ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)470
Vol.1982/0158

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(470)ΤΕΛ.
ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες ,9Αυγούστου 1982
ΤΟΝ
ΕΥΡΠΠΑΤΚΠΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ
ΓενικήΓραμματεία
ΓΑΛΛΙΚΟΜΝΗΜΟΝΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕΤΗΝ!ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΝΜΕΣΩΝ
ΤΗΣΚΟΙΝΗΣΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
(ανακοίνωση τηςΈπιτροπής προςτόΣυμβούλιο)
y
COM(82)470TEA.

Γ,/·ΛιΚΟΜΝΗΜΟΝΙΟ ΣΧ'-ΤΙΚΑΓ,,ΞΤΗΝΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΩΝΜΕΣΩΝΤΗΣΚΟΙΝΗΣΕΜΠΟΡΙΚΗΣ
ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
1.ΗΕπιτροπήκαλοσωρίζει τήνυποβολήΑπότήνΓαλλικήΚυβέρνησητουμνημονΓου
τηςσχετικήμέτήνεδραίωσητηςΚοινής"ΕμπορικήςΠολιτικής.*ΗΕπιτροπή
ΑντιδράκατάτόντρόποαυτόέχονταςΙδιαίτεραυπόψητηςτάσυμπεράσματα του
ΕυρωπαϊκούΣυμβουλίουτης29ης'ΐουνίου,δτιείναιεξαιρετικάσημαντικό
"νδληφθούνολατδΑναγκαίαμέτραωστεηΚοινότητα ,στουςχειρισμούςτης
έμπορικήςπολιτικής ,νδένεργεΤμέτήνϊδιαταχύτητακαίΑποτελεσματικότητα ,
δπωςο!έμπορικοίέταΤροιτης".ΓιατίγιδνδεΤναιΑποτελεσματική ηεμπορική
πολιτικήτηςΚοινότηταςεΤναιΑνδγκηνδύποβδλλεται σέπεριοδικόελεγχο.
ΕΪναιεπίσηςεξίσουσημαντικότδΚρδτημέλη,δπωςκαίηΕπιτροπή,νδείναι
ικανοποιημένα δτιτδμέσαπούδιαθέτειηΚοινότηταστόντομέααυτόείναι
επαρκήκαίχρησιμοποιούνται Αποτελεσματικά .
Ζ.ΤόΓαλλικόμνημόνιοαναφέρεται σέπεραιτέρωμέτραπροίθησηςτωνέξαγωγων
Αλλάτόκύριοκέντροβδρουςδίνεταισέδύοτομεϊς–πουσυνδέονταιγενικότε­
ραμέτήναξιοπιστίατήςαποτελεσματικότητας τήςΚοινότητας στόντομέατης
εμπορικήςπολιτικής-τήνεπιτήρησηεΙσαγωγωνστήνΚοινότητακαίτήδυνατό­
τηταενόςκανονισμούισοδύναμου μέτόδβοΐϊοη301τουΑμερικάνικου
νόμουγιδτδέμπόριο(ϋηϋβάΒΐ&ΐββΤΓ&άβΑοΊτου1974,δπωςτροποποιή­
θηκεΑπότόΤτ&όΙβΑξτββταβτή ,Αοΐτου1979)."Οσονάφορατόπρώτοσημεϊο
-προώθησητουέμπορίου-0άυποβληθείαργότεραχωριστόμνημόνιο.Τόσημείωμα
αυτόδίνειέμφασησέδύο'άλλαΑντικείμενα :τήστατιστικήεπιτήρησηκαίμία
ΕνέργειαμέτήμορφήτουΑΓ+ίοΙβ(άρθρο301).
Στατιστική έπιτήρηση
3.ΤόΓαλλικόμνημόνιο,προτείνειτήνενίσχυσητουκοινοτικούσυστήματοςστατιστι­
κήςέπιτήρησηςεισαγωγώνκαίυποδεικνύειΙδιαίτεραστδΣυμβούλιονδέρευνήσει
τήδυνατότητα νδπροβαίνειπεριοδικόσέέέ,έτασησέβδθοςτωνπληροφοριών που
προκύπτουν Απότήνεφαρμογήτουσυστήματος αΰτου,γεγονόςπουθδ^εγγυόταν
τήνκαλύτερηέκτίμησητωναιτίωνγιδτήνεξέλιξητωνεΙσαγωγωνκαθώςκαίτ~ν
επιπτώσεωντουςστήνΕυρωπαϊκήοίκονομία.

Στάσημείοουτδμπορεϊν6γίνουνοιακδλουΒεςπαρατπΡΠσε*ζ·
α)ΤήστιγμήαυτήηκοινοτικήΕπιτήρησηείσαγωγωνυπάρχεισέπολύπεριορι
σμένοάριΒμότομέων–αυτοκίνητα,συσκευέςτηλεόρασης,καΒοδικέςλυχνίες
καίορισμένες£ργαλειομηχανές &πδτήνΙαπωνία,κλωστοϋφαντουργικά ,
χάλυβακαίορισμένουςάλλουςτομείς,γιβπαράδειγμαυποδήματα,
(β)'Ησυλλογήτωνστοιχείωναύτωνπαρουσιάζειδρκετέςέλλείψεις.Η
στατιστικήίστόδοση(μιαςκαίΙζαρτωμαστε &πόστοιχείαπουπαρέχουν
τάΚράτημέλη)ποικίλλειδιπόκράτοςσέκράτος.Ηκατάστασηγίνεται
πολυπλοκότερηέξαιτίαςτηςέμπιστευτικηςφύσηςορισμένωνπληροφοριών
πούμαςδίνουντάΚράτημέλη.Οιπληροφορίεςπούπαίρνουμεέρχονται
μέ&ργόρυθμόκαίδένεΤναιπάντοτεεύκολονάτίςταιριάξουμε.Ε'ινπι
σημαντικάνάυπάρξειγενικήσυμφωνίαγιάτήβελτίωσητηςροήςπλη­
ροφοριών."ΙσωςητανχρήσιμοηΚοινότητανάδημιουργήσειενασύστημα
συλλογήςάμεσωνστοιχείων&πότίςεπιχειρήσεις ητάόργανατηςεθνι­
κήςδιοίκησης.
(γ)Οϊσυλλεγόμενεςπληροφορίεςπούχρησιμοποιούνται γιά-τήνάξιολδγηση
τηςβιομηχανικήςπολιτικής.ΠληροφορίεςσέτομείςμέΙδιαίτεροενδια­
φέρονγιάτίςεΐσαγωγές&π0τήνΙαπωνίακατέχουνσημαντικήθέσηοτίς
εργασίεςτηςομάδαςάνδτατουέπιπέδουπούεχει·έπιφόρτισΐειμέτήν
έπεξεργασίατηςβιομηχανικήςκαίέμπορ.κήςστρατηγικήςΑπέναντιστή
χβρααυτή.Αλλάκαίοϊπληροφορίεςπούλαμβάνονταιγιάτάκλωστουφα-
'ντουργικάκαίτόχάλυβαχρησιμοποιούνται πολύστίςμελέτεςπούοιε^ο-
ΥειήΕπιτροπήσχετικάμέτόμέλλοντωνβ.ομηχανιωναδτων,μέιδιαί­
τερηδναφοράστίςδιεθνεΤςσυμφωνίεςπούσυνάπτονταιστούςτομείς
αυτούς.
(ν)Σύμφωναμέτήνέαδιαδικασίατουκανονισμού(ΕΟΚ)&ριΒ.238/82οι
υπηρεσίεςτηςΕπιτροπήςμπορούνοποτεδήποτε,υστέρα&πδαίτησηενός
Κράτουςμέλους,νάκινήσουνδλατάΑναγκαίαβήματαγιάτήδ,ερεύνηση
σέβάΒοςτηςύπδΒεσης,ανχρειάζεται.
5.ΤίκύριοσημεΤο.όμοςτουΓαλλικούμνημονίου-κατίτήδικήμαςέρμπνεία-
οχετίζεταιλιγίτερομέτήντελειοποίησηστατιστικΒνπινδκωνπαρίμέτήν
4ν4λυσπκαίσυνέχειαπούδίνεταιστίδεδομέναπούσυλλέγονται.Σέσχέση
'μέσΰτΰήΕπιτροπήσυμμερίζεταιτήγνώμητ3νγαλλικΞνΙρχΒνόσονδηορα
τήσκοπIμΰτητακαθιέρωσηςπεριοδικώνέκθέσεωνσχετικίμέτήνέΕέλιξπτή
κατδστασηςτδντομέωνπούεΤναιΑντικείμενομέτρωνΙπιτήρησπς.Κατίσυ-
νέπειαπροτείνε,ν«Ε.ο9εΤεδνοϊκήσυνέχειαστήνί,πδδειξηαίιτήκαίνί4νι>
τε6εϊεττίςίπηρεσίεςτης?1τακτικήμελέτη,4πίκοινοΒμέτούςΕμπειρα-
ννίυονεςτωνΚρατώνμελών,τωνσυμπερασμάτων &πόπαρόυοιεςυελέτεεσέθέυ
Εμπορικής,βιομηχανικήςκαίοικονομικήςπολιτικής.ΤόΣυμβούλιολοιπόν,
»Ποτεύπδρχε,ανάγκη,Βάμπορεϊνάπροχωρήσειμόνοτουστήνεξέτσσητης
κατάστασηςκαί,οτανέμφανιστεΤήπερίπτωση,ηΕπιτροπήΒάπροσφεύγει
σ'αυτόυποβάλλονταςκατδλληλεςπροτάσεις.

Τμήμα301-3-
6.Ακολουθείστήσυνέχειατουκειμένουτουββοϋοη301τουϋ5ΤΓ&άβΑοΐ
(νόμοςτων"ΗνωμένωνΠολιτειώνγιδτδέμπόριο)του1574/1979.
7.Συνοψίζοντας ,ηδιαδικασίαέρευνατήδυνατότητα προσφυγήςγιδτήλήψημέτρων
ΑπότόνΕνδιαφερόμενο καίόρΓζεταιδριο45ήμερωνατδνΙΙ3ΤΗ(εΓοικόεκπρόσωπο
τουΠροέδρουγιόΕμπορικδθέματα)γιδνδΑποφασίσει κατδπόοο8δκινήσειτή
διαοικασΓο :ηδχι."Αναποφασίσεινδπροχωρήσει ,γίνονταιΑνεπίσημες-ατή
συνέχειΕνδεχομένως ,επίσημες-διαβουλεύσεις μέτήντρίτηΕνδιαφερόμενη χώρα.
□ΐδιαβουλεύσεις αυτέςμπορείνδΕπιτρέψουντήνΕπίλυσητουπροβλήματος.·
"ΑντόπρόβλημαδένέπιλυΒεΤ-7μέ12μήνεςυστέρααπότήνέναρξητης
ερευνάς–μίαυποεπιτροπή τουϋ3ΤΒΰποβδλλεικατόπινσύστασηστόνπρόεδρο
καί,ανχρειδζεται ,στήΓερουσίαγιδνδγίνουνο!ενδεικνυόμενες Ενέργειες.
Αυτέςο"Ενδεικνυόμενες Ενέργειες μπορεΤνδσυνίστανται στήνΕξδλειψηδασμο­
λογικώνπαραχωρήσεων ητήνυιοθέτησηάλλωνΑντίμετρων.
8.Σέπο,ιόβαθμόείναιαυτέςΟΓδιαδικασίες έφαρμόσιμες καίχρήσιμεςμέσασέ
ενακοινοτικόπλαίσιο^ΠρέπεινδεϊπωθεϊστήνΑρχήδτιτό'άρθρο301άφορα
μίαδιαδικασία πούβρίσκειχρήσηκατδκύριολόγοστόΕσωτερικότηςχώρας,
πούδένΙχΞΙσυνέπειατήν'άμεσηαύξησητωνΕξουσιώντωνΗΠΑστόπλαίσιο
«
τηςΕΑΤΤστίςσχέσειςτουςμέτίςτρίτεςχώρες.'Ηδιαδικασίααυτήομως
επιτρέπειτήνΕκπλήρωσηενόςδιπλούστόχου.Επιτρέπειπρώτ'Απ*ολα νδσυ­
νεχίζεται ηάσκησηκδποιας"πίεσηςστούςΕμπορικούςεταίρουςτων"Ηνωμένων
Πολιτειών ,μιαςκαίσυνιστάπροφανήκαίσταθερήαπειλήγιδτίςεμπορικές
πρακτικέςπού6δμπορούσαννδκριθούνΑντίθετεςμέτδσυμφέροντα των"Ηνω­
μένωνΠολιτειών.ΕπιτρέπειΑπ'τήν'άλληνδδειχθείστούςβιομηχανικούς κύκλους
οτιο!Αμερικανικές ΑρχέςέχουντεθεΤσέκατάστασησυνεχουςέπιφυλακής,οσαν
άφορατήνύπερδσπισητωνΕμπορικώνσυμφερόντων των"ΗνωμένωνΠολιτειών.
ΑναθέτειΕξδλλουστόνΠρόεδροτήνύπερδσπισηαδτή,Ενώ,σύμφωναμέτό
σύνταγμα,τδζητήματϊααΰτδΑνήκουνστίςαρμοδιότητες τηςΓερουσίας.

-4-
Πρέπειπαρόλααυτδνδυπογραμμιστεί :
-οτιόΑριθμόςτωνσυνθηκώναύτων,μέβάσητίςδιατάξειςτουΒβοΐΐοη
301,παρέμεινεπολύπεριορισμένος εωςσήμερα:συνολικά25περιπτώσεις
Απότήνκαθιέρωσηαυτήςτηςνομοθεσίαςτδ1974,δηλαδήκατδμέσο
ορο3περιπτώσειςκδθεχρόνο.Αύτδςπρέπεινδσυγκριθείμέκάπου
τριάνταερευνεςΑντιντάμπινγκστίς"ΗνωμένεςΠολιτείεςκαΓκάπου
σαράνταΑνάλογεςερευνεςστήνΚοινότητακάθεχρδνο"
–οτιποτέ^ένπάρθηκεκανέναμέτροΒμεσωνΑντίποινων.Είναισαφές,παρδλα
αυτά,οτιήυποβολήτηςπροσφυγήςΑποτέλεσε,σέορισμένεςπεριπτώσεις,
μέσοπίεσηςγιάτήνκατάργησητωνέπιζήμιωνπρακτικών.
9.'ΗΕπιτροπήσυμμερίζεται Απόλυτατήνέπιθυμίατηςγαλλικήςκυβέρνησης,
νάεξοπλιστείηΚοινδτηταμέδλατάμέσαωστενάέζασφαλιστεΤμίαέξίσου
Αποτελεσματική υπεράσπισητωνσυμφερόντων τηςμέέκείνηπούΑπολαύουν
ο!κύριοιΑνταγωνιστές της.
ΣέσχέσημέαύτδυπενθυμίζειτίςΕνέργειεςεμπορικήςπολιτικήςπούεγκαι­
νίασεηΚοινότητακατάτάτελευταίαχρόνια,καίείδικδτερα:
«
-τήνεντεινόμενη προσφυγήσέδιαδικασίες Αντιντάμπινγκ:αριθμόςκινηθεισων
£ιαδικασιων
1975:3
1977:14
1931:48
-οτικάθεπροσφυγήπούάσκησεηΕυρωπαϊκήβιομηχανίακατδτωνεπιδοτήσεων
πούπαρέχονται υπέρτωνέξαγωγωνΑπότρίτεςχώρεςοδήγησεστήνκίνησητης
Αντίστοιχηςερευνάςγιάτήνκαταπολέμηση τωνέπιδοτήσεων τδσυντομότερο
Γυνατδν'μέτόντρόποαύτδπερατώθηκαν 5ερευνεςΑντιντάμπινγκΑπότό1977
καίκατέληξανσέδιευθετήσεις μέτήνέξαγωγικήχώρασέ3περιπτώσεις ,στήν
,έπιβολήέξισωτικουτέλουςσέμιάπερίπτωσηκαίστήδιαπίστωσηελλειϋης
έπιδάτησηςστήν5ηπερίπτωση(1).Μιάαλληερευνάγιάτήνκατοίπολέμηση της
έπιδδτησηςμόλιςεχειΑρχίσει.Εκτόςαπότίςπροηγούμενες περιπτώσεις κα­
νέναΆλλοαϊτημαδένεχειύποβληθεΤστήνΕπιτροπή "
(1)Γιάμιάέκτηπερίπτωση,ηλύσηβρέθηκεπρίνΑκόμαΑρχίσειηερευνά.

-τηνπαρεχόμενηπροστασίαυπέρορισμένωντομέωνπούδιέρχονταικρίση,
οπο:ςηκλωστοϋφαντουργία καίηβιομηχανίασιδήρουκαίχάλυβα,μέσω
διευθετήσεων πούδιαπραγματεύεται ηΕπιτροπήμέτρίτεςχώρες.
Μέβάσηοσαεΐπδθηκαν,ηΕπιτροπήσυμφωνεΤμέτηγαλλικήκυβέρνησηδτι
οικοινοτικέςδιαδικασίες μπορεΤμερικέςφορέςνάοδηγήσουνσέελλειψη
Αποτελεσματικότητας κατάτήνόμιμηυπεράσπισητωνεμπορικώνσυμφερόντων
μας.Αύτήηαδυναμίαείναιένμέρειεγγενέςστοιχείοτης'ίδιαςτηςύπο-
:,ομηςμιαςΚοινότητας 10κυρίαρχωνΚρατώνμελών,τωνοποίωντάεΐδικότερα
συμφέροντα ,σέΕμπορικάθέματα,οένσυγκλίνουνπάντααπόλυτα.Α'ιτόεχεισυ­
νέπειακόποιαΑδυναμίαστήδιαδικασίαλήψηςΑποφάσεων,πούμαςθέτεισέ
μειονεκτική θέσηΑπένσντιστούςκύριουςεταίρουςμας.Κάθεφοράπούη
ΚοινότηταέρευνατήνυιοθέτησηΑντίμετρων,ε!ναιευκολότερη ηπεριγραφή
τουπροβλήματοςκαίΑκόμηκαίηκατάληξησέμιάΑπόφασηΑρχήςσχετικάμέτίς
ενέργειεςπούπρέπεινάγίνουν,παράηΑκριβήςΑπόφασηποιάΑντίμετραεί­
ναιΑναγκαϊα.'Έτσι -σέμιάπρόσφατηπερίπτωσηπούΑφορούσετίςσχέσεις
ΕΟΚ-Αύστραλίας συμφωνήθηκε·δτιμπορούσαννάληφθούνΑντίμετραμέσαατό
πλαίσιοτουάρθρουXIX,γιάπολλούςμήνεςομωςήτανπάραπολύδύσκοληη
επίτευξησυμφωνίαςσχετικάμέτήνΑκριβήφύσητωνμέτρωναΑτων.Άπότή
στιγμήπούπροτείνεται εναςκατάλογοςπροϊόντων,δλατάΚράτημέληβρίσκουν
ευΰχημουςλόγουςγιάτήνΑπόρριψηορισμένων,ηδλωντωνυποβαλλόμενων προ­
τάσεων.ΕίναιπροφανέςδτιαυτόδένβελτιώνεικατάτίποτατήνΑξιοπιστία
τηςΚοινότητας Απέναντισέτρίτεςχώρες.
ΚατάτήγνδμητηςΕπιτροπήςπρέπειεπομένωςνάτροποποιηθούν οΐδιαδικασίες
γιάτήλήψηΑποφάσεων ,ωστεηΚοινότητα,στούςχειρισμούς τηςέμπορικης
πολιτικήςτηςνάδραμέτήν"διαταχύτητακαίΑποτελεσματικότητα μέτούς
εμπορικούςεταίρουςτης(πρβλ.συμπεράσματα τουΕυρωπαϊκούΣυμβουλίουτης
29ηςΙουνίου)
ΜιάΙδέαπούΒάμπορούσενάΑποτελέσειτήβάσηγιάτήνεπιτάχυνσητηςλήψης
Αποφάσεων,σέζητήματαένεργειωνεμπορικήςπολιτικήςπούξεφεύγουν Απόέκεϊ-
νεςπούκαλύπτονται Απότάπαραδοσιακά μέσα(Αντιντάμπινγκ/Αντι-^-επιδοτήσεις,
διαφύλαξη)θάήτανηέξης:
–κάθεφορά.πούυποβάλλεταιμιάπροσφυγή(μέσκοπόπ.χ.μέτραΑντιποίνωνμέ
Πάσητίςδιατάξειςτης6ΑΤΤ)ηΕπιτροπήθάυποβάλειπροτάσειςστόΣυμβού­
λιομέσα.σέσυγκεκριμένες προθεσμίες "

-6-
-τοΣυμβούλιο Βάπρέπειμέτήσειράτουνάαποφασίζει μέσασέ
καθορισμένες προθεσμίες *
–ανδένεχειληφθεΤηΑπόφασημέσαστήνπροβλεπόμενη προθεσμία,
λογίζεταιοτιεγινεδεκτήηπρότασητηςΕπιτροπής.
Μίαδιαδικασία ΑπόψασηςμέαδτήτήμορφήΒάσυνέβαλεστήνπολύουσιαστι­
κήέπιτάχυνση τηςεφαρμογήςένεργειωνεμπορικήςπολιτικήςκαίστήναύξη­
σητηςΑττοτελεσματικότητάς της.
12.ΑπομένειτόέρδτημανάμάθουμεσέποιόβαθμόΘι5χρειαζότανέπίσηςνάεισαχθούν
στουςκοινοτικούς μηχανισμούς.Ανάλογαστοιχείαμέτήδιαδικασία προσφυγήςπού
βρίσκουμεστόδβοΊΐοη 301.
«
ΗΕπιτροπήΒειιορεϊπολύενδιαφέρουσα ,μέτήνέννοιααυτή,τήνυπόδειξητης
γαλλικήςκυβέρνησης . ν
Πράγματι,γιάνάενισχυθεί ηΑποτελεσματι κότητατηςΚοινοτικής έμπορικης
'άμυνας,Βάμπορούσενάυπάρξειμι<5τυπικήδιαδικασία προσφυγής πού6ά
ΰποβαλότανστήνΕπιτροπήΑπόεναένδιαφερόμενομέρος(παραγωγοίτηςΚοινό­
τητας,σύνδεσμοιεπιχειρήσεων κτλ).Μιάτέτοιαπροσφυγή,πού6άεπρεπενά
παραθέτεικαίτάΑποδεικτικά στοιχεΤασχετικάμέτήνύπαρξηΑνορθόδοξων
πρακτικώνκαίτήνπρόκλησηζημίας,ΒάμπορούσενάΑποτελέσειΑντικείμενο
ερευνάς,ΑπότήνπλευράτηςΕπιτροπής,καίστήσυνέχειαέξέτασηςστόπλαί­
σιοσυμβουλευτικής έπιτροπήςΑπόΑντιπροσωπόυς τωνΚρατώνμελων(Ανάλογης
μέεκείνηπούυφίσταται'ήδηγιάθέματαΑντιντάμπινγκ)."ΥστεραΑπόδιαβουλεύ­
σειςμέτήνΕπιτροπήαυτήΒάμπορούσενάκινηθεΤήτυπικήδιαδικασίακαί
νάκοινοποιηΒεΐ στίςένδιαφερόμενεςτρίτεςχώρες.
Παρόλααυτάπρέπει"νάμηξεχνάμετάΑκόλουθαστοιχεΤα:
–γιάτίςπεριπτώσειςντάμπινγκ,έπιόοτήσεωνκαίδιαφύλαξηςοίεταιρίεςκαί
'σύνδεσμοιέπιχειρήσεων διαθέτουν'ήδηΑπότδρατυπικήδιαδικασία προσφυγής.
θίττί(§ένδιαπέραντεςχώροικαλύπτονται επομένωςμέί"κανοποιητικότράπο
Απότήνισχύουσακοινοτικήνομοθεσία "
-γιάτΓςίητόλοιπεςπεριπτώσεις(γιάπαράδειγμα Ανταγωνισμός ξένωνχωρων
σέτρίτεςχώρες,διατήρησηστίςτρίτεςχώρεςΑδικαιολόγητων είσαγωγικων
περιορισμών ,κτλ)ο!εταιρίεςτηςΚοινότηταςέχουνέξίσουτήδυνατότητα
νάπροσφύγουν στήνΕπιτροπήε'ίτε'άμεσα5ε'ίτεμέσωτωνέθνικωντουςκυ-
βερνήσεων.ΈοωεΤναιΑνάγκηνάσημειωθείοτιηΒιομηχανίατηςΚοινότητας

ϊένεχεικάνειεωςτόραπαράφειδωλήχρήσητηςέξουσίαςαυτής,
-ηΕπιτροπήεχειπάρειήίδια,ολοένακαΓπερισσότερο,τήνπρωτοβουλία ,
σέσυνεργασίαμέτάΚράτημέληκαίτίςένδιαφερόμενεςβιομηχανίες,προσφυ­
γήςκατάορισμένωνέμπορικωνπρακτικώνπόύδιατηρούνοίχώρεςεταΤροι.
ΤόέντυπωσιακότερομέτροπούπήρεηΚοινότητα,μέαυτήτήνέννοια,εως
τδραητανηπροσφυγήκατάτωνέμπορικωνπρακτικώντηςΙαπωνίας,σύμφωνα
μέτίςδιατάζειςτουάρθρουXXIIIτηςΟΑΤΤ.
Χ Χ
Χ
Συνοψίζοντας η'ΕπίτροπήέκτιμαδτιηΚοινότηταδιαθέτειΑπόδωκαίστό
εξήςσειράμέσωνέμπορικήςπολιτικήςπούέπιτρέπουν,δποτευπάρχειΑνάγκη,
τήνΑποτελεσματική Ε|ΐυνα.
Τόβασικάε!ναι
-ήΚοινότητανάκάνειχρήσητωνμέσωνπούδιαθέτειμέ'τήνΥδιαΑποφασιστικό-
τητσμέτόύςΑνταγωνιστές της*
-νάε!να;έτοιμηνάυπερασπίσειτάνόμιμασυμφέροντάτηςμέσθένοςκαί
πεΤσμα'
-νάκαταπολεμήσει δλεςτίςπεριοριστικές Αθέμιτεςηδιακριτικές,πρακτικές
τρίτωνχωρων,ε7τεστόπλαίσιοδιμερώνδιαπραγματεύσεων ε'Γτεστόπλαίσιο
τηςΒΑΤΤ.
"ΟσονΑφορατήν'ίόια,ήΕπιτροπήείναιέτοιμηνάέντείνειτίςπροσπάθειες
καταβάλλει ηδηπρόςτήνκατεύθυνσηαυτή,εξετάζοντας Ιδιαίτερατήσκοπιμό­
τηταδημιουργίας μιαςτυπικήςδιαδικασίας προσφυγήςΑνάλογηςμέτήνπροβλε­
πόμενηστόεβοϋοη301.
'ΗΚοινότηταομωςδένμπορεΤνάτόκάνειαυτόμέπιθανότητες έπιτυχίας,πα­
ράμόνομέτήνπλήρηυποστήριξητωνκυβερνήσεων τωνΚρατΏνμελώνκαίτωνέπι-
χειρησιακων κύκλων.
Δένπρόκειται*νάυπάρξειμεγαλύτερηΑποτελεσματικότητα σέθέματαέμπορικής
πολιτικήςπαράμόνο'άν
-ηΚοινότητατηρήσεισαφώςσυμπαγέστερη στάσηστήνπροάσπισητωνέμπορικων
συμφερόντων της*
-Βελτιωθούνο'μηχανισμοίγιάτήλήψηΑποφάσεωνστάθέματααυτά.

-θ-
ΑύτβςείναιμερικέςσκέψειςπούυποβάλλειηΕπιτροπήστδΣυμβούλιοσέ
σχέσημέτ6μνημόνιοτηςγαλλικήςκυβέρνησηςγιδτήνένΓσχυσητωνμέσων
τηςεμπορικήςπολιτικής.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΗΣΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ!ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑΜΕΤΟΓΑΛΛΙΚΟΜΝΗΜΟΝΙΟ:
ΣΗΜΕΙΩΜΑΣΧΕΤΙΚΑΜΕΤΟΤΜΗΜΑ301
1.Σύνοψη
"ΥστεραΑπότηνυποβολήτου"μνημονίουσχετικάμέτήνενίσχυσητωνμέσων
τηςκοινήςεμπορικήςπολιτικής"Απ'τήγαλλικήκυβέρνηση,ο'υπηρεσίεςτης
Επιτροπής προχώρησαν σέΑνάλυσητουΑμερικάνικου εβοΐΐοη301καίτων
συναφώνΑποτελεσμάτων πούθάεχειηένδεχόμενη είσαγωγήδιατάξεωνμέανά­
λογοΑποτέλεσμαστουςκοινοτικούς κανονισμούς .
Άπ'τήνανάλυσηαύτη,πούπαρατίθεται στήσυνέχεια,προκύπτειδτιτόεβοϋοη
301αποτελείκείμενοκατάβάσηέσωτερικόπούδένπαρέχειοποιοδήποτε
συμπληρωματικό δικαίωμα,ε'ίτεμέβάσηδιατάξειςτηςΕΑΤΤ,κωδίκωντης
ΕΑΤΤκαθώςκαίκάθεΆλληςδιεθνούςσυμφωνίας.ΠαρόλααυτάπρέπεινάΑνα­
γνωρισθείοτι·τόεβοΐίΐοη 301παρέχειστήναμερικανική διοίκησηπρόσθε­
ταμέσαΑποτροπήςκαίπίεσηςΑπέναντισέτρίτεςχώρες,δπωςκαίτήδυνα­
τότηταΕξουδετέρωσης καίδιοχέτευσης τωνπιέσεωντηςβιομηχανίας τηςδια-
νοίγονταςσ'αύτήτήντελευταίατόδικαίωματηςπροσφυγής.
Είναιπαρόλααυτάσαφέςοτιηδιαδικασίααυτήεχεικαίτήνάβοληπλευρά,
νάμειώνειτόπεριθώριοτωνχειρισμώνπούΑπομένειστήδιοίκησηγιάνά
εκτιμήσεικαίνάΑποφασίσεισχετικάμέτήσκοπιμότητα πούΒάεΤχεήκίνη­
σημιαςένέργειαςστήΕΑΤΤ.

-10-
2.Περιγραφή ,αντικειμενικοί στόχοικαίχρήσητουσυστήματοςστίςΗΠΑ
2.1.Περιγραφή
Τ<5εβοΐίοη301δίνειστήνΑμερικανική κυβέρνηση,στήνοποίαπροηγουμέ­
νωςεχειυποβληθείμίαπροσφυγή,τ<5δικαίωμανδλδβεικάθεκατάλληλο
καίΕφικτόμέτρο:
–σέπερίπτωσηΑθέτησηςΑπόμίαΑλλοδαπήκυβέρνησημιαςΕμπορικής
συμφωνίας(π.χ.κώδικεςΒΑΤΤσχετικόμέτίςΕπιδοτήσειςκαίτδαντι­
σταθμιστικά τέλη,τδπρότυπα,τίςΑγορέςτουδημοσίου,κτλ.)
-Εναντίονκδθεπράξης,πολιτικής ηπρακτικήςμιαςξένηςκυβέρνησης
.πούείναιΑσυμβίβαστη μέμίαέμπορικήσυμφωνίαηπούΑκυρώνει,μέ
κάποιοαλλοτρόπο,τδοφέληπούΑπορρέουν Απ<5τήσυμφωνίααυτή
(π.χ.:οίονεί-έπιδοτήσεις,'όπωςπεριορισμοί τηςΕξαγωγήςπρώτων
ύλωνυπέρτωνέξαγωγωνμεταποιημένων προϊόντων)
.πούείναιΑδικαιολόγητη ,παρδλογηηδιακριτική ημειώνειτόΕμπό­
ριοτων"ΗνωμένωνΠολιτειών(π.χ.:συνεπείαπαρεκκλίσεων τουεμπο­
ρίουπούείναιΑποτέλεσμασυμφωνίαςαυτοπεριορισμού μεταξύδύο
. *τρίτωνκρατωνί.

-11
2.2.Ανάλυση
ΣτόντομέατηςΕσωτερικήςπολιτικήςτόββοΐΐοη301χαρακτηρίζεται '
απότημεταβίβασηέξουσιωνστήνέκτελεστικήέξουσίαάπδτήΓερουσία
τωνΗΠΑ,πούμέβδσητόΑμερικανικόσύνταγμαείναικανονικδΑρμόδιο
γι<5τ(5"διακανονισμό τουέμπορίουμέξέναέθνη".Αύτήημεταβίβαση
αρμοδιοτήτων ΑποτελεϊπροφανώςΑναγκαϊοδρογιδμιδΑποτελεσματική
ένέργειαστόντομέααύτδ.
Στοντομέατήςέξωτερικήςπολιτικής,Αναφερόμενη σέπρακτικέςδχΐμό­
νο"1η3Ό.8"Ιχί"Ϊ9,1)ΐΘ8"(Αδικαιολόγητες )/~Ίΐ1β§&1ββ [παράνομες]/,
Αλλδέξίσου"υητβείΒοη&Μβ "(παρδλογες)ήδβοΐΐοη301δίνειτήν
έντύπωσηοτιυπερβαίνει ·τδδριατωνδυνατοτήτων τωνΗΠΑσύμφωναμέτή
ΟΑΤΤκαίάλλεςεμπορικέςσυμφωνίες.ΠαρόλααύτδεΤναιπροφανέςδτι,
Απότήνάποψητουδιεθνούςδικαίου,κανένακρδτοςδένμπορεΤ,μέμονο-·
μερειςΙνίργειες,νδπαραβεΤ .τήνέκπλήρωσητωνδιεθνώνυποχρεώσεων
του.
Απομένει,οπωςεΤναιευδηλο,ηδυνατότητανδένεργήσειμονόπλευρα
στουςτομείςπούδένκαλύπτονταιΑπ'τίςδιεθνεΤςσυμφωνίες.ΣτόσημεΤο
αυτότότμήμα301δένκδνειτίποτααλλοπαρδρυθμίζειτήνέλευΒερία
δρδσηςκδθεκυβέρνησης ,έκε~δπουαύτήδένπεριορίζεται απόδιεθνεΤς
υποχρεώσεις .
Τέλος,σέδιαδικαστικό επίπεδο,τόββοΐϊοη301,προβλέποντας δικαίωμα
προσφυγήςκαίΑκρόασης,καθιερώνειμιδδιαδικασίαεσωτερικούδικαίου
παρέχοντας δ,μεσηπρόσβασηγιδτόνπρόεδροστδπρόσωπαπούθίγονταιαμε-
σαΑπότίςπρακτικέςτωνξένωνχωρων.
Σύνοψητήςδιαδικασίας τουτμήματος301στίςΗΠΑ
ΠροσφυγέςεΤναιδυνατόννδυποβληθούν Απόκδθεένδιαφερδμενο.'0υ5ΤΒ
(υηιΊίβά.51;αϊββΤΓαάβΗβρΓβδβηΊαΐΐνθ )εχειΑπότήστιγμήαύτή45μέρεςγιδ
νδΑποφασίσει δσονΑφορατήνέναρξησχετικήςερευνάς.
«
Σέπερίπτωσηκίνησηςτήςδιαδικασίας 301,οΙΙ3ΤΒπρέπεινδπροχωρήσει σέ
διαβουλεύσεις μέτήνενδιαφερόμενη τρίτηχώρα.'ΟΙΙοΤΒδιαθέτειστόστδάιο
αύτδΑρκετάμεγδληδιακριτικήέξουσίαγιδτήνΑποπερδτωση τήςερευνάς,αν
μπορεΤβδσιμανδΙσχυριστείδτιο!"διαβουλεύσεις επέτρεψαντήνεπίλυσητου
προβλήματος ."ΥστεραΑπ'τήνέκβασητήςερευνάςητήςδιαδικασίας έπίλυσης
διάφορωνστόπλαίσιοτής6ΑΤΤ,άΙΙ5ΤΠπρέπει,μέσασέπροθεσμίες πούποικίλ­
λουνΑπό7εως12μήνες,σύμφωναμέτήνέφαρμοζδμενη κυβερνητική πρακτική,
νδΰπόβδλειτήσύστασήτουστόνΠρόεδρο.Αύτόςεχεικδθεδιακριτικήευχέρεια

-12
νάακολουθήσειτήσύστασηαυτήηνάτήναγνοήσει:παρόλααίιτάήΑπόφασήταυ
πρέπεινάληφΒεϊσέ21μέρες.ΣέπερίπτωσηπούοΠρόεδροςΑποφασίσεινάΕνεργή­
σει,εχειτήδυνατότητανάΒεσπίσειολατδκυρωτικάμέτραπούΒεωρεΤκατάλλη­
λα^ατάόποΤασυμπεριλαμβάνονται ηΕξάλειψητωνΑφελών,γιάτήνΕνλάγωχώρα,
ΑπόμιδσυμφωνίαηηΒέοπισηεμπορικώνπεριορισμών.
Άπδτό1975,περίπου25περιπτώσειςέχουνΕξετασθείμέβάσητίςδιατάξεις
τουεβοϋοη3θ1,Απ'τίςόποιες8ΕναντίοντηςΚοινότητας(7γεωργικέςπεριπτώ­
σειςκαί.μίαπερίπτωσηχάλυβα).Δένεχειληφθεϊποτέκανέναμέτροάμεσων
Αντίποινων.Σέδύοπεριπτώσεις άΠρόεδροςεχεισυστήσεικαίπετύχειΑπότή
ΓερουσίατήνΕνσωμάτωσηστήνΑμερικανικήνομοθεσίαμέτρωνπαρόμοιωνμέδσα
ΑποτελούνΑντικείμενοπροσφυγώνμέβάσητίςδιατάξειςτουβθοΐΐοη301.
0*διμερείςδιαβουλεύσεις καίδσεςέχουνΑναληφθείΑπ'τήνΒΑΤΤυστέραΑπό
τήνυποβολήπροσφυγήςΑποτέλεσανέπανειλλημένα Επαρκέςμέσοπίεσης,ωστε
ησχετικήτρίτηχώρανάΕξαλείψειτίςπρακτικέςπούκρίνονται"Επιζήμιες".
ΒασιμότηταγιάτήνΚοινότηταΕξοπλισμούμέπαρόμοιαμέσαμέτόββοϋοη301
"ΟσονΑφορατήνΕφαρμογήΑντισταθμιστικών τελώνστόπλαίσιοτηςπροβλεπό­
μενηςδιαδικασίας στόμέροςIτουΚώδικαΕπιδοτήσεων (ερευνεςκλασσικών
Αντισταθμιστικών τελών),εναςπαρόμοιοςμηχανισμόςμέτόεβοΐϊοιι301
Ίέν6άπρόσθετετίποταστίςδυνατότητες πούΑνοίγονταιμέβάσητόνκανο­
νισμό(ΕΟΚ)Αριθ.3017/79.
"ΟσονΑφορατήνΕφαρμογήΑντι-ΕπιδοτικωνΑντίμετρων(εΥτεαίιτάτάτελευταία
ΕπηρεάζουντήνΕσωτερικήΑγοράείτετουςδρουςΑνταγωνισμού σέτρίτεςΑγο­
ρές)στόπλαίσιοτηςπροβλεπόμενης διαδικασίαςστόμέροςIIτουΚώδικαΕπι­
δοτήσεων(Επίλυσηδιαφορων/αρΒροXXIII),τόββοΊϊοη301δένΒάπρόσθετετί­
ποταστίςδυνατότητες πούδιανοίγονται τήστιγμήαυτήστήνΚοινότηταμέβάση
τίςδιατάξειςτωνσυμφωνιώντηςΒΑΤΤ.
"ΟσονΑ:ρορατήνΕφαρμογήΑντίμετρωνστόπλαίσιοτωνδιατάξεωνενόςαλλαυκώ­
δικατηςΒΑΤΤ,ΕκτόςΕκείνουγιάτίςΕπιδοτήσεις,ηΑνάλυσηεϊναι"διαμέτό
προηγούμενο σημεϊο.

-13-
Τέλος,όσονάφορατήνέφαρμογή&ντίμετρωνσέσυνέπειαπρακτικώνπούζημιώ­
νουντδσυμφέροντδτης,πούδένκαλύπτονται ομωςρητό&πόκδποιαδιεθνή
συμφωνία,εναςμηχανισμόςσυγκρίσιμοςμέτόΒβοΐίοη301,.χωρίςνδάπονέμει
στήνΚοινότητανέεςέξουσίεςηδικαιώματα,θδμπορούσε,κδτω&πόορισμένες
περιστδσεις ,τόσονδένισχύσειτήνδξιοπιστίακαίτήδιαπραγματευτική
ΙσχύτηςΚαινότηταςίτπέναντιστούςεταίρουςτης,δσοκαίνάδυναμώσει
έζίσουτήνδποτελεσματικότητδτηςσέεσωτερικόέπίπεδο.*Ημόνησχετική
προϋπόθεσηείναιηΚοινότητανδδιαθέτειτήθέλησηκαίτόθδρροςνδεξοπλι­
στείμέενασύστημαλήψηςδποφδσεωνάντδζιοτουονόματος{πούνδυπερνικά
τίςσημερινέςκαθυστερήσεις καίάνεπδρκειες.