Αριθ. C 168/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10. 7. 90 
— Τρίτη περίπτωση: 
Να προστεθεί: «και όλων των υλικών και του 
εξοπλισμού, καθώς και των μεταφορικών μέσων που 
είναι επιδεκτικά απολύμανσης». 
Άρθρο 7 παράγραφος 1 
Να παραλειφθεί η λέξη «άμεσα», αφού, εκτός από τις 
απειλές λόγω γειτνίασης για τις οποίες γίνεται λόγος 
εδώ, υπάρχουν και άλλες. 
Άρθρο 7 παράγραφος 3 
Στη δεύτερη σειρά, η φράση «Σε περίπτωση εμβολια­
σμού, ...», για λόγους σαφήνειας να γίνει «Σε περίπτω­
ση εμβολιασμού μέσα σε μια ζώνη ασφάλειας, ...». 
Στο τέλος της παραγράφου 7.3., να προστεθεί: 
«Όλες οι πληρωμές γίνονται το συντομότερο δυνα­
τόν». 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 
Άρθρο 16 
Να προστεθούν δύο ακόμη περιπτώσεις: 
«—Για την καθιέρωση επιμορφωτικών προγραμμά­
των κτηνοτρόφων σχετικά με τρόπους εκτροφής 
που προβλέπουν προστασία των ζώων και 
έγκαιρο εντοπισμό ενδεχόμενων προβλημάτων 
υγείας και ευεξίας αυτών, 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η ανάγκη για μεγαλύτερη παραγωγικότητα και 
καλύτερη ποιότητα των γεωργικών προϊόντων υπο­
χρεώνει τους παραγωγούς στην αγορά ειδών και 
ποικιλιών από άλλες περιοχές, εις βάρος των τοπικών 
καλλιεργειών. 
1.2. Τα μοσχεύματα — φυτά και σπόροι — που 
μεταφέρονται με τον τρόπο αυτό από τόπο σε τόπο, είναι 
(') ΕΕ αριθ. C 31 της 9. 2. 1990, σ. 8. — για την καθιέρωση επιμορφωτικών προγραμμά­
των οδηγών σχετικά με τα απαιτούμενα για 
προστασία των ζώων μέτρα και με τον έγκαιρο 
εντοπισμό ενδεχόμενων προβλημάτων υγείας 
και ευεξίας αυτών». 
Οι δύο αυτές περιπτώσεις σκοπό έχουν να ευθυγραμμί­
σουν τη γνωμοδότηση με προηγούμενες γνωμοδοτήσεις 
του τμήματος. 
Άρθρο 19 
Με δεδομένους τους φόβους των καταναλωτών και λόγω 
των συνεπειών για την απελευθέρωση του εμπορίου, θα 
πρέπει να ληφθεί μέριμνα για συμμετοχή της Κοινότη­
τας στα εθνικά προγράμματα εξέλειψης της σπογγοει­
δούς εγκεφαλοπάθειας των βοοειδών. 
Άρθρο 47 
— Τελευταία παράγραφος: 
Να διαγραφεί η λέξη «ιδιαίτερα » διότι υπονοεί ότι η 
Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις γνώμες της μόνιμης 
κτηνιατρικής επιτροπής με τρόπο διαβαθμιζόμενο. 
Βρυξέλλες, 25 Απριλίου 1990. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
ή διακινούν πολλές φορές επιβλαβείς οργανισμούς, που 
δεν υπάρχουν στις νέες περιοχές που θα φυτευθούν και 
μπορεί να προκαλέσουν επιφυτίες με αρνητικές οικονο­
μικές και κοινωνικές συνέπειες, που ενδέχεται να 
επιδεινώνουν τις νέες οικολογικές και καλλιεργητικές 
συνθήκες. 
1.3. Η μέχρι σήμερα εφαρμοσθείσα στρατηγική για 
τον περιορισμό αυτού του φαινομένου στην κοινοτική 
επικράτεια βασίσθηκε ουσιασικά σε προληπτικά μέτρα, 
κυρίως υπό τη μορφή ελέγχων και απομόνωσης των 
φυτών κατά την είσοδο τους στα σύνορα των κρατών Γνωμοδότηση σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 77/ 
93/ΕΟΚ περί των μέτρων προστασίας κατά της εισαγωγής στα κράτη μέλη οργανισμών 
επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα (!) 
(90/C 168/06) 
Στις 6 Φεβρουαρίου 1990 το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή, με βάση το άρθρο 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση οδηγίας. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών 
της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 5 Απριλίου 1990 με βάση την εισήγηση του κ. 
Rolao Goncalves. 
Στη 276η σύνοδο της ολομέλειας της (συνεδρίαση της 25ης Απριλίου 1990) η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
10. 7. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 168/7 
μελών, με την εναρμόνιση των μεθόδων ελέγχου και 
αμοιβαίας αναγνώρισης των φυτοϋγειονομικών πιστο­
ποιητικών. Νομοθετικό πλαίσιο των ανωτέρω αποτελεί 
η οδηγία 77/93/ΕΟΚ και οι σχετικές τροποποιήσεις 
(περίπου 20). 
1.4. Η εφαρμογή, το 1993, μιας πραγματικής εσωτε­
ρικής αγοράς δεν επιτρέπει πλέον τη συνέχιση του 
συστήματος των συνοριακών ελέγχων, λόγω της αρχής 
της κατάργησης των φυσικών συνόρων και της εξάλει­
ψης των εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευ­
μάτων. Συνεπώς, είναι αναγκαία η υιοθέτηση μιας νέας 
στρατηγικής που ουσιαστικά θα συνίσταται στη: 
— διατήρηση του σημερινού συστήματος, με προσαρ­
μογή για τις εισαγωγές φυτών ή σπόρων από τις 
τρίτες χώρες, και των ελέγχων στα εξωτερικά 
σύνορα της Κοινότητας ή με τη χρησιμοποίηση των 
συστημάτων αμοιβαίας αναγνώρισης με διμερείς 
συμφωνίες, 
— καθιέρωση φυτοϋγειονομικών κανόνων σε κοινοτι­
κό επίπεδο για την αντικατάσταση των σημερινών 
εθνικών συστημάτων εκτίμησης των κινδύνων, που 
θα εφαρμόζονται γενικά, τόσο στις ενδοκοινοτικές 
συναλλαγές όσο και στο εσωτερικό των κρατών 
μελών. 
2. Οι αρχές της πρότασης 
2.1. Η εξεταζόμενη πρόταση αποτελεί μέρος μιας 
δέσμης μέτρων για την προσαρμογή του υπάρχοντος 
νομικού πλαισίου στη νέα φυτοϋγειονομική στρατηγι­
κή, ώστε να αντιμετωπισθούν ενδεχόμενες ανεπιθύμη­
τες επιπτώσεις από μια ανεπαρκή εφαρμογή των 
γενικών μέτρων που θα υιοθετηθούν στο εσωτερικό της 
Κοινότητας, και η οποία θα είχε ως αποτέλεσμα τη 
μετάδοση επιβλαβών οργανισμών σε φυτά ή οποιοδή­
ποτε άλλο φυτικό οργανισμό κατά τις ανταλλαγές 
μεταξύ των κρατών μελών, βάσει του νέου φυτοϋγειονο-
μικού κοινοτικού συστήματος. 
2.2. Στο σημερικό νομικό πλαίσιο προστίθενται δύο 
ουσιαστικά στοιχεία: 
— δημιουργείται ένα σύστημα χρηματοδοτικής ενίσ­
χυσης της Κοινότητας υπέρ το κράτους μέλους που 
θα εισήγαγε φυτικά προϊόντα τα οποία περιέχουν 
ανεπιθύμητους επιβλαβείς οργανισμούς, ώστε να 
καταστεί δυνατή η ταχεία επίλυση ή αντιμετώπιση 
των σχετικών προβλημάτων, 
— προβλέπεται η καθιέρωση ενός συστήματος επι­
στροφής των δαπανών που δεν καλύπτονται από την 
προαναφερόμενη χρηματοδοτική ενίσχυση, επιστο-
φή που θα πραγματοποιείται από το κράτος μέλος 
προέλευσης των προϊόντων που είναι φορείς των 
επιβλαβών οργανισμών. 
3. Γενικές παρατηρήσεις 
3.1. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει το ενδιαφέρον που παρου­
σιάζει η πρόταση, επειδή εγγυάται ότι η εισαγωγή του 
νέου συστήματος δεν μπορεί με κανένα τρόπο να 
οδηγήσει σε επιδείνωση του υγειονομικού επιπέδου της 
Κοινότητας, τόσο σε ό,τι αφορά την εισαγωγή νέων 
επιβλαβών φορέων όσο και τη μετάδοση τους στο εσωτερικό της. Συνεπώς, επκροτεί την πρόταση της 
Επιτροπής, με την επιφύλαξη των παρακάτω σχολίων 
και συστάσεων. 
3.2. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι δεν είναι ορθή η υποβολή 
της πρότασης βάσει του άρθρου 43 και εκτιμά ότι πρέπει 
να βασίζεται στο άρθρο 100 Α της συνθήκης ΕΟΚ. 
Πράγματι, τόσο στην αιτιολογική έκθεση της πρότα­
σης, όσο και στο αντίστοιχο προοίμιο, ο βασικός λόγος 
ύπαρξης της επιβεβαιώνεται σαφώς από την ανάγκη 
θέσπισης νομοθεσίας ενόψει της δημιουργίας της 
εσωτερικής αγοράς του 1992. Η έλλειψη της τελευταίας 
αυτής διαπίστωσης θα καθιστούσε την πρόταση περιτ­
τή, δεδομένου ότι δεν είναι αναγκαία για την υλοποίηση 
της κοινής γεωργικής πολιτικής. 
3.3. Η ΟΚΕ εκτιμά επίσης ότι στη σημερινή συγκυ­
ρία, που απαιτεί ομοιομορφία κριτηρίων και αποφυγή 
του κινδύνου ανεπαρκούς ερμηνείας κατά την ένταξη 
των διατάξεων στις εθνικές νομοθεσίες των κρατών 
μελών, θα πρέπει να γίνει προσφυγή σε ρυθμίσεις 
κανονιστικού χαρακτήρα μάλλον παρά στις οδηγίες. 
3.4. Η ΟΚΕ εκπλήσσεται για το γεγονός ότι δεν 
γίνεται αναφορά στην ανάγκη αποζημίωσης των 
θιγομένων γεωργών, ενώ όλη η έμφαση δίνεται στις 
επιπτώσεις επί των κρατών. Προτείνει στην Επιτροπή 
μια ταχεία αναθεώρηση αυτής της προβληματικής, 
χωρίς να προδικάζεται η θέση που έχει ληφθεί έναντι 
των κρατών. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι οι γεωργοί που θα 
υποστούν απώλειες ή δαπάνες λόγω των επισήμων 
μέτρων ελέγχου ή εξάλειψης χρειάζεται να αποζημιω­
θούν πλήρως για τα αντίστοιχα βάρη που επωμίζονται. 
3.5. Η ΟΚΕ επιμένει στην ταχεία δημοσίευση ενός 
ολοκληρωμένου εγγράφου που θα συγκεντρώνει όλες 
τις τροποποιήσεις της οδηγίας 77/93/ΕΟΚ μετά την 
υιοθέτηση της σημερινής δέσμης μέτρων για προσαρ­
μογή της νομοθεσίας στις προαναφερόμενες νέες 
συνθήκες της εσωτερικής αγοράς και τις μελλοντικές 
επανεκδόσεις για την προσαρμογή της στην επικαιρό­
τητα, δεδομένου του εξαιρετικά πολυσύνθετου της 
σημερινής κατάστασης, με τις συνεχείς και συχνά 
άλληλοεπικαλυπτόμενες τροποποιήσεις. 
3.6. Η ΟΚΕ, εξάλλου, θεωρεί ότι είναι σημαντικό η 
Επιτροπή να μελετήσει στο μέλλον, όπως κάνει για τους 
παράλληλους τομείς της υγείας των ζώων σχετικά με 
την εξάλειψη της επιζωοτίας, την καθιέρωση χρηματο­
δοτικής και τεχνικής συνεργασίας με τις εταιρείες 
εξάλειψης ορισμένων επιφυτικών, πολύ διαδεδομένων 
στην Κοινότητα, που προκαλούν επανειλημμένως 
σημαντικές απώλειες. 
4. Ειδικές παρατηρήσεις 
4.1. Άρθρο 1 
Προσθήκη του άρθρου 19 β) 
Δεδομένου ότι δεν υπάρχει καμιά επαρκής προηγούμε­
νη εμπειρία για να καταρτισθεί ένας λιτός προϋπολογι­
σμός, το τμήμα εκτιμά ότι είναι επικίνδυνο να αναφέρε­
ται κανείς « στα όρια των διαθέσιμων για το σκοπό αυτό 
κονδυλίων στον κοινοτικό προϋπολογισμό». Η ΟΚΕ 
υπήρξε και θα είναι και στο μέλλον υπερασπιστής της 
Αριθ. C 168/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10. 7. 90 
πειθαρχίας του προϋπολογισμού, εκτιμά όμως ό,τι σε 
εξαιρετικές ή επίγουσες περιπτώσεις για την υγεία των 
ανθρώπων, των ζώων και των φυτών, δεν θα πρέπει να 
καθορίζονται εξαρχής τα όρια του προϋπολογισμού. 
Προτείνεται, συνεπώς, η διαγραφή της φράσης που 
ακολουθεί τη διατύπωση «των εν λόγω επιβλαβών 
οργανισμών». 
4.2. Άρθρο 1 
Προσθήκη του άρθρου 19 γ) 
4.2.1. Παράγραφος 1 
Στην τρίτη γραμμή μετά τη λέξη «οργανισμών» και 
πριν από τη λέξη «μέσω» προστίθεται η διατύπωση «ή 
δεν είναι ενδημική» ή επίσης «όταν έχει εξαλειφθεί ή 
βρίσκεται στο στάδιο της εξάλειψης από το κράτος 
μέλος». 
4.2.2. Παράγραφος 2 — πρώτη περίπτωση 
Είναι προτιμότερο να γίνεται ήδη από αυτή την πρώτη 
περίπτωση αναφορά στο «υπόστρωμα ανάπτυξης» και 
ακόμη καλύτερα να μνημονεύονται συγκεκριμένα: «γη 
και άλλα μέσα ανάπτυξης» αντί να εισάγεται στη 
δεύτερη περίπτωση, όπως γίνεται σ' αυτή την περίπτω-
Στη γνωμοδότηση της 20ής Δεκεμβρίου 1989 (ι), η ΟΚΕ 
επιφυλάχθηκε να καταρτίσει γνωμοδότηση, αφού στο 
μεταξύ θα είχε εξετάσει τα λοιπά σχέδια θεσπισμάτων 
που αναφέρονται στην πρόταση της Επιτροπής. Ένα 
από τα εν λόγω θεσπίσματα είναι το έγγραφο COM(89) 
492 τελικό, σχετικά με τους υγειονομικούς κανόνες για 
προϊόντα γενικής προελεύσεως. Στο έγγραφο αυτό 
περιλαμβάνεται και ένα κεφάλαιο που αναφέρεται 
λεπτομερώς στους απαιτούμενους όρους κατασκευής 
κτιριακών και ψυκτικών εγκαταστάσεων. Οι κανόνες 
αυτοί αποβλέπουν στη διατήρηση του τελικού προϊό­
ντος σε καλές βακτηριολογικές συνθήκες. Ορισμένοι, 
λοιπόν, από τους κανόνες αυτούς δεν ισχύουν για την 
(') ΕΕ αριθ. C 62 της 12. 3. 1990, σ. 25. ση. θα πρέπει επίσης, να γίνεται αναφορά στα «υλικά 
προετοιμασίας και συσκευασίας». 
4.2.3. Παράγραφος 2 — δεύτερη περίπτωση 
Επίσης, η ΟΚΕ εκτιμά ότι θα προσέδιδε μεγαλύτερη 
σαφήνεια η ρητή αναφορά σε «εμπορευματοκιβώτια ή 
άλλα υλικά μεταφοράς». 
4.3. Άρθρο 1 
Προσθήκη του άρθρου 19 δ) — παράγραφος 2 
Στη δεύτερη περίοδο προτείνεται η αντικατάσταση της 
φράσης μετά από τις λέξεις «να αποδεικνύουν το 
αντίθετο» με τη διατύπωση «ή η αδικαιολόγητη 
έλλειψη τους θα θεωρούνται ότι οφείλονται τουλάχι­
στον σε αμέλεια», καθιστώντας με τον τρόπο αυτό τη 
σημερινή διατύπωση λιγότερο ακραία. 
Βρυξέλλες, 25 Απριλίου 1990. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
παραγωγή ζωικού λίπους, διότι η διαδικασία εξευγενι­
σμού αποστειρώνει το ζωϊκό λίπος. Από την άλλη 
πλευρά, το ζωϊκό λίπος πρέπει οπωσδήποτε να διατηρεί­
ται καθαρό βακτηριολογικώς μετά τον εξευγενισμό. 
Τούτο θα επιτευχθεί κατά τον καλύτερο τρόπο με την 
προσθήκη του ακόλουθου κεφαλαίου: 
Όροι που αφορούν την παρασκευή ζωικού λίπους 
που έχει υποστεί τήξη, ινωδών καταλοίπων ξυγκιών 
καθώς και παραπροϊόντων που πρόκειται να υποβλη­
θούν σε περαιτέρω εξευγενισμό και που προορίζο­
νται για ανθρώπινη κατανάλωση. 
1. Τα κέντρα συλλογής των πρώτων υλών και 
περαιτέρω μεταφοράς στις επιχειρήσεις επεξεργασίας 
πρέπει να πλη ρουν τους εξής γενικούς όρους: 1, 2α), 2ζ), Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τον καθορισμό υγειονομικών 
κανόνων για την παραγωγή και τη θέση στην αγορά ζωικού λίπους που έχει υποστεί τήξη, 
ινωδών καταλοίπων ξυγκιών και παραπροϊόντων της τήξης, που προορίζονται για ανθρώπινη 
κατανάλωση 
(90/C 168/07) 
Στις 27 Φεβρουαρίου 1990, και σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 3 του εσωτερικού 
κανονισμού, το Προεδρείο της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής αποφάσισε να 
καταρτισθεί γνωμοδότηση για την παραπάνω πρόταση κανονισμού. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών 
εργασιών, επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του στις 5 Απριλίου 1990, με βάση την 
εισηγητική έκθεση του κ. Cardner. 
Στη 276η σύνοδο της ολομέλειας της (συνεδρίαση της 25ης Απριλίου 1990) η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: