Περιβάλλον /φυσικοί πόροι
58.υπογραμμίζει την ανάγκη για αυξημένες προσπάθειες της ΕΕ με στόχο την αντιμετώπιση των τεράστιων
περιβαλλοντικών προκλήσεων που αντιμετωπίζουν πολλοί φτωχοί ,οι οποίοι συχνά εξαρτώνται απολύτως από
τους φυσικούς πόρους για την επιβίωσή τους·
59.χαιρετίζει ,στο πλαίσιο αυτό ,τις πρόσφατες δεσμεύσεις της Επιτροπής —οι οποίες θα έπρεπε να έχουν
αναληφθεί από καιρό —να περάσει από τα λόγια στην πράξη όσον αφορά την ενσωμάτωση περιβαλλοντικών
ζητημάτων ,και να εντάξει τις στρατηγικές για την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης στις υψηλές προτεραιότητές
της·
Εφαρμογή
60.ζητεί από την Επιτροπή να συνοδεύσει τη στρατηγική της για την Αφρική με λεπτομερές σχέδιο δράσης
όσον αφορά την εφαρμογή ,με σαφές χρονοδιάγραμμα ,λεπτομερή υπόδειξη των μέσων και των χρηματοδοτικών
πόρων που πρόκειται να κινητοποιηθούν (συμπεριλαμβανομένων των χρηματοδοτικών υποχρεώσεων των κρατών
μελών ),υπόδειξη των διαφόρων επιπέδων παρέμβασης (σε τοπικό ,εθνικό ,περιφερειακό ,παναφρικανικό επίπεδο )
και του αντίστοιχου ρόλου τους ,καθώς και υπόδειξη ενός ουσιαστικού κοινού ελεγκτικού μηχανισμού για την
εκτίμηση της προόδου (στον οποίο θα μετέχουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Αφρικανική Ένωση )·
61.επιμένει ότι το εν λόγω σχέδιο εφαρμογής πρέπει να καλύψει όλη την Αφρική ,συμπεριλαμβανομένης της
βορείου Αφρικής ,της νοτίως της Σαχάρας Αφρικής και της νοτίου Αφρικής ,για την οποία υπάρχουν επί του
παρόντος χωριστοί κανονισμοί και συμφωνίες (ο κανονισμός MEDA,η Συμφωνία του Κοτονού ,και—για τη
νότιο Αφρική —η συμφωνία εμπορίου ,ανάπτυξης και συνεργασίας και ο κανονισμός ΕΠΑΑ ),και χωριστές
αρμοδιότητες σε επίπεδο Επιτροπής ,και ζητεί από την Επιτροπή να υποδείξει τον τρόπο με τον οποίο αυτές θα
συντονιστούν και θα εναρμονιστούν προκειμένου να συμβάλουν στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων που έχουνορισθεί για ολόκληρη την ήπειρο από την Αφρικανική Ένωση·
62.επισημαίνει ότι η ουσιαστική σημασία των προτάσεων που περιλαμβάνονται στην προαναφερθείσα
ανακοίνωση της Επιτροπής εξαρτάται από την εφαρμογή των υφιστάμενων εθνικών και περιφερειακώνπρογραμμάτων ,και εκφράζει τη λύπη του διότι εν προκειμένω δεν έχουν γίνει νέες προτάσεις για τη βελτίωση
της εφαρμογής τους ή την προσαρμογή των στόχων τους και τον προγραμματισμό δράσεων στις νέες
προτεραιότητες ,και δεν έχει προταθεί αναθεώρηση των υφιστάμενων εγγράφων στρατηγικής ανά χώρα και των
εθνικών και περιφερειακών ενδεικτικών προγραμμάτων ως επακόλουθο αυτού του νέου εγγράφου στρατηγικής καιτων νέων εξελίξεων στην Αφρική (ιδίως της δημιουργίας της Αφρικανικής Ένωσης και των θεσμικών της οργάνων )·
63.εκφράζει την απογοήτευσή του για την έλλειψη φιλοδοξιών του προταθέντος δημοσιονομικού πλαισίου :
η
Επιτροπή εξετάζει μόνο το ενδεχόμενο κινητοποίησης αυξημένων χρηματοδοτικών πόρων για την μετά την ένατηΕΤΑ περίοδο και δεν συζητά το ενδεχόμενο χρησιμοποίησης της ελάφρυνσης του χρέους ως μέσου κινητοποίησηςπρόσθετων χρηματοδοτικών πόρων για τους ΑΣΧ·
*
**
64.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή ,καθώς και
στις κυβερνήσεις των κρατών μελών ,στην Αφρικανική Ένωση και στις χώρες ΑΚΕ .
P6_TA(2005)0446
Αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης «Η ευρωπαϊκή συναίνεση »
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόταση κοινής δήλωσης του Συμβουλίου ,
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής για την αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης
«Η ευρωπαϊκή συναίνεση » (2004/2261(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο ,το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,την
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Πρόταση κοινής δήλωσης
του Συμβουλίου ,του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής για την αναπτυξιακή πολιτική της
Ευρωπαϊκής Ένωσης —Η ευρωπαϊκή συναίνεση » (COM(2005)0311),
—έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΟΚΕ 1072/2005),C 280 E/484 EL 18.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
—έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών (ΕΠ224/2005),
—έχοντας υπόψη την Αξιολόγηση της Αναπτυξιακής Πολιτικής της ΕΚ από το Κέντρο Διαχείρισης της
Αναπτυξιακής Πολιτικής ,το Ίδρυμα για την Υπερπόντια Ανάπτυξη και το Instituto Complutense de Estudios
Internacionales ( Φεβρουάριος 2005),
—έχοντας υπόψη την Επισκόπηση της Αναπτυξιακής Συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2002)της
Επιτροπής για την Αναπτυξιακή Βοήθεια του ΟΟΣΑ (ΟΟΣΑ /ΕΑΒ),
—έχοντας υπόψη τη Δήλωση εναρμόνισης της Ρώμης της 25ης Φεβρουαρίου 2003και τη Δήλωση του
Παρισιού σχετικά με την αποτελεσματικότητα της βοήθειας της 2ας Μαρτίου 2005,
—έχοντας υπόψη τη Δήλωση της Χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών της 8ης Σεπτεμβρίου 2000,η οποία ορίζει
τους αναπτυξιακούς στόχους της Χιλιετίας ως κριτήρια που θέσπισε από κοινού η διεθνής κοινότητα για τηνεξάλειψη της φτώχειας ,
—έχοντας υπόψη τις διαδοχικές εκθέσεις για την ανθρώπινη ανάπτυξη που συντάχθηκαν από το Αναπτυξιακό
Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών (ΑΠΗΕ ),
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Αξιολόγησης Οικοσυστήματος της Χιλιετίας με τίτλο «Ζώντας πέρα από τα
μέσα μας :Φυσικός Πλούτος και Ανθρώπινη Ευημερία » (2005),
—έχοντας υπόψη την έκθεση του 2002της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη
(ΔΗΕΕΑ )με τίτλο «Λιγότερο αναπτυγμένες χώρες :Δραπετεύοντας από την παγίδα της φτώχειας »,
—έχοντας υπόψη τις τελικές δηλώσεις και τα συμπεράσματα των διεθνών διασκέψεων ,ιδιαίτερα της Διεθνούς
διάσκεψης για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης (Μοντερέι , 2002), της Παγκόσμιας διάσκεψης για την
αειφόρο ανάπτυξη (Γιοχάνεσμπουργκ , 2002), της Παγκόσμιας διάσκεψης για την κοινωνική ανάπτυξη
(Κοπεγχάγη , 1995), της Τρίτης Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες
(Βρυξέλλες , 2001), της τέταρτης υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (Ντόχα ,
2001),της τέταρτης παγκόσμιας διάσκεψης για τις γυναίκες (Πεκίνο , 1995),της Διεθνούς διάσκεψης για
τον Πληθυσμό και την Ανάπτυξη
(ΔΔΠΑ )(Κάιρο , 1994),της έκτακτης συνεδρίασης της Γενικής Συνέλευσης
των Ηνωμένων Εθνών του 1999για τον απολογισμό της προόδου προς την εκπλήρωση των στόχων της
ΔΔΠΑ («Κάιρο + 5»),Ένας κόσμος κατάλληλος για τα παιδιά (Νέα Υόρκη ,Μάιος 2002),και του Παγκόσμιου
φόρουμγια την εκπαίδευση (Ντακάρ , 2000),
—έχοντας υπόψη τις δεσμεύσεις της ΕΕ στη διάσκεψη κορυφής της Βαρκελώνης τον Μάρτιο του 2002προ της
διάσκεψης του Μοντερέι ,
—έχοντας υπόψη το από 1ης Μαρτίου 2001ψήφισμά του σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το
Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1),
—έχοντας υπόψη τη Δήλωση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την αναπτυξιακή πολιτική που εγκρίθηκε από το
Συμβούλιο και την Επιτροπή στις 10Νοεμβρίου 2000,
—έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων (ΣΓΥΕΣ )της
22ας-23ης Νοεμβρίου 2004και της 23ης-24ης Μαΐου 2005,
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005σχετικά με τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην
επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας (2),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Σεπτεμβρίου 2005σχετικά με τις Μείζονες και τις Παραμελημένες
Νόσους στις Αναπτυσσόμενες Χώρες (3),
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 29ης Οκτωβρίου 2004σχετικά με τους Αναπτυξιακούς
Στόχους της Χιλιετίας 2000-2004 (SEC(2004)1379),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο ,το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή της 12ης Απριλίου 2005με τίτλο :«Επιτάχυνση της προόδου που
σημειώνεται όσον αφορά την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας —Η συμβολή της Ευρωπαϊκής
Ένωσης » (COM(2005)0132),
(1)ΕΕC2 7 7της1.10.2001, σ. 130.
(2)Κείμενα που εγκρίθηκαν , P6_TA(2005)0115.
(3)Κείμενα που εγκρίθηκαν , P6_TA(2005)0341.18.11.2006 EL C 280 E/485 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
—έχοντας υπόψη την έκθεση της ομάδας εργασίας του ΟΗΕ για τους στόχους της Χιλιετίας με επικεφαλής τον
καθηγητή Jeffrey Sachs με τίτλο :«Επένδυση στην Ανάπτυξη :Ένα πρακτικό σχέδιο για την επίτευξη των
αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας »,
—έχοντας υπόψη τις Πολυμερείς Περιβαλλοντικές Συμφωνίες (ΠΠΣ s)για την αλλαγή του κλίματος ,την
καταστροφή της στιβάδας του όζοντος ,τη βιοποικιλότητα ,τους υγροτόπους ,την απερήμωση ,τα επικίνδυνα
απόβλητα και τους έμμονους οργανικούς ρύπους ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A6-0319/2005),
Η Ευρωπαϊκή Συναίνεση
1.χαιρετίζει την πρωτοβουλία για τριμερή δήλωση σχετικά με ένα κοινό ευρωπαϊκό όραμα ανάπτυξης και
τονίζει την ανάγκη πλήρους συμμετοχής του Κοινοβουλίου ,ισότιμα προς τα άλλα θεσμικά όργανα ,μέσω
διαδικασίας παρόμοιας προς τη διαδικασία συναπόφασης ,προκειμένου να συμβάλει ουσιαστικά στην επίτευξη
των στόχων της βελτιωμένης συνοχής ,του συντονισμού ,της συμπληρωματικότητας ,της ποιότητας και της
αποτελεσματικότητας της αναπτυξιακής πολιτικής·
2.χαιρετίζει την προτεινόμενη κοινή δήλωση και προτείνει η επίσημη μορφή της να οριστεί σαφώς ως το
δεσμευτικό πλαίσιο της αναπτυξιακής πολιτικής για την ανάληψη δράσης από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τακράτη μέλη της έναντι όλων των αναπτυσσόμενων χωρών ,όπως αυτές ορίζονται από τον ΟΟΣΑ /ΕΑΒ· ζητεί
επιπλέον τον σαφή ορισμό του τρόπου με τον οποίο η κοινή δήλωση θα συνδεθεί με το χρηματοδοτικό μέσο γιατην αναπτυξιακή συνεργασία·
3.εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η πρόταση δεν περιέχει συγκεκριμένες δηλώσεις σχετικά με τις
αξιολογήσεις της αποτελεσματικότητας και τα διδάγματα που αντλήθηκαν από τη βοήθεια της ΕΕ και τη Δήλωσηαναπτυξιακής πολιτικής του 2000και τις επιπτώσεις της στην κοινοτική βοήθεια·
4.χαιρετίζει την προσπάθεια στο μέρος 1της προαναφερθείσας ανακοίνωσης της Επιτροπής για την επίτευξη
συμφωνίας επί των ευρύτερων στόχων και αρχών της βοήθειας της ΕΕ· ζητεί ,εντούτοις ,μεγαλύτερη σαφήνεια ιδίως
όσον αφορά τις προτεραιότητες και τον τρόπο βελτίωσης της συνεκτικότητας και του συντονισμού τηςαναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΕ·
5.χαιρετίζει την προσπάθεια να παρασχεθούν ,στο δεύτερο μέρος της προαναφερθείσας ανακοίνωσης ,
κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή της αναπτυξιακής πολιτικής σε κοινοτικό επίπεδο· ζητεί ,εντούτοις ,
τον σαφή καθορισμό του ειδικού ρόλου της κοινοτικής βοήθειας ,βάσει ανάλυσης του συγκριτικού της
πλεονεκτήματος·
6.θεωρεί ότι η παρούσα οργάνωση της κοινοτικής βοήθειας σε επίπεδο Βρυξελλών ,κυρίως ο διαχωρισμός
μεταξύ προγραμματισμού και εφαρμογής ,δεν είναι η βέλτιστη για μια αποτελεσματική εφαρμογή της
αναπτυξιακής πολιτικής της·
7.σημειώνει ότι η παγκοσμιοποίηση έχει μέχρι στιγμής διευρύνει το χάσμα μεταξύ πλούσιων και φτωχών και
θεωρεί ότι η αναπτυξιακή πολιτική πρέπει να συμπεριλάβει μελλοντικά στους στόχους της μια περισσότερο
ισόρροπη ανάπτυξη·
Στόχοι και αρχές
8.τονίζει ότι ο γενικός στόχος της ευρωπαϊκής αναπτυξιακής συνεργασίας θα πρέπει να είναι η μείωση και εν
τέλει η εξάλειψη της φτώχειας στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης· υπογραμμίζει ότι η έννοια της φτώχειας είναιπολυδιάστατη —σχετιζόμενη μεταξύ άλλων με ανθρώπινες δυνατότητες όπως η κατανάλωση και η ασφάλεια των
τροφίμων ,η υγεία ,η εκπαίδευση ,τα δικαιώματα ,η δυνατότητα του ατόμου να ακούγεται ,η ανθρώπινη ασφάλεια ,
η κοινωνική δικαιοσύνη ,η αξιοπρέπεια και η αξιοπρεπής εργασία·
9.συμφωνεί ότι η μείωση της φτώχειας —ενώ η επίτευξη των ΑΣΧ είναι ένα πρώτο βήμα —,η προώθηση της
δημοκρατίας και της χρηστής διακυβέρνησης και ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αποτελούν βασικούςαναπτυξιακούς στόχους· υπογραμμίζει ,ωστόσο ,ότι η καταπολέμηση της φτώχειας θα επιτύχει μόνον εάν η
διαχείριση των περιβαλλοντικών και φυσικών πόρων είναι αειφόρος και εάν δοθεί εξίσου μεγάλη σημασία στηνC 280 E/486 EL 18.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
επένδυση σε ανθρώπινο δυναμικό ,με ιδιαίτερη έμφαση στους νέους και τις γυναίκες ,κυρίως στην υγεία και την
εκπαίδευση ,και στην επένδυση για τη δημιουργία πλούτου —με έμφαση σε ζητήματα όπως η επιχειρηματικότητα ,
η επιστήμη και η τεχνολογία ,η δημιουργία θέσεων εργασίας ,ο σεβασμός των δικαιωμάτων των εργαζομένων ,η
πρόσβαση σε πιστώσεις ,τα περιουσιακά δικαιώματα και οι υποδομές· τονίζει ότι η ενίσχυση των γυναικών είναι το
κλειδί για κάθε είδους ανάπτυξη και ότι η ισότητα των φύλων θα πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο όλων τωνστρατηγικών πολιτικής·
10.υποστηρίζει τις αρχές ουσιαστικής εταιρικής σχέσης ,της οικειοποίησης και της πολιτικής του διαλόγου
καθώς και μίας αναπτυξιακής προσέγγισης βάσει των δικαιωμάτων· υπογραμμίζει τη σημασία της υποστήριξηςτων προσπαθειών των χωρών εταίρων να βελτιώσουν τα έγγραφα στρατηγικής τους για τη μείωση της φτώχειας(ΕΣΜΦ ),με ενεργό συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών·
προτείνει τη διεύρυνση της εφαρμογής των βασικών αρχών της συμφωνίας εταιρικής σχέσης του Κοτονού ώστενα καλύπτουν όλες τις αναπτυσσόμενες χώρες·
11.τονίζει τον σημαντικό ρόλο της κοινωνίας των πολιτών στις αναπτυσσόμενες χώρες ,ως πάροχο υπηρεσιών
και ως υπέρμαχου της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ,και ζητεί ενισχυμένη στήριξη για την
ανάπτυξη των ικανοτήτων των ΜΚΟ των χωρών εταίρων· αναγνωρίζει επίσης τον σημαντικό ρόλο της ευρωπαϊκής
κοινωνίας των πολιτών και ζητεί εν προκειμένω την απλούστευση των κανόνων όσον αφορά τη στήριξηπρογραμμάτων ,συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης·
12.τονίζει την ανάγκη να εργαστεί η ΕΕ για τον εκδημοκρατισμό των διεθνών θεσμών προκειμένου να
επιτευχθεί ισχυρότερη εκπροσώπηση των συμφερόντων των αναπτυσσόμενων χωρών και να βελτιωθεί η δημοκρατίαπρος το συμφέρον όλων·
13.επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η πρόταση της ΕΕ αφενός αποσκοπεί στην ενίσχυση του ελέγχου των εξαγωγών
όπλων της ΕΕ ,προκειμένου να διασφαλίζεται ότι όπλα κατασκευασμένα στην ΕΕ δεν χρησιμοποιούνται εναντίον
άμαχων πληθυσμών ,και αφετέρου περιλαμβάνει συγκεκριμένα μέτρα για τον περιορισμό της ανεξέλεγκτης
διάδοσης των μικρών και των ελαφρών όπλων· καλεί εντούτοις την ΕΕ να αναλάβει επίσης ευθύνη για τις εξαγωγέςόπλων του παρελθόντος και να εντείνει και να επισπεύσει τα προγράμματα για την άρση των ναρκοπεδίων και τοναφοπλισμό στις περιοχές όπου έχουν διεξαχθεί πόλεμοι·
Θεματική επικέντρωση και προτεραιότητες
14.χαιρετίζει τις προσπάθειες για την επίτευξη μεγαλύτερης επικέντρωσης και συντονισμού ,με την παράλληλη
διατήρηση επαρκούς ευελιξίας· εκφράζει τη λύπη του για την απουσία σαφών προτεραιοτήτων μεταξύ των τομέωνδράσης που παρουσιάστηκαν ,κυρίως σε κοινοτικό επίπεδο ,και ζητεί αποσαφήνιση της επιλογής των στόχων ,των
τομέων δράσης και των προτεραιοτήτων·
15.επαναλαμβάνει τη σημασία που πρέπει να δοθεί στα ανθρώπινα δικαιώματα κατά την ανάπτυξη ,την
κατάρτιση και τον έλεγχο προγραμμάτων τα οποία χρηματοδοτούνται ή συγχρηματοδοτούνται από την ΕΕ·
16.τονίζει ότι ζητήματα όπως η πρόληψη και θεραπευτική αγωγή του HIV/AIDS, της ελονοσίας και της
φυματίωσης ,η προώθηση της σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας ,της ισότητας των φύλων και των
δικαιωμάτων των γυναικών ,η άμβλυνση των κλιματικών αλλαγών ,η μεταρρύθμιση του εμπορίου ,η πρόληψη
των συγκρούσεων ,η δημοκρατία και η χρηστή διακυβέρνηση (με προτεραιότητα στην καταπολέμηση της
διαφθοράς )αξίζουν ιδιαίτερης προσοχής ,διότι,εάν δεν αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά ,
οι άλλες αναπτυξιακές
προσπάθειες ενδέχεται να αποβούν μάταιες·
17.προτείνει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στο πλαίσιο της κοινής δήλωσης στα εξής :
—πολλές χώρες χαμηλού εισοδήματος υστερούν όσον αφορά την επίτευξη των ΑΣΧ που σχετίζονται με την
υγεία· οι περισσότερες χρειάζονται βοήθεια στην προετοιμασία για επείγουσες καταστάσεις ιατρικού
χαρακτήρα όπως μια πανδημία γρίπης· δίνεται ανεπαρκής προσοχή σε ασθένειες για τις οποίες δεν υπάρχειπρόσβαση σε φάρμακα είτε υπάρχει περιορισμένη φαρμακευτική έρευνα· η απελπιστική έλλειψη ιατρικούπροσωπικού ,ιδίως στην υποσαχάρια Αφρική —εν μέρει οφειλόμενη στη διαρροή εγκεφάλων —,αποτελεί
μείζον πρόβλημα που απαιτεί συστημική προσέγγιση για την υγεία και την ανάπτυξη ,βάσει της οποίας η
ενίσχυση των συστημάτων υγείας και της ιατρικής έρευνας θα αποτελούσε ύψιστη προτεραιότητα ,καθώς
επίσης την παροχή αυξημένης ενίσχυσης για τον τομέα της υγείας και την απόδοση ύψιστης προτεραιότηταςστα σχετιζόμενα με την υγεία αποτελέσματα στο πλαίσιο των ΕΣΜΦ·
—ο ρόλος που διαδραματίζουν τα εθνικά κοινοβούλια είναι ζωτικής σημασίας ,και για τούτο απαιτείται ειδική
στήριξη για την ενίσχυση και βελτίωση των συνθηκών εργασίας των δημοκρατικά εκλεγμένων κοινοβουλίων ,
με πλήρη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·18.11.2006 EL C 280 E/487 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
—η στήριξη που παρέχει η κοινοτική ενίσχυση για τις υποδομές πρέπει να είναι καλύτερα ισορροπημένη ,
λιγότερο επικεντρωμένη στην κατασκευή δρόμων ,και να δίνει προτεραιότητα στην πρόσβαση στις τεχνολογίες
πληροφορίας και επικοινωνίας ,στο νερό ,στην ενέργεια ,στην ανάπτυξη της υπαίθρου·
—η προώθηση της ισότητας των φύλων και των δικαιωμάτων των γυναικών δεν είναι μόνο ζωτικής σημασίας
αυτή καθαυτή αλλά συνιστά θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα και ζήτημα κοινωνικής δικαιοσύνης ,καθώς και
μέσο επίτευξης όλων των ΑΣΧ και εφαρμογής της πλατφόρμας δράσης του Πεκίνου ,του προγράμματος
δράσης του Καΐρου και της σύμβασης για την εξάλειψη κάθε μορφής διακρίσεων κατά των Γυναικών· ως εκτούτου είναι απαραίτητη μία ισχυρότερη συνιστώσα ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές και πρακτικέςτης ΕΕ στις σχέσεις της με τις αναπτυσσόμενες χώρες·
—λαμβανομένου υπόψη του κεντρικού ρόλου της βασικής εκπαίδευσης και της υγείας ,η βοήθεια των κρατών
μελών και της Κοινότητας πρέπει να δίνει προτεραιότητα στην αρχή 20/20της Κοινωνικής Συνόδου
Κορυφής·
—η εκπαίδευση είναι κλειδί για την ανάπτυξη· ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια της επαρκούς πρόσβασης σε
πλήρη επίσημη εκπαίδευση είναι η παιδική εργασία· οιαδήποτε στρατηγική για την προώθηση της εκπαίδευσης
πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα για την καταπολέμηση όλων των μορφών παιδικής εργασίας·
—καθώς η πλειονότητα των φτωχών ανθρώπων στις αγροτικές περιοχές εξαρτώνται από μια παραδοσιακή
οικονομία που βασίζεται στη βιομάζα ,η γρήγορη υποβάθμιση των δασών ,του εδάφους και των θαλάσσιων
πόρων και η ολοένα και μεγαλύτερη έλλειψη νερού σε πολλές περιοχές αποτελούν σοβαρή απειλή για τη ζωήεκατοντάδων εκατομμυρίων ανθρώπων· τούτο απαιτεί μαζικά προγράμματα αναδάσωσης ,διατήρησης του
εδάφους ,θαλάσσιας προστασίας και διαχείρισης των υδάτων·
—τα σημερινά συστήματα παραγωγής και κατανάλωσης έχουν οδηγήσει σε άσκηση ολοένα και μεγαλύτερης
πίεσης στο περιβάλλον και αποτελούν μακροχρόνια απειλή για την ευημερία της κοινωνίας· οι φτωχοίάνθρωποι είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι στην υποβάθμιση του περιβάλλοντος·
—οι αναπτυσσόμενες χώρες δεν πρέπει απαραιτήτως να επαναλάβουν τα λάθη των βιομηχανικών χωρών που
οδήγησαν στη ρύπανση ,με την προϋπόθεση ότι θα παρασχεθεί πολύ μεγαλύτερη στήριξη για επενδύσεις σε
καθαρές και αποτελεσματικές τεχνολογίες· τονίζει τη σημασία της μείωσης της εξάρτησης τωναναπτυσσόμενων χωρών από τα ορυκτά καύσιμα ,επίσης υπό το πρίσμα της πίεσης στο ισοζύγιο πληρωμών
και συνεπώς στον προϋπολογισμό των χωρών αυτών·
—εκατοντάδες εκατομμύρια φτωχοί άνθρωποι είναι εξαιρετικά ευάλωτοι σε κινδύνους όπως οι σεισμοί ,οι
τροπικές καταιγίδες ,οι πλημμύρες ,τα παλιρροϊκά κύματα ή οι μεγάλες ξηρασίες ,και οι μεγάλες καταστροφές
θέτουν σε κίνδυνο την ανάπτυξη· τονίζει ότι θα είναι δύσκολο να επιτευχθούν οι ΑΣΧ στις περισσότερεςχώρες χαμηλού εισοδήματος ,εκτός εάν η μείωση του κινδύνου καταστροφών ,συμπεριλαμβανομένων
συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης για καταστροφές ,ενσωματωθεί πλήρως στις στρατηγικές ανάπτυξης και
μείωσης της φτώχειας·
—η φτώχεια ,η υπανάπτυξη και τα ευάλωτα κράτη δημιουργούν πρόσφορες συνθήκες για συγκρούσεις και την
εμφάνιση νέων απειλών ασφαλείας ,συμπεριλαμβανομένων του διεθνούς εγκλήματος και της τρομοκρατίας ,
και στα περιβάλλοντα που έχουν εξέλθει από συγκρούσεις η ανάπτυξη έχει σημαντικό ρόλο ,ο οποίος
εκτείνεται ,πέρα από τη δημιουργία θεσμών ,στην ανοικοδομηση του κοινωνικού ιστού των κοινωνιών και
στην υποστήριξη της οικοδόμησης της ειρήνης και των διαδικασιών συμφιλίωσης·
—η απασχόληση συνιστά σημαντικό εργαλείο και προϋπόθεση για την καταπολέμηση της φτώχειας .Ως εκ
τούτου η πρόσβαση σε αξιοπρεπή εργασία και ο σεβασμός των θεμελιωδών συμβάσεων της ΔΟΕ πρέπει να
αποτελεί προτεραιότητα·
Τρόποι Βοήθειας ,Χρηματοδοτικοί Πόροι ,Αποτελεσματικότητα και Συνοχή
18.χαιρετίζει τη δέσμευση όσον αφορά την αύξηση των προϋπολογισμών βοήθειας στην ΕΕ με σκοπό να
ανέλθουν στο 0,7 %του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος έως το 2015· ενθαρρύνει την κατάρτιση καινοτόμων
μηχανισμών και τη χρηματοδότηση της αναπτυξιακής συνεργασίας όπως διεθνή συστήματα φορολόγησης ,ωστόσο ,
τονίζει ,ταυτόχρονα την ανάγκη για μεγάλη βελτίωση της ποιότητας της βοήθειας των εκταμιεύσεών της ,και ότι
είναι εντελώς αναγκαίο να υπάρξει καλύτερη μέτρηση των αποτελεσμάτων και της επίδρασης ,επιπλέον ,ότι πρέπει
να ισχύσει ειδικά για τις φτωχότερες χώρες και πληθυσμούς μία ενιαία δέσμη κριτηρίων για την παροχή κοινοτικήςενίσχυσης·C 280 E/488 EL 18.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
19.ζητεί αύξηση του μεριδίου των αναπτυξιακών κονδυλίων που διατίθενται στις χώρες με χαμηλό εισόδημα·
20.θεωρεί ότι η πρωτοβουλία σχετικά με το χρέος των εξαιρετικά χρεωμένων φτωχών χωρών απέχει πολύ από
το επιθυμητό αποτέλεσμα· ζητεί να ενισχυθεί η πρωτοβουλία για την ελάφρυνση του χρέους των υπερχρεωμένωνφτωχών χωρών ,όπου οι κυβερνήσεις σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία και επενδύουν
αποδεσμευμένους πόρους με υπεύθυνο τρόπο· υποστηρίζει ,επιπλέον ,ότι η ελάφρυνση του χρέους δεν θα πρέπει
να συνδέεται με επιζήμιες προϋποθέσεις οικονομικής πολιτικής και θα πρέπει να προστεθεί στην επίσημηαναπτυξιακή βοήθεια (ΕΑΒ)·
21.θεωρεί απαραίτητο να καταβληθούν πιο δραστικές προσπάθειες από την ΕΕ και τα κράτη μέλη για τον
εντοπισμό της υπεξαίρεσης ή της κατάχρησης κονδυλίων και τον επαναπατρισμό των κονδυλίων αυτώνπροκειμένου να χρησιμοποιηθούν για τον προβλεπόμενο σκοπό τους·
22.ζητεί τον επανασχεδιασμό της εντολής εξωτερικής δανειοδότησης της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων
(ΕΤΕ),ο οποίος θα επιτρέψει στην ΕΤΕ να καταστεί μία πλήρως λειτουργική τράπεζα ανάπτυξης που θα υλοποιεί
τις αναπτυξιακές στρατηγικές της ΕΕ ,δίνοντάς της τη δυνατότητα να χρηματοδοτεί δημόσιες επενδύσεις σε
υπηρεσίες και εγκαταστάσεις γενικού συμφέροντος·
23.εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη συνέπειας στην αναπτυξιακή πολιτική εντός της ΕΕ ,γεγονός που
οδηγεί σε υψηλό κόστος συναλλαγών ,επικάλυψη εργασιών και επιπλοκές για τις χώρες εταίρους· στηρίζει τις
προσπάθειες για τη βελτίωση του συντονισμού ,της εναρμόνισης και της ευθυγράμμισης των τρόπων με τους
οποίους οι χορηγοί σχεδιάζουν και παρέχουν τη βοήθεια όπως ορίζεται στην Δήλωση του Παρισιού ,και θεωρεί
ότι οι προσπάθειες αυτές πρέπει να καλύπτουν και τις χώρες μέσου εισοδήματος· τονίζει ,ωστόσο ,ότι η
προτεινόμενη κοινή δήλωση είναι υπερβολικά ασαφής όσον αφορά την εφαρμογή·
24.προτείνει ότι η ΕΕ —βάσει της οικειοποίησης των χωρών εταίρων και της αναπτυξιακής στρατηγικής —θα
πρέπει να εργαστεί για τον καλύτερο συντονισμό της αναπτυξιακής βοήθειας μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και
της Επιτροπής μέσω κοινών εγγράφων στρατηγικής ανά χώρα και κοινού πολυετούς προγραμματισμού —κατά
προτίμηση με τη συμμετοχή και των άλλων μεγάλων διμερών και πολυμερών δωρητών· ζητεί βελτίωση τουσυντονισμού και της συμπληρωματικότητας μέσω επιχειρησιακής ευθυγράμμισης με τις διαδικασίεςπροϋπολογισμού των χωρών εταίρων και με τις στρατηγικές για τη μείωση της φτώχειας· συνιστά επίσης ναεγκριθεί η αρχή ότι —μέσω διαβουλεύσεων σε επίπεδο χώρας —το πολύ 2-3δωρητές της ΕΕ θα πρέπει να είναι
επικεφαλής υπηρεσιών σε οποιαδήποτε δεδομένη χώρα εταίρο και ότι θα πρέπει να αναζητηθεί σαφής κατανομήτης εργασίας επί συγκεκριμένων ζητημάτων·
25.τονίζει την ανάγκη η ΕΕ και τα κράτη μέλη συνεργαστούν με τις διεθνείς οργανώσεις που συμμετέχουν στο
αναπτυξιακό έργο όπως τα Ταμεία ,με προγράμματα και υπηρεσίες των Ηνωμένων Εθνών συμπεριλαμβανομένων
του Προγράμματος Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP), της Παγκόσμιας Τράπεζας και του Διεθνούς
Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ),προκειμένου να ενισχυθεί περαιτέρω η συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής και να
προληφθεί η αλληλεπικάλυψη του έργου που επιτελείται στο πλαίσιο διεθνώς συμφωνηθέντων στόχων·
26.τονίζει ότι η ΕΕ πρέπει να στοχεύσει στον καλύτερο συντονισμό των πολιτικών των κρατών μελών της στο
πλαίσιο της Παγκόσμιας Τράπεζας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου·
27.τονίζει ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως ο 26ος χορηγός της ΕΕ τονίζει ότι ,αντίθετα ,η
προστιθέμενη αξία της κοινοτικής βοήθειας θα πρέπει να προσδιορισθεί και να συμφωνηθεί δίνοντας ιδιαίτερηπροσοχή στη δυνατότητα ενίσχυσης του συντονισμού ,της συμπληρωματικότητας και της συνοχής ,την κλίμακα
της κοινοτικής βοήθειας ,την ουδέτερη εικόνα της Επιτροπής ,
το έργο της όσον αφορά τη διακυβέρνηση ,τη
δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα ,τον ρόλο της ως παράγοντα παγκόσμιας εμβέλειας ,τον εν δυνάμει
ρόλο της ως πνευματικού επίκεντρου της ευρωπαϊκής αναπτυξιακής πολιτικής κλπ .·
28.συμφωνεί ότι οι συγκεκριμένες προϋποθέσεις βοήθειας που επιβάλλουν οι δωρητές και οι οποίες
εκφράζουν τα ιστορικά οικονομικά συμφέροντα των δωρητών σπάνια έχουν αποτέλεσμα· τονίζει ,ωστόσο ,ότι η
γενική δημοσιονομική στήριξη ως ο προτιμώμενος μηχανισμός βοήθειας απαιτεί περαιτέρω μελέτη και θα πρέπει ναεξετάζεται μόνον όταν οι συνθήκες είναι κατάλληλες και υπάρχουν αποτελεσματικά συστήματα ελέγχου ,π.χ.μέσω
ανεξάρτητων επιτροπών υπό την εποπτεία των εθνικών κοινοβουλίων· τονίζει ότι όπου είναι δυνατόν ,η Επιτροπή
και τα κράτη μέλη θα πρέπει να αγωνιστούν να διευρύνουν το φάσμα από τις ενισχύσεις σχεδίων σε τομεακέςπροσεγγίσεις ,και από αυτές στην άμεση δημοσιονομική υποστήριξη·18.11.2006 EL C 280 E/489 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
29.καλεί την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο κριτήρια για την αξιολόγηση της ανάγκης υποστήριξης
των αναπτυσσόμενων χωρών και της αποτελεσματικότητας της παρεχόμενης υποστήριξης ,στατιστικές για την ήδη
παρασχεθείσα υποστήριξη ,καθώς και σύστημα ελέγχου το οποίο θα προορίζεται για την εκτίμηση της
αποτελεσματικότητας της εφαρμογής της υποστήριξης ,με στόχο την περαιτέρω βελτίωσή της·
30.επισημαίνει την ύπαρξη σοβαρών ελλείψεων στην Επιτροπή όσον αφορά ζητήματα ενσωμάτωσης αναγκαίων
διαστάσεων ,όπως είναι τα δικαιώματα των παιδιών ,τα άτομα με αναπηρίες ,η ισότητα των φύλων και τα
δικαιώματα των γυναικών ,και το περιβάλλον· χαιρετίζει τις προσπάθειες για την ενίσχυση της ενσωμάτωσης των
διαστάσεων αυτών στο στάδιο της χάραξης πολιτικής ,του προγραμματισμού ,της εφαρμογής και της αξιολόγησης
και τονίζει ότι ,προκειμένου να επιτευχθούν βελτιώσεις ,η κατάσταση θα απαιτήσει σημαντική ώθηση υπό τη
μορφή της εκπαίδευσης και της κατάρτισης προσωπικού τόσο σε επίπεδο κεντρικής διοίκησης όσο και σε εθνικόεπίπεδο·
31.στηρίζει τις προσπάθειες για συνοχή πολιτικής οι οποίες θα πρέπει να καταβάλλονται κατά τρόπο ώστε οι
άλλες πολιτικές να στηρίζουν και όχι να υπονομεύουν τους στόχους και τα αποτελέσματα των αναπτυξιακώνπολιτικών· ζητεί επείγουσα δράση επί των πολιτικών της ΕΕ που είναι ιδιαίτερα αρνητικές ,όπως το εμπόριο ,η
ΚΓΠ και οι αλιευτικές συμφωνίες· τονίζει τη σημασία του να δοθεί η δυνατότητα στις αναπτυσσόμενες χώρες να
ικανοποιήσουν τις προδιαγραφές της ΕΕ στην ασφάλεια τροφίμων ,προϊόντων και χημικών ουσιών ,ούτως ώστε
αυτά τα στοιχεία να μην αποτελούν εμπόδια για την πρόσβαση στις αγορές της ΕΕ· ζητεί επιπλέον τη σταδιακήκατάργηση εντός πέντε ετών όλων των μορφών εξαγωγικής επιδότησης ,συμπεριλαμβανομένης της συγκαλυμμένης
στήριξης μέσω εξαγωγικών πιστώσεων ,επισιτιστικής βοήθειας ,επιχειρήσεων εξαγωγικού εμπορίου ,υπό όρους
βοήθειας·
32.επισημαίνει ότι ,τα τελευταία τριάντα χρόνια ,οι λιγότερο αναπτυγμένες χώρες έχουν εξελιχθεί σε καθαρούς
εισαγωγείς τροφίμων ,και ζητεί επομένως μεταστροφή της γεωργικής πολιτικής ώστε να δοθεί προτεραιότητα στην
επισιτιστική ασφάλεια·
33.τονίζει ότι η αναπτυξιακή πολιτική είναι ένα εκ των πολλών εργαλείων για την αντιμετώπιση των βασικών
αιτιών ανασφάλειας ,αλλά δεν θα πρέπει να υποτάσσεται στην πολιτική για την ασφάλεια καθώς και ότι οιαδήποτε
δράση αναληφθεί στο πλαίσιο της αναπτυξιακής συνεργασίας θα πρέπει να είναι σύμφωνη με τον ορισμό τηςΕπιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας για την επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια·
34.τονίζει ότι μια δίκαιη διεθνής εμπορική πολιτική και η διαμόρφωση των κατάλληλων συνθηκών εμπορίου
στις αναπτυσσόμενες χώρες έχουν τεράστια σημασία για την ανάπτυξη· τονίζει ως εκ τούτου πόσο σημαντική είναιη ενίσχυση της πλευράς της προσφοράς ,συμπεριλαμβανομένης της οικοδόμησης ικανοτήτων από τις χώρες
εταίρους ,ώστε αυτές να μπορέσουν να μετατρέψουν τις εμπορικές δυνατότητες σε κινητήριες δυνάμεις ανάπτυξης·
υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία τομέων όπως η γεωργία και η ασφάλεια τροφίμων ,καθώς και τον
σημαντικό ρόλο των μικρομεσαίων επιχειρήσεων·
35.πιστεύει ότι η αναπτυξιακή πολιτική πρέπει να έχει ως βάση την αναγνώριση του δικαιώματος μίας χώρας ή
μίας περιοχής να καθορίζει δημοκρατικά τις ίδιες της τις πολιτικές ,τις προτεραιότητες και τις στρατηγικές για την
προστασία των μέσων διαβίωσης του πληθυσμού της και των κοινωνικών ,οικονομικών και πολιτιστικών
δικαιωμάτων του καθώς και ότι οι εν λόγω αρχές πρέπει να γίνονται σεβαστές από την Επιτροπή και τα κράτημέλη·
36.χαιρετίζει το γεγονός ότι αναγνωρίζεται όλο και περισσότερο ότι το άνοιγμα της αγοράς πρέπει να
οργανώνεται με τη δέουσα προσοχή και τονίζει ότι αυτό συνεπάγεται το δικαίωμα των αναπτυσσόμενων χωρώννα καθορίσουν τον ρυθμό και τις κατευθύνσεις της απελευθέρωσης του εμπορίου βάσει των αναπτυξιακών τουςστόχων·
*
**
37.
αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή .C 280 E/490 EL 18.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005