Άρθρο 16
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ηµέρα µετά τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα της
Ευρωπαϊκής Ένωσης .
Εφαρµόζεται από τις … (*).
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος .
Έγινε στις …
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Ο ΠρόεδροςΓια το Συµβούλιο
Ο Πρόεδρος
(*)3µήνες µετά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού .
P6_TA(2006)0017
Αφγανιστάν
Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση στο Αφγανιστάν
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη τα προηγούµενα ψηφίσµατά του για το Αφγανιστάν ,
—έχοντας υπόψη το νέο κοινοβούλιο που συγκροτήθηκε στο Αφγανιστάν στις 19∆εκεµβρίου 2005,µετά τις
εκλογές της 18ης Σεπτεµβρίου 2005,
—έχοντας υπόψη την εκ των πραγµάτων περάτωση ,µε την ανάδειξη Εθνοσυνέλευσης ,της διαδικασίας που
ξεκίνησε µε τις συµφωνίες της Βόννης στις 5∆εκεµβρίου 2001,
—έχοντας υπόψη την εκλογή επαρχιακών συµβουλίων και στις 34επαρχίες της χώρας ,
—έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση ΕΕ -Αφγανιστάν ,η οποία υπεγράφη στο Στρασβούργο στις 16Νοεµβρίου
2005και αφορά την ανάληψη υποχρέωσης για τη σύναψη νέας εταιρικής σχέσης µεταξύ ΕΕ και Αφγανιστάν ,
—έχοντας υπόψη την έναρξη της διεθνούς διάσκεψης στο Λονδίνο ,στις 31Ιανουαρίου 2006,για τη θέσπιση
κοινού συµφώνου για το Αφγανιστάν κατόπιν των συµφωνιών της Βόννης ,το οποίο θα αφορά τη στήριξη εκ
µέρους της διεθνούς κοινότητας σε θέµατα ασφάλειας ,διακυβέρνησης και ανάπτυξης στο Αφγανιστάν ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 103,παράγραφος 4,του Κανονισµού του ,
Α.λαµβάνοντας υπόψη τη θέσπιση νέου Συντάγµατος τον Ιανουάριο του 2004,τη διεξαγωγή προεδρικών
εκλογών τον Οκτώβριο του 2004και τη διεξαγωγή εθνικών και επαρχιακών εκλογών τον Σεπτέµβριο του
2005 —µε τη συµµετοχή εκατοµµυρίων εγγεγραµµένων ψηφοφόρων και στις δύο —που αποτελούν
σηµαντικά βήµατα της µεταβατικής διαδικασίας για την καθιέρωση αντιπροσωπευτικότερων και δηµοκρατικό-
τερων θεσµών ,που θα συµβάλει στη διαµόρφωση ειρηνικού και βιώσιµου µέλλοντος για το Αφγανιστάν µετά
από µια εικοσιπενταετία συγκρούσεων και καταπίεσης ,24.11.2006 C 287 E/176 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
Β.λαµβάνοντας υπόψη ότι η εξασφάλιση επαρκούς επιπέδου ασφάλειας εξακολουθεί να αποτελεί προτεραιότητα
στο Αφγανιστάν ,κυρίως στις νότιες και νοτιοανατολικές επαρχίες ,όπου παραµένει αναγκαία η διεθνής
παρουσία προκειµένου να καταπολεµηθεί η τροµοκρατία και να αποκατασταθεί η ειρήνη σε ολόκληρη τηχώρα ,
Γ.λαµβάνοντας υπόψη ότι οι διακρίσεις για λόγους φύλου ,που γνώρισαν πρωτοφανή επίπεδα υπό το καθεστώς
των Ταλιµπάν ,εξακολουθούν να αποτελούν πρόβληµα που πρέπει να αντιµετωπιστεί επειγόντως ,συµπεριλαµ-
βανοµένων παραδόσεων όπως ο κατ 'οίκον περιορισµός και ο εξαναγκασµός σε γάµο ,
∆.λαµβάνοντας υπόψη ότι η παραγωγή οπίου και ηρωίνης εγκυµονεί τον κίνδυνο να αποτελέσει µόνιµο
παράγοντα επιρροής των πολιτικών πραγµάτων της χώρας ,να αποδυναµώσει την κοινωνία και να στρεβλώσει
την εύθραυστη οικονοµία ,δηµιουργώντας παράλληλα διεφθαρµένα ισχυρά κυκλώµατα ναρκωτικών ,
1.εκφράζει τη συµπάθειά του προς το λαό του Αφγανιστάν ,ο οποίος καθ 'όλη τη διάρκεια της διαδικασίας της
Βόννης ,και ιδίως στις δύο εκλογές ,επέδειξε πρωτοφανή θέληση να υπερβεί τις δυσκολίες της µεταπολεµικής
κατάστασης και προσήλωση στην ειρήνη και την οικοδόµηση της δηµοκρατίας ·
2.εκφράζει την ικανοποίησή του για την επιτυχία των πρόσφατων εκλογών ,η οποία αποτελεί εξαιρετικό
επίτευγµα ,λαµβάνοντας υπόψη την πολυπλοκότητά τους και τις επιχειρησιακές προκλήσεις ,όπως επιβεβαίωσε και
η Αποστολή Παρακολούθησης των Εκλογών της ΕΕ ·εκφράζει ,ωστόσο ,τη λύπη του για το γεγονός ότι ,κατά την
εκλογική διαδικασία ,σκοτώθηκαν οκτώ υποψήφιοι ,όπως επίσης και ορισµένοι εκλογικοί υπάλληλοι ,κληρικοί και
άλλοι ,καθώς και για το γεγονός ότι η Αποστολή Παρακολούθησης των Εκλογών της ΕΕ κατέγραψε παρατυπίες
και νοθεία σε ορισµένες επαρχίες ·
3.επικροτεί το γεγονός ότι οι γυναίκες υποψήφιοι αποτελούσαν το 10 %περίπου του συνολικού αριθµού των
υποψηφίων και ότι ,χάρη στο σύστηµα σύµφωνα µε το οποίο ορισµένες έδρες προορίζονται αποκλειστικά για
γυναίκες ,οι γυναίκες κατέλαβαν το 27,3 %των εδρών της Wolesi Jirga ( Κάτω Βουλή )και περίπου το 30 %των
εδρών του Επαρχιακού Συµβουλίου ·θεωρεί ότι ο εκλογικός νόµος θα πρέπει να διευκρινισθεί ,προκειµένου να
κατοχυρωθεί ότι ο αριθµός των εδρών που προορίζονται αποκλειστικά για γυναίκες αποτελούν το ελάχιστο και
όχι το µέγιστο όριο εδρών που διατίθενται σε γυναίκες ·
4.πιστεύει ότι ,µετά τις εκλογές αυτές ,οι αφγανικές αρχές στο σύνολό τους —κυρίως όµως το αξίωµα του
Προέδρου ,η Κυβέρνηση ,η Εθνοσυνέλευση και τα Επαρχιακά Συµβούλια —αναδεικνύονται µε πλήρη λαϊκή νοµι-
µοποίηση ,και ότι πρέπει τώρα οι προσδοκίες του αφγανικού λαού να ευοδωθούν από καλή διακυβέρνηση µε
δηµοκρατική ευθύνη ,αρχής γενοµένης από την πραγµατοποίηση βιώσιµων µεταρρυθµίσεων για τη βελτίωση της
ποιότητας ζωής του λαού και τη λήψη αξιόπιστων µέτρων για την ισότητα µεταξύ των φύλων και των εθνοτήτων ·
5.πιστεύει ότι το Αφγανιστάν ,µετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας αυτής ,αποτελεί πλέον σηµαντική χώρα
για ολόκληρη την περιοχή από άποψη εκδηµοκρατισµού ,και καλεί ,συνεπώς ,τη διεθνή κοινότητα χορηγών ,και
ιδιαίτερα τους συµµετέχοντες στη διάσκεψη του Λονδίνου ,να λάβουν σοβαρά υπόψη το γεγονός αυτό ·
6.υπογραµµίζει ,δεδοµένων των επειγουσών αναγκών του πληθυσµού του Αφγανιστάν ,τη σηµασία της εξοµά-
λυνσης του συντονισµού µεταξύ των χορηγών ,συµπεριλαµβανοµένης της επιτάχυνσης των χρονοβόρων διαδι-
κασιών ·ζητεί ,στο πλαίσιο αυτό ,από τα Ηνωµένα Έθνη να ηγηθούν του συντονισµού αυτού και καλεί το
Συµβούλιο και την Επιτροπή να διασφαλίσουν τη συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών της ΕΕ σε κοινή προσέγ-γιση για να εξυπηρετηθούν καλύτερα τα συµφέροντα του αφγανικού λαού ·
7.εκτιµά ότι ,στη µελλοντική εταιρική µας σχέση µε το Αφγανιστάν ,πρέπει να δοθεί πιο µεγάλη έµφαση στην
ιδέα ενός Αφγανιστάν «ιδιοκτήτη »και στην ανάθεση µεγαλύτερων αρµοδιοτήτων στις αρχές του Αφγανιστάν και
στην κοινωνία των πολιτών για να προβούν στις στρατηγικές επιλογές για την ανάπτυξη της χώρας τους ,ενώ η ΕΕ
θα συνδέει πιο άµεσα την βοήθεια µε την απόδοση ,και ιδίως µε τη χρηστή διακυβέρνηση ,τον σεβασµό των
ανθρωπίνων δικαιωµάτων και την ορθή δηµοσιονοµική διαχείριση των προγραµµάτων ·24.11.2006 C 287 E/177 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
8.επιµένει να δοθεί µεγαλύτερη προβολή στη χρηµατοδότηση εκ µέρους της ΕΕ ,δεδοµένου ότι η ΕΕ είναι ο
δεύτερος µεγαλύτερος χορηγός στο Αφγανιστάν ,και ζητεί οι διεθνείς οργανώσεις που διαχειρίζονται τα προγράµ-
µατα που συγχρηµατοδοτούνται από την ΕΕ να επιδεικνύουν µεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τις πηγές τωνκεφαλαίων τους ·αναγνωρίζει ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να προσφέρει άµεση και συγκεκριµένη συµβολή ,
προσφέροντας δυνατότητες κατάρτισης για τους υπαλλήλους του Κοινοβουλίου και τους κοινοβουλευτικούς ·
9.συµφωνεί µε την ανάγκη να καθοριστεί η διαδικασία «µετά τη Βόννη »και υποστηρίζει τη διεξαγωγή
διάσκεψης χορηγών υπό την αιγίδα των Ηνωµένων Εθνών στο Λονδίνο ,τον Ιανουάριο του 2006,προκειµένου να
εκτιµηθεί η πολιτική και οικονοµική στήριξη που χρειάζεται η προσωρινή «Εθνική Στρατηγική Ανάπτυξης του
Αφγανιστάν »την οποία θα παρουσιάσει η κυβέρνηση της χώρας ·εκτιµά ότι η στρατηγική αυτή θα πρέπει να δώσει
έµφαση στη βιωσιµότητα ,καθώς και σε ειδικούς στόχους όπως :
—στο σεβασµό των ανθρωπίνων δικαιωµάτων ,και ιδίως των δικαιωµάτων των γυναικών και του κράτους
δικαίου ·
—στη διακυβέρνηση και την οικοδόµηση θεσµών και ,ιδίως ,στη λειτουργικότητα της διοίκησης ,στην
ανεξαρτησία του δικαστικού συστήµατος που πρέπει να είναι ικανό να ενεργήσει κατά της διαδεδοµένης διαφ-
θοράς και στη οργάνωση καλώς εκπαιδευµένου αστυνοµικού σώµατος ,δεδοµένου ότι η σταθερότητα στο
Αφγανιστάν σήµερα απειλείται περισσότερο εκ των ένδον παρά έξωθεν ·
—στη δηµιουργία συστήµατος ελέγχων και ισορροπιών ,ώστε να καθοριστούν οι ρόλοι και οι εξουσίες κάθε
θεσµικού οργάνου ,και στην προώθηση της πολιτικής πολυφωνίας ·
10.επιβεβαιώνει την ανάγκη αντιµετώπισης του Αφγανιστάν σε περιφερειακό πλαίσιο ·ζητεί ,προς τούτο ,από το
Συµβούλιο και την Επιτροπή να αναπτύξουν πολιτική για τη σταθερότητα και τη δηµοκρατία στην περιοχή ·
11.εκφράζει ,στο πλαίσιο αυτό ,την ικανοποίησή του για την πρόσφατη προσχώρηση του Αφγανιστάν στον
SAARC (Νοτιοασιατικός Σύνδεσµος Περιφερειακής Συνεργασίας )και,στο περιφερειακό αυτό πλαίσιο ,παροτρύνει
όλα τα γειτονικά κράτη να απέχουν από οποιαδήποτε παρέµβαση στην εθνική κυριαρχία του Αφγανιστάν ·
12.θεωρεί σκόπιµη την καθιέρωση ,εντός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,αντιπροσωπείας για τις σχέσεις µε το
Αφγανικό Κοινοβούλιο ,προκειµένου να είναι σε θέση να επηρεάσει θετικά τη διαδικασία εκδηµοκρατισµού στο
Αφγανιστάν ·
13.ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει τη σκοπιµότητα της σύναψης συµφωνίας σύνδεσης ΕΕ /Αφγανιστάν ,
προκειµένου να στηριχθεί και ενισχυθεί η συνεργασία µε τη χώρα αυτή ·
14.καταδικάζει όλες τις τροµοκρατικές ενέργειες εις βάρος αµάχων ,αστυνοµικών ,εγχώριου προσωπικού
βοήθειας και στρατιωτών των διεθνών δυνάµεων ,και συγχαίρει τον αφγανικό λαό ,ιδίως δε τις αφγανές γυναίκες ,
που αψηφώντας τον εκφοβισµό και τις απειλές έλαβαν µέρος στις εκλογές ,ως υποψήφιες ,µέλη εφορευτικών επιτ-
ροπών ,τοπικοί παρατηρητές ή ψηφοφόροι ·
15.επιβεβαιώνει την ανάγκη να συνεχίσουν οι αφγανικές αρχές ,σε συνεργασία µε τη διεθνή στρατιωτική δύναµη
που διεξάγει επιχειρήσεις στη χώρα ,να καταπολεµούν την τροµοκρατία και να θέσουν τέρµα στο καθεστώς των
φατριών ·
16.εκφράζει την ικανοποίησή του για την ενδεχόµενη ανάπτυξη της ∆ιεθνούς Επικουρικής ∆ύναµης Ασφαλείας
στη χώρα ,συµπεριλαµβανοµένων των νότιων επαρχιών ,και υποστηρίζει τα σχέδια για ενιαία —ή περισσότερο
ολοκληρωµένη —διοικητική διάρθρωση για όλες τις επιχειρήσεις των διεθνών δυνάµεων στο Αφγανιστάν ·ζητεί να
επιλυθεί το πρόβληµα των επιλεγόµενων caveats (γραπτών περιορισµών όσον αφορά την ανάπτυξη στρατιωτικών
δυνάµεων )τα οποία παρεµποδίζουν την οµαλή συνεργασία µεταξύ των διαφόρων εθνικών οµάδων στη χώρα ·
17.καταδικάζει τη µεταφορά εκατοντάδων ανθρώπων ,που συνελήφθησαν από τις δυνάµεις των ΗΠΑ µετά την
εισβολή στο Αφγανιστάν το 2002,στο παράνοµο κέντρο κράτησης του Γκουαντανάµο ,όπου τα βασανιστήρια και
άλλες µορφές κακοµεταχείρισης από το προσωπικό των ΗΠΑ αποτελούν ,σύµφωνα µε πολυάριθµες µαρτυρίες ,
συνήθειες πρακτικές ,και ζητεί το άµεσο κλείσιµό του ·24.11.2006 C 287 E/178 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
18.εκφράζει την πεποίθηση ότι η λαϊκή στήριξη είναι αναγκαία για την επιτυχή καταπολέµηση της τροµοκ-
ρατίας ·ζητεί ,στο πλαίσιο αυτό ,από το ΝΑΤΟ και τις συµµαχικές δυνάµεις να αναθεωρήσουν τους κανόνες
εµπλοκής και να εξετάσουν όλα τα αναγκαία µέτρα για τη βελτίωση τόσο του επιπέδου ασφάλειας όσο και τηςπροστασίας των αµάχων που πλήττονται από τη στρατιωτική δράση στις περιοχές των συγκρούσεων ,και να
σέβονται πλήρως τη Σύµβαση της Γενεύης ·καλεί τις ΗΠΑ να κλείσουν κάθε µυστική «σκοτεινή »φυλακή στη
χώρα ·
19.εκφράζει τη βαθειά ανησυχία του για την παράνοµη παραγωγή ναρκωτικών —όπως περιγράφεται από την
πρόσφατη έρευνα για το αφγανικό όπιο του 2005της Υπηρεσίας του ΟΗΕ κατά των Ναρκωτικών και του
Εγκλήµατος ,ιδίως υπό το πρίσµα των τελευταίων στατιστικών στοιχείων για την εγχώρια κατανάλωση ηρωίνης —
που εγκυµονεί τον κίνδυνο εξάπλωσης του HIV/AIDS στην περιοχή ·
20.εφιστά την προσοχή στο εξαιρετικά υψηλό κόστος και στις σοβαρές ελλείψεις ,από άποψη αποτελεσµατι-
κότητας ,της στρατηγικής για την καταπολέµηση των ναρκωτικών ,η οποία βασίζεται αποκλειστικά στην εξάλειψη
και σε εναλλακτικούς πόρους διαβίωσης ,και καλεί όλους τους συµµετέχοντες στην προαναφερθείσα ∆ιάσκεψη
του Λονδίνου να λάβουν υπόψη την πρόταση για εγκεκριµένη παραγωγή οπίου για ιατρικούς σκοπούς ,που έχει
επιτραπεί ήδη σε διάφορες χώρες ·
21.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο ,στην Επιτροπή ,στην
Προεδρία της ∆ιάσκεψης του Λονδίνου ,στην Κυβέρνηση και στο Κοινοβούλιο του Αφγανιστάν ,στους Γενικούς
Γραµµατείς των Ηνωµένων Εθνών και του SAARC,και στις κυβερνήσεις των ΗΠΑ ,όλων των χωρών του SAARC,
της Ρωσίας ,του Ιράν ,του Ουζµπεκιστάν ,του Τουρκµενιστάν ,του Τατζικιστάν και της Κίνας .
P6_TA(2006)0018
Οµοφοβία στην Ευρώπη
Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την οµοφοβία στην Ευρώπη
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη τις διεθνείς και ευρωπαϊκές υποχρεώσεις στον τοµέα των ανθρωπίνων δικαιωµάτων ,όπως αυτές
που περιέχονται στις συµβάσεις του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώµατα και στην Ευρωπαϊκή Σύµβαση για τα
Ανθρώπινα ∆ικαιώµατα και τις Θεµελιώδεις Ελευθερίες ,
—έχοντας υπόψη τις διατάξεις της κοινοτικής νοµοθεσίας για τα ανθρώπινα δικαιώµατα ,και ιδίως τον Χάρτη
Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1)καθώς και τα άρθρα 6και 7της Συνθήκης για την
Ευρωπαϊκή Ένωση ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 13της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ,το οποίο αναθέτει
στην Κοινότητα την αρµοδιότητα να εγκρίνει µέτρα για την καταπολέµηση των διακρίσεων που βασίζονται ,
µεταξύ άλλων ,στο γενετήσιο προσανατολισµό και να προωθεί την αρχή της ισότητας ,
—έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/43/ΕΚτου Συµβουλίου ,της 29ης Ιουνίου 2000,περί εφαρµογής της αρχής
της ίσης µεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής (2),και την οδηγία
2000/78/ΕΚτου Συµβουλίου ,της 27ης Νοεµβρίου 2000,για τη διαµόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση
µεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία (3)που απαγορεύουν τις άµεσες ή έµµεσες διακρίσεις για
λόγους φυλετικής ή εθνικής καταγωγής ,θρησκείας ή πεποιθήσεων ,αναπηρίας ,ηλικίας ή γενετήσιου προσανα-
τολισµού ,24.11.2006 C 287 E/179 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
(1)ΕΕC 364της 18.12.2000, σ.1 .
(2)ΕΕL 180της 19.7.2000, σ. 22.
(3)ΕΕL 303της 2.12.2000, σ. 16.