ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 679 
 
 
 
Vol. 1983/0 247 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
CORRIGENDUM
Στο Εγγραφο C0M(B3) 486 τελικό 
της 29.7.1983COM(83 ) 679 τ ε λ ι κ ό  
Βρυξέλλες, 18 Ν ο ε μ β ρ ί ο ς ι  1983
Ε Κ Θ Ε Σ Η  Τ Η Σ  Ε Π Ι Τ Ρ Ο Π Η Σ  
Σ Τ Ο  Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο  Τ Ω Ν  Υ Π Ο Υ Ρ Γ Ω Ν  Α Ε Ε - Ε Ο Κ  
Π Α  Τ Η Ν  Δ Ι Α Χ Ε Ι Ρ Ι Σ Η  Τ Η Σ  Ο Ι Κ Ο Ν Ο Μ Ι Κ Ο Σ  
Κ Α Ι  Τ Ε Χ Μ Κ Η Σ  Σ Υ Ν Ε Ρ Γ Α Σ Ι Α Σ  Κ Α Τ Α  Τ Ο  1982, 
Σ Τ Ο  Π Λ Α Ι Σ Ι Ο  Τ Η Σ  Σ Υ Ν Θ Η Κ Η Σ  Τ Ο Υ  Α Ο Μ Ε
COM (8 3 ) 679 τ ε λ ι κ ό

26.
Μία χρηματοδότηση που χ ρηγήΟηκε στη Σουαζιλάνδη θα θέσει στη διά­
θεση των αγροτικών πληθυσμών συστήματα παροχής νερού (πηγές,  
γεωτρήσεις) περισσότερο ή λιγότερο πολύπλοκα, αλλά μιας τεχνολογίας  
καθορισμένης ανάλογα με τους φυσικούς περιορισμούς και τις ίδιες  
ικανόνυτητες των δικαιούχων. Το σχέδιο αυτό που πραγματοποιείται  
σε συνεργασία με τη γερμανική διμερή βοήθεια, έδωσε έμφαση στα  
προβλήματα λειτουργίας και διατήρησης και προτείνει λύσει ςπου προ­
ϋποθέτουν τη συμμετοχή των πληθυσμών στις τρέχουσες εργασίες και τη  
τεχνική και χρηματοδοτική ενίσχυση των κεντρικών και περιφερειακών  
διοικήσεων για τα πιο πολύπλοκα έργα.
Ένα άλλο έργο που άρχισε στη Ζάμπια ποαοουσιάζει. ένα ιδιαίτερο  
ενδιαφέρον στο μέτρο που αφορά του ςπληθυσμούς των δευτερευουσων  
πόλεων (" townships ") με πληθυσμό 3 μέχρι 16.000 κατοίκους η  
κάθε μία και οι οποίες αποτελούν ένα από τα πιο αποτελεσματικά μέτρα  
για το σταμάτημα της αγροτικής εξόδου. Πράγματι ,  οι πόλεις αυτές  
παρέχουν στου ςπληθυσμούς με αγροτικές δραστηριότοτητες, εξοπλισμούς  
(υγεία, σχολεία, δημόσιες υπηρεσίες, νερό, ηλεκτρικό και κινηματο-  
γοάφο) αρκετά ελκυστικούς για να σταματήσουν την έξοδο προς την  
πρωτεύουσα.
Είναι αξιοσημείωτο να υπογραμμίσουμε, αναφορικά με τα έργα αυτά στον  
τομέα της υδραυλικής των χωρίων, ότι οι "αρχές βάσης" που καθορίστη­
καν από κοινού από τους εμπειρογνώμονες ΑΚΕ και ΕΟΚ στο Μπαμακό  
το Νοέμβριο του 1979, επιτρέπουν στις διαφορετικές διοικήσεις που  
έχουν επιφορτισθεί με την κατάρτιση των επί μέρους πολιτικόν, να  
προχωρήσουν στην αναζήτηση πρωταρχικόν λύσεων καλά προσαρμοσμένων  
στι ςκοι vcjvι  κοο ι  κονομ ι  κ ες συνθήκες της κάθε χωοας.
Στον αστικό τομέα, το σχέδιο βελτίωσης του συστήματος εξυγίανσης  
της Georgetown στην Γουϊνέα φαίνεται να παρουσιάζει ενδιαφέρον
στο μέτρο όπου η κοινοτική χρηματοδότηση ανταποκρίνεται σε μία  
φανερή και επίγουσα ανάγκη, αλλά έρχεται επίσης να στηρίξει μια  
σημαντική προσπάθεια που καταβάλλεται από τις τοπικές αρχές για  
τη διατήση ενός ελάχιστου επιπέδου υπηρεσιών σε μια αστική  
περιοχή σχετική πυκνή.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV :  Τ ρ κέρας της Αφρικής43.
Με εξαίρεση "Ό Τζιμπουτί που γνώρισε ένα χρδνο-σχετ ι  κά ευνοϊκό-,  
οι δύο βασικές χώρες της περιοχής αντίμετώπισην-το 19Θ2 σημαντιχά  
προβλήματα
Τα γεγονότα αυτό εμπόδισαν την προσπόθεια ανάπτυξης των κυβερνήσεων  
της ΑιΒιοπΓας και της Σομαλίας αν και η συγκέντρωση όλων των μέσων πάνω  
σ’αυτό το στόχο θα ήταν, εντούτοις, απαραίτητη για τη βελτίωση της  
κατάστασης. Η παρουσία προσφύγων σ'αυτήν την περιοχή έρχεται ακόμη να  
περιπλέξει τραγικά τα προβλήματα.
Αν και ο αριθμός των προσφύγων στη Σομαλία μειώθηκε σε σχέση με  
τα προηγούμενα χρόνια, παραμένει ακόμη στο έδαφος της Σομαλίας ένας πολύ  
σημαντικός αριθμός ατόμου, των οποίων η διαβίωση εξαρτάται αποκλειστικό  
από την κοινοτική βοήθεια. Αν και σε μικρότερο βαθμό, το Τζιμπουτί  
παρουσιάζει το ίδιο φαινόμενο.
Η Αιθιοπία, από την πλευρά της, προσπαθεί προοδευτικά να εξισορροπήσει  
την κατάσταση των πληθυσμών που μετακινούνται από τους πολέμους της  
Ερυθραίας και του Ογκαντέν.
Η LWHCR εφάρμοσε πρόσφατα μία σειρά ενεργειών με στόχο να ενθαρΰνει  
την επάνοδο των προσφύγων στις ζώνες καταγωγής τους στην Αιθιοπία.
Η Κοινότητα συμβάλλει χρηματοδοτικά στη δράση αυτή που είναι απαραί­
τητη για μία οριστική ειρήνευση της περιοχής.
Η δράση του ΕΤΑ γίνεται κατά πολύ ικανοποιητικό τρόπο στην περιοχή  
που, μεταξύ άλλων, πρόκειται να ενδιαφερθεί για ενέργειες που έχουν  
προγραμματιστεί στο πλαίσιο της επισιτιστικής στρατηγικής.
'Αλλες προσπάθειες έχουν καταβληθεί από τις ίδιες τις κυβερνήσεις.
Η Σομαλία, κυρίως, έχει αναλάβει μία προσπάθεια μεταρρύθμισης  
του χρηματοδοτικού της συστήματος και προσπαθεί να αναθερμάνει την  
οικονομία της δίνοντας ένα μεγαλύτερο ρόλο να παίξει στον ιδιωτικό  
τομέα, που είχε παραμεληθεί σε σχέση με τον κρατικό τομέα.

44
'Οσον αφορά την Αιθιοπία, η κυβέρνηση συνεχίζει τη δράση της  
σύμφωνα με τις κατευθύνσεις που καθορίστηκαν στο δεκαετές πρόγραμμα  
1981-91, παρά τις σοβαρές, δυσχέρειες που συναντά (ξηρασίες, μείωση  
των τιμών του καφέ, βασικά εξαγωγικό προΤάν).

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V - Ανατολική Αφρική45
'Ολα τά Κράτη της Ανατολικής Αφρικής (Κένυα, Ουγκάντα, ΤανζανΓα,  
Σουδάν, Ρουάντα, Μπουρούντι)  έχουν επηρεαστεί αρνητικά απά την επιδεί­
νωση των άρων εμπορίου, αφού άλα τα Κράτη αυτά πρέπει να εισάγουν ολό­
κληρη σχεδόν την ποσότητα πετρελαίου που απαιτείται για τις ανάγκες  
τους και τα περισσότερα εξαρτούνται από παρόμοιες επαγωγικές εσοδείες  
(τσάϊ, καφέ ,  βαμβάκι κλπ.),  οι οποίες είτε έχουν παρουσιάσει μια  
πτώση στις διεθνείς τιμές είτε είναι στάσιμες. Λόγω της δραματικής  
επέκτασης των επενδύσεων στο Σουδάν παρά την πετρελαϊκή κρίση και τη  
χειροτέρευση των όρων εμπορίου, η κατάσταση του χρέους επιδεινώθηκε  
σημαντικά, απαιτώντας σχεδόν ετήσια αναδιάρθρωση. Ακόμη και μία  
σχετικά εύπορη χωρά, όπως η Κένυα, δεν είναι απαλλοΓγμένη από το  
πρόβλημα αυτό.
Η Ρουάντα και το Μπουρούντι, για ιστορικούς λόγους, έχουν περισσότε­
ρα κοινά με το Ζαίρ και η συνεργασία τους με τις χώρες της Ανατολικής  
Αφρικής γίνεται κυρίως για να ξεπεράσουν την απομόνωσή τους και να  
εξασφαλίσουν μία έξοδο στον Ινδικό Ωκεανό, μέσω των λεγάμενων  
Κεντρικών και Βόρρειων στενών. Αυτό, φυσικά, υποστηρίζεται πάρα πολύ από  
τα Κράτη της πρώτης γραμμής στο πλαίσιο του συμφέροντος του παναφρικα­
ν ισμου και των αυξανόμενων ενδοαφρικανικών σχέσεων, το κλείσιμο όμως  
των συνόρων της Τανζανίας — Κένυας είναι ένα σημαντικό εμπόδιο σ'αυτή  
την τάση.

Είναι σαφές ότι η παγκόσμια οικονομική ύφεση δεν επηρέασε  
μόνο την Τανζανία ή την Ουγκάντα καθώς και η Κένυα και το Σουδάν  
αντιμετωπίζουν σημαντικές δυσκολίες όσον αφορά το ισοζύγιο τους  
πληρωμών και τη διαθεσιμότητα ξένου συναλλάγματος, το αποτέλεσμα  
όμως είναι πιό άμεσο για τα φτωχότερα Κράτη.
Εντούτοις, με καλύτερη οικονομικέ διαχείριση και λαμβόνοντας  
υπόψη το σημαντικό παραγωγικό δυναμικό σε όλες τις χώρες της περιοχής,  
κυρίως στο Σουδάν και στην Κένυα, η περιοχή της Ανατολικής  
Αφρικής θα μπορούσε να ξεπεράσει τις περισσότερες από τις δυσκο­
λίες της. Υπάρχει ένα σοβαρό πρόβλημα πληθυσμού σήμερα, μόνο σε  
τρία από τα Κράτη αυτά (Κένυα, Ρουάντα Μπουρούντι).

77.
Γενικότερα, οι στόχοι των σχεδίων πρέπει να εκτίμούνται από την αρχή 
με ρεαλισμό. Αφενός, η σύλληψη ενός σχεδίου πολύπλοκου και που μας 
ικανοποιεί προσωπικό, και συχνό πιό τέλειο από φιλοσοφική άποψη, το 
οποίο δεν υπάρχει παρά μόνο στο χα ρ τί, να γίνεται μεμονωμένα!αφετέρου 
αυτό να πραγματοποιείται επ ί τόπου. Επιπλέον, και δεν είναι λιγότερο 
δύσκολο, το σχέδιο να μπορεί να λειτουργεί γ ια  μεγάλο χρονικό διάστημα.
Οι "μελετητές", πρέπει επομένως να δείνουν δείγματα ρεαλισμού πράγμα 
που δεν σημαίνει -  το αντίθετο μάλιστα —  ότι πρέπει να στερούνται 
φιλοδοξίας.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην τελευταία του 'Εκθεση που ήδη αναφέρ­
θηκε πολλές φορές, παραθέτει παραδείγματα αρχιτεκτονικών μελετών και τε χ ν ι­
κών κατασκευής που δεν είναι προσαρμοσμένες σ τ ις τοπικές συνθήκες. Παραθέ­
τει επίσης άλλα,τα οποία αντίθετα είναι πλήρως ολοκληρωμένα. Επομένως, ο 
δρόμος που πρέπει να ακολουθηθεί είναι ξεκάθαρος (χρησιμοποίηση τοπικών 
υλικών κ λ π ....)  ακόμη και εάν δεν είναι πάντοτε εύκολος να ακολουθηθεί.
Το αποτέλεσμα των αξιολογήσεων αποτελεί σαφώς μια σημαντικό 
τιμή γ ια  τη σύλληψη σχεδίων που παρουσιάζουν τ ις  ελάχιστες συμφωνίες στους 
τομείς της λειτουργίας και της διατήρησης. Στον τομέα της υδραυλικής των 
χωριών γ ια  παράδειγμα οι "βασικές αρχές" που καθορίσθηκαν από κοινού από 
τους εμπειρογνώμονες Α Κ Ε  και Ε Ο Κ  που συνήλθαν στο Μπαμακό το 1979, επιτρέ­
πουν σ τ ις  διάφορες διοικ ή σ εις που είναι επιφορτισμένες με την κατάρτιση 
τον κατά τομ είς πολιτικών να αναζητήσουν βασικές λύσεις καλά προσαρμοσμέ­
νες σ τ ις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες της κάθε χώρας.)