ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 376 
 
 
 
Vol. 1985/0 146 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Ο Ο Μ (85 ) 376 τελικό  
Βρυξέλλες, 19 Ιουλίου 1985
Κανόνες για τη χορ ήγησ η ενισχύσεω ν και τις χρηματοδοτικές μεταφορές σ τη
βιομηχανία του χάλυβα μετά το 1985
(Υ π ό μνη μ α  της Ε π ιτροπ ής π ρ ο ς  το Συμβούλιο)
Ο Ο Μ (85) 376 τελικό

Κανόνες για τη χορήγησ η  
μεταφορές σ τη βιομηχανίαενισχύσεων και τις χρηματοδοτικές  
του χάλυβα μετά το 1985
(Υ π όμνημα της Επ ιτροπ ής π ρ ο ς  το Συμβούλιο)
1. Μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους θα έχουν επιτευχθεί οι διαρθρω ­
τικοί στόχοι π ο υ  έθεσε η  Κοινότητα το 1980-81 με τη θέσπιση του  
κώ δικα ενισχύσεων για το χάλυβα, και οι οποίοι καθορίστηκαν  
με μεγαλύτερη ακρίβεια κατά τη συνεδρίαση τω ν  Υ π ο υ ρ γ ώ ν  Βιομηχανίας  
στο E L S IN O R E  κατά τα τέλη του 1982.
Σε γενικές γραμμές, έχει αποκατασταθεί η  ισορροπία π ρ ο σ φ ο ρ ά ς  
και ζήτησης π ο υ  στόχευε η  Κοινότητα με τη μείω ση κατά π α ρ α ­
π ά ν ω  α π ό  30 εκατ. τόνους του δυναμικού π α ρ α γ ω γ ή ς ό σ ο ν α φ ο ρ ά  τα  
προϊόντα θερμής έλασης. Σ υ νεπ ώ ς το 1986 αναμένεται ότι θα λειτουρ­
γεί κατά μέσο ό ρ ο  7 0 %  περίπ ου του δυναμικού της κοινοτικής βιομηχα­
νίας' στην πραγματικότητα, το π ο σ ο σ τό  θ α  είναι κ ά π ω ς  χαμηλότερο για  
τα περισσότερα επιμήκη προϊόντα και τις λαμαρίνες, αλλά θα είναι  
σημαντικά υψηλότερο για τις πλατείς και στενές ταινίες και το χον-  
δρόσυρμα.
Ταυτόχρονα, χά ρ η  στην π α ρ ο χ ή  μιας άνευ προηγουμένου για οποιαδήποτε  
βιομηχανία κρατικής χρηματοδοτικής στήριξης, σε διαφορετική αλλά  
σημαντική κλίμακα, οι χαλυβουργικές επιχειρήσεις της Κοινότητας  
θα έχουν φθάσει α π ό  τεχνολογική και οικονομική ά π ο ψ η  σε μία κατά­
σταση, στην οποία κανονικά θα  π ρέπ ει ν α  είναι βιώσιμες εκτός α ν  οι  
συνθήκες της αγοράς επιδεινωθούν. Ω σ τόσ ο, για αρκετές α π ό  αυτές,  
αυτό ισχύει μ όνο υ π ό  την π ρ ο ϋπ ό θεσ η  ότι θα  π ρ ο χ ω ρ ή σ ο υ ν  σ ε  σ τ α θ ε ρ ο π ο ίη α η  
της π ροσ αρμογής τους κατά τα π ρ ο σ εχή  έτη, τόσ ο μ έσ ω  περαιτέρω μει­
ώ σ ε ω ν  του δυναμικού ό σ ο  και μ έσ ω  επ ενδύσεω ν εκσυγχρονισμού.
Στο σημείο αυτό π ρέπ ει να  σημειωθεί ότι τα κριτήρια π ο υ  η  Επ ιτροπ ή  
εφάρμοσε κατά την εκτίμηση τω ν  π ροοπ τικώ ν βιωσιμότητας τω ν  επιχει­
ρ ή σ εω ν π ο υ  έχουν λάβει ενισχύσεις (και σχεδόν όλες οι κοινοτικές  
επιχειρήσεις έχουν λάβει ενισχύσεις σ ε διαφορετικό βαθμό η  καθεμία)  
περιλαμβάνεται η  ικανότητά τους να  λάβουν τα απαιτούμενα μέτρα για  
την α π ό σ β εσ η  τω ν  εγκαταστάσεώ ν τους.

-  2 -
Κ ατά συνέπεια, δεν δικαιολογείται η  ενίσχυση τω ν  επ ενδύσεω ν τους  
στο μέλλον.
2. Για το λόγο αυτό δεν υφίστανται π λέον οι ειδικές συνθήκες οι οποίες  
δικαιολογούσαν την έγκριση, στα πλαίσια του κοινοτικού καθεστώτος  
π ο υ  βασίζεται στο άρθρο 9 5 της συνθήκης Ε Κ Α Χ  και το οποίο λήγει στις  
3 1  Δεκεμβρίου 1985 (1), σειράς διαφ όρω ν ενισχύσεων, οι οποίες
κά τω  α π ό  άλλες συνθήκες θ α  ήταν ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά σ ύμ­
φ ω ν α  με το άρθρο 4  εδάφιο γ  της συνθήκης Ε Κ Α Χ .
Είναι αλήθεια ότι κατά το 1986 θα  εξακολουθεί ν α  υπάρχει υπερβάλλον  
δυναμικό σ τη βιομηχανία, το οποίο για ορισμένες κατηγορίες προϊό­
ντω ν θα είναι υψηλότερο α π 'ό ,τ ΐί. γι 'άλλες. Ω σ τόσ ο, οι επιχειρήσεις  
θα π ρέπ ει π λέον ν α  προβαίνουν με δικά τους έξοδα στις αναπ ροσαρμογές  
του δυναμικού τους π ο υ  είναι αναγκαίες ανάλογα με την ανταγωνιστική  
θέση τους, ό π ω ς  ακριβώς υποχρεούνται να  πράττουν οι επιχειρήσεις σ ε  
τόσους άλλους βιομηχανικούς τομείς π ο υ  αντιμετωπίζουν σ ο β α ρ ά  π ροβλή­
ματα διαρθρωτικής π ροσ αρμογής και δεν είχαν το πλεονέκτημα  
της κοινοτικής συμπ αράσ τασ ης π ο υ  επιδείχθηκε στη χαλυβουργία.
Η  Κοινότητα πρέπει να  διασφαλίσει την ομαλή εξέλιξη τω ν  π ρ α γμ ά τω ν  
μ έσ ω  της προοδευτικής, αλλά ταχείας, αποκατάστασης τω ν  δυνάμεω ν της  
αγοράς. Για το λόγο αυτό, είναι ανάγκη ν α  προβλεφθεί ένα νομικό  
πλαίσιο ουσιαστικών κανόνω ν κ α ι δ ια δ ικ α σ ιώ ν  εφαρμογής για να  αποφευχθεί  
η  π α ρ α κ ώ λ υ σ η  της εξέλιξης αυτής και η  πιθανότητα να τεθεί σε κίνδυνο  
η  βελτίωση π ο υ  θα  έχει ή δ η  επιτευχθεί ό σ ο ν  α φ ο ρ ά  την α π ο κ α τ ά σ τ α σ η  ισ ο ρ ­
ροπίας μεταξύ π ρ ο σ φ ο ρ ά ς και ζήτησης εξαιτίας της π αρ οχής χρηματοδο­
τικής στήριξης εκ μέρους τω ν  κρατώ ν μελώ ν.
Τ ο  Συμβούλιο εξέφρασε ο μ ό φ ω ν α  την πολιτική υποστήριξή του για μια  
τέτοια προσέγγιση όταν σ υμ φ ώ νη σ ε ότι όλες οι ενισχύσεις π ο υ  έχουν  
εγκριθεί βάσει του κώδικα ενισχύσεων πρέπει να  καταβληθούν μ έ χ ρ ι τ ο  
τέλος του 1985 και ότι δεν θα πρέπει ν α  εγκριθούν βάσει του εν λ ό γ ω  
κώ δικα άλλες ενισχύσεις μετά την ημερομηνία αυτή.
(1) Α π ό φ α σ η  2320/81/ΕΚΑΧ

- 2 α  -
Στις αρχές του φθινοπ ώ ρου, μετά α π ό  διαβουλεύσεις με τη Συμβουλευ­
τική Επιτροπή, η  Επ ιτροπ ή θα ζητήσει σ υ ν επ ώ ς την έγκριση εκ μέρους  
του Συμβουλίου σχεδίου α π ό φ α σ η ς  για τον αυστηρό περιορισμό τω ν
διαφ όρω ν ειδώ ν ενισχύσεων τις οποίες θα είναι εξουσιοδοτημένα τα  
κράτη μέλη ν α  χορηγούν σ το εξής στις χαλυβουργικές βιομηχανίες τους,  
είτε στα πλαίσια ειδικών καθεσ τώ τω ν για τη χαλυβουργία είτε στα  
πλαίσια γενικότερων καθεσ τώ τω ν π ο υ  ισχύουν και για άλλες βιομηχανίες.

- 3 -
Τ α  κυριώτερα στοιχεία των κανόνων θα είναι τα ακόλουθα :
(1) θα απαγορεύονται ενισχύσεις για την κάλυψη ζημιών λειτουρ­
γίας και όλες οι ενισχύσεις για επενδύσεις, ακόμη και όοες 
χορηγούνται στο πλαίσιο ενισχύσεων περιφερειακού ή γενικού χα­
ρακτήρα, έστω και αν η  επένδυση δεν οδηγεί σε αύξηση του πα­
ραγωγικού δυναμικού της επιχείρησης.
(2) θα επιτρέπονται ενισχύσεις για έρευνα και ανάπτυξη και για την 
προστασία του περιβάλλοντος μετά από έγκριση της Επιτροπής με 
παρεμφερείς όρους και εντός ορίων παρόμοιων με αυτά που εφαρμό­
ζει ή  προτείνει να εφαρμόζονται η  Επιτροπή σε ενισχύσεις που 
χορηγούνται σε βιομηχανίες που υπάγονται στη δικαιοδοσία της 
Συνθήκης Ε Ο Κ .
Δεδομένου του δημόσιου ενδιαφέροντος που παρουσιάζουν οι ενισχύ­
σεις του είδους αυτού θα αποτελούσε αδικαιολόγητη διάκριση να 
μην επιτραπεί να χορηγούνται στις βιομηχανίες σιδήρου και χάλυβα.
(3) Το σημαντικό πλεονάζον παραγωγικό δυναμικό που θα συνεχιοθε! με­
τά το 1985 δικαιολογεί κατά την κρίση της Επιτροπής τη χορή­
γηση ενισχύσεων για το κλείσιμο μη αποδοτικών εγκαταστάσεων που 
αργά ή  γρήγορα θα χρειαστεί να γίνει αλλά εάν η  σχετική απόφαση 
εκκρεμεί είναι δυνατόν να δημιουργηθει στο μεταξύ ύφεση στην αγο­
ρά σε βάρος όλης της κοινοτικής βιομηχανίας.
Στο πλαίσιο τω ν  ενισχύσεων  για το κλείσιμο εγκαταστάσεων η Επιτροπή  θα έχει τη όυνσ
τητα να εγκρίνει μέχρι της 3 1  Δεκεμβρίου 1988 ενισχύσεις για τους
ακόλουθους λόγους :
^ - ΐ Π Ο λίίΗ Γ.Ι Γ ,
- κάλυψη τρεχόντω ν εξόδων ι ' κατεδάω ιση και αποκατάσταση 
γηπέδων, αποζημιώσεις για τη διακοπή συμβάσεων) που δημ ι  ουργούντα > .  
άμεσα  από το κλείσιμο ολοκληρωμένων εγκαταστάσεων έλασης και εγκα­
ταστάσεων π ο υ  π^μηθεύουν  τις πρώτες με ενδιάμεσα προϊόντα, οι οποί­
ες βρίΓι,-.ιτύί σε λειτουργία την 1  Ιανουάριου 1986 και το κλ ' ο  .ο

- Α ­
τώ ν  ο π ο ίω ν  δεν π ροβλεπ όταν α π δ  τις απ οφάσεις 2320/81 ή  1018/85/  
ΕΚΑΧ.
- αε επιχειρήσεις π ο υ  κλείνουν εγκαταστάσεις του είδους αυτού χορή­
γη σ η  αποζημίω σης, η  οπ οία δεν θ α  υπερβαίνει την αξία τους την οπ οίι  
θ α  προσδιορίσει ανεξάρτητος εκτιμητής με β ά σ η  την υπολειμματική  
αξία της ίδιας εγκατάστασης και/ή την α π ό δ ο σ ή  της ανηγμένη σ ε  
π α ρ ο ύ σ α  αξία, με δ ύ ο  περιορισμούς :
- εγκαταστάσεις π ο υ  έχουν αποσβεστεί π λ ή ρ ω ς  αλλά εξακολουθούν  
ν α  π α ρ ά γο υν μικτά κέρδη2και είναι δυνατόν ν α  κλεισουν μ όνο εφ ό­
σ ο ν  καλυφθεί η  αξία της μελλοντικής α π ό δ ο σ ή ς τους.
- περισσότερο σύγχρονες εγκαταστάσεις οι οποίες ό μ ω ς  π ρέπ ει ν α  κα-  
λύψ ο υν μεγάλα έξοδα α π ό σ β εσ η ς αλλά λειτουργούν με ζημιά, οπ ότε  
το κίνητρο για το κλείσιμο δεν μπ ορ εί ν α  υπερβαίνει τα εναπομέ-  
νοντα έξοδα απ όσ βεσ ης.
Κ ατά την ά π ο ψ η  της Επ ιτροπ ής οι ενισχύσεις για το κλείσιμο εγκα­
ταστάσεω ν δεν π ρέπ ει σ ε καμμιά π ερίπ τω σ η να  νοθεύουν τους όρους  
ανταγωνισμού στην αγορά. Για το σ κ ο π ό  αυτό η  Επιτροπ ή σκοπεύει  
να  εφαρμόσει αυστηρά μέτρα ελέγχου.
Ο ι αποζημιώσεις αυτές θ α  επιστρέφονται σ ε π ερίπ τω σ η π ο υ  οι επιχειρή­
σεις αυξήσουν χω ρίς έγκριση το π αραγω γικό δυναμικό τους στον ίδιο  
κλάδο ή  σ ε άλλους κλάδους της Ε Κ Α Χ  ή  διαπιστωθεί ότι παραβιάζουν  
κοινοτικούς κανόνες σχετικά με τις τιμές.
Οποιαδήποτε μεταφορά κρατικών π ό ρ ω ν  π ο υ  π ερ ιέχ ει κ ά π ο ιο  σ τοιχείο ε ν ίσ χ υ σ η ς  
και δεν περιλαμβάνεται σ ε μια α π ό  τις τρεις αυτές κατηγορίες (ενι­
σχύσεις για έρευνα και ανάπτυξη, π ροστασία του περιβάλλοντος ή  κλεί­
σιμο εγκαταστάσεων) θ α  απαγορεύεται.
Α . Η  εφ αρμογή α υ σ τη ρ ώ ν και περιοριστικών κα νό νω ν για τις ενισχύσεις  
π ο υ  θ α  χορηγηθούν σ τη βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα μετά το 1985  
θ α  απαιτήσει επίσης προσεκτικό έλεγχο τω ν  διατάξεων π ο υ  ισχύουν  
σ τα κράτη μέλη ό σ ο ν  α φ ο ρ ά  το μετοχικό κεφάλαιο επιχειρή­
σ ε ω ν  σιδήρου και χάλυβα, ιδιαίτερα στις περιπτώσεις π ο υ  ο. επιχει­
ρήσεις αυτές είναι κρατικές.
2  διαφορά μεταξύ της τιμής π ώ λ η σ η ς  του προϊόντος και τω ν  μεταβλητό  
εξόδω ν

- 5  -
Για το λόγο αυτό το σχέδιο α π ό φ α σ η ς θα  προβλέπει ότι οποιαδήποτε  
χορήγηση κεφαλαίων, όπ ω ς οι περιπτώσεις για χορήγησ η  
ενισχύσεων του είδους π ο υ  αναφέρεται π ροηγουμένω ς, θα ανακοινώ \εται  
στην Επ ιτροπ ή πριν η  π ράξη λάβει χώ ρ α . Η  Επιτροπή θα διαπιστώνει  
κατά π ό σ ο ν  η  π ράξη περιέχει στοιχείο ενίσχυσης. Τ α  κριτήρια π ο υ  θ α  
ισ χύσουν στην π ερίπ τω ση αυτή θ α  διαμορφω θούν σ ε στενή συνάρτηση με  
τα κριτήρια π ο υ  αναλύονται στη δ ή λ ω σ η  της Επιτροπής π ρ ο ς  τα κράτη  
μέλη για τη "Μ ερίδα του Δημοσίου σ ε εταιρικό κεφάλαιο".
Συνοπτικά τούτο σημαίνει ότι οποιαδήποτε χορήγησ η κρατικών κεφαλαί­
ω ν  (ή π αρεμφ ερής χρηματοδοτική μεταφορά) π ο υ  πραγματοποιείται υ π ό  
συνθήκες υ π ό  τις οποίες το κράτος δεν μπ ορεί να  αναμένει α π ό δ ο σ η  
της επένδυσής του συγκρίσιμη με την α π ό δ ο σ η  π ο υ  θ α  απαιτούσε ένας  
ιδιωτικός επενδυτής για ν α  αναλάβει το ίδιο είδος ενέργειας θα  θεω ­
ρείται ότι περιλαμβάνει στοιχείο ενίσχυσης.
5. Η  Επ ιτροπ ή καλεί το Συμβούλιο :
- ν α  επιβεβαιώσει ότι συμφ ω νεί για την εφαρμογή αυστηρής πειθαρχίας  
στην Κοινότητα ό σ ο ν α φ ο ρ ά  τις ενισχύσεις π ο υ  χορηγούνται σ τη  
βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα α π ό  την 1 η  Ιανουάριου 1986'
- ν α  εγκρίνει τις κατευθυντήριες γραμμές π ο υ  παρουσιάζονται στην  
ανακοίνω ση της Επιτροπής (ΟΟΜ(85)376) σχετικά με τ ο υ ς  κ α ν ό ν ε ς  για  
τις ενισχύσεις και τις χρηματοδοτικές μεταφορές στη βιομηχανία  
σιδήρου και χάλυβα μετά το 1985’
- ν α  λάβει υ π ό  σημείω ση ότι η  Επ ιτροπ ή σκοπεύει β ά σ ε ι α υτώ ν τω ν  κα­
τευθυντηρίων γ ρ α μ μ ώ ν  να  προετοιμάσει π ρότασ η την οποία το Συμβού­
λιο α ν α λ α μ β ά ν ε ι την υ π ο χρ έω σ η  να  εγκρίνει έγκαιρα σ ύ μ φ ω ν α  με το  
άρθρο 95 της Συνθήκης Ε Κ Α Χ , έτσι ώ σ τε η  Επιτροπ ή ν α  εκδώ σει την  
α π ό φ α σ ή  της πριν α π ό  της 3 1  Δεκεμβρίου 1985.
βλέπε
1984.επιστολή με τα οτοιχεία 8ύ(84) ΰ/11839 της 17ης Σεπτεμβρίου