EL    EL EL 
 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 2.7.2008 
SEC(2008) 2194 τελικό  
  
ΓΝΩΜΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
για την ύπαρξη  υπερβολικού  ελλεί µµατος  στο Ηνω µένο Βασίλειο  
 (υποβληθείσα  από την Επιτροπή ) 
 
EL 2   EL ΓΝΩΜΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
για την ύπαρξη  υπερβολικού  ελλεί µµατος  στο Ηνω µένο Βασίλειο  
ΓΕΝΙΚΕΣ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ  
1. Το άρθρο  104 της Συνθήκης  θεσπίζει  διαδικασία  υπερβολικού  ελλεί µµατος (∆ΥΕ ) 
προκει µένου να εξασφαλισθεί  ότι τα κράτη  µέλη αποφεύγουν  τα υπερβολικά  
ελλεί µµατα ή ότι τα διορθώνουν  εφόσον  προκύπτουν . Η ∆ΥΕ  προσδιορίζεται  
αναλυτικότερα  στον  κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συµβουλίου  «για την 
επιτάχυνση  και τη διασαφήνιση  της εφαρ µογής της διαδικασίας  υπερβολικού  
ελλεί µµατος»1, που αποτελεί  µέρος του Συµφώνου  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης . 
Ωστόσο , ενώ οι περισσότερες  διατάξεις  ισχύουν  για το Ηνωµένο Βασίλειο  µε τον 
ίδιο τρόπο  όπως  και για άλλες  χώρες  που δεν συµµετέχουν  στη ζώνη  του ευρώ , το 
σηµείο 5 του Πρωτοκόλλου  για ορισµένες διατάξεις  που αφορούν  το Ηνωµένο 
Βασίλειο  ορίζει  ότι η υποχρέωση  που υφίσταται  βάσει  του άρθρου  104 παράγραφος  
1 της Συνθήκης  περί αποφυγής  των υπερβολικών  ελλει µµάτων  γενικής  κυβέρνησης  
δεν ισχύει  για το Ηνωµένο Βασίλειο  παρά  µόνον  εφόσον  εισέλθει  στο τρίτο  στάδιο  
της οικονο µικής και νοµισµατικής  ένωσης2. Αντ’ αυτού  και ενόσω  βρίσκεται  στο 
δεύτερο  στάδιο  της οικονο µικής και νοµισµατικής  ένωσης , το Ηνωµένο Βασίλειο  
οφείλει , δυνά µει του άρθρου  116 παράγραφος  4 της Συνθήκης  να «προσπαθήσει  να 
αποφεύγει  τα υπερβολικά  δηµοσιονο µικά ελλεί µµατα». Η ∆ΥΕ  εφαρ µόζεται  στο 
Ηνωµένο Βασίλειο  σε βάση  δηµοσιονο µικού έτους  (το οποίο  αρχίζει  τον Απρίλιο  
και λήγει  τον Μάρτιο ). 
2. Σύµφωνα  µε το άρθρο  104 παράγραφος  2 της Συνθήκης , η Επιτροπή  παρακολουθεί  
την τήρηση  της δηµοσιονο µικής πειθαρχίας  βάσει  δύο κριτηρίων : α) κατά  πόσον  ο 
λόγος  του προβλεπό µενου ή υφιστά µενου δηµοσιονο µικού ελλεί µµατος προς  το 
ακαθάριστο  εγχώριο  προϊόν  (ΑΕΠ ) υπερβαίνει  την τιµή αναφοράς  3% του ΑΕΠ  
(εκτός  αν είτε ο λόγος  αυτός  σηµειώνει  ουσιαστική  και συνεχή  πτώση  και έχει 
φθάσει  σε επίπεδο  παραπλήσιο  της τιµής αναφοράς , είτε, εναλλακτικά , η υπέρβαση  
της τιµής αναφοράς  είναι  απλώς  έκτακτη  και προσωρινή  και ο λόγος  παρα µένει 
κοντά  στην  τιµή αναφοράς )· και (β) κατά  πόσον  ο λόγος  του δηµόσιου  χρέους  προς  
το ΑΕΠ  υπερβαίνει  το 60% που αποτελεί  την τιµή αναφοράς  (εκτός  εάν ο λόγος  
µειώνεται  επαρκώς  και πλησιάζει  την τιµή αναφοράς  µε ικανοποιητικό  ρυθµό). 
3. Το άρθρο  104 παράγραφος  3 ορίζει  ότι, εάν ένα κράτος  µέλος δεν εκπληρώνει  τους 
όρους  ενός από τα προαναφερό µενα κριτήρια  ή αµφότερων  των κριτηρίων , η 
Επιτροπή  συντάσσει  έκθεση . Η έκθεση  πρέπει , επίσης  «να λαµβάνει  υπόψη  το κατά  
πόσον  το δηµόσιο έλλει µµα υπερβαίνει  τις δαπάνες  δηµοσίων  επενδύσεων , καθώς  
και όλους  τους άλλους  σχετικούς  παράγοντες , συµπεριλα µβανο µένης της 
                                                 
1 ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6. Κανονισ µός όπως  τροποποιήθηκε  µε τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1056/2005 
(ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 5). Λαµβάνεται , επίσης , υπόψη  η γνώµη της Οικονο µικής και 
∆ηµοσιονο µικής Επιτροπής  σχετικά  µε τις «Προδιαγραφές  εφαρ µογής του συµφώνου  σταθερότητας  και 
ανάπτυξης  και κατευθυντήριες  γραµµές για τη µορφή  και περιεχό µενο των προγρα µµάτων  σταθερότητας  
και σύγκλισης », που εγκρίθηκε  από το Συµβούλιο  ECOFIN στις 11 Οκτωβρίου  2005 . 
2 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexU riServ.do?uri=COM:25:0654:PRO:EN:HTML .  
 
EL 3   EL µεσοπρόθεσ µης οικονο µικής και δηµοσιονο µικής κατάστασης  του κράτους  µέλους » 
οι οποίοι  διευκρινίζονται  περαιτέρω  στο άρθρο  2 παράγραφος  3 του 
προαναφερθέντος  κανονισ µού. Ο κανονισ µός ορίζει , επίσης , ότι η έκθεση  πρέπει  να 
λαµβάνει  δεόντως  υπόψη  «οιονδήποτε  άλλο  παράγοντα  ο οποίος , κατά  τη γνώµη του 
ενδιαφερό µενου κράτους  µέλους , συµβάλλει  στην  ολοκληρω µένη ποιοτική  
αξιολόγηση  της υπέρβασης  της τιµής αναφοράς  και τον οποίον  το κράτος  µέλος έχει 
υποβάλει  στην  Επιτροπή  και το Συµβούλιο ». 
4. Βάσει  των δεδοµένων  της ∆ΥΕ  που διαβίβασαν  οι αρχές  του Ηνωµένου Βασιλείου  
τον Μάρτιο  του 2008 και λαµβάνοντας  υπόψη  τις εαρινές  προβλέψεις  των 
υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2008, η Επιτροπή  ενέκρινε , στις 11 Ιουνίου  2008, 
έκθεση  βάσει  του άρθρου  104 παράγραφος  3 για το Ηνωµένο Βασίλειο3. 
5. Στη συνέχεια , και σύµφωνα  µε το άρθρο  104 παράγραφος  4, η Οικονο µική και 
∆ηµοσιονο µική επιτροπή  διατύπωσε  γνώµη για την έκθεση  της Επιτροπής , στις 25 
Ιουνίου  2008.  
6. Το άρθρο  104 παράγραφος  5 της συνθήκης  ορίζει  ότι εάν η Επιτροπή  κρίνει  ότι 
υπάρχει  ή ότι µπορεί  να εµφανισθεί  υπερβολικό  έλλει µµα σε ένα κράτος  µέλος, τότε 
απευθύνει  γνώµη προς  το Συµβούλιο . Προκει µένου να καταλήξει  σε συµπέρασ µα ως 
προς  το εάν υφίσταται  ή ενδέχεται  να εµφανισθεί  υπερβολικό  έλλει µµα, η Επιτροπή  
θεωρεί  ότι πρέπει  να ληφθούν  υπόψη  : (i) τα συµπεράσ µατα της έκθεσης  που 
συντάσσει  η ίδια βάσει  του άρθρου  104 παράγραφος  3 και (ii) η γνώµη της 
Οικονο µικής και ∆ηµοσιονο µικής Επιτροπής  για την εν λόγω  έκθεση . Βάσει  των 
στοιχείων  αυτών , η Επιτροπή  διατύπωσε  ορισµένες παρατηρήσεις  για το Ηνωµένο 
Βασίλειο . 
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ  ΟΣΟΝ  ΑΦΟΡΑ  ΤΟ ΗΝΩΜΕΝΟ  ΒΑΣΙΛΕΙΟ  
7. Το Ηνωµένο Βασίλειο  δεσµεύθηκε  να καταβάλει  σηµαντικές  προσπάθειες  
δηµοσιονο µικής εξυγίανσης  στα τέλη της δεκαετίας  του 1990, πράγ µα το οποίο  
οδήγησε  σε βελτίωση  του ισοζυγίου  γενικής  κυβέρνησης  από έλλει µµα ύψους  3,8 % 
του ΑΕΠ  το 1996/97 σε πλεόνασ µα ύψους  1,3% το 1999/00. Επίσης , το ακαθάριστο  
δηµόσιο χρέος  µειώθηκε  από ποσοστό  άνω του 50% του ΑΕΠ  το 1996/97 σε µόλις 
36,8% του ΑΕΠ  το 2002/03. Στη συνέχεια , η κυβέρνηση  υιοθέτησε  χαλαρότερη  
δηµοσιονο µική στάση , κυρίως  εξαιτίας  του ρητού  στόχου  πολιτικής  για αύξηση  των 
δαπανών  για δηµόσιες  υπηρεσίες . Αυτό  είχε ως αποτέλεσ µα, το ισοζύγιο  γενικής  
κυβέρνησης  να µετατραπεί  από πλεονασ µατικό  στα τέλη της δεκαετίας  του 1990 σε 
ελλει µµατικό , µε έλλει µµα ύψους  3,2% του ΑΕΠ  το 2003/04 και 3,5% το 2004/05. 
Με κενό παραγωγής  σε θετικά  επίπεδα  καθ' όλη τη διάρκεια  της περιόδου  αυτής , 
αυτό  ισοδυνα µούσε  µε επιδείνωση  του διαρθρωτικού  ισοζυγίου  κατά  4¾ π.µ. του 
ΑΕΠ4 µεταξύ  1999/2000 και 2004/05. Κατά  τα έτη εκείνα , ο δείκτης  δηµοσίων  
δαπανών  προς  το ΑΕΠ  αυξήθηκε  κατά  περίπου  4½ π.µ. σε 43,2%, ενώ οι 
ακαθάριστες  δηµόσιες  επενδύσεις  παγίου  κεφαλαίου  αυξήθηκαν  από 1,3% του ΑΕΠ  
σε 1,8%. Στις 21 Σεπτε µβρίου  2005, η Επιτροπή  κίνησε  τη ∆ΥΕ  για το Ηνωµένο 
                                                 
3 Όλα τα έγγραφα  σχετικά  µε τη ∆ΥΕ  που αφορούν  το Ηνωµένο Βασίλειο  είναι  διαθέσι µα στον  δικτυακό  
τόπο : 
 http://ec.europa.eu/economy _finance/netstartsearch/pdf search/pdf.cfm?mode=_m2   
4 Σύµφωνα  µε εκτιµήσεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής , µε την εφαρ µογή της κοινής  µεθοδολογίας  
υπολογισ µού των κενών  παραγωγής . 
 
EL 4   EL Βασίλειο  µε την έγκριση  έκθεσης  δυνά µει του άρθρου  104 παράγραφος  3 και στις 24 
Ιανουαρίου  2006 το Συµβούλιο  αποφάσισε  ότι το Ηνωµένο Βασίλειο  παρουσίαζε  
υπερβολικό  έλλει µµα. Η δηµοσιονο µική κατάσταση  βελτιώθηκε  το 2005/06 και το 
2006/07, ενώ το ονοµαστικό  έλλει µµα µειώθηκε  κατά  το τελευταίο  έτος σε 2,6% του 
ΑΕΠ . Στις 12 Σεπτε µβρίου  2007, λαµβάνοντας  υπόψη  το έλλει µµα του 2006/07 και 
τις εαρινές  προβλέψεις  του 2007, η Επιτροπή  εξέδωσε  σύσταση  για την έκδοση  
απόφασης  του Συµβουλίου  σχετικά  µε την κατάργηση  της ∆ΥΕ  κατά  του Ηνωµένου 
Βασιλείου . Στις 9 Οκτωβρίου  2007, το Συµβούλιο  ECOFIN αποφάσισε  να 
καταργήσει  τη ∆ΥΕ  σύµφωνα  µε το άρθρο  104 παράγραφος  12 της Συνθήκης . 
8. Κατά  τη διάρκεια  του 2007/08 η χαµηλή αύξηση  των εσόδων , ιδίως  εξαιτίας  των 
µεγάλου  ύψους  επιστροφών  φόρου  εταιρειών  που είχε καταβληθεί  αχρεωστήτως  τα 
προηγού µενα έτη και των µειωµένων  εσόδων  από τις δραστηριότητες  άντλησης  
πετρελαίου  και φυσικού  αερίου , οδήγησε  σε επιδείνωση  της δηµοσιονο µικής 
κατάστασης  του Ηνωµένου Βασιλείου . Το έλλει µµα του έτους  2007/08 εκτιµήθηκε  
ότι αυξήθηκε  σε 2,9% του ΑΕΠ  τόσο  στις εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της 
Επιτροπής  του 2008 όσο και στα στοιχεία  που είχε διαβιβάσει  το Ηνωµένο Βασίλειο  
τον Μάρτιο  του 20085. Η δηµοσιονο µική πολιτική  θεωρήθηκε  ότι είχε γίνει πάλι 
προκυκλική  το 2007/08 µ ε επιδείνωση  του διαρθρωτικού  ελλεί µµατος κατά  ¼% του 
ΑΕΠ  υπό οικονο µικές συνθήκες  που συνέχιζαν  να είναι  ευνοϊκές6. 
9. Σύµφωνα  µε τα στοιχεία  που κοινοποίησαν  οι αρχές  του Ηνωµένου Βασιλείου  στο 
πλαίσιο  της ∆ΥΕ  τον Μάρτιο  του 20087, το έλλει µµα γενικής  κυβέρνησης  της χώρας  
το 2008/09 προγρα µµατιζόταν  να φθάσει  το 3,2% του ΑΕΠ  υπερβαίνοντας  έτσι την 
τιµή αναφοράς  του 3% του ΑΕΠ . Το ποσοστό  αυτό  ήταν  ταυτόση µο µε εκείνο  που 
δηµοσιεύθηκε  στον  προϋπολογισ µό του Ηνωµένου Βασιλείου  για το 2008, ο οποίος  
περιλά µβανε  και δηµοσιονο µικά σχέδια  που έχουν  ως αποτέλεσ µα δηµοσιονο µικό 
                                                 
5 Τα στοιχεία  που κοινοποίησε  το Ηνωµένο Βασίλειο  τον Μάρτιο  του 2008 κάνουν  λόγο  για έλλει µµα 
γενικής  κυβέρνησης  ύψους  2,8% του ΑΕΠ  το 2007/08. Ωστόσο , τα στοιχεία  για τον ετήσιο  καθαρό  
δανεισ µό της γενικής  κυβέρνησης , όπως  υποβλήθηκαν  από το Ηνωµένο Βασίλειο , αυξάνονται  κατά  1,0 
δισ. £ από τις υπηρεσίες  της Επιτροπής , ώστε  να διασφαλιστεί  η συνοχή  της καταγραφής  των εσόδων  
από τις άδειες  UMTS. Αυτό  αυξάνει  τον λόγο  του ελλεί µµατος σε 2,9% του ΑΕΠ  το 2007/08. 
6 Τα προσωρινά  στοιχεία  ως προς  τα οικονο µικά του δηµόσιου  τοµέα για τον Μάιο  του 2008, που 
δηµοσιεύθηκαν  στις 19 Ιουνίου  2008, και τα στοιχεία  για τους εθνικούς  λογαριασ µούς που 
δηµοσιεύθηκαν  στις 27 Ιουνίου  2008, υποδηλώνουν  ονοµαστικό  έλλει µµα γενικής  κυβέρνησης  το 
2007/08, σε βάση  ∆ΥΕ , ύψους  2,8% του ΑΕΠ , δηλαδή  0,1 π.µ. λιγότερο  από εκείνο  που υπολογίζεται  
στον  προϋπολογισ µό του 2008 και στις εαρινές  προβλέψεις  του 2008. Το κάπως  καλύτερο  από το 
αναµενόµενο αποτέλεσ µα οφειλόταν  κυρίως  στην  προς  τα κάτω  αναθεώρηση  στοιχείων  για τις 
τρέχουσες  δαπάνες  της κεντρικής  κυβέρνησης  που είχαν  δηµοσιευθεί  προηγου µένως , πράγ µα το οποίο  
ceteris paribus σηµαίνει  επίσης  χαµηλότερο  διαρθρωτικό  έλλει µµα το 2007/08 κατά  0,1% του ΑΕΠ . 
Με βάση  την παραδοχή  της µη µεταβολής  των πολιτικών , οι εαρινές  προβλέψεις  του 2008 στηρίζονται  
στην  υπόθεση  ότι η κυβέρνηση  θα τηρήσει  τον εξαγγελθέντα  στον  προϋπολογισ µό του 2008 
προγρα µµατισµό για τις µη κυκλικού  χαρακτήρα  πρωτογενείς  δαπάνες  ο οποίος  παρα µένει 
αµετάβλητος  σε σχέση  µε τη διεξοδική  επισκόπηση  των δαπανών  του 2007 (Comprehensive Spending 
Review). Οι µικρότερες  δαπάνες  των υπουργείων  το 2007/08 δεν πρόκειται  να έχουν  συνέπειες  για τις 
δαπάνες  που προγρα µµατίζονται  για το 2008/09 και το 2009/10, δεδοµένου ότι τα όρια για τις δαπάνες  
των υπουργείων  για τα έτη εκείνα  καθορίσθηκαν  στη διεξοδική  επισκόπηση  των δαπανών  του 2007. 
Πράγ µατι, βάσει  του προγρά µµατος ευελιξίας  στα τέλη του έτους  (End-year Flexibility - EYF), τα 
υπουργεία  δύνανται  να µεταφέρουν  στην  επόµενη χρήση  τα κονδύλια  που δεν χρησι µοποίησαν .  
7 Σύµφωνα  µε τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συµβουλίου , τα κράτη  µέλη οφείλουν  να 
αναφέρουν  στην  Επιτροπή , δύο φορές  τον χρόνο , τα προβλεπό µενα ή υφιστά µενα επίπεδα  ελλεί µµατος 
και χρέους . Η τελευταία  κοινοποίηση  από το ΗΒ είναι  διαθέσι µη στον  δικτυακό  τόπο : 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal .  
 
EL 5   EL έλλει µµα ύψους  2,8% του ΑΕΠ  το 2009/10. Ακολούθησε , στις 13 Μαΐου  
ανακοίνωση  περί µείωσης  του φόρου  εισοδή µατος φυσικών  προσώπων  το 2008/09 
κατά  0,2% του ΑΕΠ , η οποία  θα χρηµατοδοτηθεί  µε πρόσθετο  δανεισ µό. Με 
αµετάβλητες  τις υπόλοιπες  παρα µέτρους , αυτό  έχει ως αποτέλεσ µα µεγαλύτερα  
ποσοστά  ελλεί µµατος και χρέους  από εκείνα  της κοινοποίησης , ενώ συνεπάγεται  και 
υψηλότερο  διαρθρωτικό  έλλει µµα κατά  0,2% του ΑΕΠ8. Το ύψος  του ελλεί µµατος 
για το 2008/09, όπως  αναφέρεται  στην  κοινοποίηση , αποτελεί , εκ πρώτης  όψεως , 
τεκµήριο προβλεπό µενου υπερβολικού  ελλεί µµατος στο Ηνωµένο Βασίλειο  κατά  
την έννοια  της Συνθήκης  και του Συµφώνου  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης , ενώ και 
η πιο πρόσφατη  ανακοίνωση  µέτρων  πολιτικής  αποτελεί  επιπρόσθετο  τεκµήριο. Ως 
εκ τούτου , η Επιτροπή  συνέταξε , στις 11 Ιουνίου  2008, έκθεση  σύµφωνα  µε το 
άρθρο  104 παράγραφος  3 της Συνθήκης  µε την οποία  εξέτασε  αν πληρούνται  τα 
κριτήρια  όσον  αφορά  το έλλει µµα και το χρέος .  
10. Στην  έκθεση  θεωρήθηκε  ότι το προβλεπό µενο έλλει µµα για το έτος 2008/09, όπως  
κοινοποιήθηκε  τον Μάρτιο  του 2008, µολονότι  υπερέβαινε  το 3% του ΑΕΠ  που 
αποτελεί  την τιµή αναφοράς  στη Συνθήκη , πλησίαζε  την τιµή αυτή . Η υπέρβαση  
αυτή  δεν είχε έκτακτο  χαρακτήρα . Συγκεκρι µένα, δεν ήταν  απόρροια  ασυνήθους  
γεγονότος  έξω από τον έλεγχο  των αρχών  το Ηνωµένου Βασιλείου , ούτε αποτέλεσ µα 
σοβαρής  οικονο µικής ύφεσης . Οι εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  
του 2008 αναφέρουν  ότι η ανάπτυξη  του Ηνωµένου Βασιλείου  θα επιβραδυνθεί  το 
2008 και το 2009 σε ετήσια  ποσοστά  µικρότερα  του δυνητικού  επιπέδου . Ωστόσο , η 
τριµηνιαία  αύξηση  του ΑΕΠ  αναµένεται  να παρα µείνει θετική , η δε ετήσια  αύξηση  
του ΑΕΠ  να φθάσει  το 1,7% το 2008 και το 1,6% το 2009. Όσον  αφορά  το θέµα του 
προσωρινού  χαρακτήρα , οι υπηρεσίες  της Επιτροπής  αναµένουν  ότι ο δείκτης  
ελλεί µµατος το 2009/10 θα διατηρηθεί  πάνω  από το 3%, ενώ το ασθενές  ευρύτερο  
οικονο µικό πλαίσιο  θα οδηγήσει  σε βραδύτερους  ρυθµούς αύξησης  των εσόδων . Η 
κυβερνητική  ανακοίνωση  της 13ης Μαΐου  2008 δεν δεσµεύει την κυβέρνηση  να 
συνεχίσει  και το 2009/10 την ίδια αποζη µίωση  που προσέφερε  το 2008/099. Ωστόσο , 
υφίσταται  σηµαντικός  κίνδυνος  µεγαλύτερου  ελλεί µµατος το 2009/10 σε σχέση  µε 
τον δηµοσιονο µικό προγρα µµατισµό του Μαρτίου  2008, µε παρό µοιο αντίκτυπο  στις 
εαρινές  προβλέψεις  εφόσον  οι υπόλοιπες  παρά µετροι  παρα µείνουν  ως έχουν .  
11. Ο δείκτης  χρέους  γενικής  κυβέρνησης  παρα µένει κάτω  από την τιµή αναφοράς  60% 
(τα στοιχεία  που κατατέθηκαν  στο πλαίσιο  της ∆ΥΕ  τον Μάρτιο  κάνουν  λόγο  για 
δείκτη  ίσο µε 43% του ΑΕΠ10 το δηµοσιονο µικό έτος 2007/08), αλλά  προβλέπεται  
ότι θα έχει τάση  αύξησης  έως το 2009/10. Εποµένως , το κριτήριο  του χρέους  που 
καθορίζει  η Συνθήκη  ικανοποιείται . 
12. Σύµφωνα  µε τις διατάξεις  της Συνθήκης  και του Συµφώνου  Σταθερότητας  και 
Ανάπτυξης , η Επιτροπή  ανέλυσε  στην  έκθεσή  της άλλους  «σχετικούς  παράγοντες ». 
Όπως  ορίζει  το Σύµφωνο  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης , οι παράγοντες  αυτοί  
µπορούν  να ληφθούν  υπόψη  στη διαδικασία  που οδηγεί  στην  έκδοση  απόφασης  
                                                 
8 Στην  εξαγγελία  της κυβέρνησης  του Ηνωµένου Βασιλείου , στις 13 Μαΐου  2008, περί φόρου  
εισοδή µατος φυσικών  προσώπων , το κόστος  της µείωσης  του φόρου  αυτού  υπολογίζεται  σε 2,7 δισ. £ 
το 2008/09, ποσό  που η Επιτροπή  εκτιµά ότι ισοδυνα µεί µε 0,2% του ΑΕΠ .  
9 Νέες  ανακοινώσεις  πολιτικής  αναµένονται  στο προσχέδιο  προϋπολογισ µού που θα κατατεθεί  το 
φθινόπωρο  του 2008.  
10 Χρησι µοποιείται  το ΑΕΠ  προσαρ µοσµένο κατά  τις υπηρεσίες  χρηµατοπιστωτικής  διαµεσολάβησης  που 
µετρώνται  έµµεσα (ΥΧ∆ΜΕ ).  
 
EL 6   EL σχετικά  µε την ύπαρξη  υπερβολικού  ελλεί µµατος εφόσον  ικανοποιείται  πλήρως  η 
ισχύουσα  διπλή  προϋπόθεση  σύµφωνα  µε την οποία  το έλλει µµα πρέπει  να 
πλησιάζει  την τιµή αναφοράς  και η υπέρβαση  της τιµής αναφοράς  να είναι  
προσωρινή . Στην  προκει µένη περίπτωση  η διπλή  αυτή  προϋπόθεση  δεν 
ικανοποιείται .  
13. Η Οικονο µική και ∆ηµοσιονο µική Επιτροπή  εξέδωσε  γνώµη βάσει  του άρθρου  104 
παράγραφος  4, στις 25 Ιουνίου  2008. Η γνώµη αυτή  συνάδει  µε την εκτίµηση την 
οποία  διατύπωσε  η Επιτροπή  στην  έκθεσή  της και επιβεβαιώνει  ότι η υπέρβαση  της 
τιµής αναφοράς  δεν µπορεί  να θεωρηθεί  έκτακτη  και προσωρινή .  
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ  
14. Η παρακολούθηση  της δηµοσιονο µικής κατάστασης  του Ηνωµένου Βασιλείου  και, 
συγκεκρι µένα, η εξέταση  της συµµόρφωσης  της χώρας  αυτής  µε τα κριτήρια  που 
καθορίζονται  στο άρθρο  104 παράγραφος  2, οδήγησαν  την Επιτροπή  στη σύνταξη  
έκθεσης  βάσει  του άρθρου  104 παράγραφος  3 της Συνθήκης . Με γνώµονα την 
έκθεση  αυτή  και τη γνώµη της Οικονο µικής και ∆ηµοσιονο µικής Επιτροπής , η 
Επιτροπή  είναι  της γνώµης ότι στο Ηνωµένο Βασίλειο  υφίσταται  υπερβολικό  
έλλει µµα.