12. 11. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 296/5 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνωμοδότηση γιά μιά πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) τοϋ Συμβουλίου περί αναλήψεως περι­
ορισμένης δράσεως στό πεδίο των έργων υποδομής των μεταφορών 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην 'Επίσημη 
'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 226 της 31ης Αυγούστου 1982, σ. 14. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 4 Αυγούστου 1982 νά ζητήσει, σύμφωνα με τίς διατάξεις τοϋ 
άρθρου 75 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή γνωμο­
δότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής γιά τήν ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 200ή σύνοδο τής ολομέλειας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 12, 13 
καί 14'Οκτωβρίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδότησης αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ. 
"Εχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, καί ιδίως τό άρθρο 75. 
τήν απόφαση τοϋ Συμβουλίου τής 4ης Αυγούστου 1982 
νά ζητήσει άπό τήν ΟΚΕ να γνωμοδοτήσει γιά τήν πρό­
ταση αυτή, 
τήν πρόταση τής 'Επιτροπής τής 5ης 'Ιουλίου 1976 γιά 
τήν θέσπιση κανονισμού περί της υποστηρίξεως σχεδίων 
κοινοτικού ενδιαφέροντος στον τομέα τών έργων υπο­
δομής των μεταφορών(') καί τή σχετική γνωμοδότηση 
τής ΟΚΕ τής 15ης Δεκεμβρίου 1982 (:). 
τό μνημόνιο τής Επιτροπής τής 14ης Νοεμβρίου 1979 γιά 
τό ρόλο τής Κοινότητας στην επέκταση τοϋ τομέα τών 
έργων υποδομής τών μεταφορών καί τή σχετική γνωμο­
δότηση τής ΟΚΕ γιά τό θέμα αυτό τής 26ης Φεβρουα­
ρίου 1981 (J). 
τήν πρόταση τής 'Επιτροπής τής 18ης Φεβρουαρίου 1980 
γιά τήν τροποποίηση αυτής τής πρότασης κανονισμού (4) 
καί τή σχετική γνωμοδότηση τής ΟΚΕ γιά τό θέμα αυτό, 
τής 25ης Σεπτεμβρίου 1980 (5). 
τήν απόφαση τοϋ Συμβουλίου τής 15ης Δεκεμβρίου 1981 
γιά «τήν κοινοτική υποστήριξη τοϋ τομέα τών έργων 
{') ΕΕ αριθ. C 207 της 2. 9. 1976. α 9. 
(-) ΕΕ άρι9. C 56 της 7. 3. 1977, σ 83. 
(3) ΕΕ άρι8. C 138 της 9. 6. 1981, α 61. 
(*) ΕΕ άρι9. C 89 τής 10. 4. 1980, σ. 4. 
(5) ΕΕ αριθ. C 300 της 18. 11. 1980. σ. 1 υποδομής τών μεταφορών» καί τή θέληση πού 
εκφράστηκε σ'αύτή τήν απόφαση νά συνεχισθούν οι 
προεργασίες γιά τή θέσπιση κανόνων σχετικά μέ τήν 
παροχή οικονομικής ενίσχυσης, 
τήν απόφαση τοϋ προέδρου τής ΟΚΕ της 31ης Αυγού­
στου 1982 νά αναθέσει στό τμήμα μεταφορών καί επι­
κοινωνιών τήν επεξεργασία γνωμοδότησης γιά τήν πρό­
ταση περί αναλήψεως περιορισμένης δράσεως στό πεδίο 
τών έργων υποδομής τών μεταφορών (άρθρο 22 τοϋ εσω­
τερικού κανονισμού), 
τήν απόφαση τοΰ ίδιου τμήματος, τής 14ης Σεπτεμβρίου, 
1982 νά ζητήσει άπό τήν ΟΚΕ μέ τή νέα της σύνθεση νά 
ορίσει κύριο εισηγητή γιά τό θέμα αυτό επειδή είναι 
επείγον καί ή θητεία τών μελών τής ΟΚΕ έληξε στίς 18 
Σεπτεμβρίου 1982, 
την απόφαση, τής της 14ης 'Οκτωβρίου 1982, νά ορίσει 
τόν κ. Kenna γενικό εισηγητή τοΰ θέματος, σύμφωνα μέ 
τό άρθρο 18, τοϋ έσωτερικοϋ κανονισμού, 
τό άρθρο 46 τοϋ έσωτερικοϋ κανονισμού, 
τήν προφορική εισήγηση τοϋ γενικού εισηγητή, 
τίς συζητήσεις πού έγιναν κατά τή διάρκεια της εναρ­
κτήριας συνόδου της (έβδομη τετραετής περίοδος) στίς 
12 έως 14 Οκτωβρίου 1982 (συνεδρίαση της 14ης Οκτω­
βρίου 1982), 
'Εκτιμώντας: 
ότι ή 'Επιτροπή κατέθεσε στίς 5 Ιουλίου 1976 στό Συμ­
βούλιο μιά πρώτη πρόταση κανονισμού γιά τήν ύπο-
'Αριθ. C 296/6 'Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12. 11.82 
στήριξη σχεδίων κοινοτικού ενδιαφέροντος στον τομέα 
των έργων υποδομής των μεταφορών, και στίς 18 
Φεβρουαρίου 1980. πρόταση τροποποίησης τοϋ κανό 
νισμοΰ (οικονομική ενίσχυση γιά σχέδια έργων υπο­
δομής σέ τρίτες χώρες)' 
ότι καί στίς δύο προτάσεις ή ΟΚΕ. δπως αναφέρθηκε 
ήδη. εξέδωσε θετική γνωμοδότηση καί έτσι συμφώνησε 
στην παροχή οικονομικής ενίσχυσης στά πλαίσια τοϋ 
κοινοτικού προϋπολογισμού, καί όχι στή δημιουργία 
ειδικού ταμείου υποστήριξης τών σχεδίων αυτών · 
οτι τό Συμβούλιο στην απόφαση του τής 20ής Φεβρουα­
ρίου 1978 περί τής καθιερώσεως συμβουλευτικής διαδι­
κασίας καί τής δημιουργίας επιτροπής στον τομέα τών 
έργων υποδομής τών μεταφορών(') όρισε την έννοια 
«σχέδια κοινοτικής σημασίας» ώς έξης: 
«Κάθε σχέδιο μεγάλου βεληνεκούς γιά τή δημιουργία 
νέων οδών. γιά την αποσυμφόρηση τής κυκλοφορίας ή 
γιά τή σημαντική αύξηση τής μεταφορικής ικανότητας 
τών οδών. οι όποιες υφίστανται ήδη. στην περίπτωση 
πού πρόκειται γιά σχέδιο πού άφορα, τίς διεθνείς οδικές 
μεταφορές ή γιά σχέδιο κάποιου Κράτους μέλους πού 
έχει σημαντικές επιπτώσεις στίς μεταφορές μεταξύ 
Κρατών μελών ή τρίτων χωρών, ή σχέδια πού έχουν επί­
δραση σέ κάποια κοινοτική πολιτική, ιδίως στην περιφε­
ρειακή πολιτική, σχέδια γιά τήν εφαρμογή νέων τεχνο­
λογικών μεθόδων μεταφορών οι όποιες μπορούν νά 
εφαρμοσθούν στίς υπεραστικές συγκοινωνίες μεγάλων 
αποστάσεων». 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Ή ΟΚΕ δέν παίρνει θέση όσον άφορα τά θέματα 
διαδικασίας σχετικά μέ τον προϋπολογισμό πού αναφέ­
ρεται στην πρόταση τής 'Επιτροπής. 
Παρά τόν περιορισμό αυτό. εκφράζει τήν ικανοποίηση 
της γιά τήν πρόταση τής "Επιτροπής καί τή θεωρεί σάν 
τό πρώτο, σημαντικό, έστω καί περιορισμένο, βήμα προς 
τήν κοινοτική χρηματοδότηση σχεδίων τού τομέα τών 
έργων υποδομής κοινοτικού ενδιαφέροντος μέ τήν επιφύ­
λαξη τών παρακάτω παρατηρήσεων. 
2. Ή ΟΚΕ διαπιστώνει μέ ικανοποίηση ότι τό Συμ­
βούλιο διαδήλωσε στίς 15 Δεκεμβρίου 1981 τή θέληση 
νά προωθήσει τίς προεργασίες γιά τή θέσπιση κανόνων 
σχετικά μέ τή χρηματοδότηση έργων υποδομής στον 
τομέα τών μεταφορών κοινοτικού ενδιαφέροντος 
Κατόπιν αυτού περιελήφθηκαν στό γενικό προϋπολο­
γισμό τής Ευρωπαϊκής Κοινότητας γιά τή χρήση 1982 (;ι 
πιστώσεις ύψους 10 εκατομμυρίων ECU (Κεφάλαιο 7 8. 
άρθρο 781) τά όποια θά χρησιμοποιθούν γιά νά δοθεί 
οικονομική ενίσχυση στον τομέα τών έργων υποδομής 
τών μεταφορών. 
(') ΕΕ άρι9. L 54 της 26. 2. 1978. σ. 16. 
(-) ΕΕ άρι9. L 31' της 8. 2. 1982. σα 707 καί 775. 3. Λαμβανομένης όμως υπόψη τής σχετικής λιτότητας 
τών διατιθεμένων χρηματοδοτικών μέσων, ή ΟΚΕ έχει 
τή γνώμη, ότι τά μέσα αυτά θά έπρεπε νά έχουν σάν 
προορισμό τή χρηματοδότηση ενός ή δύο σχεδίων, ώστε 
νά προβληθεί μέ απτό τρόπο ή αξία τής κοινοτικής ενί­
σχυσης. Γιά τό λόγο αυτό άλλωστε, θά έπρεπε νά απο­
φευχθεί όσο τό δυνατόν περισσότερο ό κατακερμα­
τισμός τών οικονομικών μέσων σέ πολλά σχέδια. 
4. Γιά τόν ίδιο λόγο ή ΟΚΕ θεωρεί ότι θά ήταν πράγ­
ματι απογοητευτικό αν χρειασθεί νά μεταβιβασθούν τά 
μέσα πού διατέθηκαν, όπως ήδη ανακοίνωσε ή 'Επι­
τροπή, ή ακόμα νά χρησιμοποιηθούν γιά τήν πραγ­
μάτωση σκοπών άλλων άπό τά έργα υποδομών τών 
μεταφορών. 
Ή έκδοση κανονισμού τού Συμβουλίου, πριν άπό τίς 31 
'Οκτωβρίου 1982, σχετικά μέ τήν ανάληψη περιορισ­
μένης δράσης στον τομέα τών έργων υποδομής τών μετα­
φορών, είναι κατά τή γνώμη τής ΟΚΕ επειγόντως απα­
ραίτητη, γιά πολιτικούς λόγους ώστε νά φανερωθεί ή 
σοβαρότητα τών προθέσεων τοϋ Συμβουλίου στον τομέα 
τών έργων υποδομής τών μεταφορών σύμφωνα άλλωστε 
καί μέ τήν απόφαση του της 15ης Δεκεμβρίου 1981 άλλα 
καί γιά νά αποσοβηθεί ό κίνδυνος μεταβίβασης τών 
μέσων σέ άλλους τομείς. 
5. Τό έγγραφο τής 'Επιτροπής πάντως δέν υποκαθιστά, 
κατά τή γνώμη τής ΟΚΕ. τόν επειγόντως απαραίτητο 
«βασικό κανονισμό», ό όποιος θά έχει καί ευρύτερη 
σημασία δεδομένου τοϋ συνόλου τών σχεδίων έργων 
υποδομής κοινοτικής σημασίας στον τομέα τών μετα­
φορών, τόν όποιο άλλωστε τό Συμβούλιο θά έπρεπε νά 
έκδωσε.ι μέ τήν ευκαιρία τού έγγραφου τής 'Επιτροπής 
τής 5ης 'Ιουλίου 1976. 
Ειδικές παρατηρήσεις 
1. Ή ΟΚΕ έχει τή γνώμη ότι τό έγγραφο τής 'Επι­
τροπής είναι αντιφατικό σέ ορισμένα σημεία του. 
Άπό τή μιά πλευρά τό άρθρο Ι περιέχει γενικότητες ένώ 
ταυτόχρονα καί προπαντός σέ συνδυασμό μέ τό συνημ­
μένο κατάλογο τών σχεδίων προκαλεί τήν εντύπωση ότι 
έχει συνταχθεί σέ μακροπρόθεσμη βάση. καί ότι δέν 
περιορίζεται σέ ορισμένα σχέδια. 
'Από τήν άλλη πλευρά όμως υπογραμμίζεται στό σκε­
πτικό τοϋ έγγραφου, ότι τελικά επιδιώκεται απλώς ή 
πλήρης εξάντληση τών μέσων πού διατίθενται γιά τους 
σκοπούς αυτούς στον προϋπολογισμό 1982. ένώ. όπως 
είναι γνωστό, περιορίζονται στό ποσό τών 10 εκατομμυ­
ρίων ECU καί ένώ σύμφωνα μέ τά κριτήρια τοϋ άρθρου 
2 (ρήτρα 20 ° ο) δέν θά "ήταν επαρκή γιά τή χρηματο­
δότηση ούτε κάν τού σχεδίου πού αναφέρεται πρώτο 
στον κατάλογο τών προγραμμάτων. 
2. Ή ισομερής όμως κατανομή τών μέσων αυτών σέ 
περισσότερα άπό τά σχέδια πού αναφέρονται έκεϊ 
προκαλεί αμφιβολίες ώς προς τήν άξια μιας πραγματικής 
οικονομικής ενίσχυσης. 
Ή ΟΚΕ θεωρεί τή διατύπωση τοϋ άρθρου 1, πού περι­
γράφει πολλές κατηγορίες σχεδίων, πολύ γενική γιά νά 
επιτρέψει τή συγκεντρωτική χρησιμοποίηση τών χρημα­
τοδοτικών μέσων. 
12. 11.82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 296/7 
3. Γι* αυτό ή ΟΚΕ έχει τη γνώμη οτι τά κριτήρια τοϋ 
άρθρου 1 τοϋ προτεινόμενου κανονισμού θά έπρεπε νά 
διατυπωθούν με πολύ μεγαλύτερη ακρίβεια γιά νά απο­
φευχθεί ό κατακερματισμός τών περιορισμένων οικονο­
μικών μέσων τοϋ 1982. 
4. 'Επιπλέον 9ά πρέπει νά διατυπωθεί σαφέστερα οτι 
τό έγγραφο της 'Επιτροπής πού έχει καί τή μεγαλύτερη 
σημασία εφόσον αναμένεται ακόμα ή απόφαση τοϋ Συμ­
βουλίου γιά τό έγγραφο της τοϋ 1976. περιορίζεται στή 
χρήση 1982. πράγμα πού σημαίνει, ότι τό Συμβούλιο 
αναγνωρίζει οτι πρέπει επιτέλους σέ σύντομο χρονικό διά­
στημα νά αποφασίσει κατά τρόπο ουσιαστικό γιά τό 
θέμα της πολιτικής τών έργων υποδομής. 
5. Ή ΟΚΕ πρόβαλε επανειλημμένα τήν ανάπτυξη τών 
έργων υποδομής στον τομέα τών μεταφορών στην Κοι­
νότητα σάν πρωτεύοντα στόχο μιας κοινής πολιτικής 
μεταφορών μέ περιφερειακό χαρακτήρα. 'Αλλά ακόμα 
καί αυτά τά μέσα τόνωσης τής περιφερειακής πολιτικής 
δέν πρέπει νά εφαρμόζονται σύμφωνα μέ τήν αρχή τοϋ 
Έγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 14 Οκτωβρίου 1982. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ. 
Έχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, καί ιδίως τά άρθρα 235 καί 198. 
τήν αίτηση γνωμοδότησης τοϋ Συμβουλίου τών Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων, τής 7ης Ιουλίου 1982 γιά τήν πρό­
ταση κανονισμού (ΕΟΚ) τοϋ Συμβουλίου περί τροποποιή-«πίθου τών Δαναίδων», πράγμα πού αν γινόταν θά ισο­
δυναμούσε μέ διασπάθιση τών κεφαλαίων τοϋ προϋπο­
λογισμού. 
6. Γι' αυτό ή ΟΚΕ, χωρίς νά θέλει νά προκαταλάβει 
τό Συμβούλιο ώς προς τή λήψη τής άποφάσής του άλλα 
καί χωρίς νά θέλει νά περιορίσει τίς αρμοδιότητες τής 
ΟΚΕ στό πεδίο τών έργων υποδομών τών μεταφορών, 
προτείνει στό Συμβούλιο, νά πάρει μιά απόφαση πού νά 
καθιστά δυνατή τήν ουσιαστική υποστήριξη γιά τό έτος 
1982, ενός σχεδίου έργου υποδομής στό νότιο τμήμα τής 
Κοινότητας (σταθμός Domodossola) εφόσον μόνον ή 
αποσυμφόρηση τής κυκλοφορίας στον τομέα αυτό 
καθιστά δυνατή τήν αύξηση τοϋ κυκλοφοριακού ρεύ­
ματος άπό τό βόρειο τμήμα τής Κοινότητας. 
7. Τέλος ή ΟΚΕ προτρέπει τό Συμβούλιο νά εγκρίνει 
τό έγγραφο τής 'Επιτροπής τοϋ έτους 1976 γιά νά ανοίξει 
ό δρόμος σέ μία ευρύτερη πολιτική έργων υποδομής τής 
Κοινότητας. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Fran$ois CEYRAC 
σεως τοϋ κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1736/79 τοϋ Συμβου­
λίου τής 3ης Αυγούστου 1979, πού άφορα τήν επιδότηση 
ορισμένων δανείων πού χορηγούνται στά πλαίσια τοϋ 
Ευρωπαϊκού Νομισματικού Συστήματος, 
τήν απόφαση πού έλαβε τό προεδρείο της, στίς 13 'Οκτω­
βρίου 1982, καί επικύρωσε ή ολομέλεια τής 14ης 'Οκτω­
βρίου 1982, νά ορίσει γενικό εισηγητή, σύμφωνα μέ τό Γνωμοδότηση γιά μιά πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) τοϋ Συμβουλίου περί τροποποιήσεως τοϋ 
κανονισμού" (ΕΟΚ) αριθ. 1736779 τοδ Συμβουλίου τής 3ης Αυγούστου 1979 πού άφορα τήν 
επιδότηση ορισμένων δανείων πού χορηγούνται στά πλαίσια τοϋ Ευρωπαϊκού Νομισματικού 
Συστήματος 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο τής γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην 'Επίσημη 
Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Ό.^. C 196 τής 30ής 'Ιουλίου 1982. σ. 6. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 7 'Ιουλίου 1982 νά ζητήσει, σύμφωνα μέ τίς διατάξεις τών 
άρθρων 235 καί 198 τής συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή 
γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής γιά τήν ανωτέρω πρόταση 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 200ή σύνοδο τής ολομέλειας της. πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 12. 13 
καί 14'Οκτωβρίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωιιοδότησης αυτής είναι τό ακόλουθο: