27.8. 82 'Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 223/5 
(ΠροπχραοχενΑοτιχές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση απόφασης τοβ Συαβουλίοο πού συμπληρώνει τις γενικές κατευθύνσεις για τό 1982 σέ 
θέματα χρηματοδοτικής καί τεχνικής βοηθείας υπέρ των μή συνδεδεμένων αναπτυσσομένων 
χάρων 
(ΎποβλιγΟτίοΛ άπό τήν 'Επιτροπή στό Ινμδονλιο στίς 16 Ίονλίον 1982) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΏΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας 
τόν κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 442/81 τοϋ Συμβουλίου, της 
17ης Φεβρουαρίου 1981, σχετικά μέ τή χρηματοδοτική 
καί τεχνική βοήθεια υπέρ των μή συνδεδεμένων ανα­
πτυσσομένων χωρών (') καί ιδίως τό άρθρο 9, παρά­
γραφος 2, 
την πρόταση της 'Επιτροπής, 
τή γνώμη τοϋ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
(')ΕΕάρι9. L 48 ττ)ς 21.2. 1981, σ. 8. 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, καί ιδίως τά άρθρα 99 καί 100, 'Εκτιμώντας: 
ότι τό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τή σύνοδο του, στίς 
29 καί 30 Μαρτίου 1982, ανησυχώντας γιά τή συνεχιζό­
μενη αύξηση τής έντασης στην Κεντρική 'Αμερική, 
συμφώνησε ότι πρέπει νά αυξηθεί ή βοήθεια πού παρέχει 
ή Κοινότητα γιά τήν ανάπτυξη των χωρών της Κε­
ντρικής 'Αμερικής καί τής Καραϊβικής 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ. 
Άρ&ρο μόνο 
Οι γενικές κατευθύνσεις σέ θέματα χρηματοδοτικής καί 
τεχνικής βοηθείας υπέρ των μή συνδεδεμένων αναπτυσ­
σομένων χωρών γιά τό 1982 συμπληρώνονται σύμφωνα 
μέ τό παράρτημα τής απόφασης αυτής. 
τήν οδηγία 77/388/ΕΟΚ τής 17ης Μαίου 1977 (') καί 
ιδίως τό άρθρο 17 παράγραφος 4, 
Ι') ΕΕ αριθ. L 145 ττ>ς 13. 6. 1977, σ. 1. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Τό Συμβούλιο Θεώρησε σέ γενικές γραμμές ότι πρέπει νά τηρηθούν οι συμπληρωματικές κατευθύνσεις πού 
πρότεινε ή Επιτροπή στην ανακοίνωση της της 28ης Μαίου 1982 (COM(82) 257 τελικό). 
Πρόταση 13ης οδηγίας του" Συμβουλίου περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των Κρατών 
μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών — τρόπος επιστροφής τοϋ φόρου προ­
στιθεμένης αξίας στους υποκειμένους στό φόρο πού δέν είναι εγκατεστημένοι στό έδαφος 
τής Κοινότητας 
(Υποδλη&είσχ άπό τήν 'Επιτροπή στό Σνμδονλιο στίς 19 Ίονλίον 1982) 
Αριθ. C 223/6 Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 8.82 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη τοϋ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι ή οδηγία 79/1072/ΕΟΚ τοϋ Συμβουλίου ('), περί τοϋ 
τρόπου επιστροφής τοϋ φόρου προστιθεμένης αξίας 
στους υποκειμένους στό φόρο, οι οποίοι δεν είναι εγκα­
τεστημένοι στό εσωτερικό της χώρας, προβλέπει στό 
άρθρο 8 ότι: «σε ό,τι άφορα τους υποκειμένους στό φόρο 
οι όποιοι δεν είναι εγκατεστημένοι στό έδαφος της Κοι­
νότητας κάθε Κράτος μέλος έχει τή δυνατότητα νά τους 
αποκλείσει άπό την επιστροφή ή νά συναρτήσει τήν επι­
στροφή άπό ειδικές προϋποθέσεις»' 
ότι οί υπέρμετρα διαφορετικές ανάλογα μέ τά Κράτη 
μέλη λεπτομέρειες καί όροι επιστροφής δύνανται νά προ­
καλέσουν στρεβλώσεις τοϋ ανταγωνισμού καί εκτροπές 
τοϋ εμπορίου εις βάρος των υποκειμένων στό φόρο ενός 
Κράτους μέλους, οί όποιοι διενεργούν παραδόσεις 
αγαθών ή παροχές υπηρεσιών προς υπηκόους τρίτων 
χωρών, όταν ή εφαρμοζόμενη νομοθεσία σ'αυτό τό 
Κράτος μέλος επιβάλλει όρους επιστροφής πού είναι 
αισθητά περισσότερο καταναγκαστικοί άπό αυτούς πού 
ισχύουν σέ άλλα κράτη της Κοινότητας" 
ότι ή κατάσταση αυτή είναι δυνατόν νά παραβλάψει τήν 
αρμονική εξέλιξη των εμπορικών σχέσεων μεταξύ της 
Κοινότητας καί τών τρίτων χωρών 
ότι ή κοινοτική ρύθμιση στον τομέα αυτό, πρέπει νά 
παραμείνει επαρκώς εύκαμπτη προκειμένου νά λαμβάνει 
υπόψη της τή διαφοροποίηση τών καθεστώτων πού 
ισχύουν στίς τρίτες χώρες, εμπνεόμενη ταυτόχρονα άπό 
τις διατάξεις της οδηγίας 79/ 1072/ΕΟΚ · 
ότι πρέπει νά αποφευχθούν ορισμένες μορφές φοροδια­
φυγής ή φοροαποφυγης 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΠΑ: 
"Αρ&ρο Ι 
Για τήν εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, θεωρείται: 
1. 'Ως «υποκείμενος στό φόρο πού δεν είναι εγκατεστη­
μένος στό έδαφος της Κοινότητας)», ό υποκείμενος 
στό φόρο ό αναφερόμενος στό άρθρο 4 παράγραφος Ι 
της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ ό όποιος, κατά τή διάρκεια 
της περιόδου πού αναφέρεται στό άρθρο 3 παρά­
γραφος 1, δεν είχε στό έδαφος αυτό ούτε τήν έδρα της 
οικονομικής του δραστηριότητας ούτε πάγια εγκατά­
σταση άπό τήν οποία νά διενεργοϋνται οί εργασίες 
του, ούτε, εν ελλείψει παρόμοιας πάγιας έδρας ή εγκα­
ταστάσεως τή συνήθη κατοικία ή διαμονή του, καί ό 
όποιος κατά τή διάρκεια της ιδίας περιόδου δεν πραγ­
ματοποίησε καμία παράδοση αγαθών ή παροχή υπη­
ρεσιών πού νά λογίζεται ότι έλαβε χώρα στό Κρότος 
μέλος πού αναφέρεται στό άρθρο 2, μέ τήν εξαίρεση: 
(•) ΕΕ άρι8. L 331 της 27. 12 1979, σ. 11. α) της παροχής υπηρεσιών μεταφοράς καί τών υπηρε­
σιών πού είναι παρεπόμενες στίς υπηρεσίες μετα­
φοράς πού απαλλάσσονται δυνάμει τοϋ άρθρου 14 
παράγραφος 1 υπό θ τοϋ άρθρου 15 ή τοϋ άρθρου 
16 παράγραφος 1 υπό β, γ καί δ της οδηγίας 
77/388/ΕΟΚ -
β) της παροχής υπηρεσιών στην περίπτωση πού ό 
φόρος οφείλεται αποκλειστικά άπό τόν λήπτη 
σύμφωνα μέ τό άρθρο 21 παράγραφος 1 ύπό β της 
οδηγίας 77/388/ΕΟΚ. 
1 Ώς «έδαφος της Κοινότητας», τά εδάφη τών Κρατών 
μελών όπου εφαρμόζεται ή οδηγία 77/388/ΕΟΚ. 
"Αρ&ρο2 
Ύπό τήν επιφύλαξη τών διατάξεων τών άρθρων 3 καί 4, 
κάθε Κράτος μέλος επιστρέφει σέ κάθε υποκείμενο στό 
φόρο πού δεν είναι εγκατεστημένος σέ έδαφος της Κοι­
νότητας ύπό τους όρους πού ορίζονται κατωτέρω, τό 
φόρο προστιθεμένης αξίας μέ τόν όποιο επιβαρύνονται 
οί υπηρεσίες πού τοϋ έχουν προσφερθεί ή τά κινητά 
αγαθά πού τοϋ έχουν παραδοθεί στό εσωτερικό της 
χώρας άπό άλλους υποκειμένους στό φόρο, ή μέ τόν 
όποιο έχει επιβαρυνθεί ή εισαγωγή αγαθών στή χώρα, 
στό βαθμό πού τά αγαθά καί οί υπηρεσίες αυτές χρησι-
μοποιοϋνται γιά τίς ανάγκες τών πράξεων πού αναφέ­
ρονται στό άρθρο 17 παράγραφος 3 ύπό α καί β της οδη­
γίας 77/388/ΕΟΚ ή τής παροχής υπηρεσιών οί όποιες 
αναφέρονται στό άρθρο 1 σημείο 1 ύπό β. 
"Αρ&ρο 3 
1. Ή επιστροφή χορηγείται κατόπιν αιτήσεως τοϋ 
υποκειμένου στό φόρο. Τά Κράτη μέλη καθορίζουν τίς 
λεπτομέρειες της υποβολής τής έν λόγω αιτήσεως περι­
λαμβανομένων τών προθεσμιών, τής περιόδου τήν οποία 
αφορά ή αίτηση, τήν αρμόδια γιά τή λήψη τής αιτήσεως 
υπηρεσία καθώς καί τά ελάχιστα ποσά γιά τά όποια 
δύναται νά ζητείται ή επιστροφή. Καθορίζουν έξαλλου 
τίς λεπτομέρειες τής επιστροφής περιλαμβανομένων τών 
προθεσμιών. Επιβάλλουν τίς υποχρεώσεις στίς όποιες 
υποβάλλεται ό αϊτών γιά τήν εκτίμηση τοϋ βάσιμου τής 
αιτήσεως καί τήν αποφυγή τής φοροδιαφυγής καί ιδίως 
τήν απόδειξη ότι άσκεϊ οικονομική δραστηριότητα 
σύμφωνα μέ τό άρθρο 4 παράγραφος Ι τής οδηγίας 
77/388/ΕΟΚ καθώς καί ότι δέν έχει πραγματοποιήσει, 
κατά τή διάρκεια τής καθορισμένης περιόδου, καμία 
δραστηριότητα πού νά μην πληροί τους όρους πού θεσπί­
ζονται στό άρθρο 1 ύπό 1. Δύναται επιπλέον νά απαι­
τείται ό ορισμός δημοσιονομικού αντιπροσώπου. 
2. Στην περίπτωση πού υποκείμενος στό φόρο πού 
αναφέρεται στό άρθρο 2 είναι εγκατεστημένος εντός κρά­
τους τό όποιο δέν είναι μέλος τής Κοινότητας τό όπου) 
εφαρμόζει στους υποκειμένους στό φόρο πού είναι εγκα­
τεστημένοι εντός τής Κοινότητας διατάξεις παρεμφερείς 
προς αυτές τών άρθρων 3, 4, 6 καί 7 τής οδηγίας 
79/1072/ΕΟΚ, τά Κράτη μέλη χορηγούν τήν επιστροφή 
στον έν θέματι υποκείμενο κατά τρόπο ανάλογο προς 
αυτόν τής παραπάνω οδηγίας 
27.8.82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 223/7 
Πληροφορούν δε τη Συμβουλευτική Επιτροπή φόρου 
προστιθεμένης αξίας για την εφαρμογή τοΰ προηγου­
μένου εδαφίου. 
3. Ή επιστροφή δεν δύναται νά χορηγείται με όρους 
περισσότερο ευνοϊκούς άπό αυτούς πού εφαρμόζονται 
στους κοινοτικούς υποκειμένους στό φόρο. Τά Κράτη 
μέλη δύνανται νά έξαρτοϋν τήν επιστροφή άπό την 
τήρηση της άρχης της αμοιβαιότητας 
Άρ&ρο4 
Γιά τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας τό δικαίωμα 
προς επιστροφή του φόρου καθορίζεται σύμφωνα μέ τό 
άρθρο 17 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ όπως εφαρμόζεται 
στό Κράτος μέλος της επιστροφής τοΰ φόρου. 
Εντούτοις όταν ή παράγραφος 2 τοΰ άρθρου 3 της 
παρούσας οδηγίας δεν τυγχάνει εφαρμογής τό δικαίωμα 
προς επιστροφή αποκλείεται οπωσδήποτε: 
α) γιά τίς δαπάνες τίς σχετικές μέ τήν κτήση, κατασκευή 
ή εισαγωγή, μίσθωση, χρησιμοποίηση, μεταποίηση, 
επιδιόρθωση καί συντήρηση επιβατικών αυτο­
κινήτων, ακαψύν αναψυχής επιβατηγών αεροσκα­
φών, καί μοτοποδηλάτων 
6) γιά τίς δαπάνες μεταφοράς τίς σχετικές μέ ταξίδια 
εργασίας' 
γ) γιά τίς δαπάνες κατοικίας διατροφής καί ποτών 
δ) γιά τίς δαπάνες δεξιώσεων 
ε) γιά τίς δαπάνες ψυχαγωγίας καί πολυτελείας 
Ή παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στίς παραδόσεις 
αγαθών τά όποια απαλλάσσονται ή δύνανται νά απαλ­
λάσσονται δυνάμει τοΰ άρθρου 15 περίπτωση 2 τής οδη­
γίας 77/388/ΕΟΚ. 'Αρ&ρο5 
Τά Κράτη μέλη θέτουν σέ ισχύ τίς διατάξεις πού είναι 
αναγκαίες γιά νά συμμορφωθούν μέ τήν παρούσα 
οδηγία τό αργότερο στίς Ή παρούσα οδηγία 
άφορα μόνο τίς αιτήσεις επιστροφής πού αναφέρονται 
στό φόρο προστιθεμένης αξίας μέ τόν όποιο επιβαρύ­
νονται οί αγορές αγαθών καί οι παροχές υπηρεσιών ή οί 
εισαγωγές πού διενεργούνται άπό τής ιδίας αυτής ημε­
ρομηνίας 
Τά Κράτη μέλη γνωστοποιοΰν στην Επιτροπή τό κεί­
μενο των βασικών διατάξεων εσωτερικού δικαίου πού 
θεσπίζουν στον τομέα πού διέπεται άπό τήν παρούσα 
οδηγία. Ή Επιτροπή ενημερώνει περί αύτοϋ τά λοιπά 
Κράτη μέλη. 
*Αρ&ρο6 
Ή Επιτροπή, κατόπιν διαβουλεύσεως μέ τά Κράτη μέλη 
καί εντός 3 ετών άπό της ημερομηνίας πού αναφέρεται 
στό άρθρο 5, υποβάλλει στό Συμβούλιο έκθεση έπί της 
εφαρμογής τής παρούσας οδηγίας 
'Αρι&ρο 7 
Άπό της θέσεως σέ εφαρμογή της παρούσας οδηγίας 
παύει σέ κάθε Κράτος μέλος ή ισχύς τοΰ άρθρου 17 παρά­
γραφος 4 τελευταία φράση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ 
καθώς καί τοΰ άρθρου 8 της οδηγίας 79/1072/ΕΟΚ, καί 
εν πάση περιπτώσει άπό της ημερομηνίας πού προβλέ­
πεται στό άρθρο 5. 
'Αρ&ρο8 
Ή παρούσα οδηγία απευθύνεται στά Κράτη μέλη.