EL    EL EL 
 
EL 1   EL  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 27.10.2010 
COM(2010) 1252 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Συνοδευτικό  έγγραφο  στην  
Πρόταση  
Ο∆ΗΓ IΑ ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟIΝΟΒΟΥΛ IΟΥ ΚΑI ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛ IΟΥ 
για την τροποποίηση  της οδηγίας  2000/25/E Κ όσον  αφορά  τις διατάξεις  εφαρ µογής  για 
τους  ελκυστήρες  που διατίθενται  στην  αγορά  στο πλαίσιο  του «ευέλικτου  συστή µατος » 
 
 
 
Περίληψη  της εκτίµησης  επιπτώσεων  
{COM (2010) 607} 
{SEC (2010) 1251} 
Η παρούσα  έκθεση  δεσµεύει µόνο τις υπηρεσίες  της Επιτροπής  που πήραν  µέρος στην  
κατάρτισή  της και δεν προδικάζει  την τελική  µορφή  οποιασδήποτε  απόφασης  ληφθεί  από την 
Επιτροπή  
 
EL 2   EL 1. ΠΛΑΙΣΙΟ  ΚΑΙ  ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ   
Η οδηγία  2000/25/ ΕΚ για τις εκπο µπές ελκυστήρων1 ρυθµίζει τις ανώτατες  εκπο µπές µονοξειδίου  
του άνθρακα  (CO), υδρογονανθράκων  (HC), οξειδίων  του αζώτου  (NO x) και σωµατιδίων  (PM) 
από κινητήρες  ντίζελ  που είναι  εγκατεστη µένοι σε γεωργικούς  και δασικούς  ελκυστήρες  (στο εξής; 
ελκυστήρες ). Συµµορφώνεται  πλήρως  µε την οδηγία  97/68/ΕΚ για τις εκπο µπές µη οδικών  
κινητών  µηχανη µάτων  (ΜΟΚΜ ), για την οποία  πρόσφατα  υποβλήθηκε  παρό µοια πρόταση  και 
έκθεση  εκτίµησης  επιπτώσεων . 
Για τα διάφορα  είδη ελκυστήρων , η οδηγία  2000/25/ ΕΚ ορίζει  τα ανώτατα  επιτρεπό µενα όρια 
εκπο µπών ως λειτουργία  της ισχύος  του εγκατεστη µένου κινητήρα . Επιπλέον , η οδηγία  προβλέπει  
στάδια  περιορισ µού των εκπο µπών µε αυξανό µενη αυστηρότητα , τα οποία  συνοδεύονται  από τις 
αντίστοιχες  προθεσ µίες συµµόρφωσης . Οι κατασκευαστές  ελκυστήρων  πρέπει  να εξασφαλίζουν , 
όταν διαθέτουν  τους ελκυστήρες  στην  αγορά , ότι οι νέοι κινητήρες  που χρησι µοποιούν  
συµµορφώνονται  µε αυτά  τα όρια.  
Με την οδηγία  2005/13/ ΕΚ2 τροποποιήθηκε  η αρχική  οδηγία  για τους ελκυστήρες  και εισήχθη  το 
ισχύον  σήµερα στάδιο  ορίων  εκπο µπών για την πλειονότητα  των κινητήρων  ντίζελ  (το οποίο  
αναφέρεται  ως στάδιο  IIIA). Τα όρια αυτά  θα αντικατασταθούν  από τα όρια του αυστηρότερου  
σταδίου  ΙΙΙΒ που αρχίζει  να ισχύει  σταδιακά , ανάλογα  µε την κατηγορία  ισχύος , γεγονός  που έχει 
συνέπειες  για τα οχήµατα που διατίθενται  στην  αγορά  από την 1η Ιανουαρίου  2011. Η περίοδος  
έγκρισης  τύπου  για τους εν λόγω  κινητήρες  άρχισε  από την 1η Ιανουαρίου  2010. ∆εδο µένου ότι τα 
όρια του σταδίου  ΙΙΙΒ είναι  αυστηρότερα , θα χρειαστεί  να τροποποιηθούν  οι τρέχοντες  κινητήρες  
και επανασχεδιαστούν  ώστε  να τηρούν  τα νέα όρια. Αυτός  ο επανασχεδιασ µός αφορά  τους 
κατασκευαστές  ελκυστήρων  που πρέπει  να προσαρ µόσουν  τον σχεδιασ µό των οχηµάτων  τους 
ώστε  να υποδεχθούν  τους τροποποιη µένους  κινητήρες . Πρόκειται  για µια χρονοβόρα  και 
δαπανηρή  διαδικασία · οι προσπάθειες  που απαιτούνται  εξαρτώνται  σε πολύ  µεγάλο  βαθµό από τις 
απαιτού µενες αλλαγές  στους  κινητήρες  και στο σώµα του ελκυστήρα  στον  οποίο  θα εγκατασταθεί  
ο κινητήρας . 
Με την οδηγία  2005/13/ ΕΚ εισήχθη  το λεγόµενο «ευέλικτο  σύστη µα» µε σκοπό  να διευκολυνθεί  η 
µετάβαση  από το ένα στάδιο  εκπο µπών στο άλλο . Το ευέλικτο  σύστη µα δίνει τη δυνατότητα  στους  
κατασκευαστές  ελκυστήρων  να διαθέσουν  στην  αγορά , κατά  τη διάρκεια  ενός σταδίου  ανώτατων  
τιµών για τις εκπο µπές καυσαερίων , περιορισ µένο αριθµό ελκυστήρων  στους  οποίους  έχουν  
τοποθετηθεί  κινητήρες  ανάφλεξης  µε συµπίεση  (CI, ντίζελ ) που συµµορφώνονται  ακόµα µε τα 
όρια εκπο µπών καυσαερίων  του προηγού µενου σταδίου . Ο κατασκευαστής  ελκυστήρων  έχει τη 
δυνατότητα  να διαθέσει  στην  αγορά  είτε 1) για κάθε  κατηγορία  ισχύος  κινητήρα , περιορισ µένο 
αριθµό ελκυστήρων  που να µην υπερβαίνει  το 20% των ετήσιων  πωλήσεων  του κατασκευαστή  
ελκυστήρων  (υπολογιζό µενες ως ο µέσος όρος  πωλήσεων  µηχανη µάτων  στην  ΕΕ κατά  τα 
τελευταία  5 έτη) είτε 2) συγκεκρι µένο αριθµό ελκυστήρων , όπως  ορίζεται  στην  οδηγία . Η δεύτερη  
δυνατότητα  προβλέφθηκε  για µικρότερες  επιχειρήσεις  που παράγουν  µικρότερες  ποσότητες  
ελκυστήρων . 
Το ευέλικτο  σύστη µα σχεδιάστηκε  µε σκοπό : 
• να επιτρέψει  την οµαλή προσαρ µογή στις νέες απαιτήσεις  που εφαρ µόζονται  στους  κινητήρες  
που εγκαθίστανται  σε ελκυστήρες . Οι περισσότεροι  κατασκευαστές  ελκυστήρων  δεν παράγουν  
                                                 
1 ΕΕ L 173 της 12.7.2000, σ. 1. 
2 ΕΕ L 55 της 1.3.2005, σ. 35 
 
EL 3   EL τους δικούς  τους κινητήρες , αλλά  πρέπει  να τους αγοράζουν  από τους κατασκευαστές  
κινητήρων . Εάν ο κατασκευαστής  ενός κινητήρα  είναι  ικανοποιη µένος µε τον κινητήρα  και τα 
µετά την επεξεργασία  αποτελέσ µατα3, τότε και ο κατασκευαστής  ελκυστήρων  µπορεί  να 
ακολουθήσει  µε την ενσω µάτωση  του κινητήρα  και τη βελτιστοποίησή  του στο όχηµα και να 
ζητήσει  έγκριση  τύπου . Η κατάσταση  αυτή  είναι  µοναδική  σε σύγκριση  µε άλλους  
κατασκευαστές  οχηµάτων  που µπορούν  να αναπτύξουν  και να παράγουν  ταυτόχρονα  το όχηµα 
και τον κινητήρα . 
• να καταστήσει  διαθέσι µο στους  κατασκευαστές  ελκυστήρων  το αναγκαίο  περιβάλλον  για να 
αναπτύξουν  και να προσαρ µόσουν , αρχικά , ελκυστήρες  µε µεγαλύτερο  όγκο  πωλήσεων  και 
λιγότερα  προβλή µατα και στη συνέχεια  να χρησι µοποιήσουν  την εµπειρία  τους για να 
προσαρ µόσουν  τους υπόλοιπους  ελκυστήρες , που παράγονται  σε µικρότερους  όγκους  για 
εξειδικευ µένες αγορές . Χάρη  στην  εµπειρία  αυτή , η προσαρ µογή των υπόλοιπων  µπορεί  να 
είναι  λιγότερο  δαπανηρή · 
• να αποφεύγονται  οι υπερβολικές  συνέπειες  της µετάβασης  στο επόµενο στάδιο  για τα προϊόντα  
που παράγονται  σε µικρές  ποσότητες , αφού  η ανάπτυξη  στις σειρές  αυτές  απαιτεί  σχετικά  
υψηλά  πάγια  κόστη . 
Η οδηγία  2000/25/ ΕΚ για τις εκποµπές ελκυστήρων  συντάχθηκε  σε πλήρη  ευθυγρά µµιση µε την 
οδηγία  για τα ΜΟΚΜ  και εφάρ µοσε τις απαιτήσεις  ειδικά  για ελκυστήρες  στο πλαίσιο  της οδηγίας  
2003/37/ΕΚ, µεταξύ  άλλων  για τα στάδια  ΙΙΙΑ, ΙΙΙΒ και IV, το χρονοδιάγρα µµα και το ευέλικτο  
σύστη µα. Επειδή  οι διατάξεις  για τους ελκυστήρες  ευθυγρα µµίζονται  µε εκείνες  για τα ΜΟΚΜ , το 
κείµενο της παρούσας  εκτίµησης  επιπτώσεων  βασίζεται  στην  εκτίµηση επιπτώσεων  του ευέλικτου  
συστή µατος για τα ΜΟΚΜ . Υπήρξε  γενικότερη  δυσκολία  για την άντληση  συγκεκρι µένων  
πληροφοριών  για τους ελκυστήρες . Πηγές  όπως  η EUROSTAT αντιµετωπίζουν  τους ελκυστήρες  
ως µέρος των «γεωργικών  µηχανη µάτων » και δεν τους εµφανίζουν  χωριστά . Λόγω  των 
οµοιοτήτων  µεταξύ  ΜΟΚΜ  και ελκυστήρων  ως προς  τους κινητήρες , µερικά  από τα στοιχεία  που 
αφορούν  τα ΜΟΚΜ  µπορούν  να χρησι µοποιηθούν . 
Ποιο  είναι  το πρόβλη µα; 
Κατ’ αναλογία  µε την κατάσταση  για τους κατασκευαστές  ΜΟΚΜ , η τεχνολογική  πρόκληση  για 
τους κατασκευαστές  ελκυστήρων  είναι  ότι η προσεχής  γενιά  κινητήρων  πρέπει  να µειώσει  τις 
εκπο µπές σωµατιδιακών  ρύπων  και NO x σε επίπεδα  παρό µοια µε αυτά  που απαιτούνται  και 
επιτυγχάνονται  για τους οδικούς  κινητήρες  και οχήµατα (φορτηγά , λεωφορεία  κ.τ.λ.). Αυτό  δεν 
είναι  δυνατόν  µε την τρέχουσα  τεχνολογία . Απαιτείται  περαιτέρω  έρευνα  και τεχνολογική  
ανάπτυξη  του κλάδου  ώστε  να εξασφαλιστεί  ότι µπορούν  να διατεθούν  στην  αγορά  ελκυστήρες  µε 
κινητήρες  που συµµορφώνονται  µε τις εκπο µπές του σταδίου  ΙΙΙΒ. 
Υπάρχουν  περίπου  40 κατασκευαστές  ελκυστήρων  (οι περισσότεροι  ανήκουν  σε 6 µεγάλους  
οµίλους ) στην  ΕΕ που παράγουν  µεγάλη  ποικιλία  ελκυστήρων  που πρέπει  να συµµορφωθούν  µε τα 
όρια εκπο µπών που έχει θεσπίσει  η οδηγία , ενώ οι κινητήρες  παράγονται  µόνο από λίγες  µεγάλες  
εταιρείες  (περίπου  10 κατασκευαστές  στην  ΕΕ και 20 εταιρείες  παγκοσ µίως). Είναι  πολύ  λίγοι  οι 
κατασκευαστές  ελκυστήρων  που παράγουν  τους δικούς  τους κινητήρες . Η προσαρ µογή των 
οχηµάτων  µπορεί  να γίνει µόνο από τους κατασκευαστές  ελκυστήρων  µετά την οριστικοποίηση  
της διάταξης  του κινητήρα , αφού  αυτή  η διαδικασία  επανασχεδιασ µού δεν µπορεί  να γίνει 
                                                 
3 Πρόσθετος  εξοπλισ µός που εγκαθίσταται  µε τον κινητήρα  και µειώνει  µε χηµικό ή φυσικό  τρόπο  τις 
εκπο µπές του κινητήρα  προτού  τις απελευθερώσει  στην  ατµόσφαιρα , π.χ. φίλτρα  σωµατιδίων  ντίζελ , διάταξη  
προσρόφησης  οξειδίων  του αζώτου  ή συστή µατα επιλεκτικού  αναγωγικού  καταλύτη . 
 
EL 4   EL παράλληλα  (εκτός  από τους κατασκευαστές  ελκυστήρων  που παράγουν  τους δικούς  τους 
κινητήρες ). Σύµφωνα  µε τις πληροφορίες  που δίνει  ο κλάδος , ο συνολικός  κύκλος  εργασιών  για 
την κατασκευή  ελκυστήρων  το 2008 αναµένεται  να φτάσει  τα 8 δισεκατο µµύρια ευρώ . Οι άµεσα 
συνδεδε µένες θέσεις  εργασίας  φθάνουν  τις 24 000 για την παραγωγή  ελκυστήρων  ενώ άλλες  
10 000 θέσεις  εργασίας  είναι  έµµεσα συνδεδε µένες. 
Επίδραση  της κρίσης  
Από τις αρχές  του 2009 και µετά, το µεγαλύτερο  µέρος του κλάδου  που εδρεύει  στην  ΕΕ και 
παράγει  ελκυστήρες  επλήγη  αναπάντεχα  και σκληρά  από την παγκόσ µια χρηµατοπιστωτική  και 
οικονο µική κρίση . Η απότο µη πτώση  στις πωλήσεις  επέφερε  µεγάλη  µείωση  εσόδων  και 
διαθέσι µων κεφαλαίων  για τη χρηµατοδότηση  της αναγκαίας  τεχνολογικής  έρευνας  και ανάπτυξης  
για ελκυστήρες  µε κινητήρες  που συµµορφώνονται  µε τις απαιτήσεις  του σταδίου  III B σε όλες τις 
κατηγορίες  ισχύος  και τις εφαρ µογές εντός  των προβλεπό µενων  από την οδηγία  προθεσ µιών. Οι 
εταιρείες  θέτουν  προτεραιότητες  στις δαπάνες  τους Ε&Α κατά  τρόπο  ώστε  να καλύπτουν  πρώτα  
εκείνα  τα προϊόντα  µε µεγάλο  όγκο  πωλήσεων , υφιστά µενο και δυνητικό . Οι πωλήσεις  αυτές  
παρέχουν  στις επιχειρήσεις  εισοδή µατα που µπορούν  να χρησι µοποιηθούν  για Ε&Α ώστε  να 
αναπτύξουν  τεχνικές  λύσεις  για µικρότερες  εξειδικευ µένες αγορές .  
Για τους ελκυστήρες  η αγορά  στην  Ευρώπη  άρχισε  να συρρικνώνεται  πολύ  το 1ο τρίµηνο του 
20094· οι πωλήσεις  το 2009 µειώθηκαν  κατά  20 % σε µονάδες  (180 000 στην  EΕ15 για το 2008. 
∆εν υπάρχουν  αριθµητικά  στοιχεία  για την ΕΕ12· για κάθε  είδους  εξοπλισ µό αυτό  µπορεί  να είναι  
15% του συνόλου ). Σύµφωνα  µε την ένωση  του κλάδου  (CEMA) ο κύκλος  εργασιών  το 2009 
µειώθηκε  κατά  20-25% σε σύγκριση  µε το 2008. Αυτή  είναι  η συνέπεια  της µείωσης  της ζήτησης  
κατάντη . Για το 2010 οι κατασκευαστές  ελκυστήρων  αναµένουν  περαιτέρω  µείωση  5-10%. Τα 
αριθµητικά  στοιχεία  για το 1ο τρίµηνο του 2010 δείχνουν  - 22% σε σχέση  µε το 20095. 
Ο κλάδος  δεν ήταν  σε θέση  να επιδοθεί  στην  αναγκαία  Ε&Α και η κατάσταση  επιδεινώθηκε  λόγω  
της κρίσης . Υπάρχει  ο κίνδυνος  να µην υπάρχουν  διαθέσι µοι ελκυστήρες  (ή όχι αρκετοί ) που να 
συµµορφώνονται  µε τις απαιτήσεις  του σταδίου  ΙΙΙΒ το 2011. Ταυτόχρονα , δεν µπορούν  να 
διατεθούν  στην  αγορά  ελκυστήρες  τύπου  ΙΙΙΑ. Αυτό  σηµαίνει  ότι οι παλαιότεροι  ελκυστήρες  
πρέπει  να συνεχίσουν  να λειτουργούν  περισσότερο , γεγονός  που συνεπάγεται  αύξηση  της 
ρύπανσης  και απαιτεί  δαπανηρότερες  εργασίες  συντήρησης , οι κατασκευαστές  ενδέχεται  να 
πτωχεύσουν  και/ή να απολύσουν  εργαζο µένους , κ.τ.λ. 
2. ΕΧΕΙ  ∆ΙΚΑΙΩΜΑ  Η ΕΕ ΝΑ ΛΑΒΕΙ  ΜΕΤΡΑ ;  
Η νοµική βάση  της πρωτοβουλίας  είναι  ίδια µε αυτήν  της οδηγίας  2000/25/ ΕΚ για τις εκπο µπές 
ελκυστήρων , συγκεκρι µένα το άρθρο  114 της ΣΛΕΕ . Η πρόταση  είναι  σύµφωνη  µε την αρχή  της 
επικουρικότητας , αφού  η τροποποίηση  της οδηγίας  είναι  δυνατή  µόνο σε επίπεδο  ΕΕ. Τα κράτη  
µέλη δεν µπορούν  να λάβουν  µέτρα σε εθνικό  επίπεδο  σχετικά  µε τα όρια εκπο µπών και τις 
συναφείς  προθεσ µίες. Συνεπώς , είναι  ανάγκη  να προβεί  σε ενέργειες  η ΕΕ και να προσφέρει  
προστιθέ µενη αξία στη διατήρηση  της εσωτερικής  αγοράς  για τους ελκυστήρες . 
                                                 
4 Σχετ.: Επιστολή  CEMA και συνη µµένο έγγραφο  «∆ικαιολογητικά  για το αίτηµα διεύρυνσης  του ευέλικτου  
συστή µατος από 20% σε 50% για το στάδιο  ΙΙΒ», 14-7-2009 που απευθυνόταν  στον  αντιπρόεδρο  της 
Επιτροπής , κ. G. Verheugen. Πρόσθετες  πληροφορίες  για το µερίδιο  αγοράς  στη µελέτη  «Ανταγωνιστική  
ανάλυση  της µηχανολογίας  στην  ΕΕ», σ. 4, http://ec.europa.eu/enterprise/mechan_equipment/companalysis-
eu-mechengin.pdf 
5 Πηγή : CEMA, Ιούνιος  2010. 
 
EL 5   EL 3. ΣΤΟΧΟΙ  
Σκοπός  της πρότασης  είναι  η διασφάλιση  της οικονο µικής ανάπτυξης  του βιοµηχανικού  
κλάδου  των ελκυστήρων  και η διατήρηση  υψηλού  επιπέδου  περιβαλλοντικής  προστασίας .  
Στον  πίνακα  κατωτέρω  περιγράφονται  οι γενικοί , ειδικοί  και επιχειρησιακοί  στόχοι . 
ΓΕΝΙΚΟΙ  ΕΙ∆ΙΚΟΙ  ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΙ  
1. ∆ιατήρηση  της 
λειτουργίας  της 
εσωτερικής  
αγοράς  για τους 
ελκυστήρες  
 1. ∆ιατήρηση  ίσων  όρων  
ανταγωνισ µού για τους παραγωγούς  
ελκυστήρων  µε τη διατήρηση  
εναρ µονισµένου κανονιστικού  
πλαισίου  σε όλα τα κράτη  µέλη (και 
συνεπώς  µε την εξάλειψη  του 
κινδύνου  εµφάνισης  εθνικών  
αποκλίσεων ). 
2. Αποτροπή  του ενδεχο µένου 
επιδείνωσης  της ήδη δύσκολης  
οικονο µικής κατάστασης  για τον 
κλάδο  που έχει προκληθεί  από την 
κρίση . 
3. Να εξασφαλιστεί  ότι η ζήτηση  για 
νέους  ελκυστήρες  µπορεί  να 
ικανοποιηθεί  από τον κλάδο . 1. Να εφαρ µοστεί  ένα έγκαιρο , 
αποτελεσ µατικό  ως προς  το κόστος  
µέτρο που θα επιτρέψει  στους  
παραγωγούς  της ΕΕ να πωλούν  
ελκυστήρες  µε τους ίδιους  κανόνες  
στην  ΕΕ και θα επιτρέψει  στους  
χρήστες  να αντικαταστήσουν  τους 
ελκυστήρες  των οποίων  έχει 
τελειώσει  η διάρκεια  ζωής .  
2. Να επιτραπεί  στους  
κατασκευαστές  ελκυστήρων  να 
αποκο µίσουν  έσοδα  που µπορούν  
να επενδύουν  στην  αναγκαία  Ε&Α 
για να συµµορφωθούν  µε τα 
προβλεπό µενα όρια εκπο µπών.  
2. Προστασία  του 
περιβάλλοντος   
 1. Μείωση  του κινδύνου  να µην 
µπορούν  να αντικατασταθούν  οι 
παλαιότεροι , ρυπογόνοι  κινητήρες  
(προ σταδίου  ΙΙΙΑ) από νεότερους , 
καθαρότερους  ελκυστήρες , δηλ. να 
εξασφαλιστεί  ότι δεν κινδυνεύει  να 
ακυρωθεί  το δυνα µικό για τη µείωση  
των εκπο µπών από την αντικατάσταση  
των ελκυστήρων  που έφτασαν  στο 
τέλος  διάρκειας  ζωής . 
2. Να εξακολουθήσει  να υπάρχει  το 
κίνητρο  για επενδύσεις  του κλάδου  
στην  Ε&Α που είναι  αναγκαία  για την 
κατασκευή  καθαρότερων  ελκυστήρων  
που θα συµµορφώνονται  µε τα όρια 
των προβλεπό µενων  σταδίων  
εκπο µπών.  1. Να καταστεί  δυνατή  η 
αντικατάσταση  παλαιότερων , πιο 
ρυπογόνων  και ενεργοβόρων  
κινητήρων  και ελκυστήρων  από 
καθαρότερους  µε την 
αναπροσαρ µογή των απαιτήσεων  
εκπο µπής, κατά  τρόπο  ώστε  η 
ζήτηση  για νέους  ελκυστήρες  να 
µπορέσει  να ικανοποιηθεί  από τα 
καθαρότερα  διαθέσι µα µοντέλα .  
2. Να σταλεί  ένα καθαρό  µήνυµα 
στον  κλάδο  ότι απαιτούνται  
περαιτέρω  µειώσεις  των εκπο µπών 
και ότι διατηρείται  η σηµερινή  
πορεία  για τη µείωση  των 
εκπο µπών. 
  
 
EL 6   EL 4. ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ  ΕΠΙΛΟΓΕΣ  
Προσδιορίστηκαν  οι ακόλουθες  επιλογές  για την αντιµετώπιση  των προβλη µάτων  που 
έχουν  εντοπιστεί : 
Επιλογή  1 – Να µη γίνει τίποτα  = βασικό  σενάριο  
Οι διατάξεις  του ισχύοντος  ευέλικτου  συστή µατος παρα µένουν  αµετάβλητες , δηλαδή  εξακολουθεί  
να ισχύει  το 20 % (ή απόλυτοι  αριθµοί κινητήρων ). 
Επιλογή  2 - Παροχή  κυβερνητικών  δανείων  για την αγορά  αποθηκευ µένων  κινητήρων  που έχουν  
κατασκευαστεί  βάσει  της αποκαλού µενης περιόδου  εκποίησης . 
Το άρθρο  4 της οδηγίας  2000/25/ ΕΚ προβλέπει  ότι η εφαρ µογή των απαιτήσεων  µετατίθεται  
«κατά  δύο έτη όσον  αφορά  τους κινητήρες  µε ηµεροµηνία παραγωγής  που προηγείται  της 
αναφερο µένης» και η «αναφερό µενη» ηµεροµηνία είναι  µία από τις προθεσ µίες που προβλέπονται  
στο σηµείο 2 του συγκεκρι µένου άρθρου , µετά την παρέλευση  της οποίας  δεν µπορούν  να 
κυκλοφορούν  οι µη συµµορφού µενοι κινητήρες  και ελκυστήρες . 
Όσο ισχύει  το στάδιο  ΙΙΙΑ, ο κλάδος  µπορεί  να παράγει  κινητήρες  και ελκυστήρες  και να τους 
διατηρεί  σε απόθε µα στο έδαφος  της ΕΕ. Αυτοί  οι ελκυστήρες  και κινητήρες  του σταδίου  ΙΙΙΑ 
κατασκευάζονται  για να κρατάνε  τις βιοµηχανίες  σε λειτουργία  και να καλύπτουν  τις ανάγκες  
άλλων  χωρών  που δεν έχουν  τόσο  αυστηρούς  περιορισ µούς στις εκπο µπές καυσαερίων  όσο η ΕΕ. 
Μετά  την έναρξη  της εφαρ µογής του σταδίου  ΙΙΙΒ (µεταξύ  1-1-2010 και 1-1-2013, ανάλογα  µε την 
κατηγορία  ισχύος ), οι εν λόγω  αποθηκευ µένοι κινητήρες  και ελκυστήρες  µπορούν  να διατεθούν  
στην  αγορά  για περίοδο  δύο ετών . Η επιλογή  αυτή  προτείνει  τη χρήση  κυβερνητικών  δανείων  που 
θα χορηγηθούν  στους  κατασκευαστές  ελκυστήρων , ώστε  να αγοράσουν  κινητήρες  του σταδίου  
ΙΙΙΑ από το απόθε µα.  
Επιλογή  3 - Εφαρ µογή συστή µατος απόσυρσης .  
Η χρήση  προγρά µµατος απόσυρσης  θα ήταν  επιδότηση  που δίνεται  στον  χρήστη , ως κίνητρο , για 
να αγοράσει  νέο ελκυστήρα  µε κινητήρα  του σταδίου  ΙΙΙΒ. 
Στο πλαίσιο  αυτής  της επιλογής , ο κάτοχος  παλαιότερου , πιο ρυπαντικού  ελκυστήρα  παραδίδει  τον 
ελκυστήρα  για απόσυρση  (καταστροφή -ανακύκλωση  κ.τ.λ.). Μια εθνική  δηµόσια αρχή  χορηγεί  
ένα εφάπαξ  ποσό  στον  κάτοχο  του ελκυστήρα  προς  απόσυρση . Ο κάτοχος  θα λάβει  τα χρήµατα 
µέσω του τραπεζικού  ή του φορολογικού  συστή µατος όταν  θα έχει αποδειχθεί  η αγορά  νέου 
ελκυστήρα . 
Επιλογή  4 - Εφαρ µογή διατάξεων  άλλης  µορφής  στο πλαίσιο  του ευέλικτου  συστή µατος 
Με αυτήν  την επιλογή  θα χορηγηθεί  επιπλέον  ευελιξία  για τη µετάβαση  από το στάδιο  ΙΙΙΑ στο 
στάδιο  ΙΙΙΒ. ∆εν προβλέπονται  πρόσθετα  µέτρα για τα επόµενα στάδια . 
• Επιλογή  4.1 - Εφαρ µογή κλιµακού µενου ποσοστού  του ευέλικτου  συστή µατος  
Η επιλογή  αυτή  προτείνει  διαφορετικό  ποσοστό  για τις διάφορες  κατηγορίες  ελκυστήρων , ανάλογα  
µε τα ιδιαίτερα  προβλή µατα µετάβασης  από το στάδιο  ΙΙΙΑ στο στάδιο  ΙΙΙΒ και, επιπροσθέτως , 
παρό µοια προσέγγιση  όσον  αφορά  τους απόλυτους  αριθµούς κινητήρων . 
• Επιλογή  4.2 - Αύξηση  του ευέλικτου  ποσοστού  έως 50 % 
 
EL 7   EL Η επιλογή  αυτή  συνεπάγεται  αύξηση  της ευελιξίας  από 20 % σε 50 % για όλες τις κατηγορίες  
ελκυστήρα . Ο συγκεκρι µένος ανώτατος  αριθµός κινητήρων  θα τροποποιηθεί  ανάλογα . 
• Επιλογή  4.3 - Αύξηση  του ποσοστού  ευελιξίας  έως 80 % 
Η επιλογή  αυτή  συνεπάγεται  αύξηση  της ευελιξίας  από 20 % σε 80 % για όλες τις κατηγορίες  
ελκυστήρα . Ο συγκεκρι µένος ανώτατος  αριθµός κινητήρων  θα τροποποιηθεί  ανάλογα . 
• Επιλογή  4.4. - Υπό προϋποθέσεις  επέκταση  του ευέλικτου  συστή µατος, µε µηχανισ µό επιβολής  
κυρώσεων  
Για να διατηρηθούν  τα κίνητρα  για την ανάπτυξη  κινητήρων  σταδίου  ΙΙΙΒ, µπορεί  να θεσπιστεί  
ένα σύστη µα όπου  η πρόσθετη  ευελιξία  που χρησι µοποιήθηκε  στη µετάβαση  από το στάδιο  ΙΙΙΑ 
στο στάδιο  ΙΙΙΒ θα συνεπάγεται  την καταβολή  προστί µου ύστερα  από µερικά  χρόνια . Με τον 
τρόπο  αυτό  θα διατηρείτο  το κίνητρο  για τους κατασκευαστές  ελκυστήρων  ώστε  να παράγουν  
ελκυστήρες  µε κινητήρες  ΙΙΙΒ και να χρησι µοποιούν  µόνο το ελάχιστο  ποσοστό  πρόσθετης  
ευελιξίας  που χρειάζονται . Η επιλογή  αυτή  απαιτεί  τον καθορισ µό προστί µου στο σωστό  επίπεδο . 
• Επιλογή  4.5 - Εφαρ µογή συστή µατος εµπορίας  εκπο µπών  
Για την ευελιξία  θα µπορούσε  να αναπτυχθεί  ένα σύστη µα παρό µοιο µε το σύστη µα εµπορίας  
δικαιω µάτων  εκπο µπής αερίων  θερµοκηπίου  της ΕΕ. Θα µπορούσε  να θεσπιστεί  ένα σύστη µα στο 
οποίο  οι εταιρείες  που δεν θα χρησι µοποιούν  την πλήρη  ευελιξία  θα µπορούν  να πωλούν  τα 
δικαιώ µατα ευελιξίας  τους σε εταιρείες  που χρειάζονται  πρόσθετη  ευελιξία . Το σύστη µα αυτό  θα 
απαιτήσει  µηχανισ µό πώλησης  ευελιξίας  (άδειες ) και σύστη µα παρακολούθησης  του συστή µατος. 
Η τιµή κάθε  άδειας  ευελιξίας  θα καθορίζεται  από την αγορά .  
Επιλογή  4.6 – Αντικατάσταση  του συστή µατος ευελιξίας  από έναν συνδυασ µό ευελιξίας  για τους 
κατασκευαστές  ελκυστήρων  και ABT (σύστη µα µέσου  όρου  εκπο µπών κατασκευαστή , πίστωσης  
δικαιω µάτων  εκπο µπών και ανταλλαγής  πιστώσεων  εκπο µπών), όπως  ισχύει  στις ΗΠΑ . 
Θα µπορούσε  να αναπτυχθεί  ένα σύστη µα ABT για τους κατασκευαστές  κινητήρων , παρό µοιο µε 
εκείνο  που χρησι µοποιείται  στις ΗΠΑ , µαζί µε ένα σύστη µα ευελιξίας  για τους κατασκευαστές  
ελκυστήρων . 
5. ΕΚΤΙΜΗΣΗ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  ΤΩΝ  ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Εάν επιλεγεί  να µη γίνει  τίποτα , αυτό  δεν θα ήταν  αποτελεσ µατικό  για την επίτευξη  των στόχων . 
Ο βιοµηχανικός  κλάδος  θα συνεχίσει  να αγωνίζεται  στην  τρέχουσα  οικονο µική κατάσταση  και δεν 
είναι  σε θέση  να παραδώσει  ελκυστήρες  για το στάδιο  ΙΙΙΒ. Ο βιοµηχανικός  κλάδος  δεν θα ήταν  
σε θέση  να διαθέσει  προϊόντα  στην  αγορά  πέραν  αυτών  που προσφέρονται  στο σύστη µα 20 % 
ευελιξίας  και ορισµένες εταιρείες , συνεπώς , θα αναγκάζονταν  να κλείσουν , γεγονός  που θα είχε ως 
αποτέλεσ µα την απώλεια  θέσεων  εργασίας . 
Οι πελάτες  των κατασκευαστών  ελκυστήρων  είναι  επί του παρόντος  πιο επιφυλακτικοί  ως προς  
την αγορά  νέων  ελκυστήρων  λόγω  του κλίµατος της οικονο µίας. Οι χρήστες  περικόπτουν  τα 
κεφαλαιουχικά  κόστη  επεκτείνοντας  τη χρήση  παλαιών  ελκυστήρων  και µη αγοράζοντας  
νεότερους , καθαρότερους  ελκυστήρες , προκαλώντας  κατ’ αυτόν  τον τρόπο , βραχυπρόθεσ µα, 
µεγαλύτερο  αρνητικό  περιβαλλοντικό  αντίκτυπο . Επίσης , θα χρειαζόταν  να πληρώσουν  
περισσότερο  για να κρατήσουν  σε λειτουργία  τους παλαιότερους  ελκυστήρες  τους. 
 
EL 8   EL Το σύστη µα χορήγησης  δανείων  θα ήταν  πολύ  πολύπλοκο  για να εφαρ µοστεί  βραχυπρόθεσ µα, 
όπως  απαιτείται , διότι  τα όρια του σταδίου  ΙΙΙΒ αρχίζουν  να εφαρ µόζονται  από το 2011. Ο χρόνος  
που απαιτείται  για να αναπτυχθεί  ένα σύστη µα λειτουργικό  δεν θα επαρκούσε  για την ικανοποίηση  
των άµεσων  αναγκών  του κλάδου . Θα απαιτούνταν  πρόσθετοι  πόροι  ΕΕ – εθνικοί  πόροι  για να 
σχεδιαστεί  και να ρυθµιστεί  το σύστη µα. Το σύστη µα αυτό  δεν θα βοηθούσε  τις εταιρείες  που 
έχουν  προβλή µατα µε τη χρηµατοδότηση  της Ε&Α για να φτάσουν  στο στάδιο  ΙΙΙΒ. Οι εταιρείες  
που δεν θα ήταν  έτοιµες για το στάδιο  ΙΙΙΒ θα έπρεπε  να πληρώσουν  για πρόσθετη  Ε&Α.  
Μια άλλη  δυνατότητα  για να συνεχιστεί  η λειτουργία  είναι  να µπορεί  να αγοράσει  ο 
κατασκευαστής  ελκυστήρων  κινητήρες  από τα αποθέ µατα ενός κατασκευαστή  κινητήρων  που 
είναι  σε θέση  να συνεχίσει  να πωλεί  ελκυστήρες  συµµορφού µενους  µε το στάδιο  ΙΙΙΑ. Για να 
µπορέσουν  να χρησι µοποιηθούν  µετά από µια περίοδο  αποθήκευσης  τριών  µηνών , οι κινητήρες  
απαιτούν  ειδική  µεταχείριση6 η οποία  είναι  χρονοβόρα  και δαπανηρή  και θα µπορούσε  να φθάσει  
έως το 5 % της τιµής πώλησης  του κινητήρα . 
Θα µπορούσε , επίσης , να προβληθεί  το επιχείρη µα ότι το κίνητρο  για την παραγωγή  περισσότερων  
κινητήρων  σταδίου  ΙΙΙΑ θα είχε ως αποτέλεσ µα µεγαλύτερο  αριθµό κινητήρων  σταδίου  ΙΙΙΑ, αντί 
για την παραγωγή  καθαρότερων  κινητήρων  σταδίου  ΙΙΙΒ· θα λειτουργούσε  ως αντικίνητρο  για την 
καινοτο µία και την ανάπτυξη  πιο φιλικών  στο περιβάλλον  ελκυστήρων . Συνεπώς , ένα δάνειο  για 
την αγορά  κινητήρων  σταδίου  ΙΙΙΑ από τα αποθέ µατα, θα περιόριζε  το κίνητρο  για τον σχεδιασ µό 
ελκυστήρων  συµµορφού µενων  µε το στάδιο  ΙΙΙΒ που είναι  λιγότερο  ζηµιογόνοι  για το περιβάλλον . 
Επιπλέον , η επιλογή  αυτή  εγείρει  ζητήµατα συµβατότητας  µε τις διατάξεις  της ΕΕ για τις κρατικές  
ενισχύσεις . 
Η χρήση  επιδότησης  για απόσυρση  θα προσφέρει  ένα κίνητρο  στους  χρήστες  για την αγορά  νέων  
ελκυστήρων  µε καθαρότερο  κινητήρα  σταδίου  ΙΙΙΒ, υπό τον όρο ότι αυτοί  θα καταστρέψουν  τον 
παλαιότερο , πιο ρυπογόνο  ελκυστήρα  τους. Αυτό  θα ενθαρρύνει  την αγορά  ελκυστήρων  σταδίου  
ΙΙΙΒ και θα έχει θετικά  αποτελέσ µατα για το περιβάλλον . Ωστόσο , δεν θα βοηθήσει  τους 
κατασκευαστές  ελκυστήρων  για να χρηµατοδοτήσουν  την Ε&Α που χρειάζεται  για να καταστούν  
διαθέσι µοι οι ελκυστήρες  του σταδίου  ΙΙΙΒ. Κατά  πόσο  η προοπτική  ενός συστή µατος απόσυρσης  
θα ήταν  αρκετή  για να παρακινήσει  τις τράπεζες  να παράσχουν  πρόσθετα  δάνεια  στους  
κατασκευαστές  ελκυστήρων  για έρευνα  και ανάπτυξη  παρα µένει αµφίβολη . Επιπλέον , εάν τα 
κράτη  µέλη εφάρ µοζαν  το σύστη µα απόσυρσης  µε διαφορετικούς  τρόπους , αυτό  θα οδηγούσε  σε 
κατακερ µατισµό της εσωτερικής  αγοράς  και σε στρέβλωση  του ανταγωνισ µού. Σε κάθε  
περίπτωση , η Επιτροπή  δεν γνωρίζει  να υπάρχουν  σχέδια  από κανένα  κράτος  µέλος για την 
εφαρ µογή συστή µατος απόσυρσης  για το συγκεκρι µένο τοµέα.  
Η εφαρ µογή κλιµακού µενων  ποσοστών  ευελιξίας  για τα διάφορα  είδη ελκυστήρων , ανάλογα  µε 
τα προβλή µατα που αντιµετωπίζουν  για τη µετάβαση  από το στάδιο  ΙΙΙΑ στο στάδιο  ΙΙΙΒ δεν είναι  
εφικτή , καθώς  δεν υπάρχει  ειδικός  κατάλογος  των ελκυστήρων  για κάθε  κατηγορία  ούτε και 
σχετικό  σύστη µα εποπτείας  του αριθµού των πωλήσεων . 
Η αύξηση  του ποσοστού  ευελιξίας  σε 50 %  για όλους  τους ελκυστήρες  και η κατ’ αναλογία  
προσαρ µογή των συγκεκρι µένων  ποσοτήτων  πρέπει  να λάβει  υπόψη  τις περιβαλλοντικές , 
                                                 
6 Όταν  ένα κινητήρας  κατασκευάζεται  για να αποθηκευτεί , τότε πληρούται  µε ειδικό  λάδι. Όταν  τοποθετηθεί  
πάνω  στον  ελκυστήρα , το λάδι αυτό  αλλάζει  και εισάγεται  ειδικό  λάδι και, µετά, µε ένα ειδικό  καύσι µο ο 
κινητήρας  τίθεται  σε λειτουργία  για µερικές  ώρες . Μετά  την περίοδο  αυτή , το λάδι πρέπει  να αλλαχθεί  ξανά  
και να εισαχθεί  κανονικό  λάδι, οπότε  θα πρέπει  να λειτουργήσει  µε κανονικό  καύσι µο για ένα διάστη µα και 
µετά είναι  έτοιµος και ασφαλής  προς  πώληση . Ο χρόνος  που απαιτείται  και το κόστος  της διαδικασίας  
εξαρτώνται  από το µέγεθος  του κινητήρα  και την ισχύ του. 
 
EL 9   EL κοινωνικές  και οικονο µικές συνέπειες . Οι περιβαλλοντικές  συνέπειες  έχουν  προσδιοριστεί  για όλα 
τα ΜΟΚΜ  στην  εκτίµηση επιπτώσεων  για το ευέλικτο  σύστη µα στα ΜΟΚΜ  βάσει  του 
εξωτερικού  κόστους  των υπολογιζό µενων  εκπο µπών. Αφού  υπάρχει  πλήρης  έλλειψη  ειδικών  
πληροφοριών  για τους ελκυστήρες  στην  EUROSTAT και τις βάσεις  δεδοµένων  για το περιβάλλον , 
δεν είναι  δυνατόν  να διαθέτου µε ειδικότερες  πληροφορίες  µόνο για τους ελκυστήρες . Πλην  όµως, 
η φύση  των συνεπειών  είναι  παρό µοια για τους ελκυστήρες  όπως  και για όλα τα µη οδικά  κινητά  
µηχανή µατα. 
Το περιβαλλοντικό  κόστος  αντιπροσωπεύει  το κόστος  που δηµιουργήθηκε  από τις πρόσθετες  
εκπο µπές των κινητήρων  βάσει  του τροποποιη µένου συστή µατος ευελιξίας  50 % σε σύγκριση  µε 
το ισχύον  σύστη µα ευελιξίας  του 20 %. 
Σύµφωνα  µε τη µεθοδολογία  που εφαρ µόστηκε  βάσει  της καθαρής  παρούσας  αξίας  (ΚΠΑ ), ανά 
είδος  ρύπου  το περιβαλλοντικό  κόστος  που προκύπτει  από ευελιξία  50 % σε σύγκριση  µε την 
τρέχουσα  ευελιξία  20 % είναι  όσον  αφορά  το µέγεθος : 
Ρύπος  50 % ευελιξία  για όλα τα 
ΜΟΚΜ  50 % ευελιξία  για τους 
ελκυστήρες  
Σωµατίδια  200 80 – 90  
NO x 350 130 – 150  
Σύνολο  550 210 - 240  
 
Αυτά  τα αριθµητικά  στοιχεία  (σε εκατο µµύρια ευρώ ) αντιπροσωπεύουν  το συνολικό  κόστος  για 
την περίοδο  2008-2030, ενώ για την παρούσα  εκτίµηση επιπτώσεων  το κέρδος  υπολογίστηκε  για 
την περίοδο  των τριών  ετών  που καλύπτεται  από τη συνη µµένη πρόταση . Τα αριθµητικά  στοιχεία  
για τους ελκυστήρες  βασίζονται  στην  υπόθεση  ότι οι ελκυστήρες  θα έχουν  ακόµη το ίδιο σχετικό  
µερίδιο  στη ρύπανση . 
Οι κατ’ εκτίµηση επιπτώσεις  από ένα διευρυ µένο σύστη µα ευελιξίας  είναι  0,3 % των συνολικών  
εκπο µπών (τόσο  για σωµατιδιακούς  ρύπους  όσο και για NO x) για όλα τα ΜΟΚΜ  σε χρήση  το 
πρώτο  έτος. 
Αφετέρου , η διευρυ µένη ευελιξία  θα επέτρεπε  στους  κατασκευαστές  να συνεχίσουν  να πωλούν  
ελκυστήρες  και, µε τον τρόπο  αυτό , να αποκτήσουν  έσοδα  για να χρηµατοδοτήσουν  τα κόστη  
Ε&Α για ελκυστήρες  του σταδίου  ΙΙΙΒ. Όπως  µε την εκτίµηση επιπτώσεων  για τα ΜΟΚΜ , 
αναµένεται  ότι τα οικονο µικά οφέλη  είναι  µεγαλύτερα  από τις περιβαλλοντικές  ζηµίες.  
Ως εναλλακτική  λύση  στο ποσοστό  ευελιξίας  50%, θα µπορούσε  να εξεταστεί  η δυνατότητα  να 
αναβληθεί  η εισαγωγή  του σταδίου  ΙΙΙΒ έως ότου  εισαχθεί  το στάδιο  IV. Συνέπεια  αυτού  θα ήταν  
να καθυστερήσει  για τρία χρόνια  το αποτέλεσ µα της µείωσης  κατά  90 % των ορίων  των 
σωµατιδιακών  ρύπων . Μάλιστα , η Επιτροπή  έχει τη γνώµη ότι δεν πρέπει  να εξεταστεί  ως 
ενδεχό µενο παρό µοια αύξηση  στην  ευελιξία  για την εφαρ µογή του σταδίου  IV· όπως  αναφέρθηκε  
παραπάνω , οι εργασίες  για Ε&Α που έγιναν  για το στάδιο  ΙΙΙΒ θα πρέπει  να εξασφαλίζουν  ότι κάτι 
τέτοιο  δεν θα χρειαστεί . Η Επιτροπή  θα ενηµερώσει  τα ενδιαφερό µενα µέρη για το εν λόγω  θέµα. 
Αύξηση  του ποσοστού  ευελιξίας  σε 80 % για όλους  τους ελκυστήρες  και κατ’ αναλογία  
προσαρ µογή των συγκεκρι µένων  ποσοτήτων , όπως  και στην  επιλογή  4.2, µε τις ακόλουθες  
διαφορές : το 80 % δεν θα ήταν  συνεπές  µε την πρόταση  για ΜΟΚΜ  (50 %)· η ευελιξία  θα 
προσέγγιζε  το σύστη µα των ΗΠΑ  ενώ θα διατηρείτο  στην  ουσία  το σύστη µα της ΕΕ· θα 
 
EL 10   EL προκαλούσε  µεγαλύτερη  περιβαλλοντική  ζηµία, ενώ ο κλάδος  έχει δηλώσει  ότι δεν είναι  αναγκαίο  
τόσο  υψηλό  ποσοστό  για να µπορέσουν  να συµµορφωθούν  µε την οδηγία . 
Η χρήση  του συστή µατος  ευελιξίας  µε µηχανισ µό επιβολής  κυρώσεων  θα περιόριζε  τις 
ανησυχίες  ότι µπορεί  να επέλθουν  ανταγωνιστικές  στρεβλώσεις  από τη διευρυ µένη ευελιξία . 
Ωστόσο , υπάρχει  έλλειψη  διαθέσι µων πληροφοριών  σχετικά  µε τη συµµόρφωση  των ελκυστήρων , 
γεγονός  που θα προκαλούσε  σηµαντική  επιβάρυνση  στις αρµόδιες  εθνικές  αρχές , κάτι που καθιστά  
αυτήν  την επιλογή  πρακτικά  ανέφικτη , ενώ και η προετοι µασία και εφαρ µογή αυτού  του 
µηχανισ µού συνεπάγεται  δυσανάλογο  κόστος  (κοινοποίησης  και εποπτείας ) όσον  αφορά  τα οφέλη  
που προκύπτουν  από την εφαρ µογή του. 
Ένα σύστη µα εµπορίας  δικαιω µάτων  ευελιξίας , µε το οποίο  οι εταιρείες  θα µπορούσαν  να 
αγοράσουν  πρόσθετη  ευελιξία  από εκείνες  τις εταιρείες  που δεν την χρειάζονται , θα προσέφερε  
ισχυρό  κίνητρο  για να συµµορφωθούν  το συντο µότερο  δυνατό  µε τα νέα όρια εκπο µπών. Ωστόσο , 
η δηµιουργία  ενός τέτοιου  σύνθετου  συστή µατος βραχυπρόθεσ µα θα ήταν  δυσανάλογη  µε τα 
αναµενόµενα επιτεύγ µατα.  
Για τους ίδιους  λόγους  ένα σύστη µα ΑΒΤ  δεν θεωρείται  εφικτή  επιλογή , όπως  αναφέρθηκε  
παραπάνω · απορρίφθηκε  ήδη από το Συµβούλιο  και το Κοινοβούλιο . 
Σύγκριση  των επιλογών  πολιτικής   
 Αποτελεσ µατ
ικότητα  Απόδοση  Συνέπεια  Εφικτότητα  
Επιλογή  1 -  
Βασικό  σενάριο  Μερικώς  
αποτελεσ µατικ
ή Μη αποδοτική  Μερικώς  
συνεπής  Εφικτή   
Επιλογή  2 -  
Χορήγηση  κυβερνητικών  
δανείων  για τη 
χρηµατοδότηση  
αποθε µάτων  κινητήρων  
σταδίου  ΙΙΙΑ Μερικώς  
αποτελεσ µατικ
ή Μη αποδοτική  Ασυνεπής  Eφικτή  εάν θα 
ήταν  πρόθυ µο το 
κράτος  µέλος 
Επιλογή  3 -  
Εθνικά  συστή µατα 
απόσυρσης  Μερικώς  
αποτελεσ µατικ
ή Μη αποδοτική  Μερικώς  
συνεπής  Ανέφικτη   
Επιλογή  4.1 -  
Κλιµακού µενη ευελιξία   Αποτελεσ µατικ
ή Αποδοτική  Συνεπής  Ανέφικτη  
Επιλογή  4.2 -  
Ευελιξία  50 %  Αποτελεσ µατικ
ή Αποδοτική  Συνεπής  Εφικτή  
Επιλογή  4.3 -  
Ευελιξία  80 %  Αποτελεσ µατικ
ή µόνο όσον  
αφορά  το στόχο  
1 Μη αποδοτική  
λόγω  
περιβαλλοντικ
ών 
αντισταθ µίσεω
ν Συνεπής  µε 
την 
περιβαλλοντικ
ή πολιτική  Εφικτή  
 
EL 11   EL Επιλογή  4.4 -  
Μηχανισ µός επιβολής  
κυρώσεων  Αποτελεσ µατικ
ή Μη αποδοτική  Συνεπής  Ανέφικτη   
Επιλογή  4.5 -  
Σύστη µα εµπορίας  
ευελιξίας  Αποτελεσ µατικ
ή  Μερικώς  
αποδοτική  Συνεπής  Ανέφικτη   
Επιλογή  4.6 -  
ABT  Αποτελεσ µατικ
ή  Μερικώς  
αποδοτική  Συνεπής  Ανέφικτη   
 
5.1. Συµπέρασ µα  
Ως αποτέλεσ µα της παραπάνω  ανάλυσης , συµπεραίνεται  ότι η επέκταση  της ευελιξίας  σε 50 % 
είναι  το καταλληλότερο  µέτρο για την επίτευξη  των στόχων  της πολιτικής .  
6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
Η αξιολόγηση  των επιπτώσεων  των διευρυ µένων  διατάξεων  του συστή µατος ευελιξίας  µετά την 
εφαρ µογή και την ολοκλήρωσή  του θα βασίζεται  σε πληροφορίες  που παρασχέθηκαν  από τη 
βιοµηχανία  και από τα κράτη  µέλη, όπως  ήδη απαιτείται  µε την οδηγία  2000/25/ ΕΚ. Συνεπώς , δεν 
αναµένεται  αύξηση  στα κόστη  για τους κατασκευαστές  ή τις εθνικές  αρχές . 
∆είκτες -κλειδιά  για την εκτίµηση της αποτελεσ µατικότητας  της πρωτοβουλίας  θα µπορούσαν  να 
είναι  η χρήση  του συστή µατος ευελιξίας  έως τα τέλη του 2013, η ανάπτυξη  δείκτη  για τον αριθµό 
των εταιρειών  που σταµατούν  να λειτουργούν  και η ανάπτυξη  δείκτη  εκπο µπών σωµατιδιακών  
ρύπων  και NO x από ελκυστήρες . 
Η Επιτροπή  έχει την πρόθεση  να αξιολογήσει  τον αντίκτυπο  του αναθεωρη µένου µέτρου  για την 
ευελιξία  στο τέλος  της περιόδου  που καθορίζεται  στη συνη µµένη πρόταση , δηλαδή  το 2014, και να 
αντλήσει  τα αναγκαία  συµπεράσ µατα.