ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 8.11.2000
COM(2000)714 τελικό
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥ ΜΒΟΥ ΛΙΟΥ
για τις αρχές , τ ις προτερα ιότητες , τους ενδιάµεσους στόχους κα ι τους όρους που
περιέχονται στην εταιρική σχέση για την προσχώρηση της ∆ηµοκρατίας της Τουρκίας
( υποβληθέν από την Επιτροπή )
2ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Το Ε υρωπαϊκό Συ µβούλι ο , τ ο οπ οίο συ νήλθε στ ο Ε λσίνκι στις 10 και11 ∆εκεµβρίο υ 1999,
επικύρωσε ευρέως την περιο δική έκθεση της Επιτροπής για την Τ ουρκία και τις συστάσεις
που διατυπώθηκαν στ ο σ υγκεφαλαιωτικό έγγραφο ( εκθέσεις για την πορεία κάθε υποψήφιας
χώρας προς την προ σχώρηση ). Συγκεκριµένα , τα συµπεράσµατα τ ου Ελσίνκι ανέφεραν ότι :
« Η Τουρκία είναι υπ οψήφιο κράτ ος πο υ πρ ο ορίζεται να πρ οσχωρήσει στην Έν ωση µε βάση
τα ίδια κριτήρια τα οποία ισχύ ουν για τα λ οιπά υποψήφια κράτη ·
µε βάση την υ φιστάµενη ευρωπαϊκή στρατηγική , για την Τ ουρκία (…) θα ισχύει µια
προενταξιακή στρατηγική (…). Η στρατηγική αυτή θα περιλαµβάνει ενισχυµένο πολιτικό
διάλογο, µε έµ φαση στην π ρόοδο γ ι α τ η ν εκπλήρωση των π ολιτικών κριτηρίων προσχώρησης
ιδίως όσ ο ν αφ ορά τ ο θέµα των ανθρώπινων δικαιωµάτων » το θέµα των συν οριακών
διαφορών και της Κύπρου .
« Η Τουρκία θα έχει επίσης την ευκαιρία να συµµετέχει σε κ οιν οτικά προγράµµατα και
οργανισµ ούς , και σε συνε δριάσεις µεταξύ υπ οψήφιων κρατών και της Έ νωσης στα πλαίσια
της διαδικασίας προσχώρησης »(…) .
Η Επιτροπή θα αναλάβει να εξετάσει αναλυτικά το κεκτηµέν ο , ιδίως στα πλαίσια των
υποεπιτροπώ ν π ου έχο υν συσταθεί στα πλαίσια της Συµφωνίας Σύ νδεσης .
Στις26 Ι ουλίο υ2000 η Επιτροπή εξέδωσε ενιαίο πλαίσιο για το συντ ο νισµ ό όλων των πηγών
της κοιν οτικής χρηµατ οδοτικής ενίσχυσης για την πρ οενταξιακή περίοδο . Η πρ όταση αυτή
της Επιτροπής (COM(2000)502 τελικό) ορίζει τη νο µική βάση για τη δηµι ουργία εταιρικής
σχέσης για την πρ οσχώρηση της Τ ουρκίας και καθο ρίζει ένα ε νιαίο πλαίσιο για τ ο
συντ ονισµ ό όλω ν των πηγών χρηµατ ο δοτικής ενίσχυσης της Ευρωπαϊκής Έ νωσης πρ ος την
Το υρκία για την πρ οενταξιακή περίοδο . Πρ ος το παρ όν εξετάζεται ακ όµη απ ό τα άλλα
όργανα( ν οµική βάση : άρθρ ο308 της συνθήκης για την Ε Ε ).
Η εταιρική σχέση για την προσχώρηση ( ΕΣΠ) καθορίζει τις βραχυπρόθεσµες και
µεσοπρ όθεσµε ς πρ οτεραιότητες , τ ου ς εν διάµεσο υς στ όχ ου ς και τις πρ οϋπ οθέσεις στις οπ οίες
πρέπει να επικεντρωθεί η προπαρασκευαστική εργασία για την προσχώρηση λαµβαν οµέ νων
υπόψη των π ολιτικών και οικο ν οµικών κριτηρίων και των υπ οχρεώσεων εν ός κράτο υς µέλο υς
για να θεσπίσει , να εφαρµ όσει και να εκτελέσει το κ οιν οτικό κεκτηµέν ο . Επίσης, θα
δηµιουργηθ ού ν κατάλληλοι µηχανισµ οί παρακολ ούθησης . Για τ ο σκ οπ ό αυτ ό
δηµιουργήθηκαν συν ολικά οκτώ υπ οεπιτροπές στα πλαίσια της επιτροπής σύ νδεσης .
Η εταιρική σχέση για την προσχώρηση απ οτελεί το επίκεντρο της πρ οε νταξιακήςστρατηγικής
. Η παρούσα πρόταση αφ ο ρά την πρώτη εταιρική σχέση για την προσχώρηση της
Το υρκίας και αποτελεί µέρ ος της συ ν ολικής αξιολόγησης της Επιτροπής για τ ο 2000 όσ ον
αφορά την π ορεία των υπ οψήφιων χωρών για την πρ οσχώρηση στη ν Ε Ε . Βασίζεται δε στην
ανάλυση της περιο δικής έκθεσης 2000 για την Τ ουρκία . Η διαδικασία που ακ ολ ουθείται είναι
ίδια για όλες τις υποψήφιες χώρες . Περιλαµβάνει βραχυπρόθεσµες και µεσ οπρ όθεσµες
προτεραιότητες και ενδιάµεσ ους στ όχο υς για την Τ ο υρκία . Από την Τ ουρκία αναµέ νεται ότι ,
µε βάση αυτή την εταιρική σχέση για την πρ οσχώρηση , θα θεσπίσει πριν απ ό τ ο τέλ ος τ ου
έτους ένα εθνικό πρ όγραµµα για την υιοθέτηση τ ου κ οιν οτικο ύ κεκτηµέν ου . Η µελλο ντική
οικο ν οµική συνεργασία µε την Τ ουρκία θα βασίζεται στις προτεραι ότητες της εταιρικής
σχέσης για την πρ οσχώρηση .
Το συ νηµµέν ο σχέδι ο απ όφασης δεν έχει καµία δηµ οσιο ν οµική επίπτωση .
3Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥ ΜΒΟΥ ΛΙΟΥ
για τις αρχές , τ ις προτερα ιότητες , τους ενδιάµεσους στόχους κα ι τους όρους που
περιέχονται στην εταιρική σχέση για την προσχώρηση της ∆ηµοκρατίας της Τουρκίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ,
Έχο ντας υπ όψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρ ωπαϊκής Κοινότητας ,
τον καν ονισµ ό ( ΕΚ) αριθ. … 2000 της… σχετικά µε τη β οήθεια στην Τ ουρκία στο πλαίσιο
της προε νταξιακής στρατηγικής κα ι ιδίως για τη θέσπιση εταιρικής σχέσης ενόψει της
προσχώρησης , και ιδίως τ ο άρθρ ο 21,
την πρόταση της Επιτροπής ,
Εκτιµώντας τα ακ όλο υθα :
(1) Το Ε υρωπαϊκό Συ µβούλι ο τ ου Ελσίνκι όρισε τα εξής :« Η Τ ουρκία αποτελεί υπ οψήφιο
κράτος π ου πρ ο ορίζεται να πρ οσχωρήσει στην Ένωση µε βάση τα ίδια κριτήρια τα
οπ οία ισχύο υν για τα υπόλ οιπα υπ οψήφια κράτη . Με βάση την υφιστάµενη ευρωπαϊκή
στρατηγική , για την Τ ουρκία , όπως και για άλλα υποψήφια κράτη , θα ισχύει µια
προενταξιακή στρατηγική για την ενθάρρυνση και στήριξη των µεταρρυθµίσεών της ».
Ως βασικό χαρακτηριστικό αυτής της στρατηγικής , θα θεσπιστεί εταιρική σχέση για
την προ σχώρηση µε βάση τα συµπεράσµατα των πρ οηγο ύµενω ν Ευρωπαϊκών
Συµβουλίων ·
(2) Ο κανο νισµ ός (E Κ) αριθ..... /2000 πρ οβλέπει ότι το Συ µβο ύλιο απ οφασίζει µε ειδική
πλειοψηφία , µετά από πρόταση της Επιτροπής , για τις αρχές , τις προτεραι ότητες , τ ους
ενδιάµεσο υς στ όχ ου ς και τις πρ οϋπ οθέσεις π ου περιέχονται σε κάθε εταιρική σχέση
για την προσχώρηση , π ου θα υπ οβληθεί στην Τ ο υρκία , καθώς και για τις
απαιτούµενες ση µαντικές πρ οσαρµ ογές της ·
(3) Η συν δρ οµή της Κοινότητας προ ϋπο θέτει την εκπλήρωση ουσιαστικών όρων , και
ιδίως την πρ ό οδ ο όσ ον αφ ορά την τήρηση των κριτηρίων της Κοπεγχάγης . Στην
περίπτωση που δεν πληρ ούται κάποι ος σηµαντικός ό ρ ος , τ ο Σ υµβο ύλιο µπορεί , µε
ειδική πλειοψηφία µετά από πρ όταση της Επιτροπής , να αποφασίζει τη θέσπιση τω ν
κατάλλη λων µέτρων σχετικά µε κάθε πρ οενταξιακή συνδρ ο µή ·
(4) Το Συµβ ούλιο Σύν δεσης ΕΚ - Τ ουρκίας απο φάσισε ό τι η εφαρµ ογή της εταιρικής
σχέσης εν όψει της πρ οσχώρησης της Τ ο υρκίας θα παρακολ ουθείται από τα αρµ όδια
όργανα της συµ φωνίας σύ νδεσης ·
1ΕΕ
4(5) Η περιοδική έκθεση 2000 της Επιτροπής περιέχει αντικειµενική ανάλυση σχετικά µε
την προετ οιµασία της Τ ουρκίας για την πρ οσχώρηση και καθορίζει ορισµέν ου ς τ οµείς
προτεραιότητας όπ ου απαιτείται περα ιτέρω προσπάθεια ·
(6) Προκειµέν ου να πρ οετ οιµασθεί για την πρ οσχώρηση , η Τ ουρκία πρέπει να καταρτίσει
εθνικό πρ όγραµµα για την υι οθέτηση τ ου κεκτηµέν ου . Στ ο ε ν λ όγω πρ όγραµµα θα
πρέπει να καθορίζεται ένα χ ρονο δ ιάγραµµα επίτευξης των προτεραι οτήτων και
εκπλήρωσης των εν διάµεσων στ όχω ν π ου καθορίζο νται στη ν εταιρική σχέση για την
προσχώρηση ·
ΑΠΟΦ ΑΣΙΖΕΙ :
Άρθρο1
Σύµφωνα µ ε τ ο άρθρ ο 2 τ ο υ καν ονισµ ο ύ ( ΕΚ) αριθ....... 2000 οι αρχές, οι προτεραι ότητες , οι
ενδιάµεσοι στόχ οι και οι πρ οϋπ οθέσεις π ου περιέχονται στην εταιρική σχέση για την
προσχώρηση της Τ ουρκίας καθ ορίζ ονται στ ο σ υνηµµέ ν ο παράρτηµα , το οπ οίο αποτελεί
αναπόσπαστο µέρ ος της παρ ούσας απόφασης .
Άρθρο2
Η εφαρµ ογή της εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση θα παρακολ ουθείται στ ο πλαίσιο των
οργάνω ν της συµφω νίας σύ νδεσης και µέσω τω ν αρµ ό διων οργάνω ν τ ου Συµβ ουλίο υ στα
οπ οία η Επιτρ οπή θα υπ οβάλλει τακτικά σχετι κές εκθέσεις .
Άρθρο3
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την τρίτη ηµέρα απ ό τη δηµ οσίευσή της στην Επίσηµη
Εφηµερίδα των Ε υρωπαϊκών Κοιν οτήτων .
Βρυξέλλες ,
Για το Συµβούλιο
Ο Πρόεδρος
5ΠΑΡΑΡ ΤΗΜΑ
ΤΟΥΡΚΙΑ : ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟ 2000
1. Ε ΙΣΑΓΩΓΗ
Το Ε υρωπαϊκό Συ µβούλι ο τ ου Ελσίνκι (10-11 ∆εκεµβρίου 1999) εξέφρασε την ικανοπ οίησή
του για τις θετικές εξελίξεις στην Τ ουρκία , καθώς και για την πρ όθεσή της να σ υνεχίσει τη
µεταρρύθµιση προκειµέν ο υ να συµµ ορ φωθεί µε τα κριτήρια της Κοπεγχάγης . Η Τ ο υρκία
ορίσθηκε ως υπ οψήφια χώρα πο υ θα πρ οσχωρήσει στην Έ νωση µε βάση τα ίδια κριτήρια που
εφαρµό ζ ονται και στις υπ όλοιπες υποψήφιες χώρες .
Το Ε υρωπαϊκό Συ µβούλι ο απ οφάσισε ότι η εταιρική σχέση για την πρ οσχώρηση θακαταρτισθεί
" µε βάση τα προηγούµε να συ µπεράσµατα το υ Ευρωπαϊκού Συµβ ουλίου " και θα
περιλαµβάνε ι προτεραιότητες στις οποίες πρέπει να επικεντρωθ ούν οι πρ οπαρασκευαστικές
εργασίες για την προσχώρηση µε βάση τα π ολιτικά και οικον ο µικά κριτήρια και τ ις
υποχρεώσεις ε ν ός κράτ ους µέλ ους σε σ υν δυασµ ό µ ε εθ νικό πρ όγραµµα για την υι οθέτηση
του κεκτηµέν ου .
Στη σύν οδο τ ου Λ ουξεµβ ούργ ου τ ον ∆εκέµβριο τ ου 1997, τ ο Ευρωπαϊκό Συµβ ούλιο
αποφάσισε ότι η εταιρική σχέση για την πρ οσχώρηση πρέπει να απ οτελεί το βασικό
χαρακτηριστ ικό της ενισχυµέ νης πρ οενταξιακής στρατηγικής , που θα κινητ οπ οιεί όλες τις
µορφέ ς συ νδρ ο µής πρ ος τις υπ οψήφιες χώρες ε ντ ός ε νιαίου πλαισίου . Κατ’ αυτόν το ν τρ όπ ο ,
η ΕΕ θέτει ως βάση για τη συν δρ οµή της τις ειδικές ανάγκες κάθε υπ οψήφιας χώρας ,
προκειµέν ου να µπ ορέσει να αντιµετωπίσει ειδικά προβλήµατα εν όψει της πρ οσχώρησης .
Σύµφωνα µ ε αυτή την πρ οσέγγιση η Επιτρ οπή πρ ότεινε στις 26 Ι ουλί ου2000 καν ονισµ ό για
τη θέσπιση εν ός ε νιαίου πλαισίου για το ν συ ντ ονισµ ό όλω ν τω ν π όρων της χρηµατ οδοτικής
συνδρ οµής της ΕΕ πρ ος τη ν Τ ουρκία για την πρ οενταξιακή περίοδ ο και ιδίως για τη θέσπιση
εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση . Αυτός ο καν ονισµ ός πλαίσιο για την Τ ουρκία
βασίζεται στον καν ονισµ ό για τις δέκα υπ οψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής
Ευρώπης.( Κανονισµ ός το υ Συ µβουλί ου 622/98· ΕΕL85, 20.3. 1998, σ.1).
Η πρώτη εταιρική σχέση για την προσχώρηση θα αποτελέσει τ ο αντικείµενο καν ονισµ ού τ ουΣυµβουλίο υ για τη θέσπιση εταιρικής σχέσης για την πρ οσχώρηση της Τ ο υρκία
. Η παρ ούσα
εταιρική σχέση για την προσχώρηση θα πρ οταθεί από την Επιτροπή , µετά απ ό διαβουλεύσεις
µε την Τ ουρκία και µε βάση τις αρχές , τις πρ οτεραιότητες , τ ου ς εν διάµεσ ους στόχ ο υς και τις
προϋπ οθέσεις π ου θα απ οφασίσει το Συµβ ούλιο . Λαµβάνει δε υπ όψη την α νάλυση της
περιοδικής έκθεσης 2000 για την πρ ό οδο π ου σηµείωσε η Τ ουρκία προ ς την πρ οσχώρηση .
2. Σ ΤΟ ΧΟΙ
Σκοπό ς της εταιρικής σχέσης για την πρ οσχώρηση είναι η ένταξη σε ένα ενιαίο πλαίσιο τω ν
τοµέω ν πρ οτεραιότητας όπ ου απαιτείται περα ιτέρω προσπάθεια , οι οπ οίοι καθ ορίσθηκαν
στην περιο δική έκθεση της Επιτρ οπής για τ ο 2000 σχετικά µε την πρό ο δο της Τ ο υρκίας για
την προ σχώρησή της στην Ε υρωπαϊκή ΄Ενωση , σχετικά µε τα δηµ οσι ον οµικά µέσα πο υ είναι
διαθέσιµα για να βοηθήσ ουν την Τ ουρκία , ούτως ώστε να τηρήσει τις πρ οτεραιότητες αυτές
και σχετικά µε τους όρ ους πο υ ισχύ ου ν για την παρ οχή της εν λόγω βοήθειας . Η εταιρική
σχέση για την πρ οσχώρηση αποτελεί τη βάση ε ν ός αριθµ ού µέσων π ολιτικής που µπορ ο ύν να
χρησιµοποιηθ ούν για να β οηθήσ ουν τις υπ οψήφιες χώρες να πρ οετ οιµασθ ούν για την
6προσχώρηση . Αναµένεται ότι η Τ ουρκία , µε βάση την εταιρική σχέση για την πρ οσχώρηση ,
θα εγκρίνει πριν από τ ο τέλ ος τ ου έτ ους ένα εθνικό πρ όγραµµα για την υιοθέτηση τ ου
κεκτηµένου . Αυτό τ ο πρ όγραµµα δεν αποτελεί αναπ όσπαστ ο µέρ ο ς της εταιρικής σχέσης ,
αλλά οι πρ οτεραιότητές τ ου θα είναι συ µβατές µε αυτή .
3. Α ΡΧ ΕΣ
Οι κυριότερ οι τ οµείς πρ οτεραιοτήτων π ου έχ ου ν επισηµανθεί για κάθε υπ οψήφια χώρα
αφορ ού ν την ικανότητά της να ανταποκριθεί στα κριτήρια της Κοπεγχάγης , τα οπ οία
αναφέρου ν ότι η ιδιότητα τ ου µέλ ους πρ οϋπ οθέτει τα ακ όλο υθα :
– η υποψήφια χώρα να έχει επιτύχει θεσµική σταθερότητα π ου να εγγυάται τη
λειτουργία του δηµ οκρατικο ύ π ολιτεύµατο ς , την έν ν οµη τάξη , τα ανθρώπινα
δικαιώµατα καθώς και το σεβασµ ό και την προστασία των µει ον οτήτων ·
– εγκαθίδρυση και οµαλή λειτο υργία της ελεύθερης οικ ον ο µίας καθώς και ικανότητα
αντιµετώπισης των ανταγωνιστικών πιέσεων και των δυνάµεων της αγ οράς πο υ
υφίστανται στο εσ ωτερικό της Έ νωσης ·
– ικανότητα ανάληψης των υποχρεώσεω ν τ ο υ πλήρου ς µέλο υς , συµπεριλαµβανοµέ νης
της τήρησης των κριτηρίων της π ολιτικής , οικ ον οµικής και ν οµισµατικής ένωσης ·
Κατ ά τη σύν οδο της Μαδ ρίτης , τ ο Ευρωπαϊκό Σ υµβο ύλιο τ ό νισε την α νάγκη οι υπ οψήφιες
χώρες να πρ οσαρµ όσ ο υν τις δι οικητικές τους δ οµές πρ οκειµέν ου να εξασφαλισθεί η
αρµονική λειτο υργία των κ οιν οτικών π ολιτικών µετά την πρ οσχώρηση και , σ τ η σύ νοδο το υ
Λουξεµβο ύργ ου , τ όνισε ότι η ανάγκη ενσω µάτωσης τ ου κεκτηµέν ου στη ν εθ νική ν οµ οθεσία
είναι αναγκαία αλλ ά όχι από µ όνη της επαρκής · απαιτείτα ι και η εφαρµογή τ ο υ κεκτηµέν ου
στην πράξη .
Κατ ά τη σύν οδο τ ου Ελσίνκι , τ ο Ευρωπαϊκό Συµβο ύλιο επιβεβαίωσε κα ι πάλι την περιεκτι κή
φύση της διαδικασίας προσχώρησης , η οπ οία περιλαµβάνει 13 υποψήφια κράτη εντ ός ενιαίου
πλαισ ίου. Τα υπ οψήφια κράτη µετέχου ν στη διαδικασία προσχώρησης σε ίση βάση . Το
Ευρωπαϊκό Συ µβούλι ο ανέ φερε ότι πρέπει να συµµερίζ ο νται τις αξίες και τους στ όχ ους της
Ευρωπαϊκής Ένωσης όπως ορίζ ο νται στη συνθήκη . Σχετικά µε τ ο θέ µα αυτ ό , τ ο Ευρωπαϊκό
Συµβούλιο τ όνισε τη ν αρχή της ειρηνικής διευθέτησης των διαφ ορών σύµ φωνα µε τ ο χάρτη
των Ηνωµέ νων Εθ νών και κάλεσε τα υπ οψήφια κράτη να καταβάλουν κάθε δυ νατή
προσπάθεια για να επιλύσου ν τις τυχό ν υφιστάµενες σ υν οριακές διαφ ορές και άλλα συναφή
προβλήµατα . ∆ιαφορετικά , θα πρέπει να παραπέµψου ν , σε ε ύλογ ο χρ ονικό διάστηµα , αυτέ ς
τις διαφορές στ ο ∆ιεθνές ∆ικαστήριο .
Το Ε υρωπαϊκό Συ µβούλι ο ανέ φερε , τέλο ς, ότι θα επανεξετάσει την κατάσταση όσ ον αφ ορά
υφιστάµενες διαφ ορές , ιδίως από την άπ οψη των επιπτώσεών τ ους στη διαδικασία
προσχώρησης και πρ οκειµέν ου να πρ οωθήσει τη διευθέτησή τ ους µέσω τ ου ∆ιεθν ού ς
∆ικαστηρ ίου , τ ο αργ ότερ ο έω ς τ ο τέλος τ ου 2004.
Επίσης, τ ο Ευρωπαϊκό Συµβ ούλιο τό νισε ότι για την Τ ουρκία θα ισχύσει µια πρ οενταξιακή
στρατηγική γι α την ενθάρρυ νση και στήριξη των µεταρρυθ µίσεών της , στην οπ οία θα
περιλαµβάνετα ι ενισχυµένο ς π ολιτικός διάλογ ος , µε έµφαση στην πρ ό οδο για την εκπλήρωση
των π ολιτικών κριτηρίων προσχώρησης ιδίως όσ ον αφ ορά τ ο θέ µα των ανθρώπινων
δικαιωµάτων , καθώς και τα θέµατα π ου αναφέρ ονται στην παράγραφο 4 και στην παράγραφο
9 σηµείο( α) των συµπερασµάτων τ ου Ελσίνκι · µε αυτ ό τ ο πνεύ µα , η Ε υρωπαϊκή Ένωση
ενθαρρύνει την Τ ου ρκία να συ νεχίσει να υπ οστηρίζει µαζί µε όλα τα µέρη , τις πρ οσπάθειες
7που καταβάλλε ι ο Γε νικός Γραµµατέας τω ν Η νωµένω ν Εθνώ ν για την επιτυχία της
διαδικασίας για την επίτευξη συνολικής συµ φωνίας για τ ο κυπριακό .
4. Π ΡΟ ΤΕ Ρ ΑΙΟ ΤΗ ΤΕ Σ ΚΑ Ι ΕΝ∆ ΙΑ ΜΕ ΣΟΙ ΣΤΟ ΧΟ Ι
Οι περιοδικές εκθέσεις της Επιτροπής καθώς και η εξέτασή τ ους από τ ο Συ µβούλι ο έ δειξαν
την έκταση των προσπαθειών πο υ απ οµένει να γίνο υ ν σε ορισµέν ους τ οµείς ούτω ς ώστε τα
υποψήφια κράτη να πρ οετ οιµασθ ούν για την πρ οσχώρηση . Η κατάσταση αυτή απαιτεί τον
καθορισµ ό εν διάµεσων σταδίων όσ ο ν αφ ορά τις πρ οτεραιότητες , καθένα απ ό τα οπ οία πρέπει
να συν ο δεύεται από συγκεκριµέν ους στ όχ ους πο υ πρέπει να καθορισθ ού ν σε συνεργασία µε
τα υποψήφια κράτη και που από την επίτευξή του ς θα εξαρτηθεί η έκταση της βοήθειας π ου
θα χορηγηθεί , καθώς και η πρ ό οδ ος των ήδη διεξαγόµε νων διαπραγµατεύσεων µε ορισµένες
χώρε ςήηέ ναρξη νέω ν διαπραγµατεύσεων µε τις υπ όλοιπες . Οι πρ οτεραιότητες και οι
ενδιάµεσοι στόχ οι στη ν εταιρική σχέση για την προ σχώρηση χωρίζ ονται σε δύ ο οµάδες : σε
βραχυπρόθεσµες και σε µεσ οπρ όθεσµες . Οι βραχυπρόθε σµες έχ ου ν επιλεγεί βάσει του ότι ,
ρεαλιστι κά , µπορεί να αναµέ νεται ότι η Τ ο υρκία θα είναι σε θέση να τις εκπληρώσει ή να
επιτελέσει ουσιαστική πρόο δο πρ ος την κατεύθυ νση της εκπλήρωσής τ ους έως τα τέλη τ ου
2001. Οι µεσ οπρ όθεσµε ς πρ οτεραιότητες πιστεύεται ότι θα απαιτήσου ν περισσ ότερ ο απ ό έ να
έτος για να τηρηθ ούν , α ν και οι εργασίες για την τήρησή το υς θα πρέπει , εφ όσ ο ν είναι
δυνατ όν, να αρχίσου ν κατά τη διάρκεια του 2001.
Η εταιρική σχέση για την προσχώρηση καθ ορίζει το υς τ οµείς πρ οτεραιότητας για τηνπροετ οιµασία προσχώρησης της Τ ο υρκίας
. Η Τ ουρκία οφείλει , εντ ο ύτοις , να αντιµετωπίσει
όλα τα θέ µατα πο υ εντ οπίζ ονται στην περιο δική έκθεση . Η Τ ουρκία πρέπει , ακ όµη, να
εκπληρώσει όλες τις δεσµεύσεις για πρ οσέγγιση των ν οµ οθεσιών και για εφαρµ ογή τ ου
κεκτηµένου π ου ανέλαβε βάσει της συ µφωνίας σ ύνδεση ς , της τελωνειακής ένωση ς και των
σχετικών αποφάσεων τ ου Σ υµβο υλίου Σύν δεσης ΕΚ - Το υρκίας , όπως π. χ. για το εµπ ορικό
καθεστώς των γεωργικών προϊ όντω ν . Θα πρέπει , ακ όµη, να το νισθεί ότι η ενσω µάτωση τ ου
κεκτηµένου στην ε θνική ν οµ οθεσία δεν είναι καθαυτή επαρκής · είναι, ακ όµη, αναγκαίο να
διασφαλισθεί ότι αυτό πράγµατι εφαρµό ζεται βάσει προδιαγραφών ίδιων µε εκείνες π ου
ισχύουν στην Ένωση . Σε όλο υς τ ο υς τ οµείς πο υ απαριθµο ύνται κατωτέρω , είναι αναγκαίο να
εφαρµοστεί αξιόπιστα και αποτελεσµατικά το κεκτηµέν ο .
Με βάση την ανάλυση της περι οδικής έκθεσης της Επιτροπής , προ σδι ορίστηκαν οι
ακόλο υθες βραχυπρ όθεσµες και µεσ οπρό θεσµες πρ οτεραι ότητες και εν διάµεσοι στ όχ οι για
την Τ ουρκία .
4.1. Βραχυπρόθεσµες προτεραιότητες (2001)
Πολιτικά κ ριτήρια
– Ενίσχυση των ν οµικών και θεσµικών εγγυήσεω ν το υ δικαιώµατος της ελευθερίας
έκφρασης , σύµ φωνα µε τ ο άρθρο 10 της ευρωπαϊκής σύµβασης για τα α νθρώπινα
δικαιώµατα . Εξέταση, στ ο πλαίσιο αυτ ό , της κατάστασης των κρατ ουµέ νων π ου
έχουν καταδικασθεί διότι διατύπωσαν µη βίαιες γνώµες .
– Ενίσχυση των ν οµικών και θεσµικών εγγυήσεω ν το υ δικαιώµατος της ελευθερίας
του συνεταιρίζεσθαι και του συ νέρχεσθαι ειρηνικών και προώθηση της ανάπτυξης
της κοινω νίας των πολιτών .
– Ενίσχυση των ν οµικών διατάξεων και εφαρµ ογή όλων των µέτρων π ου είναι
απαραίτη τα για την ενίσχυση της καταπολέµησης των πρακτικών βασανιστηρίων ,
8και διασφάλιση της τήρησης της ευρωπαϊκής σύµβασης για την πρ όληψη των
βασανιστηρίων .
– Περαιτέρω εναρµό νιση των ν οµικών διαδικασιών πο υ ισχύ ουν για την πρ οληπτική
κράτηση µε τις διατάξεις της ευρωπαϊκής σύµβασης για τα ανθρώπινα δικαιώµατα
και µε τις συστάσεις της επιτρ οπής για την πρ όληψη των βασανιστηρίων .
– Ενίσχυση των δυνατ οτήτων ν οµικής πρ οσφυγής για οπ οιαδ ήπ οτε παραβίαση των
ανθρωπίνων δικαιωµάτων .
– Εντατικοπ οίησης της κατάρτισης των πρ οσώπω ν πο υ είναι υπεύθυνα για την
εφαρµογή τ ο υ ν όµ ου ό σ ον αφ ορά τα θέµατα τω ν ανθρ ωπίνων δικαιωµάτων µε
αµοιβαία συνεργασία µεταξύ χωρών και διεθνών οργανισµών .
– Βελτίωση της λειτουργίας και της αποτελεσµατικότητας τ ου δικαστικού τ οµέα , και
συγκεκριµένα το υ δικαστηρίου κρατικής ασφάλειας , σύµφω να µε τ ους διεθνείς
κανόνε ς. Ενίσχυση , ιδίως, της επιµ όρφωσης των δικαστών και εισαγγελέων στη
νο µ οθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης , και ιδίως στ ον τ οµέα των ανθρωπίνων
δικαιωµάτων .
– ∆ιατήρηση της de facto αναστ ολής της εκτέλεσης θανατικών π οινών .
– Κατ άργηση κάθε νοµικής διάταξης που απαγορεύει στ ο υς Τ ούρκ ους υπηκό ο υς να
χρησιµοποι ούν τη µητρική τ ους γλώσσα στις ρα διοφω νικές και τηλεοπτικές
εκποµπές .
– Χάραξη γενικής στρατηγικής για τη µείωση των περιφερειακών ανισοτήτων , και
ιδίως για τη βελτίωση της κατάστασης στη ν οτιοανατ ολική περιοχή , µε στ όχ ο τη ν
αύξηση των οικο ν οµικών , κ οινωνικών και π ολιτιστικών δυνατ οτήτων όλω ν τω ν
πολιτών.
– Ισχυρή υπ οστήριξη , στα πλαίσια του πολιτικού διαλόγ ου , τω ν πρ οσπαθειών τ ο υ
Γενικού Γραµµατέα των Ηνωµέ νων Εθ νών για την επιτυχία της διαδικασίας για την
επίτευξη συνολικής συµ φωνίας για τ ο κυπριακό .
Οικονοµι κά κ ριτήρια
– διασφάλιση της εφαρµογής τ ου τρέχ ο ντο ς πρ ογράµµατ ος αποπληθωρισµ ού και
διαρθρωτικής µεταρρύθµισης πο υ εγκρίθηκε µε τ ο ∆ΝΤ και την Παγκόσµια
Τράπεζα, και ιδίως διασφάλιση του ελέγχ ου των δηµ όσιων δαπανών ·
– µέτρα για την ταχεία εφαρµ ογή της µεταρρ ύθµισης τ ου χρηµατο οικ ον οµικ ού τ οµέα ,
µε στ όχο τη διασφάλιση της διαφάνειας και εποπτείας ·
– προετ οιµασία µιας προε νταξιακής διαδικασίας φορ ολογικής επ οπτείας πο υ θα
συνίσταται σε ετήσια γνωστοπ οίηση των φ ορ ολ ογικών θέσεω ν , σύµφω να µε τις
διαδικασίες της ΕΕ και την υπ οβ ολή εν ός πρ οενταξιακού οικ ον οµικ ού
προγράµµατ ος ( ΠΟΠ). Στ όχο ς τ ου ΠΟΠ είναι να προετ οιµάσει τη χώρα για την
προσχώρηση µέσω εν ό ς πλήρο υς οικ ον οµικ ού προγράµ µατος ·
– πραγµατοποίηση γεωργικών µεταρρυθµίσεων ·
9– συνέχιση της ιδιωτικοπ οίησης των κρατικών εταιρειών , αφ ού ληφθεί υπόψη το
κοινωνικ ό στ οιχείο
Εσωτε ρική α γορ ά
– ∆ικαιώµατα πνευµατικής και βιοµηχανικής ιδιοκτησ ίας : συ νέχιση της εναρ µ όνισης
της ν οµ οθεσίας περί πνε υµατικής ιδιοκτησίας και ενίσχυση της καταπολέµησης της
άνευ αδείας αναπαραγωγής ( έργων, πρ οϊό ντων , κ. λπ.).
– Ελεύ θερη κυκλοφορία εµπορευµάτων : επιτάχυνση της εναρµ ό νισης των ευρωπαϊκών
προτύπων , της πιστοπ οίησης και της διαπίστωσης της συ µµ όρφωσης και σήµανσης ·
έναρξη ενίσχυσης των µηχανισµών επιτήρησης της αγ οράς και διαπίστωσης τηςσυµµ όρφωσης µέσω εξ οπλισµ ού και κατάρτισης
· ενισχυµέ νη δραστηρι ότητα σε
ορισµέν ο υς ειδικ ούς το µείς ( τρ όφιµα, φάρµακα, καλλυντικά και
κλωστοϋφαντ ουργικά πρ οϊό ντα ) και όσ ον αφ ορά τη ν οµ οθεσία πλαίσιο για τη
µεταφορά τω ν αρχώ ν της νέας και σφαιρικής προσέγγισης και δηµιουργία σ υµβατής
διοικητικής διάρθρωσης · κατάργηση των τεχνικών φραγµώ ν στις ε µπο ρικές
συναλλαγές .
– Ανταγωνισµός : πρ οσαρµ ογή της ν ο µ οθεσίας π ου καθ ορίζει τα όργανα πο υ είναι
αρµό δια για τον έλεγχο των κρατικών ενισχύσεων , πρ οκειµέν ου να διασφαλισθεί η
διαφάνεια και η περιοδική παρακολ ούθηση τω ν κρατικών ενισχύσεω ν .
– ∆ηµόσιες συµβάσ εις : έ ναρξη εναρµ όνισης µε τ ο κ οινοτικ ό κεκτηµέν ο , ιδίως µε τη
µεγαλύτερη διαφάνεια και υπευθυν ότητα στ ο σ ύστηµα ανάθεσης των δηµ οσίων
συµβάσεων .
Φορολογία
– έναρξη της εναρµ ό νισης των ειδικών φ όρω ν κατανάλωσης και τ ου ΦΠΑ ιδίως όσ ον
αφορά τ ου ς συ ντελεστές , τη φύση των συναλλαγών π ου απαλλάσσονται , το
φορ ολ ογητέ ο πεδί ο και τη διάρθρωση τ ου φ όρ ου · διασφάλιση της συµ µ όρφωσης
των νέω ν φ ο ρ ολογικών µέτρων µε τις αρχές τ ου κώδικα δε οντ ολ ογίας στ ον τ οµέα
της φ ορ ολογίας τω ν επιχειρήσεων και κατάργηση όλων των µέτρω ν π ου εισάγου ν
διακρίσεις .
Γεωρ γία
– ανάπτυξη ενό ς λειτο υργικού κτηµατολ ογίο υ , συστηµάτων αναγνώρισης τω ν ζ ώων ,
συστηµάτων φυτ ο ϋγειον ο µικών διαβατηρίων και βελτίωση των διοικητικώνδιαρθρώσεων πρ οκειµέν ου να ελέγχ ονται οι γεωργικές αγ ορές και να εφαρµ όζ ο νται
τα µέτρα περιβαλλοντικής
, διαρθρωτικής και αγροτικής ανάπτυξης ·
– θέσπιση κατάλλη λης στρατηγικής εναρµόνισης µε την κοιν οτική ν ο µ οθεσία στ ον
κτηνιατρικό και φυτοϋγει ον οµικ ό τ οµέα µε πρ οτεραι ότητα στην ε ναρµ όνιση της
νο µ οθεσίας για την καταπολέµηση των ζωικών και φυτικών ασθενειών και βελτίωση
της ικανότητας ελέγχ ου της εφαρµ ογής , ιδίως ό σ ον αφ ορά τ ους εργαστηριακούς
ελέγχους, τ ο σ ύστηµα επιθεωρήσεων και τις εγκαταστάσεις .
Αλιεία
– δηµιουργία διοικητικών διαρθρώσεων για το ν έλεγχ ο της εκµετάλλευσης τωναλιευτικών πόρων
, της αγ οράς και των διαρθρωτικών εξελίξεων µε µια π ολιτική
10διαχείρισης των πόρω ν , µε µέτρα επιθεώρησης και ελέγχου και µε τη βελτίωση
µητρώου αλιευτικού στ όλ ου .
Μεταφο ρές
– θέσπιση προγράµµατ ος µεταφ οράς τ ου κεκτηµέν ου στ ο ν τ οµέα των µεταφ ορών ·
– έναρξη εναρµ όνισης της ν οµ οθε σίας σχετικά µε τα πρ ότυπα ναυτικής ασφάλειας ,
εφαρµογή και επιβολή τω ν πρ οτύπων ασφαλείας ·
– θέσπιση ενός σχεδί ου δράσης στο ν τ οµέα των θαλάσσιων µεταφ ορών για τ ον έλεγχ ο
της κατάταξης των εταιρειών και τη βελτίωση της λειτουργίας τ ου µητρώ ου πλ οίων
µε τ ουρκική σηµαία ·
– έναρξη ενίσχυσης της ναυτικής δι οίκησης , ιδίως το υ κρατικού ελέγχο υ των σηµαιών .
Στατιστικές
– θέσπιση στρατηγικής για την περαιτέρω ανάπτυξη των στατιστικών , ιδίως των
δηµ ογραφικών και κοινω νικών , των περιφερειακών , των εµπ ορικών στατιστικών ,
των στατιστικών το υ εξωτερικο ύ εµπ ορί ου και των γεωργικών στατιστικών ·
– εναρµό νιση τ ου µητρώ ου τω ν επιχειρήσεων µε τα κ οιν οτικά πρότυπα .
Απασχόληση και κοινωνικές υποθέσεις
– θέσπιση στρατηγικής κα ι λεπτοµερ ούς προγράµ µατος για την ε ναρµ όνιση τ ου
κεκτηµένου ·
– περαιτέρω ενίσχυση των πρ οσπαθειών για την αντιµετώπιση του πρ οβλήµατος της
εργασίας ανηλίκων ·
– δηµιουργία τω ν πρ οϋπ οθέσεων για ενεργ ό και αυτό ν οµ ο κ οινω νικό διάλογ ο , µε τη
διασφάλιση των συν δικαλιστι κών δικαιωµάτων και την κατάργηση των
περιοριστικών διατάξεων για τις συν δικαλιστι κές δραστηριότητες ·
– στήριξη των προσπαθειών τω ν κ οινω νικών εταίρων για εξασφάλιση των ικαν οτήτων
ανάπτυξης και εφαρµογής το υ κεκτηµέν ου .
Ενέργ εια
– κατάρτιση προγράµµατος για τη θέσπιση το υ κ οινο τικού κεκτηµέν ου στ ον τ οµέα της
ενέργειας ·
– θέσπιση ανεξάρτητης ρυθµιστικής αρχής για τους τ οµείς τ ου ηλεκτρισµού και το υ
αερίου· χο ρήγηση στην αρχή αυτή των µέσων για την πραγµατική άσκηση των
καθηκόντων της ·
– προπαρασκευή για τη δηµι ουργία εσωτερικής αγ οράς ε νέργειας , σύ µφωνα µε τις
οδηγίες για την αγ ορά της ηλεκτρικής ενέργειας και τ ου αερίου , και για τ ο άν οιγµα
των αγ ορών .
Τηλεπικοινωνίες
11– εναρµό νιση µε το κ οιν οτικό κεκτηµέν ο στ ους τ οµείς τω ν αδειών , της διασύν δεσης
και της καθολικής υπηρεσίας , περαιτέρω ανάλυση της ανάγκης απελευθέρωσης ·
– ενίσχυση των δυνατ οτήτων της α νεξάρτητης ρυθµιστικής αρχής όσ ον αφο ρά την
ικανότητα εφαρµ ογής τω ν καν ο νισµών .
Περιφερεια κή πολιτ ική κ αι συντονισµός των διαρθρωτικών µέσων
– κατάρτιση κατάτ αξης NUT σύµφωνα µε τ ο υς κ οινο τικο ύς καν ό νες ·
– χάραξη στρατηγι κής για την ανάπτυξη πραγµατικής περιφερειακ ής πολιτικής ·
– έναρξη θέσπισης κριτηρίων περιφερειακής πολιτικής κατά την επιλογή των έργω ν
στα πλαίσια της διαδικασί ας προγραµµατισµ ού στη ν Τ ο υρκία .
Πολιτ ική στον πολιτ ιστικό κα ι οπτι κοακουστικό τοµέα
– έναρξη εναρµ όνισης της ν οµ οθε σίας στ ους το µείς της π ολιτικής στο ν
οπτικοακ ουστικό τ οµέα , ιδίως όσ ον αφ ορά την οδηγία « τηλεόραση χωρίς σύ ν ορα ».
Περιβάλλον
– θέσπιση ενός λεπτο µερ ούς προγράµ µατο ς µεταφ οράς τ ου κεκτηµέν ο υ µε βάση τις
σχετικές οδηγίες ·
– µεταφορά της οδηγίας για την αξιολόγηση των επιπτώσεων στ ο περιβάλλον ·
– κατάρτιση ενός σχε δίου για τη χρηµατ οδ ότηση των επεν δύσεω ν ( ειδικά γι' αυτή την
οδηγία), µε βάση τις εκτιµήσεις του κ όστ ους της εναρ µ όνισης και ένα ρεαλιστικό
υπολ ογισµό των δηµ όσιων και ιδιωτικών πόρω ν χρηµατ οδ ότησης ανά έτ ος .
∆ικαιοσύνη και εσωτερικές υποθέσεις
– κατάρτιση προγραµµάτων ενηµέρ ωσης και ευαισθητοπ οίησης σχετικά µε τη
νο µ οθεσία και τις πρακτικές στην Ευρωπαϊκή Ένωση στ ον τ οµέα της ∆ΕΥ ·
– ενίσχυση της καταπολέµησης τ ο υ οργανω µέν ου εγκλήµατος , τ ου λαθρεµπ ορίου
ναρκωτικών και της διαφθ οράς , και ενίσχυση των ικανοτήτων καταπολέµησης της
νο µιµοπ οίησης εσ ό δων από παράν οµες δραστηριότητες .
Τελωνεία
– συνέχιση της εναρµ ό νισης της ν οµ οθεσίας για τις ελεύθερες ζώ νες και εφαρµογή τ ου
νέο υ τελωνειακ ού κώ δικα και των διατάξεων εφαρµ ογής τ ου .
Ενίσχυση του διοικητι κού κ αι δικαστ ικού δυναµικού
– βελτίωση της ικανότητας της δηµ ό σιας δι οίκησης να θεσπίζει , να εφαρµ ό ζει και να
διαχειρίζετα ι το κεκτηµέν ο , κυρίως µε τη ν παρ οχή µαθηµάτων επιµόρφ ωσης και µε
τον κατάλληλο συντ ο νισµ ό µεταξύ τω ν υπο υργείων , συµπεριλαµβανοµέ νης της
πραγµατοποίησης απ οτελεσµατικών συ ν οριακών ελέγχων για την πρόληψη της
λαθροµετανάστευσης και της παράν οµης διακίνησης ανθρώπων και ναρκωτικών ·
12– επιτάχυνση του εκσυγχρο νισµ ού της δηµ όσιας διοίκησης στ ο ν οπ οί ο περιλαµβάνεται
και η ενίσχυση των σχετικών δι οικητικών οργάνων ·
– ενίσχυση των καθηκ όντω ν δη µ οσιο ν οµικού ελέγχο υ , βελτίωση της
αποτελεσµατικότητας των τελωνείων , εκσυγχρ ονισµ ός της φ ορ ολ ογικής δι οίκησης
και αύξηση της ικανότητας για την καταπολέµηση της απάτης , ενίσχυση των
κτηνιατρικών και φυτοϋγειο ν οµικών ελέγχων και στα σύν ορα , βελτίωση της
διοίκησης στ ον τ οµέα ελέγχ ου τω ν τρ οφίµω ν , αναδιάρθρωση και βελτίωση της
λειτουργίας το υ δικαστικού συστήµατ ος και συνέχιση της κατάρτισης δικαστών στ ο
κοιν οτικό δίκαιο και την εφαρµ ογή τ ου ·
– θέσπιση του ν οµ οθετικο ύ , δι οικητικού και δηµ οσιο ν οµικ ού πλαισίου ( εγχειρίδιο και
οδηγ ός ελέγχων ) για τη διαχείριση του προγράµ µατο ς .
4.2. Μεσοπρόθεσµες προτεραιότητες
Πολιτικά κ ριτήρια
– ∆ιασφάλισ η του πλήρους σεβασµ ού για όλ ους τ ους υπηκό ο υς χωρίς διάκριση και
ανεξάρτητα από τη γλώσσα τ ου ς , τη φυλή, τ ο χρώµα , τ ο φύλ ο, τις π ολιτικές
πεποιθήσεις , τις φιλοσ ο φικές και θρησκευτικές πεποιθήσεις , όλων των ανθρωπίνω ν
δικαιωµάτων και θεµελιωδών ελευθεριών . Περαιτέρω ανάπτυξη των πρ οϋπ οθέσεων
για το σεβασµ ό τ ο υ δικαιώµατος ελευθερίας σκέψης , συνείδησης και θρησκείας .
– Αναθεώρηση του τ ουρκικ ού σ υντάγµατ ος και άλλων σ υναφών ν ο µ οθετικών
κειµένων, πρ οκειµέν ου να διασφαλισθού ν τα δικαιώµατα και οι ελευθερίες όλων των
Το ύρκων πολιτών , σύ µφωνα µε τις διατάξεις της ευρωπαϊκής σύµβασης για την
προστασία των α νθρωπίνων δικαιωµάτων · διασφάλιση της εφαρµογής αυτών των
νο µικών µεταρρυθµίσεω ν και συµµ όρ φωση µε τις πρακτικές των κρατών µελών της
ΕΕ.
– Κατ άργηση της θανατικής ποινής , υπ ογραφή και κύρωση τ ο υ πρωτ οκ όλλου αριθ .6
της ευρωπαϊκής σύµβασης για τα ανθρώπινα δικαιώµατα .
– Κύρωση της διεθν ούς σύµβασης για τα αστικά και πολιτικά δικαιώµατα κα ι του
προαιρετικού πρωτ οκ όλλο υ της και της διεθν ού ς σύ µβασης για τα οικον ο µικά ,
κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώµατα .
– Προσαρµ ογή τω ν όρω ν κράτησης στις φυλακές , ώστε να συµφ ων ού ν µε τ ους
πρότυπ ους ελάχιστους καν όνες των ΗΕ για τη µεταχείριση των κρατο υµένω ν και µε
άλλους διεθνείς καν όνε ς .
– Εναρµ όνιση τ ου θεσµικ ού ρ όλ ου τ ου Εθ νικού Συµβ ουλίου Ασφαλείας ως
συµβουλευτικ ού οργά ν ου της κυβέρνησης σ ύµφωνα µε τη ν πρακτική των κρατών
µελών της ΕΕ .
– Άρση της διατήρησης της κατάστασης έκτακτης ανάγκης στη ν οτιοα νατολική
περιοχή.
– ∆ιασφάλισ η της πολιτισµικής ποικιλίας και των πολιτιστικών δικαιωµάτων για
όλ ους τ ους πολίτες , ανεξαρτήτως καταγωγής . Κατάργηση οπ οιασδήποτε διάταξης
που εµπο δίζει τ ο σεβασµ ό αυτώ ν τω ν δικαιωµάτων , συµπεριλαµβανο µέν ου τ ου
τοµέα της εκπαίδευσης .
13Οικονοµι κά κ ριτήρια
– ολ οκλήρωση της διαδικασίας ιδιωτικοποίησης ·
– ολ οκλήρωση της µεταρρ ύθµισης τ ου γεωργικού και δηµ οσιο ν οµικο ύ τ οµέα ·
– διασφάλιση της σταθερότητας τ ου συνταξιο δ οτικού συστήµατ ος και του συστήµατ ος
κοινωνικής ασφάλειας ·
– διασφάλιση της βελτίωσης του γενικ ού επιπέδου εκπαίδευσης και υγείας , µε
ιδιαίτερη προσοχή στην νέα γενιά και τις µειο νεκτο ύσες περιφέρειες ·
Εσωτε ρική α γορ ά
– Ελεύ θερη κυκλοφορία εµπορευµάτων : ολ οκλήρωση της ε ναρµ όνισης µε τ ο κοιν οτικ ό
κεκτηµένο · ολ οκλήρωση της ε ναρµ όνισης τω ν ευρωπαϊκών πρ οτύπω ν · ολοκλήρωση
της ενίσχυσης τω ν υφιστάµενω ν διαρθρώσεων πιστ οπ οίησης , επιτήρησης των
αγορών και διαπίστωσης της συµµ όρ φωσης ·
– Εταιρικό δίκαιο : ολοκλήρωση της εναρµ ό νισης µε τ ο κ οιν οτικό κεκτηµέν ο ·
– Προστασία των δεδοµένων : ολ οκλήρωση της ε ναρµ όνισης και εφαρµ ογής της
νο µ οθεσίας ·
– Ελεύ θερη κυκλοφορία κεφα λαίων : ολ οκλήρωση της εναρµ ό νισης ιδίως µε την
κατάργηση των περιορισµών για το υς ξέν ο υς επε νδυτές .
– Ανταγωνισµός : ολ οκλήρωση της ε ναρµ όνισης µε το κ οιν οτικό κεκτηµέν ο σχετικά µε
τις κρατικές ενισχύσεις , οι οπ οίες περιλαµβάνουν και τα καθεστώτα περιφερειακής
ενίσχυσης , και εναρµ ό νιση της ν οµ οθεσίας περί µο ν οπωλίων και εταιρειών που
απολαύο υν ειδικών δικαιωµάτων ·
– ∆ηµόσιες συµβάσ εις : ολ οκλήρωση της ε ναρµ όνισης µε τ ο κοιν οτικ ό κεκτηµέν ο ·
διασφάλιση αποτελεσµατικής εφαρµογής .
Φορολογία
– ολ οκλήρωση της ε ναρµ όνισης της εθνικής ν ο µ οθεσίας µε το κ οιν οτικό κεκτηµέν ο .
Γεωρ γία
– ολ οκλήρωση της πρ οετ οιµασίας για το κεκτηµέν ο στη γεωργική πολιτική και την
πολιτική για την αγροτική ανάπτυξη ·
– εκσυγχρονισµ ός των εγκαταστάσεων µεταποίησης τρ ο φίµων ( εγκαταστάσεις
µεταποίησης κρέατο ς και γαλακτοκο µικών πρ οϊό ντων ) ώστε να πληρ ούν τις
προδιαγραφές υγιεινής και δηµ όσιας υγείας της ΕΕ και συνέχιση της δηµι ουργίας
εγκαταστάσεων δοκιµών και δ ιάγνωσης .
Αλιεία
– ολ οκλήρωση της ανάπτυξης της ικανότητας εφαρµο γής και επιβολής της κ οινής
αλιευτικ ής πολιτικής ·
14– συνέχιση της βελτίωσης των γε νικών πρ οτύπων π οιότητας και της ασφάλειας των
προϊό ντων αλιείας στην Τ ουρκία .
Μεταφορές
– ολ οκλήρωση της ε ναρµ όνισης της ν οµ οθεσίας για τις ο δικές µεταφ ορές ( πρ όσβαση
στην αγορά , ο δική ασφάλεια , κανό νες για τα επικίνδυνα εµπ ορεύµατα και τη
φορ ολ ογία ), τις σιδηρ οδρ οµικές και τις αερ οπ ορικές µεταφ ορές ( ειδικ ότερα
διαχείριση της ασφάλειας των πτήσεων και το υ ελέγχ ου ε ναέριας κυκλοφ ο ρίας ) και
τις µεταφορέ ς στις εσωτερικές πλωτές οδού ς ( τεχ νικές προ διαγραφές για τα σκάφη )·
– διασφάλιση της πραγµατικής εφαρµογής και επιβολής της ν οµ οθεσίας στ ο ν τ οµέα
των µεταφ ορώ ν , ιδίως της ν οµ οθεσίας για τη θαλάσσια ασφάλεια ·
– προετ οιµασία των τ ουρκικών µέσων µεταφ ορών ( ιδίως θαλάσσιων και ο δικών
µεταφορώ ν ) για τ ου ς τεχνικ ούς καν όνες πο υ επιτρέπου ν τη ν πλήρη ένταξη στην
εσωτερική αγορά ·
Οικονοµική κα ι Νοµισµατι κή Ένωση
– τροπ οποίηση τ ου νόµο υ γ ι α τ η ν Παγκόσµια Τράπεζα ώστε να µπ ορεί να συ µµετέχει
στο Ευρωπαϊκό Σύστηµα Κεντρικών Τραπεζώ ν ( ΕΣΚΤ)·
– ολ οκλήρωση της ανεξαρτητ οποίησης της Κεντρικής Τράπεζας απ ό την κυβέρνηση .
Στατιστικές
– θέσπιση συµβατών προ ς την Ε Ε στατιστικών µεθ οδολ ογιών και πρακτικών , ιδίως
όσ ον αφ ορά την εκτίµηση τ ου ΑΕγχΠ , τ ου ς ε ναρµο νισµέν ο υς δείκτες τιµών
καταναλωτή , του ς βραχυπρόθεσ µ ους δείκτες , τις κοιν ωνικές στατιστικές , τ ο µητρώ ο
επιχειρήσεων και το ισο ζύγιο πληρωµών .
– περαιτέρω εναρµό νιση της µακρ ο οικο ν οµικής στατιστικής µε τ ο κεκτηµέν ο στο ν
στατιστικό τοµέα .
– διασφάλιση της κατάλλη λης κατάρτισης του πρ οσωπικού και βελτίωση της
διοικητικής ικανότητας
Απασχόληση και κοι νω νικές υποθέσ εις
– κατάργηση των υφιστάµενων µ ορφώ ν διακρίσεων εις βάρος των γυναικών και όλων
των µ ορφώ ν διακρίσεων πο υ βασίζο νται στο φύλ ο , τη φυλετική ή εθνική καταγωγή ,
τη θρησκεία ή τις πεποιθήσεις , την αναπηρία , τα υλικά ή τ ο σεξο υαλικό
προσανατ ολισµό ·
– µεταφορά της κ οιν οτικής ν οµ οθεσίας στ ο εσωτερικό δίκαιο στ ο υς τ οµείς τ ου
εργατικού δικαίου , της ισότητας µεταχείρισης , µεταξύ αν δρών και γυναικών , της
υγιεινής και ασφάλειας της εργασίας · και της δηµ όσιας υγείας · ενίσχυση τω ν
σχετικών διοικητικών διαρθρώσεων και των διαρθρώσεων π ου απαιτούνται για τ ο
συντ ονισµ ό της κ οινωνικής ασφάλειας ·
– διασφάλιση της πραγµατικής εφαρµογής της κοινω νικής πολιτικής και του
κεκτηµένου στ ον τ οµέα της απασχόλησης ·
15– κατάρτιση εθνικής στρατηγι κής για την απασχόληση εν όψει της συµ µετ οχής
αργότερα στην ευρωπαϊκή στρατηγική , κυρίως, µε την έναρξη κ οινής µελέτης για
την απασχόληση και , σ’ αυτ ό τ ο πλαίσιο , α νάπτυξη της ικανότητας
παρακολούθησης της αγ οράς εργασίας και των κ οινωνικών εξελίξεων και κυρίως
της επίπτωσης των τρεχ ουσώ ν διαρθρωτικών αλλαγών ·
– περαιτέρω ενίσχυση της κ οινωνικής πρ οστασίας , ιδίως µε την παγιοπ οίηση της
µεταρρύθµισης τ ου σ υστήµατο ς κ οινωνικής ασφάλειας πρ οκειµέν ου να καταστεί
οικο ν οµικά βιώσιµο , και ταυτόχρ ονη ενίσχυση τ ου δικτύ ου κοιν ωνικής πρ οστασίας .
Ενέργ εια
– αναδιάρθρωση των ε νεργειακών υπηρεσιών και περαιτέρω άν οιγµα των διαφ όρων
τοµέω ν, ενίσχυση των δι οικητικών και κανο νιστικών διαρθρώσεων ·
– ολ οκλήρωση της ε ναρµ όνισης της εθνικής ν ο µ οθεσίας µε το κ οιν οτικό κεκτηµέν ο
στον τ οµέα της ενέργειας
T ηλεπι κοινω νίες
– ολ οκλήρωση της µεταφ οράς της κ οιν οτικής ν ο µ οθεσίας στ ο εσωτερικ ό δίκαιο .
– ανάπτυξη συν ολικής πολιτικής για όλ ο τ ο ν τ οµέα των επικ οινωνιών
Περιφερεια κή πολιτ ική κ αι συντονισµός των διαρθρωτικών µέσων
– ανάπτυξη εθνικής πολιτικής οικ ον οµικής και κ οινωνικής συ ν οχής µε στ όχ ο τη
µείωση των εσωτερικών διαφ ορών , συ µπεριλαµβανοµέν ου τ ου πολυετ ο ύς
δηµ οσιο ν οµικού πρ ογραµµατισµο ύ και της δηµιο υργίας διαρθρώσεων για την
παρακολούθηση της αξιολ όγησης και της εκτίµησης .
Πολιτ ική στον πολιτ ιστικό κα ι οπτι κοακουστικό τοµέα
– ολ οκλήρωση της ε ναρµ όνισης της ν οµ οθεσίας στον οπτικοακ ουστικ ό τ οµέα και
ενίσχυση των ικαν οτήτων της ανεξάρτητης καν ο νιστικής αρχής
τηλεόρασης / ραδιο φών ου .
Περιβάλλον
– εφαρµογή και επιβολή τ ου περιβαλλοντικού κεκτηµέν ου της Ε Ε ιδίως µε την
επεξεργασία νοµ οθεσίας πλαισίου και τ οµεακής νο µ οθεσίας , παράλληλα µε την
ενίσχυση της θεσµικής , δι οικητικής και εποπτικής ικανότητας ώστε να διασφαλισθεί
η προστασία τ ου περιβάλλοντος ·
– εφαρµογή τ ο υ κεκτηµέν ου µε ιδιαίτερη προσ οχή στη ν οµ οθεσία πλαίσιο , την
οριζ όντια ν ο µ οθεσία και την ν ο µ οθεσία για την προ στασία της φύσης , τη ν π οιότητα
των υ δάτων και τη διαχείριση των αποβλήτων , ε φαρµ ογή στρατηγικής για τη
διαχείριση των αποβλήτων ·
– δηµιουργία δικτύων παρακολ ούθησης και διαδικασιών χορήγησης αδειών καθώς και
επιθεωρήσεων το υ περιβάλλοντ ος , συµπεριλαµβανοµέ νης της συγκέντρωση ς
δεδ οµέ νων ·
16– ένταξη των αρχών της αειφ όρ ου ανάπτυξης στ ον καθορισµ ό και την εφαρµ ογή όλω ν
των άλλων τ οµεακών π ολιτικών ·
– εφαρµογή της οδηγίας για την εκτίµηση των επιπτώσεων στ ο περιβάλλον .
Τελωνεία
– Ολοκλήρωση της ε ναρµ όνισης της ν οµ οθεσίας ιδίως για τις ελεύθερες ζώνε ς , τα
αγαθά και τις τεχνολ ογίες διπλής χρήσης , τις πρ όδρ οµε ς ουσίες και τα προϊ όντα
παραποίησης / αποµίµησης και τα πειρατικά εµπορεύµατα .
∆ικαιοσύνη και εσωτερικές υποθέσεις
– κατάρτιση προγραµµάτων επιµό ρφωσης στ ο κ οιν οτικό δίκαιο και στην ε φαρµ ογή
του κεκτηµέν ου στ ο ν τ οµέα της ∆ΕΥ ·
– περαιτέρω ανάπτυξη και ενίσχυση των θεσµώ ν ∆ΕΥ , πρ οκειµέν ου να διασφαλισθεί
κυρίως η αξιοπιστία της αστυν οµίας ·
– υιοθέτηση τ ου κ οινοτικ ού κεκτηµέν ο υ στ ο ν τ οµέα της πρ οστασίας των δεδ ο µένω ν ,
ώστε να καταστεί δυ νατή η πλήρης συ µµετ οχή στο σ ύστηµα πληρο φ οριών Σέ νγκεν
και στην Ευρωπ όλ ·
– εναρµό νιση της ν οµ οθεσίας και της ισχύ ουσας πρακτικής στον τ οµέα τω ν
θεωρήσεων µε αυτές της Ε Ε ·
– υιοθέτηση και εφαρµ ογή τ ου κ οιν οτικού κεκτηµένο υ και των πρακτικών της ΕΕ για
τη µετανάστευση ( εισδοχή, επανεισδοχή , απο µάκρυνση ) ούτως ώστε να
προλαµβάνεται η παράνο µη µετανάστευση ·
– συνέχιση της ενίσχυσης της διαχείρισης των συν όρω ν και πρ οπαρασκευή για την
πλήρη εφαρµογή της συµφω νίας τ ου Σένγκεν ·
– άρση της γεωγραφικής επιφύλαξης στο πλαίσιο της σύ µβασης της Γε νεύης τ ο υ 1951
στον τ οµέα τ ου ασύλ ου και δηµιο υργία εγκαταστάσεων για τη στέγαση και την
κοινωνική στήριξη των πρ οσφ ύγων ·
– υιοθέτηση και εφαρµ ογή τ ου κ οιν οτικού κεκτηµένο υ στ ο ν τ οµέα της διαφθοράς , της
καταπολέµησης των ναρκωτικών , τ ο υ οργανωµέ ν ου εγκλήµατος , της ν οµιµ οπ οίησης
εσό δων απ ό παράνο µες δραστηριότητες και της δικαστικής συνεργασίας στις
ποινικές και αστικές υποθέσεις · περαιτέρω ενίσχυση της διεθν ο ύς σ υνεργασίας σ ’
αυτούς τ ους τ οµείς .
Ενίσχυση του διοικητι κού κ αι δικαστ ικού δυναµικού
– ολ οκλήρωση της µεταρρ ύθµισης για τ ον εκσυγχρονισ µ ό της δηµ όσιας διοίκησης ,
ώστε να διασφαλιστεί αποτελεσµατική διαχείρ ιση των κοιν οτικών π ολιτικών , και
ιδίως ενίσχυση της διαχείρισης των συν όρω ν και πλήρης εφαρµ ογή της συµ φωνίας
του Σένγκεν ·
– ολ οκλήρωση τ ου ν οµ οθετικο ύ πλαισίου για τ ον εσωτερικό και εξωτερικό
δηµ οσιο ν οµικό έλεγχο · ολ οκλήρωση της δηµιο υργίας εν ός κεντρικο ύ οργανισµ ού
στα πλαίσια της κυβέρνησης για την εναρµ όνιση τω ν καθηκ όντων εσωτερικο ύ
17ελέγχου/ λ ογιστικού ελέγχ ου · δηµι ουργία µ ο νάδων εσωτερικο ύ ελέγχ ου / λ ογιστικού
ελέγχου σε κέντρα δαπανών · καθιέρωση " λειτουργικής ανεξαρτησίας " των εθνικών
ελεγκτών εσωτερικών ελέγχων σε κεντρικό και αποκεντρω µέν ο επίπεδο
συµπεριλαµβανοµέν ου τ ου εκ των προτέρ ων δηµ οσι ον οµικο ύ ελέγχ ου · έκδοση
οδηγ ού για τ ους λογιστικού ς ελέγχ ους και κατάρτιση οδηγ ού λ ογιστικών ελέγχων
για τον έλεγχο των ταµείων της ΕΕ .
– ολ οκλήρωση της ε δαφικής µεταρρύθµισης και ανάπτυξη της έ νν οιας περιφερειακής
και δηµοτικής διαχείρισης .
– δηµιουργία λειτο υργικών διαρθρώσεω ν σε περιφερειακό επίπεδο και ενίσχυση των
υφιστάµενων διοικητικών διαρθρώσεων π ου ασχ ολ ούνται µε την περιφερειακή
ανάπτυξη
5. Π ΡΟΓ ΡΑ Μ ΜΑ ΤΙΣ ΜΟΣ
Κατ ά την περίοδο 1996 – 1999, η Τ ουρκία έτυχε µη επιστρεπτέων ενισχύσεων συ ν ολικού
ποσ ού376 εκατ. ευρώ δηλαδή κατά τι περισσότερα από 90 εκατ. ευρώ ανά έτ ος . Από το
2000, η ετήσια χ ορήγηση πρ ος τη ν Τ ουρκία θα είναι τ ο 15% τ ου συν ολικ ού διµερ ούς π οσ ο ύ
Meda εκτός απ ό τ ου ς π όρ ους π ου πρ οβλέπο νται στο πλαίσιο των δύ ο καν ονισµώ ν
" Ευρωπαϊκή στρατηγικ ή / προενταξιακή στρατηγική ". Ο πρώτος καν ονισµ ός , π ου εκδόθηκε
τον Απρίλ ιο τ ου 2000, προβλέπει 5 εκατ. ευρώ α νά έτ ος επί 3 έτη για την εφαρµ ογή δράσεων
για την εµβάθυνση της Τελωνειακής Έ νωσης ΕΚ - Τ ουρκίας . Ο δεύτερ ο ς καν ο νισµό ς , πο υ θα
εκδοθεί σ ύντ οµα , αφ ορά την εφαρµ ογή µέτρων που θα προωθήσ ο υν την οικ ον οµική και
κοινωνική ανάπτυξη της Τ ουρκίας , και προβλέπει 45 εκατ. ε υρώ ανά έτ ος επί 3 έτη.
Όλες αυτές οι πιστώσεις εντάσσ ονται στην πρ οενταξιακή περίοδο . Το2000 θα κατανεµηθ ούν
ως εξής:
– το50 % των χ ορηγήσεων θα προ ορίζεται για τις διαρθρωτικές και τ οµεακές
µεταρρυθµίσεις που απο σκοπ ού ν κυρίως στην ε ναρµ όνιση της τ ουρκικής
νο µ οθεσίας και των τ ο υρκικών πρακτικών µε τ ο κοιν οτικ ό κεκτηµέν ο . Οι
µεταρρυθµίσεις θα υπ οστηρίζο νται από µηχανισµ ούς διαρθρωτικής προσαρµ ογής · ο
στόχ ος είναι να β οηθήσο υν την Τ ουρκία να α ναλάβει µεγαλύτερες διαρθρωτικές
µεταρρυθµίσεις σύµφω νες µε τ ο " κ οιν οτικό κεκτηµέν ο " και σε στεν ό συντ ο νισµό µε
το ∆Ν Τ και την Παγκ όσµια Τ ράπεζα .
– το50 % των χ ορηγήσεων θα χρηµατο δοτήσει άλλα µέτρα για την ολ οκλήρωση της
Το υρκίας στα πλαίσια της ΕΕ : θα β οηθήσο υν τη διοίκηση και του ς οργανισµ ούς της
Το υρκίας να ε νισχύσο υν την ικαν ότητά τ ους να ε φαρµ όζ ου ν τ ο κ οιν οτικ ό κεκτηµέν ο
( µέσω της θεσµικής ανάπτυξης )· θα β οηθήσ ουν την Τ ουρκία να ενεργ οπ οιήσει τις
επενδύσεις π ου είναι απαραίτητες για να φέρει τη βιοµηχανία και την υπ ο δ οµή της
στα επίπεδα της Κοινότητας ( µε επενδυτική στήριξη και περιφερε ιακή / αγροτική
ανάπτυξη ). Με αυτ ό τ ο π οσ ό , η Τ ο υρκία µπορεί επίσης να χρηµατ οδοτήσει εν µέρει
τη συµµετ οχή της στα κ οιν οτικά προγράµµατα και κ οιν οτικούς οργανισµ ούς και
ιδίως το πέµπτο πρ όγραµµα - πλαίσιο έρευ νας και τεχν ολ ογικής ανάπτυξης ( ΕΕL 26,
1.2.1999, σ.1 ) καθώς και τ ους τ οµείς της εκπαίδευσης και των ΜΜΕ .
5.1. Ο ρόλος των διεθνών χρηµατοδοτικών οργανισµώ ν
Η συνεργασία µεταξύ Τ ουρκίας και διεθνών χρηµατ οδ οτικών οργανισµώ ν λαµβάνει νέα
ώθηση και νέα κατεύθυνση µε τη ν εταιρική σχέση για την πρ οσχώρηση . Οι επιχο ρηγήσεις
18που καταβάλλονται στα πλαίσι α της εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση χρησιµεύο υν ως
κεφάλαια εκκ ίνησης και καταλυτικός παράγοντας για τη διάθεση από τ ους διεθνείς
χρηµατοδοτικο ύς οργανισµ ο ύς µεγαλύτερω ν π οσών για την α νάπτυξη . Η Επιτροπή συ νεχίζει
αυτή τη διαδικασία σε συνεργασία µε τις υπ οψήφιες χώρες , την ΕΤ Ε και τ ους διεθνείς
χρηµατοδοτικο ύς οργανισµ ο ύς , ιδίως την Παγκόσµια Τράπεζα , µε σκ οπ ό την διευκ όλυν ση
της συγχρηµατο δότησης έργω ν σχετικών µε τις προ ενταξιακές προτεραι ότητες . Συγχρ όνως ,
πρέπει να υπάρχει στενή συ νεργασία κατά την εφαρµ ογή τω ν πρ ογραµµάτων άλλων χ ορηγών
( κρατών µελών , τρίτων χωρών ).
6. Π ΡΟ ΫΠΟΘ ΕΣ ΕΙΣ
Η κοιν οτική βοήθεια για τη χρηµατ οδότηση σχε δ ίων µέ σω τω ν πρ οενταξιακών µέσω ν για την
Το υρκία προ ϋποθέτει την τήρηση των υπ οχρεώσεων π ου απ ορρέ ου ν απ ό τη συµφω νία
σύνδεσης , την τελωνειακή ένωση και τις σχετικές αποφάσεις τ ου Συµβ ουλίου Σύ νδεσης ΕΚ -
Το υρκίας όσ ον αφ ορά π . χ. τ ο ε µπορικ ό καθεστώς για τα γεωργικά προϊ όντα . Πρέπει να
ληφθούν περισσότερα µέτρα για την εκπλήρωση των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και ιδίως για
την πρό ο δο όσ ο ν αφ ορά την τήρηση τω ν ειδ ικών πρ οτεραιοτήτων πο υ καθ ορίζ ονται στην
παρούσα εταιρική σχέση για την πρ οσχώρηση τ ο 2001. Η µη τήρηση αυτών των γε νικών
προϋπ οθέσεων θα µπορ ο ύσε να ωθήσει τ ο Σ υµβο ύλιο να απ οφασίσει την αναστ ολή της
χρηµατοδοτικής βοήθειας βάσει τ ου άρθρ ου 4 τ ου προτειν όµε ν ου καν ονισµ ού πο υ απ οτελεί
ενιαίο πλαίσιο .
7. Π ΑΡ ΑΚΟ ΛΟΥ ΘΗΣΗ
Η εφαρµ ογή της εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση θα παρακολ ουθείται στ ο πλαίσιο της
συµφωνίας σύ νδεσης . Όπως τ ονίσθηκε κατά τ ο Ευρωπαϊκό Συµβ ούλιο το υ Ελσίνκι για την
Το υρκία, η σ υµφωνία σ ύνδεση ς εξακολ ουθεί να απ οτελεί το πλαίσιο εντ ός τ ου οποί ου µπ ορεί
να εξεταστεί η θέσπιση το υ κεκτηµέν ου µε βάση την ίδια διαδικασία και ανεξάρτητα από τ ο
αν έχ ουν αρχίσει ή όχι οι διαπραγµατεύσεις .
Οι ουσιαστικής σηµασίας το µείς της εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση θα συ ζητο ύνταιστις κατάλληλες υποεπιτροπές
. Η επιτροπή σύν δεσης σ υζητεί τις γενικές εξελίξεις , τις
επιτελούµενες προ ό δους και τα προβλήµατα π ου ανακύπτ ου ν όσ ο ν αφ ορά την τήρηση τω ν
προτεραιοτήτων και την επίτευξη των ενδιάµεσω ν στ όχων , καθώς και ειδικότερα θέµατα π ου
παραπέµπουν σ ' αυτήν οι υπ οεπιτροπές .
Κατ’ αρχάς, η επιτροπή διαχείρισης Meda µεριµνά ώστε οι χρηµατ οδοτικές απ οφάσεις π ου
λαµβάνονται βάσει των τριών µέσων (Meda και οι δύ ο δηµ οσι ον ο µικοί καν ονισµ οί στα
πλαίσ ια της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής ) να είναι συµβατές µεταξύ τ ους καθώς και µε τη ν
εταιρική σχέση για την προσχώρηση .
Η Επιτροπή καταρτίζει ένα νέ ο ενιαίο καν ονισµ ό για την εφαρµ ογή της νέας γραµµής τ ουπροϋπ ολ ογισµο ύ
« προενταξιακή στρατηγική για την Το υρκία »( ΠΣΠ2001). Μετά την
έκδοση αυτ ού τ ο υ καν ονισµ ο ύ , είναι πολύ πιθανό ό τι η επιτροπή διαχείρισης Phare θα
αναλάβει να παρακολουθεί τη συµµ όρφ ωση µε την εταιρική σχέση για την πρ οσχώρηση .