Αριθ. C 142/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12. 6. 90 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικό με τη χρήση στο εσωτερικό της Κοινότητας των 
δελτίων TIR και των δελτίων ΑΤΑ ως εγγράφων διαμετακόμισης 
COM(90) 203 τελικό — SYN 271 
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 23 Μαίου 1990) 
(90/C 142/05) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι, δυνάμει των ρυθμίσεων σχετικά με την κοινοτική διαμε­
τακόμιση, και στα πλαίσια των ορίων που τίθενται από 
αυτές, τα εμπορεύματα μπορούν να κυκλοφορούν στο εσω­
τερικό της Κοινότητας βάσει δελτίων TIR (σύμβαση TIR) ή 
βάσει δελτίων ΑΤΑ (τελωνειακή σύμβαση σχετικά με το 
δελτίο ΑΤΑ για την προσωρινή εισδοχή των εμπορευ­
μάτων) ' 
ότι, δυνάμει του άρθρου 48 της σύμβασης TIR, τα συμβαλ­
λόμενα μέρη τα οποία απαρτίζουν τελωνειακή ή οικονομική 
ένωση έχουν το δικαίωμα να εγκρίνουν ειδικούς κανόνες 
σχετικά με τις πράξεις μεταφοράς με αφετηρία, προορισμό ή 
διέλευση μέσα από το έδαφος τους, εφόσον οι κανόνες 
αυτοί δεν περιορίζουν τις δυνατότητες που προβλέπονται 
από την εν λόγω σύμβαση* ότι δυνάμει του άρθρου 14 της 
σύμβασης ΑΤΑ τα εδάφη των συμβαλλόμενων μερών τα 
οποία απαρτίζουν τελωνειακή ή οικονομική ένωση είναι 
δυνατό να θεωρούνται ενιαίο έδαφος· 
ότι η κατάργηση των εσωτερικών συνόρων της Κοινότητας 
και η ολοκληρωτική κατάλυση των ελέγχων και διατυπώ­
σεων που συνδέονται με τη μέσω αυτών διέλευση, οδηγούν 
στην έγκριση διατάξεων οι οποίες ορίζουν την Κοινότητα 
ως ενιαίο έδαφος, όσον αφορά την εφαρμογή κανόνων που 
εμπεριέχονται στην κυκλοφορία εμπορευμάτων βάσει δελ­
τίων TIR ή δελτίων ΑΤΑ-
ότι η ενεργοποίηση της εν λόγω μεταρρύθμισης στη λει­
τουργία των καθεστώτων TIR και ΑΤΑ καθιστά αναγκαία 
την έγκριση διατάξεων εφαρμογής· ότι προέχει να οργα­
νωθεί για το σκοπό αυτό, στα πλαίσια επιτροπής, μια στενή 
συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής, ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι 
Σόμθαση TIR 
Άρθρο 1 
Σε περίπτωση που, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις η 
μεταφορά εμπορεύματος από σημείο της Κοινότητας σε 
άλλο της σημείο πραγματοποιείται υπό καθεστώς διεθνούς 
μεταφοράς των εμπορευμάτων βάσει δελτίων TIR (σύμβαση 
TIR), η Κοινότητα θεωρείται, όσον αφορά τις μεθοδεύσεις 
χρήσης του δελτίου TIR για τους σκοπούς της μεταφοράς, 
ότι αποτελεί ενιαίο έδαφος, το οποίο ορίζεται από τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2151/84 του Συμβουλίου της 23ης 
Ιουλίου 1984 σχετικά με το τελωνειακό έδαφος της Κοινό­
τητας ('). 
Άρθρο 2 
Σε ότι αφορά την εφαρμογή του άρθρου 1 στοιχείο η) της 
σύμβασης TIR, νοείται ως «τελωνείο διέλευσης», το τελω­
νείο μέσω του οποίου οδικό όχημα, συνδυασμός οδικών 
οχημάτων ή εμπορευματοκιβώτιο εισάγεται στο τελωνειακό 
έδαφος της Κοινότητας ή εξάγεται από αυτό κατά τη διάρ­
κεια μιας πράξης TIR. 
Άρθρο 3 
Επί του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, δεν υπάρ­
χουν διατυπώσεις ή έλεγχοι κατά τη διέλευση των κοινών 
συνόρων τω κρατών μελών. 
Άρθρο 4 
Σε περίπτωση που η μεταφορά εμπορεύματος από ένα 
σημείο της Κοινότητας σε άλλο εκτελείται με τμηματική 
διέλευση από το έδαφος τρίτης χώρας, οι διατυπώσεις και 
έλεγχοι που εμπεριέχονται στο καθεστώς TIR εφαρμόζονται 
στα σημεία στα οποία η αποστολή εγκαταλείπει προσωρινά 
το τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας ή από τα οποία 
εισέρχεται εκ νέου σ' αυτό. 
Άρθρο 5 
Για την εφαρμογή του άρθρου 8 παράγραφος 4 της σύμ­
βασης TIR, σε περίπτωση που μια αποστολή εισέρχεται στο 
τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας ή αρχίζει σε τελωνείο 
αναχώρησης το οποίο βρίσκεται στο τελωνειακό έδαφος της 
Κοινότητας, τα εμπορεύματα θεωρούνται ως εισαγόμενα 
διαδοχικά σε κάθε κράτος μέλος απ' όπου διέρχεται η απο­
στολή TIR, μέχρις ότου εξέλθει από το τελωνειακό έδαφος 
της Κοινότητας, ή μέχρι το τελωνείο προορισμού που βρί­
σκεται στο εσωτερικό του εδάφους αυτού. 
(·) ΕΕ αριθ. L 197 της 27. 7. 1984, σ. 1. 
12. 6. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 142/7 
Άρΰρο 6 
1. Τα εμπορεύματα τα οποία κυκλοφορούν στο τελω­
νειακό έδαφος της Κοινότητας, βάσει δελτίων TIR, θεω­
ρούνται ως μη κοινοτικά εμπορεύματα, εκτός εάν απο­
δειχθεί ότι αυτά έχουν κοινοτικό χαρακτήρα. 
2. Η Επιτροπή ορίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία η οποία 
προβλέπεται από το άρθρο 14, τις μεθοδεύσεις σύμφωνα με 
τις οποίες αποδεικνύεται ο κοινοτικός χαρακτήρας των 
εμπορευμάτων που προβλέπονται στην παράγραφο 1. 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ II 
Σύμβαση ΑΤΑ 
Άρΰρο 7 
Σε περίπτωση που, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, η 
διαμετακόμιση ενός εμπορεύματος πραγματοποιείται βάσει 
δελτίου ΑΤΑ (σύμβαση ΑΤΑ), τα εδάφη των κρατών μελών 
της Κοινότητας θεωρούνται, όσον αφορά τη διαμετακόμιση 
αυτή, ότι αποτελούν ενιαίο έδαφος, κατά την έννοια του 
άρθρου 1. 
Άρΰρο 8 
Στα πλαίσια της χρήσης των δελτίων ΑΤΑ, ως εγγράφων 
διαμετακόμισης, νοείται ως «διαμετακόμιση», η μεταφορά 
εμπορευμάτων από τελωνείο το οποίο ευρίσκεται στο τελω­
νειακό έδαφος της Κοινότητας, προς άλλο τελωνείο εντός 
του αυτού εδάφους. 
Άρΰρο 9 
Επί του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, δεν υπάρ­
χουν διατυπώσεις ή έλεγχοι κατά τη διέλευση των κοινών 
συνόρων των κρατών μελών. 
Άρΰρο 10 
Σε περίπτωση που η μεταφορά εμπορεύματος από ένα 
σημείο της Κοινότητας σε άλλο εκτελείται με τμηματική 
διέλευση από το έδαφος τρίτης χώρας, οι διατυπώσεις και 
έλεγχοι, που εμπεριέχονται στο καθεστώς ΑΤΑ εφαρμό­
ζονται στα σημεία στα οποία η αποστολή εγκαταλείπει προ­
σωρινά το τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας ή από τα 
οποία εισέρχεται εκ νέου σ' αυτό. 
Άρΰρο 11 
1. Τα εμπορεύματα τα οποία κυκλοφορούν στο τελω­
νειακό έδαφος της Κοινότητας, βάσει δελτίων ΑΤΑ, θεω­
ρούνται ως μη κοινοτικά εμπορεύματα, εκτός εάν απο­
δειχθεί ότι αυτά έχουν κοινοτικό χαρακτήρα. 
2. Η Επιτροπή ορίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία η οποία 
προβλέπεται από το άρθρο 14, τις μεθοδεύσεις σύμφωνα με 
τις οποίες αποδεικνύεται ο κοινοτικός χαρακτήρας των εν 
λόγω εμπορευμάτων. 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ III 
Κοινές διατάξεις 
Άρΰρο 12 
1. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι κατά τη διάρκεια ή 
επ' ευκαιρία μιας μεταφοράς εκτελούμενης βάσει δελτίου TIR, ή μιας πράξης διαμετακόμισης που πραγματοποιείται 
βάσει δελτίου ΑΤΑ, διεπράχθη παράβαση ή παρατυπία σε 
συγκεκριμένο κράτος μέλος, τότε αυτό εισπράττει τους 
δασμούς και τις λοιπές επιβαρύνσεις που είναι ενδεχομένως 
απαιτητές, σύμφωνα με τις νομοθετικές, κανονιστικές και 
διοικητικές του διατάξεις, με την επιφύλαξη της άσκησης 
ποινικής δίωξης. 
2. Όταν δεν είναι δυνατό να προσδιορισθεί το έδαφος 
όπου η παράβαση ή η παρατυπία διαπράχθηκε, θεωρείται 
ότι η εν λόγω παράβαση ή παρατυπία διαπράχθηκε στο 
κράτος μέλος όπου αυτή διαπιστώθηκε, εκτός εάν, εντός 
προθεσμίας που θα καθοριστεί, προσκομισθεί απόδειξη 
κατά την κρίση των αρμόδιων αρχών, για την κανονικότητα 
της πράξης ή του τόπου, όπου πράγματι διαπράχθηκε η 
παράβαση ή παρατυπία. 
Στην περίπτωση που ελλείψει μιας τέτοιας αποδείξεως, η εν 
λόγω παράβαση ή παρατυπία εξακολουθεί να θεωρείται ότι 
σημειώθηκε στο κράτος μέλος όπου διαπιστώθηκε, οι 
δασμοί και οι λοιπές επιβαρύνσεις σχετικά με τα εν λόγω 
εμπορεύματα εισπράττονται από αυτό το κράτος μέλος σύμ­
φωνα με τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές δια­
τάξεις του. 
Αν, πριν από την παρέλευση της τριετούς προθεσμίας που 
αρχίζει κατά την ημερομηνία που έχει παραληφθεί το δελτίο 
TIR ή το δελτίο ΑΤΑ έχει προσδιορισθεί το κράτος μέλος 
όπου διαπράχθηκε η προαναφερθείσα παράβαση ή παρα­
τυπία, αυτό το κράτος μέλος προβαίνει σύμφωνα με τις 
νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις του 
στην είσπραξη των δασμών και λοιπών επιβαρύνσεων 
(εκτός, από τους εισπραχθέντες, σύμφωνα με το δεύτερο 
εδάφιο, δυνάμει των ιδίων πόρων της Κοινότητας) που 
έχουν σχέση με τα εν λόγω εμπορεύματα. Στην περίπτωση 
αυτή, ευθύς ως προσκομισθεί η απόδειξη εισπράξεως, επι­
στρέφονται οι δασμοί και λοιπές επιβαρύνσεις που είχαν 
εισπραχθεί αρχικά (εκτός από τους εισπραχθέντες δυνάμει 
των ιδίων πόρων τη Κοινότητας). 
Το δελτίο TIR ή το δελτίο ΑΤΑ με την κάλυψη του οποίου 
πραγματοποιήθηκε η πράξη εξοφλείται μόνο στο τέλος της 
προαναφερθείσας τριετούς προθεσμίας ή, ενδεχομένως, μετά 
την καταβολή των δασμών και λοιπών επιβαρύνσεων που 
εφαρμόζονται στο κράτος μέλος όπου διαπράχθηκε η παρά­
βαση ή παρατυπία. 
Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις αναγκαίες διατάξεις για την 
καταπολέμηση των παραβάσεων ή παρατυπιών και την επι­
βολή αποτελεσματικών κυρώσεων. 
Άρΰρο 13 
1. Οι διαπιστώσεις που γίνονται από τις αρμόδιες αρχές 
ενός κράτους μέλους στα πλαίσια της εφαρμογής του 
παρόντος κανονισμού έχουν, στα υπόλοιπα κράτη μέλη, την 
ίδια αποδεικτική ισχύ με τις διαπιστώσεις που κάνουν οι 
αρμόδιες αρχές καθενός από τα εν λόγω κράτη μέλη. 
2. Σε περίπτωση ανάγκης οι αρμόδιες αρχές των κρατών 
μελών κοινοποιούν μεταξύ τους τις διαπιστώσεις έγγραφα, 
αναφορές, πρακτικά και πληροφορίες που αφορούν τις απο­
στολές TIR ή ΑΤΑ όπως και τις διαπιστωθείσες παραβάσεις. 
Αριθ. C 142/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12. 6. 90 
Άρ#ρο 14 
1. Η επιτροπή κυκλοφορίας των εμπορευμάτων, η οποία 
συστήνεται με το άρθρο 55 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
222/77 του Συμβουλίου ('), μπορεί να εξετάζει κάθε ζήτημα 
σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού που 
υποβάλλει ο πρόεδρος της είτε με δική του πρωτοβουλία είτε 
κατόπιν αιτήσεως του αντιπροσώπου κράτους μέλους. 
2. Οι διατάξεις σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος 
κανονισμού θεσπίζονται από την Επιτροπή κατόπιν διαβου­
λεύσεων με την επιτροπή. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής 
υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται 
να ληφθούν. Η επιτροπή γνωμοδοτεί επί αυτού του σχεδίου 
εντός προθεσμίας που ο πρόεδρος καθορίζει ανάλογα με τον 
επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και αν χρειασθεί, προ­
βαίνει σε ψηφοφορία. Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά" επιπλέον, κάθε 
κράτος μέλος έχει δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η 
θέση του στα πρακτικά. 
Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επι­
τροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο τον οποίο έλαβε 
υπόψη τη γνώμη αυτή. 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV 
Τελικές διατάξεις 
'Αρ&ρο 15 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα 
μετά τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1993. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
(•) ΕΕ αριθ. L 38 της 9. 2. 1977, σ. Ι.