EL    EL EL 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 22/07/2009 
SEC(2009) 1053 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Συνοδευτικό  έγγραφο  στην   
 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
 
Το µελλοντικό  κανονιστικό  πλαίσιο  του δικαίου  ανταγωνισ µού που θα ισχύει  στον  τοµέα 
της αυτοκινητοβιο µηχανίας  
 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
  
{COM(2009) 388 τελικό } 
{SEC(2009) 1052 } 
EL 2   EL ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ  ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ  
1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ  
1. Οι κατασκευαστές  αυτοκινήτων  οχηµάτων  διανέ µουν συνήθως  τα προϊόντα  τους και 
εξασφαλίζουν  την επισκευή  και συντήρησή  τους µέσω εξουσιοδοτη µένων  δικτύων  
εµπόρων  και επισκευαστών , βασιζό µενοι σε δέσµες παρό µοιων  συµφωνιών  που 
ενδεχο µένως  απαιτούν  αξιολόγηση  σύµφωνα  µε το άρθρο  81. Οι κανονισ µοί 
απαλλαγής  κατά  κατηγορία  δηµιουργούν  «περιοχές  ασφαλείας » για ορισµένες 
κατηγορίες  συµφωνιών  που εµπίπτουν  στην  απαγόρευση  του άρθρου  81 παράγραφος  
1, απαλλάσσοντας  τους συµβαλλο µένους  από την ανάγκη  να εξετάζουν  αν οι 
συµφωνίες  αυτές  µπορούν  να τύχουν  του ευεργετή µατος της απαλλαγής  που 
προβλέπει  το άρθρο  81 παράγραφος  3. Συµβάλλουν  επίσης  στη συνεκτική  εφαρ µογή 
των κανόνων  ανταγωνισ µού της ΕΕ. 
2. «ΓΙΑΤΙ» – ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ  ΠΟΥ  ΠΡΕΠΕΙ  ΝΑ ΕΞΕΤΑΣΤΕΙ  
2. Οι συµφωνίες  διανο µής και εξυπηρέτησης  µετά την πώληση  στον  τοµέα της 
αυτοκινητοβιο µηχανίας  διέπονται  από τον τοµεακό  κανονισ µό απαλλαγής  κατά  
κατηγορία  1400/2002, ο οποίος  λήγει  στις 31 Μαΐου  2010. Η Επιτροπή  πρέπει  πλέον  
να λάβει  θέση  σχετικά  µε το νοµοθετικό  πλαίσιο  που θα εφαρ µόσει στις κάθετες  
συµφωνίες  στον  τοµέα µετά την ηµεροµηνία αυτή . 
3. Σχεδόν  όλοι οι ενδιαφερό µενοι φορείς  συµφωνούν  για τη συνεχιζό µενη ανάγκη  ενός 
γενικού  κανονισ µού απαλλαγής  κατά  κατηγορία , γενικού  ή τοµεακού , αφού  αυτό  
τους επιτρέπει  να συνάπτουν  συµφωνίες  που θεωρούν  ότι συνάδουν  µε το δίκαιο  
ανταγωνισ µού της ΕΕ.  
4. Η έκθεση  εκτίµησης  επιπτώσεων  λαµβάνει  υπόψη  τις εξελίξεις  της αγοράς  από τη 
στιγµή που τέθηκε  σε ισχύ ο παρών  κανονισ µός, και, ιδιαίτερα , την τρέχουσα  κρίση . 
∆ιαπιστώνει  ότι οι συνθήκες  στις αγορές  πώλησης  οχηµάτων  διαφέρουν  από τις 
συνθήκες  που επικρατούν  στις αγορές  µεταγενέστερου  σταδίου . Οι πρώτες  είναι  
άκρως  ανταγωνιστικές , ενώ στις δεύτερες  υπάρχουν  φραγ µοί στον  αποτελεσ µατικό  
ανταγωνισ µό που µπορεί  να λειτουργήσουν  εις βάρος  των συµφερόντων  των 
καταναλωτών . Για τη βελτίωση  της αποδοτικότητας  της αλυσίδας  εφοδιασ µού, ο 
τοµέας θα πρέπει  να τύχει  του ευεργετή µατος της απαλλαγής  κατά  κατηγορία  που 
αντανακλά  τις διαφορετικές  συνθήκες  που επικρατούν  στις αγορές  αυτές . 
3. «ΤΙ» - ΣΤΟΧΟΙ  ΤΗΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ  ΓΙΑ ΤΟΝ  ΤΟΜΕΑ  
5. Ο γενικός  στόχος  της πολιτικής  της Επιτροπής  όσον  αφορά  τις κάθετες  συµφωνίες  
είναι  να διασφαλίσει  την αποτελεσ µατική  εποπτεία  των αγορών , µε την παράλληλη  
απλούστευση  του διοικητικού  ελέγχου  και τη µείωση  του κόστους  συµµόρφωσης  για 
τις επιχειρήσεις , σύµφωνα  µε το άρθρο  83 παράγραφος  2 στοιχείο  β) της Συνθήκης .  
6. Όσον  αφορά  την αποτελεσ µατική  εποπτεία  των αγορών , η έκθεση  εκτίµησης  
επιπτώσεων  αναγνωρίζει  ότι εξακολουθούν  να ισχύουν  οι ειδικοί  στόχοι  που διέπουν  
EL 3   EL τον κανονισ µό (EK) αριθ. 1400/2002. Οι στόχοι  αυτοί  µπορούν  να συνοψιστούν  ως 
εξής: 
• Αποτροπή  του αποκλεισ µού των ανταγωνιστών  κατασκευαστών  οχηµάτων  και 
διαφύλαξη  της πρόσβασής  τους στην  αγορά  
• ∆ιασφάλιση  του ανταγωνισ µού µεταξύ  εµπόρων  του ίδιου  σήµατος  
• Χορήγηση  στους  ανεξάρτητους  επισκευαστές  της δυνατότητας  να ασκούν  
αποτελεσ µατικό  ανταγωνισ µό έναντι  των δικτύων  εξουσιοδοτη µένων  
επισκευαστών  εξασφαλίζοντάς  τους αξιόπιστη  πρόσβαση  στις τεχνικές  
πληροφορίες  που αφορούν  τις επισκευές , καθώς  και σε γνήσια  ανταλλακτικά  και 
ανταλλακτικά  εφάµιλλης  ποιότητας  από όλες τις επιχειρήσεις  ανταλλακτικών  και 
εξαρτη µάτων   
• Προστασία  του ανταγωνισ µού µεταξύ  των εξουσιοδοτη µένων  επισκευαστών  
εξασφαλίζοντας  την πρόσβαση  στα δίκτυα  των κατασκευαστών  βάσει  ποιοτικών  
προδιαγραφών   
• Προστασία  του ανταγωνισ µού στις αγορές  ανταλλακτικών  προλα µβάνοντας  τους 
περιορισ µούς που εµποδίζουν  την πρόσβαση  των παραγωγών  ανταλλακτικών  
στην  αγορά  ανταλλακτικών  και εξαρτη µάτων   
• ∆ιατήρηση  του αποτρεπτικού  αποτελέσ µατος του άρθρου  81 ούτως  ώστε  να 
αποφευχθεί  η χρησι µοποίηση  της απαλλαγής  κατά  κατηγορία  από τους 
κατασκευαστές  για να παρακωλύσουν  την ανεξάρτητη  ευεργετική  για τον 
ανταγωνισ µό συµπεριφορά  των εξουσιοδοτη µένων  εµπόρων  και επισκευαστών .  
7. Οποιαδήποτε  στρατηγική  επιλογή  θα πρέπει  να παρέχει  το ευεργέτη µα της 
απαλλαγής  κατά  κατηγορία  µόνο στις συµφωνίες  που πληρούν  τους τέσσερις  όρους  
του άρθρου  81 παράγραφος  3, λαµβάνοντας  υπόψη  τους ανωτέρω  ειδικούς  στόχους . 
Παράλληλα , το πεδίο  εφαρ µογής της περιοχής  ασφαλείας  δεν θα πρέπει  να 
περιοριστεί  σε βαθµό που να αυξηθεί  αδικαιολόγητα  το διοικητικό  κόστος  που 
βαρύνει  τις ελεγκτικές  αρχές , καθώς  και το κόστος  συµµόρφωσης  που επωµίζονται  
οι επιχειρήσεις , εξαιτίας  της ανάγκης  επιµέρους  αξιολόγησης  των συµφωνιών  που 
πιθανότατα  δεν έχουν  σαφώς  επιζή µιες συνέπειες  για τον ανταγωνισ µό. 
4. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ  ΕΠΙΛΟΓΕΣ  − ΤΟ «ΠΩΣ » 
8. Η εκτίµηση επιπτώσεων  δεν εξετάζει  επιλογές  που θα επιδείνωναν  τα µειονεκτή µατα 
του ισχύοντος  καθεστώτος  ή δεν θα τηρούσαν  το άρθρο  83 παράγραφος  2 στοιχείο  
β). Αν εποµένως  δεν αξιολογεί  τον δυνητικό  αντίκτυπο  µιας πιο εµπεριστατω µένης 
απαλλαγής  κατά  κατηγορία , πράγ µα που θα παρε µπόδιζε  την ποικιλο µορφία  των 
µεθόδων  λιανικής  πώλησης , θα διεύρυνε  το χάσµα µε τη γενική  πολιτική  της στον  
τοµέα των κάθετων  περιορισ µών, θα ασκούσε  αδικαιολόγητες  πιέσεις  στους  
κατασκευαστές  αυτοκινήτων  και θα οδηγούσε  σε αυξη µένο κόστος  συµµόρφωσης  
για τις επιχειρήσεις . ∆εν εξετάζει  επίσης  ούτε το ενδεχό µενο κατάργησης  του 
κανονισ µού απαλλαγής  κατά  κατηγορία  που θα καλύπτει  την αυτοκινητοβιο µηχανία . 
Η επιλογή  αυτή  θα φαινόταν  εκ πρώτης  όψεως  ανεπιθύ µητη λόγω  της ύπαρξης  
120 000 και πλέον  κάθετων  συµφωνιών  για τη διανο µή και την εξυπηρέτηση  µετά 
EL 4   EL την πώληση  αυτοκινήτων  οχηµάτων  οι οποίες  θα έπρεπε  σε διαφορετική  περίπτωση  
να αξιολογούνται  από τα µέρη µία προς  µία. 
9. Αντιθέτως , η Επιτροπή  έχει εστιάσει  το ενδιαφέρον  της σε τέσσερις  στρατηγικές  
επιλογές  που συνεπάγονται  τη θέσπιση  ενός κανονισ µού απαλλαγής  κατά  κατηγορία  
που θα καλύπτει  όλα τα είδη κάθετων  συµφωνιών  για τη διανο µή και την 
εξυπηρέτηση  µετά την πώληση  αυτοκινήτων  οχηµάτων  και οι οποίες  εξαρτούν  το 
ευεργέτη µα της απαλλαγής  από το όριο του µεριδίου  αγοράς  που αντανακλά  την 
ανταγωνιστική  ισχύ των µερών .  
10. Και στις τέσσερις  επιλογές , η απαλλαγή  δεν θα εφαρ µόζεται  σε συµφωνίες  που 
περιλα µβάνουν  ορισµένους  περιορισ µούς ιδιαίτερης  σοβαρότητας  (δηλ. 
προκαθορισ µένη τιµή µεταπώλησης , περιορισ µοί των παθητικών  πωλήσεων  σε 
περιοχές  ή σε οµάδες πελατών  που έχουν  παραχωρηθεί  σε άλλους  διανο µείς, 
περιορισ µοί των ενεργητικών  και/ή των παθητικών  πωλήσεων  σε τελικούς  
καταναλωτές  σε αγορές  στις οποίες  χρησι µοποιείται  η επιλεκτική  διανο µή, 
περιορισ µοί της ικανότητας  των προµηθευτών  γνήσιων  ανταλλακτικών  να πωλούν  
ανταλλακτικά  σε ανεξάρτητους  επισκευαστές ). Οµοίως, και οι τέσσερις  θα 
περιλα µβάνουν  ειδικούς  όρους  που θα αποκλείουν  από το ευεργέτη µα της 
απαλλαγής  κατά  κατηγορία  υποχρεώσεις  µη άσκησης  ανταγωνισ µού διαρκείας  άνω 
των πέντε  ετών , υποχρεώσεις  που εµποδίζουν  τους εξουσιοδοτη µένους  διανο µείς να 
πωλούν  προϊόντα  συγκεκρι µένων  προµηθευτών , καθώς  και ορισµένες υποχρεώσεις  
µη άσκησης  ανταγωνισ µού µετά τη λήξη  της σύµβασης .  
11. Οι τέσσερις  επιλογές  διαφέρουν , ωστόσο , σε διάφορα  σηµεία. 
12. Η επιλογή  1 αποτελεί  συνέχεια  της επικρατούσας  κατάστασης , και είναι  ιδιαίτερα  
αυστηρή  όσον  αφορά  την πρωτογενή  αγορά . Θα περιλα µβάνει  ειδικές  τοµεακές  
ρήτρες  που αίρουν  την απαλλαγή  από υποχρεώσεις  που περιορίζουν  την ικανότητα  
των εµπόρων  να αναθέτουν  µε υπεργολαβία  τις υπηρεσίες  επισκευής , υποχρεώσεις  
προώθησης  ενός µόνο σήµατος ασχέτως  της διάρκειάς  τους και οι οποίες  εµποδίζουν  
τους εµπόρους  να πωλούν  έως τρία ανταγωνιστικά  σήµατα στον  ίδιο εκθεσιακό  
χώρο , υποχρεώσεις  που περιορίζουν  την ικανότητα  των εµπόρων  να δηµιουργούν  
πρόσθετα  σηµεία πώλησης  ή να παραχωρούν  την αντιπροσωπεία  τους σε άλλους  
εµπόρους  εντός  του ίδιου  δικτύου , µη τήρηση  της ελάχιστης  συµβατικής  διάρκειας  
και/ή των ελάχιστων  προειδοποιητικών  προθεσ µιών, καθώς  και από την υποχρέωση  
πρόβλεψης  διαδικασίας  διαιτησίας .  
13. Η επιλογή  1 θα χορηγεί  ευρύτατη  απαλλαγή  για την αγορά  ανταλλακτικών  και 
εξαρτη µάτων , η οποία  θα καλύπτει  συστή µατα ποσοτικής  επιλεκτικής  διανο µής 
ανεξάρτητα  από το µερίδιο  αγοράς  των µερών . Όλες  οι σχετικές  συµφωνίες  που 
επηρεάζουν  τον ανταγωνισ µό στην  αγορά  ανταλλακτικών  και εξαρτη µάτων  θα 
θεωρούνται  νόµιµες, εκτός  αν περιέχουν  περιορισ µούς που αναγράφονται  σε «µαύρη  
λίστα » (π.χ.. πρακτικές  που περιορίζουν  την πρόσβαση  ανεξάρτητων  επισκευαστών  
σε τεχνικές  πληροφορίες , περιορισ µοί της ικανότητας  των προµηθευτών  γνήσιων  
ανταλλακτικών  (OES) να πωλούν  ανταλλακτικά  σε εξουσιοδοτη µένους  
επισκευαστές , περιορισ µοί της ικανότητας  των εξουσιοδοτη µένων  επισκευαστών  να 
πωλούν  ανταλλακτικά  σε ανεξάρτητους  επισκευαστές , υποχρεώσεις  που επιβάλλουν  
στους  εξουσιοδοτη µένους  επισκευαστές  να πωλούν  και νέα οχήµατα). 
EL 5   EL 14. Η επιλογή  2 προβλέπει  αναµονή µέχρι τη λήξη  ισχύος  του τοµεακού  καθεστώτος  
και εφαρ µογή των γενικών  κανόνων  που ισχύουν  στους  κάθετους  περιορισ µούς, που 
σήµερα προβλέπονται  από τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 2790/1999. Αν και το τρέχον  
σχέδιο1 του κανονισ µού που θα αντικαταστήσει  τον ισχύοντα  κανονισ µό διατηρεί  τις 
περισσότερες  από τις διατάξεις  του κανονισ µού (EK) αριθ. 2790/1999, 
περιλα µβανο µένων  και των πέντε  εξ αντικει µένου περιορισ µών, εισάγει  ορισµένες 
βελτιώσεις  (µεταξύ  των οποίων  όριο 30% εφαρ µοστέο  και στο µερίδιο  αγοράς  του 
αγοραστή , καθώς  και ειδικές  οδηγίες  για το ηλεκτρονικό  εµπόριο ), οι οποίες  δεν θα 
µετέβαλλαν  ουσιαστικά  την ανάλυση  της επιλογής  2. 
15. Η επιλογή  2 αντανακλά  τη προσέγγιση  ότι οι κάθετοι  περιορισ µοί ενδέχεται  να 
οδηγήσουν  σε ζηµία του καταναλωτή  µόνο σε ορισµένες περιπτώσεις , ιδίως  όταν ο 
ενδοση µατικός  ανταγωνισ µός στην  οικεία  αγορά  είναι  ισχνός , οι φραγ µοί εισόδου  
υψηλοί  και τα συµβαλλό µενα µέρη διαθέτουν  σηµαντική  ανταγωνιστική  ισχύ. 
Συνεπάγεται  λοιπόν  λιγότερο  άκαµπτη προσέγγιση  όσον  αφορά  την άκρως  
ανταγωνιστική  πρωτογενή  αγορά . Οι υποχρεώσεις  µη άσκησης  ανταγωνισ µού θα 
εξαιρούνται , παραδείγ µατος χάρη , µόνο αν διαρκούν  περισσότερο  από πέντε  έτη και 
απαγορεύουν  στους  εµπόρους  να πωλούν  προϊόντα  δεύτερου  σήµατος. Κάθε  
πρόβλη µα αποκλεισ µού θα µπορεί  επίσης  να αντιµετωπίζεται  µε άρση  του 
ευεργετή µατος της απαλλαγής  κατά  κατηγορία .  
16. Οι ρήτρες  του τόπου  εγκατάστασης  θα καλύπτονται  από την απαλλαγή , ενώ πτυχές  
συµβατικής  «ισότητας » δεν θα καλύπτονται  από συµπληρω µατικούς  όρους . 
17. Στις αγορές  επισκευών  και διανο µής ανταλλακτικών , τα δίκτυα  των κατασκευαστών  
κατέχουν  εν γένει  µερίδια  αγοράς  που υπερβαίνουν  κατά  πολύ  το ενιαίο  όριο 
µεριδίου  αγοράς  30% που προτείνεται  στην  επιλογή  2. Αυτό  συνεπάγεται  ότι οι 
αρχές  θα µπορούν  να διερευνήσουν  µεγαλύτερο  αριθµό δυνητικά  
αντιανταγωνιστικών  πρακτικών  (µεταξύ  των οποίων  πρακτικές  που περιορίζουν  την 
πρόσβαση  των ανεξάρτητων  επιχειρη µατιών  σε τεχνικές  πληροφορίες  ή σε γνήσια  
και/ή εφάµιλλης  ποιότητας  ανταλλακτικά ). Η προσέγγιση  δεν θα είναι  «εξ 
αντικει µένου» (προσέγγιση  δηλ. βάσει  του καταλόγου  των περιορισ µών ιδιαίτερης  
σοβαρότητας ), αλλά  µάλλον  «εκ του αποτελέσ µατος» (θα απαιτεί  δηλαδή  έµπρακτες  
αποδείξεις  πραγ µατικής  ή δυνητικής  ζηµίας των καταναλωτών ). 
18. Η επιλογή  3 βασίζεται  στην  επιλογή  2, αλλά  προβλέπει  επίσης  τοµεακές  
κατευθυντήριες  γραµµές σχετικά  µε τον τρόπο  εφαρ µογής των γενικών  κανόνων  
στον  τοµέα. Θα πραγ µατεύονται  τους περιορισ µούς που επηρεάζουν  τον 
ανταγωνισ µό στις αγορές  επισκευών  και διανο µής ανταλλακτικών  (π.χ. 
διαθεσι µότητα  στους  ανεξάρτητους  επιχειρη µατίες  των τεχνικών  πληροφοριών  που 
αφορούν  τις επισκευές , πρόσβαση  στα εξουσιοδοτη µένα δίκτυα  επισκευών , πρόσβαση  
στα ανταγωνιστικά  σήµατα ανταλλακτικών ), αλλά  θα παρέχουν  και ορισµένες 
διευκρινίσεις  όσον  αφορά  την πρωτογενή  αγορά .  
19. Η επιλογή  4 βασίζεται  επίσης  στην  επιλογή  2, αλλά  προβλέπει  τη θέσπιση  ενός 
καλύτερα  στοχοθετη µένου τοµεακού  κανονισ µού απαλλαγής  κατά  κατηγορία , που 
θα περιλα µβάνει  όλες τις διατάξεις  ιδιαίτερης  σοβαρότητας  που αποσκοπούν  στην  
                                                 
1 Προσχέδιο  που εκδόθηκε  από την Επιτροπή  στις 8 Ιουλίου  2009.  
EL 6   EL προστασία  του ανταγωνισ µού στην  αγορά  µεταγενέστερου  σταδίου , οι οποίες  
προβλέπονται  σήµερα από τον κανονισ µό 1400/2002.  
20. Κατ’ ουσίαν , οι επιλογές  2-4 διαφέρουν  από την επιλογή  1 διότι  λαµβάνουν  υπόψη  
τις διαφορετικές  συνθήκες  που επικρατούν  στην  πρωτογενή  αγορά  και στην  αγορά  
µεταγενέστερου  σταδίου . Προβλέπουν  εποµένως  α) µια λιγότερο  περιοριστική  
προσέγγιση  όσον  αφορά  την απαλλαγή  συµφωνιών  στην  άκρως  ανταγωνιστική  
πρωτογενή  αγορά  και β) στενότερη  απαλλαγή  στην  αγορά  µεταγενέστερου  σταδίου  
µέσω ενιαίου  ορίου  µεριδίου  αγοράς  ίσου µε το 30%. 
5. ΕΚΤΙΜΗΣΗ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
21. Κάθε  επιλογή  αξιολογήθηκε  µε βάση  τέσσερις  οµάδες κριτηρίων . Η πρώτη  αφορά  
τους ειδικούς  στρατηγικούς  στόχους  που αναφέρονται  στο τµήµα 3, και σταθ µίζει 
την ικανότητα  των επιλογών  να διασφαλίζουν  αποτελεσ µατική  προστασία  του 
ανταγωνισ µού.  
22. Η δεύτερη  οµάδα οικονο µικών  κριτηρίων  διαπιστώνει  τις επιπτώσεις  κάθε  επιλογής  
σε σχέση  µε (i) το προβλεπό µενο κόστος  συµµόρφωσης  των επιχειρήσεων , (ii) τα 
επίπεδα  επενδύσεων  των ΜΜΕ  και την πρόσβασή  τους σε χρηµατοδότηση , (iii) την 
ανταγωνιστικότητα  της ευρωπαϊκής  αυτοκινητοβιο µηχανίας  και (iv) τα οφέλη  για 
τους καταναλωτές  και τα νοικοκυριά .  
23. Η τρίτη  οµάδα κριτηρίων  επιδιώκει  την αξιολόγηση  των πιθανών  επιπτώσεων  των 
επιλογών  στη δηµόσια διοίκηση  όσον  αφορά  (i) τη χρήση  πόρων  για την εφαρ µογή 
της νοµοθεσίας  και (ii) τις συνέπειες  για τον προϋπολογισ µό της ΕΕ.  
24. Η τελευταία  οµάδα εκφράζει  τις δυνητικές  επιπτώσεις  κάθε  επιλογής  (i) στην  
απασχόληση  και την ποιότητα  εργασίας , (ii) τη δηµόσια ασφάλεια  και (iii) την υγεία  
και το περιβάλλον .  
25. Οι αναµενόµενες επιπτώσεις  αξιολογήθηκαν  κυρίως  από ποιοτική  άποψη  και οι 
επιλογές  2-4 βαθµολογήθηκαν  από -3 έως +3 σε σχέση  µε κάθε  κριτήριο , ενώ ως 
σηµείο αναφοράς  χρησι µοποιήθηκε  το βασικό  σενάριο  (επιλογή  1). 
Χρησι µοποιήθηκαν  επίσης  συντελεστές  στάθ µισης για να αποδώσουν  τη σηµασία 
κάθε  κριτηρίου . 
EL 7   EL 6. ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
26. Τα βασικά  συµπεράσ µατα της έκθεσης  εκτίµησης  επιπτώσεων  µπορούν  να 
συνοψιστούν  ως εξής. 
6.1. Οικονο µικές επιπτώσεις : κριτήρια  που αφορούν  την προστασία  του 
αποτελεσ µατικού  ανταγωνισ µού 
27. Οι επιλογές  3 και 4 θα αναβάθ µιζαν την επιλογή  1 όσον  αφορά  την αντιµετώπιση  
των προβλη µάτων  ανταγωνισ µού, ενώ η επιλογή  2 θα επιδείνωνε  την κατάσταση . 
28. Ειδικότερα , η επιλογή  1 και η επιλογή  3 λαµβάνουν  την ίδια βαθµολογία  όσον  
αφορά  τον στόχο  προστασίας  του ανταγωνισ µού στην  πρωτογενή  αγορά  πώλησης  
καινουργών  οχηµάτων , ενώ η επιλογή  1 διατηρεί  ελαφρό  προβάδισ µα λόγω  της 
ειδικής  αντιµετώπισης  των υποχρεώσεων  προώθησης  ενός µόνο σήµατος, αλλά  
υπολείπεται  ελαφρά  όσον  αφορά  την καινοτο µία και την ποικιλο µορφία  των 
µεθόδων  διανο µής. Οι επιλογές  2 και 4 έχουν  χειρότερες  επιδόσεις  ιδίως  λόγω  της 
µειωµένης ασφάλειας  δικαίου  σχετικά  µε τον τρόπο  αντιµετώπισης  ορισµένων  
περιορισ µών του παράλληλου  εµπορίου . 
29. Αµφότερες  οι επιλογές  3 και 4 θα βελτιώσουν  το σηµερινό  επίπεδο  προστασίας  του 
ανταγωνισ µού στις αγορές  µεταγενέστερου  σταδίου , επιτρέποντας  την καλύτερα  
στοχοθετη µένη εφαρ µογή όσον  αφορά  ορισµένες πρακτικές  που ενέχουν  τον κίνδυνο  
αποκλεισ µού των ανεξάρτητων  επισκευαστών  (π.χ. κατάχρηση  εγγυήσεων  από 
κατασκευαστές  οχηµάτων ), ενώ παράλληλα  θα παρέχουν  συνεχή  προστασία  έναντι  
πρακτικών  που περιορίζουν  την πρόσβαση  των ανεξάρτητων  επιχειρήσεων  σε 
τεχνικές  πληροφορίες . Η επιλογή  4 βαθµολογείται  καλύτερα  από την επιλογή  3 όσον  
αφορά  την προστασία  του ανταγωνισ µού στις αγορές  ανταλλακτικών . Αντιθέτως , η 
επιλογή  2 παρέχει  µικρότερη  ασφάλεια  δικαίου  όσον  αφορά  τον τρόπο  επιβολής  των 
κανόνων  ανταγωνισ µού έναντι  των περιορισ µών πρόσβασης  στα δίκτυα  
εξουσιοδοτη µένων  επισκευαστών  και διάθεσης  ανταγωνιστικών  ανταλλακτικών . 
6.2. Άλλες  οικονο µικές επιπτώσεις  
30. Οι επιλογές  2-4 λαµβάνουν  υψηλότερη  βαθµολογία  από τη βασική  επιλογή  όσον  
αφορά  τις οικονο µικές επιπτώσεις , ενώ η επιλογή  2 έπεται  των επιλογών  3-4.  
31. Η επιλογή  3 βαθµολογείται  καλύτερα  όσον  αφορά  τις επιπτώσεις  στις ΜΜΕ  και στο 
κόστος  συµµόρφωσης  που καταβάλλουν  οι επιχειρήσεις . Με την εφαρ µογή των 
γενικών  κανόνων , που είναι  µακράν  απλούστεροι  από τους κανόνες  του κανονισ µού 
(ΕΚ) αριθ. 1400/2002, η επιλογή  2 θα µείωνε  τον κίνδυνο  επιβάρυνσης  των 
επιχειρήσεων  µε περιττές  δαπάνες  στις περιπτώσεις  που η συµµόρφωση  υπολείπεται  
των αναγκαίων  ορίων  ή τα υπερβαίνει . Η επιλογή  3 θα αναβαθ µίσει την επιλογή  2 
παρέχοντας  στις επιχειρήσεις  οδηγίες  σχετικά  µε τα όρια της περιοχής  ασφαλείας , 
µειώνοντας  έτσι το κόστος  που απορρέει  από τα σφάλ µατα και την επίλυση  
διαφορών . Η επιλογή  4 κατατάσσεται  µεταξύ  των επιλογών  2 και 3, αφού , µολονότι  
δεν θα µεταφερθούν  οι εξαιρετικά  πολύπλοκες  διατάξεις  της πρωτογενούς  αγοράς , 
θα υπάρχει  κάποια  έλλειψη  ασφάλειας  δικαίου . Το κόστος  που απορρέει  από τα 
σφάλ µατα και την επίλυση  των διαφορών  θα µειωθεί  επίσης  σε βαθµό ανάλογο  της 
επιλογής  3.  
EL 8   EL 32. Καµία επιλογή  δεν θα επηρεάσει  σηµαντικά  τη θέση  των ΜΜΕ  ή την προώθηση  της 
επιχειρη µατικότητας . Οι επιλογές  3 και 4 θα έχουν  θετική  επίπτωση  όσον  αφορά  την 
πρόσβαση  σε βασικά  στοιχεία  όπως  τα ανταλλακτικά  και οι τεχνικές  πληροφορίες . Η 
επιλογή  3 θα καλύψει  νέα θέµατα που ενδέχεται  να επηρεάσουν  τους ανεξάρτητους  
µικροµεσαίους  επισκευαστές , όπως  η κατάχρηση  εγγυήσεων  από τους 
κατασκευαστές  αυτοκινήτων , ενώ η επιλογή  4 προηγείται  ελαφρά  διότι  βελτιώνει  
την πρόσβαση  στα ανταλλακτικά . 
33. Οι επιλογές  2-4, προβλέποντας  ένα πιο ευέλικτο  καθεστώς , θα επιτρέψουν  σε 
ευρύτερο  φάσµα συµφωνιών  διανο µής να τύχουν  του ευεργετή µατος της απαλλαγής  
κατά  κατηγορία , παρέχοντας  έτσι µεγαλύτερο  περιθώριο  στους  κατασκευαστές  να 
προσαρ µοστούν  στις µεταβαλλό µενες οικονο µικές συνθήκες , και ενισχύοντας  τη 
συνολική  ανταγωνιστικότητα  της αυτοκινητοβιο µηχανίας  της ΕΕ. 
34. Οι επιλογές  2-4 δεν είναι  πιθανό  να δηµιουργήσουν  φραγ µούς εισόδου  σε 
ανταγωνιστές  κατασκευαστές . Οι πολυση µατικές  πωλήσεις  στον  ίδιο χώρο  θα 
συνεπάγονταν  επίσης  αµελητέα  οφέλη  για τους καταναλωτές . Οι επιλογές  2-4 θα 
αυξήσουν  τη δυνατότητα  των καταναλωτών  να επιλέγουν  επισκευαστές , δεδοµένου  
ότι θα καταστήσουν  ευκολότερη  για την Επιτροπή  την εξέταση  πρακτικών  που 
ενέχουν  τον κίνδυνο  αποκλεισ µού των ανεξάρτητων  επισκευαστών . Η επιλογή  4 θα 
βελτιώσει  τις επιλογές  2 και 3 περιλα µβάνοντας  διατάξεις  ιδιαίτερης  σοβαρότητας  
που θα επιτρέπουν  στους  εξουσιοδοτη µένους  επισκευαστές  να προσφέρουν  στους  
καταναλωτές  επιλογή  ανταλλακτικών .  
6.3. Επιπτώσεις  στη δηµόσια  διοίκηση  
35. Οι επιλογές  2 έως 4 λαµβάνουν  υψηλότερη  βαθµολογία  από τη βασική  επιλογή  όσον  
αφορά  τη δηµόσια διοίκηση , δεδοµένου ότι θα διευκολύνουν  τους υπαλλήλους  να 
επικεντρωθούν  περισσότερο  στις σοβαρότερες  παραβάσεις  των κανόνων  
ανταγωνισ µού της ΕΕ.  
36. Η επιλογή  3 λαµβάνει  την υψηλότερη  βαθµολογία , διότι  οι κατευθυντήριες  γραµµές 
θα αποτρέψουν  τη σύγχυση  όσον  αφορά  τον χειρισ µό µε βάση  τους γενικούς  
κανόνες  ορισµένων  θεµάτων  που αφορούν  ειδικά  τον τοµέα της 
αυτοκινητοβιο µηχανίας . Η επιλογή  4 θα έχει επίσης  σχετικά  καλύτερο  αποτέλεσ µα 
από το βασικό  σενάριο  διότι  θα επιτρέψει  στην  Επιτροπή  να εστιάσει  περισσότερο  
τα µέτρα εφαρ µογής σε πιο προβλη µατικές  πτυχές  της αγοράς  µεταγενέστερου  
σταδίου .  
37. Οι επιλογές  2-4 δεν θα έχουν  επίπτωση  στον  κοινοτικό  προϋπολογισ µό, δεδοµένου 
ότι τυχόν  χρηµατικές  ποινές  που θα προέκυπταν  από την καλύτερη  εφαρ µογή της 
νοµοθεσίας  θα µείωναν  απλώς  τις συνεισφορές  των κρατών  µελών . 
6.4. Κοινωνικές  και περιβαλλοντικές  επιπτώσεις  
38. Οι επιλογές  3 και 4 θα βελτιώσουν  το βασικό  σενάριο  όσον  αφορά  τις κοινωνικές  
και οικονο µικές επιπτώσεις . Καµία επιλογή  δεν θα έχει σηµαντικές  επιπτώσεις  στην  
απασχόληση , λόγω  του χαλαρού  δεσµού που υφίσταται  µεταξύ  των αλλαγών  του 
κανονιστικού  πλαισίου  ανταγωνισ µού και των πιθανών  διακυ µάνσεων  του αριθµού 
των εργαζο µένων  στους  τοµείς πωλήσεων  αυτοκινήτων  οχηµάτων  και εξυπηρέτησης  
µετά την πώληση . 
EL 9   EL 39. Οι επιλογές  3 και 4, διευκολύνοντας  ιδίως  την πρόσβαση  στις τεχνικές  πληροφορίες , 
θα µπορέσουν  να βελτιώσουν  τη δηµόσια ασφάλεια  και να συµβάλουν  στη µείωση  
της ρύπανσης . 
7. Η ΠΡΟΤΙΜΗΤΕΑ  ΕΠΙΛΟΓΗ   
40. Η εκτίµηση επιπτώσεων  δείχνει  ότι η επιλογή  3 έχει τις περισσότερες  δυνατότητες  
επίτευξης  των ορισθέντων  στόχων  και φαίνεται  ότι είναι  η επιλογή  που µπορεί  να 
ανταποκριθεί  καλύτερα  στον  γενικό  στόχο  εξισορρόπησης  της αποτελεσ µατικής  
εποπτείας  των αγορών  µε την ανάγκη  απλούστευσης  των διοικητικών  ελέγχων  και 
ελαχιστοποίησης  του κόστους  συµµόρφωσης . Ανταποκρίνεται  επίσης  καλύτερα  
στους  τοµεακούς  στόχους  και έχει τις ευνοϊκότερες  επιπτώσεις  όσον  αφορά  το 
σύνολο  των άλλων  κριτηρίων  επιπτώσεων . Η επιλογή  4 προσεγγίζει , ωστόσο , την 
επιλογή  3 όσον  αφορά  τη συνολική  βαθµολογία  και δεν είναι  συνεπώς  δυνατό  να 
δηλωθεί  κατηγορη µατικά  ότι η επιλογή  3 θα έχει καλύτερες  επιπτώσεις  από την 
επιλογή  4. Και οι δύο επιλογές  θα έχουν  θετικές  συνέπειες  για τον ανταγωνισ µό και 
σε τελική  ανάλυση  για τους καταναλωτές . 
8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
41. Μετά  την έκδοση  της ανακοίνωσης  για τη χάραξη  του βασικού  προσανατολισ µού 
όσον  αφορά  το µελλοντικό  καθεστώς  στον  τοµέα του δικαίου  ανταγωνισ µού που θα 
ισχύσει  στον  τοµέα της αυτοκινητοβιο µηχανίας , η Επιτροπή  θα συνεχίσει  τη 
διαδικασία  διαβουλεύσεων  µε ιδιώτες  και θεσµικούς  ενδιαφερό µενους  φορείς  και µε 
εµπειρογνώ µονες επαγγελ µατίες , και στη συνέχεια  θα καταρτίσει  το νοµοθετικό  
πλαίσιο .