17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Γ, 232/1 
Ι 
(Ανακοινώσεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΕΒΔΟΜΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 
στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
για τον έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 
— 1989 — 
ΟΟΜ(90) 288 τελικό 
(90/€ 232/01) 
17 9 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. ^ 232/3 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
Σελίδα 
Ι ΠΡΟΛΟΓΟΣ 5 
II ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΜΕΙΣ 
Α ΕΝΑΣ ΧΩΡΟΣ ΧΩΡΙΣ ΣΥΝΟΡΑ 
1 Η μεγάλη αγορά 
α) Εξάλειψη των φυσικών συνόρων 
ι) Τελωνειακή ένωση 7 
Η) Ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων 8 
Το άρθρο 30 της συνθήκης ΕΟΚ 8 
Το άρθρο 95 της συνθήκης ΕΟΚ 9 
Κατάργηση των κτηνιατρικών και φυτοϋγειονομικων ελέγχων 9 
6) Κατάργηση των φορολογικών συνόρων 9 
γ) Εξάλειψη των τεχνικών συνόρων 10 
ι) Ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων 10 
Η αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας 10 
Το άρθρο 30 της συνθήκης ΕΟΚ 10 
Αιιοιβαια αναγνώριση των εθνικών κανόνων 13 
Τεχνικές ρυθμίσεις 14 
Διάφορα προϊόντα 14 
Οχήματα με κινητηρα/γεωργικοι ελκυστηρες/μοτοποδήλατα 14 
Τρόφιμα 15 
Φαρμακευτικά προϊόντα 15 
Χημικά προϊόντα 15 
Ενερνειακα προϊόντα 15 
π) Ανοιγιια των δημοσίων συμβάσεων 15 
ιιι) Αγορά υπηρεσιών 17 
Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 17 
Μίταφορε^ 17 
Ν εε^ τεχνολονιες και υπηρεσίες 17 
ι\) Κινήσεις κεφαλαίων 17 
ν) Περι6α//ον των επιχειρήσεων 18 
Εταιρικό δίκαιο 18 
Πνευιιατικη ιδιοκτησία 18 
Ευθύνη νια τα προϊόντα 19 
2 ΗΕνρωπη τϋΗ'πολιτών 19 
α) Ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων 19 
ι) Είσοδος και παραμονή 19 
ιι) Ελεύθερη διέλευση τον συνόρων 19 
Αριθ. C 232/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
iii) Άμεση φορολογία 20 
iv) Άλλα θέματα: άδεια οδήγησης 20 
6) Δικαίωμα εγκατάστασης και αναγνώριση διπλωμάτων 20 
ί) Απαγόρευση διακρίσεων 20 
ii) Ελεύθερα επαγγέλματα 21 
γ) Απασχόληση και κοινωνική πολιτική 22 
δ) Πολιτική των καταναλωτών 23 
Β. ΑΛΛΑ ΘΕΜΑΤΑ 23 
1. Στατιστικά θέματα 23 
2. Προσωπικό των Κοινοτήτων 24 
3. Δημοσιονομικά θέματα 24 
4. Πολιτική για το περιβάλλον 24 
5. Πολιτική ανταγωνισμού 26 
6. Γεωργική πολιτική 26 
7. Αλιευτική πολιτική 27 
8. Πολιτική μεταφορών 28 
9. Ενεργειακή πολιτική 29 
10. Εξωτερικές σχέσεις 30 
11. Πολιτική συνεργασίας για την ανάπτυξη 30 
ΠΙΝΑΚΕΣ, ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΠΑΡΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ 
Αριθ. 1 Διαδικασία παραβάσεων που κινήθηκαν από το 1982 κατά διαδικαστικό στάδιο και κατά 
κράτος μέλος 31 
Αριθ. 2 Εξέλιξη του αριθμού των προειδοποιητικών επιστολών, κατά την περίοδο 1985—1989, κατά 
τομέα δραστηριότητας 32 
Αριθ. 3 Εξέλιξη του αριθμού των αιτιολογημένων γνωμών, κατά την περίοδο 1985—1989, κατά τομέα 
δραστηριότητας 33 
Αριθ. 4 Εξέλιξη του αριθμού των προσφυγών στο Δικαστήριο, κατά την περίοδο 1985—1989, κατά 
τομέα δραστηριότητας 34 
Αριθ. 5 Διαδικασίες παραβάσεων που κινήθηκαν από το 1981 κατά διαδικαστικό στάδιο και κατά 
τομέα δραστηριότητας 35 
Αριθ. 6 Διαδικασίες παραβάσεων που κινήθηκαν από το 1981 κατά τομέα δραστηριότητας και κατά 
νομική βάση 36 
Αριθ. 7 Αριθμός διαδικασιών παραβάσεων που κινήθηκαν από το 1981 κατά νομική βάση και κατά 
διαδικαστικό στάδιο 37 
Αριθ. 8 Αριθμός διαδικασιών παραβάσεων που κινήθηκαν από το 1985 κατά κράτος μέλος, νομική 
6άση και διαδικαστικό στάδιο 38 
Αριθ. 9 Προσφυγές και αποφάσεις του Δικαστηρίου από το 1981 39 
Αριθ. 10 Αποφάσεις του Δικαστηρίου που εκδόθηκαν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1989 και δεν έχουν ακόμα 
εκτελεσθεί 43 
Αριθ. 11 Καταστάσεις σημαντικών αποφάσεων των εθνικών δικαστηρίων που δικάζουν σε τελευταίο 
βαθμό 54 
Αριθ. 12 Καταγγελίες και περιπτώσεις που επισημαίνονται αυτεπάγγελτα οι οποίες καταχωρήθηκαν από 
το 1982, κατά τομέα δραστηριότητας 63 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
Α. Παραβάσεις στις συνθήκες και τους κανονισμούς 60 
Β. Παραβάσεις στις οδηγίες 82 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/5 
Ι. ΠΡΟΛΟΓΟΣ 
1. Η έβδομη αυτή ετήσια έκθεση για την εφαρμογή του 
κοινοτικού δικαίου από τα κράτη μέλη αποτελεί έναν απο­
λογισμό του ελέγχου της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 
στη διάρκεια του 1989. Ανταποκρίνεται, όπως και οι προη­
γούμενες ('), στην επιθυμία που είχε εκφράσει το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο με την ευκαιρία του ψηφίσματος της 9ης 
Φεβρουαρίου 1983 (2). 
2. Η έκθεση αυτή περιλαμβάνει: 
— μια κατάσταση με τις παραβάσεις των συνθηκών και 
των κανονισμών που υπήρχαν στις 31 Δεκεμβρίου 1989, 
καθώς τις υποθέσεις που τέθηκαν στο αρχείο κατά τη 
διάρκεια του 1989 (παράρτημα Α), 
— μια κατάσταση της εφαρμογής των οδηγιών στις 31 
Δεκεμβρίου 1989, καθώς και τη σχετική κατάσταση 
παραβάσεων (παράρτημα Β). 
Των καταστάσεων αυτών προηγούνται μια ανάλυση κατά 
τομέα, διάφοροι στατιστικοί πίνακες και γραφικές παρα­
στάσεις, καθώς και μια κατάσταση για τις σημαντικότερες 
αποφάσεις των εθνικών δικαστηρίων που δικάζουν σε 
τελευταίο βαθμό. 
3. Η παρουσίαση της έκθεσης δεν διαφέρει ουσιαστικά 
από την προηγούμενη. Στην ανάλυση κατά τομέα, το κεφά­
λαιο για τη μεγάλη αγορά συντάχθηκε κατά τρόπο σύμ­
φωνο με τη διάρθρωση του «Λευκού Βιβλίου» της Επι­
τροπής σχετικά με την εσωτερική αγορά. 
4. Οι καταστάσεις και οι πίνακες που περιλαμβάνει η 
έβδομη ετήσια έκθεση επιβάλλουν τις ακόλουθες διαπιστώ­
σεις: 
α) όσον αφορά τα μέσα εντοπισμού των παραβάσεων 
ί) ο αριθμός των καταχωρούμενων καταγγελιών εξακο­
λουθεί να αυξάνεται σημαντικά (1 137 κατά το 1988 
και 1 195 κατά το 1989), πράγμα που αποδεικνύει ότι 
οι πολίτες αναλαμβάνουν ολοένα και πιο ενεργό ρόλο 
στην ουσιαστική πραγμάτωση μιας κοινότητας 
δικαίου. Η Επιτροπή, προκειμένου να ανταποκριθεί 
στο αυξανόμενο αυτό ενδιαφέρον, καταβάλλει προ­
σπάθεια να αποφανθεί το ταχύτερο δυνατό (βλέπε 
πίνακα 12), 
ii) όσον αφορά τις περιπτώσεις που εντοπίζονται αυτε­
πάγγελτα, η διαπιστωθείσα κατά το 1988 (307) 
αύξηση συνεχίζεται κατά το 1989 (352). Σε αρκετές 
περιπτώσεις, πρόκειται για κοινοβουλευτικές ερωτή­
σεις, ή προσφυγές. Και στο θέμα αυτό, η Επιτροπή 
μεριμνά ώστε να πραγματοποιηθεί η επεξεργασία των 
φακέλων αυτών το συντομότερο δυνατό (βλέπε 
πίνακα 12)' 
(') Πρώτη ετήσια έκθεση, COM(84) 181 τελικό, της 20. 4. 1984. 
Δεύτερη ετήσια έκθεση, COM(85) 149 τελικό, της 23. 4. 1985. 
Τρίτη ετήσια έκθεση, COM(86) 204 τελικό, της 3. 6. 1986, που 
δημοσιεύτηκε στην ΕΕ αριθ. C 220 της 1.9. 1986. 
Τέταρτη ετήσια έκθεση, COM(87) 250 τελικό, της 24. 8. 1987, που 
δημοσιεύτηκε στην ΕΕ αριθ. C 338 της 16. 12. 1987. 
Πέμπτη ετήσια έκθεση, COM(88) 425 τελικό, της 13. 9. 1988, που 
δημοσιεύτηκε στην ΕΕ αριθ. C 310 της 5. 12. 1988. 
Έκτη ετήσια έκθεση, COM(89) 411 τελικό, της 22. 12. 1989, που 
δημοσιεύτηκε στην ΕΕ αριθ. C 330 της 30. 12. 1989. 
0 ΕΕ αριθ. C 68 της 14. 3. 1983. 6) ο αριθμός των προειδοποιητικών επιστολών αυξήθηκε 
αισθητά σε σχέση με το προηγούμενο έτος (664 έναντι 
569 το 1988). Οι τομείς της εσωτερικής αγοράς, της γεωρ­
γίας και του περιβάλλοντος κατέχουν τις πρώτες θέσεις 
στο σύνολο των διαδικασιών παραβάσεων που έχουν 
κινηθεί. Συγκριτικά με το 1988, διαπιστώνεται έντονη 
αύξηση στον τομέα της εσωτερικής αγοράς, που πιστο­
ποιεί την ενδυνάμωση της δραστηριότητας ελέγχου, 
κυρίως όσον αφορά τα άρθρα 30 έως 36 της συνθήκης 
ΕΟΚ και τη θέση σε εφαρμογή των οδηγιών (βλέπε 
πίνακες 1 και 5, γραφική παράσταση 2)' 
γ) ο αριθμός των αιτιολογημένων γνωμών μειώθηκε κατά 
το 1989 (180 έναντι 227 το 1988), πράγμα που σημαίνει 
ότι πολλές υποθέσεις τέθηκαν στο αρχείο κατόπιν διευ­
θέτησης της παράβασης εκ μέρους του κράτους μέλους, 
μετά την προειδοποιητική επιστολή. Ο τομέας στον 
οποίο κατέστη περισσότερο αισθητή η μείωση αυτή, 
είναι εκείνος του περιβάλλοντος (βλέπε πίνακες 1 και 5, 
γραφική παράσταση 3)-
δ) ο αριθμός των προσφυγών που ασκήθηκαν ενώπιον του 
Δικαστηρίου ανά κράτος μέλος διατηρήθηκε περίπου στα 
επίπεδα του προηγούμενου έτους. Μόνο στην περίπτωση 
της Ιταλίας, σημειώθηκε μεγάλη αύξηση (βλέπε πίνακες 1 
και 5, γραφική παράσταση 4) • 
ε) ο αριθμός των αποφάσεων του Δικαστηρίου που δεν 
εκτελέστηκαν ακόμη διατηρήθηκε στα επίπεδα του προη­
γούμενου έτους (82 έναντι 86 το 1988) (βλέπε κατάσταση 
10). Πρόκειται για ανησυχητική κατάσταση (26 νέες δια­
δικασίες κινήθηκαν κατά το 1989 βάσει του άρθρου 171 
της συνθήκης ΕΟΚ) που βλάπτει τις θεμελιώδεις αρχές 
της κοινότητας δικαίου. Σε ορισμένες περιπτώσεις, 
δηλαδή όταν οι πράξεις, οι κανονισμοί και τα προγράμ­
ματα που διέπουν την κοινοτική χρηματοδότηση προβλέ­
πουν τη διακοπή χορήγησης κονδυλίων, εφόσον το 
κράτος μέλος δεν τηρεί διάταξη του κοινοτικού δικαίου, 
η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα να ασκήσει οικονομική 
πίεση. Προκειμένου να επιτύχει την εκτέλεση των απο­
φάσεων περιορισμού των ένδικων μέσων για την ενί­
σχυση της εξουσίας των αποφάσεων του Δικαστηρίου, η 
Επιτροπή επιχειρεί να ευαισθητοποιήσει τους πολιτικούς 
αρμόδιους ως προς τη σοβαρότητα της κατάστασης. Επι­
θυμεί να ενταθεί η δράση υποκίνησης του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου επί των εθνικών κοινοβουλίων και των 
πολιτικών κύκλων. 
5. Γενικότερα, η δράση της Επιτροπής κατά το 1989 
χαρακτηρίστηκε κυρίως από τα ακόλουθα στοιχεία: 
α) κατά πρώτον, μεγαλύτερη διαφάνεια. Σεβόμενη τις ίδιες 
υποχρεώσεις διακριτικότητας της προδικαστικής διαδι­
κασίας, η Επιτροπή επιδίωξε να βελτιώσει την ενημέ­
ρωση του τύπου σε σημαντικές περιπτώσεις παραβάσεων, 
καθώς και σε ουσιαστικές περιπτώσεις διευθέτησης των 
παραβάσεων (π.χ. 27 ενημερωτικά δελτία τύπου διανεμή­
θηκαν κατά το 1989" τα μέτρα εφαρμογής όλων των οδη­
γιών είναι στο εξής προσιτά για το κοινό μέσω της 
βάσης CELEX και της βάσης INFO 92 σε θέματα εσωτε­
ρικής αγοράς κ.λπ.). Η Επιτροπή επιδίωξε, επίσης, να 
Αρι9. C 232/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
απαντήσει στις κοινοβουλευτικές ερωτήσεις και τις προ­
σφυγές με τη μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια' 
6) ευαισθητοποίηση των εθνικών πολιτικών αρμοδίων. Η 
ευκαιρία παρεσχέθη κυρίως με περιοδικούς απολογι­
σμούς της πραγμάτωσης της ενιαίας αγοράς. Η δράση 
αυτή επεκτείνεται σταδιακά σε άλλους τομείς, κυρίως 
όσον αφορά τη μετατροπή των οδηγιών. Είναι πολύ 
νωρίς για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων, αλλά 
είναι βέβαιο ότι επιφέρουν μια νέα αντίληψη στη συνει­
δητοποίηση του προβλήματος' 
γ) παράλληλα, εντατικοποίηση των τεχνικών επαφών 
μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής και των εθνικών 
διοικήσεων σχετικά με την εφαρμογή του κοινοτικού 
δικαίου. Αυτό εκφράστηκε με πολυάριθμες συνεδριάσεις, 
οριζόντιες (για τον απολογισμό, π.χ. της εφαρμογής του 
συνόλου των οδηγιών), τομεακές («συνεδριάσεις 
δέσμη»), άτυπες επαφές, ανταλλαγές υπαλλήλων κ.λπ. Τα 
αποτελέσματα, ήδη εμφανή σε ορισμένες περιπτώσεις, 
όπως, για παράδειγμα, στη μετατροπή των οδηγιών για 
τα νέα κράτη μέλη, θα πρέπει να συγκεκριμενοποιηθούν 
τους προσεχείς μήνες' 
Α. ΕΝΑΣ ΧΩΡΟΣ ΧΩΡΙΣ ΣΥΝΟΡΑ 
1. Η ΜΕΓΑΛΗ ΑΓΟΡΑ 
6. Η επιτάχυνση της διαδικασίας της λήψης απόφασης 
για την υλοποίηση του Λευκού Βιβλίου σε ό,τι αφορά την 
πραγμάτωση της εσωτερικής αγοράς ('), οδηγεί σε επιτά­
χυνση της εφαρμογής των κοινοτικών πράξεων που εγκρί­
θηκαν στο εν λόγω πλαίσιο: επί 151 οριστικά εγκριθεισών 
πράξεων, το 1989 τέθηκαν σε εφαρμογή οι 103, από τις 
οποίες 84 απαιτούν εθνικά μέτρα μετατροπής ή εφαρμογής. 
7. Μολονότι η Επιτροπή είχε επικεντρώσει, στις πολιτικές 
τοποθετήσεις της, την προσπάθεια της στην αναγκαιότητα 
εξασφάλισης κάθε αξιοπιστίας, για το νέο αυτό μηχανισμό 
λήψης αποφάσεων που δημιουργήθηκε από την Ενιαία 
Ευρωπαϊκή Πράξη, στρέφεται τώρα στην ευαισθητοποίηση 
των κρατών μελών ως προς την αναγκαιότητα έγκαιρης 
εφαρμογής των οδηγιών, αποφάσεων και κανονισμών που 
εγκρίθηκαν για την πραγμάτωση της ενιαίας αγοράς. Οποι­
αδήποτε χρονοτριβή στην εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου 
δεν μπορεί παρά να αποβεί επιζήμια για τη μη αναστρεψιμό-
τητα της διαδικασίας που δημιούργησε η επιτάχυνση του 
ρυθμού της λήψης αποφάσεων και, κυρίως, να επηρεάσει 
αρνητικά την πολιτική συμμετοχή όλων των κρατών μελών 
και των οικονομικών συντελεστών, εφόσον ανακύψουν δ) έμφαση στην εφαρμογή των οδηγιών. Προκύπτει σαφώς 
ότι οι στόχοι προτεραιότητας, όπως η πραγμάτωση της 
εσωτερικής αγοράς και η προστασία του περιβάλλοντος, 
δεν θα επιτευχθούν αν δεν εφαρμοστούν οι οδηγίες. 
Κατά μέσο όρο, τα κράτη μέλη έλαβαν εθνικά μέτρα για 
την εφαρμογή ποσοστού ± 87 ο/ο των οδηγιών των 
οποίων η προθεσμία εφαρμογής τείνει να εκπνεύσει. Η 
Επιτροπή επικεντρώνει τις προσπάθειες της στη βελτίωση 
της κατάστασης, τόσο με την εντατικοποίηση των 
επαφών όσο και με τη διαδικασία του άρθρου 169 της 
συνθήκης ΕΟΚ. Προς τούτο, σκοπεύει να προβεί σε 
συστηματικότερο έλεγχο της κατάστασης της μετα­
τροπής των οδηγιών, με άμεση κίνηση της διαδικασίας 
παράβασης μόλις ξεπεραστούν οι καθορισθείσες προθε­
σμίες. Τέλος, η Επιτροπή επιθυμεί να υπενθυμίσει ότι 
αναμένει καλά αποτελέσματα από την εφαρμογή του 
ιταλικού νόμου αριθ. 86 της 9ης Μαρτίου 1989 (νόμος 
«La Pergola»). Οι «ετήσιοι κοινοτικοί νόμοι» που προ­
βλέπονται θα πρέπει να επιτρέπουν, αφενός, την κάλυψη 
της καθυστέρησης όσον αφορά τις οδηγίες και, αφε­
τέρου, τη θέση σε εφαρμογή του συνόλου του κοινοτικού 
δικαίου, σύμφωνα με τα πλέον ενδεδειγμένα ένδικα 
μέσα, το συντομότερο δυνατό. 
σημαντικές ανισότητες στην τήρηση των αναληφθεισών 
δεσμεύσεων. 
8. Γι'αυτούς τους λόγους, η Επιτροπή εγκαινίασε πολι­
τική συζήτηση σχετικά με την εφαρμογή των μέσων πραγ­
μάτωσης της ενιαίας αγοράς εκδίδοντας, στις 7 Σεπτεμβρίου 
1989 (2), ανακοίνωση στην οποία αναλύεται η κατάσταση 
και προτείνονται συγκεκριμένα μέτρα ορισμένα από τα 
οποία έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή: 
— παρακολούθηση της εφαρμογής σε κεντρικό επίπεδο στα 
κράτη μέλη· φαίνεται ότι στο εξής τα περισσότερα 
κράτη μέλη διαθέτουν διοικητική διάρθρωση της εφαρ­
μογής. Ένας σταθερός διάλογος μεταξύ της Επιτροπής 
και των κρατών μελών είναι πλέον δυνατός, ένας διά­
λογος πληρέστερος από τον υφιστάμενο, σε τεχνικό 
κυρίως επίπεδο, 
— απόλυτη διαφάνεια των εθνικών μέτρων μετατροπής: 
κρίθηκε απαραίτητη, για την άσκηση πίεσης επί των 
κρατών μελών τα οποία καθυστερούν και, κυρίως, για 
την ενημέρωση των οικονομικών φορέων, η διασφάλιση 
απόλυτης διαφάνειας των εθνικών μέτρων μετατροπής. 
Μέχρι σήμερα η Επιτροπή ανταποκρινόταν μόνο κατά 
περίπτωση στις αιτήσεις ενημέρωσης. Στο εξής, η βάση Π. ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΜΕΙΣ 
(') COM(85) 310 της 14. 6. 1985. (J) COM(89) 422. 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/7 
δεδομένων CELEX, ανοιχτή για το κοινό, περιλαμβάνει 
τμήμα με τα εθνικά μέτρα μετατροπής των οδηγιών. 
Προστίθεται ακόμη μια νέα βάση δεδομένων, η INFO 92, 
κατά τη μέθοδο videotex ('), που καλύπτει το σύνολο των 
εγκριθεισών πράξεων στο πλαίσιο του Λευκού Βιβλίου, 
ασχέτως νομικής υφής: η θάση αυτή εξασφαλίζει ανά­
λυση των μέτρων και πίνακα αναφορών των εθνικών 
μέτρων μετατροπής ή εφαρμογής στο σύνολο των 
κρατών μελών, 
— ο διάλογος με τα κράτη μέλη στο στάδιο της προπαρα­
σκευής των μέτρων μετατροπής: το Θέμα, στην περί­
πτωση αυτή, είναι να δοθεί η δυνατότητα στα κράτη 
μέλη, χωρίς την προσθήκη συμπληρωματικής φάσης δια­
πραγματεύσεων μετά την έγκριση της πράξης από το 
Συμβούλιο και χωρίς καθυστέρηση στην έγκριση των 
εθνικών μέτρων, να ανταλλάσσουν πληροφορίες επί των 
προετοιμαζόμενων σχεδίων, με στόχο την πρόληψη 
παραβάσεων και τη διασφάλιση συνοχής μεταξύ τους. Ο 
διάλογος αυτός είναι ιδιαίτερα σημαντικός στους τομείς 
που διέπονται από την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης 
(αναγνώριση διπλωμάτων) και στον τομέα της νέας προ­
σέγγισης. Η Επιτροπή συγκέντρωσε, πριν από τη θέση σε 
εφαρμογή της οδηγίας, τους εθνικούς αρμόδιους για τη 
ρύθμιση του γενικού συστήματος αναγνώρισης διπλω­
μάτων, με στόχο το συντονισμό των εθνικών μέτρων 
μετατροπής. Πρόκειται για προσέγγιση η οποία θα υιο­
θετηθεί στο εξής συστηματικά, 
— η οργάνωση ανταλλαγών με τις εθνικές διοικήσεις που 
είναι επιφορτισμένες με τη θέση σε ισχύ των κοινοτικών 
πράξεων: πέραν της επίσημης μετατροπής, τίθεται το 
πρόβλημα της αποτελεσματικής εφαρμογής των κανόνων 
από τις εθνικές διοικήσεις. Οι ιδιώτες έρχονται σπανιό­
τατα σε άμεση επαφή με το κοινοτικό δίκαιο ή τη διοί­
κηση, δεδομένου ότι η επαφή πραγματοποιείται γενικά 
μέσω κάποιου κανόνα ή εθνικής διοίκησης. Γι'αυτό είναι 
ουσιώδης η διασφάλιση συνοχής στο επίπεδο της εφαρ­
μογής. Δεδομένου ότι, πρόκειται μάλλον για διοικητικές 
πρακτικές παρά για νομικούς κανόνες, η συνοχή αυτή 
μπορεί να διασφαλιστεί μόνο διαμέσου της ανταλλαγής 
εμπειριών. Αυτή τη μέθοδο ακολούθησε το πρόγραμμα 
MATTHAEUS στον τελωνειακό τομέα, αυτή τη μέθοδο 
προτίθεται να επεκτείνει και η Επιτροπή σε άλλους 
τομείς οι οποίοι καλύπτονται από ένα σώμα κοινοτικών 
κανόνων. 
9. Η προσέγγιση αυτή υποστηρίχθηκε από το Συμβούλιο, 
στα συμπεράσματα που εγκρίθηκαν στις 21 Δεκεμβρίου. Το 
Συμβούλιο επιθυμεί να λαβαίνει, τουλάχιστον άπαξ του 
έτους, τις απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με την κατά-
στηση εφαρμογής στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή, από την 
πλευρά της, ανέλαβε την υποχρέωση να υποβάλλει έκθεση 
δύο φορές το χρόνο' η δεύτερη έκθεση υποβλήθηκε υπό 
μορφή εγγράφου εργασίας, στις 4 Δεκεμβρίου 1989 (2). 
(') Πληροφορίες: υπηρεσία EUROBASE, τηλ.: (32-2) 235 00 01. 
(2) SEC(89) 2098. 10. Η πολιτική αυτή προσέγγιση, σαν συμπλήρωμα στη 
διαδικαστική προσέγγιση που πρέπει να συνεχιστεί και να 
εντατικοποιηθεί, επέτρεψε την ευαισθητοποίηση, σε πολι­
τικό επίπεδο, στα κράτη μέλη, ως προς τη διάσταση των 
προβλημάτων μη τήρησης του κοινοτικού δικαίου' μολονότι 
η κατάσταση έχει βελτιωθεί αισθητά κατά τους τελευταίους 
μήνες, οι καθυστερήσεις είναι της τάξης του 45 °/ο και ο 
αριθμός των μη εκτελεσθεισών αποφάσεων που αποτέλεσαν 
αντικείμενο προσφυγής βάσει του άρθρου 171 της συνθήκης 
ΕΟΚ παραμένει σημαντικός. Η κατάσταση ποικίλλει, 
ωστόσο, από το ένα κράτος μέλος στο άλλο και από τομέα 
σε τομέα. 
α) Εξάλειψη των φυσικών εμποδίων 
11. Η Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη, στο άρθρο 8Α, καθορίζει 
ένα σαφή στόχο για την Κοινότητα: να πραγματώσει έως 
τις 31 Δεκεμβρίου 1992 «ένα χώρο χωρίς εσωτερικά 
σύνορα...» Το Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής για την ολο­
κλήρωση της εσωτερικής αγοράς κατάρτισε το πρόγραμμα 
εργασίας για την επίτευξη αυτού του στόχου. 
ί) Τελωνειακή ένωση 
12. Οι διαδικασίες παράβασης στον τομέα της τελωνει­
ακής ένωσης αφορούν κυρίως παραβάσεις του άρθρου 9 και 
επομένων της συνθήκης ΕΟΚ, σχετικά με την απαγόρευση 
των φορολογικών επιβαρύνσεων ισοδύναμου με δασμούς 
αποτελέσματος που εισπράττονται στις συναλλαγές μεταξύ 
των κρατών μελών, παραβάσεις του άρθρου 171 της εν λόγω 
συνθήκης (μη εκτέλεση των αποφάσεων του Δικαστηρίου), 
καθώς και παραβάσεων της οδηγίας 83/643/ΕΟΚ του Συμ­
βουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 1983 σχετικά με τη διευκό­
λυνση των φυσικών ελέγχων και των διοικητικών διατυπώ­
σεων κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών 
μελών. 
13. Από τις παραβάσεις του άρθρου 9 και επομένων της 
συνθήκης ΕΟΚ, επιβάλλεται να αναφερθεί η παράβαση που 
αποτελεί αντικείμενο της διαδικασίας που κινήθηκε κατά 
της Γαλλίας, σχετικά με τα εισπραττόμενα τέλη για τον 
αυτοματοποιημένο έλεγχο των φορολογικών δηλώσεων, στα 
πλαίσια του συστήματος SOFI. Πράγματι, η Επιτροπή κρίνει 
ότι, στις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών, η διεκπεραίωση, 
εκ μέρους των τελωνειακών αρχών, των απαιτούμενων δια­
τυπώσεων πρέπει να γίνεται δωρεάν, όποια και αν είναι η 
ακολουθούμενη διαδικασία, αυτοματοποιημένη ή μη. Κατά 
της Γαλλίας κινήθηκε επίσης διαδικασία, σχετικά με τον 
εφάπαξ φόρο για την εξαγωγή προσωπικών ειδών αξίας 
προς άλλα κράτη μέλη. 
14. Πάντα σχετικά με τους δασμούς ισοδύναμου αποτελέ­
σματος, η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο, σχετικά με 
τα τέλη που εισπράττουν οι ιταλικές τελωνειακές αρχές για 
Αριθ. C 232/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9.90 
υπηρεσίες που παρέχουν σε πολλές ταυτόχρονα επιχειρή­
σεις. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή κρίνει ότι τα 
εισπραττόμενα τέλη είναι δυσανάλογα, έναντι του κόστους 
των παρεχόμενων κατ' αίτηση των φορέων υπηρεσιών. 
Κατά της Ιταλίας κινήθηκε επίσης διαδικασία, σχετικά με 
το εισπραττόμενο τέλος χαρτοσήμου κατά την εισαγωγή 
ορισμένων προϊόντων από άλλα κράτη μέλη. 
15. Για μη εκτέλεση των αποφάσεων του Δικαστηρίου 
και βάσει του άρθρου 171 της συνθήκης ΕΟΚ, εστάλη προει­
δοποιητική επιστολή στην Ιταλία όσον αφορά αποδεικτι­
κούς κανόνες που καθιστούν αδύνατη την επιστροφή 
εθνικών τελών και δασμών εισπραχθέντων κατά παράβαση 
του κοινοτικού δικαίου (απόφαση της 24ης Μαρτίου 1988, 
υπόθεση 104/86). Ομοίως, και κατά της ίδιας χώρας, έγινε 
προσφυγή στο Δικαστήριο σχετικά με τις διαδικασίες εξα­
γωγής (απόφαση της 30ής Απριλίου 1989, υπόθεση 158/85). 
16. Όσον αφορά το παράγωγο δίκαιο, εστάλη αιτιολογη­
μένη γνώμη στην Ιταλία σχετικά με τον εκτελωνισμό των 
προϊόντων σιδηρουργίας. Πράγματι, το εν λόγω κράτος 
μέλος μείωσε τον αριθμό των αρμόδιων για τον εκτελω­
νισμό προϊόντων σιδηρουργίας τελεωνειακών γραφείων, 
παραβιάζοντας τα άρθρα 2 και 6 της οδηγίας 83/643/ΕΟΚ. 
Για παραβίαση εκ μέρους της Ιταλίας της ίδιας αυτής οδη­
γίας, η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο σχετικά με τη 
διαδικασία ελέγχου των εμπορευμάτων στο τελωνείο. 
17. Για παραβίαση της ίδιας αυτής οδηγίας, εστάλη αιτιο­
λογημένη γνώμη στην Ελλάδα. Πράγματι, οι έλεγχοι και οι 
διατυπώσεις για την εισαγωγή κεραμικών πλακιδίων από 
άλλα κράτη μέλη, και κυρίως από την Ιταλία, είναι υπερβο­
λικοί και καθυστερούν τις εισαγωγές. 
18. Αιτιολογημένη γνώμη εστάλη στη Γαλλία για παρά­
βαση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 754/76 σχετικά με τις 
επιστροφές εμπορευμάτων. Στην περίπτωση αυτή, πρόκειται 
για κακή ερμηνεία του προαναφερθέντος κανονισμού από 
τους εθνικούς δικαστές, οι οποίοι επεξέτειναν τις διατάξεις 
που εφαρμόζονται αποκλειστικά στα γεωργικά και βιομηχα­
νικά προϊόντα. 
19. Τέλος, η διαδικασία παράβασης που κινήθηκε κατά 
της Γερμανίας, όσον αφορά την τελωνειακή οφειλή σχετικά 
με προϊόντα τα οποία αποθηκεύτηκαν σε ελεύθερη ζώνη 
συναλλαγών τέθηκε στο αρχείο κατόπιν της τροποποίησης 
της κοινοτικής νομοθεσίας, που συνιστά συμβιβαστική 
λύση. 
20. Δύο διαδικασίες παραβάσεων σχετικά με την ενεργό 
τελειοποίηση και τα νομισματικά εξισωτικά ποσά (μία κατά 
του Ηνωμένου Βασιλείου και μία κατά της Γαλλίας) 
τέθηκαν στο αρχείο, μετά από έκδοση αποφάσεων του 
Δικαστηρίου, ευνοϊκών για τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. ii) Ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων 
21. Τα ληφθέντα μέτρα για την εξάλειψη των φυσικών 
ελέγχων επί των εμπορευμάτων, περιορίζονται στους τομείς 
των κτηνιατρικών και φυτοϋγειονομικών ελέγχων, καθώς 
και στον έλεγχο των μεταφορικών μέσων και των κεφα­
λαίων. Με εξαίρεση το γεωργικό τομέα, τα ληφθέντα μέτρα 
δεν έχουν τεθεί ακόμη σε ισχύ. Επομένως, επιβάλλεται προ­
σφυγή στις άμεσα εφαρμοζόμενες διατάξεις της συνθήκης 
προκειμένου να τεθούν υπό αμφισβήτηση οι αδικαιολόγητοι 
έλεγχοι στα σύνορα: στα άρθρα 30 και 95 της συνθήκης 
ΕΟΚ. 
Το άρΰρο 30 της οννύ'ήκης ΕΟΚ 
22. Το άρθρο 30 της συνθήκης ΕΟΚ απαγορεύει τους 
μεταξύ των κρατών μελών ποσοτικούς περιορισμούς επί των 
εισαγωγών και τα μέτρα ισοδυνάμου αποτελέσματος. Η διά­
ταξη αυτή επιτρέπει να τεθούν υπό αμφισβήτηση οι διατυ­
πώσεις εισαγωγής που δεν δικαιολογούνται από επιτακτι­
κούς λόγους, κυρίως όσον αφορά την προστασία της υγείας 
ή της ασφάλειας. 
23. Έτσι, η Επιτροπή έθεσε υπό αμφισβήτηση ορισμένες 
ρυθμίσεις που δημιουργούν αδικαιολόγητες διατυπώσεις 
στην κυκλοφορία των βιομηχανικών και γεωργικών προϊ­
όντων: 
— η απαίτηση εκ των προτέρων υποβληθείσας δήλωσης, με 
ένδειξη της χώρας προέλευσης, για την εισαγωγή στη 
Γαλλία ουρίας από τρίτη χώρα η οποία κυκλοφορεί ελεύ­
θερα σε άλλο κράτος μέλος, 
— η απαίτηση πιστοποιητικών προέλευσης για την εισα­
γωγή στην Ιταλία προϊόντων σιδηρουργίας από άλλο 
κράτος μέλος, 
— τελωνειακές διατυπώσεις οι οποίες, αν και δικαιολογη­
μένες, μπορούν, σε ορισμένες περιπτώσεις, να αποθαρρύ­
νουν τους ενδιαφερόμενους, και κυρίως: 
— η εφαρμογή διαφορετικών τελωνειακών δασμολογή­
σεων σε ένα ευρύ φάσμα γεωργικών προϊόντων, ανά­
λογα με τα σημεία εισόδου στο γαλλικό έδαφος. Ο 
ενδιαφερόμενος υφίστατο έτσι την επιβολή προ­
στίμων για ψευδή δήλωση, παρόλο που είχε ακολου­
θήσει την ίδια μέθοδο εισαγωγής με την προηγού­
μενη φορά. Η Επιτροπή εξασφάλισε, όχι μόνο τις 
απαραίτητες διευκρινίσεις όσον αφορά την τελω­
νειακή δασμολόγηση αλλά κυρίως την επιστροφή των 
αχρεωστήτως καταβληθέντων προστίμων, 
— τα προβλήματα στο Βέλγιο για τον εκτελωνισμό των 
μικρών δεμάτων από άλλα κράτη μέλη, κυρίως όσον 
αφορά τις προθεσμίες. Ελήφθησαν μέτρα από τις 
αρχές, προκειμένου να επιταχυνθεί η διεκπεραίωση 
μικρών δεμάτων ή κατεπειγουσών αποστολών από 
τους σιδηροδρόμους και τις τελωνειακές αρχές, 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/9 
— η αποκλειστική ανάθεση της εισαγωγής ορισμένων 
προϊόντων σε ορισμένους φορείς. Ο περιορισμός 
αυτός στις συναλλγές προκαλεί εμπλοκή στο τελω­
νείο ορισμένων εισαγωγών οι οποίες πραγματοποιή­
θηκαν από μη εξουσιοδοτημένο φορέα, 
— η απαγόρευση για τους ιδιώτες να εισάγουν στη Γερ­
μανία, για προσωπική τους χρήση, φάρμακα επιτρε­
πόμενα στη χώρα, αλλά αγορασθέντα από φαρμακείο 
άλλου κράτους μέλους. Το Δικαστήριο απεφάνθη 
περί ασυμβατότητας της απαγόρευσης προς το άρθρο 
30 της συνθήκης ΕΟΚ (υπόθεση 215/87 — Schuma­
cher/Γερμανία της 7ης Μαρτίου 1989). 
Το άρΰρο 95 της σνν&ήκης 
24. Η Επιτροπή συνέχισε κατά το 1989 την εξέταση των 
καταγγελιών, καθώς και των πολυάριθμων ερωτήσεων ή 
προσφυγών που της υπεβλήθησαν στον εν λόγω τομέα από 
το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, υιοθετώντας νέες διαδικασίες 
μόλις ο έλεγχος των εθνικών νομοθεσιών καταδείξει ασυμ­
βατότητα προς τις φορολογικές διατάξεις της συνθήκης ή 
του παράγωγου δικαίου. 
25. Όσον αφορά το άρθρο 95 της συνθήκης ΕΟΚ, η Επι­
τροπή απέστειλε αιτιολογημένη γνώμη για πολλές νέες περι­
πτώσεις στα ακόλουθα κράτη μέλη: 
— Ελλάδα: διαφορετική δασμολόγηση των εισαγόμενων 
αυτοκινήτων, των επάργυρων μαχαιροπίρουνων και του 
στιγμιαίου καφέ, 
— Γαλλία: πρόσθετος φόρος επί των γεωμήλων, 
— Ιρλανδία: εισαγωγή νέων μέτρων επιζήμιων για τις εισα­
γόμενες εφημερίδες. 
26. Οι περιπτώσεις αυτές προστίθενται στις προηγούμενες 
επισημανθείσες, για ορισμένες από τις οποίες η Επιτροπή 
αποφάσισε, το 1989, να προσφύγει στο Δικαστήριο: πρό­
κειται κυρίως για το καθεστώς των ειδικών φόρων επί της 
μπίρας στο Βέλγιο, τις Κάτω Χώρες, το Λουξεμβούργο και 
την Ιταλία, καθώς και για το διοικητικό φόρο για τον 
έλεγχο των οπωροκηπευτικών στην Πορτογαλία και την 
εκτός του ΦΠΑ δασμολόγηση στην Ελλάδα των εισαγό­
μενων οινοπνευματωδών ποτών. 
27. Τέθηκε στο αρχείο μια διαδικασία σχετικά με το 
δασμό εισαγωγής στη Δανία των προϊόντων με βάση τη 
σοκολάτα και τη ζάχαρη, εφόσον το εν λόγω κράτος μέλος 
τροποποίησε τη νομοθεσία του. Αρχειοθετήθηκε επίσης μια 
άλλη διαδικασία κατά του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με 
τη δασμολόγηση του σέρυ. Κατάργηση των κτηνιατρικών και φντοϋγειονομικών 
ελέγχων 
28. Στην εφαρμογή των οδηγιών και στο πλαίσιο του 
Λευκού Βιβλίου, ο κτηνιατρικός και φυτοϋγειονομικός 
τομέας είναι ο τομέας με τα περισσότερα κείμενα που απο­
σκοπούν όχι μόνο στην κατάργηση των φυσικών ελέγχων 
στα σύνορα επί των γεωργικών προϊόντων, αλλά και, με την 
εξάλειψη αυτών των ελέγχων, στην κατάργηση όλων των 
ελέγχων επί των εμπορευμάτων και των προσώπων. 
29. Λόγω του αριθμού των εν ισχύι κειμένων (35) και της 
στρατηγικής τους αξίας για το στόχο του 1992, επιβάλλεται 
η μέριμνα για την ορθή εφαρμογή. Από 32 πράξεις που 
απαιτούν μέτρα μετατροπής, μόνο το Ά έχουν μετατραπεί 
σε όλα τα κράτη μέλη. Οι καθυστερήσεις κατανέμονται 
εξίσου σε όλα τα κράτη μέλη, αλλά οι περισσότερες αφο­
ρούν κυρίως την Πορτογαλία και την Ιταλία. 
30. Στο πλαίσιο του ελέγχου της μετατροπής από τα 
κράτη μέλη των εγκριθεισών οδηγιών ενόψει της πραγμά­
τωσης της ενιαίας αγοράς, η Επιτροπή υποχρεώθηκε να 
κινήσει 35 διαδικασίες παραβάσεων, σύμφωνα με το άρθρο 
169 της συνθήκης ΕΟΚ στον κτηνιατρικό (27 παραβάσεις) 
και το φυτοϋγειονομικό τομέα (8 παραβάσεις) και να 
εκδώσει έξι αιτιολογημένες γνώμες (τέσσερις στον κτηνια­
τρικό και δύο στο φυτοϋγειονομικό τομέα). 
31. Στο φυτοϋγειονομικό τομέα, όλες οι μέχρι σήμερα 
διαδικασίες τέθηκαν στο αρχείο πριν οδηγηθούν στο Δικα­
στήριο. Αντίθετα, στον κτηνιατρικό τομέα, η Επιτροπή προ­
σέφυγε, κατά το 1989, στο Δικαστήριο για μη μετατροπή, εκ 
μέρους της Ιταλίας, των οδηγιών 85/322/ΕΟΚ και 
85/325/ΕΟΚ. 
β) Κατάργηση των φορολογικών συνόρων 
32. Η κατάργηση των φορολογικών ελέγχων στα σύνορα 
συνδέεται με την εφαρμογή, αφενός, των οδηγιών περί 
φορολογικής απαλλαγής και, αφετέρου, των οδηγιών περί 
εναρμόνισης του ΦΠΑ. 
33. Όσον αφορά τις φορολογικές απαλλαγές, είναι θλι­
βερή η διαπίστωση, παρά την πολιτική σημασία των μέτρων 
αυτών, ότι η τελευταία οδηγία περί αύξησης των φορολο­
γικών απαλλαγών σε 390 Ecu, που ισχύει από τον Ιούλιο 
του 1989, δεν έχει ακόμη εισαχθεί στο ιταλικό δίκαιο' η 
καθυστέρηση αυτή αφορά επίσης τη μετατροπή της οδηγίας 
του 1985 περί του μη εμπορικού χαρακτήρα των μικρών 
δεμάτων και της οδηγίας του 1988 περί των μικρών εμπο­
ρικών αποστολών. 
Αριθ. C 232/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
34. Όσον αφορά την εναρμόνιση του ΦΠΑ, η δράση της 
Επιτροπής εστιάζεται στην επόπτευση της ορθής εφαρμογής 
των οδηγιών ΦΠΑ, οι οποίες είναι θεμελιώδους σημασίας 
για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς του 1992 και 
την ορθή είσπραξη των ίδιων πόρων. 
35. Αρκετοί φάκελοι που αφορούσαν τον εν λόγω τομέα 
τέθηκαν στο αρχείο, δεδομένου ότι, τα κράτη μέλη συμμορ­
φώθηκαν προς τις παρατηρήσεις της Επιτροπής. Μια υπό­
θεση αφορούσε την Ισπανία που κατάργησε τους μηδενι­
κούς συντελεστές για τους δικηγόρους και τα αθλητικά 
επαγγέλματα, μια άλλη την Ιρλανδία, που κατάργησε την 
απαλλαγή των διορθωτικών φακών από ΦΠΑ και η τελευ­
ταία, τη Γαλλία που κατάργησε το «butoir» (περιορισμός του 
δικαιώματος απαλλαγής). 
36. Εξάλλου, η Επιτροπή έστειλε αιτιολογημένες γνώμες 
στις ακόλουθες περιπτώσεις: 
— Ηνωμένο Βασίλειο, Γαλλία, Ελλάδα, Ολλανδία και 
Ιρλανδία: ΦΠΑ επί των διοδίων των οδικών υποδομών 
— Ισπανία: απαλλαγή από ΦΠΑ της παροχής υπηρεσιών 
των καλλιτεχνών αγγειοπλαστών, συγγραφέων και 
δημοσιογράφων, 
— Ιταλία: όρος επιστροφής του ΦΠΑ στους ξένους υπη­
κόους, 
— Γερμανία: δασμολόγηση των ταξιδιωτικών πρακτορείων 
και 
— Γαλλία: ΦΠΑ επί της παροχής υπηρεσιών στον τομέα 
της διαφήμισης. 
37. Ο έλεγχος της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 
αφορά επίσης την απαραίτητη τήρηση, εκ μέρους των 
κρατών μελών, των αποφάσεων του Δικαστηρίου. Στο 
πλαίσιο αυτό, ανέκυψαν επτά νέες περιπτώσεις βάσει του 
άρθρου 171 της συνθήκης ΕΟΚ, δεδομένου ότι τα κράτη 
μέλη δεν έλαβαν ακόμη τα μέτρα που προϋποθέτει η εκτέ­
λεση των ακόλουθων αποφάσεων: 
— Ολλανδία: φορολογικό καθεστώς των συμβολαιογράφων 
και δικαστικών κλητήρων (απόφαση της 26. 3. 1987, υπό­
θεση 253/85), 
— Ιταλία: δασμολόγηση των μπανανών (απόφαση της 
7. 5. 1987, υπόθεση 184/85), 
— Ιταλία: απαλλαγή από ΦΠΑ των υπηρεσιών των κτηνιά­
τρων και των πεταλωτών (απόφαση της 24. 3. 1988, υπό­
θεση 122/84), 
— Ιταλία: εισαγωγή ιατρικών δειγμάτων (απόφαση της 
21.6. 1988, υπόθεση 257/86), 
— Ιταλία: καθεστώς εφάπαξ επιστροφής για τους παραγω­
γούς γεωργικών προϊόντων (απόφαση της 28. 6. 1988 
στην υπόθεση 3/86), — Ιταλία: καθεστώς εφάπαξ επιστροφής για παραγωγούς 
γεωργικών προϊόντων (απόφαση της 21. 2. 1989, υπόθεση 
203/87), 
— Ιταλία: διαφορετική δασμολόγηση για το ρούμι (από­
φαση της 11. 7. 1989, υπόθεση 323/87). 
γ) Εξάλειψη των τεχνικών συνόρων 
38. Στον τομέα αυτό σημειώθηκε το σημαντικότερο επί­
τευγμα: 50 οδηγίες που υιοθετήθηκαν στα πλαίσια του προ­
γράμματος του Λευκού Βιβλίου ίσχυσαν κατά το 1989 σε 
όλους τους τομείς, και κυρίως στον τομέα της εναρμόνισης 
των τεχνικών κανόνων. 
i) Ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων 
39. Η εξάλειψη των μη δασμολογικών εμποδίων στις 
ενδοκοινοτικές μεταφορές εμπορευμάτων συνιστά ακρογω­
νιαίο λίθο της πραγμάτωσης της εσωτερικής αγοράς. Γι' 
αυτό το σκοπό, η Επιτροπή διαθέτει δύο θεμελιώδη μέσα: 
αφενός, την απαγόρευση κάθε μέτρου ισοδυνάμου αποτελέ­
σματος με τους ποσοτικούς περιορισμούς (άρθρα 30-36 της 
συνθήκης ΕΟΚ) και, αφετέρου, την εναρμόνιση των 
τεχνικών κανόνων. 
40. Οι πρόσφατες περιπτώσεις που γνωστοποιήθηκαν 
στην Επιτροπή αποτελούν μαρτυρία περί της εξέλιξης στα 
κράτη μέλη* πράγματι, τα περισσότερα εμπόδια παρατη­
ρούνται στις τεχνικές νομοθεσίες, ενώ οι περιπτώσεις αδι­
καιολόγητων διατυπώσεων κατά την εισαγωγή (βλέπε πιο 
πάνω) μειώνονται σταθερά. Στον τομέα των τεχνικών νομο­
θεσιών παρατηρούνται επίσης και οι σημαντικότερες καθυ­
στερήσεις μετατροπής. 
Η αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας 
41. Η αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας δημιουργήθηκε 
από την απαγόρευση των ποσοτικών περιορισμών και της 
αναγνώρισης των εθνικών κανόνων. 
Το άρβρο 30 της συνθήκης 
42. Το άρθρο 30 της συνθήκης ΕΟΚ απαγορεύει τους 
ποσοτικούς περιορισμούς επί των εισαγωγών και τα μέτρα 
ισοδυνάμου αποτελέσματος. Το ευρύτατο φάσμα ερμηνείας 
της τελευταίας αυτής έννοιας, που αφορά — κατά τη διατύ­
πωση του Δικαστηρίου — «κάθε εμπορική ρύθμιση η οποία 
μπορεί να επηρεάσει, άμεσα ή έμμεσα, πραγματικά ή δυνη­
τικά, τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές» δίνει τη δυνατότητα 
στην Επιτροπή, ως «θεματοφύλακα των συνθηκών», να 
ενεργήσει με στόχο την εξάλειψη των εμποδίων σε ολό­
κληρο το φάσμα των συναλλαγών. 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/11 
43. Προς τούτο, το Δικαστήριο επιβεβαίωσε, κατά το 
1989, την προγενέστερη νομολογία του, σύμφωνα με την 
οποία κάθε νομοθεσία σχετικά με την εμπορία και τη δια­
νομή των προϊόντων πρέπει να ελέγχεται βάσει του άρθρου 
30 της συνθήκης ΕΟΚ. Έτσι, υπενθυμίζεται η περίπτωση της 
γαλλικής νομοθεσίας σχετικά με την εμπορία κατ' οίκον 
(υπόθεση 382/87 — Roger Buet — απόφαση της 16. 5. 1989) 
της οποίας η συμβατότητα προς το άρθρο 30 της συνθήκης 
ΕΟΚ εξετάστηκε κατόπιν προδικαστικής ερώτησης, καθώς 
και η υπόθεση 25/88 — Wurmser (απόφαση της 11ης Μαΐου 
1989) που αφορά την έκταση της ευθύνης των γάλλων εισα­
γωγέων για τα εισαγόμενα προϊόντα. 
44. Επιπλέον, στα στοιχεία αυτά περιλαμβάνεται και ο 
αριθμός των τεχνικών νομοθεσιών που κοινοποιήθηκαν 
σύμφωνα με την οδηγία 83/189/ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε 
από την οδηγία 88/182/ΕΟΚ, και εξετάστηκαν βάσει των 
άρθρων 30 και 36 της συνθήκης ΕΟΚ (βλέπε πιο κάτω). 
45. Λόγω της σταθερής αύξησης του αριθμού των περι­
πτώσεων που υπέπεσαν στην αντίληψη τους, οι υπηρεσίες 
υποχρεώθηκαν να υπερβούν τον ακριβή κανονισμό των υπο­
θέσεων και να αναπτύξουν μια «σφαιρική προσέγγιση» των 
προβλημάτων. Η πρακτική των συνεδριάσεων «δέσμη», 
όπως αποκαλούνται, με τους αντιπροσώπους των ενδιαφερό­
μενων διοικήσεων, οι οποίες πραγματοποιούνται τακτικά 
στα κράτη μέλη, εντάθηκε κατά το 1989. Στη διάρκεια των 
συνεδριάσεων αυτών, εξετάζεται το σύνολο των διαμφισβη-
τήσεων που αφορούν ένα κράτος μέλος, καθώς και οι υπο­
θέσεις που αφορούν άλλα κράτη μέλη για τα οποία ενδιαφέ­
ρεται το εν λόγω κράτος μέλος. Δίνεται έτσι η δυνατότητα 
να αναζητηθούν από κοινού, ήδη από το στάδιο της καταγ­
γελίας, ρεαλιστικές και συμβιβάσιμες προς το κοινοτικό 
δίκαιο λύσεις και να διασφαλιστεί η απαραίτητη διαφάνεια. 
Κατά το 1989 πραγματοποιήθηκε μια συνεδρίαση δέσμη, 
για πρώτη φορά, διοργανωμένη από τη Γερμανία. Ανάλογες 
συνεδριάσεις πραγματοποιήθηκαν επίσης με την Ισπανία, τη 
Γαλλία, την Πορτογαλία, την Ιταλία και την Ελλάδα. 
46. Από τα αποτελέσματα του 1989, αξιομνημόνευτες 
είναι κυρίως οι ακόλουθες περιπτώσεις. 
Στο τομέα των βιομηχανικών προϊόντων: 
— η κατάργηση των αναιτιολόγητων τεχνικών προδια­
γραφών που χρησιμεύουν στον ορισμό των ελαφρών 
μοτοποδηλάτων στη Γερμανία και αποσκοπούν στο 
κλείσιμο της γερμανικής αγοράς για τα εισαγόμενα προϊ­
όντα που δεν ανταποκρίνονται στις προδιαγραφές αυτές, 
— η κατάργηση της απαίτησης της Γαλλίας να είναι εφο­
διασμένοι οι εισαγόμενοι τηλεοπτικοί δέκτες με παραβο­
λική πρίζα («peritel») η οποία εξασφαλίζει τη διασύν­
δεση με άλλα οπτικοακουστικά συστήματα, 
— η εξάλειψη των αναιτιολόγητων διατάξεων για την επί­
θεση ετικετών στα κεραμικά πλακίδια, με στόχο τη δημι­
ουργία προβλημάτων και την αύξηση του κόστους της 
εισαγωγής στην Ελλάδα πλακιδίων κατασκευασμένων 
σε άλλα κράτη μέλη, 
— η διευθέτηση των όρων για την εξομοίωση και τη διά­
θεση στην ολλανδική αγορά εξοπλισμών για ποδήλατα, 
κατόπιν αιτιολογημένης γνώμης της Επιτροπής. Στον τομέα των τηλεπικοινωνιών: 
— Μέχρι την έγκριση της οδηγίας 88/301/ΕΟΚ από την 
Επιτροπή στις 16 Μαΐου 1988, οι εθνικές αγορές του 
τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού ήταν στε­
γανές λόγω της ύπαρξης μονοπωλίων εισαγωγής, εμπο­
ρίας, σύνδεσης και θέσης σε λειτουργία των τερματικών 
τα οποία διέθεταν τα κράτη μέλη στη διοίκηση των 
τηλεπικοινωνιακών οργανισμών τους, 
— στο εξής, τα εμπόδια που υφίστανται ενδεχομένως στην 
ελεύθερη κυκλοφορία απορρέουν κυρίως από την εφαρ­
μογή διαφορετικών εθνικών διαδικασιών έγκρισης και 
προδιαγραφών. 
47. Η Επιτροπή συνέχισε τη δράση της για το άνοιγμα 
των εθνικών αγορών: 
— έτσι, κατόπιν κοινοβουλευτικής ερώτησης, η Επιτροπή 
πιστοποίησε ότι οι γερμανικές αρχές χορηγούν εγκρίσεις 
σε τερματικά τα οποία κυκλοφορούν νόμιμα στις αγορές 
άλλων κρατών μελών, ακόμη και αν είναι κατασκευα­
σμένα σύμφωνα με προδιαγραφές διαφορετικές από τις 
εθνικές, εφόσον ανταποκρίνονται στις ουσιώδεις απαιτή­
σεις, 
— η Επιτροπή παρενέβη στις βελγικές αρχές προκειμένου 
να χορηγηθεί άδεια σε ιδιώτες να διαθέτουν στο Βέλγιο 
παραβολικές κεραίες, ώστε να μπορούν να παρακολου­
θούν τηλεοπτικές εκπομπές που μεταδίδονται μέσω τηλε­
πικοινωνιακών δορυφόρων. Κατόπιν της αιτιολογημένης 
γνώμης της Επιτροπής, οι βελγικές αρχές ανέλαβαν την 
υποχρέωση να επιτρέψουν την εισαγωγή και την εμπορία 
των εν λόγω κεραιών, οι οποίες κατασκευάζονται και 
διατίθενται νόμιμα σε άλλα κράτη μέλη, άνευ όρων 
(χωρίς άδεια ή εξομοίωση κ.λπ.). 
48. Ειδικότερα, η Επιτροπή είχε αποφασίσει να κινήσει 
τη διαδικασία του άρθρου 169 της συνθήκης ΕΟΚ για μη 
κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης των οδηγιών 
86/361/EOKC) και 87/373/ΕΟΚ (2) κατά πολλών κρατών 
(Ολλανδίας, Λουξεμβούργου, Ιρλανδίας, Ελλάδας, Ηνωμένου 
Βασιλείου, Δανίας, Βελγίου, Γερμανίας, Γαλλίας και Ιτα­
λίας). Με εξαίρεση την Ιταλία, τα εν λόγω κράτη δεν κοινο­
ποίησαν κανένα εθνικό μέτρο εκτέλεσης σχετικά με τις προ­
αναφερθείσες οδηγίες. Η Ιταλία κατηγορείται για παράβαση 
μόνο της οδηγίας 87/372/ΕΟΚ. 
49. Έκτοτε, η Γερμανία και η Γαλλία κοινοποίησαν στην 
Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 της οδη­
γίας 86/361/ΕΟΚ, τα κείμενα των θεμελιωδών διατάξεων 
που μετατρέπουν, αντίστοιχα, σε εθνικό γερμανικό 
(') Οδηγία του Συμβουλίου της 24ης Ιουλίου 1986 για το πρώτο 
στάδιο της αμοιβαίας αναγνώρισης των εγκρίσεων τύπου του 
τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού. 
(2) Οδηγία του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 1987 σχετικά με τις 
ζώνες συχνότητας που θα διατεθούν για τη συντονισμένη εγκα­
τάσταση πανευρωπαϊκών ψηφιακών κυψελιδωτών δημόσιων επί­
γειων κινητών επικοινωνιών. 
Αριθ. C 232/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
δίκαιο τις δύο αυτές οδηγίες και σε γαλλικό εθνικό δίκαιο 
την οδηγία 87/372/ΕΟΚ. Επομένως, τα κράτη που κατηγο­
ρούνται ακόμη για μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων 
εκτέλεσης είναι τα εξής: Ολλανδία, Λουξεμβούργο, 
Ιρλανδία, Ελλάδα, Ηνωμένο Βασίλειο, Δανία, Βέλγιο, για 
τις δύο οδηγίες και Ιταλία για την οδηγία 87/372/ΕΟΚ. 
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κοινοποίησε στις αντίστοιχες 
κυβερνήσεις προειδοποιητικές επιστολές. 
50. Όσον αφορά τον τομέα των τροφίμων, το έτος 1989 
σφραγίστηκε από τη δημοσίευση ερμηνευτικής ανακοίνωσης 
της Επιτροπής, στην οποία εμφαίνεται το κοινοτικό δίκαιο 
που ισχύει για την κυκλοφορία των τροφίμων στην Κοινό­
τητα ('). 
51. Επιπλέον, οι υπηρεσίες εξακολούθησαν, φυσικά, 
επίσης την ελεγκτική τους δραστηριότητα στον εν λόγω 
τομέα. 
Σε προδικαστικό στάδιο διευθετήθηκαν οι ακόλουθες περι­
πτώσεις: 
— περιορισμοί στη χρησιμοποίηση της επωνυμίας «Limo-
nades» στη Γαλλία, 
— δυσχέρειες στην εμπορία του βουτύρου στην Ιταλία λόγω 
των απαιτήσεων συσκευασίας, 
— απαγόρευση χρησιμοποίησης ορισμένων προσθετικών 
στη Γαλλία (οξικό ασβέστιο) και στο Ηνωμένο Βασίλειο 
(βενζοϊκό οξύ). 
Κατά το 1989, ολοκληρώθηκαν επίσης διαδικασίες διαμφι-
σβήτησης. Το Δικαστήριο αποφάνθηκε στις 11 Μαΐου 1989 
για μια υπόθεση που έφερνε αντιμέτωπη την Επιτροπή με το 
Βέλγιο, το οποίο απαγόρευε την πώληση επί του εδάφους 
του προπαρασκευασμένου κρέατος που περιείχε βρώσιμη 
ζελατίνα σε ποσοστό ανώτερο του καθορισμένου (υπόθεση 
52/88, μη δημοσιευθείσα εισέτι απόφαση). Με την απόφαση 
αυτή, το Δικαστήριο επιβεβαίωσε, ότι μόνο η ανάγκη προ­
στασίας της υγείας και της ζωής ανθρώπων και ζώων ή προ­
στασίας των φυτών δικαιολογεί την απόλυτη απαγόρευση 
της εμπορίας τροφίμου, προϋπόθεση η οποία δεν συνέτρεχε 
στη συγκεκριμένη περίπτωση. Το Δικαστήριο εξέδωσε 
επίσης απόφαση, στις 2 Φεβρουαρίου 1989, κατά της Γερμα­
νίας, η οποία επιβάλλει εθνικά κριτήρια σύστασης στις 
εισαγωγές πατέ. Δεδομένου ότι, η Γερμανία δεν συμμορφώ­
θηκε με την εκδοθείσα απόφαση, κινήθηκε διαδικασία 
βάσει του άρθρου 171 της συνθήκης ΕΟΚ. 
52. Σημειώνεται επίσης, η αύξηση του αριθμού των μη 
εκτελεσθεισών αποφάσεων: το 1989, επτά διαδικασίες του 
άρθρου 171 της συνθήκης ΕΟΚ, κινήθηκαν ή προωθήθηκαν 
κατά του Βελγίου (υπόθεση 52/88), της Γερμανίας (υπο-
(') ΕΕ αριθ. C 271 της 24. 10. 1989. θέσεις 274/87, 179/85, 178/84), της Ελλάδας (υπόθεση 
176/84), της Γαλλίας (υπόθεση 169/87) και της Ιταλίας (υπό­
θεση 56/87). Βάσει των ελέγχων που διενέργησε η Επι­
τροπή, ο τομέας αυτός του άρθρου 30 της συνθήκης ΕΟΚ 
αποτελεί το αντικείμενο, λόγω της μη μετατροπής των οδη­
γιών, των περισσοτέρων διαδικασιών που κινήθηκαν για μη 
εκτέλεση των αποφάσεων. 
53. Σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των γεωργικών 
προϊόντων (2), πρέπει να υπογραμμιστεί ότι τα άρθρα 30 και 
34 της συνθήκης ΕΟΚ περί κατάργησης των ποσοτικών 
περιορισμών και όλων των μέτρων ισοδυνάμου αποτελέ­
σματος, τόσο στην εισαγωγή όσο και στην εξαγωγή, αποτε­
λούν αναπόσπαστο τμήμα των κοινών οργανώσεων 
αγορών (3) και ότι τα εμπόδια στις συναλλαγές προϊόντων 
τα οποία καλύπτονται από τις εν λόγω οργανώσεις επηρεά­
ζουν την κανονική τους λειτουργία. 
54. Έτσι, τα εμπόδια που αποτέλεσαν αντικείμενο δίωξης 
παράβασης εκ μέρους της Επιτροπής είναι ποικίλης φύσης, 
όπως φαίνεται από τα ακόλουθα παραδείγματα: 
— τεχνικά πρότυπα σχετικά με την εμφάνιση, ποιότητα ή 
συσκευασία των προϊόντων που αποσκοπούν στον 
περιορισμό ή την αποθάρρυνση των εισαγωγών: η Επι­
τροπή υποχρεώθηκε να επιδιώξει τα μέτρα αυτού του 
τύπου στην περίπτωση, κυρίως των περιορισμών που επι­
βάλλονται στην εμπορία ή την εισαγωγή στην Ιταλία 
λιπαρών ουσιών (υποχρεωτική παρουσία ειδικού) και 
τυριών (ελάχιστη περιεκτικότητα σε λιπαρά), καθώς και 
στην περίπτωση της ισχύουσας σε ορισμένα γερμανικά 
Lander υποχρέωσης, να συσκευάζεται αεροστεγώς το 
κρέας πουλερικών (festverpackt) όταν πωλούνται μαζί με 
άλλα κρέατα ή στην περίπτωση της Ελλάδας, η οποία, 
παρά την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση 
124/85 (*), εξακολουθεί να επιτρέπει την εισαγωγή και τη 
χονδρική διάθεση νωπού βόειου κρέατος μόνο για ορι­
σμένα τεμάχια, 
— απαίτηση υποβολής πιστοποιητικών από το κράτος 
μέλος παραγωγής που αποσκοπούν στη διασφάλιση της 
συμβατότητας των εν λόγω προϊόντων προς τις προδια­
γραφές του κράτους μέλους εισαγωγής, απαίτηση που 
προβάλλει η Ελλάδα για πολυάριθμα τρόφιμα με το πρό­
σχημα της ραδιενέργειας ή, πάλι η Ελλάδα και το Λου­
ξεμβούργο, για το παστεριωμένο βούτυρο. Υπογραμμί­
ζεται, ωστόσο, ότι το Λουξεμβούργο συμμορφώθηκε με 
την άποψη της Επιτροπής, όπως έκανε η Γερμανία το 
1988, 
— η απαίτηση αδειών εκ των προτέρων χορηγηθεισών για 
την εισαγωγή ζώντων προβάτων στη Γερμανία (καταργή­
θηκε στη Γαλλία), σπέρματος για τεχνητή γονιμοποίηση 
(2) Πρόκειται για τα προϊόντα που εμφαίνονται στο παράρτημα II 
της συνθήκης ΕΟΚ. 
(3) Βλέπε απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση 83/78 Pigs Mar­
keting Board/Redmond· Συλλογή 1978-9, σ. 2373, σημείο 55. 
(4) Απόφαση του Δικαστηρίου της 16. 12. 1988 στην υπόθεση 124/85 
Επιτροπή κατά Ελληνικής Δημοκρατίας, μη εισέτι δημοσιευθείσα. 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/13 
στη Γαλλία, το Λουξεμβούργο, το Ηνωμένο Βασίλειο και 
την Ιρλανδία, καθώς και ζώντων ζώων και νωπών κρε­
άτων στο Βέλγιο, 
— η πρακτική των συστηματικών υγειονομικών ελέγχων 
κατά την εισαγωγή κρέατος πουλερικών στη Γερμανία 
και την Ελλάδα ή των διπλών ελέγχων για τα εισαγό­
μενα ψάρια στο Βέλγιο, 
— τα εθνικά μέτρα για τον κτηνιατρικό, υγειονομικό και 
φυτοϋγειονομικό τομέα ή τον τομέα των προσθετικών 
που απαγορεύουν ή καθιστούν αδύνατες τις εισαγωγές, 
όπως τα μέτρα για την εισαγωγή τυριών στην Ιταλία και 
την Ελλάδα (μέγιστη περιεκτικότητα σε νιτρικά άλατα), 
γκρέιπφρουτ στην Ιταλία (περιορισμός των σημείων 
εισόδου σε έξι λιμένες και αποκλεισμός όλων των 
σημείων επί ξηράς), 
— ο καθορισμός των μέγιστων τιμών στην εμπορία ελαιό­
λαδου στην Ελλάδα, που αποσκοπεί στην αποθάρρυνση 
και τον περιορισμό των εισαγωγών. 
55. Επιβάλλεται η επισήμανση, ότι το καθεστώς των μέγι­
στων τιμών που εφαρμόζεται στην Ελλάδα στις εισαγωγές 
προβάτων προέλευσης Ουγγαρίας καταργήθηκε με την από­
φαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση 127/87 ('). 
Αμοιβαία, ανα}>νώριση των εθνικών κανόνων 
56. Σύμφωνα με τη στρατηγική που διαγράφεται στο 
Λευκό Βιβλίο για την εσωτερική αγορά, η Επιτροπή επέδειξε 
ιδιάζουσα προσοχή στην εφαρμογή των κανόνων της συν­
θήκης ΕΟΚ όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των 
εμπορευμάτων (άρθρα 30 έως 36 της συνθήκης ΕΟΚ) και 
προσπαθεί να ενσωματώσει, κατά τρόπο συστηματικό, στις 
εθνικές ρυθμίσεις την αρχή της «αμοιβαίας αναγνώρισης». 
Η αρχή αυτή παρέχει τη δυνατότητα ελεύθερης πρόσβασης 
στην αγορά των άλλων κρατών μελών, σε όλα τα νομίμως 
κατασκευασθέντα και διατεθέντα προς εμπορία σε ένα 
κράτος μέλος προϊόντα που δεν παρουσιάζουν κίνδυνο για 
την ασφάλεια και την υγεία. Τα ληφθέντα μέτρα προστα­
σίας θα πρέπει οπωσδήποτε να παραμείνουν αυστηρά ανα­
λογικά προς τους επιδιωκόμενους στόχους. 
57. Γι' αυτό όποτε η Επιτροπή καλείται να αντιμετωπίσει 
πρόβλημα με στόχο την προάσπιση των προαναφερθέντων 
στόχων, απαιτεί από τα κράτη μέλη, εφόσον τα ληφθέντα 
(') Απόφαση του Δικαστηρίου της 21. 6. 1988 στην υπόθεση 127/87, 
Επιτροπή κατά Ελληνικής Δημοκρατίας, μη δημοσιευθείσα. μέτρα είναι αναλογικά, να εισαγάγουν στις νομοθεσίες τους 
διάταξη περί της αναγνώρισης των προϊόντων άλλων 
κρατών μελών τα οποία παρέχουν ανάλογες εγγυήσεις. 
Ενδεικτικά, η ρήτρα αυτή εισήχθη: 
— στη γερμανική ρύθμιση για τα άφλεκτα υγρά ώστε να 
επιτραπεί στη Γερμανία η χρήση στην οικοδομική, πυρο­
σβεστήρων οι οποίοι έχουν ελεγχθεί από τους εξουσιο­
δοτημένους οργανισμούς άλλων κρατών μελών, 
— στην ισπανική ρύθμιση που περιλαμβάνει τεχνικά πρό­
τυπα για τα δημόσια έργα ώστε να επιτευχθεί η αναγνώ­
ριση προϊόντων από άλλα κράτη μέλη τα οποία έχουν 
κατασκευαστεί με άλλες προδιαγραφές, 
— στην πορτογαλική ρύθμιση σχετικά με το μετρολογικό 
έλεγχο των ραδιοεντοπιστών ώστε να επιτευχθεί η ανα­
γνώριση των δοκιμών που πραγματοποιήθηκαν σε άλλα 
κράτη μέλη. 
58. Στη διενέργεια του εκ των υστέρων ελέγχου προστί­
θεται ο εκ των προτέρων έλεγχος που ασκεί η Επιτροπή 
κατ' εφαρμογή της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ που τροποποιή­
θηκε από την οδηγία 88/182/ΕΟΚ. Η οδηγία αυτή υποχρε­
ώνει τα κράτη μέλη να υποβάλουν τα σχέδια τεχνικής ρύθ­
μισης σε προγενέστερο έλεγχο στο πλαίσιο της διαδικασίας 
ενημέρωσης. Η υποχρέωση αυτή καλύπτει τους τομείς των 
βιομηχανικών προϊόντων, και από 1ης Ιανουαρίου 1989 της 
γεωργίας, των τροφίμων, των φαρμακευτικών και καλλυ­
ντικών προϊόντων. 
59. Κατά το 1989, εξετάστηκαν έτσι 319 σχέδια τεχνικής 
ρύθμισης, σύμφωνα με τη συνθήκη και τις πράξεις του 
παράγωγου δικαίου. Ο έλεγχος αυτός οδήγησε την Επι­
τροπή να ζητήσει, σε 37 περιπτώσεις, τροποποιήσεις προκει­
μένου να διασφαλίσει ότι η υιοθέτηση τους δεν θα δημιουρ­
γήσει νέα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευ­
μάτων. Σε εννέα περιπτώσεις, η Επιτροπή ανάγγειλε την 
υποβολή σχεδίου κοινοτικής οδηγίας η ρύθμιση της οποίας 
θα αντικαταστήσει τις εθνικές διατάξεις. 
60. Από το 1989, η Επιτροπή διασφαλίζει συστηματικά 
την τήρηση της υποχρέωσης κοινοποίησης. Προς τούτο, 
συνήψε σύμβαση με ιδιωτικό οργανισμό ο οποίος ανέλαβε 
τη συλλογή των επίσημων δημοσιεύσεων όλων των κρατών 
μελών και τη διαβίβαση στην Επιτροπή των υιοθετηθεισών 
τεχνικών ρυθμίσεων. Η διαπίστωση, εκ μέρους της Επι­
τροπής, παραβίασης της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ σημαίνει 
συστηματική κίνηση διαδικασίας παράβασης του άρθρου 
169 της συνθήκης ΕΟΚ. 
Αριθ. C 232/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
Τεχνικές ρν&μίοεις 
Διάφορα προϊόντα 
61. Παράλληλα με τη διαμόρφωση της «νέας προσέγ­
γισης» που επιτρέπει την κάλυψη, από μία και μόνη νομική 
πράξη, μεγάλου φάσματος προϊόντων και της οποίας οι 
πρώτες οδηγίες θα τεθούν σε ισχύ το 1990, η Επιτροπή 
οφείλει να εξακολουθήσει την επεξεργασία πολλών οδηγιών 
σχετικά με τα ειδικά βιομηχανικά προϊόντα. Στην περί­
πτωση αυτή συγκαταλέγονται 81 οδηγίες για τις οποίες 
έχουν κινηθεί 85 διαδικασίες παραβάσεων. 
62. Οι περισσότερες από τις παραβάσεις αυτές, 79 δηλαδή 
περιπτώσεις, συνιστούν περιπτώσεις μη μετατροπής των 
οδηγιών, ενώ οι υπόλοιπες περιπτώσεις αφορούν την κακή 
εφαρμογή των εθνικών νομοθεσιών μετατροπής: 
— όσον αφορά τις περιπτώσεις μη μετατροπής, κινήθηκαν 
48 νέες διαδικασίες συγκριτικά με το προηγούμενο έτος, 
από τις οποίες 31 αφορούν παραβάσεις οι οποίες βρί­
σκονται εν εξελίξει. Οι περιπτώσεις μη μετατροπής ανα­
κύπτουν γενικά από τη βραδύτητα των εθνικών διαδικα­
σιών ως προς την τροποποίηση της νομοθεσίας και επι­
λύονται, τις περισσότερες φορές, μετά από κάποιο διά­
στημα. Έτσι, διευθετήθηκαν από τα ενδιαφερόμενα 
κράτη μέλη 29 κατά το 1989. Ωστόσο, η Επιτροπή προσέ­
φυγε στο Δικαστήριο κατά δύο κρατών μελών για επτά 
υποθέσεις: κατά του Βελγίου (υποθέσεις 272/89, 274/89 
και 276/89) και κατά του Λουξεμβούργου (υποθέσεις 
271/89, 273/89, 275/89 και 277/89). Δεδομένου ότι οι 
υποθέσεις αυτές διευθετήθηκαν πριν από το τέλος του 
1989, η Επιτροπή αποφάσισε να παραιτηθεί. Συνεπώς, οι 
διατάξεις διαγραφής από το πρωτόκολλο θα ληφθούν το 
1990. Επιπλέον, μια υπόθεση του 1988 κατά της Ιταλίας 
σχετικά με την οδηγία 83/128/ΕΟΚ (ιατρικά θερμό­
μετρα) βρίσκεται ακόμη ενώπιον του Δικαστηρίου (υπό­
θεση 99/88), 
— όσον αφορά την εφαρμογή εκ μέρους της Ισπανίας και 
της Πορτογαλίας, συνεχίζονται οι επαφές με τις αρμό­
διες εθνικές διοικήσεις ώστε να καλυφθούν σύντομα οι 
καθυστερήσεις στη μετατροπή των οδηγιών στο ισπα­
νικό και το πορτογαλικό δίκαιο. Αξιοσημείωτη είναι η 
προσπάθεια των ισπανικών αρχών που, επί συνόλου 81, 
μετέτρεψαν 66 οδηγίες, εκ των οποίων 47 εκκρεμούσαν 
κατά το παρελθόν, 
— όσον αφορά τη μη συμμόρφωση ή την κακή εφαρμογή 
των εθνικών νομοθεσιών μετατροπής, εκτός μίας περί­
πτωσης για την εφαρμογή της οδηγίας 84/539/ΕΟΚ (ηλεκτρικά μηχανήματα χρησιμοποιούμενα στην ιατρική 
— Γερμανία) οι άλλες περιπτώσεις αφορούν, όπως και 
κατά το παρελθόν, την οδηγία 72/23/ΕΟΚ που ονομά­
ζεται «χαμηλής τάσεως». Από τις επτά διαδικασίες που 
κινήθηκαν το 1989 σχετικά με την εν λόγω οδηγία, οι 
διαδικασίες παράβασης κατά της Γαλλίας και της Ιρλαν­
δίας τέθηκαν στο αρχείο το 1989. Οι διαδικασίες κατά 
του Ηνωμένου Βασιλείου, της Ολλανδίας, της Δανίας και 
της Γερμανίας οδεύουν προς διευθέτηση. Αντίθετα, η 
διαδικασία κατά της Ιταλίας συνεχίζεται. 
63. Επιπλέον, κινήθηκε νέα διαδικασία κατά της Γερμα­
νίας λόγω κακής εφαρμογής της οδηγίας 84/539/ΕΟΚ 
(ηλεκτρικές συσκευές χρησιμοποιούμενες στην ιατρική). Οι 
γερμανικές αρχές εξακολουθούν να απαιτούν την εξομοίωση 
για τους ηλεκτρομυογράφους, ενώ, σύμφωνα με την οδηγία, 
αρκεί μια απλή δήλωση του κατασκευαστή. Επιπλέον, η δια­
δικασία παράβασης κατά του Ηνωμένου Βασιλείου για 
μετατροπή μη συμβατή προς τις διατάξεις της οδηγίας 
73/23/ΕΟΚ, τέθηκε στο αρχείο μετά τα μέτα που έλαβαν οι 
βρετανικές αρχές, προκειμένου να συμμορφωθούν προς τις 
υποχρεώσεις που απορρέουν από την προαναφερθείσα 
οδηγία. Τελικά, η διαδικασία παράβασης κατά της Ισπα­
νίας, που οφείλεται σε μη συμβατή ερμηνεία του διατάγ­
ματος 7/1988 που μετατρέπει την οδηγία 73/23/ΕΟΚ πρό­
κειται να τεθεί στο αρχείο μετά από την πρόσφατη υιοθέ­
τηση εκ μέρους της χώρας των νέων διοικητικών μέτρων. 
64. Επισημαίνεται ότι η οδηγία 88/32/ΕΟΚ σχετικά με 
τις ορθές πρακτικές των εργαστηρίων, σημαντικότατη για 
την οργάνωση της αναγνώρισης των ελέγχων και των πιστο­
ποιητικών, η οποία, ισχύει από 1ης Ιανουαρίου 1989, μετα­
τράπηκε μόνο σε τέσσερα κράτη μέλη. 
Οχήματα με κινητήρα/γεωργικοί ελκιχιτήρες/μοτοποδή­
λατα 
65. Η εφαρμογή των οδηγιών στον τομέα των οχημάτων 
με κινητήρα, των γεωργικών ελκυστήρων και των μοτοπο­
δηλάτων συνεχίστηκε κανονικά στα κράτη μέλη* 133 από 
αυτές έχουν πλέον μετατραπεί. Στη διάρκεια του έτους, 
κινήθηκαν 30 διαδικασίες παράβασης για μη μετατροπή 
οδηγιών. Οι παραβάσεις οφείλονται πάντα στη διοικητική 
βραδύτητα ορισμένων κρατών μελών, όσον αφορά τη μετα­
τροπή στην εθνική έννομη τάξη τους των κοινοτικών οδη­
γιών. 
66. Ιδιαίτερα αποθαρρυντικές είναι οι καθυστερήσεις της 
εφαρμογής στην Ιταλία του συνόλου των οδηγιών σχετικά 
με τις εκπομπές των οχημάτων (88/76/ΕΟΚ, 88/77/ΕΟΚ, 
88/486/ΕΟΚ), καθώς και στο Βέλγιο και την Ελλάδα για τα 
μόρια diesel. 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/15 
Τρόφιμα Ενεργειακά προϊόντα 
67. Οι διαδικασίες που κινήθηκαν για τις οδηγίες «τρό­
φιμα» αφορούν αποκλειστικά περιπτώσεις μη κοινοποίησης 
των εθνικών μέτρων εκτέλεσης. Έντεκα παραβάσεις 
τέθηκαν στο αρχείο, κατά το 1989. 13 φάκελοι βρίσκονται 
στο στάδιο της προειδοποιητικής επιστολής και δύο στο 
στάδιο της αιτιολογημένης γνώμης. 74. Μετά την έγκριση, τον Ιούλιο του 1988, του εγγράφου 
εργασίας για την εσωτερική αγορά ενέργειας, καταρτίζεται 
κατάλογος εμποδίων στις συναλλαγές ενέργειας. Βάσει της 
ανάλυσης αυτής, οι απαραίτητες δράσεις για την εξάλειψη 
των εμποδίων θα υποβληθούν προσεχώς στην Επιτροπή. 
68. Η Επιτροπή παραιτήθηκε της προσφυγής στο Δικα­
στήριο σε δύο περιπτώσεις, σχετικά με τις οδηγίες 
83/417/ΕΟΚ (πρωτεΐνες τυρογάλακτος) και 83/635/ΕΟΚ 
(διατηρημένα γάλατα) κατά της Γαλλίας. ii) Άνοιγμα των δημόσιων συμβάσεων 
69. Στον τομέα που καλύπτεται από το πρόγραμμα του 
Λευκού Βιβλίου, τέθηκαν σε ισχύ εννέα οδηγίες ή κανονι­
σμοί, αλλά μετατράπηκαν ή εφαρμόστηκαν με μη ικανοπο-
λητικό τρόπο- τρεις δεν μετατράπηκαν σε κανένα κράτος 
μέλος. Οι καθυστερήσεις στο συγκεκριμένο αυτό τομέα 
είναι ανησυχητικές, δεδομένης της προσεχούς θέσης σε ισχύ 
των «οριζόντιων» οδηγιών. 
Φαρμακευτικά προϊόντα 
70. Όσον αφορά τον τομέα των φαρμάκων ιατρικής ή 
κτηνιατρικής χρήσης, η κατάσταση δεν παρουσιάζει καμιά 
εξέλιξη από το 1988. Έγινε προσφυγή στο Δικαστήριο κατά 
της Ιταλίας για μη μετατροπή των φαρμακευτικών οδηγιών 
βάσης (65/65/ΕΟΚ και 75/319/ΕΟΚ) και πραγματοποιή­
θηκαν επαφές με την ισπανική διοίκηση για τη διασφάλιση 
της ταχείας και ορθής μετατροπής των εν λόγω οδηγιών. 
71. Μολονότι τα προβλήματα στον εν λόγω τομέα είναι 
πολύ περιορισμένα, επισημαίνεται ότι η οδηγία περί διαφά­
νειας των τιμών (89/105/ΕΟΚ) που τέθηκε σε ισχύ στις 
31 Δεκεμβρίου 1989, δεν αποτέλεσε αντικείμενο κοινοποί­
ησης μέτρων μετατροπής κατά το 1989. 
Χημικά προϊόντα 
72. Από την έκτη ετήσια έκθεση που υπεβλήθη στο Ευρω­
παϊκό Κοινοβούλιο, όλες οι οδηγίες από το 1980 τέθηκαν σε 
εφαρμογή από τα κράτη μέλη, με εξαίρεση την Ισπανία και 
την Πορτογαλία και ενός άλλου κράτους μέλους. Το εν 
λόγω κράτος μέλος, η Ιταλία, μετά από την πρώτη καταδι­
καστική απόφαση του Δικαστηρίου για μη μετατροπή των 
οδηγιών για τους συντελεστές επιφανείας, αποτέλεσε αντι­
κείμενο διαδικασίας που κινήθηκε βάσει του άρθρου 171 της 
συνθήκης ΕΟΚ. 75. Ο τομές των δημόσιων συμβάσεων δεν θέτει μόνο 
πρόβλημα μετατροπής των οδηγιών, αλλά και θέμα ορθής 
εφαρμογής από τους διάφορους δημόσιους οργανισμούς των 
κρατών μελών. 
76. Στα πλαίσια του ελέγχου της μετατροπής των οδη­
γιών, η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο κατά της 
Ελλάδας λόγω κακής μετατροπής της οδηγίας 71/305/ΕΟΚ. 
Ωστόσο, το εν λόγω κράτος μέλος μετέτρεψε στο μεταξύ 
σωστά τις παλιές οδηγίες «προμήθειες» (77/62/ΕΟΚ και 
80/767/ΕΟΚ), οπότε η διαδικασία παράβασης τέθηκε στο 
αρχείο. 
77. Εξάλλου, η Επιτροπή κίνησε διαδικασία που προβλέ­
πεται από το άρθρο 169 της συνθήκης ΕΟΚ κατά της Ιτα­
λίας και της Ολλανδίας για μη κοινοποίηση μέτρων που 
μετατρέπουν την οδηγία 88/295/ΕΟΚ. 
78. Επιπλέον, η Επιτροπή υπέβαλε προσφυγή στο Δικα­
στήριο για μια υπόθεση σχετικά με τον ιταλικό νόμο αριθ. 
80 της 17ης Φεβρουαρίου 1987. Ο νόμος αυτός θεσπίζει 
ειδική διαδικασία ανάθεσης των συμβάσεων δημόσιων 
έργων, αντιβαίνοντας σε πολλά σημεία τους σχετικούς κοι­
νοτικούς νόμους. Ως προς τα κριτήρια επιλογής, ο νόμος 
αυτός απαιτεί από τους υποψηφίους να είναι εγγεγραμμένοι 
στα ιταλικά μητρώα εργοληπτών και προβλέπει προτίμηση 
για τους προσωρινούς συνεταιρισμούς ή τους ομίλους στους 
οποίους συμμετέχουν επιχειρήσεις που ασκούν την κύρια 
δραστηριότητα τους στην περιοχή των έργων. Επισημαί­
νεται ότι οι επιχειρήσεις της περιοχής απολαύουν επίσης 
προτίμησης σε επίπεδο υπεργολαβίας. Ο νόμος επιβάλλει 
στον υπερθεματιστή να αναθέσει ως υπεργολαβία ένα ελά­
χιστο ποσοστό έργων σε επιχειρήσεις με νομική έδρα στην 
περιοχή όπου πρόκειται να πραγματοποιηθούν τα έργα. 
73. Στον τομέα των λιπασμάτων, η τελευταία οδηγία που 
τέθηκε σε ισχύ το 1989 (υγρά λιπάσματα) μετατράπηκε 
μόνο στη Γερμανία και τη Δανία. 79. Για τη συστηματοποίηση των εθνικών νομοθεσιών 
πριν από την υποβολή καταγγελιών, επιβάλλεται η διασφά­
λιση, όχι μόνο ότι το μέτρο που μετατρέπει σε εθνικό δίκαιο 
Αριθ. C 232/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
μια οδηγία συμβιβάζεται προς την εν λόγω οδηγία, αλλά και 
ότι συμβιβάζονται προς αυτήν όλες οι άλλες διατάξεις που 
ισχύουν για τις δημόσιες συμβάσεις. 
80. Έτσι, οι ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες με τους 
οποίους συνήφθη σύμβαση κατά το 1988 ανέλαβαν την 
εκπόνηση προκαταρκτικής ανάλυσης του συνόλου της νομο­
θεσίας όλων των κρατών μελών σχετικά με τις δημόσιες 
συμβάσεις. 
81. Κατά το έτος αυτό κατέστησαν ενεργές οι δράσεις 
που ξεκίνησε η Επιτροπή κατά το 1986 (') με στόχο τη διεύ­
ρυνση των μέσων αυτεπάγγελτου εντοπισμού των παραβά­
σεων. Οι δράσεις αυτές συνίστανται σε: 
— συστηματικό έλεγχο των προκηρύξεων των δημόσιων 
συμβάσεων κατά τρεις περιόδους, βάσει πρότυπης σύμ­
βασης επόπτευσης η οποία συνήφθη το παρελθόν έτος με 
εταιρεία ανάλυσης, 
— έλεγχο τήρησης των κανόνων κατά την υλοποίηση των 
σχεδίων και των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται 
από τα διαρθρωτικά ταμεία και άλλους χρηματοδοτι­
κούς οργανισμούς, σύμφωνα με τους όρους και τα μέσα 
που εξήγγειλε η Επιτροπή σε ανακοίνωση της προς τα 
κράτη μέλη τον Ιανουάριο (2), 
— αυστηρότερο έλεγχο της τήρησης των κοινοτικών 
κανόνων στη δημοσίευση των προκηρύξεων των συμβά­
σεων. 
82. Από τις διαπιστωθείσες κατά το 1989 παραβάσεις 
ανακύπτουν προβλήματα στους ακόλουθους τομείς: 
— ερμηνεία του πεδίου εφαρμογής των οδηγιών και των 
εξαιρούμενων τομέων: 
αιτιολογημένη γνώμη εστάλη στην Ισπανία σχετικά με 
δημόσια σύμβαση που προκήρυξε η Junta del Puerto de 
Sevilla y Rio del Guadalquivir για έργα βυθοκόρησης" 
από αυτή την άποψη, επιβάλλεται η υπενθύμιση ότι η 
Επιτροπή υπέβαλε προσφυγή στο Δικαστήριο, σχετικά 
με την απουσία προκήρυξης διαγωνισμού σε κοινοτικό 
επίπεδο από τη δημόσια υπηρεσία διαχείρισης του αερο­
λιμένα της Λισσαβόνας για την προμήθεια και την εγκα­
τάσταση τηλεφωνικού κέντρου (3), 
(') Έκτη ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό κοινοβούλιο για τον έλεγχο 
της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου (1988, σημεία 84 και 85). 
(2) ΕΕ αριθ. C 69 της 28. 1. 1989' δελτίο ΕΚ 1-1989, σημείο 2.1.8. 
(3) Έκτη ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τον έλεγχο 
της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου (1988, σημείο 81). — τα κριτήρια επιλογής των υποψηφίων: 
εστάλη αιτιολογημένη γνώμη στην Ιταλία σχετικά με 
δημόσια σύμβαση προμήθειας κρέατος που προκήρυξε το 
USL αριθ. 11 — Genova 2. Στην περίπτωση αυτή, η ανα­
θέτουσα αρχή είχε ορίσει ότι το κατώτατο ποσό των 
προμηθειών, τις οποίες έπρεπε να έχουν πραγματοποι­
ήσει οι υποψήφιοι κατά τα τρία τελευταία έτη για να 
γίνουν δεκτοί, έπρεπε να συνίσταται κατά 50°/ο από 
προμήθειες σε δημόσιες διοικήσεις· 
μια άλλη αιτιολογημένη γνώμη εστάλη επίσης στην 
Ιταλία για προκήρυξη προεπιλογής που δημοσίευσε η 
Ente ferrovie delle Stato προκειμένου να εντοπίσει τις επι­
χειρήσεις που ήταν ικανές να κατασκευάσουν σιδηρο­
δρομική γραμμή μεταξύ Ρώμης και Νάπολης. Στην περί­
πτωση αυτή, οι επιχειρήσεις έπρεπε να έχουν πραγματο­
ποιήσει ήδη έργα στην Ιταλία και να είναι εγγεγραμ­
μένες στα ιταλικά μητρώα εργοληπτών, 
— οι ρήτρες που καθορίζονται στα έγγραφα των συμβά­
σεων και της εφαρμογής τους στο επίπεδο επιλογής των 
προσφορών: 
αναφέρεται η προκήρυξη του Storebaeltverbindelsen A/S 
για την κατασκευή του Grand belt western bridge στη 
Δανία. Στην περίπτωση αυτή, η οποία υπέπεσε στην 
αντίληψη της Επιτροπής το Μάιο και έφθασε στο Δικα­
στήριο τον Αύγουστο, η αναθέτουσα αρχή είχε περιλάβει 
τους όρους που προβλέπουν τη χρησιμοποίηση του ευρύ­
τερου δυνατού φάσματος υλικών, αγαθών κατανάλωσης, 
εργατικού δυναμικού και δανικού υλικού. Η Επιτροπή 
υποστηρίζει, επίσης, ότι οι διαπραγματεύσεις μεταξύ 
αναθέτουσας αρχής και κατασκευαστικού ομίλου έγιναν 
βάσει προσφοράς ασύμβατης προς τη συγγραφή υπο­
χρεώσεων. Όσον αφορά την πρώτη από τις δύο παραβά­
σεις, η προσφυγή της Επιτροπής συνοδευόταν από 
αίτηση λήψης προσωρινών μέτρων, ώστε να ζητηθεί από 
το Δικαστήριο η αναστολή της εκτέλεσης της σύμβασης 
την οποία είχε ήδη εκχωρήσει η αναθέτουσα αρχή στον 
υπερθεματιστή. Ωστόσο, η Επιτροπή, κατά την εκδίκαση 
της υπόθεσης, παραιτήθηκε της αξίωσης αυτής λόγω των 
επίσημων διαβεβαιώσεων που έλαβε από τη δανική 
κυβέρνηση και των σοβαρών προβλημάτων που θα δημι­
ουργούσε η αναστολή αυτή. Η δανική κυβέρνηση παρα­
δέχτηκε ενώπιον του Δικαστηρίου την ασυμβατότητα 
της «δανικής ρήτρας» προς τη συνθήκη ΕΟΚ και ανέ­
λαβε την υποχρέωση να διασφαλίσει ότι, με διαδικασία 
διαιτησίας, θα καταβάλει στους αποκλεισθέντες υποψή­
φιους τα έξοδα συμμετοχής τους, χωρίς να χρειάζεται να 
αποδείξουν ότι θα αναλάμβαναν τη σύμβαση αν δεν 
υπήρχε η προαναφερθείσα ρήτρα' 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/17 
iii) Αγορά υπηρεσιών 
Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 
83. Η Επιτροπή επιθυμεί να τηρήσει στάση επαγρύπνησης 
στην επόπτευση της εφαρμογής των κοινοτικών διατάξεων 
για την υλοποίηση της κοινής αγοράς χρηματοπιστωτικών 
υπηρεσιών του 1992. Προς τούτο, άρχισε επαφές με τα 
κράτη μέλη, κυρίως ενόψει μιας συστηματικής επανεξέτασης 
της εφαρμογής των οδηγιών που αφορούν τον εν λόγω 
τομέα. Στην προσπάθεια της να τηρήσει την προβλεφθείσα 
προθεσμία για τη θέση σε εφαρμογή της οδηγίας 
85/611/ΕΟΚ σχετικά με τους οργανισμούς συλλογικής 
τοποθέτησης σε κινητές αξίες (OPCVM) (1η Οκτωβρίου 
1989), η Επιτροπή έστειλε, πριν κινήσει τη διαδικασία που 
προβλέπεται από το άρθρο 1969 της συνθήκης ΕΟΚ, επι­
στολή στα κράτη μέλη που δεν είχαν κοινοποιήσει εμπρό­
θεσμα τα μέτρα τους (Βέλγιο, Γερμανία, Ισπανία, Ιταλία, 
Ολλανδία). Προκειμένου για το Βέλγιο, η καθυστέρηση 
πιστοποιεί τη σοβαρή κατάσταση της μη εκτέλεσης της από­
φασης του Δικαστηρίου (απόφαση της 12ης Φεβρουαρίου 
1987, υπόθεση 390/85) για μη μετατροπή έξι οδηγιών στον 
εν λόγω τομέα. Η Επιτροπή αναγκάστηκε να κινήσει τη δια­
δικασία του άρθρου 171 της συνθήκης ΕΟΚ. 
84. Όσον αφορά τις περιπτώσεις παραβάσεων, η Επι­
τροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο για μία περίπτωση που 
αφορά τον έλεγχο εκ μέρους της Ιταλίας της πράσινης 
κάρτας της ασφάλισης οχημάτων (υπόθεση 232/89). Αποφα­
σίστηκε να κινηθεί η διαδικασία του άρθρου 169 της συν­
θήκης ΕΟΚ σε αρκετές ακόμη περιπτώσεις που αφορούν 
κυρίως την κατάσταση σε αρκετά κράτη μέλη, όπου η φορο­
λογική νομοθεσία δυσχεραίνει τις συναλλαγές με τις ασφα­
λιστικές εταιρείες που δεν έχουν έδρα στις εν λόγω χώρες. 
Οι περιπτώσεις αυτές είναι ιδιαίτερα σημαντικές δεδομένου 
ότι βλάπτουν, στο χρηματοπιστωτικό τομέα, την ελεύθερη 
παροχή υπηρεσιών που προβλέπεται από το άρθρο 59 της 
συνθήκης ΕΟΚ. Όσον αφορά την εκτέλεση των αποφάσεων 
του Δικαστηρίου της 4ης Δεκεμβρίου 1986 σχετικά με την 
ασφάλιση ζημιών και τη συνασφάλιση (υποθέσεις 205/84, 
220/83, 206/84, 252/83), μόνο η Δανία εξέδωσε νόμο' η 
Γερμανία, η Γαλλία και η Ιρλανδία έλαβαν προσωρινά διοι­
κητικά μέτρα. Η Επιτροπή θα μεριμνήσει για τη λήψη ορι­
στικών μέτρων με την ευκαιρία της μετατροπής της δεύτερης 
οδηγίας 88/357/ΕΟΚ, «ασφαλίσεις εκτός κλάδου ζωής», 
που καθίσταται εκτελεστή από 1ης Ιανουαρίου 1990. 
Μεταφορές 
85. Η ελευθέρωση της αγοράς των μεταφορών προχωρεί 
βάσει του προγράμματος του Λευκού Βιβλίου. Τα περισσό­
τερα μέτρα που λαμβάνουν τη μορφή κανονισμών εθνικών 
μέτρων, δεν είναι πάντοτε απαραίτητα, μολονότι ορισμένα 
από αυτά απαιτούν τη λήψη θετικών μέτρων από τα κράτη 
μέλη. 86. Οι καθυστερήσεις είναι σημαντικές: ορισμένες πρά­
ξεις όπως οι κανονισμοί για τον ανταγωνισμό στις θαλάσ­
σιες και τις αεροπορικές μεταφορές έχουν τεθεί σε εφαρ­
μογή σε μικρό αριθμό κρατών μελών (Ηνωμένο Βασίλειο 
και Δανία)· ορισμένα κράτη, όπως το Βέλγιο, το Λουξεμ­
βούργο και η Πορτογαλία, χρονοτριβούν σχεδόν συστημα­
τικά (βλέπε «πολιτική μεταφορών»). 
Νέες τεχνολογίες και υπηρεσίες 
87. Η ελεύθερη κυκλοφορία των ραδιοφωνικών εκπομπών 
έχει διασφαλιστεί, εν αναμονή της θέσης σε ισχύ της οδη­
γίας για την τηλεόραση χωρίς σύνορα, με την άμεση εφαρ­
μογή των διατάξεων και ιδίως των άρθρων 59 και 62 της 
συνθήκης ΕΟΚ. 
88. Η Επιτροπή υπέβαλε προσφυγή στο Δικαστήριο κατά 
της Ολλανδίας σχετικά με την υποχρέωση των εθνικών 
οργανισμών ραδιοφωνίας να κάνουν παραγγελίες σε συγκε­
κριμένη ολλανδική εταιρεία και με την απαγόρευση της 
καλωδιακής μετάδοσης ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών 
εκπομπών απά άλλα κράτη μέλη οι οποίες περιλαμβάνουν 
διαφημίσεις που απευθύνονται κυρίως στο ολλανδικό κοινό. 
89. Τίθενται σε ισχύ οι πρώτες οδηγίες που εγκρίθηκαν 
στον τομέα των τηλεπικοινωνιών. Πρόκειται κυρίως για την 
οδηγία σχετικά με το κινητό τηλέφωνο, η οποία μετατρά­
πηκε μόνο σε δύο κράτη μέλη. Επίσης, στις 3 Οκτωβρίου 
1989, το Συμβούλιο ενέκρινε την οδηγία σχετικά με τις δρα­
στηριότητες της τηλεοπτικής μετάδοσης ραδιοφωνικών 
εκπομπών. 
ϊν) Κινήσεις κεφαλαίων 
90. Παράλληλα με τη θέση σε ισχύ των οδηγιών περί των 
κινητών αξιών τέθηκε σε ισχύ η οδηγία για την ελευθέρωση 
μεριδίων των οργανισμών συλλογικής τοποθέτησης σε 
κινητές αξίες, που μετατράπηκε σε όλα τα κράτη μέλη, με 
εξαίρεση την Πορτογαλία, που απολαμβάνει του δικαιώ­
ματος παρέκκλισης. Η κατάσταση είναι ιδιαίτερα σημα­
ντική στα πλαίσια των εργασιών για την οικονομική και 
νομισματική ένωση. 
91. Στον τομέα των κινήσεων κεφαλαίων (άρθρο 67 και 
επόμενα της συνθήκης ΕΟΚ), δεν στάθηκε δυνατή, λόγω της 
προβληματικής εξωτερικής κατάστασης της Ελλάδας κατά 
το 1989, η εξάλειψη ορισμένων περιορισμών που εφαρμό-
Αριθ. C 232/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
ζονται στο εν λόγω κράτος μέλος, σύμφωνα με την από­
φαση που ενέκρινε η Επιτροπή τον Νοέμβριο του 1988 ('). 
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή παρέτεινε έως τις 30 Ιουνίου 
1990 τη δυνατότητα εφαρμογής των εναπομενόντων περιορι­
σμών (2). Η Ισπανία και η Πορτογαλία μπορούν επίσης να 
διατηρήσουν ορισμένους περιορισμούς επί των κινήσεων 
κεφαλαίων έως το 1990 και 1992 αντίστοιχα, δυνάμει των 
μεταβατικών διατάξεων που προβλέπονται στην πράξη προ­
σχώρησης. 
92. Σε συνέχεια της απόφασης του Δικαστηρίου της 3ης 
Δεκεμβρίου 1987 στην υπόθεση 194/84 σχετικά με τα 
δεσμευμένα κεφάλαια στην Ελλάδα, οι ελληνικές αρχές υιο­
θέτησαν δέσμη μέτρων που αποσκοπούν στη συμμόρφωση 
της χώρας. Η Επιτροπή έκρινε τα μέτρα ανεπαρκή. Οι ελλη­
νικές αρχές επέφεραν, στις 17 Μαρτίου 1988 και 15 Μαρτίου 
1989, τροποποιήσεις στις διατάξεις λαμβάνοντας υπόψη τις 
παρατηρήσεις της Επιτροπής. Το βασικό νομοθετικό κείμενο 
θα τροποποιηθεί στο άμεσο μέλλον. 
ν) Το περιβάλλον των επιχειρήσεων 
Εταιρικό δίκαιο 
93. Το έτος 1989 σφραγίστηκε από την έγκριση μιας 
σειράς μέτρων εφαρμογής από τα κράτη μέλη. Η Ισπανία 
έθεσε σε εφαρμογή την πρώτη, τη δεύτερη, την τρίτη, την 
τέταρτη, την έκτη και την έβδομη οδηγία (68/151/ΕΟΚ 
καταχώρηση, 77/91/ΕΟΚ κεφάλαιο, 78/855/ΕΟΚ συγχω­
νεύσεις, 78/660/ΕΟΚ ετήσιοι λογαριασμοί, 82/891/ΕΟΚ 
διασπάσεις, 83/349/ΕΟΚ ενοποιημένοι λογαριασμοί). Η 
Γαλλία, η Δανία, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ελλάδα 
έθεσαν σε εφαρμογή την όγδοη οδηγία (84/253/ΕΟΚ προ­
σόντα των ελεγκτών λογαριασμών). Το Ηνωμένο Βασίλειο 
έθεσε σε εφαρμογή την έβδομη οδηγία σχετικά με τους ενο­
ποιημένους λογαριασμούς (83/349/ΕΟΚ). Η Πορτογαλία 
έθεσε σε εφαρμογή την τέταρτη οδηγία. 
94. Σχετικά με τις οδηγίες για το εταιρικό δίκαιο, η κατά­
σταση σήμερα είναι η εξής: 
— η τέταρτη οδηγία (78/660/ΕΟΚ) της 25ης Ιουλίου 1978 
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς ορισμένων 
τύπων εταιρειών πρέπει ακόμη να μετατραπεί στην 
(') Απόφαση 85/594/ΕΟΚ τροποποιηθείσα από την απόφαση 
88/600/ΕΟΚ (ΕΕ αριθ. L 325 της 29. 11. 1988). 
Ο Απόφαση 89/644/ΕΟΚ (ΕΕ αριδ. L 372 της 21. 12. 1989). Ιταλία και διατηρούνται τα ληφθέντα, δυνάμει του 
άρθρου 171 της συνθήκης ΕΟΚ μέτρα" στην Πορτογαλία 
η εφαρμογή ήταν μερική, αλλά οι διαδικασίες παρά­
βασης βρίσκονται εν εξελίξει, 
— όσον αφορά την τρίτη οδηγία (78/855/ΕΟΚ) της 9ης 
Οκτωβρίου 1978 για τις συγχωνεύσεις και την έκτη 
οδηγία (82/891/ΕΟΚ της 17ης Δεκεμβρίου 1982 για τις 
διασπάσεις) του Συμβουλίου, η Επιτροπή υπέβαλε προ­
σφυγή στο Δικαστήριο κατά του Βελγίου και της Ιτα­
λίας, 
— διαδικασίες παραβάσεων κινήθηκαν κατά της Ιταλίας, 
της Ιρλανδίας, της Δανίας, του Βελγίου και της Πορτο­
γαλίας για την έβδομη οδηγία (83/349/ΕΟΚ) του Συμ­
βουλίου της 13ης Ιουνίου 1983 για τους ενοποιημένους 
λογαριασμούς, 
— διαδικασίες παραβάσεων κινήθηκαν κατά της Ιρλανδίας, 
της Ιταλίας και της Ολλανδίας σχετικά με την όγδοη 
οδηγία (84/253/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 10ης Απριλίου 
1984 για τα προσόντα των ελεγκτών λογαριασμών, 
— προκειμένου περί της κακής εφαρμογής εκ μέρους των 
κρατών μελών των οδηγιών που αφορούν το εταιρικό 
δίκαιο, η Επιτροπή ακύρωσε τη διαδικασία που είχε 
κινήσει κατά της Ολλανδίας σχετικά με την έβδομη 
οδηγία (83/349/ΕΟΚ), κατόπιν της ρύθμισης της εθνικής 
νομοθεσίας. Αντίθετα, εν εξελίξει βρίσκεται διαδικασία 
παράβασης κατά της Γερμανίας σχετικά με την έβδομη 
οδηγία. Διαδικασία παράβασης κατά της Ελλάδας σχε­
τικά με τη δεύτερη οδηγία (77/91/ΕΟΚ) βρίσκεται εν 
εξελίξει, ενώ κινήθηκε διαδικασία κατά της Γερμανίας 
σχετικά με την πρώτη οδηγία (68/151/ΕΟΚ), 
— εξάλλου, η Επιτροπή εξέτασε καταγγελίες σχετικά με τη 
συμμετοχή στο κεφάλαιο των εταιρειών των υπηκόων 
άλλων κρατών μελών. Ορισμένες από τις υποθέσεις 
έχουν επιλυθεί τώρα. 
95. Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2137/85 του Συμβουλίου 
περί Ευρωπαϊκού Ομίλου Οικονομικού Σκοπού (ΕΟΟΣ) 
τέθηκε σε εφαρμογή την 1η Ιουλίου 1989. Επτά κράτη μέλη 
(Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Γαλλία, Ολλανδία, Βέλγιο, 
Δανία, Ιρλανδία) έλαβαν τα απαραίτητα μέτρα για την εκτέ­
λεση του κανονισμού, επιτρέποντας έτσι τη σύσταση του 
ΕΟΟΣ στη χώρα τους. Η προπαρασκευή των μέτρων βρί­
σκεται εν εξελίξει στα άλλα κράτη μέλη, πράγμα που δημι­
ουργεί τις προϋποθέσεις για να εγκριθούν προσεχώς. 
Πνευματική ιδιοκτησία 
96. Η οδηγία (87/54/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 16ης 
Δεκεμβρίου 1986 για τη νομική προστασία των ημιαγωγών 
προϊόντων μετατράπηκε από δέκα κράτη μέλη. Για τα δύο 
εναπομείνοντα μέλη (Βέλγιο και Ελλάδα) κινήθηκε διαδι­
κασία παράβασης. 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/19 
Ενϋννη yia τα προϊόντα. 
97. Η οδηγία (85/374/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 25ης 
Ιουλίου 1985 σχετικά με την ευθύνη για τα ελαττωματικά 
προϊόντα μετατράπηκε από οκτώ κράτη μέλη- απομένουν 
τέσσερα κράτη μέλη (Βέλγιο, Γαλλία, Ιρλανδία, Ολλανδία) 
για τα οποία κινήθηκε διαδικασία παράβασης, καθώς και το 
Ηνωμένο Βασίλειο, που μετέτρεψε εσφαλμένα την οδηγία. 
2. Η ΕΥΡΩΠΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ 
98. Τα περισσότερα από τα υιοθετηθέντα μέτρα στο 
πλαίσιο της πραγμάτωσης της μεγάλης αγοράς ενδιαφέρουν 
άμεσα τον πολίτη, είτε στην ιδιωτική του είτε στην επαγγελ­
ματική του ζωή. Πρόκειται, κατά κύριο λόγο, για διατάξεις 
που αποσκοπούν στην εξάλειψη των διακρίσεων λόγω ιθα­
γενείας ή των περιορισμών στο δικαίωμα εγκατάστασης και 
παροχής υπηρεσιών σε άλλα κράτη μέλη" πρόκειται επίσης 
για το δικαίωμα του να εισάγει και να χρησιμοποιεί το 
προϊόν της επιλογής του. 
99. Το παρόν κεφάλαιο αφορά μόνο την πρώτη κατη­
γορία διατάξεων, αλλά δεν μπορεί να αγνοηθεί η επιρροή 
που ασκούν, ενδεχομένως, στη ζωή των πολιτών οι δράσεις 
για: 
— την ελεύθερη εισαγωγή φαρμάκων για προσωπική 
χρήση, 
— την αύξηση του ορίου των φορολογικών απαλλαγών, 
— την ελευθέρωση της αγοράς και της χρησιμοποίησης του 
τηλεοπτικού και τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού. 
α) Ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων 
100. Η Επιτροπή έλαβε επιστολή πολιτών οι οποίοι παρα­
πονούνται για τις διαφορές των εθνικών νομοθεσιών, για τη 
μη προσαρμογή ορισμένων εθνικών κανόνων στην εφαρ­
μογή τους σε άτομα προερχόμενα από άλλα κράτη μέλη και 
τη συμπεριφορά των εθνικών υπαλλήλων. Οι καταγγελίες 
αυτές διαθέτουν ένα κοινό σημείο: αποκαλύπτουν καταστά­
σεις δικαίου ή γεγονότα που αντιβαίνουν την ιδέα η οποία 
έχει δημιουργηθεί για την Ευρώπη και σκανδαλίζουν τους 
ευρωπαίους πολίτες. 
101. Δυστυχώς, η Επιτροπή δεν διαθέτει τα απαραίτητα 
όπλα για να αντιμετωπίσει αυτό το μεγάλο αριθμό καταγγε­
λιών, δεδομένου ότι τοποθετούνται σε τομείς όπου είτε δεν 
είναι αρμόδια η ίδια είτε δεν υπάρχει ακόμη κοινοτικό 
δίκαιο. Γι' αυτό το λόγο, τα επιτεύγματα είναι περιορι­
σμένα, εκτός της απαγόρευσης διακρίσεων λόγω ιθαγένειας, των διατάξεων για την είσοδο και την παραμονή και των 
διατάξεων για τη φορολογία. 
i) Είσοδος και παραμονή 
102. Οι οδηγίες που αφορούν την παραμονή των υπηκόων 
της Κοινότητας [οδηγίες 68/360/ΕΟΚ, 73/148/ΕΟΚ, 
73/34/ΕΟΚ και 64/221/ΕΟΚ· βλέπε επίσης κανονισμούς 
(ΕΟΚ) αριθ. 1612/68 και 1251/70] μετατράπηκαν σε εθνικό 
δίκαιο από όλα τα κράτη μέλη και δεν δημιουργούν προβλή­
ματα στην εφαρμογή τους. Ωστόσο, η Επιτροπή δέχεται 
τακτικά καταγγελίες σχετικά με μεμονωμένες περιπτώσεις, 
όπως στην περίπτωση της Ιταλίας (έκδοση κοινοτικής 
άδειας παραμονής) και της Ισπανίας (κατάργηση της απαγό­
ρευσης επιστροφής στη χώρα κατόπιν απέλασης). 
ίί) Ελεύθερη διέλευση των συνόρων 
103. Αντίθετα, όσον αφορά την ελεύθερη διέλευση των 
συνόρων, το κοινοτικό δίκαιο περιορίζεται, επί του 
παρόντος, στα άρθρα 2 και 3 των προαναφερθεισών οδη­
γιών 68/360/ΕΟΚ και 73/148/ΕΟΚ, οι οποίες προβλέπουν 
για τους υπηκόους της Κοινότητας το δικαίωμα εισόδου και 
εξόδου από τα κράτη μέλη με απλή επίδειξη της ταυτότητας 
ή του διαβατηρίου τους. Οι διατάξεις αυτές εφαρμόζονται, 
ωστόσο, υπό την επιφύλαξη προβλημάτων δημόσιας τάξης, 
δημόσιας ασφάλειας ή δημόσιας υγείας. Η Επιτροπή προ­
σπαθεί, ωστόσο, στην προοπτική της κατάργησης των 
ελέγχων στα σύνορα, να εξασφαλίσει την ευρύτερη δυνατή 
εφαρμογή τους. 
104. Έτσι, υπέβαλε στο Δικαστήριο προσφυγή κατά της 
Ολλανδίας (υπόθεση 68/89) λόγω του γεγονότος, ότι οι 
αρμόδιοι για τον έλεγχο στα σύνορα υπάλληλοι εξακολου­
θούν να θέτουν ερωτήσεις στους ταξιδιώτες σχετικά με το 
σκοπό και τον προορισμό του ταξιδιού τους και το χρημα­
τικό ποσό που διαθέτουν. Επίσης, κίνησε τη διαδικασία που 
προβλέπεται από το άρθρο 169 της συνθήκης ΕΟΚ κατά της 
Δανίας, λόγω του ότι οι υπάλληλοι εξακολουθούν να σφρα­
γίζουν τα διαβατήρια. 
105. Η Επιτροπή παρεμβαίνει επίσης στη διασφάλιση της 
εφαρμογής των διατάξεων του κοινοτικού δικαίου σχετικά 
με τα μέλη της οικογένειας υπηκόων της Κοινότητας που 
δεν είναι τα ίδια υπήκοοι άλλου κράτους μέλους. Γι' αυτή 
την κατηγορία ατόμων, το κοινοτικό δίκαιο προβλέπει ότι 
οι βίζες χορηγούνται δωρεάν από τις εθνικές αρχές. Μετά 
από παρέμβαση της Επιτροπής, ορισμένα κράτη μέλη 
έλαβαν τις απαραίτητες διατάξεις, προκειμένου να συμμορ­
φωθούν προς το κοινοτικό δίκαιο. Όσον αφορά την Ιταλία, 
τη Γερμανία και την Πορτογαλία, η Επιτροπή κίνησε τη δια­
δικασία του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ με στόχο την 
τήρηση της υποχρέωσης της δωρεάν χορήγησης. 
Αριθ. C 232/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9.90 
106. Στην προοπτική της εγκαθίδρυσης της εσωτερικής 
αγοράς, η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων θα πρέπει 
να σημάνει την κατάργηση όλων των υφισταμένων ελέγχων 
στα εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας, είτε πρόκειται για 
απλούς ελέγχους προσώπων είτε για ελέγχους που αφορούν 
τις αποσκευές ή τα προσωπικά είδη. Όμως, η κατάργηση 
των ελέγχων δεν πρέπει να αποβεί επιζήμια για την ασφά­
λεια στον τομέα της καταπολέμησης των ναρκωτικών. 
Γι'αυτό η εξάλειψη των ελέγχων πραγματοποιείται στα­
διακά, βάσει της ανάπτυξης της συνεργασίας των αστυνο­
μικών αρχών και της σύγκλισης των πολιτικών στους τομείς 
του πολιτικού ασύλου, της βίζας και της μετανάστευσης. 
Προς τούτο, πρέπει να υπογραμμιστεί η σημασία των εργα­
σιών των πέντε κρατών μελών της συμφωνίας Schengen και 
των εργασιών των Δώδεκα στην ad hoc ομάδα μετανά­
στευσης. 
iii) Άμεση φορολογία 
107. Πρόκειται για έναν εξαιρετικά ευαίσθητο τομέα 
στον οποίο σημειώθηκαν πολυάριθμες παρεμβάσεις ευρω­
βουλευτών κατά το παρελθόν έτος, λόγω της πίεσης που 
άσκησε η κοινή γνώμη. 
108. Από αυτή την άποψη, το Κοινοβούλιο κατέκρινε 
έντονα σε ψήφισμα της 14ης Μαΐου 1987 τους πρόσφατα 
εισαχθέντες από τη Δανία και την Ιρλανδία περιορισμούς 
σχετικά με την εκχώρηση φορολογικών απαλλαγών στους 
ταξιδιώτες. Η ταχεία δράση της Επιτροπής και στις δύο 
αυτές περιπτώσεις οδήγησε σε προσφυγή στο Δικαστήριο το 
1988, με αποτέλεσμα να υποχρεωθεί η Δανία να τροποποι­
ήσει, στις αρχές του 1989, την εν λόγω νομοθεσία, θέτοντας 
έτσι τέλος στην παράβαση και δικαιώνοντας την παραίτηση 
της Επιτροπής ενώπιον του Δικαστηρίου. Αντίθετα, η 
Ιρλανδία δεν έλαβε ακόμη τα ενδεδειγμένα μέτρα για την 
εξάλειψη της παράβασης και αναμένεται προσεχώς η από­
φαση του Δικαστηρίου. 
109. Πάντα στον τομέα των φορολογικών απαλλαγών 
που χορηγήθηκαν στους ιδιώτες, εστάλησαν δύο αιτιολογη­
μένες γνώμες στη Δανία, αφενός, για εθνικές διατάξεις που 
επιτρέπουν την αδασμολόγητη εισαγωγή μόνο 20 λίτρων 
καυσίμων ανά όχημα και, αφετέρου, για κακή εφαρμογή της 
οδηγίας 83/182/ΕΟΚ σχετικά με τις ισχύουσες στο εσωτε­
ρικό της Κοινότητας φορολογικές απαλλαγές, όσον αφορά 
την προσωρινή εισαγωγή ορισμένων μεταφορικών μέσων. 
Διαδικασία σχετικά με την ίδια αυτή οδηγία κινήθηκε κατά 
της Γαλλίας. 
110. Σχετικά με τη φορολογική απαλλαγή στο πλαίσιο 
των μετακομίσεων (οδηγία 83/183/ΕΟΚ), η Επιτροπή προ­
σέφυγε στο Δικαστήριο κατά της Ισπανίας και της Ελλάδας, 
που δεν εφαρμόζουν πάντα σωστά την οδηγία. 
111. Ένα άλλο σημαντικό σημείο αφορά την τήρηση εκ 
μέρους των κρατών μελών της νομολογίας Gaston Schul σχε­
τικά με την εξάλειψη των περιπτώσεων διπλής φορολογίας κατά την εισαγωγή μεταχειρισμένων αγαθών 
αγορασθέντων από ιδιώτες, όπου η Επιτροπή αποφάσισε να 
προσφύγει στο Δικαστήριο κατά της Ισπανίας, της Ελλάδας 
και της Ιταλίας, που είναι οι μόνες χώρες οι οποίες δεν 
έχουν ακόμη συμμορφωθεί προς τις αποφάσεις του Δικα­
στηρίου. 
112. Επιβάλλεται να επισημανθεί η αποστολή δύο αιτιο­
λογημένων γνωμών στην Ιταλία, βάσει του άρθρου 171 της 
συνθήκης ΕΟΚ, η οποία δεν έλαβε ακόμη μέτρα για τη 
μετατροπή σε εθνικό δίκαιο των οδηγιών 83/181/ΕΟΚ και 
83/183/ΕΟΚ, παρά τις αποφάσεις του Δικαστηρίου της 24ης 
Νοεμβρίου 1987 στις υποθέσεις 124/86 και 125/86 που 
έχουν ως στόχο την πιστοποίηση της απουσίας μετατροπής. 
iv) Άλλα θέματα: άδεια οδήγησης 
113. Η Ιρλανδία εισήγαγε, από τις 16 Νοεμβρίου 1989, 
την κοινοτική πρότυπη άδεια οδήγησης που προβλέπεται 
από την οδηγία 80/1263/ΕΟΚ σχετικά με τη θέσπιση κοινο­
τικής άδειας οδήγησης. Ομοίως, το Ηνωμένο Βασίλειο, 
κατόπιν των δεσμεύσεων που ανέλαβε, υιοθέτησε νόμο που 
τίθεται σε ισχύ από την 1η Απριλίου 1990, με τον οποίο 
εισάγεται η κοινοτική πρότυπη άδεια οδήγησης βάσει του 
ακόλουθου χρονοδιαγράμματος: 1η Ιουνίου 1990 για τις 
άδειες κατηγορίας Α και Β στο Ηνωμένο Βασίλειο' 1η 
Οκτωβρίου 1990 για τις άδειες C και D στο Ηνωμένο Βασί­
λειο- 1η Ιανουαρίου 1991 για τις άδειες όλων των κατηγο­
ριών στη Βόρεια Ιρλανδία. Η Επιτροπή κίνησε διαδικασία 
παράβασης κατά της Γερμανίας σχετικά με την πρακτική 
εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας 80/1263/ΕΟΚ, και 
κυρίως στο πλαίσιο της διαδικασίας ανταλλαγής αδειών 
οδήγησης αλλοδαπών φοιτητών που εγκαθίστανται στην 
Γερμανία για να συνεχίσουν τις σπουδές τους. Πραγματοποι­
ήθηκαν συζητήσεις με τις ομοσπονδιακές αρχές, οι οποίες 
πρέπει να απολήξουν σε πρακτικές λύσεις εν αναμονή της 
θέσης σε ισχύ των διατάξεων της νέας πρότασης οδηγίας 
που συζητείται επί του παρόντος στο Συμβούλιο. Προτεί­
νεται, κυρίως, η κατάργηση των διαδικασιών ανταλλαγής 
αδειών οδήγησης για τους οδηγούς που διαμένουν σε άλλο 
κράτος μέλος. Από όλα τα κράτη μέλη, μόνο η Ιταλία πρέπει 
ακόμη να λάβει τα απαραίτητα μέτρα. Το σχέδιο της πρό­
τυπης άδειας οδήγησης που υπεβλήθη από τις ιταλικές αρχές 
υπόκειται επί του παρόντος σε αναθεώρηση και θα εισαχθεί 
προσεχώς. 
β) Δικαίωμα εγκατάστασης και αναγνώρισης διπλωμάτων 
114. Το δικαίωμα εγκατάστασης διευθετείται από τη συν­
θήκη ΕΟΚ κατά τρόπο διαφορετικό, αναλόγως αν πρόκειται 
για μισθωτούς ή για ελεύθερους επαγγελματίες. 
i) Απαγόρευση διακρίσεων 
115. Η Επιτροπή μερίμνησε αρχικά, όπως στο παρελθόν, 
για την πραγμάτωση του στόχου της εξάλειψης, στον τομέα 
του δικαιώματος εγκατάστασης και της ελεύθερης κυκλοφο-
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/21 
ρίας των ευρωπαίων πολιτών, των διακρίσεων 
που αντιβαίνουν τα άρθρα 7, 52 και 59 της συνθήκης ΕΟΚ. 
116. Το άρθρο 7 της συνθήκης ΕΟΚ ορίζει ότι απαγο­
ρεύεται οποιαδήποτε διάκριση λόγω ιθαγένειας στον τομέα 
εφαρμογής της συνθήκης. Αν και ολοένα σπανιότερες, ορι­
σμένες εθνικές νομοθεσίες περιλαμβάνουν ακόμη διακρίσεις 
λόγω ιθαγένειας. 
117. Έτσι, με την ευκαιρία της απόφασης του Δικαστη­
ρίου της 2ας Φεβρουαρίου 1989 στην υπόθεση Cowan 
(186/87), προέκυψε ότι ορισμένα κράτη μέλη εφαρμόζουν 
διακρίσεις στο καθεστώς αποζημίωσης των θυμάτων βιαιο­
πραγιών. Η Επιτροπή κίνησε διαδικασίες κατά των υπεύ­
θυνων κρατών μελών. Υπογραμμίζεται, εξάλλου, ότι η από­
φαση Cowan, επιβεβαιώνοντας ότι οι τουρίστες οφείλουν να 
θεωρούνται ως δικαιούχοι υπηρεσιών και ότι δεν εμπίπτουν 
ως προς αυτό στο πεδίο εφαρμογής της συνθήκης, θα επι­
τρέψει έναν εξονυχιστικότερο έλεγχο των διακρίσεων που 
εφαρμόζονται στους μη κατοίκους. 
118. Στον επαγγελματικό τομέα, μετά από την ενδεδειγ­
μένη δράση, το Δικαστήριο εξέδωσε, στις 30 Μαΐου 1989, 
νέα απόφαση με την οποία καταδικάζει την Ελλάδα για την 
επιβολή στους ξένους, απαγόρευσης ιδιοκτησίας ακινήτων 
σε ορισμένες παραμεθόριες και παράκτιες περιοχές της 
χώρας (υπόθεση 305/87). Εξάλλου, η Επιτροπή προσέφυγε 
στο Δικαστήριο για τρεις άλλες υποθέσεις (Γαλλία — υπό­
θεση 154/89· Ιταλία — υπόθεση 180/89' Ελλάδα — υπό­
θεση 189/89) σχετικά με τα εμπόδια στην ελεύθερη παροχή 
υπηρεσιών των ξεναγών. Οι εκκρεμούσες ενώπιον του Δικα­
στηρίου υποθέσεις, κατά τα τέλη του 1989, ήταν τέσσερις: 
οι τρεις προαναφερθείσες, καθώς και η υπόθεση 263/88 
(Γαλλία — ελεύθερη εγκατάσταση στα υπερπόντια εδάφη). 
119. Η Επιτροπή κίνησε επίσης διαδικασία δυνάμει του 
άρθρου 171 της συνθήκης ΕΟΚ για μη εκτέλεση από την 
Ελλάδα των αποφάσεων στις υποθέσεις 147/86 και 38/87, 
σχετικά με την απαίτηση ελληνικής ιθαγένειας για την πρό­
σβαση σε διάφορα προστατευόμενα επαγγέλματα, και έθεσε 
στο αρχείο τη διαδικασία σχετικά με την απαγόρευση του 
διπλού ιατρείου για τους γιατρούς, δεδομένου ότι η Γαλλία 
συμμορφώθηκε προς την απόφαση που εξεδόθη για την υπό­
θεση 96/85. Προχώρησε τις κινηθείσες διαδικασίες βάσει 
του άρθρου 171 της συνθήκης ΕΟΚ κατά της Ελλάδας (υπό­
θεση 194/84 σχετικά με τις μεταφορές κεφαλαίων κατοίκων 
άλλων κρατών μελών υπόθεση 305/87 για το δικαίωμα 
εγκατάστασης σε παραμεθόριες περιοχές' υπόθεση, 47/86 
για την ελευθερία διδασκαλίας) και κατά της Ιταλίας (υπό­
θεση 168/85 για τις απαιτήσεις ιθαγένειας για ξεναγούς, 
δημοσιογράφους, φαρμακοποιούς). 120. Τέλος, η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία παράβασης 
κατά της Ιταλίας για μη αναγνώριση του διπλώματος των 
κινησιοθεραπευτών και οστεοπαθολόγων και την απαίτηση 
ιταλικής ιθαγένειας για την πρόσβαση σε ορισμένες επαγ­
γελματικές δραστηριότητες και κατά της Γαλλίας για τη μη 
αναγνώριση του διπλώματος των κινησιοθεραπευτών, πε-
ντικυρίστ και ποδολόγων. 
121. Από τις υποθέσεις που εξέτασε το Δικαστήριο, ανα­
φέρονται κυρίως: 
— η απόφαση της 2ας Φεβρουαρίου στην υπόθεση 186/87, 
όπου το Δικαστήριο ορίζει ότι η αρχή της μη διάκρισης, 
που περιλαμβάνεται κυρίως στο άρθρο 7 της συνθήκης 
ΕΟΚ, πρέπει να ερμηνευθεί υπό την έννοια ότι αντιτί­
θεται στην αρχή της υπαγωγής, για τα άτομα στα οποία 
το κοινοτικό δίκαιο διασφαλίζει την ελευθερία μετά­
βασης σε κράτος μέλος, και δη ως αποδέκτες υπηρεσιών, 
της χορήγησης αποζημίωσης από το εν λόγω κράτος, για 
την επανόρθωση σωματικών βλαβών, στον όρο κατοχής 
ταυτότητας κατοίκου ή υπηκόου κράτους το οποίο έχει 
συνάψει αμοιβαία συμφωνία με το εν λόγω κράτος 
μέλος, 
— η απόφαση της 30ής Μαΐου 1989 στην υπόθεση 305/87, 
που απαγορεύει στις ελληνικές αρχές να διατηρήσουν 
στη νομοθεσία διατάξεις, εμπεριέχουσες διακρίσεις απέ­
ναντι στους υπηκόους των άλλων κρατών μελών για 
νομικές πράξεις σχετικές με κινητά αγαθά σε παραμεθό­
ριες περιοχές, 
— η απόφαση της 27ης Σεπτεμβρίου 1989 στην υπόθεση 
130/88, που αποσαφηνίζει την ερμηνεία, στην οδηγία 
64/427/ΕΟΚ της 7ης Ιουλίου 1964 (σχετικά με την ελεύ­
θερη κυκλοφορία ατόμων που ασκούν μη αμειβόμενες 
δραστηριότητες μεταποίησης στους τομείς της βιομηχα­
νίας και της βιοτεχνίας), της έκφρασης «η αποτελεσμα­
τική άσκηση σε άλλο κράτος μέλος της εξεταζόμενης 
δραστηριότητας ... επί σειρά συναπτών ετών ...». 
ii) Ελεύθερα επαγγέλματα 
122. Όσον αφορά τη μετατροπή των οδηγιών που εφαρ­
μόζονται βάσει του άρθρου 57 της συνθήκης ΕΟΚ για τη 
διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων που 
ασκούν ελεύθερο ή κοινωνικό επάγγελμα (ιατροί, νοσο­
κόμοι, ασκούντες παραϊατρικά επαγγέλματα, οδοντίατροι, 
μαίες, δικηγόροι, κομμωτές, βοηθοί μεταφορών, κτηνίατροι, 
αρχιτέκτονες, φαρμακοποιοί), η Επιτροπή άσκησε προ­
σφυγή στο Δικαστήριο κατά τεσσάρων κρατών μελών 
(Ισπανία, μαίες, υπόθεση 313/89" Ιταλία, κατάρτιση πλή­
ρους και μερικής απασχόλησης, ειδικευμένοι ιατροί, υπό-
Αριθ. C 232/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
θέση 236/89" Ελλάδα, βοηθοί μεταφορών, υπόθεση 306/89* 
Γαλλία, δικηγόροι, υπόθεση 294/89). 
123. Ο αριθμός των παραβάσεων για μη κοινοποίηση ή 
μη συμμόρφωση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης αυξήθηκε 
αισθητά. Οι παραβάσεις αφορούν τις οδηγίες «φαρμακο­
ποιοί» (διαδικασίες κατά του Βελγίου, της Γερμανίας, της 
Ιταλίας, του Λουξεμβούργου), την οδηγία «ειδική κατάρτιση 
στη γενική ιατρική» (διαδικασίες κατά της Δανίας, της Γερ­
μανίας, της Γαλλίας και της Ιταλίας) και τις οδηγίες «αρχι­
τέκτονες» (διαδικασίες κατά του Βελγίου, της Γερμανίας, 
της Ελλάδας, της Ιταλίας, της Ιρλανδίας, του Λουξεμ­
βούργου και της Ισπανίας). 
124. Η αύξηση αυτή των διαδικασιών παράβασης οφεί­
λεται στην πρόσφατη θέση σε ισχύ των εν λόγω οδηγιών 
και στην καθυστέρηση των γενικά δύσκαμπτων νομοθε­
τικών διαδικασιών σε ορισμένα κράτη μέλη. Μερικά από τα 
κράτη μέλη πληροφόρησαν, ωστόσο, την Επιτροπή ότι τα 
μέτρα εφαρμογής των οδηγιών ελήφθησαν κατά τρόπο 
ώστε, μετά τον έλεγχο του περιεχομένου, να μπορεί η Επι­
τροπή να θέσει στο αρχείο ορισμένες από τις εν λόγω διαδι­
κασίες. Η Επιτροπή ελπίζει ότι οι τρεις προαναφερθείσες 
οδηγίες θα μετατραπούν σύντομα σε εθνικό δίκαιο σε όλα 
τα κράτη μέλη. Εκφράζει τη θλίψη της, ωστόσο, για το 
γεγονός ότι πολλά από τα κράτη μέλη δεν έχουν λάβει τα 
μέτρα που παρέχουν τη δυνατότητα στην εκτελεστική 
εξουσία να διασφαλίσει την εν λόγω μετατροπή, χωρίς να 
είναι υποχρεωμένη να προσφύγει στην αναπόφευκτα αργή 
νομοθετική διαδικασία, ιδίως αυτή τη στιγμή που οι εθνικές 
αρχές πασχίζουν να ρυθμίσουν άλλα προβλήματα, άσχετα 
προς το κοινοτικό δίκαιο, τα οποία εμπίπτουν επίσης στο 
πεδίο της νομοθετικής εξουσίας. 
c) Απασχόληση και κοινωνική πολιτική 
125. Συγκεκριμένα, όσον αφορά τους κανονισμούς (ΕΟΚ) 
αριθ. 1408/71 και (ΕΟΚ) αριθ. 574/72 σχετικά με την εφαρ­
μογή των καθεστώτων κοινωνικής ασφάλισης των εργαζό­
μενων μεταναστών, η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο 
σε μια υπόθεση κατά της Γαλλίας (υπόθεση 307/89 περί της 
άρνησης χορήγησης από το εθνικό ταμείο αλληλεγγύης επι­
δόματος στους υπηκόους κρατών μελών, με τα οποία η 
Γαλλία δεν έχει υπογράψει συμφωνίες αμοιβαιότητας. Τρεις 
ακόμη υποθέσεις που αφορούν τη Γαλλία (236/88, 371/88) 
και το Βέλγιο (185/88) βρίσκονται ακόμη ενώπιον του Δικα­
στηρίου. 
126. Εξάλλου, δύο αιτιολογημένες γνώμες εστάλησαν 
στην Ολλανδία και τη Γερμανία, σχετικά με τις εθνικές δια­
τάξεις περί οικογενειακών επιδομάτων για τα τέκνα που 
έχουν ολοκληρώσει τις σπουδές τους, υπό τον όρο ότι είναι 
εγγεγραμμένα στο ολλανδικό και γερμανικό γραφείο ευρέ­
σεως εργασίας, αντίστοιχα. Στον ίδιο τομέα, εστάλησαν δύο αιτιολογημένες γνώμες στο Βέλγιο και τη Γαλλία σχετικά 
με τις εθνικές διατάξεις που προβλέπουν την παρακράτηση 
εισφοράς για την ασφάλιση επί της επικουρικής σύνταξης, 
εφόσον ο δικαιούχος διαμένει σε άλλο κράτος μέλος όπου 
απολαμβάνει ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Αιτιολογη­
μένη γνώμη απεστάλη στην Ολλανδία σχετικά με την 
άρνηση χορήγησης ολλανδικών οικογενειακών επιδομάτων 
στους δικαιούχους πρόωρης σύνταξης που διαμένουν στο 
Βέλγιο* αιτιολογημένη γνώμη εστάλη στο Βέλγιο σχετικά 
με τις εθνικές διατάξεις που υπάγουν τη χορήγηση ορι­
σμένων επιδομάτων κοινωνικής ασφάλισης στην προϋπό­
θεση κατοικίας σε βελγικό έδαφος, πριν από την εκχώρηση 
του εν λόγω δικαιώματος. 
127. Στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης των εργαζο­
μένων μεταναστών, διευθετήθηκαν ικανοποιητικά για την 
Επιτροπή τρεις υποθέσεις" η Επιτροπή έθεσε στο αρχείο 
τους εν λόγω φακέλους. 
128. Όσον αφορά το άρθρο 48 της συνθήκης και του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1612/68 για την ελεύθερη κυκλο­
φορία των διακινούμενων εργαζομένων στο εσωτερικό της 
Κοινότητας, το Δικαστήριο εξέδωσε απόφαση στην υπό­
θεση 249/86 κατά της Γερμανίας όπου αποφαίνεται, ότι η 
υιοθέτηση και η διατήρηση των διατάξεων που υπάγουν την 
ανανέωση της άδειας παραμονής των μελών της οικογένειας 
των διακινούμενων εργαζομένων στην προϋπόθεση ότι δια­
μένουν σε ανάλογο οίκημα όχι μόνο κατά την εγκατάσταση 
τους με τον εργαζόμενο, αλλά καθ'όλη τη διάρκεια της 
παραμονής τους, αντιβαίνουν το κοινοτικό δίκαιο. Αιτιολο­
γημένη γνώμη εστάλη στη Γερμανία σχετικά με τις εθνικές 
διατάξεις για το φόρο εισοδήματος που καταργούν τα πλεο­
νεκτήματα στον υπολογισμό του οικογενειακού συντελεστή 
για τα τέκνα ή άλλα μέλη της οικογένειας του εργαζομένου 
που διαμένουν στο εξωτερικό. Αιτιολογημένη γνώμη εστάλη 
στο Βέλγιο σχετικά με τη διάκριση βάσει ιθαγένειας στον 
τομέα της φορολόγησης των εισφορών συμπληρωματικής 
ασφάλισης. Μία υπόθεση που αφορά τη Γερμανία τέθηκε 
στο αρχείο. 
129. Τέλος, όσον αφορά το άρθρο 48 παράγραφος 4 της 
συνθήκης ΕΟΚ σχετικά με την πρόσβαση σε θέσεις του 
Δημοσίου, από την ανακοίνωση της της 18ης Μαρτίου 1988 
(ΕΕ αριθ. C 72 της 18ης Μαρτίου 1988, σ. 2), η Επιτροπή 
προέβη σε ενδελεχή έλεγχο των νομοθεσιών όλων των 
κρατών μελών. Από την ολοκλήρωση του ελέγχου προέκυψε 
ότι υπάρχουν πολλές προϋποθέσεις ιθαγένειας για την πρό­
σβαση σε θέσεις του Δημοσίου οι οποίες δεν συμβιβάζονται 
με το άρθρο 48 παράγραφος 4 της συνθήκης ΕΟΚ, όπως 
ερμηνεύθηκε από το Δικαστήριο. Υπό το πρίσμα της ανά­
λυσης αυτής, η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία 
και την πολυπλοκότητα του προβλήματος και έχοντας αξιο­
λογήσει εκ νέου όλα τα στοιχεία του φακέλου, αποφάσισε 
17^0 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.^^^ 
πρόσφατα ^ΟκτώβριοςΙ^^ να συνεχίσει συστηματικά τη 
δράση της και θέσπισε την αρχή κίνησης των γενικών διαδι^ 
κασιών παραβάσεων κατάτην έννοια του άρθρου Ιβ^της 
συνδήκηςΕΟΚ,στηδιάρκειατου Ι^Ο,κατάτωνενεχό^ 
μένων κρατών μελών και σε τομείς προτεραιότητας,όπου 
έχει διαπιστωθεί παράβαση δηλαδή, εκπαίδευση, έρευνα 
γιαμηστρατιωτικούςσκοπούς, λειτουργικές υγειονομικές 
υπηρεσίες, οργανισμούς επιφορτισμένους με τη διοίκηση 
δημόσιας υπηρεσίας εμπορικού χαρακτήρας 
1^0. Οσον α^ορά τη μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων 
εκτέλεσης των οδηγιών,ηΕπιτροπή έθεσε στο αρχείο τρεις 
διαδικασίες παράβασης κατά της Ελλάδας, του Αου^εμ 
βούργου και της Ολλανδίας και παραιτήθηκε από τρεις προ^ 
σ^υγές ενώπιοντου Αικαστηρίου ^Ολλανδία, Βέλγιο και 
Ιρλανδίας στον τομέα της ασοάλειας, της υγιεινής, της προ 
στασίαςκαιτης υγείας στο χώρο της εργασίας. Αντίθετα, 
επτά νέες διαδικασίες αποτέλεσαν αντικείμενο προειδοποιη 
τικών επιστολών όσον α^ορά τη μη κοινοποίηση των 
εθνικών μέτρων εκτέλεσης της οδηγίας ^^ΕΟΚ σχετικά 
μετοηλεκτρολογικόυλικόπουχρησιμοποιείταισεατμό 
σφαίρα ενέχουσα κινδύνους έκρηςης. Εξάλλου, ασκήθηκε 
προσφυγή στο Αικαστήριο κατά της Ιταλίας όσον α^ορά τη 
μη μετατροπή της οδηγίας ^^7^Ε0Κ σχετικά με την προ 
στασία των εργαζομένων που εκτίθενται στον αμίαντο^ 
εκκρεμεί ακόμη υπόθεση ενώπιον του Αικαστηρίου κατά της 
Ιταλίας για μη μετατροπή της οδηγίας ^^βΟ^ΕΟΚ σχετικά 
με την προστασία των εργαζομένων που εκτίθενται στο 
μεταλλικό μόλυβδο. 
1^1. Τέλος,ηΕπιτροπή ανησυχεί ιδιαίτερα για το γεγονός 
ότιη Ιταλίαδεν έχει ακόμημετατρέψεισε εθνικό δίκαιο 
την οδηγία 7^Ι^^Ε0Κ σχετικά με τις μαγικές απολύσεις, 
παράτιςδύο αποβάσεις του δικαστηρίου της ^ης Ιουνίου 
1^ και της βης^οεμβρίουΙ^^ στις υποθέσεις ^Ι^Ικαι 
1^1^^, αντίστοιχα. 
δ^^^τ^^των^^τ^ν^λωτών 
1^. ^ε διοικητικό επίπεδο, το έτος αυτό σφραγίστηκε 
από τηδημιουργία στηνΕπιτροπήειδικήςυπηρεσίαςεπι 
φορτισμένης με την πολιτική των καταναλωτών.Ανέα αυτή 
κατάσταση οφείλει να ενισχύσει την προσοχή που απαι 
τείται για τηνε^αρμογή του κοινοτικούδικαίουστονεν 
λόγω τομέα. 
1^3 Ρενικά, σημειώνεται ότι τα συμφέροντα των κατανα 
λωτώνλαμβάνονταιυπόψη καισε άλλους τομείς έρευνας 
της Κοινότητας, κυρίως στην ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών 
καιυπηρεσιών,τη ρύθμιση γεωργικών προϊόντων καιτρο^ 
^ίμων,τονανταγωνισμό.Αντίθετα, όσον α^ορά τον έλεγχο 
της εφαρμογής των υιοθετηθεισών οδηγιώνγια την προ^ 
στασία των συμφερόντων των καταναλωτών, έχουν κινηθεί 
πολυάριθμες διαδικασίες παραβάσεων κατά διαφόρων 
κρατών μελών^ 
^ όσον α^ορά την οδηγία^^Ο^ΕΟΚγια την παραπλα^ 
νητική διαφήμιση, το Αικαστήριο, σε δύο αποβάσεις, της Ιβης Νοεμβρίου καιτηςβηςΑεκεμβρίου Ι^,καταδΡ 
κασέ, αντίστοιχα, το Βέλγιο και την Ελλάδα για μη 
μετατροπή. Ανάλογη υπόθεση παραπέμφθηκε στο Αικα^ 
στήριο εκ μέρους της Ιταλίας, 
^όσον α^ορά την οδηγία ^^77^Ε0Κ σχετικά με τις 
συναφθείσες εκτός επιχειρήσεων συμβάσεις,ηΕπιτροπή 
έθεσε στο αρχείο τιςδιαδικασίες παράβασης κατάτης 
Ραλλίας, της Ιρλανδίας και της Ολλανδίας, αλλά όχι 
κατάτουΒελγίου,τηςΕλΑάδαςκαιτηςΙταλίας,δεδο 
μένουότιημετατροπή στις εν λόγω χώρες δεν μπορεί να 
θεωρηθεί ικανοποιητική. 
1^, 11 Επιτροπή εξακολουθεί να δέχεται καταγγελίες για 
την εφαρμογή στα κράτη μέλη του κοινοτικού δικαίου, 
όσον α^ορά την προστασία των καταναλωτών. Εκτός από 
τις περιπτώσεις μη μετατροπήςήεσ^αλμένης μετατροπής σε 
εθνικό δίκαιο, πολλές από τις καταγγελίες αοορούν την 
κακή εφαρμογή ^ερμηνεία^ σε μια συγκεκριμένη περίπτωση, 
κυρίως στις διαδικασίες ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων, 
11 παρακολούθηση των καταγγελιών από τις υπηρεσίες της 
Επιτροπής καθίσταται συχνά επώδυνη και δυσχερής και δεν 
μπορεί πάντοτε να έχει ευτυχή έκβαση, λόγω της πολυπλο 
κότητας των διαδικασιών που εφαρμόζονται σε κοινοτικό 
επίπεδο,Οστόχος είναι να εξαντλούν οι ιδιώτες τα ένδικα 
μέσα που τους παρέχει το εθνικό τους δίκαιο και να χρησι 
μοποιούνορθάτα εθνικά δικαστήριατηδυνατότητατους 
να θέτουν, δυνάμει του άρθρου 177 της συνθήκης ΕΟΚ, προ 
δικαστικά ερωτήματα στο Αικαστήριο, 11 μέθοδος αυτή 
καθίσταται ολοένα σημαντικότερη για τη διασφάλιση πιο 
συγκεκριμένης εναρμόνισης στους τομείς που διέπονται ήδη 
από το κοινοτικό δίκαιο. 
Β.ΑΑΑΑ^^ΑΤΑ 
Ι ^Τ^Τη^^^Τ^ 
1^, Από στατιστική άποψη,ηυποχρέωσητουκράτους 
μέλους συνίσταται στην παροχή, με προκαθορισμένη περιο 
δικότητα, των στοιχείων με αριθμούς σχετικά με ένα συγκε^ 
κριμένο τομέα και σύμφωνα με επιτακτικούς όρους. 
Ι^β, θ ιδιάζων χαρακτήρας των παραβάσεων στον τομέα 
αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι για τις επαναλαμβανόμενες 
περιοδικά υποχρεώσεις δεν επιτυγχάνεται ποτέ ορθή ε^αρ 
μογή. Ρενικά, οι διαπιστωθείσες παραβάσεις, που είναι 
λίγες, απορούν συνήθως καθυστερήσεις παροχής των απαι 
τούμενων στοιχείων. 
Αριθ. C 232/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
137. Ο φάκελος που επισημάνθηκε στην προηγούμενη 
έκθεση δεν έχει ακόμη διευθετηθεί από το ενδιαφερόμενο 
κράτος μέλος. Συγκεκριμένα, πρόκειται για την Ιταλία που 
έχει παραβιάσει τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από 
την οδηγία 78/546/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 12ης Ιουνίου 
1978 σχετικά με τις οδικές μεταφορές εμπορευμάτων. Δεδο­
μένου ότι το εν λόγω κράτος μέλος δεν προέβη σε ρύθμιση, 
η Επιτροπή αναγκάστηκε να προσφύγει στο Δικαστήριο 
(υπόθεση 266/89). Εξάλλου, κατά το 1989 η Επιτροπή εξέ­
τασε τρεις περιπτώσεις κατά της Ιταλίας που βρίσκονται 
στο στάδιο της αιτιολογημένης γνώμης. Πρόκειται για 
παραβάσεις στον τομέα της γεωργικής στατιστικής. 
2. ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
138. Όσον αφορά τη μεταφορά των συνταξιοδοτικών 
δικαιωμάτων, η Ολλανδία, που είχε υιοθετήσει νομοθεσία η 
οποία επέτρεπε τη μεταφορά, κοινοποίησε στην Επιτροπή 
τα δυνάμενα να μεταφερθούν ποσά. Ο υπολογισμός τους 
δεν ικανοποίησε την Επιτροπή, οπότε κινήθηκε νέα διαδι­
κασία παράβασης τον Ιούλιο του 1989. 
139. Όσον αφορά το Βέλγιο, εξετάζεται από την Επι­
τροπή νέο ποσχέδιο νόμου. Οι διαπραγματεύσεις που θα 
επακολουθήσουν μπορούν να συμβάλουν στη σύναψη συμ­
φωνίας με το Βέλγιο. 
140. Όσον αφορά τη σύρευση οικογενειακών παροχών, η 
Επιτροπή εξακολουθεί τις διαβουλεύσεις της με τις γερμα­
νικές αρχές για την εκτέλεση της απόφασης του Δικαστη­
ρίου της 7ης Μαΐου 1987, κυρίως σχετικά με τα προς επι­
στροφή ποσά εκ μέρους της Γερμανίας. 
141. Σε θέματα κοινωνικής ασφάλισης, η Επιτροπή εξέ­
δωσε αιτιολογημένη γνώμη κατά της Γαλλίας για την κρά­
τηση εισφορών για τα ασφαλιστικά ταμεία, επί της εθνικής 
σύνταξης συνταξιούχου υπαλλήλου των Κοινοτήτων. 
142. Η διαδικασία που κινήθηκε κατά της πορτογαλίας 
σχετικά με τα προβλήματα για την ατελή εισαγωγή στην 
Πορτογαλία οχημάτων πρώην μονίμων ή εκτάκτων υπαλ­
λήλων της Επιτροπής τέθηκε στο αρχείο μετά από τροποποι­
ήσεις στη σχετική πορτογαλική νομοθεσία. Μία διαδικασία 
παράβασης κατά της Δανίας, για τον ίδιο λόγο, βρισκόταν 
ακόμη υπό εξέταση στο τέλος του έτους. 
143. Τον Δεκέμβριο του 1989, η Επιτροπή έστειλε αιτιολο­
γημένη γνώμη στις βελγικές αρχές σχετικά με την άρνηση 
τους να επιτρέψουν τη χρήση, με προσωρινή ατέλεια, οχή­
ματος αγορασθέντος στο Βέλγιο από υπάλληλο της Κοινό­
τητας, βελγικής υπηκοότητας, αποσπασμένο στο Λουξεμ­
βούργο. 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ 
144. Με απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση 68/88, 
η Ελλάδα κατέβαλε στην Επιτροπή τις γεωργικές εισφορές, 
καθώς και τους τόκους καθυστέρησης, που οφείλονταν για 
ποσότητες καλαμποκιού εισαχθείσες από τρίτες χώρες. Η 
Επιτροπή ζήτησε από το Δικαστήριο, στην υπόθεση 96/89, 
να καταδικάσει την Ολλανδία σε καταβολή των γεωργικών 
εισφορών (καθώς και των τόκων καθυστέρησης) οι οποίες 
εισπράχθηκαν κατά την ελεύθερη διάθεση, με προτιμησιακή 
εισφορά της τάξης του 6 °/ο, ποσοτήτων μανιόκας που 
εισήχθησαν από τρίτη χώρα χωρίς πιστοποιητικά εξαγωγής. 
145. Προκειμένου να εισπράξει τους ίδιους πόρους ΦΠΑ 
που δεν είχαν καταβληθεί (καθώς και τους οφειλόμενους 
τόκους καθυστέρησης) λόγω παραβάσεων στην οδηγία 
77/388/ΕΟΚ και τον τροποποιημένο κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 2892/77, η Επιτροπή εξέδωσε αιτιολογημένες γνώμες 
κατά της Γαλλίας, της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασι­
λείου και άσκησε προσφυγή κατά της Γερμανίας και της 
Γαλλίας. Στον τομέα αυτό, η Επιτροπή έθεσε στο αρχείο 
δύο διαδικασίες παραβάσεων, δεδομένου ότι τα εν λόγω 
κράτη (Ιρλανδία και Ιταλία) κατέβαλαν τους πόρους ΦΠΑ, 
καθώς και τους οφειλόμενους τόκους καθυστέρησης. 
146. Όσον αφορά τους τόκους σε περίπτωση καθυστερη­
μένης καταβολής των ιδίων πόρων, η Επιτροπή προσέφυγε 
στο Δικαστήριο για δύο περιπτώσεις παράβασης (υποθέσεις 
239/89 και 270/89. Οι δύο περιπτώσεις αφορούσαν την 
Ιταλία, η οποία κατέβαλε τα ποσά, με αποτέλεσμα να 
τεθούν στο αρχείο οι δύο υποθέσεις. 
147. Εξάλλου, το Δικαστήριο εξέδωσε απόφαση για άλλη 
περίπτωση καθυστερημένης κατάθεσης των ίδιων πόρων, 
που οφείλεται στην εσφαλμένη λογιστική καταχώρηση των 
τελωνειακών δασμών. Η περίπτωση αυτή αφορά και την 
Ιταλία η οποία δεν έδωσε ακόμη συνέχεια στην εν λόγω 
απόφαση (υπόθεση 54/87). 
148. Τέλος, η Επιτροπή έθεσε στο αρχείο διαδικασία 
παράβασης σχετικά με μια περίπτωση καθυστερημένης 
καταβολής των τελωνειακών δασμών (σταδιακή άρση κατά­
σχεσης) εκ μέρους της Ιταλίας κατόπιν της απόφασης του 
Δικαστηρίου (υπόθεση 373/88) και της κατάθεσης των 
αιτούμενων ποσών. 
4. ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΙΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
149. Κατά το 1989, συνεχίστηκε η προσπάθεια αύξησης 
της συνειδητοποίησης για την κατάσταση του περιβάλ­
λοντος στα περισσότερα κράτη μέλη, προσπάθεια η οποία 
εντάθηκε με τις ευρωεκλογές. Τα άτομα συνειδητοποίησαν, 
παράλληλα, ότι η εφαρμογή του δικαίου στον τομέα του 
περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένου και του κοινοτικού 
δικαίου για το περιβάλλον, δεν ήταν ικανοποιητική. Αυτός 
είναι και ο λόγος της αύξησης του αριθμού των καταγγε­
λιών που φθάνουν στην Επιτροπή. Το 1985 ανέρχονταν σε 
35 και το 1988 σε 190 (εξαιρουμένων των καταγγελιών του 
τομέα των καταναλωτών). Συγκριτικά με το 1988, οι καταγ-
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/25 
γελίες διπλασιάστηκαν και ανήλθαν σε 465 κατά το 1989. 
Οι εντοπισθείσες αυτεπάγγελτα περιπτώσεις αυξήθηκαν 
επίσης. 
150. Οι περισσότερες καταγγελίες αφορούν την κακή 
εφαρμογή του ισχύοντος δικαίου. Μπορεί η κατάσταση να 
μην είναι ιδιαίτερα ανησυχητική, μολονότι αυξάνεται ο 
αριθμός των περιπτώσεων, αλλά ένας επιτόπιος έλλεγχος ή 
μια ανάλυση σε ανεξάρτητο εργαστήριο μπορεί να αποδει­
χθούν ωφέλιμα. Ο επιτόπιος έλεγχος πρέπει οπωσδήποτε να 
περιοριστεί σε εξαιρετικές περιπτώσεις, γιατί δεν υπάρχει 
επαρκές προσωπικό διαθέσιμο και η Επιτροπή δεν διαθέτει 
κινητούς σταθμούς μέτρησης της ρύπανσης του περιβάλ­
λοντος ή ανάλυσης των δειγμάτων. 
151. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε, κατά το 1988, 
τρία ψηφίσματα όσον αφορά τον έλεγχο της εφαρμογής του 
δικαίου στον τομέα του περιβάλλοντος, στους τομείς 
ύδατα ('), ατμόσφαιρα (2) και φύση (3). Κατά το 1989, η Επι­
τροπή άρχισε να Θέτει σε εφαρμογή τις εν λόγω αποφάσεις. 
152. Το Δικαστήριο, κατά το 1989, απέρριψε αίτηση 
ασφαλιστικών μέτρων της Επιτροπής που αποσκοπούσαν 
στην προσωρινή παύση κατασκευής φράγματος σε ενδιαιτή­
ματα πτηνών. Το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι η Επιτροπή 
δεν είχε αποδείξει τον επείγοντα χαρακτήρα της αιτούμενης 
απόφασης, δεδομένου ότι τα έργα, που είχαν ήδη προχω­
ρήσει αρκετά, έπρεπε να συνεχιστούν το 1990/91. Η από­
φαση αυτή συνιστά την πρώτη απόφαση σχετικά με το περι­
βάλλον για την οποία η Επιτροπή είχε ζητήσει ασφαλιστικά 
μέτρα από το Δικαστήριο. Το Δικαστήριο θα αποφανθεί επί 
της ουσίας της υπόθεσης στη διάρκεια του 1990. 
153. Όσον αφορά την εκτέλεση των αποφάσεων του 
Δικαστηρίου, οι εκδοθείσες κατά το 1987/88 αποφάσεις 
στον τομέα της προστασίας των πτηνών κατά της Γερμα­
νίας, της Ολλανδίας, της Ιταλίας, του Βελγίου και της Γαλ­
λίας δεν άσκησαν την αναμενόμενη επίδραση. Επιπλέον, το 
Βέλγιο, που καταδικάστηκε το 1988, για δεύτερη φορά, για 
ανεπαρκή εφαρμογή των οδηγιών για τα απόβλητα, δεν έχει 
λάβει ακόμη τα επιβαλλόμενα μέτρα. Η Επιτροπή κατήγ­
γειλε, σε σύνοδο του Συμβουλίου, τη στάση του Βελγίου. 
154. Όπως τα προηγούμενα έτη, η μετατροπή των οδη­
γιών σχετικά με το περιβάλλον στα κράτη μέλη εμφανίζει 
μεγάλη καθυστέρηση στα περισσότερα από αυτά. Η Επι­
τροπή επισημαίνει, ωστόσο, το γεγονός ότι η Ολλανδία επι­
τάχυνε αισθητά τη διαδικασία της λήψης αποφάσεων στο 
εσωτερικό της και υιοθέτησε κοινοτικές οδηγίες εντός των 
(') ΕΕ αριθ. C 94 της 11. 4. 1988, σ. 155. 
(2) ΕΕ αριθ. C 94 της 11. 4. 1988, σ. 151. 
(3) ΕΕ αριθ. C 290 της 14. 11. 1988, σ. 137. καθορισμένων προθεσμιών. Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η 
μη εφαρμογή κοινοτικής οδηγίας που περιορίζει τις 
εκπομπές οχημάτων που ρυπαίνουν συνιστά, από οικονο­
μική αμιγώς άποψη, επιχορήγηση των εν λόγω τομέων. 
155. Η μερική συμβατότητα της εθνικής νομοθεσίας προς 
τις κοινοτικές διατάξεις σχετικά με το περιβάλλον εξακο­
λουθεί να δημιουργεί προβλήματα, στο μέτρο που τα κράτη 
μέλη δεν συμμορφώνονται απόλυτα προς τις οδηγίες για το 
περιβάλλον, ώστε να αποφευχθούν κυρίως τα μέτρα εξυ­
γίανσης. Σε τέτοιες περιπτώσεις, η Επιτροπή αποδίδει ιδιαί­
τερη σημασία στην κίνηση της διαδικασίας παράβασης. 
156. Μερικά κράτη μέλη επιχείρησαν, προβλέποντας 
κατάλληλη ρυθμιστική διάταξη, να επιτρέψουν παρεκκλί­
σεις στις διατάξεις σχετικά με το πόσιμο ύδωρ. Η οδηγία 
αυτή, που εγκρίθηκε το 1980 και τέθηκε σε ισχύ το 1982, 
εξασφάλιζε στα κράτη μέλη συμπληρωματική προθεσμία 
έως το 1985 για να καταστήσουν το ύδωρ πόσιμο σύμφωνα 
με τις κοινοτικές οδηγίες. Επιβάλλεται η διαπίστωση ότι, 
στο τέλος του 1989, τα περισσότερα κράτη μέλη δεν είχαν 
επιτύχει το στόχο τους και ότι τα μέτρα εξυγίανσης δεν 
ελήφθησαν με την απαιτούμενη αποφασιστικότητα. 
157. Το κυρίως έργο της Επιτροπής κατά το 1989 ήταν ο 
έλεγχος της αποτελεσματικής εφαρμογής των κοινοτικών 
διατάξεων σχετικά με το περιβάλλον. Η επισημανθείσα 
στην προηγούμενη έκθεση δυσχέρεια σχετικά με την εκπό­
νηση και τη θέση σε εφαρμογή σχεδίων ή προγραμμάτων 
εξυγίανσης δεν έχει απαλειφθεί. Πράγματι, ορισμένα κράτη 
μέλη εκλαμβάνουν την υποχρέωση κατάρτισης προγραμ­
μάτων μάλλον ως προσπάθεια προσανατολισμού, παρά ως 
νομική υποχρέωση. 
158. Όσον αφορά τις οδηγίες, οι περισσότερες από τις 
καταγγελίες που έλαβε η Επιτροπή αφορούσαν την οδηγία 
για την ποιότητα των πόσιμων υδάτων (80/778/ΕΟΚ), την 
αξιολόγηση της επίπτωσης επί του περιβάλλοντος ορι­
σμένων δημόσιων και ιδιωτικών σχεδίων (85/337/ΕΟΚ) και 
την προστασία των άγριων πτηνών (79/409/ΕΟΚ). 
159. Οι καταγγελίες σχετικά με τις δύο πρώτες οδηγίες 
κυρίως, καταδεικνύουν ότι οι πολίτες συνειδητοποιούν πως 
απειλείται το δικό τους περιβάλλον και πως χρειάζεται η 
δική τους δραστηριότητα για την προστασία, τη διαφύλαξη 
και τη βελτίωση της ποιότητας του. Η συνειδητοποίηση 
αυτή, που εκδηλώθηκε επίσης κατά τις ευρωεκλογές, απο­
τελεί ενθαρρυντική ένδειξη του εκδημοκρατισμού της συζή­
τησης σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος σε κοι­
νοτικό επίπεδο. 
Αριθ. C 232/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
5. ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ 
160. Όσον αφορά το διακανονισμό των εθνικών εμπο­
ρικών μονοπωλίων, η δράση της Επιτροπής επικεντρώθηκε 
κυρίως στις ακόλουθες πτυχές. 
161. Προκειμένου για τα μονοπώλια πετρελαίου: 
— σχετικά με το ελληνικό μονοπώλιο πετρελαίου, εκτός της 
παράβασης που αναφέρεται στο σημείο 160 της προηγού­
μενης έκθεσης, η Επιτροπή εξακολούθησε τη διαδικασία 
παράβασης κατά της ρύθμισης σχετικά με την υποχρεω­
τική αποθεματοποίηση του νόμου 1769/88 που θεωρή­
θηκε ως ενέχων διακρίσεις κατά των εισαγόμενων προϊ­
όντων και, επομένως, ασυμβίβαστος προς τα άρθρα 30 
και 37 της συνθήκης ΕΟΚ, 
— η Επιτροπή αποφάσισε επίσης να εξακολουθήσει τη δια­
δικασία παράβασης κατά της Πορτογαλίας για μη διευ­
θέτηση του μονοπωλίου πετρελαίου, βάσει του άρθρου 
208 της πράξης προσχώρησης. Άλλα αμφισβητούμενα 
σημεία αφορούν τη διαχείριση των μεριδίων (που αντι­
βαίνει το άρθρο 30 της συνθήκης ΕΟΚ) καθώς και το 
καθεστώς των τιμών και της φορολογίας που ισχύει για 
τα πετρελαϊκά προϊόντα και το οποίο δεν συμβιβάζεται 
προς το άρθρο 95 της συνθήκης ΕΟΚ, 
— όσον αφορά το ισπανικό μονοπώλιο πετρελαίου, σχετικά 
με το οποίο η ισπανική κυβέρνηση ανέλαβε τη δέσμευση 
να συμμορφωθεί προς την αιτιολογημένη γνώμη, η Επι­
τροπή διαπίστωσε ότι σημειώθηκαν στο μεταξύ ορι­
σμένες θετικές εξελίξεις. 
162. Προκειμένου για τα άλλα μονοπώλια: 
— αφού ζήτησε από την πορτογαλική κυβέρνηση να υπο­
βάλει παρατηρήσεις για τη μη διευθέτηση του μονοπω­
λίου των οινοπνευματωδών, η Επιτροπή αποφάσισε να 
στείλει και σε αυτή την περίπτωση αιτιολογημένη 
γνώμη, 
— η Επιτροπή αποφάσισε, ωστόσο, να θέσει στο αρχείο τη 
διαδικασία παράβασης που είχε κινήσει κατά του γαλ­
λικού μονοπωλίου των ποτασιούχων λιπασμάτων, λαμ­
βάνοντας υπόψη τα μέτρα που έλαβε στο μεταξύ η γαλ­
λική κυβέρνηση και τα οποία δημοσιεύθηκαν στο φύλλο 
της εφημερίδας της κυβέρνησης της Γαλλικής Δημοκρα­
τίας της 29ης Νοεμβρίου 1988, 
— τέλος, η Επιτροπή αποφάσισε να θέσει στο αρχείο τη 
διαδικασία παράβασης που είχε κινήσει κατά του ισπα­
νικού μονοπωλίου μεταποιημένου καπνού. Από τις παρα­
τηρήσεις της ισπανικής κυβέρνησης, η Επιτροπή έκρινε, 
τελικά, ότι οι βασικές διατάξεις που δημοσίευσε ως 
σήμερα η ισπανική κυβέρνηση συνιστούν ήδη επαρκές 
κανονιστικό πλαίσιο για τη διασφάλιση, κατά τη μετα­
βατική περίοδο, της ελεύθερης εμπορίας των εισαγό­
μενων προϊόντων στα πλαίσια των ποσοστώσεων εισα­
γωγών από άλλα κράτη μέλη και ότι η εν λόγω κυβέρ­
νηση δεν υποχρεούται να λάβει συμπληρωματικές διατά­
ξεις εφαρμογής. 163. Όσον αφορά τις δημόσιες επιχειρήσεις υπό την 
έννοια του άρθρου 90 της συνθήκης ΕΟΚ, αξιοσημείωτες 
είναι οι ακόλουθες περιπτώσεις: 
— όσον αφορά την οδηγία 88/301/ΕΟΚ της Επιτροπής της 
16ης Μαίου 1988 (ΕΕ αριθ. L 131 της 27ης Μαΐου 1988) 
σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές τερματικών 
τηλεπικοινωνιών, η Επιτροπή, αφού εξέτασε τη συμβατό­
τητα με την οδηγία των σχετικών εθνικών νομοθεσιών 
αποφάσισε να κινήσει διαδικασίες παράβασης κατά δια­
φόρων κρατών μελών (Γερμανίας, Βελγίου, Δανίας, 
Ισπανίας και Ιρλανδίας), 
— όσον αφορά το καθεστώς ασφάλισης των δημόσιων 
αγαθών και των πιστώσεων που χορηγήθηκαν από δημό­
σιες ελληνικές τράπεζες, η Επιτροπή έκρινε ότι η Ελλάδα 
παρέβη τις υποχρεώσεις που επιβάλλει το άρθρο 171 της 
συνθήκης ΕΟΚ και κίνησε νέα διαδικασία παράβασης, 
αποστέλλοντας αιτιολογημένη γνώμη στο εν λόγω 
κράτος μέλος. 
6. ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
164. Οι παραβάσεις στα ειδικά μέτρα οργάνωσης της 
αγοράς, που αποσκοπούν στην πραγμάτωση των στόχων 
που διατυπώνονται στο άρθρο 39 της συνθήκης ΕΟΚ αφο­
ρούν είτε την καθυστέρηση που σημειώθηκε στην εφαρμογή 
της κοινοτικής ρύθμισης (που προορίζεται να εφαρμοστεί 
σύντομα, ώστε να αποφέρει τα επιθυμητά από τον κοινο­
τικό νομοθέτη αποτελέσματα) είτε την κακή εφαρμογή 
αυτών καθαυτών των κοινοτικών διατάξεων. 
165. Η Επιτροπή υποχρεώθηκε να κινήσει τη διαδικασία 
που προβλέπεται από το άρθρο 169 της συνθήκης ΕΟΚ σχε­
τικά με τις καθυστερήσεις που διαπιστώθηκαν στην εφαρ­
μογή εκ μέρους της Δανίας του καθεστώτος ενισχύσεων για 
την εγκατάλειψη γαιών, στη σύσταση εκ μέρους της Ιταλίας 
και της Ελλάδας αυτοματοποιημένου αρχείου με δεδομένα 
ελαιοκαλλιέργειας και στην υιοθέτηση μέσων κυρώσεων σε 
περίπτωση παράβασης στο καθεστώς ενίσχυσης της παρα­
γωγής ελαιολάδου στη Γαλλία. 
166. Στο σημείο αυτό, επισημαίνεται ότι, συνεπεία της 
δράσης της Επιτροπής, η Ιταλία έλαβε, επιτέλους, τα απα­
ραίτητα μέτρα για την εφαρμογή του καθεστώτος συμπλη­
ρωματικής εισφοράς γάλακτος. 
167. Η κακή εφαρμογή της κοινοτικής ρύθμισης επηρέασε 
τη λειτουργία των οργανώσεων αγοράς: 
— στους τομείς των δημητριακών και του ελαιολάδου στην 
Ελλάδα, με κρατικές παρεμβάσεις σε επίπεδο κοινοτικών 
τιμών ή αποθεματοποίησης των δημητριακών που δεν 
ανταποκρίνονται στα καθορισθέντα από την κοινοτική 
ρύθμιση και στον τομέα του βόειου κρέατος, με αποκλει­
στικό εφοδιασμό σε βόειο κρέας παρέμβασης των οργα­
νισμών κοινωνικού χαρακτήρα από την Ένωση Κτηνο­
τροφικών Συνεταιρισμών (Κτηνοτροφική), 
17990 Επίσημη Εφημερίοα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρι^.^^7 
αστούς τομείς των οπωροκηπευτικών, του ελαιολάοου, της 
πτηνοτροφίας και του χοιρείου κρέατος στην Ιταλία με 
σταθερή απουσίατωνελέγ^ωνπου οιασφαλί^ουντην 
τήρηση των ποιοτικών προδιαγραφών για τα οπωροκη 
πευτικά,με διάκριση σε ^άρος των παράγωγων ελαιό 
λα^ου που ^εν ανήκουν σε συνεταιρισμούς και με ^ορή 
γηση παράνομων ενισχύσεων στον τομέατου χοιρείου 
κρέατος και της πτηνοτροφίας. Επισημαίνεται ακόμη ότι 
οι ιταλικές αρ^ές κατάργησαν τις οιατά^εις που παρακω 
λΰουν τις εισαγωγές συμπυκνωμένου βουτύρου, 
— στον τομέατου οίνου στη Ρερμανία,μεμηυιο^έτηση 
εθνικών μέτρων κυρώσεων για περιπτώσεις μη τήρησης 
της υποχρέωσης τηςυπο^ρεωτικήςαπόστα^ης, με την 
απαγόρευση της χρησιμοποίησης ανακα^αρισμένων συ 
μπυκνωμένων γλευκών σταφυλων στην παρασκευή 
εγχωρίων οίνων του ^ο^έλα. Τα ουο τελευταία αυτά 
μέτρα καταργήθηκαν, ωστόσο, από το νέο γερμανικό 
αμπελουργικό νόμο της ^Οής Ιουνίου 1989, 
^στον αμπελοοινικό τομέα στην Πορτογαλία, με κακή 
εφαρμογή ^. μη προβλεπόμενοι συμπληρωματικοί 
όροι^ του κοινοτικού καθεστώτος πριμοδοτήσεων για 
την εκρίζωση αμπέλων.^ημειωνεται ότι οι πορτογαλικές 
αρ^ές συμμορφώθηκαν κατά το 1989, 
^ στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προί 
όντων,για τη μη είσπραςη συμπληρωματικής εισφοράς 
Βέλγιο, Ρερμανία, Ιταλία και Αου^εμ^οΰργο^, στη 
Ραλλία για χορήγηση μεμονωμένης ποσότητας της 
οποίας το επίπεδο ^ενσυμ^α^όταν προς το δικαίωμα 
των παράγωγων που εί^αν πληγεί από τις καταστροφές 
του1983^έτος αναφοράς^ με πλήρη συνυπολογισμό της 
κανονικής παραγωγής τους κατά τα έτη 1981ή198^.Το 
1989, οι πληγέντες παραγωγοί ^εν^ιέ^εταν τις μεμονω 
μένες ποσότητες τιςοποίεςε^ικαιοΰντο^άσειτηςρΰ^ 
μισής 
1^8. Οσοναφοράτηνεναρμόνιση,ταπεοίαπουκαλύ^ 
πτονται είναι τα εςης^ φυτοί^γειονομικός τομέας, σπόροι 
προς σπορά, ζωοτροφές και υγειονομικός κτηνιατρικός 
τομέας. 
1^9. 1^ατάτο1989,ηΕπιτροπή κίνησε 90 νέες οιαοικα^ 
σίες παράβασης ^άσει του άρ^ρου1^9 της συνθήκης ΕΟΚ, 
για μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων που αφορούν τους 
προαναφερθέντες τομείς. 
170. μολονότι ο αριθμός των διαδικασιών που κινή 
^ηκαν αυ^ηκε αισθητά κατά το 1988,οαρι^μός των ο^ 
γιωνπου αποτέλεσαναντικείμενοαιτιολογημένης γνώμης 
μειω9ηκεκατάτο1989^7κατάτο1989^.1Ιροσφυγήενω^ 
πιοντουΔικαστηρίουασκή^ηκε,κατάτο 1989,για πέντε 
γεωργικές οοηγίες. 171. Οσον αφορά την εκτέλεση των αποφάσεων του 
Δικαστηρίου από τα κράτη μέλη για μη μετατροπή των 
γεωργικών οοηγιων, υπογραμμί^εταιότιη Επιτροπή ες^ 
οωσε τρεις αιτιολογημένες γνώμες κατά της Ιταλίας, η 
οποίαοενέλα^ετααπαραίτηταμέτραγιατηνεκτέλεση 
τριών αποφάσεων του Δικαστηρίου. 
17^. Οσον αφορά τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα των 
παραβάσεων των κρατών μελων,ισ^ύουνοιπερισσότερες 
από τις δημοσιευθείσες στις προηγούμενες εκθέσεις παρατη­
ρήσεις. Είναι άσκοπηηεπανάληφη,οε^ομένου ότι ^ενσημει 
ω^ηκε σημαντική ες^έλιςη. 
173. ^την τελευταία της έκ^εση,ηΕπιτροπήεί^ε επιση­
μάνει την ανησυχία της για τη μη εκτέλεση εκ μέρους της 
Ιταλίας της απόφασης του Δικαστηρίου της Ι^ης Φεβρουα­
ρίου 1987 στην υπόθεση ^9^ με την οποία το Δικαστήριο, 
σύμφωνα με το άρ^ρο 171 της συνθήκης ΕΟΚ,εί^ε κατα^ι-
κάσειτηνίταλία για μη συμμόρφωση προς την εκοο^είσα 
στις 1^ ^οεμ^ρίου 1983 απόφασηστηνυπό^εση^^8^, 
σχετικά με τη μη τήρηση εκ μέρους της Ιταλίας των 
κανόνων ελέγχου των ποιοτικών προδιαγραφών στον τομέα 
των οπωροκηπευτικών. ϋπαρατήρησηαυτήισ^ύει επίσης 
οιότι, παρά τις πολυάριθμες παρεμβάσεις της Επιτροπής,η 
Ιταλία οενέ^ει ακόμη συμμορφωθεί στη ^ιπλή ετυμηγορία 
του Δικαστηρίου. 11 Επιτροπή οφείλει να καταγγείλειτη 
στάση αυτή,ηοποία^ίγει την καλή λειτουργία της Ι^οινό 
τητας, που ^ασί^εται στην τήρηση του δικαίου. 
7 ^ΑΙ^ντ^^^ο^ΙΤΙΧΗ 
17^. ^τα πλαίσια της συντήρησης και της οια^είρισης των 
αλιευτικών πόρων,ηΕπιτροπή εξακολούθησε, κατά το 1989, 
τις αιαοικασίες παράβασης κατά των κρατών μελών τα 
οποία ^εν εφαρμόζουν ικανοποιητικά τη σχετική κοινοτική 
ρύ^μισηήοεν μεριμνούν επαρκώς γιατην τήρηση της εκ 
μέρους των αλιέων. 
17^. 11 υπέρβαση των ποσοτωσεων συνιστά έναν από 
τους τομείς στους οποίουςηΕπιτροπήαποοίοει πάντα ιδιαί­
τερη προσοχή, ^το πλαίσιο αυτό, μία υπόθεση που εκκρε-
μούσε κατά του Βελγίου ι^υπεραλιεία 198^ τέθηκε στο 
αρχείο, δομένου ότι οι ενεχόμενες εθνικές αρ^ές συμμορ­
φώθηκαν προς την αιτιολογημένη γνώμη της Επιτροπής. 
Αιτιολογημένες γνώμες έ^ουν σταλεί στην Ολλανδία 
^υπεραλιεία 1987^καιστο ϋνωμένο Βασίλειο ^υπεραλιεία 
1987^.Επιπλέον,οι περιπτώσεις υπεραλιείας που διαπιστώ­
θηκαν κατά το 198^ και 198^ στηνΡαλλία παραπέμφθηκαν 
στο Δικαστήριο.Ι^Επιτροπή αποφάσισε, επίσης,να πάρα 
πέμπει στο Δικαστήριο την υπόθεση σ^ετικάμε τις περι­
πτώσεις υπεραλιείας που διαπιστώθηκαν κατά το 198^ και 
το198^ στο ϋνωμένοΒασίλειο.^υπό^εση που παρέπεμψε 
η Επιτροπή στο Δικαστήριο το 1987 κατάτηςΟλλανοίας 
^υπεραλιεία 1983, 198^ και 198^ εκδικάστηκε στις^Οκτω 
^ρίου 1989 ^υπό^εση ^90^ καιηυπό^εση κατά τηςΡαλ 
λίας ^υπεραλιεία 198^ στις ^0 Μαρτίου 1989 ^υπό^εση 
^^89Ρ 
Αριθ. C 232/28 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
176. Προσφυγές ασκήθηκαν κατά το 1989 σχετικά με την 
ιρλανδική νομοθεσία, που υπάγει τη χορήγηση αδειών αλι­
είας σε όρο ιθαγένειας (υπόθεση 93/89), καθώς και με τη 
βρετανική νομοθεσία, που επιβάλλει όρο ιθαγένειας για τη 
νηολόγηση των αλιευτικών σκαφών (υπόθεση 246/89). Με 
διάταξη της 10ης Οκτωβρίου 1989, το Δικαστήριο, με προ­
σωρινή απόφαση, διέταξε την άρση της εφαρμογής του όρου 
της ιθαγένειας που προβλέπεται από τη διαμφισβητούμενη 
νομοθεσία, όσον αφορά τη νηολόγηση των σκαφών που 
αλίευαν με βρετανική σημαία την παραμονή της θέσης σε 
ισχύ της εν λόγω νομοθεσίας. Προδικαστικά θέματα για το 
ίδιο πρόβλημα παραπέμφθηκαν από τα εθνικά δικαστήρια 
στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο (υποθέσεις 213/89 και 221/89). 
Εξάλλου, η Επιτροπή παρέπεμψε στο Δικαστήριο φάκελο 
σχετικά με τη βρετανική νομοθεσία, η οποία εισάγει στη 
χορήγηση αδειών αλιείας, προϋποθέσεις ιθαγένειας και δια­
μονής κυρίως για το πλήρωμα των σκαφών (υπόθεση 
279/89). Επιπλέον, η Επιτροπή άσκησε προσφυγή κατά της 
Ιρλανδίας (υπόθεση 280/89) λόγω των διατάξεων που απο­
κλείουν από τα ιρλανδικά ύδατα τα βρετανικά αλιευτικά 
σκάφη, με εξαίρεση όσα έχουν άδεια αλίευσης που υπό­
κειται στους όρους που αμφισβητήθηκαν στην υπόθεση 
279/89. 
177. Ανάλογες νομοθεσίες που επιβάλλουν προϋποθέσεις 
ιθαγένειας και διαμονής για τη χορήγηση αδειών ή/και τη 
νηολόγηση των αλιευτικών σκαφών αποτελούν, εξάλλου, 
αντικείμενο των προβλεπόμενων στο άρθρο 169 της συν­
θήκης ΕΟΚ διαδικασιών, οι οποίες κινήθηκαν κατά όλων 
των ενεχόμενων κρατών μελών. 
178. Επιπλέον, η Επιτροπή δημοσίευσε στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κωνοτήτων (ΕΕ αριθ. C 224 
της 31ης Αυγούστου 1989) ανακοίνωση στην οποία προσδιο­
ρίζεται το κοινοτικό πλαίσιο αναφοράς για την πρόσβαση 
στις ποσοστώσεις αλιείας, η εφαρμογή των οποίων είναι 
προαιρετική, καθορίζονται οι προσανατολισμοί και τα όρια 
που θα επιτρέψουν, χωρίς παραβίαση του κοινοτικού 
δικαίου, τη συνύφανση στη διαχείριση των ποσοστώσεων 
αλιείας, των θεμελιωδών αρχών της συνθήκης και των 
στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής. 
179. Εξάλλου, η Επιτροπή διασφαλίζει την τήρηση εκ 
μέρους των κρατών μελών των διαδικασιών ελέγχου τόσο 
των θαλάσσιων, όσο και των επίγειων αλιευτικών δραστη­
ριοτήτων που ορίζει η κοινοτική ρύθμιση. 
— στο πλαίσιο αυτό, η υπόθεση που παρέπεμψε η Επιτροπή 
στο Δικαστήριο το 1988 κατά της Γαλλίας (υπόθεση 
64/88) βρίσκεται ακόμη υπό εξέταση, 
— μία αιτιολογημένη γνώμη σχετικά με την παραβίαση της 
υποχρέωσης συνεργασίας όσον αφορά την υπέρβαση και 
τον έλεγχο των ποσοτήτων των εκφορτωνόμενων αλιευ­
μάτων κοινοποιήθηκε στις ισπανικές αρχές, — ένας άλλος φάκελος κατά της ισπανίας, όπου διαπιστώ­
νεται η μη τήρηση της υποχρέωσης καταχώρησης των 
αλιευμάτων που υπόκεινται στο TAC ή σε ποσοστώσεις 
στα τμήματα CIEM εκτός ζώνης αλίευσης της Κοινό­
τητας, παραπέμφθηκε στο Δικαστήριο. 
180. Αντίθετα, τέθηκε στο αρχείο διαδικασία που κινή­
θηκε κατά της Πορτογαλίας όσον αφορά την τήρηση της 
υποχρέωσης ελέγχου και επόπτευσης των επίγειων αλιευ­
τικών δραστηριοτήτων, εφόσον μια επιτροπή επιθεώρησης 
διαπίστωσε σταδιακή βελτίωση της κατάστασης, καθώς και 
αξιοσημείωτες προσπάθειες εκ μέρους των πορτογαλικών 
αρχών με στόχο τη ρύθμιση του προβλήματος. 
181. Στο πλαίσιο της κοινής οργάνωσης των αγορών, δεν 
κινήθηκαν νέες διαδικασίες. Οι υποθέσεις κατά της Ιταλίας, 
της Ιρλανδίας και της Ελλάδας εκκρεμούν πάντα ενώπιον 
του Δικαστηρίου. 
182. Η υπόθεση που παραπέμφθηκε στο Δικαστήριο κατά 
της Ολλανδίας το 1987 για ακύρωση της απόφασης 
87/368/ΕΟΚ της Επιτροπής απορρίφθηκε (υπόθεση 262/87). 
Με την απόφαση του της 2ας Φεβρουαρίου 1989, το Δικα­
στήριο πιστοποίησε τις εκτεταμένες αρμοδιότητες της Επι­
τροπής να επισημάνει τις παραβάσεις των κρατών μελών 
σχετικά με την αλιεία κατά την εκκαθάριση των λογαρια­
σμών από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολι­
σμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ). 
183. Τέλος, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή της 
κοινοτικής πολιτικής, η Επιτροπή επέμεινε, όπως και στο 
παρελθόν, να κοινοποιεί κάθε κράτος μέλος τα εθνικά 
μέτρα αλιείας σύμφωνα με τα επιβαλλόμενα πρότυπα και τις 
προθεσμίες. Η Επιτροπή παρέπεμψε στο Δικαστήριο υπό­
θεση με την επέκταση των χωρικών υδάτων του Ηνωμένου 
Βασιλείου, πράγμα που συνεπάγεται περιορισμούς σε ειδικά 
δικαιώματα των αλιέων από άλλα κράτη μέλη τα οποία επι­
κυρώνονται στην πράξη προσχώρησης και στον κανονισμό 
βάσης (ΕΟΚ) αριθ. 170/83 (υπόθεση 146/89). 
8. ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
184. Η κατάσταση παραμένει αναλλοίωτη όσον αφορά τη 
μη εκτέλεση των αποφάσεων του Δικαστηρίου κατά της Ιτα­
λίας, λόγω της μη μετατροπής των οδηγιών σχετικά με την 
πρόσβαση στο επάγγελμα του μεταφορέα εμπορευμάτων, 
του μεταφορέα ταξιδιωτών και την αμοιβαία αναγνώριση 
των διπλωμάτων μεταφορέων. Στα μέσα Νοεμβρίου, ο κ. 
Van Miert πραγματοποίησε αιτήσει της Επιτροπής πολιτικό 
διάβημα προς την ιταλική κυβέρνηση, με στόχο την απε­
μπλοκή των φακέλων. 
185. Αντίθετα, όσον αφορά τις διαδικασίες που βρί­
σκονται ακόμη ενώπιον του Δικαστηρίου κατά της Ελλάδας 
για μη μετατροπή των ανωτέρω τριών οδηγιών, ελπίζεται 
17^0 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρι^Ο^υ^ 
ότι σύντομα ^α τεθούν στο αρχείο,^Ελλάδα κοινοποίησε 
εθνικά μέτρα εκτέλεσης που ανταποκρίνονται στις υπο­
χρεώσεις της καιτα οποία μελετώνται από την Επιτροπή^ 
18^. ^απόφαση του Αικαστηρίου της 24ης ^αΐου 1^88^ 
που καταδικάζειτοΒέλγιο για μη μετατροπή της οδηγίας 
82^7Ι4^ΕθΚγιατιςτεχνικέςπροδιαγραφέςτων σκάφων 
δεν έχει ακόμη εκτελεστεί.ΗΕπιτροπή συνεχίζει τη διαδι­
κασία παράβασης κατά του εν λόγω κράτους μέλους, 
187. Ιο ενωμένο Βασίλειο υπέβαλε στην Επιτροπή ανα­
θεωρημένο σχέδιο τροποποίησης της ^Α^^^ΐ^ηο^ο^^ 
προκειμένου για τη ^έση σε εφαρμογή των διατάξεων των 
οδηγιών 8^4Ι^Ε0Κ και 8^2Ι^Ε0Κ σχετικά με τις εσω-
τερικές αεροπορικές μεταφορές. 
188. Ενα από τα προβλεπόμενα στο Αευκό Βιβλίο μέτρα 
γιατην ελευθέρωση των αεροπορικών μεταφορών είναιη 
οδηγία 87^θί^ΕθΚ του ^υμ^ουλίου για τους νοΰλους των 
τακτικών αεροπορικών γραμμών μεταξύ κρατών μελών^ οι 
διατάξεις της οποίας έπρεπε να μετατραπούν σε εθνικό 
δίκαιο στα κράτη μέλη έως τις3ΙΑεκεμ^ρίουΙ^87,^ατά το 
Ι^8^διαπιστώ^ηκεεν^αρρυντικήεξέλιξηστηνεφαρμογή 
της^ έξι κράτη μέλη την εφαρμόζουν πλήρως καιτέσσερα 
άλλα έχουν υποβάλει ήδη σχέδια στηνΕπιτροπή^ηοποία 
εξέφρασε ευνοϊκή γνώμη.ϋΕπιτροπή συνεχίζει τις προσπά­
θειες της για τη ^έση σε εφαρμογή της οδηγίας σε όλα τα 
κράτη μέλη κατά τοΙ^Ο. 
18^. ϋαρά τις προσπάθειες της Επιτροπής^ηΐταλίακαιη 
Ραλλία δεν έχουν θεσπίσει ακόμη την απαραίτητη εθνική 
νομοθεσία για την πλήρη προσαρμογή τους στους κοινοτι­
κούς κανόνεςσχετικά με την ενοικίαση οχημάτων γιατη 
μεταφοράεμπορευμάτων. ^τατέλητου 1^8^η Επιτροπή 
αποφάσισε να παραπέμπει στο Αικαστήριο μια περίπτωση 
στην Ιταλίαπουαντιστοιχεί σεπαντελήαπουσίαμέτρων 
μετατροπής της ενλόγω οδηγίας, ίίαράλληλα^ έστειλε στη 
γαλλική κυβέρνηση αιτιολογημένη γνώμη για τη μη εφαρ­
μογή ορισμένων μέτρων που προβλέπονται στην ίδια 
οδηγία.Αντί^ετα^ οι κανόνες για τη χορήγηση αδειών μετα­
φοράς που προβλέπονται από την οδηγία 8ό5^0^Εθ^ 
^συναρμολόγηση οχημάτων^ εφαρμόζονται σε όλα τα κράτη 
μέλη από το 1^. Το ίδιο ισχύει για την οδηγία 
8^^4^ΕθΚσχετικάμετο^άροςκαιτιςδιαστάσειςορι 
σμένων οχημάτων 
1^0. Ια περισσότερα από τα ενεχόμενα στην οδηγία για 
την πρόσβαση στο επάγγελμα του μεταφορέα εμπορευμάτων 
δια^αλάσσιας πλωτής οδοΰ κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη 
λά^ει τα απαραίτητα μέτρα συμμόρφωσης^ μολονότιηπρο 
^λεπόμενη από τηνοδηγίαπρο^εσμία εφαρμογής ήτανη 
^Οή Ιουνίου 1^88, Αιαφορετική είναιη κατάσταση όσον 
αφορά την οδηγία 88^^Ε0Κ που αποσκοπεί στον καθο­
ρισμό των ελάχιστων προϋποθέσεων για τον έλεγχο της 
ορ^ής και ομοιόμορφης εφαρμογής των κανονισμών 
^μεταφορείς^και^ταχυγράφος^των οποίων οι διατάξεις 
έπρεπε να μετατραπούν σε εθνικό δίκαιο από τα κράτη μέλη 
το αργότερο έως την Ιη Ιανουαρίου Ι^,^το τέλος του 
1^8^ επτά κράτη μέλη δεκτών οποίων ένα εν μέρει^ είχαν λά^ει τα απαραίτητα μέτρα και τρία άλλα είχαν καταρτίσει 
νομοσχέδια για τον ίδιο σκοπό,^Επιτροπή συνεχίζει δρα^ 
στήρια τις προσπάθειες της για τη γενικευμένη εφαρμογή 
της οδηγίας. 
1^1, ΰπως προβλεπόταν στην προηγουμένη έκ^εση^ 
τέθηκε στο αρχείοηδιαδικασία παράβασης κατά της Πορ­
τογαλίας^ όσον αφορά το προτιμησιακό καθεστώς για την 
πορτογαλική σημαία για τη θαλάσσια μεταφορά εμπορευ^ 
μάτων,^ετά από υποδειγματική συνεργασία της Επιτροπής 
με την πορτογαλική διοίκησττ,οι πορτογαλικές αρχές εξέ 
δωσαν^τον^ε^ρουαριοτουί^8^νομο^ετικό διάταγμα το 
οποίο προσαρμόζει τη ρύθμιση στον κανονισμό ^ΕΟΚ^αρι^, 
40^8^ γιατην ελεύθερη παροχήυπηρεσιων στον τομέα 
των θαλάσσιων μεταφορών. 
ί^2. Ενας άλλος φάκελος τέθηκε επιτυχώς στο αρχείο, 
πρόκειται για το φάκελο κατά τηςΡαλλίας^ σχετικά με την 
άρνηση της να ανανεώσει τις άδειες για τις πτήσεις τσάρτερ 
που πραγματοποιείη^ελγική εταιρεία ^ο^Ι^ μεταξύ Βρυ^ 
ξελλών και γαλλικών Αντιλλών^ υπό το πρόσχημα ότι είχε 
υπερβεί το όριο του 20^των γάλλων επι^ατών^ που είχε 
κα^ορίσειηγαλλικήκυ^έρνηση,Οι γαλλικές αρχές παρα^ 
δέχ^ηκανότ4^φόσονχορηγή^ηκεηάδειαπραγματοποΡ 
ησης πτήσεων τσάρτερ στο γαλλικό έδαφος οι εθνικές 
αρχέςδενμποροΰνναεπι^άλουνστηνενλόγωεταιρεία 
όρουςεμπεριέχοντεςδιακρίσειςλόγω τηςι^αγένειαςτων 
μεταφερόμενων επιβατών. 
^,5^^^Α^ΗυθΑ1ΤΙ^ 
1^, ϋαράτις δράσεις γιατην ολοκλήρωση της εσωτε^ 
ρικήςαγοράςκαιτηντήρηση του δικαίου του ανταγωνι^ 
σμοΰ^ επισημαίνονται τα ακόλουθα σημ^ία^ 
-—αφο^ό άσκησε προσφυγή στο Αικαστήριο^ τον Ιούλιο του 
ί^ κατά του Βελγίου για μη κοινοποίηση των στατι­
στικών στοιχείων για τις τιμές του ακαθάριστου πετρε-
λαίου και των πετρελαϊκών προϊόντων^ η Επιτροπή 
κίνησε διαδικασίαπαραίτησηςκαιτο^έμαέληξετον 
Ιούλιο του ί^88. Κατά το δεύτερο εξάμηνο τουΙ^88 οι 
βελγικές αρχές έπαθαν εκ νέου να διαβιβάζουν πληροφο-
ρίεςκαιη Επιτροπή αποφάσισε νακινήσεινέα διαδι­
κασία τον^άρτιο του Ι^ενώηαίτηση προσφυγής 
στο Αικαστήριο αποφασίστηκε τον Ιούλιο του 1^8^ 
^-όσο για την εφαρμογή των οδηγιών σχετικά με την από^ 
δόση τωνγεννητριων^ερμότητας^η Επιτροπή εξακο^ 
λου^είτη συγκριτική αξιολόγηση των εθνικών μέτρων 
εκτέλεσης,^αξιολόγηση αυτή δεν ολοκληρώθηκε κατά 
τοί^ όπως αρχικά προβλεπόταν, ηρέπει να ολοκλη^ 
ρω^είεντόςτουΐ^ 
Αριθ. C 232/30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9. 90 
— σχετικά με την οδηγία για τη χρησιμοποίηση καυσίμων 
υποκατάστασης, η νομοθεσία επτά κρατών μελών 
(Δανίας, Γερμανίας Ισπανίας, Ελλάδας, Ιρλανδίας, Λου­
ξεμβούργου, Ηνωμένου Βασιλείου) συμβιβάζεται προς 
την οδηγία. Η Επιτροπή εξετάζει αν η μετατροπή σε 
εθνικό δίκαιο σε ένα όγδοο μέλος (Γαλλία) είναι συμ­
βατή. Για τις άλλες χώρες η Επιτροπή εξετάζει το ενδε­
χόμενο να κινήσει τις διαδικασίες που προβλέπονται από 
τη συνθήκη. 
10. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ 
194. Στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων, δύο από τις 
τρεις αιτιολογημένες γνώμες που εστάλησαν το 1989 κατά 
της Ελλάδας και της Ολλανδίας αφορούν την αργοπορημένη 
κοινοποίηση και τη μη κοινοποίηση των σχεδίων συμφω­
νιών συνεργασίας με τρίτες χώρες. Πριν αποστείλει η Επι­
τροπή στα κράτη μέλη σχετικό υπόμνημα, οι περιπτώσεις μη 
τήρησης των διαδικαστικών υποχρεώσεων και της ουσίας 
που απορρέουν από το άρθρο 113 της συνθήκης ΕΟΚ και 
την απόφαση 74/393/ΕΟΚ ήταν πολυάριθμες (βλέπε τρίτη 
ετήσια έκθεση, 1985). Η τρίτη αιτιολογημένη γνώμη αφορά 
διοικητικά μέτρα με τα οποία οι ελληνικές αρχές είχαν 
παρακωλύσει την εισαγωγή σπίρτων προέλευσης Βουλγα­
ρίας και Σουηδίας και την άρνηση των εν λόγω αρχών να 
αποστείλουν στην Επιτροπή τα διοικητικά έγγραφα που 
εμπεριέχουν τα μέτρα αυτά. Η Επιτροπή έθεσε στο αρχείο, 
κατά το 1989, τη διαδικασία παράβασης κατά της Γαλλίας που βασίστηκε στην παρεμπόδιση της εισαγωγής λιπα­
σμάτων προέλευσης Ουγγαρίας. Η Επιτροπή σκοπεύει να 
υποβάλει στο Συμβούλιο πρόταση τροπολογίας του κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 3420/83. 
11. ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΠΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ 
195. Στον εν λόγω τομέα, ο έλεγχος της εφαρμογής του 
κοινοτικού δικαίου που ασκεί η Επιτροπή αποσκοπεί 
κυρίως στη διασφάλιση της τήρησης, εκ μέρους των κρατών 
μελών, των διαφόρων πρωτοκόλλων τα οποία έχουν συνα­
φθεί στο πλαίσιο της σύμβασης της Λομέ και των κοινο­
τικών πράξεων που απορρέουν από ορισμένες διεθνείς συμ­
φωνίες για τα προϊόντα. 
196. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή παρακολούθησε με 
ιδιάζουσα προσοχή τα προβλήματα στην κατάθεση της 
πράξης επικύρωσης της διεθνούς συμφωνίας για το κακάο, 
που έγινε από τρία κράτη μέλη μονομερώς. 
197. Σήμερα, οι διαδικασίες παραβάσεων που είχαν 
κινηθεί κατά της Γαλλίας, της Ιταλίας και της Πορτογαλίας 
έχουν τεθεί στο αρχείο όσον αφορά τα δύο τελευταία κράτη 
μέλη, δεδομένου ότι οι κυβερνήσεις τους παρέσχον εξηγή­
σεις. Οι κυβερνήσεις των εν λόγω κρατών απεδέχθησαν την 
άποψη της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία κανένα 
κράτος μέλος δεν μπορεί να υποβάλει πράξη κύρωσης πριν 
από την υποβολή της πράξης σύναψης της Κοινότητας. 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/31 
"3. 
1 
ε 
β 
•χ 
Ί 
1 e 
g 
-^ 
C 
-3 
>-1 1 
< 
5-
D 
•S" 
8. ON 
go 
— 
Γ­
ι» 
§ 
S2 
S 
ON 
2 
2 
2 
S 
CN 
ON 
2 
oo 
^ 
2 
2 
2 
2 
«•Ί 
2 
ΓΝ S 
* 
^ 
r^ 
OO 
OO 
^ 
m 
PQ (Τ-
Γν 
^ 
" 
OO 
NO 
Q * 
OJ 
vO 
o 
ON 
NO 
c-> 
* Q Ξ 
*" 
ΓΝ, 
I 
1 
ON 
rn 
^ 
rs 
^ 
-Ο 
_J 
MJ _ 
r-> 
1 
1 
| 1 
1 
1 
1 
1 
U4 Ξ 
Ξ 
Γ* 
ON 
ON 
r-, 
CN| 
NO 
U, ON 
«-, 
^ 
ON! 
NO 
NO 
NO 
"*• 
NO 
—I £ 
~ 
NO 
0 
^ 
"^ 
NO 
ON 
NO -o 
NO 
rO 
j 
ON 
0 
NO 
NO 
ΓΝ 
-J | 
"*" 
ΓΝ) 
,_, 
* 
NO 
ON| 
""" 
NO 
H-J 
ζ NO 
1 
1 
I 
1 
1 
1 
| 
1 
cu | 
"^ 
"*• 
_ 
ON 
^ 
"*" 
Ui 
D NO 
f) 
£2 
•NT 
© 
^ 
s 
•*-
?N 
-*f 
"f 
NO 
ON 
NO 
CN) 
ίο 
* 
ON 
8 
m 
ο 
<-< ο > w 
Εξέλιξη του αριθμού των προειδοποιητικών επιστολών κατά την περίοδο 1985—1989, κατά τομέα δραστηριότητας 
1985 
1986 
1987 
1 1988 
1989 
Τελωνειακή ένωση 
και έμμεση 
φορολογία Εσωτερική αγορά 
και βιομηχανικές 
υποθέσεις Απασχόληση και 
κοινωνικές 
υποθέσεις Μεταφορές Γεωργία Περιβάλλον και 
προστασία 
καταναλωτών Λοιποί τομείς Σύνολο Γ) 
δ1 
£ 
§° 
Ι Ι 
1985 
1986 
1987 Αριΰ 3 
Εξέλιξη του αριθμού των αιτιολογημένων γνωμών, κατά την περίοδο 1985—1989, κατά τομέα δραστηριότητας 
"%"%% 1988 
1989 
#1 
Τελωνειακή ένωση 
και έμμεση 
φορολογία Εσωτερική αγορά 
και βιομηχανικές 
υποθέσεις Απασχόληση και Μεταφορές 
κοινωνικές 
υποθέσεις Γεωργία Περιβάλλον και 
προστασία 
καταναλωτών Λοιποί τομείς Σύνολο α1 
Ι 
! 
Ι 
5 
Γ) 
Εξέλιξη του προσφυγών στο Δικαστήριο, κατά την περίοδο 1985—1989, κατά τομέα δραστηριότητας 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
Τελωνειακή ένωση Εσωτερική αγορά 
και έμμεση και βιομηχανικές 
φορολογία υποθέσεις Απασχόληση και Μεταφορές 
κοινωνικές 
υποθέσεις Γεωργία Περιβάλλον και 
προστασία 
καταναλωτών Λοιποί τομείς Σύνολο η 
α1 
Ι Ι 
Ι 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/35 
S1 
Ι 
α. Ι 
1 
Ι 
^ -β * ι 
s. ηγοΛοχ 
ioiiDW»Ado 
]oauo§oi»riUdx 
m»7i3$ ΒΛΙΤΙΟΝ 
ίχπίοιλογοϋοούυ 
D13Ad?A3 
bolkrtf SpjnTloAoxio 
υριγν 
ΛφΚΟγΌΛΒΧΒΧ 
ΛΡ)Ι mpmooou 
it)» Λογγρθί^υ 
»ι»τΐ3{} nxiitanoiv 
ΙφίΜΒΛγ 
Ssdcxbms^ 
»Ud(»3J 
5l303g01tn 
ί*3)ΠΛ0)Λ1ΟΧ 
59^β1Λ(θλΌ1Λν 
5ΐ3Ο3§Ο1ί0 
^ΧΙΛ»ΧΙΠ1ΟΙ9 ι»* 
ΤΧ)θλΐ) Ipndsioog 
Ιριιιιγοκ btuogox»ritidZ 
i»a ΙμιιτΙοΛΟχιο 
Lpnnvoii Ipndoinig 
nUoyodod) Lu>3T)ii3 
IBu ΙΗΧ0Λ3 Ιρΐ»13Λ(θγ3χ 
nimlsg «xiiouioi]; 
»1Τ1010Λ1»> 1»X 5lU) 
-Ldod>odUyi£ DW»X 
-Urioig '53ΐΛΡ)Λΐωπΐ£3γΙιχ 
DmxnirlixM lpiw3j 8 
^ 
R5 
* 
5 
£ 
en 
a 
~ 
s 
c 
¥ 
pr 
δ 
ο 
«Ο 
8 
CL 
c 
| «» 
^ 
CO 
5 
Ξ 
£ 
-
Ξ 
pr 3. 
f 13. 
Ο 
1 
< £ 
2 
-
-
-
·* 
a 
-
-{Τ­
Ο 
9-e ο CL 
C s 
-
^ 
£ 
OS 
s 
Ξ 
_ 
S 
^ 
en 
-pr 
2 
b 
¥ pr 
δ κ ο 
CO 
i 
1 Β 
«-
-
ο 
ο 
-
S 
a 
-
pr 
3. 
"f 
>-
f 
3, 
pr >~ o 
g 
< ·* 
-
oo 
en 
en 
SJ 
-
-pr ί-Ο 
©-
b Ο Q. 
c 8 
cs 
-
*» 
s 
c 
-
^ 
£ 
-
c 
Ξ 
r. 
-
in 
-pr 
b 
¥ 
pr 
δ 
ο 
Ι 
I s 
-
cs 
2 
-
en 
Ο 
2 
-
pr 
3. 
>-
f la. pr 
ο 
< •«f 
c. 
en 
-
en 
5 
-
-pr 
>-
9-
b 
Ο 
Q. 
c •* 
en 
-
2 
s 
•t 
cs 
-
s; 
2 
ο 
Ε: 
-
3 
-pr 
c< 2 b 
£ 
Ϊ 
pr 
I 
I 
•f •* 
es 
-
R 
en 
-
a 
-
en 
Tt-
~ 
C 
a 
-
pr 
3. t f 
ο ^: ο 
< a 
-
-
r. 
en 
^ 
en 
a 
-
-
-
-
1 
Ο 
c § 
-
s 
VO 
-
3 
* 
~ 
Ο 
"* 
Ώ 
-
2 
-
•t 
-
-pr 
b 
6 
f 
pr 
δ 
=1 
ο 
c 
1 s 
-
-
s 
^ 
-
-
5 
-
<* 
S 
in 
pr 
3. 
pr 
2 
< = 
-
a 
« 
~ 
^ 
^ 
-
-
•* 
-
a 
-pr 
1 
Ο 
c 2 
£ 
-
-
en 
^ 
5 
-
= 
Ώ 
o, 
= 
~ 
Ο 
-pr 
<< 
2 2 
f 
pr 
O t; 
ο 
°2 
ο 
C 
1 ? 
-
ο 
en 
en 
-
^ 
•* 
Of 
Ο 
fc 
s 
pr 
3. 
1 
-Ά 
pr 
>-
2 
< -
-
es 
-
Ο 
-
en 
Ο 
en 
Ov 
-
~ 
-pr 
1 
Ο 
c δ 
en 
-
-
-
~ 
5 
-
en 
S3 
55 
-
Β 
•* 
e^ 
-pr 
1 
f 
pr 
δ 
o 
CO 
Ο 
c 
1 2 
OS 
-
-
-
^t 
-
s 
2 
^ 
S 
-
8i 
3 
f 
J" 
3. 
pr 
Ο 
g 
< 5 
cs 
-
en 
•* 
2 
-
-
£ 
i^ 
i-o ο δ 
-
a 
-
-
δ 
en 
2 
2 
\o 
oo 
Ο 
ON 
~ 
-
R 
-
2 
b 
6 
Ϊ 
pr 
Ο 
Ο 
CO 
ο 
C Ι δ 
-
-
αο 
-
es 
-
ίΡ 
Ο 
Κ 
-
2 
pr 3. 
I" 
~3. 
pr 
Ο 
< Ρ 
CS 
-
-
•* 
— 
en 
2 
-
-
^ 
~ 
Ι 
ο 
C Χ 
en 
^ 
-
•"* 
2 
•* 
-
2 
en 
en 
a 
-
5? 
2 
^ 
ο 
b 
6 
f 
δ 
ο 
CO 
Ο 
C 
σ*. ο 
-
-
^ 
-
-
S 
c 
-
en 
2 
en 
i? 
-
ο 
-
pr 3. 
-3 
s. 
-ί 
~3. ο << ο 
< ON 
-
*i-
-
oo 
s 
-
-
2 
•<* 
-
a 
2 
-
Ο 
Αριθ. C 232/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
-β 
«· 
s. 
1 ιογοΛαι 
ιοτΙοίΛΒλάο 
lomogoinrlUdx 
m»ri3g ρχιτΙοΝ 
59TicUovoiiflodij 
»13λΟ?Λ3 
5οΧλ3γ3 59>Π1ΟΛΟ>ΙΙΟ 
0131VV 
ACTMDYDADW* 
Λ(01 DluDlOOdli 
ι»>* Λογγ»9ΐ(}3υ 
X)l»ll3ft paulunoiy 
USmitmy 
530θώΐ)13(Λί 
»1/W(03J 
5l3D3gOHa 
ί^ΧΙΛΟΛΙΟΧ 
SOTiOlACOAOlAV 
5ΐ3θ3^οκα 
53MM»Xlnl019 110-Ν 
TXJOA» biid3i(0D3 
Ιριιαιγοίί lomogoinrilidX 
\m ΙρητΙοΛΟΜίο 
LLMUIVOU Ipiidoinig 
»ιλογοάο<1> lurertTte 
rax LXXQA3 IpmiSAoysi 
Miming pauoumj 
DitloiOAim ira bkDlidod) 
-odLvii ηΐΛ»ΧΙιτΙοΐ9 
'531Λ0)ΛΙΟΧ11Ι3Υΐΐχ 
»i3i»rirl»dA Loo,\3j S^S 
£ 
cs 
s-~ 
---
S--
- 2 
ω 3 v 2§·ΐ 
"it 
a §; 9-eg" ° b tf § .ΕΓ a < 2 ^ 
i ο 
-
« 
2 
« 
« 
-
« 
oo 
c 
> ο > a y 
a y * o r^ 
-
£-
--
9 -
-
oo ^^ 
-s 
-
ω 3 S" 
«f a a i: 9-
o g " 
§ °^ § if a < S ^ 
§ „ 
~ 
-
2 
-
-
?5 
2 
« 
e 
> ο > a 
V 
a y 
y 
> § 
-
as-
·* — 
3 ^ 
™ 
£«VO 
-
OVC.0 
sf i 
a i: 9-
"6 g " 
§ %Έ 
<2*ί 
§ ο 
cs 
-
~ 
-
Η 
« 
* 
•*r 
-
-
-
"o 
=1 
C 
> 
Ο 
> 
a 
V 5?£~ 
5--
- -
M 
-~ 
S*»-
ω 3 S" 
a i; 9-
§ £" a 
< S !*: 
I , 
« 
-
2 
•<*• 
c 
5 
-
•<* 
s 
-
-
i 
> ο 
§ 
y a y 
y 
> Ο 
ο 
£Ξ~ 
oo 
s--
---
ss^ 
2 «ο 
-
s 1:1 a i: 9-
~o g " 
Μ *Γ a < 2 ^ 
£ , 
M 
s 
-
* 
-
-
s 
00 
-
s 
-
a 
2 
ο 
y 
a y 
y 
f X-J 
---
•* 
« 
S2-
- -
Ό ~" 
C-.^ 
ρ «oo 
8 = 
ω 3 g-
«1 §• 
a i; 9-
c g ^ 
κ ^ a 
< S ^ 
1 •* 
~ 
-
a 
OS 
-
1-
-
^ 
a 
-
is 
~3 
> 
a 
a 
ο sss 
^rs,-
« 
-
SSS 
---
S^ ^ 
=c«oo 
?s-S 
- 2 
ω 3 ξ" 
s il 
a i: 9-
ve g " 
<2u 
i •* 
-
-
-
cs 
-
« 
£ 
S 
^ 
s 
= 
c 
> ο > a 
V: 
a 
f s 
-
-
SSS 
__ „ 
ο -=t 
-^ 
-
S-Φ 
- 2 
-« 
δ"·Ε 
2 1:1 
wf a a i: 9-
^f5 
1 P; 
-
a 
^ 
OS 
en 
« 
-
« 
Ξ 
-
s 
-
-
a 
> ο > a 
a 
of •^-
Os-« 
-
S^£ 
^ 
^ 2 
---
5-ss 
-
«-a 
-. 
s 
«If 
a ^ §-
§ £" a 
< S ^ 
| -^-
« 
« 
^ 
-
-
-* 
-
a 
2 
« 
ο 
2 
^ 
o 
> a y 
i 
y 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ο, 232/37 
Αριθμός διαδικασιών παραβάσεων που κινήθηκαν από το 1982 κατά νομική θάση και κατά διαδικαστικό στάδιο 
Γ~"~ = συνθήκες και κανονισαοι 
ΓΖΕ = οδηνιες 
Προειδοποιητικές 
επιστολές 
1982 
Αιτιολογημένες 
γνωυες 
Προσφυγές ενώπιον 
του Δικαστηρίου 
Αποφάσεις 
AptS. C 232/38 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9.90 
1 
ι 
ι So 
si 
«•? 
I f f f 
| 
2-f 
1 
i% 
< 
a" Β 
8 .Pr 
^ 1 
| 4 
1" 
.2 
11 
< 
1 = 
Is 
1 .^ 
g-
1 
< 
go 
1 ^ 
if 
1 .p-
| 
1 
^1 < 
«1 
9 g 1 
3J| 
•a ι s^ 
a»„ 
ΓΝ-CS 
ΟΟΝΟΓΟ 
-^ 
r-Nom 
rr. j 
s— 
2-
2*" 
NO- | 
CNCS-T 
r~oc. 
NO-CN 
"•"Χ""· 
ΟΝΓΑΝΟ 
UJU 
« 2 — 
2 — 
COrO — 
2- | 
s — 
^jrNrs 
nNn 
r- •>* —< 
2~~ 
— rN I 
CS 1 
.n· | 
rN 1 
£«--
.CN — 
vO | -
^OC(N 
UJU 
Q -*- , 
oo~-
— 1 
S 1 1 
™-
NOCS<N 
— 1 
S 1 1 
c„, 
Ο ΓΝ I 
"' 
a- 1 
. l~ 
~ 1 1 
<*ΓΝ | 
2- | 
UJU 
Q ... 
-NOCN 
«N |-
3*N 
** — r-
= " 1 
CSNOrN 
RS-
22-
oo | | 
"*- 1 
*2-
$2-
— CN — 
* 1 1 
N© 
UJU 
UJ ;,„,. 
a — 
Tf — — 
2 ι ι 
2--
ro. | 
" 1 1 
1 1 1 
fN "^ 1 
©ro — 
1 1 1 
s 1 1 
« 1 1 
- 1 1 
1 1 1 
1 1 1 
UJU 
ω S = " 
—, SO — 
ΝΝ"" 
~ i-
2 — 
2<~> — 
— u-> — 
a — 
SS2-
(NTtm 
OS | | 
2i-«s 
s*^ 
r-vo | 
ΟΝ-*ΓΝ 
Ov-.ro 
UJU 
U. *-
so rf I 
en- | 
^ 1 
r- |-
-* i-
m-i-cN 
55-* 
^-
SO | , 
ON ON — 
ON-. 
rovers 
OO^t <N 
-OOO 
UJU 
—1 
Si sss 
382 
xJ-TTro 
««OO 
a — 
cs2~ 
ΝΟΓ-CS 
K£~ 
-« 
ON -«t . 
. |_ 
rs^ON 
.rsrs 
oo | , 
m , | 
JOSOCN 
UJU 
-r>«-
-*- 1 
- 1 1 
NO·™ 
ro- | 
"·- 1 
N- 1 
a-« 
csro, 
NO , | 
1 1 1 
oo.rN 
* 1 1 
rs | | 
ΓΝΓΝ — 
S0« 
UJU 
H4 oo.Tr. 
2 — 
ro | , 
r-
O •* — 
NO Tt 1 
*- 1 
a-« 
a NO-
NO |-
a* ι 
ON- | 
"* ^ I 
CN | | 
.NO | 
UJU 
•J Ξ- I 
a — 
1 1 1 
* 1 1 
rr, •«* 1 
"»• ο 1 
- 1 1 
1 1 1 
" 1 1 
. | , 
i 1 1 
ro , | 
1 1 1 
1 1 1 
1 1 1 
1 1 1 
UJU 
OH -„., 
— Tf — 
ι i-
ΪΝ" 1 
.., 
ONro | 
rONO | 
2~ | 
Ο rr> | 
Ο rN — 
xi- CN 1 
or,-
a- I 
.rN | 
t- — — 
2- | 
UJU 
D Iff 
111 
c < c 
u n κ 
ω u 
c < c 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/39 
>& ^ Ι Ι 
3. 
Ι 
1 
f 
C -« θ-
< 
f 
f 
ω C 
-a 
ο-
< 
t 
Ο 
a 
< 
i I 1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
! 
| 
1 
1 
1 
| 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 -
-
-
-
-
-
~ 
03 
a 
5 
-a 
I 
δ 
< -
cs 
-
Q -
--
-
—1 -
-
-J -
-
* 
~ 
-
^ 
~ 
M 
« 
« 
β 
-a 
Q. Ο >-
e 
f 
Q. 3 e ω -
-
-
-
-
-
-
-
c 
-
Q 
D 
Ο 
> a 
ο -
-
--
-
-
-
-
-
CO 
M 
„ 
* 
t 
'«ί­
α* -
-
-
-
-
-
-
-
D « 
-
-
-
-
-
« 
-
M 
c 
c 
Ο M 
~ 
* 
„ 
-
« 
«s 
-
«X 
OS 
-
-
-
* 
« 
^ 
SO 
~ -
-
-
-
c 
-
-
r. 
—1 •* 
-
M 
^ 
^ 
•J -
-
-
--
ω -
Ο -
-
-
PeS 
Ο 
6 
f 
a 
Ε 
δ 
f 
ο If 
Ο «5 -
UH 
-o1 
> 3 
1 
a 
a 
g 
•8 
S 
ο -
-
-
-
~ -
-
-
Pt5 
Ο -
03 -
-
-
-
Q 
1 
a -
-
D -
~ 
-
-
~ --
-
0£! -
μ-. 
Αριθ. ^ 232/40 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
ι ι 
! 
ϊ 
! 
Ψ 
1 Ι 
1 
Ι Ι 1 
Β 
2 
1 
5! 
Ι 
§ 
ι 
1 
ι 
ι 
1 
12 
1 
ι 
2 
1 
1 
ι 
2 
# 
1 
ι 
ι 
ι* 
1 -
-
-
ώ 
Ι -
ώ 
1 -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
60 
Ι 
Ι 
ί -
-
-
-
-
-
-
α 
Ι -
§ -
Γ, 
~ 
-
Πί ~ 
-
-
-
-
ΟΗ ~ 
-
~ 
-
-
-~ 
~ 
~ 
£ -
-
—) -
-
δ! -
ω -
-
^*-
-
-
-
Μ 
Ι -
-
-
ο 
1 ι ι -
-
-
~ -
-
-
—) -
-
-
£ -
--
-
-
-
ϋ-. -
-
-
-
3 -
-
£ -
Β -
ω -
-
-
-
-
-
α 
Ι ί -
-
-
-
-
-
-
-
α< -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
η-
--
-
-
-
-
^ -
-
-
-
Β -
-
-
-
-
00 -
-
-
-
-
•«ί 
^ -
•-) -
~ 
£ 
Τομείς 
Πολιτική μεταφορών 
Στατιστικά θέματα 
Αλιεία 
Τελωνειακή ένωση 
Χρηματοδοτικά όργανα 
Εξωτερικές σχέσεις Κράτη 
μέλη 
Β 
Ρ 
υκ 
Ι 
ΙΚΕ 
ΝΙ 
ΕΙ 
Β 
Ι 
ΕΙ 
Ρ 
Ι 
υκ 
ΙΚΕ 
Νί 
Ε 
Β 
οκ 
Ε 
Ρ 
Ι 
Ε 
υκ 
ΕΕ 
0 
Β 
Ό 
Ρ 
Ι 
ΙΚΙ 
ΝΙ 
Ρ Προσφυγές στο Δικαστήριο 
1982 
1 
1 
1 
1 
1 
1 1983 
1 
1 
2 1984 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 1985 
1 
3 
1 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
1 
1 1986 
3 
1 
1 
1 1987 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
1 
1 
1 1988 
2 
1 
Ι 
1 
1 
1 
1 
1 
1 1989 
1 
1 
2 
3 
2 
1 
4 Αποφάσεις υπέρ της Επιτροπής 
1982 
Ι 
1 
1 1983 
1 
1 
1 
1 
1 1984 
1 
1 1985 
1 
1 
1 1986 
1 
1 1987 
1 
2 
1 1988 
1 
1 
1 1989 
1 
1 Αποφάσεις υπέρ των κρατών μελών 
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 
1 1989 
1 
1 ϊ 
Ι 
! 1 
5 
Ι 
η 
£ 
η 
Τομείς 
Έμμεση φορολογία 
Απασχόληση, εκπαίδευση και 
κοινωνικές υποθέσεις 
Ενέργεια Κράτη 
μέλη 
Β 
Ό 
ΌΚ 
Ρ 
υκ 
Ι 
ΙΚΕ 
ΝΙ 
Ει 
Ε 
ι 
Β 
0 
ΟΚ 
Ρ 
υκ 
Ι 
Τ 
Ει 
ΙΚ1 
ΜΙ 
Β Προσφυγές στο Δικαστήριο 
1982 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 1983 
1 
4 
2 
1 
3 1984 
1 
1 
1 
1 
2 
Ι 
1 
1 
2 1985 
2 
1 
2 
2 
2 
3 
1 
1 
1 1986 
1 
4 
2 
1 1987 
2 
6 
1 
1 
1 
1 1988 
1 
3 
1 
1 
2 
1 
2 
2 
1 
1 
2 
1 
1 1989 
1 
1 
1 
3 
2 
1 
1 
1 
1 
1 
1 Αποφάσεις υπέρ της Επιτροπής 
1982 
Ι 
1 
1 
1 1983 
1 
1 
1 
1 1984 
1 
1 
2 1985 
1 
2 
2 
1 
1 
1 1986 
1 
1 
1 1987 
3 
1 
1 
1 1988 
1 
2 
2 
3 
1 
2 1989 
3 
1 Αποφάσεις υπέρ των κρατών μελών 
1982 1983 
1 1984 1985 
1 
1 1986 
Ι 1987 
1 
1 1988 
1 1989 
δ1 
ΡΠ 
1 
Ι 
Ι 
2 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 232/43 
£ 3 
e 
8 a 
|l 
"Μ. 
-3 
ο 
a" 
3-
-3 Ζ & 
£ 
ο 
t 
3 $" 
^ 
^ : 2 .5 <3 • «ο *s a 
5 ° Θ-
g-u-O 6 
> ο JE >-^, 
§ u. δ ° Q 
^j, Ji p Ό w 
* * Ι Ff 
£ a £ ο ο 
> WC a CO ^ 
6 "Ρ- § Ρ" SS < > -1^ ^έ"ί Ι * 
i-^pfs El Ι 
> Ρ * f Ρ"§·| 
-a -ο Α ο << a 
β » b £ g^ 
2 ο - ο ρ 
II· 
.#8 ^ |- χ if » 3 -a 
* Λ * 
sZ a ν? g 
S3 " § 
g 2 § 11|¥ 
I&O Ε"3 | a 
| g-^ Ω 
2 3 ««p&s^ i 
>-
& 
u 
a1 
~P~ 
ft 
Η 
~£ί 
> 
b 
-*=• 
ο 
κ 
rr g" 
Η s 
9--a -ο ο 
a 
W 
ff 
3 
y 
Ρ 
3. 
-a 
fi· 
a 
* ο 
a 
-a 
Q. Θ-
a > 
D 
•O 
1 
ii Ο 
Ο. 
Ρ 
ο 
a 
<J 
» ο Η 
> a -1 
u 
Ρ­
Ι­
Ο, 
D 
κ 
a 
> £ \ 
!2 
< 3. 
> 
g" a 9--o > t=: , a 
5 3 
s-to -° >o 
ill 
-a ©-e a 3 
* 
&· 
& 
Jf u g" g" 
i u 
Ο g" 
ι < 
ζ 
< 
Q-
UJ g"2 g"2 a 
a •• g"2 
l- P 
AptS. C 232/44 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
-a 3 
b 
a 
CD j= £-\ £ 
•δΓ 
ΓΊ κ - - a •* I* *•-£' -Ε δ 
Q. 
X<§ δ g-
§<5 
-|| 
Ο g 
-Ο 
\t a 
% > « 
§ ^£ 4f f a 
Q. > 
3 3 
8-i II si 
<£~ a 3^ 
> ω 
a e .2 a 
O Q. 
El 
CO Ο 
-S 4s < S.3.' 
C -3 3 a * ^ ^ Ε <o 
•<=? ° * 
a § 
•si. 
κ -ο *r b 
§.« 
CL 9-
a t> a ^ 
a 
1 
-a 
ο 
Η I -a 9-b 
a -a 9-b a 
i u (J u u 
^ 
§"2 
§-«N 
•o — ti . a <N P* 
§"2 
§•© 
-o — Κ . §"2 a 
t-
a -t 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/45 
f2f5 
_, ο ο > ο 
ι 
ω 
f 
8. 
K 
UJ 
Χ ο 
£ 
F ft 
& 
U< 
•gf 
Ο 
t! <: 
~& 
a « c 
ο 
ο 
Woo * 2 
ο > 
^i * us 
ω -if §5 J 
•fL-o= ί^ 8 
1 
ο 
Ο 
a ο 
c .2-ο -ο 
Q. > 
Ί > 
«Ο μ» 
s-3 
y χ. 
s 3 
Θ-e a bf 
s 
a 
-if 5" 
8. 
3 
ο SS θ· a 
Q. 
to 
ο 
g-
-if -a 
-a 
1 
i 
Q. 
a 
e 
u 8 
u 
f/oo < 
ζ 
a οό 
Αριθ. C 232/46 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
£ 
5 e a 
ζ < 3 2 6 
ο υ. 
o.§f 
9- ·* Ρ" a ω P-
K ^_ Ρ 
2 - ο 
S 2 a 
to a 5"ST 
a y> Ρ ^ 
Ζ w a ο, 
; | I" 
: ο § 
• °> 3 
; §- ss 
P - α. 
' 2? a 
; — ,ρ-
ί WU 
> <J> * 
Ι §_ to 
--ρ β C ^ _, to δ- S 8 £ * a 
S Η _ 
o-o° 
'ρ !® ο 
•a * 5 -β Ε 
P a" J; 
Lo> 
i-P^ 
- -i a. 
"1s 
® CO 
ο J2 §.a c 
Η Η g 
I « " 
§ Η > £f a 
a = s > 
•s < 2 * 
|1 ° ι 
O 9-=3. ~ 
Ο ρ; 
'θ ° 
S ο. 
ο 2 ; ·-> ρ . Ρ - ^ 
δ g 1 
-a a Η 
Η t; ϋ 
> -' 
2 κ & 3 -a 
ω 
< 
e 
•Ε 6 
6 ° w α. s Ι" ** 
<ί > Ρ . 
Η y-p 
Ι !_ ο. 
-_ Ρ Ρ 
ΙΟ Κ^ S < s Ι 
-δ*-a > Η a a 
ΐΐ 
fi 
<< 3-
δ J 
2 g α. 
£» 1"^ 
w Ιέ Q. to 
g Κ 
ρ Ε 
3 > 9-25 
co 3 Ρ — 
ρ -a £ ~ ass . * CO §_£ 
^ > § -if 
lis. 
ω -FW -ω σε το 
φαρμο 
ΈΟΚ. 
ι ιταλι διαβίβα 
την ε 
80/987/ 
σχον ο Ρ 
Ρ 
> 
y| 
Ρ 
-ο a 
Ρ" 
=1 -Ρ 
a 
2 
>-
do 1 
< a » 
-g ρ 
•5 3 
oo Ρ oo g-
,-a _ 
-P" 
9-P Q. SB κ a 
κ a P" 
-p 3-ί > ~5 -^cg 
3> el 
S-1 
-i a 
^ P-
<%£ 
2 Ρ 
3 ω 
κ 9-a 
Ir 
a 3 
l-s-
u ο u υ 
-Ρ 
a ο a a 
1' a : 
9-
•8' 
a « -p 
§ 2 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/47 
Β ^ 
CO g 
Β ^ 
Τ < C -Β 9-
ο> 
6 
Β 
Β Β 
Β Β 
f Ο 
ω 
οο ς-i -3 
;-Ι 
3 
2 
Β 
Β 
5< ζ < -Β Β θ-Ο ti 8 
f2 υ 
Η e 3 
> * •& «Ο 
Β 
a 3 
Β f-8 _ 
£ g 
^ a C 
ξ -· n 
Β Η 
§ Ζ 
ω Β α. c 
50 -Ε" 
6 § ω δ 
«II I F a ω ε > 
b Η ω 
,2"-Β "S 
! * 
Ο y ω — 
—1< Π: 
-3 
> ς" -3 
Β g 
*<ί a 2 
* ο 
ω § 
=> Ο 
*s 7 
ο ~3 
** 3 
£ Β 
Β 3 > 
-3 
=i. 
R 1-§ ^ 
Q. ° fl g ~B < >-5-
J" 
< -ο" s 
> s 
if» I» 
Β § 
•ο Ε 3 
n > ~3 3 
u υ 
6~ 
&2 
s 
-o — 
Β oo ! 
i^ 
B"S 
8 
5 ·*' 8 — EV 
B~2 
-o °* 
£ r^ 8 — foe 
B~2 
1« 
8 <N Fos 
§"<£ 
8 
(=: _: Β — F» 
6~U 
Ι-5 
8 — f* 
Κ"2 
8 _; 
ο . 
Β <N 
Αριθ. C 232/48 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
a ©--ο 
a 
υ 
a 
< — a -a 
κ θ- |< 
g <_Γ «= κ "3. 
Pbi· Ζ Χ ^ (=- — 
<3 < Ζ <, 5< a \ 
«β Κ 
a ζ? 
•7 < 3 
Ρ" a· 
-β Η 
< a 
|1f 
β δ ?5 
(S «ο ο -2 κ a 
Q- ο -a Ρ D > e 9 S^ -a ρ 
§_ g a ιετατ 
του 
ου τι 
a ** 
p-H 3 
5 o-S -S 
a 
5" ^ Ε" 
-ο 
-ι Ρ" 
?<; 
Ε" 
-a ο 
«• 
a 
ο Π 
<5 
D 
<-ί 
< £ 
β 
Κ 
a 
-ι Ε" ο κ 
Μ 
ι=; 
-ι, 
Ρ" 
~y 
a 
υ 
ο υ u U U U S 
(J 
Β" 
-ο υ 
§" 
-Ο U 
Β" 
3 
8 <Ν §"2 a 
9-<Ν Ρ"°° 
62 a 
ο ^ 
Κ r-' a — g-g 
-t"r-: ι=: β ΟΟ §"2 
a . 
-§••" 
S "* β <Ν &~2 
a 62 
a 
-ο °* 
g «-' 
a <Ν ρ-°° 
62 §"2 6"-a 
-ο ti — 
a — a θ-u-i •ο . 
a ~ a _; S- — -ο 
a — 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/49 
=> > ο y 
Ο- ^ ON 
gag * S 
o y> o if Η S ο. e-•S.3. 
a; ο 
.f5 ll: 
Ο t 
* K~F ο 
b g---^ IS 6 * F 
3 a q. ?^ ο ρ 
Ο a "= Ο 
a -a * _r * 3 
" ^3 > 2 "o β S ,5 Ό δ 
-9 S 
ο ω 
ο F α. ω > CJ 
ί<ο\ 
a c 
•o o 
» S 
ο ε 
ο -c 
> =1 
re" 
< a * F 
-3 a 
f £ 
a κ 
© s 
a - F~ 
eo gg 
CO S O 
a -" \ 
2 K< |f 
Mr 
ll 
#1 
> ^ 
II 
f-8 
f.i 
si !Ί f< 
11. 
e 
a 
a 
1" 
= > 
c s 
oo *: §.> 
Pg 
3~§ 
-= e 2-3 
c > 
C Si 
u 
F 
§2 u 
§"2 a 
a <N υ 
§"2 a υ 
§"2; 
a if 
i§ 
§ ο 
g ο e > ^ 
ri ! 
ω J J-
Αριθ. C 232/50 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
ζ < "1" ψ 
ω ο 
-Ι 
S S σ? 
« .§ ω?? Ι £ 
2 ο 
κ £ 
ω δ 
§ ° 
« ο 
§" κ 
a 
1« 
CO Ο 
ills •r= 
a ~ U f2 
a Π u 
f- D Η D II 
Β Ο is 
& <3 
-U < < 
9-D < <!> a 
a fe> t= "§L 
< * -o 
ie 
CO 
Ο 
i §• § a 
S3 > 
11 
£i. a 
ο § 
tO 
f ο 
ει 
a z> 
el Ν S °-
B* 
a β 
Ο u u u u u 
£ 
«5 -o U 
£ 
e> 
-o CJ CJ 
§"2 §"U 62 
a 
9-cn •o 
a — a 
ο "°. 
a 1^ 
-s . 5 ·* a — c-oo 
B2 §"<* 
§--
a — a 
ο . g ο a 
<J ~ Κ 
a ν© a __: 9-~ -© . §2 a __; 
9- — 
£ Ο 
a — g-2 
-O 
a — a — 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/51 
έ * <*~3 
Έ*-
e-f 
3^ ΐ Ι 
!^ ο fe s 45 β ^ 
(Ο ^ 
2 ω 
•5 G οο 
ί*5 
< Ο 
*-
9-
Ο 
Β 
Ο 
-Β 
9-
Ο 
Β 
Ο 
Η 
Κ ο 
ο. 
t b ω Β 
Χ, < _ 
So 
fN 
< 
I 
οο 
ο 
< Ζ S 1 ^ 
Β$ 
ζ< 
-Β 
< < < < 2^ 
Β μ: 
g ^ 
-3 
-3 
to 3 Β £ Ο tr-
B •« Ο 
>-Β 
2 
>-I 
If 
F Β 
< > Ώ 
V Β J, α. Β 9-
t 
'S 
ο 
9-* >-•δ" 
Β 
eO 
Β 
W 
U U U 
ff 
-ο υ 
("Γ 
5 3 
ϋ u U 
§"2; 
Β 9τ«-> 
<5 S ο Β Γ-) fs 2 
Β 
§•"*' -Ο . S ο Β f> §"2 
Β P-VO 
r2 £Ξ 
•ο . 
Β — ^ 
§"ϋ 
Ι-— 5 ^ Β (Ν ^52 
§"2 "52 
Β 
Αριθ. C 232/52 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9.90 
•5 
ρ β 2 
2 ST 
9-υ ^ ί­ο a u 
2 = "Ι 
-ω Κ S < Sg-3 
a δ <->>οο 
a s-a.-* £ 
.5 D a 
5 a •=eS * I 
I» 
«si* 
β § S3 
«if I 
Ζ ω -J 
a 
i 
«5 
ζ a :» 
Ζ <, 
« > a 
ξ 3 Η 
«"Μ 
-a si 
a! 
=*• 9- w Q. »-; c-3 
a ω 
Ο- Κ > £ 
θ- 2: g.\ 
0 ο s < « 
t 
> -3 1-
κ 
tf 
b 
< c e 
-O «=; a t 
«2 
i < a s 2 II 
ο 
i u 
£ •«-Ι­
Ο 
£ 
3 κ rs 
U 
% 
3 ti s 
u 
£ 
5 κ r 3 
ϋ 
ι 
I"2 
17.9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/53 
§• 
a 
^a 
a ti 
5 
e> a 
CO So 
a \ g" 
£ 
•a a s 
^g 
e a * a 1" 
a 
^e 
a" t=; 
g 
~b 
a 
- ST eg So 
a \ §" 
a 
-a 
a κ 
.3 
e> a * ί £S 
ζ S Ζ 
£ -a 
a κ 5 
e> a * *8 
CO 
a 
Ζ §" 
5 
1 ** 5 
e> a * 1 «3 
•S 
ζ Β" 
£ -a 
a" κ .3 
b 
a * CO 
CO 
a 
Ζ ztS f< 
-a 
a 
•a 
•fif 
lis 
a \ 
6 £< 
eg -a 
a 
-a 
s2 b a 
Η q 
Q. G -a 
3 si 1 i 
E"8 
til 3 -2 11 
b co 
Ν 
Is 
a -a 
IP 
< a * 3? 
y>*2 -3 Η > 
b -3 
OS * 
a g 
-o s 
>-^ 5 1 Ο Η 
Ο- _ > 3 
"g 
3 
5 
b ρ b ο α. α Μ £ 
3 ω 
e > Β 3 
ο-3 
U 
er 
ti U 
r 
s Κ U 
g" 
κ u 
§" 
-Ο 
ti U 
ΡΓ 
35 κ U 
Ι" U 
Ι 
1 
?οο 
§"2 
a 
a — ^οο 
§Έ 1-
Β — W 
a 2 θ- . 
κ β <Ν ^ 
Ι" 2 
-Ο ^ 
»=; — β ίΝ ^ο 
§"2 a 
4Τ* ε ^ β <Ν F8 
§"2 
Αριθ. C 232/54 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9. 90 
Αρι&. 11 
Κατασταθείς σημαντικών αποφάσεων των εϋνικών δικαστηρίων που δικάζουν σε τελευταίο θαΦμό 
1. Στις προηγούμενες εκθέσεις της, η Επιτροπή είχε υπογραμμίσει 
ότι από τις καταστάσεις των εθνικών δικαστηρίων που έχει στη διά­
θεση της προκύπτει ότι τα δικαστήρια των κρατών μελών εφαρμό­
ζουν, σε γενικές γραμμές, το κοινοτικό δίκαιο. 
2. Πρώτον, όσον αφορά το άρθρο 177 της συνθήκης ΕΟΚ, τα 
εθνικά δικαστήρια εξακολούθησαν, κατά το 1989, να παραπέμπουν 
στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο προδικαστικά θέματα λόγω των δυσχε­
ρειών στην ερμηνεία κανόνων κοινοτικού δικαίου ή σχετικά με το 
κύρος κοινοτικής πράξης. 
Έτσι, από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 1989, παραπέμ­
φθηκαν στο Δικαστήριο 139 προδικαστικά θέματα. Συγκριτικά με το 
1988, οπότε ο αριθμός τους ανέρχονταν σε 179, διαπιστώνεται 
μείωση του αριθμού των διαδικασιών και επάνοδος στα επίπεδα του 
1987, οπότε τα προδικαστικά θέματα ανέρχονταν σε 144. 
Από τον παρακάτω πίνακα, που αφορά την κατανομή των προδικα­
στικών θεμάτων κατά κράτος και κατά δικαστήριο, ανακύπτουν οι 
σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών στην εφαρμογή του άρθρου 
177. Ωστόσο, σε σχέση με το 1988, στη διάρκεια του οποίου δεν είχε 
καταγραφεί προδικαστικό θέμα εκ μέρους της Ελλάδας, της Ιρλαν­
δίας και της Πορτογαλίας, σημειώνεται ότι κατά το 1989 τα προδι­
καστικά θέματα προέρχονται από όλα τα κράτη μέλη. 
Κράτος 
Βέλγιο 
Γερμανία 
Δανία 
Ισπανία 
Γαλλία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Ολλανδία 
Πορτογαλία 
Ηνωμένο Βασίλειο Σύνολο 
δικαστηρίων 
13 (32)(*) 
47 (34) 
2(4) 
2( 1) 
28 (37) 
2(-) 
1 (-) 
10 (28) 
1 (2) 
18 (25) 
ι (-) 
14 (16) Εκ των οποίων δικα­
στήρια που δικάζουν 
σε τελευταίο 6α%ιό 
-( 1) 
22 ( 8) 
1 (2) 
— (—) 
1 (4) 
— (—) 
ι (-) 
ι (-) 
1 (2) 
15 (16) 
— (—) 
2 ( 2) 
* Σε παρένθεση, τα στοιχεία του 1988. 
3. Η Επιτροπή εκφράζει την ευχαρίστηση της που κατόρθωσε, 
προκειμένου να αναλύσει τις αποφάσεις των εθνικών δικαστηρίων 
που δικάζουν σε τελευταίο βαθμό για τη σύνταξη της παρούσας 
έκθεσης, να αποκτήσει πρόσβαση στην τεκμηρίωση του Δικαστηρίου 
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Οι υπηρεσίες τεκμηρίωσης του Δικα­
στηρίου υιοθέτησαν σύστημα πλήρους παρακολούθησης των διαταγ­
μάτων και αποφάσεων των εθνικών δικαστηρίων όλων των κρατών 
μελών που επισύρουν εφαρμογή κανόνων του κοινοτικού δικαίου ή 
παραπέμπουν σε αυτό. 
Η ανάλυση των παρακάτω αποφάσεων οδηγεί στη διαπίστωση ότι 
το κοινοτικό δίκαιο εξακολουθεί, με την πάροδο του χρόνου, να 
διεισδύει ουσιαστικά στην εθνική έννομη τάξη. Οι τελευταίες αντι­
στάσεις επ' αυτής καθαυτής της αρχής της υπεροχής του κοινοτικού 
δικαίου κάμπτονται και η αναγκαιότητα εφαρμογής του, σε οποιον­
δήποτε τύπο ή σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας, εδραιώνεται 
ολοένα περισσότερο. 4. Αυτό δεν σημαίνει, φυσικά, ότι ένα εθνικό δικαστήριο δεν 
μπορεί να προβεί σε κακή εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου. Πρέπει 
να επισημανθεί σχετικά ότι η μέθοδος εξέτασης, που ασκείται με 
συστηματική προσφυγή στις τράπεζες δεδομένων πληροφορικής που 
περιλαμβάνουν τις αποφάσεις των εθνικών δικαστηρίων, μπορεί να 
επιτρέπει την απομόνωση των αποφάσεων στις οποίες γίνεται εφαρ­
μογή — ορθή ή εσφαλμένη — του κοινοτικού δικαίου, αλλά δεν επι­
τρέπει τον εντοπισμό αποφάσεων στις οποίες δεν γίνεται μνεία κοι­
νοτικού κανόνα ο οποίος θα έπρεπε να εφαρμοστεί. 
Υπό την επιφύλαξη αυτή, η έρευνα που διεξάγει η Επιτροπή δεν απο­
καλύπτει τις αποφάσεις των ανώτατων εθνικών δικαστηρίων που 
παραβιάζουν κανόνα του κοινοτικού δικαίου. 
5. Στην προηγούμενη έκθεση, έγινε μνεία διαδικασίας παράβασης 
κατά της Γαλλίας σχετικά με απόφαση του Ακυρωτικού Δικαστη­
ρίου (Cour de Cassation) που επιβεβαιώνει καταδικαστική απόφαση 
για παράπτωμα, η οποία αντέβαινε την κοινοτική ρύθμιση. Η περί­
πτωση αυτή οδεύει προς επίλυση μετά από συνομιλίες των γαλλικών 
αρχών με τις υπηρεσίες της Επιτροπής. 
6. Οι ακόλουθες αποφάσεις των ανώτατων εθνικών δικαστηρίων 
πρέπει να επισημανθούν λόγω της υποδειγματικής τους αξίας όσον 
αφορά την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου σε εθνικό επίπεδο. 
Σνμδονλίο Επικρατείας της Γαλλίας (Conseil d'Etat) — Απόφαση της 
20ης Οκτωβρίου 1989 — Nicolo — 108423 
Όπως υπογράμμιζε η Επιτροπή στο προσάρτημα σχετικά με τη 
«στάση των ανώτατων εθνικών δικαστηρίων απέναντι στο κοινοτικό 
δίκαιο», με το οποίο καταλήγει η έκτη ετήσια έκθεση στο Ευρω­
παϊκό Κοινοβούλιο, ένα από τα τελευταία μείζονα προβλήματα που 
αντιμετωπίζουν τα ανώτατα εθνικά δικαστήρια στην εφαρμογή του 
κοινοτικού δικαίου είναι η άρνηση του Συμβουλίου Επικρατείας της 
Γαλλίας να αναγνωρίσει την υπεροχή του κοινοτικού δικαίου επί 
προγενέστερης νομοθετικής διάταξης. 
Πράγματι, το ανώτατο διοικητικό δικαστήριο υποστήριζε τη θέση 
του βάσει της απόφασης της 1ης Μαρτίου 1968 «Γενικό Συνδικάτο 
Κατασκευαστών Σιμιγδαλιού Γαλλίας», σύμφωνα με την οποία δεν 
ενέπιπτε στην αρμοδιότητα του ο έλεγχος της ισχύος νόμου απέναντι 
σε κάθε άλλη νομική μορφή, πράγμα που οδηγεί στην εφαρμογή 
νόμων που αντιβαίνουν τους κοινοτικούς κανόνες οι οποίοι έχουν 
τεθεί σε ισχύ. 
Πρόσφατα ακόμη, το Συμβούλιο Επικρατείας έκρινε ότι η μία 
πλευρά δεν μπορούσε «να ισχυριστεί ότι η εν λόγω απόφαση παρα­
γνωρίζει τις διατάξεις των άρθρων 30 και 34 της Συνθήκης της 
Ρώμης, εφόσον έχει ληφθεί βάσει του νόμου της 21ης Ιουλίου 1983, 
που είναι μεταγενέστερος της θέσης σε εφαρμογή της εν λόγω Συν­
θήκης» (απόφαση της 27ης Απριλίου 1988, Societe Bernard Caront, 
αριθ. 63712). 
Επιβάλλεται η διευκρίνιση ότι η θέση αυτή περιορίζονταν, ωστόσο, 
στους νόμους, πράγμα που απέκλειε, φυσικά, τα κανονιστικά κεί-
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/55 
μένα, και μάλιστα στους νόμους που είχαν εγκριθεί μετά τα 
ισχύοντα κείμενα. Επιβάλλεται επίσης η υπόμνηση ότι το Ακυρωτικό 
Δικαστήριο, ανώτατο δικαστήριο, έχει ήδη από το 1975 αναγνωρίσει 
την υπεροχή της συνθήκης ΕΟΚ επί του εθνικού νόμου, ακόμη και 
μεταγενέστερου. 
Στο πλαίσιο αυτό εκδόθηκε, στις 20 Οκτωβρίου 1989, η απόφαση 
Nicolo, με την οποία το Συμβούλιο Επικρατείας αποφάσισε να εξε­
τάσει τη συμβατότητα των κανόνων που όρισε νόμος της 7ης Ιουλίου 
1977 προς τις διατάξεις του άρθρου 227 παράγραφος 1 της συνθήκης 
για την ίδρυση της Ευρπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας. 
Το δικαστήριο επελήφθη προσφυγής η οποία αποβλέπει στην ακύ­
ρωση των εκλογών που πραγματοποιήθηκαν στις 10 Ιουνίου 1989 για 
την εκλογή των αντιπροσώπων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με το 
πρόσχημα ότι αλλοιώθηκαν από τη συμμετοχή γάλλων πολιτών από 
τις υπερπόντιες χώρες και τα εδάφη, καθώς και από την παρουσία 
ορισμένων από αυτούς στους εκλογικούς συνδυασμούς. 
Απορρίπτοντας την προσφυγή, το Συμβούλιο Επικρατείας υποθράμ-
μισε ότι, στα πλαίσια του άρθρου 227 παράγραφος 1 της συνθήκης 
της 25ης Μαρτίου 1957 για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
(«η παρούσα συνθήκη ισχύει ... για τη Γαλλική Δημοκρατία ....»· 
ότι οι υπομνηθέντες παραπάνω κανόνες, που ορίστηκαν από το νόμο 
της 7ης Ιουλίου 1977 «ήτοι ότι οι υπερπόντιες χώρες και τα εδάφη 
περιλαμβάνονται στην ενιαία εκλογική περιφέρεια» δεν είναι ασυμ­
βίβαστοι προς τις σαφείς διατάξεις του προαναφερθέντος άρθρου 227 
παράγραφος 1 της συνθήκης. 
Η απόφαση αυτή συνιστά σημαντική αναστροφή της νομολογίας επί 
ουσιώδους θέματος αρχής για την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου. 
Επιβάλλει, ωστόσο, την ακόλουθη παρατήρηση: η απόφαση αυτή 
αφορά την υπεροχή αυτής καθαυτής της συνθήκης, η οποία αμφισβη­
τείται στη συγκεκριμένη περίπτωση" ωστόσο, διαγράφεται η ελπίδα 
ότι το Συμβούλιο Επικρατείας θα υιοθετήσει την ίδια θέση για το 
παράγωγο δίκαιο, αποδεχόμενο την υπεροχή των κοινοτικών οδη­
γιών και κανονισμών επί των μεταγενέστερων νομοθετικών διατά­
ξεων. 
Σημαντική επίσης είναι η υπογράμμιση ότι το Συμβούλιο Επικρα­
τείας, με την απόφαση Alitalia της 3ης Φεβρουαρίου 1989, επεξέτεινε, 
το ίδιο έτος, τη δυνατότητα αμφισβήτησης της νομιμότητας κειμένου 
κανονιστικής φύσης, πέραν της προθεσμίας της προσφυγής για κατά­
χρηση εξουσίας και εκτός της ένστασης νομιμότητας, αναγνωρί­
ζοντας στους υπαλλήλους τη δυνατότητα προσφυγής στο δικαστήριο 
για την επιβολή κυρώσεων στη διοίκηση, η οποία αδυνατεί να 
εκδώσει, εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, τις τροποποιήσεις 
των κανονιστικών διατάξεων που είναι απαραίτητες για την εφαρ­
μογή των κοινοτικών οδηγιών. 
Βουλή των λόρδων (Ενωμένο Βασίλειο) — Απόφαοη της 18ης Μαΐου 
1989 — Factortame Limited 
Από έναν απαραβίαστο μέχρι σήμερα κανόνα του κοινού δικαίου 
απορρέει ότι ο δικαστής δεν μπορεί, όσον αφορά την προσωρινή 
προστασία, να εκδώσει προσωρινή εντολή κατά του Στέμματος. 
Σε απόφαση της 10ης Μαρτίου 1989, το Divisional Court του Queen's 
Bench Division, στο οποίο παραπέμφθηκε πράξη με στόχο την από­
δειξη του ασυμβίβαστου προς το κοινοτικό δίκαιο του τμήματος του Merchant Shipping Act του 1988, που υπάγει σε περιορισμούς τη 
χορήγηση άδειας στα αλιευτικά σκάφη να χρησιμοποιούν βρετανική 
σημαία, προσέφυγε στο Δικαστήριο με προδικαστικό θέμα σχετικά 
με την ουσία της υπόθεσης και εξέδωσε εντολή αναστολής της εφαρ­
μογής, εκ μέρους του αιτούντος μέρους, των νομοθετικών διατάξεων 
που αμφισβητήθηκαν έως την έκβαση της προδικαστικής διαδικα­
σίας. Η εντολή αυτή ακυρώθηκε από το Εφετείο (Court of Appeal). 
Στις 18 Μαΐου 1989, η Βουλή των Λόρδων, στην οποία παραπέμ­
φθηκε η υπόθεση σε τελευταίο βαθμό, έκρινε ότι, σύμφωνα με το 
αγγλικό δίκαιο, δεν ήταν σε θέση να διατάξει μέτρα προσωρινής 
προστασίας κατά του Στέμματος. Με την ίδια απόφαση, όμως, ανέ-
σειλε τη διαδικασία και ζήτησε από το Δικαστήριο να αποφανθεί 
προδικαστικά, σχετικά με το κατά πόσο το κοινοτικό δίκαιο υποχρε­
ώνει την εθνική νομοθεσία — ή της επιτρέπει — να χορηγεί προσω­
ρινή προστασία των αιτούμενων δικαιωμάτων στα πλαίσια του κοι­
νοτικού δικαίου που διαθέτουν άμεση επίδραση στο εθνικό δίκαιο, 
αντίθετα με την εθνική διάταξη της οποίας η εφαρμογή θα καταρ­
γούσε αυτόματα μέρος των αιτούμενων δικαιωμάτων. 
Η σημαντική αυτή απόφαση δημιουργεί ρωγμή στην αρχή του απα­
γορεύει στο δικαστήριο να διατάξει μέτρα προσωρινής προστασίας 
των αιτούμενων δικαιωμάτων αναστέλλοντας την εφαρμογή εθνικής 
διάταξης που έλαβε η κεντρική διοίκηση. 
Η Επιτροπή θα προτείνει στο Δικαστήριο να απαντήσει στο ερώτημα 
κατά τον ακόλουθο τρόπο: η υποχρέωση των εθνικών δικαστηρίων 
να εφαρμόζουν το κοινοτικό δίκαιο που έχει άμεσο αποτέλεσμα κάι 
να προστατεύουν το δικαίωμα που παρέχεται στους ιδιώτες περιλαμ­
βάνει την υποχρέωση διερεύνησης του γεγονότος κατά ποσό οφείλει 
να εκχωρείται η προσωρινή προστασία των αιτούμενων δικαιω­
μάτων κατά των αρχών για να αποφευχθεί ανεπανόρθωτη ζημιά και, 
εφόσον είναι απαραίτητο, να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα προσω­
ρινής προστασίας. 
Ακυρωτικό Δικαστήριο, εμπορικό τμήμα (Γαλλία), 10 Ιουλίου 1989 
— Bodson contre Societe des pompes fimebres — αρι$. 85.10.727 
Με απόφαση της 10ης Ιουλίου 1989, το εμπορικό τμήμα του Ακυρω­
τικού Δικαστηρίου ακύρωσε απόφαση με την οποία το Εφετείο, που 
αποφάνθηκε επί της λήψης ασφαλιστικών μέτρων, απαγόρευε σε επι­
χείρηση κάθε δραστηριότητα στον τομέα των νεκρικών τελετών, 
λόγω της αποκλειστικότητας που είχε ανατεθεί από κάποιο δήμο σε 
άλλη επιχείρηση. 
Το ανώτατο δικαστήριο έκρινε ότι ο δικαστής επί των ασφαλιστικών 
μέτρων έπρεπε να εκτιμήσει αν η εξεταζόμενη κατάσταση ήταν 
σαφώς παράνομη σύμφωνα με το άρθρο 86 της συνθήκης ΕΟΚ και 
να εξετάσει αν η θυγατρική εταιρεία κατείχε δεσπόζουσα θέση της 
οποίας είχε κάνει κατάχρηση και ότι ο δικαστής επί των ασφαλι­
στικών μέτρων δεν μπορούσε να παραπέμψει την υπόθεση στο 
δικαστή επί της ουσίας. 
Το ενδιαφέρον της εν λόγω απόφασης πρέπει να αποτιμηθεί βάσει 
των σημαντικών εξελίξεων στη Γαλλία με τη διαδικασία ασφαλι­
στικών μέτρων, που επιτρέπει τη λήψη ταχύτατης αλλά προσωρινής 
Αριθ. C 232/56 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
δικαστικής απόφασης, εφόσον η υποχρέωση δεν αμφισβητείται 
σοβαρά ή πρόκειται να τεθεί τέλος σε σαφώς παράνομη κατάσταση. 
Με την απόφαση αυτή, το Ακυρωτικό Δικαστήριο καταδεικνύει στο 
δικαστή επί των ασφαλιστικών μέτρων ότι ανήκει στην αρμοδιότητα 
του να κρίνει, παρόλο που δεν κρίνει επί της ουσίας, κατά πόσο η 
υποβληθείσα νομική κατάσταση δεν αντιβαίνει το κοινοτικό δίκαιο 
και, στην περίπτωση που συμβαίνει αυτό, να θέσει τέλος στη σαφώς 
παράνομη κατάσταση που αντιπροσωπεύει η εν λόγω παράβαση. 
Συνταγματικό Δικαστήριο (Ιταλία) — Απόφαση αρι&. 389 της 
11ης ΙονΜον 1989 
Το ενδιαφέρον της απόφασης έγκειται, αφενός, στο γεγονός ότι 
συνιστά συνέχεια της απόφασης του Δικαστηρίου 63/86 της 14ης 
Ιανουαρίου 1988, Επιτροπή κατά Ιταλίας (Συλλογή 1988, σ. 29) και, 
αφετέρου, στο ότι παρέχει στο Συνταγματικό Δικαστήριο τη δυνατό­
τητα να διευκρινίσει τη νομολογία του όσον αφορά τις σχέσεις 
μεταξύ κοινοτικού δικαίου με άμεσο αποτέλεσμα και εθνικού 
δικαίου. 
Με την απόφαση 63/86, το Δικαστήριο έκρινε ασυμβίβαστη προς τα 
άρθρα 52 και 59 της συνθήκης ΕΟΚ την ιταλική νομοθεσία, που 
αναγνώριζε αποκλειστικά στους ιταλούς υπηκόους το δικαίωμα στη 
ιδιοκτησία, στην ενοικίαση επιδοτούμενων κατοικιών, καθώς και 
στις διευκολύνσεις χρηματοδότησης. 
Η ιταλική κυβέρνηση ενέκρινε, προκειμένου να συμμορφωθεί προς 
την απόφαση, ειδική πράξη που αφορά μόνο το ιταλικό δίκαιο, όπου 
καταδεικνύεται σαφώς, τόσο στις περιφέρειες όσο και στις αυτό­
νομες επαρχίες, που είναι οι μόνες αρμόδιες επί του θέματος, η υπο­
χρέωση ίσης μεταχείρισης των κοινοτικών υπηκόων. Η πράξη επέ­
συρε «σύγκρουση αρμοδιοτήτων», την οποία ήγειρε, ενώπιον του 
Συνταγματικού Δικαστηρίου, η αυτόνομη επαρχία του Bolzano. 
Το Συνταγματικό Δικαστήριο λαμβάνει σαφή θέση επί αρκετών 
σημείων. 
Επιβεβαιώνοντας την προηγούμενη νομολογία του, σύμφωνα με την 
οποία μια κοινοτική διάταξη με άμεσο αποτέλεσμα πρέπει να εφαρ­
μόζεται σύμφωνα με την ερμηνεία που δόθηκε από το Δικαστήριο βάσι του άρθρου 177 της συνθήκς ΕΟΚ, το Συνταγματικό Δικα­
στήριο την επεκτείνει ρητά στις περιπτώσεις αποφάσεων του άρθρου 
169 της συνθήκς ΕΟΚ, όπου η απόφαση του Δικαστηρίου, αν και σε 
διαφορετικό πλαίσιο, εμφανίζει τα ίδια χαρακτηριστικά ερμηνείας 
του κοινοτικού δικαίου. 
Όσον αφορά τις σχέσεις, στην εθνική έννομη τάξη, μεταξύ κοινο­
τικών διατάξεων με άμεσο αποτέλεσμα και ασυμβίβαστων εθνικών 
διατάξεων, το Συνταγματικό Δικαστήριο: 
α) εμμένει στη θέση του σχετικά με την αυτονομία και το συντο­
νισμό μεταξύ δύο έννομων τάξεων, καθώς και με την υπεροχή του 
κοινοτικού δικαίου-
6) διευκρινίζει ότι η υπεροχή έχει την έννοια μη εφαρμογής της 
ασυμβίβαστης εθνικής διάταξης, χωρίς, ωστόσο, να επισύρει 
κατάργηση ή ακύρωση της-
γ) δηλώνει (για πρώτη φορά σαφώς) ότι όλοι οι αρμόδιοι, στην 
εθνική έννομη τάξη, για την εκτέλεση των νόμων (είτε ο δικαστής 
είτε η διοίκηση) οφείλουν να μην εφαρμόζουν εθνικές διατάξεις 
ασυμβίβαστες προς το κοινοτικό δίκαιο' 
δ) διευκρινίζει ότι αυτό δεν καταργεί, ωστόσο, την απαίτηση να 
εξαλείψουν ή να τροποποιήσουν ρητά τα κράτη μέλη τις εν λόγω 
διατάξεις προκειμένου να τις εναρμονίσουν με το κοινοτικό 
δίκαιο. Η απαίτηση αυτή, από την άποψη της εθνικής έννομης 
τάξης, εμπεριέχεται στην αρχή της νομικής ασφάλειας, ενώ, από 
άποψη κοινοτικού δικαίου, αντιπροσωπεύει ουσιώδη εγγύηση για 
την τήρηση της αρχής της υπεροχής, συνιστώντας, συνεπώς, σαφή 
και απαραβίαστη υποχρέωση για τα κράτη μέλη. 
Πρόκειται για απόφαση που εντάσσεται στην πορεία της νομολογίας 
του ιταλικού Συνταγματικού Δικαστηρίου προς την απόλυτη απο­
δοχή των αρχών του Δικαστηρίου. 
Στις προηγούμενες φάσεις (μέχρι την περίφημη απόφαση αριθ. 170 
του 1984) είχε ήδη εγκριθεί η ουσία των αρχών. Η απόφαση αριθ. 
389 παρέχει εξαιρετικά χρήσιμες και σημαντικές διευκρινίσεις. 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. € 232/57 
1 
έ 
& 
* 
Εί 
3 
ω 
8 
α 
ΡΟ ι 
ιέ 
1 
=4 
Ι 
ι 
3 
Ε 
^ ^ 
^ 
§ 
*! 
Ι 
ι 
3 
Ε 
*! 
ι 
ι 
3 
Ε 
^ Ι—«Ι Ι ΓΝ ΓΝ ^^ ^ Γη — ΓΝ (Ν ^ Ι Ι ΟΟΜ»ΟΜΡΛ*— Π — (Ν Ι Ν Ι Ν ι. —Ο — ^ΟΌΡ^ΟΟ 
II Ι —< II —' — II τ»-Γ--'/->τι·νον©θΝθο 
ΓΝ — Ι — Ο — Ι —· Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ^'ί-"-. — — Γ~-Γη<"η Ι Μ ΓΝ Γη ΓΛ (Λ Γ~ (Λ Μ^βΟΟΟΟΟΜ^Ο Ι III Ι Ι Ι Ι Ι — Ι ΟΝ ο <Ν ΓΝ «-> >/-> σ\ «-> -.<—ΜσιηΓη"ΛΓη 
II Ι Ι "·"" "^ ι ι ι ι ι ι ι Ι ^ Ι ΓΟΙΛΠΙΛ 
II Ι Ι Ι Ι III Ι Ι Ι Ι ι ι — ι ΟΟ·^-<Ν*Ο 
ι — ι II ι — — ι Ι Ι Ι Ι Ι — Ι Ι Ι — *Ν Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ΓΓ)-*Γτ>νοττνοίΝ«-ί 
III Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι -°οη*2*ο\2 
III Ι Ι Ι Ι Ι ^ Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι *""" Ι Ι ~~' Ι 1 Ι Ι Ι — Ι Ι — | <η — Γη ΓΝ — ιο νο 
Ι Ι Ι ι — ι ι ι ι ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι "* ι — <^ ^ ^ ^ ^ 
III Ι Ι 1 Ι — <Ν Ι Ι —-η ι Ι —-"Νπ Ι Ι — Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι — Γ*-τ»Γ—*6^Γηθ*/Ί 
III Ι Ι Ι Ι Ι Ι II III Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι — ΓΝ 
III Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι (Ν(Ν -• Ι νΟ"* -»(Ν Ι Ι Ι --.- Ι Ι Γ-Γ-4ΐΛΜΐη>00» 
III Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι III II Ν(Ννο\θίΛ^νοΐΛ 
III ι ι ι ι ι — ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι "" Ι ~" Ι Ι Ι Ι ι ι — ι ι ι ι — — | | Γη | «η «-η -^ 
III Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ο-^-νο^-^Γη 
III |ΓΝ— |——>| Ι Ι Ι Ι Ι ίΝ<Μ ΙΛ—· — "· | | ^ Ι -™ Ι Ι Ι Ι ~" Ό — © ΓΝ ΓΝ •<*• «-> σ\ 
III Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι | Ι Ι Ν-- Ι Ι ΓΝ ΓΝ —• — — Γη <Ν — Γ~ τί ΓΛ Γ-Μ » οο III 1 Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Γη •* *© ΓΝ «ο ΓΝ ΓΝ ΓΠ 
III Ι Ι Ι Ι "~~ ""Ι ι — | | | ι <Ν ι ι ι ι ι ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι \θΓ^Γητ*-^*-\οο — 
- Ι Ι |- Ι Ι Ι | | Ι Ι Ι Ι Ι Μ- Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι =ΖΖ^2Γ!^^ 
III ι ι Ι — Ι ^ Ι Ι Ι Ι Ι Ι ττ \6 «Ν ι | | | | Ι ~ Ι Ι Ι Ι Ι Ι «-η — τ»· — οοοο<ΝΓη 
Ι - Ι |- Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι |-|-- -- ι ι |-| || 3&α%33&3 
II ι ι — ι III ι Ι -"~• Ι Ι Ι Ι ι~-νοθΓη 
II Ι Ι Ι Ι III -III - Ι^ Ι ^333 
III ι ι ι- Ι Ι Ι ι ι ι ι ι ι- Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ι ι ι ι- ι™ ι*0·-
III — ι ι ι ι ι ι Ι Ι Ι 1 Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ι ι ι ι ι ι — — -*ΓΝνοον->>/-ιο«-> 
III ΙΙ""<ΝΙ"~Ι Ι Ι Ι Ι Ι ΙΙΙ""ΙΙ<ΝΙ ΙΙΙΙΙΙΙΙ ·*ΙΟΓ-^ΟΤ»·ΟΓ-Ο 
- Ι Ι Ι |- Ι- Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ΙΙΙΙΙΙΙΙ ΙΙΙΙΙΙΙΙ = = = %ΓηΓθ%5 
III Ι Ι Ι Ι Ι — Ι ΓΝ Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ^ "~ Ι "~ Ι Ι Ι Ι Ι — Ι Ι — ΓΝν->Μ->Γηοοτΐ·η-0 
III Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι — Ι Ι ΙΙΙΙΙΙΙΙ 22^22^25 
Μοοο\ Γη ^· *τ> νο Γ-~ οο σν ^ιηι^οο» <Ν Γη •«*· «/-> νο Γ- ΟΟ ον ΓΝ <-η ^-ν> ν© (--οο <* ΓΝ Γη •**·«-> νο Γ-οο σ\ οο οο οο αο αο οο οο οο οο αο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο ΟΊΟΝΟΝ @\ 0\ *« 0\ 9, @\ @\ ΟλΟλΟΧΟλΦ 0\^\@\Γ)\^\@\Γ^9\ ΟΝΟ>ΟλΟ>Ολ9λΟλ9\ 0>\9ιΟν9\Φ0^9\9ι ι 
! Ι Μ ίι 1 
Αριθ. ^ 232/58 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
ΝΝ« Γ-ί'ΛίΝνίνιίΝΓ'^ίνΙ — >ΛΟ\»Μ (Ν —* —* ΙΟ Γ»"ϊ V© ~ ΓΊ £Ν Ι Ι ΝΟΜΜΜΟ 
Ι Ι —" ΓΛ ΓΟ Γη νΟ 
Ι^Μ»«η — ΟΝ Ο"* Γ— ι~-^5^55%% ^339^33$ ι ι Ο ι» 0\ [-- ΐΛ Ο «Ο ΐΛ 
—* Γ^Ι \0 *0 ^^ <0 
Ν Ι Ι <Ν 
— Ι Ι «Ν ΓΝ Ι (Ν 
<*^ι ι-~ σΝ ο 
ι ι ι ι ι- I 
— Ι Ι-- Ι - I Ι ·*Τ \ο •<$· >/-> —ιο — ί^τ»·τΤτ)·ΓΛ 
ΓΜΓΟΓΝΓΠ Ι — <Ν —' <Ν —'ίΝΓΝΤΤ — <Ν Ι ι ΓΛ —•> Ό ΓΝ -- ι ι |-
Ι — ι Γη ΓΝ •* ο-ι «ο 
ι ι-ι ι ι 
ι ι ι ι ι ι (Ν — Ι (Ν (Ν (Ν Ι — Γη — <0<Ν — <Ν ΓΝ 
- ι ι~- ι ι-ι ι- ι ι ι ι ι 
ι ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι- ι 
_ ι (-^ι _ _ ο4 — —* .._ _. ν£) ΓΝ — οο ΓηΟΌοΟΟν^νιν 
ν% "-Γ ΓΠ ^Γ ΤΓ ΡΝ V-) Τ Ι — Γ4 Ι Ι Ι !">' 
Ι | | - | ^_ ™ —• ΓΝΌ—'νΛνΟΌΝΟΟ^ - ι ~ Ό — ΓΝ νΟ 
Ι Ι Ι 1*23 
ΓΝ <Ν ΓΝ Ι ιο 
ΓΝ —· ΓΝ Ι — — Γ*-}— |θη —«ΟΟΓΝΓ^'Ίί'—«—"ΓΝ Γ**1 ΓΟ ΓΝΙ -—> 
— <Ν — ΓΟ ίΝ Ι — <Ν 
—^ — ΓΠ 'ήρ- —— Ο ΓΝ| <7Ν — ΓΟ Ι— — ν^ 
ΓΝ| — | _ _< ^— ^— *—. ΓΝ (Ν #— | —ι—-•—ί-Ο- — ©Ν ΟΟ Γ*· Ο V Ο ^Ο ι ι Γη Ι Γη Γ— σ\ 
Ι (Ν — <Ν Ι ι — ΠΜΟ'*^ » *Ι^ΙΛθΝθ1.^·'* νΟ (Ν Γη <η 
α ^αααα^ΒΓη-ΓΝ «Ο — ΓΝ Ό 
- Ι^3239 
2^β = >ο σν — α^ 
~ιιι ΓΝΓΝΙ Ι |<Ν— — ΓΜτί-ΓΜΓΝΙΓΝΓηΓΝ 1-1" ι 
Ι Ι — I Ι ^ Ι — Ι — Ι Ι Γ- "» Γ- — ·* Γ~ Ι Γ-- νο ·<»• οο •«*· 
Γη — <~η ΙΓΝ ι (Ν— —ΌΓΝΓη^Γη^ί-Ο Γ~-Γ~ — <ο © ο\ νθ νθ ίΝ Ι Γη — οι (Ν| — \ο νο Γη οο 
— — — Γη \θ τ^ Ό τΓ Ό \0 
— «η — ΓηιοοοΓΝοο© ΝΠΓΤΙΟΟΜ-. — . 
ι ι — Ι —- οτ* οη οη οη 
______ ι — — | ι Γ- τ*- \ο οο 
88281818 88288818 88888888 88221»! 88288 828828 88288828 
Ι 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. € 232/59 
1 
έ 
—ι 
& 
έ 
ώ 
§ 
ω 
8 
α Ι 
^ 
Ι 
ι 
• ι 
^ 
1 
ι 
22 
Ι 
^ ι 
^ ι 
^ 
ι Ι ^Ο^β^ΧΦ1. — — Γη *0 — -*" 'ί" Ο Ι Ν<*1^·— τ*- Γη ^" 9\ νη 0\ — (ΝΟΓ-ΙΟΟ^ΟΟΓ--
— Γη Γη Ι — ι ι « ιη — Γ-Ο\^·ΟΟΟ\^- <Ν — III Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Μ >. νι η — ΓΛ * <<ι Ι II Γνΐ — ΓΝ<Ν — — III Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι — — —< ο- σν Γ~- Γ~-
-(Ν ι — 1111 Ι ι — ι — — >ο <*•> «/-> 
Ι Ι Ι Ι ι — — ι ι Ι Ι Ι Ι ΓΝττοονο 
I ΓΝ (Ν ^ \β (Ν Ι Γη Ι Μ — — (Ν I Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι *"*' Ι Ι Ι "" Ι ~ Ι Ν Ι «Μ-
ι ι ι ι ι ι ι ι ιι-^ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι - ι ι ι ~- ι 
ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι-ι ι ι- ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι |Μ ι-~-
ι ι ι ι- ι ι ι — ι-- ι- ι ι- ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι^ι - ι 
|||ΓΝ|||— Ι Ι — ΟΟΓ4—' Ι — Ι — Ι Ι Ι Ι — »Τ> Γ-4 ΓΝ Γη (Ν Ι —' — Ν Ι - Γ- ΓΝ 
Ι Ι Ι Ι Ι Ι 1 Ι Γη|^-|ΓΝ|| ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι °°^ = 2 
Ι Ι — ^ -*• "Ί" Ι — — (Ν — "* Ι | Ι — ι ι ι ι ι "™ Ι Ι — Ι ^ Ι | — | — — »/-> — Γ-ί 
ι —— ι ι ι ι - <Ν ι Μ·* ι ι ΓΛΝ Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι | — ο — — — 
Ι Ι Ι — Ι Ι Ι — Ο —· | ν> <Ν — || Ι Ι Ι Ι Ι Ι "~ Ι Ι Ι Ι ~' Ι —' Ι <Ν \6 οο </Ί οο 
ι ι — 11(11 — <ΝΓ<ΙΙΛ ι ι ι πι ΙΙΙΙΙ Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι •^•ΟΟΡΟΓ<-Ι«-ΙΟΟΟ<Ο 
ι —. —. Γη —· ^ Γν) — Ι — Γη υ-ι | — — (Ν Ι | (Ν Ι | - Ι η— Ι (Ν Ι — —< Ι ^(ΝΓΤΟΝ 
Ι — Ι Ι Ι Ι Ι \β ΓΝ | | <η Ι <Ν Ι — ΙΙΙΙΙ Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι —. Γη .* -3- ο\ 
Ι .— ΓΝ Ό (— — <Ν ~- — ΓΝ <Ν Οθ — Ι —* — Ι ~" Ι Ι Ι —' Ι ~~ ~· —' Ι ίΝ Ι Γη — — ΪΝ Γη "**· ΟΟ 
— Ι Ι Ι Ι Ι Ι — ΤΤ ΜΊ ΟΝ © —' Ι «Ι Γη Γ*4 Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ΝίΛ-ΛΌνΟΟ» 
ι 'τί· ·— Γη Ι Ι Ν— ι ι— — Γη η νο^οττ 
III— ΙΙΓΝΓη Ι Ι Ι Ι Ι Ο — νΟ Ό 
ι <Ν — <-η ΓΝ ι ι — Ι<ΝΙ^"ΙΙ|— ΙΙΙΙΙ ι ι — ι ι ι ι Ι Ι | — — <Ν — — 
Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι — — — — — ι — — ΙΙΙΙΙ Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ι ι ι \ο «-η «η — Γ­
Ι — — ι Ι Ι Ι Ι -Ν1Π Ι "(ΜΙΛ Ι ΙΙΙΙΙ Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι νΟ||—.τί-τ)· — ΓΝ 
II— (ΝίΝΙΙ— Ι Ι •* —— Ι Ι — II— — — Ι Ι -- Ι Ι Ι Ι — Ι (Ν Ι Γη Γη (Ν 
Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ^ Ι Ι Ι ~ ΙΙΙΙΙ Ι Ι Ι Ι Μ Ι III ^^2^ Αλιεία 1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και 1982 
εταφικό δίκαιο 1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
Ενέργεια 1982 
1983 
1984 
1985 
1989 
Προϋπολογισμός 1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
Τελωνειακή ένωση και έμμεση 
φορολογία ™ 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 —< — — ίΝ Ν Ν ΓΛΠ 
Ν9\\Οιη«ΟΙ^ιη 
ΓηΓη·«ί·>/"ϊί~-οο — — · 
οο θ\ Γη οο 
»/">ι/">Γ---σ\τ|->θΓηΓΝ — — ΓΝ <ν| (Ν ΓΝ 
Γη — θΝ·Ί-ΟΓΝΌτί 
— ΓΝ — — ΓΝΓΝΓΝΓΝ 
— οο"*Γηο — τ»·ι/"> 
>/"ΐΓηΓηΓηο^ί·νο»/"ϊ 
Γηοο — οθί»>Γ~ * Ό —< Μ <Ν η ΓΛ<Ν τ)- η 
Γη — <Ν ·^ ΓΝ — — ν~ι 
"ΟΙΓ-ΙΟΟΟΝ·^- — >/"> 
ΤΤΟ\«Οθνθ·<ί<ΝΟ 
Γ-ΟΝΟΝ^ΟΝΟΟΓ^—' 
— *— —. — Γη ΓΝ ^" 
ΓηΓΝΓΝΓΝΓΝΓΝΓΝΓη 
νΐΟί'ίΟΐΛΟΟΟΟ 
ΟΠΜ >ο— Γη Ό — 
— ΓΝ — ΓΝ — ΓΝΓΝΓη 
0\ ο> νθ Ό Γ- Τί — Γ— 
ίηΜΠΐΛιη\θΓ-τί 
νΐΟΟ — (Ί*ΟΟΓ-
<Νΐ/-ΐΓη-Ί-ι--Γη·*ι·τΤ 
νθΐ—·ΓΝνθΓηΓΝΓηι^> 
ιο Γη Γη •* Γη Ό Γ-~ οο 
ΜΟ\Τ(·(ΝΓΛΟΜΝ<Ν 
Γ—ο\Γη^φΓη\θΌΓ-
—. — — ΓΝΓηΓηΓηΓη 
— ~-« ^ *ο ΟΟ '—' \ο ο\ 
ΓηΓηΓη·*νο<Ν — ίΝ 
—.—^ΓΝΓηΓη^^ΓΝΓη 
ΓΝΤ)-^00ν-|009\ΓΝ ΓΝΓΝ — ΓΝ Γη ΓΝ -^ νΟ 
<Ν Γη Τί «/"> Ό Γ— οοο> 
οοοοοοοοοοοοοοοο 
Ι 
Αριθ. C 232/60 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α 
Παραβάσεις στις συνθήκες και τους κανονισμούς 
Περιεχόμενα 
Σελίδα 
Εξωτερικές σχέσεις 63 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 63 
Εσωτερική αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις 63 
Ανταγωνισμός 69 
Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και εκπαίδευση 69 
Γεωργία 71 
Μεταφορές 74 
Διοικητικά θέματα 75 
Περιβάλλον 75 
Αλιεία 75 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και φορολογία 77 
Δημοσιονομικά θέματα 77 
Τελωνειακή ένωση 78 
Έμμεση φορολογία 79 
Νομική βάοη 
Η νομική βάση απορρέει από τον αριθμό του εγγράφου (της βάσης δεδομένων Celex), ο οποίος και αυτός απορρέει 
από τον πρωτότυπο αριθμό της πράξης' συντίθεται από (βλέπε συνημμένο πίνακα): 
— έναν αριθμό που προσδιορίζει τον τομέα τεκμηρίωσης (π.χ.: 1 = τομέας που περυλαμβάνει τις συνθήκες ίδρυσης 
των Κοινοτήτων), 
— δύο αριθμούς που αντιστοιχούν στο έτος αναφοράς (έτως δημοσίευσης, υπογραφής κ.λπ.), 
— ένα ή δύο ψηφία που προσδιορίζουν τον τύπο του εγγράφου [π.χ.: Ε (του τομέα 1) = συνθήκη ΕΟΚ], 
— έναν αριθμό προτεραιότητας ο οποίος απορρέει από τον αριθμό με τον οποίο δημοσιεύτηκε το έγγραφο ή από 
τον αριθμό του άρθρου. 
Παράδειγμα: 3 80 R 2144 
τομέας 3: παράγωγο δίκαιο 
έτος δημοσίευσης 
κανονισμός 
κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2144/80 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/61 
Τομέας 
1 
2 
3 
4 
5 Τύπος 
εγγράφου 
Α 
Β 
Ε 
F 
Η 
Κ 
R 
G 
Α 
Β 
C 
D 
L 
R 
Χ 
Υ 
Α 
D 
Χ 
Υ 
PC 
ΑΡ 
IP 
AC 
IC 
CC 
BP ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΙΔΡΥΣΗΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ 
Ή ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ 
Συνθήκη Euratom 
Συνθήκη προσχώρησης της Δανίας, της Ιρλανδίας, της Νορβηγίας και του 
Ηνωμένου Βασιλείου 
Συνθήκη ΕΟΚ 
Συνθήκη συγχώνευσης 
Συνθήκη περί τροποποίησης ορισμένων δημοσιονομικών διατάξεων 
Συνθήκη ένταξης της Ελλάδας 
Συνθήκη ΕΚΑΧ 
Συνθήκη που τροποποιεί ορισμένες χρηματοδοτικές διατάξεις 
Συνθήκη περί τροποποίησης ορισμένων διατάξεων των καταστατικών της ΕΤΕ 
Συνθήκη που αφορά τη Γροιλανδία 
ΔΙΚΑΙΟ ΑΠΟΡΡΕΟΝ ΑΠΟ ΤΙΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Συμφωνίες με τρίτες χώρες 
ΠΑΡΑΓΩΓΟ ΔΙΚΑΙΟ 
Προϋπολογισμός 
Πρόταση δυσπιστίας 
Αποφάσεις (εκτός γενικών αποφάσεων ΕΚΑΧ) 
Οδηγίες ΕΟΚ/Ευρατόμ 
Συστάσεις ΕΚΑΧ 
Κανονισμοί ΕΟΚ/Ευρατόμ 
Συστάσεις ΕΚΑΧ γενικής ισχύος 
Λοιπές πράξεις (αποφάσεις, γνώμες κ.λπ.) δημοσιευθείσες στην ΕΕ σειρά «L» (ή 
απλά ΕΕ) 
Λοιπές πράξεις δημοσιευθίσες στην ΕΕ σειρά C» 
ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ 
Εσωτερικές συμφωνίες 
Αποφάσεις (των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών) 
Λοιπές πράξεις δημοσιευθείσες στην ΕΕ σειρά «L» (ή απλά ΕΕ) 
Λοιπές πράξεις δημοσιευθείσες στην ΕΕ σειρά «C» 
ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ 
Προτάσεις της Επιτροπής 
Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (κατόπιν διαβουλεύσεων) 
Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (πρωτοβουλίες) 
Γνώμη της ΕΚΕ (κατόπιν διαβουλεύσεων) 
Γνώμη της ΕΚΕ (πρωτοβουλίες) 
Γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
Προπαρασκευαστικές πράξεις για τον προϋπολογισμό 
Αριθ. C 232/62 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
Τομέας 
6 
9 Τόπος 
εγγράφου 
Β 
C 
J 
0 
S 
Τ 
ν 
χ 
Ε 
Η 
0 
Ρ ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ 
Παρατηρήσεις 
Προτάσεις του γενικού εισαγγελέα 
Αποφάσεις 
Διατάξεις 
Αποφάσεις κατάσχεσης 
Τριτανακοπή 
Γνώμες 
Λοιπές πράξεις 
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ 
Γραπτές ερωτήσεις 
Ερωτήσεις τεθείσες κατά την ώρα των ερωτήσεων 
Προφορικές ερωτήσεις 
Αιτήσεις 
Σημείωση: Μελλοντικοί τομείς: 
7 — Εθνικά μέτρα εκτέλεσης. 
8 — Εθνική νομολογία. 
10 — Ερμηνευτική δικαίου. 
Ιημ.: Α/— / .. 
(Α/..../..) 
Π.χ. Α/39/83 Απόφαση Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων των 3. 12. 1987 
(Α/480/88) 
Η διαδικασία του άρθρου 171 της συνθήκης ΕΟΚ — Α/480/88 — βασίζεται στη μη εκτέλεση εκ μέρους του κρά­
τους μέλους της απόφασης που εξέδωσε το Δικαστήριο στα πλαίσια της διαδικασίας παράβασης Α/39/83. 
17.9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/63 
-3 
Ι r> Β 
y 
Ο ο 
e 
9-·<*· 
ι-ψ 
ίϊ e Φ ο ο. ο κ e--ο κ Ο- < ν 
«Ι" §: 
-3 
Ι 5 
-3 
a 
Ε •F 
ο β 
y 
<οο 
Ο -Ο 
α. ti C >-•w r> β 
y 
<1 
ο 
Ο 
ί θ-
Ο 
Ο α. Ε 
3 3 
.5 8 
0« S ο * Β 
> * -3 ^ 
S- β S >-9- Ο Β «; | if υση 
υμέν 
S- =»· > 
Β οο 5 
< e y u> 
3 
Q i 
U 1? 
If 
ω * 
Β W 
<*2 f 
I* 
«S3. <· y <• y Β 
.9-
i. 
4f 
3g 
"3-1. 
s-i. 
Ε e β 5· 
^ Q. 
if"! 
g-g-•X 
S ο 
«31 
•g" •s. eg ~B. "3. 
3 .2 
Β 5$ 
IS 
1 8Γ S s 
δ 8 
Αριθ. C 232/64 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
3 ε 
ο 
ε 
f -3 t 
f a. I 
f 
Q 
-a e 3L a rs 
|« 
3 £ ;-
C ω" 
> a 
I* 
e ·> ~- ~3 ο » 3. 8 2 e °- 2 ο e 
a. _ a 
ω a js f: 
I :o 5 Q. < Κ eg" 
-3 
9. 
2 a 
9-
•si ^ 1 
I e 
Ο fti •ε 
ο S"a 
c Si 
1 
"8. .3 
a a 
1 I ο 
I 
OQ 5 
3 1 5 1 .s-
§• 
! 
I 
•6" w U4 W 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/65 
.3 
Ρ •8 ^ ο 
>-3$ 
m 
! 
•6" 
•91 
(Ξ > ^ 
Ο 
J-f 
β δ 
ω §" 
> C 3 
||| 3 Ι 5 c* 
Ο «-> 
3 Β S- ω 
ο -ο 
CL ίί Ε >-0(Ν-
9- ω g C <5 ©• 
ο -ο -Ο ο. κ κ ο- < 
D 3. 
•Ο Q-
Λ. Ο £ «* 
9- S g 
Ο -Ο -Ο Ο. ίί fi Ο- < 
a 
1 
s s s 
<Ν Ο Ο >Λ 
ΙΛ m c^ ο 
HJ w w J 
ιΛ ιΛ 1Λ Ν 3 
3 
<3 
6~> 
a 
3 3 
s 
a 
ο 
D 
ω 
P" 
Φ β 
Ι « 
JE" σ> 1. 
-3 
? 1 
Μ 3. 
-3 
-ω 
£ 
^ 
"Si 
§-1 
J 3. 
it a ο 
f- 3. 
Ι* 
II 
3 
Αριθ. C 232/66 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
f- Η ^F 
Ο -ο α. ι=; Ε >-— ο -3 
"3. -3 
"3. 
Ρ" 
>-
ο -3 
Ι-ί Ο Ο Ο -ο Ο- fi 
Ε >· -3 
"3. 
©- ω 
D <5 Ο «ο Ο- Κ 
Ε >- Η 
? Ι 
θ- > 
a * τ 
a y 
< W a. s -° £ 
s 2 
< to Ο 
If 
> 
8 * 
§- δ 
§.-3 
ω 9-
S 1 
-Ο 3 
S Β 
< e> •iS =jL o 
~° 5 
F""S 
3. ,3 
c -P-
5 ο a κ 
i ο 
ω ο U it -g «3 
i a -1 
CO ;5 *L3 
p- 6 
3 S 
S^ 
e> a 
> 
co % 
< S--a 
p--3 > 
ο -3 
£ i 
S3 
2 Ί 
ω 3 ω Ε" 
D 
1 
s I 
=0 P" 
a S «S 
a 
9-6 
a -ρ­ε * c^s -a 
5 e 
< co Η 2 
F §" <=>-
B a o> 
.3- >~ a 
1 a 
3 a 
a 
r 
"6" 
•8.8 
1 a > s 
S. β 53 
ill 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/67 
1 
Ι" 
Ι 
"6" Ι 
ρ 5 
-3 -3 
f 
tt 
5 g α. 
Ι 
Ι« Ι δ -ο -ο δ. κ e; 
C >• < 
ρ ©• 
-3 
ο S 
Β Η > -* 
2 -β 
Β §" 
If Μ 2 Q. 
5 
5 G 
I 5 
J 
1 
tf 
f? 
*: C 
CD 
Ο 
·§ 3 
> I 
* £ l/i 
g 
> ^-£ -o 
1" 
ο 
i-l-t 
< £-
-a 
UJ < — 
£•§•6 9- ω Ο Ο0 δ-Ο -Ο -Ο 
ο. κ κ 
Ο" < 
> ο 3 
Fjjj £ 
2 ώ § 
ι g Ι 
a ?«ί 
=L ρ-ο 
i f ι 
< ω "θ 
>< Ο σ? Ο -Ο α. κ 
Ε-χ 
fg 
ll ΐ" 
i-l 
83 
α. t^ 
II & ι 
3 a u 
Αριθ. C 232/68 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
"8. 
Β 
Ε "Ε" 
0 β 
y 
<ΟΝ 
2^ 5 ° Ρ 83 
δ. Κ Ε >-"Ρ" 
ο a * <<* 2* 
Ο ON It 
§.1 
Ε >-a 
Ε 
g. 
3 
| 1* 
> 
=1- -. s 1 Q. Η 
Ε D > 
i ^ S 3 
S- ^ 
Ε e ο If * a P Q. * -o 
2 ο f 
ο 3. 
t 
! -3 
f 
Q 
1 
13 
*1 
1-5 
< * •8 
3 > 
CO g 
-_ Ο 
>- a 
a * 4a 
S if 
It 
£ 2 
ρ ο e> 3 
a <5 
< CO .2 
a. I % 
i « 2 
lis 
2 a ο 
-« » ^ 
Ι β s f ES f ^ I F-
ο -ο ο. s 
Ε i^-
g-SB f f 
f > 
=1 ο 9-Ϊ D 
I* 
-ω ^ 
§5" 
e 
-o yi 2=F ll 
r 
"δ­ω w 
17.9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/69 
σ·. ο 
α. -Ε" b 
Β 
ο S£ ^ο 
III 
b Φ Θ-ο -ο -ο Q- ti £ϊ 
Ε >- < Έ" D β 
< oo 
Ιί 
ο -ο 
Q. Κ 
Ε >-Ρ" Π. ι Ι 
£ 
5 g 
< Έ" b a * 
<* ο* 
33 ο. κ Ε >· ι ι 
ε 
ο Ι Ι 
< οο 
β* 
|| 
8.1 
Ε >• Έ b „~ a °g 
< -φυγή στο 
εση 42/87 
αση 27. 9 
83 J" α. »=: ** Ε >- < ί" e a ν 
<<* ο S* 
Ο ο 
11" 
83 δ. ti Ε >-3. 
-3 
£ 
5 
Ι a 
ρ-
-a 9-b < ~3 
-3 S"fe 
is 
«ο ti ω 
-£Τ VJ> 
??b 
a a 
*3 ^5 
-ο" κ 
ρ-S 3 3 
CO 
α. "rt -α 
> 
D 
a 
~ρ-3 
9-b 
< of 
3 b 
a ^ 
ω Β" Ε" ο* 
κ 3. 
ο ^ 
s S 
>- a -ο Β to 5 
Ii2 Ο 
It 
•a 
ω ?- ω 
£"<£• £T 
elf 
a > * 5 e$ Ο < ω ω S-S 
a ^ 
£ > 
co f 
3£ 
3 £ 8-g. 
ω g 
> e 
fj 
9- > 
ι -§ 
a δ 
a b 
•ο ο 
a -S if 
8 - if -12 a 
-2 > a 
b a 
.a i 
§-
§• 
"8. 
pei U4 »i Oi 
Q ω ω ω ω ti οί Ρ£ί P< α! 
-a* 
«9 
i I 
Αριθ. C 232/70 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
3 
ϊί 8.1 
Ε >-*Ρ~ D 
a 
ο ^ 
«§•£ §:§: §: §:§:§: §: s 
-3-3 -3 -3-3-3 -3 -3 
ε ε ε ε ε ε ε ε 
•3. "3. H H 1£ H H "3. 
Ε Ε Ε Ε Ε Ε Ε Ε 
ΟΟ Ο OOQ Ο Ο 
if -a 
ρ δ > ^ 
§ F -a 3 
ο = 
«S -a 
κ α 
Ι § 
Ο §.£ 
* ο ε 
F S. w 
-β s β ο 
•ε -3 
2 ° 
* Ι Ρ 
ρ g_-a 
^ ο. 
ο 3 Ζ Χ 9->-ίΜ 
Ε g-3 
gsre 
° a 
§"BJ 
ω > "Η 
-§•3 g. 
< cS -β ω i« 
* 2 
g * 
Ρ Ο r< 
Pf εΐ§-
a i 
Ι β 4S 
< AH Ε a 
l"U 
a ω 
δ > 
3-H" 
S 3 "S" 
si 
-a ^ 
Q.-r §1 
f! 
a -a y: 
D Q. F 
IP 
Μ 
3-θ> g-u a 3 β £--§_ -£~3 
S § 
οΟ Ρ 
_ ^ 
a > * -3 -a 9-c a 
ι-rs" = 3 a JGH 
•ί -» Ρ e> 
S o> 
a Β 
Θ- ο. 
ο 2 
Β S 
S S 
•II -1 
ο Ρ 
ω * §1 
ι* 
Q--rj 
s* S 
ο 
?-
sS CQ a 
A 
α. 
u. 
-<3 
οί Ρί οί pei 
c* 2 pi 
-tf 
tf 
1 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/71 
y 
£ II D ο? Ο -Ο α. »=: Ε > ο 
% e a SO 
fir 
ο·ο-ο ο. κ t; Ε >- < 1 
8 
Ε -3 
{ 
Ι 
ο Ρ £Η 
9-SS 
c* δ-Ο -Ο -Ο α. κ κ Ε >· < II C <3> 
Ο ο Ο. « Ε >-.2 ο 
2 > α.^3 
a c5 
II 
« 
1^-
ο Ι -3 
-ο £ 
δ-1 3 
Ω- β 
£r-a 
ο. a-ο· 
S ο 
ο "= 
2 ° 
ο ;*-
< ο 3* a 
ο 
6 ω 3.^3 ©> ο. » θ­α. a 8. 
a -a ο * 
Ε Η 5 -3 
1Ξ" -3 5 
Ο 
-3 
a 
οί βί οϋ 2 cei θέ ο «ί ω 
fc ί* OS oS ω ω oS OS oS HJ OS α! OS PS ω OS W 
ApiS. C 232/72 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
•a 9- ω 
83 
Ο- Κ 
C >-Η a 
?; S-f S3 
ο. >=: 
Ε >• 9 ο. 
C 
8 
ρ -ο -ο 
Ο- < a 
fr < ON 
Μ Β 
a 
91 
β 
^ 2 
11 >c 
g- 3 
Ο 3 
§" "" 3|_ 
β 3 
β ο 
-3 η. e 
ο -3 
> £• 
3 % 
Η δ > 
ί§1 
til 
>r~2 S 
HI -3 
> ·_ •3 α. Ε 
ir 
« δ 
ω y a §•2 
ο to 
Ι. § 
Ί ο 
< Ό *" 
-Ο 
Ι. 
ω 3 * 
3 ω 
"£"1 
Η Ό 
3 9-
ε-3 a 
fl a 
io a 
|| 
is. 
ο ^ §. ~3 
«3 ^ 
f 
ζ Q 2 2 
od 2 S Pi Pi Pi ω Pi Pi Ο 
— w 
Pi ω Pi Pi 
Pi pi 
Pi Pi 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/73 
ο 
y 
fr β S 
>-
"β> β-
e 
Ε C (-Η < £ 
9- ω 
Ο "° fr 
si 5 
~3 -3 
I 
q *3 
?-
Q -3 
p-
5 
< * g 3 
Β ° 
3 C Ο > 
* H 
-g § II 
g a 
> ρ-
>- 2 
>• £--P* 
ο 
1 > 
a~g 
* I 
-2"-s ο 
^a 
3 j=; 
O D 
€1 .2 °-
-a 
3^ 
w ^ ο 
8-δ 
S- R-
& 5 θ-a to 
1 g-
H ^5 o a κ Η 
£ 5. =3 
W to 9-a 
=1- 3 
Q. ** 
a a 
2 ? 
-3 9-
Ο -» 
£ Ρ -3 -£ 9-
J5 Q 
α. a 
§-& 
~a ^ 
< ^ a «" 
-Ρ- ο 
If 
It 
ί >"8 
κ. > 3 =1-i^ ^ a =--a 
6 *-
g| 
Si 
ω 3 
a a. 
•a 3 
OS OS OS oS 
pei 5 S oS OS oS &S oS OS oS 
Αριθ. C 232/74 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9.90 
Λ. 
~3 t 
ο ri. 
f 
I 
ο 3 =1. 
-5 
"3. f 
Ο ~° 
Β -3 
l| 
«5 Q. 
e a g 
* gn -ο * 
* a 
g a 
δ- Ε 
-ρ· α > ο a 
-ω 3 
* D -3 S 
Si. 
C 
a 3. 
ο ° 
>1 
Ο 5 
Ι & 
•δ δ Ι δ. .§ -§ a 
_, ο 
<© ω 
&. 3 
2 g 1 r 
'S-F α. ο 
ο ^ 
a 
y & 
^-a 
i 
•8. 
β 
c 
OS 
eS OS 
oi &S W oeS oS OS oS PeS 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρι5. C 232/75 
c b< ο 
t 
§ £ 
ffi" sis 
£b^ c β * 
ο j f 
{ δ 
1 
3 ri. 
f? 
β ii 
CO 
-3 
Ο 
(Ο 
ο 
a 
> 
-Β 
Ο 
a 
2 -a 
ο 
a 
<-S 
U: 
a 
> >· ο y 
ο 
§" 
-3 1 
3 I a 
a. § 
II 
1"! 
Q. 
9 ** 
tfS -I 
D 2 
f 
gi a" 
Β Ό & 
©-« -5 S ο 
8 5^: 
-a 
a~f 9- £ q 
ω -3 
ω 
g 
Q. 
ο y 
5 ν 
0 ο Κ 
S3 *5s 
P a g 
»- * ο a u>3" £. a s 
^f | 5 
3-5· δ:-? si" 
of χ a 
-ω g |t 
a 
a a 
3 
-8. 
•δ" PH 
δ _ Pi 
PH 
δ 
pfi δ m Ν ο r^ 
Pi pi pi 
oi pi »S Pi 2 
s .3 I 
Αριθ. C 232/76 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
-a 
ο* 
6 ο 
fi f -3 
Q V 
£ ~Ρ~ ο a 
§3 
Ο. κ 
Ε ', Λ. ι 
3 
* 8 
Ο £ 
:| 
ο δ-
£ ρ"ε-
a 8 £ 
a 
a 
1 I ε! n > « 
as -O >-
3-S 
o. o W 9-> 8. 
If κοινοπ 
ίσια της 
οι αλιεία ρ-§ £ 2 "δ ~ο a a <^ a 3 
a 
3 Ο a 
BQ i 
3 3 
« ^ 
2 Oi Pi pi Pi 
Ρί! 065 Pi pe! pi 
Ο 
ό n-i 
Pi pi Pi Pi Pi 
"% r*l 
rN 
Pi Pi Pi Pi 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/77 
ο 
δ 
Ρ ^ 
&•< 
Ι: c c Ι 5 -3 α. 
•ε L 
< So 
cbl I; 
-3 
8 
^ > 
-a 
•a; 
a 3 3 
a ffl 
Μ ο Ί 
° ί 
!* a.* 
g 5 ? 
Q a. Η 
1 ί 
Μ 
i s 
gl 
si 
£3 s 
a 
Ζ 
Ζ i 
lift ο Pi Ο 
*f 
3 «I rt 
!r 
Η to PS ϊ 
I e a 
CO 
3 •3. 
3 13. 
3 5 I ί 
8-5 
ai c* s 
f 
2 2 2 2 5 
3^L 
Αριθ. C 232/78 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9.90 
$ 
ϊ 
Ι 
< ο 
ο. Έ" b 
Β 
y 
ο ^ 
^r 
|| 
§1 
i2 if 
2 * ff. 
Ι. δ 
.λ Pi F 
•si 
P-
Q. 
Ο Κ Ο 
?-^ 
β J> S 3 
Η Η 
w-ω 
fc ό" 
β> 3 -Β Β 
e β ο> C© 
•Ό •§ 
h- CO 5 
£ 
{ 
Q 
3 3 ΐ" 
b 
Β 
* <£ o \ Ο Ο 
fr r« 
X * cb •F 
t> *, a So * <•£ 
<£~ ο \ f^ 
S S ·* 
?|i" |"2 I. 
§. ** g c c< §: 
-3 
£-
| 
£ 5 
g £ 
-3 
£ 
£ 5 
g §: 
·§ £-1 
ε <3 
g £ 
-3 
£-
5" 
£ 
ο §: 
-3 
£ I 
£ 5 
ο 
s Ε" 
Ι* 
•tJ 
ο -ο s < 1= 
111 a 
f 
3 5 Β 5 b 
8 
02 
"3. 
3 
CQ f 
8 a 
5 
b 
Β 
QD 
Ο 
i 
3 > DC 
2 ο ο ο ο 
Μ ο4 ω ο5 ο ο 
1 Ι 
£ 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/79 
1 
s 
ο §: 
-3 
Μ* 
ο g -ο < ss 
1^ β §: 
-3 3. 
f f 
p I 6 
c c a Θ-
< t 
s f 
a 
ο \ 
Μ Ο 
a £ ,—. < ST 
ο \ 
fi 
3 
* 1 
Η 1 !l 
Q. > s β 
>i 
II 
»f 
£* 
3 S 
"I 
lit 
_r & 
ο* ° -a* 5 a cr Θ S Ρ a 3 
τ 
ο a 9-
κ A 
Ρ 
fe 
£ -O 
g Ο 
©-a 
-9-ti 
SJ. 
P~ 
fe 
3 ο 
Q. Ο 
9-i. 
»* A 
Ρ 
fe 
?-
5 ο 
£ 
Ο 
a ^ OS 
a ^ σ> 
a *! 
23 
CQ Ο 
•8. S ° 
8 ο 
W 04 U-l oi ο ο pe5 w 
S | 
11 Ι­δ. 
I 
Αρι«. C 232/80 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
•8. Ο a ν 
C C 
8. ~3 
8 
8-1 
•ο S-3f 
Ι* 
s ο e δ 
Ιϋ2 
•*- >-
*ο el ^ S-o §-ο >- ο 
θ e θ-e 
a 
< 55 
?3 
3 ^~ 
Q.-5" CC 
3 a 
ω ^ 
S.M 
11-5 
gt? ο 
S- a ©-
θ a ©-5 
8. 
ο 
β ^§ 
-a > 
a I 
s s * 
2 2 κ y 
¥ Έ" e «s a g * S <-SS~ 
ep·^ Προσφυγή 
(Υπόθεση 
Απόφαση (=• 
i 
~3 
£• 
f H 
g 
< ~F 
c a * < So 
ο \ 
e 2 
£b 
S: 5" O 
a 
8. 
-o 
e > 
ο. 'δ 
§ §• 
θ CO If 
β -β 
2 2 8 
CL 
ο 3· o-
a s 
3 "3 
8 2 
§ * 
1·^ 
Ο CO 
II 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/81 
"Ε" β 3. §: 
-3 t it 
f 
ο "° ο £ 5 
3 
D > 
&§• ω -o" 
is. 
3 to is s §• 
? S 
£^ 
-o > 
o a? 
θ a 2; β 
1 ο II 
" 0--0 
§ -3 §-_, > κ Κ β g 
< -i~3 5 > o 
3-
-3 Ο 
«3 
8.1-
el ω 
3 >-
S c ω θ -ο 
δ-
Ο 
•a 
i ο 
f*3 ·£. 
Αριθ. C 232/82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β 
Παραβιάσεις οδηγιών 
Πίνακας περιεχομένου 
Σελίδα 
Στατιστικά θέματα 83 
Εσωτερική αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις 83 
Ανταγωνισμός 112 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και εταιρικό δίκαιο 112 
Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις Kat εκπαίδευση 116 
Περιβάλλον, προστασία των καταναλωτών και πυρηνική ασφάλεια 119 
Γεωργία 136 
Μεταφορές 158 
Ενέργεια 162 
Προϋπολογισμός 164 
Τελωνειακή ένωση και έμμεση φορολογία 165 
Τηλεπικοινωνίες, βιομηχανίες πληροφοριών και καινοτομία 171 
Ανθρώπινοι πόροι, εκπαίδευη, κατάρτιση και νέοι 171 
78/546 
(31. 12. 1980) 
καμία μνεία 
ναι 
απουσία ΕΜΕ 
μη συμμόρφ. 
κακή εφαρμογή 
1. 1. 1984 
Α/74/82 
υπόθεση 171/84 
απόφαση 13. 3. 1980 
Α. Γ. Επεξηγηματικές σημειώσεις 
στοιχεία της οδηγίας 
προθεσμία ενσωμάτωσης της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο 
μέτρα που δεν έχουν ανακοινωθεί στις 31. 12. 1989, γεγενός που δεν αποκλείει 
ότι εν τω μεταξύ έχει γίνει η ενσωμάτωση (ανακοίνωση του κράτους μέλους η 
οποία εξετάζεται) διαδικασία επί παραβάσει που έχει αποφασιστεί, αλλά δεν 
έχει ακόμη κινηθεί 
εθνικά μέτρα εκτέλεσης της οδηγίας που έχουν ανακοινωθεί 
διαδικασία επί παραβάσει που κινήθηκε ή εκκρεμεί για μη ανακοίνωση εθνικών 
μέτρων 
διαδικασία που εκκρεμεί επειδή τα μέτρα δεν είναι σύμφωνα προς την οδηγία 
διαδικασία που εκκρεμεί για κακή εφαρμογή της οδηγίας 
προθεσμία ενσωμάτωσης που ισχύει ειδικά για ένα κράτος μέλος 
στοιχεία της διαδικασίας επί παραβάσει ( /82 = έτος κατά το οποίο κινή­
θηκε η διαδικασία) 
στοιχεία της υπόθεσης στα πρωτόκολλα του Δικαστηρίου 
ημερομηνία απόφασης του Δικαστηρίου 
αιτιολογημένη γνώμη 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/83 
3. 
a s·^ •£ 
Ο Λ. 
«"ε au 
^3 β θ- J 
< Μ ω < 
< 2 a u < 2 
S ||1ί < 2 S 9-
-© -3 
3> ο 
Μ 
a Θ-β ο. 
i => 
ο 
12 3-
| *ο a >~Μ Η 3 α. Ί ο 
§ §-> Η δ 3 a Μ Η 
Η ω -a 
w 3. =L 
$d tf 
S 
κ 
θ 
>s Ρ­α. ο 
<S 
β 
Μ 
·& Ο 
δ-
τ α. Ι JS Ο Ο ο -if 
u. 
ο 8 χ 
£Γ 
32 Ι* 
S 
Αριθ. C 232/84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9.90 
£ > 
11; 
ω fe ω" 2 UJ ω Si >-
ι-
£ 
3 LU P" 
1 
§• 
2 0 > -o 
3 P-
<8 e 
3.8 a «D ff 
£-
IS 
ω 
dL 
3 If-
< * ω Κ s os 
SO so Ο 1 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/85 
e <s ω 3 
«Ι έ u 3. ο 
b 
a 
> Ρ ο 
* 
C 3 
X D CO 
Αρι». C 232/86 Επίσημη Ε(ρημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
1= II 
5. Θ· 
2 δ lis 
Be0-* κ Ρ) 
ο. 
d -a ο Q. 
fe 
Ο «"3 
-Ο 
μ­
ε Ι 
3 Η* 
b 
-3 ί­α. 
>-
> 
3 ω 
s-f 1 
5^ 
^ ο 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/87 
< * w < ο g.1" * ο 
< 1<ί ω S < * 
i-f * 
9- κ & 
1 §-§-§"£ 
< ϊ ω Κ an 
? 
3. 
g ι 3 
>--S-¥ > g J * 8 A 3. 3 Ρ-
w to -a ° 
4tf2 
2^ 
~ CS e a if 
Si II 
if •* a -3 ε if 
3^| 3 
a* > 
g J 
fl 
» P" 
ApiS. C 232/88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
3L β 
-ο 3 
Σ? FJ ο 
α. . 
ΐΐ 
* i. 3g 3. II Ο D g 
> *« -g 3 2 ^S I 
CL . 
2 S^< 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 232/89 
ί 9" e-a. 
$ si 
S^ 5 £ 85 
ε§ 2.1 
β§ *2 -δ ^ 
£ 
^ οό 
Αριθ. C 232/90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
.3 S* II §1 
Ε ts ΜΙ 
3 ? 8. 
Ο δ 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/91 
.2 3L8. 
ο -9 
II tf D 
-3 
•if 
ο 
jg-#a* 
Ι" ? f ί- §• 
^ο =L g. S -* UF §"-ο — s °° 
2> a θ- S · κ \ <; i<: ω a «ι Ο <*-> 
\ ο » S" Α/382 
κακή 
εφαρμ 
προσφ 
υπόΟει 
84/86 gs 
<3 
< tz a y ο 
-s, rt «V 
fi11 
II a a if 
SI "2 c-°° 
< a. a <N it I!-
ί Sit 
AptS. C 232/92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
"8 
ο 
5 i. 
-ο 
1 
Ζ 
Ρ& ο ο. II if 
to 
ϊ 
5~ 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/93 
-§1 
2g 
*-< δ 
1" 
2? Η. 8. 
3 ο 51 
2° ?• 
Οδηγία Αντικείμενο ΟΚ υκ Ει ικι ΝΙ ί 
η 
78/1027 Κτηνίατροι 
(21. 12. 1980) 
78/1031 Μηχανές 
(7. 6. 1980) καθαρισμοί 
ερίων ναι 
79/138 Ανάλυση ναι 
(1. 4. 1979) λιπασμάτων δ1 
79/168 Φρουτοχυμοί 
(1. 7. 1980) 
79/196 Ηλεκτρολογικό ναι 
(8. 8. 1980) υλικό ναι 
ναι 1 ι 
Ρ1 
79/830 Μετρητές θερμού ναι ναι 
(1.1. 1982) ύδατος ϊ 
5 
79/1005 Προσυσκευασμένα ναι 
(Ι. 1. 1981) υγρά 
80/154 Μαίες 
(23. 1. 1983) ναι ναι 
80/155 Μαίες 
(23. 1. 1983) Α/225/88 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
313/89 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/95 
Ε κ ρ α. 
|s § ** a 
^ ^» a 
Ο 
β -a i 
b -a g 5 
.52 
a 2 
Αριθ. C 232/96 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
©• δ -ο 3 rQ- ο. § Ρ" 
9- 9-3 
-a 
a 
9-
-3 f 
3 ^" 
β? =- Q. 
J- -a 
^ §-& s 
^ -a 
*1 9-g a 
S.5 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/97 
"ο" <"/ι 
< ο ο ^ ο ο -> ο ο. ο 
> Η Ο. 
8<5 iC» F —· 3. 
Tf i g » 6 — i 
\ e 9- . a? So 22 e 
iP σ -o r- -ο \ oo D 
^ 5" 5 · * =* ^ "~ 5.S 3 rt c-oo 
ο ω -ο · 
SU Sri S s 
i! 
Αριθ. C 232/98 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
< 8 a — » ^ R -a 
-ρ· 
If* 
2 α. κ ο 
·\ i §"2 Ε" a s 
< 18<Ν 3 
•p-sLlf S» £ |8 α. 
Η -a 
* 5 6 H 
f §-
•Ί- — 3 
=3. 
Ο 
S 2 ρ-5 |_ 
^ a 3 -=> 
If 8* 
2 ^ a 
!!* 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/99 
Τ Ο S- ω οο 
C 2 "5 ο-ο \ \. ^ *ζ ο. ι^ οί ο-ρα . 
< 2 
§.§-! Ο 
Ο 9--Ρ" ί-Ο 
Β ©- *& Β ©• ^ 5" §" 
^ Β 9- < < 
If 
< ο -Ο £ 
ο § c<5 
-a ;^ J Β ©- j 
O 
Β 9-SL·? < Χ ω < < * ω < •\ o 
o -F o- . 
B 9-
Αριθ. C 232/100 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
~0 Q. 9-=> a ο κ -
- 5 81 
Slat 
111 £ 
> 8-ω 3. 
$ a 
i 
κ 
a 
< 
«- 22 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/101 
^ ^ §"2 Ε" 
» C S . ω So 
< β UJ β — 3 rr, 
Κ 3 a > -ο 
y ο 3. ο ο 
ι 
ω > 
-Ο 3 
- -a 
3C ο ξ© 
Ο 
5? 
< 
•j> 
ο 
β 
Ι ν 
2 
< .3 
ο 2 ω §2 
a ω 
-ρ· 
9-S 
Μ ο §-
2 £ S « &" 
£-3. 5 
y g 
c » ο UJ 3 
s-fi" 
D a> 2 8 
a u Κ -o 
3 a 
2 w 
< a ω t=: ο 
§2 X a 
3; <N § 2 
θ a -g 
9-
X e 3 
3; <N 
Αριθ. C 232/102 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
οο -2 
— § ω 
< a ω ^F 
II-
Sim 
8 S υ-
- I. I. e 
I^Tf 1 
§- a β 5 Η 
< 5 §!iO 9-^ 
2 ^F i-ίί 
Ο -Ο . 
8·§; 
s| 
g- ° ~F 
X g 2 D 
a 
8* 
s ο s -2 <5 a 
— 6 
< a ω ω 
oo 
< g 
e 
gs β ω 5" 
$ .2 5 D o 
g UJ g 
a ω 5 
Sf 
•* 
< 
•«J-
< a 
n ο 
a 
.2 «•> 
ο ο 
a UJ 
HI 
2 
ω 5 
e 
so 
•5" 
6 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/103 
f^ e ο 
ο ο ω g 
β ω 5 
S 3 5 
ο e 
< a ω g 
2 tu · 
a w < g 
2 ω . 
5? 
\ 
< a 
e ρ ω ?2 β ω I— 
< 
a -β 
3 11 
< a ω < 
a 
a -β 
*•« 
Mi ο 
α ω 5 ^ 
9-
a 
s 2 
is-
UJ * < β cu < 
vO 
V* 
< D 3 UJ 
£2h a ω < ,2 5" ο 8 g ω g 
a ω 5 
Αριθ. C 232/104 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
S 5 5" ο ο g ω g 
β ω 5 
ω < 
ο \ 
< ΙΟ 
ο 
a UJ 2 
UJ «; 
b 
3. 
§ 8. 
Ο 2 ^ c ο 
< β ω 5 
ο 
.2 << 
< a ω S 
~-2 Ι 
< 8 UJ ω 
Ο > 8 
2 °ο 
\ 
< 
°ο 
\ 
< a 
b 
» ο 
a 
a 
ι-> 
ο 
a UJ 2 
U-l 
ω S 
UJ 5" 
b 
Ol 
5" 
Ο 
δ? 2 
a « S 
b ο 
< a UJ 5 
<N b ο 
vo ο S b 
< β ω δ 
5° 
\ 
< 
S? 
\! 
< ^g b 3 UJ Ο ^ 
a ω 
8 
b 3 UJ Ο 5 
8 UJ 5 ο b 
6 
Jz 
b 
S^g «if ob 2 
< a UJ S 
p- ^-
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/105 
^ 
< 
\ 
< r> ο 8 Β 
.2 ο Ρ ο 
8 LU 
S 
UJ 
ω 2 
ω ο c 
S 
5" 
Ο 
νΟ ο ·<-
< a ω 
^-2 £ 
< β ω w 
-2 f 
§2 ι < s ω 5 
οο 
^ 
< g 
n » ο 
Β 5 
UJ 
?-ί Ο 
2 °" ρ ο. If 
3 δ 2 -£" S 
&| § 
3 δ * 
Γω <ί Ε" Iff 
Si JL Β 
3 3. δ 2 δ" Ε" c §- δ< 2 ω 6 <» 5 S ^ Χ "2 < β ω κ § ! 
3 δ 
U *2 
•«a- — Β 
Ο ρ ω Ο >ς 
Β ω 5 ο 5 
Β ω δ 
Β^ 
II 
J 5 I < Β UJ < 
D Ο 
|ω g 
Β UU ω 
Αριθ. C 232/106 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
Ο -5 S 
g W g 
a w 5 
< a ω 5 
^ a 
a * 
Η 8 
§.* <N 
< (0 
ο 
a 2 
tu ο 
a a 
Ο 2 -a 
£ > oo Ο Ο 
< a ω ω 
\ 
< g C O UJ o2 
a ω ^< 
.2 ^ D g 
a ω ω 
< a ω 5 
S g < a ω 
•* Ό 2 
< a ω 5 
ο ^ s < a ω 
3 
a 
a 
e D 
-a 
ο 
t> 
ο tO S-fi 
t- -a 
^ 9-a ?. * Ο a <^ =ι ο 
Q. > 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/107 
3 a ω ω 
< a ω 5 
"-3 . >-3 
Ζ FK "6 3 
11 
ρ- ° » 3 
ο ° 
κ ^ g 
a 
ο Π-> ο a -ο ο tS g 
a ω ω s? 
ζί 
< 2 
D ρ ω gs β ω 5 
6 
ο 
^ e ο 
< a ω 5 
5^ J 5 
?5 2 ω t 
1 p 
S | a 
•^ ο *-κ a -2 £ 
§ w g 
a ω ω — Ο -5 g 
< β ω § 
a 
a ω < a ω ω 
.2 ϊ ο ο 
a tu ω 
s?.s S" » c ο ο => ω g 
\ κ S g < a ω ω 
a 
ο ο ω g 
"^ ** *^ 6 
< a ω ω .3 <5 
σ; ο 2 
< a w ω 
a 
Ο -a g 
S 5 — ο 
ο s ω 
S 
.2 5 b 2 § ω g κ 2 g 
< a ω 
-ρ-a 
-* ~6 'ο 
—• => tu g 
\ § 2 g 
«31 
S β 
a 2 
t- r«-> — 2 
is ο 
< β ω 
ο 
11 
§"1= 
Αριβ. C 232/108 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
® ο ω 
< s ω 5" 
ο 
C 
6 Β 
2 ω 
sw<c 
\ 
< 
\ < 
-a u 
β 
l·-ο 
CQ 3 
Ο 
Β 
η 
n 
ο 
Β 
n 
Β 
Κ ω g 
UJ ω 
ω . ^b ω < 
-Β 
Β 
-Β 
* 
οΟ Ν κ2 ί < Β ω ω 
_2 5 
pj g ω g 
< Β ω ω 
6£ 3. Ι 
i.t| 
Ο 2 § \ 
< ο n 
ο 
Β [U 
2 ω << 
D 
6 
ο α. 
3 § 
S Si! n - e> 2 
< Β ω ω 
Ο 
5 
< 
uo 
™ 
< κ> 
ο 
Β 
Β 
to 
Ο 
Β U4 
2 UJ 
UJ 
2 
ω ο 
g 
Κ 
Ο 
^ 
fc 
^-2 £ ο c g f> 3 UJ g 
< Β UJ ω 
Η -Β " 
2 3-3 
< ^ 8 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 232/109 
< a 
Η g" a 
Ο Ά Ι | 
- §.1 ι? § 
-Γ Ρ" Χ 
οί ? 52 5 ω 
a a 
Ο 5 Ο Ο Ο 
< SB ω 
Ι s 3" 
a tU ω 
u 
•ο 5. 
< ri IP ill 
£-3 I 9f 
< 
s? Ti-
< g 
e 2 w £S a tu 
3 ο ο ω gs a tu £ 
£ 
<3\ 
£ y S 
t> 
a ω ^ S § 
So 
c ε-1 I 
ApiS. C 232/110 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
^ § *S g < e ω 5 
^ c ο 
ζ § 2 g 
_2 
Κ 
a. ι «" 
a-8=^ ο ο 
< β ω a 
ο 2 u 
a ω 5" 
ο I 
if I 
_ ω -Ο 
ο αΐί 
lM ! 
3 2 g 9-
U ^ 5 & 
\ ο 2S ^ ι^ 
•9 5 
* Ο S <2 
^i *ί * g 
< a ω ω 
ο Ο. β Ι: ε Ι 3 δ "δ .2 35 
|ω g 
a ω 5 
S * § 
ι2 *u3 a οο e ο 
οο 3U g 
^5 ** ^ g 
< a ω 5 
"ο ο. 
5 * 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS.C 232/111 
s ω 5 ο b 
< a ω 
3 ·Ά 
-θ" > Η Q 
2 s ο ^ ^Ε JR 3ο? 
α. a 
a s 
5 ©• Ο Ο. 
^Ε 3 δ 
ζ. r>. ω Ρ" -Ο Ό * Ο 
Χ a. «> 
\1 
< 
\ 
< 
< 
< 
^ 
< a 
~e £5 
Ο 
a 
a 
~c 3 
Ο 
a 
a 
~6 3 
Ο 
8 
a 
ο 
ο 
Pi a 
e 3 
Ο 
a UJ 
2 
ω 
tu 2 
ω 
ω 
ω 2 
ω 
UJ 
2 
ω ^ 
ο 
Ο 
a\ 
^i 
Ο 
ON 
5" 
6 
5" ο 
D 
s 
6 
«-> Ο Ο 
< a ω 5 
< a UJ ω 
a "^ 3. 3 
< a Ο 
Αριθ. C 232/112 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
3. Ρ 3. Ρ 
"51" 
Ο 2 ο3 
Is s a 
i/p~ 
Ο 5 δ1! II If -3 
-«Ι 
Η Ρ~ 
4f © 
5 <» m ι §~ 
si 
ί * ο 
=1. 
5 8L 
8« 
f 5" 
51 
3 Ι? 
fit 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/113 
ο θ-
I s 
2 β 
a =L 
3 J 9- =5 ω * 
^ CO f"§ 
CiO Κ < y s < c-oo 
62 g\ 
JS oo 
•Ο-Όο 
3-§~2 Ε 
S Ξ" 5 · κ 
r^i 
-a 
Ο 
C5 
S 
Β 
du 
< §" 
•5"^ 
£ §" Ο t> 
> a 3 ^ *! 6 ίο g . 8 uo ο 3 ω 9-ΓΛ α? 5ο Γ> ο ^ -ο -ο \ ^^ go sii 5"' 
ο 
< a ω a S op a ^ 
^ ο go 
?25 S α 
j? S ?ί «=: -Β 
< 8W ωϊ 
Ο 
D 
a 
£| 
.5 9-
Αριθ. C 232/114 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
ο ΐ ° 
§£ III 
« !^ α. κ © 
D 
Β UJ 
3 > 
-3 « 
χ 9->- a §"2 §• 
5|- 1Λ Λ οο 
κ _: "κ ^ < 3.< 
Γ- Ο 
< a ω β - Ρ ^ 
ο ο 
ε-Ι 
3 ^ 
?- Β Β Λ. 
5 £ Ι- §" 
-a 9-D Β 
Β 
"a «So <5 g ^ ^ \ i£ 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/115 
§"2 g", 
<£ οο 
2 !5 ~9 '-So 
a ω a — SS 
— -ω ω ω < Β UJ t=i 3 σν 
ί- ί 
< a UJ a — Β -* ~ § g 
< a S S 
^.2 5 <N e> ο 
< a ω S 
\ 
< ο 
r> 
ο 
a HI 
2 
UJ <^j 
ο 
6 
5-2 5" «*> e ο 
^ ο S ο 
< a UJ ω 
3 UJ t 
5 & S 
θ­α. 
oo rl· 
ON =1 
P; ^ · 
< SL< 
< a UJ 5 
> 
Ho 5" 3-o a κ 2 
ο α. 
*• s. 
.2 ο c ^ c 
a 1 
-a 9-C 
< 2 
2 ω 
a UJ 
~1 
r- 2 UJ 
< a UJ 
D 
3 UJ 
a UJ 
o e ο 
< a UJ 5 a UJ ω 
S^-2 ^ 
•* c ο 
< a UJ ω 
«> a ^ 
οι P UJ g 
^ ^ -"^ 6 
< 8 UJ 5 
^ -2 5^ 
< a UJ S 
ο a 5 
a ω 5 
a 
r> 
ο 
a 
a 
n ο ο 
a UJ 
2 
UJ 
UJ 
2 
UJ 5" 
ο e 
§ 
5" 
ο 
D 
Si 
2 ^ 
3 9-O C 
l·- a 
Οδηγία Αντικείμενο 
85/303 Έμμεσοι φόροι 
(1.1. 1986) στα κεφάλαια ΌΚ 
ναι υκ 
ναι ΙΚΙ ΝΙ 
η 
85/611 
(1. 1. 1989) Οργανισμοί 
συλλογικής 
τοποθέτησης 
(ΟΡαυΜ) 
31 
88/220 Οργανισμοί 
(Ι. 10. 1989) συλλογικής 
τοποθέτησης 
(ΟΡΟΜ) ναι 5 
-? 
81 
88/357 Αμεση ασφάλιση 
(30. 12. 1989/ 
30. 6. 1990) Ι 
Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και εκπαίδευση 
68/360 Μετακίνηση και Α/373/86 ναι 
(15. 7. 1969) διαμονή κακή 
εργαζομένων εφαρμογή 
ΑΓ. Α/382/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
68/89 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS.C 232/117 
>£2 Ρ ω θ- . os Ξο jr ο -ς -ο so -ο \ 
β ω a <J => — > uu 
?- 5 
ο -5 
w a 
\ o^ I S -o g-gg p. 
Β t^i - i-S · « 
< 3.UM » — 
9-9-
3 §" <g oo 
2 ~3 «N 9-
^ Λ g. ι 
3 6 
Sect* 
1 -
Sd S D •Ο Ό r—oo 
=L CM =1. R Ο p-
• 5", G §" <~- °> \. 
D 3 
-a D 
£4 ω C 
Αριθ. C 232/118 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
< £ ω < 
\ 
U 
< -! 
t-i 
Ρ" =1 
9-
-Ο 
-! -! 
Ι-ι θ- . 
S r-i 
S* ρ" Θ- 8 
b α? ο -ο er 
β? 
ο & ο 
^ Ρ" CL Κ Γ«Ί 
11^ 
< u: ω Ρ: s «-Ν 
a 
£ a 2-
=1 a r§1 
3 £: £-
.5 ο. ω 
~ & ο C ω κ S IS 
ο 9 9- <ο 
2? 
S ^ — 8 
"ζ 
β ω -Ρ" 
6ί°° 
Ο -Ο Ο 
α κ » 
3 > b ^ 
§1 55 
a -Ρ" 
b ©- § S 
0>J O-Oo 
a ω §" = £i 
> ·=: ο 
3 > g 
Η 3 b 
-2 ^ a Ι ο > Q. v 3-a -g- > -3 
E" a a- a 
.2 =L a £• Η « > ξ 
J2 =L a * 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Api&C 232/119 
TJ-
< 
Tf 
-* 
< Τι 
Ο 
ο 
Β 
n ii 
Ο 
Β m 2 
LU 
Li.) 
2 
LU Ο 
.·< u 
6 
^ ο ο ^ g ω g 
< Β LU ω 
•* 
< 
^ 
< n 
ο 
Β 
Β 
Π 3 
Ο 
Β LU 2 
LU 
LU 2 
LU b 
S 
^ 
C 
s 
Β LU ω 
*: 
n ^ 
Tf 
< Β 
D 
Ο S5 
Β LU ^ 
6 
9 * Ρ-? 
2 ,<: a. g. 9- > is 
Β 
5 °° in ^ III* 9- s ^ * 
111 I 
l^g-, 
Κ 2 ti 
Β LU Β is Β LU Β — δ <s 
3 
ο J 
< ?< ο 
Αριθ. C 232/120 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
9-
< =L< -Ρ" 
a * -p-~F >- b" Ρ" ο 2 Β 
Ο. Ο d> So 
β Ο -O \ 9- Q. ti oo ω »i 3 rj-oo 
< 12 
a * "£ ο =j. 
a u ®"< -ο 
< S.< < =L< 
^2 i 
oo s « rj <N ο 
§ a < 
5 SI 
ο » 
< a 9- . 
a <N =£ So i: §u 
< a ω *i ov a 9- — •o 
Ε •* 
a — § ^ 
κ S » fN 1 
< -ζ 
a V 
αρμογη 
οσφυγή 
όΟεση 
2/89 
©- ο. t=: vo ω t=: s — I 
< ί" 
a * -P" 
Ο 
Γ! 
«V 
5 OS -Ρ" Q. 
< V ω -
Ss 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/121 
fe- ζ" ^ ° 8 t> 
< ;»; « κ » •«* 
6|ί 
g UJ 9- . σ? οο 
Ο «ς -Ο Γ^ -Ο \ a ω Ι-J§ ο 
< y III-
§" Q ^ ^ 
a 
> §" 
^J 3 5 
3^3 V ω < 
Ο Β 
Kip * a " ο 
>- t=: 
Ov — ZZ 
r> ^o ^ ^ 
< -o =L 
H. 
^ 
k< 
© 5-
< ν ω · 
-Β 
Η a > £ 
"< a 
3l 
Οί>η ια 
78/176 
(22 2 1979) Λ\πκειμε\ο 
Διοξείδιο του 
τιτάνιου — 
απόβλητα ΟΚ υκ ΙΚ.Ι Ν1 
Α/135/79 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
2 2 19Β2 
υπόθεση 
6Β/ΒΙ 
Α/169/84 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
14 1 1988 
υπόθεση 
227/85 
(άρθρο 171) 
78/319 Τοξικά και 
(22 3 1980) επικίνδυνα 
απόβλητα Α/169/83 
μη συμμορφ 
απόφαση 
2 12 1986 
υπόθεση 
239/85 
Α/111/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
162/89 Α/81/88 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
21/89 
78/659 
(20 7 1980) Ποιότητα των 
γλυκέων υδάτων Α/286/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
48/89 1989 
Α/71/85 ναι 
μη συμμόρφ 
απόφαση 
12 7 1988 
υπόθεση 
322/86 Ο 
51 
Ι 
Ι ϊ 
! 
79/76 
(27 6 1979) Κλοστοϋφαντουρ 
νίκες ίνες — 
ανάλυση 
79/112 Ετικέτες τροφίμων 
(22 12 1980/ 
22 12 1982/ 
22 12 1984) Α/101/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
177/89 
Α/243/88 
κακή 
εφαρμογή 
ΑΓ 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/123 
CN -ρ- α. 
< Ui δ · 
e- ι 
τΤ -ο i|" §" 9-
Q. _ 
— Ό S& oc 3. £• Λ. 
2 b 9-ί^ 
ρ- ο. κ S 
3. Κ 3 r<-> 
Ο -Ρ" Ο. . 
< ii ω < 
< Α £2 Ρ" Τ-Ε-
< Χ 5- R <^ 
Do? °° 
ο. κ£; 
S 5-< * 
<Ν u a ι 
^ a 9-
< * ST -
^ » Θ- · 
< * ω < 
< 5. 
α> -Ρ- ο. . 
< § a < 
§"2 
9-cK is 9-
00 Ιξ-F 
» 9- S °° 
O-O p- Q. t=: 
IK s $ -P--F >- ^* F" 
§.9-1 
•F α c u S 
Β 9- α. κ r~ 
y S Κ 3 ·Λ -P--F" 
=ί. 9- », ™ , * -Ρ α Ο <ί « 22 
^ a 9- ο. >=; t^ -; <ί.σν _ 
S^ -
Η-ο g. 
D g σ? 
§:sf 
9-
-O i"| §-
a 
,** 3 
'a 
0 ¥ 
g 3. 
>->-a 
a 
0 0 s 
> £ 
s a — & . 
·< i a 00 s rj 
3 -3 
CL > 
< -a 
£ >« 
Αριθ. C 232/124 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
9-
οο it 
CI ^h 
< 5.< 
i Ε— ρ-
g 9-2 C7^ °° 
_-o . -<5 oo 
ρ- ι=; τ* ti r-< 5. ei -
\ 8 I' 
< S.< 
I-< S.< 
Ι-ίο 
< y ω (=: 2 «Λ 
oo i >- Ρ" s III-
< zt Κ 2 <-J 
§-S O «5 9-o< CO °° 
g r- ti ov 
a- SIN a ω δ D =5 
~p-~F "° δ* ζ" F 
^ i.i-iss 
vo -Ρ" o. D σ> Sf oo * a Ο -Ο ο 
< y ω (^ s ro 
a > ί2 
a Η * Η . ο 
_g 3 3 
S -a >-< * ω • 
^ _ 5- §" S σν 
^S 8 ©- ο. κ — < y ω IS ο r4 
00 =t δ~ 
2j c 
< =L Κ 3 9- ω °° 
Ο <s X Q. Ιί ΓΛ 
9-
ife* F 
=> £L • is 
=L a — s — θ-ίϊ 
-p· — 00 a.^ 
§· Ρ g. 
1 O? 
> 3 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/125 
< 5 F ο. • 
ΰ 9- ^ 
9- Ο- £ < V ω 1=; S m 
νΟ ο "F 
οο =L ζ" Ρ/ 
* 3 9" ω οο 
C· ο -ο ri 
^ ς- ο. κ οο 
οο δ" Ρ £Γ 
«> ε β ο·ο\ 
< U ω Κ 3 rs 
< =L< 
Θ-Ο. 
Γ- -ο -ς; 
οο 1>-Γ 
Ο. Ρ^ 
Β f=- Ο. Κ c-J 
?~ oo i 
< 5L< 
ο S 
< =L< 
< 3.< 
2 a 
-o -o 
C β Q. 
oo :± 
ν© A 
^ D 9- δ §§ 
< 3L< 
< S.< 
s-l > -ρ- * δ %. δ ^ 3 2 
=»-"£ ^ ο i 
o 2 >io-o 
Ι ε i? g. 
ω Ο > Η §-
>- t=: e a w -a 
Η a > £ 
It 
Αριθ. C 232/126 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9.90 
3. Ο 
> Μ =s. 3 
ο. ίί pi a it 
it 
< 3 e 
33 a ° < a.< 
< 3.< 
^ «=J a -3 
δ ~5 
> i 
^ a 9 > 
a •5" I 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/127 
< 5.< 
°° n. g. 5 
« cg|x CP ο -ο \ ^ τακ» 
Ι* 
it 
Ε! rv χ a ^1 51 51 If-
< ^. * =5 
οο =L 
< 5.< 
οο =L 
< 5.< 
^ οό C2 Κ 
Αριθ. C 232/128 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9.90 
32 ^ cj Is Us 
9-
If 
ρ « 3- κ "8. 
5 οο -2 
•* => ω 
!f> Ο -3 
< β ω 8.1* ί^ 
5 F2 Ε" 
«Λ 
Β ~ F 
g.-|s οο e δ ~ S S 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρι9. C 232/129 
< β ω ο- κ § 6^ a ω IIS 
9-
< 5L< 
^ Ρ" · 
«<8 
e > < 5.< 
5 Ο 3-1 Ι £ 
>- κ 
$-< * >- ΪΓ F" 
§"§^^ θ- 9- κ — 
8. 
Ι" «Ι ο > 
< I 2 ο 3 
ί * > 
t> c- >- 5=Γ 
lill U a -3 
-F 8. ^ 
5 S > Η JS -3 
llll 
AptS. C 232/130 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9.90 
< 2 §- 8 
2-1 
§ § Β ο 
9 > ο R Έ" ο 
3 Ε" < £ §"< 
^ 5 8 u 
< ν §"< |1 
< §.< 
& 
&*5 
a .£ a 
13 Si 2 F 
£8 < a< 
<_/> 
t 
β 
Ε" 
y 
y 
Q. ,8 
^ 
<-<r -2 =l· 
e 
£ s < y ^b 
r> y β g^ ™ 
°f 
\ 
< g 
D s ω £S 
a ω £ 
g \ 
\ 
< ^ r e> Θ-s ω e gs an a ω κ < 
< 2 
-tf 
5 ο 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/131 
3 5 U ι 
ω ι ^ ||| 
g| 8 I 
s g g 
'is 5 
111 Ms 
B£fL 
ο 3 
< 11 .2 5" ο 2 g ω g 
< β ω IJ~ lis 
Η W -
ο > 2> a tb 
3 -3 
Q. > 
< -a -3 
ΪΞ 
Αριθ. C 232/132 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9.90 
9-
α. 
οο i 
^ =*• 
ν 
< ο ο ω g2h 
a ω < ο ο s ω £2 s ω << ο e 
<Ν G g 
ΤΤ Ο «ς g 
< s ω ω 
Χ 
Ι-
β 2 a 
> > 
U 
ti > 
Ο 
Β 
if 2 3 8. σ Ο 
e ω .-< ο g 
ο « 3« ο \ 
< Π ο ο 
a ω 2 
UJ << 
ο 6 
οο Ο Ο 
< a ω S 
-a 
Ρ β 
> f 
3 8. ϊ° e > 
Q. 
3 ϊ-ο--ω 3 Ο ο. Η Ι ° 5" § a «δ β Η ο 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 232/133 
c 
< δω ω 
°° 
\ 
< β 
Κ> Ο Ο 
a U1 2 
UJ 5 
2 
Stf 
if 
s β if 
if ο >^ 2 
< β ω 
is| < a ω ω 
8-5P 
\ 
< g 
ft 3 Ο 
a UJ 
s ω 5 
2 
ο g a.-if 3 
Ο Q- Η 
§ ?l Η a 
31 
Αριθ. C 232/134 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
Ο D Ο 
< 8 UJ δ 
ο ο ο 
< a UJ ω 
» 5 
ο 2 
β UJ 5 
< a ω δ •* 
\l 
< a 
e 2 UJ gs a UJ ^ 
κ 
.2 5" 
EUJ 1 
a UJ δ 
JC! ^ ω e 
< a UJ δ 
ά. > 
go»* 
> j !<: a ° < β ω δ S^-2 ^ 
< a UJ δ 
^.2 5^ 
ο D 2 
!© § ω D 
< a ω δ ^ ο S ο 
< a ω 5 
-3 
o > e 3 
ο <J ^ -2 J 
Ο => UJ g 
< a UJ δ 
.2 3 
e ο 
o ·? g 
a UJ δ 
•* e ο 
< a ω δ 
a > 
li 
ω ι-Ο. Ο w -£ 5? 
•* 
< 
ο a 
§ UJ 
ο iS 
a UJ 
> 
~3 y 5 
ο 
ρ 
ω 
< 11 3 > Η ~3 
- S § 
* a a 
-SSI £8.5 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/135 
ο > 
< 1 ρ «ο 
Ε" =L 
I if ^ 
< ft s> ο 
S UJ 
S 
UJ Ο 
b 
r~ b Ο 
•* 8 ϊ ο 
< β W w 
•* •"*' S. 3 
ON ^5 5" 
<Q § ϊ b 
ft ς> ω gs β w ο ο \ 
< b 
ο ω gs « ω ο 
b 
Sp 
•* 
< ΰ 
Ο 
ο ω gs a ω 5 
ο 
^ 
51 °? 
< ^g 
b Ο UJ 5" 
g κ 
5 5 b O UJ 
i ο -5 2 
< e ω 
b 
β 
b 
β -a 
2: e Η Β 
51 3 ~ 
Αριθ. C 232/136 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
-£ 
< * 
=J. 
r< 
•a ο CO Ο 
ο 
<C CO 2 2 2 ^oo 
oo -pr o. e> 05 SP 
< * ω Κ Ο rr> 
2 x 
ω ft 
"* S C2-3 
tU Ills 
a ο ο ^ 9- g- g ο < 2 Ρ 9-
uu § 2 g-
ο c -£ 
< * §"< 
-a 
Q. ο 
* > 
* 8. 
S o S 
Κ {Ξ" 3 H * ©-
s >=; α. 3 Ρ 
8.S 
~K Q. 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS.C 232/137 
5 ° << ! 
6.3 
9 55 -3 
§. 
Ο 
II 
-β 3 β -3 
* S ο β 
ς ο. 
a r> Ρ S 3 s> Ο 
e ^3 
g| 
* a 
W * θ-
Αριθ. C 232/138 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
ο ®" 
§.1 31 <-* α. 
Ο -" 
ω c CO 
> ο 
α. ο Β 
9- §• 
< -ω 3> ο 
11 
£2 -« 2: 
t- ~3 
a co S > 9--3 
δ 5 
-ο κ 
w 5" ^ 8 £b 
3 
^ ο 
0> 
-o 
C > f? 
-p-
«-8 
β 
CO ! II" f-o ~ ο :± 
SSL 
-ω-3 
I g 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/139 
2 ο 
2 §. ο a 
<3 Κ 3 \ Ο 
"-> =1 
if Ι 
LU Ο «si 
AptO. C 232/140 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
δ 
δ > 
δ 
δ > 
δ > 
δ 
δ > 
δ 
δ > 
δ 
δ 
ι > 
ο* ο 
£ π­ω ο Γπ 3 t" £l· 
^ ~ 
^ ^ο Ρ! «"-< δ 
δ > 
δ 
δ 
δ > 
δ 
δ 
δ > 
δ > 
δ 
δ 
3 
-Β -if S-
2 Β 
23 Ο Β (Ο > > S LU D 
_ — δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
δ 
δ > 
δ > 
δ 
Ι S 
>-3 
a 
D UJ 
^^_ 
ON g; p; 
«Ν "". - 2 
Tj- __ Ο δ > 
δ 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
> 
3 > 
ο ο >*ί α. 
;*- »-3 Ι 
£: δ > 
δ > 
δ > 
δ 
δ > 
δ > 
δ 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
•s. 
ο g t κ δ 
-ο κ W 
ΟΟ fN 
Τ δ > 
δ 
δ 
δ > 
δ 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
<5 
Ο­Ο 
ο* 
§" δ 
ο. ο (=: W 
οο rs 
•* δ > 
δ > 
δ 
δ > 
δ > 
δ 
δ 
δ > 
δ > 
δ > 
-ο 
Ο β 
Ο 
-Ο 6 
3 ο ,< < κ 3 
ίΝ 
? ^ δ > 
δ 
δ 
δ > 
δ > 
δ > 
δ 
δ > 
δ > 
δ > 
δ > 
,3 
ο 
ο ι* 
<5 ο 
ω ^ > 1 < Ι 
2 δ 
δ 
δ 
δ > 
δ > 
δ > 
δ 
δ > 
δ > 
δ 
δ > 
Ι IX. 
c 
!> < 
σ> 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 232/141 
> 
-» 
a > 
a 
a 
a > 
a 
3 
S 
a' 9-a 
a > 
a 
a 
a 
a 
a > 
a 
a 
a 
i 
s « 
^ ο a 
> 
a > 
a > 
a 
a > 
a 
a P» 
a > 
a 
a 
a 
1 ο 
2 §. e a 
•«* — a 
> 
a > 
a > 
a 
> 
a > 
a > 
a > 
a 
a > 
a 
a > 
> > -3 
-3 * 
a > 
a -a 
2 Q. a 
a > 
a > 
a 
> 
a > 
a > 
a > 
a 
a > 
a > 
a > 
-a 
ο 
e 
δ ο. -ο κ Μ 
^Γ — •3-a 
> 
a > 
a 
a 
> 
a >• 
a > 
a > 
β 
> 
a > 
3 > 
a > 
•a 
ο 
e 
ο — a 
a 
a 
a 
> 
a 
a 
| 
a 
a > 
a 
a 
i 
•o o" 
1 o-
Ov | 
β 
| 
1 
| 
| 
| 
| 
a > 
| 
| 
ι* 
a •« " 
| Β I 1 
| 
0 
a 
\ 
«N -g" 
a 
a 
a > 
a 
a > 
a > 
a > 
«3 5 
Κ Q. 
LU Ο 
AptO. C 232/142 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
ϊ Ρ 
ο Α 
> ~5 
«.ο 
>- Κ Ο 
S 
3 5f «h 
< y ω < 
> Ο 3^9-Ρ Ρ a 
a -ΰ » 
-g Η 3. 
8 §.1ί 
ο > > 
3 «* 
3.2 c- -\ ο 
•* -F Q- . 
< y ω < 
Μ 
.2 > =L 
OQ a a -ο ο 
-I 2 I. e> a > -3 
-3 JS s °-|^ 
a > 
^ 3 
> ~i 
£ 
£2 2 
Os 
® Ε 
vO 
Ο 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/143 
8. 9-
8. 
ii 9-σ 
b 
ο -3 ο. * κ β 
χ δ. 
&£· 61 
κ 3 
31 ο 
8. S "ο 2 u is (— α. 
8. 
CQ 
δ -a 
3 οο 
8 s| 
5 > =ι-3 
Αριθ. C 232/144 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
if 3 £ 
S 2 9-ο α. 
ο 
S ||| 
£* ο- 3 
>- κ > -β 
ο 
> ο β 
a 
"<Γ> 
ο 3. 
£3 
S3 
Ο 
>~ t=; κ 5. 3 
>- δ" Β" 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/145 
=5> 
< β ω < 
la It 
a> 
κ 3 _ *< al S3 
3 2 3 Ζ 
3- « 
< Ε" ο 
3 »• 
ο 
ο 
3 
hf 
> 
H a 
3 
ν 
r> § 
ο 
Αριθ. C 232/146 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
3 
3 
Ο 
55 Ο 
Ο 
3 0> 
σ> 
Ι"Ι < α ω §"2 g" ^ 6 ° 
\ i 2 u Q-&2 Ε-
ί 1^ ^ 
g ο t; ce ^ 
S — s m < 11 
s ω < 
D -3 
ο _: ο ο -ο > > 3 
«2 I 
IS' 
s ο D -O > 
> 3 
g * 
2 
s 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/147 
-3 
β ε 3 
ε - -2-ι § 1 -a 
IS 
Ο. Ρ" 
9- Ο 3 ^ S-
*•* ι- Β 
δ > " 
α. 3 "ω 
» 2 ο 
C 
Β 
a ° < 2 ο 
υ* 
s-8. 
Αριθ. C 232/148 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9.90 
-3 
£ > II a -3 
8.1 8W Κ an 
3. 2 Ο 3: > ~*f a 
2« a «Οίο 
>- Κ * * -a 
3 
Ζ 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/149 
Η Β 
?*- a 
°- £ 
ο c < 8 ω 
β 
2 ω 
a ω 
ο C 
Ι? § 3? 
ο ©· S SS 
ε ;* ο. κ fN 
8W Κ 3W 
-3 
< S 
2 ω 
Ε > 
S-?'3 
Οδηγία Αντικείμενο ϋΚ υκ ΕΙ ΙΚί ΝΙ 
85/320 Πανώλη των χοίρων ναι 
(1. 1. 1986) 
85/321 Πανώλη των χοίρων ναι 
(Ι. Ι. 1986) 
85/322 Πανώλη των χοίρων ναι 
(Ι. 1. 1986) Α/321/86 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
349/89 
85/325 
(1. 1. 1986) Νωπά κρέατα ναι Α/323/86 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
349/89 
85/326 Νωπά κρέατα 
(1. Ι. 1986) πουλερικών 
85/327 Προϊόντα με βάση ναι 
(1.1. 1986) το κρέας 
85/328 Προϊόντα με βάση ναι ναι 
(1.1. 1986) το κρέας 
85/358 Ορμόνες 
(Ι. 1. 1987) 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/151 
« 5 c 2 
Β U4 ω 
Ε: 6 
ο g ω 
< β ω 
2 -< ο ω 
•Cr8 Ο 
- α. ν 
© 1 "£· -a 
" ο" 
9, © 11 
Ε" si 
ο ^ Κ > 
8. 9-κ S 
a 
S >-3 
Apt& C 232/152 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9.90 
-9W 
ο 
«-2 
ι* 
•ο -θ-ο Ο. 
*£ 
S ο 
£2 5£4ί ο ρ UJ 
a ω ο 
Ο 
op 
·*• 
ϊ* 
< .2 
Ο 
Ρ ω gs a ω £ ο 
•a 
ο 
4tf 
9-
8. 
Ν JI gli 4 
-a 
5 9-co 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS.C 232/153 
3 << 
< β UJ S 
ί» 
Τ* 
< 
S 
·*»• 
< a 
r> 3 
ο 
a 
β 
*•> 
» ο 
β LU 
2 
UJ 
111 
2 
UJ 5" 
ο 
5" 
6 
if a -a 3 ¥ 
si Q-
12 3* β ο 8 
S 
_ο β 
-a c 
$ C»^ -if Q 
3> 
ω ο 
3 •β a 
£ 
2 
κ UJ ο 
3. 
n > β 
ο 
Αριθ. C 232/154 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9.90 
5° .3 5" 
< 8U ω 
"Ι 
< a ω 
"1 
< a ω 
-a 
3 w. > 
12 
Ι £< Ε C 
Ρ -5 
< a ω Σο a ω < 
-a 
ο & * β 
i 
α. ο a •* 
e w 9-
ο ο. 
ο 3 
Ι 
< ^ 
< e> 
ο ω . gSh β ω < οο e ο 
< a ω 5 
4f 
9-Ο 
Ο 
3 
Η 
<y> 
> W a 
Ρ" 
3- a § 5 ££ J s. < κ 5 «r> 
κ U4 Ο 
Π, Γ) 
> 
ο 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/155 
< α 
ο » ω gSh a UJ < 
8. ο 
β UJ < Ο g UJ g 
= 5" 
SUJ ι 
Si ω < π Ο g 
< 8W u 
oo D 2 
o a cu g 
< a UJ ω 
.2 << 
c o 
Β UJ ω 
e 
-a 
si 
tr 3 sgl 
OQ a a 2 § < a ω 
I 
e s-Q.-3 
δ s a 
2 UJ . 
8Sh β ω < \ 
^ \ 
< a 
Β ω 
ο «ς 
a UJ s i 
a 
c => UJ 
§2Η 
a UJ < «> 
iQ 
< a, 
c 3 UJ 
?s a UJ << 
y 
Αριθ. C 232/156 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
* δω 
< s ω < ο ο Ρ 
0\ Ο UJ g 
^; κ 2 g 
_2 5 
<£ ο S 
οο ο ω g 
< a ω ω 
\ 
< Π 
ο 
a tu 2 
UJ << ο g 6 
e 
-a 
u. 
-Ρ CL 
"ρ * 
c 2 8 •<t 
\ < D 
ρ ω . g2h a ω < 
S? 
JS 
< a 
r> 3 
Ο 
β UJ 
2 
UJ 2δ 
Ρ 
6 
> 3 <-< 
** g 5? 
\ 
< a 
ο 
Ρ «5 
a UJ 5 
P 
5 £ 
< Ρ 
£2 \ < D 
s ω gSh a UJ < 
P 
3 
a I» 
p v> 
C ο S*5 «I 
^ ο S e 
< β ω 5 -2 <-; Ρ ρ g UJ g 
ti 2 g 
\ -2 <^ 
oo e Ρ 
< 
* 
Ο 
\ g 
a 
a 
s g 2 
UJ 
UJ 
2 6 
ο 
5" 
< a UJ 
.2 5" ρ ο aw t; ο «5 Ρ 
< a UJ 
•a 
g4tf 2 8" 
ρ g" Ρ "5 S 
5 ο 
Λ 
n > a 
"^ §s ο Tf 
< es D 
3 UJ Ρ "5 
a UJ <^i 
P 
6 
a > 
a 4s 
3 Q. 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/157 
3 r< 
c ο 
S? 
5 
< 
\ 
< β 
tt ο 
β 
Β 
Γι » ο 
a UJ 
UJ 
ω 2 
ω 25 
ο 
α> 
•5" ο ο 
β 
<* ΙΞ Τ1 
< s s 
' δ > .9-
S ^ 
2 I 
UJ <o 3 ^ a _ "e 
< a UJ ω 
^ 
< R 
2> Ο 
a 2 
UJ ο 
I 
-a g. 
a £ ο 
-3 α. ο 
3. 
"6 
Ο 3 
κ 
tf 
"8 a 
s _J D ° r- 5 UJ g 
ω S 2 < β ω 
S 5 
§UJ g 
< a tu 
isi 
« a 
> 
ON 
5? .3 
-* ο 
:?• ο 
< a UJ 
2 UJ ο ο 
5" 
Ρ I a 
> 
a 
? 
·* 
< e> => UJ 
gs a UJ ο 
5 
UJ g 
Zl 1"! 
> β 
ο Ο 
-a -2 
^ f 
gs i 
Of 
<» 
Tf 
< _2 
5 ω 
gs a UJ S 
ξ 
κ 
a 
> ~3 S A/482 
απουσ 
EME 
επιστο 
ί 3 <£ a > a >-
AptS. C 232/158 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
e 
-β 
§. ° c 3· 3 C 
* ^1 Ι" 6" 
•ο g UU §-— <» , 
» 0*·0 -Ο -
<. Ο UJ β — 3ι p 2 "§ *~ 6 
J3 9-ί ST J& °° 
ο si a A 
«Χ ω Ο ω 
ίίΐί 
4ί 
Ι 
17. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/159 
6~~ Ε" » 
C 
3 UJ §"2 F 
Β — 
a ω 
-3 
a ο » <2 
go κ 
ra β 
<© « 2 
D ^ Β ^ its 
-«CO 8 
If χ α. >; 
S-CO 
a ° 
If 
Ο g g ω 9-2 eg Ο ω S >> 
κ2 «_; a ω a — a 
2 ω f 
| §"oo 
S 3 
£-3 a ·< > ε < CO 
Αρι9. C 232/160 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
9-
<^ c . 
< 5.< 
ο Ρ i. 
to κ 
t Η 3 
α ^ S- => 
ιΧ ω Ο ω 
c *"- S" S-~s -β* Η ε -3 
a 
ο » <2 
e ° ω 
rs 8 
-g.-a g Ο 
9--« 3 Ρ Η 9-a a =». * 
x ο => Q. Η ω 
< a ω ° Ο 
> p= e-
Ο Ο ω 
°9 V -if a 
2 ω 
a ω β Η v 
9-. 
n3 
< a ω ο ο 
?<: ο ο 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/161 
*ί 
'_> \ 
\ 
< a 
e> 2 UJ Ο «5 
Β ω ^ 
Ο a 
Β ω < 
ο 
s 8-
2 ®-Ρ" *" Β > -β "2 3 3 α. g-« ϊ ο u D -Ο 9- Ο. 
J U Β Ο 5- cr 2 
ω ο -3. =1 δ - > > 
ο Hi 
«Sax 
ΟιΟ Ο Ο 
ο^ S£ ^ < Β UJ ω 
It ~3 
II' 3. "Q. 
ο ο Ε δ­α. 2 
< Ι. 
AptO. C 232/162 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
.2 35 
< a ω s 
ο 
a §.~· ^ 
DO ι© Ο Ο δ 
ο. -β 
m 8 > 
1 H ο 
Q. Ο > 
ο 
!S S i£_ o>-<5 
a. §· 
ο C 
©• 9-
« S 
5 < s ω ω 
s m §m ε 
< a LU ω 
ε° l-j 
ρ- a a -a «s 
D ζ- §· Q- § S.-a a 
§•5--5 
ω Κ Ο 
J §-8. 
< a co 
$ = 2 => a-2 
<§ 
£ 5 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/163 
— ~f=" α. . 
< * ω < 
ο g-
< κ a 3 
< ο ο ο 
s i-
ω ο. ω 
C χ 8 F£ 
3 
g 
ο 
ω" α. 
κ 
β" 
QL > 
3 > -ο 
Ι ΚΖ χ \ζ Us 8&S 3 m 
1 Η ON 3UJ 
Ο ^ a 
< a ω 
a ω ω 
ο ί-Ο. 
a 
-So 
II 
ft ω Ο Κ 
Οδηγία Αντικείμενο 
Προϋπολογισμός 
77/388 ΦΠΑ — 6η οδηγία ναι 
(1. 1. 1978) ϋΚ υκ 
Α/253/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
30/89 Ει ΙΚΙ Νί 
Ο 
κ» 
ε 
51 
Ι ι 
! 
ί Τελωνειακή ένωση και έμμεση φορολογία 
Τελωνειακή ένωση 
69/73 Καθεστώς ναι 
(1. 10. 1969) ελεύθερων ζωνών ναι ναι ναι 
75/349 Τελειοποίηση προς ναι 
(1.1. 1976) επανεξαγωγή ναι 
77/805 Φόροι επί των ναι 
(1. 7. 1978) μεταποιημένων 
καπνών ναι 
78/453 Καταβολή δασμών ναι 
(1.1. 1979) ναι ναι ναι ναι 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/165 
in -ρ α. . 
«2-3 
© ύ S 8 
< a "* S S S § ω 
ω 8« s- < a ω 
.i 3 a 
< u5> a. $ -p->-Ο 
a Θ-t- Q. 
P" Q. 
o§ 
«3 2 
e 9-
® δ 
Αριθ. C 232/166 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 90 
< β NO 
Ε"00 62 Ε" 
S-O . -Ο οο , , So t£ «Ί UJ β m 2ι — οο ~£ \ ο •* i 
§f i £- S*- 1=- οο 
Sw 3w < V* 3 Κ D —• < F2 F 
^ t: 
§-§•* 8 S <N < * ω • ί" 
« δ 
^ _ §L §-1 §s 
5 f §• 8 3 ^ 
< * ω Κ 3 (Ν fN -Ρ" Q. . 
< * ω < 
a -^ 2> 
£ 3 Q. 
8(8 Κ < * ω < 
-3 α. ο 
-1 
ο" § 
£? el­
's I 
S-2 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/J67 
\ 
< ο ο ω gSH 
a ω < 
α. 
ο g. 
— a* Η" 5 
* Q. 
g -β ο § 5 * * ills 
ι- -F ο. t> <n Sf 
< S^ 2 Κ 3-^ 3. 
-pr-pr 
>- Sr F" 
III-
S ii Ο Μ 
IP 
ti • « So 
ω ΰ — Ο ro < * i 
£"§• 
a δ-U Q. 
2 
5 & 
* 
f? 1 χ 3 
> £|> 
Ατέλεια 
τη διακ 
ταξιδιωι 
ο 
ο 
— _· «=: F" - ° 1 δ § Ι 
til 
•* r-' 
Αριθ. C 232/168 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.9.90 
O-CTQ. . 
< § §"< fit* 
a 
3UJ 6 - g" '.2 fi 
< 2 
«8 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 232/169 
Ο ο 
βω ω 
_: 5 ο 
< aw ω 
< * ω < ο _ i ©- ω αν «ι -ρ α. Ο <=ί> So 
^ a 9-Q. κοο P S 
< βω ίο 
* 9 £ ^ 
^B| §. g -
< 1*: 2 S » <*•> 
^ 
e a 
Ο a 
3. < atu 5 
-£ 
3 
>-a ο ω 
"S"> .> 
$ 
a >-Έ1 If 3 3 
11 
Οδηγία Αντικείμενο ΌΚ υκ ΕΙ ικι ΝΙ 
86/247 ΦΠΑ — 21η οδηγία ναι 
(Ι. 1. 1987) Ο 
86/560 ΦΠΑ — επιστροφή 
(1.1.1988) σε υποκείμενους μη 
εγκατεστημένους Α/443/88 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 
^ 
87/53 
(1. 7. 1987) Έλεγχος κατά τη 
μεταφορά 
εμπορευμάτων Α/67/89 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι 5 
Ι ι 
5 87/198 Ατέλεια ειδών κατά 
τη διακίνηση 
ταξιδιωτών (ϋΚ) ναι 
! 
ΒΒ/331 
(1. 1. 1989) Οριστική εισαγωγή 
αγαθών Α/578/89 Α/583/89 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ ΕΜΕ 
επιστολή 169 επιστολή 169 
88/663 Ατέλειες — μικρά 
(1.7. 1989) δέματα ναι 
17.9.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/171 
8. 
§"* a f"g |w g KS g 8 UJ ω 
a 
2 tU 
< atu ω 
oo D Ο 
< βω 5 
\ 
< R 
3 UJ 0-5 
atu ο 
m Q tU g 
< aw ω 
-2 <^ 
oo e g 
< a ω 5 
< atu ω 
ο e g "> ρ ω g 
< atu ω 
-I 
r-" a -ω Η ^ e g 
•* ο m g 
< atu ω 
— c ο 
t » tU g 
< 8 tU ω 
ON 
σ; Ο g 
"N K2 g 
< 8 tU ω 
νί 
< 
& Ο Ρ απου 
ΕΜΕ 
επισι 
«•> 
5 5" 
\ »ΐ2 g 
•^"e g 
Γ2 gtU g ^*2 
< aw 
op 
\ 
< § 
r> 
atu £ 
6 
._: ts ο 
<t3 2 tU t 
2e 
is-a§ s. 
a κ Μ 
s. 
1 
1 
Φ 
< 
u 
-a: 
Η 
τέκνω 
νων 
ων 
rfg 5 a a 
θ ω i 
\. Q» 
p; JN —