Αριθ.C52/26 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 19.2.94
τευσητωνπροσπαθειώνπουέχουναναληφθείαυτήτηστιμγήρίζειτηνανάλυσηκοστος-όφελοςγιατηνεναρμόνιση ,
σεεθνικήκλίμακαμετρόποκατακερματισμένο ,αλλάυποστη
Βρυςέλλες,21Δεκεμβρίου1993.
HΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
Γνωμοδότησηγιατοστόχοαριθ.5α)τηςμεταρρύθμισης τωνδιαρθρωτικώνταμείων(περίοδος1994­
1999)—τροποποιημένη πρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατροποποίησητωνκανονισμών
(ΕΟΚ)αριθ.2328/91,(ΕΟΚ)αριθ.866/90,(ΕΟΚ)αριθ.1360/78,(ΕΟΚ)αριθ.1035/72και(ΕΟΚ)αριθ.
449/69γιατηνεπίσπευσητηςδιαδικασίαςπροσαρμογήςτωνδιαρθρώσεωνπαραγωγής,μεταποίησης
καιεμπορίαςσταπλαίσιατηςμεταρρύθμισηςτηςκοινήςγεωργικήςπολιτικής(ΚΓΠ)(Ι)
(94/C52/09)
Την1ηΣεπτεμβρίου1993,καισύμφωναμεταάρθρα43και198τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείας,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώντης
ΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις8Δεκεμβρίου1993(μεβάσηεισηγητικήέκθεσητουκ.de
PauldeBarchifontaine ).
Κατάτην311ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης21ηςΔεκεμβρίου1993),ηΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
1.1.Κατ'αρχή,ηΟΚΕεκφράζειτηδυσαρέσκειάτηςγια
τηνάκρωςσυντετμημένηπροθεσμίατηνοποίατηςεπέβαλε
τοΣυμβούλιογιατηνέκδοσηγνωμοδότησης υποχρέωνοντάς
τηνναεργασθείυπόσυνθήκεςακατάλληλεςπουδενεπιτρέ­
πουντησοβαρήκαιεμπεριστατωμένη εξέτασητουπερίπλο­
κουεγγράφουπουτηςυποβλήθηκε .Απαιτείεπιμόνωςαπότο
ΣυμβούλιοναζητείαπότηνΟΚΕτηνέκδοσηγνωμοδότησης
εντόςπροθεσμίαςπουθατηςεπιτρέπειναδιαδραματίσει
δεόντωςτορόλομιαςσυμβουλευτικής συνέλευσηςπουεκπρο­
σωπείτασυμφέροντατωνευρωπαίωνπολιτώνγιαβασικά
θέματα.τογεγονόςότιταδιάφορασημείατουκανονισμούαπλουστεύ­
θηκαναισθητάτόσοωςπροςτηνουσίαόσοκαιωςπρος
τιςδιαδικασίεςλήψεωςαποφάσεων(περιεχόμενοσχεδίων,
αιτήσειςσυνδρομής,ενιαίοέγγραφοπρογραμματισμού ,...).
Ελπίζεταιότικατ'αυτόντοντρόποθαδιευκολυνθείηεφαρ­
μογήτουνέουκανονισμούώστεοιαρμόδιεςαρχέςτωνκρα­
τώνμελών,σεεθνικόκαιπεριφερειακόεπίπεδο,ναμπορέ­
σουνναπροσαρμοσθούν στηνέακατάσταση .
2.2.Τοκείμενοτηςπρότασης,είναι,ωστόσο,δυσνόητο
καιασαφέςαπόπολλέςαπόψειςλόγωτωνπολλώνπαραπο­
μπώνσεάλλουςκανονισμούςπουέχουνυιοθετηθείσταπλαί­
σιατηςμεταρρύθμισης τωνδιαρθρωτικώνταμείων(κανονι­
σμός-πλαίσιο ,συντονιστικός κανονισμός,ΕΓΤΠΑτμήμα
προσανατολισμού ).HΟΚΕεκφράζειλύπηγιατηνενλόγω
κατάστασηεπειδήέρχεταισεέντονηαντίθεσημετηβούληση
πουσυχνάεκφράσθηκεγιατηβελτίωσητηςδιαφάνειαςκαι
τηςπροσέγγισηςτωνκοινοτικώνκανονιστικώνρυθμίσεων
πρακτικήςεφαρμογής .2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.HΟΚΕλαμβάνειγνώση,μεενδιαφέρον,τουπεριεχο­
μένουτηςπρότασηςτηςΕπιτροπήςκαιεπικροτεί,κατ'αρχή,
2.3.HΟΚΕλαμβάνειγνώσητουγεγονότοςότιηνέα
πρότασηδενπαρουσιάζειουσιαστικέςτροποποιήσεις ως (')ΕΕαριθ.C235της31.8.1993,σ.15.

19.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C52/27
2.10.HΟΚΕκρίνειότιοιεγκατασχασειςεπεξεργασίας
καιμεταποίησηςτωνγεωργικώνπροϊόντωνπουπραγματοποι­
ούνταιμεκοινοτικήσυγχρηματοδότηση,οφείλουννααντα­
ποκρίνονταιστοστόχοτηςαξιοποίησηςκυρίωςτωνπεριφε­
ρειακώνπροϊόντων.Στηνοπτικήαυτή,ηΟΚΕσυμφωνείμε
τηνπρότασητηςΕπιτροπήςότιοιεγκαταστάσειςαυτέςδεν
θαχρησιμοποιούνται γιατηνεπεξεργασίαπροϊόντωναπό
τρίτεςχώρες,μολονότιφυσικάαυτήηδυνατότηταπρέπεινα
γίνεταιδεκτήσεεξαιρετικέςπεριπτώσεις(π.χ.έλλειψητου
προϊόντοςστοεσωτερικότουκράτουςμέλους).
2.11.Hευρωπαϊκήδιαρθρωτικήπολιτικήβρίσκεταισε
πλήρηεξέλιξη
2.11.1.HΕπιτροπήειχεπροτείνειαρχικώςτοέγγραφο
COM(93)270τελικό.
2.11.2.ΜετάτηνέκδοσητωναποφασεωντουΣυμβουλίου
Υπουργών,ιδίωςσεό,τιαφοράτηχρηματοδότηση ,ηΕπι­
τροπήαναγκάσθηκεναεπανεξετάσειτοκείμενοτηςγεγονός
πουτηνοδήγησεστηνπαρουσίασητουεγγράφουCOM(93)
443τελικό.
2.12.Προγραμματα καικοινοτικάπλαίσιαστηριξης[σχε­
τικάμετονκανονισμό(ΕΟΚ)αριθ.866/93απο­
κλειστικά]προςτοισχύονσύστημαενισχύσεωνπουπαρέχονταιστους
επενδυτές.Συμφωνείμετοσκεπτικόότιoυφιστάμενοςμηχα­
νισμόςμπορείναδιατηρηθείωςέχει,στοβαθμόπουαποδεί­
χθηκεσχετικάαποτελεσματικός .Ωστόσο,εκτιμάότιηΕπι­
τροπήθαέπρεπεναεστιάσειτοενδιαφέροντηςστιςεπενδύ­
σειςπουκατέστησαναναγκαίεςαπότιςπροσαρμογές ,αναδι­
αρθρώσειςκαιεξορθολογισμό πουεπιβλήθηκανστιςεπιχει­
ρήσεις(οικονομικόςαναπροσανατολισμός τηςδραστηριότη­
ταςτωνσυνεταιρισμών ,προσαρμογήτωνυφιστάμενωνικανο­
τήτωνπαραγωγής,κ.ά.)όχιμόνοεκτουγεγονότοςτηςμεταρ­
ρύθμισηςτηςΚοινήςΑγροτικήςΠολιτικής(ΚΑΠ)καιτων
διαπραγματεύσεων τηςΓενικήςΣυμφωνίαςΔασμώνκαιΕμπο­
ρίου(ΓΣΔΕ)αλλάκαιαπότηνπορείατηςεσωτερικήςαγοράς
καιτονέοδιεθνέςκλίμα.
2.4.HΟΚΕ,ενώσυμφωνείμετιςαρχέςπουδιέπουντην
εφαρμογήτωνδιαρθρωτικώνταμείων,ανησυχεί,εντούτοις,
γιατηνανεπάρκειατωνδιαθέσιμωνχρηματοδοτικών μέσων,
όσοναφοράτηνυλοποίησητωνδράσεωνστοπλαίσιοτου
στόχου5α).
2.5.HΟΚΕεκφράζειτηνευχήότισταπλαίσιατηςκοινο­
τικήςδιαδικασίαςλήψεωςαποφάσεωνείναιδυνατόναληφθεί
εγκαίρωςαπόφασηγιατηνέακανονιστικήρύθμιση,δηλαδή
τοαργότερομέχριτις31Δεκεμβρίου1993,ώστεοιεργασίες
προγραμματισμού καισχεδιασμούστιςεπιχειρήσειςναμπο­
ρέσουνναδιεξαχθούνχωρίςκαθυστέρηση ,καιδιακοπήπρο­
κειμένουνααποφευχθείκάθεπαύσητηςροήςτωνχρηματοδο­
τικώνμέσωνπροςτουςδικαιούχουςτωνπαρεμβάσεωντου
ταμείου,απότηναρχή,ήδη,του1994.
2.6.HΟΚΕφρονείότιηεπίσπευσητηςπροσαρμογήςτων
δομώνπαραγωγής,μεταποίησηςκαιδιάθεσηςστοεμπόριο,
ύστερααπότημεταρρύθμισητηςΚΓΠμετονπρογραμματι­
σμόκαιπεριορισμότωνενισχύσεωνείναιέναςορθόςπροσα­
νατολισμός .
2.7.HμεταρρύθμισητηςΚΓΠ,περιορίζονταςτιςπαραγω­
γές,έχειαρνητικέςεπιπτώσειςστογεωργικόπληθυσμόκαι
ιδιαίτεραστουςμισθωτούς,αλλάκαιστιςδομέςτηςμεταποίη­
σηςκαιτηςδιάθεσηςστοεμπόριο.
Καταργούνταιθέσειςαπασχόλησηςστιςγεωργικέςεκμεταλ­
λεύσειςγεγονόςπουπεριορίζειτηνπαραγωγήτους.
Καταργούνται θέσειςαπασχόλησηςεπίσηςστουςοργανι­
σμούςμεταποίησηςκαιεμπορίαςγεωργικώνπροϊόντων .
2.8.ΔεδομένουότιημεταρρύθμισητηςΚΓΠκαταργεί
πολλέςθέσειςαπασχόλησης ,θαπρέπειναπροβλεφθείη
χορήγησηδιαρθρωτικών ενισχύσεωνγιαναευνοηθείη
αλλαγήεπαγγέλματος .
2.9.Ακόμη,ηΟΚΕκρίνειότιείναιαπολύτωςαναγκαία
ηεκνέουχάραξητηςστρατηγικήςγιατηνανάπτυξητης
υπαίθρου,προςτηνοποίαηευρωπαϊκήπολιτικήεξουσία
πρέπειναστρέψειεπειγόντωςτηνιδιαίτερηπροσοχήτης.
HΟΚΕθαασχοληθείπιοεμπεριστατωμένα μετοπρόβλημα
αυτόστηνέκθεσηπρωτοβουλίας «ΓεωργίακαιΚοινωνία»
πουθαεκπονήσειτοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείας.2.12.1.ΠρόθεσητηςΕπιτροπήςείναιναπροσφύγειγια
το«στόχο5α»σεένανανάλογομηχανισμόμεαυτόνπου
χρησιμοποιείται γιατιςάλλεςδιαρθρωτικέςενισχύσεις .
2.12.2.Hχρήσηενόςενιαίουεγγράφουδεσημαίνειατελέ­
στερηενημέρωση »αντίθετααυτήθαείναικαλύτεραδιαρθρω­
μένη.Επιπλέον,ηυποβολήενόςενιαίουπρογράμματοςαντα­
ποκρίνεταιστηνανάγκησύλληψηςσυντονισμένων καιαλλη­
λένδετωνδιακλαδικώνσχέσεωνσεένασυνεκτικόπλαίσιο
δεδομένουότιυφίσταταιάμεσησχέσημεταξύορισμένων
τομέωνόπως,γιαπαράδειγμα,ταδημητριακάκαιτοκρέας.
2.12.3.ΟιενισχύσειςπουθίγονταιστοέγγραφοCOM(93)
443τελικό,θαχορηγηθούνστιςζώνεςτου«στόχου1»αφού
ενσωματωθούν σταπρογράμματαπεριφερειακής ανάπτυξης .
2.12.4.Τοπροτεινόμενοσφαιρικόπρόγραμμαφαίνεταιοτι
αναμιγνύειταπάνταενώμίακατάτομέαπροσέγγισηθεωρεί­
ταιορθότερη.
2.12.5.Πράγματιαυτόδεσημαίνειτίποτε,επειδήείναι
δυνατό,ναδιακριθούν,μεσαφήνεια,όλεςοιθέσειςστοσφαι­
ρικόπρόγραμμα .
2.12.6.HΟΚΕκρίνειότιηδιάρκειατωνπρογραμμάτων
(από3έως6έτη)αφήνειπολλάερωτηματικάεπειδήείναι
δύσκολοναγίνουνπροβλέψειςγιατομέλλον.

Αριθ.C52/28 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 19.2.94
2.12.7.HΟΚΕφρονείότιπρέπειναυπάρξειοσοτοδυνα­
τόνπερισσότερηευελιξία.2.15.3.Hκατάστασηαυτήδύναταιναοδηγήσεισεδιπλή
διάκριση:
—ωςπροςτουςόρουςπρόσβασης,
—ωςπροςταδιατιθέμεναμέσα.2.13.Κατανομήτωνπόρων
2.13.1.Hκατανομήτωνπόρωνθαγίνειανάκράτοςμέλος
σεσυνάρτησημετηχρησιμοποίηση τωνπιστώσεωνκατά
προηγούμεναέτηκαιτιςδιαρθρωτικέςανάγκες.
2.13.2.Hκατανομήτωνπόρωνείναιανεξάρτητηαπότην
κανονιστικήρύθμιση,δεδομένουότιπρόκειταιγιαπολιτική
απόφαση.ΚατάτηνάποψητηςΟΚΕαυτόπρέπεινά^ίνειμε
γνώμονατιςανάγκεςτωνγεωργών.
2.13.3.Εάνένακράτοςμέλοςδενδαπανάτιςαναλογούσες
σ'αυτόπιστώσειςδενυπάρχεισυστηματικήμεταφοράσ'ένα
άλλοκράτοςμέλος.Θααναζητηθείκατ'αρχήηεξακρίβωση
τωναιτιώνκαιστησυνέχειαθαπαρασχεθείβοήθειαγιατη
διαχείρισητωνπιστώσεων :τούτοθαμπορούσεναγίνει,κατά
τηνάποψητηςΟΚΕ,απότουςεπαγγελματικούς εταίρους.
2.13.4.Επιπλέον,πρέπεινααναφερθείότιοιπιστώσειςδεν
αποτελούναναφαίρετοδικαίωμαπουμπορείνααναλωθείμε
οποιοδήποτετρόπο.HΟΚΕεπιμένειστοσημείοαυτό.
2.14.Ενισχύσειςστιςγεωργικεςοργανώσεις
2.14.1.Προβλέπεταιηχορήγησηενισχύσεωνστιςγεωργι­
κέςοργανώσεις,κυρίωςγιατηνπαροχήεξειδικευμένης ενί­
σχυσηςστοντομέατηςτεχνικής,οικονομικής ,δημοσιονομι­
κήςκαιδιοικητικής,διαχείρισηςτωνγεωργικώνεκμεταλλεύ­
σεων.2.16.Επιπλέον,ηΕπιτροπήοφείλειναδιατηρήσειτον
έλεγχοτωνμέσωναυτών
2.16.1.HΟΚΕεγκρίνειτιςτροποποιήσειςπουπροτείνει
ηΕπιτροπήγιατονκανονισμό(ΕΟΚ)αριθ.866/90πουστο-,
χεύουνκατ'αρχήστηνεισαγωγήτηςδιάθεσηςκαιτηςμεταπο­
ίησηςτωνγεωργικώνπροϊόντωνσεέναπολυετήεθνικόπρο­
γραμματισμό .
2.16.2.HΟΚΕεκτιμά,ωστόσο,ότικατάτηνεπεξεργασία
τωνεθνικώνπρογραμμάτων δενθαμπορείναγίνειδιάκριση
τηςκατάστασηςτηςπαραγωγήςτωνδιαφόρωντομέωνκαι
τηναπαιτήσεωνεκσυγχρονισμού τωνυφιστάμενωνυποδομών
μεταποίησηςήτηςδημιουργίαςνέωνδιαρθρώσεων·συνεπώς,
τογενικόπρόγραμμασχεδιάστηκενααποτελέσειτησυνιστα­
μένηήτοσύνολοπερισσότερωντομεακώνήπεριφερειακών
προγραμμάτων .
2.16.3.Εφόσονγίνουναυτέςοιδιευκρινήσειςμπορείνα
γίνειαποδεκτήηπροσέγγισητηςΕπιτροπής.Παράλληλα,
πρέπεινατονισθείησκοπιμότηταενόςόχιμακροπρόθεσμου
προγραμματισμού ,ανληφθείυπόψηηδυσχέρειαενόςεκτων
προτέρωνκαθορισμούτηςκατεύθυνσηςτηςπαραγωγήςκαι
τηςπορείαςτωναγορώνγιαμιαπερίοδοπέντεήέξιετών.
2.16.4.Τοτμήμαπροτείνειτονπεριορισμότωνεθνικών
προγραμμάτων ,κατάτηνπρώτηφάση,γιαπερίοδοτριών
ετών,χωρίςωστόσονααποκλεισθείηυποβολήνέωνπρο­
γραμμάτωνγιαμίαδεύτερητριετήφάση.
2.16.5.Μίαάλληπτυχήστηνοποίαπρέπειναεπιστηθείη
προσοχήτουΣυμβουλίουείναιαυτήτωνειδικώναπαιτήσεων
μιαςκαθορισμένηςπεριφέρειας .
2.16.6.Τοκριτήριοενόςπλεονασματικού ήενόςελλειμμα­
τικούτομέα,πουσυνήθωςθεωρείταικαθοριστικόσεκοινο­
τικόεπίπεδογιατηχρηματοδότηση τωνεπενδυτικώνσχεδίων
τουτομέαεπεξεργασίας ,μεταποίησηςκαιτηςδιάθεσηςστο
εμπόριοτωνγεωργικώνπροϊόντων,δενθααποτελέσειεμπό­
διοστηνοικονομικήανάπτυξημιαςσυγκεκριμένης περιφέ­
ρειαςήζώνης,εφόσοντοενλόγωσχέδιοσυμφωνείμετο
στόχοπουσυνίσταταιστηνενίσχυσητηςανάπτυξηςκάθε
οικονομικήςδραστηριότητας τηςπεριφέρειας,δηλαδήόχι
μόνογεωργικής,αλλάκαιτηςβιομηχανικήςκαιτηςεμπορι­
κής.
2.16.7.Γενικά,ηπρότασηαυτήυποβάλλεταιστηνκατάλ­
ληληστιγμήκαιεφόσονεπέλθουνοιλίγεςτροποποιήσεις
πουπροαναφέρθηκαν ,τοτμήμαοφείλειναεκφράσειτην
ευαρέσκειάτουδεδομένουότιεπιδιώκεταιμιακάποιααπλού­
στευσηπουέχειάλλωστεκαταστείαναγκαία.2.14.2.Τομέροςτηςδιοικητικήςδιαδικασίαςείναιάκρως
περίπλοκομετάαπότημεταρρύθμισητηςΚΓΠ.
2.14.3.Μεταδεδομένααυτάκαιαφούληφθείυπόψηoμη
παραγωγικόςχαρακτήραςτωνδαπανώνχρειάζεταιναμην
έχειηενίσχυσηαυτήτοχαρακτήρα«ενίσχυσηςγιατην
προώθηση»,αλλάνασυνεχίσειναυπάρχεισεόλητηνπερί­
οδοπουαπαιτείταιγιαναυλοποιηθούνοιπροσαρμογέςπου
έχουνεπιβληθείαπότημεταρρύθμισητηςΚΓΠ.
2.15.Ανυπάρχουνπροβλήματαστονπροϋπολογισμο
2.15.1.Τίθασυμβείανοιδικαιούχοιπληρούνόλεςτις
προϋποθέσειςαλλάέχειεξαντληθείoπροϋπολογισμός ;
2.15.2.Τακράτημέληδύνανται:
—ναεπιβάλουνσυμπληρωματικά κριτήρια,
—ναπεριορίσουντοδικαίωμαγιαενισχύσεις,
—ναεπιχορηγήσουν τονκοινοτικόπροϋπολογισμό .

19.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπα'ικωνΚοινοτήτων Αριθ.C52/29
3.Ειδικέςπαρατηρήσεις [κανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.866/90]
3.1.Όσοναφοράτιςδιατάξειςτουσημείου3,τουάρθρου
2,ηΟΚΕεκτιμάότιηδιάκρισητωνενδείξεωνπουσχετίζο­
νταιμετιςζώνεςτουστόχου5βαπόαυτούςπουέχουνσχέση
μετουπόλοιποτηςεπικράτειαςείναιπολύαυστηρήκαι
δύσκολαμπορείναεφαρμοσθεί .Οιεπιχειρήσειςεμπορίας
έχουνσυνήθωςτηνέδρατουςκαιασκούντιςδράστηριότητές
τουςσεδιάφορεςζώνεςήπεριφέρειες .Λόγωτηςταχείας
διαρθρωτικήςανάπτυξηςκαιτηςαύξησηςτωνπεδίωνδρα­
στηριοτήτωνπουαπορρέουναπόαυτή,μιαπαρόμοιαδιαφο­
ροποίησηθαείναιπερισσότεροδύσκολη.Θαήταν,λοιπόν,
επιθυμητόναδειχθείεπαρκήευελιξίαωςπροςτιςενδείξεις
πουσχετίζονταιμετιςαντίστοιχεςπεριφέρειες .3.6.Ωςπροςτοάρθρο12,ηΟΚΕεκφράζειικανοποίηση
γιατογεγονόςότιηΕπιτροπήμπορείνααποδεχθεί,υπό
ορισμένεςπροϋποθέσεις ,τιςεπενδύσειςγιατηνπαραγωγή
άλλωνπροϊόντωναπόαυτάπουαναφέρονταιστοπαράρτημα
IIτηςΣυνθήκης.Μιατέτοιαευελιξίαεπιτρέπει,πράγματι,να
λαμβάνεταικαλύτεραυπόψηητεχνολογικήπρόοδοςκατά
τηνπαρασκευήτροφίμων.Επιπλέον,τοτμήμαεπιθυμείνα
συμπεριληφθούν ,π.χ.,προϊόνταόπωςoφελόςκαιηγουνο­
ποιία.Λαμβανομένων υπόψητωνπεριορισμένων ,προςδιά­
θεσηχρηματοδοτικών μέσωνεπιβάλλεταισχετικήδιαβούλευ­
σηγιατοθέμααυτόμετιςευρωπαϊκέςοργανώσειςτουγεωργι­
κούτομέα.
3.7.Hτροποποιημένηπρότασηδενκάνεικαμίαμνείαστον
αποκλεισμότωνεπενδύσεωνγιατηνπραγματοποίηση των
οποίωνοιεργασίεςάρχισαν6μήνεςπριναπότηνημερομηνία
λήψηςαπότηνΕπιτροπήτηςαίτησηςγιαπαροχήενίσχυσης
(άρθρο13).HΟΚΕεπιθυμείναεπιτύχειορισμένεςδιευκρινή­
σειςστοθέμααυτόστομέτροπουηκατάργησηαυτήμπορεί
ναδημιουργήσειπρόσθεταπροβλήματαστουςεπενδυτέςσε
περίπτωσημεταβολήςτωνσχεδίωνκαιτηςμεταχείρισηςτων
επενδύσεωνπουσυνδέονταιμεαυτά.
3.8.Όσοναφοράτοάρθρο16,ηΟΚΕεφιστάτηνπροσοχή
στηνανάγκηναληφθείυπόψηoκίνδυνος—πουπρέπεινα
αποφευχθεί,πάσηθυσία,—τηςυπερπαραγωγής τηστιγμή
πουταποσοστάενίσχυσηςτουταμείουείναιυψηλά.Δεδομέ­
νωντωνμειώσεωντηςπαραγωγικήςικανότηταςτιςοποίες
πρέπειναπεριμένουμεστομέλλονμετάτηλήψηπολιτικών
αποφάσεωνστοντομέατηςμεταρρύθμισηςτηςΚΓΠ,κρίνε­
ταισκόπιμονακαταβληθείμέριμναώστεοιπαρεμβάσειςτου
ταμείουνααφορούνκυρίωςτιςεπενδύσειςπουκατέστησαν
αναγκαίεςαπότιςπροσαρμογές ,τιςαναδιαρθρώσεις καιτην
ορθολογιστική οργάνωσητωνεπιχειρήσεωνκαινασυμβά­
λουνκαιστηνενίσχυσητωνυφισταμένωνγεωργικώνοργανώ­
σεων.3.2.Σχετικάμετιςδιαταξειςτουσημείου1γ),τουάρθρου3,
ηΟΚΕυπογραμμίζειότιπρέπειναβρεθείέναςσυμβιβασμός
μεταξύτωναπαιτήσεωντηςαγοράς,δηλαδήαυτέςτωνεπιχει­
ρήσεωνεμπορίας,καιτωνπεριβαλλοντικών συμφερόντων .
3.3.HΟΚΕεπισημαίνειοτιηπροθεσμίατης30ήςΑπρι­
λίου1994γιατηνυποβολήτωνσχεδίωνστηνΕπιτροπή
(άρθρο3,σημείο2)συνδέεταιστενάμετηνημερομηνία
υιοθέτησηςτουνέουκανονισμού,πράγμα,πουθααπαιτήσει,
σεπερίπτωσηκαθυστέρησης ,ναμετατεθείηπροθεσμίατης
30ήςΑπριλίουώστεναδοθείαρκετόχρονικόπεριθώριοστις
αρμόδιεςαρχέςτωνκρατώνμελών.
3.4.Όσοναφοράτοσημείο1,τουάρθρου7,ηΟΚΕεπιθυ­
μείναδιευκρινισθεί oτρόποςμετονοποίοηΕπιτροπή
προτίθεταιναδιασφαλίσει ,στηνπράξη,τησυνοχήμετην
κατανομήτωνπιστώσεωνστακράτημέληστηνπερίπτωση
τωνπεριφερειώντουστόχου5α,εκτόςτουστόχου1.Οπωσδή­
ποτε,οιειδικέςδιαρθρωτικέςανάγκεςστηγεωργία,στοεπί­
πεδοτωνδιαφόρωναγορώνκαιπεριφερειώνπρέπειναλη­
φθούν,απολύτως,καικατάτρόποαντικειμενικό ,υπόψηαφού
ημεταρρύθμισητηςΚΓΠδεντέθηκεπλήρωςσεεφαρμογή
σεορισμένουςτομείςπροϊόντωνκαιεπειδήοινέεςαπαιτήσεις
πουαπορρέουναπόαυτήδενδύνανταιναεκτιμηθούνδεόντως
σ'αυτότοστάδιο.3.9."ΑποτηγνωμοδότησητηςΟΚΕπροκύπτειότιείναι
άδικο,σύμφωναμετιςπροβλέψειςτωνμεταβατικώνδιατά­
ξεωντουάρθρου19,ταλειτουργικάπρογράμματαταοποία
υποβλήθηκανπριναπότις31Δεκεμβρίου1993καιδενεκρί­
θηκανεπιλέξιμαγιαχρηματοδότηση απότοταμείο,ναυπο­
χρεούνταιναπληρούντακριτήριακαιτιςπροϋποθέσειςτου
παρόντοςκανονισμούγιανασυμπεριληφθούν σταλειτουρ­
γικάπρογράμματαπουθαχρηματοδοτηθούν κατάτηδιάρκεια
τηςπεριόδου1994-99.Τούτοθασήμαινεότιδενθαελαμβάνο­
ντουπόψηταπρογράμματαπουείχανεκπονηθείπροηγουμέ­
νωςκαιταοποίαθαακυρούντο,γεγονόςπουθαείχεως
συνέπειατηνεμφάνισησοβαρώναβεβαιοτήτωνστιςεπιχει­
ρήσεις.Στοπλαίσιοαυτό,ηΟΚΕζητείναπροβλεφθούν
μεταβατικέςδιατάξειςγιατοδιάστημα,μεταξύτουσημερινού
μηχανισμούκαιτηςυιοθέτησηςμιαςνέαςκανονιστικήςρύθ­
μισης,όπως,συνέβη,άλλωστε,μεταυπόλοιπαθέματακατά
τημετάβασηαπότονκανονισμό(ΕΟΚ)αριθ.355στοναντί­
στοιχοκανονισμό(ΕΟΚ)αριθ.866.Άλλως,καιπολύπερισ­
σότεροανoνέοςκανονισμόςδενυιοθετηθείεντόςτωνπρο­
βλεπομένωνπροθεσμιών ,οιαιτούντεςχρηματοδότηση δεν
θαμπορούνναεπιτύχουντηνέγκρισητηςαιτήσεώςτουςκαι
νααρχίσουντηνεκτέλεσηενόςπρογράμματος τοοποίοείναι
έτοιμοαπόπολλού,ήδη.
3.10.Επειδήοιδιατάξειςτουάρθρου21έχουνακυρωθεί,
ηΟΚΕφρονείότιδενπρέπεινασυμπεριληφθούν στονέο3.5.Όσοναφορατακριτήριαεπιλογήςπουκαθορίζουν
τιςπροτεραιότητες καιαφορούντιςεπενδύσειςπουπρέπεινα
αποκλεισθούναπόκοινοτικήχρηματοδότηση (άρθρο8)η
ΟΚΕεκφράζειλύπηεπειδήδενζητήθηκεηγνώμητωναρμό­
διωνεπαγγελματικών τάξεωνστοστάδιοτηςπροετοιμασίας
τους.Ενεργώνταςκατ'αυτόντοντρόπο,ηΚοινότητακαταδει­
κνύεισαφώςότιεκτόςαπότιςκατευθύνσειςτηςΚΓΠστις
οποίεςθαβασιστείγιατηνκαθιέρωσητωνκριτηρίωναυτών
δενπροτίθεταιναεπιδείξειτηνανάλογημέριμναγιατις
αρνητικέςεπιπτώσειςεπίτηςβιωσιμότηταςκαιτηςοικονομι­
κήςδραστηριότητας τωνγεωργικώνβιομηχανιώνκαισυνε­
ταιρισμώνεκτουγεγονότοςότιηγεωργικήπολιτικήβρίσκε­
ταισεπερίοδοέντονηςμεταλλαγής .Στοπλαίσιοαυτό,ηΟΚΕ
ζητά,ταισχύοντακριτήριαναπαραμείνουντουλάχιστονως
έχουνέωςότουμπορέσουνκαιοιεπαγγελματίες ναεκφρά­
σουντιςαπόψειςτους.

Αριθ.C52/30 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 19.2.94
κείμενοτουκανονισμού .Όσοναφοράτηνημερομηνίαέναρ­
ξηςτηςισχύοςπουορίζεταιστοάρθρο24,αυτήπρέπειλογικά
ναείναιη1ηΙανουαρίου1994,σύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου11καιεπόμ.τουνέουκανονισμούΕΓΤΠΑτμήμα
«προσανατολισμού ».
Βρυξέλλες,21Δεκεμβρίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
Γνωμοδότησηγια
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπερίαπαγόρευσηςτηςχρησιμοποίησης ορισμένων
ουσιώνμεδράσηορμονική,θυρεοστατικήκαιτωνΒ-ανταγωνιστών στηζωικήπαραγωγή,για
κερδοσκοπικούς λόγους,
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπερίθεσπίσεωςμέτρωνελέγχουγιαορισμένες
ουσίεςκαιτακατάλοιπάτουςσεζώνταζώακαισταπροϊόντατους,και
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατροποποίησητουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.805/
68τουΣυμβουλίουπερίκοινήςοργανώσεωςαγοράςστοντομέατουβοείουκρέατος(')
(94/C52/10)
ΤοΣυμβουλιοαποφάσισεστις28Οκτωβρίου1993ναζητήσει,σύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου
198τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότηταςτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατιςανωτέρωπροτάσεις.
Τοτμήμαπεριβάλλοντος ,δημόσιαςυγείαςκαικατανάλωσηςστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις7Δεκεμβρίου1993μεβάσητηνεισηγητική
έκθεσητουκ.Kienle.
Κατάτην311ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης21ηςΔεκεμβρίου1993),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεμεπλειοψηφίακαι6ψήφουςκατάτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Γενικεςπαρατηρήσεις εφαρμογήτωνισχυόντωνήδηκανόνωνγιατηχρήσηορισμέ­
νωνουσιώνταχείαςανάπτυξης.Επιπλέον,είναιανάγκηνα
ληφθούνμέτραιδίωςγιατηναυξανόμενηκατάχρησητων
Β-ανταγωνιστών γιασκοπούςπάχυνσης.Προβλέπεται
ακόμηησυμπύκνωσηκαιορισμένηδιαδικασίαελέγχωνκαι
τελευταίαηδημιουργίαπροϋποθέσεωνγιατηνεπιβολήαπο­
τελεσματικώνδιοικητικώνκυρώσεων.1.1.Hασφαλήςκαιποιοτικάανώτερηπρομήθειατροφίμων
στονπληθυσμόσεανάλογεςτιμέςαποτελείθεμελιώδηστόχο
τόσοτηςγεωργικήςπολιτικήςόσοκαιτηςπολιτικήςγια
τουςκαταναλωτές .
1.2.Γιαναπαρεμποδισθεί ηκατάχρησηαπαγορευμένων
ουσιώνστηζωικήπαραγωγήηΕπιτροπήμετιςπρόσφατες
προτάσειςτης[έγγρ.COM(93)441τελικό]της22αςΣεπτεμ­
βρίου1993έλαβεεκτενή,καιενμέρει,δραστικάμέτρα.Έτσι
πρόκειταιναβελτιωθούν ,αφενόςοιτεχνικοίέλεγχοιγιατην1.3.HΟΚΕυποστηρίζειέντονατιςπροσπάθειεςαυτέςγια
τονπεριορισμότωνπιθανώνκινδύνωνγιατηδημόσιαυγεία,
τωνστρεβλώσεωντουανταγωνισμούστηγεωργίαμεκατα­
χρηστικέςμεθόδουςπαραγωγήςκαιτηνενίσχυσητηςεμπι­
στοσύνηςτωνκαταναλωτών .
1.4.Επιπλέον,δενπρέπεινααποσιωπηθείτογεγονόςότι
στηνΕυρωπαϊκήΚοινότηταγιαπολλάέτηυπήρχανπολλές (·)ΕΕαριθ.C302της9.11.1993,σ.8,12,15.