ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 008 
 
 
 
Vol. 1985/00 02 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
C O M(85) 8 τε λ ικ ό  
Βρυξέλλες, 16 Ιανουαρ ίου 1985
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σ χετικά  με τ ις  διαπ ραγματεύσεις γ ια  ένα γ εν ικ ό  π λαίσιο Σύμβασης 
γ ια  την προστασία του στρώματος όζοντος
C ΟΜ(85) 8 τε λ ικ ό

ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
1. Στις 19 Ιανουαρίου 1982 (4132/82 ΕΝν. 4) τα Συμβαύλιο αποφάσισε
να εξουσιοδοτήσει τη συμμετοχή της Επιτροπής στις διαπραγματεύσεις 
για ένα γενικό πλαίσιο σύμβασης για την προστασία του στρώματος 
όζοντος προς το σκοπό να καταστήσει δυνατό για την Κοινότητα να 
γίνει συμβαλλόμενα μέρος. Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της έλαβαν 
μέρος σε όλες τις προετοιμασίες ενός κειμένου που θα μπορούσε να 
αποτελέσει τη μέλλουσα Σύμβαση Ζώνης Όζοντος και του· .σχεδίου κειμένου 
του πρώτου πρωτοκόλλου της προτεινόμενης Συμβάσεως.
2. Τα μόνο σημαντικό πρόβλημα που παρεμεινε για να επιλυθεί στο κείμενο 
της Σύμβασης είναι η ρήτρα που θα επέτρεπε στην Κοινότητα να γίνει 
συμβαλλόμενο μέρας.
3. Τον Οκτώβριο 1984 το Συμβούλιο έκανε δεκτή (59804/84, 23 Οκτ. 1984) 
πρόταση της Επιτροπής (9693/84 ΕΝ\/. 167, 00Μ(84) 549 τελικό) που 
πρότεινε όπως η Επιτροπή προσπαθήσει να διαπραγματευθεί μία ρήτρα 
που επιτρέπει στις περιφερειακές οργανώσεις οικονομικής ενοποίησης 
να συμμετέχουν χωρίς προϋποθέσεις. Η Επιτροπή δεν ήθελε να δεχθεί 
αποιαδήποτε ρήτρα που θα εξαρτούσε τη συμμετοχή της Κοινότητας από 
τη συμμετοχή ενός κράτους μέλους (όπως πρότειναν οι ΗΠΑ) ή από τη 
συμμετοχή της πλειοψηφίας των κρατών μελών (όπως πρότεινε η ΕΣΣΔ). 
Αποφασίσθηκε ότι σε περίπτωση μεγίστων δυσχερειών στις διαπραγμα­
τεύσεις, η Επιτροπή θα ζητούσε περαιτέρω οδηγίες από το Συμβούλιο.
4. Δεν κατέστη δυνατό να γίνει διαπραγμάτευση για μία ρήτρα πάνω στις 
γραμμές που αντιμετωπίσθηκαν τον Οκτώβριο. Εν τούτοις, οι υπηρεσίες 
της Επιτροπής πιστεύουν ότι συμφωνία για μία ρήτρα ουσιωδώς πάνω 
στις γραμμές του Παραρτήματος σ’  αυτή την ανακοίνωση θα μπορούσαν
να γίνουν δεκτές ιδιαίτερα από τις ΗΠΑ.
5. Καλείται συνεπώς η Επιτροπή, όπως αναφέρεται στην απόφαση του Συμβουλίου 
της 23 Οκτωβρίου 1984 (9804/84) να προτείνει όπως το Συμβαύλιο εξουσιο­
δοτήσει την Επιτροπή να διαπραγματευθεί ρήτρα ουσιωδώς πάνω στις 
γραμμές που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα.
6. Τούτο αποτελεί μία μικρή αλλά σημαντική μεταβολή στη θέση της 
Κοινότητας. Πρέπει να ζητηθεί από το Συμβούλιο να εξουσιοδοτήσει 
τούτο όσο το δυνατό ταχύτερα, επειδή η επόμενη σύνοδος εργασίας για 
τη Σύμβαση στρώματος όζοντος θα λάβει χώρα από 21 έως 25 Ιανουαρίου.

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
σχετικά
με τις διαπραγματεύσεις για ένα γενικό πλαίσια Σύμβασης για την προστασία 
του στρώματος όζοντος
1. Στις 19 Ιανουαρ ίου 19Β2 τα Συμβούλιο αποφάσισε να εξουσιοδοτήσει τη 
συμμετοχή της Επιτροπής στις διαπραγματεύσεις για ένα γενικό πλαίσιο 
σύμβασης για την προστασία του στρώματος όζοντος προς το σκοπο να 
καταστήσει δυνατό για τη Κοινότητα να γίνει συμβαλλόμενα μέρος.
Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της έλαβαν μέρος σε όλες τις προετοιμασίες 
ενός κειμένου που Βα μπορούσε να αποτελέσει τη μέλλουσα Σύμβαση Στρώματος 
,Οζοντος και του σχεδίου κείμενου του πρώτου πρωτοκόλλου της προτεινο— 
μενης Συμβάσεως.
2. Το μόνο σημαντικό πρόβλημα που παρέμεινε για να επιλυθεί στο κείμενο 
της Σύμβασης είναι η ρήτρα που Βα επέτρεπε στη Κοινότητα να γίνει 
συμβαλλόμενο μέρος.
3. Τον Οκτώβριο 1984 το Συμβούλιο έκανε δεκτή (9804/84, 23.10.1984) 
πρόταση της Επιτροπής (9693/84 ENV. 167, COM (84) 549 τελικό) που 
πρότεινε όπως η Επιτροπή προσπαθήσει να διαπραγματευθεί μια, ρήτρα 
που επιτρέπει στις περιφερειακές οργανώσεις οικονομικής ενοποίησης 
να, συμμετέχουν χωρίς προϋποθέσεις. Η Επιτροπή δεν ήθελε να δεχθεί 
οποιαδήποτε ρήτρα που θα εξαρτουσε τη συμμέτοχη της Κοινότητας απο 
τη συμμετοχή ενός κράτους μέλους (όπως πρότειναν οι ΗΠΑ) ή από τη 
συμμετοχή της πλειοψηφίας των κρατών μελών (όπως προτεινε η ΕΣΣΔ).  
Αποφασίσθηκε ότι σε περίπτωση μεγάλων δυσχερειών στις διαπραγματεύσεις, 
η Επιτροπή θα ζητούσε περαιτέρω οδηγίες από το Συμβούλιο.
4. Δεν κατέστη δυνατό να γίνει διαπραγμάτευση για μια ρήτρα πάνω στις 
γραμμές που αντιμετωπίσθηκαν τον Οκτώβριο. Εν τούταις, οι υπηρεσίες 
της Επιτροπής πιστεύουν ότι συμφωνία για τη ρήτρα ουσιωδως πάνω 
στις γραμμές του Παραρτήματος σ’αυτή την ανακοίνωση θα μπορούσαν να 
γίνουν δεκτές ιδιαίτερα από τις ΗΠΑ.
5. Παρακαλε ί  ται το Συμβούλιο, όπως πραβλεπόταν στην απόφαση της 
23 Οκτωβρίου 1984 (9804/84) να εξουσιοδοτήσει την Επιτροπή να
διαπραγματευθεί μία ρήτρα αυσιωδώς στις γραμμές που παρέχονται στο 
Παράρτημα. Παρακαλείται το Συμβούλιο να προβει σ αυτή την εξουσιο­
δότηση το ταχύτερο δυνατό, διότι η προσεχής σύνοδος εργασίας για το 
σχέδιο σύμβασης για το στρώμα όζοντος θα λάβει χώρα από 21 έως 25 
^ανουαρίου.

-  2 -
6. Η ρήτρα που περιέχεται στο Παράρτημα έχει το σημαντικό πλεονέκτημα 
έναντι των σχεδίων ρητρών που προτάθηκαν προηγουμένως, οτι θέτει 
την απόφαση εάν και σε ποιά βάση η σύμβαση και κάθε μελλοντικό 
πρωτόκολλο σ’  αυτή θα θεωρείται ως "μικτή" συμφωνία ολοκληρωτικά 
στα χέρια της Κοινότητας (και κάθε άλλης οργάνωσης στην οπαία θα 
εφαρμόζεται η σύμβαση). 0α εναπόκειτο στην Κοινότητα να επιλύσει 
όλες τις πλευρές της απόφασης αν η Κοινότητα θα συμμετάσχει και
σε ποιά βάση, και όλα τα θέματα κοινοτικού δικαίου που θα προέκυπταν 
από αυτήν.
7. Το συνημμένο σχέδιο ρήτρας έχει επίσης το πλεονέκτημα ότι καθιστά 
σαφές ότι το θέμα αν ένας διεθνής οργανισμός μπορεί να γίνει 
συμβαλλόμενο μέρος μαζί με ένα η περισσότερα κράτη μέλη του 
εξαρτάται από μόνη τη θέληση του να δεχθεί όλες τις υποχρεώσεις από 
τη σύμβαση η το πρωτόκολλο και όχι από οποιαδήποτε γνώμη των 
συμβαλλομένων μερών σχετικά με την ικανότητα των οργανισμών αυτών να 
συνάπτουν διεθνείς συμφωνίες. Τούτο είναι χρήσιμο διότι η θέση
των ΗΠΑ οφείλεται στο γεγονός ότι οι ΗΠΑ δεν επιθυμούν να έχουν ως 
αντισυμβαλλόμενες οργανώσεις που δεν δέχονται όλες τις υποχρεώσεις από 
την συνθήκη εκτός αν τουλάχιστο ένα από τα κράτη μέλη τους είναι 
ταυτοχρόνως συμβαλλόμενο μέρος και μπορεί να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις 
που δεν αναλαμβάνει η οργάνωση. Κατά την άποψη των ΗΠΑ, αποτελεί 
ήδη συμβιβασμό το να δεχθούν μόνο ένα κράτος μέλος.
θ. Είναι φανερό ότι η ρήτρα δεν αναφέρει την Κοινότητα ονομαστικά και 
δεν θα αναφέρεται μόνο στην Κοινότητα. Πρέπει να λεχθεί, ότι η 
σύμβαση στο τωρινό σχέδια, δεν δέχεται επιφυλάξεις.
9. Κατά το σχέδιο σύμβασης η Κοινότητα θα διαθέτει αριθμό ψήφων που
αντιστοιχεί στον αριθμό των κρατών μελών της που είναι συμβαλλόμενα 
μέρη. 0α είναι αναγκαίο να προστεθεί μία ρήτρα που δίνει στην 
Κοινότητα μία ψηψο αν γίνει μέρος χωρίς ένα κράτος μέλος. Κατά 
τις τελευταίες διαπραγματεύσεις στη Γενεύη η αντιπροσωπεία της 
ΕΣΣΔ πρότεινε για πρώτη φορά να έχει η Κοινότητα μόνο μία ψήφο όταν 
ασκεί αποκλειστική αρμοδιότητα ανεξάρτητα από τον αριθμό κρατών μελών 
που είναι συμβαλλόμενα μέρη. □ αντιπρόσωπος της Επιτροπής αμέσως 
απέρριψε αυτή την πρόταση. Επειδή θα δημιουργούσε μία νέα και 
σοβαρή δυσχέρεια, πιστεύεται ότι η ΕΣΣΔ δεν θα μπορέσει να την 
προωθήσει με επιτυχία.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Πιθανό νέο 'Αρθρα 12(2) της προτεινόμενης σύμβααης στρώματος όζοντος
Κάθε περιφερειακή οργάνωση οικονομικής ενοποίησης που γίνεται συμβαλλόμενο 
μέρος στη σύμβαση αυτή και σε κάθε πρωτόκολλό της, θα δεσμεύεται από 
όλες τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη σύμβαση η το πρωτόκολλο, 
ανάλογα με την περίπτωση, εκτός άν, κατά το χρόνο της αποδοχής η της 
επικύρωσης, αποδέχεται μόνο ορισμένες υποχρεώσεις, οπότε στην περίπτωση 
αυτή μπορεί να αποδεχθεί η να επικυρώσει τη σύμβαση η το πρωτόκολλο 
μόνο αν τουλάχιστον ένα κράτος μέλος της οργάνωσης γίνει ταυτοχρονως 
συμβαλλόμενο μέρος τη σύμβαση η τα πρωτόκολλο.