25.1.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.€19/71
φόρωνκατάτονκαθορισμότουσυντελεστήφορολογίαςεπι
τωνεταιρειών«κατάτέτοιοτρόποώστετοσύνολοτουσυντε­
λεστήφορολογίαςνακυμαίνεταισεμιαψαλίδααπό30έως
40%πουορίζεταιαπότηνΕπιτροπή».
10.Ηωςάνωπεριορισμένηκριτικήκατάτηςέκθεσης
Ruding§δενεμποδίζειτηνΟΚΕναεκφράσειτηνεκτίμησή
τηςγιατηνποιότητατηςμελέτης,πουθααποτελέσειένα
έγγραφοαναφοράςγιατουςερευνητές .
11.Όπωςφαίνεταικαιαπότιςπαρατηρήσεις γιατις
συστάσειςτηςΕπιτροπήςστοΣυμβούλιο,ηΟΚΕεκφράζει
τηνικανοποίησήτηςεπειδήηΕπιτροπήυιοθέτησε,σεγενι­
κέςγραμμές,περισσότερομετριοπαθείςκαιευέλικτεςθέσεις
απόεκείνεςτηςεκθέσεωςRuding§.
12.Αναμφισβήτητα ,ηφορολογίαδημιουργείταδυσκολό­
τεραπροβλήματαγιατηνπραγματοποίηση τηςΟικονομικής
καιΝομισματικήςΈνωσης.ΟκανόναςτηςομοφωνίαςγιατιςαποφασειςτουΣυμβουλίουαποτελείμιατροχοπέδηγια
τηνανάπτυξημιαςρύθμισηςηοποίαείναιοπωσδήποτεαπα­
ραίτητηστομέλλον,αλλάεπίσηςεμποδίζειτηθέσπισηυπερ­
βολικούαριθμούκανόνωντουςοποίουςδενείναισεθέσηνα
αποδεχθούνόλατακράτημέλη.
ΗΟΚΕεκφράζειτηνεπιθυμίαναδιατηρηθούνστοντομέα
αυτό,τόσοοιυγιείςαρχέςτηςεπικουρικότητας όσοκαιη
απαραίτητησωφροσύνηγιαο,τιδήποτεαφοράταβάρηπου
φέρειτελικάκαικαθολοκληρίαν οφορολογούμενος πολίτης.
Ωςεκτούτου,πιστεύειότιπρέπειναεπιστήσειτηνπροσοχή
στογεγονόςότιηενοποίησητωνσυστημάτωνφορολογίας
τωνεταιρειών,ηεναρμόνισητωνσυντελεστώνκαιτωνκανό­
νωνγιατηφορολογικήβάσηδενμπορούνναεξετασθούν
ανεξάρτητααπότιςεπιπτώσειςπουθαέχουνστιςσχέσεις
τωνκρατώνμελώνμετιςτρίτεςχώρες·τοδιμερέςπλαίσιο
τωνεπαναδιαπραγματεύσεων τωνσυμβάσεωνπουέχουνσυνα­
φθείμεχώρεςδενείναιαπαραίτητοναπροσαρμοσθείστην
ύπαρξηενόςεναρμονισμένου φόρουεπίτωνεταιρειών .
Βρυξέλλες;;,24Νοεμβρίου1992.
ΗΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
δυ53πη€ΤΙΕΜΑΝΝ
ΓνωμοδοτησηγιατηντροποποίησητηςπρότασηςοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετονκαταλογισμό
τωνδαπανώνυποδομήςμεταφορώνσεορισμέναεπαγγελματικάοχήματα
(93/C19/22)
ΤοΣυμβουλιοαποφασισεστις11Νοέμβριου1992ναζητήσει,συμφωνάμετιςδιατάξειςτουάρθρου
198τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότηταςτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηντροποποίησητηςπρότασηςοδηγίαςτουΣυμβουλίου
σχετικάμετονκαταλογισμότωνδαπανώνυποδομήςμεταφορώνσεορισμέναεπαγγελματικά οχήματα.
ΗΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεκατάτην301ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίαση
της25ηςΝοεμβρίου1992),τηνακόλουθηγνωμοδότηση μεμεγάληπλειοψηφία ,5ψήφουςκατάκαι2
αποχές.
1.Εισαγωγή
1.1.Το1986ηΕπιτροπήυπέβαλεέναέγγραφο[(ΓΟΜ(86)
750τελικό]σχετικάμετηνεξάλειψητωνστρεβλώσεωντου
ανταγωνισμούστιςοδικέςεμπορευματικές μεταφορές :ανα­
σκόπησητωνφόρωνεπίτωνοχημάτων,τωνφόρωνστακαύ­
σιμακαιτωνδιοδίων.ΗΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπι­
τροπή(')συμφώνησεκατ'αρχήνμετουςστόχουςτηςΕπιτρο­πήςσχετικάμετημελλοντικήφορολογίατωνεπαγγελματι­
κώνοχημάτωνκαισυγκεκριμέναμε:
—τηνεξάλειψητωνστρεβλώσεωντουανταγωνισμούεντός
καιμεταξύτωνδιαφόρωντρόπωνμεταφοράς,
—τηνεπίρριψητουοικονομικούκαικοινωνικούκόστους
τωνέργωνυποδομήςστουςχρήστες,
—τηνεπάρκειατωνφορολογικώνεσόδωνγιατακράτημέλη,
—τηνελεύθερηροήαγαθώνκαιπρόσωπωνεντόςτηςΚοινό­
τητας, ()ΕΕαριθ.€232της2.7.1987,σ.87.

Αριθ.€19/72 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 25.1.93
1.4.ΗΕπιτροπήτροποποίησετωραγιαακόμηαλλημια
φοράτηνπρότασήτης[(Χ)Μ(92)405τελικό],μεταξύάλλων,
υπότοπρίσματωνσυζητήσεωνμετοΣυμβούλιοκαιβάσει
τηςαπόφασηςτουΕυρωπαϊκούΔικαστηρίουτης19ηςΜαΐου
γιατηνυπόθεση€—195/90(ΕπιτροπήκατάτηςΓερμανίας).
Ανκαιηαρχήτηςεδαφικότηταςδιατηρείται,οκατώτερος
συντελεστήςτουφόρουεπίτωνοχημάτωνκαθορίζεταιτώρα
σεχαμηλότερούψος(γιατηνΠορτογαλίακαιτηνΕλλάδα
θαανέρχεταιμόνοσε50%).Οιενλόγωσυντελεστέςθα
αναθεωρούνται ανάδιετία.Ηδιαμόρφωσητωνφόρωνεπί
τωνοχημάτωνπουεπροτείνετοκατάτοπαρελθόναπότην
Επιτροπήέλαβετώραπροαιρετικόχαρακτήραενώτοθέμα
τηςεκτεταμένηςεναρμόνισηςαποφασίστηκε ναεξετασθεί
μεταγένεστερα .
Ητροποποιημένη πρότασηπεριλαμβάνειεπίσηςμιανέαδιά­
ταξηπουεπιτρέπεισεκάθεκράτοςμέλοςναθεσπίζειένα
«τέλοςχρήσης»γιαταάνωτων12τόννωνεπαγγελματικά
οχήματατωνκρατώνμελώνπουχρησιμοποιούν τοδίκτυο
τωναυτοκινητοδρόμων του.—τησύναψηαποδεκτώνσυμφωνιώνδιαμετακόμισης με
τρίταμέλη.
ΗΟΚΕστηνέκθεσήτηςπουεγκρίθηκεομόφωνα,τόνιζε
μεταξύάλλωνότι:
—οιστρεβλώσειςτουανταγωνισμούπρέπειναεξαλειφθούν
μέχριτο1992,
—σχετικάεπιβάλλεταιναεπιτευχθείσυμφωνίαγιατηδιάρ­
θρωσητωνφόρωνπουνακαλύπτειτουλάχιστοντοοριακό
κόστος,
—ηεπιβολήφόρωνβάσειτηςαρχήςτηςεδαφικότηταςαπο­
τελείδίκαιηλύσηανκαιμακροπρόθεσμα δημιουργείπρο­
βλήματαπρακτικούχαρακτήρα,
—ταδιόδιαπρέπειναεξαλειφθούνκατάτηλήξητωντρεχου­
σώνσυμβάσεωνεκτόςεκείνωνπουκαταβάλλονται γιατις
γέφυρες,ταπορθμείακαιτιςσήρραγγες,
—ηλύσηπουθαεπιλεχθείδενπρέπειναπεριπλέκειτις
φορολογικέςπρακτικέςούτεναεπιβαρύνειπερισσότερο
τιςδιοικητικέςδιατυπώσεις .
1.2.Ακολούθως ,ηΕπιτροπήπαρουσίασετο1987μια
πρώτηπρότασηοδηγίαςσχετικάμετονκαταλογισμότους
κόστουςτωνυποδομώντωνμεταφορώνσταβαρέαοχήματα
[(Χ)Μ(87)716τελικό],ΗΟΚΕ(')εξέδωσεγνωμοδότησησχε­
τικάμετοενλόγωθέμαπουυιοθετήθηκεκατάπλειοψηφία
καιόπουεπισημαίνετοότι:
—μακροπρόθεσμα πρέπειναληφθείμέριμναγιατηρύθμιση
τουκοινωνικούκαιοικονομικούκόστουςγιακάθετρόπο
μεταφοράς,
—ηκαθιέρωσητηςαρχήςτηςεδαφικότηταςθαοδηγήσει
πιθανόνστηνεναρμόνισητωνσυνθηκώνανταγωνισμού
καθώςκαιστηνεπιβάρυνσητουχρήστημετοκόστοςτων
υποδομώνενώηίδιααρχήθαπρέπειναισχύειαναπόφευ­
κτακαιγιατιςοδικές,σιδηροδρομικές καιεσωτερικές
μεταφορές,
—ηΟΚΕυποστήριξετηναρχήτηςεδαφικότηταςανκαι
εγνώριζεταπρακτικάπροβλήματαπουθαπροέκυπταν
απότηνπιστήτήρησητηςαρχήςαυτής,
1.3.Το1991ηΕπιτροπήτροποποίησετηνπρότασητης(2).
ΗΟΚΕυποστήριξε(3)ότιμιααπλούστερηκαιβαθμιαίαλύση
βασισμένη«σεμεγάλοβαθμόστηνεξασφάλισηότιτοκόστος
τωνυποδομώνθακαλύπτεται»θααποτελούσεμιαορθήλύση
ενόψειτου1992.Επαναλάμβανε τηνυποστήριξήτηςστην
αρχήτηςεπικουρικότητας ,χαρακτηρίζοντας τηνωςμια
«δίκαιηφορολογικήβάση»,«ωςαπώτατοστόχο».Διατύπωνε
τηνανησυχίαμήπωςταμικράεπαγγελματικάοχήματαπερι­
έλθουν,άνευλόγου,σεμειονεκτικήθέσηέναντιτωνμεγαλύ­
τερωνοχημάτωνκαιμήπωςηπρότασηδημιουργήσεικίνητρα
γιατηνεπιβολήμεγαλύτερωνδιοδίων.2.Γενίκεςπαρατηρήσεις
2.1.ΗΟΚΕτόνισε,επανειλημμένως ,στοπαρελθόντη
σημασίατηςσύναψηςσυμφωνίαςσχετικάμετοενλόγωθέμα
ενόψειτηςεξάλειψηςτωνστρεβλώσεωντουανταγωνισμού
εντόςτηςεσωτερικήςαγοράς.Εκφράζειτιςανησυχίεςτης
επειδήδενέχειεπιτευχθείσυμφωνίαστουςκόλπουςτουΣυμ­
βουλίουκαιεπειδήηπροθεσμίατης1ηςΙανουαρίου1993
πιθανόνδενθατηρηθεί(τώραπροτείνεταιωςνέαπροθεσμία
η1ηΙανουαρίου1994).
2.2.Ωστόσο,ηΟΚΕεπισημαίνειότιηαπλούστερηκαι
βαθμιαίαπροσέγγισηφαίνεταιναγίνεταιαποδεκτή(ανμητι
άλλοαναγνωρίζεται )απότηνΕπιτροπήκαιφρονείότιέτσι
θακαταστείευκολότερηησύναψησυμφωνίαςστουςκόλπους
τουΣυμβουλίου .ΣυμφωνείμετηνΕπιτροπήότιενπροκει­
μένωχρειάζεταιναεξευρεθείπολιτικήλύσηκαιφρονείότι,
λόγωτουεπείγοντοςχαρακτήροςτουθέματος,η«Προεδρία»
πρέπεινααναλάβεισχετικήπρωτοβουλία .
2.3.Ωστόσο,οιδιατάξειςπουπροβλέπονταιαπότηνπρό­
τασηαποτελούνμόνοέναβήμαπροςτηνκατεύθυνσητης
αναγκαίαςφορολογικήςεναρμόνισηςγιατηνεξάλειψητων
στρεβλώσεωντουανταγωνισμού .Πράγματι,ανεπιτρέπεισε
κάθεκράτοςμέλοςναλαμβάνειπρωτοβουλίεςστοντομέατης
φορολογίαςτωνκοινοτικώνοχημάτων,τότεηκαθιέρωση
ενόςκοινοτικούσυστήματοςκαταλογισμούτωνδαπανώνυπο­
δομήςτωνμεταφορώνδενθαεπιταχυνθεί .
2.4.ΗΟΚΕεπαναλαμβάνει τηνάποψηπουδιατύπωσεγια
ταδιόδιαστηγνωμοδότησητου1991.
2.5.Λόγωτουνομικούιστορικούπουδημιουργείηαπό­
φασητουΔικαστηρίουΟ—195/90,καιενδεχομένωςδυσμε­
νούςμεταχείρισης (π.χ.όσοναφοράτατέληδιοδίωνκαιτην
επιβάρυνσητωνχρηστών)πρέπειναεξετασθεί,απόνομικής
άποψης,λεπτομερώςτοθέμαπροκειμένουναεξασφαλισθεί
ότιθατηρηθούνπλήρωςοιδιατάξειςτουάρθρου75καιότι
δεναντιτίθεταιμετιςδιατάξειςτουάρθρου76τηςΣυνθήκης
ΕΟΚτοοποίοαπαγορεύειστακράτημέληναθεσπίζουν
νέαφορολογικάμέτραγιατιςμεταφορέςτωνάλλωνκρατών
μελώνέωςότουεφαρμοστείηΚοινήΠολιτικήΜεταφορών
πουπροβλέπεταιαπότοάρθρο75(1)(γ)τηςΣυνθήκηςΕΟΚ.(')ΕΕαριθ.ε208της8.8.1988,σ.29.
(2)ΕΕαριθ.Ο75της20.3.1992,σ.1.
(3)ΕΕαριθ.Ο159της17.6.1991,σ.18.

25.1.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.Ο19/73
3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Νέα7ηαιτιολογικήσκέψητουπροοιμίου
3.1.1.ΗΟΚΕεπικροτείτογεγονόςότιηΕπιτροπήσυμφώ­
νησεμετηνάποψηπουδιατύπωσεηΟΚΕκατάτοπαρελθόν
ότιδηλ.οιειδικοίφόροικατανάλωσηςεπίτωνκαυσίμων
είναι«ενδεδειγμένοιγιατηνεφαρμογήτηςαρχήςτηςεδαφι­
κότητας».
3.2.Νέα8ηαιτιολογικήσκέψητουπροοιμίου
3.2.1.ΗΟΚΕεπικροτείτηναναγνώρισητωνπεριβαλλο­
ντικώνδαπανών.3.8.Άρθρο4
3.8.1.ΗΟΚΕεκφράζειτηνανησυχίατηςγιατοπεδίο
εφαρμογήςτουενλόγωάρθρου,π.χ.δενείναισαφήςοορι­
σμόςπουδίδεταιστηνοδηγίαγιατα«τέληκυκλοφορίας»και
γιατιςεπιβαρύνσειςπουσχετίζονταιμετη«ρύπανση»(όπως
αυτόαναφέρεταιστιςπρογενέστερεςγνωμοδοτήσεις της).
3.8.2.ΗΟΚΕεπικροτείτογεγονόςότιηΕπιτροπήαποδέ­
χθηκετηνπρότασήτηςγιαδιαφοροποίηση τωνδιοδίωνκ.ά.
απότατέληστάθμευσης .
3.9.Άρθρο5.1β
3.9.1.Όπωςαναφέρετοκαιστιςδύοπροηγούμενεςγνωμο­
δοτήσειςτηςηΟΚΕσυνεχίζειναφρονείότιτοενλόγω
άρθροείναιπολύαόριστο.
3.10.Νέοάρθρο5.1δ
3.10.1.Φαίνεταιναείναιδιατυπωμένομεπολύδιεξοδικό
τρόπο.
3.11.Νέοάρθρο5.2
3.11.1.Εάνγίνειαποδεκτήηεπιβολήτελώνδιοδίων,που
είναιπεριορισμένουεισπρακτικούχαρακτήρα,τότετακράτη
μέληθαέπρεπεναδικαιούνταιναεπιβάλουνδιόδιακαιγια
γέφυρες,ήγιαπαράδειγμα,τέλοςγιατηχρησιμοποίηση των
οδικώνδικτύων.3.3.Νέα13ηαιτιολογικήσκέψητουπροοιμίου
3.3.1.ΗΟΚΕκαλωσορίζειτηνενλόγωτροποποίησηαλλά
προτείνειότιηλύσηγιαένακοινόπρότυπογιατιςδαπάνες
υποδομώνκαιτωνεξωτερικώνπαραγόντωνθαπρέπειναβασί­
ζεταιστηναπόστασησυναρτήσειτουχρόνου.
3.4.Παλαιή8ηαιτιολογικήσκέψητουπροοιμίου
3.4.1.ΗΟΚΕαντιλαμβάνεται ότιτοενλόγωάρθροδιαγρά­
φτηκεεπειδήτοΣυμβούλιοδενθααποδεχθείεύκολατον
διαπραγματευτικό ρόλοτηςΕπιτροπής .Ωστόσο,ηΟΚΕδεν
πιστεύειότιοιεπιπτώσειςαπότηφορολογίαεπίτωνοχημά­
τωνσετρίτεςχώρεςμπορούννααγνοηθούν .
3.5.Άρθρο2
3.5.1.Αυτοκινητόδρομος —άραγεπρέπειναπληρούνται
καιτατρίακριτήρια;
Διόδια:προκειμένουνααπλοποιηθούνοιδιοικητικέςδιατυ­
πώσειςτατέληαυτάθαπρέπεινακαθορίζονταιμεβάσητη
διανυόμενηαπόσταση .
3.5.2.Τέληχρήσης:θαήτανχρήσιμοναδοθούνπαραδείγ­
ματαενπροκειμένωαπότηνΕπιτροπή.
3.6.Άρθρο2.2
3.6.1.Τοενλόγωάρθροδενπρέπειναχρησιμοποιηθεί για
ναπαρέχονταιπλεονεκτήματα σταοχήματατουδημόσιου
τομέαέναντιτωνανταγωνιστώντουςτουιδιωτικούτομέα.
Δενπρέπειναθέτεισεμειονεκτικήθέσητιςτοπικέςυπηρε­
σίεςπουπαραχωρούνται βάσεισυμβάσεωςστονιδιωτικό
τομέα.
3.7.Άρθρο3.2
3.7.1.ΗΟΚΕεπικροτείτογεγονόςότιηΕπιτροπήαποδέ­
χεταιτηντροπολογίατης.3.12.Νέοάρθρο8.3
3.12.1.Ηπερίοδοςτωνδύοετώνπουπροβλέπεταιείναι
πολύμικρή.Οπωσδήποτε ,ηέκθεσηπρέπεινααποστέλλεται
στοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιοκαιστηνΟικονομικήκαιΚοι­
νωνικήΕπιτροπή,ηγνώμητωνοποίωνείναισκόπιμονα
ζητείταιγιαόλεςτιςπροτάσειςμεταβολήςτωνσυντελεστών .
3.13.Νέοάρθρο9
3.13.1.ΗΟΚΕεπικροτείτοενλόγωτροποποιημένο άρθρο.
Ηέκθεσηκαιοιπροτάσειςπρέπεινααποστέλλονται στο
ΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιοκαιστηνΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπή.
3.14.Νέοάρθρο11(παλαιόάρθρο10)
3.14.1.Τούτο,απόμιαπρώτηεξέταση,φαίνεταιενδιαφέ­
ρονβάσειτηςαρχήςτηςεπικουρικότητας .Ωστόσο,ηΟΚΕ
εμμένειστηνάποψηπουδιατύπωσετο1991.
3.14.2.Λογικά,προκειμένουναπληρούνταιοιπροϋποθέ­
σειςτηςεδαφικότηταςείτεδενπρέπειναυπάρχειδυσμενή
μεταχείρισημεταξύτωνπρακτικώντωνκρατώνμελώνκαι
είτεόλατακράτημέληχρειάζεταιναπροβαίνουνσεεπιστρο­
φέςείτεκανένα.

ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 25.1.93 Αριθ.^19/74
4.Περαιτέρωεξεταση
4.1.ΗΟΚΕκρίνειανησυχητικότογεγονόςότιηΕπιτροπή
αναφέρειστο«φύλλοεκτίμησηςτωνεπιπτώσεων»ότι,«η
εφαρμογήτηςπαρούσαςοδηγίαςείναιπιθανόνναοδηγήσει
σεαύξησητουκόστουςτωνμεταφορών,ιδιαίτεραστιςπερι­
φερειακέςχώρεςτηςΚοινότητας»καιότι«ηαύξησητων
δαπανώνμεταφοράςιδιαίτεραγιατιςπλέοναδύνατεςκαιμικρέςεπιχειρήσειςτωνχωρώντηςπεριφέρειαςπιθανόννα
έχειδυσμενείςεπιπτώσειςστηνανταγωνιστικότητά τους».
4.2.Αυτόδενευθυγραμμίζεται μετηναρχήτης«συνοχής»
καιωςεκτούτουηΕπιτροπήκαιτοΣυμβούλιοπρέπεινα
εξετάσουντηδυνατότηταλήψηςμέτρωνγιαναβοηθήσουν
τιςενλόγωπεριφερειακέςχώρεςνααντισταθμίσουν τιςπροα­
ναφερθείσεςδυσμενείςεπιπτώσεις .
Βρυξέλλες,25Νοεμβρίου1992.
ΗΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΓνωμοδότησηγιατιςσχέσειςτηςΕΚμετιςχώρεςτηςΚεντρικήςκαιΑνατολικήςΕυρώπης—Βουλγαρία
καιΡουμανία
(93/C19/23)
Στις30Ιουνίου1992,ηΟΚΕαποφασισε,βάσειτουάρθρου20.3τουΕοτυτεφικουτηςΚοωουισμου ,να
καταρτίσειγνωμοδότησηγιατιςσχέσειςτηςΕΚκαιτωνχωρώντηςΑνατολικήςκαιΚεντρικής
Ευρώπηςμεθέμα«ΟισχέσειςτηςΕΚμετηΒουλγαρίακαιτηΡουμανία».
Τοτμήμαεξωτερικώνσχέσεων,εμπορικήςκαιαναπτυξιακήςπολιτικής,πουεπιφορτίσθηκε μετην
προετοιμασίατωνεργασιώνγιατοθέμα,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις5Νοεμβρίου1992με
βάσητηνεισηγητικήέκθεσητουκ.Petersen.
Τοτμήμαυιοθέτησετηγνωμοδότησήτουενόψειτηςγενικήςκατάστασηςκαιτουσταδίουτων
διαπραγματεύσεων μεταξύτηςΕΚμετηΒουλγαρία,αφενός,καιτηΡουμανία,αφετέρου,όπωςαυτές
έχουνεξελιχθείτοΣεπτέμβριο1992.
Κατάτην301ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης25ηςΝοεμβρίου1992),ηΟΚΕυιοθέτησεμε
μεγάληπλειοψηφίακαιμε2αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
Περίληψη
ΤουποβληθέναπότηνΕπιτροπή,στιςαρχέςτου1990,σχέδιο
συμφωνιώνσύνδεσηςπεριλαμβάνειεκτόςτηςσταδιακής
δημιουργίαςμιαςζώνηςελεύθερωνσυναλλαγών ,τηςελεύθε­
ρηςκυκλοφορίαςτωνεργαζομένων ,τηςελεύθερηςπαροχής
υπηρεσιώντηςπροσέγγισηςτωννομοθεσιώνκαιτηςενίσχυ­
σηςτηςοικονομικής ,κοινωνικήςκαιχρηματοπιστωτικής
συνεργασίαςκαιτηθεσμοθέτησητουπολιτικούδιαλόγουκαι
τηςπολιτιστικήςσυνεργασίας (σημείο1.8)
Οιενλόγω(προτιμησιακές )συμφωνίεςπουθεωρούνταιως
ΕυρωπαϊκέςΣυμφωνίεςλόγωτηςσυνεκτίμησηςτουπολιτικού
διαλόγουδύνανταινασυναφθούν,βασικάμεόλεςτιςχώρες
τηςΑνατολικήςΕυρώπηςκαιγιααόριστοχρόνο.Φυσικά
γιατηνΚοινοπολιτεία ΑνεξάρτητωνΚρατών(ΚΑΚ)καιτη
ΓεωργίαπρέπειναεξευρεθείιδιαίτερηπροσέγγισηεξαπόψεωςτουσχεδίουτωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτωνγιασυμ­
φωνίεςεταιρικήςσχέσηςκαισυνεργασίας .Φυσικάγιατην
υπογραφήτωνΕυρωπαϊκώνΣυμφωνιώνκαθοριστικόρόλοθα
διαδραματίσει τογεγονόςτηςεπιτυχούςπραγματοποίησης
τωνπολιτικών,κοινωνικώνκαιοικονομικώνμεταρρυθμίσεων
στιςσυνδεδεμένεςχώρεςκαθώςκαιηπαγίωσητηςδημοκρα­
τίαςκαιηεμπέδωσητουσυστήματοςτηςοικονομίαςτης
αγοράςσεμηαντιστρέψιμηπλέονκατάσταση(«Pointofίο
return»).ΗΟΚΕζήτησεεπανειλημμένα απότηνΕπιτροπή
ναεξετάσει,κατάπερίπτωση,τιςδρομολογηθείσες πολιτικές
καιοικονομικέςμεταρρυθμίσεις καιμετάνααρχίσειτιςδια­
πραγματεύσεις τωνσυμφωνιώνσύνδεσης(σημείο1.9).
ΗΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήστηγνωμοδότησή
τηςγιατιςΕυρωπαϊκέςΣυμφωνίεςμετιςχώρεςΤσεχοσλοβα­
κία,ΟυγγαρίακαιΠολωνίαανέλυσεδιεξοδικάκαιαξιολό­
γησεθετικάτοσχέδιοτωνσυμφωνιώνσύνδεσηςτηςΕυρωπαϊ­
κήςΚοινότητας .ΗΟΚΕεπιδοκιμάζειμεέμφασητογεγονός