12. 2. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 40/7 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη χρηματοδότηση μεγάλων έργων 
υποδομής ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος (') 
COM(87) 724 τελικό 
(Υποβληθείσα στο Συμβούλιο δυνάμει τον άρθρον 149 παράγραφος 3 της σννθήκης ΕΟΚ στις 
7 Ιανουαρίου 1988) 
(88/C 40/10) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι τα μεγάλα σχέδια για έργα υποδομής αποτελούν δυνα­
μικό παράγοντα ολοκλήρωσης και συμβάλλουν στην ενο­
ποίηση της εσωτερικής αγοράς και επομένως στη βελτίωση 
της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας' 
ότι η οργάνωση και η υλοποίηση τους συναντούν διάφορα 
εμπόδια, κυρίως οικονομικής φύσης, που προκύπτουν από 
τα χαρακτηριστικά τους και από τα διάφορα είδη κινδύνων 
που παρουσιάζουν 
ότι η χρηματοδότηση τους πρέπει στο μέλλον, πολύ περισ­
σότερο απ ό,τι κατά το παρελθόν, να στηρίζεται στα ιδιω­
τικά κεφάλαια τα οποία δεν προσελκύονται κατ' ανάγκη 
από τέτοιου είδους σχέδια' 
ότι το ενδιαφέρον και η ευρωπαϊκή διάσταση αυτών των 
σχεδίων δικαιολογούν την κοινοτική παρέμβαση · 
ότι η παρέμβαση αυτή πρέπει να στοχεύει στην κινητο­
ποίηση και τον προσανατολισμό των ιδιωτικών κεφαλαίων 
προς τη χρηματοδότηση μεγάλων σχεδίων ευρωπαϊκού 
ενδιαφέροντος' 
ότι πρέπει κατά συνέπεια να αναληφθεί ειδική κοινοτική 
δράση η οποία μπορεί να ευνοήσει την οργάνωση και την 
υλοποίηση, από οικονομικής πλευράς, σχεδίων για έργα 
υποδομής ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος· 
ότι η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων δήλωσε ότι είναι 
διατεθειμένη να συμμετάσχει στην εφαρμογή μιας τέτοιας 
δράσης* 
(») ΕΕ αρι3. C 80 της 27. 3. 1987, σ. 7. ότι η συνθήκη δεν προβλέπει τις απαιτούμενες για τον 
σκοπό αυτό εξουσίες, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1 
Προβλέπεται ειδική κοινοτική δράση υπέρ των μεγάλων 
σχεδίων για έργα υποδομής ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος που 
πραγματοποιούνται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει στην Κοινό­
τητα. Η δράση αυτή έχει ως στόχο να διευκολύνει την οργά­
νωση και την υλοποίηση των εν λόγω σχεδίων κινητοποι­
ώντας και προσανατολίζοντας προς τη χρηματοδότηση τους 
νέες πηγές κεφαλαίων. 
Άρθρο 2 
1. Τα μεγάλα σχέδια για έργα υποδομής Ευρωπαϊκού 
ενδιαφέροντος αποσκοπούν είτε στη δημιουργία μιας ελλεί­
πουσας σύνδεσης, είτε στην ουσιαστική βελτίωση των υπαρ-
χουσών υπηρεσιών, είτε στη δημιουργία νέων. 
2. Τα μεγάλα σχέδια μπορούν να αφορούν διάφορους 
τομείς δραστηριότητας, οι σημαντικότεροι των οποίων είναι 
οι μεταφορές, οι τηλεπικοινωνίες, η ενέργεια, το περιβάλλον 
καθώς και η συντήρηση και αναστήλωση της πολιτιστικής 
κληρονομιάς. 
3. Τα σχέδια και η υλοποίηση τους πρέπει να είναι σύμ­
φωνα με τις διατάξεις της συνθήκης και του παραγώγου 
δικαίου, κυρίως όσον αφορά τον ανταγωνισμό, και με τους 
κοινοτικούς κανόνες και πολιτικές που εφαρμόζονται στους 
εν λόγω τομείς. 
Άρθρο 3 
Για να διευκολυνθεί η οργάνωση και η υλοποίηση μεγάλων 
σχεδίων για έργα υποδομής ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, 
μπορούν να χρησιμοποιηθούν τα ακόλουθα χρηματοδοτικά 
μέσα: 
— ειδικοί πόροι του προϋπολογισμού, 
— πόροι που είναι διαθέσιμοι στα πλαίσια των κοινοτικών 
πολιτικών και ενεργειών, των οποίων τους στόχους απο­
σκοπούν να υλοποιήσουν, 
Αριθ. C 40/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12. 2. 88 
— ειδικό δάνειο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων 
(ΕΤΕ) από τους ιδίους πόρους της, και εάν χρειασθεί, 
από πόρους που συγκεντρώνει η Κοινότητα από κεφα­
λαιαγορές. 
Άρ&ρο 4 
Οι προπαρασκευαστικές εργασίες και αναλύσεις που απαι­
τούνται για την επίδειξη της τεχνικής, χρηματοδοτικής και 
οικονομικής βιωσιμότητας των σχεδίων μπορούν να λάβουν 
μια κοινοτική συννεισφορά υπό μορφή επιδοτήσεων ή επι­
στρεπτέων προκαταβολών. 
'Αρφρο 5 
1. Τα μεγάλα σχέδια που αναφέρονται στο άρθρο 2, μπο­
ρούν να αποτελέσουν αντικείμενο δήλωσης σκοπιμότητας 
σε ευρωπαϊκή κλίμακα. Για τον σκοπό αυτό, τα σχέδια δια­
βιβάζονται στην Επιτροπή είτε απευθείας είτε με τη μεσολά­
βηση κράτους μέλους. 
Τα σχέδια αυτά πρέπει να κάνουν ευρεία χρήση της ιδιω­
τικής αποταμίευσης και να ανταποκρίνονται στους στόχους 
και τα κριτήρια που καθορίζονται από τα κοινοτικά προ­
γράμματα που αφορούν τους τομείς στους οποίους ανήκουν 
τα σχέδια. Η Επιτροπή εξετάζει: 
— τη συμφωνία τους με την παρούσα απόφαση, 
— τα πλεονεκτήματα που παρουσιάζουν βάσει όχι μόνο 
τεχνικών και χρηματοδοτικών αλλά και κοινωνικο-οικο-
νομικών κριτηρίων. Λαμβάνονται κυρίως υπόψη η επί­
πτωση των σχεδίων στην ανταγωνιστικότητα της Κοινό­
τητας και τα αποτελέσματα τους, συμπεριλαμβανομένου 
και του τομέα της απασχόλησης και των εισοδημάτων, 
στα κράτη και τις περιφέρειες τις οποίες αφορούν αμεσό­
τερα. 
2. Για τα σχέδια που αφορούν τομείς οι οποίοι αποτέ­
λεσαν αντικείμενο κοινοτικών προγραμμάτων, η δήλωση 
της σκοπιμότητας του έργου σε ευρωπαϊκή κλίμακα εγκρί­
νεται από την Επιτροπή, μετά από τη σύμφωνη γνώμη των 
κρατών μελών τα οποία αφορούν άμεσα τα σχέδια. Η Επι­
τροπή πληροφορεί σχετικά το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο. 
Για τα σχέδια που αφορούν τομείς οι οποίοι δεν αποτέ­
λεσαν αντικείμενο κοινοτικών προγραμμάτων, η δήλωση 
σκοπιμότητας σε ευρωπαϊκή κλίμακα εγκρίνεται από το 
Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία, 
μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 
Οι αποφάσεις για τη δήλωση σκοπιμότητας σε ευρωπαϊκή 
κλίμακα δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
3. Τα σχέδια για μεγάλα έργα υποδομής για τα οποία 
υπάρχει δήλωση σκοπιμότητας σε ευρωπαϊκή κλίμακα μπο­
ρούν να ευνοηθούν: 
— ανάλογα με τη φύση τους, από τις ρυθμίσεις που απο­
σκοπούν να διευκαλύνουν τη συγκέντρωση ιδιωτικών 
κεφαλαίων, οι οποίες υποβάλλονται, για κάθε περίπτωση 
ξεχωριστά, από την Επιτροπή στο Συμβούλιο, μετά από 
διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την επι­
τροπή οικονομικής πολιτικής, — από μια συνδρομή του κοινοτικού προϋπολογισμού και 
από τις δυνατότητες χορήγησης ειδικών δανείων που 
αναφέρονται στο άρθρο 3. 
4. Εν όψει του σχεδιασμού και της υλοποίησης τους, τα 
σχέδια κατασκευής έργων υποδομής για τα οποία έγινε 
δήλωση σκοπιμότητας σε ευρωπαϊκή κλίμακα, αποτελούν 
αντικείμενο προσκλήσεων για υποβολή προσφορών που 
δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων. 
5. Εφόσον είναι τεχνικά εφικτό, οι προσκλήσεις για υπο­
βολή προσφορών γίνονται τμηματικά ώστε οι μικρομεσαίες 
επιχειρήσεις να μπορούν να συμμετάσχουν στην υλοποίηση 
σχεδίων κατασκευής έργων υποδομής για τα οποία έγινε 
δήλωση σκοπιμότητας σε ευρωπαϊκή κλίμακα. 
Άρΰρο 6 
1. Η χρηματοδότηση που απαιτείται για την έναρξη των 
εργασιών που εκτελούνται στα πλαίσια της υλοποίησης των 
σχεδίων των οποίων έχει αναγνωριστεί η σκοπιμότητα σε 
ευρωπαϊκή κλίμακα μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο κοι­
νοτικής συνδρομής υπό μορφή επιστρεπτέων προκαταβολών. 
2. Η ημερομηνία επιστροφής μιας επιστρεπτέας προκατα­
βολής καθορίζεται μετά από κοινή συμφωνία μεταξύ της 
Επιτροπής και του δικαιούχου: 
— είτε κατά τη στιγμή της έναρξης των έργων, 
— είτε μετά την περάτωση των έργων, 
— είτε κατά τη διάρκεια της εκμετάλλευσης του έργου, με 
την προϋπόθεση ότι στην τελευταία αυτή περίπτωση θα 
προβλέπεται και ρήτρα παροχής κινήτρων. 
Άρΰρο 7 
1. Τα δάνεια τα οποία χορηγεί η ΕΤΕ, από τους ιδίους 
πόρους της, στα σχέδια των οποίων έχει αναγνωριστεί η 
σκοπιμότητα σε ευρωπαϊκή κλίμακα, μπορούν να αποτελέ­
σουν αντικείμενο εγγύησης από τον κοινοτικό προϋπολο­
γισμό. 
Η εγγύηση από τον κοινοτικό προϋπολογισμό μπορεί να 
χορηγηθεί στα δάνεια της ΕΤΕ τα οποία δεν θα συνοδεύο­
νται ούτε από την εγγύηση του ή των κρατών μελών τα 
οποία αφορά το σχέδιο ούτε από άλλες επαρκείς εγγυήσεις. 
2. Η εγγύηση από τον κοινοτικό προϋπολογισμό είναι 
μερική και χορηγείται υπό ορισμένους όρους. Η Επιτροπή 
αποφασίζει για κάθε περίπτωση ξεχωριστά για τη χορή­
γηση της και για τους τρόπους της χορήγησης. Η απόφαση 
της διασαφηνίζεται σε σύμβαση που συνάπτεται με την 
ΕΤΕ. 
3. Οι αποφάσεις της Επιτροπής για τη χορήγηση εγγυή­
σεων λαμβάνονται μέσα στα πλαίσια συνολικού ανώτατου 
ορίου το οποίο καθορίζεται σε ένα δισεκατομμύριο ECU. 
'Οταν είναι αναγκαίο, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ενι­
σχυμένη πλειοψηφία, με βάση πρόταση της Επιτροπής και 
μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, προ­
βαίνει στην αύξηση του ανωτάτου αυτού ορίου. 
ΆρΦρο 8 
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.