EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 10.2.2004 
COM(2004) 103 τελικό  
2004/0035 (COD)   
Πρόταση  
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την τροποποίηση  του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ . 1073/1999 σχετικά  µε τις έρευνες  που 
πραγ µατοποιούνται  από την Ευρωπαϊκή  Υπηρεσία  Καταπολέ µησης  της Απάτης   
(OLAF) 
. 
(υποβλήθηκε  από την Επιτροπή ) 
 
 2    ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ  
Κίνητρα  και στόχοι  
Τα διάφορα  στοιχεία  του νοµικού πλαισίου  βάσει  του οποίου  η Ευρωπαϊκή  Υπηρεσία  
Καταπολέ µησης  της Απάτης  (OLAF) διενεργεί  τις έρευνές  της εγκρίθηκαν  από τη 
νοµοθετική  αρχή , το 1999. Ο κανονισ µός 1073/1999 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του 
Συµβουλίου  της 25ης Μαΐου  1999 σχετικά  µε τις έρευνες  που πραγ µατοποιούνται  από την 
Ευρωπαϊκή  Υπηρεσία  Καταπολέ µησης  της Απάτης  (OLAF) ( στο εξής καλού µενος 
κανονισ µός 1073/1999) αποτελεί  ουσιαστικό  µέσο στο πλαίσιο  αυτό  γιατί  ορίζει  τις 
λεπτο µέρειες  διεξαγωγής  τόσο  των εσωτερικών  όσο και των εξωτερικών  ερευνών  της OLAF. 
Τον Απρίλιο  2003, η Επιτροπή  ενέκρινε  την πρώτη  αξιολόγηση  των δραστηριοτήτων  της 
OLAF1, η οποία  περιείχε  επίσης  ορισµένες συστάσεις  για την περαιτέρω  ενίσχυση  των 
ενεργειών  της. Ωστόσο , ορισµένες µεταγενέστερες  εξελίξεις , ιδίως , τα διδάγ µατα που 
αποκο µίστηκαν  από τη υπόθεση  Eurostat, αποκάλυψαν  µια σειρά  επιπλέον  αδυνα µιών οι 
οποίες  δεν επιση µαίνονται  διεξοδικά  στην  έκθεση  αξιολόγησης  της Επιτροπής . Ένα ακόµη 
από τα προβλή µατα που επιση µάνθηκαν  κατ'αυτόν  τον τρόπο  ήταν  η ανάγκη  κατάρτισης  
συστή µατος ουσιαστικότερης  και ταχύτερης  ανταλλαγής  πληροφοριών  µεταξύ  της Επιτροπής  
και της OLAF. Ως προς  αυτό , η Επιτροπή  και η OLAF επεξεργάστηκαν , σε ένα πρώτο  
στάδιο , µνηµόνιο συµφωνίας  µε σκοπό  να εξασφαλιστεί  η έγκαιρη  ανταλλαγή  πληροφοριών  
σχετικά  µε τις εσωτερικές  έρευνες  της OLAF στο πλαίσιο  της Επιτροπής2. Ωστόσο , έγινε  
σαφές  ότι η βελτίωση  της ροής  πληροφοριών  πρέπει  να ενταχθεί  σε ένα ευρύτερο  πλαίσιο , 
τόσο  όσον  αφορά  τη θεσµική κάλυψη  (ώστε  να εξασφαλίζεται  η συνεκτική  επεξεργασία  τους 
από το σύνολο  των ευρωπαϊκών  θεσµικών  οργάνων  και οργάνων ) όσο και όσον  αφορά  την 
ίδια την ουσία  των πληροφοριών . Επίσης , µόνο η πρόταση  για νοµοθετική  δράση  µπορεί  να 
προσδώσει  την απαιτού µενη δηµοκρατική  νοµιµότητα  στους  κανόνες  των οποίων  επίκειται  η 
επεξεργασία .  
Έτσι , στο τέλος  του 2003, η Επιτροπή  ανέλαβε  την υποχρέωση  να καταρτίσει  κατάλληλη  
νοµοθετική  πρόταση  και να την υποβάλει  στον  νοµοθέτη . Η προσέγγιση  αυτή  εγκρίθηκε  από 
το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  στο ψήφισ µά του για την αξιολόγηση  των δραστηριοτήτων  της 
Υπηρεσίας  για την Καταπολέ µηση της Απάτης  της 4ης Νοεµβρίου  20033 καθώς  και στο 
ψήφισ µά του της 29ης Ιανουαρίου  2004 σχετικά  µε τα µέτρα που έλαβε  η Επιτροπή  για να 
δώσει  συνέχεια  στις παρατηρήσεις  που συνοδεύουν  την απαλλαγή  για το οικονο µικό έτος 
20014. 
Η πρόταση  έχει τους εξής βασικούς  στόχους : 
• Ενίσχυση  της λειτουργικής  αποτελεσ µατικότητας  της OLAF 
Για την επίτευξη  αυτού  του στόχου , προτείνονται  διατάξεις  που θα δώσουν  τη 
δυνατότητα  στην  OLAF να συγκεντρωθεί  στις προτεραιότητες  που έθεσε  στο ετήσιο  
πρόγρα µµα εργασίας  της, µετά τη γνωµοδότηση  της επιτροπής  εποπτείας . 
Εξυπακούεται  ότι το πρόγρα µµα εργασίας  πρέπει  να λαµβάνει  επίσης  υπόψη  τις 
                                                 
1 COM(2003) 154 τελικό  
2 SEC(2003) 871 ενοποιη µένη εκδοχή . 
3 COM(2003) 154 - 2002/2237 (INI). 
4 COM(2003) 651 - C5-0536/2003 2003/2200 (DEC). 
 
 3    απόψεις  που εκφράζονται  από τα κοινοτικά  όργανα , ιδίως , από την Επιτροπή  
σχετικά  µε τις προτεραιότητες  της πολιτικής  και των δραστηριοτήτων  για την 
καταπολέ µηση της απάτης . Με βάση  την αρχή  σύµφωνα  µε την οποία  πρέπει  να 
λαµβάνονται  τα ενδεδειγ µένα µέτρα, έχει σηµασία να επιση µανθεί  ότι η OLAF έχει 
τη διακριτική  ευχέρεια  να αποφασίζει  κατά  πόσο  θα αρχίσει  ή όχι µια έρευνα  και, 
ενδεχο µένως , να ζητεί  από τις οικείες  αρµόδιες  αρχές  να αναλάβουν  τις υποθέσεις  
µικρότερης  σηµασίας  ή υποθέσεις  που είναι  έξω από τις δικές  της προτεραιότητες . 
Γενικότερα , πρέπει  να διευκρινιστούν  οι διαδικασίες  που αφορούν  την έναρξη  και το 
κλείσι µο των ερευνών  καθώς  και οι ισχύουσες  σχέσεις  ανάµεσα στις εσωτερικές  
ενέργειες  των ευρωπαϊκών  θεσµικών  οργάνων  και οργάνων , αφενός , και τις έρευνες  
της OLAF, αφετέρου . Όσο διαρκεί  µια εσωτερική  έρευνα  της OLAF, τα θεσµικά 
όργανα , όργανα  και οργανισ µοί δεν µπορούν  να αρχίσουν  άλλες  παράλληλες  έρευνες  
(βλ. τροποποίηση  του άρθρου  1 παράγραφος  3). Από την άλλη  πλευρά , πρέπει  να 
προβλεφθούν  µηχανισ µοί που να εξασφαλίζουν  ότι τα ενλόγω  θεσµικά όργανα , 
όργανα  και οργανισ µοί θα µπορούν  να ενηµερώνονται  γρήγορα  από την OLAF για 
το κατά  πόσο  διενεργεί  ή προβλέπει  να προβεί  σε έρευνα  για µια δεδοµένη σειρά  
πράξεων  και κατά  πόσο  τα ίδια τα όργανα  είναι  σε θέση  να αναλάβουν  χωρίς  
καθυστέρηση  τις υποθέσεις  τις οποίες  η OLAF αποφάσισε  να µην ερευνήσει  (βλ. 
τροποποιήσεις  του άρθρου  5). 
Οι προτεινό µενες διατάξεις  θα δώσουν  επίσης  στην  επιτροπή  εποπτείας  τη 
δυνατότητα  να έχει µεγαλύτερο  έλεγχο  επί των µακροχρόνιων  ερευνών : µετά από 
δώδεκα  µήνες έρευνας , η OLAF θα ενηµερώνει  σχετικά  την επιτροπή  εποπτείας , 
ώστε  να αιτιολογεί  την απόφασή  της να συνεχίσει  την παρακολούθηση  των ενλόγω  
υποθέσεων . Για να αποφασίσει  η OLAF να παρατείνει  την διεξαγωγή  έρευνας  πάνω  
από δεκαοκτώ  µήνες, είναι  απαραίτητη  η σύµφωνη  γνώµη της επιτροπής  εποπτείας . 
Επίσης , απαιτείται  η ενηµέρωση  των «ενδιαφερό µενων » οργάνων  για τους λόγους  
για τους οποίους  η OLAF αποφασίζει  να παρατείνει  µια έρευνα  πάνω  από δώδεκα  
µήνες. Όταν  η παράταση  αυτή  ανησυχεί  το θεσµικό όργανο , έχει τη δυνατότητα  να 
ζητήσει  τη γνώµη της επιτροπής  εποπτείας . 
Όπως  και στο παρελθόν , η απόφαση  σχετικά  µε την έναρξη  µιας έρευνας  ή όχι 
παρα µένει στην  αρµοδιότητα  της OLAF, η λειτουργική  ανεξαρτησία  της οποίας  θα 
συνεχίσει  να τηρείται  αυστηρά . 
• Βελτίωση  της κυκλοφορίας  των πληροφοριών  µεταξύ  της OLAF και των 
ευρωπαϊκών  θεσµικών  οργάνων  και οργάνων  
Οι τρέχουσες  διατάξεις  του κανονισ µού αριθ. 1073/1999 δεν δείχνουν  ακριβώς  κατά  
πόσο , και σε πιο βαθµό, η OLAF υποχρεούται  να κοινοποιεί  πληροφορίες  στο οικείο  
θεσµικό όργανο  ή όργανο . Ωστόσο , οι πληροφορίες  αυτές  είναι  απαραίτητες  για την 
άσκηση  της πολιτικής  αρµοδιότητας  των κοινοτικών  οργάνων  όταν  υπάρχουν  
εικασίες  για την διάπραξη  αξιόποινων  πράξεων  από υπαλλήλους  ή/και όταν  
απαιτείται  η εφαρ µογή διοικητικής  πράξης  για την προστασία  των συµφερόντων  της 
Ένωσης . Στις περιπτώσεις  αυτές , η OLAF πρέπει  να έχει ρητή  υποχρέωση  να 
ενηµερώνει  το οικείο  θεσµικό όργανο  ή όργανο  (βλ. νέα παράγραφο  5α του άρθρου  
6). Επίσης , πρέπει  να ενηµερώνεται  το οικείο  θεσµικό όργανο , όργανο  ή οργανισ µός 
για τη διαβίβαση  πληροφοριών  στις δικαστικές  αρχές  από την OLAF. 
 
 4    Επίσης  φαίνεται  σκόπι µο όχι µόνο τα κράτη  µέλη αλλά  και η Επιτροπή  ως 
θεµατοφύλακας  της συνθήκης  να µπορεί  να ζητεί  την έναρξη  εξωτερικών  ερευνών  
και να ενηµερώνεται  για τα αποτελέσ µατά τους (βλ. τροποποιήσεις  του άρθρου  5 
παράγραφος  2 και του άρθρου  9 παράγραφος  3). 
• Πλήρης  εξασφάλιση  των δικαιω µάτων  των ενδιαφερό µενων  προσώπων  
Για λόγους  νοµικής ασφάλειας , η Επιτροπή  προτείνει  να περιληφθούν  στον  
κανονισ µό λεπτο µερείς  διατάξεις  σχετικά  µε τις διαδικαστικές  εγγυήσεις  που πρέπει  
να τηρούνται  κατά  τη διεξαγωγή  εσωτερικών  και εξωτερικών  ερευνών  (βλ. το νέο 
άρθρο  7α). Οι εγγυήσεις  αυτές  βασίζονται  και συµπληρώνουν  τις διατάξεις  που 
αναφέρονται  στη διοργανική  συµφωνία  σχετικά  µε τις εσωτερικές  έρευνες  (και τις 
διάφορες  αποφάσεις  εφαρ µογή της) καθώς  και στον  αναθεωρη µένο Κανονισ µό 
Υπηρεσιακής  Κατάστασης . Μετά  την ένταξη  των διαδικαστικών  εγγυήσεων  στον  
ίδιο τον κανονισ µό, θα υπάρξει  ένα ενιαίο  σύνολο  βασικών  εγγυήσεων  που θα 
ισχύουν  για όλες τις έρευνες , εσωτερικές  ή εξωτερικές , που θα διενεργούνται  από 
την OLAF. Όσον  αφορά  τη διοργανική  συµφωνία  σχετικά  µε τις εσωτερικές  έρευνες , 
προστέθηκαν  οι εξής εγγυήσεις : 
– διατάξεις  σχετικά  µε τις πληροφορίες  που πρέπει  να παρέχει  η OLAF πριν από 
τη συνέντευξη  και σχετικά  µε τη σύνταξη  των πρακτικών  της ενλόγω  
συνέντευξης . 
– το δικαίω µα του ενδιαφερό µενου να επικουρείται  από πρόσωπο  της επιλογής  
του κατά  τη διάρκεια  της συνέντευξης . 
– το δικαίω µα σιωπής  για να µην χειροτερεύσει  τη θέση  του. 
Οι διατάξεις  αυτές  δεν πρέπει  να τηρούνται  µόνο πριν από την επεξεργασία  της 
τελικής  έκθεσης  αλλά  και πριν από τη διαβίβαση  πληροφοριών  στις εθνικές  αρχές  
σύµφωνα  µε το άρθρο  10 (βλ. τροποποίηση  του άρθρου  10 παράγραφος  3). 
• Κάλυψη  ορισµένων  κενών  που υπονο µεύουν  την αποτελεσ µατικότητα  των ερευνών  
της OLAF 
– Σύµφωνα  µε τις συστάσεις  που περιέχει  η έκθεση  αξιολόγησης , προτείνεται  να 
διευκρινιστούν  οι αρµοδιότητες  της OLAF στον  τοµέα των εξωτερικών  
ερευνών  που αφορούν  τους οικονο µικούς  φορείς  οι οποίοι  δέχονται  κοινοτικά  
κονδύλια  στο πλαίσιο  συµβάσεων  (άµεσες δαπάνες ) και να καλυφθεί  έτσι το 
νοµικό κενό που κατέστη  εµφανές  στις παρούσες  διατάξεις . 
– Πρέπει  να βελτιωθεί  η πρόσβαση  της OLAF στις πληροφορίες  που διαθέτουν  
τα ευρωπαϊκά  θεσµικά όργανα  και όργανα  όσον  αφορά  τις εξωτερικές  έρευνες . 
Επίσης , πρέπει  να διευκολυνθεί  η πρόσβαση  στις πληροφορίες  που κατέχουν  οι 
οικονο µικοί φορείς  στο πλαίσιο  των εσωτερικών  ερευνών . 
– Τέλος , η πρόταση  αποσκοπεί  στην  ενίσχυση  της τρέχουσας  αρµονικής  
συνεργασίας  µεταξύ  της OLAF και των κρατών  µελών  στον  τοµέα των 
εξωτερικών  ερευνών  και της ροής  σχετικών  πληροφοριών . 
 
 5    • Ενίσχυση  του ρόλου  της επιτροπής  εποπτείας  της Υπηρεσίας  
Η Επιτροπή  είναι  της γνώµης ότι η OLAF θα µπορούσε  να ωφεληθεί  περισσότερο  µε 
την ενίσχυση  του ρόλου  της επιτροπής  εποπτείας . Κατά  συνέπεια  προτείνεται  να 
ενισχυθεί  ο ρόλος  της επιτροπής  εποπτείας  στον  τοµέα του ελέγχου  της εφαρ µογής 
του κανονισ µού αριθ. 1073/1999, κυρίως  όσον  αφορά  τα δικαιώ µατα των 
προσώπων , τη διάρκεια  των ερευνών  και την κυκλοφορία  των πληροφοριών  µεταξύ  
της OLAF και των ευρωπαϊκών  θεσµικών  οργάνων  και οργάνων . Όσον  αφορά  την 
προστασία  των ατοµικών  δικαιω µάτων , οι ενδιαφερό µενοι θα έχουν  στο εξής τη 
δυνατότητα  να ζητήσουν  τη γνώµη της επιτροπής  εποπτείας . Επίσης , τα οικεία  
θεσµικά όργανα  θα έχουν  την ίδια δυνατότητα  για τα θέµατα σχετικά  µε τα οποία  η 
OLAF έχει την υποχρέωση  να τα ενηµερώνει . 
Συναφείς  νοµικές διατάξεις  
Πρέπει  να σηµειωθεί  ότι η Επιτροπή  προτείνει  παράλληλα  την τροποποίηση  του κανονισ µού 
αριθ. 1074/1999, ο οποίος  αποτελεί  το νοµικό πλαίσιο  των ερευνών  που διενεργεί  η OLAF 
βάσει  του κοινοτικού  δικαίου  στο πλαίσιο  της συνθήκης  Ευρατό µ. 
Νοµική βάση  
Η πρόταση  της Επιτροπής  αποσκοπεί  στην  τροποποίηση  του ισχύοντος  κανονισ µού αριθ. 
1073/1999 και κατά  συνέπεια  βασίζεται  στο άρθρο  280 της συνθήκης  για την ίδρυση  της 
Ευρωπαϊκής  Κοινότητας . 
Επικουρικότητα  και αναλογικότητα  
Ο τροποποιητικός  κανονισ µός είναι  απόλυτα  συµβατός  µε την αρχή  της επικουρικότητας . 
Πράγ µατι, όπως  ο αρχικός  κανονισ µός αριθ. 1073/1999, ο παρών  τροποποιητικός  κανονισ µός 
ουδόλως  περιορίζει  τις αρµοδιότητες  και τις ευθύνες  των κρατών  µελών  όσον  αφορά  τη λήψη  
µέτρων  για την καταπολέ µηση της απάτης  εις βάρος  των οικονο µικών  συµφερόντων  των 
Κοινοτήτων . Τα µέσα δράσης  που διαθέτει  η OLAF στο πλαίσιο  των εξωτερικών  ερευνών  
διευκρινίζονται  και ενισχύονται  µόνο ανά περίπτωση , εκεί όπου  τα νοµικά κενά  του 
ισχύοντος  συστή µατος αποκαλύπτονται  στην  πράξη  και όπου  µόνο µε την 
αποτελεσ µατικότερη  παρέ µβαση  της OLAF µπορεί  να εξασφαλιστεί  η διενέργεια  αξιόπιστων  
εξωτερικών  ερευνών  που να µπορούν  να χρησι µοποιηθούν  από τις αρχές  των κρατών  µελών . 
Επίσης , οι βασικές  διαδικαστικές  εγγυήσεις  πρέπει  να επεκταθούν  ώστε  να συµπεριλάβουν  
τις εξωτερικές  έρευνες  (νέο άρθρο  7α) προκει µένου να καταρτιστεί  ενιαίο  νοµικό πλαίσιο  για 
όλες τις έρευνες  που διενεργεί  η OLAF. Έτσι  αίρεται  κάθε  αβεβαιότητα  σχετικά  µε τη ορθή  
µεταχείριση  των προσώπων  τα οποία  αφορούν  οι έρευνες  (για παράδειγ µα: υπάλληλοι  
θεσµικού οργάνου  των οποίων  η ενδεχό µενη παρέ µβαση  µπορεί  να γίνει εµφανής  κατά  τη 
διάρκεια  εξωτερικής  έρευνας ). ∆εδο µένου ότι, όσον  αφορά  τα παραπάνω , είναι  απαραίτητη  η 
ύπαρξη  σαφών  κανόνων  στην  κοινοτική  νοµοθεσία  για την αποτελεσ µατική  δράση  της OLAF 
σε σταθερό  νοµικό πλαίσιο , οι ενλόγω  κανόνες  πρέπει  να συµµορφώνονται  και αυτοί  µε την 
αρχή  της αναλογικότητας . 
Θεµελιώδη  δικαιώ µατα 
Όπως  επιβεβαιώθηκε  από το ∆ικαστήριο  (απόφαση  της 10ης Ιουλίου  2003 στην  υπόθεση  
C-11/00, Επιτροπή  κατά  BCE, σηµείο 139), ο κανονισ µός αριθ. 1073/99, στην  αρχική  του 
µορφή , εκφράζει  ήδη την αποφασιστικότητα  του νοµοθέτη  να εντάξει  την άσκηση  των 
εξουσιών  της OLAF στον  πλαίσιο  του απόλυτου  σεβασ µού των ανθρώπινων  δικαιω µάτων  
 
 6    και των θεµελιωδών  ελευθεριών . Λόγω  των πολυάριθ µων θεµάτων  που προέκυψαν  κατά  την 
πρακτική  της OLAF, φαίνεται  σκόπι µο να ενισχυθούν  ακόµη περισσότερο  οι διαδικαστικές  
εγγυήσεις  σε σχέση  µε τον τρέχοντα  µηχανισ µό και να καταστούν  εφαρ µόσιµες σε όλες τις 
έρευνες  που διενεργεί  η OLAF, είτε είναι  εσωτερικές  είτε εξωτερικές . Επίσης , δεδοµένου ότι 
οι έρευνες  αυτές  έχουν  απλώς  παρασκευαστικό  χαρακτήρα  και ότι τα συµπεράσ µατά τους δεν 
στοιχειοθετούν  κατηγορία  αλλά , σε ορισµένες περιπτώσεις , µπορούν  να οδηγήσουν  σε 
διοικητική  ή ποινική  δίωξη , οι εγγυήσεις  αυτές  σέβονται  τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα που 
περιέχει  ο Χάρτης  των θεµελιωδών  δικαιω µάτων  της Ένωσης , και µάλιστα  ξεπερνούν  το 
επίπεδο  της ελάχιστης  προστασίας  που απαιτείται  από τον Χάρτη . 
Αντίκτυπος  στον  προϋπολογισ µό 
Προτείνεται  να αυξηθεί  ο αριθµός των µελών  της επιτροπής  εποπτείας  της OLAF από πέντε  
σε επτά. Ο αντίκτυπος  αυτού  του µέτρου  στον  κοινοτικό  προϋπολογισ µό αναπτύσσεται  
λεπτο µερώς  στο δηµοσιονο µικό δελτίο  που επισυνάπτεται  στην  πρόταση . 
 
 7    2004/0035 (COD) 
Πρόταση  
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την τροποποίηση  του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ . 1073/1999 σχετικά  µε τις έρευνες  που 
πραγ µατοποιούνται  από την Ευρωπαϊκή  Υπηρεσία  Καταπολέ µησης  της Απάτης  
(OLAF) 
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  
ΕΝΩΣΗΣ  
Έχοντας  υπόψη :  
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας , και ιδίως  το άρθρο  280, 
την πρόταση  της Επιτροπής5
, 
τη γνώµη του Ελεγκτικού  Συνεδρίου , 
αποφασίζοντας  σύµφωνα  µε τη διαδικασία  του άρθρου  251 της συνθήκης6, 
Εκτιµώντας  τα εξής: 
(1) Πρέπει  να καταρτιστούν  σαφείς  κανόνες  οι οποίοι , ενώ ταυτόχρονα  θα επιβεβαιώνουν  
την κύρια  αρµοδιότητα  της Ευρωπαϊκής  Υπηρεσίας  Καταπολέ µησης  της Απάτης  (στο 
εξής καλού µενης «Υπηρεσία ») για τη διεξαγωγή  εσωτερικών  ερευνών , καθιερώνουν  
µηχανισ µούς που δίνουν  τη δυνατότητα  στα θεσµικά όργανα , όργανα  και οργανισ µούς 
να αναλάβουν  γρήγορα  τη διερεύνηση  των υποθέσεων  σχετικά  µε τις οποίες  η 
Υπηρεσία  αποφασίζει  να µην παρέ µβει. 
(2) Πρέπει  να διευκρινιστεί  ότι η έναρξη  έρευνας  από τη Υπηρεσία  διέπεται  από την αρχή  
της σκοπι µότητας , πράγ µα το οποίο  της δίνει  τη δυνατότητα , έστω  και αν υπάρχουν  
αρκετά  σοβαρές  υποψίες , να µην αρχίσει  έρευνα  για περιπτώσεις  δευτερεύουσας  
σηµασίας  ή για περιπτώσεις  που δεν εντάσσονται  στο πλαίσιο  των ετήσιων  
προτεραιοτήτων  δράσης  της. Όσον  αφορά  τις εσωτερικές  έρευνες , οι περιπτώσεις  
αυτές  πρέπει  να αντιµετωπίζονται  στο εξής από το οικείο  θεσµικό όργανο , όργανο  ή 
οργανισ µό ή, όσον  αφορά  τις εξωτερικές  έρευνες , από τις αρχές  των κρατών  µελών  
σύµφωνα  µε τις κοινοτικές  τους υποχρεώσεις  και µε βάση  το εθνικό  δίκαιο . 
                                                 
5 ΕΕ C […] της […], σ. […]. 
6 ΕΕ C […] της […], σ. […]. 
 
 8    (3) Πρέπει  να θεσπιστούν  µε ακρίβεια  οι υποχρεώσεις  της Υπηρεσίας  όσον  αφορά  το 
καθήκον  της να ενηµερώνει , σε εύθετο  χρόνο , τα θεσµικά όργανα , όργανα  και 
οργανισ µούς για τις τρέχουσες  έρευνες  σε περίπτωση  που ενέχεται  προσωπικά  κάποιο  
µέλος, διευθυντικό  στέλεχος , υπάλληλος  ή µέλος του λοιπού  προσωπικού  στις πράξεις  
που αποτελούν  αντικεί µενο της έρευνας  ή όταν πρέπει  να επιβληθούν  διοικητικά  
µέτρα για την προστασία  των συµφερόντων  της Ένωσης . 
(4) Για να ενισχυθεί  η αποτελεσ µατικότητα  της δράσης  της Υπηρεσίας  και µε βάση  την 
αξιολόγηση  των δραστηριοτήτων  της κατά  τη διάρκεια  των πρώτων  τριών  ετών  από 
την έναρξη  ισχύος  του κανονισ µού αριθ. 1073/99, πρέπει  να διευκρινιστούν  ορισµένες 
πλευρές  και να καλυφθούν  ορισµένα κενά  όσον  αφορά  τα µέτρα έρευνας  που µπορεί  
να λάβει  η Υπηρεσία  κατά  τη διεξαγωγή  των ερευνών . Έτσι , η Υπηρεσία  πρέπει  να 
µπορεί  να προβεί  στους  ελέγχους  και στις εξακριβώσεις  που προβλέπονται  από τον 
κανονισ µό (Ευρατό µ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συµβουλίου  της 11ης Νοεµβρίου  1996 
σχετικά  µε τους ελέγχους  και εξακριβώσεις  που διεξάγει  επιτοπίως  η Επιτροπή  µε 
σκοπό  την προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  
από απάτες  και λοιπές  παρατυπίες7 στο πλαίσιο  των εσωτερικών  ερευνών  και στις 
περιπτώσεις  απάτης  που συνδέονται  µε συµβάσεις  που αφορούν  κοινοτικά  κεφάλαια  
καθώς  και την πρόσβαση  στις πληροφορίες  που κατέχουν  τα θεσµικά όργανα , όργανα  
και οργανισ µοί της Ένωσης  στο πλαίσιο  των εξωτερικών  ερευνών . Τα κράτη  µέλη 
πρέπει  να θέτουν  σε εφαρ µογή κατάλληλες  διαδικασίες  για να υποβάλλουν  τους 
οικονο µικούς  φορείς  σε µέτρα αναγκαστικής  εκτέλεσης  σε περίπτωση  εναντίωσής  
τους µε τα µέτρα ελέγχου  που λαµβάνονται  βάσει  του κανονισ µού (Ευρατό µ, ΕΚ) 
αριθ. 2185/96. 
(5) Για λόγους  νοµικής ασφάλειας , αποδείχθηκε  απαραίτητο  να διευκρινιστούν  οι 
διαδικαστικές  εγγυήσεις  που εφαρ µόζονται  στο πλαίσιο  των εσωτερικών  ή 
εξωτερικών  ερευνών  που διενεργεί  η Υπηρεσία , µε την επιφύλαξη  ευρύτερης  
προστασίας  η οποία  απορρέει , ενδεχο µένως , από τους κανόνες  των συνθηκών , τις 
διατάξεις  του Κανονισ µού Υπηρεσιακής  Κατάστασης  καθώς  και από τις ισχύουσες  
εθνικές  διατάξεις  και συγχρόνως  να αναγνωρίζεται  ο προπαρασκευαστικός  
χαρακτήρας  των ενλόγω  ερευνών  τα συµπεράσ µατα των οποίων  δεν στοιχειοθετούν  
κατηγορία  αλλά  µπορούν , ενδεχο µένως , να οδηγήσουν  σε διοικητική  ή ποινική  δίωξη . 
(6) Είναι  σκόπι µο να επεκταθεί  ο ρόλος  της επιτροπής  εποπτείας  ώστε  να βελτιωθεί  η 
διοίκηση  της Υπηρεσίας  και συγχρόνως  να ενισχυθεί  η ανεξαρτησία  της, να 
εξασφαλιστεί  η ορθή  εφαρ µογή του κανονισ µού αριθ. 1073/99 από την Υπηρεσία  
καθώς  και ο πλήρης  σεβασ µός των δικαιω µάτων  των προσώπων . Η σύνθεση  της 
επιτροπής  εποπτείας  πρέπει  να προσαρ µοστεί  σε σχέση  µε αυτό  τον ενισχυ µένο ρόλο . 
(7) Ο κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 1073/99 πρέπει  να τροποποιηθεί  αναλόγως . 
(8) Οι τροποποιήσεις  που πρέπει  να γίνουν  στον  κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 
ουδόλως  περιορίζουν  τις αρµοδιότητες  και τις ευθύνες  των κρατών  µελών  όσον  αφορά  
τη λήψη  µέτρων  για την καταπολέ µηση της απάτης  εις βάρος  των οικονο µικών  
συµφερόντων  των Κοινοτήτων . Τα µέσα δράσης  που διαθέτει  η OLAF στο πλαίσιο  
των εξωτερικών  ερευνών  διευκρινίζονται  και ενισχύονται  µόνο ανά περίπτωση , εκεί 
όπου  τα νοµικά κενά  του ισχύοντος  συστή µατος αποκαλύπτονται  στην  πράξη  και 
όπου  µόνο µε την αποτελεσ µατικότερη  παρέ µβαση  της OLAF µπορεί  να εξασφαλιστεί  
                                                 
7 ΕΕ L 292 της 15.11.1996, σ. 2. 
 
 9    η διενέργεια  αξιόπιστων  εξωτερικών  ερευνών  που να µπορούν  να χρησι µοποιηθούν  
από τις αρχές  των κρατών  µελών . Επίσης , η επέκταση  των διαδικαστικών  εγγυήσεων  
ώστε  να περιλάβουν  και τις εξωτερικές  έρευνες  είναι  απαραίτητη  για τη κατάρτιση  
ενιαίου  νοµικού πλαισίου  για το σύνολο  των ερευνών  που διεξάγει  η Υπηρεσία . Ο 
παρών  κανονισ µός σέβεται  στο εξής πλήρως  την αρχή  της επικουρικότητας  που 
αναφέρεται  στο άρθρο  5 της συνθήκης  και την αρχή  της αναλογικότητας  που 
αναφέρεται  στο ίδιο άρθρο . 
(9) Ο παρών  κανονισ µός σέβεται  τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα και τηρεί  τις αρχές  του Χάρτη  
των θεµελιωδών  δικαιω µάτων  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
ΕΞΕ∆ΩΣΑΝ  ΤΟΝ  ΠΑΡΟΝΤΑ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ : 
Άρθρο  1 
Ο κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 τροποποιείται  ως εξής: 
1) Το άρθρο  4 τροποποιείται  ως εξής: 
α) Στην  παράγραφο  3, προστίθεται  το εξής εδάφιο : 
«Εφόσον  η Υπηρεσία  διενεργεί  έρευνα  κατά  την έννοια  του παρόντος  κανονισ µού, τα 
θεσµικά όργανα , όργανα  και οργανισ µοί δεν αρχίζουν  έρευνα  για τις ίδιες πράξεις  βάσει  της 
διοικητικής  τους αυτονο µίας.» 
β) Προστίθεται  η παράγραφος  4: 
« 4. Ο διευθυντής  της Υπηρεσίας , µετά τη γνωµοδότηση  της επιτροπής  εποπτείας , καθορίζει  
κάθε  χρόνο  το πρόγρα µµα εργασίας  και τις προτεραιότητες  για την πολιτική  ερευνών  της 
Υπηρεσίας . 
2) Το άρθρο  3 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
« Άρθρο  3 
Εξωτερικές  έρευνες  
1. Η Υπηρεσία  ασκεί  την εξουσία  που έχει ανατεθεί  στην  Επιτροπή  από τον κανονισ µό 
(Ευρατό µ, ΕΚ) αριθ. 2185/96, για την πραγ µατοποίηση  επιτόπιων  ελέγχων  και εξακριβώσεων  
στα κράτη  µέλη και, σύµφωνα  µε τις ισχύουσες  συµφωνίες  συνεργασίας , σε τρίτες  χώρες . 
Στο πλαίσιο  των καθηκόντων  της για τη διεξαγωγή  ερευνών , η Υπηρεσία  πραγ µατοποιεί  στα 
κράτη  µέλη τους ελέγχους  και τις εξακριβώσεις  που προβλέπονται  από το άρθρο  9 
παράγραφος  1 του κανονισ µού (ΕΚ, Ευρατό µ) αριθ. 2988/95 καθώς  και από τους τοµεακούς  
κανόνες  του άρθρου  9 παράγραφος  2 του ιδίου  κανονισ µού, και σε τρίτες  χώρες , σύµφωνα  µε 
τις ισχύουσες  συµφωνίες  συνεργασίας . 
2. Για να καταρτιστεί  η ύπαρξη  απάτης , δωροδοκίας  ή άλλης  παράνο µης δραστηριότητας  
κατά  την έννοια  του άρθρου  1, σχετικά  µε σύµβαση  που αφορά  κοινοτική  χρηµατοδότηση  ή 
χρηµατοδότηση  που διαχειρίζονται  οι Ευρωπαϊκές  Κοινότητες , η Υπηρεσία , σύµφωνα  µε τις 
διατάξεις  του κανονισ µού (Ευρατό µ, ΕΚ) αριθ. 2185/96, µ πορεί  να διενεργήσει  έρευνα  στο 
πλαίσιο  των οικονο µικών  φορέων  που έχουν  σχέση  µε τη χρηµατοδότηση  αυτή . 
 
 10    3. Κατά  τη διάρκεια  εξωτερικής  έρευνας , και στο βαθµό που αυτό  είναι  απολύτως  
απαραίτητο  για να αποδειχθεί  η ύπαρξη  απάτης , δωροδοκίας  ή άλλης  παράνο µης 
δραστηριότητας  κατά  την έννοια  του άρθρου  1, η Υπηρεσία  µπορεί , κατόπιν  αιτήσεώς  της, να 
έχει πρόσβαση  στις κατάλληλες  πληροφορίες  που έχουν  στην  κατοχή  τους τα θεσµικά 
όργανα , όργανα  και οργανισ µοί σε σχέση  µε τις πράξεις  που αφορά  η έρευνα . Για το σκοπό  
αυτό , ισχύει  το άρθρο  4, παράγραφοι  2 και 4. 
4. Όταν  η Υπηρεσία  διαθέτει  πληροφορίες  που δίνουν  τη δυνατότητα  να εικασθεί  η ύπαρξη  
απάτης  ή οποιασδήποτε  άλλης  παράνο µης δραστηριότητας  κατά  την έννοια  του άρθρου  1, ο 
διευθυντής  της Υπηρεσίας  µπορεί  να ενηµερώσει  σχετικά  τις αρµόδιες  αρχές  των οικείων  
κρατών  µελών  και, µε την επιφύλαξη  των τοµεακών  κανονιστικών  ρυθµίσεων  που 
προβλέπονται  στην  παράγραφο  1, τα κράτη  µέλη µπορούν  να προβούν  στη διενέργεια  
ερευνών  σύµφωνα  µε το ισχύον  εθνικό  δίκαιο , στις οποίες  µπορούν  να συµµετέχουν  οι 
υπάλληλοι  της Υπηρεσίας . Οι αρµόδιες  αρχές  των ενδιαφερό µενων  κρατών  µελών  
ενηµερώνουν  τον διευθυντή  της Υπηρεσίας  για τα αποτελέσ µατα που επιτεύχθηκαν  µετά από 
την ενηµέρωση  αυτή .» 
3) Το άρθρο  4 τροποποιείται  ως εξής: 
α) Η παράγραφος  3 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
« 3. Σύµφωνα  µε τις διαδικασίες  που προβλέπονται  στον  κανονισ µό (Ευρατό µ, ΕΚ) αριθ. 
2185/96, η Υπηρεσία  µπορεί  να πραγ µατοποιεί  επιτόπιους  ελέγχους  στις εγκαταστάσεις  
οικονο µικών  φορέων  ώστε  να έχει πρόσβαση  σε πληροφορίες  σχετικά  µε ενδεχό µενες 
παρατυπίες  που σχετίζονται  µε τις πράξεις  που αποτελούν  αντικεί µενο εσωτερικής  έρευνας . 
β) Η παράγραφος  5 καταργείται . 
4) Το άρθρο  5 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
« Άρθρο  5 
Έναρξη  των ερευνών  
1. Η Υπηρεσία  µπορεί  να αποφασίσει  την έναρξη  έρευνας  όταν υπάρχουν  σοβαρές  υποψίες  
που να αφήνουν  να υποτεθεί  ότι έχουν  διαπραχθεί  πράξεις  απάτης  ή δωροδοκίας  ή άλλες  
παράνο µες πράξεις  κατά  την έννοια  του άρθρου  1. Στην  απόφαση  για την έναρξη  έρευνας  ή 
όχι λαµβάνονται  υπόψη  οι προτεραιότητες  της πολιτικής  ερευνών  που ορίζονται  σύµφωνα  µε 
το άρθρο  1 παράγραφος  4.  
2. Η έναρξη  των εξωτερικών  ερευνών  γίνεται  µε απόφαση  του διευθυντή  της Υπηρεσίας , ο 
οποίος  ενεργεί  ιδία πρωτοβουλία  ή µετά από αίτηση  ενδιαφερο µένου κράτους  µέλους  ή της 
Επιτροπής . 
Η έναρξη  των εσωτερικών  ερευνών  γίνεται  µε απόφαση  του διευθυντή  της Υπηρεσίας , ο 
οποίος  ενεργεί  ιδία πρωτοβουλία  ή µετά από αίτηση  του θεσµικού οργάνου , οργάνου  ή 
οργανισ µού στο πλαίσιο  του οποίου  πρέπει  να πραγ µατοποιηθεί  η έρευνα . 
3. Όταν  ένα θεσµικό όργανο , όργανο  ή οργανισ µός προβλέπει  την έναρξη  έρευνας  βάσει  της 
διοικητικής  του αυτονο µίας, ρωτά  την Υπηρεσία  εάν οι ενλόγω  πράξεις  αποτελούν  ήδη 
αντικεί µενο εσωτερικής  έρευνας . Εντός  15 εργάσι µων ηµερών  από την αίτηση  αυτή , η 
Υπηρεσία  δηλώνει  εάν έχει αρχίσει  έρευνα . Αν δεν συµβαίνει  κάτι τέτοιο , εφαρ µόζεται  η 
 
 11    παράγραφος  4. Η έλλειψη  απάντηση  ισοδυνα µεί µε απόφαση  της Υπηρεσίας  να µην αρχίσει  
εσωτερική  έρευνα . 
4. Η απόφαση  έναρξης  έρευνας  ή όχι λαµβάνεται  εντός  δύο µηνών  από την παραλαβή  από 
την OLAF της αίτησης  που προβλέπεται  στις παραγράφους  2 ή 3. Η απόφαση  αυτή  
κοινοποιείται  στο θεσµικό όργανο , όργανο , οργανισ µό ή στο κράτος  µέλος που υπέβαλε  την 
αίτηση .  
Όταν  ένας υπάλληλος  ή µέλος του λοιπού  προσωπικού  θεσµικού οργάνου , οργάνου  ή 
οργανισ µού παρέχει  πληροφορίες  απευθείας  στην  Υπηρεσία  σύµφωνα  µε το άρθρο  [22α] του 
Κανονισ µού Υπηρεσιακής  Κατάστασης , η Υπηρεσία  τον ενηµερώνει  για την απόφαση  
έναρξης  ή όχι εσωτερικής  έρευνας  σχετικά  µε τις ενλόγω  πράξεις . 
Η απόφαση  µη έναρξης  έρευνας  είναι  αιτιολογη µένη. 
5. Εάν, για λόγους  σκοπι µότητας , η Υπηρεσία  αποφασίσει  να µην αρχίσει  εσωτερική  έρευνα , 
διαβιβάζει  αµέσως , για κάθε  νόµιµη χρήση , τα διαθέσι µα στοιχεία  στο οικείο  θεσµικό 
όργανο , όργανο  ή οργανισ µό και συµφωνεί , ενδεχο µένως , µαζί του για τη λήψη  κατάλληλων  
µέτρων  σχετικά  µε την προστασία  της εµπιστευτικότητας  της πηγής  των πληροφοριών . 
Εάν η Υπηρεσία  αποφασίσει  να µην αρχίσει  εξωτερική  έρευνα  για λόγους  σκοπι µότητας , 
εφαρ µόζεται  το άρθρο  3, παράγραφος  4.» 
5) Το άρθρο  6 τροποποιείται  ως εξής: 
α) Προστίθεται  η παράγραφος  5α: 
«5α. Όταν  από τις έρευνες  ανακύψει  το ενδεχό µενο να ενέχεται  προσωπικά  κάποιο  µέλος, 
διευθυντικό  στέλεχος , υπάλληλος  ή µέλος του λοιπού  προσωπικού  θεσµικού οργάνου , 
οργάνου  ή οργανισ µού ή αποδειχθεί  ότι είναι  σκόπι µο να ληφθούν  συντηρητικά  ή διοικητικά  
µέτρα για την προστασία  των συµφερόντων  της Ένωσης , το οικείο  θεσµικό όργανο , όργανο  ή 
οργανισ µός ενηµερώνεται  για την τρέχουσα  έρευνα . Οι πληροφορίες  που διαβιβάζονται  
περιέχουν  τα εξής στοιχεία : 
α) την ταυτότητα  του ή των ατόµων που αποτελούν  αντικεί µενο της έρευνας  καθώς  και 
περίληψη  των ενλόγω  πράξεων , 
β) κάθε  πληροφορία  που µπορεί  να βοηθήσει  το θεσµικό όργανο , όργανο  ή οργανισ µό να 
αποφασίσει  εάν είναι  σκόπι µο να λάβει  συντηρητικά  ή διοικητικά  µέτρα για την προστασία  
των συµφερόντων  της Ένωσης , 
γ) ενδεχο µένως , τα ειδικά  µέτρα που προβλέπονται  για την τήρηση  της εµπιστευτικότητας .  
Το θεσµικό όργανο , όργανο  ή οργανισ µός αποφασίζει , ενδεχο µένως , για τη σκοπι µότητα  
λήψης  πιθανών  συντηρητικών  ή διοικητικών  µέτρων , λαµβάνοντας  δεόντως  υπόψη  τη 
σηµασία που έχει να εξασφαλιστεί  η αποτελεσ µατική  διενέργεια  της έρευνας  καθώς  και η 
εφαρ µογή των ειδικών  µέτρων  εµπιστευτικότητας  που προβλέπει  η Υπηρεσία .» 
β) Η παράγραφος  6 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
« 6. Τα κράτη  µέλη φροντίζουν  ώστε  οι αρµόδιες  αρχές  τους να παρέχουν  στους  υπαλλήλους  
της Υπηρεσίας , σύµφωνα  µε τις εθνικές  διατάξεις , την αναγκαία  συνδρο µή για την 
εκπλήρωση  της αποστολής  τους. Για το σκοπό  αυτό , θέτουν  σε εφαρ µογή, κατόπιν  αιτήσεως  
 
 12    της Υπηρεσίας  σε περίπτωση  ανάγκης , τις κατάλληλες  διαδικασίες  για την υποβολή  των 
οικονο µικών  φορέων  σε µέτρα αναγκαστικής  εκτέλεσης , συµπεριλα µβανο µένων  των 
οικονο µικών  κυρώσεων  (χρηµατικών  ποινών ) σε περίπτωση  µη τήρησης  των διατάξεων  του 
άρθρου  5 δεύτερο  και τρίτο  εδάφιο  του κανονισ µού (Ευρατό µ, ΕΚ) αριθ. 2185/96. Τα 
θεσµικά όργανα  και όργανα  µεριµνούν  ώστε  τα µέλη και το προσωπικό  τους να παρέχουν  
στους  υπαλλήλους  της Υπηρεσίας  την αναγκαία  συνδρο µή για την εκπλήρωση  της 
αποστολής  τους· οι οργανισ µοί µεριµνούν  επίσης  ώστε  τα διευθυντικά  στελέχη  και το 
προσωπικό  τους να πράττουν  το ίδιο.» 
γ) Προστίθεται  η παράγραφος  7: 
« 7. Όταν  αποδειχθεί  ότι µια έρευνα  δεν µπορεί  να κλείσει  εντός  12 µηνών  από την έναρξή  
της, ο διευθυντής  της Υπηρεσίας  µπορεί  να αποφασίσει  την παράταση  της έρευνας  µέχρι έξι 
επιπλέον  µήνες. Στην  απόφαση  αναφέρονται  οι λόγοι  για τους οποίους  απαιτείται  η παράταση  
της έρευνας . Ο διευθυντής  διαβιβάζει  την απόφαση  αυτή  στην  επιτροπή  εποπτείας  και 
ενηµερώνει  για την απόφασή  του καθώς  και για τους λόγους  που την αιτιολογούν , το οικείο  
θεσµικό όργανο , όργανο  και οργανισ µό. Όταν  πρόκειται  για κατάλληλα  αιτιολογη µένες 
περιπτώσεις , ο διευθυντής  µπορεί  να αποφασίσει , µετά από γνωµοδότηση  της επιτροπής  
εποπτείας , να παρατείνει  εκ νέου την προθεσ µία για άλλους  έξι επιπλέον  µήνες. Ο διευθυντής  
ενηµερώνει  για την απόφασή  του, καθώς  και για τους λόγους  που την αιτιολογούν , το οικείο  
θεσµικό όργανο , όργανο  ή οργανισ µό. Αν χρειάζεται , οι αποφάσεις  παράτασης  µπορεί  να 
επαναληφθούν  αρκετές  φορές  µε βάση  τους ίδιους  όρους .» 
6) Προστίθενται  τα άρθρα  7α και 7β: 
« Άρθρο  7α 
∆ιαδικαστικές  εγγυήσεις  
1. Η Υπηρεσία  διενεργεί  έρευνες  για την διαπίστωση  της ενοχής  και της αθωότητας  των 
ενεχο µένων  προσώπων . 
2. Όταν  από µια έρευνα  ανακύψει  το ενδεχό µενο να ενέχεται  προσωπικά  κάποιο  µέλος, 
διευθυντικό  στέλεχος , υπάλληλος  ή µέλος του λοιπού  προσωπικού  ενός θεσµικού οργάνου , 
οργάνου  ή οργανισ µού, ενηµερώνεται  σχετικά  ο ενδιαφερό µενος εφόσον  η ενηµέρωση  αυτή  
δεν βλάπτει  τη διενέργεια  της έρευνας . 
Εν πάση  περιπτώσει , δεν µπορούν  να εξαχθούν  συµπεράσ µατα που αφορούν  προσωπικά  ένα 
φυσικό  ή νοµικό πρόσωπο  χωρίς  να έχει δοθεί  προηγου µένως  η δυνατότητα  στο 
ενδιαφερό µενο πρόσωπο  να εκφράσει  τη γνώµη του για το σύνολο  των πράξεων  που το 
αφορούν . Στην  πρόσκληση  για συνέντευξη , πρέπει  να παραδίδεται  στον  ενδιαφερό µενο η 
περίληψη  των πράξεων  αυτών . Το ενδιαφερό µενο πρόσωπο  µπορεί  να επικουρείται  από 
πρόσωπο  της επιλογής  του, το οποίο  σε καµία περίπτωση  δεν πρέπει  να έχει σχέση  µε τις 
εξεταζό µενες πράξεις . Το ενδιαφερό µενο φυσικό  πρόσωπο  έχει το δικαίω µα σιωπής  για να µη 
χειροτερεύσει  τη θέση  του. 
Σε περίπτωση  που για λόγους  της έρευνας  απαιτείται  η τήρηση  απόλυτης  µυστικότητας  και η 
προσφυγή  σε διαδικασίες  ανάκρισης  που εµπίπτουν  στην  αρµοδιότητα  εθνικού  δικαστηρίου  ή 
σε περίπτωση  διεξαγωγής  εξωτερικής  έρευνας  από αρµόδια εθνική  αρχή , ο διευθυντής  της 
Υπηρεσίας  µπορεί  να αποφασίσει  να αναβάλει  την εκτέλεση  της υποχρέωσης  να ζητήσει  από 
το ενδιαφερό µενο πρόσωπο  να εκφράσει  τη γνώµη του. Για το θέµα αυτό , ο διευθυντής  
ενηµερώνει  προηγου µένως  την επιτροπή  εποπτείας , η οποία  µπορεί  να γνωµοδοτήσει . Σε 
 
 13    περίπτωση  εσωτερικής  έρευνας , ο διευθυντής  της Υπηρεσίας  λαµβάνει  την απόφαση  αυτή  σε 
συµφωνία  µε το οικείο  θεσµικό όργανο , όργανο  ή οργανισ µό στο οποίο  ανήκει  το 
ενδιαφερό µενο πρόσωπο . 
3. Για κάθε  πρόσκληση  σε συνέντευξη , είτε µε µάρτυρα  είτε µε το ενδιαφερό µενο πρόσωπο  
κατά  την έννοια  της παραγράφου  2, πρέπει  να αποστέλλεται  προειδοποίηση  οκτώ  εργάσι µων 
ηµερών . Η προθεσ µία αυτή  µπορεί  να µειωθεί  κατόπιν  συµφωνίας  του ενδιαφερό µενου 
προσώπου . Η πρόσκληση  περιέχει  κυρίως  τον κατάλογο  των δικαιω µάτων  των ερωτώ µενων . 
Η Υπηρεσία  συντάσσει  πρακτικά  για κάθε  συνέντευξη  και δίνει  τη δυνατότητα  στον  
ερωτώ µενο να έχει πρόσβαση  σ’αυτά  ώστε  να µπορέσει  να τα εγκρίνει  ή να προσθέσει  τις 
παρατηρήσεις  του.  
Όταν  κατά  τη διάρκεια  της συνέντευξης  προκύψει  ότι το ερωτώ µενο πρόσωπο  µπορεί  να 
ενέχεται  στις πράξεις  που αποτελούν  αντικεί µενο της έρευνας , εφαρ µόζονται  αµέσως  οι 
κανόνες  διαδικασίας  που προβλέπονται  στην  παράγραφο  2. 
4. Οι διαδικαστικές  εγγυήσεις  που προβλέπονται  στο παρόν  άρθρο  εφαρ µόζονται  µε την 
επιφύλαξη : 
α) της µεγαλύτερης  προστασίας  που απορρέει , ενδεχο µένως , από τους κανόνες  των 
Συνθηκών  καθώς  και από τις ισχύουσες  εθνικές  διατάξεις , 
β) των δικαιω µάτων  και υποχρεώσεων  δυνά µει του Κανονισ µού Υπηρεσιακής  Κατάστασης , 
κυρίως  της υποχρέωσης  νοµιµότητας  έναντι  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων . 
Άρθρο  7β 
Ενηµέρωση  σχετικά  µε το κλείσι µο έρευνας  χωρίς  να δίδεται  συνέχεια  
Εάν, µετά τη διεξαγωγή  έρευνας , δεν υπάρξουν  αποδεικτικά  στοιχεία  κατά  µέλους , 
διευθυντικού  στελέχους , υπαλλήλου  ή µέλους  του λοιπού  προσωπικού  θεσµικού οργάνου , 
οργάνου  ή οργανισ µού κατά  του οποίου  στρέφεται  η καταγγελία  ή κατά  οικονο µικού φορέα  , 
η έρευνα  που αφορά  το ενλόγω  πρόσωπο  κλείνει  χωρίς  να δοθεί  καµία συνέχεια  µε βάση  την 
απόφαση  του διευθυντή  της Υπηρεσίας , ο οποίος  ενηµερώνει  σχετικά  τον ενδιαφερό µενο και, 
ενδεχο µένως , το οικείο  θεσµικό όργανο , όργανο  ή οργανισ µό.» 
7) Η παράγραφος  3 του άρθρου  8 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
« 3. Ο διευθυντής  φροντίζει  ώστε  οι υπάλληλοι  της Υπηρεσίας  και τα άλλα  πρόσωπα  που 
ενεργούν  υπό την εξουσία  του να τηρούν  τις κοινοτικές  και εθνικές  διατάξεις  σχετικά  µε την 
προστασία  των δεδοµένων  προσωπικού  χαρακτήρα , και ιδίως  τις προβλεπό µενες από τον 
κανονισ µό αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  της 18ης 
∆εκε µβρίου  2000.» (*) 
(*) ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1. 
8) Το άρθρο  9 τροποποιείται  ως εξής: 
α) Η παράγραφος  1 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
« 1. Μετά  την ολοκλήρωση  της έρευνάς  της, η Υπηρεσία , υπό την εποπτεία  του διευθυντή , 
συντάσσει  έκθεση  η οποία  περιγράφει  κυρίως  τη διεξαγωγή  της διαδικασίας  και περιέχει  τη 
νοµική βάση , τα διαπιστωθέντα  περιστατικά  και τον νοµικό τους χαρακτηρισ µό, την 
 
 14    ενδεχό µενη οικονο µική ζηµία και τα συµπεράσ µατα της έρευνας  καθώς  και τις συστάσεις  του 
διευθυντή  της Υπηρεσίας  για τη συνέχεια  που θα πρέπει  να δοθεί .» 
β) Η παράγραφος  3 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
« 3. Οι εκθέσεις  που καταρτίζονται  µετά από εξωτερική  έρευνα  καθώς  και κάθε  συναφές  
χρήσι µο έγγραφο  διαβιβάζονται  στις αρµόδιες  αρχές  των οικείων  κρατών  µελών  σύµφωνα  µε 
τις κανονιστικές  ρυθµίσεις  σχετικά  µε τις εξωτερικές  έρευνες  και, ενδεχο µένως , στην  
Επιτροπή . Οι αρµόδιες  αρχές  των ενδιαφερό µενων  κρατών  µελών , σε περίπτωση  που δεν 
αντίκειται  στο εθνικό  δίκαιο , ενηµερώνουν  τον διευθυντή  της Υπηρεσίας  για τη συνέχεια  που 
δόθηκε  στις εκθέσεις  των ερευνών  που τους διαβιβάστηκαν .» 
9) Το άρθρο  10 τροποποιείται  ως εξής: 
α) Η παράγραφος  2 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
« 2. Με την επιφύλαξη  των άρθρων  8, 9 και 11 του παρόντος  κανονισ µού, ο διευθυντής  της 
Υπηρεσίας  διαβιβάζει  στις δικαστικές  αρχές  του οικείου  κράτους  µέλους  τις πληροφορίες  που 
συνέλεξε  η Υπηρεσία  κατά  τη διάρκεια  των εσωτερικών  ερευνών  σχετικά  µε πράξεις  που 
µπορούν  να επισύρουν  ποινική  δίωξη . Ο διευθυντής  ενηµερώνει  προηγου µένως  το οικείο  
θεσµικό, όργανο  ή οργανισ µό για το θέµα αυτό . Οι πληροφορίες  αυτές  περιέχουν  κυρίως  την 
ταυτότητα  του προσώπου  το οποίο  αφορά  η έρευνα , την περίληψη  των διαπιστωθέντων  
περιστατικών , τον προκαταρκτικό  νοµικό χαρακτηρισ µό και την ενδεχό µενη οικονο µική 
ζηµία. 
Πριν  από τη διαβίβαση  των πληροφοριών  που προβλέπονται  στο πρώτο  εδάφιο , η Υπηρεσία  
υποχρεώνει  το πρόσωπο  το οποίο  αφορά  η έρευνα  να εκφράσει  τη γνώµη του για τις πράξεις  
που το αφορούν  µε βάση  τους όρους  και τις λεπτο µέρειες  που προβλέπονται  στο άρθρο  7α, 
παράγραφος  2, δεύτερο  και τρίτο  εδάφιο . 
β) Η παράγραφος  3 καταργείται . 
10) Το άρθρο  11 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
Άρθρο  11 
Επιτροπή  εποπτείας  
1. Η επιτροπή  εποπτείας , µε τον τακτικό  έλεγχο  που ασκεί  όσον  αφορά  την εκτέλεση  των 
καθηκόντων  διεξαγωγής  ερευνών , ενισχύει  την ανεξαρτησία  της Υπηρεσίας . Η επιτροπή  
εποπτείας  µεριµνά για τον σεβασ µό των δικαιω µάτων  των προσώπων  και λαµβάνει  υπόψη  
την ανάγκη  προστασίας  των συµφερόντων  της Ένωσης . 
Η επιτροπή  εποπτείας  γνωµοδοτεί  σχετικά  µε τις αποφάσεις  του διευθυντή  της Υπηρεσίας  
στις περιπτώσεις  που προβλέπονται  από τον παρόντα  κανονισ µό. Κατόπιν  αιτήσεως  του 
διευθυντή  ή µε δική της πρωτοβουλία , η επιτροπή  εποπτείας  γνωµοδοτεί  στον  διευθυντή  
σχετικά  µε τις δραστηριότητες  της Υπηρεσίας , χωρίς  πάντως  να αναµιγνύεται  στη διεξαγωγή  
των τρεχουσών  ερευνών . Επίσης , γνωµοδοτεί  σχετικά  µε τις διαδικαστικές  εγγυήσεις , 
κατόπιν  αιτήσεως  του ενδιαφερό µενου προσώπου  καθώς  και σχετικά  µε την ενηµέρωση  των 
οικείων  θεσµικών  οργάνων , οργάνων  ή οργανισ µών, κατόπιν  αιτήσεώς  τους. Κάθε  
γνωµοδότηση  διαβιβάζεται  στον  διευθυντή  της Υπηρεσίας  και στον  αιτούντα  της 
γνωµοδότησης  αυτής . Το οικείο  θεσµικό όργανο , όργανο  ή οργανισ µός λαµβάνει  αντίγραφο . 
 
 15    Η επιτροπή  εποπτείας  αναφέρει , ενδεχο µένως , τα στοιχεία  της γνωµοδότησης  που απαιτούν  
εµπιστευτική  µεταχείριση . 
2. Η επιτροπή  εποπτείας  αποτελείται  από επτά ανεξάρτητες  εξωτερικές  προσωπικότητες , οι 
οποίες  πληρούν  τους όρους  άσκησης , στις αντίστοιχες  χώρες  τους, ανωτέρων  καθηκόντων  
σχετικών  µε τους τοµείς δραστηριότητας  της Υπηρεσίας . Οι προσωπικότητες  αυτές  
διορίζονται  από το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο , το Συµβούλιο  και την Επιτροπή  µε κοινή  
συµφωνία  Η επιτροπή  εποπτείας  αναθέτει  σε ένα από τα µέλη της να προετοι µάσει τις 
εργασίες  σχετικά  µε τον σεβασ µό των δικαιω µάτων  των προσώπων  από την Υπηρεσία .  
3. Η διάρκεια  της θητείας  των µελών  είναι  τριετής . Η θητεία  αυτή  µπορεί  να ανανεωθεί  µία 
φορά .  
4. Μετά  τη λήξη  της θητείας  τους, τα µέλη παρα µένουν  εν υπηρεσία  έως ότου  ανανεωθεί  η 
θητεία  τους ή αντικατασταθούν . 
5. Κατά  την άσκηση  των καθηκόντων  τους, τα µέλη της επιτροπής  εποπτείας  δεν ζητούν  ούτε 
δέχονται  εντολές  από καµία κυβέρνηση  ούτε από κανένα  θεσµικό όργανο , όργανο  ή 
οργανισ µό. Σέβονται  το απόλυτο  απόρρητο  των φακέλων  που τους έχουν  υποβληθεί  και των 
συζητήσεών  τους. 
6. Η επιτροπή  εποπτείας  ορίζει  τον πρόεδρό  της. Θεσπίζει  τον εσωτερικό  της κανονισ µό. 
∆ιεξάγει  τουλάχιστον  δέκα  συνεδριάσεις  το χρόνο . Λαµβάνει  τις αποφάσεις  της µε την 
πλειοψηφία  των µελών  της. Η γραµµατεία  της συνδέεται  διοικητικά  µε την Επιτροπή . 
7. Ο διευθυντής  ενηµερώνει  τακτικά  την επιτροπή  εποπτείας  σχετικά  µε τις δραστηριότητες  
της Υπηρεσίας , τις έρευνές  της, τα αποτελέσ µατά τους και τη συνέχεια  που δόθηκε . Ο 
διευθυντής  ενηµερώνει  την επιτροπή  εποπτείας  για τις περιπτώσεις  κατά  τις οποίες , το οικείο  
θεσµικό όργανο , όργανο  ή οργανισ µός δεν έδωσε  συνέχεια  στις συστάσεις  που του έγιναν  
από το διευθυντή . Ο διευθυντής  ενηµερώνει  την επιτροπή  εποπτείας  σχετικά  µε τις 
περιπτώσεις  στις οποίες  απαιτείται  η διαβίβαση  πληροφοριών  στις δικαστικές  αρχές  κράτους  
µέλους . 
8. Η επιτροπή  εποπτείας  εκδίδει  κάθε  χρόνο  τουλάχιστον  µία έκθεση  δραστηριοτήτων , την 
οποία  απευθύνει  στα θεσµικά όργανα . Η επιτροπή  εποπτείας  µπορεί  να υποβάλλει  εκθέσεις  
στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο , το Συµβούλιο , την Επιτροπή  και το Ελεγκτικό  Συνέδριο  
σχετικά  µε τα αποτελέσ µατα των ερευνών  που διεξήγαγε  η Υπηρεσία  και τη συνέχεια  που 
δόθηκε  σ' αυτές . 
11) Το άρθρο  13 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
« Άρθρο  13 
Χρηµατοδότηση  
Οι πιστώσεις  της Υπηρεσίας , το συνολικό  ποσό  των οποίων  εγγράφεται  σε ειδικό  κονδύλιο  
του προϋπολογισ µού, στο τµήµα «Επιτροπή » του γενικού  προϋπολογισ µού των Ευρωπαϊκών  
Κοινοτήτων , αναγράφονται  λεπτο µερώς  σε παράρτη µα του εν λόγω  τµήµατος. 
Οι θέσεις  εργασίας  που διατίθενται  στην  Υπηρεσία , απαριθ µούνται  σε παράρτη µα του πίνακα  
προσωπικού  της Επιτροπής .» 
 
 16    12) Το άρθρο  14 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
« Άρθρο  14 
Έλεγχος  της νοµιµότητας  
Η επιτροπή  εποπτείας  λαµβάνει  αντίγραφο  κάθε  καταγγελίας  που υποβάλλεται  βάσει  του 
άρθρου  [90α] του Κανονισ µού Υπηρεσιακής  Κατάστασης  και γνωµοδοτεί  στον  διευθυντή  της 
Υπηρεσίας  σχετικά  µε αυτήν . 
Οι διατάξεις  του πρώτου  εδαφίου  καθώς  και των άρθρων  [90α, 91] του Κανονισ µού 
Υπηρεσιακής  Κατάστασης  εφαρ µόζονται  στο προσωπικό  των θεσµικών  οργάνων , οργάνων  
και οργανισ µών που δεν υπάγονται  στον  Κανονισ µό Υπηρεσιακής  Κατάστασης . 
Άρθρο  2 
Ο παρών  κανονισ µός αρχίζει  να ισχύει  την εποµένη ηµέρα από τη δηµοσίευσή  του στην  
Επίση µη Εφηµερίδα  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων . 
Ο παρών  κανονισ µός είναι  δεσµευτικός  ως προς  όλα τα µέρη του και ισχύει  άµεσα σε κάθε  
κράτος  µέλος. 
Βρυξέλλες  […] 
Για το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  Για το Συµβούλιο  
Ο Πρόεδρος  Ο Πρόεδρος  
 
 17    ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ  ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ  ∆ΕΛΤΙΟ  
Τοµέας (-εις) πολιτική : Καταπολέ µηση της απάτης  
∆ραστηριότητες : Εποπτεία  της Ευρωπαϊκής  Υπηρεσίας  Καταπολέ µησης  της Απάτης  
 
ΟΝΟΜΑΣΙΑ  ΤΗΣ  ∆ΡΑΣΗΣ : ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ  ΤΩΝ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΩΝ  (ΕΚ) ΑΡΙΘ . 1073/1999  ΚΑΙ  
(ΕΥΡΑΤΟΜ ) ΑΡΙΘ . 1074/1999   
1. ΚΟΝ∆ΥΛΙΟ  (ΚΟΝ∆ΥΛΙΑ ) ΤΟΥ  ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ  + ΟΝΟΜΑΣΙΑ  (-ΕΣ) 
Προϋπολογισ µός της OLAF 
24.010600.03.0100 – ∆απάνες  που προκύπτουν  από τη θητεία  των µελών  της 
επιτροπής  εποπτείας  
2. ΣΥΝΟΛΙΚΑ  ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ  ∆Ε∆ΟΜΕΝΑ  
2.1 Συνολικό  κονδύλιο  της δράσης  (πιστώσεις  λειτουργίας ): εκατ . ευρώ  σε ΠΑΥ  
2.2 Περίοδος  υλοποίησης : 
Από το 2004 και για περίοδο  αορίστου  διάρκειας  (τριετής  θητεία  η οποία  µπορεί  να 
ανανεωθεί ) 
2.3 Συνολική  πολυετής  εκτίµηση των δαπανών : 
α) Χρονοδιάγρα µµα των πιστώσεων  ανάληψης  υποχρεώσεων  /πιστώσεων  πληρω µών 
(δηµοσιονο µική παρέ µβαση ) (βλ. σηµείο 6.1.1) 
Χωρίς  επιπτώσεις  
 εκατ. ευρώ  (µέχρι 3ου δεκαδικού ) 
 
 Έτος  ν   
ν+1  
Ν +2  
ν+3  
ν+4 ν + 5 
και 
εποµ.
οικ. 
έτη  
Σύνολο  
Πιστώσεις  
ανάληψης  
υποχρεώσεων         
Πιστώσεις  
πληρω µών        
β) Τεχνική  και ∆ιοικητική  Βοήθεια  (Τ∆Β ) και ∆απάνες  Στήριξης  (∆Σ) (βλ. σηµείο 
6.1.2)  
Χωρίς  επιπτώσεις  
ΠΑΥ         
ΠΠ        
 
 18     
Υποσύνολο  α+β        
ΠΑΥ         
ΠΠ        
γ) Συνολικές  δηµοσιονο µικές επιπτώσεις  των ανθρώπινων  πόρων  και των άλλων  
δαπανών  διοικητικής  λειτουργίας  (βλ. σηµεία 7.2 και 7.3) 
ΠΑΥ /ΠΠ 
 1,331       
 
ΣΥΝΟΛΟ  a+β+γ        
ΠΑΥ  1,331       
ΠΠ 1,331       
Αυτό  αντιστοιχεί  σε ανάγκη  συµπληρω µατικών  πιστώσεων  100.000 ευρώ . 
2.4 Συµβατότητα  µε τον δηµοσιονο µικό προγρα µµατισµό και τις δηµοσιονο µικές 
προοπτικές  
X Πρόταση  συµβατή  µε τον υφιστά µενο δηµοσιονο µικό προγρα µµατισµό 
 Η πρόταση  αυτή  απαιτεί  τον επαναπρογρα µµατισµό του αντίστοιχου  τοµέα 
των δηµοσιονο µικών  προοπτικών , 
 συµπεριλα µβάνεται , εφόσον  συντρέχει  λόγος , προσφυγή  στις διατάξεις  της 
διοργανικής  συµφωνίας . 
2.5 ∆ηµοσιονο µικές επιπτώσεις  επί των εσόδων  
X Ουδε µία δηµοσιονο µική επίπτωση  (αφορά  τεχνικές  πτυχές  εφαρ µογής ενός 
µέτρου ) 
Ή 
 ∆ηµοσιονο µική επίπτωση  – Η επίπτωση  επί των εσόδων  έχει ως εξής: 
εκατ. ευρώ  (µέχρι 3ου δεκαδικού ) 
  Κατάσταση  µετά τη δράση  
Κονδύλιο  
του 
προϋπολο -
γισµού  Έσοδα  Πριν  
από τη 
δράση  
(έτος ν-
1) Έτος  
ν3 ν+1 ν+2 ν+3 ν+4 ν+5  
α) Έσοδα  σε απόλυτους  
αριθµούς1         
β)Αλλαγή  στα έσοδα2  ∆       
 
 19    3. ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ  ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ  
Φύση  της δαπάνης  Νέα Συµµετοχή  
ΕΖΕΣ  Συµµετοχή  
υποψήφιων  
χωρών  Τοµέας ∆Π 
(∆ηµοσιονο µ. 
Προοπτικών ) 
ΜΥ∆  Μ∆Π  ΟΧΙ  ΟΧΙ  ΟΧΙ  N°5 
4. ΝΟΜΙΚΗ  ΒΑΣΗ  
Απόφαση  1999/352/ ΕΚ, ΕΚΑΧ , Ευρατό µ της Επιτροπής  της 28ης Απριλίου  1999 για τη 
θέσπιση  της Ευρωπαϊκής  Υπηρεσίας  Καταπολέ µηση της Απάτης  (OLAF), άρθρο  4. 
Κανονισ µοί (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  και 
(Ευρατό µ) αριθ. 1074/1999 του Συµβουλίου  της 25ης Μαΐου  1999, σχετικά  µε τις έρευνες  που 
πραγ µατοποιεί  η Ευρωπαϊκή  Υπηρεσία  Καταπολέ µηση της Απάτης  (OLAF), άρθρο  11.  
Τροποποίηση  των κανονισ µών αυτών : άρθρο  280 ΕΚ και άρθρο  203 Ευρατό µ. 
5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ  ΚΑΙ  ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ  
5.1 Αναγκαιότητα  κοινοτικής  παρέ µβασης  
Η Επιτροπή  ενέκρινε  την έκθεση  αξιολόγησης  των δραστηριοτήτων  της Υπηρεσίας , στις  
2 Απριλίου  2003, την οποία  διαβίβασε  στη συνέχεια , µαζί µε τη γνωµοδότηση  της επιτροπής  
εποπτείας , στα θεσµικά όργανα , όργανα  και οργανισ µούς. Οι προτάσεις  τροποποίησης  των 
κανονισ µών (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 και (Ευρατό µ) αριθ. 1074/1999 που προβλέπουν  ιδίως  την 
ενίσχυση  της επιτροπής  εποπτείας  έχουν  στόχο  να δώσουν  συνέχεια  στην  έκθεση  αυτή  καθώς  
και στην  παρέ µβαση  του Προέδρου  Romano Prodi ενώπιον  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  
στις 18 Νοεµβρίου  2003 (σχετικά  µε την κατάσταση  της Ένωσης  καθώς  και το νοµοθετικό  
πρόγρα µµα και το πρόγρα µµα εργασίας  της Επιτροπής  για το 2004) η οποία  αποτελεί  
συνέχεια  της οµιλίας  του της 25ης Σεπτε µβρίου  2003. 
Το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  (στο ψήφισ µα της 4ης ∆εκε µβρίου  2003 σχετικά  µε την 
προαναφερθείσα  έκθεση  της Επιτροπής ) αποφάνθηκε  επίσης  υπέρ  της ενίσχυσης  της 
επιτροπής  εποπτείας .  
Το Συµβούλιο , στα συµπεράσ µατά του της 22ας ∆εκε µβρίου  2003 σχετικά  µε την 
προαναφερθείσα  έκθεση  της Επιτροπής , δέχθηκε  από την πλευρά  του µε ενδιαφέρον  τη 
γνωµοδότηση  της επιτροπής  εποπτείας  και της ζήτησε  να συνεχίσει  το έργο της µε σκοπό  την 
εξασφάλιση  της ανεξαρτησίας  της OLAF υπογρα µµίζοντας , επίσης , τη σηµασία που έχει η 
τήρηση  των κανόνων  που αφορούν  την προστασία  των θεµελιωδών  δικαιω µάτων .  
Η επιτροπή  εποπτείας , µε βάση  τις προτάσεις  τροποποίησης  των κανονισ µών (ΕΚ) αριθ. 
1073/1999 και (Ευρατό µ) αριθ. 1074/1999, καλείται  να γνωµοδοτεί  για έναν µεγαλύτερο  
αριθµό περιπτώσεων  υπό κρίση  (σχετικά  µε τις αποφάσεις  του διευθυντή  της Υπηρεσίας  και, 
κυρίως , για την παράταση  των προθεσ µιών των ερευνών , για τις καταγγελίες  που 
υποβάλλονται  από τους ενδιαφερό µενους , για τις διαδικαστικές  εγγυήσεις  κατόπιν  αιτήσεως  
του ενδιαφερο µένου προσώπου  ή ακόµη για την ενηµέρωση  των οικείων  θεσµικών  οργάνων , 
οργάνων  και οργανισ µών, κατόπιν  αιτήσεώς  τους). 
Η ενίσχυση  αυτή  θα έχει ως αποτέλεσ µα αντίστοιχη  αύξηση  των απαιτού µενων  πιστώσεων . 
 
 20    Οι πιστώσεις  αυτές  προορίζονται  να καλύψουν  την εκτέλεση  της νέας θητείας  των µελών  της 
επιτροπής  εποπτείας .  
5.2 Προβλεπό µενες ενέργειες  και ρυθµίσεις  για τη δηµοσιονο µική παρέ µβαση  
Για την άσκηση  των νέων  αποστολών  της επιτροπής  εποπτείας  που προβλέπονται  στον  τοµέα 
5.1, προβλέπεται  αύξηση  του αριθµού των µελών  της (από 5 σε 7). Η συχνότητα  των 
συνεδριάσεων  (οι κανονισ µοί επιβάλλουν  την πραγ µατοποίηση  τουλάχιστον  10 
συνεδριάσεων  το χρόνο ) πρέπει  να αυξηθεί  λόγω  της προβλεπό µενης εντατικοποίησης  των 
δραστηριοτήτων  /σχέσεων  που συνεπάγονται  οι νέες αρµοδιότητες  της επιτροπής  εποπτείας .  
Ένα µέλος της πρέπει  να είναι  ιδιαίτερα  επιφορτισ µένο µε εργασίες  σχετικά  µε την τήρηση  
των δικαιω µάτων  των προσώπων  από την OLAF.  
Από την πλευρά  του προϋπολογισ µού, αυτό  θα οδηγήσει  σε: 
- αύξηση  του συνολικού  ετήσιου  ποσού  της κατ’αποκοπήν  διοικητικής  αποζη µίωσης  για την 
παρουσία  σε συνεδριάσεις  (βάση  υπολογισ µού: 420 ευρώ  ανά µέλος και ανά ηµέρα, µια 
διήµερη συνεδρίαση  το µήνα, 12 συνεδριάσεις  το χρόνο  + ίδια ποσά  για την προετοι µασία 
των συνεδριάσεων ), 
- αύξηση  του συνολικού  ετήσιου  ποσού  της ηµερήσιας  κατ’αποκοπήν  αποζη µίωσης  (βάση  
υπολογισ µού: 84,06 ευρώ  ανά συνεδρίαση  και ανά ηµέρα), 
- αύξηση  του συνολικού  ετήσιου  ποσού  των δαπανών  µεταφοράς  (σιδηροδρο µικό εισιτήριο  
1ης θέσης  ή αεροπορικό  εισιτήριο  επαγγελ µατικής  θέσης , διαδρο µή από τον τόπο  κατοικίας  
µέχρι τον τόπο  συνεδρίασης  στις Βρυξέλλες  ή το Λουξε µβούργο , µέσο κόστος  1000 ευρώ  
ανά µέλος και ανά συνεδρίαση ) και έξοδα  ξενοδοχείου  (βάση  υπολογισ µού: 120,54 ευρώ  ανά 
ηµέρα και ανά µέλος), 
- αύξηση , πιο αισθητή  κατά  το πρώτο  έτος, ορισµένων  δαπανών  (εξοπλισ µού, κυρίως  
πληροφορικής , επικοινωνίας /τηλεπικοινωνίας , δευτερευουσών  δαπανών , κυρίως  σε σχέση  µε 
ειδικές  αποστολές ) συνολικού  προϋπολογισ µού περίπου  40.000 ευρώ . 
Εκτίµηση της συνολικής  αύξησης  στη βάση  αυτή  (βλ. Σηµείο 7.3): 100.000 ευρώ  (τα οποία  
προστίθενται  στα 200.000 ευρώ  που είναι  εγγεγρα µµένα στον  προϋπολογισ µό 2004). 
Ορισ µένες δαπάνες  (ιδίως  µεταφοράς ) θα καθοριστούν  επακριβώς  µόνο όταν γίνει γνωστή  η 
καταγωγή  όλων  των µελών . 
5.3 Λεπτο µέρειες  εφαρ µογής  
Άµεση διαχείριση  από την Επιτροπή  
Το καθεστώς  των µελών  της επιτροπής  εποπτείας  δεν αλλάζει .  
6. ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ  
6.1 Συνολικές  δηµοσιονο µικές επιπτώσεις  στο µέρος  Β (για όλη την περίοδο  
προγρα µµατισµού): 
Χωρίς  επιπτώσεις  
 
 21    6.1.1. ∆ηµοσιονο µική παρέ µβαση  
εκατ. ευρώ  σε ΠΑΥ  (µέχρι 3ου δεκαδικού ) 
 
Κατανο µή Έτος  ν  ν+1  ν+2 ν+3 ν+4 ν + 5 και 
επόµενα 
οικονο µι
κά. έτη Σύνολο  
∆ράση  1        
∆ράση  2        
κ.λπ.        
ΣΥΝΟΛΟ         
6.1.2. Τεχνική  και ∆ιοικητική  Βοήθεια  (Τ∆Β), ∆απάνες  Στήριξης  (∆Σ) και ∆απάνες  για τις 
Τεχνολογίες  της Πληροφορίας  (ΤΠ) (πιστώσεις  ανάληψης  υποχρεώσεων ) 
 Έτος  ν  ν+1  ν+2 ν+3 ν+4 ν + 5 και 
επόµενα 
οικονο µι
κά. έτη Σύνολο  
1. Τεχνική  και διοικητική  
βοήθεια  (Τ∆Β )        
α) Γραφεία  τεχνικής  
βοήθειας         
β) Άλλη  τεχνική  και 
διοικητική  βοήθεια  
- εσωτερική : 
- εξωτερική : 
 
για τη συγκρότηση  και τη 
συντήρηση  µηχανογραφικών  
συστη µάτων  διαχείρισης :        
Υποσύνολο  1        
2. ∆απάνες  στήριξης  (∆Σ):        
α) Μελέτες         
β) Συνεδριάσεις  
εµπειρογνω µόνων        
γ) Πληροφορίες  και 
δηµοσιεύσεις         
Υποσύνολο  2        
ΣΥΝΟΛΟ         
6.2. Υπολογισ µός των δαπανών  ανά προβλεπό µενο µέτρο  στο µέρος  Β (για όλη την 
περίοδο  προγρα µµατισµού): 
Χωρίς  επιπτώσεις  
ΠΑΥ  σε εκατ. ευρώ  (µέχρι 3ου δεκαδικού ) 
Κατανο µή Είδος  
αποτελεσ µάτων
(έργα , φάκελοι , 
κ.λπ.) Αριθ µός 
αποτελεσ µάτων  
(σύνολο  για έτη 
1…ν)  Μέσο  µοναδιαίο  
κόστος  συνολικό  κόστος  
(σύνολο  για έτη 
1…ν)  
 1 2 3 4=(2X3)  
     
ΣΥΝΟΛΙΚΟ  ΚΟΣΤΟΣ      
 
 22    7. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ  ΣΤΟ  ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ  ΚΑΙ  ΣΤΙΣ  ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ  ∆ΑΠΑΝΕΣ  
Όταν  εγκριθούν  οι προτάσεις  τροποποίησης  των κανονισ µών, θα πρέπει  να γίνουν  οι 
απαιτού µενες προσαρ µογές για τη µεταφορά  των θέσεων  απασχόλησης , των 
προσώπων  και των αντίστοιχων  πιστώσεων  από την OLAF στην  Επιτροπή  
(διορθωτικός  προϋπολογισ µός 2004 ή προσχέδιο  προϋπολογισ µού 2005).  
7.1. Επίπτωση  στους  ανθρώπινους  πόρους  
Στο στάδιο  αυτό , δεν υπάρχει  πρόβλεψη  συµπληρω µατικών  πόρων  για τα νέα 
διοικητικά  καθήκοντα  της γραµµατείας . Επί του παρόντος  έχουν  διατεθεί  8 θέσεις  
στην  επιτροπή  εποπτείας  (1 A.2, 1 A.5, 1 B.3, 1 C.3, 1A.5T και 3A.7T) + 1 θέση  
επικουρικού  υπαλλήλου . Η θεωρητική  επίπτωση  της αύξησης  του όγκου  εργασίας  
που ανταποκρίνεται  στις νέες αποστολές  της επιτροπής  εποπτείας  εκτιµάται σε 3 
θέσεις  απασχόλησης  στο πλαίσιο  των ήδη υφιστά µενων  πόρων .  
Προσωπικό  που θα αναλάβει  τη διαχείριση  
τη δράσης  µε χρησι µοποίηση  υφιστά µενων  
ή/και συµπληρω µατικών  πόρων  Περιγραφή  των καθηκόντων  που 
απορρέουν  από τη δράση  
Κατηγορίες  
απασχόλησης  Αριθ µός µόνιµων 
θέσεων  
απασχόλησης  
 Αριθ µός µόνιµων 
θέσεων  
απασχόλησης  
 Σύνολο   
Μόνι µοι ή  
έκτακτοι  
υπάλληλοι  A 
B 
Γ 2 
1 
1 4 
 
 6 
1 
1  
Άλλοι  ανθρώπινοι   
πόροι  1  1  
Σύνολο  5 4 9  
Σύµφωνα  µε τις προτάσεις  τροποποίησης  των κανονισ µών (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 και 
(Ευρατό µ) αριθ. 1074/1999 ( βλ. άρθρο  11 παράγραφος  6), η γραµµατεία  της 
επιτροπής  εποπτείας  προβλέπεται  να συνδεθεί  διοικητικά  µε την Ευρωπαϊκή  
Επιτροπή . Αυτό  απαιτεί  την αντίστοιχη  τροποποίηση  των πινάκων  προσωπικού  της 
OLAF και της Επιτροπής .  
7.2 Συνολικές  δηµοσιονο µικές επιπτώσεις  των ανθρώπινων  πόρων  
Βλ. σηµείο 7.1 
Ουδε µία αύξηση  του προσωπικού , αλλά  µεταφορά  στον  προϋπολογισ µό της 
Επιτροπής  των θέσεων  απασχόλησης  και των πιστώσεων  της γραµµατείας  της 
επιτροπής  εποπτείας . 
Κατηγορία  ανθρώπινων  πόρων  Ποσά  σε ευρώ Μέθοδος  υπολογισ µού * 
Μόνι µοι υπάλληλοι  
Έκτακτοι  υπάλληλοι  459 000 
492 000 Πραγ µατικό  κόστος  για τις 3 
καλυ µµένες θέσεις  + µέσο κόστος  για 
τις 5 κενές  θέσεις  + δαπάνες  
λειτουργίας  (ενοίκιο , ηλεκτρικό , 
καθαρισ µός, ασφάλεια , προµήθειες ) 
Άλλοι  ανθρώπινοι  πόροι  (επικουρικοί  υπάλληλοι ) 50 000 Πραγ µατικό  κόστος  + δαπάνες  
λειτουργίας  (ενοίκιο , ηλεκτρικό , 
καθαρισ µός, ασφάλεια , προµήθειες ) 
Σύνολο  1 001 000  
Τα ποσά  αντιστοιχούν  σε συνολικές  δαπάνες  12 µηνών . 
 
 23    7.3 Άλλες  δαπάνες  λειτουργίας  που απορρέουν  από τη δράση  
Κονδύλιο  του προϋπολογισ µού 
(αριθµός και ονοµασία) Ποσά  σε ευρώ Μέθοδος  υπολογισ µού 
24.010600.03.0100 – ∆απάνες  που προκύπτουν  από 
τη θητεία  των µελών  της επιτροπής  εποπτείας  
 
Προτείνεται  αυτό  το κονδύλιο  του προϋπολογισ µού 
(200.000 ευρώ  εγγεγρα µµένα στο 2004) να 
µεταφερθεί  από την OLAF στην  Επιτροπή  (ειδικό  
κονδύλιο  στον  τοµέα 24)  300 000 €  Αυτό  αντιπροσωπεύει  τα 200.000 ευρώ  
που είναι  εγγεγρα µµένα στον  
προϋπολογισ µό 2004 προσαυξη µένα 
κατά  100.000 ευρώ  για την ενίσχυση  
της επιτροπής  εποπτείας . 
 
Βλ. σηµείο 5.2 
24.010600.010102 Εξωτερικό  προσωπικό  και άλλες  
δαπάνες  διαχείρισης  (αποστολές ) 30 000 Αποστολές  της γραµµατείας  της 
επιτροπής  εποπτείας  
Σύνολο 330 000 €   
Τα ποσά  αντιστοιχούν  σε συνολικές  δαπάνες  12 µηνών . 
I. Ετήσιο  σύνολο  (7.2 + 7.3) 
II. Ονοµασία της δράσης : 
III. Συνολικό  κόστος  της δράσης  (I x II) 1 331 000 €
Έτη
Αυτό  αντιστοιχεί  σε ανάγκη  συµπληρω µατικών  πιστώσεων  100.000 ευρώ . 
8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
8.1 Σύστη µα παρακολούθησης  
Το Συµβούλιο , στα συµπεράσ µατά του της 22ας ∆εκε µβρίου  2003, ζήτησε  από την 
Επιτροπή  να συµπληρώσει  την έκθεση  αξιολόγησης  των δραστηριοτήτων  της 
OLAF, το αργότερο  µέχρι το τέλος  του 2004. Το Συµβούλιο  επιση µαίνει  ότι θα 
αξιολογήσει  την κατάσταση  της OLAF κυρίως  µε βάση  τις µελλοντικές  εκθέσεις . 
8.2 Λεπτο µέρειες  και περιοδικότητα  της προβλεπό µενης αξιολόγησης  
Προβλέπεται  η διενέργεια  εξωτερικού  λογιστικού  ελέγχου  της διαχείρισης  της 
Υπηρεσίας  (τα προαναφερθέντα  συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  στα σηµεία 5.1 και 
8.1 αναφέρουν  προθεσ µία δύο ετών , το αργότερο ). 
Η επιτροπή  εποπτείας  υποβάλλει  κάθε  χρόνο  έκθεση  δραστηριοτήτων . 
9. ΜΕΤΡΑ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ  ΤΗΣ  ΑΠΑΤΗΣ  
Εφαρ µογή σύµφωνα  µε τον νέο ∆ηµοσιονο µικό Κανονισ µό.  
Εφαρ µογή του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999.