C 80/8 EL 30.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την «Πρόταση οδηγίας
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 76/115/ΕΟΚ
του Συµβουλίου περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών των αναφεροµένων στις
αγκυρώσεις των ζωνών ασφαλείας των οχηµάτων µε κινητήρα »
(COM(2003) 362 τελικό — 2003/0136 (COD))
(2004/C 80/03)
Στις 3 Ιουλίου 2003, και σύµφωνα µε το άρθρο 95της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
το Συµβούλιο αποφάσισε, να ζητήσει τη γνωµοδότηση της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά µε
την ανωτέρω πρόταση.
Το ειδικευµένο τµήµα «Ενιαία αγορά, παραγωγή και κατανάλωση »στο οποίο ανατέθηκε η προετοιµασία των
σχετικών εργασιών, επεξεργάστηκε τη γνωµοδότησή του, στις 12 Νοεµβρίου 2003, µε βάση την εισηγητικήέκθεση του κ. Ranocchiari.
Κατά την 404η σύνοδο ολοµέλειάς της, της 10ης και 11ης ∆εκεµβρίου 2003 (συνεδρίαση της 10ης ∆εκεµβρίου )
η ΕΟΚΕ υιοθέτησε µε 115 ψήφους υπέρ και µια κατά την παρούσα γνωµοδότηση.
1.Εισαγωγή
1.1. Η υπό εξέταση πρόταση εντάσσεται στο γενικό κανονιστικό
πλαίσιο για την έγκριση τύπου των οχηµάτων και των σχετικώνεξαρτηµάτων.
1.2. Η τοποθέτηση ζωνών ασφαλείας καιοιαγκυρώσει ς τους
είναι ένα τεχνικό θέµα ιδιαίτερης σηµασίας που πρέπει να ρυθµί-ζεται σε κοινοτικό επίπεδο.
1.3. Η ταυτόχρονη παρουσίαση των τριών προτάσεων
οδηγιών (
1)βασίζεταιστην αρχή της πλήρους εναρµόνι σης, σκοπός
της οποίας είναι µία ενιαία και δεσµευτική σειρά κοινοτικώνκανόνων και µία ενιαία διαδικασία έγκρισης και η επακόλουθηταυτόχρονη θέση σε ισχύ στην Ένωση.
1.4. Η αναγκαιότητα των υπό εξέταση κανόνων έγκρισης τύπου
συνδέεταιµε την επέκταση της τοποθέτησης καιτη χρήση των
ζωνών ασφαλείας σε περισσότερα οχήµατα.
1.5. Πράγµατι, µέχρι σήµερα η υποχρεωτική χρήση των ζωνών
ασφαλείας προβλεπόταν µόνο για τα επιβατικά αυτοκίνητα(κατ. Μ1 )και —µόνο για τα εµπρός καθίσµατα —για τα
οχήµατα µεταφοράς εµπορευµάτων κάτω των 3,5 τόνων (Ν1).∆εν
περιλαµβανόντουσαν αντιθέτως τα βαρέα οχήµατα µεταφοράςεµπορευµάτων (Ν2 καιΝ3 )καθώς καιτα µι κρά λεωφορεία καιτα
λεωφορεία (Μ2 καιΜ3 ).
(1)Μαζί µε το έγγραφο COM(2003) 362 τελικό, που αποτελεί αντικεί-
µενο της παρούσας γνωµοδότησης, υποβάλλονταιεπίσης το έγγραφοCOM(2003) 361 τελικό για τις αγκυρώσεις των καθισµάτων και η
COM(2003) 363 τελικό για τις ζώνες ασφαλείας και τα συστήµατα
συγκρατήσεως .1.6. Η επέκταση της υποχρεωτικής χρήσης των ζωνών ασφα-
λείας σε όλες τις κατηγορίες των οχηµάτων µεταφοράς εµπορευµά-των καιπροσώπων είναιπολύ πρόσφατη (
2).
1.7. Επειδή µέχρι σήµερα, για τα άλλα οχήµατα εκτός των
επιβατικών αυτοκινήτων δεν υπήρχε µια πραγµατική και ενιαίακοινοτική έγκριση τύπου, τα κράτη µέλη ήταν αυτά που αποφάσι-
ζαν εάν θα εφαρµόσουν τουλάχιστον σε εθνικό επίπεδο τις τρεις
ισχύουσες οδηγίες οι οποίες προτείνεται να τροποποιηθούν απότις προαναφερθείσες προτάσεις οδηγίας.
1.8. Η πρόβλεψη εγκατάστασης σε οχήµατα µεγαλύτερης
µέγιστης µάζας όχι µόνο επιβάλλει την τοποθέτηση ζωνών δύο ή
τριών σηµείων, αλλά συνεπάγεται και την ανάγκη να στερεωθούνστα καθίσµατα αντί για τον σκελετό του οχήµατος όπως συµβαίνει
µε τα επιβατικά αυτοκίνητα. Για το λόγο αυτό απαιτείται η
συµµόρφωση και µε τις τρεις οδηγίες.
2.Παρατηρήσεις της ΕΟΚΕ
2.1. Η ΕΟΚΕ επικροτεί την κανονιστική προσέγγιση που
αποσκοπεί στην πλήρη εναρµόνιση σύµφωνα µε το άρθρο 95της
Συνθήκης.
2.2. Το µέτρο που προβλέπεταιστην υπό εξέταση οδηγία
ανταποκρίνεται στην αναγκαιότητα για ασφάλεια των επιβατών και
εντάσσεται στο ευρωπαϊκό πρόγραµµα δράσης για την οδική
ασφάλεια (
3).
2.3. Η ΕΟΚΕ δεν έχει ούτε τυπικές ούτε ουσιαστικές αντιρ-
ρήσεις όσον αφορά το περιεχόµενο της πρότασης COM(2003)
362 τελικό, όσον αφορά τις αγκυρώσεις των ζωνών ασφαλείας των
οχηµάτων µε κινητήρα, επειδή κρίνει κατάλληλες και τεχνικά
άψογες τις τροποποιήσεις που έγιναν στην οδηγία 76/115/ΕΟΚ.
(2)Οδηγία 2003/20/ΕΚ της 8.4.2003, ΕΕ L 115 της 9.5.2003.
(3)Ανακοίνωση της Επιτροπής COM(2003) 311 τελικό της 2.6.2003
για την οποία η ΕΟΚΕ επεξεργάζεται σχετική γνωµοδότηση.
30.3.2004 EL C 80/9 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
2.4. Σχετικά δε µε τις τρεις υποχρεωτικές ηµεροµηνίες που
προβλέπονται για την έγκριση τύπου και την επακόλουθη ταξινό-
µηση των οχηµάτων δεν υπάρχουν παρατηρήσεις.
2.5. Η οδηγία της οποίας προτείνεταιη τροποποίηση που
προβλέπει ήδη όλες τις τεχνικές και διοικητικές διατάξεις που
επιτρέπουν την έγκριση τύπου οχηµάτων άλλων κατηγοριών πληντης M1.
2.6. Η ασφάλεια αποτελεί παγκόσµια αξία και πρέπει να
προωθηθεί από όλους τους ενδιαφερόµενους φορείς. Πρέπει να
καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια είτε τεχνικής φύσεως είτεοικονοµικής για την επίτευξη του στόχου αυτού.
2.7. Αναλυτικά η ΕΟΚΕ ζητά να διορθωθεί η προτελευταία
πρόταση του σηµείου 3της αιτιολογικής έκθεσης της πρότασης
COM(2003) 362 τελικό, εφόσον η οδηγία 91/671/ΕΟΚ έχει ήδη
Βρυξέλλες, 10 ∆εκεµβρίου 2003.
Ο Πρόεδρος
της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής
Επιτροπής
Roger BRIESCHτροποποιηθεί από την οδηγία 2003/20/ΕΚ της 8 Απριλίου 2003που αναφέρεταιστην ει σαγωγή της παρούσης γνωµοδότησης.
3.Συµπεράσµατα
3.1. Η ΕΟΚΕ συµφωνεί µε το στόχο της πρότασης για την
εισαγωγή ολοένα και αυστηρότερων προτύπων ασφαλείας. Καιτούτο ακόµη καιόταν τα προβλεπόµενα µέτρα ενδέχεταινα
επιφέρουν πρόσθετο κόστος, όπως φαίνεται για παράδειγµα ότι
µπορεί να συµβεί σε ό,τι αφορά τα τουριστικά λεωφορεία. Ηδιάσωση ανθρώπινων ζωών είναι στόχος που πρέπει να επιδιωχθεί
µε περισσότερο κατάλληλες λύσεις που να αποτελούν πάντα το
αποτέλεσµα στοχοθετηµένων ερευνών, ιδίως εάν θέλουµε ναπροσεγγίσουµε το φιλόδοξο στόχο του ευρωπαϊκού προγράµµατοςδράσης για την οδική ασφάλεια: µείωση κατά το ήµισυ του
αριθµού των θυµάτων τροχαίων ατυχηµάτων στην Ευρωπαϊκή
Ένωση έως το 2010.