ΕΠΠΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Νρυξ&λκς, 18.07.1997 
COM(97) 371 τελικά 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ 
ΤΟΥΣ ΜΕΣΟΓΕΙΑΚΟΎΣ ΕΤΑΊΡΟΥΣ 
1995 

H ΚΥΡΩΜΚΣΟΙ ΈίΑκιι KTAIPIKH Σχιαιι 
1. To 1995 αποτέλεσε καμπή στις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των 
μεσογειακών εταίρων τηςί. Ύστερα από μια σειρά επισκέψεων της Τρόικας για 
συζητήσεις με τους μεσογειακούς εταίρους, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Καννών, της 
26-27 Ιουνίου 1995, κατέληξε σε συμφωνία σχετικά με τη θέση της Ήνωσης για τη 
διάσκεψη και για την οικονομική συνεργασία που είναι αναγκαία για την εχραρμογή της 
εταιρικής σχέσης. Συμφωνήθηκε η διάθεση χρηματικού ποσού 4685 εκατ. ECU από τον 
προϋπολογισμό της Κοινότητας για την οικονομ,ική συνεργασία της Ήνωσης με τους 
εταίρους κατά την περίοδο 1995-99, που θα συμπληρο)θεί από τη συνδρομή της 
Ευρωπαϊκής Τράπεζας 1 επενδύσεων με την αύξηση των χορηγούμενονν δανείων. 
Συνεχίζοντας το έργο της με, βάση την ανακοίνοκιη της Επιτροπής της 19ης Οκτο>βρίου 
1994: "Ενίσχυση της μεσογειακής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης: καθιέρωση 
ευρο)μεσογειακής εταιρικής σχέσης"^ η Ένωση έκανε, σε μεγάλο βαθμό προετοιμ,ασΐες για 
την ευρωπαϊκή διάσκεψη της Βαρκελώνης. Στη διάσκεψη της Βαρκελώνης καθιερώθηκε η 
ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση, που συνίσταται σε: 
-μια πολυμερή διαδικασία, που εφαρμόζεται μέσω ποικίλων δράσεων οι οποίες 
προβλέπονται στο πρόγραμμα εργασίας της Βαρκελώνης 
- μια διμερή διαδικασία που εφαρμόζεται πρωτίστως μέσω των ευρωμεσογειακών 
συμφωνιών σύνδεσης στο πλαίσιο της διαπραγμάτευσης με τους εταίρους και της 
διμερούς χρηματοδοτικής συνδρομής από την Ένωση σε κάθε εταίρο. 
Η διαδικασία της Βαρκελώνης 
2. Η Ευρωμεσογειακή Διάσκεψη της Βαρκελώνης, κατά την ισπανική προεδρία του 
Συμβουλίου της Ένωσης, έγινε στις 27-28 Νοεμβρίου. Σε αυτή συμμετείχαν οι υπουργοί 
Εξωτερικών των 15 κρατών μελών της ΕΕ και ο αντιπρόεδρος Marin, μαζί με τους 
υπουργούς Εξωτερικών των 12 μεσογειακών εταίρων μη μελών της ΕΕ. Συμμετείχε επίσης 
και ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 
Η διάσκεψη κατέληξε σε συμφωνία για τη δήλωση της Βαρκελώνης και σε ένα πρόγραμμα 
εργασίας που καλύπτει τρία κύρια θέματα: 
μια πολιτική εταιρική σχέση όσον αφορά την πολιτική και την ασφάλεια σκοπός 
της οποίας είναι να δημιουργηθεί ένας χώρος ειρήνης και σταθερότητας στην 
περιοχή. 
μια οικονομική και χρηματοδοτική εταιρική σχέση που θα βασίζεται στην αμοιβαία 
καθιέρωση ενός χώρου ελεύθεροι συναλλαγών, συνοδευμένη από ουσιαστικά 
αυξημένη οικονομική και χρηματοδοτική συνεργασία από την Ένωση προς τους 
εταίρους της. 
Αλγερία, Κύπρος, Αίγυπτος, Ισραήλ, Ιορδανία, Λίβανος, Μάλτα, Μαρόκο, η Παλαιστινιακή 
Αρχή, Συρία, Τυνησία και Τουρκία. 
COM(94) 427 της 19.10.94 
μια κοινωνική, πολιτιστική και ανϋραχπινη εταιρική σχέση προορισμένη να 
αυξήσει τις συναλλαγές και την αμοιβαία κατανόηση, ιδιαίτερα μέσα) της 
αυξημένης εμπ,λοκής της κοι/ντονίας το>ν πολιπόν. 
3. Στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης όσον αφορά την πολιτική και την ασφάλεια οι 
συμμετέχοντες συμφώνησαν για ορισμένες Οεμελκίώεις αρχές τις οποίες ανέλαβαν να 
τηρήσουν, και άρχισαν πολιτικό διάλογο σε επίπεδο ανώτατων υπαλλήλων. Σα^^;α')ντ|(}(χν 
επίσης για την εδραίωση ενός ευρωμεσογειακού ανμφώνον με στόχο τη δημιουργία ενός 
χώρου ειρήνης και σταθερότητας στη Μεσόγειο. 
4. Στο πλαύτιο της οικονομικής και νρηματοδοτικής εταιρικής σνέοης οι 
συμμετέχοντες όρισαν οι ίδιοι ως ημερομηνία - στόχο το 2010 για τη σταδιακή καθιέρωση 
ενός χώρου ελευθέρων αυναλλαγίόν που θα καλύψει το μεγαλύτερο μέρος των 
συναλλαγών ονμφωνα με τις υποχρεώσεις της 11 ΟΙ ν συμςχίχνησαν για τις προτεραιότητες 
όσον αφορά την οικονομική συνεργασία σε ένα μ,εγάλο αριθμό τομέονν- και έλαβαν υπόψη 
τον ουσιαστικά αυξημένο όγκο της χρηματοδοτικής συνδρομής από την Έν(»ση προς τους 
εταίρους της και το πλαίσιο για την παράδοση της. Σε αυτό το πλαίσιο θα πρέπει να 
σημειωθεί ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής της 8ης Μαρτίου 1995^ "Ενισχύοντας τη 
μεσογειακή πολιτική της 1 ευρωπαϊκής Ένωσης: προτάσεις για εφαρμογή μιας 
ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης" προσδιόρισε τρεις προτεραιότητες για δράση: 
- συνδρομή με οικονομική μετάβαση· 
- συνδρομή με επίτευξη καλύτερης κοινωνικοοικονομικής ισορροπίας· 
- υποστήριξη για περιφερειακή ολοκλήρωση. 
5. Όσον αφορά την κοινωνική, πολιτιστική και ανθρώπινη εταιρική σνέση, οι 
συμμετέχοντες τόνισαν την αξία των επαφών και ανταλλαγούν για την προώθηση της 
αμοιβαίας κατανόησης και αναγνώρισαν το σημαντικό ρόλο που [Απορεί να παίξει η 
κοινωνία των πολιτών σε αυτή τη διαδικασία. 
6. Η Διάσκεψη της Βαρκελώνης σύστησε μια "Ευρωμεσογειακή Επιτροπή για τη 
Διαδικασία της Βαρκελώνης" σε επίπεδο ανώτατων υπαλλήλων που αποτελείται από 
αντιπροσώπους της Τρόικας της ΕΕ και των 12 εταίρων μ,η μελών της Ε Ε και θα 
συνεδριάζει τακτικά για να προετοιμάσει την επόμενη συνεδρίαση τα)ν υπουργών 
Εξοπερικών και να εξετάσει και αξιολογήσει τη συνέχιση της διαδικασίας της 
Βαρκελώνης. Συμφωνήθηκε ότι τη συνέχιση των διαδικασιών για τις διάφορες 
συναντήσεις θα αναλάβουν τα τμήματα της Επιτροπής. 
COM(95) 72 της 80395 
Ι'ύρωμ.εσογί ι ακές <ι ιιμχ|•<ι >νι ες ίyύνδι <νης 
7. Οι συμφοηάες προβλέπουν πολιτικό διάλογο, σταδιακή καθιέρωση ελεύθερο/ν 
συναλλαγίόν και ένα αριθμό συνοδευτικόrv οικονομικοί προβλέψεων, ευρεία οικονομική, 
κοινό ηακή και πολιτιστική συνεργασία κοιι τη σύσταση Οεσμικοτν οργάνο>ν που θα 
διαχειρίζονται τις συνδέσεις. II Επιτροπή συνέχισε τις διαπραγματεύσεις της με έναν 
αριθμό εταίρο>ν και υπογράφηκαν συμφο>νίες με την Τυνησία (Ιούλιος) και το Ισραήλ 
(Νοέμβριος) ενο') περατώθηκαν οι διαπραγματεύσεις με το Μαρόκο (Νοέμβριος). Μ 
Επιτροπή συνέχισε τη διαπραγματευτική συνεργασία με την Αίγυπτο, την Ιορδανία και το 
Αίβανο και οι προπαρασκευαστικές εργασίες συνεχίσθηκαν με τους άλλους εταίρους. Οι 
διαπραγματεύσεις για τελοτνειακή ένοκτη με την Τουρκία περατοόθηκαν με επιτυχία, ενώ η 
Κύπρος και η Μάλτα παραμένουν καλί'μμένες από την προενταξιακή στρατηγική. Η 
διαδικασία καθιέροκτης ενός εύρο μεσογειακού χο>ρου ελεύθεροι συναλλαγο'ιν προχίόρησε 
έτσι σημαντικά το 1995. 
Οικονομική m>νεργασία 
8. Η έκθεση που ακολουθεί δίνει μια γενική εκτίμηση της προόδου που έγινε κατά το 
1995 στην εφαρμογή της συνεργασίας, και ιδίο)ς το>ν IVorv χρηματοδοτικοί προποκόλλο)ν 
που καθιερο')θηκαν μεταξύ της Κοινότητας και των μεσογειακοί εταίροχν για την περίοδο 
1992-1996. Επιπλέον, περιλαμβάνει πληρoqoρίες για τις δανειοδοτικές δραστηριότητες 
της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεοτν στο πλαίσιο των διμερών πρωτοκόλλων και 
οριζόντια κατά τη διάρκεια του 1995. 
9. Το 1995 η Επιτροπή έκανε προτάσεις για ένα νέο πρόγραμμα συνεργασίας, γνωστό 
ως το πρόγραμμα MEDA, για την περίοδο έπειτα από το 1996. Για να καθορίσει τους 
στόχους και τους κανόνες διαχείρισης αυτού του νέου προγράμματος, η Επιτροπή έκανε 
πρόταση για κανονισμό στις 8 Ιουνίου 1995. Όπο^ς με τα προγράμματα PHARE και 
TACIS που αφιερο')θηκαν στην Ανατολική Ευράχττη και στην Κοινοπολιτεία Ανεξαρτήτων 
Κρατο')ν, το προτεινόμενο πρόγραμμα MEDA προέβλεπε ένα ευρύ φάσμα τομέονν 
συνεργασίας που ξεπερνούσαν το πεδίο της αναπτυξιακής συνεργασίας. 
Κ). Η πρόταση της Επιτροπής απέβλεπε στο να στηριχθεί στην πείρα που αποκτήθηκε 
με την εφαρμογή το>ν τεσσάρο>ν γενεο'νν χρηματοδοτικοί προοτοκόλλο>ν κατά την περίοδο 
1978-1995. Τα προπόκολλα χορηγούσαν ένα προκαθορισμένο χρηματοδοτικό κονδύλι σε 
κάθε δικαιούχο χο')ρα για μια περίοδο 5 ετο'χν. Αυτό προσέφερε ένα πλαίσιο για 
προγραμματισμό αλλά δεν υπήρχε κίνητρο για να εφαρμοσθούν αποτελεσματικά τα 
συμφο)νηθέντα προγράμματα. Έτσι η Επιτροπή πρότεινε ο'χιτε, στο πλαίσιο του MEDA, 
να λάβει χο')ρα ένας ανανεούμενος ανά τριετία προγραμματισμός με βάση τα ενδεικτικά 
ποσά. Οι χρηματοδοτικές χορηγήσεις θα ^ιπορούσαν έτσι να τροποποιηθούν αφού 
ληφθούν υπόψη η ικανότητα απορρόφησης και άλλλοι παράγοντες. 
11. Πριν από την καθιέρωση του πλήρους προγράμματος MEDA χορηγήθηκαν 172 
εκατ. ECU στο κονδύλι προϋπολογισμού του MEDA για το 1995 για να ενισχυθεί η "εκτός 
πρωτοκόλλου" συνεργασία με τους μεσογειακούς εταίρους προς όφελος της 
αποκεντρωμένης και περιφερειακής κοινοινικοοικονομικής συνεργασίας. Οι ειδικοί 
στόχοι ήταν να συνοδεύσουν τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις, να στηρίξουν την ανάπτυξη 
της κοινωνίας των πολιτο')ν, τη συνεργασία στο πλαίσιο της ειρηνευτικής διαδικασίας στη 
Μέση Ανατολή και τον ευρωαραβικό διάλογο καθώς και την προστασία του 
περιβάλλοντος. 
<f 
Ι. ΛΙΜΕΡΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ4 
ΑΛΓΕΡΙΑ 
L Πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις 
Το έτος 1995 χαρακτηρίσθηκε (χπό σημαντικές πολιτικές εξελίξεις. Λ<μενός, οι 
προσπάθειες, που άρχισε ιδίοις η Κοινότητα του Αγίου Αιγιδίου Τ| οποία είχε διοργανώσει 
την πλατφόρμα της Ρώμης για την ειρηνική ρύθμιση της σύγκρουσης μεταξύ το)ν 
ισλαμιστών εξτρεμιστών και της εξουσίας απέτυχαν. Αφετέρου, κατά τις προεδρικές 
εκλογές του Νοεμβρίου 1995, ο πρόεδρος Lamine Zcroual εξελέγη στον πρώτο γύρο με το 
61% το)ν ψήφο)ν, με ποσοστό συμμετοχής στην ψηφοφορία 70% του πληθυσμού και αυτό 
παρά το μποϋκοτάζ το>ν κυριότεροι κομμάτο>ν της αντιπολίτευσης και τις απειλές το>ν 
ισλαμιστών εξτρεμιστο'ίν. 
ΙΙαρά τις σημαντικές επιτυχίες που σημειώθηκαν στο επίπεδο της μακροοικονομικής 
σταθεροποίησης, η οικονομική και κοινωνική κατάσταση παρέμεινε δύσκολη. Ο ευάλαπος 
χαρακτήρας της αλγερινής οικονομίας μπροστά στους εξωτερικούς παράγοντες όπ(»ς η 
πτώση το>ν τιμαιν των υδρογοναθράκοχν και η τιμή του δολαρίου επιδείνοκταν το βάρος 
του εξωτερικού χρέους που ανερχόταν σε 32 δισ. δολάρια το 1995. Αυτός ο ευάλοπος 
χαρακτήρας χρειάσθηκε, το 1994 και 1995, ανακλιμακοχιεις του αλγερινού χρέους στις 
Λέσχες το)ν ΙΙαρισίων και του Λονδίνου, και αυτό έπειτα (χπό την έγκριση το>ν 
προγράμματος στήριξης (χπό τα όργανα του Brctlon Woods. Οι διαρθρο>τικές 
μεταρρυθμίσεις που αφορούν όλους τους οικονομικούς τομείς και αποβλέπουν στη 
δημιουργία μιας οικονομίας βασιζόμενης στις αρχές της αγοράς επιβραδύνθηκαν εξαιτίας 
του κλίματος βίας στη χο\χχ. 
Η Επιτροπή διεξήγαγε την τρίτη σειρά διερευνητικών συζητήσεο)ν με την αλγερινή 
κυβέρνηση με στόχο τη διαπραγμάτευση ευρωμεσογειακής συμφωνίας σύνδεσης. Στη 
συνέχεια, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης, του Δεκεμβρίου του 1995, κάλεσε την 
Επιτροπή να παρουσιάσει ένα σχέδιο διαπραγματευτικών οδηγιών για τη σύναψη αυτής 
της συμφωνίας. 
2. Χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία 
Μέσω των τεσσάρων χρηματοδοτικών πρωτοκόλλου (1978-1996), και της οριζόντιας 
συνεργασίας της Λνανεο)μένης Μεσογειακής Πολιτικής, τέθηκαν στη διάθεση της 
Αλγερίας 269 εκατ. ECU <χπό τα κεφάλαια του προϋπολογισμού. Το ποσοστό ανάληψης 
υποχρέοκιης στο τέλος τους έτους 1995 έφθασε συνολικά το 80% (74% (χπό το IV 
πραιτόκολλο), ενο> οι πληρο)μές που πραγματοποιήθηκαν ανέρχονταν μόνο στο 48%;. Ολες 
οι ενέργειες σημειο')νουν σημαντική καθυστέρηση που συνδέεται κυρίο>ς μ,ε την επιδείνοκτη 
της κατάστασης της ασφάλειας, με την αναχώρηση το>ν ξένο>ν που παρείχαν τεχνική 
βοήθεια καθο')ς και με το τεχνικό κλείσιμο της Λντιπροσοχττ,είας της Επιτροπής στο Αλγέρι. 
Όπως και με τους άλλους χρηματοδότες, ο ψ)άκελος το>ν προγραμμάτων αποτέλεσε 
αντικείμενο, κατά τη διάρκεια τους έτους 1995, εμπεριστατωμένης εξυγίανσης για να 
κλείσουν ή να αναδιαρθρωθούν πολλά προγράμματα, κυρίως αυτά του Ι και II 
Το 4ο χρηματοδοτικό πρωτόκολλο με την Τουρκία αποφασίσθηκε το 1980 και, παρέμεινε 
μπλοκαρισμένο έως το 1995. 
προποκόλλου, πράγμα που επέτρεψε να (χποδεσμευθεί ποσό της τάξεο>ς τος 16 εκατ. ECU. 
Το 1995, δεν υπήρξαν νέες αναλήψεις υποχρεο'κτεων. 
Λπό το III προπόκολλο, λόγο) βασικά της πτοχιης της αξίας του δηναρίου, έκλεισαν τρεις 
συμβάσεις προβαίνοντας σε μερικές ακυρο'χτεις το)ν προβλεπόμενος ποσο')ν· έτσι 66 εκατ. 
ECU είναι διαθέσιμα για μελλοντικές ενέργειες. 
Το συνολικό ποσό δάνειος (χπό τους ίδιους πόρους της ETE που προορίζονταν για την 
Αλγερία ήταν 640 εκατ. ECU. II ETE δεν διέθεσε ακόμη τα επιχειρηματικά κεφάλαια του 
IV χρηματοδοτικού προ>τοκόλλου (18 εκατ. ECU) λόγο) της δύσκολης κατάστασης στην 
Αλγερία. 
Η τρέχουσα διαδικασία οικονομικής (χπελευθέρωσης προκάλεσε καθυστερήσεις στην 
εφαρμογή της χρηματοδοτικής και τεχνικής συνεργασίας γιατί χρειάστηκε, να 
προσαρμοστούν και να επαναπροσανατολιστούν τα κυριότερα κοινοτικά προγράμματα 
που είχαν προετοιμαστεί σε, μια εποχή που το κράτος έλεγχε το μεγαλύτερος μέρος της 
σύγχρονης οικονομίας (για παράδειγμα μέσο) αδειο')ν εισαγωγής). Κατά συνέπεια, το 1995, 
η εφαρμογή των κυριότερος προγραμμάτων διεξήχθηκε με αργό ρυθμό. 
ΚΥΠΡΟΣ 
Ε Ηολιτικές και οικονομικές εξελίξεις 
Ο διαρθρο)μένος διάλογος με την Κύπρο στο πλαίσιο της προενταξιακής στρατηγικής 
έγινε σύμφοςα με τις διατάξεις που θεσπίσθηκαν κατά το Συμβούλιο Σύνδεσης της 12ης 
Ιουνίου 1995. Λυτή η εχραρμογή επέτρεψε να γίνουν συνεδριάσεις σε επίπεδο αρχηγός 
κράτος, με την ευκαιρία τος ευραχπαϊκών συνοδός κορυφής τος Καννών και της 
Μαδρίτης, καθώς και σε επίπεδο υπουργών Εξωτερικών, Λικαιοσύνης, Μεταφορών, 
Περιβάλλοντος, Οικονομίας, Πολιτισμού και άλλων τομέων που υπάγονται στην 
προσχώρηση. 
Η πολιτική κατάσταση στην Κύπρο χαρακτηρίστηκε από τις βουλευτικές εκλογές τις 
οποίες κέρδισε το δεξιό κόμμα ΔΗΣΥ (35%), που διατήρησε 20 έδρες στο Κοινοβούλιο 
(επί συνόλου 56 εδρών). Το κομμουνιστικό κόμμα ΑΚΕΛ κέρδισε έδαφος με 33% των 
ψήφων και 19 έδρες. Ο συνασπισμός που βρισκόταν στην εξουσία διατήρησε ωστόσο τη 
θέση του χάρη στις 10 έδρες που κέρδισε από το άλλο μέρος του συνασπισμού, το ΔΗΚΟ. 
Αυτές οι εκλογές είναι σημαντικές με, την προοπτική τος προεδρικών εκλογών που θα 
γίνουν το 1998. Σε οικονομικό επίπεδο, συνεχίσθηκαν οι μεταρρυθμίσεις που είχαν 
αρχίσει για την εναρμόνιση του οικονομικού συστήματος της Κύπρου με αυτό της 
Κοινότητας προς μια απελευθέροχτη του εξοπερικού εμπορίου της. 
2. II ΧΡΙΙΜΛΤΟΛΟΤΙΚΙΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 
Αναλήφθηκαν πλήρο>ς υποχρεοχτεις για τα κεφάλαια του προϋπολογισμού τος δύο 
πρώτος προποκόλλος (26 εκατ. ECU) τα οποία και καταβλήθηκαν έο>ς το 96%. 
Στο τέλος του 1995, αναλήφθηκαν υποχρεώσεις για το σύνολο των κεφαλαίων του 
προϋπολογισμού του III πρωτοκόλλου (1991-95) μέχρι το 97% από τα οποία το 76% έχουν 
καταβληθεί. Το σύνολο των κεφαλαίων του προϋπολογισμού είναι 18 εκατ. ECU και οι 
νέες αναλήψεις υποχρεώσεων το 1995 ανέρχονται σε 5 εκατ. ECU. 
Εξάλλου, το IV χρηματοδοτικό προπόκολλο (1996-1999) υπογράφηκε τον Οκτώβριο του 
1995. 
II εφαρμογή της χρηματοδοτικής και τεχνικής συνεργασίας συνεχίσθηκε το 1995 με 
ικανοποιητικό τρόπο. Ορισμένες βελτιώσεις τος διοικητικός διαδικασιών που 
συμφωνήθηκαν με τις κυπριακές αρχές τέθηκαν σε εφαρμογή και επέτρεψαν να 
επιταχυνθεί ο ρυθμός εκτέλεσης τος προγράμματος. 
Έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις για το σύνολο τος πόρος της ΕΤΛ (δηλαδή 44 εκατ. ECU) 
με κονδύλια πίστωσης, για ενέργειες στους τομείς της παροχής ύδατος και της 
βιομηχανίας. Οι εκταμιεύσεις έφ>0ασαν το 44% του συνόλου την 31η Λεκεμβρίου 1995. 
ΑΙΓΥΠΤΟΣ 
1. Πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις 
II πολιτική της αιγυπτιακής κυβέρνησης κατά το 1995 παρέμεινε μια πολιτική ανάληψης 
υποχρέο>σης για οικονομική μεταρρύθμιση. Για πραΥτη (ρορά (χπό τότε που η Αίγυπτος 
μονόγραψε το πρόγραμμα οικονομικής και διαρθροιτικής προσαρμογής, το ποσοστό 
αύξησης του ΛΕγχΙΙ (2%) συναγοςίσθηκε σχεδόν το ποσοστό αύξησης του πληθυσμού 
(2,1%). Ιίπιπλέον, η Αίγυπτος έγινε πλήρες μέλος της Παγκόσμιας Οργάνοκτης Εμπορίου 
(ΠΟΕ) τον Ιούνιο του 1995). 
Στο πολιτικό μέτωπο, η γνο'χτη της ανάγκης να ανταποκριθεί στην εξελισσόμενη 
κατάσταση στην περιοχή της Μεσογείου και στη διεθνή σκηνή γενικά μπόρεσε να φανεί 
στη συνεχή στενή εμπλοκή της κυβέρνησης σε όλες τις πλευρές της ειρηνευτικής 
διαδικασίας στη Μέση Ανατολή. Η αιγυπτιακή κυβέρνηση συνέχισε να παίζει ηγετικό ρόλο 
φέρνοντας τους εταίρους σε επαφή, τόσο σε διμερείς διαπραγματεύσεις όσο και στις 
πολυμερείς ομάδες εργασίας. 
Έπαιξε επίσης σημαντικό ρόλο στην οικονομική διάσκεψη κορυφής που έγινε στο Αμμάν 
στις αρχές του Νοεμβρίου, η οποία κατέληξε, μεταξύ άλλων επιτευγμάτων, στην ίδρυση 
της "Περιφερειακής Τράπεζας Μέσης Ανατολής και Βορείου Αφρικής" με έδρα το Κάιρο. 
Οι προπαρασκευαστικές εργασίες που έγιναν μεταξύ της ΕΕ και της κυβέρνησης της 
Αιγύπτου το 1994 οδήγησαν στην επίσημη έναρξη διαπραγματεύσεων στις Βρυξέλλες, το 
1995, με στόχο τη δημιουργία μιας νέας ευρωμεσογειακής συμχροςίας σύνδεσης 
ΕΕ/Λιγύπτου. Κατά τη διάρκεια του 1995 έγιναν 4 γύροι διαπραγματεύοεος ανά τρίμηνο 
περίπου. Στο τέλος του 1995, οι δκχπραγματεύσεις ΕΕ/Λιγύπτου είχαν πετύχει να 
διασαφηνίσουν μεγάλο μέρος τος αρχικός βασικός εργασιο'ς και να προσδιορίσουν τα 
κύρια σημεία διάφορος. 
Η εταιρική σχέση ΕΕ/Λιγύπτου έχει αποδοθεί στην Αίγυπτο 0)ς η μοναδική σημαντικότερη 
στρατηγική πρωτοβουλία την οποία έχει αναλάβει η χώρα την τελευταία δεκαετία. Πέραν 
από τις οικονομικές συνέπειες της, και το ευρύ φάσμα των κοινωνικών, 
πολιτιστικών και επιστημονικών σχέσεων τις οποίες θα ενσα>ματώνει η νέα μεσογειακή 
συμφωνία, η πλήρης πολιτική διάσταση της εταιρικής σχέσης είναι ένας σημαντικός 
παράγοντας για την Αίγυπτο. 
2. Χρηματοδοτική και τεχνική συνι ργααία 
II ΕΕ δίδει πλήρη στήριξη στις προσπάθειες της αιγυπτιακής κυβέρνησης να αναλάβει 
οικονομικές μεταρρυθμίσεις και διαρθρωτικές προσαρμογές. Έχει αναλης;()εί υποχρέοχιη 
για ένα συνολικό ποσό 80 εκατ. ECU (39%;) από τα κεφάλαια του Ιου πρωτοκόλλου για τα 
εξής προγράμματα: Μεταρρύθμιση τος δημόσιος επιχειρήσεος και πρόγραμμα 
ιδιωτικοποίησης (43 εκατ. ECU), πρόγραμμα ανάπτυξης του δημόσιου τομέα (25 εκατ. 
ECU) και πρόγραμμα μεταρρύθμισης του τραπεζικού τομέα (11,7 εκατ. ECU). 
Στο πλαίσιο του τρέχοντος ΙΥΌυ χρηματοδοτικού πραιτοκόλλου, 95 εκατ. ECU διατέθηκαν 
στον γεωργικό και άλλους σχετικούς τομείς: περιφερειακό πρόγραμμα της κοιλάδας του 
Νείλου (5 εκατ. ECU), το πρόγραμμα κτηνιατρικός υπηρεσιο'ς (20 εκατ. ECU) και το 
πρόγραμμα ανάπτυξης του γεο)ργικού τομέα (75 εκατ. ECU). Επιπλέον, τα κράτη μέλη της 
ΕΕ ενέκριναν το Νοέμβριο του 1995 τη χρηματοδότηση του προγράμματος γεοιργικής 
ανάπτυξης του Bustan (15 εκατ. ECU). 
Όσον αφορά τη δανειστική δραστηριότητα της ETE, ολοκληρο')θηκαν τρεις ενέργειες 
συνολικού ποσού 296 εκατ. ECU, (χπό τα οποία τα 220 εκατ. ECU στήριξαν μια αιγυπτο-
ισραηλινή ιδιοπική κοινή επιχείρηση στον τομέα της διύλισης πετρελαίου. Οι αναλήψεις 
υποχρεώσεος στο πλαίσιο Ι νου προποκόλλου (310 εκατ. ECU) έφθασαν σχεδόν το 80% 
στο τέλος του 1995 με το μεγαλύτερο μέρος να πηγαίνει στη βιομηχανία και το υπόλοιπο 
στους τομείς της ενέργειας και τος MME. Η ανάληψη υποχρέουσης τος επιχειρημ,ατικο'ς 
κεφαλαίων του πρωτοκόλλου (16 εκατ. ECU) έφθασε το 68%. 
Εκτός του πλαισίου των χρηματοδοτικών πρωτοκόλλων, η ΕΚ και η Αίγυπτος 
συμφώνησαν να χρησιμοποιήσουν τα κεφάλαια υποκατάστασης που δημιουργήθηκαν από 
το "Ειδικό πρόγραμμα εισαγωγών έκτακτης ανάγκης (κρίση του Κόλπου)" για να 
στηρίξουν τα προγράμματα οικονομικής προσαρμογής: και να τα διαθέσουν στο 
Κοινωνικό Ταμείο Ανάπτυξης (776 εκατ. αιγ. λίρες) και στο Χρηματοδοτικό πρόγραμμα 
του ιδιοπικού τομέα (330 εκατ. αιγ. λίρες). 
Κεφάλαιο υποκατάστασης νια επισιτιστική βοήθεια (ΚΥΕΒ): το 1995, εφαρμόσθηκαν 5 
προγράμματα ΚΥΕΒ, που περιλάμ,βαναν συμμετοχή στο επιτόπου κόστος 8 
προγράμματος του προ>τοκόλλου. II μεικτή διοικούσα επιτροπή Λιγύπτου-ΕΚ είχε τρεις 
συναντήσεις το 1995 και ενέκρινε 24 αιτήσεις χρηματοδότησης για συνολικό ποσό 
39.885.899 αιγυπτιακός λιρο'ς. 
Στο πλαίσιο του προγράμματος συνεργασίας με την Αίγυπτο σημεκόθηκαν ουσιαστικές 
επιτεύξεις το 1995: τα κονδύλια πίσπυσης για τον γεο>ργικό τομέα λειτουργούν 
αποτελεσματικά και φ>0άνουν σχεδόν σε όλες τις κατηγορίες τος αγροτών σε ολόκληρη 
την Αίγυπτο. 
Ένα αριθμός άλλων γεωργικών έργων, το έργο καθαρισμού των αποβλήτων υδάτων του 
Helwan (το κόστος του οποίου έφθασε τα + 100 εκατ. ECU), τα έργα για τον φυσικό δρυμό 
του Σινά και τα προγράμματα οικονομικής συνεργασίας, ολοκληρώθηκαν εντός του 
προβλεπόμενου χρόνου με ικανοποιητικά αποτελέσματα. 
Το 1995 εξαντλήθηκαν σχεδόν πλήρως τα κεφάλαια του Ι νου προποκόλλου και άρχισε η 
εφαρμογή του κονδυλίου MEDA με ανάληψη υποχρέοχτης 2,9 εκατ. ECU για την 
προστασία του περιβάλλοντος. Τον Ιούλιο του 1995, έγινε μια αποστολή 
προγραμματισμού για να αποφασίσει σχετικά μ,ε τις προτεραιότητες όσον αφορά τη 
συνεργασία για την περίοδο 1996-1998 
Είναι (χρκετές φορές δύσκολο να υπολογίσουμε τον πραγματικό αντίκτυπο της 
συνδρομής. Στο παρελθόν, είχαν παρατηρηθεί καθυστερήσεις στην εφαρμογή. Οι 
υπηρεσίες εφαρμογής δεν έχουν πάντοτε δεσμευθεί και ορισμένες φορές οι αδυναμίες της 
διαχείρισης εμπόδισαν την παρακολούθηση. Υπήρξε επίσης δύσκολο να προσδιορισθούν 
νέα προγράμματα στους παραδοσιακούς τομείς λειτουργίας. 
Με τις νέες προκλήσεις και ευκαιρίες που έφερε το πρόγραμμα MEDA υπάρχει ασφαλώς η 
ανάγκη να βελτιωθεί περαιτέρω η αποτελεσματικότητα των χρηματοδοτούμενων από την 
ΕΚ προγραμμάτων συνδρομής στην Αίγυπτο. Η νέα συμφωνία θα πρέπει να αποβλέπει 
στο ενθαρρύνει μια πιο διαλογική μορφή συνεργασίας που θα επιτρέψει στην ΕΚ να 
βοηθήσει σε επίπεδο τομέα, όταν υπάρχουν σαφείς τάσεις για μεταρρυθμίσεις. 
Οι ΙII ΙΑ και τα ιδρύματα του Bretton Woods στήριξαν, το 1995, σε. μεγάλο βαθμό τους 
τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας, της επαγγελματικής κατάρτισης και τον ιδιωτικό 
τομέα, που Οεο)ρούνται ως βασικοί παράγοντες της μελλοντικής ανάπτυξης της Αιγύπτου. 
ΙΟΡΑΑΝΙΑ 
Ε Πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις 
Η ανάληψη υποχρέωσης της Ιορδανίας για ειρηνευτική διαδικασία επικυρώθηκε, ύστερα 
από την υπογραφή, στις 26 Οκτωβρίου του 1994, της συνθήκης ειρήνης με το Ισραήλ, όπως 
μαρτυρεί η υπογραφή διαφόρων συμφωνιών συνεργασίας με το Ισραήλ 
(περιλαμβανομένων και τος εμπορικών συμφωνιών και συμφοςιο'ς μεταφορών). 
Η Ιορδανία άρχισε διαπραγματεύσεις για μια συμφωνία σύνδεσης με την ΕΕ τον Ιούλιο 
του 1995 και έδειξε ότι είναι αποφασισμένη να συμμετάσχει πλήρως στην ευρωμεσογειακή 
εταιρική σχέση που είχε εγκαινιαστεί στη Βαρκελώνη. 
Στο οικονομικό επίπεδο, ακριβώς μετά από την οικονομική διάσκεψη κορυφής του Λμμάν 
(Οκτώβριος 1995), την πρώτη περιφερειακή σύνοδο κορικρής στην οποία συζητήθηκαν 
οικονομικά θέματα που αντιμεταχπίζει η περιοχή ο>ς σύνολο, η Ιορδανία εγκαινίασε ένα 
φιλόδοξο πρόγραμ,μα μεταρρύθμισης, με σκοπό το άνοιγμα και την ελευθέροκτη της 
οικονομίας, με την (χπομάκρυνση τος εμποδίος στις συναλλαγές και στις ξένες 
επενδύσεις. Το εν λόγο) πρόγραμμα θα στηριχθεί στα αποτελέσματα τος προγράμματος 
που αποτέλεσαν αντικείμενο διαπραγμάτευσης το 1989 με τα ιδρύματα του Bretton Woods. 
2. Χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία: 
Στήριξη της διαρθρωτικής προσαρμογής (πρβλ. II Διαρθρωτική προσαρμογή): 
Η στήριξη των μακροοικονομικών πολιτικών της Ιορδανίας παρέμεινε η κύρια 
προτεραιότητα, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ι νου πρωτοκόλλου. Μια επιδότηση 20 εκατ. 
ECU διατέθηκε 0)ς στήριξη στη διαρθρωτική προσαρμογή, και καταβλήθηκε το 1995. 
Η ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα συμπληρώνει τη στήριξη της διαρθρωτικής προσαρμογής 
και αποβλέπει στο να συμβάλει στην οικονομική μετάβαση. Η ανάπτυξη του δημόσιου 
τομέα προωθήθηκε με διάφορους τρόπους όπως η ίδρυση ενός Ευροχπαϊκού Κέντρου 
Πληροφοριών, το Πρόγραμμα Επένδυσης τος Εταίρος της Ευροχπαϊκής Κοινότητας 
(ECIP) και η προετοιμασία μιας συνάντησης της μεσογειακής εταιρικής σχέσης για τη 
σύσταση κοινών επιχειρήσεος. 
Στήριξη στην ειρηνευτική διαδικασία (πρβλ. Ill Περιφερειακή συνεργασία): 
II Ιορδανία είναι ένας (χπό τους κύριους δικαιούχους αυτής της στήριξης (11,3 εκατ. ECU 
το 1995), που συνίσταται σε μελέτες ευρείας κλίμακας για προγράμματα περιφερειακής 
υποδομής. Στις περισσότερες (χπό αυτές τις μ,ελέτες εμπλέκεται σε μεγάλο βαθμό η 
Ιορδανία (κοινά υδραυλικά έργα μεταξύ Ισραήλ-Ιορδανίας, μελέτη για τις μεταίρορές, 
περιφερειακή ανάπτυξη στο κόλπο της Λκαμπα). 
II εφαρμογή της χρηματοδοτικής και τεχνικής συνεργασίας της ΕΚ φαίνεται γενικά ότι 
είναι σε μεγάλο βαθμό ικανοποιητική: 
* Αναλήφθηκαν υποχρείόσεις για το 90% τος κεφαλαίος του ΙνΌυ πραιτοκόλλου στο 
τέλος του 1994, που δείχνουν ότι η Ιορδανία έχει μεγάλη ικανότητα (χπορρόφησης. 
* Για τη στήριξη διαρθρωτικής προσαρμογής, έχουν αναλτμρθεί υποχρεοκτεις για 100 εκατ. 
ECU (15 εκατ. ECU από το διμερές πρωτόκολλο και 85 εκατ. ECU από την ειδική 
διευκόλυνση από την ειδική διευκόλυνση για την διαρθροχτική προσαρμογή) και 
καταβλήθηκαν κατά τα έτη 1992 έ(»ς 1995. Λυτός ο τύπος στήριξης βοήθησε την Ιορδανία 
να επιτύχει τους στόχους του προγράμματος διαρθροπικής προσαρμογής της που 
εφαρμόσθηκε με τη στήριξη του ΛΝΤ και της Λιεθνούς Τράπεζας. 
Ορισμένες δυσκολίες εμφανίζονται στην εφαρμογή τος μεμονο)μένος έργος: 
* Η μακροοικονομική διαχείριση στην Ιορδανία φαίνεται ότι είναι καλύτερη από τη 
διαχείριση των τομεακών πολιτικών από τη δημόσια διοίκηση. 
* Οι καθυστερήσεις είναι συχνές, και οφείλονται στην αναποτελεσματικότητα και στον 
υπερβολικά συγκεντρωτικό χαρακτήρα της τοπικής διοίκησης και στις πολύπλοκες 
διαδικασίες της ΕΚ. 
Όσον αφορά την δανειστική δραστηριότητα της ETE, οι δεσμεύσεις στο πλαίσιο του ΙνΌυ 
πρωτοκόλλου αυξήθηκαν περίπου στο 90% στο τέλος του 1995, με ενέργε,ιες για τους 
τομείς του ύδατος, τος μεταφορών, τος τηλεπικοινοςιο'ς και της βιομηχανίας. Νέες 
ενέργειες κατά τη διάρκεια του 1995 ÉqMaoav τα 38 εκατ. ECU που περιελάμβαναν 13 
εκατ. ECU για τις οριζόντιες ενέργειες όσον αφορά τους τομείς του ύδατος/αποβλήτος 
υδάτος και τος μεταφορών. 
Το 1995 σημειώθηκε η μετάβαση από τα κεφάλαια του ΙνΌυ προποκόλλου στην έναρξη της 
εφαρμογής του κονδυλίου MEDA. Το πρώτο πρόγραμμα που έπρεπε να εγκριθεί στο 
πλαίσιο του κονδυλίου MEDA ήταν, το Σεπτέμβριο του 1995, ένα πρόγραμμα ανάπτυξης 
του ιδιωτικού τομέα (7 εκατ. ECU). Λυτό το πρόγραμμα συνίσταται σε. ένα κέντρο 
εξυπηρέτησης των επιχειρήσεων που θα ιδρυθεί στο Λμμάν και θα έχει ως κύριο καθήκον 
να παρέχει υψηλού επιπέδου υπηρεσίες στις τοπικές εταιρείες. Τον Ιούλιο του 1995, έγινε 
μια αποστολή προγραμματισμού για να αποφασίσει για τις προτεραιότητες της 
συνεργασίας για το 1996-1998. 
Τα ιδρύματα του Bretton Woods, η Ιαπωνία και οι ΗΠΑ παρείχαν ουσιαστική στήριξη στο 
ισοζύγιο πληρωμών το 1995, είτε μέσω δανειοδοτήσεων ή παραγραφής χρεών (όπως στην 
περίπτωση των ΗΠΑ). 
Το ενδιαφέρον τος δθ)ρητών είναι μεγάλο στον τομέα του ύδατος, με την προοπτική τος 
έργος που έχουν σχέση με την ισραηλοιορδανική συνθήκη. 
10 
ΛΙΒΑΝΟΣ 
L Πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις 
Ο Λίβανος συνεχίζει κατά το 1995 το δρόμο προς την εσωτερική σταθεροποίηση του, μια 
μεγάλη πολιτική συνέχεια υπό την αιγίδα του προ)Ουπουργού κ. Hariri και μια σίγουρη 
επιβεβαίωση της αυτονομίας του. Τελευταία χο')ρα που λαμβάνεται υπόψη στην 
ειρηνευτική διαδικασία, επιδκίικει δεσμούς που θα της επιτρέψουν να επιβεβαύησει την 
ταυτότητα της, όπο)ς για παράδειγμα, με την Ευρωπαϊκή Ένακιη. Οι σχέσεις με την 
Ε\)ρο)παϊκή 'Ενακτη χαρακτηρίζονται από την έναρξη δκχπραγμ,ατεύσεος για την 
ευρωμεσογειακή συμ,φοςία σύνδεσης. Με την ευκαιρία του Συμβουλίου Συνεργασίας, το 
Μάρτιο του 1995, οι αρχές του Λιβάνου εξέφρασαν τη βούληση τους να αρχίσουν 
διαπραγματεύσεις για μια νέα συμφοςία με την ΕΕ. Τον Απρίλιο του 1995 έγιναν 
διερευνητικές συζητήσεις, και ένας πρώτος γύρος δκχπραγματεύσεος τον Νοέμβριο του 
1995. 
Στο οικονομικό επίπεδο, η ανάκαμψη που παρατηρήθηκε (χπό το 1991 δίνει πολύ θετικά 
αποτελέσματα, μεταξύ άλλων, η λιβανική λίρα εξακολουθεί να παραμένει σταθερή από το 
1993. Η αναλογία φθάνει τις 1.610 λίρες/1 δολάριο στο τέλος του 1995. Ο πληθωρισμός 
τοποθετείται, στο τέλος του 1995, γύρω στο 13,5% (16% το 1994). 
Το πρόγραμμα ανασυγκρότησης ακολουθεί έναν ικανοποιητικό δρόμο: οι εξοπερικές 
επιδοτήσεις και δάνεια ανέρχονται σε 1.500 εκατ. δολάρια, αλλά η χο')ρα χρεώνεται. Το 
εξωτερικό χρέος φθάνει το 20% του ΑΕγχΓΙ. Ορισμένη πρόοδος σημειώθηκε στη 
διοικητική μεταρρύθμιση: ανόρθωση των κρατικών δομών, τος δικαστηρίος και τος 
δικαστικών αρχών, που ο^στόσο παραμένουν ανίσχυρες. 
2. Χρηματοδοτική και τεγνική συνεργασία 
Το ποσοστό ανάληψης υποχρέωσης για το IVO χρηματοδοτικό προπόκολλο (χπό τους 
πόρους του προϋπολογισμού παρέμεινε στο ύψος του 79% το 1995 ενώ τα τρία πρώτα 
προπόκολλα εξαντλήθηκαν πλήρως. 
Τα σχέδια μελετών αξιολόγησης τος ζημιο'ς και τεχνικής βοήθειας στο πρόγραμμα 
ανασυγκρότησης πλησιάζουν στο τέλος τους το 1995 έχοντας εξασφαλίσει τη διαχείριση 
του Εθνικού Προγράμματος Ανασυγκρότησης στους κυριότερους τομείς. Οι άλλοι 
χρηματοδότες 0εο)ρούν αυτό το έργο ο>ς εγγύηση αποτελεσματικότητας για τις δικές τους 
ενισχύσεις. 
Το 1995, η Επιτροπή και οι λιβανικές αρχές αναγνώρισαν 0)ς στόχους προτεραιότητας της 
συνεργασίας τους: 
α) την ενίσχυση της διοικητικής διαχείρισης του κράτους στο πλαίσιο του Εθνικού 
Προγράμματος της Διοικητικής Μεταρρύθμισης-
β) τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου του ιδιωτικού τομέα. 
Προγράμματα προς αυτή την κατεύθυνση προετοιμάσθηκαν ήδη από το τέλος του 1995 εν 
αναμονή της έγκρισης του κανονισμού MEDA. 
11 
H ETE πραγματοποίησε νέες δανειοδοτήσεις της τάξεως των 73 εκατ. ECU το 1995 
αναλαμβάντας υποχρέοκιη για όλο το ποσό του επιχειρηματικού κεφαλαίου (3 εκατ. ECU) 
στο πλαίσιο του 11 Ιου και ΙνΌυ προποκόλλου, καθώς και σε μεγάλο βαθμό 
αναλαμβάνοντας υποχρέοκιη για τη διευκόλυνση "εξαιρετικής συνδρομής" (50 εκατ. ECU) 
και το IVO προπόκολλο. Στο πλαίσιο τος δύο τελευταίας διευκολύνσεας έχουν γίνει 
ενέργειες για έργα στους τομείς του ύδατοςΛχποβλήτας υδάτος και τος μεταφορών. Μια 
περαιτέρω ενέργεια της ETE για τον τομέα της αεροπορικής κυκλοιρορίας (10 εκατ. ECU) 
πραγματοποιήθηκε επίσης στο πλαίσιο τος οριζόντιος ενεργειών. 
Στις διεξαγόμενες ενέργειες, η κυριότερη δυσκολία οφείλεται στη διοικητική αδυναμία 
των λιβανικών δομών. Τα μελλοντικά προγράμματα προτίθενται να βοηθήσουν αυτή τη 
διοίκηση. Η αύξηση του δημόσιου χρέους παραμένει το κύριο πρόβλημα από οικονομική 
άποψη. 
Οι παρεμβάσεις των άλλων χρηματοδοτών συγκεντρώθηκαν στο Εθνικό Πρόγραμμα 
Ανασυγκρότησης. Στο τέλος του 1995 η εξαπερική χρηματοδότηση ανερχόταν σε 2.729 
εκατ. δολάρια. 
Ο πρώτος χρηματοδότης ήταν η Ευραχπαϊκή Ένοκιη και τα κράτη μέλη της (40%; 1.094 
εκατ. δολάρια) ακολουθούμενη (χπό τα αραβικά κεχράλαια (36%, 971 εκατ. δολάρια) και τη 
Λιεθνή Τράπεζα (16%;, 440 εκατ. δολάρια). 
Ανά τομέα ο ηλεκτρισμός επο>φελήθηκε με 967 εκατ. δολάρια, ακολουθούμενος <χπό τον 
τομέα του ύδατος (με. 252 εκατ. δολάρια), τον αερολιμένα (με 194 εκατ. δολάρια). 
ΜΑΛΤΑ 
Ε Πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις 
Ο διαρθρωμένος διάλογος με τη Μάλτα στο πλαίσιο της προενταξιακής στρατηγικής 
τέθηκε σε εφαρμογή σύμφωνα με τις διατάξεις που θεσπίσθηκαν κατά το Συμβούλιο 
Σύνδεσης της 12ης Ιουνίου 1995. Αυτή εφαρμογή επέτρεψε να γίνουν συνεδριάσεις σε 
επίπεδο αρχηγών κρατών, με την ευκαιρία της ευρωπαϊκής διάσκεψης κορυφής των 
Καννών (Ιούνιος), σε επίπεδο υπουργών Εξωτερικών (Νοέμβριος) και υπουργών 
Μεταφορών (Λεκέμβριος). 
II πολιτική κατάσταση της Μάλτας συνέχισε να χαρακτηρίζεται από έναν διπολισμό, 
μεταξύ ενός εθνικιστικού κόμματος, που διαθέτει μικρή πλειοψηφία ευνοϊκή στην 
προσχώρηση, και ενός εργατικού κόμματος, διστακτικού έναντι της προσχώρησης και 
ευνοϊκού στην καθιέρακτη μιας ζώνης ελευθέρας συναλλαγών με την Ευραχπαϊκή Ένακτη 
που θα συμπληρώνεται με τομεακές συμφαςίες συνεργασίας. 
Στο οικονομικό επίπεδο, οι μεταρρυθμίσεις που άρχισε η κυβέρνηση της Μάλτας για την 
εναρμόνιση του οικονομικού συστήματος της Μάλτας με αυτό της Κοινότητας και προς 
την κατεύθυνση μιας ελευθέρακιης του εξοπερικού εμπορίου της, συνεχίσθηκε. Πρέπει να 
αναφερθεί και η εισαγοτγή ενός συστήματος ΦΠΛ. 
12 
2. II ΧΡΙΙΜΛΤΟΛΟΠΚΙΙ ΣΥΝΚΡΓΛΣΙΛ 
Όσον αφορά τα τρία χρηματοδοτικά πρωτόκολλα (1979-1993), (χπό τα οποία επακρελήθηκε 
η Μάλτα, αναλήφθηκαν υποχρεώσεις για όλα τα ποσά (93,5 εκατ. ECU). Τα κεφάλαια του 
προϋπολογισμού (38,5 εκατ. ECU) εκταμιεύθηκαν έως το 64% και οι πόροι της ETE (55 
εκατ. ECU για τα οποία αναλήφθηκε δέσμευση εξ ολοκλήρου) μέχρι 92%. 
Τα κεφάλαια του προϋπολογισμού αφιερο')Οηκαν ουσιαστικά στις υποδομές, στις δράσεις 
κατάρτισης, και στην προώθηση της τοπικής οικονομικής δραστηριότητας, ιδίακ; στον 
τομέα του τουρισμού. Οι ίδιοι πόροι της ETE χορηγήθηκαν βασικά στις υποδομές (40%), 
στις τηλεπικοιναςίες (20%;) καθώς και στο περιβάλλον και στο πόσιμο νερό. 
To IVo χρηματοδοτικό πρωτόκολλο με τη Μάλτα (1995-98) υπογράφηκε τον Οκτώβριο του 
1995. Καμία ανάληψης υποχρέακτης δεν πραγματοποιήθηκε το 1995. 
ΜΑΡΟΚΟ 
Ε ΙΙολιτικές και οικονομικές εξελίξεις 
Λεν σημειώθηκε σημαντική πολιτική πρόοδος στο Μαρόκο το 1995 και η κυβέρνηση, η 
επονομαζόμενη "μεταβατική", της κεντροδεξιάς βρίσκεται πάντοτε, στην εξουσία από το 
Μάρτιο του 1994. Λιατηρώντας την κυβέρνηση, ο βασιλιάς ανέλαβε ορισμένες 
πραποβουλίες, περιλαμβανομένης και της απόφασης, που ανήγγειλε με, την ευκαιρία της 
"Τέταρτης επετείου της επανάστασης του βασιλιά και του λαού" να διεξαγάγει λαϊκό 
δημοψήφισμα για τη συνταγματική οργάνακτη του βασιλείου. Το 1995, ο βασιλιάς 
αποφάσισε επίσης vex δημοσιοποιήσει μια εμπιστευτική έκθεση την οποία ενέκριναν πέντε 
βασικοί υπουργοί, για την κατάσταση του βασιλείου και τους κύριους στόχους της 
οικονομικής και κοιναςικής στρατηγικής μεσοπρόθεσμα. 
Το έτος 1995 υπήρξε δύσκολο από οικονομική άποψη. Ο γεωργικός τομέας υπέφερε από 
την μακρά περίοδο ξηρασίας που είχε ως συνέπεια τη μείοκιη του ΛΕγχΙΙ κατά 6,5%;, με, 
δεδομένη τη σημασία αυτού του τομέα στο σύνολο της οικονομίας. Τα δημόσια 
οικονομικά συνέχισαν την αρνητική εξέλιξη τους το 1995 με έλλειμμα 5,1%, που οφείλεται 
σε μια πιο έντονη αύξηση τος δαπανών σε σχέση με τα έσοδα καθώς και σε μεγάλη άνοδο 
των δαπανών του χρέους. 
Οι εξωτερικές ισορροπίες επιδεινώθηκαν επίσης: αύξηση του εμπορικού ελλείμματος και 
μείωση των εσόδων από τον τουρισμό καθώς και τας εμβασμάτων τας μαροκινών 
εργαζόμενων στο εξαπερικό. 
Οι σχέσεις του Μαρόκου με την Ευραχπαϊκή Ένακτη χαρακτηρίσθηκαν (χπό τη 
δκχπραγμάτευση νέος συμφαςια'ς αλιείας και και σύνδεσης. Λυτές οι όκχπραγματεύσεις 
κατέληξαν, στις 15 Νοεμβρίου 1995 στη μονογραφή δύο κείμενος (χπό την Επιτροπή και 
την κυβέρνηση του Μαρόκου. 
2. Τεχνική και χρηματοδοτική συνεργασία 
Το ποσοστό ανάληψης υποχρεώσεας τος τεσσάρων πραποκόλλος στο τέλος του 1995 
έφθασε το 94% όσον αφορά τις επιδοτήσεις και το 100% για τα δάνεια της ETE. 
13 
To 1995, λήφθηκαν τρεις αποφάσεις χρηματοδότησης που καταχα>ρήθηκαν στο IVo 
προπόκολλο. 
ΤΙΤΛΟΣ ΤΟΥ Ι ΙΙΟΣΟΚΚΛΤ. ECU Ι ΙΙΚΡΙΓΡΛΦΙΙ 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 
Κατάρτιση στους 6 εκατ. ECU Πρόγραμμα βελτίωσης και ενίσχυσης του 
τομείς με συστήματος επαγγελματικής επιμόρφο>σης 
προτεραιότητα για τους τομείς του τουρισμού, της 
υφαντουργίας-δέρματος και της μηχανικής 
Πόσιμο νερό στα 20 εκατ. ECU Συνέχιση του προγράμματος παροχής 
μικρά κέντρα πόσιμου νερού και εξυγίανση τας 
αγροτικών περιοχών 
Λντιδιαβροπική 5,5 εκατ. ECU Πρόγραμμα ολοκληρο>μένης αγροτικής 
διευθέτηση του Sidi- ανάπτυξης για τη διευθέτηση της λεκάνης 
Driss απορροής του Sidi-Driss 
Ενώ η εψ^αρμογή τος διεξαγόμενος προγράμματος συνέχισε, με ικανοποιητική ταχύτητα, 
η έναρξη νέος προγράμματος παρουσίασε δυσκολίες και το φαινόμενο αυτό 
αντικατοπτρίζεται στο χαμηλό ποσοστό πληραψ,ών του ΙνΌυ προκτοκόλλου στο τέλος του 
1995, δηλαδή 26%;. Λυτές οι δυσκολίες οφείλονται, ιδίοις, στη βραδύτητα της διαδικασίας 
λήψης (χποςκ'χσεος (χπό την μαροκινή διοίκηση, πρόβλημα που συμμερίζονται, οι 
περισσότεροι χρηματοδότες. II κατάσταση βελτι,ο)0ηκε οκττόσο στο τέλος του 1995. 
Μια πρώτη ενέργεια εγκρίθηκε το 1995 από το νέο κονδύλι προϋπολογισμού Μ ΕΠΑ για 
ποσό 30 εκατ. ECU, ο στόχος της οποίας είναι η δημιουργία ενός κέντρου παροχής 
σύμβουλος και, στήριξης στις επιχειρήσεις (Euro Maroc Entreprise) καθα'κ; και μιας 
μονάδας διαχείρισης και συντονισμού τος δράσεος στήριξης στον ιόκοτικό τομέα. Λυτές 
οι δραστηριότητες θα εφαρμοστούν το 1996. 
Αναλήφθηκε υποχρέωση εξ ολοκλήρου για το υπόλοιπο τας δανείας από τους ίδιους 
πόρους της ETE που προβλέπονται στο IVo πρωτόκολλο και η τελική κατανομή των 
κεφαλαίων είναι σύμφωνη με τον αρχικό ενδεικτικό προγραμματισμό: 41% στις 
οικονομικές υποδομές και 14% στον βιομηχανικό τομέα. 
ΣΥΡΙΑ 
ΙΙολιτικέ< και οικονομικές εξελίξεις 
Το πολιτικό και οικονομικό σύστημα στη Συρία παραμένει έντονα συγκεντροιτικό, 
ρυθμιζόμενο και ελεγχόμενο, ϋστόσο, <χπό τα μέσα της δεκαετίας του '80, η κυβέρνηση, 
διατηρώντας την υπάρχουσα πολιτική δομή, άρχισε, ένα δειλό πρόγραμμα εκσυγχρονισμού 
και ελευΟέροκίης: η ανάπτυξη του ιόΐίοτικού τομέα ενθαρρύνθηκε, ορισμένες οικονομικές 
δραστηριότητες ανοίχθηκαν στις ιδκητικές επενδύσεις, τα εμπόδια στις συναλλαγές 
καταργήθηκαν σταδιακά και πραγματοποιήθηκε μια περιορισμένη μεταρρύθμιση του 
δημόσιου τομέα. 
14 
Π αντίδραση του ιδιοιτικού τομέα ήταν ενθαρρυντική και συγκεντρώθηκαν 
'Αχρησιμοποίητα κεφάλαια: στο εξής ο ιδιωτικός τομέα συμ,βάλλπ, κατά 60% στο ΛΕγχΙΙ 
και. παίρνε.ι για λογαριασμό του το 62% το>ν συνολικός εξαγωγος και το 25% των 
εξαγοιγος της χώρας. 
ωστόσο, επειδή το οικονονομικό σχέδιο της Συρίας βασίζεται στη σταθερότητα, η 
κυβέρνηση ασκεί στενό έλεγχο στην οικονομική διαχείριση και οι μεταρρυθμίσεις που 
έχουν εγκριθεί μέχρι σήμερα γίνονται με αρκετά βραδύ ρυθμό. 
Η Συρία συμμετείχε ενεργά στην ευρωμεσογειακή διάσκεψη της Βαρκελώνης το Νοέμβριο 
του 1995, χωρίς ωστόσο να λάβει οριστική απόφαση σχετικά με την πιθανότητα να αρχίσει 
διαπραγματεύσεις για συμχραςία σύνδεσης. 
Χρηματοδοτική και τεννική συνεργασία 
Για τα κεφάλαια του προϋπολογισμού που προβλέπονται <χπό τα δύο πρα>τα πραπόκολλα 
(Αναλήφθηκαν υποχρεώσεις εξ ολοκλήρου. Για το 111ο και το IVo πραπόκολλο (79 εκατ. 
ECU), που είχαν μπλοκαρισθεί από το Ευροχπαϊκό Κοινοβούλιο και που τέθηκαν σε ισχύ 
(Αντίστοιχα μόλις τον Ιανουάριο του 1993 και τον Απρίλιο του 1994, μπόρεσαν, (χπό τότε, 
να αναληφθούν υποχρεώσεις που φθάνουν το 48%. 
Το έτος 1995 (χφιερα')Οηκε ουσιαστικά στην εφαρμογή προγράμματος που 
χρηματοδοτούνται από τα κεφάλαια του 11 Ιου και ΙνΌυ προιτοκόλλου, για τα οποία 
αναλήφθηκαν υποχρεοκιεις το 1994 ήτοι: 
- Ανάπτυξη του τομέα του ηλεκτρισμού 11 εκατ. ECU 
- Στήριξη του τραπεζικού τομέα 4,5 εκατ. ECU 
- Πρόγραμμα δημογραφίας και οικογενειακού προγραμματισμού 2 εκατ. ECU 
Η εφαρμογή αυτών των προγραμμάτων δεν δημιούργησε, μέχρι σήμερα, σημαντικά 
προβλήματα. 
Εξάλλου, κατά τη διάρκεια του έτους 1995, αναλήφθηκαν υποχρεώσεις για 9 εκατ. ECU 
για τη δημιουργία ενός κέντρου επιχειρήσεας που θα παρέχει υπηρεσίες και συμβουλές 
στις επιχειρήσεις της Συρίας. 
Το έτος 1995 (χφιερο')Οηκε επίσης στον προσδιορισμό, (χπό τις αρχές της Συρίας, τας 
τομέας που θα μπορούσαν να (Αποτελέσουν αντικείμενο, κατά τη διάρκεια της περιόδου 
1996-1998, κοινοτικών παρεμβάσεος στη Συρία, ήτοι: 
- τον εκσυγχρονισμό τας διοικητικός δόμος· 
- περαιτέρω στήριξη στον επιχειρησιακό τομέα-
- την επιμόρ(ρα)ση. 
Σε αυτούς τους τομείς εκπονήθηκαν μελέτες με σκοπό την προετοιμασία προγράμματος 
συνεργασίας που θα χρηματοδοτηθούν (χπό τα κεφάλαια του MEDA. 
Για τα δάνεια της ETE από τους ίδιους πόρους από το Ιο και ΙΙο πρωτόκολλο (98 εκατ. 
ECU) αναλήφθηκαν υποχρεώσεις εξ ολοκλήρου. Τα δάνεια της ETE που προβλέπονται 
από το ΙΠο και IVo πρωτόκολλο (225 εκατ. ECU) δεν έχουν ακόμη χρησιμοποιηθεί. 
Βασικά προορίζονταν για να χρηματοδοτηθεί η βελτίακίη του δικτύου διανομής 
ηλεκτρικού ρεύματος, τον οδικό τομέα και το αγροτικό τηλεφωνικό δίκτυο. Οι ενέργειες 
της ETE στη Συρία κατά το έτος 1995 ανεστάλησαν λόγο) τας καθυστερούμενος χρέος 
που οφείλει η Συρία σε ορισμένα κράτη μέλη της Τράπεζας. 
15 
ΓΥΝΙΙΣΙΑ 
Ε Πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις 
Το πολιτικό καθεστώς της Τυνησίας χαρακτηρίζεται (χπό συγκέντρακτη τας εξουσίας 
γύρο) από τον προεδρικό θεσμό. Τελευταία, παρατηρείται επιβράδυνση της μετάβασης 
προς το δημοκρατικό πλουραλισμό και την προστασία τος θεμελιωδών ελευθέριος. 
II Τυνησία άρχισε, από το 1986, ένα τεράστιο πρόγραμμα διαρθραχτικών προσαρμογών 
που αποβλέπει στο να θέσει σε ισχύ μηχανισμούς της αγοράς και να δημιουργήσει ένα 
ευνοϊκό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις. 
Τα αποτελέσματα τας οικονομικός μεταρρυΟμίσεας που σημεκόθηκαν στο τέλος του 1995 
είναι σε γενικές γραμμές ικανοποιητικά. II αύξηση του ΛΕγχΙΙ ήταν 2,6%; το 1995. Το 
έλλειμμα του προϋπολογισμού πέρασε από 5,4% το 1986 σε 4,4% το 1995. Ο πληθίορισμός 
συγκρατήθηκε. II αύξηση τας εξαγορών κατεργασμένος προϊόντος ανήλθε, κατά μέσο όρο 
σε 8,4% κατά τη διάρκεια της περιόδου 1987-1995. 
II μεταρρύθμιση τος δημόσιος επιχειρήσεας συνεχίσθηκε ε να') ο ρυθμός της 
ιδιοπικοποίησης επιβραδύνθηκε. 
Τον Ιούλιο του 1995, η Τυνησία υπέγραψε με την Ευραχπαϊκή Ένακτη την ευρωμεσογειακή 
συμφωνία σύνδεσης. 
2. Χρηματοδοτική και τε/νική συνεργασία 
Το ποσοστό ανάληψης υποχρέακτης τος τεσσάρων χρηματοδοτικών πρωτοκολλάς στο 
τέλος του 1995 έφθασε το 96% όσον αφορά τις επιδοτήσεις και το 100% όσον (Χ(ρορά τα 
δάνεια της ETE. Με τις ενέργειες που αναφέρονται παρακάτο), το ποσοστό ανάληι^ς 
υποχρεώσεας για το IVo χρηματοδοτικό πρωτόκολλο έφθασε το 91% στο τέλος του 1995. 
II εφαρμογή προγράμματος που χρηματοδοτούνται μέσα) τας χρηματοδοτικός 
προποκόλλος είναι γενικά ικανοποιητική. 
Το 1995 η Επιτροπή ενέκρινε τα προγράμματα που αναφέρονται παρακάτο) για συνολικό 
ποσό 53 εκατ. ECU, με τη μορφή επιδοτήσεας και επιχειρηματικός κεφαλαίας: 
16 
ΤΙΤΛΟΣ TOY Ι ΝΟΣΟ I III ΙΊΙΓΛΦΙΙ 
11POII» AM ΜΑΓΟΣ KKXl.KCll 
Λκχτήρτ|(τη τος υδάτων 20,00 ()' επιδιωκόμενος στόχος αφορά αφενός, 
και εδαφο'ς. Φάση 11 την καταπολέμηση της διάβροκτης του 
εδάφους από το νερό και τις διευθετήσεις 
των λεκανών απορροής κατ' εφαρμογή 
της συμμετοχικής προσέγγισης και, 
αφετέρου, τη συγκέντρακτη υδάτινος 
όγκος για χρησιμοποίηση τους από τους 
δικαιούχους για οικιακούς, γεωργικούς 
και ποιμενικούς σκοπούς. 
Αγροτική ανάπτυξη 5,00 Το πρόγραμμα αποβλέπει στην αγροτική 
στην περιφέρεια του ανάπτυξη της περιοχής με τη δημιουργία 
SFAX και την ενίσχυση τας συλλογικών δομών 
που είναι υπεύθυνες για την 
εκμετάλλευση τας υποδομών 
Επιχείρηση 8,00 Λυτή η επιχείρηση, που τέθηκε, σε 
"Επιχειρηματικό εφαρμογή (χπό την ETE, στοχεύει στην 
κεφάλαιο". τυνησιακή βιομηχανία στην προσπάθεια 
της για αναδιάρθρακτη του κεφαλαίου και, 
για δημιουργία κοινών επιχειρήσεας 
ΛιαρΟραπική 20,00 (βλέπε σχετική παράγραφο) 
προσαρμογή | | 
Ο τομέα της αγροτικής ανάπτυξης επαχρελήθηκε κατά 64%; (χπό τα κοινοτικά κεχράλαια και 
τα αποτελέσματα είναι ικανοποιητικά. Το πρόγραμμα διατήρησης τας υδάτων και εδαφών 
(65 εκατ. ECU) μπόρεσε να επιτύχει τους κύριους στόχους του, δηλαδή, να συγκρατήσει 
αφενός τα επιφανειακά ύδατα και να ενισχύσει τον υδροφόρο ορίζοντα και, αφετέρου, να 
αρχίσει μια αγροτική ανάπτυξη γύρω από τα υδάτινα στρώματα με τη συμμετοχή των 
αγροτών. Τα προγράμματα αυτά συμβάλλουν στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των 
αγροτικών πληθυσμών, στο σταμάτημα της μετανάστευσης προς τις ακτές και τις αστικές 
περιοχές και στη δημιουργία θέσεας απασχόλησης. 
II εφαρμογή τος άλλος προγράμματος που αφορούν τη δημιουργία δύο κέντρος 
επαγγελματικής κατάρτισης και τη στήριξη στη διαχείριση της ποιότητας παρουσίασε 
σημαντικές καθυστερήσεις. Λυτό οφείλεται αφενός, στις αρμόδιες αρχές που δεν 
γνίυρίζουν επαρκώς τις κοινοτικές διαδικασίες και, αφετέρου, στις δυσκίνητες 
διαδικασίες τους σχετικά με την σύναψη συμ,βάσεος. Λυτή η κατάσταση βελτκόθηκε στο 
τέλος του 1995 και τα εν λόγο) προγράμματα θα ξεκινήσουν χωρίς πρόβλημ,α το 1996. 
II πραττη ενέργεια τας 20 εκατ. ECU, που χρηματοδοτήθηκε (Από το νέο κονδύλι του 
προϋπολογισμού MEDA, εγκρίθηκε για να θεσπισθεί το πρόγραμμα "Επιχείρηση Ινυρα)-
Τυνησία". Το πρόγραμμα προτίθεται να θέσει στη διάθεση του ιδιωτικού τομέα της 
Τυνησίας έναν αριθμό υπηρεσιών ώστε να μπορέσει να αναδιαρθρωθεί και να γίνει 
ανταγωνιστικότερος. Το εν λόγω πρόγραμμα παρουσιάζει καθυστερήσεις που οφείλονται 
σε διοικητικούς λόγους και που θα ρυθμισθούν το 1996. Η έναρξη του προγράμματος 
προβλέπεται για τα μέσα του 1996. 
Αναλήφθηκε υποχρέωση για το σύνολο των ιδίων πόρων της Τράπεζας (IVo πρωτόκολλο) 
στο τέλος του 1995: το 45% στους τομείς της βιομηχανίας (κονδύλι πίστακιης, δημιουργία 
βιομηχανικών ζωνών) και του τουρισμού (κονδύλι πίστωσης) και το 55%; στις οικονομικές 
υποδομές (συγκέντρα)ση τας υδάτινος πόρος και μέσα επικοιναςίας). 
17 
Αναλήφθηκε υποχρέακτη για το σύνολο τος επιχειρηματικών κεφαλαίος για την ενίσχικτη 
τας ιδίας κεφαλαίος τος τυνησιακών επιχει,ρήσας μέσα) τας τοπικός χρηματοδοτικός 
ιδρύματος. 
ΑΥΤΙΚΙΙ ΟΧΘΙ1 ΤΟΥ ΙΟΡΑΑΜΙ ΚΑΙ ΓΛ/Λ 
L Ηολιτικές και οικονομικές εξελίξεις 
Μετά την υπογραφή της ενδιάμεσης συμφαςίας μεταξύ Ισραήλ και Παλαιστίνης στις 28 
Σεπτεμβρίου 1995, το Ισραήλ (χπ.ομ,άκρυνε το στρατό του (χπό τις κύριες παλαιστινιακές 
πόλεις της Λυτι,κής 'Οχθης (εκτός από τη Χεβρόνα), ανοίγοντας το δρόμο για τις πρώτες 
δημοκρατικές, προεδρικές και βουλευτικές εκλογές στη Λυτική Οχθη και, στη λο>ρίδα της 
Γάζας, στις 20 Ιανουαρίου 1996. 
II Παλαιστινιακή Αρχή σήμερα έχει δικαιοδοσία στις πολιτικές λειτουργίες της 
κυβέρνησης σε ολόκληρη τη Λυτική 'Οχθη και τη λο>ρίδα της Γάζας, παρόλο που η 
παρουσία του Ισραήλ εξακολουθεί να παραμένει έντονη και σε μεγάλο βαθμό αισθητή 
στον τομέα της ασφάλειας. Ο μεγαλύτερος κίνδυνος για τους παρόντες διακανονισμούς 
και για την περαιτέρω πρόοδο των συνομιλιών σχετικά με το ποια θα είναι η μόνιμη 
κατάσταση στη Δυτική Όχθη και στη λωρίδα της Γάζας, παραμένει η συνεχής απειλή 
τρομοκρατικών επιθέσεων κατά των Ισραηλινών. 
Στη σχετικά ευνοϊκή ατμόσφαιρα που οδήγησε στο τέλος του 1995, η οικονομική 
δραστηριότητα έδειξε σημεία βελτίακτης, και η αύξηση τος εισοδήματος επέτρεψε στην 
Παλαιστινιακή Αρχή να συγκρατήσει το έλλειμμα του προϋπολογισμού που είχε 
προβλεφθεί τον Απρίλιο ότι θα ήταν πολύ μεγάλο. Κατά το τέλος του έτους, η 
Παλαιστινιακή Αρχή είχε συντάξει κατάλογο τος "βασικός επενδυτικός προγράμματος", 
που στην πραγματικότητα ήταν ο κατάλογος τος επενδύσεας που κρίθηκε ότι είχαν 
προτεραιότητα στις δημόσιες υποδομές. Λυτές επρόκειτο να παρουσιασθούν στους 
χορηγούς για χρηματοδότηση σύμ,φοςα με τις υποσχέσεις που είχαν αρχικά το 1993, στην 
υπουργική διάσκεψη για την οικονομική συνδρομή, η οποία προβλέπεται για τις 9 
Ιανουαρίου 1996. 
Έπειτα από τη διάσκεψη της Βαρκελώνης, η Επιτροπή επεδία)ξε να εμπλέξει τους 
Παλαιστινίους ως εταίρους με πλήρη δικαιοδοσία στην οικοδόμηση της ευρωμεσογειακής 
εταιρικής σχέσης. Τον Οκτώβριο το Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να διερευνήσει 
την πιθανότητα σύναψης συμφωνίας με τους Παλαιστινίους με σκοπό την επικύρωση της 
πλήρους συμμετοχής των Παλαιστίνιας στη διαδικασία της Βαρκελώνης. ΓΙ Επιτροπή έτσι 
άρχισε μια διαδικασία διερευνητικών συζητήσεων με τους Παλαιστινίους. 
2. Αραστηριόττιτα των yoorryow 
Οι χορηγοί συνέχισαν τα προγράμματα τους, συντονιζόμενοι ελαφρά μεταξύ τους μέσα) 
των τοπικών επίτροπος συντονισμού της βοήθειας. II χρησιμοποίηση τος κεςκχλαίας τος 
χορηγών για σκοπούς άλλους από την ανασυγκρότηση εξακολούθησε να είναι εμπόδιο 
στις προσπάθειες τους· κατά τη συνεδρίαση των χορηγών τον Απρίλιο του 1995 
προβλέφθηκε έλλειμμα του προϋπολογισμού της τάξεως των 136 εκατ. δολαρίων για το 
τέλος του έτους. Οι χορηγοί, συμφώνησαν να καλύψουν αυτό το έλλειμμα σύμ,φοςα με 
τους όρους του τριμερούς σχεδίου δράσης. Το σχέδιο αυτό, που υπογράίρηκε (χπό το 
Ισραήλ, την Παλαιστινιακή Αρχή και την Νορβηγία, εξ ονόμ,ατος τας χορηγός, τον 
Απρίλιο του 1995, υποχρέαςε την Παλαιστινιακή Αρχή να ελέγχει τις δαπάνες της και το 
Ισραήλ να διευκολύνει την κανονική ροή τας παλαιστινιακός συναλλαγα'ς και. εργασίας. 
Στο τέλος του έτους, καθώς βελτιώθηκε το έλλειμμα, η προσοχή στράφηκε και πάλι στην 
μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. II Παλαιστινιακή Αρχή, (χπό κοινού με τη Λιεθνή Τράπεζα, 
18 
προετοίμασε έναν κατάλογο επενδύσεων με προτεραιότητα, που υποβλήθηκε πρώτα στους 
χορηγούς στο πλαίσιο της συμβουλευτικής ομάδας της Λιεθνούς Τράπεζας για τη Λυτική 
Όχθη και τη λωρίδα της Γάζας τον ()κτο')βριο του 1995 και επρόκειτο στη συνέχεια να 
υποβληθεί επισήμοκ; στους χορηγούς κατά την υπουργική διάσκεψη. 
Έχοντας μια μεγάλη ποικιλία διεθνών χορηγός και μια τεράστια εισροή κεφαλαίας, η 
Παλαιστινιακή Αρχή υφαίνεται ότι είχε ορισμένες δυσκολίες α)ς προς το να καθορίσει τις 
προτεραιότητες και να εφαρμόσει ένα μεγάλο αριθμό έργας υποδομής. Οι χορηγοί 
απογοητεύθηκαν με τη φαινομενική έλλειψη ενός μοναδικού συνομιλητή για τον 
προγραμματισμό τας κεφαλαίος τους. Εν το) μεταξύ η διοίκηση εξακολούθησε να 
δυναμο'ςει, και στο τέλος τους έτους το έλλειμμα του προϋπολογισμού απείλησε να 
απομακρύνει την προσοχή (χπό την ανάγκη για μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. 
Λυτά τα προβλήματα εξηγούν γιατί οι χορηγοί επέμειναν στην υπογραφή του τριμερούς 
σχεδίου δράσης τον Απρίλιο του 1995, και σε έναν μοναδικό συνομιλητή για τον 
προγραμματισμό τας προγράμματος συνδρομής. Στο τέλος του 1995, η προσέγγιση αυτή 
φαινόταν ότι λειτουργούσε· το έλλειμμ,α του προϋπολογισμού ήταν υπό έλεγχο και η 
Παλαιστινιακή Αρχή επρόκειτο να παρουσιάσει τις ανάγκες χρηματοδότησης της με 
προτεραιότητα στους χορηγούς στη μεγάλη υπουργική διάσκεψη για την οικονομική 
συνδρομή στους Παλαιστίνιους, στο Παρίσι, στις 9 Ιανουαρίου 1996. 
Οι εκλογές κατά τον ίδιο μήνα επικύρωσαν την έναρξη μιας νέας φάσης στην ανάπτυξη 
της Δυτικής όχθης και της λωρίδας της Γάζας. Οι φοβερές βομβιστικές επιθέσεις στην 
Ιερουσαλήμ και στο Τελ Λβίδ ακριβώς λίγες εβδομάδες έπειτα από τις εκλογές οδήγησαν 
το Ισραήλ να επιβάλει εκ νέου το 1996, αυστηρό έλεγχο στη Λυτική Όχθη και στη λωρίδα 
της Γάζας, ανέτρεψαν τα προγράμματα βοήθειας των χορηγών και προκάλεσαν μείζονα 
μείωση της οικονομικής ανάπτυξης καθώς και ανοδική τάση στο έλλειμμα του 
προϋπολογισμού της Παλαιστινιακής Αρχής. 
3; Χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία 
Κατά τη διάρκεια του 1995 η Επιτροπή ανέλαβε υποχρεώσεις περίπου 100 εκατ. ECU για 
τη συνδρομή στην ανάπτυξη της Λυτική ς όχθης και της λα>ρίδας της Γάζας, σε. στενό 
συντονισμό με. την Παλαιστινιακή Αρχή. Π κοινοτική συνδρομή του 1995 ανήλθε περίπου 
στο 1/3 όλος τος αναλήψεας υποχρεώσεος τας χορηγός το 1995, επικυρα'ςοντας την 
Κοινότητα οτς το μεγαλύτερο χορηγό. 
Τα σχέδια το 1995 περιλάμβαναν ένα μείζον πρόγραμμα επενδύοεος στις δημοτικές 
υποδομές, με έμφαση σε προγράμματα που (χπαιτούν αυξημένο εργατικό δυναμικό, ένα 
πρόγραμμα εκκένωσης των στερεών αποβλήτων στην πόλη της Γάζας, την ολοκλήρακτη της 
κατασκευής του ευρωπαϊκού νοσοκομείου Khan Younis στη Γάζα, καθώς επίσης, αργότερα 
μέσα στο έτος, ένα πρόγραμμα στήριξης του ιδιωτικού τομέα. Εν τα) μεταξύ η Επιτροπή 
συνέχισε την εφαρμογή άλλων μειζόνων έργων, όπως το ύψους 42 εκατ. ECU πρόγραμμα 
κατασκευής κατοικιών, η αποκατάσταση των σχολείων της UNRWA στη Δυτική Όχθη και 
στη λωρίδα της Γάζας, και η επανένταξη των πρώην φυλακισμένων στην παλαιστινιακή 
κοινωνία. 
Ωστόσο, η σημασία που είχε για την ειρηνευτική διαδικασία να αναλάβει η Παλαιστινιακή 
Αρχή τη διοίκηση της Δυτικής Όχθης και της λωρίδας της Γάζας ήδη από την αρχή τον 
Μάϊο του 1995, υποχρέωσε τους χορηγούς να επιλύσουν τις άμεσες δυσκολίες 
χρηματοδότησης που αντιμετώπιζε η νέα διοίκηση. Τα κράτη μέλη θεώρησαν ότι θα ήταν 
σκόπιμο οι πιστα'κτεις να χορηγηθούν (χπό τον προϋπολογισμό της Κοινότητας. Παρόλο 
που προτιμά πάντοτε, να χρηματοδοτεί μακροπρόθεσμα επενδυτικά προγράμματα για τις 
19 
υτΓ.οδομές, στη συγκεκριμένη περίπτοίοη η Επιτροπή αφιέροκ>ε σχεδόν το 40% της 
συνδρομής της Κοινότητας γι,(Α το 1995 στα επαναλαμβανόμενα έξοδα της Παλαιστινιακής 
Αρχής- Το μερίδιο της ήταν πολύ μεγαλύτερο από οποιουδήποτε άλλου χορηγού. 
Εξάλλου, κανένας χορηγός δεν επιθυμούσε η εξάρτηση του προϋπολογισμού (χπό την 
εξωτερική χρηματοδότηση να καταστεί χρόνια. II Επιτροπή έπαιξε σημαντικό ρόλο 
προβάλλοντας την ιδέα του τριμερούς σχεδίου δράσης για να βοηθήσει στον έλεγχο του 
ελλείμματος, και στο τέλος του έτους αυτή η τακτική φάνηκε ότι λειτουργούσε. Η 
Επιτροπή επίσης άρχισε να πιέζει την Παλαιστινιακή Αρχή να καθορίσει μια αναπτυξιακή 
στρατηγική που θα καθοδηγεί τις δραστηριότητες τος χορηγα'ς. 
Στο πλαίσιο τος οριζόντιος διακανονισμών η Ευροχπτ,αϊκή Τράπεζα Επενδύσεος 
χορήγησε το πρώτο δάνειο της, ποσού 26 εκατ. ECU, προς τη Λυτική Όχθη και τη λο>ρίδα 
της Γάζας μέσο) δύο τοπικός τράπεζας, παρόλο που οι οικονομικές και πολιτικές 
συνθήκες δεν ήταν θετικές για μια ταχεία χρησιμοποίηση αυτο'ς κονδυλίας πίστακτης. 
II όγδοη σύμβαση EK-UNRWA (Υπηρεσία ϋοηθείας και Έργος τος Ηνωμένος Εθνος 
για τους Πρόσφυγες της Παλαιστίνης στην εγγύς Ανατολή), που ρυθμίζει τις συνεκηρορές 
της Κοινότητας στην υπηρεσία για την περίοδο 1993-96, έχρθασε στο τέλος της. Το 
Συμβούλιο ανέθεσε στην Επιτροπή να αρχίσει τη διαπραγμάτευση της ένατης σύμβασης. II 
ΕΕ παραμένει ο μεγαλύτερος χορηγός του προϋπολογισμού λειτουργίας της UNRWA, αν 
υπολογίσουμε τη συνεισφορά της Κοινότητας και τις διμερείς συνε^)ορές των κρατών 
μελών (η Κοινότητα από μόνη της είναι δεύτερος μεγαλύτερος χορηγός ύστερα από τις 
ΗΠΑ). Η Κοινότητα επίσης ανέλαβε υποχρεώσεις το 1995 για την αποκατάσταση, υπό την 
αιγίδα της UNRWA, των δικτύων ύδρευσης και αποχέτευσης στα οκτώ παλαιστινιακά 
στρατόπεδα προσφύγων στο Λίβανο. 
Παράλληλα η Επιτροπή συνέχισε καθόλο το 1995 το πρόγραμμα της για την προετοιμασία 
των εκλογών, που περιελάμβανε, μεταξύ άλλος, την οριοθέτηση τας εκλογικός 
περιφέρειας, την προετοιμασία τας εκλογικός κατάλογος, και την επιμόρφακτη τος 
υπάλληλος που θα αναλάμβαναν την κατάρτιση τος εκλογικός κατάλογος και τη 
διεξαγαχγή τας εκλογο'ς. Σε, συνεργασία με την παλαιστινιακή επιτροπή για την τοπική 
διοίκηση και τις εκλογές, οι εργασίες (Αυτές ήταν αναγκαίες για τη διεξαγοςή τας εκλογο'ς 
τον Ιανουάριο του 1996. 
II εκλογική περίοδος άρχισε το Νοέμβριο του 1995. Κατά την περίοδο αυτή η Ευροχπαϊκή 
Ένωση έστειλε, με την υλικοτεχνική στήριξη της Επιτροπής, τους πρώτους από τους 300 
παρατηρητές της ΕΕ, η παρουσία τας οποίας προσέδακιε διεθνή νομιμότητα στην εκλογή 
του προέδρου της Παλαιστινιακής Αρχής και του Νομοθετικού Παλαιστινιακού 
Συμβουλίου. Η Επιτροπή επίσης τοποθέτησε μια ομάδα διοικητικός υπαλλήλων οι οποίοι 
όχι μόνον κατηύθυναν τις δραστηριότητες αυτών των παρατηρητών, αλλά ήταν επίσης 
υπεύθυνοι, εξ ονόματος της ΕΕ, για τον συντονισμό και άλλων 300 διεθνών παρατηρητών. 
20 
II. Διαρθρωτική προσαρμογή 
Η εισαγωγή ειδικού κονδυλίων 300 εκατ. ECU, που θα στηρίξουν τις οικονομικές 
μεταρρυθμίσεις στις χα>ρες της Νοτιοανατολικής Μεσογείου (NAM) εφαρμόζοντας ένα 
πρόγραμμα διαρΟροπικής προσαρμογής, είναι μια καινοτομία της τέταρτης γενεάς τας 
χρηματοδοτικός πρωτοκολλάς που καλύπτουν την περίοδο 1992-96. 
Ένα περιορισμένο τμήμα τος κεφαλαίας που προέρχονται από το IVo χρηματοδοτικό 
πρωτόκολλο με αυτές τις χώρες μπορεί να προστεθεί στα κεφάλαια που προβλέπονται σε. 
αυτό το κονδύλι. 
Το 1991 εισήχθηκε μια νέα προσέγγιση της στήριξης στη διαρΟραπική προσαρμογή. Μια 
ενέργεια 20 εκατ. ECU για την Τυνησία εισάγει για πρώτη φορά την ανανεα)μένη 
προσέγγιση της διαρθροπικής προσαρμογής που συνέστησε το Συμβούλιο της 01/06/1995 
(ψήφισμα αριθ. 7566/95) η οποία συνίσταται σε. άμεση ενίσχυση στο ισοζύγιο πληρωμών 
αντί ενός προγράμματος εισαγίυγών καθώς και στην εφαρμογή μιας βάσιμης (κοινοςικής) 
δημοσιονομικής στρατηγικής και όχι πλέον στη διάθεση τας κειραλαίας υποκατάστασης 
σε συγκεκριμένους τομείς. 
Η κατανομή τος κεφαλαίας, μεταξύ των επιλέξιμος χα)ρών, αποφασίσθηκε με βάση 
παραμέτρους που υποδεικνύουν τη διαρθρωτική έλλειψη ισορροπίας και την ανάγκη για 
μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. 
Από το κονδύλι τας 300 εκατ. ECU, αναλήφθηκαν υποχρεο'κτεις για 260 εκατ. ECU σε ένα 
σατρευτικό σύνολο για το τέλος του 1995 (πρβλ. παρακάτο) πίνακα): 
ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΤΗ ΑΙΑΡΘΡΩΠΚΙΙΙΙΡΟΣΑΡΜΟΓΗ 
ΑΝΑΑΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΟΥ 1995 ΣΕ ΕΚΑΤ. ECU 
ΑΛΓΕΡΙΑ 
ΜΑΡΟΚΟ 
ΤΥΝΗΣΙΑ 
ΙΟΡΔΑΝΙΑ 
ΑΠΟΘΕΜΑ 
ΣΥΝΟΛΟ Ειδικό κονδύλι 
55 
60 
60 
85 
40 
300 Χρηματοδοτικό 
προ)τόκολλο 
15 
20 
-
15 
50 ΣΥΝΟΛΟ 
70 
80 
60 
100 
Είναι νωρίς ακόμη για να αξιολογήσουμε με εξαντλητικό τρόπο τα αποτελέσματα τας 
προγραμμάτων, μπορούμε ωστόσο να διαπιστώσουμε ότι, συνέβαλαν στην εφαρμογή τας 
οικονομικών μεταρρυθμίσεων, στη μείωση των εξωτερικών αναγκών χρηματοδότησης και 
στην αύξηση των κοινωνικών δαπανών για τους μειονεκτούντες πληθυσμούς. 
Η Αλγερία λαμβάνει συνεισφορά 70 εκατ. ECU για τη στήριξη του προγράμματος 
μεταρρυθμίσεων στον τομέα της κοινωνικής κατοικίας. Παρά τις κάποιες διοικητικές 
καθυστερήσεις, κατά το έτος του 1995 εφαρμόσθηκε πραγματικά το πρώτο τμήμα του 
τομεακού προγράμματος εισαγωγών και άρχισε η σύσταση των αντίστοιχων κεφαλαίων 
υποκατάστασης. Παράλληλα, έγινε μια καταρχήν συμφωνία για την εγγραφή στον 
προϋπολογισμό των κεφαλαίων υποκατάστασης και τη χρησιμοποίηση τους. 
21 
Εξάλλου, η Επιτροπή, ύστερα (χπό απόφαση του Συμβουλίου να στηρίξει το πρόγραμμα 
μακροοικονομικής σταθεροποίησης της Αλγερίας με ένα δεύτερο μακροχρηματοδοτικό 
δάνειο, εκταμίευσε το 1995 το πρώτο μερίδιο (100 εκατ. ECU). 
Το Μαρόκο έλαβε, κοινοτική στήριξη στο πρόγραμμα του όιαρΟραπΊ,κής προσαρμογής 80 
εκατ. ECU. II ανάλυση του έδειξε σε. μ,εγάλο βαθμό θετικά αποτελέσματα, τόσο από την 
άποψη τος οικονομικός μεταρρυΟμίσεος, όσο και (χπό τη στήριξη του προϋπολογισμού 
(οι πιστώσεις που χορηγήθηκαν για τα κεχράλαια υποκατάστασης καταναλα'τθηκαν, οι 
δείκτες που αναφέρουν την εξέλιξη τος ειδικών τομέας παρουσιάζουν συνεχή ανάπτυξη 
κατά την περίοδο παρατήρησης). 
Η Τυνησία υπήρξε η πρώτη χώρα που επακρελήθηκε από κοινοτική συνδρομή 40 εκατ. 
ECU, για το πρόγραμμα διαρθροττικής προσαρμογής της. Τα κεφάλαια υποκατάστασης 
χρηματοδότησαν προγράμματα για τη δημιουργία Οέσεας (χπασχόλησης. II κοινοτική 
συνεισφορά επέτρεψε τη διατήρηση αυτός τος προγράμματος σε ένα καλό επίπεδο. II 
εφαρμογή των οικονομικών μεταρρυθμίσεος υπήρξε εξ ολοκλήρου ικανοποιητική, και 
συνοδεύτηκε με βελτίωση τας κοινοςικών δεικτών. Στα μέσα του 1995 αποφασίσθηκε μια 
νέα επιχείρηση προσαρμογής 20 εκατ. ECU. II κοινοτική ενίσχυση στηρίζει ένα 
πρόγραμμα μεταρρυΟμίσεος. θα συμβάλει στη μείακτη αναγκών εξαπερικής 
χρηματοδότησης της Τυνησίας, στον έλεγχο του ελλείμματος του προϋπολογισμού καθώς 
και στη διατήρηση του καλού επιπέδου κοιναςικών δημόσιος δαπανάς. 
Το 1995 η Ιορδανία έλαβε στήριξη 20 εκατ. ECU, που ήρθε να προστεθεί στα 50 εκατ. ECU 
του 1992-1993 και στα 30 του 1994, συνολικά δηλ. 1(Κ) εκατ. ECU για την περίοδο 1992-
1995. Το πρόγραμμα αυτό εγγραφόταν στη συνέχιση τας προηγούμενος προγραμμάτων 
και υπήρξε μια σημαντική στήριξη που ευνόησε την ικανοποιητική εφαρμογή του 
προγράμματος διαρθρωτικής προσαρμογής, σε συνεργασία με το ΔΝΤ και τη Διεθνή 
Τράπεζα. 
22 
III. Ill ΙΊΨΙ IM ΙΛΚΙΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 
Η Επιτροπή ενέκρινε πόρους ύψους 11,3 εκατ. ECU για («αρά προγραμμάτων που 
προορίζονται να αρχίσουν και να υποστηρίξουν την περιφερειακή συνεργασία. Τα 
προγράμματα αυτά καλύπτουν ευρεία σειρά θεμάτων: 
• προγράμματα που αφορούν την υδροδότηση και προκύπτουν από την συνθήκη ειρήνης 
Ισραήλ/Ιορδανίας 
• προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης 
Κόλπος της Λκαμπα 
Νοτιοανατολική Μεσόγειος 
• υποδομή μεταφοράς 
• διασύνδεση ηλεκτρικός δικτύος 
• τράπεζα δεδομένος για τους υδάτινους πόρους 
• περιφερειακή συνεργασία στον κτηνιατρικό τομέα 
• γραμματεία της επιτροπής ελέγχου του REDWG 
Οι οργανωτικές επιτροπές του προγράμματος, που αποτελούνται από εκπροσώπους της 
αιγυπτιακής, της ισραηλινής, της ιορδανικής και της παλαιστινιακής διοίκησης, υπό την 
προεδρία της Επιτροπής σύμφωνα με το αίτημα των περιφερειακών μερών, έχουν 
δημιουργηθεί ενώ έχουν αρχίσει οι σχέσεις συνεργασίας μεταξύ των μελών. Χαιρετισθηκε 
ιδιαίτερα η δυνατότητα αντιμετώπισης από κοινού προβλημάτων κοινού ενδιαφέροντος 
και η ανάληψη διασυνοριακών πρωτοβουλιών που θα οδηγήσουν σε ένα ασφαλέστερο 
μέλλον. Η γραμματεία του REDWG άνοιξε στο Αμμάν και λειτουργεί αποτελεσματικά. 
Ένα τμήμα των πόρων που δεσμεύθηκε βάσει του προϋπολογισμού του 1995, 
χρησιμοποιήθηκε για προκαταρκτική εργασία με τις περιφερειακές αρχές για το 
σχεδιασμό και την συμφαςία όρος αναφοράς, για μελέτες βιοκιιμότητας και άλλες, για 
γενικά έγγραφα και για έξοδα που α(|Κ)ρούν συνεδριάσεις τας οργαν(»τικών επιτροπών. 
Το μεγαλύτερο τμήμα τας πόρος χρησιμοποιήθηκε για τη χρηματοδότηση συμ,βάσεος με 
ευραχπαϊκά συμβουλευτικά κονσόρτια, για την εκπόνηση τεχνι,κο-οικονομικών μελετών 
βιοκτιμ.ότητας για τα διάφορα προγράμματα. Τα αποτελέσματα αυτός τας μελετάς 
βιακπμότητας θα είναι διαθέσιμα κατά τη διάρκεια του 1997. Δημιουργήθηκε μια μονάδα 
τεχικής στήριξης για να παρέχει, στο πλαίσιο της περκρερειακής ανάπτυξης; διαχειριστές 
προγραμμάτων οι οποίοι, θα διαμένουν επιτόπου και θα προσδιορίζουν, θα εκθέτουν 
λεπτομερώς, θα προωθούν και θα ελέγχουν την εφαρμογή των διαφόρων μελετών, σχεδίας 
και προγραμμάτων για τα περιφερειακά αναπτυξιακά προγράμματα στον Κόλπο της 
Άκαμπα και στην Νοτιοανατολική Μεσόγειο. 
Έχουν ήδη αρχίσει οι εργασίες με τις περιφερειακές αρχές μεταφορών σχετικά με τη 
διαδικασία για τον καθορισμό και τη συμφωνία όσον αφορά τους διεθνικούς διαδρόμους 
διέλευσης διαμέσου της περιοχής. Δημιουργήθηκαν μόνιμες αρμόδιες επιτροπές ενώ είχαν 
τις πρώτες συνεδριάσεις τους στο Αμμάν, τον Ιούνιο 1996. Εκπονήθηκε το περιφερειακό 
κτηνιατρικό πρόγραμμα και παρασχέθηκε τεχνική στήριξη στις παλαιστινιακές αρχές για 
να βοηθήσει την ανέγερση αποτελεσματικής κτηνιατρικής υπηρεσίας. 
23 
Δημογραφία 
II Επιτροπή συνέχισε να διαχειρίζεται 41 προγράμματα που αφορούν τον πληθυσμό στη 
Μεσόγειο, χορηγώντας συνολικό ποσό 49 εκατ. ECU. Τα δημογραφικά προγράμματα για 
τη Μεσόγειο αφορούν κυρύυς τη Δυτική Οχθη και τη Λο)ρίόα της Γάζας και την Τουρκία 
(βλέπε σχετικό πίνακα στο τμήμα IV). 
Υπογράφτηκε τριετής συμφωνία για ποσό ύψους 4,26 εκατ. ECU με τον Παλαιστίνιο 
Υπουργό Υγείας για ένα εθνικό πρόγραμμα που αφορά τις γυναίκες, την υγεία και τον 
οικογενειακό προγραμματισμό στη Γάζα και στη Λυτική Όχθη. Χορηγήθηκε ένα πρόσθετο 
ποσό ύψους 360.000 ECU για την τεχνική στήριξη του προγράμματος, η οποία παρέχεται 
από τον βρετανικό ΜΚΟ "Population Initiatives for Peace". 
Στην Τουρκία, η ένωση οικογενειακού προγραμματισμού μαζί με τη "Pathfinder 
International" άρχισε ένα τριετές πρόγραμμα οικογενειακής υγείας και οικογενειακού 
προγραμματισμού, εκπαίδευσης, πληροφόρησης, κατάρτισης και υπηρεσιών στο 
Diyarbakir. Το συνολικό ποσό για το πρόγραμμ,α ήταν 482.357 ECI J. 
Κατά το 1995, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση ψηφίσματος του Συμβουλίου σχετικά με την 
υποστήριξη δημογραφικός πολιτικός και προγράμματος στις αν(χπτυσσόμενες χώρες, 
σαν νομική βάση για το σχετικό ειδικό κονδύλιο του προϋπολογισμού Β7-631, που 
(ττοχευει ειδικά στη συνέχιση του προγράμματος δράσης της Διεθνούς Συνδιάσκεψης για 
τον πληθυσμό και την ανάπτυξη. 
II αξιολόγηση του κονδυλίου του προϋπολογισμού 1995 έδειξε τις δυσκολίες που είχε η 
Ευρακπαϊκή Επιτροπή για την αποτελεσματική ανάπτυξη και διαχείριση προγράμματος 
(ττη Μεσόγειο. Ένας από τους λόγους ήταν η έλλειψη σαφούς πολιτικής. Κατά το 1995 
άρχισε εσωτερικός συντονισμός σχετικά με την ανάπτυξη πολιτικής για τον πληθυσμό για 
την Ευρωπαϊκή Επιτροπή· το έργο αυτό συνεχίστηκε στο πλαίσιο του MEDA το 1996. 
Μετανάστευση 
Οι πόροι για τα προγράμματα βάσει του κονδυλίου του προϋπολογισμού Β7-5055 
"Παρατηρητήριο για μεταναστευτικά ρεύματα και θετική δράση σχετικά με τη 
μετανάστευση" (σύνολο 3 εκατ. ECU) χορηγήθηκαν ως εξής: 
1 εκατ. ECU χρησιμοποιήθηκε από τη Γενική Γραμματεία (Task Eorce για τους τομείς 
δικαιοσύνης και εσωτερικός υποθέσεος) στο πλαίσιο του "παρατηρητηρίου για τα 
μεταναστευτικά ρεύματα". 
1,85 εκατ. ECU χαρίστηκαν για 10 προγράμματα, τος οποίος τα διάφορα θέματα είναι: 
ενσα)μάτοκτη τας γυναίκας και τος νέος, δημιουργία επιχειρήσεας, διαχείριση 
ανθρώπινος πόρος, οικονομική ανάπτυξη, τοπική δημοκρατία και. υγεία. Ο συνολικός 
προϋπολογισμός για τα προγράμμ,ατα αυτά είναι 1,9 εκατ. ECU. 
Το υπόλοιπο τος 150.000 εκατ. ECU χρησιμοποιήθηκε για μικρές ενέργειες όπα>ς μια 
μελέτη σκοπιμότητας για τον ρόλο τας γυναικών στην μετανάστευση. 
24 
Επικοινοςία 
Η Επιτροπή προσπάθησε να αναπτύξει ένα πρόγραμμα επικοιναςίας που περιλαμβάνει το 
διάλογο με τους αντίστοιχους εταίρους και υποστήριξε δραστηριότητες που 
αντικατοπτρίζουν αυτήν την προσέγγιση. Ο προϋπολογκτμ,ός για το 1995 ήταν περίπου 
5()0.(ΧΚ) ECU και επέτρεψε να αναληφθούν οι, παρακάτο) δραστηριότητες: 
1. Προώθηση πολιτικός της ΕΚ έναντι τος μεσογειακός εταίρος 
α) Παροχή ανακοινώσεων τύπου, όταν χρειάζεται, και προώθηση στην υπηρεσία 
εκπροσώπου του τύπου όπου δημοσιεύονται και διανέμονται στο 
διαπιστευμένο τύπο στις Βρυξέλλες. 
β) Σε συντονισμό με την υπηρεσία εκπροσώπου του τύπου, οργάνωση τεχνικών 
ενημερώσεος για διαπιστευμένους δημοσιογράφους στις Βρυξέλλες σχετικά με 
ειδικά γεγονότα τος τρίτος μεσογειακών χο)ρα'ς. 
γ) Μετά (χπό αίτηση, παροχή άρθρο ς που αίρορούν τις σχέσεις μεταξύ της Ε Ε και, 
τος τρίτος μεσογειακών χώρος και της Μέσης Ανατολής. 
δ) Συντονισμός ορισμένος δημοσιεύσεος: 
Δελτία: "The MED-Programmes Handbook, Upper Golf and Aqaba Oil Spill 
Contingency Project", "The Barcelona Declaration". Όλα τα δελτία έχουν 
δημοσιευτεί στα αγγλικά, γαλλικά και αραβικά. 
2. Υποστήριξη τος δραστηριότητος των αντιπροσωπείας τος τρίτος μεσογειακών γ.ωρο'ς 
α) Προετοιμασία υλικού ειδησεογραφικών δελτίων: παροχή άρθρων και βασικού 
υλικού σχετικά με γεγονότα που αφορούν την ΕΕ-τρίτες μεσογειακές χώρες, 
σαν συμπληρωματικό υλικό για γενικά θέματα της ΕΕ. 
β) Συνεχής επαφή με τις αντιπροσωπείες: ανάπτυξη σχέσης μετάξι') τας 
αντιπροσοοπειών, διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφορίας και (χπάντηση σε 
όλος τος ει,δα'ς τα εροπήματα (υλικό βίντεο, φοπογραφίες, γενικές 
πληροφορίες, κλπ.). 
γ) Οργάνοκτη συνεδριάσεος τας παράγοντας της πληροιρόρησης: στόχος τας 
συνεδριάσεας αυτός ήταν η ανασκόπηση τας δραστηριότητας τας 
αντιπροσαχπειών που αφορούν την πληρoqx)ρηση καθώς και η αναζήτηση 
τρόπων για τη βελτίακτη της συνεργασίας μεταξύ τας αντιπροσωπειών και των 
Βρυξελλών και μεταξύ τας ίδιων των αντιπροσαχπειών. 
3. Οργάνωση ενημερωτικός επισκέψεων (περιε/όμενο και υλικοτεχνική στήριξη) 
Επίσκεψη νέων διπλωματών από μεσογειακούς εταίρους, Σεπτέμβριος 1995 
Επίσκεψη δημοσιογράφων του Μαγκρέμπ, Οκτώβριος 1995 
Επίσκεψη δημοσιογράφων της Συρίας, Δεκέμβριος 1995. 
Οι επισκέψεις αυτές είχαν σκοπό να γνωρίσουν τις διάφορες ομάδες της 
περιοχής στην ΕΕ και στα όργανα της, εστιάζοντας στις σχέσεις της ΕΕ με τις 
σχετικές χώρες. Γενικά οργανώθηκε ένα πρόγραμμα μιας εβδομάδας που 
περιελάμβανε θέματα που είχαν ζητηθεί από τους επισκέπτες. 
β) Σύμβαση μεταξύ της ΓΑ IB και τη διεθνή ραόιοφαςία και τηλεοπτικούς 
σταθμούς: 
- AITV - Agence. Internationale d'Images: Σ' αυτήν είναι συνδρομητές οι εθνικοί 
τηλεοπτικοί σταθμοί από τις ακόλουθες χώρες: Σαουδική Αραβία, Αίγυπτος, 
Ηνατμένα Αραβικά Εμιράτα, Ιορδανία, Μαρόκο, Ομάν, Κατάρ, Συρία, 
Τυνησία, Υεμένη, Ύζιμπουτί, Ισραήλ, Μαυριτανία, Ιράν και Αλγερία. Το 1995 
παρήγαγαν σύντομες ανακοινώσεις ειδήσεων, ντοσιέ 4-5 λεπτών και 
25 
περιοδικές ειδήσεις 12 λεπτών. Τα προγράμμ,ατα καλύπτουν θέματα 
ευροκχραβικού ενδιαφέροντος και επιλέγονται σε στενή συνεργασία με τον 
τοπικό αντίχποκριτή της AITV στις Βρυξέλλες. 
Συμπέρασμα: 
Στο μέλλον θα είναι χρήσιμο να εξετασθεί ο τρόπος με τον οποίο θα εξασφαλιστεί να 
εγγράφονται οι παραπάνω δραστηριότητες σε, ένα συνεπές και πλήρες πλαίσιο που θα 
διευκολύνει τη διεύθυνση τας δραστηριότητος ενο') θα αυξάνει την ποικιλία και τον 
αντίκτυπο τους. Παραδείγματος χάρη, θα πρέπει να παράγονται περισσότερο ειδικευμένες 
δημοσιεύσεις, με στόχο την πληροφόρηση τος μεσογειακός εταίρας σχετικά με τις 
δραστηριότητες της ΕΕ στην περιοχή, την νέα ενίσχυση της ευρωμεσογειακής εταιρικής 
σχέσης και την συνέχιση της διάσκεψης της Βαρκελώνης. Λυτές θα πρέπει να 
δημοσιεύονται στα αραβικά, στα γαλλικά και στα αγγλικά. 
Πολιτισμός 
Φαίνεται ότι έγινε αντιληπτή η σημασία της πολιτιστικής διάστασης και της 
πληροφόρησης σχετικά με τη δράση της Επιτροπής στους μεσογειακούς εταίρους. Ένας 
από τους τομείς παρέμβασης της Επιτροπής στο πολιτιστικό επίπεδο στη Μεσόγειο είναι 
το κοινό πολιτιστικό πρόγραμμα τος αντιπροσαχπειών της Ευραχπαΐκής Ένακτης και τας 
εταίρας της Μεσογείου. 
II Επιτροπή διεύρυνε τις εκδηλώσεις (χυτές που υπήρχαν ήδη μέσο) της δράσης της του 
1994, (τυχνά από κοινού με τα κράτη μέλη, και προσέθεσε το 1995 τη νέα διάσταση κοινής 
δράσης με τους εταίρους, με στόχο να αξιοποιήσει την πολιτιστική ποικιλία της Ευροχπης 
και την πολιτιστική συμβολή τας μεσογειακός εταίρας στον ευροοπαϊκό πολιτισμό. 
II εμπειρία του 1995, που αφορά 400.000 εκατ. ECU, δείχνει ότι υπάρχουν δύο τύποι 
πολιτιστικών δραστηριότητας: 
1. Οι δραστηριότητες "περιφερειακού" χαρακτήρα: η περιοδεία της Ευρωπαϊκής 
Ορχήστρας Μουσικής Δωματίου (ECCO), η περιοδεία της Ευρωπαϊκής Ορχήστρας 
Μουσικής Μπαρόκ, το Jazz Caravane (περιοδεύον φεστιβάλ μουσικής τζαζ), το φεστιβάλ 
ευρωπαϊκών ταινιών κλπ. 
2. Οι δραστηριότητες "τοπικού" χαρακτήρα: το φεστιβάλ αρχαιολογίας στη Δαμασκό, το 
δεκαπενθήμερο του Ευραχπαϊκού πολιτισμού στο Μαρόκο ("Regards sur l'Europe") κλπ. 
Ένα άλλος τομέας παρέμβασης είναι εκείνος της υποστήριξης της παραγωγής και της 
διάδοσης πολιτιστικών προϊόντος που καλύπτουν κυρίακ; το βιβλίο, το σινεμά, τη 
μουσική, τη μετάς;ραση, τα πολιτισμικά φεστιβάλ (φεστιβάλ ισραηλινοπαλαιστινιακού 
πολιτισμού στις Βρυξέλλες), την αρχαιολογία. 
26 
Αποκεντρωμένη συνεργασία 
II (χποκεντρο)μένη συνεργασία έχει σκοπό να αυξήσει την αμοιβαία κατανόηση μεταξύ της 
Ένοκτης και τος μεσογειακός της εταίρος και να προο)0ήσει τον ρόλο της κοινοςίας τας 
πολιτο'ς. II ανάγκη γι' αυτόν τον τύπο συνεργασίας με. τους μεσογειακούς εταίρους ήταν 
ιδιαίτερα σαφής στην ευροψεσογειακή διάσκεψη της Βαρκελώνης, το Νοέμ,βριο του 1995, 
όπου η αποκεντρα)μένη συνεργασία έλαβε την πλήρη υποστήριξη τας Υπουργός 
Εξωτερικών, τόσο της ΕΕ, όσο και τος μεσογειακών εταίρος εκτός ΕΕ. 
Η αποκεντρατμένη συνεργασία έπαιξε σημαντικό ρόλο στις δραστηριότητες της Επιτροπής 
το 1995 μέσο) τας προγράμματος Med Urbs (9 εκατ. ECU), Med Media (7 εκατ. ECU), Med 
Campus (2 εκατ. ECU) και Med Invest (όχι νέες δεσμεύσεις), Med Migration (2 εκατ. ECU) 
και Med Avicenne (όχι νέες δεσμεύσεις). Περίπου 200 προγράμματα 
συγχρηματοδοτήθηκαν από την Επιτροπή μέσω των προγράμματος Med το 1995 ενώ στα 
μέσα του 1995 δημοσιεύθηκε πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων για προγράμματα 
για τα έτη 96/97. 
Βάσει εκτιμήσεας που έγιναν από εξοπερικούς εμπειρογνώ|ΐονες, το 1994, και κατόπιν 
σεμιναρίος αξιολόγησης τος αναγκο'ς που έγιναν μαζί με τους συμμετέχοντες στα 
προγράμματα Med εισήχθησαν ορισμένες αλλαγές στα διάφορα προγράμματα για να 
ληφθούν περισσότερο υπόψη οι ανάγκες τος μεσογειακών εταίρος και οι εμπειρίες που 
αποκτήθηκαν κατά τα πρώτα δύο χρόνια τας προγράμματος: 
• 11ρογράμματα που προηγουμένους ελάμβαναν χρηματοδότηση σε ετήσια βάση, 
μετατράπηκαν σε πολυετή προγράμματα για αύξηση της (χπ,οτελεχτμίχτικότητας. 
• Εισάχθησαν περιορισμοί ως προς τον αριθμό τας Οεμάτος και τος εταίρας του 
δικτύου· 
• άλλαξαν οι διαδικασίες εφαρμογής για να επιτρέψουν ένα καλύτερο σύστημα επιλογής· 
• δόθηκε μεγαλύτερη έμφαση στα συγκεκριμένα αποτελέσματα των προγραμμάτων. 
Τον Οκτώβριο του 1995 το Ελεγκτικό Συνέδριο ειδοποίησε εκ των προτέρων την 
Επιτροπή για έκθεση που εκπονούσε σχετικά με τη λειτουργία των προγραμμάτων και η 
οποία είχε δείξει σοβαρές ελλείψεις στο σύστημα διαχείρισης τους και στην απόδοση 
αρμοδιοτήτων σε εξωτερικούς οργανισμούς. Βάσει αυτής της ειδοποίησης η Επιτροπή 
ζήτησε παύση της λειτουργίας τας προγραμμάτων στα τέλη του 1995 για να σχεδιάσει ένα 
νέο σύστημα διαχείρισης που θα λάμ,βανε υπόψη τις συγκεκριμένες ελλείψεις που εκθέτει η 
έκθεση και να κινηθεί εναντίον οποιουδήποτε υπεύθυνου για παρατυπίες. Συγχρονίας, η 
Επιτροπή κατέστησε σαφές ότι, αυτό δεν θέτει καθόλου υπό αμφισβήτηση την αξία της 
(χποκεντρα)μένης συνεργασίας ως μέσο υποστήριξης της κοινοςίας τας πολιτών στους 
μεσογειακούς εταίρους και την επιθυμία της Επιτροπής να συνεχίσει τις δραστηριότητες 
(χυτές που πρόκειται να δημιουργήσουν τους αναγκαίους προληπτικούς μηχανισμούς. 
27 
IV. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΙΙ ΛΝΛΣΚΟΠΠΣΙΙ 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: Εταιρική σχέση με τις χώρες της λεκάνης της Μεσογείου. 
ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ MEDA (Β7-410). 
Δεσμεύσεις 
Πληρωμές 1994 
Προϋπολογ. 
65.850 
52.200 Εκτέλεση 
% 
98,4 
61,5 1995 
Αρχικός 
προϋπολογ. 
162.900 
85.000 Πραγματικός 
προϋπολογ. 
172.900 
91.000 Εκτέλεση 
% 
99,8 
54.4 Εκθέσεις 
για το 
1995 
ΣΗΜ. Το κεφάλαιο αυτό ενσίυμ,ατώνει τις παλιές θέσεις Β7-4080 (πολυπεριφερειακή 
συνεργασία), Β7-4081 (ευρακιραβική πολυπεριφερειακή συνεργασία) και Β7-
4082 (δημιουργία απασχόλησης στο Μαγκρέμπ). 
135 προγράμματα και δράσεις τέθηκαν (τε εφ>αρμογή, εκ τα)ν οποκον 20 για ποσό ανώτερο 
του 1 εκατ. ECU. 
Τα 20 προαναφερθέντα προγράμματα κατανέμονται ως ακολούθως (δεσμεύσεις που 
πραγματοποιήθηκαν το 1995 σε εκατ. ECU): 
Συνοδευτικές δράσεις στις οικονομικές μεταρρυθμίσεις 
Ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα στο Μαρόκο 
Ανάπτυξη του ιδιοπικού τομέα στα Κατεχόμενα Εδάφη 
Κέντρο υπηρεσκόν για επιχειρήσεις στην Τυνησία 
Συνολικό δάνειο της Ευροχπχχϊ'κής Τράπεζας Επενδικτείον γκχ 
τις MME στα Κατεχόμενα Εδάφη 
Πρόγραμμα ανάπτυξης του ιδιαττικού τομέα στην Ιορδανία εκατ. ECU 
30,0 
3,0 
20,0 
6,0 
7,0 
28 
Υποστήριξη στην ανάπτυξη της κοινοχνίας το)ν πολιτών 
MED Techno 
MED Urbs 
MED Media 
MED Campus 
Πρόγραμμα ανάπτυξης τα)ν κοινοτήτ(υν 
στα Κατεχόμενα Εδάφη 
Περιφερειακή συνεργασία 
Ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή 
Πανεπιστήμιο της ειρήνης στη Μέση Ανατολή 
Πρόγραμμα γεοτργικής κατάρτισης στους μεσογειακούς εταίρους 
Προστασία του περιβάλλοντος | 
Ι επιδότηση επιτοκίου σε, προγράμματα της 
ΕΊΈ για το περιβάλλον 
στο Ισραήλ 
στην Τουρκία 
στην Ιορδανία 
Πρόγραμμα εξυγίανσης στη Αεμεσσό στην Κύπρο 
Τεχνική στήριξη για το Αιγαίο (Τουρκία) 
Ενίσχυση του Ταμείου για την καταπολέμηση της ρύπανσης 
FODEP στην Τυνησία 
Ι Ιρόγραμμα κατά της ενδεχόμενης ροής πετρελαίου στον Ανω 
Κόλπο της Ακαμπα, Αίγυπτος 7,0 
12,0 
8,0 
10,0 
5,0 
11,3 
1,2 
2,0 
2,4 
8,2 
9,5 
3,1 
2,0 
8,3 
3,0 
2.9 
ΣΥΝΟΛΟ 161,9 
29 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: Υποστήριξη στην ειρηνευτική διαδικασία (Υπεριορδανία/Γάζα) 
ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: Ε7 711 
(τε εκατ. ECU 
Δεσμεύσεις 
Πληρωμές 1994 
ΙΙροϋπολογ. 
60.000 
45.000 Εκτέλεση 
% 
97,7 
98,7 1995 
Αρχικός 
προϋπολογ. 
52.000 
30.000 1 Ιραγματικός 
προϋπολογ. 
68.400 
85.000 Εκτέλεση 
% 
100 
63 Μεταφορές 
στο 1996 
Ο παραπάνο) πίνακας συνοψίζει αναλήψεις υποχρεώσεατν που έγιναν κατά τη διάρκεια 
του 1995 από το εν λόγο) κονδύλιο του προϋπολογισμού: 
Πρόγραμμα 1995 
αναλήψεις υποχρεώσεο)ν 
Ι Ιανεπιστήμια και κοινοτικές ανώτερες σχολές-τρέχοντα έξοδα 15 
Σχολεία πραποβάΟμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης - τρέχοντα 
έξοδα 10 
Υποστήριξη για τον βασικό προϋπολογισμό του 1996 της 
Παλαιστινιακής Αρχής 15 
Πρόγραμμα στερεών αποβλήτου στην πόλη της Γάζας - ολοκλήραχτη 5 
Πρόγραμμα θεσμικής υποστήριξης 2,5 
Πρόγραμμα υποστήριξης των δήμων 10 
Ολοκλήρωση της ανέγερσης του νοσοκομείου Khan Younis 7,5 
Προετοιμασία εκλογών 2 
ΣΥΝΟΛΟ 67 
30 
Ι ΙΡΟΓΡΑΜΜΑ Ή ΛΡΛΣΗ: Οικονομική συνεργασία με τις χώρες της λεκάνης της 
Μεσογείου. 
ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: Η7 4050, 137 4051; ΙΠ 406; Β7 407 
Δεσμεύσεις 
ΙΙληρ(υμές 1994 
Προϋπολογ. 
299.000 
254.000 Εκτέλεση 
% 
99,9 
83,7 1995 
Αρχικός 
προϋπολογ. 
305.000 
305.000 ΙΙραγματικός 
προϋπολογ. 
299.500 
193.000 Εκτέλεση 
% 
99,7 
86,3 Μεταφορές 
το 1996 
Οι πίνακες αυτοί δείχνουν μια γενική άποψη της χρηματοδοτικής εφαρμογής τα>ν 
τεσσάροτν χρηματοδοτικοί προ)τοκόλλο)ν, που καλύπτει την περίοδο 1978-1991. Πρέπει 
να οημειαϊΟεί ότι, (χπό το III προττόκολλο έχει πληρο)0εί το 69% των πόρα)ν που 
δεσμεύτηκαν κ(χι (χπό το IV πραχτόκολλο το 2\%. 
III. Οι παρεμβάσεις που πραγματοποιήθηκαν και η χρησιμοποίηση των χρηματοδοτήσεων 
τον προϋπολογισμού 
Κονδύλιο Β7-4050: Ι και II χρηματοδοτικό πραττόκολλο με τις χώρες της Νότιας και 
Ανατολικής Μεσογείου 
Αναλήφθηκε πρόγραμμα για ποσό ανώτερο του 1 εκατ. HCU 
Πρόγραμμα ανάπτυξης του γεωργικού τομέα στην Αίγυπτο 4,9 
Κονδύλιο Β7-4051: III και IV χρηματοδοτικό πραπόκολλο με τις γώρες της Νότιας και 
Ανατολικής Μεσογείου 
Το 1995, εγκρίθηκαν 63 προγράμματα και δράσεις, εκ το)ν οποκαν 23 για ποσό ανώτερο 
του 1 εκατ. HCU 
31 
Τα 23 προαναφερθέντα προγράμματα κατανέμονται (»ς εξής (αναλήψεις υποχρεα'χτεων το 
1995 σε εκατ. IXΠΙ) 
Ι Ιρόγραμμα 
Μ(χρόκο 
Χωροταξία κατά της διάβρωσης στο Sidi Driss 5,5 
Τροφοδότηση με πόσιμο νερό και εξυγίανση 20,0 
Βοήθεια για την κατάρτιση σε τομείς προτεραιότητας 6,0 
Βοήθεια για την υγεία της μητέρας και του βρέχμους 9,0 
Τυνησία 
Διατήρηση τοτν υδάτατν και τοτν εδαφών 20,0 
Ανάπτυξη φιραγμάτίυν (τε λόφους και σύστημα άρδευσης 3,0 
Αγροτική ανάπτυξη στην περιοχή του S fax 5,0 
Ι Ιρόγραμμα -υποστήριξης της διαρθρωτικής προσαρμογής 20,0 
Αίγυπτος 
Επιδότηση επιτοκίου για ένα περιβαλλοντικό πρόγραμμα για την 
Alexandria National Iron and Steel Company 5,0 
Δημογραφικό πρόγραμμα στην Λνο) Λίγυπτο 10,0 
Πρόγραμμα ανάπτυξης της προστασίας στο κόλπο της Λκαμπα 10,0 
11 ρόγ ράμμα αποβλήτατν στο Hclwan 3,0 
Δράση με κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου για το εργοστάσιο 6,0 
συμπιεστών MISR 
Πρόγραμμα ανάπτυξης του γεωργικού τομέα 70,0 
32 
Λίβανος 
Σφαιρικό δάνειο Lebanon Invest 1,0 
Σφαιρικό δάνειο, κεφάλαιο επιχειρηματικού 
κινδύνου Lebanon Invest 2,0 
Συρία 
Επιδότηση επιτοκίου μεταβίβαση ΡΕΕ 6,0 
Δημογραφικό πρόγραμμα 2,0 
Επιδότηση επιτοκίου μεταβίβαση ΡΕΕ 7,0 
Αρδευτικό έργο στον Ευφράτη 2,0 
Πρόγραμμα ανάπτυξης του ιδιαχτικού τομέα 9,0 
Ιορδανία 
Ιίπιδότηση επιτοκίου JEP( !() IV 3,0 
Πρόγραμμα υποστήριξης της διαρθρωτικής προσαρμογής 20,0 
ΣΥΝΟΛΟ 240,0 
Τα προγράμματα ποσού κατώτερου του 1 εκατ. ECU, καλύπτουν, παραδείγματος χάρη, 
προγράμματα ανάπτυξης αστικών κοινοτήτα)ν, την ανάπτυξη του τουρισμού, την 
αποκατάσταση της δημόσιας διοίκησης και μελέτες για την προετοιμασία προγραμμάτατν 
ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα. 
Κονδύλιο Β7-406: υποστήριξη στον κουρδικό πληθυσμό του Ιράκ 
Αρχισε σχέδιο για ποσό ύψους 1 εκατ. ECU 
Υποστήριξη του Ταμείου τα>ν ΙΙνίυμένων Εθνών για τα παιδιά 
33 
Κονδύλιο Β7-407: Υποστήριξη στην UNRWA 
Ι Ιρόγραμμα κοινοτικής πρόνοιας για τους παλαιστίνιους πρόίκρυγες 32,0 
Για το κεφάλαιο Β7-40, οι πραγμ.ατικά διαθέσιμες πιστώσεις για το 1995 που 
διαχειρίστηκε η DG IB εκτελέσθηκαν μέχρι το: 
99,7% όσον αφορά τις πιστα'κτεις αναλήψεατς υποχρεο'τσεων 
86,7%; όσον α(ρορά τις πιστώσεις πληρίομών 
34 
Παράρτημα 1 Κατάλογος δημογραφικών π.ρογραμμάτα)ν του 1995 νια ττι 
Μεσόνειο 
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. 
11. 
12. Δικαιοι'ιχος οργανισμός 
Παλαιστινιακό Υπουργείο 
Υγείας 
Πρωτοβουλίες το\> πληθυσμού για 
την ειρήνη (PIFP) 
PIFP - Πανεπιστήμιο Johns 
Hopkins 
FPA Τουρκία/Διεθνής 
πρωτοπορία 
Ένωση για την υγεία της 
τουρκικής οικογένειας και τον 
οικογενειακό προσανατολισμό 
Πρωτοβουλίες του πληθυσμού για 
την ειρήνη (PIFP) 
Παγκόσμιο Ίδρυμα για τον 
Πληθυσμό 
IIASA 
Centro de Investigaciones y 
Promotion 
Iberoamirica-Europa (OPE) 
Femconsult 
Euro Health Group 
Marie Stopes International (MSI) 
ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ Ποσό σε 
ECU 
4.260.000 
360.000 
50.000 
500.000 
43.452 
51.700 
37.152 
50.000 
28.356 
66.224 
66.000 
165.310 
5.678.194 Πρόγραμμα 
Εθνικό πρόγραμμα για τις 
γυναίκες, την υγεία και τον 
οικογενειακό 
προγραμματισμό στη Γάζα 
και στη Δυτική 'Οχθη 
Τεχνική στήριξη στο 
Παλαιστινιακό πρόγραμμα 
του Υπουργείου Υγείας 
Βιντεοτανία: "Γυναίκες 
των αραβικών κρατών 
μιλάνε ανοικτά" Γάζα, 
Δυτική 'Οχθη 
Οικογενειακή υγεία και 
οικογενειακός 
προγραμματισμός, 
Εκπαίδευση, 
11 ληροφόρηση, Κατάρτ ιση 
και Υπηρεσίες, Diyarbakir 
Διάσκεψη για τον 
"Οικογενειακό 
προγραμματισμό και την 
οικογενειακή υγεία στο 
Ισλάμ" 
Αποστολή αξιολόγησης 
των αναγκών για 
πρόγραμμα του IEC 
Αποστολή βιακτιμότητας, 
πρόγραμμα ελέγχου των 
γεννήσεων 
Εργαστήριο/μελέτη: 
μελλοντικές δημογραφικές 
τάσεις, χώρες της Βορείου 
Αφρικής 
Πρόγραμμα προληπτικής 
υγείας και προστασίας που 
απευθύνεται στις γ\)ναίκες; 
Tendrara 
Αξιολόγηση του κονδυλίου 
Β7-5050 του 
προϋπολογισμού 
Αξιολόγηση του αραβικού 
περιφερειακού 
προγράμματος του IPPF 
Φόρουμ του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίοΐ) Χώρα 
Παλαιστίνη 
Παλαιστίνη 
Παλαιστίνη 
Τουρκία 
Τουρκία 
Υεμένη 
Ιορδανία 
Β. Αφρική 
Μαρόκο 
Γενικά 
Γενικά 
Γενικά 
35 
ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΟΥ ΥΠΟΑΟΙΠΟΥ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΩΝ NAM (2) 
ΜΑΡΟΚΟ 
ΑΛΓΕΡΙΑ (1) 
ΤΥΝΗΣΙΑ 
ΑΙΓΥΠΤΟΣ 
ΑΙΒΑΝΟΣ 
ΙΟΡΔΑΝΙΑ 
ΣΥΡΙΑ 
ΔΙΑΡΘΡ. ΠΡΟΣΑΡΜ. 
ΣΥΝΟΛΟ ΠΙ 
0 
7 
0 
0 
0 
0 
0 
7 Π2 
1 
12 
0 
3 
0 
0 
0 
16 Π3 
1 
0 
2 
1 
0 
0 
4 
8 Π4 
28 
24 
8 
16 
5 
3 
29 
113 A.S. 
40 
40 ΥΠΟ­
ΛΟΙΠΟ 
30 
43 
10 
20 
5 
3 
33 
40 
184 ΚΑΤΑΝΟΜΗ 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 
25 
25 
10 
7 
5 
1 
40 
113 ΤΟΥ ΥΠΟΛΟΙΠΟΥ 
Β.Ι. (3) C.R. (4) 
9 
2 
29 
40 5 
18 
4 
4 
31 
(1) Κατανομή του υπολοίπου σε αποθεματικό (βλέπε ειδικά δάνεια Ιου και 2ου πρωτοκόλλου) 
(2) Υπόλοιπο των αναλήψεων υποχρεώσεων της Νοτιοανατολικής Μεσογείου, συμπεριλαμβανομένη; της διαρθρωτικής προσαρμογής. 
(3) Επιδότηση επιτοκίου 
(4) Επιχειρηματικά κεφάλαια 
•6^ 
Φύλλο 1 
ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ TQN 4ων ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΩΝ ΝΟΤΙΟΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΕΣΟΓΕΙΟΥ 
1. ΔΙΜΕΡΗΣ ΚΕΦΑ.\ΑΐΟ ! 
ΠΡΟΥΠ : 31-12.55 i 
ETE 31/12/95 Αναλ.υποχρ. 
ΣΥΝΟΛΟ Αξια 
ΜΑΡΟΚΟ 218 190 
A.VTEP-.A 70 47 
ΤΥΝΗΣΙΑ 116 108 
ΜΑΓΚΡΞν 404, 345 
ΑΙΓΥΠΤΟΣ 258: 242 
ΑΙΒΑΝΟΣ 24; 19 
ΙΟΡΔΑΝΙΑ 46 43 
ΣΥΡΙΑ 43 18 
ΜΑΣΡΞΚ 371 322 
ΙΣΡΑΗΛ 
ΣΥΝΟΛΟ 775 667 ΠΡΟΥΠ. 
%\) 
0,87156 
0,671429 
0,931034 
0,85396 
0,937984 
0,791667 
0,934783 
0,418605 
0,867925 
0,860645 Πληρωμές 
Αξία 
50 
16 
48 
114 
8 
4 
18 
0 (1991 - 1996) 
ETE 
Αναλήψεις υποχρεώσεων 
% 2) ΣΥΝΟΛΟ Αξια 
0,263158 220 220 
0,340426 280 180 
0.444444 168 168 
0,330435 668 568 
0.033058 310 242 
0,210526 45 29 
0,418605 80 71 
115 0 
30 0.093168 550 342 
i 82 82 
144| 0.215892 1300 992 
! 
1.1. Ke^aVa.c: ε.τ.νείθηαατικού κινδύνου (συμπεριλαμβανομένου του διμερούς wcaVs-.c-v 
| 
ETE 31/12/ΣΥΝΟΛΟ Asia 
ΜΑΡΟΚΟ 25 20 
A.VTEPIA 18 0 
ΤΥΝΗΣΙΑ 15 15 
ΜΑΓΚΡΞν 58 35 
ΑΙΓΥΠΤΟΣ 16 12 
ΑΙΒΑΝΟΣ 2 2 
ΙΟΡΔΑΝΙΑ 2 2 
ΣΥΡΙΑ 2 
ΜΑΣΡΕΚ 22 16 
ΣΥΝΟΛΟ 80 51 %1) 
0,8 
0 
1 
0,603448 
0,75 
1 
1 
0 
0,727273 
0,6375 Πληρωμές | 
Αξία °k. 2) 
51 0.25 
0; 
3; 0.2 
8- 0.228571 
i ο 
ί 
ι; ο.5 
1 ! 0.0625 
9Î 0.176471 
1) Αναλήψεις '.αοχρεϋοσεων 2) Πληρωμές/Αναληψεις υποχρεώσεων %1) 
1 
0,642857 
1 
0,850299 
0,780645 
0,644444 
0,8875 
0 
0,621818 
1 
0,763077 Πληρωμές 
Αξία 
41 ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΩΤΟΚΟ.ν\ΟΥ 
Αναλήψεις υποχρεώσεων 
%2) ΣΥΝΟΛΟ Αξια 'cl) 
0,186364 438 410 0.936073 
24 0.133333 350 227 0.648571 
49 ί 0,291667 284 27ό 0.971831 
114 
42 
15 
57 
30 0,200704 1072: 913 0.851679 
0.173554 568' 484 0.852113 
69: 48 0.695652 
0,211268 12ό! 114 0.904762 
158; 18 0,113924 
0,166667 921 664 0,720955 
0,365854 82 82 1 
2011 0,202621 2075 1659 0,799518 Πληρωμές 
Αξία 
91 
40 
97 
228 
50 
4 %2) 
0,221951 
0,176211 
0,351449 
0,249726 
0,103306 
0,083333 
33 ! 0,289474 
0| 
871 0,131024 
30 j 0,365854 
3451 0,207957 
> ί 
2.ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΔΙΑΡΘΡΟΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ j 
Ι ί i 
ΠΡΟΥΠ. : 31/12/95 i Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές 
ΜΑΡΟΚΟ 
ΑΛΓΕΡΙΑ 
ΤΥΝΗΣΙΑ Ι ΣΥΝΟΛΟ Αξια % 1) [Αξία 
ί ί 
! 60 60 1 i 60 
95 55 0,578947; 20 
60 60 11 40 
ΜΑΓΚΡΕΜΠ j 215 Ρ5 0,813953 \ 120 
ΑΙΓΥΠΤΟΣ 
ΛΙΒΑΝΟΣ 
ΙΟΡΔΑΝΙΑ 
ΣΥΡΙΑ 
ΜΑΣΡΕΚ 
ΣΥΝΟΛΟ 0 i 
85 85 il 65 
85 ; 85 1 65 
; 
300 260 0,866667| 185 %2) 
1 
0,363636 
0,666667 
0,685714 
0,764706 
0,764706 
0,711538 
Πηγή: FOI ,Pics, Olas και ETE 
(εκατ. ECU) | 
£ 
ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΤΡΙΩΝ ΠΡΩΤΩΝ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΩΝ ΝΟΤΙΟΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΕΣΟΓΕΙΟΥ 
ΠΡΟΥΠΟΛ. : 31/12/95 
ETE: 31/12/95 
ΣΥΝΟΛΟ ί 
ΠΡΟΥΠΟΛ. j 
Ανάληψης υποχρεώσεων 
Αξία 
ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ 1/1978-1981 
ΜΑΡΟΚΟ 
ΑΛΓΕΡΙΑ 
ΤΥΝΉΣΙΑ 
ΜΑΓΚΡΕΜ 
ΑΙΓΥΠΤΟΣ 
ΛΙΒΑΝΌΣ 
ΙΟΡΔΑΝΙΑ 
ΣΥΡΙΑ 
ΜΑΣΡΕΚ 
ΙΣΡΑΗΛ 
ΣΥΝΟΛΟ 74 
44 
54 
172 
77 
10 
22 
26 
135 
307 74 
37 
54 
165 
77 
10 
22 
26 
135 
300 
ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ 2/1981-1986 
ΜΑΡΟΚΟ: 109 
ΑΛΓΕΡΙΑ j 44 
ΤΥΝΉΣΙΑ^ 61 
ΜΑΓΚΡΕΜ ; 214 
ΑΙΓΥΠΤΟΣ j 126 
ΛΙΒΑΝΌΣί 16 
ΙΟΡΔΑΝΙΑ 
ΣΥΡΙΑ 26 
33 
ΜΑΣΡΕΚ Ι 201 
ΙΣΡΑΗΛ ' 
ΣΥΝΟΛΟ j 415 108 
32 
61 
201 
123 
16 
26 
33 
198 
399 
ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ 3/1986-1991 
ΜΑΡΟΚΟ 
ΑΛΓΕΡΙΑ 
ΤΥΝΉΣΙΑ 
ΜΑΓΚΡΕΜ 
ΑΙΓΥΠΤΟΣ 173 
56 
93 
322 
200 
ΛΙΒΑΝΟΣί 20 
ΙΟΡΔΑΝΙΑ ! 37 
ΣΥΡΙΑ Ι 36 
ΜΑΣΡΕΚ ! 293 
ΙΣΡΑΗΛ ί 
ΣΥΝΟΛΟ 615 172 
56 
91 
319 
199 
20 
37 
32 
288 
607 %1) 
1 
0,840909 
1 
0,959302 
1 
1 
1 
1 
1 
0,977199 
0,990826 
0,727273 
1 
0,939252 
0,97619 
1 
1 
1 
0,985075 
0,961446 
0,99422 
1 
0,978495 
0,990683 
0,995 
1 
1 
0,888889 
0,982935 
0,986992 Πληρωμές | 
Αξία Ι%2) 
Ι ι 
74! 1 
321 0,864865 
53,55 ! 0,991667 
159,55· 0,96697 
72 0.935065 
7. 0,7 
22] 1 
26! 1 
127 ί 0.940741 
286,551 0,955167 
! 
! 
100 0,925926 
18 0,5625 
61 1 
179) 0,890547 
112 
8 
23 
24 
167 
346 
136 
18 
77 
231 
126 
12 
28 
5 0,910569 
0,5 
0,884615 
0,727273 
0,843434 
0,867168 
0,790698 
0,321429 
0,846154 
0,724138 
0,633166 
0,6 
0,756757 
0,15625 
1711 0,59375 
Ι 
4021 0,662273 Ι (1978 -1991) 
ΣΥΝΟΛΟ 
56 
70 
41 
167 
93 
20 
18 
34 
165 
30 
362 
90 
107 
78 
275 
150 
34 
37 
64 
285 
40 
600 
151 
183 
131 
465 
249 
53 
63 
110 
475 
63 
1003 ETE 
Αναλήψεις υποχρεώσεων 
Αξία 
56 
70 
41 
167 
93 
20 
18 
34 
165 
30 
362 
90 
107 
78 
275 
150 
34 
37 
64 
285 
40 
600 
151 
142 
131 
424 
242 
53 
63 
0 
358 
63 
845 %1) 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
0,775956 
1 
0,911828 
0,971888 
1 
1 
0 
0,753684 
1 
0,842473 Πληρωμές 
Αξία 
56 
70 
41 
167 
93 
20 
18 
34 
165 
30 
362 
90 
89 
76 
255 
150 
29 
37 
52 
268 
40 
563 
91 
70 
107 
268 
187 
27 
63 
0 
277 
57 
602 %2) 
1 
0,831776 
0,974359 
0,927273 
1 
0,852941 
1 
0,8125 
0,940351 
1 
0,938333 
0,602649 
0,492958 
0,816794 
0,632075 
0,772727 
0,509434 
1 
0 
0,773743 
0,904762 
0,712426 i 
ι ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟΥ 
ΣΥΝΟΛΟ 
130 
114 Αναλήψεις υποχρεώσεων 
Αξία 
130 
107 
95! 95 
339' 332 
170 170 
301 30 
40 ! 40 
60 ! 60 
300j 300 
3θ' 30 
669! 662 
Ι 
199 
151 
139 
489 
276 
50 
63 
97 
486 
40 
1015 198 
139 
139 
476 
273 
50 
63 
97 
483 
40 
999 
i 
324 
239 
224 
787 
449 
73 
100 
146 
768 
63 
1618 323 
198 
222 
743 
441 
73 
100 
32 
646 
63 
1452 %1) 
1 
0,938596 
0,979351 
0,989537 
0,994975 
0,92053 
1 
0,973415 
0,98913 
1 
1 
1 
0,993827 
1 
0,984236 
0,996914 
0,828452 
0,991071 
0,944091 
0,982183 
1 
1 
0,219178 
0,841146 
1 
0,897404 Πληρωμές 
Αξία 
130 
102 
94,55 
326,55 
165 
27 
40 
60 
292 
30 
648,55 
190 
107 
137 
434 
262 
37 
60 
76 
435 
40 
909 
227 
88 
184 
499 
313 
39 
91 
443 
57 
999 %2) 
1 
0,953271 
0,995263 
0,983584 
0,970588 
0,9 
1 
1 
0,973333 
1 
0,979683 
0,959596 
0,769784 
0,985612 
0,911765 
0,959707 
0,74 
0,952381 
0,783505 
0,900621 
1 
0,90991 
0,702786 
0,444444 
0,828829 
0,671602 
0,709751 
0,534247 
0,91 
0,685759 
0,904762 
0,688017 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 371 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR π ίο π 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-364-GR-C 
ISBN 92-78-22751-Χ 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
39