Αριθ. C 207/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 8. 86 
3.8. Η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή στις κοινωνικές 
επιπτώσεις που θα έχει η ανάπτυξη ενός συστήματος 
αυτόματης μετάφρασης. Παραπέμπει σχετικά στην 
ενημερωτική έκθεση που κατάρτισε το τμήμα ενέργειας 
και πυρηνικών θεμάτων αναφορικά με τις «νέες 
τεχνολογίες — κοινοτική έρευνα και ανάπτυξη (16 
Ιανουαρίου 1985)» και στην οποία διασαφηνίζει ότι η 
ιδέα μιας τεχνολογικά προσανατολισμένης κοινωνίας 
θα είναι αποδεκτή μόνο στην περίπτωση που θα 
υπάρχουν συγκεκριμένα εχέγγυα ότι θα επιδειχθεί 
προσοχή αναφορικά με τις συνέπειες της τεχνολογικής 
εξέλιξης για τους εργαζόμενους και τους πολίτες. Αυτό 
συνεπάγεται ειδικότερα την εφαρμογή διαδικασιών 
ενημέρωσης, διαβούλευσης και διαπραγματεύσεων 
πριν από την εισαγωγή ενός συστήματος αυτόματης 
μετάφρασης. 
3.9. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι η ανάπτυξη της αυτόματης 
μετάφρασης δεν θα πρέπει να έχει ως συνέπεια τη 
μείωση των ποσοτικών αναγκών σε μεταφραστές, 
κυρίως λόγω της ανάγκης να αναθεωρείται στη συνέ­
χεια κάθε μετάφραση, ή μη, και λόγω της αύξησης της 
ζήτησης μεταφράσεων που θα μπορούσε να προκύψει 
από τη χρησιμοποίηση ενός τέτοιου συστήματος. Τα 
επαγγελματικά χαρακτηριστικά του μεταφραστή ενδέ­
χεται, ωστόσο, να μεταβάλλονται διαρκώς, όπως έχει 
ήδη τονίσει η ΟΚΕ στη γνωμοδότηση της της 25ης 
Φεβρουαρίου 1981. Συνεπώς, η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη 
της που ποτέ δεν έχουν εξετασθεί τα προσήκοντα μέτρα 
για να διασφαλισθεί η απαιτούμενη προσαρμογή των 
επαγγελματικών χαρακτηριστικών του μεταφραστή 
στην ανάπτυξη της αυτόματης μετάφρασης, και ζητεί 
επίμονα να γίνει αυτό το συντομότερο δυνατό. 
3.10. Η ΟΚΕ επιθυμεί να υπογραμμίσει ότι η 
χρησιμοποίηση της αυτόματης μετάφρασης δεν θα 
πρέπει με κανένα τρόπο να συντελέσει στην αποθάρρυν­
ση ή να αποβεί σε βάρος της διδασκαλίας γλωσσών. 
Προέχει όντως για την προσέγγιση των λαών της 
Ευρωπαϊκής Κοινότητας να συνεχισθεί και να αναπτυ­
χθεί η διδασκαλία αυτή. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για τα προγράμματα κοινής χρηματοδότησης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
στον τομέα της έρευνας, της ανάπτυξης και της επίδειξης 
(86/C 207/07) 
Στις 19 Δεκεμβρίου 1985, το προεδρείο της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
αποφάσισε, σύμφωνα με την τέταρτη παράγραφο του άρθρου 20 του εσωτερικού κανονισμού 
της ΟΚΕ, να επεξεργασθεί γνωμοδότηση πρωτοβουλίας για τα παραπάνω προγράμματα. (') 
(') Η έρευνα κοινής χρηματοδότησης είναι έρευνα κατά την οποία η Επιτροπή αναλαμβάνει από τα 
έξοδα του προγράμματος με τον ενδιαφερόμενο ανάδοχο ή αναδόχους. Η έρευνα αυτού του είδους 
καλείται επίσης και «έμμεση ενέργεια» ή κοινής χρηματοδότησης». Στον τομέα αυτό η Επιτροπή 
χρησιμοποιεί τρεις τύπους ερευνητικών συμβάσεων: 1) συμβάσεις κοινής χρηματοδότησης: η 
Επιτροπή καταβάλλει κατ' ανώτατο όριο το 50% των εξόδων 2) συμβάσεις οριακού κόστους: 
περιορίζονται στα πανεπιστήμια και άλλα ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης, όπου το μερίδιο της 
Επιτροπής μπορεί να φθάσει τα 100 % του πρόσθετου κόστους που προέρχεται από την έρευνα- 3) 
σύμβαση σύνδεσης: παραδείγματα είναι το JET, τα προγράμματα σύντηξης και προστασίας από τη 
ραδιενέργεια. των δύο νέων χωρών. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι μια τέτοια 
κατάσταση θα είχε ενδεχομένως ως αποτέλεσμα να 
καθυστερήσει η εκτέλεση του προγράμματος, πράγμα 
το οποίο θα δημιουργούσε ίσως την ανάγκη να 
παραταθεί η διάρκεια του προγράμματος πέραν των 18 
μηνών που προτείνονται αρχικά. Συνεπώς, η ΟΚΕ 
ζητάει από το Συμβούλιο να πάρει γρήγορα απόφαση 
σχετικά με την επέκταση του προγράμματος Eurotra. 
3.5. Η ΟΚΕ εκφράζει ακόμη την επιθυμία να 
εξετάσει η Επιτροπή τις ενδεχόμενες επιπτώσεις της 
σημερινής κατάστασης για τη διεξαγωγή των εργασιών, 
τη στιγμή κατά την οποία, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις 
του τμήματος, οι εργασίες αυτές θα μπορούσαν να 
αρχίσουν ουσιαστικά, στην καλύτερη περίπτωση, το 
φθινόπωρο του 1986, αν ληφθούν υπόψη οι καθυστερή­
σεις τις οποίες λογικά συνεπάγεται η δημιουργία στην 
Ισπανία και στην Πορτογαλία της αναγκαίας για την 
εκτέλεση του προγράμματος υποδομής — καθυστερή­
σεις οι οποίες, σύμφωνα με την Επιτροπή, υπολογίζο­
νται σε έξι έως εννέα μήνες τουλάχιστον. 
3.6. Η ΟΚΕ, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που 
προβάλλει η Επιτροπή σχετικά με το σχετικό κόστος 
των διαφόρων δράσεων που θα αναληφθούν καθώς και 
το φόρτο εργασίας που αυτές συνεπάγονται, θεωρεί 
δικαιολογημένη την προτεινόμενη από την Επιτροπή 
αύξηση της συνολικής χρηματοδότησης του προγράμ­
ματος Eurotra. 
3.7. Η ΟΚΕ τονίζει ότι, λόγω του αποκεντρωτικού 
χαρακτήρα του προγράμματος Eurotra, η Επιτροπή έχει 
να διαδραματίσει ουσιαστικό, διαχειριστικό και διευ­
θυντικό ρόλο. Η σωστή εκτέλεση του προγράμματος 
στο σύνολο του εξαρτάται από τα μέσα που έχει στη 
διάθεση της η Επιτροπή για να αναλάβει τέτοιας 
φύσεως καθήκοντα. Η ΟΚΕ κρίνει επίσης πως η 
Επιτροπή αιτιολογημένα ζητά επιπλέον προσωπικό 
επειδή το πρόγραμμα θα συμπεριλάβει δύο επιπλέον 
γλώσσες και στην πραγματοποίηση του θα συμμετάσ­
χουν δύο νέα κράτη μέλη. 
Βρυξέλλες, 21 Μαΐου 1986. 
18. 8. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 207/15 
Το τμήμα ενέργειας και πυρηνικών θεμάτων στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 30 Απριλίου 1986 με βάση την 
έκθεση του εισηγητή κ. De Normann. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη διάρκεια της 237ης συνόδου ολομέλειας της 
(συνεδρίαση της 21ης Μαΐου 1986) υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγικές παρατηρήσεις 
1.1. Η γνωμοδότηση της ΟΚΕ στηρίζεται στην 
ενημερωτική έκθεση που κατάρτισε το 1985 το τμήμα 
ενέργειας και πυρηνικών θεμάτων για τα προγράμματα 
κοινής χρηματοδότησης της ΕΟΚ στον τομέα της 
έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης. 
Η ενημερωτική έκθεση συζητήθηκε κατά τη σύνοδο 
ολομέλειας της ΟΚΕ της 31ης Οκτωβρίου 1985. Η ΟΚΕ 
αποφάσισε να διαβιβάσει την ενημερωτική έκθεση, 
καθώς και τα πρακτικά, στα κοινοτικά όργανα. 
1.2. Η ενημερωτική έκθεση πρόσφερε στην Επιτρο­
πή μια αμερόληπτη γνώμη όσον αφορά το σύστημα της 
για την κοινοτική έρευνα κοινής χρηματοδότησης. Τα 
μέλη της ομάδας μελέτης επισκέφθηκαν ορισμένους 
αναδόχους για να ζητήσουν τις απόψεις τους σχετικά με 
το θέμα. 
1.3. Το τμήμα θεώρησε και η ΟΚΕ υποστηρίζει την 
άποψη ότι είναι σημαντικό το γεγονός ότι η Επιτροπή 
πρέπει όχι μόνο να λαμβάνει υπόψη της τις απόψεις των 
αναδόχων — είναι εμφανές ότι το έκανε — αλλά θα 
πρέπει επίσης να ενημερώνει τους αναδόχους και την 
επιστημονική κοινότητα γενικά για τις βελτιώσεις που 
έχει επιφέρει στο σύστημα. Αν γίνει αυτό θα δικαιωθεί η 
σημαντική προσπάθεια που κατέβαλε η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή καθώς και οι πόροι που διέθεσε 
για την αρχική έκθεση και στη συνέχεια για τη 
γνωμοδότηση αυτή. 
1.4. Στη γνωμοδότηση αυτή η ΟΚΕ επαναλαμβάνει 
τα κύρια πορίσματα στα οποία κατέληξε στην πρόσφα­
τη έκθεση του για την κοινοτική έρευνα κοινής 
χρηματοδότησης. 
Υποβάλλει παρατηρήσεις όσον αφορά την πρόοδο που 
πραγματοποίησε η Επιτροπή στον τομέα της έρευνας 
κοινής χρηματοδότησης από την ημερομηνία που 
αναλήφθηκε η κατάρτιση της έκθεσης. 
Τέλος, η ΟΚΕ διατυπώνει πρόσθετες συστάσεις για το 
μέλλον. 
2. Κοινοτική έρευνα κοινής χρηματοδότησης 
2.1. Γενικές παρατηρήσεις 
Η ΟΚΕ συμφωνεί με τους αναδόχους εκείνους οι οποίοι, 
όταν ερωτήθηκαν, υποστήριξαν την άποψη ότι τα 
προγράμματα κοινής χρηματοδότησης στον τομέα της 
έρευνας είχαν καλύτερη απόδοση ως προς την προσπά­
θεια που καταβλήθηκε και το κόστος, σε σύγκριση με 
τις διάφορες άλλες σημαντικές μεθόδους που χρησιμο­
ποιεί η Επιτροπή για την προώθηση της έρευνας και 
ανάπτυξης. 
Εκφράζει την ικανοποίηση της για το γεγονός ότι οι 
ανάδοχοι που έχουν συμμετάσχει σε συμβάσεις κοινής 
χρηματοδότησης δηλώνουν έντονη επιθυμία να συνεχί­
σουν. Σημειώνει όμως ότι ορισμένοι οργανισμοί δεν συμμετέχουν σε προγράμματα κοινής χρηματοδότησης 
της Επιτροπής, λόγω του φόβου που έχουν όσον αφορά 
τη γραφειοκρατία, τους χρηματοδοτικούς περιορι­
σμούς ή απλούστατα επειδή αγνοούν το γεγονός ότι 
μπορούν να συμμετάσχουν. 
Οι υπηρεσίες της Επιτροπής σε συνεργασία με τα κράτη 
μέλη αναπτύσσουν συνεχώς τεχνικές για να επιτύχουν 
τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα από τη χρήση των 
κοινοτικών πόρων. Η ΟΚΕ κρίνει ότι η Επιτροπή 
πρέπει να παρακινηθεί να συνεχίσει την εφαρμογή της 
διαδικασίας αυτής στα πλαίσια των εμπειριών που 
έχουν αποκτηθεί από τα διάφορα τρέχοντα προγράμμα­
τα όπως, για παράδειγμα, βιοτεχνολογία, ESPRIT, 
BRITE, RACE. 
2.2. Κριτήρια για την επιλογή προγραμμάτων με κοινή 
χρηματοδότηση 
Το τμήμα έχει προσδιορίσει στη γνωμοδότηση του 
οκτώ βασικά κριτήρια για την επιλογή προγραμμάτων 
κοινής χρηματοδότησης ώστε να επιτευχθεί η μεγαλύ­
τερη δυνατή αποτελεσματικότητα σε σύγκριση με την 
προσπάθεια που καταβάλλεται και τους πόρους οι 
οποίοι διατίθενται: 
— τα προγράμματα με βιομηχανικούς στόχους θα 
πρέπει να περιορίζονται σε τομείς που ορίζονται από 
την Επιτροπή ως «προανταγωνιστικοί», 
— αυτό δεν αφορά τις περιπτώσεις κατά τις οποίες τα 
αποτελέσματα ορισμένου ερευνητικού προγράμμα­
τος προορίζονται να συμβάλουν στην υγεία, ευημε­
ρία και ασφάλεια, 
— τα αποτελέσματα της έρευνας πρέπει να προσφέρο­
νται για χρησιμοποίηση σε περισσότερα από ένα 
κράτη μέλη, 
— τα οφέλη που προκύπτουν από κάθε ερευνητικό 
πρόγραμμα, αν αυτό είναι επιτυχές, θα πρέπει να 
υπερβαίνουν το σύνολο των ωφελημάτων που τα 
κράτη μέλη θα είχαν επιτύχει μεμονωμένα διαμέσου 
εθνικών ερευνητικών οργανισμών, 
— τα ερευνητικά προγράμματα για τα οποία διατίθενται 
κοινοτικοί πόροι θα πρέπει να είναι προγράμματα τα 
οποία σχεδιάζονται και εκτελούνται καλύτερα σε 
κοινοτικό επίπεδο και, κατά συνέπεια, εξασφαλί­
ζουν συμπληρωματικότητα, 
— το μέγεθος του κάθε επιμέρους προγράμματος θα 
πρέπει να υπερβαίνει τον «κρίσιμο όγκο»: δηλαδή 
το ελάχιστο μέγεθος που απαιτείται για να εξασφαλι­
σθεί ότι τα αποτελέσματα του προγράμματος θα 
τεθούν στη συνέχεια σ'εφαρμογή. Το κριτήριο αυτό 
δεν πρέπει να θυσιάζεται για λόγους «δίκαιης 
απόδοσης» ή περιορισμών από την άποψη του 
προϋπολογισμού, 
— η έρευνα κοινής χρηματοδότησης θα πρέπει να 
συνεπάγεται την κατανομή του κινδύνου μεταξύ της 
Επιτροπής και του αναδόχου. Το μερίδιο της 
Επιτροπής όσον αφορά το κόστος του προγράμματος 
και το σχετικό κίνδυνο δεν πρέπει να είναι κατώτερο 
του 50 % 
— τα προγράμματα θα πρέπει να συνενώνουν στην 
έρευνα περισσότερο από ένα κράτος μέλος και να 
προωθούν τη «διασυνοριακή συνεργασία», 
Αριθ. C 207/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 8. 86 
— τα ερευνητικά προγράμματα θα πρέπει να συνενώ­
νουν περισσότερες από μία πτυχή των ερευνητικών 
επιχειρήσεων (για παράδειγμα, πανεπιστήμια, ερευ­
νητικά ιδρύματα, βιομηχανία) και να προωθούν μια 
«διακλαδική συνεργασία». 
2.3. Διαδικασίες της Επιτροπής 
Η ΟΚΕ συμφωνεί με τους ανάδοχους οι οποίοι όταν 
ερωτήθηκαν εξέφρασαν την άποψη ότι οι διαδικασίες 
της Επιτροπής, όσον αφορά την εφαρμογή των συμβά­
σεων και τη σύνταξη αναφορών, ήταν γενικά καλές και 
ότι οι υπάλληλοι της Επιτροπής συνέβαλαν ουσιαστικά 
στην υλοποίηση των διαδικασιών. 
Κατά την άποψη της ΟΚΕ είναι δυνατό να γίνουν 
βελτιώσεις όπως: 
— η εξασφάλιση μεγαλύτερης ομοιομορφίας οτην 
κατάρτιση και εφαρμογή των διαδικασιών για την 
έρευνα κοινής χρηματοδότησης, τα προγράμματα 
ανάπτυξης και επίδειξης, 
— σύσταση μιας κεντρικής ομάδας εντός της Επιτρο­
πής η οποία να είναι υπεύθυνη για να εξασφαλισθεί 
μία κοινή προσέγγιση όσον αφορά τη διαχείριση 
των εργασιών με κοινή χρηματοδότηση, 
— επέκταση των διαδικαστικών τροποποιήσεων οι 
οποίες εφαρμόστηκαν με το πρόγραμμα ESPRIT, 
— δέσμευση ποσοστού των σχετικών πόρων για τη 
δημιουργία αποθέματος προς αντιμετώπιση απρό­
βλεπτων εξελίξεων στα μεμονωμένα προγράμματα, 
μείωση του σχετικά υψηλού κόστους της υποβολής 
προσφορών διαμέσου ενός προσεκτικού προκαταρ­
κτικού ελέγχου των αρχικών προσφορών, 
— μείωση στο ελάχιστο του χρόνου ο οποίος μεσολα­
βεί από της υποβολής της προσφοράς ως την 
έγκριση για την έναρξη των εργασιών, 
— τροποποίηση το)ν δημοσιονομικών διατάξεων για 
τις προκαταβολές και επιστροφές, συμπεριλαμβανο­
μένης και της επιστροφής των παγίων εξόδων, 
— καθιέρωση αλλαγών οτους όρους των συμβάσεων, 
τροποποίηση του συστήματος λογιστικού ελέγχου 
των αναδόχων, των ερευνητικών εργασιών. 
2.4. Συντονισμός με τη βιομηχανία 
Η ΟΚΕ κατανοεί την ανησυχία των αναδόχων ότι σε 
πολλούς ερευνητικούς τομείς, τα τεχνολογικά οφέλη τα 
οποία προκύπτουν από την επιτυχή έρευνα και ανάπτυ­
ξη εξαρτώνται απόλυτα από την επιτυχία μεταγενέστε­
ρων τεχνικών και εμπορικών ενεργειών της βιομηχα­
νίας και με την ευρύτερη έννοια ενεργειών τόσο της 
διοίκησης όσο και των υπαλλήλων. 
Η ΟΚΕ συνιστά λοιπόν στην Επιτροπή να καταβάλει 
κάθε προσπάθεια στα πλαίσια των δυνατοτήτων της 
ώστε να εξασφαλισθεί ότι όλοι όσοι από τη μία πλευρά, 
ασχολούνται με την έρευνα και από την άλλη πλευρά 
όσοι είναι υπεύθυνοι για τις αποφάσεις εμπορικού και 
τεχνικού χαράκτη ρα στη βιομηχανία θα σχεδιάζουν και 
θα συνεργάζονται ευθύς εξαρχής. Για το σκοπό αυτό η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει τις 
διαδικασίες της για τη συμμετοχή της βιομηχανίας σε 
όλα τα στάδια, από το σχεδιασμό της έρευνας, τον 
αρχικό προσδιορισμό του προγράμματος, τη προσυμ-
βατική πληροφόρηση, την ανάθεση της σύμβασης, την 
παροχή συμβουλών για την εκτέλεση της σύμβασης, 
μέχρι και το πρόγραμμα μετασυμβατικής χρησιμοποίη­
σης. 
Η Επιτροπή θα πρέπει να αναλάβει πρωτοβουλίες στα 
πλαίσια αυτά και να καθιερώσει σαφείς διαδικασίες 
διασύνδεσης ανάμεσα στις Γενικές Διευθύνσεις της III 
(Βιομηχανικές υποθέσεις), XII (Έρευνα και Ανάπτυξη), 
XIII (Καινοτομία). 
Η Επιτροπή θα πρέπει να ενεργήσει η ίδια για να 
περιλάβει την εκπροσώπηση του βιομηχανικού τομέα 
στις δραστηριότητες της και να μην βασίζεται αποκλει­
στικά σε εκπροσώπηση η οποία ορίζεται από τις 
κυβερνήσεις των κρατών μελών. 
2.5. Προσυμβατικές δραστηριότητες της Επιτροπής 
Η ΟΚΕ συνιστά στην Επιτροπή να επιφέρει βελτιώσεις 
όσον αφορά την οργάνωση και την έγκαιρη προσυμβα-
τική πληροφόρηση των ενδεχόμενων αναδόχων. 
Η Επιτροπή θα πρέπει να προβεί σε ενέργειες για να 
προσελκύσει ένα ευρύ φάσμα αναδόχων, επειδή η 
επιλογή των πλέον κατάλληλων και αποτελεσματικών 
αναδόχων έχει ζωτική σημασία για την επιτυχία των 
εργασιών με κατανομή του κόστους. 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει για τις προτάσεις αναδόχων ότι η 
Επιτροπή θα πρέπει: 
— να καταρτίσει ένα πλήρη κατάλογο του ερευνητικού 
δυναμικού στην Κοινότητα, 
— να καταβάλει μια θετική προσπάθεια προώθησης 
των προτάσεων για κοινή χρηματοδότηση σε 
ενδεχόμενους αναδόχους, 
— να ενημερώνει το δελτίο που εκδίδει για την έρευνα 
κοινής χρηματοδότησης και το μηχανισμό λειτουρ­
γίας της, 
— να εξασφαλίσει για τους ενδεχόμενους αναδόχους 
ένα μηχανισμό έγκαιρης προειδοποίησης με τη 
μορφή ενός ειδησεογραφικού δελτίου των γενικών 
διεθύνσεων της Επιτροπής και άλλων εκδόσεων, 
— να διαθέσει ένα αριθμό υπαλλήλων για επαφές και να 
κάνει γνωστό ότι οι υπάλληλοι αυτοί είναι διαθέσι­
μοι, 
— να ενθαρρύνει τους αναδόχους και τους ενδεχόμε­
νους αναδόχους να υποβάλουν τις ιδέες τους για τη 
βελτίωση του συστήματος. 
2.6. Επικοινωνία και προώθηση 
Η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι η γενική συνειδητοποίηση 
των εργασιών κοινής χρηματοδότησης της Επιτροπής, 
τα μέσα με τα οποία το σύστημα αυτό λειτουργεί και οι 
τρόποι ενημέρωσης σχετικά με τις ευκαιρίες οι οποίες 
προσφέρονται δεν είναι τόσο ευρεία όσο θα έπρεπε να 
είναι. 
Η Επιτροπή πρέπει να επιλύσει το πρόβλημα των 
δημόσιων σχέσεων. 
Η ΟΚΕ παρατηρεί ότι κατά το διάστημα των συμβατι­
κών εργασιών, η επικοινωνία με τους αναδόχους 
συνήθως είναι καλή. Η διοργάνωση συμποσίων και η 
ανταλλαγή εμπειριών, συνήθως δικαιολογούν τις 
σχετικές δαπάνες. 
18. 8. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 207/17 
Η ΟΚΕ λυπάται για το γεγονός ότι η διάδοση από την 
Επιτροπή των επιτυχών αποτελεσμάτων των εργασιών 
κοινής χρηματοδότησης δεν οδήγησε σε γενική συνει­
δητοποίηση της αξίας που έχουν οι εργασίες αυτές. 
Θα πρέπει να τεθεί το ερώτημα μήπως η Επιτροπή θα 
μπορούσε να συστήσει ένα Ανώτατο Ερευνητικό 
Κέντρο για το συμψηφισμό και τη διάδοση των 
πληροφοριών. Η ανάγκη αυτή δείχνει να έχει αναγνω­
ρισθεί στο βαθμό κατά τον οποίο στον τομέα της 
βιοτεχνολογίας έχει διατυπωθεί πρόταση για τη δη­
μιουργία μονάδας συντονισμού. Στον τομέα της τεχνο­
λογίας, υπάρχει γενικά η ανάγκη για μια κεντρική 
οργάνωση που θα δρα ως καταλύτης για την ανταλλαγή 
ιδεών και ανθρώπων. Η οργάνωση αυτή θα μπορούσε να 
διαθέτει και τράπεζα πληροφοριών. Αν και η ΟΚΕ θα 
συνιστούσε στην Επιτροπή να εκπονήσει μια μελέτη 
όσον αφορά τη βασική λειτουργία που θα πρέπει να 
εκτελεί το κέντρο αυτό, διερωτάται μήπως το έργο αυτό 
δεν θα μπορούσε να το αναλάβει μια διακεκριμένη 
σχολή σε κάποιο πανεπιστήμιο, ή ένα διάσημο ερευνη­
τικό ίδρυμα. 
2.7. Απόρρητο 
Επειδή ορισμένοι ανάδοχοι εξέφρασαν φόβους σχετικά 
με το απόρρητο των εργασιών και των αποτελεσμάτων 
τους, η ΟΚΕ συνιστά στην Επιτροπή να δημοσιεύσει 
μία εγκύκλιο όπου θα αναφέρεται πώς η Επιτροπή 
αντιλαμβάνεται το απόρρητο. Αυτό θα ήταν χρήσιμο 
για τους αναδόχους, ειδικά για τους μικρούς. 
Η ΟΚΕ κρίνει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει τα 
πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα της δημοσίευσης 
αναλυτικών πληροφοριών όσον αφορά τις πιθανές 
κατευθύνσεις της μελλοντικής έρευνας επειδή παρέχει 
στους ανταγωνιστές ενδείξεις στρατηγικής σκέψης. 
2.8. Μεταγενέστερη χρησιμοποίηση των αποτελεσμά­
των 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει την άποψη που εξέφρασαν 
ορισμένοι ανάδοχοι, όταν ερωτήθηκαν κατά το 1985, 
ότι θεωρούν ότι η Επιτροπή τείνει να θεωρεί τις 
ερευνητικές συμβάσεις ως αυτοσκοπό μάλλον παρά ως 
πρώτο βήμα προς την κατεύθυνση της επιτυχούς 
βιομηχανικής χρήσης. 
Η ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να εγγυηθεί ότι κάθε 
ερευνητικό πρόγραμμα Ε, Α & Ε θα περιλαμβάνει, ως 
μέρος του γενικού σχεδίου το οποίο υποβάλλεται προς 
έγκριση στο Συμβούλιο, ένα πρόγραμμα το οποίο θα 
προβλέπει για τη μεταγενέστερη χρησιμοποίηση των 
επιτυχών αποτελεσμάτων. 
Τη στιγμή κατά την οποία ετοιμαζόταν το πρώτο σχέδιο 
της ενημερωτικής έκθεσης, οι ανάδοχοι αντιλαμβάνο­
νταν ότι το πρόγραμμα εφαρμογής δεν μπορεί να 
αποτελέσει αντικείμενο κοινής χρηματοδότησης στη 
βιομηχανία για να μη περιέλθει στον τομέα του 
ανταγωνισμού, έχει όμως ορισμένα στοιχεία τα οποία η 
Επιτροπή θα έπρεπε να εξετάζει για ενδεχόμενη κοινή 
χρηματοδότηση, όπως για παράδειγμα η προστασία της 
πνευματικής ιδιοκτησίας η οποία απορρέει από την 
επένδυση κοινοτικών πόρων. Η ΟΚΕ υποστηρίζει αυτή 
την άποψη. 2.9. Μικρομεσαίες επιχειρήσεις 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει την άποψη των αναδόχων που 
κρίνουν ότι η θέση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων 
απαιτεί περισσότερη μελέτη από την Επιτροπή (σημείο 
4.3). 
2.10. Κινητικότητα του προσωπικού 
Η ΟΚΕ τάσσεται υπέρ του προγράμματος ενίσχυσης 
της Ευρωπαϊκής Τεχνικής και Επιστημονικής Συνεργα­
σίας και Ανταλλαγών (1985-1988) που υιοθέτησε το 
Συμβούλιο στις 12 Μαρτίου 1985 ('). Εντούτοις, η ΟΚΕ 
θεωρεί ότι η ενθάρρυνση της κινητικότητας του 
ερευνητικού προσωπικού σε όλο το χώρο της Ευρωπαϊ­
κής Κοινότητας απαιτεί περαιτέρω ενέργειες από την 
Επιτροπή. Θεωρεί ότι η μετακίνηση από ένα ερευνητι­
κό κέντρο σε ένα άλλο ωφελεί τόσο τα ερευνητικά 
κέντρα όσο και τους ερευνητές, έχει ως συνέπεια την 
αλληλογονιμοποίηση ιδεών, και οδηγεί σε καλύτερη 
κατανόηση και στενότερη συνεργασία. 
Η ΟΚΕ σημειώνει με ικανοποίηση την εξέλιξη της 
οργάνωσης των ερευνητικών προγραμμάτων με κοινή 
χρηματοδότηση που αποσκοπούν στην ενθάρρυνση της 
κινητικότητας. 
2.11. Κοινωνικές επιπτώσεις και συμμετοχή των εργαζο­
μένων 
Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι ένας από τους στόχους της 
κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της έρευνας πρέπει να 
είναι η εξεύρεση ενός αποτελεσματικού τρόπου για τη 
συμμετοχή των εργαζομένων και των οργανώσεων τους 
στη λήψη των αποφάσεων οι οποίες επηρεάζουν την 
κατεύθυνση και την έκταση της τεχνολογικής προσπά­
θειας στην Κοινότητα. Η ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να 
καταβάλλει προσπάθειες προς την κατεύθυνση αυτή. 
3. Πρόοδος που πραγματοποίησε η Επιτροπή αφότου το 
τμήμα εκπόνησε την αρχική ενημερωτική έκθεση 
Η ΟΚΕ σημειώνει ότι από τότε που εκπονήθηκε για 
πρώτη φορά η ενημερωτική έκθεση η Επιτροπή έχει 
επιτελέσει σημαντική πρόοδο στην προσπάθεια της να 
διαμορφώσει μια συνεκτικότερη πολιτική και στρατη­
γική για την ανάπτυξη της τεχνολογικής Ευρώπης. 
Ειδικότερα, ορισμένες ανησυχίες αναφορικά με την 
πολιτική και τη στρατηγική που είχαν εκφραστεί στην 
ενημερωτική έκθεση παραμερίστηκαν. Υπάρχουν 
ενδείξεις μιας δυναμικής εξέλιξης καθώς και μια 
δραστηριότητα στον τρόπο σκέψης της Επιτροπής που 
συνδυάζονται με ορισμένη απήχηση στο Συμβούλιο. 
Γίνεται επίσης ολοένα και περισσότερο αντιληπτό (και 
μάλιστα χάρη σε εξωκοινοτικές δραστηριότητες όπως 
το EUREKA και SDI) ότι η Επιτροπή δεν μπορεί να 
περιορίζει τη δράση της στα πλαίσια της προανταγωνι-
στικής έρευνας. Η ΟΚΕ συνιστά στην Επιτροπή να 
αναζητήσει τρόπους συνεργασίας με τα κράτη μέλη που 
θα της επιτρέψουν να θέσει στην αγορά τα αποτελέσμα­
τα των ερευνών της. Οφείλει να εντοπίσει τις σημαντι­
κότερες ευκαιρίες οι οποίες προσιδιάζουν στην κοινοτι­
κή δράση και σ'αυτές να εντείνει τις προσπάθειες της, 
αφήνοντας τα μικρότερης σημασίας προγράμματα για 
τα κράτη μέλη. 
(Ο ΕΕ αριθ. L 83 της 25. 3. 1985. 
Αριθ. C 207/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 8. 86 
3.1. Εφαρμογή των υφιστάμενων προγραμμάτων 
Η ΟΚΕ συνειδητοποιεί ότι η Επιτροπή εργάσθηκε 
εντατικά σχετικά με τα υφιστάμενα προγράμματα της, 
καθώς και με εκείνα τα οποία εγκρίθηκαν πρόσφατα από 
το Συμβούλιο, συμπεριλαμβανομένου του προγράμμα­
τος BRITE, του προγράμματος για τη μη πυρηνική 
ενέργεια και της προστασίας από τη ραδιενέργεια και 
τον ερεθισμό. 
Το Φεβρουάριο του 1984 το Συμβούλιο υιοθέτησε το 
Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Έρευνας και Ανάπτυξης στον 
τομέα των Τεχνολογιών Πληροφόρησης (ESPRIT) 84/ 
130/ΕΟΚ. Οι δύο πρώτες προσκλήσεις για υποβολή 
προτάσεων το 1984 και 1985 είχαν πολύ καλή ανταπό­
κριση από τον βιομηχανικό και επιστημονικό τομέα, 
και τα προγράμματα τα οποία επιλέχθηκαν θα απαιτή­
σουν για την ολοκλήρωση τους το σύνολο σχεδόν των 
πόρων που έχουν υπολογισθεί για τα πρώτα 5 χρόνια 
του προγράμματος. 
Η Επιτροπή συγκρότησε έναν ανεξάρτητο φορέα 
υψηλού επιπέδου, γνωστό ως «επιτροπή απολογισμού 
του ESPRIT» για να αξιολογήσει την πρόοδο του 
προγράμματος με τη βοήθεια διαπροσωπικών συνεντεύ­
ξεων (131) και ενός ερωτηματολογίου που ταχυδρομή­
θηκε στους 447 συμμετασχόντας εκ των οποίων 238 
απήντησαν (COM της 19ης Νοεμβρίου 1985). 
Η ΟΚΕ τάσσεται υπέρ των κυρίων συμπερασμάτων 
αυτής της αξιολόγησης, σύμφωνα με τα οποία το 
πρόγραμμα ESPRIT καθιερώθηκε επιτυχώς και κατευ­
θύνεται προς την επίτευξη των αρχικών στόχων. 
Διατυπώθηκαν συστάσεις όσον αφορά ορισμένες διαδι­
καστικές αλλαγές. To ESPRIT και τα εθνικά προγράμ­
ματα θεοορούνται συμπληρωματικά και δεν διαπιστώθη­
καν μεγάλες αντιθέσεις μεταξύ τους. Η ΟΚΕ υποστηρί­
ζει τις συστάσεις της επιτροπής απολογισμού, ότι η 
προανταγωνιστική έρευνα και ανάπτυξη στον τομέα 
αυτό, θα πρέπει να συνεχισθούν αφού συμπτυχθούν και 
αναδιοργανωθούν και ότι θα πρέπει να προστεθούν στο 
πρόγραμμα αυτό σχέδια επίδειξης. 
Το πρόγραμμα εργασίας του 1986 για το ESPRIT 
προτάθηκε σε ένα σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου 
(έγγρ. COM της 12ης Νοεμβρίου 1985). Όπως και στο 
προηγούμενο σχέδιο εργασίας προτάθηκαν πέντε 
κύριοι τομείς, ενώ έγινε διάκριση μεταξύ των σχεδίων 
τύπου Α τα οποία περιγράφονται ιδιαίτερα στο σχέδιο 
εργασίας με βραχυπρόθεσμους και μακροπρόθεσμους 
στόχους και των σχεδίο)ν τύπου Β η περιγραφή των 
οποίων είναι ότι καλύπτουν γενικά ερευνητικά θέματα. 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει την παρατήρηση της επιτροπής 
απολογισμού ότι και αυτοί ακόμη οι πλέον βραχυπρό­
θεσμοι στόχοι ενδέχεται να μεταβληθούν στα πλαίσια 
των ετήσιων αναθεωρήσεων, με βάση την πρόοδο που 
πραγματοποιείται στην Ευρώπη και στον κόσμο. Το 
τμήμα έχει επισημάνει στη δική του ενημερωτική 
έκθεση την ανάγκη να υπάρχει πρόβλεψη για μια 
αλλαγή πορείας κατά τη διάρκεια της ζωής ενός 
σχεδίου. 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει την εκτίμηση της Επιτροπής ότι η 
αξιολόγηση της επιτροπής απολογισμού ήταν αρκετά 
ενθαρρυντική, πράγμα που δίνει τη δυνατότητα στην 
Επιτροπή να συστήσει την ενίσχυση και την επέκταση των εργασιών για τη δεύτερη πενταετία του 1 θετούς 
προγράμματος (ESPRIT 2). 
Η ΟΚΕ σημείωσε επίσης με ικανοποίηση ότι στα 
πλαίσια του προγράμματος βασικής έρευνας στον τομέα 
των βιομηχανικών τεχνολογιών (BRITE) η Επιτροπή 
επέλεξε 95 σχέδια στην εκτέλεση των οποίων συμμετέ­
χουν 432 οργανισμοί, και ότι από τους οργανισμούς 
αυτούς 60% ανήκουν στη βιομηχανία, 21% είναι 
ερευνητικά ιδρύματα και 19 % πανεπιστήμια. Ποσοστό 
24 % των βιομηχανικών αυτών οργανισμών ανταποκρί­
νεται στον ορισμό της Επιτροπής για τις μικρομεσαίες 
επιχειρήσεις. 
Τον Μάρτιο του 1985 το Συμβούλιο υιοθέτησε ένα 
πρόγραμμα ενίσχυσης της ευρωπαϊκής συνεργασίας και 
των ευρωπαϊκών επιστημονικών και τεχνικών ανταλλα­
γών (1985-1988) 85/197/ΕΟΚ. 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει το πρόγραμμα «ενίσχυσης» που 
προβλέπει τη διάθεση ποσού 60 εκατομμυρίων ECU και 
δωδεκαμελές προσωπικό για ερευνητικές επιχορηγή­
σεις και συμβάσεις για να ενθαρρυνθεί η κατάρτιση στα 
εργαστήρια και οι συμβάσεις για την εκτέλεση έργων. 
Η κλιμάκωση των δραστηριοτήτων αποβλέπει στη 
δημιουργία ενός δικτύου επιστημονικής και τεχνικής 
συνεργασίας και ανταλλαγών σε όλα τα επιστημονικά 
και τεχνολογικά πεδία. Τα μέτρα αυτά αποβλέπουν στη 
διευκόλυνση της κινητικότητας των ερευνητών, στην 
επικοινωνία μεταξύ των επιστημόνων και στην ανάπτυ­
ξη της συνεργασίας. 
Το πρόγραμμα θα επανεξετασθεί κατά το δεύτερο χρόνο 
εφαρμογής του (1986). Η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή ζητεί να λάβει το αναθεωρημένο αυτό 
κείμενο. 
3.2. Βελτίωση, απλοποίηση και συντονισμός των διαδι­
κασιών 
Η ΟΚΕ αντιμετωπίζει τα ερευνητικά προγράμματα 
κοινής χρηματοδότησης ως ένα αποδεκτό και βασικό 
μέσο της κοινοτικής έρευνας. Τα προγράμματα αυτά 
έχουν ήδη αποφέρει σημαντικά αποτελέσματα με 
αποδοτικό και οικονομικό τρόπο. Η σημαντική πείρα 
που αποκτήθηκε από την υλοποίηση τους ώς τώρα 
οδήγησε την Επιτροπή στην καθιέρωση μιας διαρκούς 
σειράς βελτιώσεων, απλοποιήσεων και συντονισμού 
των διαδικασιών, ορισμένες απο τις οποίες είχαν 
προταθεί από τους αναδόχους οι οποίοι ερωτήθηκαν 
όταν συντάχθηκε η ενημερωτική έκθεση. 
Η ΟΚΕ σημειώνει με ικανοποίηση ότι από το 1985 που 
το τμήμα κατάρτισε την πρώτη έκθεση, οι διαδικασίες 
για τη σύναψη συμβάσεων έχουν βελτιωθεί και θα 
συναφθούν περί τις 1000 συμβάσεις το 1986. 
3.3. Ο ρόλος του δημόσιου τομέα και των ερευνητικών 
ιδρυμάτων 
Η ΟΚΕ συμμερίζεται και υποστηρίζει την αντίληψη 
της Επιτροπής ότι η Έρευνα και η Ανάπτυξη στον 
βιομηχανικό και τεχνολογικό τομέα που κατά κύριο 
λόγο πραγματοποιούνται από τη βιομηχανία με τη 
συμμετοχή του δημόσιου τομέα, διαδραματίζουν ένα 
σημαντικό ρόλο για την επίτευξη των στόχων του 
προγράμματος πλαίσιο. Επισημαίνει ωστόσο ότι υπάρ­
χουν και άλλοι τομείς δραστηριοτήτων στον τομέα 
έρευνας και ανάπτυξης όπως η πυρηνική σύντηξη, η 
18. 8. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 207/19 
υγεία και η προστασία του περιβάλλοντος, και η 
προστασία από τη ραδιενεργό ακτινοβολία, οι οποίες 
μπορούν γενικώς να αναληφθούν μόνο από το δημόσιο 
τομέα σε πανεπιστημιακά εργαστήρια και ερευνητικά 
ιδρύματα. Οι δραστηριότητες αυτές διαδραματίζουν 
επίσης ζωτικό ρόλο για την ευημερία των πολιτών. 
3.4. Χρησιμοποίηση και προστασία των αποτελεσμάτων 
Η ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι η Συνδιάσκεψη του Λουξεμ­
βούργου υποστήριξε και ενθάρρυνε τις ενέργειες για τη 
χρησιμοποίηση των αποτελεσμάτων της έρευνας και τη 
διοχέτευση τους στην αγορά. 
Ένα νέο παράρτημα 2 όσον αφορά τις τυποποιημένες 
συμβάσεις υποχρεώνει τώρα τους αναδόχους να χρησι­
μοποιούν τα αποτελέσματα της συμβατικής εργασίας 
τους. 
3.5. Προστασία των αποτελεσμάτων 
Η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της επειδή δεν υπέγραψαν όλα 
τα κράτη μέλη τη συνθήκη του Λουξεμβούργου για τα 
διπλώματα ευρεσιτεχνίας της κοινής αγοράς. 
3.6. Προς την πραγματοποίηση μιας τεχνολογικής 
Ευρώπης 
Το περασμένο έτος η Επιτροπή ανέπτυξε μεγάλη 
δραστηριότητα προσπαθώντας να τονώσει τη συζήτη­
ση όσον αφορά την εξεύρεση των κατάλληλων μέσων 
που θα επιτρέψουν τη δημιουργία μιας τεχνολογικής 
Ευρώπης. 
Υπέβαλε δύο ανακοινώσεις στη σύνοδο κορυφής του 
Μιλάνου τον Ιούνιο. 
Η πρώτη όσον αφορά την «τόνωση της τεχνολογικής 
συνεργασίας στην Ευρώπη » προσδιόριζε την πρόσκλη­
ση και περιέγραφε την απάντηση στην πρόσκληση 
αυτή με βάση τις κρατικές και τις εθνικές προσπάθειες 
καθώς και την μεταξύ τους αλληλεπίδραση. Πρότεινε 
δράσεις που περιλαμβάνουν την προώθηση σχεδίων 
καθώς και διάφορες μορφές συνεργασίας και τον τρόπο 
λειτουργίας τους. 
Η δεύτερη ανακοίνωση με τίτλο «Προς την κατεύθυνση 
μιας ευρωπαϊκής τεχνολογικής Κοινότητας» ανέπτυσ­
σε τα θέματα αυτά και πρότεινε μεθόδους συνεργασίας 
και χρηματοδοτικές ρυθμίσεις. 
Εφιστούσε την προσοχή στην αποτελεσματικότητα των 
ερευνητικών προγραμμάτων κοινής χρηματοδότησης 
κατά την προανταγωνιστική έρευνα αναφέροντας την 
ενημερωτική έκθεση της ΟΚΕ. 
Τόνιζε επίσης την αξία των προγραμμάτων συντονισμέ­
νης δράσης τα οποία θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν 
μη κοινοτικές χώρες. 
Τέλος πρότεινε ότι τα πρόσθετα προγράμματα τα οποία 
χρηματοδοτούνται μόνο από τα κράτη μέλη που 
επιθυμούν να συμμετάσχουν δεν θα πρέπει να περιορί­
ζονται αποκλειστικά και μόνο στον πυρηνικό τομέα. 
Υποστήριξε την άποψη της ενημερωτικής έκθεσης της 
ΟΚΕ ότι το διοικητικό όργανο που χρησιμοποιήθηκε 
για το πρόγραμμα JET θα μπορούσε να χρησιμεύσει σαν 
πρότυπο και για άλλα έργα, αναφορικά με την κοινή 
ανάπτυξη και εκμετάλλευση των σπουδαιότερων επι­
στημονικών εγκαταστάσεων. Το Συμβούλιο του Μιλάνου ενέκρινε την έκθεση αυτή 
και ζήτησε να τεθεί σε εφαρμογή. Η Επιτροπή 
δημοσίευσε προτάσεις για την εφαρμογή στην ανακοί­
νωση της «Προς την κατεύθυνση μιας ευρωπαϊκής 
τεχνολογικής Κοινότητας» (έγγρ-COM της 30ής 
Σεπτεμβρίου 1985). Εισηγήθηκε ότι θα πρέπει να 
καταρτισθεί ένα γενικό επιστημονικό και τεχνικό 
πρόγραμμα για την Κοινότητα και να εφαρμοσθεί χωρίς 
καθυστερήσεις. 
Ενίσχυσε την άποψη της ΟΚΕ ότι η ενέργεια αυτή θα 
πρέπει να συνοδευτεί με μέτρα που έχουν καθορισθεί 
στο Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής για την υλοποίηση 
της εσωτερικής αγοράς και την προώθηση της συνεργα­
σίας μεταξύ των ευρωπαϊκών βιομηχανικών επιχειρή­
σεων. 
Πρόσθεσε ότι θα πρέπει να χαραχθεί μια συνολική 
στρατηγική που θα χρησιμοποιηθεί σαν οδηγός δράσης 
προς την κατεύθυνση μιας ευρωπαϊκής επιστημονικής 
και τεχνολογικής Κοινότητας. 
Τον Ιανουάριο του 1986 η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε τρεις ενημερωτικές εκθέσεις για 
τις νέες τεχνολογίες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στον 
τομέα Ε και Α: «Καινοτομία στην Κοινότητα, το 
επιχειρησιακό περιβάλλον και οι κοινωνικές πτυχές» 
που γενικά επιδοκίμαζαν την προσέγγιση της Επιτ­
ροπής. 
3.7. Αναθεώρηση του προγράμματος — πλαίσιο 
Τον Μάρτιο 1985 η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε μια γνωμοδότηση για τις «προτε­
ραιότητες όσον αφορά τις κοινοτικές πρωτοβουλίες 
στον τομέα της έρευνας: η επόμενη αναθεώρηση του 
προγράμματος-πλαίσιο για τις επιστημονικές και 
τεχνολογικές δραστηριότητες της Κοινότητας». (Ει­
σηγητής: ο κ. Τ. Roseingrave). 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι οι επιστημονικές προτάσεις για την 
Ευρώπη που περιγράφονται στο πρόγραμμα-πλαίσιο 
διαμορφώνουν τη βάση για μια ουσιαστική ευρωπαϊκή 
στρατηγική στον τομέα Ε, Α και Α. Διατύπωσε 
ορισμένες προτάσεις για αναθεώρηση. 
Τον Απρίλιο του 1985 η Επιτροπή δημοσίευσε το 
έγγραφο εργασίας «η επιστημονική και τεχνολογική 
στρατηγική της Κοινότητας». Το έγγραφο αυτό περιέ­
γραφε το καθεστώς που διέπει την εφαρμογή του 
προγράμματος-πλαίσιο και εξέταζε την αναθεώρηση 
του. 
Το πρώτο πρόγραμμα-πλαίσιο για τις επιστημονικές 
και τεχνολογικές δραστηριότητες για Κοινότητα 
κάλυπτε την περίοδο 1984-1987. Για την εφαρμογή του 
το Συμβούλιο έλαβε αποφάσεις για έναν αριθμό 
προγραμμάτων κοινής χρηματοδότησης που περιλαμ­
βάνουν το ESPRIT, ορισμένα πολυετή προγράμματα 
όπως η βιοτεχνολογία, το πρόγραμμα BRITE, καθώς 
και για τους πόρους που απαιτούνται για τα έργα 
επίδειξης στον τομέα της ενέργειας. 
Η Επιτροπή παρατήρησε ότι οι αποφάσεις αυτές 
αποδεικνύουν την αξία της κοινοτικής Ε και Α και 
ταυτόχρονα αναγνωρίζουν τον ρόλο της στην εφαρμογή 
των νέων κοινοτικών πολιτικών αλλά ότι δεν ανταπο­
κρίνονται πάντοτε στο εύρος ούτε λαμβάνουν υπόψη τις 
ισορροπίες μεταξύ των επιστημονικών και τεχνολογι-
Αριθ. C 207/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 8. 86 
κών αντικειμενικών στόχων που έχουν εγκριθεί από το 
Συμβούλιο με την υιοθέτηση του προγράμματος πλαί­
σιο. 
Το έγγραφο εργασίας του Απριλίου 1985 συνέχιζε με 
την παράθεση ιδεών για την αναθεώρηση του προγράμ­
ματος πλαίσιο και εντόπιζε πέντε κύρια θέματα αναφο­
ρικά με την επιστημονική και τεχνολογική στρατηγική 
της Κοινότητας, που θα πρέπει να συζητηθούν με τα 
κράτη μέλη. 
Πριν από την αναθεώρηση είχε προηγηθεί μια σύγκρι­
ση των εθνικών και κοινοτικών επιστημονικών πολιτι­
κών στο COPOL III τον Ιούνιο του 1985. 
Οι κύριες κατευθυντήριες γραμμές για το νέο πρόγραμ-
μα-πλαίσιο 1987-1991 χαράχθηκαν τώρα με βάση τα 
μνημόνια της ανακοίνωσης «Προς την κατεύθυνση 
μιας τεχνολογικής κοινότητας» και αναμενόταν να 
συζητηθούν από το Συμβούλιο των Υπουργών τον 
Απρίλιο 1986. Το επόμενο βήμα είναι να καταρτισθεί 
μια πρόταση. 
Με βάση τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του 
Λουξεμβούργου τον Δεκέμβρη 1985 το πρόγραμμα 
πλαίσιο θα περιλαμβάνει: 
— τον καθορισμό των επιστημονικών αντικειμενικών 
στόχων, 
— την εκπόνηση των βασικών σχεδίων δράσης, 
— την εκτίμηση των πόρων που κρίνονται αναγκαίοι, 
— την κατανομή των πόρων αυτών στα διάφορα σχέδια, 
— τη διαδικασία για τη χρηματοδοτική συμμετοχή της 
Κοινότητας στο πρόγραμμα ως σύνολο. 
Αυτό το νέο πλαίσιο θα αποτελέσει το μέσο με το οποίο 
η Επιτροπή θα προωθήσει το σχέδιο της με σκοπό την 
ενίσχυση της τεχνολογικής Ευρώπης. Με τις τροπολο­
γίες της συνθήκης, που έγιναν προσο>ρινά δεκτές στο 
Λουξεμβούργο, το πρόγραμμα-πλαίσιο θα αποτελέσει 
αναπόσπαστο τμήμα της συνολικής έγκρισης των 
τεχνολογικών δράσεων και της κλίμακας τους. Αυτό θα 
απαιτήσει την ομόφωνη έγκριση του Συμβουλίου ενώ 
για να γίνει δεκτή η αύξηση της ελαστικότητας των 
μεμονωμένων προγραμμάτων θα απαιτηθεί η ειδική 
πλειοψηφία. 
4. Συστάσεις για το μέλλον 
4.1. Συνέχιση της ανάπτυξης των ερευνητικών προγραμ­
μάτων κοινής χρηματοδότησης 
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να συνεχίσει 
τα ερευνητικά της προγράμματα μέσω συμβάσεων 
κοινής χρηματοδότησης. 
Θα πρέπει να επινοήσει διαδικασίες για να αυξηθεί η 
αποτελεσματικότητα και αξία σε χρήμα, που να 
ανταποκρίνονται στα κριτήρια που ορίζονται παραπά­
νω και να εξασφαλίζουν ότι η πείρα που αποκτήθηκε 
από τη μια σειρά θα πρέπει να εφαρμόζεται στην άλλη. 
Η ΟΚΕ προτρέπει την Επιτροπή να συνεχίσει το έργο 
της αναφορικά με το συντονισμό, την απλοποίηση και 
τη μείωση του κόστους των διαδικασιών στα πλαίσια 
των ερευνητικών προγραμμάτων κοινής χρηματοδότη­
σης. Έχει ζωτική σημασία να λάβουν τα προγράμματα 
αυτά τη μορφή που θα προσελκύσει όλους τους ενδεχόμενους αναδόχους. Απαιτείται ακόμη κάποια 
προσπάθεια της Επιτροπής στον τομέα των δημόσιων 
σχέσεων για να πεισθεί ο επιχειρηματίας ότι θα 
αποκομίσει από τη συμμετοχή του θετικά οφέλη. 
Η ΟΚΕ προτρέπει την Επιτροπή να λάβει θετικά μέτρα 
ώστε να εξασφαλισθεί η συμμετοχή των όσο το δυνατό 
καλύτερων πιθανών αναδόχων του τομέα της έρευνας 
καθώς και η κατάλληλη σύνθεση όσον αφορά το 
μέγεθος και το φάσμα των αναδόχων. 
Ειδικότερα, θα πρέπει να αναπτυχθούν διαδικασίες με 
σκοπό την ένταξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στα 
ερευνητικά προγράμματα κοινής χρηματοδότησης 
τόσο με τη μορφή κύριων αναδόχων συμβαλλόμενων 
όσο και με τη μορφή, όπου αυτή είναι κατάλληλη 
υπεργολαβιών. 
4.2. Ανώτατα ερευνητικά κέντρα 
Η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή στο Μνημόνιο «προς την 
κατεύθυνση μιας ευρο)παϊκής τεχνολογικής Κοινότη­
τας» (έγγρ. COM (85) 350 τελικό), στο οποίο η 
Επιτροπή υποστήριξε την πρόταση που είχε διατυπωθεί 
στην ενημερωτική έκθεση της ΟΚΕ προκειμένου να 
καθορισθεί ένα δίκτυο ανώτατων ερευνητικών κέντρων 
τα οποία θα αναγνωρίζονται και θα ενισχύονται από την 
Κοινότητα. Τα κέντρα αυτά με βάση διάφορους 
τεχνολογικούς τομείς, θα συνάπτουν συμφωνίες συνερ­
γασίας για ποικίλα προγράμματα με την Επιτροπή. Θα 
διευκολύνουν έτσι τη διάδοση της τεχνολογίας μέσω 
διασυνδέσεων τόσο με τα πανεπιστήμια όσο και με τη 
βιομηχανία, προωθώντας τη ροή των πληροφοριών και 
προς τις δύο κατευθύνσεις, αναπτύσσοντας την κινητι­
κότητα των εργαζομένων και θεσπίζοντας την κατάλλη­
λη πολιτική στον τομέα της κατάρτισης. 
Η ΟΚΕ ζητά όπως η ίδια η Επιτροπή εξετάσει τη 
δυνατότητα να ενεργεί σαν ένα ανώτατο ερευνητικό 
κέντρο σε ορισμένους τομείς και συγκεκριμένα σαν ένα 
κέντρο συλλογής δεδομένων και ανταλλαγής πληροφο­
ριών. 
4.3. Συμμετοχή των μικρομεσαίων επιχειρήσεων 
(Μ ΜΕ)* 
Η ΟΚΕ θα επιθυμούσε να συμπεριλάβει η Επιτροπή 
στην προσέγγιση της την ένταξη των μικρομεσαίων 
επιχειρήσεων για τα ερευνητικά προγράμματα κοινής 
χρηματοδότησης, και ειδικότερα: 
— να προβλεφθεί για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις μια 
δίκαιη και σωστή αναλογία προγραμμάτων κοινής 
χρηματοδότησης, 
— να διαβιβάζονται στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις τα 
αποτελέσματα της έρευνας που προκύπτουν από τα 
προγράμματα κοινής χρηματοδότησης. 
Προς το παρόν, με προγράμματα όπως το ESPRIT και 
BRITE στα οποία η συμμετοχή των μικρομεσαίων 
επιχειρήσεων σύμφωνα με τα στοιχεία της Επιτροπής 
είναι της τάξης του 40 %, η ΟΚΕ αντιλαμβάνεται ότι το 
ποσοστό αυτό αναφέρεται στον αριθμό των αναδόχων 
μάλλον παρά στα διαθέσιμα κεφάλαια. Επιπλέον η 
συμμετοχή των μικρομεσαίων επιχειρήσεων εξαρτάται 
από την ικανότητα και την επιδεξιότητα που επιδει­
κνύει η διοικητική ομάδα της Επιτροπής κατά τις 
αμοιβαίες της σχέσεις με τις συμβουλευτικές επιτροπές. 
Το τμήμα ενέργειας και πυρηνικών θεμάτων προετοιμά­
ζει τώρα μια ενημερωτική έκθεση σχετικά με τη 
σημασία που έχει η τεχνολογία στις μικρομεσαίες 
επιχειρήσεις, όπου το πρόβλημα αυτό θα περιγραφεί 
διεξοδικά. Στο μεταξύ εκφράζει την επιθυμία όπως η 
Επιτροπή εξετάσει τα ακόλουθα θέματα δηλαδή: 
— αν θα ήταν δυνατό να προσαρμοσθούν κατάλληλα 
ώστε να χρησιμοποιηθούν στην Κοινότητα τεχνικές 
όπως τα ερευνητικά προγράμματα καινοτομίας για 
τις μικρές επιχειρήσεις των ΗΠΑ, 
18. 8. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 207/21 
αν η Επιτροπή θα μπορούσε να ενθαρρύνει περισσό­
τερο τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις να αναλαμβά­
νουν υπεργολαβίες στα πλαίσια των προγραμμάτων 
κοινής χρηματοδότησης, 
αν περαιτέρω εργασία επί του σχεδίου χρησιμοποίη­
σης από την Επιτροπή (DG XIII) θα μπορούσε να 
προωθήσει περισσότερο τα συμφέροντα των μικρο­
μεσαίων επιχειρήσεων στα πλαίσια της μεταγενέ­
στερης φάσης της τεχνολογικής ανάπτυξης η οποία, 
αν είναι επιτυχής, θα καταλήξει στην αγορά της 
Κοινότητας. 
4.4. Μεγαλύτερος ρόλος στην καινοτομία 
Η ΟΚΕ τονίζει ότι τα ερευνητικά προγράμματα κοινής 
χρηματοδότησης θα έχουν επιτυχία με βάση την αξία 
τους σε χρήμα μόνο αν σαν απόρροια τους υπάρξει 
επιτυχής καινοτομία είτε με τη μορφή νέων προϊόντων 
και διαδικασιών που θα απορροφήσει η αγορά είτε με τη 
μορφή ευεργετικών αλλαγών ως προς την υγεία, την 
ευημερία και την προστασία του περιβάλλοντος. 
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι όπως ακριβώς η στρατηγική στον 
τομέα της έρευνας αποτέλεσε αντικείμενο εντατικής 
μελέτης και δραστηριότητας, έτσι θα πρέπει να γίνει και 
με την ισότιμη της καινοτομία. Διαφορετικά είναι 
πιθανό να μην κερδίσει η Κοινότητα την αξία σε χρήμα 
των ερευνητικών της δαπανών. Ειδικότερα, το τμήμα 
προτρέπει το Συμβούλιο να θέσει σε εφαρμογή την 
τροποποίηση της συνθήκης ΕΟΚ που πρότεινε το 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στο Λουξεμβούργο το Δεκέμ­
βριο 1985 η οποία ορίζει σαφώς το ρόλο της Κοινότη­
τας όσον αφορά τη διάδοση και αξιοποίηση των 
δραστηριοτήτων τεχνολογικής έρευνας, ανάπτυξης και 
επίδειξης. 4.5. Προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας 
Η ΟΚΕ ζητάει από την Επιτροπή να βοηθήσει τους 
αναδόχους να επιλύσουν τις πραγματικές και φαινομε­
νικές δυσκολίες τους για την προστασία της πνευματι­
κής ιδιοκτησίας που προκύπτουν από την ερευνητική 
εργασία κοινής χρηματοδότησης. 
4.6. .βράσεις για την ενδυνάμωση της διασύνδεσης 
βιομηχανίας και πανεπιστημίων 
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι είναι πολύ αξιόλογες οι τεχνικές 
της Επιτροπής για την κατάρτιση ερευνητικών σχεδίων 
κοινής χρηματοδότησης που συνεπάγονται τη συνεργα­
σία μεταξύ πανεπιστημίων καθώς και άλλων ανώτατων 
εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και βιομηχανικών ή άλλων 
ερευνητικών οργανισμών. 
Η Επιτροπή θα πρέπει να εξακολουθήσει το έργο της 
στον τομέα αυτό. 
4.7. Δημόσιες σχέσεις της Επιτροπής 
Η ΟΚΕ θεωρεί τα προγράμματα κοινής χρηματοδότη­
σης ότι ακόμη δεν έχουν διαφημιστεί επαρκώς. Οι 
ενδεχόμενοι ανάδοχοι συνεχίζουν να έχουν την αίσθη­
ση ότι είναι δυσχερής η σχετική ενημέρωση, κοστίζει η 
υποβολή προτάσεων για την αναδοχή τους και είναι 
γραφειοκρατικά περίπλοκη η ανάληψη των σχεδίων 
αυτών. 
Επιπλέον υπάρχουν αμφιβολίες από την πλευρά το">ν 
αναδόχων ως προς τα πνευματικά δικαιώματα για τα 
αποτελέσματα. Η Επιτροπή οφείλει να αναλάβει μια 
προσπάθεια επίλυσης αυτών των διαφορών. 
Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την έκθεση για τις νέες τεχνολο­
γίες που οργάνωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με την 
ευκαιρία του συμποσίου για τις νέες τεχνολογίες που 
πραγματοποιήθηκε τον Οκτώβριο 1985 και θεωρεί ότι 
θα μπορούσε να επαναληφθεί και αλλού. 
Βρυξέλλες, 21 Μαΐου 1986. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την πρόληψη της 
ρύπανσης του περιβάλλοντος από τον αμίαντο (') 
(86/C 207/08) 
Στις 18 Δεκεμβρίου 1985 και σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 100 και 235 της συνθήκης 
για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να 
υποβάλει στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αίτηση γνωμοδότησης για την 
παραπάνω πρόταση οδηγίας. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 6 Μαΐου 1986 με 
βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Bleser. 
(Ο ΕΕ αριθ. C 349 της 31. 12. 1985,σ. 27.