EL    EL EL 
 
EL 1   EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 11.11.2009 
COM(2009)624 τελικό  
  
ΠΡΑΣΙΝΗ  ΒΙΒΛΟΣ  
γα τη συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  σε ποινικές  υποθέσεις  µεταξύ  κρατών  
µελών  και την εξασφάλιση  του παραδεκτού  τους  
 
EL 2   EL ΠΡΑΣΙΝΗ  ΒΙΒΛΟΣ  
γα τη συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  σε ποινικές  υποθέσεις  µεταξύ  κρατών  
µελών  και την εξασφάλιση  του παραδεκτού  τους  
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
Ένας  από τους στόχους  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  είναι  η διατήρηση  και ανάπτυξη  ενός χώρου  
ελευθερίας , ασφάλειας  και δικαιοσύνης , ιδίως  µε τη διευκόλυνση  και την επιτάχυνση  της 
δικαστικής  συνεργασίας  σε ποινικές  υποθέσεις  µεταξύ  των κρατών  µελών . Για την 
αντιµετώπιση  του διασυνοριακού  εγκλή µατος, η απονο µή δικαιοσύνης  δεν πρέπει  να 
δυσχεραίνεται  από διαφορές  µεταξύ  των δικαστικών  συστη µάτων  των κρατών  µελών  και από 
την έλλειψη  αµοιβαίας  αναγνώρισης  δικαστικών  αποφάσεων . Ως προς  αυτό , είναι  ιδιαίτερα  
σηµαντικό  το να ενθαρρυνθεί  η αποτελεσ µατική  συνεργασία  για τη συγκέντρωση  
αποδεικτικών  στοιχείων  σε ποινικές  υποθέσεις .  
Έχουν  ήδη τεθεί  σε ισχύ ορισµένα µέσα που παρέχουν  µηχανισ µούς, βάσει  των οποίων  ένα 
κράτος  µέλος µπορεί  να συλλέξει  παραδεκτά  αποδεικτικά  στοιχεία  σε ποινικές  υποθέσεις , σε 
διασυνοριακό  πλαίσιο . Το βασικό  στοιχείο  για την αποτελεσ µατικότητα  των ποινικών  
ερευνών  και διαδικασιών  στην  ΕΕ είναι  η στενότερη  συνεργασία  σε αυτόν  τον τοµέα και 
κατά  συνέπεια  η Επιτροπή  προτίθεται  να αναλάβει  περαιτέρω  δράση  για την προώθηση  της 
συνεργασίας  αυτής . Η Πράσινη  Βίβλος  έχει ως στόχο  τη διαβούλευση  µε τα κράτη  µέλη και 
όλους  τους ενδιαφερο µένους  φορείς  σχετικά  µε ορισµένα συναφή  ζητήµατα.  
2. ΙΣΤΟΡΙΚΟ  
Μετά  την έναρξη  ισχύος  της συνθήκης  του Άµστερντα µ, από ορισµένα κείµενα απέρρευσε  
σαφώς  η ανάγκη  να διευκολυνθεί  η συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  σε διασυνοριακό  
πλαίσιο  και να προωθηθεί  το παραδεκτό  των στοιχείων  αυτών  ενώπιον  των δικαστηρίων .  
Στα συµπεράσ µατα του Τάµπερε1 επιση µαίνεται  η αµοιβαία  αναγνώριση  ως ακρογωνιαίος  
λίθος  της δικαστικής  συνεργασίας  και δηλώνεται  ότι η ενισχυ µένη αµοιβαία  αναγνώριση  των 
δικαστικών  αποφάσεων  και η αναγκαία  προσέγγιση  της νοµοθεσίας  θα διευκόλυναν  τη 
συνεργασία  µεταξύ  των αρχών  και τη δικαστική  προστασία  των ατοµικών  δικαιω µάτων . Στα 
συµπεράσ µατα αναφέρεται  επίσης  ότι η αρχή  της αµοιβαίας  αναγνώρισης  θα πρέπει  να 
εφαρ µόζεται  στα προδικαστικά  εντάλ µατα και ιδίως  σε εκείνα  που θα έδιναν  την ευχέρεια  
στις αρµόδιες  αρχές  να εξασφαλίσουν  ταχέως  αποδείξεις  και να προβαίνουν  στην  κατάσχεση  
περιουσιακών  στοιχείων  τα οποία  εύκολα  µεταφέρονται , και ότι τα αποδεικτικά  στοιχεία  που 
νοµίµως συγκεντρώνονται  από τις αρχές  ενός κράτους  µέλους  θα πρέπει  να γίνονται  δεκτά  
ενώπιον  των δικαστηρίων  των άλλων  κρατών  µελών , αφού  ληφθούν  υπόψη  οι κανόνες  που 
ισχύουν  σε αυτά .  
                                                 
1 Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  της 15-16 Οκτωβρίου  1999, Συµπεράσ µατα της Προεδρίας  - SN 200/1/99 
ΑΝΑΘ . 1. 
 
EL 3   EL Το πρόγρα µµα µέτρων  για την εφαρ µογή της αρχής  της αµοιβαίας  αναγνώρισης2, προβλέπει  
ότι, σχετικά  µε τις αποφάσεις  που αφορούν  την αναζήτηση  αποδείξεων , ο στόχος  είναι  να 
επιτραπεί  το παραδεκτό  των αποδεικτικών  στοιχείων , να αποφευχθεί  ο κίνδυνος  απώλειάς  
τους και να διευκολυνθεί  η εκτέλεση  των αποφάσεων  περί κατ’ οίκον  ερευνών  και 
κατασχέσεων , προκει µένου να εξασφαλιστεί  ταχεία  κτήση  των αποδεικτικών  στοιχείων  στο 
πλαίσιο  ποινικών  υποθέσεων . 
Το πρόγρα µµα της Χάγης3 προβλέπει  ότι είναι  σηµαντική  η περαιτέρω  ανάπτυξη  της 
δικαστικής  συνεργασίας  σε ποινικές  υποθέσεις  για να δοθεί  η κατάλληλη  συνέχεια  στις 
έρευνες  των αρχών  επιβολής  του νόµου των κρατών  µελών  και της Ευρωπόλ . Προβλέπει  
επίσης  ότι θα πρέπει  να συµπληρωθεί  το συνολικό  πρόγρα µµα µέτρων  για την εφαρ µογή της 
αρχής  της αµοιβαίας  αναγνώρισης  των δικαστικών  αποφάσεων  σε ποινικές  υποθέσεις , το 
οποίο  περιλα µβάνει  δικαστικές  αποφάσεις  σε όλες τις φάσεις  των ποινικών  διαδικασιών , 
όπως  η συγκέντρωση  και το παραδεκτό  των αποδεικτικών  µέσων , καθώς  και ότι θα πρέπει  να 
αποδοθεί  περαιτέρω  προσοχή  στις πρόσθετες  σχετικές  προτάσεις . Το σχέδιο  δράσης  για την 
εφαρ µογή του προγρά µµατος της Χάγης4 επίσης  προβλέπει  µία πρόταση  για τη θέσπιση  
στοιχειωδών  κανόνων  σχετικά  µε τη διεξαγωγή  των αποδείξεων . 
Η ανακοίνωση  της Επιτροπής  «Ένας  χώρος  ελευθερίας , ασφάλειας  και δικαιοσύνης  στην  
υπηρεσία  των πολιτών »5 προβλέπει , µεταξύ  άλλων , τη δηµιουργία  ενός πλήρους  συστή µατος 
συγκέντρωσης  αποδεικτικών  στοιχείων  στις διακρατικές  υποθέσεις . Σύµφωνα  µε την 
ανακοίνωση , αυτό  προϋποθέτει  την αντικατάσταση  των υφιστά µενων  νοµικών  µέσων  από 
νέο ενιαίο  µέσο. Το µέσο αυτό  που θα αναγνωρίζεται  αυτο µάτως  και θα εφαρ µόζεται  σε όλη 
την Ένωση  θα ευνοήσει  την ευέλικτη  και ταχεία  συνεργασία  µεταξύ  των κρατών  µελών . 
Επίσης  θα καθορίζει  προθεσ µίες εκτέλεσης  και θα περιορίζει  στο έπακρο  τους λόγους  
άρνησης . Το µέσο αυτό  θα περιλα µβάνει  κανόνες  για τα ηλεκτρονικά  αποδεικτικά  στοιχεία  
και ένα ευρωπαϊκό  σύστη µα εντάλ µατος προσαγωγής , λαµβανο µένων  υπόψη  των ευκαιριών  
που παρέχονται  από τις βιντεοδιασκέψεις . Επίσης  θα πρέπει  να θεσπιστούν  ελάχιστες  αρχές  
για να γίνονται  αµοιβαία  παραδεκτά  τα αποδεικτικά  στοιχεία  µεταξύ  των κρατών  µελών , 
συµπεριλα µβανο µένου του τοµέα των επιστη µονικών  αποδείξεων .  
3. ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΟΙ  ΚΑΝΟΝΕΣ  ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ  ΑΠΟ∆ΕΙΚΤΙΚΩΝ  ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ  ΣΕ 
ΠΟΙΝΙΚΕΣ  ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ  
Οι υφιστά µενοι κανόνες  για τη συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  σε ποινικές  υποθέσεις  
στην  ΕΕ είναι  δύο ειδών . Από τη µία πλευρά , πρόκειται  για µέσα που βασίζονται  στην  αρχή  
της αµοιβαίας  συνδρο µής. Σε αυτά  περιλα µβάνεται  ιδίως  η Ευρωπαϊκή  Σύµβαση  περί 
Αµοιβαίας  ∆ικαστικής  Συνδρο µής επί ποινικών  υποθέσεων6, που συµπληρώθηκε  από την 
                                                 
2 Πρόγρα µµα µέτρων  για την εφαρ µογή της αρχής  της αµοιβαίας  αναγνώρισης  των ποινικών  
αποφάσεων , (ΕΕ C 12 της 15.1.2001, σ. 10). 
3 Το πρόγρα µµα της Χάγης : ενίσχυση  της ελευθερίας , της ασφάλειας  και της δικαιοσύνης  στην  
Ευρωπαϊκή  Ένωση , (ΕΕ C 53 της 3.3.2005, σ. 1). 
4 Σχέδιο  δράσης  του Συµβουλίου  και της Επιτροπής  για την εφαρ µογή του προγρά µµατος της Χάγης  για 
την ενίσχυση  της ελευθερίας , της ασφάλειας  και της δικαιοσύνης  στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση , (ΕΕ C 198 
της 12.8.2005, σ. 1). 
5 Ανακοίνωση  της Επιτροπής  στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο : Ένας  χώρος  ελευθερίας , 
ασφάλειας  και δικαιοσύνης  στην  υπηρεσία  των πολιτών , COM(2009) 262. 
6 Ευρωπαϊκή  Σύµβαση  της 20ής Απριλίου  1959 περί αµοιβαίας  δικαστικής  συνδρο µής επί ποινικών  
υποθέσεων . 
 
EL 4   EL συµφωνία  του Σένγκεν7 και η Σύµβαση  για την αµοιβαία  δικαστική  συνδρο µή επί ποινικών  
υποθέσεων8 και το πρωτόκολλό  της. Από την άλλη  πλευρά , υπάρχουν  µέσα που βασίζονται  
στην  αρχή  της αµοιβαίας  αναγνώρισης  στα οποία  ιδίως  περιλα µβάνεται  η απόφαση -πλαίσιο  
σχετικά  µε το ευρωπαϊκό  ένταλ µα συγκέντρωσης  αποδεικτικών  στοιχείων9. Τα µέσα 
αµοιβαίας  συνδρο µής και τα πρωτόκολλά  τους καλύπτουν  την αµοιβαία  συνδρο µή εν γένει , 
αλλά  επίσης  περιέχουν  κανόνες  για ειδικές  µορφές  αµοιβαίας  συνδρο µής, όπως  η 
παρακολούθηση  των τηλεπικοινωνιών  ή η χρήση  βιντεοδιασκέψεων . Κατά  κανόνα , οι 
αιτήσεις  αµοιβαίας  συνδρο µής διαβιβάζονται  απευθείας  µεταξύ  της δικαστικής  αρχής  
έκδοσης  του εντάλ µατος και της δικαστικής  αρχής  εκτέλεσης . Εκτός  από την περίπτωση  που 
η δικαστική  αρχή  εκτέλεσης  επικαλείται  έναν σχετικό  λόγο  άρνησης , η αίτηση  εκτελείται  το 
συντο µότερο  δυνατόν  και, ει δυνατόν , εντός  των προθεσ µιών που ζητά η δικαστική  αρχή  
έκδοσης . Για να εξασφαλιστεί  το παραδεκτό  των συγκεντρωθέντων  αποδεικτικών  στοιχείων , 
οι αρχές  του κράτους  στο οποίο  απευθύνεται  η αίτηση  συµµορφώνονται  µε τις διατυπώσεις  
και διαδικασίες  που αναφέρονται  από τις αρχές  του αιτούντος  κράτους , υπό τον όρο ότι δεν 
αντίκεινται  σε θεµελιώδεις  αρχές  του δικαίου  του κράτους  στο οποίο  απευθύνεται  η αίτηση .  
Η απόφαση  πλαίσιο  σχετικά  µε το ευρωπαϊκό  ένταλ µα συγκέντρωσης  αποδεικτικών  
στοιχείων  εφαρ µόζει την αρχή  της αµοιβαίας  αναγνώρισης  των δικαστικών  αποφάσεων  για 
τη συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  προς  χρήση  σε ποινικές  διαδικασίες . Είναι  δυνατή  η 
έκδοση  ευρωπαϊκού  εντάλ µατος συγκέντρωσης  αποδεικτικών  στοιχείων  µε σκοπό  να 
ληφθούν  αποδεικτικά  στοιχεία  τα οποία  υπάρχουν  ήδη και είναι  άµεσα διαθέσι µα υπό µορφή  
αντικει µένων , εγγράφων  ή δεδοµένων10. Εκδίδεται  σε τυποποιη µένη µορφή  και µεταφράζεται  
σε επίση µη γλώσσα  του κράτους  εκτέλεσης . Οι αρχές  του κράτους  έκδοσης  πρέπει  να 
ελέγξουν  εάν η συγκέντρωση  των αποδεικτικών  στοιχείων  θα ήταν  επίσης  δυνατή  κατ' 
εφαρ µογή του εθνικού  δικαίου  σε αντίστοιχη  υπόθεση  και εάν η αναζήτηση  αποδεικτικών  
στοιχείων  είναι  αναγκαία  και ανάλογη  µε την εν λόγω  διαδικασία . Το ένταλ µα αναγνωρίζεται  
και εκτελείται  εντός  καθορισθείσας  προθεσ µίας εκτός  εάν εφαρ µόζεται  σχετικός  λόγος  
άρνησης . Η εκτέλεση  ενός ευρωπαϊκού  εντάλ µατος συγκέντρωσης  αποδεικτικών  στοιχείων  
                                                 
7 Σύµβαση  της 19ης Ιουνίου  1990 περί εφαρ µογής της συµφωνίας  του Σένγκεν  της 14ης Ιουνίου  1985 
µεταξύ  των κυβερνήσεων  των κρατών  της οικονο µικής ένωσης  Μπενελούξ , της Οµοσπονδιακής  
∆ηµοκρατίας  της Γερµανίας  και της Γαλλικής  ∆ηµοκρατίας  σχετικά  µε τη σταδιακή  κατάργηση  των 
ελέγχων  στα κοινά  σύνορα , (ΕΕ L 239 της 22.9.2000, σ. 19). 
8 Σύµβαση  της 29ης Μαΐου  2000 για την αµοιβαία  δικαστική  συνδρο µή επί ποινικών  υποθέσεων  µεταξύ  
των κρατών  µελών  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , (ΕΕ C 197 της 12.7.2000, σ. 1). 
9 Απόφαση  πλαίσιο  του Συµβουλίου , της 18ης ∆εκε µβρίου  2008, σχετικά  µε το ευρωπαϊκό  ένταλ µα 
συγκέντρωσης  αποδεικτικών  στοιχείων  προς  λήψη  αντικει µένων , εγγράφων  και δεδοµένων  για χρήση  
σε ποινικές  διαδικασίες  (ΕΕ L 350 της 30.12.2008, σ. 72). Ένα άλλο  σχετικό  µέσο που βασίζεται  στην  
αρχή  της αµοιβαίας  αναγνώρισης  είναι  η απόφαση  πλαίσιο  του Συµβουλίου , της 22ας Ιουλίου  2003, 
σχετικά  µε την εκτέλεση  των αποφάσεων  δέσµευσης  περιουσιακών  ή αποδεικτικών  στοιχείων  στην  
Ευρωπαϊκή  Ένωση  (ΕΕ L 196 της 2.8.2003, σ. 45). Πάντως , ο στόχος  του µέσου  αυτού  περιορίζεται  
στη δέσµευση  των αποδεικτικών  στοιχείων  που βρίσκονται  σε άλλο  κράτος  µέλος. Η µεταγενέστερη  
διαβίβαση  των αποδεικτικών  στοιχείων  µεταξύ  των εµπλεκο µένων  κρατών  µελών  θα ρυθµιστεί  µε 
µέσα αµοιβαίας  συνδρο µής ή την απόφαση  πλαίσιο  σχετικά  µε το ευρωπαϊκό  ένταλ µα συγκέντρωσης  
αποδεικτικών  στοιχείων . 
10 Λόγω  του περιορισ µένου αυτού  πεδίου  εφαρ µογής, ένα ευρωπαϊκό  ένταλ µα συγκέντρωσης  
αποδεικτικών  στοιχείων  δεν µπορεί  να εκδοθεί , για παράδειγ µα, για την εξέταση  υπόπτων  ή µαρτύρων  
ή τη συλλογή  πληροφοριών  σε πραγ µατικό  χρόνο , όπως  η παρακολούθηση  των επικοινωνιών  ή ο 
έλεγχος  τραπεζικών  λογαριασ µών, εφόσον  αυτού  του είδους  τα αποδεικτικά  στοιχεία  – παρότι  άµεσα 
διαθέσι µα – δεν υφίστανται  ήδη. Ούτε  µπορεί  ένα ευρωπαϊκό  ένταλ µα συγκέντρωσης  αποδεικτικών  
στοιχείων  να εκδοθεί , για παράδειγ µα, για τη διεξαγωγή  αναλύσεων  σε υπάρχοντα  αντικεί µενα, 
έγγραφα  ή δεδοµένα ή τη συγκέντρωση  σωµατικού  υλικού , όπως  δείγµατα DNA ή δακτυλικά  
αποτυπώ µατα, εφόσον  αυτά  τα είδη αποδεικτικών  στοιχείων  – παρότι  ήδη υπάρχοντα  – δεν είναι  άµεσα 
διαθέσι µα χωρίς  περαιτέρω  έρευνα  ή εξέταση . 
 
EL 5   EL δεν υπόκειται  στον  έλεγχο  του διττού  αξιοποίνου , εάν, δεν είναι  απαραίτητη  η διεξαγωγή  
έρευνας  ή κατάσχεσης  ή εάν το αδίκη µα τιµωρείται  µε ποινή  τριετούς  τουλάχιστον  
φυλάκισης  και αναφέρεται  σε κατάλογο  αδικη µάτων  στην  απόφαση  πλαίσιο . Για να 
εξασφαλιστεί  το παραδεκτό  των συγκεντρωθέντων  αποδεικτικών  στοιχείων , οι αρχές  του 
κράτους  εκτέλεσης  οφείλουν  να συµµορφώνονται  προς  τις διατυπώσεις  και τις διαδικασίες  
που έχουν  θεσπίσει  οι αρχές  του κράτους  έκδοσης , υπό τον όρο ότι δεν αντίκεινται  σε 
θεµελιώδεις  αρχές  του δικαίου  του κράτους  εκτέλεσης .  
4. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ  ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ  
4.1. Συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  
Όπως  αναφέρθηκε  παραπάνω , οι ισχύοντες  κανόνες  για τη συγκέντρωση  αποδεικτικών  
στοιχείων  σε ποινικές  υποθέσεις  στην  ΕΕ συνίστανται  σε ορισµένα «συνυπάρχοντα » µέσα, 
που βασίζονται  σε διαφορετικές  θεµελιώδεις  αρχές , και συγκεκρι µένα την αµοιβαία  
συνδρο µή και την αµοιβαία  αναγνώριση . Αυτό  καθιστά  την εφαρ µογή των κανόνων  δυσχερή  
και µπορεί  να προκαλέσει  σύγχυση  µεταξύ  των ασκούντων  συναφή  επαγγέλ µατα. Αυτό  
µπορεί  επίσης  να οδηγήσει  σε καταστάσεις  όπου  οι ασκούντες  συναφή  επαγγέλ µατα δεν 
χρησι µοποιούν  το πλέον  κατάλληλο  µέσο για τη συγκέντρωση  των αναζητού µενων  
αποδεικτικών  στοιχείων . Σε τελευταία  ανάλυση , οι παράγοντες  αυτοί  ενδέχεται  να 
παρε µποδίσουν  την αποτελεσ µατική  διασυνοριακή  συνεργασία . Επίσης , τα µέσα που 
βασίζονται  στην  αµοιβαία  συνδρο µή, µπορεί  να θεωρηθεί  ότι συνεπάγονται  βραδύτητα  και 
αναποτελεσ µατικότητα , δεδοµένου ότι δεν επιβάλλουν  τη χρήση  τυποποιη µένων  εντύπων  για 
την υποβολή  αίτησης  συγκέντρωσης  αποδεικτικών  στοιχείων  που βρίσκονται  σε άλλο  κράτος  
µέλος ή δεν καθορίζουν  οποιεσδήποτε  προθεσ µίες για την εκτέλεση  της αίτησης . Τα µέσα 
που βασίζονται  στην  αµοιβαία  αναγνώριση  µπορούν  επίσης  να θεωρηθούν  ως µη 
ικανοποιητικά , γιατί  καλύπτουν  µόνο συγκεκρι µένα είδη αποδεικτικών  στοιχείων  και γιατί  
παρέχουν  ένα ευρύ  φάσµα λόγων  άρνησης  της εκτέλεσης  της αίτησης .  
Όπως  αναφέρεται  στην  ανακοίνωση  «Ένας  χώρος  ελευθερίας , ασφάλειας  και δικαιοσύνης  
στην  υπηρεσία  των πολιτών », η πλέον  αποτελεσ µατική  λύση  στις προαναφερθείσες  
δυσχέρειες  φαίνεται  να συνίσταται  στην  αντικατάσταση  του ισχύοντος  νοµικού καθεστώτος  
για τη συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  σε ποινικές  υποθέσεις  από ένα ενιαίο  µέσο που 
θα βασίζεται  στην  αρχή  της αµοιβαίας  αναγνώρισης  και θα καλύπτει  κάθε  είδους  αποδεικτικά  
στοιχεία . Σε σύγκριση  µε το πεδίο  εφαρ µογής της απόφασης  πλαισίου  σχετικά  µε το 
ευρωπαϊκό  ένταλ µα συγκέντρωσης  αποδεικτικών  στοιχείων , το νέο αυτό  µέσο θα καλύπτει  
επίσης  αποδεικτικά  στοιχεία  τα οποία  - παρότι  άµεσα διαθέσι µα - δεν υφίστανται  ήδη, όπως  η 
λήψη  καταθέσεων  από υπόπτους  και µάρτυρες  ή οι πληροφορίες  που επιτυγχάνονται  σε 
πραγ µατικό  χρόνο , όπως  η παρακολούθηση  των επικοινωνιών  ή ο έλεγχος  τραπεζικών  
λογαριασ µών. Θα περιλα µβάνονται  επίσης  αποδεικτικά  στοιχεία  τα οποία  - παρότι  ήδη 
υφίστανται  - δεν είναι  άµεσα διαθέσι µα χωρίς  περαιτέρω  έρευνα  ή εξέταση , όπως  οι 
αναλύσεις  υπαρχόντων  αντικει µένων , εγγράφων  ή δεδοµένων  ή που απορρέουν  από 
συγκέντρωση  σωµατικού  υλικού , όπως  δείγµατα DNA ή δακτυλικά  αποτυπώ µατα. Η 
παρούσα  διαβούλευση  στοχεύει  στην  επιβεβαίωση  της ορθότητας  της προσέγγισης  αυτής .  
Απαιτείται  επίσης  να εξεταστεί  εάν πρέπει  να περιληφθούν  στο µέσο ειδικοί  κανόνες  για 
συγκεκρι µένα είδη αποδεικτικών  στοιχείων . Αυτό  πραγ µατοποιήθηκε  στα τρέχοντα  µέσα 
αµοιβαίας  συνδρο µής τα οποία , εκτός  των γενικών  διατάξεων  που εφαρ µόζονται  σε όλα τα 
είδη αποδεικτικών  στοιχείων , περιέχουν  λεπτο µερείς  κανόνες  σχετικά  µε τις αιτήσεις  για 
 
EL 6   EL ορισµένες ειδικές  µορφές  αµοιβαίας  συνδρο µής, όπως  η παρακολούθηση  των 
τηλεπικοινωνιών  ή η εξέταση  µέσω βιντεοδιάσκεψης .  
Επιπλέον , απαιτείται  να εξεταστεί  κατά  πόσον  θα πρέπει  να εφαρ µοστούν  τα τυπικά  
χαρακτηριστικά  των µέσων  αµοιβαίας  αναγνώρισης  (όπως  η χρήση  εντολών  αντί αιτήσεων  
συνδρο µής, τυποποιη µένων  εντύπων  για την έκδοση  εντολών , συγκεκρι µένων  προθεσ µιών 
για την εκτέλεση  των εντολών  και άµεση επαφή  µεταξύ  των αρµοδίων  αρχών ) για όλα τα 
είδη αποδεικτικών  στοιχείων . Για παράδειγ µα, ενδέχεται  να µην προσφέρεται  η εισαγωγή  
τυποποιη µένων  εντύπων  για εξέταση  µαρτύρων  ή συγκεκρι µένων  προθεσ µιών για τη 
σύσταση  κοινής  οµάδας  έρευνας . Επίσης , οι λόγοι  άρνησης  που προβλέπονται  στα µέσα 
αµοιβαίας  αναγνώρισης  µπορεί  να µην είναι  πλέον  αναγκαίοι , όσον  αφορά  τη συγκέντρωση  
αποδεικτικών  στοιχείων  για την οποία  δεν απαιτούνται  αναγκαστικά  µέτρα. 
Τέλος , πρέπει  να εξεταστεί  κατά  πόσον  θα πρέπει  να συµπληρωθεί  κάθε  υπάρχον  ή 
µελλοντικό  µέσο µε µη νοµοθετικά  µέτρα. Η προσέγγιση  αυτή  θα µπορούσε  να περιλα µβάνει  
πρωτοβουλίες  που στοχεύουν  σε µεγαλύτερη  ευαισθητοποίηση  των ασκούντων  συναφή  
επαγγέλ µατα σχετικά  µε το(τα) µέσο(α), όπως  η θέσπιση  κατευθυντηρίων  γραµµών ή η 
κατάρτιση  των ασκούντων  συναφή  επαγγέλ µατα σχετικά  µε την εφαρ µογή των µέσων . Θα 
µπορούσε  επίσης  να περιλα µβάνει  πρωτοβουλίες  που θα στοχεύουν  στην  εξασφάλιση  της 
ορθής  εφαρ µογής του µέσου , όπως  η θέσπιση  συστη µάτων  παρακολούθησης  και 
αξιολόγησης .  
4.2. Παραδεκτό  των αποδεικτικών  στοιχείων  
Όπως  προαναφέρθηκε , τα υπάρχοντα  µέσα για τη συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  σε 
ποινικές  υποθέσεις  περιέχουν  ήδη κανόνες  που στοχεύουν  στην  εξασφάλιση  του παραδεκτού  
των αποδεικτικών  µέσων  που συγκεντρώθηκαν  σε άλλο  κράτος  µέλος, όπως  η αποφυγή  
αποδεικτικών  στοιχείων  που κρίθηκαν  ως απαράδεκτα  ή ως έχοντα  µειωµένη αποδεικτική  
αξία σε ποινικές  διαδικασίες  σε ένα κράτος  µέλος, λόγω  του τρόπου  συλλογής  τους σε άλλο  
κράτος  µέλος. Πάντως , οι κανόνες  αυτοί  προσεγγίζουν  το θέµα του παραδεκτού  των 
αποδεικτικών  στοιχείων  µε έµµεσο µόνο τρόπο , εφόσον  δεν θεσπίζουν  καθόλου  κοινά  
πρότυπα  για τη συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων . Κατά  συνέπεια , υπάρχει  κίνδυνος  οι 
ισχύοντες  κανόνες  για τη συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  σε ποινικές  υποθέσεις  να 
λειτουργούν  αποτελεσ µατικά  µόνο µεταξύ  κρατών  µελών  µε παρό µοια εθνικά  πρότυπα  για τη 
συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων .  
Όπως  αναφέρεται  στην  Ανακοίνωση  «Ένας  χώρος  ελευθερίας , ασφάλειας  και δικαιοσύνης  
στην  υπηρεσία  των πολιτών », η καλύτερη  λύση  για το πρόβλη µα αυτό  φαίνεται  να είναι  η 
θέσπιση  κοινών  προτύπων  για τη συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  σε ποινικές  
υποθέσεις . Η παρούσα  διαβούλευση  στοχεύει  επίσης  να επιβεβαιώσει  την ορθότητα  αυτής  
της προσέγγισης . 
Σε καταφατική  περίπτωση , απαιτείται  επίσης  να εξεταστεί  κατά  πόσον  θα ήταν  καλύτερο  να 
θεσπιστούν  γενικά  πρότυπα  που θα εφαρ µόζονται  σε όλα τα είδη αποδεικτικών  στοιχείων  ή 
να θεσπιστούν  ειδικότερα  πρότυπα , ανάλογα  µε το είδος  του αποδεικτικού  στοιχείου . 
∆εδο µένων  των χαρακτηριστικών  των διαφόρων  ειδών  αποδεικτικών  στοιχείων , η πρώτη  
λύση  θα περιοριζόταν  στη συµφωνία  σχετικά  µε γενικές  αρχές  ενώ η δεύτερη  θα επέτρεπε  
ειδικότερους  κανόνες  προσέγγισης .  
 
EL 7   EL 5. ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ  ΠΡΟΣ  ΤΑ ΚΡΑΤΗ  ΜΕΛΗ  ΚΑΙ  ΟΛΟΥΣ  ΤΟΥΣ  ΕΝ∆ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΟΥΣ  ΦΟΡΕΙΣ  
Για να προσδιοριστεί  ο καλύτερος  τρόπος  ανάληψης  δράσης  εκ µέρους  της Επιτροπής , τα 
κράτη  µέλη και όλοι οι ενδιαφερό µενοι φορείς  παρακαλούνται  να απαντήσουν  στις 
ακόλουθες  ερωτήσεις : 
5.1. Συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  
1. Θα επιθυ µούσατε , καταρχήν , την αντικατάσταση  του ισχύοντος  νοµικού καθεστώτος  
για τη συγκέντρωση  αποδεικτικών  στοιχείων  σε ποινικές  υποθέσεις  από ένα ενιαίο  
µέσο που θα βασίζεται  στην  αρχή  της αµοιβαίας  αναγνώρισης  και θα καλύπτει  όλα 
τα είδη αποδεικτικών  στοιχείων , περιλα µβανο µένων  και των αποδεικτικών  
στοιχείων  που δεν υφίστανται  ήδη ή δεν είναι  άµεσα διαθέσι µα χωρίς  περαιτέρω  
έρευνα  ή εξέταση ; Γιατί ; 
2. Κατά  τη γνώµη σας, θα ήταν  αναγκαίο  να περιληφθούν  στο µέσο ειδικοί  κανόνες  για 
ορισµένα είδη αποδεικτικών  στοιχείων ; Εάν ναι, ποιοι ; Γιατί ;  
3. Κατά  τη γνώµη σας, θα ήταν  µη ενδεδειγ µένο να εφαρ µοστούν  τα χαρακτηριστικά  
των µέσων  αµοιβαίας  αναγνώρισης  σε όλα τα είδη αποδεικτικών  στοιχείων , 
περιλα µβανο µένων  των αποδεικτικών  στοιχείων  που δεν υφίστανται  ήδη ή δεν είναι  
άµεσα διαθέσι µα χωρίς  περαιτέρω  έρευνα  ή εξέταση ; Εάν ναι, ποια είδη 
αποδεικτικών  στοιχείων  θα απαιτούσαν  ειδική  µεταχείριση ; Γιατί ;  
4. Κατά  τη γνώµη σας, θα ήταν  χρήσι µο να συµπληρωθεί  το µέσο µε µη νοµοθετικά  
µέτρα; Εάν ναι, ποια; Γιατί ;  
5. Κατά  τη γνώµη σας, υπάρχουν  άλλα  ζητήµατα που πρέπει  να διευθετηθούν ; Εάν ναι, 
ποια; Γιατί ; 
5.2. Παραδεκτό  των αποδεικτικών  στοιχείων  
6. Θα επιθυ µούσατε , καταρχήν , την εισαγωγή  κοινών  προτύπων  για τη συγκέντρωση  
αποδεικτικών  στοιχείων ; Γιατί ;  
7. Προτι µάτε να θεσπιστούν  γενικά  πρότυπα  που θα εφαρ µόζονται  σε όλα τα είδη 
αποδείξεων  ή να θεσπιστούν  ειδικότερα  πρότυπα , ανάλογα  µε τα διάφορα  είδη 
αποδεικτικών  στοιχείων ; Γιατί ; 
8. Εάν θεσπιστούν  κοινά  πρότυπα , ποια θα προτείνατε ; Γιατί ;  
9. Κατά  τη γνώµη σας, υπάρχουν  άλλα  ζητήµατα που πρέπει  να διευθετηθούν ; Εάν ναι, 
ποια; γιατί ;  
 
EL 8   EL 6. ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ  ΑΠΑΝΤΗΣΗΣ  
Παρακαλούνται  τα κράτη  µέλη και οι ενδιαφερό µενοι φορείς  να υποβάλουν  τις απαντήσεις  
τους σχετικά  µε την Πράσινη  Βίβλο , το αργότερο  έως τις 22 Ιανουαρίου  2010. Οι απαντήσεις  
θα πρέπει  να αποσταλούν  στην  ακόλουθη  διεύθυνση : 
Μέσω  ταχυδρο µείου: 
European Commission Directorate General Justice, Freedom and Security Attn: Mr Anders AAGAARD MO59 03/096 B-1049 Brussels Belgium 
Μέσω  ηλεκτρονικού  ταχυδρο µείου:
 
JLS-CRIMINALJUSTICE@ec.europa.eu 
Οι απαντήσεις  θα δηµοσιευτούν  στο διαδίκτυο . Είναι  ιδιαίτερα  σηµαντικό  να διαβάσετε  την 
ειδική  δήλωση  για την προστασία  της ιδιωτικής  ζωής  που επισυνάπτεται  στην  παρούσα  
διαβούλευση , προκει µένου να ενηµερωθείτε  για το πώς θα χρησι µοποιηθούν  τα δεδοµένα 
προσωπικού  χαρακτήρα  που σας αφορούν  και οι απαντήσεις  σας. Οι επαγγελ µατικές  
οργανώσεις  καλούνται  να εγγραφούν  στο µητρώο  των εκπροσώπων  συµφερόντων  της 
Επιτροπής  (http://ec.europa.eu/transparency/regrin ) που συστάθηκε  στο πλαίσιο  της 
ευρωπαϊκής  πρωτοβουλίας  για τη διαφάνεια , µε σκοπό  την παροχή  πληροφοριών  προς  την 
Επιτροπή  και το ευρύ  κοινό  σχετικά  µε τους στόχους , τη χρηµατοδότηση  και τις δοµές των 
εκπροσώπων  συµφερόντων .