EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 30.7.2004 
COM(2004) 541 τελικό  
. 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , 
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  
ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΚΑΙ  ΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  
σχετικά  µε τη διαλειτουργικότητα  υπηρεσιών  ψηφιακής  διαλογικής  τηλεόρασης  
  
[SEC(2004)1028] 
 
EL 2   EL ΣΥΝΟΨΗ  
Στην  παρούσα  ανακοίνωση  παρουσιάζεται  η θέση  της Επιτροπής  σχετικά  µε τη 
διαλειτουργικότητα  υπηρεσιών  ψηφιακής  διαλογικής  τηλεόρασης  κατ’ εφαρ µογή του άρθρου  
18 παράγραφος  3 της οδηγίας  2002/21/E Κ, σχετικά  µε κοινό  κανονιστικό  πλαίσιο  για δίκτυα  
και υπηρεσίες  ηλεκτρονικών  επικοινωνιών  (οδηγία  πλαίσιο ). 
Η Επιτροπή  πραγ µατοποίησε  την εν λόγω  εξέταση  σε δύο φάσεις . Η πρώτη  φάση  
περιλά µβανε  τη δηµοσίευση , για σχολιασ µό, εγγράφου  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  
σχετικά  µε τη διαλειτουργικότητα  υπηρεσιών  ψηφιακής  διαλογικής  τηλεόρασης , SEC (2004) 
346, τον Μάρτιο  του 2004. 
Η παρούσα  ανακοίνωση  βασίζεται  στις τοποθετήσεις  κατά  τη δηµόσια διαβούλευση . 
Συµπληρω µατική  ανάλυση  για την παρούσα  ανακοίνωση  περιλα µβάνεται  στη συνοδευτική  
εκτετα µένη εκτίµηση του αντίκτυπου  (EIA), που εκδόθηκε  ως SEC (2004) 1028. 
Σύµφωνα  µε το άρθρο  18 παράγραφος  3 της οδηγίας  πλαίσιο , η Επιτροπή  απαιτείται  να 
εξετάσει  τα αποτελέσ µατα του άρθρου  18, όσον  αφορά  υπηρεσίες  διαλογικής  τηλεόρασης . 
Εάν, σε ένα ή περισσότερα  κράτη  µέλη, δεν έχουν  επιτευχθεί  επαρκώς  η διαλειτουργικότητα  
και η ελευθερία  επιλογής  για τους χρήστες , δύναται  η Επιτροπή  να αναλάβει  δράση  µε σκοπό  
την υποχρεωτική  επιβολή  ορισµένων  προτύπων . 
Από τις απαντήσεις  στη δηµόσια διαβούλευση  προέκυψε  αντιφατική  εικόνα  ως προς  το κατά  
πόσον  έγινε  πράγ µατι δυνατό  να επιτευχθεί  επαρκής  διαλειτουργικότητα . Η Επιτροπή  θεωρεί  
ότι, ενόψει  του σύνθετου  χαρακτήρα  του τεχνολογικού  περιβάλλοντος  και της αγοράς , των 
αποκλινουσών  απόψεων  περί διαλειτουργικότητας  που διατύπωσαν  συντελεστές  της αγοράς , 
καθώς  και της καθυστερη µένης εφαρ µογής της οδηγίας  πλαίσιο  σε πολλά  κράτη , σκοπός  της 
επανεξέτασης  θα είναι  ουσιαστικά  να διαπιστωθεί  εάν υπάρχουν  οι λόγοι  για να προταθεί  η 
υποχρεωτική  επιβολή  ενός ή περισσοτέρων  προτύπων . 
Η Επιτροπή  καταλήγει  στο συµπέρασ µα ότι επί του παρόντος  δεν υφίσταται  τέτοια  
περίπτωση · το θέµα πρέπει  να επανεξεταστεί  το 2005. Προτείνεται  εν τω µεταξύ  ένα φάσµα 
δράσεων  προώθησης  αναφορικά  µε την εγκατάσταση  διαλογικών  ψηφιακών  υπηρεσιών  µε 
χρήση  του προτύπου  της πολυ µεσικής  οικιακής  πλατφόρ µας (MHP), που σήµερα αποτελεί  το 
µόνο ανοικτό  πρότυπο  για ΑΡΙ που έχει εγκριθεί  από οργανισ µούς τυποποίησης  στην  ΕΕ. 
Στις δράσεις  περιλα µβάνεται  η δηµιουργία  οµάδας  από τα κράτη  µέλη σχετικά  µε την 
εφαρ µογή της ΜΗΡ , επιβεβαίωση  ότι τα κράτη  µέλη µπορούν  να προσφέρουν  επιχορήγηση  
καταναλωτών  για δέκτες  διαλογικής  τηλεόρασης , υπό την επιφύλαξη  συµµόρφωσης  µε 
κανόνες  περί κρατικών  ενισχύσεων  καθώς  και παρακολούθηση  της πρόσβασης  σε ιδιοταγείς  
τεχνολογίες . 
Η Επιτροπή  επιδιώκει  να εξασφαλίσει  ότι οι ευρωπαίοι  πολίτες  θα επωφεληθούν  από το 
αυξανό µενο φάσµα υπηρεσιών  διαλογικής  τηλεόρασης  και θεωρεί  ότι επί του παρόντος  η 
αγορά  εξυπηρετείται  καλύτερα  µε τη συνέχιση  της εφαρ µογής των διατάξεων  που έχουν  ήδη 
συµφωνηθεί  από το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο  στην  οδηγία  πλαίσιο . 
 
EL 3   EL 1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ  
Με τη διαλογική  τηλεόραση  προστίθεται  µία ακόµα πτυχή  λειτουργικότητας  στην  ψηφιακή  
τηλεόραση  (DTV), πέραν  του βίντεο . Αποτελείται  από εφαρ µογές που µεταδίδονται  
παράλληλα  µε το βιντεοσή µα, τις οποίες  επεξεργάζεται  µια ενότητα  λογισ µικού στον  δέκτη  
που αποκαλείται  διεπαφή  προγρά µµατος εφαρ µογής (API). Περισσότερα  από 32 εκατο µ. 
ψηφιακοί  δέκτες  βρίσκονται  σήµερα σε χρήση  στην  Ευρώπη ,1 από τα οποία  τουλάχιστον  25 
εκατο µ. διαθέτουν  διαλογική  ικανότητα .2 
Η αγορά  διαλογικής  τηλεόρασης  αναπτύχθηκε  χωρίς  ευρωπαϊκό  πρότυπο  API. Αρχικά  
υπήρχαν  πέντε  σηµαντικά  ΑΡΙ στην  Ευρώπη , κανένα  από τα οποία  δεν είχε εγκριθεί  από 
ευρωπαϊκό  οργανισ µό τυποποίησης . Περιεχό µενο ή εφαρ µογές που είχαν  συγγραφεί  για 
χρήση  από µία ΑΡΙ δεν µπορούσαν  να χρησι µοποιηθούν  από δέκτη  που περιλά µβανε  
διαφορετική  ΑΡΙ.3 
Η κατάσταση  αυτή  προξένησε  αµφιβολίες  ως προς  τη διαλειτουργικότητα  (που αφορούσε  
τόσο  την τεχνική  διαλειτουργικότητα  όσο και θέµατα πρόσβασης ) καθώς  και πιθανούς  
περιορισ µούς στην  επιλογή  των καταναλωτών , οι οποίοι  θα µπορούσαν  να επηρεάσουν  την 
ελεύθερη  ροή πληροφοριών , την πολυφωνία  των µέσων  επικοινωνίας  και την πολιτιστική  
ποικιλο µορφία . Οι ανησυχίες  αυτές  µπορούν  να συνοψιστούν  ως εξής: οι καταναλωτές  δεν θα 
ήταν  σε θέση  να αγοράσουν  έναν τυποποιη µένο, καθολικό  δέκτη  που θα είναι  σε θέση  να 
λαµβάνει  όλες τις ελεύθερα  εκπεµπόµενες και τις διαλογικές  υπηρεσίες  η τηλεόρασης , µε 
ενδεχό µενο να περιοριστούν  στη χρήση  δαπανηρότερων  δεκτών  που θα περιλα µβάνουν  
ιδιοταγείς  ΑΡΙ. Οι ραδιοτηλεοπτικοί  φορείς  θα αντιµετώπιζαν  εµπόδια  κατά  την ανάπτυξη  
και διανο µή διαλογικών  υπηρεσιών  επειδή  θα έπρεπε  να διαπραγ µατευθούν  µε 
καθετοποιη µένους  φορείς  εκµετάλλευσης  δικτύου  που θα είχαν  υπό τον έλεγχό  τους 
ιδιοταγείς  τεχνολογίες  ΑΡΙ. 
Οι ανησυχίες  αυτές  οδήγησαν  στο άρθρο  18 της οδηγίας  2002/21/E Κ (‘Οδηγία  πλαίσιο ’), µε 
τίτλο  ‘∆ιαλειτουργικότητα  των υπηρεσιών  ψηφιακής  διαλογικής  τηλεόρασης ’. 
Στο άρθρο  18 παράγραφος  1 απαιτείται  από τα κράτη  µέλη να ενθαρρύνουν  τους παρόχους  
υπηρεσιών  ψηφιακής  διαλογικής  τηλεόρασης  καθώς  και τους παρόχους  εξοπλισ µού να 
χρησι µοποιούν  ανοικτή  API.  
Στο άρθρο  18 παράγραφος  2 απαιτείται  από τα κράτη  µέλη να ενθαρρύνουν  τους ιδιοκτήτες  
API να διαθέτουν  όλες τις απαιτού µενες πληροφορίες  ώστε  οι πάροχοι  ψηφιακής  διαλογικής  
τηλεόρασης  να είναι  σε θέση  να παρέχουν  όλες τις υπηρεσίες  που υποστηρίζονται  από τις 
API, κατά  τρόπο  πλήρως  λειτουργικό .  
Στο άρθρο  18 παράγραφος  1 συµβαδίζει  µε τη γενική  πολιτική  της ΕΕ αναφορικά  µε την 
ενθάρρυνση  των ανοικτών  προτύπων  για την ενιαία  αγορά . Το άρθρο  18 παράγραφος  2 
αποδέχεται  την πραγ µατικότητα  της αγοράς , ότι δηλαδή  υφίστανται  ιδιοταγή  πρότυπα  ΑΡΙ, 
                                                 
1 ETSI TR 102 282, Φεβρουάριος  2004, σ. 11. 
2 Standardisation in digital interactive television ( Τυποποίηση  στην  ψηφιακή  διαλογική  τηλεόραση ), 
Γραφείο  Συµβούλων  (Contest) για λογαριασ µό της CENELEC, Απρίλιος  2003, σ. 13. 
3 Για τη διανο µή συµβατικής  DTV δεν απαιτείται  συµπερίληψη  στο δέκτη  µιας API. Η ΑΡΙ αποτελεί  
επιπλέον  δυνατότητα . Επίσης , η µετάδοση  DTV είναι  πλήρως  τυποποιη µένη, και στην  Ευρώπη  
χρησι µοποιούνται  αποκλειστικά  πρότυπα  του ETSI. 
 
EL 4   EL και επιδιώκει  να εξασφαλίσει  τη διαφάνεια  των τεχνικών  προδιαγραφών  ώστε  οι πάροχοι  
περιεχο µένων  να µπορούν  να συγκροτούν  διαλειτουργικές  εφαρ µογές που λειτουργούν  µε 
αυτά  τα ιδιοταγή  πρότυπα . 
Με το άρθρο  18 παράγραφος  3 απαιτείται  από την Επιτροπή  να εξετάσει , στις 24 Ιουλίου  
2004, τα αποτελέσ µατα του άρθρου  18 , και στη συνέχεια  η Επιτροπή  δύναται  να αναλάβει  
δράση  για την επιβολή  προτύπων  χρησι µοποιώντας  τις εξουσίες  του άρθρου  17 της οδηγίας  
πλαίσιο .  
Κατά  τη σύνοδο  της ολοµέλειας  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου , τον ∆εκέ µβριο του 2001, η 
Επιτροπή  ανέλαβε  προφορική  δέσµευση  να συµπεριλάβει  τα πρότυπα  MHP στον  σχετικό  
κατάλογο  που δηµοσιεύεται  στην  Επίση µη Εφηµερίδα  της ΕΕ, την εφαρ µογή των οποίων  
πρέπει  να ενθαρρύνουν  τα κράτη  µέλη, όπως  προβλέπεται  στο άρθρο  17 της οδηγίας  πλαίσιο .  
Η διαδικασία  
Η Επιτροπή  άρχισε  να προετοι µάζεται  για την εν λόγω  επανεξέταση  µόλις θεσπίστηκε  η 
οδηγία , αναθέτοντας  σε ανεξάρτητο  γραφείο  συµβούλων  να συντάξει  µελέτη  σχετικά  µε τις 
πιθανές  πολιτικές  επιλογές , καθώς  και εκδίδοντας  εντολή  προς  τους ευρωπαϊκούς  
οργανισ µούς τυποποίησης  για να διερευνηθεί  πώς η περαιτέρω  τυποποίηση  θα µπορούσε  να 
συµβάλει  στη διαλειτουργικότητα .4 Τα πρότυπα  της MHP συµπεριλήφθηκαν  στον  κατάλογο  
που δηµοσιεύθηκε .5 Η Επιτροπή  δήλωσε  επίσης  ότι ο προφανής  τρόπος  για την επίτευξη  της 
διαλειτουργικότητας  θα ήταν  η ευρύτερη  αποδοχή  της MHP.6  
Τον Μάρτιο  του 2004, οι υπηρεσίες  της Επιτροπής  δροµολόγησαν  δηµόσια διαβούλευση , 
βάσει  εγγράφου  εργασίας  των υπηρεσιών  της Επιτροπής , SEC (2004)346 ( το έγγραφο  
εργασίας ). Η διαβούλευση  περιλά µβανε  και δηµόσια ακρόαση , ενώ µέλη του Ευρωπαϊκού  
Κοινοβουλίου  διοργάνωσαν  άτυπο  σεµινάριο .  
2. ΟΙ ΑΠΟΨΕΙΣ  ΤΩΝ  ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΩΝ  
Στη διαβούλευση  ανταποκρίθηκε  µεγάλος  αριθµός συντελεστών , ιδίως  κατασκευαστές , 
φορείς  εκµετάλλευσης  δικτύων , ραδιοτηλεοπτικοί  φορείς  και πάροχοι  API· επίσης , ενώσεις  
καταναλωτών  και άλλοι  που εκπροσωπούσαν  διάφορες  επιµέρους  απόψεις . Συνολικά , 51 
οντότητες  συνέβαλαν  µε περισσότερες  από 350 σελίδες  µε καλά  επιχειρη µατολογη µένες 
απόψεις , γεγονός  που αποτελεί  ισχυρή  µαρτυρία  της σηµασίας  που είχε η συζήτηση  για τον 
κλάδο . Οι απαντήσεις  εµπίπτουν  σε δύο κύριες  οµάδες. 
2.1. Οι υποστηρικτές  της επιβολής  προτύπων  
Για αυτούς  που υποστηρίζουν  την υποχρεωτική  επιβολή  ανοικτών  προτύπων  - 
συµπεριλα µβανο µένης της MHP - δεν έχει επιτευχθεί  ακόµα διαλειτουργικότητα  στο επίπεδο  
του καταναλωτή . Όπως  υποστηρίζουν , αυτή  η µορφή  διαλειτουργικότητας  εξασφαλίζει  στον  
καταναλωτή  τις περισσότερες  δυνατότητες , καθώς  µεγιστοποιεί  την επιλογή  υπηρεσιών  και 
εξοπλισ µού. Η αγορά  είναι  επί του παρόντος  κατακερ µατισµένη και αδυνατεί  να επιτύχει  τα 
οφέλη  που συνεπάγεται  η ύπαρξη  ενός ενιαίου  προτύπου . 
                                                 
4 Αναφέρεται  στο SEC(2004) 346, στις υποση µειώσεις  31, 32, 40.  
5 ΕΕ C 331, 31.12.2002, σ. 32. 
6 Προφορική  ερώτηση  στο EΚ, O/2002/40. 
 
EL 5   EL Οι δυνά µεις της αγοράς  είναι  απίθανο  να εξασφαλίσουν  επαρκή  βαθµό διαλειτουργικότητας  
χωρίς  την παρέ µβαση  των δηµόσιων  αρχών . Σηµαντικός  στόχος  για τους κατασκευαστές  
παρα µένει η επίτευξη  κρίσι µης µάζας πωλήσεων  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο , ώστε  να επιτευχθούν  
οικονο µίες κλίµακας . Λύσεις  όπως  ο προτεινό µενος µορφότυπος  φορητού  περιεχο µένου 
(Portable Content Format, PCF) - που παρέχει  τη δυνατότητα  άπαξ  εγγραφής  του 
περιεχο µένου και λειτουργίας  µέσω πολλαπλών  πλατφορ µών ΑΡΙ – είναι  χρήσι µες, δεν είναι  
όµως λύση  για τους ραδιοτηλεοπτικούς  φορείς  ελεύθερα  εκπεµπόµενων  εκπο µπών. Στην  
περίπτωσή  τους, οι κανόνες  πρόσβασης  είναι  συµβιβαστική  λύση  που σέβεται  τον 
πλουραλισ µό και την ελευθερία  επιλογής . Οι ραδιοτηλεοπτικοί  φορείς  εξαρτώνται  ακόµα από 
φορείς  εκµετάλλευσης  δικτύου  που λειτουργούν  ως «πυλωροί », για τη διανο µή των 
υπηρεσιών  τους στους  θεατές . Οι δηµόσιες  αρχές  θα πρέπει  να αναλάβουν  επεµβατικότερο  
ρόλο , ακολουθώντας  το παράδειγ µα των GSM. 
Στα οφέλη  που συνεπάγονται  τα υποχρεωτικά  ανοιχτά  πρότυπα , συµπεριλα µβανο µένης της 
MHP, συγκαταλέγεται  αυξη µένη επιλογή  εκ µέρους  των καταναλωτών  και ασφάλεια  δικαίου , 
µε αποτέλεσ µα χαµηλότερες  τιµές για τους δέκτες  και επιτάχυνση  της µετάβασης  από την 
αναλογική  στην  ψηφιακή  τηλεόραση . Εάν οι ραδιοτηλεοπτικοί  φορείς  δεν θα πρέπει  πλέον  να 
έχουν  να αντιµετωπίσουν  το περιττό  εµπόδιο  των ιδιοταγών  ΑΡΙ, θα βελτιωνόταν  η ροή των 
πληροφοριών  και κατά  συνέπεια  αυτό  θα αποτελούσε  συµβολή  στον  πλουραλισ µό. Η 
καινοτο µία στις υπηρεσίες  δεν θα πρέπει  πλέον  να εξαρτάται  από ιδιοκτήτες  ΑΡΙ. Από 
ορισµένους  επιµέρους  κλάδους  υποστηρίζεται  ότι είτε τα κράτη  µέλη θα πρέπει  να διαθέτουν  
τη δυνατότητα  να απαιτούν  τη χρήση  ενιαίας  ΑΡΙ στην  επικράτειά  τους, είτε ότι, σε κλίµακα 
ΕΕ, νοµική ισχύ θα πρέπει  να έχουν  µόνο ανοιχτά  πρότυπα  ΑΡΙ. Η επιβολή  ανοιχτών  
προτύπων  δεν θα πρέπει  να περιορίζεται  µόνο σε ελεύθερη  µετάδοση  επίγειας  τηλεόρασης , 
καθώς  αυτό  δεν θα έλυνε  το πρόβλη µα των «πυλωρών » που προκύπτει  από ιδιοταγείς  ΑΡΙ, 
καλωδιακά  και δορυφορικά . Άλλα  πρότυπα  θα πρέπει  να περιληφθούν  εφόσον  δεν 
αλληλεπικαλύπτονται  µε ήδη υφιστά µενα. 
Παρατηρήσεις  γενικού  χαρακτήρα  εστιάστηκαν  στο δυνα µικό της διαλογικής  τηλεόρασης  να 
συµβάλει  στο θεµατολόγιο  της Λισαβόνας , όπως  υπογρα µµίστηκε  και από το Συµβούλιο  της 
Σεβίλλης , ενώ διατυπώθηκε  κριτική  κατά  του εγγράφου  εργασίας  επειδή  αγνοεί  τον 
κοινωνικό  ρόλο  της τηλεόρασης  ελεύθερης  εκπο µπής. Οι συντελεστές  της αγοράς  που 
υποστήριξαν  τη θέση  αυτή  ήταν  κατά  κύριο  λόγο  οι τηλεοπτικοί  φορείς  ελεύθερης  µετάδοσης  
από κράτη  µέλη όπου  η ψηφιακή  τηλεόραση  είναι  λιγότερο  ανεπτυγ µένη, καθώς  και ένας 
µεγάλος  κατασκευαστής . 
2.2. Οι αντίπαλοι  της επιβολής  προτύπων  
Η οµάδα αυτή  υποστήριξε  ότι έχει ήδη επιτευχθεί  η διαλειτουργικότητα . Η αντίληψή  τους για 
τη διαλειτουργικότητα  διαφέρει : σηµαίνει  τη διάθεση  των ίδιων  διαλογικών  υπηρεσιών  µέσω 
διαφόρων  πλατφορ µών διανο µής. Τεχνολογίες  κεφαλής  και δικτύου  παρέχουν  τη δυνατότητα  
ώστε  το περιεχό µενο να µεταφέρεται  µεταξύ  διαφόρων  συστη µάτων  API. Σε αυτά  
περιλα µβάνονται  συστή µατα συγγραφής  που είναι  σε θέση  να δηµιουργούν  εφαρ µογές για 
διάφορες  API – πολλαπλή  συγγραφή  (multiple authoring) - ή το προτεινό µενο PCF. 
Για την οµάδα αυτή , η διαλειτουργικότητα  ευαισθητοποιείται  ανάλογα  µε τη ζήτηση  της 
αγοράς . Εφόσον  υπάρχει  ζήτηση , οι διαλογικές  εφαρ µογές καθίστανται  διαθέσι µες µέσω 
ποικίλων  και διάφορων  πλατφορ µών. Παραδειγ µατικά  αναφέρονται  τα τυχερά  παιχνίδια , τα 
βιντεοπαιχνίδια  και η πρόγνωση  του καιρού . Είναι  απίθανο  να υπάρξει  ενιαίος  καθολικός  
δέκτης  εξαιτίας  του υψηλού  κόστους , ενώ παράλληλα  είναι  και περιττός , εξαιτίας  της 
ταυτόχρονης  µετάδοσης  σε διάφορα  δίκτυα · πάντως , δεν υφίστανται  τεχνικά  εµπόδια . Όσον  
 
EL 6   EL αφορά  την παρέ µβαση  των δηµόσιων  αρχών , υποστηρίζουν  ότι η ευρωπαϊκή  αγορά  DTV 
είναι  δυνα µικότερη  από την αντίστοιχη  στις ΗΠΑ , εξαιτίας  της «κανονιστικής  
αυτοσυγκράτησης » εκ µέρους  των δηµόσιων  αρχών . Στο πλαίσιο  της κανονιστικής  ρύθµισης 
για τις επικοινωνίες  οι κανόνες  που διέπουν  την πρόσβαση  επαρκούν  σε µεγάλο  βαθµό για τη 
διατήρηση  της πολυφωνίας  και της επιλογής  των καταναλωτών . Η επιβολή  προτύπων  εκ των 
υστέρων  εις βάρος  σηµαντικών  επενδύσεων  σε προηγού µενα, ιδιοταγή  συστή µατα, θα 
απέτρεπε  µελλοντικές  επενδύσεις  στις επόµενες γενεές  καινοτό µων τεχνολογιών . 
Οι γενικές  αυτές  παρατηρήσεις  των ενδιαφερο µένων  συντελεστών  υποστηρίζουν  τη γραµµή 
που ακολουθείται  στο έγγραφο  εργασίας , ότι δηλαδή  µεγαλύτερη  συνθετότητα  στη DTV 
επηρεάζει  πολλούς  παράγοντες  σε σύγκριση  µε το απλούστερο , αναλογικό  µοντέλο . 
Τάσσονται  υπέρ  της δυνατότητας  καινοτο µίας βάσει  ενός τυποποιη µένου επιπέδου  
τεχνολογιών  µετάδοσης , όπως  συµβαίνει  στην  περίπτωση  του µοντέλου  του internet. ∆εν 
υπάρχει  µία µόνο ενδεδειγ µένη τεχνολογία  για τις διάφορες  καταστάσεις  της αγοράς  στα 
κράτη  µέλη. Κατά  την αξιολόγηση  της καταλληλότητας  όσον  αφορά  την εφαρ µογή, η 
Επιτροπή  θα πρέπει  να λαµβάνει  υπόψη  το υφιστά µενο επίπεδο  αποδοχής  στην  αγορά  και 
διαλειτουργικότητας  κατά  µήκος  ολόκληρης  της αξιακής  αλυσίδας . ∆εν πρέπει  να υπάρξει  
οριστική  µελλοντική  απόφαση  σχετικά  µε την καταλληλότητα  της υλοποίησης  πριν από την 
πάροδο  3-5 ετών . 
Η εν λόγω  οµάδα υποστήριξε  ότι το κόστος  της επιβολής  ανοικτών  προτύπων  θα 
αντιστάθ µιζε τα οφέλη . Η επιβολή  MHP θα αποτελούσε  ισχυρό  κίνητρο  για την αγορά  όσον  
αφορά  την προώθηση  δεκτών  χωρίς  διαλογικές  ικανότητες , δεδοµένου του πρόσθετου  
κόστους  των δεκτών  MHP και της έλλειψης  ισχυρής  ζήτησης  για διαλογικές  τηλεοπτικές  
υπηρεσίες . 
Οι συντελεστές  που υποστήριξαν  τις απόψεις  αυτές  ήταν  κυρίως  φορείς  εκµετάλλευσης  
δορυφορικής  συνδρο µητικής  και καλωδιακής  τηλεόρασης , συχνά  από κράτη  µέλη ικανά  
ανεπτυγ µένης DTV, µε σηµαντικό  αριθµό δεικτών  µε ιδιοταγείς  ΑΡΙ. Άλλα  µέλη της οµάδας  
αυτής  ήταν  εταιρείες  λογισ µικού και ΤΠ, συµπεριλα µβανο µένων  ιδιοκτητών  ιδιοταγών  ΑΡΙ, 
καθώς  και ένας µεγάλος  κατασκευαστής . 
2.3. Άλλες  απόψεις  
Οι συµβολές  εκ µέρους  των δηµόσιων  αρχών  διέφεραν  ανάλογα  µε το εάν οι αγορές  τους σε 
DTV είναι  αρκετά  ανεπτυγ µένες – εποµένως  διαθέτουν  σηµαντικό  αριθµό δεικτών  που 
χρησι µοποιούν  ιδιοταγείς  API – ή εάν παρουσιάζουν  περιορισ µένη ανάπτυξη . Οι απαντήσεις  
από χώρες  µε τη µεγαλύτερη  ανάπτυξη  διαλογικής  τηλεόρασης  εξέφρασαν  σε γενικές  
γραµµές ικανοποίηση  για το επαρκές  επίπεδο  διαλειτουργικότητας .  
Οργανισ µοί καταναλωτών  εθνικού  και ευρωπαϊκού  επιπέδου  τάχθηκαν  υπέρ  της επιβολής  
ανοικτών  προτύπων  για την επίτευξη  της διαλειτουργικότητας . 
Κατά  τη διάρκεια  της δηµόσιας  ακρόασης , διάφοροι  µεγάλοι  συντελεστές  από την Ιταλία  
υποστήριξαν  έντονα  την MHP, εξέφρασαν  ωστόσο  σκεπτικισ µό ως προς  την επιβολή  της. Η 
ύπαρξη  κυβερνητικής  επιχορήγησης  στους  ιταλούς  καταναλωτές  για την αγορά  δέκτη  MHP 
που διαθέτει  κανάλι  επιστροφής  περιορίζουν  το πρόσθετο  κόστος  της MHP. Οι δέκτες  αυτοί  
πωλούνται  στην  ίδια τιµή µε άλλες  αγορές , που χρησι µοποιούν  φθηνότερες  τεχνολογίες  API. 
 
EL 7   EL 3. Η ΑΝΑΛΥΣΗ  ΚΑΙ  Η ΘΕΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
3.1. Ο έως τώρα  αντίκτυπος  του άρθρου  18 
Οι καθυστερήσεις  στην  µεταφορά  της οδηγίας  πλαίσιο7 σηµαίνουν  ότι είναι  ακόµη νωρίς  για 
να υπάρξει  γενική  εκτίµηση των αποτελεσ µάτων  του άρθρου  18 παράγραφος  3. Από 
συζητήσεις  στην  υποο µάδα ραδιοτηλεοπτικών  εκπο µπών της επιτροπής  επικοινωνιών  
(COCOM) προέκυψε  σε πολλά  κράτη  µέλη έντονη  δραστηριότητα  αναφορικά  µε την 
πρακτική  διαλειτουργικότητα , που συχνά  συνδέεται  µε την υλοποίηση  της ψηφιακής  επίγειας  
τηλεόρασης . 
Όσον  αφορά  το άρθρο  18 παράγραφος  2, σχετικά  λίγα κράτη  µέλη διαθέτουν  παρόχους  API 
που έχουν  τη βάση  τους ή εκπροσωπούνται  στην  επικράτειά  τους· έτσι, η δυνατότητα  αυτή  
έχει περιορισ µένη εφαρ µογή για την πλειονότητα . Η Επιτροπή  δεν έχει υπόψη  της 
κανονιστικούς  φορείς  που έχουν  λάβει  επίση µη καταγγελία  αναφορικά  µε παράληψη  
ιδιοκτήτη  ΑΡΙ να διαθέσει  όλες τις απαραίτητες  πληροφορίες  ώστε  να προσφέρει  στους  
παρόχους  υπηρεσιών  διαλογικής  τηλεόρασης  τη δυνατότητα  να διαθέτουν  όλες τις υπηρεσίες  
που υποστηρίζονται  από την ΑΡΙ σε πλήρως  λειτουργική  µορφή . Ιδιοκτήτες  ιδιοταγούς  ΑΡΙ 
υποστηρίζουν  ότι διαθέτουν  κίνητρα  για να εξασφαλίσουν  ότι όλοι οι χρήστες  θα έχουν  το 
µέγιστο  όφελος  από ένα συγκεκρι µένο σύστη µα, µε βάση  δίκαιους , εύλογους  και 
αµερόληπτους  όρους  – ιδίως  επειδή  πρόκειται  για ανταγωνιζό µενες ΑΡΙ. 
Κατά  την άποψη  της Επιτροπής , η διάταξη  του άρθρου  18 µε τον µεγαλύτερο  αντίκτυπο  είναι  
η απαίτηση  επανεξέτασης  της διαλειτουργικότητας  και του αντίκτυπου  που έχει στην  επιλογή  
των χρηστών , έως τον Ιούλιο  του 2004. Η διάταξη  αυτή  έχει παρακινήσει  τους συντελεστές  
της αγοράς  να συζητήσουν  σε σηµαντικό  βάθος  τα θέµατα της διαλειτουργικότητας . Οι 
οργανισ µοί τυποποίησης  δέχθηκαν  σηµαντική  υποστήριξη  από τους συντελεστές  της αγοράς  
και στις δύο περιπτώσεις  κατάρτισης  των εκθέσεων  για τη διαλειτουργικότητα . Οι 
συντελεστές  της αγοράς  προσέδωσαν  µεγάλη  σηµασία στο θέµα αυτό  µολονότι  ενδέχεται  να 
διαφέρουν  οι απόψεις  τους σχετικά  µε τον χαρακτήρα  της νοµικής απαίτησης  και τον 
βέλτιστο  τρόπο  πραγ µατοποίησής  της. 
Κατά  τη διαβούλευση  δεν προέκυψε  σηµαντική  και τεκµηριω µένη απειλή  εναντίον  της 
ελεύθερης  κυκλοφορίας  πληροφοριών , της πολυφωνίας  στα µέσα επικοινωνίας  και της 
πολιτιστικής  ποικιλο µορφίας . Η Επιτροπή  σηµειώνει , ωστόσο , πολιτικές  ανησυχίες  που 
διατυπώθηκαν  πρόσφατα  στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο8.  
3.2. Κεντρικά  θέµατα 
Από τις απαντήσεις  στη διαβούλευση  προκύπτει  σαφής  διχασ µός. Οι ραδιοτηλεοπτικοί  
φορείς  ελεύθερης  εκπο µπής βρίσκονται  αντιµέτωποι  µε τους δορυφορικούς  και καλωδιακούς  
τηλεοπτικούς  φορείς  και τους συντελεστές  ΤΠ. Και οι δύο πλευρές  ισχυρίζονται  ότι 
διαθέτουν  υποστήριξη  από έναν µεγάλο  κατασκευαστή  ηλεκτρονικών  καταναλωτικών  
αγαθών . 
                                                 
7 Την ηµέρα της εφαρ µογής, 24 Ιουλίου  2003, 5 από τα 15 κράτη  µέλη είχαν  µεταφέρει  την οδηγία  στην  
εθνική  νοµοθεσία . Έως το τέλος  Μαΐου  2004, 9 από τα 25 κράτη  µέλη δεν είχαν  ολοκληρώσει  την εν 
λόγω  µεταφορά . 
8 Ψήφισ µα P5_TA(2004)0373. 
 
EL 8   EL Ο πυρήνας  της διαφοράς  είναι  η σχέση  µεταξύ  γενικών  συµφερόντων  και δυνά µεων της 
αγοράς . Οι ρ/τ φορείς  ελεύθερης  εκπο µπής – ιδίως  οι δηµόσιοι  ρ/τ φορείς  - έχουν  
επιφορτιστεί  µε την εκπλήρωση  σηµαντικών  στόχων  γενικού  συµφέροντος , όπως  η 
πολυφωνία  στα µέσα επικοινωνίας  και η πολιτιστική  ποικιλο µορφία , που επιτυγχάνονται  
µέσω υποχρεώσεων  προγρα µµατισµού και διανο µής. Οι φορείς  εκµετάλλευσης  δικτύων  
έχουν  κεντρικής  σηµασίας  ρόλο  για την επίτευξη  του θεµατολογίου  της Λισαβόνας  µέσω των 
απαραίτητων  επενδύσεων  για την εγκατάσταση  και λειτουργία  προηγ µένων  δικτύων  
επικοινωνιών . Κάθε  πλευρά  επιδιώκει  να αναδείξει  τον ιδιαίτερο  ρόλο  της στις πολιτικές  
αυτές  οποτεδήποτε  αισθανθεί  περιορισ µό από κάποια  στάση  της άλλης  πλευράς . 
Η καθετοποίηση  της διανο µής ρ/τ υπηρεσιών  µέσω ψηφιακών  υποδο µών συνιστά  ιδιαίτερη  
πηγή  ανησυχίας  µεταξύ  των δηµόσιων  ρ/τ φορέων  ελεύθερης  εκπο µπής. Η καθετοποίηση  
µπορεί , λόγου  χάριν , να δηµιουργήσει  δυνα µικό για ιδιοταγείς  τεχνολογίες  που θα 
περιέκλειαν  τους καταναλωτές  σε µια συγκεκρι µένη ψηφιακή  πλατφόρ µα ή θα ασκούσαν  
σηµαντική  επίδραση  στην  αγορά . Η χρήση  ιδιοταγών  τεχνολογιών  πρέπει  να επιτηρείται  
βάσει  της νοµοθεσίας  περί ανταγωνισ µού. Σε ορισµένες περιπτώσεις , η καθετοποίηση  µπορεί  
να οδηγήσει  σε µεγαλύτερη  οικονο µική απόσβεση9. 
Γενικά  συµφέροντα , όπως  η πολιτιστική  ποικιλο µορφία  και η πολυφωνία  στα µέσα 
επικοινωνίας , είναι  κεντρικής  σηµασίας  για το ευρωπαϊκό  κοινωνικό  µοντέλο , ενώ η 
οικονο µική επιτυχία  είναι  ουσιαστική  για να εξασφαλιστεί  ότι η Ευρωπαϊκή  Ένωση  διαθέτει  
την απαραίτητη  ανταγωνιστικότητα  και τους όρους  ώστε  να χρηµατοδοτήσει  την επίτευξη  
στόχων  γενικού  συµφέροντος  και την ψηφιακή  µετάβαση . Οι διττοί  αυτοί  πολιτικοί  στόχοι  
υλοποιούνται  στην  ΕΕ µε τη διάκριση  της κανονιστικής  ρύθµισης του περιεχο µένου, που 
στοχεύει  στην  επίτευξη  γενικών  στόχων , από την κανονιστική  ρύθµιση των επικοινωνιών , η 
οποία  αποβλέπει  στην  προώθηση  ανταγωνιστικής  αγοράς  ως µέσου  δηµιουργίας  και 
πραγ µατοποίησης  νέων  επενδύσεων . Οι δύο αυτές  πολιτικές  συναντώνται  στην  περίπτωση  
των ΑΡΙ, γεγονός  που εξηγεί  την οξύτητα  αυτής  της διαµάχης . 
3.3. ∆ιαλειτουργικότητα  και άρθρο  18 παράγραφος  3 της οδηγίας  πλαίσιο  
Βάσει  του άρθρου  18 παράγραφος  3 της οδηγίας  πλαίσιο  απαιτείται  από την Επιτροπή  να 
εξετάζει  τα αποτελέσ µατα του άρθρου  18. Εάν δεν έχει επιτευχθεί  επαρκής  
διαλειτουργικότητα , δύναται  η Επιτροπή  να αναλάβει  δράση  σύµφωνα  µε τη διαδικασία  του 
άρθρου  17, δυνά µει του οποίου  ορισµένα πρότυπα  µπορεί  να καταστούν  υποχρεωτικά . 
Η διαλειτουργικότητα  δεν ορίζεται  στην  οδηγία  πλαίσιο  ή σε συναφείς  οδηγίες . Εκτός  από 
την αναφορά  στα άρθρα  17 και 18 της οδηγίας  πλαίσιο , χρήση  του όρου  γίνεται  και στο 
άρθρο  24 της οδηγίας  για την καθολική  υπηρεσία10, όπου  αναφέρεται  σε υποδοχή  ανοιχτής  
διεπαφής  για τη σύνδεση  περιφερειακών . 
Η αιτιολογική  σκέψη  31 - στην  οποία  βασίζεται  στο άρθρο  18 - θίγει  διαφορετικές  πτυχές  της 
διαλειτουργικότητας , δηλώνοντας  ότι: 
(1) θα πρέπει  να ενθαρρύνεται  η διαλειτουργικότητα  των αµφίδρο µων (διαλογικών ) 
ψηφιακών  τηλεοπτικών  υπηρεσιών , σε επίπεδο  καταναλωτών , προκει µένου να 
διασφαλίζονται  η ελεύθερη  ροή πληροφοριών , ο πλουραλισ µός των µέσων  και η 
πολιτιστική  ποικιλότητα ·  
                                                 
9 π.χ. µε την εξάλειψη  των διπλών  περιθωρίων . 
10 Οδηγία  2002/22/E Κ, ΕΕ L 108, 24.4.2002, σ. 51. 
 
EL 9   EL (2) οι ανοικτές  API διευκολύνουν  τη διαλειτουργικότητα , δηλ. την φορητότητα  του 
αµφίδρο µου περιεχο µένου µεταξύ  των διαφόρων  µηχανισ µών διανο µής, και την 
πλήρη  λειτουργικότητα  του περιεχο µένου αυτού . 
Η Επιτροπή  συµπεραίνει  ότι δεδοµένου του σύνθετου  περιβάλλοντος  που περιγράφεται  στο 
έγγραφο  εργασίας , καθώς  και των διαφορετικών  αντιλήψεων  που προέκυψαν  κατά  τη 
δηµόσια διαβούλευση , σκοπός  της εξέτασης  είναι  να καθοριστεί  εάν επί του παρόντος  
ενδείκνυται  να προταθούν  ένα ή περισσότερα  υποχρεωτικά  πρότυπα  ΑΡΙ για ένα ή 
περισσότερα  τµήµατα της αγοράς .  
Στη συνοδευτική  EIA έχουν  εξεταστεί  οι συνέπειες  των διαφόρων  σεναρίων  βάσει  των 
οποίων  θα µπορούσαν  να καταστούν  υποχρεωτικά  τα πρότυπα . Προτάσεις  να δοθεί  σε 
µεµονωµένα κράτη  µέλη η δυνατότητα  να καταστήσουν  υποχρεωτικά  ένα ή περισσότερα  
ανοιχτά  πρότυπα  ΑΡΙ είναι  ασύµβατες  µε την ενιαία  αγορά . Η πολιτική  αυτή  θα είχε ως 
αποτέλεσ µα τη δηµιουργία  φραγ µών στο εµπόριο  µεταξύ  κρατών  µελών . 
Η υποχρεωτική  επιβολή , σε ορισµένο χρονικό  ορίζοντα  και σε κοινοτική  κλίµακα, του 
προτύπου  MHP θα µπορούσε  να εξασφαλίσει  τεχνική  διαλειτουργικότητα  εξοπλισ µού και 
υπηρεσιών , θα παρέ µενε όµως η υποχρέωση  για τους παρόχους  περιεχο µένου να 
διαπραγ µατεύονται  την πρόσβασή  τους στα δίκτυα  και τις συναφείς  υπηρεσίες , όπως  
αναφέρθηκε  παραπάνω . Στα περισσότερα  σχόλια  αναγνωρίζονται  τα προβλή µατα που θα 
προέκυπταν  από την πολιτική  αυτή  για τα περίπου  25 εκατο µ. αποκωδικοποιητές  µε 
δυνατότητα  ΑΡΙ, οι οποίοι  βρίσκονται  ήδη στην  αγορά · πράγ µατι, αυτό  το επίπεδο  
παρέ µβασης  δεν προτείνεται  από κανένα  σηµαντικό  συντελεστή . Έχοντας  υπόψη  την ιστορία  
διαπραγ µάτευσης  της οδηγίας  πλαίσιο  είναι  απίθανο  ανάλογη  πρόταση  να έχει την 
απαραίτητη  υποστήριξη  από τα κράτη  µέλη. 
Η Επιτροπή  συµπεραίνει  ότι δεν υπάρχουν  επαρκή  επιχειρή µατα για την υποχρεωτική  
επιβολή  προτύπων  σε κοινοτική  κλίµακα στην  παρούσα  φάση  της εξέλιξης  της αγοράς , 
καθώς  και ότι θα απαιτηθεί  περισσότερος  χρόνος  ώστε  να προκύψουν  πλήρως  τα 
αποτελέσ µατα των διατάξεων  του άρθρου  18 της οδηγίας  πλαίσιο . Θα πρέπει  επίσης  να 
διαπιστωθεί  κατά  πόσο  οι ανησυχίες  που αναφέρονται  στο ρόλο  “πυλωρού ” των φορέων  
εκµετάλλευσης  που χρησι µοποιούν  ιδιοταγείς  ΑΡΙ θα συγκεκρι µενοποιηθούν  υπό µορφή  
επίση µων καταγγελιών  στις ρυθµιστικές  αρχές .  
Η έως τώρα  περιορισ µένη εµπορική  επιτυχία  της διαλογικής  τηλεόρασης  δεν απετέλεσε  
επαρκές  κίνητρο  ώστε  οι συντελεστές  της αγοράς  να εξασφαλίσουν  ότι όλες οι υπηρεσίες  
µπορούν  να διατίθενται  σε όλους  τους δέκτες , ανεξάρτητα  από τον τρόπο  που αυτό  θα 
επιτευχθεί . Καθώς  αυξάνεται  η αγορά , αναµένεται  και παράλληλη  ανάπτυξη  της 
διαλειτουργικότητας  των υπηρεσιών . Ελάχιστη  απαίτηση  διαλειτουργικότητας  υπηρεσιών  σε 
µια αυξανό µενη αγορά  είναι  η δυνατότητα  ανάπτυξης  διαλογικού  περιεχο µένου κατά  τρόπο  
που να µπορεί  να προσαρ µόζεται  σε διάφορες  πλατφόρ µες ΑΡΙ. Το PCF και βελτιω µένες 
τεχνικές  συγγραφείς  µπορούν  να διευκολύνουν  τη φορητότητα  περιεχο µένου µεταξύ  
διαφορετικών  ΑΡΙ.11 Τούτο  δεν αποκλείει  άλλες  µορφές  διαλειτουργικότητας , 
συµπεριλα µβανο µένης της µετάβασης  από ιδιοταγή  σε ανοιχτά  πρότυπα , όπου  αυτό  
αιτιολογείται  από επιχειρη µατική  άποψη . Η αβεβαιότητα  όσον  αφορά  τη ζήτηση  συνηγορεί  
υπέρ  της διάθεσης  απλούστερων  και φθηνότερων  µηχανών  παρουσίασης , παράλληλα  µε τις 
                                                 
11 Το PCF θα µπορούσε  να καλύπτει  ποσοστό  80% των εφαρ µογών  διαλογικής  τηλεόρασης , όχι όµως τις 
πλέον  σύνθετες , π.χ. ηλεκτρονικούς  οδηγούς  προγρα µµάτών . 
 
EL 10   EL περισσότερο  επιτηδευ µένες και δαπάνες  µηχανές  εκτέλεσης , ώστε  να υφίσταται  δυνατότητα  
επιλογής  για τους καταναλωτές . 
Η Επιτροπή  θα επανεξετάσει  το ζήτηµα αυτό  στο δεύτερο  εξάµηνο του 2005. Εν τω µεταξύ , η 
περαιτέρω  προώθηση  του προτύπου  MHP θα µπορούσε  να αποβεί  προς  όφελος  των 
ευρωπαίων  καταναλωτών . 
3.4. Μέτρα  προώθησης  
3.4.1. Βελτιω µένος συντονισ µός της υλοποίησης  MHP από τα κράτη  µέλη 
Η Επιτροπή  θα συγκροτήσει  οµάδα εργασίας  των κρατών  µελών  µε σκοπό  την επίτευξη  
σωρευτικού  αποτελέσ µατος. Ο κατακερ µατισµός που µεταξύ  άλλων  προκύπτει  από τους 
πολύ  διαφορετικούς  ρυθµούς ανάπτυξης  της αγοράς  στα διάφορα  κράτη  µέλη δυσχεραίνει  για 
τους κατασκευαστές  την επίτευξη  οικονο µιών κλίµακας . Το ζητού µενο είναι  ο προσδιορισ µός 
δράσεων  που θα συνέβαλαν  ώστε  οι ΜΗΡ  να επιτύχουν  κρίσι µη µάζα και να εκµεταλλευθούν  
οικονο µίες κλίµακας  που θα οδηγούσαν  σε µείωση  τιµών και βελτιω µένες προοπτικές  στην  
αγορά . Οι συµπληρω µατικές  δαπάνες  για ΜΗΡ  αποτελούν  σήµερα φραγ µό για την ευρύτερη  
εµπέδωσή  τους. Το µέτρο αυτό  αποβλέπει  ιδιαίτερα  στην  ενίσχυση  των µικρότερων  κρατών  
µελών . 
3.4.2. Επιδοτήσεις  για καταναλωτές  
Ένας  τρόπος  περιορισ µού των συµπληρω µατικών  δαπανών  για τους καταναλωτές  
εξοπλισ µού που περιλα µβάνει  πρότυπες  µηχανές  εκτέλεσης , όπως  MHP, είναι  η επιδότηση  
των αγορών  σε επίπεδο  του καταναλωτή . Επιδοτήσεις  σε καταναλωτές  διατίθενται  ήδη στην  
Ιταλία , και οι επιδοτού µενοι δέκτες  ΜΗΡ  έχουν  πλέον  τις ίδιες τιµές όπως  ψηφιακοί  δέκτες  
που χρησι µοποιούν  παλαιότερη , φθηνότερη  ΑΡΙ σε άλλες , ωριµότερες  εθνικές  αγορές . Με 
τους ισχύοντες  όρους  παρέχεται  επίσης  στο κοινό  κίνητρο  να αγοράσει  δέκτη  που διαθέτει  
διαλειτουργικότητα  και κανάλι  επιστροφής , αντί της αγοράς  ενός απλού  δέκτη  χωρίς  αυτές  
τις δυνατότητες . Τα κράτη  µέλη δύνανται  εποµένως  να προσφέρουν  επιδοτήσεις  σε 
καταναλωτές . Οι επιδοτήσεις  αυτές  πρέπει  να είναι  τεχνολογικά  ουδέτερες , πρέπει  να 
κοινοποιούνται  και να συµµορφώνονται  µε τους κανόνες  περί κρατικών  ενισχύσεων . Η 
διάρκειά  τους πρέπει  να είναι  χρονικά  περιορισ µένη και να µειώνεται  αναλογικά  µε την 
πτώση  του κόστους  των δεκτών , ώστε  να αποφεύγεται  η υπεραντιστάθ µιση. Στην  
πρωτοβουλία  αυτή  δεν περιλα µβάνονται  επιδοτήσεις  σε επιχειρήσεις , οι οποίες  πρέπει  να 
κοινοποιούνται  στην  Επιτροπή  σύµφωνα  µε την κανονική  διαδικασία . 
3.4.3. Κατάλογος  προτύπων  που δηµοσιεύεται  στην Επίση µη Εφηµερίδα  
Η Επιτροπή  επιση µαίνει  την πρόθεσή  της να προσθέσει  στον  κατάλογο  κατά  την επόµενη 
επικαιροποίησή  του δύο µηχανές  παρουσίασης , τις MHEG 5 και WTVML, εφόσον  εγκριθούν  
από το ETSI. Ο αναθεωρη µένος κατάλογος  θα υποβληθεί  στην  COCOM για γνωµοδότηση , 
όπως  προβλέπεται  στο άρθρο  17 της οδηγίας  πλαίσιο . 
Άλλα  πρότυπα  που θα προκύψουν  από το πρόγρα µµα εργασιών  τυποποίησης  που ορίζεται  
στη φάση  1 της εντολής  M331, θα εξεταστούν , όταν  καταστούν  διαθέσι µα, ώστε  να 
συµπεριληφθούν  στον  κατάλογο  προτύπων . Τα εν λόγω  παραδοτέα  διαθέτουν  δυνα µικό 
βελτιω µένης διαλειτουργικότητας , όπως  περιγράφεται  στο έγγραφο  εργασίας . 
 
EL 11   EL 3.4.4. Παρακολούθηση  της πρόσβασης  σε ιδιοταγείς  τεχνολογίες  
Η Επιτροπή  – επικουρού µενη κατά  περίπτωση  από τα κράτη  µέλη – θα συνεχίσει  να 
παρακολουθεί  τη διάθεση  ιδιοταγών  τεχνολογιών  που υποβάλλονται  εκ µέρους  
κατασκευαστών  για αδειοδότηση . Ο συνδυασ µός πολλαπλών  συµπληρω µατικών  τεχνολογιών  
σε δέκτες  είναι  ένας τρόπος  επίτευξης  για την επίτευξη  του ενιαίου  καθολικού  δέκτη  (“σε µία 
συσκευή ”). Όπου  οι λειτουργίες  αυτές  είναι  τυποποιη µένες – π.χ. στους  συντονιστές  – µόνο 
εµπόδιο  είναι  το κόστος · θα πρέπει  όµως να υπάρχει  µεγαλύτερη  σαφήνεια  αναφορικά  µε τη 
διάθεση  ιδιοταγών  τεχνολογιών , όπως  API. Σύµφωνα  µε το άρθρο  6, παράρτη µα I της 
οδηγίας  για την πρόσβαση  και τη διασύνδεση12 πρέπει  οι πάροχοι  συστη µάτων  πρόσβασης  
υπό όρους , κατά  τη χορήγηση  αδειών  σε κατασκευαστές  καταναλωτικού  εξοπλισ µού, να 
εξασφαλίζουν  ότι αυτό  γίνεται  υπό δίκαιους , εύλογους  και αµερόληπτους  όρους . 
Η Επιτροπή  θα συνεχίσει  να παρακολουθεί  την κατάσταση  στο πλαίσιο  των τακτικών  
εκθέσεών  της σχετικά  µε την εφαρ µογή της δέσµης των κανονιστικών  ρυθµίσεων  για τις 
ηλεκτρονικές  επικοινωνίες . 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ  
Η Επιτροπή  επιδιώκει  να εξασφαλίσει  ότι οι ευρωπαίοι  πολίτες  θα επωφελούνται  από το 
αυξανό µενο εύρος  των διαλογικών  υπηρεσιών  ψηφιακής  τηλεόρασης , οι οποίες  διατίθενται  
σε διαρκώς  µεγαλύτερο  αριθµό πλατφορ µών µετάδοσης , και θεωρεί  ότι επί του παρόντος  η 
αγορά  εξυπηρετείται  καλύτερα  µε τη συνέχιση  της εφαρ µογής των διατάξεων  που έχουν  ήδη 
συµφωνηθεί  από το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο  στην  οδηγία  πλαίσιο . Κατά  τα 
λοιπά , η χρήση  ιδιοταγών  τεχνολογιών  θα παρα µείνει αντικεί µενο που αφορά  την 
αναθεώρηση  της νοµοθεσίας  περί ανταγωνισ µού. 
Η Επιτροπή  θα λάβει  πρόσθετα  µέτρα για την προώθηση  της εθελοντικής  εφαρ µογής του 
προτύπου  MHP, που αποτελεί  επί του παρόντος  το πλέον  προηγ µένο ανοικτό  πρότυπο  API 
στην  Ευρώπη . 
Η Επιτροπή  θα συνεχίσει  να εργάζεται  µε στόχο  την πλήρη  και αποτελεσ µατική  µεταφορά  
του άρθρου  από όλα τα κράτη  µέλη. Ενόψει  όµως του σύνθετου  χαρακτήρα  του 
προβλή µατος, των διαφορετικών  αντιλήψεων  που έχουν  οι συντελεστές  της αγοράς , καθώς  
και της καθυστερη µένης εφαρ µογής της οδηγίας  πλαίσιο  σε πολλά  κράτη  µέλη, συµπεραίνει  
ότι δεν είναι  επί του παρόντος  δυνατόν  να καθοριστεί  κατά  πόσον  έχει ή όχι επιτευχθεί  
επαρκής  βαθµός διαλειτουργικότητας  στο πλαίσιο  του άρθρου  18 παράγραφος  3. Ωστόσο , 
κατά  την παρούσα  επανεξέταση  δεν τεκµηριώθηκε  η άποψη  ότι οι ανησυχίες  αναφορικά  µε 
την πολιτιστική  ποικιλο µορφία  και την πολυφωνία  των µέσων  επικοινωνίας  θα µπορούσαν  να 
αντιµετωπιστούν  επιτυχώς  µόνον  µε την επιβολή  ενιαίου  προτύπου  για API. Περισσότερο  
σηµαντικά  στοιχεία  στη συζήτηση  όσον  αφορά  την πολυφωνία  των µέσων  επικοινωνίας  
εµπίπτουν  στην  αρµοδιότητα  των κρατών  µελών , συγκεκρι µένα η ιδιοκτησία  και ο έλεγχος  
επικοινωνίας . 
Η Επιτροπή  θα προβεί  σε επανεξέταση  της κατάστασης  στο δεύτερο  εξάµηνο του 2005.  
                                                 
12 Οδηγία  2002/19/E Κ, ΕΕ L 108, 24.4.2002, σ. 12