ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
B ρυξέλλες, 21.2.2001
COM(2001) 96 τελικό
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜ ΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ
ΚΟΙΝΟΒ ΟΥΛΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ∆ΡΑΣΗΣ : Ταχεία δ ράση για τον ιό HIV/AIDS, την ελονοσία κα ι τη
φυµατίωση στο πλαίσ ιο της µείωσης της φτώχειας
2ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Το παρ όν πρ όγραµµα δράσης της Επιτροπής αναπτύσσει τ ο πλαίσιο πολιτικής πο υ
παρουσιάσθηκε στην ανακ οίνωση της Επιτρ οπής το υ Σεπτεµβρίου 2000 για την Ταχ εία δράση
µε στόχο τις σ ηµαντικότερες µε ταδοτικές νόσους στο π λαίσιο της µείωσης της φτώχειας "1.
Αποτελεί µια εκτεταµένη και συνεπή απάντηση της Κοιν ότητας , για την περίο δ ο 2001-2006,
στην παγκόσµια κατάσταση έκτακτης ανάγκης που πρ οκλήθηκε από τις τρεις σηµαντικ ότερες
µεταδοτικές ν όσ ους , τον ιόHIV/AIDS, την ελ ο ν οσία και τη φυµατίωση , π ου πρ οσβάλλουν
περισσότερο τ ους φτωχ ότερ ους πληθυσµ ούς και υπο ν οµεύ ου ν την υγεία σε παγκόσµι ο
επίπεδο.
Το πρ όγραµµα θα στ οχοθετήσει , στ ο πλαίσιο της εκτεταµένης παγκ όσµιας πρ οσπάθειας ,
δράσεις για να αυξηθεί η απ οτελεσµατικότητα των διεξαγόµε νων παρεµβάσεων , να καταστεί
προσιτή η τιµή των βασικών φαρµακευτικών πρ οϊό ντων και να ε ντατικοποιηθεί η έρευ να και
ανάπτυξη ειδικών παγκόσµιων αγαθώ ν για την καταπ ολέµηση αυτών των ασθενειών στις
αναπτυσσόµε νες χώρε ς .
Η Επιτροπή θα δώσει πρ οτεραιότητα στις επενδύ σεις στην υγεία , τοAIDS και τ ον πληθυσµ ό
στο πλαίσιο της µείωσης της φτώχειας . Μια µεγαλύτερη εστίαση στις µεταδ οτικές ν όσ ους θα
γίνει µέσω επιλογών π ου θα περιλαµβάνουν : νέα διάθεση των πόρ ων πο υ δε ν έχ ου ν
χρησιµοποιηθεί , καθ οδήγηση για την άσκηση µελλ οντικών πρ ογραµµατισµών και
χρησιµοποίηση τω ν περιφερειακών κεφαλαίων . Οι απ οτελεσµατικότερες διαδικασίες
διαχείρισης της ενίσχυσης θα επιταχύνο υν την εκταµίευση κεφαλαίων π ου θα βελτιώσουν την
υγεία. Ενώ η σ υν ολική προσέγγιση θα αφο ρά όλ ους το υς τ ο µείς και θα στ οχεύει στην
καλύτερη στήριξη της υγείας στις αναπτυσσό µενες χώρες , η Επιτροπή θα εξακ ολ ουθήσει να
εστιάζει τις προσπάθειές της στην πρ όληψη . Η παγιοπ οίηση των φαρµακευτικών π ολιτικών
θα περιλαµβάνει την αξιολόγηση των δ υνατ οτήτων για να αναπτυχθ ούν οι τ οπικές ικανότητες
παραγωγής . Η Επιτρ οπή θα πρ οσπαθήσει να συ νεργασθεί στενά µε τα Η Ε , τ ους εταίρους της
Οµάδας των 8, την Παγκ όσµια Τράπεζα , την κ οινωνία των π ολιτών και τα κράτη µέλη της
ΕΕ, ανάλ ογα µε τα συγκριτικά πλεονεκτήµατά τ ους , για να µεταρρυθµίσει τη διεθνή
χρηµατοδ οτική διάρθρωση ώστε να α υξηθού ν ο συντ ο νισµ ός , η συ µπληρωµατικότητα και η
αποτελεσµατικότητα της διεθν ο ύς χρηµα τ ο δ ότησης .
Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα επιδιώξει να καταστήσει πιο πρ οσιτή την τιµή των βασικών
φαρµακευτικών προϊ όντω ν µε την εστίαση της προσ οχής της σε θέµατα π ου σχετίζο νται µε
φόρ ου ς και δασµ ο ύς στις αναπτυσσ όµενες χώρες . Θα πρ οσπαθήσει να καθιερώσει κλιµακωτή
τιµολόγηση πο υ θα απ οτελέσει τ ον καν όνα για τις φτωχ ότερες αναπτυσσ όµε νες χώρες2, εν ώ
παράλληλ α θα εµπο δίσει τις πιθανές επανεισαγωγές στην αγ ορά της ΕΕ . Οι επεν δύσεις θα
αναπτύξουν την ικαν ότητα των αναπτυσσ οµέ νων χωρών ό σ ον αφ ορά τ ους τ οµείς της υγείας
και εµπορίου , περιλαµβανο µένης και της εφαρµ ογής της συµ φωνίας για τα TRIPS.
Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα στηρίξει νέες πρωτ οβο υλίες πο υ θα ενθαρρύ ν ουν την α νάπτυξητων παγκόσµιων δηµ ό σιων αγαθών µε στ όχ ο τις τρεις σηµαντικ ότερες µ εταδ οτικές ν όσ ου ς
. Η
δράση θα περιλαµβάνει αυξηµένη δηµ όσια στήριξη στην έρε υνα και ανάπτυξη , ιδίως για
κλινικές δοκιµές , κατάλληλα κίνητρα που θα ε νθαρρύν ο υν τις ιδιωτικές επενδύσεις στην
έρευνα και ανάπτυξη , την εστίαση της πρ οσ οχής σε έγκαιρο διάλογ ο σχετικά µε τα
1COM (2000)585 τη ς20.9.2000.
2Στο πλαίσιο του παρόντος προγρά µµ ατος δ ράσ ης στι ς φ τω χότερε ς αναπτ υσ σόµεν ες χ ώρ ες περιλα µβάνονται οι
λιγότερο αναπτυ γµ έν ες χ ώρ ες ( σή µ ερα48 χ ώρε ς ∆ΗΕΕΑ : 2000) και άλλες χ ώρ ες χα µηλού εισοδή µατος µε
κατά κ εφαλή Α ΕΠ λι γότερο από 765 USD ( σή µε ρ α24 χ ώρες ΕΑΒ : 2000).
3ρυθµιστικά θέµατα και στην εξασφάλιση της συµµετ οχής τω ν αναπτυσσ οµέ νων χωρών
εγκαίρως στην ερευνητική διαδικασία . Η περαιτέρω ανάπτυξη της ερε υνητικής ικανότητας
στις αναπτυσσόµε νες χώρες θα αποτελέσει πρ οτεραιότητα .
Για να επιτευχθού ν αυτ οί οι στ όχ οι , η Επιτρ οπή θα εξετάσει τη δ υνατ ότητα να
χρησιµοποιηθεί τ ο πλήρες φάσµα των διαθέσιµων χρηµα τ ο δ οτικών µέσω ν για την ε φαρµ ογή
του εν λόγω πρ ογράµµατ ος δράσης . Τ ο προτειν ό µεν ο πλαίσιο πρ οσ διορίζει τις κύ ριες
δράσεις, τ ους εν δεχ όµεν ο υς εταίρ ους και τα µέσα π ου θα χρησιµοπ οιηθ ούν και θα
προσδι ορισθεί λεπτοµερέστερα στ ο πλαίσιο ειδικών σχεδίων εργασίας ύ στερα από την
επικύρωση του παρό ντ ος πρ ογράµµατ ος δράσης .
Θα χρησιµοποιηθ ού ν κατάλληλοι µηχανισµ οί , π όροι και εταιρικές σχέσεις για να ελέγχου ν
την εφαρµ ογή τ ου εν λόγω πρ ογράµµατ ος στ ο πλαίσιο τ ου παγκόσµι ου σ υστήµατο ς
παρακολούθησης τ ο οπ οί ο θα περιλαµβάνει τις προσπάθειες όλω ν των διεθνώ ν εταίρων . Η
επιτυχής εφαρµογή αυτής της πρωτ οβ ουλίας θα απο τελέσει σηµαντική συνεισφ ορά στις
προσπάθειες π ου γίν ο νται σε παγκόσµι ο επίπεδ ο για την αντιµετώπιση της κατάστασης
έκτακτης ανάγκης εξαιτί ας των µεταδ οτικών ν όσων .
4ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
ΑΝ Α ΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙ ΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚ Ο
ΚΟΙΝΟΒ ΟΥΛΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜ Α ∆Ρ ΑΣΗΣ : Ταχεία δράση για το ν ι ό
ΗIV/AIDS, την ελ ον οσία και τη φ υµατίωση στ ο πλαίσιο της µείωσης της φτώχειας ..............1
1. ΠΛΑΙΣΙΟ .................................................................................................................6
2. ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΑΝ ΑΜΕΝΟΜΕΝ Α ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤ Α ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜ Μ ΑΤΟΣ
∆ΡΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΚ ....................................................................................................6
3. ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜ Α ∆Ρ ΑΣΗΣ ...................................................................................7
3.1. ΕΠΙΠΤΩΣΕ ΙΣ ..........................................................................................................8
3.1.1. Επίτευξη των καλύτερων δυ νατών απ οτελεσµάτων ό σ ον αφ ορά τις παρεµβάσεις για
την υγεία , τοAIDS και τον πληθυσµ ό µε στ όχ ο τις σηµαντικότερες µεταδ οτικές
νόσ ο υς και τη µείωση της φτώχειας ..........................................................................8
3.1.2. Ενίσχυση των φαρµακευτικών π ολιτικών και δηµιου ργία θεσµικών ικαν οτήτων ......9
3.1.3. Ανάπτυξη της τοπικής ικανότητας παραγωγής ........................................................10
3.2. ΟΙΚΟΝΟ ΜΙΚΕΣ ∆ΥΝ ΑΤΟΤΗΤΕΣ .......................................................................11
3.2.1. Κλ ιµακωτή τιµολόγηση ..........................................................................................11
3.2.2. ∆ασµοί και φ όρ οι ...................................................................................................12
3.2.3. Νοµ οθεσία για την πνευµατική ιδιοκτησία .............................................................12
3.3. ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΑΝ ΑΠΤΥΞΗ .................................................................................12
3.3.1. Ενίσχυση και αύξηση της στήριξης στην έρευνα και ανάπτυξη ...............................12
3.3.2. ∆ηµιουργία θεσµικών ικαν οτήτων στις αναπτυσσ όµενες χώρες ..............................13
3.3.3. Κίνητρα για την ανάπτυξη ειδικών παγκόσµιων δηµ όσιων αγαθών ........................13
3.4. ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΤΙΣ ΠΑΓΚΟΣ ΜΙΕΣ ΕΤΑΙΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣ ΕΙΣ : ΠΟΛΙ ΤΙΚΗ Κ ΑΙ
ΠΟΛΙΤΙΚΟΣ ∆ΙΑΛΟΓΟΣ ......................................................................................14
4. ΜΕΣΑ....................................................................................................................15
4.1. Προσδι ορισµ ός των µέσων δράσης .........................................................................15
4.2. Εταιρική σχέση , αίσθηµα κυριότητας και παρακολο ύθηση της αποτελεσµατικής
ανταπόκρισης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ............................................................17
5. ΣΥΜΠΕΡΑΣ Μ Α ....................................................................................................17
Παράρτηµα 1: Πρόγραµ µα δράσης – Πρ ότυπ ο.....................................................................18
5Παράρτηµα 2: Βασικές αρχές για την υγεία , τοAIDS και τη στήριξη του πληθυσµ ού ..........26
Παράρτηµα 3: ∆ιασαφήνιση της ορ ολ ογίας ..........................................................................27
Παράρτηµα 4: Ακρωνύµια ...................................................................................................29
61. ΠΛΑΙΣΙΟ
Στις20 Σεπτεµβρίου 2000 η Επιτροπή ενέκρινε ένα νέ ο πλαίσιο π ολιτικής που παρο υσιάσθηκε στην
ανακοίνωση για την " Ταχεία δράση µε στόχο τις σηµαντικότερες µεταδοτικές νόσους στο πλαίσ ιο
της µείωσης της φτώχειας "1. Η π ολιτική της Ευρωπαϊκής Κοινότητας αποβλέπει στο να
ανταποκριθεί σε αυτ ό π ου σήµερα αναγ νωρίζεται γενικά ως παγκόσ µια κατάσταση έκτακτης ανάγκης :
τον θάνατ ο πέντε εκατο µµυρίων ατό µων ετησίως από τις τρεις σηµα ντικότερες µεταδ οτικές ν όσ ο υςτον ιό
HIV/AIDS, την ελονοσία και τη φυµατίωση . Κάθε ν όσ ος πρ οκαλεί το θάνατ ο ε ν ός
εκατοµµυρί ου και άνω ατ όµων ετησίως , κυρίως στις αναπτυσσ ό µενες χώρες , και αποτελεί σ οβαρή
απειλή για την παγκόσµια υγεία .
Το πλαίσιο π ολιτικής προσδι ορίζει τρεις στ όχους για εξειδικευµένη δράση και µια περιεκτικήαπάντηση στις τρεις ν όσ ους όσ ον αφ ορά τα αποτελέσµατα των υφ ιστάµενων παρε µβάσε ων
, την
προσιτή τιµή των βασικών φαρµακευτι κών προϊόντων και την έρευνα κα ι ανάπτυξη ειδικών
παγκόσµιων δη µόσιων αγαθώ ν . Για την εν λ όγω πρ οσέγγιση παρασχέθηκε µεγάλη πολιτική στήριξη
από τις αναπτυσσ όµε νες χώρες , τα κράτη µέλη της Ε Ε και τις διεθνείς υπηρεσίες στήριξης της
ανάπτυξης , την κ οινω νία των π ολιτών και τη βιο µηχανία . Συν δυάζει έ να κα ι µοναδι κό µείγµα
συνεπούς πολιτικής όσον αφο ρά την ανάπτυξη , το εµπόριο και την έρευνα και προσεγγίζει όλη τη
διαθέσιµη τεχνογν ωσία εντ ός της Επιτρ οπής .
Λαµβάνοντας υπόψη τα αποτελέσµατα της διεθν ού ς ‘ Στρογγυλής Τράπεζας υψηλού επιπέδο υ "2για τη
νέα πολιτική της Ε υρωπαϊκής Κοινότητας , και ως σ υνέχεια των συµπερασµάτων τ ου Συ µβουλί ου3, η
Επιτροπή επε ξεργάστ ηκε ένα πρόγραµµα δράσης µε στόχο τις τρεις σηµαντικ ότερες µετα δ οτικές
νόσ ο υς κατά τα επ όµε να πέντε έτη (2001-2006).
2. ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΑΝΑ ΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣ ΜΑΤΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜ ΜΑΤΟΣ
∆ΡΑΣΗΣ ΤΗΣ Ε Κ
Ο κύριος στ όχος της αναπτυξιακής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Κοιν ότητας4είναι να ε νθαρρύνει την
βιώσιµη ανάπτυξη γ ια να εξαλείψει την φτώχεια στις αναπτυσσ όµενε ς χώρες και να ε νσωµατώσει
τις εν λ όγω χώρε ς στην παγκόσµια οι κονοµία . Στην αρχή τ ου εικοστ ού πρώτ ου αιώνα , ελάχιστες
επενδύσεις είναι τ όσ ο ε ύστ οχες όσ ο οι επενδ ύσεις για την καλή κατάσταση τ ου τ οµέα της υγείας , οι
οπ οίες µπ ορ ού ν να συ νδράµ ου ν σε µεγάλο βαθµ ό στη µείωση της φτώχειας , στην ε υηµερία και στην
οικο ν οµική ανάπτυξη , δεδ οµέ ν ου ότι οι χώρε ς µε υψηλότερα επίπεδα υγείας αναπτύσσ ονται
1COM (2000)585 τη ς20.9.2000.
2Για να ε ξα σφαλισθεί ε υρεία διαβούλευ ση όσον αφορά τη νέα αν ακοίνωση , ηΕ Κ, σ ε συν ερ γασία µε την ΠΟΥκαι την
UNAIDS, διοργάνωσ ε Στ ρογγυλή Τράπεζα υψηλού επιπέδου στι ς Βρυ ξέλλε ς , στ ι ς28 Σ επτε µβρίου 2000. Η Στρογγυλή
Τράπεζα σ υγκ έντ ρω σε πάν ω από 170 συ µµ ετ έχοντε ς , στους οποίους περιλαµβάνονται 25 αναπτ υσ σόµεν ες χ ώρ ες , ιδί ως
κράτη ΑΚ Ε , κρά τη µ έλη τ ης Ε Ε , το Ευρ ωπαϊκό Κοινο βούλιο , διεθνεί ς υπηρεσ ίε ς ανάπτ υξη ς , η κοινωνία τ ων πολιτών ,
ερε υνητ ές και διευθ ύνοντε ς τ ων σ ηµα ντικότερων φαρ µακ ευτικ ών εταιρ ειών . Επιτ εύ χθηκε σε µ εγ άλο βαθµό συ ναίνε ση
σχ ετικά µ ε το π εριε χόµενο τη ς ανακοίνωση ς . Π ερισ σότερε ς πλη ροφορίες διατίθε νται στο
www.europa.eu.int/comm/development/sector/social/table.
3Ψήφισ µα του Συ µβουλίου της 10.11.2000, 2304 η σ υνε δρίαση του Συµβουλίου .
4COM (2000)212 τη ς26.4.2000.
7γρηγορ ότερα . Στις φτωχότερες αναπτυσσ ό µενες χ ώρες5, οι µεταδ οτικές ν όσ οι , ιδίως ο ι ός Η IV/AIDS,
η ελο ν οσία και η φυµατίωση εξακολ ουθ ού ν να περιο ρίζο υν την ανάπτυξη .
Το πλαίσιο π ολιτικής της Ευρωπαϊκής Κοιν ότητας και το παρό ν πρ όγραµµα δράσης µε στ όχο τις
σηµαντικότερες µετα δ οτικές ν όσ ου ς , ευθυγραµµίζο νται πλήρως µε τ ο στ όχο της π ολιτικής ανάπτυξης
της Ευρωπαϊκής Κοιν ότητας και συγχρ όνως αποτελ ού ν πρ οϋπ όθεση για την επίτευξή το υ , πράγµα που
θα δώσει τη δυνατ ότητα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα να συµβάλει ουσιαστ ικά και να συµµετάσχει
πλήρως στις παγκόσµιες και ανά χώρα προσπάθειες για την αντιµετώπιση των σηµα ντικότερων
µεταδοτικών ν όσω ν . Αναγνωρίζοντας τ ον ρ όλο - κλειδί των α ναπτυσσό µενων χωρών στην εξασφάλιση
της υγείας τ ου λα ού τ ους , τ ο ε ν λ όγω πρόγραµ µα δράσης θα φρ ο ντίσει ιδιαίτερα να εξασφαλισθεί η
πλήρης συµµετ οχή και το " αίσθηµα κυριότητας " αυτών των χωρών στις πρ οβλεπόµενες δράσεις .
Ευθυγραµµιζ όµε να µε τ ους στόχο υς τ ου πλαισίου π ολιτικής , τα αποτελέσµατα τ ου πρ ογράµµατ ος
δράσης της Ευρωπαϊκής Κοιν ότητας αναµένεται να είναι :
– όσ ο το δ υνατ όν καλύτερα αποτελέσµατα τω ν υφιστάµενων παρεµβάσεων , υπηρεσιών
και εµπορευµάτων µε στ όχο τις σηµαντικ ότερες µεταδ οτικές ν όσ ου ς π ου προσβάλλο υν
τους φτωχότερ ους πληθυσµ ούς ·
– αυξηµένη δυ νατότητα πρ οµήθειας φαρµακευτικών προϊόντω ν µέσω περιεκτικής
προσέγγισης ·
– αυξηµένες επεν δύσεις στην έρευ να και την ανάπτυξη ειδικών παγκόσµιων δηµ όσιων
αγαθών.
Όλα αυτά θα συµβάλου ν σε µεγάλ ο βαθµ ό στη µείωση της επιβάρυνσης απ ό τις σηµαντικότερεςµεταδοτικές ν όσ ους
, ιδιαίτερα για τις φτωχότερε ς αναπτυσσ όµε νες χώρε ς , και θα ενισχύσ ουν τις
παγκόσµιες πρ οσπάθειες για τη µείωση της φτώχειας .
3. ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ∆ΡΑΣΗΣ
Η πολιτική της Ευρωπαϊκής Κοιν ότητας απ οβλέπει στο να συ νδέσει τις εθ νικές πρωτ οβουλίες , πο υ θ α
βελτιώσουν την πρ όσβαση το υ πληθυσµ ού στα υπάρχοντα αγαθά και υπηρεσίες , µε τη διεθνή δράση
µε σκ οπό να καταστήσει πιο προσιτή την τιµή των φαρµάκων και να αναπτύξει νέα δηµ όσια αγαθά
( βλέπε παράρτηµα 3). Κατά συνέπεια , κα ι ο ι τρε ις τοµείς δρ άσης – αποτελέσµατα , προσιτές τιµές
και έρευνα είνα ι δ ια - δραστ ικο ί κα ι συνεργειακοί : η ανάπτυξη και η χρηµατο δ ότηση παγκόσµιων
δηµ οσίων αγαθών όπως τα ε µβόλια για τ ο AIDS και την ελ ον οσία απαιτού ν απ οτελεσµατικότερη
έρευνα, χρηµατο δ ότηση και νέες εταιρικές σχέσεις . Συγχρ όνως , θα χρειασθεί µια πραγµατική κα ι
επαρκώς ευρεία αύξηση της χρηµατ οδ ότησης τω ν υ φιστάµενων εµβολίων , για παράδειγµα σε επίπεδ ο
χώρας, ώστε να αυξηθεί η ε µπιστοσύ νη για µελλον τική εισαγωγή νέων ε µβολίων . Οµ οίως η µείωση
των τιµών και οι παραχωρήσεις εκ µέρ ο υς της βιοµηχανίας έρευ νας και ανάπτυξης θα απαιτήσουν µια
επαρκούς µεγέθ ους αγορά , παγιοπ οιηµένες εταιρικές σχέσεις δηµ όσιο υ - ιδιωτικού το µέα και
ουσιαστική αύξηση της παραγωγικής ικανότητας . Γ ια την εφαρµογή του προγράµµατος δράσης της
Ευρωπαϊκής Κο ινότητας θα απαιτηθεί συνεπής , συλλογι κή κα ι ταυτόχρονη δράση .
5Στο πλαίσιο του προγρά µµα τος δρ άση ς , στις φτ ωχότερ ες αναπ τυσ σόµε νε ς χώρ ες πε ριλαµβάνονται οι λιγότερο
αναπτυ γµ έν ες χ ώρε ς ( σή µ ερα48 χ ώρε ς ∆ΗΕΕΑ :2000) και άλλε ς χώ ρε ς χαµ ηλού εισοδή µατος µ ε κ ατά κεφαλή ΑΕΠ
λιγότερο από 765 USD ( σή µε ρα24 χώ ρε ς ΕΑΒ :2000)
8Το παρ όν πρ όγραµµα δράσης λαµβάνει υπόψη ορισµέ νες βασι κές αρχές για τη στήριξη εκ µέρ ου ς της
Ευρωπαϊκής Κοινότητας στ ο ν τ οµέα της υγείας , το υAIDS και τ ου πληθυσµ ού στις αναπτυσσ όµενες
χώρες, οι οπ οίες περιλαµβάνο νται στο παράρτηµα 2.
Η πρόοδος θα ελέγχεται σε δ ύ ο επίπεδα . Θα χρησιµοπ οιηθο ύν δείκτες υψηλο ύ επιπέδ ου όσ ον αφ ορά
τον αντίκτυπο και τα αποτελέσµατα στ ο πλαίσιο εν ός παγκόσµι ου συστήµατ ος παρακ ολο ύθησης π ου
θα λαµβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες τω ν δυ ο φύλων και τις ανάγκες των φτωχών και θα αναπτυχθεί
από κ οιν ού µε τ ου ς διεθνείς εταίρου ς . Στο παράρτηµα 1 διαγράφεται ένα πλαίσιο για το ν έλεγχο της
εφαρµογής τ ου ε ν λ όγω προγράµ µατος δράσης στο υς άµεσ ους τ οµείς δράσης της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας . Τ ο εν λ όγω πλαίσιο πο υ πρ οσδι ορίζει τ ους εν δεχόµεν ου ς εταίρο υς και µέσα , θα εξεταστεί
λεπτοµερώς στα ειδικά σχέδια εργασίας και µέσα παρακολ ούθησης , ιδίως τις ετήσιες εκθέσεις
προ όδ ο υ, πο υ θα επεξεργαστ ούν οι υπηρεσίες της Επιτροπής ύστερα απ ό την έγκριση τ ου παρ όντ ος
προγράµµατ ος δράσης .
3.1. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
3.1.1. Επίτευξη των κα λύτερων δυνατών αποτελ εσµάτων όσον αφορά τις παρεµβάσ εις για την υ γεία ,
τοAIDS και τον πλη θυσµό6µε σ τόχο τις σηµαντικότερες µεταδοτικές νόσους και τη µείωση της
φτώχειας
(1) Η Επιτροπή θα δώσει προτεραιότητα , στο πλαίσιο τ ου συν ολικο ύ πρ οϋπ ολ ογισµ ού για τη
συνεργασία για την ανάπτυξη , στις παρεµβάσεις για την υγεία , τοAIDS κα ι τον πληθυσµό
(HAP) κατά τα επ όµενα πέ ντε έτη (2002-2006). Η αναλ ογία που χορηγήθηκε στ ο HAP έφθασε
στο8% το2000 ( περίπου800 εκατ. ευρώ) και θα αυξηθεί σταθερά καθώς θα βελτιώνονται οι
ικανότητες παράδ οσης . Στ ο πλαίσιο αυτώ ν τω ν παρεµβάσεων , η αυξηµένη στήριξη θα αφ ορά
τον ιό τ ου HIV/AIDS, την ελ ον οσία και τη φυµατίωση καθώς και τις δράσεις π ου
προσδι ορίζ ονται στ ο παρ όν πρ όγραµµα δράσης , ανάλογα µε τις ανάγκες κάθε χώρας και
περιφέρειας .
(2) Η διεξαγόµενη µεταρρύθµιση στην Ε υρωπαϊκή Επιτροπή καθιερώνει αποτελεσµατικότερε ς
διαδικασίες διαχείρ ισης της βοήθειας και πρ οσπαθεί να εξαλείψει τα εµπόδια για να επιτρέψει
ταχύτερη εκταµίευση κεφαλα ίων . Οι αναλήψεις υποχρεώσεω ν της Ευρ ωπαϊκής Κοινότητας
για δράσεις στο ν τ οµέα της υγείας , το υAIDS και του πληθυσµ ού (HAP) ανήλθαν σε 4,2
δισεκατοµµύρια ευρ ώ µεταξύ τ ο υ 1990 και1999 από τα ο π οία µ όν ο ν 700 εκατοµ µύρια ευρώ
δεσµεύτηκαν για τ ο 1998. Τ ο µεγαλύτερο µέρ ος αυτών των κεφαλαίων στηρίζει και θα
εξακολουθήσει να στηρίζει την ενίσχυση τ ου τ οµέα της υγείας . Σήµερα εφαρµ όζ ο νται µέτρα
για την απλοπ οίηση των πληρωµών και των διαδικασιών πο υ αφ ορ ού ν τις σ υµβάσεις .
Επιπλέον , η Επιτροπή θα καλέσει τις αναπτυσσ όµε νες χώρες να εξετάσουν τις δυνατότητες
να κατευθυνθούν οι µη διατεθέντες πόροι για τους οποίους αναλή φθηκαν υποχρεώσεις σε
εθνικά προγράµµατα π ου θα αντιµετωπίσου ν τη ν επιβάρυνση των µεταδ οτικών ν όσων .
(3) Η Επιτροπή θα συµβ ουλεύσει τις αναπτυσσ όµε νες χώ ρες σε θέµατα µεταδ οτικών ν όσω ν και
επιλογές για ταχεία δρ άση στο πλαίσ ιο των τρεχουσών ασκήσεω ν του προγραµµατισµού7
σε εθνικό , περι φερειακό και θεµατικό επίπεδο . Οι αντιπροσωπείες της Επιτροπής και οι
χώρες εταίροι θα ε νθαρρυνθ ο ύν στ ο να αντιµετωπίσου ν τις µεταδ οτικές ν όσ ου ς απ ό την άποψη
6Οι« παρ ε µβάσ εις για τον πληθυ σµό » της ΕΚ προσδιορίζονται στον κανονισµό α ριθ . 1484/97 του Συ µβουλίου , της22 ας
Ιουλί ου1997 για τις δ ηµογραφικ ές πολιτικές και προγρά µµατ α στι ς αν απτυ σσόµ ενε ς χ ώρε ς .
7Τα διάφορα στοιχεία του παρόντος προγρ άµ µατος δρά ση ς θα δια µορφωθούν σε σ υνάρ τησ η µε τις « α σταθ είς»
καταστ άσ εις ή στην π ερίπτω ση που η τοπική συ νιστ ώσ α είναι α δύνα τη ( απουσία κ ατάλληλου υπουργ είου Υγ είας ,
απουσία ιδίας ε θνικής σ τρατη γική ς για την υγ εία , έλλειψη µέσ ω ν διαχ είριση ς του προγρά µµα τος ).
9της µείωσης της φτώχειας και των θεµάτων φύλ ου στ ο πλαίσιο τω ν εθ νικών εγγράφων
στρατηγικής και των εγγράφων στρατηγικής για τη µείωση της φτώχειας8. Τα κράτη µέλη θα
συντ ονίσ ουν τις εργασίες τ ους και θα ζητηθεί η γ νώµη τ ου ς στις αρµ ό διες επιτροπές . Η
Επιτροπή θα εξακ ολο υθήσει να εφαρ µ όζει µια πλήρη πρ οσέγγιση η οποία θα εστιασθεί ως επί
το πλείστο ν σε προληπτικές δρ αστηριότητες .
(4) Η Επιτροπή θα συνάψει συµφωνίες συνεργασίας µε τις ΠΟΥ //UNAIDS, την Παγκόσµια
Τράπεζα και τα κ ράτη µέλη ώστε να παράσχει την τεχνική και ρυθµιστική συνδρ ο µή π ου
είναι αναγκαία γι α τις εθνικές δράσεις πρ ογραµµατισµ ού και προσ διορισµ ού .
(5) Η Επιτροπή θα εξετάσει τη δυ νατότητα χρησιµ οπ οίησης των κεφαλαίων όλω ν των χωρών
Α ΚΕ και άλλων περιφερεια κών πόρω ν9για να επιταχυνθεί η µεταφορά πόρων στ ους
εταίρους µε σκ οπ ό να αυξηθεί η πρ όσβαση στα υπάρχοντα µέτρα και η εφαρµ ογή τ ους και να
εντατικοποιηθ ούν οι καινο τόµο ι πρακτικές όπως η κ οινωνικ ού χαρακτήρα εµπ ορία
κουν ο υπιέρων και πρ οφυλακτικών , η πρ όληψη και η φρ ο ντίδα των µητέρων - φ ορέων τ ου ι ού
HIV κλπ. Ύστερα από αίτηση των αναπτυσσ οµέ νων χωρών , µεταφ ορές π όρων µπ ορ ούν να
γίνονται επίσης , µε την επιφύλαξη των όρω ν π ου αναφέρ ονται στα εφαρ µ οζ όµενα µέσα , πρ ος
υπηρεσίες των Η Ε , ΜΚΟ, ΟΤΚ και σε µη παραδοσιακο ύς εταίρ ους . Αυτές οι καιν οτ όµ οι
πρακτικές θα αναλύονται απ ό την άποψη της µείωσης της φτώχειας και των θε µάτων φ ύλο υ
πριν διαδ οθ ούν ευρέως .
Η Επιτροπή θα εξακολ ουθήσει να συνεργάζεται µε τ ους παγκόσµιους ετα ίρους για να αναπτύξει νέες
προσεγγίσεις µέσω ε υρείας κλίµακας και αποτελεσµατικότερων µεταφ ορών των π όρω ν στις
αναπτυσσόµε νες χώρε ς . Βλέπε το σηµείο 3.4 για ειδικές δράσεις .
3.1.2. Ενίσχυση των φαρµακευτικών πολιτικ ών και δηµιουρ γία θ εσµικών ικανοτήτων
(1) Μέσω της εθνικής και περιφερειακής συνεργασίας , της δηµι ουργίας ικανοτήτω ν και της
χρηµατοδ οτικής και τεχνικής βοήθειας η Επιτροπή θα στηρίξει την ενίσχυση της
φαρµακευτικής πολιτικής και πρακτ ικής . Η Επιτροπή θα στηριχθεί στα υπάρχο ντα
προγράµµατα10εφόσ ο ν αυτ ό είναι δυνατ ό ν . Ιδιαίτερες πρ οσπάθειες θα καταβληθούν για τη
βελτίωση της κατάρτισης του πρ οϋπ ολογισµ ού και της χρηµατ οδ οτικής διαχείρισης , το υ
σχεδιασµού , της εξασφάλισης της ποι ότητας , των αγ ορώ ν , των διαγωνισµών , της διαν οµής και
της καλύτερης δυ νατής χρήσης τω ν φαρµακευτικών προϊ όντω ν . Η στήριξη της Επιτροπής θα
διευκολύνει την εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγικών δασµώ ν και της φ ο ρ ολόγησης επί
των τιµών , των ρυθ µιστικών πλευρών και των κανό νω ν δε οντ ολ ογίας και θα βελτιώσει την
ανταλλαγή πληροφοριών . Η Επιτροπή θα στηρίξει την ανάπτυξη των
περιφερειακών / υποπεριφερειακών δικτύων εργαστηρίων ελέγχου της π οιότητας ώστε να
εξασφαλισθεί ο κατάλληλος έλεγχος της π οι ότητας των φαρµακευτικών πρ οϊό ντων . Αυτό είναι
ιδιαίτερα σηµαντικό στο πλαίσιο της τ οπικής παραγωγής και χρησιµοπ οίησης των αντιγράφων
φαρµάκων σύµφ ωνα µε τα πρ ότυπα π ου έχουν εγκριθεί από την ΠΟΥ . Οι αναπτυσσ όµενες
8« Η αναπτυ ξιακή πολιτική της Ε υρωπ αϊκής Κοινότητας »:COM (2000)212 τη ς26.4.2000.
9Βλέπε το ση µείο 4 για τα µ έσα . Οι σ υνει σφορές έ χουν ως νοµική βά ση , ιδί ως, τη συ νερ γα σία στην ανάπ τυξ η ( άρθρα177
κ. ε. της σ υνθήκη ς ΕΚ ), τ η συν ερ γασία µε τους διεθν είς οργανισ µούς ( άρθ ρο181), τ η δηµόσια υ γεία ( άρθρο152) κα ι τ ην
πολιτική για την έ ρε υνα ( άρθρα163 κ. ε.). Τα ειδικά µ έσα που εφαρ µόζονται σ ’ α υτόν τον τοµέ α είναι ο κανονισ µός αριθ .
550/97 του Συ µβουλίου της 24 η ς Μα ρτίου 1997 για τον ιό HIV/AIDS σ τις αναπτυ σ σόµεν ες χ ώρε ς και ο κανονισ µός
αριθ. 1484/97 του Συ µβουλίου , της22 α ς Ιουλίου 1997 για τις δη µογραφικέ ς πολιτικές κ αι προγρά µ µατα στι ς
αναπτυ σσόµ ενε ς χώ ρε ς . Οι αν αλήψεις υποχρ εώ σε ων υπόκεινται στους όρους επιλε ξιµότητα ς που προσδιορίζονται στα
εφαρ µοζόµενα µ έσ α .
10Για παρ άδει γµ α τα κοινοτικά προγράµ µατ α ARIVA (Appui Régional à l’Indépendance Vaccinale en Afrique) καιAPPA
(Appuiàla PolitiquePharmaceutiqueen Afrique)
10χώρες θα στηριχθο ύν στις πρ οσπάθειές το υς να προ σδι ορίσ ουν δράσεις και να προ ωθήσ ουν
έναν εµπεριστατωµέν ο διάλογ ο σχετικά µε τις π ολιτικές φαρµακευτικών προϊ όντων .
(2) Η Επιτροπή θα αυξήσει τις ετα ιρι κές σχέσεις µε περιφερειακά δίκτυα τεχνικών π όρων , ιδίως
µε την ΠΟΥ , ως την επικεφαλής τεχνική υπηρεσία στον τ ο µέα της φαρµακευτικής πολιτικής .
Η συνεργασία θα επεκταθεί στην UNICEF, τηνUNAIDS, τη φαρµακευτική βιοµηχανία και
άλλους εταίρ ους .
(3) Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα συνεργασθεί µε την ΠΟΥ , για να διευκ ρινίσει περαιτέρω τις
πολιτικές γι α τα βασικά φά ρµακα προς όφελος των λιγότερο ανεπτυγµέν ων χωρώ ν . Στις
βασικές δράσεις περιλαµβάνονται η σταδιακή συµπερίληψη των βασικών φαρµακευτικών
προϊό ντων ( µη αντιγράφων ) στο ν κατάλογ ο των βασικών φαρµάκων και η ε φαρµ ογή
κατάλλη λων , οικο ν οµικά απο δ οτικών ρυθµιστικών πρ ογραµµάτων σε περιφερειακό επίπεδο
και σε επίπεδο χώρας . Σκ οπ ός θα είναι να επιταχυνθο ύν η καταχώριση και η άδεια εµπ ορίας
των βασικών φαρµακευτικών πρ οϊό ντων στις αναπτυσσ όµε νες χώρες βάσει συστηµάτων
καταχώρισης που υπάρχ ουν ήδη στις αναπτυγµένες χώρες . Επιπλέο ν η Ευρωπαϊκή Κοιν ότητα
θα εξασφαλίσει , από κ οιν ού µε την ΠΟΥ , τη ν επεξεργασία ειδικών καν όνω ν και ρυθµιστικών
διατάξεων , καθώς και την προ µήθεια βασικών φαρµάκων σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης .
(4) Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα συνεργασθεί µε χώρες και περιφέρειες για να αναπτύξει
συστήµατα που θα εµποδίσουν την εκτροπή προϊόντω ν κλιµακωτής τιµολόγησης ( βλέπε
σηµείο3.2).
3.1.3. Ανάπτυξη της τοπικής ικανότητας παραγωγής11
(1) Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα συν δράµει τις αναπτυσσ όµε νες χώρες , σε περιφερειακό ή εθνικ ό
επίπεδο, να αναπτύξ ου ν υψηλής π οιότητας τ οπική παραγωγή βασικών φαρµακευτικών
προϊό ντων , π ολλά από τα οπ οία στερ ούνται διπλώµατος ε υρεσιτεχνίας αλλά θα µπορ ο ύσαν να
παραχθούν αµέ σως . Οι υπ οψήφιες χώρες θα επιλεγούν µε βάση τοµεακές αναλύσεις κα ι
αναλύσεις της αγοράς , από κ οιν ού µε µελέτες σκοπιµότητας που θα πρ οσδι ορίζ ου ν και θα
αξιολογ ούν τις υπάρχουσες εµπορικές ευκαι ρίες . Επιπλέον, θα ενθαρρυ νθεί ο δ ιάλογος
µεταξύ των ιδιωτικών και των κρατικών φαρµακευτικών επιχειρήσεων τ όσ ο στις
αναπτυσσόµε νες όσ ο και στις αναπτυγµένες χώρες και θα διευκ ολυνθ ού ν οι εµπορικές
σχέσεις µεταξύ τους . Θα δ οθεί στήριξη στην τοπική παραγωγή σε χώρες όπ ου υπάρχο υν ήδη
ικανότητες και η αναγκαία υπο δ οµή . Σε µεταγενέστερ ο στάδι ο ε νδέχεται να ληφθ ο ύν υπόψη
και άλλες χώρες .
(2) Θα στηριχθούν βιώσιµα προγράµµατα µε την προ ώθηση τω ν επιχειρησιακών ευκα ιριών µε
βάση αξιόπιστες επιχειρησιακές µελέτες και σχέδια που θα εστιάζο νται στα οφέλη της
δηµ όσιας υγείας καθώς και στην απο δ οτικότητα . Η χρηµατοδότηση µπορεί να γίνει µέσω τ ο υ
PROINVEST ( πρ όγραµµα πρ οώθησης των επενδύσε ων για τις χώρε ς ΑΚΕ ), το υ
προγράµµατ ος ε νίσχυσης επιχειρήσεων ΕΚ - ΑΚ Ε(EBAS)12, της διευκ όλυνσης επενδ ύσεων τ ου
ιδιωτικού τ οµέα , µέσω της Ε ΤΕ , π ου πρ οβλέπεται στη συµφωνία τ ου Κο τονο ύ κ α ι άλλων
µηχανισµών τεχνικής και χρηµατο δ οτικής συνεργασίας της ΕΚ ( για τις χώρες AL Α- ΜΕDA-
βλέπε τµήµα 4 για τα µέσα ).
11Βλέπε πα ράρτη µα 3: ∆ια σαφήνι ση της ορολ ογίας .
12Ένα σ υνε χιζόµενο πρόγραµ µα για τι ς επιχειρ ήσ εις τω ν ΑΚ Ε , που προβλέπει στήρι ξη σε µε µονωµ έν ες ετ αιρείε ς ή
ενώ σει ς πα ραγ ωγ ών σ τον εν λόγω τοµέα .
11(3) Οι βιοµηχανίες αντιγράφων φαρµάκων και φαρµάκων π ου βασίζονται στην έρευ να , οι οποίες
είναι εγκατεστηµένες στην ΕΕ ή σε τρίτες χώρες , θα ε νθαρρυνθ ού ν να πρ οσχωρήσ ουν σε
συµφωνίες για την παραχώρηση άδειας χρήσης και σε κοινές επιχειρήσεις µε κατάλληλους
εταίρους της αναπτυσσ όµενης χώρας . Για τ ο σκ οπό αυτ ό θα απαιτηθού ν κατάλληλα κίνητρα,
όπως η εξασφάλιση υψηλού επιπέδου πρ οστασίας για τα δικαιώµατα πνευµατικής ιδιοκτησίας ,
η πρόσβαση στις αγ ορές της αναπτυσσ όµε νης χώρας µε αµ οιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων
εµπορίας, και η εξασφάλιση του ότι τα πρ οϊόντα πο υ πρ ο ορίζ ονται για τις αγ ορές των
αναπτυσσόµε νων χωρών δεν θα εξάγ ονται πρ ος την Κοιν ότητα ή άλλες αγ ορές αναπτυγµένω ν
χωρών.
3.2. ΟΙΚΟΝΟ ΜΙΚΕΣ ∆ΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ
3.2.1. Κλιµακωτή τιµολόγη ση13
(1) Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα βρίσκεται στην πρώτη γραµµή των διεθνών πρ οσπαθειών π ου
καταβά λλονται για να καθιερωθεί ένα παγκόσµιο σύστηµα κλ ιµακωτής τιµολόγησης για τα
βασικά φαρµακευτι κά προϊό ντα στις φτωχότερες αναπτυσσ όµενες χ ώρες . Εξακολ ουθεί να είναι
πεπεισµένη ότι µια σταθερή , µακρ οπρ όθεσµη δέσµευση των παρασκευαστών να πρ ο µηθεύ ουν
τα εν λ όγω πρ οϊ όντα στις δυ νατότερε ς χαµηλές τιµές θα απ οτελέσει σηµαντική συνεισφ ορά
στο πρ όβληµα της πρ όσβασης σε φάρµακα µε πρ οσιτές τιµές . Ως εκ τ ο ύτ ου θα συνεχισθ ούν οι
επαφές µε τη φαρµακευτική βιοµηχανία και µε τις δηµ όσιες αρχές στις φτωχ ότερες
αναπτυσσόµε νες χώρε ς , µε σκ οπ ό τη σύσταση ε ν ός τέτ οι ου σ υστήµατο ς µε την πρώτη
ευκαιρία. Στο µέλλ ον , η κλιµακωτή τιµολόγηση για τις φτωχότερε ς αναπτυσσ όµε νες χώρε ς δεν
θα αποτελεί πλέο ν την εξαίρεση , αλλά το ν καν ό να .
(2) Ένα επιτυχές σύστηµα κλιµακωτής τιµολ όγησης στις φτωχ ότερες αναπτυσσ όµενε ς χώρες
πρέπει επίσης να είναι σε θέση να εµποδίζει την εκτροπή των προϊόντων σε άλλες αγορές
και εποµένως την υπ ον όµευση των τιµών . Για να διατηρηθεί η εµπιστοσύ νη σε ένα τέτ οι ο
σύστηµα, είναι βασικό να υπάρξ ουν αποτελεσµατικές εγγυήσ εις για να εξασφαλισθεί ότι όλα
τα φαρµακευτικά προϊό ντα µε χαµηλή τιµή που προ ο ρίζ ονται για ειδικές αγορέ ς θα
διοχετευθούν και θα παραµείνουν σ ’ αυτές τ ις αγορές . Αυτές οι εγγυήσεις περιλαµβάνουν
τεχνικά µέτρα , όπως επίθεση ετικέτας , σ υσκευασία και διάφορα ε µπορικά σήµατα , πο υ
επιτρέπουν να πρ οσδι ορίζ ονται τα πρ οϊό ντα µε προτιµησιακές τιµές , διάφ ορες διαδικασίες
εκτέλεσης που θα εφαρµ οσθ ο ύν στη χώρα εισαγωγής και / ή εξαγωγής , και συµβατικούς
διακανονισµ ούς µεταξύ τ ο υ εξαγωγέα , τ ου εισαγωγέα και του διαν οµέα των φαρµάκων14.
(3) Θα χρειασθεί διεθνής συντονισ µός ( π. χ. υπό την αιγίδα των ΗΕ ή της ΠΟΥ ) για να πρ οληφθεί
ο κίνδυν ο ς της εκτροπής τ ου πρ οϊ όντ ος . Θα χρειασθεί επίσης η πλήρης συ µµετ οχή και η
συνεργασία των κυβερνήσεω ν τω ν αναπτυγµέ νων και αναπτυσσό µενων χωρών , τ ο υ δη µ όσιου
και ιδιωτικού τοµέα και των ΜΚΟ . Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα σ υνεχίσει τις επαφές µε τ ους
κύριους εµπ ορικούς εταίρο υς της ώστε να πρ οχωρήσει αυτή η σ υζήτηση .
13Κλιµακ ωτή τιµολόγηση ση µαίν ει ένα σύ στη µα σ το οπο ίο διάφορες τιµ ές εφα ρµόζονται σε διάφορε ς α γορές . Στο πλαίσιο
του παρόντος προγρά µµα τος δ ράση ς , αφορά ένα σ ύσ τηµ α καθορισ µού τι µών σ το οποί ο ο ι παρασκε υα στέ ς βα σικών
φαρµακ ευτικ ών π ροϊόντων , µε ή χ ωρίς δίπλω µα ε υρε σιτε χνία ς , διαθέ τουν τ α εν λόγ ω προϊόντα στι ς φ τω χότερε ς χώ ρε ς µε
σηµ αντικά µ ειω µέν ες τι µέ ς .
14Τα προβλεπόµενα σ χετικά µέτ ρα δεν θα πρέπ ει ν α επηρ εάσο υν την ελ εύθ ερη κυκλοφορία των ε µπορευ µάτ ων εντός της
Κοιν ότητας .
123.2.2. ∆ασµοί και φόροι
Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα εξακολ ουθήσει να αναλύει την επίπτωση άλλων παραγόντων , εκτός από
τις καθαρές εισαγωγές τιµές , στις τιµές καταναλωτή στις αναπτυσσ όµε νες χώρε ς . Αυτοί οι
παράγοντες , π ου περιλαµβάνο υν τελωνειακούς δασµούς , εισαγωγικούς φόρους , τέλη εισαγωγής ,
διανοµής και τοπι κής καταχώρισης , µπο ρ ούν να αυξήσ ου ν σηµα ντικά τις τιµές . Εφ όσ ον είναι
σκόπιµο, θα πρέπει να εν θαρρυνθ ού ν οι χώρε ς εισαγωγής να µειώσ ουν ή να εξαλείψουν , αυτ ούς τ ους
παράγοντες .
3.2.3. Νοµοθεσία για την πνευµατικ ή ιδιοκτη σία
(1) Η ΕΚ έχει δεσµευθεί να στηρίξει τ ις αναπτυσσόµενες χώρες µ έλη της ΠΟΥ στην εφαρµ ογή
της συµφωνίας για τα TRIPs. Τα διαθέσιµα µέτρα στήριξης περιλαµβάνουν κατάρτιση ,
συνδρ οµή για την εκπ όνηση ν οµ οθετικών κειµένων και τη δηµιο υργία κατάλογων θεσ µικών
και διοικητικών δ οµών .
(2) Επιπλέον , ηΕ Κ αναγνωρίζει ότι στη συµφω νία για τα TRIPs υπάρχει ένας βαθµ ός ευελ ιξίας
που επιτρέπει στις χώρες να εκδίδ ο υν , σε ορισµένες περιπτώσεις , υποχρεωτικές άδειες15για
να αντιµετωπίσου ν τα επείγ οντα πρ οβλήµατα στο ν τ οµέα της δηµ όσιας υγείας .
Από τη πλευρά της , η ΕΚ θα ε νθαρρύνει τις σ υζητήσεις , στ ο πλαίσιο των ΠΟΕ, ΠΟΠΙ ή ΠΟΥ,
σχετικά µε τη σχέση µεταξύ της συµφω νίας για τα TRIPS και της πρ οστασίας της υγείας για να
επιτύχει τη διεθνή συναίνεση σ ’ αυτ ό ν τ ον τ οµέα .
3.3. ΕΡΕΥΝ Α ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ
3.3.1. Ενίσχυση και αύξηση της στήριξης στην έρ ευνα και ανάπτυξη
Κατ’ εφαρµογή τ ου 5 ου πρ ογράµµατ ος - πλαισίου, η ΕΚ αναµένεται να δεσµε ύσει 130 εκατ. ευρώ για
το τ µήµα « έρευνα». Για το4 ο πρ όγραµµα - πλαίσιο (1994-1998) δε σµεύτηκαν πάνω από 80
εκατοµµύρια ευρώ . Οι πρόσφατες πρωτ οβο υλίες έδωσαν µεγάλη προ τεραιότητα στη στήριξη για την
αντιµετώπιση των µεταδ οτικών ν όσων στις αναπτυσσ όµενε ς χώρες . Ο Ευρ ωπαϊκός Τ οµέας Έρευνας16
παρέχει στην Ευρώπη τ ο πλαίσιο για την ανάπτυξη στρατηγικών συ νεργασίας στην έρευ να καιανάπτυξη
. Με βάση τις τρέχο υσες επεν δύσεις στην υγει ον ο µική έρευνα για τις τρεις ση µαντικότερες
µεταδοτικές ν όσ ους , πρ οβλέπεται µια µείζων πρωτοβ ο υλία για τη ν οσ οκ οµειακή έρευνα και τις
δοκιµές στ ον άνθρωπ ο . Σ’ αυτό τ ο πλαίσιο , επεξεργάζεται , κατά το πρώτ ο εξάµην ο τ ου 2001, σε
διαβούλευση µε όλ ους τ ο υς σχετικο ύς εταίρ ους µια ευρωπαϊκή στρατηγική έρευνας όσ ον αφ ορά τα
παγκόσµια δηµ όσια αγαθά για την αντιµετώπιση το υ ι ού Η IV/AIDS, της ελ ον οσίας και της
φυµατίωσης . Με βάση ειδικά σχέδια δράσης για τις τρεις ασθένειες , πρ οβλέπονται δ ύ ο κατευθύ νσεις
για τη στήριξη της Κοινότητας :
(1) συνέχιση και αύξηση της στήριξης στη βασική και στρατηγική έρευνα µε κα λύτερο
συντονισµό σε ευρωπαϊκό και δ ιεθνές επίπεδο .
(2) δηµιουργία µιας ευρωπαϊκής πλατ φόρµας κ λινικών δο κιµών για να αυξηθεί ο αριθµ ός , η
αποτελεσµατικότητα και η συνέπεια των κλινικών δ οκιµών πο υ διεξάγονται από τ ο δηµ όσιο
και ιδιωτικό τοµέα και αφορ ού ν τις αναπτυσσ όµενες χώρες . Η ε ν λ όγω πλατφόρµα θα
15Η χορήγη ση άδεια ς χ ωρίς την σ υναίν εση του κα τόχου του διπ λώ µα τος ε υρε σιτε χνία ς , αλλά έναν τι κατ άλληλης αµοιβής ,
για διάφορους λόγους γ ενικού εν διαφέροντος . Βλέπε επίσ ης COM (2000)585, 20 Σ επτε µβρίου 2000, παρά γραφος 4.2.
16COM (2000)6, 18 Ια νουαρίου 2000 καιCOM(2000)612, 4 Ο κτ ωβρίου 2000.
13λειτουργήσει ως σηµεί ο επαφής για έρευνα και ανάπτυξη µε άλλες παγκόσµιες πρωτοβ ουλίες
στις οπ οίες περιλαµβάνο νται και αυτές των εταίρων της Οµά δας τω ν 8.
3.3.2. ∆ηµιουργία θε σµικών ικανοτήτων στις αναπτυσσόµεν ες χώρες
Οι αναπτυσσόµε νες χώρες θα σ υµµετάσχ ουν σε όλα τα στάδια της διαδικασίας έρευνας και ανάπτυξης
νέων δηµ όσιων αγαθώ ν . Αναµένο νται διαρκή αποτελέσµατα τ όσ ο ό σ ον αφ ορά τη βασική
επαγγελµατι κή κατάρτιση όσο και την επιµό ρφωση σχετικά µε τις επιστηµ ονικές και τεχν ολ ογικές
ικανότητες των ερευ νητών και την από δ οση των υπηρεσιών υγείας .
(1) Η ενίσχυση της στήριξης των ερευνητικών δραστηριοτήτων θα περιλαµβάνε ι τη στήριξη
στις συντ ονισµένε ς µελέτες όσ ον αφ ορά τα µ οριακά , κλινικά, επιδηµι ολογικά , λειτ ουργικά και
κοινωνικά θέµατα , γεγ ον ός πο υ θα σταθεροπ οιήσει τη βάση για την έρευ να π ου σχετίζεται µε
την υγεία . Θα δ οθεί επίσης έµφαση στα θέµατα φύλ ου και στην καταπολέµηση της φτώχειας .
Εξάλλου, θα στηριχθεί η εφαρµ ογή τω ν καν ό νων δε οντ ολ ογίας και των κατάλληλων
συστηµάτων αξιολ όγησης .
(2) Θα στηριχθεί η ενίσχυση τω ν ικανοτήτων στις αναπτυσσόµεν ες χώρες ώστε να µπ ορέσ ου ν να
πραγµατοποιήσ ουν δ οκιµές επί τόπ ου µεγάλης κλίµακας στο ν πληθυσµ ό . Πρ οβλέπο νται τρεις
βασικές δραστηριότητες πο υ θα µπο ρέσ ούν να σ υντ ονισθ ού ν µέσ ω εν ό ς πρ ογράµµατ ος
κλινικών δοκιµών : α) ανάπτυξη τ ου α νθρώπινο υ δυναµικ ού , β) κ οινω νική κινητοπ οίηση και
ενίσχυση της εξ ουσίας των κ οιν οτήτων ω ς µέσ ο υ στήριξης των δ οκιµών στ ον πληθυσµ ό και γ )
αναβάθµιση των εγκαταστάσεων και των υπηρεσιών στα ερευ νητικά και νοσ οκ οµειακάιδρύµατα στις αναπτυσσ όµενε ς χώρες
.
3.3.3. Κίνητρα για την ανάπτυξη ε ιδικών παγκόσµιων δηµό σιων αγαθών
(1) ΗΕ Ε θ α µελετήσει και θα αναπτύξει µια δέσµη ενθαρρυντικών µέτρων για να ενθαρρύνει
περισσότερο τις ιδιωτικές επενδ ύσεις των βιοµηχανιών στην έρε υνα και ανάπτυξη ( Ε& Α) για
τη δηµιο υργία νέων πρ οϊό ντων π ου θα α ντιµετωπίσουν τις σηµαντικότερε ς µετα δ οτικές ν όσ ους
στις αναπτυσσόµε νες χώρες . Ύστερα απ ό τη ν έγκριση τ ου νέ ου πλαισίου π ολιτικής της
Ευρωπαϊκής Κοινότητας , τ ο ιδιαίτερο γραφείο τ ου βρεταν ού πρωθυπ ουργ ού δηµι ούργησε µια
οµάδα εργασίας πο υ θα εξετάσει αυτά τα προβλεπό µενα κίνητρα . Η ε ν λ όγω ο µάδα εργασίας
θα συνεργασθεί στενά µε τη ν Επιτροπή και άλλα κράτη µέλη της Ε Ε , πράγµα π ου θα συµβάλει
σε µεγάλο βαθµό στην εξέταση , απ ό την Ε Ε , των κινήτρων όπως η επέκταση των δικαιωµάτων
εµπορίας, τα επιχειρηµατικ ά κεφάλαια , τα δάνεια µε χαµηλ ό επιτόκι ο , η πίστωση επί τ ου
φόρ ου, οι εγγυηµένες αγο ρές , κ. λπ.
(2) Η Επιτροπή θα ενθαρρύ νει και θα στηρίξει τις πρωτοβο υλίες για έναν διάλογο σε α ρχικό
στάδιο σχετικά µε τις ρ υθµιστικές πλευρές π ου αφ ορ ούν τα νέα πρ οϊό ντα π ου θα
καταπολεµήσου ν τις τρεις σηµαντικές µεταδ οτικές ν όσ ους . Αυτό τ ο µέτρ ο θα είναι ουσιαστικό
για να αποφευχθεί κάθε καθυστέρηση όσ ον αφ ορά την έγκριση των νέων πρ οϊό ντων . Η
Επιτροπή θα εξασφαλίσει ώστε τα ρυθµιστι κά όργανα στ ις αναπτυσσόµενες χώρ ες όπ ου
διεξάγονται ή πρ οβλέπεται να διεξαχθούν κλινικές δ οκιµές να συµµετάσχουν σ ’ αυτόν τον
διάλογο.
(3) Η Επιτροπή θα αυξήσει τη στήριξή της στην ο ικονοµική ανά λυση της ζήτησης ειδικών
παγκόσµιων δηµ όσιων αγαθών στις αναπτυσσ όµε νες χώρες . Η Επιτρ οπή συµµετέχει ή δη µαζί
µε την Παγκ όσµια Τράπεζα στην έρε υνα σχετικά µε τη ζήτηση και τη συ ναίνεση τ ου κοιν ο ύ να
πληρώσει για ένα εµβόλιο κατά το υ AIDS. Σ’ αυτό τ ο πλαίσιο χρηµατ οδ οτεί µελέτες για την
καλύτερη κατανόηση της αγ οράς και την αξιολ όγηση της ενδεχόµε νης επίπτωσης στην υγεία
14και της δυνατ ότητας αγ οράς µε πρ οσιτή τιµή εν ός εµβ ολίου κατά τ ου ι ού HIV. Τα
αποτελέσµατα αυτής της έρευνας θα παράσχο υν πολλές αναγκαίες πληροφ ορίες στ ου ς
διαµορφωτές της π ολιτικής στις αναπτυσσ όµενες χώρες καθώς και στ ους χορηγ ού ς .
(4) Η Επιτροπή θα συµµετάσχει στην ανάπτυξη µηχανισµών χρηµατο δ ότησης για να
αντιµετωπισθεί η ανάγκη ειδικών παγκόσµιων δηµό σιων αγαθών και να εξασφαλισθεί ότι αυτά
θα τεθο ύν ό σ ο τ ο δυ νατό ν συ ντ οµ ότερα στη διάθεση των πληθυσµών των αναπτυσσ οµένω ν
χωρών, ιδιαίτερα τα εµβ όλια για το AIDS και την ελο ν οσία , οι µέ θ οδ οι διάγνωσης της
φυµατίωσης και τα προϊ όντα ελέγχου των φ ορέων αυτών των ν όσω ν .
(5) Οι εργασίες της Οµάδας Εργασίας της Επιτροπής για ένα εµβόλιο κατά του AIDS και η
συνεργασία µε τα κράτη µέλη κα ι ά λλους εταίρους όπως οι UNAIDS, IAVI, GAVI θα
συνεχισθούν και θα ενισχυθούν . Η εν λ όγω οµά δα εργάζεται στις διάφ ορες δράσεις π ου
απαριθµήθηκαν παραπάνω µε σκοπ ό να επιταχύνει την παρασκευή και τη διαθεσιµότητα εν ός
εµβολίου κατά τ ου AIDS στις α ναπτυσσό µενες χώρες όσ ο τ ο δυνατ ό ν συ ντ οµ ότερα17.
(6) Το ευρωπαϊκό πρόγραµµα κλιν ικών δοκιµών θα δράσει ω ς κίνητρ ο και θα επιτρέψει να
εξαλειφθούν σηµα ντικά επιστηµονικά , τεχν ολ ογικά και λειτουργικά εµπό δια στην ανάπτυξη
των πρ οϊό ντων . Πρ οβλέπεται να επεκταθεί αυτό το πρ όγραµµα και στις αναπτυσσ όµε νες
χώρες.
3.4. ΣΥΜ ΜΕΤΟΧΗ ΣΤΙΣ ΠΑΓ Κ ΟΣ ΜΙΕΣ ΕΤΑΙΡ ΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ : ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ
ΠΟΛΙΤΙΚΟΣ ∆ΙΑΛΟΓΟΣ
ΗE υρωπαϊκή Κοινότητα θα εξακολ ουθήσει να συµµετέχει στις παγκόσµιες πρωτοβουλίες για την
καταπολέµηση των κυρι ότερων µεταδ οτικών ν όσων στ ο πλαίσιο της µείωσης της φτώχειας . Για τ ο
σκοπ ό αυτ ό , ηE υρωπαϊκή Κοινότητα θα :
(1) προωθήσ ει τη µεταρρύθµιση της διεθνούς χρηµατοδοτικής διά ρθρωσης για να ευν οήσει
τη µεγαλύτερη διαθεσιµότητα και ανάπτυξη ειδικών παγκό σµιων δηµ όσιων αγαθών ( βλέπε
παράρτηµα 3) και να στηρίξει τον συ ντ ονισµ ό και την αποτελεσµατικότητα τω ν διεθνών
χρηµατοδ οτήσεων . ΗE υρωπαϊκή Κοινότητα θα φρ ο ντίσει ιδιαίτερα ώστε η παγκόσµια
στήριξη να συνδ υάζεται µε πλήρεις προσεγγίσεις στον τοµέα της υγείας σε επίπεδο χώρας
και να βασίζεται στην πλήρη συµµετ οχή των αναπτυσσ όµενω ν χωρώ ν και στ ο αίσθηµα
κυριότητάς τ ους όσ ον αφ ορά τις πρωτ οβ ουλίες . Για τ ο σκ οπό αυτ ό , η Επιτροπή θα
εξακολουθήσει να συµµετέχ ει ενεργά στην οµάδα εργασίας των µελών της Οµάδας των 8
η οπ οία θα εξετάσει πώς θα τυγχάν ου ν καλύτερης διαχείρισης οι αυξαν όµενες δαπάνες και πώς
θα προσανατ ολιστο ύν οι παγκόσµι οι π όρ οι προ ς την καταπολέµηση τω ν τριών µεταδ οτικών
νόσ ων. Κατά τη συνεδρίαση της Οµάδας τω ν 8 π ου θα γίνει στη Γέν οβα τ ο ν Ι ούλιο το υ 2001, η
οµάδα θα αξιολ ογήσει τα διδάγµατα που έχει αποκο µίσει απ ό τ ου ς υπάρχ οντες διεθνείς
µηχανισµούς . Αυτή η πρ οσέγγιση θα συ µβάλει σηµαντικά στην εξέταση των δυνατ οτήτων
χρηµατοδ ότησης τω ν παγκ όσµιων µηχανισµών από τη ν ίδια την Επιτροπή ·
(2) ενισχύσει τις εταιρ ικές σχέσεις µε τις οργανώσεις των ΗΕ , ιδια ίτερα µε την ΠΟΥ18και
τηνUNAIDS. Στόχος θα είναι ιδίως ο απ οτελεσµατικότερ ος συντ ο νισµ ός τω ν παγκόσ µιων
17Η Ε ΤΕ κα ι η EMEA συ µµ ετ έχουν ήδη σ την οµάδα και υπάρχ ε ι ση µαν τικό ενδιαφ έρον από τα κράτη µέλη τη ς ΕΕ και τα
µέλη τη ς IAVI σχ ετικά µ ε το θ έµ α .
18Πέρ υσι η ΕΚ κ αι η ΠΟΥεντατικοποιήσουν τη συν ερ γα σία το υς . Με ανταλλα γή επισ τολών υπογράφ ηκε , τον ∆εκ έµβριο
του2000, µνη µόνιο που καθορίζει ένα πλαί σιο συν ερ γασία ς . Το εν λόγ ω µνη µόνιο καθορίζει τις αρ χέ ς κ αι τους σ τόχους ,
15προσπαθειών και η ταχύτερη αντίδραση , µέσω της ρ οής π όρων , και γρήγ ορα απ οτελέσµατα
στον τ οµέα της υγείας ·
(3) συνεχίσει τη στενή συν εργασία µε τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία για να στηρίξει τον
καταµερισµό των επιβαρύνσεων σε παγκόσµι ο επίπεδ ο , τ ους µηχανισµ ούς χρηµατο δ ότησης
και την ανάπτυξη εν ός παγκ όσµι ου σ υστήµατο ς κλιµακωτής τιµολ όγησης για τα βασικά
φαρµακευτικά προϊόντα προ ς όφελ ος των φτωχότερων αναπτυσσ όµενω ν κρατών ( βλέπε
σηµείο3.2.1.). Στην περίπτωση των ΗΠΑ αυτό θα εγγραφεί στη σ υνεργασία πο υ θεσπίστηκε
στη διάσκεψη κορυφής των αρχηγών κρατών Ε Ε - ΗΠΑ για τις τρεις µεταδ οτικές ν όσ ου ς και θα
πραγµατοποιηθεί στ ο πλαίσιο της Νέας ∆ιατλαντικής Ατζέντας19και των συζητήσεων της
Οµάδας των 8.
(4) αυτή η προ σέγγιση θα ωφελήσει την Ευρωπαϊκή Κοινότητα , τη διεθνή κ οιν ότητα και τις
δικαιούχου ς χώρες . Θα διευκ ολύνει µια πιο εκσυγχρ ονισµένη τεχνική στήριξη εκ µέρ ους των
ΗΕ και άλλων σηµαντικών χορηγώ ν , θα καθιερώσει έναν αποτελεσµατικότερ ο χρηµατο δ οτικό
µηχανισµό για να επιταχυνθεί η διάθεση των πρ οϊό ντων , και θα µειώσει τα έξ ο δα συ ναλλαγής
για τους χο ρηγο ύς και τ ους δικαιούχ ους . Σ υγχρό νως , θα ε νισχύσει τ ο ρ όλ ο της Ε υρωπαϊκής
Κοινότητας στη διαµόρ φωση της παγκόσµιας π ολιτικής .
4. ΜΕΣΑ
4.1. Προσδιορισµός των µέσων δράσης
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαθέτει ένα µεγάλ ο φάσµα πολιτικών , ν οµ οθετικών , ρυθµιστικών και
χρηµατοδ οτικών µέσων τα οπ οία θα ενεργ οπ οιήσει για να στηρίξει το πρόγραµ µα δράσης20. Τα µέτρα
που θα χρησιµοπ οιηθ ούν για κάθε δράση θα εξαρτηθού ν απ ό τα διάφ ορα επίπεδα παρέµβασης
( εθνικό, περιφερειακό και παγκόσ µιο ) και θα πρέπει να πρ οσ διορισθ ού ν περαιτέρω σύµ φωνα µε τις
διαδικασίες που καθ ορίζ ονται στα αντίστ οιχα µέσα . Θα χρησιµοποιηθούν τα εξής µέσα ενίσχυσης
στην ανάπτυξ η :
α) Αποθέµατα τ ου 8 ο υ Ε ΤΑ που δε ν έχου ν χ ρησιµοπ οιηθεί και πόρ οι από τις γεωγραφικές γραµµές
προϋπ ολ ογισµο ύ (ALA-MED Α).
i) E ιδικές δράσεις π ου θα στηρίξου ν πρωτ οβ ουλίες µε τ ους νέ ους ή τ ου ς ήδη εταίρου ς . Για το
σκοπ ό αυτ ό αναπτύσσ ονται ειδικές κατευθυντήριες γραµ µές για τ ον πρ ογραµµατισµό της
υγείας, το υAIDS και τ ου πληθυσµ ού .
ii) Σ’ αυτό τ ο πλαίσιο , θα χρηµατο δ οτηθο ύν επίσης οι εξής παρεµβάσεις :
διαγράφ ει τους τοµ είς συ νερ γα σίας , θ εσπίζει διαδικα σίε ς κ αι προσδιορίζει τους τοµεί ς προτερ αιότητας για δρά ση , ι δίως
σε σ χέ ση µ ε τις τρει ς ση µαντικότερ ες µ ετα δοτικές νόσους .
19Συµπ ερά σµ ατα τω ν διασκ έψε ων κορυφή ς ΕΕ - ΗΠΑ, τουQueluz, ( Μάιος2000) κ αι τ ης Ουά σιγκτον ( ∆εκ έµβριος 2000).
20Βλέπε υποσηµ είω ση 9. Στα µ έσα βοήθειας στ ην ανάπτ υξη που προτείνε ται ν α χρη σιµοποιηθούν για τη σ τήριξ η του
προγράµ µατος δρά σης πε ριλαµβάνονται : ΠΕΠ- ΕΕΠ και άλλα µέ σα του Ε ΤΑ , όπως οι περιφε ρειακέ ς συ µφ ωνίε ς
οικ ον οµικής εταιρική ς σχ έσ ης ( ΠΣΟΕΣ) κ αι η νέ α διευκόλυνση τ ων επ ενδ ύσ εων βάσ ει της σ υµφ ωνία ς του Κοτον ού . Θα
πρέπει να χρη σιµοποιηθούν επίση ς τ α πρ ωτόκολλα τεχνική ς κ αι χ ρη µατοδοτικής συν εργ ασία ς για την Ασία , τ η Λατινική
Αµερική και τη Με σόγειο , οι θε µατικέ ς γρα µ µέ ς του προϋπολογισµού και η ανθρ ωπιστική βοήθεια την οποία
διαχειρίζε ται η ECHO. Οι αν αλήψεις υποχρ εώ σε ων υπόκεινται στους όρους επιλε ξιµότητα ς που προσδιορίζονται στα
εφαρ µοζόµενα µ έσ α . Εκ τός από τα µ έσ α βοήθειας στην ανάπτ υξ η , ο ευ ρωπαϊκός ερ ευνη τικός τοµέα ς κ αι τα ερε υνητικά
προγράµ µατα - πλαί σια θα τ εθούν επίση ς στην υπ ηρε σία των προβλεπόµενω ν µέ τρω ν .
16– Χορήγηση τεχνικής β οήθειας για φο ρ ολογικές µ εταρρυθµίσεις και παροχή
χρηµατοδ οτικών κινήτρων για τις χώρες πο υ δέχ ο νται να καταργήσουν το υς
τελωνειακούς δασµ ούς π ου εφαρ µ ό ζ ονται στις εισαγωγές φαρµακευτικών προϊ όντω ν ·
– Τεχνική στήριξη για την εφαρµ ογή της σ υµφωνίας για τα TRIPS.
β) Πόρ οι τ ο υ 9 ου Ε ΤΑ21, τ ου πρ ογράµµατ ος ALA- ΜED Α και των θεµατικών γραµµών τ ου
προϋπ ολ ογισµο ύ .
i) Προτείνεται να χορηγηθεί σηµαντικό π οσ ό για εταιρικές σχ έσεις µε µη παραδ οσιακούς
εταίρους, όπως ο τ οπικός ιδιωτικός τ οµέας των αναπτυσσ οµένω ν χωρώ ν , ώστε να
χρησιµοποιηθ ούν καινο τόµο ι προσ εγγίσεις στο ν το µέα της κ οινωνικής εµπ ορίας σε επίπεδο
χώρας( βλέπε3.1.1.).
ii) Προτείνεται επίσης να διατεθεί σηµαντικό π οσ ό µε σκ οπ ό τη δηµι ουργία εταιρικής σχέσης
µε την ΠΟΥ για δράσεις π ου θα ενισχύσ ου ν τις φαρµακευτικές π ολιτικές σε περιφερειακό και
εθνικό επίπεδ ο ( βλέπε3.1.2).
iii) Ενώ θα συ νιστά δίκαιη κατανοµή τω ν επιβαρύνσεων σε διεθνές επίπεδ ο και συ ναίνεση µε
την πολιτική της Ε υρωπαϊκής Κοινότητας π ου ανακ οινώνεται στ ο παρ όν πρ όγραµµα δράσης ,
η Επιτροπή θα εξετάσει τη συµµετ οχή της , σε συνεργασία µε άλλου ς εταίρο υς , σε έ ναν
παγκόσµιο µηχανισµό π ου θα επιτρέπει τη µεταφορά τεχν ογνωσίας και πρ οϊό ντων ,( βλέπε
3.4).
γ) ∆ιάφορες δράσεις στήριξης , για παράδειγµα µελέτες σκ οπιµότητας , µπ ορ ού ν να αναληφθ ούν για να
ενισχύσου ν την παραγωγική ικανότητα των α ναπτυσσό µενω ν χωρώ ν22. Οι εµπορικές σχέσεις
ενδέχεται να απ οτελέσο υν συνέχεια των δραστηριο τήτων τ ου πρ ογράµµατ ος ESIP π ου θα αρχίσει το
2001, σε συνεργασία µε την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επεν δύ σεων .
δ) Σε σχέση µε την τρέχ ουσα συζήτηση για τη µη δεσ µευτική βοήθεια , και για να βελτιωθούν οι
τοπικές ικανότητες και η διάθεση φαρµάκων σε προ σιτές τιµές , η Επιτροπή προτείνει να επεκταθεί
στις περιφέρειες των µη Α ΚΕ χωρών τ ο καθεστώς π ου εφαρµ όζεται στις ΑΚΕ , για να δ οθεί η
δυνατ ότητα στις εταιρείες των χωρών - εταίρων, καθώς και στις επιχειρήσεις της ΕΕ , να απαντήσου ν
στις προσκλήσεις υπ οβολής πρ οσφ ορών . Εξάλλου, η Επιτροπή θα εξετάσει τη δυ νατότητα να γίν ουν
διαγωνισµοί για την α νάθεση συµβάσεων παρ οχής υπηρεσιών ή πρ οµήθειας πρ οϊό ντων ( όπως τα
βασικά φαρµακευτι κά προϊό ντα για το ν HIV/AIDS, την ελο ν οσία και τη φυµατίωση ) σε όλες τις
αναπτυσσόµε νες χώρε ς . Σκοπ ός αυτ ού είναι να ενθαρρ υνθεί η παραγωγή και η διαθεσιµότητα αυτών
των αγαθών ή υπηρεσιών στις αναπτυσσ όµενες χώρες ή περιφέρειες , ε φόσο ν είναι σκ όπιµ ο , και να
καταστούν διαθέσιµα , µε ή χωρίς χρηµατ οδ οτική στήριξη των εξωτερικών εταίρων , σε πρ οσιτή τιµή
σε όλες τις αναπτυσσ όµε νες χώρες .
Εκτός από τα µέσα συν δρ οµής για την ανάπτυξη , τα ερευνητικά προγράµµατα - πλα ίσια θα τεθ ού ν
στην υπηρεσία των µέτρων πο υ πρ οβλέπονται στ ο σηµείο 3.3 ευθυγραµ µιζό µενα µε τ ους στ όχους τ ου
Ευρωπαϊκού Τ οµέα Έρευ νας .
Η ευρωπαϊκή πλατφόρµα κλινικών δ οκιµών ( βλέπε σηµεί ο 3.3.1) θα επιδιώξει να χρησιµ οποιηθ ού ν ,
εκτός απ ό τα κεφάλαια για την έρευνα , εν δεχοµένως και οι χ ρηµατο δ οτικοί π όρ οι π ου πρ οέρχο νται
από τα κ οιν οτικά ταµεία ανάπτυξης , απ ό εταιρικές σχέσεις τ ου δηµ όσι ου και ιδιωτικού τ οµέα και από
21Από το2000 και εξή ς και όπως καθορίζεται στο χρ ηµα τοδοτικό πρωτόκολλ ο της συ µφ ωνίας του Κοτονού .
22Π. χ. µ έσ ω του προγρά µ µατος EBAS.
17άλλες πηγές . Οι πό ρ οι αυτ οί θα χρειαστού ν για να γίν ουν κλινικές δ οκιµές µεγάλης κλίµακας στ ον
πληθυσµό .
4.2. Εταιρική σχέση , α ίσθηµα κυριότητας και παρακολο ύθηση της αποτελεσµατικής
ανταπόκρισης της Ευρωπαϊκής Κο ινότητας
Πρέπει να σηµειωθεί ότι οι περισσ ότερ οι από τ ους εν λόγω π όρ ους και µέσα ανάπτυξης
« ενεργο ποιούνται » µόνον ύστερα από αίτηση των διεθνώ ν εταίρων ( αναπτυγµένες και
αναπτυσσόµε νες χώρε ς ). Π ολλοί απ ό αυτ ο ύς εκ δήλωσαν εν διαφέρο ν για τις δράσεις π ου
προβλέπονται βάσει το υ παρ όντ ος πρ ογράµµατ ος δ ράσης . Το ενδια φέρον για τη συνεργασία µε την
Ευρωπαϊκή Κο ινότητα συνδυάζεται από σα φώς εκ φραζόµενη αίτηση για « εύκο λης χρήσης » και
« προσανατολισµένα προς τη δράση » µέσα και διακανονισµ ούς εταιρικών σχέσεων . Για να
εξασφαλισθεί η πλήρης κυριότητα σε επίπεδ ο χώρας είναι βασικό οι εταίροι τω ν αναπτυσσ οµέ νων
χωρών να εξακολ ουθήσ ου ν να συµ µετέχο υν στ ο ν περαιτέρω πρ οσδι ορισµ ό τω ν ειδικών δράσεων .
Μέχρι σήµερα , η Επιτρ οπή δε ν κατ όρθωσε να αναπτύξει αποτελεσµατικά χρηµατοδοτικά µέσα για
να επενδύσ ει στις παγκόσµιες πρωτοβουλίες . Η χρησιµοπ οίηση µικρής κλίµακας θεµατικών
κον δυλίων τ ου πρ οϋπ ολογισµ ού επέτρεψε να καλυφθεί µ όν ον εν µέρει αυτ ό τ ο κεν ό . Οι παγκ όσµιοι
µηχανισµοί θα µπ ορ ο ύσαν να επιτρέψου ν στην Επιτρ οπή να αυξήσει τις δαπάνες για την ανάπτυξη και
να µειώσει τ ο κ όστ ος λειτουργίας σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη .
Εκτός από τα κατάλληλα χρηµατοδ οτικά µέσα χρειάζεται να γίν ου ν σηµα ντικές προσπάθειες για ένα ν
« διάλογο χάραξης πολιτι κής » και για τη χρησιµοπ οίηση κατάλληλων µέσων γι ’ αυτό ν τ ο διάλογ ο .
Ένα κατάλληλο θεσµικ ό πλαίσιο και επαρκείς πόρο ι θα αποτελέσ ου ν τα βασικά στοιχεία για τηνεφαρµογή και την παρακολ ούθηση τ ο υ παρ όντ ος πρ ογράµµατο ς δράσης
.
5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Η επιτυχής εφαρµογή τ ου παρ όντ ο ς πρ ογράµµατ ος δράσης κατά τα επ όµε να πέντε έτη (2002-2006) θα
συµβάλει σηµαντικά στις παγκόσµιες προσπάθειες για να αντιµετωπισθεί η κρίση των
αναπτυσσόµε νων χωρών πο υ πρ οέρχεται από τ ον ιό HIV/AIDS, την ελ ον οσία και τη φυµατίωση . Η
Επιτροπή πρ οτείνει ένα πλαίσιο σ υνεπ ούς πολιτικής για να καθ οδηγήσει την ταχεία δράση της
Κοινότητας και κατευθύνει τις πρ οσπάθειες για µια απ οτελεσµατικότερη ανταπ όκριση των χωρώ ν και
της διεθν ούς κ οιν ότητας . Οι αναπτυσσ ό µενες χώρες και οι φτωχ ότερ οι πληθυσµ οί π ου υφίστανται τη
µεγαλύτερη επιβάρυνση έχου ν ανάγκη απ ό συ ντ ονισµένη στήριξη σε βαθµό π ου δεν έχει δ οθεί µέχρι
σήµερα. Γι’ αυτήν θα απαιτηθεί σε µεγάλο βαθµ ό δ έσµευση των χωρών , κρατών µελών και
πολυµερώ ν και διµερών χορηγών .
18ΠΑΡΑΡ ΤΗΜΑ 1: Πρόγραµµα δράσης – Πρότυπο
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ (1/2)
∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΓΕΩ ΓΡΑΦΙΚ Η
ΕΜ ΒΕΛ ΕΙΑΧΡΟΝΟ∆ΙΑΓΡΑ
ΜΜΑΕΤΑΙΡΙΚΕΣ
ΣΧΕΣΕΙΣΠ ΑΡ ΑΚ ΟΛ ΟΥΘΗ ΣΗ / Α Π ΟΤΕΛΕΣ ΜΑΤΑ
III 1.1 – Κα λ ύτερο δυνα τό α ποτέλε σµ α των
παρεµβ άσεων HAP µε σ τόχο τ ις σ ηµ αν τικότερες
µετ αδοτι κές νόσους κα ι τ η µείω ση τη ςφ τώ χειας
.
Ταχεία εκτ αµίευση . Η Επιτροπή θα καθορίσει τις
δυνατότητες να κατε υθυνθούν οι πόροι που δεν
χρησιµοποιήθηκαν για τ ην αντιµετώπιση των τριών
µεταδοτικών νόσων .
1. Οι υπη ρεσίες της Επιτροπής θα παρ άσχουν
ειδική καθοδήγ ηση στις Αντιπροσωπείες τηςΕΚ
. Οι χώ ρες- εταίροι θ α εν θαρρ υνθούν στη ν
καταπολέµηση τ ων µετ αδοτικών νόσων στοπλαίσιο των εγ γρά φων εθνικ ής στρ ατηγικ ής
που λαµβάνουν υπόψη τ α θ έµατα φ ύλου και
το πρόβληµα της φτώ χειας
.2.
Η Επιτροπή θ α συν άψ ει συµ φωνίεςσυνεργ ασίας για τον προγραµµατισµό
.
3. Η Επιτροπή θ α διευκολύνει τη
χρηµατοδότηση για καινοτόµους εταιρικέςσχέσεις
.
.
4. Η Επιτροπή θ α δώσει προτεραιότητα στις
παρεµβάσεις HAP στο πλαίσιο της
παγκόσµιας βοήθειας στην ανάπτ υξ η .
.1) Όλε ς οι
αναπτυσσόµενες χώρε ς
2) Όλε ς οι
αναπτυσσόµενες χώρε ς
3) Όλε ς οι
αναπτυσσόµενες χώρε ς
4) Κ υρίως στην
υποσαχάριο Αφρική κ αιστη Νότια Ασία1) Μά ρτιος 2001-
∆εκέµβριος 2001
2) Μά ρτιος2001
3) Φεβρου άριος
2001– Ι ούλιος2001
4) Συνέ χεια από τον
Μάρτιο του 20011) Όλε ς οι
αναπτυσσόµενες χώρε ς
2) Όλε ς οι
αναπτυσσόµενες χώρε ς ,
άλλοι χορηγοί
3) ΠΟΥ-UNAIDS - κράτη
µέλη
4) Κοινωνία των πολιτών ,
ιδιωτικός τοµέας ,
υπηρεσίε ς των Η . Ε.1.1 Εκταµίε υση για δ ράσεις HAP αυξ ηµένη κατ ά
50% έω ς το τέλος του 2001.
1.2 Τα µη δρ αστηριοποιηµένα προγρ άµµατα (20) θα
κλείσουν ή θ α επαναπ ροσανατολισθούν έως το τέλος
του2001.
2.1 Καθιέ ρωση και εφ αρµογή των κατε υθυντή ριων
γραµµών του προγρ αµµατισµού .
2.2. Αύξησ η του αριθµού τ ων CSP
περιλαµβανοµένων κ αι τ ων π αρεµβάσε ων ΗΑΡ
2.3 Ενίσχυσ η κ αι ε πιµόρφωση του προσωπικού των
αντιπροσωπειών
3) Σύνα ψη ετ αιρικών σχέσεω ν κ αι / ή
χρηµατοδοτικών συµφ ωνιών .
4) Π ρογραµµατισµός των πόρων , προσδιορισµός των
εταίρων.
195. Η Ευρ ωπαϊκ ή Κοινότητα θα επιδι ώξει
καλύτερ η διάρθρ ωση µεταξ ύ τ ων υπαρ χόντωνπαγκόσµιων µηχ ανισµών και τ ωνπροσπαθειών που καταβάλλουν οι χώρε ς
-
εταίροι.5) Όλε ς οι
αναπτυσσόµενες χώρε ς
Βλέπε3.45) Μά ρτιος 2001-
2006
Βλέπε3.45) Όλε ς οι
αναπτυσσόµενες χώρε ς ,
άλλοι χορηγοί
Βλέπε3.45) Αυξηµ ένη χορήγ ηση στις ΗΑΡ από το τρέ χον
ποσ οστ ό του 8% σε συµφωνί α µε τη βελτιωµέν η
ικανότητα πα ράδοσης .
Βλέπε3.4
20Πρόγραµµα δράσης – ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ (2/2)
∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΓΕΩ ΓΡΑΦΙΚ Η
ΕΜ ΒΕΛ ΕΙΑΧΡΟΝΟ∆ΙΑΓΡ
ΑΜΜΑΕΤΑΙΡΙΚΕΣ
ΣΧΕΣΕΙΣ
ΕΚ,
αναπτυσσόµενε ς
χ ώρεςΠ ΑΡ ΑΚ ΟΛ ΟΥΘΗ ΣΗ /
ΑΠ ΟΤΕΛΕΣ ΜΑΤΑ
III.1.2 Ενί σ χυ ση των φ αρ µακευ τι κών πολιτ ικών
.
1. Περιφερ ειακή συνε ργ ασία , δ ηµιουργία
θεσµικών ικανοτήτων , χρ ηµατοδοτική και
τεχνική βοήθεια
.
2. Ενθάρρ υνση και β ελτίωση τ ης πολιτικής τωνβασικών φ αρµάκ ων και ρυθµιστικάπρογράµµατα
.
3. Βελτίωση τη ς π αγκόσµιας πολιτικής για τα
βασικά φ άρµακ α π ρος όφελος τωνφτωχότερων ανα πτυσσόµενων χ ωρών
.
.4.
Ανάπτυξη συστηµ άτων για να εµποδιστεί η
εκτροπή των προϊόντων κλιµακωτή ς
τιµολόγησης .Οι δράσει ς θ α διεξα χθούν
βασικά σε περι φερει ακό
επίπεδο. Λόγω των
καταστρεπτικώναποτελεσµάτων τωντριών νόσων κ αι τω νπαρα γόντων τηςφτώχεια ς στην Αφρικήκαι στη Νότια Ασία
, θα
αφορούν κυρί ως αυτέ ς τις
δυο γε ωγρ αφικέ ςπεριοχές
.
Βλέπε3.2.3.Ι ούνι ος 2001-
Ι ούνι ος2002
Βλέπε3.2.3.Για όλες τις δ ράσεις :
ΠΟΥ
UNICEF, UNAIDS,
Βιοµηχανία
Βλέπε3.2.3.Σύνα ψη εταιρικ ών σχ έσεων
2.1. Σύνα ψη συµφ ωνίας µε την ΠΟΥ
2.2. Αναθεώ ρηση του ΚΒ Φ από την ΠΟΥ
έως το τέλος του 2002
3. Εταιρικ ή σχ έση µε την UNICEF,
UNAIDS, Βιοµηχανία
4. Βλέπε3.2.3.
III.1.3 Ανάπ τ υξ η τ ης τοπικ ής παρα γωγι κής
ικανότ ητα ς
.1.
Στήριξη γι α τ ην π ραγµ ατοποίηση τοµεακώναναλύσεων κ αι µελετ ών τ ης αγοράς
· διάλογος,
προσδιορισµ ός των υ φιστάµενων εµπορικώνδυνατοτήτωνΟι δράσει ς θ α
πραγµατοποιηθούν σε
περιφερ ειακό επίπ εδο µε
ειδική γε ωγρ αφικήεστίαση στις χώρ ες πουδιαθέτουν ήδη τοπικήικανότητα πα ραγ ωγ ής
( στον ιδιωτικό ή δηµόσιοΓια όλες τις
δράσεις:
Μάρτιος2002 έω ς
Ιαν ουάριος 2006Η εταιρικ ή σχ έση θαπεριλαµβάνει
συγχρόνως
ευρωπ αϊκές και µηβιοµηχανίεςαντιγρά φων καιβασιζόµενων στηνέρευν α φαρµ άκων1. Ολοκλήρωση π ροηγούµενων µελετών
σκοπιµ ότητας
212. Στήριξη στην αν άπτυξ η υγιών
επιχειρηµ ατικών σχεδί ων .
3. Προώθηση συµ φωνιών για τη χορή γηση
αδειών και γι α κοινές εµπορικές επιχειρ ήσειςµέσω κατ άλληλων κινήτρω ν
, ιδίως
µακροπρόθεσµα δάνει α .τοµέα). καθώς και σχετικούςπεριφερ ειακούςφορείς
, τ ην Επιτροπή ,
τα κρ άτη µέλη τηςΕΕ
, τ ην Ευρ ωπαϊκή
Τράπε ζα Επενδ ύσεων
( ΕΤΕ) και άλλα
χρηµατοδοτικάιδρύµατ α
.
Βιοµηχανικοί εταίροι .2.1 Προσδιορισµός χωρών για σχέδι α
επιχειρήσε ων .
2.2 Έγκ ριση τ ων σχ εδίων επιχ ειρήσε ων .
3. Προώθηση συµφωνι ών χορήγησ ης αδει ών
και κοινών επιχειρ ήσεων .
22Πρόγραµµα δράσης – ΟΙ ΚΟΝΟ ΜΙΚΗ ∆ΥΝΑΤΟΤΗΤΑ (1 / 1)
∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΓΕΩ ΓΡΑΦΙΚ Η
ΕΜ ΒΕΛ ΕΙΑΧΡΟΝΟ∆ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΕΤΑΙΡΙΚΕΣ
ΣΧΕΣΕΙΣΠ ΑΡ ΑΚ ΟΛ ΟΥΘΗ ΣΗ /
ΑΠ ΟΤΕΛΕΣ ΜΑΤΑ
III.2.1 Κ λι µακω τή τι µολόγη ση
1. Προώθηση των διεθ νών προσπαθειών για την
καθιέρωση ενός π αγκόσµιου συστήµατοςκλιµακωτής τιµολόγησης
2. Εξασφάλιση εγ γυ ήσεων κατ ά τη ς εκτροπής
προϊόντων
III.2.2 ∆α σ µοί και φόροι
1. Ανάλυση των επιπτώσε ων
III.2.3 Νοµοθεσία γ ια τ ην πνε υ µατ ικ ή ιδ ιοκτ ησ ία
.
1. Στήριξη γι α τ ην εφα ρµογή των TRIPs
2. Εξέταση των σχέσεων µετ αξύ της συµφ ωνίας
για τ αTRIPs και τη ς προστασίας της δηµόσιας
υγεία ς∆ράσεις σε πα γκόσµιο
επίπεδο για τις
αναπτυσσόµενες χώρε ς
1. ΕΕ, ΟΟΣΑ και χώρ ες
της Οµά δας των 8
2. Χώρες εισα γω γής και
εξαγ ωγή ς
Αναπτυσσό µενες χ ώρες1. Έναρξ η τον Σεπτέµβριο του
2000, συ νεχί ζονται
2. Από τον Μάρτιο του 2001
Απ ό τον Μάρτιο του 2001
Απ ό τον Μάρτιο του 2001
Απ ό τον Νοέµβρι ο του 20011. ΕΕ, βιοµηχανία
αντιγρά φων φα ρµάκωνκαι βασιζόµενη στηνέρευν α
, Οµάδ α τ ων 8,
ΟΟΣΑ καιαναπτυσσόµενες χώρε ς
2. ΕΕ, βιοµηχανία ,
ΟΟΣΑ, Οµάδα των 8 και
αναπτυσσόµενες χώρε ς
ΕΕ, διεθνείς οργαν ώσεις ,
αναπτυσσόµενες χώρε ς
ΠΟΕ, ΠΟΠΙ και
αναπτυσσόµενες χώρε ς
Τέταρτη υπουρ γική
διάσκεψ η του ΠΟΕ ,
ΠΟΥ, ΠΟΠΙ, κοινωνία
των πολιτών , βιοµηχανία ,
ΕΕ1. ∆εσµεύσεις του βιοµηχανικού τοµέα
και των α ρχών των αν απτυσσοµένωνχωρών
.
Χαµηλότερες τιµές κατ αναλωτ ή
Παροχή ΤΒ ε φόσον ζητηθεί
23Πρόγραµµα ∆ράσης – ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (1/ 2)
∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ
ΕΜΒΕΛ ΕΙΑΧΡΟΝΟ∆ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΕΤΑΙΡΙΚΕΣ ΣΧ ΕΣΕ ΙΣ ΠΑΡΑΚΟΛ Ο ΥΘ ΗΣΗ /
ΑΠΟΤ ΕΛΕΣΜΑΤΑ
III.3.1 – Ε νί σχυ ση της στ ήρι ξη ς σ τη ν έρε υνα και
ανάπ τυξ η
.
1. Αυξηµένη στή ριξη στη βασική και στρατη γική
έρευν α
.2.
∆ηµιουργία ευρ ωπαϊκ ής πλατφόρµας γιακλινικές δοκιµές
.
III.3.2 – ∆ ηµ ιουργία θεσ µικών ικα νοτή των σ τις
αναπ τυ σσόµε νες χώρες
.1.
Στήριξη των ερ ευν ητικών δρ αστηριοτήτων πουλαµβάνουν υπόψη τα θέµ ατα φύλου κ αι τ ηνφτώχεια
.2.
∆ηµιουργία θ εσµικών ικ ανοτήτων ( ίσες
ευκαιρί ες ανδρ ών - γυναικ ών )
.
III.3.3 – Κ ίν ητρα γ ια τ ην ανά πτ υξ η ειδ ικών
παγκόσ µιων δ η µόσιων α γαθών
.1.
Η ΕΚ θ α ε ξετάσει και θα αν απτύξ ει µια σειρ άκινήτρων
..2.
Έγκαιρος δι άλογος για ρυθµιστικά θέµατ α
...3.
Οικον οµική έρε υνα για τη ζ ήτηση
...4.
Ανάπτυξη κοινών µ ηχανισµών χ ρηµατοδότησης
.
.Όλες οι δρ άσεις θ α
ωφελήσουν όλους τουςπληθυσµούς και ιδιαίτ ερατους πληθυσµούς τ ωνφτωχότερωναναπτυσσόµενων χωρ ών∆ιεξάγονται κ αι θ α
συνεχιστούν τον Μ άρτιο του
2001 ως το Μ άρτιο του 2003
1) Π ροετοιµασία από το 2001
και ε φαρµογή κινήτ ρων από
το2002
2) Με έν αρξ η τον Ιανουάριο
του2001 - και λαµβάνοντας
υπόψη τ η συ νεδρί αση τ ηςΠΟΥ το Φεβρουά ριο
3) 1-6 µήν ες από τον
Φεβρουάριο του 2001
4) Έν αρξ η τον Ιανουάριο του
2001- και λαµβάνοντας υπόψη
τη συνε δρίασ η τ ης ΠΟΥ τονΚράτη µέλη ΕΕ , Ευ ρωπ αϊκή
Κοιν ότητα , Οµά δα των 8,
αναπτυσσόµενες χώρε ς , ΠΟΥ,
UNAIDS - ευθυ γραµµι ζόµενα µε
τους στόχους του Ευρ ωπαϊκούΕρευν ητικού Τοµέα
1) Ετ αιρική σχέσ η µε τα κρ άτη µέλη ,
αναπτυσσόµενες χώρε ς , ΠΟΥ κ αι
άλλοι οργανισµοί
2) ∆ι άφορες χρ ηµατοδοτικές
εταιρικές σχέσεις
3) Οµ άδα ερ γασίας του Γρα φείου του
βρετανού πρ ωθυπουρ γού κ αι σεστενή δι αβούλευση µε άλλα κ ράτηµέλη της ΕΕ
4) Το ί διοΌλες οι δρ αστηριότητες
Ε& Α θα επανε ξεταστούν σε
γενικές γ ραµµές σύµφω ναµε τα προκαθορισµένακριτήρια
24.
5. Ενίσχυση τ ης οµάδας που ερ ευν ά το εµβόλιοτου
AIDSΦεβρουάριο
5) Από τον Ιαν ουάριο του
20015) Ν έα επιχει ρησιακ ή ετ αιρική σχέσ η
για τ η στή ριξη του εµβολίου κατά του
AIDS ( ιδίως µε τις UNAIDS και
IAVI)
25Πρόγραµµα ∆ράσης – ΠΑΓ ΚΌΣ ΜΙΟΙ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ (1/1)
∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΓΕΩ ΓΡΑΦΙΚ Η
ΕΜ ΒΕΛ ΕΙΑΧΡΟΝΟ∆ΙΑΓΡΑΜΜΑ ΕΤΑΙΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΠΑΡΑΚΟΛ Ο ΥΘ ΗΣΗ /
ΑΠΟΤ ΕΛΕΣΜΑΤΑ
III.4. Συ µ µε τοχή σε παγκόσ µιες ε ταιρι κές σ χέσε ις
.
1. Η ΕΚ θα ενθα ρρύν ει τ η µετ αρρ ύθµιση τ ης
διεθνούς χ ρηµατοδοτικής διάρθρ ωσης για ναβελτιώσει τη διαθ εσιµότητα και την ανά πτυξ ηπαγκόσµιων δ ηµόσιων αγ αθών
2. Η ΕΚ θα ενισχ ύσει τις εταιρικ ές σχέσεις µε τις
οργανώσεις τ ων ΗΕ .
.3.
Η ΕΚ θα συνε χίσει τη συν εργ ασία τ ης µ ε τις ΗΠΑ
και την Ιαπωνία , ιδίως όσον αφορά τ ην
κλιµακωτή τιµολόγηση .Για όλες τις δ ράσεις .
Παγκόσµιες δρ άσεις γιατους φτωχότερουςπληθυσµούς που έχουν
προσβληθεί περισσότερο
από τις τρειςσηµαντικότερεςµεταδοτικές νόσους
.1. Από τον Ιαν ουάριο του
2001 και εξ ής.
2. Έως τον Ι ούλιο τ ου 2001.
3. Από τον Ν οέµβριο του
2000 και εξ ής.1. Οµάδα των 8 και ευ ρωπ αϊκά
κράτη.
2. Οργ ανώσεις των ΗΕ κ αι ιδί ως οι
ΠΟΥ και UNAIDS.
3. ΕΕ/ ΗΠΑ και Ιαπωνία1.1 ∆ίκαιη κατ ανοµή των
επιβαρύνσε ων .
1.2 Συν επής πολιτική
µεταξύ των πα γκόσµιων
εταίρων.
2. Καθιέρ ωση εταιρικώ ν
σχέσεων µ ε τ α ΗΕ .
3. Κοινή θέση
ΕΕ/ ΗΠΑ/ Ιαπωνίας για την
εφαρµοζόµενη κλιµα κωτήτιµολόγηση
.
26ΠΑΡΑΡ ΤΗΜΑ 2: Βασ ικές αρχές γι α την υγεία , τοAIDS κ αι τη στήριξη του πληθυσµού
(1) Η στήριξη των αναπτυξιακών προγραµ µάτων βασίζεται στη στρατηγική ανάπτυξης
που θεσπίζει κάθε χώρα για να µειώσει τη φτώχεια και να βελτιώσει την ισότητα
µεταξύ των δύ ο φύλων . Εγγράφεται σε ένα γε νικό πλαίσιο ανάπτυξης , µια στρατηγική
µείωσης της φτώχειας ή έ να εθνικ ό α ναπτυξιακό σχέδι ο . Τ ο αίσθηµα κυριότητας τω ν
δράσεων εκ µέρ ους των διαφ όρων παραγό ντων της χώρας είναι ζ ωτικής σηµασίας .
(2) Η προσέγγιση για την απ οτελεσµατική αντιµετώπιση της επιβάρυνσης των
µεταδοτικών ν όσω ν σε εθνικό επίπεδο θα έχει ειδικ ό πλαίσιο . Για να είναι όσ ο τ ο
δυνατ όν αποτελεσµατικότερη η ταχεία δράση , θα στηριχθεί στα υπάρχο ντα στ οιχεία
και θα χρησιµοποιήσει µια σειρά παρεµβάσεων , µηχανισµών χρηµα τ ο δ ότησης και
εταίρων.
(3) Οι χώρες πο υ διαθέτου ν κατάλληλες πολιτικές , θεσµικά όργανα και αποτελεσµατικ ό
συντ ονισµ ό τ ου πρ οϋπ ολ ογισµο ύ τ ους θα στηριχθο ύν από τ ον µηχανισµό της επιλ ογής
τους. Σε χώρες π ου δε ν διαθέτου ν σ υνεπείς π ολιτικές και οι µηχανισµ οί και / ήο ι
θεσµοί τω ν οπ οίων δεν είναι ισχυροί , ή σε χώρες πο υ βρίσκο νται σε κρίση , η στήριξη
θα διευκολυ νθεί µέσω εταιρικών σχέσεων µε τις ΜΚΟ και / ή υπηρεσίες των ΗΕ .
(4) Το περιβάλλον και η εφαρµ ογή της π ολιτικής όσ ον αφ ορά την υγεία , τοAIDS και το ν
πληθυσµό θα καθο ρίσου ν τα ενδεχ όµε να θεσµικά ό ργανα και τα δίκτυα στήριξης .
(5) Οι προσπάθειες θα πρέπει να στηρίξ ουν δράσεις πο υ ενισχύ ου ν τα σ υστήµατα υγείας
και δηµιουργ ού ν εθ νικές ικανότητες . Τα αποτελέσµατα π ου θα πρ οκύψ ουν στ ον τ οµέα
της υγείας θα ελέγχ ονται .
(6) Μια συνεπής δράση θα στηρίξει ένα κοιν ό πλαίσιο , σε συνεργασία µε όλ ους το υς
παρεµβαίνοντες - κυβερνητικού ς και µη κυβερνητικο ύς παράγοντες , τ ο ν δηµ όσιο και
ιδιωτικό το µέα , χ ορηγ ούς και διεθνείς υπηρεσίες .
(7) Μια αποτελεσµατική στήρι ξη των φτωχών πληθυσµών θα συµβάλει σε άλλα
σηµαντικά αποτελέσµατα σε σχέση µε την ανάπτυξη όσ ον αφ ορά τα
αλληλεξ αρτώµενα προβλήµατα όπως η προ ώθηση των ανθρωπίνων δικαιωµάτων , η
ισότητα µεταξύ αν δρών και γυναικών , τα δικαιώµατα των παιδιών και η
περιβαλ λοντική διάσταση .
(8) Οι εταίροι θα πρέπει να εφαρµ όσ ο υν επιν οητικές πρ οσεγγίσεις πο υ να τ ους
επιτρέψουν να καταλήξουν σε σωστά αποτελέσµατα στ ο ν τ οµέα της υγείας , να είναι
λογικές από οικο ν οµική άποψη , να α νταποκρίν ονται στα αιτήµατα των ανθρώπων και
να αξιοπ οιού ν τ ου ς π όρ ους όλων των πιθανών συ µµετεχ όντων .
(9) Η Επιτροπή θα καλέσει τα κράτη µέλη πο υ ε νδιαφέρ ονται να εργασθ ο ύν απ ό κοιν ο ύ
σε βραχυπρόθεσµα πρ ογράµµατα , να αναπτύξο υν ε υέλικτους µηχανισµ ούς πο υ θα
στηρίξουν τις ε νδιαφερ όµενε ς χώρες - εταίρους ( σ υγχρηµατο δ ότηση , παρατηρητές ,
τεχνική βοήθεια κ . λπ.).
27Παράρτηµα 3: ∆ιασαφήνιση της ορο λογίας
α) Παγκόσµια δηµόσια αγαθά
" ∆ηµόσια αγαθά " είναι αγαθά που ωφελ ού ν την κοι νωνία ως σύ ν ολο . Η έν ν οια των " εθνικών
δηµ όσιων αγαθών " όπως η τήρηση τ ου νόµο υ κ α ι τ η ς δ η µ όσιας τάξης δε ν είναι καιν ούρια .
Ωστόσ ο, σήµερα, σε έ ναν όλο και περισσότερ ο διασυνδε ό µεν ο και αλληλεξαρτώµενο κ όσµ ο ,
αποδίδεται π ολύ µεγαλύτερη πρ οσ οχή στα " παγκόσµια δηµ όσια αγαθά ". Τα παραδείγµατα
ποικίλλουν απ ό τ ο ν έλεγχ ο τω ν µετα δ οτικών ν όσων , την παγκ όσµια οικο ν οµική σταθερότητα
έως την πρ οστασία τ ου περιβάλλοντος και την πρ όληψη των συγκρ ούσεω ν .1
Η τεχν ογνωσία π ου είναι αναγκαία για στη στήριξη των " παγκόσµιων δηµ όσιων αγαθών " θα
ωφελήσει όλ ους τ ους πληθυσµο ύς , ανεξάρτητα από τ ο π οι ος χρηµατ οδ οτεί την ανάπτυξη της .
Αυτή η κατάσταση δηµιουργεί ένα πρ όβληµα όσ ον αφ ορά τ ους " δωρεάν δικαιούχ ου ς ",
δεδ οµέ ν ου ότι τα άτ οµα και οι κυβερνήσεις θα θελήσ ουν να πληρών ουν λιγότερ ο σε σχέση µε
την αξία των ωφεληµάτων πο υ δέχ ονται . Ειδικά όσ ο ν αφ ορά τα εµβ όλια για παράδειγµα του
ιούHIV/AIDS και της ελο ν οσίας , είναι ελάχιστα πιθανό ότι ο ιδιωτικός το µέας θα καλύψει
τα έξοδα πο υ σχετίζ ονται µε την έρε υνα και την ανάπτυξη για τις τεχν ολ ογίες όσ ον αφ ορά
την υγεία πο υ ωφελ ού ν κατά κύρι ο λ όγ ο τις χώρες και τ ους πληθυσµ ούς π ου δεν έχο υν
πολλές δ υνατ ότητες να πληρώσο υν .
Τέλος η λύση έγκειται σε παγκόσµιο επίπεδο στ ο ν α αναλάβο υν απ ό κ οιν ο ύ την ευθύ νη καινα µ οιρασθο ύν το κ όστ ος π ου σχετίζεται µε την ανάπτυξη και την διαθεσιµότητα
" παγκόσµιων δηµ όσιων αγαθών " οι χώρες, οι χ ορηγ οί και ο ιδιωτικός τ οµέας σε παγκόσµι ο
επίπεδο. Μια συντ ονισµένη προσέγγιση , µέσω εν ός καταµερισµένο υ δηµ όσιο υ µηχανισµ ού ,
θα µπορ ο ύσε ως εκ τ ούτ ο υ να αποτελέσει την καλύτερη απάντηση .
β) Τοπική παραγωγή
Η τοπική παραγωγή αφο ρά την παραγωγή βασικών φαρµακευτικών πρ οϊ όντων
( περιλαµβανοµένων και των παγκ όσµιων αγαθών ό πως νέα ε µβόλια ) σύ µφωνα µε την εθνική
νο µ οθεσία και , εν δεχο µένως , τις σχετικές διεθνείς υπ οχρεώσεις . Περιλαµβάνει την τ οπική
παραγωγή προϊόντω ν κατ οχυρωµέ νων µε δίπλωµα ευρεσιτεχνίας στ ο πλαίσιο των
διακανονισµώ ν για τη χ ορήγηση αδειών και των συ µφωνιών για κ οινές επιχειρήσεις , καθώς
και άλλες δραστηριότητες όπως η εκ νέ ο υ επίθεση ετικετών και η επανασυσκευασία .
Στο πλαίσιο τ ου πρ ογράµµατ ος δράσης , η στήριξη της τ οπικής παραγωγής βασικών
φαρµακευτικών προϊ όντω ν χαµηλο ύ κ όστ ους σηµαίνει κάτι περισσότερ ο απ ό τη ν απλή
προώθηση της τ οπικής ικανότητας παραγωγής . Πρό κειται κατά κύριο λόγ ο για ένα θέµα
βιοµηχανικής ανάπτυξης που περιλαµβάνει µεταφορά τεχν ολ ογίας απ ό τις ε υρωπαϊκές
βιοµηχανίες στις βιοµηχανίες τω ν αναπτυσσ οµέ νων χωρών , και την πρ οώθηση της
συνεργασίας ν ότ ου - ν ότ ου καθώς και την β οήθεια για την ε νσωµάτωση τω ν αναπτυσσ οµέ νων
χωρών στην παγκόσµια οικο ν οµία . Πράγµατι , αυτές οι χώρες , π ου είναι σχετικά προηγµένε ς
όσ ον αφ ορά την τ οπική ικανότητα παραγωγής και των οπ οίων οι επιχειρήσεις δέχονται
στήριξη στο πλαίσιο τ ου παρό ντ ος πρ ογράµµατ ος δράσης , θα πρέπει να πρ οετ οιµασθού ν
1Ε ξάλειψη τη ς πα γκόσµια ς φτ ώ χεια ς : Παγκοσ µιοποίηση του έ ρ γου για τους φτ ωχούς , Λ ευκό Βιβλί ο για τ η
∆ιεθνή Ανάπτυ ξη , Κυβ έρνη ση του ΗΒ , ∆εκ έµβριος 2000.
28ώστε να παράσχ ουν τεχνική βοήθεια και να σ υµµετάσχ ουν σε κ οινές ενέργειες µεταφο ράς
τεχνολ ογίας πρ ος ό φελο ς των φτωχ ότερων χωρών .
29Παράρτηµα 4: Α κρωνύµια
AIDS Σύνδρ οµ ο επίκτητης ανοσ οπ οιητικής
ανεπάρκειας
AKE Αφρι κή, Καρα ϊβι κή και Ειρηνικός
ALA Πρόγραµµα σ υνεργασίας στην ανάπτυξη της
Ασ ίας και της Λατινικής Αµερικής
Γ∆ Γενική ∆ιεύθυνση
∆ΗΕΕΑ ∆ιάσκεψη των Ηνωµένω ν Εθνών για τ ο
εµπόρι ο και την α νάπτυξη
ΕΑΒ Επιτροπή Αναπτυξιακής Βοήθειας
Ε& Α Έρευνα και Ανάπτυξη
EBAS Πρόγραµµα ε νίσχυσης επιχειρήσεων ΕΕ - ΑΚ
ECHO Υπηρεσία Ανθρωπιστικ ής Βοήθειας της
Ευρωπαϊκής Κοινότητας
E Ε Ευρωπαϊκή Ένωση
ΕΕΠ Εθνικό Ε νδεικτικό Πρ όγραµµα
E Κ Ευρωπαϊκή Κοινότητα
EMEA Ευρωπαϊκός Οργα νισµό ς Αξιολόγησης
Φαρµάκων
ESIP Πρόγραµµα πρ οώθησης της επέ νδυσης ΕΕ -
SADC ( Κοινότητα για την Ανάπτυξη της
Μεσηµβρινής Αφρ ικής )
ΕΣΜΦ Έγγραφο στρατηγικής για τη µείωση της
φτώχειας
ΕΣΧ Έγγραφο στρατηγικής της χώρας
E ΤΑ Ευρωπαϊκό Ταµείο Ανάπτυξης
ΕΤΕ Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επεν δύσεω ν
G ΑVI Παγκόσµια συµφω νία για εµβόλια και
ανοσ οπ οίηση
HAP Υγεία,A I D S και πληθυσµός
ΗΕ Ηνωµένα Έθνη
HIV Ιό ς Ανοσ ολ ογικής Ανεπάρκειας του
Ανθρώπου
IAVI ∆ιεθνής πρωτοβ ουλία για εµβόλι ο κατά τ ου
AIDS
ΚΒ Φ Κατ άλογος βασικών φαρµάκων
ΛΑΧ Λιγότερο αναπτυγµένες χώρες
MEDA Πρόγραµµα σ υνεργασίας για την α νάπτυξη
των τρίτων χωρώ ν της Λεκάνης της
Μεσογείου
ΜΚ Ο Μη κυβερνητική οργάνωση
Οµάδα των 8 Οµάδα των οκτώ πλέο ν
εκβιοµηχανοπ οιηµένων χωρών
OO ΣA Οργανισµός Οικον οµικής Συ νεργασίας καιΑνάπτυξης
ΟΤΚ Οργάνωση πο υ βασίζεται στις τοπικές
κοιν ότητες
ΠΕΠ Περιφερειακό Εν δεικτικό Πρ όγραµµα
ΠΟΕ Παγκόσµιος Οργανισµ ός Εµπ ορί ου
30ΠΟΥ Παγκόσµια Οργάνωση Υγείας
ΠΠ Πρόγραµµα - πλαίσιο
REPA Συµφωνία περιφερειακής οικ ον οµικής
εταιρικής σχέσης
SADC Κοινότητα για την Ανάπτυξη τηςΜεσηµβρινής Αφρ ικής
TRIPs Συµφωνία για τα δικαιώµατα πνευµατικήςιδιοκτησίας στο ν τ οµέα το υ εµπ ορί ου
UNAIDS Κοινό πρ όγραµµα των Ηνωµέ νων Εθν ών για
τον ιόHIV/AIDS
UNICEF Ταµείο των Η νωµέν ων Εθνώ ν για τα παιδιά
WIPO ( ΠΟΠΙ) Παγκόσµια Οργάνωση Πνε υµατικής
Ιδιοκτησίας