C 80/88 EL 30.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την «Πρόταση κανονισµού
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τη µετανηολόγηση φορτηγών και επιβατικών
πλοίων στο εσωτερικό της Κοινότητας »
(COM(2003) 478 τελικό — 2003/0180 (COD))
(2004/C 80/24)
Την 1η Σεπτεµβρίου 2003 καισύµφωνα µε το άρθρο 251 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας, το Συµβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποφάσισε να ζητήσει τη γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής
Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση.
Το ειδικευµένο τµήµα «Μεταφορές, ενέργεια, υποδοµές και κοινωνία των πληροφοριών »,στο οποίο ανατέθηκε η
προετοιµασία των σχετικών εργασιών της ΕΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωµοδότησή του στις 24 Νοεµβρίου 2003 µεβάση εισηγητική έκθεση της ∆ρος Μπρεδήµα -Σαββοπούλου.
Κατά την 404η σύνοδο ολοµέλειάς της, της 10ης και 11ης ∆εκεµβρίου 2003 (συνεδρίαση της 10ης ∆εκεµ-
βρίου ),η Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε µε 78 ψήφους υπέρ και 7 αποχές την
ακόλουθη γνωµοδότηση.
1.Εισαγωγή
1.1. ∆εδοµένου ότιέχειπαρέλθειπερι σσότερο από µία δεκαετία
από την έναρξη ισχύος του Κανονισµού 613/91 (1.1.1992),
ενδείκνυται πλέον να επιδιωχθεί η βελτίωση των κοινοτικών
κανόνων σχετικά µε τη µετανηολόγηση των φορτηγών πλοίων, µε
σκοπό την περαιτέρω άρση των τεχνικών φραγµών που δυσχεραί-νουν τη µετανηολόγηση. Ο κανονισµός (ΕΟΚ )αριθ. 613/91
αποσκοπεί στον περιορισµό του κόστους και των διοικητικών
διαδικασιών που συνεπάγεται η αλλαγή νηολογίου στο εσωτερικότης Κοινότητας, βελτιώνοντας έτσι την ανταγωνιστικότητα της
κοινοτικής ναυτιλίας, µε παράλληλη εγγύηση της ασφάλειας στη
θάλασσα σύµφωνα µε τις διεθνείς συµβάσεις. Βασική του ιδέα είναιη αναγνώριση ότι ενδείκνυται, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η εφαρµογή
των προτύπων ασφαλείας που περιλαµβάνονται στις συµβάσεις
του ΙΜΟ (∆ΝΟ ).Σύµφωνα µε τον Κανονισµό, τα κράτη µέλη
παύουν να έχουν το δικαίωµα να αρνούνται, για τεχνικούς λόγουςπου προκύπτουν από τρεις συµβάσεις του ΙΜΟ (SOLAS του
1974, LL66 και MARPOL 73/78), τη νηολόγηση φορτηγών
πλοίων νηολογηµένων σε άλλα κράτη µέλη, τα οποία συµµορφώ-νονται προς τις απαιτήσεις των εν λόγω συµβάσεων και φέρουν
έγκυρα πιστοποιητικά και εγκεκριµένο εξοπλισµό.
1.2. Την εποχή της υιοθέτησης του Κανονισµού δεν εθεωρείτο
ενδεδειγµένο να συµπεριληφθούν στο πεδίο εφαρµογής του ταεπιβατικά πλοία, λόγω των διαφορετικών χαρακτηριστικών και
χρήσεών τους καιτων αποκλίσεων στην ερµηνεία των απαι τήσεων
των συµβάσεων του ΙΜΟ. Εντούτοις, στην αιτιολογική έκθεση τηςπρότασης που κατέληξε στην υιοθέτηση της οδηγίας 98/18/ΕΚ,σχετικά µε τους κανόνες και τα πρότυπα ασφαλείας για τα
επιβατικά πλοία, η Επιτροπή ανακοίνωσε την πρόθεσή της να
προτείνειτην τροποποίηση του Κανονι σµού, ώστε να επεκταθεί τοπεδίο εφαρµογής του και στα επιβατικά πλοία.
1.3. Οι λόγοι για την αναθεώρηση του Κανονισµού είναι τρεις:
— Οι σηµαντικές εξελίξεις στο διεθνές και το κοινοτικό ρυθ-
µιστικό πλαίσιο µετά την υιοθέτηση του κανονισµού (ΕΟΚ )
αριθ. 613/91. Μετά τη θέση σε ισχύ του Κανονισµού έχουντροποποιηθεί σχετικές διεθνείς συµβάσεις (του ΙΜΟ ),έχουν
υιοθετηθεί συναφή ψηφίσµατα και έχει θεσπιστεί µεγάλοτµήµα του κοινοτικού κεκτηµένου όσον αφορά την ασφάλεια
στη θάλασσα.
— Οιαποκλίνουσες ερµηνείες που προέκυψαν από την πείρα
που αποκτήθηκε κατά την εφαρµογή του κανονισµού (ΕΟΚ )
αριθ. 613/91 και το αίτηµα των Ευρωπαίων πλοιοκτητών να
επεκταθεί το πεδίο εφαρµογής του, ώστε να καλύπτεικαιταεπιβατικά πλοία.
— Το ενδεχόµενο να αυξηθεί ο αριθµός των αιτήσεων µετανηο-
λόγησης στο πλαίσιο της επικείµενης διεύρυνσης της ΕΕ, ηοποία κατά πάσα πιθανότητα θα αυξήσει τις υφιστάµενες
δυσκολίες.
2.Η πρόταση της Επιτροπής
2.1. Για να ληφθούν υπόψη οι ανωτέρω παράµετροι, η Επιτροπή
προτείνει:
— ∆ιεύρυνση του πεδίου εφαρµογής του κανονισµού ώστε να
συµπεριλάβει και τα επιβατικά πλοία, µε υπόβαθρο ένα
ενισχυµένο διεθνές καθεστώς και αυξηµένη σύγκλιση στην
ερµηνεία των κανόνων του ΙΜΟ µετά το 1991, καθώς καιτην υιοθέτηση της οδηγίας 98/18/ΕΚ σχετικά µε τους
κανόνες και τα πρότυπα ασφαλείας για τα επιβατικά πλοία
και της οδηγίας 2003/25 σχετικά µε ειδικές απαιτήσειςευστάθειας για τα επιβατικά οχηµαταγωγά πλοία (ro-ro). Η
Επιτροπή προτείνει να καλύψει η επέκταση όλα τα επιβατικά
πλοία που ναυπηγήθηκαν την 1η Ιουλίου 1998 ή µεταγε-νέστερα (σε συµφωνία µε την οδηγία 98/18/ EK). Θα εφαρµό-
ζεταιεπίσης στα πλοία που ναυπηγήθηκαν πρι ν από την εν
λόγω ηµεροµηνία, αν έχει πιστοποιηθεί ότι καλύπτουν τιςαπαιτήσεις της σύµβασης SOLAS του 1974 για πλοία που
έχουν ναυπηγηθεί την 1η Ιουλίου 1998 ή µεταγενέστερα.
30.3.2004 EL C 80/89 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
— Καλύτερο συσχετισµό µε άλλα µέσα της ΕΕ για την ασφάλεια,
ώστε να εξασφαλιστεί η σύνδεση µε τους κανόνες που
υιοθέτησε η ΕΕ µετά το 1991, ιδίως µε την οδηγία 95/21/ΕΚ
σχετικά µε τον έλεγχο του κράτους του λιµένα, την οδηγία96/98/ΕΚ σχετικά µε τον εξοπλισµό πλοίων και την οδηγία94/57/ΕΚ σχετικά µε τους νηογνώµονες.
— Ενίσχυση της συνεργασίας των εθνικών ναυτικών αρχών.
Η συνεργασία αυτή θα περιλαµβάνει αντικατάσταση του
ισχύοντα κανόνα, σύµφωνα µε τον οποίο µόνο πλοία πουείναισε ενεργό υπηρεσία υπό τη σηµαία ενός κράτους µέλους
για τουλάχιστον έξι µήνες δύνανται να µετανηολογούνται σε
άλλο κράτος µέλος βάσειτου Κανονι σµού. Αντίθετα, θααυξηθεί η συνεργασία µεταξύ των ναυτικών αρχών. Συγκεκρι-
µένα, η αρχή του αποδεσµεύοντος νηολογίου πρέπεινα
ενηµερώσειτην οµόλογή της του νηολογίου υποδοχήςσχετικά µε τις βελτιώσεις που ενδεχοµένως απαίτησε για τη
νηολόγηση του πλοίου ή την ανανέωση των πιστοποιητικών
του, καθώς και σχετικά µε εκκρεµείς εξετάσεις, κατά τοπρότυπο των Συµφωνιών για Αλλαγή Τάξης των µελών της
∆ιεθνούς Ένωσης Νηογνωµόνων.
3.Γενικές παρατηρήσεις
3.1. Ο προτεινόµενος νέος Κανονισµός είναι γενικά καλά
ισορροπηµένος, τεκµηριωµένος και συνεπής στη συλλογιστική του,
λαµβάνοντας ως σηµείο αφετηρίας του τον ισχύοντα κανονισµό613/91. Ο στόχος του νέου Κανονισµού παραµένει ως επί τοπλείστον ο ίδιος µε τον στόχο του κανονισµού (ΕΟΚ )αριθ.
613/91, δηλαδή η ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων
(πλοίων )και η εξάλειψη των τεχνικών εµποδίων στο εµπόριο εντός
της εσωτερικής αγοράς µε παράλληλη εγγύηση της ασφάλειας στη
θάλασσα, σύµφωνα µε διεθνείς συνθήκες.
3.2. Η ΕΟΚΕ υποστηρίζειπλήρως την επέκταση του Κανο-
νισµού, ώστε να συµπεριληφθούν στο πεδίο εφαρµογής του και τα
επιβατικά πλοία, στο πλαίσιο ενοποιηµένων κανόνων, ιδίως των
οδηγιών 98/18/ΕΚ (
1)και2003/25 (2)και, το σπουδαιότερο, της
οδηγίας 1999/35 (3).Η ΕΟΚΕ συµφωνεί ότι οι λειτουργικές και οι
κοινωνικές συνθήκες δεν περιλαµβάνονται στο πεδίο εφαρµογής
του Κανονισµού ο οποίος αναφέρεται αποκλειστικά σε τεχνικέςαπαιτήσεις. Ωστόσο, εξακολουθεί να υπάρχει η δυνατότητα να
ζητείται συµµόρφωση µε πρόσθετες εθνικές τεχνικές απαιτήσεις,
σχετικά µε την κατασκευή και τον εξοπλισµό των πλοίων πουορίζονταιστι ς συνθήκες, πράγµα που ενδέχεταινα εµποδίσειή νακαθυστερήσειτην ελεύθερη µετανηολόγηση των πλοίων εντός της
ΕΕ.
(1)ΕΕ L 144 της 15.5.1998 (κανόνες καιπρότυπα ασφαλείας γι α τα
επιβατικά πλοία ).
(2)ΕΕ L 123 της 17.5.2003 (ειδικές απαιτήσεις ευστάθειας για τα
επιβατικά οχηµαταγωγά πλοία ro-ro).
(3) EE L 138 της 1.6.1999 (υποχρεωτικές επιθεωρήσεις για την ασφαλή
εκτέλεση τακτικών δροµολογίων από οχηµαταγωγά ro-ro και
ταχύπλοα επιβατηγά σκάφη ).3.3. Η ΕΟΚΕ επικροτεί την περαιτέρω αποσαφήνιση σε σχέση
µε την ισορροπία ανάµεσα στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής
αγοράς και την ανάγκη διατήρησης υψηλού επιπέδου ασφάλειας
στη θάλασσα κατά την εφαρµογή της υφιστάµενης πολιτικήςτης ΕΕ για την αύξηση της ασφάλειας και τη βελτίωση τηςανταγωνιστικότητας του κοινοτικού στόλου.
3.4. Η ΕΟΚΕ συµφωνεί ότι, κατά γενικό κανόνα, αν ένα πλοίο
τελεί υπό απαγόρευση απόπλου, σύµφωνα µε την οδηγία 95/21/ΕΚ
για τον έλεγχο του κράτους του λιµένα, δεν θα πρέπει να
µετανηολογείταιαπό ένα κράτος µέλος της ΕΕ σε άλλο.
3.5. Επικροτείται ευρέως η ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ
του αποδεσµεύοντος νηολογίου καιτου νηολογίου υποδοχής, πουβασίζεταιστην αποκαλούµενη Συµφωνία Αλλαγής Τάξης της
∆ιεθνούς Ένωσης Νηογνωµόνων (IACS). Η ΕΟΚΕ ασφαλώς ενθαρ-
ρύνεικαιυποστηρίζειτην περαι τέρω αύξηση της συνεργασίας τωνναυτικών αρχών της ΕΕ, και στο πλαίσιο της διεύρυνσης. Πιστεύει
ότι αυτή η ενισχυµένη συνεργασία θα είναι ωφέλιµη, επειδή θα
αυξήσειτην κατανόηση καιθα δι ατηρήσειυψηλό επίπεδο ασφά-λειας στη θάλασσα, που θα εφαρµόζεται οµοιόµορφα σε όλη την
ΕΕ. Κατ' αυτόν τον τρόπο, θα αποφευχθεί κάθε κίνδυνος στρέβλω-
σης του ανταγωνισµού στην εσωτερική αγορά.
3.6. Η ΕΟΚΕ λαµβάνειυπό σηµείωση την πρόσφατη έκθεση
της Επιτροπής σχετικά µε την πρόοδο των υπό ένταξη χωρών ωςπρος τη συµµόρφωσή τους προς το κοινοτικό κεκτηµένο. Παρατη-ρεί µε ανησυχία ότιορι σµένα υπό ένταξη κράτη της σηµαίας δεν
έχουν φθάσειστο επι θυµητό επίπεδο συµµόρφωσης, το οποίο θα
επέτρεπε την πλήρη εφαρµογή του προτεινόµενου Κανονισµού απότην 1η Μαΐου 2004. Συνεπώς, θα πρέπει να αφιερωθεί ιδιαίτερη
προσοχή στη µετανηολόγηση των πλοίων των υπό ένταξη κρατών
της σηµαίας σε νηολόγια των υφιστάµενων κρατών µελών. Στοπλαίσιο αυτό, η ΕΟΚΕ επικροτεί την προτεινόµενη υποβολή
ετήσιων εκθέσεων από τα κράτη µέλη (άρθρο 8)σχετικά µε την
εφαρµογή και τη λειτουργία του προτεινόµενου κανονισµού.
4.Ειδικές παρατηρήσεις
Άρθρο 3
4.1. Η ΕΟΚΕ σηµειώνει ότι τα πλοία δεν πρέπει να επωφε-
λούνταιτης δυνατότητας µετανηολόγησης εντός της Κοι νότητας
έως ότου ανακληθεί η απαγόρευση κατάπλου σε ευρωπαϊκούςλιµένες (7η αιτιολογική σκέψη ).Για λόγους σαφήνειας το άρθρο 3,
παράγραφος 2,πρέπεινα δι ατυπωθεί αναλόγως: «Ο παρών
κανονισµός δεν εφαρµόζεται σε πλοία στα οποία απαγορεύεται η
είσοδος σε λιµένες κρατών µελών, σύµφωνα µε το άρθρο 7στοιχείο β )της οδηγίας 95/21/ΕΚ έως ότου αρθεί η απαγόρευση ».
C 80/90 EL 30.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Άρθρο 4
4.2. Η απαίτηση έγκρισης τύπου του εξοπλισµού του πλοίου
από το κράτος σηµαίας ήταν ένα από τα κυριότερα εµπόδια για
την απρόσκοπτη µετανηολόγηση των πλοίων. Συνεπώς, η ΕΟΚΕείναιυπέρ της συµπερίληψης της οδηγίας 96/98/ΕΚ στην
παράγραφο 1.
4.3. Για την απρόσκοπτη επίτευξη του στόχου του Κανονισµού,
τα κράτη µέλη δεν θα πρέπεινα αρνούνταιτη νηολόγηση ενός
πλοίου όχι µόνο για τεχνικούς λόγους που απορρέουν από τις
συµβάσεις, αλλά ούτε και για λόγους που απορρέουν απόπρόσθετες εθνικές τεχνικές απαιτήσεις. Συνεπώς, συνιστάται να
προστεθούν στη 2η σειρά της παραγράφου 1,µετά τη λέξη
«συµβάσεις »,οιλέξει ς «ή µε ενδεχόµενες πρόσθετες εθνικές τεχνικές
απαιτήσεις ».
4.4. Η παράγραφος 2αναφέρειότι «...η ναυτική αρχή του
αποδεσµεύοντος νηολογίου παρέχειστη ναυτι κή αρχή του νηολο-γίου υποδοχής κάθε σχετική πληροφορία για το πλοίο, ιδίως
σχετικά µε την κατάσταση και τον εξοπλισµό του. Οι πληροφορίες
αυτές περιλαµβάνουν τον φάκελο του ιστορικού του σκάφους και,κατά περίπτωση, κατάλογο των βελτιώσεων που απαιτήθηκαν από
το αποδεσµεύον νηολόγιο για νηολόγηση του πλοίου ή ανανέωση
των πιστοποιητικών του, καθώς και εκκρεµουσών εξετάσεων ...».
Προς όφελος της διαφάνειας, συνιστάται να λαµβάνει ταυτόχρονα
τις ίδιες πληροφορίες και ο ενδιαφερόµενος πλοιοκτήτης. Οµοίως,
προς όφελος της σαφήνειας και της οµοιοµορφίας, ίσως ναχρειάζεται περαιτέρω ορισµός του «φακέλου του ιστορικού »
(περιεχόµενα και χρονικό διάστηµα που καλύπτει ).
4.5. Η ΕΟΚΕ σηµειώνει τη δυνατότητα του κράτους υποδοχής
να υποβάλειτο πλοίο σε κάποι ο είδος «επιθεώρησης »(παράγρα-
φος 3).Η ΕΟΚΕ συµπεραίνει από τις ειδικές παρατηρήσεις στην
πρόταση ότι αυτή η επιθεώρηση θα πρέπει να είναι περιορισµένηως προς το πεδίο της. Ενόψειαυτού του γεγονότος, η ΕΟΚΕ
θα συνιστούσε να εξαρτάται κάθε τέτοια επιθεώρηση από τις
πληροφορίες του «φακέλου του ιστορικού »που διαβιβάζεται από
το αποδεσµεύον νηολόγιο. Εφιστάται επίσης η προσοχή στηνέκφραση «δηλώσεις συµµόρφωσης του άρθρου 3».∆εν φαίνεταινα
υπάρχει καµία αναφορά σε τέτοιες δηλώσεις στο άρθρο 3.Συνεπώς,
συνιστάται είτε να διαγραφεί αυτή η φράση είτε να αναφερθεί στησυµµόρφωση µε τα στοιχεία α ) ii)ήβ) ii).Το προτεινόµενο κείµενο
θα είχε ως εξής:
«Η ναυτική αρχή του νηολογίου υποδοχής ενδέχεται να υποβάλει
το πλοίο σε επιθεώρηση, λαµβάνοντας υπόψη την παράγραφο 2,
για να επιβεβαιωθεί ότι η πραγµατική κατάσταση του πλοίου και
του εξοπλισµού του αντιστοιχούν στα πιστοποιητικά του και, εάνσυντρέχειλόγος, ότισυµµορφώνεταιπρος τα στοι χεία α ) ii)ήβ )
ii),ανάλογα µε την περίπτωση, του άρθρου 3παράγραφος 1.»
4.6. Λαµβάνοντας υπόψη τον δεδηλωµένο στόχο της πρότασης
Κανονισµού, η ΕΟΚΕ είναι της γνώµης ότι αυτή η επιθεώρηση,
όταν κρίνεταιαπαραίτητη, θα πρέπεινα είναιαναλογι κή καιναεξετάζει τις ενδεχόµενες διαπιστώσεις που γίνονται στο ιστορικό
του πλοίου. Επιπλέον, η επιθεώρηση θα πρέπει να εκτελείται χωρίς
αδικαιολόγητη καθυστέρηση και όχι εντός εύλογου χρονικούδιαστήµατος. Συνεπώς, το σχετικό κείµενο θα πρέπει να έχει ωςεξής:
«Η επιθεώρηση θα πρέπει να εκτελείται χωρίς αδικαιολόγητη
καθυστέρηση .»Άρθρο 5
4.7. Οι διατάξεις του άρθρου 5συµπληρώνουν τις διαδικασίες
του άρθρου 4για την επίτευξη του στόχου του Κανονισµού.
Ωστόσο, η φράση «βάσειτων ίδι ων όρων »χρειάζεται διευκρίνιση,
πιθανόν µέσω της εξής αναδιατύπωσης:
«βάσει των ίδιων τεχνικών όρων, οι οποίοι στηρίζονται στην
εφαρµογή των διατάξεων των σχετικών συµβάσεων .»
Άρθρο 6
4.8. Η ΕΟΚΕ υποστηρίζει γενικά τη διαδικασία που προτείνεται
στο άρθρο 6,η οποία είναικατά βάση η ίδι α µε εκείνη που
προβλέπεταιστον κανονι σµό (ΕΟΚ )αριθ. 613/91. Ωστόσο, όσον
αφορά την παράγραφο 1,ο µεγάλος βαθµός εναρµόνισης που έχει
επιτευχθεί µέχρι στιγµής, σε σχέση µε τα υφιστάµενα κράτη µέλη,
δεν θα δικαιολογούσε την άρνηση του κράτους µέλους υποδοχήςνα εκδώσει τα νέα πιστοποιητικά που απαιτούνται από το άρθρο 5.
Έναντιτων υπό ένταξη κρατών, καιέως ότου αποδει χθεί ότιέχουν
επιτύχει το ίδιο επίπεδο εναρµόνισης, τα κράτη υποδοχής θα
πρέπεινα εφαρµόζουν αυστηρά το άρθρο 4,παράγραφος 3
(επιθεώρηση για να επιβεβαιωθεί η ικανοποιητική κατάσταση του
πλοίου καιτου εξοπλι σµού του ).
4.9. Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί τι συµβαίνει στο πλοίο
στη διάρκεια του «ενός µηνός »που δίνεται στις δύο αρχές µε τις
διαφορετικές ερµηνείες για να λύσουν τις διαφορές τους. Η
πρόθεση της πρότασης δεν µπορεί να είναιη απαγόρευση απόπλου
του πλοίου κατά τη διάρκεια αυτού του µήνα (ή µέχρινα λάβει
τελική απόφαση η επιτροπή COSS που προβλέπεταιαπό τον
κανονισµό ).Το πλοίο που έχει πλήρη πιστοποιητικά και φέρει
σηµαία κράτους µέλους της ΕΕ ενεργεί µε καλή πίστη καιθαπρέπεινα µπορεί να στηρίζεταιστην εγκυρότητα αυτών των
πιστοποιητικών. Μέχρι να λύσουν τις διαφορές τους οι ναυτικές
αρχές ή να λάβει διαφορετική απόφαση η επιτροπή COSS, το
πλοίο θα πρέπεινα µπορεί να συνεχίσειτην εµπορι κή του
δραστηριότητα, µε προσωρινά ή βραχυπρόθεσµα πιστοποιητικά
που θα εκδοθούν από το κράτος µέλος υποδοχής.
4.10. Ενδέχεται να υπάρχουν περιπτώσεις κατά τις οποίες το
κράτος µέλος υποδοχής καθυστερεί να αναλάβειέγκαι ρη δράση ή
επιµένει στην επιβολή πρόσθετων εθνικών τεχνικών απαιτήσεων.
Στις περιπτώσεις αυτές, θα πρέπει να προβλέπεται σαφώς ότι οιδιοκτήτης θα πρέπει να µπορεί να διαµαρτυρηθεί στην Επιτροπή
καινα ζητήσειτην παραποµπή της υπόθεσης στην επι τροπή του
άρθρου 7για την ταχεία λύση της διαφοράς. Συνεπώς, η
λέξη «νέων »στη 2η σειρά της παραγράφου 1θα πρέπεινα
αντικατασταθεί µε τη λέξη «µόνιµων ».Για τον ίδιο λόγο στη
2η σειρά της παραγράφου 3,µετά τις λέξεις «στο άρθρο 7»,θα
πρέπεινα προστεθούν οιλέξει ς «κατόπιν διαµαρτυρίας των
ιδιοκτητών ».
30.3.2004 EL C 80/91 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
5.Συµπεράσµατα
5.1. Η ΕΟΚΕ θεωρεί τον προτεινόµενο Κανονισµό καλά ισορρο-
πηµένο και τεκµηριωµένο κείµενο. Επιτυγχάνει ισορροπία ανάµεσα
στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και στην ανάγκηδιατήρησης υψηλού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα κατά την
εφαρµογή της πολιτικής της ΕΕ για την αύξηση της ασφάλειας στη
θάλασσα και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του κοινοτικούστόλου.
5.2. Η ΕΟΚΕ υποστηρίζειπλήρως την επέκταση του πεδίου
εφαρµογής του Κανονισµού, ώστε να συµπεριλάβει και τα επιβα-τικά πλοία.
5.3. Η ΕΟΚΕ συµφωνεί ότι, κατά γενικό κανόνα, ένα πλοίο δεν
θα πρέπεινα µετανηολογείταισε άλλο νηολόγι ο της ΕΕ όταν τελεί
υπό απαγόρευση σύµφωνα µε την Οδηγία 95/21 για τον έλεγχο
του κράτους του λιµένος. Τα πλοία δεν θα πρέπει να επωφελούνται
Βρυξέλλες, 10 ∆εκεµβρίου 2003.
Ο Πρόεδρος
της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής
Επιτροπής
Roger BRIESCHαπό τη δυνατότητα µετανηολόγησης σε άλλο νηολόγιο της ΕΕ έως
ότου ανακληθεί η άρνηση εισόδου σε ευρωπαϊκούς λιµένες.
5.4. Προκειµένου να επιτευχθεί ο στόχος του Κανονισµού, τα
κράτη µέλη δεν θα πρέπεινα αρνούνταιτη νηολόγηση ενός πλοίουµόνο για τεχνικούς λόγους που απορρέουν από τις συνθήκες,
αλλά επίσης για λόγους που απορρέουν από επιπρόσθετες εθνικές
τεχνικές απαιτήσεις.
5.5. Η ΕΟΚΕ παρατηρεί µε ανησυχία ότιορι σµένα υπό ένταξη
κράτη της σηµαίας δεν έχουν φθάσειστο επι θυµητό επίπεδο
συµµόρφωσης, το οποίο θα επέτρεπε την πλήρη εφαρµογή του
προτεινόµενου Κανονισµού από την 1η Μαΐου 2004. Συνεπώς, θα
πρέπει να αφιερωθεί ιδιαίτερη προσοχή στη µετανηολόγηση τωνπλοίων των υπό ένταξη κρατών της σηµαίας σε νηολόγια των
υφιστάµενων κρατών µελών. Η ΕΟΚΕ προτείνει την αυστηρή
εφαρµογή των επιθεωρήσεων στα πλοία των υπό ένταξη κρατών
της σηµαίας, προκειµένου να επιβεβαιώνεται η ικανοποιητική τουςκατάσταση πριν τη µετανηολόγηση και έως ότου αποδειχθεί ότι
έχει επιτευχθεί ίδιο επίπεδο εναρµόνισης στις υπό ένταξη χώρες
της σηµαίας.