Αριθ.C34/42 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 2.2.94
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπερίτηςπροστασίαςτηςυγείαςκαιασφάλειας
τωνεργαζομένωναπότουςκινδύνουςπουσχετίζονταιμεχημικούςπαράγοντεςκατάτηνεργασία(*)
(94/C34/15)
Στις14Ιουνίου1993,καισύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου118AτηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμακοινωνικών,οικογενειακών ,εκπαιδευτικώνκαιπολιτισμικώνθεμάτων,στοοποίοανατέθηκε
ηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις11Νοεμβρίου
1993μεβάσηεισηγητικήέκθεσητουκ.Etty.
Κατάτην310ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης24ηςΝοεμβρίου1993),ηΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπήυιοθέτησεκατάπλειοψηφίακαιδύοαποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.6.Ωστοσο,οιγενικεςκαιειδικεςαρχέςτηςπροστασίας
απότουςτρείςπροαναφερθέντες τύπουςπαραγόντωνπαρου­
σιάζουνορισμένακοινάσημείαενώαπότημορφήτηςπρότα­
σηςπροκύπτειότιηΕπιτροπήεφήρμοσετιςαρχέςαυτέςκατά
τηνκατάρτισητηςπαρούσαςοδηγίας.
1.7.Στηναιτιολογικήέκθεση,ηΕπιτροπήεπισημαίνειτα
σημαντικάθέματαπου,προτίθεταιναεπιλύσειηπρόταση:
i)Βάσειτωνδιατάξεωντουάθρου118AτηςΣυνθήκηςπερί
ιδρύσεωςτηςΕΟΚ,ηπρότασηέχειγενικόχαρακτήρα
καικαλύπτειόλουςτουςχημικούςπαράγοντεςεπειδή,
έτσι,θααποφευχθείημέθοδοςπουακολουθήθηκε κατά
τοπαρελθόν,δηλαδήηαντιμετώπισηκάθεμεμονωμένης
ουσίαςκατάπερίπτωση.Είναιπερισσότεροαποδοτικός
απόοικονομικήάποψηoκαθορισμόςγενικούπλαισίου.
ii)Hέγκρισητηςοδηγίαςθασυμβάλειστηναποτροπήτης
άνισηςεφαρμογήςτωνελάχιστωνπροτύπωνγιατηνπρο­
στασίατωνεργαζομένωνσταδιάφορακράτημέληκαι
έτσιθααποφευχθούν ,επίσης,καιοιστρεβλώσειςτου
ανταγωνισμού .
ίίί)Οιδιατάξειςτηςπρότασηςσχετικάμετηνανάληψηδρά­
σηςενημέρωσηςανταποκρίνονται στιςειδικέςαπαιτήσεις
πουδιατυπώνονταιστονΚοινοτικόΧάρτητωνΘεμελιω­
δώνΚοινωνικώνΔικαιωμάτωντωνΕργαζομένων .
ίν)Hπρότασηδιατυπώθηκευπότημορφήστόχωνπρος
επίτευξηκαιόχιυπότημορφήκατευθυντήριων απαιτή­
σεων.1.Εισαγωγή
1.1.HπρότασητηςΕπιτροπήςέχειτημορφήμιαςνέας
επιμέρουςοδηγίαςβάσειτηςοδηγίας-πλαίσιο της12ηςΙου­
νίου1989.Hενλόγωοδηγία-πλαίσιο παρέχειτηβάσηγια
τηνπροστασίατηςυγείαςκαιτηςασφάλειαςτωνεργαζομέ­
νωναπόκινδύνουςπουσχετίζονταιμεχημικούς,φυσικούς
καιβιολογικούς ,παράγοντεςστοντόποτηςεργασίας,θέματα
πουπραγματεύεταιμιασειράειδικώνοδηγιών.
1.2.HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήέχεισυμμετά­
σχεισυστηματικάστηνανάπτυξητέτοιουείδουςμέτρων.
Κατάτοτελευταίοέτος,εκπόνησεγνωμοδοτήσεις γιατην
πρότασητροποποίησης τηςοδηγίαςγιατουςβιολογικούς
παράγοντεςκαιτηνπρότασητροποποίησηςτηςοδηγίαςγια
τουςφυσικούςπαράγοντες .Ωστόσο,ηπαρούσαπρότασηγια
τουςχημικούςπαράγοντεςείναιαπότηφύσητηςπολυπλοκό­
τερηκαισημαντικότερη απόεκείνεςγιατουςβιολογικούς
καιφυσικούςπαράγοντες ,καιαυτόγιατρειςλόγους:
1.3.Κατάπρώτολόγο,έχουνθεσπισθείήδηδιάφορεςγενι­
κέςκαιειδικέςοδηγίεςγιατουςχημικούςπαράγοντες .Πράγ­
ματι,έναςαπότουςστόχουςτηςπαρούσαςπρότασηςείναι
νααπλοποιήσει ,νααποσαφηνίσεικαιναδιευρύνει,ταπροϋ­
πάρχοντακείμενακαι,όπουενδείκνυται,νατακαταργήσει
καινατααντικαταστήσει μεάλλααποτελεσματικότερα .
1.4.Κατάδεύτερολόγο,oόγκος,ηέκτασητηςχρήσης
καιηποικιλομορφία τωνχημικώνπαραγόντωνείναιτερά­
στιες,αφούυπεισέρχονται ,στηνουσία,σεόλουςτουςτομείς
εργασιακήςδραστηριότητας .
1.5.Κατάτρίτολόγο,συνεπείατηςευρείαςχρήσηςκαι
τουφάσματοςτωνπιθανώςεπικίνδυνωνσυνεπειών,οιπτυχές
τηςυγείαςκαιτηςασφάλειας,όσοναφοράτηχρήσηκαιτην
έκθεσησεχημικούςπαράγοντες,είναιανησυχητικές .Ενώτο
μεγαλύτερομέροςτωνχημικώνβιομηχανιώνδενανήκουν
στηνομάδαβιομηχανιώνυψηλούκινδύνου,ηευρείαδιάδοση
τηςχρήσηςτωνχημικώνπαραγόντωναπαιτείτηνκαθιέρωση
κατάλληλωνελέγχων.v)Hπρότασηευθυγραμμίζεται μετιςδιεθνώςαποδεκτές
προσεγγίσειςόσοναφοράτονέλεγχοτωνκινδύνωνπου
σχετίζονταιμετουςχημικούςπαράγοντεςκαιθαείναι
συμβατήμεταπρότυπαπουαναπτύσσονται αυτήτηστιγ­
μήστοπλαίσιοτηςπολιτικήςγιατηντυποποίησηστην
ΕυρωπαϊκήΚοινότητα .Κατάτοντρόποαυτό,θααποφευ­
χθούνοιεπαναλήψεις ,οιεπικαλύψειςκαιοιαντιφάσεις :
ηοδηγίαθαπαράσχειτιςαρχές,ενώταπρότυπαθα
παράσχουντηντεχνικήκαθοδήγηση . (')ΕΕαριθ.C165της16.6.1993,σ.4.

2.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C34/43
μήπωςοιπτυχέςασφάλειαςτηςγενικότερηςπαρουσίαςχημι­
κώνπαραγόντωνστοντόποεργασίαςδενεξετάζονταιεπαρ­
κώςστηνενλόγωπρόταση.
2.3.Οιελάχιστεςαπαιτήσειςγιατηνπροστασίατωνεργα­
ζομένωνθαπρέπεινασυνδεθούνστενότεραμετουςπιθανούς
κινδύνουςπουπροκύπτουναπό:
(i)τιςεγγενείςεπικίνδυνεςιδιότητεςτωνχημικώνπαραγό­
ντωνείτεμόνωνείτεσεσυνδυασμό·
(ii)τοεπίπεδοέκθεσης·1.8.Hπρότασηαποβλεπει,κυρίως,στοναεξασφαλίσει
ότιηπροστασίααπόκινδύνουςπουσχετίζονταιμεχημικούς
παράγοντεςθαβασίζεταισεκατάλληλεςεκτιμήσειςκαιότι
θαλαμβάνεταιυπόψηoχώροςεργασίας,οιδραστηριότητες
καιοιπεριστάσεις,προκειμένουναθεσπίζονταιενδεδειγμένα
μέτραπουναμηνεπιβάλλουνπεριττέςεπιβαρύνσειςστους
εργοδότεςκαιτουςεργαζόμενους .Στοπλαίσιοαυτό,ηΟικο­
νομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήεπαναλαμβάνει εδώορισμέ­
νεςαπόψειςπουδιατυπώθηκανστηγνωμοδότησητης23ης
Σεπτεμβρίου1987σχετικάμετηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμ­
βουλίουπουτροποποιείτηνοδηγία80/11Û7/EOKγιατην
προστασίατωνεργαζομένωναπόκινδύνουςπουσχετίζονται
μετηνέκθεσησεχημικούς,φυσικούςκαιβιολογικούςπαρά­
γοντες,στοντόποτηςεργασίας[έγγρ.COM(86)296τελικό]
πουισχύουν,επίσης,καιγιατηνπαρούσαπρόταση:
α)κατάτηνεπιλογήτωνπαραγόντων,γιατηλήψηειδικών
μέτρωνελέγχου,θαπρέπειναλαμβάνονταιυπόψη:
—oβαθμόςχρήσηςτωνενλόγωπαραγόντωνστηνΕυρω­
παϊκήΚοινότητα,
—ησοβαρότητατωνκινδύνωνγιατηνυγείαπουπροέρ­
χονταιαπόαυτούς,
—oαριθμόςτωνεργαζομένωνπουεκτίθενταισετέτοιου
είδουςπαράγοντεςστοντόποτηςεργασίας,
β)τοζήτηματηςέκθεσηςσεσυνδυασμόπαραγόντων .(m)τιςσυνθήκεςεργασίας.
Τοπαρόνπεδίοεφαρμογήςτηςπρότασηςφαίνεταιτώραυπερ­
βολικάευρύώστεναδημιουργείπαρερμηνείες .
2.4.Hοδηγίακαλύπτειολουςτουςχημικούςπαράγοντες .
HΟΚΕφρονείότιηενίσχυσητωνδεσμών,όσοναφοράτα
μέτραελέγχουγιατηνεκτίμησητουκινδύνουπαρέχειτη
βάσηγιατονκαθορισμότωναπαιτήσεωνγιατουςπαράγοντες
πουέχουνχαρακτηρισθεί ωςεπικίνδυνοι(π.χ.όσοναφορά
ειδικάμέτραπροστασίας,υγειονομικήςπαρακολούθησης και
πληροφόρησης ).
2.Γενικεςπαρατηρήσεις2.5.HΟΚΕεπισημαίνειτοασυμβίβαστομεταξύτηςυπό
εξέτασηπρότασηςκαιεκείνηςγιατουςφυσικούςπαράγοντες
πουβρίσκεταιενεξελίξει.Σύμφωναμετοάρθρο18των
τελικώνδιατάξεωντηςπρότασηςγιατουςφυσικούςπαράγο­
ντες,ηΕπιτροπήοφείλει,βάσειτωνεκθέσεωνπερίεφαρμο­
γήςπουεκπονούντακράτημέλη,ναενημερώνειτοΕυρω­
παϊκόΚοινοβούλιο ,τοΣυμβούλιο,τηνΟικονομικήκαιΚοι­
νωνικήΕπιτροπήκαιτηΣυμβουλευτική Επιτροπήγιατην
«Ασφάλεια,τηνυγιεινήκαιτηνπροστασίατηςυγείαςστον
τόποεργασίας».Στοάρθρο15τωντελικώνδιατάξεωντης
πρότασηςγιατουςχημικούςπαράγοντες,δενγίνεταικαμία
αναφοράγιαενημέρωσητηςσυμβουλευτικής επιτροπής.H
ΟΚΕέχειπληροφορηθείότιηνομικήγνώμητηςΕπιτροπής
είναιότιησυμβουλευτική επιτροπήγιατηνασφάλεια,την
υγιεινήκαιτηνπροστασίατηςυγείαςστοντόποεργασίας
δενείναιόργανοτηςΕπιτροπήςτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτή­
τωνκαιδενείναιδυνατόννααναφέρεταιστηνοδηγία·πάντως,
ησυμβουλευτική επιτροπήαναφέρεταιστοάρθρο3τηςοδη­
γίας92/85/ΕΟΚγιατιςέγκυεςεργαζόμενες .HΟΚΕενδιαφέ­
ρεταιγιατηνύπαρξηκατάλληληςδιαβούλευσης μετους
κοινωνικούςεταίρουςόσοναφοράτηθέσπισητηςοδηγίας.
Τοσημείοαυτόαναπτύσσεταιλεπτομερέστερα στοσημείο
3.12τηςπαρούσαςγνωμοδότησης .2.1.Σεγενικεςγραμμές,ηΟΚΕθεωρείτηνπρότασητης
Επιτροπήςωςαξιόλογοβήμαγιατηνπροστασίατωνεργαζο­
μένωνκαιτηδιασάφησητωνκανονιστικώνελέγχων,αρκεί:
(i)ναμηνεξασθενίζει ,περιορίζειήαντιτίθεται,σεκαμία
περίπτωση,μετααποτελέσματαθεσπισμένωνοδηγιών
γιατηνυγείακαιτηνασφάλεια(ηΟΚΕεκφράζειτην
ικανοποίησήτηςγιατιςδιαβεβαιώσειςπουέδωσεηΕπι­
τροπήγιατοθεμελιώδεςαυτόζήτημα)·
(ii)νατροποποιηθεί μεστόχοτηνεκτίμησητουκινδύνου,
καιναευθυγραμμισθεί μετοάρθρο6τηςοδηγίας-πλαίσιο
83/391/ΕΟΚ,στοοποίοαναγνωρίζεται ότιαυτόπρέπει
ναείναιτοκαθοριστικόστοιχείοτωναπαιτούμενωνενερ­
γειών.
2.2.HΟΚΕεπισημαίνειοτιοιπτυχέςασφαλείαςθίγονται
λιγότεροαπότιςαντίστοιχεςπτυχέςτηςυγείας.Ωςλόγος
φαίνεταιναείναι,ενμέρει,ότιoσχεδιασμόςδενήτανπροσε­
κτικός.2.6.Στηνπαρούσαμορφήτου,τοσχέδιοοδηγίαςμπορεί
ναθεωρηθείότιεπιβάλλειπεριττέςγραφειοκρατικές επιβα­
ρύνσειςστουςεργοδότες.HΟΚΕεπισημαίνειότιηυπο­
χρέωσηγιατηντήρησηφακέλωνχρειάζεται
—νασυνδέεταιστενάμετηνκατάρτισηκαταλόγουχημικών
παραγόντωνπουυπάρχουνστηνεπιχείρηση,2.2.1.Στοπλαίσιοαυτο,ηΟΚΕεπισημαίνειτηνυφιστά­
μενηαναθεώρησηαπότηνΕπιτροπήτωνοδηγιών«Seveso»
πουαποβλέπουνστηνπρόληψητωνσημαντικώνβιομηχανι­
κώνχημικώνατυχημάτων,αλλάεκφράζειτηνανησυχία

Αριθ.C34/44 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 2.2.94
3.3.Άρθρο3(Γενικέςυποχρεώσεις)
HΟΚΕεκφράζειτηνανησυχίατηςμηντυχόνηπροστασία
πουπαρέχεταιαπότοάρθρο3περιορισθείαπόταεπόμενα
άρθρα(λόγωτηςασαφούςσχέσηςμεταξύτωνάρθρων3και
8,καιτουπεριεχομένουτουάρθρου11).
3.3.1.Oορος«ειδικόςκίνδυνος»στοάρθρο3,παράγραφος
1,περίπτωσηγ),χρήζειδιευκρινήσεως .—νασυμπεριλαμβάνει τηνπαροχήπληροφοριών ,
—ναείναισυνεπήςκαινασυμπεριλαμβάνει τηνεκτίμηση
τωνκινδύνων,υπότηνέννοιατουάρθρου6τηςοδηγίας­
πλαίσιο.
2.7.HΟΚΕεπισημαίνειτονευέλικτοχαρακτήρατηςοδη­
γίαςηοποίαπροβλέπειελέγχουςγιατιςμελλοντικέςεξελί­
ξειςστοντομέατωνχημικώνπαραγόντωνκαιαποτρέπει
τηνανάγκηγιαμεμονωμένεςοδηγίεςπουναπραγματεύονται
επιμέρουςουσίες.Περαιτέρω,επισημαίνειτηνπαράλειψη
τηςοδηγίαςπερίκαρκινογόνωνπαραγόντωναπότοκείμενο.
Ωστόσο,ζητείπληροφορίεςαπότηνΕπιτροπήγιατηδυνατό­
τηταναπροβλέπεταιειδικήμεταχείρισηγιαάλλεςειδικές
κατηγορίεςκινδύνωνπουσχετίζονταιμεχημικούςπαράγο­
ντες,γιαπαράδειγμα,τουςκινδύνουςόσοναφοράτηναναπα­
ραγωγήπουοφείλονταισεχημικέςουσίες.
2.8.HπρότασητηςΕπιτροπήςέχειιδιαίτερησημασίαόχι
μόνογιατηνασφάλειακαιτηνυγείατωνεργαζομένωνσε
μεγάλεςχημικέςβιομηχανίες ,αλλάκαιγιαόσουςεργάζονται
σεμικρομεσαίεςεπιχειρήσεις (MME).HΟΚΕσυνιστάνα
χαράξειηΕπιτροπήτιςκατάλληλεςκατευθυντήριες αρχές
σχετικάμετοντρόποαντιμετώπισης τωνπροβλημάτωνασφά­
λειαςκαιυγείαςπουαπορρέουναπότηχρήσηχημικώνπαρα­
γόντωνστηνεργασία.3.3.2.Στοάρθρο3,παράγραφος 1δ),οι«ειδικέςρυθμίσεις»
πρέπειναπροβλέπουνόχιμόνοτηναντιμετώπισηατυχημά­
τωνκαικαταστάσεωνεκτάκτουανάγκηςαλλάκαικάθεπερι­
στατικού.
3.3.3.Ανμετοάρθρο3,παραγραφος2,επεκταθείκαι
στονεργοδότηηυποχρέωσηγιατηντήρησηενός«εγγράφου
ασφάλειαςκαιυγείας»στοοποίονακαταγράφεταικάθεκίν­
δυνοςστηνεργασία,τότετοπεδίοτηςοδηγίαςθαδιευρυνθεί
πέραντουενδεικνυομένου .HΟΚΕπροτείνειναπεριορίσει
ηΕπιτροπήτοπεδίοαυτόσε«κινδύνουςστοχώροεργασίας
πουαπορρέουναπότιςχημικέςιδιότητεςτωνπαραγόντων»,
όπωςορίζεταιανωτέρω,στοσημείο2.3.
3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Άρθρο1,παράγραφος 13.3.3.1.Hτελευταίαπαραγραφοςτουάρθρου3.2πρέπεινα
διευκρινισθείκαιναδιατυπωθείωςεξής:
«Oεργοδοτηςεξασφαλίζειτηνενημέρωσητωνεργαζομέ­
νωνσχετικάμετοπεριεχόμενοτουεγγράφουασφάλειας
καιυγείας,καιόποτεκάποιασημαντικήαλλαγήστοχώρο
εργασίαςεπιφέρειτροποποίησητουεγγράφου.»3.1.1.Καθορίζοντας τοαντικείμενοτουσχεδίουοδηγίας,
ηΕπιτροπήθαέπρεπεναδιευκρινίζειότιοικίνδυνοιέναντι
τωνοποίωνπρέπειναπροστατευθούν οιεργαζόμενοιείναι
εκείνοιπουπροκύπτουναπόπαράγοντεςπουαναφέρονται
στοσημείο2.3παραπάνω.
3.3.4.Όσοναφορατηνεκτίμησητουκινδύνου,στιςπερι­
πτώσειςκατάτιςοποίες,ωςτμήματηςδιαδικασίαςέγκρισης
γιατηδιάθεσηστηναγοράενόςχημικούπαράγοντα,έχει
πραγματοποιηθεί ειδικήεκτίμησησχετικάμετουςκινδύνους
γιατουςχρήστες,ηοδηγίαθαπρέπεινακαθορίσεισαφώς
ποιονβαρύνειησχετικήυποχρέωση(πρώτοεδάφιοτου
άρθρου3,παράγραφος2).
3.3.5.Oόρος«σχεδιασμός»στοάρθρο3,παράγραφος2,
εδάφιο3,τουκειμένου,ενδέχεταιναπροκαλέσεισύγχυση.
ΕίναιπροφανέςότιηΕπιτροπήμεαυτόεννοεί«τοσύστημα
εργασίας».Τοκείμενοθαέπρεπεναείναισαφέςστοσημείο
αυτό.3.2.Αρθρο2(Ορισμοί)
3.2.1.Oορισμόςτουεπιπέδουεπαγγελματικής έκθεσης,
περίπτωση(γ),τουάρθρου2,χρειάζεταιδιευκρίνηση ,κυρίως,
όσοναφοράταεξήςτρίασημεία:
(i)τηνειδικήσημασίατου«επιπέδουτηςεπαγγελματικής
έκθεσης»·
(ϊϊ)τηνέννοιατηςφράσης«εκτόςανδίνεταιαλλούδιαφορε­
τικόςορισμός»·
(îii)τονπροσδιορισμό ,τηνομικήβάσηκαιτηνεφαρμογή
«τηςτιμήςαναφοράςεπαγγελματικής έκθεσης».
Οισυγκεκριμένεςέννοιεςτωνόρων«εγγενήςκίνδυνος»και
«κίνδυνος»είναισυνεπείςμεταάλλαμέσατηςΕπιτροπής
τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων ,π.χ.τηνέαοδηγίαSeveso,
καθώςκαιμεάλλαάρθρατηςπαρούσαςπρότασης.
3.2.2.HΟΚΕπαρατηρείότιτο«αρμόδιοάτομο»πουορίζε­
ταιστηνπερίπτωσηζ)δενείναικατ'ανάγκητουπεύθυνο
άτομο(βλ.παράρτημα ,σημείο2.2«υπεύθυνοάτομο»).3.3.6.HΟΚΕφρονείότιηοδηγίαδενπρεπειναδίνει
περιττόβάροςσεασήμαντουςκινδύνουςκαιπροτείνειστο
άρθρο3,παράγραφος 3,μετάτιςλέξεις«στηνπηγή»(και
πριντιςλέξεις«καιιδίωςκαθαρότερες...»,):γιαναμειωθείo
κίνδυνοςσύμφωναμετοσύστηματωνμέτρωνπουορίζειτο
άρθρο6,τηςοδηγίαςπλαίσιο,συμπεριλαμβανομένων της
υποκατάστασης ,τηςκαταπολέμησης τουκινδύνουστην
πηγή,καιτηςπροσαρμογήςτωνμεθόδωνεργασίαςμεβάση
τηντεχνικήπρόοδοκαιδίνονταςπροτεραιότητα στασυλλο­
γικάμέτραπροστασίαςέναντιτωνατομικώνμέτρων.

2,2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C34/45
HΟΚΕσυνιστάτηνπροσθήκηενόςάρθρουγιατηνυποκατά­
στασητωνχημικώνπαραγόντωνστουςοποίουςενυπάρχουν
εγγενείςκίνδυνοιμεπιοασφαλείςπαράγοντες .3.3.6.1,Τοτελευταίομέροςτηςπαραγράφου3.3πρεπεινα
διευκρινισθείκαιναδιατυπωθείωςεξής:
«...συλλογικάμέτραπροστασίαςκαιιδίωςκαθαρότερες
τεχνολογίεςκαιάλλαοργανωτικάκαιτεχνολογικάεπι­
τεύγματα,απόατομικάμέτραπροστασίας.»3.8.Άρθρο8(Επίπεδαεπαγγελματικής έκθεσης)
3.4.Άρθρο4(Ειδικάμέτραπροστασίαςκαιπρόληψης)
3.4.1.Στοάρθροαυτό,πρέπειναθιγείκαιτοπρόβλημα
τουπεριορισμούτωνχημικώνπαραγόντων .
3.4.2.Στηνπρώτηπερίπτωση,θαπρέπεινααναφέρονται
καιοιδιαδικασίεςκαιηκατάρτιση .
3.4.3.Στηδεύτερηπερίπτωση,τοκείμενοθαπρέπεινα
συμπληρωθείμετηφράση«εκτόςκαιαντούτοείναιουσιώδες
γιατηφύσητηςδιαδικασίας».3.8.1.HΟΚΕφρονείότιηχρησιμοποιούμενη στοσημα­
ντικόαυτόάρθροορολογίαείναιασαφήςκαιότιηΕπιτροπή
πρέπεινατοεπανεξετάσει .Εισάγονταςνέακαιαμφισβητή­
σιμηορολογία,ηπρότασητηςΕπιτροπήςενδεχομένωςνα
αυξήσειτιςμεγάλεςήδη,πιθανότητεςσύγχυσηςπουοφείλο­
νταιστηνπληθώρατωνχρησιμοποιούμενων όρωνστοντομέα
αυτό.Πρέπειναδιευκρινισθείηνομικήβάσηγιατονκαθορι­
σμότουπροτεινόμενου προτύπου·παρομοίως,ηυιοθέτηση
ειδικώνπροτύπωνπρέπεινακαθορίζειεπακριβώςτηνομική
καιεπιστημονικήτουςβάση.
3.8.2.Εξάλλου,ηΟΚΕανησυχείγιατηνπροτεινόμενη
διαδικασίακαθορισμούτων«επιπέδωνεπαγγελματικής έκθε­
σης»(βλέπετιςπαρατηρήσειςσχετικάμετοάρθρο13παρα­
κάτω).3.5.Άρθρο5(Συστήματαεπικοινωνίας ,προειδοποίησης και
συναγερμού)
3.5.1.Hτέταρτηκαιπέμπτηγραμμήτουάρθρουαυτούνα
τροποποιηθούν ωςεξής:«...επιχειρήσεωνβοηθείας,διαφυγής
καιαντιμετώπισης επειγόντωνπεριστατικών ,δράσεωνκαι
κατάλληλωνεπιχειρήσεωνδιάσωσης».3.9.Άρθρο9(Επίβλεψητηςυγείας)
3.9.1.HΟΚΕεπισημαίνειτιςγενικότητεςτουάρθρου9
καιτηδιαδικασίασχετικάμετηνενημέρωσητηςΕπιτροπής
απότακράτημέλη,δυνάμειτουάρθρου15τηςπρότασης,
όσοναφοράτησυμμόρφωσητωνεθνικώνδιατάξεωνμετην
οδηγία,στηνοποίασυμπεριλαμβάνεται καιηεπίβλεψητης
υγείας.Οιυπολογισμοίτουπαραρτήματος Aγιατιςοικονομι­
κέςεπιπτώσειςβασίζονταισεμικρόαριθμόχημικώνπαραγό­
ντων-απαιτείταιπερισσότερηενημέρωσηγιατιςσυνέπειες
πουέχειηαπαιτούμενηεπίβλεψητηςυγείαςεπίτουκόστους,
τωνπόρωνκαιτωνκερδών.
3.10.Άρθρο10(Διαβουλεύσεις καισυμμετοχήτωνεργαζο­
μένων)3.6.Άρθρο6(Ενημέρωσηεργαζόμενων)
3.6.1.Hπρώτηπερίπτωσητουάρθρου6,παράγραφος 1,
πρέπεινααναδιατυπωθεί .Μετησημερινήμορφήτης«οι
ανάγκεςτουκάθεεργαζόμενου»ενδέχεταιανερμηνευθούν
ποικιλοτρόπως καινακυμαίνονταιαπόδιατάξειςπουαφο­
ρούντηγλώσσα(προςόφελοςτωνμεταναστώνεργαζομένων)
ωςτηνπροστασίαομάδωνειδικώνκινδύνων(π.χ.έγκυες
εργαζόμενες).
3.6.2.Στηδεύτερηπερίπτωσητουάρθρου6,παράγραφος
1,μετάτιςλέξεις«τονεαυτότου»,ναπροστεθούνοιλέξεις
«/τονεαυτότης».
3.6.3.Στηντρίτηπερίπτωσητουάθρου6,παράγραφος 1,
ηΕπιτροπήοφείλειναδιευκρινίσεικατάπόσοηλέξη«αυτό»
αναφέρεταιστις«γραπτέςπληροφορίες»,στην«εκτίμηση»,
ήκαιστιςδύο.
3.6.4.HΟΚΕφρονείότιείναισκόπιμοναχρησιμοποιείται
στακράτημέλητοίδιοσήμαασφαλείαςγιατιςίδιεςουσίες.
Επίτουπαρόντοςσεδιάφορεςχώρεςχρησιμοποιούνται για
τααέριαδιαφορετικάχρώματα.HΟΚΕπαραπέμπειστην
οδηγία92/58/ΕΟΚγιατασήματαασφάλειας .3.10.1.HΟΚΕεπισημαίνειότιοιρυθμίσειςστιςοποίες
πρέπειναπροβείoεργοδότηςγιαναδιευκολύνειτησυμμε­
τοχήτωνεργαζομένων«στηναξιολόγησητουχώρουεργα­
σίαςτουςκαιστονκαθορισμότωνπροφυλάξεων »υπόορισμέ­
νεςπεριστάσειςφαίνεταιότιαποτελούνπροέκτασητωναπαι­
τήσεωνγιαδιαβουλεύσειςόπωςορίζεταιστηνοδηγία-πλαί­
σιο.
3.11.Άρθρο11(Ελάχιστεςπροδιαγραφέςυγείαςκαιασφά­
λειας)
3.7.Άρθρο7(Απαγορεύσεις) 3.11.1.Αυτέςοιδυοπαράγραφοιείναιασαφείς.
3.11.2.Hαναφοράστοάρθρο14καιστιςδύοπαραγράφους
διορθώθηκεστοάρθρο15.3.7.1.Στοάρθροαυτόμόνοηαπαγόρευσηκαιτακλειστά
συστήματααναφέρονταιωςλύσεις.

Αριθ.C34/46 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 2.2.94
3,12.Άρθρο13(Επιτροπή) 3.16.3.Στοσημείο3.5,πρώτηγραμμή,μετάτιςλέξεις
«μετρήσειςτων»ναπαρεμβληθούνοιλέξεις«εκθέσειςσε».
3.17.Παράρτημα,4ηπαράγραφος(Προστασίααπόασυνή­
θειςκινδύνους)3.12.1.HΟΚΕεκφράζειμεγάλεςανησυχίεςσχετικάμετην
πρότασητουσημείου1.
3.12.2.HΟΚΕθεωρείότιενώηδιαδικασίαγιατονκαθορι­
σμότωντιμώναναφοράςμπορείνακαθιερωθείμέσωτης
προτεινόμενηςδιαδικασίαςτηςΕπιτροπής,οιοριακέςτιμές
θαέπρεπενακαθορίζονταικατόπινδιαδικασίαςηοποίαθα
προβλέπειτηνπλήρηδιαβούλευσητωνκοινωνικώνεταίρων,
τηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςκαιτουΕυρω­
παϊκούΚοινοβουλίου .
3.12.3.Οιοριακέςτιμέςαπαιτείταινακαθορισθούνβάσει
ενδεδειγμένωνδιαβουλεύσεων ,τόσοαπότεχνικήςόσοκαι
απόκοινωνικο-οικονομικής πλευράς.
3.12.4.HΟΚΕφρονείότιπρέπειναδιασφαλισθείκάθε
διαβούλευσηγιαθέματατέτοιαςσημασίας.3.17.1.Τοπρώτοεδάφιοτουσημείου4.4.1νααναδιατυπω­
θείωςεξής:
«Πρέπειναλαμβάνονταιτακατάλληλαμέτραώστενα
προληφθείησυσσώρευσηεπικίνδυνωνχημικώνπαραγό­
ντωνστηνατμόσφαιρατουχώρουεργασίαςοιοποίοι
ενδέχεταιναπερικλείουνπιθανούςκινδύνουςγιατην
υγείακαιτηνασφάλειατωνεργαζομένων.»
3.17.2.Στοδεύτεροεδάφιοτουσημείουαυτού,αντί«το
σύστημαπρέπειναείναιικανό»ναγραφεί«ταμέτραπρέπει
ναείναιικανά».
3.17.3.Στηνπρώτηγραμμήτουσημείου4.4.3ηλέξη
«αέρια»νααντικατασταθεί μετηλέξη«παράγοντες».3.13.Αρθρο14(Καταργηση)
3.13.1.Hπαραπομπήστηνοδηγίαγιατοθόρυβοπουγίνε­
ταιστιςπεριπτώσεις2και3δενσυμφωνείμετοπεριεχόμενο
τουάρθρου,αφούoθόρυβοςείναιφυσικόςπαράγων,ενώ
πρόκειταιγιαοδηγίαπουαφοράτουςχημικούςπαράγοντες,
αλλάαυτόείναιαναγκαιότητανασυμπληρωθείηκατάργηση
τηςπαραγράφου 1τουάρθρου14.3.18.Παράρτημα,6ηπαραγραφος(Συντήρησηεξοπλισμού
ασφάλειας)
3.18.1.Πρέπειναγίνειαναφοραστοκείμενογιατηνεκπαί­
δευσητωνενδιαφερόμενων εργαζομένωνγιατηνορθήχρήση
τουεξοπλισμούαυτού.3.14.Παραρτημα,1ηπαραγραφος(Προκαταρκτική σημεί­
ωση)
3.14.1.Μίασημαντικήέλλειψηστηνπροκαταρκτική αυτή
σημείωσηείναιτοότιδενκαθορίζεταιποιοςθααποφασίζει
κατάπόσονοιιδιαίτερεςσυνθήκεςήοικίνδυνοιαπαιτούν
τηνεφαρμογήτωνδιατάξεωντηςοδηγίας.3.19.Παραρτημα ,7ηπαραγραφος(ΕιδικάΜέτραΕπίβλεψης
τηςΥγείας)
3.19.1.HΟΚΕθεωρείοτιταμέτραεπίβλεψηςπρέπεινα
απαιτούνταιεκείόπουείναιαναγκαίακαιεπωφελή,σύμφωνα
μετοάρθρο14τηςοδηγίαςπλαίσιο.3.15.Παραρτημα,2ηπαραγραφος(Υποχρεώσειςεπίβλεψης)
3.15.1.Στο«έγγραφοτηςΕπιτροπής»δενυπάρχεισημείο
2.1.
3.15.2.Στοσημείο2.2,ηφράση«υπεύθυνοανάπάσαστιγ­
μή»,νοείταιως«υπεύθυνο»καιόχιαναγκαστικάπαρόνανά
πάσαστιγμή.3.20.Παραρτημα,8ηπαραγραφος(τηρησηπρακτικών)
3.20.1.Στοσημείο8.1τοτελικότμήματηςτελευταίας
περιόδουναδιατυπωθείωςεξής:«...καιναδίδεταιστους
εργαζομένους ήτουςεκπροσώπουςτουςκαιστηναρμόδια
αρχή,εφόσονζητηθεί».
3.20.1.1.Υπάρχουνορισμέναπροβλήματαμετάφρασης
αναφορικάμετηνπαράγραφοαυτήτουκειμένουτηςΕπιτρο­
πής.Πρέπεινασημειωθείότιτοαγγλικόκείμενοείναιτο
πρωτότυπο .3.16.Παραρτημα,3ηπαράγραφος(Μέτραπροστασίας)
3.16.1.Hπαράγραφος3.1πρέπειναβασισθείπερισσότερο
στηνεκτίμησητουκινδύνου.
3.16.2.Στοσημείογιατιςσυσκευέςελέγχου,τοκείμενο
φαίνεταιότιυπεισέρχεταισευπερβολικέςλεπτομέρειες *θα
ήταναρκετόνααπαιτείτηχορήγησητωνκατάλληλων
συσκευώνελέγχουσύμφωναμετιςμετρήσειςπουέχουνκατα­
χωρηθείστοέγγραφουγείαςκαιασφάλειας .3.20.2.Οσοναφορατονορογιατηδιατήρησηφακέλων
για40χρόνιατουλάχιστον ,ηΟΚΕαναγνωρίζειότιείναι
πολύτιμηηδιατήρησησημαντικώνστοιχείωντηςυγείαςκαι
τηςέκθεσηςτουατόμου,π.χ.γιαεπιδημιολογικές έρευνες.

2.2,94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C34/47
3.21.2,Στοσημείο9.3,αντί«ναδιατηρούντησήμανση»να
γραφεί«ναπαραμένουνσεσημασμένα».Πρέπεινατονισθεί,
ωστόσο,ότιοισημάνσειςμεταφορώνενδέχεταιναπεριέχουν
διαφορετικήπληροφόρησηαπότιςσημάνσειςτωνχρηστών
(διάφοροικίνδυνοι).3.21.Παράρτημα,9ηπαραγραφος(Πληροφορίεςγιατους
χημικούςπαράγοντες)
3.21.1.Στοσημείο9.2,δεύτερηπερίπτωση,ναπροστεθεί
ηλέξη«επικίνδυνων»μεταξύτηςλέξης«άλλων»καιτης
λέξης«χημικών».
Βρυξέλλες,24Νοέμβριου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΓνωμοδοτησηγιατηνανακοίνωσητηςΕπιτροπήςσχετικάμετηνκοινήπολιτικήγιατηνασφάλειαστη
θάλασσα
(94/C34/16)
Στις24Φεβρουαρίου1993,ηΕπιτροπήαπεφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνανακοίνωσητηςΕπιτροπήςσχετικάμετηνκοινήπολιτικήγιατην
ασφάλειαστηθάλασσα.
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιών ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών
τηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις10Νοεμβρίου1993,μεβάσηεισηγητικήέκθεσητης
Δρ.Μπρεδήμα-Σαββοπούλου .
Κατάτην310ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης24ηςΝοεμβρίου1993),ηΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.Hναυσιπλοΐαεθεωρείτοανέκαθενωςδραστηριότητα
μεεγγενείςκινδύνους,μικρότερουςόμωςσεσύγκρισημε
άλλεςδραστηριότητες μεταφορώνκαιωςδραστηριότητα με
πιθανούςκινδύνουςγιατοθαλάσσιοπεριβάλλον .1.2.Ωστόσο,ηασφάλειατηςναυσιπλοΐαςκαιηπρόληψη
τηςρύπανσηςδενείναικαινούργιοθέμαγιατηνΕυρωπαϊκή
Κοινότητα .ΤοΣυμβούλιοτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνεξέ­
τασεταθέματααυτάστιςεξήςπεριπτώσεις :
1.2.1.ΨήφισματουΣυμβουλίουτης25ηςΦεβρουαρίου
1992γιατομέλλοντηςκοινήςπολιτικήςόσοναφοράτην
προστασίατωνπαράκτιωνζωνώντηςΕυρώπης·οδηγίατου
Συμβουλίου92/43/ΕΟΚγιατηνπροστασίατωνφυσικώνβιο­
τόπωνκαιτηςάγριαςπανίδαςκαιχλωρίδας·ψήφισματου
Συμβουλίου90/C206/01γιατηνπρόληψητωνατυχημάτων
πουπροκαλούνρύπανσητηςθάλασσας·ψήφισματουΣυμβου­
λίουτης26ηςΙουνίου1978πουθεσπίζειπρόγραμμαδράσης
τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνγιατονέλεγχοκαιτημείωση
τηςρύπανσηςαπόυδρογονάνθρακες πουαπορρίπτονται στη
θάλασσα,τοοποίοπροβλέπειδυνατότητεςάμεσηςπαρέμβα­
σης·σύστασητουΣυμβουλίου78/584/ΕΟΚ,της19ηςΙουλίου
1978γιατηνκύρωσηαπότακράτημέλητωνΣυμβάσεωνγια
τηνασφάλειατηςναυσιπλοΐας :ΣύμβασηSolasτου1974,
ΣύμβασηMarpol1973/1978,Σύμβασηαριθ.147του1976
σχετικάμεταελάχισταπρότυπαγιαταεμπορικάπλοία(ILO)·
σύστασητουΣυμβουλίου79/114/ΕΟΚ,της21ηςΔεκεμβρίου
1978,σχετικάμετηνκύρωσητηςΔιεθνούςΣυμβάσεωςτου
1978γιαταπρότυπακατάρτισης,πιστοποίησηςκαιτήρησης
φυλακών(Watchkeeping )τωνναυτικώνοδηγίατουΣυμβου­1.1.1.Ταπρόσφαταθαλασσιαατυχήματα,πουπροκάλεσαν
ρύπανσητωνευρωπαϊκώνακτών,συγκίνησαντηνκοινή
γνώμηστακράτημέλητηςΕΚ.Οισχετικέςεργασίεςπου
ανελήφθησανπρόσφατααπόταόργανατηςΚοινότηταςαπο­
τελούνέκφρασητωνευρύτατωναιτημάτωνγιαβελτιωμένη
ασφάλειαστηθάλασσακαικαλύτεραπρότυπαόσοναφορά
τηρύπανση.ΜετάαπόσχετικάψηφίσματατουΕΚ(17Δεκεμ­
βρίου1992και21Ιανουαρίου1993)καιμίακοινήσυνεδρίαση
τουΣυμβουλίουτωνΥπουργώνΜεταφορών/Περιβάλλοντος
(25Ιανουαρίου1993)μεθέματηνασφάλειατηςναυσιπλοΐας
καιτηνπρόληψητηςρύπανσης,στις24Φεβρουαρίου 1993,
ηΕπιτροπήυιοθέτησεανακοίνωσησχετικήμεμία«Κοινή
πολιτικήγιατηνασφάλειαστηθάλασσα».