15. 2. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 44/1 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την καθιέρωση κοινοτικών 
τρόπων δειγματοληψίας και μεθόδων ανάλυσης για τον έλεγχο των τροφίμων Ο 
(85/C 44/01) 
Στις 20 Φεβρουαρίου 1984, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 100 της συνθήκης 
για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την προαναφερόμενη πρόταση. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 27 Νοεμβρίου 1984 
με βάση την εισηγητική έκθεση της κυρίας Williams. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 222η σύνοδο ολομέλειας της, συνεδρίαση της 
12ης Δεκεμβρίου 1984, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Προοίμιο 
1.1. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι η παρούσα πρόταση οδη­
γίας αποσκοπεί στην εναρμόνιση, σε κοινοτικό επίπεδο, 
των τρόπων δειγματοληψίας και των μεθόδων ανάλυσης 
για τον έλεγχο των τροφίμων μέσω μιας απλουστευμένης 
διαδικασίας. 
1.2. Πιστεύει, επιπλέον, ότι η υιοθέτηση της οδηγίας 
αυτής δεν θίγει, από μόνη της, κανένα συγκεκριμένο 
προϊόν, γιατί πρόκειται για οριζόντια οδηγία που αφορά 
τις μεθόδους ελέγχου και ανάλυσης και όχι το περιεχόμε­
νο των τροφίμων, όπως είναι η περίπτωση των κατα­
κόρυφων οδηγιών. 
Η ΟΚΕ εγκρίνει, επομένως, την πρόταση της Επιτροπής, 
διατυπώνοντας ωστόσο τις εξής παρατηρήσεις. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η 
προτεινόμενη εναρμόνιση των διαδικασιών ελέγχου εγεί­
ρει ένα τεράστιο πρόβλημα το οποίο δεν είναι άμεσα 
προφανές και το οποίο υπάρχει περίπτωση να επιφέρει 
διοικητικές, νομικές και οικονομικές δυσχέρειες για τα 
κράτη μέλη που δεν προβαίνουν κατά κύριο λόγο και 
συστηματικά σε έλεγχο στο εργοστάσιο. 
0) ΕΕ αριθ. C 53 της 2. 2. 1984, σ. 9. 2.2. Στην πραγματικότητα, καθώς τα περισσότερα 
κράτη μέλη πραβαίνουν σ' αυτού του είδους τον έλεγχο 
και το άρθρο 3 της πρότασης οδηγίας προβλέπει ότι η 
μόνιμη επιτροπή τροφίμων οφείλει να υποβάλλει προτά­
σεις μετά από ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία, προβλέ­
πεται ότι το σύστημα ελέγχου στο εργοστάσιο θα θεωρηθεί 
σαν δοκιμασμένη μέθοδος κατά την έννοια του άρ­
θρου 2. 
2.3. Η ΟΚΕ διαπιστώνει, επιπλέον, ότι η γενική τάση 
που παρατηρείται στο σύνολο της Κοινότητας είναι ευνοϊ­
κή προς την εναρμόνιση και την εισαγωγή ελέγχων σε 
διάφορα στάδια, όπως άλλωστε αυτό απορρέει από το 
εξής συμπέρασμα του συμποσίου που οργάνωσε η ΕΟΚ 
στη Ρώμη (Σεπτέμβριος 1978) για τον έλεγχο των τροφί­
μων: 
«Για να είναι αποτελεσματικός ο έλεγχος των τροφί­
μων πρέπει να μπορεί να πραγματοποιηθεί σε όλες τις 
φάσεις της παραγωγής, κατεργασίας και διανομής. 
Ωστόσο, ο έλεγχος στη φάση της παραγωγής και 
κατεργασίας επιβάλλεται με προτεραιότητα λόγω της 
προληπτικής του αξίας.» 
2.4. Η ΟΚΕ συμφωνεί, λοιπόν, ότι σαν στόχος πρέπει 
να οριστεί η διασφάλιση της δειγματοληψίας και ανάλυ­
σης σε όλα τα ενδεδειγμένα στάδια παραγωγής, κατεργα­
σίας και διανομής, και αυτό σύμφωνα με το πνεύμα του 
παρακάτω σημείου 3.1.1. 
Αριθ. C 44/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 15. 2. 85 
2.5. Η ΟΚΕ πιστεύει, επίσης, ότι η εναρμόνιση των 
τρόπων δειγματοληψίας και μεθόδων ανάλυσης σε κοινο­
τικό επίπεδο θα μπορούσε να προλάβει, ίσως μάλιστα να 
επιλύσει, ενδεχόμενες διαφορές όσον αφορά τα αποτε­
λέσματα των αναλύσεων. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Άρθρο 2 
3.1.1. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι οι δοκιμασμένες μέθοδοι 
ανάλυσης που αναφέρονται στο άρθρο αυτό θα έπρεπε να ερμηνευθούν με αρκετή ελαστικότητα ώστε να παρέχουν 
τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να διατηρήσουν ακόμα 
και διαφορετικές μεθόδους ανάλυσης και ελέγχου υπό τον 
όρο ότι καταλήγουν στο ίδιο αποτέλεσμα το οποίο δεν θα 
μπορεί να αμφισβητηθεί στο ενδοκοινοτικό εμπόριο τρο­
φίμων. 
3.2. Προς την κατεύθυνση αυτή, η ΟΚΕ θα επιθυμούσε 
να συμπληρωθεί αυτή η πρόταση οδηγίας με μια διάταξη 
που να προβλέπει την έγκριση προσωρινών παρεκκλίσε­
ων, οι οποίες θα ανακουφίσουν ορισμένα κράτη μέλη από 
τις επιβαρύνσεις που θα προκύψουν από την απότομη 
αλλαγή συστήματος. 
Βρυξέλλες, 12 Δεκεμβρίου 1984. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το συντονισμό των 
δραστηριοτήτων των κρατών μελών και των οργάνων της Κοινότητας, με στόχο τη δημιουργία 
ενός κοινοτικού διοργανικού συστήματος πληροφόρησης (INSIS) (*) 
(85/C 44/02) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 5 Σεπτεμβρίου 1984, να ζητήσει, σύμφωνα με το άρθρο 198 της 
συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την προαναφερόμενη πρόταση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η οργάνωση 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του με βάση την έκθεση του εισηγητή 
κ. Nierhaus, στις 28 Νοεμβρίου 1984. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση, στα πλαίσια της 222ης συνόδου 
ολομέλειας της 12ης και 13ης Νοεμβρίου 1984 (συνεδρίαση της 12ης Δεκεμβρίου). 
Ι. Εισαγωγή 
Η ταχεία και χωρίς δυσκολίες ανταλλαγή δεδομένων και 
εγγράφων καθώς και η ανταλλαγή πληροφοριών, σε 
προσωπικό επίπεδο, ανάμεσα στις εθνικές διοικήσεις και 
τα κοινοτικά όργανα έχει καθοριστική σημασία στη 
λειτουργία των κοινοτικών οργάνων. Οι ανταλλαγές 
αυτές είναι σημαντικές σε όγκο, όπως φαίνεται από την 
ταχυδρομική κίνηση που, προς το παρόν, αφορά πάνω 
από 100 000 σελίδες την ημέρα. Θα πρέπει, λοιπόν, οι νέες 
τεχνολογίες της πληροφόρησης και της επικοινωνίας να 
χρησιμοποιηθούν αποτελεσματικότερα για να επιταχυν­
θεί και παρουσιάσει ακόμη μεγαλύτερη αποδοτικότητα η 
ανταλλαγή πληροφοριών ανάμεσα στα κράτη μέλη και τα 
κοινοτικά όργανα. Αυτό συνεπάγεται μια κοινής αποδο-
0) ΕΕ αριθ. C 247 της 15. 9. 1984, σ. 3. χής και συντονισμένη προσέγγιση των κρατών μελών και 
της Κοινότητας. 
Σχετικά, το Συμβούλιο συγκρότησε, κατ' εφαρμογή της 
απόφασης του της 13ης Δεκεμβρίου 1982 (82/869/ΕΟΚ), 
μια συμβουλευτική επιτροπή αποτελούμενη από εκπρο­
σώπους των κρατών μελών και των οργάνων της Κοινό­
τητας και την επιφόρτισε να βοηθήσει την Επιτροπή με 
στόχο: 
— τον προσδιορισμό και την εκτίμηση των αναγκών, 
— τη σύνταξη προτάσεων για δημιουργία ενός κοινοτι­
κού διοργανικού συστήματος πληροφόρησης ενοποιη­
μένων υπηρεσιών (INSIS). 
Με βάση τα αποτελέσματα των εργασιών της συμβουλευ­
τικής επιτροπής, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο,