Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Για ενέργειες στον τομέα της μελισσοκομίας

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1221/97 του Συμβουλίου προβλέπει, στο άρθρο 6, ότι η Επιτροπή υποβάλλει και στο Συμβούλιο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανά τριετία, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του καθεστώτος της ενίσχυσης στη μελισσοκομία.

Η Επιτροπή δια της παρούσης υποβάλλει τη δεύτερη έκθεση. Στα συμπεράσματα της έκθεσης αυτής, η Επιτροπή προτείνει την έγκριση ενός νέου κανονισμού προκειμένου να προσαρμοστούν στην υφιστάμενη κατάσταση οι στόχοι στον τομέα της μελισσοκομίας.

Η πρόταση στοχεύει στη βελτίωση των όρων παραγωγής και εμπορίας των μελισσοκομικών προϊόντων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ο στόχος αυτός μπορεί να επιτευχθεί με τριετή εθνικά προγράμματα που περιλαμβάνουν μέτρα παροχής τεχνικής βοήθειας, καταπολέμησης της βαρρόας, εξορθολογισμού της νομαδικής μελισσοκομίας, εμπλουτισμού του μελισσοκομικού κεφαλαίου και εφαρμοσμένη έρευνας σε θέματα μελισσοκομίας και των προϊόντων της.

Το μέτρο της καταπολέμησης της βαρρόας δεν είναι μέτρο εξάλειψης της ασθένειας αλλά στοχεύει στη μείωση της οικονομικής επίπτωσης της παρασιτικής αυτής ασθένειας στην αποδοτικότητα της παραγωγής.

Προκειμένου να επωφεληθούν της κοινοτικής συγχρηματοδότησης για τα εθνικά τους προγράμματα τα κράτη μέλη πρέπει να εκπονήσουν και να ανακοινώσουν στην Επιτροπή μελέτη για τη διάρθρωση του τομέα, την παραγωγή και την εμπορία των προϊόντων καθώς και για τις ενέργειες που προτίθενται να αναλάβουν.

Τα κράτη μέλη πρέπει εξάλλου να ανακοινώσουν στην Επιτροπή τα στατιστικά στοιχεία σχετικά με τα προγράμματα αυτά.

2004/0003 (CNS)

Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Για ενέργειες στον τομέα της μελισσοκομίας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

Τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως τα άρθρα 36 και 37,

Την πρόταση της Επιτροπής,

Την γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

Την γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονοϴικής και Κοινωνικής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Μετά την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την ευρωπαϊκή μελισσοκομία το 1994, το Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι έπρεπε να προταθεί ένας κανονισμός πλαίσιο για την μελισσοκομία [1].

[1] COM(1994) 256 τελικό.

(2) Τον Ιούνιο 1997 το Συμβούλιο ενέκρινε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1221/97 περί των γενικών κανόνων εφαρμογής για ενέργειες βελτίωσης της παραγωγής και της εμπορίας του μελιού [2].

[2] ΕΕ L 173 της 1.7.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2070/98 (ΕΕ L 265 της 30.9.1998, σ. 1).

(3) Το Φεβρουάριο 2001 [3] και τον Ιανουάριο 2004 [4] η Επιτροπή ανακοίνωσε στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκθέσεις για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/97. Τα συμπεράσματα που εξήχθησαν από τις εκθέσεις αυτές αποδεικνύουν ότι πρέπει να προσαρμοστούν οι ενέργειες που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1221/97, στην υφιστάμενη κατάσταση της κοινοτικής μελισσοκομίας. Πρέπει συνεπώς να καταργηθεί ο εν λόγω κανονισμός και να αντικατασταθεί από ένα νέο κείμενο.

[3] COM(2001) 70 τελικό της 16.2.2001.

[4] COM(2004) ...

(4) Η μελισσοκομία είναι τομέας της γεωργίας του οποίου κύριες λειτουργίες είναι η οικονομική δραστηριότητα και η αγροτική ανάπτυξη, η παραγωγή μελιού και άλλων προϊόντων της κυψέλης και η συμβολή στην οικολογική ισορροπία.

(5) Πρόκειται για τομέα που χαρακτηρίζεται από την ποικιλία των όρων παραγωγής και αποδόσεων καθώς και από τη διασπορά και την ετερογένεια των οικονομικών παραγόντων τόσο σε επίπεδο παραγωγής όσο και σε επίπεδο εμπορίας.

(6) Λαμβάνοντας υπόψη την επέκταση της βαρρόας κατά τα τελευταία χρόνια σε πολλά κράτη μέλη και τις δυσχέρειες που συνεπάγεται η ασθένεια αυτή στην παράγωγή μελιού, πρέπει να αναληφθεί ενέργεια σε κοινοτικό επίπεδο γιατί είναι ασθένεια η οποία δεν είναι δυνατόν να εξαλειφθεί πλήρως και συνιστάται η καταπολέμηση με επιτρεπόμενα προϊόντα.

(7) Με τις συνθήκες αυτές και προκειμένου να βελτιωθεί η παραγωγή και η εμπορία των προϊόντων της μελισσοκομίας στην Κοινότητα, πρέπει να καθοριστούν εθνικά προγράμματα κάθε τρία χρόνια τα οποία θα περιλαμβάνουν ενέργειες τεχνικής βοήθειας, καταπολέμησης της βαρρόας, εξορθολογισμού της νομαδικής μελισσοκομίας, διαχείρισης της ανασύστασης του κοινοτικού μελισσοκομικού κεφαλαίου και συνεργασία σε ερευνητικά προγράμματα σε θέματα της μελισσοκομίας και των προϊόντων της.

(8) Για να συμπληρωθούν τα στατιστικά στοιχεία του τομέα της μελισσοκομίας, πρέπει τα κράτη μέλη να εκπονήσουν μελέτη για τη διάρθρωση του τομέα τόσο σε επίπεδο παραγωγής όσο και επίπεδο εμπορίας και διαμορφώσεως των τιμών.

(9) Οι δαπάνες που ανέλαβαν τα κράτη μέλη μετά τις υποχρεώσεις που προκύπτουν από τον παρόντα κανονισμό βαρύνουν την Κοινότητα, σύμφωνα με το άρθρο 2, παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1258/1999 του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, σχετικά με τη χρηματοδότηση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής [5].

[5] ΕΕ L 160 της 26.6.1999, σ. 103.

(10) Πρέπει να υπενθυμιστεί ότι οι διατάξεις του άρθρου 4, του κανονισμού αριθ. 26 του Συμβουλίου, περί εφαρμογής ορισμένων κανόνων ανταγωνισμού στην παραγωγή και την εμπορία γεωργικών προϊόντων [6], εξακολουθούν να ισχύουν στις ενισχύσεις των κρατών μελών όπως αυτές περιλαμβάνονται στα εθνικά προγράμματα που εγκρίθηκαν δυνάμει του παρόντος κανονισμού..

[6] ΕΕ 30 της 20.4.1962, σ. 993/62. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό αριθ. 49 (ΕΕ 53 της 1.7.1962, σ. 1571/62).

(11) Πρέπει να θεσπιστούν τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή [7]. Για το σκοπό αυτό η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 17, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2771/75 του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 1975, περί κοινής οργανώσεως των αγορών στον τομέα των αυγών [8],

[7] ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23.

[8] ΕΕ L 282 της 1.11.1975, σ. 49. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 806/2003 (ΕΕ L 122 της 16.5.2003, σ. 1).

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :

Άρθρο 1

1. Ο παρών κανονισμός καθορίζει τις ενέργειες που αποσκοπούν στη βελτίωση των όρων της παραγωγής και της εμπορίας των προϊόντων της μελισσοκομίας.

Για το σκοπό αυτό, κάθε κράτος μέλος μπορεί να συντάξει ένα εθνικό πρόγραμμα για περίοδο τριών ετών, εφεξής ονομαζόμενο "μελισσοκομικό πρόγραμμα".

2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού θεωρείται ως:

α) "μέλι", το προϊόν που αντιστοιχεί στις διατάξεις του παραρτήματος Ι, της οδηγίας 2001/110/ΕΚ του Συμβουλίου [9].

[9] ΕΕ L 10 της 12.1.2002, σ. 10.

β) "μελισσοκομικά προϊόντα", τα προϊόντα που ορίζονται στο σημείο 1, του παραρτήματος Ι, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1774/2002, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [10].

[10] ΕΕ L 273 της 10.10.2002, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 813/2003 (ΕΕ L 117 της 13.5.2003, σ. 22).

Άρθρο 2

Οι ενέργειες που μπορούν να συμπεριληφθούν στο μελισσοκομικό πρόγραμμα είναι οι εξής:

α) τεχνική βοήθεια προς τους μελισσοκόμους και τις ομάδες μελισσοκόμων,

β) καταπολέμησης της βαρρόας,

γ) εξορθολογισμός της ομαδικής μελισσοκομίας,

δ) μέτρα στήριξης για την ανασύσταση του κοινοτικού μελισσοκομικού κεφαλαίου,

ε) συνεργασία με ειδικευμένους οργανισμούς στην υλοποίηση προγραμμάτων εφαρμοσμένης έρευνας στον τομέα της μελισσοκομίας και των προϊόντων που προέρχονται από τη μελισσοκομία.

Από τα μελισσοκομικά προγράμματα εξαιρούνται οι ενέργειες που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/1999 [11].

[11] ΕΕ L 160 της 26.06.1999, σ. 80. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1783/2003 (ΕΕ L 270 21.10.2003, σ. 70).

Άρθρο 3

Για να μπορέσουν να επωφεληθούν της συγχρηματοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 4, παράγραφος 2, τα κράτη μέλη εκπονούν μελέτη για τη διάρθρωση του τομέα της μελισσοκομίας στα αντίστοιχα εδάφη τους τόσο σε επίπεδο παραγωγής όσο και σε επίπεδο εμπορίας. Η μελέτη αυτή ανακοινώνεται με το μελισσοκομικό πρόγραμμα.

Άρθρο 4

1. Οι δαπάνες που πραγματοποιούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, θεωρούνται ως παρεμβάσεις κατά την έννοια του άρθρου 2, παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1258/1999.

2. Η Κοινότητα συμμετέχει στη χρηματοδότηση των μελισσοκομικών προγραμμάτων μέχρι ποσοστού 50 % των δαπανών που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη.

3. Οι δαπάνες που αφορούν τις ενέργειες που υλοποιούνται στο πλαίσιο των μελισσοκομικών προγραμμάτων, πρέπει να πραγματοποιηθούν από τα κράτη μέλη το αργότερο στις 15 Οκτωβρίου κάθε έτους.

Άρθρο 5

Το μελισσοκομικό πρόγραμμα εκπονείται σε στενή συνεργασία με τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις και τους συνεταιρισμούς του μελισσοκομικού κυκλώματος. Ανακοινώνεται στην Επιτροπή, που αποφασίζει για την έγκρισή του σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2771/75.

Άρθρο 6

Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και κυρίως αυτές που αφορούν τα μέτρα ελέγχου και ανακοίνωσης των πληροφοριών, θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 17, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2771/75.

Άρθρο 7

Κάθε τρία χρόνια η Επιτροπή υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, έκθεση για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού..

Άρθρο 8

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1221/97 καταργείται.

Άρθρο 9

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>