ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 1 44 
 
 
 
 
Vol. 1983/0 042 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1 ), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 2 43 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung m it Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
ΟΟΜ (83) 144 τελικό  
ΒρυΕέλλες 16 Μαρτίου 1983
ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ
(Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 21/22 Μαρτίου 1983)

I.)
Κατά τη σύνοδδ του στις 3 και 4 Δεκεμβρίου 1982 στην Κοπεγχάγη, 
το Ευρωπαϊκά Συμβούλιο αναγνώρισε, δτ ι  η ενδυνδμωση της Κοινές Αγορδς  
αποτελεί μία. σημαντική συνιστώσα της -αναπτυξιακής στρατηγικής που έχει
ως δξονα την αναθέρμανση των επενδδσεων. Για το λδγο αυτδ, ζήτησε απδ το Συμ­
βούλιο να λάβει θέση, το αργδτερο μέχρι το τέλος Μαρτίου 1983, για 
τα κατά προτεραιδτητα μέτρα που προτάθηκαν απδ την Επιτροπή, με σκο- 
πδ να ενισχυθεί η εσωτερική αγορά.
Κατά τις συνδδους που πραγματοποιήθηκαν την 1η Φεβρουαρίου και 
την 1η Μαρτίου 1983, και είχαν ως αποκλειστικά θέμα τα προβλήματα της εσωτερι­
κής αγοράς, το Συμβούλιο δεν κατόρθωσε να επιτΟχει συμφωνία παρά μδνο
ως προς το ένα τρίτο περίπου τών μέτρων, για τα οποία αναγνωρίζεται 
δτι υπάρχει περοτεραιδτητα.
Για δύο άλλες σειρές θεμάτων που περιλαμβάνονται στο πρδγραμμα 
εργασίας της Κοπεγχάγης δεν ελήφθη έγκαιρα θέση (οι δυσκολίες, που 
αντίμετωπίσθηκαν εκτίθενται στο παράρτημα).
Η Επιτροπή διαπιστώνει με θλίψη δτι το Συμβούλιο δεν κατδρθωσε 
να δώσει συνέχεια σε ορισμένα σημαντικά σημεία της εντολής του Ευρω­
παϊκού Συμβουλίου. Κατά συνέπεια δεν υλοποιήθηκε η πρδθεση του 
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη των οι­
κονομικών τομέων στο δυναμισμέ της ολοκλήρωσης.
II.)
Μδνο με την ταχύτερη δυνατή ρύθμιση των προβλημάτων που εξακολου­
θούν να εκκρεμούν και με την πραγματοποίηση περαιτέρω ουσιαστικής 
προδδου, δσον αφορά την εσωτερική αγορά, θα καταστεί δυνατά να υλο­
ποιηθεί η σφαιρική στρατηγική που ενέκρινε το ΕυρωπαΓκδ Συμβούλιο για να  
υπερνικήσει την οικονομική κρίση.
Υπδ τις συνθήκες αυτές, το Ευρωπαϊκά Συμβούλιο οφείλει :

να εττ ιβεβαιώσει με τη μεγαλύτερη δυνατή αποφασιατικύτητα 
την εντολή, που έδωσε ήδη στην Κοπεγχάγη, στο Συμβούλιο 
των Υπουργών, να αποφανθεί αμελλητί και σε κάθε περίπτωση πριν απδ  
το τέλος του Ιουνίου 19Θ3 σχετικά με το θέμα του κοινοτικού πιστο­
ποιητικού για τα προΓδντα προελεύσεως τρίτων χωρών και σχετικδ  
με τις προτδσεις της Επιτροπής για την απλοΰστευση των τελωνειακών  
διατυπώσεων στις ενδοκοινοτικές ανταλλαγές·
να ζητήσει απδ το Συμβούλιο να λάβει θέση, πριν απδ το τέλος 
του μηνάς Ιουνίου 19Θ3, επί των προτάσεων της Επιτροπής που 
περιλαμβάνονται στο πρδγραμμα εργασίας της Προεδρίας, και αφο­
ρούν την εσωτερική αγορά*
να ζητήσει απδ το Συμβούλιο, να συνεχίσει να εφαρμδζει τη μέθοδο 
των ειδικών συνδδων του Συμβουλίου, που είναι αφιερωμένες στα 
προβλήματα της εσωτερικής αγοράς και να θεσπίσει τις ανάλογες 
διατάζεις, δσον αφορά την προετοιμασία τους, με σκοπδ να δτεκ- 
περαιώνονται γρήγορα οι εργασίες.

03Μ(Β3) 144 τελικό 
ΓΣ/απ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΔΥΣΧΕΡΕΙΕΣ ΓΡΥ ΑΝ ΤΙΜΕΤΩΠΙΣΘΗΚΑΝ ΚΑΤΑ ΤΗ ΣΥΝΟΔΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
Οι εργασίες εναρμόνισης στον τομέα των εμποδίων στις συναλλαγές (επί του 
παρόντος, 20 οδηγίες), ελλείψει των οποίων δεν μπορεί να υπάρχει ελεύθερη 
κυκλοφορία, θα παραμείνουν στάσιμες όσο καιρό το Συμβούλιο δεν είναι σε 
θέση να εκδόσει απόφαση όσον αφορά το κοινοτικό πιστοποιητικό για τα προϊό­
ντα τρίτων χωράν. Μόνο το θέμα του κατά πόσο τα διάφορα Κράτη μέλη είναι 
εξουσιοδοτημένα να αρνούνται, όσον αφορά το έδαφός τους την ισχύ ενδς κοινοτικού  
πιστοποιητικού, χωρίς επαρκή κοινό έλεγχο, αποτελεί ακόμη ; το αντικείμενο 
αμφισβητήσεων. Δύο Κράτη μέλη συνεχίζουν να επιμένουν ως προς τη δυνατό­
τητα να υπάρχει ευρεία ελευθερία δράσης σε εξαιρετικές περιπτώσεις.
Διευκολύνοντας τις τελωνειακός διατυπώσεις στις ενδοκοινοτικές ανταλλαγές,  
η Επιτροπή θα ήθελε τουλάχιστον να καθιερώσει σε κοινοτικό επίπεδο την 
κατάσταση που ισχύει στην ένωση Βελγίου και Λουξεμβούργου.
Ως προς το θέμα αυτό* πρόκειται για τέσσερις ιδιαίτερες προτάσεις εκ των 
οποίων μία, που αφορά την απλούστευση του ελέγχου των προσώπων,  έχει αρχίσει  
να εξετάζεται από τις υπηρεσίες του Συμβουλίου μόνο από το μόνα Μάρτιο και μετά.
Όσον αφορά τις τρείς άλλες προτάσεις, φαίνεται μάλλον ότι είναι δυνατόν 
να ληφθεί σύντομα απόφαση όσον αφορά την πρόταση μιας οδηγίας σχετικά με 
με την απλούστευση των διατυπώσεων που αφορούν τις ενδοκοινοτικές ανταλ— 
λαγές εμπορευμάτων, στο μέτρο που θα μπορούσαν να αρθούν οι επιφυλάξεις, 
ιδιαίτερα ενός Κράτους μέλους όσον αφορά την αναγνώριση των αποτελεσμάτων 
των ελέγχων και το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού για τις ώρες εργασίας 
των τελωνειακών γραφείων.

-  ζ  -ΟΟΜ (83) 144 τελικδ
Η καθιέρωση ενιαίου εγγράφου προσκρούει στην άρνηση να ληφθεί θετι  
καταρχήν απόφαση, με την έκδοση βασικού κανονισμοδ, χωρίς να έχουν  
ταυτόχρονα αποσαφηνιστεί απόλυτα οι λεπτομέρειες του κανονισμού εφαρ­
μογής.
Ένα απδ τα Κράτη μέλη εξέφρασε την επιθυμία οι εργασίες να εστια­
στούν πλήρως στη δημιουργία του δικτύου των συστημάτων ηλεκτρονικού  
εγκεφάλου που πρόκειται να τεθεί σε ισχύ απδ τις τελωνειακός αρχές,  
κάνοντας αφαίρεση της φδσεως τεκμηριδσεως. Κατά την Επιτροπή, η πρόταση  
αυτή — αν δεν προηγηθεί η καθιέρωση ενιαίου εγγράφου - είναι καταδικα­
σμένη να αποτύχει λόγω της άνομοιότητας των στοιχείων τεκμηριδσεως.
Τέλος, όσον αφορά τη δέκατη τέταρτη οδηγία περί του ΦΠΑ, η  
έκδοάή της προσκρούει στους δισταγμούς ορισμένων Κρατών μελδν σχετικά  
με τις οικονομικές επιτττδσεις που θα είχε η μετατόπιση της έρευνας επί  
του ΦΠΛ, από τα σύνορα στα εσωτερικά τελωνειακά γραφεία.
Η ανάλυση των προβαλλομένων επιχειρημάτων δεν μπορεί να εμποδίσει  
τη δημιουργία της εντύπωσης ότι η αδράνεια των διοικήσεων υπερίσχυσε για  
μία ακόμη φορά.