Αριθ. C 344/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 85 
σκοπό ή διαμέσου ορισμένων δημόσιων οργανισμών). Η 
προβλεπόμενη μεταβατική περίοδος όμως θα πρέπει να 
χρησιμοποιηθεί για την επίλυση αυτών των δυσκολιών. 
5.5.1. Ανάλογα προβλήματα είναι δυνατό να δημιουργη­
θούν όσον αφορά τα διάφορα συστήματα αποταμίευσης για 
την απόκτηση στέγης σε συνδυασμό με κρατικές ενισχύσεις, 
κυρίως για τους διακινούμενους εργαζόμενους. 
Άρθρο 10 
5.6. Δεν μπορεί παρά να εγκριθεί η αρχή ανταλλαγής 
πληροφοριών μεταξύ των αρχών εποπτείας των ενδιαφερό­
μενων χωρών. Η προβλεπόμενη όμως διαδικασία εποπτείας 
και επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση σοβαρής ανωμαλίας 
που διαταράσσει τη δημόσια τάξη στη χώρα υποδοχής. 
Όμως, η διαδικασία εποπτείας και επιβολής κυρώσεων, η 
οποία προβλέπεται σε περίπτωση παραβίασης της νομοθε­
σίας, φαίνεται να είναι αμφίβολης αποτελεσματικότητας σε 
περίπτωση σοβαρής ανωμαλίας που διαταράσσει τη δημόσια 
τάξη στη χώρα υποδοχής. 
Άρθρο 11 
5.7. Η διάταξη αυτή προβλέπει ότι, κατά τη διάρκεια μίας 
ανώτατης χρονικής περιόδου 5 ετών από την κοινοποίηση της 
Βρυξέλλες, 27 Νοεμβρίου 1985. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επιδοκιμάζει 
τηδΓπρωτοβουλία της Επιτροπής που αποβλέπει στην εδραί-οδηγίας, η χώρα καταγωγής μπορεί να περιορίσει τον όγκο 
συναλλαγών ενός πιστωτικού ιδρύματος στα πλαίσια αυτού 
του κειμένου, στο 25 % του όγκου των ενυπόθηκων δανείων 
που χορηγεί το ενδιαφερόμενο ίδρυμα. Για να αποφευχθούν 
δυσχέρειες εφαρμογής, φαίνεται να είναι προτιμότερο να 
χρησιμοποιηθεί σαν αναφορά ο όγκος των δανείων που 
χορηγήθηκαν κατά το προηγούμενο έτος. 
5.7.1. Για λόγους συμμετρίας, θα μπορούσε επίσης, να 
προβλεφθεί η δυνατότητα περιορισμού του όγκου συναλλα­
γών από τη χώρα υποδοχής κατά τη μεταβατική περίοδο. 
Πράγματι, είναι δύσκολο να φαντασθεί κανείς, μία μικρή 
χώρα να δέχεται ευθύς αμέσως μία σχετικά σημαντική 
δραστηριότητα ενός δυναμικού ιδρύματος προερχόμενου 
από άλλη χώρα. 
Άρθρο 12 
5.8. Η ημερομηνία εφαρμογής της οδηγίας παραμένει 
απροσδιόριστη. Θα πρέπει να ορισθεί έτσι ώστε να εξασφα­
λιστεί μία επαρκής προθεσμία (για παράδειγμα 5 έτη) στα 
κράτη μέλη ώστε να προσαρμόσουν τις νομοθεσίες τους σ' 
αυτή. Αν προβλεφθεί ένα μεταβατικό καθεστώς όπως προ­
τείνεται στο σημείο 3.4 της παρούσας οδηγίας, η προθεσμία 
εφαρμογής της οδηγίας πρέπει να καθοριστεί σε διάστημα 
ενός έτους από την ημερομηνία δημοσίευσης της. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
ωση της εσωτερικής αγοράς και, ενώ εκφράζει τη λύπη της 
για την απουσία της κοινωνικής διάστασης, υποστηρίζει το 
φιλόδοξο στόχο μιας πλήρως ενοποιημένης εσωτερικής 
αγοράς μέχρι το 1992. Η ΟΚΕ, διακηρύσσοντας την αδιαφι-Γνωμοδοτηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ολοκλήρωση της Εσωτερικής 
Αγοράς — Λευκό Βιβλίο, που υποβάλλει η Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 
(85/C 344/09) 
Στις 28 Ιουνίου 1985, η Επιτροπή αποφάσισε σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης για την ίδρυση της 
Ευρωπαϊκής Κοινότητας να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, να γνωμοδοτήσει 
για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς — Λευκό Βιβλίο, που υποβάλλει η Επιτροπή στο 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (έγγρ. COM(85) 310 τελικό). 
Η υποεπιτροπή για την «εσωτερική αγορά» στην οποία ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών 
εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση της στη συνεδρίαση της 6ης Νοεμβρίου 1985 με βάση 
την προφορική έκθεση του εισηγητή κ. Poeton. Συνεισηγητής ήταν ο κ. Rouzier. 
Στη 231η σύνοδο ολομέλειας που πραγματοποιήθηκε στις 27 και 28 Νοεμβρίου 1985 (συνεδρίαση της 
27ης Νοεμβρίου 1985) η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε με ονομαστική ψηφοφορία 90 
ψήφους υπέρ, 14 κατά και 17 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
31. 12. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 344/17 
λονίκητη προσήλωση της, καλεί τα κράτη μέλη να τηρήσουν 
την υπόσχεση τους της 29/30ής Μαρτίου 1985 για την 
επίτευξη μιας ενιαίας αγοράς μέχρι το 1992. 
1.2. Το καθήκον αυτό δεν αποτελεί μόνο ένα σταθερό 
βήμα προς την ενότητα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, αλλά 
και απαραίτητη προϋπόθεση για τη μελλοντική οικονομική 
ανάπτυξη, την απασχόληση και τις εμπορικές προοπτικές 
στον κόσμο. Η Ευρώπη βρίσκεται αντιμέτωπη με μια σκο­
τεινή επιλογή: είτε ακολουθεί την επιλογή της ενοποίησης της 
αγοράς σαν μια ολοκληρωμένη οικονομική μονάδα ή συνε­
χίζει να ακολουθεί ξεχωριστή πορεία ανάπτυξης σε 12 
διαφορετικά κράτη μέλη. Αν ακολουθήσουμε την τελευταία 
πορεία, πρέπει να δεχθούμε μιά οικονομική αδυναμία ειδικά 
έναντι των ΗΠΑ και της Ιαπωνίας. Πρέπει επίσης να 
εξετάσουμε την πολιτική ισχύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
στον κόσμο. Πρωταρχική μας μέριμνα πρέπει να είναι η 
επιλογή της καλύτερης πορείας, ώστε να δημιουργήσουμε 
νέες προοπτικές ευημερίας και μακροπρόθεσμης απασχόλη­
σης για τους πολίτες μας. Αν αποτύχουμε στην προσπάθεια 
μας να ολοκληρώσουμε και ενοποιήσουμε την εσωτερική 
αγορά θα αποτύχουμε να δημιουργήσουμε μια ευημερούσα 
Ευρώπη κι' αυτό σημαίνει, λόγω της περιορισμένης οικονο­
μικής ανάπτυξης, υψηλότερη ανεργία και χαμηλότερο βιοτι­
κό επίπεδο. 
1.3. Η δημιουργία μιας ενιαίας εσωτερικής αγοράς αποτε­
λεί έναν από τους θεμελιώδεις στόχους της συνθήκης της 
Ρώμης, όπως καθιερώνεται στο άρθρο 2 το οποίο αναφέ­
ρει: 
«Η Κοινότης έχει ως αποστολή, με τη δημιουργία μιας 
κοινής αγοράς και την προοδευτική προσέγγιση της 
οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών, να προάγει 
την αρμονική ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτή­
των στο σύνολο της Κοινότητος, τη συνεχή και ισόρροπη 
επέκταση της οικονομίας, αυξημένη σταθερότητα, επι-
ταχυνόμενη ανύψωση του βιοτικού επιπέδου και σχέσεις 
περισσότερο στενές μεταξύ των κρατών που συνενώ­
νει.» 
1.4. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έχει επι­
βεβαιώσει επανειλημμένα την υποστήριξη της για τους στό­
χους αυτούς, όπως για παράδειγμα στη γνωμοδότηση της 
σχετικά με τις προοπτικές για τη δεκαετία του 80 (]). 
Επαναλαμβάνει και στην προκειμένη περίπτωση τις απόψεις 
αυτές, θεωρώντας ότι η προώθηση της Ευρωπαϊκής ολοκλή­
ρωσης είναι πιο επιτακτική από κάθε άλλη φορά και ότι 
έφθασε η ώρα να προχωρήσουμε πέρα από τις δηλώσεις 
προθέσεων και να αναλάβουμε δράση: πρέπει να συνεχιστεί 
και να επιταχυνθεί η κατάργηση των συνοριακών ελέγχων 
και να περιορισθούν τα διοικητικά εμπόδια στο εμπόριο στο 
εσωτερικό της Κοινότητας και η πρόοδος για την εναρμόνιση 
και την τυποποίηση πρέπει να συνεχισθεί και να επιταθεί. 
1.5. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η κατάργηση όλων των μη 
αναγκαίων εσωτερικών διαδικασιών θα δώσει την απαιτού­
μενη πολιτική ώθηση και αξιοπιστία στα μάτια των πολιτών 
της Κοινότητας. 
(') Γνωμοδότηση «Προοπτικές για τη δεκαετία του 80», που υιοθε­
τήθηκε στις 27/28 Οκτωβρίου 1981 (ΕΕ αριθ. C 343, της 31ης 
Δεκεμβρίου 1981, σελίδα 29). 2. Γενικές παρατηρήσεις — Οι προϋποθέσεις για επιτυχία 
2.1. Η λήψη αποφάσεων 
2.1.1. Ορισμένες υποδείξεις που αναφέρονται στο Λευκό 
Βιβλίο για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, μέχρι το 
1992, μπορεί να φανούν φιλόδοξες ενόψει των πολλών 
περίπλοκων προβλημάτων που προκαλούνται από την άρση 
των φυσικών, τεχνικών και δημοσιονομικών εμποδίων. Για 
το λόγο αυτό οι κατάλληλες αποφάσεις θα πρέπει να ληφθούν 
με ακλόνητη πολιτική βούληση για επιτυχία και για να 
παρακαμφθούν οι επιφυλάξεις και τα εμπόδια. Για να επιτευ­
χθούν οι στόχοι μιας ενοποιημένης αγοράς, τα κράτη μέλη θα 
πρέπει να δεχθούν τις κοινές για όλους ευθύνες που απορρέ­
ουν από τη συνθήκη, ιδιαίτερα στο δημοσιονομικό τομέα, για 
να αποκομίσουν το μεγαλύτερο δυνατό όφελος. 
2.1.2. Κατά συνέπεια, η ΟΚΕ ζητεί από το Συμβούλιο να 
αναθεωρήσει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Καλεί το 
Συμβούλιο να υιοθετήσει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων με 
ειδική πλειοψηφία. Αυτό είναι απαραίτητο για να ανταπο­
κριθεί στον μεγάλο όγκο νομοθεσίας που απαιτείται για την 
ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. 
2.2. Κοινωνικά θέματα 
2.2.1. Το Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής που υποδιαιρείται 
σε τρία μέρη τα οποία ασχολούνται με την άρση τών φυσικών, 
τεχνικών και δημοσιονομικών εμποδίων, δεν προτείνει πρα­
κτικές ιδέες για ένα πρόγραμμα εργασίας, με ένα χρονοδιά­
γραμμα - για την ανάπτυξη και την υλοποίηση της ευρωπαϊ­
κής διάστασης στον κοινωνικό τομέα. Το Λευκό Βιβλίο 
πρέπει να συμπληρωθεί με ένα δεύτερο βιβλίο που να ασχο­
λείται εκτεταμένα με τον κοινωνικό τομέα. 
2.2.2. Αυτό προϋποθέτει ότι το δεύτερο βιβλίο θα συντα­
χθεί με τον ίδιο πρακτικό τρόπο όπως ακριβώς και το Λευκό 
Βιβλίο. Απαιτείται επίσης ένα ειδικό χρονοδιάγραμμα για την 
εφαρμογή των μέτρων που είναι αναγκαία σ' αυτόν τον 
τομέα. Μια ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά δεν μπορεί να 
επιτευχθεί χωρίς μακρόπνοη ευρωπαϊκή πολιτική για την 
οικονομική ανάπτυξη και απασχόληση. 
2.2.3. Ο ΟΚΕ θεωρεί, επομένως, ότι μια τέτοια πολιτική 
είναι επιτακτικά αναγκαία, εφόσον η δημιουργία μιας εσω­
τερικής αγοράς, όπως αυτή προτείνεται, θα έχει επιπτώ­
σεις: 
— στις τάσεις όσον αφορά την αγοραστική δύναμη και τις 
τιμές, 
— στις συνθήκες εργασίας και στην κατάσταση στην αγορά 
εργασίας, 
— στα πρότυπα της εργατικής νομοθεσίας, 
— στη διάρθρωση πολυάριθμων οικονομικών και βιομηχα­
νικών τομέων, 
— στις προοπτικές απασχόλησης. 
2.2.4. Συνεπώς, θα πρέπει να θεσπισθούν μέτρα ώστε η 
καθιέρωση της εσωτερικής αγοράς και η αναδιάρθρωση που 
συνεπάγεται να συμβάλει στην οικονομική αναζωογόνηση 
και στη μείωση της ανεργίας μάλλον και όχι να έχει σαν κύριο 
αποτέλεσμα την εξαφάνιση επιχειρήσεων και θέσεων απα­
σχόλησης. 
Αριθ. C 344/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 85 
2.2.5. Τέλος, η ΟΚΕ επισημαίνει ότι το πρόγραμμα που 
προτείνεται από το Λευκό Βιβλίο δεν θα πρέπει να εξεταστεί 
μόνο από καθαρά εμπορική σκοπιά. Μέτρα όπως η άρση των 
συνοριακών ελέγχων, η αμοιβαία αναγνώριση διπλωμάτων, 
τα προσόντα που αποκτούνται από την επαγγελματική 
κατάρτιση και άλλα πιστοποιητικά γνώσεων, τα οποία η 
ΟΚΕ ελπίζει ότι θα καλύπτουν όλους του τομείς μεταξύ των 
οποίων και τομείς τόσο διαφορετικοί όσο της ναυπηγικής και 
της αεροναυπηγικής, θα έχουν άμεσες θετικές επιπτώσεις σε 
πολλούς πολίτες της Κοινότητας και συνεπώς σημασία για 
την κοινωνία συνολικά. Αποτελούν ένα σημαντικό βήμα 
προς την κατεύθυνση της «Ευρώπης των λαών». 
2.3. Η οικονομική σύγκλιση και περιφερειακή ανάπτυξη 
2.3.1. Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς πρέπει να 
συνοδεύεται από τον περιορισμό του χάσματος που χωρίζει 
τις ευημερούσες και τις λιγότερο ευημερούσες οικονομίες της 
Κοινότητας. Συνεπώς, το άνοιγμα της αγοράς συνεπάγεται 
μιά σαφή δέσμευση για την εφαρμογή συνοδευτικών διαρθρω­
τικών πολιτικών (π.χ. περιφερειακή πολιτική), χωρίς τις 
οποίες ορισμένα από τα κράτη μέλη δεν θα είναι σε θέση να 
αποδεχθούν και να ανεχθούν ένα τόσο υψηλό επίπεδο φιλε­
λευθεροποίησης. Αυτό αποτελεί προϋπόθεση για να δια­
σφαλιστεί ότι η ΕΟΚ δεν θα αποτελεί μόνο μια αλοκληρωμέ-
νη αλλά και μιά επαρκώς ομοιογενή αγορά. Το Συμβούλιο 
στις αποφάσεις του δεν θα πρέπει να υποτιμά τη σημασία 
αυτής της άποψης. 
2.4. Τα συμφέροντα των καταναλωτών 
2.4.1. Εκτός από την αποτελεσματική ενίσχυση της πολι­
τικής ανταγωνισμού, ουσιαστικό συστατικό για την εύρυθμη 
λειτουργία της εσωτερικής αγοράς αποτελεί η παράλληλη 
δράση όσον αφορά την πληροφόρηση, προστασία και εκπαί­
δευση των καταναλωτών. Η ΟΚΕ σημειώνει σχετικά την 
πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο με 
τίτλο «Μια νέα ώθηση της πολιτικής για την προστασία του 
καταναλωτή» [COM(85) 314 τελικό], για την οποία η ΟΚΕ δεν 
θεωρεί ότι ενδείκνυται να εκφράσει τις απόψεις της αυτή τη 
στιγμή. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις — Το Λευκό Βιβλίο 
3.1. Έλεγχος των εμπορευμάτων (Λευκό Βιβλίο — 
Μέρος 10, Π) 
3.1.1. Η θέσπιση ενιαίου διοικητικού παραστατικού το 
οποίο προορίζεται να αντικαταστήσει 70 περίπου παραστα­
τικά που χρησιμοποιούνται σήμερα στο ενδοκοινοτικό εμπό­
ριο, αποτελεί εύγλωττο παράδειγμα για τον τρόπο με τον 
οποίο μπορούν να περιοριστούν οι γραφειοκρατικές διαδικα­
σίες. Περαιτέρω εργασία όσον αφορά το έγγραφο αυτό θα 
μπορούσε να προκαλέσει την περαιτέρω απλοποίηση του. 
Επιπλέον, πρέπει να επιταχυνθεί η εργασία όσον αφορά το 
πρόγραμμα για τη συντονισμένη ανάπτυξη μηχανογραφημέ­
νων διοικητικών διαδικασιών (CD), σε τέτοιο βαθμό ώστε να 
διευκολυνθεί η ροή του εμπορίου. 
3.1.2. Κατά την προώθηση της δημιουργίας μιας παραδε­
κτής από τους πολίτες της ΕΟΚ κοινοτικής αγοράς, το 
Συμβούλιο θα πρέπει να υιοθετήσει ένα σταδιακό χρονοδιά­
γραμμα για τις αυξήσεις των δασμολογικών και φορολογι­
κών ατελειών για εμπορεύματα που μεταφέρονται από 
ταξιδιώτες, σε βαθμό που κανένας συνοριακός έλεγχος να 
μην είναι αναγκαίος το 1992. 3.2. Έλεγχος των προσώπων (Λευκό Βιβλίο, 
Μέρος Ιο, III) 
3.2.1. Η ΟΚΕ συμφωνεί απόλυτα ότι οι έλεγχοι στα ενδο­
κοινοτικά σύνορα πρέπει να έχουν καταργηθεί μέχρι το 1992. 
Η ανάγκη καταπολέμησης της εγκληματικότητας και του 
λαθρεμπορίου ναρκωτικών δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως 
άλλοθι για τη διατήρηση συστηματικών ελέγχων στα εσωτε­
ρικά σύνορα της Κοινότητας, αλλά θα πρέπει να αντιμετω­
πισθεί με στενότερη συνεργασία μεταξύ των αρμοδίων εθνι­
κών αρχών για την αντιμετώπιση του ζητήματος. Έλεγχοι 
που αφορούν τους εγκληματίες και τρομοκράτες θα πρέπει, 
εκτός αν συντρέχουν ειδικοί λόγοι, να διενεργούνται με 
τρόπο συντονισμένο στα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας. 
Κατάλληλα μέτρα θα πρέπει επ,ίσης να ληφθούν για την 
κάμψη της παράνομης μετανάστευσης. Στα εσωτερικά σύνο­
ρα δεν θα πρέπει να διενεργούνται παρά μόνο αιφνιδιαστικοί 
έλεγχοι — περιορισμένοι στο ελάχιστο δυνατό. Οι περισσό­
τεροι έλεγχοι πρέπει να γίνονται στο εσωτερικό των κρατών 
μελών και όχι στα σύνορα. Η επιβολή ισοδύναμων ποινών σε 
όλες τις χώρες είναι σημαντική. 
3.3. Τεχνικοί φραγμοί (Λευκό Βιβλίο, Μέρος 2ο, Ι). 
3.3.1. Η ΟΚΕ επιβεβαιώνει την επιτακτική ανάγκη να 
δοθεί τέλος στις διαιρέσεις της κοινοτικής αγοράς λόγω της 
ύπαρξης διαφορετικών υγιεινών και ασφαλιστικών απαιτή­
σεων και άλλων τεχνικών προδιαγραφών. Οι μη δασμολογι­
κοί φραγμοί αποτελούν μια από τις σημαντικότερες αιτίες 
λόγω των οποίων η Ευρώπη δεν είναι ανταγωνιστική. Η νέα 
προσέγγιση της Επιτροπής σχετικά με την εναρμόνιση των 
τεχνικών προτύπων, στα πλαίσια της οποίας θα εκδοθούν 
οδηγίες που θα θεσπίζουν μόνο τους βασικούς στόχους όσον 
αφορά την ασφάλεια ή άλλους τομείς επιδοκιμάζεται. Ο ΟΚΕ 
συνιστά ωστόσο στην Επιτροπή να προέλθει, πριν από τη 
θέσπιση αυτών των βασικών στόχων, σε διαβουλεύσεις που 
θα επιτρέψουν στους εκπροσώπους όλων των ενδιαφερόμε­
νων μερών π.χ. κυβερνήσεις, εργοδοσία, εργαζόμενοι, κατα­
ναλωτές να συμβάλουν στη διατύπωση προτάσεων ώστε να 
ληφθούν πραγματικά υπόψη τα συμφέροντα τους κατά την 
κατάρτιση αυτών των σχεδίων οδηγιών. 
3.3.2. Όσον αφορά την καινούργια προσέγγιση για τη 
θέσπιση νέων τεχνικών προτύπων, η ΟΚΕ επιδοκιμάζει τη 
δήλωση της Επιτροπής (παράγραφος 72 του Λευκού Βιβλίου) 
ότι οι απόψεις όλων των ενδιαφερόμενων μερών θα ληφθούν 
υπόψη και ότι έχουν γίνει διευθετήσεις για τη συμμετοχή στις 
εργασίες των CEN και CENELEC των ενώσεων καταναλω­
τών. Η ΟΚΕ ζητά από την Επιτροπή να ενθαρρύνει τη λήψη 
των μέτρων που είναι απαραίτητα για το σκοπό αυτό. 
3.3.3. Η ΟΚΕ ζητεί από την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει 
όλες τις εξουσίες που της παραχωρούνται από τη συνθήκη, 
ιδίως από τα άρθρα 30-36, προκειμένου να ενισχύσει την αρχή 
της αμοιβαίας αναγνώρισης των ελέγχων και των πιστοποι­
ήσεων. 
3.4. Ελεύθερη διακίνηση για εργασία και άσκηση επαγγέλμα­
τος (Λευκό Βιβλίο, Μέρος 2ο, III) 
3.4.1. Η έλλειψη συντονισμού όσον αφορά τη μεταναστευ­
τική πολιτική και η ελευθερία των κρατών μελών να συνά­
πτουν διμερείς μεταναστευτικές συμφωνίες με τρίτες χώρες, 
31. 12. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 344/19 
έχουν παρεμποδίσει σοβαρά την αποτελεσματική άσκηση 
του δικαιώματος της ελεύθερης διακίνησης και αυτό σημαί­
νει ότι η αρχή της κοινοτικής προτεραιότητας δεν έχει 
εφαρμοσθεί. 
3.4.2. Όσον αφορά το δικαίωμα εγκατάστασης και την 
ελευθερία παροχής υπηρεσιών από τους ελεύθερους επαγγελ­
ματίες η ΟΚΕ θεωρεί ότι θα πρέπει να υπάρχουν ειδικές 
διατάξεις για την πρόσβαση στο επάγγελμα και το δικαίωμα 
της άσκησης του ταυτόχρονα με την αμοιβαία αναγνώριση 
των διπλωμάτων ανώτατης εκπαίδευσης (θέμα για το οποίο 
εξετάζει αυτή τη στιγμή τις προτάσεις της Επιτροπής). 
3.5. Η βιομηχανική συνεργασία (Λευκό Βιβλίο: 
Μέρος 2ο, VI) 
3.5.1. Όσον αφορά τη δημιουργία νέων θέσεων απασχό­
λησης, αυτές που αυξάνονται σε αριθμό και δημιουργούν 
αρκετές από τις θέσεις απασχόλησης του μέλλοντος είναι οι 
μικρές επιχειρήσεις. Οι εσωτερικοί φραγμοί της Ευρώπης 
επιβάλουν βαρύ φορτίο σε όλες τις επιχειρήσεις και ιδιαίτερα 
τις μικρές, και στην ανάπτυξη νέων τεχνολογιών. Μια 
ολοκληρωμένη εσωτερική αγορά θα περιορίσει τις διοικητι­
κές δαπάνες, θα επιτρέψει σημαντικές οικονομίες και θα 
μειώσει τις επιδοτήσεις. Μόνο έτσι η οικονομία της Κοινότη­
τας θα είναι σε θέση να επεκταθεί και να δραστηριοποιηθεί σε 
πραγματική διακοινοτική κλίμακα. Θα πρέπει να δοθεί 
ιδιαίτερη προσοχή στον πραγματικό συντονισμό των εθνικών 
ενισχύσεων για την έρευνα και ανάπτυξη και στο μεγαλύτερο 
ρόλο της Κοινότητας στη χορήγηση, στο προανταγωνιστικό 
στάδιο, ενισχύσεων στους τομείς των νέων τεχνολογιών. 
3.5.2. Θα πρέπει να επεκταθεί η κοινοτική βιομηχανική 
πολιτική που ενθαρρύνει τις καινοτομίες, ενισχύει την αντα­
γωνιστική θέση της δυτικής Ευρώπης και δασφαλίζει τα 
συμφέροντα των λαών της. 
3.5.3. Για να επιτευχθούν οι στόχοι αυτοί επιβάλλεται να 
ενισχυθεί ο διάλογος ανάμεσα στην Επιτροπή, τις κυβερνή­
σεις και τις οργανώσεις εργοδοτών και εργαζομένων. 
3.5.4. Η αναγνώριση της «ευρωπαϊκής ομάδος οικονομι­
κών συμφερόντων» από το Συμβούλιο εξασφάλισε ένα νομι­
κό πλαίσιο μέσα στο οποίο μπορούν να δημιουργηθούν όμιλοι 
ικανοί να συμβάλλουν σε μια διευρυνόμενη ενιαία κοινοτική 
αγορά. Επιβάλλεται να καταβληθεί και άλλη εργασία για τη 
βελτίωση του επενδυτικού κλίματος και την ανάληψη κινδύ­
νων, με τη μείωση των νομοθετικών βαρών που βαρύνουν τις 
εταιρείες και με την απλούστευση των διοικητικών διαδικα­
σιών. 
3.5.5. Η υιοθέτηση από το Συμβούλιο του καταστατικού 
της «Ευρωπαϊκής Εταιρείας» θα διευκολύνει την διεθνική 
αναδιάρθρωση βιομηχανικών εταιρειών. Θα έχει επίσης 
θετικές επιπτώσεις στην εναρμόνιση και την τυποποίηση των 
προδιαγραφών. Θα περιορίσει ή εξαλείψει τα τεχνικά εμπό­
δια στην ελεύθερη διακίνηση των βιομηχανικών προϊόντων. 
Θα καταστήσει επίσης την ευρωπαϊκή βιομηχανία πιο αντα­
γωνιστική έναντι τρίτων χωρών. 
3.5.6. Εκτός από την απλούστευση των θεμάτων που 
αφορούν τις εταιρείες και την ευρύτερη συμμετοχή του κοινού 
(παράγραφος 139), έχει μεγάλη σημασία η οι ενέργειες που θα αναληφθούν για την παγίωση της εσωτερικής αγοράς να 
συνοδεύονται από πρακτικής πλευράς με προσπάθειες εκμε­
τάλλευσης των ευκαιριών που προς το παρόν δεν αξιοποιού­
νται (π.χ. βιομηχανία αμυντικού εξοπλισμού). 
3.5.7. Επιπλέον η ΟΚΕ επιδοκιμάζει με έμφαση την απόψη 
της Επιτροπής ότι είναι αναγκαίο να αναπτυχθεί μια κοινο­
τική πολιτική για την πνευματική ιδιοκτησία. 
3.6. Εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου — Παραβάσεις (Λευκό 
Βιβλίο, Μέρος 2ο, VII) 
3.6.1. Η ΟΚΕ ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει εντα­
τικά τη συστηματική της δραστηριότητα για την ενίσχυση 
της ελεύθερης κυκλοφορίας των αγαθών στα πλαίσια των 
άρθρων 30-36 προκειμένου να διασφαλιστεί η ελεύθερη δια­
κίνηση τους. 
3.6.2. Η Επιτροπή θα πρέπει να διερευνήσει κατά πόσο θα 
μπορούσε να παρασχεθεί περαιτέρω ενίσχυση στους οικονο­
μικούς επιχειρηματίες, με την εξέταση των προβλημάτων που 
αφορούν την ερμηνεία την κανονισμών που ισχύουν σήμερα 
και με την υποβολή συστάσεων για την ομοιόμορφη ερμηνεία 
τους σε κάθε κράτος μέλος. 
3.7. Πολιτική ανταγωνισμού και κρατικές ενισχύσεις (Λευκό 
Βιβλίο, Μέρος 2ο: VII) 
3.7.1. Η ΟΚΕ υποστηρίζει έντονα την άποψη που εξέφρασε 
η Επιτροπή ότι μια αποτελεσματική πολιτική ανταγωνισμού 
έχει ωτική σημασία για τη διατήρηση και τη βελτίωση της 
εσωτερικής αγοράς. Αθέμιτες συγκεντρώσεις της αγοράς και 
πρακτικές περιορισμού των εμπορικών πωλήσεων που 
παρεμποδίζουν τον ανταγωνισμό πρέπει να ελέγχονται 
αυστηρά στα πλαίσια των άρθρων 85 και 86. 
3.7.2. Η ΟΚΕ αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στη θέσπιση 
νομοθεσίας που να προβλέπουν κοινοτικό έλεγχο των 
συγκεντρώσεων ανάμεσα σε επιχειρήσεις. Θεωρεί ότι η 
πρόταση της Επιτροπής, του Δεκεμβρίου 1981, η οποία 
υποστηρίχθηκε από γνωμοδότηση της ΟΚΕ της 30ής Ιουνίου 
1982, θα πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα ανάμεσα στις 
αποφάσεις που θα λάβει το Συμβούλιο. 
3.7.3. Η ΟΚΕ απιδοκιμάζει τις προσπάθειες της Επιτρο­
πής για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της 
ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών εταιρειών με την εφαρ­
μογή μιας αυστηρής πολιτικής όσον αφορά τις κρατικές 
ενισχύσεις. Μια αποτελεσματική πολιτική στον τομέα αυτό 
θα επιτρέψει στο μέλλον τη διοχέτευση πόρων προς ανταγω­
νιστικές βιομηχανίες και υπηρεσίες που δημιουργούν θέσεις 
απασχόλησης. 
3.8. Εξάλειψη των δημοσιονομικών φραγμών (Λευκό Βιβλίο, 
Μέρος 3ο) 
3.8.1. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την αποφασιστικότητα της 
Επιτροπής να επιτύχει την πλήρη κατάργηση των εσωτερι­
κών συνοριακών ελέγχων με τη μείωση των σημαντικότερων 
διαφορών στην έμμεση φορολογία. Η κατάργηση των εσωτε­
ρικών φραγμών δεν απαιτεί πλήρη εναρμόνιση του ΦΠΑ και 
των ειδικών φόρων κατανάλωσης. Οι διαφορές ωστόσο δεν 
θα πρέπει να είναι τόσο μεγάλες ώστε να οδηγήσουν σε 
Αριθ. C 344/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 85 
μεταβολές των αγοραστικών συνηθειών, μετατοπίσεις στο 
εμπόριο και συνεπώς σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού 
μεταξύ των κρατών μελών. 
3.8.2. Η προσέγγιση των φορολογικών συντελεστών θα 
πρέπει να γίνει σταδιακά και να διαρκέσει ορισμένα χρόνια 
με απώτερο σκοπό τον καθορισμό των μελλοντικών περιθω­
ρίων μέσα στα οποία θα κυμαίνονται οι φορολογικοί συντε­
λεστές. Για να προληφθούν και άλλες αποκλίσεις στο άμεσο 
μέλλον, θα πρέπει το συντομότερο δυνατό να θεσπιστούν 
διατάξεις «παγίωσης», με τις οποίες τα κράτη μέλη θα 
αναλάβουν την υποχρέωση να μην απομακρύνονται από τα 
κοινά περιθώρια των φορολογικών συντελεστών. Επιπλέον, 
είναι απολύτως αναγκαίο να ληφθούν οι εκκρεμούσες απο­
φάσεις σχετικά με τη διάρθρωση του ΦΠΑ. Αυτές περιλαμ­
βάνουν, ιδιαίτερα, ενιαίες φορολογικές εξαιρέσεις και τον 
προσδιορισμό υπηρεσιών στις οποίες εφαρμόζεται ειδικός 
φορολογικός συντελεστής. Οποιεσδήποτε πολιτικές αποφά­
σεις ληφθούν δεν θα πρέπει να υπάρξει άλλη καθυστέρηση 
στην έναρξη της προκαταρκτικής εργασίας για την εισαγωγή 
ενός συστήματος συμψηφισμού του ΦΠΑ. 
3.8.3. Για την περίοδο ώς την άρση των δημοσιονομικών 
φραγμών θα πρέπει να υιοθετηθούν προσωρινά μέτρα για τον 
περιορισμό ή την κατάργηση των διοικητικών βαρών που 
προκύπτουν από τις διαφορές στην επιβάρυνση και την 
είσπραξη των εθνικών ΦΠΑ. Έτσι θα μπορούσαν να προκύ­
ψουν σημαντικά πλεονεκτήματα από τη γενική αποδοχή στο 
εσωτερικό της Κοινότητας του συστήματος του μεταγενέ­
στερου υπολογισμού. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι η έγκριση από το 
Συμβούλιο του σχεδίου 14ης οδηγίας ΦΠΑ εκρεμεί ακόμη και 
θα πρέπει να υιοθετηθεί χωρίς χρονοτριβή. 
3.8.4. Ένα παράδειγμα των δυσκολιών που αντιμετωπί­
ζονται στον δημοσιονομικό τομέα είναι η εναρμόνιση της 
διάρθρωσης των φόρων κατανάλωσης στα τσιγάρα. Η 
ΟΚΕ επιβεβαιώνει τη γνώμη της η οποία είναι ότι οι επί της 
αξίας φόροι μεγενθύνουν τις διαφορές κόστους· εξαιτίας του 
«πολλαπλασιαστικού» αποτελέσματος, τόσον η αξία όσον 
και το συγκεκριμένο μέρος του φόρου θα πρέπει σε γενικές 
γραμμές να είναι του αυτού επιπέδου, αν πρόκειται να 
εξαλειφθούν οι έλεγχοι στα σύνορα. Στα περισσότερα κράτη 
μέλη αυτό θα απαιτήσει σημαντικές αλλαγές των ισχυόντων 
φορολογικών συντελεστών. Τα κράτη μέλη θα διατηρήσουν 
την ελευθερία να θεσπίζουν τους δικούς τους συντελεστές, 
αλλά μόνον σε όρια που δεν στρεβλώνουν το εμπόριο στα 
σύνορα. 
3.8.5. Ο ΦΠΑ και οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης στα 
οινοπνευματώδη που επιβάλλονται από τα διάφορα κράτη 
μέλη θα πρέπει να προσεγγισθούν όχι μόνο για να εξαλειφ­
θούν οι συνοριακοί έλεγχοι αλλά και για να αποκατασταθεί 
Βρυξέλλες, 27 Νοεμβρίου 1985. μία δίκαιη σχέση στην φορολογία των οινοπνευματωδών και 
έτσι να εκλείψει η στρέβλωση στις εμπορικές συναλλαγές 
μεταξύ κρατών και στην επιλογή των καταναλωτών. Επι­
πλέον, θα πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις παγίωσης τόσο για 
τον ΦΠΑ όσο και για τους φόρους κατανάλωσης ώστε να 
αποφευχθεί η περαιτέρω διαφοροποίηση των συντελεστών. 
4. Χρονοδιάγραμμα 
4.1. Ο ΟΚΕ συμφωνεί με την επιμονή της Επιτροπής για 
την αναγκαιότητα ενός χρονοδιαγράμματος με το 1992 ως 
οριστική προθεσμία. 
4.2. Για να γίνει σεβαστό αυτό το χρονοδιάγραμμα η ΟΚΕ 
υπογραμμίζει την ανάγκη να βελτιώσει το Συμβούλιο τις 
διαδικασίες λήψης αποφάσεων με όλα τα μέσα που διαθέτει, 
στα οποία συμπεριλαμβάνεται και όπως συμφωνήθηκε από 
τη σημερινή και τις επόμενες προεδρίες (Λουξεμβούργο, 
Ολλανδία, Ηνωμένο Βασίλειο) με τη χρησιμοποίηση της 
διαδικασίας που αναφέρεται στο άρθρο 155 της συνθή­
κης ('). 
4.3. Για να διευκολυνθεί η πρόοδος στους πιο αμφισβητού­
μενους τομείς, δηλαδή στην προσέγγιση της έμμεσης φορο­
λογίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα 
παρέκκλισης όπου είναι απαραίτητο, υπό την προϋπόθεση 
ότι δεν θα υπάρξουν συστηματικοί συνοριακοί έλεγχοι. 
5. Δημόσιες σχέσεις 
Για να μπορέσει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα να επιτύχει τους 
στόχους που επιδιώκει με τη γενική υποστήριξη των λαών 
της, η ΟΚΕ θεωρεί ότι πρέπει να αναληφθεί χωρίς καθυστέ­
ρηση μια εκστρατεία ενημέρωσης και εκπαίδευσης. Είναι 
ανάγκη να συλλεχθούν όσο το δυνατό περισσότερες τεκμη­
ριωμένες πληροφορίες ώστε το ευρύ κοινό να συνειδητοποι­
ήσει τις αρνητικές επιπτώσεις των εσωτερικών φραγμών και 
τα οφέλη που θα αποφέρουν οι προτάσεις που περιέχονται στο 
Λευκό Βιβλίο. Μία εκστρατεία αυτού του τύπου απαιτεί 
συντονισμένες προσπάθειες από όλα τα ενδιαφερόμενα μέλη, 
και ιδιαίτερα τα κοινοτικά όργανα, τις κυβερνήσεις των 
κρατών μελών, και τις ομάδες που εκπροσωπούν συμφέ­
ροντα. 
(') Για τη διασφάλιση της λειτουργίας και αναπτύξεως της κοινής 
αγοράς η Επιτροπή ασκεί τις αρμοδιότητες που της αναθέτει το 
Συμβούλιο για την εκτέλεση των κανόνων που θεσπίζει. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
31. 12. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 344/21 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
στη γνωμοδότηση της ΟΚΕ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 
Ψηφοφορία 
Αποτέλεσμα ονομαστικής ψηφοφορίας στο σύνολο της γνωμοδότησης 
Τα ακόλουθα μέλη παρόντα ή εκπροσωπούμενα ψήφισαν υπέρ της γνωμοδότησης: 
Amato, Arena, Bagliano, Beretta, Binnenbruck, Bleser, Bonety, Μπρεδήμα, Briganti, Burnel, Campbell, Carroll, 
Cavazzuti, Ceyrac, Curlis, De Grave, Delia Croce, Delourme, Dore, Δράκος, Drago, Drilleaud, D'Elia, Elkan, Emo 
Capodilista, Engelen-Kefer, Etty, Flum, Fortuyn, Fuller, Geuenich, Glesener, Goris, Van Greunsven, Hannon, Heuser, 
Hilkens, Houthuys, Hovgaard Jakobsen, Jaschick, Kelly, Kenna, Kirschen, Law, Lojewski, Low, Marvier, Masprone, 
Masucci, Meraviglia, Monier, Mourgues, Muller, Nierhaus, Noordwal, Paggi, Pearson, Pelletier, Plank, Poeton, Pronk, 
Querleux, Rainero, Van Rens, Romoli, Roseingrave, Rouzier, Sa/iu, Schnieders, Schoepges, Schwarz, George Sharp, 
Soulat, Spijkers, Stahlmann, Staratzke, Storie-Pugh, Strauss, Strobel, Swift, Tamlin, Van den Broucke, Van Der 
Mensbrugghe, Van Melckenbeke, Vercellino, Wagner, Weber, Wick, Zinkin, Zoli. 
Τα ακόλουθα μέλη παρόντα ή εκπροσωπούμενα εψήφισαν κατά της γνωμοδότησης: 
Μπαζιάνας, Χαλιόρης, Ντάσης, Δασούλας, Dunet, Χατζηβασιλείου, Καμιζόλας, Murphy, Nielsen Β., Nielsen P., 
Παυτόπουλος, Σπάχος, Tixier, Βασίλαρας. 
Τα ακόλουθα μέλη απέσχον από την ψηφοφορία: 
Boddy, De Bievre, De Bruyn, Gredal, Hammond, Hemmer, Jarvis, Jenkins, Maddocks, Margot, Milne, Mols Sorensen, 
Nielsen M., De Normann, Regaldo, Smith Α., De Wit. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
Τροπολογίες που απορρίφθηκαν 
Οι ακόλουθες γνωμοδοτήσεις κατατέθηκαν σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό και απορρίφθηκαν στην πορεία 
των συζητήσεων: 
Σημείο 1.1 
Να διαγραφεί η φράση: 
«. . . ενώ εκφράζει τη λύπη της για την απουσία της κοινωνικής διάστασης . . .» 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 16, ψήφοι κατά: 79, αποχές: 23. 
Σημείο 2.1.2 
Να διαγραφεί η παράγραφος αυτή. 
Αιτιολογία 
Η διαδικασία λήψης αποφάσεων στα πλαίσια του Συμβουλίου είναι θέμα εξαιρετικής σημασίας για την Κοινότητα 
και δεν άπτεται μόνον της εσωτερικής αγοράς. Η ΟΚΕ δεν μπορεί, κατά συνέπεια, να πάρει θέση στο ζήτημα αυτό 
αβασάνιστα, χωρίς δηλαδή προηγούμενο διάλογο και χωρίς να το εξετάσει σε όλες του τις πτυχές. 
Αριθ. C 344/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 85 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 28, ψήφοι κατά: 84, αποχές: 4. 
Σημείο 2.3.1-2η φράση 
Να διαγραφεί η φράση που αρχίζει με τις λέξεις «χωρίς τις οποίες» και τελειώνει με τη λέξη «Φιλελευθεροποίησης». 
Στη συνέχεια να διατυπωθούν οι φράσεις που ακολουθούν ως εξής: 
«Αυτό αποτελεί έναν από τους στόχους για να διασφαλισθεί ότι η ΟΚΕ δεν είναι μόνο μια ολοκληρωμένη αλλά και 
μια επαρκώς ομολογενής αγορά. Το Συμβούλιο στις αποφάσεις του δεν θα πρέπει να υποτιμά τη σημασία του στόχου 
αυτού». 
Αιτιολογία 
Δεν είναι δυνατό να τεθεί σαν προϋπόθεση για την ολοκλήρωση της αγοράς η ομοιογένεια της η οποία μπορεί να 
αποτελέσει στόχο και αποτέλεσμα, αλλά όχι προϋπόθεση. 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 21, ψήφοι κατά: 74, αποχές: 11. 
Σημείο 3.4.2 
Να αντικατασταθεί από το ακόλουθο κείμενο: 
«Όσον αφορά το δικαίωμα ελεύθερης εγκατάστασης και την ελευθερία παροχής υπηρεσιών από τους ελεύθερους 
επαγγελματίες η ΟΚΕ πιστεύει ότι πρέπει να υπάρξουν γενικές διατάξεις για την πρόσβαση σε όλα τα επαγγέλματα 
ταυτόχρονα με την αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων ανώτατης εκπαίδευσης σύμφωνα με το πνεύμα των 
προτάσεων της Επιτροπής, τις οποίες εξετάζει τώρα.» 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 30, ψήφοι κατά: 71, αποχές: 13. 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για 
την τροποποίηση της οδηγίας 75/716/ΕΟΚ σχετικά με την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών 
μελών όσον αφορά την περιεκτικότητα σε θείο ορισμένων υγρών καυσίμων (') 
(85/C 344/10) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 12 Αυγούστου 1985 να ζητήσει, σύμφωνα με το άρθρο 100 της συνθήκης 
για την ίδρυση της ΕΟΚ, από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδότηση για την 
παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του βάσει της γνωμοδότησης του κ. Flum. 
Η ΟΚΕ εξέδωσε με πλειοψηφία, 3 ψήφους κατά, και 7 αποχές κατά τη 231η σύνοδο ολομέλειας της 
(συνεδρίαση της 27ης Νοεμβρίου 1985) την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Ι. Εισαγωγή 
1. Η οδηγία 75/116/ΕΟΚ επιτρέπει —με μια κατανομή 
κατά κατηγορίες Α και Β— προς το παρόν στο αεριέλαιο, 
(>) ΕΕ αριθ C 205 της 14. 8. 1985, σ. 3. που προσδιορίζεται αναλυτικότερα στο παράρτημα 1 της 
οδηγίας, προς χρήση ως έλαιο θερμάνσεων ή καύσιμο 
αυτοκινήτων ντήζελ ως ανώτατο όριο περιεκτικότητας 0,5 °Ιο 
του βάρους ή 0,3 % του βάρους, ενώ αφήνεται στη διάθεση 
των κρατών μελών, να προδιαγράψουν ως ανώτατο όριο 
περιεκτικότητας τα 0,5 % ή τα 0,3 % του βάρους σε θείο.