ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)412
Vol.1982/0137

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
ΠΡΟΤΑΣΗΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚΑΧ,ΕΟΚ,ΕΥΡΑΤΟΜ)ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΕΡΙΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΣ ΚΑΙ
ΠΑΡΑΤΑΣΕΩΣ ΤΟΥΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ,ΕΥΡΑΤΟΜ,ΕΚΑΧ)ΑΡΙΘ.2892/77ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
ΠΕΡΙΤΗΣΕΦΑΡΜΟΓΗΣ,ΩΣΠΡΟΣΤΟΥΣΙΔΙΟΥΣΠΟΡΟΥΣΠΟΥΠΡΟΕΡΧΟΝΤΑΙ ΑΠΟΤΟΦΟΡΟ
ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ,ΤΗΣΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΗΣ21ΗΣΑΠΡΙΛΙΟΥ1970ΠΕΡΙΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΣ
ΤΩΝΧΡΗΜΑΤΙΚΩΝ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΩΝ ΤΩΝΚΡΑΤΩΝΜΕΛΩΝΑΠΟΙΔΙΟΥΣΠΟΡΟΥΣΤΩΝΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝCOM(82)412τελικό
Βρυξέλλες,9'Ιουλίου1982
(υποβληθείσα άπότήνΕπιτροπήστόΣυμβούλιο)
Αν
νΜ
–--"4Of ■' r~!
0- £λ7ι\Z-CiOv-'**',6>ν
v'/
'>'*.η\
00Μ(θ2)412τελικό

î^LMATORY_m'DRA|IUM
Article14ofRegulation No2892/77statesthattheRegulationshould
applyfrom1January1978foratransitional periodexpiringon
31December1982andthattheCouncil,actingunanimously onaproposal
fromtheCommission,shouldadopt,before30June1982,theprovisions
relatingtothedefinitiveuniformsystemforlevyingVATresourcesand
thedetailedrulesforimplementing thissystem.
I-TimTRANSITIONAL PERIODANDTHECHOICEOFASINGLEMETHODOF
DETERMINING THEVATOWNRESOURCES BASE
1.AlthoughtheCouncil,whenitadoptedRegulationNo2892/77*
considereditnecessarytoarriveatauniformsystemforthelevyingof
VATownresources,theMemberStatesweregiventhechoiceoftwo
methodsofdetermining theownresourcesbaseforatransitional period
offiveyears:
(i)methodAorreturnsmethod(SectionAofTitleIIIof
■RegulationNo2892/77)wherethebaseisdeterminedbyreference
totheinformation containedinthereturnsmadebytaxablepersons
fora'givenyear;
(ii)methodBorrevenuemethod(SectionBofthesameTitle),wherethe
baseisdeterminedbyapplyingaweightedaverageratecalculated
essentially fromstatisticaldatatototalrevenuecollectedina
givenyear.
Thefiveyeartransitional periodwastobeusedforpreparingthe
introduction ofadefinitivesystem;itscontentandtherulesforits
applicationattheendofthisperiodshouldhavebeenlaiddownonthe
basisofaCommissionproposaltotheCouncil(fourthrecitalof
Regulation No2892/77).
However,mostoftheMemberStateshaddifficultyintroducingthe
SixthVATDirective*witheffectfrom1January1978,andonlytwoMember
Statesdidinfactmanagetodoso.ANinthVATDirective**deferredby
oneyear,i.e.to1January1979»thedeadlinebywhichtheotherseven
shouldimplementit.
♦CouncilDirective78/388/EECof17May1977,OJL145,13.6.1977.
**CouncilDirective78/583/EECof26June1978,OJL194,19.7.1978.

For1979onlyfourmoreMemberStateswereabletocomply.Thelast
threeMemberStateswereunabletoimplementtheSixthDirectiveuntil
sometimein1979or1JanuaryI98O.
ThederogationprovidedforinArticle4(2)oftheDecisionof
21April1970*couldbeeffectiveonlyiftheuniformbasisofassessment
wasappliedinatleastthreeMemberStates;thiswasnotthecaseuntil
1January1979*EffectiveapplicationofRegulationNo2892/77thushad
tobedeferredto1January1979in"thecaseofsixMemberStatesandto
1January1980inthecaseofthethreeothers,
2.Oneoftheconsequences oftheentryinforceoftheSixthDirective
beingstaggeredoverthreeyearshasbeentoshorten–bytwoyearsin
thecaseofsomeMemberStates-thefiveyearsconsiderednecessaryby
theCouncilandprovidedforbyRegulationNo2892/77toprepareforthe
introduction ofadefinitivesystemforVATownresources.
InadditiontothisdelayinactuallyapplyingRegulationNo2892/77
(twoyearsinthecaseofthreeMemberStatesandoneyearinthecaseof
sixMemberStates),itshouldalsobeborneinmindthattheMember
Statesarethenallowedsixmonthsforpreparingthestatementofthe
definitivebaseforafinancialyear(applicationofArticle10of
RegulationNo2892/77)andtheCommissionneedstimetoperformits
inspections (applicationofArticle12).
ForthepurposesofassessingtheoperationofthenewVATownresources
system,theCommissiondidnotthereforehavefullinformationconcerning
alltheMemberStatesuntilitwasabletocheckthefirststatements
fromthethreeMemberStateswhichdidnotputtheSixthDirectivein
effeciuntil1January1980.TheCommissionreceivedthesestatements
by1July1981and.checkedtheminthethirdquarterofthatyear,but
notalltheproblemscouldbesettled•
3.Subjecttotheobservations inpoint2,theCommissioncanalready
drawsomeconclusions fromitsinspectionactivities.
Therevenuemethodhasprovedextremelycomplicatedinpractice;to
implctientit,theComciisEionhasalreadyhadtogiveitsinterpretation
ofmanycftherelevantCommunityrules,andth-3MemberStateBhavehad
todevoteconsiderableefforttointerpretingstatistics.
♦OJL94,28.4.1970

-3-
TheCommissionstillmaintainsthattherevenuemethoddoesnotpresent
theBameguaranteesofconsistency andaccuracyasthereturnsmethod.
However,itmustbeaddedthattheCommissions experienceofthe
returnsmethodislimitedtoDenmarkandIreland,andsomeproblemsof
application havearisen.
Inthisconnection,theCommissionisawarethat,becauseofthe
complexityoftherevenuemethod,someMemberStatesareconsidering
abandoningitinfavourofthereturnsmethod.Shouldtheydoso,the
Commissionwouldthenacquirewiderexperienceofthereturnsmethod
andcouldgiveamoreauthoritative opiniononitsoperation.
However,theCommissionatpresenthasnoinformation whichwouldmakeit
gobackonthepositionittookinitiallywhen,initsproposaltothe
Council,itdeclareditspreferenceforthereturnsmethod.However,
beforealltheMemberStatescouldadoptthismethod,someofthemwould
havetotakeinternalmeasures,whichwouldrequiresometimetoprepare.
4.TheCommissionmaintainsthatithasnotbeenabletomakeuseof
thefullfiveyearsenvisagedbytheCouncilforestablishing thecontent
ofthedefinitivesystemandtherulesforitsapplication.However,it
canbeseenthatthisamountoftimeisinfactnecessarysinceneither
theCommissionnortheMemberStateshaveyetcometoanyconclusion on
thematter.TheCommissionthereforefeelsthatthechoiceofa
definitivesystemshouldbedeferredandthatthetransitional period
shouldbeextendedbyatleastthetwoyearswhichwerelostfromthe
originalfiveyearsspecifiedbytheCouncil.
Threeyearsareinfactrequestedtoallowsufficienttimetodraftthe
necessaryprovisions.

-4-
II-AIMOFTHEPROPOSAL
5.SinceRegulationNo2892/77expireson31Ic-ceober1982,the
CommissionmustsendtheCouncilaproposalforanewregulation.
Thepresentproposalextendstheexistingprovisionswhileimproving
orsupplementing certainpoints.
Although,forthereasonssetoutinsectionIabove,theCommissionhas
beenunabletoproposeadefinitiveuniformsystem,ithasconsideredit
necessary,inrequestingextensionofthetransitional period,topropose
importantamendmentstospecificpointsoftheexistingprovisions ,
mainlyasregardsapplication oftherevenuemethodandtheadministration
ofthesystembytheCommission.
TodatetherehavebeennoproposalsunderArticle28(4)foramendingthe
transitional provisionsoftheSixthVATDirective.Thecorresponding
provisionsofArticle9ofRegulation No2892/77»whichdealwiththe
determination oftheVATownresourcesbase-wherethesetransitional
provisionsareapplied,havethereforenotbeenamendedeither,except
forthedeletionofthereferencetoparagraph 2ofAnnexGtothe
SixthVATdirective.
6.Asregardsthefollow-uptothefindingsofinspections*,itmaybe
notedthateachinspectionofVATownresourcessofarcohductedbythe
Commissionhasledtoobservations bytheCommission'sofficialsandthat
theseobservations havenearlyalwayshadimplications fortheVATown
resourcesbase.TheCommission,whichimplementstherevenuesideof
theCommunitybudget,mustbeabletoadministertheVATownresources.
WheretheCommission'sinspectors makeobservations intheirfindings,
oneoftwothingscanhappen:
(i)theMemberStateacceptstheCommission'spointofviewandundertakes
tomodifythisaspectofthemethodfordeterminingitsVATown
resourcesbase:
*Seethereportannexed.

theCommissionactsaccordingly andadjuststheamountgivenby
theMemberStateintheannualstatementofthebase;
(ii)theMemberStatedoesnotaccepttheCommission'spointofview,
inwhichcasetheCommission musttakeanyappropriate measures
withinitspowersanditsobligationstoadminister ownresources.
Thenewprovisionsproposedinthisfield,containedessentiallyin
Article10b,wouldenabletheCommissions
(i)tomaketheseadjustmentsalltogetheronceayear;
(ii)incertaincasesnotcoveredbytheexistingprovisions,totakean
immediatedecisiontosafeguarditsrights,withouthavingeachtime
tobringacasebeforetheCourtofJustice;
GiventhattheCommission'sinspectionsareannual,itisalsoproposed
thatnocorrections totheMemberStates'statements shouldbeallowed
afterthreeyearshavepassed.
8.Asregardsthecalculationoftheweightedaveragerateforthel&ecifcer
Statesapplyingtherevenuemethod,theinspections conductedbyths
Commission'sofficialshaverevealedjusthowcomplexaretheoperations ;
performedbytheMemberStates'authoritiestokeepnationalstatisticsfor
thesolepurposeofownresources.
ThevariousmethodsappliedintheKembex'Statestodeterminetaxablefinal
expenditure andbreakitdownbyratehaveonefeatureincommon:the
generaleconomicstatisticsdrawnfromthenationalaccountsandpresented
inaccordancewiththeEuropeanSystemofIntegratedEconomicAccountsmust
beinterpreted andbrokendowntorevealtheactualtaxsituationwhichhas
tobeanalysed.Furthermore ,thestatisticsneededforthisanalysisare
notalwaysavailableintimeorforeachyear.
TheprovisionsproposedinthenewArticle7aredesignedtoprovideabetter
definitionoffinalexpenditureofyearn-2,whichrepresentstheMember
State'sassessmentbasefortheyearn.Thsyalsoamendtheexisting
provisionsfordealingwithcaseswheretheMemberStateshaveexperienced
difficulties ,e.g.toadjustforachangeinVATratesduringthe„va&rorto
takeaccountofthefinalconsumptionofflat–ratefarmers(consumption on
thefarmanddirectsalesbythesefarmers).

Ill -DETAILS OFTHE PROPOSED AKENBMEMTS
Theproposed amendments arepresented below inthesame order asinthe
original Regulation#
9.TITLE I-GBITgRAL PROVISIONS
TheCommission isnotproposing anyamendments tothis title .
1°.TITLE II-SCOPS
Article _2_(3_)
Three changes toArticle 2(3)should guarantee uniform application ofthe
Reflation and make iteasier fortheKember States todetermine the
correction ,intheir favour ,oftheVATownresources base inrespect of
transactions performed bytaxable persons whose annual turnover does not
exceed 10000 LCU :
(a)this provision ismade optional ;
(b)a.rule forconverting the 10000ECU limit isproposed ;
(c)amethod ofcalculation isproposed which should putalltheMember Slates
oi)anoqual footing .Thecorrection must bocalculated insuch awayas
tocome into line ,asregards ownresources ,with countries notapplying
tin?exemption arrangements .
1'..TTTI.H ITT –FETUODS OFCALCULATION
/rticle
The only proposal concerning this arti;lu isaredrafting toremove the
l-fcffc rei'.-cc '-<•>thefirst year inwhich theRegulation entered into force .
Articio 4'
Theobject oftheproposal istoclarify theterm "estimated assessment ",
tune *this type ofassessment isnot used solely inca&es where there isan
absence ofreturns ,owing tofailure oftftetaxable person tofulfil his
obligations .
Tiiio a-1 isredrafted sothat the la^ihcdt :ofcalculation areharmonized#

-7-
Article]_
Theproposalsrelatingtothisarticlearesomeofthemostimportant.
HavingconductedinspectionsinalltheMemberStates,insomeofthemfor
twofinancialyears,theCommissionseestheneedforamendmentstothe
provisionsgoverningthedetermination ofthewei^itedaverageratesothat
thecalculation methodsusedbytheMemberStateswillbeasuniformaspossible
>(a)Inordertoproduceamoreaccuratestatisticalpictureoffinal
consumptionfortheyearn-2,thecategoriesofconsumptiontobe
takenintoconsideration aremoreclearlydefined.
(b)Anotionalrateisappliedtofinalconsumptioncorresponding to
consumption onthefarmanddirectsalesbyflat-ratefarmersinthe
calculationoftheweightedaveragerate(newparagraph3).
(c)Thesourcesofstatisticsarerankedsothatpreferencecanbegiven
tofiguresfromnationalaccountspreparedinaccordancewiththe
EuropeanSystemofIntegratedEconomicAccounts(ESA)forthe
penultimateyearprecedingthefinancialyear.
ThesenationalaccountspreparedinaccordancewiththeESAshould
ibethemainsourceofdata;internalnationalaccountsorother
sourcesshouldnotbeusedunlessadequatestatisticsofthistype
arenotavailable.
IftheMemberStateshavedifficultiesobtainingthestatisticsfor
yearn-2ingoodtime,theymay,asinthepast,seekauthorization
tousedatarelatingtoapreviousyearundertheprocedurelaid
downinArticle13(newparagraphs4and5)•
(d)Asimplermethodthanthepresentoneisproposedwhichwouldenable
MemberStatestoavoidhavingtocalculateanewweightedaverage
ratewhenVATratesarechangedduringthereferenceyear(new
paragraph7)•
(n)Theprovisionfordeterminingtheweightingofeachrateisredrafted.

-8-
Artie'e8(,2)
Itisproposedthatmoredetailedrulesbelaiddownforthecalculation
oftheundercompensation offlat-farmers fortheirinputtaxchargein
someMemberStates.
SinceArticle8(2)oftheRegulationreferstoArticle25(3)"the
SixthDirective,itwouldbeappropriatetopointoutthatthisisa
restatementoftheprincipleofthespecialschemethatMemberStates
mayundercompensate flat-ratefarmersforthfiirinputtaxcharge.But
fromthepointofviewofthecalculationofthecompensation ,aswith
thecalculation ofanyothercompensation tindertheownresources
arrangements ,theexacteffectofthestructuralundercompensation must
befoundfortheyearinquestion.Todothis,itisnecessaryto
calculatethedifferencebetweentheflat-ratepercentageappliedtothe
agricultural productionoftheflat-ratefarmersandtheinputVAT
chargeforthatyear.
Thereferenceinthesamearticletotheaverageofthethreeprevious
yearsinofrelevanceonlyforthecalculationoftheflat-rate
compensation percentages which,beingfixedinadvanceforthesalesof
thecomingyear,mustrelatetoanaverageproductionfigureinorderto
eliminateannualfluctuations ,whicharefrequentinagriculture.
0
Itisproposedthattheprovisionbeadapted;
(i)totakeintoaccounttheexpiryofthethreeyearsspecifiedin
pr.racraph 2ofAnnex0totheSixthDirective;
ii}tospecifytheliruit*jc !•scopeofparagraph4mlinewatfithe
statemententeredintheCouncilminutes.
!.■>,TITLEIV-PROVISIONS RELATING TOTKKACCOIJNTINC ANDMAKING
AVAILABLE OFOWNRESOURCES
Ayt-'df .10
Itr.f,r..tv;scdthatthearticleheadapted?
(A}T-<*•arifytheobligationsoftheTTUNBFRCRATESasregardsthe
..•-ntentoftheannua1Bt&tewrntofthetotalfinalanenwtofthe

-9-
(ii)toreflectthefactthatalltheMemberStateshavechosenthe
calendaryearasthetwelve–monthperiod.
Article10a
SincemostMemberStateshaveeachyearsuppliedanestimateofthevalue
ofthebaseforeachcategoryoftransactionqualifyingforfinancial
compensation ,thisarticlesetsout,ingreaterdetail,theprovisions
previouslycontainedinArticle10(4).
Article 101d
Itisproposedthatthecurrentparagraph 3bereplacedbyanarticle
containingthesamestatementofprincipleasregardscorrectionofthe
VATbase,whiletwofurtherparagraphsbeaddedstatinghowtheCommission
takesintoaccountthecorrections madetotheannualstatement onits
owninitiativefrominformation providedeitherbytheCommissionorby
theMemberStates.
Thfeconsequences ofthesecorrections asregardstheannualadjustment
oftheVATbaseoftheMemberStatesaredealtwithinRegulationNo289*/?"..
13.TITLEV-PROVISIONS CONCERNING MEASURESOFCONTROL
Article.1_1
Itisproposedthatthefirstparagraphofthisarticleberedraftedas
regardstheprovisionsfortheentryinforceoftheRegulation.
Article12
Athirdparagraphisaddedtoindicatethatthechecksreferredtoin
Article12giverise,inmostcases,toacorrectionoftheVATbaseof
theMemberStatesascontainedintheannualstatementforagivenfinancial
year.
Article13
Sine*:theCommissionnaywishtodrawconclusions fromthechecksrelating
toyearnbeforeproposingdecisionsrelatingtoyearn+1,itisnotrealists
!,oallowonlysiartydaysafterreceiptoftheapplication.Itistherefore
proposedthatthistimelimitberemoved.

-10-
14.T1TLE VI-FINAL PROVI SIONS
Artici "j4
Theproposed amendments should enter
For the reasons set out inthe first
itisproposed that thetransitional
31December 19S5 «into force on1January 1983 .
part oftheexplanatory memorandum ,
period beextended bythree years ta

1-11-
n«PAFW-&íA
ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΗ ΕΚ5ΕΓΗΕΠΙΤΟΝΕΠΙΣΚΕΨΕΩΝ ΕΛΕΓΧΟΥΣΤΟΝΤΟΜΕΑΤΩΝΠΟΡΩΝΠΟΥ
ΠΡΟΕΡΧΟΝΤΑΙ ΑΠ'ΤΟΦΠΑ *
'Οκανονισμός 2(392/72,οτ6άρθροτου12περιγράφειτουςοκοτνούςκαίτίςΑκπτομέρει
τδνέλέγχωνσυνεργασίας στουςόποίουςπροβαΓνειήΕπιτροπήσέθέματαΙδίωνπάρων
πούπροέρχονται &πότ6ΦΠΑ.θ!λεπτομέρειες συμπληρώνουν έξάλλουαυτέςπούπεριέχο­
νταιστόνκανονισμό 165/74τοΟΣυμβουλίου ;'καίπούεφαρμόζονται στόσύνολοτονΙδίω
κοινοτικών πόρων,
Α.θ!ελεγχοιαύτοΓσυνίστανται κυρίαςστήνέξέτασηκαίστήγτελικήέπαλήθευσητου
έτήσιουΑνακεφαλαιωτικού λογαριασμού τδνΙδίωνπόρς^ν&ΠΑπούκάθεΚρίκοςμέλοςΑφε'
λεινδδιαβιβάζειστήνΕπιτροπή.Δ£νΕχουνσάνστόχα.νάέξασφαλίσουντήνκαλήέφα,
μογή&πότάΚράτημέλητδνδιατάξεωντ?ίςΕκτηςόδηγίας®ΠΑ.'Ωστόσο,μίασωστήέψαι
μογήτήςόδηγίαςαύτ?ϊςεΤναιΑναγκαίαγ15τήνκατάρτισημιαςένιαίαςφορολογικέςβ'
σηςτ2νπόρωνΦΠΑ.
Τόκείμενοτοΰάρθρου12τουκανονισμού2592/77εΤναιτόΑκόλουθο
"1."ΟσονάψορδτούςπόρουςΦΠΑ,οΐελεγχοιτ!^ςΕπιτροπέςδιεξάγονται στίς&ρμόδιε(
διοικήσειςτΰνΚραττΏνμελΩν.Στόπλαίσιοτ2νέλέγχανα&τδν,ήΕπιτροπήέξακρι-
βώνει,είδικότερα ,δτιΕχουνδιεξαχθεί6ρθ5ο!πράξειςσυγκέντρωσης τίηςφορο­
λογικήςβάσεωςκαίπροοΰ.ιορισμούτουσταθμισμένου μέσουσυνχελεστι^πούάναφέρι
ταιατάάρθρα6καί7,καθώςκαίτουσυνολικούποσούτδνεισπραχθέντων καΟαρδν
έσίδωνΦΠΑ*βεβαιοΰται έιτίσηςγιάτήνκαταλληλότητα τωνστοιχείωνπούέλήφθησαν
ΰπίψηκαίγιάτήδιεξαγωγήτωνΰ,τολογισμδνσύμφωναμέτόνπαρόντακανονισμί
γιάτόνκαθορισμότοΟποσούτ25νπόρωνΦΠΑπούπροέρχονται άιΊό'τίςπράξειςτίς
άναφερόμενες στόάρθρο5παράγραφος 2καί3,στόϋρδροθκαίστόάρθρο9παράγί
φοι1μέχρι4,
2.'Οκανονισμός (ΕΟΚ,ΕΥΡΑΤΟΜ,ΕΚΑΧ )άριθ.165/74τοΟΣυμβουλίουτΡ;ς21ηςΊανουαρί
1974περίκαθορισμού τ3νέξουσιδνκαίτΟνυποχρεώσεων τδνέντεταλμένων ΰπαλλήλι
τ^ζΕπιτροπήςδυνάμειταυάρθρου14παράγραφος 5τουκανονισμοΟ (ΕΟΚ,ΕΥΡΑΤΟΜ ,-
ΕΚΑΧ)άριθ.2/71(ΐ),έφαρμόζεται στόνΕλεγχοτδνπάρωνΦΠΑ.ΓιάτήνΕφαρμογή
τουάρθρου5τουκανονισμούτούτου,έννοεΤται&τιο!πληροφορίες πού&ναφέροντ <
σ'αύτόνδύνανταινάγνωστόποιηθαϋνμόνοσέέκεΤνατάπρόσρττατάάποΤα,λόγωτΕ\
καθηκόντων τους,τδνσχετικώνμέτήδιάθεσηκαίτόνελεγχοτωνπόρωνΦΠΑ,πρέπι
νάέχουνγνώσηαυτών. .
(ΐ)ΕΕάριθ.Ν20τ?|ς24.1.1974 ,σ.1

-12-
*Απότόκείμενοαυτότηυάρθρου12προκύπτειοΐιοελεγχοςτωνπόρωνΦΠΑπαρου­
σιάζειδιαφορετικά χαρακτηριστικά άπδαυτάτωνκλασσικώνΙδίωνπόρων.
"ΗβάσητωνπώρωνΟΠΑκαθορίζεται κατάτδνΑκόλουθοτρόπο:
-κατάτήμέθοδοΑημέθοδοδηλωτική,μέάναφοράπρόςτίςένδείζειςπούπεριέχονται
στίςδηλίαειςτων·Υπόχρεωνγιαέναθεωρούμενοοίκονομικόετος,
-στημέθοδοΒημέθοδοέαόδων,έφαρμδζοντας στόσύνολατωνέσοδωνπούεΙσπράττοντα !
κατάτήδιάρκειαένζςΘεωρουμένου οίκονομικοΰ έτουςεναμέσοσταθμικόποσαττό
καθοριζόμενο μέβάσηδεδομένακυρίωςστατιστικά .
θ!βάσειςΟΠΑπρέπεινάδιορθώνονται άπδτουςσυμψηφισμούς πούπροβλέπονται στό
άρθρο9τουκανονισμού 2892/77.
Γιάτόοίκον°μικό.ετος1979,εζιΚράτημέλημόνοκατέβαλανχούςΙδίουςπόρουςπού
προέρχονται ΑπότόΟΠΑ,καθόσονηθέσησέέψαρμογήτηςέκτηςοδηγίαςΟΠΑσχεΐικά
μέτηνεναρμόνισητηςβάσηςτουφόρουτηςπροστιθεμένης άξίαςπραγματοποιήθηκε μέ
καθυστέρηση άπόορισμέναΚράτημέλη.
'Η'ΕπιτροπήέχονταςλάβειγιάπρώτηφοράκατάτδνΙούλιοτου1980&ΓΠ5τάδέκα
ένδιαφερόμεναΚράτημέλητουςάνακεφαλαιωτ ικούςλογαριασμούς τηςβάσηςΟΠΑ1979
(άρθρο10τουκανονισμού 2692/77)γιάτάΕζιΚράτημέλημόνο,προέβηδπότόΣεπτέμ­
βριοτου1980ωςτόΜάρτιο1981στουςέλέγχουςπούπροβλέπονται στόαρΒρο12Ανωτέρα.
Οίάνακεφαλαιωτικοί λογαριασμοί σχετικάμέτίςφορολογικές βάσειςΟΠΑ1980ησανδια­
θέσιμοιάπότήν1ηΙουλίου1981,γιάτάέννέαΚράτημέληαύτητήφοράκαίη"Επι­
τροπήπροέβηάπδτόΣεπτέμβριο 1981ωςτδΜάρτιο1932στδνελεγχοτωνδευτέρωνΑνα­
κεφαλαιωτικών αυτώνλογαριασμδν ,Ελέγχοντας κατάπρώτοντάτρίαΚράτημέληπούδέν
Vείχαν«αταβάλειτους'ιδίου$πόρουςΦΠΑτουπροηγούμενου Ετους.
Β.Γιάτάδύοαυτάπρώταετηλειτουργίας τουκαθεστώτος τωνπόρωνΦΠΑ,ήΕπιτροπή
συγκέντρωσε τήνπροσοχήτηςκυρίωςστήνέπαλήθευσηκαίτήνΑκρίβειατηςυπολογιζόμε­
νηςβάσηςΑπ'τάΚράτημέλη,ητοιδλωντωνΑποτελεσμάτων τ2νυπολογισμών πούπαρουσιά ­
στηκανστούςέτήσιουςΑνακεφαλαιωτικούς λογαριασμούς γιάτό1979–1980.

Λαμβανομένης υπόψητηςδιαφορετικής φύσεωςτωνεργασιώνπούπεριγράφονται κατωτέρω
σχετικδμέτήλογιστικήκαταχώρησηκαίτήσυγκέντρωση τωνέσόδων,άφενός,καίτίν
καθορισμότουσταθμικούμέσου,όφετέρου ,διαφορετικές υπηρεσίεςκατδγενικότρόποσ
Κρδτημέληπούάσχολοϋνται μέτούςτομεΤςαυτούς:μΓαιδιαίτερηεξειδικευμένη ύπη
ρεσΓαστόχειρισμότωνστατιστικών στοιχείωνέπιφορτίσθηκε νδυπολογίζειτδμέσο
σταθμικό,ένωμιδαλληυπηρεσίαάνέλαβετήνευθύνηνδκαθορίζειτδκαθαρδεαοδα.
ΣέορισμέναΚρδτημέλη,ο!δύοαυτέςκατηγορίες έργασιωνπραγματοποιήθηκαν δκόμη
καίσέδιαφορετικούς γεωγραφικούς χώρους.
Οϊελεγχοιέγινανκυρίωςωςπρόςτδ&κδλουθασημεία:
1.Ο'πρδζειςσυγκέντρωσης (έσοδαηδηλώσεις)
Σ'δ,τιΑφορατήλογιστικήκαταχώρησηκαίτήσυγκέντρωση έσόδων(μέθοδοςΒ)η
δηλώσεων(μέθοδοςΑ),ηλογιστικήαύτηκαταχώρηση&ποτελε7Αναπόσπαστο μέρος
.τωνέθνικωνσυστημάτων φορολογικής λογιστικής καταχώρησης καί,σδντέτοια,'υΓΟ-
βδλλεταικατδγενικόκανόνασέαυστηρόκαθεστώςέσωτερικων ελέγχων.'Ωστόσο,
εΤναισπουδαίογιδτήνΕπιτροπήνδμπορείνδέζετδζειλεπτομερώς :
» '
–τίςπρδζειςσυγκέντρωσης ,
–τήντακτοποίηση τωνλογιστικών έγγραφωνσέκεντρικόκαίτοπικόέπίπεδο,
-τίςδιαδικασίες διόρθωσηςκαίτήθέσητουςσέεφαρμογή,
–τήνΑνάλυσητωνσυστημδτων πληροφορικής καίτόνελεγχοτωνστοιχείωντουΗλεκ­
τρονικούυπολογιστή .
'Οκανονισμός 2892/77δένπροβλέπειΑναλυτικόοτιή'Επιτροπή,κατδτήδιδρκεια
κανονικώνέλέγχων,έπαληθεύειτήνΑξίακαίτήνΑκρίβειατωνΑτομικώνδηλώσεων
τωνφορολογουμένων πούδημιουργούντίςπροϋποθέσεις πληρωμήςηέπιστροφήςτου
ΟΠΑ."Ωστόσο,Ακανονισμός 165/74δένΑποκλείειτήνπραγματοποίηση τέτοιαςμορ­
φήςέπαληθεύσεων .
«
2··0μέσοςσταθμικόςσυντελεστήςνιάχπμέθοδοΒμό.νο
'Ομέσοςσταθμικόςσυντελεστής συνίσταταισέΕνασυντελεστήτοΟΑποίουήστδ-
ΒμισηΑποτελείσυνδρτησητηςσπουδαιότητας (κατ'ΑξΓα)τ"νκατηγοριών πρδξεων
ι.πούυπόκεινται σέφορολογίακατδδιαφορετικό έθνικδποσοστδΦΠΑ,καΓο!όποΤες
/κατανέμονται υεταζύτουςσέπέντεκατηγορίες κατανδλωσης καίέπένδυσης πού
όρίζονταιστόάρθρο7τουκανονισμού 2Β92/77.

-*4-
Ηκατανομή αυτή νίςτελικής "δαπάνης ·^ιάποσοστού πραγμστοπο ιεΤται μέσω
στατιστικών στοιχείων πουλαμβάνονται ώπδτούς έθνικούς λογαριασμούς πούκατσρ -
«
τίζονται σύμφωνα μέτδευρωπαϊκό σύστημα ολοκληρωμένων οίκονομικων λόγαρ ιασμων .
Τ6δεδομένα αυτά Ανακατανέμονται έδνυπδρχει άνδγΚη ,μέτήβοήθεια καταλλήλων
στοιχεΓων .*Αφορούν δετους εθνικούς λογαριασμούς πούαναφέρονται στόοίκονομικδ
ετος πούπροηγείται τουθεωρούμενου οΙκονομικοΟ έτους .
□!έπαληΟεύσεις πούπραγματοποιούνται στδν τομέα αυτό θδπρέπει λοιπδν νδκαθο­
ρίζουν :
–έδντδστατιστικά στοιχεία πουέχουν ληφθεί άπδτούς χρησιμοποιηθέντες εθνικούς
λογαριασμούς καταρτίσΞηκαν σύμφωνα ,μέτό .ευρωπαϊκό σύστημα τωνολοκληρωμένων
οίκονομικων λογαριασμών (5Ε0),
έάντδστοιχεΤα πούχρησιμοποιήθηκαν στην ανάλυση τωνέθνικων λογαριασμών ίηταν
τα"κατάλληλα στοιχεΤα "κατά τηνέννοια τουάρθρου 7,παράγραφος 2.
–έδνδλες οικατηγορίες δαπάνης "πούυπεισέρχονται στήβδση τωνπόρων ΦΠΑ
έλήφθησαν υπόψη ,
–έδνηκατανομή κατδ κατηγορία δαπάνης καίκατά ποσοστό πραγματοποιήθηκε
σωστά .
01υπάλληλοι τ^ζστατιστικής υπηρεσίας .τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων διαθέτουν τδσο
τήνάπαιτούμενη τεκμηρίωση στόν τομέα τωνστατιστικών δσοκαίτίςείδικευμένες
γνώσεις καίτήνάναγκαία έμπειρία σέθέματα έθνικων λογαριασμών γιδνδπροβούν '
κατά εξειδ ικευμένο τρόπο στούς έλέγχους τουτομέα αυτου .0*ύπδλληλοι τηςύπηρε-
'σίας αύτης συνεργδζονται λοιπόν στούς σχετικούς έλέγχους .
3.Π!προσα ρμογές καίσυμψηφισμοί πούπροβλέπονται στόν κανονισμό 2892/77
"Ορισμένα αρθρα τουκανονισμοί !»προβλέπουν προσαρμογές στάέσοδα ηστήβδση γιδ
διδφορους λόγους .
Τόάρθρο 9τουκανονισμού 2892/77,πούαναφέρεται έξαλλου στόάρθρο 28παρδγραφος
3καίστούς πίνακες παρεκκλίσεων ώςπρός τήνένιαία φορολογική βδση (παραρτήματα
Ε,ΣΤκαίΖτΓ)ςέκτης όδηγίας ΦΠΑ ,προβλέπει συμψηφισμούς στίς βδσεις ΦΠΑτδν
Κρατών μελών κατά τήν -μεταβατ ικήδιάρκεια πούπροβλέπεται στήν εκτη άδηγία .
Πράγματι ,κδθε Κρότος μέλος πούεχει τήδυνατότητα νάφορολογεϊ κατά τήδιάρκεια

15-
αδτης τί^ς μεταβατι'κης περιόδου ορισμένες κατηγορίες πράξεων πούαπαλλάσσονται
ΑπότηνώδγιυΓα,έχει τηνυποχρέωση νάυπολογίζει τήβάση τδνπόρωνΦΠΑ £>σάν
αυτές οίπράξεις ναΑπαλλάσσονται (πίνακας Ε)ηΑντιθέτως κάθε Κράτος μέλος
πούΑπαλλάσσει όρισμένες κατηγορίες πράξεων δταν προβλέπεται νάφορολογούνται ,
υπολογίζει τήβάση τδνπόρωνΦΠΑώσάν αύτές οίπράξεις νάφορολογούνται (πίνακας
'Οπίνακας Ζπροβλέπει επίπλέον ,στ<5Κράτη μέλη ,εναδικαίωμα έπιλογης μεταξύ
Απαλλαγής καίφορολογήσεως γι5τίς Ιδιαίτερες καίπεριορισμένες κατηγορίες των
φορολογουμένων ,Αλλά αύτό τόδικαίωμα περιορίζεται σέ3χρόνια δταν δενΑφορα
τίςπεριπτώσεις τωνπινάκων ΕκαίΣΤ.
'ΟΕλεγχος Εγινε γιάνάδιαπιστωθεί δτι οίπηγές τδνστοιχείων καί οίμέθοδοι
υπολογισμού πούπρότειναν τάΚράτη μέλη γιάτήνκατάρτιση αδτΒν τΣ3ντμημάτων
φορολογικής βάσης ,μπορούσαν νάθεωρηθούν κατάλληλες .
Γ.ΤάΚράτη μέλη Απάντησαν κατά πολύ συνεργάσιμο καίθετικό τρόπο στίς συγκεκρι­
μένες έρωτήσεις τηςΕπιτροπής ,στούς τρεΤς τομεΤς δπου ήΕπιτροπή ησκησε Ελεγχο
(βλ.Ανωτέρω ).Τόέπίπεδο συνδέσμου μέτίςαρμόδιες υπηρεσίεςτωνΚρατδν μελΏν
πραγματοποιήθηκε σέδιαφορετικό βαθμό ΑπότόεναΚράτος μέλος στό6λλο .'Ησυνερ -
παραδειγματ ικη .
'Ημεγάλη διαφορά μεταξύ αύτων τΏνέλέγχον καίτδνέλέγχων τδνπαραδοσ ιακων Ιδίων
πόρων Αναγνωρίσθηκε ΑπότάΚράτη μέλη ,στόμέτρο δπου οίέξουσι οδοτημένΟί υπάλ­
ληλοι Απότήν "Επιτροπή Αναλαμβάνουνγιάτούς Υδιους πόρους .ΦΠΑδιαχειριστική
είιθύνη ή6ποί~ συνεπάγεται τήνΑναγκαιότητα νάβρεθούν λύσεις ,-μέτίςΑρχές τδν
Κρατών μελών ,στάπροβλήματα πούΑνέκυψαν στούς έλεγχόμενους τομείς ,καίέφαρ-
μογή τδνπολύπλοκων διαδικασιών πούπροβλέπονται μεταξύ Βλλων στάαρθρα 9καί
13τουκανονισμού 2892/77.Οίέλεγκτές Ασχολήθηκαν μέδιορθώσεις τόσο υπέρ
δσοκαίείςβάρος τΟνΚρατδν μελών .
ΟίεξιΑνακεφαλαιωτικοί λογαριασμοί του 1979 καίοίέννέα Ανακεφαλαιωτικοί λογα­
ριασμοί του 1900 ,οίΑποΤοι Εχουν έλεγχθεΤ μέχρι σήμερα ,δημιούργησαν μετά τόν
Ελεγχο τήνΑναγκαιότητα τροποποιήσεων .Αύτές οίτροποποιήσει Αφορούσαν δλες τίς
πλευρές τουΑνακεφαλαιωτικού λογαριασμού ,συμπεριλαμβανομένης τηςΑκρίβειας τ8ν
διαφόρων υπολογισμών .Αύτό συνέβη παρά τήνπροηγούμενη ,σημαντική προσπάθεια των
ύπηρεσιων τηςΕπιτροπής ,οίΑποΤες δημιούργησαν γιάτάΚράτη μέλη ενατύπο
Ανακεφαλαιωτικού λογαριασμού μέλεπτομερή παραρτήματα καί οίΑποΤες διοργάνωσανΣΤ).
γασία τΟνΚρατΰν μελών ,Ανεξάρτητα Απότήσωστή διεξαγωγή τδνέλέγχων ,ήπηρξε

-16-
έπισκέψειςπληροφόρησης πρίνόπδτούςπραγματικούς έλέγχους.ΓίκάθεΚρότος
μέλος,οΐύπδλληλοιτηςΈπιτροπης'είχαν.τηδυνατότητανάέπαληθεύσουνολητή
διαδικασία συγκεντρωτισμού .
Τδλήθηπουδιαπιστώθηκαν οέθέματασυγκεντρωτισμού φορούσανκυρίωςπεριθωριακές
πλευρέςτδνυπολογισμών ,όπωςπροσαρμογές ησυμιί'Γ»ισμούςπούπροβλέπονται κατάλε­
πτομερήτρδποάπότόνκανονισμό2592/77(παραδείγματος χάριν,δρΟρο2παρ5:γραρος
3ηάρθρο8παράγραφος 1)ϊιλλάυπολογιζόμενα κατδόχιάπολύτωςΑκριβήηκαί
έλλιπήτρόποστούςΑνακεφαλαιωτικούς λογαριασμούς .
ΑΐτησειςτηςΓερμανίαςκαίτουΛουξεμβούργου νάμειώσουντάκαθαρόεσοδάτους
γιδλόγουςπούδένπροβλεπδντουσαν άπδτόνκανονισμό ,δένέλήφθηκανυπόψη.
ΤδλόΘηπούδιαπιστώθηκαν κατάτδνκαθορισμότουμέσουσταθμικούσυντελεστή αφορού­
σανκυρίωςτίςλανθασμένεςίκπαραδρομήςκατανομέςπράξεωνμεταξύποσοστώντουΟΠΑ,
Ιδίωςστίςπεριπτώσεις μεγάλουΑριθμούποσοστώνη"διαστρέβλωσης "πούδηυιουργηθηκε
Απόδιο'φοράτουποσοστούΟΠΑκατδτήδιάρκειατοΰοίκονομικού έτους,έφδσονί]Αλλαγή
αυτήελοβεχώραείτεστήνΑρχή,είτεκατδτήδιδρκειατοΰέτους.Στήνπερίπτωσηαύτη,
^υπάρχουσακατανομήτωνστατιστικών σειρώνδένέπαρκεϊκαίπρέπεινδγίνεταιπροσ­
φυγήστδκατάλληλαστοιχεία(άρθρο7παρδγραρος2"τοΰκανονισμού).
0?μέσοισταθμικοίσυντελεστές πολλώνΚρατώνμελώνκατέστηΑναγκαίοτόνάδιεύθετη2ο~>.
μετδΑπότδνελεγχοκαίεναΑπ'αΰτάΑπορρίφθηκε τελείωςάπδτήν'Επιτροπή ,κατ'ούτό6ε
τδντρδποή"Ολλανδίακλήθηκενδπροβείστδνκαθορισμόένδςνέουμέσουσταθμικού
συντελεστή.Παράτδνέοαίιτόΰπολογις(μ3,δ£νΑναμένεται μεγάληδιοϊοράωςπρός
τ6αποτέλεσμα όσονά^ορατήβάσητων.·πόρωνΟΠΑστδΚράτοςμέλοςαΰτδ.
ΜίαάλληπλευρότοΰμέσουσταΟμικοϋσυντελεστήπούαποδείχθηκεμηΙκανοποιητικηκατάτή
διδρκειατουέλέ,-χουΑι^οροϋσετήκατανομήτωνπράξεων,σύμφωναμέτίςπροβλεπόμενες
κατηγορίεςτουάρθρου7παράγραςος 1τοΰκανονισμοΰ 2692/77.*ΗκατανομήπούΑναφέ­
ρεταιΑναλυτικάστδνκανονισμόδένάκολουθήθιτίε πλήρωςάπδκανέναΚράτοςμέλος.
ΚδθεΚρότοςμέλοςέράρμοσετδδικότουκαθορισμόκατηγοριών σύμφωναμέτδ;?α3μόέναρ-
μονίσεωςτΕ:νέθνικϋντουλογαριασμών μέτδευρωπαϊκόσύστημαοίκονομικων λογαριασμών
(5£0),προσπαθώντας πάντωςνάπραγματοποιήσει τήνκατανομήαυτήγιδτδσύνολοτης
Αξίαςτωνς-ορολογισίμων πράξεωνσύμοωναμέτήνέθνικήνομοθεσίακαίκατδτόμέτρο
ποΰαντιπροσώπευε μίατελικήέαττάνη.
ΓιδΑρισμένεςπλευρέςτουκαθορισμούτοΰμέσουσταθμικούσυντελεστή,όπωςτόχειρισμό
τηςτελικήςκατανάλωσης τωνκατ'Αποκοπή γεωργων(άμεσεςπωλήσειςκαίάΰτοκατανάλο -
ση)ηο'ΑλλαγέςτεύποσοστούτοΰΟΠΑκατδτήδιάρκειατοΰοίκονομικου έτους,ηοί
Ατέλειεςπούδιαπιστώθηκαν ΑφείλονταιστίςΑνεπάρκειες τοΰκονονισμοΰ 2892/77αυτού
καθεαυτού .
ΙτδπλαίσιοτηςΕξέτασηςτωνυπολογισμών τωνσυμψηφισμών καίάλλωνπροσαρμογών προ­
βλέπονταιάπδτόνκανονισμό2892/77("Αρθρο5,πςιράγραφος2καί9π^ρδγραςος 3),

-17-
ορισμένεςμέθοδοιυπολογισμοΟ πούχρησιμοποιήθηκαν Απ'τδΚρδτημέληησανπιό
ΑκριβείςΑπόαλλ\;ς.ΠολλέςδιορθώσειςζητήθηκανΑπότουςέλεγκτέςτηςΕπιτροπής ,
Δ^_ΣτΓςπερισσότερες περιπτώσειςπουπαρουσιάστηκαν κατδτήδιδρκεια'των ελέγ­
χων,τάΚρδτημέληκαίήΕπιτροπήμπόρεσαννδσυμφωνήσουν στησυνέχειαέπίτων
τροποποιουμένων υπολογισμώνκαίήΕπιτροπήπροέβηστήνΑντίστοιχηπροσαρμογήτων
βδσεωνΦΠΑτωνσχετικώνΚρατώνμελών.'Ωστόσο,υπδρχουνορισμένασημεΤαΑκόμηπού
παραμένουνσέέκκρεμότητα .ΣυχνδτδσημεΤααΰτδσυνδέονταιμέθέματαΑρχήςπού
προκύπτουν ΑπότήνέρμηνείαπούδόθηκεΑπότδΚρδτημέληστίςδιατδζειςτηςέκτης
όδηγίαςΦΠΑ.
Σδνπαράδειγμα,μπορούννάΑναφερθούντάπαρακάτωσημεΤα.
–Γερμανία:"Απαλλαγήτωνπαροχδντωνμεταφορέωντουομοσπονδιακού ταχυδρομείου
("Αρθρο13Α,<1ατηςέκτηςοδηγίαςΦΠΑ)
ΜίατέτοιαΑπαλλαγήδέκαλύπτεται ΑπότήνεκτηοδηγίαΦΠΑδιότιδένείναιδυνατή
παράγιάτίςπαροχέςπούπραγματοποιούνται Απότίς'ίδιεςτίςταχυδρομικές υπη­
ρεσίες.
–ΗνωμένοΒασίλειο:"Απαλλαγήόρισμένωνπαροχδνυπηρεσιώνπούπραγματοποι­
ούνταιΑπότδΙατρικδκαίπαραϊατρικόέπαγγέλματα :
παραδόσειςδιορθωτικδνγυαλιδν(δρθρο13Α1οτηςέκτης
όδηγίαςΦΠΑ)
*Η?κτηόδηγίαΦΠΑδένπροβλέπεισ'αύτόντόντομέαπαρδτήνΑπαλλαγήτδν
παροχδνΰπηρεσιδν.
-"Ιταλία:ΤρόποςύπολσγισμουτδνκατΑποκοπήποσοστδνσυμψηφισμούστούςγεωρ­
γούςπούέπιτυγχδνουν κατ"Αποκοπήσυμψηφισμό:βόειοκαΓχοίρειοκρέας.
'ΗΕκτηόδηγίαΦΠΑδένέπιτρέπειΕναύπερσυμψηφισμότηςέπιβδρυνσηςέκτδν
προτέρων.

-18-
"Αλλε ςπμφ ισβητο ύμε\4 ~Γ.υποθέσεις πούΑφορούν τήνέφαρμογή τουκανονισμού 28Ρ2 /77
-Δανία :Φορολόγηση όρισμένων παροχΏν πούτόκράτςς καΓο?Κοινότητες πραγματο­
ποιούν ε!ςέπυτούς ("Αρθρο 6παράγραφος 1τουκανονισμού 2892/77).
Τέτοια Απαλλαγή δένκαλύπτεται &πότήνέ;:τη όδηγία ΦΠΑδιότι δένεϊναι δυνατή
παρά μόνο γιότίςπαροχές πούπραγματοποιούνται άπί »τΓςίδιες τΓςταχυδρομικές
ύπηρεσΓες .
-Δανία :Απαλλαγή πράξεων σχετικό μέτόκτίρια καίγήπεδα πρός άνέργεση ("Αρθρο 9
παράγραφος 3τουκανονισμού 2892/77).
Οιτρόποι ΰπολογισ'·ου τουσυμψηφισμού πούπροβλέπεται άπότό·αρθρο 9τουκανονισμού
2892/77δένθεωρούνται άπότην'Επιτροπή ώςΙκανοποιητικοί .
-Γαλλίαί'Απαλλαγή τουεθνικού μέρους τωνδιεΕνων μεταφορών προσώπων ("Αρθρο 9καί
11τουκανονισμού 2892/77)
'ΗΓαλλία δύναται· νόάπαλλάσσει τέτοιας μορφής πράξεις ατόπλαίσιο τουσημείου 17
τουπαραρτήματος ΓΤτηςεκτής οδηγίας ,υπότήνπροϋπόθεση δτιθάτάσυμπεριλάβει στή
βάση τωνπόρων γαλλικού ΦΠΑ ,πράγμα τόόποΤο δένσυμβαίνει .
-Γαλλία :θέση έκτός πεδΓου έφαρμογης τωνμεταφορών προσώπων μεταξύ τηςΚορσικής και'
τηςΓαλλίας ("Αρθρο 9καί 11τουκανονισμού 2892/77.)·
'ΗΓαλλία δύναται νάάπαλλάσσει τέτοιες πράξεις <τπ5πλαίσιο τουσημείου 17τουπαραρτή­
ματος ΣΤτηςέκτης δδηγίας ,υπότήνπροϋπόθεση δτιΒάπεριληφθούν στήβάση τωνπόρων
ΦΠΑΓαλλίας ,πράγμα τόάποΐο δένσυμβαίνει .

-19-
"Ηθέσηίκτόςιτε&ίουέφαρμογηςτωνπρδξεωναΰτωνΑντίτηςΑπαλλαγήςτους,Αποτελεί
καθεαυτήνπαράβασητηςέκτηςό&ηγίας.
–'Ηνωμέ'Όβασίλειο :"Αρνησηέκπτωσηςγιδτήνχρησιμοποίηση αυτοκινήτων έπιχειρή-
σεων("Αρθρο9παράγραφος 4τουκανονι.αμοΰ2892/77καίάρθρο
16παράγραφος6καί7τηςέκτηςΑδηγίαςΟΠΑ).
Οΐτρόποιυπολογισμού τουσυμψηφισμού πούπροβλέπεται άπ'τάάρθρο9τουκανονισμού
2892/77δένθεωρούνται ωςΙκανοποιητικοί απότήν"Επιτροπή.
*
* *
Στ6πλαίσιοτουορθρου6τουκανονισμού 165/74,τάΚράτημέληέχουνδικαίωμαν&παρου–
σιάσουντίςπαρατηρήσεις τουςέπίτωνΑποτελεσμάτων τωνέλεγχωντης"Επιτροπήςκαίηδια­
δικασίααύτή,γιδτήφορολογική βάση1930,βρίσκεταιΑκόμηυπόέξέλιξη.Χωρίςνάγίνε­
ταικαμιά£κτωνπροτέρωνκριτικήως·πρ5ςτάδυνατόΑποτελέσματα τωνέπαφωνπούβρίσκο­
νταιΰπόέξέλιξημέτδΚρδτημέληγιδμίαπροσπδθειαρύθμισηςτωνπροβλημάτων πού
βρίσκονταιΑκόμηα'Εκκρεμότητα ,θάί®ΐτοωστόσοεπιθυμητόνάπαρουσιάσει ή"Επιτρο­
πήμίαπιόοριστικήσύνταξητηςΕκθεσης 'ΑφουΒδεχειη"διαεξαγάγειολατδ
συμπεράσματα ΑπότήνΕμπειρίατηςσχετικάμετόνελεγχοσε.θέματαΙδίωνπόρωνπού
προέρχονται Απ'τδΦΠΑ,γιάτάδύοοίκονομικάετη1931καί1990.
Τδσυμπεράσματα πούέχουνηδηέξαχθε"μπορούνπεριληπτικά νδέκτεθοΰνκατδτόνΑκό­
λουθοτρόπο:
–Κατάτοΰςπρώτουςέλεγχουςεμφανίστηκαν ατέλειεςτουσυστήματοςκαί,γιδν'Αντιυε-
τοπιστεΤτό-γεγονόςαϊτό,ήΕπιτροπήπροτείνειδιευθετήσεις τωνΰπαρχουσωνδιατά­
ξεωντουκανονισμού 2392/77.
–ΟΙπρώτοιΕλεγχοιόδήγησαντήνΕπιτροπήνδζητήαειπολλέςδιορ0ώσει$τωνΑνακεφα­
λαιωτικώνλογαριασμών πούπαρουσίασαν τόΚρδτημέληγιδτί1979καί1950.Στίς
περισσότερες περιπτώσεις ,αυτέςοΐδιορθώσειςΕγινανδεκτέςΑπότάΚράτημέλη
καίεΤχανηδησδνσυνέπειαμίαπροσαρμογήτωνΑντίστοιχων βάσεωνΦΠΑ.
-Σέσπανιότερες περιπτώσεις τάΚρδτημέληδένδέχθηκαννάκδνουντίςδιορθώσεις
πούζήτησεή"Επιτροπήκαίσύτέςοΐπεριπτώσεις διαφορετικής ΕρμηνείαςτηςΕκτης&-
ΛηγίαςΦΠΑκαίτοΰκανονισμού 2692/77,μεταξύτ2νΚρατΟνμελΕνκαίττ,ς"Επιτροπής,
Αδηγουνσέμίαμειωυένη ,ΕκτίμησητηςβάσηςΦΠΑΑπόαυτάτάΚράτημέλη.'Η
ΕπιτροπήΕπιθυμεΤνάίυαλοποιήσει αυτέςτίςπεριπτώσεις ,έδνπαροστεΤΑνάγκη
Εγείροντας κστάτωνΚρατώνμελώνδιαδικασίες παράβασης.

ΠΡΟΤΑΣΗΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚΑΧ,ΕΟΚ,ΕΥΡΑΤΟΜ)ΤΟΥΣΥί.ΒΟΥΛΙΟΥ ΠΕΡΙΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΣ ΚΑΙ
ΠΑΡΑΤΑΣΕΩΣ ΤΟΥΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ,Εύρατόμ,ΕΚΑΧ)δριθ.2892/77ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
ΠΕΡΙΤΗΣΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ,ΩΣΠΡΟΣΤΟΥΣΙΔΙΟΥΣΠΟΡΟΥΣΠΟΥ
ΠΡΟΕΡΧΟΝΤΑΙ ΑΠΟΤΟΦΟΡΟΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ,ΤΗΣΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΗΣ21ηςΑΠΡΙΛΙΟΥ
1970ΠΕΡΙΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΣ ΤΩΝΧΡΗΜΑΤΙΚΩΝ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΩΝ ΤΩΝΚΡΑΤΩΝΜΞΛΩΝΑΠΟ
ΙΔΙΟΥΣΠΟΡΟΥΣΤΩΝΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ .
ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
"Εχονταςυπόψη:
70/243/ΕΚΑΧτήνΑπόφαση/της21ηςΆπριλΓου1970περΓάντικαταστάσεως τωνχρηματικών συνεισφορών
τδνΚρατώνμελώνΑπόΙδίουςπόρουςτωνΚοινοτήτων (ΐ)καίΙδίωςτόάρθρο6παρά­
γραφος2,
τηνπρότασητηςΕπιτροπής .
τήγνώμητουΕύρωπαϊκουΚοινοβουλίου (2),
τηγνώμητουΕλεγκτικού Συνεδρίου(3),
Εκτιμώντας :
δτιόπροβλεπόμενος συντονισμόςγιθτηνκοινήδήλωσητης4ηςΜαρτίου1975του
Εΰρωπα'ΓκουΚοινοβουλίου ,τουΣυμβουλίουκαίτηςΕπιτροπής (4)πραγμοπτιπο ιήθηκε
πλαίσιαμιαςέπιτροπήςσυντονισμού ,
19
1

/-21-
οτιΔκανονισμός(ΕΟΚ,Εύρατόμ,ΕΚΑΧ)άριθ.2892/77(ΐ),δπωςπροβλέπεται
ατόάρθρο14,έφαρμδζεται Απότήν1ηΙανουαρίου1978γιάμιάμεταβατικήπερί­
οδοπούλήγειστίς31Δεκεμβρίου1982,
8τι,λόγωτηςκαθυστερήσεως πούπροέκυψεκατάτην£ναρξητηςΙσχύοςαπότάΚράτη
μέλητηςέκτηςόδηγίας77/388/ΕΟΚτουΣυμβουλίουτης17ηςΜαΐου1877,σέθέματα
έναρμόνισηςτ2ννομοθεσιών τ£5νΚρατΒνμελώνσχετικάμέτόφόροκύκλουέργασιων-
κοινόσύστημαφόρουπροστιθεμένης Αξίας:ένιαίαφορολογικήβάση(2)ή"Επιτροπήδεν
χρησιμοποίησε τηνπροθεσμίαπέντεέτδνμεταβατικήςπεριόδου »ττού£χειπροβλεφθεί Αττό
τόΣυμβούλιο,γιάτήνέπεξεργασίατουπεριεχομένουκαίτωνλεπτομερειών θέσεωνσέ
ΙσχύένόςένιαίουκάίΕριστικούκαθεστδτοςείσπράξεωςτωνΙδίωνπόρων,
Βτιγιάνάγίνειήέπεξεργασίααύτδντδνδιατάξεων,πρέπεινάπαραταθούν ήέν
λόγωμεταβατικήπερίοδοςεωςτίς31Δεκεμβρίου1985^'κίη^ϊιΐυπάρχουσεςέντΕ5μεταξύ
διατάζειςτουκανονισμού (ΕΟΚ,ΕΥΡΑΤΟΜ,ΕΚΑΧ)Αριθ.2892/77,
~/(.ΕΟΚ,;ΕΥΡΑΤΟΜ.ΕΙ^νΧ)Αριθ.,#οτιησυγκεκριμένη εφαρμογήτουκανονισμού/2892/77?άπότηνέναρξηΙσχύοςτου,
κατέστησεέμφανήτηνΑναγκαιότητα νάπροσαρμοστούν καίνάόλοκληρωθουν σέπολλά
σημεΤαδιατάξειςαίιτές,χωρΓςνάΑναμένεταιήέπιλσγήένδςένιαίουίριστικουκα­
θεστδτος^
»<1ψεμλΑντιμετωπιστούν ..,,~,,,οτιπρεπειειδικότερανα/οιδυσκολίεςπουσυναντούνταΚράτημέληκατά
τήνέφαρμογήτηςλεγομένηςμεθόδουτωνέσόδωνγιάτήθέσπισηένόςσταθμισμένου
μέσουσυντελεστής
.ΓΕΟΚ,.ΕΥΡΑΤΟΜ,ΕΚΑΧ)Αριθ.οτιοκανονισμός/2892/77πρέπεινάολοκληρωθεί μέτήνπρόβλεψηδιατάξεωνγιάτή
διόρθωσητωνέτησίωνκαταστάσεωντωνπόρωνΦΠΑ^
ΕΞΕΔΩΣΕΤΟΝΠΑΡΟΝΤΑΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
(1)ΕΕI.336της27.12.1977,σελ.8
(2)ΕΕ145της13.6.1977,οελ.1
V\

-22-
AP0PO1
Όκανονισμός(ΕΟΚ,ΕΥΡΑΤΟΜ,ΕΚΑΧ)&ριθ.2892/77τροποποιείται ώςέξης:
1.Τόάρθρο2παράγραφος2Αντικαθίσταται ΑπότόΑκόλουθοκεΓμενο:
'13.Κατάπαρέκκλισητηςπαραγράφου 1,τάΚράτημέλη'έχουντόδικαίωμανάμήλαμβά­
νουνυπόψη,γιότόνκαθορισμότων·πόρωνΦΠΑ,τίςπράξειςπούπραγματοποιούνται
άπδτούςυποκειμένους στόφόρο,τωνάποίων6έτήσιοςκύκλοςέργασιων,οπως καθορί­
ζεταισύμφωναμέτούςκανονισμούς πούπροβλέπονται στόαρβρο24παράγραφος4της
όδηγίας77/386/ΕΟΚ,δενυπερβαίνει ποοδυψους10.000Εϋϋπούεχειμετατραπεί
σέέθνικόνόμισμαμέτόμέσοσυντελεστήτουοίκονομικουέτους,έπειδήτάΚράτημέλη
μπορούν νάστρογγυλεύουν ,Μως10%πρόςτάδνωηπρδςτάκάτ«,τάποσάπού
προκύπτουν Απότήμετατροπή.
ΤάΚράτημέληπούκάνουνχρήσηαύτουτουδικαιώματος ,υπολογίζουντήβάσητωνΙδίων
πόρωνώςΒνο!υποκείμενοιστόφόροοΐόποιοι,ένδεχομίνως δικαιούνται Απαλλαγής,
τουάρθρου24παράγραφος2τηςένλόγωόδηγίας,«1»Αγονταν κοινοτικό
καθεστώςέφαρμογηςτουφόρουπροστιθεμένης Αξίας,δπωςπροβλέπεται Απότηνίνλόγω
όδηγία."
2.Τόάρθρο3τροποποιείται ώςέξης:
α)Στόπρώτοέδάφιοπροστίθεται ήΑκόλουθηφράση:
"....καίπληροφορούντηνΕπιτροπήγιβτήνμέθοδοπούπρόκειταινάέφαρμόσουν".
β)Τόδεύτεροέδάφιοκαταργείται.
γ)ΤότελευταίοέδάφιοΑντικαθίσταται ΑπότόΑκόλουθοκείμενο:
"'ΗΕπιτροπήΑνακοινώνει στ<5ΚράτημέλητίςπληροφορίεςπούΑναφέρονται
στόπρώτοκαίδεύτεροέδάφιο."

-23-
3.Στόδρθρο4παράγραφος3,Αντικαθίσταται ήφράση
έλλεΓψειδηλώσεωςλόγωμήέκπληρώσεωςτωνύποχρεώσεωντουύποκειμένου στ<5
φόρο,Απότήναύτεπαγγέλτωςπραγματοποιουμένη φορολόγησηΑπότήνάρμόδιαέθνική
Αρχή.",μέτήφράση"...ΑντλούνταιΑπότηναυτεπαγγέλτωςπραγματοπο ιουμένηφορο­
λόγησηΑπότηνάρμόδιαέθνικήΑρχή."
4.Τόάρθρο6Αντικαθίσταται ΑπότόΑκόλουθοκείμενο:
"Γιάεναδεδομένοέτοςκαίμέτηνέπιφύλαξητουδρθρου9,ήβάσητωνιτδρων©ΠΑ
υπολογίζεται βάσειτόίνσυνολικώνκαθαρώνέσόδωντουφόρουπροστιθεμένης Αξίαςπού£χουν
εΙσπραχθεΤ καίσύμφωναμέτόσυντελεστή,μέτόνόποΤοεΙσπράττεται άΦΠΑκατά
τήδιάρκειατουΙδίουέτους.
"Ανσέ£ναΚράτοςμέλοςέφαρμόζονται πολλοί συντελεστές ΦΠΑ,ή
βάσητωνπάρωνΦΠΑυπολογίζεται βάσειτουσυνόλουτωνείσπραττομένων καθαρδνέσόδων
τουφάρουπροστιθεμένης Αξίαςκαίσύμφωναμέτόσταθμισμένο μέσοσυντελεστήτου
ΦΠΑ.Στηνπερίπτωσηαύτη,τόΚράτοςμέλοςκαθορίζειτόσταθμισμένο μέσοσυντλεστήπού
ι
έκφράζεταισύμφωναμέέκατόνομισματικές μονάδεςκατόπινΕφαρμογήςτηςκοινήςμεθό­
δουυπολογισμού πού6χειπροσδιοριστεΤστόάρθρο7,καίτόΑποτέλεσμααύτουτου
ύπολογισμου στρογγυλοποιείται οτότέταρτοδεκαδικόψηφίο."
5.Τόάρθρο7τροποποιείται ώςέξης:
α3'Ηπαράγραφος 1,έδάφιο2Αντικαθίσταται ΑπότόΑκόλουθείκβϊμβνσ:
"01συντελεστέςτουφόρουπροστιθεμένης Αξίαςπούπρέπεινάληφθούνυπόψηείναι
ο!συντελεστές πούΙσχύουνστάΕνδιαφερόμενα Κράτημέληκατάτήδιάρκειατουυπό
έξέταση£τους."
β)Οίπαράγραφοι2,3καί4Αντικαθίστανται ΑπότίςΑκόλουθεςπαραγράφους 2Εως7:

-24-
"2.ΗκατανομήκΓτ,άσυντελεστή τουφόρουπροστιθεμένης Αξίαςπραγματοποιείται
γιάτίςΑκόλουθεςστατιστικές κατηγορίες :
α.ΟΙπαρακάτωκατηγορίες πράξεωνπούεπιβαρύνονται μέΕναμήέκπιτττόμενο φόρα
προστιθεμένης Αξίας:
-τελικήκατανάλωση τώννοικοκυριων,συμπεριλαμβανομένων τηςαΑτοκατανάλωσης καί
τωνΑμέσωνπωλήσεωντώνγεωργώνπούέπιτυγχάνουνκατ'Αποκοπήσυμψηφισμό ,στήν
έπικράτεια πούΑναφέρεταιστόάρθρο3τηςόδηγίας77/388/ΕΟΚγιάτδένδιαφερόμενο
Κράτοςμέλος*
-ένδιάμεσηκατανάλωση τουδημοσίουκαΓΙδιωτικούτομέα,τωνΑσφαλιστικών έται-
ρειωνκαίτωνπιστωτικών όργανισμων *
-Ακαθάριστες έπενδύσείςπαγίουκεφαλαίουτουδημοσίουκαίΙδιωτικούτομέα,των
Ασφαλιστικών έταιρειώνκαίτώνπιστωτικών όργανισμων.
β.Οίπαρακάτωκατηγορίες πράξεων,στδμέτροοπουΕπιβαρύνονται μέΕναμή
έκπηττιίμενο φάροπροστιθεμένης Αξίας:
-ένδιάμεσηκατανάλωσητωνμήχρηματοδοτικών έταιριωνκαίοΓονείέταιριων
Ακαθάριστες έπενδυσειςπαγίουκεφαλαίουτωνμήχρηματοδοτικών έτβιριωνκαί
οίονείέταιριων.
γ·0}πράξειςπούΑντιστοιχούν σέπωλήσειςοίκοττεδικών έκτάσεων.
3.'Ηκατανομήκατάσυντελεστή πούΑναφέρεταιστηνπροηγούμενη παράγραφο,οΙπράξεις
ο!σχίΓτικέςμέτηναύτοκατανάλωση καΓτίςδμεσεςπωλήσειςτδνγεωργώνπούέπι-
τυγχάνουνκατΑποκοπήσυμψηφισμό ,στόμέτροπούδενυπόκεινται στόφόροπροστιθε­
μένηςΑξίας,κατατάσσονται ίναπλασματικό συντελεστή ,ετσι&ττε6«ρδροςπούθδπροέ­
κυπτεΑπότήνέφαρμογήαύτουτουσυντελεστή νάΙσούταιπρόςτήνπροηγούμενη έπιβά-
ρυνσηέπίτώνπράξεωντουΦΠΑ.
4.'Ηκατανομήτώνπράξεωνκατάστατιστικήκατηγορίαπραγματοποιείται μέατοιχεΤαπούπούσυντάσσονται
λαμβάνονται Απότούςέϋνικούςλογαριασμούς/σύμφωναμέτδευρωπαϊκόσύστηματών
ένοποιημένωνοίκονομικώνλογαριασμω^.ένλόγωέθνικοίλογαριασμοίΑναφέρονται
στδπροτελευταίο ΕτοςπρίνΑπδτδοίκονομικόετοςγιάτόόποΤοπρέπεινάυπολογιστεί
ήβάσητωνπόρωνΦΠΑ.

-25«
ΤάΚράτη μέλη μπορούν νδλδβουν έγκριση ,σύμφωνα μέτηδιαδικασία πούπροβλέπεται
στόάρθρο 13,νδχρησιμοποιήσουν στοιχεΤα πούάφορουν δλλο προηγούμενο έτος έκτός άπδ
τόπροτελευταίο .
5.Γιδνδπραγματοποιηθεί ήέπιλογή όρισμένων πρδζεων πού έπιβαρύνονται μέμή
έκπιπτόμενο φόρο προστιθεμένης άζίας καΓηκατανομή κατδ συντελεστή τουΦΠΑ ,μπορούν
νδχρησιμοποιηθούν στοιχεΤα πούλαμβάνονται άπδσυμπληρωματικές πηγές τουεώρωπαϊ -
κουσυστήματος ένοποιημένων οίκονομικων λογαριασμω^^^αδή καταρχήν ,έσωτερικούς
έθνικούς λογαρισμούς ,έδνπεριέχουν τήνάπαραίτητη κατανομή η,άλλως ,όποιαδήποτε
δλλη κατάλληλη πηγή .
6.Γιδνδπροσδ ιοριστεΤ ήστδθμιση κδθε συντελεστή τόΚρδτος μέλος υπολογίζει
τήσχέση μεταξύ ,άφενδς ,τηςάζίας τωνπρδζεων πούάφορουν αυτόν τδσυντελεστή καΓ ,
άφετέρου ,τηςσυνολικής &ζίας τουσυνδλου τωνπρδζεων .
7.'Ιέπερίπτωση τροποποίησης ,κατδ τήδιδρκεια τουοίκονομικου έτους ,τουσυντέλε­
ση τουφδρου προστιθεμένης &ζίας πούέφαρμδζεται σέδλες ησέόρισμένες πρδζεις ,
ήτουφορολογικού καθεστώτος όρισμένων πρδζεων ,μέέπιπτώσεις ατόΙσοδα του -
φδρου προστιθεμένης άζίας πούε1σπρδττοντα ικατά τήδιδρκεια τουυπόέζέταση έτους ,
τόΚράτος μέλος υπολογίζει £νανέομέσο σταθμισμένο συντελεστή .Αύτός όνέος
μέσος σταθμισμένος συντελεστής έφαρμδζεται στάέσοδα πούπροέρχονται άπδτήνέφαρ-
μογή τουτροποποιημένου συντελεστού ηκαθεστδτος .
Κατδ παρέκκλιση τδνδιατδζεων τουπρώτου έδαφ'ου ,τόΚρδτος μέλος εχει τόδικαίωμα
νδυπολογίζει έναμόνο μέσο σταθμισμένο συντελεστή ,-άφου ο!πρδξεις έχουν ύποστεΤ
τήντροποποίηση του συντελεστή ητουκαθεστώτος ,έχουν κατανεμηθεί μεταζύ του
παλαιού καίτουνέου συντελεστή ήτουπαλαιού καίτουνέου καθεστωτος,ρριο ΡΑΤΑ
ΤΕΜΡ0ΠΙ5 λαμβανομένης υπόψη τηςμέσης περιόδου μεταζύ τηςεναρζης Ισχύος του
συντελεστή 'ήτου τροποποιημένου καθεστώτος καίτηςεΤσπραζης τδνέσόδων πού
προέρχονται άπότήνέφαρμογή αύτου τουσυντελεστού ήαώτου τουκαΟεστδτος ."
6.Τόάρθρο θΑντικαθίσταται άπδτόακόλουθο κείμενο :

-26-
"2.Τάέσοδα πούέχουν εισπραχΟεΤ ίιπόεναΚρότος μέλος μειώνονται κατά τόποσό
τόόποΤο Αντιστοιχεί στόσύνολο τωνφόρων έπΓτΩνείσφορων ,πλην έκείνων πούΑνα­
φέρονται στην αύτοκατανάλωση καίστίς Απευθείας πωλήσεις στους τελικούς καταναλω­
τές ,τούς όποίους οΐγεωργό Γπουέπιτυγχάνουν κατΑποκοπή συμψηφισμό ,δενάνέκτησαν
κατ'Εφαρμογή ,Απόαύτδ τόΚράτος μέλος ,τουδικαιώματος γιδμεΓωση τωνκατ 'Αποκοπή
ποσοστί3ν τουσυμψηφισμού πούέψαρμόζεται στΓς πράξεις τΓςδιενεργούμενες Απδτούς
γεωργούς πούΕπιτυγχάνουν κατ'Αποκοπή συμψηφισμό ,τωνποσοστΩν συμψηφισμού πού
υπολογίζονται σύμφωνα μέτόάρθρο 25παράγραφος 3τηςόδηγίας 77/338/ΕΟΚ.Τάποσά
τωνφόρων έπΓτωνείσφορων καίτάποσά πουΙχουν συμφψηφισθεΤ Αναφέρονται στόέν
λόγω ετος ."
Αυτή ήδιάταξη μπορεΤ νάχρησι μοποι η6εΤ μόνον εάντάκατΑποκοπή ποσοστά
πούέχουν καθοριστεί σύμφωνα μέτδίίρθρο 25παράγραφος 3τηςόδηγίας 77/3Β8/Ε0Κ ,Αφή-
PPOνουν νάπαραμείνει ενας ΰπο-συμψηφ ισμός σέσχέση μέτόμέσο/γιδτ(ρίαχρόνια ,στρογ-
γυλοποιημένο στημισή μονδδα κάτω Απότίςέπιβαρύνσεις τουφόρου προστ ιΒεμένης Αξίας ,
πούέκφράζονται σέποσοστδ ,καΓυπολογιζόμενος κατ'έφαρμσγή τηςμεθόδου υπολογισμού
τουπαραρτήματος Γτηςένλόγω όδηγίας ."
Τόάρθρο 9τροποποιείται ώςέξης :
α)στήν παράγραφο 2,3ηπερίπτωση οίλέξεις :
"καίπαράγραφος 2"Απαλείφονται .
β)στήν παράγραφο 3,ττ5τελευταίο έδάφιο Απαλείφεται .
γ)στήν παράγραφο 4προστίθεται τόΑκόλουθο έδάφιο 2:
"0?διατάζεις πούΑναφέρονται στόπροηγούμενο έδάφιο έψαρμόζονται ,οσον Αφορα
τόαρΒρο 17παράγραφος 6έδάφιο 2 τηςόδηγίας 77/388/ΕΟΚ ,μόνο κατά τηνΑγορά
προϊόντων πετρελαίου καίτουριστικών όχημάτων πούχρησιμοποιούνται γιάέπαγγελμα -
τικούς σκοπούς ."
8.Τόάρθρο 10τροποποιείται ώςέξης :
α)Τόέδάφιο 2τηςπαραγράφου 1Αντικαθίσταται ΑπότόΑκόλουθο κείμενο :

-27-
"Λυτόςόπεριληπτικός λογαριαομός παρέχειολατάστοιχεΤαπούχρησιμοποιούνται
Υι<5τηνκατάρτισητηςβάσεωςκαΓτάόποΤαέπιτρέπουντόνέλεγχοπούΑναφέρεται
στδΚρΟρο12.Παρουσιάζει ,κατάτρόποευδιάκριτο ,τήβάσηπούπροέρχεται Από
πράξειςοίόποϊεςΑναφέρονται στόάρθρο5παράγραφοι1,2καί3,στδάρθρο8
καΓστόαρΒρο9παράγραφοι 1καί4τουπαρόντοςκανονισμού."
β)τόέδάφιο3τηςπαραγράφου 1Απαλείφεται .
γ)στήνπαράγραφο2έδάφιο1πρώτηπερίπτωση,ΑπαλείταιήΑκόλουθηφράση:
"....ηόποιααδήποτεάλληςσυνεχούςδωδεκαμήνου περιόδουπούορίζεταιΑπότδΚράτη
μέλη."
δ)στήνπαράγραφο2έδάφιο1δεύτερηπερίπτωσηΑπαλείφεται ήΑκόλουθηφράση:
"....ηώποιασδήποτεδλληςσυνεχούςδωδεκαμήνου περιόδουπούορίζεταιΑπότάΚράτη
μέλη."
ε)τότρίτοέδάφιοτηςπαραγράφου 2Απαλείφεται ,
στ)ήπαράγραφος 4Απαλείφεται .
9.Στόάρθρο10προστίθενται τάΑκόλουθααρθρα:
""Αρθρο10α**
"ΠρίνΑπότίς30"ΑπριλίουκάθεΕτους,τάΚράτημέληδιαβιβάζουν στήν'Επιτροπήμία
έκτίμησητηςβάσηςτωνπόρωνΦΠΑγιάτόέπόμενοοϊκονομικδέτος.Παρέχουν,μεταξύ
άλλων,έκτίμησητηςΑζίαςτηςφορολογικής βάσηςπούΑντιστοιχεΤ σέκάθεκατηγο­
ρίαπράζεωνοΙόποιεςΑναφέρονται στόάρθρο5παράγραφοι 2καί3,στόάρθρο8καί
στδάρθρο9παράγραφοι 1καί4."

-28-
10.Τόάρθρο10βτροποποιεΤταιώςέξης:
"Αρθρο10β:
1.Οίδιορθώσειςτουπεριληπτικού λογαριασμού πούΑναφέρεταιστό$ρθρο10παρά­
γραφος1,διενεργούνται ΑπότηνΕπιτροπή.Κατατάσσονται σέμίαΑθροιστικήκατά­
στασηπούέκδίδεταιστίς30Ιουνίου.*ΗΕπιτροπήμπβρεΤώστόσονάκαλέσειτά
Κράτημέλη,μέαίτιολογημένη Απόφαση,νάπροβούνσέαίιτέςτίςδιορθώσειςέντός
τριώνμηνών.
2.ΜετάτότρίτοετοςπούΑκολουθεί?ναδεδομένοοίκονομικδετος,ίέτήσιος
περιληπτικός λογαριασμός πούΑναφέρεταιστόάρθρο10παράγραφος 1,δένμπορεΤ
πλέοννάδιορθρωΟεΤέκτόςΑπότάσημεΤατά<3πο7ακοινοποιούνται πρίνΑπότήν
προθεσμίααυτήν,εΤτεΑπότήνΕπιτροπήε"τεΑπότόένδιαφερόμενοΚράτοςμέλος.
10.Στόάρθρο11παράγραφος 1,τάέδάφια1καί2Αντικαθίστανται Απότό
Ακόλουθοκείμενο:
""ΟσονΑ^ορδκάθεοίκονομικόετος,τάΚράτημέληένημερώνουντήνΕπιτροπή,
τόΑργότεροστίς30Απριλίου,σχετικάμέτίςλύσειςτίς<5πο7εςπροτίθενται νά
χρησιμοποιήσουν ,γιάτόνκαθορισμότηςβάσηςτωνπόρωνΦΠΑ,πούΑναφέρεταισέκάθε
κατηγορίαπράξεωνπούΑναφέρονται στόδρθρο5παράγραφοι2καί3,στόάρθροΒ
καίστόάρθρο9παράγραφοι 1£ως4,Ανακοινώνοντας ,κατάπερίπτωση,τήφύση
τωνστοιχείωντάόποΤαθεωρούνπρόσφορα,καθώςκαίέκτίμησητηςΑξίαςτηςφορολο­
γικήςβάσηςγιάκαθεμίαΑπόαυτέςτίςκατηγορίεςπράξεων."

-29-
"ΕνημερώνουντήνΕπιτροπή,μέτούςίδιουςδρους,σχετικάμέτίςτροποποιήσεις
τίςόποιεςπροστίθενται νάέπιφέρουνστίςλύσειςπούέχουνηδηχρησιμοποιηθεί
στάπλαίσιατοΟάρθρου13γι6τάπροηγούμεναοικονομικάετη."
11.Στόδρθρο12προστίθεται ήΑκόλουθηπαράγραφος3:
"3.ΜετάΑπότούςέλέγχουςπούΑνφέρονταιστηνπαράγραφο 1<3έτήσιοςπεριληπτικός
λογαριασμός πούΑφορδΙναδεδομένοοίκονομικό£τος,διορθώνεται ΑπότήνΕπιτροπή
σύμφωναμέτούςδρουςπούπροβλέπονται στόάρθρο10θ".
12.Στόάρθρο13παράγραφος2,έδάφιο2,ήφράση"...,καίτόΑργότερο60ήμέρες
Απότηςλήψεωςτηςαιτήσεως,"Απαλείφεται .
13.Τόάρθρο14τροποποιείται ώςέξης:
α)Στόδεύτεροέδάφιο,τόΙτος"1982"Αντικαθίσταται Απότόέτος"1985".
β)Στότρίτοέδάφιο,τόετος"1982"Αντικαθίσταται ΑπότόΕτος1985".
"Αρθρο2
ΌπαρώνκανονισμόςΑρχίζεινάΙσχύειτήνέπομένητηςδημοσιεύσεως στήνΕπίσημη
ΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων."Εφαρμόζεται Απότήν1η"Ιανουαρίου1983.
*0παρώνκανονισμόςεΤναιδεσμευτικός ώςπρόςδλατάμέρητουκαίίσχύειδμεσα
σέκάθεΚράτοςμέλος.
ΕγινεστίςΒρυξέλλες,στίς ΓιάτήνΕπιτροπή