34. ζητει ΄τη βελτι΄ωση της νοµικη ΄ςθ ε΄σης των επιχειρη ΄σεων που ζηµιω ΄νονται· η Επιτροπη ΄και τα κρα΄τη µε΄λη θα
πρε΄πει να εργασθου ΄ν για τη µεγαλυ ΄τερη συµµετοχη ΄των τρι΄των· χρη΄σιµο θα η΄ταν να καθιερωθου ΄ν ειδικε΄ς αναλυ΄-
σεις ανταγωνισµου ΄και δηµο΄σιες ακροα΄σεις κατα΄την εξε΄ταση συγκεκριµε ΄νων περιπτω ΄σεων απο΄την Επιτροπη ΄·
35. εκφρα ΄ζει την ικανοποι ΄ηση΄του για τις προο ΄δους των υποψηφι ΄ων χωρω΄νο΄σον αφορα΄την πολιτικη ΄αντα-
γωνισµου΄, καθω΄ς και για την ι ΄δρυση και λειτουργι ΄α αρχω΄ν ανταγωνισµου ΄· ζητει΄,σ εο΄,τι αφορα΄τις κρατικε΄ς
ενισχυ΄σεις, αυξηµε ΄νη πειθαρχι΄α και καθο΄λου, η΄ε΄στω µικρε΄ς, µεταβατικε ΄ς περιο΄δους·
36. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο ΄νψ η΄φισµα, την Επιτροπη ΄, το Συµβου ΄λιο, καθω΄ς και
στις αρχε΄ς ανταγωνισµου ΄των κρατω΄ν µελω΄ν.
10. Ηλεκτρονικο ΄εµπο΄ριο και χρηµατοδοτικε ΄ς υπηρεσι΄ες
A5-0301/2001
Ψη΄φισµα του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου σχετικα΄µε την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς στο Συµβου ΄λιο και
τοΕυρωπαι¨κο΄Κοινοβου΄λιοαναφορικα ΄µετοηλεκτρονικο ΄εµπο΄ριο και τιςχρηµατοπιστωτικε ΄ςυπηρεσι΄ες
(COM(2001)66 /dash C5-0257/2001 /dash 2001/2119(COS))
Το Ευρωπαι ¨κο ΄Κοινοβου ΄λιο,
8dashε΄χοντας υπο΄ψη την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς(COM(2001)66 xdash C5-0257/2001),
xdashε΄χοντας υπο΄ψη την οδηγι ΄α 2000/31/ΕΚ(1) του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι ΄ου της 8 Ιου-
νι΄ου 2000, για ορισµε ΄νες νοµικε΄ς πτυχε΄ς των υπηρεσιω ΄ν της κοινωνι ΄ας της πληροφορι ΄ας, ιδι΄ως του ηλε-
κτρονικου΄εµπορι΄ου, στην εσωτερικη ΄αγορα΄, και ιδιαι΄τερα το α΄ρθρο 3 αυτη ΄ς,
8dashε΄χοντας υπο΄ψη την προ΄ταση της Επιτροπη ΄ς για µια οδηγι ΄α του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου και του Συµβου-
λι΄ου, σχετικα΄µε την εξ αποστα ΄σεως εµπορι ΄α χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄ν προς τους καταναλωτε ΄ς και για
την τροποποι ΄ηση της οδηγι ΄ας 90/619/ΕΟΚ του Συµβουλι ΄ου και των οδηγιω ΄ν 97/7/ΕΚ και 98/27/ΕΚ
(COM(1998)468 xdash C4-0647/1998 xdash 1998/0245(COD))(2),µετα΄απο΄πρω΄τη ανα΄γνωση στις
5Μ α ι΅ου 1999(3),
8dashε΄χοντας υπο΄ψη το ψη΄φισµα΄του της 3ης Απριλι ΄ου 2001(4), επι΄της ανακοι΄νωσης της Επιτροπη ΄ς των κανο΄-
νων δεοντολογι ΄ας συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 11 της οδηγι ΄ας για τις επενδυτικε ΄ς υπηρεσι΄ες (οδηγι΄α 93/22/ΕΟΚ)
(COM(2000)722 xdash C5-0068/2001 xdash 2001/2038(COS)),
xdashε΄χοντας υπο΄ψη το α΄ρθρο 47, παρα ΄γραφος 1, του Κανονισµου ΄του,
8dashε΄χοντας υπο΄ψη την ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Οικονοµικη ΄ς και Νοµισµατικη ΄ς Πολιτικη΄ς(A5-0301/2001) και
της Επιτροπη ΄ς Νοµικω΄ν Θεµα΄των και Εσωτερικη ΄ς Αγορα΄ς,
Α. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι η ε΄γκριση της οδηγι ΄ας για το ηλεκτρονικο ΄εµπο΄ριο απετε΄λεσε βη΄µα προς τα εµπρο ΄ς
στην ανα΄πτυξη του ηλεκτρονικου ΄εµπορι΄ου στην Ευρω ΄πη, καθω΄ς η οδηγι΄α στηρι΄ζεται στην αρχη ΄της χω΄ρας
καταγωγη΄ς,
Β. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι η προσε΄γγιση αυτη΄ε΄χει ιδιαι΄τερη σηµασι ΄α για τις χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες,
καθω΄ς αυτε΄ς, ο΄ντας α΄υλες, ενδει΄κνυνται ιδιαι ΄τερα για διασυνοριακη ΄ηλεκτρονικη ΄παροχη΄, και δεδοµε ΄νου ο΄τι
θα η΄ταν αδικαιολο ΄γητα επαχθε ΄ς για τον φορε ΄α παροχη΄ς µιας χρηµατοπιστωτικη ΄ς υπηρεσι΄ας να ει΄ναι υπο-
χρεωµε΄νος να συµµορφω ΄νεται µε 15 διαφορετικα ΄συστη΄µατα κανο΄νων και κανονισµω ΄ν,
Γ. ε΄χοντας υπο΄ψη, ο΄τι η ενι΄σχυση διασυνοριακω ΄ν συµβα΄σεων µε ηλεκτρονικο ΄τρο΄πο ει΄ναι δυνατη΄στον τοµε΄α
των χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄νµ ο΄νον στη βα΄ση µιας συνεχου ΄ς εµπιστοσυ ΄νης των καταναλωτω ΄ν σ’ αυτα΄
τα ευαι΄σθητα προι¨ο΄ντα,
(1)Ε ΕL 178της 17.7.2000, σ. 1.
(2)Ε ΕC 385της 11.12.1998, σ. 10.
(3)Ε ΕC 279της 1.10.1999, σ. 197.
(4) Κει΄µενα που εγκρι ΄θηκαν, σηµει ΄ο7 .11.4.2002 EL C87E/235 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 4 Οκτωβρίου2001
∆. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι στην οδηγι ΄α υπα΄ρχουν ορισµε ΄να ζητη΄µατα που αφορου ΄ν ειδικα΄τις χρηµατοπιστω-
τικε΄ς υπηρεσι΄ες τα οποι΄α χρη΄ζουν εξε΄τασης, ιδι΄ως οι γενικε ΄ς παρεκκλι΄σεις σχετικα ΄µε την ανα΄ληψη και
α΄σκηση ασφαλιστικω ΄ν δραστηριοτη ΄των, η διαφη ΄µιση των ΟΣΕΚΑ και η ε ΄κδοση ηλεκτρονικου ΄χρη΄µατος απο΄
ιδρυ΄µατα που δεν διαθε ΄τουν ενιαι΄ο διαβατη΄ριο, καθω΄ς και την ανα ΄γκη διασφα΄λισης ο΄τι οι κατα΄περι΄πτωση
παρεκκλι΄σεις βα΄σει του α΄ρθρου 3, παρα ΄γραφος 4, δεν υπονοµευ ΄ουν την προσε ΄γγιση της χω ΄ρας καταγωγη ΄ς,
Ε. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι στην ανακοι ΄νωση περιλαµβα ΄νεται η ευπρο ΄σδεκτη διευκρι ΄νιση ο΄τι η παρε΄κκλιση για
συµβατικε΄ς υποχρεω΄σεις ει΄ναι δυνατη΄µο΄νο εφο΄σον τα εν λο ΄γω µε΄τρα συνα΄δουν µε το α ΄ρθρο 49 της Συνθη ΄-
κης ΕΚ,
ΣΤ. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι η οδηγι΄α προβλε΄πει τη δυνατο ΄τητα για τα κρα ΄τη µε΄λη να εφαρµο ΄ζουν περιορισµου ΄ς
σε καταναλωτε ΄ς, συµπεριλαµβανοµε ΄νων επενδυτω ΄ν, καθιστω΄ντας σαφε΄ςο΄τι η εν λο΄γω παρε΄κκλιση δεν δυ ΄ναται
και δεν πρε΄πει να εφαρµο ΄ζεται για την προστασι ΄α ευρυ΄τερης κατηγορι ΄ας επενδυτω ΄ν απο΄αυτη΄των κατανα-
λωτω΄ν,
Ζ. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι πλησια΄ζει η προθεσµι ΄α µεταφορα΄ς απο΄τα κρα΄τη µε΄λη της οδηγι ΄ας για το ηλεκτρο-
νικο΄εµπο΄ριο και ο΄τι επι΄κειται η αναβα ΄θµιση της οδηγι ΄ας για τις επενδυτικε ΄ς υπηρεσι΄ες, καθι΄σταται ακο΄µη πιο
επει΄γουσα η εφαρµογη ΄της αρχη΄ς της εποπτει ΄ας απο΄τη χω΄ρα καταγωγη ΄ςτ ο΄σο για τους επαγγελµατι ΄ες
επενδυτε΄ςο΄σο και για τους µικροεπενδυτε ΄ς,
Η. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι η δια΄κριση µεταξυ ΄υπηρεσιω΄νonline (παρεχοµε΄νων σε απ’ ευθει ΄ας συ΄νδεση) και
off-lineει΄ναι δυ΄σκολο να επιβληθει ΄στην πρα΄ξη, καθω΄ς συχνα΄στις συναλλαγε ΄ς απαιτου΄νται και οι δυ ΄ο,
Θ. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι οι καταναλωτε ΄ς των χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄ν, το΄σοon-lineο΄σο καιoff-line,
πρε΄πει να αξιοποιου ΄ν τις σαφει ΄ς και απλε΄ς προτα΄σεις µε σταθερο ΄επι΄πεδο προστασι ΄ας, ανεξαρτη ΄τως της
µεθο΄δου παρα΄δοσης,
1. χαιρετι ΄ζει το γεγονο ΄ςο΄τι η Επιτροπη ΄αναγνωρι΄ζει ο΄τι στην οδηγι ΄α υπα΄ρχουν ζητη΄µατα που αφορου ΄ν ειδικα΄
τις χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες για το ηλεκτρονικο ΄εµπο΄ριο που χρη ΄ζουν αναθεω ΄ρησης, µε στο ΄χο την ταχυ ΄τερη
δυνατη΄διασφα΄λιση της εφαρµογη ΄ς ενο΄ς αποτελεσµατικου ΄καθεστω΄τος εποπτει΄ας απο΄τη χω΄ρα καταγωγη ΄ς για τις
χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες, που παρε ΄χονται το΄σο σε µεγα΄λους επενδυτε ΄ςο΄σο και στο ευρυ ΄κοινο΄·
2. υπογραµµι ΄ζει ο΄τι το καθεστω ΄ς των χωρω΄ν καταγωγη΄ς θα πρε΄πει να συνοδευ ΄εται απο΄µι΄αµ ε΄γιστη εναρµο ΄νιση
των εθνικω΄ν νοµικω΄ν πλαισι΄ων, χωρι΄ς την οποι΄α οι στρεβλω ΄σεις του ανταγωνισµου ΄θα οδηγη΄σουν αναπο΄φευκτα σε
µι΄α αρνητικη΄διαδικασι΄α µει΄ωσης της προστασι ΄ας που παρε ΄χεται στους καταναλωτε ΄ς·
3. υπενθυµι ΄ζει την ε΄ντονη υποστη ΄ριξη του Κοινοβουλι ΄ου για την οδηγι ΄α περι΄ηλεκτρονικου ΄εµπορι΄ου και
προβαι΄νει σε υπο΄µνηση προς τα κρα ΄τη µε΄λη ο΄τι η χρονικη ΄µετα΄θεση αυτη΄ς της νοµοθεσι ΄ας, κατα΄τρο΄πο που
ενισχυ΄ει την αρχη΄της χω΄ρας καταγωγη ΄ς στις συναλλαγε ΄ςon-line,χωρι΄ς να διευρυ΄νει το συ΄νολο των συµπεφω-
νηµε΄νων εξαιρε΄σεων, θε΄τει τις βα΄σεις για µια ολοκληρωµε ΄νη αγορα΄χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄ν της ΕΕ·
4. εκφρα ΄ζει, εντου΄τοις, λυ΄πη για τις συνεχιζο ΄µενες προσπα ΄θειες ορισµε ΄νων κρατω΄ν µελω΄ν να αποσυ΄ρουν την
προσε΄γγιση της χω ΄ρας καταγωγη ΄ς για τις χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄εςonline,παρα΄το γεγονο΄ςο΄τι αυτο΄ει΄χε
απορριφθει΄ρητα΄το΄σο απο΄το Συµβου΄λιο, ο΄σο και απο΄το Κοινοβου ΄λιο και παρα ΄το γεγονο΄ςο΄τι ο επιπλε΄ον
ανταγωνισµο ΄ς αποβαι΄νει εις ο΄φελος του καταναλωτη ΄·
5. εκφρα ΄ζει λυ΄πη γιατι΄η Επιτροπη΄δεν ε΄χει εκπονη΄σει λεπτοµερε ΄ς σχε΄διο και χρονοδια ΄γραµµα για την κατα ΄ρ-
γηση ο΄λων των νοµικω ΄ν και λοιπω΄ν εµποδι΄ων στην ανα ΄πτυξη του ηλεκτρονικου ΄εµπορι΄ου στον τοµε ΄α των χρηµα-
τοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄ν και καλει΄την Επιτροπη ΄να συµφωνη ΄σει µε το Συµβου ΄λιο και το Κοινοβου ΄λιο ε΄ναν τε΄τοιο
«χα΄ρτη πορει΄ας»·
6. διαπιστω ΄νει παραπε΄µποντας στο α ΄ρθρο 9, παρα ΄γραφος 1, της οδηγι ΄ας για το ηλεκτρονικο ΄εµπο΄ριο ο΄τι ει΄ναι
δυνατο΄ν να συναφθου ΄ν συµβα΄σεις καταναλωτικη ΄ςπ ι΄στεως στο ηλεκτρονικο ΄εµπο΄ριο·
7. εφιστα ΄ιδιαιτε΄ρως την προσοχη ΄στην ανα΄γκη εκσυγχρονισµου ΄της νοµοθεσι ΄ας που προηγει ΄ται της οδηγι ΄ας
του 2000 για το ηλεκτρονικο ΄εµπο΄ριο και δεν περιλαµβα ΄νει τις συναλλαγε ΄ς δια της ηλεκτρονικη ΄ς οδου΄· επιση-
µαι΄νει ειδικο΄τερα την ανα ΄γκη εκσυγχρονισµου ΄της οδηγι΄ας καταναλωτικη ΄ςπ ι΄στης προκειµε ΄νου να καταστου ΄νο ι
συναλλαγε΄ς που ολοκληρω ΄νονται και εξουσιοδοτου ΄νται ηλεκτρονικω ΄ς ισο΄τιµες µε τις παραδοσιακε ΄ς γραπτε΄ς συµ-
φωνι΄ες·C87E/236 EL11.4.2002 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 4 Οκτωβρίου2001
8. υπογραµµι ΄ζει ο΄τι εθνικε΄ς διαφοροποιη ΄σεις στους κανο ΄νες που αφορου ΄ν την διαφη ΄µιση και τη θε ΄ση σε
εµπορι΄α, ο΄πως εφαρµο ΄ζονται στη διαθε ΄σιµη πληροφο ΄ρηση στο διαδι ΄κτυο, αποτελου ΄νε΄να σηµαντικο ΄εµπο΄διο
στην ανα΄πτυξη του ηλεκτρονικου ΄εµπορι΄ου και θα πρε ΄πει ως εκ του ΄του να θεσπισθει ΄µι΄α κοινη΄πολιτικη΄για να
διευκολυνθου ΄ν η ανα΄πτυξη αυτη΄και η δια΄δοση των πληροφοριω ΄ν· υπογραµµι ΄ζει εξα΄λλου ο΄τι απαιτου΄νται εν
προκειµε΄νω µε΄τρα εναρµο΄νισης προκειµε ΄νου να διασφαλισθει ΄ε΄να υψηλο΄επι΄πεδο προστασι ΄ας των καταναλωτω ΄ν
και της υγει ΄ας·
9. απορρι ΄πτει ρητω΄ςο΄λες τις απο΄πειρες θε΄σπισης µιας µεταβατικη ΄ς περιο΄δου για τη µετα ΄βαση σε καθεστω ΄ς
χω΄ρας καταγωγη ΄ς για τις χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄εςonlineστην προ΄ταση οδηγι΄ας σχετικα΄µε την εξ αποστα ΄-
σεως εµπορι ΄α χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄ν προς τους καταναλωτε ΄ς·
10. καλει ΄την Επιτροπη ΄να καθορι΄σει σαφε΄ς χρονοδια΄γραµµα για ανα ΄ληψη δρα΄σης σχετικα΄µε παρεκκλι ΄σεις
στις περιπτω ΄σεις που του ΄το απαιτει΄ται, και να συµπεριλα ΄βει το΄σο την ασφα ΄λιση ο΄σο και τη διαφη ΄µιση του
ΟΣΕΚΑ (UCITS)στο πεδι΄ο εφαρµογη ΄ς της αρχη΄ς περι΄χω΄ρας καταγωγη ΄ς της οδηγι ΄ας σχετικα΄µε το ηλεκτρονικο ΄
εµπο΄ριο·
11. εκφρα ΄ζει την ανησυχι ΄α του διο΄τι η προ΄ταση της Επιτροπη ΄ς να δοθει΄καθοδη΄γηση στα κρα ΄τη µε΄λη σχετικα΄
µε ορισµε΄να ει΄δη εθνικω΄ν διατα΄ξεων που δυ ΄νανται να εφαρµο ΄σουν σε χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄εςonlineπου
προε΄ρχονται απο ΄α΄λλες χω΄ρες της ΕΕ, δεν πρε ΄πει να αποτελει ΄προ΄σκληση προς τα κρα ΄τη µε΄λη να εφαρµο ΄σουν
τε΄τοιους περιορισµου ΄ς·
12. τονι΄ζει ο΄τι η Επιτροπη ΄οφει΄λει να διαβουλευθει ΄διεξοδικα΄µε τον κλα΄δο και µε τους καταναλωτε ΄ς πριν
προβει΄σε τε΄τοιου ει΄δους καθοδη ΄γηση, και πρε ΄πει να βασι΄σει την εκτι ΄µηση΄της σε εµπεριστατωµε ΄να στοιχει΄α που
θα παρα΄σχουν τα κρα ΄τη µε΄λη που ανησυχου ΄ν για υφιστα ΄µενα η΄παλαιο΄τερα προβλη ΄µατα, τα οποι ΄α δεν αντιµετω-
πι΄ζονται στην ισχυ ΄ουσα κοινοτικη ΄νοµοθεσι΄αη΄σε διµερει΄ς συµβα΄σεις µε την χω ΄ρα καταγωγη ΄ς, και να εφαρµο ΄σει
σαφω΄ς τις δοκιµε ΄ς που προβλε ΄πονται στο α ΄ρθρο 3, παρα ΄γραφος 4, κατα ΄την ανα΄λυση΄της·
13. καλει ΄την Επιτροπη ΄να καταστη΄σει σαφε΄ςο΄τι η εν λο΄γω καθοδη΄γηση ει΄ναι χρονικα΄περιορισµε΄νη, δεν ει΄ναι
νοµικα΄δεσµευτικη΄, δεν προδικα ΄ζει µεµονωµε ΄νες περιπτω΄σεις, και εφαρµο ΄ζει τη διαδικασι ΄α του α΄ρθρου 3, παρα ΄-
γραφος 4, σε κα ΄θε κοινοποιου ΄µενη περι΄πτωση·
14. φρονει ΄ο΄τι τα µε΄τρα που θεσπι ΄ζονται στην οδηγι ΄α για το ηλεκτρονικο ΄εµπο΄ριο, σε συνδυασµο ΄µε εναλλα-
κτικα΄µε΄σα επι΄λυσης των διαφορω ΄ν και τις εγγυη ΄σεις που προβλε ΄πονται στην προτεινο ΄µενη οδηγι΄α σχετικα΄µε την
εξ αποστα΄σεως εµπορι ΄α χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄ν, ο΄πως τροποποιη ΄θηκε απο΄το Κοινοβου ΄λιο, ενισχυ΄ουν την
εµπιστοσυ΄νη των καταναλωτω ΄νω΄στε να χρησιµοποιου ΄ν χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄εςonline·
15.επισηµαι΄νει, ωστο΄σο, ο΄τι προκειµε΄νου να επωφεληθου ΄ν πλη΄ρως οι καταναλωτε ΄ς απο΄τις διασυνοριακε ΄ς
χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες, ει΄ναι απαραι΄τητη η δηµιουργι ΄α ενο΄ς ενιαι΄ου χω΄ρου πληρωµω ΄ν, ο΄που η µεταφορα ΄
χρηµα΄των το΄σο εκτο΄ςο΄σο και εντο΄ς συνο΄ρων θα γι΄νεται µε απλο ΄και οικονοµικο ΄τρο΄πο· χαιρετι΄ζει την αναγνω ΄-
ριση του΄του εκ µε΄ρους της Επιτροπη ΄ς στις προτα ΄σεις της για διασφα ΄λιση των πληρωµω ΄νµ ε΄σω ∆ιαδικτυ ΄ου· ζητει΄
µι΄α ευρυ΄τερη και αυστηρο ΄τερη εφαρµογη ΄της αρχη΄ς της χω΄ρας καταγωγη ΄ς µε στο΄χο να ελαχιστοποιη ΄σει την
κατα΄τµηση της αγορα ΄ς η οποι΄α θα προκυ ΄ψει σε α΄λλη περι΄πτωση απο΄διαφορετικου ΄ς συµβατικου ΄ς κανο΄νες για
τις χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες προς τους καταναλωτε ΄ς στα δια΄φορα κρα΄τη µε΄λη·
16. επισηµαι ΄νει ο΄τι το νοµοθετικο ΄πλαι΄σιο, ο΄πως καθορι΄ζεται στην οδηγι ΄α 97/7/ΕΚ(1) του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινο-
βουλι΄ου και του Συµβουλι ΄ου της 20η ΄ςΜ α ι΅ου 1997 για την προστασι ΄α των καταναλωτω ΄ν κατα΄τις εξ αποστα ΄-
σεως συµβα ΄σεις 8dash ∆η΄λωση του Συµβουλι ΄ου και του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου σχετικα΄µε το α΄ρθρο 6, παρα ΄-
γραφος 1 8dash ∆η ΄λωση της Επιτροπη ΄ς σχετικα΄µε το α΄ρθρο 3, παρα ΄γραφος 1, πρω ΄τη περι΄πτωση, η΄δη παρε΄χει στους
καταναλωτε΄ς που αγορα ΄ζουν εξ αποστα ΄σεως δικαιω΄µατα επιστροφη ΄ς χρηµα΄των σε περι ΄πτωση µη εξουσιοδοτηµε ΄-
νων αγοραπωλησιω ΄νη΄µη παρα΄δοσης των εµπορευµα ΄των/υπηρεσιω ΄ν· καλει΄την Επιτροπη ΄να εκτιµη΄σει πο΄σο επι-
τυχηµε΄νο υπη΄ρξε αυτο΄το πλαι΄σιο ως προς την ενι ΄σχυση της εµπιστοσυ ΄νης του καταναλωτη ΄προς το ηλεκτρονικο ΄
εµπο΄ριο, πω΄ς λειτουργου ΄ν οι υπα΄ρχοντες µηχανισµοι ΄(συµπεριλαµβανοµε ΄νου τουcharge-back µεταξυ΄του εκδο΄τη
της κα΄ρτας και του εµπο ΄ρου) και πω΄ς πρε΄πει να ενσωµατωθου ΄ν οι µηχανισµοι ΄επιστροφη΄ς χρηµα΄των (µε η΄χωρι΄ς
νοµοθετικη΄υποστη΄ριξη) στα µελλοντικα ΄συστη΄µατα πληρωµη ΄ςon-line,ε΄χοντας υπο΄ψη ο΄τι οι πιστωτικε ΄ςκ α΄ρτες
και οι κα΄ρτες ανα΄ληψης µπορει ΄να µην ει΄ναι το κυριο ΄τερο µε΄σο· επισηµαι ΄νει τη σηµασι ΄α των µε΄τρων προω΄θησης
για την αντιµετω ΄πιση της απα ΄της, συµπεριλαµβανοµε ΄νης της ανα ΄πτυξης νε΄ων τεχνικω΄ν διαπι΄στωσης της ταυτο ΄τη-
τας και επαλη ΄θευσης· επιπλε ΄ον καλει΄την Επιτροπη ΄να καταθε΄σει προτα΄σεις για τη διασφα ΄λιση ενο΄ς ενιαι΄ου χω΄ρου
για τις κα΄ρτες πληρωµη ΄ς και να συνεχι ΄σει να προωθει ΄τα αναγκαι΄αµ ε΄τρα για τη διευκο ΄λυνση της διασυνοριακη ΄ς
χρη΄σης ηλεκτρονικου ΄χρη΄µατος·
(1)Ε ΕL 144της 4.6.1997, σ. 19.11.4.2002 EL C87E/237 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 4 Οκτωβρίου2001
17. συµφωνει ΄ο΄τι ει΄ναι επιθυµητη ΄η περαιτε΄ρω συ΄γκλιση των εθνικω ΄ν κανο΄νων που αφορου ΄ν τις καταναλωτικε ΄ς
συµβα΄σεις για χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες, υπο΄την πρου¨πο΄θεση ο΄τι αυτη΄θα επιτευχθει ΄σε επι΄πεδο επαρκω ΄ς
υψηλο΄που θα παρε ΄χει κατα΄λληλη προστασι ΄α και δεν θα αντιµετωπι ΄ζεται ως πρου ¨πο΄θεση για την α ΄µεση εφαρµογη ΄
της προσε΄γγισης της χω ΄ρας καταγωγη ΄ςο΄ταν τεθει΄σε ισχυ΄η οδηγι΄α περι΄ηλεκτρονικου ΄εµπορι΄ου·
18. ζητει ΄η Επιτροπη΄να διεξαγα΄γει µι΄α ευρει΄α και ε΄γκαιρη διαβου ΄λευση σχετικα ΄για την προ ΄ταση «Ρω΄µη ΙΙ»
που θα περιλαµβα ΄νει ο΄λες τις ενδιαφερο ΄µενες οµα΄δες συµπεριλαµβανοµε ΄νου του τοµε ΄α των χρηµατοπιστωτικω ΄ν
υπηρεσιω΄ν·
19. απευθυ ΄νει ε΄κκληση στην Επιτροπη ΄να εξετα΄σει ως ζη΄τηµα προτεραιο ΄τητας το ζη ΄τηµα των διατα ΄ξεων «ανα-
γκαστικου΄δικαι΄ου» στο πλαι ΄σιο της αναθεω ΄ρησης της Συ ΄µβασης της Ρω ΄µης, µε σκοπο ΄την εξευ΄ρεση λυ΄σεων που
τηρου΄ν την αρχη΄της χω΄ρας καταγωγη ΄ς, την αποφυγη ΄κατακερµατισµου ΄της εσωτερικη ΄ς αγορα΄ς και την προ-
ω΄θηση της ανα ΄πτυξης του ηλεκτρονικου ΄εµπορι΄ου ενισχυ΄οντας παρα΄λληλα την εµπιστοσυ ΄νη του καταναλωτη ΄·
επισηµαι΄νει ο΄τι αυτε΄ς οι διατα΄ξεις πρε΄πει να τηρου ΄ν τις ισχυ΄ουσες υποχρεω ΄σεις που απορρε ΄ουν απο΄τη Συνθη΄κη·
20. χαιρετι ΄ζει την απογραφη ΄των υφιστα΄µενων συµβατικω ΄ν κανο΄νων σε εθνικο ΄επι΄πεδο για την προστασι ΄α των
καταναλωτω ΄ν σε χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες που παρε ΄χονται στο ευρυ ΄κοινο΄, και καλει΄την Επιτροπη ΄να προ-
σφυ΄γει εναντι΄ον κρατω΄ν µελω΄ν που επιβα ΄λλουν δυσανα ΄λογα αυστηρου ΄ς κανο΄νες για υπηρεσιω ΄ν που παρε΄χονται
ελευ΄θερα σε α΄λλα κρα΄τη µε΄λη·
21. επισηµαι ΄νει ο΄τι οι υφιστα ΄µενες και εγκεκριµε ΄νες πρακτικε ΄ς που ακολουθου ΄νται στην αγορα ΄για το ηλε-
κτρονικο΄εµπο΄ριο θα πρε΄πει να λαµβα ΄νονται υπο΄ψη ο΄ταν συγκλι΄νουν οι εθνικοι ΄κανο΄νες και/η΄καθιερω΄νονται
κοινοτικοι΄κανο΄νες·
22. προτει ΄νει να ενθαρρυ ΄νει η Επιτροπη ΄τη βιοµηχανι ΄α χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄ν να υιοθετη ΄σει ε΄ναν
κω΄δικα δεοντολογι ΄ας για τη χρη ΄ση σαφου΄ς γλω΄σσας στις συµβα ΄σεις καταναλωτω ΄ν, προκειµε΄νου να ενισχυθει ΄η
εµπιστοσυ΄νη του καταναλωτη ΄και να διευρυνθει ΄ο ανταγωνισµο ΄ς µε τη διευκο ΄λυνση της συ ΄γκρισης των προσφε-
ρο΄µενων προι¨ο΄ντων και υπηρεσιω ΄ν·
23. συγχαι ΄ρει την Επιτροπη ΄για την πρωτοβουλι ΄α της να θεσπι ΄σει τοEEJ-NET (European Extra Judicial
Network xdash Ευρωπαι¨κο΄Εξωδικαστικο ΄∆ι΄κτυο και τοFinancial Services complaints Network ( ειδικο΄δι΄κτυο για
την επι΄λυση διαφορω ΄ν που αφορου ΄ν χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες 8dashFIN-NET), τα οποι΄α παρε΄χουν υποστη ΄ριξη
σε καταναλωτε ΄ς που καταφευ ΄γουν σε διασυνοριακα ΄µε΄σα προσφυγη ΄ς· καλει΄την Επιτροπη ΄, τα κρα΄τη µε΄λη και ο΄λα
τα ενδιαφερο ΄µενα µε΄ρη να ελε΄γξουν την απο ΄δοση τωνEEJ-NET, FIN-NET και των συστηµα ΄των του ιδιωτικου ΄
τοµε΄αADRκαι τις πιθανε ΄ς επικαλυ΄ψεις µεταξυ΄αυτω΄ν· και απευθυ ΄νει ε΄κκληση προς την Επιτροπη ΄να εξετα΄σει τα
µε΄σα που διασφαλι ΄ζουν ο΄τι τα διαθε΄σιµα εναλλακτικα ΄συστη΄µατα επι΄λυσης των διαφορω ΄ν (ΕΕ∆)onκαιoff-line
στην Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση ε΄χουν επαρκει ΄ςπ ο΄ρους και πληρου ΄ν ορισµε΄νες κοινε΄ς υψηλε΄ς προδιαγραφε ΄ς, ιδι΄ως σε ο΄,τι
αφορα΄τα προσο΄ντα των ατο ΄µων που µπορει ΄να ενεργου΄ν ως µεσολαβητε ΄ς/διαιτητε΄ς·
24. προτρε ΄πει ο΄λες τις ιστοθε ΄σεις που παρε ΄χουν χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες να διαφηµι ΄ζουν τα εν λο ΄γω
µε΄σα προσφυγη ΄ς, και καλει ΄την Επιτροπη ΄να ελε΄γχει την εφαρµογη ΄της υπηρεσι ΄ας σε κα΄θε κρα΄τος µε΄λος, και να
εκπονει΄ετη΄σια ε΄κθεση σχετικα ΄·
25. τονι΄ζει τη σηµασι ΄α διασφα΄λισης µιας κατα ΄το δυνατο΄ν ευρυ΄τερης συνοχη ΄ς µεταξυ΄των νοµικω΄ν πλαισι΄ων
για την παροχη ΄χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄νonlineκαιoffline,ιδι΄ως µε την εφαρµογη ΄το ταχυ΄τερο δυνατο ΄ν
του καθεστω ΄τος της χω΄ρας καταγωγη ΄ς και για τις χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄εςoffline,που παρε΄χονται το΄σο σε
µεγα΄λους επενδυτε ΄ςο΄σο και στο ευρυ ΄κοινο΄·
26. υποστηρι ΄ζει ο΄τι οιonlineχρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες απο΄τρι΄τες χω΄ρες που παρε ΄χουν παρο΄µοιο επι΄πεδο
προληπτικη΄ς εποπτει΄ας και προστασι ΄ας των επενδυτω ΄ν στην ΕΕ, πρε ΄πει να µπορου ΄ν επι΄σης να επωφελου ΄νται απο΄
το καθεστω΄ςχ ω΄ρας προε΄λευσης· καλει ΄συνεπω΄ς την Επιτροπη ΄να επιδιω΄ξει, ο΄που ει΄ναι εφικτο΄, τη διαπραγµα ΄τευση
συµφωνιω΄ν αµοιβαι΄ας αναγνω΄ρισης µε τρι ΄τες χω΄ρες που πληρου ΄ντ αω ςα΄νω κριτη΄ρια·
27. αναγνωρι ΄ζει τις δυσκολι ΄ες εφαρµογη ΄ς των παραδοσιακω ΄ν µεθο΄δων αντιµετω ΄πισης της νοµιµοποι ΄ησης εσο΄-
δων απο΄παρα΄νοµες δραστηριο ΄τητες, ο΄πως οι κανο ΄νες «γνω΄ριζε τον πελα ΄τη σου», σε ε ΄να περιβα΄λλονonline,και
καλει΄την Επιτροπη ΄να αυξη΄σει την υποστη ΄ριξη΄της σε νε΄ες τεχνικε΄ς αναγνω΄ρισης και επαλη ΄θευσης·
28. στηρι ΄ζει την ε΄ρευνα σχετικα ΄µε τυχο΄νν ε΄ους κινδυ΄νους που συνδε ΄ονται µε µορφε ΄ς ηλεκτρονικου ΄εµπορι΄ου,
αλλα΄σηµειω΄νει ο΄τι εξακολουθου ΄νν αυ φι΄στανται οι παλαιοι ΄κι΄νδυνοι που σχετι ΄ζονται µε τις πιστω ΄σεις και τους
διακανονισµου ΄ς, και ο΄τι οι εποπτικε ΄ς αρχε΄ς δεν πρε΄πει να αποδι ΄δουν υπερβολικη ΄βαρυ΄τητα στους νε ΄ους κινδυ΄νους
απλα΄επειδη΄βασι΄ζονται σε ηλεκτρονικα ΄µε΄σα·
29. υπογραµµι ΄ζει ο΄τι η ανα΄πτυξη του ηλεκτρονικου ΄εµπορι΄ου και η δηµιουργι ΄α ενο΄ς καθεστω΄τος χω΄ρας κατα-
γωγη΄ς ενισχυ΄ουν την ανα ΄γκη δηµιουργι ΄ας µι΄ας προσεκτικη ΄ς πολιτικη΄ς προφυ΄λαξης και ενο ΄ς ευρωπαι¨κου΄συστη΄-
µατος ρυθµιστικω ΄ν αρχω΄ν·C87E/238 EL11.4.2002 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 4 Οκτωβρίου2001
30. πιστευ ΄ει ο΄τι µι΄α πραγµατικη ΄ενιαι΄α αγορα΄στις χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες, ει΄τε ει΄ναι µε απευθει ΄ας η΄ο΄χι
συ΄νδεση (on line, off line), δεν µπορει΄να επιτευχθει ΄χωρι΄ς συνεπη΄και ε΄γκαιρη εφαρµογη ΄και επιβολη ΄της
νοµοθεσι΄ας· καλει΄την Επιτροπη ΄να εφαρµο΄σει την οδηγι ΄α περι΄ηλεκτρονικου ΄εµπορι΄ου κατα΄τρο΄πο αποφασιστικο ΄
και ενεργο΄· καλει΄τους ρυθµιστικου ΄ς φορει΄ς των χρηµατοπιστωτικω ΄ν υπηρεσιω΄ν στα δια΄φορα κρα΄τη µε΄λη να
συνεργασθου ΄ν στενα΄για να εξασφαλι ΄σουν την ορθη ΄εφαρµογη΄και ερµηνει΄αο΄λης της νοµοθεσι ΄ας που αφορα ΄το
ηλεκτρονικο ΄εµπο΄ριο και τις χρηµατοπιστωτικε ΄ς υπηρεσι΄ες·
31. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο΄νψ η΄φισµα στο Συµβου ΄λιο και την Επιτροπη ΄.
11. Στρατηγικη ΄για την εσωτερικη ΄αγορα΄υπηρεσιω΄ν
A5-0310/2001
Ψη΄φισµατουΕυρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ουσχετικα΄µετηνανακοι ΄νωσητηςΕπιτροπη ΄ς«Μιαστρατηγικη ΄για
την εσωτερικη ΄αγορα΄υπηρεσιω΄ν» (COM(2000)888 /dash C5-0103/2001 /dash 2001/2052(COS))
Το Ευρωπαι ¨κο ΄Κοινοβου ΄λιο,
8dashε΄χοντας υπο΄ψη την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς(COM(2000)888 xdash C5-0103/2001),
xdashε΄χοντας υπο΄ψη τα συµπερα ΄σµατα του Ευρωπαι ¨κου΄Συµβουλι΄ου της Λισσαβο ΄νας ιδιαι΄τερα την παρα ΄γραφο 17,
8dashε΄χοντας υπο΄ψη τα α΄ρθρα 15, παρα ΄γραφος 2, 16, 35, 36, 37 και 38, του Χα ΄ρτη των Θεµελιωδω ΄ν ∆ικαιω-
µα΄των της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης(1),
8dashε΄χοντας υπο΄ψη το ψη΄φισµα΄του της 13ης Απριλι ΄ου 2000 σχετικα ΄µε την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς στο
Ευρωπαι¨κο΄Κοινοβου΄λιο και το Συµβου ΄λιο: στρατηγικη ΄για την εσωτερικη ΄ευρωπαι¨κη΄αγορα΄
(COM(1999)464 xdash C5-0212/1999 xdash 1999/2167(COS))(2),
xdashε΄χοντας υπο΄ψη τα α΄ρθρα 14, παρα ΄γραφος 2, 16 και 49 ε ΄ως 55 της Συνθη ΄κης ΕΚ,
8dashε΄χοντας υπο΄ψη το α΄ρθρο 47, παρα ΄γραφος 1, του Κανονισµου ΄του,
8dashε΄χοντας υπο΄ψη την ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Νοµικω΄ν Θεµα΄των και Εσωτερικη ΄ς Αγορα΄ς καθω΄ς και τη γνωµο-
δο΄τηση της Επιτροπη ΄ς Βιοµηχανι ΄ας, Εξωτερικου ΄Εµπορι΄ου, Έρευνας και Ενε ΄ργειας (A5-0310/2001),
Α. εκτιµω΄ντας ο΄τι ο τοµε΄ας των υπηρεσιω ΄νε΄χει ουσιω΄δη σηµασι΄α για την περαιτε ΄ρω ανα΄πτυξη της ευρωπαι ¨κη΄ς
οικονοµι΄ας, λο΄γω του ο΄τι
8dash αντιπροσωπευ ΄ει η΄δη το σηµαντικο ΄τερο µερι΄διο στο ακαθα ΄ριστο εγχω΄ριο προι¨ο΄ν και περισσο ΄τερο απο΄τα
δυ΄ο τρι΄τα των απασχολουµε ΄νων,
8dashτ ο π ε΄ρασµα στην κοινωνι ΄α των πληροφοριω ΄ν προσδι΄δει σ’ αυτο΄ν τον τοµε΄α µια νε΄α δυναµικη΄,
8dash αποτελει ΄τη βασικη΄πρου¨πο΄θεση για την ανταγωνιστικο ΄τητα των α΄λλων τοµε΄ων,
8dash λειτουργει ΄ως κινητη΄ρας της εξειδικευµε ΄νης απασχο΄λησης και της καινοτοµι ΄ας,
1. χαιρετι ΄ζει το γεγονο ΄ςο΄τι η Επιτροπη ΄µε την πραγµατιστικη ΄της ανακοι΄νωση ανταποκρι ΄νεται στην προ ΄σκληση
του Συµβουλι ΄ου στη Λισσαβο ΄να και λαµβα ΄νει υπο΄ψη την αυξανο ΄µενη σηµασι ΄α του τοµε΄α των υπηρεσιω ΄νµ εµ ι΄α
παγκο΄σµια στρατηγικη ΄για την εσωτερικη ΄αγορα΄· εκφρα΄ζει την υποστη ΄ριξη΄του για την πρωτοβουλι ΄α της Επιτρο-
πη΄ς· τονι΄ζει την πολιτικη ΄αναγκαιο΄τητα και την οικονοµικη ΄επιταγη΄για την αποτελεσµατικη ΄υλοποι΄ηση της εσω-
τερικη΄ς αγορα΄ς των υπηρεσιω ΄ν, µε΄σω της εξα΄λειψης των νοµοθετικω ΄ν και διοικητικω ΄ν εµποδι΄ων που πλη ΄ττουν
τους φορει΄ς παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν οι οποι΄οι επιθυµου΄ν να αναπτυ ΄ξουν δραστηριο ΄τητα στο πλαι ΄σιο της ευρωπαι ¨κη΄ς
αγορα΄ς·
2. τονι΄ζει τη σηµασι ΄α των υπηρεσιω ΄ν ως κινητη΄ριας δυ΄ναµης της νε ΄ας οικονοµι ΄ας καθω΄ς και την αυξανο ΄µενη
οργανικη΄συ΄νδεση του µεταποιητικου ΄κλα΄δου µε την παροχη ΄υπηρεσιω΄ν· υπενθυµι΄ζει ο΄τι τα εµπο΄δια στις διασυ-
νοριακε΄ς υπηρεσι΄ες σε ε΄να τοµε΄α µπορου΄ν να επηρεα΄σουν αρνητικα ΄την παροχη΄και την ελευ ΄θερη κυκλοφορι ΄α των
υπηρεσιω΄ν σε πολλου ΄ςα΄λλους τοµει ΄ς, ιδι΄ως στην περι ΄πτωση εµποδι ΄ων σε επιχειρηµατικε ΄ς και επαγγελµατικε ΄ς
υπηρεσι΄ες· χαιρετι΄ζει εποµε΄νως την οριζο ΄ντια και ολοκληρωµε ΄νη προσε΄γγιση της νε ΄ας στρατηγικη ΄ς·
(1)EE C 364 της 18.12.2000, σ. 1.
(2)Ε ΕC4 0της 7.2.2001, σ. 465.11.4.2002 EL C87E/239 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 4 Οκτωβρίου2001