"âStep 
Î.U 
« •MU ΕΠΙΤΡΟΠΗ TON ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 22.03.1995 
COM(95) 87 τελικό 
95/ 008KCMS) 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ 
ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ ΠΟΥ ΕΞΑΓΓΕΛΘΗΚΑΝ 
ΣΤΗΝ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΜΙΑ 
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 
ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ 
Κ 
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου 
σχετικά με την εφαρμογή ενός προγράμματος κοινοτικών δράσεων 
υπέρ της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας 
(υποβληθείσα onro την Ε«ιτρο«ή) 
Ά >/§" 
•ykfh 
£*·· 

D Στο ψήφισμα του της 8ης Νοεμβρίου 1994 για την ενίσχυση της 
ανταγωνιστικότητας της κοινοτικής βιομηχανίας, το Συμβούλιο κάλεσε την 
Επιτροπή "να τον υποβάλει χρονοδιάγραμμα για την επεξεργασία 
κατάλληλων προτάσεων στις οποίες θα συγκεκριμενοποιούνται οι 
πρωτοβουλίες που εξέθεσε η Επιτροπή στην ανακοίνωση της σχετικά με την 
πολιτική βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας για την Ευρωπαϊκή Ενωση 
στους τομείς των άυλων επενδύσεων, βιομηχανικής συνεργασίας, 
ανταγωνισμού και εκσυγχρονισμού του ρόλου του Δημοσίου". 
D Ανταποκρινόμενη στο αίτημα αυτό, η Επιτροπή παρουσιάζει κατωτέρω: 
- τις προτεραιότητες της δράσεων για την εφαρμογή της πολιτικής της 
βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας· 
- σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή ενός 
προγράμματος κοινοτικών δράσεων υπέρ της ανταγωνιστικότητας της 
ευρωπαϊκής βιομηχανίας· 
- πρόγραμμα και χρονοδιάγραμμα δράσεων για μια πολιτική βιομηχανικής 
ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 
1. ΟΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΑΡΑΣΗΣ 
D Η συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση καλεί την Κοινότητα και τα κράτη 
μέλη να μεριμνούν, τηρούμενης της αρχής της επικουρικότητας, ώστε να 
εξασφαλίζονται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την ανταγωνιστικότητα της 
βιομηχανίας της Κοινότητας. 
D Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή υπέβαλε την ανακοίνωση "Μια πολιτική της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας" (COM(94) 
319-14 Σεπτεμβρίου 1994). 
Η εν λόγω ανακοίνωση στηρίζεται στις βασικές αρχές μιας κοινοτικής 
βιομηχανικής πολιτικής, οι οποίες καθορίσθηκαν στην ανακοίνωση που 
ενέκρινε η Επιτροπή το 1990 σχετικά με τη "Βιομηχανική πολιτική σε ένα 
ανοικτό και ανταγωνιστικό περιβάλλον", της οποίας τα συμπεράσματα 
εγκρίθηκαν εξ ολοκλήρου από το Συμβούλιο. 
Είναι σκόπιμο να υπομνησθεί εδώ ότι: 
- αν και εναπόκειται στις επιχειρήσεις να εξασφαλίζουν την 
ανταγωνιστικότητα τους στην αγορά, αποτελεί ωστόσο αρμοδιότητα των 
δημοσίων αρχών να δημιουργήσουν ένα περιβάλλον πρόσφορο για τη 
βελτίωση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας-
- η εφαρμογή μιας πολιτικής βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας είναι μια 
υποχρέωση την οποία μοιράζονται η Ένωση και τα κράτη μέλη, όπίος 
προβλέπεται στο άρθρο 130 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και 
στην οποία πρέπει να συμπράττει στενά η βιομηχανία. 
Θα πρέπει επίσης να υπομνησθεί ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη ο όλο και 
στενότερος συσχετισμός μεταξύ της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής 
και των βιομηχανικών και οικονομικών επιδόσεων. Η βιομηχανική 
ανταγωνιστικότητα και η οικονομική και κοινωνική συνοχή πρέπει να 
ενισχύονται αμοιβαία. Βελτιώνοντας την υποδομή και βελτιστοποιώντας το 
γενικό επίπεδο των επενδύσεων, από μια μεγαλύτερη οικονομική και 
κοινωνική συνοχή μπορεί να πηγάσουν γενικότερες ωφέλειες, οι οποίες θα 
έχουν ευνοϊκή επίδραση στις επιδόσεις του ιδιωτικού τομέα. Η μελλοντική 
ανταγωνιστικότητα θα αφορά λιγότερο τις οικονομίες κλίμακας και τις 
μεγάλες σειρές και περισσότερο την ικανότητα ενσωμάτωσης των 
πληροφοριών και εξασφάλισης ενδεδειγμένης διάδοσης, καθιστώντας, 
επομένως, δυνατή μια αποκεντρωμένη βιομηχανική ανάπτυξη. 
Η Επιτροπή κρίνει ότι 4 στόχοι ενέχουν ιδιαίτερα μεγάλη σημασία στην 
πολιτική βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας: 
- η ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς, 
- η καλύτερη συνεκτίμηση των βιομηχανικών αναγκών στην πολιτική 
έρευνας, 
- η δημιουργία της κοινωνίας των πληροφοριών, 
- η προώθηση της βιομηχανικής συνεργασίας. 
η ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς 
Η εσωτερική αγορά, η οποία ολοκληρώθηκε από το 1993, αντιπροσωπεύει τη 
σημαντικότερη συμβολή της Ένωσης στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας 
της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. Επί του παρόντος, οι πρώτες προτεραιότητες 
της Ένωσης είναι αφενός, να επιλύσει τα εναπομένοντα προβλήματα σε 
ορισμένους ειδικούς τομείς και, αφετέρου, να εξασφαλίσει την 
αποτελεσματική λειτουργία της ενιαίας αγοράς, ούτως ώστε να 
επωφεληθούν πλήρως οι επιχειρήσεις και οι καταναλωτές. Αυτό 
προϋποθέτει τη συμπλήρωση του νομοθετικού πλαισίου, την εξασφάλιση της 
εφαρμογής του στην πράξη και τη βελτίωση του οικονομικού περιβάλλοντος. 
Η ελευθέρωση της ενιαίας αγοράς πρέπει να επεκταθεί επίσης και στους 
τομείς οι οποίοι δεν έχουν ακόμη επωφεληθεί παρά ελάχιστα. Ομοίως, το 
εταιρικό δίκαιο αποτελεί έναν τομέα όπου η επιτευχθείσα πρόοδος είναι 
ακόμη ανεπαρκής. 
Στο πλαίσιο αυτό, η ταχεία πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς 
ενέργειας αποτελεί ουσιώδη παράγοντα, λόγω, ιδίως, της σπουδαιότητας της 
ενέργειας για την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. ΙΙαρ'όλα 
ταύτα, η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς στον τομέα της ενέργειας 
απέχει πολύ από την πραγματικότητα. Η ενσωμάτωση, εξάλλου, της 
ενέργειας στην εσωτερική αγορά, μέσω της καθιέρωσης πιο ανοικτής και 
ανταγωνιστικής συμπεριφοράς, βρίσκεται στο επίκεντρο της δράσης της 
Επιτροπής στους τομείς του φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας 
(πρβλ. ανακοίνωση της Επιτροπής για τη δημιουργία της εσωτερικής αγοράς 
ηλεκτρικής ενέργειας (COM(95)80)). Ο στόχος αυτός επιβεβαιώθηκε 
επανειλημμένως από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 
Ο ρόλος της Ένωσης και των κρατών μελών είναι, από την άποψη αυτή, 
ουσιώδης, λαμβανομένων υπόψη των αρμοδιοτήτων τους όσον αφορά το 
περιβάλλον κανονιστικών ρυθμίσεων, όπου το ζήτημα είναι να βρεθεί η ορθή 
ισορροπία μεταξύ της κοινοτικής νομοθεσίας και της εθνικής νομοθεσίας 
και να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική και εξισορροπημένη εφαρμογή τους. 
Για την εφαρμογή της εσωτερικής αγοράς, η Επιτροπή υιοθέτησε μια 
προσέγγιση - χαρακτηριζόμενη ως "νέα προσέγγιση" - η οποία περιορίζεται 
στο να επιβάλλει την τήρηση των απαιτήσεων κοινής ωφελείας, όποος είναι η 
προστασία της υγείας ή της ασφάλειας του καταναλωτή, και η οποία αφήνει 
τη βιομηχανία να επιλέξει τα τεχνικά μέσα για την επίτευξη τους, ιδίως μέσω 
της τυποποίησης. Στην επιλογή ακριβώς αυτών των μέσων η βιομηχανία 
μπορεί να προβάλει την ανταγωνιστικότητα της. Για την πλήρη ανάπτυξη 
αυτής της προσέγγισης απαιτείται να αποφεύγουν τα κράτη μέλη να 
καταλαμβάνουν αυτόν τον χώρο, που αφήνεται ελεύθερος για τους 
βιομηχάνους, μέσω της εθνικής νομοθεσίας. Ακολουθώντας τη λογική αυτής 
της προσέγγισης, η εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας θα επιδιωχθεί, εν 
ανάγκη, σε κοινοτικό επίπεδο, όπως και η εφαρμογή της αρχής της 
αμοιβαίας αναγνώρισης. Κατά τον τρόπο αυτόν, θα αποφευχθούν αβάσιμες 
συγκρούσεις επί των διαφορών της νομοθεσίας μεταξύ των κρατών μελών. 
Εξάλλου, η Επιτροπή διαθέτει εξουσίες επιτήρησης, που θα συνεχίσει να 
ασκεί προς όφελος της Ένωσης, της βιομηχανίας της και των πολιτών της. 
η καλύτερη συνεκτίμηση των βιομηχανικών αναγκών στην πολιτική έρευνας 
Η καινοτομία διαδραματίζει αποφασιστικό ρόλο στη βελτίωση της 
δεκτικότητας έναντι των εξελίξεων των αγορών και, άρα, της βιομηχανικής 
ανταγωνιστικότητας. Για να τεθούν τα αποτελέσματα της έρευνας στην 
υπηρεσία της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας, πρέπει να βελτιωθεί η 
διάδοση τους, η μεταφορά τους και η αξιοποίηση τους από τη βιομηχανία. 
Η Ένωση, τα κράτη μέλη, αλλά και η βιομηχανία, πρέπει να συμβάλλουν 
στην ενίσχυση της προσπάθειας έρευνας και επιμόρφωσης στις τεχνολογίες, 
ώστε να είναι δυνατό να προβλέπουν καλύτερα οι επιχειρήσεις την εξέλιξη 
των τεχνολογιών και των αγορών και να θέτουν σε εφαρμογή τις 
ενδεδειγμένες στρατηγικές. 
-3-
Επ'αυτού, η Επιτροπή σκοπεύει να προβεί στην εκτέλεση μιας σειράς κοινίόν 
έργων βιομηχανικού ενδιαφέροντος, τα οποία όχι μόνον θα στοχεύουν στη 
σύγκλιση μεταξύ της έρευνας και των θεμάτων που απασχολούν τη 
βιομηχανία, ιδίως σε αγορές που βρίσκονται σε πλήρη ανάπτυξη και έχουν 
σημαντική επίδραση στην ανάπτυξη και την απασχόληση, αλλά προπάντων 
είναι σε θέση να ενισχύσουν τη συνεργεία και τον συντονισμό με τις 
προσπάθειες που καταβαλλουν τα κράτη μέλη, η Ένωση και η ίδια η 
βιομηχανία, ενώ ταυτόχρονα θα επιτρέψουν να καταστούν πλέον ορατά από 
τους πολίτες τα κοινοτικά τεχνολογικά επιτεύγματα. 
Η Επιτροπή προπαρασκευάζει ομοίως μια ανακοίνωση για καλύτερη 
συναρμογή έρευνας και βιομηχανίας, καθώς και μια Πράσινη Βίβλο για την 
προώθηση των πολιτικών καινοτομίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 
Προετοιμάζει επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 130 Ο της συνθήκης, ετήσιο 
απολογισμό σχετικά με την εκτέλεση των κοινοτικών δράσεων έρευνας. 
η δημιουργία της κοινωνίας των πληροφοριών 
Η δημιουργία της κοινωνίας των πληροφοριών θα επηρεάσει αποφασιστικά 
το σύνολο των βιομηχανικών δραστηριοτήτων της Ένωσης. Έναντι της 
ταχείας εμφάνισης της, η ικανότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας να 
αναπτύξει και να διαχειρισθεί τις γνώσεις δεν είχε ποτέ τόσο μεγάλη 
σπουδαιότητα. 
Λόγω αυτού, οι προϋποθέσεις πρόσβασης στις πληροφορίες, στα δίκτυα 
μέσω των οποίων κυκλοφορούν και στις υπηρεσίες που διευκολύνουν τη 
χρησιμοποίηση τους διαδραματίζουν όλο και μεγαλύτερο ρόλο στη 
βιομηχανική ανταγωνιστικότητα. Η ύπαρξη, όπως και η ποιότητα, 
υποδομών και υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών, και προπάντων η μείωση του 
κόστους τους, αποτελούν σήμερα ουσιώδεις συντελεστές της βιομηχανικής 
ανταγωνιστικότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για τον λόγο αυτόν, πρέπει 
να επιταχυνθεί η τρέχουσα διαδικασία ελευθέρωσης του τομέα των 
τηλεπικοινωνιών, ανοίγοντας στον ανταγωνισμό τις υποδομές και τις 
υπηρεσίες οι οποίες ακόμη αποτελούν αντικείμενο μονοπωλίου. 
Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να αναφερθεί η σπουδαιότητα των προσόντων των 
εργαζομένων. Εξ ου και η ανάγκη να συνοδεύεται η ανάπτυξη της κοινωνίας 
των πληροφοριών από την ανάπτυξη της κοινωνίας της εκπαίδευσης και της 
επιμόρφωσης. 
Η εμφάνιση της κοινωνίας των πληροφοριών δημιουργεί νέες αγορές, με 
υψηλό δυναμικό δημιουργίας θέσεων απασχόλησης. Η βιομηχανία της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδιαίτερα εκείνη των τηλεπικοινωνιών, απέδειξε τις 
ικανότητες της στον σχεδιασμό και την παραγωγή των μέσων για τη 
μελλοντική κοινωνία των πληροφοριών. Το καίριο ζήτημα καθίσταται όλο 
και περισσότερο εκείνο της ανάπτυξης των περιεχομένων και των 
-4-
υπηρεσιών που θα επιτρέψουν την τόνωση της ζήτησης και της 
χρησιμοποίησης αυτών των πληροφοριών. 
Η Επιτροπή ήδη διατύπωσε προτάσεις δράσεων στην ανακοίνωση "Η 
Ευρώπη και η κοινωνία των πληροφοριών: η συνέχιση της προείας: 
πρόγραμμα δράσης", η οποία συντάχθηκε κατόπιν της έκθεσης του Μαΐου 
1994, "Η Ευρώπη και η παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών", της ομάδας 
υψηλού επιπέδου της οποίας προήδρευσε ο κ. Bangemann. 
Οι πρωτοβουλίες του σχεδίου δράσης αφορούν τις ρυθμιστικές και νομικές 
πλευρές του ευρωπαϊκού κόσμου των επικοινωνιών, περιλαμβάνουν μέτρα 
με σκοπό την υλοποίηση διευρωπαϊκών δικτύων, περιεχομένων, υπηρεσιών 
και εφαρμογών, την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των προσωπικών 
δεδομένων, καθώς και μια σειρά εργασιών επί των. θεμάτων κοινωνίας και 
πολιτισμού. 
Για να καταστεί δυνατή η εκμετάλλευση, κατά τον καλύτερο τρόπο, των 
δυνατοτήτων που προσφέρει η εμφάνιση της κοινωνίας των πληροφοριών, 
προλαμβάνοντας ταυτόχρονα ορισμένους κινδύνους, η Επιτροπή 
αναλαμβάνει διάφορες πρωτοβουλίες, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγεται η 
δημιουργία δύο φόρουμ. Το φόρουμ για την κοινωνία των πληροφοριών 
ασχολείται με τις προκλήσεις που σχετίζονται με τη δημιουργία της 
κοινωνίας των πληροφοριών και η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων Υψηλού 
Επιπέδου εξετάζει τις κοινωνικές και κοινωνιακές επιπτώσεις από την 
κοινωνία των πληροφοριών. 
Στην Ομάδα Εμπειρογνωμόνων Υψηλού Επιπέδου θα ανατεθεί εντολή να 
προπαρασκευάσει μία ή περισσότερες εκθέσεις για τις κοινωνικές και 
κοινωνιακές πλευρές της Κοινωνίας των Πληροφοριών, ιδιαίτερα σε σχέση 
με τα έξη θέματα προτεραιότητας που αναφέρει η έκθεση της Επιτροπής 
στην Ευρωπαϊκή Διάσκεψη Κορυφής του Essen "Η Κοινωνία των 
Πληροφοριών στην Ευρώπη: μια πρώτη αξιολόγηση μετά την Κέρκυρα". 
Τον Φεβρουάριο του 1995, η Επιτροπή διοργάνωσε μια σημαντική εκδήλωση 
στις Βρυξέλλες, με τη σύγκληση της Υπουργικής Διάσκεψης της Ομάδας των 
7 σχετικά με βασικά θέματα της κοινωνίας των πληροφοριών: το ρυθμιστικό 
πλαίσιο, στο οποίο περιλαμβάνονται ιδίως κανόνες για την προστασία της 
ιδιωτικής ζωής και των προσωπικών δεδομένων, και την πολιτική 
ανταγωνισμού, την ανάπτυξη των δικτύων πληροφοριών και τις κοινωνικές, 
κοινωνιακές και πολιτιστικές πλευρές της κοινωνίας των πληροφοριών. 
Κατά την εν λόγω Υπουργική Διάσκεψη της Ομάδας των 7 επιβεβαιώθηκε η 
βούληση να συμπράξουν οι αναπτυσσόμενες χώρες στη δημιουργία της 
κοινωνίας των πληροφοριών και να επωφεληθούν πλήρως από αυτήν. Για 
να καταστεί συγκεκριμένη η δέσμευση αυτή και για να ανταποκριθεί στην 
υπόδειξη του Αντιπροέδρου της Νοτίου Αφρικής Mbeki, η Επιτροπή 
προτίθεται να συμβάλει στην προπαρασκευή μιας διάσκεψης για την 
κοινωνία των πληροφοριών με τις αναπτυσσόμενες χώρες. 
-5-
Η Επιτροπή προπαρασκευάζει επίσης ένα έγγραφο σχετικά με τη 
μεθοδολογία που προτίθεται να υιοθετήσει για τον συντονισμό των δράσεων 
που αποσκοπούν στην ανάπτυξη νέων υπηρεσιών και νέων εφαρμογών, 
ιδίως στο πλαίσιο του 4ου προγράμματος-πλαισίου Ε & Α (1994-1998) και 
του προγράμματος για τα διευρωπαϊκά δίκτυα. 
η προώθηση της βιομηχανικής συνεργασίας 
Η υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς συνοδεύθηκε από ενταντικοποίηση της 
βιομηχανικής συνεργασίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την οποία οι 
δημόσιες αρχές πρέπει να διαμορφώσουν ευνοϊκό πλαίσιο, τηρουμένων των 
κανόνων ανταγωνισμού. 
Η Ένωση πρέπει, επομένως, να επιδοθεί στην εξάλειψη των εμποδίων στη 
βιομηχανική συνεργασία, αναπτύσσοντας παράλληλα εργαλεία βιομηχανικής 
συνεργασίας. Αυτό αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση ώστε η βιομηχανία να 
κατορθώσει να εκμεταλλευθεί όλα τα πλεονεκτήματα της εσωτερικής αγοράς. 
Ταυτοχρόνως, το πρόγραμμα LEONARDO συμβάλλει στην ανάπτυξη της 
συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων και των άλλων σχετικών 
συντελεστών στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης. 
Η ανάπτυξη της βιομηχανικής συνεργασίας με τον υπόλοιπο κόσμο είναι 
ένας από τους άξονες της στρατηγικής της Ένωσης για να αναπτυχθεί η 
παρουσία της ευρωπαϊκής βιομηχανίας στις επεκτεινόμενες γεωγραφικές 
αγορές και για να διευκολυνθεί η μετάβαση ορισμένων τρίτων χωρών προς 
οικονομία της αγοράς. 
Για να βοηθήσει τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να βελτιώσουν τη θέση τους 
στις αγορές του μέλλοντος, η Επιτροπή θα δημιουργήσει συγκεκριμένα μια 
τράπεζα δεδομένων για τα εμπόδια στην ομαλή λειτουργία των αγορών. 
Για να προαχθεί η εν λόγω συνεργασία, είναι σκόπιμο να ενισχυθούν όλοι οι 
πιθανοί δεσμοί, στα πεδία της βιομηχανίας, της οικονομίας, του εμπορίου, 
των επενδύσεων και της μεταφοράς τεχνογνωσίας, με τις τρίτες χώρες, 
ούτως ώστε να υπάρξει συμβολή στην πλήρη ενσωμάτωση τους στην 
παγκόσμια οικονομία. Η ανακοίνωση, που εγκρίθηκε πρόσφατα από την 
Επιτροπή, για τη βιομηχανική συνεργασία με την Ανατολική Ευρώπη 
ασχολείται ειδικότερα με τα θέματα αυτά σε σχέση με τις εν λόγω χώρες. 
Η πολιτική βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση 
εφαρμόζεται σε όλους τους τομείς και τις επιχειρήσεις ανεξαρτήτο>ς 
μεγέθους. Εν τούτοις, αναγνωρίζοντας τη σημαντική συμβολή των MME 
στην οικονομική ανάπτυξη και στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στην 
6-
Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή εξήγγειλε ένα Ολοκληρωμένο ΙΙρόγραμμα 
υπέρ των MME και της βιοτεχνίας (COM(94)207). 
Στο πρόγραμμα αυτό λαμβάνονται υπόψη οι ειδικές ανάγκες των MME και 
συγκεκριμενοποιούνται οι στόχοι που περιγράφονται στη Λευκή Βίβλο του 
Δεκεμβρίου 1993 της Επιτροπής. Το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα προτείνει 
μέτρα που αποσκοπούν στην προώθηση συντονισμένων δράσεων μεταξύ 
των κρατών μελών για να διαμορφωθεί ένα καλύτερο οικονομικό 
περιβάλλον, για να βελτιωθούν τα μέτρα υποστήριξης προς τις MME και 
για να ενθαρρυνθεί η ευρύτερη χρησιμοποίηση των υπηρεσιών που 
προσφέρονται στις επιχειρήσεις οι οποίες υπάρχουν σε εθνικό ή 
περιφερειακό επίπεδο. Το εν λόγω πρόγραμμα υποστηρίχθηκε ανεπιφύλακτα 
από το Συμβούλιο, με ένα ψήφισμα της 10ης Οκτωβρίου 1994. Η εφαρμογή 
επιχειρησιακών πρωτοβουλιών και μέτρων στο πλαίσιο του 
Ολοκληρωμένου Προγράμματος υπέρ των MME ήδη λαμβάνει χώρα, σε 
συνεργασία με τα κράτη μέλη. 
2. ΣΧΕΔΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ 
ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΕΝΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ 
ΥΠΕΡ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ 
ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1) 
Το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή ενός 
προγράμματος κοινοτικών δράσεων υπέρ της ανταγατνιστικότητας της 
ευρωπαϊκής βιομηχανίας καλύπτει τις δράσεις οι οποίες αντιστοιχούν σε 
προτεραιότητες που προβάλλονται στο ψήφισμα του Συμβουλίου και για τις 
οποίες χρειάζεται επίσημη απόφαση του Συμβουλίου προκειμένου να 
αποσαφηνισθεί και να εξασφαλισθεί η εφαρμογή τους από την Επιτροπή. 
Το πρόγραμμα δράεων και το σχέδιο απόφασης αφορούν δράσεις που είναι 
δυνατό να τεθούν σε εφαρμογή βάσει υπαρχόντων πόροον. Εάν φανεί ότι οι 
πόροι αυτοί είναι ανεπαρκείς, η Επιτροπή θα υποβάλει νέο σχέδιο 
απόφασης. 
3. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΙ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΜΙΑ 
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΣΤΗΝ 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2) 
Στην ανακοίνωση "Μια πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την 
ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας", η Επιτροπή επεσήμανε τις δράσεις 
που αντιστοιχούν στις προτεραιότητες της και τόνισε τη βούληση της να 
αναλάβει δέσμευση αμέσως για την υλοποίηση εκείνων που υπάγονται άμεσα 
στις αρμοδιότητες της. 
Στο πρόγραμμα δράσεων για μια πολιτική ανταγωνιστικότητας στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση καταγράφονται διεξοδικά οι δράσεις που αντιστοιχούν 
στην προσαρμογή των υφισταμένων κοινοτικών πολιτικών στα σύγχρονα 
δεδομένα ή στη δρομολόγηση πρωτοβουλιών που δεν συνεπάγονται νέες 
επίσημες αποφάσεις. 
Αυτό ακριβώς συμβαίνει με τις περισσότερες δράσεις με τις οποίες δίδεται 
συνέχεια στα ψηφίσματα, οι οποίες αποτελούν το αντικείμενο της έκθεσης 
της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των ψηφισμάτων και 
συμπερασμάτων του Συμβουλίου για θέματα βιομηχανικής πολιτικής. 
Σχέδιο 
Πρότασης απόφασης του Συμβουλίου 
σχετικά με την εφαρμογή ενός προγράμματος κοινοτικών δράσεων υπέρ της 
ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας 
95/ 008KCNS) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 130 
παράγραφος 3 
την πρόταση της Επιτροπής1, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου2, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής3, 
τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών4, 
Εκτιμώντας: 
1. ότι οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων, συνελθόντες στο πλαίσιο του 
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στς 10 και 11 Δεκεμβρίου 1993 στις Βρυξέλλες, 
εξέδωσαν τη Λευκή Βίβλο με τίτλο "Ανταγωνιστικότητα, ανάπτυξη, 
απασχόληση'* ως σημείο αναφοράς για τη δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης 
και των κρατών μελών της, που υποστηρίζει μια προσέγγιση της 
βιομηχανικής ανάπτυξης η οποία βασίζεται στη συνολική 
ανταγωνιστικότητα, παράγοντα ανάπτυξης και απασχόλησης· 
2. ότι το Συμβούλιο ενέκρινε, στις 22 Απριλίου 1994, συμπεράσματα για τη 
βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, βάσει της 
Λευκής Βίβλου για την ανταγωνιστικότητα, την ανάπτυξη και την 
απασχόληση· 
3. ότι το Συμβούλιο εξέδωσε, στις 8 Νοεμβρίου 1994, το ψήφισμα για την 
ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της κοινοτικής βιομηχανίας6, 
υπογραμμίζοντας ιδιαίτερα ότι μια αποδοτική και καινοτόμος βιομηχανία 
αποτελεί τη βάση για οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων 
1 ΕΕ αριθ. ... της ..., ο. 
ΕΕ αριθ. ... της ..., ο. 
·* ΕΕαριΟ...., της ..., α. 
4 ΕΕαριΟ...., της ..., α. 
5 COM(93) 700 τελικό της 5.12.1993 
6 ΕΕσριΟ της ..., σ. 
•Α/1-
εργασίας· ότι το γενικό πλαίσιο ανταγωνιστικότητας και ανταγωνισμού 
πρέπει να βελτιωθεί, ούτως ώστε η Ευρωπαϊκή Ένωση να παραμείνει πόλος 
έλξης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, με αποτέλεσμα τη δημιουργία νέων 
επιχειρήσεων και θέσεων εργασίας· 
4. ότι το Κοινοβούλιο εξέδωσε, στις ..., ψήφισμα ...· 
5. ότι η βιομηχανική παραγωγή και οι υπηρεσίες αλληλοσυμπληρώνονται όλο 
και περισσότερο και ότι, συνεπώς, ένας ανταγωνιστικός βιομηχανικός 
τομέας είναι απαραίτητος για να γίνει πλήρης εκμετάλλευση των 
δυνατοτήτων απασχόλησης στον τομέα των υπηρεσιών, και αντιστρόφίυς-
6. ότι η ταχεία πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας αποτελεί 
βασικό στοιχείο για μια ανταγωνιστική ευρωπαϊκή βιομηχανία-
7. ότι η οικονομική και κοινωνική συνοχή και η ανταγωνιστικότητα της 
ευρωπαϊκής βιομηχανίας είναι αλληλένδετες, με την έννοια ότι μια 
ανταγωνιστική ευρωπαϊκή βιομηχανία μπορεί να συμβάλει στη συνοχή, ενώ 
η συνοχή παρέχει στη βιομηχανία τα πλεονεκτήματα μιας ευρύτερης 
εμπορικής και γεωγραφικής βάσης-
8. ότι, παρά τον σημαντικό ρόλο του Δημοσίου, η εξασφάλιση και η βελτίωση 
της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας αποτελεί κατά κύριο λόγο υπόθεση 
των επιχειρήσεων-
9. ότι η ταχεία τεχνική πρόοδος, η αυξανόμενη παγκοσμιότητα των αγορών, η 
ένταση του διεθνούς ανταγωνισμού και η αυξανόμενη σημασία της 
προστασίας του περιβάλλοντος απαιτούν ενισχυμένη προσπάθεια των 
οικονομικών, πολιτικών και κοινωνικών φορέων για τη διευκόλυνση των 
αναγκαίων διαρθρωτικών προσαρμογών, την αειφόρο ανάπτυξη και τη 
δημιουργία νέων θέσεων εργασίας· 
10. ότι πρέπει να αποφευχθούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και να 
προωθηθεί το άνοιγμα των αγορο'τν, τόσο εντός όσο και εκτός της 
Κοινότητας· 
11. ότι η Κοινότητα και τα κράτη μέλη πρέπει, στο πλαίσιο των αντιστοίχων 
αρμοδιοτήτων τους, να λάβουν κατεπειγόντως μέτρα τα οποία καθιστούν 
δυνατή την ουσιαστική ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας, 
λαμβάνοντας υπόψη τις νέες προκλήσεις που αντιμετωπίζει-
1ο 
-Α/2-
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: 
Άρθρο 1. 
θεσπίζεται, πρόγραμμα δράσεων, που επισυνάπτεται στο παράρτημα, με σκοπό την 
ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, το οποίο θα 
αποτελέσει τη βάση για την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων 
εργασίας και θα συμβάλει στην οικονομική και κοινωνική συνοχή και με το οποίο 
επιδιώκονται οι ακόλουθοι στόχοι: 
Α. απαλλαγή των επιχειρήσεων (ιδίως των MME) από κάθε άσκοπο νομικό και 
διοικητικό περιορισμό 
Β. διασφάλιση ισότιμου ανταγωνισμού 
Γ. ενίσχυση της βιομηχανικής συνεργασίας 
Δ. προώθηση των άυλων παραγόντων ανταγωνιστικότητας. 
Άρθρο 2. 
Η Επιτροπή υποβάλλει τακτικά στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερεκόν έκθεση 
αξιολόγησης των αποτελεσμάτίον, συνοδευόμενη, ενδεχομένως, από κατάλληλες 
προτάσεις. 
Βρυξέλλες, 
Ιι 
•Α/3-
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΕΩΝ ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ 
ΤΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ 
ΕΝΩΣΗΣ 
D ετήσια έκθεση σχετικά με την ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητας της 
ευρωπαϊκής βιομηχανίας - ιδίως βάσει των πληροφοριών που συλλέγονται 
για το "Πανόραμα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας" 
D εξέταση του ζητήματος της μετεγκατάστασης των βιομηχανικών 
δραστηριοτήτων και των υπηρεσιών και υποβολή εκθέσεως στους γενικούς 
διευθυντές της βιομηχανίας 
D δημιουργία, σε συνεργασία με τη βιομηχανία και τις εθνικές διοικήσεις, βάσης 
δεδομένων για τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές εταιρείες στις 
τρίτες χώρες, ανά αγορά 
D συγκεκριμενοποίηση των πρωτοβουλιών που εξαγγέλθηκαν στην ανακοίνωση 
σχετικά με μια πολιτική βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή 
Ένωση 
- άυλες επενδύσεις 
- βιομηχανική συνεργασία 
- βιομηχανικές πλευρές του ανταγωνισμού 
- εκσυγχρονισμός του βιομηχανικού ρόλου του Δημοσίου 
Ι Ζ. 
•Α/4-
it* ir ic it 
it it 
ii it 
it ** ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΡΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΧΡΟΝΟΑΙΑΓΡΑΜΜΑ 
ΓΙΑ ΜΙΑ ΠΟΑΙΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 
ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ 
/3 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
D Οι κατωτέρω πίνακες παρουσιάζουν, το πρόγραμμα δράσεων της Επιτροπής 
για την εφαρμογή των δράσεων που εξαγγέλθηκαν στην ανακοίνωση σχετικά 
με μια πολιτική βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, 
του Σεπτεμβρίου 1994. 
Οι πίνακες αυτοί παρουσιάζουν αντίστοιχα, για κάθε μία από τις τέσσερις 
προτεραιότητες που επισημάνθηκαν στην ανακοίνωση της Επιτροπής, τους 
επιδιωκόμενους στόχους, τις προγραμματισμένες δράσεις, καθώς και ένα 
ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα. 
Πρέπει να σημειωθεί ότι, στις περισσότερες περιπτώσεις, πριν ξεκινήσουν οι 
δράσεις που καθιστούν δυνατή την υλοποίηση των προαναφερθέντων 
στόχων, θα απαιτηθούν μελέτες και αναλύσεις. 
D Από την άποψη του χαρακτήρα των δράσεων που πρόκειται να αναληφθούν, 
το πρόγραμμα δράσεων περιλαμβάνει δράσεις διαφορετικού τύπου: 
τις δράσεις των οποίων έχει αρχίσει η εφαρμογή ή μπορεί να αρχίσει 
λίαν προσεχώς και είναι σε θέση να συνεισφέρει αμέσως στη 
βιομηχανική ανταγωνιστικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πρόκειται 
ιδίως για δράσεις όπως: 
• η διοργάνωση συζητήσεων στρογγυλής τραπέζης, σεμιναρίων, 
φόρουμ, καθώς και οριζοντίίον και τομεακών συναντήσεων των 
επιχειρηματικών κύκλων· 
• η συνεισφορά των κοινών πολιτικών οι οποίες συμβάλλουν στη 
βελτίωση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας, ειδικότερα οι 
πολιτικές συνοχής, επιμόρφωσης, έρευνας, καινοτομίας, εμπορίου, 
ανταγωνισμού και συνεργασίας με τις τρίτες χώρες· 
• η κατάρτιση προτύπων προγραμμάτων βιομηχανικής συνεργασίας· 
• η δημιουργία μιας τράπεζας δεδομένων για τα εμπόδια στην ομαλή 
λειτουργία των αγορών και ενός μηχανισμού αξιολόγησης της 
βιομηχανίας (Industrial Assessment Mechanism)· 
• η συγκρότηση μιας Συμβουλευτικής Ομάδας Ανταγωνιστικότητας. 
τις δράσεις για τις οποίες απαιτείται επακριβέστερος καθορισμός των 
πολιτικών κατευθύνσεων, με σκοπό την προσεχή δρομολόγηση τους. 
Πρόκειται ιδίως για σχέδια: 
• ανακοινώσεων σχετικά με την προώθηση των άυλων επενδύσεων, 
την προώθηση της ποιότητας, τη βιομηχανική συνεργασία με την 
Ανατολική Ευρώπη και σχετικά με τις άμεσες επενδύσεις στο 
εξωτερικό· 
Μ 
-Β/1-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
• Πράσινων και Λευκών Βίβλων για τα νομικά μέσα βιομηχανικής 
συνεργασίας, για την ενεργειακή πολιτική και για την προώθηση της 
καινοτομίας. 
- τις δράσεις για τις οποίες απαιτείται η έγκριση νομοθετικών 
προτάσεων, πριν αρχίσουν να εκτελούνται. Πρόκειται ιδίως για 
νομοθετικές προτάσεις, συγκεκριμένα, σχέδια οδηγκόν, κανονιστικών 
ρυθμίσεων, συστάσεων, με σκοπό: 
• να προαχθεί η έρευνα, η εσωτερική αγορά ενέργειας, οι ευρωπαϊκές 
επενδύσεις στο εξωτερικό, οι ηλεκτρονικές ανταλλαγές 
πληροφοριών· 
• να αρθούν τα νομικά και φορολογικά εμπόδια στη βιομηχανική 
συνεργασία· 
• να εκσυγχρονισθεί ο βιομηχανικός ρόλος των δημοσίων διοικήσεων. 
D Αυτό το πρόγραμμα δράσεων πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή λαμβανομένης 
υπόψη της αρχής της επικουρικότητας. Κατά συνέπεια, πρέπει να γίνει 
διάκριση μεταξύ των δράσεων που πρόκειται να τεθούν άμεσα σε εφαρμογή 
από την Επιτροπή, των δράσεων που πρόκειται να υλοποιηθούν σε 
συνεργασία και στενό συντονισμό με τις εθνικές αρχές και των δράσείον που 
πρόκειται να αναπτυχθούν - από την Επιτροπή και τις εθνικές αρχές - σε 
στενή συνεργασία με τη βιομηχανία. Μια τέτοια προσέγγιση θα επιτρέψει, 
αφενός, να καταστεί αποτελεσματικότερη η δράση προς όφελος της 
βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας και, αφετέρου, να αξιοποιηθούν κατά τον 
καλύτερο τρόπο οι γνώσεις και η εμπειρία των κρατών μελών και της 
βιομηχανίας, συμπληρώνοντας ταυτόχρονα τους περιορισμένους 
ανθρώπινους και δημοσιονομικούς πόρους της Επιτροπής. 
Η βιομηχανία προφανώς θα συμμετάσχει άμεσα στις συγκεκριμένες δράσεις, 
όπως στις συζητήσεις στρογγυλής τραπέζης, τα πρότυπα προγράμματα 
βιομηχανικής συνεργασίας, την τράπεζα δεδομένων για τα εμπόδια στην 
ομαλή λειτουργία των αγορών και στον μηχανισμό αξιολόγησης της 
βιομηχανίας. 
Η σύμπραξη των κρατών μελών στην υλοποίηση του προγράμματος 
δράσεων θα μπορεί να λάβει χώρα στο πλαίσιο των συνεδριάσειον των 
Γενικών Διευθυντών Βιομηχανίας, αλλά και μέσω νέων μορφών 
συνεδριάσεων μεταξύ των εθνικών και κοινοτικών διοικητικών υπηρεσκόν, 
όπως είναι τα εργαστήρια. 
Αυτός ο διάλογος με τα κράτη μέλη θα αφορά δράσεις συντονισμού το>ν 
πολιτικών έρευνας και τον καθορισμό τους, τα μέσα εμπορικής πολιτικής, 
τη συγκρότηση μιας τράπεζας δεδομένων για τις ευκαιρίες βιομηχανικής 
συνεργασίας, καθώς και την κατάρτιση ειδικών προγραμμάτων "Στόχου 4". 
-Β/2-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
D Η Επιτροπή προτίθεται, ομοίως, να λάβει υπόψη την προσέγγιση που 
ακολουθείται σε αυτό το πρόγραμμα δράσεων, επ' ευκαιρία της 
επεξεργασίας ανακοινώσεο)ν που θα αφορούν ειδικότερα ορισμένους 
βιομηχανικούς τομείς. 
Αυτό συνέβη ήδη με την ανακοίνωση της Επιτροπής για την ενίσχυση της 
ανταγωνιστικότητας στον τομέα της κατασκευής μηχανών. 
D Ορισμένες δράσεις έχουν προτεραιότητα, πρόκειται δε ιδίως για τις εξής: 
- τη δημιουργία Task Forces για τη δρομολόγηση κοινών έργων 
βιομηχανικού ενδιαφέροντος και δράσεων στον τομέα του ανθρώπινου 
δυναμικού· 
- τη δημιουργία μιας τράπεζας δεδομένων για τα εμπόδια στην ομαλή 
λειτουργία των αγορών και ενός μηχανισμού αξιολόγησης της 
βιομηχανίας (Industrial Assessment Mechanism)· 
- την εξέταση των επιπτώσεων της κοινοτικής και εθνικής νομοθεσίας στην 
ανταγοηαστικότητα και την απασχόληση από την ομάδα ανεξαρτήτων 
εμπειρογνίομόνων "νομοθετική και διοικητική απλούστευση" ("Ομάδα 
MOLITOR")· 
- τη δημιουργία μιας Συμβουλευτικής Ομάδας Ανταγωνιστικότητας. 
/(ο 
-Β/3-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Πρόγραμμα δράσεων για μια πολιτική ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωοηχ 
ΣΤΟΧΟΙ ΑΡΑΣΗΙΣ ΧΡΟΝΟΔΙΑ­
ΓΡΑΜΜΑ 
Ι. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΩΝ ΑΥΛΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ 
α. 
|i προώθηση των άυλων 
επενδύσεων 
(επαγγελματική κατάρτιση, 
οργάνωση της εργασίας, 
νέες τεχνολογίες και 
ποιότητα) στο πλαίσιο της 
γενικότερης στήριξης των 
επενδύσεων: εξέταση των 
δυνατοτήτων καλύτερης 
συνεκτίμησης του άυλου 
ενεργητικού, σε 
φορολογικό κυρίως 
επίπεδο 
ενίσχυση της ερευνητικής 
προσπάθειας: 
- με συνέχιση της 
ορθότερης συνεκτίμησης 
των αναγκών της αγοράς 
στην πολιτική ΕΤΑ σχέδιο ανακοίνωσης για την προώθηση 
των άυλων επενδύσεων 
δράσεις στον τομέα του ανθρώπινου 
δυναμικού 
εξακολούθηση των παρεμβάσεων των 
διαρθρωτικών ταμείων για τη βελτίωση 
του περιβάλλοντος των επιχειρήσεων 
και της συνεργασίας μεταξύ 
επιχειρήσεων και υποστήριξη των 
δράσεων εντός των επιχειρήσεων σε 
θέματα άυλων επενδύσεων 
δημιουργία Task Forces επιφορτισμένων 
με την εφαρμογή κοινών έργων 
βιομηχανικού ενδιαφέροντος 
(αυτοκίνητο του αύριο, εκπαιδευτικό 
λογισμικό και λογισμικό πολυμέσων, 
αεροσκάφος της νέας γενιάς, εμβόλια 
για ασθένειες που προξενούνται από 
ιούς, τραίνο του μέλλοντος) 
συσκέψεις των Γενικών Διευθυντών 
της Βιομηχανίας και της Έρευνας, για 
τη βελτίωση των συστημάτων 
συντονισμού με και ανάμεσα στα κράτη 
μέλη και τη βιομηχανία, για τον 
καθορισμό κριτηρίων επιλεξιμότητας, 
την επιλογή και την ανάπτυξη αυτιόν 
των έργων 
συμμετοχή της βιομηχανίας κατά την 
αξιολόγηση στα μέσα της εφαρμογής 
του 4ου ΠΠΕΤΑ, ιδίως για την 
απόφαση επί των υπολοίπων 700 εκατ. 
ECU, και κατά την προπαρασκευή του 
5ου ΠΠΕΤΑ 
σχέδιο ανακοίνωσης για καλύτερη 
συναρμογή μεταξύ έρευνας και 
βιομηχανίας 1996 
1995 
1994/99 
1995 
1995 
1996 
1995 
Ι τ 
-Β/4-
ΙΑΡΑΡΊΉΜΛ 
ΙΙρόγραμμα δράσεων για μια πολιτική ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωσι 
ΣΤΟΧΟΙ ΔΡΑΣΕΙΣ ΧΡΟΝΟΔΙΑ­
ΓΡΑΜΜΑ 
Υ 
δ 
ε. - με εκσυγχρονισμό των 
προσεγγίσεων για να 
καταστούν 
αποτελεσματικότερες οι 
βιομηχανικές επιπτώσεις 
της έρευνας 
- με διευκόλυνση της 
δημιουργίας 
κοινοπραξιών 
ευρωπαϊκών επιχειρήσεων 
προώθηση της ποιότητας 
ορθότερη ενσωμάτωση των 
δράσεων επαγγελματικής 
κατάρτισης στις άλλες 
πολιτικές 
δημιουργία ενός νομικού 
περιβάλλοντος ευνοϊκού 
για την έρευνα έγγραφο σχετικά με τη μεθοδολογία 
που πρέπει να επιλεγεί για τον 
συντονισμό των δράσεων με σκοπό την 
ανάπτυξη νέων υπηρεσιών και νέων 
εφαρμογών που σχετίζονται με την 
κοινωνία των πληροφοριών, ιδίως στο 
πλαίσιο του 4ου προγράμματος-
πλαισίου Ε&Α και του προγράματος 
για τα διευρωπαϊκά δίκτυα 
εφαρμογή προγραμμάτων αξιοποίησης 
των αποτελεσμάτων της έρευνας 
Πράσινη Βίβλος για την προώθηση των 
πολιτικών καινοτομίας στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση 
προαγωγή ενός χρηματοπιστωτικού 
περιβάλοντος ευνοϊκού για την 
καινοτομία (αγορά κεφαλαίων για τις 
επιχειρήσεις ανάπτυξης, κεφάλαιο 
επιχειρηματικού κινδύνου, κλπ.) 
δρομολόγηση κοινών έργων 
βιομηχανικού ενδιαφέροντος 
σχέδιο ανακοίνωσης για την τόνωση 
των εφαρμογών μέσω εταιρικών 
σχέσεων: για μια νέα προσέγγιση και 
μια νέα μεθοδολογία 
σχέδιο ανακοίνωσης για την 
ευρωπαϊκή πολιτική προώθησης της 
ποιότητας, περιλαμβάνοντας μια 
στρατηγική άποψη και ένα Ευρωπαϊκό 
πρόγραμμα προώθησης της ποιότητας 
θέση σε εφαρμογή των προγραμμάτων 
LEONARDO και MME 
αναθεώρηση του πλαισίου των 
ενισχύσεων για την έρευνα 
εξέταση της σκοπιμότητας να προταθεί 
οδηγία με σκοπό τη δημιουργία ενός 
νομικού περιβάλλοντος ευνοϊκού για 
την έρευνα ι 1995 j 
1 
1995 
εν 
εξελίξει 
1995 
εν 
εξελίξει 
1995 
ι? 
-Β/5-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
ΙΙρόγραμμα Οράσεων για μια πολιτική ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση\ 
ΣΤΟΧΟΙ ΔΡΑΣΕΙΣ ΧΡΟΝΟΔΙΑ­
ΓΡΑΜΜΑ 
στ. 
Ά· 
Θ. ανάπτυξη καθαρών 
τεχνολογιών και 
οικονομικών κινήτρων 
καθιέρωση νέων μορφών 
οργάνωσης της εργασίας 
και βελτίωση του 
φορολογικού 
περιβάλλοντος, για τις 
MME κυρίως 
ενίσχυση του κοινωνικού 
διαλόγου 
ορθολογική 
χρησιμοποίηση των 
στατιστικών απλούστευση της σύμβασης-τύπου για 
τις συμβάσεις έρευνας εντός του 4ου 
ΠΠΕΑ 
συνέχιση της εφαρμογής του 5ου 
προγράμματος δράσης για το 
περιβάλλον 
εφαρμογή του 4ου ΠΠΕΤΑ: σκέλος 
περιβάλλοντος 
σύμπραξη των κοινωνικών εταίρων 
στην εφαρμογή του Στόχου 4 και των 
προγραμμάτων ADAPT και LEONARDO 
σύμπραξη των κοινωνικών εταίρων, 
στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλόγου, 
στις πρωτοβουλίες που έχουν 
αντίκτυπο στην απασχόληση (σε δια-
επαγγελματικό και τομεακό επίπεδο) 
και στις νέες μορφές οργάνωσης της 
εργασίας 
δημιουργία μιας βάσης στατιστικών 
δεδομένοι, που θα περιέχει τομεακούς 
δείκτες για τις επιδόσεις και τους 
παράγοντες ανταγωνιστικότητας των 
επιχειρήσεων της Ένωσης 
μελέτη για τη χρησιμοποίηση 
διοικητικών δεδομένων για 
στατιστικούς σκοπούς 1995 
εν 
εξελίξει 
1995 
εν 
εξελίξει 
1995 
2. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ 
α. 
1 , 
Ι --* σε οριζόντια βάση: 
εντοπισμός και εξάλειψη 
των νομικών και 
φορολογικών εμποδίων 
στη βιομηχανική 
συνεργασία 
ανάπτυξη μέσων 
βιομηχανικής συνεργασίας ενδεχόμενη κατάρτιση νομοθετικών 
προτάσεων με σκοπό την εξάλειψη των 
κυριοτέρο)ν νομικίόν και φορολογικών 
εμποδίων στη βιομηχανική συνεργασία 
Πράσινη Βίβ? \ ;···* νομικά μέσα 
βιομηχανικής «^ * · . ^ ίσιας σ? 
κοινοτικό ,m" ϊ' 1996 
1995 
-Β/6-
Λ Ρ'Π <Μ Α 
1 4. Πρόγραμμα δράσεων για μια πολιτική ανταγωνιστικότητας στην Ευραχπαϊκή Ί.-'ναί 
ΣΤΟΧΟΙ ΔΡΑΣΕΙΣ 
„L 
υποστήριξη της ανάπτυξης 
υπερεθνικών 
πρωτοβουλιών με άξονα 
τις αγορές σε πλήρη 
ανάπτυξη, μέσω των 
διαρθρωτικών ταμείων 
προσφυγή στην ομάδα των 
Γενικών Δ ιευθυντών 
Βιομηχανίας προς 
διευκόλυνση των πράξεων 
βιομηχανικής συνεργασίας 
και της αναζήτησης 
πληροφοριών και εταίρων 
ανάπτυξη μιας συνεκτικής 
νομικής προσέγγισης για 
την αποτελεσματική κοινή 
προώθηση των 
ευρωπαϊκών επενδύσεων 
στο εξωτερικό εκπόνηση σχεδίων έργων στο πλαίσ 
των προγραμμάτων Κοινοτικής 
Πρωτοβουλίας ADAPT και 
EMPLOYMENT ιο 
συσκέψεις των Γενικών Διευθυντά')" 
Βιομηχανίας, με σκοπό τη δημιουρ'ν 
μιας τράπεζας δεδομένων για τις 
ευκαιρίες βιομηχανικής συνεργασία Ί(Ι 
ενδεχόμενη κατάρτιση νομοθετικών 
προτάσεων με σκοπό την προώθηση 
των ευρωπαϊκών επενδύσεων στο 
εξωτερικό, βάσει ιδίως των αρχο')ν 
προστασίας των επενδύσεων στις 
χώρες ΑΚΕ 
χρησιμοποίηση του προγράμματος 
ECIP (European Community Investment 
Partners) ΧΡΟΝΟΛΙ.. 
Π'ΛΜΜΛ. 
1994/99 
1996 
199C 
εν 
εξελίξει 
ενίσχυση της τεχνολογικής 
συνεργασίας προώθηση της επιστημονικής και 
τεχνολογικής συνεργασίας εντός του 
4ουΠΠΕΑ 
προπαρασκευή μιας διάσκεψης για την 
κοινωνία των πληροφοριών με τις 
αναπτυσσόμενες χώρες εν 
εξελίξει 
-Β/7-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
ΙΙρόγραμμα δράσεων για μια πολιτική ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση] 
ΣΤΟΧΟ! ΔΡΑΣΕΙΣ ΧΙΌΝΟΛΙΑ-
ΙΤΑΜΜΑ 
i ί 
\β ι 
ι 
Ι. 
2 
ι 
Ι Χώρες της Κεντρικής και 
Ανατολικής Ευρώπης 
αναζήτηση λύσεων του 
τύπου μερικής εγγύησης 
των επενδύσεων 
υποστήριξη των 
επενδύσεων και του 
ιδιωτικού τομέα 
υποστήριξη της 
τυποποίησης και της 
πιστοποίησης 
Ί ανακοίνωση για τη βιομηχανική 
συνεργασία με την Ανατολική Ευοώπη 
(ΧΚΑΕ) 
Διοργάνωση σεμιναρίων, φόρουμ και 
τομεακών συζητήσεων στρογγυλής 
τραπέζης με τις ΧΚΑΕ και τη Ρωσία 
θέση σε εφαρμογή - για τις ήδη 
συνδεδεμένες χώρες - των 
προβλεπομένων μέτρων στη 
στρατηγική προ της ένταξης που 
εγκρίθηκε στην Ευρωπαϊκή Διάσκεψη 
Κορυφής του Essen (Λευκή Βίβλος για 
τις διατάξεις σχετικά με την εσωτερική 
αγορά, διαρθρωμένος διάλογος, κλπ.) 
διαπραγματεύσεις συμφωνιών 
σύνδεσης με τις 3 Δημοκρατίες της 
Βαλτικής και τη Σλοβενία 
οικονομική ανάλυση του ζητήματος της 
εγγύησης των επενδύσεων όσον αφορά 
τις συνδεδεμένες ΧΚΑΕ 
συγκρότηση ενός "Business Advisory 
Council" (συνέχεια του Essen) 
συνδρομή για την ανάπτυξη υπηρεσιών 
υποστήριξης της βιομηχανίας 
(παραδείγματος χάρη, διοργάνωση 
ημερίδας πληροφόρησης σχετικά με τις 
δραστηριότητες το>ν Οργανισμών για 
την προώθηση των επενδύσεων των 
χωρών Visegrad, απευθυνόμενη σε 
οργανισμούς υποστήριξης της 
κοινοτικής βιομηχανίας) 
συγκρότηση ή επαναδραστηριοποίηση 
των τομεακών Ομάδων Επαφών με τις 
ΧΚΑΕ, τη Ρωσία και την Ουκρανία 
προγράμματα τεχνικής βοήθειας 
PHARE για την τυποποίηση και την 
πιστοποίηση, ιδίως στο πλαίσιο 
εφαρμογής πον ευροΜίαϊκών 
συμφωνιών 
ίτιν,'χ..ιότ·.'ϊη :» "-Τ· · · ΐ-ά^ω*· εργασίας 1995 
1995 
1995 
1995 
εν 
εξελίξει 
εν 
εξελίξει 
2/ 
-Β/8-
Πρόγραμμα οράσεων για μια πολιτική ανταγωνιστικότητας στη' 
ΣΤΟΧΟΙ ΔΡΑΣΕΙΣ 
4. 
ι 
! 
Ι 5. 
Ι 
Ι 
ι 
\ 
\γ. 
j. 
2. 
δ. 
Ι. 
2. 
3. εμπειρογνωμοσύνη στο 
πεδίο της 
χρηματοοικονομικής 
τεχνικής, διεθνούς και 
αντισταθμιστικής 
υποστήριξη της ανάπτυξης 
τον ενεργειακού 
δυναμικού 
Χώρες της Λατινικής 
Αμερικής και της λεκάνης 
της Μεσογείου 
συμμετοχή στο 4ο ΠΠΕΑ 
και στις εξελίξεις της 
"κοινωνίας των 
πληροφοριών" 
δημιουργία δικτύων 
επιχειρήσεων 
Α σιατικές χώρες 
προγράμματα συνεργασίας 
δράσεις επιστημονικής και 
τεχνολογικής συνεργασίας 
δράσεις επιμόρφωσης και 
διάδοσης τεχνικών δράση που πρόκειται να καθορισθεί ί 
| 
Ι Ι 
Ι 
μελέτη και σεμινάρια αρωγής, στο \ 
πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Χάρτη | 
Ενέργειας, για την κατάρτιση | 
νομοθεσίας σε θέματα ενέργειας Ι 
(πρόγραμμα PHARE) j 
j 
προγράμματα υποστήριξης THERMIE | 
για την προώθηση και τη διάδοση νέων ! 
τεχνολογιών ενέργειας, ενεργειακής 
απόδοσης, καθώς και προώθησης της 
εξοικονόμησης ενέργειας 
δράση που πρόκειται να καθορισθεί 
ανάπτυξη δράσεων βιομηχανικής 
καινοτομίας (δίκτυο Sprint) 
διοργάνωση συζητήσεων στρογγυλής 
τραπέζης, σεμιναρίων και οριζοντίων 
και τομεακών συναντήσεων των 
επιχειρηματικών κύκλων 
κατάρτιση προτύπων προγραμμάτων 
βιομηχανικής συνεργασίας 
διοργάνωση σεμιναρίων και κατάρτιση 
ειδικών προγραμμάτων 
Κέντρο βιομηχανικής συνεργασίας ΕΕ-
Ιαπωνίας 1 
ι! 
ί 
sj 
ί 
| 
'ί 
i 
ι 
ί ! 
Ι 
1 
! 
1995 Ι 
ι Ι 1995/96 
j 
1995/96 j 
I 
εν 
εξελίξει 
εν 
εξελίξει 
από τα 
τέλη του 
1994 
εν 
εξελίξει 
-Β/9-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Πρόγραμμα δράσεων για μια πολιτική ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση 
ΣΤΟΧΟΙ ΔΡΑΣΕΙΣ 
προγράμματα τεχνολογικών και 
επιστημονικών υποτροφιών στις 
τεχνολογίες των πληροφοριών (για 
παράδειγμα, πρόγραμμα KIT (Keep 
Touch) και MTFP (Manufacturing 
Technology Fellowship Programme)) 
Διεύρυνση των προγραμμάτων 
επιμόρφωσης στους τομείς 
προτεραιότητας της ευρωπαϊκής 
βιομηχανίας ΧΡΟΝΟΔΙΑ­
ΓΡΑΜΜΑ 
εν 
εξελίξει 
1995/9* 
.^ΑΣΦΑΛΙΣΗ ΙΣΟΤΙΜΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ 
Εξωτερικές αγ&ρέ& συνεκτίμηση των βιομηχανικών συμφερόντων 
11^§υ9ωπ^:κΆζ^^ύσΙ!£> τόβο M s εξαγωγέα, όσο και ως εισαγωγέα 
επιδίωξη της επίλυσης των ενεργός συμμετοχή στις εργασίες του 
ΠΟΕ προβλ ημά ίων που 
εκκρεμούν και μετά την 
ολοκλήρωση του Γύρου 
της Ουρουγουάης 
'/'. ·πι \ii'ιιιτ ηζ απ.*της 
αν : **/"// una* >κή 
4»\ομ· ηΉε()\'υ* 
κα%%Μ·:Λ'ανταγωνισμού - εργασίες εναρμόνισης των μη 
προτιμησιακών κανόνων καταγωγής 
(προβλεπόμενη ολοκλήρωση το 1998) 
- συνέχιση των οΐαπραγματεύσεο)ν 
στους τομείς του χάλυβα, της 
αεροναυπηγικής, των υπηρεσιών (π.χ. 
τηλεπικοινωνίες) 
δράση που πρόκειται να καθορισθεί 
εφαρμογή και εκτέλεση των διμερών 
συμφωνιών σύνδεσης, εταιρικών 
σχέσεων και συνεργασίας 
βελτίωση των υφισταμένων διμερών 
συμφωνιών συνεργασίας και 
κατάρτιση νέων συμφωνιών 
προετοιμασία πολυμερών συζητήσεων 
για τους διεθνείς κανόνες 
ανταγωνισμού 
εφαρμογή της συμφωνίας του ΟΟΣΑ 
σχετικά με ιη -"'α^πηγική εν 
εξελίξει 
1995 
3$ 
-Β/10-
Ιρόγρσμμα οράσεων για μια πολιτική >ταν& 
ΣΤΟΧΟΙ 
εγκαθίδρυση ενός 
Μηχανισμού Αξιολόγησης 
Γης Βιομηχανίας (Industrial 
/ issessment Mechanism) 
συνέχιση της βελτίωσης 
της δομής του κοινού 
δασμολογίου για ορθότερη 
συνεκτίμηση των 
βιομηχανικών 
συμφερόντων παράγωγων 
και χρηστών _____ εγκαθίδρυση του / 
/-ιξιολογησης της ; 
ίπολυτομεακηκαι 
επέκταση) 
δοάση εν εξελίξει •ισμ( 
.--'•. (*·/§.• 
τράπεζα δεδομένων για τα 
εμπόδια στην ομαλή 
λειτουργία των αγορών Ι μελέτη και Λημ.. η' '• " " " ' ' 
j δεδομένων*ν C'LLL>OU; '^ 
j λειτουργία τον α ")ο· »ν 
Re) 'ίωση των μέσων : προπαρασν">" ~ - r. ' -" " 
εμπορικής πολιτικής ώστ, 
να καταστούν πλέον 
αποτελεσματικά και 
επιχειρησιακά •;ρατη με/ι σχ{ .ν ; 
ιιεσα 
μελέτη του ζητήματος της 
εφαρμογής των μέσων 
εμπορικής πολιτικής και 
άμυνας στις υπηρεσίες | 6ράση που πρόκειται να καϊί 
συντονισμός μεταξύ της 
προώθησης των εξαγωγα 
και επενδύσεων και των 
άλλων πολιτικών \ ανακοίνωση μ*; ΤΙ'.ΛΟ Λ .eve! */!a\ ν ι ut 
! for direct investment WOÎîcl-w.vc' (te "/ 
j όροι για άμεσες ^^ . ν-<-
παγκο(τμύΐ)ς) 
| -συνέχιση των διαπραγματεύσεων 
Ι συμφωνιών αμοιβαίας αναννώρισης 
β. Εσωτερική αγορά: _ 
εξακολούθηση ιης μείωση 
| των ενισχύσεων τον 
δημοσίου, λαμβάνοντας 
Ι υπόψη τις περιφερειακές 
ι ανισότητες 
επεξεργασία, συντόμως, 
των ενδεχομένων 
προσαρμογών στον 
μηχανισμό ελέγχου των 
ενισχύσεων χρησιμοποίηση των οεδομέ 
έκθεσης για τις ενισχύσεις 
ϊ προπαρασκευή πρότασης προς τ 
Συμβούλιο για νομοθεσία 
απλούστευσης των διαδικασιών 
3Η 
-Β/11-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Πρόγραμμα δράσεων για μια πολιτική ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή ΈνιοσηΙ 
ΣΤΟΧΟΙ ΔΡΑΣΕΙΣ ΧΡΟΝΟΔΙΑ­
ΓΡΑΜΜΑ 
ι 
i 
3. επανεξέταση των 
κριτηρίων αποδοχής των 
ενισχύσεων 
βελτίωση της συνάφειας 
μεταξύ των διαρθρωτικών 
πολιτικών και των 
πολιτικών ελέγχου των 
κρατικών ενισχύσεων 
βελτίωση της συνάφειας 
μεταξύ των κανόνων που 
ισχύουν για τις κρατικές 
ενισχύσεις και των τρόπων 
κοινοτικής 
χρηματοδότησης βάσει 
άλλων πολιτικών πλην 
των διαρθρωτικών 
ενίσχυση της εσωτερικής 
αγοράς (φυσικό αέριο, 
ηλεκτρική ενέργεια, 
τηλεπικοι νωνίες) δράση που πρόκειται να καθορισθεί 
δράση που πρόκειται να καθορισθεί 
εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς 
ενέργειας (φυσικό αέριο, ηλεκτρική 
ενέργεια), μέσω της ταχείας έγκρισης 
των προτάσεων οδηγιών που 
βρίσκονται υπό συζήτηση στο 
Συμβούλιο ή, ελλείψει αυτής, με άλλα 
μέσα που διαθέτει η Επιτροπή 
Πράσινη Βίβλος "Για μια ενεργειακή 
πολιτική της ΕΕ" 
σχέδιο Αευκής Βίβλου βάσει της 
Πράσινης Βίβλου 
ολοκλήρωση του ανοίγματος των 
αγορών τηλεπικοινίονκόν 
- δίκτυα καλωδιιακής διανομής 
- κινητά δίκτυα 
- φωνητική τηλεφωνία και λοιπές 
υποδομές εν 
εξελίξει 
1995 
1995/96 
1996 
1996 
1998 
-Β/12-
Πρόγραμμα οράσεων για μια πολιτική <r τ. :γωνιστικότηι 
Τ ΔΡΑΣΕΙΣ ΣΤΟΧΟΙ 
Γ~-
4. ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ϋϊΑΡΕΜΒΑΣΜΣ Τθ^ ΔΜΜΟΣΜΟΥ 
α. εξακολούθηση των 
διαδικασιών 
απορρύθμισης (με 
διερεύνηση, 
παραδείγματος χάρη, της 
σκοπιμότητας προσφυγής 
στα άρθρα 101 και 102 της 
Συνθήκης) ενδεχόμενη υποβολή νομοθετικό')· 
προτάσεων 
επανακαθορισμός των 
στόχων της δημόσιας 
υπηρεσίας 
χρησιμοποίηση των 
διαρθρωτικών ταμείων 
ώστε να συνοδεύονται οι 
βιομ ηχανικές μεταβολές 
και να διευκολύνεται η 
ανάπτυξη "συσπειρώσεων" 
ανταγωνιστικών 
δραστηριοτήτων δράση που πρόκειται να καθορισθεί 
κατάρτιση, με τα κράτη μέλη και τη 
βιομηχανία, ειδικών προγραμμάτων 
"Στόχου 4", MME, ADAPT και 
LEONARDO σχετικά με τη μεταβολή 
επαγγελματικής 
ειδίκευσης/αναπροσανατολισμό για 
τους εργαζομένους τους οποίους 
αφορούν ή απειλούν μαζικές 
αναδιαρθρώσεις επιχειρήσεων/τομέων 
σε κρίση 
ανάπτυξη των εταιρικών 
σχέσεων "μεγάλων 
επιχειρήσεων/MME" 
ελάφρυνση των 
διαδικασιών και βελτίωση 
της διαφάνειας τους 
(συμβολή στις εργασίες της 
ομάδας για τη διοικητική 
και νομοθετική 
απλούστευση) ενδεχόμενη υποβολή προτάσεων 
Εξέταση των επιπτώσεων της 
κοινοτικής και εθνικής νομοθεσίας την 
ανταγωνιστικότητα και την 
απασχόληση από την ομάδα 
ανεξαρτήτων εμπειρογνωμόνων 
"νομοθετική και διοικητική 
απλούστευση" ("Ομάδα MOLïTOR") •χικη 
εν 
i 996 
1995/96 
στ. α) επιτάχυνση της 
εγκατάστασης 
διευρωπαϊκών 
τηλεματικών δικτύων 
μεταξύ διοικητικών αρχών πρόταση σύστασης προς το Συμβούλιο 
για την επέκταση του IDA στις τρίτες 
χώρες 1995 
26 
-Β/13-
[1ΛΡΛΡΤΙΙΜΑ 
Πρόγραμμα δράσεων για μια πολιτική ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση\ 
! ΣΤΟΧΟΙ ΔΡΑΣΕΙΣ ΧΡΟΝΟΑΙΑ­
ΓΡΑΜΜΑ 
f ' 
ζ-
n 
α β) υποστήριξη της 
καθιέρωσης και της 
εντατικοποίησης των 
ηλεκτρονικών ανταλλαγών 
πληροφοριών μεταξύ της 
βιομηχανίας και των 
διοικητικών αρχών 
χρησιμοποίηση των 
κοινοτικών μέσων για την 
υποστήριξη έργων 
βιομηχανικής συνεργασίας 
κοινοτικού ενδιαφέροντος 
εξέταση του τρόπου 
βελτίωσης των δομών 
λήψεως αποφάσεων 
μείωση των δαπανών που 
συνδέονται με τις 
κανονιστιικές ρυθμίσεις πρόταση απόφασης του Συμβουλίου 
σχετικά με ένα πολυετές πρόγραμμα 
υποστήριξης για τη χρήση 
ηλεκτρονικών ανταλλαγών μεταξύ της 
βιομηχανίας και των διοικητικών 
αρχών "Ι3Α" 
ενδεχόμενη υποβολή προτάσεων 
συγκρότηση μιας Συμβουλευτικής 
Ομάδας Ανταγωνιστικότητας 
πρόταση για νέους τύπους συσκέψεων 
μεταξύ των εθνικών και κοινοτικών 
διοικητικών υπηρεσιών (εργαστήρια) 
εκτίμηση του οικονομικού κόστους και 
οφέλους των νέων νομοθετικών 
προτάσεων 1995 
1996 
1995 
εν 
εξελίξει 
-Β/14-
Ανακοίνωση της Επιτροπής 
πρόγραμμα δράσης και χρονοδιάγραμμα για την 
εφαρμογή των πρωτοβουλιών που εξαγγέλθηκαν 
στην ανακοίνωση σχετικά με μια 
πολιτική βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας 
στην Ευρωπαϊκή Ενωση 
ΑΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΑΕΑΤΙΟ 
ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΑΣΗΣ 
Πολιτική βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση 
ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: 
Βλέπε σημείο 7.2 
ΝΟΜΙΚΕΣ ΒΑΣΕΙΣ 
Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδιαίτερα τα άρθρα 3 και 130, Τίτλοι III 
(Βιομηχανία), XV (Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη - 130ΣΤ και επόμενα), VIII 
(κοινωνική πολιτική και βιομηχανικές μεταλλαγές - άρθρο 123), XIV για την 
οικονομική και κοιινωνική συνοχή (άρθρα 130 Α και Β) και XII (διευρωπαϊκά 
δίκτυα) 
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ 
4.1. Ειδικοί στόχοι 
D Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας με 
οριζόντια μέτρα, μέσω μιας σειράς κοινών πολιτικών (έρευνα, συνοχή, 
επαγγελματική κατάρτιση, δίκτυα, εξωτερικό εμπόριο, ανταγωνισμός). 
D Ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς, καλύτερη συνεκτίμηση των βιομηχανικών 
αναγκών στην πολιτική έρευνας, δημιουργία της κοινωνίας των 
πληροφοριών και προώθηση της βιομηχανικής συνεργασίας 
4.2. Διάρκεια 
συγκεκριμένη δράση 
4.3. Αποδέκτες της δράσης 
Κράτη μέλη, περιφερειακές και τοπικές αρχές, κοινωνικοί εταίροι, επιχειρήσεις, 
κλπ. 
λ? 
ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΕ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ 
5.1. Μη υποχρεωτικές δαπάνες (ΜΥΑ) 
5.2. Διαχωριζόμενες πιστώσεις (ΔΠ) 
5.3. Φύση σχετικών εσόδων: 
Άνευ αντικειμένου. 
ΦΥΣΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ 
Ο τρόπος παρέμβασης εξαρτάται από τις ειδικές λεπτομέρειες για κάθε μέτρο 
που αναφέρει το σημείο 7.2. 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 
7.1. Τρόπος υπολογισμού του συνολικού κόστους της δράσης: 
Η παρούσα ανακοίνωση και οι προβλεπόμενες δράσεις συνεπάγονται 
δημοσιονομικό κόστος, του οποίου ο υπολογισμός παρουσιάζεται κατωτέρω 
στον πίνακα στο σημείο 7.2. 
7.2. Κατανομή του κόστους της δράσης ανά τομέα: 
Η παρούσα ανακοίνωση δεν συνεπάγεται συμπληρωματικές δημοσιονομικές 
επιπτώσεις. 
Αφού αφορούν δράσεις, οι οποίες, σε διαφορετικό βαθμό, θα συμβάλουν στη 
βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα κατωτέρω 
σημεία παρατίθενται προς ενημέρωση. 
Κατανομή ανά βασικές γραμμές Σχετικές Προϋπολογισμός 
γραμμές του 1995 εκατ. ECU 
προϋπολογι- ΕΚ χωρίς RBS 
σμού 
Κοινοτικά πλαίσια στήριξης Β2-130 6.443,8 
Βιομηχανική μετατροπή Β2-143 
Πρωτοβουλία MME j Β2-1432 175,0 
Ά 
Ταμείο Συνοχής Β2-300 2'l 'J ι J 
Επαγγελματική κατάρτιση και Β3-1020 1,0 
προσανατολισμός __ .__ „__ 
Leonardo ___ Β3-1021 "~ |~ _ 137J""_ 
Δράσεις στον τομέα της εσωτερικής αγοράς Β5-300 40,08 
Τόνωση των επιχειρήσεων (MME) Β5-320 29,2 
Βιομηχανία: δράσεις στον τομέα των Β5-41 30,5 
τηλεπικοινωνιών και των ταχυδρομείων, 
της τυποποίησης και των ανταλλαγών 
δεδομένων 
Δράσεις στον βιομηχανικό τομέα, Β5-41 7,2 
συμπεριλαμβανομένου του Πανοράματος 
Διευρωπαϊκά δίκτυα 
->στον τομέα των μεταφορών Β5-700 216,0 
->στον τομέα της ενέργειας Β5-710 15,0 
-^υποδομή των τηλεπικοινωνιών Β5-720 20,0 
Πρόγραμμα-πλαίσιο Ε&Α Β6-711 906,5 
Τεχνολογίες των πληροφοριών και των 
επικοινωνιών 
ΙΙροώθηση των εξαγωγών της Κοινότητας Β7-5022 12,2 
προς τρίτες χώρες, ιδίως την Ιαπωνία 
Πρόγραμμα για τον εκσυγχρονισμό της Β5-420 80,0 
κλωστοϋφαντουργικής βιομηχανίας της 
Πορτογαλίας 
- 3- βό 
Π. Υ.: Κατανομή ανά δράση (Β5-4ΙΙ) Προϋπολογι­
σμός 1996 
εκατ. ECU 
ετήσια έκθεση σχετικά με την ανάπτυξη της 1,0 
ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας - ιδίως 
βάσει των πληροφοριών που συλλέγονται για το "Πανόραμα 
της ευρωπαϊκής βιομηχανίας" 
εξέταση του ζητήματος της μετεγκατάστασης και υποβολή 0,5 
εκθέσεως στους γενικούς διευθυντές της βιομηχανίας 
δημιουργία, σε συνεργασία με τη βιομηχανία και τις εθνικές 0,5 
διοικήσεις, βάση δεδομένων για τα εμπόδια που 
αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές εταιρείες στις τρίτες χώρες, 
ανά αγορά 
συγκεκριμενοποίηση των πρωτοβουλιών που εξαγγέλθηκαν 
στην ανακοίνωση σχετικά με μια πολιτική βιομηχανικής 
ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση 
- άυλες επενδύσεις 1 γι 
- βιομηχανική συνεργασία \ β 
- βιομηχανικές πλευρές του ανταγωνισμού 0,5 
- εκσυγχρονισμός του βιομηχανικού ρόλου του Δ ημοσίου ο,5 
Σύνολο 5,2 
Αειτουργικές δαπάνες μελετών, συνεδριάσεων εμπειρογνωμόνων, κλπ. 
Π.Υ.: Κατανομή ανά δράση (Β5-411) ECU 
μελέτες 
συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων 
διασκέψεις, συνέδρια 
πληροφόρηση, δημοσιεύσεις 2.500.000 
70.000 
120.000 
210.000 
- 4 SI 
7.3. Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων 
βλέπε την κατανομή στον πίνακα που παρατίθεται στο σημείο 7.2 
8. ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ 
Η εξακρίβωση των επιδοτήσεων ή της έγκρισης των παροχών και 
προπαρασκευαστικών μελετών, σκοπιμότητας ή αξιολόγησης, οι οποίες έχουν 
παραγγελθεί, πραγματοποιείται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής πριν από την 
πληρωμή, λαμβάνοντας υπόψη τις συμβατικές υποχρεώσεις και τις αρχές 
οικονομίας και ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης. Σε όλες τις συμφωνίες ή 
συμβάσεις που συνάπτονται μεταξύ της Επιτροπής και των αποδεκτών των 
πληρωμών συμπεριλαμβάνονται διατάξεις κατά της απάτης (έλεγχος, υποβολή 
εκθέσεων, κλπ.). 
9. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ-ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 
9.L Ειδικοί στόχοι ττ\ζ δράσης 
Για την ενίσχυση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας θα χρειασθεί αυξημένος 
συντονισμός, τόσο μέσω μιας σειράς κοινών πολιτικών, και ιδίως της έρευνας, 
συνοχής, επαγγελματικής κατάρτισης, των δικτύων, του εξωτερικού εμπορίου, 
όσο και μέσω της εντατικοποίησης των αμοιβαίων διαβουλεύσεων μεταξύ των 
κρατών μελών. Οι προτεραιότητες δράσεων, όπως έχουν ήδη επισημανθεί και 
στη Αευκή Βίβλο για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, 
θα αποσκοπούν στην προώθηση των άυλων επενδύσεων, την ανάπτυξη της 
βιομηχανικής 
συνεργασίας, την εξασφάλιση ισότιμου ανταγωνισμού και τον εκσυγχρονισμό 
των παρεμβάσεων του Δημοσίου. 
Πρέπει να σημειωθεί ότι, στις περισσότερες περιπτώσεις, πριν ξεκινήσουν οι 
δράσεις που καθιστούν δυνατή την υλοποίηση των προαναφερθέντων στόχων, 
θα απαιτηθούν μελέτες και αναλύσεις. 
Από την άποψη του χαρακτήρα των δράσεων που πρόκειται να αναληφθούν, η 
παρούσα ανακοίνωση περιλαμβάνει δράσεις διαφορετικού τύπου: 
- τις δράσεις των οποίων έχει αρχίσει η εφαρμογή ή μπορεί να αρχίσει λίαν 
προσεχώς και είναι σε θέση να συνεισφέρει αμέσως στη βιομηχανική 
ανταγωνιστικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πρόκειται ιδίως για δράσεις 
όπως: 
• η διοργάνωση συζητήσεων στρογγυλής τραπέζης, σεμιναρίων, φόρουμ, 
καθώς και οριζοντίων και τομεακών συναντήσεων των επιχειρηματικών 
κύκλων· 
• η συνεισφορά των κοινών πολιτικών οι οποίες συμβάλλουν στη βελτίωση 
της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας, ειδικότερα οι πολιτικές συνοχής, 
5- 32. 
επιμόρφωσης, έρευνας, καινοτομίας, εμπορίου, ανταγωνισμού και 
συνεργασίας με τις τρίτες χώρες· 
• η κατάρτιση προτύπων προγραμμάτων βιομηχανικής συνεργασίας· 
• η δημιουργία μιας τράπεζας δεδομένων για τα εμπόδια στην ομαλή 
λειτουργία των αγορών και ενός μηχανισμού αξιολόγησης της 
βίομ ηχανίας (Industrial Assessment Mechanism) · 
• η συγκρότηση μιας Συμβουλευτικής Ομάδας Ανταγωνιστικότητας. 
- τις δράσεις για τις οποίες απαιτείται επακριβέστερος καθορισμός των 
πολιτικών κατευθύνσεων, με σκοπό την προσεχή δρομολόγηση τους. 
Πρόκειται ιδίως για σχέδια: 
• ανακοινώσεων σχετικά με την προώθηση των άυλων επενδύσεων, την 
προώθηση της ποιότητας, τη βιομηχανική συνεργασία με την Ανατολική 
Ευρώπη και σχετικά με τις άμεσες επενδύσεις στο εξωτερικό· 
• Πράσινων και Αευκών Βίβλων για τα νομικά μέσα βιομηχανικής 
συνεργασίας, για την ενεργειακή πολιτική και για την προώθηση της 
καινοτομίας. 
- τις δράσεις για τις οποίες απαιτείται η έγκριση νομοθετικών προτάσεονν, 
πριν αρχίσουν να εκτελούνται. Πρόκειται ιδίως για νομοθετικές προτάσεις, 
συγκεκριμένα, σχέδια οδηγιών, κανονιστικών ρυθμίσεων, συστάσείον, με 
σκοπό: 
• να προαχθεί η έρευνα, η εσωτερική αγορά ενέργειας, οι ευρωπαϊκές 
επενδύσεις στο εξωτερικό, οι ηλεκτρονικές ανταλλαγές πληροφοριών· 
• να αρθούν τα νομικά και φορολογικά εμπόδια στη βιομηχανική 
συνεργασία· 
• να εκσυγχρονισθεί ο βιομηχανικός ρόλος των δημοσίων διοικήσεων. 
9.2. Αιτιολόγηση της δράσης 
Οι ζητούμενες πιστώσεις θα χρησιμεύσουν στην εφαρμογή μιας ευρωπαϊκής 
πολιτικής βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας, για την οποία δεν υπάρχει στην 
πραγματικότητα εναλλακτική λύση που να επιτρέπει να επιτευχθούν τα ίδια 
αποτελέσματα. 
Η ευρωπαϊκή βιομηχανία κατέβαλε μι- τροσπ''/Vin αναδιάρθρωσης και 
καινοτομίας άνευ προηγούμενοι*, : Ηι.ι^νον να βελτιώσει την 
ανταγωνιστικότητα της στην παγκόσμΐ" · <\ προσπάθειες αυτές πρέπει 
ιδίως να καταστήσουν δυνατό να «ντι·. • "Ί. I*\,I'V μ>ταβολές του διεθνούς 
πλαισίου (που χαρακτηρίζονται ULTO '·· *. τρο^ ίων γεωπολιτικών 
-- (•* 
Umm0fi^a^ 
καταστάσεων, την ολοκλήρωση του Γύρου της Ουρουγουάης), καθώς και 
αυξανόμενος διεθνής ανταγωνισμός, του οποίου οι κοινωνικοί, κανονιστικοί ή 
φορολογικοί περιορισμοί είναι συχνά λιγότερο επιβαρυντικοί, όπως και vet 
αντιμετωπισθεί η οικονομική ύφεση, η ταχεία ανάπτυξη νέων τεχνολογικών 
καινοτομιών, οι οποίες συνδυάζονται όλο και περισσότερο μεταξύ τους 
(πληροφορική, βιοτεχνολογία, νέα υλικά), με αποτέλεσμα οι άυλες επενδύσεις 
(έρευνα, διπλώματα ευρεσιτεχνίας, επιμόρφωση, λογισμικό, κλπ.) να αυξάνονται 
ταχύτερα από τις φυσικές επενδύσεις, και, τέλος, να αντιμετωπισθεί 7? 
ανεπάρκεια μεγάλων ευρωπαϊκών δικτύων, ώστε να αποκομισθούν όλα τα οφέλη 
από την εξελισσόμενη επανάσταση των τηλεπικοινωνιών και των πληροφοριών. 
Εξάλλου, στο ψήφισμα του του της 8ης Νοεμβρίου 199^ γι" ι ην ε\»σ ·ν>η .t 
ανταγωνιστικότητας της κοινοτικής βιομηχανίας, το Συμβουλή ·' ;\ α; ^-
Επιτροπή "να του υποβάλει χρονοδιάγραμμα για την επεξεργασία wnr< >//<<·* 
προτάσεων στις οποίες θα συγκεκριμενοποιούνται οι πρωτοβουλίες ΤΊ » '-ί'Κσ. 
η Επιτροπή στην ανακοίνωση της σχετικά με την πολιτική βιομηχανικής 
ανταγωνιστικότητας για την Ευρωπαϊκή Ένωση στους τομείς των άυλων 
επενδύσεων, βιομηχανικής συνεργασίας, ανταγωνισμού και εκσυγχρονισμό ν το:: 
ρόλου του Δημοσίου". 
Όσον αφορά την επικουρικότητα, πρέπει να διαπιστωθεί ότι η Ευρωπαϊκή 
Ένωση οφείλει να ακολουθήσει μια βιομηχανική προσέγγιση η οποία να καθιστά 
δυνατό να αποκομισθεί η μέγιση ωφέλεια από τις συμφωνίες της GATT και να 
επιτελεσθεί ταχεία πρόοδος στην αντιμετώπιση των ζητημάτων που σχετίζονται 
με τη γενίκευση των αγορών - στο πλαίσιο αυτό, χρειάζεται αναμφίβολα 
προσέγγιση σε κοινοτικό επίπεδο. 
D Κόστος 
βλέπε πίνακα στο σημείο 7.2 
D παράγωγα αποτελέσματα 
9.3. Αξιολόγηση 
Προβλέπεται αξιολόγηση σε τακτά χρονικά διαστήματα, σύμφωνα με τις ειδικές 
λεπτομέρειες για κάθε μέτρο που αναφέρει το σημείο 7.2. 
Εξάλλου, ανταποκρινόμενη σε αίτημα του Συμβουλίου στο ψήφισμα του της 8ης 
Νοεμβρίου 1994 για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της κοινοτικής 
βιομηχανίας, η Επιτροπή θα υποβάλλει, από το 1995, ετήσια έκθεση για την 
ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. 
10. ΑΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΑΑΠΑΝΕΣ 
Το πρόγραμμα δράσεων δεν συνεπάγεται συμπληρωματικές διοικητικές δαπάνες. 
7-31 

ISSN 0254-1483 
COM(95) 87 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 10 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-117-GR-C 
ISBN 92-77-87026-5 
Υ;τηρεσία Επισήμων Εκδάσε(ϋν των b^QCi 
L-2985 Loxembouxg 
^