ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 29.05.1997 
COM(97) 236 τελικό 
ΛΝΛΚΟΙΝΩΣΙΙ ΤΗΣ ΙίΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΗΥΡΩΠΛΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΛΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΙΙΙΤΡΟΙ1Η 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΙΠΤΡΟΙΙΗ ΊΩΝ ΠΕΡΙΦϋΡΙΤΩΝ 
σχετικά με την υλοποίηση του 
πλέγματος των κανονιστικών ρυθμίσεων στις τηλεπικοινωνίες 

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την Οικονομική 
και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών,σχετικά με την υλοποίηση του 
πλέγματος των κανονιστικών ρυθμίσεων στις τηλεπικοινωνίες 
1. Ιστορικό 
Το κοινοτικό κανονιστικό πλαίσιο για τις τηλεπικοινωνίες, που έχει ως στόχο τη δημιουργία 
ελευθερωμένης και εναρμονισμένης ευρωπαϊκής αγοράς βάσει των άρθρων 90 και 100Α της 
Συνθήκης, πλησιάζει τώρα την ολοκλήρωση του. Απομένει η επίσημη έγκριση ενός σχετικά 
μικρού αριθμού οδηγιών, οι οποίες έχουν σχεδόν λάβει την τελική τους μορφή. Η ημερομηνία 
που έχει καθοριστεί για την πλήρη ελευθέρωση, η 1η Ιανουαρίου του 1998, απέχει λίγο 
περισσότερο από έξι μήνες, ενώ πολλές από τις ενδιάμεσες προθεσμίες που καθορίζονται στο 
πλαίσιο πλησιάζουν ή έχουν ήδη παρέλθει. 
Το Συμβούλιο, στο ψήφισμα του της 21ης Νοεμβρίου 19961, αναγνώρισε ότι "η ελευθέρωση των 
αγορών τηλεπικοινωνιών εντός του συμφωνημένου χρονοδιαγράμματος, θα διευκολύνει τις 
ιδιωτικές και δημόσιες επενδύσεις οι οποίες είναι αναγκαίες για την ανάπτυξη της κοινωνίας 
των πληροφοριών στην Ευρώπη". Το γεγονός αυτό πρόκειται στη συνέχεια "να συμβάλει στην 
ανάπτυξη της απασχόλησης σε υψηλό επίπεδο και να βελτιώσει τις συνθήκες για την ποιότητα 
ζωής στην Κοινότητα". 
Στο πλαίσιο αυτό το Συμβούλιο υπογράμμισε ότι 
- "η ταχεία έγκριση και ουσιαστική εφαρμογή του κανονιστικού πλαισίου είναι 
πρωταρχικής σημασίας νια τη διασφάλιση ανεπτυγμένης ανταγωνιστικότητας προς 
όφελος όλων των χρηστών". 
και κάλεσε τα κράτη μέλη 
- "να εξασφαλίσουν τη συνεκτική και αποτελεσματική μεταφορά το>ν μεταρρυθμίσεων ... 
σύμφωνα με τα συμφωνηθέντα χρονοδιαγράμματα". 
Η σημασία της καταληκτικής ημερομηνίας της 1ης Ιανουαρίου 1998 ενισχύθηκε από τα 
συμπεράσματα της συμφωνίας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου σχετικά με τις βασικές 
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, στις 15 Φεβρουαρίου 1997. Βάσει της συμφωνίας, οι γενικές 
υποχρεώσεις της ΓΣΕΥ (GATS) θα ισχύουν για την παροχή όλων των δημόσιων και ιδιωτικών 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Κατά συνέπεια, η δέσμευση της Κοινότητας να ανοίξει τις 
τηλεπικοινωνιακές της αγορές στις περισσότερες χώρες της ΕΚ έως την 1η Ιανουαρίου 1998 θα 
αποτελέσει αντικείμενο των κανόνων και διατάξεων του ΠΟΕ για την επίλυση διαφορών, 
συμπεριλαμβανομένων των ειδικών διατάξεων για τις τηλεπικοινωνίες. 
Στην παρούσα ανακοίνωση περιέχεται συνοπτική ανασκόπηση του ισχύοντος καθεστώτος της 
σχετικής νομοθεσίας καθώς και της προόδου που πραγματοποιήθηκε στην υλοποίηση της, 
εκτιμώνται ορισμένα από τα εναπομένοντα προβλήματα και, τέλος, υποδεικνύεται η 
κατεύθυνση στην οποία η Επιτροπή επιδκόκει να συνεχίσει τις προσπάθειες της για να 
εξασφαλίσει πλήρη εςιαρμογή έως την 1η Ιανουαρίου 1998. 
Η παρούσα ανακοίνίυση πραγματεύεται αποκλειστικά τη σημερινή κατάσταση τιις εφαρμογής 
της κοινοτικής νομοθεσίας για την ελευθέρωση των τηλεπικοινωνκόν και του κανονιστικού 
πλαισίου στις κοινοτικές χώρες. Δεν υπεισέρχεται στην υλοποίηση των δεσμεύσεων που έχουν 
αναλάβει η ΕΚ και τα κράτη μέλη της στο πλαίσιο του ΠΟΕ. 
2. Το πλέγμα των κανονιστικοί ρυθμίσεων 
1 Ψήφισμα του Συμβουλίου της 21ης Νοεμβρίου 1996 για τις νέες προτεραιότητες της πολιτικής 
όσον αφορά την κοινωνία των πληροφοριών, ΕΕαριθ. C 356, 12.12.1996, σ.1 
1 
Το κοινοτικό κανονιστικό πλαίσιο προέκυψε από τρεις βασικές αρχές, που παρουσιάστηκαν 
για πρώτη φορά στην Πράσινη Βίβλο του 1987 σχετικά με την ανάπτυξη κοινής αγοράς για 
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες και εξοπλισμό. Οι αρχές αυτές είναι: 
(α) Ελευθέρωση τομέων υπό μονοπωλιακό καθεστώς 
Η παροχή τερματικού εξοπλισμού ελευθερώθηκε το 1988· ακολούθησε η παροχή υπηρεσιών 
προστιθέμενης αξίας, υπηρεσιών για επικοινωνίες δεδομένων καθώς και φωνητικές υπηρεσίες 
και υπηρεσίες δεδομένων για εταιρικά δίκτυα και κλειστές ομάδες χρηστών των 1990 (ϋΟδηγία 
περί υπηρεσιών"2). Η διαδικασία ολοκληρώθηκε από τη θέσπιση τεσσάρων οδηγιών3 που 
τροποποιούσαν το εν λόγω μέτρο, ελευθερώνοντας 
- την παροχή δορυφορικών υπηρεσιών και εξοπλισμού (ϋΔορυφορική οδηγία")· 
- τη χρήση δορυφορικών τηλεοπτικών δικτύων για την παροχή ελευθερωμένων υπηρεσιών 
(ύΚαλωδιακή οδηγία")· 
- την παροχή υπηρεσιών και υποδομής για κινητές επικοινωνίες (ϋΟδηγία κινητών 
επικοινωνιών")· 
- την παροχή φωνητικής τηλεφωνίας και υποδομής (ϋΟδηγία για τον πλήρη ανταγωνισμό"). 
Στην τελευταία οδηγία παρέχεται η δυνατότητα συμπληρωματικών χρονικών περιόδων 
υλοποίησης έως την πλήρη ελευθέρωση, μέχρι πενταετούς διάρκειας για κράτη μέλη με 
λιγότερο αναπτυγμένα δίκτυα ή διετούς για κράτη μέλη με μικρά δίκτυα, υπό τον όρο ότι είναι 
απαραίτητες για την επίτευξη των απαραίτητων διαρθρωτικών προσαρμογών. 
2 Οδηγία 90/388/ΕΟΚ της Επιτροπής 28ης Ιουνίου 1990 σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, ΕΕαριθ. 192, 24.7.1990, σ. 10 
3 Οδηγία 94/46/ΕΚ της Επιτροπής της 13ης Οκτωβρίου 1994 σχετικά με δορυφορικές 
επικοινωνίες, ΕΕ αριθ. L 268, 19.10.1994, σ. 15' οδηγία 95/51/ΕΚ της Επιτροπής της 18ης 
Οκτωβρίου 1995 σχετικά με την κατάργηση περιορισμών για τη χρήση καλωδιακών 
τηλεοπτικών δικτύων για την παροχή ήδη ελευθερωμένων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, ΕΕ 
αριθ. L 256/49, 26.10.1995, σ. 49· οδηγία 96/2/ΕΚ της Επιτροπής της 16ης Ιανουαρίου 1996 
σχετικά με κινητές και προσωπικές επικοινωνίες, ΕΕ αριθ. 20, 26..1996, σ. 59' οδηγία 96/19/ΕΚ 
της Επιτροπής της 13ης Μαρτίου 1996 σχετικά με την εφαρμογή πλήρους ανταγωνισμού στις 
τηλεπικοινωνιακές αγορές, ΕΕαριθ. L74, 22.3.1996, σ. 13. 
(β) Εναρμόνιση της ευρωπαϊκής αγοράς 
Στη νομοθεσία περί εναρμόνισης καθορίζονται κανόνες για τη δημιουργία ευρωπαϊκής αγοράς 
βάσει κοινών αρχών για την πρόσβαση σε δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και υπηρεσίες 
(ϋΠαροχή ανοικτού δικτύου" - "ΟΝΡ"), κοινό περιβάλλον κανονιστικών ρυθμίσεων και 
εναρμονισμένα πρότυπα για υπηρεσίες και τεχνολογίες. 
Το 1990 θεσπίστηκε δίκτυο για την πρόσβαση, όπου καθορίζονται κανόνες για τεχνικές 
διεπαφές, αρχές τιμολόγησης και όρους χρήσης ("Οδηγία πλαίσιο ΟΝΡ"). Το 1992 εγκρίθηκε 
οδηγία του Συμβουλίου που αφορά την εναρμονισμένη παροχή μισθωμένων γραμμών. Στην 
οδηγία περί φωνητικής τηλεφωνίας του 1995 επεκτείνονται οι κανόνες περί πρόσβασης και 
χρήσης ιδίως στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο και την υπηρεσία φωνητικής 
τηλεφωνίας, καθορίζοντας έτσι τα βασικά στοιχεία της καθολικής υπηρεσίας. Έχουν κατατεθεί 
προτάσεις για την τροποποίηση, πρώτον, της οδηγίας πλαίσιο ώστε να περιληφθεί, 
συγκεκριμένα, απαίτηση αναφορικά με την ανεξαρτησία των εθνικών κανονιστικών αρχών και, 
δεύτερον,.των οδηγιών για τις μισθωμένες γραμμές και τη φωνητική τηλεφωνία, ώστε να 
προσαρμοσθούν σε ελευθερωμένο περιβάλλον. Η προσαρμογή των οδηγιών για τις μισθωμένες 
γραμμές και το πλαίσιο αναμένεται να συμφωνηθεί στα μέσα του 1997· το Μάρτιο του 1997 
συμφωνήθηκε κοινή θέση του Συμβουλίου για την προσαρμογή της οδηγίας για τη φωνητική 
τηλεφωνία. 
Έχει συμφωνηθεί το τελικό κείμενο μιας οδηγίας για τη διασύνδεση, όπου καθορίζονται οι 
κανόνες για νεοεισερχόμενους σε υφιστάμενα τηλεπικοινωνιακά δίκτυα για την παροχή 
δημόσιων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, βάσει των αρχών της ΟΝΡ. Στις 10 Απριλίου 1997 
εγκρίθηκε οδηγία αδειοδότησης, όπου προβλέπεται κοινοτικό δίκτυο αδειοδότησης που 
βασίζεται σε 'απλουστευμένη' κανονιστική προσέγγιση, που αποσκοπεί να ενθαρρύνει την 
είσοδο παροχών υπηρεσιών και φορέων εκμετάλλευσης. Εγκρίθηκε επίσης απόφαση που 
αφορά σύστημα αδειοδότησης για δορυφορικά συστήματα προσωπικών επικοινωνιών με χρήση 
εναρμονισμένων όρων αδειοδότησης. Σύντομα θα πραγματοποιηθεί έναρξη διαδικασίας 
συνδιαλλαγής σχετικά με οδηγία περί προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής, όπου 
καθορίζονται αρχές, βάσει κοινών κανόνων και συμφωνημένων προτύπων, που θα διέπουν το 
απόρρητο των επικοινωνιών μέσω δημοσίων δικτύων ή υπηρεσιών που διατίθενται στο κοινό. 
Μεταξύ 1987 και 1991 εγκρίθηκαν επίσης τρεις οδηγίες σχετικά με την αποκλειστική εκχώρηση 
ζωνών συχνοτήτων για την παροχή υπηρεσιών GSM και DECT (ψηφιακό ασύρματο τηλέφωνο) 
καθώς και καναλιών για υπηρεσίες ERMES (Ευρωπαϊκό σύστημα 
ραδιομηνυμάτων/τηλεειδοποίησης). 
Όσον αφορά τον τερματικό εξοπλισμό, θεσπίστηκε το 1991 οδηγία περί αμοιβαίας 
αναγνώρισης της συμμόρφωσης με τις βασικές απαιτήσεις της Κοινότητας, οδηγία που 
τροποποιήθηκε το 1993. Η ισχύς των εν λόγω κανόνων επεκτάθηκε επίσης ώστε να καλύψει τον 
εξοπλισμό επίγειων σταθμών δορυφορικών επικοινωνιών το 1993. Έως το τέλος του πρώτου 
εξαμήνου του τρέχοντος έτους θα προταθεί οδηγία για αντικατάσταση της προηγούμενης, όπου 
προβλέπεται δήλωση με ευθύνη του κατασκευαστή σχετικά με τη συμμόρφωση με εθελοντικά 
πρότυπα. 
(γ) Εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού 
Η Επιτροπή δημοσίευσε το 1991 κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την πλήρη εφαρμογή των 
κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού (άρθρα 85, 86 και ο κανονισμός περί συγχωνεύσεων) για 
τη σταδιακά ελευθερωνόμενη κοινοτική αγορά τηλεπικοινωνιών. Επίσης, η Επιτροπή εξέδωσε 
το 1996 ανακοίνωση για την εχραρμογή των κανόνων ανταγωνισμού όσον αφορά την πρόσβαση 
σε τηλεπικοινωνιακά δίκτυα. 
Παρά το γεγονός ότι οι οδηγίες ελευθέρωσης και εναρμόνισης βασίζονται σε διαφορετικές 
διατάξεις της Συνθήκης, στα άρθρα 90 και 100Λ αντιστοίχως, είναι σαφές ότι το άνοιγμα των 
αγορών και η κανονιστική μεταρρύθμιση στην Κοινότητα αποτελούν δύο πτυχές της ίδιας 
διαδικασίας. Είναι συνεπώς αναπόφευκτο να υπάρξει στενός συσχετισμός μεταξύ των οδηγιών 
που θεσπίζονται στηριζόμενες στις δύο αυτές νομικές βάσεις. 
Ί 
Στο παράρτημα Ι περιλαμβάνεται εποπτήα της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού και 
εναρμόνισης, συμπεριλαμβανομένων των κυρίων στοιχείων τών οποίων αναμένεται ακόμα η 
θέσπιση, και καθορίζονται οι κύριες διατάξεις και δείκτες, με τις αντίστοιχες προθεσμίες για 
την εφαρμογή τους. 
3. Η κοινοτική προσέγγιση 
Η θέσπιση και εφαρμογή του πλέγματος των κανονιστικών ρυθμίσεων για τις τηλεπικοινωνίες 
παρουσίασε και παρουσιάζει σημαντικά καθήκοντα και προκλήσεις. Η Επιτροπή φρόντισε 
κατά συνέπεια ιδιαίτερα να έχει μια ευέλικτη προσέγγιση, η οποία όμως να διατηρεί ως 
μοναδικό στόχο της την αποτελεσματική εφαρμογή μιας δέσμης από ενιαίους κανόνες 
ελευθέρωσης και εναρμόνισης σε όλη την έκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κατά συνέπεια και 
με βάση τους διαθέσιμους πόρους, επέλεξε μια "διττή" προσέγγιση, για την εξασφάλιση της 
συμμόρφωσης, χρησιμοποιώντας 
- άτυπου€ ftιαύλoυe για την υποστήριξη των προσπαθειών εφαρμογής των κρατών μελών 
όπου περιλαμβάνονται διμερείς συνεδριάσεις (βλ. παρακάτω), διμερείς επαφές στα πλαίσια 
επιτροπών (ACTE, ΟΝΡ) και στις εθνικές πρωτεύουσες, καθώς και σειρά από συναντήσεις 
εργασίας/διασκέψεις, 
στηριζόμενη, εάν απαιτηθεί με ταχεία προσ(ρυγή σε 
- επίσημες διαδικασίε€ που καθορίζονται από τη Συνθήκη (άρθρο 169 - διαδικασίες επί 
παραβάσει, και άρθρο 171 - επιβολή των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου). 
Η προσέγγιση αυτή υποστηρίχθηκε, μεταξύ άλλων, από τη συνεδρίαση της 25ης Οκτωβρίου 
1996 της ομάδας υψηλού επιπέδου των εθνικών κανονιστικών φορέων. 
Οσον αφορά άτυπα μέτρα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν συγκεκριμένα διεξαγάγει 
πρόγραμμα διμερών συνεδριάσεων με τις αρχές κάθε κράτους μέλους που είναι υπεύθυνες για 
τη μεταφορά στην εθνική νομοθεσία. Σε ορισμένες περιπτώσεις συμμετείχε η Εθνική 
Κανονιστική Αρχή ή το υπουργικό τμήμα που συνιστά την Κανονιστική Αρχή σε εμβρυακή 
κατάσταση. Σκοπός των συνεδριάσεων αυτών ήταν, κατά πρώτο λόγο, να υποστηρίξουν τα 
κράτη μέλη στη διαδικασία εφαρμογής· δεύτερον, να διεξαγάγουν αξιολόγηση της πορείας της 
εφαρμογής του πλέγματος των κανονιστικών ρυθμίσεων- και τρίτον, να εξετάσουν τις 
προοπτικές για την πλήρη εφαρμογή έως την 1η Ιανουαρίου 1988. 
4. II σημερινή κατάσταση της εφαρμογής 
Καταλήγοντας σε αξιολόγηση της πορείας της εφαρμογής, η Επιτροπή έλαβε υπόψη σειρά 
παραγόντων: 
(i) Τα κράτη μέλη με λιγότερο ανεπτυγμένα ή πολύ μικρά δίκτυα ζήτησαν να τους 
παραχωρηθεί συμπληρωματική οικονομική περίοδος εφαρμογής για ορισμένες από τις 
καταληκτικές ημερομηνίες που καθορίζονται στις οδηγίες για την κινητή τηλεφωνία και τον 
πλήρη ανταγωνισμό. Η Επιτροπή αποφάσισε να χορηγήσει συμπληρωματικές χρονικές 
περιόδους εφαρμογής στην Ιρλανδία, το Λουξεμβούργο και την Πορτογαλία. Εκκρεμούν 
αποφάσεις που αφορούν την Ελλάδα και την Ισπανία. Οι παρεκκλίσεις αυτές αναφέρονται 
μόνο σε ορισμένες διατάξεις των οδηγιών για τον ανταγωνισμό και, πάντως, παραχωρούνται 
με επιφύλαξη των υποχρεώσεων εκ μέρους των κρατών μελών που αφορούν την έγκαιρη 
εφαρμογή του συνόλου των λοιπών διατάξεων του πλέγματος των κανονιστικών ρυθμίσεων. 
(ii) Η πρώτη προτεραιότητα της Επιτροπής είναι η διασφάλιση της πλήρους και ορθής 
μεταφοράς της νομοθεσίας στην εθνική νομοθεσία. Δεδομένου ότι δεν έχουν ακόμα παρέλθει 
ορισμένες καταληκτικές ημερομηνίες για τη μεταφορά και τη σχετική κοινοποίηση στην 
Επιτροπής θα συνεχιστεί η διαδικασία παρακολούθησης τουλάχιστον έως τα τέλη των 
προθεσμιών για την εφαρμογή, όπως καθορίζονται στις οδηγίες, στις περισσότερες 
περιπτώσεις έως τα τέλη του 1997 και επέκεινα για τα κράτη μέλη στα οποία έχουν χορηγηθεί 
συμπληρωματικές χρονικές περίοδοι εφαρμογής. 
Ç 
(iii) Για τον πλήρη και αποτελεσματικό ανταγωνισμό απαιτείται, περαιτέρω, προσπάθεια εκ 
μέρους των κρατών μελών για τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των μέτρων που έχουν 
μεταφερθεί στη νομοθεσία τους. Για την παρακολούθηση της πλήρους εφαρμογής απαιτείται 
αντίστοιχη κρίση εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με το κατά πόσο τα εν λόγω μέτρα είχαν τα 
επιθυμητά αποτελέσματα στη λειτουργία της αγοράς. Για την οδηγία διασύνδεσης, λόγου χάρη, 
θα απαιτηθούν κοστοστραφή τέλη διασύνδεσης, που μπορούν να θεωρηθούν ως καίριο 
στοιχείο για το άνοιγμα της αγοράς. Ως προς την οδηγία για τον πλήρη ανταγωνισμό, 
σύμφωνα με τη λογική της διαδικασίας ελευθέρωσης, θα απαιτηθεί η διεξαγωγή, έως την 1η 
Ιανουαρίου 1998 της αναδιάρθρωσης των τιμολογίων, ώστε να αρθούν οι στρεβλώσεις που 
ίσχυαν προηγούμενα από τη διεπιδότηση ορισμένων τομέων δραστηριότητας από άλλους. 
Αναμένοντας την έγκριση του συνόλου των κανονιστικών ρυθμίσεων, η Επιτροπή έχει αρχίσει 
να εξετάζει την πορεία της αγοράς ως προς αυτούς και άλλους δείκτες. Οι συναφείς εργασίες 
είναι φυσικό ότι θα αποκτήσουν περισσότερη σημασία όσο πλησιάζει η 1η Ιανουαρίου του 
1998, καθώς και μετά από αυτήν. 
(iv) Η Επιτροπή έχει προσδιορίσει μια σειρά "κανονιστικών θεμάτων" όπως η προεπιλογή 
φορέα και επιλογή φορέα (βλ. ιδίως την ανακοίνωση για την αριθμοδότηση4) καθώς και η 
αναλυτική χρέωση της πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και η φορητότα αριθμού. Τα εθνικά 
μέτρα που αφορούν τα παραπάνω καθώς και παρεμφερή θέματα αποτελούν τεκμήριο για την 
πρόοδο της διαδικασίας ελευθέρωσης και εναρμόνισης πριν από οποιεσδήποτε κοινοτικές 
πρωτοβουλίες. 
II Επιτροπή αξιολογεί επί του παρόντος, υπό το φως των παραπάνω παραγόντο>ν, τη 
νομοθεσία και τα νομοσχέδια που της έχουν κοινοποιηθεί από τα κράτη μέλη· θα απαιτηθεί 
περαιτέρω επαλήθευση. Βάσει των παραπάνω, η αξιολόγηση από την Επιτροπή της τρέχουσας 
πορείας εφαρμογής του πλαισίου και οι προοπτικές για την 1η Ιανουαρίου 1998 έχουν ως εξής: 
στο παράρτημα II παρουσιάζεται η άποψη της Επιτροπής για τις επιδόσεις των κρατιόν μελίόν 
με κριτήριο τη μεταφορά ορισμένων βασικών δεικτών. Στο παράρτημα III παρουσιάζεται 
ανάλυση ανά χώρα. 
Όσον αφορά τους στόχους των οδηγιών, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι έχει αναληφθεί 
πλήρης δέσμευση εκ μέρους όλων των κρατών μελών ώστε να υλοποιηθούν οι αρχές που έχουν 
καθοριστεί και ότι πράγματι φαίνεται ότι έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος σε όλη την έκταση 
της Κοινότητας στην μετουσίωση της παραπάνω δέσμευσης σε νομοθετική δράση. 
Όσον αφορά την μεταφορά του πλέγματος των κανονιστικών ρυθμίσεων στην εθνική 
νομοθεσία, τα κράτη μέλη μπορούν, κατά την άποψη της Επιτροπής, να κατανεμηθούν στις 
ακόλουθες ευρύτερες κατηγορίες: 
εκείνα (Δανία, Φινλανδία, Σουηδία, ΗΒ) που έχουν προβεί στην εισαγωγή 
ελευθέρωσης και εναρμόνισης σε μεγάλο βαθμό. Εξαιρουμένων σημείων ελάσσονος σημασίας 
που πρέπει ακόμα να διευκρινιστούν και, σε ορισμένες περιπτώσεις, τις ανάγκες επίσημης 
μεταφοράς συγκεκριμένων πτυχών των οδηγιών που απομένουν να θεσπιστούν, οι χώρες αυτές 
μπορεί να θεωρηθεί ότι έχουν ουσιαστικά μεταφέρει το σύνολο του πλέγματος ενώ, και στις 
τέσσερις περιπτώσεις, έχουν λάβει υπόψη τους ορισμένα από τα κανονιστικά θέματα που 
αναφέρονται παραπάνω· 
εκείνα (Γαλλία, Γερμανία, Κάτω Χώρες) που έχουν πρόθ(ρατα θεσπίσει ή 
βρίσκονται στη διαδικασία αυτή, μέτρα ευρείας έκτασης, ενώ η πλήρης μ.εταίρορά αναμένεται 
έως τα τέλη του 1997. Η Γερμανία και η Γαλλία έχουν, επιπλέον, λάβει υπόψη στη νομοθεσία 
τους ορισμένα από τα συμπληρωματικά ρυθμιστικά θέματα· 
εκείνα (Αικιτρία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λουξεμβούργο) που, με την επιφύλαξη των 
παραπάνω αναφερόμενων παρεκκλίσεων για το Λουξεμβούργο και την Ιρλανδία, έχουν 
πραγματοποιήσει σημαντικά βήματα για τη μεταφορά. Στην περίπτωση των χωρών αυτών, οι 
κύριες αρχές του πλέγματος των κανονιστικών ρυθμίσεων θα έχουν μεταφερθεί, το 
χρονοδιάγραμμα όμως του εθνικού νομοθετικού έργου δεν έχει πολλά περιθώρια, έτσι ώστε θα 
4 COM 97/203 
απαιτηθούν σημαντικές προσπάθειες από τα εν λόγω κράτη μέλη ώστε να καταστεί δυνατή η 
θέσπιση του συνόλου της δευτερογενούς νομοθεσίας που είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση 
πλήρους μεταφοράς έως τα τέλη του 1997· 
εκείνα όπου η μεταφορά έχει προωθηθεί λιγότερο για άλλους λόγους (Βέλγιο, 
Ελλάδα, Πορτογαλία και Ισπανία). 
Πρέπει να ληφθούν υπόψη εκείνα όπου η πλήρης ελευθέρωση θα λάβει χρονική παράταση, ως 
αποτέλεσμα των περιστάσεων για τις οποίες αιτήθηκαν συμπληρωματικές χρονικές περίοδοι 
εφαρμογής, κατ' εφαρμογή των οδηγιών 96/2/ΕΚ και 96/19/ΕΚ (η Ελλάδα, η Πορτογαλία, η 
Ισπανία, η Ιρλανδία και το Λουξεμβούργο υπέβαλαν αίτηση και η Επιτροπή έχει μέχρι στιγμής 
χορηγήσει παρεκκλίσεις στην Ιρλανδία, το Λουξεμβούργο και την Πορτογαλία). 
Η παρούσα αξιολόγηση, καθίός και η αντίστοιχη στα παραρτήματα, αποτελεί κατ' ανάγκη 
σύνθεση ευρύτερα αποκλινόντων παραγόντων και συνθηκών στα κράτη μέλη καθο')ζ κα& 
διαφορετικών σημείων εκκίνησης στη διαδικασία ελευθέρωσης. 
5. Μελλοντική δράση 
Κατά το χρονικό διάστημα έως την 1η Ιανουαρίου 1998, η Επιτροπή πρόκειται να συνεχίσει τις 
προσπάθειες της για τη διασφάλιση πλήρους εφαρμογής του πλέγματος των κανονιστικών 
ρα^θμίσεων, βάσει της διττής προσέγγισης που σκιαγραφήθηκε παροιπάνω, με εσπευσμένη 
προσφυγή σε διαδικασίες επί παραβάσει σε περίπτωση μη έγκαιρης και ορθής εφαρογής: 
Αποτελεσματική εφαρμογή εθνικών μέτρων μεταφοράς 
Με την ολοκλήρωση της διαδικασίας μεταφοράς, η Επιτροπή θα στρέψει την προσοχή της στην 
παροχή "επιχειρησιακής" αξιολόγησης όσον αφορά την αποτελεσματική εφαρμογή των 
ισχυόντων εθνικών κανόνων. Προς τούτο, 
θα παρακολουθήσει την αποτελεσματικότητα της μεταφοράς βάσει των κυρίων 
δεικτών που προσδιορίζονται στο παράρτημα II· 
θα παρακολουθήσει το βαθμό εμφάνισης στην αγορά νέων φορέων 
εκμετάλλευσης και υπηρεσκόν 
θα καλέσει τους συντελεστές της αγοράς να την ενημερώνουν σχετικά με 
περιοχές όπου δεν γίνεται ορθή εφαρμογή των κανόνων. Εάν υφίστανται 
αιτιολογημένες καταγγελίες θα ακολουθήσει, φυσικά, η έναρξη της κατάλληλης 
διαδικασίας επί παραβάσει· 
θα παρακολουθήσει τη θέσπιση προωθημένων κανονιστικών ρυθμίσεο>ν, 
συμπληρωματικών στις περιλαμβανόμενες στο παραπάνω πλέγμα. 
Διαφάνεια 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 
αξιολογήσεις της συνεχιζόμενης διαδικασίας εφαρμογής, και θα τις υποβάλει και στην 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Προτείνεται επίσης να διαθέτει, πληροφορίες στο web 
site που διαθέτει, για την ευρύτερη ενημέρωση σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται. 
Αξιολόγηση εθνικών προγραμμάτ(ον αδειοδότησης 
Με βάση την οδηγία για τον πλήρη ανταγωνισμό πρέπει τα κράτ?| μέλη να κοινοποιήσουν έως 
την 1η Ιανουαρίου 1997 τα σχέδια των προγραμμάτων αδειοδότησής τους. Η Επιτροπή πρέπει 
να λάβει επίσημη θέση επί των εν λόγω προγραμμάτων πριν από την 1η Ιουλίου 1997. 
Συνεδρίαση υψηλού επιπέδου το)ν τεχνικών κανονιστικών φορέων και λοιπών 
επιτροπών 
ι 
Η συνεδρίαση υψηλού επιπέδου, οι επιτροπές ΟΝΡ και ACTE καθώς και, αφού συγκροτηθεί, η 
επιτροπή αδειοδότησης αποτελούν επίσης κατάλληλα βήματα για την ενίσχυση των 
ανταλλαγών πληροφοριών. 
Διμερείς συνεδριάσεις 
Περαιτέρω συνεδριάσεις αυτού του είδους θα πραγματοποιηθούν έπειτα από πρωτοβουλία της 
Επιτροπής ή των κρατών μελών. 
Εσωτερικά μέτρα της Επιτροπής 
Η Επιτροπή έχει λάβει σειρά από εσωτερικά οργανωτικά μέτρα για τη άιαοφάλιοι\ 
ολοκληρωμένης προσέγγισης, ιδίως τη συγκρότηση μεικτής ομάδας που περιλαμβάνει τις 
συναφείς υπηρεσίες. Εάν απαιτηθεί, θα ενισχυθούν τα εν λόγω μέτρα κατά τη χρονική περίοδο 
έως την 1η Ιανουαρίου 1998. 
2 
Στο παρόν παράρτημα απαριθμούνται οι κύριες διατάξεις του πλέγματος των κανονιστικών 
ρυθμίσεων με τις καταληκτικές ημερομηνίες που ορίζονται στις οδηγίες για την κοινοποίηση 
των εθνικών μέτρων που έχουν θεσπιστεί, ενώ τονίζονται ορισμένοι βασικοί δείκτες προόδου 
στην πορεία για την εφαρμογή, ή κατάσταση της οποίας αναλύεται στο παράρτημα II. 
? 
ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 
ΚΥΡΙΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ 
ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΘΕΣΠΙΣΤΕΙ 
ΕΛΕΥΘΕΡΩΣΗ 
Qdr/yla 
YntiQeaiEg 
90/388/EK 
AOQIKpOQOl 
94/46/EK 
KaXco6iaxt] 
TtiXeooaoTj 
95/51/EK 
Kivt]tes 
tjuxowovieg 
96/2/EK 
nXtierj? 
avtavamonos 
96/19/EK Hftegofitjvia 
Oeamatjg 
28.06.1990 
13.10.1994 
18.10.1995 
16.01.1996 
13.03.1996 KvQiegdiata^eig 
Ελευθερωμένη παροχή υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας και 
υπηρεσιών δεδομένων και φωνής σε εταιρικά δίκτυα και 
κλειστές ομάδες χρηστών 
Ελευθερωμένη παροχή επικοινωνιών δεδομένων 
Διάκριση μεταξύ κανονιστικών και επιχειρησιακών 
δραστηριοτήτων 
Ελευθέρωση δορυφορικών υπηρεσιών και τερματικών 
Ελευθέρωση της χρήσης καλωδιακής τηλεόρασης για την παροχή 
ελευθερωμένων υπηρεσιών 
Ελευθέρωση κινητών επικ οίνων ιών 
Agtfrç όλων των περιορισμών για την άμ&ση ôiawvoetfrç με PSTN 
σίτο εξωτερικό καθώς καν μααξυ κινητών ôwtviuv 
Επιτ^έητΕτα^ σε κινητούς φορείς Εκμετάλλευση η δημιοιίρνία 
ίδιας σταθερής υποδομής fceu χρήση της από τρίτους 
Πλήρης ελευθέρωση φωνητικής τηλεφωνίας και υποδομής 
ΔτΜπότητα χρφης εναλλακτβίής υποδομής για την παροχή 
^λε^ρωμένων υπηρεσιών 
Ανακοίνφοη fiutO τ« κράτη μέλη ΐ0υ <%φίύυ Των 5ιαδκκασια)ν 
αδΕίοδότηοης τ) δήλωσης αναφορά μ$ Τη. <ρα?ντ|τικη ΐηλεφώνιά 
και Την παροχή οημάσμρν Τηλε#ικθ^νή^ιακών àwmjtov 
Απόφαση από ta ικρατη μέλη της ανάγκης ύπαρξης cOvutov 
προγράμματος για τον επιμερισμό της καθαρής δαπάνης για την 
παροχή καΟολΊχής υπηρεσίας 
ΑπμοοίεΛιοη mù ta κράτη μέλη των διαδικασιών αοίίοδόίησης ή 
6r|fap<n)Ç για φωνητική Τηλίφκλννΐα *tai Λημοοια 
ΤηλίΚ !*<ΗΥωνΐακ& δίκτυα 
Τα κράτη μίλη διασφαλίζουν τη διαθεσιμότητα επαρκών 
αρι0μ.<ί&ν για τηλίΛΐκθί.νωνι.αΗές υπηρεσίες 
Οι oovayu^ûi tqtarixtHvcuvtdw (QT) ÔÎ^UO^ÈVOUV τους 
ισχύοντας tyo\.% »<αι «αι. ^(>c»îJtoOçoe^ για διασύνδίση 
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την ολοκλήρωση της 
αναδιάρθρωσης tan* τιμολογούν IJgoOeapieg yia riyv 
avaxoivioatj nov 
Beamafiivoiv 
fl£T0(OV 
31 Δεκεμβρίου 1990 
31 Δεκεμβρίου 1992 
1 Ιουλίου 1991 
Αχ')γουστος 1995 
1 Νοεμβρίου 1996 
15 Νοεμβρίου 1996 
15 Νοεμβρίου 1996 
15 Νοεμβρίου 1996 
(φορείς επιτρέπονται 
από 15.02.1996) 
1 Ιανουαρίου 1998 
1 Ιουλίου 1996 
1 Ιανουαρίου 1997 
1 Ιανουαρίου 1997 
1 Ιουλί(η) 1997 
1 Ιουλίου 1997 
1 Ιουλίου 1997 
1 Ιανουαρίου 1998 
WWWWfBWWWWITIWtTIMWWIIWi 
ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ 
Ι Οδηγία 
Ηλαίσιο ΟΝΡ 
90/3S7/EOK 
| Μισθωμένες 
Ι γραμμές ΟΝΡ 
92/44/ΕΟΚ 
Φωνητική 
τηλεφωνία 
ΟΝΡ 
95/62/ΕΟΚ Ημερομηνία 
θέσπισης 
28.06.1990 
5.06.1992 
13.12.1995 Κύριες διατάξεις 
Εναρμονισμένοι όροι για την πρόσβαση δημοσίων δικτύων και 
υπηρεσιών όπου δεν έχει ακόμα εισαχθεί ο ανταγωνισμός 
(εναρμόνιση αναφορικά με τεχνικές διεπαφές, αρχές τιμολόγησης, 
όρους χρήσης) 
Διάθεση ελάχιστης δέσμης μισθωμένων γραμμών 
Τα κράτη μέλη διαθέτουν πληροφορίες σχετικά με μισθωμένες 
γραμμές 
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τη συνέχιση των προσφορών για 
εύλογο χρονικό διάστημα 
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι, όταν περιορίζεται η πρόσβαση και 
η χρήση μισθωμένων γραμμών, τούτο ισχύει μόνο για τη διασφάλιση 
της συμμόρφωσης με τις βασικές απαιτήσεις 
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την κοστσστρ&ρεια και την διαφάνεια 
Tcov τιμολογίων 
Ια κράτη }.ιέλη διασφαλίζουν ' oti οι οργανιομοί τηλεπικοινωνιών 
κα0ι<£α)νθνν σύστημα κοστολόγησης 
Οι ΕΚΑ (Εθνικές Κανονιστικές Αρχές, NRA) καθιερώνουν 
διατάξεις για την εξουυιιχ^ότηοη των ΟΤ να αρνούνται/διακόπτουν 
την αρχή μισθωμένων γραμμών 
Οι ΕΚΑ διασφαλίζουν ότι οι ΟΤ συμμορφούνται προς την αρχή της 
αμεροληψίας 
Οι ΕΚΑ καθιερώνουν διαδικασίες για την εξουσιοδότηση των ΟΤ 
για ύπαρξη διαφόρων τιμολογίων και όρων παροχής 
Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τους ΕΚΑ τους 
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι ΟΤ παρέχουν σταθερό δημόσιο 
τηλεφωνικό δίκτυο και υπηρεσία φωνητικής τηλεφωνίας 
Οι ÛT καθιερώνουν σύστημα κοστολόγησης κατάλληλο για 
κοστοστραψή τιμολόγια 
Οι ΟΤ ανταποκρίνονται σε αιτήσεις σύνδεσης χρηστών με 
προβλεπόμενη ημερομηνία 
Οι ΟΤ ανταποκρίνονται σε εύλογες αιτήσεις για διασύνδεση από 
άλλους ΟΤ και φορείς εκμετάλλευσης κινητού δικτύου, καθώς και σε 
εύλογες αιτήσεις χρηστών για ειδική πρόσβαση 
Οι ΕΚΑ καθορίζουν διαδικασίες για εξουσιοδότηση των ΟΤ να 
αρνούνται/διακόπτουν τη σύνδεση 
Οι ΕΚΑ διασφαλίζουν την εποπτ&α των συμφωνιών περί 
διασύνδεσης 
Δικαίωμα προσφυγής στ ις ΕΚΑ Προθεσμίες για την \ 
ανακοίνωση των \ 
Θεσπισμένων \ 
μέτρων \ 
31 Δεκεμβρίου 1990 
5 Ιουνίου 1993 
1 Ιανουαρίου 1993 
5 Ιουνίου 1993 
5 Ιουνίου 1993 
5 Ιουνίου 1993 
31 Δεκεμβρίου 1993 | 
5 Ιουνίου 1993 
5 Ιουνίου 1993 
5 Ιουνίου 1993 
13 Δεκεμβρίου 1996 
! 
η/Ι 
:|;:i|||;!^i^^i::!||:.| 
Αδειοδότηση 
Δορυφορικές -
PCS 
(Απόφαση) Ημερομηνία 
10.04.1997 
24.03.1997 
(θέση σε ισχύ 
την 20ή ημέρα 
από τη 
δημοσίευση) Κύριες διατάξεις 
Καθιερώνεται διαδικασία προσφυγής 
Ευρΰτεφη δυνατή χ£ήοη γενικών αδαών» οι ΟΛΟίες Λεριέχουν 
α&οκλεισηκά όόίλς που συμβαδίζοχϋν με Χψ νομοθεσία της ΕΚ, 
Ηιδικές αδαές 
* περιορισμένο π«δί<ΰ Εφαρμογής' 
* π^ιλαμβάνουν αποκλειστικό ό^ους ΛΟ^ϋ^φίδέζουν μ£ τη 
νομοΟΕοία της ΒΚ 
Δεν υφίσταται όριο του αριθμού των ειδικών αδειών, εκτός των 
συχνοτήτων ή του απαιτούμενου χρόνου για τη διάθεση επαρκών 
αριθμών, σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΚ (βλ. οδηγία 96/19/ΕΚ) 
Τα τέλη καλύπτουν μόνο τις διοικητικές δαπάνες (εκτός της 
περίπτωσης περιορισμένων πόρων) 
Χορηγείται έγκριση για νέες υπηρεσίες 
Τα κράτη μέλη διασφαλίζοιη' ότι οποιοδήποτε εθνικό καθεστώς 
αδειοδότησης για παροχή υπηρεσιών S-PCS ϋοργανώνεται σε 
ζώνες συχνοτήτων" που τελοχιν υπό την εναρμόνιση της CEPT 
Επιτρέπεται στα κράτη μέλη να επισυνάπτουν στις άδειες του 
κύριους όρους με τους καθοριζόμενους στην οδηγία αδειοδότησης 
Τα κράτη μέλη υποστηρίζουν μσνοαπευθυντική διαδικασία 
αδειοδότησης 
Τα κράτη μέλη συντονίζουν σε ορισμένες περιπτώσεις τις 
διαδικασίες αδειοδότησής τους Προθεσμίες για 
την ανακοίνωση 
των θεσπισμένων 
μέτρων 
31 Δεκεμβρίου 1997 
wS^^^^U^Hmi^mu 
Οδηγία 
GSM 
87/372/ΕΟΚ Ημερομηνία 
θέσπισης 
25.06.1987 Κύριες διατάξεις 
Δέσμευση ζώνης συχνότητας για την παροχή της υπηρεσίας Προθεσμίες για την 
ανακοίνωση των 
θεσπισμένων 
μέτρων 
1 Ιανουαρίου 1991 
ΛΙ 
ERMES 
90/544/EOK 
DECT 
91/287/EOK 9.10.1990 
3.06.1991 Δέσμευση καναλιών για την παροχή της υπηρεσίας 
Δέσμευση ζώνης συχνότητας για την παροχή της υπηρεσίας 31 Δεκεμβρίου 1992 Ι 
1 Ιανουαρίου 1992 Ι 
miiïwKuttwMAKos m>mnm$ emumios 
Ι Οδηγία 
Τερματικός 
εξοπλισμούς 
91/263/ΕΟΚ 
όπως 
τροποποιήθηκε 
από την 
93/68/ΕΟΚ 
Εξοπλισμός 
επίγειων 
σταθμών 
δορυφορικών 
επικοινωνιών 
93/97/ΕΟΚ Ημερομηνία 
θέσπισης 
29.04.1991 
29.10.1993 Κύριες διατάξεις 
Αμοιβαία αναγνώριση συμμόρφωσης όσον αφορά τον τερματικό 
εξοπλισμό που προορίζεται για σύνδεση με δημόσια 
τηλεπικοινωνιακά δίκτυα 
Οι διαδικασίες έγκρισης τύπου ΕΚ βασίζονται σε CTR 
(υποχρεωτικά) και εναρμονισμένα πρότυπα (εθελοντικά) 
Σήμανση CE 
Επέκταση των ίδιων κανόνων για εξοπλισμό επίγειων σταθμών 
δορυφορικών επικοινωνιών Προθεσμίες για Ι 
την ανακοίνωση 
των θεσπισμένοι 
μετμιυΥ 
6 Νοεμβρίου 1992 
1 Μαΐου 1995 
ΑΡΜΜΟΔΟΤ^ΗΣΒΕΙ^ίΜΥΚΜΕΜΚ^ 
Οδηγία 
Αριθμός κλήσης 
έκτακτης ανάγκης 
(112) 
91/396/ΕΟΚ 
Διεθνής κωδικός 
πρόσβασης 
92/264/ΕΟΚ Ημερομηνία 
θέσπισης 
29.07.1991 
11.05.1992 Κύριες διατάξεις 
Εισαγωγή ενιαίου ευρωπαϊκού αριθμού κλήσης έκτακτης 
ανάγκης(112) 
Εισαγωγή πρότυπου διεθνούς κωδικού πρόσβασης 
τηλεφωνίας στην Κοινότητα Προθεσμίες για την 
ανακοίνωση των 
θεσπισμένων 
μέτρων 
31 Δεκεμβρίου 1992 
31 Δεκεμβρίου 1992 
11 
ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ 
ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ 
Οδι/γία 
Διασύνδεση 
Τροποποίηση 
των οδηγιών 
του ΟΝΡ και 
μισθωμένων 
γραμμών ΟΝΡ Σημερινή 
κατάσταση 
Το κοινό 
κείμενο 
εγκρίθηκε από 
την Επιτροπή 
συνδιαλλαγής 
στις 20.03.1997 
Κοινή θέση: 
12.09.1996 
Επίσημη 
έναρξη της 
διαδικασίας 
συνδιαλλαγής 
τέλη 
Μαΐου/Ιουνίου Κύριες διατάξεις 
Αρση όλων των περιορισμών στη διασύνδεση μεταξύ οργανισμών που 
διαθέτουν άδεια παροχής δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που διατίθενται στο κοινό 
ΟογανιαμοΙ που ôtaftâtow σημαντική ισχύ στην αγορά: t 
» ανταποκρΙνονταΊί, σε όλα τα εύλογα αιτήματα για πρόσβαση στο 
δίκτυο 
« &att^uv διακριτά και διαφανή συστήματα κοστολόγησης και 
παρέχουν κοστοστραφτ^ τιμολόγια 
* δημοσιεύουν κατάλληλο τύπο προσφοράς για τη διασύνδεση 
Εγκαθίστανται διαδικασίες επίλυσης διαφορών 
Οι ΕΚΑ διασφαλίζουν την αμεροληψία και ελέγχουν στο σύνολο τους 
όλες τις συμφωνίες διασύνδεσης 
ΕΚΑί 
- δια<?φαλΐ^<?υΛί.ϊ^αρκή διαθεσιμότητα αριθμών-
- *λεγχθυν/δημ€κΛΕ«όυν σχέδια α$ι4ιόδοτησης-
- διασφαλίζουν Τη φορητότητα αριθμού μεταξύ δικτύων σε όλα τα 
μείζονα πληθυσμιακά κέντρα έως τηγ 1η ίανουαοίον 2003 
Τα κράτη μέλη καθιερώνουν μηχανισμό επ^εο^σμού της καθαρής 
δαπάνης της καθολικής υπ^εσίάς (εάν οι υποχρεώσΕίς .παροχής 
καθολικής υπηρεσίας συνιστούν μη θεμιτή επιβάρυνση 
Η κοστολόγηση των υποχρεώσεων παροχής καθολικής υπηρεσίας 
υπάγεται σε απαιτήσεις λογιστικής και διαφάνειας 
(Τροποποίηση υφισταμένων οδηγιών για την προσαρμογή τους σε 
ανταγωνιστικό περιβάλλον) 
Ανεξαρτησία Των ΒΚΑ: 
- Οι ΕΚΑ διακρίνονταν νομικώς και είναι ανκξάοϊητοι λειτουίργικώς 
ά#ό to σύνολο Των 0(3γανισμ$ν itou λειτουργούν σε 
τηλεπικοινωνιακές αγορές* 
-διασφάλιση ΟϋΟΐ^σμαΐιχης διαρθρωτικής διάκρισης dç ;πε£ίπτί0ση 
#01> Τα κράτη μέλη διατηρούν Την ιδιοκτησία ή ΤΟν έλ^ΟΟργανισμών 
XOv Λαρέχουν δίκτυα ή iJutijopaipc 
Οι ΕΚΑ δύνανται να αποφασίσουν τη μη εφαρμογή της ΜΒΟ 
* για οργανισμούς Λούδεν διαθέτουν σημαντική ισχύ στην αγορά 
-όπου. στη σχετική αγορά υφίσταται αιαρκτίς βαθμός ανταγωνισμοΰ 
Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν την π<χροχή συμπληρωματικών τύπων 
μ ιοΟωμένων γραμμών Αναμενόμενη 
χρονολογία 
θέσπισης 
τέλος του 2ου τριμήνου 
του 1997 
τέλος του 2ου 
τριμήνου 1997 
nli 
Οδηγία 
iQOJtonoi,\Gï της 
οδηγίας για 
φωνητική 
τηλεφωνία ΟΝΡ 
Προστασία των 
δεδομένων και 
της ιδιωτικής 
ζωής για 
ψηφιακές 
υπηρεσίες Σημερινή 
κατάσταση 
Στις 6.03.1997 
επετεύχθη 
πολιτική 
συμφωνία 
Κοινή θέση: 
12.09.1996 
Επίσημη έναρξη 
της διαδικασίας 
συνδιαλλαγής 
στα τέλη Μαΐου Κύριες διατάξεις 
Τα κοάττ* μέλτι διασφαλίζουν διαθεσιμότητα κο&Οικονομικτί 
προσ^τότηταγίαΐ 
- σύνδεση με w σταθερό τηλ^φωνικΐ» δίκτυο και πρόσβαση σε 
τηλεφωνικές υπηρεσίες 
- υπηρεσίες καταλόγων 
- κοινόχρηστα τηλέφωνα 
- υπηρεσία τηλεφωνητή 
- υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης 
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι φορείς εκμετάλλευσης 
(συμπεριλαμβανομένων των κινητών) παρέχουν στους χρήστες 
συμβάσεις και δημοσιεύουν ή παοένουν πρόσβαση σε 
πληροφορίες 
Τα κράτη μέλη προάγουν την ποιότητα των παρεχόμενων 
υπηρεσιών· διατίθεται αναλυτική χρέωση, τονική επιλογή και 
επιλεκτική φραγή κλήσεων 
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οργανισμοί τηλεπικοινωνιών 
που διαθέτουν σημαντική ισχύ στην αγορά δεν αρνούνται 
διαπραγματεύσεις για ειδική πρόσβαση στο δίκτυο 
Η απαίτηση για κοστολόγηση επιβάλλεται μόνο σε ορισμένους 
Οργανισμούς τηλεπικοινωνιών 
Εγκαθίσταται συμβουλευτικός μηχανισμός για τους χρήστες 
Το κράτος μέλος διασφαλίζει την ασφάλεια των υπηρεσιών και 
του δικτύου και το απόρρητο των επικοινωνιών 
Φορείς εκμετάλλευσης που παρέχουν τηλεπικοινωνιακές 
υπηρεσίες λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για την εγγύηση της 
ασφάλειας των υπηρεσιών τους και της ιδιωτικής ζωής των 
πελατών τους Αναμενόμενη \ 
χρονολογία ι 
θέσπισης 
η κοινή θέση 1 
αναμένεται στο 
τέλος του 2ου 
τριμήνου 1997 j 
τέλος του 2ου 
τριμήνου 1997 
4f 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ W 
Στο παρόν παράρτημα αναλύεται η άποψη της Επιτροπής σχετικά με την 
κατάσταση ορισμένων βασικών δεικτών προόδου των κρατών μελών κατά 
τη μεταφορά του συνόλου του πλέγματος των κανονιστικών ρυθμίσεων. 
Τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στο παράρτημα δεν συνιστούν οριστική 
νομική εκτίμηση της Επιτροπής όσον αφορά τη συμμόρφωση με την 
κοινοτική νομοθεσία. 
/te 
• ΙΪΛΕΓΜΑ vYomzmmm - ΚΑΎΑΣΤΑΣΪΙ mzmm 
Υφιστάμενες οδηγίες 
Γ 
Ι 
Εναλλακτική υποδομή για 
ελευθερωμένες υπηρεσίες έως 
την L7.96 (έως 15.11.96 για 
κινητή υποδομή) 
(96/2/ΕΚ ι 96/19/ΕΚ) 
Αμεση διασύνδεση κινητών 
δικτύων με κινητά και PSTN 
οε άλλα κράτη μέλη έως 
15.IL96 
(96/2/ΕΚ) 
ΙΙλήρης ανταγωνισμός έως'την 
U.98 
(κοινοποίηση μέτρων έως 11.1.97) 
(96/19/ΕΚ) 
ο φωνητική τηλεφωνία 
• υποδομή για φωνητικές 
υπηρεσίες 
© διεθνείς υπηρεσίες 
* υποδομή για διεθνείς 
υπηρεσίες 
Διαθεσιμότητα αριθμών έως 
την 1,7.97 
- σταθερά δίκτυα 
- κινητά δίκτυα 
(96/19/ΕΚ- οδηγία για τη 
διασύνδεση.) 
Εάν υπάρχει μηχανισμός 
χρηματοδότησης για 
υποχρεώσεις παροχής 
καθολικής υπηρεσίας, 
κοινοποίηση στην Επιτροπή 
έως 1.7.97 
(96/19/ΕΚ- οδηγία για τη 
διασύνδεστι.) 
Όροι και προϋποθέσεις 
διασύνδεσης δημοσιεύονται 
από οργανισμούς 
τηλεπικοινωνιών έως 1.7.97 
(96/19/ΕΚ' οδηγία για τη 
διασϋνδεσ?).) 
Εγκατάσταση συστήματος 
κοστολόγησης για τιμολόγηση 
της διασύνδεσης 
(96/19/ΕΚ- οδηγία για τη 
διααψνδεσΐ].) 
Αναδιάρθρωση τιμολογίων 
- έως 1.1.98 
- εάν όχι, σχέδια για σταδιακή 
εξάλειψη 
(96/19/ΕΚ) Β 
y DK 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
n.a. 
y 
y 
y D 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
n.a. 
y 
y Ε 
L 
d 
d 
d 
d 
d 
d 
d 
d ε 
• 
=> 
d 
d 
d 
d 
d 
d 
=Î> 
y 
=> 
y F 
• 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
=> 
y 
y IRL 
D 
17.1997 
D 
1.1.1999 
D 
1.1.2000 
D 
1.1.2000 
D 
D 
D 
D 
D ί 
=> 
=> 
=> 
=> . 
=> 
=> 
=> 
=> h 
D 
1.7.1997 
=> 
D 
1.7.1998 
D 
1.7.1998 
D 
D 
• 
• 
ο m 
y 
y 
=> 
=> 
=±> 
=> 
y 
=> 
=> A 
=> 
=* 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> P |F1 ' S 
|M| 
D i y Τ • 
1,7. 1997 |i | 
! 
D 
1.1.1999 
D 
1.1.2000 
I) 
1.1.2000 
D 
D 
D 
D 
D "V 
Κ 
j 
1 
y ] • TV 
i ι 
i ι 
! | 
1 i 
'l· 1 ! 
1 y 
y \ y \ y _1LL 
y 
y 
y s \ y 
y y 
1 j 
n.a. j n.a 
y y 
=> 
y => 
y n. 
a. 
y 
β 
y 
slT 
Κοινοποίηση στην Επιτροπή 
σχεδίων για διαδικασίες 
αδειοδότησης/δήλωσης έως 
1.1.97 
(96/19/ΕΚ) y D D D • • 
Προσεχείς οδηγίες 
ι ^'i^ι.^Vι.ί'ΛMΛ••^^ι.^^^^••l·ΐΓΓffMÎ!B•~T•!uJyιJJ:^•',ι.ι.ι.'.i.ι.'•l|' •••..• ~.~ 
Ανεξάρτητες ΕΚΑ (NRA) 
(νέα οδηγία για μισθωμένες 
γραμμές.) 
με αρμοδιότητες για: 
- διασύνδεση 
- αδειοδότηση 
- αριθμούς 
- καθολική υπηρεσία 
- επίλυση διαφορών 
(Οδ.αδειοδότησης· ο& 
διασύνδεσης- νέα οδ. μισθωμένων 
γραμμών' νέαοδ. φωνητικής 
τηλεφωνίας) 
Καθορισμός υποχρεώσεων 
παροχής καθολικής υπηρεσίας 
Καθορισμός οικονομικής 
προσιτότητας 
(Οδ. διασύνδεσης- νέαοδ. 
φωνητικής τηλεφωνίας.) 
Εγκατάσταση μηχανισμού 
χρηματοδότησης 
υποχρεώσεων παροχής 
καθολικής υπηρεσίας, εάν 
υφίσταται 
(Οδ. διασύνδεσης) 
Έλεγχος καταλληλότητας και 
έγκριση συστήματος 
κοστολόγησης από τις ΕΚΑ 
(NRA) 
- για διασύνδεση 
- για μισθωμένες γραμμές 
- για φωνητική τηλεφωνία 
(Οδ. διασύ\'δεσης· νέαοδ. 
μισθωμένων γραμμών· νέα οδ. 
φωνητικής τηλεφωνίας) 
Αρχές τιμολόγησης 
- για διασύνδεση 
- για μισθωμένες γραμμές 
- για φωνητική τηλεφωνία 
(Οδ. διασύνδεσης- νέαοδ. 
μισθωμένων γραμμών νέα οδ. 
φωνητικής τηλεφωνίας) 
Αιαδικασίες εκχώρησης 
αριθμών 
(Οδηγία δίασύνδεσΐ]ς.) 
Διατάξεις για αδειοδότηση "Β 
• 
• 
• 
• 
y 
• 
• 
• DK 
• 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
n.a. 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
n.a. J> 
y 
y 
y 
y 
V 
y 
y 
y 
n.a. 
• 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y EL 
y 
• 
• ""E"' 
• 
y 
y 
=> 
y 
y 
=> 
=> 
y 
=> 
y 
=> 
=> F 
• 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
=> 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y ÏRI, 
• 
D 
• ""i"" 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> L 
• 
• 
• 
• "ΝΓ 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> ,ΤΠΤΜΤΓΓΙΙΙ 
A 
=> 
=> 
=> 
=Ξ> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> HT 
• 
y 
y 
y 
• 
• 
• FIN" 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
=> 
n.a. 
• 
• 
• 
• 
• 
=> • ....,,; 
S 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
=> 
n.a. 
• 
• 
• 
• U 
Κ 
• 
y 
y 
y 
y 
y 
• 
n. 
a. 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
β 
=> J © 
18-
Λ 
y - υφίστανται οι κύριες διατάξεις 
© ·--: υφίοτανται ορισμένες διατάξεις 
=> = τα σχέδια μέτρων έχουν ανακοινωθεί στην Επιτροπή n.a. = δεν ισχύει 
D = χορηγήθηκε παρέκκλιση 
d = αιτήθηκε παρέκκλιση 
19-
41 
Υπόμνημα 
96/2/ΕΚ: Οδηγία της Επιτροπής που τροποποιεί την οδηγία 90/388/ΕΚ όσον αφορά προσωπικές και κινητές επικοινωνίες 
96/19/ΕΚ: Οδηγία της Επιτροπής που τροποποιεί την οδηγία 90/388/ΕΚ όσον αφορά την εφαρμογή πλήρους 
ανταγωνισμού στις τηλεπικοινωνιακές αγορές. 
Οδηγία αδειοδότησης. Οδηγία του ΕΚ και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό πλαίσιο για γενικές και ειδικές άδειες στο 
πεδίο των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. 
Οδηγία διασύνδεσης. Προτεινόμενη οδηγία του ΕΚ και του Συμβουλίου για τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες όσον 
αφορά την διασφάλιση καθολικής υπηρεσίας και διαλειτουργικότητας μέσω εφαρμογής των αρχ(όν της παροχής ανοικτού 
δικτύου (ΟΝΡ). 
Νέα οδηγία μισθωμένων γραμμών. Προτεινόμενη οδηγία του ΕΚ και του Συμβουλίου που τροποποιεί τις οδηγίες 
90/387/ΕΟΚ και 92/44/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προσαρμογή σε ανταγωνιστικό περιβάλλον στις τηλεπικοινωνίες 
Νέα οδηγία φωνητικής τηλεφωνίας. Προτεινόμενη οδηγία του ΕΚ και του Συμβουλίου για την εφαρμογή ΟΝΡ στη 
φωνητική τηλεφωνία καθώς και για την καθολική υπηρεσία για τηλεπικοινωνίες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον (σε 
αντικατάσταση της οδηγίας 95/62/EEC). 
20 
ΧΡ 
Στο παρόν παράρτημα παρουσιάζεται, για κάθε κράτος μέλος, συνοπτική εκτίμηση, κατά 
την άποψη της Επιτροπής, σχετικά με την κατάσταση της μεταφοράς του κανονιστικού 
πλαισίου. 
Τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στο παράρτημα δεν συνιστούν οριστική νομική 
εκτίμηση της Επιτροπής όσον αφορά τη συμμόρφωση με την κοινοτική νομοθεσία. 
-21 
Ζ/ 
ΒΕΛΓΙΟ 
Μεταφορά 
Το τρέχον πλαίσιο βασίζεται στο νόμο της 21ης Μαρτίου 1991, όπως τροποποιήθηκε από το 
νόμο της 20 Δεκεμβρίου 1995. Στις 28 Οκτωβρίου 1996 εγκρίθηκαν τρία βασιλικά 
διατάγματα βάσει των οποίων καθιερώνεται σύστημα για την έγκριση εναλλακτικών 
υποδομών με σκοπό την παροχή μη αποκλειστικών υπηρεσιών. Καθορίζονται επίσης 
γενικές αρχές για την παροχή καθολικής υπηρεσίας. Τους επόμενους μήνες αναμένονται 
περαιτέρω βασιλικά διατάγματα. 
Εκκρεμή θέματα 
Το κανονιστικό πλαίσιο παρουσιάζει μεγάλες ελλείψεις (όπως αναφέρεται παραπάνω, μόνο 
τρία από τα προβλεπόμενα 39 βασιλικά διατάγματα έχουν μέχρι στιγμής εγκριθεί). 
Απαιτείται σημαντικός αριθμός περαιτέρω δευτερογενούς νομοθεσίας για την ολοκλήρωση 
της μεταρρύθμισης του κανονιστικού πλαισίου (διασύνδεση, πρόγραμμα χρηματοδότησης 
καθολικής υπηρεσίας, νέο σχέδιο αριθμοδότησης). Συγκεκριμένα, σχετικά με τη διασύνδεση, 
δεν υφίσταται μέτρο εφαρμογής ούτε είναι δυνατόν να εκτιμηθεί εάν ο υφιστάμενος φορέας 
θα δημοσιεύσει τους όρους διασύνδεσης του έως την 1η Ιουλίου 1997. Η Επιτροπή θεωρεί 
επίσης ότι η μεταφορά της υφιστάμενης οδηγίας για τις μισθωμένες γραμμές είναι ελλιπής. 
Υφίσταται ορισμένος βαθμός ανησυχίας όσον αφορά την προσέγγιση του Βελγίου στο 
καθεστώς για νέες υποδομές (ελευθερώνεται μόνο υφιστάμενη εναλλακτική υποδομή η 
οποία και μπορεί να αδειοδοτηθεί). 
Ένα άλλο εκκρεμές πρόβλημα αφορά την εθνική κανονιστική αρχή (ΙΒΡΤ/ΒΙΡΤ), καθωσ απο 
την σχετική νομοθεσία δεν προκύπτει ότι την προικίζει με τις απαραίτητες εξουσίες και 
ανεξαρτησία ώστε να διεξάγει όλο το φάσμα των καθηκόντων στο πνεύμα των 
κανονιστικών ρυθμίσεων. 
ΔΑΝΙΑ 
Μεταφορά 
Η Δανία άρχισε σχετικά νωρίς τις εργασίες για την αναδιάρθρωση της αγοράς και του 
αντίστοιχου νομικού πλαισίου: η βασική νομοθεσία θεσπίστηκε το 1990. Έχει εγκατασταθεί 
το κύριο πλαίσιο για την ελευθέρωση, μολονότι ορισμένες διατάξεις θα τεθούν σε ισχύ την 
1η Ιανουαρίου 1998. Προκύπτει επίσης ότι το σύνολο της νομοθεσίας περί εναρμόνισης έχει 
μεταφερθεί. Υφίσταται ανεξάρτητη κανονιστική αρχή (Telestyrelsen) και στους κανόνες που 
την διέπουν δηλώνεται ρητά η ανεξαρτησία της εθνικής κανονιστικής αρχής τόσο έναντι των 
φορέων εκμετάλλευσης όσο και έναντι του υπουργείου. 
Εκκρεμή θέματα 
Τον Απρίλιο του 1997 δημοσιεύθηκε για δημόσια κρίση λεπτομερής νόμος περί 
διασύνδεσης. Εκτός από το γεγονός ότι. ζητήθηκε η γνώμη της Επιτροπής σχετικά με την 
ερμηνεία μιας συγκεκριμένης πτυχής της οδηγίας περί διασύνδεσης, δεν ςιαίνεται, ότι 
υφίστανται δυσχέρειες. 
Λ οιπές ρυθμίσει ς 
Εφαρμόζεται επιλογή φορέα για εθνικές υπεραστικές και διεθνείς κλήσεις. 
-22-
ΖΙ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
Μεταφορά 
Τον Ιούλιο του 1996 εγκρίθηκε νόμος για τις τηλεπικοινωνίες (TKG), που έχει τεθεί εν μέρει 
σε ισχύ την 1η Αυγούστου 1996. Προβλέπεται ευρύ πλαίσιο για τη μεταφορά του συνόλου 
του πλέγματος των τηλεπικοινωνιακών μεταρρυθμίσεων. Από την 1η Ιανουαρίου 1998 θα 
ελευθερωθεί η αγορά φωνητικής τηλεφωνίας με άρση των υπολοίπων αποκλειστικών 
δικαιωμάτων της Deutsche Telekom AG. Με τον εν λόγω νόμο καθιερώνεται εθνική 
κανονιστική αρχή (Regulierungsbehcprde) από την 1η Ιανουαρίου 1998, η οποία είναι επίσημα 
ανεξάρτητη ως προς τους τηλεπικοινωνιακούς φορείς εκμετάλλευσης καθώς και, σε 
ορισμένο βαθμό, έναντι του υπουργείου οικονομικών. Ενδεχόμενα προβλήματα όσον αφορά 
την ανεξαρτησία της ΕΚΑ μπορούν να προκύψουν από την επιρροή της συμβουλευτικής 
επιτροπής, που διαθέτει δικαιώματα συναπόφασης σε ορισμένους τομείς. Τα προβλεπόμενα 
τέλη αδειοδότησης που φθάνουν έως 40 εκατομ. DM δεν συμβαδίζουν με την υποχρέωση 
κοστοστρέφειας που περιλαμβάνει η οδηγία περί διασύνδεσης, και θα μπορούσαν, να 
αποτρέψουν την είσοδο νέων φορέων. 
Εκκρεμή θέματα 
Δεν έχει ακόμα θεσπιστεί η απαραίτητη δευτερογενής νομοθεσία για την εφαρμογή σειράς 
σημαντικών τομέων του πλέγματος (π.χ. διατάγματα σχετικά με τέλη αδειών και αριθμών, 
σχέδια αριθμοδότησης και συχνοτήτων). Ωστόσο, οι νομοθετικές αυτές πράξεις τελούν υπό 
κατάρτιση, ενώ καθορίζεται λεπτομερές χρονοδιάγραμμα για τη θέσπιση τους. 
Λοιπές ρυθμίσεις 
Η υποχρέωση παροχής αναλυτικής χρέωσης για τον τοπικό βρόχο καθορίζεται στο 
διάταγμα περί πρόσβασης στα δίκτυα (Netzzugangs VO), μολονότι παραμένουν αμφιβολίες 
ως προς την τεχνική εφικτότητα της εν λόγω πρόσβασης. 
ΕΑΛΑΔΑ 
Μεταφορά 
Τον Οκτώβριο του 1994 θεσπίστηκε στην Ελλάδα νέος νόμος για τις τηλεπικοινωνίες (ο 
νόμος 2246/94) όπου καθιερώνεται η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών (ΕΕΤ) ως 
ρυθμιστική αρχή. Η ΕΕΤ άρχισε τις εργασίες της τον Ιούλιο του 1995. Δεν έχει ακόμιι 
εγκριθεί το προεδρικό διάταγμα που καθορίζει τον εσωτερικό κανονισμό της ΕΕΤ. Στις 6 
Φεβρουαρίου 1997 τροποποιήθηκε ο νόμος με σκοπό τη γενική εφαρμογή διαδικασίας 
δήλωσης για την παροχή ήδη ελευθερωμένων υπηρεσιών. Απαιτείται ακόμη η έκδοση άδειας 
σε περιπτώσεις όπου υπάρχει ανάγκη πρόσβασης σε ραδιοσυχνότητες, αριθμούς ή 
δορυφόρους. Ωστόσο, ορισμένες από τις διατάξεις του νέου νομού δεν συμμορφούνται με 
την οδηγία περί αδειοδότησης. 
Οι ελληνικές αρχές ζήτησαν συμπληρωματική χρονική περίοδο εφαρμογής βάσει της 
οδηγίας 96/19/ΕΚ, και συγκεκριμένα έως την 1η Ιανουαρίου 2003 (αντί της 1ης Ιανουαρίου 
1998) όσον αφορά την άρση των αποκλειστικών δικαιωμάτων που διαθέτει επί του 
παρόντος ο ΟΤΕ για την παροχή φωνητικής τηλεφωνίας και της αντίστοιχης υποδομής 
δικτύου· και έως την 1η Ιουλίου 2001 (αντί της 1ης Ιουλίου 1996) για την ελευθέρωση 
εναλλακτικής υποδομής. II απόφαση της Επιτροπής αναμένεται στα τέλη Μαΐου 1997. 
Εκκρεμή θέματα 
Παρά τις πρόσφατες πρωτοβουλίες που ανέλαβε η ελληνική κυβέρνηση, η Ελλάδα έχει 
καθυστερήσει σημαντικά στη διαδικασία μεταφοράς. Συγκεκριμένα, οι οδηγίες 93/97/ΕΟΚ, 
94/46//ΕΟΚ, 95/51/ΕΚ, 95/47/ΕΚ, 95/62/ΕΚ και 96/2/ΕΚ δεν έχουν ακόμα μεταφερθεί στην 
-23-
U 
ελληνική νομοθεσία. Η Επιτροπή θεωρεί επίσης ελλιπή τη μεταφορά της οδηγίας για τις 
μισθωμένες γραμμές. Επιπλέον, η χορήγηση τρίτης άδειας για τις επικοινωνίες εγείρει 
προβλήματα αναφορικά με τη συμμόρφωση της με την κοινοτική νομοθεσία (ιδίως όσον 
αφορά τη διαδικασία). Σχετικά με τις εν λόγω οδηγίες έχει υποβληθεί στην Επιτροπή 
χρονοδιάγραμμα εφαρμογής. 
Καθόσον γνωρίζει η Επιτροπή δεν υφίστανται σχέδια για την εφαρμογή των προσεχών 
οδηγιών. 
ΙΣΠΑΝΙΑ 
Μεταφορά 
Οι βασικές διατάξεις καθορίζονται στο νόμο περί τηλεπικοινωνιών του 1987 όπως 
τροποποιήθηκε το 1992. Με βάση το βασιλικό νομοθετικό διάταγμα 6/1996 που εκδόθηκε 
στις 7 Ιουνίου 1996, η ισπανική κυβέρνηση δημιούργησε νέο ρυθμιστικό φορέα, η διάρθρωση 
και οι λειτουργίες του οποίου καθορίστηκαν με το βασιλικό διάταγμα 1994/1996. Με το 
βασιλικό νομοθετικό διάταγμα 6/1996 δημιουργήθηκε δεύτερος φορέας εκμετάλλευσης και 
του χορηγήθηκε άδεια. Στον νόμο για τον προϋπολογισμό του 1997 περιλαμβάνεται διάταξη 
που αφορά την ελευθέρωση της παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που χρησιμοποιούν 
εναλλακτικές υποδομές, από την 1η Ιανουαρίου του 1997. Τα πρόσφατα δημιουργημένα 
δίκτυα δεν έχουν ακόμα ελευθερωθεί. 
Οι ισπανικές αρχές καταρτίζουν νέο βασικό νόμο (σε αντικατάσταση του νόμου του 1987). 
Η θέσπιση του αναμένεται για τα τέλη του 1997. 
Εκκρεμή θέματα 
Δεν έχει ακόμα μεταφερθεί σημαντικό μέρος του πλέγματος των κανονιστικών ρυθμίσεων, 
ιδίως η οδηγία για την φωνητική τηλεφωνία ΟΝΡ. Επιπλέον η ισπανική κυβέρνηση ζήτησε τη 
χορήγηση παρεκκλίσεων βάσει της κοινοτικής οδηγίας 96/19/ΕΚ. Αιτήθηκαν 
συμπληρωματικές χρονικές περίοδοι ως την 1η Ιανουαρίου 1998 (αντί της 1ης Ιανουαρίου 
1997) όσον αφορά την κοινοποίηση προγραμμάτων αδειοδότησης για την παροχή φωνητικής 
τηλεφωνίας και την εγκατάσταση δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων. Έως την 1η 
Ιανουαρίου 1998 (αντί της 1ης Ιουλίου 1997) όσον αφορά τη δημοσίευση και τη θέση σε ισχύ 
διαδικασιών δήλωσης και αδειοδότησης για την παροχή φωνητικής τηλεφωνίας και την 
καθιέρωση δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων· και έως την 30ή Νοεμβρίου 1998 (αντί 
της 1ης Ιουλίου 1997) για την διασφάλιση της διαθεσιμότητας επαρκών αριθμών για όλους 
τους φορείς εκμετάλλευσης τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. 
ΓΑΑΑΙΑ 
Μεταφορά 
Τον Ιούλιο του 1996 το γαλλικό κοινοβούλιο θέσπισε νέο νόμο πλαίσιο (DLoi de rigulalion 
des UlicommunacationsD, No. 96-659). Ο κύριος στόχος της νέας νομοθεσίας, που πρόκειται 
να συμπληρωθεί από σειρά διαταγμάτων, είναι η ελευθέρωση της αγοράς τηλεπικοινωνιών 
πριν από την 1η Ιανουαρίου του 1998. Βάσει του νόμου καθιερώνεται νέος κανονιστικός 
φορέας, (ART, DAutorili Riglcmentaire des TilicommunacationsD) και εξασφαλίζεται το 
ελάχιστο επίπεδο ανεξαρτησίας για τα μέλη του διοικητικοί) του συμβουλίου. Ο φορέας 
αυτός είναι αρμόδιος για την εφαρμογή της νομοθεσίας και τον έλεγχο της αποτελεσματικής 
εη^αρμογής των κανονιστικών ρυθμίσεων. Ωστόσο, παρά τη μεταφορά σειράς σημαντικών 
αρμοδιοτήτων στον νέο φορέα, οι καίριες εξουσίες ως προς τις κανονιστικές ρυθμίσεις 
παραμένουν στον υπουργό τηλεπικοινωνιών (χορήγηση ειδικών αδειών, καθιέρωση 
τιμολογίων για παροχή καθολικής υπηρεσίας). 
Εκκρεμή θέματα 
-24-
24 
Ο νόμος είναι εν γένει σύμμορφος προς το κοινοτικό κανονιστικό πλαίσιο. Ωστόσο, 
ορισμένες πτυχές του αποκλίνουν σαφώς, ιδίως η υποχρέωση των κατόχων αδειών να 
καταβάλουν ποσοστό ύψους τουλάχιστον 5% του ετήσιου κύκλου εργασιών τους για την 
έρευνα και την ανάπτυξη. Τα περισσότερα από τα μεμονωμένα διατάγματα, με τα οποία 
εφαρμόζονται οι σημαντικότερες διατάξεις του νόμου, εκδόθηκαν πρόσφατα· εξετάζεται η 
συμμόρφωση τους, μολονότι από τα σχέδια που είχαν προηγουμένως υποβληθεί προκύπτει 
ότι εν γένει υλοποιούν το πλαίσιο. 
Λοιπές κανονιστικές ρυθμίσεις 
Η Γαλλία έχει εισαγάγει σύστημα επιλογής φορέα βάσει κωδικών αριθμών. 
ΙΡΑΑΝΔΪΑ 
Μεταφορά 
Τον Δεκέμβριο του 1996 ιδρύθηκε επίσημα εθνική κανονιστική αρχή (η θέση του διευθυντή 
τηλεπικοινωνιών), δεν έχει όμως ακόμα τεθεί σε λειτουργία. Η Ιρλανδία εφάρμοσε τις 
οδηγίες περί συχνοτήτων καθώς και τις κύριες αρχές της οδηγίας πλαίσιο και τις οδηγίες 
για τις μισθωμένες γραμμές. 
Η Ιρλανδία ζήτησε συμπληρωματικές χρονικές περιόδους εφαρμογής για ορισμένες 
υποχρεώσεις των οδηγιών 96/2/ΕΚ και 96/19/ΕΚ· η Επιτροπή αποη)άσισε στις 22 Νοεμβρίου 
1996 να χορηγήσει ορισμένες από αυτές: 1) για την ελευθέρωση φωνητικής τηλεφωνίας και 
των σχετικών δικτύων: έως την hi Ιανουαρίου 2000, 2) για την ελευθέρωση και την παροχή 
ήδη ελευθερωμένων υπηρεσιών σε ίδια/εναλλακτικά δίκτυα: έως την hi Ιουλίου 1997 και 3) 
για άμεση διεθνή διασύνδεση κινητών δικτύων με άλλα δίκτυα (κινητά ή σταθερά): έως την 
1η Ιανουαρίου 1999. 
Δεν υπάρχουν νομοσχέδια για τη μεταφορά των επομένων οδηγιών. 
Εκκρεμή θέματα 
Δεν έχει ακόμα μεταφερθεί η οδηγία για την φωνητική τηλεφωνία ΟΝΡ, μολονότι 
καταρτίζεται επί του παρόντος νομοθεσία, χωρίς όμως καθορισμένη ημερομηνία θέπισής 
της. Όσον αφορά τις οδηγίες για τον τερματικό εξοπλισμό δεν υφίστανται ακόμα επίσημες 
κοινοποιήσεις (μολονότι οι ιρλανδικές αρχές έχουν κοινοποιήσει ανεπισήμως μέτρα 
μεταφοράς της οδηγίας για τον τερματικό εξοπλισμό (οδηγία 91/263) και την οδηγία που την 
τροποποιεί, 93/68). 
ΙΤΑΑΙΑ 
Μεταηχ)ρά 
Η Ιταλία καταβάλλει επί του παρόντος προσπάθειες για την κάλυψη του ελλείμματος της ως 
προς την εφαρμογή και την ευθυγράμμιση της νομοθεσίας της με την κοινοτική. Έχουν 
υποβληθεί στο Κοινοβούλιο δυο νόμοι για την εις βάθος αναθεώρηση του κανονιστικού 
δικτύου και την καθιέραχη] εθνικής κανονιστικής αρχής για τις τηλεπικοινωνίες και την 
τηλεόραση. Η Ιταλική κυβέρνηση επιδιώκει, παράλληλα, τη θέσπιση υπουργικού 
κανονισμού, βάσει εντολής του Κοινοβουλίου με σκοπό τη μεταφορά των οδηγιών αυτών 
που δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί (κινητές επικοινωνίες, πλήρης ανταγωνισμός, φωνητική 
τηλεφωνία, ΟΝΡ), μαζί με την προσεχή κοινοτική νομοθεσία. 
-25 
1<Ç 
Στο σχέδιο του κανονισμού αναμένεται ότι θα καλύπτονται οι βασικές αρχές του "πακέτου 
του 1998D, περιλαμβανομένης της διασύνδεσης, της καθολικής υπηρεσίας, της αδειοδότησης 
και της προστασίας των δεδομένων. 
Εκκρεμή θέματα 
Ο νόμος για τη νέα αρχή αναμένεται να θεσπιστεί στα τέλη Μαΐου· η έγκριση του σχεδίου 
κανονισμού προβλέπεται για τον Ιούνιο του 1997. Ωστόσο, θα παραμείνει σειρά επιμέρους 
μέτρων εφαρμογής για μεταγενέστερη μεταφορά (συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών 
αδειοδότησης, του προγράμματος για την καθολική υπηρεσία) ώστε το νέο πλαίσιο να 
καταστεί επιχειρησιακό. Υφίστανται επίσης ορισμένα ερωτηματικά αναφορικά με τη 
χορήγηση άδειας του τρίτου φορέα εκμετάλλευσης κινητού δικτύου (DCS 1800) και την 
εκχώρηση συχνότητας (επέκταση ζώνης) για υπηρεσίες GSM κατ' εφαρμογήν της οδηγίας 
87/372/ΕΟΚ, μολονότι φαίνεται ότι διαγράφονται λύσεις με την θέσπιση του νομοθετικού 
διατάγματος αριθ. 115 της 30ής Απριλίου 1997. 
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 
Μεταφορά 
Έχουν εφαρμοστεί οι οδηγίες περί συχνοτήτων (οδηγίες 87/372, 90/544 και 91/287) 
πραγματοποιήθηκε περαιτέρω πρόοδος στην εφαρμογή με τη θέσπιση νέου νόμου πλαίσιο 
στις 21 Μαρτίου 1997, με τον οποίο παρέχεται η βάση για τη μεταφορά της δέσμης των 
οδηγιών ΕΚ. Επίσης, εγκρίθηκαν δύο κανονισμοί για τον τερματικό εξοπλισμό 
(περιλαμβανομένου εξοπλισμού επίγειων σταθμών δορυφορικών επικοινωνιών) και για 
υπηρεσίες κινητών επικοινωνιών. 
Εκκρεμή θέματα 
Στις αρχές του Λουξεμβούργου χορηγήθηκαν συμπλίίρωματικές χρονικές περίοδοι για τη 
μεταφορά ορισμένων διατάξεων βάσει της οδηγίας 96/19/ΕΚ: 1) για την άρση των 
αποκλειστικών δικαιωμάτων για την παροχή φωνητικής τηλεφωνίας και τη σχετική 
διάρθρωση των δικτύων, έως την 1η Ιανουαρίου 1998, και 2) για την άρση των περιορισμών 
στην παροχή ήδη ελευθερωμένων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε ίδια ή εναλλακτική 
υποδομή, έως την 1η Ιουλίου 1997. 
Καταρτίζονται κανονισμοί για την αδειοδότηση, την καθολική υπηρεσία και τη διαχείριση 
του φάσματος και τα τέλη. Κατά την εκτίμηση της Επιτροπής μικρός αριθμός βασικών 
θεμάτων δεν αντιμετωπίζεται στον νέο νόμο. Υπάρχει επίσης αμφιβολία ως προς τη 
χρησιμοποίηση διαγωνισμών για την έκδοση αδειών, καθώς και σχετικά με πιθανή έλλειψη 
εξουσιών εκ μέρους της ΕΚΑ (NRA) για την επίλυση διαφορών σχετικά με τη διασύνδεση. 
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
Μεταφορά 
Οι Κάτω Χώρες βρίσκονται στη διαδικασία εις βάθος αναμόρφωσης του ισχύοντος 
κανονιστικού πλαισίου, που βασίζεται στον "Νόμο περί τηλεπικοινωνιών", αριθ. 520 του 
1988 και στον "Μεταβατικό νόμο" του Ιουνίου του 1996, που θεσπίστηκε για την καθιέρωση 
νέου καθεστώτος αδειοδότησης για τηλεπικοινατνιακή υποδομή. Καταρτίστηκε νέος 
τηλεπικοινωνιακός νόμος, η θέσπιση του αναμένεται πριν από τα τέλη του 1997. Στον νέο 
νόμο μεταφέρονται οι βασικές αρχές της υφιστάμενης και της επερχόμενης κοινοτικής 
νομοθεσίας και εισάγεται ελευθερωμένη προσέγγιση με άρση του συνόλου των περιορισμών 
για είσοδο στην αγορά (χωρίς απαίτηση αδειοδότησης) και με την απλούστευση της 
πρόσβασης στους πόρους. Ο υπουργός έχει πρόσφατα εγκρίνει νέο εθνικό σχέδιο 
-26-
16 
αριθμοδότησης, το οποίο θα ενημερώνεται τακτικά. Έχουν χορηγηθεί δύο εθνικής κλίμακας 
άδειες υποδομής. 
Εκκρεμή θέματα 
Η δευτερογενής νομοθεσία είναι έτοιμη για την εφαρμογή ειδικών πτυχών όπως η 
διασύνδεση και η καθολική υπηρεσία και αναμένεται να θεσπιστεί έως τα τέλη του 1997. 
Ένας άλλος νόμος συζητείται επί του παρόντος στο Κοινοβούλιο και αφορά την καθιέρωση 
ανεξάρτητης ΕΚΑ (NRA). Η ΕΚΑ θα δημιουργηθεί με απόσπαση ενός τμήματος στο 
υπουργείο και θα μπορούσε να λειτουργήσει πριν από το καλοκαίρι. Στον νέο νόμο θα 
κατανέμονται επίσης τα καθήκοντα μεταξύ της ΕΚΑ και του υπουργείου. Επίσης, έχει 
υποβληθεί στην Επιτροπή, προς εξέταση, νόμος που αφορά τη χορήγηση περαιτέρω αδειών 
για κινητές επικοινωνίες που θα μπορούσαν να εφαρμοστούν μέσω διαδικασιών 
δημοπράτησης. Κατά τα λοιπά, η μόνη εκκρεμότητα φαίνεται ότι αφορά ορισμένα 
ελάσσονος σημασίας προβλήματα που αφορούν την οδηγία για τις μισθωμένες γραμμές. 
-27 
ΑΥΣΤΡΙΑ 
Μεταφορά 
Σειρά κοινοτικών θεμάτων καλύφθηκαν στο νόμο για τις τηλεπικοινωνίες του 1994 καθώς 
και σε δευτερογενή νομοθεσία περί υπηρεσιών και τερματικού εξοπλισμού. Η ολοκλήρωση 
της επίσημης μεταφοράς πρόκειται να γίνει με τη θέσπιση του σχεδίου του νόμου για τις 
τηλεπικοινωνίες (TKG) που παρέχει πλαίσιο για την αντιμετώπιση των εκκρεμών θεμάτων, 
συμπεριλαμβανομένων των περιεχομένων στις προσεχείς οδηγίες· το νομοσχέδιο βρίσκεται 
σε διαδικασία διαβούλευσης. 
Εκκρεμή θέματα 
Η διάρθρωση μελλοντικής ΕΚΑ δεν περιλαμβάνεται στον TKG και θα αποτελέσει 
αντικείμενο μελλοντικής νομοθεσίας, μολονότι οι αρμοδιότητες της θα καθοριστούν στο 
νέο νόμο. Τρέχον μέλημα αποτελεί η διασφάλιση ότι η ΕΚΑ θα προικοδοτηθεί με επαρκείς 
πόρους για τη διεξαγωγή των καθηκόντων της. 
Προβληματικό ζήτημα είναι η εκχώρηση συχνοτήτων για το DCS 1800. Μολονότι η 
μεταφορά της οδηγίας για τη φωνητική τηλεφωνία φαίνεται πως ρυθμίζει τα περισσότερα 
από τα θέματα της οδηγίας, θα απαιτηθεί ανασκόπηση βάσει της νομοθεσίας που θα 
θεσπιστεί με τον TKG. Όσον αφορά την οδηγία για εξοπλισμό επίγειων σταθμών 
δορυφορικών επικοινωνιών, θεωρείται ότι για την έγκυρη μεταφορά της θα απαιτηθεί 
ιδιαίτερη νομική πράξη που θα αναφέρεται στην οδηγία. 
Λοιπές κανονιστικές ρυθμίσεις 
Υπό εξέλιξη βρίσκονται θέματα όπως η επιλογή φορέα. Όσον αιρορά τη φορτιτότητα 
αριθμού επιδιώκεται -\\ διαθεσιμότητα κατάλληλης δέσμης αριθμών στο εγγύς μέλλον. 
ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 
Μεταφορά 
Ο "Βασικός νόμος για την καθιέρωση, τη διαχείριση και την εκμετάλλευση 
τηλεπικοινωνιακών υποδομών και υπηρεσιών" (νόμος 88/89, που θεσπίστηκε στις 11 
Σεπτεμβρίου 1989), παραμένει το κύριο νομικό μέσο που καλύπτει τις τηλεπικοινωνίες. Με 
το νομοθετικό διάταγμα 83/89 καθορίζεται το Ινστιτούτο Επικοινωνιών της Πορτογαλίας 
(DlCPD) ως εθνική κανονιστική αρχή. To ICP άρχισε να λειτουργεί τον Νοέμβριο του 1989. 
Η Πορτογαλία ζήτησε συμπληρωματική χρονική περίοδο εφαρμογής βάσει των οδηγιών 
96/2/ΕΟΚ και 96/19/ΕΚ της Επιτροπής. Βάσει απόφασης που εγκρίθηκε στις 12 
Φεβρουαρίου 1997, η Πορτογαλία εξουσιοδοτήθηκε να αναβάλει έως την 1η Ιανουάριοι; 
1999 την άρση των περιορισμών στην άμεση διασύνδεση τηλεπικοινωνιακών δικηχυν με 
ξένα δίκτυα· έως την 1η Ιανουαρίου 2000 για την άρση των αποκλειστικών δικαιωμάτων 
που επί του παρόντος χορηγούνται στην Portugal Telecom όσον αφορά την παροχή 
φωνητικής τηλεφωνίας και την καθιέρωση και παροχή δημόσιων τηλεπικοινωνιακών 
δικτύων· και έως την 1η Ιουλίου 1997 για την άρση των περιορισμών στην παροχή ήδη 
ελευθερωμένων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε εναλλακτικές υποδομές. 
Εκκρεμή θέματα 
Οι πορτογαλικές αρχές κοινοποίησαν στην Επιτροπή το νομοθετικό διάταγμα 198/94 και 
την υπουργική απόφαση (DportariaO) αριθ. 1318/95 ως μέτρα μεταφοράς της οδηγίας για τις 
μισθωμένες γραμμές (92/44/ΕΟΚ). Η Επιτροπή θεωρεί ότι η εν λόγω μεταφορά είναι 
ελλιπής. Με την υπουργική από((>αση (DporlariaD) αριθ. 477/96, η Πορτογαλία ελευθέρωσε 
επίσημα την παροχή υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας σε κλειστές ομάδες χρηστών. Η 
-28-
Επιτροπή είναι της γνώμης ότι οι απαιτήσεις αδειοδότησης που επιβάλλονται με την εν 
λόγω απόφαση δεν είναι συμφωνε5 με την κοινοτική νομοθεσία. 
ΦΙΛΑΝΔΙΑ 
Μεταφορά 
Η φιλανδική νομοθεσία φαίνεται ότι συμμορφούται ευρύτερα προς τις υφιστάμενες 
κοινοτικές οδηγίες. Έχει προταθεί εξ ολοκλήρου νέος νόμος για τις τηλεπικοινωνίες που 
επιδιώκεται να αντικαταστήσει τον νόμο του 1987 στην τροποποιημένη του μορφή. Ο νέος 
νόμος πρόκειται σύντομα να θεσπιστεί και προγραμματίζεται να τεθεί σε ισχύ τον Ιούνιο 
του 1997. Η εξ ολοκλήρου επανεξέταση του νόμου κρίθηκε απαραίτητη ώστε, μεταξύ άλλων, 
να ανταποκριθεί στις κοινοτικές απαιτήσεις εναρμόνισης. Με τον νόμο ευθυγραμμίζεται 
επίσης η φιλανδική νομοθεσία με την απομένουσα προς θέσπιση κοινοτική. Στο νομοσχέδιο 
λαμβάνονται υπόψη ιδίως οι κύριες αρχές της οδηγίας για τη διασύνδεση. 
Εκκρεμή θέματα 
Οι περισσότερες εκκρεμότητες φαίνεται ότι έχουν επιλυθεί στο νέο νομοσχέδιο καθώς και 
στις επακόλουθες αποφάσεις/κανονισμούς που πρόκειται να εκδοθούν. 
Λοιπές νομοθετικές ρυθμίσεις 
Στη φινλανδική νομοθεσία αντιμετωπίζονται ορισμένα θέματα κανονιστικού χαρακτήρα 
πριν από την κοινοτική νομοθεσία. Συγκεκριμένα, έχει πραγματοποιηθεί εισαγωγή της 
αυτόματης προεπιλογής φορέα εκμετάλλευσης καθώς και η επιλογή ανά κλήση, όπως 
αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής για την αριθμοδότηση. 
ΣΟΥΙΙΛΙΑ 
Μεταφορά 
Το σύνολο των ισχυουσών κοινοτικών οδηγιών έχουν μεταφερθεί εγκαίρως. Προκύπτει ότι 
η νομοθεσία βρίσκεται ευρύτερα σε συμμόρφωση με τις κοινοτικές οδηγίες, ενώ τα καίρια 
θέματα έχουν κατά κανόνα μεταφερθεί ορθώς, με την επιφύλαξη της επαλήθευσης 
ορισμένων επιμέρους σημείων. Τα περισσότερα από αυτά έχουν αντιμετωπισθεί σε σχέδια 
τροπολογιών στον νόμο για τις τηλεπικοινωνίες και σε δευτερογενή νομοθεσία που 
εκκρεμεί στο σουηδικό κοινοβούλιο. Στο σχέδιο λαμβάνονται επίσης υπόψη οι αρχές των 
πρόσφατα ολοκληρωμένων οδηγιών, ιδίως οι οδηγίες για τη διασύνδεση και την 
αδειοδότηση. 
29 
Εκκρεμή θέματα 
Εκκρεμές πρόβλημα αποτελεί η επανεκχώρηση των συχνοτήτων ώστε να δοθεί η δυνατότητα 
στο GSM να καταλάβει το σύνολο της ζώνης που του εκχωρείται ποτέ να καλύψει την 
εμπορική ζήτηση όπως απαιτείται στην οδηγία 87/372/ΕΟΚ για τις συχνότητες GSM. 
Επίλυση του προβλήματος αναμένεται στο εγγύς μέλλον. 
Λοιπές κανονιστικές ρυθμίσεις 
Συνεχίζονται οι εργασίες για την πολιτική αριθμοδότησης με την οποία θα εισαχθεί η 
φορητότα αριθμού καθώς και ένας ανταγωνιστικώς ουδέτερος τρόπος για την επίτευξη 
πρόσβασης στους φορείς εκμετάλλευσης. Στο νέο νομοσχέδιο περιλαμβάνεται τήρηση 
χωριστών λογαριασμών για τον τοπικό βρόχο. 
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
Μεταφορά 
Στο Ηνωμένο Βασίλειο έχει μεταφερθεί η μεγάλη πλειοψηφία των υφισταμένων κοινοτικών 
οδηγιών. Το Ηνωμένο Βασίλειο προηγείται ήδη αρκετά όσον αφορά τη μεταφορά των 
προσεχών οδηγιών. Οι κύριες αρχές της προσεχούς οδηγίας για τη διασύνδεση έχουν ήδη 
ενταχθεί στους όρους αδειοδότησης της ΒΤ, μολονότι κρίνονται απαραίτητες ορισμένες 
αλλαγές. Κατά τις αρχές του φθινοπώρου αναμένεται η συγκρότηση θεσμικού οργάνου. Η 
μεταφορά των λοιπών προσεχών οδηγιών (η οδηγία για την αδειοδότηση, η οδηγία που 
τροποποιεί την οδηγία για τις μισθωμένες γραμμές και την οδηγία πλαίσιο, καθώς και η 
οδηγία που τροποποιεί την οδηγία για την φωνητική τηλεφωνία) θεωρείται ότι θα 
απαιτηθούν ορισμένες ελάσσονος σημασίας νομοθετικές αλλαγές, χωρίς να αναμένονται 
άλλα μείζονα προβλήματα 
Εκκρεμή θέματα 
Η κυβέρνηση του ΗΒ ζήτησε και της χορηγήθηκε παρέκκλιση ορισμένων από τις 
υποχρεώσεις της βάσει της οδηγίας για μισθωμένες γραμμές ΟΝΡ: 1) τριετής παρέκκλιση της 
υποχρέωσης παροχής ελάχιστης δέσμης μισθωμένων γραμμών βάσει του άρθρου 7.1 όσον 
αφορά τις ΒΤ και Kingstone· και 2) πενταετής παρέκκλιση για τις υποχρεώσεις τιμολογίου 
και κοστολόγησης βάσει του άρθρου 10.1 και 10.2 όσον αφορά την Mercury. Κατά τα λοιπά, 
οι αρχές του ΗΒ δεν έχουν κοινοποιήσει επίσημα κανένα μέτρο μεταφοράς της οδηγίας για 
τη φωνητική τηλεφωνία. Έχουν πάντως πρόσφατα αποσταλεί για διαβούλευση σχέδια 
κανονισμών για την εφαρμογή της οδηγίας φωνητικής τηλεφωνίας, ενώ επιδκόκεται να 
τεθούν σε ισχύ οι κανονισμοί κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού. 
Λοιπές κανονιστικές ρυθμίσεις 
Οι αρχές του ΗΒ έχουν συχνά εκφράσει την προτίμηση τους υπέρ της "εύκολης πρόσβασης" 
(easy access, δηλ. τη χρήση ' έξυπνων τηλεςκόνων' με απομνημονευμένους αριθμούς) έναντι 
της ισότιμης πρόσβασης (equal access), όπως προτείνεται στην ανακοίνωση περί 
αριθμοδότησης, δεδομένου ότι με την πρώτη αποκαθίσταται ισορροπία μεταξύ της 
ενθάρρυνσης του ανταγωνισμού μεταξύ δικτύων και της ενθάρρυνσης του ανταγωνισμού 
μεταξύ υπηρεσιών. Από τη διεξαγωγή ανάλυσης κόστους-οφέλους που διεξήγαγε το OITKL 
το 1994, προέκυψε ότι τα επιπλέον ο((>έλη από την ισότητα επιλογής και την εκ των 
προτέρων συνδρομή δεν θα αντιστάθμιζαν τις δαπάνες εισαγωγής της. Οι αρχές του Η Β 
ισχυρίζονται επίσης ότι η εισαγωγή της πρόσβασης στο βρόχο χαλκού (δηλ. η άμεση 
πρόσβαση σε κάθε συνδρομητή) δεν θα συνέβαλλε καθόλου στην προαγωγή του τοπικού 
ανταγωνισμού στο ΗΒ, ενώ θα μπορούσε να θέσει σε κίδυνο την ήδη εξελισσόμενη ανάπτυξη 
του ανταγωνισμού (εναλλακτική υποδομή). 
-30-
ISSN 0254-1483 
COM(97) 236 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 15 08 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-262-GR-C 
ISBN 92-78-20768-3 
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο