24.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C49/1
II
(Προπαρασκευαστικές πράξεις)
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΓνωμοδοτησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετηνατμοσφαιρικήρύπανσηαπό
όζον(1)
(92C49/01)
Στις23Ιουλίου1991,καισύμφωνάμετοάρθρο130PτηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαπεριβάλλοντος ,δημόσιαςυγείαςκαικατανάλωσης ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασία
τωνσχετικώνεργασιών,επεξεργάσθηκε τηγνωμοδότησήτουστις3Δεκεμβρίου1991,μεβάση
εισηγητικήέκθεσητουκ.Colombo.
Κατάτη292ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης18ηςΔεκεμβρίου1991),ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
HΟΚΕ,μολονότιεπικροτείκαιυποστηρίζειτοπεριεχόμενο
τηςπροτάσεωςοδηγίας,εκφράζειανησυχίαγιατηνκαθυστέ­
ρησηπουσημειώνεταισεό,τιαφοράτησυλλογήκαισυντονι­
σμένηεπεξεργασίατωνδεδομένωνσχετικάμετηρύπανση
απόταφωτοχημικάοξειδωτικά,καθυστέρησηηοποίαέχει
αντίκτυποσταμέτραταοποίααπαιτούνταιγιατονπεριορισμό
τουςστηνπηγή.HΟΚΕζητεί,συνεπώς,απότηνΕπιτροπή
ναλάβειυπόψητιςπαρατηρήσειςπουακολουθούνκαινα
αντιμετωπίσειτηνεξεταζόμενηπρότασηωςτοπρώτοβήμα
ενόςπολύευρύτερουπρογράμματος πουθααντιμετωπίζει
ριζικάτοπρόβληματηςμείωσηςτηςατμοσφαιρικής ρύπαν­
σηςαπότοόζον.1.3.Καθίσταται,συνεπώς,αναγκαίαηανάληψηδράσεων
παρακολούθησης γιατησυλλογήήανταλλαγήπληροφοριών ,
τηγνώσητουπροβλήματοςσεόλεςτιςδιαστάσειςτου,τον
εντοπισμότωνπηγώνπροέλευσης ,τονπροσδιορισμότων
τομέωνπαρέμβασηςκαιτηνπληροφόρηση .
1.4.Hκαταπολέμηση τηςφωτοχημικήςρυπάνσεωςξεκί­
νησεμετημείωσητωνεκπομπώνατμοσφαιρικών ρύπων
(οξείδιατουαζώτου,πτητικέςοργανικέςενώσεις)τόσοαπό
τιςακίνητεςόσοκαιαπότιςκινητέςπηγές.Γιατηνπλήρη
εφαρμογήτωνμέτρωναυτώνθααπαιτηθούνπολλάέτη.Στο
μεταξύ,ωςπρώτηφάση,ηΕπιτροπήπροτείνειναελεγχθούν
οιεπιπτώσειςτωνενλόγωμέτρωνσταεπίπεδατουόζοντος
στηνΕυρώπη.
1.5.Σεό,τιαφοράταεπιτρεπτάεπίπεδασυγκέντρωσης
όζοντοςστηνατμόσφαιρα ,προκειμένουναδιαφυλαχθείη
ανθρώπινηυγεία,ηχλωρίδακαιηπανίδα,ηπρότασηλαμβά­
νειωςβάσητιςοριακέςτιμέςπουσυνιστάηΠαγκόσμια
ΟργάνωσηΥγείας,πουεμφαίνονταιστονπίνακατουσημεί­
ου3τηςαιτιολογικήςεκθέσεως.
1.6.Σεό,τιαφοράτηνπαρακολούθηση καιτηνεπιφυλακή
σεπερίπτωσηατμοσφαιρικής ρυπάνσεωςαπότοόζον,θεωρεί­
ταιπρόωροςoκαθορισμόςαντικειμενικών καιυποχρεωτικών
οριακώντιμών.Στομεταξύ,ωςπροκαταρκτικά μέτρα,προτεί­
νονταιοιεξήςδράσεις.
—τακράτημέληθαδημιουργήσουν ήθαολοκληρώσουν τα
δίκτυαμέτρησηςτουατμοσφαιρικούόζοντος(τακριτήρια
πουχρησιμοποιούνται πρέπειναανταποκρίνονται σε
εγκεκριμέναήισοδύναμακριτήρια),1.Προοίμιο
1.1.Μεταξύτωνσοβαρότερωνπροβλημάτωνπουαπειλούν
τηνανθρωπότηταείναικαιτοπρόβληματηςατμοσφαιρικής
ρύπανσηςπουπροκαλούνταφωτοχημικάοξειδωτικά .Τα
φωτοοξειδωτικά ,καιιδίωςτοόζον,επιδρούνόντωςαρνητικά
στηνανθρώπινηυγεία,τηχλωρίδα,τηνπανίδακαιταυλικά.
1.2.Έωςσήμερα,σταδιάφορακράτημέλη,ημέτρησητων
συγκεντρώσεων όζοντοςδενπαρέχεισυγκρίσιμαστοιχεία.
Εξάλλου,οιδιαθέσιμεςπληροφορίεςδενεπαρκούνγιατη
σφαιρικήαξιολόγησητουπροβλήματος ,ενώταπολλαπλά
καιπολύπλοκαφαινόμεναπουσυμβάλλουναποφασιστικά
στηρύπανσηδενείναιεπαρκώςγνωστά.
(')ΕΕαριθ.C192της23.7.1991,σ.17.

Αριθ.C49/2 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 24.2.92
2.4.HΟΚΕθεωρείτηνΕυρωπαϊκήΥπηρεσίαΠεριβάλλο­
ντοςωςτονκατάλληλοφορέαγιατησυλλογήτωνστοιχείων,
τηνεναρμόνισήτουςκαιτονεντοπισμότωναπαραίτητων
παρεμβάσεων .
2.5.Γιατολογοαυτο,θεωρείότιθαείναισοβαρήοποιαδή­
ποτεκαθυστέρησησημειωθείόσοναφοράτησύστασητης
υπηρεσίαςπεριβάλλοντος .ΚαλείτοΣυμβούλιοναπροσδιο­
ρίσειτηνέδρακαιτηλειτουργίατηςυπηρεσίαςέτσιώστε
τόσοοιοδηγίεςοιοποίεςέχουνήδηυιοθετηθεί,όσοκαι
εκείνεςπουπρόκειταιναεγκριθούν,ναέχουντηναπαραίτητη
τεχνικήκαιπρογραμματική στήριξη.
2.6.HΟΚΕθεωρείωςθεμελιώδηπαράγοντατηνπλήρη
ενημέρωσητουκοινούσχετικάμετηρύπανση,ζητεί,όμως,
νααποφευχθείτοφαινόμενοτωναδικαιολόγητων καισυνε­
χώνσυναγερμώνκαιναληφθούναποτελεσματικά προλη­
πτικάμέτρααπόπλευράςαρμόδιωναρχώντωνκρατώνμελών.
2.7.Λαμβανομένης υπόψητηςπολυπλοκότητας τουφαινο­
μένου,ηΟΚΕζητείναπροσδιορισθούν καλύτερατασημεία
συλλογήςδεδομένωνκαιναπροβλεφθούν ,επίσης,απομακρυ­
σμένασημείακατάτρόποώστενακαταστείδυνατήητοποθέ­
τησητωνπηγώνρυπάνσεως,φυσικώνκαιάλλων,σεγεωγρα­
φικόχάρτη.—τασυλλεγόμεναστοιχείαθααποτελούναντικείμενο
ανταλλαγήςμεταξύτωνκρατώνμελώνκαιτηςΕπιτροπής
γιατηνπροετοιμασίαμιαςυστερότερηςφάσηςελέγχου
τηςφωτοχημικήςρυπάνσεως,
—ηενημέρωσητουκοινού,σχετικάμεταεπεισόδιαατμο­
σφαιρικήςρυπάνσεως,θαπροσανατολίζεται προςτη
λήψηπροληπτικώνμέτρωνκαιάλλωνπροφυλάξεων .
1.7.Τέλος,προβλέπονταιμεταγενέστερες δράσειςγιατην
ποιότητατηςατμόσφαιρας :
—μιαοδηγίαπλαίσιοπουθααποβλέπειστηνκάλυψητων
γενικώνχαρακτηριστικών τηςατμοσφαιρικής ρύπανης,
—και,στησυνέχεια,άλλεςειδικέςοδηγίεςγιατουςεπιμέ­
ρουςρύπουςπουθαπεριλαμβάνουν περιορισμένοαριθμό
διατάξεων .
2.Γενικέςπαρατηρήσεις
2.1.Hπρότασηαποβλέπειστηνεναρμόνισηκαιτοσυντο­
νισμότηςσυγκέντρωσηςτωνστοιχείων,αφήνονταςγιαμία
μεταγενέστερηφάσητηνυιοθέτησητωνκατάλληλωνμέτρων
γιατονπεριορισμότωνεπιπτώσεων .HΟΚΕκρίνειότιτο
επίπεδοτωνσημερινώνγνώσεωνθαμπορούσεναδικαιολογή­
σειτηνεπιτάχυνσητηςδιαδικασίαςαυτής,ώστενααρχίσει
ήδηαπότώραoκαθορισμόςπρώτωνμέτρωνπεριορισμούτης
ρύπανσηςστηνπηγή,μεαφετηρίατιςεκπομπέςΝΟΧ.
2.2.Προςτούτο,είναιχρήσιμοναπροσδιορισθούν οιπρό­
δρομοιφωτοχημικώνενώσεωνκαιναεντοπισθούνοικύριες
πηγέςτους,εκτόςαπότιςφυσικές,σύμφωναμετοακόλουθο
σχήμα,τοοποίοβασίζεταισεδεδομέναπουπροέρχονταιαπό
τοσύστημαCorinair.
Οξείδιατουαζώτου:
—απότιςοδικέςμεταφορές,
—απότουςθερμοηλεκτρικούς σταθμούςκαιτιςεγκαταστά­
σειςκαύσεως,
—απόταπλοία,
—απότααεροσκάφη .
Πτητικέςοργανικέςενώσεις:
—απότηνκατασκευήκαιχρήσηχρεωστικώνουσιών,
—απότιςεγκαταστάσειςδιανομήςμεθανίου,
—απότιςεγκαταστάσειςπαραγωγήςπετροχημικώνπροϊό­
ντωνκαιταδιυλιστήρια ,
—απόταδίκτυαδιανομήςκαυσίμων,
—απότιςβιομάζες.
2.3.Εκείνοπουενδιαφέρειείναιναεντατικοποιηθεί η
μελέτησχετικάμεταμέτραπουπρέπει,ενδεχομένως ,να
ληφθούνόσοναφοράτουςπροδρόμουςτωνφωτοχημικών
ενώσεωνκαιναεξευρεθούντρόποιμείωσηςτωνεκπομπών
καιμέτρατεχνολογικήςμετατροπήςγιαταοποίαθαπρέπει
ναπροβλεφθούνεγκαίρωςτακατάλληλαοικονομικάκαι
φορολογικάκίνητρα(·)σεσυνδυασμόμετηνπεριβαλλοντική
πολιτικήτηςΚοινότητας .2.8.HΟΚΕκαλείτηνΕπιτροπήνααναλάβειπρωτοβου­
λίεςέρευναςμεστόχοτησυστηματικήμελέτητηςσυμπεριφο­
ράςτουόζοντοςστηνατμόσφαιρα,καθώςκαιτηςμετατόπι­
σήςτου,σεσυνεργασίαμεκέντραπουπραγματοποιούν συλ­
λογέςατμοσφαιρικών δεδομένων .
2.9.HΟΚΕζητείναεξασφαλισθεί ηκατάλληληυποστή­
ριξηεκμέρουςτηςυπόίδρυσηΕυρωπαϊκήςΥπηρεσίαςΠερι­
βάλλοντοςπροςτακράτημέλησταοποίασημειώνονταιμεγά­
λεςκαθυστερήσεις όσοναφοράτηνεφαρμογήτωνδικτύων
μετρήσεως .
3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.ΌσοναφοράτηνυποχρέωσηενημέρωσηςτηςΕπιτρο­
πήςηοποίαπροβλέπεταιστοάρθρο6,παράγραφος2,ηΟΚΕ
απευθύνειέκκλησηνααποφευχθούνυπερβολικάγραφειοκρα­
τικέςδιαδικασίεςκαιναυιοθετηθούνσυστήματαπληροφόρη­
σηςπουδιευκολύνουντηνεπικοινωνία .
3.2.Στοάρθρο8αναφερεταιη1ηΙουλίου1997ωςτελευ­
ταίαπροθεσμίαυποβολήςτηςπροτάσεωςσχετικάμετον
έλεγχοτηςατμοσφαιρικής ρύπανσηςαπότοόζον.Δεδομένου
ότιηημερομηνίααυτήείναιπολύαπομακρυσμένη ,θαήταν
σκόπιμοναορισθείμιαπιοεγγύτερηδιότιυπάρχεικίνδυνος
νααναβληθούνοιδεσμεύσειςτωνμεμονωμένωνκρατώνγια
μετάτο2000.HΟΚΕλαμβάνειυπόσημείωσηότιηΕπιτροπή ()ΕΕαριθ.C332της31.12.1990.

24.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C49/3
απομακρυσμένα σημεία(όπουησυγκέντρωσηείναιεντελώς
φυσική).
3.5.Στοσημείο3τουπαραρτήματοςII,στηνπρώτηγραμ­
μήμετάτιςλέξεις«συμπληρωματικά σημείαμέτρησης»,προ­
τείνεταιναπροστεθούνταεξής:«τωνπροδρομικώνουσιών
όζοντος»προκειμένουναπροσδιορισθούν οιπιθανέςπηγές.
3.6.ΌσοναφοράτοπαράρτημαIVηΟΚΕαπευθύνει
έκκλησηγιαμιασαφέστερηδιάκρισημεταξύτηςπληροφό­
ρησηςτουκοινούενγένεικαιπροφυλακτικών μέτρωνπου
θαπρέπειναυιοθετούνταισεπερίπτωσησυγκεντρώσεων που
υπερβαίνουντα350μ$Ιm3,ώστενααποφεύγονταιαδικαιολό­
γητοισυναγερμοί .βρίσκεταιήδηστοστάδιοτηςμελέτηςμέτρωνγιατημείωση
τωνεκπομπώνσεορισμένουςτομείςκαιζητάαπότακράτη
μέλητηνυιοθέτησημέτρωνεπίτηβάσειτωνδιαθέσιμων
γνώσεωνκατάτρόπονώστεναεπισπευθείμιαπαρέμβασηεπί
τωνπηγώνκαιζητείτηδιαβίβασητωνδεδομένωνσχετικάμε
τηνυπέρβασητωνοριακώντιμώντωνπροδρομικώνουσιών.
3.3.ΣτοπαράρτημαIθαήτανκαλύτεροναεκφρασθούνοι
οριακέςτιμέςσεμέρηανάεκατομμύριαμάλλονπαράσε
μg03/m3.Σχετικά,ηΟΚΕκρίνειότιθαήτανσκόπιμηη
εναρμόνισηόχιμόνοτωνμεθόδων,αλλάκαιτωνμονάδων
μέτρησης.
3.4.ΌσοναφοράτοπαράρτημαII,γιαναεπιτευχθείμια
ισόρροπηκαισεεπιστημονικήβάσηκατανομήτωνσημείων
αλλαγήςδεδομένων,θαέπρεπεναπροβλεφθείημέτρησησε
Βρυξέλλες,18Δεκεμβρίου1991.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
FrançoisSTAEDELIN
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατιςεξωτερικέςπροεξοχεςπροσθίωςτου
πίσωφατνώματοςτουθαλάμουοδήγησηςτωνοχημάτωνμεκινητήρακατηγορίαςN(')
(92C49/02)
Στις14Αυγούστου1991,καισύμφωναμετοάρθρο100AτηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαβιομηχανίας ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιών,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιών,επεξεργάσθηκε τηγνωμοδότησήτουστις4Δεκεμβρίου1991μεβάσηεισηγητική
έκθεσητουκ.Pearson.
Κατάτη292ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης18ηςΔεκεμβρίου1991),ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Γενικεςπαρατηρήσεις
1.1.HΟΚΕεπιδοκιμάζειπλήρωςταπροτεινόμενααπότην
Επιτροπήμέτραόσοναφοράτιςεξωτερικέςπροεξοχέςτου
θαλάμουοδήγησηςτωνοχημάτωνμεταφοράςφορτίωνμε
κινητήρα.Ταανωτέρωμέτρααπαγορεύουντηνύπαρξηεξωτε­
ρικώνπροεξοχώνσυμβάλλονταςκατ'αυτόντοντρόποστην
ασφάλειατωνατόμωνσεπερίπτωσηατυχήματος .1.2.Οιπροτάσειςαυτέςαποτελούνευπρόσδεκτηδιεύρυνση
τουπεδίουεφαρμογήςτωνοδηγιών7Θ/156/ΕΟΚκαι87/403/
ΕΟΚκαισυνδέονταιαναπόσπασταμετηνκοινοτικήδιαδικα­
σίαέγκρισηςτύπουγιαταοχήματαμεκινητήρα.
2.Ειδικέςπαρατηρήσεις
2.1.Άρθρο1
Τοάρθροαυτόθαέπρεπενακάνει,επίσης,αναφοράστην
οδηγία87/4Θ3/ΕΟΚηοποίατροποποιείτηνοδηγία70/156/
ΕΟΚ. (')ΕΕαριθ.C230της4.9.1991,σ.32.