ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 578 
 
 
 
Vol. 1983/0 218 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
001(83) 578 τελικό 
Βρυξέλλες 3 ° Σεπτεμβρίου 1983
ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΉΣ 
ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪ­
ΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ
(Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο)

C0M(83) 578 τελικό
ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ 
ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ
Το ειδικό Συμβούλιο αφού εξέτασε ένα ευρύ πρόγραμμα κοινωνικόν ενεργειών 
που μπορούν ενδεχομένως να συνεισφέρουν στη βελτίωση της διεθνούς αντα­
γωνιστικότητας των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων αναγνώρισε την ανδγκη να προ— 
ταθούν - για απόφαση - στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ορισμένα θέματα πρωταρχι­
κών ενεργειών.
Ζήτησε από την Επιτροπή να του προτείνει τον κατάλογο. Το παρόν έγγραφο έχει 
σαν αντικείμενο να ανταποκριθεί σ’αυτό το αίτημα** Περιέχει τέσσερα θέμα­
τα πρωταρχικών ενεργειών:
- τη βελτίωση του οικονομικού και νομισματικού πλαισίου
- τη δυναμική χρησιμοποίηση της εσωτερικής αγοράς
- την επιστημονική έρευνα και την ανάπτυξη προηγμένων τεχνολογιών
- την ενεργειακή πολιτική.
Για κδθε ένα από τα θέματα αυτά,ι η Επιτροπή αναγνώρισε ορισμένες ουσιώδεις 
προτεραιότητες λόγω όχι μόνο της σπουδαιότητδς τους αυτής καθεαυτής αλλδ 
επίσης λόγω του υποδειγματικού χαρακτήρος που θα περιείχε μία απόφαση του 
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ως απόδειξη της πολιτικής θέλησης προώθησης των κοι­
νοτικών..ενέργε ιών ή εκείνη της ανάληψης υποχρεώσεων σε νέες κατευθύνσεις.
θα πρέπει βεβαίως να διευκρινιστεί ότι δεν εξαντλείται το θέμα. Η επιλογή 
που πραγματοποιήθηκε από την Επιτροπή δεν επηρεάζει σε τίποτα τη σπουδαι- 
ότητα που προσδίδει σε άλλες προτάσεις κοινοτικών ενεργειών, των οποίων ο 
σύνδεσμος με τον αντικειμενικό στόχο της βελτίωσης της διεθνούς ανταγωνι­
στικότητας της Ευρώπης είναΓ λιγότερο άμεσος, αλλά τα οποία είναι ωστόσο 
ουσιώδη στην προοπτική της μελλοντικής ανάπτυξης της Κοινότητας.
I, Η βελτίωση του οικονομικού και νομισματικού πλαισίου
Χωρίς να γίνεται υπενθύμιση του συνόλου των γενικών οικονομικών προϋποθέ­
σεων ανάκαμψης των παραγωγικών επενδύσεων, που αναφέρονται σε προηγούμενα 
έγγραφα, η Επιτροπή επιμένει σε δύο μεγάλους- αντικειμενικούς στόχους που 
απαιτούν ειδικές ενέργειες από μέρους της Κοινότητας:
- βελτίωση της ποιότητας και της πρόβλεψης του οικονομικού καί νομισμα- 
τίκού πλαισίου μέσω εμβάθυνσης του ευρωπαϊκού νομισματικού συστήματος 
και ενεργή συνεισφορά της Κοινότητας στην ενίσχυση της διεθνούς οργάνω­
σης,
- χρησιμοποίηση του κοινοτικού μεγέθους (υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς 
αγαθών και υπηρεσιών) και της κοινοτικής πίστης (πολιτικής δανειοδοσίας 
και δανειοληψ Γαμπρός διευκόλυνσην της επιβαλλβμένης βιομηχανικής βετα- 
τροπής.

-  2 - CGM(83) 578 τελικό
Πέραν των αποφάσεων που ελήφθησαν πρόσφατα και οιιοποίες έχουν μια υποδειγ­
ματική αξία παραδείγματος χάρη σε ίϊματα δανειοδοσίας και δανειοληψίας των 
οποίων η ανάπτυξη κατευθύνεται κυρίως προς τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, 
το Ευρωπαϊκά Συμβούλιο Αθηνών θα πρέπει να αποτελεί μία ευκαιρία για να 
ληφθούν αποφάσεις με τρεις τομείς που η Επιτροπή θεωρεί πρωταρχικούς*
1. Την εμβάθυνση της "σταθεροποιημένης νομισματικής ζώνης" που άρχισε στο 
ευρωπαϊκά νομισματικά σύστημα ........’ &ιΓγ"""
Η 
Επιτροπή ζήτησε απά το Συμβούλιο να λάβει ήδη προ των Αθηνών, μία πρώ­
τη χαρακτηριστική απάφαση για να ευνοήσει την ανάπτυξη του δημοσίου και 
ιδιωτικού ράλου του ECÜ, άτιως πρώτεινε σχετικά η Επιτροπή με ημερομηνία 
24 ΜαΤου 1983 (C0M(83) 274). Πράκειταί σχετικά να κληθούν τα κράτη μέ­
λη και qi σχετικές αρχές να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για να αναγνωρί­
σουν στο ECU ένα καθεστώς ταυτόσημο προς εκείνο οιουδήποτε μετατρεψίμου 
νομίσματος [ 'convertible ) και να προωθήσουν την ανάπτυξη πράξεων εκ­
πεφρασμένων στη μονάδα αυτή ιδίως λαμβανομένων δανείων που εκδίδονται 
από τα κοινοτικά όργανα.
Στο πλαίσιο αυτά, η Επιτροπή ζητεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να επι­
βεβαιώσει την ανάληψή τοσ υποχρεώσεως να επιτύχει*
. την επέκταση του μηχανιαμοΰ συναλλάγματος σε όλα τα κράτη μέλη,
. την ενίσχυση αυτών των μηχανισμών,
. τη θέση σε όσο το δυνατόν μεγαλύτερη και πιο αποτελεσματική εφαρμο­
γή των μέσων και οργάνων σύγκλισης.
2. Η δημιουργία μιας μεγάλης κοινοτικής χρηματοδοτικής αγοράς που να επιτρέ— 
πει να τίθεται με μεγαλύτερη ευρύτητα η ευρωπαΥκι^ αποταμίευση — σημα­
ντική αλλά ανεπαρκώς προσανατολισμένη προς την ανάπτυξη της παραγωγι­
κής βιομηχανίας - στην υπηρεσία μιας υγειοΰς οικονομικής ανάπτυξης.
Η Επιτροπή, χωρίς να προδικάζει τη δυνατότητα για το Συμβούλιο να απο­
φασίσει προ τον Αθηνών ορισμένα πρακτικά μέτρα που προτείνονται στην 
ανακοίνωσή της στις 18 Απριλίου 1983, ζητεί από το Συμβούλιο να ανα- 
λάβει την υποχρέωση να προωθήσει εκ νέου τη διαδικασία - που έχει στα­
ματήσει σήμερα - της χρηματοοικονομικής ολοκλήρωσης, επιβεβαιώνοντας 
τη θέληση της. προώθησης ενός κοινοτικού χρηματοδοτικού χώρου στην υπηρε­
σία της οικονομικής ανάπτυξης της Ευρώπης και στην ενίσχυση των δομών 
της. Ένα χώρο ομοιογενή κατά το δυνατόν κρί ατον οποίο θα έχουν δο­
θεί κατάλληλα αποτελεσματικά μέσα κινητοποίησης της αποταμίευσης και 
της κατέύθυνσης αυτής προς την παραγωγική επένδυση.
3· Η συμμετοχή της Κοινότητας, μ’ένα πνεύμα πρωτοβουλίας, στον καθορισμό 
μιας οικονομικής και κοινωνικής διεθνούς οργάνωσης σταθερής και αξι­
όπιστης.

3 ϋΟΜ(θ3) 57β/θ3-ΕΙ_
Η Επιτροπή ζητεί όπως το σχετικό σκεπτικό που όχει ήδη αρχίσει σχετικό 
μεταξύ των υπουργών οικονομικών να αποτελώσει το αντικείμενο μιας πρώ­
της ώκθεσης στην Αθήνα.

- 4 - 00Μ(82)570  
ΓΣ/τχ
II. Ο ρόλος της εσωτερικής αγοράς
Στις 3 και 4 Δεκεμβρίου 1982» τβ ΕυροπαΓκό Συμβούλια ανέλαβε ως στίχο προ­
τεραιότητας την ενίαχυβη της εσβτβρικής αγοράς. Γιβ την πραγματοποίηση του  
στίχου αυτού, το Συμβούλιο θα έπρεπε να εκδώσει, πριν αττά τβ τέλος Απριλίου 1983, 
τις αναγκαίες αποφύσεις. Η πρβθοσμία αυτή έχει σήμερα παραταθεί μέχρι την  
26η Οκτωβρίου. Η Επιτροπή κρίνει άτι είναι ουσιώδες να ληψθαύν οι αποφύσεις  
αυτές* τούτο ισχύει ιδίας ίσον αφορά την επανάληψη τον εργασιών στον τομέα  
της καταργήσεος τον εμποδίων στις συναλλαγές, της διευκώλυνσης τον ελέγχων  
στα σύνορα και της ελεύθερος παροχής υπηρεσιών (ασραλΤσεις). Αφορώ εξίσου  
τις ουσιαστικές προτάσεις για την ανάπτυξη της πολιτικής τον μεταφορών.
Οι αποφύσεις αυτές πρέπει να ληψββύν χορίς περαιτέρο καθυστέρηση επειδή  
η αξιοπιστία τον κοινοτικών δβσμεάσεαν που έχουν αναληφβεί για το μέλλον  
συνδέεται προφανώς με την τήρηση Των υποχρεώσεων που έχουν αναληφθεί  
στο παρελβών.
Μόλις ληφθούν οι αποφύσεις αυτές, θα πρέπει να συνεχιστεί η προσπάθεια 
για να επιτευχθεί μία επιτέλους δυναμική και ενθαρρυντική χρησιμοποίηση 
της εσωτερικής αγοράς, ώστε να μπορούν οι βιομηχανίες της Κοινότητας 
να επωφελούνται από τις διαστάσεις της. ,  * ·~*~
Η Επιτροπή προτείνει σχετικά να συγκεντρωθεί η προσοχή σε δύο τομείς 
δράσης που έχουν προτεραιότητα : τις προδιαγραφές και τη συνεργασία μεταξύ 
των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων.
Και στις δύο περιπτώσεις, ορισμένες σαφείς κατευθυντήριες και ορισμένες 
δεσμεύσεις που θα αναληφθούν στο επίπεδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου είναι 
απαραίτητες για την έναρξη των τεχνικών εργασιών, τον καθορισμό των 
προθεσμιών και των υποχρεώσεων ως προς τα αποτελέσματα.
1. Η αποκατάσταση των προδιαγραφών
Στον τομέα αυτό έχει πραγματοποιηθεί ένα σημαντικό βήμα με την έκδοση 
της οδηγίας (Θ3/198/Ε0Κ) του Συμβουλίου σχετικά με τη διαδικασία 
ενημέρωσης σε θέματα τεχνικών κανόνων και προδιαγραφών. Κάνοντας τούτο, 
το Συμβούλιο θέλησε να αποφύγει την επιδείνωση στο μέλλον των 
κινδύνων κατακερματισμού της αγοράς που προκύπτουν από τον πολλαπλα­
σιασμό των εθνικών τεχνικών κανόνων και προδιαγραφών.
Οι ενέργειες πρέπει να συνεχιστούν στη βάση αυτή και για το σκοπό αυτό 
η Επιτροπή ζητά από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να επιβεβαιώσει τις δεσμεύσεις 
που έχει αναλάβει προεκτείνοντάς τις προς μία τριπλή κατεύθυνση.
α) Η πρώτη αφορά τη δράση των ΐδΓον των κρατών μελών το βπβία βα πρέπει
να αναλάβουν την υποχρέωση να προχωρήσουν, πριν από το τέλος του 
πρώτου εξαμήνου 1984, σε κριτικό έλεγχο της δικαιολογητικής βάσης 
των τεχνικών κανόνων και προδιαγραφών που ανήκουν στον τομέα των 
αρμοδιοτήτων τους, με σκοπό να καταργηθούν οι διατάξεις που δεν 
έχουν πλέον λόγο ύπαρξης.
Αυτός ο κριτικός έλεγχος, τα αποτελέσματα του οποίου θα κοινοποιηθούν 
στην Επιτροπή, αποτελεί τον απαραίτητο όρο που θα επιτρέψει στην 
Κοινότητα, σε ένα δεύτερο στάδιο, να επεξεργαστεί συγκεκριμένα το 
πρόβλημα της αναγνώρισης από όλα τα κράτη μέλη της ισοδυναμίας των 
ενεργειών τους στους τομείς των κανόνων και των προδιαγραφών με 
σκοπό να προστατευτούν ιδίως η ασφάλεια και η υγεία των πολιτών τους.
Είναι πάντως προφανές ότι η αναγνώριση μιας τέτοιας ισοδυναμίας δεν 
πρόκειται να λύσει όλα τα προβλήματα, ιδίως επειδή αφορά ακόμη την 
προσπάθεια να αναιρεθεί ο κατακερματισμός της αγοράς αντί να αποφεύγεται

- 5
η κατάτμησή της.
0) Η Επιτροπή ζητά λοιπόν απά το Ευρωπαϊκά Συμβούλιο να αναγνωρίσει 
την αναγκαιότητα μιας κοινοτικής παρέμβασης πάνω ατ,Γ\ δράση για την 
αποκατάσταση των προδιαγραφών, η οποία να ανταποκρίνεται σε τρείς 
τύπους αναγκών :
. να δοθεί στα νέα προϊόντα μία κοινή βάση προδιαγραφών που να 
επιτρέπει στις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις να εκμεταλλεύονται 
την ευρωπαϊκή διάσταση η οποία θα τις βοηθήσει να διευρύνουν τα 
ν μερίδιά τους στην παγκόσμια αγορά' τούτο ισχύει παραδείγματος 
χάρη στην περίπτωση του καθορισμού των προδιαγραφών για τη λήψη 
των εκπομπών τηλεόρασης με δορυφόρο ή για το ασύρματο τηλέφωνο.
. να καταργηθόύν τα εμπόδια στις συναλλαγές (το προηγούμενο της 
οδηγίας σχετικά με το ηλεκτρικό υλικό θα μπορούσε να επαναληφθεί, 
παραδείγματος χάρη στην περίπτωση των πολυάριθμων σχεδίων οδηγιών 
που αφορούν την ασφάλεια των μηχανών, όπως των εργαλειομηχανών 
των ανυψωτικών μηχανημάτων και των ανελκυστήρων ...).
,  . να προσδιοριστούν τα κοινά τεχνικά χαρακτηριστικά, ως μέσο 
για το άνοιγμα των δημοσίων προμηθειών.
Πέρα από την κατ’αρχήν ανάληψη υποχρέωσης του Ευρωπαϊκού 
Συμβουλίου ως προς την αναγκαιότητα μιας κοινοτικής παρέμβασης 
στα θέματα των τεχνικών προδιαγραφών, στους τρείς τύπους κατα­
στάσεων, όπως ορίζονται παραπάνω, η Επιτροπή ζητά από το 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, να καθορίσει μία προθεσμία (παραδείγματος 
χάρη την 30η Ιουνίου 1984) για τον ακριβέστερο προσδιορισμό 
των συγκεκριμένων στόχων και της μεθόδου που θα ακολουθηθεί 
σ’αυτές τις 'κοινοτικές παρεμβάσεις.
γ) Τέλος, η Επιτροπή ζητά από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να αναγνωρίσει 
την υποχρέωση όλων των κρατών μελών να προσφεύγουν αμέσως σε 
κοινοτική διαιτησία όταν υπάρχει κίνδυνος συγκροΰσεως μεταξύ, 
αφενός, της πρόθεσης να ληφθούν εθνικά μέτρα - με τεχνικούς 
κανόνες και προδιαγραφές για την προστασία της υγείας ή της 
δημόσιας ασφάλειας και, αφετέρου, της ανάγκης να αποφεύγεται 
η κατάτμηση της κοινοτικής αγοράς.
Πρόκειται για την κατάσταση που ισχύει σήμερα όσον αφορά το 
πρόβλημα του μολύβδου στη βενζίνη, θέμα στο οποίο, παρά τις κοινο­
τικές διαδικασίες που έχουν ακολουθηθεί δραστήρια μετά από 
συγκεκεριμένο αίτημα του Συμβουλίου παραμένει ο κίνδυνος κατάτμησης 
της αγοράς αυτοκινήτων στην Κοινότητα.
Η πολιτική δέσμευση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για το σύνολο των 
κατευθύνσεων αυτών είναι απαραίτητη για να μην αποτελματωθούν μέσα 
στις κατ’επίφαση τεχνικές δυσχέρειες οι περαιτέρω συζητήσεις επί των  
συγκεκριμένων προτάσεων, τη στιγμή που οι δυσχέρειες αυτές προκύπτουν 
στην πραγματικότητα από την έλλειψη σαφούς καθορισμού του ρόλου της 
Κοινότητας και των στόχων της στο θέμα αυτό. Η Επιτροπή από την πλευρά 
της, θα συνεχίσει να συμβάλλει για να προκόψουν τα αναγκαία στοιχεία  
του καθορισμού αυτού.

-  6 -
2) Η συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων
Το νομοθετικό, φορολογικό και κανονιστικό πλαίσιο αποθαρρύνει σήμερα 
τη συνεργασία μεταξύ των ευρωπαϊκόν επιχειρήσεων. Δεν υφίσταται κανένα 
νομικό μέσο που να ευνοεί τις συνεργασίες αυτές, ν
Ως προς τούτο, το άνοιγμα των δημόσιων προμηθειών αποκτά ουσιαστική 
σημασία, επειδή χωρίς αυτό, οι σημερινές προτιμήσεις θα συνιστούν ένα 
παράγοντα απαθάρρυνσης. Για το λόγο αυτό η Επιτροπή επιμένει ακόμη μία ,
φορά σχετικά με την αναγκαιότητα αυτού του ανοίγματος στο έγγραφό της 
για τις τηλεπικοινωνίες, τομέας στον οποίο η συνεργασία είναι ζωτικής 
σημασίας. Το άνοιγμα των δημόσιων προμηθειών αποτελεί προφανώς ένα 
θέμα ευρύτερο από αυτό το ιδιαίτερο σημείο, Η Επιτροπή θα επανέλθει στο 
θέμα αυτό.
Η Επιτροπή κρίνει ότι τα εμπόδια για τη συνεργασία θα αρθούν κατά μεγάλο 
βαθμό με τρ ιών ειδώνσυνάδουσες ενέργειες, στ» νομικό τομέα, το φορολογικό
τομέα και με ορισμένες ενέργειες βιομηχανικής φύσης.
- Στο νομικό τομέα ο ευρωπαϊκός όμιλος οικονομικού ενδιαφέροντος (00Μ(73)
2046 της 21.12.73), που συνιστά ένα ευλύγιστο μέσο συνεργασίας, 
μπορεί να υιοθετηθεί μέσα σε σύντομη προθεσμία : το Συμβούλιο θα 
μπορούσε να καθορίσει ως προθεσμία το τέλος του πρώτου εξαμήνου 1984.
Αλλά το πρόβλημα των συγχωνεύσεων δεν θα έχει ακόμη επιλυθεί ί
το Συμβούλιο θα πρέπει να αποφασίσει σχετικά, πριν από την 1η Ιουλίου 
1984 να ανανεώσει τις εργασίες είτε σχετικά με την ευρωπαϊκή ανώνυμη 
εταιρία (00Μ(70) 600 της 30.6.70) είτε σχετικά με το σχέδιο συμβάσεως 
για τις συγχωνεύσεις.
- Στο φορολογικό τομέα η Επιτροπή έχει υποβάλει μία σειρά από προτάσεις 
χωρίς την υιοθέτηση των οποίων η συνεργασία δεν θα είναι δυνατή : πρό­
κειται για προτάσεις σχετικά με τ> φορολογικό καθεστώς τον συνεργασιών (ΐ),
(1) 00Μ/69/5 ΤΕΛΙΚΟ της 15.1.69 ! Πρόταση οδηγίας σχετικά με το κοινό 
φορολογικό καθεστώς που εφαρμόζεται στις συγχωνεύσεις, χωρισμούς και 
εισφορές ενεργητικού μεταξύ εταιριών διαφορετικών κρατών μελών και
00Μ/69/6 ΤΕΛΙΚΟ της 15.1.69 : Πρόταση οδηγίας σχετικά με το κοινό 
φορολογικό καθεστώς που εφαρμόζεται στις μητρικές και θυγατρικές 
εταιρίες διαφορετικών κρατών μελών.

- 7 -
τις διπλές φορολογήσεις (ΐ) και τη δημιουργία μίας ευρωπαϊκής αγοράς 
κεφαλαίων (2), κινητήριας δύναμης μιας αυθεντικής συνεργασίας.
Το Ευρωπαϊκά Συμβούλιο οφείλει να δεχτεί την προτεραιότητα της ανόγκης 
για φορολογική εναρμόνιση στον τομέα αυτό και να ζητήσει να αρθούν 
οι σημερινές δυσχέρειες πριν από το τέλος του πρώτου εξαμήνου 19Β4.
— Η ενίσχυση των παραγόντων που συνιστούν κίνητρα για την προσέγγιση 
μεταξύ των επιχειρήσεων της Κοινότητας πρέπει να επιδιωχθεί με την 
αποκατάσταση ενός επαρκούς πλαισίου. Στα βέμα αυτί είναι ουσιώδες  
να εγκριθεί από το Συμβούλιο :
. η ανάπτυξη των κοινών ενεργειών του τύπου ESPRIT οι οποίες δημιουργούν, 
με το δημοσιονομικά στοιχείο που περιέχουν, ένα κλίμα ευνοϊκό για
τη συνεργασία,
. η δημιουργία τραπεζών στοιχείων όπως προτείνεται στο πολυετές πρόγραμμα 
μηχανοργάνωσης.
— Τέλος στον τομέα του ανταγονισμού, η Επιτροπή, όσο την αφορά, θα προ­
χωρήσει το συντομότερο δυνατό στην'έκδοση ενός κανονισμού εξαίρεσης 
κατά κατηγορία όσον αφορά τη συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων στον 
τομέα της έρευνας και ανάπτυξης, ώστε να διευκολύνει στον τομέα
αυτό τη βιομηχανική συνεργασία μέσα στην Κοινότητα.
·- Η Επιτροπή θα καθορίσει επίσης τα· κριτήρια πλαισίωσης των δημοσίων
ενισχύσεων υπέρ των δραστηριοτήτων έρευνας- ανάπτυξης που αναλαμβάνουν 
οι επιχειρήσεις. Η πλαισίωση αυτή θα αποτελεί τμήμα της ίδιας πρωτο­
βουλίας για την ενίσχυση της κοινοτικής βιομηχανικής βάσης.
(ΐ) C0M/76/611 ΤΕΛΙΚΟ της 24.11.76 ; Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά 
με την εξάλειψη των διπλών φορολογιών στην περίπτωση διορθώσεως 
των κερδών μεταξύ συνεργαζομένων επιχειρήσεων (διαιτητική διαδικασία).
(2) C0M/75/392 της 23.7.75 : Πρόταση οδηγίας για τις εταιρίες και τα 
καθεστώτα φορολογήσεως των μερισμάτων στην πηγή.
C0M/76/152 ΤΕΛΙΚΟ της 14.4.76 ί Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για 
το συντονισμό των νομοθετικόν, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων 
που αφορούν τους οργανισμούς συλλογικών επενδύσεων σε κινητές αξίες.
C0M/80/893 ΤΕΛΙΚΟ της 31.12.80 ϊ Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για 
το συντονισμό των όρων εγκατασιάσεως, ελέγχου και κυκλοφορίας του 
δελτίου που πρέπει να δημοσιεύεται σε περίπτωση δημόσιας προσφοράς 
για την ανάληψη συμμετοχής ή πωλήσεως κινητών αξιών.

-8-COM/578/83 - EL
III H επιστημονική έρευνα και η ανάπτυξη των προηγμένων τεχνολογι<Sv
Στον τομέα αυτά το Συμβούλιο έχει ήδη λάβει ορισμένες συγκεκριμένες αποφάσεις 
ή πρόκειται να τις λάβει πριν από το Συμβούλιο της Αθήνας. Ιδιαίτερα:
. Το πράγραμμα - πλαίσιο των επιστημονικών και τεχνικών δραστηριοτήτων 1984—87 
της Κοινότητας έχει εγκριθεΓ με το ψήφισμα που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 
28 Iouvfou 1983.
. Το πρόγραμμα ESPRIT και η συνέχισή του σε πολυετή βάση θα εγκριθοΰν μόλις 
επισημοποιηθεί η συμφωνία του Συμβουλίου για τις προτάσεις προγράμματος 
που παρουσίασε η Επιτροπή. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτό μπορεί και πρέπει να 
γίνει πριν από το Συμβούλιο της Αθήνας* το ίδιο ισχύει επίσης για το πρό­
γραμμα τεχνολογικής έρευνας βάσης.
Αυτές οι πρώτες αποφάσεις θα αποκτήσουν την πλήρη πολιτική αξία τους σε 
σχέση με τις προοπτικές ανάπτυξης της Κοινότητας, μόνο με τη δέσμευση του 
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου όσον αφορά τη σημασία των ενεργειών αυτών, τη συνέ­
χισή τους καθώς και τη χρηματοδότησή τους σύμφωνα με τις προτάσεις της 
Επιτροπής.
Για το λόγο αυτά η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο :
1ο - να αναγνωρίσει την προτεραιότητα της πολιτικής έρευνας και τεχνολογίας 
στα πλαίσια των κοινοτικών πολιτικών, δεδομένου του καθοριστικού ρόλου 
που καλείται να παίξει στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Κοινό­
τητας σε διεθνές επίπεδο και να εγκρίνει, κατά συνέπεια, τις δημοσιονο­
μικές ενδείξεις που αφορούν τους καθορισμένους στόχους, σύμφωνα με τις 
προτάσεις της Επιτροπής (3.750 εκατομμύρια ECU 1982 για την περίοδο 
1984-1987) και ιδιαίτερα τις ενδείξεις για το πρόγραμμα ESPRIT.
2ο - να επιβεβαιώσει ιδιαίτερα την αξία που προσδίδει στο πρόγραμμα ESPRIT 
ως το πρώτο βήμα της Koινότητας, να δημιουργήσει το κατάλληλο περιβάλλον 
για την ανάπτυξη των προηγμένων τεχνολογιών στην Ευρώπη. Η ενέργεια που 
έχει αναληφθεί στον τομέα της έρευνας, πρέπει να προεκταθεί:
. παρέχοντας κίνητρα στους ομίλους ευρωπαϊκών επιχειρήσεων,
. δημιουργώντας ευνοϊκές προϋποθέσεις για τον καθορισμό κοινών προηγμέ­
νων κανόνων,

-9 -00Μ/57θ/θ3 -  Ε Ι.
. θέτοντας σε λειτουργία δίκτυα ανταλλαγής πληροφοριών για να διευκολυνθεί 
η διάδοση των γνώσεων και η εφαρμογή τους,
. συγκεντρώνοντας τις προϋποθέσεις ανάπτυξης μιας νέας βιομηχανικής 
βάσης για τη μελλοντική οικονομική ανάπτυξη της Ευρώπης.
3ο - να λάβει συγκεκριμένη δέσμευση για να επιτραπεί η άμεση εφαρμογή, σε
κοινοτικό επίπεδο, των κατευθυντηρίων γραμμών δρδσης που έχει καθορίσει 
η Επιτροπή στους τομείς των τηλεπικοινωνιών και των βιοτεχνολογιών, στις 
ανακοινώσεις της της 2θης Σεπτεμβρίου 1983, λαμβόνοντας υπόψη την κρίσι­
μη σημασία που έχουν τα θέματα αυτό για το μέλλον της ευρωπαϊκής βιομη­
χανίας και την ανταγωνιστική της ικανότητα σε διεθνές επίπεδο.
4ο - να εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής για τη χρηματοδότηση της καινοτο­
μίας, λαμβόνοντας υπόψη την πρόοδο που σημειώθηκε μέχρι σήμερα όσον 
αφορά την εξέταση της πρότασης αυτής από τις αρχές του Συμβουλίου. Πράγ­
ματι , η πρόταση αυτή έχει ως στόχο να επιτρέψει τη χορήγηση δανείων 
για την καινοτομία υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων που ο ρόλος τους 
στη διαδικασία βιομηχανικής καινοτομίας είναι εξαιρετικό ουσιώδης. Η 
έγκριση της πρότασης αυτής θα αποτελέσει ουσιαστικό βήμα για την πλήρη 
χρησιμοποίηση του δυναμικού καινοτομίας στην Κοινότητα.

00Μ/57Θ/Θ3 - ΕΙ_
-10-
IV. Ενεργειακή πολιτική
Η Επιτροπή έχει ήδη τονίσει πολλές φορές τη σημασία που έχουν για την 
ευρωπαϊκή οικονομία η μεγαλύτερη διαφοροποίηση του φάσματος ίσον αφορά 
τον ανεφοδιασμά και η ανεύρεση αποτελεσματικάτερου τύπου για τη χρησι­
μοποίηση της ενεργείας. Η Επιτροπή έχει ήδη παρουσιάσει μεγάλο αριθμά 
συγκεκριμένων προτάσεων με σκοπί την ανάληψη ενέργειας σε κοινοτικά 
επίπεδο, οι οποίες βρίσκονται σήμερα στο στάδιο εξέτασης απά τις αρμά- 
διες αρχές του Συμβουλίου, Η σύνοδος των Αθηνών δεν πρέπει να κατευθύνει 
τις εργασίες της με βάση αυτές τις συγκεκριμένες προτάσεις αλλά να λάβει 
θέση άσον αφορά το γενικάτερο ζήτημα του ράλου της Κοινάτητας στον 
ενεργειακά τομέα έτσι άστε να καθιερώσει με σαφήνεια το πλαίσιο μέσα 
στο οποίο πρέπει να ληφθούν λεπτομερέστερες αποφάσεις.
Η Κοινάτητα πρέπει να έχει ως ράλο - κλειδί τη μέριμνα ώστε να σημειωθεί 
άμεση πράοδος στην εναρμάνηση των ενεργειακών πολιτικών των κρατών μελών. 
Σαφείς στάχοι στον τομέα της ενέργείας έχουν καθοριστεί σε κοινοτικά 
επίπεδο μέχρι το 1990* · Είναι άμως καιράς να υπάρξει πράβλεψη και πέραν 
απά την ημερομηνία αυτή. 0 καθορισμώς στίχων αποτελεί ωστάσο μάνο μία 
αρχή. Η προσπάθεια εκ μέρους των κρατών μελών για την αρμονική υλοποίηση 
των στάχων αυτών, πρέπει να γίνει στα πλαίσια της αμοιβαίας εμπιστοσύνης. 
Για να ευνοηθεί η διαδικασία αυτή, πρέπει να ενταθεί η επίβλεψη που ασκεί 
η Επιτροπή, το Συμβούλιο να καταλήξει σε συγκεκριμένα συμπεράσματα και 
τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την εξεύρεση των αναγκαίων λύσεων.
Επιπλέον, η Κοινάτητα και τα ειδικά άργανα που διαθέτει, πρέπει να παίξουν 
ράλο σε ορισμένους τομείς της ενεργειακής πολιτικής*
* Ψήφισμα του Συμβουλίου, ΕΕ ϋ 149, της Ιθ/β/1980

-11-00Μ(57θ/θ3 - Ε1_
(ι) ενθαρρΰνοντας την τεχνολογική καινοτομία που θα επιτρέψει να πραγματο­
ποιηθούν οι ενεργειακοί στόχοι της Κοινότητας. Η Κοινότητα έχει εδώ 
το διπλέ καθήκον να σχεδιάσει και να υλοποιήσει ένα βασικέ πρόγραμμα 
στο δικό της επίπεδο και να συντονίσει το πρόγραμμά της με εκείνα των 
κρατών μελών*
(ιι) επιτρέποντας την αύξηση των επενδύσεων, τόσο από την πλευρό της ζήτη­
σης όπου είναι δυνατό να γίνουν περισσότερα προς το συμφέρον της απο­
τελεσματικότερης χρήσης της ενέργειας, όσο και από την πλευρό της 
προσψορός όπου η Κοινότητα έχει συμφέρον να εξασφαλίσει μια ταχεία 
ανάπτυξη των ενδογενών ενεργειακών πόρων πάνω σε οικονομική βάση, και, 
□την ανάγκη, να επιταχύνει ή να συντονίσει την ανάπτυξη της υποδομής 
(συμπεριλαμβανομένης και της διασύνδεσης των δικτύων φυσικού αερίου και 
ηλεκτρισμού)*
(ιιι) στην κατάρτιση της πολιτικής τιμών. Στον τομέα αυτό έχουν εγκριθεί 
αρχές που αντικατοπτρίζουν τους κοινοτικούς στόχους* πρέπει τώρα να 
εφαρμοστούν με δίκαιο τρόπο σ’όλη την Κοινότητα. Η πολιτική τιμών 
έχει ιδιαίτερη σημασία εξαιτίας των επιτττώσεών της στις επενδύσεις, 
καθόσον επιτρέπει να εκφραστεί κανείς έγκυρα σχετικά με την αποτε— 
λεσματικότητα των μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και με την οικονομι­
κή αξία των πηγών εφοδιασμού εκτός από το πετρέλαιο*
(ιν) στον τομέα του περιβάλλοντος. Πράγματι σε πολλές περιπτώσεις οι λύσεις 
στα προβλήματα που τίθενται μπορούν να επιτευχθούν μόνο σε κοινοτικό 
επίπεδο. Οι προδιαγραφές σε θέματα εκπομπών των σταθμών ηλεκτροπαρα­
γωγής και των άλλων βιομηχανικών εγκαταστάσεων καθώς και διάθεσης 
των πυρηνικών αποβλήτων αποτελούν παραδείγματα — κλειδιά*
(ν) ενθαρρΰνοντας και εναρμονίζοντας τη νομοθεσία στον ενεργειακό τομέα 
με τρόπο ώστε να προωθηθεί η αποτελεσματικότερη χρησιμοποίηση της 
ενέργειας (π.χ. κοινή επισήμανση των ηλεκτρικών συσκευών, οδηγίες 
με σκοπό τον περιορισμό της χρησιμοποίησης πετρελαίου και φυσικού 
αερίου στους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής) ή να καταργηθούν τα εμπόδια 
στο εμπόριο ενεργειακών προϊόντων ή εξοπλισμού (ιδίως τον καθορισμό 
μιας κοινοτικής πολιτικής στο θέμα της περιεκτικότητας της βενζίνης 
σε μόλυβδο)*

COM/578/83 - EL
-12-
(νι) οργανώνοντας την αποτελεσματικότερη δυνατή διάδοση τον πληροφοριών 
και της πείρας που απορρέουν από τα εθνικά ενεργειακά προγράμματα 
και τις δραοτηριότητες που αναπτύσσει η Κοινότητα*
•t·. ;.·;-λ
(vii) με μηχανισμούς που να εξασφαλίζουν την αλληλεγγύη τον κρατών μελών 
απέναντι στην αστάθεια τον ενεργειακών αγορών.
Η Κοινότητα δεν θα μπορεί να εκπληρώσει αποτελεσματικό το ρόλο της εόν 
πρέπει κύθε χρόνο να αποφασίζει για τη συνέχιση κύθε κοινοτικός δραστη­
ριότητας. Για το λόγο αυτό η Επίτροπό πρώτεινε ένα πολυετές πρόγραμμα για 
την ενέργεια και την έρευνα στον ενεργειακό τομέα, που αποτελεί κατό την 
όποψό της το καταλληλότερο πλαίσιο για την ανάληψη ενεργειών στον τομέα 
αυτό *. Η Κοινότητα δεν θα μπορέσει επίσης να ασκό^ει αποτελεσματικό το 
ρόλο της χωρίς τη διάθεση στον ενεργειακό τομέα κοινοτικών χρηματικών 
πόρων και με βάση οικονομικά κριτόρια. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τα διαρ­
θρωτικά ταμεία στο βαθμό που η ιδιαίτερη απόστολό καθενός από αυτά θα 
διαρθρωνόταν καλύτερα, όπως εξάλλου έχει προτείνει η Επίτροπό, με τους 
στόχους και τις προτεραιότητες της Κοινότητας.
* ΕΠ(83) 315 τελικό της 15ης Ιουνίου 1983