ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΚΟΜ(95) 26 τελικό 
Βρυξέλλες, 08.02.1995 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 
ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΓΙΑ ΤΟ 1995 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 5 
1. ΟΙΚΟΑΟΜΗΣΗ ΜΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΙΣΧΥΡΗΣ ΚΑΙ ΙΚΑΝΗΣ ΝΑ 
ΑΗΜΙΟΥΡΓΕΙ ΘΕΣΕΙΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ 
1.1 Εσωτερική Αγορά 7 
Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων 
Ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, των εργαζομένων, ελεύθερη 
εγκατάσταση 
Ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών 
Ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων 
Φορολογία: Κατάργηση των φραγμών και θετικά μέτρα 
Νομικό και διοικητικό πλαίσιο για τις επιχειρήσεις 
1.2 Ανταγωνισμός . 10 
1.3 Βιομηχανική Ανταγωνιστικότητα 11 
1.4 Απασχόληση 13 
1.5 Μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, Τουρισμός 15 
1.6 Περιφερειακή Πολιτική 17 
1.7 Διευρωπαϊκά Δίκτυα 19 
1.8 Έρευνα και Καινοτομία 20 
1.9 Εκπαίδευση/Κατάρτιση/Νέοι 23 
.1.10 Κοινωνία Πληροφοριών/Τηλεπικοινωνίες 25 
1.11 Ενέργεια 29 
1.12 Περιβάλλον, Πυρηνική Ασφάλεια και Προστασία των πολιτών 31 
1.13 Γεωργία 35 
1.14 Αλιεία 37 
1.15 Μεταφορές 38 
2. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
ΠΑΝΩ ΣΕ ΥΓΙΕΙΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΒΑΣΕΙΣ 
3. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ 
3.1 Απασχόληση και ευρωπαϊκή κοινωνική πολιτική 42 
3.2 Ισότητα ανδρών/γυναικών 43 
3.3 Δημόσια υγιεία 44 
3.4 Πολιτική των καταναλωτών 45 
3.5 Οπτικοακουστικός Τομέας, πληροφορίες, επικοινωνία και πολιτιστικά 
θέματα 46 
4. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ 
ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ 
5. ΚΑΘΙΕΡΩΣΗ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΩΣ ΕΝΟΣ ΙΣΧΥΡΟΥ ΚΑΙ ΑΞΙΟΠΙΣΤΟΥ 
ΕΤΑΙΡΟΥ ΣΤΗ ΑΙΕΘΝΗ ΣΚΗΝΗ 
5.1 Κοινή εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας 50 
5.2 Εμπορική Πολιτική (Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου, ΟΟΣΑ, 
μέσα, τομεακές διαπραγματεύσεις...) 51 
5.3 Αναπτυξιακή πολιτική και ανθρωπιστική βοήθεια 52 
5.4 Χώρες Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και χώρες της Βαλτικής 53 
5.5 Μεσόγειος, Μέση Ανατολή και Κόλπος 55 
5.6 Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών 56 
.5.7 Βιομηχανικές χώρες 56 
5.8 Ασία και Λατινική Αμερική 57 
5.9 Χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού 58 
6. ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΚΑΛΥΤΕΡΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
6.1 Διαφάνεια 60 
6.2 Ενοποίηση και κωδικοποίηση της κοινοτικής νομοθεσίας 61 
6.3 Έλεγχος της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 63 
6.4 Καταπολέμηση της απάτης 64 
6.5 Στατιστικές 66 
4 
6.6 Χρηματοδότηση της ' Ενωσης 68 
7. ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΓΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΗΣ ΔΙΑΣΚΕΨΗΣ ΤΟΥ 1996 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Ο πρόεδρος Σαντέρ, στο λόγο του ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 17 
Ιανουαρίου, καθόρισε το πολιτικό πλαίσιο της δράσης της Επιτροπής για τα πέντε προσεχή 
έτη. Αυτό το πολιτικό πλαίσιο πρέπει τώρα να συγκεκριμενοποιηθεί με το πρώτο ετήσιο 
πρόγραμμα της νέας Επιτροπής για το 1995. 
Το πρόγραμμα αυτό εντάσσεται στο πλαίσιο της πεντεατούς θητείας της Επιτροπής και του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η προοπτική αυτή θα επιτρέψει τον καλύτερο προγραμματισμό. 
Επίσης, καθιστά δυνατή την ακόμη στενότερη συνεννόηση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 
Επιτρέπει επιπλέον την ευρύτερη δυνατή διαβούλευση με τους πολίτες της Ένωσης, τους 
περιφερειακούς και τοπικούς εκπροσώπους και τους οικονομικούς και κοινωνικούς κύκλους. 
Ο στόχος του προγράμματος εργασίας είναι να αναταποκριθεί στις απαιτήσεις της 
επικουρικότητας, της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας λήψης 
αποφάσεων της Κοινότητας, να υπογραμμίσει το δημοκρατικό χαρακτήρα των οργάνων της 
και να εντάξει το έργο στο πλαίσιο της εμπιστοσύνης των πολιτών. 
Οι άξονες του προγράμματος είναι σαφείς: 
Να οικοδομηθεί μια ισχυρή οικονομία που να δημιουργεί θέσεις απασχόλησης. 
Να πραγματοποιηθεί η Οικονομική και Νομισματική Ένωση, πάνω σε υγιείς 
οικονομικές βάσεις. 
Να ενισχυθεί η οικονομική, κοινωνική και περιφερειακή αλληλεγγύη. 
Να βελτιωθεί η συνεργασία σε ζητήματα εσωτερικών υποθέσεων και δικαιοσύνης. 
Να καθιερωθεί η Ένωση ως αξιόπιστος και ισχυρός εταίρος στη διεθνή σκηνή 
Να εξασφαλισθεί καλύτερη διαχείριση της Ένωσης. 
Να προετοιμαστεί η Διακυβερνητική Διάσκεψη του 1996. 
Τα ζητήματα αυτά θα αναπτυχθούν στη συνέχεια και θα αποτελέσουν τις συγκεκριμένες 
ενέργειες που περιλαμβάνονται στις διάφορες ενότητες. 
Με τον όρο συγκεκριμένες ενέργειες εννοούμε καταρχάς τις νέες πρωτοβουλίες και τις 
νομοθετικές προτάσεις που προβλέπονται για το 1995. Από την άποψη αυτή, κατά το παρόν 
στάδιο της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς, έχουμε εισέλθει σε μια περίοδο κατά την 
οποία θα παρουσιάσουμε μικρότερο νομοθετικό έργο. Ως εκ τούτου θα υπάρξουν λιγότερες 
νομοθετικές προτάσεις. Αλλά αυτές επικεντρώνονται στα ουσιώδη, ιδίως σύμφωνα με την 
αρχή της επικουρικότητας, και το έγγραφο αυτό υποδεικνύει τις προτεραιότητες. Είναι όμως 
σημαντικό να σημειωθεί, από τη μια πλευρά, ότι μεταξύ των προτεραιοτήτων αυτών 
περιλαμβάνονται προτάσεις που έχει ζητήσει το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και, από την άλλη πλευρά, ότι ορισμένες από τις προτεραιότητες αποτελούν υπόλοιπο του 
προγράμματος εργασίας του έτους 1994. Το αναλυτικό πρόγραμμα και το χρονοδιάγραμμα 
επισυνάπτονται σε παράρτημα. 
Στη συνέχεια αναφερόμαστε στη δράση που πρέπει να αναληφθεί για να εγκριθούν οι 
νομοθετικές προτάσεις που έχουν ήδη υποβληθεί στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο. Πρέπει να ολοκληρωθούν οι εργασίες που εκκρεμούν προς το παρόν. 
Τρίτον, το πρόγραμμα περιλαμβάνει ορισμένες προκαταρκτικές νομοθετικές εργασίες, υπό 
μορφή Λευκών και Πράσινων Βιβλίων. Οι εργασίες αυτές ενδέχεται να καταλήξουν σε 
νομοθετικές προτάσεις. 
Τέλος, το πρόγραμμα συμπληρώνεται με τις κυριότερες ενέργειες εφαρμογής των πολιτικών 
της Ένωσης - δηλαδή με την καθημερινή διαχείριση των πολιτικών αυτών, στο πλαίσιο της 
τήρησης των κανόνων της Συνθήκης. 
Η Ένωση εισέρχεται σε ένα αποφασιστικό στάδιο της ανάπτυξης της. Αυτό το πρώτο ετήσιο 
πρόγραμμα της νέας Επιτροπής αποτελεί πρόγραμμα δράσης με συγκεκριμένους στόχους 
αλλά και σφαιρικό. Μας επιτρέπει να αντιμετωπίσουμε τις μεγάλες προκλήσεις που μας 
αναμένουν ενόψει του 21ου αιώνα, ιδίως την προετοιμασία των μελλοντικών διευρύνσεων. 
Περιορισμός του επιπέδου ανεργίας· ενίσχυση της αλληλεγγύης σε όλα τα επίπεδα· επίτευξη 
του ενιαίου νομίσματος· οικοδόμηση μιας κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής 
ασφάλειας· αποτελεσματικότερα και δημοκρατικότερα θεσμικά όργανα· αυτές είναι οι βασικές 
προτεραιότητες γύρω από τις οποίες θα οργανώσουμε τις εργασίες μας. 
1. ΟΙΚΟΔΟΜΗΣΗ ΜΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΕΧΥΡΗΣ ΚΑΙ ΙΚΑΝΗΣ ΝΑ ΔΗΜΙΟΥΡΓΕΙ 
ΘΕΣΕΙΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ 
1.1 ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ 
Ακρογωνιαίος λίθος των ενεργειών της Επιτροπής πρέπει να είναι η εδραίωση, η 
ολοκλήρωση και η έντονη παρουσία της ενιαίας αγοράς, στην οποία τα εμπορεύματα, 
τα πρόσωπα, οι υπηρεσίες και τα κεφάλαια θα κυκλοφορούν ελεύθερα και κατά 
τρόπο αποτελεσματικό. 
Πράγματι, αφενός, μια ολοκληρωμένη μεγάλη αγορά αποτελεί την προϋπόθεση για 
οικονομική ανάπτυξη ικανή να συμβάλει αποφασιστικά στην οικοδόμηση μιας 
οικονομίας ισχυρής και ικανής να δημιουργεί θέσεις απασχόλησης· αφετέρου, η 
αποτελεσματική της λειτουργία θα οδηγήσει στην οικονομική συνοχή, γεγονός που θα 
διευκολύνει την επίτευξη προόδου προς την κατεύθυνση της νομισματικής ένωσης. 
Εξάλλου, η έντονη παρουσία της εσωτερικής αγοράς στην καθημερινή ζωή συμβάλλει 
στην αύξηση του βαθμού συνειδητοποίησης και συναίνεσης της κοινής γνώμης σχετικά 
με την ευρωπαϊκή οικοδόμηση. 
Για να επιτευχθεί ο προαναφερθείς στόχος απαιτείται να ολοκληρωθεί και να 
ενισχυθεί, τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο, το νομικό και διοικητικό 
πλαίσιο με σκοπό την εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων, ενώ 
παράλληλα πρέπει να αναληφθούν πρωτοβουλίες στον φορολογικό τομέα, ο οποίος 
επηρεάζει και οριοθετεί τις δραστηριότητες τους. 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Για την παγίωση της εσωτερικής αγοράς απαιτείται όπως η Επιτροπή, καθώς και τα 
ίδια τα κράτη μέλη, αντιμετωπίσουν με ιδιαίτερη προσοχή το ζήτημα της 
απαρέγκλιτης τήρησης των υφιστάμενων κανόνων. Αυτό πρέπει να οδηγήσει σε 
αυστηρότερο έλεγχο της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας, προκειμένου τα εθνικά 
νομοθετικά μέτρα εκτέλεσης να παράγουν πραγματικά όλα τα αποτελέσματα τους και 
να διαθέτει ο πολίτης τα κατάλληλα μέσα δράσης για την διεκδίκηση των δικαιωμάτων 
του. Αυτή η τήρηση των υφιστάμενων κανόνων αποτελεί την απαραίτητη βάση των 
προσπαθειών ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς. Στο πλαίσιο αυτό θα επιχειρηθεί, 
αφενός η όσο το δυνατόν πιο γενικευμένη εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας 
αναγνώρισης και αφετέρου η ανάληψη πρωτοβουλιών προκειμένου, σύμφωνα με την 
αρχή της επικουρικότητας, να εξαλειφθούν τα υφιστάμενα εμπόδια, τα οποία δεν 
επιτρέπουν στους ενδιαφερόμενους να επωφεληθούν πλήρως από τη λειτουργία του 
νέου οικονομικού και νομοθετικού περιβάλλοντος καθώς και να εκτιμήσουν τα 
συγκεκριμένα αποτελέσματα του. 
Ελεύθερη κκλοφορία των προσώπων. Δικαίωμα πραγματοποίησης ταξιδιών, 
συγκεκριμένη εφαρμογή της αρχής όσον αφορά την κατάργηση των ελέγχων, 
προσαρμογή του παράγωγου κοινοτικού δικαίου. 
Δικαίωμα διαμονής. Ανασύνταξη της ισχύουσας νομοθεσίας, μέσω της ενσωμάτωσης 
της νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, ώστε να ληφθεί υπόψη η έννοια του 
"πολίτη της Ένωσης" και να συμπληρωθούν τα κενά του ισχύοντος σήμερα 
συστήματος. 
8 
Αναγνώριση των πτυχίων: απλούστευση και επέκταση του ισχύοντος γενικού 
συστήματος υπέρ των επαγγελμάτων του βιοτεχνικού κλάδου καθώς και άλλων 
τομέων. 
Συνέχιση της εφαρμογής του Πράσινου Βιβλίου του 1992 για την πολυφωνία και τη 
συγκέντρωση στον τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης. 
Πνευματική ιδιοκτησία και συγγενικά δικαιώματα. Εναρμόνιση των διατάξεων για 
την ιδιωτική αντιγραφή ηχητικής και οπτικοακουστικής αποτύπωσης από υλικό 
υπόστρωμα. 
Εποπτεία των ασφαλιστικών επιχειρήσεων που αποτελούν τμήμα ασφαλιστικού 
ομίλου. 
Συνταξιοδοτικά ταμεία: κανόνες με τους οποίους συντονίζεται η συμμετοχή των 
στελεχών στα συνταξιοδοτικά ταμεία της χώρας καταγωγής τους για την περίοδο που 
απασχολούνται προσωρινά σε άλλη χώρα, προκειμένου να διευκολυνθεί με τον τρόπο 
αυτό η απασχόληση τους. 
Κανόνες για την προληπτική εποπτεία των χρηματοπιστωτικών ομίλων. 
Χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και επενδυτικές επιχειρήσεις : προληπτική αντιμετώπιση 
των κινδύνων που συνδέονται με πρώτες ύλες ("commodities risks"). 
ΦΠΑ. Εργασίες για το οριστικό καθεστώς. 
Έμμεσοι φόροι κατανάλωσης. Εργασίες εναρμόνισης. 
Φορολόγηση C02. 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες νομοθετικές προτάσεις 
Καθεστώς της Ευρωπαϊκής Εταιρείας. 
Δημιουργία κοινοτικών σχεδίων και προτύπων. 
Εναρμόνιση του εθνικού δικαίου όσον αφορά τα σχέδια και τα πρότυπα. 
Δικηγορικά επαγγέλματα: ελάχιστες απαιτήσεις. 
Διασυνοριακές πληρωμές. 
Προστασία των στοιχείων προσωπικού χαρακτήρα. 
Προστασία των βάσεων δεδομένων. 
ΦΠΑ για τη μεταφορά προσώπων. 
Κοινωνική ασφάλιση των διακινούμενων εργαζομένων. 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Η εσωτερική αγορά - ένα ευνοϊκό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις και τους πολίτες -
ως μοχλός ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων απασχόλησης και ως προϋπόθεση για 
την οικονομική και νομισματική ολοκλήρωση: αξιολόγηση της επιτευχθείσας προόδου 
όσον αφορά την υλοποίηση της καθώς και του βαθμού στον οποίο η αγορά αυτή 
γίνεται αντιληπτή εκ μέρους των πολιτών, έλεγχος της πραγματικής εφαρμογής των 
κανόνων, αποπεράτωση των απαραίτητων εργασιών εναρμόνισης. 
Δυναμική ώθηση στην υλοποίηση ενός πραγματικού χώρου ευρωπαϊκής 
κινητικότητας, με βάση τις απόψεις και τις συστάσεις ομάδας εμπειρογνωμόνων 
υψηλού επιπέδου. 
Η Επιτροπή θα εξετάσει κατά τρόπο εμπεριστατωμένο τα προβλήματα που συνδέονται 
με την εφαρμογή των νομοθετικών ρυθμίσεων για τις δημόσιες συμβάσεις. Με βάση 
τα αποτελέσματα της εξέτασης αυτής, η Επιτροπή προτίθεται να προσδιορίσει μια νέα 
προσέγγιση στο ζήτημα αυτό, υποδεικνύοντας τις κατάλληλες λύσεις για την 
αποτελεσματικότερη εφαρμογή της εν λόγω νομοθεσίας. 
Η προοπτική προσχώρησης των Χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης στην 
Ένωση. Εμπεριστατωμένη εξέταση της νομοθετικής τους κατάστασης σε σχέση με 
τους κανόνες που διέπουν την εσωτερική αγορά. Στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των 
Καννών, η Επιτροπή θα παρουσιάσει ένα Λευκό Βιβλίο το οποίο θα αποσκοπεί στο 
να προσανατολίσει τις προσπάθειες των χωρών αυτών προς την κατεύθυνση της 
προσέγγισης της νομοθεσίας τους με εκείνη της Ένωσης. 
Πράσινο βιβλίο για την πνευματική ιδιοκτησία στην "Κοινωνία των Πληροφοριών". 
Πράσινο βιβλίο για τις κωδικοποιημένες ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές 
Πράσινο βιβλίο για τις εμπορικές επικοινωνίες 
(ίν) Υλοποίηση των πολιτικών 
Μεταξύ των προτεραιοτήτων της Επιτροπής στον τομέα της εσωτερικής αγοράς για 
το 1995 περιλαμβάνονται η αυστηρή τήρηση των υφιστάμενων κανόνων, η εφαρμογή 
της συμφωνίας του Γύρου της Ουρουγουάης, η έκδοση κανονισμών λόγω της 
διεύρυνσης, η συνέχιση της εφαρμογής των εμπορικών ρυθμίσεων με τις χώρες μέλη 
της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) και η ολοκλήρωση του νέου 
συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ). 
10 
1.2 ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ 
Η Επιτροπή θα εξασφαλίσει ένα "a level playing field", παρεμβαίνοντας κατά των 
αποφάσεων, εναρμονισμένων πρακτικών, καταχρήσεων δεσπόζουσας θέσης και 
συγκεντρώσεων που είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά καθώς και κατά των 
κρατικών ενισχύσεων και των αδικαιολόγητων αποκλειστικών δικαιωμάτων. Στο 
πλαίσιο της παρέμβασης της αυτής, η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τις συνθήκες 
ανταγωνισμού που οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν σε διεθνές επίπεδο, 
ώστε να διαφυλαχθεί η ανταγωνιστικότητα της ενιαίας αγοράς, να παραμείνουν οι 
αγορές ανταγωνιστικές και να προωθηθεί η βιομηχανική αποτελεσματικότητα στην 
Ευρώπη μέσω της ελεύθερης λειτουργίας των μηχανισμών της αγοράς. 
Για την επίτευξη του στόχου της οικονομικής ανταγωνιστικότητας απαιτείται ιδίως 
η άσκηση αυστηρού ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων ώστε να αποκλειστεί η 
περίπτωση επαναφοράς, εκ μέρους των κρατών μελών, μέτρων που αποσκοπούν στο 
να διευκολύνουν ή να προστατεύσουν τις επιχειρήσεις που λειτουργούν στο έδαφος 
τους. Ορισμένοι κλάδοι οι οποίοι παλαιότερα λειτουργούσαν σε μονοπωλιακές 
συνθήκες θα πρέπει προοδευτικά να ελευθερωθούν στο βαθμό που το γενικό 
οικονομικό συμφέρον μπορεί να εξυπηρετηθεί ικανοποιητικά από επιχειρήσεις οι 
οποίες υπόκεινται στους κοινά αποδεκτούς κανόνες ανταγωνισμού. Ταυτόχρονα, όσον 
αφορά τις συγκεντρώσεις, θα συνεχιστούν οι εργασίες σχετικά με την αναθεώρηση του 
ισχύοντος κανονισμού. 
Στο ζήτημα των συμφωνιών που περιορίζουν τον ανταγωνισμό και των καταχρήσεων 
δεσπόζουσας θέσης, η Επιτροπή θα προωθήσει την αποτελεσματικότερη εφαρμογή της 
πολιτικής ανταγωνισμού ασκώντας την εξουσία που διαθέτει για απαγόρευση των 
περιοριστικών συμφωνιών και των περιπτώσεων κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης, 
καθώς και την εξουσία της για χορήγηση ατομικής ή κατά κατηγορία απαλλαγής. 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειες της αυτές επιδιώκοντας την στενότερη 
συνεργασία με τις εθνικές αρχές των κρατών μελών και προσδιορίζοντας 
προτεραιότητες, τόσο για την αντιμετώπιση των περιπτώσεων που παρουσιάζουν 
κοινοτικό ενδιαφέρον όσο και για την περαιτέρω αποκεντρωμένη εφαρμογή των 
άρθρων 85 και 86. Οι κανονισμοί απαλλαγής κατά κατηγορία, των οποίων η έκδοση 
θα ολοκληρωθεί εντός του 1995, αφορούν τις αποφάσεις σχετικά με τις μεταφορές 
τεχνολογίας, την διανομή αυτοκινήτων και τις ναυτιλιακές κοινοπραξίες. Εξάλλου, 
η Επιτροπή θα φροντίσει για την εφαρμογή, σε ατομικό επίπεδο, των γενικών αρχών 
που καθόρισε στο πλαίσιο της έκθεσης του Ιουνίου 1994 που διαβίβασε το Συμβούλιο 
και η οποία αφορά την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού στον κλάδο των 
πολλαπλών μεταφορών. 
Όσον αφορά τρίτους, στόχος προτεραιότητας είναι η παροχή τεχνικής βοήθειας στις 
χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης ώστε να τους δοθεί η δυνατότητα 
σχεδιασμού και εφαρμογής πολιτικών ανταγωνισμού που θα βασίζονται στους 
κοινοτικούς κανόνες, καθώς και η ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων 
για τον ανταγωνισμό αρχών, τόσο σε διμερές όσο και πολυμερές επίπεδο, ιδίως στο 
πλαίσιο του ΠΟΕ, ώστε να αντιμετωπιστεί η πρόκληση που συνιστά η διεθνοποίηση 
της οικονομίας. 
11 
1.3 ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ 
Η ταχεία εφαρμογή της πολιτικής για την βιομηχανική ανταγωνιστικότητα, η οποία 
εγκρίθηκε από την Επιτροπή το Σεπτέμβριο του 1994, αποτελεί καθοριστικό 
παράγοντα για την ανάκαμψη της απασχόλησης. Η εν λόγω πολιτική βασίζεται σε 
τέσσερις προτεραιότητες : την προώθηση των άυλων επενδύσεων, την ανάπτυξη της 
βιομηχανικής συνεργασίας, την ενίσχυση του ανταγωνισμού εντός και εκτός της 
Κοινότητας και τον εκσυγχρονισμό του βιομηχανικού ρόλου των κρατικών αρχών. 
Οι ενέργειες που αντιστοιχούν στις προτεραιότητες αυτές θα εφαρμοσθούν τόσο μέσω 
του αναπροσανατολισμού των υφιστάμενων πολιτικών που έχουν επιπτώσεις στη 
βιομηχανία όσο και μέσω της προώθησης νέων πρωτοβουλιών. Ο γενικός 
επιδιωκόμενος στόχος είναι να διευκολυνθεί η ενίσχυση των θέσεων της ευρωπαϊκής 
βιομηχανίας στις αγορές - φορείς ανάπτυξης, προστιθέμενης αξίας και απασχόλησης. 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Η εφαρμογή προγράμματος κοινοτικών ενεργειών υπέρ της ανταγωνιστικότητας της 
κοινοτικής βιομηχανίας. 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Πρόγραμμα εργασίας και χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή των πρωτοβουλιών που 
εξαγγέλλονται στην ανακοίνωση "Μία πολιτική βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας για 
την Ευρωπαϊκή Ένωση". 
Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με "την βιομηχανική συνεργασία με τις χώρες 
ΚΑΕ\ 
Ανακοίνωση της Επιτροπής για την προώθηση της ποιότητας. 
Πράσινο Βιβλίο για το δίκαιο στον τομέα των τροφίμων. 
Πράσινο Βιβλίο για την ανάπτυξη μέσων βιομηχανικής συνεργασίας που θα 
διευκολύνουν την παροχή κινήτρων και την ανάληψη πρωτοβουλιών σε κοινοτικό 
επίπεδο. 
Πράσινο Βιβλίο για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ δημοσίων και ιδιωτικών 
φορέων της βιομηχανίας των τεχνολογιών πληροφορικής και των τηλεπικοινωνιών. 
(iv) Υλοποίηση των πολιτικών 
Η λεπτομερής περιγραφή όλων των πρωτοβουλιών που ανέλαβε η Επιτροπή για την 
εφαρμογή της βιομηχανικής πολιτικής θα περιληφθεί σε έκθεση που θα υποβληθεί στο 
Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τίτλο "Η εφαρμογή των ψηφισμάτων 
και συμπερασμάτων του Συμβουλίου σε θέματα βιομηχανικής πολιτική?. 
12 
Η Επιτροπή θα υποβάλλει επίσης ετήσια έκθεση για την πορεία της 
ανταγωνιστικότητας της κοινοτικής βιομηχανίας και παράλληλα θα εκδώσει 
ανακοινώσεις για ορισμένους ειδικούς βιομηχανικούς κλάδους. 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει τις αναγκαίες εργασίες που θα προκύψουν από την 
παρουσίαση, τον προσεχή Ιούνιο, της έκθεσης της Ομάδας για τη Νομοθετική και 
Λιοικητική Απλούστευση (Ομάδα Molitor). 
Με βάση τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Έσσεν, η Επιτροπή θα 
συστήσει ομάδα υψηλού επιπέδου, αντικείμενο της οποίας θα είναι η σύνταξη 
εκθέσεων για τα ζητήματα ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. 
Τέλος, η Επιτροπή προώθησε ταχέως πρωτοβουλίες τις οποίες το Συμβούλιο είχε 
χαρακτηρίσει ως ενέργειες προτεραιότητας. Πρόκειται συγκεκριμένα για τη 
δημιουργία βάσης δεδομένων σχετικά με τα εμπόδια που συναντούν οι ευρωπαϊκές 
επιχειρήσεις στις αγορές τρίτων χωρών, για την σύσταση Task Force "Βιομηχανέα-
Έρευνα" και για την διερεύνηση τρόπων με τους οποίους μπορεί να επιτευχθεί 
καλύτερη διασύνδεση μεταξύ έρευνας και βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας (βλέπε 
κεφάλαιο "έρευνα/ανάπτυξη/καινοτομία"). 
13 
1.4 ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΘΕΣΕΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 
Βασική προτεραιότητα για την Επιτροπή θα είναι η υποστήριξη της συντονισμένης 
προσπάθειας που καταβάλλει η Ευρωπαϊκή Ένωση για την αντιμετώπιση του 
προβλήματος της ανεργίας και η οποία άρχισε στο πλαίσιο του "Λευκού Βιβλίου για 
την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση". Οι προσπάθειες για ένα 
αναπτυξιακό πρότυπο με μεγαλύτερη ένταση απασχόλησης θα ευδοκιμήσουν μόνο 
εφόσον συνδυαστεί η εφαρμογή υγιών μακροοικονομικών πολιτικών με θεμελιώδεις 
μεταρρυθμίσεις των εργασιακών καθεστώτων των κρατών μελών ώστε να 
εξασφαλιστεί ότι στο πλαίσιο της ανάπτυξης δημιουργείται ο μεγαλύτερος δυνατός 
αριθμός θέσεων εργασίας. 
Τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Έσσεν αποτελούν ένα σημαντικό 
βήμα προς την κατεύθυνση αυτή. Τα κράτη μέλη θα πρέπει τώρα να μετατρέψουν σε 
πολυετή προγράμματα τα πέντε κύρια σημεία διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που 
προσδιορίστηκαν στο Έσσεν, ενώ παράλληλα το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε από 
τα Συμβούλια ECOFIN και κοινωνικών υποθέσεων να παρακολουθούν τις σχετικές 
εξελίξεις και.να υποβάλουν έκθεση προόδου μέχρι το Δεκέμβριο του 1995. 
Ταυτόχρονα, σχετική έκθεση θα υποβάλει και η Επιτροπή. Με τον τρόπο αυτό η 
Επιτροπή θα επιδιώξει να ενισχύσει την πορεία που καθορίστηκε στο Έσσεν, 
εξασφαλίζοντας τον υψηλότερο δυνατό βαθμό συντονισμού μεταξύ των εργασιών των 
δύο κυρίως αρμοδίων Συμβουλίων και θα καταβάλλει προσπάθειες για την 
εγκαθίδρυση ενός πολυμερούς μηχανισμού εποπτείας στον τομέα της απασχόλησης, 
ανάλογου με εκείνον που έχει ήδη δημιουργηθεί στο πλαίσιο της οικονομικής 
σύγκλισης. 
Η Επιτροπή θα προσδώσει ιδιαίτερη σημασία στο ζήτημα της πλήρους συμμετοχής 
των κοινωνικών εταίρων στην διαδικασία αυτή και θα αναλάβει όλες τις δυνατές 
πρωτοβουλίες ώστε να ενισχυθεί ο κοινωνικός διάλογος σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Στο 
πλαίσιο αυτό, καθοριστικό ρόλο αναμένεται να διαδραματίσει η Μόνιμη Επιτροπή 
για την Απασχόληση. 
Προσεχώς, η Επιτροπή θα παρουσιάσει με δική της πρωτοβουλία συγκεκριμένες 
προτάσεις για τον τρόπο διαχείρισης αυτής της πολύπλοκης διαδικασίας. 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Επανεξέταση των καθηκόντων και της σύνθεσης της Μόνιμης Επιτροπής για την 
Απασχόληση. 
Εκ νέου σχεδιασμός υφιστάμενων ερευνητικών προγραμμάτων για την απασχόληση 
(ERGO, LEDA). 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Καμμία. 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Ανακοίνωση της Επιτροπής για την διαδικασία του Έσσεν. 
14 
(iv) Υλοποίηση των πολιτικών 
Συνεχής συντονισμός μέσω τακτικών συναντήσεων των γενικών διευθυντών για την 
απασχόληση και την κοινωνική ασφάλιση. 
Υποστήριξη του κοινωνικού διαλόγου. 
Δημοσίευση της ετήσιας έκθεσης για την απασχόληση στην Ευρώπη. 
Παρακολούθηση της συμβολής των διαρθρωτικών ταμείων, ιδίως του ΕΚΤ, για την 
ολοκλήρωση του προγράμματος ενεργειών υπέρ της απασχόλησης που εγκρίθηκε στο 
Έσσεν. 
15 
1.5 ΜΙΚΡΟΜΕΣΑΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ, ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ 
Στο Λευκό Βιβλίο, οι MME χαρακτηρίζονται ως η σημαντικότερη πηγή δημιουργίας 
θέσεων απασχόλησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρέπει συνεπώς, μέσω του 
ολοκληρωμένου προγράμματος, να βελτιωθεί και να απλουστευθεί το διοικητικό και 
κανονιστικό περιβάλλον των MME καθώς και να ληφθούν αποτελεσματικά μέτρα για 
την υποστήριξη των επιχειρήσεων αυτών. Το ολοκληρωμένο πρόγραμμα υπέρ των 
MME και των βιοτεχνικών επιχειρήσεων προσφέρει το υπόβαθρο για καλύτερο 
συντονισμό των ενεργειών που αφορούν τις MME και οι οποίες αναλαμβάνονται στα 
πλαίσια των διαφόρων πολιτικών της Ένωσης. Παράλληλα εξασφαλίζει τον 
αποτελεσματικό συντονισμό μεταξύ των ενεργειών που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη 
σε διάφορα επίπεδα και των πολιτικών της Ένωσης. Επιπλέον, το πολυετές 
πρόγραμμα κοινοτικών μέτρων για τις επιχειρήσεις (απόφαση του Συμβουλίου του 
Ιουνίου 1993) θα συνεχίσει να παρέχει την απαραίτητη στήριξη στις MME. 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει τις εργασίες της σε ζητήματα όπως η πρόσβαση στη 
χρηματοδότηση, στις πιστώσεις και στην πληροφόρηση· η διεθνική συνεργασία μεταξύ 
επιχειρήσεων· η βελτίωση της ποιότητας διοίκησης και η προσαρμογή των MME στις 
διαρθρωτικές μεταβολές· οι καλύτερες συνθήκες πρόσβασης των MME στις δημόσιες 
συμβάσεις και στις κοινοτικές πολιτικές που αφορούν τομείς όπως η Ε&Α, η 
τυποποίηση και τα διαρθρωτικά ταμεία. 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Ορισμός των MME. Εκπόνηση εγγράφου εργασίας για την προσέγγιση των διαφόρων 
μεθόδων που χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη, το οποίο μεταγενέστερα θα 
οδηγήσει στην εκπόνηση σύστασης της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη. 
Δεύτερο σχέδιο ενεργειών για τον τουρισμό (σε συνδυασμό με έκθεση σχετικά με την 
αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του πρώτου σχεδίου ενεργειών). 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Οδηγία για τις στατιστικές στον τομέα του τουρισμού. 
Τρεις κανονισμοί που αφορούν, αντιστοίχως, το καταστατικό των ευρωπαϊκών 
συνεταιρισμών, των ευρωπαϊκών ενώσεων κοινωνικής αλληλεγγύης και αναλόγων 
ενώσεων. 
Τρεις οδηγίες για τον ρόλο των εργαζομένων, αντιστοίχως, τους ευρωπαϊκούς 
συνεταιρισμούς, τις ευρωπαϊκές ενώσεις κοινωνικής αλληλεγγύης και τις ανάλογες 
ενώσεις. 
Σχέδιο ενεργειών υπέρ των συνεταιρισμών, των ενώσεων κοινωνικής αλληλεγγύης, 
των αναλόγων ενώσεων και των ιδρυμάτων στην Κοινότητα. 
16 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Πράσινο Βιβλίο για τον τουρισμό. 
Εκπόνηση των νέων πολυετών προγραμμάτων για τις MME. 
Εκπόνηση ανακοίνωσης σχετικά με το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για τις MME το 
1995. 
Λευκό Βιβλίο για τις ενώσεις και τα ιδρύματα (κοινωνική οικονομία). 
(iv) Υλοποίηση των πολιτικών 
Εφαρμογή του ολοκληρωμένου προγράμματος για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. 
Η Επιτροπή θα αναλάβει συντονισμένες πρωτοβουλίες με τα κράτη μέλη οι οποίες θα 
αποσκοπούν στην ανταλλαγή εμπειριών και απόψεων σχετικά με τις πιο 
αποτελεσματικές πρακτικές για την βελτίωση και την απλούστευση του 
επιχειρηματικού περιβάλλοντος των MME και για την παροχή υπηρεσιών στις 
επιχειρήσεις. 
Προπαρασκευαστικές εργασίες για ανανέωση της ισχύος της απόφασης του 
Συμβουλίου που εκδόθηκε τον Ιούνιο του 1993. Η Επιτροπή δεσμεύθηκε να υποβάλει 
το 1995 έκθεση για τη μελλοντική συνεργασία των δικτύων, τον συντονισμό μεταξύ 
διαφόρων κοινοτικών προγραμμάτων που παρουσιάζουν ειδικό ενδιαφέρον για τις 
MME, τις εξελίξεις στη διάσκεψη του Βερολίνου και τις πιθανές ενέργειες υπέρ της 
βιοτεχνίας. 
Προώθηση πρωτοβουλιών για τη βελτίωση της διεθνούς συνεργασίας ιδιαίτερα στο 
πλαίσιο του Euro-Partenariat, της υπεργολαβίας. 
17 
1.6 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ 
ΣΥΝΟΧΗΣ 
Η περιφερειακή πολιτική είναι ένα από τα κύρια μέσα για την ενίσχυση της 
οικονομικής και κοινωνικής συνοχής, η οποία αποτελεί και πρέπει να παραμείνει 
θεμελειώδης στόχος της περιφερειακής πολιτικής της Ένωσης και πρέπει να 
λαμβάνεται υπόψη στη διατύπωση και την εφαρμογή των πολιτικών και των ενεργειών 
της Ένωσης. Στο πλαίσιο του στόχου αυτού να συμβάλει ουσιαστικά στην 
καταπολέμηση της ανεργίας. 
Η απόφαση που αφορά τη νομική βάση και τη χρηματοδότηση των διαρθρωτικών 
ταμείων για τη χρονική περίοδο 1994-1999 παρέχει το πλαίσιο για την εφαρμογή της 
περιφερειακής πολιτικής. 
Κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής θα υπάρξουν νέες προκλήσεις που πρέπει να 
ληφθούν υπόψη κατά την εκτέλεση των διαφόρων προγραμμάτων: 
Η υλοποίηση της οικονομικής και νομισματικής ένωσης θα αλλάξει τη δυναμική της 
οικονομικής μας πολιτικής και της πολιτικής για την ολοκλήρωση. Τα περιφερειακά 
προγράμματα θα βοηθήσουν τις χώρες να προετοιμάσουν το τρίτο στάδιο της 
Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης. 
Η περιφερειακή πολιτική θα ενισχύσει τη λήψη ενεργών μέτρων για την αντιμετώπιση 
αστικών προβλημάτων ώστε να αποφευχθεί η δημιουργία νέων θυλάκων κοινωνικής 
ένδειας. 
Για να εξασφαλισθεί διαφάνεια και εταιρική σχέση, οι περιφερειακοί και τοπικοί 
φορείς καθώς και οι κοινωνικοί εταίροι πρέπει να συνεργαστούν στενά στον 
προγραμματισμό και την εφαρμογή των προγραμμάτων. 
Η όλο και μεγαλύτερη σημασία της διασυνοριακής συνεργασίας εντός της Ευρωπαϊκής 
Ένωσης και οι γείτονες μας προς ανατολάς και προς νότον. 
Πρέπει να εξασφαλισθεί κατάλληλος συντονισμός της χρηματοδοτικής ροής, 
αυστηρός δημοσιονομικός έλεγχος και αξιολόγηση των ποσοστών επιτυχίας των 
προγραμμάτων ώστε η περιφερειακή πολιτική της Ένωσης να επιτύχει τον στόχο της. 
Ο χωροταξικός προγραμματισμός είναι ιδιαίτερης σημασίας όχι ως υποκατάστατο της 
διαρθρωτικής πολιτικής και της μείωσης των περιφερειακών προβλημάτων και 
διαφορών αλλά ως σφαιρική αντιμετώπιση από μέρους της Κοινότητας της αεκρόρου 
ανάπτυξης της προσεκτικής διαχείρισης των φυσικών πόρων, της καλύυερης 
ισορροπίας μεταξύ των μεγάλων αστικών κέντρων και των αγροτικών περιοχών 
καθώς και της συνεργασίας μεταξύ των περιφερειών. 
18 
Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο της εργασίας της Επιτροπής κατά το 1995 είναι η 
εμβάθυνση των σχέσεων εργασίας με την Επιτροπή των Περιφερειών. Ειδικότερα θα 
καταβληθεί προσπάθεια προσδιορισμού των θεμάτων στους τομείς υποχρεωτικής ή όχι 
διαβούλευσης για τα οποία υπάρχει αμοιβαίο συμφέρον έκδοσης γνώμης εκ μέρους της 
Επιτροπής των Περιφερειών, και να εξασφαλιστεί η κατάλληλη συνέχεια στις 
εκδοθείσες γνώμες 
(i) Νέες πρωτοβουλίες και νομοθετικές προτάσεις 
Στη σύνοδο του Έσσεν στις 9 και 10 Δεκεμβρίου, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε 
κατ' αρχήν ένα πολυετές πρόγραμμα 300 εκατ. ECU των διαρθρωτικών ταμείων για 
την περίοδο 1995-97, το οποίο προορίζεται για τη Βόρειο Ιρλανδία και τις 
μεθοριακές περιοχές της Ιρλανδίας. 
Η Επιτροπή θα προτείνει την εφαρμογή της κοινοτικής πρωτοβουλίας η οποία θα έχει 
κύριο στόχο την συμφιλίωση των δύο κοινοτήτων και θα πρέπει να εφαρμοστεί επ' 
αυτών κατά τρόπο δίκαιο και ισόρροπο. Στην πρωτοβουλία αυτή το βάρος θα δοθεί 
στις περιφέρειες και τις ομάδες πληθυσμού με τις μεγαλύτερες ανάγκες. 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Το 1995, θα αρχίσει εξάλλου η προετοιμασία μιας εκτενούς έκθεσης σχετικά με την 
κατάσταση της συνοχής στην Κοινότητα καθώς και μελέτη για το μέλλον της 
πολιτικής συνοχής, υπό την προοπτική των μελλοντικών διευρύνσεων λαμβανομένων 
επίσης υπόψη των δεσμών που πρέπει να συσφιγχθούν στην Λεκάνη της Μεσογείου 
και της Ευρωμεσογειακής Διάσκεψης. 
Τέλος, κατά τη διάρκεια της γαλλικής προεδρίας θα αρχίσει διάλογος με τα κράτη 
μέλη σχετικά με την χωροταξία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, βάσει πλαισίου με 
συγκεκριμένους στόχους που θα υποβάλει η Επιτροπή. 
(iv) Διαχείριση των πολιτικών 
Στον τομέα των διαρθρωτικών πολιτικών, μετά την οριστικοποίηση των εγγράφων 
προγραμματισμού για τη χρονική περίοδο 1994-1999 και των προγραμμάτων 
κοινοτικής πρωτοβουλίας, το 1995, θα δοθεί ιδιαίτερη σημασία στην πραγματοποίηση 
ενεργειών για την εξασφάλιση της παρακολούθησης, της ενδιάμεσης αξιολόγησης και 
του αποτελεσματικού ελέγχου της χρησιμοποίησης των κοινοτικών πόρων. 
Τούτο θα διαρθρωθεί με άξονα τον βέλτιστο συντονισμό με τα άλλα δημοσιονομικά 
μέσα της Κοινότητας (ETE, ΕΤΕπ, μηχανισμό ΕΟΧ) και με τα ταμεία συνοχής 
καθώς και με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές και ιδιαίτερα την περιβαλλοντική. 
Επίσης η διεύρυνση προς νέα κράτη μέλη (Αυστρία, Φινλανδία, Σουηδία) και η 
επακόλουθη σημαντική επέκταση του κοινοτικού εδάφους εισάγουν - πέραν από τον 
νέο προγραμματισμό για τις περιφέρειες αυτές - καινοτόμα στοιχεία ιδίως όσον 
αφορά την διαπεριφερειακή συνεργασία και την αντιμετώπιση των αρκτικών ζωνών. 
19 
1.7 ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΔΙΚΤΥΑ 
Για να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα, να δημιουργηθούν θέσεις απασχόλησης και 
να επιτευχθεί ένας πραγματικός χώρος δίχως σύνορα, οι στόχοι της κοινοτικής 
δράσης προσανατολίζονται προς την διασύνδεση και την διαλειτουργικότητα των 
εθνικών δικτύων καθώς και τη σύνδεση των νήσων είτε βρίσκονται στο κέντρο είτε 
είναι απομακρυσμένες από τις κεντρικές περιφέρειες. Τούτο θα παράσχει τη 
δυνατότητα ενίσχυσης της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής, βελτίωσης του 
βιοτικού επιπέδου, μείωσης της ρύπανσης, διευκόλυνσης της ένταξης των νέων 
κρατών μελών της Ένωσης, βελτίωσης των δεσμών μεταξύ της Ένωσης και των 
γειτονικών χωρών (χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και της 
Μεσογείου). Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσσεν προσδιόρισε τα προγράμματα που 
έχουν προτεραιότητα και τα κύρια εμπόδια για την εφαρμογή των προγραμμάτων 
αυτών. Οι άμεσοι στόχοι της δράσης κατ' αυτό το στάδιο είναι η εξασφάλιση 
κατάλληλης χρηματοδότησης, η ενθάρρυνση της εταιρικής σχέσης του δημοσίου και 
ιδιωτικού τομέα και η διευκόλυνση των έργων προτεραιότητας ευρωπαϊκού 
ενδιαφέροντος που έχουν εγκριθεί από το Συμβούλιο και ιδίως δεκατεσσάρων έργων 
υποδομής στον τομέα των μεταφορών (τραίνα μεγάλης ταχύτητας, συνδυασμένες 
μεταφορές, αεροδρόμια, αυτοκινητόδρομοι, κλπ.) τα οποία έχουν αρχίσει ή 
πρόκειται να αρχίσουν πριν από το 1996, καθώς και δέκα έργων στον τομέα της 
ενέργειας (διασυνδέσεις ηλεκτροδότησης, αεραγωγοί, κλπ.). 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Διευρωπαϊκό δίκτυο πληροφοριών: γενικές κατευθυντήριες γραμμές για τον 
καθορισμό ρυθμιστικού σχεδίου για τα διευρωπαϊκά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ("Ten-
Telecom"). 
Συνέχεια στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσσεν: συμπληρωματικά κονδύλια του 
προϋπολογισμού. 
(Π) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Η Επιτροπή είχε ήδη προτείνει, το 1994, προτάσεις αποφάσεων του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές 
και τη χρηματοδότηση των διευρωπαϊκών δικτύων. Η Επιτροπή θα συμμετάσχει 
ενεργά στις νομοθετικές εργασίες για την έγκριση των προτάσεων αυτών. 
Κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου 
μεταφορών. 
Χρηματοδότηση των διευρωπαϊκών δικτύων. 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Δίκτυα περιβάλλοντος: γενικές κατευθυντήριες γραμμές. 
20 
1.8 ΕΡΕΥΝΑ, ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ 
Το 4ο πρόγραμμα πλαίσιο και τα διάφορα ειδικά προγράμματα που εγκρίθηκαν το 
1994, θα αρχίσουν να εφαρμόζονται το 1995. Οι πόροι που εγκρίθηκαν για τα 
προγράμματα αυτά θα πρέπει να προσαρμοσθούν για να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση 
των τριών νέων κρατών μελών. Η συζήτηση για την συμπληρωματική χρηματοδότηση 
του προγράμματος πλαισίου που πρέπει να οδηγήσει στη λήψη απόφασης το 1996, 
θα αρχίσει κατά τα τέλη του έτους. 
Μετά από την πρόσφατη ανακοίνωση για την συνεργασία και τον συντονισμό των 
πολιτικών στους επιστημονικούς τομείς, πραγματοποιείται σε βάθος μελέτη στο 
πλαίσιο του Συμβουλίου Υπουργών και του Κοινοβουλίου. Η συμμετοχή της έρευνας 
και τεχνολογικής ανάπτυξης στις νέες βιομηχανικές και κοινωνικές προκλήσεις θα 
αποτελέσει αντικείμενο ανακοινώσεων σχετικά με τα κοινά βιομηχανικά 
προγράμματα. Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί το 1995, στην τεχνολογική προοπτική στην 
καινοτομία και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων ιδιαίτερα όσον αφορά τις MME 
με την έναρξη λειτουργίας του Ινστιτούτου της Σεβίλλης . 
Η διεθνής επιστημονική συνεργασία - νέα δράση του προγράμματος πλαισίου - θα 
παράσχει τη δυνατότητα σφαιρικής θεώρησης του θέματος. Παράλληλα, θα 
συναφθούν οι συμφωνίες που βρίσκονται υπό διαπραγμάτευση με διάφορα κράτη. 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Τέταρτο πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης - Διεύρυνση: 
τροποποίηση των ποσών του τετάρτου προγράμματος-πλαισίου έρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης 1994-1998. 
Πρόγραμμα πλαίσιο Ευρατόμ - Διεύρυνση: τροποποίηση των ποσών που αφορούν 
το πρόγραμμα-πλαίσιο για τις δραστηριότητες έρευνας και κατάρτισης στον πυρηνικό 
τομέα (1994-1998). 
Σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με τον συντονισμό των πολιτικών έρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης μέσω συνεργασίας· εφαρμογή του άρθρου 130 Η. 
JET: Τροποποίηση του καταστατικού της κοινής επιχείρησης JET (Joint European 
Torus: Πυρηνική σύντηξη). Λόγος της τροποποίησης: παράταση των εργασιών κατά 
3 έτη (προβλεπόμενη λήξη το 1996), συμμετοχή των νέων κρατών της Ένωσης. 
Σύμβαση Βιοηθικής: Προσχώρηση στη Σύμβαση Βιοηθικής του Συμβουλίου της 
Ευρώπης. 
Συμπληρωματική χρηματοδότηση 700 εκατ. Ecu που προβλέπεται στην απόφαση των 
προγραμμάτων-πλαισίων ΕΚ και ΕΚΑΕ (1994-1998) ενόψη της έναρξης της 
εφαρμογής των πρώτων συμπληρωματικών προγραμμάτων. 
(Π) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
21 
Σύναψη συμφωνίας που συνδέει την Ελβετία με την εφαρμογή του 4ου προγράμματος 
πλαισίου και του προγράμματος πλαισίου Ευρατόμ (1995-1998). 
Σύναψη συμφωνίας που συνδέει το Ισραήλ με την εφαρμογή του 4ου προγράμματος 
πλαισίου έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (1994-1998). 
Σύναψη συμφωνίας επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας με τον Καναδά: 
υπογραφή συμφωνίας από την Επιτροπή εξ ονόματος της Κοινότητας. 
Σύσταση για τη λήψη απόφασης του Συμβουλίου που εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να 
συνάψει συμφωνία επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ της ΕΚ και 
της Δημοκρατίας της Μάλτας. 
IMS. Εντολή διαπραγματεύσεων που ζήτησε η Επιτροπή από το Συμβούλιο: 
διεξάγονται συζητήσεις. 
Μνημόνιο αμοιβαίας συνεννόησης με τον Καναδά στον τομέα της θερμοπυρηνικής 
σύντηξης. 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Ανακοίνωση για τις νέες μορφές συνεργασίας βάσει των άρθρων 130Κ και Λ της 
συνθήκης· συνθήκες εφαρμογής. 
Ανακοίνωση: Κοινωνία της πληροφορίας και έρευνα (βλ. 1.10). 
Ανακοίνωση για την καλύτερη διάρθρωση μεταξύ έρευνας και βιομηχανίας (βλ. 1.3). 
Ανακοίνωση της Επιτροπής για την σφαιρική στρατηγική στον τομέα της 
επιστημονικής και τεχνολογικής συνεργασίας με τις τρίτες χώρες και τους διεθνείς 
οργανισμούς. 
Προώθηση πρωτοβουλιών για κοινά βιομηχανικά σχέδια του τύπου : το αυτοκίνητο 
του μέλλοντος, εκπαιδευτικά λογισμικά, σιδηρόδρομοι και αεροπλάνα του μέλλοντος 
και τεχνολογίες του περιβάλλοντος. 
Πράσινο Βιβλίο για τα μέσα δικαστικής συνεργασίας στο πλαίσιο της εφαρμογής του 
άρθρου 130Ν της Συνθήκης. 
Έγγραφο εργασίας για τον καλύτερο συντονισμό της δραστηριότητας των εθνικών 
κέντρων και του Ινστιτούτου της Σεβίλλης σχετικά με τις τεχνολογικές προοπτικές. 
Πράσινο Βιβλίο για την προώθηση των πολιτικών καινοτομίας στην Ευρωπαϊκή 
Ένωση· προσδιορισμός των αναγκών: χρηματοδοτικών, ανθρωπίνων πόρων, 
μεταφοράς τεχνολογίας και προώθησης εταιρικού κεφαλαίου, ιδίως σε επίπεδο 
MME. 
22 
Έγγραφο εργασίας για να ληφθεί καλύτερα υπόψη η προκανονιστική διάσταση των 
προγραμμάτων κοινωνικής έρευνας, με στόχο την προώθηση της ανταγωνιστικότητας 
και της λειτουργικότητας των προϊόντων και υπηρεσιών της έρευνας. 
(iv) Εφαρμογή των πολιτικών 
Διεθνής Οργανισμός Ενέργειας (ΔΟΕ): παράταση της ισχύος των τριών συμφωνιών 
που αφορούν τα προγράμματα συνεργασίας στους τρεις σημαντικούς τομείς επιστήμης 
και τεχνολογίας όσον αφορά τη θερμοπυρηνική σύντηξη (Stellarator, Concept, 
εγκαταστάσεις Tokamak με διατάξεις εκτροπής, μεγάλες εγκαταστάσεις Tokamak). 
Ετήσια έκθεση βάσει του άρθρου 130 Ο της συνθήκης. 
INTAS (Διεθνής ένωση για την προώθηση της συνεργασίας με τους επιστήμονες των 
νέων ανεξαρτήτων κρατών της πρώην Σοβιετικής Ένωσης). Ανακοίνωση της 
Επιτροπής, για τη συνέχιση της δραστηριότητας. 
Ανακοίνωση σχετικά με την αξιολόγηση των κοινοτικών προγραμμάτων έρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης. 
Απλούστευση και διευκόλυνση των διαδικασιών λήψης αποφάσεων σχετικά με τα 
ερευνητικά σχέδια στο πλαίσιο της εφαρμογής του 4ου κοινοτικού προγράμματος. 
23 
1.9 ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ/ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ/ΝΕΟΙ 
Τα κοινοτικά προγράμματα στον τομέα της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής 
κατάρτισης αποτελούν ουσιαστικό τμήμα της πολιτικής της Επιτροπής που έχει ως 
στόχο να πλησιάσει τα κοινοτικά μέτρα στον Ευρωπαίο πολίτη, να εξασφαλίσει 
θέσεις απασχόλησης και εξέλιξη των μελλοντικών καινοτόμων δυνατοτήτων της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η κινητικότητα των σπουδαστών και η συνεργασία των 
πανεπιστημίων θα συμπληρωθούν με συγκεκριμένες ενέργειες για τη σύνδεση 
σχολείων, μαθητών και για την ανάπτυξη του δυναμικού της κοινωνίας των 
πληροφοριών στον τομέα της κατάρτισης και της εκπαίδευσης. Η επαγγελματική 
κατάρτιση βρίσκεται στο επίκεντρο της μέριμνας της Επιτροπής. Οι αποφάσεις του 
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Έσσεν τονίζουν την ιδιαίτερη σημασία που έχει η 
βελτίωση των δυνατοτήτων απασχόλησης για το εργατικό δυναμικό μέσω της 
προώθησης επενδύσεων στην επαγγελματική κατάρτιση. Η απασχόληση και η 
ανταγωνιστικότητα στην Ευρώπη εξαρτάται από την βελτίωση αυτή στην οποία 
λαμβάνεται επίσης υπόψη το πλήρες δυναμικό που παρέχει η νέα κοινωνία των 
πληροφοριών. Η Επιτροπή θα διευρύνει τις συζητήσεις και τις διαβουλεύσεις με τους 
κοινωνικούς εταίρους, ιδιαίτερα με τη βιομηχανία και τα συνδικάτα για να καθορίσει 
την κατεύθυνση των κοινοτικών προγραμμάτων και να προωθήσει τη συζήτηση 
σχετικά με τις εξελίξεις σε επίπεδο κρατών μελών. Στόχος είναι να καταβάλει κοινή 
και συντονισμένη προσπάθεια για την επένδυση στη μελλοντική ανταγωνιστικότητα 
της Ευρώπης. 
(ί) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
(p.m.) 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Απόφαση για το "Ευρωπαϊκό έτος εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης 
καθ'όλη τη διάρκεια του ενεργού βίου" το 1996. 
Πρόγραμμα SOCRATES. 
Πρόγραμμα Νέοι για την Ευρώπη III. 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Λευκό βιβλίο για την εκπαίδευση και την κατάρτιση: οι μοχλοί του 2000. 
Ανακοίνωση για την εκπαίδευση, την κατάρτιση και την κοινωνία των πληροφοριών. 
Στήριξη για τη συγγραφή ευρωπαϊκών εγχειριδίων αναφοράς και την ανάπτυξη 
λογισμικού σε στήριξη του ERASMUS (πρόγραμμα ανταλλαγής φοιτητών). 
Προώθηση των ανταλλαγών μαθητών της μέσης εκπαίδευσης. 
24 
Πράσινο βιβλίο για τα νομοθετικά, διοικητικά και πρακτικά εμπόδια όσον αφορά 
τους νέους που προσλαμβάνονται ή πραγματοποιούν πρακτική εξάσκηση σε 
επιχειρήσεις άλλου κράτους μέλους στο πλαίσιο της επαγγελματικής τους κατάρτισης. 
Ανάπτυξη πειραματικού σχεδίου για τη θέσπιση τεχνολογικής εκπαίδευσης στον 
τριτογενή τομέα. 
Διεθνικά πειραματικά σχέδια για τον καλύτερο συντονισμό μεταξύ επαγελματικής 
κατάρτισης, έρευνας και βιομηχανίας ("business, science and training campus"). 
Ανάπτυξη προγραμμάτων συνεργασίας στον τομέα της εκπαίδευσης και της 
επαγγελματικής κατάρτισης με τις χώρες της Μεσογείου, τις ΗΠΑ και τον Καναδά. 
Ανάπτυξη πειραματικού σχεδίου εκπαίδευσης των Ευρωπαίων καθηγητών στα 
πανεπιστήμια. 
(iv) Υλοποίηση των πολιτικών 
Εφαρμογή του προγράμματος "Leonardo da Vinci" για την επαγγελματική κατάρτιση. 
Ανάλυση, ενημέρωση και συστηματικοποίηση των καλυτέρων ευρωπαϊκών εφαρμογών 
επαγγελματικής κατάρτισης προς διευκόλυνση της διατήρησης και δημιουργίας θέσεων 
απασχόλησης. 
Συνεδρίαση των υπευθύνων των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων για τους ανθρώπινους 
πόρους. 
Παγίωση του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Κατάρτισης του Τορίνου και ανάπτυξη 
προγραμμάτων συνεργασίας για την επαγγελματική κατάρτιση και την τριτοβάθμια 
εκπαίδευση (TEMPUS). 
25 
1.10 ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ 
Η εγκαθίδρυση της κοινωνίας των πληροφοριών στην Ευρώπη και γενικότερα 
έχει αναγνωρισθεί ως κύρια προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η 
Επιτροπή έχει προβεί σε οριζόντια αντιμετώπιση του θέματος με στόχο την 
αντιμετώπιση των συνεπειών της σύγκλισης της τεχνολογίας στους τομείς των 
τηλεπικοινωνιών, των ηλεκτρονικών υπολογιστών και της τηλεόρασης υπό την 
προοπτική μίας πλήρους σειράς νέων υπηρεσιών που θα παρέχονται εξ 
αποστάσεως και θα καλύπτουν ουσιαστικά όλους τους τομείς. Οι εξελίξεις ατιτές 
θα έχουν βαθιά διαρθρωτική επίδραση στην οικονομία και σε ολόκληρη την 
κοινωνία σε γενική κλίμακα. Η οικοδόμηση της κοινωνίας των πληροφοριών 
πρέπει να είναι προς όφελος όλων των πολιτών. 
Οι πρωτοβουλίες της Επιτροπής όσον αφορά την κοινωνία των πληροφοριών 
καλύπτουν πολλούς τομείς της πολιτικής της ΕΕ. Το παρόν πρόγραμμα 
εργασίας περιλαμβάνει ειδικές προτάσεις για κάθε κεφάλαιο: τηλεόραση χωρίς 
σύνορα και πρόγραμμα MEDIA Π (βλ. 3.5), ανακοίνωση για την κοινωνία της 
πληροφορίας και την έρευνα και ανάπτυξη (βλ. 1.8 (iii)), ευρωπαϊκά 
προγράμματα για την εκπαίδευση και την κατάρτιση στην κοινωνία της 
πληροφορίας (βλ. 1.9 (i)), κοινωνικές και κοινωνιολογικές πτυχές της 
κοινωνίας των πληροφοριών (βλ. 3.1). 
Το σχέδιο δράσης για την κοινωνία των πληροφοριών καθορίζει τέσσερις 
κύριους άξονες δράσης : ένα σαφές και σταθερό κανονιστικό πλαίσιο, ιδίως 
μέσω της προοδευτικής απελευθέρωσης του τομέα των τηλεπικοινωνιών· 
ανάπτυξη των δικτύων, εφαρμογές και περιεχόμενο· έρευνα σε βάθος των 
κοινωνικών, κοινωνιολογικών και πολιτιστικών θεμάτων και μεγαλύτερη 
ευαισθητοποίηση του κοινού. Απώτερος στόχος είναι η δημιουργία ενός 
περιβάλλοντος που θα προωθήσει τις επενδύσεις και την ιδιωτική πρωτοβουλία 
και θα ενθαρρύνει την δημιουργία εταιρικών σχέσεων. 
Η φύση των τηλεπικοινωνιών είναι τέτοια που επιδρά σε όλους τους τομείς της 
οικονομίας. Η κύρια ώθηση της πολιτικής θα δοθεί στον κανονιστικό τομέα που 
προβλέπει τρεις κύριους άξονες δράσης: την προοδευτική απελευθέρωση των 
μονοπωλιακών τομέων όπου η ΕΕ είναι πλέον σε θέση να προβλέψει την πλήρη 
απελευθέρωση των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας και υποδομής μέχρι την 1η 
Ιανουαρίου 1998, (ο τομέας υπόκειται σε μεταβατικές διευθετήσεις). Οι κανόνες 
για τις "Παροχές ανοιχτού δικτύου" αποτελούν δεύτερη προτεραιότητα της 
πολιτικής τηλεπικοινωνιών που έχει ως στόχο να διευκολύνει την πανευρωπαϊκή 
λειτουργία και παροχή υπηρεσιών εξασφαλίζοντας πλήρη ελευθερία πρόσβασης 
στα δίκτυα και τις υπηρεσίες. Τέλος, η Επιτροπή θα μεριμνήσει ώστε να 
τηρούνται αυστηρά οι κανόνες ανταγωνισμού που εφαρμόζονται στον τομέα 
αυτό. 
Οι τρεις αυτοί κανονιστικοί άξονες στηρίζονται με ενέργειες στους τομείς: της 
έρευνας και ανάπτυξης, τυποποίησης, διευρωπαϊκών δικτύων, συνοχής και 
περιφερειακής ανάπτυξης. 
(i) ΚΥΡΙΟΤΕΡΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΚΑΙ ΝΕΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ 
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 
Κατάρτιση νομοθετικού πλαισίου για τις τηλεπικοινωνίες 
26 
Απελευθέρωση της δημόσιας φωνητικής τηλεφωνίας και των υποδομών των 
τηλεπικοινωνιών (τροπολογία της οδηγίας 90/388). 
Εξασφάλιση της πρόσβασης στα δίκτυα μέσω των παροχών ανοικτού δικτύου 
(ΟΝΡ) 
Εναρμόνιση της πρόσβασης και των διαδικασιών παροχής αδειών και εφαρμογής 
κριτηρίων επιλογής. 
Τροπολογία της οδηγίας για το πλαίσιο ΟΝΡ ώστε να προσαρμοσθεί στο 
ανταγωνιστικό περιβάλλον. 
Διασύνδεση των ΟΝΡ. 
Εγκατάσταση τηλεπικοινωνιών με τα διευρωπαϊκά δίκτυα 
Σχέδια κοινοτικής δράσης για το TEN-IBC, τις διευρωπαϊκές βασικές υπηρεσίες 
και τις διευρωπαϊκές εφαρμογές. 
Περιεχόμενο 
Ώθηση της κοινοτικής πολιτικής και δράσης για την βιομηχανία και την αγορά 
της πληροφορίας: πρόταση απόφασης του Συμβουλίου (πρόγραμμα INFO 2000). 
Σχέδιο δράσης για την "πολύγλωσση κοινωνία των πληροφοριών". 
Τομείς ασφάλειας των πληροφοριών 
Ασφάλεια των πληροφοριών (δημιουργία, μεταξύ άλλων, υπηρεσιών κλειστής 
πρόσβασης). 
Ταχυδρομικές υπηρεσίες 
Κατάρτιση νομοθετικού πλαισίου για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες : προτάσεις για 
τον κοινό ορισμό των παγκοσμίων υπηρεσιών, για την ποιότητα των υπηρεσιών 
και την τεχνική τυποποίηση και για τον ορισμό των υπηρεσιών που παρέχονται 
στο πλαίσιο αυτό. 
(ii) ΚΥΡΙΕΣ ΕΚΚΡΕΜΟΥΣΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 
Κατάρτιση πλαισίου τηλεπικοινωνιών 
Οδηγία που εφαρμόζεται στις ΟΝΡ και στην φωνητική τηλεφωνία . 
Οδηγία για την αμοιβαία αναγνώριση αδειών για ιδιαίτερες κατηγορίες 
δορυφορικών υπηρεσιών. 
Οδηγία για την αμοιβαία αναγνώριση αδειών για επίγειες τηλεπικοινωνιακές 
υπηρεσίες. 
Ψήφισμα του Συμβουλίου για την περαιτέρω ανάπτυξη της κινητής και 
προσωπικής τηλεεπικοινωνίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 
Κατάρτιση των διευρωπαϊκών δικτύων τηλεπικοινωνιών. 
Τελική έγκριση της απόφασης του Συμβουλίου περί σειράς κατευθυντηρίων 
γραμμών σχετικά με το Euro-ISDN. 
Απόφαση του Συμβουλίου για σχέδιο κοινοτικής δράσης σχετικά με το Euro-
ISDN. 
27 
Περιεχόμενο 
Τηλεόραση προηγμένης τεχνολογίας: τελική έγκριση της οδηγίας για τα πρότυπα 
τηλεόρασης προηγμένης τεχνολογίας. 
Θέματα εξασφάλισης του απορρήτου στην ιδιωτική επικοινωνία 
Οδηγία για την προστασία των προσωπικών στοιχείων και του απορρήτου της 
ιδιωτικής επικοινωνίας στο πλαίσιο των δικτύων ψηφιακής τηλεπικοινωνίας. 
(iii) ΕΝΑΡΞΗ ΤΩΝ ΣΥΖΗΤΗΣΕΩΝ 
Πράσινο βιβλίο για την ελευθέρωση της υποδομής τηλεπικοινωνιών και τις 
επακόλουθες νομοθετικές προτάσεις. 
Ανακοίνωση για τους στρατηγικούς στόχους που αφορούν την υποδομή των 
διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων. 
Ανακοίνωση για τη μέθοδο που πρέπει να εφαρμόσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για 
την ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας. 
Έκθεση για την επίδραση της κοινωνίας της πληροφορίας στη βιομηχανία 
προϊόντων και υπηρεσιών. 
Πράσινα βιβλία για τις εφαρμογές της τηλεματικής στην εκπαίδευση, την 
κατάρτιση και την περίθαλψη. 
(iv) ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ 
Εφαρμογές σχετικά με την υλοποίηση της Κοινωνίας των Πληροφοριών 
Σχέδια και επιδείξεις που προκύπτουν από τις πρωτοβουλίες και αποφάσεις της 
ομάδος των 7 (G7). 
Ανακοίνωση για την εφαρμογή των δικτύων εθνικής έρευνας και πανεπιστημίων. 
Ειδικές αναπτυξιακές εφαρμογές σε τομείς όπως: της ναυτιλίας, των MME, 
telecity, τηλεργασία. 
Ανάπτυξη των δραστηριοτήτων της υπηρεσίας προγραμμάτων της κοινωνίας των 
πληροφοριών. 
Ενημέρωση της διαδικασίας τυποποίησης προς εξασφάλιση μεγαλύτερης 
διαλειτουργικότητας (προσδιορισμός των καίριων σημείων επαφής με τη 
βιομηχανία). 
Τηλεπικοινωνίες 
Εφαρμογή του πράσινου βιβλίου για την κινητή και προσωπική τηλεπικοινωνία. 
Ανακοίνωση για την αξιολόγηση του μηχανισμού απόφασης περί CEPT/ERC. 
Συμμετοχή στις πολυμερείς διαπραγματεύσεις για τις τηλεπικοινωνιακές 
υπηρεσίες στο πλαίσιο του Διεθνούς Οργανισμού Εμπορίου. 
28 
Τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο για τις δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογικής 
ανάπτυξης που αφορούν την Κοινωνία των Πληροφοριών 
Εφαρμογή των προγραμμάτων έρευνας και ανάπτυξης στους τομείς: της 
τεχνολογίας και υπηρεσιών προηγμένης τηλεπικοινωνίας (ACTS), των 
εφαρμογών της τηλεματικής και της τεχνολογίας των πληροφοριών και του 
προγράμματος για τη διάδοση και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της έρευνας 
και τεχνολογικής ανάπτυξης. 
Κύοια πολιτικά γεγονότα 
Υπουργική Διάσκεψη για την κοινωνία των πληροφοριών της ομάδας των 7 
(G7), Φεβρουάριος 1995. 
Διάσκεψη για την κοινωνία των πληροφοριών και τις χώρες της Κεντρικής και 
Ανατολικής Ευρώπης. 
Διάσκεψη για την κοινωνία των πληροφοριών και τις μεσογειακές τρίτες χώρες. 
Παγκόσμια Διάσκεψη Τηλεπικοινωνιών, Οκτώβριος 1995. 
29 
1.11 ΕΝΕΡΓΕΙΑ 
Στον τομέα της ενεργειακής πολιτικής είναι πολλά που πρέπει ακόμα να γίνουν. 
Με το Πράσινο Βιβλίο η Επιτροπή ξεκίνησε μια συζήτηση σχετικά με την 
ενεργειακή πολιτική της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης. Λόγω της μεγάλης σημασίας της 
ενέργειας για την ευρωπαϊκή οικονομία και των δυσκολιών για την 
πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς στον τομέα αυτό, θα πρέπει να δοθεί 
ιδιαίτερη προσοχή στην ενεργειακή πολιτική κατά την προετοιμασία, εκ μέρους 
της Επιτροπής, της διακυβερνητικής διάσκεψης του 1996. 
Οι κύριοι άξονες δράσης για το 1995 είναι: η υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς 
στους τομείς της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου όπου οι προτάσεις 
εκκρεμούν ενώπιον του Συμβουλίου. Η ολοκλήρωση των διευρωπαϊκών 
ενεργειακών δικτύων ορισμένα εκ των οποίων έχουν καθοριστεί επακριβώς. Η 
διασφάλιση του εφοδιασμού μέσω της συνεργασίας με τις τρίτες χώρες και της 
εφαρμογής του προγράμματος "Synergy". Η εφαρμογή των διατάξεων του 
Ευρωπαϊκού Χάρτη Ενέργειας για τη δημιουργία μιας ανοικτής και 
αλληλέγγυρας ευρωπαϊκής αγοράς ενέργειας. Η αξιοποίηση των νέων 
τεχνολογιών που προβλέπονται στο τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο για-την έρευνα 
και την τεχνολογική ανάπτυξη και η διάδοση των αποτελεσμάτων στην κοινοτική 
οικονομία. 
Η διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών στο Βερολίνο σχετικά με τις κλιματολογικές 
αλλαγές θα δώσει την ευκαιρία να ξανασυζητηθεί το θέμα της στρατηγικής για 
τον περιορισμό ή τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και η 
Επιτροπή θα προσπαθήσει να καταλήξει στη λήψη συγκεκριμένων μέτρων. Τα 
προγράμματα και τα κοινοτικά μέτρα όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της 
ενέργειας και της χρήσης ανανεώσιμων μορφών ενέργειας θα συμβάλλουν επίσης 
στην καταπολέμηση του φαινομένου του θερμοκηπίου. 
Στον πυρηνικό τομέα θα πρέπει να επισημανθούν τρία θέματα. Πρώτον, οι 
διαπραγματεύσεις στα πλαίσια της Συνθήκης Ευρατόμ της Ένωσης αφ' ενός και 
των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ρωσίας αφ' ετέρου. Δεύτερον, εκτίμηση της 
κατάστασης όσον αφορά τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων υπό το φως των 
αποτελεσμάτων της διάσκεψης των συμβαλλομένων μερών της Συνθήκης για τη 
διάδοση των πυρηνικών όπλων που έγινε τον Απρίλιο και τον Μάϊο στην Νέα 
Υόρκη. Τέλος, μία ανάλυση της εφαρμογής των κυριότερων διατάξεων της 
Συνθήκης Ευρατόμ. 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
SAVE II. 
Πρόγραμμα SYNERGY 
Περιφερειακός και αστικός ενεργειακός προγραμματισμός. 
Πρόταση για τα κύρια χαρακτηριστικά του βιοντήζελ 
Ανασύνταξη του Κανονισμού 1056/72 περί ενημέρωσης της Επιτροπής σχετικά 
με τα επενδυτικά προγράμματα κοινοτικού ενδιαφέροντος στους τομείς της 
βενζίνης, του φυσικού αερίου και του ηλεκτρισμού. 
30 
Πυρηνικό πρόγραμμα για την Κοινότητα (PINC). 
Ενιαίος προγραμματισμός πόρων 
Διαπραγματεύσεις για συμφωνία με τη Ρωσία σχετικά με το εμπόριο πυρηνικών 
υλικών και τις διασφαλίσεις. 
Σύναψη πυρηνικών συμφωνιών με τις Χώρες της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων 
Κρατών. 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Οδηγία περί των κοινών κανόνων για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής 
ενέργειας. 
Οδηγία τρίτων κοινών κανόνων για την κοινή αγορά στον τομέα του φυσικού 
αερίου. 
Ανανέωση της συμφωνίας πυρηνικής συνεργασίας μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης 
και Ηνωμένων Πολιτειών. 
Οδηγία ενεργειακών απαιτήσεων για τα ηλεκτρικά ψυγεία, τους καταψύκτες και 
τους συνδυασμούς τους. 
Ενεργειακά προγράμματα διευρωπαϊκών δικτύων. 
Πρόγραμμα THERMIE Π 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Λευκή Βίβλος για την ενεργειακή πολιτική. 
(iv) Υλοποίηση των πολιτικών 
Κύρωση της Συνθήκης για τον Ενεργειακό Χάρτη 
Διαπραγμάτευση των Πρωτοκόλλων και Δεύτερη Συνθήκη Ενεργειακού Χάρτη 
Εφαρμογή των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν με τη σύμβαση για τις 
κλιματολογικές αλλαγές. 
Συμμετοχή στη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών στο Βερολίνο. 
31 
1.12 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ, ΠΥΡΗΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ 
Η πολιτική περιβάλλοντος στην Ένωση επικεντρώνεται όλο και περισσότερο στην 
οικονομική ανάπτυξη που σέβεται το περιβάλλον και συμβάλλει στην ποιότητα της 
ζωής. II εφαρμογή του Πέμπτου Προγράμματος Δράσης σχετικά με το περιβάλλον 
"ΙΙρος μία αειφόρο ανάπτυξη" βρίσκεται στο επίκεντρο αυτής της εξέλιξης και η 
κυριότερη αναθεώρηση του προγράμματος που θα γίνει το 1995 θα συμβάλει ακόμη 
περισσότερο σ' αυτήν την εξέλιξη. Με το αίσθημα της κοινής ευθύνης για την 
εφαρμογή του στόχος αυτής της αναθεώρησης θα είναι να καθοριστεί με μεγαλύτερη 
σαφήνεια τι πρέπει να γίνει σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό επίπεδο καθώς και σε 
επίπεδο Ένωσης ενώ όσον αφορά τους άλλους κοινωνικούς εταίρους ο στόχος θα 
είναι να εντάξουν το θέμα του περιβάλλοντος στο όλο φάσμα των πολιτικών και των 
ενεργειών τους (βιομηχανία, γεωργία, μεταφορές, ενέργεια, τουρισμός, 
διαρθρωτικά ταμεία και ταμείο συνοχής). Στόχος της αναθεώρησης θα είναι να 
κατανοήσουν όλοι καλύτερα τις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει και να 
συγκεντρώσουν τις προσπάθειες τους σε δράσεις προτεραιότητας, να 
αναπροσαρμόσουν και να ενισχύσουν τους στόχους και να προσδιορίσουν πρόσθετα 
μέσα για την εφαρμογή αυτής της στρατηγικής. 
Το περιβάλλον βρίσκεται στο επίκεντρο των συζητήσεων σχετικά με την ανάπτυξη, 
την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση έτσι ώστε να δημιουργηθούν ισχυροί 
δεσμοί μεταξύ της οικονομικής και της κοινωνικής ευημερίας, της προστασίας του 
περιβάλλοντος και της ποιότητας της ζωής. Είναι ανάγκη να δοθεί μεγαλύτερη 
έμφαση στην αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας και να καθοριστούν υψηλά 
πρότυπα. Είναι ανάγκη να συνεχιστεί η έρευνα για νέα μέσα που θα βασίζονται 
στην αγορά και για τυχόν φορολογικές μεταρρυθμίσεις. Άλλα μέσα, όπως είναι οι 
προαιρετικές συμφωνίες, η βελτίωση των πληροφοριών, η εκπαίδευση και η 
κατάρτιση, η ευθύνη για το περιβάλλον, η εκτίμηση των επιπτώσεων στο 
περιβάλλον, πρέπει να συμπληρώσουν την ρυθμιστική προσπάθεια. Στον 
βιομηχανικό τομέα θα πρέπει να αναζητηθούν παραγωγικές μέθοδοι και 
καταναλωτικά πρότυπα με μεγαλύτερη διάρκεια. Ιδιαίτερη προσοχή χρειάζεται για 
τα θέματα των αποβλήτων και θα πρέπει να γίνει κοινή προσπάθεια για την πρόληψη 
της ρύπανσης και για τον έλεγχο. Θα πρέπει να εφαρμόζεται αποτελεσματικά η 
αρχή "ο ρυπαίνων πληρώνει". Η ποιότητα του αέρα έχει μεγάλη σημασία για την 
Ένωση καθώς και η θέσπιση και η εφαρμογή νέας και αναθεωρημένης νομοθεσίας 
όσον αφορά τα ύδατα. Η ανάπτυξη περιβαλλοντικά καθαρών τεχνολογιών αποτελεί 
επίσης ένα σημαντικό θέμα και η αλλαγή της συμπεριφοράς θα ενισχυθεί με την 
αποτελεσματικότερη εφαρμογή των συστημάτων οικολογικού σήματος και 
οικολογικού ελέγχου. Κατά την προετοιμασία των προτάσεων της στον τομέα αυτό, 
η Επιτροπή θα λάβει πλήρως υπόψη της το κόστος και τα πλεονεκτήματα κάθε 
πρότασης. 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει την προσπάθεια της για την ανάπτυξη πράσινων εθνικών 
λογαρισμών μαζί με ένα φάσμα "πράσινων1 δεικτών που θα επιτρέπει στην Ένωση 
να μετρά την πρόοδο της προς την κατεύθυνση της αειφόρου ανάπτυξης. Θα 
συνεργάζεται στενά με την νέα Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Περιβάλλοντος για την 
παραγωγή αξιόπιστων και συγκρίσιμων περιβαλλοντικών στοιχείων στα οποία θα 
μπορέσει να βασιστεί μια αποτελεσματική πολιτική. 
Οι πιό κοντινοί γείτονες της Ένωσης εξάλλου θα μπορούσαν να συνεργασθούν μαζί 
της σε θέματα περιβάλλοντος στην Ανατολική και Κεντρική Ευρώπη καθώς και στη 
32 
Μεσόγειο. Υπό το πρίσμα των αποφάσεων, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του 
Έσσεν, η Επιτροπή θα ενημερώσει πλήρως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το 
Συμβούλιο για τις προσπάθειες επίλυσης των περιβαλλοντικών προβλημάτων στο 
πλαίσιο της προετοιμασίας για την προσχώρηση των χωρών της Ανατολικής και 
Κεντρικής Ευρώπης. 
Σε διεθνές επίπεδο ο στόχος της Ένωσης θα είναι να αναλάβει την πρωτοπορία σε 
γενικά θέματα περιβάλλοντος καθώς και σε θέματα αειφόρου ανάπτυξης σαν 
συνέχεια της Παγκόσμιας Διάσκεψης του Ρίο και να αγωνίζεται για την επίτευξη 
προόδου σε γενικά θέματα όπως είναι η βιοποικιλότητα και οι κλιματολογικές 
αλλαγές. Η Επιτροπή θα συμμετάσχει πλήρως στις συζητήσεις σχετικά με το 
περιβάλλον και τα θέματα του εμπορίου. 
Στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας η Επιτροπή θα συνεχίσει την εργασία της 
σχετικά με την ασφάλεια των αντιδραστήρων, τα ραδιενεργά απόβλητα και την 
προστασία από τις ακτινοβολίες. Στον τομέα της πολιτικής προστασίας θα πρέπει 
να καθοριστούν δράσεις προτεραιότητας καθώς και τα κριτήρια και οι όροι 
χρηματοδότησης τους. 
(i) Κυριότερες Πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Νέες προτάσεις 
Εκπομπές οχημάτων: μείωση των οριακών τιμών ορισμένων παραμέτρων όσον 
αφορά την βενζίνη και το πετρέλαιο (οδηγία του Συμβουλίου 94 94/12/ΕΟΚ), 
ενόψει των νέων στόχων όσον αφορά την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα. 
Ευρωπαϊκή προστασία των πολιτών: κοινοτικό πρόγραμμα δράσης (ενημέρωση, 
ανταλλαγές, πρότυπα σχέδια,...) σαν συμπλήρωμα των εθνικών πολιτικών με 
στόχο την μείωση των περιβαλλοντικών κινδύνων. 
Επανεξέταση του 5ου προγράμματος δράσης. 
Προτάσεις που προβλέπονταν το 1994 ή πριν 
Περιβαλλοντική αξιολόγηση: επέκταση προς τις ενέργειες προγραμματισμού των 
αρχών περιβαλλοντικής αξιολόγησης που ορίζονται στην οδηγία 85/337/ΕΟΚ 
Πρόσβαση στις περιβαλλοντικές πληροφορίες: εφαρμογή σχετικά με τα κοινοτικά 
όργανα της ισχύουσας νομοθεσίας όσον αφορά τις εθνικές διοικήσεις (οδηγία 
90/313/ΕΟΚ). 
Μείωση της περιεκτικότητας σε θείο των καυσίμων που παράγονται από το 
πετρέλαιο: καθορισμός ενός πλαισίου με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας του 
αέρα, προς συμπληρώσει της οδηγίας 93/12/ΕΟΚ. 
Μείωση των εκπομπών αέριων ρύπων των κινητήρων εσωτερικής καύσης των μη 
οδικών κινητών συσκευών: μέτρα εναρμόνισης. 
33 
Προστασία από τις ακτινοβολίες: προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο της οδηγίας του 
Συμβουλίου 84/466/ΕΚΑΕ σχετικά με τα πρόσωπα που υποβάλλονται σε θεραπεία 
ή σε ιατρικές εξετάσεις. 
Πτητικές οργανικές ενώσεις (VOC): δεύτερο στάδιο 
Χρηματοδοτικό μέσο για το περιβάλλον (Life): τροποποίηση του κανονισμού 
ΕΟΚ/1973/92 με στόχο να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της διαδικασίας 
συλλογής και αξιολόγησης των δράσεων και να επιτευχθεί μεγαλύτερη ιεράρχηση των 
παρεμβάσεων. 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Ενώπιον του Συμβουλίου εκκρεμούν 17 οδηγίες σχετικά με τα ακόλουθα θέματα: 
Διάθεση PCB και PCT 
Φόρος για τις εκπομπές C02 και ενεργειακός φόρος (βλ. 1.1) 
Περιορισμός θορύβου των εκσκαφέων 
Χωματερές 
Πρότυπα ασφάλειας για την προστασία της υγείας των εργαζομένων και του 
ευρύτερου κοινού από τους κινδύνους που προέρχονται από την ιοντιίζουσα 
ακτινοβολία 
Βιοκτόνα 
Ολοκληρωμένη πρόληψη της ρύπανσης και έλεγχος 
Αναθεώρηση της οδηγίας περί εκτίμησης των επιπτώσεων 
Κατάταξη, συσκευασία και επισήμανση επικίνδυνων ουσιών (ενοποίηση) 
Οικολογική ποιότητα των υδάτων 
Αναθεώρηση της οδηγίας Seveso 
Αναθεώρηση της οδηγίας περί των υδάτων κολύμβησης 
Τροποποίηση της οδηγίας για τα πτηνά 
Οδηγία - πλαίσιο για την ποιότητα του αέρα και σύστημα πληροφόρησης 
Ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την ποιότητα του αέρα 
Όροι που διέπουν τις εισαγωγές αγροτικών προϊόντων μετά το ατύχημα στον 
πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ 
Αναθεώρηση της οδηγίας περί πόσιμου ύδατος. 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Βλάβες που προκλήθηκαν στο περιβάλλον: καθιέρωση συστήματος - πλαισίου 
περιβαλλοντικής αστικής ευθύνης 
Ανακοίνωση σχετικά με το C02 και τα αυτοκίνητα. 
Ανακοίνωση σχετικά με το μεθάνιο. 
Πρόγραμμα δράσης για τα υπόγεια ύδατα. 
Ανακοίνωση σχετικά με τις παράκτιες περιοχές. 
Ανακοίνωση σχετικά με το πρόγραμμα πετρελαίου κίνησης. 
(iv) Υλοποίηση των πολιτικών 
34 
Η εφαρμογή του πέμπτου προγράμματος δράσης σχετικά με το περιβάλλον και ειδικά 
όσον αφορά την ένταξη του περιβάλλοντος στις άλλες πολιτικές, η βελτίωση της 
ενημέρωσης σχετικά με τα θέματα του περιβάλλοντος, η κοινή ευθύνη και η 
ανάπτυξη μεθόδων διεθνοποίησης του κόστους θα αποτελέσουν τους κύριους 
στόχους της περιβαλλοντικής πολιτικής. 
Προτεραιότητα θα δοθεί επίσης στην αποτελεσματική εφαρμογή της περιβαλλοντικής 
νομοθεσίας, στην εφαρμογή διεθνών περιβαλλοντικών συμφωνιών και στη βελτίωση 
της συνεργασίας με τις χώρες της Ανατολικής και Κεντρικής Ευρώπης καθώς και με 
τις χώρες της Μεσογείου. 
Πλημμύρες (μετά από την απόφαση της Επιτροπής να συσταθεί ομάδα εργασίας που 
θα εξετάσει κατά πόσον πρέπει να εξεταστεί η λήψη γενικών μέτρων). 
Συνέχιση των εργασιών του 1995 για αναθεώρηση ορισμένου τμήματος της 
περιβαλλοντικής νομοθεσίας που συνδέεται με τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης 
των νέων κρατών μελών της Ένωσης. 
35 
1.13 ΚΟΙΝΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Οι προτάσεις εντάσσονται στο πλαίσιο της αναθεωρημένης γεωργικής πολιτικής. 
Κατευθυντήρια γραμμή των προτάσεων αυτών παραμένει η βελτίωση της ισορροπίας 
των αγορών, η ενίσχυση της εσωτερικής και διεθνούς ανταγωνιστικότητας της 
κοινοτικής γεωργίας και η διασφάλιση μιας μεγαλύτερης σταθερότητας των 
εισοδημάτων των γεωργών. Αφορούν τα παρακάτω θέματα : 
Γεωργικές τιμές και συναφή μέτρα για το 1995/96. 
Πρόταση αναθεώρησης της κοινής οργάνωσης αγοράς βάμβακα. 
Πρόταση αναθεώρησης της κοινής οργάνωσης αγοράς οπωροκηπευτικών. 
Πρόταση αναθεώρησης της κοινής οργάνωσης αγοράς ρυζιού. 
Μελισσοκομία. 
Έκθεση, και ενδεχομένως πρόταση για την παύση της γεωργικής καλλιέργειας. 
Καθορισμός της μέγιστης εγγυημένης έκτασης ελαιούχων σπόρων για την Φινλανδία, 
τη Σουηδία και την Αυστρία. 
Έκθεση για την εφαρμογή ποσοστώσεων γάλακτος στην Ιταλία και την Ελλάδα. 
Μπανάνες: αύξηση των ποσοστώσεων εισαγωγής λόγω της διεύρυνσης. 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Η Επιτροπή πρότεινε ήδη το 1994 σχέδιο μεταρρύθμισης της ΚΟΑ οίνου καθώς και 
των διατάξεων που πρέπει να διέπουν την ΚΟΑ ζάχαρης για τα έξι προσεχή χρόνια. 
Το θέμα της μεταφοράς ζώων πρέπει επίσης να εγκριθεί από το Συμβούλιο. Η 
Επιτροπή θα προβεί σε κάθε αναγκαία ενέργεια για την ταχεία ολοκλήρωση των 
σημαντικών αυτών θεμάτων. 
Κοινή οργάνωση αγοράς οίνου 
Κοινή οργάνωση αγοράς ζάχαρης 
Οδηγία για τη μεταφορά ζώων 
Οδηγία για τις ορμόνες 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Η ένταξη των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης πρέπει να εξεταστεί 
εξονυχιστικά ως προς την γεωργική της πτυχή. Εκτός από τα θέματα που 
συνδέονται με τη συμμετοχή των χωρών αυτών στην εσωτερική αγορά 
(φυτοϋγειονομικές και κτηνιατρικές και άλλες γεωργικές νομοθεσίες, τα οποία θα 
αποτελέσουν μέρος της Λευκής Βίβλου που θα εξετασθούν στο Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο των Καννών), η Επιτροπή θα εκπονήσει, πριν από το τέλος του 1995, 
μελέτη για τα μέσα που επιτρέπουν την ανάπτυξη των σχέσεων στον γεωργικό τομέα 
μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των συνδεδεμένων χωρών της Κεντρικής και 
Ανατολικής Ευρώπης ενόψει της μελλοντικής τους ένταξης. 
36 
Έκθεση, και ενδεχομένως πρόταση, για την εγκατάσταση των νέων. 
Η Επιτροπή θα πρέπει, επίσης, να προτείνει, πριν το τέλος του έτους, έκθεση για 
τις συνθήκες εκτροφής μόσχων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 
(iv) Υλοποίηση των πολιτικών 
Η εφαρμογή της συμφωνίας του Γύρου της Ουρουγουάης, η έκδοση κανονισμών που 
απορρέουν από τις ανάγκες της διεύρυνσης, η συνέχιση των εμπορικών διευθετήσεων 
με τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) και η 
ολοκλήρωση του νέου συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) θα 
αποτελέσουν στόχους προτεραιότητας της Επιτροπής στο γεωργικό τομέα για το 
1995. 
37 
1.14 ΚΟΙΝΗ ΑΑΙΕΥΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
Η εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που άρχισαν το 1992 θα αποτελέσει το κύριο 
στοιχείο του έτους 1995, σε ότι αφορά την πρόσβαση στα κοινοτικά ύδατα και τους 
κοινοτικούς πόρους. Η εφαρμογή αυτή θα χαρακτηρισθεί από την ύπαρξη μιας 
χρόνιας πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας των ευρωπαϊκών αλιευτικών στόλων, 
ενώ οι πόροι βρίσκονται συχνά σε κίνδυνο και υπάρχουν εστίες κρίσης 
διαρθρωτικής φύσεως. 
Συνεπώς, θα πρέπει να αντιμετωπισθούν τα κοινωνικό- οικονομικά προβλήματα που 
συνδέονται με τη ρύθμιση των αλιευτικών προσπαθειών και την αναδιάρθρωση των 
αλιευτικών δραστηριοτήτων, ενώ ταυτόχρονα θα λαμβάνεται μέριμνα για τις πιο 
κρίσιμες πτυχές μιας ορθολογικής και υπεύθυνης εκμετάλλευσης των αλιευτικών 
πόρων (σταερά απλάδια, παρασυρόμενα δίκτυα, απορρίψεις). 
Εν προκειμένω, θα πρέπει να συμμετάσχουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι φορείς 
(αλιευτικές οργανώσεις, εθνικές και περιφερειακές αρχές, οικονομικοί φορείς) ώστε 
να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη εκείνη που είναι αναγκαία για τις διαρθρωτικές 
μεταβολές, τις μόνες που μπορούν να εγγυηθούν τη συνέχιση των αλιευτικών 
δραστηριοτήτων και τη διατήρηση του κοινωνικο-οικονομικου ιστού των νησιώτικων 
και παράκτιων περιοχών που εξαρτώνται από την αλιεία. 
Θα πρέπει επίσης να αναληφθούν κοινές πρωτοβουλίες σε διεθνή κλίμακα, τόσο σε 
διμερές επίπεδο (με το Μαρόκο (νέα συμφωνία) όσο και σε πολυμερές επίπεδο και 
ειδικότερα στη Μεσόγειο και στα Ηνωμένα Έθνη (Διάσκεψη για τα 
αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα). 
Το σύνολο των μέτρων θα πρέπει να επιτρέψει τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας 
ολόκληρου του αλιευτικού τομέα (της παραγωγής, και στο πλαίσιο των συμφωνιών 
της αλιείας, των αγορών και της μεταποίησης), ενισχύοντας ταυτόχρονα τους 
μηχανισμούς ελέγχου (δραστηριότητες αλιείας, αγορών και διαρθρωτικών 
παρεμβάσεων). 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Καθεστώτα πρόσβασης στα ύδατα και τους αλιευτικούς πόρους στον Ατλαντικό 
(βάση : Κ. 3760/92), συμπεριλαμβανομένων των σχετικών μηχανισμών ελέγχου 
(τροποποιήσεις του Κ. 2847/93). 
Τιμές και συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) για το 1996. 
Συνοδευτικά μέτρα κοινωνικο-οικονομικου χαρακτήρα που συνδέονται με τα μέτρα 
αναδιάρθρωσης του αλιευτικού τομέα (τροποποιήσεις του Κ. 3699/93). 
38 
1.15 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
Στόχος είναι η δημιουργία ενός ολοκληρωμένου, ασφαλούς, αποτελεσματικού, 
ανταγωνιστικού και σεβόμενου το περιβάλλον συστήματος, το οποίο θα λαμβάνει 
υπόψη τις ανάγκες των χρηστών και των εργαζομένων στον τομέα, θα εγγυάται 
διαρκή κινητικότητα και θα διασφαλίζει τη συνοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς 
και την εξωτερική διάσταση της. 
Για να γίνει αυτό, οι βραχυπρόθεσμες και μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες της 
Επιτροπής αρθρώνονται γύρω από τις παρακάτω προτάσεις. 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Ασφάλεια των θαλάσσιων μεταφορών: 
Ενίσχυση της ασφάλειας των υπηρεσιών "ferry" 
Εξοπλισμός σκαφών 
Οδική ασφάλεια: 
Καθιέρωση ενός εναλλακτικού υποδείγματος κοινοτικής άδειας οδήγησης 
Προϋποθέσεις κατάρτισης οδηγών οχημάτων που μεταφέρουν επικίνδυνα 
εμπορεύματα. 
Συνδυασμένες μεταφορές/σιδηρόδρομοι: 
Δημιουργία κοινοτικού πλαισίου για μια συντονισμένη δράση που θα αποβλέπει 
στην ενθάρρυνση αποτελεσματικών εταιρικών σχέσεων και τον απαραίτητο 
έλεγχο των χρηματοδοτήσεων, καθώς και στη βέλτιστη χρήση της υποδομής. 
Οδικές μεταφορές: 
Συνθήκες πρόσβασης στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα: 
Εσωτερική ναυσιπλοΐα: 
Οργάνωση της ενδοκοινοτικής αγοράς και συνοδευτικά μέτρα. 
Αεροπορικές μεταφορές: 
Μέτρα προστασίας των δικαιωμάτων των ταξιδιωτών αεροπορικών εταιρειών 
Ελάχιστοι κανόνες κατάρτισης του προσωπικού πλοήγησης 
Πρόταση διαπραγματευτικών οδηγιών με τις χώρες της Κεντρικής και 
Ανατολικής Ευρώπης. 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
39 
Σιδηρόδρομοι 
Προτάσεις για τις άδειες, την υποδομή και τη διαλειτουργικότητα των τρένων 
μεγάλης ταχύτητας (TGV) 
Αεροπορικές μεταφορές 
Οδηγία για τις υπηρεσίες εδάφους 
Οδικές μεταφορές 
Επικίνδυνα εμπορεύματα - έλεγχοι και προσόντα των υπευθύνων για την πρόληψη 
των κινδύνων 
Βάρη και διαστάσεις 
Ταχογράφος 
Θαλάσσιες μεταφορές 
EUROS 
Έλεγχος από το κράτος λιμένα (PSC) 
Εξωτερικές σχέσεις 
Εντολή διαπραγματεύσεων με τη Σουηδία. 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Το 1995, η Επιτροπή θα αρχίσει συζήτηση για τα παρακάτω 4 θέματα: 
Ανακοίνωση για την ανάπτυξη, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, της κοινής 
πολιτικής μεταφορών. 
Ανακοίνωση για τη θαλάσσια μεταφορά μιρκής απόστασης. 
Λευκό Βιβλίο σχετικά με το σύστημα ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας και 
ανακοίνωση σχετικά με τις καταστάσεις κρίσης. 
Πράσινο βιβλίο για τους διάφορους τρόπους μεταφοράς των ταξιδιωτών: δίκτυο των 
πολιτών. 
(iv) Υλοποίηση των πολιτικών 
Βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένης και 
μελέτης για την καλύτερη ενσωμάτωση του κόστους και της εφαρμογής κανόνων που 
λαμβάνουν υπόψη την τεχνική πρόοδο. 
Συνέχιση του κοινωνικού διαλόγου για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας στον 
τομέα (βλ. 3.1). 
Προώθηση της έρευνας και της ανάπτυξης και εφαρμογή των αποτελεσμάτων των 
προηγούμενων προγραμμάτων (βλ. 1.8). 
40 
2. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
ΠΑΝΩ ΣΕ ΥΓΙΕΙΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΒΑΣΕΙΣ 
Ένας από τους κύριους στόχους της Κοινότητας και των κρατών μελών είναι η 
δημιουργία υγειών οικονομικών συνθηκών που θα ευνοούν και θα ενισχύουν την 
οικονομική ανάκαμψη που έχει ήδη ξεκινήσει και θα συμβάλουν έτσι στη δημιουργία 
θέσεων εργασίας και των απαραίτητων συνθηκών για τη μετάβαση προς την τρίτη 
φάση της οικονομικής και νομισματικής ένωσης. Για την μετάβαση αυτή σύμφωνα 
με το χρονοδιάγραμμα της Συνθήκης απαιτούνται οι εξής δύο κύριες προϋποθέσεις: 
Επαρκής σύγκλιση των οικονομιών των κρατών μελών. 
Ολοκλήρωση των πρακτικών προετοιμασιών για την τρίτη φάση και καθιέρωση 
κοινού νομίσματος. 
Οι οδηγίες σχετικά με τις οικονομικές πολιτικές των κρατών μελών και της 
Κοινότητας σύμφωνα με το άρθρο 103 προβλέπουν ένα πλαίσιο για πολυμερή 
παρακολούθηση παράλληλα με τα προγράμματα σύγκλισης των κρατών μελών. 
Η συνεχής εφαρμογή της διαδικασίας των υπερβολικών ελλειμμάτων σύμφωνα με το 
άρθρο 104 γ θα αποτελέσει μία από τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την 
πραγματοποίηση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης: Για το λόγο αυτό θα 
γίνει κάθε προσπάθεια για την προετοιμασία της μετάβασης προς την τρίτη φάση την 
1η Ιανουαρίου 1997. 
Η Επιτροπή θα συμβάλει στην τεχνική προετοιμασία για την μετάβαση προς το κοινό 
νόμισμα, παράλληλα με τις εργασίες του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ινστιτούτου. 
Κατ' αυτό τον τρόπο θα μειωθούν οι αβεβαιότητες, θα καθοριστούν τα πιθανά 
σενάρια και θα προταθούν οργανωτικά πλαίσια για τη μετάβαση. Η βελτίωση της 
ενημέρωσης του ευρύτερου κοινού θα είναι σημαντική για την επιτυχία της 
μετάβασης, θα προετοιμαστεί μία Πράσινη Βίβλος σχετικά με τα τεχνικά θέματα 
για την μετάβαση στην τρίτη φάση. 
Είναι βέβαιο ότι η άσκηση μιας πιο ισόρροπης πολιτικής θα βελτιώσει τις συνθήκες 
για την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Λόγω της ανεργίας θα πρέπει 
να παρακολουθούνται από κοντά οι εξελίξεις της απασχόλησης με στόχο την 
εφαρμογή των μέτρων που περιλαμβάνονται στη Λευκή Βίβλο και την υλοποίηση των 
συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Έσσεν. Στην προσπάθεια της 
να βοηθήσει την καλύτερη λειτουργία των συστημάτων απασχόλησης, η Επιτροπή θα 
παίξει καταλυτικό ρόλο εντοπίζοντας αδυναμίες και αντλώντας χρήσιμα 
συμπεράσματα από τις διάφορες πολιτικές που ασκούνται. Η αποδοτικότερη 
λειτουργία των συστημάτων απασχόλησης και η επίτευξη ονομαστικής σύγκλισης 
αποτελούν στόχους οι οποίοι είναι συμπληρωματικοί μεταξύ τους και θα πρέπει να 
επιδιωχθούν ταυτόχρονα. 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Γενικές οδηγίες για τις οικονομικές πολιτικές των κρατών μελών και της Κοινότητας 
(σύσταση προς το Συμβούλιο). 
41 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Καμμία 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Πράσινη βίβλος σχετικά με τους όρους μετάβασης προς ένα κοινό νόμισμα 
(ιν) Υλοποίηση των πολιτικών 
Θέσπιση και παρακολούθηση γενικών οδηγιών για τις οικονομικές πολιτικές των 
κρατών μελών και της Κοινότητας. 
Συνεχής εφαρμογή της διαδικασίας των υπερβολικών ελλειμμάτων. 
Πολυμερής παρακολούθηση περιλαμβανομένων και των πολιτικών απασχόλησης. 
42 
3. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ 
ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ 
3.1 ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 
Η Επιτροπή εργάζεται πυρετωδώς για την παραπέρα ανάπτυξη της κοινωνικής 
διάστασης των δραστηριοτήτων της Ένωσης που είναι απαραίτητη για να αναπτυχθεί 
μια ανταγωνιστική οικονομία και για να επωφεληθούν όλοι από την διαδικασία της 
ολοκλήρωσης. 
Η διαδικασία της ευρείας διαβούλευσης σχετικά με την μελλοντική κατεύθυνση της 
κοινωνικής πολιτικής βάσει της πρόσφατης Λευκής και Πράσινης Βίβλου θα 
μετατραπεί σε πρόγραμμα κοινωνικής δράσης που θα δημοσιευθεί από την Επιτροπή 
στις αρχές του 1995. Το έγγραφο αυτό θα αποτελέσει σημαντικό πλαίσιο 
μελλοντικής δράσης με ειδικές πρωτοβουλίες και χρονοδιάγραμμα, και με 
κατευθύνσεις σχετικά με την πραγματοποίηση και άλλων πιό μακροπρόθεσμων 
στόχων (επιπτώσεις της κοινωνίας των πληροφοριών, επαναχρηματοδότηση των 
συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης). 
Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Μεταφορά επαγγελματικών συντάξεων 
Κοινοτικό μέσο για την ενίσχυση των δράσεων σχετικά με τα ηλικιωμένα άτομα. 
4ο πρόγραμμα για την υγεία και την ασφάλεια. 
Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Απόσπαση εργαζομένων 
Μεταφορά επιχειρήσεων 
Οδηγίες για την υγεία και την ασφάλεια (μέσα μεταφοράς, φυσικοί παράγοντες, 
χημικοί παράγοντες, εργαζόμενοι με ειδικές ανάγκες και εργασιακός εξοπλισμός). 
Διαβούλευση των κοινωνικών εταίρων σύμφωνα με το άρθρο 3 του Κοινωνικού 
Πρωτοκόλλου για την άτυπη εργασία. 
Πρόγραμμα για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και για την 
προώθηση της αλληλεγγύης. 
Έναρξη των συζητήσεων 
Ανακοίνωση σχετικά με την μελλοντική ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου. 
Ανακοίνωση σχετικά με τον τομεακό κοινωνικό διάλογο. 
43 
Υλοποίηση των πολιτικών 
Μεταφορά και εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας. 
Διαχείριση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και των Κοινοτικών 
Πρωτοβουλιών (απασχόληση και προσαρμογή). 
Δράσεις στον τομέα του ρατσισμού και της ξενοφοβίας. 
Διαχείριση του προγράμματος HELIOS II για τα άτομα με ειδικές ανάγκες. 
Δράση σχετικά με τις κοινωνικές και κοινωνιολογικές πτυχές της κοινωνίας των 
πληροφοριών. 
Ετήσια έκθεση σχετικά με την κοινωνική πρόοδο σύμφωνα με το άρθρο 7 του 
κοινωνικού πρωτοκόλλου. 
Προετοιμασία της Παγκόσμιας Κοινωνικής Διάσκεψης της Κοπεγχάγης. 
Εγκατάσταση της Υπηρεσίας για την Υγεία και την Ασφάλεια στο Μπιλμπάο. 
3.2 ΙΣΟΤΗΤΑ ΕΥΚΑΙΡΙΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει με αποφασιστικότητα την προσπάθεια της για την 
προώθηση της ισότητας ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών και για τα 
δικαιώματα των γυναικών γενικότερα. 
Εκτός από τα ειδικά θέματα της αγοράς εργασίας όπου η Ένωση έπαιζε ανέκαθεν 
σημαντικό ρόλο, η Επιτροπή πιστεύει ότι τα θέματα που αφορούν τις σχέσεις των 
δυο φύλων και τα δικαιώματα των γυναικών θα πρέπει να ενταχθούν εξ ολοκλήρου 
στις διάφορες πολιτικές της Ένωσης. Αυτή η οριζόντια προσέγγιση θα γίνει υπό την 
ευθύνη της ανοικτής ομάδας επιτρόπων που δημιουργήθηκε πρόσφατα, επικεφαλής 
της οποίας έχει τεθεί ο Πρόεδρος. 
Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
4ο πρόγραμμα δράσης 1996 - 2000. 
Επαγγελματικά συστήματα κοινωνικής ασφάλισης: τα μέτρα θα πρέπει να λάβουν 
υπόψη την απόφαση Barber καθώς και συναφείς αποφάσεις. 
Εκκρεμούσες προτάσεις 
Διαβούλευση των κοινωνικών εταίρων σύμφωνα με το άρθρο 3 του κοινωνικού 
πρωτοκόλλου σχετικά με: 
* Τον συμβιβασμό εργασιακής και οικογενειακής ζωής. 
* Το βάρος της αποδείξεως. 
Έναρξη των συζητήσεων 
44 
Ανακοίνωση σχετικά με τα ενδικά μέσα και τις διαδικασίες για την εφαρμογή του 
άρθρου 119. 
Υλοποίηση των πολιτικών 
Προετοιμασία της τέταρτης διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τα θέματα των 
γυναικών που θα γίνει Πεκίνο. 
3.3 ΔΗΜΟΣΙΑ ΥΓΕΙΑ 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει το πρόγραμμα δράσης που προβλέπεται στην ανακοίνωση 
σχετικά με το πλαίσιο δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (Com (93) 559) που 
εγκρίθηκε το Νοέμβριο του 1993 μετά την έναρξη της ισχύος της Συνθήκης για την 
Ευρωπαϊκή Ένωση. 
Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Κοινοτικό πρόγραμμα δράσης σχετικά με τα στοιχεία και τους δείκτες που αφορούν 
την υγεία . 
Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Κοινοτικό πρόγραμμα δράσης σχετικά με: 
* Τον καρκίνο 
* To Aids και ορισμένες άλλες μεταδοτικές ασθένειες. 
* Την πρόληψη της εξάρτησης από τα ναρκωτικά. 
* Την προαγωγή της υγείας, την ενημέρωση, την εκπαίδευση και την κατάρτιση. 
Διαφήμιση προϊόντων καπνού. 
Έναρξη των συζητήσεων 
Ανακοίνωση σχετικά με την ασφάλεια του αίματος και την αυτάρκεια. 
Υλοποίηση των πολιτικών 
Δράσεις για τη διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα 
της υγείας. 
Εκθέσεις σχετικά με υφιστάμενες ενέργειες στον τομέα του καρκίνου, του AIDS, της 
πρόληψης των ναρκωτικών και της προστασίας της υγείας. 
45 
3.4 ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ 
Ενίσχυση των δράσεων πληροφόρησης και ευαισθητοποίησης, βελτίωση της 
εκπροσώπησης των καταναλωτών, προετοιμασία νέου σχεδίου δράσης (1996-1998), 
όλα αυτά θα αποτελέσουν προτεραιότητες της δράσης της Επιτροπής σε ότι αφορά 
την πολιτική των καταναλωτών. 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Βάσει του Πράσινου βιβλίου της Επιτροπής σχετικά με την πρόσβαση των 
καταναλωτών στη δικαιοσύνη και επίλυση των καταναλωτικών διαφορών στην ενιαία 
αγορά. 
Βάσει του Πράσινου βιβλίου της Επιτροπής σχετικά με τις εγγυήσεις για τα 
καταναλωτικά αγαθά και τις υπηρεσίες μετά την πώληση. 
Μεγαλύτερη σαφήνεια, απλοποίηση και διαφάνεια στο θέμα της σήμανσης των 
τροφίμων καθώς και ένδειξη της τιμής των προϊόντων. 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας σχετικά με την προστασία των καταναλωτών σε 
θέματα συμβάσεων των οποίων η διαπραγμάτευση γίνεται εξ αποστάσεως. 
Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας σχετικά με την συγκριτική διαφήμιση που 
τροποποιεί την οδηγία 84/450/ΕΟΚ για την απατηλή διαφήμιση. 
(iii) Έναρξη των συζητήσεων 
Προετοιμασία, μετά από ευρύτατες διαβουλεύσεις, νέου σχεδίου δράσης της 
Επιτροπής σχετικά με την πολιτική για τους καταναλωτές (1996-1998). 
46 
3.5 ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ, ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ, ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ, 
ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ 
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσσεν κάλεσε την Επιτροπή να επεξεργασθεί, πριν 
από την προσεχή σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, προτάσεις για την 
αναθεώρηση της οδηγίας "Τηλεόραση χωρίς σύνορα" καθώς και ένα νέο πρόγραμμα 
MEDIA. Οι εν λόγω πρωτοβουλίες οπτικοακουστικής πολιτικής θα συμβάλουν στην 
υλοποίηση της κοινωνίας της πληροφορίας. Ωστόσο, για να ληφθεί υπόψη η ταχεία 
εξέλιξη των οπτικοακουστικών υπηρεσιών, θα πρέπει να εξετασθούν σε ένα πράσινο 
βιβλίο, διερευνητικά, οι επιπτώσεις της ανάπτυξης των νέων οπτικοακουστικών 
υπηρεσιών, κυρίως στον ρυθμιστικό, οικονομικό και πολιτιστικό τομέα. Τα 
σημαντικά προβλήματα που συνδέονται με την κοινωνία της πληροφορίας 
συνηγορούν, πράγματι, για τον εκσυγχρονισμό και την προσαρμογή των 
οπτικοακουστικών πολιτικών. Είναι σημαντικό να ενταχθεί η οπτικοακουστική 
πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε αυτή την προοπτική. 
Στον πολιτιστικό τομέα, η Επιτροπή θα συνεχίσει την εφαρμογή του τίτλου 9, άρθρο 
128 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση με τη συμπλήρωση των ήδη 
υποβληθεισων προτάσεων απόφασης από μια πρόταση σχετική με την πολιτιστική 
κληρονομιά. Εξάλλου, δεδομένου ότι το άρθρο 128 υποχρεώνει την Ένωση να 
λαμβάνει υπόψη της τις πολιτιστικές πτυχές όταν αναλαμβάνει δράση δυνάμει άλλων 
διατάξεων της Συνθήκης, θα πρέπει να εξετασθούν οι συνέπειες της διάταξης αυτής 
στον καθορισμό και την εφαρμογή των σχετικών κοινοτικών πολιτικών. Ιδιαίτερη 
προσοχή πρέπει να δοθεί στην ανάπτυξη των πολυμέσων στον πολιτιστικό τομέα, ως 
παράγοντα για τη διάδοση του πολιτισμού. Θα πρέπει, επίσης, να αρχίσει ένας 
προβληματισμός για το θέμα του κοινωνικού αποκλεισμού και του πολιτισμού ενόψει 
καθορισμού δράσης στον τομέα αυτό. 
Στον τομέα της πληροφόρησης θα συνεχιστούν και θα ενταθούν προσπάθειες 
επικοινωνίας και διαφάνειας (βλ. παρακάτω), με την προοπτική κυρίως της 
Διακυβερνητικής Διάσκεψης του 1996. Μια Ένωση πιό κοντά στους πολίτες της και 
πολίτες καλύτερα πληροφορημένοι για την Ένωση είναι μια από τις κύριες γραμμές 
δράσης της Επιτροπής. 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Επανεξέταση της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, 
κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την 
πραγματοποίηση τηλεοπτικών μεταδόσεων. 
Προγράμματα κατάρτισης επαγγελματιών της βιομηχανίας οπτικοακουστικών 
προγραμμάτων και ενθάρρυνσης της ανάπτυξης και διανομής ευρωπαϊκών 
οπτικοακουστικών έργων (MEDIA Π). 
Πρόταση σχετικά με το πρόγραμμα ενθάρρυνσης της διατήρησης και της διάδοσης 
της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς (Raphael) 
47 
Έκθεση προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την πολιτιστική διάσταση των 
κοινοτικών πολιτικών. 
(ii) Έναρξη των συζητήσεων 
Προετοιμασία ενός Πράσινου βιβλίου για την ανάπτυξη νέων οπτικοακουστικών 
υπηρεσιών. 
Βιομηχανία προγραμμάτων: ανάπτυξη των τεχνολογικών και καινοτόμων 
ικανοτήτων βάσει του σχεδίου δράσης για την εισαγωγή υπηρεσιών προηγμένης 
τηλεόρασης στην Ευρώπη. 
(iii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Πρόταση για την εκπόνηση προγράμματος στήριξης των καλλιτεχνικών και 
πολιτιστικών δραστηριοτήτων ευρωπαϊκής διάστασης (καλειδοσκόπιο 2000). 
Πρόταση για την εκπόνηση προγράμματος στήριξης στον τομέα του βιβλίου και της 
ανάγνωσης. 
(iv) Υλοποίηση των πολιτικών 
Συμμετοχή τρίτων χωρών στην οπτικοακουστική πολιτική. 
48 
4. ΝΑ ΒΕΛΤΙΩΘΕΙ Η ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ 
ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ 
Η δημιουργία ενός χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα προϋπήρξε ως στόχος αρχικά για 
την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τώρα για την Ένωση. Τα οφέλη είναι σαφή για όλους 
τους πολίτες της Ένωσης. Ωστόσο, με την κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά 
σύνορα, η Ένωση πρέπει να εξασφαλίσει την εσωτερική ασφάλεια σ'ένα χώρο χωρίς 
σύνορα δεδομένου ότι οι εγκληματικές οργανώσεις έχουν ήδη επιδείξει τόσο τη θέληση 
τους όσο και την ικανότητα τους να εκμεταλλεύονται τις αδυναμίες άμυνας της 
Ένωσης. Ο Τίτλος VI της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση προβλέπει την 
ανάληψη πολιτικής δέσμευσης και τα μέσα αντιμετώπισης αυτών των εύλογων 
ανησυχιών. 
Η Επιτροπή θα διαδραματίσει πλήρως το ρόλο της υποβάλλοντας τις δικές της 
προτάσεις σε κάθε περίπτωση που έχει δικαίωμα πρωτοβουλίας και θα ασκήσει πιέσεις 
στα κράτη μέλη ούτως ώστε να χρησιμοποιούν αυτές τις νέες δυνατότητες αποκλειστικά 
και μόνο στις συγκεκριμένες περιπτώσεις που έχουν αυτό το δικαίωμα. Ως προς αυτό, 
το 1994, η Επιτροπή κατέθεσε για συζήτηση δύο ανακοινώσεις, μία για τη μετανάστευση 
και το άσυλο και μία άλλη για τα ναρκωτικά. Η Επιτροπή περιμένει να λάβει τη 
γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις δύο αυτές ανακοινώσεις. 
Οι πρωτοβουλίες της Επιτροπής θα επικεντρωθούν αναγκαστικά στους τομείς τους 
οποίους η συνθήκη παρέχει αυτό το δικαίωμα : 
Μετανάστευση και άσυλο: Η Επιτροπή θα απαιτήσει από το Συμβούλιο να εγκρίνει 
το σχέδιο σύμβασης για τα εξωτερικά σύνορα που κατατέθηκε για συζήτηση το 
Δεκέμβριο το 1993. Το σχέδιο αυτό αποτελεί μέσο ουσιαστικής σημασίας για την 
ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και η Επιτροπή θα καταθέσει πρόταση 
πρωτοβουλίας σχετικά με το "δικαίωμα ταξιδιού" των υπηκόων τρίτων χωρών. 
Επιπλέον, η θέσπιση κοινών κανόνων σχετικά με τους όρους εισόδου υπηκόων τρίτων 
χωρών καθώς και οι βασικές αρχές που διέπουν την πολιτική του ασύλου, 
συμπεριλαμβανομένης κάθε μορφής αλληλεγγύης μεταξύ κρατών μελών, θα 
αποτελέσουν τα κυριότερα στοιχεία της συμβολής της Επιτροπής. Η Επιτροπή πρέπει 
να επιδιώκει την επίτευξη της κατάλληλης ισορροπίας η οποία συνίσταται στο να 
εξασφαλίζει την ένταξη και τα δικαιώματα των νόμιμων μεταναστών, αφενός, και να 
καταπολεμεί την λαθρομετανάστευση καθώς και να διώκει όσους προσπαθούν να 
εκμεταλλευθούν το γεγονός αυτό, αφετέρου. 
Όσον αφορά την καταπολέμηση της διακίνησης των ναρκωτικών, η ανακοίνωση της 
Επιτροπής, τον Ιούνιο του 1994, η οποία προτείνει ένα συνολικό σχέδιο ενεργειών της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης, προσφέρει ένα γενικότερο πλαίσιο εντός του οποίου μπορούν 
να ενταχθεί η δράση των δυνάμεων στήριξης της τάξεως οι οποίες ενεργούν με βάση 
τις διατάξεις του Τίτλου VI της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η πρωταρχική 
ευθύνη γι'αυτό το μέρος του σχεδίου ανήκει στα κράτη μέλη αλλά η Επιτροπή θα 
διαδραματίσει ενεργό ρόλο, κυρίως όσον αφορά την εξασφάλιση της συνοχής με τις 
άλλες πλευρές του σχεδίου οι οποίες εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Κοινότητας ή 
στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας. Η σημασία 
αυτού του συνολικού σχεδίου τονίστηκε τόσο στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κέρκυρας 
όσο και στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσσεν και εκφράστηκε ηεπιθυμία να εγκριθεί 
τον Ιούνιο. Η Επιτροπή, πάντως, δεν θα παραμείνει εν τω μεταξύ αδρανής και 
49 
προτίθεται να προβεί σε συγκεκριμένες ενέργειες για την προετοιμασία της εφαρμογής 
αυτού του σχεδίου. Μεταξύ άλλων, προτίθεται να ορίσει το αντικείμενο των 
ενεργειών που μπορεί να αναληφθούν δυνάμει της νέας νομικής βάσης που παρέχει ο 
Τίτλος VI και να συμβάλει στην ταχεία ανάπτυξη του Κέντρου Παρακολούθησης 
Ναρκωτικών που εδρεύει στη Λισαβόνα. 
Η δικαστική συνεργασία στα αστικά θέματα ανοίγει, επίσης, νέους ορίζοντες για 
περαιτέρω εξελίξεις οι οποίες μπορεί να συμβάλλουν στην ελάφρυνση των 
προβλημάτων που αντιμετωπίζουν πολλοί ευρωπαίοι πολίτες και οι οικογένειες τους 
στην καθημερινή τους ζωή. Ως προς αυτό, η Επιτροπή θα συμβάλει ενεργά για την 
ταχεία έκδοση συμπληρώματος της Σύμβασης των Βρυξελλών του 1968 το οποίο θα 
καλύπτει οικογενειακά θέματα, καθώς και τη δυνατότητα επέκτασης του πεδίου 
εφαρμογής αυτού του νέου μέσου σε άλλους τομείς, κυρίως στην επιμέλεια των 
ανηλίκων. 
Η απάτη είναι ένας άλλος τομέας του Τίτλου VI ο οποίος βρίσκεται σήμερα στο 
επίκεντρο των πολιτικών συζητήσεων (βλ. επίσης 6.4). Οι πολίτες της Ένωσης, ως 
φορολογούμενοι, θέλουν την αποτελεσματική και χωρίς απάτη διαχείριση του 
κοινοτικού προϋπολογισμού. Η Επιτροπή, στο πλαίσιο των συνεχών προσπαθειών 
της για την αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος, θα απαιτήσει την ταχεία έγκριση 
των δύο προτάσεων που κατατέθηκαν για συζήτηση, το 1994, σχετικά με τις 
διοικητικές και τις ποινικές κυρώσεις, η τελευταία εκ των οποίων βασίζεται στον 
Τίτλο VI της συνθήκης. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να αυξάνει τις προσπάθειες που 
καταβάλλει στο ζωτικό αυτό τομέα για τον οποίο τα κράτη μέλη έχουν, επίσης, 
μεγάλη ευθύνη. 
50 
5. ΕΝΑΣ ΙΣΧΥΡΟΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΠΙΣΤΟΣ ΕΤΑΙΡΟΣ ΣΤΗ ΔΙΕΘΝΗ ΣΚΗΝΗ 
Στο πολιτικό επίπεδο, η Ένωση θα επιβεβαιώσει όλο και περισσότερο την ιδιαίτερη 
προσωπικότητα και την ευθύνη της. Πρόκειται για θέματα αρχών - στήριξη της 
δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, σεβασμός των θεμελιωδών ελευθεριών και των 
δικαιωμάτων του ανθρώπου. 
Η Επιτροπή είναι αποφασισμένη να επιβεβαιώσει την παρουσία της Ευρωπαϊκής 
Ένωσης συνδυάζοντας τα μέσα που διαθέτει - πολιτικό διάλογο, αναπτυξιακή 
ενίσχυση, ανθρωπιστική βοήθεια. 
Η Ευρώπη, πρώτη εμπορική δύναμη στον κόσμο, είναι και θα παραμείνει ανοικτή 
προς τα έξω· φυσικά, περιμένει από τους εταίρους της να έχουν την ίδια συμπεριφορά 
η οποία αποτελεί τη βάση ενός αποδοτικού και ισόρροπου διεθνούς εμπορίου. Τα 
μέσα εμπορικής πολιτικής που θα αναπτύξει στο εξής αποβλέπουν ακριβώς στο 
σεβασμό αυτού του δικαιώματος. 
Όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα, η Επιτροπή, εφαρμόζοντας συνεκτική 
προσέγγιση, θα συμβάλει στην ενίσχυση των δεσμών με τις διεθνείς, περιφερειακές και 
μη κυβερνητικές οργανώσεις κατά τέτοιο τρόπο ώστε να εξασφαλισθεί μεγαλύτερη 
συνεργεία. Θα αναπτύξει νέες πρωτοβουλίες σε τομείς όπως η συνδρομή κατά τις 
εκλογές και οι υπεύθυνοι παρακολούθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. 
Έκθεση προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τις ενέργειες που διεξάγονται ή 
πρόκειται να διεξαχθούν στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. 
5.1 ΚΕΠΠΛ 
Εκτός από την επεξεργασία, στο υφιστάμενο νομικό πλαίσιο, των φακέλων 
προτεραιότητας και των κοινών ενεργειών που ορίσθηκαν ήδη και αποφασίσθηκαν από 
το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (πρώην Γιουγκοσλαβία, στήριξη της ειρηνευτικής 
διαδικασίας, στήριξη στη μετάβαση σε δημοκρατικό καθεστώς στη Νότιο Αφρική, 
Σύμφωνο Σταθερότητας στην Ευρώπη, Ρωσσία, Ουκρανία, Συνθήκη περί μη 
διαδόσεως των πυρηνικών όπλων...), δηλαδή φακέλων προτεραιότητας στους 
οποίους ενδέχεται πολύ γρήγορα να προστεθούν και άλλοι, το 1995 θα αφιερωθεί, 
αφενός, στον προσδιορισμό και την εδραίωση των λειτουργικών βάσεων της ΚΕΠΠΑ 
και, αφετέρου, στην προετοιμασία της διακυβερνητικής διάσκεψης. 
Όσον αφορά τον προσδιορισμό και την εδραίωση των λειτουργικών βάσεων της 
ΚΕΠΠΑ, μετά από την έγκριση κοινών θέσεων πρέπει να βρεθεί γρήγορη και 
ικανοποιητική λύση - με παράλληλη τήρηση των διαδικασιών που είναι εγγεγραμμένες 
στη συνθήκη - των εκκρεμμών προβλημάτων που αφορούν τον ορισμό καθεστώτος 
σταθερής χρηματοδότησης και την οργάνωση σφαιρικών ενεργειών (με τη 
χρησιμοποίηση ενδεχομένως κοινοτικών μέσων). 
51 
Πρέπει να αναπτυχθεί αναλυτική βάση που θα συνίσταται σε μια κεντρική δυνατότητα 
ανάλυσης και αξιολόγησης στην οποία θα συμμετέχουν το Συμβούλιο, η 
Δυτικοευρωπαϊκή Ένωση και η Επιτροπή. Το κυριότερο έργο της θα είναι όχι μόνο 
να αξιολογεί σε μόνιμη βάση τους κινδύνους και τις απειλές που μπορούν να 
επηρεάσουν τα συμφέροντα και τις αξίες της Ένωσης αλλά, επίσης, να προετοιμάζει 
με προοπτική τη συζήτηση τους στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο, 
στρατηγικές απάντησης κατάλληλα προσαρμοσμένες στο σύνολο των μέσων που 
διαθέτουν στην πραγματικότητα η Ένωση και τα κράτη μέλη που την αποτελούν. 
Πέρα από τα μέτρα αυτά, η Επιτροπή θα συνεχίσει ενεργά την προετοιμασία της 
Διακυβερνητικής Διάσκεψης, με βάση την αναλυτική εξέταση της λειτουργίας της 
ΚΕΠΠΑ στο παρόν στάδιο, καθώς και με την προοπτική της διεύρυνσης και των 
σημαντικών γεωπολιτικών μεταβολών που βρίσκονται σε εξέλιξη. 
Η πρώτη προθεσμία είναι εκείνη της ομάδας προβληματισμού, οι εργασίες της οποίας 
πρέπει να αρχίσουν ήδη από τον Ιούνιο του 1995. 
5.2 ΚΟΙΝΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
Οι διαπραγματεύσεις της GATT απασχόλησαν μεγάλο μέρος των δραστηριοτήτων των 
τελευταίων ετών. Η Επιτροπή πρότεινε και πέτυχε από το Συμβούλιο, παράλληλα με 
διαπραγματεύσεις, την καθιέρωση νέων μέσων εμπορικής πολιτικής (αντιντάμπιγκ, 
αντεπιδοτησεων, κανονισμού για την παρακώλυση του εμπορίου). Επίσης, έγιναν 
πολλές διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο του ΟΟΣΑ. 
Τώρα πρέπει να ασχοληθούμε με τη λειτουργία του νέου Παγκόσμιου Οργανισμού 
Εμπορίου, να συνεχίσουμε την εφαρμογή των κανόνων και να διαχειριστούμε την 
εμπορική πολιτική όσο το δυνατόν καλύτερα, με τα μέσα που διαθέτουμε και τηρώντας 
το διεθνός δίκαιο. 
Πρέπει να συνεχισθούν οι εργασίες στους νέους τομείς (περιβάλλον, κοινωνικός 
τομέας, ανταγωνισμός) και όσον αφορά την επεξεργασία πολυμερών κανόνων σχετικά 
με τις διεθνείς επενδύσεις. 
Όλα αυτά θα απαιτήσουν μεγάλη ετοιμότητα και έντονη δραστηριότητα εκ μέρους της 
Επιτροπής, τόσο όσον αφορά τη συμπλήρωση των ισχυουσών συμφωνιών όσο και την 
εκπροσώπηση των συμφερόντων της Ένωσης στο πλαίσιο των πολυμερών αρχών. Επί 
του παρόντος εξετάζεται διεξοδικά η κοινοτική στρατηγική. 
Κυριότερες προβλεπόμενες ενέργειες 
Συνέχιση των πολυμερών διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του ΠΟΕ σχετικά με τις 
υπηρεσίες (τηλεπικοινωνίες, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, θαλάσσιες μεταφορές και 
μετακινήσεις προσώπων), σχετικά με πολυμερή συμφωνία για το χάλυβα και για την 
ενημέρωση της συμφωνίας GATT του 1979 για το εμπόριο των αεροσκαφών. 
Επικύρωση και εφαρμογή της συμφωνίας ΟΟΣΑ για τα ναυπηγεία 
52 
Κλωστοϋφαντουργία και τομέας της ένδυσης : 
* Εφαρμογή της σύμβασης του Γύρου της Ουρουγουάης για τα είδη 
κλωστοϋφαντουργίας και ένδυσης: συνέχιση των διαπραγματεύσεων πρόσβασης 
στην αγορά με τις χώρες του ΠΟΕ και με άλλες τρίτες χώρες (όπως οι χώρες της 
πρώην Σοβιετικής Ένωσης και άλλες πρώην χώρες με οικονομίες κρατικού 
εμπορίου). 
* Συνέχιση του Γύρου της Ουρουγουάης, αναπροσαρμογή της κοινής εμπορικής 
πολιτικής με τροποποίηση του κανονισμού του Συμβουλίου 3030/94/ΕΟΚ 
* Αναθεώρηση των πρωτοκόλλων για την κλωστοϋφαντουργία με τις χώρες της 
Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. 
Δημόσιες συμβάσεις: 
* επικύρωση της διμερούς συμφωνίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες όσον αφορά τις 
δημόσιες συμβάσεις (προθεσμία επικύρωσης: μέχρι τέλος Μαΐου) 
* εφαρμογή της συμφωνίας του Γύρου της Ουρουγουάης για τις δημόσιες συμβάσεις: 
διαπραγμάτευση διμερών συμφωνιών με τους κύριους εμπορικούς εταίρους. 
Κανόνες καταγωγής : αναθεώρηση των πρωτοκόλλων καταγωγής όσον αφορά τις 
χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, τις χώρες ΑΚΕ και τις χώρες της 
Μεσογείου και της Μέσης Ανατολής καθώς και τις χώρες του Κόλπου. 
Διαπραγμάτευση συμφωνιών για την αμοιβαία αναγνώριση της πιστοποίησης των 
προϊόντων (με Αυστραλία, Καναδά, Ηνωμένες Πολιτείες, Ουγγαρία, Ισραήλ, 
Ιαπωνία, Νέα Ζηλανδία, Σιγκαπούρη, Ελβετία). 
5.3. ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ 
Εκτός από τις ενέργειες που διεξάγωνται στις συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές, 
πρέπει να συνεχισθεί και να αποπερατωθεί το Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων. 
Θα συνεχισθούν οι ενέργειες συνεργασίας και οι ανθρωπιστικές ενέργειες. Αυτό που 
χρειάζεται πλέον, στο νομοθετικό επίπεδο, είναι η δημιουργία μιας νομικής βάσης. 
Εξάλλου, η Επιτροπή προτίθεται να να εξασφαλίσει τον διαρκή και σταθερό 
χαρακτήρα των ενεργειών της Ένωσης και να ανταποκριθεί με τον καλύτερο τρόπο 
στις ανάγκες των εταίρων μας. Το γεγονός αυτό προϋποθέται την καθιέρωση 
πραγματικού ελέγχου ποιότητας κατά την εφαρμογή των κοινοτικών μέσων. 
Προβλεπόμενες ενέργειες 
Ανθρωπιστικές ενισχύσεις εκτός της Κοινότητας: δημιουργία νομικών βάσεων για όλα 
τα σχετικά κονδύλια του προϋπολογισμού. 
Ενίσχυση των προσφύγων: δημιουργία νομικής βάσης. 
53 
Σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) : αποπεράτωση του καθεστώτος για τα 
γεωργικά προϊόντα και την αλιεία. 
Πολιτική και διαχείριση της επισιτιστικής βοήθειας και των ενεργειών στήριξης της 
επισιτιστικής ασφάλειας : ενοποίηση και τροποποίηση των κανονισμών του 
Συμβουλίου (ΕΟΚ) 1755/84, 3952/96, 2507/88 και 2508/88. 
Διεθνής συνεργασία στον τομέα της ενέργειας: δημιουργία νομικής βάσης για το 
πρόγραμμα δράσης "SYNERGY" που αποβλέπει στην ανάπτυξη συνεργασίας με τις χώρες 
της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, της ΚΑΚ, της περιοχής της Μεσογείου, της 
Ασίας και της Λατινικής Αμερικής. 
Καταπολέμηση των ναρκωτικών: δημιουργία νομικής βάσης για τις ενέργειες 
συνεργασίας Βορρά/Νότου. 
Αναπτυσσόμενες χώρες: δημιουργία νομικών βάσεων για τις ενέργειες που αφορούν 
την ενίσχυση των δημογραφικών πολιτικών και προγραμμάτων, τα προγράμματα 
αποκατάστασης και ανασυγκρότησης, τις ενέργειες αποκεντρωμένης συνεργασίας, τα 
υγειονομικά προγράμματα και τα προγράμματα καταπολέμησης του AIDS, την 
κοινοτική συμμετοχή στις ενέργειες μη κυβερνητικών οργανώσεων (ΜΚΟ), τις 
ενέργειες συνεργασίας για την προστασία του περιβάλλοντος και την υποστήριξη της 
σταθερής ανάπτυξης. 
Στον τομέα αυτό δεν υπάρχουν άλλες νομοθετικές πρωτοβουλίες απ'αυτές που ήδη 
αναφέρθηκαν στα προηγούμενα κεφάλαια για τους διάφορους τομείς. 
5.4. ΧΩΡΕΣ ΤΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΚΑΙ ΧΩΡΕΣ ΤΗΣ 
ΒΑΛΤΙΚΉΣ 
Η εφαρμογή της "στρατηγικής προετοιμασίας για την προσχώρηση" που ορίστηκε από 
το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσσεν αποτελεί τον κεντρικό άξονα των εργασιών της 
Επιτροπής σ'αυτήν την περιφέρεια του κόσμου. 
Με βάση λεπτομερείς αναλύσεις, επιδιώκεται να προσεγγίσουν οι χώρες αυτές τα 
νομικά και οικονομικά πρότυπα της Δυτικής Ευρώπης με σκοπό την προετοιμασία της 
προσχώρησης τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση τηρώντας το κοινοτικό κεκτημένο. Στο 
ίδιο πλαίσιο, θα ενισχυθεί η πολιτική συνεργασία μ'αυτά τα κράτη. 
Παράλληλα, πρέπει να συμπληρωθεί το δίκτυο των ευρωπαϊκών συμφωνιών. 
Στο επίπεδο της διαχείρισης, οι πόροι του προγράμματος PHARE πρέπει να 
χρησιμοποιούνται με προσοχή προκειμένου να ενταχθούν όσο το δυνατόν καλύτερα 
σ'αυτή τη στρατηγική προετοιμασίας για την προσχώρηση. Κατά τον ίδιο τρόπο, η 
Επιτροπή θα μεριμνήσει ώστε το πρόγραμμα "διευρωπαϊκών δικτύων" να επεκταθεί 
στις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης σύμφωνα με τα συμπεράσματα του 
Έσσεν. 
(i) Προβλεπόμενες ενέργειες 
54 
Σφαιρική στρατηγική προετοιμασίας για την προσχώρηση όσον αφορά τις χώρες της 
Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης : Λευκό Βιβλίο για την προσέγγιση των 
νομοθεσιών της εσωτερικής αγοράς (Λευκό Βιβλίο) (βλ. 1.1). 
Χώρες της Κεντρικής Ευρώπης: Λευκό Βιβλίο για τις γεωργικές πλευρές της 
μελλοντικής τους προσχώρησης (βλ. 1.13). 
Βουλγαρία, Ουγγαρία, Πολωνία, Τσεχική και Σλοβαβική Δημοκρατία, Ρουμανία: 
προσαρμογή των ευρωπαϊκών συμφωνιών μετά τη διεύρυνση της ΕΕ και το Γύρο της 
Ουρουγουάης. 
Χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης: τροποποίηση του κανονισμού του 
Συμβουλίου (ΕΟΚ) 1628/94 για να διευρυνθεί το τρέχον πρόγραμμα διασυνοριακής 
συνεργασίας στο πλαίσιο του προγράμματος PHARE συμπεριλαμβάνοντας τα "δίκτυα". 
Σλοβενία: διαπραγμάτευση συμφωνίας συνεργασίας με σκοπό τη σύναψη "ευρωπαϊκής 
συμφωνίας σύνδεσης" του ίδιου τύπου με τις συμφωνίες που υπογράφηκαν με τις 
χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. 
Κροατία: διαπραγμάτευση εμπορικής συμφωνίας και συμφωνίας συνεργασίας και, 
ενδεχομένως, επέκταση του προγράμματος PHARE σ'αυτή τη χώρα. 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Χώρες της Βαλτικής: διαπραγμάτευση ευρωπαϊκών συμφωνιών σύνδεσης και 
προσαρμογή των υπό διαπραγμάτευση συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών με: 
* την Εσθονία 
* την Λετονία 
* την Λιθουανία 
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που τροποποιεί την απόφαση του Συμβουλίου 
92/511/ΕΟΚ της 19.10.1992 για την αύξηση της μεσοπρόθεσμης χρηματοδοτικής 
ενίσχυσης που χορηγείται στη Βουλγαρία. 
55 
5.5 ΜΕΣΟΓΕΙΟΣ, ΜΕΣΗ ΑΝΑΤΟΛΗ ΚΑΙ ΚΟΛΠΟΣ 
Με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Έσσεν η Επιτροπή κλήθηκε 
να συγκεκριμενοποιήσει τη γενική ανακοίνωση της σχετικά με τη Μεσόγειο : ενίσχυση 
του πολιτικού διαλόγου, οικονομική συνεργασία με προοπτική τη δημιουργία ζώνης 
ελεύθερων συναλλαγών, φιλόδοξη οικονομική συνεργασία. 
Στο πολιτικό επίπεδο, η σύνθεση των ενεργειών αυτών πρόκειται να γίνει στο πλαίσιο 
της Ευρω-μεσογειακής υπουργικής διάσκεψης που θα πραγματοποιηθεί το δεύτερο 
εξάμηνο. Η Επιτροπή θα προσφέρει τη συμμετοχή της και θα χρησιμοποιήσει όλα τα 
μέσα που έχει στη διάθεση της για να εξασφαλίσει τη δημιουργία νέου πλαισίου 
σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των τρίτων χωρών της Μεσογείου. Η 
διάσκεψη θα δώσει τη δυνατότητα να εξεταστούν διεξοδικά οι μελλοντικές σχέσεις τόσο 
στον οικονομικό όσο και στον κοινωνικό, πολιτιστικό και πολιτικό τομέα (πολιτική 
και δικαστική συνεργασία, καταπολέμηση της λαθρομετανάστευσης, πλευρές που 
αφορούν την ασφάλεια). 
Η στήριξη της ειρηνευτικής διαδικασίας στη Μέση Ανατολή θα αποκτήσει ιδιαίτερη 
σημασία όπως και η διαπραγμάτευση των Ευρω-μεσογειακών συμφωνιών σύνδεσης και 
η τελωνειακή ένωση με την Τουρκία. 
Επίσης, πρέπει να συνεχιστούν οι εργασίες σχετικά με την προοπτική προσχώρησης 
της Μάλτας και της Κύπρου. 
Προβλεπόμενες ενέργειες 
(i) Προετοιμασία της Ευρω-μεσογειακής υπουργικής διάσκεψης 
(ii) Ειδικές συμφωνίες 
Μαρόκο, Τυνησία, Ισραήλ, Αίγυπτος, Ιορδανία : διαπραγμάτευση Ευρω-μεσογειακών 
συμφωνιών σύνδεσης. 
Τουρκία: διαπραγμάτευση της τελωνειακής ένωσης και, στο πλαίσιο αυτό, τροποποίηση 
του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΟΚ) 3030/94 για την προσαρμογή της κοινής 
εμπορικής πολιτικής. 
(iii) Διαπραγμάτευση συμφωνιών επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας με το Ισραήλ και 
τη Μάλτα. 
(iv) Στήριξη της ειρηνευτικής διαδικασίας στη Μέση Ανατολή : ενίσχυση των διαφόρων 
κρατών της περιοχής, εφαρμογή των ενεργειών υπέρ των Παλαιστινίων στη Γάζα και 
στην Ιεριχώ. 
56 
5.6 ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΟΙΝΟΠΟΛΙΤΕΙΑ ΤΩΝ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ (ΚΑΚ) 
Παράλληλα με τον εξορθολογισμό του προγράμματος TACIS που θα βελτιώσει -
αποκεντρώνοντας την - η δράση της Ένωσης για την παροχή τεχνικής βοήθειας, πρέπει 
να επιδιωχθεί η λειτουργία των ισχυουσών συμφωνιών συνεργασίας καθώς και η 
συμπλήρωση τους. 
Προβλεπόμενες ενέργειες 
Τροποποίηση του κανονισμού TACIS (ΕΟΚ)2053/93 ο οποίος ορίζει τις λεπτομέρειες 
παροχής τεχνικής βοήθειας της Ένωσης στα νέα ανεξάρτητα κράτη και επέκταση του 
κανονισμού αυτού όσον αφορά τη Μογγολία. 
Παροχή μακρο-οικονομικής βοήθειας στη Λευκορωσία. 
Λευκορωσία, Γεωργία, Ουζμπεκιστάν, Τουρκμενιστάν: διαπραγμάτευση προσωρινών 
συμφωνιών με σκοπό την υπογραφή συμφωνιών εταιρικής σχέσης και συνεργασίας. 
Ρωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ουζμπεκιστάν, Τατζικιστάν, Ουκρανία 
διαπραγμάτευση διμερών συμφωνιών για το εμπόριο πυρηνικού υλικού και τη 
συνεργασία στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας και της πυρηνικής σύντηξης. 
5.7 ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΙΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΕΣ ΧΩΡΕΣ 
Οι σχέσεις με τις χώρες αυτές είναι ήδη πολύ ανεπτυγμένες και επομένως οι 
νομοθετικές εργασίες που πρέπει να γίνουν δεν είναι πολλές. 
Στο πολυμερές επίπεδο, η Επιτροπή συμμετέχει πλήρως της εργασίες του ΟΟΣΑ και 
του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. 
Στο διμερές επίπεδο, οι διατλαντικές σχέσεις πρέπει να συνεχίσουν να αποτελούν 
αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής, και να λαμβάνονται συγκεκριμένα υπόψη οι 
τρέχοντες προβληματισμοί όσον αφορά την ενίσχυση τους, τόσο στην Αμερική όσο και 
στην Ευρώπη. Η Επιτροπή συμμετέχει στην προετοιμασία των διαφόρων διατλαντικών 
διασκέψεων κορυφής που πρέπει να πραγματοποιηθούν κατά τη διάρκεια του έτους και 
συνεχίζει τις διαπραγματεύσεις με την Ιαπωνία, κυρίως για να βελτιώσει την πρόσβαση 
στην ιαπωνική αγορά. Ο διάλογος και η συνεργασία σ'όλα τα επίπεδα με την 
Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία πρέπει να συνεχισθούν και να εντατικοποιηθούν. 
Ένα ιδιαίτερο πρόβλημα τίθεται με τις χώρες της Δυτικής Ευρώπης που δεν είναι μέλη 
της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Νορβηγία, Ελβετία, Λιχτενστάιν και Ισλανδία). Ορισμένες 
συμφωνίες πρέπει να προσαρμοστούν ανάλογα με την περίπτωση. 
57 
Προβλεπόμενες Ενέργειες 
Σύμβαση ΕΕ - ΕΖΕΣ σχετικά με την κοινή διαμετακόμιση : καθιέρωση των μέτρων που 
απαιτούνται για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στον τομέα της είσπραξης (με 
ορισμένες τεχνικές τροποποιήσεις). 
Κανόνες καταγωγής: ορισμός των κανόνων που εφαρμόζονται στο Λιχτενστάιν στο 
πλαίσιο της συμφωνίας ΕΟΧ. 
Τελωνειακή συνεργασία: διαπραγμάτευση συμφωνιών με τις Ηνωμένες Πολιτείες, την 
Αυστραλία και τον Καναδά. 
Ανακοίνωση για τις σχέσεις με την Ιαπωνία 
Εκπαίδευση και επαγγελματική κατάρτιση: διαπραγμάτευση συμφωνιών συνεργασίας 
με τις Ηνωμένες Πολιτείες και τον Καναδά. 
Τεχνική και επιστημονική συνεργασία: διαπραγμάτευση συμφωνιών με τον Καναδά και 
την Ελβετία (μεταφορά από το 1994). 
Πυρηνική συνεργασία: διαπραγμάτευση διμερούς συμφωνίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες 
σχετικά με το εμπόριο πυρηνικών υλικού και εξοπλισμού καθώς και για τη συνεργασία 
στον τομέα αυτό. 
Κανόνες ανταγωνισμού : διαπραγμάτευση συμφωνιών με τις Ηνωμένες Πολιτείες, τον 
Καναδά και την Αυστραλία. 
Νότιος Κορέα : διαπραγμάτευση συμφωνίας - πλαισίου για το εμπόριο και τη 
συνεργασία. 
Κτηνιατρικά θέματα: διαπραγμάτευση συμφωνιών με τον Καναδά, την Αυστραλία και 
τη Νέα Ζηλανδία. 
5.8 ΑΣΙΑ ΚΑΙ ΛΑΤΙΝΙΚΗ ΑΜΕΡΙΚΗ 
Η Επιτροπή ξεκίνησε τη διεξαγωγή συζητήσεων για μια στρατηγική που αφορά το 
σύνολο των σχέσεων με τις χώρες της Ασίας. Η προσέγγιση αυτή είναι ιδιαίτερα 
σημαντική, δεδομένου ότι πρόκειται για μια περιοχή στην οποία η οικονομική 
επέκταση είναι ιδιαίτερα ταχεία. Η εμβάθυνση του διαλόγου με την Κίνα φαίνεται ότι 
έχει τεράστια σημασία. 
Όσον αφορά την Λατινική Αμερική, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσσεν 
επιβεβαίωσε τη θέληση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να καθιερώσει μια νέα και εκτεταμένη 
εταιρική σχέση μ'αυτή την περιοχή. Στο πλαίσιο αυτό κάλεσε το Συμβούλιο και την 
Επιτροπή να δημιουργήσουν τις προϋποθέσεις που θα επιτρέψουν να ξεκινήσουν χωρίς 
καθυστέρηση οι διαπραγματεύσεις για τη σύναψη διαπεριφερειακής συμφωνίας 
πλαισίου με την Κοινή Αγορά του Νότου ( Mercosur) και να υλοποιηθούν οι 
συζητήσεις οι σχετικές με τη μελλοντική συμβατική μορφή των σχέσεων με το Μεξικό 
καθώς και με την επέκταση των σχέσεων με τη Χιλή. 
58 
Προβλεπόμενες ενέργειες 
Ασία 
Λάος, Καμπότζη, Πακιστάν, Μπανγκλαντές, Νεπάλ: διαπραγμάτευση συμφωνιών 
συνεργασίας (συμφωνίες "3ης γεννεάς"). 
Προετοιμασία της διάσκεψης κορυφής Ευρώπη - Ασία 
Λατινική Αμερική 
Αργεντινή, Βραζιλία, Παραγουάη και Ουρουγουάη, μέλη της "Κοινής Αγοράς του 
Νότου" (Mercosur): διαπραγμάτευση διαπεριφερειακής συμφωνίας εμπορικής και 
οικονομικής συνεργασίας για την προώθηση της ελευθέρωσης του εμπορίου και τη 
στήριξη της διαδικασίας ολοκλήρωσης. 
Μεξικό: διαπραγμάτευση συμφωνίας εταιρικής σχέσης 
Έλεγχος των προδρόμων των ναρκωτικών: διαπραγμάτευση συμφωνίας με τις χώρες 
της Λατινικής Αμερικής και της Ασίας, με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας για 
την καταπολέμηση της εκτροπής των χημικών προϊόντων. 
5.9 ΧΩΡΕΣ ΤΗΣ ΑΦΡΙΚΗΣ, ΤΗΣ ΚΑΡΑΪΒΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΕΙΡΗΝΙΚΟΥ 
Η ενίσχυση του συστήματος εταιρικής και συμβατικής σχέσης στο οποίο βασίζονται οι 
σχέσεις ΑΚΕ-ΕΕ αποτελεί τον κεντρικό άξονα των εργασιών, πέρα από τις οριζόντιες 
εργασίες που συνδέονται με τον ορισμό και την εκτέλεση της κοινοτικής πολιτικής 
συνεργασίας και ανάπτυξης. 
Προβλεπόμενες ενέργειες 
Η αποπεράτωση της ενδιάμεσης αναθεώρησης της σύμβασης Λομέ IV και ο 
προγραμματισμός με κάθε μία από τις 70 χώρες ΑΚΕ της συνεργασίας για τα πέντε 
επερχόμενα έτη, κυρίως στο πλαίσιο του ογδόου FED, θα αποτελέσουν το επίκεντρο 
των προβληματισμών. 
Στο πλαίσιο αυτό, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στους εξής στόχους: 
Ενίσχυση των προϋποθέσεων 
Σε σχέση με τις στρατηγικές ανάπτυξης των κρατών ΑΚΕ, να ληφθούν υπόψη οι 
προτεραιότητες της πολιτικής συνεργασίας της Κοινότητας. 
Να γίνει με αυστηρή ακρίβεια η διαχείριση του συστήματος τμηματικού 
προγραμματισμού. 
Να τηρηθεί απαιτητική στάση όσον αφορά το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, 
την καθιέρωση κράτους δικαίου και την εδραίωση της δημοκρατίας. 
59 
Επιδίωξη μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας 
Προσπάθεια απολούστευσης και εξορθολογισμού, αποκέντρωσης και αλλαγής των 
συνηθειών και των τρόπων αντίδρασης. 
Η πολιτική διάσταση 
Η πολιτική διάσταση έχει καταστεί ένα απαράβατο στοιχείο των σχέσεων με τις χώρες 
ΑΚΕ. 
Η διάσταση αυτή θα εκφραστεί επίσης μέσω των ζητημάτων που η Ένωση θα κληθεί 
να επεξεργαστεί, τα οποία ενέχουν όλο και περισσότερο αυτήν την πολιτική διάσταση 
(αξιολόγηση των διαδικασιών εκδημοκρατισμού ή της κατάστασης των ανθρωπίνων 
δικαιωμάτων). Η διάσταση αυτή θα εκφραστεί με την ικανότητα της Ένωσης να 
συμβάλλει στην πρόληψη και την επίλυση των διαφορών. 
Νότιος Αφρική 
Νέα σχέση με τη Νότιο Αφρική, μέσω μιας αρμονικής και μάλιστα συμπληρωματικής 
διάρθρωσης με την πολιτική Λομέ με σκοπό την συνεισφορά στην εσωτερική 
σταθεροποίηση αυτής της χώρας και την ανάδυση πραγματικού πόλου περιφερειακής 
ανάπτυξης και οικονομικής ολοκλήρωσης στη Μεσημβρινή Αφρική. 
Στο πλαίσιο αυτό οι διαπραγματεύσεις με τη Νότιο Αφρική να συναφθούν το 1995. 
Ενεργός στήριξη της συνεργασίας και της περιφερειακής ολοκλήρωσης 
Ενεργός στήριξη των διαδικασιών περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης στις χώρες 
ΑΚΕ, κυρίως : Δυτικοαφρικανική Οικονομική και Νομισματική Ένωση (ΔΑΟΝΕ), 
Κοινή Αγορά για την Ανατολική και Νότιο Αφρική (ΚΑΑΝΑ), Διασυνοριακή 
Πρωτοβουλία (ΔΣΠ) στην Ανατολική Αφρική και τον Ινδικό Ωκεανό. Συμμετοχή και 
προτάσεις της Ένωσης σε συντονισμό με τους χρηματοδότες. 
Επίσης, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει τη συνεργαία με τους άλλους 
περιφερειακούς οργανισμούς κυρίως τους SADC, CARICOM, CARIFORUM, COI και 
Pacific Forum. 
60 
6. ΝΑ ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΤΕΙ ΚΑΛΥΤΕΡΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
6.1. Διαφάνεια 
Με στόχο να εξασφαλίσει μεγαλύτερη διαφάνεια στο έργο των οργάνων της Ένωσης 
και μεγαλύτερη συμμετοχή των πολιτών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων, η Επιτροπή 
θα δώσει ιδιαίτερη προτεραιότητα στα μέσα που εξασφαλίζουν πλήρως τη συμμετοχή 
αυτή. 
Με την προοπτική αυτή, η Επιτροπή παρουσιάζει στο ετήσιο πρόγραμμα τις προθέσεις 
της όσον αφορά τα Πράσινα Βιβλία ή τα Λευκά Βιβλία που προτίθεται να καταρτίσει, 
καθώς και τις ενέργειες προτεραιότητας που προτίθεται να προτείνει στο Κοινοβούλιο 
και στο Συμβούλιο. Τα Πράσινα και τα Λευκά Βιβλία πρέπει πράγματι να καταλάβουν 
σημαντικότερη θέση, ενώ παράλληλα θα εξασφαλίζεται η καλύτερη πρόσβαση στα 
έγγραφα. Η επιλογή των μέσων επιχειρείται εξάλλου υπό το πρίσμα της αρχής της 
επικουρικότητας και με την προοπτική της απλούστευσης και ελάφρυνσης της 
νομοθεσίας. Εξάλλου, θα συνεχισθούν οι προσπάθειες κωδικοποίησης και ενοποίησης 
των νομοθετικών κειμένων, που συντελούν και αυτές στη διαφάνεια. Επιπροσθέτως, 
η Επιτροπή μερίμνησε για τη συνοχή της δράσης της με τους γενικούς στόχους της 
Ένωσης. 
Η αρχή της διαφάνειας εφαρμόζεται επίσης κατά τις δραστηριότητες πληροφόρησης και 
επικοινωνίας. Οι δραστηριότητες αυτές επιτρέπουν να ενημερώνονται οι πολίτες και 
να καθιερώνεται στη συνέχεια διάλογος μεταξύ αυτών και της Επιτροπής. Για να 
βελτιωθεί η επικοινωνία, τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά, αλλά και για να αξιοποιηθεί 
η προσπάθεια πληροφόρησης, η Επιτροπή θα ενισχύσει τον εσωτερικό συντονισμό, θα 
αναπτύξει την αποκέντρωση των ενεργειών, ιδίως μέσω των γραφείων της στα κράτη 
μέλη, και θα προσφύγει στην εταιρική σχέση και τη συνεργασία, ειδικότερα με το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και με τις εθνικές και περιφερειακές αρχές των κρατών 
μελών. 
Η επικοινωνία, την οποία η Επιτροπή θεωρεί ουσιώδη για την προσέγγιση μεταξύ της 
Ένωσης και των πολιτών της, θα προσανατολισθεί περισσότερο προς τη ζήτηση και 
προς τους χρήστες. Συνεπώς, η πληροφόρηση των πολιτών θα συμφωνεί περισσότερο 
με τις προσδοκίες τους, θα διατυπώνεται και θα παρουσιάζεται σε απλή και κατανοητή 
γλώσσα και θα εξηγεί τους λόγους των ενεργειών προτεραιότητας της Ένωσης, υπό το 
πρίσμα των στόχων που έχει ορίσει η συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση. 
61 
6.2. ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΚΩΔΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ 
Η Επιτροπή εξακολουθεί την προσπάθεια να εφοδιάσει τον ευρωπαϊκό νομικό χώρο 
με κοινοτική νομοθεσία που θα είναι περισσότερο προσιτή και συνοπτική ώστε οι 
ιδιώτες και οι φορείς να μπορούν να γνωρίζουν πιο εύκολα τα δικαιώματα τους, είτε 
μέσω της δηλωτικής ενοποίησης των νομικών πράξεων, που ετοιμάζεται από την 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, είτε, πάνω σε αυτή τη 
βάση, μέσω επίσημης κωδικοποίησης. Οι προσεχείς εργασίες δηλωτικής ενοποίησης 
θα αφορούν πολλές κανονιστικές κατηγορίες-κλειδιά σε τομείς προτεραιότητας όπως 
είναι η εσωτερική αγορά και η βιομηχανική συνεργασία (οχήματα με κινητήρα, 
μετρολογία κτλ.), το περιβάλλον (απόβλητα, προστασία και διαχείριση των υδάτων, 
έλεγχος της ατμοσφαιρικής ρύπανσης κλπ), η γεωργία (κτηνιατρικός τομέας, οίνος, 
ζάχαρη κλπ.). 
Μέσω της εντατικής μεθόδου εργασίας που συμφωνήθηκε μεταξύ του Κοινοβουλίου, 
του Συμβουλίου και της Επιτροπής στις 20 Δεκεμβρίου 1994, τα όργανα μπορούν, 
τηρώντας παράλληλα την κανονική νομοθετική διαδικασία της Κοινότητας, να 
προβούν γρηγορότερα στην επίσημη κωδικοποίηση πολλών ρυθμίσεων που 
παρουσιάζουν στο εξής επαρκές επίπεδο σταθεροποίησης (κτηνιατρικό πιστοποιητικό, 
κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και ίνες, σπόροι προς σπορά, καπνά κλπ.), μέσω της 
έγκρισης νέων νομοθετικών πράξεων που ενσωματώνουν και καταργούν τις πράξεις 
που αποτελούν το αντικείμενο της διαδικασίας κωδικοποίησης, χωρίς να αλλάζουν την 
ουσία τους. Η Επιτροπή θα ολοκληρώσει την παρουσίαση των προτάσεων που 
προβλέπονται στο πρόγραμμα κωδικοποίησης του 1994( τραπεζικός κώδικας, κοινωνική 
ασφάλιση των διακινούμενων εργαζομένων, καλλυντικά, γεωργικοί σπόροι προς 
σπορά). Εξάλλου, έχει επιλέξει νέες πρωτοβουλίες σε τομείς προτεραιότητας, ενώ τα 
σχετικά κείμενα αποτελούν αντικείμενο προκαταρκτικής ενοποίησης από την Υπηρεσία 
Επισήμων Εκδόσεων και οι τομείς προτεραιότητας πρέπει να εγκριθούν από το 
Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σύμφωνα με τη μέθοδο. 
Εξοπλισμοί τερματικών (91/263/ΕΟΚ και 93/97/ΕΟΚ). 
Χρηματιστήρια και κινητές αξίες (72/279/ΕΟΚ, 80/390/ΕΟΚ, 82/298/ΕΟΚ, 89/298/ΕΟΚ, 
89/552/ΕΟΚ). 
Ασφάλειες ζωής (79/267/ΕΟΚ, 90/619/ΕΟΚ, 92/96/ΕΟΚ, και ασφάλειες εκτός των 
ασφαλειών ζωής (73/239/ΕΟΚ, 72/240/ΕΟΚ, 76/580/ΕΟΚ, 92/49/ΕΟΚ, 87/344/ΕΟΚ, 
78/473/ΕΟΚ). 
Διατήρηση των αλιευτικών πόρων: τεχνικά μέτρα (ΕΟΚ/3094/86) 
Γεωργική παραγωγή, μεταποίηση και εμπορία: διαρθρώσεις (ΕΟΚ/2328/91, 
ΕΟΚ/866/90). 
Γάλα και γαλακτομικά προϊόντα (ΕΟΚ/804/68). 
Πρόσθετες ύλες στη διατροφή των ζώων (70/254/ΕΟΚ). 
62 
Περιεκτικότητα των ζωοτροφών (74/63/ΕΟΚ). 
Καταπολέμηση της πανώλης των χοίρων (80/217/ΕΟΚ). 
63 
6.3. ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ 
Ως θεματοφύλακας των συνθηκών, η Επιτροπή θα μεριμνήσει για την τήρηση του 
κοινοτικού δικαίου. 
Οι κοινοτικές διατάξεις πρέπει να εφαρμοσθούν επιτόπου ορθά και ομοιόμορφα σε όλα 
τα κράτη μέλη της Ένωσης. Από την άποψη αυτή είναι ιδίως απαραίτητο να 
εξασφαλισθεί ότι οι οδηγίες θα μεταφερθούν από τα κράτη μέλη στο εθνικό τους δίκαιο 
μέσα στις προβλεπόμενες προθεσμίες. 
Η Επιτροπή θα αναλάβει τις ευθύνες της σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης. 
Ειδικότερα, εάν χρειασθεί, σύμφωνα με το νέο άρθρο 171 της συνθήκης ΕΚ, θα ζητήσει 
από το Δικαστήριο, να επιβάλει χρηματικές ποινές στα κράτη μέλη που δεν τηρούν μια 
από τις αποφάσεις του. 
Η Επιτροπή θα ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τις ενέργειες της στον 
τομέα αυτό υποβάλλοντας του την ετήσια έκθεση της για τον έλεγχο της εφαρμογής του 
κοινοτικού δικαίου. 
64 
6.4. ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να εντείνει τον αγώνα της για την καταπολέμηση της 
απάτης στο πλαίσιο μιας στρατηγικής που αποσκοπεί στην ανάπτυξη στενότερης 
συνεργασίας μεταξύ όλων των φορέων του αγώνα αυτού. 
Οι προτάσεις θα αποσκοπούν να συμπληρώσουν κυρίως τον νομικό μηχανισμό που 
αφορά τη διαμετακόμιση και το εμπόριο με τρίτες χώρες. 
Τομείς προτεραιότητας 
Βελτίωση του καθεστώτος διαμετακόμισης. 
Ενίσχυση του κανονισμού 3665/87 όσον αφορά τα προϊόντα που εξάγονται με τη 
βοήθεια επιστροφής. 
Ενίσχυση, στις συμφωνίες με τις τρίτες χώρες, των κατάλληλων διατάξεων για την 
αμοιβαία συνδρομή και για την καλύτερη εποπτεία των προτιμησιακών καθεστώτων. 
Επέκταση του συστήματος διοικητικών κυρώσεων σε όλους τους δημοσιονομικούς 
τομείς. 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Ενεργός συνεισφορά ώστε το Συμβούλιο να εγκρίνει το συντομότερο δυνατό τις 
σημαντικές προτάσεις όσον αφορά την καταπολέμηση της απάτης: 
Την πρόταση για τις διοικητικές και ποινικές κυρώσεις. 
Το "μαύρο πίνακα": μέτρα που πρέπει να ληφθούν έναντι ορισμένων δικαιούχων 
ενεργειών που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ - Τμήμα Εγγυήσεων. 
Την τροποποίηση του κανονισμού 1468/81 περί της συνεργασίας στον τελωνειακό και 
γεωργικό τομέα. 
(iii) Υλοποίηση των πολιτικών 
Η εκπόνηση των κανονισμών εφαρμογής, ευθύς μόλις το Συμβούλιο εγκρίνει τις 
εκκρεμείς προτάσεις, θα αποτελέσει πρωταρχικό έργο για το 1995. Πρόκειται ιδίως 
για τις λεπτομέρειες εφαρμογής, σε συνέχεια των τροποποιήσεων του κανονισμού του 
Συμβουλίου 4045/89, για τον κανονισμό 3094/94. 
Εξάλλου, η Επιτροπή θα αποδώσει απόλυτη προτεραιότητα στην έγκριση των 
λεπτομερειών εφαρμογής που αποσκοπούν να ενισχύσουν τις διαδικασίες αμοιβαίας 
συνδρομής στον τελωνειακό και γεωργικό τομέα. 
Θα εξετάσει επίσης την πιθανότητα να επεκταθεί το σύστημα διοικητικών κυρώσεων 
σε όλους τους δημοσιονομικούς τομείς. 
65 
To 1995, η Επιτροπή θα προβεί στη δημιουργία ορισμένων "task force" για τους 
ευαίσθητους τομείς στους οποίους απαιτείται ειδική υποστήριξη σε κοινοτικό επίπεδο 
λόγω του πολύπλοκου ή διεθνικού και πολυεθνικού χαρακτήρα της απάτης. 
66 
6.5. ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ 
Πρέπει να εξασφαλισθεί ένα αποδοτικό ευρωπαϊκό σύστημα στατιστικής, με στόχο να 
διατίθενται στοιχεία που να ανταποκρίνονται στα νέα σημαντικά ζητήματα που 
αντιμετωπίζει η Κοινότητα, μέσω της ανάπτυξης ενός "κοινοτικού στατιστικού 
χώρου"πον θα βασίζεται στην εφαρμογή, στα πλαίσια του στατιστικού προγράμματος 
1994-1997, ενός συνόλου προτύπων, μεθόδων και οργανωτικών δομών που 
επιτρέπουν την παραγωγή συγκρίσιμων, αξιόπιστων και καίριων στατιστικών για το 
σύνολο της Κονότητας. Εφαρμογή της πρότασης που προβλέπεται στο νομοθετικό 
πρόγραμμα του 1994 όσον αφορά τις διαρθρωτικές στατιστικές των επιχειρήσεων, 
ώστε να παρέχονται στα όργανα και στα κράτη μέλη οι απαραίτητες πληροφορίες για 
την εφαρμογή, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικοί και 
να διατίθενται στο σύνολο των οικονομικών και κοινωνικών παραγόντων οι 
απαραίτητες πληροφορίες. 
(i) Κυριότερες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
Νομισματικοί δείκτες και διαρθρωτικοί δημοσιονομικοί δείκτες (κανονισμός) 
Κοινοτικό σύστημα συγκέντρωσης του ισοζυγίου πληρωμών (κανονισμός). 
Ετήσια ευρωπαϊκή έρευνα μεταξύ των επιχειρήσεων - βιομηχανιών (κανονισμός) 
Βραχυπρόθεσμοι δείκτες της βιομηχανίας (κανονισμός). 
Στατιστικές της έρευνας και ανάπτυξης και της καινοτομίας (κανονισμός) 
Μεταφορές - μεθοδολογία. 
(ii) Κυριότερες εκκρεμούσες προτάσεις 
Εναρμονισμένοι δείκτες τιμών κατανάλωσης (ΔΤΚ). 
Ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαρισμών στην Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα (SEC). 
"Πράσινοι" εθνικοί λογαριασμοί (ανάπτυξη το 1995). Βλέπε: Ανακοίνωση της 
Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (COM (94) τελικό της 
21.12.1994. 
Στατιστικές των δαπανών για το περιβάλλον στη βιομηχανία και στις υπηρεσίες 
(ανάπτυξη των ερευνών το 1995· προβλέπεται οδηγία). 
Προέλευση: 5ο πρόγραμμα για το περιβάλλον. 
(iii) Υλοποίηση των πολιτικών 
Να εξασφαλιστεί ότι θα διατίθενται αξιόπιστες στατιστικές για να διευκολύνεται η 
εύρυθμη λειτουργία της ενιαίας αγοράς και να προωθείται η ανταγωνιστικότητα της 
κοινοτικής οικονομίας. 
Να αναπτυχθεί η συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία για το Περιβάλλον και να 
συμφωνηθεί ένα κοινό πρόγραμμα εργασίας που θα υποβληθεί για έγκριση στην 
Επιτροπή Στατιστικού Προγράμματος. 
Να καταρτιστούν νέα στατιστικά μέσα για την παρακολούθηση της κοινωνικής 
πολιτικής. 
67 
Να δημιουργηθούν τα απαραίτητα στατιστικά μέσα για τον έλεγχο της εφαρμογής των 
αρχών που εξαγγέλλονται στη Συνθήκη του Μάαστριχτ ενόψει της Οικονομικής και 
Νομισματικής Ένωσης. 
68 
6.6. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
Πρέπει να εξασφαλισθεί η κατάλληλη χρηματοδότηση της διευρυμένης Κοινότητας των 
15 κρατών μελών, για την εφαρμογή της δράσης προτεραιότητας που αποβλέπει στην 
αποτελεσματική επίτευξη των στόχων και αποστολών της Ένωσης, με παράλληλη 
τήρηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας και στο πλαίσιο των δημοσιονομικών 
προοπτικών 1993-1999: συγκέντρωση των πόρων, αυστηρότητα και οικονομία κατά 
τη διαχείριση του προϋπολογισμού, διαφάνεια και αποτελεσματικότητα της δαπάνης. 
Βάσει της διοργανικής συμφωνίας για τη δημοσιονομική πειθαρχία, πρέπει να 
εφαρμοσθεί το μεσοπρόθεσμο, μέχρι το 1999, δημοσιονομικό πλαίσιο, στο οποίο θα 
αντικατοπτρίζονται οι διευρυμένες αρμοδιότητες που εναπόκεινται στην Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα στο πλαίσιο της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. 
Προσχέδιο του διορθωτικού και συμπληρωματικού προϋπολογισμού 1/95. 
Προσχέδιο του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το 
οικονομικό έτος 1996. 
Τεχνική προσαρμογή, προσαρμογή και ενδεχομένως αναθεώρηση των δημοσιονομικών 
προοπτικών. 
Ανακοίνωση για την εκτέλεση του προϋπολογισμού 1995 (Ιούλιος 1995). 
Το 1994, η Επιτροπή διαβίβασε στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ανακοίνωση 
που αφορά τις νομικές βάσεις και τα μέγιστα ποσά. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό 
αρχή δεν κατέληξε ακόμη σε συμφωνία όσον αφορά τα δύο αυτά ζητήματα. Η Επιτροπή 
θα προβεί σε κάθε ενέργεια που εναπόκειται στην αρμοδιότητα της, ώστε τα δύο σκέλη 
της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής να καταλήξουν το 1995 σε συμπέρασμα 
όσον αφορά το φάκελο αυτό. 
69 
7. ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΗΣ ΔΙΑΣΚΕΨΗΣ ΤΟΥ 1996 
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κέρκυρας αποφάσισε τη σύσταση Ομάδας 
Προβληματισμού που θα προετοιμάσει τη διακυβερνητική διάσκεψη του 1996, η οποία 
θα απαρτίζεται από αντιπροσώπους των Υπουργών Εξωτερικών των κρατών μελών 
και του Προέδρου της Επιτροπής· δύο αντιπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 
θα συμμετέχουν στις εργασίες αυτές. Η ομάδα αυτή έχει το καθήκον να εξετάσει και να 
επεξεργαστεί ιδέες σχετικά με τις διατάξεις της Συνθήκης για την Ένωση, των οποίων 
προβλέπεται η αναθεώρηση, καθώς και άλλες τυχόν βελτιώσεις με δημοκρατικό και 
ανοικτό πνεύμα. Επίσης θα επεξεργαστεί, με την προοπτική της μελλοντικής διεύρυνσης 
της Ένωσης, επιλογές όσον αφορά τα θεσμικά ζητήματα. Τα όργανα εκλήθησαν να 
καταρτίσουν, πριν από την έναρξη των εργασιών της ομάδας αυτής, εκθέσεις όσον 
αφορά τη λειτουργία της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, οι οποίες θα 
αποτελέσουν την πρώτη βάση για τις εργασίες αυτές. 
Η Ομάδα Προβληματισμού αναμένεται να αρχίσει τις εργασίες της στις αρχές Ιουνίου 
1995. Η Επιτροπή θα συνεισφέρει στις εργασίες αυτές καταρτίζοντας έκθεση που θα 
παρουσιασθεί πριν από αυτήν την ημερομηνία. 
Θεωρώντας ότι η διάσκεψη αυτή αποτελεί ζήτημα θεμελιώδους σημασίας για το μέλλον 
της Ένωσης, η Επιτροπή θα ασχοληθεί δραστήρια με τις απαραίτητες εργασίες 
προβληματισμού και προετοιμασίας, ώστε να είναι σε θέση να συνεισφέρει στην Ομάδα 
Προβληματισμού και κατά τη διάσκεψη. Έχει ήδη λάβει τα ενδεδειγμένα μέτρα για το 
σκοπό αυτό. 
ISSN 0254-1483 
COM(95) 26 Τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR οι 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-041-GR-C 
ISBN 92-77-85472-3 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg