ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΉΤΩΝ 
Κ0Μ(93) 422 τελικό - ΣΥΝ 425 
Βρυξέλλες, 9 Σεπτεμβρίου 1993 
Τροποποιημένη πρόταση 
0ΛΗΠΑΓ ™Υ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΕΚΠΟΜΠΩΝ ΠΤΗΤΙΚΩΝ 
ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΟΥΣΙΩΝ (VOC) ΠΟΥ ΠΡΟΕΡΧΟΝΤΑΙ 
ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΠΟΘΗΚΕΥΣΗ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗ 
ΔΙΑΘΕΣΗ ΤΟΥ ΑΠΟ ΤΙΣ ΤΕΡΜΑΤΙΚΕΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ 
ΣΤΟΥΣ ΣΤΑΘΜΟΥΣ ΚΑΥΣΙΜΩΝ 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή 
σύμφωνα με το άρθρο 149, παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ) 
ζ 
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
1. Τον Ιούλιο 1992 η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου 
σχετικά με τον έλεγχο εκπομπών πτητικών οργανικών ουσιών (VOC) που 
προέρχονται από την αποθήκευση πετρελαίου και την διάθεση του από 
τις τερματικές εγκαταστάσεις στους σταθμούς καυσίμων (η ονομαζόμενη 
οδηγία "Στάδιο Ι"). 
Η πρόταση αποσκοπεί στην μείωση των εκπομπών εξατμίσεων από την 
αποθήκευση πετρελαίου στις τερματικές εγκαταστάσεις και την 
ανάκτηση των ατμών πετρελαίου οι οποίοι χάνονται κατά την 
διαδικασία μεταφοράς του πετρελαίου και διανομής στους σταθμούς 
καυσίμων. 
Η αιτιολόγηση της πρότασης είναι η διασφάλιση ότι οι προδιαγραφές 
για τον κινητό εξοπλισμό και ο εξοπλισμός για την φόρτωση/εκφόρτωση 
του κινητού εξοπλισμού (δηλαδή: βυτιοφόρο οχήματα, βυτιοφόρο 
βαγόνια και φορτηγίδες) είναι εναρμονισμένες σε όλα τα κράτη μέλη 
προκειμένου να εξασφαλισθεί η ορθή λειτουργία της εσωτερικής 
αγοράς. Η νομική βάση για την πρόταση είναι το άρθρο 100Α της 
συνθήκης. 
2. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε την γνώμη της τον 
Ιανουάριο 1993, εγκρίνοντας τους σκοπούς και τους στόχους της 
προτάσεως της Επιτροπής. 
3. Κατά την σύνοδο της ολομελείας του στις 23 Ιουνίου 1993, το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε την πρόταση με 25 συνολικά 
τροπολογίες. 
4. Από τις 25 τροπολογίες που εγκρίθηκαν από το Κοινοβούλιο, 11 έχουν 
γίνει δεκτές συνολικά ή εν μέρει. Σύμφωνα με αυτό, η τροποποιημένη 
πρόταση περιλαμβάνει τροπολογίες στα ακόλουθα άρθρα 3, 4, 6 και στα 
παραρτήματα 1 και 3, και περιλαμβάνει επίσης νέο εδάφιο 
αιτιολογικού. 
3 
Δεκατέσσερις τροπολογίες απερρίφθησαν εξ'ολοκλήρου 
(Αριθμοί: 1, 3, 4, 5, 8, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 24) 
Δεδομένου ότι η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί ότι τα ποντοπόρα 
δεξαμενόπλοια πρέπει να εξαιρεθούν από το αντικείμενο της οδηγίας, 
εν αναμονή τροποποίησης της συμβάσεως MARP0L από τον ΙMO (αριθ. 2), 
προκύπτει ότι δεν μπορεί να δεχθεί τροπολογίες που αναφέρονται σε 
τέτοιου είδους πλοία (αριθ.: 4, 8, 11, 20) και την προϋπόθεση (στον 
αριθ. 2) ότι πρέπει να αναληφθεί μονομερής κοινοτική δράση μέχρι 
κάποια ορισμένη ημερομηνία εν απουσία αποτελεσμάτων από τον ΙMO. Η 
τροπολογία 24 που θεσπίζει παράρτημα V για την υπαγωγή της 
ναυτιλίας στο αντικείμενο της οδηγίας με διαδικασία μέσω επιτροπής 
δεν γίνεται δεκτή. 
Η Επιτροπή δεν βλέπει ειδική ανάγκη αναφοράς στην παρούσα οδηγία 
για την δυνατότητα κρατικής βοήθειας όσον αφορά τις MME (αριθ. 3). 
Η τροπολογία για τον οριομό του πετρελαίου (στον αριθ. 5) θεωρείται 
περιττή, θεωρείται απαραίτητο να επιτρέπεται σε κινητά βυτία να 
αερίζουν την δεξαμενή τους σε χώρους όπου δεν υπάρχει απειλή για το 
περιβάλλον ή την ανθρώπινη υγεία, εφόσον είναι φορτωμένα με άλλα 
προϊόντα εκτός από V0C, επομένως η τροπολογία αριθ. 10 η οποία 
αποκλείει την τακτική αυτή δεν γίνεται δεκτή. 
Υπερβαίνει το αντικείμενο της παρούσας οδηγίας να ασχοληθεί με 
πιθανή ευρύτερη πρόσβαση σε συνεδριάσεις και διαδικασίες επιτροπών 
για το ευρύ κοινό (αριθ. 15). 
Η Επιτροπή δεν βρίσκει ιδιαίτερο λόγο να ζητήσει από τα κράτη μέλη 
να υποβάλλουν έκθεση νωρίτερα ως προς την εφαρμογή της οδηγίας 
(αριθ. 17) και θεωρεί μη αποδεκτό να συνδέει την διαδικασία 
υποβολής εκθέσεων με υποχρέωση για την Επιτροπή να υποβάλλει 
προτάσεις τροποποιήσεως της οδηγίας (αριθ. 19). 
Η τροπολογία για τα παραρτήματα (αριθ. 21) δεν γίνεται δεκτή, 
δεδομένου ότι εφαρμόζει αυστηρότερες οριακές τιμές στις μονάδες 
ανακτήσεων ατμών και περιορίζει την ευελιξία νέων εγκαταστάσεων 
αποθήκευσης, πράγμα το οποίο θα αυξήσει δυσανάλογα τις δαπάνες σε 
σύγκριση με τα οφέλη για το περιβάλλον. 
Οι τροπολογίες υπ'αριθ. 1 και 16 είναι καθαρά συντακτικής φύσεως 
αλλά δεν προσθέτουν στην σαφήνεια του νομικού κειμένου. 
y 
ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ 
Αιτιολογική σκέψη (νέα) 
ότι, επιβάλλεται, τόσο νια λόγους 
διεθνούο τυποποίησης όσο και νια 
λόνουο ασφαλείαο κατά τη βόοτωση τον 
"ΕτρελΟΛοφόΡΡΥι να καθορισθούν σε 
επΛ^εδο Διεθνοόο Ναυτιλιακού 
QPYqvVWQV Σί3 ηρρτυπα νια τα 
συστήυατα ελέγχου MOI ανάκτησης ατυών 
που εφαουόΕονται acte ενκαταστάσειο 
φόρτοοης και στα. πλοία/. 
Άρθρο 3, παράγραφος 1, τέταρτο εδάφιο 
Τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλλουν 
αυστηρότερα μέτρα σε νεωνοα^ιχέα 
πεοιονές όπου διαπιστώνεται ότι αυτά 
επιβάλλονται νια την προστασία της 
ανθρώπινης υγείας ή του περιβάλλοντος 
λόνο ειδικών τοπικών ή περιφερικών 
συνθηκών. Τα κράτη μέλη οφείλουν να 
ενημερώνουν τα άλλα κράτη μέλη και 
την Επιτροπή σχετικά με τα συναφή 
ειδικά μέτρα που σκοπεύουν να λάβουν 
και με χους λόγους για τους οποίους 
τα λαμβάνουν. Τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν ή 
' να επιβάλλουν αυστηρότερα μέτρα σ_£ 
εθνικό επίπεδο ά 2£ Ορισμένες 
γεωγραφικές πεοιαχέο xnc επικρατείας 
Tooc για την προστασία της ανθρώπινης 
υγείας ή του περιβάλλοντος. Τα κράτη 
μέλη οφείλουν να ενημερώνουν τα άλλα 
κράτη μέλη και την Επιτροπή σχετικά 
\ιε τα οποιαδήποτε ισχύοντα υέτοα η τα 
ειδικά μέτρα που σκοπεύουν να λάβουν 
και με τους λόγους για τους οποίους 
τα λαμβάνουν. 
Άρθρο 4, παράγραφος 1, τρίτο εδάφιο 
Τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλλουν 
αυστηρότερα μέτρα σε γεο>γοα<ρικές 
περιοχές όπου διαπιστώνεται ότι αυτά 
επιβάλλονται για την προστασία της 
ανθρώπινης υγείας ή του 
περιβάλλοντος, λόγω ειδικών τοπικών 
ή πεοιφεριακών συνθηκών. Τα κράτη 
μέλη οφείλουν να ενημερώνουν τα άλλα 
κράτη μέλη και την Επιτροπή σχετικά 
με τα συναφή ειδικά μέτρα που 
σκοπεύουν να λάβουν και με τους 
λόγους για τους οποίους τα λαμβάνουν. Τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν ή 
να επιβάλλουν αυστηρότερα μέτρα σε 
εθνικό επίπεδο ή σε ορισμένες 
περιοχές της επικρατείας τους όπου 
διαπιστώνεται ότι αυτά επιβάλλονται 
για την προστασία της ανθρώπινης 
υγείας ή του περιβάλλοντος. Τα κράτη 
μέλη οφείλουν να ενημερώνουν τα άλλα 
κράτη μέλη και την Επιτροπή σχετικά 
ίΐε τα οποιαδήποτε ισχύοντα υέτοα ή τα 
ειδικά μέτρα που σκοπεύουν να λάβουν 
και με τους λόγους για τους οποίους 
τα λαμβάνουν. 
vT 
ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙ ΜΕΝΟ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ 
Άρθρο 4, παράγραφος 1, τέταρτο εδάφιο 
Όλα τα τερματικά εξοπλίζονται με 
τουλάχιστον ένα σοληνοβραχίονα 
πλήρωσης σ ρπρίρς πληρεί τις 
προδιαγραφές για εξοπλισμό φόρτωσης 
από τον πυθμένα σύυ<οωνα υε τη 
διαδικασία του άοθρου 8. Όλα τα τερματικά εξοπλίζονται με 
τουλάχιστον ένα σοληνοβραχίονα 
πλήρωσης ο οπρίος πληρεί τις 
προδιαγραφές για εξοπλισμό φόρτωσης 
από τον πυθμένα οι οποίες ορίζονται 
στο παράοτηυα IV. 
Αρθρο 4, παράγραφος 4 
4. Εννέα χρόνια από την ημερομηνία 
που αναφέρεται στο άρθρο 11, όλοι οι 
σωληνοβραχίονες πλήρωσης σε όλα τα 
τερματικά Θα έχουν εξοπλισθεί έτσι 
ώστε να ανταποκρίνονται στις 
προδιαγραφές για τον εξοπλισμό 
φόρτωσης από τον πυθμένα που θα 
καταρτισθούν σύυβωνα υε τη διαδικασία 
του άοθρου 8. 4. Εννέα χρόνια από την ημερομηνία 
που αναφέρεται στο άρθρο 11, όλοι οι 
σοληνοβραχίονες πλήρωσης σε όλα τα 
τερματικά θα έχουν εξοπλισθεί έτσι 
ώστε να ανταποκρίνονται στις 
προδιαγραφές για τον εξοπλισμό 
φόρτωσης από τον πυθμένα, που 
καθοοίΕοντσι στο Παοάοτηυα IV. 
Άρθρο 6, παράγραφος 2, σημείο β), δεύτερη παύλα 
για λειτουργούντες σταθμούς 
καυσίμων, ανεξάρτητα της συνολικής 
διακίνησης τους, οι οποίοι 
ευρίσκονται εγκατεστημένοι σε 
μόνιμους χώρους κατοικίας ή εργασίας, 
α.ν 01 σταθυοί καυσίυων βρίσκονται 
εγκατεστημένος σε περιοχές όπου 
ισχύουν πεοιοοισυοί ταχύτητας στην 
αστική κυκλο<ροοία-για λειτουργούντες σταθμούς 
καυσίμων, ανεξάρτητα της συνσλικής 
διακίνησης τους, οι οποίοι 
ευρίσκονται εγκατεστημένοι σε 
μόνιμους χώρους καταικίας ή εργασίας· 
λρθρο 6, παράγραφος 2α (νέα) 
2α. Τα κοάτη υέλη δύνανται vg 
χοοηνούν παρεκκλίσεις από τις. 
απαίτησεic xnc παρανοά<οου 1 στους 
σταθυούς καυσίυων υε συνολική^ετήσια 
διακίνηση υεταΕύ 1QQ και 500m . στην 
περίπτωση που ο σταθυός βρίσκεται σε 
γεωγραφική ζώνη ή τοποθεσία όπου οι 
εκπουπές ατυών δεν δηυιουογούν 
προβλήυατα στο περιβάλλον ή την 
£2Y_£ig. 
c 
ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ 
Αρθρο 6, παράγραφος 2β (νέα) 
2β. Οι διατάΕε^ της παραγράφου 1 δεν 
ε<οαουόζονται σε σταθυσύς καυσίυων υε 
συνολική ετήσια διακίνηση κάτω των 
Αρθρο 9, παράγραφος 1α (νέα) 
1α. Με την ευκαιρία αυτή, τα κράτη 
\£Μ ΡφεΛλουν yjj παράσχουν στην 
Βπν^ΟΟΠή XgnxoygpgÇç πληροωοοίες 
σχετικά υε τις νεωνοαωικές Γώνεο στις 
onoi8C προβλέπονται τα εθνικά υέτοα 
καθοτ και σχετικά υε το χαρακτήρα και 
το χΡονοδιάΥοαυυα xnc cwipuovnç των 
CV λόγο νίτρων. 
Παράρτημα Ι, παράγραφος 1 
1. Το εξωτερικό τοίχωμα και η οροφή 
των υπέργειων δεξαμενών πρέπει να 
είναι επιχρισμένα με μπογιά ανοικτού 
χρώματος που παρουσιάζει συνολική 
θερμική ανακλαστικότητα 70% ή 
παραπάνω. 1. Το εξωτερικό τοίχωμα και η οροφή 
των υπέργειων δεξαμενών πρέπει να 
είναι επιχρισμένα με μπογιά ανοικτού 
χρώματος που παρουσιάζει συνολική 
θερμική ανακλαστικότητα 70% ή 
παραπάνω. Oy ενέΡΥ?>^ΐ aucéc υπορούν 
να ποοΥΡαυυατισθούν ttSSfi 23 
ποανυατοποιοονται στο πλαίσιο τ<*ν 
συνήθων κύκλων συντήρησης SflV. 
oeFaucvov. εντόο mac σ?ηιπληί?ωματνΜής 
περιόδου 3 ετών. 
Παράρτημα ^ (νέο) 
Ποοδιανοαωέο νια τη ιοόρτωση από τρν 
πυθμένα και τη συλλογή των ατμόν XQV 
BWVQffQPWv β<Βγονν6ν 
(στο εν λόγο παοάοτηυα τυποποιούνται 
τα πρότυπα νια τους συυπλέκτες 
σύνδεσης υε Βάση το ποόχυηο API 4 
ιντσών 
AMERICAN PETROLEUM INSTITUTE (API) 
RECOMMANDED PRACTICE 100 4. 
SEVENTH EDITION, NOVEMBER 1988) 
ISSN 0254-1483 
COM(93)422 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 14 12 
Apt*, καταλόγου : CB-CO-93-463-GR-C 
ISBN 92-77-59186-2 
Υπηρεσία Επισήμων Εκβάσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L·2985 Luxembourg