Αριθ.C49/64 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 24.2.92
Γνωμοδότησηγια
—τηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατηντροποποίησητηςοδηγίας77/143/ΕΟΚπερίπροσεγγί­
σεωςτηςνομοθεσίαςτωνκρατώνμελώνσχετικάμετοντεχνικόέλεγχοτωνοχημάτωνκαιτων
ρυμουλκουμένων τους(Πέδηση),και
—τηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατηντροποποίησητηςοδηγίας77/143/ΕΟΚπερίπροσεγγί­
σεωςτηςνομοθεσίαςτωνκρατώνμελώνσχετικάμετοντεχνικόέλεγχοτωνοχημάτωνκαιτων
ρυμουλκουμένων τους(Εκπομπέςαπότοσύστημαεξαγωγήςκαυσαερίων)
(92/C49/15)
Στις14και19Αυγούστου1991καισύμφωναμετοάρθρο75τηςΣυνθήκηςπεριιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατιςπαραπάνωπροτάσεις.
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιώνστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,
διετύπωσετηγνωμοδότησήτουβάσειτηςεισηγητικήςέκθεσηςτουκ.RobertoBonvicini,στις
11Δεκεμβρίου1991.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωναστις18Δεκεμβρίου1991(στηδιάρκεια
της292ηςσυνόδουολομέλειας)τηνακόλουθηγνωμοδότηση .
πέδησηςμεσκοποτηνοδικήασφαλεια.Οιδιαδικασίεςκαι
οιπροθεσμίεςπραγματοποίησης τωνελέγχωνδιαφέρουνανά­
λογαμετοντύποτουοχήματοςαλλά,ουσιαστικά,πρόκειται
γιαεπαλήθευσητηςαποτελεσματικότητας τωνφρένωνσεένα
ελάχιστοσυμβατόεπίπεδο.
2.2.Hυψηλήποιότητατωνφρένωναποτελείουσιαστικο
στοιχείοτηςοδικήςασφάλειαςστοοδικόδίκτυοτηςΚοινό­
τηταςκαιηεναρμονισμένηδιαδικασίαελέγχουεγγυάταιτην
τήρησητωνελάχιστωνπροϋποθέσεωνασφάλειας .
2.3.Όσοναφοράτιςεπιζήμιεςεκπομπεςκαυσαερίων,η
σημερινήκατάστασηείναιπιοακαθόριστη .1.Εισαγωγή
1.1.Οιδύοπροτάσειςοδηγίαςαποβλέπουνστηντυπο­
ποίησηκαιτηνευθυγράμμισητωνδιαδικασιώνπουεφαρμό­
ζονταιήδησχεδόνσεόλεςτιςευρωπαϊκέςχώρεςπροκειμένου
ναεξασφαλισθείηοδικήασφάλειακαιoσεβασμόςτουπερι­
βάλλοντος.
1.2.Λόγωτηςελεύθερηςδιακίνησηςτωνεμπορευμάτων ,η
οποίαπλέονπρέπειναθεωρηθείότιπραγματικάισχύει,απο­
κτάπρωταρχικήσημασίαηυιοθέτησητωνίδιωνκανόνωνσε
όλεςτιςενδιαφερόμενεςχώρες,μεσκοπόναεξασφαλισθείη
ομοιομορφίακαιηομοιογένειασυμπεριφοράςτουσυνόλου
τωνοχημάτωνπουκυκλοφορούν .
1.3.Hυιοθέτησητωνδύοπροτάσεωνθασυμβάλειαποτελε­
σματικάστηνάρσητωνφραγμώνστιςανταλλαγέςκαιθα
αποτελέσειεγγύησηποιότηταςκαιαξιοπιστίαςγιατιςοδικές
μεταφορές .
1.4.Γιατολόγοαυτό,σεγενικέςγραμμέςηΟΚΕεκτιμά
θετικάτηνκοινοτικήπρωτοβουλίακαιεκφράζειτηνευχήνα
αναγνωρισθείαπότιςκυβερνήσειςησημασίατουπροβλήμα­
τοςκαιναεφαρμοσθούνταχέωςοικανόνεςσεεθνικόεπίπεδο.
1.5.Απόάποψηπεριεχομένου ,ταδύοέγγραφαεπιδιώκουν
ναενσωματώσουνσεμιακοινοτικήπρότασητουςκανόνες
πουισχύουνστιςδιάφορεςχώρες,λαμβάνονταςυπόψηεπίσης
τιςδιαφορετικέςεθνικέςκαταστάσειςπραγμάτωνόσοναφορά
τησύνθεσητωνκυκλοφορούντων οχημάτωνκαιτουςσχετι­
κούςτύπουςχρήσηςτους.2.3.1.Διάφορεςχώρεςέχουνυιοθετήσεικανόνεςγιατον
περιοδικόέλεγχοτουμονοξειδίουτουάνθρακοςτουλάχιστον
σταοχήματαμεσυμβατικούςβενζινοκινητήρες .
2.4.Λίγεςχώρεςεπιβάλλουντηνεξέτασητηςεκπομπής
καυσαερίωνσταεπαγγελματικά οχήματακατάτηδιάρκεια
τουπεριοδικούελέγχου.Γιατουςσυμβατικούςβενζινοκινη­
τήρεςκαθώςκαιγιατουςπετρελαιοκινητήρες ,ένασύστημα
περιοδικήςκαιεναρμονισμένης εξέτασηςθασυμβάλειστη
διατήρησητωνεπιζήμιωνεκπομπώνσταχαμηλότεραδυνατά
επίπεδα,συνεισφέροντας κατ'αυτότοντρόποστηνπροστασία
τουπεριβάλλοντος .
2.5.Καιστιςδύοπεριπτώσειςοιδιαδικασίεςκαταμέτρη­
σηςκαιοιπροθεσμίεςπραγματοποίησης διαφέρουναπόχώρα
σεχώρα.
2.Υφιστάμενηκατάστασηκαιπροβλεπόμενηεςελιξη
2.1.Όλεςοικοινοτικέςχώρεςδιαθέτουνήθααποκτήσουν
εθνικούςκανόνεςγιατονπεριοδικόέλεγχοτωνμηχανισμών2.6.HΟΚΕυποδεικνύειστηνΕπιτροπή,μολονότιεχει
επίγνωσητωνσχετικώντεχνικώνδυσκολιών,ναπροβλέψει
σεμελλοντικήοδηγίατονέλεγχοκαιτωνάλλωνρυπαντών.

24.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C49/65
ταοριαθαπρέπειναείναιομοιόμορφαγιατουςκινητήρες
απορρόφησηςκαιυπερφόρτωσης ,μετηνυιοθέτησητου
ενιαίουορίουτων3,0m"K2.7.Μεαυταταδεδομέναοιπροτάσειςοδηγίαςθέτουν
ωςσαφήστόχοτηντυποποίησητωντεχνικώνδιαδικασιών
καταμέτρησηςκαιεξέτασης.
2.7.1.Hεξέλιξηαυτήθαμπορέσειναεξασφαλίσειτοίδιο
μέσοποιοτικόπρότυποσεόλητηνΚοινότητακαιναέχει
έτσιωςσυνέπειατόσομιαισχυρήμείωσητωνατυχημάτων
πουοφείλονταισεμηχανικήανεπάρκεια,όσοκαιτηναποφα­
σιστικήβελτίωσητηςποιότηταςτουαέροςστουςδρόμους
καικυρίωςστααστικάκέντρα.
2.8.Γιανακαταστείηδράσηταχύτατααποτελεσματική ,
πρέπειπροφανώςταεπιμέρουςκράτημέληναδημιουργήσουν
εγκαίρωςτοκατάλληλοπυκνόδίκτυοεξυπηρέτησηςκαιελέγ­
χου.2.13.Βενζινοκινητήρες
2.13.1.Hεξέλιξητηςτεχνικήςκαιτωνκανόνωνγιατην
έγκρισητύπου,πουοδήγησανστηνυιοθέτησηόλοκαιπιο
σύνθετωνλύσεωνόπωςείναιoτριαδικόςκαταλύτηςκαιo
αισθητήραςλάμδα,επιβάλλειτηνυιοθέτησηάκρωςειδικευ­
μένωνεξοπλισμώνκαιγιατονέλεγχοκατάτηνπεριοδική
εξέταση.
2.13.2.Αυτόγιαπαράδειγμα,στηδιαδικασίαελέγχουτης
αποτελεσματικότητας τουαισθητήραλάμδα,μπορείνααντι­
κατασταθεί,ωςεξαίρεσηγιαμιαμεταβατικήπερίοδο,από
έμμεσοέλεγχομέσωτουυπολογισμούτωνεκπεμπόμενων
καυσαερίωνκαιτηςεπαλήθευσηςτηςηλεκτρικήςσυνέχειας .
2.13.3.ΑπόαυτόαπορρέειτοαίτημαπροςτηνΕπιτροπή
ναεκτιμήσειτησκοπιμότηταδιαφοροποιημένων προθεσμιών
εφαρμογής—γιαναεπιτραπείηπροσαρμογήτωνεγκαταστά­
σεωνελέγχου—όπωςάλλωστεπροβλέπεταιαπότηνοδηγία
91/328/ΕΟΚ.2.9.Προςτούτο,ηΟΚΕυποδεικνύειναληφθείυπόψηη
χρήσητωνυφιστάμενωνήδηυποδομώνπουλειτουργούνγια
λογαριασμότρίτων(όπωςάλλωστεπροβλέπεταιστιςοδηγίες
88/449/ΕΟΚ,91/225/ΕΟΚ,91/328/ΕΟΚσχετικάμετουςελέγ­
χουςτωναυτοκινήτωνκαιτωνεπαγγελματικών οχημάτων).
2.10.Μετηδιαδικασίααυτή,πουέχειυιοθετηθείήδηαπό
ορισμένεςχώρεςμπορείναεπιτευχθεί,απόκοινούμεμία
αισθητήεξοικονόμηση σεεπενδύσεις,ηταχείαδιαθεσιμό­
τητακέντρωνήδηεξοπλισμένωνκαιμετοκατάλληλοπροσω­
πικό,χωρίςπρόσθετεςδαπάνεςγιατοχρήστη,πουμεταξύ
τωνάλλωνδενθαυποχρεώνεταιναεγγράφεταισεμεγάλες
καιχρονοβόρεςλίστεςαναμονής .
2.11.Hπιστοποίησητωνυποδομώνκαιηκαταλληλότητα
τουπροσωπικούθααποτελείπροφανώςαρμοδιότητατων
κεντρικώνκαιπεριφερειακώνδιοικήσεων .2.14.Έλεγχοςσυστήματοςπέδησης
2.14.1.Oέλεγχοςτουσυστήματοςπέδησης,ακόμηκαι
στηνεπιδίωξήτουναεξασφαλίσειτηνασφάλειατηςκυκλο­
φορίας,δενμπορείναμηναναφερθείσταχαρακτηριστικά που
προσδιορίστηκαν κατάτηνέγκρισητύπουταοποίασυχνά
διαφοροποιούνται απότακοινοτικάπρότυπα,όσοναφορά
τοντύποοχήματος,τιςσυνθήκεςλειτουργίας,καθώςκαιτο
πεδίοχρήσηςτους.
2.14.2.Αυτόσυνεπάγεταιαναγκαστικάμιαορισμένη
απροσδιοριστία στιςοδηγίεςγιατουςελέγχουςκαιστακρι­
τήριααποδοχής,πουπροκύπτειαπότηνπρότασηοδηγίαςη
οποίασεορισμένουςενδέχεταιναφανείωςμηκανονική.
Αυτήηαπροσδιοριστία είναιαπαραίτητηακριβώςγιανα
υπάρξειηκατάλληληπροσαρμογήστιςεπιμέρουςειδικές
περιπτώσεις .
2.14.3.Είναιεπίσηςσκόπιμο,τακράτημέλη,κατάτην
υιοθέτησητηςοδηγίας,νααναπτύξουντατεχνικάμέσαπου
είναικατάλληλαγιατηνορθήεφαρμογήτηςαπόταεγκεκρι­
μένακέντρασεό,τιαφοράτιςδιάφορεςπρακτικέςπεριπτώ­
σειςπουυπεισέρχονταιστηναρμοδιότητάτους.
2.14.4.Hεφαρμογήτηςδιαδικασίαςκοινοτικήςενημέρω­
σηςκαιησυζήτησηπουθαεπακολουθήσειθααποτελέσειστη
συνέχειατομέσοπουθαεξασφαλίσειτηνενιαίααξιολόγηση
μεταξύτωνδιαφόρωνκρατώνμελών.
2.14.5.Τέλος,ηαδυναμίαεπιβολήςκυρώσεωνστοκοινο­
τικόεπίπεδομπορείναδημιουργήσειστρεβλώσειςτουαντα­
γωνισμού.ΕίναιεπιθυμητόναυποδείξειηΕπιτροπήστα
κράτημέλη,τηναπαγόρευσητηςκυκλοφορίαςτωνοχημάτων
πουκρίνονταιακατάλληλακατάτουςτεχνικούςελέγχουςκαι
αυτόέωςότουσυμμορφωθούν μετουςκανόνες.2.12.Πετρελαιοκινητήρες
2.12.1.HΟΚΕσυμφωνείμετηνεπιλογήτηςελεύθερης
επιτάχυνσηςωςμοναδικήςδιαδικασίαςελέγχου.
2.12.2.Πράγματι,οιπροτάσειςδοκιμήςπουείχανδιατυπω­
θείπροηγουμένως ,καιοιοποίεςπροέβλεπαντηδοκιμήτου
αυτοκινήτουμετονκινητήραναλειτουργείσεπλήρηφόρ­
τιση,σεπλατφόρμεςεπίτροχώνήστοδρόμο,παρουσιάζουν
δυσκολίεςπουείναιανυπέρβλητεςγιαορισμένουςτύπους
οχημάτων(πρακτικήεφαρμογήκαθώςκαικίνδυνοιζημιών).
Οιπροτάσειςαυτέςδεναναφέροντανέτσικιαλλοιώςστις
καταμετρήσεις πουείχανπραγματοποιηθεί σεαναγνωρισμέ­
νεςεγκαταστάσειςκαιγιατολόγοαυτόδενεπέτρεπανκαμία
συσχέτισημεταξύτηςδήλωσηςσυμβατότηταςπουείχεγίνει
αποδεκτήσταπλαίσιατηςαπόκτησηςτηςάδειαςκυκλοφο­
ρίαςκαιτωνκαταμετρήσεων κατάτηδιάρκειατωνπεριοδι­
κώνελέγχων.
2.12.3.HΟΚΕσυμφωνείεπίσηςμετηνπρότασητηςεπιβο­
λήςοριακήςτιμήςγιαόλατακυκλοφορούντα οχήματα,
ακόμηκαιότανδενυπάρχουνοιαναφορέςστιςαξίεςπου
είχανδηλωθείγιατηνέγκρισητύπων.Στηνπερίπτωσηαυτή

Αριθ.C49/66 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 24.2.92
2.15.2.2.Hαπόσυρσηαποτηνκυκλοφορία«παλαιών»οχη­
μάτωνθαπρέπεινααποτελέσειπρωταρχικήδέσμευσηόχι
μόνολόγωτουπροβλήματοςπουσυνδέεταιμετιςεκπομπές,
αλλάγενικότεραγιαλόγουςπουαφορούντηνασφάλειατης
κυκλοφορίας .
2.15.2.3.Πράγματι,εάνστοντομέατηςοδικήςμεταφοράς
εμπορευμάτωνισχύειποσοστόετήσιαςαντικατάστασης 10%
αυτόσημαίνειότιοικανόνεςγιατιςεκπομπέςθαέχουν
πλήρειςεπιπτώσειςμόνο10χρόνιαμετάτηνυιοθέτησήτους.
3.Συμπεράσματα
3.1.ΌπωςαναφέρθηκεστηναρχήηΟΚΕκρίνειότιοι
δύοπροτάσειςοδηγίαςθασυμβάλλουναποτελεσματικά στην
ασφάλειακαιστηνπροστασίατουπεριβάλλοντος .
3.2.Λαμβάνονταςυπόψητιςεγγενείςδυσκολίεςτωνυπό
εξέτασηθεμάτωνκαθώςκαιτηνποικιλίατωνυφιστάμενων
εθνικώνκαταστάσεων ,ταπροτεινόμενακείμεναεπιδιώκουν
τηνεπίτευξηέγκυρουσυμβιβασμούμεταξύτωνδιαφόρων
απαιτήσεων .
3.3.Απότηνάποψητηςτεχνικήςκαιοικονομικήςδέσμευ­
σηςπουζητείταιαπότακράτημέληηΟΚΕκρίνειότι
πραγματοποιήθηκε μίαεπιλογήπουτείνειναελαχιστοποιή­
σειτιςδαπάνες.Κιαυτόκυρίωςανεπιτραπείηχρήσητωνήδη
υφιστάμενωνυποδομώνμέσωτηςκατάλληληςπιστοποίησης
καιεξειδίκευσης .2.15.Εκπομπέςκαυσαερίων
2.15.1.Έγγρ.COM(91)244τελικό,σημείο
8.2,εδάφιοα)2καιεδάφιοβ)3
2.15.1.1.HΟΚΕείναιτηςάποψηςότιθαπρέπειναδιευκρι­
νισθούνοιεκφράσεις«λαμβανόμενων υπόψητωνσχετικών
συστάσεωντουκατασκευαστή »και«oκινητήραςπρέπεινα
φθάσειστηνκανονικήκατάστασηλειτουργίαςλαμβανομέ­
νωνυπόψητωνσχετικώνσυστάσεωντουκατασκευαστή ».H
διαδικασίακαιοικανόνεςγιατηνέγκριση,τηναποδοχή
καιτηχορήγησηάδειαςκυκλοφορίαςτωνδιαφόρωντύπων
οχημάτωνέχουνεναρμονισθείαπότηνοδηγία70/156/ΕΟΚ
όπωςτροποποιήθηκε στησυνέχεια.Εάνλοιπόνηφθορά
τουκινητήραπαίζειέναρόλοστηνεκπομπήκαυσαερίωνθα
πρέπειαυτόνααναφερθείστοκείμενο.
2.15.2.Έγγρ.COM(91)244τελικό,σημείο8.2.1
2.15.2.1.Hπρότασηεξαιρείαπότηνυποχρέωσησυμμόρ­
φωσηςπροςτιςαπαιτήσειςγιατιςεκπομπέςταοχήματαπου
έχουνκατασκευαστεί πριναπότην1ηΙανουαρίου1970.H
λύσηπουυιοθετήθηκεείναιλογική,δεδομένουότιταοχή­
ματαπουτέθηκανσεκυκλοφορίαπριναπό21χρόνια,δεν
ήτανυποχρεωμένανασυμμορφωθούν προςοποιοδήποτε
κανόναγιατοναπλούστατολόγοότιδενυπήρχαντέτοιοι
κανόνες.Αντιθέτως,oπρώτοςκανονισμόςσεδιεθνέςεπίπεδο
ανάγεταιστο1982μετονκανονισμόαριθ.49τηςΟικονομικής
ΕπιτροπήςγιατηνΕυρώπη.
Βρυξέλλες,18Δεκεμβρίου1991.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
FrançoisSTAEDELIN