ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 370 
 
 
 
Vol. 1983/0 144 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Π Λ Η Ρ Ε Σ  Κ Ε ΙΜ Ε Ν ΟCOΜ(83) 370 τελικό
Βρυξέλλες, 20 Iουνίου 1983
Η  Ο Ι Κ Ο Ν Ο Μ Ι Κ Η  Κ Α Ι  Κ Ο Ι Ν Ω Ν Ι Κ Η  Κ Α Τ Α Σ Τ Α Σ Η  Σ Τ Η Ν  Κ Ο Ι Ν Ο Τ Η Τ Α
( Α ν α κ ο ί ν ω σ η  τ η ς  Ε π ι τ ρ ο π ή ς  π ρ ο ς  τ ο  Ε υ ρ ω π α ϊ κ ό  Σ υ μ ι β ο ύ λ ι ο ,
Σ τ ο υ τ γ ά ρ ε η ,  1 7 -1 9  Ι ο υ ν ί ο υ  1 9 8 3 )
C O Μ (8 3 ) 3 7 0  τ ε λ ι κ ό

H OIKONDMIKH K A I KOINQNIKH K A T A IT A IH  IT H N  KOINOTHTA
(Avaxofvcoari Tr)<; En i  Tponfic; npoq t o EupconaY K O  IuppouA.io  
TriP 17 -  19 Iouvfou 1983)
_  IIEPIEXOKENA
I- Eiaayuyfi
I I  flpfiacpaTEC oiK O V O piK ^q E^eAf^eiq k q i fipEaEq npooTTTiKÉq
I I I  flpoaavaToA.iapof
IV iSiafTepec; n\eup£c; tou npoP^fiparroq T r|P  avepyfac;

1.
I Εισαγωγή
Η ανακοίνωση αυτή αποτελεί συνέχεια διαφόρων εγγράφων που υποβλήθηκαν στο 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ή στο Συμβούλια των Υπουργόν από τον περασμένο Μάρτιο.
Η τότε ανάλυση, που κατέληγε στη δυνατότητα ανάκαμψης, προέβαλε τους κινδύνους
I  που διατρέχει η ανάκαμψη αυτή. Η ανάλυση αυτή (ΐ) εξακολουθεί να ισχύει, Συμπε- 
ραίνεται ότι οι γενικές κατευθύνσεις που πρότεινε η Επιτροπή και υιοθέτησε κατά 
μεγάλο μέρος το Συμβούλιο πρέπει να επιβεβαιωθούν και για τον πρόσθετο λόγο ότι 
κατά τις πρόσφατες διεθνείς συσκέψεις (σύσκεψη του ΟΟΣΑ, διάσκεψη κορυφής του 
Ιίϊ11Ϊ3ΐη5ΐιΐΐΓ£ ) διαπιστάθηκαν οι ίδιες προτεραιότητες.
Το έγγραφο αυτό δεν περιλαμβάνει επομένως νέες προτάσεις. Αποτελεί σύνθεση των 
προηγούμενων αναλύσεων και πορισμάτων. Η Επιτροπή πιστεύει ότι πρέπει να εξακο­
λουθήσει να δίδεται προτεραιότητα στο στόχο που αποβλέπει στην ενίσχυση των 
ευνοϊκόν τάσεων που παρουσιάζονται ούτως άστε η ανάκαμψη να έχει μεγαλύτερη 
διόρκεια.
II Πρόσφατες οικονομικές εξελίξεις και άμεσες προοπτικές 
Α. Τα αποτελέσματα του 1982
Η αύξηση σε όγκο του Ακαθάριστου Εγχωρίου Προϊόντος υπήρξε σχεδόν μηδενική 
(+ 0,3 Γ /ο το 1982) κυρίως λόγω μιας πολύ σημαντικής πτάσης της οικονομικής δραστιη- 
ριότητας στις αρχές του δευτέρου εξαμήνου και παρά το γεγονός ότι στη διάρκεια των 
τριόν τελευταίων μηνάν η οικονομική συγκυρία παρουσίασε τάσεις προοδευτικής 
βελτίωσης. Το συνολικό αυτό αποτέλεσμα παρουσιάζει διαφορές στα κράτη μέλη : 
η αύξηση του Ακαθάριστου Εγχάριου Προϊόντος ήταν έντονα αρνητική στην Ομοσπονδιακή 
Δημοκρατία της Γερμανίας (- 1 °/ό), στις Κάτω Χάρες (- 1,6 °/0) καθώς και σε μικρό­
τερο ποσοστό στην Ιταλία (- 0,3 °/ο) και στο Βέλγιο (- 0,2 . Αντίθετα υπήρξε
θετική στη Δανία (+ 3,4 °/0) στη Γαλλία (+ 1,8 '/ο) στο Ηνωμένο Βασίλειο (+ 1,4 °/0) 
και την Ιρλανδία (+ 1,5).
Η επιβράδυνση του πληθωρισμού συνεχίστηκε στην Κοινότητα το 1982 για να φτάσει το 
8,8 °/ο κατά μέσο όρο ετησίως, έναντι 10,1 ° / 0 το 1981 και 11,2 ° / 0 το 1980. Η 
κίνηση αυτή παρατηρείται σε όλη την Κοινότητα αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν 
σημαντικές αποκλίσεις : η ετήσια αύξηση των τιμάν στην κατανάλωση το 1982 
κυμάνθηκε μεταξύ 5,3 % (Ομοσπ. Δημοκρατία της Γερμανίας) και πάνω από 15 ° / 0 
•  (Ιταλία, Ιρλανδία, Ελλάδα).
( 1 )Με την επιφύλαξη αναθεάρησης των οικονομικόν προβλέψεων που δεν Βα είναι διαθέσιμη 
πρίν το τέλος Ιουνίου

2.
Η κατάσταση στην απασχόληση συνάχι σε να χειροτερεύει στη διάρκεια του 1982 
και το επΓπεδο της ανεργίας έφτασε το 9,8 " / ο  του ενεργού πληθυσμού, δηλαδή 
1,5 ° / )  περισσότερο από το 1981. Στον τομέα αυτό επίσης το φαινόμενο είναι κοινό 
σε όλη την Κοινότητα, αν και η άνοδος της ανεργίας υπήρξε σε σχετικούς όρους 
πιο σημαντική, για παράδειγμα στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας όπου 
η ανεργία αυξήθηκε από 4,8 " / ο  το 1981. σε 6,8 ° / ο  του ενεργού πληθυσμού στην 
Ιταλία όπου αυξήθηκε από 8,8 % το 1981 σε 12 ° / α  τα 1982 ή στο Ηνωμένο Βασίλειο 
όπου αυξήθηκε από 9,8 % σε 11,2
Αντίθετα στην Κοινότητα συνεχίστηκε το 1982 η προοδευτική βελτίωση του ισοζυγίου 
τρεχουσόν συναλλαγών του οποίου το έλλειμμα από 1,3 ° / ο  του Ακαθάριστου Εγχώριου 
Προϊόντος το 1980 μειώθηκε σε 0,6 η0 του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος το 1982, 
αν και η κατάσταση στα κράτη μέλη παρουσιάζει αρκετός διάφορός.
Β. Οι ενδεχόμενες εξελίξεις το 1983
1. Προοπτική ανάκαμψης σε αργό ρυθμό
Οι τάσεις για ανάκαμψη που παρατηρήθηκαν στο τέλος του 19Β2 επιβεβαιώνονται 
από την αρχή του χρόνου αυτού, αν και η βιομηχανική παραγωγή δεν αντικατοπτρίζε 
πλήρως ακόμα την αύξηση της εμπιστοσύνης των επιχειρηματιών που παρατηρήθηκε 
από το Νοέμβριο του 1982. 0 ρυθμός αύξησης πρέπει να επιταχυνθεί προοδευτικά 
για να φτάσει το 0,9 η / 0 σε ετήσια βάση στη διάρκεια του τελευταίου τριμήνου 
1983. Η αύξηση αυτή προβλόπεται να προέλθει κυρίως από τη βελτίωση σε αργό 
ρυθμό της ιδιωτικής κατανάλωσης παράλληλα με σημαντική ανασύσταση των αποθεμά­
των στη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1983 και μετά από μια μέτρια 
ανάκαμψη των επενδύσεων προς το τέλος του χρόνου αυτού. Αντίθετα η ισχνή πρόοδοί, 
σε όγκο του διεθνούς εμπορίου που προβλόπεται για το 1983 θα συμβάλει περιθωρια­
κά μόνο, έστω και αν επιταχυνθεί προς το τέλος του χρόνου, στην ανάκαμψη της 
οικονομικής δραστηριότητας στην Κοινότητα, Συνολικά, και αν συνεχιστούν 
οι σημερινές τάσεις, η αύξηση σε όγκο του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος θα 
είναι για την Κοινότητα της τάξεως του 0,5 π /ο το 1983. Το αποτέλεσμα εξάλλου 
προβλόπεται ότι παρουσιάζει αρκετές αντιθέσεις : ενώ στις χώρες που έχουν ήδη, 
τουλάχιστον κατά μεγάλο μέρος, προσαρμοστεί θα επιβεβαιωθεί κάποια βελτίωση 
οικονομικής δραστηριότητας, αντίθετα πολλές χώρες εξακολουθούν να αντιμετωπίζου\ 
σημαντικές δυσκολίες όσον αφορά το ισοζύγιο πληρωμών και τον πληθωρισμό και 
θα είναι αναγκασμένες να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για σταθεροποίηση.

-  3 -
Ο. πληθωρισμός προβλέπεται ότι Βα συνεχίσει να υποχωρεί σε όλη την 
Κοινότητα : η μέση αύξηση των τιμών στην κατανάλωση πρέπει να είναι 
της τάξεως του 6,4 %, το χαμηλότερο ποσοστό που σημειώθηκε από το 1976, 
κατώτερο ακόμα και από το μέσο όρο των ετών 1968-1975. Η επιβράδυνση 
του ρυθμού αύξησης των τιμών θα γενικευτεί στην Κοινότητα και πρέπει 
να αρχίσει μια κάποια μείωση των αποκλίσεων : το ποσοστό πληθωρισμού 
Βα είναι αιόθητά κατώτερο από 10 ° / ο  σε όλα τα κράτη της Κοινότητας, εκτός 
από την Ιταλία, την Ιρλανδία και την Ελλάδα.
Η ανάκαμψη της οικονομικής δραστηριότητας σε αργό ρυθμό κατά τη διάρκεια 
του 1983 δεν επιτρέπει, παρά τη βελτίωση σε σχέση με το 1982, να προ- 
βλεφθεί πραγματική πρόοδος στον τομέα της απασχόλησης : στην πραγματικό­
τητα η ανεργία θα συνεχίσει να αυξάνεται το 1983, αν και με αργότερο 
ρυθμό από ό,τι το 1982, και ο αριθμός των ανέργων μπορεί να φτάσει κατά 
μέοό' όρο 11 ^ περίπου του ενεργού πληθυσμού έναντι 9,8 % το 1982, περισ- 
σότερο από το διπλάσιο δηλαδή ταυ επιπέδου του 1979. Η ανακοίνωση αυτή 
περιέχει λεπτομερέστερες απόψεις για το πρόβλημα της ανεργίας και ιδιαί­
τερα της ανεργίας των νεών.
Στον εξωτερικό τομέα, η Κοινότητα αναμένεται να επιτύχει να σταθεροποιήσει 
τη βελτίωση του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών της του οποίου το έλλειμα 
θα είναι το 1983 λίγο υψηλότερο από 6 δισεκατομμύρια ΕΟυ (δηλαδή 0,2 % 
του Ακαθάριοταυ Εγχωρίου Προϊόντος).
2. Μια εύθραυστη προοπτική
Για το 1983 πρέπει να αναμένεται βελτίωση της εσωτερικής κατάστασης 
της Κοινότητας - που πάντως θά είναι αργή και δεν θα επιβεβαιωθεί πραγμα­
τικά παρά μόνο στο τέλος του χρόνου. Σε διεθνές επίπεδο ωστόσο, οι προοπτικές 
εξέλιξης είναι αβέβαιες και καθιστούν εύθραυστες τις δυνατότητες σταθερής 
μεταβολής των τάσεων στην Κοινότητα. Οι παράγοντες αυτοί αβεβαιότητας 
που είναι στενά αλληλένδετοι είναι οι ακόλουθοι :
- το παγκόσμιο εμπόριο θα αυξηθεί το 1983 πολύ λίγο : + 0,5 % σε όγκο, 
ενώ μειώθηκε κατά 0,9 % το 1982. Βεβαίως οι εισαγωγές από τη ζώνη ταυ 
00ΣΑ (εκτός Κοινότητας) ενδέχεται να αυξηθούν το 1983 κπτά +· 3 % σε όγκο 
λόγω της ανάκαμψης που διαγράφεται στις ΗΠΑ και της αύξησης της τιμής 
του δολαρίου. Αντίθετα η μείωση του πετρελαίου στις χώρες του ΟΠΕΚ 
και τα προβλήματα χρηματοδότησης των αναπτυσσόμενων χωρών θα οδηγήσουν 
σε στασιμότητα και επομένως σε μείωση του όγκου των εισαγωγών το. 1983.

- 4 -
- Η μείωση των τιμών του πετρελαίου, που είναι αποτέλεσμα της συμφωνίας που επι­
τεύχθηκε τον περασμένο Μάρτιο μεταξύ των χωρών του ΟΠΕΚ, πρέπει να συμβαλει στην 
επιβράδυνση του πληθωρισμού καθώς και στην εξισορρόπιση των ισοζυγίων τρεχουσων 
συναλλαγών σε παγκόσμιο επίπεδο και να επιτρέψει κάποια συγκεκριμένη στιγμή ένα 
πρόσθετο αλλά πραγματικό στοιχείο ανόδου υπό ορισμένες προϋποθέσεις όμως :
*Η πρώτη είναι να μην ανατραπούν τα αποτελέσματα αυτά από την αύξηση της τιμής 
του δολαρίου.
*Η δεύτερη είναι η μείωση σε πραγματικούς όρους να μην πραγματοποιηθεί σε τέτοιο 
σημείο ούτως ώστε να αποτελέσει έναν επιπλέον παράγονται έντασης για την οικονο­
μική και εμπορική διεθνή ισορροπία.
- Παρά την πρόοδο που πραγματοποιήθηκε, το πρόβλημα του διεθνούς δανεισμού παραμένει. *  
Αν δεν υπάρξει αισθητή και σταθερή βελτίωση της ανάπτυξης στις οικονομίες των ί
βιομηχανικών χωρών, σταθεροποίηση των συναλλαγματικών σχέσεων και πραγματική 
μείωση των επιτοκίων, καθώς επίσης και χάραξη πολιτικής για την προσαρμογή η οποία ί  
θα κατευθύνεται από λογική και συνέπεια, το πρόβλημα του δανεισμού θα εξακολουθήσει |  
να υποθηκεύει τη βελτίωση της διεθνούς οικονομικής κατάστασης. ]
- Πι σχέσεις μεταξύ των κυριδτερων νομισμάτων εκφράζονται με τιμές συναλλαγμάτος 
οι οποίες απέχουν πολύ από την πραγματική απόδοση της οικονομίας και συγχρόνως 
ποικίλλουν πολύ και είναι εξαιρετικά απρόβλεπτες. Αποτελούν σημαντικό παράγοντα 
αβεβαιότητας στις διεθνείς εμπορικές σχέσεις, οξύνουν τις προστατευτικές πιέσεις 
και λόγω του ότι καθιστούν τους οικονομικούς υπολογισμούς περισσότερο επισφαλείς, 
επιτείνουν την διστακτικότητα των επιχειρήσεων.
-Τέλος τα προβλήματα που παρουσιάζει η εξέλιξη των επιτοκίων, που εξαρτώνται κατά 
μεγάλο μέρος από τις εξελίξεις στις ΗΠΑ παραμένουν, παρά το ότι σημειώθηκε 
κάποια πρόοδος. Στη σημερινή κατάσταση μία σημαντική μείωση των επιτοκίων που 
να θεωρηθεί σταθερή είναι εξαιρετικά απαραίτητη τόσο σε ονομαστικούς όρους όσο 
και σε πραγματικούς :
*θα συμβάλει σημαντικά στην ελάφρυνση όσον αφόρα την εξυπηρέτηση του χρέους των 
αναιττυσοομένων κυρίως χωρών που είναι οι πιο χρεωμένες,
*9α συνοδεύσει την ανάκαμψη σε πολλές βιομηχανικές χώρες,
σικαι κυοίωε θα είναι υία απο τιε κυοιότερες προϋποθέσεις για την ανάκαυιϋη
των επενδύσεων, στοιχείο - κλειδί για να συνεχιστεί η οικονομική ανάκαμψη

- 5 -
Οι εξελίξεις των τελευταίων μηνών δεν επιβεβαίωσαν την πτωτική τάση 
των επιτοκίων που παρατηρήθηκε το 1982.
Επιπλέον, οι ενδεχόμενες εξελίξεις για το 1983 ενέχουν κιν­
δύνους. Στην πραγματικότητα το συνεχιζόμενο πρόβλημα του ομοσπονδιακού 
προϋπολογισμού της Αμερικής συμβάλλει στη διατήρηση των επιτοκίων σε 
υψηλά επίπεδα ενώ συγχρόνως προεικάζει το επίπεδό τους στο μέλλον. 
Αφετέρου, αν επιβεβαιωθεί η ανάκαμψη της οικονομίας της Αμερικής, 
ο συνδυασμός της ζήτησης σε πιστώσεις του ιδιωτικού τομέα και των 
αναγκών του δημόσιου τομέα μπορεί να οδηγήσει, εφόσον η νομισματική 
πολιτική παραμείνει αμετάβλητη, σε νέα πίεση για την αύξηση των επιτοκίων.
Γ. Οι προοπτικές για το 1984
Αν και είναι δυνατό να προβλεφθεί σήμερα η συνέχιση της προοδευτικής 
ανάκαμψης της οικονομίας και κατά το 1984, η προοπτική αυτή έχει 
και απρόοπτα. Όσον αφορά το διεθνές περιβάλλον, η πραγματοποίησή της 
εξαρτάται:
- από μεγαλύτερη αύξηση των διεθνών ανταλλαγών, με τη βοήθεια 
ευνοϊκότερης συγκυρίας στις βιομηχανικές χώρες"
- από μια κανονική και ελεγχόμενη εξέλιξη του διεθνούς δανεισμού,
που η σταθερή ανάκαμψη του παγκοσμίου εμπορίου θα οδηγήσει σε
ανεκτές αναλογίες για τις αναπτυσσόμενες χώρες"
«
- από μία πραγματική βελτίωση της σταθερότητας και των δυνατοτήτων 
πρόβλεψης των συναλλαγματικών ισοτιμιών καθώς και από την επι­
βεβαίωση ότι θα μειωθούν τα επιτόκια σε πραγματικές τιμές.
Γενικά, και υπό τον όρο ότι οι υποθέσεις αυτές θα πραγματοποιηθούν, 
το ΑΕΠ μπορεί να αυξηθεί το 1984 στην Κοινότητα κατά 1,6% περίπου, 
αλλά με αρκετά διαφορετικές εξελίξεις ανάλογα με τη χώραί έτσι η 
ανάπτυξη θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί με εντονότερο ρυθμό στην 
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας και στο Ηνωμένο Βασίλειο 
από τις υπόλοιπες χώρες της Κοινότητας. Ως εκ τούτου είναι δυνατό 
να επιβεβαιωθεί μία μέτρια ανάκαμψη λόγω της αύξησης της ιδιωτικής 
κατανάλωσης και των επενδύσεων και των εξαγωγών.

η5-
0 πληθωρισμός θα εξακολουθήσει να επιβραδύνεται, δεδομένου ότι ο ρυθμός 
ετήσιας αύξησης των τιμών κατανάλωσης τοποθετείται κατά μέσον όρο 
σε λιγότερο από 6 %  δηλαδή αποτελεί το χαμηλότερο ποσοστό από το 1969.
Η εξέλιξη αυτή πρέπει να συμβδλει στην προοδευτική άμβλυνση του 
περιοριστικού χαρακτήρα των σημερινών νομισματικών και δημοσιονομικών 
πολιτικών και να ενισχύσει, κδτω από υγιείς συνθήκες, την ανάκαμψη 
της κατανάλωσης στην Κοινότητα.
|  Όπως και το 1983, η συνέχιση της οικονομικής ανάκαμψης κατά το 1984, 
όπως μπορεί να προβλεφθεί σήμερα, θα έχει ως αποτέλεσμα μόνο μία μέτρια 
επιβράδυνση του ρυθμού της ανεργίας που το ποσοστό του στο σύνολο της 
Κοινότητας μπορεί να ξεπεράσει το 11,5% κατά μέσο ετήσιο όρο: ωστόσο 
η κάμψη στην εξέλιξη της ανεργίας, που ήταν αισθητή το 1983, μπορεί 
να επιβεβαιωθεί κατά το 1984.
Αυτή η μέτρια ανάκαμψη της ανάπτυξης μπορεί εξάλλου να συμβάλει στη 
διατήρηση της ισορροπίας του ισοζυγίου τρεχουσών πληρωμών του οποίου 
το έλλειμμα για το 1984 μπορεί να επανέλθει στα 2,5 δισ. ΕΕϋ (δηλαδή 
0,1% του ΑΕΠ) λόγω ιδίως της ελαψράς βελτίωσης των όρων εμπορίου.
III. Προσανατολισμο ί
Γενικά, τόσο οι προβλέψεις για το 1983 όσο και οι γενικές γραμμές 
που μπορούν να χαραχθούν για το 1984, τείνουν να επιβεβαιώσουν την 
αρχή μιας προοδευτικής ανάκαμψης στην Κοινότητα: ανάκαμψη που είναι 
ωστόσο ασταθής, λόγω κυρίως παραγόντων εκτός της Καινότητας, οι οποίοι 
συνδέονται κατδ κύριο λόγο με την εξέλιξη της αμερικανικής συγκυρίας.
Οι αβεβαιότητες αυτές πρέπει να οδηγήσουν την Κοινότητα στο να 
αναζητήσει, με όλα τα μέσα, να προσδώσει σταθερότητα και διάρκεια 
στην διαγραφόμενη ανάκαμψη και να συμμετδσχει στην προοδευτική 
δημιουργία ενός σταθερότερου διεθνούς οικονομικού περιβάλλοντος 
με αυξημένες δυνατότητες πρόβλεψης, γεγονός που αποτελεί σημαντικό 
παράγοντα για τη διατήρηση της ελευθερίας των ανταλλαγών και για την 
καταπολέμηση των τάσεων προστατευτισμού, που αποτελούν τους δύο 
κυριότερους στόχους της. Η Επιτροπή θεωρεί ότι,· κάτω από τις συνθήκες 
αυτές, οι πέντε πρωταρχικές ενέργειες που είχε υποβάλει στο Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο τον περασμένο Μάρτιο, - προτεραιότητες που επαναλαμβάνονται 
εξάλλου στα πορίσματα της πρόσφατης Διάσκεψης Κορυφής του νίϋΙίηπίΒΐιηΓβ· -

-7-
αποτελούν ακόμη για την Κοινότητα τον προσανατολισμό εκείνο που 
έχει τις περισσότερες πιθανότητες να εξασφαλίσει τη σταθεροποίηση 
της ανάκαμψης. Εκτός από τις προτεραιότητες αυτές, πρέπει να 
υπομνησθεΓ ότι, στη σημερινή κατάσταση, η ενίσχυση του ΕΝΣ μαζί με 
την ανάληψη προσπαθειών για τη διαρκή βελτίωση της σύγκλισης των 
οικονομικών επιδόσεων στα πλαίσια της Κοινότητας, μπορούν να 
αποδείξουν την κοινοτική συνοχή κατα τρόπο ιδιαίτερα χρήσιμο από 
οικονομικής πλευράς καΓ ουσιαστικό από πολιτικής πλευράς. 
Χωρίς να αναφερθούν τα ενεργειακά θέματα, όπου πρέπει κατ*αρχήν 
να αποτραπεί ο επικίνδυνος εφησυχασμός λόγω της μείωσης των τιμών, 
ούτε τα θέματα διεθνούς δανεισμού όπου η κοινή ενέργεια πρέπει να 
συνεχισθεί και να ενισχυθεί και η ροή των δημοσίων και ιδιωτικών 
κεφαλαίων να διατηρηθεί σε κατάλληλο επίπεδο, τρία σημεία απαιτούν 
ιδιαίτερη προσοχή: 
Α. Σε θέματα προϋπολογισμού, η προτεραΐτδτητα πρέπει να εξακολουθήσει 
να δίνεται στα μέτρα που μπορούν να αυξήσουν την εμπιστοσύνη στην 
ικανότητα των δημοσίων Αρχών να ελέγχουν τους προϋπολογισμούς τους 
και να τους χρησιμοποιούν για την ενίσχυση της ανάκαμψης. 
0 έλεγχος των δημοσίων δαπανών, η προοδευτική μείωση του μεριδίου 
τους στο ΑΕΠ καθώς και μία προπαθεια απορρόφησης των ελλειμμάτων 
πρέπει επομένως να παραμείνουν πρωταρχικές ενέργειες. Ταυτόχρονα, 
πρέπει να υλοποιηθεί η αποτελεσματική αναδιάρθρωση των δημοσίων 
δαπανών υπέρ.των ενεργειών για την προώθηση της οικονομικής ανδπτυξης. 
Τέλος στις χώρες που διατήρησαν, ή επανέκτησαν, τον έλεγχο των δημόσιων 
οικονομικών τους, η χρησιμοποίηση του προϋπολογισμού, ως μέσου, για 
συγκυριακούς σκοπούς παραμένει μία πιθανή συνιστώσα της οικονομικής 
πολιτικής: 
- είτε αφήνοντας να δράσουν ελεύθερα οι παράγοντες σταθεροποίησης 
της οικονομίας αν η εξέλιξη άφηνε να διαφανεί νέα επιβράδυνση της 
οικονομικής δραστηριότητας* 
- είτε, στην περίπτωση όπου η ανάκαμψη δεν είναι αρκετά σταθερή, 
εμποδίζοντας την πρόωρη αυτόματη μείωση των ελλειμμάτων* 
- είτε ακόμη προβλέποντας τη δυνατότητα να ληφθούν μέσω του προϋπολογισμού 
μέτρα αυτόνομα, συντηρητικό και σύμφωνα με τις μεσοπρόθεσμες 

-8-
κατευθύνσεις που έχουν χαραχθεί ανωτέρω - που να διατηρούν, δηλαδή, 
τις προοπτικές μείωσης των διαρθρωτικών ελλειμμάτων, για την 
περίπτωση άπου η βελτίωση της συγκυρίας θα ήταν σαφώς ανεπαρκής 
ή πολύ καθυστερημένη. 
Β. Σε νομισματικά θέματα, και με την επιφύλαξη της διεθνούς εξέλιξης, 
οι πολιτικές που εφαρμόζονται, στις χώρες που σημειώνουν ήδη 
ευνοϊκά αποτελέσματα όσον αφορά τις τιμές και τα ισοζύγια πληρωμών, 
πρέπει να συνεχίσουν να αποσκοπούν κατ"αρχήν στην αξιόπιστη και 
προοδευτική μείωση των επιτοκίων. Αντίθετα, στις χώρες που πρέπει 
ακόμη να αναπροσαρμόσουν τις οικονομίες τους, οι νομισματικές πολιτικές 
δεν πρέπει να αφήσουν καμία αμφιβολία όσον αφορά την αποφασιστικότητα 
των δημοσίων Αρχών για την καταπολέμηση του πληθωρισμού και των 
εξωτερικών ανισορροπιών. 
Γ, Τέλος, η Κοινότητα - επειδή στον τομέα αυτό βρίσκεται ίσως η πιο 
βαριά υποθήκη - πρέπει να είναι σε θέση να συμβάλει στο να υλοποιηθούν 
τα πορίσματα της Διάσκεψης κορυφής του  ΜΪΙΙΙ&ΠΙΒΙΚΙΓΚ  όσον αφοοά  
τα διεθνή νομισματικά θέματα. 
* Πρέπει να συνεχίσει να αναζητεί με τους εταίρους της, την εφαρμογή 
των αναγκαίων μέτρων για τη διαρκή μείωση των επιτοκίων. Η εξέλιξη 
αυτή είναι δυνατή μόνο αν καθένας - Ηνωμένες Πολιτείες, Ιαπωνία, 
Κοινότητα - αναγνωρίσει τα καθοριστικά πλεονεκτήματα που μπορεί 
να αντλήσει σήμερα η παγκόσμια οικονομία από τη μείωση αυτή και 
συμβάλει-στο να ληφθούν μέτρα για το σκοπό αυτό. 
* Παράλληλα η Κοινότητα πρέπει να λάβει κατά'πρατεραιδτητα συλλογικά 
μέτρα σταθεροποίησης των συναλλαγματικών σχέσεων, διότι η ανάκαμψη 
της οικονομικής δραστηριότητας και των διεθνών ανταλλαγών απαιτεί 
οικονομικό και νομισματικό περιβάλλον αρκετά σταθερό, με αυξημένες 
δυνατότητες πρόβλεψης και αρκετά σύμφωνο με τα βασικά οικονομικά 
δεδομένα. Για το σκοπό αυτό, η Κοινότητα πρέπει να προσδιορίσει 
και μετά να αξιοποιήσει τη θέση της μέσα στα πλαίσια των εργασιών 
για τη βελτίωση του διεθνούς νομισματικού συστήματος, που αποφασίσθηκαν 
πρόσφατα. 
IV. Ιδιαίτερες πλευρές του προβλήματος της ανεργίας 
Στο σύνολα της Κοινότητας ο συνολικός αριθμός των ανέργων ήταν μόλις 
κατώτερος, σε ανεπεξέργαστα στοιχεία, από 12 εκατ. άτομα κατά το τέλος 

~9-
του Απριλίου  1983:  το  1979  ο αντίστοιχος αριθμός ήταν ακόμη μόνο 
6 εκατομμύρια άνεργοι. Πρέπει εξάλλου να αναμένεται άτι, κατά 
το 1983  το μέσο ποσοστό ανεργίας θα φθάσει περίπου  10,9%  του 
ενεργού πληθυσμού έναντι του 9,8°/ο το 1982. 
Έτσι,  παρά τη μείωση, σε απόλυτη  τιμή,  του αριθμού των ανέργων σε όλη 
την Κοινότητα, το- Μάρτιο και Απρίλιο  1983,  και παρά τις ενδείξεις 
για κάποια επιβράδυνση, η ανεργία εξακολουθεί να αυξάνεται στην 
Κοινότητα και να παραμένει το κυριότερο πρόβλημα των ευρωπαϊκών 
οικονομιών. 
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θέλει να επιστήσει την προσοχή του Ευρωπαϊκού 
Συμβουλίου στην αναγκαιότητα να ληφθούν ειδικά μέτρα που μπορούν 
να έχουν άμεσες και ταχείς επιπτώσεις στην απασχόληση, μαζί με την 
οικονομική ανάκαμψη. Η Επιτροπή υπογραμμίζει ιδιαίτερα τα ακόλουθα 
δύο θέματα. 
Α. Η ανεργία των νέων 
Η πιο ανησυχητική διάσταση του προβλήματος της ανεργίας είναι, 
αναμφισβήτητα, η ανεργία των νέων: οι άνεργοι κάτω των 25 ετών 
αντιπροσωπεύουν σήμερα περισσότερο από 4θ°/ο του συνόλου των ανέργων 
και στα περισσότερα κράτη μέλη της Κοινότητας το ποσοστό ανεργίας 
των νέων κάτω των 25 ετών τοποθετείται μεταξύ του 25 και  35%  Επιπλέον 
η μέση διάρκεια ανεργίας των νέων τείνει να παρατείνεται με κανονικό 
ρυθμό: έτσι περισσότερο από 1,5 εκατομμύρια νέοι κάτω των 25 ετών είναι 
σήμερα άνεργοι στην Κοινότητα για περισσότερο από ένα χρόνο. 
Το πρόβλημα αυτό τείνει να γίνει ιδιαίτερα σοβαρό, όχι μόνο σε 
οικονομικό επίπεδο αλλά επίσης και στο πολιτικό και κοινωνικό επίπεδο. 
Σε μία πρόσφατη ανακοίνωση, - που ήδη αποτέλεσε αντικείμενο πρώτων 
ανταλλαγών απόψεων σε κοινοτικό επίπεδο, - η Επιτροπή επέμεινε 
ιδιαίτερα στην ανάγκη να αναληφθεί προοδευτικά προσπάθεια για τη 
δημιουργία σταθερών θέσεων απασχόλησης υπέρ των νέων, με το συνδυασμό 
σειράς μέτρων σε πολλούς τομείς όπως η ενίσχυση υπέρ της δημιουργίας 
επιχειρήσεων, οι πριμοδοτήσεις κατά την πρόσληψη, τα μέτρα βελτίωσης 
της επαγγελματικής κατάρτισης, η ρύθμιση του χρόνου εργασίας, η άμεση 
δημιουργία θέσεων απασχόλησης στο δημόσιο τομέα. Στις προσπάθειες σε 

-10-
εθνικδ επίπεδο στους τομείς αυτοΰς πρέπει να προστεθούν συμπληρωματικοί 
κοινοτικοί πόροι του Κοινωνικού Ταμείου του οποίου η συμμετοχή στις 
δαπάνες που προορίζονται για τους νέους πρόκειται να αυξηθεί. 
Β. Ρύθμιση του χρόνου εργασίας 
Η ρύθμιση του χρόνου εργασίας ως μέσου διατήρησης ή αύξησης των 
θέσεων εργασίας τείνει να γίνεται όλο και πιο συχνό στην Κοινότητα, 
είτε.πρόκειται για γενικές ενέργειες όπως συμβαίνει στο Βέλγιο, στη 
Γαλλία, στην Ιταλία ή στις Κάτω Χώρες ή για μέτρα σε ορισμένους 
κλάδους σε άλλα κράτη μέλη. 
Δεδομένου ότι τα προβλήματα είναι παρεμφερούς χαρακτήρα, η υιοθέτηση 
κοινοτικού πλαισίου και κοινοτικών αρχών θα είχε ως βέβαιο αποτέλεσμα 
να μην επηρεάσουν τα εθνικά μέτρα την κοινή αγορά και να συμβάλουν 
στην αρμονική ανάπτυξη των συνθηκών εργασίας στην Κοινότητα. Η 
Επιτροπή θέλει να υπενθυμίσει ότι είχε παρουσιάσει για το σκοπό αυτό, 
σύνολο προσανατολισμών για τη ρύθμιση του χρόνου εργασίας στο 
Υπόμνημα  της του Δεκεμβρίου 82, όπου είχε επίσης αναλάβει την υποχρέωση 
να υποβάλει προτάσεις στο Συμβούλιο μετά από διαβουλεύσεις με τους 
κοινωνικούς εταίρους. 

ΚΥΡΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΓΕΒΗ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΕΥΡΟΠΛΙΚΜ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ,  ΤΙΣ  ΗΝΟΜΕΝΕΙ ΠΟΛΙΤΕΙΕί  ΚΑΙ ΤΗΝ  ΙΑΙΧΙΝΙΑ 
, rTtflAXAt  1 
ι 1 
ΙΑΚΑΘΑΡΙΙΤΟ ΕΓΧΠΡΙΟ ΠΡΟΪΟΝ  (UETABPAH  Χ ΙΕ  ΣΤΑΘΕΡΕΣ ΤΙΜΕΣ  ΙΕ ΣΧΕΣΗ  ΜΕ ΤΟ  ΠΡΟΗΓΟΥ-Ι 
I ΜΕΝΟ ΕΤΟΣ, ΧΠΡΕΕ ΕΚ,ΕΚ,ΗΠ,ΙΑΠΠΝΙΑ,Ί970-19Θ4)  I 
I 1970 
I -1979 198© 1981 1982 1983 1984 
I 1979 
ΙΡ 3.2 2.4 3.0 -1.8 -.2 -.7 .9 
DK 2.6 3.7 -1.1 .1 3.4 1.4 1.1 
0 2.9 4.1 1.9 .2 -1.0 .6 2.3 
CR 4.8 3.7 1 .6 -.7 .0 .9 2.0 
Γ 3.6 3.2 1.3 • ^ η 1 .6 -.8 .1 
IRL 4.4 2.5 2.8 i !T 1 .5 .5 1.3 
I 3.2 4.9 3.9 -.2 -.3 . I 2.2 
L 3.1 4.0 1 .7 -1 .8 -1 .6 -1.4 -1 .6 
NL 3.6 2.1 .9 -1 .2 -1 .6 -.4 .5 
UK i 2.2 1 .6 -2.0 -2.0 1.4 2.4 2.1 
EC 1 3.1 3.3 1 .3 -.4 .3 .5 1.6 
USA 1 2.9 2.4 -.3 2.3 -2.2 2.4 3.6 
JAP 1 £.9 5.1 4.4 3.2 2!9 3.3 3.2 fgNAKAI  g' ' 
ΙΑΠΟΠΛΗβΟΡΙΙΤΗΙ  THI  ΙίΙ^ΤΓΚΗΣ ΚΑΤΑΝΑΛΜΗΙ (ίίΤΑΟΟΛΗ  * ΣΕ  ΙΧΕΣΜ ΜΕ  ΤΟ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝ) 
I ΕΤΟΙ,"'Χ0ΡΕΙ ΕΚ,ΕΚ,  ΗΠ,  ΙΑΠΩΝΙΑ,  1970-190») 
I I 197« 
I I - 1979  Ι98β  1981 1982 1963 1984 I I 1979 
ΙΒ 6.1 3.8 7.0 8.9 Β.β 6.7 5.0 
ID« 9.8 Ιβ.2 11.2 1 I .8 9.8 6.4 5.9 
ιο 5.1 4.2 5.4 5.6 5.3 3.0 3.2 
I CR 11.5 17.5 22.2 24.4 21 .1 21 .5 18.5 
IF β. 6 10.6 13.3 12.9 10.9 8.6 7.0 
URL 12.β 14.2 17.6 19.5 17.1 10.5 7.Β 
II 13.1 15.0 20.3 19.0 16.8 14.9 12.5 
IL 6.3 5.8 7.7 7.7 10.β β. β 8.3 
INL 7.5 4.0 6.7 6.2 S.7 2.7 3.0 
IUK 12.3 13.2 16.4 11.θ 8.1 6.2 6.5 
IEC 9.1 8.9 11.2 10.1 8.8 6.4 5.7 
IUSA 6.1 9.0 10.5 B.9 5.7 4.3 5.0 
1 JAP 7.7 3.5 7.0 4.5 2.9 1.7 1 .6 
ΠΙΝΑΚΑΣ  5 
ΛΡΙ8Μ0Σ ΑΝΕΡΓΠΝ 2Ε ΓΤΕΟΣΤΟ  ΤΟΥ  ΕΝΕΡΓΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ 
(ΧΟΡΕΣ  ΕΚ, ΕΚ, ΗΠ,  ΙΛΠΟΝΙΑ,  1970-1984) 
I ί  1970 
I I 
I I  1979 1979 1980 1981 1982 1983 1984 
Β I  5.0 8.7 9.4 1 1 .6 12.7 14.4 15.3 
DK I  3.3 5.3 6.1 8.3 9.7 10.5 10.8 
D 1 2.5 3.4 3.4 4.Β 4.8 β.7 9.1 
CR I (2.2) (2.8) (3.1 > (6.1) (7.3) (7.5) 
F I  3.3 6.0 4.4 7.8 8.7 9.1 10.1 
IRL I 7.1 7.4 8.3 10.5 12.4 15.3 14.7 
I I 5.6 7.5 B.O 8.8 12.0 12.6 13.0 
L 1 .2 .7 .7 1 .0 1 .2 1.8 2.4 
NL 1 3.0 4.1 4.7 7.2 13.1 16.0 17.9 
UK 1 4.0 5.0 6.4 9.8 11.2 12.2 12.7 
EC 1 3.8 
USA 1 6.2 
JAP 1 1.7 5.3 
6.0 
2.2 5.9 
5.8 
2.1 8.3 
7.6 
2.2 9.8 
9.7 
2.4 10.9 
10.5 
2.7 1 1 .5 
10.2 I 
2.8 1 ΠΙΝΑΚΑΣ  4 
ΙΣΟΖΥΓΙΟ ΤΡΕΧΟΥΣΟΝ ΣΥΝΑΛΛΑΓΏΝ (ΠΟΣΟΣΤΟ  ΤΟΥ  ΑΚΑΘΑΡΙΣΤΟΥ ΕΓΧΠΡΙΟΥ ΠΡΟΙΟΝΤΟΣ, 
ΧΟΡΕΙ ΕΚ,ΕΚ,ΗΠ,ΙΑίΙΟΝΙΑ,  1970-1984) 
1970 
1979 1979 19Β0 1981 1982 Ι9Β3 1984 
ΙΒ 
IDK 
ID 
I CR 
IF 
I IRL 
I 
L 
NL 
UK 
EC 
USA 
JAP .4 -2.7 -4.7 -5.4 -3. β -2.9 -2.0 
-2.9 -4.7 -3.7 -3.1 -4.2 -2.7 -1.5 
.9 -.8 -1.9 -1.1 .4 1.0 .9 
-2.8 -2.9 -.9 -.2 -3.8 -3.3 -3.2 
-.3 .0 -1.4 -1.4 -2.9 -2.0 -1.4 
-4.2 -11.2 -10.0 -13.7 -8.2 -3.4 -1.5 
-.2 1.7 -2.4 -2.3 -1.6 -.A -.7 
22.5  2S.3 22.4 31.1 39.5 38.6 38.1 
1 .3 -1.1 -1 .5 2.4 2,7 3.2  4.  ? 
-.9 .0 1.6 2.4 1.5 .2 -.? 
-.1 -.4 -1.3 -.6 -.4 -.2 -.1 
.1 -.1 .3 .1 -.3 -.8 -1.0 
.8 '-.8 -1.0 .5 .3 .4 .5 
ΠΙΝΑΚΑΣ  5 
ΙΚΑΝΟΤΗΤΑ  Η ΑΝΑΓΚΗ  (-) ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ  ΤΟΥ  ΔΗΜΟΣΙΟΥ  (Χ  ΤΟΥ ΑΚΑ8. 
ΕΓΧΠΡΙΟΥ ηΡΟΙΟΝΤΟΣ,ΧΠΡΕΣ ΕΚ;ΕΚ,  1970-1984) 
I 
I 
I 1 1970 
1 1979 1979 1930 1981 19B2 1983 1984 
IΒ 1 -4.2 -6.9 -9.4 .-13.3 -12.7 -1 1 .7 -12.1 
ICK 1 .0 -3. 1 -5.9 -7.1 -8.9 -9.5 -El. 9 
ir> 1 -1 .5 -3.0 -3.5 -4.0 -3.9 -3.0 -3.1 
I CR 1 -4.4 -4,8 -5.4 -10.1 -6.4 -6.5 -6.5 
IF 1 -.6 - .β .5 -1 .5 -2.7 -3.1 -3.5 
I IRL 1 -H.3 -11,9 -12.8 -(5.4 -15.8 -13.2 -11.2 
II 1 -8.6 • 9.5 -8.4 -11 .9 -1 1 .9 -11.3 -12.3 
II • 2.3 . 1 -1 .8 -.7 -1 .0 -3.0 -1 .9 
INI. -1 .3 -2.0 -3.4 -4.6 -6.4 -6.8 -6.7 
IUK -3.2 -3.3 -3.5 -2.1 -1 .7 -2.2 -1.9 
ItC -2.9 -3.6 -3.5 -5.2 -5.3 -5.4 · -5.4 ΠΙΝΑΚΑΣ  6 
ΠΡΟΣΟΟΡΑ ΧΡΗΜΑΤΟΣ  M2/M3  (ΜΕΤΑΒΟΛΗ Χ,ΤΕΛΟΣ ΕΤΟΥΣ,ΙΕ 
ΤΟ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟ εΤΟΣ,ΧΟΡΕΣ ΕΚ,εκ,ΗΟ,ΙΑΡίΙΝΙΑ,  1970-
I 
ì 
I 1970 
«97» 1979 Ι9ΒΘ 1981 I9B2 1983 19U4 
I & 19.9 4.0 2.7 6.6 5.5 5.fi 
1 DK 11.0 9.9 10.9 9.4 11.1 7.5 fl.O 
ID 10.1 6.0 4.2 5.0 7.1 1.0 7.0 
1 GA 23.3 m.4 24.7 34.3 29.1 24.7 22. 1 
IF 15.4 14.4 9.7 1 I .4 11.5 8.5 7.0 
1 IRL IB.2 19.0 16.9 17.4 12.9 16.6 15.', 
II t9.4 20.3 12.0 16.0 17.3 16.2 IB.3 
IL 
INL 11 .6 7.6 3.6 5.2 β.7 5.5 f-.a 
IUK 1 «3.6 «2.7 18.6 14.6 V.3 10.0 8.' 
IFC 1 13.9 11.9 10.5 10.8 10.9 9.V 9.6 
IU?A  1 9.5 8.2 9.0 10.0 9.2 - -
1JAF" 1 16.9 9.1 7.2 0.7 7.0 -IXEΣΗ UE 
;1_9_af]