EL    EL EL 
EL    EL  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 14.12.2010 
SEC(2010) 1548 τελικό  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΑΝΑΛΥΣΗΣ  ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ   
 
Έγγραφο  που συνοδεύει  την 
 
Πρόταση   
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ   
για τη διεθνή  δικαιοδοσία , την αναγνώριση  και την εκτέλεση  αποφάσεων  σε αστικές  και 
εµπορικές  υποθέσεις   
(Αναδιατύπωση ) 
  
{COM(2010) 748 τελικό } 
{SEC(2010) 1547 τελικό } 
EL    EL  
1. ΠΛΑΙΣΙΟ , ∆ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ  ΚΑΙ  ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΣΥΝΗ   
Ο κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 44/2001 του Συµβουλίου  για τη διεθνή  δικαιοδοσία , την 
αναγνώριση  και την εκτέλεση  αποφάσεων  σε αστικές  και εµπορικές  υποθέσεις  (κανονισ µός 
επονο µαζόµενος «Βρυξέλλες  Ι»), ο οποίος  τέθηκε  σε ισχύ το Μάρτιο  2002, αποτελεί  
ακρογωνιαίο  λίθο της δικαστικής  συνεργασίας  στον  τοµέα των αστικών  υποθέσεων  στην  
Ευρωπαϊκή  Ένωση . Καθορίζει  το αρµόδιο δικαστήριο  για την επίλυση  της διασυνοριακής  
διαφοράς  και διευκολύνει  την αναγνώριση  για την εκτέλεση  δικαστικών  αποφάσεων  που 
εκδίδονται  σε ένα άλλο  κράτος  µέλος. Αν, συνολικά , η εφαρ µογή του συγκεκρι µένου 
κανονισ µού θεωρείται  ικανοποιητική , η διαβούλευση  των ενδιαφερο µένων  µερών  και πολλές  
µελέτες  που πραγ µατοποιήθηκαν  από την Επιτροπή  αποκάλυψαν  την ανάγκη  µεταρρύθ µισης. 
Εξάλλου , το πρόγρα µµα της Στοκχόλ µης καλεί  σε εξάλειψη  των περιορισ µών που συνεχίζουν  
να υπάρχουν  κατά  την άσκηση  των δικαιω µάτων  των πολιτών  και των επιχειρήσεων .  
Κατά  την προπαρασκευαστική  φάση  της αναθεώρησης  του κανονισ µού, η Επιτροπή  προέβη  
σε ευρεία  διαβούλευση  των ενδιαφερο µένων  και αναζήτησε  εκτετα µένα εξωτερική  
εµπειρογνω µοσύνη . Εξέδωσε  Πράσινη  Βίβλο , µε την οποία  ξεκίνησε  ευρεία  διαβούλευση  τον 
Απρίλιο  2009 και παρήγγειλε  συνολικά  τέσσερις  µελέτες  που εξετάζουν  διάφορα  ζητήµατα 
που δηµιουργούνται  από τη µεταρρύθ µιση. Μία άλλη  εξωτερική  µελέτη  και µία έρευνα  της 
Ευρωπαϊκής  Ελεγκτικής  Οµάδας  Επιχειρήσεων  (European Business Test Panel) επέτρεψαν  τη 
συγκέντρωση  εµπειρικών  δεδοµένων  προς  υποστήριξη  της ανάλυσης  αντικτύπου . Η 
Επιτροπή  διοργάνωσε  επίσης  δύο µεγάλες  διασκέψεις , µία συνεδρίαση  µε τους εθνικούς  
εµπειρογνώ µονες και δύο συνεδριάσεις  µε εµπειρογνώ µονες στον  τοµέα της διαιτησίας . 
∆ιατυπώθηκαν  συµπληρω µατικές  παρατηρήσεις  από µία διυπηρεσιακή  οµάδα καθοδήγησης  
στο εσωτερικό  της Επιτροπής .  
2. ΠΡΟΣ∆ΙΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ , ΣΤΟΧΟΙ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  ΤΩΝ  ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ  
ΕΠΙΛΟΓΩΝ   
2.1. Η ΕΛΕΥΘΕΡΗ  ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ  ΤΩΝ  ∆ΙΚΑΣΤΙΚΩΝ  ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ   
2.1.1.  Προσδιορισ µός και έκταση  του προβλή µατος  
Απόφαση  που εκδίδεται  σε ένα κράτος  µέλος δεν παράγει  αυτο µάτως  αποτελέσ µατα στα 
άλλα  κράτη  µέλη· πρέπει  να επικυρωθεί  και να κηρυχθεί  εκτελεστή , µέσω µιας ενδιά µεσης  
δικαστικής  διαδικασίας , η οποία  είναι  γνωστή  ως διαδικασία  κήρυξης  εκτελεστότητας  
(«exequatur»). Αυτή  η διαδικασία  είναι  µακροχρόνια  και δαπανηρή . Το κόστος  της, κατά  
µέσο όρο, στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση  ανέρχεται  σε 2 200 ευρώ  στην  περίπτωση  απλής  
υπόθεσης . Αυτό  το ποσό  µπορεί  να αυξηθεί  ραγδαία  στις πιο πολύπλοκες  ή αµφισβητού µενες 
υποθέσεις  (µπορεί  να ανέλθει  περίπου  σε 12 700 ευρώ ). Αν υποτεθεί  ότι το 25% των 
υποθέσεων  είναι  πολύπλοκες , το συνολικό  κόστος  των διαδικασιών  κήρυξης  εκτελεστότητας  
στην  ΕΕ ανέρχεται  σε ποσό  µεγαλύτερο  των 47 εκατ. ευρώ  ανά έτος. Η διαδικασία  κήρυξης  
εκτελεστότητας  µπορεί  να απαιτήσει  από µια ή δυο ηµέρες µέχρι και αρκετούς  µήνες· στις 
υποθέσεις  που αποτελούν  το αντικεί µενο προσφυγής , αυτή  η προθεσ µία να φτάσει  και τα δύο 
έτη. Σε περισσότερο  από το 90% των υποθέσεων , η διαδικασία  αποτελεί  απλή  διατύπωση , 
επειδή  δεν υπάρχει  κανένας  λόγος  άρνησης  της αναγνώρισης  και της εκτέλεσης · µόνον  ένας 
µικρός  αριθµός αποφάσεων  αποτελούν  το αντικεί µενο προσφυγής  και οι προσφυγές  σπανίως  
EL    EL αποδίδουν  αποτελέσ µατα. Η διαδικασία  κήρυξης  της εκτελεστότητας  επαυξάνει  την 
πολυπλοκότητα  των διασυνοριακών  δικαστικών  διαδικασιών , γεγονός  που αποτρέπει  τις 
επιχειρήσεις  από την άσκηση  διασυνοριακών  εµπορικών  δραστηριοτήτων .  
2.1.2.  Στόχοι  
• Ο ειδικός  στόχος  αυτού  του µέρους  της πρότασης  είναι  να επιτύχει  την πραγ µατικά  
ελεύθερη  κυκλοφορία  των αποφάσεων  σε όλες τις αστικές  και εµπορικές  υποθέσεις .  
2.1.3.  Προβλεπό µενες επιλογές  
• Επιλογή  1: Αποφυγή  λήψης  νέων  µέτρων  (status quo) 
• Επιλογή  3: ∆ιατήρηση  της κήρυξης  εκτελεστότητας  ελαφρύνοντας  εν µέρει το βάρος  για 
τον αιτούντα   
• Επιλογή  4A: Κατάργηση  της διαδικασίας  της κήρυξης  εκτελεστότητας , θεσπίζοντας  τις 
απαραίτητες  εγγυήσεις  για την προστασία  των δικαιω µάτων  της υπεράσπισης · η κήρυξη  
εκτελεστότητας  θα διατηρηθεί  παρά  ταύτα  για τις αποφάσεις  που εκδίδονται  στις 
υποθέσεις  δυσφή µησης  και στις διαδικασίες  άσκησης  συλλογικής  προσφυγής . 
2.1.4.  Ανάλυση  αντικτύπου  της προτι µώµενης επιλογής  4A: Κατάργηση  της διαδικασίας  
κήρυξης  εκτελεστότητας  και θέσπιση  των απαραίτητων  εγγυήσεων  
(α) Αποτελεσ µατικότητα : Αυτή  η επιλογή  θα επιτρέψει  την ολοκληρωτική  υλοποίηση  του 
στόχου  που συνίσταται  στην  επίτευξη  πραγ µατικής  ελεύθερης  κυκλοφορίας  των αποφάσεων  
στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση . (β) Βασικός  αντίκτυπος : (i) Οικονο µικός αντίκτυπος : η 
κατάργηση  της κήρυξης  εκτελεστότητας  θα καταργήσει  τα έξοδα  και τις προθεσ µίες που 
έχουν  σχέση  µε την ισχύουσα  διαδικασία  επιτρέποντας  τοιουτοτρόπως  στις επιχειρήσεις  και 
στους  πολίτες  της Ένωσης  να εξοικονο µήσουν  ένα σηµαντικό  µέρος των τωρινών  εξόδων , τα 
οποία  ανέρχονται  σχεδόν  σε 48 εκατ. ευρώ  ανά έτος. Στη µεγάλη  πλειοψηφία  των 
υποθέσεων , στις οποίες  δεν αµφισβητείται  η δυνατότητα  εκτέλεσης  της αλλοδαπής  απόφασης  
από τον εναγό µενο, ο ενάγων  δεν θα οφείλει  πλέον  να επιβαρύνεται  µε τα έξοδα  µετάφρασης , 
τα οποία  θα είναι  ελάχιστα  χάρη  στην  καθιέρωση  τυποποιη µένων  εντύπων  που απαλλάσσουν  
από την υποχρέωση  µετάφρασης  του συνόλου  της απόφασης . Μόνο  σε πολύπλοκες  
υποθέσεις , θα συνεχίσουν  να προκύπτουν  έξοδα  µετάφρασης  για το σύνολο  της απόφασης  
και δικαστικά  έξοδα . Αυτή  η επιλογή  θα παροτρύνει  επιπλέον  περισσότερες  επιχειρήσεις , 
ιδιαίτερα  ΜΜΕ , να επιδοθούν  σε διασυνοριακές  συναλλαγές . Σήµερα, µόνο το 25% των 20 
εκατο µµυρίων  ΜΜΕ  στην  Ευρώπη  ασκούν  διασυνοριακή  εµπορική  δραστηριότητα , γεγονός  
που σηµαίνει  ότι 15 εκατο µµύρια ΜΜΕ  θα µπορέσουν  ενδεχο µένως  να επεκτείνουν  τις 
δραστηριότητές  τους σε άλλα  κράτη  µέλη. Το 39% αυτών  των ΜΜΕ  θα έχει σαφώς  
µεγαλύτερα  κίνητρα  για να συµµετέχει  σε διασυνοριακές  συναλλαγές  σε περίπτωση  
κατάργησης  της διαδικασίας  κήρυξης  της εκτελεστότητας . Ακόµα και στην  περίπτωση  που το 
πράξει  µόνο το ένα τέταρτο  εξ αυτών , αυτό  θα οδηγήσει  1,4 εκατο µµύρια ΜΜΕ  στην  
εσωτερική  αγορά . (ii) Θεµελιώδη  δικαιώ µατα: Η κατάργηση  της κήρυξης  εκτελεστότητας  
θα συνοδεύεται  από διαδικαστικές  εγγυήσεις  που θα εξασφαλίζουν  την αδυνα µία 
αναγνώρισης  και εκτέλεσης  δικαστικής  απόφασης  που έχει εκδοθεί  κατά  παράβαση  του 
δικαιώ µατος σε δίκαιη  δίκη και του δικαιώ µατος υπεράσπισης . Αυτή  η επιλογή  είναι  κατά  
συνέπεια  σύµφωνη  µε τον Χάρτη , και κυρίως  µε το άρθρο  47. ∆εδο µένου ότι οι λόγοι  που 
µπορούν  να τύχουν  επίκλησης  κατά  της εκτέλεσης  της αλλοδαπής  απόφασης  αντιστοιχούν  σε 
µεγάλο  βαθµό σε εκείνους  που µπορούν  σήµερα να τύχουν  επίκλησης  στο πλαίσιο  της 
EL    EL διαδικασίας  κήρυξης  εκτελεστότητας , το επίπεδο  δικαστικής  προστασίας  σε περίπτωση  
διασυνοριακής  διαδικασίας  δεν θα είναι  κατώτερο  από το επίπεδο  που προσφέρει  η αποφυγή  
λήψης  νέων  µέτρων  (status quo). (iii) Χρηµατοοικονο µικά έξοδα : τα κράτη  µέλη θα 
υποβληθούν  σε έξοδα  λόγω  της ανάγκης  να εξοικειώσουν  τα νοµικά επαγγέλ µατα µε τις νέες 
διαδικασίες . Αυτά  τα έξοδα  θα είναι  ελάχιστα  αν οι εθνικές  διαδικασίες  διασφάλισης  
σχεδιαστούν  µε βάση  τις διαδικασίες  που θεσπίζονται  σύµφωνα  µε ευρωπαϊκά  µέσα που 
έχουν  καταργήσει  την κήρυξη  εκτελεστότητας  για ορισµένα είδη απαιτήσεων . Η πρόταση  θα 
περιλα µβάνει  επίσης  ένα τυποποιη µένο έντυπο  το οποίο  στοχεύει  να διευκολύνει  την άµεση 
εκτέλεση .  
2.1.5.  Σύγκριση  των προβλεπό µενων  επιλογών  και της προτι µώµενης επιλογής  4A.  
Στόχοι /αντίκτυπος  Επιλογή  1 – 
Αποφυγή  λήψης  
νέων  µέτρων  
(Status quo) Επιλογή  3 – 
ελάφρυνση  του 
βάρους  για τον 
αιτούντα   Επιλογή  4A – 
κατάργηση  της 
κήρυξης  
εκτελεστότητας   
Κατάργηση  των 
τελευταίων  εµποδίων  στην  
ελεύθερη  κυκλοφορία  των 
δικαστικών  αποφάσεων   0 + ++ 
Οικονο µικός αντίκτυπος  0 + + 
Χρηµατοοικονο µικά έξοδα  0 – – 
Θεµελιώδη  δικαιώ µατα  0 0 0 
 
2.2. Η ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ  ΤΟΥ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΣΤΗ  ∆ΙΕΘΝΗ  ΕΝΝΟΜΗ  ΤΑΞΗ   
2.2.1.  Προσδιορισ µός του προβλή µατος  
• Οι κανόνες  δικαιοδοσίας  που περιλα µβάνονται  στον  κανονισ µό δεν εφαρ µόζονται  επί του 
παρόντος  (εκτός  ελαχίστων  εξαιρέσεων ) όταν ο εναγό µενος έχει την κατοικία  του εκτός  
της επικράτειας  της ΕΕ, κατά  τρόπον  ώστε  σε αυτές  τις περιπτώσεις  ο κανονισ µός 
παραπέ µπει στο εθνικό  δίκαιο  (δυνά µει της «επικουρικής  αρµοδιότητας ». Στο εσωτερικό  
της ΕΕ, οι εθνικοί  κανόνες  περί δικαιοδοσίας  που ισχύουν  για τους εναγο µένους  που 
προέρχονται  από τρίτες  χώρες  παρουσιάζουν  πολύ  µεγάλες  διαφορές  από το ένα κράτος  
µέλος στο άλλο . Στις περιπτώσεις  κατά  τις οποίες  ο εναγό µενος έχει την κατοικία  του 
εκτός  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  :  
• οι Ευρωπαίοι  πολίτες  και οι επιχειρήσεις  διαθέτουν  άνιση  πρόσβαση  στη δικαιοσύνη , 
• δηµιουργούνται  άνισες  συνθήκες  για τις εταιρείες  που αναπτύσσουν  δραστηριότητες  στην  
εσωτερική  αγορά , γεγονός  που µπορεί  να οδηγήσει  σε στρέβλωση  του ανταγωνισ µού,  
• δεν κατοχυρώνεται  η εφαρ µογή της νοµοθεσίας  της Ένωσης  για την προστασία  των πλέον  
ασθενέστερων  διαδίκων  (όπως , καταναλωτές , εργαζό µενοι, ασφαλισ µένοι, κ.λπ).  
EL    EL 2.2.2.  Στόχοι  
• Ο ειδικός  στόχος  είναι  να βελτιωθεί  η πρόσβαση  στη δικαιοσύνη , η ασφάλεια  δικαίου  
καθώς  και η προστασία  των πολιτών  και των επιχειρήσεων  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  στις 
διαφορές  που έχουν  σχέση  µε τρίτα  κράτη .  
2.2.3.  Ανάλυση  των προβλεπό µενων  επιλογών  
• Επιλογή  1: Αποφυγή  λήψης  νέων  µέτρων  (Status quo)  
• Επιλογή  3A: Ελάχιστη  εναρ µόνιση  των κανόνων  διεθνούς  δικαιοδοσίας  (επιλογή  3A)  
• Επιλογή  4A: Πλήρης  εναρ µόνιση  των κανόνων  διεθνούς  δικαιοδοσίας   
2.2.4.  Ανάλυση  αντικτύπου  της προτι µώµενης πολιτικής  επιλογής  4A: Πλήρης  εναρµόνιση  
των κανόνων  διεθνούς  δικαιοδοσίας  
(α) Αποτελεσ µατικότητα : Η πλήρης  εναρ µόνιση  των κανόνων  διεθνούς  δικαιοδοσίας  θα 
εξασφαλίσει  πλήρη  και ισότι µη πρόσβαση  στη δικαιοσύνη  ενώπιον  των Ευρωπαϊκών  
∆ικαστηρίων . Η πρόσβαση  στη δικαιοσύνη  θα καταστεί  επίσης  πλήρως  διαφανής  δεδοµένου 
ότι όλοι οι κανόνες  σχετικά  µε τη διεθνή  δικαιοδοσία  θα ενοποιηθούν  σε ένα ενιαίο  έγγραφο , 
που είναι  ο αναθεωρη µένος κανονισ µός. Η συγκεκρι µένη επιλογή  θα καταργήσει  επιπλέον  
την τεχνητή  διάκριση  µεταξύ  εναγο µένων  που έχουν  την κατοικία  τους εντός  και εκτός  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης . Αυτή  η διάκριση  δεν εµφανίζεται  πλέον  στην  πρόσφατη  νοµοθεσία  της 
ΕΕ, κυρίως  στον  κανονισ µό αριθ. 4/2009 σχετικά  µε τις υποχρεώσεις  διατροφής , και στην  
πρόταση  της Επιτροπής  για την έκδοση  κανονισ µού σχετικά  µε την κληρονο µική διαδοχή  και 
την διαθήκη . β) Βασικός  αντίκτυπος : (i) Οικονο µικός αντίκτυπος : Η συγκεκρι µένη 
επιλογή  θα αυξήσει  τις δυνατότητες  των εταιρειών  της ΕΕ να καταφεύγουν  περισσότερο  στη 
δικαιοσύνη  στο εσωτερικό  της Ένωσης  παρά  στο εξωτερικό . Αυτό  θα οδηγήσει  σε µείωση  
των κατά  µέσο όρο δικαστικών  εξόδων  και προθεσ µιών για τις εταιρείες  της ΕΕ, επειδή  η 
επίλυση  διαφορών  στο εσωτερικό  του ευρωπαϊκού  χώρου  δικαιοσύνης  είναι  γενικά  
φτηνότερη  και απλούστερη  από την επίλυση  διαφορών  σε χώρα  εκτός  της ΕΕ. Τα µέτρα 
δικαστικής  συνεργασίας  απουσιάζουν  σε µεγάλο  βαθµό στις σχέσεις  µε τρίτες  χώρες  και η 
γεωγραφική  απόσταση  του αρµόδιου  δικαστηρίου  αυξάνει  κατά  πάσα  πιθανότητα  τα έξοδα  
των µαρτύρων  και των διαδίκων  προκει µένου να παραστούν  αυτοπροσώπως  ενώπιον  του 
δικαστηρίου . Εξάλλου , η εναρ µόνιση  των κανόνων  που έχουν  σχέση  µε τους εναγο µένους  
που προέρχονται  από τρίτες  χώρες  θα ενισχύσει  την ασφάλεια  δικαίου  και την 
προβλεψι µότητα , γεγονός  που θα οδηγήσει  από την πλευρά  του σε µειώσεις  των δαπανών  για 
τις σχετικές  επιχειρήσεις . Το βελτιω µένο νοµικό πλαίσιο  θα παροτρύνει  ενδεχο µένως  
περισσότερες  επιχειρήσεις  να επιδοθούν  σε διασυνοριακές  συναλλαγές . Επιπλέον , θα 
εξαλειφθούν  οι ενδεχό µενες στρεβλώσεις  του ανταγωνισ µού που προέρχονται  από τις 
διαφορές  των εθνικών  κανόνων  δικαιοδοσίας . ΜΜΕ : Κάθε  µείωση  των εξόδων  θα είναι  
ιδιαίτερα  επωφελής  για τις ΜΜΕ , οι οποίες  δεν διαθέτουν  τους πόρους  που χρειάζονταν  για 
να διευθετήσουν  πολύπλοκες  διεθνείς  διαφορές  κατά  τον ίδιο τρόπο  µε τις µεγάλες  
επιχειρήσεις . (ii) Χρηµατοοικονο µικά έξοδα : Η επιλογή  4A συνεπάγεται  ελάχιστα  ή 
µηδενικά  έξοδα  για τα κράτη  µέλη. (iii) Θεµελιώδη  δικαιώ µατα: Η πλήρης  εναρ µόνιση  θα 
βελτιώσει  την πρόσβαση  στη δικαιοσύνη  των ασθενέστερων  διαδίκων  (καταναλωτές , 
υπάλληλοι , κ.λπ) σύµφωνα  µε τα άρθρα  38 και 47 του Χάρτη , επειδή  θα τους εξασφαλίσει  
πρόσβαση  σε δικαστήριο  της ΕΕ σε διαφορές  µε εναγο µένους  προερχό µενους  από κράτη  
εκτός  της ΕΕ. Επιπλέον , η συγκεκρι µένη επιλογή  θα εξασφαλίσει  πλήρη  πρόσβαση  στη 
δικαιοσύνη  στις ευρωπαϊκές  επιχειρήσεις  που εµπλέκονται  σε διαφορά  µε εναγο µένους  
EL    EL προερχό µενους  από τρίτες  χώρες . Η θέσπιση  κανόνος  περί αναγκαστικής  δικαιοδοσίας  θα 
εξασφαλίσει  στις ευρωπαϊκές  επιχειρήσεις  πρόσβαση  σε δικαστήριο  της Ένωσης  σε 
περίπτωση  που δεν είναι  αρµόδιο κανένα  άλλο  δικαστήριο  που να εξασφαλίζει  δίκαιη  δίκη. 
Τέλος , η δηµιουργία  ενός θεσµού απευθυνό µενου ειδικά  στους  εναγο µένους  που προέρχονται  
από τρίτες  χώρες  θα βελτιώσει  την πρόσβαση  στη δικαιοσύνη  των επιχειρήσεων  των κρατών  
µελών  που δεν έχουν  επί του παρόντος  συγκρίσι µες διατάξεις  στην  εθνική  τους νοµοθεσία . 
(iii) Κοινωνικός  αντίκτυπος : Αυτή  η επιλογή  θα εξασφαλίσει  ότι οι πλέον  ασθενείς  διάδικοι  
διατηρούν  την προστασία  που τους αναγνωρίζει  το δίκαιο  της ΕΕ. (iv) Τρίτες  χώρες : Ο 
αντίκτυπος  της επιλογής  4A στις τρίτες  χώρες  θα εξαρτηθεί  από την ουσία  των 
εναρ µονισµένων  κανόνων  δικαιοδοσίας . Η προβλεπό µενη δηµιουργία  αναγκαστικής  
δικαιοδοσίας  και ενός «ελαφρά  υπέρ µετρου » κανόνα  δικαιοδοσίας , για παράδειγ µα 
βασισ µένου στον  τόπο  που ευρίσκονται  τα περιουσιακά  στοιχεία  που έχουν  σχέση  µε τη 
διαφορά  στην  επικράτεια , δεν θα µπορεί  να αµφισβητηθεί  σε διπλω µατικό  επίπεδο . Αντίθετα , 
ο αντίκτυπος  στις τρίτες  χώρες  θα είναι  θετικός , δεδοµένου ότι τα κράτη  µέλη δεν θα έχουν  
το δικαίω µα να διατηρούν  στο εθνικό  τους δίκαιο  πιο ευνοϊκούς  όρους  για την πρόσβαση  στη 
δικαιοσύνη . Αν επαναληφθούν  οι διεθνείς  διαπραγ µατεύσεις  µε σκοπό  τη σύναψη  σύµβασης  
σε παγκόσ µια κλίµακα σχετικά  µε τις δικαστικές  αποφάσεις , ο αντίκτυπος  της αναθεώρησης  
του κανονισ µού στην  διαπραγ µατευτική  θέση  της ΕΕ θα εξαρτηθεί  επίσης  από την ουσία  των 
εναρ µονισµένων  κανόνων . Παρά  το γεγονός  ότι η εναρ µόνιση  των εθνικών  κανόνων  θα είναι  
ουδέτερη  σε σχέση  µε το συγκεκρι µένο ζήτηµα, το ακριβές  περιεχό µενο των κανόνων  θα 
µπορέσει  να επηρεάσει  τη θέση  της Ένωσης  κατά  τις διαπραγ µατεύσεις .  
2.2.5.  Σύγκριση  των προβλεπό µενων  επιλογών  και προτι µώµενη επιλογή   
Στόχοι /αντίκτυπος  Επιλογή  1 Επιλογή  3A Επιλογή  4A 
Βελτίωση  της 
προστασίας  των 
προερχό µενων  από 
την ΕΕ διαδίκων  σε 
διαφορές  µ ε 
εναγό µενους  εκτός  
ΕΕ  0 + ++ 
Οικονο µικός 
αντίκτυπος  0 0 + 
Θεµελιώδη  
δικαιώ µατα  0 + + 
Αντίκτυπος  στις 
τρίτες  χώρες   0 0 0 ή + 
 
2.3. ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ  ΠΑΡΕΚΤΑΣΗΣ  ΤΗΣ  ∆ΙΚΑΙΟ∆ΟΣΙΑΣ   
2.3.1.  Προσδιορισ µός του προβλή µατος και πεδίο  εφαρ µογής  
Η µεγάλη  πλειοψηφία  των επιχειρήσεων  της ΕΕ που αναπτύσσουν  διασυνοριακές  εµπορικές  
δραστηριότητες  κάνουν  χρήση  των συµφωνιών  παρέκτασης  της δικαιοδοσίας  (περίπου  το 
70% του συνόλου  των επιχειρήσεων  και το 90% των µεγάλων  επιχειρήσεων ).  
EL    EL • Ο κανονισ µός αναγνωρίζει  κατ'αρχήν  τις συµφωνίες  παρέκτασης  της δικαιοδοσίας , αλλά  
εκφράστηκαν  ανησυχίες  σχετικά  µε το γεγονός  ότι η αποτελεσ µατικότητα  αυτών  των 
συµφωνιών  µπορεί  να αµφισβητηθεί  στην  πράξη  από καταχρηστικές  δικαστικές  τακτικές . 
Αυτό  οφείλεται  στην  αλληλεπίδραση  µε µια άλλη  διάταξη  του κανονισ µού, που είναι  ο 
κανόνας  της «εκκρε µοδικίας », ο οποίος  έχει σαν στόχο  να αποτρέψει  το ενδεχό µενο να 
υπάρξουν  στο εσωτερικό  της ΕΕ δύο δικαστήρια  που επιλα µβάνονται  ταυτόχρονα  της 
ίδιας  υπόθεσης . ∆υνά µει του συγκεκρι µένου κανόνα , το δικαστήριο  που επιλα µβάνεται  
µεταγενέστερα  αναστέλλει  τη διαδικασία  µέχρις  ότου  διαπιστωθεί  η διεθνής  δικαιοδοσία  
του δικαστηρίου  το οποίο  έχει πρώτο  επιληφθεί . Ο διάδικος  που επιθυ µεί να αποφύγει  τα 
αποτελέσ µατα µιας συµφωνίας  παρέκτασης  της δικαιοδοσίας  µπορεί  να καθυστερήσει  
σηµαντικά  τη διαδικασία  ενώπιον  του επιλεγέντος  δικαστηρίου  προσφεύγοντας  πρώτα  σε 
(µη αρµόδιο) δικαστήριο  σε χώρα  της οποίας  το δικαστικό  σύστη µα είναι  σχετικά  αργό . 
Κατά  τα τελευταία  πέντε  έτη, το 7,7% των επιχειρήσεων  ανέφερε  ότι ο 
αντισυ µβαλλό µενός τους δε συµµορφώθηκε  µε τη ρήτρα  που καθόριζε  το αρµόδιο 
δικαστήριο .  
• Η αποτελεσ µατικότητα  της επιλογής  των συµφωνιών  παρέκτασης  της δικαιοδοσίας  πρέπει  
να κατοχυρωθεί  εξίσου  και πέραν  των συνόρων  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . Η ΕΕ έχει 
διαπραγ µατευθεί  µία διεθνή  συµφωνία , τη σύµβαση  της Χάγης  για τις συµφωνίες  
παρέκτασης , η οποία  ενισχύει  την ασφάλεια  δικαίου  των συµφωνιών  παρέκτασης  στις 
σχέσεις  µεταξύ  επιχειρήσεων · η διαδικασία  επικύρωσης  είναι  καθ’ οδόν . Η αναθεώρηση  
του κανονισ µού θα εξασφαλίσει  ότι η προσέγγιση  των συµφωνιών  παρέκτασης  για εντός  
της ΕΕ καταστάσεις  είναι  συνεκτική  µε εκείνη  που θα υιοθετηθεί  ενδεχο µένως  για τις 
εκτός  της ΕΕ καταστάσεις . Η σύµβαση  της Χάγης  προβλέπει  ότι το επιληφθέν  αλλά  µη 
επιλεγέν  δικαστήριο  πρέπει  να απορρίψει  την αγωγή  εκτός  εάν ισχύει  µία από τις 
εξαιρέσεις  που προβλέπονται  από τη σύµβαση .  
2.3.2.  Στόχοι   
Ο ειδικός  στόχος  είναι  η βελτίωση  της αποτελεσ µατικότητας  των συµφωνιών  παρέκτασης . Η 
µεταρρύθ µιση θα πρέπει  επίσης  να διευκολύνει  την επικύρωση  από την ΕΕ της σύµβασης  της 
Χάγης  για τις συµφωνίες  παρέκτασης .  
2.3.3.  Περιγραφή  των προβλεπό µενων  επιλογών  
• Επιλογή  1: Αποφυγή  λήψης  νέων  µέτρων  (Status quo) 
• Επιλογή  2: Απαλλαγή  του επιλεγέντος  δικαστηρίου  από την υποχρέωση  αναστολής  της 
διαδικασίας   
• Επιλογή  3: Χορήγηση  προτεραιότητας  στο επιλεγέν  δικαστήριο  να αποφανθεί  σχετικά  µε 
τη δικαιοδοσία  του 
2.3.4.  Ανάλυση  αντικτύπου  της προτι µώµενης επιλογής  3: χορήγηση  προτεραιότητας  στο 
επιλεγέν  δικαστήριο  να αποφανθεί  σχετικά  µε τη δικαιοδοσία  του 
(α) Αποτελεσ µατικότητα  για την υλοποίηση  των στόχων : Η επιλογή  3 θα αποθάρρυνε  τη 
χρήση  διαδικαστικών  ελιγµών υπό τη µορφή  προτι µησιακών  προσφυγών  που επιδιώκουν  να 
υποσκάψουν  µία έγκυρη  συµφωνία  επιλογής  δικαστηρίου  και να επιτύχουν  τοιουτοτρόπως  
τους προαναφερό µενους  στόχους  (β) Βασικός  αντίκτυπος  (i) Οικονο µικός αντίκτυπος : η 
επιλογή  3 θα θέσει  τέλος  στα έξοδα  και στις καθυστερήσεις  στις οποίες  υποβάλλονται  οι 
EL    EL επιχειρήσεις  σήµερα λόγω  των κακόβουλων  προσπαθειών  των εταίρων  τους να 
καταστρατηγήσουν  τις συµφωνίες  παρέκτασης . Φαίνεται  επίσης  ότι θα ενθαρρύνει  
τουλάχιστον  µέρος από το 30% των επιχειρήσεων , που απέχουν  τώρα  από την άσκηση  
διασυνοριακού  εµπορίου  λόγω  των προβλη µάτων  που συνδέονται  µε τις διασυνοριακές  
διαφορές  ή µε την είσπραξη  απαιτήσεων , να προβούν  σε συναλλαγές  αυτού  του είδους . Θα 
ενισχύσει  την ασφάλεια  δικαίου  για τις επιχειρήσεις  και την εµπιστοσύνη  των επιχειρήσεων  
στην  αποτελεσ µατικότητα  των συµβατικών  ρυθµίσεών  τους για την επίλυση  των διαφορών . 
Το αρνητικό  στοιχείο  αυτής  της λύσης  είναι  ότι µπορεί  ενδεχο µένως  να οδηγήσει  σε 
καθυστερήσεις  της δικαστικής  διαδικασίας  στις περιπτώσεις  κατά  τις οποίες  το καθορισθέν  
δικαστήριο  κηρύσσει  ενδεχο µένως  άκυρη  τη συµφωνία  παρέκτασης  (αυτό  αφορά  ετησίως  
µόνο το 1,1% των επιχειρήσεων ) και οι διάδικοι  καταλήγουν  να αντιδικούν  ενώπιον  άλλου  
δικαστηρίου . (ii) Χρηµατοοικονο µικά έξοδα : Η επιλογή  3 συνεπάγεται  ελάχιστα  έξοδα  
εφαρ µογής. (iii) Θεµελιώδη  δικαιώ µατα: Η επιλογή  3 αναγνωρίζει  πλήρως  τη βούληση  των 
µερών  να συνάψουν  συµφωνία  παρέκτασης , γεγονός  που βελτιώνει  σηµαντικά  την 
κατάστασή  των διαδίκων  από την άποψη  της επιχειρη µατικής  ελευθερίας  που κατοχυρώνεται  
από το άρθρο  16 του Χάρτη . (iv) ∆ιεθνείς  πτυχές : Η επιλογή  3 αντικατοπτρίζει  τη λύση  που 
υιοθετείται  από τη σύµβαση  της Χάγης . Είναι  σηµαντικό  να τονιστεί  ότι, όπως  και στη 
συγκεκρι µένη σύµβαση , χορηγείται  προτεραιότητα  στο επιλεγέν  δικαστήριο , το οποίο  µπορεί  
να εκδικάσει  την υπόθεση  ακόµα και αν έχει επιληφθεί  µεταγενέστερα .  
2.3.5.  Σύγκριση  των προβλεπό µενων  επιλογών  και προτι µώµενη επιλογή  
Στόχοι /αντίκτυπος  Επιλογή  1 (Status 
quo) Επιλογή  2 
Εξαίρεση  από την 
υποχρέωση  
αναστολής  της 
διαδικασίας   Επιλογή  3 Χορήγηση  
προτεραιότητας  στο 
επιλεγέν  δικαστήριο  
Εξάλειψη  των 
δυνατοτήτων  
κατάχρησης  0 + ++ 
Οικονο µικός 
αντίκτυπος  0 + ++ 
Θεµελιώδη  
δικαιώ µατα 0 + ++ 
∆ιεθνείς  πτυχές  0 + ++ 
 
2.4. ΣΧΕΣΗ  ΜΕΤΑΞΥ  ΤΟΥ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΚΑΙ  ΤΗΣ  ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑΣ  
∆ΙΑΙΤΗΣΙΑΣ   
2.4.1.  Προσδιορισ µός του προβλή µατος  
Η διαδικασία  διαιτησίας  ιδιαίτερα  σηµαντικό  ζήτηµα για το διεθνές  εµπόριο , επειδή  
χρησι µοποιείται  τακτικά  από τις µεγάλες  εταιρείες  και τις πολυεθνικές  επιχειρήσεις  (περίπου  
το 63% των µεγάλων  ευρωπαϊκών  επιχειρήσεων  προτι µούν τη διαδικασία  διαιτησίας  από τη 
δικαστική  διαδικασία ). ∆εν καλύπτεται  επί του παρόντος  από το πεδίο  εφαρ µογής του 
κανονισ µού Βρυξέλλες  Ι. Επιση µάνθηκαν  δυσκολίες  που αφορούν  τη σχέση  µεταξύ  
EL    EL διαιτησίας  και τακτικής  διαδικασίας , κυρίως  το γεγονός  ότι ο διάδικος  που αµφισβητεί  την 
εγκυρότητα  µιας σύµβασης  διαιτησίας  µπορεί  να ζητήσει  από το δικαστήριο  να αποφανθεί  
εξίσου  επί της ουσίας . Αυτό  µπορεί  να οδηγήσει  σε παράλληλες  τακτικές  και διαιτητικές  
διαδικασίες , µε τον κίνδυνο  να υπάρχουν  αντικρουό µενα αποτελέσ µατα στις περιπτώσεις  που 
η συµφωνία  κρίνεται  άκυρη  σε ένα κράτος  µέλος και έγκυρη  σε άλλο . Ορισ µένοι διάδικοι  
που επιθυ µούν να εκφύγουν  µιας συµφωνίας  διαιτησίας  µπορούν  να εκµεταλλευτούν  
καταχρηστικά  τη συγκεκρι µένη κατάσταση . Αυτό  το πρόβλη µα, το οποίο  τονίστηκε  στην  
πρόσφατη  απόφαση  του ∆ικαστηρίου  στην  υπόθεση  West Tankers, ζηµιώνει  την 
αποτελεσ µατικότητα  των συµφωνιών  διαιτησίας  στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση .  
2.4.2.  Στόχοι   
Ο ειδικός  στόχος  αυτού  του τµήµατος της πρότασης  είναι  να κατοχυρώσει  διαφανή  και 
προβλέψι µο συντονισ µό της τακτικής  και διαιτητικής  διαδικασίας , ο οποίος  θα διαφυλάττει  ή 
θα βελτιώνει  τον ελκυστικό  χαρακτήρα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  ως τόπου  διαιτησίας .  
2.4.3.  Περιγραφή  των προβλεπό µενων  επιλογών  
• Επιλογή  1: Status quo  
• Επιλογή  2: Επέκταση  του αποκλεισ µού της διαιτησίας  από το πεδίο  εφαρ µογής 
του κανονισ µού  
• Επιλογή  3A: Ενίσχυση  της αποτελεσ µατικότητας  των συµφωνιών  διαιτησίας . 
Αυτή  η επιλογή  θα προβλέπει  ότι ένα δικαστήριο  που επιλα µβάνεται  διαφοράς  
στο πλαίσιο  της οποίας  έχει συναφθεί  συµφωνία  διαιτησίας  θα πρέπει  να 
αναστείλει  τη διαδικασία  στην  περίπτωση  που έχει επιληφθεί  διαιτητικό  
δικαστήριο  ή τακτικό  δικαστήριο  στον  τόπο  της διαιτησίας .  
2.4.4.  Ανάλυση  αντικτύπου  της προτι µώµενης επιλογής  3A: Ενίσχυση  της 
αποτελεσ µατικότητας  των συµφωνιών  διαιτησίας   
(α) Αποτελεσ µατικότητα  για την επίτευξη  των στόχων : Αυτή  η πολιτική  επιλογή  θα 
επιτρέψει  να υλοποιηθούν  πλήρως  οι προαναφερό µενοι στόχοι . Θα εξασφαλίσει  την 
αποτελεσ µατικότητα  των συµφωνιών  διαιτησίας  καταργώντας  τον κίνδυνο  παράλληλων  
διαδικασιών  και µειώνοντας  τις δυνατότητες  καταχρηστικών  δικαστικών  ελιγµών. Θα 
εξασφαλίσει  εξάλλου  ότι όλες οι δικαστικές  αποφάσεις  που κυκλοφορούν  επί του παρόντος  
στο εσωτερικό  της ΕΕ θα συνεχίσουν . (β) Βασικός  αντίκτυπος  (i) Οικονο µικός 
αντίκτυπος : Η επιλογή  3A θα εξαλείψει  τον κίνδυνο  καταχρηστικών  δικαστικών  ελιγµών µε 
τα προαναφερό µενα οικονο µικά οφέλη . Επιπλέον , θα εξάλειφε  εξαλείψει  τον κίνδυνο  
παράλληλων  τακτικών  και διαιτητικών  διαδικασιών , βελτιώνοντας  τοιουτοτρόπως  σηµαντικά  
τον ελκυστικό  χαρακτήρα  της διαιτησίας  στην  Ένωση  και των ευρωπαϊκών  κέντρων  
διαιτησίας . (ii) Χρηµατοοικονο µικά έξοδα : Όπως  και για την επιλογή  2, η τροποποίηση  του 
κανονισ µού συνεπάγεται  ελάχιστα  έξοδα  εφαρ µογής για τα κράτη  µέλη. (iii) Θεµελιώδη  
δικαιώ µατα: Η διαδικασία  διαιτησίας  θα καταστεί  πιο αποτελεσ µατική  και αποδοτική  απ’ 
ό,τι στο πλαίσιο  των επιλογών  1 και 2, βελτιώνοντας  τοιουτοτρόπως  την πρόσβαση  των 
διαδίκων  σε εναλλακτικούς  τρόπους  επίλυσης  των διαφορών . Εξάλλου , θα βελτιώσει  την 
πρόσβαση  στη δικαιοσύνη  για τις επιχειρήσεις  που επιθυ µούν (καλόπιστα ) να 
αµφισβητήσουν  µία συµφωνία  διαιτησίας , επειδή  θα καθορίζει  ένα σαφές  και διαφανές  
νοµικό πλαίσιο  για τις συγκεκρι µένες αµφισβητήσεις , καθιερώνοντας  ταυτόχρονα  σαφείς  
κανόνες  µε στόχο  να ενισχύσει  την ασφάλεια  δικαίου  και να αποτρέψει  τις παρελκυστικές  
EL    EL τακτικές . Οι κανόνες  που προβλέπονται  στο άρθρο  47 του Χάρτη  των Θεµελιωδών  
∆ικαιω µάτων  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  θα καταστούν  περισσότερο  αυστηροί  σε περίπτωση  
επιλογής  αυτής  της λύσης . Τέλος , η εν λόγω  επιλογή  θα εξασφαλίσει  ότι, σε όλη την Ένωση , 
θα δοθεί  ιδιαίτερη  ισχύς  στη βούληση  των µερών , γεγονός  που θα ενισχύσει  τη συµβατική  
ελευθερία  τους και την επιχειρη µατική  ελευθερία  τους κατά  την έννοια  του άρθρου  16 του 
Χάρτη . (iv) Τρίτες  χώρες : Θα ενισχυθεί  ο ελκυστικός  χαρακτήρας  της διαιτησίας  στην  
Ευρωπαϊκή  Ένωση . 
2.4.5.  Σύγκριση  των προβλεπό µενων  επιλογών  και προτι µώµενη επιλογή   
Στόχος /αντίκτυπος  Επιλογή  1 
Status quo Επιλογή  2 
Επέκταση  του 
αποκλεισ µού της 
διαιτησίας  από το 
πεδίο  εφαρ µογής 
του κανονισ µού  Επιλογή  3 
Ενίσχυση  της 
αποτελεσ µατικότητας  
των συµφωνιών  
διαιτησίας   
Ελεύθερη  κυκλοφορία  
των δικαστικών  
αποφάσεων   0  –  + 
Εξασφάλιση  της 
αποτελεσ µατικότητας  της 
διαιτητικής  διαδικασίας  
στην  ΕΕ  0 + ++ 
Οικονο µικός αντίκτυπος  0 + + 
Θεµελιώδη  δικαιώ µατα  0 + ++ 
3. ΑΝΑΓΚΗ  ∆ΡΑΣΗΣ  ΤΗΣ  ΕΕ (ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ )  
Τα προβλή µατα που εκτίθενται  ανωτέρω  που έχουν  σχέση  µε την ύπαρξη  της διαδικασίας  
κήρυξης  εκτελεστότητας , µε την ανεπαρκή  αναποτελεσ µατικότητα  των συµφωνιών  
παρέκτασης  και µε τη σχέση  µεταξύ  της διαιτησίας  και του κανονισ µού είναι  το αποτέλεσ µα 
ισχυουσών  διατάξεων  του δικαίου  της Ένωσης  και µπορούν  να επιλυθούν  µόνο µε την 
παρέ µβαση  του ευρωπαίου  νοµοθέτη . Η εναρ µόνιση  των κανόνων  δικαιοδοσίας  όσον  αφορά  
τους εναγο µένους  που δεν προέρχονται  από την ΕΕ είναι  απαραίτητη  για να δηµιουργηθούν  
ισοδύνα µοι όροι για όλες τις επιχειρήσεις  που δρουν  στην  εσωτερική  αγορά  και για να 
κατοχυρωθεί  ότι εφαρ µόζονται  τα δικαιώ µατα των «ασθενέστερων  διαδίκων » που 
κατοχυρώνονται  από το ενωσιακό  δίκαιο . Οι συγκεκρι µένοι στόχοι  δεν µπορούν  να 
επιτευχθούν  µε τη µεµονωµένη δράση  των κρατών  µελών .  
4. ΝΟΜΙΚΗ  ΒΑΣΗ  
Ο κανονισ µός θεσπίστηκε  βάσει  του άρθρου  61, στοιχείο  γ) και του άρθρου  67 παράγραφος  
1, της συνθήκης  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας . Από την έναρξη  ισχύος  της 
συνθήκης  της Λισαβόνας , νοµική βάση  της συνθήκης  για την έκδοση  του αναθεωρη µένου 
κανονισ µού είναι  το άρθρο  67 παράγραφος  4 και το άρθρο  81, παράγραφος  2 στοιχεία  α), γ) 
και ε) της συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης .  
EL    EL 5. ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ  ΤΗΣ  ∆ΡΑΣΗΣ  ΤΗΣ  ΕΕ  
Οι προτι µώµενες επιλογές  στο σύνολό  τους που περιγράφονται  ανωτέρω  είναι  
σύµφωνες  µε την αρχή  της αναλογικότητας . Οι προβλεπό µενες σε αυτές  
τροποποιήσεις  δεν βαίνουν  πέραν  αυτού  που είναι  απαραίτητο  για την αντιµετώπιση  
των εντοπισθέντων  προβλη µάτων . Όπως  αναφέρθηκε , τα προτερή µατα και οι 
οικονο µίες που προκύπτουν  από τις προτι µώµενες επιλογές  υπερβαίνουν  σε µεγάλο  
βαθµό τα έξοδά  τους και τα µειονεκτή µατά τους. Το δυνα µικό µείωσης  των δαπανών  
είναι  σηµαντικό , ενώ τα χρηµατοοικονο µικά έξοδα  εφαρ µογής της µεταρρύθ µισης 
στα κράτη  µέλη είναι  συνολικά  ελάχιστα . Το πακέτο  µεταρρυθ µίσεων  έχει τη 
δυνα µική να προωθήσει  την εµπιστοσύνη  στην  εσωτερική  αγορά  και να ενθαρρύνει  
τις περισσότερες  επιχειρήσεις  και πολίτες  να προβούν  σε διασυνοριακές  συναλλαγές , 
ενισχύοντας  τοιουτοτρόπως  τα προτερή µατα της εσωτερικής  αγοράς . Μια τέτοια  
αυξη µένη οικονο µική δραστηριότητα , συνδυασ µένη µε τις οικονο µίες που 
προκύπτουν  από τη µεταρρύθ µιση, θα συνέβαλε  στο να βοηθήσει  τους πολίτες  και 
τις επιχειρήσεις  να υπερβούν  την τρέχουσα  οικονο µική κρίση .  
6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
Η Επιτροπή  θα καταρτίζει  ανά πενταετία  εκθέσεις  αξιολόγησης  σχετικά  µε την εφαρ µογή του 
κανονισ µού. ∆εδο µένου ότι τα περισσότερα  κράτη  µέλη επί του παρόντος  δεν 
συγκεντρώνουν  συστη µατικά  στατιστικά  δεδοµένα για την εφαρ µογή του κανονισ µού, ο 
αναθεωρη µένος κανονισ µός θα περιλα µβάνει  αξίωση  χορήγησης  των σχετικών  πληροφοριών , 
κυρίως  σχετικά  µε τον αριθµό των ειδικών  διαδικασιών  επανεξέτασης  που δηµιουργήθηκαν  
µε σκοπό  τη διαφύλαξη  των θεµελιωδών  δικαιω µάτων  του εναγο µένου και σχετικά  µε το 
αποτέλεσ µα αυτών  των διαδικασιών .