ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 154 
 
 
Vol. 1983/ 0043 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
COΜ(83) 154 τελικό 
Βoυξελλες 17 Μαρτίου 1983 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ 
(Ανακοίνωση  της Επιτροπής στο Συμβούλιο σύμφωνα με 
το άρθρο 2 της απόφασης της 18 Φεβρουαρίου 1974 
σχετικά με τη σύγκλιση) 
CΟΜ(83) 154 τελικό 

Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ 
ΣΥΝΟΨΙΣ 
1. Εισαγωγή 
2. Τα γεγονότα και οι άμεσες προοπτικές 
3. Ππροσανατολισμο  ί 
Πίνακες 1, 3 : Κύριοι οικονομικοί δείκτες 1981 - 1983 

I. Ε ι σογωγή 
Η πορεία της ευρωπαϊκής οικονομίας στις αρχές του 1983 είναι διστακτική. 
1. Οι πρόσφατες ενδείξεις φανερώνουν ότι σε πολλά Κράτη μέλη έχει αρχί­
σει κάποια ανάκαμψη της οικονομικής δραστηριότητας. Οι αιτίες, κα­
τά ένα μέρος τουλάχιστον, της ανάκαμψης αυτής είναι η ευνοϊκότερη 
εξέλιξη της οικονομίας των  Η.Π.Α.  από το τέλος του 19Θ2, η διεθνής 
τάση για μείωση των επιτοκίων, και τέλος, με κάποιες επιφυλάξεις, η 
προοπτική κάποιας ελάφρυνσης των πιέσεων που προκάλεσε η πετρελαϊκή 
κρίση. 
Αυτί δεν σημαίνει άτι η έξοδος από την οικονομική ΰφεση είναι εξασφα­
λισμένη.  Δεν έχει ακάμα επιβεβαιωθεί το μέγεθος και η διάρκεια των 
παραγόντων που ευνοούν την ανάκαμψη. Από την άλλη πλευρά, πολλές οι­
κονομίες στον κάσμο δεν έχουν ακάμα προσαρμοστεί αρκετά στις συνέπει­
ες της πετρελαϊκής κρίσης του 1979 και της εξέλιξης του δολλαρίου 
από το 1980. Εξάλλου, η διεθνής οικονομική κατάσταση απαιτεί επαγρΰ-
πνηση. 
2. Υπάρχει επομένως περίπτωση θετικής στροφής, η οποία όμως περιέχει 
στοιχεία αβεβαιότητας. Η ευκαιρία αυτή - να αρχίσει δηλαδή η απορ­
ρόφηση της ανεργίας μέσω μιας μη πληθωριστικής και επομένης σταθερή 
ανάπτυξη τ παρουσιάζεται για πρώτη φορά μετά από πολλά χρόνια και 
δεν πρέπει να χαθεί. 
Για το λόγο αυτό, ο βασικότερος άξονας των συζητήσεων που Βα διεξα­
χθούν σ' αυτό το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και στη συνέχεια στον 00ΣΑ και 
το Williamsburg  και θα ολοκληρωθούν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του  Ιου­
νίου 1983, πρέπει να είναι ο τρόπος με τον οποίο θα διευρυνθούν οι 
ευνοϊκές τάσεις και θα αρχίσει μια νέα φάση υγιούς ανάπτυξης. 
3. Σκοπός της παρούσας ανακοίνωσης είναι η έναρξη της συζή*τη·ης αυτής 
και η προετοιμασία των ενεργειών που θα ακολουθήσουν σε κοινοτικό 
επίπεδο: 
- περιλαμβάνει μια σύντομη περιγραφή της τρέχουσας οικονομικής κατά­
στασης και την άμεση προοπτική, 

- 2 -
- και παρουσιάζει ορισμένες σκέψεις για τον τρόπο με τον οποΓο θα 
γανωθεί η οικονομική ανάπτυξη ώστε να ενισχυθεί και να καταστεί 
σταθερή. 

- 3 -
II. TB γεγονότα και ΟΙ άμεσες προοπτικές 
Α. Οι εξελίξεις το  1982 
1. Το 1982  η ανάπτυξη στην Κοινότητα ήταν χαμηλότερη από αυτή που είχε 
προβλεφθεί!  + 0,2%  σε όγκο,  + 2,3%  στην καλύτερη περίπτοση στη Δα*-
νία,  - 1%  στη Γερμανία,  - 1 t5% στις Κάτω Χώρες  - το τρίτο τρίμηνο 
χαρακτηρίστηκε από σαφή επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας. 
Εξάλλου,  το αποτέλεσμα αυτό είναι κοινό για το σύνολο των εκβιομη­
χανισμένων χωρών, των οποίων η παραγωγή μειώθηκε σε όγκο το  1982, 
για πρώτη φορά από το  1975. 
Η χειροτέρευση αυτή οφείλεται κατά μεγάλο μέρος στη συνδυασμένη επί­
δραση παραγόντων, Οπως: 
- η επιδείνωση της οικονομικής ύφεσης στις ΗΠΑ, όπου το Ακαθάριστο 
Εγχώριο ΠροΤάν μειώθηκε κατά  1,7%  σε όγκο. 
- η συστολή του παγκόσμιου εμπορίου, η οποία έχει σχέση με τη συγκυ­
ρία αλλά και με τις αυξανόμενες δυσκολίες στον οικονομικό τομέα 
διεθνώς. Οι διεθνείς συναλλαγές οι οποίες από το  1976  μέχρι το 
1979  αυξήθηκαν με μέσο ετήσιο ρυθμό  6,9%  σε όγκο, μειώθηκαν το 
1982  κατά  1,5%,  ενώ είχαν παραμείνει στάσιμες το  1981. 
2. 0 αριθμός των ανέργων συνέχισε να αυξάνεται και το  1982  έφτασε κατά 
μέσο όρο το  9,6%  του ενεργού πληθυσμού, ποσοστό κατά  75%  μεγαλύτερο 
από το αντίστοιχο ποσοστό του  1979.  Έτσι η ανεργία στην Κοινότητα, 
της οποίας ο μέσος όρος δεν υποχώρησε από το  1973,  επιταχύνεται συ­
νεχώς απά το  1978-1979. 
3. Δύο θετικότερα στοιχεία πρέπει να υπογραμμιστούν: 
- ο ρυθμός του πληθωρισμού, ο οποίος από  11,8%  το  1981  μειώθηκε σε 
10,5%  το 1982,  επιβραδύνθηκε σε όλα τα Κράτη μέλη. ίίστδσο η υπο­
χώρηση είναι λιγότερο σαφής απ' ό,τι στις ΗΠΑ ή την Ιαπωνία και, 
το κυριότερο, εξακολουθούν να υπάρχουν αρκετά σημαντικές αποκλίσεις 
στην Κοινότητα. Το ποσοστό του πληθωρισμού ήταν στη Γερμανία και 
τις Κάτω Χώρες κατώτερο από  6%,  στο Ηνωμένο Βασίλειο μειώθηκε από 
15,5%  το 1980  σε 8,5%  το 1982,  αλλά στην Ελλάδα, την Ιρλανδία και 
την Ιταλία παραμένει μεγαλύτερο από  15%. 

- 4 -
- αφετέρου, για την Κοινότητα στο σύνολο της, οι εξελίξεις όσον άφο­
ρο την αποκατάσταση του ισοζυγίου τρεχουσών πληρωμών υπήρξαν ταχύ­
τερες απ' β,τι είχβ προβλεφθεί* το έλλειμμα ήταν μόνο 0,5% του 
Ακαθόριστου Εγχώριου Προϊόντος, ενώ το 1980 έφθασε το 1,3%. 
Και στο σημείο αυτό, το συνολικό αυτό αποτέλεσμα καλύπτει εξαιρετικό 
αποκλίνουσες τάσεις σε εθνικό επίπεδο: το Βέλγιο, η Δανία, η' Ελλάδα, 
η Γαλλία, η Ιρλανδία και η Ιταλία παρουσιάζουν έλλειμμα, ενώ η Γερμα­
νία,  το Λουξεμβούργο, οι Κάτω Χώρες, το Ηνωμένο Βασίλειο παρουσιά­
ζουν πλεόνασμα, μερικές φορές σημαντικό. 
Β. Οι προοπτικές για το 1983 
1. Για το 1983 οι διαθέσιμες πρός το παρόν προβλέψεις υπόκεινται σε 
τρείς εξωγενείς παράγοντες αβεβαιότητας: 
- ο, πρώτος αφορά την έκταση και τη διάρκεια της οικονομικής ανάκαμ­
ψης στην Αμερική, οι οποίες έχουν σχέση μεταξύ άλλων και με τις 1 
προοπτικές των επιτοκίων, που με τη σειρά τους εξαρτώνται κατά με­
γάλο μέρος από τον τρόπο με τον οποίο η εξέλιξη του ελλείμματος 
του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού θα επηρεάσει τη νομισματική πο­
λιτική, 
- ο δεύτερος παράγοντας αβεβαιότητας αφορά τις διεθνείς οικονομικές 
εξελίξεις, 
- τέλος, δεν μπορούν να εκτιμηθούν πλήρως σήμερα, ούτε το μέγεθος 
ούτε οι επιπτώσεις της μείωσης των τιμών του πετρελαίου. 
Η επιβεβαίωση της οικονομικής ανάκαμψης στην Αμερική και, υπό ορισμέ­
νες προϋποθέσεις, μία πτώση των τιμών του πετρελαίου, πρέπει να  διευ­
κολύνουν την ανάκαμψη και της ευρωπαϊκής οικονομίας, ακόμη και πρίν 
γίνει αισθητή η συνδυασμένη επίδραση των δύο αυτών παραγόντων, που 
θα μεταβάλει ουσιαστικά τις εξελίξεις όπως διαγράφονται για το 1983. 
2. Τα πτωχά αποτελέσματα του τρίτου τριμήνου του 1982 οδήγησαν στο να 
αναθεωρηθούν προς τα κάτω οι προβλέψεις του Ακαθάριστου Εγχώριου  
ΠροΤόντος για το 1983 (+ 0,4% σε όγκο αντί λίγο περισσότερο από 1% 

- 5 -
nou προβλεπόταν στα τέλος του περασμένου χρόνου), και αυτό σχεδόν 
για όλες τις οικονομίες της Κοινότητας. Η ανάπτυξη πρέπει να επιτα­
χυνθεί κατά το δεύτερο εξάμηνο του 1983, κυρίως λόγω της ανασύστασης 
των αποθεμάτων, της στήριξης της δημόσιας ζήτησης και της ανάκαμψης 
των εξαγωγών, ενώ η ιδιωτική κατανάλωση και, τουλάχιστον κατά το 
πρώτο ήμισυ του 1983, οι επενδύσεις δεν φαίνεται ότι θα συμβάλουν 
ουσιαστικά στην οικονομική ανάκαμψη. 
•ι προβλέψεις αυτές λαμβάνουν υπόψη πολύ μετριοπαθείς υποθέσεις όσον 
αφορά την τιμή ·του πετρελαίου. Συνολικά, στη σημερινή συγκυρία, 
ακόμα κι αν επιβεβαιωθεί μια σαφέστερη τάση για ανάκαμψη, απ' ό,τι 
προβλέπεται δεν είναι εξασφαλισμένη η ισχύς και η διάρκεια της ανά­
πτυξης που αρχίζει διστακτικά. 
3. Σύμφωνα με τις σημερινές προβλέψεις είναι πιθανόν να επιβραδυνθεί εκ 
νέου η άνοδος των τιμών: είναι ενδεχόμενο να φτάσει, για το 1983, 
το 8,6% για την Κοινότητα, δηλαδή το χαμηλότερο ποσοστό εδώ και 7 
χρόνια (εκτός από το 1978, οπότε ο πληθωρισμός ήταν 7,1%). Χωρίς 
να μειωθεί η σημασία των προσπαθειών για σταθεροποίηση που εξακο­
λουθούν να είναι αναγκαίες, και χωρίς να εξαλειφθούν οι διαφορές, 
στα ποσοστά πληθωρισμού, μπορεί να προβλεφθεί για το 1983 μια κά­
ποια μείωση των αποκλίσεων στους ρυθμούς ανόδου τον τιμών στην  Κοι­
νότητα: είναι ενδεχόμενο ο πληθωρισμός να είναι χαμηλός στη Γερ­
μανία και τις Κάτω Χώρες και σχετικά μέτριος σε πολλές χώρες 
(Βέλγιο, Δανία, Λουξεμβούργο, Γαλλία και Ηνωμένο Βασίλειο). 
4. Αντίθετα, φαίνεται ότι η ανεργία θα συνεχίσει να αυξάνεται το 1983 
στο σύνολο της Κοινότητας: τα μέσο ποσοστά των ανέργων επί του ενερ­
γού πληθυσμού τα υπερβεί κατά πολδ το 10% μέσα στο 1983, που αντιστοι­
χεί συνολικά σε περισσότερο από 12 εκατ. ανέργους, με διαφορετική 
εξέλιξη σε κάθε Κράτος μέλος. 
5. Για το 1983, υπάρχουν επίσης προοπτικές για αποκατάσταση του ισοζυ­
γίου τρεχουσών πληρωμών, του οποίου το έλλειμμα θα πρέπει να μειωθεί 
για την Κοινότητα σε 0,3% περίπου του Ακαθάριστου Εγχώριου ΠροΤόντος, 
κυρίως λόγω μιας μείωσης των ελλειμμάτων στο Βέλγιο, τη Δανία, τη 
Γαλλία, την Ιρλανδία και την Ιταλία. 

- 6 -
III. Προοηνατολισμο f 
Παρά τις μέτριες προοπτικές ανάπτυξης και τις αβεβαιότητες, υπάρχει 
πιθανότητα να σημειωθεί κάμψη της παρούσας τάσης, προοδευτική ανάκαμ­
ψη της οικονομίας και κατά συνέπεια να σταματήσει και στη συνέχεια να 
υποχωρήσει η εξέλιξη της ανεργίας. Αν χαθεί η δυνατότητα αυτή αυξά­
νεται ο κίνδυνος για συνέχιση της στασιμότητας. Είναι επομένως περισ­
σότερο από κάθε άλλη φορά, απαραίτητο να προσδιοριστεί μία κοινή αντί­
ληψη μέσα στα πλαίσια της οποίας μπορούν να ενταχθούν το διάφορα  στοι­
χεία μιας υγιούς και διαρκούς ανάπτυξης. 
Από την εμπειρία τον τελευταίων ετών συνάγονται τρία συμπεράσματα: 
— η κρίση, που είναι συγχρόνως και συγκυριακή και διαρθρωτική, απαιτεί 
μια στροφή των εθνικών πολιτικών τόσο προς τη σταθερότητα (καταπολέ­
μηση του πληθωρισμού) όσο και, προκειμένου να λυθεί το πρόβλημα της 
απασχόλησης, προς την ανάπτυξη των παραγωγικών δραστηριοτήτων με τη 
δημιουργία συνθηκών για οικονομική ανάπτυξη. Οι προσπάθειες αυτές 
είναι αναγκαίες για κάθε διεθνή συνεργασία. 
— Η Κοινότητα, που αποτελεί μια μεγάλη ολοκληρωμένη αγορά, που είναι 
μέσω του ΕΝΣ τόσο παράγοντας σύγκλισης και κατά συνέπεια, αξιοποίη-τ 
σης των μεμονωμένων πολιτικών, όσο και καταλύτης των επενδυτικών 
στρατηγικών, της ενίσχυσης της βιομηχανίας, της ενέργειας, αλλά και 
που είναι σε θέση να εκφράζει τις απόψεις της με κύρος και επιρροή 
προς το εξωτερικό. Είναι ένα πλεονέκτημα που πρέπει οπωσδήποτε να 
αξιοποιηθεί. Το θέμα αυτό λαμβάνεται υπόψη σε κάθε ενέργεια της 
Επιτροπής, ενώ το ευρωπαϊκό Συμβούλιο ανέλαβε να το εξετάσει. Το 
ότι δεν αναφέρεται λεπτομερώς στην ανακοίνωση αυτή δεν υποβαθμίζει 
την προτεραιότητα του ούτε την υποχρέωση να τηρηθούν τα καθορισμένα 
προγράμματα και να προταθούν νέες κατευθύνσεις για τις ενέργειες που 
πρέπει να αναληφθούν. 
— 0 βαθμός αλληλεξάρτησης των οικονομιών είναι πλέον τόσο υψηλός, ώστε 
δεν εξασφαλίζεται επιτυχία για καμία εθνική πολιτική χωρίς την ύπαρξη 
σταθερού εξωτερικού πλαισίου. Πλήν όμως,: λόγω της απουσίας αυτής της 
σταθερότητας οι οικονομίες και οι επιχειρήσεις στερούνται ενός επαρ­
κώς εξασφαλισμένου γενικού πλαισίου, οι προσδοκίες διαψεύδονται και 
οι συνθήκες διαχείρισης  > υφίστανται απότομες και απρόβλεπτες μετα-

- 7 -
βολές που δεν αντικατοπτρίζουν τα Βασικά οικονομικά δεδομένα. Οι οικο­
νομίες που έχουν στραφεί περισσότερο προς την αγορά δεν επιτρέπουν 
στον εαυτό τους τον ίδιο βαθμό αποδιοργάνωσης με αυτόν που εμφανίζει 
το διεθνές οικονομικό σύστημα. Στο σημείο αυτό βρίσκεται επίσης 
ένας από τους κινδύνους ανάπτυξης του προστατευτισμού, του οποίου η 
υποχώρηση πρέπει να αποτελέσει κοινό στόχο. Η Κοινότητα οφείλει να 
συνεργαστεί με τους κυριότερους εταίρους της ώστε να δημιουργηθούν 
οι διεθνείς συνθήκες που είναι αναγκαίες για να επιτευχθεί η ανά­
καμψη,  τόσο από πλευράς εμπορικής, χρηματοδοτικής, νομισματικής και 
πολιτικής επιτοκίων όσο και στον καθαρά οικονομικό τομέα. 
Το έγγραφο αυτό που έχει συνταχθεί κατά τις παραμονές σημαντικών διε­
θνών συναντήσεων, στρέφεται περισσότερο προς την τελευταία αυτή πλευρά. 
Προκειμένου να οργανωθεί η ανάκαμψη, πέρα από τις συγκεκριμένες ενέρ­
γειες, όσο εντατικές κι αν είναι αυτές, η συνειδητοποίηση της αλληλε­
ξάρτησης καθώς και ο καλύτερος τρόπος διαχείρισης της είναι τα στοιχεία 
που πρέπει να αποτελέσουν το αντικείμενο της νέας συντονισμένης δράσης. 
Με το πνεύμα αυτό η Επιτροπή, έχοντας επίγνωση Οτι οι ενδείξεις που έχει 
επισημάνει παραπάνω αρχίζουν να κάνουν αισθητή την παρουσία τους, προ­
τείνει οι συζητήσεις να στραφούν σε πέντε σημεία σχετικά με την ενί­
σχυση της δαενθοΰς οικονομικής οργάνωσης ή με την αναζήτηση συνοχής 
των εθνικών πολιτικών προκειμένου να βυξηθοΰν οι πιθανότητες να αρχί­
σει και πάλι περίοδος ανάπτυξης. 
Α. Η ασφάλεια του διεθνούς χρηματοδοτικού συστήματος 
1. Το ΰψος, σε απόλυτα μεγάθη, του δημόσιου χρέους των αναπτυσσομένων 
χωρών, και των πραγματικών επιτοκίων καθώς και τα αποτελέσματα της 
στασιμότητας, προκάλεσαν εντάσεις στο διεθνές χρηματοδοτικό σύστη­
μα. Η αντίδραση υπήρξε άμεση και αποτελεσματική: προσαρμογή των 
γενικών Συμφωνιών για τη σύναψη δανείων, αύξηση των ποσοστώσεων του 
Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, ρύθμιση ορισμένων ειδικών περιπτώσεων. 
2. Το αποτέλεσμα αυτό δεν απομακρύνει την ανάγκη μιας συνεχούς και σε 
Βάθος εργασίας για να σταθεροποιηθεί η κατάσταση που ακόμη είναι αστα­
θής. Πέρα από τις αποφάσεις που ήδη έχουν ληφθεί, πρέπει να συναχθούν 

- 8 -
τα συμπεράσματα από μια εξέλιξη που ο δυτικός κόσμος δεν μπόρεσε να 
εμποδίσει; 
Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην κατάρτιση ενός μηχανισμού πληρο­
φόρησης και επιτήρησης στην ενίσχυση της ικανότητας αντίδρασης του 
διεθνούς χρηματοδοτικόβ συστήματος στο σύνολο τους, στη βελτίοση των 
συνθηκών πρόληψης. Σ' αυτούς τους διαφορετικούς τομείς, η Κοινότητα 
πρέπει να καθορίσει μια κοινή στάση και να συνεργαστεί με τους εταί­
ρους της προκειμένου να σταθεροποιηθούν σήμερα τα αποτελέσματα που 
έχουν επιτευχθεί και, στο μέλλον, να εφαρμοστούν τα μέσα για να απο­
τραπεί η επάνοδος σε παρόμοιες καταστάσεις. 
3. Οι λύσεις που θα υιοθετηθούν, πρέπει να λάβουν υπόψη και δεύτερο 
παράγοντα: μία από τις αιτίες της σημερινής στασιμότητας είναι η χα­
λαρή ζήτηση σε διεθνές επίπεδο. Η Κοινότητα και τα Κράτη μέλη πρέ­
πει επομένως να συμβάλουν ενεργά στη διατήρηση μιας ικανοποιητικής 
χρηματοδοτικής ροής προς τις αναπτυσσόμενες χώρες τόσο μέσω των τρα­
πεζών, όσο και μέσω δημόσιων ενισχύσεων για την ανάπτυξη, με στόχο 
τη διατήρηση του διεθνούς εμπορίου σε ικανοποιητικά επίπεδα πραγμα­
τοποιώντας όμως συγχρόνως και τις αναγκαίες προσαρμογές. 
Η τελευταία αυτή παρατήρηση έχει σημασία στο βαθμό όπου η υγεία του 
διεθνούς χρηματοδοτικού συστήματος θα εξαρτηθεί κυρίως - με την αύ­
ξηση των συναλλαγών, τη βελτίωση των όρων εμπορίου και τη μείωση 
του δημοσίου χρέους - από νμια διαρκή και σταθερή ανάπτυξη. 

Β. Η σταθερότητα του διεθνούς νομισματικού* συστήματος 
1„ Ένα απδ τα σημαντικότερα δ ι δόγματα της πρόσφατης περιόδου εΓναι 
το γεγονός ότι οι απότομες μεταβολές στις κυριότερες συνιστώσες της 
διεθνούς οικονομίας δεν μπορούν πια να αντιμετωπιστούν, είτε πρόκει­
ται για τις τιμές της ενέργειας, τα επιτόκια ή ακόμη και τις τιμές 
συναλλόγματος, 
Η υπερβολική αστδθεια των τελευταίων,  · που η λειτουργία τους σε 
επίπεδο χρηματοδότησης τείνει να αντικαταστήσει σε επικίνδυνο βαθμό 
την εμπορική τους εφαρμογή, έχει ως αποτέλεσμα χ 
- να δυσχερόνει τις αποφάσεις των οικονομικών παραγόντων σε μία 
εποχή όπου μία έντονη προοττόθεια για επενδύσεις αποτελεί πρω­
ταρχικό όρο για την ανάκαμψη! 
- να διαταράξει κυρίως τις εμπορικές σχέσεις σε μη ανεκτά όρια, 
και να διακυβεύσει τη διατήρηση της ελευθερίας των συναλλαγών. 
2. Το ΕΝΣ, που αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο σταθερότητας, παρά  ορι­
σμένα εμπόδια, κατέδειξε την αξία της συστηματικής νομισματικής συνερ­
γασίας. Αποτελεί σημαντικό πλεονέκτημα σε εσωτερικό επίπεδο και πολύ­
τιμο στοιχείο επιρροής στη διεθνή νομισματική εξέλιξη. Ως εκ τούτου : 
- η ενίσχυση του, και η επέκταση του στη λίρα και στη δραχμή, 
πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο συστηματικής εξέτασης εκ 
μέρους του Συμβουλίου των Υπουργών και, εν συνεχεία του Ευ­
ρωπαϊκού Συμβουλίου. 
- οι λόγοι που οδήγησαν στη θέσπιση του επιβάλλουν στην Κοινότητα 
για ουσιαστικούς οικονομικούς λόγους, να μεταδδσει και στους 
εταίρους της τη δική της βούληση για να σταθεροποιηθούν οι διεθ­
νείς συναλλαγματικές σχάσεις. 
3. Ένα πρώτο βήμα προς την κατεύθυνση αυτή έγινε κατά τη Διάσκεψη των 
Βερσαλλιών. Η Κοινότητα δεν πρέπει να αρκεστεί στην υιοθέτηση κοινής 
στάσης όσον αφορά τη συνέχεια που πρέπει να δοθεί στη μελέτη των προβλη­
μάτων παρέμβασης. Πρέπει και να κάνει τις Ηυωμένες Πολιτείες και την Ια­
πωνία να αναγνωρίσουν τη σημασία που έχει τόσο η στενότερη συνάρτηση των 
τιμών συναλλάγματος με τα οικονομικά δεδομένα, όσο και το χαμηλότερο 
επίπεδο των πραγματικών επιτοκίων. Πρέπει να τις ενημερώσει σχετικά με τον 
τρόπο που αυτή αντιλαμβάνεται την ορθολογική οργάνωση της νομισματικής 
συνεργασίας, Η Επιτροπην-θα-προτείνει κατευθύνσεις στο θέμα αυτό και επιθυ­
μεί να εκφραστεί καθαρά στο ΝΙΙΙίωιβΐϊϊα^ η θέση της Κοινότητας στα ση­
μεία αυτά. 

-10 -
ι Γ· Τιμή πετρελαίου, ανάπτυξη και ενεργειακή πολιτική 
1. Η πρόσφατη πτώση της τιμής πετρελαίου μπορεί από τη φύση της να 
έχει σαν αποτέλεσμα, υπό ορισμένους όρους, κόπο ι α μέτρια μεν αλλά πραγμα­
τική αύξηση του ρυθμοΟ ανάπτυξης, πρόγμα χαρμόσυνο. 
Εντούτοις, τα καθαρό αποτελέσματα που μπορούμε να περιμένουμε είναι 
δύσκολο να προσδιοριστούν επακριβώς : εξαρτώνται από την επίπτωση που θα 
έχουν οι αρχικές μεταβολές των τιμών στο φυσικό, οικονομικό, και ψυχολο­
γικό παράγοντα. Ορισμένες σαφείς πτωτικές κινήσεις των τιμών, που δεν 
συνοδεύονται όμως από απότομη μεταβολή, είναι φύσεως τέτοιας που να συνεπά­
γονται ορισμένα πλεονεκτήματα για τις τιμές, την εξωτερική ισορροπία και 
την ανάπτυξη, χωρίς να επηρεάζουν υπερβολικά τη συνέχιση της εφαρμογής 
της ενεργειακής πολιτικής. Πέρα από τις κινήσεις αυτές, εμφανίζονται 
ορισμένοι κίνδυνοι να τεθεί υπό αμφισβήτηση η πολιτική ενεργειακής αναδιάρ­
θρωσης καθώς και ορισμένες πιθανότητες δημιουργίας έντασης στη διεθνή 
εμπορική και οικονομική ισορροπία. 
2. Η Κοινότητα οφείλει λοιπόν να βοηθήσει να τηρηθούν οι βέλτιστες συνθή­
κες ισορροπίας : τούτο προϋποθέτει στενή συνεργασία με τους εταίρους της, 
ιδίως τις βιομηχανικές χώρες, ώστε να επιτευχθεί μία κοινή αντίληψη των 
προβλημάτων και ομοιομορφία συμπεριφοράς που θα επέτρεπε εφόσον εμφανιζό­
ταν η ανάγκη, να τεθούν σε λειτουργία ορισμένα συστήματα ασφάλειας. 
ΣΤΟ θέμα αυτό, που είναι σημαντικό για τις εξελίξεις της οικονομίας 
και τη συνέχιση των ενεργειακών στόλων, η Κοινότητα πρέπει να θεσπίσει σε 
ανώτατο επίπεδο τον κεντρικό άξονα των ενεργειών της. Μετά, εναπόκειται 
στην Επιτροπή και το Συμβούλιο των Υπουργών να τηρήσουν τη γραμμή αυτή 
και να παρακολουθήσουν τα αποτελέσματα που θα προκύψουν από τις σχετικές 
ενέργειες. 

-11-
Δ. Νομιαματική πολιτική 
1. Οι κατευθύνσεις που θεσπίστηκαν τον  τελβυταΓο  Δεκέμβριο έδιναν προτεραιό­
τητα,  υπό κατόλληλες συνθήκες οικονομικής πολιτικής, στην άσκηση νομισμα­
τικών πολιτικών που μπορούν να επιτρέψουν τη μείωση των πραγματικών  επι­
τοκίων και να παρακολουθήσουν την άνοδο του ρυθμού ανάπτυξης. 
2. Η Επιτροπή προτείνει στο. Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να επιβεβαιώσει την προτε­
ραιότητα αυτή. Πρόκειται εν προκειμένω για ένα βασικό στοιχείο σταθερό-· 
ποίησης της ανάκαμψης τόσο στο εσωτερικό πεδίο όσο και στο διεθνές επί­
πεδο,  δεδομένου ότι η μείωση των επιτοκίων αποτελεί τον καλύτερο τρόπο 
τόνωσης των επενδύσεων και ελάφρυνσης της επιβάρυνσης  wou  προέρχεται από 
το εσωτερικό και εξωτερικό χρέος. 
Στα Κράτη μέλη που έχουν ήδη επιτύχει ορισμένα ευνοϊκά αποτελέσματα, ιδίως 
στο θέμα του πληθωρισμού και του ισοζυγίου πληρωμών, Οπως συμβαίνει στην 
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, στις Κάτω Χώρες και στο Ηωαμένο 
Βασίλειο, είναι σημαντικό το να ασκηθεί η νομισματική πολιτική με ένα τέ­
τοιο βαθμό ελαστικότητας και ευρύτητας που να είναι συμβιβάσιμη με μία 
προοδευτική και συνεχιζόμενη μείωση των πραγματικών επιτοκίων. 0 στενότε­
ρος συντονισμός των νομισματικών πολιτικών και η αύξουσα προσπάθεια οικο­
νομικής σύγκλισης στο πλαίσιο του ΕΝΣ, θα συνέβαλαν ώστε να επεκταθεί στο 
κοινοτικό σύνολο η ωφέλεια από την πολιτική αυτή, 
3. Αλλά και σε διεθνές επίπεδο επιβάλλεται να υποβοηθηθεί σύντομα η έναρξη της 
ανάκαμψης με κάποι α με ίωση των επιτοκ ίων> δεδομένου δτι τα αποτελέσματα που 
θα επιτευχθούν στις Ηνωμένες Πολιτείες θα;είναι καθοριστικά ακόμη και για 
την επιτυχία των δικών μας προσπαθειών. Η Κοινότητα πρέπει να προσπαθήσει 
να επιτύχει από τους κυριότερους εταίρους της τη ρητή αναγνώριση του κεν­
τρικού ρόλου της μείωσης των επιτοκίων για τη βελτίωση της οικονομικής 
κατάστασης, και της ανάγκης να συνεχιστούν οι ενέργειες που θα επιτρέψουν 
την επίτευξη ταυ στόχου αυτού, καθώς και την επιβεβαίωση της θέλησης να 
αποκατασταθεί η αναγκαία στενή συνεργασία. 

-12-
Ε. Δημόσια οικονομικά1 
1. Στον τομέα των δημόσιων οικονομικών, η διπλή κατεύθυνση που επελέγη 
τον περασμένο Δεκέμβριο διατηρεΓ όλη τη σημασία της. Συνίστατο στην 
αδιάλειπτη συνέχιση της προσπάθειας ελέγχου των ελλειμμάτων και της 
αύξησης των συνολικών προϋπολογι στΙκών ποσών καθώς και στον αναπρο­
σανατολισμό της δομής των προϋπολογισμών, ιδίως προς τις επενδύσεις. 
Αλλά προέβλεπε επίσης, υπό τον όρο ότι θα τηρείται η γενική αυτή 
κατευθυντήριος, ότι σε ορισμένα Κράτη μέλη, και όταν τα αποτελέσματα 
των πολιτικών που έχουν τεθεί σε εφαρμογή το επιτρέπουν όπως π.χ. 
στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας ή το Ηνωμένο Βασίλειο, 
τα δημόσια οικονομικά θα μπορούν να χρησιμοποιούνται για να βοηθηθεί 
η ανάκαμψη, δίνοντας προτεραιότητα στην ανάπτυξη των παραγωγικών δρα­
στηριοτήτων με την τόνωση των επενδύσεων, τη διαρρύθμιση της φορολο­
γίας ή ακόμη με τη μείωση των επιβαρύνσεων που έχουν επιβληθεί στις 
επιχειρήσεις . 
2. Εν πάση περιπτώσει, στις σημερινές συνθήκες, οι δυνατότητες που προ­
σφέρονται σ* αυτές τις λίγες χώρες με τη χρησιμοποίηση των δημοσίων 
δαπανών χαρακτηρίζονται από δύο βεβαιότητες και ένα ερώτημα : 
- η βασική αρχή που πρέπει απόλυτα να τηρηθεί, πρέπει να είναι η 
αποκατάσταση ή η ενίσχυση της εμπιστοσύνης στη δυνατότητα των 
δημοσίων αρχών να ελέγχουν τους προϋπολογισμούς* τούτο σημαίνει 
ότι οποιαδήποτε προσφυγή στα δημόσια οικονομικά πρέπει να είναι 
συμβιβάσιμη με την καταπολέμηση του πληθωρισμού, να συμμορφώνε­
ται με τις επιταγές αναδιάρθρωσης των δημόσιων οικονομικών, και 
να είναι διαμορφωμένη με τρόπο που να μην καθιστά δυσχερέστερη 
την προοδευτική απορρόφηση των ελλειμμάτων* αυτά -είναι τα στοιχεία γι· 
την παροχή της απαραίτητης εμπιστοσύνης σε μία κατάσταση που προ­
έχει η δυσπιστία* 
- αν και οι "παράγοντες αυτόματης σταθεροποίησης" (ΐ) οφείλουν, εν 
πάση περιπτώσει, να λειτουργήσουν στην περίπτωση μιας απογοητευτι­
κής εξέλιξης, θα πρέπει εντούτοις, στο πλαίσιο της εύθραυστης ακό­
μη προοπτικής για έξοδο από την ύφεση, να μην τους αφήσουμε να  λει­
τουργήσουν πρόωρα προς την κατεύθυνση της μείωσης των ελλειμμάτων" 
(1) Στο έγγραφο αυτό, με τον όρο "παράγοντες αυτόματης σταθεροποίησης" νοού­
νται τα στοιχεία εκείνα δημοσίων δαπανών ή εσόδων τα οποία ασκούν επιδρά­
σεις που τείνουν να μειώνουν μερικώς τις επιπτώσεις των οικονομικών δια­
κυμάνσεων. 

- 13 -
- τέλος, παρά τις ελπΓδες για βελτίωση της συγκυρίας, στο μέτρο που 
η βελτίωση της συγκυρίας θα ήταν βραδύτερη και λιγότερο εκτε­
ταμένη απ" 6,τι είναι επιθυμητό, τίποτα δεν επιτρέπει, υπό τις 
σημερινές συνθήκες και για ορισμένα Κράτη μέλη, να αποκλεισθεί 
η ευχέρεια προσφυγής σε συγκυριακό δημοσιονομικό μέτρα που να 
ανταποκρίνονται στις προαναφερόμενες συνθήκες, και που να είναι 
φύσεως τέτοιας ώστε να σταθεροποιείται η διστακτική ακόμα τόση 
για ανάκαμψη. 
Στο θέμα αυτό πρέπει να δοθεί ταχεία απάντηση, δηλαδή μόλις καταστούν 
διαθέσιμα ορισμένα ακριβέστερα πραγματικά στοιχεία, ώστε η απόφαση, 
αν είναι θετική, να παρέμβει στην καλύτερη στιγμή, μέσα στο συγκυρια­
κό κύκλο, Η απόφαση αυτή θα πρέπει να ληφθεί στο πλαίσιο του καθορι­
σμού,  κατά τη διάρκεια των εβδομάδων μεταξύ του προσεχούς Ευρωπαϊκού 
Συμβουλίου και της διάσκεψης κορυφής στο ΙίΐΙϋβπιβΐηΐΓβ »  Μ! αεί συντονι­
σμένης οικονομικής δράσης στο διεθνές επίπεδο. 
Για να μπορέσει η Ευρώπη να λάβει πρωτοβουλίες στις προσεχείς διεθνείς 
συναντήσεις, πρέπει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εγκρίνει τις κατευθύνσεις 
που προτείνονται όσον αφορά τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν στους πέντε 
προαναφερθέντες κύριους τομείς και να λάβει, σε ό,τι αφορά τη μεθοδολο­
γία,  τις αποφάσεις εκείνες που θα επιτρέψουν στο Συμβούλιο των Υπουργών 
να εξασφαλίσει την ταχεία και επακριβή εφαρμογή των μέτρων αυτών. 

Πίνακας 1ι Ακαθόριστο εγχόρϋο προΤόν σε σταθερές και τρέχουσες  τιμές, και απο-
αποπληβοριστής ΑΕΠ (ποσοστό % της μεταβολής από το προηγούμενο έτος, 
χόρες ΕΚ, και ΕΚ, 19β1 - 1983) 
σε σταθερές αποπλπΒαοί­ σε τρέχουσες τιμές οτη*ς ΑΕΠ τι μές 
ι ν»ι ιν·; IV») IV» ι ιν·: ινι) 1*11 ινι! ιν») 
Β -1.7 -υ.7 -0.4 5.4 7.7 6.6 3.6 • 6.9 6.2 
Ι)Κ 0.1 2.) ο.ν ιο.ν 10.) ι.' ιο.ν 12.» ».6 
I) «.ι - ι.ι» -0.2 4,2 4.» ).ν . 4.2 3.1 .1.0 
<;κ - 0.7 0.4 0.1 ΙΥ.7 Ι».Ι ίο.ν ι».ν Ι».5 ίΐ.ν 
0.) 1.4 Ο.Κ 11.7 II.) 10.) 12.0 Ι).4 11.2 
IΚ (. Ι.Ι 1.4 1.5 17.» ΙΚ.5 Ι?,5 ιν,ο 30.2 14.2 
I -0.2 -0.2 -0.) 17.6 17.6 15.0 17.4 17.5 14.7 
I. - Ι.» - 1.6 - Ι.ι ».Ι ».6 ».5 6.1 6.9 7.) 
Μ. - 1.2 - 1.5 0.1 5.6 5.ν 1.7 4.) 4.) I.» 
-2.0 1.2· 1.5 12.1 ».2 5.1 ν,ν Υ.5 7.4 
-0.4 0.2 0.4 ιυ.6 10.5 1.6 ιο.ι 10.7 ν.ι 
1. Μέτρηση με βάση τις δαπάνες. Η μέση εκτίμηση που λαμβάνει επίσης υπόψη μετρήσεις του 
ΑΕΠ με βάση την παράγωγη* και το εισόδημα, αναμένεται να αυξηθεί κατά  0,75%. 
Πηγή» Υπηρεσίες-  της Επιτροπής. 
Πίνακας 2ι Στοιχεία της ζήτησης (ποσοστό % της μεταβολής από την προηγούμενη περίοδο, 
σε σταθερές τιμές, ΕΚ, 1961 - 19Θ3) 
εξάμηνα 1) 
ινιι Ινι] ινι) υ/) ·:: ι) ι ι) * 
Ιδιωτική" κατανάλωση ~> 0.3 0.1 0.1 -0,1 0,3 ϋ.Ι 0.2 
Δημόσια κατανάλωση  - 1.5 0.Ϊ 0,6 1,7 -0.4 0.7 ο.ν 
Σχηματισμός παγίου κεφαλαίου. -4.7 -3.0 -0.4 -3> -3.7 0.0 3.7 
Ακαθάριστο εγχώριο προΤόν Γ 0.4 0.3 0.4 1.3 -2.0 Ο.ί 3.1 Ακαθάριστο εγχώριο προΤόν 
(1} Εξαμηνιαία μεγέθη εκφρασμένα σε ετήσιους ρυθμούς μεταβολής, εποχιακά προσαρμοσμένα 
Βίνάκας 3: Κύρια οικονομικά μεγέθη (χώρες Ε,Κ., Ε.Κ., 1961 - 1963) 
Ποσοστό ανερ­
γίας (1) Τιμές  Ι6Ι<Β-
τικής κατά* 
νάλασης 
(2) Ιο·ζ6γ*ο τρεχου-
σών συναλλαγών ας 
ποσοστό του Ακαθά-
αιοτου &ρ*^ο> Προ-» Συνολικώς κα8α-
ρος δημόσιος 
δανεισμός ος 
ποσοστό του 
ΑΡΤΙ Προσφορά 
χρήματος 
Μ II 
IV» ι Ιν«2 IV») 19»| ιν«: IV») IV» I 19*2 19») ιν»ΐ ΐν»2 IV») ιν»ι ιν»; Ι'ΙίΙ 
Η ΙΙ.7 Ι3.ν I 3.-4 9,1 υ 7.4 -5.4 -3.» -3.1 I).) Ι).3 13.) 6.6 3.» 6 II 
Ι)Κ Κ.4 ν.ι ιο,ο 13.1 ν.ν ».<> -3.1 -4.3 - λ* 7.1 ν.2 ν.7 9.0 Ι3.ιι V II 
[) 4.7 6.» κ,ν 6.1) 5.) ).7 - ι.ι 0,5 υ.ΐι 4.0 ).ν 4.1 3.0 1,1 I. * 
(ΙΚ 4.0 
7.3 5.0 5.3 34,4 31.3 2 3.υ -3.1 -5.7 -4.7 ιο.ι «.7 »,ν 14.) 3?.!> 3ΐ.ι' 
ν 4.0 
7.3 ».) ».ν 13.5 11.3 ».ν -1,» -3.4 - 1.7 1.5 3.5 1.1 I 1.4 Ι3.> Ιιι.» 
I κ I. 10.5 Ι3.Ι • 4.7 ΐν,6 17.5 13.0 - 13.3 -».ο -5.ν 15.4 Ι).» Ι).0 17.4 14.) II. ι 
I ' ».» Ι0.4 11.3 ιν,υ 16.5 Μ.ϋ -3.) - 1.5 -0.7 ι ι.ν 13.1) 10.5 16.0 IV.II I 1 >ι 
I. ι." Ι.3 >.» 7.3 10.0 ν.ο )ι.Ο 30.3 Ιν.κ 11.7 1.3 1.6 
ΝΙ. 7.5 Ι0.5 13.3 6.5 5.5 ).ο 3.4 3.3 4.4 4.0 (ι.<> 6.3 3.3 7.6 \ .· 
ι:κ ν.7 Μ.4 13.3 ιυ.ν *.5 7.υ 3.4 1.5 υ.\ 2.1 ι.ο ".V 14.0 III. 1 Ιιι I 
7.Υ «.6 10.6 Μ.» ιο.5 ».6 -υ.» -0.5 -υ.» 4.» ).ο 5.0 ιο.ι 11.5 Ι.ι .1 
(ΐ) Αριθμός ανέργον ος ποσοστό του εργατικού δυναμικού (πλήν ενόπλων δυνάμεων) (ορισμός ΕΥΕΚ) 
πλήν Ελλάδος (εθνικός  ορισμός),,*  Ηνωμένο Βασίλειοι νέος ορισμός 1962 
(2) Ποσοστό μεταβολής από το προηγούμενο έτος. 
(3) Ποσοστό μεταβολής στο τέλος του έτους σε σχέση με το τέλος του προηγούμενο έτους: Ρ,  ΝΙ_ίΙΐΙ, 
ϋ, ΘΗ, ΙΑ., ΙιΜ , Β, ΟΧΐΜ Η,  ΙΚιϊΚΙ. Μ " 
Πηγήι Υπηρεσίες Επιτροπής 
Εημί Η κατάρτιση των προβλέψεων αυτόν περατώθηκε στις αρχές Φεβρουαρίου, δηλαδή πρίν από την κατάθεση του ιρλανδικού προΟπολογισμού πού έγινε στις 9 Φεβρουαρίου 1963.