Αριθ. C 103/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.4.84 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 
79/783/ΕΟΚ όσον αφορά τις γενικές δράσεις στον τομέα της πληροφορικής 
(84/C 103/03) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτωναριθ. C 334 της 10ης Δεκεμβρίου 1983, σελίδα 11. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 22 Δεκεμβρίου 1983 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμο­
δότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά την 215η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 29 
Φεβρουαρίου και την 1η Μαρτίου 1984. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 1. Γενικές παρατηρήσεις 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 198, 
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων της 22ας Δεκεμβρίου 1983 για την πρό­
ταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της 
απόφασης 79/783/ΕΟΚ όσον αφορά τις γενικές δράσεις 
στον τομέα της πληροφορικής, 
τη απόφαση του Προεδρείου της, στις 13 Δεκεμβρίου 
1983, με την οποία ανατίθεται στο τμήμα βιομηχανίας, 
εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών η κατάρτιση γνωμο­
δότησης για το θέμα αυτό, 
τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε το παραπάνω τμήμα 
κατά τη συνεδρίαση του της 8ης Φεβρουαρίου 1984, 
την προφορική έκθεση του εισηγητή κ. Nierhaus, 
τις συζητήσεις στα πλαίσια της 215ης συνόδου της 29ης 
Φεβρουαρίου/1ης Μαρτίου 1984 (συνεδρίαση της 29ης 
Φεβρουαρίου), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 1.1. Η πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τρο­
ποποίηση της απόφασης 79/783/ΕΟΚ όσον αφορά τις 
γενικές δράσεις στον τομέα της πληροφορικής αποτελεί 
τη βάση για επέκταση του κοινοτικού προγράμματος 
στον τομέα της πληροφορικής. Ουσιαστικά όλες οι δρα­
στηριότητες αποβλέπουν στην ενίσχυση της ανταγωνιστι­
κής ικανότητας της Κοινότητας απέναντι στις τρίτες 
χώρες. Ιδιαίτερη σημασία αποδίδεται σχετικά στο «πολυ­
ετές πρόγραμμα πληροφορικής» της 11ης Σεπτεμβρίου 
1979 καθώς και στο πρόγραμμα ESPRIT [έγγρ. COM (83) 
258]. 
Στο πολυετές πρόγραμμα αρχικά είχε εγκριθεί ποσό για 
ενισχύσεις ίσο με 10 εκατομμύρια ECU για το πρώτο 
μέρος (γενικές δραστηριότητες) και 15 εκατομμύρια ECU 
για το δεύτερο μέρος (μέτρα στήριξης). Η Επιτροπή πρό­
τεινε να αυξηθεί το δεύτερο μέρος κατά το 1982 με 40 
εκατομμύρια ECU, και να παραταθεί η διάρκεια του για 
μια περίοδο 3 ετών η οποία λήγει το 1986 [έγγρ. COM 
(83) 356]. 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει το πρόγραμμα της Επιτροπής, με την 
επιφύλαξη ότι οι δραστηριότητες αυτές θα συντονιστούν 
με τον καλύτερο τρόπο με τα άλλα προγράμματα πληρο­
φορικής τα οποία έχουν σημασία και για πολλές Μ Μ Ε, 
ιδιαίτερα με το πρόγραμμα ESPRIT, και θα ενταχθούν 
στη σφαιρική στρατηγική για την ενίσχυση των τεχνολο­
γιών πληροφόρησης. 
16. 4. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 103/5 
2. Εκτιμήσεις σχετικά με τους διάφορους τομείς που θα 
υποστηριχθούν 
2.1. Στο διάστημα των τελευταίων ετών, η ραγδαία εξέ­
λιξη της τεχνολογίας πληροφόρησης οδήγησε σε μια ανά­
πτυξη των τύπων στον τομέα του hardware και του 
software η οποία όλο και περισσότερο γίνεται εμπόδιο 
στην ορθολογική χρησιμοποίηση των συστημάτων. Γι' 
αυτό, η ΟΚΕ θεωρεί επίσης ότι οι δραστηριότητες τυπο­
ποίησης στον τομέα αυτό είναι πρωταρχικής σημασίας. 
Κρίνει ιδιαίτερα σημαντική τη συνεργασία των εθνικών 
οργανισμών σε ευρωπαϊκό επίπεδο για να ληφθούν έτσι 
όσο το δυνατό περισσότερο εναρμονισμένες θέσεις στις 
διεθνείς επιτροπές. Ωστόσο, η Κοινότητα πρέπει, επίσης, 
να απαιτήσει και να προσπαθήσει να επιβάλει τη θέσπιση 
κανόνων σε διεθνές επίπεδο και την ομοιόμορφη χρησι­
μοποίηση των κανόνων αυτών στο έδαφος της. Για το 
σκοπό αυτό, θα πρέπει να αξιοποιηθούν ουσιαστικά οι 
εθνικοί και κοινοτικοί θεσμοί που ήδη υπάρχουν. Κατά 
τη γνώμη της ΟΚΕ δεν είναι επιθυμητό να μετατίθενται 
αρμοδιότητες των θεσμών αυτών σε άλλα όργανα, ακόμη 
και όταν πρόκειται για όργανα της Επιτροπής. 
Η ΟΚΕ παρατηρεί ότι, σε αυτόν τον ιδιαίτερα διαφορο­
ποιημένο και εξειδικευμένο τεχνικό τομέα, η Κοινότητα 
δεν πρέπει να αναλάβει δράση παρά μόνο σχετικά με το 
συντονισμό και την πληροφόρηση. Ωστόσο, η δραστηριό­
τητα αυτή αποτελεί για την Κοινότητα μια συνεχή προ­
σπάθεια η οποία ξεπερνά κατά πολύ τα όρια του πολυε­
τούς προγράμματος. 
2.2. Η εναρμόνιση των διαδικασιών στα συστήματα 
δημόσιων προμηθειών συνδέεται στενά με την εφαρμογή 
διεθνών και ευρωπαϊκών κανόνων, επειδή υποστηρίζει 
την εφαρμογή και τη διάδοση τους. Η ομοιόμορφη εφαρ­
μογή των διαδικασιών στα κράτη της Κοινότητας έχει, 
ωστόσο, αποφασιστική σημασία. Η αναζήτηση της καλύ­
τερης δυνατής εναρμόνισης των εθνικών διαδικασιών για 
την ανάθεση δημόσιων προμηθειών θα πρέπει, κατά συνέ­
πεια, να κατέχει πρωτεύουσα θέση. 
Η ΟΚΕ επικροτεί ιδιαίτερα το γεγονός ότι η Επιτροπή 
προτίθεται να εξακολουθήσει και στα πλαίσια του πολυε­
τούς προγράμματος τις μελέτες σχετικά με τις επιπτώσεις 
που θα έχει η χρησιμοποίηση της πληροφορικής στην κοι­
νωνία, ιδιαίτερα στην απασχόληση, και επίσης να εμβα­
θύνει ακόμη περισσότερο σε ορισμένες ειδικές πτυχές. 
Ιδιαίτερη σημασία αποδίδεται στη συστηματική διάδοση 
των αποτελεσμάτων σε όλους τους ενδιαφερόμενους 
(ερευνητικά ινστιτούτα, εθνικές αρχές, πανεπιστήμια, 
σωματεία, επιχειρήσεις και συνδικαλιστικές οργανώσεις). 
Από την άλλη πλευρά, θα πρέπει να ενσωματωθούν στις 
μελέτες αυτές οι εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί στους 
παραπάνω οργανισμούς. 
2.3. Η ΟΚΕ ζητά να εξεταστεί αν οι απαιτούμενες 
πιστώσεις για τη δημοσίευση των αποτελεσμάτων μπο­ρούν να εγγραφούν στον προϋπολογισμό που έχει προ­
βλεφθεί. Αναμένει ότι θα υπάρχει δυνατότητα τα αποτε­
λέσματα να γίνουν γνωστά διαμέσου της Ευρωπαϊκής 
Ομάδας Κοινωνικών Μελετών (EPOS). 
Σχετικά με τις μελέτες που έχουν προβλεφθεί όσον αφορά 
τα αποτελέσματα από τη χρησιμοποίηση της πληροφορι­
κής στη δομή των επιχειρήσεων ή στη ζήτηση νέων προϊ­
όντων, αποτελέσματα που συγκεντρώνονται ειδικότερα 
στις εξής πτυχές: «τέλεια προσαρμογή του εκπαιδευτικού 
συστήματος στις ανάγκες των επιχειρήσεων» ή «εκπαί­
δευση επικουρούμενη από ηλεκτρονικό υπολογιστή», τα 
αποτελέσματα των μελετών θα μπορούσαν να δημιουργή­
σουν πρόβλημα, αν οι πτυχές της εκπαίδευσης εκτιμηθούν 
αποκλειστικά και παραμεληθούν οι σχέσεις τους με την 
πράξη. 
Σε αντιδιαστολή με το τεχνικό πρόβλημα ασφάλειας των 
δεδομένων, το απόρρητο θέτει σε μεγάλο βαθμό ένα 
νομικό πρόβλημα. 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει όλες τις προσπάθειες που καταβάλ­
λονται για να υπάρξει ένα νομικό θέσπισμα, με βάση μία 
συνθήκη, για τη δημιουργία μιας ομοιόμορφης κατάστα­
σης. 
Επειδή ο όγκος Kat το ποσοστό του κόστους του software 
των προγραμμάτων για τη λειτουργία των συστημάτων 
ηλεκτρονικών υπολογιστών αυξάνονται σταθερά, το πρό­
βλημα της νομικής προστασίας των προγραμμάτων τίθε­
ται με όλο και μεγαλύτερη οξύτητα. Έτσι, λοιπόν, η διεύ­
ρυνση της αγοράς software απαιτεί μια λύση με στερεές 
βάσεις, η οποία να μην αποτελεί εμπόδιο αρχής για τη 
διάδοση του software αλλά να προστατεύει τα δικαιώ­
ματα των κατασκευαστών, οι οποίοι πολλές φορές πραγ­
ματοποιούν ιδιαίτερα σημαντικές επενδυτικές δαπάνες 
για την ανάπτυξη τους. Η ΟΚΕ, κατά συνέπεια, επιδοκι­
μάζει το γεγονός ότι η προβληματική αυτή περιέχεται στο 
πολυετές πρόγραμμα έστω και αν πρόκειται, σε μια 
πρώτη φάση, στα πλαίσια αυτά μόνο για το χειρισμό 
ειδικών ζητημάτων. Η σημασία της προβληματικής αυτής 
απαιτεί την εντατικότερη εξέταση και τη δημιουργία ενι­
αίων νομικών ρυθμίσεων που να εκτείνονται και πέρα 
από τα σύνορα της Κοινότητας. 
2.4. Η ενίσχυση της βασικής έρευνας με ένα ιδιαίτερα 
περιορισμένο ποσό (8 εκατομμύρια ECU), σε σύγκριση 
με τους εθνικούς προϋπολογισμούς, έχει νόημα μόνον 
εφόσον οι στόχοι που ορίστηκαν σε κάθε μία από τις 
παρεμβάσεις είναι σαφείς και φαίνονται πραγματοποιή­
σιμοι. Οι στόχοι αυτοί συνοψίζονται ειδικότερα στα εξής 
σημεία: 
— ανάπτυξη της συνεργασίας ανάμεσα σε οργανισμούς 
επιστημονικής και βιομηχανικής έρευνας στην 
Ευρώπη αλλά και πέρα από τα εθνικά σύνορα, 
— μείωση της επικάλυψης της ερευνητικής εργασίας 
στις χώρες της Κοινότητας, 
— βελτίωση της διάδοσης των αποτελεσμάτων από την 
έρευνα. 
Αριθ. C 103/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 4. 84 
Επιπλέον, η ΟΚΕ προτείνει να εξεταστεί το θέμα αν 
υπάρχει η δυνατότητα να αυξηθούν τα οικονομικά μέσα 
που διατίθενται για τα προγράμματα αυτά, λόγω της 
μεγάλης σημασίας τους. 
Βρυξέλλες, 29 Φεβρουαρίου 1984. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 75, 
την απόφαση του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­
των της 4ης Οκτωβρίου 1983 να ζητήσει τη γνωμοδότηση 
της σχετικά με το παραπάνω θέμα, 
την απόφαση του Προεδρείου της ΟΚΕ, στις 27 Σεπτεμ­
βρίου 1983, αναμένοντας την αίτηση για γνωμοδότηση, 
να αναθέσει στο τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών την 
επεξεργασία γνωμοδότησης σχετικά με το θέμα αυτό 
(άρθρο 22 του εσωτερικού κανονισμού), Με τις επιφυλάξεις αυτές, η ΟΚΕ επιδοκιμάζει αυτό το 
μέρος του πολυετούς προγράμματος. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε το παραπάνω τμήμα 
κατά την 155η συνεδρίαση του στις 15 Φεβρουαρίου 1984, 
την προφορική έκθεση του εισηγητή κ. Schneider (άρθρο 
29 του εσωτερικού κανονισμού), 
τις συζητήσεις της στα πλαίσια της 215ης συνόδου ολομέ­
λειας της 29ης Φεβρουαρίου/1ης Μαρτίου 1984 (συνε­
δρίαση της 29ης Φεβρουαρίου), 
ότι η διεθνής συνεργασία των σιδηροδρομικών επιχειρή­
σεων είναι απαραίτητη, ιδίως σε τομείς οι οποίοι αποβλέ­
πουν στην ποιοτική βελτίωση της απόδοσης των μεταφο­
ρών, αλλά που μπορεί να οδηγήσει και σε μείωση του 
κόστους, Γνωμοδότηση για την πρόταση σύστασης του Συμβουλίου στις εθνικές επιχειρήσεις 
σιδηροδρόμων περί των τεχνικών όρων εκμετάλλευσης και των εσωτερικών εμποδίων που 
παρεμβάλλονται κατά τη διέλευση των συνόρων στις διεθνείς εμπορευματικές μεταφορές 
(84/C 103/04) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 254 της 22ας Σεπτεμβρίου 1983, σελίδα 6. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 4 Οκτωβρίου 1983 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 75 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμο­
δότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 215η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 
29 Φεβρουαρίου και την 1η Μαρτίου 1984. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: