ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 29.05.1997 
COM(97) 217 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ 
ΚΑΙ ΑΣΥΡΜΑΤΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
Προκλήσεις χαι επιλογές νια τιιν Ευρωπαϊκή Ένωση 

ΠΕΡΙΛΗΨΗ 
Στην παρούσα ανακοίνωση δίνεται γενική εικόνα των εξελίξεων που σημειώθηκαν 
στην αγορά κινητών και ασύρματων επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα μετά 
την έκδοση το 1994 της Πράσινης Βίβλου σχετικά με τις κινητές και προσωπικές 
επικοινωνίες1, και εξετάζεται η μελλοντική κατεύθυνση των κινητών και ασύρματων 
επικοινωνιών. Με την ανακοίνωση, η Επιτροπή ανταποκρίνεται στο συγκεκριμένο 
αίτημα του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ως συνεπακόλουθο της 
Πράσινης Βίβλου, να δίνει αναφορά για την εξέλιξη των κινητών επικοινωνιών2. Η 
ανταπόκριση αυτή έχει ως υπόβαθρο: την επιτυχία του GSM και των συναφών 
υπηρεσιών ψηφιακών επικοινωνιών στην αγορά της ΕΚ και παγκοσμίως· την όλο και 
ευρύτερη χρήση των κινητών επικοινωνιών για τη σύνδεση υπολογιστών και για την 
πρόσβαση στο Internet- την ανάπτυξη δορυφορικών συστημάτων προσωπικών 
επικοινωνιών· την επιτελεσθείσα ουσιώδη πρόοδο, στο κανονιστικό πεδίο, κατά την 
πορεία προς το πλήρες άνοιγμα των τηλεπικοινωνιακών αγορών στον ανταγωνισμό, 
στα περισσότερα κράτη μέλη, μετά την 1η Ιανουαρίου 1998, και την επιτυχή κατάληξη 
της συμφωνίας στον ΠΟΕ για τις βασικές τηλεπικοινωνίες. 
Με αφετηρία τις τρέχουσες αυτές εξελίξεις, ο κλάδος των επικοινωνιών αναπτύσσει 
μια στρατηγική θεώρηση των οικιακών κινητών συστημάτων της επόμενης γενεάς, 
γνωστών στην Ευρώπη με τον όρο Παγκόσμιο Σύστημα Κινητών Τηλεπικοινωνιών 
(UMTS). Χρειάζεται να εξετασθούν οι λεπτομέρειες των μελλοντικών ιδεών για την 
παροχή υπηρεσιών, και των μελλοντικών απαιτήσεων των χρηστών, ώστε να 
διατυπωθούν απαντήσεις σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο σε θέματα κανονισμών, 
συχνοτήτων και τυποποίησης. 
Τα πολιτικά συμφέροντα της ανάπτυξης της "κοινωνίας των πληροφοριών με 
ασύρματη επικοινωνία" είναι πολύπλευρα και ύψιστης σημασίας επειδή διαπλέκονται 
με την προσδοκώμενη ταχύρρυθμη ανάπτυξη του τομέα των κινητών επικοινωνιών, τη 
σύγκλιση του με την ευφυή δικτύωση, την παροχή περιεχομένου σε πολυμέσα και τις 
υπηρεσίες πλοήγησης, εντοπισμού του στίγματος και σχετικές με αυτά υπηρεσίες 
προστιθέμενης αξίας, παράλληλα όμως και με τη θέση που θα κατέχει ο τομέας στο 
μελλοντικό παγκόσμιο τηλεπικοινωνιακό τοπίο, τις συνεπαγόμενες εξαίρετες 
εξαγωγικές ευκαιρίες, τον αντίκτυπο στις συνολικές οικονομικές επιδόσεις, καθώς και 
της ευκαιρίες δημιουργίας θέσεων απασχόλησης και τις ευρύτερες κοινωνικές και 
συναφείς με το κοινωνικό σύνολο επιπτώσεις. 
Με την παρούσα ανακοίνωση επιδιώκεται η υποβοήθηση του πολιτικού διαλόγου, 
επιζητώντας απαντήσεις σε καίρια ερωτήματα που αφορούν τόσο τη μορφή τα>ν 
μελλοντικών συστημάτων τρίτης γενεάς, όσο και το συνοδευτικό περιβάλλον στο 
οποίο αυτά θα αναδειχθούν. Τα καίρια αυτά ερωτήματα συνοψίζονται ως εξής: 
ι Ι Ιράσινη Βίβλος για κοινή προσέγγιση ως προς τις κινητές και προσωπικές επικοινωνίες στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση. COM(94)492 τελικό, της 27.04.1994. 
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 19ης Μαΐου 1995, (Α4-0097/95· ΕΕ C 151/473, της 
19.06.1995) και ψήφισμα του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1995 για την περαιτέρω ανάπτυξη των 
κινητών και προσωπικών επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση (95/C 188/02· ΕΕ C 188/3, της 
22.07.1995). 
CK 
• Είναι τώρα η κατάλληλη στιγμή να καθοριστεί στρατηγική για την εισαγωγή του 
UMTS, ή θα ήταν σήμερα πρόωρη η δράση στον κανονιστικό τομέα; 
• Επικρατεί στην Ευρώπη συναίνεση για την έννοια του UMTS ή των κινητών 
επικοινωνιών τρίτης γενεάς; Θα αποτελεί νέα ενιαία τεχνολογία ή πλήθος 
διαλειτουργικών λύσεων με βάση διαφορετικές τεχνολογίες; 
• Ποιοι θα πρέπει να είναι οι αντίστοιχοι ρόλοι του ιδιωτικού τομέα και των 
δημόσιων αρχών κατά τη μετάβαση προς το UMTS; 
• Πώς μπορεί να επηρεάσει το UMTS την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής 
βιομηχανίας; 
Κατά ποίο τρόπο θα εξασφαλίσουμε την κατοχύρωση των ευρύτερων κοινωνικών 
και συναφών με το κοινωνικό σύνολο συμφερόντων κατά την ανάπτυξη της 
"κοινωνίας των πληροφοριών με ασύρματη επικοινωνία"; 
Με βάση την ανταπόκριση στην παρούσα ανακοίνωση και άλλες σχετικές 
παραμέτρους, η Επιτροπή θα προτείνει, εάν και όποτε κρίνει σκόπιμο, μέτρα προς 
θέσπιση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Τα σχόλια θα πρέπει να 
αποσταλούν το αργότερο έως την 15 Ιουλίου 1997 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ΓΑ 
ΧΙ1Ι/Α/1, rue de la Loi 200, B-1049 Brussels, υπόψη κ. de Cockbome (fax + 32 2 296 8391) 
ή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο στη διεύθυνση Internet: umts@bxl.dgl3.cec.be. 
lb 
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ π 
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ίν 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1 
2. ΣΕ ΠΟΙΟ ΣΗΜΕΙΟ ΕΧΟΥΜΕ ΦΘΑΣΕΙ ΣΗΜΕΡΑ; 5 
2.1. Οι κινητές επικοινωνίες σήμερα στην Ευρώπη και στον υπόλοιπο 
κόσμο 5 
2.2 Το κανονιστικό περιβάλλον και το πλαίσιο τυποποίησης υπήρξαν 
καίριοι παράγοντες που επηρέασαν τις εξελίξεις στην αγορά 
κινητών επικοινωνιών 6 
2.3. Οι αγορές και η τεχνολογία εξελίσσονται ταχέως 7 
2.4. Οι δραστηριότητες σε παγκόσμιο και περιφερειακό επίπεδο 
επηρεάζουν την εξέλιξη αυτή 10 
3. ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΑΝΑΠΤΥΒΗ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ: 
ΚΑΙΡΙΕΣ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ 14 
3.1. Μείζονες προκλήσεις για τις μελλοντικές κινητές επικοινωνίες 14 
3.2. Νέο περιβάλλον για το UMTS 14 
3.3. Βασικά ζητήματα για μελλοντικές αποφάσεις: καίρια ερωτήματα 15 
3.4. Διαμόρφωση συνθηκών για ανάπτυξη: καίρια ερωτήματα σχετικά 
με το ρόλο των δημόσιων αρχών 18 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 23 
IIΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ 
ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 27 
ΙΙΛΡΛΙΤΗΜΛ II: ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ 
ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 30 
1ΙΛΡΛΡΙΉΜΑIII: ΓΕΝΙΚΗ ΕΙΚΟΝΑ ΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΚΙΝΗΤΕΣ 
ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 32 
ΙΙΑΡΛΡΊΉΜΑIV: ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΚΡΩΝΥΜΙΩΝ 37 
/ 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Η Ευρώπη έχει διαμορφώσει σήμερα περιβάλλον που συντελεί στην άνθηση των 
κινητών επικοινωνιών, και ηχείται παγκοσμίως στον υπόψη τομέα κατά την τελευταία 
πενταετία. 
Οι κινητές επικοινωνίες συγκαταλέγονται στους ταχύτερα αναπτυσσόμενους τομείς 
της τηλεπικοινωνιακής αγοράς. Τούτο μαρτυρεί η θεαματική αύξηση των συνδρομητών 
και επενδύσεων σε GSM3. Από τότε που εγκαινιάσθηκαν εμπορικώς το 1992, το GSM 
και οι συναφείς προς αυτό τεχνολογίες DCS-1800 και PCS-1900 ανεδείχθησαν σε 
παγκόσμιο πρότυπο κινητών επικοινωνιών, παρέχοντας υπηρεσίες μέσω σχεδόν 200 
δικτύων προς περισσότερους από 30 εκατομμύρια χρήστες 100 και πλέον χωρών. Η 
Ασία καθίσταται ένας από τους μεγαλύτερους πελάτες συστημάτων GSM, ενώ στις 
ΗΠΑ το PCS-1900 ευρίσκει επιτυχία σε πρώιμο στάδιο. 
Προσφέροντας πανευρωπαϊκή κάλυψη με μία μοναδική συνδρομή, το GSM αποτελεί 
απτό παράδειγμα ενός διευρωπαϊκού δικτύου εν δράσει. Το σύστημα αναπτύχθηκε με 
προσπάθειες όπου πρωταγωνίστησε η βιομηχανία, υποστηριζόμενες από κατάλληλο 
κανονιστικό πλαίσιο και έγκαιρες αποφάσεις για τυποποίηση. 
Η ανάπτυξη του GSM αντανακλάται με τη συνεχιζόμενη εδραίωση άλλων τεχνολογιών 
κινητής και ασύρματης επικοινωνίας στην Ευρώπη και άλλα μέρη του κόσμου. Τα 
συστήματα αυτά περιλαμβάνουν ασυρματικά τηλέφωνα, ασύρματα δίκτυα για 
τηλέφωνα και υπολογιστές μέσα σε κτίρια, τηλεειδοποίηση και τη χρήση τεχνολογιών 
ασύρματης επικοινωνίας που ανταγωνίζεται το σταθερό δημόσιο δίκτυο στον τοπικό 
βρόχο. 
Τα δορυφορικά συστήματα προσωπικών επικοινωνιών θα προσφέρουν περαιτέρω 
ερέθισμα για την εδραίωση των κινητών επικοινωνιών4. Τα δορυφορικά συστήματα 
καθιστούν δυνατή την παροχή προηγμένων υπηρεσιών επικοινωνιών, που απαιτούν 
συχνά υψηλή δυναμικότητα μετάδοσης, στα μέρη του κόσμου όπου έχουν αναπτυχθεί 
ανεπαρκώς αντίστοιχα χερσαία δίκτυα. Ενδεχομένως επίσης να προσφέρουν 
οικονομικώς συμφέρουσα κάλυψη της πλέον απομεμακρυσμένης ευρωπαϊκής 
περιφέρειας. 
Οι ευρωπαίοι πολίτες αντιλαμβάνονται τα οφέλη των κινητών συστημάτων και του 
ανταγωνισμού μεταξύ δικτύων κινητών επικοίνωνιών 
Οι σημερινοί χρήστες μπορούν να παραμένουν σε επαφή οπουδήποτε και αν 
ευρίσκονται. Οι κινητές επικοινωνίες δεν αποτελούν πλέον προνόμιο του 
επιχειρηματία ή του ταξιδιώτη. Προσφέρουν σε καθένα τη δυνατότητα να καλεί 
3 Ο όρος GSM στην παρούσα ανακοίνωση νοείται ότι καλύπτει ολόκληρη οικογένεια τεχνολογιών, 
δηλαδή: GSM 900, DCS 1800 και PCS 1900, που όλα τους υποστηρίζουν τα tôia χαρακτηριστικά και 
τις ίδιες υπηρεσίες. 
Προκειμένου να δώσει ώθηση στην ανάληψη περισσότερων πρωτοβουλιών και τη συνεπή 
αντιμετώπιση των δορυφορικών επικοινωνιών, η Επιτροπή θέσπισε πρόσφατα σχέδιο δράσης της 
ΕΕ: δορυφορικές επικοινωνίες στην κοινωνία των πληροφοριών, ανακοίνωση της Επιτροπής προς 
το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την 
Επιτροπή των Περιφερειών, COM(97) 91 τελικό, Βρυξέλλες, 05.03.1997 
τηλεφωνικώς, να λαμβάνει τηλεαντίγραφα, να ελέγχει το ηλεκτρονικό του ταχυδρομείο 
ή να χρησιμοποιεί το Internet ενώ κινείται. Οι κινητές επικοινωνίες έχουν καταστεί 
ουσιαστικό εργαλείο για κάθε μέγεθος επιχείρησης, φθάνουν όμως επίσης σε όλο και 
μεγαλύτερο αριθμό σπιτιών και κατ ' αυτόν τον τρόπο εκπληρούν σοβαρό κοινωνικο­
οικονομικό λειτούργημα5. Στις σκανδιναβικές χώρες περισσότεροι από ένας στους 
τέσσερις διαθέτει κινητό τηλέφωνο, ορισμένες φορές αντί για σταθερή σύνδεση. 
Τα δίκτυα κινητών και ασύρματων επικοινωνιών προσφέρουν επίσης εναλλακτικές 
επιλογές ως προς το σταθερό δίκτυο για τις τηλεφωνικές εταιρείες, ιδιαίτερα για 
νεοεισερχομένους στην αγορά που επιδιώκουν να προσφέρουν οικονομικώς αποδεκτή 
επικοινωνιακή οδό στις επιχειρήσεις και στους οικιακούς χρήστες. Κατ ' αυτόν τον 
τρόπο τα συστήματα κινητών και ασύρματων επικοινωνιών έχουν τη δυνατότητα να 
μεταφέρουν τον ανταγωνισμό μέχρι και τον τοπικό βρόχο. 
Προς μία "κοινωνία των πληροφοριών με ασύρματη επικοινωνία" για κάθε πολίτη και 
επιχείρηση 
Είναι πρόδηλα τα δυνατά οφέλη από την "κοινωνία των πληροφοριών με ασύρματη 
επικοινωνία"6. Στην ανακοίνωση της για τις καθολικές υπηρεσίες7, η Επιτροπή τόνισε 
ότι "νέες διαλογικές υπηρεσίες θα πρέπει να είναι προσπελάσιμες από κάθε πολίτη 
στην Κοινότητα, ώστε να γίνουν αισθητά τα οφέλη των νέων τεχνολογιών και 
υπηρεσιών σε τομείς όπως η εκπαίδευση και κατάρτιση, η υγειονομική περίθαλψη και η 
πρόσβαση στις δημόσιες πληροφορίες". To UMTS μπορεί να βοηθήσει στην 
πραγμάτωση του οράματος αυτού. 
To UMTS παρουσιάζει δυνατότητες για τους Ευρωπαίους ως πολίτες, καταναλωτές 
και στην εργασία τους, εξασφαλίζοντας ευρύτερη επιλογή, χαμηλότερες τιμές και 
πλήρη κινητικότητα. Τα χαρακτηριστικά αυτά θα επιτρέψουν ευρύτερη πρόσβαση σε 
υπηρεσίες ψυχαγωγίας, την παροχή υποστήριξης προς τους ηλικιωμένους και τα 
άτομα με ειδικές ανάγκες, καθώς και δημόσιες πληροφορίες και υπηρεσίες εμπορικών 
πράξεων, όπως οι αγορές από το σπίτι και οι τραπεζικές συναλλαγές. 
II χρήση κινητών επικοινωνιών για τηλεργασία θα τονώσει την αύξηση της 
απασχόλησης, της κινητικότητας και της ανάπτυξης σε αγροτικές και 
απομεμακρυσμένες περιοχές, καθώς και γενικότερα την αύξηση της 
ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. Αναμένεται ότι έτσι θα δοθεί 
περαιτέρω ώθηση στην αύξηση της απασχόλησης σε όλες τις περιφέρειες της 
Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
Συγχρόνως, το UMTS, ως ένα ακόμη βήμα προς την "κοινωνία των πληροφοριών με 
ασύρματη επικοινωνία", θέτει προκλήσεις κοινωνικής και σχετικής με το κοινωνικό 
5 
7 Για παράδειγμα, οι κινητές επικοινωνίες ενδεχομένως διευκολύνουν κάποιον να εργαστεί εξ 
(χποστάσεως ή να προσπελάσει την έδρα εργασίας του ενώ κινείται. 
Βλέπε Πράσινη Βίβλο: Ζωή και την εργασία στην κοινωνία των πληροφοριών: πρώτα ο άνθρωπος, 
COM(96) 389, 24.07.%· και Κοινωνία των πληροφοριών: ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 
ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, COM(97)... προς έκδοση συντόμως. 
Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με τις καθολικές υπηρεσίες για 
τηλεπικοινωνίες υπό το πρίσμα μιας πλήρως απελευθερωμένης αγοράς, COM(96) 73 τελικό, 
13.03.1996 
σύνολο φύσης, που χρειάζεται να αντιμετωπισθούν παράλληλα προς τα τεχνολογικά 
ζητήματα. 
Πρόκληση των κινητών συστημάτων τρίτης γενεάς 
Η σύγκλιση μεταξύ τηλεπικοινωνιών, τεχνολογίας πληροφοριών και εκδόσεων, που 
μαρτυρεί η ανάπτυξη του Internet, συνοδεύεται από τη σύγκλιση μεταξύ υπηρεσιών 
σταθερής και κινητής επικοινωνίας. Τούτο συμβαίνει παράλληλα με την αυξανόμενη 
παγκοσμιοποίηση των τηλεπικοινωνιών, όπως δείχνεται από την ικανότητα σύνδεσης 
μέσω GSM σχεδόν παγκοσμίως(ικανότητα σχεδόν παγκόσμιας περιπλάνησης). Η 
παγκοσμιοποίηση αυτή θα αποφέρει αυξημένη ζήτηση για υπηρεσίες που καλύπτουν τη 
μεταβίβαση δεδομένων, ήχου και εικόνων σε δίκτυα τόσο σταθερής όσο και κινητής 
επικοινωνίας. 
Η βιομηχανία τηλεπικοινωνιών αναπτύσσει τώρα στρατηγική θεώρηση ψηφιακών 
κινητών συστημάτων τρίτης γενεάς8. Ο ευρωπαϊκός αυτός προβληματισμός εστιάζεται 
τόσο στην ιδέα των παγκόσμιων συστημάτων κινητών τηλεπικοινωνιών (UMTS) και 
στην ιδέα της παγκόσμιας κινητικότητας σε πολυμέσα (GMM). Η θεώρηση αυτή 
ευρίσκεται στον πυρήνα της περαιτέρω ανάπτυξης κινητών και ασύρματων 
επικοινωνιών στην Ευρώπη, της μετάβασης από τις κινητές επικοινωνίες στη μαζική 
εξάπλωση στην αγορά, σε άμεσο ανταγωνισμό με τις σημερινές επιχειρήσεις 
εκμετάλλευσης σταθερών δικτύων, και στην πιθανή ένταξη των κινητών και 
ασύρματων δικτύων σε περιβάλλον προσωπικών επικοινωνιών. Ενώ παραμένουν 
προς επεξεργασία πολλές λεπτομέρειες του UMTS, το ETSI έχει ήδη προσδιορίσει 
ορισμένους γενικούς στόχους για το UMTS, στην έκθεση του σχετικά με το πλαίσιο 
τυποποίησης για την GMM9. To ETSI περιγράφει το UMTS ως σύστημα που προσφέρει 
"υπηρεσίες κινητών επικοινωνιών ανταποκρινόμενες στις προσωπικές ανάγκες, 
παγκοσμίως προσπελάσιμες και υψηλής ποιότητας", οι οποίες πληρούν στόχους όπως 
η ενοποίηση σταθερών και κινητών υπηρεσιών που επιτρέπει τη χρήση ενιαίου 
τερματικού, ικανότητα σε πολυμέσα, χαμηλό κόστος και υψηλή απόδοση φάσματος 
συχνοτήτων10. 
Ενώ η κύρια ώθηση για την ανάπτυξη του UMTS πρέπει βεβαίως να προέλθει από τη 
βιομηχανία σε ανταπόκριση αναγκών των χρηστών, αποτελεί μείζονα πρόκληση για 
την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της η κατοχύρωση ευνοϊκού 
περιβάλλοντος, μέσα στο οποίο οι εν λόγω πρωτοβουλίες μπορούν να αναπτύξουν και 
επεκτείνουν την επιτυχία του GSM στα συστήματα τρίτης γενεάς. Τούτο 
αντιπροσωπεύει μοναδική ευκαιρία για την ευρωπαϊκή βιομηχανία, έχοντας ως 
δεδομένη την παγκοσμιοποίηση της αγοράς εξοπλισμού και υπηρεσιών κινητής 
επικοινωνίας. Η πορεία αυτή πρέπει να τεθεί υπό το πρίσμα της γενικής εξέλιξης του 
τηλεπικοινωνιακού τομέα στην Ευρώπη προς τον πλήρη ανταγωνισμό μετά την 1η 
Ιανουαρίου 1998, καθώς και στο πλαίσιο της επιτυχούς κατάληξης των 
διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ με αντικείμενο το άνοιγμα στον ανταγωνισμό της 
10 Θεωρείται ότι τα αναλογικά κινητά συστήματα αποτελούν τεχνολογία πρώτης γενεάς, ενώ οι 
\|>ηφιακές τεχνολογίες, όπως το GSM στην Ευρώπη ή τα D-AMPS και PCS 1900 στις ΗΠΑ 
αντιπροσωπεύουν συστήματα δεύτερης γενεάς. 
Παγκόσμια κινητικότητα σε πολυμέσα (GMM - πλαίσιο τυποποίησης, έγγραφο του ETSI 
ETSI/TA24(96)45, Οκτώβριος 1996 
Βλ. κατωτέρω σημείο 2.4. 
παγκόσμιας αγοράς βασικών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και τη σταδιακή 
κατάργηση των δασμών για τα προϊόντα τεχνολογίας των πληροφοριών11. 
Για τον προσδιορισμό της ενδεδ&γμένης ανταπόκρισης σε κοινοτικό και εθνικό 
επίπεδο, ως προς αυτά τα προσδοκώμενα χαρακτηριστικά του UMTS, χρειάζεται να 
ληφθούν υπόψη ορισμένες παράμετροι που αντανακλούν ποικίλα, και ενίοτε 
αντικρουόμενα, συμφέροντα των διαφόρων εμπλεκόμενων παραγόντων, όπως 
υφισταμένων φορέων εκμετάλλευσης δικτύων κινητής επικοινωνίας και δυνητικών 
νεοεισερχόμενων, κατασκευαστών εξοπλισμού και χρηστών. Η συνεκτίμηση αυτή θα 
πρέπει να περιλαμβάνει μεταξύ άλλων τις ευρύτερες κοινωνικές και σχετικές με το 
κοινωνικό σύνολο πτυχές της "κοινωνίας των πληροφοριών με ασύρματη 
επικοινωνία", και τις σημειούμενες παγκοσμίως εξελίξεις ως προς τα πρότυπα. 
Στην παρούσα ανακοίνωση, η Επιτροπή ανταποκρίνεται στο αίτημα του Συμβουλίου 
και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ως επακόλουθο των διαβουλεύσεων με 
αντικείμενο την Πράσινη Βίβλο για τις κινητές και προσωπικές επικοινωνίες, για 
σύνταξη έκθεσης με θέμα την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών επικοινωνιών και την 
εξέλιξη προς το UMTS12. Το κεφάλαιο 2 παρουσιάζει μια γενική εικόνα των τάσεων 
που επικρατούν στην αγορά, στις κανονιστικές ρυθμίσεις και στην τεχνολογία. Με το 
κεφάλαιο 3 ζητείται η διατύπωση σχολίων για σειρά θεμάτων, με τα οποία θα 
διευκολυνθεί ο καλύτερος προσδιορισμός της ιδέας για το μελλοντικό UMTS και οι 
αναγκαίες δράσεις για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης του. 
11 WTO GATS GBT (Βασικές τηλεπικοινωνίες) της 14ης Φεβρουαρίου 1997· συμφωνία για τα 
προϊόντα τεχνολογίας των πληροφοριών (ΙΤΑ) με βάση την υπουργική δήλωση (υπουργική 
διάσκεψη του ΠΟΕ στη Σιγκαπούρη, 13 Δεκεμβρίου 1996), που επικυρώθηκε από τα 
διαπραγματευόμενα μέρη της ΙΤΑ στη Γενεύη, στις 26 Μαρτίου 1997. 
12 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 19ης Μαΐου 1995 (Α4-0097/95· ΕΕ C 151/473, της 
19.06.1995) και ψήφισμα του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1995, με αντικείμενο την περαιτέρω 
ανάπτυξη του τομέα κινητών και προσωπικών επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση (95/C 
188/02· ΕΕ C 188/3, της 22.07.1995) 
2. ΣΕ ΠΟΙΟ ΣΗΜΕΙΟ ΕΧΟΥΜΕ ΦΘΑΣΕΙ ΣΗΜΕΡΑ; 
2.1. Οι κινητές επικοινωνίες σήμερα στην Ευρώπη και στον υπόλοιπο κόσμο 
Υπάρχουν σήμερα στην Ευρώπη πάνω από 37 εκατομμύρια χρήστες κινητών 
επικοινωνιών (σχήμα 1.1). Από αυτούς, τα 25 εκατομμύρια χρησιμοποιούν ψηφιακά 
(GSM) και τα 12 εκατομμύρια αναλογικά συστήματα. Επιπλέον, υπάρχουν περί τους 
4,5 εκατομμύρια χρήστες αναλογικών και ψηφιακών συστημάτων τηλε-ειδοποίησης. Η 
χρήση κινητών δεδομένων αυξάνεται ταχέως στην Ευρώπη, εκτιμάται δε ότι από μια 
βάση 3 εκατομμυρίων χρηστών κινητών δεδομένων σήμερα (ποσοστό περίπου 1% του 
πληθυσμού) το μέγεθος θα αυξηθεί σε 8 εκατομμύρια το έτος 2000. Οι γραμμές κινητών 
συνδρομητών αντιπροσωπεύουν επί του παρόντος ποσοστό περίπου 14% του 
συνολικού πλήθους των γραμμών στην Ευρώπη. Τα ποσοστά διείσδυσης υπηρεσιών 
κυψελωτής κινητής επικοινωνίας έχουν ήδη φθάσει σε 30% σε ορισμένες χώρες της ΕΕ 
(σχήμα 1.2). Στην Ευρώπη, αναμένεται ότι ο βαθμός διείσδυσης θα ανέλθει στο 40 έως 
50% του πληθυσμού έως το έτος 200513. 
Υπάρχουν σήμερα δύο τουλάχιστον ψηφιακά κινητά συστήματα που λειτουργούν σε 
κάθε κράτος μέλος της Κοινότητας (με εξαίρεση το Λουξεμβούργο, που σύντομα θα 
εκδώσει μια δεύτερη άδεια), με επιπρόσθετα συστήματα DG$ 1800 που έχουν λάβει 
άδεια λειτουργίας σε έξι κράτη μέλη, και με απαίτηση έκδοσης αδειών για DCS 1800 
που έχει ζητηθεί σε άλλα κράτη μέλη μετά την 1η Ιανουαρίου 1998. Τα ψηφιακά αυτά 
συστήματα προστίθενται στα 20 αναλογικά δίκτυα που εξακολουθούν να λειτουργούν 
στην Κοινότητα και τα οποία θα καταλάβουν το ένα τρίτο σχεδόν των συνδρομών 
κινητής τηλεφωνίας. 
Σημειώνεται σταδιακή αλλά επιταχυνόμενη στροφή από αναλογική σε ψηφιακή βάση 
των υπηρεσιών κινητών επικοινωνιών φωνής και δεδομένων, καθώς και τηλε­
ειδοποίησης. Ωστόσο, σε μερικές χώρες εξακολουθούν να αυξάνονται σταθερά τα 
αναλογικά δίκτυα, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικώς περιορισμένες ανάγκες 
περιπλάνησης των οικιακών χρηστών και την ελκυστικότητα των χαμηλότερης τιμής 
προσφορών υπηρεσίας με αναλογικά συστήματα. To GSM έχει όμως υπερβεί 
συνολικώς τα αναλογικά συστήματα, από πλευράς πλήθους χρηστών στην Ευρώπη 
(σχήμα 1.3). 
Από τότε που εγκαινιάσθηκε το 1992 σε εμπορική βάση, το GSM ανεδείχθη σε 
παγκόσμιο πρότυπο για τις κινητές επικοινωνίες. To GSM και οι ανάλογες 
τεχνολογίες DCS-1800 και PCS-1900 προσφέρουν κάλυψη μέσω 187 δικτύων σε 193 
χώρες, η δε συνδρομητική τους βάση ανέρχεται σε 32,7 εκατομμύρια χρήστες. Η Ασία 
καθίσταται ένας από τους μεγαλύτερους πελάτες για συστήματα GSM, η δε Κίνα 
προηγείται από πλευράς μεγέθους αγοράς και συμβάσεων. Στις ΗΠΑ, το σύστημα 
13 Αναλυτικές πληροφορίες και προβλέψεις για την αγορά υπάρχουν σε δύο μελέτες που 
εκπονήθηκαν για την Επιτροπή: "Ανασκόπηση της αγοράς κινητών επικοινωνιών", KPMG, 
Νοέμβριος 1996 και "Προβλέψεις αγοράς UMTS, Analysys/Intercai, Φεβρουάριος 1997 
PCS-1900 γνωρίζει πρώιμη επιτυχία, τα δε δίκτυα που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας 
δυνητικώς προσφέρουν κάλυψη του συνόλου σχεδόν του πληθυσμού. 
Με την εξαίρεση πρακτικώς της Ευρώπης, όπου το GSM αποτελεί το μοναδικό 
ψηφιακό σύστημα σήμερα, η κατάσταση από πλευράς κυψελωτών συστημάτων 
παγκοσμίως χαρακτηρίζεται από διαφοροποίηση τεχνολογιών, τόσο αναλογικών όσο 
και ψηφιακών, που ανταγωνίζονται για την προσέλκυση πελατών. Συνεπεία τούτου, η 
παγκόσμια περιπλάνηση έξω από το σύστημα GSM είναι αδύνατη πρακτικώς και 
ορισμένες φορές δυσχερής ακόμη και σε εθνικό επίπεδο. Όταν ταξιδεύει ένας χρήστης 
είναι υποχρεωμένος να μισθώνει έναν κατάλληλο τερματικό σταθμό στον τόπο 
προορισμού αλλά πιθανώς να είναι δύσκολο γι ' αυτόν (αυτήν) να μείνει σε επαφή. 
Ένας τέτοιος ανταγωνισμός μεταξύ συστημάτων οδήγησε στις σημερινές προσπάθειες 
στους τομείς των πολυτροπικών και πολυφασματικών τερματικών, ικανών να 
"ομιλούν" τις διάφορες περιφερειακές "γλώσσες". 
| 2.2. Το κανονιστικό περιβάλλον και το πλαίσιο τυποποίησης υπήρξαν καίριοι 
παράγοντες που επηρέασαν τις εξελίξεις στην αγορά κινητών επικοινωνιών 
Η διευκόλυνση της ανάπτυξης κινητών επικοινωνιών απετέλεσε κεντρικό θέμα της 
κοινοτικής τηλεπικοινωνιακής πολιτικής από τον καιρό της χάραξης της. Η συμφωνία, 
κατά τη δεκαετία του 1980, σχετικά με την εκχώρηση συχνοτήτων για υπηρεσίες GSM, 
και σχετικά με το χρονοδιάγραμμα για τη συντονισμένη καθιέρωση τους στην 
Κοινότητα14, επηρέασε αποφασιστικά τη δημιουργία του ενδεδειγμένου περιβάλλοντος 
για την απογείωση των υπηρεσιών GSM και DCS-1800 στην Ευρώπη. Οι αποφάσεις 
αυτές συμβάδισαν με τις αναλυτικές εργασίες τυποποίησης που ολοκλήρωσε το ETSI 
με βάση τις εργασίες της CEPT15 και την Ένωση Μνημονίων Συμφωνίας για το GSM. 
Επιπλέον, η Επιτροπή ανέπτυξε πρωτοβουλίες για την κατοχύρωση της 
ανταγωνιστικής παροχής ψηφιακού κινητού εξοπλισμού και υπηρεσιών, από τότε που 
άρχισαν να χρησιμοποιούνται το 199216. Η ενέργεια αυτή συνεπάγεται την 
κατοχύρωση λειτουργίας, στα περισσότερα κράτη μέλη, τουλάχιστον δύο φορέων 
εκμετάλλευσης ψηφιακών κυψελωτών συστημάτων· ότι οι διαδικασίες αδειοδότησης 
είναι ανοικτές, διαφανείς και δεν εισάγουν διακρίσεις, και ότι οι άδειες διαμόρφωσαν 
ισότιμες συνθήκες ανταγωνισμού στην αγορά, ιδιαίτερα στις περιπτώσεις που 
εισήλθαν στην αγορά μετά το χρόνο έκδοσης της πρώτης άδειας, που στα περισσότερα 
!4 Ηλ. οδηγία του Συμβουλίου σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων που κρατούνται για τη 
συντονισμένη εισαγωγή δημόσιων πανευρωπαϊκών κυψελωτών ψηφιακών χερσαίων κινητών 
επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, 25 Ιουνίου 1987, 87/372/ΕΟΚ, ΕΕ L 196/85, της 
17.07.1987. Η οδηγία αυτή εκδόθηκε σε συνδυασμό με τη σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με τη 
συντονισμένη καθιέρωση δημόσιων πανευρωπαϊκών κυψελωτών ψηφιακών χερσαίων κινητών 
επικοινωνιών στην Κοινότητα, 87/371/ΕΟΚ, ΕΕ L 196/81, της 17.07.1987 
15 Ευρωπαϊκή Συνδιάσκεψη Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών 
16 Μία επιπλέον παράμετρος σε ορισμένα κράτη μέλη υπήρξε η πολύπλοκη διάρθρωση τ«χν 
εγκατεστημένων μηχανισμών προώθησης στην αγορά. Η ύπαρξη ανεξαρτήτων παροχών 
υπηρεσιών, πέραν των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων, συνέτεινε σε υψηλά επίπεδα διείσδυσης 
των υπηρεσιών και στην ανάπτυξη καινοτόμου σειράς τιμολογιακών πλεγμάτων. 
κράτη μέλη παρεχωρήθη αυτόματα στο φορέα εκμετάλλευσης του σταθερού δικτύου17 
(βλ. επίσης παράρτημα Π). 
Οι περισσότερες κυβερνήσεις έχουν τώρα πλέον ταχθεί υπέρ ενός τέτοιου 
ανταγωνισμού. Σε όλο και μεγαλύτερο βαθμό κάνουν χρήση μηχανισμών βασιζόμενων 
στην αγορά για να εξασφαλίσουν την άριστη ισορροπία μεταξύ ποιότητας υπηρεσιών, 
εξυπηρέτησης του δημόσιου συμφέροντος και εισοδημάτων για το κράτος. Στις ΗΠΑ 
χρησιμοποιήθηκε ιδίως η δημοπράτηση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων για την 
προώθηση της οικονομικώς αποδοτικής διάθεσης ενός αναγνωρισμένου πολύτιμου 
πόρου18. Το κοινοτικό δίκαιο αναγνωρίζει τη δυνατότητα επιβαρύνσεων μέσα στα 
εθνικά καθεστώτα αδειοδότησης (δηλαδή για εκχώρηση φάσματος συχνοτήτων), στις 
οποίες επιβαρύνσεις αντανακλάται η ανάγκη κατοχύρωσης της άριστης χρήσης των εν 
λόγω πόρων, εφόσον οι αλλαγές αυτές δεν εισάγουν διακρίσεις και λαμβάνουν υπόψη 
την ανάγκη διευκόλυνσης της ανάπτυξης καινοτόμα>ν υπηρεσιών και ανταγωνισμού19. 
2.3. Οι αγορές και η τεχνολογία εξελίσσονται ταχέως 
Τα συστήματα ασύρματης τηλεφωνίας επικαλύπτονται με συστήματα κινητών 
κυψελωτών επικοινωνιών για καίριες εφαρμογές 
Πέραν της στροφής προς ψηφιακές κινητές επικοινωνίες με βάση το GSM, ταχέως 
έχουν αποκτήσει δυναμισμό οι υπηρεσίες ασύρματης τηλεφωνίας που προσφέρουν 
περιορισμένη κινητικότητα. Αποτέλεσμα είναι η αυξανόμενη επικάλυψη μεταξύ 
εφαρμογών συστημάτων ασύρματης επικοινωνίας και συστημάτων κυψελωτών 
κινητών επικοινωνιών. 
Στην Ευρώπη έχει αναπτυχθεί το σύστημα ψηφιακού βελτιωμένου ασύρματου 
τηλεφώνου (DECT), το οποίο πλέον διατίθεται στο εμπόριο (σχήμα 1.4). Τα συστήματα 
αυτά τυγχάνουν πλέον ταχέως όλο και μεγαλύτερης αποδοχής πολύ περισσότερο 
απ'ό,τι ένα σύστημα που προσφέρει περιορισμένη κινητικότητα στο επίπεδο του 
οικήματος του πελάτη (οικιακό ασύρματο τηλέφωνο, ασύρματο ιδιωτικό τηλεφωνικό 
κέντρο), επειδή μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν ως καίρια δομοστοιχεία στο 
σταθερό δίκτυο, υπό τύπο ασύρματου τοπικού βρόχου (WLL). Οι ασύρματοι τοπικοί 
17 Σε ορισμένες περιπτώσεις, η Επιτροπή παρενέβη για να εξασφαλίσει, όποτε δεν ήσαν ισότιμοι 
οι όροι αδειοδότησης, την πρόβλεψη αντισταθμιστικών μηχανισμών υπέρ του ανταγωνιστή. Βλ. 
απόφαση της Επιτροπής της 18ης Δεκεμβρίου 1996 που αφορά τους όρους που επιβλήθηκαν 
στο δεύτερο φορέα εκμετάλλευσης υπηρεσιών ραδιοτηλεφωνίας GSM στην Ισπανία, ΕΕ L 76 
της 18.03.1997, και απόφαση της Επιτροπής της 4ης Οκτωβρίου 1995 όσον αφορά τους όρους 
που επιβλήθηκαν στο δεύτερο φορέα εκμετάλλευσης υπηρεσιών ραδιοτηλεφωνίας GSM στην 
Ιταλία, ΕΕ L 280, της 23.11.1995 
18 Στις ΗΠΑ, κατά τη δημοπράτηση του φάσματος για υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών δεν 
συνδέθηκε η εκχωρηθείσα συχνότητα με επιλογή συγκεκριμένης τεχνολογίας. Θεωρείται ότι 
κατ ' αυτό τον τρόπο δόθηκε στους παράγοντες της αγοράς μεγαλύτερη ελευθερία καθορισμού 
της χρήσης του διατεθέντος φάσματος συχνοτήτων. Η ελευθερία επιλογής είχε ως αποτέλεσμα 
τρεις τουλάχιστον ψηφιακές τεχνολογίες (PCS 1800, D-AMPS και IS-95/IS-54 CDMA) να 
αναπτυχθούν σε διάφορες περιοχές, χωρίς όμως εγγύηση για λύσεις που προσφέρουν κάλυψη 
περιπλανώμενων σε όλη τη χώρα. 
19 Βλ. άρθρο 11 παράγρφος 2 της οδηγίας 97/13/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του 
Συμβουλίου σχετικά με κοινό πλαίσιο γενικών και ειδικών αδκιών στον τομέα το>ν 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, 10.04.1997, ΕΕ L 117, της 7.5.19997 
βρόχοι αρχίζουν να παίρνουν σάρκα και οστά στις χώρες της Κεντρικής και 
Ανατολικής Ευρώπης, όπου θεωρούνται ως φθηνός τρόπος επέκτασης της υπηρεσίας 
σταθερού δικτύου σε αστικές περιοχές, ώστε να συντμηθούν οι πίνακες αναμονής από 
έτη σε μήνες και εβδομάδες. Για παράδειγμα, στην Ουγγαρία, πάνω από 200 000 οικίες 
είναι συνδεδεμένες μέσω συστημάτων WLL. Οι κινητές τεχνολογίες έχουν επίσης 
χρησιμοποιηθεί σε αραιοκατοικημένες περιοχές της Κοινότητας, για παράδειγμα σε 
ορισμένα μέρη της Ισπανίας, συμπληρώνοντας το εγκατεστημένο δίκτυο, με την 
προσφορά σταθερής τηλεφωνικής ζεύξης μέσω ασύρματης σύνδεσης. Επιπλέον, σε 
ορισμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, εξετάζονται λύσεις με βάση 
το GSM, εναλλακτικώς προς ενσύρματο τοπικό βρόχο. 
Εξάλλου, τα ψηφιακά ασύρματα συστήματα όπως το DECT μπορούν επίσης να 
προσφέρουν στο κοινό υπηρεσίες περιορισμένης κινητικότητας (π.χ. περιορισμένη 
εμβέλεια, ενώ ορισμένα συστήματα περιορίζονται επίσης και στην ικανότητα τους να 
μεταβιβάζουν κλήσεις μεταξύ δικτυακών κυψελών), ως φθηνή εναλλακτική λύση έναντι 
των κανονικών συστημάτων κυψελωτών κινητών επικοινωνιών. Η δυνατότητα αυτή 
πιθανώς να είναι ελκυστική σε πυκνοκατοικημένες περιοχές. Σε άλλα μέρη του κόσμου, 
σημειώνουν σημαντική επιτυχία το ασύρματο σύστημα δημόσιας πρόσβασης (ΡACS) 
και το σύστημα προσωπικής τηλεφωνικής χειροσυσκευής (PHS). Τούτο παρατηρείται 
ιδιαίτερα με το σύστημα PHS στην Ιαπωνία, όπου άρχισε να χρησιμοποιείται το 1995, 
(φθάνοντας τώρα σε σχεδόν 6 εκατομμύρια χρήστες. Χρησιμοποιείται κυρίως ως φθηνή 
δημόσια υπηρεσία περιορισμένης κινητικότητας (σχήμα 1.5). 
Ένας συνδυασμός κινητών επικοινωνιών και ασύρματων τεχνολογιών προσφέρει 
προοπτική πραγματικού ανταγωνισμού στον τοπικό βρόχο 
Πέραν του ρόλου κατά την επέκταση της προσφοράς καθολικής υπηρεσίας σε 
απομεμακρυσμένες και αστικές περιοχές, ο συνδυασμός υπηρεσιών κινητής 
επικοινωνίας σε τιμή που να ανταγωνίζεται αμεσότερα υπηρεσίες προσφερόμενες στο 
δημόσιο σταθερό δίκτυο και η χρήση ασύρματων συνδέσεων σε οικίες και επιχειρήσεις 
προσφέρει μέσο επέκτασης του ανταγωνισμού στον τοπικό βρόχο. 
Σε μερικές χώρες του ΟΟΣΑ, οι νέες συνδρομές κινητής τηλεφωνίας υπερβαίνουν 
πλέον εκείνες του δικτύου σταθερής επικοινωνίας, αντανακλώντας τον υψηλό βαθμό 
διείσδυσης των υπηρεσιών τόσο κινητής όσο και σταθερής επικοινωνίας. Αναμένεται 
ότι οι χρήστες σε αυξανόμενο βαθμό θα αντικαθιστούν τη σταθερή τους σύνδεση με 
κινητό τηλέφωνο. Στο εγγύς μέλλον, τα βασιζόμενα σε κινητή και ασύρματη 
επικοινωνία δίκτυα, παράλληλα με την υποδομή καλωδιακής τηλεόρασης, όπου αυτή 
υφίσταται, θα μπορούσαν επομένως να προσφέρουν στους χρήστες πραγματικές 
εναλλακτικές επιλογές ως προς τη χρησιμοποίηση του σημερινού δικτύου των 
υφισταμένων φορέων. 
Τα δορυφορικά κινητά συστήματα προσφέρουν προοπτική επαφής με τους παγκοσμίως 
περιπλανώμενους και μπορούν να καλύψουν τα κενά σε περιοχές με λιγότερο 
αναπτυγμένα επικοινωνιακά δίκτυα 
Η προοπτική της παγκόσμιας κινητικότητας προσφέρεται τώρα πλέον από 
δορυφορικά συστήματα προσωπικών επικοινωνιών (S-PCS), που θα εγκαινιασθούν 
κατά την επόμενη διετία, σε πολλές περιπτώσεις χρησιμοποιώντας υβριδικούς 
τερματικούς σταθμούς, που υποστηρίζουν και τη δορυφορική υπηρεσία και υπηρεσίες 
χερσαίας κινητής επικοινωνίας. Τα συστήματα αυτά όχι μόνο δίνουν τη δυνατότητα 
για τους χρήστες να παραμένουν σε επαφή ενώ ταξιδεύουν σε μέρη του κόσμου με 
σχετική υποανάπτυξη τηλεπικοινωνιακών δικτύων, αλλά προσφέρουν επίσης στους 
χρήστες δυνητικά μέσα πρόσβασης σε ευρυζωνική ικανότητα. 
Οι υπηρεσίες ψηφιακών κινητών επικοινωνιών εξελίσσονται ανταποκρινόμενες στις 
ανάγκες των χρηστών 
Η οικογένεια τεχνολογιών GSM εξακολουθεί να εξελίσσεται για να ικανοποιήσει τις 
ανάγκες των χρηστών για περαιτέρω κινητικότητα και μεγαλύτερη υποστήριξη για 
υπηρεσίες δεδομένων και με βάση το Internet20: 
• Επί του παρόντος ευρίσκεται σε στάδιο ανάπτυξης το τριζωνικό (πολυδύναμο) 
τηλέφωνο GSM - ένα υβριδικό τερματικό που μπορεί να λειτουργεί σε 
περιβάλλοντα GSM-900, DCS-1800 και PCS-1900. Θα επιτρέψει τους χρήστες να 
επικοινωνούν μέσω οποιουδήποτε από τα ανωτέρω δίκτυα, υπό τον όρο να 
έχουν καταρτισθεί οι ενδεδειγμένες συμφωνίες περιπλάνησης. 
• Έχουν ήδη αναπτυχθεί και έχει διενεργηθεί επίδειξη υβριδικών χειροσυσκευών 
GSM/PHS και GSM/CDMA. Επιπλέον, η ιαπωνική βιομηχανία αναπτύσσει 
συγκλίνουσα προς το GSM/PHS προσέγγιση σχετικά με την υποδομή. 
• Αναπτύσσεται νέα λειτουργικότητα σε πολυμέσα για το GSM, πέραν των 
σημερινών εφαρμογών μεταβίβασης φωνής και δεδομένων με ταχύτητα 9,6 
kbit/s21. Ένα τέτοιο αποτέλεσμα ανάπτυξης είναι τα υψηλής ταχύτητας 
μεταγόμενα σε δίκτυο δεδομένα (HSCSD), που τυποποιήθηκαν πρόσφατα, ο δε 
αντίστοιχος εξοπλισμός αναμένεται για το 1999. 
• Η ανάπτυξη "κινητού Internet" κατέχει κεντρική θέση για την περαιτέρω 
εδραίωση των υπηρεσιών κινητής και ασύρματης επικοινωνίας. Διεξάγονται 
εργασίες για την επέκταση κινητών ικανοτήτων σε πολυμέσα22 και για τη 
βελτίωση της υποστήριξης σε υπηρεσίες βασιζόμενες στο Internet, στο πλαίσιο 
του πρωτοκόλλου για το Internet23. Στο νέο γενικό πλέγμα ραδιοϋπηρεσιών 
(GPRS) που θα εκδοθεί από το ETSI το 1998 προβλέπεται η συγχώνευση 
τεχνολογιών DP σε ασύρματες υπηρεσίες, με προσδοκώμενα προϊόντα το έτος 
2000. 
Οι παγκόσμιες εξελίξεις εξυπηρετούν τα γενικά στρατηγικά συμφέροντα των 
διαφόρων μερών τον κόσμου 
20 Βλ. για παράδειγμα "Προβλέψεις αγοράς UMTS", έκθεση Analysys/Intercai, Φεβρουάριος 
1997 
21 Υπάρχει δυνατότητα υψηλότερων ταχυτήτων με τη χρήση πολλαπλών χρονοθυρίδων, η 
ανάπτυξη όμως τέτοιων συστημάτων θα απαιτούσε σημαντική αύξηση του εύρους της ζώνης 
συχνοτήτων. Σήμερα ευρίσκεται υπό ανάπτυξη GSM πολλών θυρίδων. 
22 Ι Ιολλοί κατασκευαστές και φορείς εκμετάλλευσης ζήτησαν να συμμετάσχουν στην πρωτοβουλία 
κινητών δεδομένων (MDI). Στόχος της είναι η δοκιμή πρωτοκόλλων για επικοινωνίες 
δεδομένων μεταξύ προσωπικών υπολογιστών, συμπεριλαμβανομένων προσωπικών 
υπολογιστών χειρός, μέσω της υποδομής του GSM. 
23 Φαίνεται ότι οι φορείς της βιομηχανίας καταλήγουν σε συναίνεση ότι το πρωτόκολλο Internet 
(TCP/IP) στο οποίο βασίζονται οι υπηρεσίες Internet θα μπορούσε ήδη από τώρα να καταστεί το 
κατ'εξοχήν πρωτόκολλο μεταφοράς για μελλοντικές υπηρεσίες και εφαρμογές σε πολυμέσα. 
-*.·.«* 
Οι σημειούμενες ανά τον κόσμο εξελίξεις στις κινητές και ασύρματες επικοινωνίες 
και το δορυφορικό PCS δεν είναι αυτόνομες, αλλά πρέπει να εξετάζονται υπό 
ευρύτερο στρατηγικό πρίσμα. 
Ήδη είναι εμφανής η αναμενόμενη στροφή του ρεύματος της αγοράς από κινητές 
επικοινωνίες εστιασμένες σε χρήστες του επιχειρηματικού και επίλεκτου χώρου 
στην αγορά μαζικής κατανάλωσης. Στην Ιαπωνία, τούτο οδήγησε τις εταιρείες 
καταναλωτικών ηλεκτρονικών ειδών, οι οποίες κατά παράδοση είναι ισχυρές στις 
καταναλωτικές αγορές, να στραφούν στις κινητές και ασύρματες επικοινωνίες. Οι 
εταιρείες ασχολούνται τώρα πλέον με τη μαζική παραγωγή νέων συστημάτων 
επικοινωνίας (π.χ. PHS), εξοπλισμού και συσκευών χειρός, με τελικό στόχο τις 
παγκόσμιες μαζικές αγορές. 
Οι ΗΠΑ κατέχουν ισχυρή θέση στις δορυφορικές επικοινωνίες, λόγω κυρίως 
υψηλών αμυντικών δαπανών στον εν λόγω τομέα κατά τις τελευταίες δεκαετίες. 
Νέες εμπορικές πρωτοβουλίες, όπως τα Iridium και Teledisc, έχουν ως αφετηρία τη 
δύναμη αυτή και ευρίσκονται ήδη σε φάση κατασκευής ή σχεδιασμού. Ενώ το 
Iridium, που προγραμματίζεται να λειτουργήσει εμπορικώς το 1998, στοχεύει 
κυρίως στον κινητό χρήστη, οι φιλοδοξίες του Teledisc πηγαίνουν πολύ μακρύτερα, 
επειδή αυτό στοχεύει στη συγκρότηση μιας δορυφορικής υπερ-λεωφόρου 
πληροφοριών γύρω από τον πλανήτη, που δυνητικώς καθιστά περιττά τα χερσαία 
δίκτυα. 
Η Ευρώπη οφείλει να παραμείνει στη γραμμή των παγκόσμιων αυτών εξελίξεων 
και να εκμεταλλευθεί τις δυνάμεις της, όπως η πρακτικώς παγκόσμια εξάπλωση 
της τεχνολογίας του GSM και οι παραδοσιακές της ικανότητες στον τομέα της 
ενοποίησης επικοινωνιακών συστημάτων. 
2.4. Οι δραστηριότητες σε παγκόσμιο και περιφερειακό επίπεδο επηρεάζουν την 
εξέλιξη αυτή 
Δράση σε παγκόσμιο επίπεδο (ΓΓϋ) 
• Στην WARC 92 προσδιορίστηκε φάσμα 230 MHz στις ζώνες 1885-2Ô25 και 2110-
2200 MHz για το σύστημα FPLMTS24, συμπεριλαμβανομένου του δορυφορικού 
του σκέλους. Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι σήμερα η Ευρώπη και η Ιαπωνία 
εξετάζουν πανομοιότυπες εκχωρήσεις φάσματος συχνοτήτων για τις τρίτης 
γενεάς υπηρεσίες χερσαίας κινητής επικοινωνίας, ενώ η επιλογή των ΗΠΑ για 
την εκχώρηση συχνοτήτων είναι διαφορετική. Παρολαυτά, η WARC 92 μάλλον 
προσδιόρισε φάσμα συχνοτήτων για υπηρεσίες κινητής επικοινωνίας εν γένει 
παρά συνέδεσε συγκεκριμένες συχνότητες ονομαστικά με ορισμένες τεχνολογίες. 
Τούτο επέτρεψε να διατεθεί στις ΗΠΑ μέρος του φάσματος συχνοτήτανν σε 
συστήματα δεύτερης γενεάς, γνωστά στις ΗΠΑ με την κοινή ονομασία 
συστήματα PCS. Η εξέλιξη αυτή πιθανώς να επηρεάσει την ικανότητα 
καθορισμού κοινής ζώνης συχνοτήτων για το UMTS σε όλα τα σημεία του 
24 FPLMTS: Μελλοντικό Δημόσιο Σύστημα Χερσαίων Κινητών Τηλεπικοινωνιών. Στο πλαίσιο 
των δραστηριοτήτων τυποποίησης της ITU, το αρκτικόλεξο αυτό αντικαθίσταται πλέον μζ το 
IΜΤ2000 (Διεθνείς Κινητές Τηλεπικοινωνίες το 2000) 
10 
κόσμου. Τούτο πιθανώς να οδηγήσει σε κατακερματισμό της παγκόσμιας 
αγοράς, εμποδίζοντας την ανάπτυξη του UMTS ως παγκοσμίου συστήματος. 
• Διεξάγονται εργασίες σε διεθνές επίπεδο, στο πλαίσιο της Διεθνούς Ένωσης 
Τηλεπικοινωνιών (ITU), με αντικείμενο την ανάπτυξη των διεθνών κινητών 
τηλεπικοινωνιών για το έτος 2000 (ΙΜΤ2000), με την προηγούμενη ονομασία 
FPLMTS. Συγκροτήθηκε ομάδα ειδικού έργου (TG8/1), όπου συζητούνται 
προτάσεις για μελλοντικά συστήματα κινητών επικοινωνιών, προερχόμενες από 
διάφορες περιοχές του κόσμου. Στο πλαίσιο όμως αυτό δεν προβάλλονται 
αρκετά οι ευρωπαϊκές απόψεις από έλλειψη συνέπειας και κοινού πρίσματος, 
λόγω ορισμένων αβεβαιοτήτων που περιβάλλουν τον επακριβή καθορισμό των 
τρίτης γενεάς συστημάτων κινητής επικοινωνίας. 
• Στο πλαίσιο των συνεδριάσεων FAMOUS25 συνεχίστηκε ο τακτικός διάλογος για 
τα μελλοντικά συστήματα κινητής επικοινωνίας, μεταξύ κανονιστικών φορέων 
και βιομηχανίας από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία. 
Δράση σε ενρωπα ϊκό επίπεδο 
• Στο πλαίσιο της παγκόσμιων διαστάσεων ανάπτυξης των αγορών κινητής και 
ασύρματης επικοινωνίας, οι κατασκευαστές, οι φορείς εκμετάλλευσης 
συστημάτων, τα ερευνητικά ιδρύματα και οι ακαδημαϊκοί κύκλοι διεξήγαγαν 
σημαντικές δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης, ιδιαίτερα στο πλαίσιο των 
ερευνητικών προγραμμάτων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, όπως το RACE 
(Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη στις τεχνολογίες προηγμένων επικοινωνιών 
στην Ευρώπη) και το ACTS (Τεχνολογίες και υπηρεσίες προηγμένων 
επικοινωνιών). Στο διάστημα 1991-1998, θα διατεθούν περίπου 180 εκατομμύρια 
ECU κοινοτικών κονδυλίανν για Ε&Α στις κινητές, ασύρματες και προσωπικές 
επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων τόσο χερσαίων όσο και δορυφορικών 
συστημάτων. 
• Στην Ευρώπη, με αφετηρία την ευρεία υποστήριξη της βιομηχανίας και με την 
υποβοήθηση της Επιτροπής, συγκροτήθηκε το Forum του UMTS για τη 
συμμετοχή ευρέος φάσματος ενδιαφερομένων μερών στην ανάπτυξη 
στρατηγικών για το UMTS26. Το Forum αναπτύσσει κοινή θεώρηση του UMTS 
και επιδιώκει τον καθορισμό επακριβών απαιτήσεων της βιομηχανίας και των 
χρηστών, συμπεριλαμβανομένων ειδικών αναγκών ως προς το φάσμα 
συχνοτήτων. Μια πρώτη έκθεση πρόκειται να εκδοθεί τον Ιούνιο 1997. 
• Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ραδιοεπικοινωνιών δημοσίευσε πρόσφατα σχέδιο 
απόφασης για δημόσιες διαβουλεύσεις σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων για την 
25 FAMOUS: Μελλοντικό Παγκόσμιο Σύστημα Προηγμένης Κινητής Επικοινωνίας, καθιέρωσε το 
1991 την ετήσια διοργάνωση συνεδριάσεων μεταξύ εκπροσώπων δημόσιας διοίκησης των ΗΠΑ, 
της Ιαπωνίας και της ΕΕ, για να ανταλλάσσουν απόψεις για μελλοντικά συστήματα κινητής 
επικοινωνίας, ιδιαίτερα με σκοπό την εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας. 
26 Το Forum του UMTS εγκαινιάσθηκε επίσημα στις 16 Δεκεμβρίου 1996, με αφετηρία τις ήδη 
διεξαχθείσες εργασίες της ομάδας ειδικού έργου για το UMTS. Το Forum συγκεντρώνει 
κανονιστικές αρχές, φορείς εκμετάλλευσης, κατασκευαστές, φορείς εκμετάλλευσης 
δορυφορικών συστημάτων και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη και ενώσεις, όπως οι ETSI, ERO και 
ΕΤΟ. Χρηματοδοτείται από τα 70 μέλη του, με ετήσιο προϋπολογισμό περίπου 500.000 ECU. 
11 
καθιέρωση του UMTS, στις χώρες της CEPT. Με το σχέδιο απόφασης 
προτείνεται να καθοριστούν οι ζώνες 1900-1980 MHz, 2010-2025 MHz και 2110-
2170 MHz για χερσαίες εφαρμογές UMTS. Προτείνεται επίσης να διατεθούν έως 
την 1η Ιανουαρίου 2002 τουλάχιστον δύο δέσμες φάσματος των 30 MHz. Οι 
απαιτήσεις διάθεσης πρόσθετων συχνοτήτων εντός των ζωνών αυτών θα 
εξαρτηθούν από τη ζήτηση της αγοράς. 
Η περίοδος διαβουλεύσεων για την απόφαση λήγει στις 30 Μαΐου 1997, 
αναμένεται δε να ληφθεί τον Ιούνιο τελική απόφαση στην οποία θα 
συνεκτιμηθούν τα διατυπωθέντα σχόλια. Η απόφαση αυτή είναι δεσμευτική μόνο 
για όσες χώρες αποφασίσουν να την προσυπογράψουν. 
To ETSI καθόρισε ορισμένα γενικά χαρακτηριστικά για τα τερματικά και δίκτυα 
τρίτης γενεάς. Επί σειρά ετών έχουν διεξαχθεί εργασίες με αντικείμενο τον 
καθορισμό του UMTS. Πρόσφατα το ETSI δημοσίευσε τις ιδέες που έχει για την 
Παγκόσμια Κινητικότητα σε Πολυμέσα (GMM). Η ιδέα αυτή συμβάλλει σοβαρά 
στη διαδικασία καθορισμού του UMTS. Προτάθηκε πρόγραμμα εργασιών με το 
οποίο ζητείται η ανάπτυξη του UMTS σε δύο φάσεις, όπου η πρώτη φάση θα 
οδηγήσει στην καθιέρωση υπηρεσιών UMTS έως το έτος 2002. Αναμένεται να 
ληφθούν μείζονες αποφάσεις στις αρχές του επομένου έτους σχετικά με τις 
διεπαφές αέρα που θα υιοθετηθούν για το UMTS. 
12 
Στόχοι του ETSI για το UMTS 
1. Ενοποίηση οικιακών, γραφειακών και 
κυψελωτών υπηρεσιών σε ενιαίο σύστημα 
και ένα εξοπλισμό χρήστη (τερματικό) 
2. Ποιότητα ομιλίας και υπηρεσίας 
τουλάχιστο συγκρίσιμη προς τα σημερινά 
σταθερά δίκτυα, συμπεριλαμβανομένης 
της ασφάλειας, χωρίς διακινδύνευση της 
στη χρήση κινητής επικοινωνίας 
3. Ικανότητα υπηρεσίας έως σε πολυμέσα 
4. Διαχωρισμός παροχής υπηρεσίας και 
εκμετάλλευσης δικτύου 
5. Αριθμός χρήστη UMTS ανεξάρτητος του 
φορέα εκμετάλλευσης δικτύου ή του 
παρόχου της υπηρεσίας 
6. Δυναμικότητα και ικανότητα 
εξυπηρέτησης ολόκληρου του πληθυσμού 
7. Δυνατότητα επίτευξης ομαλής και 
παγκόσμιας κάλυψης με ραδιοσυχνότητες 
8. Ικανότητες ραδιοφορέα έως 2 Mbit/s 9. Ευελιξία πόρων ραδιοσυχνοτήτων σε 
πολλαπλά δίκτυα και τύπους κίνησης 
εντός της ζώνης συχνοτήτων 
10. Υψηλή απόδοση φάσματος 
συχνοτήτων 
11. Δημιουργία άμεσης δορυφορικής 
προσπέλασης για βάση μαζικών 
χρηστών 
12. Χρήση των ζωνών συχνοτήτων που 
καθόρισε η WARC D92 (1885-2025 και 
2110-2200 MHz) 
13. Φθηνές υπηρεσίες και τερματικά 
14. Ευελιξία ανταπόκρισης στις τοπικές 
ανάγκες, ευχέρεια χρήσης 
15. Ευελιξία για την καθιέρωση νέων 
υπηρεσιών και τεχνικών ικανοτήτων 
16. Δυνατότητα εφαρμογής για κάλυψη 
διαφόρων αναγκών: δημόσιας, 
ιδιωτικής, βασικής τηλεφωνίας για 
απλές τηλεπικοινωνίες· ευρυζωνικά 
πολυμέσα για προηγμένες 
τηλεπικοινωνίες 
ι__ 1 • 
Πηγή: ETSI ΤΑ 24, έκθεση σχετικά με την παγκόσμια κινητικότητα σε πολυμέσα 
(GMM) 
13 
3. ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ: ΚΑΙΡΙΕΣ 
ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ 
3.1. Μείζονες προκλήσεις για τις μελλοντικές κινητές επικοινωνίες 
Οι κλάδοι τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνίας αποτελούν κρίσιμο 
συστατικό της ευρωπαϊκής οικονομίας επειδή αντιπροσωπεύουν μείζον και 
αυξανόμενο τμήμα της βιομηχανικής δραστηριότητας. Συγκαταλέγονται επίσης 
στους καίριους συντελεστές της μελλοντικής ανταγωνιστικότητας των 
βιομηχανικών διαδικασιών, προϊόντων και υπηρεσιών, αποτελούν δε βάθρο για 
την αναφαινόμενη κοινωνία των πληροφοριών. Προκειμένου η Ευρώπη να 
αξιοποιήσει την επιτυχία του GSM, χρειάζεται να αντιμετωπιστούν δύο 
προκλήσεις: 
Να καλυφθούν οι μεταβαλλόμενες ανάγκες των χρηστών για υπηρεσίες κινητής 
επικοινωνίας 
Να αναπτυχθούν περαιτέρω οι προϋποθέσεις για βιομηχανική 
ανταγωνιστικότητα μέσα στον τομέα των κινητών επικοινωνιών 
Η επίτευξη των ανωτέρω στόχων θα είναι σημαντική όχι μόνο για τον 
τηλεπικοινωνιακό κλάδο, αλλά επίσης και για την ευρύτερη οικονομία. Η βελτίωση 
της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας κινητών επικοινωνιών θα 
βοηθήσει επίσης στη βελτίωση της ηγετικής της θέσης στις παγκόσμιες αγορές 
τεχνολογίας και υπηρεσιών κινητών επικοινωνιών. 
3.2. Νέο περιβάλλον για το UMTS 
Περιβάλλον στο οποίο καθιερώθηκε το Σημερινό περιβάλλον 
GSM 
(τέλος δεκαετίας τον 1980) (τέλος δεκαετίας τον 1990) 
" μικρή αγορά μείζων αγορά 
επίλεκτη αγορά για συγκεκριμένους μαζική αγορά, κοινή υπηρεσία 
χρήστες 
μόνο διαβίβαση φωνής με κινητή διαφοροποίηση υπηρεσιών (εξακολουθεί 
επικοινωνία να αυξάνει) 
μονοπωλιακοί φορείς εκμετάλλευσης ανταγωνισμός (δύο έως τρία εθνικά 
του δικτύου τα δίκτυα στα περισσότερα κράτη μέλη, με 
αυξητικές τάσεις) 
14 
η κινητή επικοινωνία ως αυτόνομη 
υπηρεσία 
(μόνο χερσαία) 
περιφερειακή αγορά 
περιορισμένη τεχνολογική καινοτομία 
με αποτέλεσμα υψηλό κόστος και 
περιορισμένη προσφορά υπηρεσιών ενοποίηση υπηρεσιών 
(σταθερής, χερσαίας κινητής και 
δορυφορικής επικοινωνίας) 
παγκοσμίως ανταγωνιστική αγορά 
ευρύ πλέγμα νέων τεχνολογικών 
δυνατοτήτων (υψηλότερη ενοποίηση, 
τεχνολογίες συμπύκνωσης, αποδοτική 
χρησιμοποίηση συχνοτήτων, 
καινοτομίες χαμηλής κατανάλωσης 
ενέργειας) με αποτέλεσμα μικρότερο 
κόστος υπηρεσιών και εξοπλισμού 
Κατά την απόπειρα χάραξης διαδρομής για την επιτυχή μετάβαση από τη δεύτερη 
στην τρίτη γενεά τεχνολογιών κινητής επικοινωνίας, μπορούν να αντληθούν 
μαθήματα από τα πρώιμα στάδια μετάβασης από τα αναλογικά συστήματα στο 
GSM. Συγχρόνως, είναι βασικό να αναγνωρισθεί η ριζική αναμόρφωση του 
περιβάλλοντος των κινητών επικοινωνιών κατά την τελευταία πενταετία, υπό το 
πρίσμα της οποίας πρέπει να καταστρωθεί η στρατηγική για τη μετάβαση στη νέα 
γενεά συστημάτων. 
Η αλλαγή του περιβάλλοντος σημαίνει ότι υπάρχει σειρά πιθανών σεναρίων για 
την εξέλιξη προς τα συστήματα τρίτης γενεάς, που μπορεί να παρουσιάζουν 
εναλλακτικές ή συμπληρωματικές διαδρομές για τη διαμόρφωση του μέλλοντος του 
τομέα κινητών επικοινωνιών. 
Η λήψη εγκαίρως αποφάσεων εκ μέρους της βιομηχανίας (δηλαδή ποιες επενδύσεις 
να πραγματοποιήσει, ποιες υπηρεσίες να προσφέρει, ποιες αγορές να επιδιώξει, 
κατά πόσο θα πρέπει να εστιασθεί στην ανάπτυξη υφισταμένων υπηρεσιών ή να 
κινηθεί σε πλέον καινοτόμες θεωρήσεις) θα είναι βασικής σημασίας στον 
καθορισμό της εξέλιξης που πρόκειται να σημειωθεί στην πράξη. Με δεδομένη την 
ιδιαιτερότητα του τηλεπικοινωνιακού τομέα (π.χ. ανάγκη για διαλειτουργικότητα 
δικτύων, διάθεση πόρων που σπανίζουν) οι δημόσιες αρχές φέρουν ιδιαίτερη 
ευθύνη για να εξασφαλίσουν τη λήψη των ενδεδειγμένων αποφάσεων ώστε να 
διευκολυνθεί η ανάπτυξη των εν λόγω υπηρεσιών και να διευκολυνθεί η εδραίωση 
ανταγωνιστικής ευρωπαϊκής βιομηχανίας. 
Χρειάζεται σαφής και σχετικώς αναλυτική εικόνα των μελλοντικών εξελίξεων πριν 
καταστεί δυνατό να καθοριστεί πλήρως η τυχόν δράση που πιθανώς να απαιτηθεί 
σε ευρωπαϊκό επίπεδο ώστε να υπάρξει θετική συμβολή στη μελλοντική ανάπτυξη 
τεχνολογιών κινητής και ασύρματης επικοινωνίας. 
3.3. Βασικά ζητήματα για μελλοντικές αποφάσεις: καίρια ερωτήματα 
15 
Οι αποφάσεις για ενδεδειγμένη κανονιστική απόκριση στο UMTS εξαρτάται από 
πέντε καίρια ερωτήματα. Αφορούν ιδιαίτερα τον χρονικό προγραμματισμό, τη 
μέθοδο που ακολουθείται και τις συνέπειες που πιθανώς να έχουν οι αποφάσεις 
στη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης. 
Η παρούσα στιγμή είναι η σωστή για να καθοριστεί στρατηγική καθιέρωσης του 
UMTS, ή η κανονιστική δράση θα ήταν σήμερα πρόωρη; 
Κατά τα φαινόμενα, είναι σαφές ότι η αλλαγή των προσδοκιών των χρηστών, 
ιδιαίτερα σε τομείς όπως οι υπηρεσίες σε πολυμέσα, θα προσθέσει νέα διάσταση 
στις υπηρεσίες που θα απαιτηθούν. Συγχρόνως, το γεγονός ότι υπάρχουν και 
μπορούν να επιδειχθούν σήμερα νέες τεχνολογίες δεν εγγυάται ότι θα γίνουν 
αποδεκτές νέες υπηρεσίες από την αγορά ή ακόμη και ότι οι χρήστες χρειάζονται 
τέτοιες υπηρεσίες. Οι σκέψεις αυτές θα μας οδηγούσαν στο να αποφύγουμε την 
κανονιστική δράση σε υπέρμετρα πρώιμο στάδιο. Ωστόσο, η καθυστέρηση της 
ανάληψης δράσης πιθανώς να θέσει σε κίνδυνο την εξέλιξη προς το UMTS και 
δυνητικώς να απειλήσει την ηγετική θέση που κατέχει σήμερα η ευραχπαϊκή 
βιομηχανία 
Έχει διαμορφωθεί στην Ευρώπη συναίνεση για την αντίληψη του UMTS ή των 
κινητών επικοινωνιών τρίτης γενεάς; Θα αποτελούν μια νέα ενιαία τεχνολογία ή 
πλήθος διαλειτουργικών λύσεων βασιζόμενων σε διαφορετικές τεχνολογίες; 
Η σημερινή γενεά GSM εξακολουθεί να εξελίσσεται για να προσφέρει στους 
χρήστες βελτιωμένες και διαφοροποιημένες υπηρεσίες εντός υφισταμένου 
τεχνολογικού πλαισίου, καθώς υφίστανται σταδιακή εκμετάλλευση νέες 
τεχνολογικές δυνατότητες. Θα λάβει χώρα η μετάβαση προς τις κινητές υπηρεσίες 
της επόμενης γενεάς με σταδιακές βελτιώσεις της τεχνολογίας του GSM, ή σε 
κάποια φάση θα απαιτηθεί στροφή από το GSM σε νέο σύστημα που προσφέρει 
μεγαλύτερη δυναμικότητα και ταχύτητες μεταβίβασης δεδομένων εξαρχής; Θα 
μπορούσαν να αναπτυχθούν ενδιάμεσες λύσεις, που θα συνδύαζαν στοιχεία και 
των δύο προσεγγίσεων, όπως η χρήση διαφορετικών διεπαφών αέρα μέσα σε 
κοινή βάση ενοποίησης; To UMTS θα μελετηθεί ως περιεκτικό σύστημα, όπου οι 
χρήστες διαλέγουν τα στοιχεία εξυπηρέτησης που απαιτούν, ή υπό τύπο πλήθους 
τεχνικών λύσεων που ενώ θα είναι διαλειτουργικές θα απαιτούσαν ειδικευμένα 
τερματικά η καθεμιά; 
Ποιοι θα πρέπει να είναι οι αντίστοιχοι ρόλοι του ιδιωτικού τομέα και των 
δημόσιων αρχών κατά τη μετάβαση προς το UMTS; 
Είναι σαφές ότι ο ιδιωτικός τομέας πρέπει να ηγηθεί στη διαμόρφωση ενός νέου 
περιβάλλοντος κινητών επικοινωνιών. Ωστόσο, θα πρέπει να εξετασθεί ο ρόλος 
που μπορούν να διαδραματίσουν οι δημόσιες αρχές σε εθνικό και κοινοτικό 
επίπεδο κατά τη διαμόρφωση περιβάλλοντος που μπορεί να διευκολύνει την 
ωθούμενη από την αγορά ανάπτυξη νέων συστημάτων και την προσφορά 
μεγαλύτερης επιλογής σε χαμηλότερες τιμές για τους χρήστες. Ποιος είναι ο 
αναγκαίος βαθμός συναίνεσης στον καθορισμό του UMTS προκειμένου να 
επιτραπεί η λήψη των ενδεδειγμένων πολιτικών αποφάσεων; 
Πώς μπορεί το UMTS να επηρεάσει την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής 
βιομηχανίας; 
16 
Θα πρέπει στην πολιτική διαχείρισης φάσματος συχνοτήτων να δοθεί 
προτεραιότητα στην ανάπτυξη του UMTS έναντι άλλων τεχνολογιών κινητής και 
ασύρματης επικοινωνίας; Σε περίπτωση καταφατικής απάντησης, κατά ποίο 
τρόπο τούτο θα επιδρούσε στην ικανότητα της Ευρώπης να διατηρήσει μια 
ανταγωνιστική τηλεπικοινωνιακή βιομηχανία σε παγκόσμιο επίπεδο; 
Η αγορά εξελίσσεται με φρενιτώδη ρυθμό σε όλο τον κόσμο. Αυτό συμβαίνει και 
με τις εξελίξεις τόσο στα συστήματα κινητής και ασύρματης επικοινωνίας, όπως 
και με τις εξελίξεις που συνδέονται με το "Internet κινητής επικοινωνίας". Υπό το 
πρίσμα αυτό, ποια είναι η σωστή ημερομηνία καθιέρωσης του UMTS; Είναι 
ενδεδειγμένες οι ημερομηνίες που προτείνει η ETSI (καθιέρωση σε πιλοτική 
κλίμακα έως το 2002 και ανάπτυξη του UMTS σε πλήρη κλίμακα έως το έτος 
2005); 
Κατά ποίο τρόπο θα πρέπει να εξασφαλίσουμε την εξυπηρέτηση των ευρύτερων 
κοινωνικών και σχετικών με το κοινωνικό σύνολο συμφερόντων κατά την 
ανάπτυξη της "κοινωνίας των πληροφοριών με ασύρματη επικοινωνία"; 
Οι κινητές και ασύρματες επικοινωνίες θεωρούνται σπουδαίο μέσο για τη 
μεταφορά της κοινωνίας των πληροφοριών στη μαζική αγορά. Μήπως 
απαιτούνται τυχόν επιπλέον μέτρα ως οδηγός νια τη βιώσιμη ανάπτυξη της 
"κοινωνίας των πληροφοριών με ασύρματη επικοινωνία" και εάν αυτό συμβαίνει 
ποια είναι τα ζητήματα που χρειάζονται χειρισμό; Για παράδειγμα, απαιτούνται 
και άλλα μέτρα για την εξασφάλιση δυνατότητας πρόσβασης από όλους τους 
ευρωπαίους πολίτες των νέων αυτών υπηρεσιών και τεχνολογιών; Κατά ποίο 
τρόπο θα πρέπει η περιπλάνηση σε πανευρωπαϊκό επίπεδο, που αποτελεί ένα από 
τα μεγάλα επιτεύγματα του GSM, να επεκταθεί στη μελλοντική εποχή των 
πολυμέσων με κινητή επικοινωνία; Η εδραίωση της "κοινωνίας των 
πληροφοριών με ασύρματη επικοινωνία" θα εξαρτηθεί επίσης από την αντίληψη 
του ευρέος κοινού ότι ο εξοπλισμός ραδιοεπικοινωνίας είναι ασφαλής κατά τη 
χρήση. Προγραμματίζεται περαιτέρω έρευνα για τη συγκέντρωση πρόσθετων 
στοιχείων στο υπόψη πεδίο.27 
27 Η Επιτροπή καταρτίζει επί του παρόντος ερευνητικό πρόγραμμα για τις πιθανές επιδράσεις 
που έχει η χρήση κινητών τηλεφώνων Λτην υγεία. Αυτό αποτελεί επακόλουθο των συστάσεων 
που διατύπωσε μια ανεξάρτητη πολυεπιστημονική ομάδα εμπειρογνωμόνων που ανέφερε 
πέρυσι ότι οι διαθέσιμες σήμερα μελέτες και η υφιστάμενη βιβλιογραφία δεν περιέχουν 
ενδείξεις για τυχόν αυξημένη επικινδυνότητα για την υγεία, αλλά επίσης ότι τα στοιχεία είναι 
σπάνια και ανεπαρκή για να διατυπωθούν βάσιμα συμπεράσματα στο παρόν στάδιο και ότι 
απαιτείται περαιτέρω έρευνα ιδιαίτερα στις α-θερμικές επενέργειες. 
17 
3.4. Διαμόρφωση συνθηκών για ανάπτυξη: καίρια ερωτήματα σχετικά με το ρόλο 
των δημόσιων αρχών 
Κανονιστικό πλαίσιο: 
Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει εγκαταστήσει περιεκτικό πλαίσιο που εξασφαλίζει 
την πλήρη απελευθέρωση του τηλεπικοινωνιακού τομέα μετά την 1η Ιανουαρίου 
1998. Το πλαίσιο αυτό καλύπτει τις υπηρεσίες τόσο σταθερών όσο και κινητών 
επικοινωνιών. Το πλαίσιο έχει μελετηθεί ώστε να μην εξαρτάται από την 
τεχνολογία και να είναι αρκετά ευέλικτο ώστε να απορροφηθούν νέες τεχνολογικές 
και αγοραίες εξελίξεις. Με την προοπτική του UMTS, το πλαίσιο αυτό θα πρέπει 
ωστόσο να εξεταστεί ώστε να αποφασιστεί κατά πόσο η καθιέρωση του UMTS 
καθιστά αναγκαίες τροποποιήσεις τα)ν κανονιστικών θεωρήσεων στο 
μεσοπρόθεσμο ορίζοντα: 
Μήπως το UMTS απαιτεί περαιτέρω μεταβολές του συνολικού κανονιστικού 
πλαισίου για τις τηλεπικοινωνίες; 
Το περιεκτικό και προβλέψιμο πλαίσιο για τον ανταγωνισμό εντός της 
εσωτερικής αγοράς χειρίζεται καίριες πτυχές της αδειοδότησης, διασύνδεσης, 
καθολικής υπηρεσίας, καθώς και την εκχώρηση αριθμών και συχνοτήτων. 
Προσπαθεί να διαμορφώσει πλαίσιο δυνάμενο να ισχύσει σε επιχειρήσεις που 
προσφέρουν υπηρεσίες μέσω συνδέσεων σταθερής, κινητής και ασύρματης 
επικοινωνίας. Πρώτη προτεραιότητα θα πρέπει να είναι η πρακτική μεταφορά 
της τρέχουσας κοινοτικής νομοθεσίας στο εθνικό δίκαιο και η αποτελεσματική 
και έγκαιρη υλοποίηση τα/ν αποφάσεων που έχουν ληφθεί για ζητήματα 
συχνοτήτων με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ραδιοεπικοινωνιών. 
Βασική αρχή στο πλαίσιο αυτό είναι η διαμόρφωση συνθηκών για την παροχή 
καινοτόμων υπηρεσιών. Το πλαίσιο ανοίγει επίσης τη διαδικασία εκχώρησης 
συχνοτήτων ή/και αδειών, εμποδίζοντας τα κράτη μέλη από του να εκδίδουν 
αυτομάτως άδειες στους σημερινούς φορείς εκμετάλλευσης, αλλά παράλληλα 
εμποδίζει τον αυτόματο αποκλεισμό των φορέων αυτών από τη λήψη αδειών για 
νέα ή πρόσθετα συστήματα κινητής επικοινωνίας, εκτός από τις περιπτώσεις που 
η εξαίρεση τους μπορεί να δικαιολογείται για να εμποδιστεί η δημιουργία ή 
επέκταση δεσπόζουσας θέση σε υπάρχουσα αγορά Υπό το φως των εξελίξεων 
που σημειώνονται στην αγορά, πιθανώς να χρειαστεί ναεπανεξεταστούν στο 
μέλλον οι πλευρές που σχετίζονται με την παροχή καθολικής υπηρεσίας. 
Μήπως το UMTS παρουσιάζει ιδιαίτερα ζητήματα ανταγωνισμού, των οποίων 
θα πρέπει να γίνει χειρισμός σε ευρωπαϊκό επίπεδο; 
Ε να από τα μείζονα ζητήματα που αφορά τον ισότιμο ανταγωνισμό στην αγορά 
σχετίζεται με το θέμα της περιπλάνησης. Τουλάχιστον στα αρχικά στάδια 
ανάπτυξης, τα συστήματα UMTS πιθανώς να πρέπει να επιδιώξουν 
διακανονισμούς περιπλάντιστις με δίκτυα GSM ώστε να προσφέρουν επαρκή 
βαθμό εθνικής και διεθνούς κάλυψης. Επειδή βασίζεται σε εμπορικές συμφωνίες 
μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης, η άρνηση συνομολόγησης συμφωνιών 
περιπλάνησης με φορείς εκμετάλλευσης UMTS θα αποτελούσε μείζονα 
αποτρεπτικό παράγοντα χρήσης σνστημάτ(υν UMTS. Πιθανώς επίσης να 
18 
συνιστούσε πρακτική κατά του ανταγωνισμού με βάση τους κανόνες περί 
ανταγωνισμού της συνθήκης ΕΚ. Σε μεθύστερο στάδιο, η περιπλάνηση θα 
αποκτήσει νέα διάσταση καθώς θα συγκλίνουν διάφορα σκέλη υπηρεσίας κινητής 
ψκαι σταθερής επικοινωνίας. Τούτο θα απαιτήσει προσεκτική παρακολούθηση 
των διακανονισμών περιπλάνησης. 
19 
Θέματα συχνοτήτων που σχετίζονται με το UMTS: 
Ποιες απαιτήσεις φάσματος συχνοτήτων έχει το UMTS; Ποιες είναι οι 
αποφάσεις που θα πρέπει να ληφθούν ως προς την κράτηση φάσματος 
συχνοτήτα)ν ενόψει του UMTS; 
Μέσα στο φάσμα που καθόρισε η WARC 92 για τις κινητές επικοινωνίες, η 
πρώιμη δράση για την εκχώρηση επακριβών ζωνών συχνοτήτων για το UMTS 
πιθανώς να είναι κρίσιμης σημασίας για την ανάπτυξη του στην Ευρώπη και 
παγκοσμίως. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή παρακολουθεί προσεκτικά τα 
διατυπούμενα σχόλια και τις αντιδράσεις που εκδηλώνονται ως προς την 
ανωτέρω αναφερθείσα πρόταση απόφασηςERG 
II εκχώρηση συχνοτήτων για συστήματα δεύτερης γενεάς αντιμετωπίστηκε 
διαφορετικά στην ΕΚ και στις ΗΠΑ. Καίριας σι\μασίας για την επιτυχία του GSM 
υπήρξε η έγκαιρη απόφαση όσον αφορά την εκχώρηση συχνοτήτων στο GSM και 
την απελευθέρωση των συχνοτήτων αυτών από τα κράτη μέλη σε προκαθορισμένη 
ημερομηνία Στις ΗΠΑ αντίθετα, εξακολουθούν να ανταγωνίζονται μεταξύ τους 
ορισμένα ψηφιακά πρότυπα και η αδειοδότηση φάσματος συχνοτήτων PCS δεν 
έχει συνδεθεί με τη χρήση συγκεκριμένης τεχνολογίας. Ποια ισορροπία χρειάζεται 
να επιτευχθεί με την προοπτική του UMTS μεταξύ πρώιμης εκχώρησης φάσματος 
συχνοτήτων για το UMTS και της ανάγκης να κρατηθεί ανοικτή η δυνατότητα 
ανταγωνισμού μεταξύ μελλοντικών συστημάτων κινητής επικοινωνίας, ενόψει 
των δυνατών οφελών από πλευράς καινοτομίας, ποιότητας υπηρεσίας και 
επιλογής; Μέχρι πότε απαιτείται να έχουν ληφθεί οι αποφάσεις για την εκχώρηση 
συχνοτήτων; Θα πρέπει η εκχώρηση συχνοτήτων να συνδέεται με την υπηρεσία 
(π.χ. για υπηρεσίες σε πολυμέσα με κινητή επικοινωνία) ή να έχει τεχνολογικό 
προσανατολισμό (δηλαδή να επιτρέπει μία ή ορισμένες διαλειτουργικές 
τεχνολογίες); 
Ποιες προτεραιότητες τάσσονται για την Ευρώπη σχετικά με το UMTS στις 
ερχόμενες συνεδριάσεις της WRC; 
Ενώ στην WÂRC 92 λήφθηκαν σπουδαίες αποφάσεις σχετικά με το φάσμα 
συχνοτήτων για το FPLMTS, λόγω της εξελισσόμενης ιδέας του UMTS θα πρέπει 
να προσεχθεί η κατοχύρωση της ανάπτυξης σαφούς ευρωπαϊκής θέσης πριν από 
τις ερχόμενες συνεδριάσεις της WRC. Σαφείς αποφάσεις για τις ζώνες 
συχνοτήτων θα είναι βασικής σημασίας για την ανάπτυξη μελλοντικών 
συστημάτων και για να δείξουν σαφή πολιτική δέσμευση στα συστήματα τρίτης 
γενεάς, ακόμη και αν η επιλογή της(των) τεχνολογίας(ιών) για τα συστήματα 
αυτά αποφασιστεί σε ύστερο στάδιο. 
Ερωτήματα σχετικά με την τυποποίηση: 
To UMTS δημιουργεί πράγματι νέες προτεραιότητες ή ανάγκη για νέες 
θεωρήσεις στον τομέα της τυποποίησης; 
Καθώς αναφαίνεται το βασικό σχήμα του UMTS ή άλλων συστημάτων τρίτης 
γενεάς, είναι πιθανό ότι το ETSI θα εξακολουθήσει να διαδραματίζει κεντρικό 
20 
ρόλο, σε στενή συνεργασία με το Forum του UMTS και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, 
κατά τον καθορισμό των επακριβών απαιτήσεων για τυποποίηση. Κατά ποίο 
τρόπο μπορεί να κατοχυρωθεί ότι η διαδικασία αυτή παραμένει επαρκώς ανοικτή 
για να αναπτυχθεί ευρεία συναίνεση μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών τόσο 
μέσα όσο και έξω από την Κοινότητα; 
Πώς μπορεί να κατοχυρωθεί ότι η ανάπτυξη του UMTS επιτυγχάνει την ορθή 
ισορροπία μεταξύ επίσημης, ανοικτής τυποποίησης, όποτε αυτό είναι σκόπιμο 
(και το οποίο σημαίνει ορισμένα ελάχιστα χρονικά διαστήματα για τη θέσπιση), 
και προτύπων πλέον κλειστής φύσης αναπτυσσόμενων εκ των πραγμάτων από τη 
βιομηχανία, που πιθανώς συχνά αναπτύσσονται με ρυθμό ανάλογο προς τον 
ταχύ κύκλο ζωής των τεχνολογιών και υπηρεσιών πληροφοριών που είναι 
πιθανόν να προσφέρει το UMTS; 
To GSM αποτελεί περιεκτικό και ανοικτό πρότυπο που επιτρέπει την εξέλιξη 
προς διάφορες μορφές υπηρεσίας, ενώ παράλληλα διατηρεί την ακεραιότητα της 
βάσης GSM. Σε ποιο βαθμό μπορεί ή θα πρέπει να εφαρμοστεί μια τέτοια 
προσέγγιση στην ιδέα του UMTS; 
Μήπως το UMTS απαιτεί επαναπροσανατολισμό της τυποποίησης από τις 
τηλεπικοινωνίες αποκλειστικά, προς τεχνολογία πληροφοριών; 
Κατά ποίο τρόπο μπορεί να επαναπροσανατολιστεί επαρκώς η δραστηριότΊμα 
τυποποίησης από θεώρηση εστιασμένη στις τηλεπικοινωνίες και το δίκτυο, ώστε 
να ληφθούν υπόψη οι τάχιστες εξελίξεις που σημειώνονται στην πλευρά των 
υπηρεσιών, π.χ. ώστε να ληφθεί υπόψη η ζήτηση για συνεχΐ] πρόσβαστ) σε 
υπηρεσίες Internet/Intranet (στον κόσμο του TCP/IP) και γενικότερα υπηρεσίες σε 
πολυμέσα; 
Έρευνα και ανάπτυξη: 
« Ποιοι είναι οι στρατηγικοί τεχνολογικοί στόχοι Ε&Α που θα πρέπει να 
επιδιωχθούν στο πλαίσιο των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών; 
Στο πλαίσιο του 3ου και 4ου προγράμματος-πλαισίου έρευνας και ανάπτυξης, 
πραγματοποιήθηκε πραγματική συμβολή σε ευρωπαϊκό επίπεδο προς την 
ανάπτυξη και επικύρωση βασικών τεχνολογιών, δομοστοιχείων, συστημάτων, 
δικτύων, υπηρεσιών και εφαρμογών για κινητές και ασύρματες επικοινωνίες. Οι 
προσπάθειες αυτές συνέβαλαν στο να διατηρηθεί η τεχνολογική ηγεσία της 
Ευρώπης στον υπόψη τομέα. Παρόλ 'αυτά, ο ταχύς ρυθμός της ανάπτυξης και ο 
όλο και σημαντικότερος ρόλος που πρόκειται να διαδραματίσουν οι χερσαίες και 
δορυφορικές ασύρματες επικοινωνίες αναδεικνύουν την ανάγκη ενίσχυσης των 
προσπαθειών έρευνας και ανάπτυξης στον υπόψη τομέα, εντός του 5ου 
προγράμματος-πλαισίου. Οι εργασίες θα πρέπει να στοχεύουν κυρίως στην 
εξασφάλιση παγκόσμιας δυνατότητας σύνδεσης των μελλοντικών ενοποιημένων 
τηλεπικοινωνιακών δικτύων, καθιστώντας δυνατή την προσπέλαση σε 
ευρυζωνικές επικοινωνίες σε πολυμέσα από οποιονδήποτε και από οπουδήποτε, 
οποτεδήποτε, με τη χρήση υπηρεσιών κινητής και ασύρματης επικοινωνίας με 
ικανότητα και ποιότητα συγκρίσιμη προς εκείνη των υπηρεσιών του σταθερού 
δικτύου, 
* Ποιο είναι το επίπεδο προσπαθειών Ε&Α που πρέπει να προβλεφθεί στο 
21 
πλαίσιο προετοιμασίας του UMTS; 
Η Ε&Α αποτελεί σημαντικό θέμα επειδή δημιουργεί επιστημονική και 
τεχνολογική αριστεία, ενώ παράλληλα συμβάλλει στον καθορισμό μιας πρώιμης 
συναίνεσης επί των σημαντικότερων τεχνολογικών επιλογών. Η συναίνεση αυτή 
τροφοδοτεί την κατάντη διαδικασία τυποποίησης και ενισχύει την 
ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης. Σε ποιο βαθμό οι τεχνολογίες που χρειάζονται 
για το UMTS έχουν εξεταστεί επαρκώς στο πλαίσιο των προσπαθειών Ε&Α τ^και 
ποια είναι η επιπλέον Ε&Α που χρειάζεται; 
Διεθνείς πτυχές 
Ποιες θα πρέπει να είναι οι προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τη 
συνεργασία σε σύνδεση με το UMTS; 
Η ανάπτυξη συστημάτων τρίτης γενεάς κατ ανάγκη οφείλει να λάβει υπόψη 
προτάσεις για αντιλήψεις περιφερειακής και παγκόσμιας υπηρεσίας, καθώςκαι 
την επιτευχθείσα συμφωνία για τον τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό στον ΠΟΕ 
Έχουν αναληφθεί δεσμεύσεις από 60 και πλέον μέλη του ΠΟΕ σε σχέση με θέματα 
όπως η πρόσβαση στην αγορά για υπηρεσίες και συχνότητες κινητής 
επικοινωνίας. Στο πλαίσιο αυτό, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη, οι 
φορείς εκμετάλλευσης, οι κατασκευαστές και οι πάροχοι υπηρεσιών πρέπει να 
συνεργαστούν ενεργώς με φορείς και εταιρείες σε παγκόσμιο επίπεδο, ώστε να 
εξασφαλιστεί ότι τα μελλοντικά συστήματα ικανοποιούν τα αιτήματα των 
χρηστών για υψηλό βαθμό παγκόσμιας δισλειτουργικότητας και ότι είναι 
συμβατά με τις αναληφθείσες δεσμεύσεις στο πλαίσιο του ΠΟΕ Με δεδομένη την 
ανάπτυξη μιας ιδέας για το UMTS στην Ευρώπη, σε ποίους τομείς θα πρέπει να 
προβλεφθούν πρωτοβουλίες για παγκόσμια και περιφερειακή συνεργασία και σε 
ποιους στόχους θα πρέπει να εστιασθούν; 
Πώς μπορεί η αναπτυσσόμενη στην Ευρώπη ιδέα για το UMTS να προωθηθεί 
καλύτερα σε διεθνείς οργανισμούς; 
Η Επιτροπή υποστηρίζει την εξακολούθηση της συνεργασίας στον τομέα της 
εκχώρησης συχνοτήτων για περιφερειακά συστήματα τρίτης γενεάς και 
συστήματα ασύρματης επικοινωνίας σε τοπικό βρόχο, και στον τομέα της 
τυποποίησης. Κατά ποίον τρόπο τα κράτη μέλη μπορούν να εξασφαλίσουν 
καλύτερα, σύμφωνα με τη συνθήκη ΕΚ, το συντονισμό των γραμμών που 
ακολουθούν σε διεθνείς οργανισμούς και βήματα συζητήσεων, όπου λαμβάνονται 
αποφάσεις που αφορούν τις συχνότητες; Πώς μπορεί να ενισχυθεί η παγκόσμια 
συνεργασία στο πεδίο της τυποποίησης; 
Πώς μπορούν οι υφιστάμενες ανταλλαγές από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή 
στο πλαίσιο των τακτικών επαφών με τρίτες χώρες να χρησιμοποιηθούν κατά 
τον καλύτερο τρόπο για την προώθηση των ευρωπαϊκών απόψεων όσον αφορά 
τα μελλοντικά συστήματα κινητής επικοινωνίας; 
22 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Μετά την επιτυχή διαμόρφωση περιβάλλοντος για ψηφιακά συστήματα κινητών 
κυψελωτών επικοινωνιών δεύτερης γενεάς, τώρα πλέον διαφαίνεται απαίτηση για 
περαιτέρω εξέλιξη στα συστήματα κινητής και ασύρματης επικοινωνίας. Οι 
χρήστες δίνουν έμφαση στην ενοποίηση των εφαρμογών κινητής επικοινωνίας, στις 
υψηλότερες επιδόσεις (ιδιαίτερα την εξυπηρέτηση εφαρμογών σε πολυμέσα), την 
παγκόσμια και ομαλή κάλυψη υπηρεσιών ενσύρματης και ασύρματης επικοινωνίας, 
καθώς και στη μεγαλύτερη ανταπόκριση των υπηρεσιών στις ανάγκες των πελατών. 
Στο παρόν στάδιο, εξακολουθούν να πλανώνται πολλές αβεβαιότητες ως προς την 
συγκεκριμένη προδιαγραφή του επόμενης γενεάς συστήματος ασύρματης 
επικοινωνίας, έχει όμως δρομολογηθεί η διαδικασία των συζητήσεων μεταξύ των 
παραγόντων της αγοράς και εντός των φορέων τυποποίησης. Τα αποτελέσματα, 
ιδιαίτερα από το Forum του UMTS και το ETSI, θα είναι ιδιαίτερα σημαντικά για 
τον καθορισμό της(των) ιδέας(ών) του UMTS. Στο πλαίσιο αυτό, τα θεμιτά 
συμφέροντα των ευρωπαίων κατασκευαστών και φορέων εκμετάλλευσης πρέπει να 
εξισορροπηθούν με τα συμφέροντα των χρηστών. 
Η Επιτροπή έχει εντοπίσει ορισμένους τομείς στους οποίους θα μπορούσε να είναι 
σημαντική η θεώρηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο, δηλαδή οι κανονιστικές ρυθμίσεις, η 
τυποποίηση, η εκχώρηση συχνοτήτων, οι προσπάθειες Ε&Α και η διεθνής 
συνεργασία. Στόχος είναι να διαμορφωθεί πλαίσιο το οποίο θα οδηγήσει σε 
μεγαλύτερη επιλογή, βελτιωμένη ποιότητα και χαμηλότερες τιμές για όλους τους 
χρήστες υπηρεσιών κινητής επικοινωνίας, ενώ παράλληλα θα κατοχυρώνει τον 
πλήρη ανταγωνισμό σε περιβάλλον που διαφυλάσσει τη μέχρι τώρα επιτευχθεισα 
ανταγωνιστικότητα στον κλάδο. 
Η πρόσφατη εξέλιξη του κανονιστικού περιβάλλοντος ενόψει της πλήρους 
απελευθέρωσης των τηλεπικοινωνιών προσέφερε περιεκτικό πλαίσιο για 
συστήματα τόσο σταθερών όσο και κινητών τηλεπικοινωνιών, θα έχει μεγάλη 
σημασία να εκτιμηθεί η ευελιξία του πλαισίου αυτού ως προς νέα αιτήματα που 
πιθανώς να του επιβάλει η ανάδειξη ιδέας για το UMTS. Το ίδιο ισχύει για την 
απόφαση σχετικά με τις προτεραιότητες στον τομέα της τυποποίησης και τις 
επιλογές που αφορούν την πλέον κατάλληλη εκχώρηση ζωνών συχνοτήτων στο 
φάσμα που μέχρι τώρα κρατιόταν για το UMTS. Η τρέχουσα διαδικασία 
διαβουλεύσεων ERC θα αποτελέσει σπουδαία συμβολή υπό την έποψη αυτή. 
Σε διεθνές επίπεδο, η Επιτροπή υποστηρίζει τη συνεργασία στον τομέα της 
εκχώρησης συχνοτήτων και της τυποποίησης για ψηφιακά συστήματα τρίτης 
γενεάς, μέσω των ενδεδειγμένων οργανισμών, με βάση την τώρα υπό συζήτηση ιδέα 
του UMTS. 
Πρόθεση της παρούσας ανακοίνωσης είναι να επεκτείνει σε όλα τα ενδιαφερόμενα 
μέρη τη συζήτηση με αντικείμενο το μέλλον του UMTS, συζήτηση που έχει ήδη 
εγκαινιασθεί στους κόλπους της βιομηχανίας. Ζητείται η διατύπωση σχολίων και 
γνώμης σε όλα τα ανακινούμενα στην ανακοίνωση ερωτήματα. Με βάση την 
απόκριση στην παρούσα ανακοίνωση και άλλες σχετικές παραμέτρους, η Επιτροπή 
23 
θα προτείνει εφόσον και όποτε κρίνει σκόπιμο, τη θέσπιση μέτρων από το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. 
Τα σχόλια28 θα πρέπει να αποσταλούν το αργότερο έως την 15 Ιουλίου 1997 στην 
Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ΓΔ ΧΙΙΙ/Α/1, rue de la Loi 200, B-1049 Βρυξέλλες, υπόψη κ. 
de Cockbome (fax +32 2 296 8391) ή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο στη διεύθυνση: 
umts@bxl.dgl3.cec.be. 
28 Τα σχόλια θα γνωστοποιηθούν δημόσια, εκτός εάν ζητηθεί ειδικώς το αντίθετο. 
24 
Παραρτήματα 
tf 
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΤΩΝ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΩΝ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ 
ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 27 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Π: ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ 
ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 30 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑIII: ΓΕΝΙΚΗ ΕΙΚΟΝΑ ΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΚΙΝΗΤΕΣ 
ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 32 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV: ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΚΡΩΝΥΜΙΩΝ 37 
26 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΣΤΟΙχΕΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
Sep-93 Mar-94 Aug-94 Mar-95 Sep-95 Apr-96 Sep-96 Mar-97 
mm Analogue ι Digital —^—Penetration 
πηγή: Κινητές επικοινωνίες 
Σχήμα 1.1: Αύξηση ευρωπαίων συνδρομητών κινητής επικοινωνίας 
16 20 
% of population 
πηγή: Κινητές επικοινωνίες 
Σχήμα 1.2: Ποσοστά διείσδυσης των κινητών επικοινωνιών ανά κράτος μέλος 
(Μάρτιος 1997) 
27 
7 
6 
ο 5 Digital share of the market - 53% 
1 Analogue subscribers ;: Digital subscribers 
Πηγή: KPMG 
Σχήμα 1.3: Ευρωπαίοι συνδρομητές κινητής επικοινωνίας: αναλογικοί έναντι 
ψηφιακών 
συνολικές εκτιμήσεις τερματικού εξοπλισμού DECT 
30.000.000 
25.000.000 
20.000.000 
15.000.000 
10.000.000 
5.000.000 
0 Ψ 
1994 1995 1997 1998 1999 2000 
πηγή: ETSI 
Σχήμα 1.4: Εξάπλωση των DECT στην Ευρώπη 
28 
Συνδρομητές συστήματος PHS (Ιαπωνία) 
6,000,000 
5,000,000 
4,000,000 >>X%75^ ' 
3,οοο,οοσ ;: os \ * 
2,000,000= - '* 
1,000,000 \ - * 
Ιούλ.86 Ztn. 86 Νο*μ.86 Ιαν.-θβ Μάρ.96 Μάιος 86 Ιούλ.96 Σκπ.86 Νοέμ86 Ιαν. 87 
πηγή: ΜΡΤ, Ιαπωνία 
Σχήμα 1.5 Εξάπλωση του PHS στην Ιαπωνία 
29 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II: ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
Ως επακόλουθο της Πράσινης Βίβλου για τις κινητές και προσωπικές επικοινωνίες, 
που εκδόθηκε το 1994, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα επεξεργάστηκε θεώρηση 
περιβάλλοντος προσωπικών επικοινωνιών, στο οποίο αντανακλάται η αυξανόμενη 
σύγκλιση των λύσεων ενσύρματης και ασύρματης, σταθερής και κινητής 
επικοινωνίας, για την ικανοποίηση των αναγκών των χρηστών. Ειδικότερα, με το 
νομικό πλαίσιο29 καθορίστηκαν καίριες ημερομηνίες για το περαιτέρω άνοιγμα των 
κινητών επικοινωνιών σε όλη την ΕΚ. 
ΚΑΙΡΙΕΣ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΒΗ ΚΙΝΗΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΤΙΙΝ ΕΚ 
Νοέμβριος 1996 
• Γνωστοποίηση των μέτρων που λαμβάνονται για την κατάργηση των 
δικαιωμάτων ειδικής και αποκλειστικής εκμετάλλευσης κινητής τηλεφωνίας· 
• Γνωστοποίηση των μέτρων που λαμβάνονται για την άρση των περιορισμών επί 
των φορέων εκμετάλλευσης συστημάτων κινητής επικοινωνίας, για την 
κατασκευή δικών τους δικτύων/μικροκυματικών ζεύξεων ή/και τη χρήση 
υποδομής ανήκουσας σε τρίτο μέρος, μέσα στα δίκτυα τους κινητής 
επικοινωνίας· 
• Γνωστοποίηση των μέτρων που λαμβάνονται για να δοθεί η δυνατότητα σε 
φορείς εκμετάλλευσης κινητής επικοινωνίας να διασυνδέσουν άμεσα τα δίκτυα 
τους με το δίκτυο σταθερής ή κινητής επικοινωνίας σε άλλα κράτη μέλη της 
Κοινότητας30· 
Πριν από τον Ιανουάριο 1998 
• Πρέπει να εξετασθούν αιτήσεις των κρατών μελών για άδειες λειτουργίας 
υπηρεσιών DCS 1800, υπό τον όρο ότι διατίθενται συχνότητες. 
• Οι σημερινοί φορείς εκμετάλλευσης σταθερής ή κινητής επικοινωνίας δεν πρέπει 
να λάβουν αυτόματα νέες συχνότητες/άδειες για νέες υπηρεσίες κινητής 
επικοινωνίας, ιδιαίτερα υπηρεσίες DCS 1800, ούτε μπορούν να αποκλείονται 
αυτόματα από του να ζητούν την παραχώρηση τέτοιων συχνοτήτων/αδειών, 
29 Βλ. συγκεκριμένα οδηγία της Επιτροπής 96/2/ΕΚ της 16ης Ιανουαρίου 1996 περί 
τροποποιήσεως της οδηγίας 90/388/ΕΟΚ όσον αφορά τις κινητές και προσωπικές 
επικοινωνίες, ΕΕ L 20/59, της 26.1.96. (οδηγία για την κινητή επικοινωνία)· οδηγία της 
Επιτροπής 96/19/ΕΟΚ όσον αφορά την πραγμάτωση πλήρους ανταγωνισμού στις 
τηλεπικοινωνιακές αγορές, ΕΕ L74, της 22.3.96; οδηγία 97/.../ΕΚ του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με αντικείμενο κοινό πλαίσιο για γενικές και ειδικές άδειες 
στο πεδίο των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, ΕΕ L...., οδηγία 97/ /ΕΚ του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διασύνδεση των τηλεπικοινωνιών ως προς 
την εξασφάλιση καθολικής υπηρεσίας και διαλειτουργικότητας μέσω της εφαρμογής των αρχών 
της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ), ΕΕ· 
30 Για την Ιρλανδία και την Πορτογαλία παραχωρήθηκαν πρόσθετες μεταβατικές περίοδοι για την 
καθυστέρηση της άμεσης διασύνδεσης έως την 1η Ιανουαρίου 1999. Εκκρεμεί ακόμη η λήψη 
αποφάσεων για την Ελλάδα και το Λουξεμβούργο. 
30 
εκτός εάν μπορεί να δειχθεί ότι η παραχώρηση στον επίμαχο φορέα 
εκμετάλλευσης θα επηρέαζε τη λειτουργία του ανταγωνισμού, λόγω ενίσχυσης 
της (συνδυασμένης) δεσπόζουσας θέσης των σημερινών φορέων. Θα πρέπει να 
αρθούν, όποτε υφίστανται, οι περιορισμοί που εμποδίζουν την προσφορά και 
χρήση πολυδύναμου εξοπλισμού που επιτρέπει να χρησιμοποιείται η ίδια 
χειροσυσκευή σε πληθώρα διαφορετικών συστημάτων κινητής επικοινωνίας, για 
παράδειγμα τηλέφωνο διπλής εξυπηρέτησης GSM-DECT. 
Επιπλέον, η ανάπτυξη κινητών επικοινωνιών διευκολύνεται με καίρια στοιχεία του 
γενικού απελευθερωτικού πλαισίου που ισχύει για φορείς εκμετάλλευσης και 
παρόχους υπηρεσιών τόσο σταθερού όσο και κινητού δικτύου. Το πλαίσιο αυτό 
έχει μελετηθεί ώστε να μην επηρεάζεται από τεχνολογία. Συγχρόνως, περιορίζει τη 
ρυθμιστική παρέμβαση, στον ελάχιστο αναγκαίο βαθμό, για να διαφυλάσσεται η 
λειτουργία του ανταγωνισμού και να κατοχυρώνεται το συμφέρον του ευρέος 
κοινού. 
Τούτο σημαίνει, για παράδειγμα, ότι οι φορείς εκμετάλλευσης κινητής 
επικοινωνίας έχουν το δικαίωμα να: 
• διασυνδέονται με τα δημόσια σταθερά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα στο κράτος 
μέλος όπου δραστηριοποιούνται· 
• ωφελούνται από διαμορφούμενες με βάση το κόστος τιμές για τη διασύνδεση με 
τα δίκτυα των φορέων εκμετάλλευσης με μεγάλη δύναμη στην αγορά, καθώς και 
από το δικαίωμα επιλογής προσφορών διασύνδεσης με τήρηση χωριστών 
λογαριασμών, από τυποποιημένο κατάλογο, και 
• λαμβάνουν άδειες με βάση ανοικτές, διαφανείς και μη εισάγουσες διακρίσεις 
διαδικασίες, εντός τεταγμένων χρονικών ορίων. Η ικανότητα των κρατών μελών 
να περιορίζει το πλήθος των παραχωρούμενων αδειών περιορίζεται από τη 
σπάνη του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων ή, σε προσωρινή βάση, από την έλλειψη 
διαθέσιμων αριθμών. 
Καίριο στόχο του κανονιστικού πλαισίου αποτελεί η εξασφάλιση ισορροπίας 
μεταξύ κανονιστικών ρυθμίσεων και του βαθμού ανταγωνισμού στις επιμέρους 
αγορές. Επιβάλλοντας υποχρεώσεις στους παράγοντες της αγοράς, οι εθνικές 
κανονιστικές αρχές οφείλουν να λαμβάνουν υπόψη τη θέση που κατέχουν οι 
παράγοντες αυτοί στη σχετική αγορά και το βαθμό ανταγωνισμού που 
αναπτύσσεται στην υπόψη αγορά. Τοιουτοτρόπως, για παράδειγμα, οι φορείς 
εκμετάλλευσης κινητής επικοινωνίας στο παρόν στάδιο δεν υπάγονται σε πολύ 
λεπτομερείς κανονιστικές ρυθμίσεις ως προς την ποιότητα της υπηρεσίας ή την 
επίβλεψη τιμών, όσο οι αντίστοιχες που επιβάλλονται σε φορείς εκμετάλλευσης 
σταθερού δικτύου με μεγάλη δύναμη στην αγορά. Επιπλέον, κατά την εκτίμηση του 
κατά πόσον τα δίκτυα κινητής επικοινωνίας έχουν μεγάλη δύναμη στην αγορά, ως 
σχετική αγορά θα θεωρηθεί συχνά το σύνολο της τηλεπικοινωνιακής αγοράς παρά ο 
τομέας μόνο κινητής επικοινωνίας. 
Πάντως σε άλλους τομείς πιθανώς να ζητηθεί ήδη από τους φορείς εκμετάλλευσης 
κινητής επικοινωνίας να αναλάβουν ευθύνες συνδεόμενες με εκείνες του παρόχου 
(συχνά σε εθνική βάση) δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων ή/και υπηρεσιών. 
31 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III: ΓΕΝΙΚΗ ΕΙΚΟΝΑ ΣΥχΝΟΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΚΙΝΗΤΕΣ 
ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
Ο πίνακας III. 1 δίνει γενική εικόνα του φάσματος συχνοτήτων που χρησιμοποιείται για 
διάφορες τεχνολογίες κινητής επικοινωνίας ανά την Ευρώπη. 
Πίνακας ΙΙΙ.1: Γενική εικόνα χρήσης φάσματος συχνοτήτων από διάφορες υπηρεσίες 
κινητής επικοινωνίας στην Ευρώπη 
Περιοχή 
συχνοτήτων 
47-88 MHz 
138-174 MHz 
380-430 MHz 
420470 MHz 
862-960 MHz 
1670-1900 MHz 
1885-2200 MHz Συστήματα 
CT1, τηλεειδοποίηση, PMR, ΜΟΒΓΓΕΧ 
τα πρώτα PLMN31, RC2000, PMR, PAMR (MPT 1327), ERMES, 
τηλεειδοποίηση32, ΜΟΒΠΈΧ 
TETRA 
RC2000, NMT 450, Σύστημα C, RTMS, PMR, τηλεειδοποίηση 
TACS, ETACS, NMT 900, GSM, DSRR, CT2, PMR 
TFTS33, DCS 1800, DECT 
FLMTS/UMTS 
Πηγή: KPMG 
Ο πίνακας III.2 δείχνει τις εναρμονισμένες ζώνες συχνοτήτων που εκχωρήθηκαν σε 
επιλεγμένα συστήματα κινητής επικοινωνίας στην Ευρώπη. Η βάση για τον 
εναρμονισμένο καθορισμό των ζωνών συχνοτήτων ανά την Ευρώπη επετεύχθη 
μέχρι τώρα με τη χρήση δύο μηχανισμών: οδηγίες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
(δηλ. για τα GSM, DECT και ERMES) και αποφάσεις ERC. 
Πίνακας ΠΙ.2: Καθορισμένες ζώνες συχνοτήτων σε επιλεγμένα συστήματα κινητής 
επικοινωνίας στην Ευρώπη 
Σύστημα 
GSM 
DCS 1800 
DECT 
ERMES 
TFTS 
DSRR 
TETRA Εκχωρηθείσα συχνότητα Βάση εκχώρησης 
890-915 MHz και 935-960 MHz 87/372/EEC 
1710-1785 MHz και 1805-1880 MHz ERC/DEC/(95)3 
1880-1900 MHz 91/281/EEC 
169.4-169.8 MHz 90/544/EEC 
1670-1675 MHz ERC/DEC/(92)1 
888-890 MHz και 933-935 MHz ERC/DEC/(96)6 
380-400 MHz για υπηρεσίες έκτακτης ERC/DEC/(96)4 
ανάγκης και 410-430 MHz για 
δημόσιες υπηρεσίες 
Ηηγΐ): Ευροαπαϊκή Επιτροπή, ERC 
31 'Γα περισσότερα από τα συστήματα αυτά έχουν απενεργοποιηθεί ή πρόκειται σύντομα να 
απενεργοποιηθούν. 
32 Κυρίως POCSAG. 
33 Εκχώρηση από την ITU/WARC92. 
32 
Το σχήμα III. 1 δίνει γενική εικόνα των συχνοτήτων που έχουν εκχωρηθεί στο GSM και τις 
υπηρεσίες αναλογικών συστημάτων στη ζώνη των 900 MHz. 
Σχήμα ΙΠ.1: Συχνότητες που έχουν εκχωρηθεί στο GSM και τα αναλογικά κυψελωτά 
συστήματα στη ζώνη των 870-960 MHz 
Πηγή: KPMG 
Η χρήση φάσματος στην ανωτέρω ζώνη είναι σχετικώς ομοιόμορφη μεταξύ 
των διαφόρων χωρών. Ορισμένες χώρες εξήντλησαν τα όρια της εναρμόνισης 
συχνοτήτων και συντόνισαν πλήρως τις συχνότητες τους για το GSM. 
Κατ ' αυτό τον τρόπο, ελαχιστοποιούνται τα προβλήματα ραδιοπαρεμβολών 
και τόσο οι χρήστες όσο και οι φορείς εκμετάλλευσης συναντούν λιγότερα 
προβλήματα. 
Μολονότι υπάρχει συντονισμός στη χρήση του φάσματος συχνοτήτων, 
παρατηρούνται μεγάλες διαφορές στην ποσότητα φάσματος που εκχωρείται 
σε φορείς εκμετάλλευσης σε διάφορες χώρες, και ακόμη σε διαφόρους φορείς 
στην ίδια χώρα. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι διαφορές μπορεί να 
δικαιολογούνται μεταξύ χωρών λόγα) επικρατουσών διαφορετικών συνθηκών 
στην αγορά, ιδιαίτερα όσον αφορά τη χρήση αναλογικών συστημάτων περί το 
έτος 1990 οπότε καθιερώθηκε το GSM. 
Δυσκολότερα όμως μπορούν να δικαιολογηθούν διαφορές εντός των χωρών. 
Πολύ συχνά, ένας υφιστάμενος φορέας εκμετάλλευσης με θυγατρική εταιρεία 
κινητής επικοινωνίας θα εκμεταλλευθεί την πρόσβαση στις ζώνες συχνοτήτων 
τόσο αναλογικής όσο και ψηφιακής επικοινωνίας. Κατ ' αυτό τον τρόπο, ένας 
33 
φορέας του ιδιωτικού χώρου θα ευρίσκεται σε μειονεκτική θέση στην ίδια 
χώρα. 
Το σχήμα ΠΙ.2 δείχνει τις χρησιμοποιούμενες συχνότητες για κινητές επικοινωνίες στη 
ζώνη των 1800 MHz. 
Ανερχόμενη ζεύξη 
Κατερχόμενη ζεύξη 
Χώρες: Αυστρία κλπ. 
Σύσταση T/R 22-07 ως βάση για μελλοντική εκχώρηση συχνοτήτων 
Δεν έχει ληφθεί ακόμη απόφαση για το DCS 1800 
Σύσταση T/R 22/07 ως βάση για μελλοντική εκχώρηση συχνοτήτων 
Λεν έχει ληφθεί ακόμη απόφαση για το DCS 1800, υπάρχει όμως η συχνότητα 
II σύσταση της CEPT έρχεται σε αντίθεση με τη σήμερα χρησιμοποιούμενη 
συχνότητα 
Διερευνώνται δυνατότητες ελευθέρωσης συχνοτήτων 
Δεν πρόκειται να ληφθεί απόφαση υλοποίησης πριν από το 2003 
Δεν υπάρχουν σήμερα σχέδια για καθιέρωση DCS 1800 
Σύσταση T/R 22-07 ως βάση για μελλοντική εκχώρηση συχνοτήτων 
Δεν υπάρχουν σήμερα σχέδια για καθιέρωση DCS 1800 
Δεν υπάρχει πρόθεση υλοποίησης DCS 1800, οι συχνότητες είναι ελεύθερες 
Οι περισσότερες από τις συχνότητες είναι ελεύθερες εφόσον υλοποιηθεί το DCS 
Δεν θα καθιερωθεί πριν από το 2000 
Σύσταση T7R 22-07 ως βάση για μελλοντική εκχώρηση συχνοτήτων 
Δεν υπάρχουν σχέδια υλοποίησης DCS 1800 
Προβλέπεται καθιέρα>ση DCS, αλλά σήμερα χρησιμοποιείται η συχνότητα 
Σύσταση T/R 22-07 ως βάση για μελλοντική εκχώρηση συχνοτήτων 
Δεν θεωρείται αναγκαία η θέσπιση της σύστασης T/R 22-07 
Έχει εκχωρηθεί στο DCS 1800 
Χρησιμοποιείται για υπηρεσίες DCS 1800 
Μη επιβεβαιωμένη ζώνη συχνοτήτων 
34 
Πηγή: ERO 1995 
Σχήμα ΙΙΙ.2: Εκχώρηση συχνοτήτων και χρήση συστημάτων κινητής κυψελωτής 
επικοινωνίας στη ζώνη συχνοτήτων των 1800 MHz 
II υλοποίηση του DCS-1800 ευρίσκεται ακόμη σε παιδική ηλικία σε σύγκριση προς 
το GSM, μολονότι το κανονιστικό πλαίσιο απαιτεί πλέον από τα κράτη μέλη της 
Κοινότητας να εξετάσουν αιτήσεις για αδειοδότηση τέτοιων συστημάτων πριν από 
την 1η Ιανουαρίου 1998. 'Εξω από την ΕΚ, πολλές χώρες και ιδιαίτερα οι χώρες 
της Ανατολικής Ευρώπης και τα Βαλτικά Κράτη δεν έχουν καθόλου σχέδια για την 
υλοποίηση της τεχνολογίας αυτής. Ένας από τους βασικούς λόγους είναι ότι οι 
συχνότητες που έχουν καθορισθεί για το DCS-1800 συμπίπτουν με τις συχνότητες 
που έχουν εκχωρηθεί σήμερα για άλλα συστήματα σε πολλές χώρες. 
Η Παγκόσμια Διοκητική Διάσκεψη Ραδιοσυχνοτήτων (WARC) της ITU το 1992 
στόχευε τα 230 MHz στη ζώνη των 2 GHz, σε παγκόσμια βάση, για το 
FPLMTS/IMT-2000, συμπεριλαμβανομένων και του χερσαίου και του δορυφορικού 
σκέλους. Έχει ταχθεί α>ς στόχος η καθιέρωση, μέσω των ενδεδειγμένων 
παγκόσμιων προτύπων και της συντονισμένης διάθεσης συχνοτήτων από εθνικές 
και περιφερειακές αρχές, προσωπικών επικοινωνιών που να είναι αληθώς 
πανταχού παρούσες και να έχουν δημιουργηθεί με ομαλή υποδομή. 
Ολόκληρο το φάσμα των 230 MHz που καθόρισε η WARC-92 κρατήθηκε στην 
Ευρώπη για τεχνολογία UMTS τρίτης γενεάς. Σε άλλα μέρη, και ιδίως στις ΗΠΑ, η 
κατάσταση είναι πολύ πιο περίπλοκη και οι ελπίδες είναι ελάχιστες ότι θα 
φθάσουν ποτέ σε κοινό παγκόσμιο πρότυπο με ήδη υπαγμένες τις διάφορες 
περιφερειακές λύσεις. 
Το σχήμα ΙΙΙ.3 δείχνει την εκχώρηση φάσματος συχνοτήτων για μελλοντικές 
κινητές επικοινωνίες και τη σημερινή κατάσταση στις διάφορες περιοχές του 
κόσμου. 
35 
MSS- Mobile 
Satellite System Satellite System 
1700 2 4 6 8 1βο0 2 4 6 8 1t00 2 4 6 8 gooo 2 4 6 8 2100 20 40 6 8 220020 40 6 8 
ι—?—?—Ρ—Ί—ι—Ρ—Ϊ—Î—Ί—l—1—Ί—it~~4\—ι—Ί—^—Ί—Ί—ι—ι—ι—^—*ι—ι—ι—ι—<τ~< 
WlARC 
Σχήμα ΙΙΙ.3: Εκχώρηση συχνοτήτων για μελλοντικές κινητές επικοινωνίες (FPLMTS) 
γύρω από τα 2 GHz 
36 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV: ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΚΡΩΝΥΜΙΩΝ 
ACTS 
CDMA 
CEPT 
D-AMPS 
DCS-1800 
DECT 
ERC 
ETSI 
FAMOUS 
FPLMTS 
GMM 
GPRS 
GSM 
HSCSD 
IMT2000 
IP 
ITU 
OECD(OC^A) 
PACS 
PBX 
PHS 
PCS-1900 
RACE 
R&D(E&A) 
PCS 
S-PCS 
TCP/IP 
UMTS 
WARCAVRC 
WLL 
WTO(nOE) Τεχνολογίες και υπηρεσίες προηγμένων επικοινωνιών 
Πολλαπλή πρόσβαση με διανομή κωδικού 
Ευρωπαϊκή διάσκεψη των διοικήσεων των ταχυδρομείων και των 
τηλεπικοινωνιών 
Ψηφιακές κυψελωτές επικοινωνίες στη Βόρεια Αμερική 
Σύστημα ψηφιακής κυψελωτής επικοινωνίας, όπως το GSM, αλλά 
στα 1800 MHz 
Ψηφιακές ενισχυμένες ασύρματες τηλεπικοινωνίες 
Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ραδιοεπικοινωνιών 
Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων 
Μελλοντικό προηγμένο παγκόσμιο σύστημα κινητής επικοινωνίας 
Μελλοντικό δημόσιο σύστημα χερσαίων κινητών τηλεπικοινωνιών 
Παγκόσμια κινητά πολυμέσα, ιδέα που ανέπτυξε το ETSI 
Γενικό πλέγμα ραδιοϋπηρεσιών 
Παγκόσμιο Σύστημα Κινητής Επικοινωνίας 
Υψηλής ταχύτητας μεταγόμενα σε δίκτυο δεδομένα 
Διεθνείς κινητές τηλεπικοινωνίες για το έτος 2000 
Πρωτόκολλο Internet 
Διεθνής Ένωση Τηλεπικοινωνιών 
Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης 
Ασύρματο σύστημα δημόσιας πρόσβασης 
Ιδιωτικό τηλεφωνικό κέντρο 
Σύστημα προσωπικής χειροσυσκευής 
Σύστημα προσωπικής επικοινωνίας, ουσιαστικά GSM στα 1900 
MHz 
Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη στον τομέα των προηγμένων 
επικοινωνιών στην Ευρώπη 
Έρευνα και Ανάπτυξη 
Σύστημα προσωπικής επικοινωνίας 
Δορυφορικό σύστημα προσωπικών επικοινωνιών 
Πρωτόκολλο ελέγχου διαβίβασης/πρωτόκολλο Internet 
Παγκόσμιο σύστημα κινητών τηλεπικοινωνιών 
Παγκόσμια (Διοικητική) Διάσκεψη Ραδιοσυχνοτήτων 
Ασύρματος τοπικός βρόχος 
Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου 
37 

ISSN 0254-1483 
COM(97) 217 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 15 16 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-259-GR-C 
ISBN 92-78-20735-7 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο