ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 08.09.2000
COM(2000) 552 τελικό
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗ Σ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒ ΟΥΛΙΟ
ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟ ΒΟΥΛΙΟ
σχετικά µε την υλοποίηση της ανακοίνωσης « ∆ηµιουργία εκτενούς εταιρικής σχέσης µε
την Κίνα »
2ΕΚΘΕΣΗ ΤΗ Σ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒ ΟΥΛΙΟ
ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟ ΒΟΥΛΙΟ
σχετικά µε την υλοποίηση της ανακοίνωσης « ∆ηµιουργία εκτενούς εταιρικής σχέσης µε
την Κίνα »
Σύνοψη
Οι κύριοι στ όχοι της ανακ οίνωσης της Επιτρ οπής µε τίτλο « ∆ηµιουργία εκτεν ούς εταιρικής
σχέσης µε την Κίνα » του19981ήταν η µεγαλύτερη σ υµµετ οχή της Κίνας στη διεθνή
κοιν ότητα , η στήριξη της µετάβασης της Κίνας σε µια αν οικτή κ οινωνία και η περαιτέρω
ενσωµάτωση της Κίνας στην παγκόσµια οικο ν οµία .
Για την επίτευξη των εν λ όγω στ όχω ν , η Επιτρ οπή πρ οσδ οκ ούσε , µεταξύ άλλων , τη ν
αναβάθµιση του π ολιτικού διαλόγ ου , την παρακίνηση του εν διαφέρο ντ ος της Κίνας για τη
διαδικασία συνεδριάσεων Ασίας - Ευρώπης ASEM και για τα περιφερειακάθέµατα της Ασί ας ,
και τον πρ οσ διορισµ ό των ορθών όρων πρ οσχώρησης της Κίνας στον ΠΟΕ . Η Επιτροπή θα
αξιοποιο ύσε , επίσης, την εµπειρία και την εµπειρογν ωµ οσύνη της ΕΕ , ώστε να δ οθεί
πρόσθετη αξία στην ε νίσχυση της διαδικασίας µεταρρύθµισης της Κίνας και να
συµπεριληφθούν στ ους κύριο υς στ όχ ου ς της τα ανθρώπινα δικαιώµατα , η προστασία τ ου
περιβάλ λοντ ος και η αειφ όρ ος ανάπτυξη .
Από την έγκριση της εν λ όγω ανακ οίνωσης , οι σχέσεις ΕΕ - Κίνας έχου ν εντατικοπ οιηθεί
σηµαντικά . Οι πρώτες ετήσιες διασκέψεις κορ υφής , κατάτα έτη 1998 και1999, έ θεσαν τις
βάσεις για έναν ευρύτερ ο πολιτικό διάλογ ο . Ταυτ όχρ ο να , µια αυξανό µενη σειρά
συναντήσεων και συν οµιλιών σε όλα τα επίπεδα και σχετικάµε διά φ ορα θέµατα κ οιν ού
ενδιαφέρο ντ ος βελτίωσαν την επικοινωνία και πρ οώθησαν τη ν αλληλοκαταν όηση .
Η ηµερήσια διάταξη των συζητήσεω ν διευρ ύνθηκε για να συµπεριληφθο ύν θέµαταπεριφερειακής ασφάλε ιας
, οικ ον οµικάκαι εµπ ορικάθέµατα και θέµατα ανθρωπίνων
δικαιωµάτων . Οι συζητήσεις θα µπο ρ ούσαν να διευρυνθ ού ν ακ όµη περισσότερ ο , όπως
παρατηρείτα ι στην ανακοίνωση το υ 1998, ώστε να συµπεριληφθού ν και άλλα θέµατα
παγκόσµιου εν διαφέρο ντ ος , όπως η παράν οµη µετανάστευση και ενδεχ οµέ νως η διακίνηση
ναρκωτικών , η ν οµιµ οποίηση εσ ό δων από παράν οµες δραστηριότητες και το οργανωµέ ν ο
έγκληµα.
Στις19 M αΐου2000, η Ε Ε και η Κίνα υπέγραψαν διµερή συ µφωνία , µε την οπ οία αν οίγεται ο
δρ όµ ος για την πρ οσχώρηση της Κίνας στ ον Παγκόσµι ο Οργανισµ ό Εµπ ορί ου ( ΠΟΕ). Με
την προ σχώρηση της Κίνας στ ον ΠΟ Ε , βασική πρόσκληση για την Ε Ε θα είναι η ανάπτυξη
αµοιβαία αποδεκτών µεθ όδω ν παρακολ ού θησης και ενίσχυσης της τήρησης τω ν δε σµεύσεω ν
της Κίνας έναντι το υ ΠΟΕ . Η Ε Ε θα εξακολ ουθήσει , επίσης, την πρ οσπάθεια άρσης και των
υπολ οίπων φραγµώ ν στην πρ όσβαση στην αγ ορά .
Το πρ όγραµµα σ υνεργασίας της ΕΕ µε τη ν Κίνα επεκτείνεται σταθεράκαι σήµερα εστιά ζεταικυρίως στην υπ οστήριξη της αειφ όρ ου α νάπτυξης
, ώστε να ε νισχυθεί η συ ν ολική διαδικασία
µεταρρύθµισης της Κίνας . Οι πρ οτεραιότητες και το περιεχόµεν ο τ ου προγράµ µατος θα
1COM(1998)181.
3αναθεωρηθού ν πρ οκειµέν ου να εναρµ ονισθ ού ν µε τ ο ρ υθµ ό τω ν σ υνεχών µεταβολώ ν και να
ενισχύσου ν τ ο ν αντίκτυπο και την πρ οβ ολή της υποστήριξης της ΕΕ πρ ος τη ν Κίνα .
Εισαγωγ ή
Στις25 M αρτίου1998, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε τη ν ανακ οίνωση « ∆ηµιουργία
εκτενούς εταιρικής σχέ σης µε την Κίνα ». Η ε ν λ όγω ανακ οίνωση εγκρίθηκε από τ ο Ευρωπαϊκό
Συµβούλιο Υπ ουργών της 29 ης Ι ου νίο υ 1998.
Η εν λ όγω ανακοίνωση διατυπώνει συστάσεις µε στ όχ ο τη ν αναβάθµιση των σχέσεων της ΕΕµε τη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας και καταλήγει ότι
« η Επιτροπή θα υπ οβάλει τακτικ ά
εκθέσεις στο Συµβ ούλιο και στο Ευ ρωπαϊκό Κοινοβ ο ύλιο σχετικάµε την π ρόοδο πο υ
συντελείται ως προ ς την εφαρµ ογή τω ν πρ οτάσεων της παρ ούσας ανακοίνωση ς ».
Η εκπόνηση της παρ ούσας πρώτης έκθεσης σχετικάµε την υλ οπ οίηση της νέας στρατηγικήςτης Κίνας συµπίπτει µε την εικοστή πέµπτη επέτειο της σύναψης σχέσεω ν ΕΚ
- Κ ίνας. Ηε ν
λόγω έκθεση καλύπτει τη χρονική περί οδ ο µεταξύ Μαρτίου 1998 και Μαΐου 2000.
Κατ άτην περίοδ ο η οπ οία καλύπτεται από την έκθεση , οι κινεζικές αρχές επιδίωξαν την
εφαρµογή διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων και ταυτοχρ ό νως εξακολ ούθησαν να πρ οωθ ού ν
την οικον ο µική ανάπτυξη . Έλαβαν, επίσης, µέτρα για την καταπολέµηση της διαφθ οράς σε
όλα τα επίπεδα .
Κατ άτο 1999 τ ο ΑΕγχΠ αυξήθηκε κατά 7,1%, ρ υθµ ός χαµηλότερ ος από αυτ ούς των
τελευταίων ετών . Στο πλαίσιο τ ου παγκόσµι ου ε µπορί ου , η κινεζική κυβέρνηση σηµείωσε
ορισµένες επιτυχίες , ιδίως τη συµφω νία Κίνας - ΕΕ και τη συ µφωνία Κίνας - ΗΠΑ σχετικάµε
τους όρ ους πρ οσχώρησης της χώρας στ ον ΠΟΕ . Στ ο εσωτερικό µέτωπ ο , η αναδιάρθρωση
των κρατικών επιχειρήσεων παρέµεινε στ ο επίκεντρ ο τω ν κ οινωνικών και οικ ον οµικών
µεταρρυθµίσεων . Κατάτη διά ρκεια της εν λόγ ω περιό δ ου , οι αρχές αντιµετώπισαν µε
αυστηρότητα δηµ οκράτες διαφων ού ντες , θρησκευτικές οµάδε ς και λ οιπά κινήµατα .
Με την επισκόπηση της υλοπ οίησης τω ν συστάσεω ν , στην παρ ούσα έκθεση γίνεται
προσπάθεια εξεύρεσης , ει δυ νατό ν , τρ όπων περαιτέρω π ροόδο υ τ η ς εταιρικής σχέσης ΕΕ -
Κ ίνας.
Οι τίτλοι των κεφαλαίων A-E της παρού σας έκθεσης αντιστοιχ ούν στ ους τίτλους της
ανακοίνωσης .
A. Μεγαλύτερη συµµετοχή της Κίνας στη δ ιεθνή κοινότητα
« Η ΕΕ έχει δ εσµευτεί σε µι α στρ ατηγική εκτενούς συνεργασίας µ ε την Κίνα . Η
συνεργασία θα επιτευχθεί µέσω αναν εωµένου και αναβ αθµισµ ένου διµ ερούς
πολιτικού διαλόγου ΕΕ - Κίνας, καθώς και µέσω µε γαλύτερης συµµετοχής της
Κίνας τόσο σε περιφε ρει ακές όσο και σε πολυµερείς πρωτοβουλίες παγκοσµίου
ενδιαφέ ροντος ». COM (1998)181, σελ.5
A.1 Αναβάθµιση του πολιτικού δια λόγου ΕΕ - Κίνας
Η ΕΕ ανέπτυξε π ολύ πρ όσφατα δικο ύς της µηχανισµ ούς και πλατφόρµες πολιτικού διαλόγ ου
µε την Κίνα . Τ ο γενικ ό πλαίσιο τ ου π ολιτικού διαλόγ ο υ διαµορφώθηκε αρχικάτο 1994 µέσω
ανταλλαγής επιστολών και η πρώτη στην ιστορία διάσκεψη κ ορυφής Ε Ε - Κίνας, σε επίπεδ ο
αρχηγών κυβέρνησης , πραγµατ οπ οιήθηκε στις 2 Απριλίου 1998 στ ο Λ ο νδίν ο . Ηε νλ ό γ ω
διάσκεψη κορυφής ήταν η α νταπόκριση στην αυξαν όµενη βούληση της Κίνας να
4συµµετάσχει ενεργά στ ο παγκ όσµι ο πρ οσκήνι ο . Η δε ύτερη διάσκεψη κ ορυφής ΕΕ - Κίνας
διεξήχθη στις 21 ∆εκεµβρίου 1999, κατάτην επίσκεψη του πρ οέδρ ου Πρ όντι στ ο Πεκίνο . Οι
διασκέψεις κορυφής πρ οσέφε ραν µια βάση για να δ οθεί µεγαλύτερη ώ θηση στις σχέσεις ΕΕ -
Κ ίνας, αλλάκαι για να υπά ρξει ανταλλαγή απόψεων και να τεθ ο ύν ζητήµατα σχετικά µε
πολιτικάθέµατα , θέµατα ανθρωπίνων δικαιωµάτων , οικ ον οµικάκαι εµπ ορικάθέµατα ,
συµπεριλαµβανοµένης της πρ οσχώρησης στ ο ν ΠΟΕ , θέµατα διµερ ούς συ νεργασίας και
περιφερειακών εξελί ξεων .
Επιπλέον πραγµατ οποιήθηκαν σ υναντήσεις σε επίπεδο τρ όικας υπ ουργών Εξωτερικών , µε
τον κινέζ ο υπο υργ ό Εξωτερικών , τ ο ν Σεπτέµβριο 1998, τ ο ν Μάρτιο και το ν Σεπτέµβριο 1999.
Το ν Οκτώβριο 1998 και τ ον Ι ού νιο και Οκτώβριο 1999 πραγµατ οπ οιήθηκαν συναντήσεις
ανώτερων αξιωµατο ύχων , οι οπ οίες πρ οσέφεραν ευκαιρίες να γίν ου ν γ νωστές οι κινεζικές
απόψεις σχετικάµε περιφερειακά θέµατα , όπως η δια δικασία συνεδριάσεων ASEM, οι
εξελίξε ις στη χερσό νησ ο της Κορέας , οι σχέσεις Ι νδίας - Πακιστάν , θέµατα σχετικάµε την
Ιαπωνία, την Ιν δ ονησία και το Ανατολικό Τιµ όρ , το Μιανµάρ / Βιρµανία και την Ταϊβάν .
Κάθε έτος , οι πρέσβεις της Ε Ε στ ο Πεκίνο είχαν δύ ο συ ναντήσεις µε τ ον κινέ ζ ο υπ ουργ ό
Εξωτερικών . Πέραν τ ου επίσηµ ου πολιτικού διαλόγ ου , τακτικές επισκέψεις των πρέσβεων
της τρόικας στ ο κινεζικό Υπο υργείο Εξωτερικών , καθώς και συχνέ ς διµερείς ανταλλαγές
επισκέψεων , υψηλού επιπέδου συ νέβαλαν στην ε νδυ νάµωση τ ου π ολιτικού διαλ όγο υ ΕΕ -
Κ ίνας. Τ ο ν Φεβρο υάριο 1998 και τ ον Ιαν ουάρι ο 1999, επισκέφθηκαν αντίστ οιχα την
Ευρωπαϊκή Επιτροπή ο κινέζ ος εκτελεστικός αντιπρόε δρ ος της κυβέρνησης Li Lanqing και ο
αντιπρόεδρ ος της κυβέρνησης Wu Bangguo. Ο πρό εδρ ος της Ευρωπαϊκής Επιτρ οπής , Ζακ
Σαντέρ, επισκέφθηκε την Κίνα , τ ον Ν οέµβριο 1998. Ο πρωθυπ ουργ ός της Κίνας ,Z h uR o n g j i ,
επισκέφθηκε την Επιτροπή στις Βρυξέλλες , στις11 Ι ουλίο υ2000. Επρόκειτ ο για την πρώτη
επίσκεψη κινέζου πρωθυπ ουργ ού στην Επιτροπή .
Η αρµό δια για τις κινεζικές υπ οθέσεις οµάδα τ ου Ευρ ωπαϊκού Κοιν οβ ουλίου είχεσυναντήσεις ετησίως µε µέλη τ ου Εθ νικού Λαϊκού Κογκρέσ ο υ της Κίνας
, ενώ
πραγµατοποιήθηκαν ατ οµικές και οµαδικές επισκέψεις µελών τ ου Ε υρωπαϊκού Κοινοβ ουλί ου
στην Κίνα . Η περαιτέρω ανάπτυξη των ε ν λ όγω επαφών θα απο δειχθεί αναντίρρητα πολύτιµη
για το σύ ν ολ ο τω ν σχέσεων Ε Ε - Κίνας.
Εξάλλου, οι εξελίξεις στη Κίνα περι λαµβάνονταν τακτικά στην ηµερήσια διάταξη το υ
πολιτικού διαλόγ ου της Ε Ε µε σηµαντικ ούς εταίρ ους όπως οι ΗΠΑ , ο Καναδάς , η
Αυστραλ ία , η Ιαπωνία , η Ιν δία και η Ρωσία .
A.2 Αξιοποίηση της διαδικασ ίας συνεδριάσεων Ασίας - Ευρώπης (ASEM)
Η ΕΕ ενθάρρυ νε τη ν ενσ ωµάτωση της Κίνας στη διαδικασία συνεδριάσεων ASEM, µε την
οπ οία καλύπτεται ένα ευρύ φάσµα οικο ν οµικών και π ολιτικών θεµάτων . Η Κίνα υιοθέτησε
µια προσέγγιση συνεργασίας πρ ος τη διαδικασία ASEM ήδη από την έ ναρξή της και έδωσε
ιδιαίτερη έµφαση στις οικο ν οµικές πτυχές , κυρίως στη ν πρ οώθηση τω ν επεν δύσεω ν .
Υιοθέτησε ωστ όσ ο µια πιο επιφυλακτική προσέγγιση στη συ ζήτηση πολιτικών θεµάτων .
Φιλοξένησε έ να άτυπ ο σε µινάριο της διαδικασίας ASEM για τα ανθρώπινα δικαιώµατα στο
Πεκίνο τ ον Ι ο ύνι ο 1999, γεγ ον ός π ου έτυχε ευµε ν ούς υπ οδ οχής . Πρ οσέφερε , επίσης,
αµέριστη υποστήριξη σε πρωτ οβο υλίες συνεργασίας σε τ οµείς όπως η επιστήµη και ητεχνολ ογία
. Τ ον Οκτώβριο 1999, δι οργάνωσε µε δική της πρωτ οβο υλία και φιλοξένησε την
∆ιάσκεψη υπουργών Α SEM για την επιστήµη και την τεχ ν ολογία και θα εξακολ ου θήσει να
διαδραµατίζει ηγετικό ρ όλο στ ον εν λόγω τ οµέα .
5Η Κίνα συµµετείχε , επίσης, ενεργάστ ο Ταµείο υπέρ αναπτυσσ όµε νων χωρών ASEM στο ν
χρηµατοπιστωτικό τ οµέα και στις διαδικασίες µεταρρύθµισης της κ οινωνικής π ολιτικής
συνεισφέρ οντας στ ο Ταµεί ο 500.000 δ ολάρια ΗΠΑ .
A.3 Αντιµετώ πιση παγκοσµίω ν προβληµάτω ν
Το1998 η Ε Ε µετείχε σε διάλογ ο µε την Κίνα , σε επίπεδ ο ε µπειρογνω µ όνων , σχετικάµε τ ον
έλεγχο των όπλων και τη µη διάδ οσή το υς . Ο ε ν λό γω διάλογ ος βρίσκεται ακόµη σε αρχική
φάση, ωστ όσ ο πρ οσέ φερε τη δυνατ ότητα για χρήσιµες ανταλλαγές απ όψεων σχετικάµε τη
συνθήκη για τη συ ν ολική απαγόρευση των πυρηνικών δ οκιµών , τ ο καθεστώς ελέγχο υ της
τεχνολ ογίας πυραύλων , τα βι ολογικάόπλα , τις νάρκες κατά πρ οσωπικού , τις εξαγωγές για
πολιτική και στρατιωτ ική χρήση και τις εξελ ίξεις σε θέµατα ασφαλείας στην Ασία . Παρότι
είναι ακόµη π ολύ νωρίς για να εκτιµηθεί κατάπόσο ν η Κίνα θα εξακολ ουθήσει να δείχνει
ενδιαφέρο ν για τη σ υνέχιση τ ου διαλόγ ου αυτ ού , απ οδείχθηκε παράταύτα χρήσιµη ά σκηση
δηµιουργίας κλίµατο ς εµπιστ οσύνης .
Η ΕΕ θα πρέπει πλέο ν να στ οχεύσει στην εξέταση της δυνατ ότητας διεύρυνσης τ ου φάσµατο ςτου πολιτικού διαλόγ ου της µε την Κίνα
, προκειµέν ο υ να αντιµετωπισθού ν θέµατα
παγκόσµιου εν διαφέρο ντ ος , όπως η καταπολέµηση της διακίνησης ναρκωτικών , της
νο µιµοπ οίησης εσ ό δων από παράν οµες δραστηριότητες , τ ου οργανωµέ ν ου εγκλήµατ ος και
της παράνοµη ς µετανάστευση ς , όπως αναφέρεται στην ανακ οίνωση της Επιτροπής τ ου 1998.
Όλα τα ανωτέρω είναι πεδία για τα οπ οία έχο υν εκχωρηθεί στην Ε Ε νέες αρµ οδι ότητες στ οπλαίσ ιο της Σ υνθήκης τ ου Άµστερνταµ
. Παραδείγµατ ος χάριν , η κατάσταση των κινέζων
αιτούντων άσυλ ο απασχολεί ιδιαίτερα ορισµέ να κράτη µέλη της Ε Ε και κατά τ ο 1999 έγινε
ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ εταίρων της Ε Ε σχετικάµε τ ο θέµα . Η ΕΕ θα πρέπει να
εκτιµήσει την προθυµία της Κίνας να συµ µετάσχει σε διάλογ ο επί συγκεκριµένων θεµάτων
στο πε δίο αυτ ό , καθώς και σε άλλα , και στη συνέχεια να διερευνήσει τις ε υκαιρίες
συνεργασίας .
Η Κίνα έχει εξελ ιχθεί σε σηµαντικό παράγο ντα των µεγαλυτέρων διεθνώ ν σ υν οµιλιώνσχετικά µε πολλάπαγκόσµια περιβαλλοντικάθέµατα
. Πραγµατ οπ οιού νται τακτικές επαφές
σε διάφ ορα επίπεδα ( συ µπεριλαµβανοµέν ου και του υπ ουργικ ού ) στα περιθώρια διεθνών
συνεδρίων , π. χ. σχετικάµε τις κλιµατολογικές µεταβολές . Τ ο ύψ ος των κ ο νδυλίων πο υ
διατίθενται από την Κίνα για εγχώρια µέτρα για την αντιµετώπιση των κλιµατολ ογικών
µεταβολών αυξάνεται συ νεχώς , όπως και η ζωηρή επιθυµία της κινεζικής πλευράς για λήψη
συγκεκριµένων µέτρω ν στ ο µέλλο ν ώστε να διευκολ υνθεί η µεταφ οράεµπειρ ογνωµ οσύ νης
και τεχνολ ογίας σε θέµατα κλιµατολ ογικών µεταβολών από την ΕΕ στην Κίνα . Ειδικάο
διάλογο ς για τις κλιµατολ ογικές µεταβολές θα απ οτελέσει σηµαντικό στ οιχείο των σχέσεων
ΕΕ- Κίνας κατάτα επό µενα έτη . Άλλα παγκόσµια θέµατα , κυρίως η διατήρηση της
βιοποικιλότητας και η πρ οστασία του στρώµατ ος το υ ό ζ οντ ος , εµ φανίζ ονται , επίσης, ως
τακτικάθέµατα διµερών συζητήσεων . Η Επιτρ οπή θα εξακολ ουθήσει να επιδιώκει ένθερµα
το διάλογ ο για τα ε ν λ όγω θέµατα , καθώς επίσης για άλλα αναδυ όµενα παγκόσµια θέµατα .
A.4 Προώθηση του διαλόγου για περι φερειακά θέµατα της Ασίας
Η ΕΕ έλαβε µέρ ος στις υπ ουργικές διασκέψεις στ ο πλαίσιο τ ου Περιφερειακού Φ όρ ουµ
ASEAN, το οπ οίο διεξήχθη στη Μανίλα , το ν Ι ούλιο 1998 και στη Σιγκαπούρη , τ ο ν Ι ο ύλιο
1999. Τ ο Περιφερειακό Φ όρ ουµ ASEAN διαδραµάτισε θετικό ρ όλο στη διένεξη για τη
Θάλασσα της Νότιας Κίνας , καθώς και στην ανταλλαγή απόψεων για θέµατα περιφερειακού
ενδιαφέρο ντ ος , όπως η χερσ όνησ ος της Κορέας . Παράταύτα , η Κίνα τηρεί επιφυλακτική
στάση στην περαιτέρω πρ όοδο τ η ς π ολυµερ ούς διαδικασίας το υ Περιφερειακού Φ όρ ου µ
6ASEAN, δίν οντας εκ παραδ όσεως έµφαση στη διµερή διπλωµατία στις σχέσεις της µε τις
ασιατι κές γειτονικές χώρες .
Η Κίνα εµµένει τακτικάστην ά ποψή της ότι δεν πρέπει να µεγαλ οποιείται η πραγµατικήεπιρροή της στη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κορέας
. Παραµένει ωστ όσ ο βασικός σύµ µαχο ς και
συν οµιλητής της Πιο νγκ - Γιανγκ. Κατάσυνέπεια , η κατάσταση στη χερσό νησ ο της Κορέας
αποτέλεσε βασικό θέµα τ ου περιφερειακού π ολιτικού διαλ όγο υ µεταξύ ΕΕ και Κίνας . Εν
προκειµένω , η ΕΕ έκανε έκκληση στην Κίνα να διατηρήσει τον θετικό ρ όλο της , ιδίως κατά
τις τετραµερείς συν οµιλίες , και υπήρξε ανταλλαγή απόψεων µεταξύ τω ν δύ ο πλευρώ ν για
τους αντίστοιχ ους διαλόγ ο υς τ ου ς µε τη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κορέας .
Κατ άτην περίοδ ο π ου καλύπτεται από την έκθεση , η ΕΕ επέδειξε ιδιαίτερη προσ οχή στην
εξέλιξη των σχέσεων µεταξύ Κίνας και Ταϊβάν . Τ ον Ι ούλιο 1999, η Πρ οε δρία της Ε Ε
δηµ οσίευσε δήλωση , εκ µέρ ους της Ε Ε , στην οποία υπενθυµίζεται η πρ οσήλωση της Ε Ε στην
αρχή της « µίας Κ ίνας », τονίζεται η ανάγκη ειρηνικής επίλυσης τ ου ζητήµατος της Ταϊβάν
µέσω επ οικοδ ο µητικού διαλόγ ου και γίνεται έκκληση και στις δύο πλευρές να απ οφεύγ ου ν
ενέργειες ή δηλώσεις π ου αυξάν ου ν την ένταση .
A.5 Υποστήριξη της αυτονοµίας στο Χονγκ Κονγκ κ αι στο Μακάο
Κατ άτην περίοδ ο η οπ οία καλύπτεται από την έκθεση , η Ε Ε παρακ ολο ύθησε εκ τ ου
σύνεγγυς τη ν εφαρµ ογή τ ου βασικού ν οµικ ού πλαισίου των δύ ο ειδικών διοικητικών
περιοχών τ ου Χ ονγκ Κο νγκ και το υ Μακάο , ιδίως ό σ ον αφ ο ράτην α υτο ν οµία και την
ανεξαρτησία της εκτελεστικής , της ν οµ οθετικής και της δικαστικής εξουσίας στις εν λόγω
περιοχές.
Η προσήλωση της Ε Ε στη ν ορθή λειτ ουργία των συγκεκριµένων δι οικητικών και νοµικώνδιευθετήσεων επαναβεβαιώθηκε ρητάτον Ιαν ουά ρι ο
1999, στη ν πρώτη ετήσια έκθεση της
Επιτροπής σχετικάµε την ειδική δι οικητική περιοχή του Χ ονγκ Κονγκ , η οποία εστιάστηκε
κυρίως στην ανάπτυξη τω ν δηµ οκρατικών θεσµών . Η Συµφω νία τελωνειακής συνεργασίας
ΕΕ- Ε∆Π Χ ο νγκ Κονγκ , η οπ οία τέθηκε σε ισχύ την 1ηΙ ου νίου1999, συ νέβαλε επίσης στη
στήριξη της ανεξάρτητης λειτουργίας της οικο ν οµίας της ειδικής διοικητικής περιοχής τ ου
Χονγκ Κονγκ . Η δε ύτερη ετήσια έκθεση της Επιτροπής σχετικάµε τ ο Χ ονγκ Κονγκ , η οπ οία
εγκρίθηκε στις 18 Μαΐου2000, επικεντρώθηκε στο ν οµικό σύστηµα τ ου Χ ονγκ Κονγκ και
στην αρχή « µία Κ ίνα, δύ ο συστήµατα », ωστ όσ ο εξέφρασε και ορισµένε ς επιφυλάξεις για τον
βραδύ ρυθµ ό εισαγωγής µέτρων περαιτέρω εκδηµο κρατισµού .
Η Επιτροπή εξέδ ωσε τ ον Ν οέµβριο 1999 ανακ οίνωση µε θέµα « Η Ευρωπαϊκή Ένωση και το
Μακάο: µετάτ ο 2000». Οι σχέσεις µε τ ο Μακάο ενισχύθηκαν µε τη διαπίστευση στην
Ευρωπαϊκή Κοινότητα µιας οικ ον οµικής και εµπ ορικής υπηρεσίας τ ου Μακάο στις
Βρυξέλλες και µε την υλ οπ οίηση πλήθους σχεδίων συνε ργασίας στο Μακάο . Κατάτο 1998
και το1999, πραγµατ οποιήθηκαν συ ναντήσεις της Επιτροπής ίσης εκπρο σώπησης Ε Ε -
Μακάο, ενώ θα πραγµατ οπ οιηθεί µία ακόµη σ υνάντηση ε ντ ός τ ο υ 2000. Οι διατάξεις της
Συµφωνίας εµπ ορί ου και συ νεργασίας Ε Ε - Μακάο παραµέν ο υν σε πλήρη ισχύ µετά τη
µεταβίβ αση της εθνικής κυριαρχίας .
Στις26 Ιαν ουαρί ου 2000, η Ε υρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε πρόταση καν ονισµ ού τ ο υ
Συµβουλίο υ σχετικάµε τη χο ρήγηση στ ους κατ οίκο υς τ ου Χ ονγκ Κο νγκ και τ ου Μακά ο
δικαιώµατος πρ όσβασης στην ΕΕ χωρίς απαίτηση θεώρησης .
7B. Στήριξη της µετάβασης της Κίνας σε µια ανοιχτή κο ινωνία βασισµένη στο
κράτος δ ικαίου κα ι στο σεβασµό των ανθρω πίνων δικαιωµάτων
« Η πρόκληση για την Κίνα σήµερ α είναι να συνεχίσ ει στο δρόµο της οικονοµικής
ανάπτυξη ς και να δι ασφαλίσε ι την κοινωνική σταθερότητα , δηµιουργώντας
παράλληλα µια ανοικτή κοινωνία κράτους δικαίου . Εάν η Ευρώπη επιθυµεί να
διαδρ αµατίσ ει κάποιο ρόλο στη διαδικασ ία αυτή θα πρέπ ει να χρησιµοποιεί όλα
τα δι αθέσιµ α κανάλι α γι α την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωµάτων στην
Κίνα, κατάδραστήριο , επίµονο και εποικοδοµητικό τρόπο »( ό. α., σε λ.9).
B.1 Προώθηση τω ν ανθρωπίν ων δικαιωµάτων µέσω ανοικτού διαλόγου …
Οι οικο ν οµικές µεταρρυθ µίσεις των τελευταίων ετώ ν , καθώς και ο µετριασµό ς ορισµένων
µορφώ ν κρατικο ύ ελέγχ ου στη ν κ οινωνική σφαίρα έχ ουν εισαγάγει έναν αυξηµέν ο βαθµό
αυτοδιάθεσης τω ν π ολιτών στη ν Κίνα . Επιπλέον, απ ό τ ο1998, έχ ουν πραγµατοπ οιηθεί θετικά
βήµατα όσ ον αφ οράτη συ µµετ οχή της Κίνας στ ους διεθνείς µηχανισµο ύς πρ οστασίας των
ανθρωπίνων δικαιωµάτων , όπως οι επισκέψεις της Υπάτο υ Αρµοστή τ ου ΟΗ Ε για τα
ανθρώπινα δικαιώµατα , Μαίρης Ρόµπινσ ον , στην Κίνα , τ ον Σεπτέµβριο 1998 και το ν Μάρτιο
2000, καθώς και η υπ ογραφή από την Κίνα του Σ υµφών ο υ τω ν Ηνω µένων Ε θνών για τα
αστικάκαι πολιτι κάδικαιώµατα , τον Οκτώβριο 1998. ( Η Κίνα είχε υπογράψει το Σύµφω ν ο
των Ηνωµέ νων Εθ νών για τα οικο ν οµικάκαι κοινωνικάδικαιώµατα ένα χρ όν ο νω ρίτερα , το
1997).
Παρά τη σταδιακή βελτίωση που σηµειώθηκε στα ο ικ ον οµικάκαι κοινω νικάδικαιώµατα και
τ η ν π ρ όοδο π ρο ς τ η ν κατεύθυνση της εν δυνάµ ωσης τ ου κράτο υς δικαίου , παρατηρήθηκε
απουσία πρ ο όδ ου , αν όχι επιδείνωση , στα αστικάκαι πολιτικάδικαιώµατα . Η καταπίεση των
διαφωνο ύντων , οι αυθαίρετοι όρ οι κράτησης , η εκτεταµένη ε φαρµ ογή της θα νατικής ποινής ,
η καταπίεση των εθν οτικών µει ον οτήτων , σ υµπεριλαµβανοµέν ο υ τ ου Θιβέτ , ο περι ορισµό ς
της θρησκευτικής ελευθερίας , τ ου δικαιώµατος τ ου σ υνεταιρίζεσθαι και της ελευθερίας το υ
λόγ ου, µεταξύ άλλων , εξακολ ου θ ούν να πρ οκαλ ούν σ οβαρές ανησυχίες στη ν ΕΕ .
Η ΕΕ εκφράζει , επίσης, τ ον πρ οβληµατισµό της για τη µη τήρηση εκ µέρ ους της Κίνας των
διεθνώς σ υµφωνηµέ νων βασικών προτ ύπων στ ο ν το µέα της εργασίας , όπω ς διατυπώνο νται
στις σχετικές συµβάσεις της ∆ιεθν ούς Οργάνωσης Ε ργασίας ( ∆ΟΕ) και στη ∆ιακήρυξη της
∆ΟΕ για τις βασικές αρχές και τα δικαιώµατα στην εργασία .
Οι τακτικοί γύροι τ ου διαλόγ ου αυτ ού , οι οπ οί οι πραγµατοπ οιήθηκαν εναλλάξ στην Κίνα και
στην Ευρ ώπη ( τ ον Οκτώβριο 1998, τ ο ν Φεβρουάρι ο και τ ον Οκτώβριο 1999 και το ν
Φεβρουάρι ο 2000), προσέ φεραν µιαν άριστη βάση προκειµένο υ η Κίνα να αναλάβει
υποχρεώσεις επί ευαίσθητων θεµάτων , να γνωστ οπ οιηθο ύν οι προβληµατισµοί της Ε Ε , να
προσφερθ ού ν επιχειρήµατα στις αρµό διες κινεζικές αρχές και να εκπ ονηθ ού ν πρ οτάσεις
σχεδίων συ νεργασίας . Στ ο πλαίσιο αυτ ό , οι κινεζικές αρχές ανέφεραν την επίτευξη κάποιου
βαθµού π ροόδο υ σ τ η ν οµική και δικαστική µεταρρύθµιση και εξέφρασαν την πρ οθυ µία το υς
να ασχοληθ ού ν µε όλα τα ευαίσθητα θέµατα στ ο ν επίσηµ ο διάλογ ο - παρ ότι ο ισχυρισµ ός
αυτός δε ν έχει µέχρι στιγµής σ υν οδε υθεί από βελτιώσεις στην πράξη . Η ΕΕ έχει κατ ’
επανάληψη τονίσει την ανάγκη ο διάλογ ος να προσα νατολισθεί περισσότερ ο στην επίτευξηαπτών αποτελεσµάτων και να συ νδεθεί ο υσιαστικότερα µε τ ου ς µηχανισµ ούς λήψης
αποφάσεων στην Κίνα
.
Πέραν της αξιοπ οίησης των διµερώ ν συ ν οµιλιών , ό πως ο διάλογ ος Ε Ε - Κίνας για τα
ανθρώπινα δικαιώµατα , η Ε Ε υπ οστήριξε ένθερ µα την αξιοποίηση π ολυµερώ ν φ όρ ο υµ για
την προ ώθηση των ανθρωπίνων δικαιωµάτων στην Κίνα . Κατάτα έτη 1998, 1999 και2000,
8τα κράτη µέλη της E Ε απ οφάσισαν να µην θέσ ου ν πρ ος συζήτηση ο ύτε να υπ οστηρίξου ν
ψήφισµα για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωµάτων στην Κίνα , στο πλαίσιο της
διάσκεψης της Ύπατης Αρµοστείας τ ου ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα ∆ικαιώµατα που
πραγµατοποιήθηκε στη Γε νεύη . Παράταύτα , το1999 και εκ νέ ου τ ο 2000, η Πρ οε δρία της
ΕΕ, στην εναρκτήρια δήλωση της 55ηςκαι της56ηςσ υν όδ ο υ της Ύπατης Αρµοστείας τ ου
ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα ∆ικαιώµατα , εξέφρασε σοβαρές ανησυχίες για την κατάσταση των
ανθρωπίνων δικαιωµάτων στην Κίνα .
Κατ άτην περίοδ ο π ου καλύπτεται από την έκθεση , οι επικεφαλής της απ οστ ολής της ΕΕ στ ο
Πεκίνο εκπ όνησαν τριµηνιαίες εκθέσεις παρακολ ούθησης της κατάστασης των α νθρωπίνων
δικαιωµάτων στην Κίνα . Η Ε Ε εξακ ολο υθεί να εγείρει το ζήτηµα της κατάστασης στ ο Θιβέτ
σε κάθε ευκαιρία .
B.2 … και µέσω συνεργασίας
Από την έναρξη τ ου διαλόγ ο υ ΕΕ - Κίνας για τα ανθρώπινα δικαιώµατα , η Επιτροπή
συµφώνησε να θέσει σε εφαρµ ογή σειράσχεδίων σ υνεργασίας µε στ όχο την υπ οστήριξη και
τη συµπλήρωση τ ου διαλόγ ου και τη µακροπρ όθεσ µη και ουσιαστική βελτίωση του
σεβασµού τω ν α νθρωπίνων δικαιωµάτων . Στα ε ν λό γω σχέ δια περιλαµβάνονται , ε νδεικτικά ,
η προώθηση των δικαιωµάτων των ατόµ ων µε ειδικές ανάγκες και η θέσπιση το υχρηµατοδ οτικο ύ µηχανισµ ού πρ ογραµµάτων µικρής κλίµακας για τα ανθρώπινα δικαιώµατα
ΕΕ
- Κίνας µε στ όχ ο τη στήριξη πρωτοβ ουλιών µικρής κλίµακας στο πε δίο των ανθρωπίνων
δικαιωµάτων .
Επιπλέον , συµπληρωµατικάπρος τ ον επίσηµο διά λογ ο , δι οργανώθηκαν π ολλάν οµικά
σεµινάρια ΕΕ - Κίνας µε θέ µα τα ανθρώπινα δικαιώµατα , αν οιχτάστην ακαδηµαϊκή κοιν ότητα
και στις Μ ΚΟ .
T ο πρ όγραµµα ν οµικής και δικαστικής συνεργασίας ΕΕ - Κίνας, τ ο οπ οίο αναφέρεται στ ο
τµήµα Γ.2 κατωτέρω , τέθηκε σε εφαρµ ογή τ ο ν Μάρτιο 2000 και θα είναι διάρκειας
τουλάχιστον τεσσάρων ετών . Τ ο ε ν λ όγω πρ όγραµµα θα υπ οστηρίξει κάθε προσπάθεια πρ ος
την κατεύθυνση της δη µιουργίας µιας κοινω νίας σταθερ ότερα ε δραιωµένης στ ο κράτος
δικαίου και στ ο σεβασµ ό τω ν ανθρ ωπίνων δικαιωµάτων , καθιστώντας ευρ ύτερα και
ορθ ότερα καταν οητή την εν λ όγω έν ν οια στις τάξεις των επαγγελµατιών που έχ ουν άµεση
σχέση µε τ ο κινεζικ ό ν οµικό σύστηµα .
T ο πρ όγραµµα « ∆ιακυβέρνηση σε επίπεδο χωριών » στ οχεύει στη διασφάλιση της
αποτελεσµατικής εφαρµογής της ν οµ οθεσίας π ου διέπει τις κοιν οτικές εκλ ογές ,
ενδυναµ ών οντας µε το ν τρ όπ ο αυτ ό τις εκλ ογικές πρακτικές και την αυτο διοίκηση τωνκοιν οτήτων
. Επί τ ου παρό ντ ος , δ ρ οµ ολογείται µια διαδικασία διεθν ούς διαγωνισµ ού .
Η Επιτροπή εξετάζει για τ ο 2000 να υπο στηρίξει µαθήµατα κατάρτισης µε θέµα τα
ανθρώπινα δικαιώµατα στο Πανεπιστήµιο τ ου Χο νγκ Κονγκ . Τ ο εν λ όγω πρ όγραµµα , το
οπ οίο αξιοπ οιεί τη µ οναδική εµπειρ ογνωµ οσ ύνη της ειδικής δι οικητικής περιοχής το υ Χ ονγκ
Κονγκ στο ν ν οµικό και δικαστικό τ οµέα , θα πρ οσφέρει κατάρτιση σε θέµατα α νθρωπίνων
δικαιωµάτων και νοµικά θέµατα σε ασιάτες φ οιτητές , ιδίως από τη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της
Κ ίνας.
Ιδιαίτερης σηµασίας για το ο ρατό µέλλο ν είναι η προσπάθεια σύστασης εν ός δικτύ ουεµπειρογνωµ ό νων ΕΕ
- Κίνας µε στ όχ ο την ανταλλαγή εµπειριών ό σ ον αφ οράτην κύ ρωση και
την εφαρµ ογή τω ν δ ύ ο σ υµφώνω ν τω ν Η νωµένω ν Ε θνώ ν για τα ανθρ ώπινα δικαιώµατα .
Γ. Περαιτέρω ενσωµάτ ωση της Κίνας στην παγκόσµια οικονοµία
9« Κατάτην ά ποψη της ΕΕ , η στήριξη της Κίνας για να καταστεί παγκόσµιος
οικονοµικός παράγοντας πλήρως ενσωµατωµένος στην παγκόσµια οικονοµία και
ικανός να συµµορφωθεί στους κοινούς κανόνες θα πρέπει να επιδιωχθε ί µ έσω
ενός συνδυασµού εµπορικών συζητήσεων και εξει δικευµένων πρωτοβουλιών
συνεργασίας . Αυτή η στρατηγική προσέγγιση θα πρέπε ι να αποσκοπεί στην
επιτάχυνση και στην εδραίωση της ενσωµάτωσης της Κίνας στο παγκόσµιο
εµπορικό σύστηµα , ενώ συγχρόνως θα υποστηριχθούν οι µεταρρυθµίσ εις που
είναι απόλυτα απαρα ίτητες για να ευδοκιµήσει η Κίνα µέσ α σ ' αυτό το σύστηµα »
( ό. α., σελ. 11).
Γ.1 Μεγαλύτερη συµµετοχή της Κίνας στο παγκόσµιο σύστηµα εµπορίου
Το παγκόσ µιο εµπ ορικό πλε όνασµα της Κίνας κατάτα έτη 1998 και1999 οφείλεται κατάένα
σηµαντικό και αυξαν όµεν ο π οσ οστ ό στην EE. Η χρηµατ ο οικο ν οµική κρίση στην Ασία
έπληξε τις κινεζικές εξαγωγές στην περιοχή , µε αποτέλεσµα τη µεταστρ οφή τ ους από την
Ανατολική και την Νοτιοανατ ολική Ασία προς την Ευρώπη . Τ ο εµπ ορικό έλλειµµα Ε Ε - Κίνας
αυξήθηκε από 24,4 δισεκατ οµµύρια ευρώ τ ο 1998 σε περισσ ότερα απ ό 30 δισεκατο µµύρια τ ο
1999.
T ο µεγάλ ο εµπ ορικ ό πλε όνασµα της Κίνας , τ ο οπ οίο αντανακλάτ ον αυξαν όµεν ο δυ ναµισµ ό
των κινεζικών εξαγωγών παγκοσµίως , ε νισχύθηκε και από τ ου ς φραγµ ού ς στην πρ όσβαση
στην κινεζική αγορά , οι οπ οίοι εξακολ ουθ ού ν να υφίστανται παρεµπο δίζ οντας τ ο εµπ όριο και
τη ροή επενδ ύσεων . Έ νας παράγ οντας έ ντ ονης ανησυχίας στ ους βιοµηχανικο ύς κύκλ ους
είναι, παραδείγµατος χάριν , η µη ικανοπ οιητική κατάσταση όσ ον αφ ορά την προ στασία της
πνευµατικής ιδιοκτησίας στην Κίνα . Ως εκ τ ούτ ου , η άρση των εν λ όγω φραγµών
εξακολουθεί να απ οτελεί προτεραι ότητα για την ΕΕ , η οπ οία στ οχεύει στην πρ οώθηση της
ενσωµάτωσης της Κίνας στην παγκόσµια οικο ν οµία και στη µεγιστ οποίηση τ ου αµ οιβαίου
οφέλ ους από τις διµερείς εµπ ορικές και οικ ον οµικές σχέσεις . Η ΕΕ επεδίωξε τ ους στ όχ ους
αυτούς τ όσ ο κατάτις διαπραγµατεύσεις της για την πρ οσχώρηση της Κίνας στον Παγκόσ µιο
Οργανισµό Εµπ ορίο υ ( ΠΟ Ε) όσ ο και µέσω διµερών διαβο υλεύσεων εµπ ορικής και
οικο ν οµικής φύσεω ς µε την Κίνα .
Η διαπραγµάτευση συµφωνίας για την πρ οσχώρηση της Κίνας στον ΠΟΕ ήταν κ ορυφαί οθέµα των πρ οτεραι οτήτων της Ε Ε στ ο ν τ οµέα τ ο υ εµπ ορί ου κατάτα δύ ο πρ οηγο ύµενα έτη
.
Ως εκ τ ούτ ου , η διµερής σ υµφω νία ΕΕ - Κίνας, η οπ οία επιτεύχθηκε στις 19 Μαΐου2000,
σηµατοδ οτεί έ να σηµαντικ ό βήµα πρ ο όδ ου στις εµπ ορικές σχέσεις τω ν δύ ο πλευρών . Η
συµφωνία Κίνας - ΕΕ, η οπ οία ακ ολ ούθησε τη συµφω νία Κίνας - ΗΠ Α που υπογράφηκε τ ο ν
Νοέµβριο 1999, ουσιαστικάδιασφαλίζει την προσχώρηση της Κίνας στο ν ΠΟΕ στις αρχές
του2001. Η Επιτροπή και οι κινεζικές αρχές έχ ουν συ µφωνήσει σε σταδιακό άν οιγµα της
αγοράς σε π ολλού ς τ οµείς , τ ο οπ οί ο στις περισσ ότερες περιπτώσεις θα υλοπ οιηθεί εντ ός
τριών έως πέντε ετών .
Με τη συµφωνία ΕΕ - Κίνας θα εξασφαλισθεί σηµαντικότατη βελτίωση των όρω ν πρ όσβασης
εταιριών της ΕΕ ( και άλλων χωρώ ν µελώ ν τ ου ΠΟΕ ) στην κινεζική αγορά . Θα υπάρξει
κατακόρυφη και διαρκής µείωση τω ν εισαγωγικών δασµώ ν και άλλων µη δασµ ολ ογικών
περιορισµών . Η συ µµετ οχή στ ον ΠΟΕ θα παγιώσει και θα επιταχύνει τις προσπάθειες της
ίδιας της Κίνας για την προαγωγή της διαφάνειας , της ίσης µεταχείρισης και του αν οίγµατο ς
σε όλο υς τ ου ς τ οµείς το υ εµπ ορικ ού καθεστώτ ος της χώρας . Στ ο πλαίσιο τ ο υ ανεξάρτητ ου
και νοµικάδεσ µευτικού συστήµατ ος επίλυσης διαφ ορών τ ου ΠΟ Ε , θα δ οθεί σε αµφ ότερες τις
πλευρές η δ υνατ ότητα ταχείας και αποτελεσµατικής επίλυσης των πρ οβληµάτων εµπ ορικού
χαρακτήρα . Εν ολίγ οις , µε τη σ υµφωνία βελτιώνεται σηµαντικάτο κλίµα για τις ευρωπαϊκές
επιχειρήσε ις προκειµέν ου να πρ οβ ούν σε εξαγωγές , επιχειρηµατικές δραστηριότητες και
10επενδύσεις στην Κίνα . Ως εκ τ ο ύτο υ , η ΕΕ και η Κίνα µπορ ούν να προσ δ οκ ούν µε
βεβα ιότητα την αναστρ οφή της πρ όσφατης πτωτικής τάσης τω ν ξένω ν άµεσ ων επε νδύσεω ν
στην Κίνα .
Πέραν ωστ όσ ο τω ν εµπ ορικών ευκαιριών τις οπ οίες θα πρ οσφέρει η προσχώρηση στ ον ΠΟΕ ,
θα έχει ου σιαστικό αντίκτυπο στην οικ ον οµική µεταρρύθ µιση και ανάπτυξη της Κίνας .
Μέληµα της ΕΕ σε όλη τη διάρκεια των διαπραγµατεύσεων ήταν η θέσπιση δέσµηςυποστηρικτικών µέτρων
, τα οπ οία θα ε υν ο ού ν τη στα διακή πλην ό µως διαρκή µεταρρύθµιση
και την αειφόρ ο α νάπτυξη . Με την προ σχώρηση της Κίνας αποκτάτερά στια σηµασία η
υλοπ οίηση όλων τω ν απαιτού µενων αλλαγών στ ο ε µπορικ ό καθεστώς σύµφ ωνα µε τ ο
χρον ο διάγραµµα πο υ έχει τεθεί . Η Ε Ε έχει δεσµευθεί ότι θα συνεργασθεί µε την Κίνα ,
προκειµέν ου η µετάβαση να είναι τ ο δυ νατό ν οµαλ ότερη . Η Επιτροπή θα µ εταφέρει στην
Κ ίνα την εµπειρία της από τ ον ΠΟΕ . Ε νδεικτικά , έχει προσ φερθεί να β οηθήσει την Κίνα ,
µέσω τ ου προγράµµατ ος συ νεργασίας ΕΕ - Κίνας, να πρ οσαρµ όσει τη ν οικο ν οµία της ώστε να
ανταποκρίνεται στις υποχρεώ σεις της έ ναντι τ ου ΠΟ Ε . Η υπ οστήριξη της οικο ν οµικής
µεταρρύθµισης έχει ήδη χαρακτηρισθεί ως τ οµέας µ ελλο ντικής χρηµατο δ ότησης ( βλ.
παράγραφο Γ .2 κατωτέρω ).
Η προσχώρηση στο ν ΠΟ Ε θα πρ οσφέ ρει άλλη µία βάση για διαρθρωτική µεταρρύθµιση . Η
είσοδ ος στ ο παγκ όσµιο σύστηµα ε µπορί ου θα δράσει καταλυτικά για τις κινεζικές
επιχειρήσε ις , προκειµέν ου να καταστού ν απ οτελεσµατικότερες και να απο δείξου ν ότι
µπορ ού ν να ανταγωνισθ ούν τ ον υπ όλ οιπο κ όσµ ο επί ίσοις όρ οις . Ως ε κ το ύ του , η συ µφωνία
θα αποβεί επωφελής και για τις επιχειρήσεις και τους εργαζ όµε ν ους της Κίνας , καθώς θα
αντλού ν οφέλη απ ό τις αυξαν όµενες ξένες επενδ ύσεις και θα υι οθετ ούν τις πλέο ν σ ύγχρο νες
πρακτικές διοίκησης και νο µικές δ οµές .
Η π ρ όοδο ς τ ων συ ν οµιλιών για την πρ οσχώρηση επιταχύνθηκε κατάτο 1999 µέσω κ οινών
προσπαθειών ΕΕ , ΗΠΑ και Κ ίνας , οι οπ οίες κατέληξαν στη συµφω νία Κίνας - ΗΠΑ τον
Νοέµβριο 1999. Η ΕΕ έσπευσε να τ ονίσει τα δικάτης , σ υγκεκριµένα συµφέρ ο ντα στις
διµερείς διαπραγµατεύσεις της , στ οχεύ ο ντας στην εξασφάλιση εν ός οµαλ ού πεδί ου δράσης
για την ευρωπαϊκή βιοµηχανία στην Κίνα και την προαγωγή της διµερ ούς εµπ ορικής και
επενδυτικής ρ οής .
Οι διµερείς διαβουλεύσεις Κίνας - Ε Ε για εµπ ορικάθέµατα , σε συ νδυασµ ό µε τις
διαπραγµατεύσεις για την προσχώρηση στ ο ν ΠΟΕ , διαδραµάτισαν και θα εξακολ ουθήσ ου ν
να διαδραµατίζ ουν σηµαντικό ρ όλ ο στην επίλυση προβληµάτων αµ οιβαίου εν διαφέρο ντο ς . Η
15 η συνάντηση της Επιτρ οπής ίσης εκπρ οσώπησης ΕΕ - Κίνας διεξήχθη το ν Ι ούνι ο 1998.
Μετάτην προσχώρηση της Κίνας στο ν ΠΟΕ , τ όσ ο ο διµερής όσ ο και ο π ολυµερής διάλογ ος
θα αξιοποιηθ ούν για την επίλυση θεµάτων εµπ ορικο ύ χαρακτήρα , όπως ρυθµιστικά
προβλήµατα , επενδ υτικοί φραγµ οί , επιχειρηµατι κό περιβάλλον για τις ευρωπαϊκές εταιρίες
στην Κίνα κ . λπ. Στ ο πλαίσιο αυτ ό θα υπάρξο υν , επίσης, σηµαντικές ευκαιρίες
παρακολούθησης και συζήτησης πιθανών διαφ ορών απόψεω ν σχετικάµε τ ο φά σµα και την
υλοπ οίηση των υπ οχρεώσεων της Κίνας έναντι τ ου ΠΟΕ .
Στο πλαίσιο της Επιτρ οπής ίσης εκπρ οσώπησης ΕΕ - Κίνας, η Επιτροπή πρ οτίθεται να
επανεκτιµήσει από κοιν ού µε τ ους κινέζ ους εταίρους της τ ο υς υ φιστάµεν ους µηχανισµο ύς
διµερο ύς διαλόγ ου , µε σκ οπό τη διεύρ υνση , την ενδ υνάµωση και την πρ οσαρµ ογή τ ους στις
νέες υπ οχρεώσεις π ου θα αναλάβει η Κίνα µετά την πρ οσχώρηση στ ο ν ΠΟΕ . Η Επιτροπή
εξετάζει το ε νδεχ όµεν ο διάν οιξης νέ ων διαύλων διαλόγ ου για σ υγκεκριµένα θέµατα , όπως
βιοµηχανικάπρότυπα και διαδικασίες πιστοποίησης , υγει ον οµικάκαι φυτ οϋγει ον οµικά
θέµατα, ρύθµιση της αγο ράς τίτλων αξιών και βιοµηχανικές υπ οθέσεις . Επιπλέον , έχ ουν
ξεκινήσει συνοµιλίες σχετικάµε τη σ υµφωνία για τις θαλά σσιες µεταφ ορές , οι οπ οίες έλαβαν
11την έγκριση το υ αρµ ό διου κινέζ ου υπ ουργ ού επ ’ ευκαιρία της επίσκεψής του στην Επιτρ οπή ,
τον Ι ούλι ο 1999. Έχο υν, επίσης, δρ οµ ολ ογηθεί διερευ νητικές συν οµιλίες σχετικάµε µια
συµφωνία τελωνειακής συ νεργασίας ΕΕ - Κίνας.
Επιπλέον , εξετάζεται το ενδεχ ό µεν ο διαπραγµατεύσεων για µια συµφω νία µεταξύ ΕΚ ΑΕ και
Κ ίνας σχετικάµε την ειρηνική χρήση της πυρη νικής ενέργειας και έχ ουν πραγµατοπ οιηθεί
διερευνητικές επαφές µε τις κινεζικές αρχές . Η ε ν λ όγω σ υµφω νία θα ενίσχυε τ ο
µακροπρ όθεσµ ο πλαίσιο συνεργασίας σε θέµατα πυρηνικής ε νέργειας µεταξύ Ε Ε και Κίνας
και ως εκ τ ούτ ου θα διευκ όλυνε τ ο υφιστάµεν ο και τ ο µελλ οντικ ό εµπ όρι ο και θα ε νθάρρυνε
την έρευνα πρ ος αµ οιβαίο όφελ ος , καθώς επίσης θα εξασφάλιζε τα υψηλ ότερα δ υνατά
επίπεδα µη διάδ οσης τω ν πυρηνικών όπλων και ασφάλειας .
Ο κανο νισµ ός ΕΚ σχετικάµε το αντιντά µπινγκ για µεταβατικές οικον ο µίες όπως η Κίνα ,
τροπ οποιήθηκε τ ο 1998, προκειµέν ο υ να εναρµ ο νισθεί µε τις αλλαγές π ου επέρχο νται σε
κάθε χώρα λόγω της οικ ον οµίας της αγοράς . Ο νέ ος καν ονισµ ός εισήγαγε µία κατά
περίπτωση προσέγγιση µέσω της οποίας εξασφαλίζεται µεταχείριση οικον ο µίας αγοράς στ ους
κινέζου ς εξαγωγείς πο υ δραστηριοπ οιο ύνται σε περιβάλλον αγ οράς . Τ ο νέ ο αυτ ό καθεστώς
έχει ήδη τεθεί σε εφαρµ ογή σε µια σειράπεριπτώσεων , µε αποτέλεσµα ορισµέ νες κινεζικές
επιχειρήσε ις να έχο υν ήδη µεταχείριση οικον ο µίας αγοράς . Ένας αυξαν όµεν ος αριθµ ός
κινεζικών εταιριών θα επωφελείται στο µέλλ ον από τη µεταχείριση οικ ον οµίας αγοράς ,
καθώς θα αναπτύσσεται τ ο ν ο µ οθετικό πλαίσιο για τις σ υνθήκες οικον ο µίας αγοράς στην
Κ ίνα και θα αυξάνεται η ενηµέρωση για τις σχετικές πρ οϋπ οθέσεις .
Το καθεστώς π οσ οτικών περι ορισµών της ΕΕ προ ς την Κίνα απελευθερώθηκε εν µέρει τ ο
1998. ∆εν καταργήθηκαν οι π οσ οστώσεις της ΕΕ το 1999 δεδ ο µένης της κατάστασης των
ευρωπαϊκών βιοµηχανιών στ ους συ ναφείς κλάδ ους και της ανυπαρξίας πρ οόδο υ στην
απελευθέρωση του κινεζικο ύ καθεστώτ ος π οσ οστώσεω ν . Η πρ ο οδε υτική κατάργηση των
ποσ οτικών περιο ρισµών απ ό αµ φ ότερες τις πλευρές θα απ οτελέσει µέρ ος της δέσµης µέτρων
για την προσχώρηση της Κίνας στο ν ΠΟΕ , ε νώ οι ποσ οστώσεις αµφ οτέρων των πλευρών θα
καταργηθούν έω ς τ ο 2005.
Η ΕΕ εκπό νησε επίσης ορισµένα στ οιχεία µιας εκτενο ύς στρατηγικής προ ώθησης τω ν
επενδύσεων και της επιχειρηµατικής συνεργασίας στην Κίνα , προκειµέν ου να υπ οστηριχθεί η
υλοπ οίηση της στρατηγικής πρόσβασης στη ν αγ ορά , µε στό χ ο την άρση των φραγµών στ ον
τοµέα τ ο υ εµπ ορί ου και των επεν δύσεων στην κινεζική αγορά .
Το πρ όγραµµα «European Community Investment Partners» (ECIP), τ ο οποί ο ολοκληρώθηκε
το1999, απ οσκ οπ ούσε στη ν ε νίσχυση της παρ ουσίας µικρών και µεσαίων ευρωπαϊκών
επιχειρήσεων στις αναδυ όµενες αγ ορές και απ οδείχθηκε ιδιαίτερα επιτυχές στην Κίνα . Στα
τέλη του 1998, το16% τ ου συν όλ ου των πρωτ οβουλιών πο υ χρηµατ οδ οτήθηκαν από τ ο
πρόγραµµα ECIP αφ ορ ο ύσε την Κίνα , µε απ οτέλεσµα τη σ ύσταση περισσότερω ν απ ό 60
µεικτών επιχειρήσεων . Πρωτ οβουλίες π ου υπ οστηρίχθηκαν στ ο πλαίσιο τ ου χρηµατο δ οτικού
µηχανισµού «Asia Invest», ο οπ οί ος στ οχεύει στο ν ε ντ οπισµό επενδ υτικών ευκαιριών και
εταίρων στην Ασία , αναπτύχθηκαν , επίσης, µε ε νθαρρυντικό τρ όπ ο στην Κίνα .
Η Επιτροπή και τ ο κινεζικ ό σ υµβο ύλιο για την προ ώθηση τ ου διεθν ού ς εµπ ορί ου ξεκίνησαντο
1998 « επιχειρηµα τικό διάλογ ο ΕΕ - Κίνας», µε στ όχ ο τη ν ενίσχυση των δεσµώ ν µεταξύ της
ευρωπαϊκής και κινεζικής επιχε ιρηµατι κής κοιν ότητας . Αναµένεται ότι η ε ν λ όγω άτυπη
διαδικασία θα επεκταθεί περα ιτέρω . Έχει προγραµµατισθεί νέ ο ς γύρ ος για τις 23 Οκτωβρίο υ
2000 στο Πεκίν ο , παράλληλα µε την ετήσια διάσκεψη κορυ φής ΕΕ - Κίνας.
12Το ν Οκτώβριο 1999, κατόπιν πολυετ ού ς πρ οετ οιµασίας , η Αντιπροσωπεία της ΕΚ στο
Πεκίνο και ευρωπαϊκές επιχειρήσεις µε έδρα την Κίνα ίδρυσαν τ ο ευρωπαϊκό ε µπορικ ό
επιµελητήριο του Πεκίνο υ , τ ο οπ οίο θα ε νισχύσει τις προσπάθειες ε ντ οπισµού και άρσης των
φραγµών στην πρ όσβαση στην αγ οράκαι θα πρ οαγά γει την παρ ουσία των ευρωπαϊκών
επιχειρήσεων στην Κίνα . Το εν λ όγω επιµελητήριο είναι εξ ολ οκλήρο υ
αυτοχρηµατ οδ οτ ούµε ν ο και αριθµεί ήδη περισσ ότερες από 180 εταιρίες µέλη .
Γ.2 Στήριξη της οικονοµικής και κοινωνικής µεταρρύθµισης
Η στήριξη της οικ ον οµικής και κ οινωνικής µεταρρύθ µισης αποτέλεσε προτεραι ότητα σε όλη
τη διάρκεια της υπό εξέταση χρ ονικής περιό δ ου . Η α ναµεν όµε νη πρ οσχώρηση της Κίνας
στον ΠΟΕ θα επιταχύνει το ρυθ µ ό της µεταρρύθµισης . Οι προσπάθειες σ υνεργασίας της ΕΕ
θα εξακολο υθήσ ουν να προσ φέρ ουν ζωτικής σηµασίας εµπειρ ογνωµ οσύ νη στ ου ς τ οµείς
στους οπ οίου ς είναι περισσότερ ο απαραίτητη .
Κατωτέρω περιγρ άφονται συν οπτικά τέσσερα υ φιστάµενα σχέδια , συν ολικο ύ ύψ ους 22
εκατοµµυρίων ευρώ , οι στ όχ οι των οπ οίων σ υνδέ ον ται µε τ ο ν ΠΟΕ :
• Ένα πρ όγραµµα υποστήριξης της πρ οσχώρησης στο ν ΠΟΕ , τ ο οπ οί ο πρ όκειται να
ξεκινήσει το φθιν όπωρ ο , θα πρ οσφέρει κατάρτιση σε κινέζ ο υς αξιωµατο ύχο υς αρµ ό διο υς
για την υλοποίηση των δεσµεύσ εων έ ναντι του ΠΟΕ σε ένα ε υρύ φάσ µα τ οµέων .
• Μια πρωτοβουλία ευρείας βάσης για την ε νίσχυση της µεταρρύθµισης κα ι
αναδιάρθρωσης του τοµέα χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιώ ν θα ξεκινήσει στα τέλη του
έτους.
• Ένα σχέδι ο έχει ή δη δ ρ ο µ ολογηθεί για να καλύψει τη συλλογή και διάθεση στατιστικών
στοιχείων .
• Ένα πρ όγραµµα µε στ όχ ο την ενίσχυση της ανάπτυξης ε ν ός πλαισίου κρατικών
προµηθειών π ου θα χαρακτηρίζεται από διαφάνεια και ίση µεταχείριση θα ολοκληρωθεί
σύντ οµα.
• Μια σειράσχεδίων για την υπ οστήριξη της ανά πτυξης εν ός σύγχρ ον ο υ και
αποτελεσµατικού σ υστήµατο ς πρ οστασίας των δικα ιωµάτων πνευµατικής ιδιοκτησίας
έχει ήδη τεθεί σε εφαρµ ογή .
Κατ άτα έτη 1998 και1999, η συ νεργασία ΕΕ - Κίνας επικεντρώθηκε σαφώς στις
προτεραιότητες οι οποίες είχαν τεθεί στην α νακοίνωση της Επιτροπής τ ου 1998. Εστιάσθηκε ,
δηλαδή, στην ενίσχυση της διαδικασίας οικ ον οµικής και κ οινωνικής µεταρρύθ µισης , µε
στόχ ο την ενίσχυση της γενικ ότερης ανάπτυξης της Κίνας .
Το ν Οκτώβριο 1998 υπογράφηκε η χρηµατο δ οτική σύµβαση για το πρ όγραµµα ν οµικής και
δικαστικής συνεργασίας ΕΕ - Κίνας. Τ ο ε ν λ όγω πρό γραµµα , τ ο οποί ο ξεκίνησε τ ο ν Μάρτιο
2000, περιλαµβάνει δραστηριότητες κατάρτισης και ευαισθητοποίησης για άτοµα π ο υ
ασκούν συ ναφή µε τη δικαιοσύ νη επαγγέλµατα στην Κίνα . Στ ο πλαίσιο τ ου πρ ογράµµατο ς θα
καταρτισθούν επιλεγµέν οι δικηγόρ οι , δικαστικοί και εισαγγελείς σε καίριους τ οµείς
ευρωπαϊκών ν οµικών πρακτικών . Σ υµβάλλοντας στην ανάπτυξη ε ν ός υγιού ς , διαφαν ούς ,
προβλέψιµου ν οµικο ύ συστήµατ ος και µιας πρ οσπελάσιµης , αποτελεσµατικής και χρηστής
δικαιοσύνης , τ ο πρ όγραµµα θα ενισχύσει τις πρ οσπάθειες πρ ος µια κοιν ωνία σταθερ ότερα
βασισµένη στο σεβασµό των ανθρωπίνων δικαιωµάτων . Επιπλέον, θα βελτιώσει το κλίµα για
ευρωπαϊκές επιχειρήσε ις και επενδύσεις στην Κίνα .
13Με στόχ ο τη ν εν δυνάµωση της α νά πτυξης ανθρωπίνων π όρων στην Κίνα και την πρ οαγωγή
της επικοινωνίας σε επίπεδο βάσης , η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έθεσε σε εφαρµ ογή τ ο 1998 το
πρόγραµµα «Junior Managers», ένα πρόγραµµα κατάρτισης µε στ όχ ο την αποστ ολή νέων
στελεχών από την ΕΕ στην Κίνα . Έθε σε, επίσης, σε εφαρµ ογή ένα πρ όγραµµα
επαγγελµατι κής κατάρτισης ΕΕ - Κίνας, τ ο οπ οίο αποσκ οπεί να πρ οσφέρει σε συγκεκριµένες
περιοχές ένα βελτιωµένο φάσµα υπηρεσιών επαγγελµατικής εκπαίδευσης και κατάρτ ισης . Το
1999 εγκαινιάσθηκε η νέα πανεπιστηµιούπ ολη της ∆ιεθν ούς σχ ολής διοίκησης επιχειρήσεων
Κ ίνας- Ευρώπης και ξεκίνησε µια νέα φάση ανάπτυξης της σχ ολής , µε την υπ οστήριξη της
Επιτροπής και τ ου δήµ ου της Σαγκάης . Η εν λόγω σχ ολή έχει πλέο ν αναγ νωρισθεί ως µία απ ό
τις κορυφαίες σχολές δι οίκησης επιχειρήσεων στην Ασία .
Το1998, η Επιτροπή και εν διαφερόµε ν οι ακαδηµαϊκοί οργανισµ οί συ νέστησαν τ ο
Σινοευρωπαϊκό ακαδηµαϊκό δίκτυο µε στόχ ο την αλληλεπίδραση µεταξύ αρµ όδιων για τη
χάραξη πολιτικών της ΕΕ και της ακαδηµαϊκής κοιν ότητας , µέσω θεµατικών εργαστηρίων
και ετήσιων διασκέψεων .
Το1999 η Επιτρ οπή ξεκίνησε τ ο πενταετές πρόγραµ µα ευρείας κλίµακας Υποτρ οφία ΕΕ -
Κ ίνας2000, µέσω τ ου οπ οίου , µε αφετηρία τ ο ακαδηµαϊκό έτ ος 2000, δύ ο χιλιάδες κινέζοι
µεταπτυχιακοί φοιτητές θα µεταβούν σε ευρωπαϊκάπανεπιστήµια προκειµένου να
σπου δάσο υν , µεταξύ άλλων , οικ ον οµικάκαι δι οίκηση επιχειρήσεων , ευρωπαϊκές σπου δές ,
φυσικές επιστήµες και τεχνολ ογία .
Επίσης το 1999, µε στόχ ο την ε ναρµ όνιση µ ε τ ους πιο πρ όσφατο υς πρ οβληµατισµού ς και τις
κύριες προκλήσεις π ου πρ οκύπτ ου ν απ ό τη διαδικασία της µεταρρύθµισης στην Κίνα , η
Επιτροπή άρχισε να καθ ορίζει σχέδια π ου στ οχεύ ουν στην ανταλλαγή εµπειριών µε την Κίνα
σχετικάµε τη µεταρρύθµιση των κρατικών επιχειρήσεων , καθώς και στην αντιµετώπιση των
ανεπιθύµητων συνεπειών της ε ν λ όγω διαδικασίας ( ήτοι, καταπολέµηση της α νεργίας και
σύσταση δικτύο υ κ οινωνικής ασφάλειας ).
Η υπογραφή , τ ον ∆εκέµβριο 1998, της συ µφωνίας επιστηµ ονικής και τεχν ολογικής
συνεργασίας διεύρυ νε τ ο πε δίο της συ νεργασίας ΕΕ - Κίνας στο ν ε ν λ όγω τ ο µέα . Η συµφ ωνία
τέθηκε σε ισχύ τ ον ∆εκέµβριο 1999 και προσ δ οκάται ότι θα σ υµβάλει στην από κ οιν ού
έρευνα σε ένα ε υρύ φάσ µα θεµάτων εντ ός τ ου Πέµπτο υ πρ ογράµµατ ος πλαισίου της ΕΕ για
την έρευνα και την τεχν ολ ογική ανάπτυξη . Με τ ον τρ όπ ο αυτ ό θα δ οθεί η ευκαιρία σε
κινέζου ς επιστήµο νες να συ µµετάσχο υν σε θεµατικά πρ ογράµµατα της ΕΕ για την έρευ να και
την ανάπτυξη σε υψηλές τεχν ολογίες πο υ αφ ορ ού ν τη βιοµηχανία , σε αυτ οχρηµατο δ οτ ούµενη
βάση. Προσφέρ ει , επίσης, τη δυ νατ ότητα σε ευρ ωπαίους επιστήµονε ς να συµµετάσχ ου ν σε
κινεζικά προγράµµατα έρευνας και ανάπτυξης σε αυτ οχρηµατ οδ οτ ο ύµενη βάση .
Η συµφω νία επιστηµονικής και τεχν ολ ογικής συνεργασίας µε την Κίνα συµπληρώνει τακοινάερευ νητικά προγρά µµατα τα οπ οία υλ οπ οιο ύνται επί τ ου παρ όντ ος µε χωριστή
χρηµατοδ ότηση στ ο πλαίσιο τ ου πρ ογράµµατ ος
INCO της ΕΕ. Τ ο ε ν λ όγω πρόγραµ µα
ξεκίνησε το 1999 και επικεντρώνεται σε θέµατα αειφ όρ ου α νάπτυξης , καθώς και στις
συνεχιζό µενες ανάγκες της Κίνας στους τ οµείς γεωργικής ανάπτυξης και ιατρικής
περίθαλψης , ζωτικής σηµασίας για τη διαδικασία της οικο ν οµικής και κοινω νικής
µεταρρύθµισης . Επίσης στ ο πλαίσιο τ ου πρ ογράµµατο ς INCO, η Επιτροπή υπ οστήριξε τ ο
1998 την έ ναρξη λειτουργίας εν ό ς Βιοτεχν ολ ογικ ού δικτύου Κίνας - Ευρώπης ( τ ο οπ οίο
διαδέχθηκε το πρ οηγο ύµεν ο κέντρ ο βιοτεχ ν ολογίας Κίνας - Ευρώπης) ως ευέλικτου µέσ ου για
τη βελτίωση της συνεργασίας στ ον ε ν λ όγω ζωτικό τ οµέα .
14Το περιβάλλον απ οτέλεσε βασική προτεραιότητα τω ν πρ οσπαθειών συ νεργασίας της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατάτα δύ ο τελευταία έτη . Η υποστήριξη της Επιτροπής πρ ος τ ο
Πρόγραµµα οικ ον οµικ ού σχεδιασµο ύ και περιβαλλοντικής προστασίας τ ου Κινεζικού
Συµβουλίο υ , τ ο οπ οίο απ οσκοπεί στην πρ οαγωγή της ε νσωµάτωσης της διάστασης τ ου
περιβάλ λοντ ος σε άλλες π ολιτικές της Κίνας , άρχισε το 1998, µε τη συµβ ολή ειδικών τ ου
τοµέα, δι οικητικών αρχών και βιοµηχανιών της ΕΕ . Τα αποτελέσµατα τ ου εν λ όγω
προγράµµατ ος , τα οπ οία θα δηµ οσιευθ ούν γύρω στο ν Μάρτιο 2001, αναµένεται να
ενσωµατωθ ούν στ ον κορ µ ό της συνεργασίας της ΕΕ µε την Κίνα . Η Επιτροπή έχει , επίσης,
υποστηρίξει το Πρ όγραµµα τηλε οπτικής περιβαλ λοντικής εκπαίδευσης για την Κίνα , τ ο οπ οί ο
αξιοποιεί το τηλεοπτικό µέσ ο για την πρ οαγωγή της περιβαλλοντικής εκπαίδευσης σε
ολ όκληρη τη χώρα .
∆εδο µένης της έµφασης πο υ δίνεται στο περιβάλλον , και ιδίως της έµφασης π ου δίνεται στο
10οπενταετές πρόγραµµα (2001-2005) για την ανάπτυξη τ ου τ οµέα περιβαλλοντικής
βιοµηχανίας , υπάρχει ένα ευ ρύ πεδί ο δράσης για την ανάπτυξη σηµαντικών ε υκαιριών
συνεργασίας ( εν δεχ οµένω ς και εµπ ορικής ) µεταξύ Ε Ε - Κίνας κατάτα επόµενα έτη .
Από τον Σεπτέµβριο 1999, ε υρωπαίοι εµπειρ ογνώµ ο νες πρ οσφέρ ο υν την υπ οστήριξή τ ους
στην επαρχία Λιαονίγκ σε ένα µεγάλο έργ ο ολ οκληρωµένης περιβαλλοντικής προστασίας ,
στο οπ οί ο περιλαµβάνεται η προαγωγή της ενεργειακής απο δ οτικότητας και της ε νεργειακήςδιαχείρισης
. Εξάλλου, η ενέργεια απ οτέλεσε τ ο βασικό θέµα πρ ογραµµάτω ν κατάρτισης τα
οπ οία χρηµατο δ οτήθηκαν στ ο πλαίσιο τ ο υ πρ ογράµµατ ος Synergy. Περισσότεροι απ ό 500
κινέζοι συ µµετέχ οντες παρακολ ούθησαν τις δραστηριότητες κατάρτισης στο πλαίσιο τ ου ε νλόγω πρ ογράµµατ ος κατά τα τελευταία δύ ο έτη
.
Το1998, κατ όπιν αιτήσεως των κινεζικών αρχών , η ΕΕ και κινέζ οι εµπειρογ νώµ ονε ς
εκπόνησαν από κοιν ο ύ µιαν εις βάθο ς µελέτη µε θέµα «E νεργειακή πολιτική και διάρθρωση
στη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας ». Η εν λόγω µελέτη θα β οηθήσει την Κίνα να ορίσει τις
προτεραιότητές της για την ε νεργειακή πολιτική στο πλαίσιο το υ 10ουπενταετο ύς
προγράµµατ ος για την περίο δ ο 2001-2005. ΣτοT ρίτ ο Σ υνέδρι ο για τη συνεργασία Ε Ε - Κίνας
στον τ οµέα της ενέργειας , τ ο οπ οίο δι οργανώθηκε στις Βρυξέλλες το ν Μάρτιο 1999 µε
έντο νη την κινεζική παρουσία , συζητήθηκαν µεταξύ άλλων θεµάτω ν τα απ οτελέσµατα της ε ν
λόγω µελέτης . Με τ ο ν τρ όπ ο αυτ ό αν οίγει ο δ ρ όµ ος για περαιτέρω ενσω µάτωση των
ενεργειακών προβληµατισµών στη συνεργασία Ε Ε - Κίνας για την πρ οστασία το υ
περιβάλ λοντ ος . Υπό τ ο πρίσµα αυτ ό , η Τέταρτη Συ νάντηση της οµάδας εργασίας ΕΕ - Κίνας
για θέµατα ενέργειας , η οπ οία πραγµατοπ οιήθηκε στ ο Πεκίν ο τ ο ν Μάρτιο 2000, εστίασε τη
συζήτηση σε θέµατα πρ οτεραι ότητας τα οπ οία θα µπ ορ ούσα ν να συµπεριληφθο ύν σε έ να
πιθανό νέ ο πρ όγραµµα σ υνεργασίας Ε Ε - Κίνας στου ς τ ο µείς της ε νέργειας και το υ
περιβάλ λοντ ος , στ ο οπ οί ο θα σ υµµετέχ ου ν όλ οι οι αρµ όδι οι κινεζικοί κ υβερνητικοί
οργανισµ οί . Για το σκ οπ ό αυτ ό , έχει δ ρ ο µ ολογηθεί έργ ο πρ οκειµένο υ να διερευ νηθ ούν τα
όρια της σ υνεργασίας Ε Ε - Κίνας σε ορισµέν ο υς καίριου ς τ οµείς , συµπεριλαµβανο µένης της
ανάπτυξης µη ρυπαιν ουσών τεχν ολ ογιών στ ο ν τ οµέα το υ άνθρακα , της ε νεργειακής
αποδ οτικότητας και της προ ώθησης των ανανεώ σιµων πηγών ενέργειας .
Η κοινή υπηρεσία διερµηνείας - συνε δρίων της Επιτρ οπής υλ οπ οιεί πρόγραµµα κατάρτισης
διερµηνέων της κινεζικής , στο πλαίσιο τ ου οποί ου , κατάτα τελευταία δύ ο έτη , καταρτίζονται
νέοι κινέ ζ οι διερµηνείς / αξιωµατούχ οι πρ οερχ όµενο ι από τα Υπο υργεία Εξωτερικών και
Εµπορικής και οικο ν οµικής συ νεργασίας , καθώς επίσης από τράπεζες , τελωνιακές αρχές και
πανεπιστήµια .
Όπως και στο παρελθόν , η Κοιν ότητα εξακολ ούθησε να παρέχει υπ οστήριξη σε σχέδια
αναπτυξιακής βοήθειας µικρής κλίµακας , τα οπ οία υλ οπ οιού νται από ΜΚΟ στους τ ο µείς της
15εκπαίδευσης , της υγείας και της υγιεινής . Η υπ οστήριξη της Ε Ε πρ ος τις ΜΚΟ συµβάλλει αφ ’
εαυτής στην ε νδυ νάµωση της κ οινωνίας των π ολιτών .
Η Κίνα αποτελεί µονα δική περίπτωση « αναπτυσσόµενης » χώρας. Έχει σηµειώσει έ να
πρωτοφανές επίπεδο ανάπτυξης , τ ο οπ οίο έφερε ευηµερία σε π ολλές περι οχές της χώρας .
Παράταύτα ορισµέ νες περι οχές , κυρίως στην εν δ οχώρα , υστερ ούν όσ ον αφ οράτ ο επίπεδο
ανάπτυξης . Για την α ντιµετώπιση του γεγο ν ότ ος αυτ ο ύ , η Κίνα έθεσε σε ε φαρµ ογή ένα
« Εθνικό πρ όγραµµα καταπολέµησης της φτώχειας » και εισήγαγε την πολιτική «Go West» για
να ενθαρρύ νει κινέζ ους και ξέν ους επενδυτέ ς να επενδ ύσ ουν στις φτωχ ότερες δυτικές
επαρχίες. Επιπλέον , η Κίνα έχει προσφέρει α ναπτυξιακή βοήθεια σε άλλες ασιατικές χώρες .
Η βοήθεια της ΕΕ εξακολ ουθεί να εστιάζεται στη µεγάλης κλίµακας κοινωνική καιοικο ν οµική µεταρρύθµιση της Κίνας
. Σε αυτ όν τ ον τ οµέα η β οήθεια της ΕΕ µπ ορεί να
προσδώσει τη µέγιστη πρ οστιθέµενη αξία και κατά συνέπεια να συ µβάλει στις προσπάθειες
της ίδιας της Κίνας για µείωση της φτώχειας , σ ύµφω να µε τη δέσ µευση της Ε Ε για την
ανακούφιση της φτώχειας παγκοσµίως .
∆. Αποτελεσµατικότερη χρήση της ευρ ωπαϊκής χρηµατοδότησ ης
« ΄Ενα βασ ικό µήνυµα της παρούσας ανακοίνωσης είναι ότι τα προγρ άµµατα
συνεργασίας που χρηµατοδοτούνται από την ΕΕ πρέπει να είναι ακόµη πιο
συνυφασµένα µε τις ευρύτερ ες πολιτικές της ΕΕ σε σχέση µε την Κίνα . Από τον
διάλογο για τα ανθρώπινα δικαιώµ ατα στο πλαίσιο των διαπρ αγµατ εύσεων
προσχώρησης στον ΠΟΕ , έως τα θ έµατ α που αφορούν την οικονοµική ανάπτυξη
της Κίνας , η ΕΕ πρέπει ν α επωφεληθεί των συγκυριών για να προωθήσει τις
πολιτικές της περιλαµβάνοντας απτά έρ γα συνεργασί ας που είνα ι δυνατόν να
υλοποιηθο ύν »( ό. α., σ.2 2 ) .
Ο προϋπ ολ ογισµ ός της Επιτρ οπής για τα πρ ογράµµατα συ νεργασίας µε την Κίνα ( γραµµές
προϋπ ολ ογισµο ύ B7-300, B7-301 καιB7-707) ανήλθε στ ο π οσ ό τω ν 65 εκατοµ µυρίων ευρώ
ετησίως για τα έτη 1998 και1999. Ο εν λ όγω πρ οϋπ ολ ογισµ ός ήταν µάλλο ν περι ορισµέν ος
δεδ οµέ ν ου τ ου µεγέθ ου ς της Κίνας και του ευ ρέως φάσ µατος πιθανών πεδίων σ υνεργασίας .
Παράταύτα , η Επιτροπή συγκέντρω σε τ ους χρηµατ οδ οτικού ς π όρ ους της σε λιγότερα σχέδια ,
τα οπ οία είναι στενάσ υνυφασµέ να µε τη διαδικασία µεταρρύθµισης της Κίνας και σε πεδία
στα οπ οία η δράση της ΕΕ γίνεται περισσότερ ο απο τελεσµατική και ορατή και µπ ορεί να
προσθέσει περισσ ότερη αξία . Η συγκέ ντρωση των δραστηρι οτήτων θα είναι ζωτικής
σηµασίας προκειµέν ου να δηµιο υργηθεί κρίσιµη µάζα από τα µελλ οντικά σχέδια της ΕΕ , να
διατηρηθούν οι ικανότητες υλ οποίησής τ ο υς και να αντιµετωπισθού ν οι τρέχ ουσε ς
καθυστερήσεις στην υλ οπ οίηση των πρ ογραµµάτων ( στ ο συ νηµµέν ο παράρτηµα 1
παρατίθετα ι το ύψ ος των ανειληµµένων υπ οχρεώσεων και των εκταµιεύσεω ν για τη β οήθειατης ΕΕ πρ ος τη ν Κίνα κατάτα έτη
1998 και1999).
Με στόχ ο τη διευκ όλυνση και την ενθάρρυ νση βραχυπρ όθεσµων πρωτ οβουλιών µικρήςκλίµακας
, το1998 τέθηκε σε εφαρµ ογή ένας Χρηµατ οδ οτικό ς µηχανισµ ός πρ ογραµµάτων
µικρής κλίµακας ΕΕ - Κίνας, ο οπ οί ος λειτ ούργησε µε αποκε ντρωτικό τρ όπ ο από την
Αντιπροσωπεία της ΕΕ στ ο Πεκίνο , επέτρεψε την ταχεία ανταπόκριση στις αιτήσεις
χρηµατοδ ότησης και υπ οστήριξε 23 σχέ δια. Η σ υνέχιση της εφαρ µ ογής τ ου εν λόγω
χρηµατοδ οτικο ύ µηχανισµ ού τελεί υπό εξέταση .
Η Επιτροπή πρ οέβη σε διαβουλεύσεις µε τα κράτη µέλη της ΕΕ πριν θέσει σε εφαρµ ογή όλατα σχέδια συνεργασίας µεγάλης κλίµακας
. Τ όσ ο στις Βρυξέλλες όσ ο και στ ο Πεκίν ο
επιδιώχθηκε η εξεύρεση συνεργειών µε πρωτ οβ ουλίες κρατών µελών , όπ ου αυτ ό ήταν
16εφικτό. Ως απ οτέλεσµα , π ολυάριθµα σχέδια της ΕΕ έχ ου ν στεν ο ύς δεσµ ού ς µε σχέδια π ου
πραγµατοποι ούνται απ ό κράτη µέλη . Εξάλλ ου, η Επιτροπή , απ ό κοιν ο ύ µε τα κράτη µέλη και
την Κίνα, συγχρηµατο δ οτεί το Ταµεί ο υπέρ αναπτυσσ όµε νων χωρών ASEM. Έχει, επίσης,
καθιερώσει τακτ ικές επαφές µε την Ε υρωπαϊκή Τράπεζα Επεν δύσεω ν ( ΕΤ Ε), την Παγκόσµια
Τράπεζα και το Πρ όγραµµα τ ου ΟΗΕ για την ανάπτυξη . Η Επιτρ οπή συ νεργάστηκε µε τ ο
Πρόγραµµα τ ο υ ΟΗΕ για την ανάπτυξη σε δ ύ ο έργα , ενώ εξετάζει τ ο εν δεχ όµεν ο µιας απ ό
κοιν ού πρωτοβ ουλίας µε την Παγκ όσµια Τράπεζα . Τ ο κινεζικό Υπ ουργείο Εξωτερικ ού
Εµπορί ου και Οικον οµικής Συ νεργασίας ήταν , όπως και τα πρ οηγ ούµε να έτη , ο εταίρο ς
οργανισµ ός για το ν πρ ογραµµατισµ ό , τ ο σχεδιασµό και τη λήψη αποφάσεων για το σύ ν ολο
της συνεργασίας ΕΕ - Κίνας.
Κατ άτο 1998 και το1999, η Επιτροπή παρείχε βοήθεια έκτακτης ανάγκης σε πολυάριθµα
θύµατα θε οµηνιών , π. χ. µετάτ ο σεισµ ό στη ν επαρχία X ο υπέι, τις καταρρακτώδεις βροχές σε
πολλές επαρχίες και τις χιον οθ ύελλες στ ο Θιβέτ . Η χ ρηµατο δ ότηση διανεµήθηκε κατάτ ο
πλείστον µέσω ΜΚΟ , όπως ο Ερυθρ ός Σταυρ ός , οι Γιατροί χωρίς σύν ορα και η οργάνωση
Save the Children. Ο οργανισµ ός ανθρωπιστικής βοήθειας των Ε υρωπαϊκών Κοιν οτήτων
διαχειρίστη κε ένα πλήθος πρ ογραµµάτων α νθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ , συ ν ολικού ύψ ους
1,1 εκατ οµµυρί ου ευρώ .
Πέραν τ ου διµερ ούς προγράµ µατος συ νεργασίας ΕΕ - Κίνας, η Κίνα επωφελείται , επίσης, από
περιφερειακάέργα συνεργασίας της ΕΕ στην Ασία .
E. Βελτίωση της εικόνας της ΕΕ στην Κίνα
« Με τη µεγ αλύτερη διαφ άνεια η ΕΕ θα έχει περ ισσότερο κύρος στις
διαπραγ µατεύσεις της µε την Κίνα ». ( ό. α. σε λ. 24).
Κατ άτα τελευταία δύο έτη , η Επιτρ οπή έχει καταβάλει σηµαντικές προσπάθειες για την
περαιτέρω βελτίωση της προβολής της Ε Ε στην Κίνα .
Με το Πρ όγραµ µα για την τριτ οβάθµια εκπαίδευση ΕΕ - Κίνας, το οπ οίο εστιάζεται κυρίως
στα κέντρα και στο υς καθηγητές ε υρωπαϊκών σπου δώ ν στην Κίνα , διασφαλίσθηκε η
κατάρτιση άνω των 400 ακαδηµαϊκών από διάφ ορα πανεπιστήµια της Κίνας σε θέµατα
πολιτικής ΕΕ , καθώς και σε οικον οµικάκαι ν οµικάθέµατα .
Η Επιτροπή και η Αντιπροσωπεία της ΕΕ στο Πεκίν ο οργάνωσα ν π ολλές πρωτ οβ ουλίες µεστόχ ο τη διάδ οση πληρ οφ οριών σχετικά µε το ευρώ
, σ υµπεριλαµβανόµεν ο υ ε ν ός σηµα ντικού
σεµιναρίου µε θέµα « Το ευρώ και η Κίνα τον 21οαιώνα», το οπ οί ο πραγµατ οποιήθηκε στ ο
Πεκίνο, τ ον ∆εκέµβρι ο τ ου πρ οηγο ύµεν ου έτ ους .
Στο πλαίσιο τ ου Χρηµατ οδ οτικο ύ µηχανισµ ού πρ ογραµµάτων µικρής κλίµακας ΕΕ - Κίνας,
υλοπ οιήθηκαν µε επιτυχία δραστηριότητες όπως ένα ραδι οφωνικ ό πρ όγραµµα µε τίτλο
« Κοντά στην Ευρώπ η » και ένα ε νηµερωτικό σεµινάριο µε θέµα « ΕΕ- Κίνα: Εταίροι για την
πρόοδο».
Η Αντιπροσωπεία της ΕΕ στ ο Πεκίν ο , πέραν της δικής της ιστοσελίδας , δηµ ο σιεύει µια
µηνιαία έκθεση µε τίτλο «Co-operation Flash». Τον Ια ν ουάριο τ ου τρέχ ο ντ ος έτ ου ς ,
εγκρίθηκε , επίσης, ενιαίος λογ ότυπ ος των πρ ογραµµάτων σ υνεργασίας πρ οκειµέν ου τα έργα
που υπ οστηρίζο νται από τη ν ΕΕ στην Κίνα να είναι πιο εύκ ολα αναγνωρίσιµα .
17Συµπεράσµατα και συστάσεις
Στην παρούσα έκθεση καταδεικνύεται ότι , παράτη σηµα ντική ανά πτυξη των σχέσεω ν ΕΕ -
Κ ίνας κατάτα τελευταία δύ ο έτη , εξακολ ουθεί να υπάρχει ευρύ πεδί ο περαιτέρω διεύρυ νσης
των σχέσεων .
Εν α ναµ ονή της επικείµενης προ σχώρησης της Κίνας στ ον ΠΟΕ , η ΕΕ πρέπει να εξετάσει
κατάπόσ ον το γεγ ον ός αυτ ό θα επηρεά σει τις εµπο ρικές σχέσεις Ε Ε - Κίνας. Η Κίνα θα
χρειαστεί βοήθεια για να ανταποκριθεί στις δεσµεύ σεις της έ ναντι τ ου ΠΟ Ε . Η Επιτροπή θα
εξακολουθήσει να αναπτύσσει νέ ους διαύλο υς επικοινω νίας µε τις κινεζικές αρχές , να
παρακολουθεί τη ν υλ οπ οίηση των δεσµεύ σεων της Κίνας έναντι τ ου ΠΟΕ και να εντ οπίζει
περιπτώσεις στις οποίες η Κίνα θα αντιµετωπίσει δυσκολίες στη ν εκπλήρωση των
υποχρεώσεώ ν της . Η υλοπ οίηση πρέπει να απ οτελεί θέµα σ υνεργασίας , όχι πηγή
αντιπαραθέσεων . Θα χρειασθεί επίσης µεγαλύτερη συµµετ οχή εκπρ οσώπων της ε υρωπαϊκής
επιχειρηµατ ικής κοινότητας , καθώς εκείν οι θα βρίσκονται στην πλέ ον κατάλληλη θέση για να
προσδι ορίσ ουν κατάπόσ ο ν η Κίνα ανταποκρίνεται στις υποχρεώσεις της . Η Ε Ε µπορεί , στη
συνέχεια, να επιδιώξει να βοηθήσει την Κίνα να υπερπηδήσει τυχ όν δυσκ ολίες µέσω
στοχευµέ νης τεχνικής β οήθειας και της ενίσχυσης τ ου διαλόγ ου σχετικάµε καν ονιστικά
θέµατα σε βασικούς το µείς .
Η ΕΕ εµµέ νει στη δέ σµευσή της για υπ οστήριξη της όλης διαδικασίας µεταρρύθµισης στηνΚ ίνα µέσω τ ου προγράµ µατο ς συ νεργασίας της
. Η πρ οσχώρηση της Κίνας στον ΠΟΕ θα
επιταχύνει τις µεταρρυθµίσεις και θα καταστήσει ακόµη πιο πιεστική την ανάγκη
µεταρρυθµίσεων , γεγο ν ός το οπ οίο στη συ νέχεια θα επηρεάσει τις απαιτήσεις για παροχή
βοήθειας από την ΕΕ .
Λόγω τ ου µεγέθ ου ς των πρ οκλήσεων π ου αντιµετωπίζει η Κίνα , η Επιτροπή θα χρειαστεί ,
επίσης, να πρ οσδι ορίσει περαιτέρω το υς τ οµείς που µπ ορ ού ν να ωφεληθ ού ν περισσ ότερ ο απ ό
τη συνεργασία µε τη ν Ε Ε . Είναι ωστ όσ ο σαφές ότι στις πρ οτεραιότητες περιλαµβάνεται η
κοινωνική και οικον ο µική µεταρρύθµιση , η ανάπτυξη ανθρώπινων π όρων , η εκπαίδευση , το
περιβάλ λον , η πρ οαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωµάτων και τ ου κράτ ους δικαίου . Η
Επιτροπή θα επικεντρώσει τις πρ οσπάθειές της σε σχέδια αειφ όρ ου α νάπτυξης στ ους
συµφωνηµέ ν ους το µείς πρ οτεραιότητας , αλλάη ΕΕ θα συνεχίσει να είναι ευ έλικτη και έτοιµη
να πρ οσαρµ οσθεί σε νέες πρ οκλήσεις και σε τυχ ό ν αλλαγές της κατάστασης , καθώς και όποτε
θα εµφανίζ ονται . Στ ο πλαίσιο της σ υµφωνηµέ νης π ολιτικής ΕΕ για τη µείωση της
παγκόσµιας φτώχειας , η Επιτροπή θα συνεχίσει να λαµβάνει υπ όψη κατά την εκπό νηση νέ ων
σχεδίων συ νεργασίας ότι π οσ οστ ό 11,5% τ ου κινεζικού πληθυσµ ού εξακολ ουθεί να διαβιώνει
σε συνθήκες απόλυτης έν δειας , µε εισό δηµα µικρ ότερ ο τ ο υ 1 δ ολαρίου ηµερησίως .
Σύµφωνα µ ε την αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Κοινότητας , η οπ οία εγκρίθηκε
πρόσφατα , η Ε Ε θα βελτιώσει , επίσης, την παρ οχή και υλ οπ οίηση των σ υµφωνηµέ νων
σχεδίων.
Είναι πλέον ώριµες οι σ υνθήκες για να διερευ νηθεί κατάπόσ ο ν είναι δ υνατ όν να διευρυνθεί οδιάλογο ς και σε τ ο µείς στ ους οποί ους
, όπω ς είχε πρ οβλεφθεί στην ανακ οίνωση τ ου 1998,
τόσ ο η Ε Ε όσ ο και η Κίνα έχουν συµ φέρ ον από την α νταλλαγή απόψεων και τη συ νεργασία .
Στους εν λόγω τ οµείς θα περιλαµβάνονται , ε νδεικτικά , η καταπολέµηση της διακίνησης
ναρκωτικών , τ ου οργανωµέν ο υ εγκλήµατο ς , της νο µιµοπ οίησης εσ ό δων από παράν οµες
δραστηριότητες και της παράν οµης µετανάστευσης . Τα εν λ όγω θέ µατα , τα οπ οία είναι
παγκόσµιου εν διαφέρο ντ ος , απασχολ ούν επί µακρό ν την ΕΕ και θα προκαλέσ ου ν
αυξανόµε ν ο πρ οβληµατισµό στη ν Κίνα , ιδίως καθώς η κινεζική ηγεσία θα αποκτάπλήρη
επίγνωση των πρ οκλήσεων τις οπ οίες θέτο υν τα εν λ όγω θέµατα στη ν κ οινωνική
18σταθερότητα . Ορισµέ να από τα θέµατα αυτάµπ ορο ύν , κατ όπιν διερευνητικών συ ν οµιλιών µε
τα κράτη µέλη , να συµπεριληφθο ύν στην ηµερήσια διάταξη των προσεχώ ν σ υνεδριώ ν τ ου
πολιτικού διαλόγ ου ΕΕ - Κίνας, συµπεριλαµβανοµένη ς της επόµε νης διάσκεψης κορυ φής ΕΕ -
Κ ίνας, η διεξαγωγή της οπ οίας έχει πρ ογραµµατισθεί για τις 23 Οκτωβρίου 2000.
Στοιχεία γ ια τα έργα συνεργασίας ΕΕ - Κίνας, γραµµές προϋπολογισµού B7-300 κα ι301
Ανάλη ψη
υποχρεώσεω ν
σε
εκατοµµύρια
ευρώΑρ ιθµός
χρηµατοδ οτ ούµε -
νων έργω νΚατ αβολές σε
εκατοµµύρια
ευρώ
έτος1998 56 26 15
άθροισ. 31/12/98 0 92
έτος1999 63 14 26
άθροισ. 31/12/99 0 106
Αναλυτική κατάσταση ανει ληµµέν ων υποχρε ώσε ων για τα έτη 1998 κα ι
1999
Προγράµµατα συνεργασίας ΕΚ - Κ ίνας1998
Θέµατα/ Τίτλοι Τεχνική και
χρηµατοπιστω -
τική βοήθεια
B7-300Οικον οµική
συνεργασία
B7-301Ανθρώπινα
δικαιώµατα
B7-707
1. Κ ίνα
Χρηµατοδ οτικό ς µηχανισµ ός
για έργα µικρής κλίµακας923.500
Απονοµή δικαιοσύνη ς - σεµιν. 16.970
Μεταφοράτεχν ολ ογίας Ε Ε 49.840
Επιχειρηµατι κό φ όρ ουµ Ε Ε -
Κ ίνας20.500
Αεροναυπηγικήπροπαρασκευαστικήαποστ ολή 84.168
Εγγειοβελτιωτικάέργα –
επέκταση , περιοχή Νινγκσιά750.000
19Ανάπτυξη τεχνικ ής και
επαγγελµατι κής κατάρτισης15.100.000
Πρόγραµµα ν οµικής
συνεργασίας13.200.000
∆έσµη µέτρων ΠΟΕ 3.000.000
Ενηµερωτικό υλικό E Ε- Κίνας 36.000
Νοµικάσεµινά ρια 183.893
Σεµινάρια για τα δικαιώµατα
των γυναικών193.000
Τηλεπικοινωνίες – Κέντρ ο
κατάρτισης σε θέµατα
διοίκησης413.400
Τηλεπικοινωνίες – Νο ή µον
σύστηµα µεταφ ορών400.000
Τηλεπικοινωνίες – Υγεία 174.700
Τηλεπικοινωνίες –
∆ιασύνδεση458.000
Έλεγχος εκποµπώ ν οχηµάτων 838.344
Εργαστήριο βιολ ογικήςασφάλειας 51.400
Χρηµατοδ ότηση στ ο πλαίσιο
τουFellowships II για το
AIDS402.875
Υποστήριξη για τη βασική
εκπαίδευση15.000.000
Παγκόσµια Τράπεζα – Μελέτη
τοµέα εκπαίδευσης33.000
Πρόγραµµα τ ο υ ΟΗΕ για την
ανάπτυξη – απόθεση στερεών
αποβλήτων460.635
T ηλεόραση - Πρ ογράµµατα µε
περιβαλ λοντικάθέµατα300.000
Φό ρ ουµ τ ο υ Ν οτίο υ Ειρηνικού
– χρηµατο δ οτικός µηχανισµό ς
για τα ανθρώπινα δικαιώµατα840.000
Υποστήριξη στην οµ οσπ ον δία
ατόµων µε ειδικές ανάγκες980.000
202. Περ ιφερεια κή συνεργασία προς ό φελος
της Κ ίνας
∆ιεθνές Επιχειρ . Πρ όγρ.
Ευρώπης/ Ασίας950.000
ASEM – Ταµείο υπέρ
αναπτυσσόµε νων χωρών3.750.000 3.750.000
ASEM – Περιβαλλοντικό
κέντρο Ασίας /E υρώπης1.600.000
ASEM - επίσκεψη σε
ασιατι κούς φ ορείςτυποπ οίησης100.000
3. Μακάο
Το υρισµ ός στ ο Μακάο 700.000
Ινστιτούτ ο ευρωπαϊκώνσπου δών Μακάο 280.000
4. Χονγκ Κονγκ
Παρακολούθηση τ ου Χ ο νγκΚονγκ 60.000
5. Αποστολές
εµπειρογν ωµό νω ν
Συνδρ οµή στη σύµβασηπλαίσ ιο 150.000 2.100.000
Ανειληµµέ νες υποχρε ώσεις 50.172.254 14.921.078 2.256.893
Προγράµµατα συνεργασίας E Κ- Κ ίνας1999
Θέµατα/ Τίτλοι Τεχνική και
χρηµατοπιστω -
τική βοήθεια
B7-300Οικον οµική
συνεργασία
B7-301Ανθρώπινα
δικαιώµατα
B7-707
1. Κ ίνα
Ενηµερωτικό υλικό για τις
σχέσεις ΕΕ - Κίνας–
ενηµέρωση και ανατύπωση40.000
21Νοµικό σεµινάρι ο ΕΕ - Κίνας
στο Μπαντ Χ ό νεφ , Γερµανία –
Μάιος1999115.840
Συνδρ οµή στη σύµβαση
πλαίσ ιο99-I150.000
Αεροναυπηγική – ΦάσηII –
φάση εκκίνησης520.000
∆εύτερο σεµινάριο για τα
δικαιώµατα των γυναικών152.000
∆οκιµή και πιστοποίησητηλεπικοινωνιών
(EO ∆Π)310.000
ΚΥ∆Σ– κατάρτ ιση
διερµηνέων125.000
Συνεργασία πολιτικήςαεροπ ορίας Ε Ε
- Κίνας– Φάση
I4.111.000
HEPPAP* I – πρ οσάρτηµα
στη χρηµατοδ οτική σύ µβαση197.850
Πρόγραµµα για τη δηµ όσιαδιοίκηση Κίνας
- ΕΕ5.700.000
Πρωτοβ ουλία για τις
χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες8.500.000
Υποτρ οφία 2000 31.200.000
Υποστήριξη της CEIBS**-
φάσηII10.950.000
2. Μακάο
Υπεύθυν ος σ υνεργασίας ΕΚ -
Μακάο450.000
Ανειληµµέ νες υποχρε ώσεις 45.912.850 16.341.000 267.840
* Σχέδιο για την πρ οστασία τ ου περιβάλλοντ ος και την
καταπολέµηση της φτώχειας στην περιοχή Χ όγκχε
** ∆ιεθνής Σχ ολή ∆ιοίκησης Επιχειρήσεων Κίνας - ΕΕ( Σαγκάη)