EN    EN EL 
 
EN    EN  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Bρυξέλλες , 10.12.2008 
SEC(2008) 3022 
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Συνοδευτικό  της 
 
Πρότασης  για 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ  (ΕΚ) αριθ . .../2008 ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  
ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
 
για την τροποποίηση  του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ . 1692/2006 σχετικά  µε τη θέσπιση  του 
δεύτερου  προγρά µµατος  «Marco Polo» 
για τη χορήγηση  κοινοτικής  χρηµατοδοτικής  συνδρο µής µε σκοπό  τη βελτίωση  
των περιβαλλοντικών  επιδόσεων  του συστή µατος  εµπορευ µατικών  µεταφορών  («Marco 
Polo II») 
 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
{COM(2008) 847 τελικό } 
{SEC(2008) 3021} 
 
EL 2   EL ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
για την τροποποίηση  του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ . 1692/2006 σχετικά  µε τη θέσπιση  του 
δεύτερου  προγρά µµατος  «Marco Polo» 
για τη χορήγηση  κοινοτικής  χρηµατοδοτικής  συνδρο µής µε σκοπό  τη βελτίωση  
των περιβαλλοντικών  επιδόσεων  του συστή µατος  εµπορευ µατικών  µεταφορών  («Marco 
Polo II») 
 
Περίληψη  της εκτίµησης  των επιπτώσεων   
Το πρόγρα µµα Marco Polo συµβάλλει  στην  επίτευξη  του στόχου  της ευρωπαϊκής  πολιτικής  
µεταφορών  για τη διασφάλιση  βιώσι µης κινητικότητας  στην  Ευρώπη . Το πρόγρα µµα 
συµβάλλει  στην  επίτευξη  αυτού  του στόχου  βοηθώντας  στη µείωση  της κυκλοφοριακής  
συµφόρησης  και προάγοντας  τη χρήση  άλλων , περισσότερο  βιώσι µων τρόπων  µεταφοράς . 
Για τον σκοπό  αυτό , το πρόγρα µµα υποστηρίζει  έργα  που αποσκοπούν  στην  αποφυγή  των 
οδικών  εµπορευ µατικών  µεταφορών  ή στη στροφή  των οδικών  εµπορευ µατικών  µεταφορών  
προς  άλλους  τρόπους  µεταφοράς , φιλικότερων  προς  το περιβάλλον , το πλήρες  δυνα µικό των 
οποίων  παρα µένει αναξιοποίητο , όπως  οι θαλάσσιες , οι σιδηροδρο µικές και οι εσωτερικές  
πλωτές  µεταφορές  . 
1. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Τα αποτελέσ µατα της πρόσκλησης  του 2008 για το δεύτερο  πρόγρα µµα Marco Polo και τα 
πορίσ µατα της εξωτερικής  αξιολόγησης  του πρώτου  προγρά µµατος Marco Polo δείχνουν  ότι, 
παρόλο  που το πρόγρα µµα επιτυγχάνει  σηµαντική  στροφή  στους  τρόπους  µεταφοράς , είναι  
πολύ  πιθανό  να µην κατορθώσει  να επιτύχει  τον στόχο  της αποφυγής  ή µετατόπισης  
σηµαντικού  µέρους  της προβλεπό µενης συνολικής  αύξησης  των διεθνών  οδικών  
εµπορευ µατικών  µεταφορών  στην  Ευρώπη , όπως  επιδιώκει  η νοµική του βάση . 
Το πρόγρα µµα περιλα µβάνει  ετήσιες  προσκλήσεις  υποβολής  προτάσεων . Κάθε  χρόνο  οι 
αιτήσεις  χρηµατοδότησης  και, κατ’επέκταση , η προτεινό µενη αποφυγή  της κυκλοφορίας  ή η 
µετατόπιση  του τρόπου  εκτέλεσης  των µεταφορών  παρουσιάζουν  µείωση , γεγονός  που 
καταδεικνύει  την έλλειψη  ενδιαφέροντος  από πιθανούς  υποψηφίους . Οι πιθανοί  λόγοι  για 
αυτό  το µειωµένο ενδιαφέρον  για το πρόγρα µµα είναι  οι εξής: 
• Έλλειψη  ορατότητας  του προγρά µµατος, µε συνακόλουθη  έλλειψη  γνώσης  από µέρους  
των δυνητικών  δικαιούχων . 
• Έλλειψη  κινήτρων  από µέρους  των δυνητικών  δικαιούχων , λόγω  της πολυπλοκότητας  του 
προγρά µµατος, των ακατάλληλων  µηχανισ µών χρηµατοδότησης  ή της χαµηλής  έντασης  
χρηµατοδότησης . Τα θέµατα αυτά  αναφέρονται  στο κείµενο του κανονισ µού του 
προγρά µµατος: 
– Ασαφές  ή ακατάλληλο  πεδίο  εφαρ µογής του προγρά µµατος (άρθρο  3) 
– Ασαφείς  ή ακατάλληλοι  όροι επιλεξι µότητας  των δικαιούχων  (άρθρο  4) 
– Ασαφής  ή ακατάλληλος  ορισµός των τύπων  έργων  (άρθρο  5) 
 
EL 3   EL – Ασαφείς  ή ακατάλληλοι  αναλυτικοί  κανόνες  σχετικά  µε τη διαδικασία  υποβολής  
και επιλογής  έργων  (άρθρο  6) 
– Ασαφείς  ή ακατάλληλοι  όροι και προϋποθέσεις  χρηµατοδότησης  (παράρτη µα I)  
– Ασαφείς  ή ακατάλληλες  διοικητικές  διαδικασίες  
– Ακατάλληλο  χρηµατοδοτικό  µέσο, επιχορηγήσεις  
2. ΣΤΟΧΟΙ  
Ο γενικός  στόχος  είναι  να βοηθηθεί  το πρόγρα µµα στην  επίτευξη  του γενικού  του σκοπού , 
δηλαδή  την αποφυγή  σηµαντικού  µέρους  της αναµενόµενης αύξησης  των διεθνών  οδικών  
µεταφορών  ή τη στροφή  τους από το οδικό  δίκτυο  , αύξηση  η οποία  εκτιµάται στα 20 
δισεκατο µµύρια τονοχιλιό µετρα ετησίως . 
Προκει µένου να βοηθηθεί  το πρόγρα µµα στην  επίτευξη  του στόχου  του, πρέπει  να 
αντιµετωπιστούν  οι υποκεί µενοι παράγοντες  του προβλή µατος. Εποµένως , απαιτείται  δράση  
για τη βελτίωση  της ορατότητας  του προγρά µµατος και την παροχή  κινήτρων  στους  
δυνητικούς  δικαιούχους  για συµµετοχή  σε έργα  που αποσκοπούν  στην  αποφυγή  της 
κυκλοφορίας  ή στη στροφή  του τρόπου  εκτέλεσης  των εµπορευ µατικών  µεταφορών  από το 
οδικό  δίκτυο . Η παροχή  κινήτρων  στους  δυνητικούς  δικαιούχους  µπορεί  να επιτευχθεί  µε 
απλούστευση , αποσαφήνιση  ή τροποποίηση  του νοµικού κειµένου. 
Απαραίτητη  προϋπόθεση  είναι  η ταχεία  έγκριση  οιωνδήποτε  προτεινό µενων  αλλαγών  ως 
προς  το πρόγρα µµα, προκει µένου να εφαρ µοστούν  το συντο µότερο  δυνατόν . Μια µεγάλης  
κλίµακας  αναθεώρηση  του προγρά µµατος, η οποία  θα είχε επιπτώσεις  στην  πολιτική , πρέπει  
να αποφευχθεί , προκει µένου να αποτραπεί  η καθυστερη µένη εφαρ µογή των τροποποιήσεων  
που θα συµφωνηθούν  στη διάρκεια  του προγρά µµατος (2007-2013). 
3. ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ  ΕΠΙΛΟΓΕΣ  
Επιλογή  Α - Η βασική  υπόθεση  εξετάζει  τα αποτελέσ µατα των µέτρων  που έχουν  ήδη 
ληφθεί  από την Επιτροπή : 
1. Από την 1.3.08 η διαχείριση  του προγρά µµατος έχει ανατεθεί  στον  Εκτελεστικό  
Οργανισ µό για την Ανταγωνιστικότητα  και την Καινοτο µία (EACI), όπως  και άλλα  κοινοτικά  
προγρά µµατα. Αυτό  θα έχει ως αποτέλεσ µα την αύξηση  της ορατότητας  του προγρά µµατος 
και τη βελτίωση  των διαδικασιών  διαχείρισης . 
2. Σύµφωνα  µε τη διαδικασία  που προβλέπεται  στο παράρτη µα Ι, σηµείο 2, στοιχείο  δ) του 
κανονισ µού, η Επιτροπή  θα διπλασιάσει  τη µέγιστη  ένταση  χρηµατοδότησης  από 1 σε 2 ευρώ  
ανά 500 τονοχιλιό µετρα αποφυγής  ή µετατόπισης  από το οδικό  δίκτυο . 
Επιλογή  Β – Στοχοθετη µένη αναθεώρηση  της νοµικής βάσης , µε τροποποίηση  τµηµάτων  
του κανονισ µού που δεν επιφέρουν  επιπτώσεις  στην  πολιτική , συγκεκρι µένα: 
B.1 – ∆ιευκόλυνση  της πρόσβασης  των πολύ  µικρών  επιχειρήσεων  στο πρόγρα µµα. Αυτό  θα 
επιτευχθεί  µε τις εξής ενέργειες : 
 
EL 4   EL B.1.1 - ∆υνατότητα  σε µεµονωµένες επιχειρήσεις  να υποβάλουν  αίτηση  για 
χρηµατοδοτική  στήριξη . Η δυνατότητα  υποβολής  έργων  από µία µεµονωµένη 
επιχείρηση  αποσαφηνίζει  και απλουστεύει  τους όρους  επιλεξι µότητας  των 
δικαιούχων .  
B.1.2 - Ορισ µός εξαιρετικά  χαµηλού  ορίου  για έργα  µεταφορών  εσωτερικής  
ναυσιπλοΐας  και πολύ  µικρές  επιχειρήσεις . ∆ηµιουργείται  ένα συγκεκρι µένο 
χαµηλότερο  όριο για έργα  που έχουν  στόχο  τη µετατόπιση  των εµπορευ µάτων  από 
τις οδικές  αρτηρίες  στην  εσωτερική  ναυσιπλοΐα . Αυτό  αποτελεί  αίτηµα του τοµέα 
της εσωτερικής  ναυσιπλοΐας  εδώ και καιρό  και ειδική  σύσταση  για αυτόν  τον 
κατακερ µατισµένο τοµέα των µεταφορών  από την εξωτερική  αξιολόγηση  του 
πρώτου  προγρά µµατος Marco Polo. 
B.1.3 - Επιστροφή  των δαπανών  προετοι µασίας  της πρότασης  στις πολύ  µικρές  
επιχειρήσεις . Για την ενίσχυση  των αιτήσεων  από πολύ  µικρές  επιχειρήσεις , οι 
οποίες  είναι  χαρακτηριστικές  για τον τοµέα των οδικών  µεταφορών  και των 
εσωτερικών  πλωτών  µεταφορών , θα παρέχεται  κατ' αποκοπή  απόδοση  των δαπανών  
προετοι µασίας  της πρότασης . 
B.2 – Βελτίωση  των ορίων  επιλεξι µότητας , η οποία  θα εφαρ µόζεται  µε: 
B.2.1 - Μείωση  και απλούστευση  των ορίων  επιλεξι µότητας  έργου . Η 
απλούστευση  και µείωση  ορισµένων  ορίων  θα αποφέρει  πρόσθετα  µικρότερα  έργα  
και θα συµβάλλει  στην  επίτευξη  των στόχων  του προγρά µµατος.  
B.2.2 – Κατάργηση  του συγκεκρι µένου  ορίου  για έργα  αποφυγής  της 
κυκλοφορίας . Το τρέχον  συγκεκρι µένο όριο ύψους  10% για δράσεις  αποφυγής  της 
κυκλοφορίας  που προβλέπεται  από τον κανονισ µό, συνιστά  περαιτέρω  εµπόδιο  για 
έναν τύπο  έργου  που δεν έχει καταφέρει  ακόµα να λάβει  υποστήριξη  από το 
πρόγρα µµα Marco Polo.  
B.3 – Αύξηση  της έντασης  χρηµατοδότησης , µέσω: 
B.3.1 - Συνυπολογισ µού του στοιχείου  µεταφορών  στους  υπολογισ µούς αλλαγής  
του τρόπου  εκτέλεσης  των µεταφορών . Θεωρείται  σκόπι µο να επιτραπεί  η 
συµπερίληψη  στους  υπολογισ µούς αλλαγής  του τρόπου  εκτέλεσης  των µεταφορών  
του βάρους  των στοιχείων  µεταφορών  που µεταφέρουν  τα εµπορεύ µατα. Η 
κυκλοφοριακή  συµφόρηση  δεν οφείλεται  µόνο στο µεταφερό µενο εµπόρευ µα, αλλά  
και στα φορτηγά  και εµπορευ µατοκιβώτια , ακόµα και αν αυτά  είναι  άδεια . 
B.3.2 - Μεγαλύτερη  διάρκεια  εφαρ µογής  του έργου  σε εξαιρετικές  περιπτώσεις . 
Η εξωτερική  αξιολόγηση  συνιστά  την επέκταση  της µέγιστης  επιτρεπό µενης 
διάρκειας  έργου  για έργα  που αντιµετώπισαν  προβλή µατα κατά  την έναρξη . Η 
δυνατότητα  κατ' εξαίρεση  επέκτασης  µπορεί  να καθησυχάσει  τους δικαιούχους  ότι οι 
απώλειες  που αντιµετώπισαν  κατά  το ξεκίνη µα θα αποζη µιωθούν  από την κοινοτική  
συνεισφορά , ακόµα και αν τα έργα  τους αντιµετωπίσουν  καθυστερήσεις  κατά  την 
έναρξη . Οι δράσεις  κοινής  διδαχής , οι οποίες  επί του παρόντος  έχουν  µικρότερη  
περίοδο  εφαρ µογής από άλλες  δράσεις , επίσης  αντιµετωπίζουν  συχνά  δυσκολίες  
στην  έγκαιρη  εφαρ µογή των στόχων  τους. Και στις δύο περιπτώσεις  εξετάζεται  η 
δυνατότητα  παράτασης . 
 
EL 5   EL B.4 – Μέτρα  απλούστευσης  
B.4.1 - Απλούστευση  των όρων  χρηµατοδότησης  για υποδο µή. Το τρέχον  πλαίσιο  
χρηµατοδότησης  της υποδο µής είναι  περίπλοκο , προσθέτει  πολλές  εξαιρέσεις  και 
περιορισ µούς στις προθεσ µίες εφαρ µογής των έργων  και απαιτεί  περίπλοκους  
υπολογισ µούς της τελικής  επιχορήγησης  που επιτρέπεται  για κάθε  έργο. 
B.4.2 - Απλούστευση  των διοικητικών  διαδικασιών  του προγρά µµατος . Η 
διάρκεια  του κύκλου  διαχείρισης  του προγρά µµατος, από τη σύνταξη  της 
πρόσκλησης  έως την υπογραφή  των συµβάσεων , ανέρχεται  σε 470 ηµέρες, διάστη µα 
που φαίνεται  υπερβολικά  µεγάλο , καθότι , µεταξύ  άλλων , οι δικαιούχοι  είναι  
παράγοντες  της αγοράς  που υπόκεινται  στις ταχέα  µεταβαλλό µενες συνθήκες  της. Η 
Επιτροπή  θα βελτιώσει  τη διαδικασία  έγκρισης  των αποφάσεων  έναρξης  της 
διαδικασίας  πρόσκλησης  υποβολής  προτάσεων  και ανάθεσης  των συµβάσεων . 
Επιλογή  Γ – Πλήρης  αναθεώρηση  της νοµικής βάσης  
Επειδή  απαιτείται  ταχεία  δράση  για τη βελτίωση  των αποτελεσ µάτων  του προγρά µµατος, δεν 
τίθεται  θέµα πλήρους  αναθεώρησης  του προγρά µµατος, συµπεριλα µβανο µένων  των επιλογών  
πολιτικής , και εξαιρείται  από την ανάλυση . Ως εκ τούτου , όλα τα µέτρα που συνεπάγονται  
τροποποίηση  των παρακάτω  θεµάτων  εξαιρούνται  από την εκτίµηση επιπτώσεων : πεδίο  
εφαρ µογής του προγρά µµατος, ορισµός των τύπων  έργων  και των ανώτατων  ορίων  παροχής  
κοινοτικής  συνδρο µής 
Επιλογή  ∆ – ∆ιακοπή  της εφαρ µογής  του προγρά µµατος  
Η υποθετική  επιλογή  διακοπής  της υλοποίησης  του προγρά µµατος δεν αναλύεται , διότι  το 
πρόγρα µµα συνιστά  αναπόσπαστο  τµήµα της πολιτικής  µεταφορών  της ΕΕ, όπως  ορίζεται  
στην  αναθεώρηση  της Λευκής  Βίβλου  για τις µεταφορές  του 2006, και ήδη επιτυγχάνει  
σηµαντική  στροφή  στον  τρόπο  εκτέλεσης  των µεταφορών . 
 
EL 6   EL 4. ΑΝΑΛΥΣΗ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
 Επιπτώσεις  των επιλογών  
Επιλογή  Αποτελεσ µα-
τικότητα  
(οικονο µικά, 
περιβαλλο -
ντικά  και 
κοινωνικά  
οφέλη ) Αποδοτικό -
τητα Κατανο µή 
µεταξύ  
διαφόρων  τύπων  
έργου Απλούστευση  Εξέλιξη  
στο χρόνοΑποτελέσ µα-
τα εκτός  ΕΕ / 
ειδικά  
γεωγραφικά  
αποτελέσ µα-
τα ∆ιοικητικές  
δαπάνες  
Επιλογή  Α – Βασική  υπόθεση  
Καµία ενέργεια  
ΕΚ  ++ -- Ουδέτερες  + + Ουδέτερες  + 
Επιλογή  Β – Στοχοθετη µένη αναθεώρηση  της νοµικής βάσης  
Μέτρα  που ωφελούν  µικρές  επιχειρήσεις  (B.1) 
Μεµονωµένη 
επιχείρηση  + Ουδέτερες  ++ ++ Ουδέτερε
ς Ουδέτερες  + 
Κατώτερα  όρια  
εσωτερικών  
πλωτών  
µεταφορών  + Ουδέτερες  ++ - Ουδέτερε
ς + - 
Αποζη µίωση  
δαπανών  + Ουδέτερες  + - + Ουδέτερες  - 
Μέτρα  που τροποποιούν  τα όρια  επιλεξι µότητας  (B.2) 
Κατώτερα  όρια + Ουδέτερες  ++ + Ουδέτερε
ς + + 
Όριο  αποφυγής  
κυκλοφορίας  + Ουδέτερες  + + Ουδέτερε
ς Ουδέτερες  + 
Μέτρα  που αυξάνουν  την ένταση  χρηµατοδότησης  (B.3) 
Υπολογισ µός της 
στροφής  των 
µεταφορών  ++ -- - ++ Ουδέτερε
ς ++ + 
Περίοδος  
υλοποίησης  ++ Ουδέτερες  Ουδέτερες  - Ουδέτερε
ς Ουδέτερες  - 
Μέτρα  απλούστευσης  (B.4) 
Χρηµατοδότηση  
υποδο µής + Ουδέτερες  Ουδέτερες  ++ Ουδέτερε
ς Ουδέτερες  + 
∆ιαδικασίες  + Ουδέτερες  Ουδέτερες  +++ ++ Ουδέτερες  +++ 
 
EL 7   EL 5. ΣΥΓΚΡΙΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Τα αποτελέσ µατα την αξιολόγησης  της επιλογής  Α δείχνουν  ότι εάν δεν υπάρξει  δράση  για 
την τροποποίηση  του κανονισ µού, θα αυξηθεί  η αποτελεσ µατικότητα  του προγρά µµατος 
όσον  αφορά  την επίτευξη  των στόχων  του, αλλά  θα µειωθεί  η αποδοτικότητα  της επίτευξης , 
ενώ ακόµα και αν αυξηθεί  η επιτευχθείσα  αλλαγή  του τρόπου  εκτέλεσης  των µεταφορών , δεν 
θα επιτευχθεί  ο στόχος  που τίθεται  στη νοµική βάση  του κανονισ µού. 
Όλα τα µέτρα της επιλογής  Β κρίνονται  αποτελεσ µατικά  και φαίνεται  ότι 
αλληλοσυ µπληρώνονται . Μπορούν  να ιεραρχηθούν  λαµβάνοντας  υπόψη  τις εκτιµώµενες 
επιπτώσεις  τους: 
Στην  πρώτη  θέση , τα µέτρα που αυξάνουν  την ένταση  χρηµατοδότησης  (B.3) είναι  τα 
αποτελεσ µατικότερα , ωστόσο , όπως  και στην  επιλογή  Α, η υψηλή  αποτελεσ µατικότητα  
αντισταθ µίζεται  από τη σηµαντική  µείωση  της αποδοτικότητας  της κοινοτικής  παρέ µβασης . 
Στη δεύτερη  θέση , τα µέτρα που στοχεύουν  στην  απλούστευση  της νοµικής βάσης  και της 
εφαρ µογής της (B.4) θα έχουν  ασφαλώς  σηµαντική  επίπτωση  όσον  αφορά  την απλούστευση  
η οποία  θα αυξάνεται  µε την πάροδο  του χρόνου , µε εξοικονό µηση διοικητικών  δαπανών . 
Στην  τρίτη  θέση , τα µέτρα που ωφελούν  τις µικρές  επιχειρήσεις  (B.1) θα έχουν  κυρίως  θετικά  
αποτελέσ µατα, καθώς  θα κατορθώσουν  να εξισορροπήσουν  την κατανο µή της στήριξης  του 
προγρά µµατος Marco Polo σε διάφορες  εναλλακτικές  των οδικών  µεταφορών  και διάφορους  
τύπους  έργων . 
Τέλος , τα µέτρα που τροποποιούν  τα όρια επιλεξι µότητας  (B.2) θα έχουν  πολύ  ισορροπη µένη 
επίδραση  όσον  αφορά  τα βασικά  κριτήρια  αξιολόγησης , χωρίς  αρνητικές  επιπτώσεις  σε 
οποιοδήποτε  από αυτά . Η προστιθέ µενη αξία αυτών  των µέτρων  σε σχέση  µε το βασικό  
σενάριο  είναι  η καλύτερη  εξισορρόπηση  των επιδοτήσεων  που χορηγούνται  στους  διάφορους  
τρόπους  µεταφοράς , τύπους  έργων  και γεωγραφικές  περιοχές  που ωφελούνται  από το 
πρόγρα µµα. 
Φάσ µα επιλογών  
Το συµπέρασ µα της αξιολόγησης  των επιλογών  είναι  ότι η δράση  από την πλευρά  της 
Επιτροπής  µε στοχοθετη µένη αναθεώρηση  της νοµικής βάσης  προσθέτει  αξία όσον  αφορά  τη 
µεγαλύτερη  αποτελεσ µατικότητα  του προγρά µµατος, µε σηµαντική  θετική  επίδραση  στην  
καλύτερη  κατανο µή της χρηµατοδότησης  στους  διάφορους  τύπους  έργων , θετικές  επιδράσεις  
της απλούστευσης  και εξοικονό µηση διοικητικών  δαπανών . Σε περίπτωση  που η ΕΕ δεν 
αναλάβει  δράση , η αποτελεσ µατικότητα  του προγρά µµατος θα αυξηθεί  λόγω  των µη 
νοµοθετικών  µέτρων  που δροµολογούνται , ωστόσο  θα πληγεί  η αποδοτικότητα  της 
κοινοτικής  παρέ µβασης  και οι διοικητικές  δαπάνες  θα αυξηθούν . 
Ενότητα  7: Παρακολούθηση  και αξιολόγηση  
Ο δεύτερος  κανονισ µός για το πρόγρα µµα Marco Polo αποτελεί  ήδη έναν σαφή  δείκτη  για 
την αξιολόγηση  των αποτελεσ µάτων  της εφαρ µογής του προγρά µµατος. Η αλλαγή  του 
τρόπου  εκτέλεσης  των µεταφορών  και η αποφυγή  της κυκλοφορίας  θα πρέπει  να 
παρακολουθούνται  σε σχέση  µε τα τονοχιλιό µετρα που µετατοπίζονται  ή αποφεύγονται  στις 
οδικές  αρτηρίες  των χωρών  που συµµετέχουν  στο πρόγρα µµα.