EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες ,13.10.2004 
COM(2004) 668 τελικό  
  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΚΑΙ  ΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  
Tα κλωστοϋφαντουργικά  είδη και τα είδη ένδυσης  µετά το 2005 -  
Συστάσεις  της οµάδας  υψηλού  επιπέδου  για τα κλωστοϋφαντουργικά  είδη και τα είδη 
ένδυσης  
{SEC(2004) 1240} 
 
EL 2   EL ΠΙΝΑΚΑΣ  ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
ΚΑΙ ΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  Tα κλωστοϋφαντουργικά  είδη και τα είδη 
ένδυσης  µετά το 2005 - Συστάσεις  της οµάδας  υψηλού  επιπέδου  για τα κλωστοϋφαντουργικά  
είδη και τα είδη ένδυσης ............................................................................................................ 1 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ .................................................................................................................. 3 
2. Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ  ΣΤΟΝ  ΤΟΜΕΑ  ΤΩΝ  
ΚΛΩΣΤΟΫΦΑΝΤΟΥΡΓΙΚΩΝ  ΕΙ∆ΩΝ  ΚΑΙ ΤΩΝ  ΕΙ∆ΩΝ  ΕΝ∆ΥΣΗΣ  ΤΗΣ  ΕΕ..... 4 
3. ΟΙ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ  ΤΗΣ  ΟΜΑ∆ΑΣ  ΥΨΗΛΟΥ  ΕΠΙΠΕ∆ΟΥ  ΓΙΑ ΤΑ 
ΚΛΩΣΤΟΫΦΑΝΤΟΥΡΓΙΚΑ  ΕΙ∆Η  ΚΑΙ ΤΑ ΕΙ∆Η  ΕΝ∆ΥΣΗΣ ................................ 5 
3.1. Έρευνα  και καινοτο µία................................................................................................ 5 
3.2. Εκπαίδευση , κατάρτιση  και απασχόληση .................................................................... 6 
3.3. Άλλα  ζητήµατα που αφορούν  την ανταγωνιστικότητα ................................................ 7 
3.4. Περιφερειακές  πτυχές .................................................................................................. 8 
3.5. Ζητή µατα εµπορικής  πολιτικής .................................................................................... 9 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ .................................................................................................. 11 
 
EL 3   EL 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
Στις 29 Oκτωβρίου  2003 η Επιτροπή  εξέδωσε  την ανακοίνωση  “Το µέλλον  του 
τοµέα κλωστοϋφαντουργικών  ειδών  και ειδών  ένδυσης  στη διευρυ µένη Ευρωπαϊκή  
Ένωση ”1, η οποία  αποτελούσε  µια τοµεακή  εφαρ µογή των βιοµηχανικών  και 
εµπορικών  πολιτικών  της ΕΕ, λαµβάνοντας  υπόψη  τα ιδιαίτερα  χαρακτηριστικά  του 
συγκεκρι µένου τοµέα. Ενόψει  των προκλήσεων  που ο τοµέας αυτός  αντιµετωπίζει  
και θα εξακολουθήσει  να αντιµετωπίζει  κατά  τα επόµενα χρόνια , η Επιτροπή  προέβη  
σε αναθεώρηση  των πολιτικών  και των µέσων  της µε σκοπό  να εντοπίσει  εκείνα  τα 
µέσα ή τις ενέργειες  που θα µπορούσαν  να βελτιώσουν  την ανταγωνιστική  θέση  του 
τοµέα. 
Στις 27 Noεµβρίου  2003 το Συµβούλιο  Ανταγωνισ µού εξέφρασε  την ικανοποίησή  
του για την ανακοίνωση  και υπογρά µµισε την ανάγκη  να εξασφαλιστεί  η 
αποτελεσ µατική  αλληλεπίδραση  των πολιτικών  σε επίπεδο  ΕΕ. Στα συµπεράσ µατά 
του, υπογρά µµισε τη στρατηγική  σηµασία που έχει για τον τοµέα η ανάπτυξη  της 
ανταγωνιστικότητας , ιδίως  µέσω της έρευνας , της καινοτο µίας, των µέτρων  υπέρ  της 
κατάρτισης  και της προστασίας  των δικαιω µάτων  πνευµατικής  ιδιοκτησίας . 
Σηµείωσε  επίσης  το σηµαντικό  ρόλο  που διαδρα µατίζουν  η βελτίωσης  της 
πρόσβασης  στις αγορές  και η ολοκλήρωση  της ευρω µεσογειακής  ζώνης  ελευθέρων  
συναλλαγών . Το Συµβούλιο  εξέφρασε  την ικανοποίησή  του για την πρόθεση  της 
Επιτροπής  να συγκροτήσει  οµάδα υψηλού  επιπέδου  για τα κλωστοϋφαντουργικά  
είδη και τα είδη ένδυσης . 
Στο ψήφισ µά του της 21ης Ιανουαρίου  2004 το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  κάλεσε  την 
Επιτροπή  να καθορίσει  ακριβές  χρονοδιάγρα µµα και δηµοσιονο µικό πλαίσιο  ώστε  
να καταστεί  δυνατή  η ταχεία  εφαρ µογή των ιδεών  που αναπτύσσονται  την 
ανακοίνωση . Μεταξύ  άλλων , ζήτησε  την εφαρ µογή ενός προγρά µµατος µε 
κατάλληλη  χρηµατοδότηση  σε επίπεδο  ΕΕ για τον τοµέα της κλωστοϋφαντουργίας  
και της ένδυσης , ιδίως  σε περιφέρειες  που εξαρτώνται  ιδιαίτερα  από τον τοµέα, το 
οποίο  θα προσφέρει  υποστήριξη  για την έρευνα , την καινοτο µία, την επαγγελ µατική  
κατάρτιση  και τις ΜΜΕ , ώστε  να επιταχυνθεί  τόσο  η κατάργηση  των µη 
δασµολογικών  φραγ µών στο εµπόριο , όσο και η δηµιουργία  της ευρω µεσογειακής  
ζώνης  ελευθέρων  συναλλαγών , καθώς  και η στενή  παρακολούθηση  των κινεζικών  
εισαγωγών  στην  ΕΕ. 
Για την παρακολούθηση  των προτάσεων  που περιλα µβάνονται  στην  ανακοίνωσή  
της, η Επιτροπή  συνέστησε  οµάδα υψηλού  επιπέδου  (ΟΥΕ ) για τα 
κλωστοϋφαντουργικά  είδη και τα είδη ένδυσης  στις αρχές  του 2004, µε εντολή , 
αφενός , να διατυπώσει  συστάσεις  για ένα ολοκληρω µένο σύνολο  συγκεκρι µένων  
πρωτοβουλιών  που θα µπορούσαν  να αναληφθούν  σε περιφερειακό , εθνικό  και 
κοινοτικό  επίπεδο  ώστε  να διευκολυνθεί  ο τοµέας να προσαρ µοστεί  στις 
σηµαντικότατες  προκλήσεις  και, αφετέρου , να προτείνει  µέτρα για τη βελτίωση  της 
ανταγωνιστικότητάς  του. 
Στην  οµάδα υψηλού  επιπέδου  συµµετέχουν  ανώτατα  στελέχη  της ΕΕ αρµόδια για τη 
λήψη  των αποφάσεων  στον  τοµέα. Η ΟΥΕ  αποτελείται  από επιτρόπους , 
                                                 
1 COM(2003) 649 τελικό  της 29.10.2003. 
 
EL 4   EL εκπροσώπους  των κυβερνήσεων  από τέσσερα  κράτη  µέλη της ΕΕ µε ισχυρή  
παρουσία  στον  τοµέα της κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης , ένα µέλος του 
Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου , βιοµηχάνους , εµπόρους  λιανικής  πώλησης  και 
εισαγωγείς , ευρωπαϊκές  εµπορικές  ενώσεις , συνδικάτα  και εκπροσώπους  τοπικών  
ενώσεων  του τοµέα της κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης . Κατά  το πρώτο  
εξάµηνο του 2004, η οµάδα υψηλού  επιπέδου  συνεδρίασε  τρεις  φορές . 
Σε επίπεδο  εµπειρογνω µόνων , δηµιουργήθηκαν  οµάδες εργασίας  στους  ακόλουθους  
τοµείς: εµπορικά  ζητήµατα· τα δικαιώ µατα πνευµατικής  ιδιοκτησίας · έρευνα  και 
καινοτο µία· εκπαίδευση , κατάρτιση  και απασχόληση  περιφερειακά  θέµατα· και 
ανταγωνιστικότητα . Πραγ µατοποιήθηκαν  περισσότερες  από είκοσι  συνεδριάσεις  σε 
αυτό  το επίπεδο  για την εκπόνηση  συστάσεων  για συγκεκρι µένες ενέργειες . 
∆εδο µένου του πολύ  περιορισ µένου χρόνου  που είχε στη διάθεσή  της η οµάδα 
υψηλού  επιπέδου  σε αυτή  την πρώτη  φάση  των εργασιών  της, πολλά  – όχι όµως όλα 
– από τα θέµατα που έθιξε  η ανακοίνωση  καλύφθηκαν  σε συζητήσεις . Bάσει των 
συµπερασ µάτων  των οµάδων  εργασίας , στις 30 Ιουνίου  2004 η ΟΥΕ  υπέβαλε  τις 
πρώτες  συστάσεις  της µε τη µορφή  έκθεσης  µε τίτλο  “Η πρόκληση  του 2005 – Τα 
ευρωπαϊκά  κλωστοϋφαντουργικά  είδη και τα είδη ένδυσης  σε ένα περιβάλλον  χωρίς  
ποσοστώσεις ”2. 
Το Συµβούλιο  Ανταγωνιστικότητας  της 27ης Noεµβρίου  2003 κάλεσε  επίσης  την 
Επιτροπή  να υποβάλει  έκθεση  προόδου  έως τον Ιούλιο  2004. Η παρούσα  
ανακοίνωση  επιδιώκει  να ανταποκριθεί  στο αίτηµα αυτό , να κάνει  µια επισκόπηση  
της συνέχειας  που δόθηκε  στην  ανακοίνωση  του Oκτωβρίου  2003 και να 
υπογρα µµίσει ορισµένες συγκεκρι µένες προτάσεις  για την ανάληψη  δράσης , οι 
οποίες  περιγράφονται  αναλυτικότερα  στο συνη µµένο έγγραφο  εργασίας  των 
υπηρεσιών  της Επιτροπής  σχετικά  µε τις συστάσεις  της οµάδας  υψηλού  επιπέδου  για 
τα κλωστοϋφαντουργικά  είδη και τα είδη ένδυσης3. 
2. Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ  ΣΤΟΝ  ΤΟΜΕΑ  ΤΩΝ  
ΚΛΩΣΤΟΫΦΑΝΤΟΥΡΓΙΚΩΝ  ΕΙ∆ΩΝ  ΚΑΙ  ΤΩΝ  ΕΙ∆ΩΝ  ΕΝ∆ΥΣΗΣ  ΤΗΣ  ΕΕ 
Η οικονο µική κατάσταση  του τοµέα των κλωστοϋφαντουργικών  ειδών  και των ειδών  
ένδυσης  της ΕΕ παρα µένει δυσχερής . Μετά  από τη σηµαντική  πτώση  της παραγωγής  
και της απασχόλησης  κατά  την προηγού µενη τριετία , υπολογίζεται  ότι το 2003 η 
παραγωγή  µειώθηκε  επιπλέον  κατά  4,4% ενώ η απασχόληση  κατά  7,1% (ΕΕ-25, 
πηγή : Eurostat). T ο γεγονός  αυτό  οφείλεται  σε ένα πολύπλοκο  συνδυασ µό 
παραγόντων . Κατ' αρχάς , στον  τοµέα έχει γίνει αισθητός  ο πλήρης  αντίκτυπος  της 
οικονο µικής επιβράδυνσης  στην  ΕΕ και στις σηµαντικότερες  εξαγωγικές  αγορές  της. 
∆εύτερον , η εξέλιξη  των συναλλαγ µατικών  ισοτι µιών του αµερικανικού  δολαρίου  
έναντι  του ευρώ  εξακολουθεί  να έχει αρνητικό  αντίκτυπο  στην  ανταγωνιστικότητα  
των τιµών αρκετών  τύπων  προϊόντων . Τέλος , η ανάπτυξη  της ευρω µεσογειακής  
ζώνης  και οι προετοι µασίες  για τη νέα οικονο µική πραγ µατικότητα  µετά το 2005, 
                                                 
2 Το πλήρες  κείµενο της οµάδας  υψηλού  επιπέδου  για τα κλωστοϋφαντουργικά  είδη και τα είδη ένδυσης  
δηµοσιεύεται  στη διεύθυνση :  
http://europa.eu.int/comm/enterprise/textile/documents/hlg_report_30_06_04.pdf 
3 SEC(2004) 1240 της 13.10.2004 
 
EL 5   EL όταν θα έχουν  καταργηθεί  οι ποσοστώσεις , είχαν  ως αποτέλεσ µα την περαιτέρω  
µετατόπιση  της παραγωγής  εντός  και εκτός  της ΕΕ-25. 
3. ΟΙ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ  ΤΗΣ  ΟΜΑ∆ΑΣ  ΥΨΗΛΟΥ  ΕΠΙΠΕ∆ΟΥ  ΓΙΑ ΤΑ 
ΚΛΩΣΤΟΫΦΑΝΤΟΥΡΓΙΚΑ  ΕΙ∆Η  ΚΑΙ  ΤΑ ΕΙ∆Η  ΕΝ∆ΥΣΗΣ  
Η έκθεση  της οµάδας  υψηλού  επιπέδου4 επιβεβαιώνει  ότι η καταλληλότερη  
στρατηγική  προοπτική  για το µέλλον  του τοµέα των κλωστοϋφαντουργικών  ειδών  
και των ειδών  ένδυσης  της ΕΕ πρέπει  να επικεντρώνεται  στα ανταγωνιστικά  
πλεονεκτή µατα που διαθέτει  σήµερα η ευρωπαϊκή  βιοµηχανία . Αυτά  συνδέονται  µε 
τη διαρκή  πρόοδο  στους  τοµείς της έρευνας , της καινοτο µίας και της κατάρτισης , 
παράλληλα  µε τη σταδιακή  οικοδό µηση της ευρω µεσογειακής  ζώνης  ελευθέρων  
συναλλαγών  και της δηµιουργίας  ίσων  όρων  ανταγωνισ µού στα εµπορικά  ζητήµατα, 
ιδίως  όσον  αφορά  την πρόσβαση  στις αγορές  και την αποτελεσ µατική  προστασία  
των δικαιω µάτων  πνευµατικής  ιδιοκτησίας . 
Επιπλέον , πρέπει  να εξασφαλισθούν  οι κατάλληλες  συνθήκες , µε ιδιαίτερη  έµφαση  
στις ΜΜΕ , οι οποίες  θα επιτρέψουν  στον  τοµέα να αξιοποιήσει  πλήρως  το 
ανταγωνιστικό  του δυνα µικό. Στο πλαίσιο  αυτό , η οµάδα υψηλού  επιπέδου  εντόπισε  
τις δυσκολίες  πρόσβασης  των ΜΜΕ  σε πιστώσεις  ως ένα τοµέα που χρήζει  
ενδελεχέστερης  εξέτασης  και προσοχής  από τις δηµόσιες  αρχές  και από τους ίδιους  
τους ενδιαφερό µενους  φορείς . 
Η έκθεση  της οµάδας  υψηλού  επιπέδου  καθιστά  σαφές  ότι είναι  µεν χρήσι µο να 
αναληφθούν  νέες πρωτοβουλίες  από την Επιτροπή  ώστε  να βελτιωθεί  περαιτέρω  το 
πλαίσιο  για την αύξηση  της ανταγωνιστικότητας  του τοµέα της 
κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης , όµως η επιτυχία  του τοµέα θα εξαρτηθεί  και 
από τις πρωτοβουλίες  που θα αναληφθούν  από τα κράτη  µέλη σε εθνικό  και 
περιφερειακό  επίπεδο , καθώς  και από τη δράση  όλων  των εµπλεκό µενων  φορέων . 
Στα διάφορα  επίπεδα  δράσης , βρίσκονται  ήδη σε εξέλιξη  αρκετές  συγκεκρι µένες 
πρωτοβουλίες , οι οποίες  ανταποκρίνονται  στις συστάσεις  της οµάδας  υψηλού  
επιπέδου . Άλλες  πρωτοβουλίες  θα εξεταστούν  στο άµεσο µέλλον , όπως  προτείνεται  
στην  παρούσα  ανακοίνωση . 
Ωστόσο , ορισµένες συστάσεις  υποδεικνύουν  µια συγκεκρι µένη στρατηγική  
προσέγγιση  στα προβλή µατα του τοµέα της κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  
της ΕΕ. Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι δεν πρέπει  να γίνουν  δεκτές  οι συστάσεις  αυτές . 
Αυτό  ισχύσει  ιδίως  για τη σύσταση  σχετικά  µε ένα τοµεακό  κοινοτικό  πρόγρα µµα 
για τα κλωστοϋφαντουργικά  είδη και τα είδη ένδυσης , και για τη σύσταση  για µια 
συγκεκρι µένη τοµεακή  και περιφερειακή  πρωτοβουλία . 
3.1. Έρευνα  και καινοτο µία 
Όσον  αφορά  την έρευνα  και την ανάπτυξη , η Επιτροπή  πρέπει  να αντιδράσει  θετικά  
στην  πρόταση  να εξετάσει  τη δυνατότητα  δηµιουργίας  µιας ευρωπαϊκής  
τεχνολογικής  πλατφόρ µας για την κατάρτιση  και την εφαρ µογή ενός στρατηγικού  
προγρά µµατος ερευνών , υπογρα µµίζοντας  συγχρόνως  τη ανάγκη  να διαδρα µατίσουν  
                                                 
4 Βλ. υποση µείωση  2 
 
EL 6   EL όλοι οι εµπλεκό µενοι φορείς  ένα σαφή  ρόλο  στην  εφαρ µογή και στην  
παρακολούθηση  µιας τέτοιας  πρωτοβουλίας . Επιπλέον , οι προτάσεις  για 
συγκεκρι µένα έργα  που υπέβαλαν  οι εµπλεκό µενοι φορείς  βάσει  του έκτου  
προγρά µµατος-πλαισίου  για ενέργειες  έρευνας  έγιναν  ευνοϊκά  δεκτές  στο εθνικό  
πρόγρα µµα παρακολούθησης5. Οι προτάσεις  αυτές  θα καταστήσουν  δυνατή , αφενός , 
την πραγ µατοποίηση  ενός τεχνολογικού  άλµατος στον  τοµέα της ένδυσης  και, 
αφετέρου , την ανάπτυξη  οικολογικώς  αποτελεσ µατικών  διεργασιών , προϊόντων  
υψηλής  προστιθέ µενης αξίας  και συνδεδε µένων  αγορών  που παρέχουν  δυνατότητες  
ανάπτυξης  στην  κλωστοϋφαντουργία . Επιπλέον , ως συµπλήρω µα των ήδη 
εφαρ µοζόµενων  σχεδίων  που αφορούν  την κλωστοϋφαντουργία , προβλέπεται  για το 
2005 µια ειδική  πρόσκληση  στο πλαίσιο  αυτού  του εθνικού  προγρά µµατος 
παρακολούθησης  για την προώθηση  της εφαρ µοσµένης έρευνας  στις 
πολυλειτουργικές  ίνες, στα τεχνικά  προϊόντα  που βασίζονται  στην  
κλωστοϋφαντουργία  και στις σχετικές  διαδικασίες . Ο τοµέας θα έχει επίσης  
ευκαιρίες  να υποβάλει  προτάσεις  για τη βελτίωση  της διαχείρισης  της αλυσίδας  
εφοδιασ µού στο πλαίσιο  του στρατηγικού  στόχου  για τις ΤΚΠ  (τεχνολογίες  της 
κοινωνίας  των πληροφοριών ) “ΤΠΕ  για δικτυω µένες επιχειρήσεις ”. Στο πλαίσιο  του 
7ου προγρά µµατος-πλαισίου , οι λεπτο µέρειες  του οποίου  βρίσκονται  ακόµα υπό 
συζήτηση , η Επιτροπή  θα προτείνει  µια προσέγγιση  για τις ΜΜΕ  η οποία  θα είναι  
περισσότερο  “από κάτω  προς  τα επάνω ” και θα προσανατολίζεται  περισσότερο  στα 
προβλή µατα, ελαφρύνοντας  συγχρόνως  το διοικητικό  και ρυθµιστικό  φόρτο  των 
επιχειρήσεων  όποτε  αυτό  κρίνεται  εφικτό  και σκόπι µο. 
3.2. Εκπαίδευση , κατάρτιση  και απασχόληση  
Η Επιτροπή  αναγνωρίζει  τη σηµασία του κοινωνικού  διαλόγου  ως κινητήριας  
δύνα µης για την επιτυχία  των οικονο µικών  και κοινωνικών  µεταρρυθ µίσεων  και θα 
συνεχίσει  να τον προάγει . Ο ευρωπαϊκός  κοινωνικός  διάλογος  στον  τοµέα της 
κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  διαδρα µατίζει  αποφασιστικό  ρόλο  στην  
αντιµετώπιση  των βασικών  προκλήσεων  του τοµέα, όπως  είναι  η ενίσχυση  των 
δεξιοτήτων  και των προσόντων , ο εκσυγχρονισ µός της οργάνωσης  της εργασίας , η 
προώθηση  των ίσων  ευκαιριών  και η χάραξη  πολιτικών  για την παράταση  του 
επαγγελ µατικού  βίου. Ο κοινωνικός  διάλογος  και οι κοινωνικές  εταιρικές  σχέσεις  
αποτελούν  επίσης  θεµελιώδες  στοιχείο  της αποτελεσ µατικής  και υπεύθυνης  
αναδιάρθρωσης . Στο πλαίσιο  αυτό , οι διαπραγ µατεύσεις  µεταξύ  των κοινωνικών  
εταίρων  αποτελούν  τον πλέον  ενδεδειγ µένο τρόπο  για την επίτευξη  προόδου  σε 
ζητήµατα που αφορούν  τον εκσυγχρονισ µό και τη διαχείριση  των αλλαγών . 
Στον  τοµέα της εκπαίδευσης  και της επαγγελ µατικής  κατάρτισης , η Επιτροπή  µπορεί  
να συµφωνήσει  µε την ανάλυση  της οµάδας  υψηλού  επιπέδου  όσον  αφορά  την 
ανάγκη  µιας πανευρωπαϊκής  στρατηγικής  για τη διά βίου κατάρτιση  στον  τοµέα και 
για την εξασφάλιση  καλύτερης  αντιστοιχίας  µεταξύ  της προσφοράς  και της ζήτησης  
για κατάρτιση . Σε επίπεδο  ΕΕ, το πρόγρα µµα Leonardo da Vinci και τα “µέτρα του 
άρθρου  6” στο πλαίσιο  του ΕΚΤ  παρέχουν  το πλαίσιο  για τη χρηµατοδότηση  
τοµεακών  έργων  µε ευρωπαϊκή  προστιθέ µενη αξία και καινοτό µων ενεργειών  στον  
τοµέα της απασχόλησης  και της προσαρ µογής στις µεταλλαγές  της βιοµηχανίας . 
                                                 
5 Νανοεπιστή µες, πολυλειτουργικά  υλικά  βασιζό µενα στη γνώση  και νέες διεργασίες  και διατάξεις  
παραγωγής  
 
EL 7   EL 3.3. Άλλα  ζητή µατα που αφορούν  την ανταγωνιστικότητα  
REACH Ο τοµέας της κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  χρησι µοποιεί  σε εντονότατο  
βαθµό τα προϊόντα  της χηµικής βιοµηχανίας . Ο αντίκτυπος  της προτεινό µενης νέας 
πολιτικής  για τις χηµικές ουσίες  (REACH) στον  τοµέα αυτό  εξετάζεται  µε µεγάλη  
προσοχή  από την Επιτροπή  και, σε συνεργασία  µε τη βιοµηχανία  
κλωστοϋφαντουργίας  και ένδυσης , η Επιτροπή  έχει δροµολογήσει  την εκπόνηση  
µελέτης  για την αξιολόγηση  του ενδεχό µενου αντικτύπου  της REACH στην  
κλωστοϋφαντουργία  και στους  προµηθευτές  της µε χηµικά προϊόντα . Tα πορίσ µατα 
της έκθεσης  αυτής  αναµένεται  να είναι  διαθέσι µα έως τα µέσα του 2005. 
∆ικαιώ µατα πνευµατικής  ιδιοκτησίας  
Στον  τοµέα των δικαιω µάτων  πνευµατικής  ιδιοκτησίας  (∆ΠΙ), η Επιτροπή  
αναγνωρίζει  την ανάγκη  να βελτιωθεί  η προστασία  και η επιβολή  τους σε τρίτες  
χώρες , και να ενηµερωθούν  οι δικαιούχοι  σχετικά  µε τις παραποιήσεις /αποµιµήσεις  
και τους κινδύνους  που συνεπάγονται . Η οµάδα υψηλού  επιπέδου  ζητά να 
πραγ µατοποιηθούν  αποτελεσ µατικές  δραστηριότητες  ευαισθητοποίησης , να 
ενηµερωθούν  οι δικαιούχοι  και να εξασφαλιστούν  τα κατάλληλα  µέσα για την 
καταπολέ µηση των παραποιήσεων /αποµιµήσεων  και της πειρατείας . Η Επιτροπή  θα 
εξετάσει  τη σκοπι µότητα  της δηµιουργίας  ενός εύχρηστου  ευρωπαϊκού  ιστοχώρου  
για τα ∆ΠΙ και θα προωθήσει  τη διάδοση  των πληροφοριών  διοργανώνοντας  µια 
σειρά  σεµιναρίων  και συναντήσεων  για τη δηµιουργία  δικτύων . 
Η επισή µανση  “Made in” 
Η οµάδα υψηλού  επιπέδου  δεν κατόρθωσε  να υποβάλει  συστάσεις  για την αναγραφή  
της χώρας  καταγωγής  λόγω  των διιστά µενων  απόψεων  που επικρατούσαν  στους  
κόλπους  της σχετικά . Ενώ ορισµένα από τα µέλη της οµάδας  υπογρά µµισαν ότι 
πρόκειται  για ένα κρίσι µο τοµέα, για τον οποίο  η οµάδα υψηλού  επιπέδου  πρέπει  να 
υποβάλει  συστάσεις  για την ανάληψη  δράσης , άλλα  µέλη είχαν  αντίθετη  άποψη  
καθώς  θεωρούσαν  ότι δεν πρέπει  να µεταβληθεί  η κατάσταση  που επικρατεί . Η 
Επιτροπή  είναι  έτοιµη να εξετάσει  εάν σχετικές  πρωτοβουλίες  θα µπορούσαν  ή όχι 
να βελτιώσουν  την ανταγωνιστική  θέση  της βιοµηχανίας  της ΕΕ στην  εσωτερική  
αγορά  της. 
Πρόσβαση  στη χρηµατοδότηση  
Στον  τοµέα της κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  δραστηριοποιούνται  κυρίως  
ΜΜΕ  oι οποίες  αντιµετωπίζουν  όλο και περισσότερες  δυσκολίες  για την εξεύρεση  
πιστώσεων . Συγχρόνως  δε, αρκετά  από τα χρηµατοπιστωτικά  µέσα δεν είναι  κατ’ 
ανάγκη  προσαρ µοσµένα στις ανάγκες  των συγκεκρι µένων  ΜΜΕ  στον  τοµέα της 
κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης . Σύµφωνα  µε την τέταρτη  έκθεση  για την 
εφαρ µογή του ευρωπαϊκού  χάρτη  των µικρών  επιχειρήσεων
6, η πρόσβαση  στη 
χρηµατοδότηση  εξακολουθεί  να αποτελεί  σηµαντικό  πρόβλη µα για τις επιχειρήσεις  
στο σύνολο  της ΕΕ παρά  το γεγονός  ότι έχει σηµειωθεί  κάποια  πρόοδος  στον  τοµέα. 
                                                 
6 COM(2004) 64 τελικό  της 11.02.2004 
 
EL 8   EL Οι εξελίξεις  του προηγού µενου έτους  δείχνουν  ότι έχουν  ληφθεί  αρκετά  µέτρα για να 
βελτιωθεί  η κατάσταση . Η πείρα  που έχει αποκτηθεί  από τις ενέργειες  που 
πραγ µατοποίησε  ο δηµόσιος  τοµέας για τη βελτίωση  της πρόσβασης  των µικρών  
επιχειρήσεων  στη χρηµατοδότηση  δείχνει  ότι τα καλύτερα  αποτελέσ µατα 
επιτυγχάνονται  όταν ο δηµόσιος  τοµέας λειτουργεί  σε στενή  συνεργασία  µε τις 
χρηµατοπιστωτικές  αγορές  και ενθαρρύνει  την ανάπτυξή  τους. Η Επιτροπή  
συµµετέχει  σε διάφορες  πρωτοβουλίες  για τη βελτίωση  της πρόσβασης  στη 
χρηµατοδότηση . Τα κοινοτικά  χρηµατοδοτικά  µέσα εξασφαλίζουν  δυνατότητες  
παρέ µβασης  στην  ΕΕ και παρέχουν  υποστήριξη  για τη χρηµατοδότηση  των ΜΜΕ . Η 
ολοκλήρωση  του προγρά µµατος δράσης  για το επιχειρη µατικό  κεφάλαιο7 αποτελεί  
σηµαντικό  επίτευγ µα ενώ η ολοκλήρωση  του προγρά µµατος δράσης  για τις 
χρηµατοπιστωτικές  υπηρεσίες8 θα οδηγήσει  σε αύξηση  της διαθεσι µότητας  τόσο  των 
τραπεζικών  δανείων  όσο και της χρηµατοδότησης  µετοχικού  κεφαλαίου . 
3.4. Περιφερειακές  πτυχές  
Η οµάδα υψηλού  επιπέδου  συνιστά  διάφορες  ενέργειες  σχετικά  µε την περιφερειακή  
πολιτική . Κατ’ αρχάς , συνιστά  την αύξηση  της συµµετοχής  του τοµέα της 
κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  στα εθνικά  περιφερειακά  προγρά µµατα των 
κρατών  µελών  και καλεί  τις περιφερειακές  αρχές  να εκπονήσουν , από κοινού  µε 
τους τοπικούς  φορείς , τοπικά ·στρατηγικά  σχέδια  για τη βελτίωση  της διάθεσης  των 
δηµόσιων  πόρων . Συγχρόνως  δε, η οµάδα υψηλού  επιπέδου  ζητά να εκπονηθεί  
τοµεακό  κοινοτικό  πρόγρα µµα για τα κλωστοϋφαντουργικά  είδη και τα είδη ένδυσης  
και να αναληφθεί  συγκεκρι µένη περιφερειακή  πρωτοβουλία . Βάσει  της 
προϋπάρχουσας  πείρας , η Επιτροπή  δεν θεωρεί  σκόπι µο κάτι τέτοιο  και δεν συνιστά  
αυτά  τα ειδικά  ανά τοµέα κοινοτικά  προγρά µµατα, τα οποία  ενέχουν  τον κίνδυνο  
κατάτ µησης  των βιοµηχανικών  και περιφερειακών  πολιτικών  της ΕΕ, µε ελάχιστο  
αντίκτυπο  στον  τοµέα ως σύνολο . Αντίθετα , η συµµετοχή  του τοµέα της 
κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  στα πολυτο µεακά  προγρά µµατα παρέχει  ένα 
κατάλληλο  και αποτελεσ µατικότερο  πλαίσιο  υποστήριξης  του τοµέα και παράλληλα  
επιτρέπει  τη διαφοροποίηση  της παραγωγής  µεταξύ  των διαφόρων  τοµέων, 
συµβάλλοντας , τελικά , καλύτερα  στη βελτίωση  της οικονο µικής κατάστασης  των 
συγκεκρι µένων  περιφερειών . 
Ωστόσο , υπάρχει  αδήριτη  ανάγκη  να προβλεφθούν  οι εξελίξεις  στον  τοµέα της 
κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  κατά  τα επόµενα έτη. Μολονότι  η 
ευρω µεσογειακή  ζώνη  εξασφαλίζει  τις αναγκαίες  συνθήκες  που θα επιτρέψουν  στον  
τοµέα να εξακολουθήσει  να συµβάλλει  σηµαντικά  στην  ευρωπαϊκή  βιοµηχανική  
παραγωγή , οι υπεύθυνοι  για τη χάραξη  της πολιτικής  δεν µπορούν  να αγνοούν  το 
γεγονός  ότι η αέναη  διαδικασία  της αναδιάρθρωσης  και του εκσυγχρονισ µού θα 
προκαλεί  διαρκή  πτώση  της απασχόλησης  για αρκετά  χρόνια . Για το λόγο  αυτό , 
πρέπει  να τεθούν  σε εφαρ µογή τα κατάλληλα  προγρά µµατα, όχι µόνο για να 
βελτιωθεί  η κατάρτιση  των εργαζο µένων  στον  τοµέα της κλωστοϋφαντουργίας  και 
της ένδυσης , αλλά  και για να µετριαστεί  ο κοινωνικοοικονο µικός αντίκτυπος  σε 
εκείνες  τις περιφέρειες  όπου  συγκεντρώνεται  ο τοµέας. Στο πλαίσιο  αυτό , πρέπει  να 
                                                 
7 http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/riskcapital_en.htm  
8 http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/finances/actionplan/index.htm  
 
EL 9   EL σηµειωθεί  ότι η Επιτροπή  εξέδωσε  πρόσφατα  πρόταση9 σύµφωνα  µε την οποία  τα 
κράτη  µέλη πρέπει  να διαθέτουν  ποσό  ίσο µε το 1% της ετήσιας  εισφοράς  τους στα 
διαρθρωτικά  ταµεία υπέρ  του στόχου  “Σύγκλιση ” και το 3% της εισφοράς  τους υπέρ  
του στόχου  “Περιφερειακή  ανταγωνιστικότητα  και απασχόληση ” για τη 
αντιµετώπιση  απροσδόκητων  τοπικών  ή τοµεακών  κρίσεων  που σχετίζονται  µε την 
οικονο µική και κοινωνική  αναδιάρθρωση  ή µε τις συνέπειες  του ανοίγ µατος των 
αγορών . Όπως  και άλλοι  τοµείς που αντιµετωπίζουν  απροσδόκητες  ή τοµεακές  
κρίσεις , ο τοµέας της κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  θα µπορούσε  να 
καλύπτεται  από το αποθε µατικό  ευελιξίας . 
Σε περιφέρειες  που εξαρτώνται  έντονα  από τις δραστηριότητες  του τοµέα της 
κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης , οι προκλήσεις  που απορρέουν  από τις 
τρέχουσες  και τις προβλεπό µενες εξελίξεις  πρέπει  να αντιµετωπίζονται  µε 
ολοκληρω µένο τρόπο  ώστε  να επιτευχθούν  βιώσι µες λύσεις . Μολονότι  αποτελεί  
καθήκον  των δηµόσιων  αρχών  να εξασφαλίζουν  το κατάλληλο  πλαίσιο , εντός  του 
οποίου  µπορούν  να εισρεύσουν  επενδύσεις , να προωθηθεί  η απασχόληση  και να 
ενισχυθούν  πρωτοβουλίες  υπέρ  της ανταγωνιστικότητας , της κατάρτισης  και της 
µετεκπαίδευσης , οι τοπικοί  παράγοντες  και οι άλλοι  ενδιαφερό µενοι φορείς  πρέπει  
να υποβάλουν  συγκεκρι µένες προτάσεις  για να αντιµετωπιστούν  οι ανάγκες  των εν 
λόγω  περιφερειών . 
3.5. Ζητή µατα εµπορικής  πολιτικής  
Από στρατηγικής  άποψης , η ταχεία  ολοκλήρωση  της ευρω µεσογειακής  ζώνης  είναι  
αποφασιστικής  σηµασίας  για τον τοµέα της κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  
της ΕΕ, διότι  θα επιτρέψει  στον  τοµέα να διατηρήσει  ολόκληρη  την αλυσίδα  της 
παραγωγής  κοντά  στην  ευρωπαϊκή  αγορά , συνδυάζοντας  έτσι τα πλεονεκτή µατα που 
αφορούν  το κόστος , την ποιότητα  και την εγγύτητα . Η Επιτροπή  παραδέχεται  ότι η 
πρόοδος  που σηµειώθηκε  υπήρξε  αργή , ιδίως  όσον  αφορά  τη σύναψη  συµφωνιών  
ελεύθερων  συναλλαγών  (ΣΕΣ) µεταξύ  των σχετικών  χωρών , και θεωρεί  ότι τα 
ενδιαφερό µενα µέρη πρέπει  να καταβάλουν  περαιτέρω  προσπάθειες  προς  την 
κατεύθυνση  αυτή . 
Για να επιταχυνθεί  η εφαρ µογή της ευρω µεσογειακής  σώρευσης , οι εκπρόσωποι  της 
κλωστοϋφαντουργίας  στην  οµάδα υψηλού  επιπέδου  συνιστούν  την ελαστική  
ερµηνεία  της απαίτησης  της ΣΕΣ ως προσωρινή  ρύθµιση, εφόσον  οι σχετικές  χώρες  
θεσπίσουν  τους ίδιους  ακριβώς  κανόνες  καταγωγής , εφόσον  τεθεί  σε εφαρ µογή η 
κατάλληλη  διοικητική  συνεργασία  και εφόσον  υπάρχει  ένα επαρκές  επίπεδο  
απελευθέρωσης  των αγορών  κλωστοϋφαντουργικών  ειδών  και τα ειδών  ένδυσης  των 
εν λόγω  χωρών . Η Επιτροπή  θα εξετάσει , σύµφωνα  µε τα συµπεράσ µατα της 
τέταρτης  Ευρω µεσογειακής  ∆ιάσκεψης  των Υπουργών  Εµπορίου , αυτή  την πρόταση  
της οµάδας  υψηλού  επιπέδου  µε άλλους  εταίρους  της ευρω µεσογειακής  ζώνης . 
Ωστόσο  η Επιτροπή  δεν τοποθετείται  υπέρ  µιας τοµεακής  προσέγγισης  και θεωρεί  
ότι, πέραν  των όρων  που έθεσε  η οµάδα υψηλού  επιπέδου , πρέπει  τουλάχιστον  να 
µονογραφηθεί  και να εφαρ µοστεί  προσωρινά  µια ΣΕΣ. 
                                                 
9 Πρόταση  κανονισ µού του Συµβουλίου  περί γενικών  διατάξεων  σχετικών  µε το Ευρωπαϊκό  Ταµείο 
Περιφερειακής  Ανάπτυξης , το Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής , COM(2004) 492 
τελικό  της 14.07.2004 
 
EL 10   EL Στις συστάσεις  της οµάδας  υψηλού  επιπέδου  υπογρα µµίζεται  επίσης  η ανάγκη  να 
βελτιωθεί  η πρόσβαση  στις αγορές . Πρόκειται  για µακροπρόθεσ µο στόχο  της 
εµπορικής  πολιτικής  της ΕΕ όσον  αφορά  τα κλωστοϋφαντουργικά  είδη και τα είδη 
ένδυσης . Η Επιτροπή  θα εξακολουθήσει  να προωθεί  τη επιθετική  της προσέγγιση , 
όσον  αφορά  τα προϊόντα  του τοµέα της κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  στο 
πλαίσιο  των διαπραγ µατεύσεων  για το πρόγρα µµα της Ντόχα  για την ανάπτυξη , 
επιδιώκοντας  να εξασφαλίσει  για τους κύριους  παραγωγούς  κλωστοϋφαντουργικών  
προϊόντων  και προϊόντων  ένδυσης  δίκαιες  και συγκρίσι µες µε όλο τον υπόλοιπο  
κόσµο προϋποθέσεις  πρόσβασης  στις αγορές  τρίτων  χωρών . Η Επιτροπή  θα 
εξακολουθήσει  να καλεί  τα µέλη του ΠΟΕ  - µε εξαίρεση  τις λιγότερο  αναπτυγ µένες 
χώρες  – να µειώσουν  τους τελωνειακούς  τους δασµούς στο κατώτερο  δυνατό  κοινό  
επίπεδο  και να καταργήσουν  τους µη δασµολογικούς  φραγ µούς. Καθώς  οι 
δασµολογικές  προτι µήσεις  καταργούνται  σταδιακά , θα µπορούσαν  να βρεθούν  και 
εναλλακτικές  απαντήσεις  για τις ανησυχίες  των αναπτυσσο µένων  χωρών  οι οποίες  
εξαρτώνται  έντονα  από τις εξαγωγές  κλωστοϋφαντουργικών  προϊόντων  και 
προϊόντων  ένδυσης , όπως  λ.χ. µέτρα συνεργασίας  για την ανάπτυξη . Στο πλαίσιο  
των διµερών  διαπραγ µατεύσεων , η Επιτροπή  θα εξακολουθήσει  να δίνει  έµφαση  στη 
δηµιουργία  ίσων  όρων  ανταγωνισ µού µε τις σχετικές  χώρες  ή περιφέρειες . Στις 7 
Ιουλίου  2004 η Επιτροπή  εξέδωσε  την ανακοίνωση  µε τίτλο  “ Αναπτυσσό µενες 
χώρες , διεθνές  εµπόριο  και βιώσι µη ανάπτυξη : Ο ρόλος  του συστή µατος 
γενικευ µένων  προτι µήσεων  (ΣΓΠ ) της Κοινότητας  για τη δεκαετία  2006-2015”10. 
Μεταξύ  άλλων  ενεργειών , προτείνει  να επικεντρώνονται  τα πλεονεκτή µατα του ΣΓΠ  
σε εκείνες  τις χώρες  που τα χρειάζονται  περισσότερο , όπως  είναι  οι λιγότερο  
ανεπτυγ µένες χώρες  και oι πλέον  ευάλωτες  αναπτυσσό µενες χώρες . 
Ο τοµέας της κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  ανησυχεί  επίσης  σοβαρά  για τις 
κινεζικές  εισαγωγές  στην  ΕΕ. Η οµάδα υψηλού  επιπέδου  ζητά να εφαρ µοστεί  ένα 
σύστη µα παρακολούθησης  των κινεζικών  εισαγωγών , το οποίο  θα συλλέγει  τακτικά  
δεδοµένα για τις ποσότητες  και τις µέσες τιµές ανά µονάδα  των κύριων  κατηγοριών  
προϊόντων , θα εξετάζει  τις συνθήκες  παραγωγής  των κλωστοϋφαντουργικών  ειδών  
και των ειδών  ένδυσης  στην  Κίνα , και θα αξιολογεί  τακτικά  το βαθµό τήρησης  από 
τη Κίνα  των υποχρεώσεων  που ανάλαβε  στον  ΠΟΕ , ιδίως  όσον  αφορά  τους όρους  
πρόσβασης  στην  κινεζική  αγορά . Η Επιτροπή  κατανοεί  αυτές  τις ανησυχίες  και 
θεωρεί  την παρακολούθηση  των εισαγωγών  µέσω των τελωνειακών  διασαφήσεων  
ως µια αποτελεσ µατική  µέθοδο  που θα µπορούσε  να χρησι µοποιηθεί  για την 
εξασφάλιση  δεδοµένων  σχετικά  µε τις εισαγωγές  µετά από τη λήξη  του συστή µατος 
των ποσοστώσεων . Οι υπηρεσίες  της Επιτροπής  εξετάζουν  τις διάφορες  δυνατότητες  
που υπάρχουν  στον  τοµέα αυτό . Η Επιτροπή  ανέλαβε  επίσης  την πρωτοβουλία  να 
διεξαγάγει  ένα διάλογο  προσανατολισ µένο στα αποτελέσ µατα µε τις αρµόδιες  
κινεζικές  αρχές , µε τη συµµετοχή  και εκπροσώπων  της βιοµηχανίας  καθώς  και 
άλλων  σχετικών  φορέων . 
Τέλος , όσον  αφορά  τα µέσα εµπορικής  άµυνας, οι υπηρεσίες  της Επιτροπής  
προγρα µµατίζουν  να ανακοινώσουν  πριν από το τέλος  του 2004 κατευθυντήριες  
γραµµές για τις διαδικασίες  και τα κριτήρια  που προτίθεται  να ακολουθήσει  η 
Επιτροπή  σύµφωνα  µε τους σχετικούς  κανονισ µούς που εξέδωσε  το Συµβούλιο , για 
την εφαρ µογή των ρητρών  διασφάλισης , ιδίως  για τη ρήτρα  διασφάλισης  που αφορά  
συγκεκρι µένα την κλωστοϋφαντουργία  και περιλα µβάνεται  στο πρωτόκολλο  
                                                 
10 COM(2004) 461 τελικό  της 07.07.2004. 
 
EL 11   EL ένταξης  της Κίνας  στον  ΠΟΕ . Επιπλέον , πριν από το τέλος  του 2004 θα εκδοθούν  
πρακτικά  µέτρα που θα διευκολύνουν  τη χρήση  του κανονισ µού για τους φραγ µούς 
στο εµπόριο  και των µέσων  εµπορικής  άµυνας στους  τοµείς στους  οποίους  
κυριαρχούν  οι ΜΜΕ . 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ  
Η οµάδα υψηλού  επιπέδου  για τα κλωστοϋφαντουργικά  είδη και τα είδη ένδυσης  
ολοκλήρωσε  µε επιτυχία  το πρώτο  µέρος των εργασιών  της, καταλήγοντας , παρά  τα 
στενά  χρονικά  περιθώρια , σε συναίνεση  σχετικά  µε συστάσεις  σε πολυάριθ µους 
τοµείς στρατηγικής  σηµασίας  για το µέλλον  της βιοµηχανίας  κλωστοϋφαντουργικών  
ειδών  και ειδών  ένδυσης  στη διευρυ µένη Ευρωπαϊκή  Ένωση . Οι ενέργειες  που 
προβλέπονται  από την Επιτροπή  ως συνέχεια  σε αυτές  τις συστάσεις  περιγράφονται  
αναλυτικότερα  στο συνη µµένο έγγραφο  εργασίας  των υπηρεσιών  της Επιτροπής11. 
Είναι  προφανές  ότι για την υλοποίηση  των ουσιαστικών  αλλαγών  που απαιτούνται , 
χρειάζονται  κατ’ αρχάς  οι προσπάθειες  και η βούληση  όλων  των εµπλεκό µενων  
φορέων , συµπεριλα µβανό µενων  των κοινωνικών  εταίρων , καθώς  και των δηµόσιων  
αρχών  σε ευρωπαϊκό , εθνικό  και περιφερειακό  επίπεδο . Σε ευρωπαϊκό  επίπεδο , η 
παρούσα  ανακοίνωση  δείχνει  ότι είναι  δυνατόν  να λαµβάνονται  υπόψη  
συγκεκρι µένες τοµεακές  ανάγκες  στο πλαίσιο  της εφαρ µογής των οριζόντιων  
κατευθυντήριων  γραµµών πολιτικής  της ΕΕ. Σε όλους  τους τοµείς που καλύπτουν  οι 
συστάσεις  της οµάδας  υψηλού  επιπέδου , βρίσκονται  ήδη σε εξέλιξη  ενέργειες  για τη 
επίτευξη  των προβλεπό µενων  στόχων , ενώ προγρα µµατίζονται  και άλλες  ενέργειες  
µε τους ίδιους  στόχους . Σε άλλες  περιπτώσεις  εξετάζεται  η σκοπι µότητα  των 
προτεινό µενων  πρωτοβουλιών . 
Πρέπει  να σηµειωθεί  ότι οι ενέργειες  που πρότεινε  η οµάδα υψηλού  επιπέδου  και 
έγιναν  δεκτές  από την Επιτροπή  εγγράφονται  στη στρατηγική  που περιγράφεται  
στην  ανακοίνωση  για “Το µέλλον  του τοµέα κλωστοϋφαντουργικών  ειδών  και ειδών  
ένδυσης  στη διευρυ µένη Ευρωπαϊκή  Ένωση ”12. Η Επιτροπή  εξακολουθεί  να 
πιστεύει  ότι πρέπει  να βρεθούν  βιώσι µες λύσεις  για τις διαρθρωτικές  προκλήσεις  που 
αντιµετωπίζει  ο τοµέας των κλωστοϋφαντουργικών  ειδών  και των ειδών  ένδυσης  
µέσω της ενίσχυσης  των ανταγωνιστικών  πλεονεκτη µάτων  της ευρωπαϊκής  
βιοµηχανίας  και µέσω της δηµιουργίας  των κατάλληλων  συνθηκών . 
Οι ενέργειες  που προβλέπονται  στους  τοµείς της έρευνας , της εκπαίδευσης  και της 
κατάρτισης  και της εµπορικής  πολιτικής  ανταποκρίνονται  στις προκλήσεις  
ανταγωνιστικότητας  που αντιµετωπίζουν  οι τοµείς της κλωστοϋφαντουργίας  και της 
ένδυσης  της ΕΕ. Ωστόσο , οι ενέργειες  στους  τοµείς της έρευνας , της απασχόλησης , 
της εκπαίδευσης  και της κατάρτισης  ιδίως , πρέπει  να συµπληρώνονται  µε την 
κατάλληλη  υποστήριξη  σε εθνικό  και περιφερειακό  επίπεδο  ώστε  να ενισχυθούν  
αυτοί  οι παράγοντες  ανταγωνιστικότητας . Στο πλαίσιο  αυτό , αρκετές  πρωτοβουλίες  
που έχουν  αναληφθεί  σε ορισµένα κράτη  µέλη αποτελούν  τις καλύτερες  πρακτικές  
για την τοµεακή  εφαρ µογή των οριζόντιων  κατευθυντήριων  γραµµών πολιτικής , 
καθώς  επικεντρώνουν  τις στρατηγικές  τους στους  κατάλληλους  τοµεακούς  
                                                 
11 SEC(2004) 1240 της 13.10.2004 
12 Βλ. υποση µείωση  1. 
 
EL 12   EL παράγοντες  ανταγωνιστικότητας  προσφέροντας  συγχρόνως  υποστήριξη  µέσω των 
υφιστα µένων  οριζόντιων  µέσων . 
Στο σύντο µο χρονικό  διάστη µα που είχε στη διάθεσή  της, η οµάδα υψηλού  επιπέδου  
κατόρθωσε  να καλύψει  σηµαντικό  µέρος των ζητηµάτων  που αφορούν  την 
ανταγωνιστικότητα  του τοµέα της ευρωπαϊκής  κλωστοϋφαντουργίας  και ένδυσης . 
Για ορισµένα ζητήµατα, ωστόσο , θα είναι  χρήσι µο να διεξαχθεί  περαιτέρω  
συζήτηση , ιδίως  όσον  αφορά  τη µη τεχνολογική  καινοτο µία, την πρόσβαση  στη 
χρηµατοδότηση  και τη βιοµηχανική  συνεργασία  στο πλαίσιο  της ΕΕ αλλά  και µε τις 
τρίτες  χώρες -εταίρους . Σε ορισµένους  από αυτούς  τους τοµείς, η Επιτροπή  θα 
υποβάλει , παρόλα  αυτά , προτάσεις  για περαιτέρω  πρωτοβουλίες . Για παράδειγ µα, η 
Επιτροπή  θα εξετάσει  τη δυνατότητα  στενότερης  βιοµηχανικής  συνεργασίας  µε τους 
µεσογειακούς  εταίρους  και της συµµετοχής  τους σε πρωτοβουλίες  που αποσκοπούν  
στη βελτίωση  των δεξιοτήτων , στην  προώθηση  της καινοτο µίας και στην  προστασία  
των δικαιω µάτων  πνευµατικής  ιδιοκτησίας , µε σκοπό  την πλήρη  αξιοποίηση  των 
δυνατοτήτων  που προσφέρει  η ευρω µεσογειακή  αγορά  και την αύξηση  της 
ανταγωνιστικότητας  των τοµέων της κλωστοϋφαντουργίας  και της ένδυσης  στην  
ευρω µεσογειακή  ζώνη . 
Επιπλέον , θα χρειαστεί  στενότερη  παρακολούθηση  του αντικτύπου  που θα έχει η 
κατάργηση  των ποσοστώσεων  στον  τοµέα µετά τον Ιανουάριο  2005. Για τους 
λόγους  αυτούς  η Επιτροπή  συνιστά  να συνεχίσει  η οµάδα υψηλού  επιπέδου  το έργο 
της σε επίπεδο  εµπειρογνω µόνων  και οµάδας  εργασίας  κατά  τους επόµενους  µήνες 
και κατά  το 2005, και η ίδια η οµάδα υψηλού  επιπέδου  να συγκληθεί  πριν από το 
τέλος  του 2005.