10. 9. 81 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων Αριθ.  € 230/1 
II 
(Προπαρασκευαστικές  πράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνώμη  γιά τήν Πρόταση  οδηγίας  τοΰ Συμβουλίου  περί  περιορισμού  των  θορύβων  των  ύδραυλικών 
πτύων  καί  πτύων  μέ καλώδια,  τών  εκσκαφέων  καί  φορτωτών 
Τό κείμενο  πού  αποτελείάντικείμενο  αυτής  τήςγνώμης  δημοσιεύεται  στήν  Επίσημη  Εφημερίδα 
τών Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων  αριθ.  Ο 356  τής  31ης  Δεκεμβρίου  1981  σελίδα  3. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ  ΒΑΣΗ  ΤΗΣ  ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο  αποφάσισε  τήν  10η  Δεκεμβρίου  1980  νά συμβουλευθεί,  σύμφωνα  μέ τις διατάξεις 
τού άρθρου  100  τής  Συνθήκης  περί  ιδρύσεως  τής  Εύρωπαϊκής  Οικονομικής  Κοινότητος,  τήν 
Οικονομική  καί  Κοινωνική  Επιτροπή  γιά  τήν  ανωτέρω  πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΗ  ΤΗΣ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική  καί  Κοινωνική  Επιτροπή  διαμόρφωσε  τή γνώμη  της  γιά τό προαναφερθέν  θέμα 
κατά  τήν  189η  σύνοδο  τής  ολομελείας  της,  πού  έλαβε  χώρα  στίς  Βρυξέλλες,  στίς  1, 2 καί 
3 Ιουλίου  1981. 
Τό κείμενο  αύτής  τής  γνώμης  είναι  τό άκόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
έχοντας  υπόψη  τή Συνθήκη  περί  ιδρύσεως  τής  Εύρωπαϊ-
κής Οικονομικής  Κοινότητος  καί  ιδίως  τό άρθρο  100, 
έχοντας  ύπόψη  τήν  αίτηση  γνωμοδοτήσεως  τοΰ  Συμβου-
λίου  τών  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων  τής  10ης  Δεκεμβρίου 
1980  περί  τής  «Προτάσεως  οδηγίας  τοΰ  Συμβουλίου  περί 
περιορισμού  τών  θορύβων  τών  ύδραυλικών  πτύων  καί 
πτύων  μέ καλώδια,  τών  εκσκαφέων  καί  φορτωτών», 
έχοντας  ύπόψη  τήν  άπόφαση  τοΰ  Προεδρείου  της  τής  9ης 
Δεκεμβρίου  1980,  νά άναθέσει  στό  τμήμα  βιομηχανίας, 
εμπορίου,  βιοτεχνίας  καί  ύπηρεσιών  τήν  κατάρτιση  γνώ-
μης καί  εισηγήσεως  επί τοΰ  θέματος, 
έχοντας  ύπόψη  τή γνώμη  πού  διετύπωσε  τό τμήμα  βιομη-
χανίας,  εμπορίου,  βιοτεχνίας  καί  ύπηρεσιών  κατά  τή 
συνεδρίασή  του  στίς  2 καί 3 Ιουνίου  1981,  στή  συνεδρίαση 
τής 3ης  Ιουνίου  1981, 
έχοντας  ύπόψη  τήν  εισήγηση  τοΰ  κ. ΜατνίεΓ,  ειση-
γητού, 
έχοντας  ύπόψη  τίς άποφάσεις  πού  έλαβε  κατά  τήν  189η 
σύνοδο  ολομελείας  πού  έγινε  στίς  1, 2 καί 3 Ιουλίου  1981, 
στή συνεδρίαση  τής  1ης  Ιουλίου  1981, διά 50 ψήφων  ύπέρ,  34 κατά  καί  6 άποχών 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ  ΤΗΝ  ΑΚΟΛΟΥΘΗ  ΓΝΩΜΗ 
1. Γενικές  παρατηρήσεις 
Ή Επιτροπή  εγκρίνει  τήν  πρόταση  τής  Επιτροπής  τών 
Ε.Κ.,  νά συμπληρώσει  τήν  οδηγία  τοΰ  Συμβουλίου  άριθ. 
79/113/ΕΟΚ  μέ μία  οδηγία  γιά τόν  καθορισμό  τοΰ  θορύ-
βου τών  μηχανημάτων  έπιχωματώσεως,  αλλά  ταυτόχρο-
να συνιστά  στήν  Επιτροπή  τών  Ε.Κ.  νά λάβει  ύπόψη  τίς 
ακόλουθες  παρατηρήσεις. 
1.1. Ή  όδηγία  άφορα  σημαντικούς  βιομηχανικούς 
τομείς  τόσο  γιά τούς  κατασκευαστές  όσο  καί  γι' αύτούς 
πού γρησιμοποιοΰν  μηχανήματα  έργοταξίων,  τομείς,  πού 
λόγω  τών  διαφορετικών  από  Κράτος  σέ Κράτος  προδια-
γραφών  μετρήσεως  καί  προστασίας  τών  εργαζομένων, 
έμποδίζονται  κατά  τήν  ελεύθερη  εμπορία  τών  προϊόντων 
τους  ή κατά  τήν  παροχή  τών  ύπηρεσιών  τους. 
1.2. Ή  Επιτροπή  διερωτάται  γιά  τήν  έκτίμηση  τής 
σημασίας  τοΰ  κόστους  τών  διαφόρων  σταδίων  πού  προ-
βλέπονται  άπό  τήν  πρόταση,  ή όποία  έφανίζεται  ύπερβολι-
Άριθ.  Ο 230/2 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 10. 9. 81 
κά αισιόδοξη  λαμβανομένης  ύπόψη  της  ανόδου  τοϋ 
πληθωρισμού  κατά  τά τελευταία  έτη. 
1.3. Διαπιστώνει  ότι ή παρούσα  όδηγία  δεν άφορα  οΰτε 
τόν έλεγχο,  οΰτε  τη μέτρηση,  ούτε  τόν  περιορισμό  τοϋ 
συνολικού  όγκου  τών  θορύβων  πού  εκπέμπονται  από  τό 
μηχάνημα  σέ λειτουργία.  Φαίνεται  λοιπόν  αναγκαία,  γιά 
νά είναι  δυνατόν  νά έξασφαλισθεϊ  ή προστασία  της  ύγείας 
τών χειριστών  μηχανημάτων  έργοταξίων  καί  τών  περιοί-
κων,  ή γνώση  τών  τιμών  τών  διαφόρων  παραμέτρων 
πού επιτρέπουν  νά άξιολογήσουμε  την  έκθεση  τους  στό 
θόρυβο. 
2. Ειδικές  παρατηρήσεις 
Άρθρο  3 
2.1. Μία  προσεκτική  έξέταση  τών  επιπέδων  παραδε-
κτής  ήχητικής  έντάσεως  φανερώνει  ότι τά έπίπεδα  πού 
προτείνονται  άπό  τήν  Επιτροπή  τών  Ε.Κ.  είναι  αυστηρά. 
Τοΰτο  ισχύει  τόσο  γιά τήν  πρώτη  όσο  καί  γιά τή δεύτερη 
φάση.  Γιά  τήν  απόκτηση  πιστοποιητικού  ελέγχου  τύπου 
ΕΟΚ  είναι  άναγκαΐο  νά ληφθούν  μέτρα  ήχητικής  μονώσε-
ως πού  είναι  δαπανηρά.  Τά υλικά  πού  διατίθενται  γι' αύτό 
τό λόγο  δέν  είναι  επαρκούς  διαρκείας.  "Οχι  μόνον  καθι-
στούν  τή συντήρηση  τών  μηχανών  πιό  δύσκολη,  αλλά 
έπίσης  μειώνουν  αισθητά  τήν ψήξη  τών  κινητήρων  καί τών 
γραναζιών,  γεγονός  πού  μειώνει  τή διάρκεια  ζωής  τής 
μηχανής.  Στά  θερμά  κλίματα  αύτό  τό πρόβλημα  μπορεί 
νά καταλήξει  στό  νά άφαιρούν  οί χειριστές  τών  μηχανών 
άπό αύτές  τά ήχομονωτικά  καλύμματα  καί άλλα  έξαρτή-
ματα.  Στίς  μεσημβρινές  χώρες  τής  Κοινότητος  (Ιταλία 
καί Ελλάδα,  άργότερα  Ισπανία  καί  Πορτογαλία)  παρό-
μοια  μηχανήματα  θά χρησιμοποιούνται  μερικώς  μόνο 
κατά  τή διάρκεια  τών  θερινών  μηνών. 
2.2. Θά  ήταν  σφάλμα  νά θεωρηθεί  ότι άνταποκρίνεται 
στή σημερινή  τεχνική,  μία  βραχύχρονη  μέθοδος  πού 
έφαρμόζεται  κυρίως  μέ στόχο  τόν έλεγχο  τύπου  ΕΟΚ.  Γιά 
νά πετύχουμε  έπίπεδα  ήχητικής  έντάσεως  άποδεκτά  κατά 
τίς προτάσεις  τοΰ  έγγράφου  (]ΟΜ(80)  468  τελικό,  νέες 
θεωρήσεις  θά έκρίνοντο  άναγκαΐες. 2.3. Ή  χρονική  περίοδος  πού  θά έχρειάζετο  ή βιομηχα-
νία γιά νά τίς πραγματοποιήσει  θά ήταν  τουλάχιστον  5 
χρόνια.  Στήν  παρούσα  περίπτωση  δέν  πρέπει  νά παρα-
λειφθεί  τό γεγονός  ότι σέ σύγκριση  μέ άλλα  μηχανήματα, 
διατίθεται  στήν  περίτωση  τών  ύδραυλικών  πτύων  καί τών 
πτύων  μέ καλώδια  περισσότερος  χώρος  γιά τά ήχομονω-
τικά  έξαρτήματα.  Στήν  περίπτωση  τών  εκσκαφέων  καί 
τών φορτωτών,  οί τροχοί  ή οί έρπύστριες  είναι  τοποθετη-
μένοι  πολύ  κοντά  στή  βάση  τής μηχανής.  Δέν  διαθέτουμε 
λοιπόν  παρά  λίγο  χώρο  γιά τά ύλικά  ήχητικής  μονώσε-
ως. 
2.4. Οί  διατάξεις  τοΰ  σημείου  5 είναι  άνεξήγητες. 
Όρίζουν  πράγματι  ότι ένα  μηχάνημα  έφοδιασμένο  μέ ένα 
πιστοποιητικό  πιστότητος  πού  έκδίδεται  μέ βάση  μία 
βεβαίωση  έλέγχου  τύπου  ΕΟΚ  δέν  μπορεί  πλέον  νά 
πωληθεί  οΰτε  νά χρησιμοποιηθεί,  τέσσερα  χρόνια  μετά  τή 
θέση  σέ ισχύ  τής  οδηγίας  έστω  καί  εάν  άκόμη  αύτό  τό 
μηχάνημα  άνταποκρίνεται  στό  έπίπεδο  ακουστικής  έντά-
σεως  πού  έχει  γίνει  άποδεκτό  καί καθορισθεί  γιά τό πρώτο 
στάδιο. 
2.5. Γιά  τούς  λόγους  πού  αναφέρονται  ανωτέρω,  ή 
Επιτροπή  θεωρεί  ότι οί ευρωπαίοι  κατασκευαστές  δέν θά 
είναι  σέ θέση  νά τηρήσουν  τά έπίπεδα  άκουστικής  έντά-
σεως  πού  προτείνονται  ώς επιτρεπτά  άπό  τό έγγραφο 
(]ΟΜ(80)  468  τελικό.  Γι' αύτό  με τήν  προοπτική  τής 
τεχνικής  προόδου  πού  άναμένεται  κατά  τά προσεχή  έτη,  ή 
Επιτροπή  προτείνει  τά άκόλουθα  έπιτρεπτά  έπίπεδα 
ήχητικής  έντάσεως: 
Ισχύς  κινητήρος 
έως 150  ΚΨ 
άπό 150  έως  250  Κ"^ 
άπό 250  έως  375  ΚΨ 
άπό 275  ΚΨ  καί  άνω Πρώτη  φάση 
110 (1Β (Α) 
113 <1Β (Α) 
115 άΒ (Α) 
118 άΒ (Α) Δεύτερη  φάση 
106 <1Β (Α) 
109 άΒ (Α) 
112 άΒ (Α) 
115 άΒ (Α). 
Πρώτη  φάση:  δύο  έτη  μετά  τή  θέση  σέ  ισχύ  τής 
όδηγίας. 
Δεύτερη  φάση:  έξη  έτη  μετά  τήν  πρώτη  φάση. 
"Εγινε  στίς  Βρυξέλλες,  τήν  1η Ιουλίου  1981. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής  καί  Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Τοιηέδ  ΚΟδΕΙΝΟΚΑΥΕ 
10. 9. 81 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων Άριθ.  € 230/3 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στή γνώμη  της  Οικονομικής  καί  Κοινωνικής  Επιτροπής 
Τροπολογίες  πού  έχουν  απορριφθεί 
Οί έξης  τροπολογίες  πού  είχαν  κατατεθεί  σύμφωνα  μέ τόν  έσωτερικό  κανονισμό  απερρίφθησαν  κατά  τίς 
συζητήσεις: 
Σελίδες  3/4 
Νά διαγραφεί  ή παράγραφος  2.5. 
Αποτέλεσμα  ψηφοφορίας 
Ψήφοι  ύπέρ:  39, Ψήφοι  κατά:  41, Αποχές:  9 
Σελίδα  3 Παράγραφος  2.5. 
Μετά  την  πρώτη  φράση  νά διαγραφεί  τό ύπόλοιπο  της  παραγράφου  καί  νά άντικατασταθεΐ  μέ τό ακόλουθο 
κείμενο: 
«Ή έν λόγω  βιομηχανία  έχει  ήδη  ύποβληθεϊ  σέ έντονες  πιέσεις  έξωκοινοτικοΰ  ανταγωνισμού  καί  θά 
έκτεθεΐ  σέ νέους  κινδύνους  έφόσον  οί τιμές  πού  είναι  αποδεκτές  εντός  της  Ευρωπαϊκής  Κοινότητος  δέν 
άντιστοιχοΰν  μέ έκεΐνες  πού  ισχύουν  στις  τρίτες  χώρες.  Μ' άλλα  λόγια,  ή ευρωπαϊκή  βιομηχανία  θά 
έπρεπε  νά παράγει  πολλούς  τύπους  τοΰ  ιδίου  μηχανήματος  άνάλογα  μέ τίς αγορές  στις  όποιες  αυτό  τό 
προϊόν  πρόκειται  νά καταναλωθεί,  πράγμα  πού  θά είχε  σάν  Αποτέλεσμα  τήν  αύξηση  του  κόστους  καί  τήν 
πτώση  τής  Ανταγωνιστικότητος.  Γι' αύτό  μέ τήν  προοπτική  της  τεχνικής  προόδου  πού  άναμένεται  κατά 
τά προσεχή  έτη,  ή Επιτροπή  προτείνει  τά άκόλουθα  επιτρεπτά  έπίπεδα  ηχητικής  εντάσεως,  κάτω  των 
όποιων  ή καλή  λειτουργία  τών  μηχανημάτων  μπορεί  νά έχει  κινδύνους: 
Ισχύς  κινητήρος Πρώτη  φάση Δεύτερη  φάση 
έως 150  ΚΨ 112 (1Β (Α) 109 ά\>  (Α) 
Από  150  έως  250  ΚΨ 115 Μ (Α) 112 (11) (Α) 
Από  250  έως  375  ΚΨ 117 Μ (Α) 115 άΒ (Α) 
Από  375  ΚΨ  καί  άνω 112 ά\, (Α) 118 ά\) (Α) 
Αιτιολογία 
Ή όλομέλεια  καλείται  νά έξετάσει  έκ νέου  τήν  ουσία  τών  συμπερασμάτων  πού  ή όμάδα  μελέτης  είχε 
υιοθετήσει  στό  σχέδιο  γνώμης.  Αύτό  είναι  ένα  πρόβλημα  πού  δέν  θά επιλυθεί  έάν  δέν  ληφθούν  ύπόψη  οί 
άπαιτήσεις  τοΰ  Ανταγωνισμού  άπό  τόν  όποιο  έξαρτάται  ή διατήρηση  τοΰ  έπιπέδου  Απασχολήσεως  σ' αύτό 
τόν τομέα. 
Στή γνώμη  του  τό τμήμα  ήδη  έξέφρασε  καί  αιτιολόγησε  πολλές  επιφυλάξεις  τεχνικοΰ  χαρακτήρος.  Ή 
παρούσα  τροπολογία  έξάγει  τά λογικά  συμπεράσματα  καί κατά  συνέπεια  τυπώνει  προτάσεις.  "Ενας  καθαρά 
Αριθμητικός  συμβιβασμός  μεταξύ  τών  Ανωτάτων  τιμών,  έτσι  όπως  τό τμήμα  έπεχείρησε  νά έπιτύχει,  είναι 
Αντιφατικός  καί  θά έστερεϊτο  πραγματικού  αποτελέσματος. 
Αποτέλεσμα  ψηφοφορίας 
Ψήφοι  ύπέρ:  19,  Ψήφοι  κατά:  52, Αποχές:  13. 
Σελίδα  4 
Νά προστεθεί  μία  νέα  παράγραφος  2.6. 
«"Οσον  Αφορά  τό επίπεδο  τής  επιτρεπτής  ήχητικής  εντάσεως  γιά  τή θέση  τών  χειριστών,  ή Επιτροπή 
προτείνει  νά καθοριστεί  σέ 90 (Α)  Από  τής  θέσεως  σέ ισχύ  τής  όδηγίας  έτσι  ώστε  νά ευθυγραμμίζεται 
τοΰτο  μέ τό σύνολο  σχεδόν  τών  έν ισχύ  διεθνών  καί  έθνικών  κανονισμών». 
Άριθ.  Ο 230/4 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων 10. 9. 81 
Αιτιολογία 
Δεν βλέπουμε  τό λόγο  τό επίπεδο  της  επιτρεπτής  ηχητικής  εντάσεως  γιά  τήν  θέση  τοϋ  χείριστου  πού 
προτείνεται  άπό  τήν Επιτροπή  των  Ε.Κ  νά ορίζεται  σέ 89 ίΙΒ (Α),  καί δχι σέ 90 άΒ (Α),  πού  είναι  ή τιμή  πού 
προβλέπεται  άπό  τούς  πιό τελευταίους  εθνικούς  κανονισμούς. 
"Ως πρός  αύτό  τό θέμα  μία πρόσφατη  αμερικανική  νομοθετική  διάταξη  πού  έχει  δημοσιευθεί  στό 
ΓΰβίδΚΓ»»  στίς  16 Ιανουαρίου  1981  προβλέπει  ένα  επίπεδο  90 (1Β (Α) γιά 8 ώρες  έργασία. 
Αποτέλεσμα  ψηφοφορίας 
Ψήφοι  ύπέρ:  27, Ψήφοι  κατά:  46, Αποχές:  12