3. 5. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 112/1 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνωμοδότηση γιά τό σχέδιο οδηγίας τοϋ Συμβουλίου περί περιορισμού τοΰ θορύβου πού 
προκαλείται από ελικόπτερα 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 275 τής 27ης 'Οκτωβρίου 1981, σελίδα 2. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 21 'Οκτωβρίου 1981 νά ζητήσει, σύμφωνα με τίς διατάξεις τοϋ 
άρθρου 198 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή 
γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής γιά τό ανωτέρω σχέδιο. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 195η σύνοδο τής ολομέλειας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 24 καί 
25 Φεβρουαρίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, καί ιδίως τό άρθρο 198, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοΰ Συμβουλίου των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων τής 21ης 'Οκτωβρίου 1981 γιά τό 
σχέδιο οδηγίας τοϋ Συμβουλίου περί περιορισμού τοΰ 
θορύβου πού προκαλείται άπό τά ελικόπτερα, 
τήν απόφαση τοϋ προεδρείου τής 27ης 'Οκτωβρίου 1981 
περί αναθέσεως στό τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας 
υγείας καί καταναλώσεως τής επεξεργασίας γνωμοδοτή­
σεως γιά τό θέμα αυτό, 
τίς συζητήσεις τοΰ ανωτέρω τμήματος κατά τήν 67η 
συνεδρίαση τής 2ας Φεβρουαρίου 1982, 
τή γνωμοδότηση της γιά τήν πρόταση οδηγίας τοΰ Συμ­
βουλίου περί τοϋ περιορισμού τοΰ θορύβου πού προκαλεί­
ται άπό τά υποηχητικά αεροσκάφη ('), όπως επίσης καί 
τή γνωμοδότηση σχετικά μέ τήν πρόταση οδηγίας τοϋ 
Συμβουλίου πού επιφέρει τροποποίηση στην οδηγία 
80/51/ΕΟΚ τοΰ Συμβουλίου τής 20ής Δεκεμβρίου 1979 
περί τοΰ περιορισμού τοΰ θορύβου πού προκαλείται άπό 
τά υποηχητικά αεροσκάφη (2), 
τήν προφορική εισήγηση τοΰ κ. Bernaert, εισηγητή, 
(') ΕΕ αριθ. C 299 τής 18. 12. 1976. 
(2) ΕΕ αριθ. C 348 τής 31. 12. 1981, σ. 3. τίς συζητήσεις κατά τήν 195η σύνοδο ολομέλειας τής 24ης 
καί 25ης Φεβρουαρίου 1982 (συνεδρία τής 24ης Φεβρουα­
ρίου), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ) 
διαπιστώνει δτι ή πρόταση οδηγίας εντάσσεται στά πλαί­
σια τών προγραμμάτων δράσεως στον τομέα τοΰ περιβάλ­
λοντος πού τονίζουν τήν ανάγκη νά μειωθεί, ιδιαίτερα, ή 
πρόκληση θορύβου άπό τά αεροσκάφη. Μιά οδηγία 
εκδόθηκε άπό τό Συμβούλιο (οδηγία 80/51/ΕΟΚ) γιά τόν 
περιορισμό τοΰ θορύβου τών υποηχητικών αεροπλάνων 
(αεριωθούμενων καί ελικοφόρων)' ή Επιτροπή υπέβαλε 
προτάσεις τροποποιήσεως αυτής τής οδηγίας στό Συμ­
βούλιο καί ή ΟΚΕ εξέδωσε γνωμοδότηση τόν Νοέμβριο 
1981. 
Τό σχέδιο οδηγίας, δπως καί ή οδηγία 80/51/ΕΟΚ, 
εφαρμόζεται μόνο στά αεροσκάφη τής Πολιτικής 
'Αεροπορίας. 
2. Παρόλο πού οί γενικές διατάξεις σχετικά μέ τή 
χορήγηση πιστοποιητικών καταλληλότητας τών ελι­
κοπτέρων άπό άποψη θορύβου είναι στίς γενικές αρχές 
τους παρόμοιες μέ τίς σχετικές γιά τά αεροπλάνα, ή 
Επιτροπή δέν θεώρησε σκόπιμο νά παρεμβάλει τή ρύθμι­
ση πού άφορα τά ελικόπτερα στην οδηγία τή σχετική μέ τά 
αεροπλάνα, λαμβάνοντας υπόψη κυρίως τίς διαφορές πού 
'Αριθ. C W2I2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3. 5. 82 
υφίστανται ανάμεσα σ' αυτούς τους δύο τύπους αεροσκα­
φών (αεροπλάνα καί ελικόπτερα), τήν προβλεπόμενη 
εξέλιξη τών προδιαγραφών γιά τό θόρυβο πού προκαλούν 
τά ελικόπτερα καί τήν πολύπλοκη διαχείριση πού θά είχε 
σάν αποτέλεσμα αυτή ή παρεμβολή. 
3. "Οπως καί γιά τά αεροπλάνα, ή 'Επιτροπή προτείνει 
νά εφαρμοστούν στό κοινοτικό επίπεδο οί κανόνες πού 
έχουν υιοθετηθεί στό διεθνές επίπεδο άπό τή Διεθνή 
'Οργάνωση Πολιτικής 'Αεροπορίας (OACI). Ό σκοπός 
είναι ή πρόληψη της ακουστικής ένοχλήσεως με τήν 
ομοιόμορφη καί υποχρεωτική εφαρμογή τών προδιαγρα­
φών σχετικά με τό θόρυβο άπό τά Κράτη μέλη καί ή 
αποφυγή κάθε στρεβλώσεως οικονομικής φύσεως ανάμε­
σα τους. Πράγματι, ορισμένα Κράτη μέλη εκδήλωσαν, 
άπό τώρα, τήν πρόθεση τους νά εισαγάγουν τίς προδια­
γραφές στή νομοθεσία τους, πράγμα τό όποιο θά 
δημιουργούσε, χωρίς τήν ύπαρξη μιας οδηγίας, εμπόδια 
στίς κοινοτικές συναλλαγές. 
4. Ή ΟΚΕ σημειώνει ότι ή σύμβαση της Διεθνούς 
'Οργανώσεως Πολιτικής 'Αεροπορίας περιέχει προδια­
γραφές περιοριζόμενες στό ελάχιστο, οί όποιες είναι υπο­
χρεωτικές μόνο άπό τή στιγμή πού έχουν εισαχθεί σέ μιά 
εθνική νομοθεσία. Οί 149 χώρες πού έχουν υπογράψει τή 
σύμβαση, μπορούν, βάσει τοΰ άρθρου της 38, νά παρεκ­
κλίνουν άπό τους κανόνες, εφόσον οί διαφορές ανάμεσα 
στίς εθνικές προδιαγραφές καί εκείνες τής ΔΟΠΑ γνω­
στοποιηθούν στην τελευταία (π.χ. προδιαγραφές περισσό­
τερο ή λιγότερο αυστηρές, προθεσμίες μεγαλύτερες ή 
μικρότερες). 
5. Ή ΟΚΕ σημειώνει επίσης, ότι οί προδιαγραφές τής 
Διεθνούς 'Οργανώσεως Πολιτικής Αεροπορίας πού 
ισχύουν άπό τίς 26 Νοεμβρίου 1981 εφαρμόζονται στά 
ελικόπτερα, τό πρωτότυπο τών οποίων σχεδιάσθηκε μετά 
τήν 1η 'Ιανουαρίου 1980. "Οσον άφορα τίς παραλλαγές 
πού προέρχονται άπό έναν ήδη υπάρχοντα τύπο, οί 
προδιαγραφές δέν εφαρμόζονται παρά άπό τήν 1η 'Ιανου­
αρίου 1985. Καμία ειδική ρύθμιση δέν προβλέπεται αυτή 
τή στιγμή γιά τά ελικόπτερα υπό κατασκευή. 
6. Χωρίς νά θέλει νά εκφέρει μιά αξιολογική κρίση γιά 
τίς προδιαγραφές τής Διεθνούς 'Οργανώσεως Πολιτικής 
Αεροπορίας όσον άφορα τό τεχνικό τους υπόβαθρο, ή 
ΟΚΕ εφιστά τήν προσοχή τής Επιτροπής στην ανάγκη νά 
ληφθεί υπόψη κατά τίς διαπραγματεύσεις στό διεθνές 
επίπεδο ή πλευρά τής «αμοιβαιότητας» όσον άφορα τόν 
υποχρεωτικό χαρακτήρα αυτών τών προδιαγραφών. Δέν 
θά ήταν παραδεκτό γιά τήν ευρωπαϊκή βιομηχανία ελι­
κοπτέρων καί γιά εκείνους πού τά χρησιμοποιούν στην 
Βρυξέλλες, 24 Φεβρουαρίου 1982. Κοινότητα νά υπόκεινται σέ αυστηρές καί υποχρεωτικές 
διατάξεις πού επιφέρουν άνοδο τοΰ κόστους παραγωγής 
καί χρήσεως, ενώ σέ άλλες χώρες ή βιομηχανία καί οί 
καταναλωτές δέν θά ήταν υποχρεωμένοι νά υφίστανται 
τίς ίδιες δεσμεύσεις. Σοβαροί κίνδυνοι στρεβλώσεως του 
ανταγωνισμού στό διεθνές επίπεδο θά μπορούσαν νά 
παρουσιαστούν αναπόφευκτα ελλείψει μιας στάσεως 
έπαγρυπνήσεως καί κατάλληλων αποφάσεων άπό μέρους 
τής Επιτροπής σ' αυτό τόν τομέα. 
7. Ή ΟΚΕ οφείλει εξάλλου νά διαπιστώσει ότι αυτή τή 
στιγμή δέν είναι διαθέσιμα όλα τά πληροφοριακά στοιχεία 
πού θά επέτρεπαν νά γίνει πλήρης εκτίμηση τής οικονο­
μικής επιπτώσεως πού θά προκύψει άπό τήν υιοθέτηση 
αυτών τών προδιαγραφών, ιδιαίτερα γιά τά ελικόπτερα 
νέου τύπου. 
8. Λαμβάνοντας υπόψη τό σύνολο αυτών τών σκέψε­
ων, ή ΟΚΕ, καίτοι εγκρίνει τους αντικειμενικούς στόχους 
τής προτάσεως τής 'Επιτροπής καί τονίζει τήν ανάγκη νά 
μήν παραμεληθούν οί επιπτώσεις αυτών τών αεροσκαφών 
στό περιβάλλον, θεωρεί σκόπιμη τή μεταφορά τών ημε­
ρομηνιών πού προβλέπονται γιά τήν εφαρμογή τών προ­
διαγραφών τών αναφερομένων στην πρόταση οδηγίας σέ 
μιά ημερομηνία αρκετά απομακρυσμένη, πράγμα πού θά 
επιτρέψει νά καταστεί ή θέσπιση τής οδηγίας καλύτερα 
προσαρμοσμένη στην εξέλιξη τών τεχνολογικών γνώσεων 
καί τών οικονομικών δυνατοτήτων τής κοινοτικής βιομη­
χανίας σέ σύγκριση μέ εκείνες τής βιομηχανίας τρίτων 
κρατών. 
9. Τέλος, όπως γιά τήν οδηγία πού άφορα τά αεροπλά­
να, ή 'Επιτροπή προτείνει γιά τήν προσαρμογή τής 
οδηγίας «ελικόπτερα» στην τεχνική πρόοδο, τή διαδικα­
σία μιας 'Επιτροπής ad hoc. Πρέπει νά σημειωθεί όμως ότι 
τό Συμβούλιο δέν ακολούθησε τήν πρόταση τής Επιτρο­
πής στην περίπτωση τών αεροπλάνων. Ή Επιτροπή 
θεωρεί εν τούτοις ότι ή διαδικασία αυτή επιβάλλεται 
ιδιαίτερα γιά τά ελικόπτερα, δεδομένου ότι οί προδιαγρα­
φές σχετικά τό θόρυβο πού προκαλούν τά ελικόπτερα 
είναι πολύ πρόσφατες καί δεκτικές ταχείας εξελίξεως μέ 
σκοπό νά ανταποκριθούν καλύτερα στίς επιτακτικές 
ανάγκες τεχνικής καί οικονομικής φύσεως καί προστα­
σίας τοΰ περιβάλλοντος. 
Ή ΟΚΕ λαμβάνει υπό σημείωση τή θέση πού έλαβε ή 
'Επιτροπή, αναγνωρίζει τήν ορθότητα αυτής τής θέσεως 
άλλα επιμένει όπως ή εν λόγω επιτροπή ad hoc λάβει 
υπόψη τίς οικονομικές επιπτώσεις πού θά μπορούσαν νά 
έχουν οί αποφάσεις της. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
'Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE