ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 640 
 
 
 
Vol. 1985/0 230 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
ΟΟΜ(85) 640 τελικό 
Βρυξέλλες, 20 Δεκεμβρίου 1985
ΑΝ ΑΚΟ ΙΝ Ω ΣΗ  Τ Η Σ  ΕΠΙΤΡΟ ΠΗΣ 
Π Ρ Ο Σ  Τ Ο  ΣΥΜ ΒΟ ΥΛΙΟ  ΓΙΑ ΤΗΝ.ΕΥΡΩΠΗ Τ Ω Ν  Π Ο ΛΙΤΩ Ν
ΟΟΜ(85) 640 τελικό

ΑΝ ΑΚΟ ΙΝ Ω ΣΗ  ΤΗ Σ ΕΠΙΤΡΟ ΠΗΣ 
Π Ρ Ο Σ  Τ Ο  ΣΥΜ ΒΟ ΥΛΙΟ  ΓΙΑ Τ Η Ν  Ε Υ Ρ Ω Π Η  Τ Ω Ν  ΠΟ ΛΙΤΩ Ν
Τον Ιούνιο 1984 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκδήλωσε τη βούληση να δώσει 
στην Ευρωπαϊκή οικοδόμηση μία διάσταση που πλησιάζει περισσότερο 
στις ανησυχίες και τα ενδιαφέροντα των πολιτών.
Η  δημιουργία της επιτροπής ad hoc, η υποστήριξη των προτάσεών της 
εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου δημιούργησαν στην κοινή γνώμη 
ένα κλίμα αναμονής, όπω ς φαίνεται από τ ις  εργασίες του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου στο θέμα της Ευρώπης των πολιτών.
Πρέπει να διαπιστωθεί ότι, οκτώ μήνες μετά την πρώτη έκθεση και πέντε 
μήνες μετά τη δεύτερη έκθεση, τα αποτελέσματα είνα ι μέτρια σε σχέση 
με τους στόχους και κυρίως ότι δεν θεσπίστηκε κανένα από τα πιο συμ­
βολικά μέτρα σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώ πω ν και 
την οπτικοακουστική παραγωγή.
Η  Επιτροπή αξιολογεί επομένως τη συνέχεια που δόθηκε στις εργασίες 
της επιτροπής ad hoc σαν μη ικανοποιητική" τα αποτελέσματα δείχνουν 
μία ακόμη φορά την απόσταση που χωρίζει τ ις  μεγάλες πολιτικές παρορ- 
μήσεις από την εφαρμογή τους.
Η  Επιτροπή επιθυμεί επομένως να επιστηθεί η προσοχή του Ευρωπαϊκού 
Συμβουλίου στην εκτίμηση των αποτελεσμάτων εκ μέρους της και να 
ληφθούν μέτρα διαδικασίας,προκειμένου να εγκρίνει το Συμβούλιο κατά 
τη διάρκεια του πρώτου τριμήνου του 1986 τ ις  προτάσεις που αντιπρο­
σωπεύουν βέβαιη πρόοδο προς μία Ευρώ πη πλησιέστερη προς τον πολίτη. 
Οι προτάσεις αυτές αφορούν την απλούστευση του ελέγχου των προσώ πω ν 
στα σύνορα, το δικαίωμα διαμονής και το σύστημα στήριξης των κινη­
ματογραφικών και τηλεοπτικών συμπαραγωγών.

-  2 -
Η  παρούσα ανακοίνωση, μετά από σύντομη υπενθύμιση των υποχρεώσεων 
που έχουν αναληφθεί, εκθέτει την κατάσταση των εργασιών στο Συμ­
βούλιο σχετικά με τις  προτάσεις που του είχαν υποβληθεί πριν από 
το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μιλάνου και τ ις  συνέχεις που έδωσε η  
Επιτροπή στις κατευθύνσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.
I .  ΙΣΤΟΡΙΚΗ Α Ν Α Δ Ρ Ο Μ Η
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιλήφθηκε δύο εκθέσεων της επιτροπής ad 
hoc που είχ ε συσταθεί κατά τη συνεδρίασή του του Φόνταινεμπλώ τον 
Ιούνιο 1984.
-  Η  πρώτη έκθεση του Μαρτίου 1985 διατύπωνε προτάσεις στους τομείς 
που αφορούν την ελεύθερη κυκλοφορία και το δικαίωμα εγκατά­
στασης των πολιτών.
-  Η  δεύτερη έκθεση του Ιουνίου 1985 ασχολήθηκε με τους τομείς της 
εκπαίδευσης, της νεότητας, της υγείας, του πολιτισμού, των ε ιδ ι­
κών δικαιωμάτων και των συμβόλων της Κοινότητας.
Κατά τη συνεδρίασή του του Μιλάνου στις 28/29 Ιουνίου, το Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο αφενός "διατύπωσε τ ις  ανησυχίες του για την καθυστέρηση 
που μεσολάβησε όσον αφορά την εφαρμογή" των προτάσεων της πρώτης 
έκθεσης καλώντας "το Συμβούλιο, τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να 
λάβουν, καθένας στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, τ ις  αναγκαίες 
αποφάσεις προκειμένου να επανορθωθεί η κατάσταση αυτή το συντομό­
τερο δυνατό". Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αφετέρου "ενέκρινε τ ις  προ­
τάσεις" της δεύτερης έκθεσης (βλ. παράρτημα).
Στο πεδίο της διαδικασίας, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησεαπό το 
"Συμβούλιο να συντάξει έκθεση, για τη σύνοδο του Δεκεμβρίου, σχε­
τικά με την κατάσταση προόδου των εργασιών". Η  επιτροπή ad hoc 
που είχ ε ζητήσει η ίδια  αυτό το μέτρο διαδικασίας, είχ ε ζητήσει α π ό  
την Επιτροπή να αξιολογήσει η ίδια την κατάσταση εφαρμογής των 
δύο εκθέσεων.
Στόχος της παρούσας ανακοίνωσης είνα ι αφενός να καταστεί εμφανής η 
ευθύνη του Συμβουλίου σε σχέση με τ ις  καθυστερήσεις που επεσήμανε 
το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και αφετέρου να εκτεθούν τα μέτρα που έλαβε 
η Επιτροπή στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της καθώς και το πρόγραμμα 
εργασίας της.

- 3 -
II. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ Τ Ω Ν  ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΕΝ Ω Π ΙΟ Ν  Τ Ο Υ  ΣΥΜ ΒΟ ΥΛΙΟ Υ 
α) θέση σε εφαρμογή της πρώτης έκθεσης
Μετά τη θέσπιση των οδηγιών για το δικαίωμα εγκατάστασης των φαρμα­
κοποιών και των αρχιτεκτόνων (1 ), της απόφασης για την ισοτιμία των 
τίτλων επαγγελματικής κατάρτισης (2) και την προσαρμογή των φορολο­
γικών ατελειών στα πρόσφατα δεδομένα (3), ενώπιον του Συμβουλίου 
εκκρεμούν ακόμη σημαντικές προτάσεις πριν ουτό να απαλλαγεί από τ ις  υπο­
χρεώσεις που ανέλαβε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.
1) Η  επιτροπή είχ ε προτείνει μέτρα απλούστευσης του ελέγχου των προ- 
σ ώ π ω ν στα σύνορα με την εισαγωγή νέων διευκολύνσεων για τη διέλευση 
των χερσαίων συνόρων και στους λιμένες και αερολιμένες.
-  Η  Επιτροπή πρότεινε τον Ιανουάριο του 1985 οδηγία με σκοπό να 
καταργηθεί στα εσωτερικά σύνορα κάθε συστηματικός έλεγχος εκτός 
εξαιρετικών περιπτώσεων. Η  πρόταση αυτή που υποστηρίχθηκε θερμά 
από το Κοινοβούλιο, συζητήθηκε πολλές φορές από το Συμβούλιο "Εσω­
τερική αγορά" και το Συμβούλιο "Εξωτερικές υποθέσεις".
-  0 συμβιβασμός που επέτυχε το Συμβούλιο καταλήγει στην επικύρωση 
των υφιστάμενων διμερών συμφωνιών, διατηρεί τον αυθαίρετο χαρακτήρα 
των ελέγχων και κυρίως τη σημερινή κατάσταση των ελέγχων στους λ ι­
μένες και αερολιμένες,περίλαμβανομένων των ελέγχων στην τακτική 
θαλάσσια σύνδεση μεταξύ κρατών μελών. Αυτός ο ελάχιστος συμβιβα­
σμός εμποδίζεται από μία αντιπροσωπεία που αντί τίθετα ι στη θέσπιση 
οδηγίας που δεν συνιστά καμία πραγματική πρόοδο.
- Η  Επιτροπή δεν μπορεί να υποστηρίξει το συμβιβασμό αυτό ακόμη και 
αν δέχεται να μην αντί ταχθεί σε ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου.
Σε περίπτωση που θα ληφθεί απόφαση, η Επιτροπή είνα ι αποφασισμένη 
να υποβάλει νέα πρόταση προκειμένου να καλύψει τα κενά της απόφασης 
αυτής.
2) Στον τομέα των δυνατοτήτων απασχόλησης και διαμονής η επιτροπή 
είχε προτείνει να διευκρινισθεί η φορολογική κατάσταση των μεθορια­
κών εργαζομένω ν, να επεκταθούν ο ι δ υ ν α τό τη τες εγκατάστασης
(1) Οδηγίες του Συμβουλίου 85/432 και 85/433 για το δικαίωμα 
εγκατάστασης των φαρμακοποιών (ΕΕ Ι_  253 της 24.9.85), Οδηγία 
85/384 για το δικαίωμα εγκατάστασης των αρχιτεκτόνων (ΕΕ .1 . 223 
της 21.8.85)
(2) Οδηγία του Συμβουλίου 85/368 (ΕΕ Ι_  199 της 31.7.85)
(3) Οδηγία του Συμβουλίου 85/348 και 85/349 της 8ης Ιουλίου 1985 
(ΕΕ I. 183 της 16.7.85)

-  4 -
καI να αναγνωρισθεί το δικαίωμα διαμονής για οποιονδήποτε κοινο- 
τικό υπήκοο.
Για το σκοπό αυτό έχουν υποβληθεί οτο Συμβούλιο πολλές προτάσεις 
που αναφέρονται στην έκθεοη της επιτροπής ad hoc :
-  η πρόταοη για το γενικευμένο δικαίωμα διαμονής (1) που συζητή­
θηκε πολλές φορές στο επίπεδο του Συμβουλίου. Το Ευρωπαϊκό Συμ­
βούλιο, εγκρίνοντας την πρώτη έκθεση, είχ ε λάβει "πολιτική από­
φαση αρχής για το γενικό δικαίωμα διαμονής για όλους τους πολίτες 
της Κοινότητας". Αυτή η απόφαση αρχής είχ ε σαν αντικείμενο να 
ανοιχθεί ο δρόμος σε μία νομική απόφαση που δεν έχει ακόμη εκδο- 
θεί.
Οι εργασίες προσκρούουν σε ορισμένες δυσχέρειες ιδίως δ ιό τι μία 
αντιπροσωπεία α ντιτίθ ετα ι στην επέκταση, μέσω οδηγίας, του δικαιώ­
ματος διαμονής στα πρόσωπα που δεν είνα ι ενεργά.
- η πρόταση οδηγίας για τη φορολογία των μεθοριακών εργαζομένων, που 
αποβλέπει στην αποφυγή της διπλής φορολογίας (2 ). Οι εργασίες 
προσκρούουν σε πολυάριθμες επιφυλάξεις.
-  η πρόταση για το δικαίωμα εγκατάστασης των μηχανικών (3).
3) Όσον αφορά τ ις  φορολογικές α τέλειες, η επιτροπή ad hoc σημείωσε 
ότι "οι διο ικη τικές ενοχλήσεις, οι καθυστερήσεις και οι δασμοί που 
εισπράττονται για τ ις  εφημερίδες και τα βιβλία που αποστέλλονται 
(από επαγγελματίες) σε ιδιώτες . . .  πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο 
της προσοχής που είνα ι αναγκαία εκ μέρους του Συμβουλίου" (σημείο 
13.4).
-  Από το 1983 έχει υποβληθεί στο Συμβούλιο πρόταση με σκοπό να
δημιουργηθεί ατέλεια 22 E C U  που αντισ τοιχεί στη μέση αξία ενός 
βιβλίου. Η  εισαγωγή της ατέλειας αυτής θα είχ ε μόνο περιορισμένη 
επίπτωση στα δημοσιονομικά έσοδα, αν όχι για άλλο λόγο, δ ιό τι το 
ύφος των κομίστρων αποτρέπει κάθε κατάχρηση' αντίθετα θα είχ ε σαν 
πλεονέκτημα ότι συμβάλλει στη δημιουργία κοινού π ο λιτισ τι­
κού χώρου και κυρίως ότι καταργεί τ ις  απηρχαιωμένες διατυπώσεις, 
το δ ιο ικη τικό  κόστος των οποίων α ξίζει να συγκριθεί με τα έσοδα 
που αποφέρουν.
- Παρά τη δέσμευση του Συμβουλίου να αποφασίσει πριν από το τέλος 
του έτους, το Συμβούλιο δεν είνα ι σε θέση να αποφασίσει λόγω της 
αντίθεσης μιας πλειοψηφίας αντιπροσωπειών που προέρχεται από τον 
εμπορικό χαρακτήρα των ενεργειών αυτών.
(1) C0M(79)215, C0M(80)358, C0M(89)649, COM(85)292
(2) C0M(79)737
(3) C0M(69)334

-  5 -
(3 ) Θέση σε εφαρμογή της δεύτερης έκθεσης
1) Ενιαίο εκλογικό σύστημα και δικαίωμα ψήφου στις ευρωπαϊκές εκλο­
γές.
-  Δυνάμει του άρθρου 138 Ε Ο Κ  το Κοινοβούλιο υπέβαλε στο Συμβούλιο 
σχέδιο εκλογικού συστήματος. Η  επιτροπή ad hoc προτείνει απόφαση 
"το συντομότερο δυνατό πριν από τ ις  επόμενες εκλογές του 1989".
-  Προκειμένου να εκπληρωθεί ο στόχος αυτός, το Συμβούλιο πρέπει
να αποφασίσει πριν από το 1987' επομένως οι εργασίες πρέπει να αρ­
χίσουν και πάλι επειγόντως, διαφορετικά τα κράτη μέλη θα πρέπει να 
λάβουν τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσουν το δικαίωμα 
ψήφου σε κάθε κοινοτικό υπήκοο.
2) στήριξη στις τηλεοπτικές και κινηματογραφικές συμπαραγωγές :
η πρόταση κανονισμού της Επιτροπής με σκοπό να δοθεί η δυνατότητα 
στην ευρωπαϊκή βιομηχανία να αντιμερωπίσει την αύξηση της ζήτησης 
και τον εξωευρωπαϊκό ανταγωνισμό πρέπει να εξετασθεί από τους 
υπουργούς πολιτισμού στις 20.12.85. Στο σημερινό στάδιο των εργα­
σιών, δύο αντιπροσωπείες α ντιτίθ εντα ι για λόγους αρχής.
3) ενέργειες στον τομέα της υγείας : στο Συμβούλιο έχουν υποβληθεί 
τρεις προτάσεις με σκοπό να εισαχθεί η κάρτα υγείας, να εξασφαλι- 
σθεί η συνέχεια από το ένα κράτος μέλος στο άλλο όσον αφορά την 
περίθαλψη των ασθενών που υποβάλλονται σε αιμοδιύλιση και να ανα­
πτυχθεί ένα πρόγραμμα τοξικολογίας. Οι τρεις αυτές ενέργειες που 
θεωρούνται σημαντικές από την επιτροπή ad hoc δεν αποτέλεσαν α ντι­
κείμενο απόφασης του Συμβουλίου, ακόμη και αν οι εργασίες επιτρέ­
πουν να ελπίζεται ότι οι αποφάσεις αυτές θα ληφθούν στην προσεχή 
σύνοδο του Συμβουλίου "Υγεία".
I I I .  Η  Θ Ε Σ Η  Σ Ε  Ε Φ Α Ρ Μ Ο Γ Η  Τ Ω Ν  Ε Κ Θ Ε Σ Ε Ω Ν  Ε Κ  Μ Ε Ρ Ο Υ Σ  ΤΗ Σ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Μ ε βάση τ ις  δύο εκθέσεις και την υποστήριξή τους εκ μέρους του Ευρω­
παϊκού Συμβουλίου, η Επιτροπή έχει ήδη αναλάβει τις  πρώτες πρωτο­
βουλίες και καταρτίσει πρόγραμμα της εργασίας με προτεραιότητα 
για τους προσεχείς μήνες.
α) Η  Επιτροπή έδωσε συνέχεια στις εκθέσεις στους ακόλουθους τομείς:
- Γενική αναγνώριση των διπλωμάτων (1) : η πρόταση αυτή στηρίζεται 
στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Φόνταινεμπλώ και 
εμπνέεται άμεσα από τ ις  ιδέες που αναπτύχθηκαν από την επιτροπή.
Η  πρόταση συζητείται ενώπιον του Κοινοβουλίου σύμφωνα με εσπευσμένη
(1) C O M C 85)355

-  6 -
διαδικασία και το Συμβούλιο μόλις άρχισε τ ις  εργασίες. Η  Επιτροπή 
αναμένει ότι θα εγκριθεί το 1986.
- Μεθοριακοί πληθυσμοί (1): Η  ανακοίνωση αυτή χαράσσει την προοπτική
όλων των εργασιών της Κοινότητας σχετικά με το θέμα αυτό και αποτελεί 
πρόγραμμα εργασίας που θα μπορούσε να εμπνεύσει τη δράση των κρατών 
μελών και των μεθοριακών αρχών.
-  Προσαρμογή της σηματοδότησης των συνόρων (2) : Η  Επιτροπή ζητείς 
την άμεση εξέταση εκ μέρους του Συμβουλίου αυτής της πρότασης ψηφί­
σματος.
Εξάλλου, η Επιτροπή έχει επαφή με τ ις  διοικήσεις των ταχυδρομείων 
των κρατών μελών για την οργάνωση αναμνηστικών εκδόσεων γραμματο­
σήμων με κοινό σχέδιο. Για το σκοπό αυτό ζητεί από κάθε κυβέρνηση 
να παροτρύνει τη διοίκησή της προκειμένου να τηρηθούν οι προτάσεις 
της επιτροπής.
β) Οι πρωτοβουλίες αυτές της Επιτροπής εντάσσονται σε ένα πρόγραμμα 
εργασίας με προτεραιότητα το οποίο έχει καταρτισθεί με βάση τ ις  δυο 
εκθέσεις και στο οποίο προσδιορίζονται τα μέτρα που θα έχουν το ση­
μαντικότερο αντίκτυπο στην κοινή γνώμη. Η  Επιτροπή προτίθεται να 
θέσει σε εφαρμογή το πρόγραμμα αυτό πριν από το τέλος του πρώτου 
εξαμήνου του 1986' το πρόγραμμα περιλαμβάνει ιδίως :
-  μέτρα για τη διευκόλυνση της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώ πω ν 
καταργώντας τ ις  φορολογικές διατυπώσεις κατά τη μεταφορά επιβατών, 
απλοποιώντας τ ις  διατυπώσεις μετακόμισης και προσωρινής εισαγωγής 
οχημάτων. Γενικότερα η Επιτροπή προτίθεται να φροντίσει ώστε να 
τηρηθεί η γενική αρχή της απαγόρευσης της διπλής φορολογίας που 
προκυπτει ο π τό  τη ΰυνθήκη, όττω ζ αυτπ έχει οριοθε! αττό το Δικαοτήριο^ 
στο θέμα του Φ Π Α  στην περίπτωση των ανταλλαγών μεταξύ κρατών μελών’ 
για το σκοπό αυτό η Επιτροπή θα δημοσιεύσει ανακοίνωσηςια τις  
δυνατότητες των πολιτών να επωφεληθουν από το κοινοτικο δίκαιο 
όπω ς αυτό έχει ερμηνευθεί από το Δικαστήριο σε δύο πρόσφατες απο- 
φάσεις.
- την εισαγωγή του δικαιώματος ψήφου στις τοπικές εκλογές για κάθε 
υπήκοο της Κοινότητας με την επιφύλαξη ότι το θέμα αυτό δεν έχει 
ρυθμισθεί από τη διακυβερνητική διάσκεψη.
- τη δημιουργία ενός οπτικοακουστικού χώρου : η Επιτροπή θα προτεί­
ν ε ι, με βάση τις  κατευθύνσεις του πράσινουβιβλίου για την τηλεόραση 
χωρίς σύνορα, τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν προκειμένου να μπορέί 
κάθε πολίτης να έχει ελεύθερη πρόσβαση στις εκπομπές των εθνικών 
τηλεοράσεων. Η  Επιτροπή θα υποστηρίξει τ ις  πρωτοβουλίες για το 
πολύγλωσσο ευρωπαϊκό πρόγραμμα, το οποίο υλοποιείται από κοινού
από διάφορους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τηλεόρασης.
(1) ΟΟΜ(85)529
(2) ΟΟΜ(85)462

-  7 -
Από το 1986 η Επιτροπή θα αρχίσει την οργάνωση του ευρωπαϊκού έτους 
κινηματογράφου και τηλεόρασης.
-  Στον τομέα της υγείας, η Επιτροπή εκτός από την προσαρμογή των 
διατυπώσεων επιστροφής των εξόδων ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, 
προτίθεται να δώσει πλήρη προτεραιότητα στις κατευθύνσεις του Ευρω­
παϊκού Συμβουλίου για την καταπολέμηση του καρκίνου τόσο στο προ­
ληπτικό όσο και στο θεραπευτικό στάδιο. Σχετική πρόταση μόλις 
υποβλήθηκε στο Συμβούλιο.
-  Ενίσχυση του ρόλου της Κοινότητας στην καταπολέμηση των ναρκωτι­
κών, σε συνάρτηση με τις  προτάσεις που περιλαμβάνονται στο Λευκύ 
βιβλίο σχετικά με την εσωτερική αγορά και με τ ις  συζητήσεις που 
διεξάγονται στο πλαίσιο της διακυβερνητικής διάσκεψης.
-  Ενέργειες στον τομέα της εκπαίδευσης και των ανταλλαγών νέων :
η Επιτροπή θα αναλάβει συγκεκριμένες πρωτοβουλίες για να ενθαρρύ­
νει τη-διδασκαλία γλωσσών, να ενισχύσει την πανεπιστημιακή συνερ­
γασία και να εισαγάγει ευρωπαϊκή διάσταση στην εκπαίδευση με βάση 
τ ις  κατευθύνσεις του Συμβουλίου της 4ης Ιουνίου 1985.
-  Ενίσχυση της εικόνας και της ταυτότητας της Κοινότητας ιδίως με 
την υλοποίηση των συγκεκριμένων προτάσεων της επιτροπής σχετικά με 
τη σημαία, το έμβλημα και τον ύμνο.
ΣΥ Μ Π Ε Ρ Α ΣΜ Α ΤΑ
Είναι προφανές ότι η δέσμευση των κοινοτικών οργάνων υπέρ του πολίτη 
δεν επαρκεί' επομένως η δεύτερη έκθεση της επιτροπής δίκαια κάνει 
έκκληση στα κράτη μέλη, στους ιδιωτικούς οργανισμούς και στο Συμβού­
λιο της Ευρώπης.
Ωστόσο η Επιτροπή προτίθεται να παίξει ρόλο παρότρυνσης και καταλύτη 
προκειμένου να εξασφαλίσει τη συνοχή όλων των πρωτοβουλιών.
Από την πλευρά του, το Συμβούλιο δεν θα μπορέσει να ξεφύγει από τις  
ευθύνες του : από αυτό εξαρτώνται οι σημαντικότερες συμβολικές απο­
φάσεις στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώ πω ν και των 
οπτικοακουστικών μέσων. Οι καθυστερήσεις που διαπιστώθηκαν μέχρι 
σήμερα είνα ι επιζήμιες για την εικόνα που οφείλει να σχηματίσει ο 
πολίτης για την Κοινότητα.
Για το σκοπό αυτό η Επιτροπή ζητεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να 
δώσει συγκεκριμένες κατευθύνσεις για να ολοκληρωθούν γρήγορα οι 
εργασίες και να επιλυθούν από το Συμβούλιο οι εκκρεμείς δυσχέρειες 
σχετικά με τ ις  τρεις προτάσεις με προτεραιότητα κατά τη διάρκεια 
του πρώτου τριμήνου του 86.

-1 '
Ε Υ Ρ Ω Π Η  Τ Ω Ν  Π Ο ΛΙΤΏ Ν
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ευχαρίστησε την επιτροπή ad hoc για την 
Ευρώπη των πολιτών τόσο για την αρχική όσο και για την τελική 
έκθεσή της που υποβλήθηκε στο Μιλάνο, οι οποίες περιλαμβάνουν πολυ­
άριθμα συγκεκριμένα μέτρα με σκοπό να εξασφαλισθεί η ολοένα και 
περισσότερο πεπεισμένη συμμετοχή των ευρωπαίων πολιτών στην οικο­
δόμηση της Ευρώπης.
Όσον αφορά την τελευταία αυτή έκθεση, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 
ενέκρινε τ ις  προτάσεις που π εριέχει. Οι προτάσεις αυτές αφορούν 
μεταξύ άλλων το δικαίωμα των πολιτών, τον π ολιτιστικό τομέα, τη 
νεότητα, την εκπαίδευση, τον αθλητισμό. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 
επιφόρτισε την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν, ανάλογα με 
τ ις  αρμοδιότητές τους, τα αναγκαία μέτρα για τη θέση σε εφαρμογή 
των προτάσεων αυτών, και το Συμβούλιο να του υποβάλει έκθεση, για 
τη σύνοδο του Δεκεμβρίου, σχετικά με την πρόοδο των εργασιών.
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έλαβε υπόψη τ ις  υποδείξεις που περι­
λαμβάνονται στο γαλλικό μνημόνιο σχετικά με την Ευρώπη των πολιτών 
και εντάσσονται στο ίδιο πλαίσιο  και υπογράμμισε ιδιαίτερα τα τμή­
ματα του εγγράφου που αφορούν τη νεότητα, τον πολιτισμό και την 
υγεία. Για το τελευταίο θέμα, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τόνισε το 
ενδιαφέρον που παρουσιάζει η κατάρτιση ευρωπαϊκού προγράμματος 
δράσης κατά του καρκίνου.
Όσον αφορά τα μέτρα που περιλαμβάνονται στην αρχική έκθεση 
και εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον περασμένο Μάρτιο, 
το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διατύπωσε τις  ανησυχίες του για την καθυ­
στέρηση που σημειώθηκε στην εφαρμογή τους και καλεί το Συμβούλιο, 
τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να λάβουν, ανάλογα με τις  αρμοδιό­
τητές τους, τις  αναγκαίες αποφάσεις για να επανορθωθεί η κατάσταση 
αυτή το συντομότερο δυνατό.