ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
C0H(88)  255 τελικό  
Βρυξέλλες^  11 Νοεμβρίου  1988
ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ  ΚΑΙ ΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ  
ΣΤΟ ΔΑΣΙΚΟ  ΤΟΜΕΑ
Ανακοίνωση  της Επιτροπής

ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ  KAI ΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ  ΣΤΟ ΔΑΣΙΚΟ  ΤΟΜΕΑ
Ανακοίνωση  της Επιτροπής  
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ  1
II. ΔΑΣΙΚΗ  ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ  ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ  4
Α.Οι αρχές 5
6.Οι στόχοι 6
Γ.Το πεδίο δράσης 8
Δ.Τα μέσα 10
Ε.Τα όργανα 11
ΣΤ.Εφαρμογή 12
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ  ΔΡΑΣΗΣ  ΣΤΟ ΔΑΣΙΚΟ ΤΟΜΕΑ (1989-1992) 13
Α.Αναδάσωση  των γεωργικών γα ιών 14
Β.Ανάπτυξη  και αξιοποίηση των δασών στις αγροτικές  περιοχές 15
Γ.Πρόγραμμα  φελλού 16
Δ.Προστασία  του δάσους 17
ε.Συνοδευτικά  μέτρα 20
ΣΤ.Χρηματοδότηση 26
Ζ.Νομικός  μηχανισμός 28
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
I. Τρέχουσες  κοινοτικές  ενέργειες  στον τομέα των δασών  29
II. Οικονομική  εκτίμηση  31

2
ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ  KAI ΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ  ΣΤΟ ΔΑΣΙΚΟ  ΤΟΜΕΑ
Ανακοίνωση  της Επιτροπής
I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Το δάοος στην Κοινότητα  καταλαμβάνει  43 εκατομμύρια  εκτάρια  (55 εκατ. εκτάρια,  αν υπολογιστούν  και οι υποδαοικοί  σχηματισμοί  : ρεικότοποι,  χαμόδενδρα,  βαλτό ­
τοποι με δενδρώδη  βλάστηση,  _). Αντιπροσωπεύει  περίπου  40% της γεωργικής  επι ­φάνειας  και καλύπτει  γύρω στο 20% του εδάφους.  Κατανέμεται,  ανάλογα  με τα κρά ­
τη μέλη, πολύ άνιοα μεταξύ  του κράτους,  της τοπικής  αυτοδιοίκησης  και των ιδιω ­τών. (ΥπολσγίζεταI  ότι υπάρχουν  περίπου  6 εκ. ιδιοκτήτες  ιδιωτικών  δασών).
Το δάοος προσφέρει  στην Κοινότητα  απασχόληση  σε πάνω από 2 εκατ. άτομα που απα­σχολούνται  τόσο στη διαχείριση  και την εκμετάλλευση  των δασών όσο και στη μετα ­ποίηση  και την εμπορία  των δασικών  προϊόντων.
Τα δάση της Κοινότητας  παράγουν  περίπου  115 εκατ. μ3 ξυλεία  το χρόνο καθώς και άλλα προϊόντα  ή υπηρεσίες  μικρότερης  οικονομικής  σημασίας  συνολικά,  αλλά που για ορισμένες  περιοχές  αντιπροσωπεύουν  σημαντική  προστιθέμενη  αξία (φελλός,  ρη- 
τ ί νη, κυνήγι, ...).
Το δάσος στις περισσότερες  από τις κοινοτικές  αγροτικές  περιοχές  απολαμβάνει  κλιματικών  και εδαφικών  συνθηκών  που συχνά είναι πιο ευνοϊκές  για την παραγωγή  
σε σύγκριση  με τις χώρες ανεφοδιασμού  της Κοινότητας  σε δασικά  προϊόντα.  Εντού ­τοις τα δάση δεν ανταποκρίνονται  παρά στο ήμισυ περίπου  των αναγκών  σε ξυλεία,  
των 320 εκ. κοινοτικών  καταναλωτών.  Αυτή η κατάσταση  δημιουργεί  σημαντικό  έλ­λειμμα  στο εμπορικό  ισοζύγιο  της Κοινότητας,  της τάξης των 15 έως 20 διο. ECU σύμφωνα  με τις σχετικές  ονοματολογίες.  Εντούτοις,  οι ανάγκες  της Κοινότητας  δεν φαίνονται  να είναι πολύ σημαντικές  σε σύγκριση  με εκείνες  που παρατηρούνται  σε άλλες ηπείρους  (η κατανάλωση  ξυλείας  ανά κάτοικο  της Κοινότητας  δεν αποτελεί  παρά το ήμισυ της κατανάλωσης  που σημειώνεται  στη Β.Αμερική).
Η κσινοτική  κατανάλωση  ξυλείας  και προϊόντων  που παράγονται  από ξύλο τείνει πα­ρόλα αυτά να αυξηθεί.  Οι εμπειρογνώμονες  εκτιμούν  ότι αυτή η αύξηση  θα είναι από τώρα και ως το έτος 2000 πάνω από 75 εκατ. μ3 το χρόνο,  δηλαδή  αύξηση  της τάξης  
του 30%.
Οι προοπτικές  της δασικής  παραγωγής  (εκμεταλλεύσιμη  παραγωγή)  στην Κοινότητα  από 
τώρα και ως το τέλος του αιώνα είναι επίσης  ευνοϊκές.  Αναμένεται  πράγματι  μία αύξηση  της ετήσιας  παραγωγής  ξυλείας  της τάξης των 30 εκατ. μ3, δηλαδή  αύξηση  
της τάξης του 25%.
Έτσι η αύξηση  της παραγωγής  δεν θα είναι αρκετή  για να ανταποκριθεί  στην προ-  βλεπόμενη  αύξηση  της εσωτερικής  κατανάλωσης  στην Κοινότητα.

3
Παρόλα  αυτά οι προοπτικές  της εξέλιξης  της παγκόσμιας  δασικής  παραγωγής  και κα­τανάλωσης  αφήνουν  να διαφανούν  στο μέλλον  κίνδυνοι  περιορισμού  ορισμένων  δυνα ­τοτήτων  εφοδιασμού  της Κοινότητας  με δασικά  προϊόντα  από το εξωτερικό*  από 33 αναπτυσσόμενες  χώρες που είναι σήμερα  καθαροί  εξαγωγείς  δασικών  προϊόντων  εκτι-  μάται στην πραγματικότητα  ότι, λαμβανομένης  υπόψη της εξέλιξης  και ελλείψει  ρι­ζικής αλλαγής  των σημερινών  στάσεων  και πολιτικών,  μόνο 10 φαίνεται  ότι θα δια­τηρηθούν  ο'αυτή  τη θέση από τώρα και ως το τέλος του αιώνα. Η Κοινότητα  βρίσκε ­
ται αντιμέτωπη  με την αναγκαιότητα  ανάπτυξης  της δικής της παραγωγής  ξυλείας,  διατηρώντας  παράλληλα  τις ρσές συναλλαγών  που θα αποδεικνύονταν  αναγκαίες  για 
τη συμπλήρωση  τσυ ανεφοδιασμού  της σε ξυλεία.
Παρόλο  που στην Κοινότητα  παρουσιάζεται  έλλειψη  ξυλείας,  η Κοινότητα  εξακολου ­
θεί να υπο-εκμεταλλεύεταI  τα δάση της. Εκτιμάται  ότι αφενός  υπερβαίνει  το 20% 
ο όγκος της βιομάζας  που, μετά την εκμετάλλευση,  παραμένει  στο δάσος επειδή  η μετακίνησή  της δεν είναι συμφέρουσα.  Αφετέρου, ορισμένα  ευρωπαϊκά  δάση χα­ρακτηρίζονται  από υποεκμετάλλευση  λόγω μιας δυσμενούς  σχέσης  μεταξύ  τιμής πώλη ­
σης και κόστους  εκμετάλλευσης  του δάσους.
Επιπλέον,  το δάσος υφίσταται,  σε ένα σημαντικό  τμήμα του εδάφους  της Κοινότη ­
τας, καταστροφές  : ρύπανση,  πυρκαγιές,  ασθένειες,  καταιγίδες, _ που έχουνσημαντικές  καταστρεπτικές  συνέπειες.
Επειδή,  εδώ και περίπσυ  30 χρόνια,  συνήθως  επισκιάζονται  από τηνγεωργία  και μέ­
νουν στο περιθώριο  των κύριων  ενασχολήσεων  της Κοινότητας,  τα κοινοτικά  δάση  αποτελούν  από δω και πέρα, το στόχο μίας αυξημένης  συνειδητοποίησης,  που συ­
νοδεύεται  από μία βελτιωμένη  αντίληψη  της κοινής  γνώμης  για την οικονομική,  οι­κολογική  και κοινωνική  αξία της κοινοτικής  δασικής  κληρονομιάς.
Οι λειτουργίες  του δάσους  παρόλο  που είναι πολύπλοκες  δεν είναι λιγότερο  ου­σιαστικές  και συμπληρωματικές.  Δεν είναι απαραίτητο  να επιμείνει  κανείς  στην  οικολογική  και προστατευτική  λειτσυργία  του δάσους"  ο ρόλος του στη διατήρηση  
του περιβάλλοντος,  οτην προστασία  των υδρσλογικών  συστημάτων,  του εδάψους,  της πανίδας  και της χλωρίδας  είναι πολύ γνωστός.  Αυτός ο ρόλος πρέπει να γίνει από­
λυτα σεβαστός.
Η κοινωνική  και ψυχαγωγική  λειτουργία  την οποία επίσης  επιτελεί  τσ δάσος κα­
λείται να λάβει ένα πιο σημαντικό  χαρακτήρα.  Η δημιουργία  ενός πλαισίου  ανα ­ψυχής και ψυχαγωγίας  για τον πληθυσμό,  η διατήρηση  της πσικιλίας  των τσπίων  
είναι στόχσι που συγκαταλέγονται  στην ανάπτυξη  της σημερινής  κοινωνίας  και 
την εξέλιξη  των αξιών της.
Παραμένει  εντούτοις  πρωταρχική  η οικονομική  λειτουργία  του δάσους  ως πηγής πρώ­
των υλών, ανανεώσιμων  επ'αόριστσν  στσ βαθμό που γίνεται  σωστή δενδροφύτευση  και διαχείριση.  Το δάσος δημιουργεί  θέσεις  απασχόλησης  που διαφοροποιούνται  καθόλο  
το μήκος ενός τομέα του οποίου  η ύπαρξη  πρέπει να χρησιμοποιηθεί  κατάλληλα  στη στρατηγική  της ανάπτυξης  των αγροτικών  περιοχών  για να συγκρατήσουν  τον πλη­θυσμό και να αναπτύξουν  το επίπεδο  ζωής του. Τέλος,  οι προοπτικές  της κοινής  γεωργικής  πολιτικής  που θα μπορούσε,  μετά την παρέλευση  κάποιου  χρόνου,  να κα­
ταστήσει  διαθέσιμες  σημαντικές  εκτάσεις,  ενισχώυν το ρόλο του δάσους  στο μέλ­
λον.

- A -
H Κοινότητα  παρενέ(3η  άμεσα στον τομέα των δασών τα χρόνια  που πέρασαν.  Προέ(3η  σε ενέργειες  (βλ. Παράρτημα  I) που, αν και ήοαν συγκεκριμένες  και συχνά ευκαι ­ριακές,  παρόλα  αυτά αντιπροσωπεύουν  για τα πέντε τελευταία  χρόνια  μια συνεισ ­φορά περίπου  μισού δια. ECU. Αυτήν τη συνεισφορά  δεν την εκμεταλλεύτηκαν  επαρ-  κώς τα κράτη μέλη, κυρίως  λόγω του γεγονότος  ότι αυτές οι δασικές  ενέργειες  εί­
χαν συχνά δευτερεύοντα  χαρακτήρα  σε σχέση με τις ενέργειες  με τις οποίες  είχαν  συνδεθεί  και των οποίων  ο κεντρικός  στόχος  ήταν γενικώς  γεωργικός.
Η προγενέστερη  εμπειρία  δείχνει  την αναγκαιότητα  ανάληψης  πρωτοβουλιών  στον εν λόγω τομέα που θα έχουν δική τους δυναμική,  συγκεντρώνοντας  σε ένα ενιαίσ  σύνο ­
λο τα μέτρα που παρέχουν  τη δυνατότητα  της καλύτερης  δυνατής  εκτέλεσης  όλων των λειτουργιών  των ευρωπαϊκών  δασών.
Η Κοινότητα  έχει λάβει εξάλλου  μέτρα που αν και δεν αφορούν  ειδικώς  τα δάση  παρόλα  αυτά αντιπροσωπεύουν  μία ουσιαστική  συνεισφορά  στη διαφύλαξη,  την ανά­πτυξη ή την αξιοποίηση  του δάσους.  Οι πρόσφατες  οδηγίες  που αφορούν  τον περιο ­ρισμό των ρυπαντικών  ουσιών  αποτελούν  χαρακτηριστικό  παράδειγμα  ως προς αυτό  το θέμα. Αυτά τα έμμεσα  μέτρα υπέρ τσυ τσμέα των δασών θα πρέπει επίσης  να ενι-  σχυθούν .
★
★ ★
Η Επιτροπή  δημοσίευσε  τον Ιανουάριο  του 1986 ένα υπόμνημα  για τη δράση της Κοι­νότητας  στο δασικό  τομέα (1). Αυτό το υπόμνημα  έδωσε αφορμή  για ένα ψήφισμα  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  (2) και μία γνωμοδότηση  της Οικονομικής  και Κοινωνικής  Επιτροπής  (3). Αποτέλεσε  άλλωστε  αντικείμενσ  ευρείας  διαβούλευσης,  ιδίως των ε­θνικών  δασικών  διοικήσεων  και των κυρίων  κοινοτικών  δασικών  οργανώσεων'τις  ο­ποίες αφορά.  Αυτή η διαβούλευση  αποκάλυψε  μία κοινή συναίνεση  ως προς τη σκοπι ­μότητα,  για την Κοινότητα,  να αναλάβει  στο εξής μία δράση για την προστασία,  
την ανάπτυξη  και την αξιοποίηση  του δάσους,  που θα συνεισφέρει  πράγματι  στην  επίλυση  των γεωργικών  πρσβλημάτων  τα οποία αντιμετωπίζει  η Κοινότητα.
Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι έφτασε  η στιγμή  να καθοριστεί  κάποια  στρατηγική  για την αρμονική  ανάπτυξη  του δασικού  τομέα στην Κοινότητα  και να αναλάβει  σθεναρή  δρά ­ση στον τομέα αυτόν.  Αυτή η δράση θα έπρεπε  να επιτρέπει  στο δασικό  τομέα να παίζει πλήρως  το ρόλο του στα νέα στάδια  της ευρωπαϊκής  ολοκλήρωσης,  να συνεισ ­
φέρει στην ανάκαμψη  της οικονομικής  ανάπτυξης  και κυρίως  να συμμετέχει  αποτελε ­σματικά  στην πραγματοποίηση  των αναπροσαρμογών  που επιβάλλονται.
(1) Συμβουλευτικό  έγγραφο  για τη δράση της Κοινότητας  στο δασικό  τομέα  C0M(85)792  και συμπληρωματικό  υπόμνημα  C0M(86)26.
(2) Βλ. Ψήφισμα  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου,  Οκτώβριος  1986, Ε.Κ. 109.504
(3) Βλ. Γνωμοδότηση  της Ο.Κ.Ε.  635/86  της 02.07.1986.

5
Αυτός είναι ένας οτόχος  που με τα νέα μέθα που προσφέρει  η Ενιαία  Πράζη και με την αναμόρφωοη  των διαρθρωτικών  ταμείων  τίθεται  οτο εζής στα πλαίσια  των δυνα ­
τοτήτων  της Κοινότητας.
•k
★ ★
Με την παρούσα  ανακοίνωση  η Επιτρσπή  προτίθεται  :
- να ορίσει τις κατευθύνσεις  και τις γενικές  γραμμές  της δασικής  στρατηγικής,  
την οποία συν ιστό στην Κοινότητα  μεσοπρόθεσμα  και μακροπρόθεσμα,
- να προτείνει  στο Συμβούλιο  την υιοθέτηση  προγράμματος  δράσης  της Κσινότητας  
για την περίοδο  1989-1992.
II. ΔΑΣΙΚΗ  ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ  ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
Το 1981, η Επιτροπή  υπέβαλε  στο Συμβούλιο  πρόταση  ψηφίσματος  για τους στόχους  
και τις αρχές της δασικής  πολιτικής  (1), πρόταση  που υποοτηρίχθηκε  τότε από το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  (2) και από την Οικονομική  και Κοινοτική  Επιτροπή  (3).  
Αυτή η πρόταση,  δεν μπόρεσε  ωστόσο  να συζητηθεί  στο Συμβούλιο.
Από τότε οι καιροί  έχουν αλλάζει,  όπως επίσης  και η Κοινότητα'  διευρύνθηκε*  το πεδίο δράσης  της έχει επεκταθεί ' η διαδικασία  λήψης αποφάσεων  έχει προσαρμσστεί  ανάλογα  (ενιαία  πράξη)'  και αποφάσισε  να παρέμβει  άμεσα στον τομέα των δασών (4).
Επιπλέον,  στα πλαίσια  της Διεθνούς  Διάσκεψης  SILVA που συνήλθε  το 1986, οι ανώ­
τατες πολιτικές  αρχές όλων των κρατών  μελών της Κοινότητας  δεσμεύτηκαν  ομόφωνα  
και επίσημα  να προστατεύσουν  το δένδρο  και το δάσος από κάθε είδους  απειλές,  να καταπολεμήσουν  την απερήμωση  και να αυξήσουν  την παρουσία  των δένδρων,  να ανα­πτύξουν  την έρευνα  και την κατάρτιση  και να ενισχύσουν  τις ανταλλαγές  γνώσεων.
Οι αποφάσεις  που έλαβε το Συμβούλιο,  σε συνέχεια  αυτής της Διάσκεψης,  για να αυξήσει  την προστασία  των δασών της Κοινότητας  (4) όπως επίσης  και για την προ­στασία  των φυσικών  πόρων και την καταπολέμηση  της απερήμωσης  στην Αφρική  (5) κα­
θώς και τα θετικά  αποτελέσυατα  της διαβούλευσης,  η οπσία αναλήφθηκε  μετά από το 
Υπόμνημα  της Επιτροπής  του Ιανουάριου  1986, Υΐα τη δράση της Κοινότητας  οτο δασικό  τομέα,  αποδεικνύουν  αυτή την αλλαγή.
(1) C0M(78)621  τελικό  της 01.12.1978
(2) Ψήφισμα  που έχει θέση γνωμοδότησης  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  E.E.C.140  
της 05.06.1979(3) Γνωμοδότηση  της Ο.Κ.Ε. στις 22 Μαϊου 1979
(4) Κανονισμοί  (ΕΟΚ) αριθ. 3528/86  και 3529/86  του Συμβουλίου  της 17.11.1986  σχετικά  με την προστασία  των δασών της Κοινότητας  - Ε.Ε. L 326 της 21.11.86
(5) Ψήφισμα  του Συμβουλίου  του Απριλίου  1986.

H Επιτροπή  εκτιμάει  ότι η δασική  στρατηγική  της Κοινότητας  πρέπει να ανταποκρί-  νεται σε ορισμένες  αρχές και να λαμβάνει  υπόψη τις ορισμένες  κατευθύνσεις.  Πριν  παρουσιάσουμε  τους στόχους  αυτής της στρατηγικής  και πριν καθορίσουμε  τα όρια  του πεδίου  εφαρμογής  της θα υπενθυμίσουμε  ορισμένες  αρχές και μετά θα ορίσουμε  
τα μέσα και τα όργανα  στα οποία θα στηριχθεί  η εφαρμογή  της στρατηγικής.
Α. 01 ΑΡΧΕΣ
Η στρατηγική  της Κοινότητας  στο δασικό  τομέα θα έπρεπε  να λάβει υπόψη της τιςακόλουθες  θεμελιώδεις  αρχές :
- 0 δασικός  τομέας  είναι ένα σύνολο  που αποτελεί  ται από πολλούς  επάλληλους  υποτομείς  (σπόρους  προς σπορά,  φυτώρια,  δημόσια  και ιδιωτικά  δάση, βιομη ­χανίες  πρώτης  και δεύτερης  μεταποίησης,  υπηρεσίες,  ...). Εκτελεί  πολλές  συμπληρωματικές  λειτουργίες  (παραγωγή,  προστασία,  ψυχαγωγία,  ...). Απαι ­
τείται λοιπόν  μία στρατηγική  σφαιρική  και ενιαία.
Από την ενότητα  αυτής της στρατηγικής  εξαρτώνται  η δυναμική  και η συνοχή  της δασικής  δράσης  (ενδο και δια - τομεακή  συνοχή,  συνοχή  των επιμέρους  
τομέων)  και τέλος,  η αποτελεσματικότητά  της.
- Η δασική  στρατηγική  της Κοινότητας  πρέπει να προωθήσει  την αλληλεγγύη  στο δασικό  τομέα,  αλληλεγγύη  μεταξύ  των διαφόρων  τμημάτων  του τομέα του ξύλου,  αλληλεγγύη  απέναντι  στις καταστρσφές  που απειλούν  το δάσος σε ευρωπαϊκή  κλίμακα,  αλληλεγγύη  επίσης  απέναντι  σε φυσικές  καταστροφές  (σε περιπτώσεις  ξερριζώματος  δένδρων  από καταιγίδα,  για παράδειγμα)  που σημειώνονται  σε 
ευρεία  έκταση.
- Η κοινοτική  στρατηγική  στο δασικό  τομέα στόχο έχει να κατευθύνει  και να συμπληρώσει  τη δράση των κρατών  μελών,  των περιφερειών,  της τοπικής  αυτο ­διοίκησης  και των ιδιωτών.  0 γενικός  κανόνας  πρέπει να είναι ότι η κοινο ­
τική δράση επικούρε  ί την εθνική  δράση.
- Το δάσος αντιπροσωπεύει  γενικά  μία μακρσπρόθεσμη  επένδυση'  δεν προσαρμόζε ­
ται λοιπόν  εύκολα  σε απότομες  και σημαντικές  αλλαγές  κατεύθυνσης.  Είναι βα­σικό η δασική  στρατηγική  της Κοινότητας  να έχει μακροπρόθεσμο  χαρακτήρα  και 
να αποβλέπει  στη διασφάλιση  της συνέχειας  των ενεργειών  που έχουν αναληφθεί.

7
- O δασικός  τομέας  στην Κοινότητα  είναι ευρύς και αρκετά  διαφοροποιημένος.
Τα πεδία όπου η Κοινότητα  θα μπορούσε  να παρέμί3ει  είναι πολλά και ποικίλλα,  ενώ τα μέσα είναι περιορισμένα.  Πρέπει λοιπόν  να αποφευχθεί  η μεγάλη  δια-  σπορά της κοινοτικής  προσπάθειας  και να δοθούν  δείγματα  επιλεκτικότητας  εστιάζοντας  την προσπάθεια  στα ουσιώδη  σημεία.  Έτσι,  οι ενέργειες  που θα 
έχουν αναληφθεί  θα επωφεληθούν  μίας ικανοποιητικής  "κριτικής  μάζας"  και οι επιπτώσεις  τους θα γίνονται  καλύτερα  αντιληπτές.
Β. 01 ΣΤΟΧΟΙ
Η δασική  στρατηγική  της Κοινότητας  κατευθύνεται  προς οκτώ κυρίως  στόχους.  Έχει σκοπό :
να συμμετέχει  πλήρως  στη χωροταξία  και να προωθήσ ει το J^λλov  του αγροτικούκόσμου  στην Κοινότητα  με μία πιο συστηματική  και πιο ευρεία  συνεισφορά  τουδασικού  τομέα οτο σύνολό  του οτα μέτρα για την περιφερειακή  ανάπτυξη,  ιδίως  
στις αγροτικές  περιοχές.
Ενώ η γεωργία  γνωρίζει  μία [Βαθειά  κρίση της οποίας  οι συνέπειες  θα εκφρα ­στούν με τη μείωση  του δυναμικού  παραγωγής  ορισμένων  γαιών που μέχρι τώρα  δIετίθεντο  στη γεωργική  παραγωγή,  το δάσος και οι σχετικές  με αυτό δραστη ­ριότητες  εμφανίζονται  ως αξιόπιστη  εναλλακτική  λύση για έναν αριθμό  περιο ­
χών. Γι'αυτό,  οι πρόσφατες  αποφάσεις  του Συμβουλίου  σε θέματα  πρόωρης  παύ-  
οπζ της γεωργικής  δραστηριότητας  (1) και της προσωρινής  παύσης  καλλιέργειας  
των γαιών (2) αποσκοπούν  επίσης  στο να κατευθύνουν  προς την αναδάσωση  των εγκαταλελειμμένων  γαιών. Χωρίς να είναι πανάκεια,  η σωστά καθοδηγημένη  και ενταγμένη  οτο πλαίσιο  ενός προγράμματος  περιφερειακής  αναζωογόνησης,  δασική  ανάπτυξη  μπορεί  να αποτελέσει  κύριο μέσο κοινωνικο-οικονομικού  αναπροοανατο-  λισμού  ορισμένων  περιοχών.
να εξασφαλίσει  τον ανεφοδιασμό  της Κοινότητας  οε ανανεώσιμες  πρώτες  ύλες .Παρόλο  που διαθέτει  ένα απόθεμα  "ξυλώδους  βιομάζας  έτοιμης  προς χρήση",  που
προσφέρει  κάποια  διασφάλιση  του ανεφοδιασμού  σε περίπτωση  βραχυπρόθεσμης  ατυ­χούς ουμπτώοεως  συγκυριών,  η Κοινότητα  δεν είναι λιγότερο  εξαρτημένη  μεσο ­πρόθεσμα  και βραχυπρόθεσμα  από τον υπόλοιπο  κόσμο σε ό,τι αφορά τις βασικές  
της ανάγκες  σε δασικά  προϊόντα.  Για ορισμένα  προϊόντα,  η εξάρτηση  είναι τέ­
τοια που αποτελεί  πραγματικό  παράγοντα  ανασφάλειας.
Λαμβανσμένης  υπόψη της προβλεπόμενης  αύξησης  της εσωτερικής  κοινοτικής  κατα ­
νάλωσης,  η δασική  στρατηγική  της Κοινότητας  θα έπρεπε  τουλάχιστον  να επιδιώ ­
κει να μην αυξηθεί  ακόμα περισσότερο  στο μέλλον  ο βαθμός  εξωτερικής  εξάρτη ­
σης.
(1) Κανσνισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 1096/88
(2) Κανσνισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 1094/88ΕΕ αριθ. L 110 της 29.04.1988  
ΕΕ αριθ. L 106 της 27.04.1988

8
να συνεισφέρει  οτη βελτιωοη  του περιβάλλοντος ^ ευνοώντας  την ανάπτυξη  υγιών  όαοικών  οικοσυστημάτων,  που έχουν δενδροφυτευθεί  αωστά,  που προστατεύουν  απο­
τελεσματικά  τη γονιμότητα  των εδαφών,  τη διαθεσιμότητα  του ύδατος,  την ποιό ­τητα του αέρα και που συμμετέχουν  πλήρως  στην αρμονία  των τοπίων.  Πρέπει επί­σης να φροντίσουν  να προωθήσουν  μη ρυπαντικές  τεχνικές  και εγκαταστάσεις  (Βιο­μηχανικών  μεταποίησης  των δασικών  προϊόντων.
να προοδώοει  στο δασικό  τομέα μία δική του δυναμική  που θα του επιτρέπει  να εκτελεί  ικανοποιητικά  όλες τις (Βασικές  του λειτουργίες.  Γι'αυτό  το λόγο, η 
Κοινότητα  θα πρέπει να συνεισφέρει  στην προαγωγή  του δάσους  και των προϊόντων  του, να ενθαρρύνει  την προσπάθεια  και την αποτελεσματικότητα  των οικονομικών  φορέων του δασικού  τομέα,  να διευκολύνει  την κυκλοφορία  των δασικών  προϊό ­
ντων στο εσωτερικό  και την εξαγωγή  τους.
να διαφυλάξει  τη δασική  κληρονομιά  προστατεύοντάς  την από τις οο(Βαρές  κατα-  στροφές  που την απειλούν.  Η διαφύλαξη  αυτής της κληρονομιάς  είναι πρωταρχική  
για τη διατήρηση  ζωικών  και φυτικών  ειδών,  για να σταματήσει  η ολέθρια  διαδι ­κασία του μαρασμού  των δασών στη Βόρεια  Ευρώπη  και της απερήμωσής  τους οτη 
Νότια.
Το δάσος είναι μια κληρονομιά  που οι παρούσες  γενιές  παρέλα(Βαν  από τις περα ­σμένες  και που πρέπει να τη μεταβι  (Βάσουν,  όσο το δυνατόν  πιο βελτιωμένη,  στις  
επόμενες  γενιές.
να επεκτείνει  το ρόλο τσυ δάσους  ως φυσικού  πλαισίου  αναψυγής  και ψυχαγωγίας  αλλά και πολιτισμού  επίσης , διευκολύνοντας  την πρόσβαση  του κοινού  και ευνοώ ­ντας τις πρωτοβουλίες  που συνεισφέρουν  στη δημιουργία  στενών  δεσμών  μεταξύ  του δάσους  και των γειτονικών  με αυτό πληθυσμών.
να συμμετάσχει  στην ανάπτυξη  στις περισσότερο  μειονεκτούσες  περιοχές  του κόσμου , ιδίως στις αναπτυσσόμενες  χώρες,  συνεισφέροντας  στην αξιοποίηση  τωνδασIκών  πόρων τους και στην καταπολέμηση  της απερήμωσης  με την αποτελεσματι ­κή επιστημονική  και τεχνική  συνεργασία  σε δασικά  θέματα  και με την οικονομι ­κή συνεισφορά  που χρειάζεται  για την πραγματοποίηση  ειδικών  ή ολοκληρωμένων  δασικών  προγραμμάτων.
να δώσει την αρμόζουοα  θέση στο δάσος και στο δασικό  τομέα στη διαμόρφωση  
και εφαρμογή  των κσι v o t iκών πολιτικών , με ένα ορθότερο  συνυπολογιομό  των
προοπτικών  και των δυσχερειών  αυτού του τομέα. Το δάσος και ο δασικός  τομέας  
δεν πρέπει πια στο μέλλον  να μένουν  "υπόλοιπα  στο λογαριασμό  της οικονομικής  
εξέλιξης  και ανάπτυξης".

Γ. TO ΠΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ
Οι τομείς  τους οποίους  θα έπρεπε  τηγικής  της Κοινότητας,  είναι οικυρίως  να αφορά η εφαρμογή  της δασικής  στρα-  ακόλουθοι  :
1. Στην Κοινότητα
- Δασική  υποδομή  : Μία υποδομή  βελτιωμένη,  ιδίως στο 
που οδηγούν  στο δημόσιο  οδικό δίκτυο,  θα επιτρέψει  δασικές  εκτάσεις  που μέχρι τώρα ήοαν απομονωμένες.θέμα των πρόσβασηδασικών  οδών  
σε
- Δασικές  διαρθρώσεις  : Η συγκέντρωση  των αναδασωμένων  ή προς αναδάσωση  γαιών  
θα επιτρέψει  τη δημιουργία  μονάδων  δασικής  διαχείρισης  με μειωμένο  κόστος  παραγωγής  και επομένως  πιο αποτελεσματικές.
- Τεχνικές  δαοοκομίας  και μεταποίησης  των δαοικών  προϊόντων  : Η προώθηση  
σύγχρσνων  τεχνικών  που έχουν σχέση κυρίως  με την προστασία  των δασών,  με τη δασοκομία  και με τις διάφορες  δραστηριότητες  μεταποίησης  των δασικών  προϊ ­
όντων,  θα συνεισφέρει  στην ενίσχυση  της ανταγωνιστικής  ικανότητας  του κοι­νοτικού  τομέα "δάσος  - ξυλεία".
- Νομική  ρύθμιση  : Μία εναρμόνιση  των εθνικών  διατάξεων  ή η ψήφιση  κοινοτι-  κών διατάξεων  που έχουν σχέση κυρίως  με την ποιότητα  των υλικών  αναπαραγω ­
γής και με την τυποποίηση  των δασικών  προϊόντων  στα διάφορα  στάδια  παρα ­γωγής τους, θα θέσει επίσης  τον κοινοτικό  τομέα "δάσος  - ξυλεία"  σε πολύ  
πιο ανταγωνιστική  θέση.
- Βιομηχανική  εγκατάσταση  : Θα έπρεπε  να αναζητηθεί  μία αρμονικότερη  σύνδεση  μεταξύ  του δάσους  και των βιομηχανιών,  που καλούνται  να αξιοποί  ήσουν τα προϊόντα  του, ιδίως σε περιφερειακό  επίπεδο.  Γι'αυτό  το λόγο, οι προτροπές  για εγκατάσταση  ή ανάπτυξη  βιομηχανιών  μεταποίησης  δασικών  προϊόντων,  ιδίως  
μικρομεσαίων  επιχειρήσεων  καθώς και εγκαθίδρυση  συστημάτων  εγγύησης  του εφοδιασμού  μπορούν  να διευκολύνουν  την επίτευξη  καλύτερης  ισορροπίας.
- Οργάνωση  : Η ανάπτυξη  ενώσεων  ιδιοκτητών  δασών και ομάδων  που στόχο  
έχουν αφενός  να ανεβάσουν  το τεχνικό  επαγγελματικό  επίπεδο  και αφετέρου  να καταφύγουν  σε σύγχρονες  τεχνικές  για να πετύχουν  μεγαλύτερη  διαφάνεια  στην  αγορά δασικών  πρσϊόντων , θα έπρεπε  να συνεισφέρουν  σε μία μεγαλύτερη  απο­τελεσματ  ικότητα  του τομέα "δάσος  - ξυλεία"  στο σύνολό  του.
- Ανάπτυξη  ορισμένων  κατηγοριών  : Ορισμένες  κατηγορίες  δασικών  πρσϊόντων,  συ- 
νήθως δευτερεύουσας  σημασίας  σε σχέση με την ξυλεία,  είναι ιδιαίτερα  καθυ ­
στερημένης  ανάπτυξης  στην Κοινότητα.  Η κοινοτική  στρατηγική  θα έπρεπε  να ενθαρρύνει  τις δραστηριότητες  που αντιστοιχούν  σε αυτά τα πρσϊόντα.

10 -
H περίπτωση  της καλλιέγειας  φελλοδρυός  και του φελλού  πρέπει να κατέ ­
χει την πρώτη θέοη. Αυτός ο υποτομέας  που έχει τεθεί στο περιθώριο  ταυτοχρόνως  και από τη γεωργία  και από το δάσος,  ορισμένα  χαρακτηρι ­στικά του οποίου  δεν έχουν εξελιχθεί  από τον Μεσαίωνα,  αξίζει κάποιας  ιδιαίτερης  κοινοτικής  υποστήριξης.  Πρόκειται  για μία παραγωγή  που αφο­ρά αρκετές  μειονεκτούσες  περιοχές  της Κοινότητας,  των οποίων  το μέλλον  όιακυβεύεται  ελλείψει  επαρκούς  ενθάρρυνσης.
Η περίπτωση  της ρητίνης  και ορισμένων  άλλων ειδικών  προϊόντων  αξίζει  επίσης  να ληφθεί  υπόψη.
Τα προϊόντα  του τροπικού  δάσους,  ιδίως η τροπική  ξυλεία  αποτελούν  επι­πλέον για ορισμένα  υπερπόντια  διαμερίσματα  και περιοχές  ένα μεγάλο  πλούτο  που μια ορθολογική  εκμετάλλευση  θα μπορούσε  να αξιοποιήσει  προς  όφελος  τόσο των εν λόγω περιοχών  όσο και ολόκληρης  της Κοινότητας.
Οι περισσότερες  από τις ενέργειες  που θα μπορέσει  να αναπτύξει  η Κοινό ­
τητα στους προαναφερόμενους  τομείς θα έχουν εντούτοις  διασφαλίσει  κά­ποια αποτελεσματικότητα  εφόσον  έπονται  ή συνοδεύονται  από κοινοτι ­
κές ενέργειες  που θα αφορούν  τους ακόλουθους  τομείς  :
- Δασικές  απογραφές  και προβλέψεις
Συστηματική  και ενιαία  πληροφόρηση  σε κοινοτικό  επίπεδο  για τις προο ­πτικές  της παραγωγής  και της κατανάλωσης  των κυριότερων  δασικών  προϊό ­
ντων, καθώς επίσης  και για την οικονομία,  την αποδοτικότητα,  τις ενι-  
σχύαεις,τη  φορολογία  του δασικού  τομέα δεν υπάρχει  σε κοινοτικό  επίπεδο
Μία σημαντική  κοινοτική  δασική  δράση απαιτεί  να καταβληθεί  προσπάθεια  για να αποκτήσει  τα κατάλληλα  μέσα συγκέντρωσης,  αποθεματοποίησης  και ανάλυσης  των απαραίτητων  πληροφοριών.
- Δασική  έρευνα  και τεχνολογική  ανάπτυξη  :
Η δασική  έρευνα  (από την απόκτηση  σπόρων  προς σπορά μέχρι την εκμετάλ ­λευση του δένδρου)  και η ανάπτυξη  των βιομηχανιών  μεταποίησης  των δα­σικών προϊόντων,  ιδίως του ξύλου,  αποτελεί  δύο συμπληρωματικούς  πό­λους της δράσης Έρευνας  και Ανάπτυξης  (Ε&Α) της Κοινότητα  στο δα­σικό τομέα. 0 ένας έχει στόχο να αυξήσει  τη διαθεσιμότητα  και την ποιό ­τητα των δασικών  προϊόντων  υπό ικανοποιητικές  οικονομικές  και περιβαλ-  λοντολογικές  συνθήκες"  ο άλλος αποοκοπεί  στην αποτελεσματική  χρήση και 
την ενίσχυση  του δυναμικού  των ευρωπαϊκών  βιομηχανιών  μεταποίησης  με ανάπτυξη  της ανταγωνιστικότητας  και διεύρυνση  της κλίμακας  των παραγω ­
γών τους.
Η ενίσχυση  της δασικής  έρευνας  αποτελεί  πρωταρχικό  πεδίο δράσης  της στρατηγικής  της Κοινότητας.  Θα έπρεπε  να εκφραστεί  τόσο με κάποια  επέ­κταση των προγραμμάτων  έρευνας  όσο και από την αύξηση  των προσπαθειών  
συντονισμού  σε κοινοτικό  επίπεδο.
Η τεχνολογική  ανάπτυξη  θα έπρεπε  να συνεισφέρει  στην ενίσχυση  των πιο αδύναμων  κρίκων  του ευρωπαϊκού  τομέα ξυλείας  και στη δημιουργία  νέων  
προϊόντων  από τεχνολογίες  προηγμένες  και υψηλής  απόδοσης.

11
- Αγωγή/ευα Iοθητοποι'ηοη  του κοινού  : Παρόλο  που εκδηλώνεται  ένα ρεύμα  ευνοϊκό  για το δάοος,  η κοινή γνώμη οτην Κοινότητα  δεν είναι ακόμα πο­
λύ καλά πληροφορημένη  για τη δασική  προ(3ληματική.  Από καιρό οε καιρό  αναταράζεται  από τις ζημιές  που υφίσταται  το δάσος (όξινες  βροχές  - πυρκαγιές  τους θερινούς  μήνες),  μέχρι κι απδ τις δυσκολίες  που μπορεί να συναντήσουν  ορισμένες  βιομηχανίες  που βασίζονται  στο δάσος (π.χ. περι ­πτώσεις  βιομηχανιών  χαρτοποιίας).  Αυτές οι ανησυχίες  είναι εντούτοις  
εφήμερες.
Η δασική  αγωγή του πληθυσμού  που είναι συνήθως  ίδιον των μεγάλων  δασι ­
κών χωρών λείπει γενικά  από την Κοινότητα.  Πρέπει να καταβληθεί  κάποια  προσπάθεια  ώστε οι κοινοτικές  ενέργειες  να έχουν ευνοϊκή  υποδοχή  και να επιτευχθεί  η ενεργός  συμμετοχή  των ενδιαφερομένων  πληθυσμών  στις εν λό­
γω κοινοτικές  ενέργειες.
- Δασική κατάρτιση  και πληροφόρηση  : Η δασική  στρατηγική  της Κοινότητας  
θα πρέπει να αποβλέπει  επίσης  στην ανάπτυξη  της δασικής  κατάρτισης  των 
ατόμων  που καλούνται  να παρέμβουν  άμεσα ή έμμεσα  στο δασικό  τσμέα.
Η δημιουργία  υπηρεσιών  διάδοσης  γνώσεων  και η ανάπτυξη  της πρακτικής  καθοδήγηση δασικής  διαχείρισης  αποτελούν  δύο πεδία για τα οποία η ενθάρρυνση  της Κοινότητας  θα μπορούσε  να είναι απαραίτητη.
2. Εκτός της Κοινότητας
- Δασικά  σχέδια  και προγράμματα  οτης αναπτυσσόμενες  χώρες : Η τεχνική  και οικσνομική  υποστήριξη  της Κοινότητας  για δασικά  σχέδια  ενταγμένα  σε ανα­
πτυξιακά  προγράμματα,  σύμφωνα  με τις αρχές και τους στόχους  του προγράμ ­ματος δράσης  της Κοινότητας  για τη διατήρηση  και την ορθολογική  χρήση  
των φυσικών  πόρων,  αποτελεί  προνομιακό  πεδίο για τη δασική  στρατηγική  
της Κοινότητας.  Σ'αυτό  το πλαίσιο  ένα σημαντικό  στοιχείο  θα ήταν η κατα ­πολέμηση  της απερήμωσης.
- Δασικές  δραστηριότητες  των διεθνών  σργανώσεων  : Η Κοινότητα  πρέπει να συμμετέχει  στις δασικές  δραστηριότητες  των διεθνών  οργανώσεων  (F.A.O.-  
ΙΤΤΟ - IUFRO - κλπ.) για να προάγει  το δάσος στον κόσμο εκμεταλλευόμε ­
νη επωφελώς  την εμπειρία  των δασοκόμων  της, για να αξιοποιήοει  τη δα­
σική της στρατηγική  σε παγκόσμισ  επίπεδο,  για να συνεισφέρει  στην απε ­λευθέρωση  των συναλλαγών  και στην ανάπτυξη  του διεθνούς  εμπορίου  δασι ­
κών προϊόντων,  αλλά και για να επιτρέψει  μία καλύτερη  κατανόηση  των ευρωπαϊκών  δασικών  προβλημάτων  από τη διεθνή  Κοινότητα.
Δ. ΤΑ ΜΕΣΑ
Τα μέσα που πρέπει να χρησιμοποιηθούν  για την εφαρμογή  της δασικής  στρατηγι ­κής της Κοινότητας  είναι τριών κατηγοριών.  Πρόκειται  για :
- ενθάρρυνση  γενικά  ορισμένων  δασικών  μέτρων  ή πρακτικών  με οικονομικά  κί­
νητρα- ανάληψη  δασικών  ενεργειών  με κοινοτική  συμμετοχή.
- συντονισμός  των εθνικών  δασικών  πολιτικών.

12
1. Κοινοτικά  οικονομικά  κίνητρα  γενικού  χαρακτήρα
0 τύπος αυτός δράσης  ουνίσταται  στη χορήγηση  χρηματοδοτικής  συνδρομής  με σκοπό την ενθάρρυνση  της καθιέρωσης  και εφαρμογής  στο σύνολο  του εδάφους  
της Κοινότητας  ορισμένων  δασικών  πρακτικών  ή μέτρων  γενικού  κοινοτικού  εν­διαφέροντος.  Στην κατηγορία  αυτή περιλαμβάνονται  οι κοινοτικές  ενέργειες  που αποσκοπούν  στην πρσστασία  των δασών.
2. Οι δασικές  ενέργειες  με κοινοτική  συμμετσχή
Οι δασικές  ενέργειες  με κοινοτική  συμμετοχή  αναλαμβάνονται  από κοινού  με 
τους εταίρους  (κράτη  μέλη, περιφέρειες,  δημόσιους  ή ιδιωτικούς  οργανισμούς)  
και συγχρηματοδοτούνταI  από την Κοινότητα  (ενέργειες  με αναλαμβανόμενες  από κοινού  δαπάνες),  όπως για παράδειγμα  οι δασικές  ενέργειες  που περιλαμ ­
βάνονται  στα ΜΟΠ.
Σε ορισμένες  εξαιρετικές  περιπτώσεις,  η Κσινότητα  πραγματοποιεί  μόνη της (χωρίς  εταίρο  ή μέτοχο)  ορισμένες  δασικές  ενέργειες  οι οποίες  έχουν κυρίως  διερευνητική  ή πειραματική  αξία. Η οργάνωση  της κοινής  άσκησης  καταπολέμη ­σης των πυρκαγιών  "FLORAC  '85" είναι ένα παράδειγμα  ενεργειών.
3. 0 συντσνισμός  των εθνικών  δασικών  πολιτικών
Η συγκριτική  μελέτη  των δασικών  πολιτικών  που πραγματοποίησε  πρόσφατα  στα κράτη μέλη η Επιτροπή  μαζί με τον FAO, απέδειξε  ότι σε ορισμένα  ουσιώδη  σημεία  αυτές οι πολιτικές  είναι όμοιες,  ή συγκλίνουσες,  ενώ σε άλλα σημεία,  
διίστανται  σημαντικά.
0 συντονισμός  των εθνικών  δασικών  πολιτικών  δεν έχει βέβαια  ως στόχο να κα- ταλήξει  στην ομσισμορφία.  Ένας τέτοιος  στόχος  θα ήταν ασυμβίβαστος  με τη διαφοροποίηση  των εθνικών,  περιφερειακών  ακόμη και τοπικών  καταστάσεων.
Αλλά μεταξύ  του "ο καθένας  για τον εαυτό του" που μέχρι τώρα πρυτάνευε  στη σύλληψη  και τη διαμόρφωση  των εθνικών  δασικών  πολιτικών  και του "η Κοινότη ­
τα για όλους"  που θα αντιπροσώπευε  μία κσινή δασική  πολιτική,  υπάρχει  χώ­
ρος για μία ευρεία  διαβούλευοη  που θα έπρεπε  να καταλήξει  σε σρισμένες  προ­σεγγίσεις.  Αυτή είναι η πρσσέγγιση  που συνιστάται  για το συντονισμό  των ε­θνικών  δασικών  πολιτικών,  που η Επιτροπή  προτείνει  να τεθεί σε εφαρμογή  τα επόμενα  χρόνια.
Ε. ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ
Τα όργανα  για την εφαρμογή  της δασικής  στρατηγικής  της Κοινότητας  είναι κυ­
ρίως δύο κατηγοριών  :
- διοικητικά
- χρηματοδοτικά
Οι κανονισμοί  και οι οδηγίες  ή ειδικές  αποφάσεις  που θα προταθούν  πρέπει  
να λάβουν  υπόψη τα άρθρα 43, 130Α έως 130Ε και 130Σ της Συνθήκης,  καθώς  επίσης  και τον κανονισμό  που πρόκειται  να εκδοθεί  δυνάμει  του άρθρου  130Δ.  
(βλ. επίσης  σημείο  III ΣΤ).

13
1. Διοικητικά  όργανα
Η Επιτροπή  προτείνει  την επίσημη  συγκρότηοη  Μόνιμης  Δασικής  Επιτροπής,  που καλείται  να γνωμοδοτεί  για τα μέτρα εφαρμογής  της δασικής  στρατη-  
γικής της Κοινότητας  και να συνεισφέρει  στο συντονισμό  των δασικών  πο­λιτικών.  Η εν λόγω Επιτροπή  θα αναλάβει  εξάλλου  όλα τα καθήκοντα  
έχουν ανατεθεί  στην Επιτροπή  για την προστασία  του Δάσους  (1). Θα αντι ­καθιστούσε  το C0F0R (Συλλογικό  Όργανο  των Γενικών  Διευθυντών  των Δασών  
των Χωρών Μελών).  Η Επιτροπή  θα ενεργοποιήσει  την πρότασή  της του 1978  για αυτά τα θέματα,  που εξακολουθεί  να παραμένει  εκκρεμής  στο Συμβού ­
λιο (2).
Εξάλλου,οι  υπάρχουσες  συμβουλευτικέ ς Επιτροπές  θα έπρεπε  να εντατικοποι-  ήσουν τη δραστηριότητά  τους, ιδίως η συμβουλευτική  Επιτροπή  του τομέα  
της ξυλείας  (3).
2. Χρηματοδοτικά  όργανα
Η κοινοτική  δράση υπέρ του δασικού  τομέα στην Κοινότητα  θα απευθυνθεί  
στα υπάρχοντα  Ταμεία  (ΕΓΤΠΕ-ΕΤΠΕ-ΕΚΤ)  μέσα στα όρια των αρμοδιοτήτων  
τους καθώς επίσης  και στα κλασικά  μέσα που παρέχονται  από τον προϋπολο ­γισμό και που αφορούν  π.χ. την προστασία  του περιβάλλοντος  (κεφάλαιο  66 του προϋπολογισμού),  τις μελέτες  και έρευνες  (κεφάλαιο  38), τη λειτουρ ­
γία των Επιτροπών  (κεφ. 2500 του προϋπολογισμού).
Στις αναπτυσσόμενες  χώρες,  η Κοινότητα  μπορεί  να συνεισφέρει  στη χρημα ­τοδότηση  δασικών  σχεδίων  μέσω του Ευρωπαϊκού  Ταμείου  Ανάπτυξης  (ETA),  
για τις χώρες ÅKE (σύμβαση  Λομέ) ή μέσω άλλων οργάνων  που προβλέπονται  
για το σκοπό αυτό στον κοινοτικό  προϋπολογισμό.
Εξάλλου,  στο πλαίσιο  των αρμοδιοτήτων  της, η ETE μπορεί  επίσης  να συ­νεισφέρει  στη χρηματοδότηση  δασικών  ενεργειών  τόσο στην Κοινότητα  όσο 
και στις τρίτες  χώρες.
ΣΤ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ
Η δασική  στρατηγική  που ουνιστά  η 
μεσοπρόθεσμη  και μακροπρόθεσμη.  Η 
νει παρά κατά στάδια'  κάθε στάδιο  ετών .Επιτροπή  για την Κοινότητα  είναι φυσικά  συγκεκριμενοποίησή  της δεν μπορεί να γί- 
θα αναφέρεται  σε μία περίοδο  τεσσάρων
Κάθε στάδιο  
και του 4ου στόχους  πουθα αποτελεί  αντικείμενο  δύο διετών  εκθέσεων  στο τέλος του 2ου 
χρόνου.  Η δεύτερη  θα περιέχει  τις γενικές  κατευθύνσεις  και τους  
προτείνονται  για το επόμενο  τετραετές  στάδιο.
(1) Επιτροπή  που συγκροτείται  από τον κανονισμό  (ΕΟΚ) αριθ. 3528/86  του Συμ-  
βουλ  ί ου
(2) Πρόταση  Απόφασης  του Συμβουλίου  συνημμένη  στην Ανακοίνωση  της Επιτροπής  
στο Συμβούλιο,  της 6ης Δεκεμβρίου  1978.(3) Απόφαση  83/247/ΕΟΚ  της Επιτροπής  της 11ης Μαίου 1983, ΕΕ αριθ. L 132 της 
26.05.1983,  σ. 31

U
To πρώτο στάδιο  θα αναφέρεται  οτην περίοδο  1989-1992.  Αυτή η περίοδος  αντιστοιχεί  οτη διάρκεια  της θητείας  της επόμενης  Επιτροπής"  θα λήξει  
τη στιγμή  της ολοκλήρωσης  της εσωτερικής  αγοράς.  Αντιπροσωπεύει,  για 
την Κοινότητα,  μία πραγματική  μετα(3ατική  περίοδο  μεταξύ  του παρελθόντος  
(μίας περιόδου  περίπου  τριάντα  ετών δασικού  λήθαργου)  και του μέλλοντος  (μίας περιόδου  πολλών  δεκαετιών  στη διάρκεια  της οποίας  ο δασικός το­
μέας καλείται  να παίξει ενεργό  ρόλο ουνειοφέροντας  στην ευμάρεια  και την ευημερία  της Κοινότητας).  Είναι λοιπόν  αποφασιστικής  σημασίας.
III. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ  ΔΑΣΙΚΗΣ  ΔΡΑΣΗΣ  (1989-1992)
Οι δασικές  ενέργειες,που  η Επιτροπή  προτείνει  να αναληφθούν  στο άμεσο μέλλον,  αφορούν  την ίδια την Κοινότητα  (1). Καταχωρούνται  στο πλαίσιο  ενός προγράμμα ­τος τετραετούς  δασικής  δράσης  που αναφέρεται  στην περίοδο  1989-1992,  που εστιά ­
ζεται στους ακόλουθους  πέντε κύριους  τομείς  :
- Αναδάσωση  των γεωργικών  γαιών
- Ανάπτυξη  και αξιοποίηση  των δασών στις αγροτικές  ζώνες
- Πρόγραμμα  για το φελλό
- Προστασία  του δάσους
- Συνοδευτικά  μέτρα.
Τα μέτρα που προτείνονται  στο παρόν πρόγραμμα  δασικής  δράσης  θα έπρεπε  να έ­χουν για την Κοινότητα  [Βραχυπρόθεσμα  και μεσοπρόθεσμα  θετικά  αποτελέσματα  :
- Βραχυπρόθεσμα,  θα επιφέρουν  ενίσχυση  της προστασίας  των δασών,  την αναδά ­σωση των γαιών που θα έχουν απελευθερωθεί  από τη γεωργία,  την αναζωογόνηση  ενός ειδικού  τομέα που [Βρίσκεται  σε παρακμή  και με μία καλύτερη  συμμετοχή  του δασικού  τομέα στην ανάπτυξη  των αγροτικών  ζωνών της Κοινότητας.
- Μεσοπρόθεσμα,  θα καταλήξουν  σε κάποια  γενική  βελτίωση  της κατάστασης  του δα­σικού τομέα δίνοντάς  του τη δυνατότητα  να εκτελέοει  πιο αποτελεσματικά  τις κύριες  λειτουργίες  του προς όφελος  ολόκληρης  της Κοινότητας.
(1) Αργότερα,  η Επιτροπή  θα παρουσιάσει  συμπληρωματικές  προτάσεις  σχετικά  με 
την ενίσχυση  και τη συνοχή  της δασικής  δράσης  της Κοινότητας  υπέρ των Τρί­
των Χωρών, ιδίως των αναπτυσσόμενων  χωρών,  λαμβανομένων  υπόψη των διμερών  
και πολυμερών  συμφωνιών  των οποίων  η Κοινότητα  είναι συμβαλλόμενο  μέρος.

-15-
A. ΑΝΑΔΑΣΩΣΗ  TQN ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ  ΓΑΙΩΝ
H Επιτροπή  έχει επανειλημμένα  τονίσει  ότι η δασοκομία  υπό τις διάφορες  μορ­
φές της μπορεί να αποτελέσει  εναλλακτική  απάντηση  στη γεωργία  τόσο ως πηγή  συμπληρωματικών  εισοδημάτων  όσο και για τη χρήση των γαιών πσυ έχουν απο­συρθεί από τη γεωργική  παραγωγή  στσ πλαίσιο  της τρέχουσας  αναμόρφωσης  της 
ΚΓΠ.
Τα μέτρα που αποσκοπούν  στην παύση της γεωργικής  δραστηριότητας  για να εγ- καταλειφθεί  η παραγωγή  στις γεωργικές  επιφάνειες  (1), καθώς επίσης  και τα ■ 
μέτρα πσυ στόχο έχουν την προσωρινή  παύση της καλλιέργειας  (.2), επιβεβαιώ ­νουν αυτή την κατεύθυνση.
Γι'αυτόν  τον λόγο, στο πλαίσιο  του κανονισμού  (ΕΟΚ) αοιθ. 797/85  που απο­
σκοπεί στη βελτίωση  της αποτελεσματικότητας  των διαρθρώσεων  της γεωργίας,  λήφθηκαν  μέτρα ενθάρρυνσης  της αναδάσωσης  και βελτίωσης  των δασικών  εκτά ­σεων στις εκμεταλλεύσεις  που κατέχουν  κατά κύρια απασχόληση  γεωργοί. Το πεδίο εφαρμογής  
των εν λόγω μέτρων  επεκτάθηκε  αργότερα  (κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 1760/87  του Συμβουλίου)  σε ενώσεις  ή κοινότητες  που προβαίνουν  σε αναδασώσεις  γεωργικών  γαιών για λογαριασμό  των εν λόγω κατά κύρια απασχόληση  γεωργών,  αλλά επίσης,  
σε γεωργούς  μερικής  απασχόλησης  πσυ δικαιούνται  βοήθειας  για εκτατικοποίηση.
ϋαρόλα  αυτά, για να μπορέσουν  αυτά τα μέτρα να συνεισφέρουν  με καθοριστικό  τρόπο στην αναδάσωση  των γεωργικών  εκτάσεων,  ιδίως εκείνων  που ανήκουν  σε 
ιδιοκτήτες  που έχουν εφαρμόσει  τσ μέτρο της πρόωρης  οριστικής  παύσης  της δραστηριότητάς  τους ή της προσωρινής  παύσης  καλλιέργειας  των αρόσιμων  γαιών,  
καθώς επίσης  και για να ενισχυθεί  η οικονομική  αποτελεσματικότητα  των γεωρ-  γοδασικών  εκμεταλλεύσεων,  αποδεικνύεται  ότι είναι απαραίτητη  κάποια  προσαρ ­
μογή αυτών των μέτρων.
Η Επιτροπή  λοιπόν  προτείνει:
την επέκταοη  της βοήθειας  για την αναδάσωση  σε όλα τα φυσικά  και νομικά  πρόσωπα,  συμπεριλαμβανομένου  και του επωφελούμενου  των μέτρων  της πρόω ­
ρης οριστικής  διακοπής  της δραστηριότητας  ή της πρσσωρινής  παύσης  της καλλιέργειας  των αρόσιμων  γαιών,  που αναδασώνει  γεωργικές  εκτάσεις"  την άυξηση  του μέγιστού  επιλέξιμου  ύψους επένδυσης  για την αναδά ­
σωση"
την αύξηση  του μέγιστού  επιλέξιμου  ύψους επένδυσης  γιατη βελτίωση  των αναδασωμένων  εκτάσεων  και άλλες δασοκομικές  δραστηρίο-τητες στις γεωργοδασικές  εκμεταλλεύσεις"
- ειδικά  μέτρα για τη φελλοδρύ"- ειδικές  προϋποθέσεις  όταν τα μέτρα εφαρμόζσνται  στο πλαίσιο  της εφαρμο ­
γής ενός προγράμματος  ανάπτυξης  και αξιοποίησης  των δασών σε αγροτική  
ζώνη (βλ. § Β)■τη χορήγηση  ετήσιων  αποζημιώσεων  για να αντισταθμιστεί  η έλλειψη  εισοδήμα ­
τος από εκείνους  που αναδασώνουν  τις εκμεταλλεύσεις  τους, στους γεωρ ­
γούς που δεν επωψελούνται  ήδη τέτοιων  αποζημιώσεων  στο πλαίσιο  των μέ­
τρων οριστικής  διακοπής  της γεωργικής  δραστηριότητας  και για τις λιγό ­
τερο ευνοημένες  ζώνες,
- την υποχρέωση  για τα κράτη μέλη να προβλέψουν  τις διατάξεις  που διέπουν  
τις προϋποθέσεις  αναδάσωσης,  ιδίως για να αποφευχθεί  ο δασικός  "κατακεμ-  
μαι ιομός ” μέσα σε αγροτικό  περιβάλλον,  ο οποίος  θα ήταν αντίθετος  προς τη βελτίωση  
της δασικής  και γεωργικής  παραγωγικότητας  και θα έβλαπτε  την αρμονία  του 
τοπ ί ου.
(1) Κανονισμός  αριθ. 1096/88,  ΕΕ L 110 της 29.04.1988
(2) Κανονισμός  αριθ. 1094/88,  ΕΕ L 106 της 27.04.1988

-16-
B. ΑΝΑΠΤΥΞΗ  KAI ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ  TON ΔΑΣΟΝ ΣΤΙΣ ΑΓΡΟΤΙΚΕΣ  ΖΟΝΕΣ
1. Η Επιτροπή  θεωρεί ότι η Κοινότητα  πρέπει οτο εξής να καταβάλει  μεγαλύ ­
τερη προσπάθεια  για τη δασική  ανάπτυξη  στις αγροτικές  ζώνες που δοκιμά ­
ζονται περισσότερο  από τη γεωργική  κρίση. Η Επιτροπή  προτείνει  τα προ­γράμματα  ανάπτυξης  και αξιοποίησης  των δασών να εφαρμσστούν  στις αγρσ-  τικές περιοχές,  σύμφωνα  με τις γενικές  κατευθύνσεις  που δίνονται  στο “ πλαίσιο  της συνοχής.
Οι αγροτικές  ζώνες στις οποίες  θα επικεντρωθούν  αυτές οι προσπάθειες  είναι εκείνες  όπου:
η συντήρηση  του περιβάλλοντος,  μεταξύ  άλλων,  η προυτασία  του εδάφους  (καταπολέμηση  της διάβρωσης),  των υδρολογικών  συστημάτων  και των φυ­σικών οικότυπων,  παίζει σημαντικό  ρόλο σε γενικό  επίπεδο,  αλλά επίσης  
και για την γεωργία"
η προώθηση  της δασοκομίας  μπορεί να βελτιώσει  την οικονομία  της περι ­οχής συνεισφέροντας  στην ανάπτυξη  δραστηριοτήτων  που δημιουργούν  θέ­
σεις απασχόλησης"
η κοινωνική  και ψυχαγωγική  λειτουργία  του δάσους  είναι ιδιαίτερα  ση­μαντική  για την ευημερία  των πληθυσμών.
2. Αυτές οι προσπάθειες  πρέπει να προβλεφθούν  στο πλαίσιο  των προγραμμάτων  που θα υποβληθούν  από τα κράτη μέλη" για τον σκοπό αυτό:
α)Αυτά τα προγράμματα  θα πρέπει να περιλαμβάνουν  ακριβή  περιγραφή  
των μέτρων  που πρόκειται  να εφαρμοστούν.
β) Είναι απαραίτητο  αυτά τα μέτρα να μπορούν  να έχουν συγκεκριμένα
και απτά αποτελέσματα  σε σχέση με τις πραγματικές  και ακριβείς  "κα­ταστάσεις  εδάφους".  Για να επιτευχθεί  αυτός ο στόχος,  είναι απα­
ραίτητο  κάθε πρόγραμμα  να περιλαμβάνει  μία σειρά πραγματικών  στοι ­
χείων σχετικών  με το έδαφος  στο οποίο αναφέρεται  (1).
γ) Η Επιτροπή,  σε στενή συνεργασία  με τα κράτη μέλη και τις ενδιαφερό-  μενες περιφερειακές  ή τοπικές  αρχές,  καθορίζει  τα επιχειρησιακά  προγράμματα  και το πλαίσιο  της κοινοτικής  υποστήριξης,  μετά από γνωμοδότηση  της Μόνιμης  Επιτροπής  του Δάσους.
δ) θα δοθεί ιδιαίτερη  προσοχή  στα μέτρα αναδάσωσης  των δασών που έχουν  
υποστεί  ζημιές  ή έχουν καταοτραφεί  από τη ρύπανση,  τις πυρκαγιές,  
τις ασθένειες  ή τις φυσικές  καταστροφές,  λαμβανομένης  υπόψη της επίπτωσης  που έχουν στη διατήρηση  του περιβάλλοντος,  ιδίως σε ό,τι  αφορά τη διάβρωση  των εδαφών.
ε) Για τα μέτρα που αναφέρονται  στο άρθρο 20 του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ.  797/85  (αναδάσωση  γεωργικών  γαιών) που έχουν ενσωματωθεί  σε ένα πρόγραμμα  ανάπτυξης  και αξιοποίησης  των δασών στις αγροτικές  περιο ­
χές, δεν εφαρμόζονται  οι περιοριστικοί  όροι, που έχουν σχέοη με την επιλεξιμότητα  των δαπανών,  που προβλέπονται  σε αυτό το άρθρο.
(1) 0 αναλυτικός  κατάλογος  αυτών των στοιχείων  περιλαμβάνεται  στο κείμενο  πρό­
τασης του κανονισμού.

-17-
3. Για τις ενέργειες  που αναφέροντσι  στο σημείο  α), το ποσοστό  της κσινσ-  ηκής συμμετοχής  θα καθοριστεί  ανάλσγα  με τις περιοχές.
4. Προπαρασκευαστικές  ενέργειες,  τεχνική  βοήθεια^  πρότυπα  πειραματικά
σχεδ  ι α
Η Κοινότητα  πρέπει να είναι σε θέση να συνεισφέρει  στην πραγματσποί-  
ηση των ενεργειών  εκείνων  πσυ απστελούν  απαραίτητη  προϋπόθεση  για μία 
αποτελεσματική  προετοιμασία  των προγραμμάτων  ανάπτυξης  και αξιοποίη ­
σης των δασών στις αγρστικές  περιοχές,  προοφέροντας  κυρίως  τεχνική  
(3οήθεια  για την προετοιμασία  και την εφαρμογή  τέτοιων  προγραμμάτων  χρη­ματοδοτώντας  πρότυπα  σχέδια  και επιδείξεις.
5. Παρακολούθηση  - αξιολόγηση
Τα μέτρα παρακολούθησης  και αξιολόγησης  πσυ λαμβάνονται  στο πλαίσιο  
του συνολικού  κανονισμού  του οποίου  το σχέδιο  εγκρίθηκε  από την Επι­τροπή στις 22 Ιουλίου  1987, εφαρμόζονται  στα προγράμματα  ανάπτυξης  
και αξιοποίησης  των δασών στις αγροτικές  περιοχές.
Γ. ΠΡΟΓΡΛΜΗΑ Ι ΙΑ ΤΟΝ
1. 0 τομέας  του φελλού  (προϊόντος  που περιλαμβάνεται  στο παράρτημα  II της
Συνθήκης)  αξίζει πράγματι  ιδιαίτερης  προσοχής  σε κοινοτικό  επίπεδο,  επειδή  η Κοινότητα,  μετά την τελευταία  διεύρυνση,  κατέστη  ο πρώτος  πα­ραγωγός  στον κόσμο αυτού του προϊόντος  το οποίο έχει καλές προοπτικές.
Αλλά, εδώ και αρκετά  χρόνια,  ιδίως λόγω του γεωργικού  ανταγωνισμού,  
η έκταση  της καλλιέργειας  της φελλοδρυός  μειώθηκε.  Εξάλλου,  δεν διασφα ­λίστηκε  η ανανέωση  των δρυμών. Για αυτόν τον λόγο, το δυναμικό  της πα­ραγωγής  πρώτης  ύλης μειώθηκε  σε όγκο και ποιότητα.
Πρέπει να ενθαρρυνθεί  μία προσπάθεια  ανανέωσης  και βελτίωσης  της φελ­λοδρυός.  θα είναι ευεργετικό  για ολόκληρη  την κοινοτική  οικονομία  
και ιδίως για τις μεσογειακές  περιοχές  τις οποίες  αφορά.
Η Επιτροπή  κρίνει ότι η Κοινότηα  πρέπει να προωθήσει  ιδιαίτερα  την καλ­λιέργεια  φελλοδρυνός  και την αλυσίδα  παραγωγής  φελλού  για να της επιτρέ ­
ψει, όχι μόνο να αποφύγει  την ύφεση,  αλλά και να γνωρίσει  μία νεά ανά­
πτυξη. Οι ενέργειες  θα είναι οι ακόλουθες:
1. Ενδεχόμεν η κατάρτιση  μελετών με σκοπό :
α) Τη θέσπιση  ενός ολοκληρωμένου  προγράμματος  έρευνας  που να στη­
ρίζεται  σε ποογράυματα  κοινοτικής  έρευνας  που στόχο έχουν:
- τη βελτίωση  της παραγωγικότητας  της φελλοδρυός  (γενετική  βελτίωση,  ποιότητα  του προϊόντος,  βελτίωση  των τεχνικών  
καλλIέργειας) ’τη φυτοϋγεIονομIκή  προστασία  της φελλοδρυός'  
την προώθηση  νέων χρήσεων  του φελλού'
- να αποφευχθεί  η βαθμιαία  εγκατάλειψη  της καλλιέργειας  της φελλοδρυός) '

-18-
ß) Την απογραφή  των περιοχών  που παλιότερα  καλλιεργούοαν  τη φελ-  λοδρύ και που μπορούν  να αποτελέοουν  αντικείμενο  αναδάσωσης  με νέες καλλιέργειες  φελλοδρυός.
γ) Την καθιέρωση  τυπολογίας  των διαφόρων  συνδυασμών  φελλοδρυός  με άλλες καλλιέργειες,  με ανάλυση  της γεωγραφικής  τους τοποθέτη ­σης και των οικονομικών  τους αποτελεσμάτων.
δ) Την τυποποίηση  και την έγκριση  των πρσϊόντων  της καλλιέργειας  
της φελλοδρυός.
2. Επέκταση  των μέτρων  των γεωργικών  κανονισμών,  στο φελλό
α) Ειδικά  μέτρα του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 797/85  για την καλλιέρ ­γεια της φελλοδρυός  και το φελλό που αποσκοπούν  στην παρακίνη ­ση των καλλιεργητών  της φελλσδρυός  να δημιουργήσουν  εκ νέου ή 
να ανανεώσουν  το δάσος των φελλοδρυών  τους.
0 στόχος  αυτού του μέτρου  είναι να ανανεωθεί  μία σημαντική  αναλογία  
της επιφάνειας  που καλλιεργείται  σήμερα  με φελλοδρύες  στην Κοινότη ­
τα; 800.000  εκτάρια.
Η Επιτροπή  προτείνει  τη βαθμιαία  ανανέωση  της φελλοδρυός.  Η Κοινό ­τητα θα αναλάβει  ένα μέρος της βοήθειας  που θα δοθεί γιά αυτό τον σκοπό σύμφωνα  με ένα πσσοστό  πσυ διαμορφώνεται  ανάλογα  με τις περιο ­
χές τις οποίες  αφορά.
β) Επέκταση  στον φελλό και τα διάφορα  μεταποιημένα  προϊόντα  (τελω ­
νειακό  κεφάλαια  45.02,  45.03,  45.04) των επιλέξιμων  μέτρων  σύμ ­
φωνα με τον κανονισμό  αριθμός  355/77.
γ) Επέκταση  στη φελλοδρύ  των μέτρων  φυτοϋγειονομικής  προστασίας  
και της κσινστικής  ρύθμισης  για τους δασικούς  οπόρους  και φυτά.
3. Σύσταση  μίας συμβουλευτικής  Επιτροπής  για τον φελλό
Έχοντας  προτείνει  αυτή τη σημαντική  σειρά μέτρων,  η Επιτρσπή  κρίνει  
ότι πρέπει να επιδιωχθεί  μία σε βάθος μελέτη  των σκέψεων  σε ό,τι  αφορά τον τομέα του φελλού  στα πλαίσια  των συμπερασμάτων  του Ευρω ­παϊκού  Συμβουλίου  των Βρυξελλών  1988, τα οποία αναφέρονται  στο Πα­
ράρτημα  ΐν.Β σχετικά  με τη μη επισιτιστική  χρησιμοποίηση  των γεωρ ­
γικών πρώτων  υλών.
Δ. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ  ΤΟΥ ΔΑΣΟΥΣ
1. Οι αποφάσεις  που έλαβε το Συμβούλιο  οτις 17 Νοεμβρίου  1986, στον  τομέα της προστασίας  των δασών αποκαλύπτουν  τον κοινοτικό  χαρακτή ­
ρα αυτού του τύπου δράοης.
Οι διατάξεις  που θεσπίστηκαν  πρέπει εντσύτοις,  συμπληρωθούν  ώστε η Κσινότητα  να διαθέτει  ένα 
κών μέσων έναντι των απειλών  που αντιμετωπίζει  
όπως είναι ιδίως:να ενιοχυθούν  και να σύνολο  αποτελεσματI - το ευρωπαϊκό  δάσος.
- Π
- ο- ο
- ηατμοσφαιρική  ρύπανση,  πυρκαγιές,  ασθένειεςεξασθένιση  του γενετικού  δυναμικού.

-19-
2, Σε ó,Tl αφορά την ατμοοφαιρική  ρύττανοη , η Επιτροπή  προτείνει:
- να συμπληρωθεί  ο μηχανισμός  παρατήρησης  των δασικών  ζημιών  που 
γίνεται  μία ψορά τον χρόνο στο σύνολο  του εδάφους  της Κοινότητας,  μέσω κυρίως  της τηλε-ανίχνευσης'  θα συνίσταται  κυρίως  στην εξέ­ταση της συμπεριφοράς  ορισμένων  δασικών  όγκων που είναι ιδιαίτε ­ρα ευαίσθητοι  ή απειλούνται,  με σκοπό την πληρέστερη  κατανόηση  
του φαινομένου  της φθοράς  των δασών και την εκτίμηση  των απστε-  λεσμάτων  των μέτρων  που έχουν ληφθεί για να καταπολεμηθεί.
να οργανωθούν  συντονισμένες  αναλύσεις  και μελέτες  που ανταποκρί-  νονται  σε σημαντικές  και επείγουσες  ανάγκες  (3άσει στοιχείων  που έχουν  
συλλεγεί  για την απογραφή  και την κατάρτιση  ετήσιων  απσλσγισμών  για τις δασικές  καταστροφές  καθώς επίσης  και βάσει ενός περιο ­ρισμένου  αριθμού  δασικών  παρατηρητηρίων  που αποτελούν  μέσο
συνεχούς  και σε βάθος παρατήρησης  (τα λεγάμενα  "μόνιμα"  παρα ­τηρητήρια)  .
να θεσπιστεί,  στα πλαίσια  τσυ συστήματος  δασικής  πληροφόρησης  
που προτείνεται  αλλού (βλ. III.Ε. 11), ένα σύστημα  συντονισμού  
της πληροφόρησης  για την κατάσταση  της υγείας  του δάσους  στην  Κοινότητα,  που δύναται  να χρησιμοποιηθεί  τόσο από την Κοινότητα  
όσο και από τα κράτη μέλη.
Εξάλλου,  η Επιτροπή  δίνει ιδιαίτερη  σημασία  στη σύντσμη  έγκριση  από 
το Συμβούλιο  όλων των προτάσεων  σχετικά  με την προστασία  του περιβάλ  λοντος  (οδηγίες  σχετικά  με τις μεγάλες  εγκαταστάσεις  καύσης,  σχετικά  
με τον περιορισμό  των ρυπαντικών  ουσιών  πσυ εκπέμπουν  τα αυτοκίνητα)  
καθώς και στην αυστηρή  εφαρμογή  από τα κράτη μέλη της οδηγίας  84/360  σχετικά  με την καταπσλέμηση  της ατμοσφαιρικής  ρύπανσης  που προέρχεται  από τις βιομηχανικές  εγκαταστάσεις,  λαμβανομένων  υπόψη  
των επιπτώσεων  που έχει αυτή η ρύπανση  στην υγεία των δασών.
3. Σε ό,τι αφορά τις πυρκαγιές , η Επιτροπή  θα φροντίσει  οι αναδασώσεις  
και σι χωροταξικές  διαρρυθμίσεις  των δασών που ενθαρρύνονται  από 
την Κοινότητα,  ιδίως στις περισχές  πσυ είναι ευαίσθητες  στις πυρ­καγιές  των δασών, να περιλαμβάνουν  συστήματα  κατάλληλα  για τη μείω ­
ση των κινδύνων  πυρκαγιάς.
Η Επιτροπή  προτείνει,  να συμπληρωθεί  η ισχύουσα  κοινοτική  δράση που 
αναφέρεται  αποκλειστικά  στην πρόληψη  των πυρκαγιών  στα δάση, με 
ένα κοινστικό  μηχανισμό  που στόχο έχει να ενισχύσει  την αποτελεομα-  τικότητα  τ^'ν μέτρων  καταπολέμησης  των πυρκαγιών.  Αυτό το σύστημα  
συν ί σταται :
στην οργάνωση  κσινών  ασκήσεων  καταπολέμησης  των πυρκαγιών  των δα­σών θέτοντας  σε εφαρμσγή  τα μέσα πολλών  κρατών  μελών, με στόχο  
να προετοιμάσουν  μία αποτελεσματική  συνεργασία  για την καταπολέ ­μηση των δασικών  πυρκαγιών  μεγάλης  έκτασης.

-20-
στην ενθάρρυνση  της εναρμόνισης  των τεχνικών,  των υλικών  και των προϊόντων  καταπολέμησης  των πυρκαγιών  στο δάσος με σκο­
πό να αυξηθεί  η αποτελεσματικότητά  τους,
στην ενθάρρυνση  της οργάνωσης  για την τελειοποίησης  της κατάρτισης  του προσωπικού  που είναι ειδικευμένο  στην καταπολέμηση  των πυρκαγιών  στα δάση,
στη συμμετοχή  στην εγκαθίδρυση  επιχειρησιακών  κέντρων  συντονι ­σμού των μέσων καταπολέμησης  των πυρκαγιών  του δάσους  στις  ευαίσθητες  περιοχές.
4. Σε ό,τι αφορά τις αοθένειες , η Επιτροπή  υπενθυμίζει  το ρόλο και τη λειτουργία  που μπορούν  να έχουν τα φυτοϋγειονομικά  μέτρα που 
θεσπίζονται  από την οδηγία  77/93/ΕΟΚ.  Προ(3αίνει  σε μία επανεξέ ­ταση αυτών των μέτρων  με σκοπό κάποια  προσαρμογή  και κάποια  ενί­σχυσή τους, στην προοπτική  της δημιουργίας  της εσωτερικής  αγοράς  
(βλ. C0M(87)  97 τελικό).
Η Επιτροπή  θα φροντίσει  εξάλλου,  ώστε οι απολογισμοί  της κατάστα-  
οτης της υγείας  των δασών,  που υποβάλλονται  κάθε χρόνο στα κράτη  μέλη δυνάμει  των διατάξεων  του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 3528/86,  
να λαμβάνουν  υπόψη όλες τις αιτίες  των παρατηρούμενων  ζημιών,  συμπεριλαμβανομένων  και των ασθενειών  των δένδρων.
Η Επιτροπή  προτείνει  να συνεισφέρει  στην συντονισμένη  πραγματο ­ποίηση  μελετών,  πειραμάτων,  προτύπων  πειραματικών  σχεδίων  και επιδείξεων  που αποσκοπούν  στην προστασία  των δασών από τις ασθέ ­νειες των δένδρων  του δάσους  που παρουσιάζουν  κάποιο  κοινοτικό  ενδιαφέρον,  με σκοπό κυρίως  την αποφυγή  της εξάπλωοής  τους.
5. Σε ό,τι αφορά το γενετικά  υλικό , των δασών της Κοινότητας,  η Επι­τροπή προτείνει  να διασφαλιστεί  η διαφύλαξή  του κατά στάδια,  με 
την ακόλουθη  σειρά:
α) οργάνωση  συστηματικής  απογραφής  των δασικών  εκτάσεων  που απο­τελούν  το αντικείμενο  ιδιαίτερης  προστασίας  στα κράτη μέλη,
β) ενθάρρυνση  της δημιουργίας  δασικών  γενετικών  αποθεμάτων  εκεί  
όπου υπάρχει  έλλειψη,
γ) ενημέρωση  της απογραφής  αυτών των δασικών  εκτάσεων  και των αντίστοιχων  υλικών  αναπαραγωγής  (βλ. κατωτέρω  το ευρωπαϊκό  
σύστημα  δασικής  επικοινωνίας  και πληροφόρησης),
δ) αξιολόγηση,  διατήρηση  και παραγωγή  σπόρων  που προέρχονται  από το υλικό που έχει απογραφεί.
6. Η Επιτροπή,  προτείνει  εξάλλου,  η επιτροπή  για την προστασία  του δάσους,  που συοτάθηκε  δυνάμει  του άρθρου  6 του κανονισμού  (ΕΟΚ)  
αριθ. 3528/86,  να εκφράζει  την άποψή της για τα προγράμματα  ή 
σχέδια  πσυ αφορούν  όχι μόνο τις κοινοτικές  ενέργειες  για την προ­στασία  εναντίον  της ατμοσφαιρικής  ρύπανσης  και εναντίον  των πυρκαί-  
ών, αλλά επίσης  για τις ενέργειες  εκείνες  που στόχο έχουν την προ­στασία  των δασών από ασθένειες  και τη διαφύλαξη  του γενετικού  
δυναμικού  τους.

-21-
E. ΣΥΝΟΔΕΥΤΙΚΑ  ΜΕΤΡΑ
H αποτελεσματικότητα  των δασικών  ενεργειών  που προαναιρέρθηκαν  εξαρχάται  
από τρεις κύριους  παράγοντες,  δηλαδή:
τις δυνατότητες  της αλυσίδας  παραγωγής  που επεξεργάζεται  μεταπο  ι ε!, θέ­τει σε εμπορία  τα δασικά  προϊόντα,  κυρίως  της αλυσίδας  παραγωγής  ξύ­
λου,
την ύπαρξη  στα κράτη μέλη κλίματος  ευνοϊκού  για τη θέση σε εφαρμο ­
γή των ενεργειών.  Συντρέχει  λόγος να αναπτυχθεί  και να δημιουργηθεί  
ένα τέτοιο  κλίμα για να υποστηρίξει  εκείνους  που, μέσα στην Κοινότη ­
τα, είναι διατεθειμένοι  να παίξουν  ενεργό  ρόλο στη δασική  ανάπτυξη,
από το αν είναι διαθέσιμα  σε κοινοτικό  επίπεδο  τα μέσα εκείνα  που θα επιτρέψουν  στην Επιτροπή  να διασφαλίσει  αποτελεσματική  διαχείριση  
και παρακολούθηση  των ενεργειών.
Γι' αυτόν τον σκοπό,  θεωρούνται  απαραίτηταπερισσότερα  συνοδευτικά  μέτρα:
α) Συνοδευτικά  μέτρα που αποοκοπούν  οτην βελτίωση  της αποτελεσματικό-  τητας των αλυσίδων  παραγωγής  δασικών  προϊόντων,  ιδίως της αλυσίδας
παραγωγής  ξύλου
Για να (Βελτιωθεί  η αποτελεσματ  ι κότητα  των προγραμματισμένων  δασικών  
ενεργειών  πρέπει να αυξηθούν  οι επιδόσεις  στα πλαίσια  των τομέων  δραστηριότητας  που αφορούν  την επεξεργασία,  τη μεταποίηση  και την εμπο ­ρία των δασικών  προϊόντων,  ιδίως του ξύλου,  τόσο μέσα στο δάσος όσο 
και έξω από αυτό.
Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή  προτείνει  να επεκταθούν  οι διατάξεις  
του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 355/77  που αποσκοπεί  στη (Βελτίωση  των συνθηκών  μεταποίησης  και εμπορίας  των γεωργικών  προϊόντων  στο σύνο ­
λο των δασικών  προϊόντων  και ιδιαίτερα  στο ξύλο.
Οι ενέργειες  που λαμ(Βάνονται  υπόψη στο πλαίσιο  αυτό είναι για παρά-  
δειγμα:
για το ξύλο : υλοτόμηση,  συλλογή,  μεταφορά,  αποφλοίωση,  τεμαχι-  
σμός, αποφύλλωση,  αποθήκευση,  πριόνισμα,  επεξεργασία,  για διατή ­
ρηση, ανθρακοποίηση,  συσκευασία/δεματοποίηση"
- για τα άλλα προϊόντα : σύνολο  εργασιών  συλλογής,  αποθήκευσης,  
διατήρησης,  πρώτης  μεταποίησης,  συσκευασίας/δεματοποίηοης  μετά  
την πρώτη μεταποίηση'
για το ξύλο και τα άλλα δασικά  προϊόντα,  ακατέργαστα,  ή αφούέχουν υποοτεί  μια πρώτη μεταποίηση : (Βελτίωση  της πληροφόρησης
για τις αγορές,  παροχή  βοήθειας  για εμπορία  (μάρκετινγκ).

-22-
ß) Συνοδευτικά  υέτα που οτόχο έχουν τη δημιουργία  ευνοϊκού  κλίματοςοτα κράτη μέλη
Μεταξύ  αυτών των μέτρων  διακρίνονται  κυρίως:
η οργάνωση  εκστρατειών  πληροφόρησης/ευαισθητοποίησης,  
η ενθάρρυνση  για τη δημιουργία  δασικών  ενώσεων,  
σ συντονισμός  των προγραμμάτων  διάδοσης  γνώσεων,  
η δασική  πληροφόρηση,τα πρότυπα  πειραματικά  σχέδια-επιδείξεις.
1. Η οργάνωση  εκστρατειών  πληρσφόρησης/ευαισθητοπσίησης  για το δάσος και την ξυλεία
Αυτές οι εκστρατείες  θα κατευθύνονται  κυρίως  προς:  
τους νέους,τους εν δυνάμει  πρωταγωνιστές  της δασικής  ανάπτυξης,  
τους καταναλωτές.
θα έχουν στόχο να γίνουν  γνωστές  οι δυνατότητες  που προσφέρει  
η Κοινότητα  για τη διαφύλαξη,  την ανάπτυξη  και την αξιοποίηση  τσυ δάσους  και να συνειδητοποιηθεί  η ευρωπαϊκή  διάσταση  των 
δασικών  πρσβλημάτων.
Νέοι θα κληθούν  να φυτέψουν  δένδρα  (δαοοκομικά  σχέδια).
Οι ημερίδες  για το δένδρο  και το δάσος που οργανώνονται  κάθε  
χρόνο σε ορισμένα  κράτη μέλη θα συγχρονιστούν  και θα επεκτα-  θούν στο σύνολο  της Κοινότητας  ώστε να τους δοθεί ευρωπαϊκή  
απήχηση.
- θα οργανωθσύν  εκστρατείες  προώθησης  της χρησιμσποίησης  τσυ 
ξύλου.

-23-
2. Δασικές  ενώοεις
Για να βελτιωθεί  η παραγωγή  και η οικονομική  αποτελεσματικότητα  του δάσους,  ιδίως του ιδιωτικού,  και ειδικότερα  του δάσους  των γεωργικών  εκμεταλλεύσεων,  είναι σκόπιμο  να διευκολυνθεί  η δημιουργία  δασικών  ενώσεων  που να μπορούν  να βοηθήσουν  τους δασοκόμους:
- στην διευθέτηση  των αγροτεμαχίων  που προηγείται  της αναδάσωσης,
- στην προετοιμασία  ατομικών  προγραμμάτων  αναδάσωσης,- στην εκτέλεση  των επιχειρήσεων  αναδάσωσης  (συμπεριλαμβανομένων  
και των συναφών  εργασιών),
- στη διαχείριση  του δάσους,
- στην οργάνωση  των πωλήοεών  τους (ομαδοποιημένες  πωλήσεις,  συμβό ­
λαια).
Η Επιτροπή  προτείνει  λοιπόν  να ενθαρρυνθεί  η δημιουργία  δασικών  ενώ­σεων με ενισχύσεις  που προορίζονται  να καλύψουν,  με έναν τρόπο που θα 
ελαττώνεται  βαθμιαία,  το κόστος  εγκατάστασης  αυτών των ενώσεων.
Τα κράτη μέλη αποφασίζουν  ποιές είναι οι προϋποθέσεις  στις οποίες  
πρέπει να ανταποκρίνονται  οι δασικές  ενώσεις  για να διασφαλισθεί  η σωστή λειτουργία  τους (ελάχιστος  αριθμός  μελών,  ελάχιστες  εκτάσεις,  διάρκεια,  νομική  μορφή) και η βιωοιμότητά  τους μετά τα πρώτα πέντε  χρόνια  (περίοδος  εκκίνησης).
3. Συντονισμός  των προγραμμάτων  διάδοσης  γνώσεων
Για να διασφαλισθεί  η γρήγορη  και αποτελεσματική  εφαρμογή  της δασι ­
κής δράσης  της Κοινότητας,  είναι απαραίτητος  ο συντονισμός  των προ­γραμμάτων  διάδοσης  δασικών  και γεωργικών  γνώσεων.  Γι' αυτόν τον 
σκοπό,  θα πρέπει να εξαοφαλισθεί  μία στενή συνεργασία  μεταξύ  των εν- διαφερόμενων  υπηρεσιών  διάδοσης  γνώσεων.
4. Δασική  εκπαίδευση
Η Κοινότητα  έχει ήδη λάβει μέτρα που στόχο έχουν να βελτιώσουν  τη δασι ­
κή εκπαίδευση  των γεωργών  που διαχειρίζονται  γεωργοδαοικές  εκμεταλ ­
λεύσεις  (1).
Η Επιτροπή  προτείνει  να επεκταθούν  αυτά τα μέτρα εκπαίδευσης  στο σύ­
νολο του δασικού  τομέα.
5. Πρότυπα  πειραματικά  οχέδια/επιδείξεις
Η Κοινότητα  θα οργανώσει  πρότυπα  πειραματικά  σχέδια  για να αποδείξει  
τη δυνατότητα  εφαρμογής  των αποτελεσμάτων  της δασικής  έρευνας.  Για 
να προωθηθούν  οι νέες δασοκομικές  τεχνικές,  κλπ., θα διαδώσει  ευρέως  
τα αποτελέσματα  αυτών των επιδείξεων.
Η Επιτροπή  προτείνει  ένα ειδικό  σύστημα  γι'αυτόν  τον σκοπό.
(1) άρθρο 21 του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 797/87,  όπως τροποποιήθηκε  τελευταία  
από τον κανονισμό  (ΕΟΚ) αριθ. 1760/87  της 15ης Ιουνίου  1987.

-24-
γ) Συνοδευτικά  μέτρα για να αποκτηθεί  η Επιτροπή  τα μέσα που είναι απα­ραίτητα  για τη 6ιαχείριοη  και την παρακολούθηοη  της όράοης
Μεταξύ  αυτών των μέτρων  θα ληφθούν  υπόψη κυρίως:
6. Συοτηματικός  ουντονιομός  των διαφόρων  κοινοτικών  οργάνων  που παρεμ ­βαίνουν  οτο δαοικό  τομέα
Για να διασφαλιατεί  η ουνοχή  και η αποτελεσματικότητα  της δασι ­
κής δράσης  της Κοινότητας,  είναι βασικό  να υπάρχει  συστημάτικός  συντονισμός  των κοινοτικών  οργάνων  που καλούνται  να παρέμβουν  
στον δασικό  τομέα.
Η Επιτροπή  θα θεσπίσει  μία διαδικασία  με αυτόν τον σκοπό.
7. Συντονισμός  των δασικών  πολιτικών  των κρατών  μελών
Η αποτελεσματικότητα  της δασικής  δράσης  της Κοινότητας  εξαρτάται  
από την αρμονική  σύνδεση  μεταξύ  των δασικών  ενεργειών  των κρατών  
μελών και των περιφερειών  αφενός, και των δασικών  ενεργειών  της Κοι­νότητας  αφετέρου.  Για να διασφαλιστεί  αυτή η ισορροπία,  τα κρά ­
τη μέλη θα κληθούν  να διαβιβάσουν  στην Επιτροπή,  για γνωμοδότηση,  τα δασικά  μέτρα που προτίθενται  να λάβουν,  καθώς επίσης  και τα δασικά  προγράμματα  που έχουν καταρτιστεί  σε εθνικό  ή περιφερεια ­
κό επίπεδο.  Τα προγράμματα  δασικής  έρευνας  και τα προγράμματα  ανα­δάσωσης  των γαιών που χρησιμοποιήθηκαν  παλαιότερα  για γεωργικούς  σκοπούς,  θα· τύχουν  στο πλαίσιο  αυτό ιδιαίτερης  προσοχής.
8. Διετής  έκθεση  για το δασικό  τομέα στην Κοινότητα  και για τα απο­τελέσματα  της δασικής  κοινοτικής  δράσης
Κάθε δύο χρόνια,  η Επιτροπή  θα υποβάλει  στο Συμβούλιο  και στο Κοι­νοβούλιο,  καθώς επίσης  και στην Οικονομική  και Κοινωνική  Επιτροπή  μία έκθεση  για το δασικό  τομέα στην Κοινότητα.
Η εν λόγω έκθεση  θα συνοδεύεται  από ενδεχόμενες  προτάσεις  που προ­σπαθούν  να επιλύσουν  τα προβλήματα  που αναφέρονται  στην έκθεση  αυτή και για τα οποία θεωρείται  χρήσιμη  κάπσια  κοινοτική  λύση.
9. Σύσταση  Μόνιμης  Επιτροπής  του Δάσους
Επαναλαμβάνοντας  ορισμένα  σημεία  της πρότασης  που είχε υποβάλει  στο Συμβούλιο  το 1978, η Επιτροπή  προτείνει  τη σύσταση  μόνιμης  
Επιτροπής  του Δάσους  που έχει ως αποστολή:
1*) να εξετάζει  τις δασικές  πολιτικές  των κρατών  μελών, καθώςεπίσης  και τα σχετικά  μέτρα και προγράμματα  και να διατυπώνει  
συστάσεις  ώστε να τις καταστήσει  πιο συναφείς  για το συμφέ ­
ρον της Κοινότητας,
2*) να βοηθά την Επιτροπή,  σύμφωνα  με τους κανόνες  που έχει
θεσπίσει  το Συμβούλιο  σε θέματα  επικουρίας  των Επιτροπών,  σχε­
τικά με ορισμένα  μέτρα εφαρμογής  των διατάξεων  που θα θεσπι ­στούν στα πλαίσια  του προγράμματος  δασικής  δράσης"

25
3°) να εξετάζει  οποιοδήποτε  πρόβλημα  οχετικό  με το δασικό  τομέα και τους  
συναφείς  τομείς  που θα υποβάλλεται  από την Επιτροπή.
Η μόνιμη  επιτροπή  του οτην επιτροπή  για την 
νο Γενικών  ΔιευθυντώνΔάσους  θα αναλάβει  τ προστασία  του Δάσους  Δασών) .ς ευθύνες  που 
και στο C0F0Rείχαν ανατεθεί  (Συλλογικό  όργα-
10. Δημιουργία  δασικού  συμπληρώματος  στο ΔΓΛΠ
Η επισύναψη  συμπληρώματος  στο Δίκτυο  Γεωργικής  Λογιστικής  Πληροφόρησης  της 
ΕΟΚ που αναφέρεται  στις γεωργοδασικές  ή γεωργοδασικο-ποιμενικές  εκμεταλλεύ ­
σεις θα μας δώσει τη δυνατότητα  να έχουμε  οικονομικά  δεδομένα  για τους διά­
φορους  τύπους  των εν λόγω εκμεταλλεύσεων  και να διαθέτουμε  τις βάσεις  εκεί ­νες πσυ είναι χρήσιμες  για την ανάπτυξη  των προτύπων  βιώσιμων  γεωργοδασι-  
κών εκμεταλλεύσεων  που θα χρησιμοποιηθούν  στο πλαίσιο  των προγραμμάτων  ανά­πτυξης  των αγροτικών  περιοχών.
Περίπου  2.000 γεωργοδασικές  εκμεταλλεύσεις  αυτού του τύπου,  στην Κοινότη ­
τα, θα πρέπει να αποτελέσουν  το αντικείμενο  λογιστικής  παρακολούθησης  και να οδηγήσουν  σε ένα δελτίο  εκμετάλλευσης.  Αυτές οι 2.000 εκμεταλλεύσεις  
θα έλθουν  να προστεθούν στο λογιστικό  δείγμα  του ΔΓΛΠ του οποίου  θα απο­
τελέσουν  ένα ιδιαίτερο  υποσύνολο.
11. Ευρωπαϊκό  σύστημα  δασικής  πληροφόρησης  και επικοινωνίας
Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι ένα κοινοτικό  σύστημα  πληροφόρησης  από τις πηγές που 
είναι διαθέσιμες  στα κράτη μέλη και από στοιχεία  που συλλέγονται  σε κοινο ­τικό επίπεδο  (δασικές  στατιστικές,  δίκτυο  παρατηρήσεις  των δασών κλπ.) κα­
θώς επίσης  και ένα δίκτυο  δασικής  πραγματογνωμοσύνης  είναι απαραίτητα  για 
τον προσανατολισμό  και την παρακολούθηση  του προγράμματος  δασικής  δρά­
σης.
Αυτό τσ σύστημα  πρέπει να χρησιμσποιήσει  όλα τα σύγχρονα  μέσα επεξεργασίας  πληροφοριών,  συμπεριλαμβανομένων  και των αριθμητικών  δεδομένων  και της τεκ­μηριωμένης  πληροφόρησης,  θα συνδέεται  ενδεχομένως  με άλλα κοινοτικά  συστή ­ματα ώστε να διευρυνθεί  η εμβέλειά  του. Αντικειμενικός  του στόχος  θα είναι  
να συγκεντρώνει,  να επεξεργάζεται  (να ταξινομεί,  να αναλύει,  να συγκρίνει)  
και να διαδίδει  τις δασικές  και άλλες σχετικές  πληρσφορίες  από διάφορες  πηγές και να τις θέτει στη διάθεση  των ενδιαφερομένων  οργάνων  υπό πρακτι ­
κή και ενιαία  μορφή. Αυτό το σύστημα  θα δημιουργηθεί  στη βάση ορισμένων  προϋποθέσεων  κυρίως  εμπιστευτικότητας  και θα είναι ανάλογα  με την εξέλιξή  
του, προσπελάσιμο  ενδεχομένως  στα κράτη μέλη και στους διάφορους  σχετικούς  τομείς  (δημόσιους  και ιδιωτικούς  οργανισμούς  : κέντρα  ερευνών,  πανεπιστή ­
μια, δασοκαλλIεργητές,  βιομηχάνους  ...).
Η θέσπιση  αυτού του συστήματος  δασικής  πληροφόρησης  θα γίνει κατά στάδια.
Η προτεραιότητα  για το πρώτο στάδιο  θα δοθεί στα στοιχεία  που σχετίζονται  
με τους δασικούς  πόρους,  την ανάπτυξη  νέων πόρων (κυρίως  με την αναδάσωση  
των γεωργικών  γαιών) και την προστασία  των δασών.  Αυτό το σύστημα  θα χρη­
σιμοποιείται  επίσης  για τη σύνταξη  των ανά διετία  δασικών  εκθέσεων  που ανα-  φέρονται  στο σημείο  Ε.γ) 8.

26 -
12. Μελέτες  οε βάθος
Η Επιτροπή  εξάλλου,  θα αναλάβει  τις προπαρασκευαστικές  μελέτες  που θεωρού ­
νται απαραίτητες  για ορισμένα  θέματα  που έχουν σχέση με τα δασικά  προβλή ­ματα, όπως για παράδειγμα  τη δαοική  φορολογία  και τις μεθόδους  χρηματοοι ­κονομικής  τεχνικής  προς όφελος  της δασικής  ανάπτυξης  στις γεωργικές  εκμε-  ταλλεύσεις.

27 -
Z. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ  (Βλ. Πίνακα  Παραρτήματος  II)
Το πρόγραμμα  δασικής  δράοης  περιλαμβάνει  πολύ διαφορετικά  μέτρα,  η χρημα ­τοδότηση  των οποίων  θα εξαρτηθεί  από τη φύση τους. Παρόλα  αυτά έχει προ-  
βλεφθεί  ότι, για το μεγαλύτερο  μέρος αυτών των μέτρων,  η χρηματοδοτική  συμ­μετοχή  της Κοινότητας  θα επιβαρύνει  το ΕΓΤΠΕ,  τμήμα Προσανατολισμού.
ΕΓΤΠΕ,  τμήμα Προσανατολισμού
α) Για το καθεστώς  των βοηθειών  για την αναδάσωση  των γεωργικών  γαιών καθώς  
και για την ανανέωση  της φελλοδρυός,  η χρηματοδότηση  θα πάρει τη μορφή  
απόδοσης  των πληρωμών  στα κράτη μέλη σύμφωνα  μα τον κανονισμό  (ΕΟΚ) αριθ.  
797/85.  Το συμπληρωματικό  κόστος  που προκύπτει  από την πρόταση  θα πρέπει  
να αρχίσει  το 1990 (αποδόσεις  σχετικές  με τις ενέργειες  που πραγματοποιή ­θηκαν το 1989) για ένα ποσό 9 MECO περίπου  και θα φτάσει,  το 1993 (απο ­δόσεις  σχετικές  με τον τελευταίο  χρόνο του παρόντος  προγράμματος)  41 MECO.  
Πρέπει να σημειωθεί  ότι το σύστημα  των ετήσιων  πριμοδοτήσεων  που εφαρμό ­
ζεται σε αυτό το πλαίσιο  δίνει δικαίωμα  για απόδοση  πληρωμών  σε μία πολύ  μακρά περίοδο  (μέχρι 20 ετών) μετά το τέλος του προγράμματος,  παρόλο  που 
τα εν λόγω ετήσια  ποσά είναι αρκετά  χαμηλά  (περίπου  7 MECU/έτος).
β) Τα δασικά  προγράμματα  στις αγροτικές  περιοχές  αποτελούν  μία νέα μορφή  παρέμβασης  για το ΕΓΤΠΕ,  τμήμα Προσανατολισμού.  Πρόκειται  για δεσμεύσεις  πιστώσεων  μέσα στο όριο του ποσού που αναγράφεται  στον προϋπολογισμό,  με βάση τα επιχειρησιακά  προγράμματα.
ΛοΜ3ανομένων  υπόψη,  αφενός,  των προοπτικών  στο θέμα των διαθέσιμων  πιστώσεων  και, αφετέρου,  
της προθεομίας  που είναι απαραίτητη  για την υιοθέτηση  των διαδικασιών  εξέτασης  των προγραμ ­
μάτων καθώς και για τη σύνταξη  των πρώτων  προγρο^μάτων,  δεν προβλέπεται  να εγκριθούν  τα 
πρώτα προγράμματα  παρά το 1990 (20 έτος του προγράμματος  δράσης).  Ενδει ­
κτικά προτείνεται  να θεωρηθεί  ως εκτίμηση  των δεσμεύσεων  το ποσό των 25 MECO περίπου  το 1990, περνώντας  στα 70 MECO το 1992 (4ο έτος του προγράμ ­
ματος)  .
γ) Οι τροποποιήσεις  που προτείνονται  για το πεδίο εφαρμογής  του κανονιομού  
(ΕΟΚ) αριθ. 355/77  (μεταποίηση  και εμπορία)  ώστε να καταστούν  επιλέξιμα  
τα σχέδια  που αφορούν  το ξύλο και τα προϊόντα  με βάση το φελλό,  δεν επι­
φέρουν  αύξηση  των δαπανών.  Η ετήσια  χορήγηση  θα καθοριστεί  στο πλαίσιο  
της διαδικασίας  του προυπολογιομού  και η κατανομή  των πιστώσεων  μεταξύ  
των διαφόρων  τομέων  θα γίνει βάσει των σχεδίων  που θα υποβληθούν.
δ) Συνολικά,  το συμπληρωματικό  κόστος,  που επιβαρύνει  το ΕΓΤΠΕ-Προοανα τολι- ομός , που απορρέει  από το προτεινόμενο  πρόγραμμα  δεν θα αρχίσει  παρα το 
1990 με 34 MECO για να φθάσει τα 100 MECO περίπου  το 1992. Στην περίπτω ­
ση πσυ η χρηματοδότηση  των προγραμμάτων  στις αγροτικές  περιοχές  θα συνε ­
χιστεί  και μετά το 1992, θα μπορούσαμε  να αναμένουμε  για το 1993 αναλή ­ψεις υποχρεώσεων  ύψους 141 MECO υπό τον όρο ότι θα υπάρχουν  διαθέσιμες  
αρκετές  πιστώσεις.

28 -
Άλλες  χρηματοδοτήσεις
ε) Για τη θέσπιαη  ουοτήματος  δαοικής  πληροφόρησης  FEOGA προτείνεται  χρη­ματοδότηση  στο πλαίσιο  του γεωργικού  προϋπολογισμού  εκτός FEOGA (κε­φάλαιο  38 του προϋπολογισμού)  για ένα ποσό που ανέρχεται  από 0,5 εκ. 
ECU το 1989 σε 1,2 εκ. ECU το 1992.
στ) Η ενίσχυση  των ενεργειών  προστασίας  του δάσους  θα γίνει δια της τρο­ποποίησης  των υπαρχόντων  κανονισμών  (ΕΟΚ) αριθ. 3528/86  και αριθ.  
3529/86.  Κατά συνέπεια  οι επιπλέον  δαπάνες,  θα ανέρχονται  σε 2,5 
εκ. ECU το 1989 και σε 8 εκ. ECU το χρόνο για τα δύο χρόνια  που απο­μένουν  μέχρι τη λήξη της ισχύος  των εν λόγω κανονισμών  (1991).
ζ) Η αντικατάσταση  των υπαρχουσών  επιτροπών  από τη μόνιμη  δασική  Επιτρο ­
πή δεν πρέπει να επιφέρει  επιπλέον  δαπάνες.
Σύνολο  προτεινόμενων  ενεργειών
η) Οι νέες ενέργειες  που προτείνονται  στο πρόγραμμα  δράσης  δεν θα έχουν  
παρά μικρή χρηματοδοτική  επίπτωση  το 1989, (περίπου  3 εκ. ECU).  Παρόλα  αυτά η δαπάνη  από το 1990 και πέρα θα είναι σημαντική  (43 εκ. 
ECU) και θα καταλήξε  ι στα 150 εκ. ECU περίπου  αν όλα τα μέτρα ουνε-  χίσουν  να εφαρμόζονται  μέχρι του 1993.
Σύνολο  δαπανών  που αφορούν  τις δασικές  ενέργειες
θ) Μεταξύ  των μέτρων  που ισχύουν  σήμερα,  υπάρχει  κυρίως  το καθεστώς  ενί­σχυσης  για την αναδάσωση  των γεωργικών  εκτάσεων  που προβλέπεται  στον  κανονισμό  (ΕΟΚ) αριθ. 797/85. Αυτό το μέτρο ξεκίνησε  με αργό ρυθμό  και, παρά τις συμπληρωματικές  επιπτώσεις  που θα έχουν οι πρόσφατες  δια­τάξεις  που ενθαρρύνουν  αφενός  την απόσυρση  των αρόσιμων  γαιών και αφε­τέρου την παύση της γεωργικής  δραστηριότητας,  το εύρος τους θα παρα-  μείνει περιορισμένο  (περίπου  25 εκ.ECU το 1993) αν δεν δοθούν  οι ενι­
σχύσεις  που προτείνονται  στο πλαίσιο  του παρόντος  προγράμματος.
ι) Τα περιφερειακά  μέτρα (ΜΟΠ, ισπανικά,  πορτογαλικά  και ιρλανδικά  προ­
γράμματα)  αντιπροσωπεύουν  πιο σημαντικές  δαπάνες,  αφού κυμαίνονται  γύρω στα 60/70 εκ. ECU το χρόνο σε ό,τι αφορά το δασικό  σκέλος  τους.
κ)-κα) Λαμβανομένων  υπόψη των σημερινών  ενεργειών  προστασίας  (πυρκαγιές,ρύπανση),  το συνολικό  κόστος  των μέτρων  που ισχύουν  σήμερα  προβλέπε-  
ται να αυξηθεί  με αργό ρυθμό ώστε να φτάσει περίπου  90 εκ. ECU το 
χρόνο το 1992 και το 1993.
κβ) Από αυτό προκύπτει  ότι το σύνολο  των δασικών  κοινοτικών  ενεργειών
που ισχύουν  σήμερα  ή πσυ προτείνονται,  αντιστοιχούν  το 1989 σε κσι-  νοτική  χρηματοδότηση  ποσού ίσου με 69 εκ. ECU και ότι, χάρη κυρίως  στο προβλεπόμενο  πρόγραμμα,  ο αριθμός  αυτός θα φθάσει περίπου  τα 200 εκατ. ECU το 1992 και σε περισσότερο  από 240 εκ. ECU το 1993.

29 -
H. ΝΟΜΙΚΟΣ  ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ
H παρούσα  αιτιολογική  έκθεση  συνσδεύεται από τις ακόλουθες  προτάσεις:
Α. πρόταση  κανσνισμσύ  που αποσκοπεί  στη βελτίωση  της αποτελεσματικότη-  
τας των διαρθρώσεων  της γεωργίας  (αναδάσωση  γεωργικών  εκτάσεων  συμ-  περιλαμβανσμένσυ  και τσυ φελλού,  κατάρτιση)"
Β. πρόταση  κανσνισμού  που αποσκοπεί  στην εφαρμογή  προγραμμάτων  ανάπτυ ­ξης και αξιοποίησης  των δασών στις αγρστικές  περιοχές  (μέτρο  που 
έχει ενσωματωθεί  στο πλαίσιο  της εφαρμογής  της αναμόρφωσης  των Διαρ ­
θρωτικών  Ταμείων).
Γ. πρόταση  κανσνισμσύ  που αποσκοπεί  στην αναθεώρηση  τσυ κανονισμού  
(ΕΟΚ) αριθ. 355/77  του Συμβουλίου  λαμβάνοντας  υπόψη:- το φελλό και τα παράγωγα  προϊόντα
- το ξύλο και τα παράγωγα  προϊόντα.
Δ. πρόταση  απόφασης  τσυ Συμβουλίου  που αποσκοπεί  στη δημισυργία  μόνιμης  
δασικής  επιτροπής  (1)"
Ε. πρόταση  κανσνισμσύ  που αποσκοπεί  στην τρσποποίηση  του κανονισμού
(ΕΟΚ) αριθ. 3528/86  σχετικά  με την πρσστασία  των δασών από την ατμο ­σφαιρική  ρύπανση"
ΣΤ. πρόταση  κανσνισμσύ  του Συμβουλίου  κανονισμού  3529/86  σχετικά  με την 
καγιές"που αποσκοπεί  στην τρσποποίηση  του προστασία  των δασών από τις πυρ-
Ζ. πρόταση  κανσνισμσύ  τσυ Συμβσυλίου  πσυ απσσκσπεί  στη θέσπιση  Ευρωπαϊ-  
κσύ Συστήματσς  Δασικής  Πληροφόρησης  και Επικσινωνίας  (EFICS).  κυρίως  
για ενίσχυση  των δασικών  κοινοτικών  προγραμμάτων.
Μπορεί να προστεθούν  και 
το φως της εμπειρίας.άλλα μέτρα με την πάροδο του χρόνου  καιυπό
(1) Αρχική  πρόταση  τσυ 1978, αναθεωρημένη.

30 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  I
ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ  ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ  ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ  ΣΤΟ ΔΑΣΙΚΟ  ΤΟΜΕΑ
I. Ενέργειες  που έχουν  οτάχο τη δασική  ανάπτυξη
Αττό το 1964 αις το 1984, η Κοινότητα  ανέλαί3ε  διάφορες  αυγκεκριμένες  δασικές  ενέργειες,  οι περισσότερες  από τις οποίες  είναι άμεσα συνδεδεμένες  με την 
κοινή γεωργική  πολιτική,  και ειδικότερα  με την πολιτική  των γεωργικών  διαρ ­θρώσεων.  Έτσι ελήφθησαν  τρεις κατηγορίες  μέτρων:
1. Τα μέτρα που έχουν ως στόχο τη γενετική  ποιότητα  του δασικού  υλικού  εμπορευματοποιημένης  αναπαραγωγής  στην Κοινότητα,  για να διασφαλισθεί  ο εφοδιασμός  των δασοκόμων  σε σπόρους  και φυτά ποιότητας  (1), φυτοϋ-  
γειονομικά  μέτρα που αποσκοπούν  στην προστασία  των δένδρων  του δάσους  από τις ασθένειες  (2), καθώς επίσης  και τα μέτρα που αποσκοπούν  στην  τυποποίηση  της ακατέργαστης  ξυλείας  (3).
2. Το FEOGA -τμήμα  Προσανατολισμού,  βάσει του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 17/64  
(4) σχετικά  με τους όρους συνδρομής  του Ευρωπαϊκού  Γεωργικού  Προσανα ­
τολισμού  και Εγγυήσεων,  έχει συνεισφέρει  από το 1964 ως το 1976 στην  πραγματοποίηση  διαφόρων  δασικών  σχεδίων  που είχαν κάποιο  αποτέλεσμα  στις γεωργικές  διαρθρώσεις.
3. 0 κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 269/79  του Συμβουλίου,  της 6ης Φεβρουαρίου  
1979 (5) που θεσπίζει  μία κοινή δασική  δράση σε ορισμένες  μεσογεια ­κές περιοχές  της Κοινότητας,  είχε ως κύριο στόχο τη βελτίωση  των παρα ­γόντων  από τους οποίους  εξαρτάται  η παραγωγικότητα  της γεωργίας  με τη συντήρηση  κυρίως  του εδάφους  και των υδάτων. Η δράση αυτή επέτρεψε  
την πραγματοποίηση  περιφερειακών  δασικών  προγραμμάτων  που περιλαμβά ­νουν ένα σύνολο  μέτρων  όπως είναι:
- οι αναδασώσεις,
η βελτίωση  των υποβαθμισμένων  δασών,
- οι συναφείς  εργασίες  όπως είναι οι επιχωματώσεις,
- η προστασία  από τη φωτιά,
- η διάνοιξη  δασικών  οδών.
Η δράση που έληγε στο τέλος του 1985, επανήλθε  σε ισχύ με τον κανονι ­σμό (ΕΟΚ) αριθ. 2088/85  του Συμβουλίου  της 23ης Ιουλίου  1985 σχετικά  με τα ολοκληρωμένα  μεσογειακά  προγράμματα  (6) και με τον κανονισμό  
(ΕΟΚ) αριθ. 1401/86  που θεσπίζει  κοινοτική  δράση με στόχο την πρώθη-  
ση της γεωργίας  σε ορισμένες  μειονεκτικές  περιοχές  της Βόρειας  
Ιταλίας  (7).
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6) 
(7ÌΟδηγία  66/404/ΕΟΚ  της 14ης Ιουνίου  1966, σχετικά  με την εμπορία  των δα­
σικών υλικών  αναπαραγωγής,  ΕΕ 125 της 11.07.1966Οδηγία  71/161 /ΕΟΚ της 30ης Μαρτίου  1971 σχετικά  με τους κανόνες  εξωτε ­ρικής ποιότητας  των δασικών  υλικών  αναπαραγωγής  ΕΕ L 87 της 17.04.1971.  Οδηγία  68/69/ΕΟΚ  της 23ης Ιανουαρίου  1968 σχετικά  με την ταξινόμηση  της ακατέργαστης  ξυλείας,  ΕΕ L 32 της 06.02.1968.Οδηγία  77/93/ΕΟΚ  της 21ης Δεκεμβρίου  1976 σχετικά  με τα φυτοϋγειονομι -
κά μέτρα που στόχο έχουν να ελαχιστοποιήσουν  τους κινδύνους  εισαγωγήςστην Κοινότητα  φυτικών  ασθενειών  που είναι βλαβερές  για τη γεωργία  και
τη δασική  οικονομία  και τη μετάδοσή τους από το ένα κράτος  μέλος στο
άλλο, ΕΕ L 26 της 31.01.1977Οδηγία  68/89/ΕΟΚ  ΕΕ L 32 της 06.02.1968
ΕΕ L 34 της 19.04.1964ΕΕ L 38 της 14.02.1979,  σ. 1
ΕΕ L 197 της 27.07.1985
FF L 128 τηε 14.05..1986,  σ. 5

31
Ανάλογα  μέτρα θεοπίατηκαν  για την Ελλάδα  (1), για τα Γαλλικά  Υπερπόντια  Διαμερίσματα  (2), για την Ιρλανδία  (3), για την Πορτογαλία  (4) και για την 
Ιοπαν  ία (5).
Κατά τα έτη 1985 έως 1988 σημειώθηκε  αρκετά  σημαντική  πρόοδος  σε ό,τι αφορά  μια περισσότερο  σφαιρική  και συνεκτική  σύλληψη  ενός συνόλου  δασικών  μέτρων  :
- 0 κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 797/85  του Γυμ[3ουλίου,  της 12ης Μαρτίου  1985, για 
τη βελτίωση  της αποτελεσματικότητας  των γεωργικών  διαρθρώσεων  (6) προβλέπει  ένα μέτρο ενίσχυσης  της αναδάσωσης  και της βελτίωσης  των δασικών  εκτάσεων  
στις γεωργικές  εκμεταλλεύσεις.  Το μέτρο περιορίζεται  ωστόσο  στους γεωργούς  
κύριας  απασχόλησης.
Παράλληλα,  προβλέπεται  να μπορεί  η αποζημίωση  που χορηγείται  για να αντισταθ  μιστούν  τα φυσικά  μειονεκτήματα  στις ορεινές  και στις μειονεκτικές  περιοχές,  
να εξακολουθήσει  να καταβάλλεται  για 15 έτη όταν θα έχσυν αναδασωθεί  οι γεωρ  
γικές εκτάσεις.
Με τον κανονισμό  (ΕΟΚ) 1760/87  της 15ης Ιουνίου  1987 που τροποποιεί  τον ανω­
τέρω κανονισμό  (ΕΟΚ) 797/85  (7), διευρύνθηκε  το πεδίο εφαρμογής  των μέτρων  
αυτών :
. η ενίσχυση  στην αναδάσωση  μπορεί  να χορηγείται  σε ενώσεις,  συνεταιρισμούς  
ή κοινότητες  που προβαίνουν  σε αναδάσωση  γεωργικών  εκτάσεων,
. η ενίσχυση  στην αναδάσωση  μπορεί,  κάτω από ορισμένες  συνθήκες,  να χορηγεί ­
ται στους γεωργούς  μερικής  απασχόλησης,
. μπορεί  να χορηγείται  ετήσια  πριμοδότηση  ανά εκτάριο,  εφόσον  η αναδάσωση  οδηγεί  σε μείωση  τουλάχιστον  κατά 20% της γεωργικής  παραγωγής,
. η περίοδος  κατά την οποία η ανωτέρω  αντισταθμιστική  αποζημίωση  μπορεί  να εξακολουθήσει  να χορηγείται,  παρατείνεται  πέρα από τα 15 έτη, μέχρι 20 έτη
- 0 κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 1094/88  της 25ης Απριλίου  1988 (8), όπως τροποποίη ­
σε τελευταία  τον ανωτέρω  κανονισμό  (ΕΟΚ) 797/85  διεύρυνε  εκ νέου το πεδίο  
εφαρμογής  των μέτρων  αυτών :
. η ενίσχυση  στην αναδάσωση  μπορεί  να χορηγείται  στο εξής στους κατόχους  γεωργικής  εκμετάλλευσης  που δικαιούνται  ενίσχυσης  για απόσυρση  αρόσιμων  
γαιών.
- 0 κανονισμός  (ΕΟΚ) 1096/88  του Συμβουλίου  της 25.04.1988  (9) για τη θέσπιση  καθεστώτος  ενθάρρυνσης  της παύσης  της γεωργικής  δραστηριότητας  προβλέπει,  επιπλέον,  τη χορήγηση  στους ηλικιωμένους  γεωργούς  που σταματούν  τη γεωργική  δραστηριότητα  και προβαίνουν  στην αναδάσωση  των εκτάσεών  τους, ετήσιας  απο­ζημίωσης  μέχρι την ηλικία  των 70 ετών, καθώς και ετήσιας  πριμοδότησης  ανά αναδασωμένο  εκτάριο,  για μια περίοδο  20 ετών.
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8) 
(9)Κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 1975/82  της 19ης Ιουλίου  1982, για επιτάχυνση  της 
γεωργικής  ανάπτυξης  σε ορισμένες  περιοχές  της Ελλάδας,  ΕΕ αριθ. L 214 
της 22.07.1982Οδηγία  81/527/ΕΟΚ  της 30ής Ιουνίου  1981, ΕΕ αριθ. L 197 της 20.07.1981  Κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 1820/80  της 24ης Ιουνίου  1980, ΕΕ αριθ. L 180 της 
14.07.1980Κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 3828/85  της 20ής  
ενός ειδικού  προγράμματος  ανάπτυξης  της 
L 372 της 31.12.1985  ΚανονIομός  . . . . . . . . . . . . .
ΕΕ αριθ. L ΕΕ αριθ. L 
ΕΕ αριθ. L 
ΕΕ αριθ. L93 της 30.03.1985  167 της 26.06.1987  106 της 27.04.1988  
110 της 29.04.1988Δεκεμβρίου  1985 για τη θέσπιση  
γεωργίας  στην Πορτογαλία  - ΕΕ αριθ

32
II. Ενέργειες  που οτόχο εοχυν την προοταοία  του δάοους
Στις 17 Νοεμβρίου  1986, η Κοινότητα  ανέλαβε  μία διπλό δράση που στόχο  
έχει την προστασία  του δάσους  από την ατμοσφαιρική  ρύπανση  αφενός  (1) 
και τις πυρκαγιές  αφετέρου  (2).
0 πρώτος  κανονισμός  αποσκοπεί  κυρίως  στη θέσπιση  μίας περιοδικής  κατα ­γραφής  των ζημιών  που προκαλούνται  στα δάση από τη ρύπανση  της ατμόσφαι ­
ρας, με βάση ένα κοινοτικό  δίκτυο  παρατηρήσεων  και την υποβολή  ετήσιων  απολογισμών  της κατάστασης  της υγείας  των δασών.
Η Κοινότητα  συνεισφέρει  εξάλλου  στην πραγματοποίηση  πειραμάτων,  πρότυ ­
πων σχεδίων  και επιδείξεων  που αποσκοπουν  οτη βελτίωση  των μεθόδων  παρα ­
τήρησης  των δασικών  ζημιών.
Το κόστος  της δράσης  αυτής εκτιμάται  σε 10 εκ. ECU για μία περίοδο  5 ετών.
0 δεύτερος  κανονισμός  προβλέπει  τη συμμετοχή  της Κοινότητας  σε ένα σύνολο  μέτρων  πρόληψης  των πυρκαγιών  στα δάση που περιλαμβάνει  κυρίως  ενισχύσεις  για ορισμένες  δασοκομικές  εργασίες,  για την απόκτηση  εξοπλισμού  αποψύλω-  
σης, για τη δημιουργία  οδών και αντιπυρικών  ζωνών, την οργάνωση  ενημερω ­τικών εκστρατειών  και τη λειτουργία  διεπιστημονικών  κέντρων  συλλογής  στοιχείων.
Το κόστος  της δράσης  αυτής εκτιμάται  ότι ανέρχεται  στα 20 εκ. ECU για μία περίοδο  5 ετών.
III.  Ενέργειες  στον τομέα της δασικής  έρευνας
- Σε ό,τι αφορά την έρευνα  που εποπτεύει  η Επιτροπή  που έχει σχέση έμμε ­
σα ή άμεσα,  εξ ολσκλήρου  ή εν μέρει,  με το δάσος και/ή με την ξυλεία,  καταρτίστηκαν  πολλά προγράμματα:
1. Πρόγραμμα  ξυλείας
- 1982-85:  Η ξυλεία  ως ανανεώσιμη  πρώτη ύλη
1986-89:  Η ξυλεία,  συμπεριλαμβανομένου  και του φελλού  ως ανα­νεώσιμη  πρώτη ύλη.
Αυτά τα προγράμματα  καλύπτουν  όλο τον τομέα της ξυλείας,  ο φελλός  προστέθηκε  στο δεύτερο  πρόγραμμα.  Το σημερινό  πρόγραμμα  περιλαμ ­
βάνει τρεις τομείς: δασική  παραγωγή  και εκμετάλλευση'  μεταποίηση  
και χρήση του ξύλου και του φελλού  ως υλικού'  κατασκευή  πολτού  
και χάρτου  και χημικών  προϊόντων  με βάση το ξύλο.
Εκατό περίπου  συμβόλαια,  των οποίων  οι δαπάνες  κατανέμονται  από κοι­νού, στα τρία πεδία και τις ενέργειες  συντονισμού  έχουν δρομολογη ­
θεί για κάθε ένα απ'αυτά  τα προγράμματα.Επίσης,  το περιεχόμενο  ενός 3ου προγράμματος,  1989/1992  είναι σή­
μερα υπό συζήτηση.
(1) Κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 3528/86  της 17ης Νοεμβρίου  1986,  
ΕΕ L 326 της 21.11.1986(2) Κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 3529/86  της 17ης Νοεμβρίου  1986,  
ΕΕ L 326 της 21.11.1986

33 -
2. Πρόγραμμα  f31ομάζας-ενέργε  ιας
Ανάπτυξη  και ανάκτηση  της βιομάζας  για την ενέργεια"βελτίωση  της παραγωγής,  εκμετάλλευσης,  μεταφοράς,  αποθεματοποίησης,  ξή­
ρανσης  του υλικού"τεχνικές  μετατροπής  : βασικές  μελέτες  - θερμική  μετατροπή,  πυρόλυση,  
αεριοποίηση,  μεθανόλη.
3. Προστασία  του περιβάλλοντος  και κλιματολογία  (1986/89);  ιδιαίτερα  οι συνέπειες  της ατμοσφαιρικής  ρύπανσης  στα χερσαία  και υδρόβια  οικοσυστή ­
ματα:
α) άμεσες  επιπτώσεις  των ατμοσφαιρικών  ρύπων επί της βλάστησης  και των χερσαίων  οικοσυστημάτων"
β) έμμεσες  επιπτώσεις  των ατμοσφαιρικών  ρύπων επί της βλάστησης  και των χερσαίων  οικοσυστημάτων"
γ) σχέσεις  μεταξύ  των επιπτώσεων  των ατμοσφαιρικών  ρύπων και άλλους  πα­ράγοντες  που παρεμβαίνουν  στην υποβάθμιση  των χερσαίων  οικοσυστημά ­
των, ιδίως των δασών,  όπως η ξηρασία,  οι ασθένειες  των φυτών,  οι μύ­
κητες και τα παράσιτα.
4. F.A.S.T.  II (FORECASTING  AND ASSESSMENT  IN SCIENCE  AND TECHNOLOGY):  μελέτες  που σχετίζονται  με την ολοκληρωμένη  ανάπτυξη  των ανανεώσιμων  φυ­σικών πόρων,  που περιλαμβάνουν  ιδίως την μακροπρόθεσμη  δασονομία,  με τη βιολογική  διαφοροποίηση  και τη χρήση των εδαφών.
5. Συντονισμός  της γεωργικής  έρευνας
- Πρόγραμμα  αγρονομικής  έρευνας:  τέσσερα  από τα επτά εν λόγω υπο-προγράμ-  ματα αφορούν  το δάσος με διάφορους  τρόπους.
- Έπιμέρους  έρευνες:  π.χ. πρόγραμμα  σχετικά  με την ασθένεια  της φτελιάς,την ξήρανση  της δρυός,  σε σχέση με την ανάπτυξη  των φυτοϋγειονομικών  
μέτρων  και τον έλεγχο  του υλικού αναπαραγωγής.
6. Επιδεικτικό  ενεργειακό  πρόγραμμα  στον τομέα της βιομάζας  και της ενέργειαςκαταλοίπων  ~~~
Ένα επιδεικτικό  πρόγραμμα  στον τομέα της "βιομάζας  και ενέργειας  καταλοί ­
πων" αφορά σχέδια  που συνδέουν  την Έρευνα-Ανάπτυξη  αυτή καθεαυτή  και την εφαρμογή  διαδικασιών  σε βιομηχανική  κλίμακα  που είναι υπερβολικά  δαπανηρές  για να αναληφθεί  ο κίνδυνος  να πραγματοποιηθούν  μόνο στη βάση της Έρευνας  
και Ανάπτυξης.
Σήμερα,  20 επιδεικτικά  σχέδια  αυτού του τύπου αφορούν  το δασικό  τομέα : 
δύο σχέδια  αφορούν  τις ενεργειακές  καλλιέργειες,  ένα σχέδιο  αφορά τη συλλογή  βιομάζας,
τρία σχέδια  αφορούν  την επεξεργασία  καταλοίπων  των δασικών  προϊόντων,  
τέσσερα  σχέδια  αφορούν  την παραγωγή  θερμότητας  και την ενέργεια  μέσω καύσεως  δέκα σχέδια  αφορούν  την παραγωγή  αερίου,  ξυλάνθρακα  ή καυσίμων  από αεριο ­
ποίηση  και πυρόλυση.
Η Επιτροπή  αφιερώνει  στα 20 αυτά επιδεικτικά  σχέδια  στο δασικό  τομέα ποσό  
12,2 εκ. ECU.

34
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  II
Οικονομική  αξιολόγηοη  οχετικά  με το πρόγραμμα  δαοικής  δράοης
Απόδοση/δέσμευση  το έτος:  :Ι989 Ι990 : Ι99Ι 1992 : 1993
Α. ΝΕΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ  (Π.Δ.Δ.)  :
FEOGA, τμήμα Προσανατολισμού  -
α) Τροποποίηση  του Κ. 797/85:  !
- φελλός  :π.υ. 0,5 I 1,5 : 2.1
- αναδάσωση  και άλλα μέτρα  ’·π.υ. 8,8 Ι9.3 28.5 : 39,3
- σύνολο  :π.υ. 9,3 Ι9.3 30 : 41,4
|3) Δασικά  προγράμματα  στις  :αγροτικές  περιοχές  :π.υ. 25 40 70 : (100)
γ) Τροποποίηση  του Κ. 355/77 εμπορία :και μεταποίηση  (δασοκομικά  προϊόντα,:
φελλός,  κ.α.)  :π.υ. π.υ. π.υ. π.υ. : π.υ.
δ) Πρόσθετο  σύνολο  FEOGA (II)  :π.υ. 34.3 59,3 100 : (141,4)
Κεφάλαιο  38: Γεωργικές  δαπάνες  εκτός ε γΤΠε
ε) Σύστημα  δασικής  πληροφόρησης  :0.5 I Ι.2 1,2 : (0,6)
στ)Ενίσχυση  των ενεργειών  προστασίας  :2,5(πυρκαγιές,  ρύπανση)  : 8 8 (8) : (8) :
Διοικητικές  πιστώσεις  (έξοδα  συνεδριάσεών)
ζ) Μόνιμη  δασική  επιτροπή π.υ. π.υ. π.υ. π.υ. π.υ. ■
η) ΣΥΝΟΛΟ  νέων ενεργειών  :3,0 43.3 68,5 (109,2) : (150)  :
Β. ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ  ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ  (Υπενθύμιση)  :
ΕΓΤΠΕ,  τμτμα Προσανατολισμού  . *
θ) Κ.797/85,  αρ.20,  ενισχύσεις  για ανα- ·
δάσωση  (μη συμπεριλομβανομένης  της απόσυρσης  τωναρόσιμων  γαιών και της παύσης  της γεωργικής  όρο- 5 b ΙΟ 15 : 25 :στηριότητας)  :
ι) περιφερειακά  μέτρα  :55 65 70 65 : 60 :
Κεφάλαιο  38: Γεωργικές  δαπάνες  εκτός ΕΓΤΠΕ
κ) προστασία  (πυρκαγιές,  όξινες  βροχές): 6,6 6,3 6.1 (7) : (7) :
κα) ΣΥΝΟΛΟ  τρεχουσών  ενεργειών  :66,6 763 86,1 (87) : (92) :
κβ) ΣΥΝΟΛΟ  ΔΑΣΙΚΟΝ  ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ  : ; : :σημερινών  και προτεινόμενων  :69,6 ΙΙ9,6 154,6  :(196,2) : (242)  :
Οι εκτιμήσεις  που είναι μέθα σε παρένθεση  δεν υπάγονται  στο παρόν πρόγραμμα.  Ανα-  φέρονται  ενδεικτικά,  για να δώσουν  τη δυνατότητα  για μία συνολική  εκτίμηση  των ενδε  
χόμενων  δαπανών  μέχρι το 1993.

35
A
nf^OTAÍH  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση  του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 797/85  σχετικά  με τη βελτίωση  της αποτελεσματικότητας  των διαρθρώσεων  
της γεωργίας  στον τομέα της αναδάσωσης  των γεωργικών  εκτάσεων
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας  υπόψη ;
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Οικονομικής  Κοινότητας  και ιδίως τα 
άρθρα Α2 και A3,
την πρόταση  της Επιτροπής  (1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  (2),
τη γνώμη της Οικονομικής  και Κοινωνικής  Επιτροπής  (3),
Εκτιμώντας  :
ότι οι κοινοτικές  προσπάθειες  για τη μείωση  των πλεονασματικών  γεωργικών  πα­ραγωγών  πρέπει να συνοδεύονται  από αποτελεσματικά  μέτρα στον τομέα της αναδά ­σωσης των εκτάσεων  που έχουν αποουρθεί  από τη γεωργική  παραγωγή'
ότι γι'αυτό  το λόγο πρέιιι  ι να προσαρμοστούν  και να ενιοχυθούν  τα μέτρα αναδά ­σωσης που αναφέροντοι  πιο άρθρο 20 του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 797/85  του Συμ­βουλίου,  της 12ης Μαρτίου  1985 (4), που τροποποιήθηκε  τελευταία  από τον κανο ­νισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1094/88  του Συμβουλίου  της 25ης Απριλίου  1988 (5)
(1) ΕΕ αριθ. C
(2) EE αριθ. C
(3) EE αριθ. C
(4) EE αριθ. L
(5) EE αριθ. Lτης . .
τηςτης . .93 της 30.03.1985,  σ. 1 106 της 27.04.1988,  ο. 28

36 -
ότι πρέπει λοιπόν  να επεκταθεί  η ενίσχυση  για την αναδάσωση  σε όλα τα άτομα  
που προχωρούν  στην αναδάσωση  των γεωργικών  εκτάσεων  και ταυτόχρονα  να αυξη ­
θούν τα ανώτατα  όρια που προβλέπονται  γι'αυτές  τις βοήθειες'
ότι μια ετήσια  πριμοδότηση  ανά δασωθέν  εκτάριο  που προορίζεται  κυρίως  να αντι ­
σταθμίσει  τις απώλειες  των εισοδημάτων  που απορρέουν  από την αναδάσωση  των 
γεωργικών  εκτάσεων  μπορεί  να παρακινήσει  τους κατόχους  γεωργικών  εκμεταλλεύ ­
σεων να προχωρήσουν  σε αναδάσωση  των γεωργικών  τους εκμεταλλεύσεων'
ότι τα κράτη μέλη πρέπει να καθορίσουν  τις προϋποθέσεις  στις οποίες  οφείλουν  
να ανταποκρίνονταI  οι αναδασώσεις  των γεωργικών  εκτάσεων'
ΕΞΕύΩΣΕ  ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ  :
Άρθρο  1
0 κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 797/85  τροποποιείται  ως ακολούθως  :
1. Στο άρθρο 15 καταργείται  η παράγραφος  3.
2. 0 τίτλος  ΜΙ, αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείμενο  :
Τίτλος  VI
Δασικά  μέτρα στις γεωργικές  εκμεταλλεύσεις
Άρθρο  20
1. Τα κράτη μέλη μπορούν  να χορηγήσουν  στους κατόχους  γεωργικών  εκμεταλλεύ ­
σεων, συμπεριλαμβανομένων  και των κατόχων  γεωργικών  εκμεταλλεύσεων  που 
επωφελούνται  των ενισχύσεων  που αναφέρονται  στον τίτλο 0-1 και 0.2 του 
παρόντος  κανονισμού  ή της βοήθειας  που προβλέπεται  στο άρθρο 4 του κανο ­
νισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 1096/88  του Συμβουλίου  της 25.04.1988,  που αναφέρεται  
στη θέσπιση  ενός κοινοτικού  καθεστώτος  ενθάρρυνσης  της παύσης  της γεωρ ­
γικής δραστηριότητας  (6), ενισχύσεις  για την αναδάσωση  των γεωργικών  εκ­
τάσεων  .
(6) ΕΕ αριθ. L 110 της 29.04.1988,  σ. 1

37
Ηενίοχυσηγια  αναδάοωοη  μπορεί  επίοης  να χορηγηθεί  και οε οποιοδήποτε  
άλλο άτομο καθώς και στις δασικές  ενώσεις  ή συνεταιρισμούς  ή στις  
κοινότητες  που προβαίνουν  σε αναδάσωση  γεωργικών  εκτάσεων.
2. Τα κράτη μέλη μπορούν  να χορηγούν  στις γεωργικές  εκμεταλλεύσεις  πσυ αντα-  
ποκρίνονται  στις προϋπσθέσεις  του άρθρου  2 παράγραφος  1 σημείο  α) ενίσχυ ­
ση για τις επενδύσεις  που αφορούν  τη βελτίωση  των αναδασωθεισών  εκτάσεων  
όπως είναι η δημιουργία  ανεμοφρακτών,  αντιπυρικών  ζωνών,  σημείων  ανεφοδια ­
σμού ύδατος  και δρόμων  δασικής  εκμετάλλευσης,  καθώς επίσης  και μέτρα που 
αφορούν  την αναδάσωση  δασών που έχουν υποοτεί  φυσικές  καταστροφές.
3. Οι δαπάνες  προσαρμογής  του γεωργικού  υλικού  ώστε να εκτελεί  δασικές  εργα ­
σίες αποτελούν  τμήμα των επενδύσεων  που αναφέρονται  στις παραγράφους  1 και
2.
4. Οι πραγματικές  δαπάνες  που θα πραγματοποιηθούν  από τα κράτη μέλη οε εφαρ ­
μογή της παραγράφου  1 είναι επιλέξιμες  στο πλαίσιο  του Ταμείου  μέχρι  
ποσοστού  :
- 80% του κόστους  για την αναδάσωση  και τους δασικούς  δρόμους,
- 60% για τις άλλες εργασίες  που αναφέρονται  στην παράγραφο  2,
και ενός μέγιστού  ύψους επένδυσης  80.000  ECU ανά εκμετάλλευση,  μέσα  
στο όριο πάντα των 20.000  ECU για τις επενδύσεις  που αφορούν  τη βελ­
τίωση των αναδασωθεIσών  εκτάσεων,  καθώς επίσης  και μέσα στο πλαίσιο  
των ανώτατων  επιλέξιμων  ποσών :

38 -
- 1.800 ECU ανά εκτάριο  για τις αναδαοώοεις,  ουμπερ  ι λαμ[3ανομέ-  
νης της αναδάοωσης  και της ανανέωσης  της φελλοδρυός,
- 700 ECU ανά εκτάριο  για τη (Βελτίωση  των δασωδών  εκτάσεων  και 
τη δημιουργία  ανεμοιρρακτών
- 1.400 ECU ανά εκτάριο  για την ανανέωση  και τη (Βελτίωση  των 
εκτάσεων  της ιρελλοδρυός  (δάσος  φελλοδρυός)
- 18.000  ECU ανά χιλιόμετρο  για τους δασικούς  δρόμους
- 150 ECU ανά εκτάριο  που εξοπλίζεται  με αντιπυρικές  ζώνες και 
με σταθμούς  ανεφοδιασμού  ύδατος.
Άρθρο  20α
1. Τα κράτη μέλη χορηγούν  στους κατόχους  γεωργικών  εκμεταλλεύσεων,  που προ(Βαί-  
νουν σε αναδάσωση  γεωργικών  εκτάσεων  και που δεν επωφελούνται  της πριμοδότησης  
που αναφέρεται  στο άρθρο 6 του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 1096/88,  μια ετήσια  
πριμοδότηση  ανά αναδασωθέν  εκτάριο  μέγιοτης  διάρκειας  20 ετών που υπολογί ­
ζεται από την αρχική  αναδάσωση.
2. Το μέγιστο επιλέξιμο  ποσό  για την ετήσια  πριμοδότηση  που ανα-
φέρεται  στην παράγραφο  1 ορίζεται  σε 150 ECU ανά αναδασωθέν  εκτάριο  το χρό­
νο.
Αυτό το ποσόν μειώνεται  σε 50 ECU ανά εκτάριο,  αν, για την ίδια έκταση,  χο­
ρηγήθηκε  ενίσχυση  δυνάμει  του τίτλου  0.1 ή του τίτλου  0.2, για το διάστημα  
χορήγησης  αυτής της ενίσχυσης ’

39
3. Τα κράτη μέλη καθορίζουν  το ύψος της ετήοιας  πριμοδότησης  οε συνάρτηση  με 
τις απώλειες  εισοδήματος  και ανάλογα  με τα είδη ή τους τύπους  των δένδρων  
που χρησιμοποιούνται  οτην αναδάοωοη.
Άρθρο  20(3
1. Τα κράτη μέλη καθορίζουν  τις προϋποθέσεις  αναδάσωσης  των γεωργικών  εκτάσε ­
ων και ιδίως τον εντοπισμό  των εκτάσεων  που μπορούν  να αναδαοωθούν,  τα εί­
δη ή τους τύπους  των δέντρων,  τα δασοκομικά  συστήματα,  την πυκνότητα  των 
δέντρων  και τους προ(3λεπόμενους  όρους ανακύκλωσης  καθώς και τις ελάχιστες  
και μέγιστες  εκτάσεις  που μπορούν  να αναδαοωθούν.  Για τα σχέδια  αναδάσωσης  
που αφορούν  συνεχόμενη  επιφάνεια  μεγαλύτερη  από 100 εκτάρια  προβαίνουν  σε 
αξιολόγηση  των επιπτώσεων  στο περιβάλλον  σύμφωνα  με τις διατάζεις  της οδη ­
γίας 85/337/ΕΟΚ  του Συμβουλίου  (1).
2. Η ανακοίνωση  των διατάξεων  εφαρμογής  του παρόντος  τίτλου  δυνάμει  του άρθρου
24 περιλαμβάνει  :
- αναφορά  των συνοδευτικών  μέτρων  που έχουν ληψθεί ή πρόκειται  να ληφθούν  
όπως είναι η εκπαίδευση,  η διάδοση  των γνώσεων  και η ενθάρρυνση  των δα­
σικών ενώσεων'
- περιγραφή  των δασικών  σχεδίων  ή προγραμμάτων  στα οποία πρέπει να ανταπο-  
κρίνονται  οι αναδασώσεις,  συμπεριλαμβανσμένων,  εφόσον  είναι ανάγκη, των 
τοπικών  σχεδίων  δασικής  διαχείρισης.
(1) ΕΕ αριθ. L 175 της 05.07.1985,  σ. 40

40
3. Στο άρθρο 26 :
α) οτην παράγραφο  2 :
Î) η πρώτη πρόταση  τροποποιείται  ως εξής :
"Το Ταμείο  επιστρέφει  στα κράτη μέλη 25% των επιλέξιμων  δαπανών  στο 
πλαίσιο  των ενεργειών  που προ(3λέπονται  στα άρθρα 1(3, 3 έως 7, 13 
έως 17, 19 έως 20α".
Π) Η τρίτη περίπτωση  τροποποιείται  ως εξής :
"- 50% για τις ενισχύσεις  που αναφέρονται  στα άρθρα 14, 17 και 20α 
και που αφορούν  τις περιοχές  της Ελλάδας,  της Ιρλανδίας,  της 
Ιταλίας,  της Πορτογαλίας  και τα υπερπόντια  γαλλικά  διαμερίσμα ­
τα".
(3) Στην παράγραφο  4, μετά τον αριθμό  "17", προστίθεται  ο αριθμός  "20α".
Άρθρο  2
0 παρών κανονισμός  αρχίζει  να ισχύει την τρίτη ημέρα μετά τη δημοσίευσή  του 
στην Επίσημη  Εφημερίδα  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων.
0 παρών κανονισμός  είναι δεσμευτικός  ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα  
σε κάθε κράτος  μέλος.

ÄHHDIIONDMIKD  åFÅTID/A/
αχετικα  με
πρότααη  κανονιομού  του Συμβουλίου  για την τροποποίηοη  του κανονιεμού  (ΕΟΚ) οριθ. 797/85  σχετικά  με τη 
βελτίωση  της αιτοτελεφατικότητας  των γεωργικών  διορθρώσεων  στον τομέα της αναδάσωσης  των γεωργικών  
εκτάσεων.
1. Κονδύλι  προϋπολογίφού:  III Β
Θέση : 301Τίτλος : FEOGA τμ/μα ηροσανατολίφού  
Διαρθρωτικές  πολιτικές
2. Νομική  βάαη : Άρθρο  42 και 43 της Συνθήκης
3. Κατάταξη  : Υποχρεωτική  δαπάνη  /J
c»4Jφωvα με την κατάταξη  ανάλογων  μέτρων  που προβλέπονται  τώρα στο Κ. 797/85.
4. Στόχοι του μέτρου  και περιγραφή  της ενέργειας  : ενίσχυση  των ενεργειών  στο δασικό το ­
μέα που προβλέπονται  στον Κ. 797/85 (γεωργικές  εκμεταλλεύσεις).  Εφρφογή  επιδοτήσεων  υπέρ της  
παραγωγής  φελλού  και ετήσιων  επιδοτήσεων  στις περιπτώσεις  αναδάσωσης  γεωργικών  γαιών.
5. Τρόπος  υπολογιαμοό  :
5.1.  φάση της δαπάνης  : απόδοση  μέρους  των επιλέξιμων  εθνικών  δαπανών
5.2.  Ποσοστό  της κοινοτικής  χρηματοδότησης  : 25% ή 50Χ των επιλέξιμων  δαπανών
5.3.  Υπολογισμός  : Φελλός  Αναδάσωση
Αποδόσεις  το; Επενδύσεις Επιδοτήσεις  Επενδύσεις  Γ>3ΐμοδοτήοεις  Σύνολο
1990 0,5 0,0 8,2 0,6 9,31991 0,9 0,1 16,3 2,0 19,31992 1,3 0,2 24,5 4 301993 1,7 0,4 32,7 6,6 41,4
6. Δημοσιονφικές  επιπτώσεις  στις επιχειρησιακές  πιστώσεις:
6.1. Χρονοδιάγραμμα  για τις πιστώσεις  αναλήψεως  υποχρεώσεων  και πιστώσεις  πληραμών  (εκ. ECU)Οικηνομικό  έτος Π.Α.Υ. π.π.
1989 π.υ. π.υ.1990 9,3 9,3
1991 19,3 19,3
1992 30 30
1993 41,5 41,4
ΣΥΝΟΛΟ: 100 100
6.2. Χρηματοδότηση  κατά το τρέχον  οικονομικό  έτος :
7. Παρατηρήσεις  : Η συνολική  προβλεπέμενη  δαπάνη τις κοινής  δράσης  που προβλέπεται  στο Κ. 797/85  
δεν απαιτεί  κφία τροποποίηση  όσον αφορά την περίοδο  από το 1985 έως το 1989. Το κόστος  των 
εν λόγω τροποποιήσεων  πρέπει να ληφθεί υπόψη για την επόμενη  περίοδο.

42
B
ΠΡΟΤΑΣΗ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά  με διατάζεις  εφαρμογής  του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. .../88  
οε ό,τι αφορά τη δράση ανάπτυξης  και την αξιοποίηση  
των δασών στις αγροτικές  περιοχές  της Κοινότητας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας  υπόψη :
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Οικονομικής  Κοινότητας  και ιδίως το 
άρθρο 43,
την πρόταση  της Επιτροπής  (1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  (2),
τη γνώμη της Οικονομικής  και Κοινωνικής  Επιτροπής  (3),
Εκτιμώντας  :
ότι το άρθρο 5, 11η περίπτωση  του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. .../88  σχετικά  με 
τις διατάξεις  εφαρμογής  του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 2052/88  οε ό,τι αφορά το 
ΕΓΤΠΕ,  τμήμα Προσανατολισμού  προβλέπει  την έγκριση  από το Συμβούλιο  ειδικών  
διατάξεων  για τη δράση ανάπτυξης  και την αξιοποίηση  των δασών στις περιοχές  
τις οποίες  αφορούν  οι στόχοι 1 και 5β) που αναφέρονται  στο άρθρο 1 του κανο ­
νισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 2052/88.
(1) ΕΕ αριθ. C
(2) EE αριθ. C
(3) EE αριθ. Cτης
της
της

43
ότι, για να μπορεί  να συμμετέχει  πλήρως  οτη χωροταξία  και να προωθηθεί  το μέλ­
λον του αγροτικού  κόομου  οτην Κοινότητα,  πρέπει να μελετηθεί  και μια συστημα ­
τική και ευρεία  ουνειοφορά  του δαοικού  τομέα οτην ανάπτυξη  των αγροτικών  περιο ­
χών και ιδίως εκείνων  τις οποίες  κυρίως  αφορά η Κοινή Γεωργική  Πολιτική"
ότι οήμερα,  οτη βαθειά  κρίοη που γνωρίζει  η γεωργία  η οποία έχει κυρίως  ως 
συνέπεια  την υποβάθμιση  ορισμένων  γαιών που μέχρι τώρα χρησιμοποιούνταν  για 
τη γεωργική  παραγωγή,  το δάσος και οι δραστηριότητες  που εξαρτώνται  από αυτό  
εμφανίζονται  ως εναλλακτική  λύση για έναν ορισμένο  αριθμό  αγροτικών  περιοχών  
που θα πρέπει να προβούν  σε θεμελιώδεις  ανακατατάξεις"
ότι ταυτόχρονα  η συνεισφορά  του δάσους  στη βελτίωση  του περιβάλλοντος  πρέπει  
να αυξηθεί  ενισχύοντας  τα υγιή δασικά  οικοσυστήματα  που προστατεύουν  αποτελε ­
σματικά  τη γονιμότητα  των εδαφών,  την πανίδα,  τη χλωρίδα  και τα ύδατα γενικώς"
ότι στις περιοχές  της Κοινότητας  που είναι ιδιαίτερα  ευαίσθητες  στη διάβρωση
και στις πλημμύρες,  και ειδικότερα  στα ι 
αυτών των περιοχών,  πρέπει,  προκειμένου  
των φυσικών  καταστροφών  που απειλούν  το 
φερειακή  ανάπτυξη,  να αποκατασταθεί  και 
ση στη λειτσυργία  της πρσστασίας  του.
ότι πρέπει,  κατά συνέπεια,  να προσδοθεί  
που θα του επιτρέψει  να αναλάβει  όλες τπικλινή  εδάφη που βρίσκονται  στα ανάντη  
να ελαττωθεί  η συχνότητα  και το εύρος  
περιβάλλον  και παρεμποδίζουν  την περι-  
να αναπτυχθεί  το δάσος δίνοντας  έμφα-
στο δασικό  τομέα μια δική του δυναμική  
ς ουσιαστικές  του λειτουργίες"

44
ΕΞΕΔΟΣΕ  TON ΠΑΡΟΝΤΑ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ  ;
Άρθρο  1
Η χρηματοδοτική  συμμετοχή  της Κοινότητας  στη δράση ανάπτυξης  και αξιοποίησης
των δασών που αναιρέρεται  στο άρθρο 5 του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. .../88 (1),
μπορεί  να περιλαμβάνει  τα μέτρα που έχουν σχέση με :
- τη δημιουργία  και τη βελτίωση  των φυτωρίων,
- την αναδάσωση  των γεωργικών  εκτάσεων  ή των χέρσων  γαιών, ιδίως εκείνων  που 
παρουσιάζουν  κινδύνους  διάβρωσης,
- την επέκταση  και την αποκατάσταση  των δασωμένων  εκτάσεων  στις περιοχές  που 
απειλούνται  από τη διάβρωση  ή τις πλημμύρες,  ιδίως στα επικλινή  εδάφη που 
βρίσκονται  στα ανάντη  αυτών των περιοχών,
- την αναδάσωση  των δασών που έχουν καταστραφεί  από τις πυρκαγιές  ή από άλλες  
φυσικές καταστροφές,
- τη βελτίωση  και την αναζωογόνηση  των δασών που φθείρονται  από την ατμοσφαι ­
ρική ρύπανση,
- τις συναφείς  εργασίες,  συμπεριλαμβανομένου  του καθαρισμού  και των πρώτων  
αραιώσεων,  και της ανασυγκρότησης  των δασικών  εκτάσεων
- άλλα συμπληρωματικά  μέτρα,  συμπεριλαμβανομένων  των μέτρων  πρόληψης  και κατα ­
πολέμησης  των πυρκαγιών  των δασών,  με εξαίρεση  εκείνων  των μέτρων  που επω­
φελούνται  ενισχύσεων  που χορηγούνται  στο πλαίσιο  του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ.  
3529/86  του Συμβουλίου  για την προστασία  των δασών από τις πυρκαγιές,
- τη βελτίωση  και τη δημιουργία  δασικών  υποδομών  όπως είναι οι δασικοί  δρόμοι,  
συμπεριλαμβανομένης  και της σύνδεσης  των δασών με το δημόσιο  δίκτυο  συγκοι-  
νων ί ας,
- τη χορήγηση  ενισχύσεων  εκκίνησης  που προορισμός  τους είναι να συνειοφέρουν  
στο κόστος  της διαχείρισης  των ενώσεων  κατόχων  δασικών  εκμεταλλεύσεων  που 
συγκροτούνται  για να βοηθήσουν  τους δασοκόμους  να βελτιώσουν  τις οικονομι ­
κές συνθήκες  παραγωγής,  εκμετάλλευσης  και εμπορίας  της ξυλείας  τους,
- μέτρα δασικής  ευαισθητοποίησης  καθώς και διάδοσης  γνώσεων.
(1) Κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. _(88 σχετικά  με διατάξεις  εφαρμογής  του κανονι ­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 2052/88  σε ό,τι αφορά το ΕΓΤΠΕ,  τμήμα Προσανατολισμού.

45
4ρθρο 2
Δίνεται  προτεραιότητα  οτα δαοικά  επιχειρησιακά  προγράμματα  που αφορούν  περιο ­
χές όπου
- η ουντήρηση  και η προστασία  του περιβάλλοντος  όπως είναι η συντήρηση  του ε­
δάφους  και των υδάτων,  η καταπολέμηση  της διάβρωσης  παίζουν  σημαντικό  ρόλο  
γενικότερα  αλλά και ειδικότερα  στη γεωργία'
- η προώθηση  της δασσκομίας  μπορεί  να συνεισφέρει  στη βελτίωση  της οικονομίας  
στην περιοχή  την οποία αφορά και έτσι συνεισφέρει  και στην ανάπτυξη  δραστη ­
ριοτήτων  που δημιουργούν  θέσεις  εργασίας  δίνοντας  τη δυνατότητα  οτα άτομα  
που απασχολούνται  στη γεωργία  να αναπτύξουν  ποικίλες  δραστηριότητες  ή να έ­
χουν εναλλακτικές  λύσεις  για τα εισοδήματά  τους'
- η κοινωνική  και ψυχαγωγική  λειτουργία  του δάσους  είναι ιδιαίτερα  σημαντική  
ενόψει της ανάπτυξης  του τουρισμού  και των ζωνών αναψυχής  για τον πληθυσμό  
της περιοχής  την οποία αφορά -
Άρθρο  3
Τα επιχειρησιακά  προγράμματα  περιλαμβάνουν  εκτός από τα στοιχεία  που αναφέρο-  
νται στο άρθρο 14 του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. -../88  (2), τα ακόλουθα  στοιχεία  
και ενδείξεις  :
- την περιγραφή  της υπάρχουοας  δασικής  κατάστασης,  ιδίως όσον αφορά τους δασι ­
κούς πόρους,  ουμπεριλαμβανομένης  και της περιγραφής  των φυσικών  κινδύνων  που 
μπορεί  να έχουν κάποια  επίπτωση  στα δάση, όπως είναι το ξερρίζωμα  των δέ­
ντρων από καταιγίδα,  η φωτιά,  η ξηρασία,  η ασθένεια,  η ατμοσφαιρική  ρύπανση  
κλπ., καθώς και έναν καθορισμό  των αναδασωτέων  εκτάσεων  κατά κατηγορία  ιδιο ­
κτήτη,
- την περιγραφή  των στόχων  που έχουν τεθεί και τον καθορισμό  των προτεραιοτή ­
των '
(2) Κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ . . . . /88 σχετικά  με διατάξεις  εφαρμογής  του κανονι ­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 2052/88  του Συμβουλίου  σε ό,τι αφορά το συντονισμό  _ _

- 46
- ενδεχόμενη  περιγραφή  των υπό μελέτη  προκαταρκτικών  ενεργειών,  όπως είναι η 
συλλογή  στοιχείων  και οι κατάλληλες  προπαρασκευαστικές  εργασίες'
- τα διάφορα  δασικά  μέτρα που πρέπει να ληφθούν  στο πλαίσιο  ενός προγράμματος
- τις προϋποθέσεις  στις οποίες  πρέπει να ανταποκρίνονται  τα μέτρα, ιδίως :
- τα είδη ή τους τύπους  των δέντρων,
- τα δαοοκομικά  συστήματα,  την απόσταση  των δέντρων  μεταξύ  τους και τους ό­
ρους ανακύκλωσης  στην οποία αναφέρονται,
- οι ελάχιστες  και μέγιστες  εκτάσεις  που μπορούν  να αναδασωθούν,
- τα τοπικά  σχέδια  δασικής  διαχείρισης,
- τα συνοδευτικά  μέτρα που προΡλέπονται,  ιδίως σε ό,τι αφορά την ενθάρρυνση  
και τη λειτουργία  των δασικών  ενώσεων,  τις υπηρεσίες  διάδοσης  δασικών  γνώ­
σεων,
- τις υπάρχουσες  ή προβλεπόμενες  αγορές  για τη δασική  παραγωγικότητα  που θα 
είναι αποτέλεσμα  των νέων επενδύσεων,
- οποιαδήποτε  άλλη πληροφορία  την οποία η Επιτροπή  κρίνει απαραίτητη  για την 
εκτίμηση  του προγράμματος.
2. Η ενδεχόμενη  εφαρμογή  των μέτρων  που προβλέπονται  στο άρθρο 20 του κανο ­
νισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 797/85  σε μια αγροτική  περιοχή  για την οποία έχει προ-  
βλεφθεί  ένα δασικό  επιχειρησιακό  πρόγραμμα,  πρέπει να ενσωματωθεί  σ'αυτό  
το πρόγραμμα.  Σ'αυτήν  την περίπτωση,  τα ανώτατα  όρια που αναφέρονται  σ'αυτό  
το τελευταίο  άρθρο μπορούν  να προσαρμοστούν  μέσω της απόφασης  που αναφέρε-  
ται στο άρθρο 5 παράγραφος  4.

- 47 -
Άρθρο  5
H Επιτροπή  θεαπίζει  τις λεπτομέρειες  που είναι απαραίτητες  για την εφαρμογή  
του παρόντος  κανονισμού.
Άρθρο  6
0 παρών κανονισμός  αρχίζει  να ισχύει την τρίτη ημέρα μετά τη δημοαίευοή  του 
στην Επίσημη  Εφημερίδα  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων.
0 παρών κανονισμός  είναι δεσμευτικός  ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα  
σε κάθε κράτος  μέλος.

»IDNQMIffl  AEATIQ- 48 - /B/
σχετικά  με
πρότοαη  Kovoviqjcxi  του Συμβουλίου για  θέσιτιση  κοινής  δράσης  για την ανάπτυξη  και αξιοποίηση  των δασών  
στις αγροτικές  ζώνες της Κοινότητας.
1. Κονδύλι  ηροϋπολογιεμού: JII Β θέση: 301 Τ ίτλος : FEOGA, τμήμα Προσανατολιεμού
Διαρθρωτικές  πολιτικές
2. Νομική  βάση : ήρθρο  42 και 43 της Συνθήκης
3. Κατάταξη  : ¡(δαπανη μη υποχρεωτική  ^ δεδομένου  ότι πρόκειται
για χρηματοδότηση  ανά πρόγραμμα  irou θα αποφαοίζεται  από την Επιτροπή  βάσει των εγγεγραμμένων  πι­
στώσεων  του προϋπολογισμού.
4. Στόχοι του μέτρου  και περιγραφή  της ενέργειας  : οικονομική  στήριξη  της Κοινότητας  στα 
δασικά  προγρέμματα  με προορισμό  τη συμβολή  στην ανάπτυξη  της εγχώριας  οικονομίας  των αγροτικών  
ζωνών. Διατήρηση  και προστασία του περιβάλλοντος  στις αγροτικές  ζώνες.
5. Τρόπος  υπολογισμού  :
5. 1. Φύση της δαπάνης  ; χρηματοδοτική  συιμετοχή  στο κόστος  των εγκεκριμένων  προγριμμάτων
5.2.  Ποσοστό  της κοινοτικής  χρηματοδότησης  : 25Χ έως 50Χ των επιλέξιμι,ιΐν  δαπανών
5.3.  Υπολογισμός  : Οι προβλέψεις  των πιστώσεων  αναλήψεως  υποχρεώσεων,  που παρουσιάζονται  ενδεικτικά  
βασίζονται  στην υπόθεση  ότι το ΖΟΧ των μελλοντικών  δαπανών  στο πλαίσιο  της αγροτικής  ανοΛτυξης
θα διατίθενται  στις δασικές  ενέργειες.
Για τις πληραμές,  το πορακάτω  χρονοδιάγρ(μμα  κατορτίζεται  με την προϋπόθεση  ότι τα προγράμματα  
θα διαρκούν  δύο ή τρία έτη και ότι θα χορηγούνται  προκατοΟολές  ανάλογα  με την εξέλιξη  των εργασιών  
(201, 401, 40Χ).
6. Δημιοσιονομικές  επιπτώσεις  στις επιχειρησιακές  πιστώσεις6.1.  Χρονοδιάγραμμα  για τις πιστώσεις  αναλήψεως  υποχρεώσεων  και τις πιστώσεις  πληριμών  (εκατ. ECU) Οικονομικό  έτος  Π.Α.Υ.  Π.Π.
1989
1990
1991
1992
1993Επόμενα  οικον.έτηπ.υ. π.υ,25 5
40 18
70 40
π.υ. 44
π.υ. 28
Σύνολο 135 135
6.2.  Χρηματοδότηση  κατά το τρέχον  οικονομικό  έτος :
7. Παρατηρήσεις  : Χρονοδιάγραμμια  των πληριμών  σε εκατ. ECU:
Αναλήψεις  υποχρεώσεων 1990 1991 1992 1993 επι^^ενα  οικον.  έτη
1990 25 5 10 10 *
1991 40 - 8 16 16 -
1992 70 - - 14 28 28
ΣΥΝΟΛΟ 135 5 18 40 44 28

49
Γ(ι)
ΠΡΟΤΑΣΗ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά  με την εφαρμογή  του άρθρου  7 του κανονισμού  
(ΕΟΚ) αριθ. 355/77  του Συμβουλίου  στον τομέα του φελλού
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΟΝ ΕΥΡΟΠΑΪΚΟΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας  υπόψη :
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Οικονομικής  Κοινότητας,
τον κανονισμό  (ΕΟΚ) αριθ. 355/77  του Συμβουλίου  της 15ης Φεβρουαρίου  1977 σχε ­τικά με την κοινή δράση για τη βελτίωση  των συνθηκών  μεταποίησης  και εμπορίας  
των γεωργικών  προϊόντων  και των προϊόντων  της αλιείας  (1), όπως τροποποιήθηκε  τελευταία  από τον κανονισμό  (ΕΟΚ) αριθ. 1760/87  (2), και ιδίως το άρθρο 7 πα­
ράγραφος  3,
την πρόταση  της Επιτροπής  (3),
Εκτιμώντας  :
ότι η ανάπτυξη  της καλλιέργειας  φελλοδρυός  και του τομέα του φελλού  μπορούν  να συνεισφέρουν  στη βελτίωση  των γεωργικών  διαρθρώσεων  ιδίως οε ορισμένες  περιο ­
χές της Μεσογείου,
ότι οι ενέργειες  που προβλέπονται  στον κανονισμό  (ΕΟΚ) αριθ. 355/77  αφορούν  σή­μερα από τα προϊόντα  του φελλού  μόνο εκείνα  που αναφέρονται  στο παράρτημα  II της Συνθήκης,  δηλαδή  εκείνα  που βρίσκονται  στην κλάοη 45.01 του κοινού  δασμο ­
λογίου,  και πρέπει επομένως  να επεκταθεί  η εφαρμογή  αυτών των ενεργειών  οτα με­ταποιημένα  προϊόντα  του φελλού  που αναφέρονται  στις κλάσεις  45.02,  45.03 και 45.04 του κοινού  δασμολογίου  ώστε η ανάπτυξη  του τομέα του φελλού  να μπορέσει  να φέρει τα επιθυμητά  αποτελέσματα  οτη βελτίωση  της γεωργικής  κατάστασης.
ΕΞΕΔΩΣΕ  ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ  :
Άρθρο  1
Τα σχέδια  που αναφέρονται  στο άρθρο 7 παράγραφος  1 του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ.  355/77  μπορούν  επίσης  να αφορούν  τα μεταποιημένα  προϊόντα  που αναφέρονται  στις  κλάοεις  45.02,  45.03 και 45.04 του κοινού  δασμολογίου.
(1) ΕΕ αριθ. L 51 της 23ης Φεβρουαρίου  1977, ο. 1
(2) ΕΕ αριθ. L 167 της 26ης Ιουνίου  1987, ο. 1
(3) ΕΕ αριθ. L

50 -
Άρθρο  2
0 παρών κανονισμός  αρχίζει  να ισχύει την τρίτη μέρα μετά τη δημοσίευσή  του στην Επίσημη  Εφημερίδα  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων.
0 παρών κανονισμός  είναι δεσμευτικός  ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσασε κάθε κράτος  μέλος.
Βρυξέλλες, Γ1α το ΕυμΡούλιο
0 Πρόεδρος

milûNDMIffl  âEATIQ51 - /Γ t /
αχετικα  με
1. Πρότααη  κανονίφού  του Συμβουλίου  για την τροποποίηση  του κανονιομου  (ΕΟΚ) οριθ. 355/77  σχετικά  
με την κοινή δράιχι για τη βελτίωση  των όρων μεταποίησης  και εμπορίας  των γεαργικών  προϊόντων,  και 
των προϊόντων  αλιείας.
2. Πρόταση  κανονίφού  του Συμβουλίου  για την εφαρμογή  του άρθρου  7 του κανονισμού  (ΕΟΚ) οοιθ. 355/77
Σιχιβουλίου στον τουέα του φελλού
1. Κονδύλι  ΠροϋπολογισμούΛΗΗΡ  : θέση: 301 Τίτλος : FEOGA, τμήμα Προσανατολισμού  -
Ρ Διαρθρωτικές  πολιτικές
2. Νομική  βοαη : όρθρο 43 της Συνθήκης
3. Κατάταξη  : ΜΠ υποχρεωτική
4. Στόχοι του μέτρου  και περιγραφή  της ενέργειας  :
επέκταφ  του πεδίου  εφαρμογής  του Κ. 355/77  στα δασοκσμικά  προϊόντα  και τα προϊόντα  του φελλού.
5. Τρόπος  υπολογισμού  :
5.1.  Φύοη της δαπάνης  : ενισχύσεις  σε κεφάλαια
5.2.  Ποαοατό  της κοινοτικής  χρηματοδότησης  : από 25% έως 50Χ
5.3.  Υπολογισμός  : Η τροποποίηση  δεν συνεπάγεται  αυτόματα  συμπληραματική  δαπάνη. Οι διαθέσιμες  
πιστώσεις  για το σύνολο  των ενεργειών  που καλύπτονται  από τον Κ. 355/77  εγγράφονται  στους  
ετήσιους  προϋπολογισμούς.
6. Δημοσιονομικές  επιπτώσεις  στις επιχειρησιακές  πιστώσεις.6.1.  .Χρονοδιάγρομυα για τις πιστώσεις  αναλήψεις  υποχρεώσεων  και τις πιστώσεις  πλτϊχμών  (εκ. ECU) Οικονομικό  έτος  Π.Α.Υ.  Π.Π.
19 89 
19 90 
19 91 
19 92 
19 93π.υ. π.υ,Η II
•1 II
II II
II II
Επόμενα  οικον.έτη
Σύνολο π.υ. π.υ.
6.2.  Χρηματοδότηση  κατά το τρέχον  οικονομικά  έτος :
7. Παρατηρήσεις  : Δεν προβλέπεται  κομία τροποποίηση  της προβλεπόμενης  δαπάνης  της κοινής  δράσης  
που αναφέρεται  στον Κ. 355/77.

52
r(îî)
ΠΡΟΤΑΣΗ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  TOY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση  του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 355/77  σχετικά  με την ανάληψη  κοινής  όράοης  για τη Ρελτίωση  των συνθηκών  μεταποίησης  
και εμπορίας  των γεωργικών  προϊόντων  και των προϊόντων  της αλιείας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας  υπόψη :
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Οικονσμικής  Κοινότητας  και ιδίως τα 
άρθρα 42, 43 και 235,
την πρόταση  της Επιτροπής  (1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  (2),
τη γνώμη της Οικονομικής  και Κοινωνικής  Επιτροπής  (3),
Εκτιμώντας  :
ότι η ανάπτυξη  του δασικού  τομέα και η αξιοποίηση  των γεωργικές  εκμεταλλεύσεις  μπσρούν  να συνεισφέρουν  στην  περιοχών  της Κοινότητας  και στη μείωση  των πλεονασματδασικών  εκτάσεων  στις  ανάπτυξη  των αγρστικών  
κών γεωργικών  παραγωγών'
ότι τα μέτρα που αναφέρονται  στο άρθρο 20 του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 797/85  
του Συμβουλίου  της 12ης Μαρτίου  1985, για τη βελτίωση  της αποτελεσματικότητας  
των γεωργικών  διαρθρώσεων  (4) όπως τρσπσπσιήθηκε  τελευταία  από τον κανονισμό
(ΕΟΚ) αριθ . . . . (5) καθώς και τα μέτρα που αναφέρονται  στον κανονισμό  (ΕΟΚ)αριθ . . . . .  που θεσπίζει  κοινή δράση ανάπτυξης  και αξισποίησης  των δασών στιςαγροτικές  περιοχές  της Κοινότητας  (6) δεν μπορούν  να επιφέρουν  τα επιθυμητά  αποτελέσματα  παρά μόνο εάν είναι δυνατή  η συμμετοχή  της Κοινότητας  στην ανάπτυ ­ξη τσυ συνόλου  της αλυσίδας  παραγωγής  ξύλου"
(1)ΕΕαριθ. L
(2)ΕΕαριθ. L
(3)ΕΕαριθ. L
(4)ΕΕαριθ. L 93 της 30.03.1985,  ο
(5)ΕΕαριθ. L
(6)ΕΕαριθ. Lο. 1

53
ότι πρέπει επομένως  να επεκταθούν  οι ενέργειες  που αναφέρονται  στον κανονισμό  
(ΕΟΚ) αριθ. 355/77  του Συμβουλίου  της 15ης Φεβρουάριου  1977 (7), όπως τροπο ­ποιήθηκε  τελευταία  από τον κανονισμό  (ΕΟΚ) αριθ. 1760/87  (8) για την εμπορία  
και τη μεταποίηση  των προϊόντων  της δασοκομίας"
ΕΞΕΔΩΣΕ  ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ  :
Άρθρο  1
0 κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 355/77  τροποποιείται  ως εξής :
1. Στο άρθρο 1, η παράγραφος  1 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείμενο  :
"1. Για να βελτιωθεί  η διάρθρωση  της αγοράς  των γεωργικών  προϊόντων  και κυ­
ρίως για να διευκολυνθούν  οι προσαρμογές  ή οι προσανατολισμοί  της γεωρ ­γίας που έχουν καταστεί  αναγκαίοι  από τις οικονομικές  συνέπειες  της κοι ­
νής γεωργικής  πολιτικής  ή που προσπαθούν  να ανταποκριθούν  στις ανάγκες  
της, και για να μπορέσει  η ανάπτυξη  του δασικού  τομέα να συνεισφέρει  στη βελτίωση  των γεωργικών  διαρθρώσεων,  ιδίως στις αγροτικές  περιοχές  της Κοινότητας,  θεσπίζεται  μια κοινή δράση που προορισμός  της είναι να επι­
τρέψει την ανάπτυξη  ή την ορθολογική  διαχείριση  των επιχειρήσεων  που α­
σχολούνται  με την επεξεργασία,  μεταποίηση  ή την εμπορία  των γεωργικών  
ή δασοκομικών  προϊόντων".
2. Το άρθρο 2 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείμενο  :
"Τα ειδικά  προγράμματα,  καλούμενα  στο εξής "προγράμματα",  αποσκοπούν  στην  νάπτυξη  ή την ορθολογική  αντιμετώπιση  της επεξεργασίας,της  μεταποίησης  ή της εμπορίας  ενός ή περισσότερων  γεωργικών  ή δασοκομικών  προϊόντων  ή προϊό ­
ντων αλιείας  σε ένα τμήμα ή στο σύνολο  της Κοινότητας  και επίσης  ιδιαίτερα  
των προϊόντων  που προορίζονται  για νέες αγορές  ή νέες τεχνολογίες.  Καταρτί ­
ζονται από τα κράτη μέλη".
3. Στο άρθρο 7, η παράγραφος  1 αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείμενο  :
"1. Τα σχέδια  που αφορούν  την εμπορία  των προϊόντων  που αναφέρονται  στο πα­
ράρτημα  II της Συνθήκης  ή την παραγωγή  μεταποιημένων  προϊόντων  που πε­ριλαμβάνονται  στο εν λόγω παράρτημα  καθώς επίσης  και την εμπορία  και την 
πρώτη μεταποίηση  δασοκομικών  προϊόντων".
(7) ΕΕ αριθ. L 51 της 23ης Φεβρουάριου  1977
(8) ΕΕ αριθ. L 167 της 26ης Ιουνίου  1987, ο.σ. 1 
1

54
Άρθρο 2
0 παρών κανονισμός  αρχίζει  να ισχύει την τρίτη ημέρα μετά τη δημοσίευσή  του στην Επίσημη  Εφημερίδα  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων.
0 παρών κανονισμός  είναι δεσμευτικός  ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα  
σε κάθε κράτος  μέλος.
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο
0 Πρόεδρος

mmiimm  âímiq/Γ 1 1 /
_ _ ___ __ _ οχετικα  με :1. ΠρότοκΓΐ  κανονιομού  του Συμβουλίου  για την τροποπο1η(3η  του κανονιομού  (ΕΟΚ) οριθ. 355/77  σχετίκά  με 
την κοινή δράαη για τη βελτίοκη  των όρων μεταποίηαης  και εμπορίας  -πϋν γεαργικών  προϊόντων  και των 
προϊόντων  αλιείας.
2. Πρόταση  καν. του Συμβουλίου  για την εφορμογή  του όρθρου  7 του κανονιομού  (ΕΟΚ) οριθ. 355/77  του Συμ-  
- -Οοιιλίρΐ)  στην τηυόη  τηι ιητλλη,^ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1. Κονδύλι Προϋπολογιομού:  θέαη : 301 Τίτλος  : FEOGA, Τμήμα ΓΙχχχϊνατΌλιομου
III Β / Αγροτικές  πολιτικές
2. Νομική  βαοη : ήρθρο 43 της Συνθήκης
3. Κατάταξη  : (δαπάνη μη υποχρεωτική
4. Στόχοι του μέτρου  και περιγραφή  της ενέργειας  : επέκταοη του πεδίου  εφιρμογής  του 
Κ. 355/77  στα δασοκομικά  προϊόντα  και τα προϊόντα  του φελλού.
5. Τρόπος  υπολογισμού  :
5.1.  Φύση της δαπάνης  : ενισχύσεις  σε κοράλαια
5.2.  Ποσοστό  της κοινοτικής  χρηματοδότησης  : από 25Ϊ έως 5CBÎ
5.3.  Υπολογισμός  : Η τροποποίη(Τ)  δεν (ΧΛ/επόγεται  αυτέματα  συμπληροματική  δαπάνη. Οι διαθέσιμες  
πιστώσεις  για το σΙνολο  των ενεργειών  που καλύπτονται  από τον Κ. 355/77  εγγράφονται  στους ετήσιους  
προϋπολογιομού.
6. Δημοσιονομικές  επιπτώσεις  σιτς επιχειρησιακές  πιστώσεις.6.1.  Χρονοδιάγροιρα  για τις πιστώσεις  ανάληψης  υποχρεώσεων  και τις πιστώσεις  πλιγχίμών  (εκ. Eœ)Οικονομικό  έτος  Π.Α.Υ.  Π·Π·
19 891990
1991  
19 92 
1993Επόμενα  οικον.έτη
Σύνολο  π.υ.
6.2.  Χρηματοδότηση  κατά το τρέχον  οικονομικο  έτος :
7. Παρατηρήσεις  :
Δεν προβλέπεται  καμία τροποποίηση  της προβλεπόεμνης  δαπάνης  της κοινής  δράσης  που αναφέρεται  
στον Κ. 355/77.π.υ. π.υ,Μ II
II II
1C II
II II

- 56 -
Δ
ΣΧΕΔΙΟ
Απόφασης  του Συμβουλίου  
για τη σύσταση  Μόνιμης  Δασικής  Επιτροπής
Το Συμβούλιο  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων,
Έχοντας  υπόψη :
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Οικονομικής  Κοινότητας  και ιδίως τα άρθρα 43 και 235
την πρόταση  της Επιτροπής  (1)
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  (2)
Εκτιμώντας  :
ότι οι κοινοτικοί  δασικοί  πόροι απειλούνται  από αυτή η κατάσταση  μπορεί  να θέσει σε κίνδυνο  την περιβαλλοντολογικό  και κοινωνικό  επίπεδο  :διάφορους  κ προοδό  τουςνδύνους  και ότι 
σε οικονομικό.
(1) ΕΕ L
(2) ΕΕ C

57 -
ότι στην Κοινότητα  υπάρχει  σημαντική  έλλειψη  ισορροπίας  μεταξύ  της παραγωγής  
και της ζήτησης  των δασικών  προϊόντων"
ότι πρέπει να ενθαρρυνθούν  οι προσπάθειες  που αποσκοπούν  στη βελτίωση  των διαρ ­θρώσεων  παραγωγής  προωθώντας  το συντονισμό  των δασικών  πολιτικών  των κρατών  με­λών σε κοινοτικό  επίπεδο"
ότι οι κανόνες  που αφορούν  τη λειτουργία  της κοινής  αγοράς  και τις διάφορες  κοινοτικές  πολιτικές  έχουν επιπτώσεις  στο δασικό  τομέα"
ότι ο συντονισμός  των δασικών  πολιτικών  θα επέτρεπε  την εναρμόνισή  τους με 
τις κοινοτικές  πολιτικές  και τους γενικούς  κοινοτικούς  στόχους'
ότι αυτός ο συντονισμός  μπορεί  να διευκολυνθεί  με τη στενή και σταθερή  συνερ ­
γασία μεταξύ  των κρατών  μελών και της Επιτροπής"  ότι αυτή η συνεργασία  μπορεί  
να επιτευχθεί  με τον αποτελεσματικότερο  τρόπο μέσα σε μια μόνιμη  δασική  επι ­τροπή'  ότι αυτή η επιτροπή  πρέπει να αποτελείται  από τους εκπροσώπους  κάθε κρά­
τους μέλους  και την προεδρία  να ασκεί εκπρόσωπος  της Επιτροπής"

58 -
ότι o συντονισμός  των δασικών  πολιτικών  απαιτεί  γνώση των νομοθετικών,  κανο ­νιστικών  και διοικητικών  διατάξεων  που ισχύουν  στα κράτη μέλη'
ΕΞΕΔΩΣΕ  ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ  ΑΠΟΦΑΣΗ  :
‘Αρθρο 1
Συγκροτείται  Μόνιμη  Δασική  Επιτροπή,  καλούμενη  στο εξής "η επιτροπή".
Άρθρο  2
1. Η Επιτροπή  αναλαμβάνει  να εξετάσει  τις δασικές  πολιτικές  των κρατών  μελών  καθώς και τα μέτρα και προγράμματα  που σχετίζονται  με αυτές,  λαμβάνοντας  υπόψη οποιαδήποτε  κοινοτική  διάταξη  που έχει σχέση με το δασικό  τομέα κα­
θώς και τις σχέσεις  που υπάρχουν  μεταξύ  αυτού του τομέα και των κοινοτι ­
κών πολιτικών.

59 -
2. H αμοιβαία  πληροφόρηση  μεταξύ  των κρατών  μελών και της Επιτροπής  για την κατάσταση  που επικρατεί  και για τις δασικές  πολιτικές  των κρατών  μελών  διασφαλίζεται  μέσα στην επιτροπή.
3. Η Επιτροπή  μπορεί  να συμβουλεύεται  την επιτροπή  σε όλα τα ζητήματα  και τα θέματα  που σχετίζονται  με τη δασική  πολιτική  και άλλα θέματα  που αφορούν  
το δασικό  τομέα.
4. Η επιτροπή  επιφορτίζεται  με οποιοδήποτε  άλλο καθήκον  της ανατεθεί  από το Συμβούλιο  μετά από πρόταση  της Επιτροπής.
Άρθρο  3
Η επιτροπή  αποτελείται  από τους εκπροσώπους  κάθε κράτους  μέλους.  Την προεδρία  της επιτροπής  ασκεί εκπρόσωπος  της Επιτροπής.
Τη γραμματεία  της επιτροπής  αναλαμβάνει  η Επιτροπή.
Η επιτροπή  θεσπίζει  τον εσωτερικό  της κανονισμό.

- 60 -
Άρθρο  4
H παρούοα  απόφαση  απευθύνεται  στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες 1988

- 61 -AHMOIIDNDMIKD  åEÅTIQ
Σχέδιο  απόφοατς  του Συμβουλίου  για τη σύοτααη  Μόνιμης  Δααικής  Επιτροπής./Δ/
αχετικα  με
1. Κονδύλι  Γΐρουπολογιεμού:  Βέοη : 2510  
III αΤίτλος : Δαπάνες  σονεδριάθεων  της Επιτροπής,  
της οποίας  η λήψη γνιίμης  εντάοαεται  υποχρεωτικά  
στη διαδικασία  θέσπισης  των κοινοτικών  πράξεων
2. Νομική  βάθη :
3. Κατάταξη  : ^δαπάνη μη υποχρεωτική
4. Στόχοι του μέτρου  και περιγραφή  της ενέργειας  : 
Σύστααι  Μόνιμης  Δασικής  Επιτορπής.
5. Τρόπος  υπολογιαμού  :
5.1.  Φύση της δαπάνης  : δαπάνες  συνεδριάσεων
5.2.  Ποσοστό  της κοινοτικής  χρηματοδότησης  :
5.3.  Υπολογισμός  : Η Επιτροπή  αJτή θα υποκαταστήσει  τις υπάρχουσες  επιτροπές  και ομάδες,  και 
κμρίως  την Επιτροπή  για την προστασία  των δασών (ιίρθρο  6 του Κ. 3528/86)  και των C0F0R  
(επιτροπή  των γενικών  διευθυντών  των δασικών  υπηρεσιών)
6. Δηχοιονσμικές  επιπτώσεις  στις επιχειρησιακές  πιστώσεις
6.1. Χρονοδιάγρο^Λ  για τις πιστώσεις  αναλήψεως υποχρεώσεων  και τις πιστώσεις  πληριψιών  (εκ. ECU)Οικονομικό  έτος Π.A.Y.
19 89 π.υ.19 90 π.υ.19 91 π.υ.19 92 π.υ.19 93 π.υ.Επόμενα  οικον.έτη
Σύνολο π.υ.
6.2. Χρηματοδότηση  κατά το τρέχον  οικονομικό  έτος :
7. Παρατηρήσεις  : η χρφοτοδοτική  επίπτωση  της πορούσας  πρότασης  είναι μηδενική  στο βα6^αό ιιομ 
οι δαπάνες  για τα έξοδα των συνεδριάσεων  για τις δύο επιτροπές τις οποίες  υποκαθιστά  η ί^ιμη  
Δασική  Επιτροπή,  είχαν ήδη υπολογιστεί  στο ίδιο κεφάλαιο  προϋπολογισμού  (Α25) και δεδομένου  οτ| 
οι νέες προβλεπέμενες  δαπάνες  δεν θα είναι υψηλότερες.

- 62 -
E
ΠΡΟΤΑΣΗ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση  του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 3528/86  σχετικά  με την προστασία  των δασών στην Κοινότητα  από την ατμοσφαιρική  ρύπανση
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας  υπόψη :
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Οικονσμικής  Κοινότητας,  και ιδίως τα άρθρα 43 και 130S,
την πρόταση  της Επιτροπής  (1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  (2),
τη γνώμη της Οικονομικής  και Κοινωνικής  Επιτροπής  (3),
Εκτιμώντας  :
ότι η φθορά του δάσους  σε πολλές  περιοχές  της Κοινότητας  συνεχίζεται"  ότι πρέ­
πει στο εξής να ενισχυθεί  η κοινή δράση που θεσπίζεται  από τον κανονισμό  (ΕΟΚ)  αριθ. 3528/86  του Συμβουλίου  της 17ης Νοεμβρίου  1986 (4)'
ότι μια από τις καθοριστικές  αιτίες  της απώλειας  της ζωτικότητας  και της φθο­ράς των δασών στην Κοινότητα  προέρχεται  από την έλλειψη  ισορροπίας  των θρεπτι ­κών συστατικών  που βρίσκονται  στο έδαφος  εξαιτίας  της ατμοσφαιρικής  ρύπανσης  γενικά  και ιδίως των όξινων  καταλοίπων"
ότι για να συνεισφέρει  στην καταπολέμηση  της φθοράς  των δασών θα πρέπει να βση-  
θήσει τα κράτη μέλη να λάβουν  μέτρα συντήρησης  και ανασυγκρότησης  που αποσκο ­πούν στην αποκατάσταση  των ευνοϊκών  εδαφολογικών  συνθηκών  στα δάση εκείνα  όπου  
οι ιδιότητες  του εδάφους  υπέστηοαν  ζημίες,  κυρίως  από τα όξινα κατάλοιπα  :
(1) ΕΕ . . .
(2) ΕΕ . . .
(3) ΕΕ . . .
(49 ΕΕ L 326 της 21.11.1986,  σ. 2

63
ότι συγκροτήθηκε  μόνιμη  δασική  επιτροπή  δυνάμει  του άρθρου  .... της απόφασης
(ΕΟΚ) αριθ . . . . .  του Συμβουλίου  της . . . ' ότι πρέπει να ανατεθούν  ο'αυτήν
την επιτροπή  οι αρμοδιότητες  της επιτροπής  για την προστασία  των δασών που προβλέπονται  στον κανονισμό  (ΕΟΚ) 3528/86'
ότι θα πρέπει να συντονιστούν  και να συγκεντρωθούν  οι πληροφορίες  που συλλέ ­
γουν τα κράτη μέλη για την ατμοσφαιρική  ρύπανση  στο δάσος και τις επιπτώσεις  της, για τις μεθόδους  αξιολόγησης  των ζημιών  και τα μέτρα συντήρησης  και ανα ­δάσωσης  των δασών που έχουν υποοτεί  ζημιές,  ώστε με αυτόν τον τρόπο να απο ­φευχθεί  η διπλή προσπάθεια  και χρηματοδότηση"
ότι η χρηματοδοτική  συμμετοχή  της Κοινότητας  στα μέτρα που περιλαμβάνει  η δρά ­
ση πρέπει κατά συνέπεια  να προοαρμοσθεί  ανάλογα.
ΕΞΕΔΟΣΕ  ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ  :
0
1κανονIομός  
Στο άρθρο  
"- σχέδιαΆρθρο  1
(ΕΟΚ) αριθ. 3528/86  τροποποιείται  ως εξής :
4, παράγραφος  1, προστίθεται  η ακόλουθη  περίπτωση  : 
συντήρησης  και αναδάσωσης  των δασών που έχουν υποοτεί  ζημιές".
2. Μετά το άρθρο 4 παρεμβάλλεται  το ακόλουθο  άρθρο :
" Άρθρο  4α
1. Καταρτίζεται  πρόγραμμα  για τη συλλογή,  το συντονισμό  και τη συνοχή  της πληροφόρησης  σχετικά  με την υγειονομική  κατάσταση  των δασών στην Κοι ­νότητα,  καθώς επίσης  και για τις γνώσεις  που έχουν αποκτηθεί  στο θέμα  
της ατμοσφαιρικής  ρύπανσης  στα δάση και των επιπτώοεών  της.
2. Η Επιτροπή  μπορεί  να απευθυνθεί  σε ειδικευμένα  ιδρύματα  για την κατάρ ­
τιση και την εφαρμογή  αυτού του προγράμματος.
3. Το πρόγραμμα  εκδίδεται  από την Επιτροπή  με τη διαδικασία  που προβλέπε-  
ται στο άρθρο 8".
3. Το άρθρο 6 καταργεί  τα I.

64
4. To άρθρο 7, παράγραφος  1, τροποποιείται  ως εξής :
"1. Στις περιπτώσεις  που γίνεται  αναφορά  στη διαδικασία  που προ(3λέπεται  
στο παρόν άρθρο,  η Μόνιμη  Δασική  Επιτροπή,  καλούμενη  στο εξής "επι ­
τροπή",  συγκαλείται  από τον πρόεδρό  της, είτε με δική του πρωτοβου ­λία, είτε με αίτηση  εκπρσσώπου  ενός κράτους  μέλους."
5. Το άρθρο 10 καταργείται.
6. Στο άρθρο 11, παράγραφος  2, το ποοόν των "10 εκατομμυρίων  ECU" αντικαθί ­
σταται  από εκείνο  των "19 εκατομμυρίων  ECU".
7. Στο άρθρο 12, το σημείο  2) αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  σημείο  :
"2. Σχέδια,  πειράματα,  πρότυπα  πειραματικά  προγράμματα  και επιδείξεις  
(άρθρο  4) :
30% κατ'ανώτατο  όριο των δαπανών  που εγκρίνονται  από την Επιτροπή."
Άρθρο  2
0 παρών κανονισμός  αρχίζει  να ισχύει την τρίτη μέρα μετά τη δημοσίευσή  του στην Επίσημη  Εφημερίδα  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων.
0 παρών κανονισμός  είναι δεσμευτικός  ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμε­
σα σε κάθε κράτος  μέλος.
Βρυξέλλες, ΓIα το Συμβούλ  ι ο
0 Πρόεδρος

»I am I KO ìfàtid- 65 -/E/
σχετικά  με :
1. Πρότααη  κανονιεμού  του Συμβουλίου  για την τροποιιοίηση  του καν. (ΕΟΚ) αρ<θ. 3528/86  σχετικά  με την 
προστασία  των δααών μέσα στην Κοινότητα  από την ατμοσφαιρική  ρύπανση,
2. Πρότααη  κανον.  του Συμβουλίου  για την τροποποίηση  του καν. (ΕΟΚ) οριθ. 3529/86  σ)^τικά  με την προ­
στασία  των δασών από τις πυρκαγιές.
1. Κονδύλι  Πpc3ϋπoλoγιoμoύ:  θέση : 387
III ΒΤ ίτλος ; Δάση
2. Νομική  βάση : άρβρο  43 της Συνθήκης
υποχρεωτική
4. Στόχοι του μέτρου  και περιγραφή  της ενέργειας  : 
ενίσχυση  των μέτρων  προστασίας  του δάσους  που προβλέπονται στους δύο σχετικούς  κανονιςμούς.
5.
5.1.
5.2.
5.3.Τρόπος  υπολογισμού  :
Φόαη της δαπάνης  j
Ποσοστό  της κοινοτικής  χρηματοδότησης  : 301 των δαπανών  για τα σχέδια  κάι προγ
Υπολογισμός  : Προτείνονται  οι οκόλουθες  συμπληραματικές  ενέργειες:προγρέρρια-α
Αναλήιμεις  υποχρεώσεων  το: Πυρκαγιές
1,5
1990  5
1991 5
ΣΥΝΟΛΟ  11,5Ρύπανση Σύνολο  (σε εκ. Edi) 
1 2,5
3 8
3 8
18,5
6. Δηχοιονομικές  επιπτώσεις  στις επιχειρησιακές  πιστώσεις
6.1. Χρονοδιάγρορμα  για τις πιστώσεις  αναλήψεως  υποχρεώσεων  καιτις πιστώσεις  πληραμών  (εκ. ECU)Οικονομικό  έτος Π.Α.Υ. Π.Π.
1989 2,5 0,5
1990 8 4,5
1991 8 7,5
1992 π.υ. 4,0
1993 π.υ. 1,5Επόμενα  οικον.έτη π.υ.
Σύνολο 18.5 1&.5_
6.2. Χρηματοδότηση  κατά τα τρέχον οικονομικό  έτος :
7. Παρατηρήσεις  : Χρονοδιάγρορμα  ^ π^^Τρυμών  ο ε εκ
Αναλήψεις  υποχρεώσεων 1990 1991 1992 επίμενα  οικ. έτη
1989 2,5 0,5 1 1 — •
1990 8 3,5 3 1 0,5 -
1991 8 - 3,5 3 1 0,5
ΣΥΝΟΛΟ 18,5 0,5 4,5 7,5 4 1,5 0,5ECU:

66
ΣΤ
ΠΡΟΤΑΣΗ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση  του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 3529/86  σχετικά  με την προστασία  των δασών στην Κοινότητα  από τις πυρκαγιές
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας  υπόψη :
την πρόταση  της Επιτροπής  (1)
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  (2)
τη γνώμη της Οικονομικής  και Κοινωνικής  Επιτροπής  (3)
Εκτιμώντας  :
ότι, αν και υπάρχουν  προληπτικά  μέτρα,  οι πυρκαγιές  των δασών διατρέχουν  κάθε  χρόνο, ιδίως στη Μεσογειακή  πλευρά  της Κοινότητας,  500.000  εκτάρια  δασικού  χώ­ρου, καθίσταται  επομένως  αναγκαίο  να συνοδεύονται  αυτά τα προληπτικά  μέτρα,  που θεσπίζονται  από τον κανονισμό  (ΕΟΚ) αριθ. 3529/86  του Συμβουλίου  της 17ης  Νοεμβρίου  1986 (4), από τα κατάλληλα  μέτρα καταπολέμησης  των πυρκαγιών  που απο ­τελούν  και το λογικό  τους συμπλήρωμα"  ότι η πειραματική  εφαρμογή  νέων τεχνικών  
και τεχνολογιών  και νέων υλικών  και προϊόντων  επιτρέπουν  την αύξηση  των αποτε ­λεσμάτων  της καταπολέμησης  των πυρκαγιών  των δασών"
ότι για να είναι αποτελεσματικά  τα μέτρα καταπολέμησης  των πυρκαγιών  στα δάση  πρέπει να εφαρμόζονται  από κατάλληλα  εκπαιδευμένο  προσωπικό"
ότι η εκλαίκευση  και διάδοση  των γνώσεων  μπορεί  να διασφαλιστεί  στο σύνολο  των 
κρατών  μελών και ότι πρέπει η Επιτροπή  να εξασφαλίσει  τον έλεγχο  εφαρμογής  και το συντονισμό  της δράοης  που αποβλέπει  στην ενίσχυση  της προστασίας  των δασών  
στην Κοινότητα"
ότι συγκροτήθηκε  Μόνιμη  Δασική  Επιτροπή  δυνάμει  του άρθρου  . . . της απόφασης
(ΕΟΚ) αριθ . . . . .  του Συμβουλίου  της . . . " και ότι πρέπει αυτή η επιτροπή
να αναλάβει
(1) ΕΕ ...
(2) ΕΕ ...
(3) ΕΕ ...
(4) ΕΕ L 326 της 21.11.1986,  ο. 5

67 -
τις αρμοδιότητες  της επιτροπής  για την προστασία  των δασών που προβλέπονται  στον κανονισμό  (ΕΟΚ) 3529/86 ’
ότι επομένως  πρέπει να προσαρμοστεί  η χρηματοδοτική  συμμετοχή  της Κοινότητας  
στα μέτρα που περιλαμβάνει  η δράση ’
‘Αρθρο 1
0 κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 3529/86
1. Μετά το άρθρο 2, παρεμβάλλετα  
" Άρθρο  2ατροποποιείται  ως εξής : 
το ακόλουθο  άρθρο :
Η δράση αναφέρεται  επίσης  και στα μέτρα ενθάρρυνσης  της εφαρμογής  πρότυπων  πειραματικών  σχεδίων  και πειραματικών  εφαρμογών  των νέων τεχνικών  και τεχνο ­λογιών  καθώς και της τελειοποίησης  υλικών  και προϊόντων  που μπορεί  να βελ­
τιώσουν  την αποτελεσματIκότητα  της καταπολέμησης  των πυρκαγιών."
2. Στο άρθρο 4, η παράγραφος τροποποιείται  ως εξής :
(!) στην πρώτη παράγραφο  
τη φράση :
"Η γνώμη της Μόνιμης  άρθρου  8 του εν λόγωτο πρώτο μέρος της πρότασης  αντ
Δασικής  Επιτροπής  ζητείται  κατά  κανονισμού".καθίσταται  από 
την έννοια  του
(Π) στην παράγραφο  2, διαγράφονται  οι λέξεις  "κατά την έννοια  του άρθρου  
8 του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ. 3528/86".
3. Μετά το άρθρο 4 παρεμβάλλεται  το ακόλουθο  άρθρο :
" Άρθρο  4α
Η Επιτροπή  διασφαλίζει  την υλοπσίηση  του συντονισμού  και του ελέγχου  εφαρ ­μογής της δράσης  για την προστασία  των δασών από τις πυρκαγιές.  Μπορεί  ει­δικότερα  να καταφύγει  σε ερευνητικά  ιδρύματα  και σε επιστημονικούς  ή τε­χνικούς  συμβούλους.  Γι'αυτό  το σκοπό οργανώνει  κυρίως  :

- 68
- ασκήσεις  ετοιμότητας  και επί τόπου επιδείξεις,
- συσκέψεις,  συνέδρια,  διεθνή  συμπόσια,
- αποστολές  μελέτης  και ενημέρωσης
- ανταλλαγές  ερευνητών  και τεχνικών,- εκλαίκευοη  και διάδοση  γνώσεων.
Άρθρο  2
0 παρών κανονισμός  αρχίζει  στην Επίσημη  Εφημερίδα  τωννα ισχύει την τρίτη ημέρα μετά τη δημοσίευσή  του Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων.
0 παρών κανονισμός  είναι  σε κάθε κράτος  μέλος.δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του καιισχύει άμεσα
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο
0 Πρόεδρος

»I  om I m âEÀTio69/ΣΤ/
οχετικα  με
1. Πρότααη  κανονιφού  του Σφ|3ουλΙου  για την τροιτοποίηαη  του καν. (ΕΟΚ) οριθ. 3528/86  σχετικά  με την 
προστασία  των δασών μέσα στην Κοινότητα  από την ατμοσφαιρική  ρύπανση,
2. Πρόταση  κανον.  του Σ443ουλίου  για την τροποποίηση  του καν. (ΕΟΚ) αριθ. 3529/86  σχετικά  με την προ­
στασία  των δασών από τις πυρκαγιές.
1. Κονδύλι  Προϋπολογιομού:  θέση : 387 Τι'τλος : Δάση
III Β
2. Νομική  βάση : έρβρο  43 της Συνθήκης
ΚΗδαπάνη  μη υποχρεωτική
4. Στόχοι του μέτρου  και περιγραφή  της ενέργειας  :
ενίσχυση  των μέτρων  προστασίας  του δάσους  που προβλέπονται  στους δύο σχετικούς  κανονιαμούς.
5. Τρόπος  υπολογιαμού  :5.1.  Φύση της δαπάνης  ) ΧΡΦΟτο^ική  ομ+ιετοχή  στην τραγμστοποίησι  σχεδίων  και προγρο«^άτων,ο. . ωυυ I .ríl, υυ u .ις j χρζματοδότηςη  τρυ αυντονιουου  ^ , -χ5.2.  Ποσοστο  της κοινοτικής  χρηματοδότησης  : έως 30Χ των δαπανών  για τα σχέδια  και πρόγραμμαα5.3.  Υπολογισμός  : Προτείνονται  οι ακόλουθες  ιχμπληραματικές  ενέργειες:
Αναλήψεις  υποχρεώσεων  το: Πυρκαγιές Ρύπανση Σύνολο  (σε εκ,Ϊ9δ9 1/5 1 2/5
1990 5 3 8
1991 5 3 8
ΣΥΝΟΛΟ 11,5 7 18,5
6.6.1,Δφοσιονομικές  επιπτώσεις  στις επιχειρησιακές  πιστώσεις
Χρονοδιάγραμμα  για τις πιστώσεις  αναλήψεως  υποχρεώσεων  και τις πιστώσεις  πληριιμών  (εκ. ECU)Οικονομικό  έτος Π.A.Y. Π.Π.
1989 2/5 0/5
1990 8 Α/5
1991 8 7/5
1992 π.υ. 4/0
1993 π.υ. 1/5Επόμενα  οικον.έτη π.υ. -ΟΛ-
Σύνολο 18.5
6.2. Χρηματοδότηση  κατά το τρέχον οικονομικό  έτος :
7. Παρατηρήσεις  : Χρονοδιάγραμμα  των πληραμών  σε εκ. ECU:
Αναλήψεις  υποχρεώσεων "1^90“1991 ~Ί^Γ~ 1993 επέμενα  οικ. έτη
1989 2/5 0/5 1 1 — -
1990 8 3/5 3 1 0/5 -
1991 8 - 3/5 3 1 0/5
ΣΥΝΟΛΟ 18,5 0/5 Α/5 7/5 4 1/5 0/5

- 70 -
Z
Σχέ61 o 
ΠΡΟΤΑΣΗ
Κανονισμού  του Συμβουλίου  (ΕΟΚ) αριθ . . . . /88
για τη θέοπιοη  Ευρωπαϊκού  Συοτήματος  Δασικής  
Πληροφόρησης  και Επικοινωνίας  (EFICS)  (1)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας  υπόψη ;
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Οικονομικής  Κοινότητας  και ιδίως το 
άρθρο 43,
την πρόταση  της Επιτροπής  (2) 
τη γνώμη του Κοινοβουλίου  (3)
τη γνώμη της Οικονομικής  και Κοινωνικής  Επιτροπής  (4),
Εκτιμώντας  :
ότι η εφαρμογή  και η ανάπτυξη  της δασικής  στρατηγικής  της Κοινότητας  και η εφαρ ­
μογή του προγράμματος  δαοικής  δράσης  που αποτελεί  αντικείμενο  των κανονισμών  
και της απόφασης  (ΕΟΚ) αριθ.  του Συμβουλίου  (5)
απαιτεί  συναφή  και συγκρίσιμα  στοιχεία  για την κατάσταση  και εξέλιξη  του δα­
σικού τομέα στην Κοινότητα"
(1) Διατηρείται  η αγγλική  ουντομογραφία
(2) Ε.Ε.
(3) Ε.Ε.
(4) Ε.Ε.
(5) Ε.Ε. αριθ.

71
ότι υπάρχουν  ήδη σε ορισμένα  κράτη μέλη πολλά χρήσιμα  στοιχεία  και ότι πρέπει  
να καταστούν  συγκρίσιμα  και να συμπληρωθούν'  ότι, για το σκοπό αυτό, πρέπει  
να υπάρχει  ένα κατάλληλο  σύστημα  για τη συλλογή,  την επεξεργασία,  την ανάλυση  
και τη διάδοση  των στοιχείων'
ότι εκτός από τις ανάγκες  της Κοινότητας,  το σύστημα  αυτό πρέπει να (Βελτιώσει  
τη διαφάνεια  του δασικού  τομέα σε όλα τα επίπεδα'
ότι η εφαρμογή  της δράσης  απαιτεί  στενή συνεργασία  μεταξύ  της Επιτροπής  και 
των κρατών  μελών'
ότι το σύστημα  που πρέπει να δημιουργηθεί  πρέπει να λά(3ει υπόψη τη συνοχή  και 
τη ουμπληρωματIκότητα  των υφισταμένων  συστημάτων  πληροφόρησης  της Επιτροπής,
ΕΞΕΔόΣΕ  ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ  :
Άρθρο  1
Για να συγκεντρωθούν  και να διαδοθούν  συγκρίσιμα  και αντικειμενικά  στοιχεία  
για τη διάρθρωση  και τη λειτουργία  του δασικού  τομέα στην Κοινότητα  και να 
διευκολυνθεί  έτσι η ανάπτυξη  και η εφαρμογή  της δασικής  στρατηγικής  της Κοι ­
νότητας  καθώς και η εφαρμογή  των εν ισχύ δασικών  διατάξεων,  ιδίως του προγράμ ­
ματος δασικής  δράσης  που αποτελεί  αντικείμενο  των κανονισμών  και της απόφασης
(ΕΟΚ) αριθ. ../ / / / / του Συμ(3ουλίου  (3), δημ ι ουργε  ί τα ι ένα
"Ευρωπαϊκό  Σύστημα  Δασικής  Πληροφόρησης  και Επικοινωνίας"  (EFICS)  (2), το ο­
ποίο ονομάζεται  στο εξής "το σύστημα".
Άρθρο  2
Το σύστημα  χρησιμοποιεί  κατ'αρχήν  τα στοιχεία  που διαθέτουν  η Επιτροπή  και τα 
κράτη μέλη, κυρίως  τα στοιχεία  των εθνικών  δασικών  απογραφών  καθώς και τις (Βά­
σεις δεδομένων  που είναι προσιτές  σε κοινοτικό  και διεθνές  επίπεδο.
(3) Ε.Ε.
(2) Διατηρείται  η αγγλική  συντομογραφία

-72-
Τα μεμονωμένα  οτοιχεία  που συγκεντρώνει  το σύστημα  προστατεύονται  μέσω του στατιστικού  απόρρητου.  Η Επιτροπή  λαμβάνει  όλα τα χρήσιμα  για τον σκοπό  
αυτό μέτρα.
Η Επιτροπή  καταρτίζει  και ενημερώνει  το μελών ιδίως στο πλαίσιο  της Μόνιμης  Δαο μίας πρώτης  φάσης τεσσάρων  ετών η οποία  τελειώνει  την 31η Δεκεμβρίου  1992.
Άρθρο  3
Η Επιτροπή  θεσπίζει  τις λεπτομέρειες  εφαρμογής  του παρόντος  κανονισμού  μετά από διαβούλευση  με τη Μόνιμη  Δασική  Επιτροπή,  που δημιουργείται  δυ­
νάμει της απόφασης  (ΕΟΚ) αριθ . . . . /88 του Συμβουλίου.
Άρθρο  4
Το συνολικό  προβλεπόμενο  κόστος  για τη δημιουργία  και τη λειτουργία  του συ­στήματος  κατά την περίοδο  ενημέρωσης  (1989-1992)  εκτιμάται  σε 3,9 εκ. ECU.σύστημα  με τη συνδρομή  των κρατών  
ικής Επιτροπής,  κατά τη διάρκεια  
αρχίζει  την 1η Ιανουαρίου  1989 και
Άρθρο  5
Πριν από την 31η Δεκεμβρίου  1992, η Επιτροπή  υποβάλλει  στο Συμβούλιο  μία έκθεση  για την υλοποίηση  του συστήματος  και για τα πρώτα αποτελέσματα  που προέκυψαν.  Υπό το φως αυτής της έκθεσης  και ανάλογα  με τις ανάγκες,  υπο­βάλλει  στο Συμβούλιο  προτάσεις  που αποσκοπούν  στην οργάνωση  και τη λειτουρ ­
γία του συστήματος  για την περίοδο  1993-1998.
Άρθρο  6
0 παρών κανονισμός  απευθύνεται  στα κράτη μέλη και αρχίζε  τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή  του στην Επίσημη  Εφημερίδανα ισχύει την 
των Κοινοτήτων.
Βρυξέλλες
Για το Συμβούλ  ιο 
0 Πρόεδρος

-73-»lONÖHIKO  ¿FATI Dσχετικά  με
μία πρόταση  κανονισμού  του Συμβουλίου  για τη θέσπιση  ενός Ευρωπαϊκού  Συστήματος  
Δασικής  Πληροφόρησης  και Επικοινωνίας  (EFICS).
1. Κονδύλι  Προϋπολογισμού?I  θέση :
III Β 387Τϊτλος  : Δάση
2. Νομική  βάση : άρθρο 43 της Συνθήκης
3. Κατάταξη  : ηΜηιηΕύιιΐιιΜιιΐύαπάνη  μη υποχρεωτική
4. Στόχοι του μέτρου  και περιγραφή  της ενέργειας  : εφαρμογή  ενός συστήματος  πλη­
ροφόρησης  στον δασικό  τομέα.
5. Τρόπος  υπολογισμού  :5.1.  Φύση της δαπάνης  : συμβατικές  δαπάνες
5.2.  Ποσοστό  της κοινοτικής  χρηματοδότησης  
κής διαχείρισης  του συστήματος.
5.3.  Υπολογισμός:  ενδεικτική  εκτίμησηΙΟΟϊ του κόστους  εφαρμογής  και κεντρι-
6. Δημοσιονομικές  επιπτώσεις  6.1. Χρονοδιάγραμμα  πιστώσεων  Οικονομικό  έτος
1989
1990
1991  
19 92 
19 93
6.2.  Σύνολοστις επιχειρησιακές  πιστώσεις,  
(εκ. e c u ;
Μη όιαχωριζόμενες  πιστώσεις
0,51,01,2
1,2
π.υ.
7. Παρατηρήσεις  :
Χρηματοδότηση  κατά το τρέχον  οικονομικό  έτος: