ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
0ΟΜ(86) 3Θ2 τελικό  
ΒρυΕέλλες, 19 Ιουνίου 1986
Κ Α Τ Ε Υ Θ Υ Ν Σ Ε ΙΣ  Κ Α Ι Ω Θ Η Σ Ε ΙΣ  ΓΙΑ Τ Η Ν  Α Ν Α Π Τ Υ Ξ Η  
Τ Η Σ  Κ Ο ΙΝ Η Σ  Α ΛΙΕΥΤΙΚ Η Σ Π Ο Λ ΙΤΙΚ Η Σ
(Ανακοίνω ση της Επ ιτροπ ής σ το Συμβούλιο)
ΟΟΜ(86) 3Θ2 τελικό

-  1 -
Π Ε Ρ ΙΕ Χ Ο Μ Ε Ν Α
σελ ί δ α
Ε ΙΣΑ ΓΩ ΓΗ  ................................   1
I -
 Ο  Α Π Ο Λ Ο Γ ΙΣ Μ Ο Σ  Τ Ο Υ  Π Α Ρ Ε Λ Θ Ο Ν Τ Ο Σ  ............................................................................................. 4
II - Η  ΛΙΕΥΡΥΝΣΗ....................................................................................................................................  5
III - Ο Ι ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ................................................................................................................................ 7
A  - Ο ι δυσχέρειες ......................................................................................................................... 7
1  - Εσωτερικοί π όροι ............................................................................................................ 7
2  - Εξωτερικοί π όρ οι ............................................................................................................ 7
ι) Β Α  Ατλαντικός............................................................................................................. (
ιι) Αναπτυσσόμενες χώ ρες...................................................  ®
ι  ι  ι) Β Δ  Ατλαντ ι  κ ό ς ..............................................................................................................®
ιν) Ν Α  Ατλαντικός................................................................................................................. 9
ν) Μεσόγειος.........................................................................................................................^
νι) Ανεξάρτητοι π ό ρ ο ι ............................................................................................. 9
3  - Οικονομικό και κοινωνικό περιβάλλον1 0
*  1 1Β  - Ο ι ποοσανατολισυοι ........................................................................................................
1  - Ο ι γενικές αρχές.....................................................................................................
2  - Μ έσ α  π αρέμβασης....................................................................................................... 'J z
3  - Ωθήσεις......................................................................................................................... '
1°) Εξωτερικό σκέλος ................................................................................. ^
ι) εμπορικές εκχωρήσεις ................................................................................. ^
ιι) ικανότητα διαπραγμάτευσης ....................................................................... 13
ι  ι  ι) πειραματικές αλιευτικές αποστολές....................................................... ] 4
ιν) κοινές επιχειρήσεις (JOINT-VENTURES)..................................................
2°) Εσωτερικό σκέλος............................................................................................ ^
α) Ο ι πόροι............................................................. ..........................................
ι) 
Προστασία της αλιευτικής κληρονομιάς ...................................  1 6
ιι)
 Βελτίωση της αλιευτικής κληρονομιάς ...................................  16
1 Ζ
β)
 Τ α  προϊόντα .................................................................................................
,  17γ) 0 στολος ........................................................................................................
δ) Τ α  Μ Ο Π18

-  2 -
Ε ΙΣ Α ΓΩ Γ Η
Η  διεύρυνση της Κοινότητας την 1η  Ιανουάριου 1986 έχει ιδιαίτερα σημαντικές  
συνέπειες για την κοινή αλιευτική πολιτική και κυρίως για τη διαρθρωτική συνι-  
σταμένη της λ ό γ ω  της έκτασης του τομέα αυτού στην Ισπανία και την Πορτογαλία.
Ταυτόχρονα, τα διαρθρωτικά μέτρα της πολιτικής π ο υ  Θεσπίσθηκαν '  το 1983 π α ύουν ν α  
ισχύουν στο τέλος του έτους 1986.
Η  διευρυμένη Κοινότητα αντιμετωπίζει σ υ ν ε π ώ ς  την ανάγκη ν α  καθορίσει τη σ τά σ η  
της έναντι της συνέχισης της διαρθρωτικής πολιτικής και ν α  προβλέψει ένα πλαί­
σιο στο οποίο πρέπει ν α  συμπεριληφθεί ω ς  συστατικό στοιχείο της τρίτης γενεάς  
της κοινής αλιευτικής πολιτικής, στο πλαίσιο τω ν  α π ο φ ά σ εω ν  π ο υ  εξέδωσε το  
Συμβούλιο στις 2 5  Ιανουάριου 1983.
Για το σ κ ο π ό  αυτό φαίνεται ότι είναι απαραίτητο ν α  ληφθεί υ π ό ψ η  όχι μόνο ο  
απολογισμός και οι εμπειρίες του παρελθόντος αλλά κυρίως ν α  οικοδομηθεί η  μελ­
λοντική πολιτική σ ε σταθερές βάσεις βάσει τω ν  νέω ν στοιχείων π ο υ  εμφανίζονται  
στο τομέα της αλιείας λ ό γ ω  της διεύρυνσης. Τ ο  θεμελιώδες στοιχείο π ο υ  χαρα­
κτηρίζει τις νέες ισορροπίες π ο υ  απ ορρέουν α π ό  την π ρ ο σ χ ώ ρ η σ η  υφίσταται κυ­
ρίως σ το πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής δεδομένης της ανάγκης για διατήρηση  
και ανάπτυξη τω ν  αλιευτικών δυνατοτήτων.
Η  εξέταση της νέας κατάστασης στην οποία βρίσκεται ο  εν λ ό γ ω  τομέας συνεπάγε­
ται λοιπόν την υπ ο χρ έω σ η  για τις κοινοτικές αρχές να  διευρύνουν τη συζήτηση  
π έρα α π ό  το πλαίσιο της καθαρά διαρθρωτικής δράσης και να  κατευθύνουν τη δ ρ ά σ η  
σ ε ένα γενικότερο πλαίσιο π ο υ  να  περιλαμβάνει τα διάφορα συστατικά στοιχεία  
της κοινής Α  λιευτικής Π  ολιτικής.
Μ ία τέτοια δρ ά σ η  στην οποία η  Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να  προβεί χωρίς α να  
βολή πρέπει να  επιτρέψει σ ε ένα δεύτερο στάδιο την ανάπτυξη περισσότερο τυπι­
κ ώ ν  π ρ οτά σ εω ν λαμβανομένω ν υ π ό ψ η  τω ν  πολιτικών κατευθύνσεων π ο υ  θα ληφθούν σ το  
επίπεδο του Συμβουλίου.
Η  π ρ ο σ φ υ γή  στη διαδικασία αυτή επιτρέπει επίσης στην Επιτροπή ν α  προτείνει και  
στο Συμβούλιο να  αποφασίσει σχετικά με τους κυριότερους στόχους π ο υ  πρέπει ν α  
καθοδηγήσουν την Κοινή Αλιευτική Πολιτική κατά τα επόμενα χρόνια.
Ορισμένα α π ό  τα προβλήματα π ο υ  διατυπώθηκαν στα πλαίσια του Ευρω π αϊκού Κοινοβουλί  
έχουν ληφθε ί  υ π ό ψ η  στη σύνταξη του παρόντος εγγράφου.

- 3  -
Α π ό  ά π ο ψ η  περιεχομένου, η  π α ρ ο ύ σ α  ανακοίνω ση σ κ ο π ό  έχει κατ'αρχήν να  π α ­
ρουσιάσει τον απολογισμό της δρ ά σ ης του παρελθόντος πριν προβεί στην σύντο­
μ η  ανάλυση της νέας κατάστασης στην οποία βρίσκεται ο  τομέας της αλιείας μετά  
α π ό  τη διεύρυνση. Β άσει τω ν  στοιχείων α υ τώ ν και α π ό  τις δύο αυτές απόψεις
αναφέρονται στη συνέχεια οι προοπτικές.
Κατ’αρχήν, η  νέα κατάσταση παρουσιάζει ορισμένες δυσχέρειες π ο υ  συνδέονται με  
τρία θέματα :
- οι εσωτερικοί π όροι τόσο σ τα κοινοτικά μδατα ό σ ο  και αυτοί π ο υ  υφίστανται  
στους τομείς της υδατοκαλλιέργειεας και της θαλασσοκαλλιέργειας,
- οι εξωτερικοί π όρ οι π ο υ  εξετάζονται σ ύ μ φ ω ν α  με τις μεγάλες αλιευτικές ζώ νες  
και τις κατηγορίες τω ν  σ υ μ φ ω ν ιώ ν  π ο υ  έχουν συναφθεί με τις τρίτες χώ ρ ες χ ω ­
ρίς ν α  παραλειφθούν οι δυνατότητες π ο υ  υφίστανται σ τα διεθνή ύδατα,
- το οικονομικό και κοινωνικό περιβάλλον του τομέα και η  σημασία του σ ε περι­
φερειακό επίπεδο.
Κ ατά δεύτερον, η  Επιτροπ ή προτείνει τις κατευθύνσεις, λαμβανομένω ν υ π ό ψ η  τω ν  
εν λ ό γ ω  δυσχερειών, π ο υ  φαίνεται ότι π ρέπ ει ν α  καθοδηγήσουν τη μελλοντική  
δράσ η τόσο στο επίπεδο τω ν  γενικών α ρ χ ώ ν , ό σ ο  και περισσότερο συγκεκριμένων  
ω θ ή σ εω ν  π ο υ  πρέπει να  ορισθούν για το εξωτερικό και εσωτερικό σκέλοςτης πολι-  
τικής.

- 4  -
I. Α Π Ο Λ Ο Γ ΙΣ Μ Ο Σ  Τ Ο Υ  Π Α Ρ Ε Λ Θ Ο Ν Τ Ο Σ
Α π ό  το τέλος του 1976 η  Κοινότητα έπ ρεπ ε να  ανταπεξέλθει ατην πολιτική και οι­
κονομική π ρ όκλησ η π ο υ  δημιουργήθηκε με τη γενικευμένη επέκταση τω ν  αλιευτικών  
ζω νώ ντω ν παράκτιων κρατώ ν του Βορείου και Κεντρικού Ατλαντικού σ ε 200 μιλιά  
α π ό  τις γραμμές βάσης.
Για το σ κ ο π ό  αυτό ενίσχυσε τους βασικούς μηχανισμούς της π ρ ώ τη ς γενεάς της Κοινής  
ευτικής Πολιτικής, π ο υ  θεσπίστηκαν το 1970, καθιερώνοντας ένα συνεκτικό και ^  
ολοκληρω μένο σ υνδυασ μό τω ν  διαφ όρω ν συνισταμένων της δραστηριότητας του τομέα  
αυτού κατά τρόπ ο^ώ στε να  διατηρηθούν και να  τεθούν σ ε ορθολογική διαχείριση οι  
εσωτερικοί πόροι, να  εξασφαλισθεί π ρ ό σ β α σ η  στους εξωτερικούς πόρους, να  π ρο-  
σ αρμοσ θούν οι δυνατότητες και τα μέσα π α ρ α γω γή ς στους διαθέσιμους π όρ ους και  
προβλεπόμενες ανάγκες. Η  δεύτερη γενεά της Κοινής^Αλιευτικής Πολιτικής, η  
οποία αποτελεί ται α π ό  4 μ η  διαχωριζόμενα τμήματα είχε τα έξης αποτελέσματα .
- Τ α  τεχνικά μέτρα διατήρησης και ελέγχου επέτρεψαν στην Κοινότητα ν α  αντιστρέ  
ψει τις κρίσι μεςτάσεις π ο υ  διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο τω ν  κυριότερων αποθεμά­
τω ν  της και ν α  προφυλάξει τις άλλες α π ό  δυσμενή εξέλιξη.
- Η  σ ύ να ψ η  σ υμ φ ω νιώ ν αλιείας με τις τρίτες χώ ρες έδω σ ε τη δυνατότητα να  π αγιω ­
θούν ή  τουλάχιστον ν α  διαφυλαχθούν εν μέρε ι, τα ουσιαστικά αλιευτικά συμφέ­
ροντα τω ν  κρατώ ν μελώ ν είτε με την αναζήτηση αμοιβαιότητας δικαιωμάτων, είτε  
μ έσ ω  μιας χρηματοδοτικής αντιστάθμισης ή  κατάλληλω ν εμπορικώ ν π α ρ α χω ρ ή σ εω ν.
- Ο ι κανόνες της κοινής ο ρ γά νω σ η ς αγοράς σ υμπ ληρώ θηκαν ή  τροποποιήθηκαν π ρο-  
κειμένου ν α  ανταποκριθούν στην εξέλιξη τω ν  νέω ν σ υνθηκώ ν της π αραγω γής.
- Στον τομέα της διαρθρωτικής πολιτικής, το σύνολο τω ν  μέτρω ν π ο υ  εφαρμόστηκαν  
το 1983, μετά α π ό  μια συγκεκριμένη π ροσ ω ρινή δρ ά σ η  η  οποία ίσχυε α π ό  το  
1978, α π ο σ κοπ ούσ ε στην πλαισίω ση τω ν  π αρεμβάσ εω ν τόσο τω ν  κοινοτικών ό σ ο  και  
τω ν  εθνικών σ ε πολυετή π ρογράμματα προσανατολισμού επιτρέποντας έτσι την έν­
ταξη της εξέλιξης τω ν  δ ο μ ώ ν  στο γενικό πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτι­
κής. Α π οσκοπ ούσεεπ ίσης σ τη βελτίωση τω ν  σ υνθηκώ ν εκμετάλλευσης του τομέα,  
της εξέλιξης του ναυτικού δικαίου, τω ν  τροπ οποιήσεω ν π ο υ  επέρχονται στην  
αγορά τω ν  ενεργειακών προϊόντω ν και της σημερινής κατάστασης τω ν  απ οθεμάτω ν  
ορισμένων ειδών π ο υ  αναπτύσσονται στις αλιευτικές ζώνες της Κοινότητας.
Π α ρ ά  την καθιέρωση μιας κοινοτικής αλιευτικής ζώ νης της οποίας οι π ό ρ ο ι  
προορίζονται κατά προτεραιότητα να  ικανοποιήσουν τις ανάγκες τω ν  αλιευτικών  
επιχειρήσεων τω ν  κρατώ ν μελών, η  Κοινότητα υπέστη σοβαρές ζημιές ό σ ο ν α φ ο ρ ά  
την π ρ ό σ β α σ η  σ ε εξωτερικούς πόρους, τις οποίες δεν μπ όρεσε να  αντισταθμίσει με  
την αύξηση τω ν  εσωτερικών π ό ρ ω ν  της' επιπλέον, υπέστη τις συνέπειες τω ν  δύο πετρε­
λαϊκών κρίσεων τω ν  οπ οίω ν οι επιπτώσεις έγιναν ιδιαίτερα αισθητές στις εξω­
τερικές δραστηριότητες.

- 5  -
Εξάλλου τα παράκτια βιομηχανικά κράτη του Βορείου Ατλαντικού τα οποία διαθέτουν  
έκτοτε σημαντικό και ανέλπιστο αλιευτικό δυναμικό, ακολούθησαν μια πολιτική  
μείωσης τω ν  ξένων σ τό λω ν στα υδατά τους σ ε σ υνδυασ μό με ά σ κη σ η  μεγάλης πίεσης  
προκειμένου να  βελτιωθούν οι συνθήκες π ρ ό σ β α σ η ς της π α ρ α γ ω γ ή ς τους σ την π ο λλ ά  
υπ οσχόμενη αγορά της Κοινότητας’ η  πίεση αυτή εξακολουθεί να  ασκείται μ έσ ω  μίας  
πολιτικής π ο υ  αποβλέπει στην συστηματική ελευθέρω ση του εξωτερικού εμπορίου τω ν  
αλιευτικών προϊόντων, χωρίς να  ληφ θούνυπ όψ η οι νέοι περιορισμοί π ο υ  α φ ο ρ ο ύν τις  
συνθήκες π α ρ α γω γή ς τω ν  σχετικών προϊόντων.
Για να  αντισταθμίσει τις εν λ ό γ ω  πιέσεις, η  Κοινότητα, α π ό  την π λευρά της, επι­
διώκει αντίθετα να αξιοποιήσει τις δυνατότητες διαπραγμάτευσης π ο υ  διαθέτει σ το πλαίσιο  
σ ύναψ ης αλιευτικών σ υ μ φ ω νιώ ν καθιερώνοντας σ το μέτρο του δυνατού μια ισ ό ρ ρ ο π η  
σ χέσ η μεταξύ π ρ ό σ β α σ η ς στους π ό ρ ο υς και π ρ ό σ β α σ η ς στην αγορά.
Στο πλαίσιο της περιόδου αυτής καθιερώθηκε μια ισ ό ρ ρ ο π η  σ χέσ η μεταξύ τω ν  κρ α τώ ν  
μ ελώ ν ό σ ο ν α φ ο ρ ά  την α π ό  κοινού χρησιμοποίηση ό λ ω ν  τω ν  διαθέσιμων π ό ρ ω ν  (εκτός  
α π ό  τη Μεσόγειο) χωρίς εντούτοις ν α  είναι δυνατό , ν α  εξασφαλισθεί η  μονιμότη­
τα τω ν  τελευταίων α υτώ ν στο σ ύνολό τους.
Σ τ ο ν  τ ο μ έ α  τ ω ν  δ ια ρ θ ρ ω τ ικ ώ ν  μέτρω ν, η  μικρή οπ ισθοδρόμησ η και η  απ ουσία π ρ ο σ φ ά τω ν  κα^  
αξιόπιστων π λ ή ρ ω ν  στατιστικών στοιχείων, εμποδίζουν την έκδοση οριστικης α π ο φ α  
σ η ς ό σ ο ν  α φ ο ρ ά  την επίδραση τω ν  κοινοτικών μέτρων. Ο σ ο ν  α φ ο ρ ά  το θέμα αυτό  
οι πληροφορίες τις οποίες διαθέτει η  Ε π ιτροπ ή αναφέρονται σ ε π αράρτημα. Εντου  
τοις πρέπει ν α  σημειωθεί ότι η  επίδραση αυτή ποικίλλει: είναι σημαντική ο σ ο ν  
α φ ο ρ ά  την υδατοκαλλιέργεια και την εμφύτευση τεχνητών υφ άλω ν, αξιοσημείωτη ο σ ο ν  
α φ ο ρ ά  την εξέλιξη του στόλου, κα θώ ς και 'την μεταποίηση και την εμπορία, #
αμελητέα σ ε άλλες περιπτώσεις (κοινές επιχειρήσεις). Τούτο επιτρεπει ν α  διαπιστωθεί  
η  χρησιμότητα μιας εκτίμησης σχετικά με τον π ρ ό σ φ ο ρ ο  ή  ακατάλληλο χαρακτήρα  
τω ν  τελευταίων αυτώ ν μέτρων.
Εντούτοις πρέπει να σημειωθεί ότι η  νέα σ χέσ η π ο υ  καθιερώθηκε μεταξύ του δια­
θέσιμου στόλου και τω ν  εκμεταλλεύσιμων π ό ρ ω ν  σημαίνει μια πραγματική ισορροπία  
μεταξύ τω ν  οικονομικών αναγκώ ν και της πολιτικής και κοινωνικής πραγματικοτη  
τας’ εκφράζει μια α π ό φ α σ η  τω ν  κρ ατώ ν μ ελώ ν ν α  διατηρήσουν ενα υ ψ η λό  επίπεδο  
δραστηριοτήτων π α ρ ά  το αβέβαιο μέλλον τους, κα θώ ς και μια ελεύθερη ^  
επιλογή τω ν  επιχειρηματιών υπ έρ  τω ν  αλιευτικών δραστηριοτήτων ακόμη και  
α ν  αυτές δεν τους π αρέχουν τη μέγιστη αποδοτικοτητα τω ν  επενδύσεω ν.
II. Η  Δ ΙΕ Υ Ρ Υ Ν Σ Η
Η Κοινότητα πρέπει σήμερα ν α  αντιμετωπίσει τις συνέπειες της διεύρυνσης δίνοντας
0 συνημμένος πίνακας περιλαμβάνει τις τροποποιήσεις χω ρίς π ροηγούμενο τω ν  κύριο-  
τερων^χαρακτηριοτ ι  κ ώ ν  του τομέα αυτού μετά ο π ό  τΠ ν  π ρ οοχύρ ηομ τΠ ς  Ιοπαν,ας κα,  
τηΓίοίτογοΙίαί ήτο, ο π ό  την 1η  Ιανουορίου 1986’ εκτός ο π ό  τη οημαντ,κη ουξπ οη  
τον ικανοτήτων π α ρ α γω γή ς κα, του όγκου τω ν  εμπ ορικώ ν ^
Τ Π Γ  σηυασίαε τω ν  π λ η θυ σ μ ώ ν  π ο υ  θίγονται αμεσ α η  εμμεσα α π ο  τις δραστηριότητες  
του ε^λόγω^τομέα, π ρέπ ε ι  να  σημειωθεί ότ, ο  κοινοτικός στόλος εκτοτε εζαρτατσ,  
π ο λ ύ  α π ό  ΐην π ρ ό σ β α σ η  στα ύδατα τω ν  τρίτων χ ω ρ ω ν  σ ε σημείο π ο υ  Π  εξάρτηση α  η  
αποτελεί ένα α π ό  τα νευραλγικά κέντρα τω ν  θεμελιω δώ ν ισ ορ ροπ ιώ ν της Κοινής  
Αλιευτικής Πολιτικής.

- 6 -
Μολονότι, στο σύνολο, η  αλιεία εξακολουθεί να  συμμετέχει κατά λιγότερο α π ό  
1 %  στη διαμόρφ ω σ η του Α Ε Π  , ο  τομέας αυτός κατέχει εντούτοις μια θέση  
αναλογικά σημαντικότερη στο πλαίσιο τω ν  εθνικών οικονομικών ανησυχιών, εκ  
φράζοντας έτσι μια εντελώς εξαιρετική πολιτική ευαισθησία του θέματος ''αλιεία" σ τ ο ν  
κο ινοτικό  χ ώ ρ ο . Τ ο ύ τ ο  εξηγείται κ υ ρ ίω ς  α π ό  τ η ν  ε π ίδ ρ α σ η  τ η ς  αλιευτικής δ ρ α σ τ η ρ ιό τ η τ α ς  κ α ι τ ω ν  σ υ ν α φ ώ ν  
δραστηριοτήτων στην οικονομία και τη χρησιμοποίηση ορισμένων παράκτιω ν περιοχών.  
Υ π ό  τις συνθήκες αυτές, Π  Κοινότητα πρέπει να  προετοιμάσει την τρι
τη γενεά της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής έτσι,ώστε να π ροσαρμόσει τις διαφο­
ρετικές συνισταμένες της στην πολιτική, οικονομική και κοινωνική πραγματικό  
τητα π ο υ  υποβαστάζουν τη νέα αυτή κατασταση.
ΣΤΟΙΧΕΙΑ Π Ο Σ Ο Σ Τ Ο Σ Υ Ν Ο Λ Ο
Τ Ω Ν  12 *) Α Υ Ξ Η Σ Η Σ •  Κ Ο ΙΝ Ο Τ Η Τ Α
Α Ρ ΙΘ Μ Ο Σ  Π Λ Ο ΙΩ Ν +  4 1  7 ο 78-000
- α π ό  τα  ο π ο ία  κ ά τ ω  τ ω ν  2 5  Κ Ο Χ ^ +  40% 63.700
- α π ό  τα  ο π ο ία  μ ετα ξύ  2 5  Κ Ο Χ +  46 % 13-200
κ α ι 2 5 0  Κ Ο Χ
- α π ό  τα  ο π ο ία  ά ν ω  τ ω ν  2 5 0  Κ Ο Χ+  94 % 1.100
Σ Υ Ν Ο Λ Ο  Κ Ο Χ+  64 η 1.930.000 TJB
Α Ρ Ι Θ Μ Ο Σ  Ν Α Υ Τ Ω Ν4.102  y 250.000
Π Α Ρ Α Γ Ω Γ Η  (3) 5,91 εκ. Τ .
- σ ε  π ο σ ό τ η τ α +  2 9 7 ο 5,10 εκ. Τ ό ν ο ι
- σ ε  αξία +  50 7 ο 5,1 δια ε κ α το μ μ ύ ρ ια  E C U
(1) (2) (1) K.L)
Ε ΙΣ Α Γ Ω Γ Ε Σ  (3 )
- σ ε  π ο σ ό τ η τ α  1 0 0 0  Τ . +  9% +  1 8 % 2 .4 0 5 1 2 3 2
- σ ε  αξία εκ. E C U +  1 2 7 ο +  1 4 % 3.417 2 9 2 8
Ε Ξ Α Γ Ω Γ Ε Σ  (3 )
- σ ε  π ο σ ό τ η τ α  1 0 0 0  Τ . +  6 7 ο +  9 7 ο 1 .243 7 3 9
- σ ε  αξία εκ. E C U+  1 4 7 ο + 1 3  7 ο 1 .0 6 1 · 7 8 8
-  '
* ) εκτός α π ό  τις Καναρίους’ (1985) :  Π ρόγραμμα προσανατολισμού για την Ισπανία.  
Υπενθυμίζεται ότι τα στοιχεία π ο υ  αφ ορούν τις Καναρίους είναι τα ακόλουθα :
- αριθμός π λοίω ν 2161
- εκ τω ν  οπ οίω ν 1750 κά τω  α π ό  25 Κ Ο Χ
245 μεταξύ 2 5  Κ (Χ  και 250 Κ Ο Χ  
166 π ά ν ω  α π ό  250 Κ Ο Χ
- σύνολο Κ Ο Χ  118.583
- αριθμός ναυτώ ν 11.720
(1) όλα τα αλιευτικά ποοϊόντα (1987)  . Ω  ,  1 % 1 „
(2)  εκτός ελαίων και αλεύρω ν και απ οβλήτω ν π ο υ  δεν προορίζονται για την ανθρώ π ινη
(3)  συμπεριλαμβανομένων και τω ν  προϊόντω ν της υδατοκαλλιέργειας

- 7  -
ΙΠ . Ο Ι Π Ρ Ο Ο Π Τ ΙΚ Ε Σ
Προκειμένου να  προβεί στην ανάπτυξη κοινοτικής ρύθμισης προετοιμάζοντας το μέλλον  
σ ε σ χέσ η με το π ρ ό σ φ α το  παρελθόν, η  Επ ιτροπ ή θεωρεί απαραίτητο να προβεί σ ε σ υ­
ζήτηση σ το πλαίσιο του Συμβουλίου, με σ κ ο π ό  ν α  αναπτυχθούν οι απαραίτητες σκέ­
ψεις σχετικά με τις διαρκείς προοπτικές της αλιευτικής δραστηριότητας της Κοινό­
τητας , τις συνθήκες κά τω  α π ό  τις οποίες είναι δυαντό να αναπτυχθούν κα θώ ς  
και τις διάφορες επιλογές π ο υ  π ρέπ ει ν α · πραγματοποιηθούν προκειμένου να καθορι-  
σ θούν οι στόχοι εκμετάλλευσης τω ν  αποθεμάτω ν, και επίσης ο όγκος τω ν αλιευτικών δια·  
θέσιμων π οσ οτήτω ν τις οποίες η  Κοινότητα μπορεί ν α  εκμεταλλευτεί άμεσα.
Α π ό  την π λευρά της, η  Επιτροπ ή έχει σ κ ο π ό  να  θεμελιώσει την αντικειμενική εκτί­
μ η σ η  τω ν  π ροοπ τικώ ν λαμβάνοντας υ π ό ψ η  τις διάφορες αναπόφευκτες δυσχέρειες «ου  
περιορίζουν το πλαίσιο τω ν  σχετικών δραστηριοτήτων και επηρεάζουν την ανάπτυξη  
κυρίως '-'τ ο  επίπεδο της π α ρ α γω γή ς και της εμπορίας.
Α . Ο ι δυσχέρειες
1. Ο ι εσωτερικοί π ό ρ ο ι
- Τ ο  μέλλον τω ν  αυτόνομω ν απ οθεμάτω ν εξαρτάται α π ό  την αυστηρότητα με την οποία  
ασκείται η  πολιτική διατήρησης. Στο μέτρο π ο υ  οι προσπάθειες οι οποίες  
καταβάλλονται α π ό  το 1980 δεν ελαττωθούν, η  Κοινότητα μπορεί δικαίως ν α  ελ  
πίζει γενικά σταθερές δυνατότητες αλίευοης.
- Εξάλλου, η  Κοινότητα διαθέτει μ η  αμελητέους αλιευτικούς π ό ρ ο υς π ο υ  π ροέρχο­
νται α π ό  την υδατοκαλλιέργεια και τη θαλασοοκαλλιέργεια. Ε ν α  μεγάλο τμήμα  
της δραστηριότητας αυτής ασκείται οτα παράλια και α φ ο ρ ά  εν μέρει τον τοπι­
κό θαλάσσιο πληθυσμό. Η  δραστηριότητα αυτή, της οποίας το δυναμικό υπ όσ χε­
ται πολλά, μπορεί ν α  παίξει σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο εφοδιασμού της κοι­
νοτικής αγοράς και βελτίωσης του εισοδήματος τω ν  π αράκτιω ν π λ η θ υ σ μ ώ ν  και  
να  αποτελέσει επίσης, σ ε ορισμένες περιπτώσεις, μια εναλλακτική λ ύ σ η  για  
την θαλάσσια αλιεία.
2. Ο ι εξωτερικοί π ό ρ ο ι
Η  διαρκής δυνατότητα αλιείας οτα ύδατα τω ν  τρίτων χ ω ρ ώ ν  φαίνεται, οε ορι­
σμένες περιπτώσεις, να  είναι προβληματική.
ι) Ο ι συμφωνίες π ο υ  έχουν συναφθεί με τις παράκτιες χώ ρ ες του Βόρειό Α ν α  
τολικού Ατλαντικού, π ο υ  βασίζονται κατ'ουσία οτην αμοιβαιότητα τω ν  δι­
καιωμάτων, φαίνεται ότι π ρέπ ει ν α  διατηρηθούν επί προθεσμία χω ρίς δυσ με  
νή εξέλιξη για την Κοινότητα υ π ό  την επίδραση π ο υ  συνεπάγονται τα ακό­
λουθα στοιχεία :
- Η  κατάσταση τω ν  μικτών απ οθεμάτω ν π ο υ  απασχολεί ένα μεγάλο τμήμα της γε  
νικής δραστηριότητας της Κοινότητας εξαρτάται α π ό  τη συντονισμένη δ ρ ά σ η
τω ν  εταίρων της, οι αρχές της οποίας έχουν έκτοτε παγιωθεί μ έσ ω  μιας  
μακράς πρακτικής και μιας αναπόφευκτης αλληλεγγύης λ ό γ ω  σ υμφ ερόντω ν
- Ο ι συντονισμένες προσπάθειες σ ε θέματα διατήρησης, π ο υ  έχουν καταβάλλει  
η  Νορβηγία και η  Σουηδία α π ό  κοινού με τους εταίρους τους (κυρίως
τη Σοβιετική Έ νω ση) επέτρεψαν ν α  μειωθούν οι δυόμενείς τασεις π ο υ  δια­
πιστώ θηκαν στην εξέλιξη τω ν  κυριοτέρων βαθύβιω ν απ οθεμάτω ν οτα Βόρεια  
τω ν  62° ή  στη Βαλτική θάλλασ* για τα οποία ενδιαφέρεται η  Κοινότητα

-  8 -
; £ * 0:Χητ.κή «τίμηοη ^  «, αρο,ρα^ 6,κ·.*
μάτων.
Στο πλαίσιο της νέας και μόνιμης αυτής κατάστασης οι προοπτικές για τη όιευρυ-  
μένη Κοινότητα είναι θετικές και τα σημερινά δεδομένα δύνανται να  θεω ρηθούν ω ς  
ρεαλιστική β ά σ η  τω ν  μελλοντικών δραστηριοτήτων" β ά σ η  η  οποία επιδέχεται π ρ ο ο ­
δευτική αλλά μέτρια βελτίωση.
ιι) Ό σον α φ ο ρ ά  τις υ π ό  ανάπτυξη χώρες, το μέλλον τω ν  κοινοτικών αλιεύσεων φαί­
νεται περισσότερο αβέβαιο στο μέτρο π ο υ  η  π ρ ό σ β α σ η  στους π όρους εξαρτάται οχι  
μόνο α π ό  την ουχνά άγνω σ τη κατάσταση τω ν  εκμεταλλεύσιμων αποθεμάτων, αλλα  
επίσης και α π ό  την ένταση του ρυθμού ανάπτυξης τω ν  εθνικών σ τό λω ν κα θώ ς και  
α π ό  τις σχέσεις τω ν  χ ω ρ ώ ν  αυτώ ν με άλλες τρίτες χώρες, κυρίως με τις Ανατολι  
κές χώ ρ ες ή  τις χώ ρες της Μ έσ η ς Ανατολής, οι οποίες ενδιαφέρονται ό π ω ς  και η  
Κοινότητα ν α  αυξήσουν τις δυνατότητές τους αλίευσης στις σχετικές ζώνες.
Π ο ο ο  το σ κ ο π ό  της συνοχής της πολιτικής της Κοινότητας σ το πλαίσιο της
Σύμβασης της Λομέ, οι αλιευτικές δραστηριότητες πρέπει να  εκτελουνται ^  με πιο  
,  0 -  α π ό  το σημερινό,στο πλαίσιο κοινών επιχειρήσεων, οι οποίες
συνεπάγονται μεγαλύτερο έλεγχο του παράκτιου κράτους ό σ ο ν α φ ο ρ ά  την εκμετάλ­
λευση τω ν  ίδιων του τω ν  αλιευτικών π ό ρ ω ν. Τ ο  μέλλον τω ν  κοινοτικών δραστηριο­
τήτω ν θα εξαρτηθεί εν μέρει α π ό  την αποφασιστικότητα τω ν  επιχειρηματιών ν α  
ενσ ω ματω θούν π λ ή ρ ω ς  στην εθνική οικονομία, με την ανάπτυξη ειδικών σ χέσ εω ν π ο υ  
συεπάγονται σημαντική συμμετοχή της οικονομίας τω ν  παράκτιων κρατώ ν π ο υ  συμμετέχουν  
στη διαχείριση τω ν  επιχειρήσεων εκμετάλλευσης και στον έλεγχο τω ν  διεθνών δι­
κτύω ν εμπορίας" έτσι η  ύπ αρξη αλληλεγγύης συμφερόντω ν θα  μειώσει τις συναφείς  
αβεβαιότητες σ το σημερινό πλαίσιο π ο υ  χαρακτηρίζεται α π ό  περιοδικές και υπερ­
βολικά συχνές επαναδιαπραγματεύσεις.
ιιι) Όσον α φ ο ρ ά  τα ύδατα του Βορειο-Ανατολικού Ατλαντικού και κυρίως αυτά  
τω ν  βιομηχανικών παράκτι α ν  κρατών, οι προοπτικές είναι επίσης αβέβαιες :
Η  συμφ ω νία αλιείας π ο υ  συνάφθηκε με τον Κ αναδά και η  οποία βασίσθηκε σ τη  
σχέση "π ρ ό σ β α σ η  στους π όρ ους - π ρ ό σ β α σ η  στην αγοράς, λήγει το 1987 και η  
ανανέω σ ή της δεν προβλέπεται χωρίς αναφ ορά στην εξέλιξη της διαφοράς π ο υ  υφίσταται  
μεταξύ της Κοινότητας και του εταίρου της σχετικά με θεμελιώδη θέματα π ο υ  αφ ορούν  
τις αρχές π ο υ  διέπουν την εκμετάλλευση τω ν  π ό ρ ω ν  π έρ α α π ό  τις αποκλειστι­
κές οικονομικές ζώνες τω ν  παράκτιω ν κρατών.
- Η  συμφω νία με τις Η.Π.Α., η  οποία βασίσθηκε στην π ρ ό σ β α σ η  στο πλεόνασμα,  
μπορεί επίσης να  αποτελέσει το στήριγμα μιας διαρκούς σχέσης αλιείας στο

- 9  -
μέτρο π ο υ  μπορεί ν α  αναπτυχθεί επίσης μ ε θ ώ  τ η ς  σ υ ν ε ρ γ α σ ία ς  μεταξύ τω ν  συμφ ε­
ρόντω ν τω ν  Ε υρ ω π α ίω ν εφοπ λιστώ ν κ α ι εμπ ορικώ ν σ υμφ ερόντω ν τω ν  Αμερικανών  
επιχειρηματιών.
- Η  εκμετάλλευση τω ν  υδά τω ν π ο υ  δ ιέ π ο ν τ α ι α π ό  τ η  Ιύμβαοη N A F 0  εξασφαλίζει επί­
σ η ς μια μόνιμη υποστήριξη της εξωτερικής δραστηριότητας' οι προσπάθειες  
διατήρησης π ο υ  καταβάλλονται σ ε διεθνές επίπεδο και μια μεγάλη π ροσπ άθεια  
εξερεύνησης πρέπει ν α  επιτρέψουν ν α  σταθεροποιηθεί εγκαίρως το επίπεδο τ ω ν  
εκμεταλλεϋσιμων π ό ρ ω ν , ήτοι ναεξασφαλισθεί μια μικρή βελτίωση'
- Η  σ ύ να ψ η  συμφω νίας αλιείας με την Γροιλανδία και οι φυσικές της προεκτάσεις
π ο υ  προβλέπεται στο αρχικό π ρω τόκολλο επιφέρουν στις σχετικές δραστηριότη­
τες μια σταθερότητα* η  σταθερότητα τω ν  τελευταίων α υτώ ν
συνδέεται ουσιαστικά με την απ οκατάσταση μιας ευνοϊκής βιολογικής κατάστα­
σ η ς με την οποία ασχολούνται ενεργά οι δ υο  εταίροι.
ιν) ό σ ο ν  α φ ο ρ ά  τα άλλα ύδατα και κυρίως αυτά του Νοτιο-Ανατολικού Ατλαντικού,  
οι προοπτικές της Κοινότητας εξαρτώνται αφενός, α π ό  τις τάσεις σ το πλαίσιο  
της εξέλιξης τω ν  απ οθεμάτω ν π ο υ  επηρεάζονται α π ό  την εξέλιξη του γενικού  
επιπέδου της αλιευτικής προσπάθειας και αφετέρου, α π ό  το μέλλον τω ν  συμβατι-^  
κ ώ ν  σ χέσ εω ν αλιείας με τα σχετικά παράκτια κράτη' για το σ κ ο π ό  αυτό, η  π ρ ο σ χ ώ ­
ρ η σ η  της Ισπανίας και της Πορτογαλίας π ροσφ έρει νέες προοπτικές οι οποίες  
π ρέπ ει ν α  διερευνηθούν σύντομα.
ν) Όσον α φ ο ρ ά  τη Μεσόγειο, οι προοπτικές φαίνονται επίσης ανησυχητικές λ ό γ ω  
τω ν  εξαιρετικών γεωπολιτικών δυσχερειών και τω ν  ειδικότερων βιολογικών πε-  
ριστάσεων.
Τ α  αποθέματα είναι ευρέω ς αλληλεξαρτώμενα και η  εκμετάλλευσή τους συγκεντρώνε­
ται στις παράκτιες ζώνες' είναι ιδιαίτερα ευαίσθητα στις μεταβολές του π ο λ ύ  ευμετά­
βλητου θαλάσσιου περιβάλλοντος, π ο υ  είναι χαρακτηριστικό μιας "κλειστής θάλασσας".  
Εξάλλου, οι αλιευτικές δραστηριότητες της Κοινότητας εξαρτώνται ευρεω ς α π ο  
τις δυνατότητες π ρ ό σ β α σ η ς στην παράκτια ζώ ν η  τω ν  τρίτων χ ω ρ ώ ν , τα οποία, δε  
δομένου ότι μειονεκτούν σ το οικονομικό επίπεδο, απ οφ εύγουν ν α  αναπτύξουν π ο ­
λιτική συνεργασίας π ο υ  συνεπάγεται την κοινοτική π αρουσία σ τα ύδατά τους.
Εξάλλου, πρέπει ν α  τονισθεί η  ιδιαίτερα μεγάλη αύξηση της π αρουσίας  
αλιευτικών σ τόλω ν τρίτων χ ω ρ ώ ν  ξένω ν π ρ ο ς  την περιοχή αυτή.
Κ ά τω  α π ό  αυτές τις συνθήκες, η  διαφύλαξη τω ν  αλιευτικών σ υμφ ερόντω ν της  
Κοινότητας δεν είναι δυνατή χωρίς την ύπ αρξη μιας ενισχυμένης συνεργασίας  
μεταξύ ό λ ω ν  τω ν  παράκτιω ν κρ α τώ ν η  οποία συνεπάγεται επίσης δυσχέρειες  
σ ε διεθνές επίπεδο ό σ ο ν α φ ο ρ ά  τα μ η  παρακτια κράτη.
νι) Η  εντατική ανάπτυξη της αλιευτικής έρευνας σ ε πολλές βιομηχανικές χώρες,  
η  π ρ όοδος π ο υ  έχει σημειωθεί σ το χ ώ ρ ο  της ανίχνευσης ιχθυότοπων, η  τεχνολο­
γική βελτίωση π ο υ  έχει πραγματοποιηθεί σ τον τομέα της ασφάλειας και της χρη­
σιμοποίησης αποδοτικότερων αλιευτικών εργαλείων επιτρέπουν σ το εξής να  α ν τι 
μετωπισθε ί  με ενδιαφέρον η  εκμετάλλευση τω ν  αλιευτικών π ό ρ ω ν  π ο υ  έχουν η δ η

-  10  -
προσδιορισθεί αλλά η  εκμετάλλευση τω ν  οπ οίω ν είναι μικρή ή  ανύπαρκτη στις π λέον  
απόμακρες περιοχές τω ν  ω κ εα νώ ν  του νοτίου ημισφαιρίου.
3. Τ ο  οικονομικό και κοινωνικό περιβάλλον
ι) Η  ανάπτυξη δραστηριοτήτων εκμετάλλευσης σ ύ μ φ ω ν α  με τους π όρ ους καλεί­
ται ν α  πραγματοποιηθεί σ ε ένα πλαίσιο διεθνούς ανταγωνισμού, χα ρ α  
κτηριζόμενο α π ό  μια π ο λύ  πάγια τάση π ο υ  οδηγεί στην προοδευτική εξά­
λειψη, α π ό  όλες τις βιομηχανικές χώρες, τω ν  εμπ οδίω ν π ο υ  τίθενται  
στο πλαίσιο τω ν  συναλλαγώ ν.
Μ ε  την προοπτική αυτή, οι επιθυμητές π ροσαρμογές τω ν  επιχειρήσεων  
πρέπει να  λαμβάνουν υ π ό ψ η  το εμπορικό περιβάλλον και οι παρεμβάσεις  
δεν μ π ορ ούν να  α π ο σ κο π ο ύν στη διαρκή αύξηση του επιπέδου προστασίας  
τους ό σ ο ν  α φ ο ρ ά  το διεθνή ανταγωνισμό ούτε να  αποτελόσουν μόνιμο  
στοιχείο της ανταγωνιστικότητάς τους.
ιι) Η  γεωγραφική συγκέντρω ση τω ν  αλιευτικών δραστηριοτήτων στις παράκτιες  
ζώνες, μεταξύ τω ν  οπ οίω ν πολλές είναι οικονομικά μειονεκτικές, αποτε­
λεί φυσικό εμπόδιο σ τη διαδικασία π ροσ αρμογής τω ν  δραστηριοτήτων σ ε  
σχέση με τις αλλαγές π ο υ  επ ηρέασαν το παραδοσιακό πλαίσιο της εκτέλε­
σ ή ς τους' η  επιτακτική ανάγκη να  διατηρηθούν τα βασικά στοιχεία του  
κοινωνικού πλέγματος τω ν  ζω ν ώ ν  αυτώ ν και η  απουσία εναλλακτικών  
χρ ή σ εω ν οδηγούν σ ε μια ενεργητική ή  παθητική αντίδραση τω ν  σχετικών  
κρατώ ν η  οποία π ρέπ ει να  ληφθεί υ π ό ψ η  για την ανάπτυξη μιας ρεαλιστι  
κής διαδικασίας μείωσης τω ν  στόλω ν.
ιιι) Η  μέτρια σχετικά συμμετοχή της αλιείας στη διαμόρφ ω σ η του Α Ε Π  π ρέπ ει  
να  ληφθεί επίσης υ π ό ψ η  α π ό  τις δημόσιες αρχές στο πλαίσιο λήψ ης α π ο ­
φ ά σ εω ν  στις οποίες πρέπει να  π ροβούν, προκειμένου να  καθορισθεί το  σ ύ ν ο λ ο  τ ω ν  π ι·  
σ τ ώ σ ε ω ν τ ο υ  προϋπολογισμού π ο υ  α φ ο ρ ά  τον τομέα αυτό με κίνδυνο  
να παρουσιασθούν στρεβλώσεις π ο υ  είναι δυνατόν να  θίξουν  
την ισορροπημένη ανάπτυξη της οικονομίας της Κοινότητας, λαμβανομένης  
υ π ό ψ η  της σημασίας της σ ε περιφερειακό επίπεδο.

-  11  -
Β- Οι κατευθύνσεις
Η  διαρθρωτική ανεπάρκεια π ροσ αρμογής του αλιευτικού δυναμικού στους π ρ ά γ μ α τ ι δ ια θ έσ ιμ ο υ ς  
π ό ρ ο υς οδηγέ ί  ε π ί π ρ ο θ ε σ μ ία  σ τ η  δ ια τ ά ρ α ξ η  τω ν  θεμελιω δώ ν ισ ορροπ ιώ ν δημιουργώντας  
κοινωνικές ταραχές. Η  Κοινότητα, α π ό  την π λευρά της, οφείλει να  συμβάλει  
επί αντικειμενικών β ά σ εω ν  στην καθιέρωση μιας μόνιμης ισορροπημένης σ χέσης  
λαμβάνοντας υ π ό ψ η  τις αναπόφευκτες δυσχέρειες και σ ύ μ φ ω ν α  με τους γενικούς  
στόχους π ο υ  επιδιώκει σ ε γενικό επίπεδο.
Εντούτοις, πρέπει επίσης να  εξασφαλίσει την επιθυμητή εξέλιξη χωρίς να  δημι­
ουργεί κοινωνικά απαράδεκτες καταστάσεις οι οποίες είναι δυνατόν να α π ο ­
φευχθούν καταφεύγοντας σ ε λύσεις π ο υ  συνεπάγονται προοδευτική και σταθερή  
εξέλιξη.
1. Ο ι γενικές αρχές
ι) Ο ι περισσότερες επενδύσεις στον τομέα της αλιείας συνεπάγονται μια π ρ ό κλη σ η  
για το μέλλον σ το μέτρο π ο υ  η  διάρκεια ζω ή ς τω ν  εξοπλισμώ ν εκτείνεται σ ε  
μια μέση π ερίοδο περίπου είκοσι ετών, κατά τη διάρκεια της οποίας οι συνθή­
κες χρησιμοποίησής τους δεν δύνανται ν α  υπ οσ τούν ριζικές τροποποιήσεις"  
δεδομένου ότι αφ ορούν ειδικές μεθόδους αλιείας και εκμετάλλευσης σ ε π ρ ο κα ­
θορισμένα ύδατα, οι επενδύσεις αυτές είναι ελάχιστα ρευστές και ω ς  εκ τού­
του ιδιαίτερα επαχθείς . Κ ά τω  α π ό  τις προϋποθέσεις αυτές, η  Επ ιτροπ ή κρί­
νει ότι η  κοινοτική δ ρ ά σ η  π ρέπ ει κατά προτίμηση να  ασκείται για την καθιέ­
ρ ω σ η  ενός μόνιμου και σταθερού πλαισίου προσδιορίζοντας τα όρια σ τα οποία  
θα  αναπτυχθεί η  δραστηριότητα και ο  ανταγωνισμός μεταξύ τω ν  οικονομικών π α ­
ραγόντων, κατά προτίμηση α π ό  μια συγκεκριμένη και περιορισμένη π α ρ έμβα σ η  
στη φυσική εξέλιξη τω ν  ζω ντα νώ ν δυνάμεω ν της οικονομίας τω ν  επιχειρήσεων.
ιι) Ο ι κατευθύνσε ι  ς  κ α ι ο ι δ ια ρ θ ρ ω τ ικ έ ; ενέρ γειες π ρ έπ ε ι  ν α  ορίζονται σ το πλαίσιο  
μιας κοινής διαρκούς προοπτικής. Για το σ κ ο π ό  αυτό η  Επ ιτροπ ή κρίνει ότι  
είναι κατάλληλο :
- να  καθορισθούν οι κατευθύνσεις για τα επόμενα χρόνια και ν α  ληφθεί α π ό ­
φ α σ η  ό σ ο ν α φ ο ρ ά  τις σχετικές πιστώσεις για πιό μικρές περιόδους
αλλά με πολυετή χαρακτήρα"
- να  αναληφθούν ενέργειες σ το πλαίσιο π ολυετώ ν π ρ ο γρ α μ μά τω ν προσανατολισμού  
εξασφαλίζοντας για κάθε κράτος μέλος την απαραίτητη σ υνοχή μεταξύ τω ν  κοι­
νοτικών μέτρω ν και τω ν  εθνικών μέτρω ν κα θώ ς και το σ ύ μ φ ω ν ο  χαρακτήρα τω ν  
τελευταίων α υτώ ν με τους σ τό χ ο υ ς της κοινής πολιτικής"
- να  προγραμματισθούν και ν α  αναληφθούν ενέργειες π ο υ  συνεπάγοντας χρηματο­
δοτική στήριξη με την προοπτική ν α  π ροω θηθεί μακροπ ρόθεσμα μία δ ο μ ή  
επιχειρήσεων οικονομικά βιώσιμων.
ιιι) Δεδομένου ότι τα χρηματοδοτικά μέσ α είναιαναγκαστικά περιορ ισμένα, οι  
ωθήσεις π ο υ  π ρέπ ει να  δοθούν σ την κοινή πολιτική π ρέπ ει ν α  βασισθούν:
- αφενός, σ ε μια καλύτερη αξιοποίηση ό λ ω ν  τω ν  μ η  χρηματοδοτικών μ έσ ω ν  τα  
οποία ή δ η  διαθέτει"
- αφετέρου, σ ε μια συγκέντρω ση τω ν  χρηματοδοτικών της μ έσ ω ν  για την π ραγμα­
τοποίηση τω ν  σ τό χ ω ν με προτεραιότητα π ο υ  δεν δύνανται ν α  πραγματοποιηθούν  
χωρίς άμεση και ουσιαστική χρηματοδοτική υποστήριξη.

-12  -
ιν) Όλες αυτές οι ενέργειες πρέπει να  πραγματοποιηθούν οτο πλαίοιο τω ν  μέτρω ν  
π λάι σ ι ίω σ η ς τω ν  εθνικών ενισχύσεων π ο υ  ή δ η  έχουν εγκριθεί ή  ν α  εφ αρμοσθουν  
σ ύ μ φ ω ν α  με τις αρχές και τους κανόνες τω ν  Συνθηκώ ν.
ν) Όλες αυτές οι ενέργειες πρέπει επίσης να  προγραμματιστούν σ ε ένα ενιαίο ^  
κανονιστικό πλαίσιο' η  δε εφαρμογή τους πρέπει να  αποφασισθεί σ ύ μ φ ω ν α  με μι  
απλουστευμένη διαδιασία, λαμβανομένω ν υ π ό ψ η  τω ν  συγκυριακών αναγκώ ν κα θώ ς  
και τω ν  ειδικών σ υνθηκώ ν τοπικού ή  περιφερειακού χαρακτήρα. Εξαλλου π ρεπ ει  
να  υπάρχει η  δυνατότητα να  εκτελούνται υ π ό  τις καλύτερες συνθήκες  
διαφάνειας και με την ελάχιστη πιθανότητα ύπαρξης διοικητικών δυσχερείων.
Η  αποτελεσματικότητα τω ν  ε ν ε ρ γ ε ιώ ν  π ο υ  α π ο σ κο π ο ύν στην π ροσ αρμογή τω ν  δ ο μ ώ ν  τη ς αλιείας  
εξαρτάται επίσης α π ό  την ευκσμψία τω ν  διαδικασιών π ο υ  προβλέπονται για την  
εφ αρμογή τους. Για το σ κ ο π ό  αυτό οι διατάξεις σχετικά με την προετοιμασία  
τω ν  φακέλων, την επεξεργασία α π ο φ ά σ εω ν  και την π αρακολούθησή τους π ρεπ ει ν α  
ορίζονται με τρόπ ο, ώ σ τε να  αποφεύγεται η  δημιουργία σημείω ν σ υμφ όρ ησ ης στο^  
πλαίσιο αυτό οι σημερινοί μηχανισμοί πρέπει ν α  αναθεω ρηθούν και να π ρ ο σ α ρ μ ο  
σθούν προκειμένου ν α  απλουστευθούν τόσο οτο επίπεδο κατάρτισης ο σ ο  και σ το
επίπεδο π ληρ ω μής.
2. Μ έσ α  π αρέμβασ ης
Ο ι προτάσεις π ο υ  υποβάλλει η  Επιτροπ ή σ το Συμβούλιο για ν α  θεσπίσει τις κατευ­
θύνσεις π ο υ  π ρέπ ει να  δοθούν οτα μέσα της κοινής αλιευτικής πολιτικης,προ  
κειμένου ν α  διαφυλαχθούν οι θεμελιώδεις ισορροπίες της?α π ο σ κο π ο υν στην συμβο­
λή  του ιδιαίτερου αυτού τομέα στην τό νω σ η  της ο  ι  κονομ ι  κής κ α ι κ ο ιν ω ν ικ ή ς  σ υ ν ο χ ή ς  ^  
της Κοινότητας π αράλληλα με την πλαισίω ση δ ρ ά σ εω ν π ο υ  αναλαμβάνονται σ ε εθνικό  
επίπεδο και με τη συντονισμένη υποστήριξη αυτώ ν π ο υ  συγκλίνουν περισσότερό  
π ρ ο ς την πραγματοποίηση τω ν  γενικών στόχω ν.
Α π ό  τις θεωρήσεις π ο υ  εκτίθενται στην π α ρ ο ύ σ α  ανακοίνωση προκύπτει ότι η  π ρα-  
νυατοποίηση τω ν  σ τό χ ω ν αυτώ ν εξαρτάται κατ'αρχήν α π ό  το κατά π ό σ ο  η  Κοινότητα  
είναι αποφασισμένη να θέσει την ικανότητα οργάνω σ ης και διαπραγμάτευσης π ο υ  δια­
θέτει υπ έρ της προστασίας τω ν  αλιευτικών σ υμφ ερόντω ν της,θεωρούμενων στο πλαίσιο  
της αλληλοεξάρτησής τους. Τ α  ειδικά κίνητρα π ο υ  πρέπει να  δοθούν με  
χρηματοδοτικές παρεμβάσεις δημόσιου χαρακτήρα πρέπει να  υποστηρίζουν το σ ύνολο  
της προσπάθειας και αφ ορούν κατ'εξοχή ενέργειες απαραίτητες για την εφαρμογή
τω ν  κατευθύνσεων. .  ο >_Ο ι παρεμβάσεις αυτές πρέπει ν α  προγραμματίζονται και να αναλαμμα
νονται στο πλαίσιο π ολυετώ ν π ρογραμμάτω ν προσανατολισμού, τω ν  οπ οίω ν η  σχέση με  
τα π ρογράμματα περιφερειακής ανάπτυξης π ρέπ ει να  αναφέρεται. Εξάλλου, π ρέπ ει ν α  
προβλέπεται η  δυνατότητα ανάληψ ης ειδικών δ ρ ά σ εω ν σ ε περιφερειακό επίπεδο σχετικά  
μ ε  τ ο  σ ύ ν ο λ ο  τ ο υ  τ ο μ έ α  τη ς  αλιείας, π ρ ο β λ έ π ο ν τ α ς  τη  σ υ ν το ν ισ μ έ ν η  π α ρ έ μ β α σ η  ό  ι  α φ ό ^ ν κ ο ιν ο τικ ώ ν  χ ρ η μ α τ ο ­
δ ο τ ικ ώ ν  ο ρ γ ά ν ω ν  κ α ι δ ίν ο γ τα ς  π ρ ο τ ε ρ α ιό τ η τ α  σ τ η  χ ο ρ ή γ η σ η  κο ινοτική ς σ υ ν δ ρ ο μ ή ς  κ α θ ώ ς  κ α ι σ τ η  δ υ ν α τ ό τ η τ α  
^ ν δ ρ ο μ ή ς ,με τ ο μ ε α κ α  μ έσ α , σ ε  ο λ ο κ λ φ ω μ ε ν ε ς  κοινοτικές ενεργειες.
Π έρ α α π ό  το π αραδοσιακό σ χήμα τω ν  επιδοτήσεων πρέπει να  προβλεφθεί υποστήριξη  
της προσπάθειας επ ενδύσεω ν προσφεύγοντας σ ε μέσα,που προβλέπονται στο πλαίσιο  
τω ν  χρηματοοικονομικών τεχνικών προκειμένου να  επιτευχθεί αριθμητική αύξηση.
Επίσης, η  κατανομή τω ν  π αρεμβάσ εω ν στο πλαίσιο του συνόλου τω ν  π ισ τώ σ εω ν του  
π ροϋπολογισμού π ο υ  αφ ορούν ειδικά την αλιεία κα θώ ς και η  αναλογία π ο υ  π ροβλε  
πέται για κάθε εφαρυογή πρέπει να  αντανακλούν το βαθμό προτεραιότητας της κάθε  
μιας κα θώ ς και το μέγεθος του απαραίτητου κινήτρου προκειμένου να  το
νωθεί η  επιθυμητή διαδικασία εξέλιξης.
Ενδεικτικά, π ρέπ ει να  υπενθυμισθεί ότι η  Επιτροπή έχει εγγράφει στο προσχέδιο  
του Προϋπολογισμού για το 1987 ένα γενικό π ο σ ό  ύψ ους 127 εκ. E C U  σ ε πιστώσεις  
ανάληψης υ π ο χ ρ εώ σ εω ν και 10 εκ. L C U  σ ε πιστώσεις π λ η ρ ω μ ώ ν  στο πλαίσιο της νέας  
διαρθρωτικής πολιτικής.

- 13 -
Η  δυναμική εξέλιξη της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής απαιτεί λοιπόν τη συγκλί-  
νουοα χρησιμοποίηση ό λ ω ν  τω ν  συστατικών της στοιχείων' οι δε δ ια ρ θ ρ ω τικ ές  ενέργειες,  
αυτές καθ'αυτές, π ο υ  προηγούνται της άμεσης χρηματοδοτικής π αρέμβασ ης π ρέπ ει  
ν α  προγραμματίζονται και ν α  εφαρμόζονται σ το πλαίσιο αυτό προκειμένου ν α  δ ώ ­
σ ο υν την απαραίτητη ώ θ η σ η  για τη θέση σε λειτουργία του άρρηκτου αυτού συνόλου.
3- Οι ωθήσεις
Η  αυξανόμενη εξάρτηση της Κοινότητας ω ς  π ρ ο ς  τις δραστηριότητες π ο υ  
ασκούνται έξω  α π ό  τα κοινοτικά υδατα και η  αυταπόδεικτη ανισότητα του υπάρ-  
χοντος δυναμικού σ ε σ χέσ η με τους αλιευτικούς π ό ρ ο υς π ο υ  της ανήκουν, οδηγούν  
την Κοινότητα ν α  π α ρ ά σ χ ει με όλα τα διαθέσιμα μέσα και με συντονισμένο τρ ό π ο  
τα κίνητρα π ο υ  είναι απαραίτητα για τη διατήρηση τω ν  θεμελιω δώ ν ισ ορ ροπ ιώ ν  
π ο υ  αποτελούν το κοινοτικό κεκτημένο" οι ωθήσεις αυτές π ρέπ ει να  α π ο σ κ ο π ο ύ ν  
κυρίως στην π α γίω σ η ικανοποιητικών αλιευτικών π ροοπ τικώ ν τόσ ο εκτός ό σ ο  και  
εντός της Κοινότητας, κα θώ ς και στην καλύτερη αξιοποίηση τω ν  π ροϊόντω ν π ο υ  
προέρχονται α π ό  τη δραστηριότητά αυτή έτσι ώ σ τε ν α  καθί­
σταται αποδοτική.
Για το σ κ ο π ό  αυτό, η  Επ ιτροπ ή κρίνει ότι οι ακόλουθες δράσεις π ρέπ ει ν α  ανα-  
ληφ θούν ταυτόχρονα:
1*) Εξωτερικό σκέλος
Προκειμένου ν α  π αγιω θούν σ ε διαρκή β ά σ η  οι εξωτερικές αλιευτικές δυνατότητες  
η  Κοινότητα π ρέπ ει ν α  φροντίσει ώ σ τε ν α  ενισχυθεί η  διαπραγματευτική της  
ικανότητα με τις τρίτες χώ ρ ες και ν α  αυξηθεί η  ανεξαρτησία της ό σ ο ν  α φ ο ρ ά  
τις χώ ρες αυτές π ροσφεύγοντας σ τη συνδυασμένη χρησιμοποίηση τω ν  ακόλουθω ν  
μέτρω ν :
ι) Συστηματική διαφύλαξη τω ν  εμπ ορικώ ν π α ρ α χ ω ρ ή σ εω ν  κατά τρόπ ο,
ώ σ τε ν α  καθίστανται περισσότερο ενδιαφέρουσες οι εμπορικές σχέσεις π ο υ  
βασίζονται στην αρχή "π ρ ό σ β α σ η  στις π ηγές - π ρ ό σ β α σ η  στην αγορά" ή δ η  η  
Κοινότητα έδρασε με την ευκαιρία της π ρ όσ φ α της σ ύνα ψ η ς σ υμ ­
φ ω νιώ ν με τις χώ ρ ες της Ε Ζ Ε Σ  μετά α π ό  τη διεύρυνση. Οφείλει δε ν α  συνεχί­
σει τη δ ρ ά σ η  της σ το πλαίσιο τω ν  σημερινώ ν διαπραγματεύσεων σ τη Γενεύη  
στο πλαίσιο του άρθρου XXIV π α ρ ά γρ α φ ο ς 6 της G A T T . Π ρ οσ ω ρ ινά  η  Κοινότητα  
πρέπει α μ έσ ω ς ν α  π ρ οσ π αθήσ ει ν α  περιορίσει την π ρ ο σ φ υ γ ή  στην αυτόνομη δα­
σμολογική αναστολή στις δραστηριότητες π ο υ  εντάσσονται στην προσέγγιση  
αυτή. Επ ίσης π ρέπ ει ν α  φροντίσει ν α  διατηρηθούν σ το ίδιο πλαίσιο οι δυνα-  
τότητές της σχετικά με την προετοιμασία και την π ραγματοπ οίηση του Ν έου  
Γύρου τω ν  εμπ ορικώ ν διαπραγματεύσεων.
ιι) Π λή ρ η  χρησιμοποίηση τω ν  πολιτικών ικανοτήτων διαπραγμάτευσης προκειμένου  
ν α  οδηγηθούν οι εταίροι ν α  λάβουν υ π ό ψ η  τους τα ουσιαστικά αλιευτικά σ υμ­
φέροντα με την ευκαιρία διαπραγματεύσεω ν γενικού χαρακτήρα.
Μ ε  την ευκαιρία π ρ οσ αρ μογής τω ν  σ υ μ φ ω ν ιώ ν  συνεργασίας μετά α π ό  τη διεύρυνση  
με τις χώ ρες Μ α γκρ έμπ  κα θώ ς και με αυτήν π ο υ  αφοράτην ανάπτυξη οικονομικών^  
και εμπορικώ ν σ χέσ εω ν με τις λατινο-αμερικανικές χώ ρ ες η  προσέγγιση αυτή πρέ­
πει ν α  ληφθεί υ π ό ψ η  σ το πλαίσιο της αμοιβαιότητας π ο υ  π ρέπ ει νη χαρακτηρ ι  ζε ι  
τα συμβαλλόμενα μέρη.
Η  αμοιβαιότητα αυτή μπορεί κατ 'αρχήν να  εκφρασθεί μ έσ ω  μιας διμε­
ρούς στενής συνεργασίας στον τομέα της εφαρμοσμένης έρευνας για τον π ροσδιο  
ρισμό και την εκτίμηση τω ν  α π οθεμάτω ν π ο υ  παρουσιάζουν κοινό ενδιαφέρον.
Εξάλλου, για να  ληφ θούν υ π ό ψ η  τα ειδικά χαρακτηριστικά της Μεσογείου, ηΕπιτροπή  
κρίνει ότι π ρέπ ει να  αναληφθεί μια π ρ ώ τη  πρω τοβουλία με τις χώ ρ ες Μ α γκρ έμπ  
προκειμένου ν α  αρχίσει η  διαδικασία καθορισμού τω ν  α ρ χ ώ ν  και τω ν  κα νόνω ν μιας  
ενισχυμένης διεθνούς συνεργευίας για τη διατήρηση και την εκμετάλλευση τ ω ν  
αλιευτικών π ό ρ ω ν  της δυτικής Μεσογείου.

- 1 4 - -
ι,ι) Α ύξησ η με πειραματικές αολιευτικές αποστολές της ανεξαρτησίας ------
του
 κοινοτικού στόλου ό σ ο ν α φ ο ρ ά  τα ύδατα τρίτων .  _  .
χ ω ρ ώ ν  μ έσ ω  συστηματ,κότερης κα.  μεγαλύτερης εξερεύνησης τω ν  αλιευτικών ζ“ν ω ν  
η  π ρ ό σ β α σ η  στις οποίες δεν υπόκειται σ ε  α π ό φ α σ η  εκ μέρους τρίτης χω ράς,  
κή εκμετάλλευση, ακόμη κα, προοδευτικά, τέτοιων ζ ω ν ώ ν  αποτελεί αποτρεπτικό ’κη εκμεταΑΑευση, μ  „v j T  „T n f llJ  ,σε.  τις υπερβολικές απαιτήσεις π ο λ λ ώ ν  τ ρ ίτ ω ν
"α Ρ  « Ζ  ΓκέΧ , «  °” ίρέψοέ την π ρ ό σ β α σ η  στο π λεόνασμά τους' εξάλλου εξασψ αλίζε,
^ ^  '  Arrniim  συυπληοωματικότητα π ο υ  είναι απαραίτητη για την
^ ο Ζ ρ ό . ΐ Γ τ Γ Ζ ν α ρ Γ ο ΐ Ι  εκμετάλλευσης τω ν  μακρυνώ ν αλιευτικών επιχειρήσεων π ο υ
ασχολούνται M P  υεερπύντ,α κμετ4λλευ0Ιις μενέ 0Ο σ ς  ανάλογου με τ,ς
αλίευτΊκές^ανάγκε^της^ιεσρυμένηςΡ|<ο?νότητας απαιτεί την ανάληψ η μιας κοινο­
τικής δράσης με σκοπό να ορισθούν οι σταθερές και διαρκείς βάσεις δραστήριο  
τητας και ν α  εξασφαλισθούν οι χρηματοδοτικές συνθήκες της προοδευτικής a  
πτύξης τους π ρ ο ς μια οικονομικά βιώσιμη δομή εκμετάλλευσης.
Η  αυτή δράση, ανταποκρινόμενη σ ε ένα κοινοτικό συμφ έρον π ο λύ  μεγά­
λης σημασίας,π ρέπ ει να  οδηγήσε ι  σ ε  περισσότερο συλλογικές “υντο-
τουικές, έτσι ώ σ τε ν α  δημιουργηθεί για το μέλλον μια δομή εκμετάλλευσης, συντο  
νισμένη και παγιωμένη, στο πλαίσιο της οποίας οι ατομικές επιχειρήσεις δρουν  
υπ έρ κοινών σ τό χω ν και συμφερόντω ν.
Η  Επιτροπή κρίνει ότι η  δρ ά σ η  αυτή πρέπει να  αναληφθεί με τον προγραμματισμό  
διαδοχικών απ ο σ το λώ ν αλιείας με αλιευτικό στόλο του θα α π ο τ ε λ ε ' ™ ,ε υ  T,Két  
Χ  επιχειρήσεις τω ν  κρατώ ν μελών, συνδυάζοντας τις διαθέσιμες αλιευτικές
δυνατότητες στα ύδατα τω ν  τρίτων χ ω ρ ώ ν  με τις ενδεχόμενες διαθεσιμότητες σ ε
άλλα ύδατα εκτός εκείνων της ζώ νης E C E S  τω ν  τρίτων χ ω ρ ω ν , λαμβανοντας την α π ό  
γεωγραφική ά π ο ψ η  συμπληρωματ,κότητα, την οποία μπ ορ ούν ν α  εξασφαλ,σουν ο, ενληγω
δοαοτηοιότητες αυτός π ο υ  συνεπάγεται συντονιομένη διαχείριση τω ν  στσλμνκαι -
—  δκιρκη^*συντονισμό με τις εμπορικές προοπτικές πρεπε, να πραγματοποιηθεί οτο
πλαίσιο χρηματοδοτικής π αρέμβασης διαρκούς χαρακτήρα π ο υ  επίτρεπε, την εξισορ  
ρόάήσητων λογαριασμέ εκμετάλλευσης κατά τη διάρκεια του χρονου π ο υ  ε,να,  
απαραίτητος για την π αγίω σ η τω ν  σχετικών επιχειρήσεων.
Ενδεικτικά, η  Επιτροπή κρίνε, ότ, μ,a  δρ ά σ η  του τύπ ου αυτού μπορεί ιδιαίτερα 
να π ροω θήσ ει την αξιοποίηση τω ν  εκμεταλλεύσιμων π ό ρ ω ν  στα υδατα της Ανταρκτικής  
λαμβανομένω ν υ π ό ψ η  κα, τω ν  ά λ λ ω ν  δυνατοτήτων αλ,ε,ας π ο υ  υπ α ρχουν  
οτα υδατα του Νοτίου Ατλαντικού, κα θώ ς και να  π ροω θήσ ει μια αποτελεσματική  
συμμετοχή για την εκμετάλλευση σημαντικών π λεονασ μάτω ν στο Βόρειό Ειρηνικό.
Η  ποοτεινόμενη δρ ά σ η  αποτελεί προέκταση της αρχής για ενίσχυση τω ν  πειραματικών  Η  προτεινομενη Ρ  (ζ στον κανον, ισ μό 2909/83 αλλά σ ύ μ φ ω ν α  με διαφο-
°ρπε0" κ ° έ Γ λ “π τοεμ ερ ε’ ές  Ι^ μ ο γ ή ς , π ο υ  είναι καλύτερα προσαρμοσμένες στη σημασία  
, π Γ  »  στις τεχνικές και οικονομικές δυσχέρειες' στοιχεία τα οποία  
T åv ληφθούν υ π ό ψ η  αποτελούν σημαντικό παράγοντα για την επιτυχία της επιχείρησης.
IV) Ε νδ υνάμω σ η της αλυσίδας αμοιβαίων συμψτρόντων  μεταξύ της Κοινότητας και τωνπαράκτ«  
to i-rav χω ρώ ν  ιδ ίω ς  τ ω ν  χω ρ ώ ν  Α Κ ξ, στα ύδατα τω ν  οπ οίω ν ασκούνται κοινοτικές δραστηριότητες  
με την ανάπτυξη κοινών επιχειρήσεων (joint venture) πλαισιώνοντας κατα μόνιμό ρ  
τα αλιευτικά και τα εμπορικά συμφέροντα τω ν  εταίρωντα αλ,ευτ,κα ^  διαρκές παγ,ω μένο σύνολο. Στο πλαίσιο αυτό, η  συμβολή τω ν  
επιχειρήσεων της Κοινότητας κυρίως,στην "τεχνογνωσία" π ρεπ ει να χρησιμεύσει  
σ α ν  απαραίτητο στήριγμα γ,α να  ικανοποιηθούν τα συμφέροντα τω ν
ξένων επιχειρήσεων.
Η  Επ ιτροπ ή κρίνει ότι είναι απαραίτηττο να ευνοηθεί μ έσ ω  χρηματοδοτικής  
οτήριξης η  ενσ ω μ ά τω σ η  αυτή  τ ω ν  α μ ο ιβ α ίω ν  συμφ ερόντω ν, ανεξάρτητα α π ο  τις^γεωγραφι  
κές ζώνες ό π ο υ  μπορεί να  αναπτύσσονται ο, κοινές αυτές επιχειρήσεις εντούτοις  
κρίνε“ όΐ, η  δρ ά σ η  au,ή, της σπ οίσς η  βασική αρχή ορίζεται ή δ η  στο πλαίσιο
Ζ ο Γ Γ τ ο  σ έ ο Ζ  κ Γ ™  V v Æ v o  σ ^ ο Τ ,σ μ Ζ ω 'ν  « ο Ζ ™  ΨΟΡ^
-  ^ Γ τ Ζ έ Γ δ Ζ κ Γ σ έ Ζ ^  Ζ Ζ έ ^ κ έ  Γ ,  κοέων ικώέσυμψερδντωέτων  
κρατώ ν μελώ ν.

- 1 5  -
Πρέπει να  σημειωθεί ότι η  δ ρ ά σ η  αυτή συμβάλλει στην κά λυψ η  κοινοτικών  
αναγκώ ν μ έσ ω  τω ν  επιχειρήσεων της Κοινότητας. Ελλείψει αυτών, ο ι ανάγκες αυτές πρέπει  
ικανοποιηθούν με προσφ.υγή  στις εισαγωγές π ο υ  πραγματοποιούνται, για τις περισ­
σότερες περιπτώσεις, με αυτόνομη αναστολή τω ν  δ α σ μ ώ ν  του Κ ή  σ το πλαίσιο αυτό  
οι χρηματοδοτικές ενισχύσεις π ο υ  παρέχονται στις μικτές επιχειρήσεις ω ­
φελούν άμεσα την Κοινότητα εν ώ  οι απώλειες τελωνειακών εσ ό δ ω ν  ω φ ελο ύν τις  
τρίτες χώ ρες εξαγωγούς.
Η  οικονομική βιωσιμότητα τω ν  αλιευτικών επιχειρήσεων π ο υ  αναλαμβάνουν τις  
δραστηριότητές τους σ ε περιοχές π ο λ ύ  απομακρυσμένες α π ό  τα διοικητικά  
κέντρα τους εξαρτάται, κατά μεγάλο μέρος, α π ό  την αποτελεσματικότητα της  
τεχνικής και εμπορικής διαχείρισης τω ν  σ τό λω ν π ο υ  χρησιμοποιούνται.
Για το λόγο αυτό π ρέπ ει ν α  δοθεί ιδιαίτερη π ρ ο σ ο χ ή  σ τα μέσ α ορθολογικής οργά­
ν ω σ η ς  στα οποία μ π ο ρ ο ύ ν να  στηριχτούν κα θώ ς και στις συνθήκες χρησιμοποίη­
σ ή ς τους. Η  Κοινότητα π ρέπ ει λοιπόν ν α  εξασφαλίσει^ σ το πλαίσιο τω ν  αλιευ­
τικών σ χέσ εω ν με τις τρίτες χώ ρες^οι επιχειρήσεις ν α  διαθέτουν όλες τις τεχνικές  
ευκολίες π ο υ  είναι απαραίτητες για την συντήρηση, τον εψοδιασμό τω ν  π λοίω ν σ ε  
τρόφιμα και τΠ ν  απ οθήκευση τω ν  α λ  ι  ευμάτω ν,υπ ό συνθήκες ικανοποιητικές α π ό  
χρηματοδοτική άποψη.'  επίσης π ρέπ ει ν α  καταβληθεί ιδιαίτερη π ροσπ άθεια προ-  
κειμένου οι στόλοι π ο υ  τυγχάνουν εκμετάλλευσης, ν α  μ π ο ρ ο ύ ν ν α  διαθέτουν
υπ ο δ ο μ  σ το πλαίσιο τω ν  Υ Χ Ε  τω ν  κρ α τώ ν μ ελώ ν με τρόπο,ώστε ν α  
μειωθούν οι εσωτερικές δαπ άνες για τη σ ω σ τή  συντήρηση και την επισκευή τ ω ν  
πλοίων, ν α  απ οφευχθούν οι άσ κοπ ες δαπ άνες σ το πλαίσιο της εμπορίας, κα θώ ς και  
να  ευνοηθεί μεγαλύτερος συντονισμός της π ρ ο σ φ ο ρ ά ς προκειμένου να  επιτευχθεί  
μεγαλύτερη ανταγωνιστικότητα στις κυριότερες διεθνείς αγορές.
2*) Εσωτερικό οκέλος
Η  διαφύλαξη τω ν  θεμελιωδών ισ ορροπ ιώ ν της κοινής πολιτικής συνεπάγεται επί­
σ η ς συνδυασμένες δράσεις π ο υ  α π ο σ κο π ο ύ ν  στην προστασία τω ν  π ό ρ ω ν, σ την π ρ ο ­
σ αρμογή κατά συνέπεια τω ν  ικανοτήτων π α ρ α γω γή ς και στην αξιοποίηση τω ν  α π ο ­
τελεσμάτων .
Για το σ κ ο π ό  αυτό και βάσει τω ν  π ρ ο τά σ εω ν π ο υ  έχει ή δ η  υποβάλλει σ το Συμβούλιο  
το Νοέμβριο 1985 για το συντονισμό και την π ρ ο ώ θ η σ η  της έρευνας στον τομέα  
της αλιείας κα θώ ς και α υτώ ν σχετικά με την εφ αρμογή κατάλληλω ν κοινοτικών π ρ ο ­
γραμμάτων, η  Επιτροπ ή κρίνει ότι είναι  απαραίτητο ν α  καταβάλει.  κατά προτεραιό­
τητα τις προσπάθειές της στους ακόλουθους τομείς :

-16  -
Π οεττει λοιπόν να  εξασφαλιοθει κ ο (τό λ λ Γ ]Χ ο ζ (  ,  ,  *
έλεγχος τω ν  δραστηριοτήτων ώ σ τε ν α  επιτευχθεί σ ε μόνιμη β ά σ η  η  τηρηση τω ν  ρυθ-  
υίσεων που θεσπίζονται ετησίως ό σ ν  α φ ο ρ ά  τα T A C  και τις ποσοστωσεις. _  Η  Επι­
τροπ ή υποβάλλει σχετικά με αυτό το θέμα έκθεση σ το Συμβουλιο,προκειμενου ν α  
εκτιμηθούν τα αποτελέσματα π ο υ  έχουν επιτευχθεί και οι προσπάθειες π ο υ  κρίνε  
είναι απαραίτητο νακαταβληθούν ακόμη στον τομέα αυτό*τα ι ο τι
Εχει ό μ ω ς  ή δ η  καταστεί σαφές ότι π α ρ ά  το γεγονός οτι η  εποπτειακαι ο  ελεγχος  
αλιευτικών ζω ν ώ ν  εξακολουθούν να  αποτελούν αρμοδιότητα τω ν  Κ ρ α τώ ν μελών, η  Κοινότητα  
μπορεί ν α  ενισχύσει την αποτελεσματικότητα της εν λ ό γ ω  εποπτειας, διευκολυνον.ας  
^δίως την εναρμόνιση, την σ υνοχή κα, τον συντονισμό τω ν  διάφ ορω ν σ υστημάτω ν τω ν  
Κ ρ α τώ ν μελώ ν. Π ρ ο ς το σ κ ο π ό  αυτό θα μπορούσε, α φ ο ύ γίνει κάποιος απολογισμός της  
π α ρ ο ύσ α ς κατάστασης, να  παρασχεθεί χρηματοδοτική ενίσχυση π ροσαρμοσμένη ανάλογα  
με τις διάφορες καταστάσεις π ο υ  επικρατούν σ ε τοπική κλίμακα.
ιι) Βελτίωση της αλιευτικής κληρονομιάς :  οι προσπάθειες π ο υ  έχουν ή δ η  ανα-  
ληφθεί ό σ ο ν α φ ο ρ ά  την υδατοκαλλιέργεια και τη δημιουργία τεχνητών δ ο μ ώ ν  όσ ο ν α φ ο ρ ά  το  
υόνιυο και κινητό αλιευτικό ε ξ ο π λ ισ μ ό  στιςπαράκτιες ζώνες,πρέπει να  σ υ μ π λ η ρ ώ σ ο υ ν  
αυτές π ο υ  καταβάλλονται στον τομέα της διατήρησης,προκειμενού να  αυξηθούν οι ^  
δυνατότητες μετατροπής του θαλάσσιου π ληθυσ μού δημιουργώντασ στις μειονεκτικές  
παράκτιες ζώνες, νέες δραστηριότητες παρόμοιου χαρακτήρα.
β) Τ α  προϊόντα
Βελτίωση τω ν  σ υνθηκώ ν εμπορίας :  οι τροποποιήσεις μετά α π ό  τη διεύρυνση δικαιο­
λογούν το γεγονός ότι π ραγματοπ οήθηκαν διευθετήσεις στους κανόνες και τους μ η  
χανισμους της κοινής ορ γάνω σ ης αγοράς" Π  μεγαλύτερη διαφοροποίηση τω ν  ει
δ ώ ν  π ο υ  προσφέρονται για π ώ λη σ η , κα θώ ς και τα εμπορικά χαρακτηριστικά τω ν  νέω ν  
α υτώ ν προϊόντω ν πρέπει ν α  οδηγήσουν στην καθιέρωση συμπ ληρω ματικώ ν μηχανισμώ ν  
π ο υ  σ κ ο π ό  έχουν ν α  δ η μ ιο υ γ ή σ ο υ ν  και ν α  οργανώ σ ουν ορθολογικά τις αγορές χωρίς  
ν α  σχηματισθούν διαρθρωτικά π λεονάσ ματα τω ν  προϊόντω ν α υτώ ν τοπικού η
περιφεριακού χαρακτήρα. Η  Επιτροπ ή προβαίνει σήμερα στην εξεταση τω ν  π ροβλη­
μ ά τω ν αυτώ ν και θα  υποβάλλει στη συνέχεια τις προτάσεις της.
Εξάλλου φαίνεται ότι οι μηχανισμοί αγοράς δεν θεωρούνται π άντα αρκετοί για ν α  
π ροσαρμοσθεί η  π α ρ α γω γή  στο επιθυμητό πλαίσιο ή  για να  αναληφθει δρ ά σ η  στο επί­
π εδο  του εισοδήματος του π α ρ α γω γο ύ, σ ύ μ φ ω ν α  με τις ανάγκες της επ ανα
π ροσ αρμογής τω ν  ικανοτήτων π αραγω γής.
Η  Επιτροπ ή κρίνει ότι στον τομέα αυτό δύο σειρές μέτρω ν π ο υ  συνεπάγονται χρη 
ματοδοτική υποστήριξη πρέπει να  ληφ θούν αμέσ ω ς για τους ακόλουθους σκοπούς,  
ανεξάρτητα α π ό  αυτά π ο υ  υφίστανται στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολίτικης.
- επενδύσεις στους λιμένες αλιείαςίπώληση στην ιχθυόσκαλα, ψυκτικές αποθήκες,  
υηχανήματα π άγου , εγκαταστάσεις π αροχής νερού και καυσίμων, μικρά εργαστή­
ρια επισκευής, μικρές διευθετήσεις υποδομής...) πρέπει να  πραγματοποιηθούν  
α π ό  τις οργανώσεις π α ρ α γ ω γ ώ ν  π ο υ  είναι εγκεκριμένες και θεωρούνται αρμόδιες  
για τη βελτίωση τω ν  συνθηκώ ν π αραγω γής και π ρ ώ τη ς π ώ λ η σ η ς τω ν  προϊόντω ν
- έρευνα και αναζήτηση, για εμπορικούς σκοπούς, τύ π ω ν  μεταποίησης π ο υ  εφαρμόζονται  
σ τα προϊόντα π ο υ  πλεονάζουν ή  π ο υ  προέρχονται α π ό  είδη π ο υ  δεν έχουν τυχει  
π λήρ ους εκμετάλλευσης.

γ) Ο  οτόΧος
ι) Μια διαδικασία π ροσ αρμογής τω ν  σ τό λω ν τω ν  κρατώ ν μελώ ν π ο υ  έχουν άμεσ η σχέ­
σ η  με τις δραστηριότητες στα ώ δ α τα  του Βορείου Ατλαντικού εφαρμόσθηκε πριν α π ό  
την π ρ ώ τη  διεύρυνση μετά α π ό  μονομερείς αποφάσεις επέκτασης π ο υ  π ή ρ ε ή 
αυτή επιταχύνθηκε προοδευτικά α π ό  το 19876 και οι δομικές δράσεις π ο υ  θεσπί­
στηκαν α π ο  την Κοινότητα το 1983 συνέβαλαν κατά μέρος σ τη δημιουργία της σημε­
ρινής ισορροπίας της οποίας ο  επισφαλής χαρακτήρας πρέπει να υπογραμμισθεί,
Η  Επ ιτροπ ή κρίνει ότι πρέπει να καταβληθεί επίσης ιδιαίτερη προσπάθεια με προ­
τεραιότητα στον τομέα αυτό προκειμένου ν α  βελτιωθεί η σχέση 
π ο υ  διαπιστώνεται στη διευρυμένη Κοινότητα μεταξύ τω ν  στόλων και τω ν διαθέσιμων 
π ό ρ ω ν . Η  Επιτροπή κρίνει ότι η  επιθυμητή π ροσαρμογή, π ο υ  βασίζεται στην εξέλιξη 
της κατάστασης τω ν  αλιευτικών π ό ρ ω ν  - η  οποία πρόκειται να πρ®γμοται*οιη®εί κατά  
τη διάρκεια γης μεταβατικής περιόδου - μπορεί να  επενεργήσει επβφεΜς, είτε μέσω· 
της οριστικςη α π όσ υρ σ ης τμήματος του δυναμικού τω ν  σχετικών στόλων, είτε μ έσ ω  
π ροσω ρινής π α ύσ η ς τω ν  δραστηριοτήτων του εν λ ό γ ω  τμήματος, είτε μέσ ω  κατάλληλου  
συνδιααμού τω ν  δύο αυτώ ν μέτρων. Η  δ ρ ά σ η  αυτή μπορεί εξάλλου να ουνβυαοθεί με  
μία δ ρ ά ο η  π ο υ  απ οσκοπ εί οτην τεχνική τροπ οπ οίηση ενός ορισμένου τμήματος του  
στόλου για να  το καταστήσει κατάλληλο για άλλους τύπους αλιείας στην ιόια  
π αραδοσιακή ζώ νη  εκμετάλλευσης.
ι[) Η καθιέρωση επί προθεσμία μιας περισσότερο ικανοποιητικής σχέσης μεταξύ  
αλιευτικών ικανοτήτων και αλιευτικών π ό ρ ω ν  π ο υ  απ οσ κοπ εί να δημιουργήσει  
'αυτόν τον τομέα δραοτηριότητας π ο σ ο σ το ύ  α π ό δ ο σ η ς π ο υ  να εξασφαλίζει την αυτό­
νομη ανανέω οη τω ν  επενδύσεων, φαίνεται ότι πρέπει ν α  ενθαρρυνθεί περισσότερο  
με τη χορήγησ η χρηματοδοτικής στήριξης για την ανανέω οη και τον εκσυγ-
χρονσιμό του οτόλου,με την επιφύλαξη ότι οι δράσεις αυτές δεν συνεπάγονται  
ά μ ε σ α  ή  έμμεσα αύξηση της γενικής αλιευτικής ικανότητας. Προκειμένου να γίνει  
καλύτερα γνω οτή η  γενική αυτή ικανότητα κα θώ ς και η  εξέλιξή της στο χρόνο,  
είναι απαραίτητο να  βελτιωθεί η  συνεργασία και οι ανταλλαγές π ληρ οφ ορ ιώ ν με  
ταξώ  της Επιτροπής και τω ν  κρατώ ν μελώ ν.
ι ι ι ) η Επιτροπ ή γνωρίζει ότι το επίπεδο της κοινοτικής συμμετοχής στην π ρ ό ­
σθετη αυτή προσπάθεια δεν μπορεί π α ρ ά  ν α  είναι μέτρια και επιλεκτική λα μβ α  
νομένου υ π ό ψ η  του μεγέθους του σχετικού στόλου, αφενός/ και τους περιορισμούς του  
προϋπολογισμού αφετέρου. Έχει τη γνώ μη, ότι σ το πλαίοιο αυτό, π ρέπ ει ν α  χο ρ η  
γηθεί κατ'αρχήν χρηματοδοτική στήριξη προκειμένου ν α  αυξηθεί η  α σ φ α  εια^
να  π ρ ο ω θη θούν νέες τεχνικές ή  νέα εργαλεία π ο υ  εξασφαλίζουν καλύτερη απ οδοση_  
και μεγαλύτερη αξιοποίηση της αλιευτικής προσπάθειας κα θώ ς και ν α  διαφυλαχθουν  
τα ειδικά κοινωνικά χαρακτηριστικά αυτού του τομέα δραστηριοτήτων.
Για το σ κ ο π ό  αυτό, κρίνει κυρίως ότι η  αρ χή και οι λεπ τομέρειες μιας χρηματο­
δοτικής π αρέμβασης δεν π ρέπ ει ν α  ορίζονται βάσει αυθαίρετης αναφ ορας σ τα
μέγιστα χαρακτηριστικά τω ν  δικαιούχων στόλων’ επίσης τα επίπεδα συμμέτοχης  
δεν πρέπει ν α  υπολογίζονται με α ναφ ορ ά σ ε προκαθορισμένες γεωγραφικές π ε­
ριοχές.
Αντίθετα, λαμβανομένης επίσης υ π ό ψ η  της σχετικής κινητικότητας τω ν  στολώ ν, η _  
Επιτροπή κρίνει ότι π ρέπ ει ν α  δοθεί ιδιαίτερη π ρ ο σ ο χ ή  σ τη φ υ ο η  και το αντικεί­
μενο τω ν  επιχειρήσεων π ο υ  ενδιαφέρονται για τον εκσυγχρονοιμο αυτό προκειμένου  
να  ενθαρρυνθούν και αυτές π ο υ  εξασφαλίζουν π λ ή ρ η  και μόνιμη

-18  -
ένταξη της εκμετάλλευσης του πλοίου στις άλλες συνισταμένες  
της τοπικής ή  περιφερειακής οικονομίας. Στον τομέα αυτό, κρίνει^ότι πρέπει  
να  δοθεί ιδιαίτερη π ρ ο σ ο χ ή  στις αλιευτικές οικογενειακές επιχειρήσεις π ο υ ^  
προϋποθέτουν ενεργό συμμετοχή τω ν  υπ ευθύνω ν και τω ν  συγγενώ ν τους σ το πλαί­
σιο της π λοήγησης και της εν γένει εκμετάλλευσης του πλοίου κα θώ ς και της  
εμπορίας τω ν  προϊόντω ν π ο υ  προέρχονται α π ό  αυτήν μ έσ ω  τω ν  ο ρ γα νώ σ εω ν π α ­
ρ α γ ω γ ώ ν  .
Κρίνει, εξάλλου, ότι αυτή η  προσπάθεια διαρθρωτικής π ροσ αρμογής πρέπει επί­
σ η ς να  α ψ ο ρ ά  τις αλιευτικές δραστηριότητες π ο υ  ασκούνται α π ό  τον τοπικός  
π ληθυσ μό τω ν  Καναρίω ν νήσω ν, Θέουτα και Μελίγια και για το σ κ ο π ό  αυτό κρίνει  
ότι είναι κατάλληλο να  περιορίσει την χρηματοδοτική σ υνδρομή της στις  
ενέργειες π ο υ  αφ ορούν τον στόλο.
δ) Τ α  Μ Ο Π
Τ α  Μεσογειακά Ο λοκληρω μένα Π ρογράμματα μ π ορ ούν επίσης να  αφ ορούν ενέργειες  
π ο υ  αφ ορούν τον αλιευτικό τομέα. Στο πλαίσιο εξέτασης τω ν  Μ Ο Π ,
η  Επιτροπ ή θα  φροντίσει ω ς  εκ τούτου να εξασφαλισθει η  συνοχή τους με τους  
στόχους της κοινής αλιευτικής πολιτικής, και ειδικότερα τω ν  π ολυετώ ν π ρ ο ­
γραμμάτω ν προσανατολισμού.