ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΚΟΜ(94) 498 τελικό 
Βρυξέλλες, 16.11.1994 
94/ 0265(CNS) 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΓΕΩΡΓΟΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΤΗΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΑΓΟΡΑΣ 
Περίοδος από 1ης Ιανουαρίου 1993 έως 30 Ιουνίου 1994 
Η καροοσα έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εκιοονήθηκε κατ'εφαρμογή των διατάξεων 
του άρθρου 13 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 του Συμβουλίου. 
Πρόταση 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 σχετικά με 
τη λογιστική μονάδα και τις ισοτιμίες μετατροπής που πρέπει να 
εφαρμόζονται στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή) 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΓΕΩΡΓΟΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΤΗΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΑΓΟΡΑΣ 
Περίοδος απτό 1ης'Ιανουαρίου 1993 έως 30 Ιουνίου 1994 
Η παρούσα έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εκπονήθηκε κατ'εφαρμογή των διατάξεων 
του άρθρου 13 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 του Συμβουλίου. 
4* 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
Α. Καθιέρωση του γεωργονομισμστΐκού καθεστώτος της ενιαίας αγοράς 
Β. Γεωργονομισματική εξέλιξη 
1. περίοδος εφαρμογής του αρχικού καθεστώτος 
2. Περίοδος εφαρμογής των μέτρων εξαιρετικού χαρακτήρα 
3. Περίοδος εφαρμογής του τροποποιημένου καθεστώτος 
4. Υποθετική εξέλιξη των γεωργικών ισοτιμιών 
Σύνοψη 
Γ. Οικονομικές και δημοσιονομικές επιπτώσεις 
1. Επιπτώσεις στις τιμές 
2. Επιπτώσεις στο εμπόριο 
3. Αντισταθμιστικά μέτρα 
3. Επιπτώσεις στο ΕΓΤΠΕ-τμήμα εγγυήσεων 
Σύνοψη 
Δ. Προοπτικές εξέλιξης του γεωργονομισματικού καθεστώτος 
1. Διεθνείς και δημοσιονομικοί περιορισμοί 
2. Συνοχή του καθεστώτος 
3. Σταθερότητα των γεωργικών ισοτιμιών 
4. Αντιστάθμιση των εισοδηματικών απωλειών 
Γενικά συμπεράσματα 
Συντομογραφίες που χρησιμοποιούνται στην παρούσα έκθεση 
Εθνικά νομ ίσματα 
BLF Φράγκο Βελγίου και Φράγκο Λουξεμβούργου 
DKR Κορόνα Δαν ίας 
DM Μάρκο Γερμαν ίας 
ΔΡΧ Δραχμή 
ESC Εσκούδο Πορτογαλ ίας 
FF Φράγκο Γαλλ ίας 
FMK Μάρκο Φινλανδίας 
HFL Φιορίνι Ολλανδίας 
IRL Λίρα Ιρλανδίας 
LIT Λιρέτα Ιταλίας 
NKR Κορόνα Νορβηγίας 
OS Σελίνι Αυστρίας 
ΡΤΑ Πεσέτα Ισπαν ίας 
SKR Κορόνα Σουηδίας 
UKL Λίρα Αγγλίας 
ΕΓΤΠΕ: Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων 
ΚΓΠ: Κοινή Γεωργική Πολιτική 
ΕΝΣ: Ευρωπαϊκό Νομισματικό Σύστημα 
ΓΙ: Γεωργικές Ισοτιμίες 
χ 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ 
ΓΕΩΡΓΟΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΤΗΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΑΓΟΡΑΣ 
Η παρούσα έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο εκπονήθηκε κατ'εφαρμογή του 
άρθρου 13 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 του Συμβουλίου. Στην 
παρούσα έκθεση εξετάζεται η λειτουργία του γεωργονομισματικού καθεστώτος κατά 
την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1993 μέχρι τις 30 Ιουνίου 1994. Τα αποτελέσματα 
και τα συμπεράσματα στα οποία καταλήγει η έκθεση πρέπει να θεωρηθούν με 
επιφύλαξη λόγω του σύντομου χρονικού διαστήματος της εξεταζόμενης περιόδου. 
Α. ΚΑΘΙΕΡΩΣΗ ΤΟΥ ΓΈΩΡΓΟΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΤΗΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΑΓΟΡΑΣ 
Το νέο γεωργονομισματικό καθεστώς βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 
του Συμβουλίου της 28ης Δεκεμβρίου 1992 σχετικά με τη λογιστική μονάδα και 
τις ισοτιμίες μετατροπής που πρέπει να εφαρμόζονται στα πλαίσια της κοινής 
γεωργικής πολιτικής (ΕΕ αριθ L 387 της 31.10.1992, σ.1) τέθηκε σε ισχύ την 
1η Ιανουαρίου 1993 ταυτοχρόνως με την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς. 
Το νέο καθεστώς κατάργησε το προηγούμενο καθεστώς των νομισματικών 
εξισωτικών ποσών που ίσχυε περισσότερο από 20 χρόνια. Το τελευταίο 
βασιζόταν σε γεωργικές ισοτιμίες με σχετικά σταθερή αξία, η οποία ίσχυε 
κατά κανόνα για ένα έτος. Κατά το εμπόριο των ευαίσθητων γεωργικών 
προϊόντων μεταξύ των κρατών μελών ή μεταξύ αυτών και τρίτων χωρών, 
εισπράττονταν ή κατά περίπτωση χορηγούνταν ποσά προκειμένου να 
αντισταθμιστούν οι επιπτώσεις που είχε στις τιμές η διαφορά μεταξύ της 
γεωργικής ισοτιμίας και της πραγματικής τιμής συναλλάγματος. Το καθεστώς 
των νομισματικών εξισωτικών ποσών δεν εφαρμόζεται πλέον στο πλαίσιο της 
ενιαίας αγοράς εφόσον καταργήθηκαν οι έλεγχοι των εμπορευμάτων στα 
ενδοκοινοτικά σύνορα. 
Το νέο γεωργονομισματικό καθεστώς εφαρμόζεται σε όλες τις νομοθετικές 
πράξεις που βασίζονται στο άρθρο 43 της Συνθήκης ΕΟΚ όπως και σε εκείνες 
που αφορούν τα εμπορεύματα τα οποία προκύπτουν από τη μεταποίηση γεωργικών 
προϊόντων και υπόκεινται σε ειδικές εμπορικές συμφωνίες, με εξαίρεση: 
- την τελωνειακή νομοθεσία· 
τα ποσά που καθορίζονται σε ECU από την Επιτροπή στο πλαίσιο της 
πολιτικής των γεωργικών διαρθρώσεων και της αλιείας· 
ορισμένα ποσά που εξαιρούνται από τις νομοθετικές πράξεις που 
βασίζονται άμεσα στο άρθρο 43 της Συνθήκης, στις οποίες 
καθορίζεται η χρησιμοποίηση μιας ειδικής ισοτιμίας. 
Οι αρχές που διέπουν το γεωργονομισματικό καθεστώς που καθιερώθηκε με την 
ενιαία αγορά είναι οι εξής: 
το ÈCU^1) χρησιμοποιείται ως λογιστική μονάδα για τον καθορισμό των 
τιμών και των ποσών, ενώ οι πληρωμές πραγματοποιούνται σε εθνικά 
νομ ίσματα· 
τα εθνικά νομίσματα ταξινομούνται σε δύο κατηγορίες: στα "σταθερά" 
νομίσματα που παραμένουν εντός των ορίων μιας στιγμιαίας ανώτατης 
απόκλισης μικρότερης του 2,25% στο πλαίσιο του ΕΝΣ· και, στα 
"κυμαινόμενα" νομίσματα που είναι τα άλλα νομίσματα· 
τα ποσά μετατρέπονται από ECU σε εθνικό νόμισμα με βάση τη γεωργική 
ισοτιμία που αποκλίνει ελάχιστα από την πραγματική ισοτιμία, δηλαδή: 
- την κεντρική ισοτιμία για τα σταθερά νομίσματα· 
- μια ισοτιμία που αποκλίνει ελαφρά από τη μέση τιμή της αγοράς για 
τα κυμαινόμενα νομίσματα· 
εκτός από ορισμένες εξαιρετικές περιπτώσεις, οι γεωργικές ισοτιμίες 
για όλα τα νομίσματα προσαρμόζονται σε κάθε νομισματική 
επανευθυγράμμιση που πραγματοποιείται στα πλαίσια του ΕΝΣ. Η γεωργική 
ισοτιμία για ένα κυμαινόμενο νόμισμα είναι δυνατό να τροποποιηθεί 
επίσης κατά την 1η, 11η και 21η κάθε μήνα· 
ένας ειδικός μηχανισμός, γνωστός ως μηχανισμός switch-over, 
εφαρμόζεται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1994. Με τη χρησιμοποίηση αυτού 
του μηχανισμού, όλες οι ισοτιμίες μετατροπής του ECU επηρεάζονται, 
άμεσα ή έμμεσα, από ένα διορθωτικό συντελεστή. Έτσι, ο διορθωτικός 
συντελεστής καθορίζει το επίπεδο του διορθωμένου ECU που 
χρησιμοποιείται προσωρινά στην ΚΓΠ. Κατά τις νομισματικές 
επανευθυγράμμίσε ις στο πλαίσιο του ΕΝΣ, ο διορθωτικός συντελεστής 
αυξάνεται προκειμένου να αντισταθμίσει την υψηλότερη ανατίμηση μεταξύ 
των σταθερών νομισμάτων. Με τον τρόπο αυτό, οι αξίες των ισοτιμιών του 
(διορθωμένου) ECU δεν μπορούν να μειωθούν για τα σταθερά νομίσματα· 
η γεωργική ισοτιμία που εφαρμόζεται σε μια συγκεκριμένη τιμή ή ποσό 
είναι εκείνη που ισχύει τη στιγμή που επέρχεται το γενεσιουργό αίτιο, 
δηλαδή το γεγονός με το οποίο επιτυγχάνεται ο οικονομικός σκοπός της 
σχετικής πράξης. Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένες δυνατότητες προκαθορισμού 
της γεωργικής ισοτιμίας που είναι όμως αρκετά περιορισμένες· 
οι τιμές και ορισμένα ποσά που καθορίζονται σε (διορθωμένο) ECU 
μειώνονται όταν αυξάνεται ο διορθωτικός συντελεστής. Η μείωση αυτή 
ισοδυναμεί με το 25% της επίπτωσης στις τιμές από την ετήσια αύξηση 
του διορθωτικού συντελεστή. Οι κυριότερες εισοδηματικές απώλειες που 
προκαλούνται από καθαρά γεωργονομισματικούς παράγοντες είναι δυνατό να 
αντισταθμιστούν με τη μορφή αύξησης ορισμένων ποσών που καθορίζονται 
σε (διορθωμένο) ECU ή με τη μορφή φθινουσών ενισχύσεων. 
(1) Πρόκειται για το ECU όπως ορίζεται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3180/78 
του Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 379 της 30.12.1978, σ. 1), που μετατρέπεται σε 
εθνικά νομίσματα βάσει των ισοτιμιών που δημοσιεύονται στην ΕΕ σειρά C. 
Στην παρούσα έκθεση, όποτε είναι ανάγκη να αποσαφηνισθεί η διφορούμενη 
έννοια, το ECU κατά τον ορισμό που δόθηκε αποκαλείται ECU (του 
προϋπολογισμού) για να διακριθεί από το ECU που υπόκειται στο διορθωτικό 
συντελεστή ο οποίος ενυπάρχει στο μηχανισμό του switch-over, καΓ το οποίο 
αποκαλείται ECU (διορθωμένο). 
4 
Η περίοδος κατά την οποία καθιερώθηκε το νέο γεωργονομισματικό καθεστώς 
χαρακτηρίζεται από σημαντικές διαταραχές στο νομισματικό τομέα. Πράγματι, 
έπειτα από πέντε περίπου χρόνια αξιοσημείωτης νομισματικής σταθερότητας, 
εκτός όσον αφορά τη δραχμή που υποτιμήθηκε έντονα, το φθινόπωρο του 1992 
ήταν πολυτάραχο: 
Η λίρα στερλίνα και η ιταλική λίρα ανέστειλαν τη συμμετοχή τους στο 
μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών του ΕΝΣ το Σεπτέμβριο του 1992. 
Για το λόγο αυτό, από γεωργονομισματική άποψη, τα νομίσματα αυτά 
μεταβλήθηκαν σε κυμαινόμενα νομίσματα όπως είναι και η δραχμή. Τα άλλα 
κυμαινόμενα νομίσματα της Κοινότητας την 1η Ιανουαρίου 1993 ήταν η 
ισπανική πεσέτα και το εσκούδο της Πορτογαλίας, τα οποία συμμετέχουν 
στο μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών του ΕΝΣ με περιθώριο 
διακύμανσης 6%. 
Τρεις επανευθυγράμμίσεις, που είχαν ως αποτέλεσμα την αλλαγή των 
κεντρικών ισοτιμιών των σταθερών νομισμάτων στο πλαίσιο του ΕΝΣ, 
οδήγησαν σε μια αύξηση κατά 4,4% του διορθωτικού συντελεστή του ECU. 
Την 1η Ιανουαρίου 1993 ο συντελεστής αυτός ήταν 1,195066. 
Την 1η Ιανουαρίου 1993, οι νομισματικές αποκλίσεις μεταξύ των 
γεωργικών ισοτιμιών και των αντιπροσωπευτικών ισοτιμιών της αγοράς του 
(διορθωμένου) ECU ήταν: 
στην περίπτωση των σταθερών νομισμάτων, όλες μηδενικές από την 1η 
Ιανουαρίου 1991, 
στην περίπτωση των κυμαινόμενων νομισμάτων(^), μειωμένες στο 
μηδέν ή κοντά στο μηδέν. 
Όσον αφορά τα κυμαινόμενα νομίσματα, λαμβανομένων υπόψη των 
νομισματικών αποκλίσεων που προϋπήρχαν και κυρίως των υποτιμήσεων που 
πραγματοποιήθηκαν το φθινόπωρο του 1992, οι γεωργικές ισοτιμίες για τη 
ΔΡΧ, LIT, ΡΤΑ και UKL χρειάστηκε να αυξηθούν σημαντικά πριν από το 
1993. 
(1) Νομισματική απόκλιση 0 για τη ΡΤΑ και τη ΔΡΧ· -0,786 για το ESC· -1,000 
για τη LIT και -2,000 για τη UKL. 
5 
Β. ΓΕΩΡΓΟΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΗ ΕΞΕΛΙΞΗ 
Από tiç αρχές του 1993 και μετά, διακρίνονται 3 γεωργόνόμισμάτικές 
περίοδοι με βάση τα νομισματικά γεγονότα και τις αλλαγές της νομοθεσίας: 
το αρχικό καθεστώς που εφαρμόστηκε από τον Ιανουάριο μέχρι τον 
Ιούλιο του 1993, 
τα εξαιρετικά μέτρα που ελήφθησαν από τον Αύγουστο μέχρι το 
Δεκέμβριο του 1993. 
το τροποποιημένο καθεστώς που εφαρμόστηκε από τον Ιανουάριο μέχρι 
τον Ιούνιο του 1994. 
k λεπτομερής εξέλιξη των γεωργικών ισοτιμιών (ΓΙ) και των νομισματικών 
αποκλίσεων παρουσιάζεται στα παραρτήματα 1, 2 και 3. Ακολουθεί μια 
συνοπτική παρουσίαση αυτής της εξέλιξης, εκφρασμένη σε ποσσστάί 
Εξέλιξη των γεωργικών ισοτιμιών (%) 
Περίοδος από 
μέχρι 1.9.1992 
1.1.1993 1.1.1993 
1.8.1993 1.8.1993 
1.1.1994 1.1.1994 
30.6.1994 1.1.1993 
30.6.1994 
BLF 
DKR 
DM 
DRA 
SC 
FF 
HFL 
IRL 
LIT 
PTA 
UKL 0 
0 
0 
13,0 
3,0 
0 
0 
0 
18,5 
9,6 
18,1 0 
0 
0 
2,8 
13,1 
0 
0 
11,1 
3,8 
14,6 
1/9 1,5 
4,1 
0 
3,0 
0 
1,1 
0 
0 
2,6 
0 
0 0 
0 
0 
+ 4,5 
+ 1,0 
0 
0 
0 
+ 0,5 
+ 11,0 
0 + 1,5 
+ 4,1 
0 
+11,7 
+14,2 
+ 1,1 
0 
+11,1 
+ 9,0 
+15,8 
- 1,9 
Περίοδος εφαρμογής του αρχικού καθεστώτος: Ιανουάριος - Ιούλιος 1993 
α) Κυριότερα γεγονότα και νομισματικές διακυμάνσεις 
Στο νομισματικό τομέα, η περίοδος αυτή χαρακτηρίζεται από 2 
επανευθυγράμμ ίσε ι ς στο πλαίσιο του ΕΝΣ. Έτσι, σε σχέση με τα άλλα 
νομίσματα του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών: 
στις 30 Ιανουαρίου 1993, η ιρλανδική λίρα υποτιμήθηκε κατά 10%, 
στις 13 Μαΐου 1993, η ισπανική πεσέτα και το πορτογαλικό εσκούδο 
υποτιμήθηκαν κατά 8% και 6,5% αντίστοιχα. 
Για τα νομίσματα που θεωρούνται από γεωργονομισματική άποψη ως 
κυμαινόμενα, οι ισοτιμίες μετατροπής που παρατηρήθηκαν στην αγορά ήταν 
οι εξής: 
- για τη UKL και τη LIT, που είχαν υποτιμηθεί μέχρι το τέλος 
Φεβρουαρίου και αρχές Απριλίου (4% και 6,7%) πριν ανατιμηθούν σε 
σχέση με τα επίπεδα που είχαν στην αρχή του 1993 (5,7% και 0,2%) 
για τη ΔΡΧ, που είχε υποστεί ελαφρά υποτίμηση κατά τρόπο συνεχή 
(2,4%) 
- για το ESC και την ΡΤΑ, που είχαν υποστεί σημαντική υποτίμηση 
(11,9% και 13,6%), ιδίως κατά τις τελευταίες ημέρες του Ιουλίου 
1993 κατά τις οποίες αυξήθηκε σημαντικά η υποτ ίμηση που είχε ήδη 
παρατηρηθεί (7,4% και 9,1% στις 20 Ιουλίου 1993). 
β) Πρώτες λεπτομέρειες εφαρμογής του γεωργονομιαματικού καθεστώτος 
Από την 1η Ιανουαρίου 1993, ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3819/92 της 
Επιτροπής (ΕΕ αριθ. L 387 της 31.12.1992, σ. 7) καθόρισε τους πρώτους 
λεπτομερείς κανόνες που ήταν αναγκαίοι για την άμεση εφαρμογή του 
καθεστώτος ως εξής: 
- ως περίοδοι αναφοράς βάσει των οποίων υπολογίζονται οι 
αντιπροσωπευτικές ισοτιμίες της αγοράς για τα κυμαινόμενα 
νομίσματα ορίστηκαν οι περίοδοι, κατά κανόνα δεκαήμερες, οι οποίες 
αρχίζουν την 1η, την 11η και την 21η κάθε μήνα. 
η γεωργική ισοτιμία (ΓΙ) τροποποιείται στην αρχή της περιόδου 
αναφοράς όταν η απόκλιση μεταξύ αυτής και της νέας 
αντιπροσωπευτικής ισοτιμίας της αγοράς υπερβαίνει τις αποδεκτές 
ατέλει ες: 
* στην αρχή του μήνα, εάν η νομισματική απόκλιση για ένα 
συγκεκριμένο νόμισμα υπερβαίνει τις 2 μονάδες (μονομερής 
ατέλεια), η γεωργική ισοτιμία (ΓΙ) αυτού του νομίσματος 
προσαρμόζεται κατά τρόπο ώστε η απόκλιση να μειώνεται κατά το 
ήμισυ· 
* στην αρχή κάθε περιόδου αναφοράς, εάν οι νομισματικές 
αποκλίσεις οι σχετικές με 2 νομίσματα δίνουν ένα 
"άθροισμα"ί1) που υπερβαίνει τις 4 μονάδες (διμερής 
ατέλεια), οι σχετικές ΓΙ προσαρμόζονται κατά τρόπο ώστε να 
μειώνεται η καθεμιά από τις εν λόγω αποκλίσεις έως τις 2 
μονάδες· 
ένας κανόνας ειδικής προσαρμογής εφαρμόστηκε προκειμένου να 
αποφευχθεί η παρατεταμένη ύπαρξη σημαντικών νομισματικών 
αποκλίσεων κατά τη διάρκεια μιας περιόδου αναφοράς. Όταν το 
"άθροισμα" των αποκλίσεων μεταξύ δύο νομισμάτων υπερβαίνει τις 6 
μονάδες, με βάση τις ισοτιμίες της αγοράς που καταγράφηκαν για 3 
συνεχόμενες ημέρες καθορισμού της τιμής του ECU, οι σχετικές ΓΙ 
προσαρμόζονται αμέσως έτσι ώστε να μειώνεται η καθεμιά από τις εν 
λόγω διαφορές έως τις 2 μονάδες· 
(1) Ακριβέστερα, πρόκειται για την απόλυτη τιμή της διαφοράς μεταξύ των 
αλγεβρικών τιμών των 2 νομισματικών αποκλίσεων. 
7 
οι όροι για τον προκαθορισμό της ΓΙ έχουν διευκρινισθεί. Σύμφωνα 
με τις διατάξεις που θεσπίστηκαν από το Συμβούλιο, ο προκαθορισμός 
της ΓΙ περιορίζεται για τα ποσά που καθορίζονται σε ECU μέσω της 
διαδικασίας διαγωνισμού και για εκείνα που καθορίζονται εκ των 
προτέρων σε ECU. Ωστόσο, αυτός ο προκαθορισμός ισχύει κατ'ανώτατο 
όριο μέχρι το τέλος του τρίτου μήνα που ακολουθεί το μήνα κατά τον 
οποίο καθορίστηκε η ΓΙ. Επιπλέον, προκειμένου να αποφευχθεί ο 
κίνδυνος καταφανών στρεβλώσεων της αγοράς, η προκαθορισμένη ΓΙ 
προσαρμόζεται σε περίπτωση που διαφέρει πάνω από 4% από εκείνη που 
θα είχε χρησιμοποιηθεί εάν δεν είχε πραγματοποιηθεί ο 
προκαθορισμός. 
Επίσης, την 1η Ιανουαρίου 1993, ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3824/92 
της Επιτροπής (ΕΕ αριθ. L 387 της 31.12.1992, σ. 29) προσδιόρισε 
τις τιμές και τα ποσά που καθορίζονται σε ECU, τα οποία 
τροποποιούνται συνεπεία των νομισματικών επανευθυγράμμίσεων· με 
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3820/92 της Επιτροπής (ΕΕ αριθ. L 387 
της 31.12.1992, σ. 22) θεσπίστηκαν μέτρα για τη μετάβαση από το 
παλαιό στο νέο γεωργονομισματικό καθεστώς, ιδίως όσον αφορά τα 
γενεσιουργά αίτια των ΓΙ. 
γ) Αναθεώρηση των γενεσιουργών αιτίων που διέπουν τις γεωργικές 
ισοτιμίες 
Η υλοποίηση των επιλέξιμων πράξεων για τη χορήγηση μιας τιμής ή ενός 
ποσού στο πλαίσιο της ΚΓΠ απαιτεί κατά κανόνα αρκετό χρόνο, κατά τη 
διάρκεια του οποίου μπορεί να αλλάξει η τιμή της ΓΙ. Εξ ορισμού, το 
"γενεσιουργό αίτιο" είναι το γεγονός που επέρχεται κατά την 
καθοριστική ημερομηνία για την τιμή της ΓΙ που θα εφαρμοστεί στη 
σχετική τιμή ή στο σχετικό ποσό. 
Το πρόβλημα της επιλογής των γενεσιουργών αιτίων υφίσταται από την 
αρχή της ύπαρξης του γεωργονομισματικού καθεστώτος. Γενικά, οι 
διατάξεις του Συμβουλίου αναφέρουν από το 1985 ότι το γενεσιουργό 
αίτιο είναι "το γεγονός με το οποίο επιτυγχάνεται ο οικονομικός σκοπός 
της σχετικής πράξης". Οι απαραίτητες διευκρινίσεις θεσπίζονται από την 
Επιτροπή ανάλογα με τις ανάγκες και για την κάθε συγκεκριμένη 
περίπτωση. 
Στο πλαίσιο του νέου γεωργονομισματικού καθεστώτος δόθηκε πολύ 
μεγαλύτερη σημασία στα γενεσιουργά αίτια. Πρώτον, τα γενεσιουργά αίτια 
χρησιμοποιούνται συχνότερα εφόσον, από τη φύση του συστήματος, οι 
αλλαγές των ΓΙ είναι περισσότερες. Δεύτερον, οι επιπτώσεις των 
γενεσιουργών αιτίων, οι οποίες επηρέαζαν κυρίως τα σχετικά συμφέροντα 
των εμπορευομένων σε ένα κράτος μέλος, τώρα έχουν αντίκτυπο στο 
εμπόριο σε όλη την ενιαία αγορά: η απόκλιση μεταξύ της ισοτιμίας της 
αγοράς και της γεωργικής ισοτιμίας που χρησιμοποιείται, αφού ληφθεί 
υπόψη το γενεσιουργό αίτιο, δεν μπορεί πλέον να αντισταθμιστεί με 
μέτρα στα εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας. 
Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή ανέλαβε, βάσει των κριτηρίων που θέσπισε 
το Συμβούλιο(1), τη γενική επανεξέταση όλων των γενεσιουργών αιτίων 
που ίσχυαν την 1η Ιανουαρίου 1993. 
(1) Βλέπε άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92. 
8 
Προκειμένου να αποφευχθεί η άνιση μεταχείριση κατά τη διάρκεια της 
περιόδου εμπορίας, ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3820/92 της Επιτροπής 
παρέτεινε την περίοδο ισχύος των γενεσιουργών αιτίων που είχαν 
προβλεφθεί στο πλαίσιο του προηγούμενου γεωργονομισματικού καθεστώτος 
μέχρι το τέλος των περιόδων εμπορίας που έληγαν το 1993. Ταυτόχρονα, η 
Επιτροπή ανήγγειλε επιπλέον τη γενική επανεξέταση των σχετικών κανόνων 
για τις αρχές των επόμενων περιόδων εμπορίας. 
Κατά την ανάλυση της κατάστασης που επικρατούσε την 1η Ιανουαρίου 
1993, το κυριότερο πρόβλημα που εντοπίστηκε, εκτός από ορισμένες 
ειδικές περιπτώσεις, ήταν εκείνο των γενεσιουργών αιτίων που οδηγούν 
στον καθορισμό για μια μεγάλη περίοδο της τιμής της ΓΙ. 
Αυτά τα γενεσιουργά αίτια μπορούν να έχουν ως επακόλουθο τη δημιουργία 
πολύ μεγάλων νομισματικών αποκλίσεων, υψηλότερων από τις ατέλειες που 
έχει θέσει το Συμβούλιο, μεταξύ της ισοτιμίας που εφαρμόζεται στην 
πραγματικότητα και της ισχύουσας ισοτιμίας της αγοράς κατά τη στιγμή 
που υλοποιείται η σχετική πράξη. Στις περιπτώσεις αυτές, 
δημιουργούνται στρεβλώσεις στις κινήσεις των εμπορευμάτων μεταξύ των 
κρατών μελών για τα οποία υπάρχουν αποκλίσεις και εκείνων για τα οποία 
δεν υπάρχουν. 
Στην πράξη, αυτός ο τύπος γενεσιουργού αιτίου αφορούσε κυρίως: 
τις ημερομηνίες που καθορίζονται κάθε χρόνο, όπως η αρχή της 
περιόδου εμπορίας, για τις τιμές ή τα ποσά που συνδέονται με την 
αγορά, 
τη λήξη της προθεσμίας υποβολής προσφορών στο πλαίσιο διαγωνισμού 
τιμών ή ποσών, για πράξεις που πρόκειται να υλοποιηθούν σε μεγάλες 
προθεσμίες, 
τη σύναψη συμβάσεων για μελλοντικές πράξεις. 
Οι τομείς που επηρεάζονται περισσότερο από αυτά τα γενεσιουργά αίτια 
ήταν : 
- του οίνου, των οπωροκηπευτικών και των προϊόντων αλιείας, όσον 
αφορά τις καθορισμένες ημερομηνίες· 
του βοείου κρέατος, του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων, 
όσον αφορά τους διαγωνισμούς και τις συμβάσεις. 
Για το λόγο αυτό, η πραγματική εφαρμογή των αυξομειώσεων των ΓΙ 
εμποδίστηκε, στους τομείς αυτούς, περισσότερο ή λιγότερο, μέχρι τα 
μέσα του 1993 από την παράταση των γενεσιουργών αιτίων που ίσχυαν το 
1992. 
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1068/93 της Επιτροπής, της 30ής Απριλίου 
1993, για τις λεπτομέρειες καθορισμού και εφαρμογής των ισοτιμιών που 
χρησιμοποιούνται στο γεωργικό τομέα (ΕΕ αριθ. L 108 της 1.5.1993, σ. 
106) κατήργησε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3819/92, αλλά επανέλαβε τις 
διατάξεις του τελευταίου κανονισμού σε βελτιωμένη μορφή. Επιπλέον, 
στον κανονισμό αυτό θεσπίστηκαν τα νέα γενεσιουργά αίτια που θα 
εφαρμόζονταν από την έναρξη των επόμενων περιόδων εμπορίας. 
Τα νέα γενεσιουργά αίτια εφαρμόζονται άμεσα, με την επΛφύλαξη των 
τομεακών διατάξεων που έχουν θεσπιστεί στη νομική βάση του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92, οι οποίες τα διευκρινίζουν ή 
παρεκκλίνουν από αυτά για λόγους που αφορούν ειδικά ένα 
συγκεκριμένο ποσό ή μια συγκεκριμένη αγορά. 
Η αρχή που ακολουθήθηκε ήταν να καθιερωθούν γενεσιουργά αίτια τα 
οπό ία: 
είναι κοντά στην υλική εκτέλεση της πράξης στην περίπτωση που 
αυτή συνδέεται με την αγορά· 
καθορίζονται από μια ημερομηνία που προσδιορίζεται κάθε χρόνο 
για τις άλλες πράξεις. 
Έτσι, τα γενεσιουργά αίτια που υιοθετήθηκαν ήταν, για παράδειγμα, 
τα εξής: 
- η αποδοχή της τελωνειακής διασάφησης για τα ποσά που 
συνδέονται με το εμπόριο με τρίτες χώρες· 
η ανάληψη των προϊόντων για τις τιμές αγοράς και πώλησης, και 
για τις ενισχύσεις κατά την εμπορία· 
- η αρχή του έτους ή της περιόδου εμπορίας για τις ενισχύσεις 
ανά εκτάριο, ανά ζώο ή τις ενισχύσεις διαρθρωτικού χαρακτήρα. 
δ) Επιπτώσεις στις γεωργικές ισοτιμίες και στις τιμές που καθορίζονται σε 
ECU 
Ως αποτέλεσμα της νομισματικής επανευθυγράμμίσης στις αρχές του 1993, 
ο διορθωτικός συντελεστής του ECU αυξήθηκε κατά 1,04%. Η τιμή του 
διορθωτικού συντελεστή από 1,195066 που ήταν την 1η Ιανουαρίου 1993 
αυξήθηκε σε 1,205454, μετά σε 1,207509 και παρέμεινε η ίδια από τις 14 
Μαΐου 1993. 
Εξαιτίας του μηχανισμού switch-over που εφαρμόστηκε στις αρχές των 
περιόδων εμπορίας 1993/94, οι τιμές και τα ποσά που συνδέονται με τις 
αγορές υπέστησαν μείωση σε ECU, και συνεπώς σε όλα τα κράτη μέλη, κατά 
το 25% της αύξησης του διορθωτικού συντελεστή του ECU, η οποία 
σημειώθηκε κατά τους 12 προηγούμενους μήνες. 
Η με ίωση (1) για όλα τα προϊόντα ήταν της τάξης του 1,29%. Η μείωση 
αυτή πραγματοποιήθηκε σε μία μόνο φορά, κατά κανόνα την 1η Ιουλίου 
1993, όταν όλες οι νομισματικές επανευθυγράμμ ίσε ι ς του 1992 και 1993 
πραγματοποιήθηκαν κατά τους 12 μήνες πριν από την ημερομηνία αυτής 
της μείωσης. Για ορισμένα προϊόντα, όπως το πρόβειο κρέας, το 
ελαιόλαδο, και ορισμένα οπωροκηπευτικά, η μείωση των τιμών έγινε σε 
δύο φορές, στις αρχές των περιόδων εμπορίας 1992/93, 1993/94 ή 
1994/95, οι οποίες ξεκινούν κατά τη διάρκεια των μηνών μεταξύ 
Οκτωβρίου και Μαΐου. 
•Οσον αφορά τα κυμαινόμενα νομίσματα, μεταξύ 1ης Ιανουαρίου και 1ης 
Αυγούστου 1993, οι ΓΙ τροποποιήθηκαν 12 φορές για τη LIT (5 αυξήσεις 
και 7 μειώσεις), 11 φορές για τη UKL (3 αυξήσεις και 8 μειώσεις). Οι 
ΓΙ αυξήθηκαν 8 φορές για τη ΡΤΑ, 7 φορές για το ESC και 3 φορές για τη 
ΔΡΧ. 
(1) Η μείωση των τιμών είναι διαφορετική από το 25% της αύξησης του 
διορθωτικού συντελεστή, δηλαδή 1,36%, επειδή η αύξηση αυτή έγινε πριν και 
μετά την αρχή του 1993. Ο διορθωτικός συντελεστής υπολογίστηκε σύμφωνα με 
τους κανόνες που είχαν θεσπιστεί στο πλαίσιο τού γεωργονομισματικού 
καθεστώτος που ίσχυε πριν από το 1993. 
10 
Η ΓΙ για την IRL αυξήθηκε σε δύο στάδια: η μεγαλύτερη αύξηση, κατά 
8,9% έγινε αμέσως μετά τη σχετική νομισματική επανευθυγράμμιση, και 
μια επιπλέον αύξηση κατά 2% έγινε στις αρχές των κυριοτέρων περιόδων 
εμπορίας, την 1η Ιουλίου 1993. 
Ο κανόνας της επείγουσας προσαρμογής των ΓΙ χρειάστηκε να εφαρμοστεί 4 
φορές προκειμένου να αποφευχθεί η διατήρηση για περισσότερες από 3 
ημέρες νομισματικών αποκλίσεων, το άθροισμα των οποίων υπερέβαινε τις 
6 μονάδες μεταξύ 2 νομισμάτων. Τα νομίσματα που αφορούσε αυτός ο 
κανόνας ήταν από τη μία πλευρά η UKL συνοδευόμενη μία φορά από τη LIT, 
και, από την άλλη πλευρά η LIT, ΡΤΑ και ESC. 
2. Περίοδος εφαρμογής των μέτρων εξαιρετικού χαρακτήρα: Αύγουστος-Αεκέμβριος 
1993 
α) Κυριότερα γεγονότα και νομισματικές διακυμάνσεις: 
Στις 2 Αυγούστου 1993, τα περιθώρια διακύμανσης του μηχανισμού 
συναλλαγματικών ισοτιμιών στο πλαίσιο του ΕΝΣ διευρύνθηκαν σε 15%. 
Μετά την εφαρμογή των νέων αυτών κανόνων, το DM και το HFL 
ανατιμήθηκαν σταδιακά, κατά 1,6% μέσα σε 2,5 μήνες, πριν επανέλθουν 
στο αρχικό τους επίπεδο. Για τα άλλα νομίσματα, τα οποία μέχρι την 1η 
Αυγούστου 1993 θεωρούνταν ως σταθερά, η υποτίμηση κατά 1 έως 2,5% που 
υπέστησαν στο διάστημα ενός μέχρι τριών μηνών αντισταθμίστηκε στη 
συνέχεια πλήρως για το BLF και εν μέρει για τη DRK και το FF, ή ακόμη 
αντιστράφηκε για την IRL. 
Από τα ήδη κυμαινόμενα νομίσματα, το ESC και η ΡΤΑ υπέστησαν σημαντική 
υποτίμηση της τάξης του 5% κατά τις τελευταίες ημέρες του Ιουλίου 
1993. Στη συνέχεια, το ESC σταθεροποιήθηκε, ενώ η ΡΤΑ ενισχύθηκε κάπως 
πριν επανέλθει, στο τέλος του έτους, στο επίπεδο που ήταν στις αρχές 
Αυγούστου 1993. Η ΔΡΧ και η LIT υπέστησαν μια σχετικά συνεχή υποτίμηση 
(3,4% και 5,7%) ενώ η UKL, μετά από μια ελαφρά υποτίμηση που έγινε 
μέσα σε δύο μήνες επανήλθε, στο τέλος του έτους, στο επίπεδο που ήταν 
τον Αύγουστο του 1993. 
β) Μέτρα εξαιρετικού χαρακτήρα 
Μετά την απόφαση της 2ας Αυγούστου 1993, στο πλαίσιο του ΕΝΣ, 
κατ'εφαρμογή της γεωργονομισματικής νομοθεσίας(ι), και παρά τη διμερή 
συμφωνία μεταξύ της Γερμανίας και των Κάτω Χωρών σχετικά με τη 
διατήρηση των νομισμάτων τους εντός του ορίου των 2,25%, όλα τα 
κοινοτικά νομίσματα θεωρούνται ως κυμαινόμενα. 
Με τις συνθήκες αυτές, δεν είναι πλέον δυνατό να γίνει ανατίμηση των 
κεντρικών ισοτιμιών για τα σταθερά νομίσματα ούτε και αλλαγές του 
διορθωτικού συντελεστή του ECU. Για το λόγο αυτό, όλες οι ΓΙ, οι 
οποίες υπόκεινται στους κανόνες που ισχύουν για τα κυμαινόμενα 
νομίσματα, πρέπει να προσαρμόζονται, προς τα άνω ή προς τα κάτω, 
προκειμένου να ακολουθούνται οι αλλαγές των αντιπροσωπευτικών 
ισοτιμιών της αγοράς. Τον Αύγουστο του 1993, η εφαρμογή αυτών των 
κανόνων οδήγησε σε 2 αυξήσεις των ΓΙ για τη DKR και το FF, και σε μία 
αύξηση για τη ΔΡΧ. 
(1) Πρώτο άρθρο, σημείο β) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92. 
11 
Στις αρχές Σεπτεμβρίου 1993, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι κατά τον 
προηγούμενο μήνα οι ισοτιμίες της αγοράς ήταν ιδιαίτερα ευμετάβλητες. 
Για παράδειγμα, οι ημερήσιες νομισματικές αποκλίσεις παρουσίαζαν τις 
εξής διακυμάνσεις : 
Ημερομηνία 4 Αυγούστου 16 Αυγούστου 20 Αυγούστου 10 Σεπτεμβρίου 
BLF - 0,5 - 1,4 - 0,6 - 1,9 
DM +0,6 + 2,1 +1,1 + 1,9 
UKL + 1,1 - 0,2 +0,7 - 1,0 
Οι ισχύοντες κανόνες ήταν δυνατό να προκαλέσουν συχνές προσαρμογές των 
ΓΙ. Οι προσαρμογές αυτές θα είχαν σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις στις 
γεωργικές αγορές, στο εισόδημα των παραγωγών και στα οικονομικά της 
Κοινότητας χωρίς επιπλέον, να στηρίζονται σε σαφείς και επιβεβαιωμένες 
τάσεις των χρηματαγορών. 
Για το λόγο αυτό, και προκειμένου να εξασφαλιστεί μια μεγαλύτερη 
περίοδος παρακολούθησης της κατάστασης, ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 
2496/93 της Επιτροπής (ΕΕ αριθ. L 229 της 10.09.1993, σ. 17) 
τροποποίησε προσωρινά, από τις 10 μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 1993, τις 
λεπτομέρειες εφαρμογής σχετικά με τις περιόδους αναφοράς στις οποίες 
στηρίζονται οι προσαρμογές των ΓΙ. 
Δεδομένου ότι η νομισματική κατάσταση και οι πιθανές επιπτώσεις της 
στο γεωργικό τομέα δεν είχαν αλλάξει ουσιαστικά, στο τέλος αυτής της 
περιόδου παρακολούθησης η Επιτροπή αποφάσισε, ως μέτρο διασφάλισης, να 
αναστείλει όλους τους κανόνες αυτόματης προσαρμογής των ΓΙ. Παράλληλα, 
η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο πρόταση τροποποίησης του βασικού 
γεωργονομισματικού κανονισμού προκειμένου να τον προσαρμόσει στις νέες 
νομισματικές αλλαγές που έγιναν δυνατές με την απόφαση της 2ας 
Αυγούστου 1993 σχετικά με το ΕΝΣ. 
Τα μέτρα διασφάλισης που είχαν αρχικά προβλεφθεί για την περίοδο από 
την 1η μέχρι την 20ή Οκτωβρίου 1993 παρατάθηκαν μέχρι τις 21 
Δεκεμβρίου 1993, δηλαδή μια ημέρα πριν αρχίσει να ισχύει η τροποποίηση 
που θέσπισε το Συμβούλιο για το βασικό γεωργονομισματικό κανονισμό. 
γ) Επιπτώσεις στις γεωργικές ισοτιμίες 
Τον Οκτώβριο του 1993, η Επιτροπή χρειάστηκε να τροποποιήσει ad hoc 
τις ΓΙ για το BLF, LIT και ΔΡΧ προκειμένου να αποφύγει τον κίνδυνο 
εκτροπής στις κινήσεις των εμπορευμάτων που ήταν δυνατό να προκληθούν 
από τις αρνητικές νομισματικές αποκλίσεις που είχαν δημιουργηθεί 
γι'αυτά τα νομίσματα. Πράγματι, οι διμερείς νομισματικές αποκλίσεις 
μεταξύ των εν λόγω νομισμάτων και των DM, HFL, ΡΤΑ έφθασαν στις 13 
Οκτωβρίου 1993 το επίπεδο των 6 μονάδων περίπου. Σημαντικές διμερείς 
αποκλίσεις παρατηρήθηκαν κατά τη διάρκεια 3 περιόδων αναφοράς μεταξύ, 
από τη μια πλευρά της ΡΤΑ, και από την άλλη πλευρά της LIT και της 
ΔΡΧ. Οι αποκλίσεις αυτές εμφανίστηκαν επίσης κατά τη διάρκεια μιας 
περιόδου αναφοράς μεταξύ του BLF και των HFL, DM. 
12 
Τέλος, μεταξύ Σεπτεμβρίου και Δεκεμβρίου 1993, οι νομισματικές 
αποκλίσεις για το ESC, FF, IRL και UKL παρέμειναν σταθερά κάτω από τις 
2 μονάδες. Οι θετικές νομισματικές αποκλίσεις πλέον των 2 μονάδων 
μειώθηκαν από μόνες τους για το DM, HFL και ΡΤΑ, αφού είχαν φθάσει 
προηγουμένως σχεδόν τις 3 μονάδες. Για τη DKR οι αποκλίσεις αυτές 
εμφανίστηκαν στο τέλος της περιόδου, δηλαδή το Δεκέμβριο 1993. Στο 
τέλος του 1993, λόγω των προσαρμογών των γεωργικών ισοτιμιών που 
πραγματοποιήθηκαν, μια μόνο νομισματική απόκλιση υπερέβαινε ακόμη τη 
μονομερή ατέλεια των δύο μονάδων: +2,393 για τη DKR. 
3. Περίοδος εφαρμογής του τροποποιημένου καθεστώτος: Ιανουάριος-Ιουνιος 1994 
α) Κυριότερα γεγονότα και νομισματικές διακυμάνσεις 
Σε σύγκριση με τις νομισματικές διακυμάνσεις της προηγούμενης 
περιόδου, το πρώτο εξάμηνο του 1994 ήταν μια πολύ πιο ήρεμη περίοδος. 
Τα επίπεδα στα οποία είχαν διαμορφωθεί το DKR, DM, FF και HFL τον 
Ιανουάριο του 1994 παρέμειναν σχεδόν σταθερά. To BLF αυξήθηκε σε 
συνεχή βάση κατά 2% περίπου. Η IRL ανατιμήθηκε κατά 2% περίπου τον 
Ιανουάριο 1994, και από το τέλος Φεβρουαρίου η αξία της διακυμάνθηκε 
περίπου στο επίπεδο που είχε στην αρχή του έτους. 
Η εξέλιξη της LIT και της ΡΤΑ παρουσίασε αρκετές μεταβολές, χωρίς να 
διαγράφεται μια γενική τάση για το πρώτο εξάμηνο του 1994. 
•Οσον αφορά τα άλλα νομίσματα, η γενική τάση είναι προς την υποτίμηση 
τουλάχιστον από το Φεβρουάριο 1994 και μετά (περίπου 2% για το ESC και 
4% για τη ΔΡΧ και την UKL). 
β) Τροποποίηση του καθεστώτος 
Στο τέλος Δεκεμβρίου 1993, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 3528/93 του 
Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 320 της 28.1.1993, σ. 32) τροποποίησε το βασικό 
γεωργονομιαματικό κανονισμό προκειμένου να ληφθεί υπόψη ο κίνδυνος 
μεγαλύτερης μεταβλητότητας των ΓΙ. 
Ο νέος κανονισμός περιορίζει τους όρους χορήγησης αντισταθμίσεων για 
τις ανατιμήσεις στις περιπτώσεις που αυτές εκδηλώνονται πριν ή μετά 
από υποτιμήσεις. 
Οι κυριότερες τροποποιήσεις αφορούν τους κανόνες για την προσαρμογή 
των ΓΙ, τους οποίους ο νέος κανονισμός αναστέλλει ή αντικαθιστά από 
νέους κανόνες που ισχύουν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1994. 
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ 547/94 της Επιτροπής (ΕΕ αριθ. L 69 της 
12.3.1994, σ.1) προσάρμοσε τις λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος. 
Σύμφωνα με τους νέους κανόνες, στην αρχή κάθε περιόδου αναφοράς (1η, 
11η και 21η κάθε μήνα), η ΓΙ τροποποιείται κατά τρόπο ώστε να 
μειώνεται, πάντα κατά το ήμισυ, η απόκλιση μεταξύ της ΓΙ και της 
αντιπροσωπευτικής ισοτιμίας της αγοράς, εάν η απόκλιση αυτή υπερβαίνει 
τις νέες αποδεκτές ατέλειες. 
13 
Η μονομερής ατέλεια που είχε προηγουμένως καθοριστεί σε 2 μονάδες 
περιορίζεται τώρα: 
για τις θετικές αποκλίσεις, σε +3 μονάδες, με δυνατότητα 
διεύρυνσης της εφόσον είναι αναγκαίο, π.χ. εάν υπάρχει μεγαλύτερη 
απόκλιση, μέχρι το ανώτατο όριο των +5 μονάδων· 
για τις αρνητικές αποκλίσεις, στο επίπεδο της ατέλειας που 
εφαρμόζεται στις θετικές αποκλίσεις, μειωμένη κατά 5 μονάδες, 
δηλαδή κατά κανόνα -2 μονάδες, παρόλο που μπορεί να μειωθεί μέχρι 
το μηδέν. 
Εάν, αφού έχουν μειωθεί κατά το ήμισυ οι αποκλίσεις που υπερβαίνουν τη 
μονομερή ατέλεια, το "άθροισμα" των αποκλίσεων υπερβαίνει τις 5 
μονάδες, οι σχετικές ΓΙ διορθώνονται αμέσως κατά τρόπο ώστε να 
μειώνονται οι εν λόγω αποκλίσεις στο επίπεδο των αντίστοιχων ατελειών 
τους. 
Συνοπτικά, το εύρος της διμερούς ατέλειας που ήταν 4 μονάδες αυξήθηκε 
στις 5 μονάδες. Η ατέλεια αυτή τοποθετείται με ασύμμετρο τρόπο μεταξύ 
-2 και +3 και είναι κινητή μέχρι το ανώτατο όριο του +5. 
γ) Συνέπειες για τις γεωργικές ισοτιμίες 
Οι ΓΙ για τη ΔΡΧ., ESC, LIT και ΡΤΑ προσαρμόστηκαν προκειμένου να 
μειωθούν οι αρνητικές νομισματικές αποκλίσεις τους. 
Οι θετικές νομισματικές αποκλίσεις του BLF και της DKR 
σταθεροποιήθηκαν μεταξύ +2 και +3 μονάδων. Η απόκλιση για την IRL 
παρέμεινε μεγαλύτερη από +3 για περισσότερο από ένα μήνα, ενώ το 
ημερήσιο επίπεδο της έφθασε σε +4.0 και +4.3 κατά τη διάρκεια 12 
ημερών. Ως εκ τούτου, ενεργοποιήθηκε η αποσύνθεση των σχετικά χαμηλών 
αρνητικών αποκλίσεων για τη ΔΡΧ και την LIT. Από το τέλος Φεβρουαρίου 
η απόκλιση για την IRL κυμαίνεται ευρέως γύρω στις +2 μονάδες. Η 
θετική απόκλιση άνω των 2 μονάδων για την UKL, η οποία παρουσιάστηκε 
στο τέλος Ιανουαρίου, εξαλείφθηκε από μόνη της στα μέσα Φεβρουαρίου, 
για να καταλήξει τελικά σε αρνητική απόκλιση. 
4. Υποθετική εξέλιξη των γεωργικών ισοτιμιών 
Οι ΓΙ που θα είχαν καθοριστεί βάσει διαφόρων υποθετικών κανόνων 
προσαρμογής καθιστούν δυνατή την ανάλυση των επιπτώσεων των κανόνων και 
των μέτρων που πραγματικά υιοθετήθηκαν στο πλαίσιο της νομισματικής 
κατάστασης που επικράτησε από τον Ιανουάριο του 1993 μέχρι τον Ιούνιο του 
1994. Τα συνολικά αποτελέσματα αυτών των προσομοιώσεων εμφαίνονται στο 
πρώτο μέρος του παραρτήματος 7. 
α) Επιπτώσεις των στοιχείων των αρχικών κανόνων 
Εάν δεν υπήρχαν ο μηχανισμός switch-over ούτε και η ατέλεια σε σχέση 
με το μέσο όρο των ισοτιμιών της αγοράς για κάθε περίοδο αναφοράς, οι 
αυξήσεις των ΓΙ θα. ήταν σαφώς χαμηλότερες από εκείνες που όντως 
πραγματοποιήθηκαν, εκτός από την περίπτωση της ΔΡΧ και του ESC. Οι 
αυξήσεις θα ήταν χαμηλότερες κατά 3% τουλάχιστον από εκείνες που 
σημειώθηκαν πράγματι για την DKR και την IRL. Θα είχαν σημειωθεί 
μειώσεις άνω του 2% για το BLF, DM και HFL, και μάλιστα θα είχαν 
υπερβεί το 3% για την UKL. 
14 
Σε σχέση με την παραπάνω υποθετική κατάσταση, η εφαρμογή των αρχικών 
κανόνων σχετικά με τις ατέλειες, μεταξύ -2 και +2 μονάδων, χωρίς το 
μηχανισμό switch-over, θα είχε σημαντικά αμβλύνει τις μειώσεις των ΓΙ 
για το BLF, DM, HFL, UKL και θα είχε περιορίσει τις αυξήσεις για τη 
ΔΡΧ, ESC, IRL και ΡΤΑ. Επίσης, το γενικό επίπεδο των αυξήσεων των ΓΙ 
θα ήταν πολύ χαμηλότερο σε σύγκριση με την κατάσταση που διαμορφώθηκε 
στην πραγματικότητα. 
β) Διακοπή και τροποποίηση των αρχικών κανόνων 
Εάν οι κανόνες που είχαν αρχικά θεσπιστεί από το Συμβούλιο για την 
αυτόματη προσαρμογή των ΓΙ εφαρμόζονταν χωρίς διακοπή, ο διορθωτικός 
συντελεστής θα είχε παγώσει στο επίπεδο του Ιουλίου 1993 και θα είχε 
οδηγήσει σε μείωση των ΓΙ για το DM και το HFL μικρότερη από 1%. Οι 
αυξήσεις των ΓΙ θα ήταν περίπου κατά 1% χαμηλότερες από εκείνες που 
πραγματικά εφαρμόστηκαν για το BLF, DKR, IRL και ΡΤΑ. 'Οσον αφορά τα 
άλλα νομίσματα, η κατάσταση θα διέφερε ελάχιστα από την πραγματική. 
Κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής των μέτρων εξαιρετικού 
χαρακτήρα, από τον Αύγουστο μέχρι το Δεκέμβριο 1993, η διατήρηση των 
αρχικών κανόνων θα είχε οδήγησε ι σε πτώση των ΓΙ για τη DKR (1,0%), DM 
(0,5%), HFL (0,7%) και ΡΤΑ (0,8%). Οι αυξήσεις των ΓΙ που εφαρμόστηκαν 
για το BLF, ΔΡΧ και LIT θα είχαν προκληθεί σε όλες τις περιπτώσεις 
(0,1% χαμηλότερη για το BLF και 0,7% μεγαλύτερη για τη LIT), και η 
σταθερότητα των άλλων ΓΙ δεν θα είχε επηρεαστεί. 
Η επανεφαρμογή των αρχικών κανόνων από την 1η Ιανουαρίου 1994 και μετά 
δεν θα είχε προκαλέσει αλλαγές των ΓΙ για το DM, ESC, FF και HFL. Οι 
ΓΙ που ίσχυαν την 1η Ιανουαρίου 1993 θα είχαν μειωθεί για το BLF 
(1,2%), DKR (0,6%), IRL (2,1%), καθώς και για την UKL (1,2%), η οποία 
θα είχε, ωστόσο, επανέλθει στη συνέχεια στο αρχικό της επίπεδο. Οι 
μειωμένες ΓΙ θα παρέμεναν ωστόσο μεγαλύτερες από τα επίπεδα στα οποία 
βρίσκονταν την 31η Δεκεμβρίου 1992. Όσον αφορά τα άλλα νομίσματα, οι 
αυξήσεις των ΓΙ θα ήσαν χαμηλότερες από εκείνες που πράγματι 
εφαρμόστηκαν για την ΡΤΑ (-0,1%) και τη LIT (-0,5%), αλλά θα ήταν 
υψηλότερες για τη ΔΡΧ (+0.,8%). 
γ) Άλλες υποθετικές καταστάσεις 
Ως ανάλυση της παρελθούσας κατάστασης, εξετάσθηκε επιπλέον το τί θα 
είχε συμβεί στις ΓΙ στις 30 Ιουνίου 1994 με βάση τις δύο ακόλουθες 
υποθετικές καταστάσεις: 
μαζί με τους αρχικούς κανόνες του Συμβουλίου για την προσαρμογή 
των ΓΙ, εφαρμόζεται από τον Αύγουστο του 1993 και μετά ένας 
μηχανισμός switch-over συνδεδεμένος με τα κυμαινόμενα νομίσματα: 
εάν υπάρξει κίνδυνος να μειωθεί μια ΓΙ κάτω από εκείνη που 
εφαρμόστηκε στις 31 Δεκεμβρίου 1992, ο διορθωτικός συντελεστής του 
ECU θα αυξηθεί προκειμένου να μειωθεί η σχετική θετική νομισματική 
απόκλιση σε +2 (υπόθεση Δ του παραρτήματος 7)· 
- οι τροποποιημένοι κανόνες σχετικά με την ατέλεια, η οποία 
κυμαίνεται με ασύμμετρο και κινητό τρόπο από το τέλος Δεκεμβρίου 
1993, εφαρμόζονται χωρίς μηχανισμό switch-over από την 1η 
Ιανουαρίου 1993 και μετά (υπόθεση Ε του παραρτήματος 7). 
15 
Στις δύο αυτές υποθετικές καταστάσεις, οι αλλαγές στις ΓΙ θα διέφεραν 
ελάχιστα από εκείνες που συνέβησαν στην πραγματικότητα. Οι διαφορές 
πάνω από 1% θα συνέπιπταν με μια μικρότερη μείωση της ΓΙ για την UKL, 
και με μια μικρότερη αύξηση των ΓΙ για την IRL στην πρώτη περίπτωση, 
και για το ESC και την ΡΤΑ στη δεύτερη περίπτωση. 
Ο μηχανισμός switch-over που συνδέεται με τα κυμαινόμενα νομίσματα θα 
είχε ενεργοποιηθεί δύο φορές προκειμένου να αποφευχθεί η μείωση των ΓΙ 
για τα HFL και DM. Ο διορθωτικός συντελεστής του ECU θα είχε τότε 
καθοριστεί σε 1,216238 από το τέλος Οκτωβρίου 1993 και μετά, δηλαδή 
μια αύξηση κατά 0,72%. 
******************** 
Συνοφη της γεωργονομισματικής εξέλιΕης 
1. Η γεωργονομιαματική εξέλιξη από τον Ιανουάριο 1993 μέχρι τον Ιούνιο 1994 ήταν πολύ ταραγμένη με: 
την εφαρμογή του νέου καθεστώτος και ιδιαίτερα την αναθεώρηση των γενεσιουργών αιτίων για 
τις ΓΙ, 
- το πάγωμα του μηχανισμού switch-over, 
την εξάλειφη, για όλα τα νομίσματα, των χαρακτηριστικών που απαιτούνται από το καθεστώς του 
σταθερού νομίσματος, 
την αναστολή και μετά την τροποποίηση των αρχικών κανόνων προσαρμογής των ΓΙ με την εισαγωγή 
ασύμμετρης και κινητής διμερούς ατέλειας που έχει διευρυνθεί στις πέντε μονάδες. 
2. Γενικά, μια στενή σχέση διατηρήθηκε καθόλη τη διάρκεια αυτών των γεγονότων και των μέτρων μεταξύ της 
γενικής τάσης των ισοτιμιών της αγοράς και εκείνης των ΓΙ. Οστόσο, οι ΓΙ αποδείχθηκαν σχετικά 
σταθερές σε σχέση με τις άστατες και περιορισμένου χαρακτήρα νομισματικές διακυμάνσεις. 
Τα μέτρα εξαιρετικού χαρακτήρα που ελήφθησαν κατά τους τελευταίους μήνες του 1993 περιόρισαν τις 
διακυμάνσεις των ΓΙ σε σχέση με τις αυξομειώσεις των ισοτιμιών της αγοράς που αποδείχθηκαν 
υπερβολικές, καθιστώντας έτσι αναγκαίες διορθώσεις προς τα άνω και προς τα κάτω. Ειδικότερα, αυτά τα 
μέτρα απέτρεψαν τη μείωση των ΓΙ για το DM, HFL και ΡΤΑ, η οποία ενόφει των νομισματικών εξελίξεων, 
θα είχε αποδειχθεί άσκοπη δύο μήνες αργότερα. Έτσι, οι διατάξεις που εφαρμόστηκαν αρχικά, οι οποίες 
θα είχαν οδηγήσει στην εφαρμογή μιας σταθερής ατέλειας της τάξης του -2 μέχρι +2, χωρίς τη 
χρησιμοποίηση του μηχανισμού switch-over μετά τις 2 Αυγούστου 1993, θα είχαν αποδειχτεί ότι έχουν μια 
ασκόπως αποσταθεροποιητική επίδραση στις ΓΙ. 
Εξάλλου, οι νέες διατάξεις που εφαρμόστηκαν το 1994, και οι οποίες βασίζονται σε μία διευρυμένη, 
ασσύμετρη και κινητή ατέλεια, συνεπάγονται σε κάποιο βαθμό την υπερπροστασία των θετικών νομισματικών 
αποκλίσεων σε σχέση προς την τάση των αγορών. Πράγματι, οι θετικές νομισματικές αποκλίσεις που 
διακυμάνθηκαν μεταξύ 2 και 3%, διατηρήθηκαν για περίοδο άνω των 4 μηνών όσον αφορά το HLF, OKR, και 
την IKLr εμποδίζοντας έτσι μία ορισμένη διόρθωση των προγενέστερων υποτιμήσεων τους. 
16 
Γ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΟΣΕΙΣ 
1. Επιπτώσεις στις γεωργικές τιμές 
Η αντιστοιχία μεταξύ της εξέλιξης των ΓΙ και εκείνης των τιμών της αγοράς 
σε εθνικό νόμισμα εξετάστηκε για την περίοδο από τον Ιούλιο 1992. Η 
ανάλυση κάλυψε ορισμένα προϊόντα που επιλέχθηκαν με βάση την οικονομική 
σημασία τους και την ποιότητα των διαθέσιμων στοιχείων. Μια επιλογή των 
κυριοτέρων αποτελεσμάτων περιλαμβάνεται στο παράρτημα 4. Οι τάσεις και οι 
ποσοτικές ενδείξεις που εξάγονται, αποτελούν γενικές εκτιμήσεις. Οι τάσεις 
αυτές μπορούν να ανατραπούν από σοβαρά γεγονότα στις αγορές, όπως για 
παράδειγμα οι αλλαγές των περιόδων εμπορίας. 
Είναι ευνόητο ότι οι σχέσεις μεταξύ των ΓΙ και των τιμών της αγοράς σε 
εθνικό νόμισμα εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη φύση της κοινής οργάνωσης 
των σχετικών αγορών. Οι τιμές των προϊόντων που στηρίζονται από μηχανισμό 
παρέμβασης συνδέονται όλες βραχυπρόθεσμα με τις ΓΙ, παρόλο που το μέγεθος 
αυτής της σχέσης διαφέρει. 'Οσον αφορά τα άλλα προϊόντα, η σχέση μεταξύ 
αυτών των δύο τάσεων είναι είτε πολύ γενική, και γίνεται αισθητή μόνο 
μεσοπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα είτε είναι ανύπαρκτη, τουλάχιστον 
βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα. 
α) Τομέας προϊόντων με τιμή παρέμβασης 
'Οσον αφορά τα σιτηρά, κατά κανόνα οι τιμές της αγοράς για το μαλακό 
σίτο και την κριθή ζωοτροφής ακολουθούν από κοντά τις αλλαγές των 
τιμών παρέμβασης σε εθνικό νόμισμα. Το ίδιο ισχύει και για τον 
αραβόσιτο και το σκληρό σίτο, με κάποια καθυστέρηση στην αρχή της 
περιόδου εμπορίας, εξαιτίας των ημερομηνιών των πραγματικών 
συγκομιδών. 
Σχηματικά αναφέρεται ότι μια αλλαγή κατά 1% της τιμής παρέμβασης σε 
εθνικό νόμισμα αντανακλάται σε μια αλλαγή της τιμής αγοράς προς την 
ίδια κατεύθυνση, η οποία κυμαίνεται συνήθως μεταξύ 0,5 και 1,5%. 
Εντούτοις, μέχρι έναν ορισμένο βαθμό οι τιμές είναι ανεξάρτητες από 
τις νομισματικές επιπτώσεις κατά τη διάρκεια της περιόδου εμπορίας. 
Γενικότερα, οι ανεξάρτητες αυτές διακυμάνσεις είναι κατ'ελάχιστον 
όριον της τάξεως του ±2,5% περίπου. Κατά συνέπεια, η μικρή αύξηση της 
ΓΙ για το BLF (1,5%) τον Οκτώβριο του 1993 δεν αντανακλάται σε μια 
σαφή αύξηση των τιμών της αγοράς. Οι επιπτώσεις από την αύξηση της ΓΙ 
για τη DKR (4,1%) τον Αύγουστο του 1993 συγκαλύφθηκαν από την εξίσωση 
των τιμών στην αρχή της περιόδου εμπορίας 1993/1994. 
Στον τομέα της ζάχαρης, οι τιμές, παρόλο που επηρεάστηκαν σημαντικά 
από τις μεγάλες αλλαγές των ΓΙ, φαίνεται να διαθέτουν μεγαλύτερη 
αυτονομία έναντι των γεωργονομισματικών διακυμάνσεων από ό,τι στην 
περίπτωση των σιτηρών. 
17 
Οι τιμές του ελαιόλαδου επηρεάζονται επίσης σαφώς από τις ΓΙ. 
Εντούτοις, παρόλο που οι γενικές τάσεις είναι όμοιες, οι καθυστερήσεις 
στην προσαρμογή των τιμών μπορεί να υπερβούν τους 3 μήνες και οι 
ανεξάρτητες αυξομειώσεις είναι πολύ μεγάλες. Ανάλογα με τις 
γεωργονομισματικές εξελίξεις, οι ανεξάρτητες αυξομειώσεις δημιουργούν 
σημαντικές αντισταθμίσεις προς τα άνω ή προς τα κάτω σε σχέση με τις 
τιμές, οι οποίες φθάνουν συχνά το 10%. 
Στον τομέα του γάλακτος, οι ΓΙ φαίνεται να έχουν πολύ άμεσες 
επιπτώσεις στις τιμές της αγοράς για το βούτυρο. Στα κράτη μέλη στα 
οποία οι ΓΙ παρουσίασαν μεγάλες αλλαγές, η σχέση μεταξύ των ΓΙ και της 
τιμής του βουτύρου είναι σχεδόν αυτόματη για τις αλλαγές προς τα άνω 
όπως και προς τα κάτω: για την IRL, LIT, ΡΤΑ και UKL, οι αυξήσεις των 
τιμών έφθασαν το 80 μέχρι 100% των αυξήσεων των ΓΙ. Το εύρος της 
διακύμανσης των τιμών μπορεί να αντισταθμιστεί προσωρινά με την 
επίδραση των ενισχύσεων και των επιστροφών κατά την εξαγωγή. 
Γενικά, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι τιμές του βουτύρου 
αυξομειώθηκαν ελάχιστα έξω από τις νομισματικές προσαρμογές: +2%. Η 
πτώση κατά 4,25% της τιμής παρέμβασης στην αρχή της περιόδου εμπορίας 
1993/94 αντανακλάστηκε στις τιμές της αγοράς σε μειωμένο βαθμό και με 
καθυστέρηση, με προοπτική αντισταθμίσεων λόγω της αύξησης των ΓΙ για 
το BLF, DKR, FF και IRL. 
'Οσον αφορά τα νομίσματα που υπέστησαν σημαντική υποτίμηση, οι τιμές 
γάλακτος σε σκόνη (πλήρους ή αποκορυφωμένου) ακολουθούν επίσης από 
κοντά τις ΓΙ, κατά τις αυξήσεις και κατά τις μειώσεις, και χωρίς 
σημαντικές καθυστερήσεις. Ωστόσο, στο πλαίσιο αυτής της τάσης, οι 
αυξομειώσεις μπορεί να είναι μεγάλες: οι διακυμάνσεις των τιμών 
ανεξάρτητα από τις ισοτιμίες υπερβαίνουν συχνά το +5%. Παρά την 
ανύπαρκτη ή μικρή επίδραση των τιμών παρέμβασης, οι αγορές των κρατών 
μελών όπου σημειώθηκαν σημαντικές υποτιμήσεις ήταν υποχρεωμένες να 
λάβουν υπόψη τις τιμές που εφαρμόστηκαν στις κυριότερες ευρωπαϊκές 
αγορές από άποψη παραγωγής και κατανάλωσης, δεδομένου ότι οι τιμές 
αυτές εκφράζονται σε νομίσματα που παρέμειναν σχεδόν σταθερά. 
Στην περίπτωση των τυριών, η σχέση μεταξύ των τιμών και των ΓΙ είναι 
δυσδιάκριτη βραχυπρόθεσμα (εκτός για το grana padano στην Ιταλία). Η 
γενική τάση των τιμών ακολουθεί μακροπρόθεσμα τις νομισματικές 
εξελίξεις, αλλά με πολύ δύσκαμπτο τρόπο και με λίγες αυτόνομες 
αυξομειώσεις. 
Στον τομέα του βοείου κρέατος, οι διακυμάνσεις των ΓΙ ακολουθούνται 
επίσης πιστά από εκείνες των τιμών: αύξηση κατά 1% αντανακλάται σε 
αύξηση των τιμών κατά 0,5 μέχρι 1,5%. 
Ωστόσο, οι διακυμάνσεις των τιμών μπορεί να γίνουν αισθητές με 
καθυστέρηση 2 έως 3 μηνών (Ηνωμένο Βασίλειο, Ελλάδα). Επιπλέον, οι 
διακυμάνσεις αυτές είναι δυνατό να επηρεαστούν από πολύ σημαντικές 
αυξομειώσεις, ανεξάρτητες από τους νομισματικούς παράγοντες, όπως για 
παράδειγμα στην Ιρλανδία. Οι αυξομειώσεις αυτές φθάνουν εύκολα το +5% 
και εξάλειψαν ολοκληρωτικά τις επιπτώσεις των αυξήσεων κάτω από 1,5% 
των ΓΙ για το BLF και FF. Αντίθετα, η αύξηση κατά 4,1% για τη DKR τον 
Αύγουστο του 1993 μεταφέρθηκε στις τιμές πριν να εκμηδενιστεί από τις 
εξελίξεις στην αγορά. 
18 
β) Τομέας προϊόντων χωρίς τιμή παρέμβασης 
Οι τιμές του επιτραπέζιου οίνου δεν ακολούθησαν τις αυξήσεις των 
γεωργικών ισοτιμιών για την ΡΤΑ και LIT μεταξύ του Ιουλίου 1992 και 
του Αυγούστου 1993. Το αντίθετο θα ήταν παράδοξο εφόσον τα γενεσιουργά 
αίτια για τις ΓΙ που εφαρμόζονται στον τομέα αυτό είχαν όλα παγώσει σε 
μια ημερομηνία μετά την έναρξη της περιόδου εμπορίας 1992/93. Από την 
1η Σεπτεμβρίου 1993, και μετά την αναθεώρηση των γενεσιουργών αιτίων, 
οι τιμές της αγοράς έφθασαν στο επίπεδο στο οποίο είχαν διαμορφωθεί οι 
ΓΙ. Ωστόσο, η εξέλιξη των τιμών αυτών πραγματοποιήθηκε σταδιακά και με 
μεγάλες μεταβολές. 
Στον τομέα των νωπών οπωροκηπευτικών, παρουσιάζονται εποχιακές 
διακυμάνσεις στις τιμές των μήλων και κυρίως των τοματών, από 1 μέχρι 
πάνω από 3 μονάδες, οι οποίες είναι πολύ υψηλότερες από τις 
διακυμάνσεις των ΓΙ. Μόνο οι τιμές απόσυρσης επηρεάζονται άμεσα από 
τις νομισματικές εξελίξεις από τότε που εφαρμόστηκαν τα τροποποιημένα 
γενεσιουργά αίτια, δηλαδή από την 1η Ιουλίου 1993. 
Όσον αφορά τα ζωικά προϊόντα, οι τιμές του προβείου και του χοιρείου 
κρέατος δεν συνδέονται με τις επιπτώσεις των ΓΙ, τουλάχιστον 
μεσοπρόθεσμα, λόγω της έκτασης των αυξομειώσεων που παρατηρούνται στις 
αγορές. 
γ) Γενικά συμπεράσματα 
Το κυριότερο χαρακτηριστικό είναι ότι, για τα περισσότερα προϊόντα, οι 
επιπτώσεις των διακυμάνσεων των ΓΙ αντανακλώνται στις τιμές της αγοράς 
έπειτα από πολλούς μήνες. Οι συνέπειες αυτές εμφανίζονται νωρίτερα για 
τα προϊόντα που υπόκεινται σε ένα σύστημα τιμών παρέμβασης. Τέλος, 
ανεξάρτητα από τη φύση των προϊόντων, οι συνέπειες είναι σημαντικές 
μόνο αν ξεπεραστεί ένα ορισμένο περιθώριο αυτόνομων διακυμάνσεων των 
τιμών της αγοράς. 
Η έκταση αυτού του περιθωρίου διακύμανσης εξαρτάται βεβαίως από τα 
σχετικά προϊόντα αλλά επίσης και από τις συνθήκες της αγοράς, τη 
στιγμή που πραγματοποιούνται οι νομισματικές αλλαγές. Για παράδειγμα, 
παρατηρήθηκε ότι οι τιμές της αγοράς είναι περισσότερο ή λιγότερο 
ευαίσθητες στις ΓΙ ανάλογα με το αν πραγματοποιούνται αγορές στην 
παρέμβαση και από την κατάσταση της προσφοράς και της ζήτησης. Ο ι 
τιμές της αγοράς επηρεάζονται επίσης από το επίπεδο των ενισχύσεων, τα 
αποθέματα της παρέμβασης και τις επιστροφές κατά την εξαγωγή. Στην 
περίπτωση των προϊόντων χωρίς δυνατότητα αγορών στην παρέμβαση, οι 
τιμές σε ορισμένα κράτη μέλη που δεν υπερισχύουν σε μια αγορά που 
είναι αρκετά εξισορροπημένη, μπορεί επίσης να συνδέονται στενά με τις 
ΓΙ. 
19 
VI/6713/94 αναθ.3 (PMON/EL/0477) 
Γενικά, οι τιμές των πιο ευαίσθητων προϊόντων (για παράδειγμα τα 
σιτηρά και το βούτυρο) επηρεάζονται από τις αλλαγές των ΓΙ που 
υπερβαίνουν το 2%. Για τις άλλες τιμές το περιθώριο αυτό φθάνει το 5% 
(για παράδειγμα, το γάλα σε ορισμένα κράτη μέλη, το βόειο κρέας). Η 
τιμή πολλών άλλων προϊόντων μπορεί να αλλάξει πάνω από 10% χωρίς να 
επηρεάζεται από τις ΓΙ (για παράδειγμα, ελαιόλαδο, οίνος). Τέλος, οι 
τιμές της αγοράς των εποχιακών προϊόντων φαίνεται ότι δεν επηρεάζονται 
από τις αλλαγές των ΓΙ, εκτός όσον αφορά τις κατώτατες τιμές τους. 
Τρεις βασικές συνέπειες συνάγονται από τις παραπάνω παρατηρήσεις: 
'Οσον αφορά τα εισοδήματα των παραγωγών, είναι σαφές ότι υπάρχουν 
μεγάλες διαφορές στις επιπτώσεις που έχουν οι μειώσεις των ΓΙ μέσω των 
τιμών. 
Επιπλέον, στην περίπτωση των ζωικών προϊόντων για την παραγωγή των 
οποίων απαιτούνται μεγάλες ποσότητες σιτηρών, το γεγονός ότι οι τιμές 
τους δεν είναι πολύ ευαίσθητες στις μειώσεις των ΓΙ θα έπρεπε κανονικά 
να επιφέρει μια αύξηση των εισοδημάτων. 
Τέλος, για τις ενισχύσεις που χορηγούνται απευθείας από την Κοινότητα 
στους παραγωγούς οι αλλαγές των ΓΙ αντανακλώνται πλήρως αλλά με 
καθυστέρηση που μπορεί να φθάσει τους 12 μήνες λόγω των γενεσιουργών 
αιτίων. Συνολικά η ύπαρξη απώλειας εισοδημάτων από γεωργονομισματικά 
αίτια πρέπει να εξετασθεί για κάθε περίπτωση χωριστά. 
Από την άποψη της κοινής γεωργικής πολιτικής, οι έντονες υποτιμήσεις 
οδήγησαν σε αντισταθμίσεις που εισπράχθηκαν σε εθνικά νομίσματα, η 
εξέλιξη των οποίων ήταν αντίθετη με τους στόχους της μεταρρύθμισης. 
Για παράδειγμα, σε παραγωγό που διέθεσε στην αγορά τα σιτηρά του στην 
αρχή της περιόδου εμπορίας 1993/94, χορηγήθηκε αντισταθμιστική πληρωμή 
που βασίστηκε στη σχεδόν κατά 30% μείωση των τιμών. Ωστόσο, οι τιμές 
που εισπράχθηκαν σε εθνικά νομίσματα ήταν μειωμένες σε σχέση με την 
προηγούμενη χρονιά μόνον κατά 16% σε LIT, 17% σε ΡΤΑ, 18% σε UKL και 
20% σε ΔΡΧ. Έτσι, για πολλούς παραγωγούς στα κράτη μέλη, η 
μεταρρύθμιση της ΚΓΠ είχε ως αποτέλεσμα τη σημαντική αύξηση των 
εισοδημάτων η οποία συνδέεται ιδίως με τις τιμές που εφαρμόστηκαν στις 
ποσότητες που διατέθηκαν στο εμπόριο. 
Ο γενικός δείκτης πληθωρισμού των τιμών καταναλωτή υπόκειται σε αύξηση 
κατά 0,3% περίπου, βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα, όταν οι ΓΙ 
αυξάνονται κατά 10%. 
Αυτή η τάξη μεγέθους αφορά τις άμεσες επιπτώσεις που προκύπτουν από 
τις γεωργονομισματικές διακυμάνσεις των τιμών των βασικών γεωργικών 
προϊόντων, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι διευρύνσεις ή οι σμικρύνσεις 
των επιπτώσεων τους τις οποίες η αγορά μεταβιβάζει σε επίπεδο τιμών 
προς τους καταναλωτές. 
Ο δείκτης αυτός μπορεί να υπολογισθεί για το σύνολο των κρατών μελών 
εάν ληφθεί υπόψη το 16% των δαπανών που πραγματοποιούν τα νοικοκυριά 
για τα είδη διατροφής και ύστερα η αξία των ειδών διατροφής που 
εξαρτάται από εκείνην της γεωργικής παραγωγής, ήτοι 40%. 
20 
Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι λόγω των οργανώσεων των σχετικών 
αγορών οι τιμές των κυριότερων προϊόντων που επηρεάζονται 
βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα από τις ΓΙ είναι: σιτηρά και ρύζι, 
ζάχαρη, γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα, βόειο κρέας, ορισμένα 
μεταποιημένα οπωροκηπευτικά, ελαιόλαδο, καθώς και ο επιτραπέζιος οίνος 
και ο γλεύκος. Αυτά τα προϊόντα αντιπροσωπεύουν το 48% της αξίας της 
γεωργικής παραγωγής. 
2. Επιπτώσεις στις συναλλαγές 
Σε γενικές γραμμές και από θεωρητική σκοπιά, οι τιμές επηρεάζουν το 
εμπόριο όταν δεν υφίστανται τις ίδιες αυξομειώσεις βραχυπρόθεσμα με τα 
νομίσματα στα οποία εκφράζονται. Με τον τρόπο αυτό, οι υποτιμήσεις 
ενθαρρύνουν τις εξαγωγές και ανακόπτουν τις εισαγωγές στο κράτος μέλος του 
οποίου το νόμισμα έχει υποτιμηθεί. Οι ανατιμήσεις έχουν τις αντίθετες 
συνέπειες. 
Στην περίπτωση των γεωργικών προϊόντων, τα φαινόμενα αυτά, που ισχύουν για 
όλους τους τομείς της οικονομίας, καθίστανται εντονότερα σε βάρος του 
κοινοτικού προϋπολογισμού όταν υπάρχουν εγγυημένες τιμές που δεν 
συμβαδίζουν με τις νομισματικές εξελίξεις σε όλα τα κράτη μέλη. Στις 
συνθήκες αυτές και προκειμένου να τηρηθούν οι αρχές της ΚΓΠ στο πλαίσιο 
της ενιαίας αγοράς, κρίνεται αναγκαίο να ευθυγραμμίζονται οι ΓΙ με τις 
αλλαγές των ισοτιμιών της αγοράς και να εφαρμόζονται, λαμβανομένων υπόψη 
των γενεσιουργών αιτίων, άμεσα στις εγγυημένες τιμές. 
Ωστόσο, οι αλλαγές στις κινήσεις των εμπορευμάτων εξαιτίας νομισματικών 
παραγόντων μπορεί να παρουσιαστούν μόνο στην περίπτωση που η διαφορά των 
τιμών καλύπτει το κόστος, ιδίως το κόστος μεταφοράς, το οποίο 
δημιουργείται από την αλλαγή του προορισμού του προϊόντος. Το κόστος αυτό 
εξαρτάται ειδικότερα από την απόσταση, τα μέσα μεταφοράς και τα σχετικά 
προϊόντα. Επιπλέον, οι ασυνήθεις κινήσεις εμπορευμάτων σημειώνονται μόνον 
όταν υπάρχουν επαρκείς πιθανότητες να διατηρηθούν οι διαφορές των τιμών 
κατά , την περίοδο που είναι αναγκαία για την πραγματοποίηση του 
αναμενόμενου κέρδους. 
Συνεπώς, υπάρχει ένα περιθώριο διακύμανσης των ισοτιμιών της αγοράς το 
οποίο δεν καθιστά απαραίτητη την προσαρμογή των ΓΙ και αιτιολογεί συνεπώς 
την καθιέρωση ατελειών. Το βέλτιστο επίπεδο αυτών των ατελειών προσαρμογής 
των ΓΙ εξαρτάται από πολλούς παράγοντες που μπορεί να είναι συγκυριακοί. 
Το επίπεδο πρέπει συνεπώς να είναι ένα γενικό επίπεδο που μπορεί να 
αποδειχθεί πολύ υψηλό σε ορισμένες περιπτώσεις και πιο περιοριστικό από 
ό,τι χρειάζεται σε άλλες περιπτώσεις. Από την πείρα φαίνεται ότι γενικά το 
επίπεδο των 5 μονάδων δεν μπορεί να ξεπεραστεί δεδομένου ότι στο στάδιο 
αυτό είναι πλέον εμφανείς οι ειδικές κινήσεις εμπορευμάτων μεταξύ 
ορισμένων κρατών μελών. 
21 
Όταν το εύρος της ατέλειας είναι μικρότερο από το περιθώριο 
διακύμανσης των τιμών της αγοράς που είναι ανεξάρτητες από τις αλλαγές 
των ισοτιμιών μετατροπής, η έκταση της ατέλειας δεν έχει σχεδόν καμία 
επίπτωση στην εξέλιξη των τιμών. Αντίθετα, όταν η έκταση της ατέλειας 
είναι μεγαλύτερη από το περιθώριο διακύμανσης, τότε μπορεί να 
δημιουργηθούν καθυστερήσεις στην προσαρμογή των τιμών. Ωστόσο, οι 
καθυστερήσεις αυτές αφορούν τις αποκλίσεις τιμών οι οποίες βάσει του 
καθορισμού της ατέλειας είναι χαμηλότερες από εκείνες που μπορεί να 
οδηγήσουν σε στρεβλώσεις των εμπορικών ροών μεταξύ των κρατών μελών. 
Για το λόγο αυτό, η ατέλεια προσαρμογής των ΓΙ δεν έχει, θεωρητικά, 
στρεβλωτικές επιπτώσεις στο εμπόριο άλλες από εκείνες που οφείλονται 
στο γενικό χαρακτήρα του. 
Από πρακτική άποψη, ο αριθμός, ο πολύπλοκος και μεταβλητός χαρακτήρας των 
παραγόντων που διαδραματίζουν κάποιο ρόλο στις επιπτώσεις που έχουν οι 
ισοτιμίες μετατροπής στο εμπόριο, καθιστούν πολύ δύσκολη την ανάλυση των 
αιτίων για τις διακυμάνσεις που παρατηρήθηκαν. 
Επιπλέον, η εξέταση σχετικά με τις ποσότητες των προϊόντων που εξάγονται 
κάθε μήνα από τα κράτη μέλη δείχνει ότι υπάρχουν πολύ μεγάλες αλλαγές που 
δεν επαναλαμβάνονται κάθε χρόνο. Ορισμένα παραδείγματα που διασαφηνίζουν 
τις εν λόγω διακυμάνσεις εμφαίνονται στο παράρτημα 5. Υπό τις συνθήκες 
αυτές είναι σχεδόν αδύνατο να εξαχθεί ένας μέσος όρος ή μία σαφής 
στατιστική τάση των μηνιαίων συναλλαγών. Κατά συνέπεια, δεν είναι δυνατό 
να εντοπισθεί στατιστική αντιστοιχία βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα μεταξύ 
των κινήσεων των εμπορευμάτων και των αλλαγών των ΓΙ ή των τιμών της 
αγοράς. 
Γενικότερα, η σύγκριση των ετήσιων ποσοτήτων που εξήχθησαν προς την 
Ευρωπαϊκή Ένωση και τις τρίτες χώρες το 1992 και το 1993 από τα κράτη 
μέλη των οποίων το νόμισμα υποτιμήθηκε σημαντικά μεταξύ των δύο αυτών ετών 
θα μπορούσε να παράσχει ορισμένες ενδείξεις. Εάν υποτεθεί ότι οι εξαγωγές 
το 1992 δεν ήταν ασυνήθιστα υψηλές, θα μπορούσε να αμφισβητηθεί αν υπήρξαν 
νομισματικές επιπτώσεις στις εξαγωγές εκείνες που δεν αυξήθηκαν αισθητά το 
1993. Τα αποτελέσματα αυτής της σύγκρισης παρατίθενται παρακάτω σε 
απλοποιημένη μορφή : 
Αυξομειώσεις των εξαγωγών προς την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις τρίτες χώρες 
μεταξύ 1992 και 1993 
+ ή - = αύξηση ή μείωση πάνω από 20% 
++ ή — = αύξηση ή μείωση πάνω από 40% 
0 = διαφορά κάτω από 20%. 
Σίτος και κριθή 
Γάλα 
Βούτυρο 
Βόειο κρέας 
Πρόβειο κρέας 
Χοίρειο κρέας 
Οίνος 
Νωπές τομάτες 
Μήλα UK 
+ 
0 
0 
++ 
+ 
++ 
+ IRL 
+ 
0 
0 IT 
0 
++ 
+ 
++ 
+ ΡΤ 
++ 
0 
++ 
++ 
++ 
0 
++ ESP 
0 
+ 
+ 
++ 
0 
++ 
22 
Οι εξαγωγές σιτηρών από το Ηνωμένο Βασίλειο αυξήθηκαν ενώ οι εξαγωγές 
σιτηρών από την Ισπανία και την Ιταλία, που ήταν λιγότερο σημαντικές, 
μειώθηκαν. Οι επιπτώσεις των υποτιμήσεων δεν είναι καθόλου εμφανείς, 
δεδομένου επιπλέον ότι στο Ηνωμένο Βασίλειο οι τιμές της αγοράς 
ακολούθησαν και ακόμη πρόλαβαν στο τέλος του 1992 την αύξηση της ΓΙ, 
γεγονός που εμπόδισε τη δημιουργία ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων 
νομισματικής φύσης. 
Το εμπόριο των γαλακτοκομικών προϊόντων δεν αυξήθηκε σημαντικά. Σε όλα τα 
κράτη μέλη που υποτίμησαν κατά πολύ το νόμισμα τους, οι τιμές ακολούθησαν 
αρκετά πιστά τις νομισματικές εξελίξεις, λαμβανομένων υπόψη των συνθηκών 
και των ειδικών χαρακτηριστικών της σχετικής αγοράς. 
Οι εξαγωγές βοείου κρέατος του Ηνωμένου Βασιλείου αυξήθηκαν σημαντικά και 
δεν αποκλείεται^ να οφείλεται αυτό σε νομισματικές αιτίες, δεδομένου ότι 
στο τέλος του 1992 παρατηρήθηκε καθυστέρηση στην προσαρμογή των τιμών σε 
σχέση με την εξέλιξη των ΓΙ. Η Ιρλανδία δεν φαίνεται να επωφελήθηκε από 
αυτές τις μεταβολές αλλά, από τη μια πλευρά, δεν παρατηρήθηκαν 
καθυστερήσεις στην προσαρμογή των τιμών, και, από την άλλη πλευρά, η UKL 
υποτιμήθηκε περισσότερο από την IRL. 
Όσον αφορά το πρόβειο κρέας, σημειώνεται αύξηση των εξαγωγών του Ηνωμένου 
Βασιλείου και της Ισπανίας, αλλά δεν μπορεί ωστόσο να εξηγηθεί από τις 
αλλαγές στη σχέση μεταξύ τιμών και ΓΙ. 
Οι τιμές του χοιρείου κρέατος στα κράτη μέλη με σχετικά σταθερό νόμισμα 
κυμαίνονται, με σημαντικές αυξομειώσεις, σε ένα αρκετά χαμηλό επίπεδο από 
τις αρχές του 1993. Στα κράτη μέλη που πραγματοποίησαν σημαντικές 
υποτιμήσεις, η μείωση των τιμών σε εθνικό νόμισμα ήταν χαμηλότερη χωρίς 
ωστόσο να αντισταθμίσει πλήρως την αύξηση των ΓΙ. Κατά συνέπεια, υπάρχει 
γενικά ένα θεωρητικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα το οποίο μπορεί, κατ'αρχήν, 
να συνδέεται με την αύξηση που παρατηρήθηκε στον τομέα των εξαγωγών. 
Όσον αφορά τον οίνο, οι εξαγωγές της Ισπανίας και της Ιταλίας 
ενθαρρύνθηκαν πιθανώς από το γεγονός ότι οι τιμές σε εθνικό νόμισμα 
παρέμειναν σταθερές για την ΡΤΑ και ακόμη μειώθηκαν για τη LIT μέχρι το 
τέλος της περιόδου 1992/93. Η καθοδική τάση των τιμών προκλήθηκε από το 
διαρθρωτικό πλεόνασμα προσφοράς στις εν λόγω αγορές, ειδικότερα για τον 
επιτραπέζιο οίνο που διατέθηκε στο εμπόριο. Λαμβανομένων υπόψη των 
σημαντικών υποτιμήσεων της LIT και της ΡΤΑ, οι τιμές του οίνου προέλευσης 
Ισπανίας ή Ιταλίας εκφρασμένες σε ένα νόμισμα που έμεινε σταθερό ή σχετικά 
σταθερό, μειώθηκαν. 
Τέλος, οι κινήσεις εμπορευμάτων για νομισματικούς λόγους προκλήθηκαν, στον 
τομέα της γεωργίας όπως και σε άλλους τομείς της οικονομίας, από τις 
προσαρμογές των τιμών σε σχέση με την εξέλιξη των συναλλαγματικών 
ισοτιμιών, οι οποίες προσαρμογές δεν είναι ούτε πλήρεις ούτε άμεσες. 
23 
Κατά κανόνα, αυτές οι στρεβλώσεις στις κινήσεις των εμπορευμάτων 
αμβλύνονται στη γεωργία, χάρη στις εγγυημένες τιμές οι οποίες επιταχύνουν 
την πλήρη μεταφορά των νομισματικών διακυμάνσεων. Ωστόσο, οι στρεβλώσεις 
αυτές δεν αποκλείονται και λογικά μάλιστα ενδέχεται να συμβαίνουν για 
πολλά προϊόντα, μολονότι η απόδειξη τους με στατιστικά στοιχεία είναι 
ζήτημα λεπτό. Στο εμπόριο, αυτού του τύπου οι στρεβλώσεις είναι εγγενείς 
με την ύπαρξη ευρειών νομισματικών διακυμάνσεων στο πλαίσιο μιας ενιαίας 
αγοράς χωρίς ενιαίο νόμισμα. 
Αντισταθμιστικά μέτρα 
Οι μόνες ενισχύσεις που χορηγήθηκαν για λόγους, τουλάχιστον εν μέρει, 
νομισματικούς ήταν οι εθνικές ενισχύσεις σε ορισμένα κράτη μέλη. Σκοπός 
αυτών των ενισχύσεων είναι η αντιστάθμιση των επιπτώσεων που 
δημιουργούνται από σημαντικές υποτιμήσεις των νομισμάτων άλλων κρατών 
μελών. 
Ένα πρόγραμμα εθνικών ενισχύσεων για τις μικρές και τις μεσαίες 
επιχειρήσεις στην Ιρλανδία εγκρίθηκε από την Επιτροπή το Νοέμβριο 1992, 
για μια περίοδο που έληγε στο τέλος Μαρτίου 1993. Αυτές οι προσωρινές 
ενισχύσεις αποσκοπούσαν στη στήριξη των επιχειρήσεων προκειμένου να 
προσαρμοστούν στις συνθήκες της αγοράς που είχαν δημιουργηθεί ξαφνικά από 
τις μεγάλες υποτιμήσεις του φθινοπώρου 1992, ειδικότερα της UKL. Για τις 
βιομηχανίες τροφίμων, και πιο συγκεκριμένα για εκείνες που πωλούν προϊόντα 
τα οποία περιλαμβάνονται στο παράρτημα II της Συνθήκης, οι ενισχύσεις 
αυτές περιορίζονταν στις δραστηριότητες παροχής κατάρτισης, ανάπτυξης της 
αγοράς και προώθησης των προϊόντων. Επίσης, είχαν εγκριθεί, υπό ειδικούς 
όρους, ορισμένες επιδοτήσεις στις επενδύσεις και ορισμένα βραχυπρόθεσμα 
δάνεια. 
Αντίθετα με την γνώμη της Επιτροπής, το Συμβούλιο αποφάσισε να αναγνωρίσει 
ως συμβατές με την κοινή αγορά δύο εθνικές ενισχύσεις για τη Γαλλία. Στις 
εξηγήσεις που δόθηκαν αναφέρονταν, μεταξύ άλλων, και τα νομισματικά αίτια. 
Οι ενισχύσεις αυτές χορηγήθηκαν κατά την περίοδο εμπορίας 1993/94 για τους 
τομείς του προβείου κρέατος και του οίνου. Η αιτιολόγηση αυτών των 
ενισχύσεων βασίστηκε στις αρνητικές επιπτώσεις που είχαν οι υποτιμήσεις 
των νομισμάτων άλλων κρατών μελών στις συνθήκες της αγοράς που ήταν 
υπερβολικά δυσμενείς. 
Οι ανατιμήσεις δεν αποτέλεσαν αντικείμενο αντισταθμιστικών μέτρων, κυρίως 
λόγω του μεταβλητού χαρακτήρα των περισσότερων από αυτές, αλλά και 
εξαιτίας νομικών περιορισμών. 
Οι γεωργονομισματικές αντισταθμιστικές ενισχύσεις που προβλέπονται στα 
άρθρα 8 και 9 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 δεν χρησιμοποιήθηκαν. 
Οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 8 για τις ενισχύσεις με εθνική 
συγχρηματοδότηση δεν πληρώθηκαν σε καμία περίπτωση. Πράγματι, από την αρχή 
της λειτουργίας του νέου γεωργονομισματικού καθεστώτος δεν υπήρξε 
δεδεκάμηνη περίοδος, για κανένα κυμαινόμενο νόμισμα, κατά τη διάρκεια της 
οποίας ο μέσος όρος των ΓΙ να ήταν χαμηλότερος από το μέσο όρο των ΓΙ κατά 
τους 12 προηγούμενους μήνες. 
24 
Όσον αφορά τις εθνικές αντισταθμιστικές ενισχύσεις που προβλέπονται στο 
άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92, η χρησιμοποίηση τους θα 
μπορούσε να αιτιολογηθεί σε ορισμένα κράτη μέλη λόγω της μείωσης των τιμών 
σε ECU κατά 1,29% που σημειώθηκε εξαιτίας της αύξησης του διορθωτικού 
συντελεστή του ECU από το Σεπτέμβριο 1992 μέχρι το Μάιο 1993. 
Ωστόσο, η χορήγηση αυτών των ενισχύσεων υπόκειται σε όρους που πρέπει να 
καθοριστούν από το Συμβούλιο. Δεδομένου ότι το Συμβούλιο δεν έχει ακόμη 
λάβει απόφαση όσον αφορά την πρόταση που του υποβλήθηκε από την Επιτροπή 
στις 9 Ιουλίου 1993 σχετικά με τον κανονισμό για τη χορήγηση μιας 
γεωργονομισματικής ενίσχυσης (COM(93) 297 τελικό), δεν κατέστη δυνατή η 
εφαρμογή αυτών των ενισχύσεων. 
Η αύξηση ορισμένων ποσών σε ECU προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 7 
του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 όταν μειώνεται η αντίστοιχη αξία τους 
σε εθνικό νόμισμα. 
Τα ποσά αυτά είναι οι ενισχύσεις που χορηγούνται ανά εκτάριο ή ανά ζώο, 
όπως και οι ενισχύσεις που έχουν διαρθρωτικό ή περιβαλλοντικό χαρακτήρα. 
Οι ΓΙ που εφαρμόζονται στα ποσά αυτά, λαμβανομένων υπόψη των γενεσιουργών 
αιτίων, είναι εκείνες που ισχύουν στην αρχή της περιόδου εμπορίας για τις 
ενισχύσεις ανά εκτάριο (συνήθως στις αρχές Ιουλίου), και εκείνες που 
ισχύουν στις αρχές Ιανουαρίου για τα άλλα ποσά. Έτσι, κατ'αρχήν, τα ποσά 
αυτά δεν μεταβάλλονται σε εθνικό νόμισμα για 12 μήνες. 
Το ύψος της αύξησης σε ECU καθορίζεται από τη μείωση της ΓΙ που 
εφαρμόζεται ένα συγκεκριμένο έτος σε σχέση με εκείνη που εφαρμόστηκε την 
προηγούμενη χρονιά. Μετά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
3813/92 από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3258/93, το ύψος της αύξησης 
εξαρτάται επίσης από το αν σημειώθηκε μείωση σε σχέση με το επίπεδο που 
είχε διαμορφωθεί 24 μήνες πριν. 
Όσον αφορά τα ποσά που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ-τμήμα Εγγυήσεων, οι 
όροι που προβλέπονται στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 δεν 
ικανοποιήθηκαν ποτέ μέχρι σήμερα από τις σχετικές ΓΙ. Μόνον η ΓΙ της UKL 
που εφαρμόστηκε το 1994 μειώθηκε σε σχέση με εκείνη του 1993, αλλά 
παραμένει κατά πολύ υψηλότερη από εκείνη του 1992. 
Όσον αφορά τα ποσά που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ-τμήμα 
Προσανατολισμού, η ΓΙ ρητώς ισούται με την ισοτιμία που εφαρμόζεται για τη 
λογιστική καταχώρηση των δαπανών του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων. Αυτές οι ισοτιμίες μειώθηκαν 2 φορές ετησίως για τέσσερα 
νομίσματα της Κοινότητας. Οι μειώσεις του 1994 σε σχέση με το 1993 είναι 
0,10% για τη DKR, 1,05% για το DM, 1,37% για το FF και 1,46% για το HFL. 
Στις 30 Ιουνίου 1994, οι απαντήσεις στις αιτήσεις για την εφαρμογή του 
άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 αναστάλθηκαν δεδομένου ότι 
έχει υποβληθεί πρόταση κανονισμού στο Συμβούλιο για την τροποποίηση του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2328/91 και (ΕΟΚ) αριθ. 866/90 προκειμένου να 
επιταχυνθεί η προσαρμογή των παραγωγικών, των μεταποιητικών και των 
εμπορικών διαρθρώσεων στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ. Πράγματι, η 
πρόταση της Επιτροπής προβλέπει σημαντικές αυξήσεις σε ECU των σχετικών 
ποσών και η θέσπιση της μπορεί να καταστήσει περιττές τις αυξήσεις για 
γεωργονομιαματικούς λόγους. 
25 
4. Επιπτώσεις στο ΕΓΤΠΕ-τμήμα εγγυήσεων 
α) Στοιχεία των πραγματικών επιπτώσεων 
Από γεωργονομισματική άποψη, οι δαπάνες που λαμβάνονται υπόψη κάθε 
μήνα από το ΕΓΤΠΕ-τμήμα Εγγυήσεων εξαρτώνται κυρίως από τις αξίες: 
της γεωργικής ισοτιμίας που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό των 
ποσών που πρέπει να καταβληθούν σε εθνικό νόμισμα, δηλαδή της 
ημερομηνίας του γενεσιουργού αιτίου σχετικά με την πράξη για την 
οποία πραγματοποιήθηκε η δαπάνη. 
της ισοτιμίας που εφαρμόζεται για τη λογιστική καταχώρηση σε ECU, 
δηλαδή της ισοτιμίας του μήνα κατά τον οποίο έγινε η λογιστική 
καταχώρηση της δαπάνης που πραγματοποιήθηκε σε εθνικό νόμισμα· 
Επιπλέον, ο μηχανισμός switch-over δημιουργεί ειδικές δημοσιονομικές 
επιπτώσεις. Για παράδειγμα, οποιαδήποτε αύξηση του διορθωτικού 
συντελεστή οδηγεί σε: 
- μείωση σε (διορθωμένο) ECU των τιμών και των ποσών που συνδέονται 
με την αγορά, στην αρχή της επομένης περιόδου εμπορίας· 
αύξηση των ποσών σε (διορθωμένο) ECU που καθορίζονται με βάση την 
τιμή της διεθνούς αγοράς σε δολάρια. 
Οι γεωργικές ισοτιμίες που επηρεάζουν τις δαπάνες σε εθνικό νόμισμα 
είναι εκείνες που ισχύουν την ημερομηνία του γενεσιουργού αιτίου για 
τη σχετική πράξη. Υπενθυμίζεται εδώ ότι τα γενεσιουργά αίτια 
προσαρμόστηκαν στο νέο γεωργονομισματικό καθεστώς από τις αρχές της 
περιόδου εμπορίας 1993/94, δηλαδή σπανίως πριν από τον Ιούλιο 1993. 
Για τις δαπάνες που λήφθηκαν υπόψη το 1993, 51% αυτών αναφέρονται σε 
ΓΙ που εφαρμόστηκαν πριν από το 1993, και οι οποίες καθορίστηκαν στο 
πλαίσιο του παλαιού γεωργονομισματικού καθεστώτος. 
Για το 1994, οι προβλεπόμενες δαπάνες που από τη φύση τους 
αντιστοιχούν σε ευκόλως αναγνωρίσιμα γενεσιουργά αίτια, 
αντιπροσωπεύουν μόνο το 46% των δαπανών του προϋπολογισμού. Για τις 
άλλες δαπάνες, τα γενεσιουργά αίτια μπορεί να πραγματοποιήθηκαν σε 
διάφορες ημερομηνίες κατά το παρελθόν. Για παράδειγμα, οι μηνιαίες 
δαπάνες των επιστροφών κατά την εξαγωγή είναι ένα αμάλγαμα 
προκαταβολών και υπολοίπων των ποσών που οφείλονται για εξαγωγές που 
διενεργήθηκαν τουλάχιστον δύο μήνες πριν, και μερικές φορές πάνω από 
ένα χρόνο πριν. 
Ο προϋπολογισμός του 1995 θα επηρεαστεί έντονα από την 
γεωργονομιαματική εξέλιξη του πρώτου εξαμήνου 1994, ειδικότερα σε ό,τι 
αφορά το σημαντικό μερίδιο που αποτελούν οι ενισχύσεις ανά εκτάριο. 
Μολαταύτα, εξαρτάται ουσιαστικά από τη νομισματική εξέλιξη που ήταν 
άγνωστη στις 30 Ιουνίου 1994. 
26 
Έτσι, οι επιπτώσεις των αλλαγών των ΓΙ από τον Ιανουάριο 1993 μέχρι 
τον Ιούνιο 1994 στις πραγματικές δαπάνες μπορούν να εκτιμηθούν μόνον 
κατά προσέγγιση. 
Η μείωση των τιμών και ορισμένων ποσών σε ECU που προκλήθηκε από τις 
νομισματικές επανευθυγράμμίσε ις της 30ής Ιανουαρίου και της 13ης Μαίου 
1993 ήταν 0,26% και εφαρμόστηκε από την αρχή των διαφόρων περιόδων 
εμπορίας 1993/94. Συνεπώς, η μείωση αυτή θα επηρεάσει σχεδόν 
αποκλειστικά τους προϋπολογισμούς μετά το 1993. 
Στα αιτιολογικά έγγραφα για τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των 
προτάσεων των τιμών και των σχετικών μέτρων για την περίοδο εμπορίας 
1994/95 (COM(94) 10 τελικό - τόμος II) περιλαμβάνεται μια λεπτομερής 
ανάλυση των δημοσιονομικών επιπτώσεων από τις μειώσεις των τιμών σε 
ECU οι οποίες προκλήθηκαν από τις νομισματικές επανευθυγράμμίσε ις του 
1992 και του 1993. 
Γενικά, συνάγεται το συμπέρασμα ότι μια μείωση κατά 1% σε ECU των 
τιμών και των ποσών που συνδέονται με την αγορά θα επιφέρει μια μείωση 
κατά 0,7% των δαπανών του ΕΓΤΠΕ-τμήμα Εγγυήσεων για το οικονομικό έτος 
1994. Αυτή η τάξη μεγέθους επιβεβαιώνεται από τις εργασίες που 
πραγματοποιήθηκαν βάσει του προσχεδίου προϋπολογισμού για το 1995. 
Έτσι, η εν λόγω μείωση σε ECU, που δημιουργήθηκε από τις νομισματικές 
επανευθυγράμμίσε ις από την 1η Ιανουαρίου 1993 και μετά, επιτρέπει 
εξοικονόμηση κοινοτικών δαπανών της τάξης περίπου των 67 εκατ. ECU 
(του προϋπολογισμού) κατά το οικονομικό έτος 1994, των 70 εκατ. ECU 
(του προϋπολογισμού) για το 1995. 
Οι τιμές της διεθνούς αγοράς εκφρασμένες σε δολάρια δεν επηρεάζονται 
από το μηχανισμό switch-over και μένουν θεωρητικά αμετάβλητες σε 
δολάρια. Από την άλλη πλευρά, η αύξηση του διορθωτικού συντελεστή του 
ECU οδηγεί αυτόματα σε πτώση της αντίστοιχης αξίας τους σε 
(διορθωμένο) ECU. Για το λόγο αυτό, οι τιμές της διεθνούς αγοράς 
εκφρασμένες σε (διορθωμένο) ECU υπέστησαν μείωση κατά 0,87% από τις 3 
Φεβρουαρίου 1993, μετά κατά 1,04% από τις 14 Μαίου 1993, σε σχέση με 
την κατάσταση που θα είχε διαμορφωθεί εάν δεν είχε αλλάξει ο 
διορθωτικός συντελεστής του ECU που ίσχυε την 1η Ιανουαρίου 1993. 
Οι επιστροφές κατά την εξαγωγή, που καθορίζονται σε (διορθωμένο) ECU, 
υπέστησαν πλήρως τις συνέπειες αυτής της αύξησης του διορθωτικού 
συντελεστή του ECU στους τομείς των σιτηρών και της ζάχαρης. Πράγματι, 
τα ποσά των επιστροφών για τα προϊόντα αυτά καθορίζονται απευθείας σε 
συνάρτηση με τις τιμές της διεθνούς αγοράς σε δολάρια και 
μετατρέπονται σε (διορθωμένο) ECU. Για τα άλλα προϊόντα, το επίπεδο 
των επιστροφών κατά την εξαγωγή επηρεάζεται από τις τιμές της διεθνούς 
αγοράς αλλά η σχέση τους δεν είναι τόσο στενή. Η επίπτωση του 
διορθωτικού συντελεστή αμβλύνεται τουλάχιστον βραχυπρόθεσμα ή 
μεσοπρόθεσμα, λόγω της δράσης και άλλων αιτίων αυξομειώσεων. 
27 
Επιπλέον, τα ποσά των επιστροφών κατά την παραγωγή για το άμυλο και τη 
ζάχαρη που χρησιμοποιούνται από τις βιομηχανίες χημικών προϊόντων, 
όπως και οι ενισχύσεις για τις ξηρές ζωοτροφές και το βαμβάκι, 
προσαρμόζονται ταχέως και αυτόματα σε σχέση με τις αυξομειώσεις των 
τιμών της διεθνούς αγοράς σε δολάρια. 
Οι συνέπειες του μηχανισμού switch-over στις τιμές της διεθνούς αγοράς 
έχουν επίσης άμεση επίπτωση στις ενισχύσεις ανά εκτάριο για τους 
ελαιούχους σπόρους. Ωστόσο, οι οικονομικές συνέπειες για τον 
προϋπολογισμό εμφανίζονται μόνο από το δημοσιονομικό έτος που 
ακολουθεί την περίοδο εμπορίας κατά τη διάρκεια της οποίας 
πραγματοποιήθηκε η σχετική νομισματική επανευθυγράμμιση. 
Τέλος, οι δημοσιονομικές συνέπειες των αποτελεσμάτων του μηχανισμού 
switch-over στις ισοτιμίες μετατροπής του δολαρίου σε (διορθωμένο) ECU 
μπορούν να εκτιμηθούν για το οικονομικό έτος 1994 με τον τρόπο που 
παρουσιάζεται στο παράρτημα 6. Σύμφωνα με αυτές τις εκτιμήσεις, η 
αύξηση του διορθωτικού συντελεστή του ECU που πραγματοποιήθηκε το 
1993, δηλαδή κατά 1,04% οδηγεί σε συμπληρωματικές δαπάνες 78 εκατ. ECU 
(δημοσιονομικών) για τον προϋπολογισμό του 1994. Αυτό αντιπροσωπεύει 
το 1,04% των σχετικών δαπανών. 
Οι επιπτώσεις στο δημοσιονομικό έτος 1993 είναι αμελητέες και οι 
επιπτώσεις στον προϋπολογισμό 1995 και στους επόμενους προϋπολογισμούς 
εξαρτώνται από τα μελλοντικά επίπεδα του δολαρίου, τις τιμές της 
διεθνούς αγοράς και τις σχετικές ποσότητες. 
β) Εκτίμηση των πραγματικών επιπτώσεων 
Για τη διαμόρφωση μιας γενικής εκτίμησης των συνολικών πραγματικών 
επιπτώσεων στον προϋπολογισμό, λήφθηκαν υπόψη: 
οι δαπάνες που καταχωρήθηκαν για το οικονομικό έτος 1993, 
η εκτίμηση τον Ιανουάριο 1994 των πιστωτικών αναγκών για το 
οικονομικό έτος 1994(*), 
οι πιστωτικές ανάγκες που προβλέπονται στο προσχέδιο του 
προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 1995. 
Είναι αναγκαίο να προβλεφθεί μια κατάσταση αναφοράς(2) αιΓΟ την οποία 
θα αποκλείονται σχεδόν όλες οι επιπτώσεις της ατέλειας και οι 
επιπτώσεις του μηχανισμού switch-over. Η κατάσταση αυτή καθορίζεται 
από τις δαπάνες που θα είχαν διενεργηθεί εάν, από την 1η Ιανουαρίου 
1993, οι ΓΙ ήταν ίσες με τις αντιπροσωπευτικές ισοτιμίες της αγοράς, 
που θα είχαν καθοριστεί με βάση ένα διορθωτικό συντελεστή του ECU που 
θα είχε παγώσει στο επίπεδο που ήταν τον Ιανουάριο 1993, δηλαδή 
1,195066. 
(1) αιτιολογικά έγγραφα σχετικά με τις δημοσιονομικές συνέπειες των προτάσεων 
για τις τιμές και τα σχετικά μέτρα κατά την περίοδο εμπορίας 1994/95. 
(COM(94)10 τελικό - τόμος II). 
(2) Η κατάσταση ονομάζεται κατάσταση αναφοράς σε σχέση ειδικότερα με τις 
υποθέσεις που εξετάστηκαν στο σημείο γ). 
2 8 
Για καθένα από τα οικονομικά έτη από το 1993 μέχρι το 1995, οι 
δαπάνες, πρώτον, ταξινομήθηκαν χρονολογικά σύμφωνα με το εθνικό 
νόμισμα των καταβολών και δεύτερον, εφόσον ήταν δυνατό, ταξινομήθηκαν 
σύμφωνα με την ημερομηνία του γενεσιουργού αιτίου που συνδέεται με τον 
τύπο της σχετικής δαπάνης. Οι δαπάνες που έχουν σχέση με δυσδιάκριτα 
γενεσιουργά αίτια διαμοιράστηκαν σε όλο το δημοσιονομικό έτος. Έτσι, 
για κάθε αρχή μιας γεωργονομ ιαματικής περιόδου αναφοράς, την 1η, 11 
και 21η κάθε μήνα, αντιστοιχεί ένα μερίδιο ετήσιων δαπανών ή 
προβλεπόμενων ετήσιων δαπανών, το οποίο επηρεάζεται από τη ΓΙ που 
εφαρμόζεται για την περίοδο αυτή, η οποία καλύπτει περίπου δέκα 
ημέρες. 
Οι δαπάνες που ταξινομήθηκαν με τον τρόπο αυτό προσαρμόστηκαν 
προκειμένου να εξαιρεθούν, στην περίπτωση της κατάστασης αναφοράς, οι 
ειδικές επιπτώσεις του μηχανισμού switch-over. Έτσι, για τα 
οικονομικά έτη 1994 και 1995: 
οι δαπάνες οι οποίες επηρεάζονται από τις γεωργονομισματικές 
μειώσεις των τιμών και των ποσών σε ECU, δηλ. 58% και 48% του 
προϋπολογισμού αντίστοιχα, αυξήθηκαν έτσι ώστε να εκμηδενιστεί η 
αντιστάθμιση του 25% για τις αλλαγές του διορθωτικού συντελεστή το 
1993· 
οι δαπάνες που αντιστοιχούν στα ποσά τα οποία καθορίζονται 
απευθείας σε σχέση με τις διεθνείς τιμές μειώθηκαν κατά την 
επίπτωση που είχε στη μετατροπή του δολαρίου η αύξηση το 1993 του 
διορθωτικού συντελεστή. 
Όσον αφορά τις ισοτιμίες μετατροπής, ήταν αναγκαίο να αντικατασταθούν 
οι ισοτιμίες μετατροπής που χρησιμοποιήθηκαν για την κατάρτιση των 
δημοσιονομικών προβλέψεων από τις ΓΙ που πράγματι καθορίστηκαν για 
κάθε γεωργονομισματική περίοδο αναφοράς. Προκειμένου να διαμορφωθεί η 
κατάσταση αναφοράς, οι ισοτιμίες που χρησιμοποιήθηκαν για τις ΓΙ ήταν 
οι αντιπροσωπευτικές ισοτιμίες της αγοράς, χωρίς την εφαρμογή του 
μηχανισμού switch-over από 1ης Ιανουαρίου 1993. 
Η σύγκριση· των αποτελεσμάτων που συνάχθηκαν στις δύο καταστάσεις 
δείχνει κόστος οφειλόμενο στο γεωργονομιαματικό καθεστώς της τάξης 
περίπου των: 
- 107 εκατ. ECU (δημοσιονομικών), δηλαδή 0,3% των δαπανών για το 
1993· 
456 εκατ. ECU (δημοσιονομικών), δηλαδή 1,2% των πιστωτικών αναγκών 
για το 1994· 
536 εκατ. ECU (δημοσιονομικών), δηλαδή 1,4% των πιστωτικών αναγκών 
για το 1995. 
γ) Σύγκριση των νομισματικών επιπτώσεων 
Για να αναλυθούν πιο εμπεριστατωμένα οι γεωργονομισματικές δαπάνες, 
ειδικότερα σε ό,τι αφορά τους μηχανισμούς των ατελειών και του 
"switch-over", προσομοιώθηκαν οι επιπτώσεις επί του προϋπολογισμού των 
διαφόρων υποθέσεων σχετικά με τους κανόνες προσαρμογής των ΓΙ. 
29 
Η ερμηνεία των αποτελεσμάτων που συνάγονται από τις προσομοιώσεις 
αυτές καθίσταται ιδιαιτέρως λεπτή όταν οι υπολογισμοί διενεργούνται 
ανά δημοσιονομικό έτος. Πράγματι, το ήμισυ περίπου των δαπανών που 
πραγματοποιήθηκαν κατά το οικονομικό έτος 1993 δεν εξαρτώνται από τις 
ΓΙ του 1993 ενώ παράλληλα οι δαπάνες των οικονομικών ετών 1994 και 
1995 επηρεάζονται σε υπερβολικό βαθμό από την αξία των ΓΙ της 30ής 
Ιουνίου 1994, που υποτίθεται ότι παρέμεινε σταθερή στη συνέχεια. 
Για να αποφευχθούν οι δυσκολίες αυτές, οι προσομοιώσεις 
πραγματοποιήθηκαν βάσει της διάρθρωσης του προϋπολογισμού που 
καταρτίσθηκε σύμφωνα με τις εκτιμήσεις που εξετέθηκαν στο σημείο β) 
παραπάνω, αλλά δεν ελήφθησαν υπόψη παρά μόνο οι δαπάνες που 
σχετίζονται με τα γενεσιουργά αίτια που εφαρμόστηκαν από 1ης 
Ιανουαρίου 1993 έως 1ης Ιουλίου 1994. 
Έτσι, η δημοσιονομική δομή που χρησιμοποιείται ως πρότυπο 
αντιπροσωπεύει περίπου 68405 εκατ. ECU (του προϋπολογισμού), εκ των 
οποίων το 32% αποδίδεται στο οικονομικό έτος 1993, 45% στο 1994 και 
23% στο 1995. 
Σε σχέση με την κατάσταση αναφοράς, προσδιορίστηκαν ποσοτικώς τα 
αποτελέσματα της κατάστασης όπως εξελίχθηκε στην πραγματικότητα καθώς 
και εκείνα των ακόλουθων υποθέσεων: 
α) Switch-over χωρ ί ς ατ έ λ ε ια: ΓΙ ίσες με τις αντιπροσωπευτικές 
ισοτιμίες της αγοράς, επηρεασμένες από τις τιμές του διορθωτικού 
συντελεστή του ECU που καθορίστηκαν το 1993 και το 1994· 
β) Σταθερή ατέλεια, χωρίς switch-over: ΓΙ που προκύπτουν από την 
εφαρμογή μιας σταθερής ατέλειας από -2 μέχρι +2, αλλά χωρίς αλλαγή 
της τιμής του διορθωτικού συντελεστή του ECU την 1η Ιανουαρίου 
1993· 
γ) Συνέχιση των αρχικών κανόνων: ΓΙ που προκύπτουν από τους αρχικούς 
κανόνες που θεσπίστηκαν στις αρχές του 1993: σταθερή ατέλεια από 
-2 μέχρι +2, και διορθωτικός συντελεστής του ECU που συνδέεται 
μόνο με τα σταθερά νομίσματα, στο επίπεδο που είχε καθοριστεί το 
1993 και το 1994· 
δ) Σταθερή ατέλεια και κυμαινόμενο switch-over: ΓΙ που προκύπτουν από 
την εφαρμογή μιας σταθερής ατέλειας μεταξύ -2 μέχρι +2, αλλά ο 
διορθωτικός συντελεστής του ECU όπως είχε καθοριστεί μέχρι την 1η 
Αυγούστου 1993 συνδέεται πλέον με τα κυμαινόμενα νομίσματα μετά 
από αυτήν την ημερομηνία, προκειμένου να αποφευχθεί η πτώση των ΓΙ 
κάτω από το επίπεδο τους της 31ης Δεκεμβρίου 1992· 
ε) Ασύμμετρη και κινητή ατέλεια από τις αρχές του 1993: ΓΙ που 
προκύπτουν από μια ατέλεια από (-2 μέχρι +3) κινητή μέχρι το 
επίπεδο του (0 μέχρι +5), εφαρμόσιμη από την 1η Ιανουαρίου 1993, 
χωρίς αλλαγή της τιμής του διορθωτικού συντελεστή του ECU αυτήν 
την ημερομηνία. 
Οι επιπτώσεις στις κοινοτικές δαπάνες όλων αυτών των υποθετικών 
καταστάσεων προσδιορίστηκαν ποσοτικώς με βάση την ίδια δημοσιονομική 
δομή. Για το λόγο αυτό, οι επιπτώσεις είναι δυνατό να συγκριθούν 
μεταξύ τους, παρόλο που η εσωτερική αξία των αποτελεσμάτων σε εκατ. 
ECU δεν παρουσιάζει ενδιαφέρον. Πρέπει να υπενθυμιστεί ότι η ιεράρχηση 
που προκύπτει από τις διάφορες υποθετικές καταστάσεις αντικατοπτρίζει 
την πραγματική νομισματική εξέλιξη όπως παρουσιάστηκε κατά τους 18 
εξεταζόμενους μήνες. 
30 
Οι επιπτώσεις αυτές που εκτίθενται στο πρώτο μέρος του παραρτήματος 8 
πρέπει να συσχετισθούν με τα αποτελέσματα που εμφαίνονται στο 
παράρτημα 7 όσον αφορά τις τροποποιήσεις των ΓΙ και συνοπτικά έχουν ως 
εξής: 
- οι επιπτώσεις επί του προϋπολογισμού των καθορισμένων ΓΙ 
οφείλονται, κατά 90% περίπου στο μηχανισμό switch-over, και κατά 
10% περίπου στις αποκλίσεις με τις αντιπροσωπευτικές ισοτιμίες της 
αγοράς που προκλήθηκαν από τις ατέλειες και τα μέτρα εξαιρετικού 
χαρακτήρα που εφαρμόστηκαν στο τέλος του 1993· 
η σταθερή και συμμετρική ατέλεια μεταξύ -2 και +2, χωρίς το 
μηχανισμό switch-over, θα είχε ως προς την κατάσταση αναφοράς 
ελάχιστες επιπτώσεις στον προϋπολογισμό, 13% περίπου των δαπανών 
που προκλήθηκαν από τις καθορισμένες ΓΙ· 
- τα μέτρα εξαιρετικού χαρακτήρα που λήφθηκαν στο τέλος του 1993 και 
οι τροποποιήσεις του καθεστώτος που επήλθαν το 1994, αύξησαν κατά 
18% τις δαπάνες που συνδέονται άμεσα με τις ΓΙ σε σύγκριση με 
εκείνες που θα είχαν προκύψει στην αντίθετη περίπτωση. 
η υποθετική κατάσταση κατά την οποία ο μηχανισμός switch-over θα 
συνδεόταν με τα κυμαινόμενα νομίσματα από τον Αύγουστο 1993 θα 
προκαλούσε αύξηση κατά 19% του γεωργονομισματικού κόστους σε σχέση 
με τις επιπτώσεις που είχαν οι καθορισμένες ΓΙ· 
η εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 1993 του μηχανισμού της ατέλειας 
που θεσπίστηκε το 1994, χωρίς το μηχανισμό switch-over, θα 
προκαλούσε μείωση των γεωργονομισματικών δαπανών κατά 11%, σε 
σχέση με εκείνες που προέκυψαν από τις καθορισμένες ισοτιμίες. 
Στην περίπτωση των υποθέσεων Β και Γ του παραρτήματος 8, τα αποτελέσματα 
των οποίων αναφέρονται παραπάνω στη δεύτερη και τρίτη περίπτωση, οι 
οικονομίες που θα είχαν πραγματοποιηθεί από την εφαρμογή των εν λόγω 
κανόνων θα συνοδεύονταν από αισθητές μειώσεις ορισμένων ΓΙ και συνεπώς θα 
προκαλούσαν αντισταθμιστικές δαπάνες. Το μέγιστο κόστος των εν λόγω 
αντισταθμίσεων που εκτίθεται στο παράρτημα 8, πρέπει να εξετασθεί με 
ιδιαίτερη επιφύλαξη λόγω του κατά προσέγγιση υπολογισμού που συνεπάγονται. 
Καταδεικνύουν εντούτοις ότι υπάρχουν κίνδυνοι αρκετά σημαντικών δαπανών. 
31 
Σύνοψη των οικονομικών και δημοσιονομικών συνεπειών 
1. Γενικά, οι επιπτώσεις των γεωργικών ισοτιμιών στο γενικό πληθωρισμό των τιμών είναι μικρές για την Ευρωπαϊκή 
'Ενωση στο σύνολο της. Πράγματι, οι γεωργικές τιμές σε εθνικά νομίσματα ακολουθούν τις αλλαγές των ΓΙ μόνον 
υπό ορισμένες ειδικές συνθήκες, λυτές οι συνθήκες που ενισχύουν τους δεσμούς μεταξύ των τιμών και των Π 
αφορούν λιγότερο από τη μισή γεωργική παραγωγή, και το ποσοστό αυτό μειώνεται με τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ. 
Επιπλέον, οι επιπτώσεις των ΓΙ στις τιμές μπορεί περιστασιακά να ενισχύονται ή να μειώνονται από την 
κατάσταση της προσφοράς και της ζήτησης, τη χορήγηση ενισχύσεων ή επιστροφών κατά την εξαγωγή, ή από το 
επίπεδο των αποθεμάτων. 
Με εξαίρεση ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις, υπάρχουν πάντα περιθώρια διακύμανσης των Π στο πλαίσιο των 
οποίων οι τιμές της αγοράς δεν παρουσιάζουν καμία ειδική αντίδραση. Η έκταση αυτών των περιθωρίων είναι πολύ 
ασταθής, αλλά από την εξέταση των στατιστικών δεδομένων που συγκεντρώθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο 
προκύπτει ότι υπάρχει ένα ελάχιστο περιθώριο αυτονομίας των τιμών σε σχέση με τις ΓΙ της τάξης του 2% 
περίπου. 
2. Για τα εισοδήματα των γεωργών, αυτά τα περιθώρια διακύμανσης, η έκταση των οποίων πρέπει να αξιολογηθεί κατά 
περίπτωση ανάλογα με την κατάσταση της συγκεκριμένης αγοράς, μπορούν να απαλείφουν όλες τις επιπτώσεις στις 
τιμές που έχουν οι μικρές διακυμάνσεις των ΓΙ. Αντίθετα, οι μεγάλες αλλαγές των ΓΙ έχουν σημαντικές και 
άμεσες επιπτώσεις σε ορισμένους τομείς προϊόντων. Για παράδειγμα, στην περίπτωση των σιτηρών, οι έντονες 
υποτιμήσεις στο τέλος του 1992 και στις αρχές του 1993 ήταν αντίθετες με τους στόχους της μεταρρύθμισης της 
ΚΓΠ στα σχετικά κράτη μέλη. Αυτό σημαίνει ότι οι αντισταθμίσεις για τις εισοδηματικές απώλειες που 
οφείλονται στις γεωργονομισματικές διακυμάνσεις μπορεί να είναι αναγκαίες, αλλά όχι κατά συστηματικό τρόπο. 
Συνεπώς, το πότε πρέπει να καταβάλλονται αντισταθμίσεις και το ύφος τους πρέπει να εξετάζονται υπό το φως 
των πραγματικών περιστάσεων. 
3. 'Οσον αφορά το εμπόριο, οι σημαντικές υποτιμήσεις δημιουργούν, λογικά, στρεβλώσεις των εμπορικών κινήσεων 
στο γεωργικό τομέα όπως και στους άλλους τομείς της οικονομίας, παρόλο που δύσκολα μπορούν να προσδιοριστούν 
ποσοτικώς από στατιστική άποψη. Το φαινόμενο αυτό δεν οφείλεται ειδικά στο γεωργονομισματικό καθεστώς, αλλά 
στην έλλειψη ενιαίου νομίσματος, ή τουλάχιστον μιας αυστηρής νομισματικής πειθαρχίας, στο πλαίσιο της 
ενιαίας αγοράς. 
Για τα γεωργικά προϊόντα, η ύπαρξη ενός μηχανισμού αγορών σε εγγυημένες τιμές μειώνει τις στρεβλώσεις υπό 
την προϋπόθεση ότι τα γενεσιουργά αίτια των Π που εφαρμόζονται στις τιμές αυτές καθιστούν δυνατή την άμεση 
και ταχεία αντανάκλαση των αλλαγών των συναλλαγματικών ισοτιμιών. 
Εντούτοις, μια ατέλεια για την προσαρμογή των ΓΙ στις αλλαγές των ισοτιμιών της αγοράς μπορεί να υπάρχει για 
να σταθεροποιεί κάπως τις γεωργικές τιμές χωρίς να δημιουργεί ειδικές κινήσεις εμπορευμάτων. Το βέλτιστο 
επίπεδο αυτής της ατέλειας εξαρτάται από πολλούς παράγοντες, μερικοί από τους οποίους είναι συγκυριακοί, και 
συνεπώς πρέπει να είναι ένα γενικό επίπεδο. Το σημερινό επίπεδο των 5 μονάδων πρέπει να θεωρείται ως το 
ανώτατο δυνατό, κατά μέσο όρο, για την Ευρωπαϊκή Ένωση. 
4. Η γεωργονομισματική εξέλιξη αναφέρθηκε ως ένας από τους λόγους για τη χορήγηση εθνικών ενισχύσεων στην 
Ιρλανδία και στη Γαλλία, οι ενισχύσεις αυτές αποσκοπούσαν στην άμβλυνση των επιπτώσεων των υποτιμήσεων σε 
άλλα κράτη. 
Κανένας από τους αντισταθμιστικούς μηχανισμούς που προβλέπονται για την περίπτωση των ανατιμήσεων δεν 
εφαρμόστηκε στις 30 Ιουνίου 1994. Πράγματι, οι προϋποθέσεις για τα κυμαινόμενα νομίσματα δεν πληρώθηκαν όσον 
αφορά τα ποσά που καλύπτονται από το ΕΓΤΠΕ-τμήμα Εγγυήσεων. Επιπλέον, οι κανόνες του Συμβουλίου που ήταν 
αναγκαίοι για την ουσιαστική χορήγηση ενισχύσεων στην περίπτωση των σταθερών νομισμάτων δεν θεσπίστηκαν. 
5. Από την πλευρά των κοινοτικών δαπανών, οι επιπτώσεις του γεωργονομισματικού καθεστώτος προέρχονται αφενός 
από τις νομισματικές αποκλίσεις μεταξύ των ΓΙ και των ισοτιμιών της αγοράς για το (διορθωμένο) ECU και, 
αφετέρου, από το μηχανισμό switch-over. 
Οι νομισματικές αποκλίσεις δημιουργήθηκαν είτε από το μηχανισμό των ατελειών είτε από τα μέτρα εξαιρετικού 
χαρακτήρα για το πάγωμα των ΓΙ στο τέλος 1993. Το σύστημα της σταθερής και περιορισμένης ατέλειας, μεταξύ -2 
και +2 μονάδων, έχει περιορισμένες δημοσιονομικές επιπτώσεις, οι οποίες μπορεί να είναι θετικές ή αρνητικές. 
Τα μέτρα που εφαρμόστηκαν από τον Αύγουστο του 1993 και μετά αύξησαν κατά 18% τις δαπάνες που συνδέονται 
άμεσα με τις ΓΙ που θα είχαν πραγματοποιηθεί εάν δεν είχαν εφαρμοστεί τα εν λόγω μέτρα, αλλά απέφυγαν τη 
λήψη αντισταθμιστικών μέτρων. 
Ο μηχανισμός switch-over, εκτός από τις επιπτώσεις του στις ΓΙ τις οποίες διατηρεί ή αυξάνει σε ένα σχετικά 
υψηλό επίπεδο, συνοδεύεται και από μείωση σε (διορθωμένο) ECO των τιμών και των ποσών που συνδέονται με την 
αγορά, καθώς και από αύξηση σε (διορθωμένο) ECU των ποσών που καθορίζονται σε σχέση με τις τιμές της 
διεθνούς αγοράς σε δολάρια. Το συνολικό κόστος του μηχανισμού switch-over είναι περίπου 90% των συνολικών 
δαπανών που οφείλονται στις γεωργονομιαματικές εξελίξεις από τον Ιανουάριο 1993 μέχρι τον Ιούνιο 1994. 
Συνολικά, το κόστος του γεωργονομισματικού καθεστώτος κατά την εξεταζόμενη περίοδο είναι, κατά προσέγγιση, 
της τάξης των: 
107 εκατ. ECU, δηλαδή 0,3% των δαπανών που λήφθηκαν υπόψη για το 1993 
456 εκατ. ECU, δηλαδή 1,2% των πιστωτικών αναγκών για το 1994, 
536 εκατ. ECU, δηλαδή 1,4% των πιστωτικών αναγκών για το 1995. 
Το κόστος αυτό θα είχε αυξηθεί κατά 19% περίπου εάν είχε εφαρμοστεί τον Αύγουστο 1993 ένας μηχανισμός 
switch-over ενεργοποιούμενος από τα κυμαινόμενα νομίσματα. Το κόστος αυτό θα είχε μειωθεί κατά 11% εάν είχε 
εφαρμοστεί ήδη από τον Ιανουάριο του 1993 η διευρυμένη, ασύμμετρη και κινητή ατέλεια που εφαρμόστηκε από τις 
αρχές του 1994. 
^ 
ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΕΒΕΛΙΞΗΣ ΤΟΥ ΓΕΩΡΓΟΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΟΥ ΚΑΘΕΣΤΟΤΟΣ 
Μακροπρόθεσμα, θα είναι απαραίτητη η λειτουργία ενός γεωργονομισματικού 
καθεστώτος για τον προσδιορισμό τουλάχιστον της γεωργικής ισοτιμίας που θα 
πρέπει να εφαρμόζεται εφόσον θα υπάρχει στην Ευρωπαϊκή Ένωση ένα κράτος 
μέλος για το οποίο τα ποσά σε ECU της ΚΓΠ θα πρέπει να καταβάλλονται σε 
εθνικό νόμισμα. Με την υιοθέτηση του ECU ως εθνικού νομίσματος από όλα τα 
κράτη μέλη, ή από ορισμένα εξ αυτών, θα απαιτηθεί η αναθεώρηση του βασικού 
γεωργονομισματικού κανονισμού που ενδεχομένως να επιφέρει και πλήρη 
κατάργηση του μόλις το ECU καταστεί ενιαίο νόμισμα. Η εν λόγω αναθεώρηση 
πρέπει να εφαρμοστεί στις αρχές της τρίτης φάσης υλοποιήσεως της 
οικονομικής και νομισματικής ένωσης, αναλόγως των συνθηκών που θα 
επικρατήσουν. 
Πιο βραχυπρόθεσμα, από 1ης Ιανουαρίου 1995, η λειτουργία του 
γεωργονομισματικού καθεστώτος πρέπει να υποβληθεί σε σημαντικές μεταβολές: 
κατά το άρθρο 4α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92, οι αρχικοί 
κανόνες προσαρμογής των ΓΙ θα καταστούν και πάλι εφαρμόσιμοι· 
κατά το άρθρο 13 παράγραφος 2 του αυτού κανονισμού, ο μηχανισμός του 
"switch-over" θα πάψει να ισχύει. 
Προκειμένου να εξασφαλισθεί η δημοσιονομική ουδετερότητα της κατάργησης 
του διορθωτικού συντελεστή του ECU η Επιτροπή θα μπορούσε, δυνάμει του 
άρθρου 13 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 να τροποποιήσει 
το επίπεδο των τιμών και των ποσών που ορίζονται σε ECU πριν από την 1η 
Ιανουαρίου 1995. 
Ωστόσο, βάσει της παρούσας έκθεσης και των ενδεδειγμένων προτάσεων της 
Επιτροπής, το Συμβούλιο μπορεί σύμφωνα με το προαναφερθέν άρθρο 13 
παράγραφος 2 να αναπροσανατολίσει την μελλοντική πολιτική του 
γεωργονομιαματικού τομέα. 
Από την εξέταση της προγενέστερης λειτουργίας του γεωργονομισματικού 
καθεστώτος της ενιαίας αγοράς και από την εξέλιξη του ΕΝΣ παρέχεται η 
δυνατότητα να εντοπισθούν σε τρεις τομείς τα κυριότερα ερωτήματα που 
τίθενται: 
η συνοχή του καθεστώτος, 
η σταθεροποίηση των ΓΙ, 
- η αναγκαιότητα αντισταθμίσεων. 
Μολαταύτα, η προβληματική πρέπει να εκτιμηθεί στο πλαίσιο των μελλοντικών 
κανόνων που επιβάλλονται λόγω των συμφωνιών της GATT αφενός και της 
δημοσιονομικής πειθαρχίας αφετέρου. 
Στο παράρτημα 8 εμφαίνονται προς σύγκριση οι εκτιμήσεις του κόστους 
σχετικά με τις διάφορες υποθέσεις προσαρμογής του γεωργονομισματικού 
καθεστώτος που εξετάζονται στην έκθεση αυτή. Πρέπει να υπενθυμιστεί ακόμη 
ότι τα εν λόγω αποτελέσματα βασίζονται στην ιδιαίτερη νομισματική εξέλιξη 
που παρατηρήθηκε από τον Ιανουάριο 1993 έως τον Ιούνιο 1994 και ότι θα 
μπορούσαν να μεταβληθούν αισθητά από άλλους τύπους εξέλιξης. Σε ό,τι αφορά 
το κριτήριο εκτιμήσεως του θεωρητικού μεσοπρόθεσμου αποτελέσματος, τα 
συμπεράσματα που συνάγονται βάσει αυτού πρέπει να εκτιμηθούν με μεγάλη 
περίσκεψη. Πράγματι, τό κριτήριο αυτό αφενός βασίζεται σε αρκετά 
ανακριβείς κατά προσέγγιση εκτιμήσεις των μεγίστων αντισταθμίσεων που 
είναι δυνατό να χορηγηθούν και αφετέρου εξαρτάται από το επίπεδο της ΓΙ 
κατά την 30ή Ιουνίου 1994· όμως το επίπεδο αυτό εμφανίζεται έντονα 
συγκυριακό και μπορεί να μεταβληθεί σημαντικά, εάν μετατεθεί κατά λίγες 
ημέρες η ημερομηνία του τέλους Ιουνίου που ελήφθη υπόψη. 
33 
1. Διεθνείς και δημοσιονομικοί περιορισμοί 
α) Συμφων ία GATT 
Σε ό,τι αφορά την εφαρμογή ενός γεωργονομισματικού καθεστώτος, πρέπει 
να υπενθυμιστούν ορισμένες πτυχές της συμφωνίας στα πλαίσια της GATT, 
που θα αρχίσουν να ισχύουν το αργότερο από 1ης Ιουλίου 1995: 
- οι τελωνειακοί δασμοί που παραχωρήθηκαν εκφράζονται και πρέπει να 
τηρούνται σε ECU (του προϋπολογισμού)· 
οι δεσμεύσεις όσον αφορά την εσωτερική στήριξη τηρούνται εφόσον το 
"γενικό μέτρο συνολικής υποστήριξης" (MGS total) παραμένει 
χαμηλότερο από το επίπεδο 1986/88 που μειώνεται ετησίως- το MGS 
εξαρτάται κατά γενικό κανόνα και εξαιρουμένων των οριακών ποσών, 
από τις παραχθείσες ποσότητες και τις θεσμικές τιμές εκφρασμένες 
σε ECU (του προϋπολογισμού)· 
- οι δεσμεύσεις όσον αφορά τις επιδοτήσεις κατά την εξαγωγή πρέπει 
να τηρούνται, ανά τύπον προϊόντος, με δαπάνες που εκφράζονται σε 
ECU (του προϋπολογισμού)· 
οι ρήτρες ειρήνης υπόκεινται στον περιορισμό στα επίπεδα που 
αποφασίστηκαν κατά την περίοδο εμπορίας 1992 του ποσού, για κάθε 
τύπο προϊόντος: 
* των δαπανών σε ECU (του προϋπολογισμού) που αναλώθηκαν για 
ορισμένες ενισχύσεις, ειδικότερα για τις περισσότερες από 
εκείνες που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, 
και 
* της εσωτερικής στήριξης που μετράται από τα MGS. 
Οι διεθνείς αυτές δεσμεύσεις έρχονται λίγο ή πολύ σε αντίθεση με τις 
πιθανές συνέπειες των διαφόρων συνιστωσών του ισχύοντος 
γεωργονομισματικού καθεστώτος. Πράγματι, το επίπεδο του 1986/88 στο 
οποίο υπόκειται το MGS totale, καθώς και οι μέγιστοι προϋπολογισμοί 
που προορίζονται για τις επιστροφές κατά την εξαγωγή, είναι λιγότερο 
περιοριστικοί σέ σχέση μέ το επίπεδο που αποφασίστηκε το 1992 και στο 
οποίο αναφέρονται οι ρήτρες ειρήνης. 
Ο μηχανισμός του "switch-over" ελαττώνει την κοινοτική προτίμηση, 
διότι αυξάνει το επίπεδο των κοινών τιμών εκφρασμένων σε ECU (του 
προϋπολογισμού), ενώ η δασμολογική προστασία στα σύνορα, που 
συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της GATT σε ECU (του προϋπολογισμού), 
παραμένει αμετάβλητη. 
Ο μηχανισμός αυτός αυξάνει το MGS, και ακόμη περισσότερο τις 
επιστροφές που καθορίζονται βάσει τιμών σε δολάρια. Παραταύτα, 
λαμβανομένου υπόψη του επιπέδου των εν λόγω δεσμεύσεων, ο κίνδυνος 
εμφανίσεως δυσκολιών είναι προς το παρόν αρκετά περιορισμένος. Πιο 
μακροπρόθεσμα όμως, ενδέχεται να προκύψουν προβλήματα. 
Τουναντίον, στο άμεσο μέλλον θα μπορούσαν να προκύψουν προβλήματα σε 
ό,τι αφορά τις ρήτρες ειρήνης. Πράγματι, ο μηχανισμός του "switch­
over" αυξάνει ταυτοχρόνως την αξία των σχετικών ενισχύσεων, ειδικότερα 
εκείνων που δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, και 
την αξία της συνολικής εσωτερικής στήριξης. 
34 
Στην περίπτωση αυτή, και αν υποτεθεί ένα σταθερό επίπεδο παραγωγής, οι 
επιπτώσεις του μηχανισμού του "switch-over" θα πρέπει να 
εξουδετερωθούν από αποφάσεις για πτώση των τιμών ή των ενισχύσεων. 
Ο μηχανισμός των ατελειών, που εξαιρείται από το switch-over, δεν έχει 
επιπτώσεις επί του MGS, διότι το μέτρο αυτό υπολογίζεται σε ECU βάσει 
των θεσμικών τιμών, χωρίς να γίνεται χρήση της συναλλαγματικής 
ισοτιμίας. 
Τουναντίον, σε ό,τι αφορά τις δεσμεύσεις που πρέπει να τηρηθούν με τη 
μορφή λογιστικώς καταχωρημένων δαπανών, όπως εκείνες που αφορούν τις 
επιστροφές κατά την εξαγωγή και τις ενισχύσεις που αναφέρονται στις 
ρήτρες ειρήνης, ο μηχανισμός των ατελειών παρεμβαίνει κατά τη διπλή 
μετατροπή που πραγματοποιείται, με τη ΓΙ και ύστερα με την ισοτιμία 
που εφαρμόζεται για τη λογιστική καταχώρηση. 
Έν σχέσει προς τα καθορισμένα κοινά επίπεδα, ο μηχανισμός των ατελειών 
επιφέρει μείωση των καταχωρημένων δαπανών για τα νομίσματα που 
υποτιμώνται και αύξηση για τα νομίσματα που ανατιμώνται. Δεδομένου ότι 
η συμμετρία της λειτουργίας του μηχανισμού των ατελειών μπορεί να 
προκαλέσει συστηματικές αποκλίσεις, ενδέχεται να δημιουργηθούν 
δυσκολίες, έστω και σχετικά περιορισμένες, από τις ρήτρες ειρήνης. 
Οι αντισταθμιστικοί μηχανισμοί που τίθενται σε λειτουργία σε περίπτωση 
ανατιμήσεως, συνεπάγονται τις εξής δυνατότητες: 
αύξηση σε ECU, και συνεπώς για όλα τα κράτη μέλη, των ποσών των 
ενισχύσεων ανά εκτάριο ή ανά κεφαλή ζώου, καθώς και των ποσών 
διαρθρωτικού ή περιβαλλοντικού χαρακτήρα· 
χορήγηση αντισταθμιστικών ενισχύσεων για την απώλεια εισοδήματος 
κατά φθίνουσα τάξη σε 3 χρόνια και με συγχρηματοδότηση από την 
Ευρωπαϊκή Κοινότητα κατά 75% ή 50% αναλόγως των περιφερειών. 
Επειδή οι ενισχύσεις ανά εκτάριο ή ανά ζωική κεφαλή προβλέπονται από 
τις ρήτρες ειρήνης που καθορίστηκαν στα πλαίσια της GATT, η αύξηση των 
εν λόγω ποσών θα καθιστούσε απαραίτητη τη μείωση των τιμών των 
σχετικών τύπων προϊόντων, εάν τα αντίστοιχα MGS δεν υπόκεινται σε 
αυτόματη μείωση για την ίδια ετήσια περίοδο και για τις μεταγενέστερες 
περιόδους. 
Οι ενισχύσεις διαρθρωτικού ή περιβαλλοντικού χαρακτήρα εντάσσονται 
κατά κανόνα μεταξύ αυτών που αποκλείονται από τις δεσμεύσεις μείωσης 
και συνεπώς δεν υπόκεινται σε κανένα περιορισμό βάσει της GATT. Οι 
αντισταθμιστικές ενισχύσεις για τις γεωργονομιαματικές απώλειες 
εισοδημάτων θα μπορούσαν να ενταχθούν στην ίδια κατηγορία, εφόσον το 
επίπεδο τους δεν συνδέεται με την παραγωγή, εκτός από την παραγωγή 
μιας προγενέστερης περιόδου αναφοράς, και εφόσον δεν είναι 
προσανατολισμένη προς μία παραγωγή ούτε εξαρτάται από την ύπαρξη 
παραγωγών. 
β) Δημοσιονομική πειθαρχ ία 
Η δημοσιονομική πειθαρχία που θεσπίστηκε με την απόφαση 88/377/ΕΟΚ του 
Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 185, της 15.7.1988, σ. 29) επιβάλλει στις 
ετήσεις δαπάνες του ΕΓΤΠΕ-Τμήμα εγγυήσεων να μην υπερβούν την γεωργική 
κατευθυντήρια γραμμή. 
35 
Δίδοντας συνέχεια στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του 
Εδιμβούργου, στις 11 και 12 Δεκεμβρίου 1992, η Επιτροπή πρότεινε στο 
Συμβούλιο (ΕΕ αριθ. C 6 8 της 11.3.1993, σ. 6) να αντικαταστήσει την 
υπ'αριθ. 88/377/ΕΟΚ απόφαση της προκειμένου να διατηρηθεί και 
ενισχυθεί η δημοσιονομική πειθαρχία. 
Σε ό,τι αφορά τον μηχανισμό του "switch-over", ορισμένες δυνατότητες 
χρηματοδότησης εκτός της γεωργικής κατευθυντήριας γραμμής προβλέπονται 
από το άρθρο 10 της προτεινόμενης αποφάσεως. Συμφωνά με το εν λόγω 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, και λαμβανομένης υπόψη της κοινής κατευθύνσεως 
που υιοθετήθηκε από το Συμβούλιο στις 21 Μαρτίου 1994, οι δυνατότητες 
αυτές αφορούν τις άμεσες επιπτώσεις από την αύξηση του διορθωτικού 
συντελεστή του ECU: 
- διατήρηση ή αύξηση των τιμών των ΓΙ, 
αύξηση των ποσών που έχουν καθορισθεί σε συνάρτηση με τις 
παγκόσμιες τιμές σε δολάρια, 
- • μείωση των τιμών και των ποσών σε ECU για να αντισταθμιστεί κατά 
25% η αύξηση που οφείλεται στο μηχανισμό του "switch-over". 
Κατά το άρθρο 10 που προαναφέρθηκε, οι εν λόγω δαπάνες, οι οποίες 
απορρέουν από τις νομισματικές επανευθυγράμμίσε ις στο πλαίσιο του ΕΝΣ 
μεταξύ 1ης Σεπτεμβρίου 1992 και 15 Οκτωβρίου 1997, μπορούν να 
χρηματοδοτούνται από το νομισματικό απόθεμα. Η χρησιμοποίηση του 
νομισματικού αποθέματος θα μπορούσε να διενεργηθεί σε εξισορρόπηση 
προς τη χρηματοδότηση των επιπτώσεων της διακύμανσης του δολαρίου εν 
σχέσει προς το ECU (του προϋπολογισμού). Σε περίπτωση κατά την οποία 
το εν λόγω απόθεμα, που από το 1995 θα ανέλθει σε 500 εκατ. ECU, 
εξαντληθεί, τότε θα πρέπει να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα από το 
Συμβούλιο για τον εφοδιασμό του ΕΓΤΠΕ-Τμήμα εγγυήσεων. 
Η εξαίρεση σε ό,τι αφορά την τήρηση της γεωργικής κατευθυντήριας 
γραμμής από το μηχανισμό "switch-over" περιορίζεται έως το 1997. 
Συνεπώς, το άθροισμα των δαπανών που προκλήθηκαν από κάθε εφαρμογή του 
μηχανισμού "switch-over" θα πρέπει, αρχής γενομένης από το οικονομικό 
έτος 1998, να εξασφαλίζει χρηματοδότηση στο πλαίσιο της κατευθυντήριας 
γραμμής. 
Σε ό,τι αφορά τις λοιπές γεωργονομισματικές δαπάνες, είναι απαραίτητο 
στο εξής να χρηματοδοτούνται όλες στα πλαίσια της γεωργικής 
κατευθυντήριας γραμμής. 
Ο μηχανισμός των ατελειών συνεπάγεται πολλές φορές ένα μη αμελητέο 
κόστος καθώς το δεικνύουν και τα αποτελέσματα που εκτίθενται στο 
παράρτημα 8, ποικίλλει όμως σε μεγάλο βαθμό αναλόγως με τους κανόνες 
προσαρμογής των ΓΙ που έχουν υιοθετηθεί. Κατά τη δεκαοκτάμηνη περίοδο 
που μελετήθηκε, η εφαρμογή του συστήματος στενών, σταθερών και 
συμμετρικών ατελειών, μεταξύ -2 και +2, θα μπορούσε να έχει περιορίσει 
τις δαπάνες κατά 13% περίπου εν σχέσει προς τις δαπάνες που 
πραγματοποιήθηκαν (υπόθεση Β). Αντιθέτως, η χρησιμοποίηση του 
συστήματος ευρέων, ασύμμετρων και κινητών ατελειών (-2,+3) προς (0, 
+5) θα άφηνε άθικτο άνω του 9 0% των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν 
(υπόθεση Ε). 
Η αύξηση σε ECU των ενισχύσεων ανά εκτάριο ή ζώο και των ενισχύσεων 
διαρθρωτικού ή περιβαλλοντικού χαρακτήρα μπορεί να αποτελέσει πηγή 
σημαντικών δαπανών, εφόσον ληφθεί υπόψη η μεταρρύθμιση της ΚΓΠ. Βάσει 
των πιστωτικών αναγκών του προσχεδίου προϋπολογισμού για το 1995, 
αύξηση κατά 1% των εν λόγω ενισχύσεων θα οδηγούσε σε επιπρόσθετη 
δαπάνη 210 εκατ. ECU περίπου. 
36 
Το κόστος των αντισταθμιστικών ενισχύσεων για τις απώλειες των 
εισοδημάτων εξαρτάται από την εκτίμηση της πραγματικής απώλειας που 
υπέστησαν τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Ως παράδειγμα της τάξης 
μεγέθους των χρηματοδοτικών κινδύνων που ενυπάρχουν, η επίπτωση από 
μείωση της ΓΙ κατά 1% προσεγγίζει κατά γενικό κοινοτικό μέσο όρο το 
1,5% του οικογενειακού γεωργικού εισοδήματος. 
Σε περίπτωση κατά την οποία τα κράτη μέλη που χορηγούν 
αντισταθμιστικές ενισχύσεις αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος των 
γεωργικών εισοδημάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, παρά την εθνική 
συγχρηματοδότηση, το κοινοτικό κόστος είναι δυνατό να αποδειχθεί πολύ 
σημαντικό. 
2. Συνοχή του καθεστώτος 
α) Εγκατάλειψη του μηχανισμού του "switch-over" 
Ο μηχανισμός του "switch-over" που συνδέεται με τη γεωργονομισματική 
έννοια του σταθερού νομίσματος έχει πάψει να λειτουργεί πλέον από τον 
Αύγουστο του 1993 και θα καταργηθεί την 1η Ιανουαρίου 1995, βάσει του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92. 
Παρά τα πλεονεκτήματα που παρέσχε σε ό,τι αφορά την εγγύηση των 
εισοδημάτων των παραγωγών ορισμένων κρατών μελών, ο απολογισμός του 
μηχανισμού του "switch-over" είναι σαφώς αρνητικός. Κατά πρώτο λόγο 
και εξαιτίας των αποτελεσμάτων που έχει επί των τιμών, έρχεται σε 
αντίθεση με τους στόχους συγκράτησης της παραγωγής της 
μεταρρυθμισμένης ΚΓΠ· επιπλέον, δημιουργεί μόνιμες και υπερβολικές 
κοινοτικές δαπάνες, υπεραντισταθμίζοντας αδιακρίτως για κάθε κράτος 
μέλος και για όλα τα προϊόντα τις απώλειες εισοδημάτων από 
γεωργονομιαματικά αίτια, τις οποίες στην πραγματικότητα δεν υπέστησαν 
παρά μόνο ορισμένα κράτη μέλη και για ορισμένα προϊόντα. 
Μελλοντικώς, η εφαρμογή ενός μηχανισμού "switch-over" με μορφή 
προσαρμοσμένη στα κυμαινόμενα νομίσματα με μικρή υποτίμηση θα αύξανε 
τις γνωστές από το παρελθόν δυσκολίες και κυρίως το κοινοτικό του 
κόστος, όπως δείχνουν τα αποτελέσματα της υπόθεσης Δ που εμφαίνονται 
στο παράρτημα 8. Επιπλέον, ο εν λόγω μηχανισμός θα αντέβαινε προς τις 
δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί στα πλαίσια της GATT. Πιο 
μακροπρόθεσμα, από το 1988, η τήρηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας θα 
εγκυμονούσε τον κίνδυνο να οδηγήσει σε δυσχέρειες, προκειμένου οι 
δαπάνες που προκαλούνται από το μηχανισμό του "switch-over" να 
χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της γεωργικής κατευθυντήριας γραμμής. 
Στην περίπτωση κατά την οποία ο μηχανισμός του "switch-over" 
προβλεπόταν υπό φθίνουσα μορφή, επί παραδείγματι με βαθμιαία κατάργηση 
των νέων αυξήσεων του διορθωτικού συντελεστή, τα προβλήματα που 
προαναφέρθηκαν είτε θα αμβλύνονταν είτε θα καθίσταντο προσωρινά έστω 
και αν διαρκούσαν πολλά έτη. Μολαταύτα και στην περίπτωση αυτή δεν θα 
έπαυαν να υφίστανται κίνδυνοι δημιουργίας σοβαρών δυσκολιών στα 
πλαίσια της GATT και θα χρειαζόταν τότε να γίνουν δεκτές πτώσεις των 
τιμών που από πολιτική άποψη είναι επισφαλείς στα εθνικά νομίσματα 
όλων των κρατών μελών. 
Συνεπώς, πρέπει να αποκλειστεί η επαναλειτουργία του μηχανισμού του 
"switch-over", είτε με τη μία είτε με την άλλη μορφή. 
37 
β) Ισοτιμία εφαρμοστέα στο κοινό δασμολόγιο 
Τα ποσά των τελωνειακών δασμών που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο της GATT 
εκφράζονται σε ECU (του προϋπολογισμού) και αντικαθιστούν τις εισφορές 
κατά την εισαγωγή των γεωργικών προϊόντων που καθορίζονται σε ECU 
(διορθωμένα). 
Η ισοτιμία που προβλέπεται από τον τελωνειακό κώδικα (άρθρο 18 του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, ΕΕ αριθ. L 302 της 
19.10.1992, σ. 1) για την είσπραξη των τελωνειακών δασμών σε εθνικό 
νόμισμα είναι συνήθως μια ετήσια ισοτιμία. Λαμβανομένων υπόψη των 
εξελίξεων που διαπιστώθηκαν στις συναλλαγματικές ισοτιμίες, είναι 
απαραίτητο για την ΚΓΠ να εφαρμόσει ισοτιμία για το ECU 
(τουπροϋπολογισμού) πλησιέστερη προς την πραγματικότητα. Κατ'επέκταση 
της εφαρμογής του γεωργονομισματικού καθεστώτος στο κοινό δασμολόγιο, 
θα μπορούσαν να χρησιμοποιούνταν οι ΓΙ δίχως διορθωτικό συντελεστή του 
ECU. 
Μολαταύτα, στο βαθμό που η ανάγκη προσαρμογής της ισοτιμίας του κοινού 
δασμολογίου δεν αφορά ειδικά τα προϊόντα του παραρτήματος II της 
Συνθήκης, θα ήταν προτιμότερο να τροποποιηθεί το άρθρο 18 του 
τελωνειακού κώδικα. 
γ) Ισοτιμία για τις διαρθρώσεις 
Τα ποσά που εξαρτώνται από το ΕΓΤΠΕ-Τμήμα προσανατολισμού και τα οποία 
καθορίζονται από την Επιτροπή μετατρέπονται βάσει της λογιστικής 
ισοτιμίαςί1),σύμφωναμετους κανόνες των διαρθρωτικών ταμείων. Η 
ισοτιμία που εφαρμόζεται στα ποσά που εξαρτώνται από το ΕΓΤΠΕ-τμήμα 
προσανατολισμού και τα οποία προσδιορίζονται από το Συμβούλιο δεν 
καθορίζεται από τους κανόνες των διαρθρωτικών ταμείων. Σύμφωνα με το 
άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 και 
προκειμένου να εξασφαλιστεί μία ορισμένη συνοχή για το σύνολο των 
ποσών των διαρθρωτικών ταμείων, η μετατροπή διενεργείται βάσει μιας 
ιδιαίτερης ΓΙ, ειδικά καθορισμένης ως ίσης προς την λογιστική 
ισοτιμία. 
Έως τα τέλη του 1993, τα διαρθρωτικά ποσά της αλιείας, που δεν 
υπάγονταν στα διαρθρωτικά ταμεία, όφειλαν να μετατρέπονται βάσει της 
γενικής ΓΙ. Από 1ης Ιανουαρίου 1994, το Χρηματοδοτικό Μέσο 
Προσανατολισμού της Αλιείας (ΧΜΠΑ) ενσωματώθηκε στα διαρθρωτικά 
ταμεία. Κατά συνέπεια, από την ημερομηνία αυτή, τα ποσά του ΧΜΠΑ που 
καθορίζονται από την Επιτροπή θα μετατρέπονται βάσει της λογιστικής 
ισοτιμίας, ενώ τα ποσά που καθορίζονται από το Συμβούλιο θα 
εξακολουθήσουν να μετατρέπονται βάσει της γενικής ΓΙ, καθόσον δεν 
υφίσταται ειδική παρέκκλιση από την ισοτιμία αυτή. Δεδομένου ότι οι 
καταστάσεις των διαρθρωτικών ποσών της αλιείας και της γεωργίας είναι 
ανάλογες στο γεωργονομισματικό πλαίσιο, θα πρέπει να εφαρμόζεται η 
αυτή ισοτιμία. Έτσι, η παρέκκλιση από την γενική ΓΙ που καθιερώθηκε 
για το ΕΓΤΠΕ-Τμήμα προσανατολισμού θα μπορούσε να επεκταθεί και στο 
ΧΜΠΑ. 
(1) Η λογιστική ισοτιμία είναι η ισοτιμία του ECU (του προϋπολογισμού) που 
χρησιμοποιείται για την λογιστική καταχώρηση των εξόδων του γενικού 
προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
38 
Μολαταύτα, ελλείψει μηχανισμού "switch-over", η διαφορά μεταξύ της 
λογιστικής ισοτιμίας και της γενικής ΓΙ δεν είναι πολύ σημαντική. Και 
στις δύο περιπτώσεις, λαμβανομένων υπόψη των γενεσιουργών αιτίων που 
σταθεροποιούν ετησίως τις ισοτιμίες μετατροπής, σημειώνονται 
αποκλίσεις από την εξέλιξη της ισοτιμίας της αγοράς. 
Συνεπώς, λαμβανομένων υπόψη των γεωργονομισματικών μηχανισμών 
προστασίας κατά της πτώσεως των τιμών που καλύπτουν τα εν λόγω ποσά, 
είναι προτιμότερο να καταργηθεί η παρέκκλιση από τη γενική ΓΙ που 
υφίσταται για τη γεωργία. Έτσι, για τα ποσά του ΕΓΤΠΕ-Τμήμα 
προσανατολισμού, καθώς και για τα ποσά του ΧΜΠΑ, που καθορίζονται από 
το Συμβούλιο, θα εφαρμόζεται η ΓΙ που ισχύει την 1η Ιανουαρίου κάθε 
έτους. 
δ) Διάρκεια του προκαθορισμού των ΓΙ 
Ο προκαθορισμός των ΓΙ αυξάνει τον κίνδυνο στρεβλώσεως των εμπορικών 
ροών, διότι η απόκλιση μεταξύ της προκαθορισμένης ΓΙ και της ισχύουσας 
ΓΙ είναι δυνατό να προστεθεί στις αποκλίσεις από τις ισοτιμίες της 
αγοράς τις οποίες επιτρέπουν οι ατέλειες. 
Προκειμένου να περιορισθούν οι κίνδυνοι αυτοί, το άρθρο 6 του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 επιτρέπει τον προκαθορισμό των ΓΙ μόνον 
για ορισμένους τύπους ποσών σε ECU και για προθεσμία μικρότερη των 4 
μηνών. 
Επιπλέον, μεταξύ των λεπτομερειών καθορισμού και εφαρμογής των ΓΙ, το 
άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1068/93 της Επιτροπής προβλέπει 
προσαρμογή της προκαθορισμένης ΓΙ εάν η απόκλιση της έναντι της 
ισχύουσας ΓΙ υπερβαίνει το 4%. 
Ο περιορισμός της διάρκειας ισχύος του προκαθορισμού των ΓΙ, όταν δεν 
αφορά τη συνολική διάρκεια προκαθορισμού αυτών των ίδιων των ποσών σε 
ECU, δύναται να προκαλέσει εμπορικές δυσχέρειες, ο περιορισμός αυτός 
θα μπορούσε να απαλειφθεί, δίχως να αυξηθεί σημαντικά ο κίνδυνος 
εκτροπών του εμπορίου, εφόσον ο κανόνας του κατωφλίου του 4% θα 
ενισχύετο με σχετική διάταξη του Συμβουλίου. 
3. Σταθεροποίηση των γεωργικών ισοτιμιών 
Με τη σταθεροποίηση των ΓΙ αποφεύγονται οι άτακτες ή συγκυριακές κινήσεις 
των γεωργικών τιμών. Καθυστερείται η προσαρμογή των εθνικών γεωργικών 
τιμών σε σχέση προς τις τάσεις των νομισμάτων. Επομένως, με τη 
σταθεροποίηση αυτή περιορίζονται αφενός οι μειώσεις των γεωργικών 
εισοδημάτων που συνδέονται με τις ανατιμήσεις και αφετέρου οι αυξήσεις των 
κοινοτικών δαπανών που συνδέονται με τις υποτιμήσεις. 
Οι καθυστερήσεις προσαρμογής στις πραγματικές τάσεις των νομισμάτων 
επιτρέπουν τη μείωση των προσδοκώμενων κινήσεων των γεωργικών τιμών έναντι 
της μειώσεως του κόστους παραγωγής που οφείλεται στις ανατιμήσεις, ή 
έναντι του γενικού πληθωρισμού που οφείλεται στις υποτιμήσεις. 
Αντιθέτως, η σταθεροποίηση των ΓΙ περιορίζεται από τους κινδύνους εκτροπών 
των εμπορικών ροών τους οποίους προκαλεί. Επιπλέον, για τα ισχυρά 
νομίσματα, οι μειώσεις των ΓΙ που έχουν αναβληθεί επιφέρουν αύξηση των 
κοινοτικών δαπανών. 
39 
Υπό ορισμένες νομισματικές περιστάσεις, η επιστροφή στους αρχικούς κανόνες 
στενών και σταθερών ατελειών μεταξύ -2 και +2 θα αποτελούσε οπωσδήποτε μία 
από τις λιγότερο επαχθείς θεωρητικές δυνατότητες. Αυτό θα συνέβαινε 
παραδείγματος χάρη εάν το DM και το HFL αποτελούσαν τα μόνα ισχυρά 
νομίσματα. Αντιθέτως, η υπόθεση αυτή θα υποσκελιζόταν οικονομικώς από 
άλλες εάν το BLP και το ΡΡ ήσαν επίσης ισχυρά νομίσματα. Επιπλέον, στα 
τέλη του 1993 τα χαρακτηριστικά των σταθερών αυτών και στενών ατελειών 
κρίθηκαν ακατάλληλα ενόψει των κινδύνων τροποποιήσεως των ΓΙ που 
εγκυμονούσε η γενίκευση των κυμαινόμενων νομισμάτων. Από την προσομοίωση 
του τί θα μπορούσε να συμβεί σε περίπτωση μη τροποποιήσεως αυτού του 
μηχανισμού ατελειών εξάγεται ότι ο κίνδυνος ήταν όντως πραγματικός· όμως, 
το πλαίσιο του ΕΝΣ δεν παρουσίασε εξέλιξη στο επίπεδο αυτό. Τα 
αποτελέσματα που εμφαίνονται στο παράρτημα 8 όσον αφορά την υπόθεση Β 
είναι ιδιαιτέρως ευαίσθητα έναντι της σχετικής νομισματικής εξέλιξης. Οι 
εν λόγω δαπάνες έχουν χαρακτήρα εκρηκτικό και συγκρούονται με τη GATT σε 
κάθε σημαντική ανατίμηση. 
Οι διατάξεις για τις ατέλειες που υιοθετήθηκαν το Δεκέμβριο του 1993 
αύξησαν αισθητά την σταθερότητα των ΓΙ. Απέτρεψαν τις γεωργονομισματικές 
πτώσεις των τιμών οι οποίες, για ορισμένα νομίσματα, θα οφείλονταν σε 
προσωρινές ενισχύσεις. Μολαταύτα, απέτρεψαν επίσης και ορισμένες μειώσεις 
των ΓΙ οι οποίες θα αποτελούσαν απλώς διορθώσεις των προγενέστερων 
αυξήσεων, και αύξησαν αισθητά ορισμένους κινδύνους στρεβλώσεως των 
εμπορικών ροών. 
Μολονότι το κόστος του μηχανισμού είναι περιορισμένο λόγω του γεγονότος 
ότι οι μετατοπίσεις των ατελειών περιορίστηκαν στο απολύτως απαραίτητο 
εύρος και διάρκεια, εντούτοις δεν είναι διόλου αμελητέο (υπόθεση Ε του 
παραρτήματος 8). 
Έτσι, η σταθερότητα των ΓΙ του 1994 θα έπρεπε να διατηρηθεί ή να αυξηθεί, 
με ταυτόχρονη μείωση όμως του επιπέδου κινδύνων που εγκυμονούνται ως προς 
τις κοινοτικές δαπάνες και ορισμένων κινδύνων για εμπορικές στρεβλώσεις. 
α) Επιβολή συμμετρίας στην κινητικότητα των ατελειών 
Κατά το 1994, ο ασύμμετρος κανόνας κινητικότητας των ατελειών μεταξύ 
του επιπέδου (-2, +3) και του επιπέδου (0, +5), δημιουργεί 
επιπρόσθετες δαπάνες σε περίπτωση αυξήσεως των θετικών νομισματικών 
αποκλίσεων. Στην περίπτωση αυτή, καθυστερεί πράγματι η μείωση 
ορισμένων ΓΙ ενώ επιταχύνεται η αύξηση ορισμένων άλλων ΓΙ. 
Τουναντίον, όταν οι θετικές αποκλίσεις μειώνονται κάτω του +3, ο 
προϋπολογισμός δεν επωφελείται από την εξοικονόμηση των δαπανών που θα 
ήταν δυνατή εάν καθυστερούσαν οι αυξήσεις των ΓΙ ορισμένων νομισμάτων 
για τις οποίες η αρνητική απόκλιση μειώνεται κάτω του -2, δίχως να 
γίνεται υπέρβαση του εύρους της διμερούς ατέλειας των 5 μονάδων. 
40 
Προκειμένου να καταστεί συμμετρική η κινητικότητα της ατέλειας, η 
μέγιστη τιμή του θα έπρεπε να είναι μονίμως ίση με την υψηλότερη 
θετική απόκλιση. Έτσι, σε συνάρτηση με την τιμή της ανώτατης θετικής 
απόκλισης, η ατέλεια θα μπορούσε να τοποθετηθεί μεταξύ του ελάχιστου 
επιπέδου (-5, 0) και του μεγίστου επιπέδου (0, +5). Κατά τον τρόπο 
αυτό θα αντισταθμίζονταν κάπως οι περιπτώσεις υπερβάλλοντος κόστους 
και εξοικονόμησης των δαπανών. 
Δεν πρέπει εντούτοις να αναμένονται σημαντικές μειώσεις των δαπανών 
από την επίτευξη της συμμετρίας αυτής, διότι το επίπεδο της ατέλειας 
εξακολουθεί να κατευθύνεται από τη μέγιστη θετική απόκλιση και διότι 
υπάρχει σχεδόν πάντοτε ένα νόμισμα με αρκετά υψηλή απόκλιση. Η 
θεωρητική προσομοίωση του κανόνα αυτού σύμφωνα με τη μέθοδο που 
εκτέθηκε στο κεφάλαιο Γ σημείο 4γ) δείχνει ότι με τη νομισματική 
εξέλιξη της περιόδου από τον Ιανουάριο 1993 έως τον Ιούνιο 1994, δεν 
θα ήταν δυνατό να πραγματοποιηθεί καμία οικονομία στις δαπάνες. Τα 
αποτελέσματα εκτίθενται στο παράρτημα 8 βάσει των υποθέσεων Ε και ΣΤ. 
Μολαταύτα, δεν υπάρχει κανένας λόγος να μην αποφευχθούν οι μη 
αναγκαίες δαπάνες σε δεδομένη περίπτωση. 
β) Περιορισμός της κινητικότητας των ατελειών 
Στο πλαίσιο των κανόνων που εφαρμόζονται για το 1994, εάν το ανώτερο 
επίπεδο της ατέλειας προσεγγίζει το +5, καθίσταται προβληματική η 
σταθερότητα των ΓΙ των ασθενών νομισμάτων, διότι στενεύει υπερβολικά 
το δυνατό περιθώριο διακύμανσης για τις αρνητικές αποκλίσεις. 
Για να αποφευχθεί η δυσκολία αυτή, θα ήταν χρήσιμο να περιορισθεί η 
κινητικότητα της ατέλειας κάτω του τεχνικώς μεγίστου επιπέδου του των 
+5 μονάδων. 
Αποτέλεσμα αυτσύ θα ήταν τότε μείωση της προστασίας έναντι των πτώσεων 
των ΓΙ. Στις αρκετά συχνές περιπτώσεις ανατιμήσεων που έπονται 
προγενέστερων υποτιμήσεων, τούτο δίδει τη δυνατότητα πραγματοποιήσεως 
οικονομιών ως προς τις δαπάνες χωρίς σημαντικές δυσκολίες. Για τις 
λοιπές περιπτώσεις, θα ήταν σκόπιμη μία έκτακτη και προσωρινή υπέρβαση 
προκειμένου να διευκολυνθεί η εξέταση της καταστάσεως και η αναζήτηση 
κατάλληλων λύσεων, χωρίς να δημιουργείται κίνδυνος καταστρεπτικών 
στρεβλώσεων του εμπορίου. 
Συνοπτικά, στο παράρτημα, 8 εκτίθενται τα αποτελέσματα που εξάγονται 
από τη θεωρητική προσομοίωση ενός παρόμοιου συμμετρικού κανόνα 
κινητικότητας, περιορισμένου μεταξύ του επιπέδου (-4, +1) και του 
επιπέδου (-1/ +4) (υπόθεση Η). Κατά τη δεκαοκτάμηνη περίοδο που 
εξετάζεται, ο κανόνας αυτός θα είχε μειώσει αληθινά το 
γεωργονομισματικό κόστος χωρίς να επιφέρει μειώσεις των ΓΙ κάτω του 
επιπέδου που είχαν τον Ιούνιο 1992. Τα όρια που θα μπορούσαν να 
προκαλέσουν μειώσεις προσεγγίστηκαν εντούτοις επανειλημμένως και 
συνεπώς υπήρξε κίνδυνος να προκληθούν δαπανηρές αντισταθμίσεις. 
γ) Μείωση και διαφοροποίηση της έκτασης της ατέλειας 
Η έκταση της διμερούς ατέλειας, που σήμερα είναι της τάξεως των 5 
μονάδων, αρχικώς είχε ορισθεί σε 4 μονάδες στις αρχές του 1993. Η 
σημασία της έκτασης αυτής περιορίζεται κατά κύριο λόγο από τους 
κινδύνους εκτροπής του εμπορίου που προκαλεί. 
41 
Το βέλτιστο οικονομικό επίπεδο για την ατέλεια δεν είναι αναγκαστικά 
το ίδιο για όλα τα κοινοτικά νομίσματα, λαμβανόμενα ανά δύο, ούτε 
άλλωστε και για όλα τα προϊόντα ή όλες τις περιόδους του έτους. 
Πράγματι, εξαρτάται από τις αγορές των σχετικών προϊόντων και του 
κόστους μεταφοράς των εν λόγω προϊόντων μεταξύ των κρατών μελών. 
Το επίπεδο των 5 μονάδων που υιοθετήθηκε στα τέλη του 1993 θεωρείτο 
ανέκαθεν ως το μέσο μέγιστο επίπεδο αναφορικά με τους κινδύνους 
εκτροπών. 
Πράγματι, το επίπεδο αυτό δεν συνεπάγεται κινδύνους για την εμπορία 
ορισμένων προϊόντων, όπως επί παραδείγματι ο οίνος, μεταξύ των κρατών 
μελών πού γεωγραφικώς είναι απομακρυσμένα όπως η Ιρλανδία και η 
Ελλάδα. Αντιθέτως, είναι πιθανότατα πολύ υψηλό για το σημαντικό 
εμπόριο ζαχάρεως ή βουτύρου στις χώρες Benelux. Γενικά, προκειμένου να 
αποφευχθούν όλοι οι κίνδυνοι, θα έπρεπε να μειωθεί. 
Μολαταύτα, καθώς συνάγεται από τα αποτελέσματα της θεωρητικής 
προσομοίωσης της υπόθεσης Ζ που παρατίθενται στο παράρτημα 8, η μείωση 
κατά 4 μονάδες της ισχύουσας διμερούς ατέλειας των 5 μονάδων 
αποσταθεροποιεί τις ΓΙ και αυξάνει τις κοινοτικές δαπάνες. 
Μια μείωση της έκτασης των ατελειών μεταξύ ορισμένων νομισμάτων θα 
μπορούσε να εξεταστεί σε συνάρτηση με την εγγύτητα των κρατών μελών 
και επομένως σε συνάρτηση με το κόστος των μεταφορών. Παρά την 
πολυπλοκότητα που θα εισήγαγε αυτό, κάθε νόμισμα θα διατηρούσε μία και 
μόνη ΓΙ στο σύστημα αυτό. Αντίθετα, οι διαφοροποιήσεις της ατέλειας 
κατά είδος προϊόντων ή κατά είδος ποσών πρέπει να αποκλεισθούν πλήρως 
από τεχνική και οικονομική άποψη. Οι υποθέσεις αυτές οδηγούν σε 
πολλαπλές ΓΙ ανά νόμισμα και επομένως σε αναπόφευκτες στρεβλώσεις 
μεταξύ γεωργικών κλάδων και μεταξύ κρατών μελών. 
4. Αντισταθμιστικο ί μηχανισμο ί 
Δεδομένου ότι αποκλείεται ο μηχανισμός του "switch-over", αποβαίνει 
αναπόφευκτο το ενδεχόμενο της μειώσεως των ΓΙ για να παραμείνουν 
συνδεδεμένες με τη νομισματική πραγματικότητα και προκειμένου να 
λειτουργήσει η ΚΓΠ στην ενιαία αγορά. 
Οι πρακτικές συνέπειες που προκύπτουν από τις μειώσεις των ΓΙ είναι δυνατό 
να παρουσιάζουν σημαντικές διαφορές ανάλογα με τις περιστάσεις. Ορισμένες 
από τις μειώσεις αυτές μπορούν να γίνουν δεκτές χωρίς μεγάλες δυσκολίες. 
Αυτό ισχύει για τις περιπτώσεις μειώσεως μικρής εκτάσεως, ή για εκείνες 
που αποτελούν συνέχεια σε πρόσφατες αυξήσεις ή για όσες παρεμβαίνουν σε 
ένα πλαίσιο τιμής της αγοράς που ακολουθεί αυξητική πορεία κ.λπ. ... 
Συνεπώς δεν είναι απαραίτητο κανένα συνοδευτικό μέτρο για τη μείωση των 
ΓΙ. 
Αντιθέτως, δεν πρέπει να αγνοηθεί το γεγονός ότι οι γεωργικές επιπτώσεις 
από ορισμένες σημαντικές ανατιμήσεις που πραγματοποιούνται στα πλαίσια 
αγορών που βρίσκονται σε ύφεση, δύνανται να δημιουργήσουν σημαντικές 
πολιτικές, οικονομικές και κοινωνικές δυσχέρειες. Στις περιπτώσεις αυτές, 
μπορεί να φανεί δικαιολογημένη η λήψη των κατάλληλων μέτρων με σκοπό να 
αμβλυνθούν οι γεωργονομισματικές επιπτώσεις επί των εισοδημάτων. 
42 
Λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων τους, ιδίως δημοσιονομικών, οι 
αντισταθμιστικοί μηχανισμοί θα πρέπει να ενεργοποιούνται μόνον μετά την 
επιβεβαίωση της αναγκαιότητας τους και να παραμένουν περιορισμένοι στις 
περιπτώσεις με τις σοβαρότερες συνέπειες. 
α) Προθεσμίες για τη λήψη απόφασης 
Η ισχύουσα ρύθμιση υποχρεώνει την Επιτροπή να τροποποιεί τις ΓΙ χωρίς 
καθυστέρηση, αμέσως μόλις επιτευχθούν ορισμένα κατώφλια. Στο πλαίσιο 
της συνήθους λειτουργίας του γεωργονομισματικού καθεστώτος, τούτο 
είναι και αναγκαίο και οικονομικά αιτιολογημένο. 
Σε περίπτωση ανατιμήσεων, η σημασία των επιπτώσεων τους δικαιολογεί 
και το γεγονός ότι είναι απαραίτητο η πτώση της ΓΙ να επιβεβαιωθεί και 
από μία σαφώς επιβεβαιωμένη νομισματική εξέλιξη. 
Συνεπώς, η αρχή της επιβεβαίωσης για το διάστημα μιας συμπληρωματικής 
περιόδου αναφοράς των αποτελεσμάτων που ενεργοποιούν μειώσεις των ΓΙ 
θα πρέπει να συμπεριληφθεί στη ρύθμιση. Αυτό συνεπάγεται επί μερικές 
ημέρες αυξημένο κίνδυνο εκτροπής των συναλλαγών, αλλά ο κίνδυνος αυτός 
παραμένει υπό έλεγχο, χάρη στη δυνατότητα μείωσης, με τη διαδικασία 
της επιτροπής διαχείρισης, της διάρκειας της συγκεκριμένης περιόδου 
αναφοράς. 
Επιπλέον, για τις ιδιαιτέρως ευαίσθητες περιπτώσεις, θα μπορούσε να 
προβλεφθεί μια συμπληρωματική προθεσμία όταν οι ανατιμήσεις 
υπερβαίνουν ένα ορισμένο κατώφλιο το οποίο θα πρέπει να ορισθεί σε 
συνάρτηση με το άθροισμα των προγενέστερων και παλαιότερων υποτιμήσεων 
τους. 
Η συμπληρωματική αυτή και προσωρινή προστασία είναι δυνατό να 
επεκταθεί στις περιστάσεις αυτές με την αναστολή της μείωσης των 
συγκεκριμένων ΓΙ για διάστημα 4 κατ'ανώτατο όριο συνεχών περιόδων 
αναφοράς. 
Η εφαρμογή αυτού του κανόνα εξαίρεσης θα συνεπαγόταν τόσο λιγότερους 
κινδύνους στρέβλωσης του εμπορίου όσο πιο αυστηρά καθορισμένη είναι η 
έκταση και η κινητικότητα των διμερών ατελειών για τη συνήθη 
λειτουργία του καθεστώτος, όπως προτείνεται στο σημείο 2. Εξάλλου, οι 
εν λόγω κίνδυνοι στρέβλωσης θα εξαλείφονταν εν γένει με τη συνέχιση 
των προσαρμογών των λοιπών ΓΙ. θα παρέμεναν ούτως ή άλλως υπό έλεγχο 
με ενδεχόμενα μέτρα διασφάλισης. 
β) Ενδεδειγμένα μέτρα 
Η χρηματοδότηση όλων των γεωργονομισματικών αντισταθμιστικών μέτρων 
από το ΕΓΤΠΕ θα πρέπει να πραγματοποιείται κατά τρόπον που να μην 
υπερβαίνεται το ετήσιο επίπεδο της γεωργικής κατευθυντήριας γραμμής, 
πράγμα που μπορεί να φέρει επί τάπητος την ανάγκη δύσκολων επιλογών. 
Επίσης, η δυνατότητα λήψεως ενδεδειγμένων αντισταθμιστικών μέτρων θα 
πρέπει να προβλέπεται και να περιορίζεται στις "αισθητές" ανατιμήσεις 
που συνεπάγονται ορισμένες αρνητικές επιπτώσεις, εκείνες δηλαδή που 
υπερβαίνουν, λαμβανομένου υπόψη του χρόνου που διέρρευσε, τις 
προγενέστερες υποτιμήσεις. 
43 
Τα αυτόματα μέτρα που προβλέπονται σήμερα απο το άρθρο 7 τρυ 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 μπορούν να δημιουργήσουν δυσκολίες σε 
ό,τι αφορά τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί στα πλαίσια της GATT ή 
του προϋπολογισμού του ΕΓΤΠΕ. Όπως και ο μηχανισμός του "switch-over", 
οδηγούν σε αύξηση των ενισχύσεων, γενικευμένη σε όλα τα κράτη μέλη και 
όλους του κύριους τομείς, ενώ οι δυνητικές απώλειες εισοδήματος είναι 
πολύ πιο περιορισμένες. Στο πλαίσιο της GATT, η αύξηση των "ενισχύσεων 
ανά εκτάριο ή ζωική κεφαλή" πρέπει να αντισταθμίζεται με μειώσεις της 
εσωτερικής στήριξης για κάθε τύπο σχετικού προϊόντος, είτε μέσω του 
πλεονεκτήματος που παρέχουν τα ετήσια χαμηλά επίπεδα παραγωγής, είτε 
με μείωση των εγγυημένων τιμών. 
Συνεπώς, οι εν λόγω διατάξεις δεν θα έπρεπε να διατηρηθούν ούτε η 
εφαρμογή τους να παραμείνει αυτόματη παρά μόνον όσον αφορά τα ποσά 
διαρθρωτικού ή περιβαλλοντικού χαρακτήρα, που είναι συχνά πολυετή και 
χορηγούνται βάσει προγραμμάτων. 
Η κατάργηση των ισχυόντων κανόνων για τις ενισχύσεις ανά εκτάριο ή ανά 
ζώο καθιστά αναγκαία μέτρα εθνικής εμβέλειας, για να εξασφαλίζεται το 
επίπεδο τους από τις πτώσεις με γεωργονομισματικά αίτια. Επομένως, για 
να διαφυλαχθούν οι αρχές της ΚΓΠ, τα μέτρα αυτά δεν μπορούν παρά να 
είναι φθίνοντα και περιορισμένα στο χρόνο. 
Οι αντισταθμιστικές ενισχύσεις που προβλέπονται σήμερα από το άρθρο 8 
του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 παραμένουν συμβατές με με τις 
δεσμεύσεις στο πλαίσιο της GATT, εάν καθορίζονται με βάση ορισμένα 
ιστορικά κριτήρια. Το κόστος τους μπορεί να παραμείνει περιορισμένο, 
αλλά ενέχει κινδύνους έκρηξης στην περίπτωση που τα εμπλεκόμενα κράτη 
μέλη συγκεντρώνουν σημαντικό μέρος των γεωργικών εισοδημάτων της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης. Προσφέρουν λύση μόλις μετά πολλούς μήνες 
δυσκολιών, καθόσον είναι απαραίτητο ένα διάστημα για την εκτίμηση του 
επιβεβαιωμένου αντικτύπου της νομισματικής εξέλιξης στα εισοδήματα. 
Έτσι, μπορεί να αποβεί αναγκαίο να θεσπιστούν πολύ βραχυπρόθεσμα 
κατάλληλα μέτρα, λαμβάνοντας υπόψη το πραγματικό πλαίσιο μέσα στο 
οποίο πραγματοποιήθηκε η μείωση των ΓΙ. Τα εν λόγω μέτρα μπορούν να 
αποφασιστούν μόνον εν γνώσει των πραγματικών συνθηκών που επικρατούν. 
Πράγματι, οι περισσότεροι από τους παράγοντες που παρεμβαίνουν κατά τη 
λήψη σχετικής αποφάσεως είναι αρκετά συγκυριακοί : το πραγματικό 
επίπεδο των απωλειών και η άμεση αντιστάθμιση μέσω της εξέλιξης της 
τιμής των αγορών, η γενικότερη κοινωνικοπολιτική κατάσταση και η 
κατάσταση των διαφόρων αγορών, οι διαθέσιμες δυνατότητες σε σχέση με 
τις δεσμεύσεις της GATT και τους πόρους του προϋπολογισμού. Τα εν λόγω 
μέτρα θα πρέπει να αφορούν είτε την στήριξη της αγοράς, 
συμπεριλαμβανομένης ενδεχομένως και της αυξήσεως ορισμένων τιμών σε 
ECU, είτε για τη χορήγηση είτε τη χορήγηση ή την έγκριση 
αντισταθμιστικών ενισχύσεων. 
44 
Για να μην επαναλαμβάνεται κάθε φορά η γενικότερη συζήτηση περί του 
γεωργονομισματικού καθεστώτος και για να εξασφαλισθεί στους φορείς μία 
ορισμένη μονιμότητα των θεσπισμένων κανόνων, οι προσαρμογές των 
κανόνων σχετικά με τις ισοτιμίες θα πρέπει να αποκλεισθούν από τα 
μέτρα που δύνανται να ληφθούν στις συνθήκες που προβλέπονται εδώ. 
Σε περίπτωση "αισθητής" ανατίμησης, για την απόφαση βραχυπρόθεσμων 
αντισταθμιστικών μέτρων θα μπορούσε να εφαρμόζεται μία από τις 
διαδικασίες που συνιστά το Συμβούλιο^1) και ήδη προβλέπεται για τα 
γεωργονομισματικά μέτρα διασφάλισης. 
Σύμφωνα με τη διαδικασία αυτή, η Επιτροπή θα αποφάσιζε μέτρα για την 
αγορά ή συμπληρωματικές ενισχύσεις που θα ήταν αναγκαίες. Κατά τις 3 
εργάσιμες ημέρες μετά την κοινοποίηση της απόφασης της Επιτροπής, ένα 
κράτος μέλος θα μπορούσε να παραπέμψει την απόφαση στο Συμβούλιο, το 
οποίο θα είχε στη διάθεση του ένα μήνα, για να λάβει, ενδεχομένως, 
διαφορετική απόφαση. 
(1) Αρθρο 3 της Απόφασης του Συμβουλίου για τον καθορισμό των λεπτομερειών 
άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή - ΕΕ 
αριθ. L 197 της 18.7.1987, σ. 33. 
45 
Γενικά συμπεράσματα 
ι 
1. Οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 του Συμβουλίου που προβλέπει από 1ης Ιανουαρίου 
1995 την εγκατάλειψη του μηχανισμού του "switch-over" και την επιστροφή στον αρχικό μηχανισμό της 
σταθερής και στενής ατέλειας, μεταξύ -2 και +2, είναι δυνατό να προκαλέσουν δυσκολίες. 
Πράγματι, το καθεστώς που θα προέκυπτε θα χαρακτηριζόταν στο σημερινό πλαίσιο Του EMM από μία 
έντονη αστάθεια των ΓΙ, όπως καί οι σχετικοί φόβοι που είχαν ήδη εκφραστεί κατά τα Τέλη του 1993, 
όταν το Συμβούλιο αποφάσισε να τροποποιήσει τους αρχικά θεσπισμένους κανόνες. Συνεπώς, σε περίπτωση 
σχετικά συγκυριακών νομισματικών διακυμάνσεων, θα μπορούσε να προκληθεί αναστάτωση των αγορών, 
μειώσεις των οικογενειακών γεωργικών εσόδων και κοινοτικές δαπάνες που δεν είναι απολύτως 
αναγκαίας. 
Σε περίπτωση αισθητών ανατιμήσεων, οι αντισταθμιστικοί μηχανισμοί που θα πρέπει να τεθούν σε 
λειτουργία κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερόμενων κρατών μελών θα εγκυμονούσαν τον υψηλό κίνδυνο να 
προκαλέσουν κατά τρόπον αυτόματο σοβαρά προβλήματα ως προς τις ρήτρες ειρήνης που συμφωνήθηκαν στο 
πλαίσιο της GATT και ως προς τη γεωργική κατευθυντήρια γραμμή που προβλέπεται από την πειθαρχία του 
προϋπολογισμού. Στην περίπτωση αυτή θα έπρεπε να γίνουν δραστικές επιλογές μεταξύ των διαφόρων 
επιπέδων γεωργικής στήριξης. Το αρχικό καθεστώς του 1993 που εκ πρώτης όψεως φαίνεται να μην είναι 
ιδιαιτέρως επαχθές, εγκυμονεί έτσι σημαντικούς κινδύνους εκρήξεως των δαπανών και δημιουργίας 
ανωμάλου κλίματος. 
2. Αλλά ούτε και η απλή παράταση των γεωργονομ ισματ ι κών κανόνων που θα ισχύσουν έως τα τέλη του 1994 
φαίνεται ως κατάλληλη λύση. Παρέχει υπερπροστασία σε ορισμένες θετικές νομισματικές αποκλίσεις και 
επιταχύνει ορισμένες αυξήσεις των ΓΙ εις βάρος του κοινοτικού προϋπολογισμού. Επιπλέον, η 
διευρυμένη σε 5 μονάδες ατέλεια φαίνεται ότι είναι δυνατόν να δημιουργήσει στρεβλώσεις των 
εμπορικών ροών ανάμεσα σε ορισμένα κράτη μέλη. 
Εξάλλου, η κατάσταση αυτή διατηρεί την αρχή του μηχανισμού του "switch-over", έστω και αν έχει 
αποβεί μη λειτουργικός βάσει των κανόνων που ισχύουν σήμερα για τη ΕΗΣ. "Ομως, ο μηχανισμός αυτός 
δεν συμβιβάζεται με τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ, τις συμφωνίες που συνάφθηκαν στα πλαίσια της GATT και 
τη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική πειθαρχία. Τέλος, οι αντισταθμιστικοί μηχανισμοί σε περίπτωση 
αισθητής ανατίμησης παραμένουν οι ίδιοι με αυτούς που αναφέρθηκαν προηγουμένως και συνεπώς ενέχουν 
τα ίδια αρνητικά χαρακτηριστικά. 
3. Κατά συνέπεια, λαμβανομένης υπόψη της εμπειρίας που αποκτήθηκε και της εξέλιξης του πλαισίου της, 
φαίνεται ότι το γεωργονομισματικό καθεστώς θα μπορούσε να βελτιωθεί με τη λήψη μέτρων που βαίνουν 
προς τις τρεις ακόλουθε ς κατευθόνσει ς. 
α) Ενίσχυση της συνοχής του καθεστώτος 
Εγκατάλειψη του μηχανισμού του "switch-over" που δεν συμβιβάζεται με τη μεταρρύθμιση της 
ΚΓΠ, τις συμφωνίες της GATT και τη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική πειθαρχία. 
- Τεχνικές προσαρμογές σε ό,τι αφορά τις ισοτιμίες που είναι εφαρμοστέες για τις 
διαρθρώσεις καθώς και για τις λεπτομέρειες προκαθορισμού των ΓΙ. 
β) Προσαρμογή της σταθεροποίησης των ΓΙ 
- Επιβολή συμμετρίας και περιορισμού της κινητικότητας της ατέλειας προκειμένου σε 
ορισμένες περιπτώσεις να αποφεύγονται οι μη αναγκαίες δαπάνες και να μειωθεί η συχνότητα των 
υποτιμήσεων που προκαλούνται από ορισμένες υπερπροστασίες έναντι των πτώσεων των ΓΙ. 
Δυνατότητα μείωσης του εύρους της ατέλειας αναλόγως των σχετικών νομισμάτων προκειμένου 
να αποφευχθούν οι κίνδυνοι στρεβλώσεως των εμπορικών συναλλαγών. 
γ) Αναθεώρηση των αντισταθμιστικών μηγανισμών 
- Καθιέρωση σύντομης προθεσμίας επιβεβαιώσεως της νομισματικής τάσης πριν από κάθε μείωση 
των ΓΙ· 
- Καθιέρωση περιόδου για την αναστολή των πτώσεων των ΓΙ σε περίπτωση "αισθητής" ανατίμησης 
όταν δηλαδή υπερβαίνουν, λαμβανομένου υπόψη του χρόνου που διέρρευσε, τις προγενέστερες 
υποτιμήσεις. 
- Περιορισμός των δυνατοτήτων εφαρμογής αντισταθμιστικών μέτρων στις περιπτώσεις των 
"αισθητών" ανατιμήσεων. 
Επέκταση της αρχής του μηχανισμού των φθινουσών και μεταβατικών αντισταθμιστικών 
ενισχύσεων στις ενισχύσεις ανά εκτάριο ή ανά ζώο και θέσπιση της δυνατότητας λήψης 
βραχυπρόθεσμων μέτρων. 
U 
Παράρτημα 1 i ΓΕΟΡΓΙΚΗ ΙΣΟΤΙΜΙΑ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗ! 
( 1 ecu = ... ) 
'Βμαρομηνίας BLF OKR ΟΜ DRA ESC FF HFL IRL UT FTA 
01/09/92 
31/12/92 (1) 48.5563 
48.5563 8.97989 
8.97989 2.35418 
2.35418 274.609 
292.133 203.418 
207.327 7.89563 
7.89563 2.65256 
2.65256 0.878786 
0.878776 1761.45 
1990.00 151.756 
161.262 
01/01/93 
11/01/93 
01/02/93 
03/02/93 
01/03/93 
31/03/93 
01/04/93 
11/04/93 
21/04/93 
27/04/93 
01/05/93 
11/05/93 
18/05/93 
21/05/93 
28/05/93 
01/06/93 
21/06/93 
01/07/93 
21/07/93 
24/07/93 
30/07/93 
01/08/93 
11/08/93 
17/08/93 
21/08/93 
01/09/93 
14/10/93 
30/12/93 
01/01/94 
11/01/94 
21/01/94 
01/04/94 
21/05/94 
01/06/94 
21/06/94 
30/06/94 (2) 
(3) 
(4) 
(5) 
(6) 
(7) 48.5563 8.97989 2.35418 
9.14292 
9.34812 
49.3070 
49.3070 9.34812 2.35418 310.351 
314.412 
315.843 
319.060 
322.728 
328.567 
331.890 
334.226 
337.814 
342.048 
346.789 
346.789 209.523 
212.128 
214.525 
222.758 
223.071 
228.151 
233.112 
236.933 
239.331 
239.331 7.89563 2.65256 
7.95622 
7.98191 0.878776 
Ό.957268 
0.976426 
7.98191 2.65256 0.976426 2087 
2133 
2156.72 
2207.67 
2262.06 
2287.88 
2264.05 
2230.20 
2226.76 
2195.05 
2194.16 
2191.78 
2166.58 
2222.98 
2264.19 
2274.93 
2274.93 166.075 
166.261 
169.628 
176.247 
176.451 
179.488 
182.744 
186.835 
190.382 
192.319 
192.319 
(l)t E«(«c6o «piv amo τις νομισματικές βιακυμανοκις του ·0ινο«αρου 1992. ΙοοτιμΙα της ΡΤΑ «ου ισχόαι για τα σιτηρά. Αιορβατικος συντ(λκοτή{ 
«OU ECO 1,145109. 
(2)1 Αρχή του γκυργονομιαματικού καβCOTΑτός της *νια(ας αγοράς. ΑιορΟυτικος συνταΐαστής του ECU 1,195044. 
(2)1 Νομισματική κ«αν«υ·υγραμμιοηι υ«οτ!μηοη κατά 10 % της ZKL. Αιορβκτικός συνταλαστής του ECU 1,205454. 
(4)1 Νομισματική οαναυΟυγραμμισηι υαοτιμήααις κατά 4,5 * του E*C και κατά · 1 της ΡΤΑ. ΛιορΟυτικός ουνταλΒστής του ECU 1,207509 
(S)t Την 02/00/93, βιαύρυναη oc 15 % του «cptOupiou βιακύμανσης του μηχανισμού συναλίαγματικβν ισοτιμιβν στο «λα(σιο του EMS. 
(C)t Α«ο την 10/09/93, αναστολή τ«ν αρχικών, κανόvwν «ροσαρμογής τυν YcupYiwâv ισοτιμιών ματατρο«ής. 
(7)ι Α«ό την 22/12/93, τρο«οκο(ηση του Βασικού γαυργονομισματικού κανονισμού. 
Παράρτημα 2t ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΕΣ ΑΟΟΚΛΙΣΕΙΣ ANA ΠΕΡΖΟ&ΟΥΕ ΑΝΑΦΟΡΑ! 
Ε·ρ(ο6ος BLF DKR DM DRA ESC FF HFL IRL LIT PTA UKL 
01 - 19931 
1 
2 
3 
02 
03 
04 
05 
06 
07 
08 
09 
10 
11 
12 0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
-1.320 
-1.245 
-1.317 
-2.460 
-1.849 
-1.918 
-2.808 
-2.038 
-1.596 
-0.593 
-0.054 
0.309 
1.021 
1.283 0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
-2.000 
-1.759 
-1.996 
-1.843 
-1.402 
-0.351 
0.175 
0.405 
0.504 
1.082 
1.341 
1.574 
2.054 
2.257 0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
1.176 
1.664 
1.493 
2.115 
1.770 
1.914 
2.135 
2.534 
1.914 
1.640 
1.506 
1.465 
1.146 
0.971 0.000 
-0.479 
-0.979 
-0.666 
-1.122 
-1.181 
-1.627 
-1.874 
-2.121 
-1.327 
-1.576 
-1.928 
-1.808 
-1.930 
-1.575 
-1.764 
-1.988 
-2.000 
-1.029 
-1.104 
-0.819 
-1.170 
-1.718 
-1.665 
-1.164 
-1.628 
-2.987 
-2.865 
-3.334 
-1.888 
-1.163 
-0.845 
-1.047 
-1.296 
-1.550 
-1.741 -0.787 
-0.134 
-0.540 
-0.567 
-1.375 
-1.974 
-1.260 
-1.532 
-2.035 
-1.144 
-1.232 
-1.512 
-1.808 
-1.873 
-1.102 
-0.977 
-1.062 
-0.928 
-0.878 
-1.139 
-2.000 
-1.166 
-0.277 
-0.068 
0.153 
0.040 
0.251 
0.003 
-0.348 
-0.320 
-0.670 
-0.310 
0.156 
-0.027 
-0.280 
-0.479 0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
-2.000 
-2.000 
-1.397 
-1.572 
-1.109 
-0.912 
-0.855 
-1.450 
-1.237 
-1.157 
-0.870 
-0.645 
-0.218 
0.194 0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
1.311 
1.743 
1.730 
2.429 
2.083 
2.245 
2.414 
2.703 
2.206 
2.023 
1.091 
1.857 
1.685 
1.568 0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
-2.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.000 
0.261 
-1.148 
-1.246 
-1.662 
-1.708 
-1.330 
-0.430 
-0.274 
-0.371 
0.043 
0.445 
1.314 
1.546 
1.387 -0.997 
-1.982 
-0.950 
-V.220 
-0.776 
-2.253 
-2.419 
-1.435 
-2.400 
-1.155 
-1.240 
1.308 
1.474 
2.000 
2.000 
1.727 
1.912 
2.000 
1.138 
0.588 
-0.409 
-1.321 
-1.067 
-1.205 
-1.870 
-2.843 
-2.647 
-3.483 
-4.291 
-1.129 
-0.504 
-1.266 
-2.153 
-3.390 
-3.661 
-3.543 0.000 
-0.134 
-0.157 
0.257 
-0.428 
-0.843 
-1.460 
-0.848 
-0.611 
-0.590 
-0.897 
-2.114 
-1.940 
-1.733 
-2.000 
-1.848 
-0.022 
1.038 
1.074 
1.081 
-0.530 
-1.936 
-0.467 
-0.289 
1.506 
1.650 
2.813 
2.508 
2.013 
2.467 
2.943 
2.553 
1.653 
0.863 
-0.251 
-0.399 -2.000 
0.374 
0.411 
-1.293 
-2.089 
-2.590 
-1.290 
-0.027 
0.860 
1.656 
2.000 
2.000 
1.965 
1.400 
1.493 
1.383 
0.521 
1.229 
1.079 
2.438 
2.000 
1.044 
1.067 
0.374 
-0.218 
-0.879 
-1.444 
-1.859 
-1.522 
-1.864 
-1.015 
-0.419 
0.041 
0.585 
0.877 
0.536 
01 - 1994 
1 
2 
3 
02 
03 
04 
05 
06 1.504 
1.252 
0.897 
1.397 
1.750 
2.195 
2.278 
2.248 
2.497 
2.641 
2.381 
2.419 
2.531 
2.671 
2.630 
2.742 
2.581 
2.786 2.393 
2.557 
2.714 
2.455 
2.398 
2.081 
2.134 
2.284 
2.503 
2.049 
2.117 
2.010 
1.949 
2.370 
2.342 
2.384 
2.233 
2.409 0.795 
0.615 
0.372 
0.276 
0.255 
0.569 
0.594 
0.786 
0.923 
1.110 
0.785 
0.700 
0.833 
0.971 
0.907 
1.032 
0.878 
1.066 -1.023 
-1.380 
-0.709 
-0.812 
-1.028 
-1.250 
-1.348 
-1.366 
-1.647 
-1.085 
-1.483 
-1.373 
-1.419 
-1.576 
-1.269 
-1.165 
-1.848 
-1.406 -0.577 
-0.425 
0.087 
0.272 
0.379 
0.217 
-0.314 
-1.142 
-1.266 
-1.384 
-0.135 
-0.644 
-1.057 
-1.324 
-1.583 
-1.023 
-1.299 
-1.181 0.194 
0.334 
0.210 
0.111 
0.159 
0.232 
0.347 
0.447 
0.591 
0.291 
-0.102 
-0.275 
-0.342 
-0.078 
-0.128 
0.192 
0.250 
0.407 1.383 
1.331 
0.988 
0.837 
0.820 
1.023 
0.964 
1.121 
1.175 
1.309 
1.159 
1.075 
1.101 
1.320 
1.296 
1.497 
1.375 
1.618 1.710 
3.115 
4.062 
4.025 
3.380 
2.075 
2.225 
2.133 
1.550 
1.195 
1.157 
2.186 
2.165 
1.672 
2.523 
2.107 
2.468 
1.995 -1.776 
-1.059 
-0.477 
-0.600 
0.083 
0.123 
-0.371 
-1.404 
-1.326 
-0.597 
1.445 
1.938 
1.649 
1.491 
1.765 
0.949 
0.554 
-0.032 -0.757 
-1.028 
-0.284 
0.845 
1.070 
0.613 
0.933 
0.231 
0.410 
0.783 
1.726 
1.119 
1.037 
0.478 
-0.139 
0.193 
0.310 
0.021 0.667 
1.503 
2.429 
2.351 
1.621 
0.489 
0.439 
0.452 
-0.368 
-1.079 
-1.018 
-0.590 
-0.672 
-1.549 
-1.201 
-1.881 
-1.012 
-1.660 
hi 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3-1 t ESEAISH ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΥΤΙΚΩΝ ΙΣΟΤΙΜΙΩΝ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ (ΣΕ ΜΑΥΡΟ) ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΙΣΟΤΙΜΙΩΝ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗΣ (ΣΕ 
ΑΣΠΡΟ) ΑΠΟ ΤΟΝ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟ 1993 ΜΕΧΡΙ ΤΟΝ ΙΟΥΝΙΟ 1994 
120 
115 
110 
105 
100 DM-HFL-DRA 
oyo^oooooooooooooooooooo 
95 ' ' ι.' ι ι ι ι ι .· ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι, ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι > ι 120 
115 h 
110 r 
105 
100 h 
123456789 10 11 12 123456 95 I—»•''»''' Ι Ι Ι Ι Ι ι I I 1 ι ι ι— Ι Ι |Ι.. Ι Ι Ι Ι Ι Ι 1 III, 
1 2 3456769 10 11 12 1 23456 
(DKR) 
120 
115 
110 
105 h 
100 ooof>flL<><>o<>oo<yooooooo<>oooooooooo ! 
gg I I I I I 1 1 I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I 1 • • I I I I . Ι Ι ι ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ι 
123456769 10 11 12 123456 120 
115 
a* λ h^4*^*^o%-^*^ot^$^$€ooù¥oooc 
11 '••-••'•'••'• • '•''••• 
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 8 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3-2 : ESEAISH ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΥΤΙΚΩΝ ΙΣΟΤΙΜΙΩΝ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ (ΣΕ ΜΑΥΡΟ) ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΙΣΟΤΙΜΙΩΝ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗΣ (ΣΕ 
ΑΣΠΡΟ) ΑΠΟ ΤΟΝ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟ 1993 ΜΕΧΡΙ ΤΟΝ ΙΟΥΝΙΟ 1994 
* 120 
115 
110 h 
105 h 
100 |FF-IRLI 
ooooooooooooooooooooo 
h >ttààààààAttAààAAàà*A M'»f" ^ MT*tj||||â*ÉÉili|t^t >Γ*Γ^*^'*'ΒΤ1 
gg 1 ill I I I I I I I I I I I Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι 1 ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι 
123456769 10 11 12 123456 S? 120 
115 
110 
105 h 
100 h**** Eg 
95 Ι ι Ι ι ι ι • • • ι • ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι • ι ι ι ι • ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι 
123456769 10 11 12 123458 
Ξ 
σ* 120 
115 
110 
105 
100 
95 ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ; ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι t_ 
123456769 10 11 12 123456 
Ο 120 
115 |-
110 
123456769 10 11 12 123456 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4-1:ΜΗΝΙΑΙΑ ESEAISH ΤΩΝ ΤΙΜΩΝ ΣΕ ΕΘΝΙΚΑ ΝΟΜΙΣΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΟΝ ΙΟΥΛΙΟ 1992 ΜΕΧΡΙ ΤΟΝ ΙΟΥΛΙΟ 1994 
ΣΙΤΗΡΑ 
180 
160 
140 Τιμή παρέμβασης (σε μαύρο) και τιμή της αγοράς (σε άσπρο) 
για το μαλακό σίτο (ρόβμους) και για την κριθή (τρίγωνα) 
ι ι ι ι ι t ι ι • • • » ' ' I I Ι Ι lit Θ 
789 10 11 12 1 234 68789 10 11 12 1 2 34 5 g0 Ι —1 ι ι ι ι . ι . ι • ι • ι • Ι Ι Ι Ι Ι • Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ι ι ι ι 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 6 8 
180 
160 
140 
Si 120 
100 
80 BLF 
*$£$* 
οοοοο»·» ^m»o ooorio 
Ùrù 
80 < ι ι ι ι ι ι 
7 8 9 10 11 12 1 2 34 56789 10 11 12 1 2 34 56 180 
160 \-
140 
S* 120 
100 > •*£ 
60 h 
g0 I l_i_ 1 Ι .... ι • , ι . . . , • . ι ι . • ι . • I til I I I I I I Ι Ι Ι Ι Ι 
7 8 9 10 11 12 1 23456769 10 11 12 123456 
^ϊ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4-2:ΜΗΝΙΑΙΑ ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΤΙΜΩΝ ΣΕ ΕΘΝΙΚΑ ΝΟΜΙΣΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΟΝ ΙΟΥΛΙΟ 1992 ΜΕΧΡΙ ΤΟΝ ΙΟΥΝΙΟ 1994 
ΕΛΑΙΟΛΑΔΟ: 
Τιμή παρέμβασης (σ« μαύρο) και τιμή 
αγοράς για το ελαιόλαδο extra vierge 
m 
140 
130 
120 
110 
100 • ••• 
90 '—'—•»'••'•»•••••»'''•»••••••••••••»••••'• L. 140 
130 μ 
120 l·-
110 
ioo \- ••-Ζ ΑΧΑΡΗ: 
Τιμή παρέμβασης (σε μαύρο) και τιμή 
της αγοράς της λευκής ζάχαρης |σ« άσπρο) 
Κ) 0 Ο Ο 0^ «*> ο ο 
789 10 11 12 1 23458789 10 11 12 1 234 56 90 ' < < II ι Ι ί Ι—i Ι—ι Ι Ι Ι • • • • • ι ι ι ι ι • ι ι ι ι • ι ι ι ι ι ι 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7; 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 8 
140 
130 
120 
110 h 
100 h Φ»»» 
90 * Ι Ι Ι ι Ι ι ι • ι I ι ι ι ι ι ι -ι ι • • ι 1 ι ι ι 1 ι ι • 
789 10 11 12 1 23456789 10 11 12 1 23456 140 
130 '-
120 r •V^·*, 
110 ,r •••4ν 
,••<· C'OOOO 
100 r~ •••••'"•'•A.x.Y 
90 Ι Ι Ι Ι Ι Ι ι Ι Ι II ι, ι. I I I I III 
7 θ 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
sf> 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4-3:ΜΗΝΙΑΙΑ ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΤΙΜΩΝ ΣΕ ΕΘΝΙΚΑ ΝΟΜΙΣΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΟΝ ΙΟΥΛΙΟ 1992 ΜΕΧΡΙ ΤΟΝ ΙΟΥΝΙΟ 1994 
ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
130 
120 
110 
100 
90 
80 Γεωργική ισοτιμία μετατροπής (σε μαύρο) και τιμή της αγοράς (σε άσπρο) 
για το βούτυρο (ρόμβους) και το πλήρες γάλα (τρίγωνα) 
DM Ι 
••-•-•-•-•-•-• 
4ÊW7 
••'••• ι ι ι ι ι ι . • • 130 
120 
110 h 
100 
90 \-
78 9 10 11 12 1 2 3 4 5 8 7 8 9 10 11 12 12 3 4 5 6 80 ESP 
—Ι Ι Ι I—J Ι 1—ί ••'•••• Ι • • • ' • • ' Ι—Ι •••••'•• L_l— 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 8 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 
130 
120 
110 
100 
90 
80 Θ 
^<)0«^ο οοοοοοοο 
Ο 0 Ο 0 Ο 0 ΛΠΛΛΛΛΛΛΛΛΛΛΛΛ 
9ν"?9ν^ 
• • • • ι_| Ι_Ι • • • ι |_ 
7 6 θ 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 130 
120 
110 
100 h 
90 Θ 
» » 
*&£• 9^ν»ν^„„^ν <N>O000OO0OOO0000000000O 
^9ΐ??Ρ9979τ9νί 
g0 ' ' ' ' L-' •—• '—' ' ' I I I I 1111 1 • Ι • Ι Ι • Ι • • Ι Ι I Ι • 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 6 6 
^1 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4-4:ΜΗΝΙΑΙΑ ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΤΙΜΩΝ ΣΕ ΕΘΝΙΚΑ ΝΟΜΙΣΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΟΝ ΙΟΥΛΙΟ 1992 ΜΕΧΡΙ ΤΟΝ ΙΟΥϋΙ© IS9* 
ΒΟΕΙΟ ΚΡΕΑΣ 
Τιμή παρέμβασης (σε μαύρο) και τιμή της αγοράς των σφαγίων (σ* άσπρο) 
140 
130 h 
100 h- *-Φ*Φ$-
789 10 11 12 1 23458789 10 11 12 1 2 34 56 90 ' > •—• ' L-' ' ι ' ' ι ι, ι • • •••... ••••..••• 
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 S 6 
140 
130 
120 
110 
100 h* Φ • • •-•-•-• 
90 ' ' ! ' ' ' ' ' 11 I I I I 1 ι ι ι ι 
7 6 9 10 11 12 1 23466769 10 11 12 1 234 56 140 
3? 
7 6 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 S 6 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4-5:ΜΗΝΙΑΙΑ ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΤΙΜΩΝ ΣΕ ΕΘΝΙΚΑ ΝΟΜΙΣΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΟΝ ΙΟΥΛΙΟ 1992 ΜΕΧΡΙ ΤΟΝ ΙΟΥΝΙΟ 1994 
ΝΩΠΑ ΟΠΩΡΟΚΗΠΕΥΤΙΚΑ: 
Γεωργική ισοτιμία μετατροπής (σε μαύρο) και τιμή 
της αγοράς (σε άσπρο) για τα μήλα (ρόμβοι) και 
για τις τομάτες (τρίγωνα) 
400 
300 
* 200 
100 Ι/..Μ *~~~~* 
οοο-ο 
0 | 1 Ι Ι • Ι Ι Ι Ι ! • Ι ι • • ι ι • ι ι ι •••••••• ι . 140 
120 L 
as ιοο ΕΠΙΤΡΑΠΕΖΙΟΣ ΟΙΝΟΣ: 
Γεωργική ισοτιμία μετατροπής (σε μαύρο) 
και τιμή της αγοράς των οίνων τύπου R1 
(σε άσπρο) 
so μ 
g0 k ' ' ' • ' • I I I I I I I I—• • ' • • ι ι • • ι 
7 8 9 10 11 12 12 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3456 769 10 11 12 1 23456789 10 11 12 123456 
35 200 l· E3 
140 
120 >- **** 
769 10 11 12 1 23456789 10 11 12 1 23456 100 
80 
60 h •••-*-•· •-••' 
^'Wv^ 
-Ι 1 . J 1—1 • • • • • I I . I I I I I I I I I • I I I I I I I 
7 8 9 10 11 12 1 2 34 5 6 7 6 9 10 11 12 1 23456 
ΠΑ1ΑΡΪΗΜΑ 4-6 ί ΜΗΝΙΑΙΑ Ε3ΕΛΙΒΗ ΤΟΝ ^ΙΜΟΝ 2Ε ΕΘΝΙΚΑ «ΟΜΙΣΜΑΤΑ ΑΠΟ :*α1ϊ ΪΟίίΛίό" Γ932 ΜΕΧ£ί ^3Ν ΙΟΥΝΙΟ 13*4 
^ΧΟΙΡΕΙΟ ΚΒΕΑΣ: 
Σ*ε»ργική ισοτιμία μετατροπής (σε μαύρο) μελάνι και 
τιμή της αγοράς του κρέατος της κατηγορίας 1 
(σε άσπρο) ΪΒΡΟΒΕΕΟ ΪΚΕΕΑ^? 
ί®ε^ργ*«ή ^εκ©^ ι^ ία ρι^ατ^€0^ς («ε ψ&&ρο 
ρελαν^ι)ίΚ«ι τ^ίή «ης αγοράς *ων ^σ#»γ ίων 
^<σ* άσπρο-) 
ΟΑχΆίτΛ.ηη*\ α: ΜΗΙΝΧΑΧ£.Λ; χϋϊ^νχΛίχ Ε.ίί. 
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ - ΓΑΛΑ ( ' ΟΟΟ Τ) 
(PMON/EL/0464) 
a Am-.:Af»:tm--M M* 
Εκίπτύση επί των επιστροφών MOI των ενισχύσεων του αποτελέσματος $ 
του διορθωτικού συντελεστή του ECU 
Βόσά 
'* 
Επιστροφές καΤά 
την εξαγωγή 
Μαλακός σίτος 
Κριθή 
Αραβόσιτος 
Σκληρός σίτος 
Σίκαλη 
Ρύζι 
Ζάχαρη 
Επ.ίστ-Ρ^»ές κατά 
την επιστροφή 
Άμυλο 
Ζάχαρη για τη 
χημική βιομηχανία 
•Ev^i&éêottÇ 
Ελαιούχοι σπόροι 
Εηρές ζωοτροφές 
Βαμβάκι 
ΣΥΝΟΛΟ Παγκόσμια Τιμή 
$/t 
Β 
92 
72 
120 
192 
61 
350 
280 
192 
(Ι) 
265 
121 
416 
-Αποτέλεσμα τιμής 
του διορθωτικού 
συντελεστή 
ecu/t 
Γ 
0, 69 
0,54 
0,90 
1,44 
0,46 
2,63 
2,10 
1,44 
(2) 
0,91 
3,12 
-„.£χέτικές 
ποσότητες 
1 000 t 
Δ 
20 883 
8 778 
3 888 
1 016 
500 
120 
2 970 
1 750 
4 541 
1 085 
-Επιπτώσεις στις 
δαπάνες 1994 
εκατ. ECU 
(του προυπολ/μού) 
Ε 
17,2 
5,7 
4,2 
1.7 
0,3 
0,4 
7.5 
3,0 
0,4 
28,6 
4.9 
4,0 
77,9 
Α: 
Β: 
Ci 
Et Ποσά που εξαρτώνται άμεσα από την τιμή της διεθνούς αγοράς σε $ 
Εκτίμηση των τιμών ή ποσοστά της τιμής σε $ που συνδέονται άμεσα με τα ποσά που θα καθοριστούν 
κάι κου έχουν επιπτώσεις στις δαπάνες του 1994. 
Επιπτώσεις που βασίζονται σε μια μέση ισοτιμία της τάξης 1 $ « 0.87 ECU (του προϋπολογισμού), 
και ένα διορθωτικό συντελεστή του ECU 1,195066 την 01.01.1993 και 1,207509 την 14.05.1994 
(Γ) Χ (Δ) Χ 1.195066 
(1) 
<2i Ίδια επίπτωση του 0,5% όπως και για τις δαπάνες των επιστροφών κατά την εξαγωγή της ζάχαρης 
Μείωση των ενισχύσεων 10% αντί 11% 
α 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 7": ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΙΣΟΤΙΜΙΩΝ ΜΕ ΒΑΣΗ 
ΔΙΑΦΟΡΟΥΣ ΚΑΝΟΝΕΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ 
Κανόνες προσαρμογής των 
γεωργικών ισοτιμιών (ΓΙ) BLF I DKR i ΟΜ ORA Ι ESC FF HFL IRL UT Ι ΡΤΑ ! UKL 
00 Αναφορά:ΓΙ χωρίς ατέλεια, 
χωρίς "Switch-over" Ν + 
Ν--2.3 
231 0.6 -2.1 12.1 13.5 -0.4 -2.6 7.8 6.91 14.6 j *-3.3 
111 351 121 18ί 
181 « . 221 ICI 17j 29] 27! 22 
171 24 ί 26 i „ 31 
01 Κατάσταση που παρατηρήθηκε στην 
πραγματικότητα % 
Ν ι 1-6· 
»! 
ο! 4.1 
2 
0 11.7ι 14.2! 
10 
ο 6| 
ο! 0| Π.1| 
0' 9ι 15.8; -1.9 
ΠΡΟΤΟ ΜΕΡΟΣ 
ΓΙ χωρίς ατέλεια: \ 
με "switch-over" για σταθερά νομίσματα Ι Ν + 
Ν--1-3 
10J 
221 1.6 -1.1 13.3 14.7 0.7 ί - 1.6 
11 
211 44 
9! 37| 
161 I2j 
20· 8.9 ί 
181 
Ι 
151 βι 15.8| -2.3 
30j 28! 
23! 25Î 
ΓΙ χωρίς ατέλεια (-2,+2), 
χωρίς "switch-over" -0.81 Ι Ι 
ι! 2.3J -1.6 101 12.9 | 0.1 ! 
"ί Λ/ί /.3| 13.5 -2.3 
ΓΙ με συνέχιση των αρχικών κανόνων % 
Ν + 
Ν-0.3 
2ί 
! 
il -0.5 11 14.2 9.1 14.7 
13! 
ol 6! 
Ι 
Oi 7 
2, 
ΓΙ χωρίς ατέλεια (-2,+2) με, 
"switch-over"κύμαινόμενο 
από τον Αύγουστο 1993 ι % 
Ν-4.11 11.9 14.3. 
is· 6! 
ι 
ο: 1.3: 9.6 : 9.9! 15.5 
6 
ι ! -0.5 
5 
8 
ΓΙ με ασύμμετρη ατέλεια (-2,+3), 
κινητό προς (0.+5), 
χωρίς "switch-over" Ν + 11 j 13.2 ; 0.9: 14.8! -0.6 
14 ί 
Ι Οι 9| 
θ! 0; 
ο! 
1ΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ 
ΓΙ με ατέλεια 5 μονάδων, 
κινητό μεταζύ (-5,0) 
και (0,+5), χωρίς "switch-over' ί % 
Ν + 
Ν-1.71 1151 13.5 0.9! 10.91 8.3 14.8 -0.6 
ΓΙ με ατέλεια 4 μονάδων, 
κινητό μεταζύ (-4,0) . 
και (0,+4),χωρίς "switch-over" ΝΊ­
Ν­ΟΙ1 
4| 2.3 j 10.8 ! 13.51 
"! 1.5 8.81 9.1 
10 15.7 -2.4 
9. 
ί, 
ΓΙ με ατέλεια 5 μονάδων, 
κινητό μεταζύ (-4,+1) 
και (-1,+4), χωρίς "switch-over" Ν + 
Ν-1.7 3.2 i 
ο! 11.2 13.6 
121 
ol 0.9; 0· 8.7 8.3 14.2. -1.7 
=Εζέλιζη από 0.1.1993 έως 30.06.1994 
Ν+ και Ν- - Αριθμός αυξήσεων (υποτιμήσεων) και μειώσεων (ανατιμήσεων) 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 8: ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ^ 
ΤΩΝ ΓΕΩΡΓί^Ωΐ» ΙΣΟΤΙΜΙΩΝ 
ot iM«t. Icu ί6ημοβ»βνο»ι··«*ν1 
κανόνες προσαρμογής των 
γεωργικών ισοτιμιών (ΓΙ) •maniocι « της <((-
λ·ζη« T«tv Π/1,S 
ίτος 1.1.»J/1.7.»« 
(1) » του (α) •««ιμητΐΜ*« μ«βαιφ4·*<·μ·« »mmi«u»»« Ittl/tl 
Τ 
ΓΙ j «vioxJk»- ;«ιοο6ήμ - : 
/Ι.S (τη «'<: ·«·' 
. /4 (τη ti «τη ΙΥΗΟΑΟ 
μΐοοε 6ρο«/*το< 
(?) (.·») (4) (ί>) % Κύριες παρατηρήσεις 
6 Αναφορά, ri χϊΐρίς ατίλεισ. , 
χωρίς "Switch-over" 
Προϋπολογισμός il μηνών-68405 εκατ. ECU (α) 2184 572 551 100 
(+14) Αστάθεια Των ΓΖ. 
Πολύ υψηλό κόστος 
αντισταθμίσεων. 
Ασύμβατο με ΓΚΑΤΤ. 
Κατάσταση που παρατηρήθηκε στην 
πραγματικότητα 688 +1.01 1726 483. -12 
: (100) Δαπανηρή υπερπροστασία 
ορισμένων θετικών 
αποκλίσεων. Ενίοτε πολύ 
υψηλή ατέλεια 
PÛTO ΜΕΡΟΣ 
Α' 
}.ί 
-
: ΓΙ χωρίς ατέλεια , 
με "«witch-over" για σταθερά νομίσματα 
ΓΙ με σταθερή ατέλεια (-2,+2), 
χωρίς "·witch-over" 
ΓΙ μέ συνέχιση των αρχικών κανόνων 
ΓΙ με σταθερή ατέλεια (-2,+2), με 
"switch-over" κυμαινόμενο από τον 
Αύγουστο 1993 
ΓΙ με ασύμμετρη ατέλεια (-2,+3), 
κινητό προς (ί>,+5), χωρίς "switch-over" 630 +0.92 
89 +0.13 
582 +0.85 
817, +1.19 
611 +0.89 130θ! 1344· 272 ] 709. +29 
(+47) 
-146 1428 316 337, -39< 
(-30) 
1179, 588 104 491 -11 
( + 2) 
1990: 0 0: 561 +2 
Ι 
( + 16) 
1430 0 0. 408, -26 
.(-16) (προς υπόμνηση) 
Υψηλός κίνδυνος μεγάλων 
αυτόματων αντισταθμίσεων, 
και δυσχερειών ΓΚΑΤΤ. 
(Κατ'άλλη 
νομισματική εξέλιξη) 
Αντισταθμίσεις 
για συγκυριακή ανατίμηση. 
Γενική υπερπροστασία του 
"•witch-over". 
Ασύμβατο με ΓΚΑΤΤ. 
Δαπανηρή υπερπροστασία 
ορισμένων θετικών 
αποκλίσεων. Ενίοτε πολύ 
υψηλή ατέλεια 
\EYTEPO ΜΕΡΟΣ 
ΓΙ με ατέλεια 5 μονάδων, 
κινητό μεταξύ (-5,0) και (0,+5), 
χωρίς "switch-over" 616 +0.90 1453! 414 -25 
(-14) Ελάχιστη διαφορά με 
υπόθεση ε 
σύμφωνα με τη νομισματική 
εξέλιξη που λαμβάνεται υπόψη. 
ΓΙ με ατέλεια 4 μονάδων, 
κινητό μεταξύ (-4,0) και (0,+4), 
χωρίς "switch-over" 674, +0.99 1436 422 -23 
(-13) Ασταθές αποτέλεσμα. 
Αισθητές πτώσεις των ΓΙ, 
και αντισταθμίσεις που 
μόλις αποφεύγονται. 
f 
330 -40 
ί(-32) ΓΙ με ατέλεια 5 μονάδων, 
κινητό μεταξύ (-4,·*1) και (-1.+*)» 
χωρίς "switch-over" 5201 +0.78 11281 Οι Πολύ ασταθές αποτέλεσμα 
Αισθητές πτώσεις των ΓΙ, 
και μεγάλες αντ ισταθμ (σε ις 
που μόλις αποφεύγονται. 
Ενίοτε πολύ υψηλή ατέλεια 
επίπτωση της ΓΙ στις 30.6.1994 επί των δαπανών Ιουλίου 1994-Δεκεμβρίου 1997, λαμβανομένης υπόψη της δομής του προσχεδίου 
προϋπολογισμού 1995. 
Επίπτωση επί 4 έτη της αντιστάθμισης με αύξηση ορισμένων ποσών σε ECU, για τη μεγαλύτερη "αισθητή" ανατίμηση. 
210 εκατ. ECU για 1% ανατίμησης. Αρθρο 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) 3813/92. 
Κοινοτική χρηματοδότηση επί 3 έτη για τη μέγιστη αντισταθμιστική ενίσχυση εισοδηματικών απωλειών από "αισθητή" 
ανατίμηση. 1,5% του οικογενειακού γεωργικού εισοδήματος για 1% ανατίμησης. Αρθρο 8 του κανονισμού (ΕΟΚ) 3813/92. 
Κριτήριο εκτίμησης της θεωρητικής μεσοπρόθεσμης επίπτωσης: {(1) + (2) +(3) + (4)] /5 
|PMON\EL\0001.wpd) 
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92, έκθεση σχετικά με τη λειτουργία του 
γεωργονομισματικού καθεστώτος που θεσπίστηκε την 1η Ιανουαρίου 1993. 
Λαμβανομένων υπόψη των συμπερασμάτων της έκθεσης αυτής, προτείνεται να 
τροποποιηθεί ο βασικός γεωργονομισματικός κανονισμός. 
Δεδομένου ότι πρόκειται για τομέα που εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της 
Κοινότητας, τα μέτρα πρέπει να ληφθούν στο κοινοτικό επίπεδο. Τα μέτρα 
τροποποιούν ένα ισχύοντα κανονισμό του Συμβουλίου και επιδιώκουν το γενικό στόχο 
της ομοιόμορφης εφαρμογής του ΚΓΠ. Ακριβέστερα, αποβλέπουν στην ενίσχυση της 
συνεκτικότητας του καθεστώτος, στην προσαρμογή της σταθερότητας των γεωργικών 
ισοτιμιών και την αναθεώρηση των μηχανισμών αντιστάθμισης, για να ληφθούν υπόψη 
η κτηθείσα πείρα και η εξέλιξη του οικονομικού πλαισίου. 
1. Οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 που προβλέπουν από 
1ης Ιανουαρίου 1995 την εγκατάλειψη του μηχανισμού του "switch-over" και 
την επιστροφή στον αρχικό μηχανισμό της σταθερής και στενής ατέλειας, μεταξύ 
-2 και +2, είναι δυνατό να προκαλέσουν δυσκολίες. 
Πράγματι, το καθεστώς που θα προέκυπτε θα χαρακτηριζόταν στο σημερινό 
πλαίσιο του ΕΝΜ από έντονη αστάθεια των ΓΙ, όπως και οι σχετικοί φόβοι που 
είχαν ήδη εκφραστεί κατά τα τέλη του 1993, όταν το Συμβούλιο αποφάσισε να 
τροποποιήσει τους αρχικά θεσπισμένους κανόνες. Συνεπώς, σε περίπτωση 
σχετικά συγκυριακών νομισματικών διακυμάνσεων, θα μπορούσε να προκληθεί 
αναστάτωση των αγορών, μειώσεις των οικογενειακών γεωργικών εσόδων και 
κοινοτικές δαπάνες που δεν είναι απολύτως αναγκαίες. 
ο 
Σε περίπτωση αισθητών ανατιμήσεων, οι αντισταθμιστικοί μηχανισμοί που θα 
πρέπει να τεθούν σε λειτουργία κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερόμενων κρατών 
μελών θα εγκυμονούσαν τον κίνδυνο να προκαλέσουν σημαντικά προβλήματα ως 
προς τις ρήτρες ειρήνης που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο της GATT και ως προς 
τη γεωργική κατευθυντήρια γραμμή που προβλέπεται από την δημοσιονομική 
πειθαρχία. Στην περίπτωση αυτή θα έπρεπε να γίνουν δυσχερείς επιλογές μεταξύ 
των διαφόρων επιπέδων γεωργικής στήριξης. Το αρχικό καθεστώς του 1993 που 
εκ πρώτης όψεως φαίνεται να μην είναι ιδιαιτέρως επαχθές, εγκυμονεί έτσι 
σημαντικούς κινδύνους εκρήξεως των δαπανών και δημιουργίας ανώμαλου 
κλίματος. 
2. Η απλή παράταση των γεωργονομισματικών κανόνων που θα ισχύσουν έως τα 
τέλη του 1994 πρέπει επίσης να αποκλεισθεί. Η κατάσταση αυτή διατηρεί την 
αρχή του μηχανισμού του "switch-over", έστω και αν έχει αποβεί μη λειτουργικός 
βάσει των κανόνων που ισχύουν σήμερα για το ΕΝΣ. Όμως, ο μηχανισμός αυτός 
δεν συμβιβάζεται με τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ, τις συμφωνίες που συνάφθηκαν 
στα πλαίσια της GATT και τη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική πειθαρχία. Τέλος, 
οι αντισταθμιστικοί μηχανισμοί σε περίπτωση αισθητής ανατίμησης παραμένουν 
οι ίδιοι με αυτούς που αναφέρθηκαν προηγουμένως και συνεπώς ενέχουν τα ίδια 
αρνητικά χαρακτηριστικά. Εξάλλου, η λύση αυτή παρέχει υπερπροστασία σε 
ορισμένες θετικές νομισματικές αποκλίσεις και επιταχύνει ορισμένες αυξήσεις 
των ΓΙ εις βάρος του κοινοτικού προϋπολογισμού. Επιπλέον, η διευρυμένη σε 
5 μονάδες ατέλεια ενέχει τον κίνδυνο δημιουργίας στρεβλώσεως των εμπορικών 
ροών ανάμεσα σε ορισμένα κοντινά κράτη μέλη. 
3. Κατά συνέπεια, λαμβανομένης υπόψη της εμπειρίας που αποκτήθηκε και της 
εξέλιξης του πλαισίου του, προτείνεται να βελτιωθεί το γεωργονομισματικο 
καθεστώς με τη λήψη μέτρων που βαίνουν προς τρεις κατευθύνσεις. 
ύ?Ί 
α) Ενίσχυση τικ συνοντκ του καθεστώτος 
Εγκατάλειψη του μηχανισμού του "switch-over" που δεν 
συμβιβάζεται με τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ, τις συμφωνίες της 
GATT και τη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική πειθαρχία. 
Τεχνικές προσαρμογές σε ό,τι αφορά τις ισοτιμίες που είναι 
εφαρμοστέες για τις διαρθρώσεις καθώς και τις λεπτομέρειες 
προκαθορισμού των ΓΙ. 
β) Προσαρμογή me σταθεροποίησης των ΓΙ 
Επιβολή συμμετρίας και περιορισμού της κινητικότητας της 
ατέλειας προκειμένου σε ορισμένες περιπτώσεις να αποφεύγονται 
οι μη αναγκαίες δαπάνες και να μειωθεί η συχνότητα των 
υποτιμήσεων που προκαλούνται από ορισμένες περιπτώσεις 
υπερπροστασίας έναντι των πτώσεων των ΓΙ. 
Δυνατότητα μείωσης του εύρους της ατέλειας αναλόγως των 
σχετικών νομισμάτων προκειμένου να αποφευχθούν οι κίνδυνοι 
στρεβλώσεως των εμπορικών συναλλαγών. 
γ) Αναθεώρηση των αντισταθμιστικών μηχανισμών 
Καθιέρωση σύντομης προθεσμίας επιβεβαίωσης της νομισματικής 
τάσης πριν από κάθε μείωση των ΓΙ· 
Καθιέρωση περιόδου για την αναστολή των πτώσεων των ΓΙ σε 
περίπτωση "αισθητής" ανατίμησης όταν δηλαδή υπερβαίνουν, 
λαμβανομένου υπόψη του χρόνου που διέρρευσε, τις προγενέστερες 
υποτιμήσεις. 
ο% 
Περιορισμός των δυνατοτήτων εφαρμογής, αντισταθμιστικών 
μέτρων στις περιπτώσεις των "αισθητών" ανατιμήσεων. 
Επέκταση της αρχής του μηχανισμού των φθινουσών και 
μεταβατικών αντισταθμιστικών ενισχύσεων στις ενισχύσεις ανά 
εκτάριο ή ανά ζώο και θέσπιση της δυνατότητας λήψης 
βραχυπρόθεσμων μέτρων. 
ê>h 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) ΑΡΙΘ. /94 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
της 
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 σχετικά με 
τη λογιστική μονάδα και τις ισοτιμίες μετατροπής που πρέπει να 
εφαρμόζονται στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Εχοντας υπόψη : 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 42 
και 43, 
την πρόταση της Επιτροπής^*), 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου^) f 
Εκτιμώντας : 
ότι το άρθρο 13 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92Î3), όπως 
τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3528/93<4), προβλέπει την 
εξέταση από το Συμβούλιο, πριν από την 1η Ιανουαρίου 1995, του 
γεωργονομισματικού καθεστώτος που θεσπίστηκε στις αρχές του 1993· ότι είναι 
αναγκαίο, σε κοινοτικό επίπεδο, να ληφθούν μέτρα με ομοιόμορφη εφαρμογή σε 
όλα τα κράτη μέλη, για να αποφευχθούν στρεβλώσεις από νομισματικά αίτια στην 
εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής· 
(1) ΕΕ αριθ. C της 
(2) ΕΕ αριθ. C της 
(3) ΕΕ αριθ. L 387 της 31.12.1992, σ. 1 
(4) ΕΕ αριθ. L 320 της 22.12.1993, σ. 32 
ότι, κατόπιν της απόφασης της 2ας Αυγούστου 1993 για την αύξηση σε 15% των 
κατωφλίων οριακής παρέμβασης στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Νομισματικού 
Συστήματος, τα νομίσματα των κρατών μελών αντιμετωπίζονται όλα ως 
κυμαινόμενα από γεωργονομισματική άποψη· ότι επομένως, η τιμή του 
διορθωτικού συντελεστή που αναφέρεται στο άρθρο 1 σημείο γ) του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 βρίσκεται αμετάβλητη στο επίπεδο του 1,207509· 
ότι ο διορθωτικός συντελεστής που συνδέεται με τα σταθερά νομίσματα έχει 
καταργηθεί από το άρθρο 13 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 
και δεν πρέπει να επαναφερθεί, με δεδομένες τις επιπτώσεις του έναντι της 
μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, των διεθνών συμφωνιών και του κοινοτικού 
προϋπολογισμού· ότι οι τιμές και τα ποσά που καθορίζονται σε ECU πρέπει κατά 
συνέπεια να αναπροσαρμοστούν, κατά τρόπον ώστε να διατηρηθούν τα επίπεδα 
τους σε εθνικά νομίσματα· 
ότι είναι αναγκαίο να καθοριστεί η αρχική τιμή της γεωργικής ισοτιμίας για 
τα νομίσματα των νέων κρατών μελών 
ότι, λαμβανομένης υπόψη της κατάργησης του διορθωτικού συντελεστή, η 
χρησιμοποίηση της ειδικής γεωργικής ισοτιμίας, η οποία αναφέρεται στο άρθρο 
3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92, μπορεί να αποφευχθεί για 
την πολιτική των γεωργικών διαρθρώσεων 
ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3528/93 του Συμβουλίου αντικατέστησε προσωρινά, 
έως τις 31 Δεκεμβρίου 1994, την ατέλεια προσαρμογής των γεωργικών ισοτιμιών, 
η οποία ήταν αρχικώς συμμετρική, στενή και σταθερή μεταξύ -2 και +2 μονάδων, 
από ατέλεια ασύμμετρη, ευρύτερη και κινητή μεταξύ του επιπέδου του -2 έως +3 
και του επιπέδου από 0 έως +5 μονάδες· ότι η εφαρμογή της αρχικής ατέλειας 
από την 1η Ιανουαρίου 1995 ενέχει τον κίνδυνο, λόγω των πιθανοτήτων 
νομισματικών μεταβολών που εξακολουθούν να υπάρχουν στο πλαίσιο του 
συναλλαγματικού μηχανισμού του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Συστήματος, να 
δημιουργήσει αστάθεια με αρνητικές συνέπειες για τις γεωργικές ισοτιμίες· 
- 2 -£é 
ότι πάντως οι κανόνες που ισχύουν στο τέλος του έτους 1994 πρέπει να 
προσαρμοστούν για να μειωθεί το κόστος τους για την Κοινότητα· ότι, για να 
αποφευχθούν αφενός ορισμένες περιπτώσεις υπερπροστασίας έναντι των πτώσεων 
των αγροτικών ισοτιμιών και αφετέρου οι μη αναγκαίες κοινοτικές δαπάνες, η 
κινητικότητα της ατέλειας θα πρέπει να περιοριστεί κάτω του τεχνικού 
ανωτάτου ορίου της και να καταστεί συμμετρική· 
ότι, λαμβανομένης υπόψη της επίπτωσης της πτώσης των γεωργικών ισοτιμιών επί 
των εισοδημάτων των γεωργών, είναι αναγκαία η επιβεβαίωση των νομισματικών 
τάσεων που ενεργοποιούν την εν λόγω πτώση· 
ότι ο προκαθορισμός των γεωργικών ισοτιμιών που προβλέπεται για ορισμένες 
περιπτώσεις στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 μπορεί να 
παραταθεί για όλο το διάστημα, κατά το οποίο είναι εφαρμοστέο το 
συγκεκριμένο ποσό σε ECU, εφόσον η απόκλιση από τη νομισματική εξέλιξη 
παραμένει περιορισμένη· 
ότι η δυνατότητα προσφυγής στα αντισταθμιστικά μέτρα που προβλέπονται στα 
άρθρα 7 και 8 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 θα πρέπει να περιορίζεται 
στις περιπτώσεις αισθητής πτώσεως των γεωργικών ισοτιμιών ότι η εν λόγω 
αισθητή πτώση θα πρέπει να ορίζεται σε συνάρτηση με το μέγεθος και με το 
χρόνο που διέρρευσε από τις αυξήσεις των γεωργικών ισοτιμιών που είχαν 
πραγματοποιηθε ί προηγουμένως· 
ότι η εφαρμογή του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 θα πρέπει να 
περιορίζεται, λόγω της φύσεως τους, ι στις ενισχύσεις διαρθρωτικού ή 
περιβαλλοντικού χαρακτήρα, προκειμένου να αποφεύγονται κίνδυνοι 
πραγματοποίησης μη αναγκαίων κοινοτικών δαπανών και δυσχέρειες με τις 
διεθνείς συμφωνίες· ότι οι μειώσεις των ενισχύσεων ανά εκτάριο ή ανά ζώο θα 
πρέπει να αντισταθμίζονται από συμπληρωματική ενίσχυση, φθίνουσα και 
μεταβατική· 
ότι σε περίπτωση αισθητής πτώσης των γεωργικών ισοτιμιών, η αναγκαιότητα, η 
φύση και η σημασία των κατάλληλων προσωρινών μέτρων πρέπει να καθορίζονται 
με συνεκτίμηση των πραγματικών περιστάσεων της πτώσης· 
- 3 -#7 
ότι ο παρών κανονισμός πρέπει να . εφαρμοστέ ί από την 1η Ιανουαρίου 1995, 
μόλις λήξει η ισχύς των διατάξεων που αφορούν τον διορθωτικό συντελεστή και 
τη διεύρυνση της ατέλειας· 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ : 
Αρθρο 1 
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 τροποποιείται ως εξής : 
1) Στο άρθρο 1, το σημείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο ; 
"γ) αντιπροσωπευτική ισοτιμία της αγοράς : 
για κάθε σταθερό νόμισμα, η κεντρική ισοτιμία του ECU για το εν λόγω 
νόμισμα, η οποία καθορίζεται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Νομισματικού 
Συστήματος, 
για κάθε κυμαινόμενο νόμισμα, ο μέσος όρος των συναλλαγματικών 
ισοτιμιών του ECU για το εν λόγω νόμισμα, οι οποίες διαπιστώνονται 
κατά τη διάρκεια μιας περιόδου αναφοράς, ενός μηνός κατ'ανώτατο 
όριο, η οποία καθορίζεται με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 
12 · " 
2) Στο άρθρο 1, το σημείο δ) διαγράφεται και τα σημεία ε) και στ) γίνονται 
αντίστοιχα σημεία δ) και ε). 
3) Στο άρθρο 1, προστίθεται το ακόλουθο σημείο στ) : 
"στ) αισθητή πτώση της γεωργικής ισοτιμίας : 
η μείωση της τελευταίας εφαρμοζόμενης ισοτιμίας, η οποία υπερβαίνει 
σε απόλυτες τιμές τις διαφορές μεταξύ της εν λόγω ισοτιμίας και των 
χαμηλότερων επιπέδων των ισοτιμιών που εφαρμόζονταν: 
- 4 -6ί 
κατά τη διάρκεια των 12 τελευταίων μηνών, και 
πριν από το τελευταίο 12μηνο και μέχρι πριν 24 μήνες, και 
πριν από το τελευταίο 24μηνο και μέχρι πριν 36 μήνες." 
Στη δεύτερη και τρίτη περίπτωση λαμβάνονται υπόψη αντίστοιχα μόνο τα 2/3 και 
το 1/3 του ύψους των διαφορών. 
4) Στο άρθρο 3 παράγραφος 1, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το 
ακόλουθο κε(μενο : 
"η γεωργική ισοτιμία που εφαρμόζεται την 1η Ιανουαρίου 1995 ισούται με 
την ισοτιμία που καθορίζεται για την ημερομηνία αυτή σύμφωνα με τους 
κανόνες που ισχύουν την 31η Δεκεμβρίου 1994, διαιρούμενη με το 1,207509. 
Στην περίπτωση του εθνικού νομίσματος ενός νέου κράτους μέλους, η 
γεωργική ισοτιμία ισούται αρχικά με την αντιπροσωπευτική ισοτιμία της 
αγοράς που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 1 σημείο β) για την τελευταία 
περίοδο αναφοράς που λήγει πριν από την ημερομηνία της πρώτης εφαρμογής 
του παρόντος κανονισμού στο συγκεκριμένο νόμισμα." 
5) Στο άρθρο 3, καταργείται η παράγραφος 2 και στην παράγραφο 3 
διαγράφονται οι λέξεις : "λαμβανομένου υπόψη του διορθωτικού 
συντελεστή". 
6) Τα άρθρα 4 και 4α αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο : 
"Αρθρο 4 
1. Οι γεωργικές ισοτιμίες των σταθερών νομισμάτων προσαρμόζονται 
αμέσως, με την επιφύλαξη του άρθρου 9, κατά τρόπον ώστε να 
εξαλειφθούν οι νομισματικές αποκλίσεις τους, στην περίπτωση 
νομισματικής επανευθυγράμμίσης που έχει ως αποτέλεσμα την 
τροποποίηση των κεντρικών ισοτιμιών που καθορίζονται για τα κράτη 
μέλη με σταθερά νομίσματα. 
- 5 .-&f 
2. Η γεωργική ισοτιμία τροποποιείται για ένα κυμαινόμενο νόμισμα : 
ά) όταν η απόλυτη τιμή της νομισματικής απόκλισης της υπερβαίνει 
την ατέλεια που αναφέρεται στην παράγραφο 5, μειωμένη κατά 0,5 
μονάδα, 
ή άλλως, 
β) στην περίπτωση αρνητικής νομισματικής απόκλισης, όταν η απόλυτη 
τιμή της διαφοράς μεταξύ της εν λ/5γω απόκλισης και της απόκλισης 
ενός άλλου νομίσματος υπερβαίνει την προαναφερθείσα ατέλεια. 
Ωστόσο, με την επιφύλαξη της παραγράφου 6, στην περίπτωση που η 
γεωργική ισοτιμία ενός νομίσματος πρέπει να μειωθεί με βάση μία μόνη 
περίοδο αναφοράς, οι διατάξεις του πρώτου εδαφίου δεν εφαρμόζονται 
για το εν λόγω νόμισμα και για τα νομίσματα τα οποία, σε σχέση με 
αυτό, βρίσκονται στην κατάσταση που αναφέρεται στο σημείο β) του εν 
λόγω εδαφίου. 
3. Στη περίπτωση της παραγράφου 2, η νέα γεωργική ισοτιμία καθορίζεται 
σε συνάρτηση με μείωση κατά το ήμισυ της απόλυτης τιμής της 
συγκεκριμένης νομισματικής απόκλισης. 
4. Η παράγραφος 2 εφαρμόζεται επαναληπτικώς για την ίδια περίοδο 
αναφοράς, ενδεχομένως αρχίζοντας από την μείωση των θετικών 
νομισματικών αποκλίσεων, σε συνάρτηση με τις γεωργικές ισοτιμίες 
που υπολογίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 3. 
5. Η ατέλεια ισούται με 5 μονάδες. Ωστόσο, το επίπεδο της ατέλειας 
μεταξύ δύο συγκεκριμένων νομισμάτων μπορεί να μειώνεται με τη 
διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 12, για να αποφεύγονται 
κίνδυνοι στρέβλωσης των εμπορικών ροών. 
- 6 -~Ί( 
6. Στην περίπτωση που οι διατάξεις των παραγράφων 1 ή 2 οδηγούν σε 
αισθητή πτώση της γεωργικής ισοτιμίας ενός νομίσματος, η εφαρμογή 
των εν λόγω διατάξεων αναστέλλεται για το συγκεκριμένο νόμισμα, για 
όσο χρόνο χρειάζεται και επί 4 το πολύ διαδοχικές περιόδους 
αναφοράς." 
7) Στο άρθρο 5 παράγραφος 2, διαγράφονται αι λέξεις "λαμβανομένου υπόψη 
του διορθωτικού συντελεστή". 
8) Στο άρθρο 6, διαγράφεται το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 1 και 
προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 2α : 
"2α. Για τα ποσά που προκαθορίζονται σε ECU και για τα ποσά που 
καθορίζονται σε ECU μετά από διαδικασία υποβολής προσφορών, 
η γεωργική ισοτιμία μπορεί να προκαθορίζεται. 
Στην περίπτωση αυτή, η γεωργική ισοτιμία είναι η ισοτιμία που 
ισχύει, αντιστοίχως, την ημερομηνία, κατά την οποία 
προκαθορίστηκε, ή την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής 
προσφορών. Ωστόσο, η εν λόγω ισοτιμία αναπροσαρμόζεται, εάν 
διαφέρει περισσότερο από 4% από τη γεωργική ισοτιμία που θα 
εφαρμοζόταν χωρίς τον προκαθορισμό. 
Η διάρκεια ισχύος του προκαθορισμού της γεωργικής ισοτιμίας 
ισούται με τη διάρκεια του προκαθορισμού του συγκεκριμένου ποσού 
ή με τη διάρκεια της κατακύρωσης του διαγωνισμού." 
- 7 -7/ 
9) Στο ajp(3pt> 7, διαγράφεται το τελευταίο εδάφιο και το πρώτο εδάφιο 
αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο : 
"Στην Περίπτωση που η γεωργική ισοτιμία που εφαρμόζεται για ένα ποσό 
με διαρθρωτικό ή περιβαλλοντικό χαρακτήρα υφίσταται αισθητή πτώση, 
οι σχετικές Ενισχύσεις ή ποσά αυξάνονται σε ECU με τη διαδικασία του 
άρθρου 12." 
10) Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο : 
"1. Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν στους γεωργούς, επί τρία έτη, 
αντισταθμιστική ενίσχυση : 
α) όταν ο μέσος όρος της γεωργικής ισοτιμίας κατά τους δώδεκα 
τελευταίους μήνες υφίσταται αισθητή πτώση σε σχέση με τον 
μέσο όρο της γεωργικής ισοτιμίας κατά τη διάρκεια των 12 
προηγουμένων μηνών, ή 
β) όταν η γεωργική ισοτιμία που εφαρμόζεται σε : 
- κατ'αποκοπήν ενίσχυση που καθορίζεται ανά εκτάριο ή ανά 
μονάδα ζωικού κεφαλαίου, ή 
αντισταθμιστική πριμοδότηση άνά προβατίνα ή αίγα, 
υφίσταται αισθητή πτώση. 
Το ποσό καθεμιάς από τις διαδοχικές ετήσιες δόσεις μειώνεται σε 
σχέση με την προηγούμενη δόση, τουλάχιστον κατά το ένα τρίτο του 
ποσού που χορηγήθηκε κατά το πρώτο έτος. 
- 8 -72 
2. Στην περίπτωση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 σημείο α): 
Οι περίοδοι που λαμβάνονται υπόψη για την ενεργοποίηση της 
χορήγησης μιας ενίσχυσης δεν μπορούν να ληφθούν υπόψη για 
την ενεργοποίηση της χορήγησης και νέας ενίσχυσης· 
Ο ορισμός της αισθητής πτώσης του μέσου όρου της γεωργικής 
ισοτιμίας τίθεται με τη διαδικασία του άρθρου 12, 
κατ'αναλογία προς τις διατάξεις του άρθρου 1 σημείο στ)· 
- Η αντισταθμιστική ενίσχυση δεν μπορεί να χορηγείται με τη 
μορφή ποσού που συνδέεται με την παραγωγή, πλην της 
παραγωγής μιας περιόδου καθορισμένης και προγενέστερης· δεν 
μπορεί να προσανατολίζεται προς την παραγωγή ούτε να 
εξαρτάται από την ύπαρξη παραγωγής· 
Το ποσό της πρώτης ετήσιας δόσης της ενίσχυσης καθορίζεται 
βάσει της μείωσης του μέσου γεωργικού εισοδήματος του 
συγκεκριμένου κράτους μέλους, η οποία προκαλείται από τη 
μείωση της γεωργικής ισοτιμίας· 
- Στην περίπτωση που η μέση ισοτιμία, η οποία ενεργοποίησε τη 
χορήγηση της ενίσχυσης, είναι κατώτερη από τον μέσον όρο των 
γεωργικών ισοτιμιών που εφαρμόζονται μεταγενέστερα, επί 
δώδεκα διαδοχικούς μήνες, οι ετήσιες δόσεις της ενίσχυσης, 
οι οποίες αρχίζουν μετά τους εν λόγω δώδεκα μήνες, 
ακυρώνονται ή μειώνονται με τη διαδικασία του άρθρου 12· 
Το Συμβούλιο, με ειδική πλειοψηφία κατόπιν προτάσεως της 
Επιτροπής, καθορίζει, με την επιφύλαξη της επίτευξης 
ελαχίστων ορίων, τα μέγιστα ποσά που μπορούν να χορηγούνται 
για κάθε δόση της ενίσχυσης. 
3. Στην περίπτωση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 σημείο β): 
- το ποσό της ενίσχυσης χορηγείται στους γεωργούς που 
πλήττονται από την πτώση των εν λόγω ποσών· 
- 9 -Ύ? 
r TQ rcpoo της πρώτης ετήσιας δόσης της ενίσχυσης καθορίζεται 
κατά τρόπον ώστε να εξουδετερώνεται η μείωση των py λόγω 
ποσών, η οποία προκαλείται στο σχετικό εθνικό νόμισμα αϊτό τη 
μείωση της γεωργικής ισοτιμίας· 
στην περίπτωση που η ισοτιμία, η οποία ενεργοποίησε τη 
χορήγηση της ενίσχυσης, είναι κατώτερη από την ισοτιμία που 
εφαρμόζεται μεταγενέστερα στα εν λόγω ποσά, οι ετήσιες 
δόσεις των ενισχύσεων που αρχίζουν μετά την ημερομηνία 
ΐφαρμογής της νέας εν λόγω ισοτιμίας ακυρώνονται ή 
μειώνονται με τη διαδικασία του άρθρου 12· 
Η Επιτροπή, με τη διαδικασία του άρθρου 12, καθορίζει τα 
μέγιστα ποσά, τα οποία μπορούν να χορηγούνται για κάθε δόση 
της ενίσχυσης. 
4. Η Κοινότητα συμβάλλει στη χρηματοδότηση της αντισταθμιστικής 
εν ίσχυσης : 
- κατά το 75% των πραγματικά χορηγούμενων ποσών στους γεωργούς 
που βρίσκονται σε περιφέρεια, η οποία υπάγεται στο στόχο 
αριθ. 1 που αναφέρεται στο άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 2052/88, 
- κατά το 50% των πραγματικά χορηγούμενων ποσών στις άλλες 
περιπτώσεις. 
Η συνεισφορά αυτή θεωρείται, σε ότι αφορά τη χρηματοδότηση της 
κοινής γεωργικής πολιτικής, ότι εντάσσεται στις παρεμβάσεις που 
αποσκοπούν στην εξομάλυνση των γεωργικών αγορών. 
11) Το άρθρο 9 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο : 
"Στην περίπτωση που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 6, η Επιτροπή 
αποφασίζει, με τη διαδικασία του άρθρου 11 παράγραφος 1, τα εθνικά 
μέτρα στήριξης ορισμένων αγορών ή τις άμεσες εθνικές αντισταθμίσεις, 
οι οποίες επιτρέπονται, εάν συντρέχει περίπτωση, για περίοδο το πολύ 
ενός έτους, προκειμένου να αποφευχθούν σημαντικές πτώσεις των 
εισοδημάτων των γεωργών από γεωργονομισματικά αίτια." 
- 10 -
^ 
12) Στο άρθρο 13, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο 
κείμενο : 
"2. Οι τιμές και τα ποσά σε ECU, για το ισόποσο των οποίων σε εθνικό 
νόμισμα εφαρμόζεται στις 31 Δεκεμβρίου 1994 ο διορθωτικός 
συντελεστής 1,207509, πολλαπλασιάζονται με τον εν λόγω 
διορθωτικό συντελεστή κατά την πρώτη εφαρμογή, από 1ης 
Ιανουαρίου 1995, της γεωργικής ισοτιμίας που καθορίζεται σύμφωνα 
με το άρθρο 3 παράγραφος 1 και με το άρθρο 4." 
Αρθρο 2 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1995. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει 
άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο 
7>-
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ (PMON\EL\0002.wpd) 
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ: 15.11.1994 
ΚΟΝΔΥΛΙ: 
Όλα τα κονδύλια για το ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις 
(Β1-1, Β1-2, Β1-3, Β1-4, Β1-5) ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: 36.994 εκατ. ECU 
(ΠΠ 1995) 
ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: 
Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 σχετικά με 
τη λογιστική μονάδα και τις ισοτιμίες μετατροπής που πρέπει να εφαρμόζονται στα πλαίσια της κοινής 
γεωργικής πολιτικής 
ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: 
Αρθρα 42 και 43 της Συνθήκης 
4. ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: 
Σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 του κανονισμού 3813/92 του Συμβουλίου, η υποβολή ενδεδειγμένων 
προτάσεων σχετικά με το γεωργονομισματικο καθεστώς από της 1.1.1995, ειδικότερα δε σχετικά με την 
εγκατάλειψη του μηχανισμού του "switc-over". 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΠΕΡΙΟΔΟΣ 12 
ΜΗΝΩΝ 
(εκατ. ECU) ΤΡΕΧΟΝ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ 
ΕΤΟΣ (95) 
(εκατ. ECU) ΕΠΟΜΕΝΟ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ 
ΕΤΟΣ (96) 
(εκατ. ECU) 
5.0. ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ 
- ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ 
(ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ / ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ) (1) 0) 
5.1. ΕΣΟΔΑ 
- ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ 
(ΕΙΣΦΟΡΕΣ / ΔΑΣΜΟΙ) 
1997 
5.0.1. ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ 
5.1.1. ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ 0) 1998 
(1) 1999 
(1) 2000 
0) 
5.2. ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: 
Βλέπε "Έκθεση προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με το γεωργονομισματικο καθεστώς της 
Ενιαίας Αγοράς" 
6.0. ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 
6.1. ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ 
ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 
6.2. ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 
6.3. ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ 
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: 
(1) Στο παρόν στάδιο, είναι αδύνατο να υπολογισθούν οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της παρούσας πρότασης, 
δεδομένου ότι εξαρτώνται από την μελλοντική εξέλιξη των νομισμάτων. 
Ωστόσο, ανατρέχοντας στο παράρτημα 8 της "Έκθεσης προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με το 
γεωργονομισματικο καθεστώς της Ενιαίας Αγοράς", στο οποίο γίνεται αναδρομική σύγκριση των προτεινόμενων 
μηχανισμών με τους μηχανισμούς που εφαρμόστηκαν στην πράξη κατά την περίοδο από 1.1.93 έως 30.6.94, 
προκύπτει οικονομία 72 μέχρι 168 εκατ. ECU. 
-?£ 
ISSN 0254-1483 
COM(94) 498 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR os 
Αριΰ. καταλόγου : CB-CO-94-545-GR-C 
ISBN 92-77-82427-1 
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Lr2985 Luxembourg