30.11.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C313/27
3.1.3.11.Σεκάθεκράτοςμέλοςστοοποίοεφαρμόζεταιτο
κοινοτικόπρόγραμμαθασυσταθείδημόσιοςοργανισμός ,που
θαεπιφορτισθείμετημελέτηκαιτονκαθορισμότωνόρων
ασφάλισης,εγγυήσεωνκαιτωνασφάλιστρων ,μετησυγκρό­
τησηβάσεωνστατιστικώνστοιχείων,όπωςεπίσηςμετον
έλεγχοτουσυστήματοςεπιδοτήσεων .4.Δράσειςενεργούάμυνας
4.1.Σταπρογράμματαβελτίωσηςτωνγεωργικώνεκμεταλ­
λεύσεωνπουκαταρτίζονταιαπότηνΚοινότητα[κανονισμός
(ΕΟΚ)αριθ.2328/91]θασυμπεριληφθούν ,ωςδράσειςπου
μπορούννατύχουνενίσχυσης,ηκατάρτισησυστημάτωνή
μεθόδων,ατομικώνήσυλλογικών,γιατηνενεργόάμυνα
έναντιτωνδυσμενώνκλιματολογικών συνθηκών,καιειδικό­
τερα,οιδράσειςγιατηνάμυναέναντιτουπαγετού,των
χαλαζοπτώσεων ,καιτωνσφοδρώνανέμωνοιοποίεςαποβλέ­
πουνστηνπροστασίατηςγεωργικήςδραστηριότητας .
Βρυξελλες,23Σεπτεμβρίου1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGΕUΕΝΙCΗ
Γνωμοδότησηγιατηντροποποιημένη πρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετηδιαφήμισητων
προϊόντωνκαπνού(!)
(92/C313/13)
Την1ηΙουλίου1991καισύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου100AτηςσυνθήκηςΕΟΚτοΣυμβουλιο
αποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟΚΕγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαπεριβάλλοντος ,δημόσιαςυγείαςκαικατανάλωσηςπουεπιφορτίσθηκε μετηνπροετοιμασία
τωνσχετικώνεργασιώνυιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις7Ιουλίου1992.Εισηγητήςήτανoκ.
Noordwal .
Κατάτη299ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης23ηςΣεπτεμβρίου1992),ηΟΚΕυιοθέτησεμε67
ψήφουςυπέρ,48κατάκαι11αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.Σκοπόςτηςπρότασηςείναιηπλήρηςεναρμόνισητων
εθνικώνδιατάξεωνπουαφορούντηδιαφήμισηκαπνικών
προϊόντωνμέσωτουραδιοφώνου ,τουτύπου,τοιχοκολλή­
σεων,ταινιώνκαικάθεάλλουμέσουδιαφήμισης .Hτηλεο­
πτικήδιαφήμισηκαλύπτεταιήδηαπότηνοδηγίατουΣυμβου­
λίου89/552/EOKτης3ηςΟκτωβρίου1989.
1.2.Στις7Απριλίου1989ηΕπιτροπήπαρουσίασεμια
πρώτηπρότασηεναρμόνισηςτωνεθνικώννομοθεσιώνσχε­
τικάμετηδιαφήμισητωνκαπνικώνπροϊόντων.Στις3Δεκεμ­
βρίου1990δενυπήρξεστοΣυμβούλιοηαναγκαίαειδική
πλειοψηφίαγιατηνυιοθέτησητηςπρότασης .Απότιςσυζη­
τήσειςστοΣυμβούλιοΥπουργώνΥγείας,έγινεσαφέςότι
αρκετάκράτημέληυποστηρίζουντηνπλήρηεναρμόνιση,επειδήημερικήεναρμόνισηδενθαεξασφαλίσειτηνκαλή
λειτουργίατηςεσωτερικήςαγοράς.Κατάσυνέπεια,ηΕπι­
τροπήανήγγειλεμιατροποποιημένη πρότασηπουαναφέρε­
ταιστηνπλήρηεναρμόνισητηςδιαφήμισηςτωνκαπνικών
προϊόντων,μέσωτηςαπαγόρευσηςτηςσχετικήςδιαφήμισης .
Hδιαφήμισηεπιτρέπεταιμόνοεντόςτωνκαταστημάτων
πώλησηςπροϊόντωνκαπνού,υπότονόροότιδενθαείναι
ορατήέξωαπότακαταστήματααυτά.
1.3.HπρότασητηςΕπιτροπήςστηρίζεται,όπωςκαιη
οδηγίαγιατηνεπισήμανσητωνπροϊόντωνκαπνού,στο
άρθρο100AτηςΣυνθήκηςΕΟΚ·ηπαράγραφος5τουάρθρου
αυτούορίζειότι«ηΕπιτροπή,στιςπροτάσειςτηςστους
τομείςτηςυγείας,τηςασφάλειας,τηςπροστασίαςτουπερι­
βάλλοντοςκαιτηςπροστασίαςτωνκαταναλωτών ,βασίζεται
σευψηλόεπίπεδοπροστασίας».Όμως,ηεπιδιωκόμενηπλή­
ρηςεναρμόνισημπορείναβασίζεταισευψηλόεπίπεδοπρο­
στασίαςμόνονότανησχετικήδιαφήμισηεπιτρέπεταιμόνο (')ΕΕαριθ.C167της27.6.1992,σ.3.

Αριθ.C313/28 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 30.11.92
στοεσωτερικότωνκαταστηματων πώλησηςπροϊόντων
καπνού.Τότεμόνοηδιαφήμισηδενεπηρεάζειτηνκαλή
λειτουργίατηςεσωτερικήςαγοράς.
1.4.Ωςπροςτηνέμμεσηδιαφήμιση,ηΕπιτροπήπαρατηρεί
ότιοιέρευνεςγιατιςεπιδράσειςτηςδιαφήμισηςδείχνουν
ότιοιπερισσότεροινέοιδενκαταλαβαίνουν τηδιαφορά
μεταξύτηςάμεσηςκαιτηςέμμεσηςδιαφήμισηςκαιαντιλαμ­
βάνονταιτηνέμμεσηδιαφήμισηωςδιαφήμισηγιαταίδιατα
προϊόντακαπνού.Γιανααποφευχθείκάθεπαρέκκλισηαπό
τηναπαγόρευσητηςάμεσηςδιαφήμισηςηπρότασητηςΕπι­
τροπήςπροβλέπειτηνπλήρηαπαγόρευσητηςέμμεσηςδια­
φήμισης.
1.5.Ανκαιηδιαφήμισηπροϊόντωνκαπνούδενείναιo
μοναδικόςπαράγονταςπουκαθορίζειτημύησητωνανθρώ­
πωνστοκάπνισμα,ηδιαφήμισηδιαδραματίζει ,κατάτην
άποψητηςΕπιτροπήςκαθοριστικόρόλοστηνπροώθησητης
διάθεσηςπροϊόντωνκαπνού.
2.Γενικέςπαρατηρήσεις
2.1.HΟΚΕέχειεπίγνωσητουγεγονότοςότιημέριμνα
γιατηνυγείαοδήγησετηνπλειοψηφίατωνκρατώνμελών
ναθεσπίσουνκανονιστικέςρυθμίσειςγιατηδιαφήμισητων
προϊόντωνκαπνούκαιναλάβουνόλοκαιπιοπεριοριστικά
μέτραήακόμηκαινααπαγορεύσουντηνενλόγωδιαφήμιση .
2.1.1.Hευρωπαϊκήβιομηχανίακαπνικώνπροϊόντωνπρέ­
πειναέχειτηδυνατότηταναπροσαρμοστεί έωςτην1η
Ιανουαρίου1994στιςυποχρεωτικέςδιατάξειςοικειοθελούς
ρύθμισηςμετιςοποίεςρυθμίζεταιτόσοηάμεσηόσοκαιη
έμμεσηδιαφήμιση .Έωςτηνημερομηνίααυτήθαπρέπεινα
ανασταλείηεφαρμογήτηςοδηγίας.Επιπλέονσυνιστάταινα
καταρτισθούνοιδιατάξειςαυτέςσεσυνεργασίαμετιςαρχές
πουρυθμίζουνήεπιβλέπουντοντομέατηςδιαφήμισης .
2.2.Οιδιατάξειςαυτορρύθμισης θαπρέπειναπεριλαμβά­
νουντουλάχιστονταεξής:
2.2.1.Δενθαπρέπειναεπιτρέπεταιηέμμεσηήάμεση
διαφήμισηπουαπευθύνεταιμεοποιοδήποτετρόποστους
νέους.Οιδιατάξειςαυτορρύθμισης θαπρέπειναεπιβάλλουν
τηνγενικήαπαγόρευση :
—διαφημίσεωνπουαπευθύνονταισεάτομακάτωτων18
χρονών,
—διαφημίσεωνπουαπεικονίζουνάτομακάτωτων25χρο­
νών,
—διαφημίσεωνσεέντυπαπουαπευθύνονταισενέουςκάτω
των18χρονώνήπουδιαβάζονταιαπόνέουςτηςηλικίας
αυτής,
—διαφημίσεωνπουσυνδέουντοκάπνισμαμετηνενηλικί­
ωση(χειραφέτηση),—διαφημίσεωνσεχώρουςήσυλλόγουςήστηνείσοδοτων
χώρωνπουσυχνάζουνεπίτοπλείστοννέοικάτωτων18
χρονών,
—διαφημίσεωνσεδισκοθήκεςήέξωαπόδισκοθήκες,
κέντραήάλλουςδημόσιουςχώρουςόπουσυχνάζουννέοι,
—διαφημίσεωνσεήέξωαπόεκπαιδευτικάιδρύματατα
οποίαεπισκέπτονται νέοικάτωτων18ετών.
2.2.2.Δενθαπρέπειναεπιτρέπονταιέμμεσεςήάμεσες
διαφημίσειςπουαφορούνστααθλήματαπουπεριλαμβάνο­
νταιστοπαράρτημακαιοιοποίεςσυνδέουντοκάπνισμα
μετηνάσκησητουαθλήματοςαυτού.Δενεπιτρέπεταιη
δημοσίευσηδιαφημίσεωνσεέντυπαπουσυνδέονταιμετα
αθλήματααυτά.Σεπερίπτωσηπουαναφέρεταιoχορηγός
τωναθλημάτωναυτών,δενπρέπειεπίσηςναεπιτρέπεταιη
διαφήμιση.Επίσηςθαπρέπεινααπαγορευτείηδιαφήμιση
σταστάδια.
2.2.2.1.Τααθλήματαγιαταοποίααπαγορεύεταιηδιαφή­
μιση,περιλαμβάνονται στοπαράρτημα,μεσκοπόνααποφευ­
χθείκάθεαμφισβήτησηανσεμιασυγκεκριμένηπερίπτωση
πρόκειταιγιαάθλημαήγιαπαιχνίδι.
2.2.3.Στιςπεριπτώσειςπουηδιαφήμισηεπιτρέπεταιθα
πρέπειναυπόκειταισεαυστηρούςόρους.Κάθεεπιθετική
μορφήδιαφήμισηςπρέπεινααπαγορεύεταικυρίωςσεδημό­
σιαμεταφορικάμέσακαισεδημόσιουςανοιχτούςχώρους·
γιαπαράδειγμαδενθαπρέπειναεπιτρέπεταιησύνδεσητου
καπνίσματοςμετηνενηλικίωση .
2.2.4.Υπάρχειήδηοδηγίαηοποίααπαγορεύειτηδιενέρ­
γειαδιαφήμισηςκατάτηδιάρκειατηλεοπτικώνεκπομπών.
Κατ'επέκταση,ηΟΚΕπιστεύειότικαιηδιαφήμισημέσω
τουραδιοφώνουεπιβάλλεταινααπαγορευθεί .
3.HΟΚΕελπίζεικαιπιστεύειότιηευρωπαϊκήβιομηχανία
καπνούθακαταρτίσεικαιθααποδεχθείένασύστημαοικειο­
θελούςρύθμισηςτοοποίοθαλειτουργείμετρόποικανοποιη­
τικό.
3.1.Επαφίεταιστιςαρμόδιεςαρχέςαυτορρύθμισης ,όπως
αυτέςπουλειτουργούνσεορισμένακράτημέληή,όπου
δενυπάρχουνπαρόμοιεςαρχέςαυτορρύθμισης ,στιςαρμόδιες
εθνικέςαρχές,ναφροντίσουνγιατηνορθήεφαρμογήτου
κώδικααυτού.
3.2.Τοαργότεροέωςτις31Δεκεμβρίου1995θαπρέπεινα
έχεικαταρτισθείπανευρωπαϊκή έκθεσησχετικάμετην
πορείατηςεφαρμογήςτουκώδικασεκάθεκράτοςμέλος.
Εάνπροκύψειαπότηνέκθεσηαυτήότιηεφαρμογήτου
συστήματοςείχεελάχισταήκαικαθόλουαποτελέσματα ,η
Επιτροπήθαπρέπειναλάβειεπειγόντωςόλατανόμιμαμέτρα
πουθατηςεπιτρέψουνναεπανεξετάσειτηνκατάσταση .

30.11.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C313/29
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΑΘΛΗΜΑΤΑ (2.2.2)
AΑγώνεςμετροχοπέδιλο Κρίκετ
Αγωνιστικάέλκηθρα Κωπηλασία
Αθλητισμός Korfbal
Αναρρίχηση/Ορειβασία MΜπάντμιντον
Αμερικανικόκρίκετ/soft-ball ΞΞιφομαχία
Αντισφαίριση OΟδοιπορία(βάδην)
Αγώνεςμεδίκυκλα ΠΠάλη
Άρσηβαρών/ελληνορωμαϊκή πάλη Πατινάζ/καλλιτεχνικόπατινάζ
Αυτοκινητοδρομίες Πετόσφαιρα
BΒάδην Ποδηλασία
ΓΓκόλφ Ποδόσφαιρο
Γυμναστική Πυγμαχία
ΔΔιελκυνστίδα PΡάγκμπυ
EΕπιτραπέζιααντισφαίριση Σκοποβολή
ΘΘαλάσσιοσκί ΣSquash
IΙππασία Snooker(αμερικάνικομπιλιάρδο)
Ιστιοδρομία TΤρέξιμο
Ιστιοπλοΐα Τζούντο
KΚαλαθόσφαιρα Τοξοβολία
Καλλιτεχνικήκολύμβηση YΥδατοσφαίριση
Κανό xΧιονοδρομίες
Καράτε Χειρόσφαιρα
Κατάδυση Χόκεϋ
Κολύμβηση Χόκεϋστονπάγο
Βρυξελλες,23Σεπτεμβρίου1992.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGΕUΕΝΙCΗ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
(Ονομαστικήψηφοφορίαγιατοσύνολοτηςγνωμοδότησης )
Ταακόλουθαμέληψήφισανυπέρτηςγνωμοδότησης :
Andrade,Bagliano,Beale,Bell,Beltrami,BentoGongalves,Bernabei,Boisseree,Μπρεδήμα-Σαββοπούλου ,Briesen,
Ceyrac,Chevalier,Connellan,vanDam,Donck,Drilleaud,Dunkel,Eulen,Frerichs,Gaffron,Gardner,Germozzi,
Ghigonis,Giacomelli,Giesecke,Green,Groben,Guillaume,Kaaris,Kafka,Lappas,Laur,Little,Löw,Lustenhouwer ,
Maddocks,MayayoBello,MerceJuste,Meyer-Horn ,Mobbs,Moreland,MullerE.,Nierhaus,Noordwal,Pardon,
Παυλόπουλος ,Pearson,PelletierCh.,Perrin-Pelletier ,Petersen,Πετρόπουλος ,Pompen,Pricolo,Proumens,Quevedo
Rojo,Robinson,Romoli,Schleyer,Schmidt,Schmitz,Schnieders,vonSchwerin,Σπυρούδης,Tiemann,Tukker,
Whitworth ,Wiek.
Ταακόλουθαμέληψήφισανκατάτηςγνωμοδότησης :
Amato,Aspinall,AtaídeFerreira,DameJocelynBarrow,Bonvicini,Bottazzi,VascoCai,Carroll,Cassina,Ceballo
Herrero,Christie,Colombo,Decaillon,d'Elia,vanDijk,Ντουβής,Elstner,Etty,Freeman,Gredal,Hagen,Hilkens,
HovgaardJakobsen,Jaschick,Jenkins,Κανελλόπουλος ,deKnegt,Κορφιάτης,LandaburudeSilva,Liverani,Lyons,
Morris,NielsenBent,NielsenPreben,Pellarini,PelletierR.,RangoniMachiavelli,Rea,Roseingrave ,Σαΐτης,Sala,
Santos,Sequeira,Silva,Smith,Strauss,Θεωνάς,Tixier.

Αριθ.C313/30 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 30.11.92
Ταακόλουθαμέληαπέσχοντηςψηφοφορίας :
Delorozoy,GómezMartínez,Mercier,MolinaVallejo,MuñizGuardado,RodríguezdeAzeroydelHoyo,Sauwens,
Schade-Poulsen ,StecherNavarra,VelascoMancebo,ZufiaurNarvaiza.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
Τροπολογίεςπουαπορρίφθηκαν
Κατάτιςσυζητήσειςπουπραγματοποιήθηκαν απότοτμήμα,οιακόλουθεςτροπολογίεςοιοποίεςυποστηρίχθηκαν
απότο1/4τουλάχιστοντωνπαρόντωνήεκπροσωπούμενων μελών,απορρίφθηκαν .
Τροπολογία2
Ναδιαγραφούνοιπαράγραφοι1.2και3.2καινααντικατασταθούν απότηνεξήςπρόταση:
«2.Γενικέςπαρατηρήσεις
2.1.HΟΚΕπροτείνειτηναπόσυρσητης«Τροποποιημένης πρότασηςοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετη
διαφήμισητωνπροϊόντωνκαπνού.»
Αιτιολογία
1.Σταεπιμέρουςκράτημέληυφίστανταικατάλληλεςδιατάξειςσύμφωναμετηνπαράδοσήτους,τηνπολιτιστική
τουςανάπτυξηκαιτηνυποδομήτουτομέατωνπροϊόντωνκαπνούοιοποίες,κατόπινσυμφωνίαςμετηνκαπνοβιομηχα­
νία,ιδίωςτηβιομηχανίασιγαρέττων,ρυθμίζουντηδιαφήμισητωνπροϊόντωνκαπνού.Σεορισμένακράτηέχουν
συναφθείσυμφωνίεςαυτοπεριορισμού· οιδιαφορέςπουαναφύονταιαποτιςενλόγωσυμφωνίεςεπιλύονταιαπόειδικά
διαιτητικάδικαστήρια .
2.Σύμφωναμετηνκαθιερωθείσα μετησυνθήκητουΜάαστριχταρχήτηςεπικουρικότητας ηΕΚαναλαμβάνει
δράσημόνονότανηεκτέλεσηενόςέργουδενμπορείναυλοποιηθείσεικανοποιητικό βαθμόσεεπίπεδοκράτους
μέλους.Τούτοισχύειστηδιαφήμισητωνπροϊόντωνκαπνού.
Ονομαστικήψηφοφορίαμόνογιατη2ητροπολογία .
Ταακόλουθαμέληψήφισανυπέρτηςτροπολογίας :
Beale,Bell,Black,Μπρεδήμα-Σαββοπούλου ,Connellan,Dunkel,Flum,Frerichs,Gaffron,GafoFernandez,Gardner,
Giacomelli,Giesecke,Gomez,Green,Kaaris,Little,Low,Lustenhouwer ,Lyons,MayayoBello,MerceJuste,Meyer­
Horn,Mobbs,MolinaVallejo,Moreland,MullerE.,Pearson,Petersen,Πετρόπουλος ,Robinson,RodriguezGarcia-
Caro,Sauwens,Schade-Poulsen ,Schnieders,Σπυρούδης,StecherNavarra,Tukker,VelascoMancebo,Whitworth,Wick,
ZufiaurNarvaiza .
Ταακόλουθαμέληψήφισανκατατηςτροπολογίας :
Aspinall,AtaídeFerreira,Attley,Bagliano,Barbagli,DameJocelynBarrow,Beltrami,BentoGonçalves,Bleser,
Boisseree,Bonvicini,VascoCai,Carroll,Cassina,CeballoHerrero,Ceyrac,Chevalier,vanDam,Decaillon,Delorozoy,
vanDijk,Donck,Ντουβής,Draijer,d'Elia,Elstner,Frandi,Freeman,Germozzi,Gottero,Gredal,Groben,Guillaume,
Hagen,Hilkens,HovgaardJakobsen,Jaschick,Jenkins,Κανελλόπουλος ,deKnegt,Κορφιάτης,LandaburudeSilva,
Lappas,Laur,Liverani,Maddocks,Mantovani,MargalefMasia,Mercier,Morris,Mourgues,MuñizGuardado,Nielsen
Bent,NielsenPreben,Nierhaus,Noordwal,Παυλόπουλος ,Pe,Pellarini,PelletierCh.,PelletierR.,Perrin-Pelletier ,
Pricolo,Proumens,QuevedoRojo,RodriguezdeAzeroydelHoyo,Romoli,Roseingrave ,Σαΐτης,Sala,Santos,
Schleyer,Schmidt,Schmitz,vonSchwerin,Scully,Sequeira,Silva,Smith,Solari,Strauss,TesoroOliver,Θεωνάς,
Tiemann,Tixier,Verboven,Wagenmans .
Ταακόλουθαμέληαπέσχον:
Bernabei,Briesch,Kafka,McGarry,Pardon,Pasquali.

30.11.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C313/31
Αποτελεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:42,ψήφοικατά:87,αποχές:6.
Τροπολογία 1
1.Εισαγωγή
1.1.Ωςέχει.
1.2.Ωςέχει.
1.3.Ναπροστεθείστοτέλοςτουσημείουηεξήςπερίοδος:
«Τογεγονόςαυτόδενεμποδίζειτηνενδεχόμενηθέσπισηεθνικώνδιατάξεωνστακράτημέληκαιτησύναψη
εθελουσιώνσυμφωνιών.»
1.4.Ωςέχει.
1.5.Ωςέχει.
2.Γενικέςπαρατηρήσεις
Ναδιαγραφούντασημείααπό2.1έως3.2καινααντικατασταθούν απόταεξής:
«2.1.Λαμβάνονταςυπόψητοσημαντικόενδιαφέρονπουπαρουσιάζειγιατηδημόσιαυγεία,ηΟΚΕεγκρίνειτην
πρότασητηςΕπιτροπής .Φρονεί,εντούτοις,ότιηαπαγόρευσητηςδιαφήμισηςπροςτοπαρόνθααποτελούσε
δρακόντειομέτροκαιθαείχεεπιπτώσειςστονκόσμοτηςδιαφήμισης,σταμέσαμαζικήςενημέρωσηςκαιστην
καπνοβιομηχανία .HΟΚΕπροτείνει,συνεπώς,ναανασταλείηαπαγόρευσηέωςτην1ηΙανουαρίου1994ώστενα
μπορέσουνοιενδιαφερόμενοι ναπροσαρμοσθούν στηννέακατάστασητηςαγοράς».
2.2.HΟΚΕεπισημαίνειότιοιεθελούσιεςσυμφωνίεςμπορούνναδιαδραματίσουν συμπληρωματικό ρόλοκαινα
συντελέσουνστηνενδεχόμενηπροσαρμογήτηςνομοθεσίας ,όχιόμωςνααποτελέσουνεναλλακτικήλύση».
2.3.ΣύμφωναμετηγνώμητηςΟΚΕ,ηδιαφήμισηπροϊόντωνκαπνούμπορείναπαροτρύνειτουςκαπνιστέςνα
καπνίζουνπερισσότερο ,ναυποκινήσειτουςμηκαπνιστέςνααρχίσουντοκάπνισμα -επίσης,μπορείναεμποδίσει
καπνιστέςνασταματήσουντοκάπνισμαήνααναβάλειτηναπόφασήτουςνασταματήσουντοκάπνισμα.Μεαυτή
τηνέννοια,ηδιαφήμισηπροϊόντωνκαπνούδιαδραματίζεικαθοριστικόρόλογιατηνενθάρρυνσητηςκατανάλωσης
καπνικώνπροϊόντων,κυρίωςσταπαιδιάταοποίαεπηρεάζονταιαπόπολύμικρήηλικίααπότηδιαφήμιση».
2.4.Υφίσταταιήδημιαοδηγίαπουαπαγορεύειτηδιαφήμισηκαπνούκατάτιςτηλεοπτικέςεκπομπές.Κατ'επέ­
κταση,ηΟΚΕκρίνειότιθαπρέπεινααπαγορευθεί ,επίσης,καιηδιαφήμισητουκαπνούμέσωτουραδιοφώνου .
2.5.HΟΚΕασπάζεταιτηγνώμησύμφωναμετηνοποίαηδιαφήμισητουκαπνού,ανεπιτραπείσταειδικά
καπνοπωλεία ,μπορείναενημερώνειτονκαταναλωτή .HΟΚΕφρονεί,εντούτοις,ότιθαπρέπειναεξετασθεί
λεπτομερώςoορισμόςτωνκαταστημάτων αυτώνκαιναπροσαρμοσθεί κατάτέτοιοτρόποώστε,λαμβανομένης
υπόψητηςενδεχομένηςδιαφοράςωςπροςτηνεγκατάστασητωνκαπνοπωλείων ,ναμηνεπιφέρειστρέβλωσητου
ανταγωνισμού μεταξύτωνκρατώνμελών.
2.6.HΟΚΕυποστηρίζειτηναπαγόρευσητηςέμμεσηςδιαφήμισηςείτεγίνεταιμέσωτουονόματοςγνωστούτύπου
καπνούγιαάλλαπροϊόντα,είτεγίνεταιμέσωγνωστώνπροϊόντωνπουδενείναικαπνικάπροϊόνταμεσκοπότην
προώθησηνέωνπροϊόντωνκαπνού».
2.7.HΟΚΕσυμφωνείιδιαίτεραμεταεπιχειρήματαπουπροβάλλειηΕπιτροπήσχετικάμετηδιαφήμισηπου
απευθύνεταιμετονέναήτονάλλοτρόποστουςνέους.Συνεπώς,ηΟΚΕσυμφωνείότικατάτημεταβατικήπερίοδο,
πουθαπρέπειναπαραταθείέωςτην1ηΙανουαρίου1994,επιβάλλεταιηγενικήαπαγόρευση .
—διαφημίσεωνπουαπευθύνονταισεάτομακάτωτων18χρονών,
—διαφημίσεωνπουαπεικονίζουνάτομακάτωτων25χρονών,
—διαφημίσεωνσεέντυπαπουαπευθύνονταισενέουςκάτωτων18χρονών'ήπουδιαβάζονταιαπόνέουςτηςηλικίας
αυτής,
—διαφημίσεωνπουσυνδέουντοκάπνισμαμετηνενηλικίωση,
—διαφημίσεωνσεχώρουςήσυλλόγουςήστηνείσοδοτωνχώρωνπουσυχνάζουνεπίτοπλείστοννέοικάτωτων
18χρονών,
—διαφημίσεωνσεδισκοθήκεςήέξωαπόδισκοθήκες,κέντραήάλλουςδημόσιουςχώρουςόπουσυχνάζουννέοι
κάτωτων18χρόνων,
—διαφημίσεωνσεήέξωαπόεκπαιδευτικάιδρύματαταοποίαεπισκέπτονταινέοικάτωτων18ετών.

Αριθ.C313/32 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 30.11.92
2.8.HΟΚΕκρίνειότικατάτημεταβατικήπερίοδοθαπρέπεινααπαγορεύονταιοιδιαφημίσειςπουσυνδέουντην
άσκησηενόςαθλήματοςμετοκάπνισμα.Επίσης,πρέπεινααπαγορεύεταιηδημοσίευσηδιαφημίσεωνσεέντυπα
πουέχουνσχέσημετηνάσκησηαθλημάτων.Πρέπεινααπαγορεύεταικαιηδιαφήμισηπουέχεισχέσημεχορηγούς
αθλητικώναγώνων.Hδιαφήμισηπρέπεινααπαγορευθείεπίσηςστααθλητικάστάδια,στουςστίβους,στακτίριαή
άλλουςχώρουςπουείναικατάλληληγιααθλητικέςδραστηριότητες .
2.9.HΟΚΕκρίνειότικατάτημεταβατικήπερίοδοοιαγγελίες,αφίσεςκαιτασυναφήδιαφημιστικάμέσαθα
πρέπεινααναφέρουντιςπροειδοποιήσεις σχετικάμετιςεπιπτώσειςτουκαπνούγιατηνυγείακαι/ήτοποσοστό
πίσαςκαινικοτίνης,όπωςπροβλέπεταιαπότηνοδηγίασχετικάμετηνεπισήμανσητωνπροϊόντωνκαπνού.
3.Ειδικέςπαρατηρήσειςσχετικάμεταάρθρα
3.1.Άρθρο1
3.1.1.HΟΚΕσυμφωνείμετουςορισμούςπουπεριλαμβάνονται στοάρθροαυτό.
3.2.Άρθρο2
3.2.1.HΟΚΕσυμφωνείμετοενλόγωάρθρο.
3.3.Άρθρο3
3.3.1.Θαπρέπεινααναθεωρηθείoορισμόςτουενλόγωάρθρου.
3.4.Άρθρο6
3.4.1.Hεκτέλεσητηςοδηγίαςορίζεταιγιατην1ηΙανουαρίου1994.»
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:45,ψήφοικατά:72,αποχές:10.
Τροπολογία3
«Εισαγωγή
1.HπαρούσαοδηγίαπροέκυψεαπότηναδυναμίατουΣυμβουλίουΥπουργώνναεπιτύχειειδικήπλειοψηφίαστην
αρχικήπρόταση.ΑπότιςσυζητήσειςστοΣυμβούλιοκαταδείχθηκε ,ωστόσο,ότιθαήτανευκολότερηηεφαρμογή
τηςπλήρουςεναρμόνισηςτηςνομοθεσίαςτωνκρατώνμελών.
2.HΕπιτροπήπροωθώνταςλοιπόντηνέατροποποιημένη πρότασηαποσκοπείστηνεναρμόνισητηςδιαφήμισης
τωνπροϊόντωνκαπνούμετηνεπιβολήτηςπλήρουςαπαγόρευσηςτηςδιαφήμισης .
Παρατηρήσεις
3.HΟΚΕυποστηρίζειτηνπρότασητηςΕπιτροπήςμετηνεπιφύλαξητωνκάτωθιπαρατηρήσεων .
3.1.HΟΚΕεκτιμάότιοποιαδήποτεδιαφήμισητωνπροϊόντωνκαπνούενθαρρύνειτηνκατανάλωσηκαπνού,
ιδιαίτεραμεταξύτωννέων.
3.2.Είναισαφέςότιδενχρειάζεταινααποδειχθείότιτοκάπνισμαείναιεπιβλαβέςκαισυνεπώςοφείλουμενα
αποτελέσουμεπαράδειγμααποτρέπονταςτηνεμφάνισηνέωνκαπνιστώνκαιιδίωςνεαρών.
3.3.Hδιαφήμισηδιαδραματίζεισημαντικόρόλοστηστρατολόγηση νέωνκαπνιστώνκυρίωςπαιδιώνγιατην
αντικατάσταση αυτώνπουαπέθαναν.Τούτοαποτελείτρόποζωήςπουμπορείναείναιελκυστικόςαλλάσυχνάείναι
παραπλανητικός .
3.4.Χρειάζεταιεναρμονισμένη νομοθεσίαγιατηνκαταπολέμηση τουπειρασμούτωννέωνκαισυνεπώςηπλήρης
απαγόρευσητόσοτηςάμεσηςόσοκαιτηςέμμεσηςδιαφήμισηςείναιτομόνομέσογιατηνεπίτευξητουσκοπού
αυτού.
3.5.Τοθέματηςέμμεσηςδιαφήμισηςείναιπερίπλοκοαλλάπρέπεινααντιμετωπισθεί αποφασιστικάεφόσον
επιδιώκεταιναεξασφαλισθεί ημηπροσβολήτωννέωνιδίωςαπότοσύνδρομοτουκαπνίσματος .Σεχώρεςστις
οποίεςαπαγορεύεται ηάμεσηδιαφήμισηαλλάόχιηέμμεσηδιαφήμισητωνπροϊόντωνκαπνού,ηβιομηχανία
χρησιμοποίησε τηνοδότηςέμμεσηςδιαφήμισηςαίρονταςκατ'αυτόντοντρόποτηναπαγόρευση .
3.6.Αναγνωρίζεται ότιπρέπειναδοθείεπαρκήςχρόνοςτόσοστοντομέατηςδιαφήμισηςόσοκαιστιςκαπνοβιομη­
χανίεςναπροσαρμοσθούν ,μολονότι,όσοναφοράτονπρώτοτομέακατάτηγνώμημας,θαεμφανισθούννέοιτομείς
διαφήμισηςπροϊόντων .ΩστόσοηΟΚΕκρίνειότιθαμπορούσεναπαραταθείηπροθεσμίαεφαρμογήςμέχριτο1996.
3.7.HΟΚΕθεωρείότιηνέαπρότασητηςΕπιτροπήςικανοποιείτακριτήριαπουαποτελούνσημαντικόβήμα
προόδουγιατηνπροστασίακαιτηναποθάρρυνσητωνπιθανώνκαπνιστών .

30.11.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C313/33
3.8.HΟΚΕαναγνωρίζειότιτοδικαίωμαενοςατόμουνακαπνίζειηοχιείναιτελείωςπροσωπικόθέμακαιαφορά
αποκλειστικάτοάτομο.Αυτόλοιπόντοβασικόδικαίωμαδεναμφισβητείται ,αυτόπουαμφισβητείταιείναιτοείδος
τηςδιαφήμισηςτοοποίοσκοπόέχειναδημιουργήσειστοκοινότηνεντύπωσηότιτοκάπνισμαδενείναιεπιβλαβές
ενώείναισεόλουςγνωστόότιτούτοείναιεπιβλαβές.
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:40,ψήφοικατά:67,αποχές:13.
Τροπολογία4
(Σημείο2.1έγινεδεκτήμετάαπόορισμένεςτροποποιήσεις )
«2.1.1.HΟΚΕφοβάταιμήπωςηπρότασητηςΕπιτροπής,πουπροβλέπειπροθεσμίαέωςτο1993,αποδειχθεί
υπερβολικάαυστηρήκαιωςεκτούτουδημιουργήσειπροβλήματαγιαορισμένουςτομείςτηςοικονομίας .
2.1.2.HΟΚΕπροτείνει,λοιπόν,νατεθούνσεισχύοιυφιστάμενεςδιατάξειςτην1ηΙανουαρίου1996προκειμένου
οιενδιαφερόμενοι κλάδοιναέχουνεπαρκήχρόνογιαναπροσαρμοσθούν ,μέσωεθελούσιωνμέτρωνμείωσης,στις
νέεςπεριοριστικέςδιατάξειςσχετικάμετηδιαφήμισητωνπροϊόντωνκαπνού.»
Αιτιολογία
Αυτοαιτιολογείται .
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας :
Ψήφοιυπέρ:42,ψήφοικατά:71,αποχές:12.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
ΔΗΛΩΣΗΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ ΤΗΣΟΜΑΔΑΣΣΥΜΦΕΡΟΝΤΩΝ ΤΩΝΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ
Ύστερααπότηνονομαστικήψηφοφορίαγιατοσύνολοτηςγνωμοδότησης τακατωτέρωμέλητηςκατηγορίαςτων
καταναλωτώνκατέθεσαντηνακόλουθηδήλωση:
ΤαμέλητηςκατηγορίαςτωνκαταναλωτώνεκφράζουντηγνώμηότιηΠρότασητηςΕπιτροπήςθαέπρεπεναγίνει
δεκτήαπότηνΟΚΕ,διότιδενδύναταινατίθεταισεκίνδυνοηπροστασίατηςυγείαςκαιιδιαίτεραηκαταπολέμηση
τουκαρκίνουγιατηνεξυπηρέτησητωνειδικώνσυμφερόντωνορισμένωνβιομηχάνων,παραγωγώνκαιεμπόρωνήτων
συμφερόντωντωνδιαφημιστικών επιχειρήσεωνκαιτωνμέσωνμαζικήςενημέρωσης .Hαπαγόρευσητηςδιαφήμισης
προϊόντωνκαπνού,όπωςπροτείνεταιαπότηνΕπιτροπήμπορείνασυμβάλλειστονπεριορισμότηςκατανάλωσης
καπνού,περιορισμόπουζητούνεπειγόντωςτόσοοιεπαγγελματικές οργανώσειςτωνγιατρώνόσοκαιοιαρμόδιοι
γιατοντομέατηςδημόσιαςυγείας·επιπλέον,μετομέτροαυτόδεναπειλείταιηελευθερίαπληροφόρησης που
παρέχεταιστοεμπόριο.
Hπρότασηπουδιατυπώνεταιστηγνωμοδότηση ,ναθεσπισθείδηλαδήκώδικαςσυμπεριφοράςκαινα,μηνθεσπισθούν
κοινοτικέςδιατάξεις,είναιακατάλληληδιότιόλοιοιάνθρωποι,ανεξάρτητααπότηνηλικίατους,έχουνπρόσβαση
σταμέσαμαζικήςενημέρωσης ,ακόμηκαιαντομήνυμαπουπεριέχουνταμέσααυτάδεναπευθύνεταισεόλους.
Συνεπώς,οιπεριορισμοίμεβάσητηνηλικίαείναιάσκοποικαιαναποτελεσματικοί .Άλλωστεoκώδικαςσυμπεριφο­
ράςθαήτανδεσμευτικόςμόνονγιατουςπαράγοντεςτηςοικονομίαςπουτοναναγνωρίζουνοικειοθελώς .Αλλάακόμη
καισεαυτήτηνπερίπτωσηθαείναιδύσκολοναεπιβληθείητήρησήτουςεφόσονδενθαμπορείναγίνειαντικείμενο
επίκλησηςενώπιονδικαστηρίουαπόάτομαπουυπέστησανζημίαήμιαορισμένηβλάβηλόγωτηςδιαφήμισης .
Μόνομετηθέσπισηοδηγίαςείναιδυνατόναεξαλειφθούνοιδιαφορέςμεταξύτωννομοθεσιώντωνκρατώνμελών.
Σύμφωναμετηγνώμητηςομάδαςσυμφερόντων ,απαιτείταιηεναρμόνισητωννομοθεσιώνμέσωτηςρητήςεφαρμογής
τουάρθρου100AτηςσυνθήκηςΕΟΚ,γεγονόςπουαπέρριψεηπλειοψηφία,ηοποίαδυστυχώςεπέβαλετηνάποψή
τηςκαιεπομένωςσυμβιβάζεταιμετηδιατήρησητωνανισοτήτωνμεταξύτωνδιαφημιστώνκαιτωνοικονομικών
παραγόντωνσταεπιμέρουςκράτημέλη.