υπέρ της 
ενθαρρύνσεως τών επενδύσεων καί της αυξήσεως τών 
απασχολήσεων, μέ μία συντονισμένη καί επιλεκτική 
αξιοποίηση τών κοινοτικών μέσων. 
Σε αυτό μπορεί νά συμβάλει και ή ανάπτυξη καί συγκε­
κριμένη χρησιμοποίηση τοΰ «Νέου Κοινοτικού Μέσου» 
(ΝΚΜ). Μέ αυτό τό πνεύμα ή ΟΚΕ τονίζει τή γνωμοδότη­
ση της γιά τό ΝΚΜ ί1). 
Σέ αυτό τό πλαίσιο ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτρο­
πή επικροτεί τήν πρόταση της Επιτροπής γιά τήν πρώτη 
εφαρμογή της αποφάσεως περί εξουσιοδοτήσεως της 
Επιτροπής νά συνάπτει δάνεια γιά τήν προώθηση τών 
επενδύσεων στην Κοινότητα. 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 1 'Ιουλίου 1982. 
(') ΕΕ αριθ. C 138 της 9. 6. 1981, σ. 11. Ή έκδοση δανείων από τήν Κοινότητα γιά τήν προώθηση 
τών επενδύσεων θά πρέπει νά ωφελεί παράλληλα μέ τά 
δημόσια έργα υποδομής - ιδιαίτερα σχετικά μέ τήν 
ορθολογικότερη χρήση της ενεργείας - καί τά προγράμ­
ματα επενδύσεων της βιομηχανίας. Κατά τή χορήγηση 
τών δανείων αυτών θά πρέπει νά λαμβάνονται ιδιαίτερα 
υπόψη εκείνες οί μικρομεσαίες επιχειρήσεις πού έχουν 
ιδιαίτερη σημασία γιά τήν αναδιάρθρωση τοΰ τομέα της 
παραγωγής. 
Ή ΟΚΕ συμφωνεί μέ τό γεγονός ότι ή χορήγηση πιστώ­
σεων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας 'Επενδύσεων θά συντο­
νίζεται καί θά συνδέεται μέ τή χορήγηση δανείων πού 
συνάπτονται μέ τά Νέα Κοινοτικά Μέσα. 
Θά πρέπει όμως καί τά άλλα κοινοτικά μέσα χρηματοδο­
τήσεως νά συμβάλουν σαφώς στην αναζωπύρωση της 
επενδυτικής δραστηριότητας. Ό στόχος αυτός πρέπει νά 
επιδιωχθεί, καί είναι πραγματοποιήσιμος, στά πλαίσια 
τών γενικότερων στόχων τοΰ Ευρωπαϊκού Ταμείου Περι­
φερειακής Αναπτύξεως, τοΰ Εύρωπαϊκοΰ Κοινωνικοΰ 
Ταμείου καί τοΰ Εύρωπαϊκοΰ Γεωργικού Ταμείου Προσα­
νατολισμού καί 'Εγγυήσεων, Τμήμα Προσανατολισμού. 
Λόγω τών μεγάλων προβλημάτων τής απασχολήσεως, 
είναι ανεπαρκή τά οικονομικά μέσα μέ τά όποια εφοδι­
άζονται τά Ταμεία. Πρέπει γι' αυτό νά αυξηθούν ουσια­
στικά οί πόροι τοΰ Περιφερειακού καί τοΰ Κοινωνικοΰ 
Ταμείου σέ συμφωνία μέ τό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
'Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
τής γνωμοδοτήσεως τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Τροπολογίες πού απορρίφθηκαν 
Οί ακόλουθες τροπολογίες, πού υποβλήθηκαν σύμφωνα μέ τόν εσωτερικό κανονισμό απορρίφθηκαν από τήν 
ΟΚΕ κατά τή διάρκεια τών συζητήσεων. 
Σελίδα 33, σημείο 4.1.3 
Νά αντικατασταθεί τό σημείο αυτό μέ τό κείμενο πού ακολουθεί: 
«Επειδή οί πραγματικοί μισθοί αυξήθηκαν, τά τελευταία χρόνια, μέ ταχύτερο ρυθμό απ' ό,τι τό 
εισόδημα από τήν τοποθέτηση κεφαλαίων, εκφραζόμενο σέ σταθερές τιμές, πρέπει τώρα νά εφαρμοστεί 
μία δραστήρια πολιτική στον τομέα τών εισοδημάτων γιά νά αποκατασταθεί ή ανταγωνιστικότητα, σέ 
διεθνές επίπεδο, τών βιομηχανιών τής Κοινότητας.» 
Αιτιολογία 
Είναι αυτονόητη. 
'Αριθ. C 252/38 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 9. 82 
Ψηφοφορία 
Ψήφοι υπέρ: 13, κατά: 55, αποχές: 17. 
Σελίδα 34 
Τό τρίτο εδάφιο καί ή σημείωση τοϋ κάτω μέρους της σελίδας νά αντικατασταθούν άπό τό ακόλουθο 
κείμενο: 
«Κατά τή διάρκεια της περιόδου των τρισήμισι ετών κατά τήν οποία τό ΕΝΣ έχει λειτουργήσει, 
τροποποιήσεις των συναλλαγματικών ισοτιμιών ανακοινώθηκαν έξι φορές στό πλαίσιο τοΰ συστήματος. 
Κατά τίς πράξεις αυτές εθνικά νομίσματα υποτιμήθηκαν ή ανατιμήθηκαν 14 φορές. Ή προστασία γιά 
τήν οποία είχε δοθεί υπόσχεση στους οικονομικούς επιχειρηματίες κατά των κινδύνων πού απορρέουν 
άπό τίς διακυμάνσεις των συναλλαγματικών ισοτιμιών παραμένει επισφαλής. Πρέπει πράγματι νά 
διαπιστωθεί, π.χ. ότι ή σχέση μεταξύ βελγικού φράγκου καί ολλανδικού φιορινιού μεταβλήθηκε κατά 
18,25% σέ εννέα μήνες. 
Πρέπει οι κοινοτικές αρχές νά καταβάλουν κάθε προσπάθεια γιά τή θέσπιση μέτρων ενισχύσεως τοΰ 
οικονομικού καί θεσμικού ανταγωνισμού. Σχετικά πρέπει νά δοθούν στό συντονισμό αυτό συμπληρω­
ματικές βάσεις ώστε μία «διεύρυνση» τών νομισματικών διατάξεων νά είναι επωφελής.» 
Αιτιολογία 
Στό τρίτο εδάφιο της σελίδας 34 της γνωμοδοτήσεως του τό τμήμα εκφράζει τήν ικανοποίηση του όσον 
άφορα τή λειτουργία τοΰ ΕΝΣ καί υποστηρίζει τήν «επέκταση» τών νομισματικών ρυθμίσεων. 
"Ομως, Ιδιαίτερα οί τελευταίες εξελίξεις στό νομισματικό τομέα δίνουν αφορμή γιά τήν τήρηση πιό κριτικής 
στάσεως. 
Φαίνεται γι' αυτό απαραίτητο: 
α) νά ληφθεί υπόψη ή συσσώρευση τών μεταβολών τών ισοτιμιών πού έγιναν άπό τήν αρχή της λειτουργίας 
τοΰ ΕΝΣ-
β) νά δοθεΐ καί πάλι ιδιαίτερο βάρος στην ενίσχυση τοΰ συντονισμού της οικονομίας καί τών οργάνων. 
Ψηφοφορία 
Ψήφοι υπέρ: 14, κατά: 53, αποχές: 19. 
Σελίδα 36, αμέσως μετά τήν επικεφαλίδα 5.3.3.2 «Προγράμματα επενδύσεων» 
Νά προστεθούν τά έξης: 
«Δεδομένου ότι άν τά Κράτη μέλη ενεργήσουν άπό κοινοΰ στά πλαίσια τής ΕΟΚ έχουν μεγαλύτερες 
πιθανότητες νά ασκήσουν άντικυκλική πολιτική, ή ΟΚΕ θεωρεί σκόπιμο νά δοθεί άπό κοινού στις 
επενδύσεις μία ώθηση πού νά αντιστοιχεί στό 1 % τοΰ ΑΕΠ.» 
Αιτιολογία 
"Ολα τά στοιχεία συγκλίνουν υπέρ μιας συντονισμένης ενέργειας στην Ευρώπη πού θά έχει ώς στόχο νά 
προωθηθούν οί επενδύσεις. Ή εμπειρία πού αποκτήθηκε τό 1978/79 καί οί υπολογισμοί πού έκαναν μεταξύ 
άλλων ό ΟΟΣΑ καί ή Ευρωπαϊκή Επιτροπή δείχνουν ότι μιά καλά συντονισμένη τόνωση τών επενδύσεων 
(ταυτόχρονα σέ όλες τίς χώρες) μπορεί νά έχει πολύ ευνοϊκά αποτελέσματα άπό πλευράς αυξήσεως τής 
παραγωγής καί τής απασχολήσεως. Συνολικά, τό άποτέλεσμο είναι δύο φορές μεγαλύτερο άπό τό 
αποτέλεσμα μιας μεμονωμένης ενέργειας μιας χώρας. 
Ψηφοφορία 
Ψήφοι υπέρ: 38, κατά: 58, αποχές: 5.