Αριθ. C 29/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 4. 2. 89 
Επανεξεταζόμενη πρόταση για κανονισμό (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την κατάργηση των δια­
τυπώσεων εξόδου κατά τη διέλευση των εσωτερικών συνόρων της Κοινότητας — κατ' ουσία κατάρ­
γηση των συνοριακών σημείων διέλευσης (') 
COM(88) 831 τελικό — SYN 65 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 149 παράγραφος 2δ) της συνθήκης ΕΟΚ, 
στις 15 Δεκεμβρίου 1988) 
(89/C 29/05) 
(') ΕΕ αριθ. L 282 της 8. 11. 1986, σ. 13. 
ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΘΕΙΣΑ 
Άρθρο 1 
1. Ο παρών κανονισμός καθορίζει τις διατυπώσεις και 
τους ελέγχους που απαιτούνται κατά τη διέλευση, από τα 
εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας, των εμπορευμάτων που 
διαθέτουν δελτίο ΑΤΑ, κοινοτικό δελτίο κυκλοφορίας ή το 
έντυπο 302 που προβλέπεται στα πλαίσια της σύμβασης 
μεταξύ των κρατών μερών της συνθήκης του Βορείου 
Ατλαντικού όσον αφορά το καθεστώς των δυνάμεων τους, 
που υπεγράφη στο Λονδίνο στις 19 Ιουνίου 1951. 
2. Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού, νοούνται 
ως: 
— «εσωτερικά σύνορα»: τα χερσαία σύνορα μεταξύ των 
δύο κρατών μελών, 
— «τελωνείο εξόδου»: το τελωνείο από το οποίο τα εμπο­
ρεύματα εγκαταλείπουν το έδαφος κράτους μέλους, που 
καλείται επίσης «κράτος μέλος εξόδου», 
— «τελωνείο εισόδου»: το τελωνείο από το οποίο τα εμπο­
ρεύματα εισέρχονται στο έδαφος κράτους μέλους, που 
καλείται επίσης «κράτος μέλος εισόδου». Τροπολογία αριθ. 1 
Άρθρο 1 
1. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται για τις διατυπώσεις 
κατά τη διέλευση των εσωτερικών συνόρων της Κοινότητας, 
που καλούνται στο εξής «διατυπώσεις», οι οποίες απαι­
τούνται συνήθως για τα εμπορεύματα ή/και για τα εμπο­
ρικά μεταφορικά μέσα. 
2. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται επίσης: 
— για όλους τους ελέγχους που είναι δυνατόν να διενερ­
γούνται κατά τη διέλευση των εσωτερικών συνόρων, 
— για τις διατυπώσεις και τους ελέγχους σχετικά με τη 
βεβαίωση της εξόδου των εν λόγω εμπορευμάτων από το 
έδαφος του κράτους μέλους εξόδου. 
Τροπολογία αριθ. 2 
Άρθρο 16 
Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού, νοούνται ως: 
— «εσωτερικά σύνορα»: τα κοινά σύνορα μεταξύ δύο 
κρατών μελών, 
— «συνοριακό σημείο εξόδου»: το συνοριακό σημείο (') 
από το οποίο τα εμπορεύματα εγκαταλείπουν το έδαφος 
κράτους μέλους, που καλείται επίσης «κράτος μέλος 
εξόδου», 
— «συνοριακό σημείο εισόδου»: το συνοριακό σημείο (') 
από το οποίο τα εμπορεύματα εισέρχονται στο έδαφος 
κράτους μέλους, που καλείται επίσης «κράτος μέλος 
εισόδου». 
(') Ο όρος αυτός δέον να χρησιμοποιηθεί σε ολόκληρο το κείμενο 
του κανονισμού. 
4. 2. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 29/9 
ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΘΕΙΣΑ 
Τροπολογία αριθ. 3 
Άρΰρο 2 
1. Όταν τα εμπορεύματα, που αναφέρονται στο άρθρο 1 
παράγραφος 1, διέρχονται τα εσωτερικά σύνορα, πρέπει να 
παρουσιάζονται, για τη διενέργεια των διατυπώσεων και 
ελέγχων που πρέπει να πραγματοποιηθούν στο τελωνείο 
εξόδου στα πλαίσια της εφαρμογής της διαδικασίας του δελ­
τίου ΑΤΑ ή του κοινοτικού δελτίου κυκλοφορίας ή του 
εντύπου 302, μόνο στο τελωνείο εισόδου, εκτός αν το αντί­
στοιχο τελωνείο εξόδου είναι συγχρόνως και τελωνείο ανα­
χώρησης. 
2. Οι απαγορεύσεις ή οι περιορισμοί εισαγωγής, εξα­
γωγής ή διαμετακόμισης που θεσπίζονται από τα κράτη 
μέλη, εφαρμόζονται εφόσον συμβιβάζονται με τις τρεις συν­
θήκες για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
3. Το τελωνείο εισόδου, εκτός από τις διατυπώσεις που 
πρέπει κανονικά να διενεργούνται σ' αυτό, διενεργεί και τις 
διατυπώσεις και ελέγχους που πρέπει κανονικά να διενερ­
γούνται στο τελωνείο εξόδου, το οποίο και ενημερώνει σχε­
τικά χωρίς καθυστέρηση. Άρΰρο 2 
Όταν εμπορεύματα ή/και εμπορικά μεταφορικά μέσα διέρ­
χονται από εσωτερικά σύνορα παρεμβάλλεται μία και μόνη 
στάση για τη διενέργεια των διατυπώσεων και των ελέγχων. 
Η στάση αυτή πραγματοποιείται στο τελωνείο εισόδου 
όπου διενεργούνται οι διατυπώσεις και οι ενδεχόμενοι 
έλεγχοι για δικό του λογαριασμό, καθώς και για λογα­
ριασμό του τελωνείου εξόδου, με τους όρους που καθορί­
ζονται στα άρθρα 4 έως 9 παρακάτω. 
Τροπολογία αριθ. 4 
Άρΰρο 26 
1. Οι υπάλληλοι του τελωνείου εισόδου που καλούνται να 
παρέμβουν κατά τη διέλευση των εσωτερικών συνόρων 
έχουν αρμοδιότητα: 
— να επαγρυπνούν για λογαριασμό του κράτους μέλους 
εξόδου με τα ίδια δικαιώματα που αναγνωρίζονται από 
τη νομοθεσία αυτού του τελευταίου κράτους μέλους για 
τους δικούς του υπαλλήλους, ώστε να διενεργούνται οι 
διατυπώσεις σχετικά με την έξοδο από αυτό, 
— να διενεργούν στη θέση και για λογαριασμό των υπαλ­
λήλων του κράτους μέλους εξόδου, τους ελέγχους που 
συνδέονται με τις διατυπώσεις αυτές, 
— να βεβαιώνουν την έξοδο των εν λόγω εμπορευμάτων 
από το έδαφος του κράτους μέλους εξόδου, και 
να διαπιστώνουν κάθε ενδεχόμενη παράβαση 
γίνεται αντιληπτή στο πλαίσιο αυτών των ελέγχων. που 
2. Στις περιπτώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1, 
οι διαπιστώσεις και οι έλεγχοι θεωρούνται ότι πραγματοποι­
ήθηκαν στο κράτος μέλος εξόδου. 
Τροπολογία αριθ. 5 
Άρύ'ρο 2γ 
Οι υπάλληλοι του τελωνείου εισόδου ασκούν τα καθή­
κοντα τους, όπως αυτά περιγράφονται στα άρθρα 3 και 4, 
σύμφωνα με τους κανόνες που ισχύουν στο δικό τους 
κράτος μέλους. 
Αριθ. C 29/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 4. 2. 89 
ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΘΕΙΣΑ 
Ειδικότερα, προκειμένου αυτοί να εκπληρώσουν προς 
όφελος του κράτους μέλους εξόδου τα καθήκοντα που τους 
έχουν ανατεθεί βάσει του παρόντος κανονισμού, απολαύουν 
των ίδιων δικαιωμάτων και των ίδιων μέτρων προστασίας 
και υποβάλλονται στις ίδιες υποχρεώσεις που θα ίσχυαν εάν 
αυτοί ενεργούσαν για λογαριασμό του δικού τους κράτους 
μέλους. 
Τροπολογία αριθ. 6 
'Anfioo 3 Άοΰ·ρο 3 
1. Οι διαπιστώσεις που έγιναν από τις αρχές του τελω­
νείου εισόδου ενός κράτους μέλους, στα πλαίσια της εφαρ­
μογής του παρόντος κανονισμού, έχουν, στο ίδιο κράτος 
μέλος το οποίο μόλις εγκατέλειψαν τα εμπορεύματα, την 
ίδια αποδεικτική ισχύ με τις διαπιστώσεις που έγιναν από 
τις αρχές αυτού του κράτους μέλους. 
(2) Εφόσον υπάρχει ανάγκη, οι αρμόδιες αρχές των 
κρατών μελών ανταλλάσσουν μεταξύ τους τις διαπιστώσεις, 
έγγραφα, εκθέσεις, πρακτικά και πληροφορίες σχετικά με 
τα εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 
1. i. Οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους εισόδου κοινο­
ποιούν στις αρχές του κράτους μέλους εξόδου τις διαπιστώ­
σεις, τα έγγραφα, τις εκθέσεις, τα πρακτικά και τις πληρο­
φορίες σχετικά με τις συγκεκριμένες διαπιστώσεις και τους 
ελέγχους, που είναι δυνατό να παρουσιάζουν ενδιαφέρον γι' 
αυτό το τελευταίο κράτος μέλος. 
Επίσης αυτές διαβιβάζουν κατά διαστήματα, στις αρμόδιες 
αρχές του κράτους μέλους εξόδου, τα έγγραφα που διεκπε­
ραίωσαν για λογαριασμό του και τα οποία προορίζονται 
για το εν λόγω κράτος μέλος. 
2. Οι διαπιστώσεις και οι βεβαιώσεις που πραγματοποιή­
θηκαν από τους υπαλλήλους του τελωνείου εισόδου έχουν 
στο κράτος μέλος εξόδου την ίδια αποδεικτική ισχύ με 
εκείνη των διαπιστώσεων και βεβαιώσεων που πραγματο­
ποιούνται από τους υπαλλήλους τού εν λόγω κράτους 
μέλους. 
3. Οι διαπιστώσεις που γίνονται από τους υπαλλήλους 
του τελωνείου εισόδου και που έχουν επιπτώσεις στην 
εφαρμογή της νομοθεσίας του κράτους μέλους εξόδου, υπό­
κεινται σε επεξεργασία από τις αρμόδιες αρχές του τελευ­
ταίου σύμφωνα με τις διατάξεις που εφαρμόζονται σε αυτές. 
Τροπολογία αριθ. 7 
Άρΰρο 4 Άοΰοο 4 
Οι αντικανονικότητες που διαπιστώνονται, σύμφωνα με 
τους όρους του άρθρου 3 παράγραφος 1, θεωρείται ότι δια­
πιστώνονται στο κράτος μέλος το οποίο μόλις εγκατέλειψαν 
τα εμπορεύματα. 
Ωστόσο, οι διαπιστώσεις θεωρείται ότι έγιναν από το 
κράτος μέλος εισόδου όταν η διαπιστούμενη αντικανονικό-
τητα δεν συνιστά παράβαση παρά μόνον των νομικών, 
κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που ίσχυαν σε 
αυτό το κράτος μέλος ή όταν σ' αυτό το ίδιο κράτος διαπι­
στώνεται πλεόνασμα. 
Με την επιφύλαξη της άσκησης ποινικής δίωξης, η είσπραξη 
των απαιτητών δασμών και άλλων επιβαρύνσεων γίνεται 
σύμφωνα με τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές 
διατάξεις του κράτους μέλους στο οποίο θεωρείται ότι 
έγιναν οι διαπιστώσεις. Όταν αποκαλύπτεται, κατά τη διάρκεια ελέγχων που διε­
νεργούνται από τους υπάλληλους των τελωνείου εισόδου, 
ότι τα συγκεκριμένα εμπορεύματα εγκατέλειψαν το κράτος 
μέλος εξόδου χωρίς να έχουν διενεργηθεί εκεί οι διατυπώ­
σεις αποστολής ή εξαγωγής συμπεριλαμβανομένων των 
υγειονομικών και φυτουγειονομικών διατυπώσεων, οι αρχές 
του τελωνείου εισόδου διατάσσουν την επιστροφή των εν 
λόγω εμπορευμάτων στο κράτος μέλος εξόδου, εκτός εάν οι 
αρχές του κράτους μέλους εισόδου αποφασίσουν διαφορε­
τικά, στην περίπτωση που η πραγματοποιηθείσα διαπί­
στωση θίγει επίσης τη νομοθεσία του τελευταίου αυτού 
κράτους μέλους ή αποτελεί αντικείμενο ειδικής κοινοτικής 
διάταξης. 
4. 2. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 29/11 
ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΘΕΙΣΑ 
Άρΰ·ρο 5 
Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού δεν εμποδίζουν τις 
συμφωνίες που έχουν συναφθεί ή πρόκειται να συναφθούν 
μεταξύ δύο ή περισσοτέρων κρατών μελών με σκοπό τη 
μείωση ή κατάργηση των διατυπώσεων κατά τη διέλευση 
των μεταξύ τους συνόρων. 
Άρύ'ρο 6 
Με την επιφύλαξη των διατάξεων του τίτλου IV του κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 3/84, η επιτροπή κυκλοφορίας των εμπο­
ρευμάτων που προβλέπεται στο άρθρο 55 του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 222/77 του Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 35 της 9. 2. 
1977, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε για τελευταία φορά από 
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1674/87 του Συμβουλίου της 
11ης Ιουνίου 1987 (ΕΕ αριθ. L 157 της 17. 6. 1987, σ. 1), 
μπορεί να εξετάσει οποιοδήποτε θέμα σχετικά με την εφαρ­
μογή του παρόντος κανονισμού, το οποίο θέτει ο πρόεδρος 
της είτε με δική του πρωτοβουλία είτε μετά από αίτηση 
αντιπροσώπου ενός κράτους μέλους. Τροπολογία αριθ. 8 
Άρΰρο 46 
1. Όταν ανακύπτουν δυσκολίες ερμηνείας ή εφαρμογής 
της νομοθεσίας του κράτους μέλους εξόδου οι αρχές του 
τελωνείου εισόδου έρχονται απευθείας σε επαφή με τους 
ομόλογους τους του κράτους μέλους εξόδου. 
2. Κάθε κράτος μέλος γνωστοποιεί στα άλλα κράτη μέλη 
με τα οποία έχει κοινά εσωτερικά σύνορα: 
— την κατάσταση των τελωνείων που αντιστοιχούν στα 
διάφορα σημεία διέλευσης των εν λόγω εσωτερικών 
συνόρων, 
— τις αναγκαίες πληροφορίες σχετικά με τις αρχές με τις 
οποίες πρέπει να υπάρξει επαφή κατ' εφαρμογή της 
παραγράφου 1 ή προς τις οποίες θα πρέπει να σταλούν 
τα διάφορα έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 6 
παράγραφος 1. 
Τροπολογία αριθ. 9 
Άρΰρο 4γ 
Κάθε κράτος μέλος ενημερώνει τα κράτη μέλη, με τα οποία 
έχει κοινά σύνορα, σχετικά με τους κανόνες που εφαρμό­
ζονται κατά την έξοδο από το έδαφος του. 
Κάθε τροποποίηση των κανόνων αυτής αποτελεί αντικεί­
μενο προηγούμενης ενημέρωσης των εν λόγω κρατών μελών. 
Τροπολογία αριθ. 10 
Άρ&ρο 5 
Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού δεν παρεμποδίζουν 
τις συμφωνίες που έχουν συναφθεί ή πρόκειται να συνα­
φθούν μεταξύ δύο ή περισσοτέρων κρατών μελών για να 
επιφέρουν, στο πλαίσιο της πραγματοποίησης της εσωτε­
ρικής αγοράς της Κοινότητας, μεγαλύτερου βαθμού απλου­
στεύσεις από εκείνες που προβλέπονται στον παρόντα κανο­
νισμό. 
Τροπολογία αριθ. 11 
Άρ&ρο 6 
1. Η επιτροπή κυκλοφορίας εμπορευμάτων που προβλέπει 
το άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 678/86 ('), και 
καλείται στο εξής «επιτροπή», μπορεί να εξετάσει οποιοδή­
ποτε θέμα σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονι­
σμού, το οποίο θέτει ο πρόεδρος της είτε από δική του πρω­
τοβουλία είτε μετά από αίτηση αντιπροσώπου ενός κράτους 
μέλους. 
2. Οι απαραίτητες διατάξεις για την εφαρμογή του 
παρόντος κανονισμού θεσπίζονται από την Επιτροπή μετά 
από διαβούλευση της επιτροπής. Η επιτροπή συσκέπτεται 
εφόσον της ζητηθεί από την Επιτροπή να εκφράσει γνώμη. 
Όταν η Επιτροπή ζητά τη γνώμη της επιτροπής, μπορεί συγ­
χρόνως να ορίζει και την προθεσμία μέσα στην οποία 
πρέπει να δοθεί η γνώμη αυτή. Τις συσκέψεις της επιτροπής 
δεν ακολουθεί ψηφοφορία. Πάντως, κάθε μέλος της επι­
τροπής μπορεί να απαιτήσει να καταγραφούν οι απόψεις 
του στα πρακτικά. 
(') ΕΕ αριθ. L 79 της 21. 3. 1985, σ. 1. 
Αριθ. C 29/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 4. 2. 89 
ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΘΕΙΣΑ 
Τροπολογία αριθ. 12 
Άρΰρο 66 
Κάθε κράτος μέλος ενημερώνει τα κράτη μέλη με τα οποία 
έχει κοινά σύνορα σχετικά με τους κανόνες που εφαρμό­
ζονται κατά την έξοδο από το έδαφος του. 
Κάθε τροποποίηση των κανόνων αυτής αποτελεί αντικεί­
μενο προηγούμενης ενημέρωσης των εν λόγω κρατών μελών. 
Τροπολογία αριθ. 13 
Άρΰρο 7 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα 
μετά τη δημοσίευση του. Εφαρμόζεται από την πρώτη μέρα 
του τρίτου μήνα μετά τη δημοσίευση του. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Τροπολογία αριθ. 14 
Άρΰρο 7 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιουλίου 1989. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.