ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 22.04.1998 
COM(1998) 233 τελικό 
96/0281 (SYN) 
ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σχεχικά με χις χροπολογίες που προχείνει χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
για χην κοινή θέση χου Συμβουλίου σχεχικά με μια 
πρόχαση 
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την καταγραφή ατόμων που ταξιδεύουν με επιβατηγά πλοία 
(υποβλήθηκε από χην Επιχροπή σύμφωνα με χο άρθρο 189 Γ, 
σχοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ) 

ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σχεχικά με χις χροπολογίες που προχείνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
για χην κοινή θέση χου Συμβουλίου σχετικά με μια 
πρόταση 
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΑΙΟΥ 
για την καταγραφή ατόμων που ταξιδεύουν με επιβατηγά πλοία 
Στις 11 Μαρτίου 1998, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε 7 τροπολογίες επί της κοινής 
θέσης που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 11 Δεκεμβρίου 1997 σχετικά με την προαναφερόμενη 
πρόταση. Οι τροπολογίες του Κοινοβουλίου επισυνάπτονται στο παρόν έγγραφο. 
Σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ, τμήμα (δ), η Επιτροπή επανεξέτασε την πρόταση της και 
αποφάσισε να μη δεχθεί τις εν λόγω τροπολογίες για τους εξής λόγους: 
Τροπολογίες αριθ. 1 έως 3 για την προσθήκη νέων αιτιολογικών σκέψεων στο σκεπτικό 
της κοινής θέσης: 
Στόχος των τροπολογιών αυτών είναι να υπογραμμισθούν η έλλειψη προόδου όσον αφορά 
τις θαλάσσιες επιβατικές μεταφορές και η μη εφαρμογή των συστάσεων που διατυπώθηκαν 
μεχά χην τραγωδία του "Herald of Free Enterprise" για τη βελτίωση της ευστάθειας και του 
σχεδιασμού των επιβατηγών πλοίων τύπου ro-ro. Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι αυτές 
οι αιτιολογικές σκέψεις δεν συνεκτιμούν την πρόοδο που σημειώθηκε τόσο σε κοινοτικό 
όσο και σε διεθνές επίπεδο και αναφέρονται αε θέματα εκτός του πεδίου της υπό εξέταση 
οδηγίας. 
Τροπολογίες 4 και 5 σχετικά με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας στις 
υποθαλάσσιες σιδηροδρομικές σήραγγες για διαδρομές μεταφοράς αυτοκινήτων: 
Οι τροπολογίες αυτές έχουν στόχο να επιβάλουν καταγραφή των στοιχείων των επιβατών 
σε "όλες τις υποθαλάσσιες σιδηροδρομικές σήραγγες για διαδρομές μεταφοράς 
αυτοκινήτων άνω των είκοσι μιλίων", λαμβάνοντας ως γνώμονα την περίπτωση του 
στενού της Μάγχης. Τα επιχειρήματα υπέρ των τροπολογιών αυτών είναι οι 
ανταγωνιστικές πιέσεις που ασκούνται μετά την καθιέρωση των υποθαλάσσιων 
σιδηροδρομικών ζεύξεων μέσω της σήραγγας της Μάγχης καθώς και το πλεονέκτημα της 
διαθεσιμότητας τέτοιων στοιχείων σε ,περίπτωση πυρκαγιάς στο εσωτερικό της σήραγγας, 
ιδίως μετά τη σοβαρή πυρκαγιά που ξέσπασε στη σήραγγα το 1996. Η Επιτροπή δεν 
συμφωνεί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο θέμα αυτό, δεδομένου ότι η υπόψη οδηγία 
στοχεύει πρωταρχικός στην εναρμονισμένη εφαρμογή διεθνώς καθορισθέντων 
ναυτιλιακών κανόνων. Επιπλέον, δεν υπάρχουν πειστικά επιχειρήματα υπέρ της 
εφαρμογής διαφορετικών κανόνων στις σιδηροδρομικές σήραγγες αναλόγως με το αν είναι 
υποθαλάσσιες ή όχι, και είναι αμφίβολο καταπόσον ένα σύστημα καταγραφής επιβατών 
του τύπου που προτείνεται για τις μεταφορές μέσω πορθμείων θα προσδώσει επαρκή 
προστιθέμενη αξία στο πλήρες σύστημα ασφάλειας που ανέπτυξαν ειδικά για τη σήραγγα 
της Μάγχης οι γαλλικές και οι βρετανικές αρχές. Όσον αφορά το ενδεχόμενο στρέβλωσης 
χου ανταγωνισμού μεταξύ μέσων μεταφοράς λόγω της εφαρμογής της οδηγίας, η Επιτροπή 
προσπαθεί, με διάφορα μέσα, να επιτύχει θεμιτούς όρους ανταγωνισμού μεταξύ των μέσων 
μεταφοράς, αλλά για πολύ πρακτικούς /νόγους, δεν είναι σκόπιμο να υπάρξει νομοθετική 
ρύθμιση για έναν συγκεκριμένο κλάδο μόνο επειδή κάποιος άλλος κλάδος υπόκειται σε 
νομοθεσία που επιβάλλει νέες υποχρεώσεις. Η ανάγκη καταγραφής των επιβατών που 
ταξιδεύουν με επιβατηγά πλοία κατέσνη σαφής έπειτα από πραγματικές τραγωδίες όπως το 
ναυγάγιο του "Estonia" ή του "Herald of Free Enterprise" και απορρέει από τις 
προβλεπόμενες στη Σύμβαση SOLAS υποχρεώσεις. Ούτε οι συγκεκριμένες τραγωδίες ούτε 
2 
οι προαναφερόμενοι διεθνείς κανόνες έχουν σχέση με τις μεταφορές μέσο) της σήραγγας 
της Μάγχης. 
Τροπολογία 6 επί του άρθρου 5 της κοινής θέσης: 
Το πρ(ότο μέρος της τροπολογίας έχει στόχο να εξασφαλίσει καταχώριση πληρoq>oριώv 
σχετικά με τους επιβάτες για τους πλόες διάρκειας δύο τουλάχιστον ωρών ή όταν η 
απόσταση μεταξύ των δύο λιμένων είναι τουλάχιστον 20 μίλια. Το δεύτερο μέρος της 
τροπολογίας επιβάλλει γνωστοποίηση των πληροφοριών αυτών στην εταιρεία πριν τον 
απόπλου του επιβατηγού πλοίου. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι διατάξεις του άρθρου 9 της 
κοινής θέσης εξασφαλίζουν επαρκή ευελιξία ώστε να καλύπτονται και οι πλόες μικρής 
διάρκειας και ότι το άρθρο 5, σε συνδυασμό με το άρθρο 8, εξασφαλίζει ότι οι πληροφορίες 
θα είναι πάντα διαθέσιμες σε περίπτωση ανάγκης. 
Τροπολογία 7 επί του άρθρου 9 της κοινής θέσης 
Η τροπολογία αυτή συνδέεται με το πρώτο μέρος της τροπολογίας 6 και, ως εκ τούτου, δεν 
γίνεται δεκτή. 
Κατά συνέπεια, η Επιχροπή επιβεβαιώνει χη συμ(|χηνία χης με χην κοινή θέση που εξέδακϊε 
χο Συμβούλιο σχις 11 Δεκεμβρίου 1997. 
Συνημ.: το κείμενο των επχά τροπολογιών. 
3 
Αιτιολογική σκέψη 2 
2 ότι ΐ) Κοινότητα ανήσυχη σοβαρά γιαίϋ 2 ότι η Κοινότητα ανησυχεί σοβαρά για 
οαλάοοια ατυνήμ^τα ι πι(3ατηνών πλοίων την πΐρίορίσμίγη 7TPWQQ όσογ αφορά την 
|ΐ>· αποτίλ>/πμα τη ααίιχή απώλεια ασφάλεια, των' θαλάσσιων μεταφορών 
α^ρώπινων ζ<.»ών. ειδικότερα δε τα επιβατών Κάΐά ^ ένρεκα έτη πρν 
ρτννήματα ™.»ν πλοίων "Herald of Free παρήλθαν gflQ το ατνγημα TQV "Herald of 
Rntprprise" και "Estonia"· Free Enterprise" στις 6 MgpTÎQV 1987 χρ 
οποίο F.LYR ω<: συνέπεια την απώλεια 191 
ανθρώπινων Εωών και του "Estonia" OTIC 28 
Σεπτεμβρίου 1994· (υπόλοιπο αμετάβλητο) 
(Τροπολογία 2) 
Αιτιολογική σκέψη 2α (νέα) 
ότι η έλλειψη πολίτη βoύλησηc για τη 
βελτίωση των πτυνών ασφάλεια^ ταιν 
θαλάσσιων ιιεταωοοών και ο παραμερισμός 
των συστάσεων που περιέχονται ατην 
έκθεση Sheen, η οποία συντάχθηκε μετά το 
ναυάγιο του "Herald of Free Enterprise", 
επέτρεψαν τη συνέχιση xr\c χατάσταση<: 
αντής· 
(Τροπολογία 3) , 
Αιτιολογική σκέψη 8α (νέα) 
ότι χρειάζονται κατεπειγόντων και πρέπει 
να περιληφθούν στα μελλοντικά μέτρα για 
τη βελτίωση την ασφαλές στη θάλασσα. 
ποοδιαγραφέν ασφάλειας για το σχεδιασμό 
im im κατασκευή επιβατηγών 
ονηματαγωγών πλοίων ΓΟ-ΓΟ. 
συμπεριλαμβανομένων των στεγανών 
χωρισμάτων και των πτερυγίων 
ενστάτ)Εκ*ς· 
(Τροπολογία 4) 
Αρθρο Ια (νέο) 
la, Η flOQQWa Qoxwia, Εφαρμόζεται σε όλες 
τις νπο$αλάσσΐ£ς σιδηροδρομικές 
σήραγγες για διαδρομές μετaφooάc 
αυτοκινήτων άνω των είκοσι μιλίων 
(Τροπολογία 5) 
Αρθρο 3 (1) 
Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται σε όλα τα Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται σε όλες 
Η παρούσα οοηγ Η·¥£* υποθαλάσσιες, flfcfinQOfiOQUUtifi 
επιβατηγά πλοία, με εξαίρεση Itf-^— ^f^^m^ 
^νΤρχινήτων άνω των FÎXOPl ΙΙΐλΐώΥ ttW & 
, επιβατηγά πλοία, με εξαίρεση : 
Τ 
τα πολεμικά πλοία και τα 
οπλιταγωγά πλοία, και 
τα σκάφη αναψυχής, εκτός αν έχουν 
ή πρόκειται να έχουν πλήρωμα και 
να μεταφέρουν περισσότερους από 
δώδεκα επιβάτες για εμπορικούς 
σκοπούς. χα πολεμικά πλοία και τα 
οπλιχαγωγά πλοία, και 
τα σκάφη αναψυχής, εκχός αν έχουν 
ή πρόκειται να έχουν πλήρωμα και 
να μεταφέρουν περισσότερους από 
δώδεκα επιβάτες για εμπορικούς 
σκοπούς. 
(Τροπολογία 6) 
Άρθρο 5 
1. Οι ακόλουθες πληρρφορίες 
καταχωρούνται για όλα τα επιβαχηγά 
πλοία τα οποία αναχωρούν από λιμένα 
κράτους μέλους και πραγματοποιούν 
δρομολόγιο άνω των 20 μιλίων από το 
σημείο αναχώρησης τους : 
το επώνυμο των ατόμων που 
επιβαίνουν του πλοίου, 
το όνομα ή το αρχικό γράμμα, 
το φύλο, 
η ηλικία ή ένδειξη για την 
κατηγορία ηλικίας (ενήλικος, παιδί, 
βρέφος) στην οποία ανήκει το 
άτομο, είτε η ηλικία, ή το έτος 
γεννήσεως, 
εφόσον παρέχονται οικειοθελώς 
από τον επιβάτη, πληροφορίες 
σχετικά με τις ειδικές φροντίδες ή 
τη βοήθεια που χρειάζεται ο εν 
λόγω επιβάτης σε περίπτωση 
έκτακτης ανάγκης. 1. Οι ακόλουθες πληροφορίες 
καταχωρούνται για όλα τα επιβατηγά 
πλοία τα οποία αναχωρούν από λιμένα 
κράτους μέλους εφόσον η διάρκεια του 
1£&&012 υπολογίζεται ότι είναι 
τουλάχιστον δύο ώοες. ή η Απόσταση 
μετ«ξύ των gyp λιμένων given τουλάχιστον 
το επώνυμο των ατόμων που 
επιβαίνουν του πλοίου, 
το όνομα ή το αρχικό γράμμα, 
το φύλο, 
η ηλικία ή ένδειξη για την 
κατηγορία ηλικίας (ενήλικος, παιδί, 
βρέφος) στην οποία ανήκει το 
άτομο, είτε η ηλικία, ή το έτος 
γεννήσεως, 
εφόσον παρέχονται οικειοθελώς 
από τον επιβάτη, πληροφορίες 
σχετικά με τις ειδικές φροντίδες ή 
τη βοήθεια που χρειάζεται ο εν 
λόγω επιβάτης σε περίπτωση 
έκτακτης ανάγκης. 
2. Οι πληροφορίες αυτές συλλέγονται 
ποιν την ανανώοηση και γνωστοποιούνται 
το αργότεοο εντόν 30 λεπτών μετά την 
αναχώρηση του επιβατηγού πλοίου στον 
αρμόδιο της εταιρείας για την 
καταμέτρηση ή στην εταιρεία ή σε επί 
ξηράς, σύστημα της εταιρείας το οποίο 
εξυπηρετεί τον ίδιο σκοπό 2 Οι πληροφορίες αυτές 
ννωοτο^οιρήγΥα! πριν την αναχώρηση του 
επιβατηγού πλοίου στον αρμόδιο της 
εταιρείας για την καταμέτρηση ή στην 
εταιρεία ή σε επί ξηράς σύστημα της 
εταιρείας το οποίο εξυπηρετεί τον ίδιο 
σκοπό. 
(Τροπολογία-?) 
Άρθρο 9(1) 
1 Ένα κράτος μέλος από το λιμένα του 
οποίου αναχωρεί επιβατηγό πλοίο μπορεί 
να μειώνει το όριο των 20 μιλίων που 
ορίζεται στο άρθρο 5. Ι.Ένα κράτος μέλος από το λιμένα του 
οποίου αναχωρεί επιβατηγό πλοίο μπορεί 
να μειώνει το όριο των fi»n ωρών ή των 20 
μιλίων που ορίζεται στο άρθρο 5. 
ζ 

ISSN 0254-1483 
COM(98) 233 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 07 06 16 17 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-248-GR-C 
ISBN 92-78-35096-6 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων χων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
(ο