ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 380 
 
 
 
Vol. 1983/01 45 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
COM (83)  380 τελικό 
Βρυξέλλες, 20 Ιουνίου 1983 
ΝΕΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΑ H 
ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 
(Κοινοποίηση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, 
Στουτγάρδη, 17 - 19 Ιουνίου 1983) 
COM  (83) 380 τελικό 

1. Η Επιτροπή προτείνει στο Ευρωπαϊκό 
τις ακόλουθες κατευθύνσεις για την 
κοινής γεωργικής πολιτικής : Συμβούλιο να εγκρίνει 
παραπέρα ανάπτυξη της 
- Πρέπει να διαφυλαχθούν οι αρχές της κοινής γεωργικής 
πολιτικής. 
- Πρέπει να εφαρμοστεί μία συνετή πολιτική τιμών. 
- Πρέπει να εφαρμοστεί μία κλιμάκωση των εγγυήσεων σε 
συνθήκες που να της επιτρέπουν να έχει αποτρεπτικό 
αποτέλεσμα ατο σχηματισμό πλεονάσματος πέρα από τα 
όρια παραγωγής. 
D στόχος αυτός είναι δυνατό να επιτευχθεί με την εφαρμογή 
ορίων παραγωγής και αντίστοιχων μηχανισμών που έχουν ήδη 
θεσπιστεί για ορισμένα προΤόντα κσ> με την εφαρμογή 
μέτρων ανάλογων με αυτά" που έχει προτείνει η Επιτροπή 
για ορισμένους τομείς στο υπόμνημα της για τις κατευθύνσεις 
της κοινής γεωργικής πολιτικής. Για να ληφθούν υπόψη οι 
συνέπειες τις οποίες θα μπορούσαν να έχουν τα μέτρα αυτά 
σε ορισμένους μικρούς παραγωγούς ή παραγογούς ορισμένων 
μειονεκτικών περιοχών, είναι δυνατόν να συμπληρωθούν με 
κοινοτικές και/ή εθνικές παρεμβάσεις 
(ΐ) Οι διαφορετικές αυτές κατευθύνσεις αναπτύχθηκαν στο 
υπόμνημα της Επιτροπής για τις κατευθύνσεις της κοινής 
γεωργικής πολιτικής τον Οκτώβριο του 1981. 

- 2 -
- Επίσης, η Επιτροπή θα διεξαγάγει συστηματική εξέταση των 
γεωργικών δαπανών για να καθορίστε Γ εάν εΓναι δυνατό 
να πραγματοποιηθούν ορισμένες επι πλέον οικονομΓες στη 
διαχείριση. 
- Λαίμβάνοντας υπόψη τις επ ι ζήμ ι ες συνέπε ι ες του παρόντος 
αγρονομισματικού συστήματος στην παραγωγή και τις γεωργικές 
συναλλαγές, η Επιτροπή θα προτείνει τα αναγκαία μέτρα με 
στόχο την προοδευτική κατάργηση Γτων νομισματικών εξισωτικών 
ποσών. 
- Σε συνδυασμό με την εφαρμογή των παραπάνω κατευθύνσεων, 
θα είναι αναγκαίο να γίνει εξέταση του συστήματος εξωτε­
ρικής προστασίας της γεωργίας, λαμβάνοντας υπόψη τις 
διεθνείς υποχρεώσεις της Κοινότητας. 
- Η Επιτροπή κρίνει ότι η εφαρμογή αυτών των αρχών πρέπει 
να έχει σαν αποτέλεσμα τη βραδύτερη κατά μέσο όρο αύξηση 
των κοινοτικών γεωργικών δαπανών σε σχέση με την αύξηση 
των ιδίων πόρων της Κοινότητας. 
Η Επιτροπή θα υποβάλει τις αναγκαίες προτάσεις το δυνα­
τόν συντομότερα, ώστε να είναι δυνατό να ληφθούν 
υπόψη οι συνέπειες τους κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού 
1984 και να είναι σε θέση το Συμβούλιο να τις εγκρίνει έγκαυρα 
ώστε να εφαρμοστούν από την περίοδο 1984/85. 

- 3 -
2. Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι μετά την Εντολή της 30ης ΜϊΤου 1980, 
ανέλυσε, το 1981, τις διαρθρωτικές μεταβολές που συνέβαιναν σε 
πολλούς τομείς παραγωγής (για παράδειγμα στην παραγωγή γαλακτοκομικών 
προϊόντων) και υπέβαλε τα πορίσματα της στο Συμβούλιο 
με το υπόμνημα " Κατευθύνσεις για την ευρωπαϊκή γεωργία" 
(ΐ).  Διαπίστωσε ότι κατά τα τελευταία έτη υπήρχε τάση για 
συνεχή αύξηση των παραγωγών αυτών και ότι τα αποθέματα παραγωγής 
είναι τέτοια που θα οδηγήσουν στη<συνέχιση της αύξησης αυτής 
στο προσεχές μέλλον. Κατά το ίδιο διάστημα η κατανάλωση στην 
Κοινότητα παραμένει στάσιμη. 
Αποτέλεσμα των εξελίξεων αυτών είναι η συνεχής αύξηση των 
πλεονασματικών ποσοτήτων που πρέπει να εξαχθούν, να διατεθούν 
με επιδοτήσεις στην κοινοτική αγορά ή να αποθεματοποιηθοδν με 
αυξημένο κόστος και, κατά συνέπεια, μακροπρόθεσμες επιπτώσεις", 
στις δαπάνες του προϋπολογισμού ανεξάρτητα από τις συγκυριακές 
διακυμάνσεις. Το μόνιμο αυτό χαρακτηριστικό,σε συνδυασμό με 
τις διακυμάνσεις της διεθνούς αγοράς^οδήγησε, μετά από δύο έτη 
σχετικής καθήλωσης των δαπανών κατά τα οποία οι γεωργικές 
δαπάνες ήταν καθαρά λιγότερες από τα ποσά που προβλέπονταν στους 
προϋπολογισμούς, σε μία - απότομη μεταβολής στο επίπεδο και το 
ποσοστό αύξησης των γεωργικών δαπανών το 1983. Πρέπει να υπολογί­
ζουμε ότι κατά το παρόν ο ικονομικό έτος ο ι γεωργικές δαπάνες 
θα είναι ανώτερες κατά 30 °/> περίπου από τις δαπάνες του 1982, 
πράγμα που θα υποχρεώσει την Επιτροπή να υποβάλει στο μέλλον 
συμπληρωματικό προϋπολογισμό ο οποίος θα είναι εξαιρετικά 
αυξημένος. 
3. Οι πρόσφατες αυτές εξελίξεις επιβεβαίωσαν την ορθότητα των ανα­
λύσεων της Επιτροπής, η οποία είναι αποφασισμένη να επιτύχει τρο­
ποποιήσεις της κοινής γεωργικής πολιτικής - οι οποίες πρέπει να 
πραγματοποιηθούν στο πλαίσιο της τήρησης των αρχών της πολιτικής -
που θα έχουν ως αποτέλεσμα μια αύξηση των γεωργικών δαπανών βραδύτερη, 
κατά μέσο όρο, από την αύξηση των ιδίων πόρων της Κοινότητας*. • 
4. Όσον αφορά τη λειτουργία των οργανώσεων αγοράς, η Επιτροπή εκτιμά 
ότι πρέπει να σταματήσει για ορισμένα προϊόντα η χορήγηση απεριό­
ριστης εγγυήσεως, όποιες κι. αν είναι οι ποσότητες που έχουν 
(1) Εντολή της 30ης ΝπΤου 1980 :Κατευθυνθεί ς για την ευρωπαϊκή γεωργΓα,ϋΟΜ(.81 )60Β 
τελικό 

- 4 -
παραχθεί. Αυτό Βα πραγματοποιηθεί με την κλιμάκωση εγγυήσεων σε περί­
πτωση υπέρβασης ενός ορίου παραγωγής, κλιμάκωση που θα πρέπει να 
αποτρέπει την αύξηση της παραγωγής και να διασφαλίζει τον πραγματικά 
περιορισμό" των δαπανών. 
Οι προτάσεις της Επιτροπής, κατά τον καθορισμό των γεωργικών τιμών 
το 1982 και 1983, βασίστηκαν στις αρχές αυτές. Το Συμβούλιο τις έκανε 
δεκτέςίκαι θεσπίστηκαν άρια παραγωγής και σχετικοί μηχανισμοί ιδίως 
για τα γαλακτοκομικά προϊόντα, τα σιτηρά και την κράμβη. Η πολιτική 
αυτή αρχίζει να επηρεάζει τις τιμές των προΤάντων αυτών, δεν έχει 
όμως ακόμα σημαντικό αποτέλεσμα στην εξέλιξη των γεωργικών δαπανών. 
Η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει έγκαιρα στο Συμβούλιο προτάσεις 
που θα ενισχύσουν και θα συμπληρώσουν τις αποφάσεις που έχει ήδη 
λάβει το Συμβούλιο, ώστε να είναι δυνατό να ληφθούν υπόψη τα απο­
τελέσματα τους κατά τη\Λ κατάρτιση του προϋπολογισμού 1984 και να απο­
φασιστούν πριν την περίοδο 1984/85. Η Επιτροπή προτίθεται να επανα­
λάβει ορισμένες προτάσεις που είχε αναπτύξει στο υπόμνημα της για τις 
κατευθύνσεις της γεωργικής πολιτικής. 
Στον γαλακτοκομικό τομέα, για παράδειγμα, η Επιτροπή πρότεινε ότι 
οι γεωργοί των οποίον η παραγωγή αυξήθηκε θα έπρεπε να πληρώσουν 
εισφορά για την πλεονασματική παραγωγή τους ("εισφορά επί του πλεονάσματος"). 
Πρότεινε επίσης να προσαρμοστεί το σύστημα εγγυήσεως γαλακτοκομικών 
προϊόντων με τρόπο που να μη δημιουργεί πλέον κίνητρο για πολύ εντατική 
παραγωγή, με έντονα βιομηχανικό χαρακτήρα ("εισφορά λόγω εντατικής 
παραγωγής"). 
5. Επιπλέον η Επιτροπή θα διεξαγάγει συστηματική εξέταση των διαφόρων 
θέσεων των κεφαλαίων του προϋπολογισμού που αναφέρονται στη γεωργία, 
για να διαπιστώσει εάν είναι ακόμα δυνατό να πραγματοποιηθούν επιπλέον 
οικονομίες στη διαχείριση. Πρέπει ωστόσο να υπενθυμίσει ότι ένα μεγάλο 
τμήμα των σημερινών γεωργικών δαπανών είναι αποτέλεσμα των πολιτικών 
συμβιβασμών που έγιναν στους κόλπους του Συμβουλίου. 
6, Η διατήρηση για πολύ μεγάλα διαστήματα των νομισματικών εξισωτικών 
ποσών που θεσπίστηκαν μετά τις διακυμάνσεις των ισοτιμιών οδήγησε 
προοδευτικά σε σημαντικές διαστρεβλώσεις στους όρους παραγωγής και στην ανά­
πτυξη των συναλλαγών των γεωργικών προϊόντων. Η κατάσταση αυτή επηρεάζει 
σήμερα σημαντικά την ύπαρξη ενιαίων τιμών και την λειτουργία της ενιαίας 
αγοράς. Η "Συμφωνία Κυρίων" που είχε στόχο να καθορίσει 1 τους όρους 

- 5 -
της προοδευτικής μείωσης των νομισματικών εξισωτικών ποσών δεν 
λειτούργησε με τρόπο τελεΓως ικανοποιητικό. 
Η Επιτροπή έχει επίσης την πρόθεση να υποβάλει προτάσεις που απο-
βλέπουν^στο πλαΓσιο της τήρησης των αρχών της κοινής γεωργικής 
πολιτικής, στην οργάνωση της προοδευτικής κατάργϊίσης των νομισματικών 
εξ ισωτικών ποσών. 
7. Η εξέλιξη των γεωργικών συναλλαγών, που αποτελούν τομέα στον οποΓον 
η Κοινότητα έχει αναλάβει δασμολογικές δεσμεύσεις στα πλαΓσια της 
(3ΑΤΤ για επιβολή μειωμένου ή μηδενικοί δασμοί για ορισμένα σημαντικό 
προϊόντα, " £χει.· άμεση επίδραση στην κοινοτική γεωργία, όσον 
αφορά αφενός τα πλεονασματικά προϊόντα και αφετέρου τα ελλειματικά 
προϊόντα. Δεν είναι δυνατό να αγνοηθούν τα στοιχεία αυτά τη στιγμή 
που 8α εφαρμοστούν οι κατευθύνσεις που μόλις υποβλήθηκαν. 
Υπό το φώς ι των εκτιμήσεων αυτών, η Επιτροπή έχει την πρόθεση 
να εξετάσει το σύστημα εξωτερικής προστασίας της 
γεωργίας και να υποβάλει στο Συμβούλιο τα πορίσματα της, στο 
πλαίσιο της τήρησης των διεθνών υποχρεώσεων της Κοινότητας. 
8. Η εφαρμογή της πολιτικής που μόλις έχει καθοριστεί θα μπορούσε 
να έχει αρνητικές συνέπειες όσον αφορά τη στήριξη της παραγωγής, 
και το εισόδημα στον γεωργικό τομέα. Είναι δυνατό να επηρεάσει ιδίως 
ορισμένες κατηγορίες μικρών παραγωγών ή παραγωγών σε ορισμένες 
μειονεκτικές περιοχές. 
. ? ' 
Αν χρειαστεί, η Επιτροπή Βα υποβάλει προτάσεις για τη βελτίωση 
της κατάστασης αυτής, τόσο με προσφυγή στα υπάρχοντα όργανα όσο 
και,  κατά περίπτωση, με συρπληρωματικές κοινοτικές και/ή 
εθνικές παρεμβάσεις.