ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑ ΪΚΟΥ ΚΟΙΝ ΟΒΟΥΛΙΟΥ
της 23ης 
Απριλίου 
2009
που περιέχει τις  
παρατηρήσεις  
οι οποίες  
αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της  
απόφασης  
σχετικά με την 
απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρω π
αϊκής Αστυνομικής
 Ακαδημίας
 για το 
οικονομικό έτος  
2007
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥ ΛΙΟ,
—έχοντας υπ όψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 
2007
(1) ΕΕ C 278 τ ης 31.10.2008, σ. 51. (1), 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
τους 
ετήσιο
υς λογαριασμούς 
της 
Ευρωπαϊκής 
Αστυνομικής 
Ακαδημίας 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007, μαζί  
με 
τις 
απαντήσεις 
της 
Ακαδημίας
(2) ΕΕ C 311 τ ης 5.12.2008, σ. 136. (2), 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
σύσταση 
του 
Συμβουλίου, 
της 10ης 
Φεβρουαρίου 
2009 (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
συνθήκη ΕΚ, και  
ιδίως 
το 
άρθρο 276, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002 τ ου 
Συμβουλίο
υ, της 25ης 
Ιουνίου 
2002, για 
τη 
θέσπιση 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμού 
που 
εφαρμόζεται 
στον 
γενικό 
προ
ϋπολογισμό 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων
(3) ΕΕ L 248 τ ης 16.9.2002, σ. 1. (3), και ιδίως το άρθρο 185, 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
απόφαση 
2005/681/ΔΕΥ  
του 
Συμβουλίου, 
της 20ής 
Σεπτεμβ
ρίου 
2005, για 
την 
ίδρυση 
της 
Ευρωπαϊκής 
Αστυνομικής 
Ακαδημίας 
(CEPOL) 
και 
την 
ανάκληση τ ης 
απόφασ
ης 2000/820/ΔΕΥ
(4) ΕΕ L 256 τ ης 1.10.2005, σ. 63. (4), ιδίως 
δε 
το 
άρθρο 16, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
2343/2002 τ ης 
Επιτροπής
, της 19ης 
Νοεμβρίου 
2002, για 
τη
 θέσπιση
 του
 δημοσιονομικού
 κανονισμού
 που
 εφαρμόζεται
 για
 τους
 κοινοτ
ικούς
 οργανισμούς
 του
 
άρθρου  185 τ ου 
κανονισμού 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002
(5) ΕΕ L 357 τ ης 31.12.2002, σ. 72. (5), και ιδίως το άρθρο  94 τ ου εν λόγω 
κανονισμού,
 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 71 και  
το 
παράρτημα 
V του 
κανονισμού 
του,
 
—έχοντας
 υπόψη
 την
 έκθεση
 της
 επιτροπής
 ελέγ
χου των π ροϋπολογισμών
 και τη
 γνωμοδότ ηση
 της
 επιτροπής
 
πολιτικών 
ελευθεριών, 
δικαιοσύνης 
και 
εσωτερικών 
υποθέσεων 
(A6-0160/2009),
Α. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι η Ακαδημί α ιδρύθηκε το 2001 και μετατράπηκε σε κοινοτικό οργανισμό κατά την έννοια 
του
 άρθρου  185 τ ου
 γενικού
 δημοσιονομικού
 κανονισμού,
 στον
 οποίο
 εφαρμόζ
εται
 ο δημοσι ονομικός
 
κανονισμός-πλαίσιο 
που 
ισχύει 
για 
τους 
οργανισμούς, 
από 1ης 
Ιανουαρίου 
2006,
Β. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) με την έκθεσή του σχετικά με τους ετήσιους 
λογαριασμούς 
της 
Ευρωπαϊκής 
Αστυνομικής 
Ακαδημίας 
για 
το 
οικονομικό 
έτο
ς 2006 εξέδωσε 
με 
επιφυλάξεις 
τη 
γνωμοδότησή 
του 
όσον αφορά τ η 
νομιμότητα 
και 
κανονικότητα 
των 
υποκειμέ
νων πράξεων 
βάσει 
του 
ότι 
το 
σύστημα 
σύναψης συμβάσε ων 
δεν 
ήταν 
σύμφωνο με  
τις 
διατάξεις 
του 
δημοσιονο
μικού 
κανονισμού,
Γ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι στις 22  Απριλίου  2008 το  Κοινοβούλιο  χορήγησε απ αλλ αγή στον  διευθυντή  της  
Ακαδημίας 
όσον αφορά τ ην 
εκτέλεση 
του 
προϋπολογ
ισμού τη
ς Ακαδημίας 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2006
(6) ΕΕ L 88 της 31.3.2009, σ. 243. (6), στο 
δε 
συνοδευτικό 
ψήφισμα 
της 
απόφασης 
περί 
απαλλαγής, 
μεταξύ 
άλλων:
—εξέφρασε 
τη 
λύπη 
του 
για 
το 
συμπέρασμα 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
ότι 
το 
2006 η Ακαδημί α 
δεν 
καθιέρωσε 
τα 
απαιτούμενα 
συστήματα 
και 
διαδικασίες 
που 
θα της 
έδιναν 
τη 
δυνατότητα 
να καταρτίσει 
χρη­
ματοοικονομική
 έκθεση
 σύμφωνα με τ ις
 απαιτήσεις
 του
 δημοσιονομικού
 κανονισμού-πλαίσιο
 που
 
εφαρμόζεται 
στους 
οργανισμούς,
 
—ζήτησε 
από 
την 
Ακαδημία 
να θεσπίσει 
λεπτομερείς 
κανόνες 
εφαρμογής, 
μετα
ξύ άλλων γι α 
την 
εξασφάλιση 
διαφάνειας 
στις 
διαδικασίες 
προμηθειών 
της, 
σύμφωνα με  
τον 
δημοσιονομικ
ό κανονισμό,L E 8 5 1 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/159
 —κάλεσε 
την 
Ακαδημία 
να εξασφαλίσει 
το 
συντομότερο 
δυνατό, 
το 
αργότερο 
δε 
έως 
τον 
Ιούνιο 
2008, την 
πλήρη
 συμμόρφωση τ ης
 δημοσιονομικής
 της
 διαχείρισης
 προς
 τις
 διατάξεις
 του δημοσι ονομικού
 
κανονισμού,
 
—ζήτησε 
από 
την 
Επιτροπή 
να εποπτεύει 
διεξοδικά 
την 
εφαρμογή 
του 
προϋπολο
γισμού 
της 
Ακαδημίας,
Δ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το ΕΕΣ στην έκθεσή του σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ακαδημίας για το 
οικονομικό
 έτος
 2007 εξέδωσε
 με επιφυλάξεις
 τη δήλωση αξι οπιστίας
 όσον αφορά τ ην
 αξιοπιστία
 των
 
λογαριασμών 
και 
τη 
νομιμότητα 
και 
κανονικότητα 
των 
υποκειμένων 
πράξεων,
1. παρατηρεί 
ότι, 
ενώ 
η δήλωσης αξι οπιστίας 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
για 
το 2006 ήτ αν 
χωρίς 
επιφυλάξεις 
όσον 
αφορά τους 
λογαριασμούς 
και 
με 
επιφυλάξεις 
σε 
σχέση 
με 
τις 
υποκείμενες 
πρά
ξεις, 
η δήλωση αξι οπιστίας 
για 
το 
2007 
είναι 
με 
επιφυλάξεις 
τόσο 
για 
τους 
λογαριασμούς 
όσο και 
για 
τις 
υποκεί
μενες 
πράξεις∙
2. τονίζει 
πόσο 
αναγκαίο 
είναι 
να τηρεί 
αυστηρά 
η Ακαδημί α 
τον 
δημοσιονομι
κό κανονισμό 
και 
τη 
νομοθεσία 
της 
ΕΕ 
περί 
συμβάσεων 
προμηθειών 
και 
να βελτιώσει 
τη 
διαχείριση 
των 
οικονομικ
ών της, 
καθόσον ε ίναι 
το 
δεύτερο 
κατά 
σειράν 
έτος 
που 
το 
ΕΕΣ διατυπώνει 
παρόμοιες/πανομοιότυπες 
ανησυχίε
ς∙
3. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να έχει 
εκ 
του 
σύνεγγυς 
εποπτεία 
της 
εκτέλεσης 
του 
προϋπολογισμού 
της 
Ακαδημίας∙
4. εκφράζει 
τη 
βαθιά 
του 
ανησυχία 
για 
το 
γεγονός 
ότι 
το 
ΕΕΣ διαπίστωσε 
περιπ
τώσεις 
κατά 
τις 
οποίες 
πιστώσεις 
χρησιμοποιήθηκαν 
για 
τη 
χρηματοδότηση 
ιδιωτικών 
δαπανών 
του 
προσωπικού 
της 
Ακαδημίας∙ 
επισημαίνει 
την 
κρίση 
του 
ΕΕΣ σύμφωνα με  
την 
οποία 
η συγκεκριμένη 
χρήση δημοσί ων 
κεφαλαίων 
για 
ιδιωτικούς 
σκοπούς 
έχει 
υλικό 
αντίκρισμα∙
5. τονίζει 
τη 
σύσταση 
του 
ΕΕΣ να ληφθούν μέ τρα 
για 
τη 
διασφάλιση 
της 
πλήρους 
ανάκτησης 
των 
κεφαλαίω
ν αυτών∙
6. εκφράζει 
την 
ανησυχία 
του 
σχετικά 
με 
μια 
κατάσταση 
όπου 
η αρμόδια 
επιτρο
πή 
έλαβε 
ελλιπείς 
πληροφορίες 
όσον 
αφορά τη 
χρήση δημόσι ου 
χρήματος 
για 
ιδιωτικούς 
σκοπούς 
την 
οποία 
διαπίστ
ωσε 
το 
ΕΕΣ, με 
την 
αδυναμία 
της 
Ακαδημίας 
να τηρήσει 
την 
προθεσμία 
του 
Ιουνίου 
2008, που 
είχε 
οριστεί 
στο 
ψήφισμα 
για 
την 
απαλλαγή 
για 
το 
2006, 
προκειμένου 
να ευθυγραμμίσει 
τη 
δημοσιονομική 
του 
διαχείριση 
με 
το
ν δημοσιονομικό 
κανονισμό, 
και 
με 
τις 
επαναλαμβανόμενες 
παραβιάσεις 
βασικών 
δημοσιονομικών 
κανόνων∙
7. επισημαίνει 
ότι 
η Ακαδημί α, 
με 
τη 
μη καταχώριση 
των 1 
500 000 ε υρώ 
που 
έλαβ
ε 
από 
την 
Επιτροπή 
το 
2007 
για 
την 
ορθή εφαρμογή 
του 
MEDA, 
παραβίασε 
την 
αρχή της 
ενότητας 
και 
της 
ακρίβειας 
του 
προϋπολογισμού∙
8. εκφράζει 
την 
ανησυχία 
του 
για 
τις 
αδυναμίες 
στη 
διαχείριση 
του 
προϋπολο
γισμού 
που 
διαπιστώθηκαν 
από 
το 
ΕΕΣ∙ 
σημειώνει 
ότι 
μόνο 5 600 000 ε υρώ 
από 
τις 
πιστώσεις 
αναλήψεως 
υποχρεώσ
εων 
χρησιμοποιήθηκαν, 
ενώ
1 
700 000 ε υρώ 
μεταφέρθηκαν∙ 
σημειώνει 
ότι 
το 
20 % των 
πιστώσεων 
που 
μεταφέρ
θηκαν από 
το 
προηγούμενο 
οικονομικό 
έτος 
ακυρώθηκαν∙
9. σημειώνει
 ότι
 έως
 τον
 Νοέμβριο
 2007, η Ακαδημί α
 δεν
 διέθετε
 πραγματικό
 λογιστικό
 σύστημα
 ανάληψης 
υποχρεώσεων, 
γεγονός 
που 
προκάλεσε 
σοβαρές 
δυσχέρειες 
στη 
διαχείριση 
το
υ προϋπολογισμού, 
για 
παράδειγμα 
τη 
δημιουργία 
νέων 
κονδυλίων 
του 
προϋπολογισμού 
εκ 
του 
μηδενός∙
10. σημειώνει 
ότι 
έντυπο 
σύστημα 
για 
τις 
αναλήψεις 
υποχρεώσεων 
τέθηκε 
σε 
ισχύ την 1η 
Ιανουαρίου 
2008 και 
το 
σύστημα 
ABAC (λογι στική 
σε 
δεδουλευμένη 
βάση) εφαρμόστηκε 
τον 
Ιούνιο 
2008∙
11. επισημαίνει 
ότι 
δεν 
ήταν 
δυνατόν 
για 
το 
ΕΕΣ να δώσε ι 
λεπτομερή 
αριθμητι
κά στοιχεία 
για 
το 
ποσό 
και 
για 
τα 
είδη
 δαπανών
 δημόσιου
 χρήματος
 που
 πραγματοποιήθηκαν
 από
 το
 προσωπικό
 τη
ς Ακαδημί ας
 για
 ιδιωτικούς
 
σκοπούς∙
 επισημαίνει
 ότι
 οι πληροφορίες
 που
 προσκόμισε
 η Ακαδημί α
 μετά
 το
 αίτημα
 του
 Κοινοβουλίου 
αφορούν τ η 
χρήση κινητών 
τηλεφώνων 
και 
αυτοκινήτων, 
την 
προμήθεια 
επίπλω
σης για 
τις 
κατοικίες 
του 
προ­
σωπικού 
και 
τις 
δωρεάν 
μεταφορικές 
υπηρεσίες 
προς 
τα 
αεροδρόμια 
και 
τους 
σιδηροδρομικούς 
σταθμούς 
για 
μέλη 
του 
προσωπικού∙ 
επισημαίνει 
ότι, 
σύμφωνα με  
την 
Ακαδημία, 
τα 
ποσά 
και 
η πορεία 
της 
ανάκτησης 
έχουν 
ως 
εξής:
—χρήση 
κινητών 
τηλεφώνων 
από 
το 
προσωπικό: 3 
405 λίρες 
στερλίνες 
για 
το 
διά
στημα 
μεταξύ 
Απριλίου 
και 
Δεκεμβρίου 
2007, που 
ανακτήθηκαν 
εξ 
ολοκλήρου,L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
 —χρήση αυτ οκινήτων 
από 
το 
προσωπικό: 1 
157 λίρες 
στερλίνες 
για 
το 
διάστημα 
μεταξύ 
Ιουλίου 
και 
Δεκεμβρίου 
2007, που 
ανακτήθηκαν 
εξ 
ολοκλήρου∙ τ α 
αυτοκίνητα 
στο 
μεταξύ 
πουλήθηκαν, 
—έπιπλα: 6 
625 λίρες 
στερλίνες 
για 
έπιπλα 
που 
αγοράστηκαν 
το 
2007∙ τα 
έπιπλ
α στο 
μεταξύ 
πουλήθηκαν,
 
—δωρεάν 
μεταφορικές 
υπηρεσίες 
προς 
τα 
αεροδρόμια 
και 
τους 
σιδηροδρομικο
ύς σταθμούς 
για 
το 
προσω­
πικό: 
το 
διαπιστωμένο 
κόστος 
για 
το 
2007 ανέρχεται 
σε 9 
508 λίρες 
στερλίνες
∙ έχει 
ξεκινήσει 
η διαδικασία 
ανάκτησης∙
12. δεν 
είναι 
διατεθειμένο 
να δεχθεί 
την 
υποβολή 
από 
την 
Ακαδημία 
ελλιπών 
στοιχείων, 
ιδίως 
δεδομένου 
ότι 
τα 
στοιχεία 
αυτά 
δεν 
καλύπτουν 
ούτε 
καν το 
σύνολο του 
έτους 
2007 ή τα 
ποσά 
που 
αφορούν τ ην 
πώληση 
των 
αυτοκινήτων 
και 
των 
επίπλων∙
13. τονίζει 
ότι, 
όπως 
και 
το 
2006, παρά 
το 
γεγονός 
ότι 
η έλλειψη 
δημοσιονομι
κής πληροφόρησης 
είχε 
αποτελέσει 
αντικείμενο 
επικρίσεων 
στην 
ετήσια 
έκθεση 
του 
ΕΕΣ και στ ο 
ψήφισμα 
για 
την 
απαλλαγή 
για 
το 
2006, η Ακαδημί α 
για 
άλλη μια 
φορά απέτυχε 
να καταρτίσει 
έκθεση 
σχετικά 
με 
τη 
δημοσιονομική 
και 
χρηματοοικονομική 
διαχείριση 
για 
το 
2007, παρά 
τον 
δημοσιονομικό 
κανονισμό 
της∙
14. εκφράζει 
την 
ανησυχία 
του 
διότι, 
αν και 
αυτό 
είχε 
ήδη επισημανθεί 
στην 
ετήσια 
έκθεση 
του 
ΕΕΣ και 
στο 
ψήφισμα 
για 
τη 
χορήγηση απ αλλαγής 
για 
το 
2006, η Ακαδημί α 
ενέκρινε:
—τους 
κανόνες 
εφαρμογής 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμού 
μόλις 
τον 
Φεβρουά
ριο 
του 
2008, 
—εσωτερικές
 κατευθυντήριες
 γραμμές
 σύναψης συμβάσε ων
 μόλις
 τον Σεπτ
έμβριο
 2008, σύμφωνα με τ ις
 
απαντήσεις 
του 
ΕΕΣ, και 
μόνο τον 
Οκτώβριο 
2009, σύμφωνα με  
τις 
απαντήσεις 
της στον 
εισηγητή,
δηλαδή 
χρειάστηκε 
περισσότερα 
από 
δύο χρόνια 
αφότου 
απετέλεσε 
οργανισμό 
για 
να θέσει 
τον 
δημοσιονομικό 
κανονισμό 
σε 
εφαρμογή∙
15.
 εκφράζει
 την
 ανησυχία
 του
 διότι
 η Ακαδημί α
 ενέκρινε
 αναθεώρηση
 του
 δημοσιονομικού
 κανονισμού
 της,
 το 
2008, η οπ οία 
περιλαμβάνει 
παρεκκλίσεις 
από 
τον 
δημοσιονομικό 
κανονισμό
-πλαίσιο, 
ιδίως 
όσον αφορά τ ους 
κανόνες 
σύναψης συμβάσε ων, 
χωρίς 
προηγούμενη 
συμφωνία 
της 
Επιτροπής∙
16. παρατηρεί 
ότι, 
παρά 
τον 
δημοσιονομικό 
της 
κανονισμό, 
η Ακαδημί α 
δεν 
έχ
ει 
αποστείλει 
προς 
την 
αρμόδια 
για 
την 
απαλλαγή 
αρχή έκθεση 
σχετικά 
με 
τους 
εσωτερικούς 
ελέγχους 
για 
το 
2007∙
Η 
εν εξελίξει έρευνα της  
OLAF
17. επισημαίνει 
ότι 
η OLAF έχει 
ξεκινήσει 
εσωτερική 
έρευνα 
για 
την 
Ακαδημία∙
18. ζητεί 
από 
την 
Ακαδημία, 
ιδίως 
δε 
από 
τον 
διευθυντή, 
να συνεργαστεί 
πλήρ
ως με 
την 
OLAF και 
να παράσχει 
κάθε 
αναγκαία 
βοήθεια 
προκειμένου 
να μπορέσουν 
οι 
υπάλληλοι 
της 
OLAF να φέ ρουν 
εις 
πέρας 
τα 
καθήκοντά 
τους∙
19. ζητεί 
από 
την 
Ακαδημία, 
την 
OLAF και 
την 
Επιτροπή 
να ενημερώσουν 
την 
αρμόδια 
για 
την 
απαλλαγή 
αρχή σχε­
τικά 
με 
τα 
αποτελέσματα 
της 
έρευνας 
της 
OLAF χωρί ς 
καθυστέρηση, 
μόλις 
τα 
έχ
ουν στη 
διάθεσή 
τους∙
20. παραπέμπει, 
για 
περαιτέρω 
παρατηρήσεις 
οριζόντιου 
χαρακτήρα 
που 
συνοδεύουν 
την 
απόφαση 
απαλλαγής, 
στο 
ψήφισμά 
του 
της 23ης 
Απριλίου 
2009 σχετικά 
με 
τη 
δημοσιονομική 
διαχείριση 
των 
οργανισμών 
της 
ΕΕ
(1) Βλέπε σε λίδα 206 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας. (1).L E 0 6 1 / 5 5 2 L