* * 
•it 6 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 05.03.1997 
COM(97) 91 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
Σχέδιο δράσης της ΕΕ : 
Δορυφορικές επικοινωνίες στην κοινωνία των πληροφοριών 

iïôsdoô2 
Εισαγωγή 
H Ευρώπη πρέπει να αποκτήσει μια περισσότερο προβλεπτική και συνεκτική προσέγγιση στο 
πεδίο των δορυφορικών επικοινωνιών. Υπό την συνδυασμένη επίδραση της ισχυρής 
τεχνολογικής προόδου, της άρσης των κανονιστικών ρυθμίσεων και της ώθησης για σύγκλιση 
ανάμεσα στους τομείς των ραδιοεκπομπών και των τηλεπικοινωνιών, οι εξελίξεις στον τομέα 
των δορυφορικών επικοινωνιών είναι στρατηγικής σημασίας. 
Οι νέες απαιτήσεις που προκύπτουν για την κοινωνία των πληροφοριών έχουν ανάγκη από 
πρόσβαση υψηλών επιδόσεων και υποδομές στήριξης. Οι διαστημικές υποδομές θα 
εξυπηρετούν διαρκώς περισσότερο τις καίριες απαιτήσεις των χρηστών, όπως προσωπική 
κινητικότητα, πρόσβαση στην ευρυζωνική και ισχυρών επιδόσεων ανάπτυξη του INTERNET, 
ταχείς χρόνους απόκρισης και πλανητική συνδεσιμότητα. 
Οι πλανητικές δορυφορικές υποδομές θα αποτελέσουν κατά συνέπεια κρίσιμης σημασίας 
μέρος του παγκόσμιου οικονομικού συστήματος. 
Επιπλέον, τα δορυφορικά συστήματα επικοινωνίας καθίστανται σημαντικό εργαλείο 
υποστήριξης επιχειρήσεων ειρηνικής περιόδου, ενώ τα διαστημικά συστήματα διαθέτουν εν 
γένει διακριτή αμυντική διάσταση. Επίσης, η γεωγραφική κάλυψη των διαστημικών υποδομών 
ευνοεί την βελτιωμένη κοινωνικοοικονομική συνοχή κατά τη σύνδεση απομακρυσμένων και 
λιγότερο ανεπτυγμένων οικονομιών. 
Κατά συνέπεια, η ύπαρξη ισχυρής και συνεκτικής βιομηχανίας και τομέα υπηρεσιών για 
δορυφορικές επικοινωνίες είναι υψηλής οικονομικής και πολιτικής σημασίας για την 
Ευρώπη. 
Θα αποτελέσει το μοχλό για την ανάπτυξη και διάδοση νέων εφαρμογών στην κοινωνία των 
πληροφοριών και θα συμβάλει στη γεωγραφική κατανομή τους. 
Σήμερα διαγράφεται σαφώς η εμφάνιση πρωτοβουλιών προερχόμενων από τις ΗΠΑ για 
δορυφορικά συστήματα επικοινωνιών με πλανητική κάλυψη, ιδίως στο πεδίο των δορυφορικών 
προσωπικών επικοινωνιών (S-PCS) και των προηγμένων ευρυζωνικών πολυμεσικών 
δορυφορικών συστημάτων. Εάν η Ευρώπη δεν αντιδράσει κατά συντονισμένο τρόπο, υφίσταται 
σοβαρός κίνδυνος να αποκλειστεί από τους πλέον υποσχόμενους τομείς της αγοράς (υπηρεσίες 
και εξοπλισμός). Τούτο θα έχει, μακροπρόθεσμα, αρνητικές επιπτώσεις στην ευρωπαϊκή θέση 
όσον αφορά τη δρομολόγηση υπηρεσιών. Περαιτέρω, η παρακολούθηση του σχεδιασμού στο 
δορυφορικό σκέλος είναι σημαντική για τη διατήρηση του ελέγχου για τον καθορισμό της 
παροχής διατερματικών υπηρεσιών και το σχεδιασμό των τερματικών. 
Η κύρια ωθούσα δύναμη ενός μείζονος συντελεστή στο διαστημικό σκέλος είναι η 
πραγμάτωση εμπορικός επιτυχών υπηρεσιών και εφαρμογών. 
Τα έσοδα στους διάφορους τομείς της αγοράς (δορυφορικός, τερματικά και υπηρεσίες) από τα 
καινοτόμα συστήματα δορυφορικών προσωπικών επικοινωνιών και τα προηγμένα ευρυζωνικά 
δορυφορικά συστήματα αναμένεται να φθάσουν τα 400 δισεκατομμύρια USS κατά την 
επόμενη δεκαετία. 
ύ'οέόόό 3 
Αναμενόμενα έσοδα κατά την επόμενη δεκαετία 
Συμβατικό, γεωστατικό 
σύστημα Δορυφορικές προσωπικές 
επικοινωνίες και προηγμένα 
ευρυζωνικά συστήματα Δορυφορική πλοήγηση 
Δορυφόροι 15-20 δις US$ 15 8rçUS$ 0,8-1 ôiçUS$ 
Τερματικά 60-90 δις US$ 130 8«;US$ 27-38 δις US$ 
Υπηρεσίες 100-150 δις US$ > 250 δις US$ 30-45 δις US$ 
Τα δορυφορικά συστήματα προσωπικών υπηρεσιών επικοινωνιών (S-PCS) παρέχουν φωνητικές 
υπηρεσίες, υπηρεσίες χαμηλού ρυθμού δεδομένων και τηλεομοιοτυπίας σε μικρά, φθηνά 
τερματικά τσέπης από παγκόσμια διάταξη δορυφόρων χαμηλής γεωτροχιάς (LEO). Ωστόσο, από 
τα 17 συστήματα αυτού του είδους που έχουν μέχρι στιγμής κοινοποιηθεί, μόνο ένα δεν είναι 
αμερικανικής προέλευσης, μολονότι περιορισμένος αριθμός τους αναμένεται να είναι βιώσιμος. 
Παρόλο ότι η ευρωπαϊκή βιομηχανία συμμετέχει στα έργα αυτά με διαφορετικό βαθμό 
εμπλοκής, κανένα τους δεν έχει καταλάβει ευρωπαϊκή ηγετική θέση. 
Για τις προηγμένες ευρυζωνικές πολυμεσικές υπηρεσίες, τα δορυφορικά συστήματα πολύ 
μεγάλης χωρητικότητας παρέχουν τη δυνατότητα άμεσης και υψηλού ρυθμού πρόσβασης 
χρήστη με διαλογικά και χαμηλού κόστους τερματικά χρήστη. Τα συστήματα αυτά αναμένεται 
να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο ως προηγμένη πρόσβαση στο Internet και θα διατεθούν 
στην αγορά στις αρχές της επόμενης εκατονταετίας. Και στην περίπτωση αυτή η πλειοψηφία 
των προτεινομένων συστημάτων είναι αμερικανικής προέλευσης. Από τα 16 προτεινόμενα 
συστήματα των ΗΠΑ μόνον δύο δεν βασίζονται σε διατάξεις γεωστατικής τροχιάς. Από αυτά, το 
σύστημα Teledesic προσφέρει διάταξη χαμηλής γεωτροχιάς με ανάπτυξη 840 δορυφόρων, 
δαπάνης 9 δισεκ. US$, ενώ η Motorola έχει ανακοινώσει το έργο της με την ονομασία M-STAR, 
ύψους 6,1 δισεκ. US$. 
Η ευρωπαϊκή αντίδραση στην πληθώρα των αμερικανικών συστημάτων εμφανίστηκε, αν και 
αργά, στα τέλη του 1995. Μέχρι στιγμής τέσσερεις φορείς έχουν εκδηλώσει ενδιαφέρον και 
έχουν δεσμεύσει συχνότητες και θέσεις δορυφόρων στη ζώνη Ka. Η απουσία, ωστόσο, κρίσιμης 
μάζας πρωτοβουλιών καθώς και κοινοπραξιών δημοσίου-ιδιωτών που θα μπορούσαν να 
παράσχουν την απαιτούμενη εμπιστοσύνη στις χρηματοοικονομικές αγορές, έχουν έως τώρα 
περιορίσει τις προοπτικές για τις ευρωπαϊκές αυτές επιχειρηματικές πρωτοβουλίες. Η γενική 
εικόνα επιδεινώνεται περισσότερο στην περίπτωση των S-PCS, όπου δεν υφίσταται ακόμα 
ευρωπαϊκή πρόταση. 
Κατά συνέπεια, παρά τις τεράστιες προσπάθειες της τελευταίας 30ετίας, η ευρωπαϊκή 
βιομηχανία δορυφορικού εξοπλισμού και υπηρεσιών δεν είναι κατάλληλα τοποθετημένη 
ώστε να επιτύχει την απαιτούμενη θέση στον εμπορικό διαστημικό τομέα για την 
υποστήριξη των φιλοδοξιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης να παραμείνει μείζονος σημασίας 
παράγων στον τομέα αυτό. 
Δεν θα πρέπει να υποτιμηθούν οι δυνητικές επιπτώσεις της προοπτικής αυτής δεδομένου ότι 
οι πρωτοεμφανιζόμενοι φορείς θα έχουν σαφή πλεονεκτήματα στην αγορά. 
Στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Ένωση και το διάστημα1 που εγκρίθηκε πρόσφατα, 
υπογραμμίζεται η ανάγκη ανάληψης δράσης για την καθιέρωση του ενδεδειγμένου 
"H ευρωπαϊκή βιομηχανία KUI το διάστημα : Ενίσχυση εφαρμογών, αγορών και βιομηχανικής 
ανταγωνιστικότητας" COM(%) 617, 4 Δεκεμβρίου 1996. 
uôsùoô4 
περιβάλλοντος για την ανάπτυξη διαστημικών εφαρμογών καθώς και για την βελτίωση της 
ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας παγκοσμίως. Στην ανακοίνωση η Επιτροπή 
δηλώνει την πρόθεση της να δρομολογήσει ειδικό πεδίο δράσης για δορυφορικές επικοινωνίες2. 
Με την παρούσα ανακοίνωση η Επιτροπή υποβάλλει το σχέδιο δράσης στο Συμβούλιο και το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έπειτα από διαβούλευση αρχικής μορφής του με τη βιομηχανία. 
Επιπλέον, καταρτίζεται από την Επιτροπή σχέδιο δράσης για την πλανητική πλοήγηση βάσει δορυφορικών 
συστημάτων, το οποίο αναμένεται να υποβληθεί στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πριν από το 
καλοκαίρι. Μεταξύ των δύο αυτών πεδίων δραστηριότητας θα πρέπει να αναπτυχθεί συνεργεία, ιδίως στους 
τομείς της Ε&Α και της ανάπτυξης προϊόντιον. 
uôsôô'ô 5 
2. Αντικείμενο του σχεδίου δράσης 
Το 1996 εκδόθηκαν από ομάδες μελέτης της βιομηχανίας δύο μείζονος σημασίας εκθέσεις: 
Πρόκειται για την ομάδα υψηλού επιπέδου για τη μελέτη της βιομηχανίας3 και την ομάδα 
εργασίας της IRDAC για τις δορυφορικές επικοινωνίες και την πλοήγηση4. Στις εκθέσεις 
υπογραμμίζεται η επείγουσα ανάγκη ανάληψης πολιτικής δράσης ενόψει του σημαντικού ρόλου 
των δορυφορικών επικοινωνιών στην κοινωνία των πληροφοριών. 
Εκτός από αυτές τις πρωτοβουλίες πραγματοποιήθηκε στις 10 Οκτωβρίου 1996 στο Παρίσι 
συνεδρίαση των Επιτρόπων Bangemann και Cresson με υπουργούς της ΕΕ και εκπροσώπους της 
βιομηχανίας με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα 
σε θέματα δορυφορικών επικοινωνιών. 
Κατά ni συνεδρίαση διαπιστώθηκε ότι η Ευρώπη κινδυνεύει να χάσει πολύ σημαντικές 
νεοεμφανιζόμενες αγορές συστημάτων δορυφορικών επικοινωνιών, για λόγους που αναφέρονται 
σε σειρά παραγόντων, συμπεριλαμβανομένου του κανονιστικού και χρηματοδοτικού 
περιβάλλοντος, της βιομηχανικής διάρθρωσης και τεχνολογικών στοιχείων. 
Κατά συνέπεια υπογραμμίστηκε απΆ όλους τους μετέχοντες η ανάγκη αντίδρασης. Οι δράσεις 
θα πρέπει κατά κύριο λόγο να προκύπτουν από πρωτοβουλίες του ιδιωτικού τομέα. Οι εταίροι 
του δημοσίου, αφετέρου, περιλαμβανομένης και της Επιτροπής, ανέλαβαν τη δέσμευση να 
υποστηρίξουν, βάσει των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων και ρόλων τους, τις πρωτοβουλίες 
αυτές της βιομηχανίας. 
Αναγνωρίστηκε επίσης, ότι μολονότι οι δυνατότητες της ευρωπαϊκής βιομηχανίας είναι από 
πολλές απόψεις παρεμφερείς με αυτές των ανταγωνιστών τους, υπάρχει έλλειψη προοπτικής 
στραμμένης στην αγορά και πρέπει να αναπτυχθεί στρατηγική θεώρηση σε στενή 
συνεργασία με το σύνολο των συναφών συντελεστών περιλαμβανομένης της βιομηχανίας, 
των φορέων εκμετάλλευσης, και των κρατών μελών. Η επεξεργασία αυτής της θεώρησης 
αποτελεί συνεπώς πρωτεύοντα στόχο του παρόντος σχεδίου δράσης και θα πρέπει να 
αποτελέσει τη βάση για δράση σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η οποία ενόψει της αρχής της 
επικουρικότητας, θα πρέπει να συγκεντρωθεί σε: 
• ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ και άρση των φραγμών που απομένουν για 
την πραγμάτωση της εγχώριας αγοράς για την ευρωπαϊκή βιομηχανία κατασκευής 
δορυφορικών επικοινωνιών και παροχής υπηρεσιών, 
• βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των συντελεστών με σκοπό ενίσχυση της ευρωπαϊκής 
θέσης στα διεθνή fora και στις διεθνείς αγορές και αύξηση της συνέργειας μεταξύ Ε&Α για 
διάφορους τομείς δορυφορικής τεχνολογίας και εφαρμογών, 
"Report of Industry I ligli Level ( Iroup on Space", υπό την προεδρία του κ. Délaye, 30 Ιανουαρίου 1996. 
"Final Report on Priority Actions for Satellite Communications and Satellite Navigation", ομάδα εργασίας 
της IRDAC (συμβουλευτική επιτροπή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για βιομηχανική έρευνα και ανάπτυξη) για 
τους δορυφόρους. Οκτώβριος 1996. 
iïôscfô'o 6 
• ενίσχυση του προσανατολισμού της κοινοτικής έρευνας στην αγορά και ανάπτυξη στον 
τομέα των δορυφορικών επικοινωνιών. 
Κατά τη συνεδρίαση υπογραμμίστηκε επίσης η ανάγκη προαγωγής του ανταγωνισμού στις 
ευρωπαϊκές αγορές και ενεργού ανταγωνισμού στις διεθνείς αγορές. 
Το σχέδιο δράσης που σκιαγραφείται στη συνέχεια στοχεύει συνεπώς στην επεξεργασία 
στρατηγικής θεώρησης που σχετίζεται με τα εξής: t 
• ενίσχυση του ρόλου της ευρωπαϊκής βιομηχανίας παροχής υπηρεσιών και κατασκευής σε 
παγκόσμια προηγμένα ευρυζωνικά πολυμεσικά δορυφορικά συστήματα υπηρεσίες και 
εφαρμογές, 
• προώθηση της ευρωπαϊκής θέσης στα παγκόσμια συστήματα, υπηρεσίες και εφαρμογές, 
δορυφορικών προσωπικών επικοινωνιών, ιδίως σε σχέση με την ολοκλήρωση τους στο 
μελλοντικό περιβάλλον των παγκόσμιων κινητών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών 
(UMTS). 
Στα ακόλουθα κεφάλαια παρουσιάζεται δέσμη δράσεων που στοχεύουν στην ολοκλήρωση της 
εσωτερικής αγοράς, την ενίσχυση της βιομηχανικής και πολιτικής θέσης της Ευρώπης διεθνώς 
καθώς και στην ενίσχυση των ευρωπαϊκών προσπαθειών στην έρευνα και ανάπτυξη. 
3. Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς στις δορυφορικές επικοινωνίες 
3.1 Προσδιορισμός των φραγμών που απομένουν στην εσωτερική αγορά 
Παρά την ελευθέρωση της κοινοτικής αγοράς δορυφορικών επικοινωνιών, η διείσδυση των 
δορυφορικών τεχνολογιών για την πραγμάτωση διασυνοριακών υπηρεσιών και εφαρμογών 
παραμένει σημαντικά χαμηλότερη στην ΕΕ απΆό,τι σε άλλες βιομηχανικές χώρες. Τούτο 
οφείλεται κυρίως σε τρεις λόγους: 
• Η υλοποίηση συναφών κοινοτικών νομικών μέτρων, ιδίως της οδηγίας για την ελευθέρωση 
των υπηρεσιών δορυφορικών επικοινωνιών και των κλάδων του εξοπλισμού, αντιμετωπίζει 
δυσχέρειες σε ορισμένα κράτη μέλη, εμποδίζοντας κατά συνέπεια την ανάπτυξη ση μαντικής 
εγχώριας αγοράς για την ευρωπαϊκή βιομηχανία δορυφορικών επικοινωνιών5. 
• Ενδέχεται να υφίστανται περιπτώσεις όπου τα υφιστάμενα ή σχεδιαζόμενα κοινοτικά νομικά 
μέτρα να μην επαρκούν για την αποτελεσματική δημιουργία ανταγωνιστικής εσωτερικής 
αγοράς και ενδέχεται να απαιτηθεί η λήψη περαιτέρω μέτρων για την εξασφάλιση της 
ολοκλήρωσης του κανονιστικού πλαισίου. 
• Όπως προκύπτει από πρόσφατες εκθέσεις, η ανεπαρκής εναρμόνιση των διαδικασιών 
αδειοδότησης και η απουσία συντονισμού μεταξύ τεχνικών αδειοδότησης αποτελούν 
ανυπέρβλητο εμπόδιο για την χρήση των δορυφορικών επικοινωνιών. 
ΙΙχ.η δορυφορική οδηγία 94/46/ΕΚ (βάση του άρθρου 90) δίΛ- ί;χι;ι μέχρι στιγμής εφαρμοστεί σε 5 κράτη 
μέλη: η Επιτροπή έχει προβεί σε έναρξη διαδικασιών επί παραβιάσει. II οδηγία δορυφορικού εξοπλισμού 
93/97/ΕΟΚ (βάσει του άρθρου Ι()()α) δεν έχει μέχρι στιγμής εφαρμοστεί σε 4 κράτη μέλη: η Επιτροπή έχει 
αποστείλει στα εν λόγιο κράτη μέλη αιτιολογημένη γνώμη. 
uôsuô'ô 7 
H εν λόγω έλλειψη εναρμόνισης ενδέχεται να παρεμποδίσει σοβαρά την επικείμενη εισαγωγή 
των δορυφορικών προσο3πικο')ν επικοινωνιών και των προηγμένων ευρυζωνικών πολυμεσικών 
δορυφορικών υπηρεσιών στην Ευρώπη. 
Οι ακόλουθες δράσεις πρόκειται να αναληφθούν: 
ΑΙ. Η Επιτροπή θα επιταχύνει τις προσπάθειες για την επίτευξη πλήρους εφαρμογής του 
συνόλου της κοινοτικής νομοθεσίας που αφορά δορυφορικές επικοινωνίες. Πρόκειται 
επίσης να ζητήσει από τη βιομηχανία να παρέχει τακτική ενημέρωση βάσει 
συστηματικής παρουσίασης όλων των φραγμών που έχουν εντοπισθεί σε σχέση με 
την εισαγωγή των συστημάτων και υπηρεσιών δορυφορικών επικοινωνιών. 
Κατά προτεραιότητα θα αντιμετωπιστεί, ιδίως, η έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή της 
απόφασης του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τις δορυφορικές υπηρεσίες 
προσωπικών υπηρεσιών (PCS)6 και η οδηγία του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου περί αδειοδότησης7. 
3.2 Ανασκόπηση της αποτελεσματικότητας και έγκαιρης εφαρμογής των μέτρων και 
διαδικασιών της CEPT 
Οι εργασίες που πραγματοποίησε η CEPT8 κατά τα τελευταία έτη συνέβαλαν σημαντικά στην 
περαιτέρω ανάπτυξη της αγοράς των δορυφορικών επικοινωνιών στην Ευρώπη. Περαιτέρω, τα 
μέτρα της CEPT απετέλεσαν σε διαρκώς μεγαλύτερο βαθμό βάση για την εφαρμογή το)ν 
κανονιστικών πολιτικών της Ένωσης. 
Το πλαίσιο της CEPT για την διακυβερνητική συνεργασία και την εθελοντική θέσπιση των 
προτεινόμενων μέτρων από τα μέλη της δεν έχει, ωστόσο; αποδειχθεί μέχρι στιγμής ως επαρκώς 
αποτελεσματικό. Οι απαιτήσεις της αγοράς στην CEPT είναι σίγουρο ότι θα αυξηθούν με την 
επικείμενη πλήρη ελευθέρωση της κοινοτικής τηλεπικοινωνιακής αγοράς. Όπως προκύπτει από 
τις προσπάθειες στο πεδίο των δορυφορικών PCS, φαίνεται ότι ιδίως τα καθήκοντα εναρμόνισης 
είναι περισσότερο πολυσύνθετα απΆό,τι αναμενόταν, ενώ είναι υψίστης σημασίας η 
αποτελεσματική και έγκαιρη εφαρμογή των διαδικασιών και μέτρων της CEPT. 
Θα αναληφθούν οι ακόλουθες δράσεις: 
Α2. Η Επιτροπή θα ζητήσει από τη βιομηχανία να προσδιορίσει τα εμπόδια για τον 
ανταγωνισμό, ώστε η Επιτροπή να διατυπώσει τα κανονιστικά μέτρα που 
απαιτούνται στον τομέα των δορυφορικών επικοινωνιών, καθώς επίσης καιΌα υποβάλει 
έκθεση σχετικά με την αποτελεσματικότητα των μέτρων που έχουν έως τώρα ληφθεί. 
Το Συμβούλιο ενέκρινε κοινή θέση για την έγκριση "απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του 
Συμβουλίου σχετικά με συντονισμένη προσέγγιση αδειοδότησης στο πεδίο των δορυφορικών υπηρεσιών 
προσωπικών επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση". Η τελική έγκριση αναμένεται τον Μάιο 1997. 
Το Συμβούλιο ενέκρινε κοινή θέση για την έγκριση "οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του 
Συμβουλίου σχιπικά με κοινό πλαίσιο γενικών και ειδικών αδειών στο πεδίο των τηλεπικοινωνιακών 
υπηρεσιών". II τελική έγκριση αναμένεται τον Μάρτιο 1997. 
ΟΕΡΤ=Ευρωπαϊκή διάσκεψη των διοικήσεων των ταχυδρομείων και τηλεπικοινωνιών. 
uôsôô'ô 8 
A3. H Επιτροπή θα απαιτήσει την επιτάχυνση των προσπαθειών της CEPT όσον αφορά 
την εναρμόνιση των όρων αδειοδότησης και την εναρμονισμένη χρήση των ζωνών 
συχνοτήτων, την αναθεώρηση της σημερινής της διάρθρωσης και διαδικασιών που 
αποσκοπούν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας για τη λήψη 
αποφάσεων όσον αφορά κανονιστικές αποφάσεις και την εφαρμογή τους. Η Επιτροπή 
θα επιδιώξει να βελτιώσει τις προσπάθειες συνεργασίας με την CEPT ώστε να καταστεί 
δυνατή στη CEPT η καλύτερη υποστήριξη των κοινοτικών πολιτικών. 
t 
Τούτο αφορά τόσο τα μέτρα της CEPT που επηρεάζουν την εσωτερική αγορά όσο και 
αυτά που αφορούν τη διεθνή θέση. 
3.3 Ανασκόπηση της αποτελεσματικότητας και έγκαιρης εφαρμογής των Ευρωπαϊκών 
προσπαθειών τυποποίησης 
Από τη δημιουργία του, το 1988, το ETSI συνέβαλε πολύ αποτελεσματικά στην παγκόσμια 
τυποποίηση του πεδίου των δορυφορικών επικοινωνιών, ιδίως με την ανάπτυξη προτύπων που 
απαιτούνται για σκοπούς έγκρισης τύπου βάσει κοινοτικής νομοθεσίας. Η προσπάθεια του ETSI 
εστιάστηκε κυρίως σε πρότυπα για συνήθη εξοπλισμό επίγειων σταθμών δορυφορικών 
επικοινωνιών. 
Ενόψει της νέας γενιάς προσωπικών και προηγμένων πολυμεσικών υπηρεσιών, ενδέχεται να 
απαιτηθεί αναπροσανατολισμός του προγράμματος εργασιών του ETSI, που θα στοχεύει στην 
ολοκλήρωση των δορυφορικών επικοινωνιών στις εν γένει δραστηριότητες κινητών 
επικοινωνιών και νοημόνων δικτύων καθώς και στο πολυμεσικό περιβάλλον. 
Θα αναληφθούν οι ακόλουθες δράσεις: 
A4. Η Επιτροπή θα ζητήσει από το ETSI να αναθεωρήσει το εν γένει πρόγραμμα 
εργασιών του για τις δορυφορικές επικοινωνίες με σκοπό την εξασφάλιση -
παράλληλα με την καινοτομία - συνεχούς, αποτελεσματικής και ενδεδειγμένης 
ανάπτυξης προτύπων σύμφωνα με τις δράσεις προτεραιότητας που καθορίζονται στο 
παρόν σχέδιο δράσης, με σκοπό την εξασφάλιση της ανάπτυξης πλήρως ανταγωνιστικής 
αγοράς. 
Α5. Συγκεκριμένα, η τυποποίηση προηγμένων, ευρυζωνικών πολυμεσικών δορυφορικών 
τερματικών για χρήση στη μαζική αγορά αποτελεί επείγουσα και διαρκή απαίτηση που 
πρέπει να αντιμετωπιστεί από το ETSI, το CENELEC και τη βιομηχανία. 
3.4 Ανασκόπηση της μελλοντικής λειτουργίας των διεθνών δορυφορικών οργανισμών 
Οι διεθνείς δορυφορικοί οργανισμοί INTELSAT, INMARSAT, και EUTELSAT υπήρξαν 
ιδιαίτερα σημαντικοί για την ανάπτυξη δορυφορικών επικοινωνιών κατά τις τελευταίες 
δεκαετίες. Αντιμετωπίζοντας αυξανόμενο ανταγωνισμό σε μεγάλα μέρη του κόσμου, οι εν λόγω 
οργανισμοί (ISO) εξετάζουν το μελλοντικό ρόλο και τη διάρθρωση τους. Η Ευρωπαϊκή Ένωση 
πρέπει να αναπτύξει κοινιί πολιτική ως προς το μέλλον των εν λόγω οργανισμών και των 
εμπορικών οφελών που προκύπτουν από τη λειτουργία τους για την εξασφάλιση πλήρους 
ανταγωνιστικής αγοράς στην Ευρώπη. 
Προβλέπεται η ακόλουθη δράση: 
Α6. Βάσει πληροφοριών που θα παρασχεθούν από τα κράτη μέλη και τον ιδιωτικό τομέα, η 
Επιτροπή θα προβεί στην έναρξη ανασκόπησης των εξελίξεων γύρω από τους διεθνείς 
δορυφορικούς οργανισμούς και θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα με σκοπό τη διασφάλιση 
ότι οι εξελίξεις αυτές θα συμβάλλουν στην πραγμάτωση πλήρως ανταγωνιστικής αγοράς 
δορυφορικών επικοινωνιών. 
uôsc/όό 9 
Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής Θέσης σε διεθνές επίπεδο 
Για την ανάπτυξη της βιωσιμότητας του τομέα των δορυφορικών επικοινωνιών στην Ευρώπη 
πρέπει να αντιμετωπιστούν τα ακόλουθα μείζονα ζητήματα: 
• αποτελεσματική πρόσβαση σε αγορές, που εξυπηρετούνται από δορυφορικά συστήματα 
διαρκώς αυξανόμενης παγκοσμιότητας, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τα αποτελέσματα των 
διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ (WTO) για τις βασικές τηλεπικοινωνίες, που τερματίσθηκαν 
πρόσφατα. Οι περισσότερες από τις προσφορές που προέρχονται από τις 69 ^ώρες που 
έλαβαν μέρος στις διαπραγματεύσεις, περιλαμβάνουν την ελευθέρωση του τομέα των 
υπηρεσιών των δορυφορικών επικοινωνιών. Θα πρέπει οπωσδήποτε να διασφαλισθεί η 
πλήρης τήρηση των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν από κάθε χώρα, 
• πρόσβαση σε θέσεις και συχνότητες τροχιάς που απαιτούνται για την τοποθέτηση των 
δορυφόρων ιδίως όσον αφορά το φάσμα ζώνης Κα για προηγμένους ευρυζωνικούς 
πολυμεσικούς δορυφόρους, η συμφωνία του ΠΟΕ (WTO) για τις βασικές τηλεπικοινωνίες 
περιλαμβάνει, για τις περισσότερες χώρες, ιδιαίτερες διατάξεις που αφορούν την ανάγκη 
διάθεσης συχνοτήτων κατά τρόπο αντικειμενικό και διαφανή, ακολουθώντας διαδικασίες όσο 
το δυνατόν απλούστερες. Είναι θεμελιώδες κάθε χώρα να τηρήσει πλήρως αυτόν τον κανόνα 
της ΓΣΕΥ (GATS), 
• επιτυχής στρατηγική συνεργασίας και κοινοπραξιών με κράτη από ολόκληρο τον κόσμο ως 
υπόβαθρο για την περαιτέρω ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής τεχνολογικής βάσης στις παγκόσμιες 
αγορές και προς κοινωνικό και οικονομικό όφελος των χωρών αυτών. 
Θα αναληφθούν οι ακόλουθες δράσεις: 
Βελτίωση της πρόσβασης στην αγορά: 
Α7. Η Επιτροπή, θα εστιάσει τις προσπάθειες της στην πλήρη υλοποίηση των ανειλημμένων 
από τις χώρες δεσμεύσεων, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ (WTO) για τις 
βασικές τηλεπικοινωνίες που τερματίσθηκαν πρόσφατα. Περαιτέρω, σε διαβούλευση με 
τη βιομηχανία, θα διεξαγάγει ενδελεχή ανάλυση των επιπτώσεων της εμπορικής 
πολιτικής όσον αφορά θέματα διεθνών δορυφορικών επικοινωνιών και, κατά 
περίπτωση θα προβεί όσον αφορά τους τομείς αυτούς σε προτάσεις για την άρση, 
κατά συστηματικό τρόπο των φραγμών για την πρόσβαση στην αγορά καθώς επίσης 
και προτάσεις για το συντονισμό των θέσεων των κρατών μελών της ΕΕ σε διεθνή 
fora. 
Πρόσβαση σε τροχιές και συχνότητες: 
Α8. Η Επιτροπή θα αναθεωρήσει τα οικονομικά και εμπορικά θέματα που σχετίζονται με 
τροχιές/συχνότητες υπό το φως των νέων υποχρεώσεων στο πλαίσιο της ΓΣΕΥ (GATS) 
και θα υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο. 
Α9. Η Επιτροπή, από κοινού με την CEPT και τη βιομηχανία, θα προβεί σε ανασκόπηση 
της ευρωπαϊκής στρατηγικής σε τομείς ITU δηλαδή, τυποποίηση, ραδιοεπικοινωνίες, 
ανάπτυξη δορυφορικών επικοινωνιών. 
Βελτίωση της βιομηχανικής θέσης σε διεθνείς αγορές: 
Α10. Η Επιτροπή, σε συνεργασία, με τη βιομηχανία, θα προβεί σε αξιολόγηση, σε 
συστηματική βάση, των ευκαιριών της παγκόσμιας αγοράς, των θεμάτων σχετικά με 
τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, και του χρόνου ενδεχομένων ευρωπαϊκών 
πρωτοβουλιών και θα διατυπώσει τις ενδεδειγμένες πολιτικές δράσεις στήριξης. 
ύ'οέϋόό 10 
ΑΠ. Η Επιτροπή, υποβοηθούμενη από τη βιομηχανία, θα προβεί σε αξιολόγηση των 
ευκαιριών που προκύπτουν από την αυξανόμενη πολιτική και βιομηχανική 
συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών, περιλαμβανομένων των ΗΠΑ, της 
Ρωσίας, του Καναδά, της Ιαπωνίας, της Κίνας και των αναπτυσσομένων χωρών. 
Ενόψει της σημασίας να συμπεριληφθούν οι αναπτυσσόμενες χώρες στο πεδίο αυτό, η 
Επιτροπή θα αξιολογήσει επίσης τη χρήση αναπτυξιακών ταμείων. Επιπλέον, η 
Επιτροπή θα προτείνει τη λήψη των απαραίτητων μέτρων για την τόνωση ισχυρότερης 
ευρωπαϊκής παρουσίας στις διεθνείς αγορές. / 
Α12. Η Επιτροπή θα λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την προαγωγή αποτελεσματικού 
ανταγωνισμού στο πεδίο αυτό σε παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και θα συνεχίσει να 
διασφαλίζει ότι η λειτουργία πλανητικών δορυφορικών συστημάτων δεν εμποδίζει τον 
ανταγωνισμό στις σχετικές ευρωπαϊκές αγορές, σύμφωνα με τη Συνθήκη. 
5. Ενίσχυση της ευρωπαϊκής Ε&Λ και την ανάπτυξη εφαρμογών 
Δεδομένου του καίριου ρόλου της στήριξης της Ε & Α στον τομέα, η ενίσχυση της Ε&Α και της 
ανάπτυξης εφαρμογών είναι νευραλγικής σημασίας και θα πρέπει να στοχεύει στην εφαρμογή 
των - κατευθυνόμενων από την αγορά - συστημάτων, υπηρεσιών και εφαρμογών προηγμένων 
δορυφορικών επικοινωνιών. Η Ε&Α και η ανάπτυξη εφαρμογών θα μπορούσε να διεξαχθεί κατά 
το 4ο και το 5ο πρόγραμμα πλαίσιο και κατά την προετοιμασία του 5ου προγράμματος πλαισίου, 
καθώς και κατά το πρόγραμμα TEN-Telecom σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες σε στενή 
συνεργασία με τη βιομηχανία (περιλαμβανομένων των MME), τις διαστημικές υπηρεσίες και τα 
κράτη μέλη κατά την ανάπτυξη μακροπρόθεσμου σχεδίου και συναφών προτεραιοτήτων. 
Μεταξύ των συγκεκριμένων δράσεων που θα αναληφθούν στο πεδίο της Ε&Α μπορούν να 
περιληφθούν: 
Α13. Προσδιορισμός ενδεχόμενων συμπληρωματικών δράσεων σε επίπεδο προγράμματος 
πλαισίου με διαστημικούς οργανισμούς/υπηρεσίες, βιομηχανία και κράτη μέλη 
αποσκοπώντας στη διασφάλιση της συμπληρωματικότητας των προγραμμάτων 
εργασιών. Ειδικοί στόχοι θα είναι: 
• εξασφάλιση ότι οι διάφορες πολιτικές θα διακρίνονται για προσέγγιση συνοχής και 
συνέργειας που θα βασίζεται στα πεδία όπου η διάσταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης 
παρέχει προστιθέμενη αξία, 
• εγκαθίδρυση μηχανισμών συντονισμού μεταξύ της Επιτροπής, των διαστημικών 
οργανισμών/υπηρεσιών, ιδίως της ΕΥΔ, και της βιομηχανίας για τον προσδιορισμό 
προτεραιοτήτων και την εξασφάλιση συμπληρωματικότητας των προγραμμάτων 
εργασιών, 
• επανεξέταση, για τη βελτίωση της συμπληρωματικότητας των δράσεων Ε&Α των 
δυνατοτήτων που παρέχουν τα άρθρα 130 Κ και 130 Α. 
Α14. Δράσεις Ε&Α ενόψει της έγκαιρης εφαρμογής των συστάσεων που έχουν ήδη 
αποτελέσει αντικείμενο επεξεργασίας βάσει των απαιτήσεων της αγοράς, οι οποίες 
παρουσιάζονται περιγραμματικά στη συνέχεια: 
• Ανάπτυξη τεχνολογιών γενικού χαρακτήρα από κοινού με συναφείς τομείς. Τούτο 
αφορά μικρούργηση και βελτιστοποίηση από άποψη κόστους των βασικών 
δομοστοιχείων που επιτρέπουν την οικοδόμηση ωφελίμων φορτίων επικοινωνιών, 
περιλαμβανομένων συστατικών στοιχείων βάσης ζώνης, ομάδες ραδιοσυχνοτήτων 
(RF) καθώς και υποσυστήματα, τεχνολογίες πλατφόρμων υψηλής ισχύος 
περιλαμβανομένων συστημάτων πύργων, λογισμικό και τεχνολογία δικτύωσης. 
uôscfôô 11 
Παράγων κλειδί για το επίγειο σκέλος είναι η ανάπτυξη τεχνολογιών που οδηγούν 
στην κατασκευή τερματικών χρήστη με χαμηλό κόστος. Στην Ευρώπη διατίθεται 
εμπειρία στα πεδία αυτά, πρέπει όμως να αναπτυχθεί περαιτέρω. 
• Εφαρμογή επιδείξεων πρώιμης φάσης πιλοτικών δικτύων. Θα πρέπει να γίνει 
προσομοίωση πιλοτικών συστημάτων με συμμετοχή πιθανών φορέων 
εκμετάλλευσης, κατασκευαστών τερματικών και παροχών υπηρεσιών, δεδομένου ότι 
αποτελούν τον καλύτερο τρόπο για την απόδειξη της βιωσιμρτητας του συστήματος 
όταν αυτό έχει αναπτυχθεί σε σημαντικής έκτασης βάση χρηστών. 
• Προδιαγραφή καινοτόμων συστημάτων που υποστηρίζουν προηγμένες 
υπηρεσίες. Οι πρόσφατες εξελίξεις των συστημάτων (ιδίως στις ΗΠΑ) κατέδειξαν 
τον τρόπο με τον οποίο σύνθετα δορυφορικά συστήματα υποστηρίζουν προηγμένες 
και βελτιωμένες υπηρεσίες. Η διαθεσιμότητα βελτιωμένων εργαλείων θα αποβεί 
προς όφελος της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, καθώς θα της δώσει τη δυνατότητα να 
ελαχιστοποιήσει τους κινδύνους μελέτης και σχεδιασμού εξαρχής, ιδίως στα πεδία 
της διαχείρισης δικτύου και της αναδιάρθρωσης της παγκόσμιας διάταξης πολλών 
δορυφόρων. 
• Βελτίωση των διεργασιών κατασκευής. Η εξάπλωση ανεπτυγμένων τεχνολογιών 
και εφαρμογών καθώς και η ανάπτυξη τεχνολογιών μαζικής παραγωγής είναι 
ουσιαστικής σημασίας για την κατασκευή, ιδίως από μικρομεσαίες επιχειρήσεις, μη 
δαπανηρών τερματικών μέσα σε μαζική αγορά υψηλού ανταγωνισμού. 
• Προσδιορισμός δράσεων ανάπτυξης ευρωπαϊκής Ε&Α και εφαρμογών με 
προστιθέμενη αξία για την Ευρώπη, ιδίως εκείνων που συμβάλλουν στη 
βιομηχανική ανταγωνιστικότητα καθώς και στην κοινοτική συνοχή. 
Από τις παραπάνω δράσεις Ε&Α θα επωφεληθούν επίσης και άλλοι διαστημικοί τομείς, 
ιδίως στο πεδίο της πλοήγησης και της παρακολούθησης της γης. Πρόκειται για 
χρησιμότατα αποτελέσματα συνέργειας τα οποία θα ενθαρρυνθούν και θα συντονιστούν 
εκ του σύνεγγυς στο πλαίσιο της εν γένει δράσης Ε&Α για το διάστημα, η οποία 
εξετάζεται επί του παρόντος στο έγγραφο εργασίας της Επιτροπής «Προς το 5ο 
πρόγραμμα πλαίσιο: επιστημονικοί και τεχνολογικοί στόχου) (COM(97) 47 τελικό). 
Α15. Στο πλαίσιο της προετοιμασίας του 5ου προγράμματος πλαισίου, θα εξεταστεί η ανάγκί] 
προκανονιστικής έρευνας στο πεδίο αυτό ως τεχνική αρωγή, ιδίως στο πεδίο 
πολυτροπικού τερματικού χρήστη (επίγειου-δορυφορικού) για ευρυζωνικές δορυφορικές 
κινητές εφαρμογές καθώς και στο πεδίο ευρυζωνικών τερματικών πομποδεκτών που 
χρησιμοποιούνται κατά μη συντονισμένο τρόπο με ευρυζωνικά πολυμεσικά συστήματα 
δορυφορικών επικοινωνιών. 
Συμπεράσματα 
Η νευραλγική σημασία των δορυφορικών επικοινωνιών για την Ευρώπη και η ανάγκη προόδου 
και καθιέρωσης μιας εταιρικής κοινοπραξίας ιδιωτικού και δημόσιου τομέα στο πεδίο αυτό 
αναγνωρίστηκε από σειρά μελετών και επιβεβαιώθηκε κατά τη διάρκεια συνεδρίασης υψηλού 
επιπέδου μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και της βιομηχανίας. 
H Επιτροπή αναμένει ότι η βιομηχανία, παράλληλα με τις εργασίες σχετικά με το σχέδιο δράσης 
και ως πρώτο βήμα για την έγκριση του, θα προχωρήσει και θα δρομολογήσει τις απαραίτητες 
δράσεις στη βιομηχανία για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης μακροπρόθεσμης θεώρησης της 
κοινοτικής πολιτικής για τις δορυφορικές επικοινωνίες στο διεθνές της πλαίσιο και ότι θα 
εφαρμόσει τις αντίστοιχες δράσεις και προτεραιότητες σε συντονισμό με την CEPT, την ΕΥΔ 
και άλλους φορείς στον δορυφορικό τομέα. 
uôsaô'ô 12 
A16. Για ττ| διευκόλυνση της ανάπτυξης μακροπρόθεσμης θεώρησης της κοινοτικής πολιτικής 
για τις δορυφορικές επικοινωνίες στο διεθνές της πλαίσιο, η Επιτροπή θα εξασφαλίσει 
κατάλληλη διεπαφή με τη βιομηχανία, αποτελούμενη από εκπροσώπους σημαντικών 
βιομηχανικών κλάδων (φορέων εκμετάλλευσης δικτύου, παροχών υπηρεσιών, κατασκευαστών 
εξοπλισμού, χρηστών και καταναλωτών) αποσκοπώντας στην υποστήριξη της Επιτροπής κατά 
την εφαρμογή του σχεδίου δράσης σχετικά με τις προτεραιότητες και τις απαιτήσεις για τις 
δράσεις στήριξης. 
iïôsdôo 13 
Για τις δράσεις που παρουσιάζονται στο παρόν σχέδιο προβλέπεται το ακόλουθο προσεγγιστικό 
χρονοδιάγραμμα: 
Ι. Εσωτερική αγορά 
ο εφαρμογή νομοθεσίας: 
<=> αιτήματα προς βιομηχανία, CEPT, ETSI: 
«=> πρώτη εισροή βιομηχανίας: 
·=> ολοκλήρωση ανασκόπησης της CEPT: 
«=> ολοκλήρωση ανασκόπησης του ETSI: 
2. Διεθνές επίπεδο: 
"=> εφαρμογή των υποχρεώσεων του ΠΟΕ 
(WTO): 
Ο ανάλυση γενικών επιπτώσεων εμπορικής 
πολιτικής: 
=> ανασκόπηση εμπορικών θεμάτων 
τροχιών/συχνοτήτων: 
«=> ανασκόπηση σχέσεων με τρίτες χώρες: 
Ε&Α και ανάπτυξη εφαρμογών 
·=> ολοκλήρωση πρώτης ανασκόπησης 
συμπληρωματικών δράσεων: 
•=> δράσεις του 4ου προγράμματος πλαισίου: 
==> δράσεις για το 5ο πρόγραμμα πλαίσιο: 
4. Δημιουργία κατάλληλης διεπαφής ΕΚ-βιομηχανίας: Ιανουάριος 1998 
( Ιούλιος 1997 
Οκτώβριος 1997 
Οκτώβριος 1997 
Οκτώβριος 1997 
Ιανουάριος 19989 
Ιούλιος 1997 
Ιούλιος 1997 
τέλος 1997 
Οκτώβριος 1997 
δεύτερο εξάμηνο 
1997 * 
σύμφωνα με 
προβλεπόμενα 
χρονοδιαγράμματα 
Μάιος 1997 
Σειρά δράσεων είναι συνεχόμενου χαρακτήρα και θα υπόκεινται σε αναθεώρηση ανά τακτά 
χρονικά διαστήματα, σε διαβούλευση με τη βιομηχανία. 
Εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στη συμφωνία. 
uôsc/ôô 14 
H Επιτροπή υποβάλλει με την παρούσα ανακοίνωση το κοινοτικό της σχέδιο δράσης: 
Δορυφορικές επικοινωνίες στην κοινωνία των πληροφοριών. 
Η Επιτροπή υπογραμμίζει την πεποίθηση της ότι οι συνεκτικές κοινές δράσεις μεταξύ εταίρων 
από τον ιδιωτικό και το δημόσιο τομέα καθώς και η πολιτική υποστήριξη των κρατών μελών της 
ΕΕ, του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα προσδώσουν σημαντική ώθηση σε 
αυτόν τον τομέα υψηλής τεχνολογίας που είναι ζωτικής σημασίας για την απασχόληση, την 
ανταγωνιστικότητα και τον από άκρου εις άκρον έλεγχο της παροχής υ,πηρεσιών. Η Επιτροπή 
πιστεύει περαιτέρω ότι πρέπει να δημιουργηθούν οι όροι για την εξασφάλιση αποτελεσματικού 
ανταγωνισμού σε όλα τα επίπεδα της αγοράς στον δορυφορικό τομέα ώστε να δοθεί η 
δυνατότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο εγκαθιστώντας τις 
περιζήτητες πλανητικές υποδομές πληροφοριών και τις συναφείς υπηρεσίες και εφαρμογές που 
είναι κρίσιμης σημασίας για την κοινωνία των πληροφοριών και το παγκόσμιο οικονομικό 
σύστημα. 
uôéaô'ô 15 
H ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς 
ΑΙ. Η Επιτροπή θα επιταχύνει τις προσπάθειες για την επίτευξη πλήρους εφαρμογής του 
συνόλου της κοινοτικής νομοθεσίας που αφορά δορυφορικές επικοινωνίες. Πρόκειται 
επίσης να ζητήσει από τη βιομηχανία να παρέχει τακτική ενημέρωση βάσει 
συστηματικής παρουσίασης όλων των φραγμών που έχουν εντοπισθεί σε σχέση με 
την εισαγωγή των συστημάτων και υπηρεσιών δορυφορικών επικοινωνιών. 
Α2 Η Επιτροπή θα ζητήσει από τη βιομηχανία να προσδιορίσει τα εμπόδια για τον 
ανταγωνισμό, ώστε η Επιτροπή να διατυπώσει τα κανονιστικά μέτρα που 
απαιτούνται στον τομέα των δορυφορικών επικοινωνιών, καθώς επίσης και θα υποβάλει 
έκθεση σχετικά με την αποτελεσματικότητα των μέτρων που έχουν έως τώρα ληφθεί. 
A3 Η Επιτροπή θα απαιτήσει την επιτάχυνση των προσπαθειών της CEPT όσον αφορά 
την εναρμόνιση των όρων αδειοδότησης και την εναρμονισμένη χρήση των ζωνών 
συχνοτήτων, την αναθεώρηση της σημερινής της διάρθρωσης και διαδικασιών που 
αποσκοπούν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας για τη λήψη 
αποφάσεων όσον αφορά κανονιστικές αποφάσεις και την εφαρμογή τους. Η Επιτροπή 
θα επιδιώξει να βελτιώσει τις προσπάθειες συνεργασίας με την CEPT ώστε να καταστεί 
δυνατή στη CEPT η καλύτερη υποστήριξη των κοινοτικών πολιτικών. 
A4. Η Επιτροπή θα ζητήσει από το ETSI να αναθεωρήσει το εν γένει πρόγραμμα 
εργασιών του για τις δορυφορικές επικοινωνίες με σκοπό την εξασφάλιση παράλληλα 
με την καινοτομία συνεχούς, αποτελεσματικής και ενδεδειγμένης ανάπτυξης προτύπων 
σύμφωνα με τις δράσεις προτεραιότητας που καθορίζονται στο παρόν σχέδιο δράσης, 
με σκοπό την εξασφάλιση της ανάπτυξης πλήρως ανταγωνιστικής αγοράς. " 
Α5. Συγκεκριμένα, η τυποποίηση προηγμένων, ευρυζωνικών πολυμεσικών δορυφορικών 
τερματικών για χρήση στη μαζική αγορά αποτελεί επείγουσα και διαρκή απαίτηση που 
πρέπει να αντιμετωπιστεί από το ETSI, το CENELEC και τη βιομηχανία. 
Α6. Βάσει πληροφοριών που θα παρασχεθούν από τα κράτη μέλη και τον ιδιωτικό τομέα, η 
Επιτροπή θα συνεχίσει την ανασκόπηση των εξελίξεων που αφορούν τους διεθνείς 
δορυφορικούς οργανισμούς και θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα με σκοπό τη 
διασφάλιση ότι οι εξελίξεις αυτές θα συμβάλουν στην πραγμάτωση πλήρως 
ανταγωνιστικής αγοράς δορυφορικών επικοινωνιών στην Ευρώπη. 
Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής θέσης σε διεθνές επίπεδο 
Α7. Η Επιτροπή, θα εστιάσει τις προσπάθειες της στην πλήρη υλοποίηση των ανειλημμένων 
από τις χώρες δεσμεύσεων στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ (WTO) για τις 
βασικές τηλεπικοινωνίες που τερματίσθηκαν πρόσφατα. Περαιτέρω, σε διαβούλευση με 
τη βιομηχανία, θα διεξαγάγει ενδελεχή ανάλυση των επιπτώσεων της εμπορικής 
uôsoô'ô 16 
πολιτικής όσον αφορά θέματα διεθνών δορυφορικών επικοινωνιών και, κατά 
περίπτωση θα προβεί όσον αφορά τους τομείς αυτούς σε προτάσεις για την άρση, 
κατά συστηματικό τρόπο, των φραγμών για την πρόσβαση στην αγορά καθώς επίσης 
και προτάσεις για το συντονισμό των θέσεων των κρατών μελών της ΕΕ σε διεθνή 
fora. 
Α8. Η Επιτροπή θα αναθεωρήσει τα οικονομικά και εμπορικά θέματα που σχετίζονται με 
τροχιές/συχνότητες και θα υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο. 
Α9. Η Επιτροπή, από κοινού με την CEPT και τη βιομηχανία, θα προβεί σε ανασκόπηση 
της ευρωπαϊκής στρατηγικής σε τομείς ITU δηλαδή, τυποποίηση, ραδιοεπικοινωνίες, 
ανάπτυξη δορυφορικών επικοινωνιών. 
Α10. Η Επιτροπή, σε συνεργασία, με τιι βιομηχανία, θα προβεί σε αξιολόγηση, σε 
συστηματική βάση, των ευκαιριών της παγκόσμιας αγοράς, των θεμάτων σχετικά με 
τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, και του χρόνου ενδεχομένων ευρωπαϊκών 
πρωτοβουλιών και θα διατυπώσει τις ενδεδειγμένες πολιτικές δράσεις στήριξης. 
All. Η Επιτροπή, υποβοηθούμενη από τη βιομηχανία, θα προβεί σε αξιολόγηση των 
ευκαιριών που προκύπτουν από την αυξανόμενη πολιτική και βιομηχανική 
συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών, περιλαμβανομένων των ΗΠΑ, της 
Ρωσίας, του Καναδά, της Ιαπωνίας, της Κίνας και των αναπτυσσομένων χωρών. 
Ενόψει της σημασίας να συμπεριληφθούν οι αναπτυσσόμενες χώρες στο πεδίο αυτό, η 
Επιτροπή θα αξιολογήσει επίσης τη χρήση αναπτυξιακών ταμείων. Επιπλέον, η 
Επιτροπή θα προτείνει τη λήψη των απαραίτητων μέτρων για την τόνωση ισχυρότερης 
ευρωπαϊκής παρουσίας στις διεθνείς αγορές. 
Α12. Η Επιτροπή θα λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την προαγωγή αποτελεσματικού 
ανταγωνισμού στο πεδίο αυτό σε παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και θα συνεχίσει να 
διασφαλίζει ότι η λειτουργία πλανητικών δορυφορικών συστημάτων δεν εμποδίζει τον 
ανταγωνισμό στις σχετικές ευρωπαϊκές αγορές, σύμφωνα με τη Συνθήκη. 
Ενίσχυση της κοινοτικής υποστήριξης στην Ε& Α και ανάπτυξη εφαρμογών 
Α13. Προσδιορισμός ενδεχόμενων συμπληρωματικών δράσεων σε επίπεδο προγράμματος 
πλαισίου με διαστημικούς οργανισμούς/υπηρεσίες, ιδίως της ΕΥΔ, βιομηχανία και 
κράτη μέλη αποσκοπώντας στη διασφάλιση της συμπληρωματικότητας των 
προγραμμάτων εργασιών. 
Α14. Δράσεις Ε&Α στο 4ο πρόγραμμα πλαίσιο και χρησιμοποίηση των δράσεων αυτών 
ως προπαρασκευαστικών εργασιών για το 5ο πρόγραμμα πλαίσιο ενόψει της 
έγκαιρης εφαρμογής των συστάσεων που έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο 
επεξεργασίας βάσει των απαιτήσεων της αγοράς. 
Α15. Στο πλαίσιο της προετοιμασίας του 5ου προγράμματος πλαισίου, θα εξεταστεί η 
ανάγκη προκανονιστικής έρευνας στο πεδίο αυτό ως τεχνική αρωγή, ιδίως στο πεδίο 
πολυτροπικού τερματικού χρήστη (επίγειου-δορυφορικού) για ευρυζωνικές δορυφορικές 
κινητές εφαρμογές καθώς και στο πεδίο ευρυζωνικών τερματικών πομποδεκτών που 
χρησιμοποιούνται κατά μη συντονισμένο τρόπο με ευρυζωνικά πολυμεσικά συστήματα 
δορυφορικών επικοινωνιών. 
Συμπεράσματα 
uôsaô'ô 17 
A16. Για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης μακροπρόθεσμης θεώρησης της κοινοτικής πολιτικής 
για τις δορυφορικές επικοινωνίες στο διεθνές της πλαίσιο, η Επιτροπή θα εξασφαλίσει 
κατάλληλη διεπαφή με τη βιομηχανία, αποτελούμενη από εκπροσώπους 
σημαντικών βιομηχανικών κλάδων (φορέων εκμετάλλευσης δικτύου, παροχών 
υπηρεσιών, κατασκευαστών εξοπλισμού, χρηστών και καταναλωτών) αποσκοπώντας 
στην υποστήριξη της Επιτροπής κατά την εφαρμογή του σχεδίου δράσης σχετικά με τις 
προτεραιότητες και τις απαιτήσεις για τις δράσεις στήριξης. 

tf 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 91 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 15 16 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-089-GR-C 
ISBN 92-78-16659-6 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο