22. 5. 91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 131/3 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Τροποποίηση στην πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου με την οποία συμπληρώνεται το κοινό σύστημα 
φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) και τροποποιείται η οδηγία 77/388/ΕΟΚ — Κατάργηση των φορο­
λογικών συνόρων και μεταβατικό φορολογικό καθεστώς ενόψει της εγκαθίδρυσης της εσωτερικής 
αγοράς 
(91/C 131/03) 
COM(91) 157 τελικό 
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή, συμφωνάμε το άρθρο 149 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ, στις 
2 Μαίου 1991) 
Η Επιτροπή τροποποιεί την [τροποποιημένη] πρόταση της ως 
έξης: 
1. Μεταξύ της τέταρτης και της πέμπτης αιτιολογικής 
σκέψης παρεμβάλλονται οι ακόλουθες αιτιολογικές σκέ­
ψεις: 
α) Προστίθεται η ακόλουθη πέμπτη αιτιολογική σκέψη: 
«ότι τα κράτη μέλη έχουν αναλάβει τη δέσμευση να 
καταργήσουν όλους τους περιορισμούς στις αγορές 
των ταξιδιωτών μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1993*» 
6) Προστίθεται η ακόλουθη έκτη αιτιολογική σκέψη: 
«ότι τα κράτη μέλη έχουν ήδη αναλάβει τη δέσμευση 
να καταλήξουν σε μια σύγκλιση του ύψους των συ­
ντελεστών που θα εφαρμόζονται από την 1η Ιανουα­
ρίου 1993» 
γ) Προστίθεται η ακόλουθη έβδομη αιτιολογική σκέψη: 
«ότι το οριστικό καθεστώς προϋποθέτει επίσης τη 
δημιουργία ενός δικαίου συμψηφιστικού μηχανι­
σμού ·» 
δ) Προστίθεται η ακόλουθη όγδοη αιτιολογική σκέψη: 
«ότι η αναγκαία επιδίωξη μιας ελάφρυνσης των διοι­
κητικών και στατιστικών διατυπώσεων των επιχειρή­
σεων πρέπει να συμβιβάζεται με την απαραίτητη δια­
φύλαξη, τόσο για οικονομικούς όσο και για φορολο­
γικούς λόγους, της ποιότητας των κοινοτικών στατι­
στικών μέσων» 
ε) Προστίθεται η ακόλουθη ένατη αιτιολογική σκέψη: 
«ότι πρέπει να αξιοποιηθεί η μεταβατική περίοδος με 
τη λήψη των μέτρων που είναι αναγκαία για την αντιμετώπιση τόσο των κοινωνικών επιπτώσεων στα 
σχετικά επαγγέλματα όσο και των περιφερειακών 
δυσχερειών που ενδέχεται να ανακύψουν ιδίως στις 
[δια]συνοριακές περιοχές, λόγω της κατάργησης των 
φορολογικών συνόρων » 
στ) Η πέμπτη αιτιολογική σκέψη, με την ακόλουθη δια­
τύπωση: 
«ότι είναι σκόπιμο να τροποποιηθεί ανάλογα η 
οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όπως τροποιή-
θηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης της 
Ισπανίας και της Πορτογαλίας, καθώς επίσης να υιο­
θετηθούν οδηγίες σχετικά με τις απαλλαγές από τον 
ΦΠΑ κατά την εισαγωγή», 
γίνεται δέκατη αιτιολογική σκέψη. 
2. Το άρθρο 1 τροποποιείται ως εξής: 
α) Μετά το σημείο 1 προστίθεται ένα νέο σημείο 2: 
«2. Στο άρθρο 4 παράγραφος 5 στο τέλος του δευ­
τέρου εδαφίου, από τη φράση "η μη υπαγωγή 
τους στο φόρο θα οδηγούσε σε σημαντικές στρε­
βλώσεις των όρων του ανταγωνισμού" καταρ­
γείται η λέξη "σημαντικές".» 
Το σημείο 2 γίνεται σημείο 3. 
Το σημείο 3 γίνεται σημείο 4. 
Το σημείο 4 γίνεται σημείο 5. 
Το σημείο 5 γίνεται σημείο 6. 
Το σημείο 6 γίνεται σημείο 7. 
Το σημείο 7 γίνεται σημείο 8. 
Το σημείο 8 γίνεται σημείο 9. 
Το σημείο 9 γίνεται σημείο 10. 
Αριθ. C 131/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 5. 91 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 
Το σημείο 10 γίνεται σημείο 11. 
11 γίνεται σημείο 12. 
12 γίνεται σημείο 13. 
13 γίνεται σημείο 14. 
14 γίνεται σημείο 15. 
15 γίνεται σημείο 16. 
16 γίνεται σημείο 17. 
17 γίνεται σημείο 18. 
18 γίνεται σημείο 19. 
19 γίνεται σημείο 20. 
20 γίνεται σημείο 21. 
21 γίνεται σημείο 22. 
22 γίνεται σημείο 23. 
23 γίνεται σημείο 24. 
24 γίνεται σημείο 25. 
25 γίνεται σημείο 26. 
26 γίνεται σημείο 27. 
27 γίνεται σημείο 28. 
6) Προστίθεται ένα νέο σημείο 29: 
«29. Στην παράγραφο 7 του άρθρου 17, μετά τους 
όρους "με την επιφύλαξη της προβλεπόμενης στο 
άρθρο 29 διαβουλεύσεως, κάθε κράτος μέλος έχει 
...", προστίθενται οι όροι "για ένα ορισμένο 
χρονικό διάστημα".» 
γ) Το σημείο 28 γίνεται σημείο 30. 
Το σημείο 29 γίνεται σημείο 31. 
δ) Προστίθεται ένα νέο σημείο 32: 
«32.Η τρίτη περίπτωση της παραγράφου 9 του 
άρθρου 22 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κεί­
μενο: 
— "από την καταβολή του οφειλόμενου φόρου, 
όταν το ποσό αυτό είναι κατώτερο από 100 Ecu βάσει της ισοτιμίας κατά την ημέρα 
έκδοσης της παρούσας οδηγίας".» 
3. Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής: 
α) Το εισαγωγικό μέρος του άρθρου 2 αποτελούμενο από 
τη φράση: «Το άρθρο 28 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ 
αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:» αντικαθί­
σταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Το άρθρο 28 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, εξαιρουμένης 
της παραγράφου 2 η οποία θα εξακολουθήσει να 
ισχύει μέχρι τη θέσπιση από το Συμβούλιο, που απο­
φασίζει ομοφώνως κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, 
των διατάξεων σχετικά με την προσέγγιση των συντε­
λεστών ΦΠΑ, και εξαιρουμένης της παράγραφος 3 
όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 89/465/ΕΟΚ ('), 
η οποία θα εξακολουθήσει να ισχύει μέχρι τη θέσπιση 
από το Συμβούλιο, που αποφασίζει ομοφώνως 
κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, των οριστικών 
διατάξεων όσον αφορά τις σχετικές παρεκκλίσεις, 
αφού δε στην αρχή της εν λόγω παραγράφου 3 οι όροι 
"κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου που ανα­
φέρεται στην παράγραφο 4" απαλείφονται, αντικαθί­
σταται από το ακόλουθο κείμενο:... 
(') ΕΕ αριθ. L 226 της 3. 8. 1989 (δέκατη όγδοη οδηγία 
ΦΠΑ του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 1989).» 
6) Στο στοιχείο 6) του άρθρου 28, οι όροι: «Με την επι­
φύλαξη άλλων κοινοτικών διατάξεων και» προστίθε­
νται πριν από τους όρους «Με βάση τις προϋποθέσεις, 
που καθορίζονται ώστε να διασφαλίζεται η ορθή και 
απλή εφαρμογή των προβλεπομένων κατωτέρω απαλ­
λαγών ...». 
γ) Στο στοιχείο ζ) του άρθρου 28, προστίθεται το ακό­
λουθο εδάφιο: 
«Η Επιτροπή θα υποβάλει μέχρι το τέλος της μεταβα­
τικής περιόδου έκθεση σχετικά με τους όρους φορολό­
γησης ή απαλλαγής αυτών των πράξεων.»