30.3.2004 EL C 80/77 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την «Ανακοίνωση της
Επιτροπής “Ευρωπαϊκό πρόγραµµα δράσης για την οδικήασφάλεια Μείωση στην ΕυρωπαϊκήΈνωση
του αριθµού των θυµάτων σε τροχαία ατυχήµατα κατά το ήµισυ από σήµερα έως το 2010: ένα
ζήτηµα που µας αφορά όλους ”»
(COM(2003) 311 τελικό )
(2004/C 80/21)
Στις 2 Ιουνίου 2003, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε, σύµφωνα µε το άρθρο 262 της Συνθήκης για την
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, να ζητήσει τη γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής
Επιτροπής για την ανωτέρω ανακοίνωση.
Το ειδικευµένο τµήµα «Μεταφορές, ενέργεια, υποδοµές, κοινωνία των πληροφοριών »,στο οποίο ανατέθηκε η
προετοιµασία των σχετικών εργασιών της ΕΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωµοδότησή του στις 24 Νοεµβρίου 2003 µεβάση εισηγητική έκθεση του κ. Simons.
Κατά την 404η σύνοδο ολοµέλειας στις 10 και 11 ∆εκεµβρίου 2003 (συνεδρίαση της 10ης ∆εκεµβρίου )η
Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε την ακόλουθη γνωµοδότηση µε ψήφους 112 υπέρ
και2 αποχές.
1.Εισαγωγή
1.1. Με την παρούσα ανακοίνωση, η Επιτροπή επιχειρεί να
υλοποιήσει το στόχο που τέθηκε στη Λευκή Βίβλο για τηνευρωπαϊκή πολιτική µεταφορών να υποδιπλασιαστεί (να µειωθεί
δηλαδή κατά το ήµισυ )από σήµερα έως το 2010 ο αριθµός των
νεκρών από τροχαία.
1.2. Με αυτό το πρόγραµµα δράσης η Επιτροπή επιδιώκει τα
ακόλουθα:
— τη βελτίωση της συµπεριφοράς των χρηστών του οδικού
δικτύου
— τη βελτίωση της ασφάλειας των οχηµάτων και
— τη βελτίωση των οδικών υποδοµών.
1.3. Στο πρόγραµµά της, η Επιτροπή παραθέτει µια σειρά από
συγκεκριµένα µέτρα τα οποία ποικίλλουν από την χάραξη τεχνικών
προσανατολισµών ως τη συλλογή και την ανάλυση δεδοµένων πουσχετίζονται µε ατυχήµατα. Η ΕΟΚΕ αναφέρει παραδειγµατικά µόνο
τα µέτρα για τα οποία έχει κληθεί ή πρόκειται να κληθεί να
γνωµοδοτήσεισύντοµα:
— προσέγγιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε
την υποχρεωτική χρήση της ζώνης ασφαλείας στα οχήµατακάτω των 3,5 τόνων (
1)
— κατάρτιση των επαγγελµατιών οδηγών οδικών εµπορευµα-
τικών ή επιβατικών µεταφορών (2)
— ελάχιστες απαιτήσεις ασφαλείας στις σήραγγες του
∆ιευρωπαϊκού ∆ικτύου Μεταφορών (3)
(1) COM(2000) 815 τελικό — 2000/0315 (COD) — ΕΕ C 260 της
17.9.2001, σ. 30.
(2) COM(2001) 56 τελικό — 2001/0033 (COD) — ΕΕ C 260 της
17.9.2001, σ. 90.
(3) COM(2002) 769 τελικό — 2002/0309 (COD) — ΕΕ C 220 της
16.9.2001, σ. 26.— Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών για ασφαλή και
ευφυή οχήµατα (4) — (TEN/164) ( τρέχουσες εργασίες )
— Οδικός έλεγχος (5)(ΤΕΝ/166 )(τρέχουσες εργασίες )
— ∆ιπλώµατα οδήγησης (6)(ΤΕΝ/167 )(τρέχουσες εργασίες )
— οχήµατα µε κινητήρα όσον αφορά τα καθίσµατα, τις αγκυ-
ρώσεις τους και τα υποστηρίγµατα κεφαλής (7)(ΤΕΝ/198 )
(τρέχουσες εργασίες )
— αγκυρώσεις των ζωνών ασφαλείας των οχηµάτων µε
κινητήρα (8)(ΤΕΝ/199 )(τρέχουσες εργασίες )
— ζώνες ασφαλείας καισυστήµατα συγκρατήσεως των οχηµά-
των µε κινητήρα (9)(ΤΕΝ/200 )(τρέχουσες εργασίες ).
1.4. Τέλος, η Επιτροπή καλεί όλους εκείνους οι οποίοι ασκούν
σε κάποιο βαθµό εξουσίες, διαθέτουν αρµοδιότητα λήψης αποφά-σεων, ή αρµοδιότητες οικονοµικού ή κοινωνικού χαρακτήρα, ή
έχουν αποδεχθεί εντολή εκπροσώπησης, να κινητοποιηθούν για
την κατάρτιση ευρωπαϊκού χάρτη οδικής ασφάλειας, στα πλαίσιατου οποίου όλα τα συµβαλλόµενα µέρη, εκτός από την τήρησηκαθολικών αξιών, αναλαµβάνουν και την υποχρέωση να θεσπίσουν
συγκεκριµένα µέτρα. Οι δεσµεύσεις αυτές θα δηµοσιοποιούνται
καιη τήρησή τους θα υπόκει ταισε έλεγχο.
2.Γενικές παρατηρήσεις
2.1. Η ΕΟΚΕ περιορίζεται σε αυτό το στάδιο να εκδώσει µια
πολύ συνοπτική γνωµοδότηση η οποία απλώς σκιαγραφεί το
πλαίσιο εντός του οποίου πρέπει να υλοποιηθούν οι συγκεκριµένεςδράσεις. Μόλις η Επιτροπή υποβάλλει λεπτοµερείς προτάσεις για
την υλοποίηση των στόχων της, θα διατυπώσει και η ΕΟΚΕ τις
αντίστοιχες θέσεις της.
(4) COM(2003) 542 τελικό.
(5) COM(2003) 628 τελικό.
(6) COM(2003) 621 τελικό.
(7) COM(2003) 361 τελικό — 2003/0128 (COD).
(8) COM(2003) 362 τελικό — 2003/0136 (COD).
(9) COM(2003) 363 τελικό – 2003/0130 (COD).
C 80/78 EL 30.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
2.2. Η Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή θεωρεί
ότιτο πρόγραµµα δράσης που προτείνεταιαπό την Επι τροπή
αποτελεί ένα ισχυρό πολιτικό µήνυµα προς τα κράτη µέλη να
καταβάλλουν προσπάθειες για να υλοποιήσουν τους στόχους τουπρογράµµατος, παρά τις ενδεχόµενες ατέλειές του. Το ψήφισµαπου εγκρίθηκε από το Συµβούλιο στις 5 Ιουλίου δείχνει ότι το
µήνυµα έχειληφθεί. Το θέµα είναιπλέον να υλοποι ηθεί στην
πράξη.
2.3. Η ΕΟΚΕ συµφωνεί απόλυτα µε τη σηµασία που αποδίδειη
Επιτροπή στη µείωση του αριθµού των θυµάτων από τροχαία, έχει
όµως ορισµένες παρατηρήσεις που αποσκοπούν να βελτιώσουντην εφαρµοσιµότητα του προγράµµατος.
2.4. H EOKE πιστεύει, για παράδειγµα, ότι λείπει µια παρα-
ποµπή στις γνωµοδοτήσεις της του 1997 (
1)καιτου 2000 (2)και,
κυρίως, µια αξιολόγηση του δεύτερου κοινοτικού προγράµµατος
για την οδική ασφάλεια. Θεωρεί δε ότι είναι χρήσιµο να αντληθούν
διδάγµατα από τις εµπειρίες του παρελθόντος.
2.5. Η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι ο στόχος της Επιτροπής να υποδιπλασι-
αστεί έως το 2010 ο αριθµός των νεκρών από τροχαία σε σύγκριση
µε το 2000, είναιµάλλον φι λόδοξος. Κρίνειόµως ότιθα µπορούσεπαραταύτα να υλοποιηθεί αν προσδιοριστεί συγκεκριµένα, όπως
αν τεθεί ο στόχος «20 000 λιγότεροι νεκροί σε σύγκριση µε το
2000 »,παρά όταν χρησιµοποιείται ο κάπως αόριστος όρος
«υποδιπλασιασµός ».
2.6. Η µέθοδος που επιλέγει η Επιτροπή να εφαρµόσει ένα
συγκεκριµένο σχέδιο δράσης στα πλαίσια του οποίου θα επιδιωχθείη αυστηρή εφαρµογή της αρχής της επικουρικότητας, έτσι ώστε
όλες οι εµπλεκόµενες διοικητικές βαθµίδες να έχουν στη διάθεσή
τους ένα συγκεκριµένο πλαίσιο δράσης, επιτρέπει κατά την άποψητης ΕΟΚΕ να αποφευχθεί το ενδεχόµενο να επικαλεστούν τα
κράτη µέλη την αρχή της επικουρικότητας προκειµένου να µην
προωθήσουν καθόλου ή όχιόσο πρέπειορι σµένα µέτρα.
2.7. Ωστόσο, ο στόχος που αναφέρεταιστο σηµείο 2.4έχει
διατυπωθεί το έτος 2001, δηλαδή πριν δηλαδή η ΕυρωπαϊκήΈνωση λάβει αποφάσεις για τη διεύρυνσή της. Για το λόγο αυτό,
η ΕΟΚΕ είναιτης γνώµης ότιη Επι τροπή πρέπειτο 2006 να
προβεί σε ενδιάµεση αξιολόγηση, στην οποία να συµπεριλάβεισυµπληρωµατικές προτάσεις, επειδή στα νέα κράτη µέλη ο ετήσιος
αριθµός των θυµάτων από τροχαία ανέρχεται σε 12 000, αριθµός
που µπορεί να µειωθεί δραστικά µε αυξηµένες κοινές προσπάθειες.
2.8. Η Επιτροπή δηλώνει ότι, για να υλοποιηθεί ο στόχος της,
χρειάζεται µια σειρά µέτρων. Αυτά αρχίζουν από µέτρα τα οποία
έχουν ως στόχο τη βελτίωση της συµπεριφοράς των χρηστών τουοδικού δικτύου και φτάνουν έως τη βελτίωση της ασφάλειας των
οχηµάτων καιτων οδι κών υποδοµών, σε συνδυασµό µε την
εξαφάνιση των επονοµαζόµενων «µελανών σηµείων ».∆εδοµένου
ότιτο µεγαλύτερο µέρος των ατυχηµάτων προκύπτειότιείναι
αποτέλεσµα ανθρώπινου σφάλµατος, η ΕΟΚΕ είναι της άποψης ότι
πρέπεινα δοθεί κυρίως προσοχή στην ακρι βέστερη τήρηση τωνυφισταµένων κανόνων που αφορούν άµεσα τους χρήστες των
οδικού δικτύου.
(1)ΕΕC7 3 της 9.3.1998, σ. 66.
(2)ΕΕC1 4 της 16.1.2001, σ. 30.2.9. Η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι η πρόταση της Επιτροπής για την
υπογραφή ευρωπαϊκού Χάρτη οδικής ασφάλειας µε στόχο την
εφαρµογή συγκεκριµένων µέτρων θα επιφέρει καλύτερα αποτε-
λέσµατα απ' ό,τι οποιαδήποτε µορφή κοινοτικής ενίσχυσης για τηνυλοποίηση των µέτρων αυτών.
3.Ειδικές παρατηρήσεις
3.1. Η ΕΟΚΕ συµφωνεί µε την άποψη της Επιτροπής ότι τα
κράτη µέλη τηρούν µια υπερβολικά επιφυλακτική στάση όσον
αφορά µέτρα τα οποία πρέπει να ληφθούν σε κοινοτικό επίπεδοκαι έχουν σχέση µε την οδική ασφάλεια. Αυτό είναι ασφαλώς
λυπηρό εάν ληφθεί υπόψη η σοβαρότητα του προβλήµατος καιη
διασκορπισµένη κατανοµή αρµοδιοτήτων όσον αφορά τις διάφορεςπτυχές της οδικής ασφάλειας στους επιµέρους δηµόσιους φορείς.Σύµφωνα µε µια έρευνα της Επιτροπής η κατανάλωση αλκοόλ,
διαδραµατίζει κάποιο ρόλο στο 25 %όλων των θανατηφόρων
τροχαίων. Εντωµεταξύ παρατηρείταιαύξηση του αρι θµού θανατη-φόρων τροχαίων ατυχηµάτων που οφείλονταιστην κατανάλωση
ναρκωτικών ουσιών.
3.2. Στη γνωµοδότηση που εξέδωσε το 2001 (
2),η ΕΟΚΕ
υποστηρίζει την εναρµόνιση των ελέγχων για την κατανάλωση
οινοπνευµατωδών και ναρκωτικών στην ΕΕ µε στόχο τη βελτίωσητης οδικής ασφάλειας. Επαναλαµβάνεται ότι η ΕΟΚΕ έχει απευθύνει
επίµονη έκκληση στην Επιτροπή να επιληφθεί του θέµατος και να
καλέσει το Συµβούλιο να λάβει τις δέουσες αποφάσεις.
3.3. Η ΕΟΚΕ αναφέρειστο σηµείο 3.9 τέσσερις αιτίες στις
οποίες οφείλεταιτο 37,5 %των θανατηφόρων ατυχηµάτων καθώς
καιότιη λήψη στοχοθετηµένων µέτρων θα µπορούσε να επι φέρει
απτά αποτελέσµατα ·µε την ίδια λογική η Επιτροπή θα µπορούσε
να ιεραρχήσει τις προτεραιότητες. Επιπλέον, η ΕΟΚΕ επιθυµεί ναυπογραµµίσειτη σηµασία της αποτελεσµατι κότητας του κόστους
και κρίνει συνεπώς ότι θα πρέπει να διεξαχθούν αναλύσεις της
σχέσης κόστους/οφέλους για όλα τα µέτρα που προτείνει ηΕπιτροπή στην ανακοίνωσή της.
3.4. Η ΕΟΚΕ είναιτης γνώµης ότιπρέπεινα συνεχι στεί η
ανάλυση των ατυχηµάτων για να µπορέσουν να θεσπιστούν τα
κατάλληλα µέτρα. Για να επιτευχθεί αυτό, θα µπορούσε ενδεχο-
µένως να καταρτιστεί κατάλογος των αιτίων. Παράλληλα, η ΕΟΚΕθα ήθελε όµως να τονίσειότιη δράση ή ο έλεγχος της εφαρµογής
ορισµένων µέτρων θα βελτιωθούν µόνον εφόσον επιτευχθεί συµφω-
νία σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση, έτσιώστε να ι σχύσουν µεεναρµονισµένο τρόπο για θέµατα όπως, π.χ., η εναρµόνιση των
ανώτατων ορίων ταχύτητας, το ανώτατο όριο αλκοολαιµίας, η
πολιτική επιβολής ποινών κτλ.
(3)ΕΕC1 4 της 16.1.2001, σ. 30.
30.3.2004 EL C 80/79 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
3.5. Τα µέτρα που προτείνονται από την Επιτροπή στο σχέδιο
δράσης, τα οποία ποικίλλουν από την εναρµόνιση των µέτρων
ελέγχου έως την αδιάλειπτη ενίσχυση της εκπαίδευσης και της
πληροφόρησης καθώς και την καθιέρωση συστήµατος µορίων γιατις άδειες οδήγησης, υποστηρίζονται από την ΕΟΚΕ. Η ΕΟΚΕεπιθυµεί να τονίσει ιδιαίτερα τη σηµασία µιας καλής κατάρτισης
στον τοµέα της οδήγησης καθώς καιτη σηµασία της παρακολού-
θησης συµπληρωµατικών µαθηµάτων στα πλαίσια της συνεχούςκατάρτισης τόσο νέων όσο και ηλικιωµένων οδηγών οχηµάτων µε
κινητήρα Η ΕΟΚΕ θα ήθελε επίσης να επισηµάνει έναν παράγοντα
που δεν έχειεκτι µηθεί επαρκώς έως σήµερα: τον «επιθετικό χρήστη »
του οδικού δικτύου. Στο πλαίσιο ενός προγράµµατος για την
οδική ασφάλεια είναι απαραίτητο να ληφθεί ιδιαίτερα υπόψη αυτή
η κατηγορία οδηγών. Όπως είναιευνόητο, πρέπεινα γίνειόσο τοδυνατόν περισσότερο χρήση των πλεονεκτηµάτων που προσφέρει
η τεχνολογική πρόοδος στο σχεδιασµό των οχηµάτων και την
πληροφόρηση των καταναλωτών µέσω του Ευρωπαϊκού προγράµ-µατος για την αξιολόγηση νέων µοντέλων αυτοκινήτων
(EuroNCAP).
3.6. Από άποψη τεχνικού εξοπλισµού, σε περίπτωση που
υπάρχουν αυτοκίνητα στα οποία δεν έχουν εγκατασταθεί µηχα-νισµοί προειδοποίησης, θα µπορούσαν να ληφθούν µέτρα για να
προαχθεί η τοποθέτησή τους. Παρόµοιος εξοπλισµός θα µπορούσε
να είναι, ανάµεσα σε άλλα, στην περίπτωση των ιδιωτικών αυτοκινή-των, η τοποθέτηση οπτικών ή ακουστικών σηµάτων προειδοποίη-
σης π.χ. όταν ένας επιβάτης, ακόµη και στα πίσω καθίσµατα, δεν
χρησιµοποιεί ζώνη ασφαλείας, ή σε περίπτωση υπέρβασης τουορίου ταχύτητας ή µειωµένης πίεσης των ελαστικών. Στα φορτηγάθα µπορούσαν να τοποθετηθούν λωρίδες αντανάκλασης στην πίσω
πλευρά καιστα πλάγι α των οχηµάτων.
3.7. Εκτός από τις προαναφερθείσες συµπεριφορικές και τεχνι-
κές πτυχές, η ΕΟΚΕ είναιεπίσης της γνώµης ότιήδη κατά την
κατασκευή ή τη βελτίωση των υλικών υποδοµών πρέπει να δίνεται
περισσότερη προσοχή σε θέµατα που αφορούν την ασφάλεια, όπωςείναιη πρόληψη καιο εντοπι σµός των επονοµαζόµενων «µελανών
σηµείων »καιη εναρµόνι ση της σηµατοδότησης στα κράτη µέλη.
Μια εικόνα της κατάστασης µπορεί να αποκτηθεί µε την κατάρτιση
χάρτη «θανατηφόρων ατυχηµάτων »,στον οποίο θα περιλαµβά-
νονται ιδιαιτέρως τα «µελανά σηµεία »,µαζί µε µια ανάλυση των
αιτιών των ατυχηµάτων που συµβαίνουν σε κάθε «µελανό σηµείο ».
Στη συνέχεια, ο χάρτης αυτός θα µπορούσε να συγκριθεί µε τονευρωπαϊκό Χάρτη οδικής ασφάλειας, έτσι ώστε να ληφθούν µέτρα
εκεί όπου αυτό είναιαπαραίτητο. Επι πλέον, θα µπορούσαν να
διαδοθούν πληροφορίες για επιτυχείς εκστρατείες ευαισθητοποίη-σης, όπως αυτή µε το σύνθηµα ΒΟΒ (στο Βέλγιο ),που σηµαίνει
«οδηγός που απέχει συνειδητά από την κατανάλωση οινοπνευµα-
τωδών ».Παράλληλα, η ΕΟΚΕ επιθυµεί να τονίσει το θετικό έργο
της οργάνωσης «Euro-Rap» (
1),όσον αφορά τη µείωση του
αριθµού θυµάτων. Η οργάνωση αυτή εκδίδει έναν οδικό χάρτη
διαφόρων ευρωπαϊκών χωρών, στον οποίο αναφέρεται ο βαθµόςεπικινδυνότητας των ορισµένων οδικών αρτηριών. Ο χάρτης αυτόςσχεδιάζεται µε βάση τον αριθµό ατυχηµάτων που έχουν συµβεί.
3.8. Η Επιτροπή ασχολείται εκτενώς µε µέτρα τα οποία έχουν
ήδη θεσπιστεί ή καταρτίζονται στους κλάδους των µεταφορώνεµπορευµάτων και προσώπων. Κατ' αρχήν, πρόκειται για µέτρα τα
οποία προάγουν την ασφάλεια των χρηστών του οδικού δικτύου,
επειδή οι επαγγελµατίες οδηγοί χρησιµοποιούν συχνότερα τοοδικό δίκτυο, µε αποτέλεσµα να έχουν περισσότερες πιθανότητες
(1) European Road Assessment Programme.συµµετοχής σε ατυχήµατα. ∆υστυχώς, οιαι τίες των ατυχηµάτωνδεν έχουν διερευνηθεί όσο θα έπρεπε. Για το λόγο αυτό, η ΕΟΚΕ
χαίρεταιπου η ανάλυση των τροχαίων ατυχηµάτων θα είναι
ένα από τα σηµαντικότερα καθήκοντα που θα ανατεθούν στοµελλοντικό Ευρωπαϊκό παρατηρητήριο οδικής ασφάλειας.
3.9. Η ΕΟΚΕ επισηµαίνει ότι από τα 40 000 θανατηφόρα
δυστυχήµατα, τα 15 000 οφείλονταισε υπερβολι κή κατανάλωση
οινοπνευµατωδών, υπερβολική ταχύτητα και τη µη χρήση ζωνών
ασφαλείας, ή σε συνδυασµό των παραγόντων αυτών. Είναιδε τηςγνώµης ότι, για λόγους αποτελεσµατικότητας, το καλύτερο που
θα µπορούσε να γίνει θα ήταν να θεσπιστούν συγκεκριµένα
µέτρα στους τοµείς αυτούς, σε συνδυασµό µε συµπληρωµατικήπληροφόρηση για τα «µελανά σηµεία ».
3.10. Πέραν αυτών, η ΕΟΚΕ επισηµαίνει ότι ο στόχος της
Επιτροπής, δηλαδή ο υποδιπλασιασµός του αριθµού των νεκρών
από τροχαία ατυχήµατα έως το 2010, είναιένας στόχος σταπλαίσια του οποίου θα πρέπει να σηµειωθεί «επιτυχία »κατά κύριο
λόγο στις χώρες όπου δεν αναγνωρίζεται σήµερα όσο θα έπρεπε η
σηµασία που έχει η λήψη µέτρων για την οδική ασφάλεια. Φυσικά,θα είναιδύσκολο να επι τευχθεί πολύ µεγάλη βελτίωση σε χώρεςστις οποίες ήδη έχει επιτευχθεί σηµαντική πρόοδος, χωρίς αυτό να
σηµαίνει ότι δεν χρειάζεται καµία προσπάθεια στις χώρες αυτές.
3.11. Η Επιτροπή προτείνει να συσταθεί στους κόλπους της
Ευρωπαϊκό κέντρο ερευνών για την οδική ασφάλεια. Η ΕΟΚΕ
συµφωνεί µε την πρόταση αυτή, υπό την απόλυτη προϋπόθεση ότι
το κέντρο αυτό θα είναιανεξάρτητο καιθα δι αθέτειεπαρκείςπόρους.
3.12. Η ΕΟΚΕ επιθυµεί να υπογραµµίσει µε έµφαση ότι η
κινητή τηλεφωνία κατά την οδήγηση αποτελεί κίνδυνο για τηνοδική ασφάλεια, κυρίως όταν δεν γίνεται χωρίς τη χρήση των
χεριών (hands free). Τονίζειεπίµονα ότιχρει άζεταικατάλληλος
έλεγχος σε αυτόν τον τοµέα.
3.13. Στον τίτλο της ανακοίνωσης της Επιτροπής στην ολλαν-
δική γλώσσα, µετά τη λέξη «verkeersslachtoffers» δεν ακολουθεί
η λέξη «in het wegverkeer», ενώ αυτό συµβαίνει για παράδειγµα
στα γαλλικά. Επειδή και στα ολλανδικά υπάρχει η έκφραση«µεταφορές δια του αέρος, δια θαλάσσης και δια των εσωτερικών
πλωτών οδών »,η Επιτροπή οφείλει να προσαρµόσει τον τίτλο της
ανακοίνωσης µε τον τρόπο που προαναφέρθηκε.
4.Περίληψη και συµπεράσµατα.
4.1. Η ΕΟΚΕ επικροτεί θερµά το Ευρωπαϊκό πρόγραµµα δράσης
για την οδική ασφάλεια που προτείνεται από την Επιτροπή,
υποβάλλει όµως µερικές παρατηρήσεις και συστάσεις που
αποσκοπούν να καταστήσουν το πρόγραµµα δράσης πιο εφαρµό-σιµο.
4.2. Η ΕΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της για το ότι η Επιτροπή δεν
διενέργησε αξιολόγηση του δεύτερου προγράµµατος για την οδικήασφάλεια, έτσι ώστε να µπορούν να αξιοποιηθούν οι εµπειρίες του
παρελθόντος για την κατάρτιση του εν λόγω τρίτου προγράµµατος.
Παράλληλα, πιστεύει ότι από την πρόταση λείπουν ορισµένοισυγκεκριµένοι στόχοι και προτεραιότητες.
C 80/80 EL 30.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
4.3. Λόγω της προσχώρησης 10 χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση
το 2004, η ΕΟΚΕ είναιτης άποψης ότιτο 2005 πρέπεινα γίνει
µια ενδιάµεση αξιολόγηση στην οποία θα συµπεριλαµβάνονται
προτάσεις για τη θέσπιση συµπληρωµατικών µέτρων.
4.4. Κατά την άποψη της ΕΟΚΕ, η πρόταση της Επιτροπής για
την κατάρτιση ευρωπαϊκού χάρτη για την οδική ασφάλεια µπορεί
να επιτύχει µόνο εφόσον τα µέτρα που κατονοµάζονται σε αυτήνσυνοδεύονταιαπό κάποι ο είδος ευρωπαϊκής ενίσχυσης.
4.5. Η ΕΟΚΕ εφιστά την προσοχή στο ότι «κέρδος »θα πρέπει
κυρίως να σηµειωθεί στις χώρες στις οποίες τα µέτρα που έχουνεφαρµοστεί µέχρισήµερα δεν έχουν αποδώσειόσο θα έπρεπε. Στι ς
χώρες στις οποίες τα τελευταία χρόνια έχει σηµειωθεί σηµαντική
Βρυξέλλες 10 ∆εκεµβρίου 2003.
Ο Πρόεδρος
της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής
Επιτροπής
Roger BRIESCHπρόοδος, το «κέρδος »ενδέχεται να είναι σχετικά περιορισµένο,
χωρίς αυτό να σηµαίνει βέβαια ότι δε χρειάζεται να αναληφθούν
δράσεις στις χώρες αυτές.
4.6. Όσον αφορά την υλοποίηση της δράσης, η ΕΟΚΕ προτείνει
να καταρτιστούν χάρτες «θανατηφόρων ατυχηµάτων »που θα
περιλαµβάνουν τα «µελανά σηµεία »καινα δι εξαχθεί ανάλυση του
αριθµού των ατυχηµάτων που έχουν συµβεί. Στόχος όλων αυτών
είναι η θέσπιση συγκεκριµένων µέτρων.
4.7. Η ΕΟΚΕ υποστηρίζειτην πρόταση γι α την ίδρυση Ευρωπαϊ-
κού παρατηρητηρίου οδικής ασφάλειας, µόνο εφόσον αυτό θα είναιανεξάρτητο καιθα δι αθέτειεπαρκείς πόρους. Θεωρεί δεδοµένο ότιτο παρατηρητήριο θα αξιοποιήσει τις γνώσεις που διαθέτουν
οργανώσεις, όπως η Ε uro-Rap.