ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΚΟΜ(95) 03 τελικό 
Βρυξέλλες, 08.02.1995 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
ΓΙΑ THN ΕΜΒΑΘΥΝΣΙΙ ΤΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΤΙΙΣ 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΙΙΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΜΕΞΙΚΟΥ 
ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΜΒΑΘΥΝΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΜΕΞΙΚΟΥ8 
( ανακοίνωσης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο) 
Στα συμπεράσματα του στις 24 και 25 Ιουνίου στην Κέρκυρα, το "Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 
επιβεβαιώνει τη σημασία που αποδίδει στις σχέσεις του με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής 
και τις περιφερειακές ομαδοποιήσεις τους. Εκφράζει την ικανοποίηση του για την πρόοδο που 
έχει επιτευχθεί στους τομείς της δημοκρατίας και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, 
της ειρήνης και του αφοπλισμού, των οικονομικών μεταρρυθμίσεων και της περιφερειακής 
ολοκλήρωσης. 
Στη συνάρτηση αυτή, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίηση του για την 
προσχώρηση του Μεξικού στον ΟΟΣΑ και διατυπώνει την επιθυμία να ενισχύσει τις πολιτικές 
και οικονομικές σχέσεις του με τη χώρα αυτή. Επαναλαμβάνει επίσης την πρόθεση της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης να ενισχύσει τις σχέσεις της με τη Mercosur. Καλεί το Συμβούλιο και την 
Επιτροπή να προωθήσουν περαιτέρω τα θέματα αυτά." 
Στα συμπεράσματα του στις 9 και 10 Δεκεμβρίου 1994, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσσεν 
"καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή (...) και να συγκεκριμενοποιηθούν οι συζητήσεις σχετικά 
με τη μελλοντική συμβατική μορφή των σχέσεων με το Μεξικό (...)". 
Των συμπερασμάτων αυτών προηγήθηκε έκθεση του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων της 28ης 
Νοεμβρίου με την οποία "καλούσε την Επιτροπή να του υποβάλει το συντομότερο δυνατόν και 
το αργότερο στα τέλη του πρώτου τριμήνου του 1995, έγγραφο στρατηγικών επιλογών με 
συγκεκριμένες προτάσεις" και "να αρχίσει προς την κατεύθυνση αυτή στενές επαφές με τη νέα 
κυβέρνηση του Μεξικού". 
Επίσης, στο βασικό έγγραφο για τις σχέσεις της ΕΕ με τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική, 
το οποίο εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων της 31ης Οκτωβρίου 1994, η ΕΕ 
εκφράζει την πρόθεση της να αρχίσει συνομιλίες για τη σύναψη νέων περισσότερο φιλόδοξων 
συμφωνιών που αντικατοπτρίζουν πιστότερα τις οικονομικές δυνατότητες των εταίρων της και 
την εμφάνιση συστημάτων περιφερειακής ολοκλήρωσης. 
Η παρούσα ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
αποσκοπεί στο να ανταποκριθεί στα αιτήματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του 
Συμβουλίου Υπουργών και αφορά ειδικότερα: 
τα επίμαχα θέματα στρατηγικής σημασίας της σχέσης ΕΕ-Μεξικού, 
την πρόσφατη ανάπτυξη του Μεξικού και την τρέχουσα θέση του στο διεθνή χώρο, 
την εξέταση των σχέσεων Μεξικού και Ευρωπαϊκής Ένωσης, 
Πρόταση της Επιτροπής για την εμβάθυνση των σχέσεων της Ένωσης με το Μεξικό 
Για λόγους απλούστευσης, στην παρούσα ανακοίνωση γίνεται αναφορά στην "Ευρωπαϊκή 
Ένωση". Η εν λόγω αναφορά γίνεται με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Κοινότητας 
όσον αφορά τη θέσπιση, σε μεταγενέστερο στάδιο, ορισμένων προβλεπόμενων νομικών 
πράξεων. 
Ι- ΕΠΙΜΑΧΑ ΘΕΜΑΤΑ ΣΤΡΑΤΙ!ΠΚΗΣ ΣΗΜΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΣΧΕΣΗΣ ΕΕ - ΜΕΞΙΚΟΥ, 
α) Η αυξανόμενη συμπληρωματιχότητα των αμοιβαίων συμφερόντων 
Τα συμφέροντα της ΕΕ από την ενίσχυση των δεσμών με το Μεξικό είναι ταυτόχρονα 
πολιτικού και οικονομικού χαρακτήρα. Σε πολιτικό επίπεδο, αναφέρονται, αφενός, το 
βασικό συμφέρον που αντιπροσωπεύει για την ΕΕ η εδραίωση του δημοκρατικού 
ανοίγματος που βρίσκεται σε εξέλιξη και, αφετέρου, ο καταμερισμός των κοινών αξιών 
καθώς και των κοινών ιστορικών, πολιτικών, οικονομικών και πολιτιστικών δεσμών. 
Σε οικονομικό επίπεδο, το Μεξικό, χάρη στην εσωτερική και εξωτερική απελευθέρωση 
που πραγματοποιείται κατά τα τελευταία έτη, αντιπροσωπεύει για τους ευρωπαίους 
οικονομικούς φορείς και αυτό παρά την πρόσφατη οικονομική κρίση, μια αγορά 
μεγάλου δυναμικού και ένα σημαντικό προορισμό επενδύσεων. Είναι σημαντικό για την 
ΕΕ να αποφύγει, λόγω ελλείψεως του κατάλληλου συμβατικού πλαισίου, την 
αποδυνάμωση των οικονομικών της θέσεων στο Μεξικό, τη στιγμή που το τελευταίο 
α(?χίζει ν<* πληρεί τις προϋποθέσεις για να επιτύχει το άνοιγμα, στην πραγματοποίηση 
του οποίου συνέβαλαν οι τεράστιοι φυσικοί και ανθρώπινοι πόροι του. 
Όσον αφορά το Μεξικό, τα συμφέροντα του τοποθετούνται τόσο το πολιτικό όσο και 
στο οικονομικό επίπεδο. Στο πολιτικό επίπεδο, η συνεργασία με την ΕΕ θα συμβάλει 
στην επιτυχή έκβαση των προσπαθειών που έχουν αναληφθεί από την κυβέρνηση του 
Μεξικού ενόψει του εκ βάθρων εκδημοκρατισμού του κράτους και της στενότερης 
προσέγγισης της κρατικής εξουσίας με την κοινωνία των πολιτών. Επιπλέον, οι 
στενότερες πολιτικές διαβουλεύσεις θα συμβάλουν επίσης στην εξισορρόπηση των 
σχέσεων του με τα άλλα ιδρυτικά μέλη της Β ΑΣ ΕΣ. 
Σε οικονομικό επίπεδο, η ΕΚ αντιπροσωπεύει μια ελκυστική αγορά για τα μεξικανικά 
προϊόντα με εύκολη σχετικά πρόσβαση, καθώς και πηγή κεφαλαίων, σύγχρονης 
τεχνολογίας και συνεργασίας. Επίσης, το μεγαλύτερο άνοιγμα της οικονομίας του 
Μεξικού στην ευρωπαϊκή οικονομία θα επιτρέψει στην πρώτη να αυξήσει την 
ανταγωνιστικότητα της. 
β) II θέση του Μεξικού στις σχέσεις ΕΕ - Λατινικής Αμερικής 
Οι σχέσεις της ΕΕ με το σύνολο των χωρών της Λατινικής Αμερικής αναπτύχθηκαν σε 
τρία πλαίσια: 
σε περιφερειακό επίπεδο, με την Ομάδα του Ρίο, με την οποία η ΕΕ διατηρεί 
πολιτικό διάλογο θεσμοθετημένο από το 1990, 
σε υποπεριφερειακό επίπεδο, με τις χώρες της Κεντρικής Αμερικής με τις οποίες 
η ΕΕ διατηρεί το διάλογο του "Σαν Χοσέ" από το 1984 
σε διμερές επίπεδο, με τις διάφορες χώρες και ομάδες χωρών (Σύμφωνο των 
Άνδεων και Κεντρική Αμερική) με τις οποίες η ΕΚ έχει συνάψει συμφωνίες 
συνεργασίας τις καλούμενες "συμφωνίες τρίτης γενεάς". 
Το Μεξικό είναι μέλος της Ομάδας του Ρίο, συμμετέχει στο διάλογο του Σαν Χοσέ ως 
μία από τις τρεις συνεργαζόμενες χώρες και έχει ακόμη υπογράψει με την ΕΚ 
συμφωνία-πλαίσιο συνεργασίας, στις 26 Απριλίου 1991. 
Το Μεξικό είναι επομένως σήμερα δυναμικά παρόν σε όλους τους φορείς πολιτικού και 
οικονομικού διαλόγου μεταξύ της ΕΕ και των χωρών της Λατινικής Αμερικής. 
Εννοείται ότι μια στρατηγική της ΕΕ για την ενίσχυση των σχέσεων με το Μεξικό δεν 
μπορεί να αποτελέσει αμβισβήτηση του διαλόγου με την Ομάδα του Ρίο και του Σαν 
Χοσέ. Θα πρέπει μάλλον να θεωρηθεί ως εμβάθυνση και συνέχιση του διαλόγου αυτού 
στο πλαίσιο του οποίου η αναγνώριση και ο συνυπολογισμός των ιδιαιτεροτήτων 
γίνονται αναπόφευκτα και προς το συμφέρον της ΕΕ. 
Αυτό σημαίνει ότι η νέα στρατηγική που προτείνει η ΕΕ για το Μεξικό δεν θα πρέπει να 
χαραχθεί κατά μεμονωμένο τρόπο αλλά, λαμβανομένης υπόψη της ιδιαιτερότητας αυτής 
της χώρας, θα πρέπει να ενταχθεί σε μια συνολική στρατηγική της ΕΕ έναντι των χωρών 
της Λατινικής Αμερικής και ειδικότερα έναντι της Ομάδας του Ρίο. 
Πρέπει για το σκοπό αυτό να υπομνησθεί το έγγραφο βάσης για τις σχέσεις της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική που είχε υιοθετήσει το 
Συμβούλιο Υπουργών κατά τη Συνοδό του της 31ης Οκτωβρίου 1994 και με το οποίο η 
Ευρωπαϊκή Ένωση είχε υπογραμμίσει επισήμως τη διάθεση της να αρχίσει τις 
συνομιλίες για νέες περισσότερο φιλόδοξες συμφωνίες οι οποίες θα αντανακλούν το 
οικονομικό δυναμικό των εταίρων μας στην περιοχή. 
Επίσης, τα πορίσματα του Συμβουλίου ενθαρρύνουν την αύξηση των συναλλαγών 
μεταξύ της Ευρώπης και των νεοεμφανιζόμενων αγορών της Λατινικής Αμερικής ιδίως 
με την ταχεία εφαρμογή των δασμολογικών μειώσεων και την κατάργηση των εμποδίων 
των συναλλαγών. 
γ) Το Μεξικό, παράγοντας του πολυμερούς συστήματος και χώρα μέλος ενός 
μεγάλου ολοκληρωμένου περιφερειακού συνόλου 
Κατά τη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας, το Μεξικό, ιδιαίτερα με την προσχώρηση 
του στην ΓΣΔΕ (GATT), την αποδοχή του στον ΟΟΣΑ και την ενεργό συμμετοχή του 
στην Οικονομική Συνεργασία Ασίας - Ειρηνικού και στην Ένωση των κρατών της 
Καραϊβικής, έχει διαδραματίσει πλήρως ένα σημαντικό ρόλο στο περιφερειακό του 
σύνολο και στο πολυμερές σύστημα. 
Εξάλλου, η εφαρμογή της ΒΑΣΕΣ (Βορειοαμερικανικής Συμφωνίας Ελευθέρων 
Συναλλαγών) έχει ως αποτέλεσμα την ενίσχυση της σχετικής σημασίας των σχέσεων που 
η ΕΕ διατηρεί με το Μεξικό. Πράγματι, στο εξής, το Μεξικό, αφεαυτού σημαντική 
περιφερειακή δύναμη, πρέπει να θεωρείται ως ιδρυτικό μέλος μιας εκ των δύο 
ευρύτερων αγορών παγκοσμίως. Το μέλλον των σχέσεων της ΕΕ με το Μεξικό πρέπει να 
εξετάζεται έχοντας πάντα κατά νου την προκείμενη αυτή κατάσταση. 
Όπως διαπιστώθηκε κατά την πρόσφατη παναμερικανική διάσκεψη κορυφής στο 
Μαϊάμι, η ΒΑΣΕΣ αναμένεται να διευρυνθεί (οι διαπραγματεύσεις με τη Χιλή 
αναμένεται να αρχίσουν την άνοιξη του τρέχοντος έτους) και να αποτελέσει πρότυπο 
για την καθιέρωση, ενόψει του έτους 2000, μιας ζώνης ελευθέρων συναλλαγών που να 
εκτείνεται από την Αλάσκα μέχρι το Ακρωτήριο Χορν και να περιλαμβάνει περίπου 800 
εκατομμύρια κατοίκους. Οι εν λόγω προοπτικές πρέπει ακόμη να ληφθούν υπόψη κατά 
τη λήψη των αποφάσεων όσον αφορά το συμβατικό πλαίσιο που κρίνεται ότι θα διέπει 
τις σχέσεις της ΕΕ με το Μεξικό. 
H. H ΠΡΟΣΦΑΤΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΜΕΞΙΚΟΥ ΚΑΙ Η ΤΡΕΧΟΥΣΑ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΤΟ 
ΑΙΕΘΝΗ ΧΩΡΟ 
α) Οικονομική ανάπτυξη 
Δεκαετίες προστατευτισμού και κατ'εξοχήν ελεγχόμενης οικονομίας στο Μεξικό είχαν 
ως αποτέλεσμα, στην αρχή της δεκαετίας του 80, σημαντικές μακροοικονομικές 
διαταραχές (ανεξέλεγκτος προϋπολογισμός, επιτάχυνση του πληθωρισμού, υπερτίμηση 
του πέσο, έξοδος κεφαλαίων και αύξηση του εξωτερικού χρέους) και βαθιές 
μικροοικονομικές στρεβλώσεις. 
Η οικονομία του Μεξικού έχει υποστεί ουσιαστικές μεταβολές. Τα βασικά στοιχεία του 
προγράμματος ήσαν τα εξής: 
Δημοσιονομική εξυγίανση που ανελήφθη αποφασιστικά κατά τη διάρκεια 
επαρκώς μακράς περιόδου 
Κοινωνικό σύμφωνο μεταξύ της κυβέρνησης και των κοινωνικών εταίρων, που 
πραγματοποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 1987, το οποίο διευκόλυνε την εφαρμογή 
μακροοικονομικών πολιτικών σταθεροποίησης. 
Αυστηρή μακροοικονομική πολιτική που επέτρεψε τη σημαντικότατη μείωση του 
πληθωρισμού. 
Μεταβολή του ρόλου του κράτους στην οικονομία, και ειδικότερα το ευρύ 
πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων (1155 κρατικές επιχειρήσεις το 1982, περίπου 200 
σήμερα). 
Άνοιγμα της οικονομίας στη διεθνή διάσταση, με την απελευθέρωση του εξωτερικού 
εμπορίου (βλ. σημείο β) και των ξένων επενδύσεων (ο νέος νόμος της 23ης Δεκεμβρίου 
1993 ενισχύει σημαντικά την ασφάλεια του δικαίου σε θέματα επενδύσεων, αυξάνει τον 
αριθμό των τομέων στους οποίους ο ξένος επενδυτής μπορεί να αποκτήσει το 100% του 
κεφαλαίου και απλουστεύει ριζικά τη διοικητική διαδικασία εφόσον οποιαδήποτε αίτηση 
ξένων επενδύσεων θεωρείται αποδεκτή εάν οι αρμόδιες αρχές δεν προβάλουν αντίρρηση 
εντός 45 ημερών από την ημερομηνία υποβολής της). 
Η εν λόγω μεταβολή αντικατοπτρίζεται στην εξέλιξη των κυριότερων οικονομικών 
δεικτών: 
ΑΕΠ, μέσος δείκτης 
ετήσιας αύξησης^ 
ΑΕΠ ανά κάτοικο^ 
Πληθωρισμός, ετήσια 
διακύμανση^ 
Ισοζύγιο τρεχόντων 
λογαριασίΑών επί % 
του ΑΕΠ10 1982-87 
-ο,ι 
2,271 
83,6 
0,8 1988-89 
2,4 
2,200 
67,1 
-1,7 1990 
4,4 
2,256 
26,7 
-3,1 1991 
3,6 
2,291 
22,7 
-5,2 1992 
2,8 
2,307 
15,5 
-7,5 1993 
0,4 
2,262 
9,8 
-6,6 
Πηγές: BID (Banco Interamericano de Desarrollo), Progreso Econômico y Social en America 
Latina, Informe 1994. Washintong DC. Octobre 1994. 
Datos del Banco de Mexico. 
Σταθμισμένη, 
πραγματική9 ^ 
συναλλαγματική 
ισοτιμία 
Εξωτερικό χρέος 
δισ. δολάρια ΗΠΑ9 
Μακροπρόθεσμο 
δημόσιο χρέος σε δισ. 
δολάρια ΗΠΑ9 
Εξυπηρέτηση 
εξωτερικού χρέους σε 
% επί των εξαγωγών9 1982-87 
110 
86,1 
51,6 
36,1 1988-89 
99 
96,9 
72,7 
29,05 1990 
119 
106,0 
77,5 
24,1 1991 
108 
115,3 
79,0 
21,4 1992 
102 
113,4 
72,3 
18,9 1993 
95 
118,9 
74,3 
16,8 
Τα εν λόγω στοιχεία δεν θα πρέπει ωστόσο να αποκρύπτουν ορισμένα ουσιαστικά 
προβλήματα των οποίων η επίλυση είναι καθοριστική για το μέλλον του Μεξικού. 
Μεταξύ των προβλημάτων αυτών αναφέρονται τα εξής: 
Η φτώχεια: παρά τις θετικές συνέπειες του προγράμματος "Solidaridad", περίπου 
20% του πληθυσμού ζει σε επίπεδο κατώτερο της φτώχειας σύμφωνα με τη 
Διεθνή Τράπεζα. Η νέα μεξικανική κυβέρνηση έθεσε την καταπολέμηση της 
φτώχειας ως έναν από τους θεμελιώδεις στόχους της εξαετούς θητείας της. 
Το μέσο επίπεδο μόρφωσης θα παραμείνει σχετικά χαμηλό. 
Η κυβέρνηση καλείται να αντιμετωπίσει πολλά περιβαλλοντικά προβλήματα. 
Το αυξανόμενο έλλειμμα του τρέχοντος λογαριασμού και του εμπορικού 
ισοζυγίου που δεν ήταν δυνατόν να χρηματοδοτηθεί από ξένες συχνά πολύ 
ρευστές επενδύσεις. 
Η τεχνητή διατήρηση ενός υπερτιμημένου νομίσματος. 
Αυτές οι ανισορροπίες που διογκώνονται από την αβεβαιότητα όσον αφορά το πολιτικό 
κλίμα της χώρας και την έκβαση των πολιτικών και κοινωνικών συγκρούσεων στο 
Τσιάπας, προκάλεσαν την οικονομική κρίση την οποία αντιμεπώπισε το Μεξικό ήδη από 
το τέλος του περασμένου χρόνου και που χαρακτηρίστηκε από σημαντική υποτίμηση του 
πέσο και από την ισχυρή αύξηση των επιτοκίων. 
Τα μέτρα που έλαβε η μεξικανική κυβέρνηση, με τη βοήθεια γι'αυτό το σκοπό της 
διεθνούς κοινότητας για να αντιδράσει στην κρίση, προβάλλουν τα στάδια από τα οποία 
πέρασε η χώρα από τις αρχές της δεκαετίας του '80 για την μετατροπή και την 
εξυγείανση της οικονομίας της. 
Έτσι η κυβέρνηση υιοθέτησε μέσα σε σύντομο χρονικό διάστημα, ένα οικονομικό σχέδιο 
έκτακτης ανάγκης στο οποίο ενέχονται όλοι οι κοινωνικοί εταίροι και το οποίο 
αποσκοπεί στο να αποκαταστήσει τις μακροοικονομικές ισορροπίες και ως εκ τούτου 
την εμπιστοσύνη των ξένων επενδυτών. 
δείκτης 100 το 1980 
Εξάλλου, οι Ηνωμένες Πολιτείες, 0 Καναδάς, η Τράπεζα Διεθνών Διακανονισμών, ο 
ΟΟΣΑ, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, η Διεθνής Τράπεζα και η Ιαπωνία βοήθησαν τό 
Μεξικό με καθησυχαστικές δηλώσεις προς τους επενδυτές και κυρίως με την 
αποδέσμευση πολύ σημαντικών χρηματοδοτικών πόρων. Ορισμένα κράτη μέλη της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης ανήγγειλαν την πρόθεση τους να συμμετέχουν α'αυτήν την 
προσπάθεια. 
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή από την πλευρά της έκανε μία δήλωση στις 11 Ιανουαρίου, 
εκφράζοντας την ικανοποίηση της για τις προσπάθειες που κατέβαλε η διεθνής 
κοινότητα και το Μεξικό και αναγγέλλοντας ότι σύντομα θα παρουσίαζε προτάσεις για 
τα μέσα ενίσχυσης των πολιτικών, οικονομικών και εμπορικών δεσμών μεταξύ tot) 
Μεξικού και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 
6) Η ένταξη του Μεξικού στα διεθνή οικονομικά όονανα 
Κατά την τελευταία δεκαετία, το Μεξικό, με την προσχώρηση του σε διάφορους 
βασικούς διεθνείς οργανισμούς, επιβεβαίωσε προοδευτικά την ιδιότητα του ως 
σημαντικού συνομιλητή στη διεθνή οικονομική σκηνή: προσχώρηση στη ΓΣΔΕ το 1986, 
ιδρυτικό μέλος της ΕΤΑΑ το 1990, πλήρες μέλος του ΟΟΣΑ το 1994. 
Εκτός από τη συμμετοχή του σε διεθνείς και πολυμερείς οργανισμούς, το Μεξικό 
ενίσχυσε σημαντικά την περιφερειακή οικονομική του ένταξη με τη σύναψη ενός δικτύου 
συμφωνιών ελευθέρων συναλλαγών με τους περισσότερους γείτονες του. 
Τον Ιούνιο 1994, η "Ομάδα των τριών" (Μεξικό, Βενεζουέλα, Κολομβία) υπέγραψε 
συμφωνία ελευθέρων συναλλαγών που θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανοιχχρίόυ 1995 και της 
οποίας η εφαρμογή θα καλύψει 10 έτη. Η "Ομάδα των 3" αντιπρΌσχαπέύει το 35% του 
συνολικού ΑΕΠ της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής. 
Τον Ιανουάριο του 1991, στην Tuxtia Gutierrez, οι Πρόεδροι της Κεντρικής Αμερικής και 
του Μεξικού ενέκριναν δήλωση όσον αφορά τις "Βάσεις συμφωνίας οικονομικής 
συμπληρωματικότητας", η οποία αναμένεται να οδηγήσει σταδιακά στη δημιουργία 
ζώνης ελευθέρων συναλλαγών. Κατόπιν τούτου, υπογράφηκε συμφωνία ελευθέρων 
συναλλαγών με την Κόστα Ρίκα τον Απρίλιο του 1994; η οποία θα τεθεί σε ισχύ την ίη 
Ιανουαρίου 1995 και θα εφαρμοσθεί σταδιακά κατά τη διάρκεια περιόδου 10 ετών. ίίρος 
την κατεύθυνση αυτή, διεξάγονται σήμερα διαπραγματεύσεις με τό Σαλβαδόρ, τη 
Γουατεμάλα και την Ονδούρα αφενός και, αφετέρου, με τη Νικαράγουα. 
Η Χιλή και το Μεξικό υπέγραψαν συμφωνία οικονομικής σύμπληρωματ&κότητας το 
1991. 
Επίσης, υπεγράφη συμφωνία ελευθέρων συναλλαγών μεταξύ του Μεξικού και της 
Βολιβίας, στις 10 Σεπτεμβρίου 1994. 
Το Μεξικό συμμετέχει πλήρως στις εργασίες της Οικονομικής Συνεργασίας Αόίας -
Ειρηνικού και διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη δημιουργία και την εδραίωση της 
Ένωσης των Κρατών της Καραϊβικής. 
Τέλος, την 1η Ιανουαρίου 1994 ετέθη σε ισχύ η βορειοαμερικανική συμφωνία ελευθέρων 
συναλλαγών (ΒΑΣΕΣ). Η εν λόγω συμφωνία μεταξύ του Μεξικού, των Ηνωμένων 
Πολιτειών και του Καναδά διέπει περίπου το 20% του διεθνούς εμπορίου. 
Υ) Η ΒΑΣΕΣ 
Η ΒΑΣΕΣ (Βορειοαμερικανική Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών) καθορίζει 4 ομάδες 
προϊόντων σύμφωνα με το ρυθμό μείωσης των δασμών (τα προ'ιόντα της πρώτης ομάδας 
τυγχάνουν μηδενικού δασμού από την 1.01.94, ενώ εκείνα της τέταρτης ομάδας θα 
φθάσουν στο σημείο αυτό την 1.01.2008). 
Η ΒΑΣΕΣ χαρακτηρίζεται από την ιδιαιτερότητα ενός σχεδίου ασύμμετρης κατάργησηζ 
που αντικατοπτρίζει τις διαφορές σε οικονομικό επίπεδο μεταξύ του Μεξικού και των 
βορείων γειτόνων του: παραδείγματος χάριν, το Μεξικό, από την 1.01.94, κατήργησε 
τους εισαγωγικούς δασμούς επί του 43% και του 41% αντιστοίχως των εισαγωγών του 
καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών και Καναδά, ενώ οι τελευταίοι κατήργησαν τους 
δασμούς μέχρι ποσοστού 84% και 79% αντιστοίχως των εισαγωγών τους καταγωγής 
Μεξικού. 
Η ΒΑΣΕΣ προβλέπει επίσης την κατάργηση των μη δασμολογικών εμπορικών φραγμών. 
Τα μέρη προέβλεψαν ρήτρες διασφάλισης δυνάμει των οποίων έχουν τη δυνατότητα, 
κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου (15 έτη), να αναστέλλουν τη διαδικασία 
δασμολογικής μείωσης, δηλαδή να εισάγουν εκ νέου τον δασμό προ της ΒΑΣΕΣ, στην 
περίπτωση που οι εισαγωγές καταγωγής των δύο άλλων μελών της συμφωνίας 
αποτελούν σημαντική απειλή για τη σχετική εθνική βιομηχανία. Ωστόσο, θα πρέπει να 
χορηγηθούν αποζημιώσεις σχετικά με άλλα προ'ιόντα. Επίσης, το ένα μέρος θα έχει τη 
δυνατότητα να εμποδίσει την είσοδο στο έδαφος του προϊόντων που δεν τηρούν τα 
περιβαλλοντικά πρότυπα (παράλληλα, ειδικοί μηχανισμοί αποσκοπούν στην εναρμόνιση 
"προς τα άνω" των περιβαλλοντικών απαιτήσεων των τριών μελών). Αλλη ρήτρα προς 
την κατεύθυνση αυτή αποσκοπεί στην αποτροπή του "κοινωνικού ντάμπινγκ". Όσον 
αφορά το ντάμπινγκ, ειδικές επιτροπές "ΒΑΣΕΣ" θα καταβάλλουν προσπάθειες για την 
εξεύρεση συναινετικών λύσεων. Επιπλέον, οποιαδήποτε τροποποίηση της νομοθεσίας 
αντιντάμπινγκ από ένα μέλος θα αποτελεί αντικείμενο προηγούμενης εξέτασης στο 
πλαίσιο μιας επιτροπής "ΒΑΣΕΣ". 
Οι διατάξεις όσον αφορά τις κρατικές προμήθειες προβλέπουν την κατάργηση, κατά τη 
διάρκεια περιόδου 10 ετών, όλων των περιορισμών ανταγωνισμού των άλλων μελών της 
ΒΑΣΕΣ. Οι εν λόγω διατάξεις δεν αφορούν ορισμένους τομείς, όπως ο αφοπλισμός ή οι 
βασικές επικοινωνίες. 
Πέραν όσων αναφέρονται ρητά στη συμφωνία, η ΒΑΣΕΣ θα επιδράσει έμμεσα στη 
νομοθετική δραστηριότητα του Μεξικού σε πολλούς τομείς: για παράδειγμα, θα μπορεί 
να προβλεφθεί προσέγγιση των συστημάτων τυποποίησης. 
6) Η πολιτική κατάσταση 
Κατά τη διάρκεια των τελευταίων μηνών, πολλά σημαντικά γεγονότα σημάδεψαν τον 
πολιτικό βίο του Μεξικού και οδήγησαν στην αμφισβήτηση των θεωρητικά ακλόνητων 
αρχών. Οι κοινωνικοπολιτικές προκλήσεις είναι πολλές και σημαντικές. 
Η καθιέρωση πραγματικής συμμετοχής ορισμένων ομάδων και στρωμάτων του 
πληθυσμού στην ανάπτυξη του Μεξικού καθώς και η εδραίωση των μεταρρυθμίσεων με 
στόχο την άσκηση πολιτικής με βάση τον πλουραλισμό και τη διαφάνεια ή ακόμη η εκ 
βάθρων μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος αποτελούν τους πρωταρχικούς 
στόχους της νέας κυβέρνησης του Μεξικού. 
Ήδη από τον Ιανουάριο του 1995 η νέα μεξικανική κυβέρνηση άρχισε νά εφαρμόζει 
μέτρα προς αυτήν την κατεύθυνση. 
Έτσι από τις 15 περασμένου Ιανουαρίου, ο υπουργός εσωτερικών του Μεξικού 
συμμετέχει προσωπικά στις εργασίες της εθνικής επιτροπής μεσολάβησης, που είναι 
επιφορτισμένη να εξετάζει τις λύσεις νια την αντιμετώπιση των (ΐυγκρούσεων του 
Τσιάπας. 
Επίσης, στις 17 Ιανουαρίου ένα σύμφωνο που καλείται "Συμφωνία για τη Δημοκρατία" 
και το οποίο καθιερώνει μία πλατφόρμα διαπραγματεύσεων για να γίνει μία βαθειά 
μεταρρύθμιση του εκλογικού συστήματος, υπογράφηκε Οπό το κόμμα της κυβέρνησης 
(PRI) και τα τρία κυριότερα κόμματα της αντιπολίτευσης: το εργατικό κόμμα, το 
επαναστατικό δημοκρατικό κόμμα (PRD) και το κόμμα εθνικής δράσης (PAN). 
III. ΟΙ ΣΧΕΣΕΙΣ ΕΕ - ΜΕΞΙΚΟΥ: Η ΣΗΜΕΡΙΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ 
Μετά την ανάκαμψη και παράλληλα τη σταδιακή απελευθέρωση της μεξικανικής 
οικονομίας, οι οικονομικές σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του 
Μεξικού έχουν αναπτυχθεί αξιοσημείωτα. 
α) οι ροές των συναλλαγών και οι επενδύσεις 
όσον αφορά τις συναλλαγές , τα στοιχεία για τα 15 σημερινά κράτη μέλη της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι τα ακόλουθα (σε εκατ. ECU και σέ ποσοστό επί toi) συνόλου) 
Ι ] 1980 1985 1990 1993 
Εισαγωγές της ΕΚ καταγωγής: 
Μεξικού 
Λατινικής Αμερικής 
Συμμετοχή" : (%) 2.054 
18.105 
11.3 5.275 
32.226 
16.4 3.012 
27.063 
11.1 2.421 
23.386 
10.4 
Εξαγωγές της ΕΚ χοός: 
Μεξικό 
Λατινική Αμερική 
Συμμετοχή: (%) 2.671 
14.738 
18.1 3;ο9ΐ 
16.833 
18.4 4.250 
16.946 
25.1 6.159 
25.412 
24.2 
Εμπορικό ισοζύγιο και σχέση εξαγοιγών/εισαγωγών: 
Εμπορικό ισοζύγιο της ΕΚ με 
το Μεξικό 
Εξαγωγές/ Εισαγωγές14 (%) 617 
130 -2.184 
58.6 1.238 
141.1 3.738 
254 
Πηγή: EUROSTAT, COMEXT^Databarik. 
Η συμμετοχή αφορά τις εισαγωγές/εξαγωγές ΕΚ/Μεξικού σε συνάρτηση με τις 
εισαγωγές/εξαγωγές ΕΚ/Λατινικής Αμερικής. 
Εισαγωγές/εξαγωγές αφορά τις εξαγωγές της ΕΚ προς το Μεξικό σε συνάρτηση με τις 
εισαγωγές της ΕΚ καταγωγής Μεξικού. 
όσον αφορά τις άμεσες ξένες επενδύσεις15, τα συσσωρευμένα αποθέματα που 
προέρχονται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ιαπωνία 
είναι τα εξής (σε δισ. δολάρια και σε ποσοστό %): 
Έτος | ΑΞΕ | ΕΕ/Καναδάς ΕΚ Ιαπωνία 
ÂéoâêaôTiiyftéa SïêUnéâ 
1990 
1991 
1992 
1003 30.31 
33.87 
37.47 
42.40 19.50 
21.96 
23.70 
27.30 6.18 
7.03 
7.78 
8.38 1.45 
1.52 
1.61 
1.69 
Ποσοστά 
1990 
1991 
1992 
1993 100 
100 
100 
100 64.3 
64.8 
63.3 
64.4 20.4 
20.8 
20.8 
19.8 4.8 
4.5 
4.3 
4.0 
Οι ροές άμεσων ξένων επενδύσεων σημείωσαν εξέλιξη (σε ποσοστό) κατά τη διάρκεια 
των τελευταίων χρόνων ως εξής15: 
Ετήσιες ροές (ποσοστό) 
Έτος 
1990 
1991 
1992 
1993 ΕΕ/Καναδάς 
63.4 
69.1 
48.3 
73.1 ΕΚ 
25.0 
23.9 
20.6 
12.2 Ιαπωνία 
3.3 
2.0 
2.5 
1.4 
Τα εν λόγω αριθμητικά στοιχεία ερμηνεύονται ως εξής: 
Διαπιστώνεται ότι, από το 1985, οι εξαγωγές της ΕΚ έχουν διπλασιασθεί. Λόγω του 
γεγονότος αυτού, οι εξαγωγές προς το Μεξικό αντιπροσώπευαν το 1993, το 24% 
των εξαγωγών της ΕΚ προς τη Λατινική Αμερική έναντι 18% το 1985. 
Όσον αφορά τη φύση των εξαγόμενων προϊόντων, περίπου 90% είναι 
βιομηχανοποιημένα προϊόντα (το 50% εκ των οποίων μηχανήματα ή εξοπλισμός 
μεταφορών). 
Αντιθέτως, οι εξαγωγές του Μεξικού με προορισμό την ΕΚ δεν σημείωσαν καμία 
αύξηση και διατηρήθηκαν στο 13% περίπου των συνολικών εξαγωγών. Σε επίπεδα 
ECU, μειώθηκαν ακόμη κατά 20% μεταξύ του 1992 και του 1993. Συνεπώς, η 
συμμετοχή του Μεξικού επί του συνόλου της Λατινικής Αμερικής μειώθηκε από 
16% το 1985 στο 10% το 1993. Αξίζει να σημειωθεί ότι περίπου 50% των εξαγωγών 
αυτών προς την ΕΚ αφορούν βιομηχανοποιημένα προϊόντα. 
Το εμπορικό ισοζύγιο της ΕΚ με το Μεξικό μετετράπη από έλλειμμα της τάξεως 
των 2.184 εκατ. ECU το 1985 σε πλεόνασμα 3.738 εκατ. ECU το 1993. 
Το Μεξικό είναι το μόνο μέλος του ΟΟΣΑ που ωφελείται από το κοινοτικό ΣΓΠ. Η 
πρόταση που υιοθέτησε το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο 1994 θα επιτρέψει στο Μεξικό 
να συνεχίσει να απολαύει του συστήματος αυτού. 
Πηγή: V informe de Gobierno (1994), & Direction General de Inversiones Extraderas, SECOFI. 
10 
Όσον αφορά τις ευρωπαϊκές επενδύσεις στο Μεξικό, κατευθύνονται κατά μεγάλο 
μέρος προς το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων που έχει τεθεί σε εφαρμογή από την 
κυβέρνηση Σαλίνας. 
Οι ευρωπαϊκές επενδύσεις κατευθύνονται κατά 47% στον τομέα των 
βιομηχανοποιημένων προϊόντων, κατά 15% στον τομέα των μεταφορών και 
επικοινωνιών και κατά 12% στον τομέα των κοινωνικών και ιδιωτικών υπηρεσιών. 
Σημειώνεται ότι οι ροές των ευρωπαϊκών επενδύσεων με προορισμό το Μεξικό 
υπέστησαν κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών κάποια μείωση*6. Αντιθέτως, οι 
επενδύσεις από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τον Καναδά αυξήθηκαν, κυρίως το 
1993. Όσον αφορά τα συσσωρευμένα αποθέματα, η ΕΚ αντιπροσωπεύει το 20% του 
συνόλου ενώ οι Ηνωμένες Πολιτείες και ο Καναδάς αντιπροσωπεύουν συνολικά το 
64%. 
Συνοψίζοντας, εάν εξετασθούν σε συνολικό πλαίσιο οι τρέχουσες και μελλοντικές 
οικονομικές σχέσεις μεταξύ της ΕΚ και του Μεξικού, αξιολογούνται ως εξής: 
Από τα τέλη της δεκαετίας του 80, το Μεξικό έχει αναλάβει τη ριζική μεταρρύθμιση 
της οικονομίας του. 
Η εν λόγω μεταρρύθμιση οδήγησε στη σύσφιγξη των οικονομικών σχέσεων του 
Μεξικού με την ΕΚ, γεγονός που επιβεβαιώνει τις δυνατότητες 
συμπληρωματικότητας μεταξύ των δύο μερών. Διαπιστώνεται σημαντική 
ανισορροπία όσον αφορά τις ροές των συναλλαγών, γεγονός που καταδεικνύει ότι 
υπάρχει ακόμη σημαντικό πεδίο εξέλιξης των σχέσεων, οι οποίες θα μπορούσαν να 
τείνουν προς την ανοδική εξισορρόπηση. 
Ωστόσο, το επίπεδο της σχέσης αυτής κινδυνεύει να επηρεασθεί από τη συμμετοχή 
του Μεξικού στη ΒΑΣΕΣ : αναμένεται ότι, μεσοπρόθεσμα, τα αποτελέσματα από 
την εκτροπή του εμπορίου που θα προκληθεί από τη ΒΑΣΕΣ θα είναι για την ΕΚ 
εντονότερα από εκείνα της δημιουργίας (ειδικότερα στους τομείς των 
κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, των προ'ιόντων ένδυσης και των 
τηλεπικοινωνιών). 
Επιπλέον, η αυστηρότητα των κανόνων καταγωγής των πετροχημικών και 
ενεργειακών προϊόντων θα επηρεάσει αρνητικά τις ευρωπαϊκές επενδύσεις στους 
εν λόγω τομείς. 
Εν ολίγοις, υπάρχει ο κίνδυνος οι οικονομικές σχέσεις με το Μεξικό 
μεσοπρόθεσμα να επιβραδυνθούν, ακόμη και να υπονομευθούν, από την ύπαρξη της 
ΒΑΣΕΣ, εάν δεν καθιερωθεί σύντομα νέο συμβατικό πλαίσιο των σχέσεων 
"Ευρωπαϊκής Ένωσης/Μεξικού". 
Επίσης, πέραν της άμεσης αυτής επίδρασης επί των διμερών σχέσεων, η ύπαρξη της 
ΒΑΣΕΣ, ελλείψει κατάλληλου συμβατικού πλαισίου "ΕΕ/Μεξικού", ενέχει τον 
κίνδυνο να οδηγήσει σε απώλεια επιρροής της Ευρώπης, σε σχετικές τιμές, στο 
πλαίσιο των πολυμερών οικονομικών οργανισμών. Υπενθυμίζεται ακόμη ότι, 
μεσοπρόθεσμα, είναι πολύ πιθανή η διεύρυνση της ΒΑΣΕΣ με άλλες οικονομικά 
σημαντικές χώρες της Λατινικής Αμερικής. 
Στο παρόν στάδιο θα ήταν πρόωρο να θεωρηθεί ότι η τάση αυτή οφείλεται στον 
αποκλεισμό των ευρωπαίων επιχειρηματιών προς όφελος άλλων επενδυτών. 
11 
Σημειώνεται επίσης ότι, μεσοπρόθεσμα, περίπου 70% των εισαγωγών του Μεξικού 
θα προέρχονται από χώρες ή περιφέρειες με τις οποίες το Μεξικό έχει συνάψει 
συμφωνίες ελευθέρων συναλλαγών. 
β) Η συνεργασία Ε Κ/Μεξικού 
Οι σχέσεις μεταξύ της ΕΚ και του Μεξικού διέπονται από τη συμφωνία- πλαίσιο 
συνεργασίας της 26ης Απριλίου 1991. Κατά τα τελευταία έτη, τα ποσά που έχουν 
αναληφθεί από την ΕΚ στο πλαίσιο της συνεργασίας με το Μεξικό σημειώνουν διαρκή 
αύξηση: 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 6 εκατ. ECU 
11 εκατ. ECU 
13 εκατ. ECU 
17 εκατ. ECU 
περίπου 20 εκατ. ECU 
Μέχρι σήμερα, η ΕΚ δεν έχει θέσει σε εφαρμογή προγράμματα συνεργασίας "κλασικής 
μορφής" στο Μεξικό (προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης, ανάπτυξης των υποδομών, 
κ.λπ.). Το γεγονός αυτό ερμηνεύεται από το σχετικά υψηλό επίπεδο του ΑΕΠ ανά 
κάτοικο στο Μεξικό καθώς και από τη βούληση του να αναπτύξει με την Ευρώπη μια 
εταιρική σχέση, τονίζοντας την οικονομική και τεχνολογική πρόοδο. 
Αυτό διαφαίνεται εξάλλου στο δυναμισμό και την ποιότητα της οικονομικής 
συνεργασίας με το Μεξικό, που αντικατοπτρίζουν τη σοβαρότητα του και το ενδιαφέρον 
των Ευρωπαίων προς αυτό. 
Μπορούν στο σημείο αυτό να αναφερθούν ορισμένες δράσεις που ερμηνεύουν με 
σαφήνεια το γεγονός ότι το Μεξικό και η ΕΚ μπόρεσαν να αναπτύξουν μια πραγματική 
συνεργασία με βάση το κοινό συμφέρον και την αρχή της συγχρηματοδότησης: το 
Μεξικό είναι ο κύριος δικαιούχος του προγράμματος ECIP και ένας από τους 
κυριότερους εταίρους της ΕΚ στον τομέα της επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας· 
"πολυετές σχέδιο 1995-1998" συναντήσεων μεταξύ μεξικανών και ευρωπαίων 
επιχειρηματιών είναι επί του παρόντος υπό εκτέλεση (στο οποίο θα συμμετάσχουν 
περίπου 2.300 ευρωπαϊκές και 2.150 μεξικανικές επιχειρήσεις). 
γ) Ο πολιτικός διάλογος 
Οι συναντήσεις μεταξύ ανωτάτων υπαλλήλων του Μεξικού και της Ευρωπαϊκής Ένωσης 
έχουν πολλαπλασιασθεί κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών γεγονός που 
αντικατοπτρίζει τις ανάγκες που παρουσιάζονται. Ωστόσο, ο διάλογος διεξάγεται σε 
ανεπίσημο πλαίσιο. 
Στο πλαίσιο της προπαρασκευής της συνόδου κορυφής του Έσσεν, το Συμβούλιο των 
Υπουργών, συνελθόν στις Βρυξέλλες, στις 28 και 29 Νοεμβρίου 1994, τόνισε την ανάγκη 
σύσφιγξης των σχέσεων με το Μεξικό τόσο σε πολιτικό όσο και σε οικονομικό επίπεδο 
και την ταχεία εξεύρεση εφαρμόσιμων μηχανισμών διαβούλευσης. 
Ο διάλογος ο οποίος, από την αρχή, αφορούσε ουσιαστικά τις διμερείς πτυχές των 
σχέσεων καλείται να υπερβεί το εν λόγω πλαίσιο. Η ταύτιση των συμφερόντων και των 
απόψεων του Μεξικού και της Ευρωπαϊκής Ένωσης πραγματοποιείται σε πολλά 
επίπεδα και είναι βέβαιο ότι πολλά πολυμερή ζητήματα θα μπορούσαν να αποτελέσουν 
αντικείμενο εντατικότερων διαβουλεύσεων και να έχουν ως αποτέλεσμα το συντονισμό 
των αντίστοιχων θέσεων σε ορισμένους διεθνείς οργανισμούς. 
12 
IV. ΠΑ ΤΗΝ ΕΜΒΑΘΥΝΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΜΕ ΤΟ ΜΕΞΙΚΟ_ 
Έχει ήδη αρχίσει η εντατική διαδικασία εκσυγχρονισμού και απελευθέρωσης της 
μεξικανικής οικονομίας και είναι δυνατόν να θεωρηθεί ότι η ενίσχυση των σχέσεων 
μεταξύ της ΕΚ και του Μεξικού θα επιτρέψει στο τελευταίο να αντιμετωπίσει με τις 
καλύτερες συνθήκες ορισμένα δυσεπίλυτα προβλήματα και να εφαρμόσει με επιτυχία την 
στρατηγική που έχει υιοθετήσει αυτή η χώρα για να προσχωρήσει σ'ένα διεθνές 
οικονομικό πλαίσιο, το οποίο ξεπερνώντας τα περιφερειακά όρια, θα την καταστήσει 
πλήρη οικονομικό και εμπορικό εταίρο. 
Οι ευρωπαίοι οικονομικοί παράγοντες ήσαν παρόντες από την αρχή της εν λόγω 
διαδικασίας και η παρουσία αυτή, τόσο εμπορική όσο και επενδυτική, συνέβαλε στην 
προετοιμασία της μεξικανικής βιομηχανίας για να αντιμετωπίσει το διεθνή 
ανταγωνισμό. Ακόμη επέτρεψε στους Ευρωπαίους να καταλάβουν σημαντικές 
οικονομικές θέσεις. 
Παρά τις πρόσφατες χρηματοοικονομικές δυσχέρειες, το Μεξικό έχει αρχίσει να δρέπει 
τους καρπούς των τολμηρών οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Εάν οι τελευταίες 
συνεχισθούν, και λαμβάνοντας υπόψη τη συμμετοχή στη ΒΑΣΕΣ, αναμένεται η εδραίωση 
σημαντικής καταναλωτικής αγοράς με αξιόλογες δυνατότητες περαιτέρω ανάπτυξης. 
Λόγω έλλειψης των κατάλληλων πρωτοβουλιών εκ μέρους της ΕΕ, η σχέση της με το 
Μεξικό κινδυνεύει πιθανότατα να υπονομευθεί από την ύπαρξη της ΒΑΣΕΣ, ειδικότερα 
στην περίπτωση διεύρυνσης της με άλλες χώρες της Λατινικής Αμερικής. Τα διαθέσιμα 
στοιχεία σχετικά με την εξέλιξη των άμεσων επενδύσεων αποδεικνύουν ότι ο κί /δυνος 
περιθωριοποίησης των ευρωπαίων επιχειρηματιών είναι πραγματικός. 
Επιπλέον, μετά την ολοκλήρωση του Γύρου της Ουρουγουάης, οι παγιοποιημένοι από το 
Μεξικό δασμοί είναι πολύ ανώτεροι εκείνων που πραγματικά εφαρμόζονται. Πρέπει 
πράγματι να υπενθυμιστεί ότι το Μεξικό εφαρμόζει σήμερα μέσους δασμούς της τάξεως 
του 20% ενώ οι παγιοποιημένοι δασμοί κυμαίνονται στο 35% ακόμη και στο 50% για 
ορισμένα προϊόντα. 
Η τρέχουσα συμφωνία, αν και είναι πολύ σημαντική για τη σύσφιγξη των σχέσεων 
μεταξύ της ΕΕ και του Μεξικού, δεν περιλαμβάνει στοιχεία για την αντιμετώπιση των 
νέων προκλήσεων. Η Επιτροπή, σύμφωνα με τις προτεραιότητες που καθορίζονται στις 
συνομιλίες στο πλαίσιο του Συμβουλίου, πραγματοποίησε επαφές με τις μεξικανικές 
αρχές, για να εξετάσει τη νέα διάσταση που πρέπει να δοθεί στις σχέσεις του Μεξικού με 
την Ευρωπαϊκή Ένωση. 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι μόνον η σύναψη συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης και 
πολιτικής διαβούλευσης θα μπορούσε αφ'εαυτής να ικανοποιήσει πλήρως τα αμοιβαία 
συμφέροντα της ΕΕ και του Μεξικού. Στόχο μιας παρόμοιας συμφωνίας θα αποτελέσει η 
υλοποίηση ενισχυμένη συνεργασίας ΕΕ-Μεξικού με βάση εξισορροπημένη και 
αλληλέγγυα εταιρική σχέση σε οικονομικό, πολιτικό και εμπορικό επίπεδο. 
Όσον αφορά το εμπορικό μέρος, πρόκειται για την υλοποίηση της απελευθέρωσης των 
συναλλαγών, η εμβέ&ια και οι λεπτομέρειες της οποίας πρέπει να καθοριστούν από την 
εντολή διαπραγματεύσεων κατόπιν των συζητήσεων στα πλαίσια του Συμβουλίου. Σε 
κάθε περίπτωση, η Επιτροπή θα μεριμνήσει να εξασφαλίσει τη συμβατότητα των 
συγκεκριμένων προτάσεων με τις διεθνείς υποχρεώσεις της Κοινότητας ειδικότερα στο 
πλαίσιο τουΠΟΕ 
Παράλληλα, θα πραγματοποιείται συνεργασία σε βάθος, ακόμη και στον πολιτικό τομέα 
13 
Σύμφωνα με το βασικό έγγραφο για τις σχέσεις της ΕΕ με την Λατινική Αμερική και την 
Καραϊβική που υιοθέτησε το Συμβούλιο κατά τη συνοδό του της 31ης Οκτωβρίου 1994, 
με το οποίο η ΕΕ υπογράμμισε τη θέληση της να αρχίσει συνομιλίες για τη σύναψη νέων, 
περισσότερο φιλόδοξων συμφωνιών που θα αντανακλούν το οικονομικό δυναμικό των 
εταίρων μας στην περιοχή, μια παρόμοια συμφωνία θα περιλαμβάνει τα τρία ακόλουθα 
σκέλη: το πολιτικό σκέλος, το οικονομικό σκέλος και τη συνεργασία. 
α) Πολιτικό σκέλος 
Είναι προς το συμφέρον της ΕΕ να ενισχύσει το διάλογο με το Μεξικό. Κατά την 
έγκριση της κατάλληλης μορφής πολιτικής διαβούλευσης, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι 
το Μεξικό, στο πλαίσιο της ΒΑΣΕΣ, είναι εταίρος χωρών όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες 
και ο Καναδάς, με τις οποίες η ΕΕ έχει επισημοποιήσει τον πολιτικό διάλογο. 
Υπενθυμίζεται ωστόσο η προνομιακή σχέση την οποία η ΕΕ διατηρεί με τις δύο αυτές 
χώρες σε θέματα ασφάλειας. 
Ο εν λόγω διάλογος θα θεμελιωθεί στον σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου και 
των δημοκρατικών αρχών, στη χρηστή διαχείριση των δημοσίων υποθέσεων και στο 
σεβασμό του κράτους δικαίου που αποτελεί ένα από τα ουσιαστικά στοιχεία του 
συνόλου των σχέσεων μεταξύ των δύο μερών. 
Η εν λόγω διαβούλευση θα λάβει τη μορφή συναντήσεων σε προεδρικό και υπουργικό 
επίπεδο, καθώς και σε επίπεδο ανωτάτων υπαλλήλων μεταξύ του Μεξικού και των 
διαφόρων οργάνων της Ένωσης, περιλαμβανομένης της Επιτροπής. Όσον αφορά το 
προεδρικό επίπεδο, tûvai δυνατόν να προβλεφθούν συναντήσεις ανά δύο έτη μεταξύ του 
Προέδρου του Μεξικού, του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Προέδρου 
της Επιτροπής. Όσον αφορά τα λοιπά επίπεδα, η συχνότητα θα καθορισθεί σε 
συνάρτηση των αναγκών που προσδιορίζονται από τα δύο μέρη με κοινή συμφωνία. Σε 
όλες τις περιπτώσεις, θα επιδιωχθούν οι εργασίες με βάση προκατηρτισμένους 
καταλόγους που θα αναφέρουν με σαφήνεια τα διάφορα προς εξέταση θέματα κοινού 
ενδιαφέροντος. 
Οι λεπτομέρειες του διαλόγου θα διευκρινισθούν με επίσημη διακήρυξη που θα 
υπογράψουν τα δύο μέρη σε ανώτατο επίπεδο. 
Δεδομένου του δυναμικού πολιτικού ανοίγματος και του ανοίγματος όσον αφορά τη 
διαφάνεια που η κυβέρνηση του Μεξικού δήλωσε ότι επιθυμεί να προωθήσει, η ΕΕ θα 
μεριμνήσει ιδιαίτερα να ευνοήσει τις ανταλλαγές μεταξύ των διαφόρων πολιτικών 
δυνάμεων των δύο μερών, ειδικότερα με τη διοργάνωση ουσιαστικών επαφών μεταξύ 
των δύο Κοινοβουλίων. 
β) Οικονομικό σκέλος 
Μακροπρόθεσμα και όσον αφορά τις οικονομικές και εμπορικές σχέσεις, η 
βελτιστοποίηση των αντίστοιχων ροών του εμπορίου θα πραγματοποιηθεί μόνον με μία 
συμφωνία που θα αποσκοπεί στην προοδευτική και αμοιβαία ελευθέρωση όλου του 
εμπορίου, λαμβάνοντας υπόψη την ευαισθησία ορισμένων προϊόντων και σύμφωνα με 
τους κατάλληλους κανόνες του ΠΟΕ. 
Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή στις προτάσεις της θα μεριμνήσει να συμβιβάσει τις 
επιταγές της ΚΓΠ με τις διεθνείς υποχρεώσεις της Κοινότητας, ακόμη και στο πλαίσιο 
του ΠΟΕ. 
14 
Πριν ακόμη από την έναρξη των διαπραγματεύσεων για μία τέτοια συμφωνία, θα 
συναφθεί με το Μεξικό ένα ειδικό πρωτόκολλο που θα αποσκοπεί στην καταπολέμηση 
της απάτης, την αμοιβαία παροχή διοικητικής βοήθειας σε τελωνειακά θέματα και σε 
θέματα κανόνων καταγωγής. 
Στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για τη σύναψη μιας παρόμοιας συμφωνίας, τά δύο 
μέρη αναμένεται να διατηρήσουν τους όρους πραγματικής και τρέχουσας πρόσβασης 
στις αντίστοιχες αγορές τους. 
Όπως υποδεικνύεται στο βασικό έγγραφο για τις σχέσεις της ΕΕ με τη Λατινική Αμερική 
που υιοθετήθηκε από το Συμβούλιο κατά τη Σύνοδο του της 3 Ιης Οκτωβρίου 1994, θα 
εφαρμοστεί επίσης μία συνεργασία και διάλογος επί εμπορικών θεμάτων, καθώς και η 
ελευθέρωση της διακίνησης υπηρεσιών και κεφαλαίων. Εκτός από την αμοιβαία 
δασμολογική κατάργηση, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην προοδευτική και αμοιβαία 
ελευθέρωση των όρων για τις επενδύσεις και ρυθμιστικά μέτρα για τα προϊόντα και τις 
υπηρεσίες. 
Η προσέγγιση αυτή αιτιολογείται,μεταξύ άλλων και για τους εξής λόγους: 
Το Μεξικό, έχοντας την εμπειρία της ΒΑΣΕΣ, αναμένεται να μπορέσει να 
αντιμετωπίσει το άνοιγμα που συνεπάγεται παρόμοια εμπορική απελευθέρωση με 
την ΕΕ. 
Η προοπτική ενός τέτοιου συμβατικού πλαισίου θα δώσει ισχυρή ώθηση στην 
αύξηση των ευρωπαϊκών παραγωγικών επενδύσεων στο Μεξικό, πράγμα που θα 
συμβάλει σημαντικά στην ενίσχυση της οικονομικής κατάστασης αυτής της χώρας. 
Ελλείψει ευνοϊκότερου συμβατικού πλαισίου για τις εμπορικές σχέσεις, το Μεξικό 
διαθέτει αρκετά περιθώρια ελιγμών για να προστατεύσει την αγορά του αυξάνοντας 
τους δασμούς εντός των ορίων της ΓΣΔΕ. 
Αυτή η εμπορική απελευθέρωση με το Μεξικό θα επιτρέψει στο μέλλον στο Μεξικό 
και στην ΕΕ να αυξήσουν τις διμερείς συναλλαγές τους και να ωφεληθούν πλήρως 
από τα αμοιβαία οφέλη που παρέχει η ΒΑΣΕΣ. 
Όσον αφορά τα γεωργικά προϊόντα, τα οφέλη μιας τέτοιας απελευθέρωσης θα είναι 
μικρότερα (προβλέπεται αύξηση των εξαγωγών κατά 14% έως 15% μέχρι το τέλος 
των 10 επόμενων ετών). 
Η απελευθέρωση αυτή αποτελεί δείγμα δύναμης και σταθεροποίησης για τους 
ευρωπαίους επενδυτές οι οποίοι θα διακρίνουν σ'αυτήν μια εγγύηση και μια πηγή 
διαφοροποίησης των επενδύσεων για το Μεξικό. 
Για την ΕΕ, η διαπραγμάτευση παρόμοιας απελευθέρωσης με το Μεξικό θα 
διευκολυνθεί σχετικά λόγω του διορισμού της νέας κυβέρνησης του Μεξικού (που 
αντιμετωπίζει πολύ ευνοϊκά τις ελεύθερες συναλλαγές) και της πρόσφατης 
εμπειρίας της ΒΑΣΕΣ. 
Θεωρητικά, οι διαπραγματεύσεις δεν αναμένεται να παρουσιάσουν ανυπέρβλητα 
εμπόδια διότι το Μεξικό διαθέτει οικονομία με αξιόλογες δυνατότητες ανάπτυξης, 
μια διάρθρωση εξαγωγών επικεντρωμένη κυρίως προς τις Ηνωμένες Πολιτείες και 
μια ειδίκευση ανά τομέα που συμπληρώνει εκείνη της ΕΕ. 
Επιπλέον, το αποτέλεσμα της εμβάθυνσης των πολιτικών σχέσεων, που επιθυμούν 
και τα δύο μέρη, θα είναι ασήμαντο, εάν δεν συμπληρωθεί από μια επακόλουθη 
εταιρική σχέση σε οικονομικό και εμπορικό επίπεδο. 
15 
γ) Συνεργασία 
Όσον αφορά τη συνεργασία, η εμπειρία έχει αποδείξει ότι το Μεξικό αναζητεί μια 
προηγμένη συνεργασία, που να αποσκοπεί στο αμοιβαίο όφελος και να μπορεί να 
αυξήσει την ανταγωνιστικότητα και τη διεθνοποίηση της οικονομίας του. 
Κατ'αυτόν τον τρόπο, παράλληλα με την ενίσχυση των προγραμμάτων στήριξης της 
προσέγγισης των επιχειρήσεων των δύο μερών, θα αναπτυχθεί μια συνεργασία μεταξύ 
των διοικήσεων (κυρίως στον τομέα του ανταγωνισμού, κ.λπ.) προκειμένου να 
ευνοηθούν οι ροές των συναλλαγών μεταξύ των δύο μερών. Προς την κατεύθυνση αυτή, 
θα καταβληθούν ιδιαίτερες προσπάθειες για την ανάπτυξη της περιβαλλοντικής 
συνεργασίας (σχέδια για την προώθηση της μεταφοράς ευρωπαϊκών τεχνολογιών), 
καθώς και της επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας στον τομέα της εκπαίδευσης και 
της κατάρτισης. 
Σε συνάρτηση με την ισχύουσα συμφωνία, θα προβλεφθεί ειδικότερα η δυνατότητα του 
Μεξικού να συμμετέχει σε ορισμένα ευρωπαϊκά σχέδια και προγράμματα συνεργασίας 
όσον αφορά: 
τη βιομηχανία, 
τον πολιτισμό, 
την έρευνα και ανάπτυξη, 
τις τεχνολογίες πληροφόρησης και τηλεπικοινωνιών και την κοινωνία της 
πληροφορίας. 
Όσον αφορά την βιομηχανική συνεργασία, θα καθιερωθεί ένας σε βάθος διάλογος και θα 
παρασχεθεί συγκεκριμένη στήριξη για την αναδιάρθρωση του τομέα των τεχνολογιών 
πληροφόρησης και των τηλεπικοινωνιών. Εξάλλου, οι οδηγίες διαπραγματεύσεων της 
μελλοντικής συμφωνίας θα προβλέπουν τη δημιουργία του απαραίτητου ρυθμιστικού 
πλαισίου για την καθιέρωση του κατάλληλου περιβάλλοντος για κάθε κοινωνία 
πληροφόρησης. 
Εξάλλου, προβλέπεται η συνεργασία των εταίρων στο Μεξικό σε πρότυπα σχέδια που θα 
υλοποιήσει η ευρωπαϊκή βιομηχανία. 
Επίσης, θα πρoβλεq)Oεί, μεταξύ άλλων, η ανάπτυξη συγκεκριμένων συμφωνιών, σε 
θέματα όπως η συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της 
στατιστικής, των τελωνείων, του ανταγωνισμού, της έμμεσης φορολογίας, των 
προτύπων και της ενέργειας. 
δ) Λειτουργική συνέχιση 
Έτσι, υπό το φως των ανωτέρω προβληματισμών και σύμφωνα με τα συμπεράσματα των 
ευρωπαϊκών συνόδων κορυφής της Κέρκυρας και του Έσσεν, η Επιτροπή ζητεί από το 
Συμβούλιο να εγκρίνει την προτεινόμενη στρατηγική για τη σύναψη συμφωνίας 
οικονομικής εταιρικής σχέσης οικονομικής σύνδεσης και πολιτικής διαβούλευσης με το 
Μεξικό. 
Για την πραγματοποίηση αυτού του στόχου, η Επιτροπή, κατά τη διάρκεια του έτους 
1995, θα υποβάλει στο Συμβούλιο σχέδιο οδηγιών διαπραγμάτευσης για τη σύναψη της 
νέας αυτής συμφωνίας. 
Το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων θα εξετάζει περιοδικά την πρόοδο που υλοποιείται 
κατά την εφαρμογή αυτής της στρατηγικής. 
16 
ISSN 0254-1483 
COM(95) 3 Τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 11 
ISBN 92-77-85348-4 
^atfcjujMrv'n-fni 
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσειαν τοτν Ευρωίιαΐκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg Αριβ* καίαλόγαυ : Cl*CO*95-039-GItC