ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 10.09.1997 
COM(97)453 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ EYPifflAÏKO ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ 
ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ-ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΕ ΕΡΓΑ ΤΟΥ 
ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ 
ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ-ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΕ ΕΡΓΑ ΤΟΥ 
ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
1. Εισαγωγή 
2. Συστάσεις για την ανάληψη δράσης από τα θεσμικά όργανα της Κοινότητας 
2.1 Δημόσιες συμβάσεις 
2.2 Πολιτική ανταγωνισμού 
2.3 Ανάπτυξη χρηματοδοτικών μέσων 
2.4 Ενεργητικοί τρόποι χρηματοδοτικής στήριξης σε επίπεδο ΕΕ 
2.5 Οφέλη δικτύου και σε ευρωπαϊκή κλίμακα και βάση δεδομένων για τις ΔΙΚ 
3. Άλλες συστάσεις της ομάδας υψηλού επιπέδου 
4. Εφαρμογή της προσέγγισης ΔΙΚ: πιθανές περιπτώσεις έργων 
5. Συμπεράσματα 
Λ*. 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ 
ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ-ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΕ ΕΡΓΑ ΤΟΥ 
ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
1. Εισαγωγή 
1. Το Σεπτέμβριο του 1996, με πρωτοβουλία του Επιτρόπου x.Kinnock και με την 
έγκριση του Συμβουλίου Μεταφορών, συνεστήθη η ομάδα υψηλού επιπέδου για 
τη χρηματοδότηση έργων με αντικείμενο το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών από 
κοινοπραξίες δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Η ομάδα απαρτιζόταν από 
εκπροσώπους όλων των κλάδων του ιδιωτικού τομέα που ενδιαφέρονται για την 
παροχή υποδομής μεταφορών καθώς και από αντιπροσώπους του δημόσιου 
τομέα, που είχαν οριστεί από τους αντίστοιχους υπουργούς Μεταφορών, της 
Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕΠ) και του Ευρωπαϊκού Ταμείου 
Επενδύσεων (ETE). Η ομάδα υπέβαλε την έκθεση της1 τον Μάιο, η οποία 
παρουσιάστηκε από τον Επίτροπο κ. Kinnock στο Συμβούλιο Υπουργών 
Μεταφορών του Ιουνίου. 
2. Αποστολή της ομάδας υψηλού επιπέδου ήταν να εξετάσει με ποιον τρόπο οι 
κοινοπραξίες δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΔΙΚ) μπορούν να συμβάλουν στην 
επίσπευση της υλοποίηση του Διευρωπαϊκού Δικτύου (ΔΕΔ) μεταφορών. Η 
ομάδα κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι ΔΙΚ μπορούν πράγματι να 
διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο στο πεδίο αυτό. 
3. Η Επιτροπή συμφωνεί απόλυτα με τις συστάσεις της ομάδας. Με δεδομένους 
τους δημοσιονομικούς περιορισμούς είναι επείγουσα ανάγκη να αναπτυχθούν 
γνήσιες σχέσεις εταιρικής συνεργασίας μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού 
τομέα για να επιταχυνθεί η υλοποίηση του ΔΕΔ με τη διάθεση συμπληρωματικών 
χρηματοδοτικών πόρων και τη βελτίωση της σχέσης κόστους-
αποτελεσματικότητας, ώστε να προχωρήσουν τα πλέον βιώσιμα από οικονομική 
άποψη έργα, το οποίο συνεπάγεται περιορισμό των αναγκών χρηματοδότησης 
από δημόσιους πόρους. 
4. Στην παρούσα ανακοίνωση εκτίθεται ο τρόπος με τον οποίο η Επιτροπή θα 
εφαρμόσει τις συστάσεις εκείνες που την αφορούν άμεσα. Προσδιορίζονται 
ορισμένα έργα, που η Επιτροπή έκρινε σε πρώτη φάση ότι προσφέρονται για την 
εφαρμογή της προσέγγισης ΔΙΚ, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις που χάραξε η 
ομάδα υψηλού επιπέδου, ώστε να επιταχυνθεί η πρόοδος. 
5. Τα διευρωπαϊκά δίκτυα, παράλληλα με την ενιαία αγορά αποτελούν απαραίτητο 
(ττοιχείο προκειμένου να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα 
και οικονομική ανάπτυξη της ΕΕ και, κατ ' επέκταση, η μακροπρόθεσμη 
απασχόληση. Για το λόγο αυτό, οι προτάσεις που περιέχει η παρούσα 
ανακοίνωση θα είναι σημαντικές για την κατάστρωση ευρωπαϊκής στρατηγικής 
στο θέμα της απασχόλησης, η οποία αναγνωρίζεται ότι αποτελεί άμεση 
προτεραιότητα για την Ένωση. 
Τελική έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου για τη χρηματοδότηση έργων με αντικείμενο το 
διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών από κοινοπραξίες δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (VTI/321/97) 
2. Συστάσεις για την ανάληψη δράσης από τα θεσμικά όργανα της 
Κοινότητας 
Στο κεφάλαιο αυτό, η Επιτροπή απαντά στις συστάσεις της ομάδας υψηλού 
επιπέδου που αφορούν την ανάληψη δράσης από την Επιτροπή. Το κείμενο των 
συστάσεων παρατίθεται με παχείς πλάγιους χαρακτήρες. 
2.1 Δημόσιες συμβάσεις 
Επιβάλλεται να διασαφηνιστεί η εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας για τις 
δημόσιες συμβάσεις ειδικότερα δε, των οδηγιών "Δημόσια έργα" και 
"Οργανισμοί κοινής ωφελείας". Η Επιτροπή Θα πρέπει να επεξεργαστεί 
συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές που θα προσδώσουν μεγαλύτερη 
σαφήνεια στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων που θα πρέπει να 
ακολουθούνται για εκχωρήσεις στην υποδομή μεταφορών. 
Σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ που διέπει τις δημόσιες συμβάσεις, ενδέχεται να 
απαιτείται η προκήρυξη διαγωνισμού σε κάθε φάση της εξέλιξης ενός έργου, 
ανάλογα με τη στάση που τηρούν οι δημόσιες αρχές έναντι της συμμετοχής του 
ιδιωτικού τομέα. Οι διαγωνισμοί αυτοί μπορεί να αφορούν από συμβάσεις 
παροχής υπηρεσιών μικρής αξίας για την εκπόνηση τεχνικών μελετούν 
σκοπιμότητας ή τη διατύπωση προβλέψεων για την κυκλοφορία, έως πολύ 
μεγαλύτερης αξίας συμβάσεις εκχώρησης για την κατασκευή, τη χρηματοδότηση 
ή/και την εκμετάλλευση ενός έργου υποδομής. 
Οι προβληματισμοί του ιδιωτικού τομέα και ορισμένα συγκεκριμένα σημεία των 
κανόνων της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις έχουν αποτελέσει αντικείμενο μελέτης 
με σκοπό να προωθηθεί ένα ρυθμιστικό πλαίσιο με κεντρικούς άξονες την ευελιξία, 
τη δημοσιότητα, τη διαπραγμάτευση και την προκήρυξη διαγωνισμών. Τα 
συμπεράσματα της ομάδας υψηλού επιπέδου εντάσσονται τώρα ως σημαντικότατη 
συνεισφορά στη διαδικασία διαβουλεύσεων για την Πράσινη Βίβλο με θέμα τις 
δημόσιες συμβάσεις. 
Η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει σύντομα ανακοίνωση σχετικά με τις δημόσιες 
συμβάσεις, η οποία θα διαμορφώνει το πλαίσιο για τη χάραξη κατευθυντήριων 
γραμμών όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας περί των δημοσίων συμβάσεων 
στα έργα υποδομής, που θα καλύπτουν τα ακόλουθα θέματα: 
*Σ/έση μεταξύ της οοηνίας νια τα δημόσιοι έογα (93/37/ΕΟΚ) και της 
οδηγίας νια τους οργανισμούς κοινής ωφελείας (93/38/ΕΟΙΟ 
Τα μεγαλύτερα έργα υποδομής στον τομέα των μεταφορών μπορούν να εμπίπτουν 
στο πεδίο εφαρμογής δύο οδηγιών - της οδηγίας για τα δημόσια έργα και της 
οδηγίας για τους οργανισμούς κοινής ωφελείας, οι οποίες περιλαμβάνουν 
διαφορετικές διατάξεις σχετικά με τις διαδικασίες προκήρυξης διαγωνισμών. Στις 
κατευθυντήριες γραμμές θα διευκρινίζεται ποια από τις δύο ανωτέρω οδηγίες θα 
έχει εφαρμογή. Στις περισσότερες περιπτώσεις, λόγω του τύπου της αναθέτουσας 
αρχής (δημόσια αρχή που δεν ασκεί μία από τις δραστηριότητες που 
απαριθμούνται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ), το ισχύον 
καθεστώς θα είναι η οδηγία για τα δημόσια έργα. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το 
άρθρο 3 παράγραφος 4 της οδηγίας αυτής, ο εκδοχέας έχει τη διακριτική ευχέρεια 
να αναθέτει τα δημόσια έργα είτε στις επιχειρήσεις που μετέχουν στην κοινοπραξία 
στην οποία έχει κατακυρωθεί η σύμβαση εκχώρησης είτε σε θυγατρικές επιχειρήσεις 
των τελευταίων. Επιπροσθέτως, εάν στα έργα έχει εφαρμογή η οδηγία 93/37, η 
ανωτέρω εξαίρεση θα καλύπτει και την προμήθεια υλικού που συνδέεται με την 
εκτέλεση του αρχικού σχεδίου έργων, δεδομένου ότι η προμήθεια αυτή μπορεί να 
θεωρηθεί ότι εντάσσεται στο συνολικό έργο (βλ.κατ ' αναλογία άρθρο 6 
παράγραφος 5 της οδηγίας 93/37). 
Στον τομέα των οργανισμών κοινής ωφελείας, που καλύπτεται από την οδηγία 
93/38/ΕΟΚ, παρέχεται αρκετή ευελιξία στον αναθέτοντα φορέα όσον αφορά την 
επιλογή της διαδικασίας προκήρυξης διαγωνισμού που θα εφαρμοστεί. Για 
παράδειγμα, ο αναθέτων φορέας έχει πάντοτε το δικαίωμα να επιλέξει μία 
διαδικασία σύναψης σύμβασης με διαπραγμάτευση, μετά από προκήρυξη 
διαγωνισμού, η οποία του επιτρέπει να διαπραγματεύεται με τους υποψήφιους 
(χναδόχους των έργων κατά τη σύναψη των συμβάσεων (βλ. άρθρο 20 παράγραφος 
1 της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ). Επιπλέον, παρέχεται η δυνατότητα σύναψης των 
λεγόμενων "συμφωνιών-πλαισίων", οι οποίες επιτρέπουν την ανάπτυξη 
μακροχρόνιων σχέσεων ανάμεσα στον αναθέτοντα φορέα και στους εταίρους του 
(βλ. άρθρο 1 παράγραφος 5 της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ). 
*Αλλα θέματα σχετικά ιιε τις συμβάσεις ΔΙΚ 
Υπενθυμίζεται ότι το κοινοτικό καθεστώς που διέπει σήμερα τις δημόσιες 
συμβάσεις καλύπτει μόνο τα στάδια που καταλήγουν στη σύναψη σύμβασης. Κατά 
συνέπεια, ορισμένες από τις σημαντικότερες πτυχές των συμβάσεων που 
συνάπτονται με ΔΙΚ, όπως εξηγούν οι συμμετέχοντες από τον ιδιωτικό τομέα, 
εξακολουθούν να διέπονται από κανόνες που δεν έχουν ακόμη εναρμονιστεί σε 
ευρωπαϊκό επίπεδο, ακόμη και στο πεδίο των δημοσίων συμβάσεων (αποζημίωση 
για όλους όσοι υποβάλλουν προσφορές, πληρωμές και χρηματοδοτική ισορροπία, 
προδιαγραφές κ.λ.π.) Υπόκεινται επομένως μόνο στις αντίστοιχες εθνικές 
νομοθετικές διατάξεις και στους κοινοτικούς κανόνες του ανταγωνισμού. 
Τεγνικός οιαλονος και union σχεδιασμού μιας ΔΙΚ 
Το άλλο ζήτημα που κυρίως απασχολεί τον ιδιωτικό τομέα είναι η κατάλληλη 
οργάνωση των προκαταρκτικών φάσεων του σχεδιασμού και του 
προγραμματισμού, ώστε ο τεχνικός διάλογος να συμβιβάζεται με την προστασία 
των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας των προσφερόντων. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχει δυνατότητα τεχνικού διαλόγου στο βαθμό που δεν 
παρεμποδίζει τον ανταγωνισμό μεταξύ των υποψηφίων αναδόχων (βλ. άρθρο 4 
παράγραφος 2 της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ ("Οι αναθέτοντες φορείς μεριμνούν ώστε να 
μην γίνονται διακρίσεις μεταξύ προμηθευτών, εργοληπτών ή παρεχόντων 
υπηρεσίες") και άρθρο VI παράγραφος 4 της συμφωνίας περί των δημοσίων 
συμβάσεων2. Σε περίπτωση όπου ο τεχνικός διάλογος με υποψήφιο ανάδοχο οδηγεί 
σε μη προκήρυξη διαγωνισμού ή στον καθορισμό προδιαγραφών που συνεπάγονται 
διακρίσεις, αυτό θεωρείται εκ πρώτης όψεως από την Επιτροπή ως παράβαση. Σε 
άλλες περιπτώσεις, ενδέχεται να πρέπει να διενεργηθεί έρευνα των πραγματικών 
περιστατικών. 
"Οι αναθέτοντες φορείς δεν επιζητούν ούτε αποδέχονται, κατά τρόπο που αποκλείει τον 
ανταγατνισμό, συμβουλές που ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν στη σύνταξη των προδιαγραφών 
για μια συγκεκριμένη δημόσια σύμβαση από επιχειρήσεις που πιθανώς έχουν εμπορικά 
συμφέροντα στη σύμβαση αυτή". 
Οι καινοτόμες τεχνικές λύσεις που εξευρίσκει ο ιδιωτικός τομέας για την εξέλιξη 
των έργων και η αμεροληψία κατά τη φάση σχεδιασμού μπορούν να 
προστατευθούν από την ισχύουσα Ευρωπαϊκή νομοθεσία περί διπλωμάτων 
ευρεσιτεχνίας και προμελέτης, σε συνδυασμό με κατάλληλες ρήτρες στα έγγραφα 
των διαγωνισμών, αλλά δεν μπορούν να διασφαλιστούν μέσω του τεχνικού 
διαλόγου, ο οποίος είναι εξ ορισμού άτυπος. 
Για να βελτιωθεί η διεργασία των δημοσίων συμβάσεων με την απήχηση των 
προβληματισμών του ιδιωτικού τομέα στα έγγραφα των διαγωνισμών, η ομάδα 
συνιστά τη λύση του "διαγωνισμού σύλληψης του έργου", με άμεση αμοιβή για ιδέες 
από τον ιδιωτικό τομέα σε ένα πρώιμο στάδιο του σχεδίου ΔΙΚ (βλ. άρθρο 13 της 
οδηγίας 92/50/ΕΟΚ και άρθρο 23 της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ). Η προσέγγιση αυτή θα 
ενίσχυε την συμμετοχή υποψηφίων εργοληπτών, διότι θα τους παρείχε τη 
δυνατότητα να καλύψουν τουλάχιστον μέρος των δαπανών τους για τη σύλληψη 
του έργου, και θα επέτρεπε την επιλογή των καλύτερων ιδεών επί ίσοις όροις. 
Ανάλογα με τα αποτελέσματα του "διαγωνισμού σύλληψης του έργου", η 
αναθέτουσα αρχή θα αποφασίζει για τις γενικές γραμμές της υλοποίησης του. Εν 
συνεχεία, θα μπορεί να προετοιμάζει τη φάση της εκχώρησης με βάση ένα 
ρεαλιστικό αλλά ελκυστικό σχέδιο και να εφοδιάζει με τα έγγραφα υποβολής 
προσφορών τους ενδιαφερόμενους υποψήφιους εκδοχείς σε ένα δεύτερο στάδιο 
που θα καλύπτει προτάσεις κατασκευής-εκμετάλλευσης. 
2.2 Πολιτική ανταγωνισμού 
Η εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας περί ανταγωνισμού έχει προκαλέσει 
κάποια σύγχυση και αβεβαιότητα μεταξύ των πιθανών εταίρων σε ΔΙΚ. Η ομάδα 
συνιστά να αναπτυχθούν οι υφιστάμενες κατευθυντήριες γραμμές για την 
εφαρμογή της νομοθεσίας οι οποίες περιλαμβάνονταν στην έκθεση της Επιτροπής 
προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης (COM(95)571, Δεκέμβριος 1995, 
παράρτημα II), ώστε να διασαφηνιστεί ακόμη περισσότερο η εφαρμογή των 
κανόνων του ανταγωνισμού. 
^Δικαιώματα πρόσβασης και δέσμευσης μεταφορικής ικανότητας 
Παράλληλα με την παρούσα ανακοίνωση, θα εκδοθεί ιδιαίτερη ανακοίνωση3 
σχετικά με τη διασαφήνιση των υφισταμένων κατευθυντήριων γραμμών ως προς τα 
νέα έργα σιδηροδρομικής υποδομής. 
Με την ανακοίνωση αυτή για τα θέματα ανταγωνισμού επιδιώκεται να 
διευκρινιστούν ιδίως οι όροι υπό τους οποίους οι κανόνες του ανταγωνισμού 
μπορεί να ισχύουν για τη δέσμευση μεταφορικής ικανότητας. Επιχειρείται να αρθεί 
η δυσκολία της μεγιστοποίησης της οικονομικής βιωσιμότητας των 
σιδηροδρομικών έργων με ταυτόχρονη διασφάλιση της ελεύθερης πρόσβασης στην 
υποδομή χωρίς διακρίσεις. 
Μολονότι οι κατευθυντήριες γραμμές διασαφηνίζουν την εφαρμογή των κανόνων 
του ανταγωνισμού, κάθε περίπτωση πρέπει να εξετάζεται μεμονωμένα, λόγω του 
σύνθετου και συχνά πολύ ιδιαίτερου χαρακτήρα . Για το λόγο απτό συνιστάται η 
' Λιασαΐ|)ήνιση των συστάσκων της Ηπιτροπής που αφορούν την ρ.ψαρμογή Turv κανόνων του 
ανταγωνισμού στα νέα έργα υποδομής COM (97)... 
έγκαιρη συζήτηση και συνεννόηση με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής, 
κυρίως όσον αφορά τους κανόνες του ανταγωνισμού. 
Για να προωθηθεί η ευρύτερη συζήτηση και να συγκεντρώνονται περισσότερα 
στοιχεία και προτάσεις για τα διάφορα ζητήματα που υπεισέρχονται, οι 
ενδιαφερόμενοι (παράγοντες τόσο του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα) 
προτρέπονται επίμονα να επικοινωνούν με τις αρμόδιες Υπηρεσίες της Επιτροπής 
όσο το δυνατόν νωρίτερα στην εξέλιξη ενός σχεδίου έργου. 
* Κρατικές ενισχύσεις 
Η κατασκευή υποδομής μεταφορών με χρηματοδότηση από το δημόσιο τομέα 
συνιστά γενικό μέτρο οικονομικής πολιτικής και, συνεπώς, δεν υπόκειται κατά 
κανόνα στους κανόνες που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις, με την προϋπόθεση ότι 
οι πιθανοί ανταγωνιστές έχουν πρόσβαση στην υποδομή σύμφωνα με την κοινοτική 
νομοθεσία4 Στις περιπτώσεις όπου το κράτος χρηματοδοτεί έργα υποδομής σε 
συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα, ενδέχεται να πρέπει να εξεταστεί το έργο βάσει 
των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Στις περιπτώσεις αυτές, ωστόσο, είναι 
συχνά δυνατόν να γίνει διακανονισμός της κρατικής χρηματοδοτικής στήριξης, 
έτσι ώστε να είναι συμβατή με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις. Ένας από 
τους καλύτερους τρόπους διασφάλισης αυτής της συμβατότητας είναι η προκήρυξη 
ανοικτού διαγωνισμού χωρίς διακρίσεις, στον οποίο έχουν δικαίωμα συμμετοχής 
όλοι οι γνωστοί και οι πιθανοί μελλοντικοί ανταγωνιστές, διαδικασία που 
εγγυάται ότι οι δημόσιοι χρηματοδοτικοί πόροι ανέρχονται στο ελάχιστο ποσό που 
είναι απαραίτητο για την περάτωση του έργου. Και στην περίπτωση αυτή, είναι 
σκόπιμος ο έγκαιρος διάλογος με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής για να 
εξακριβώνεται αν ενα έργο συμβιβάζεται με την κοινοτική νομοθεσία, δεδομένων 
των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών του. 
2.3 Ανάπτυξη χρηματοδοτικών μέσων 
Η ομάδα υψηλού επιπέδου για τα ΔΕΔ προτείνει τα διαρθρωτικά εξαρτημένα 
δάνεια και τα δάνεια πρώτου σταδίου λειτουργικής ως μέσα αντιμετώπισης των 
κινδύνων που δημιουργούν οι αβεβαιότητες ως προς τα ταμειακά διαθέσιμα κατά 
την πρώτη περίοδο εκμετάλλευσης του έργου. Η ομάδα υψηλού επιπέδου συνιστά 
επίσης να ληφθούν μέτρα για να ενισχυθεί η διάθεση μετοχικού κεφαλαίου, ιδίως 
δε, οιονεί μετοχικού κεφαλαίου για έργα υποδομής στην Ευρώπη. 
*Αιαρθρωτικά εξαρτημένα δάνεια και δάνεια πρώτου σταδίου λειτουργίας 
11 ομάδα διαπίστωσε ότι πολλά μεγάλα έργα υποδομής στον τομέα των μεταφορών 
μακροπρόθεσμα είναι κερδοφόρα αλλά έχουν το μειονέκτημα ότι, αποφέρουν 
χαμ,ηλά έσοδα κατά την περίοδο αμέσως μετά την περάτωση τουζ> με αποτέλεσμα 
να δυσχεραίνεται η σύσταση κατάλληλων χρηματοδοτικών πακέτων για έργα που 
προορίζονται να υλοποιηθούν με περιορισμένα χρηματοδοτική στήριξη από τον 
δημόσιο τομέα. Στο πρώτο στάδιο λειτουργίας ενός έργου, όταν το βάρος των 
Σε ορισμένες περιπτώσεις, είναι δυνατόν να ανακύψουν ζητήματα ανταγωνισμού μετξύ των 
μεταφορικών μέσων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι τα ζητήματα αυτά αντιμετωπίζονται 
αποτελεσματικότερα μέσω ενός κοινοτικού πλαισίου χρέωσης της υποδομής, σχετικά με το 
οποίο προτίθεται να καταρτίσει Λευκή Βίβλο το επόμενο έτος. 
χρεών και οι υποχρεώσεις εξυπηρέτησης τους βρίσκονται στο υψηλότερο σημείο, 
τα έσοδα που αποφέρει το έργο βρίσκονται στο χαμηλότερο σημείο και ο 
εργολήπτης είναι εκτεθειμένος σε μεγάλο βαθμό αβεβαιότητας. Τα διαρθρωτικά 
εξαρτημένα δάνεια και τα δάνεια πρώτου σταδίου λειτουργίας χαρακτηρίστηκαν 
ως τα καταλληλότερα μέσα για να υπερνικηθούν αυτές οι δυσκολίες. Η Επιτροπή 
επισημαίνει ότι, πέραν της πιθανής ανάπτυξης τους στον ιδιωτικό τομέα, τα εν 
λόγω μέσα θα μπορούσαν να αναπτυχθούν στο πλαίσιο των κοινοτικών 
χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων με στήριξη από κοινοτικούς πόρους, εάν παραστεί 
ανάγκη και κριθεί σκόπιμο. 
Τα διαρθρωτικά εξαρτημένα δάνεια είναι δάνεια ίσης προτεραιότητας με το 
σύνηθες τραπεζικό χρέος αλλά με μακρότερη λήξη (20 έως 30 έτη) και 
περιόδους χάριτος που παρέχουν τη δυνατότητα να αρχίσει η χρεωλυσία 
αφού εξυπηρετηθεί πρώτα το μεγαλύτερο μέρος του εμπορικού τραπεζικού 
χρέους. Το συμπληρωματικό αυτό μέσο δανεισμού ελαφρύνει το βάρος της 
χρεωλυσίας, κατανέμοντας της σε μεγαλύτερη χρονική περίοδο. 
Τα δάνεια πρώτου σταδίου λειτουργίας είναι μη χρεωλυτικά δάνεια ή 
ανανεούμενες πιστώσεις, που καλύπτουν την πρώτη περίοδο εκμετάλλευσης 
ενός έργου. Μόλις το έργο αποκτήσει οικονομική σταθερότητα, τα δάνεια 
αυτά για το πρώτο στάδιο λειτουργίας θα μετατρέπονται σε μακροπρόθεσμα 
δάνεια προς πώληση σε εμπορικές τράπεζες στην δευτερογενή αγορά 
πίστεως. Ένα μέσο δανεισμού αυτής της κατηγορίας παρουσιάζει το 
πρόσθετο πλεονέκτημα ότι επιτρέπει τη γρήγορη ανακύκλωση των δημόσιων 
πόρων. Επιπλέον, η μετέπειτα πώληση των δανείων αυτών θα διευκόλυνε τη 
δημιουργία μιας δευτερογενούς αγοράς δανείων για το ΔΕΔ μεταφορών, 
που θα συντελούσε στην προσέλκυση νέων δανειοδοτήσεων από ιδιωτικές 
τράπεζες για τα έργα στον τομέα των μεταφορών. 
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η ΕΤΕΠ, σε συνεργασία με το ETE, προσφέρει ήδη 
διαρθρωτικά εξαρτημένα δάνεια σε περιορισμένη κλίμακα. Η Επιτροπή απευθύνει 
έκκληση στην ΕΤΕΠ και στο ETE να αυξήσουν τον όγκο των συγκεκριμένων 
συναλλαγών και να αναπτύξουν τα δάνεια πρώτου σταδίου λειτουργίας, σε άμεση 
συνεργασία με τις ιδιωτικές τράπεζες που προσφέρουν δάνεια. 
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Άμστερνταμ παρότρυνε την ΕΤΕΠ να ενισχύσει τα 
μακροπρόθεσμα δάνεια που χορηγεί στον τομέα των μεγάλων δικτύων υποδομής, 
κυρίως δε, για τα έργα προτεραιότητας του Έσσεν. Η Επιτροπή χαιρετίζει τις 
συστάσεις της ομάδας υψηλού επιπέδου και προτείνει να μελετηθεί περισσότερο η 
δυνατότητα εγκατάλειψης σε επιλεγμένες περιπτώσεις της απαίτησης για πλήρη 
εγγυητική κάλυψη των δανείων που χορηγούνται για ΔΕΔ. Ο προϋπολογισμός του 
ΔΕΔ μεταφορών θα μπορούσε να υποστηρίξει έμμεσα την προσπάθεια αυτή, όταν 
είναι απαραίτητο και κατά περίπτωση, με την χορήγηση επιδοτήσεων επιτοκίου και 
με την συνεισφορά στο κόστος της εγγυητικής κάλυψης των χορηγούμενων 
δανείων. 
* Εξαρτημένο γρέος και μετοχικό κεφάλαιο 
II ομάδα διαπίστωσε ότι η αγορά του εξαρτημένου χρέους ή των ενδιάμεσων 
χρηματοδοτικών πόρων για επενδύσεις σε υποδομή είναι περιορισμένη στην 
Ευρώπη και ότι τα έργα υποδομής δεν μπορούν να επωφεληθούν από τη 
χρηματοδότηση που θα μπορούσαν να προσφέρουν θεσμικοί επενδυτές, π.χ. 
ασφαλιστικές εταιρείες. Η Επιτροπή παραδέχεται ότι για την άντληση τραπεζικών 
πιστώσεων είναι απαραίτητη μια ισορροπημένη χρηματοδοτική δομή με 
αυτοδύναμα στρώματα μετοχικού κεφαλαίου και εξαρτημένου χρέους. Η διάθεση 
χρηματοδοτικών πόρων αυτής της κατηγορίας στο εσωτερικό της Κοινότητας είναι 
προς το παρόν πολύ περιορισμένη, γεγονός που ως φαίνεται συνιστά σοβαρή 
έλλειψη της αγοράς των χρηματοδοτικών πόρων για έργα υποδομής. 
Οι ενδιάμεσοι χρηματικοί πόροι ενός έργου, δηλ. εξαρτημένο yoéoc ή οιονεί 
μετοχικό κεφάλαιο, είναι ο παράγοντας απορρόφησης του κινδύνου που 
προηγείται του μετοχικού κεφαλαίου αλλά έπεται του τραπεζικού χρέους. 
Συμπληρώνει το μετοχικό κεφάλαιο και καλύπτει το κενό μεταξύ μετοχικού 
κεφαλαίου και τραπεζικού χρέους. Προσθέτει στο μετοχικό κεφάλαιο την 
προφύλαξη κατά των κινδύνων που βοηθά στην άντληση τραπεζικών 
πιστώσεων για τα έργα. Το εξαρτημένο χρέος θα μπορούσε να αποτελέσει σε 
σημαντικό αριθμό έργων υποδομής τον απαραίτητο καταλύτη για τη 
δρομολόγηση της χρηματοδότησης τους. 
Το μετογικό κεφάλαιο αντιπροσωπεύει τα χρήματα που οι μέτοχοι είναι 
διατεθειμένο να διακινδυνεύσουν σε ένα έργο. Αποτελεί τον πρώτο δομικό 
λίθο κάθε χρηματοδοτικού πακέτου και επιτρέπει την άντληση τραπεζικών 
πιστώσεων, δεδομένου ότι κατατάσσεται μετά από οποιαδήποτε 
χρηματοδότηση με δάνεια. Η παροχή μετοχικού κεφαλαίου είναι επομένως 
απαραίτητη για την επιτυχία μίας κοινοπραξίας δημοσίων-ιδιωτικών 
οργανισμών. 
θα μπορούσε κανείς να υποστηρίξει ότι, με την πάροδο του χρόνου, τα ανωτέρω 
χρηματοδοτικά μέσα θα αναπτυχθούν με την αύξηση του αριθμού των προς 
χρηματοδότηση έργων. Στην πράξη όμως, η έλλειψη τέτοιων χρηματοδοτικών 
πόρων αποτελεί ανασταλτικό παράγοντα για την εξέλιξη των έργων ΔΕΔ. Η 
Επιτροπή θεωρεί επομένως ότι συντρέχουν οι λόγοι για την ανάληψη δράσης με 
σκοπό την τόνωση της διάθεσης των συγκεκριμένων χρηματοδοτικών μέσων. Η 
Επιτροπή, σε συνεννόηση με την ΕΤΕΠ και το ETE, σκοπεύει να μελετήσει τη 
σύσταση ενός ταμείου ενδιάμεσων χρηματοοικονομικών πόρων ειδικά για τα ΔΕΔ. 
Το ταμείο αυτό θα πρέπει να αναλάβει ρόλο καταλύτη και να ενθαρρύνει τη 
συμμετοχή θεσμικών επενδυτών στη χρηματοδότηση των TEN, καθώς η αγορά θα 
βεβαιώνεται για τη βιωσιμότητα των έργων. Θα μπορούσε να λάβει τη μορφή 
κοινοπραξίας δημόσιων-ιδιωτικών οργανισμών με περιορισμένη διάρκεια ζωής, 
της οποίας το κεφάλαιο θα προέρχεται κατά το μεγαλύτερο μέρος από θεσμικούς 
επενδυτές. Σε οποιαδήποτε τυχόν συμμετοχή της Κοινότητας, θα τηρηθούν, τα 
σημερινά ανώτατα όρια που έχουν τεθεί στις δημοσιονομικές προοπτικές. Η 
Επιτροπή έχει ήδη αρχίσει έναν αναγνωριστικό διάλογο με τις χρηματαγορές για το 
ενδεχόμενο σύστασης ταμείου ενδιάμεσων χρηματοοικονομικών πόρων με ΔΙΚ. 
» 
2.4 Ενεργητικοί τρόποι χρηματοδοτικής στήριξης σε επίπεδο ΕΕ 
Θα πρέπει να εξεταστούν καινοτόμοι μέθοδοι χορήγησης δημόσιας 
χρηματοδοτικής ενίσχυσης στα έργα ΔΕΔ με ΔΙΚ /..../. Η Επιτροπή θα πρέπει να 
αναλάβει πρωτοβουλίες [...] με την τεχνική στήριξη της Ευρωπαϊκής Τράπεζας 
Επενδύσεων και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων, προκειμένου να 
διασφαλιστεί η βέλτιστη και συντονισμένη χρήση των δημόσιων πόρων που 
προέρχονται από τον προϋπολογισμό των ΔΕΔ και τα χρηματοπιστωτικά 
ιδρύματα της Κοινότητας Οι πρωτοβουλίες αυτές Θα χρειαστούν σαφώς την 
υποστήριξη των κρατών μελών. 
Η Επιτροπή υποστηρίζει τη σύσταση αυτή αλλά θα είχε να επισημάνει ότι ένας 
ενεργητικότερος ρόλος της Επιτροπής, σε συνεργασία με την ΕΤΕΠ και το ETE, θα 
πρέπει να είναι συνεπής προς την αρχή ότι αρμόδια για την ανάπτυξη της 
υποδομής είναι βασικά τα κράτη μέλη. Οποιαδήποτε δράση επομένως στο πεδίο 
αυτό νοείται μόνο με την πλήρη υποστήριξη των ενδιαφερόμενων κρατών μελών. Η 
Επιτροπή θεωρεί ότι ένας ενεργητικότερος ρόλος της θα ήταν χρήσιμος κατά δύο 
τρόπους: 
(1) ασκώντας καταλυτική δράση στη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα από 
τα πρώτα στάδια της σύλληψης του έργου, ώστε να συντελεί, ιδίως 
προκειμένου για διασυνοριακά έργα, στην προσέγγιση των πρωταγωνιστών 
και στη διατήρηση της αναπτυξιακής ορμής· 
(2) διασφαλίζοντας τη συντονισμένη χρηματοδότηση από τη σειρά 
χρηματοδοτικών μέσων που είναι διαθέσιμα σε κοινοτικό επίπεδο με τον 
πιο ενδεδειγμένο τρόπο για το εκάστοτε έργο. Αυτό θα μεγιστοποιούσε τα 
αποτελέσματα των κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων. Ένας 
αποτελεσματικότατος συνδυασμός των διαθεσίμων μέσων θα 
επιτυγχανόταν, λόγου χάριν, με την ευρύτερη χρήση ορισμένων μορφών 
κοινοτικής στήριξης, όπως η χρηματοδότηση των πριμοδοτήσεων επί των 
εγγυήσεων του ETE 
Η ανωτέρω προσέγγιση μπορεί να εφαρμοστεί μόνο σε συγκεκριμένες περιπτώσεις. 
Αυτό επιβάλλει τον προσδιορισμό συγκεκριμένων έργων από τα κράτη μέλη και 
την Επιτροπή. Το ή τα κράτη μέλη που μετέχουν στην εξέταση ενός έργου υπό το 
πρίσμα της σύστασης ΔΙΚ πρέπει να είναι αποφασισμένα να την υλοποιήσουν. Τα 
έργα θα μπορούν να βρίσκονται σε οποιοδήποτε στάδιο της εξέλιξης τους ενώ ή 
συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα θα είναι ήδη έμπρακτη ή αναμενόμενη. 
Ένα από τα προβλήματα που εντοπίστηκαν στην εξέλιξη των ΔΕΔ είναι η σχετικά 
αργή πρόοδος πολλών από τα έργα που εγκρίθηκαν στο Έσσεν. Τα 14 αυτά έργα 
συμπεριλήφθησαν ως κατάλογος "συγκεκριμένων έργων" σε παράρτημα των 
κατευθύνσεων όσον αφορά τα ΔΕΔ, που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στις 23 Ιουλίου 19965. 
Τα ίδια έργα συγκέντρωσαν την προσοχή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Καννών 
του Ιουλίου 1995 και, πιο πρόσφατα, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Άμστερνταμ, 
το οποίο ζήτησε από την ΕΤΕΠ να αυξήσει τα μακροπρόθεσμα δάνεια που χορηγεί 
για δίκτυα υποδομής, ειδικότερα δε, για τα "έργα προτεραιότητας που εγκρίθηκαν 
στο Έσσεν". Είναι επομένως φυσικό επακόλουθο τα συγκεκριμένα έργα να 
αποτελέσουν την αφετηρία για τον εντοπισμό κατάλληλων σχεδίων, κυρίως όσων 
βρίσκονται σε στάδιο όπου η παρέμβαση του ιδιωτικού τομέα είναι εφικτή, χωρίς 
να έχει κατ ' ανάγκη δρομολογηθεί. Η προσέγγιση ΔΙΚ όμως ενδείκνυται επίσης για 
ένα ευρύ φάσμα έργων υποδομής ΔΕΔ, ορισμένα από τα οποία είναι σχετικά 
μέτριας κλίμακας, όπου θα συντελούσε στην αποδέσμευση δημόσιων πόρων για να 
διατεθούν για τα έργα που τους έχουν περισσότερο ανάγκη. 
11 ακριβής μορφή που θα πρέπει να λάβει η συμμετοχή της Επιτροπής θα εξαρτηθεί 
από την εκάστοτε περίπτωση. Μια δυνατότητα θα ήταν, προκειμένου για έργα που 
βρίσκονται σε πολύ πρώιμο στάδιο, να οργανώσει από κοινού με τα κράτη μέλη 
διαγωνισμούς σύλληψης του έργου για τον ιδιωτικό τομέα. Μία άλλη δυνατότητα 
θα ήταν να αναλάβει να φέρει σε επαφή τους πρωταγωνιστές για να διευκολυνθεί η 
λήψη αποφάσεων. Η συμμετοχή της Επιτροπής θα ήταν επίσης ένας τρόπος να 
5 Απόφαση αριθ. 1692/96ΛιΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης 
Ιουλίου 1996, πκρί των κοινοτικά™ προσανατολισμάνν για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού 
δικτύου μτ.ταψοράτν. 
αξιοποιούνται πλήρως τα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα στη σύσταση του 
χρηματοδοτικού πακέτου. Λπό την άποψη αυτή, η συμμετοχή της ΕΤΕΠ και του 
ETE στις συζητήσεις προβλέπεται να (χποδειχθεί πολύ χρήσιμη. 
Με τον τρόπο αυτό, όλα τα προβλήματα και εμπόδια θα αντιμετωπίζονταν σε 
ρεαλιστική και συγκεκριμένη βάση, με εντοπισμό και μελέτη κατά περίπτωση της 
ανάγκης για ενδεχόμενη ειδική κοινοτική δράση. 
Όσον αφορά το κονδύλιο του προϋπολογισμού για τα ΔΕΔ μεταφορών, το άρθρο 6 
(κριτήρια επιλογής έργων) παράγραφος 3 δεύτερη περίπτωση του κανονισμού 
2236/956 ορίζει ότι στην απόφαση για τη χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης θα πρέπει 
να λαμβάνεται υπόψη και "...η επίδραση της κοινοτικής παρέμβασης ως κινήτρου 
επί των δημόσιων και ιδιωτικών χρηματοδοτήσεων. Το ιδιωτικό κεφάλαιο έχει 
συνεπώς ήδη συνδεθεί με τα έργα, ως ένα από τα στοιχεία που πρέπει να 
συνεκτιμώνται προκειμένου να χορηγηθεί χρηματοδοτική ενίσχυση. 
Η Επιτροπή προτίθεται να αξιοποιήσει όλες τις δυνατότητες που παρέχει η 
ανωτέρω διάταξη και είναι διατεθειμένη να μεριμνήσει ώστε τα έργα για τα οποία 
εξετάζεται ή βρίσκεται υπό εξέλιξη η λύση ΔΙΚ, να λαμβάνουν κατάλληλη 
χρηματοδοτική ενίσχυση από το κονδύλιο του προϋπολογισμού για το ΔΕΔ 
μεταφορών αλλά και από άλλες πηγές, κατά περίπτωση. Για το σκοπό αυτό, θα 
πρέπει να τηρούνται οι υφιστάμενες διαδικασίες, που περιλαμβάνουν υποβολή του 
σχεδίου των μέτρων χρηματοδοτικής στήριξης στην Επιτροπή Χρηματοδότησης 
των ΔΕΔ. Όπως ορίζει το άρθρο 189 Δ παράγραφος 2 της συνθήκης για την 
Ευρωπαϊκή Ένωση, "... τα σχέδια κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν το έδαφος 
κράτους μέλους απαιτούν την έγκριση του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους". 
Για να είναι όσο το δυνατόν αποδοτικότερες οι φάσεις προκήρυξης διαγωνισμού 
(συμπεριλαμβανομένων των πιθανών "διαγωνισμών σύλληψης έργου"), είναι 
απαραίτητο να συμμετέχει ικανοποιητικός αριθμός προσφερόντων με καλή πίστη. 
Τα σημαντικά έξοδα, όμως, που είναι σύμφωνα με την κατάρτιση προσφορών για 
μεγάλα έργα υποδομής, αποτελούν σοβαρό εμπόδιο για μια ευρύτερη συμμετοχή. Η 
Επιτροπή σκοπεύει να εξετάσει το ενδεχόμενο χρηματοδοτικής ενίσχυσης των 
προτεινόντων που προκρίνονται από το κονδύλιο του προϋπολογισμού για το 
ΔΕΔ μεταφορών στις ειδικές αυτές περιπτώσεις. Η εν λόγω χρηματοδοτική 
ενίσχυση είναι προφανές ότι θα πρέπει να υπόκειται σε αυστηρά ποιοτικά 
κριτήρια. 
Η Επιτροπή θα εξετάσει κατά πόσον είναι σκόπιμο να συμπεριληφθούν σε 
ενδεχόμενη μελλοντική πρόταση τροποποίησης του κανονισμού 2236/95, σύμφωνα 
με το άρθρο 19, τρόποι επέκτασης της δυνατότητας χρηματοδότησης σχεδίων ΔΙΚ 
(χπό το κονδύλι του προϋπολογισμού για το ΑΕΛ μεταφορών. 
6 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2236/95 του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 1995, περί καθορισμού 
γενικά*ν κανόνων για τη χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης στον τομέα των διευρωπαϊκών 
δικτύων 
10 
2.5 Οφέλΐ| δικτύου και σε ευρωπαϊκή κλίμακα και βάση δεδομένων για τις ΔΙΚ 
Ε ομάδα συνιστά να λαμβάνονται υπόψη στην αξιολόγηση των έργων τα οφέλη σε 
ευρωπαϊκό επίπεδο και ta οφέλη δικτύου. Η Επιτροπή, από κοινού με τα κράτη 
μέλη θα πρέπει να μεριμνήσει για τη διάθεση επαρκών στοιχείων και, κατάλληλων 
μεθύδθλ&γ&ώψ όσο to δυνατόν συντομότερα. Μία πανευρωπαϊκή βάση δεδομένων 
για έργα με ΔίΚ Θα αποτελούσε χρήσιμο βοήθημα για όλα τα μέρη που 
εμπλέκονται στην ανάπτυξη υποδομών, δίνοντας την ευκαιρία σε δημόσιους και 
ιδιωτικούς φορείς να επωφεληθούν από την προηγούμενη εμπειρία σε σχήματα 
ΔΙΚ, να βελτιώσουν το σχεδιασμό μελλοντικών έργων και να μειώσουν το κόστος 
Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει τις σχετικές δυνατότητες και να επιδιώξει να 
στηρίξει ενεργά τη δημιουργία μίας τέτοιας βάσης δεδομένων. 
Τα οφέλη σε ευρωπαϊκό επίπεδο και τα οφέλη δικτύου καθώς και οιαντίστοιχες 
επιπτώσεις στο περιβάλλον και στην ασφάλεια αποτελούν συχνά σημαντικό 
στοιχείο για την αξιολόγηση των κοινωνικοοικονομικών επιχειρημάτων υπέρ ενός 
έργου και μπορούν να επηρεάζουν τις αποφάσεις σχετικά με την υλοποίηση του και 
τις πηγές χρηματοδότησης. (Στην αξιολόγηση των έργων ΔΕΔ, τα χρηματικά και τα 
κοινωνικοοικονομικά οφέλη από τη δικτύωση πρέπει βεβαίως να σταθμίζονται με 
τις επιπτώσεις του δικτύου στο περιβάλλον και στην ασφάλεια σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο). 
II αξιολόγηση των επιδράσεων δικτύου που έχουν τα έργα ΔΕΔ θα διευκόλυνε την 
υλοποίηση τους με τον ισόρροπο επιμερισμό του κόστους, των οφελών και των 
κινδύνων μεταξύ των εταίρων των διευρωπαϊκών δικτύων από το δημόσιο και τον 
ιδιωτικό τομέα. 
Η εκτίμηση τόσο της χρηματικής και κοινωνικοοικονομικής απόδοσης όσο και των 
περιβαλλοντικών επιπτώσεων στηρίζεται σε μεγάλο βαθμό στην ύπαρξη 
αξιόπιστων στατιστικών για την κυκλοφορία. Οι δημόσιες αρχές θα πρέπει να 
θέτουν στη διάθεση όλων των ενδιαφερομένων επαρκή και αξιόπιστα στατιστικά 
στοιχεία. Η κοινότητα θα πρέπει να μελετήσει τη σκοπιμότητα της εναρμόνισης 
των μεθοδολογιών συλλογής και επεξεργασίας των στοιχείων. Η Επιτροπή 
σκοπεύει ως εκ τούτου να εντείνει τις έρευνες της για κοινές μεθοδολογίες σε 
συνεργασία με τα κράτη μέλη. Η εργασία αυτή θα ενταχθεί κατά περίπτωση στο 
πλαίσιο του κοινοτικού στατιστικού προγράμματος 1998-2002. 
Παρέχοντας ανάλυση και ταξινόμηση των μέχρι σήμερα εμπειριών από ΔΙΚ, η 
βάση δεδομένων για τις ΔΙΚ θα παρείχε σε όλα τα μέρη που εμπλέκονται στην 
ανάπτυξη υποδομής πρόσβαση στις μεθοδολογίες καθώς και στις οικονομικές, 
διοικητικές και νομικές δομές που έχουν χρησιμοποιηθεί σε άλλα έργα υποδομής 
με ΔΙΚ. Η Επιτροπή θα διερευνήσει τις δυνατότητες δημιουργίας πανευρωπαϊκής 
βάσης δεδομένων για τις ΔΙΚ. 
11 
3. Αλλες συστάσεις της ομάδας υψηλού επιπέδου 
Η ομάδα διατύπωσε και ορισμένες άλλες συστάσεις για ανάληψη δράσης από τα 
κράτη μέλη ή/και από τον ιδιωτικό τομέα. Οι συστάσεις αυτές απορρέουν από το 
γενικό συμπέρασμα της ομάδας, σύμφωνα με το οποίο οι μέθοδοι ΔΙΚ αξιοποιούν 
το επιχειρηματικό πνεύμα και τις διαχειριστικές ικανότητες καθώς και τα 
χρηματοδοτικά μέσα του ιδιωτικού τομέα, μεγιστοποιώντας κατ ' αυτόν τον τρόπο 
την απόδοση των επενδύσεων για την ανάπτυξη της υποδομής των ΔΕΔ. Οι 
παρατηρήσεις της Επιτροπής επί των συστάσεων αυτών έχουν ως εξής: 
3.1 Η συνεργασία δημόσιου-ιδιωτικού τομέα θα πρέπει να αρχίζει όσο το 
δυνατόν νωρίτερα στον κύκλο ζωής κάθε έργου. 
Από διεξοδικές συζητήσεις στις υποομάδες της ομάδας υψηλού επιπέδου προέκυψε 
ότι τα μεγαλύτερα οφέλη για το έργο συνολικά επιτεύχθηκαν στις περιπτώσεις 
όπου ο ιδιωτικός τομέας είχε συνεισφέρει στην προμελέτη και στα άλλα στάδια της 
εξέλιξης του, πριν από τις φάσεις της κατασκευής και της κύριας χρηματοδότησης. 
Σε πολλά τρέχοντα έργα όμως, η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα εξετάζεται μόνον 
όταν το έργο φθάνει στο στάδιο της κατασκευής με αποτέλεσμα να μην υπάρχει 
ευελιξία για την τροποποίηση του σχεδίου, ώστε να μπορεί να προσαρμοστεί στους 
χρηματοδοτικούς περιορισμούς. 
3.2 Ο δημόσιος τομέας πρέπει, από τα πρώτα στάδια, να προσδιορίζει με 
σαφήνεια τους στόχους ενός έργου. 
Όταν επιζητείται η ανάληψη υποχρεώσεων σε ένα έργο από τον ιδιωτικό τομέα 
είναι απαραίτητο να δεσμεύεται και ο δημόσιος τομέας από την πλευρά του όσον 
αφορά τους επιδιωκόμενους στόχους κατά την εξέλιξη του έργου. Σε αντίθετη 
περίπτωση, μπορεί να μην επιτευχθούν όλα τα οφέλη έναντι του κόστους που 
απορρέουν από τη ΔΙΚ και να τεθεί σε κίνδυνο η οικονομική βιωσιμότητα του 
έργου. 
3.3. Η δημιουργία ad hoc εταιρειών φορέων του έργου είναι συχνά η καλύτερη 
προσέγγιση [...]. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να φροντίσουν για την εξάλειψη 
των όποιων φραγμών παρεμβάλλονται ακόμη στη δημιουργία τέτοιων 
οργανισμών έργου. 
'Οπως αναφέρεται στην έκθεση, οι εταιρείες φορείς του έργου παρέχουν ένα 
σταθερό πλαίσιο, εντός του οποίου οι διάφοροι εταίροι μπορούν να αναπτύξουν 
μια σχέση εμπιστοσύνης. Τα διασυνοριακά έργα, ειδικότερα, που 
χρηματοδοτούνται από δύο ή περισσότερες εθνικές κυβερνήσεις, (χποκομίζουν 
οφέλη από τη σύσταση ενός ενιαίου φορέα που αναλαμβάνει την τεχνική, 
οικονομική και εμπορική ευθύνη για το σύνολο του έργου. II Επιτροπή συνιστά την 
ίδρυση ΕΟΟΣ (Ευρωπαϊκός Όμιλος Οικονομικού Σκοπού) με τη συμμετοχή του 
ιδιωτικού τομέα, ως φορέα στις πρώτες φάσεις των έργων. Με δεδομένα τις νέες 
προοπτικές που διάνοιξε η ομάδα εργασίας Davignon και την ταχύτερη διαδικασία 
που προβλέπεται στο σχέδιο δράσης για την εσωτερική αγορά, το οποίο εγκρίθηκε 
από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Άμστερνταμ, η Επιτροπή ευελπιστεί ότι θα 
εγκριθεί σύντομα το Ευρωπαϊκό Εταιρικό Καταστατικό. Για τα διασυνοριακά 
έργα, θα απαιτηθεί ειδική διακυβερνητική επιτροπή. Ο προσδιορισμός ενός και 
μόνο αρμόδιου για τις επαφές μεταξύ των εργοληπτών και των δημοσίων αρχών θα 
απλοποιήσει επίσης την εξέλιξη των έργων. 
12 
3.4 Οι κίνδυνοι που απορρέουν από την κρατική πολιτική θα πρέπει να 
αναλαμβάνονται από τον δημόσιο τομέα και υπάρχουν σοβαρά 
επιχειρήματα υπέρ της ανάπτυξης κοινών προσεγγίσεων στον 
προσδιορισμό και το μετριασμό τους....[ο ιδιωτικός και ο δημόσιος τομέας] 
θα πρέπει να αναλαμβάνουν κατ'αρχήν τους κινδύνους που ο καθένας είναι 
περισσότερο σε θέσεις και έχει το μεγαλύτερο συμφέρον να ελέγξει. 
Τα μεγάλα έργα υποδομής, όπως ο κύριος όγκος των ΔΕΔ, απ,αιτουν την ανάληψη 
υποχρεώσεων μεγάλου ύψους από το δημόσιο τομέα, ιδιαίτερα στα πρώτα στάδια 
της πορείας τους. Η μη ανάληψη των υποχρεώσεων αυτών συνεπάγεται στην 
καλύτερη περίπτωση αύξηση του κόστους του έργου. Ευνόητο είναι ότι κάθε 
τομέας επιθυμεί να αναλάβει ο άλλος όσο το δυνατόν περισσότερους κινδύνους, 
καθώς οι κίνδυνοι αντιπροσωπεύουν δαπάνες. Η ΔΙΚ όμως είναι μία εταιρική 
συνεργασία, στην οποία και οι δύο πλευρές έχουν κάθε συμφέρον να 
ελαχιστοποιούν τους κινδύνους. Ο τομέας που είναι περισσότερο σε θέση να 
ελαχιστοποιήσει τους κινδύνους είναι εκείνος που έχει τη μεγαλύτερη δυνατότητα 
να τους ελέγξει. Κατά συνέπεια, τους κινδύνους που συνδέονται με τις αλλαγές της 
κρατικής πολιτικής θα φέρει ο δημόσιος τομέας , ενώ εκείνους που συνδέονται με 
την κυκλοφορία θα φέρει συνήθως ο ιδιωτικός τομέας. Ο καλύτερος επιμερισμός 
των κινδύνων θα αυξήσει την απόδοση των επενδύσεων και την 
αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των έργων και θα μειώσει το ύψος γης 
χρηματοδότησης που θα χρειαστούν από το κονδύλιο του προϋπολογισμού για τα 
ΔΕΔ μεταφορών. 
3.5 Τα ζητήματα προστασίας του περιβάλλοντος θα πρέπει να 
αντιμετωπίζονται με στρατηγική προσέγγιση ....σε όσο το δυνατόν πιο 
πρώιμο στάδιο της διαδικασίας σχεδιασμού του έργου. 
Η Επιτροπή θα παροτρύνει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν τη σχετική κοινοτική 
νομοθεσία. Αν τα έργα που προγραμματίζονται σήμερα δεν αξιολογηθούν 
σύμφωνα με τη νομοθεσία αυτή, είναι πιθανόν να προσκρούσουν σε καθυστερήσεις 
και αβεβαιότητες σε μεταγενέστερα, κρισιμότερα στάδια. Η Επιτροπή έχει ήδη 
αρχίσει επίσης τις αναγκαίες εργασίες για την εκπόνηση κατάλληλων μεθόδων 
στρατηγικής εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ολόκληρου του ΔΕΔ 
μεταφορών και εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των αξόνων του, 
σύμφωνα με τις απαιτήσεις των κοινοτικών προσανατολισμών για το ΔΕΔ 
μεταφορών. Κατ ' αυτόν τον τρόπο, τα ζητήματα προστασίας του περιβάλλοντος θα 
μπορούν να εντάσσονται πληρέστερα στα αρχικά στάδια του σχεδιασμού της 
ανάπτυξης του δικτύου. 
3.6 Η λύση ΔΙΚ θα πρέπει να εξετάζεται για ορισμένα έργα προτεραιότητας 
[και μη] ...ώστε να αποδεσμευτούν δημόσιοι πόροι για να χρησιμοποιηθούν 
σε [άλλα] έργα [ΔΕΔ]. 
Είναι προφανές ότι, στις περιπτώσεις όπου ο ιδιωτικός τομέας συνεισφέρει 
ικανότητες και πόρους που διαφορετικά θα αντλούνταν από το δημόσιο τομέα, οι 
δημόσιοι αυτοί πόροι μπορούν να διατεθούν για άλλους σκοπούς, που σημαίνει ότι 
παρέχεται η δυνατότητα υλοποίησης περισσότερων έργων με την απαραίτητη 
χρηματοδότηση από το δημόσιο τομέα. 
13 
4. Εφαρμογή της προσέγγισης ΔΙΚ: πιθανές περιπτώσεις έργων 
Αφού μελέτησε τις συστάσεις που απευθύνονται ειδικά σ ' αυτήν, η Επιτροπή έκανε 
μια πρώτη απόπειρα να χαρακτηρίσει ορισμένα γνωστά έργα ΔΕΔ ως κατάλληλα 
για την εφαρμογή της προσέγγισης ΔΙΚ. Η προσπάθεια αυτή είναι η απάντηση της 
Επιτροπής στη σύσταση για δράση συνέχειας που διατυπώνεται στην έκθεση. Είναι 
σαφές ότι δεν επιδκοκεται η κατάρτιση νέου καταλόγου έργων προτεραιότητας 
αλλά ο εντοπισμός προοπτικών ΑΙ Κ μεταξύ των ήδη καθορισμένων 
προτεραιοτήτων. 
Τα έργα που παρατίθενται στο συνημμένο παράρτημα χαρακτηρίστηκαν με βάση τα 
στοιχεί που έχουν ήδη δοθεί από τα κράτη μέλη ή την έκβαση συζητήσεων που 
έχουν ήδη διεξαχθεί με τη συμμετοχή της Επιτροπής. Πιο συγκεκριμένα, για την 
επιλογή των σχημάτων ΔΙΚ έχουν χρησιμοποιηθεί και προβλέπεται να 
χρησιμοποιηθούν τα ακόλουθα κριτήρια: 
(α) οικονομικά βιώσιμα έργα ΔΕΔ ή μέρη τους σε τμήμα 
αναγνωρισμένου ΔΕΔ· 
(β) σταθερή και ρητή δέσμευση εκ μέρους του ενδιαφερόμενου κράτους 
μέλους να εφαρμόσει την προσέγγιση ΔΙΚ· 
(γ) δυνατότητα εξ αρχής πρόβλεψης της πιθανής ροής εσόδων και 
(δ) σχήμα ΔΙΚ που αντιπροσωπεύει κρίσιμο στάδιο/τμήμα ενός έργου σε 
εξέλιξη ή που τοποθετήθηκε σε διασυνοριακό άξονα. 
Πρέπει να τονιστεί ότι πρόκειται για μια πρώτη απόπειρα χαρακτηρισμού έργων. 
Με την επιφύλαξη της έγκρισης των κρατών μελών, αυτά, ίσα)ς δε και άλλα έργα θα 
συζητηθούν και θα εγκριθούν σε συνεχείς διαβουλεύσεις με την Επιτροπή. Τα έργα 
που προσδιορίστηκαν χωρίζονται σε δύο κατηγορίες: εκείνα που βρίσκονται σε 
πολύ πρώιμο στάδιο της υλοποίησης τους και εκείνα που έχουν προχωρήσει 
περισσότερο. Παρατίθενται στο παράρτημα 1. Για τα έργα αυτά, η Επιτροπή 
σκοπεύει, από κοινού με την ΕΤΕΠ και το ETE, να καταβάλει ιδιαίτερη 
προσπάθεια για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να καταλήξουν νωρίς σε συμφωνίες 
για τις δομές και τη χρηματοδότηση των ΔΙΚ. 
14 
5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Η ομάδα υψηλού επιπέδου παραδέχεται ότι οι κοινοπραξίες δημόσιου-ιδιωτικού 
τομέα συνιστούν απαραίτητο μέσο ανάπτυξης του διευρωπαϊκού δικτύου 
μεταφορών που προβλέπεται στη συνθήκη του Μααστριχτ. Η Επιτροπή έχει 
υποβάλει στο παρελθόν έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο που έχει 
επιτευχθεί μέχρι σήμερα, βραδύτερη απ ' ό,τι αναμενόταν, ακόμη και στα έργα που 
έχουν χαρακτηριστεί ως έργα προτεραιότητας. Κατόπιν αυτού, η Επιτροπή θεωρεί 
θέμα ύψιστης σημασίας να εφαρμόσει τα μέτρα που της συνιστά να λάβει η ομάδα 
υψηλού επιπέδου, ώστε να διευκολυνθεί η σύσταση περισσότερων ΔΙΚ σε έργα 
ΑΕΔ. 
Η Επιτροπή απευθύνει έκκληση στα άλλα θεσμικά όργανα να προσυπογράψουν τα 
συμπεράσματα της ομάδας υψηλού επιπέδου και να υποστηρίξουν την ανάπτυξη 
των ΔΙΚ με σκοπό να επιταχυνθεί η εκτέλεση των έργων ΔΕΔ μεταφορών. Η 
Επιτροπή καλεί ιδιαίτερα τα κράτη μέλη να εντοπίσουν επειγόντως συγκεκριμένα 
έργα που προσφέρονται για την εφαρμογή της προσέγγισης ΔΙΚ. 
Σεβόμενη απόλυτα τις προτεραιότητες που έχουν καθοριστεί στους 
προσανατολισμούς για την ανάπτυξη του ΔΕΔ μεταφορών, η Επιτροπή εντόπισε με 
βάση τις απόψεις των κρατών μελών, ορισμένα έργα ή μέρη έργων για τα οποία 
ενδείκνυται η προσέγγιση ΔΙΚ. Για τα έργα αυτά, καθώς και για άλλα που 
ενδέχεται να εντοπιστούν αργότερα, η Επιτροπή και τα υπόλοιπα θεσμικά όργανα 
της Κοινότητας θα καταβάλουν σύντονες προσπάθειες για να διευκολύνουν την 
έγκαιρη σύναψη συμφωνιών σχετικά με τη σύσταση ΔΙΚ, στη συγκρότηση των 
οποίων θα πρωτοστατεί ο ιδιωτικός τομέας. Η συγκεκριμένη προσέγγιση θα 
εξαρτηθεί από τις ιδιαίτερες συνθήκες κάθε περίπτωσης. 
Η Επιτροπή καλεί επίσης τα άλλα θεσμικά όργανα της Κοινότητας να λάβουν υπό 
σημείωση ότι: 
(1) προτείνει να αναθεωρηθούν οι κατευθυντήριες γραμμές για την 
εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων στις 
εκχωρήσεις στον τομέα της υποδομής μεταφορών· 
(2) έχει επανεξετάσει τις υφιστάμενες κατευθυντήριες γραμμές για την 
εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας περί ανταγωνισμού με σκοπό την 
περαιτέρω διασαφήνιση τους - έχει υποβληθεί στο Συμβούλιο ιδιαίτερη 
ανακοίνωση για το θέμα αυτό· 
(3) άρχισε συζητήσεις με την ΕΤΕΠ και το ETE σχετικά με τις 
δυνατότητες ανάπτυξης των διαρθρωτικά εξαρτημένων δανείων και των 
δανείων πρώτου σταδίου λειτουργίας· 
(4) σε συνεννόηση με την ΕΤΕΠ και το ETE, έχει ζητήσει τη γνώμη 
πιθανών επενδυτών από τον ιδιωτικό τομέα σχετικά με τη σύσταση ταμείου 
ενδιάμεσων χρηματοοικονομικών μέσων ειδικά για τα ΔΕΔ· 
(5) θα μελετήσει, από κοινού με την ΕΤΕΠ και το ETE, καινοτόμους και 
ενεργητικούς τρόπους χρηματοδοτικής στήριξης των έργων ΔΕΔ· 
(6) θα εξετάσει πιθανές μεθοδολογίες εκτίμησης των οφελών των έργων 
σε ευρωπαϊκή κλίμακα (καθώς και με στρατηγική περιβαλλοντική 
θεώρηση), για να χρησιμοποιούνται στον υπολογισμό του ύψους της 
χρηματοδότησης των ΔΕΔ, και θα διερευνήσει τις δυνατότητες δημιουργίας 
ευρωπαϊκής βάσης δεδομένων για τις ΑΙ Κ που αναλαμβάνουν έργα 
υποδομής στον τομέα των μεταφορών. 
15 
ί ι 
ι Ζητείται επίσης από τα κράτη μέλη να καταβαλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για 
να ακολουθήσουν τις συστάσεις που απαιτούν ανάληψη δράσης εκ μέρους τους. Η 
Επιτροπή ευελπιστεί επομένως ότι τα κράτη μέλη: 
(1) θα επιδιώξουν τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα σε όσο το δυνατόν 
πιο πρώιμο στάδιο της εξέλιξης των έργων υποδομής· 
(2) θα μεριμνήσουν για την εξάλειψη των όποιων φραγμών 
εξακολουθούν να παρεμβάλλονται στη σύσταση ad hoc εταιρειών φορέων 
του έργου, ιδιαίτερα στον κλάδο των σιδηροδρομικών μεταφορών· 
(3) θα επιταχύνουν την αναδιάρθρωση του κλάδου των εθνικών 
σιδηροδρόμων τους, ακολουθώντας τις κατευθύνσεις που χαράκτηκαν στη 
Λευκή Βίβλο της Επιτροπής· 
(4) θα συνεργαστούν όσο το δυνατόν στενότερα με τον ιδιωτικό τομέα 
για την ανάπτυξη νέων, καθώς και για την εξέλιξη των διαθέσιμων, 
κατάλληλων μέσων χρηματοδότησης των έργων υποδομής· 
(5) θα εντάξουν τους περιβαλλοντικούς προβληματισμούς στις 
διεργασίες προγραμματισμού σε όσο το δυνατόν πιο πρώιμο στάδιο των 
διεργασιών αυτών. 
16 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Έργα στα οποία μέχρι σήμερα έχουν εντοπιστεί δυνατότητες εφαρμογής της προσέγγισης 
ΔΙΚ: 
Νότιος σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας: η υποομάδα II πρότεινε το τμήμα 
Μαδρίτης-Βαρκελώνης ως κατάλληλο έργο για ΔΙΚ, με συμμετοχή του ιδιωτικού 
τομέα στις φάσεις των επενδύσεων σε υπερκατασκευή και της εκμετάλλευσης της 
τελευταίας· επίσης, το τμήμα Figueres-Perpignan, στην περίπτωση του οποίου έχει 
συναφθεί επίσημη συμφωνία μεταξύ της ισπανικής και της γαλλικής κυβέρνησης 
για την υλοποίηση του με εκχώρηση. 
Το δανικό τμήμα του PBKAL, στην περίπτωση του οποίου οι αρμόδιες αρχές 
διενεργούν προκαταρκτικές έρευνες για να διαπιστώσουν κατά πόσον είναι 
δυνατόν να συσταθεί ΔΙΚ για το στάδιο της εκμετάλλευσης του. 
Η σήραγγα Brenner, στην περίπτωση της οποίας επιδιώκεται η σύσταση 
κοινοπραξίας δημόσιων-ιδιωτικών οργανισμών για το βασικό τμήμα της σήραγγας 
(εκχώρηση της κατασκευής και της εκμετάλλευσης) ενώ στο εγγύς μέλλον θα 
ιδρυθεί ΕΟΟΣ, που θα είναι υπεύθυνος τόσο για τον τεχνικό σχεδιασμό του έργου 
όσο και για τη νομική και οικονομική ανάλυση στο πλαίσιο της προετοιμασίας της 
ΔΙΚ. 
Το νέο αεροδρόμιο του Βερολίνου, στην περίπτωση του οποίου διερευνώνται οι 
δυνατότητες σύστασης ειδικού νομικού και χρηματοδοτικού πακέτου. 
II σήραγγα Semmering (μέρος του άξονα Pontebbana που συνδέει την Αυστρία με 
την Ιταλία), στην περίπτωση της οποίας έχει προκηρυχθεί διαγωνισμός για 
εκχώρηση BOOT. 
Η σιδηροδρομική σύνδεση Πειραιά-Αθήνας. 
Ζητείται από τα κράτη μέλη να προτείνουν επιπλέον έργα που προσφέρονται για την 
εφαρμογή της προσέγγισης ΔΙΚ, ενώ και η Επιτροπή εξετάζει από κοινού με την ΕΤΕΠ 
ποια άλλα έργα είναι ενδεχομένως κατάλληλα. 
17 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 453 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 07 08 06 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-470-GR-C 
ISBN 92-78-24631-Χ 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο