it it 
it it 
it it 
it it 
it frit ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 24.03.1998 
COM(1998) 186 τελικό 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σχετικά ιιε την εφαρμογή του κοινοτικού καθεστώτος παρεμβάσεων 
των κρατών ιιελών υπέρ της βιοιιηγανίας γαιάνθρακα κατά το 1995 

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ_ 
σχετικά με την εφαρμογή του κοινοτικού καθεστώτος παρεμβάσεων 
των κρατών μελών υπέρ της βιομηχανίας γαιάνθρακα κατά το 1995 
1. Εισαγωγή 
Το άρθρο 10 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ1 της Επιτροπής της 28ης 
Δεκεμβρίου 1993 σχετικά με το κοινοτικό καθεστώς παρεμβάσεων των κρατών μελών 
υπέρ της βιομηχανίας γαιάνθρακα ορίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει κάθε 
χρόνο στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στη Συμβουλευτική Επιτροπή 
ΕΚΑΧ έκθεση με αντικείμενο την εφαρμογή της ανωτέρω αποφάσεως. 
Στην παρούσα έκθεση εξετάζονται οι χρηματοδοτικές ενισχύσεις τις οποίες 
χορήγησαν η Γερμανία, η Ισπανία, η Γαλλία, η Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο 
στη βιομηχανία τους γαιάνθρακα κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους 1995. 
Κάθε κράτος μέλος που είχε την πρόθεση να λάβει μέτρα υπέρ των 
επιχειρήσεων εξόρυξης γαιάνθρακα κατά το 1995 όφειλε να γνωστοποιήσει στην 
Επιτροπή, πριν από τις 30 Σεπτεμβρίου 1994, πληροφορίες σχετικά με τα πάσης 
φύσεως μέτρα που σκόπευε να λάβει υπέρ του κλάδου γαιάνθρακα κατά το 1995. 
Τα μέτρα αυτά θεωρούνται συμβατά προς την εύρυθμη λειτουργία της κοινής 
αγοράς μόνον εφόσον συμβάλλουν στην πραγμάτωση ενός τουλάχιστον από τους 
κατωτέρω στόχους: 
με γνώμονα τις τιμές του άνθρακα στις διεθνείς αγορές, επίτευξη 
περαιτέρω προόδου προς την οικονομική βιωσιμότητα, ώστε να 
καταστεί δυνατή η αποκλιμάκωση των ενισχύσεων 
επίλυση των κοινωνικής και περιφερειακής φύσεως προβλημάτων που 
συνδέονται με την πλήρη ή μερική περιστολή της δραστηριότητας 
μονάδων παραγωγής· 
διευκόλυνση της προσαρμογής του κλάδου στους κανόνες 
προστασίας του περιβάλλοντος. 
ΕΕ αριθ. L 329, της 3.12.1993, σ. 12. 
Σύμφωνα με χο άρθρο 8 της εν λόγω anocpa^q, χα κράχη μέλη κοινοποίησαν 
στην Επιτροπή χα σχέδια xouq εκσυγχρονισμού, εξορθολογισμού και αναδιάρθρακ^ 
χου κλάδου γαιάνθρακα. 
Μεχά χην κοινοποίηση χων σχεδίων, η Επιχροπή γνωμάχευσε σχετικά με τη 
συμμόρφωση των σχεδίων αυτών npoq Touq Y8viKOUq και 8iôiKOuq στόχouq των 
άρθρων 2, 3 και 4 ττ\ς aπόφaoηq 3632/93/ΕΚΑΧ, και συγκεκριμένα εξέδωσε σχεχι^ 
αποφάσεκ;: για χη Γερμανία και χην Ισπανία oxiq 13 Δεκεμβρίου 19942, για τη Γαλλία 
στις 19 Ιουλίου 19953, για την Πορτογαλία oxiq 3 Νοεμβρίου 19944 και για το Ηνωμένο 
Βασίλειο την 1η Ιουνίου 19945. 
Με βάση τα ανωτέρω σχέδια εκσυγχρονισμού, εξορθολογισμού και 
αναδιάρθρωοη^, τα κράτη μέλη κοινοποίησαν, oncoq είχαν πράξει και το 1994, 
σύμφωνα με το άρθρο 9 napaYpacpoq 1 xηq anocpacnnq 3632/93/ΕΚΑΧ, Tiq naOT|q 
φύσεακ; χρημαχοδοχι^ παρεμβάσεκ; που προβλέπονταν για το éxoq 1995. Η 
Επιτροπή απεφάνθη επ'αυχών με xiq αποφάσε^ που έλαβε oxiq 4 Απριλίου 19956 και 
cmq 30 Απριλίου 19967 για τη Γερμανία, στις 30 Απριλίου 19968 για την Ισπανία, στις 
26 Ιουλίου 19959 για τη Γαλλία, στις 29 Μαΐου 199610 για την Πορτογαλία και στις 3 
Νοεμβρίου 199411 και 7 Φεβρουαρίου 199612γιατο Ηνωμένο Βασίλειο. 
Τα ποσά των χρηματοδοτικών ενισχύσεων που εμφαίνονται στο παρόν 
έγγραφο είναι αυτά που εγκρίθηκαν οριστικός από χην Επιχροπή για χο éxoq 1995, 
δυνάμει xηq αποφάσεαχ; 3632/93/ΕΚΑΧ. Το παρόν έγγραφο συνισχά χην δεύχερη 
έκθεση που συντάσσεται βάσει χου άρθρου 10 xηq εν λόγω anocpaOTiq, αφόχου η 
χελευχαία εχέθη σε ισχύ χην 1 η Ιανουαρίου 1994. 
2. Βιομηχανία γαιάνθρακα και αγορά_ 
2.1. Παραγωγή 
Η παραγωγή άνθρακα οτην Ευρωπαϊκή Ένωση ανήλθε χο 1995 σε 136,1 εκαχ. 
xowouq, που ανχισχοιχεί σε άνοδο κατά 3,7 εκατ. xowouq έναντι του 1994. Πρόκειται 
ακριβαχ; για συγκυριακή αύξηση οφειλόμενη σε κατ'εξαίρεση περιστάσεκ; στο 
Ηνωμένο Βασίλειο και στη Γερμανία, δεν επηρεάζει δε Tiq aσκoύμεvεq από τα κράτη 
μέλη πολιτι^ αναδιάρθρωοη^, εξορθολογισμού και εκσυγχρονισμού. Η φθίνουσα 
τάση της napaYO>Ynq επανεκδηλώθηκε το 1996 και το 1997. 
2 ΕΕ αριθ. L 385, της 31.12.1994. 
3 ΕΕ αριθ. L 267, της 09.11.1995, σ. 46. 
4 ΕΕαριθ. L 379, της 31.12.1994, σ. 3. 
5 ΕΕ αριθ. L 220, της 25.08.1994, σ. 12. 
6 ΕΕ αριθ. L 267, της 09.11.1995, σ. 42. 
7 ΕΕ αριθ. L 244, της 25.09.1996, σ. 15. 
8 ΕΕ αριθ. L 259, της 12.10.1996, σ. 14. 
1) ΕΕ αριθ. L 299, της 12.12.1995, σ. 18. 
10 ΕΕ αριθ. L 253, της 05.10.1996, σ. 20. 
11 ΕΕ αριθ. L 379, της 31.12.1994, σ. 6. 
12 ΕΕ αριθ. L 102, της 25.04.1996, σ. 42. 
2-
nivaKOq 1 
Παραγωγή γαιάνθρακα (* σε χιλιάδεq xdwouq) 
B^Ayio 
Tepuavia 
lanav(a 
raAAia 
nopxoYaAia 
Hvwu.BaaiAEio 
Aoin£q x^ps*; 
EUR 15 
EUR 12 1986J 
5625! 
87126! 
15895! 
14394| 
212| 
104635| 
95| 
227982! 
227970! 1992! 
218! 
72153! 
18551! 
9478| 
221! 
83987| 
149; 
184757! 
184720! 1993! 
ο| 
64175! 
18402! 
8576; 
197! 
67463; 
15! 
158828! 
158824! 1994! 
°l 
57623! 
18194! 
7538; 
147! 
48971! 
1! 
132474! 
132474! 1995! 
°! 58858! 
17627! 
7014| 
0! 
52630; 
0; 
136129! 
136129! 1996 
0 
53105 
17800 
7335 
0 
50160 
0 
128400 
128400 uexapoAri. 
% 
1996/92 
-100 
-26 
-4 
-23 
-100 
-40 
-100 
-31 
-30 
2.2. Απασχόληση 
Σχον χομέα της απασχόληοη^, η συνέχιση χων μέχρων εξορθολογισμού και 
πεpισxoλήq της δpaστηpιάxηxaq της βιομηχανία γαιάνθρακα oxiq πεpισσάτεpεq από 
xiq χώpεq πapaγωγήq οδήγησε σε νέα μείωση εργατικής δύvaμηq. Τοιουτοχρόπως, 
στα χέλη χου 1995 απασχολούνχαν oxiq crxoéq 97 600 εργαζάμενοι, δηλαδή 6 300 
λιγάχεροι απ'ό,χι χο 1994. Η σοβαράχερη απάλυχη μείωση σημειώθηκε σχη Γερμανία 
(6 300), ακολουθούμενη and χην Ισπανία (2 100), ενώ στο Ηνωμένο Βασίλειο 
παρατηρήθηκε ελαφρή avoôoq. 
nivaKaq 2 
Προσωπικό απασχολούμενο στις στοές καχά χο xέλoq χου έτους (* χιλιάδεq άχομα) 
B^AYIO 
Tepuavia 
loxtavia 
raAAia 
IpAavSia 
riopxoYaAfa 
Hvcou.BaoiAeio 
EUR 15 1986; 
13.3! 
107.1! 
37.4! 
18.5! 
0.3; 
0.8! 
108.4! 
285.8; 1992! 
0.8! 
78.3! 
30! 
7.5! 
0.3! 
0.5! 
36! 
153.4! 1993J 
0.3; 
71.8! 
25! 
7; 
0; 
0! 
21; 
125.1! 1994! 
0| 
64.7! 
23.7; 
6.4! 
0; 
0| 
9.1; 
103.9! 19951 
0; 
58.4! 
21.6; 
6.1! 
0; 
o\ 
11.5| 
97.6! 1996 
0 
55.3 
21.3 
5.3 
0 
0 
11.8 
93.7 pexapoA 
1996/92 
-100 
-29 
-29 
-29 
-100 
-100 
-67 
-39 
2.3 Ζήτηση και εαπάριο γαιάνθρακα 
Το 1995, η συνολική ζήτηση ενέργεκκ; στην Ευρωπαϊκή Ένωση αυξήθηκε 
κατά 1,7% έναντι του 1994. Ωστόσο, συνεχίστηκε η πτώση της συνολική ζήτηoηq 
στερεών καυσίμων, και μάλιστα εντονότερα για το λιγνίτη (-6,3%) απ'ά,τι για το 
γαιάνθρακα (-4%). 
Οι παραδάσε^ άμαχ; γαιάνθρακα στο εσωτερικά της Eupconaï^q 'Evuxrnq 
σημείωσαν το 1995 πράσκαιρη αύξηση έναντι του προηγούμενου érouq, ενώ είχαν 
μειωθεί σοβαρά κατά το 1994 και το 1993. Η αύξηση αυτή εξηγείται συγκυριακά απά 
τη μεταβολή αποθεμάτων orouq σταθμoύq ηλεκτpoπapaγωγήq, καθακ; και and 
αύξηση των παραδάσεων οπτάνθρακα σης χaλuβoupγίεqI -niq τάξης των 2,7 εκατομ. 
τάννων έναντι του 1994. Η τελευταία αυτή εξέλιξη συνδέεται με την άνοδο της 
napaYO^q ακαθάριστου χάλυβα την οποία προκάλεσε το πολύ υψηλά επίπεδο 
δραστηριάππχκ; των κυριοτέρων κλάδων κατανάλωοη^ χάλυβα. 
Ενώ οι παραδάσε^ οπτάνθρακα στη χαλυβουργία, καθαχ; και οι παραδάσεκ; άνθρακα 
a^onapaYo^q crrouq στaθμoύq ηΛεκτpoπapaγωγήq των δημάσιων επιχειρήσεων 
σημείωσαν άνοδο, το σύνολο των παραδόσεων orouq λoιπoύq KA.aôouq 
εξακολούθησε να υποχωρεί, ιδίαχ; οι παραδάσε^ στον οικιακά τομέα, που μειώθηκαν 
περίπου κατά 1,2 εκατομ. Tdwouq (δηλ. -16,2%). 
nivaKaq 3 
Εσωτερικές παραδάσεκ; γαιάνθρακα (σε εκατομ. Tdwouq) 
1990 
91 
92 
93 
94 
1995 
96 Σταθμοί 
ηλεκτροπαραγωγής* 
203.259 
214.550 
205.673 
180.883 
163.332 
194.543 
184.026 Μονάδες 
οτττανθρακοποίησης 
67.823 
64.858 
60.196 
52.869 
50.571 
52.402 
50.191 Biopnxavfa 
34.292 
35.957 
34.935 
32.794 
31.554 
31.961 
29.822 NoiKOKUpld 
11.484 
13.419 
11.175 
9.748 
9.488 
6.856 
6.642 Aoinof 
KA65OI 
2.644 
2.767 
2.797 
2.458 
2.185 
2.677 
1.695 
* Σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής των δημόσιων επιχειρήσεων και των ανθρακωρυχείων 
Μετά το 19Θ1 συμπεριλαμβάνονται τα νέα γερμανικά ομόσπονδα κράτη και μετά το 1995 αφορούν την ΕΕ των 15 μελών 
Οι εισaγωγέq γαιάνθρακα προέλευοπτ^ τρίτων χωρών αυξήθηκαν σοβαρά κατά 
το 1995 έναντι του προηγούμενου érouq. Οι εισaγωγέq διαμορφώθηκαν συνολικαχ; 
στα 139,9 εκατομ. Tdwouq, ποσάτητα που αντιπροσωπεύει 9,5 εκατομ. Tdwouq 
πεpισσάτεpouq απ'ά,τι το 1994, 
Η ισχυρή αυτή αύξηση εξηγείται απά το Y8Yovdq άτι το πλείστο των κοινοτικών 
ανθρακωρυχείων, λάγω έλλειι^ ανταγωνι^κσπγ^ εκ μέpouq των, δεν μπάρεσαν 
να επωφεληθούν πλήραχ; απά την άνοδο ττις κατανάλαχ^ στη χαλυβουργία και Touq 
στaθμoύq ηλεκτροπαραγω^. 
-4 
nivoKaq 4 
EiaaycuYeq γαιάνθρακα από τοίτες γώρες (σε χιλιάδεq TOwouq) 
B£Avio 
Aavia 
Tepnavfa 
EAAdSa 
lonavfa 
raAAia 
IpAavSia 
iTaAia 
Aou^enPoupYO 
Kara) Xa>peq 
Auorpia 
riopTOYaAia 
OivAav5(a 
Ioun5ia 
Hvcouivo 
BacrfAsio 
EUR 15 
EUR 12 1986! 
6792| 
11065! 
9401| 
1756! 
8688! 
1387η 
2025! 
18990; 
157! 
11550! 
3687! 
1477! 
0! 
4352! 
9759; 
103576| 
95537! 1992 
13147! 
11789! 
14248| 
2132! 
13729! 
21401! 
2737! 
17557| 
253! 
14661! 
3796! 
4445! 
4232! 
30011 
1981η 
1469451 
135916! 1993! 
11404! 
10319! 
1262η 
1337! 
12293! 
13900! 
2690! 
14287! 
251! 
14871! 
3178! 
4762! 
5932| 
3189! 
18078; 
1291181 
116819! 1994: 
12087! 
11544! 
13896! 
1500! 
11395! 
11914= 
2243! 
15889! 
207! 
16746! 
2580J 
4990! 
7862! 
3024! 
14570! 
130447! 
116981 1995; 
13671! 
12975! 
13891! 
1409! 
13595! 
12790! 
2243! 
18481! 
107! 
17021! 
2995! 
5981! 
5711! 
3459! 
15612! 
139941! 
127776! jMETapoAri 
1996|1996/92% 
10520! 
13600! 
15300! 
1409! 
11575! 
14920! 
2572! 
17990! 
97! 
16500! 
2995! 
5150! 
6300! 
3177! 
15700! 
137805! 
125333! -20 
15 
7 
-34 
-16 
-30 
-6 
2 
-62 
13 
-21 
16 
49 
6 
-21 
-6 
-8 
nivaKaq 5 
Ev6oKQivoTiKéq συναλλαγές γαιάνθρακα ^avayYéq) (*σε χιλιάδεq TOwouq) 
'Era; 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 B6Avio 
668 
606 
622 
620 
924 
818 
1076 Tspiiavfa 
4 906 
3188 
1510 
915 
1 121 
1260 
666 lonavfa 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 TaAAfa 
460 
490 
444 
426 
397 
360 
220 KOTO) 
XwpCQ 
2 335 
2 363 
2 029 
2 243 
2612 
2 528 
2 361 Hvu|j£vo 
BaofXsio 
1559 
1520 
840 
946 
961 
863 
898 Aoinlq 
xwpeq 
37 
51 
54 
28 
27 
35 
161 ZuvoAo 
9 967 
8218 
5 499 
5178 
6 042 
5 864 
5 382 
Πηγή : Eurostat και έκθεση για την αγορά 
Όσον αφορά το εμπόριο γαιάνθρακα στο εσωτερικό της Ευρωπαϊ^ 
'EvcDOTiq, οι ouvaAAaYéq μεταξύ κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των 
εσωτερικών ροών γαιάνθρακα από τρίτες χώρες σε ελεύθερη κυκλοφορία, έμειναν 
πρακτικός orao^q έναντι του 1994. 
Πρέπει να υπογραμμιστεί άτι μετά την περάτωση της εσωτερι^ aYopaq την 
1η Ιανουαρίου 1993 και την κατάργηση των τελωνειακών ελέγχων, ορισμένα κράτη 
μέλη συναντούν δuσκoλίεq στον προσδιορισμά της noodnvraq άνθρακα που αποτελεί 
αντικείμενο ενδοκοινοτικών συναλλαγών. 
Ο πapaγdμεvoq στην Κοινότητα YaiavOpaKaq μπορεί κατ'αρχήν να 
κυκλοφορεί ελεύθερα μεταξύ των κρατών μελών. Ωστόσο, την ελεύθερη αυτή 
κυκλοφορία δεν ευνοούν ορισμένα εθνικά μέτρα, μερι^ καταναλωτι^ σύνηθες 
και npaKTiKéq σε ζητήματα καθορισμού τιμών. Εξάλλου, οι κaτaβaΛλάμεvεq crrouq 
napaYcoYOUq T^éq για Tiq εξaγωγέq Touq είναι σε \ε\/ικές γpaμμέq σuγκpίσιμεq npoq 
εκείvεq των παραδάσεων απά Tpnreq χώpεq. Λαμβάνο\^κ; υπάψη το Kdcrroq 
πapaγωγήq στην Κοινότητα, η τιμή δεν συμφέρει και iacoq είναι ικανή να προκαλέσει 
στρέβλωσες του ανταγωνισμού έναντι της μη επιδοτούμενη κοινοτι^ παραγωγής. 
Πρόκειται για πτυχή της χpησιμoπoίηoηq των κρατικών ενισχύσεων που θα πρέπει η 
Επιτροπή να ελέγχει από πολύ κοντά. 
2.4. Χρηματοοικονομική κατάσταση των επιχειρήσεων εξόρυξης γαιάνθρακα στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση 
Για το σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το μέσο KOaroq παραγωγής από 119 
ECU/ΤΙ Α κατά το 1994 διαμορφώθηκε σε 110 ECU/ΓΙΑ το 1995, μειώθηκε δηλαδή 
κατά 7,5%. Η μείωση αυτή εξηγείται από το γεγovόq ότι οι αύξησες που 
κατεγράφησαν στη Γερμανία, στην Ισπανία και στη Γαλλία ανπσταθμίστηκαν από τη 
σοβαρή μείωση του κάστους παραγωγής που παρατηρήθηκε στο Ηνωμένο Βασίλειο. 
nivaKaq 6 
Χρηματοοικονοιαική κατάσταση του κλάδου εξόρυξης γαιάνθρακα 
Kdcrroq napaywY^13 
ECU/TIA 
fepiiavfa 
lonavfa 
TaAAfa 
nopTovaAfa 
Hva>iitvo 
BaofAeio 
M£o<x; 
6p<x;EE 1991 
138 
154 
91 
103 
74 
109 1992 
143 
147 
100 
121 
71 
112 1993 
151 
131 
110 
112 
62 
114 1994 
154 
127 
125 
107 
52 
119 1995 
159 
133 
134 
/ 
43 
110 Eao5 
ECU/T 
1991 
126 
109 
60 
72 
73 
97 1992 
131 
109 
56 
78 
71 
101 1993 
136 
97 
62 
72 
60 
99 a 
A 
1994 
138 
98 
55 
69 
51 
101 1995 
140 
104 
55 
/ 
51 
97 AnoTeAgoijaTa 
ECU/TIA 
1991 
-12 
-45 
-32 
-31 
-0 
•12 1992 
-12 
-39 
-45 
-43 
-0 
-12 1993 
-15 
-34 
-49 
-40 
-2 
-15 1994 
-16 
-29 
-70 
-38 
-1 
-18 1995 
-19 
-29 
-79 
/ 
+8 
-13 
13 Συνολικό κόστος, συμπεριλαμβανομένων της απόδοσης κεφαλαίου και των αποσβέσεων. 
-6-
Όσον αφορά τα έσοδα, το 1995 σημειώθηκε, για το σύνολο της Eupconaï^q 
'Evaxniq, μείωση σχεδάν 4%. Αν ληφθεί υπόψη άτι ο μέσoq dpoq των εσάδων 
μειώθηκε σε μικράτερο βαθμά απ'ά,τι το Kocrroq napaYa)^q, κατά το 1995 
βελτιώθηκε ο μέσoq opoq των αποτελεσμάτων της βιομηχα\^ εξάpuξηq άνθρακα 
έναντι του 1994. Τούτο οφείλεται ωστόσο αποκλειστικιος onq KaAÏéq επιδόσε^ του 
κλάδου στο Ηνωμένο Βασίλειο. 
Επισημαίνεται ότι υφίστανται μεγάλεq ôiacpopéq εσόδων μεταξύ των διαφόρων 
παραγωγών χωρών. Σε μεγάλο βαθμό auréq αποδίδονται orouq uπάpχovτεq σε 
opισμέvεq χώpεq έμμεσouq μηχavισμoύq παροχή ενισχύσεων npoq την 
κατανάλωση. Σύμφωνα με τις διατάξεκ; των άρθρων 2 napaYpacpoq 2 και 9 
napaYpacpoq 7 -niq aπόφaσηq, οι εν λόγω μηχανισμοί πρέπει να εξαλειφθούν πριν 
από-nq 31 Δεκεμβρίου 1996. 
Σε μεγάλο μέpoq των ανθρακωρυχείων της Ευρωπαία 'Eva>OT|q 
παρατηρούνται συχνά aia0nréq βελτίωσες πapaγωγικdτητaq, οι onoÎ8q οφείλονται 
σε μεγάλο βαθμά στις προσπαθεί αναδιάρθρακ^ και εξορθολογισμού του 
κλάδου. Πράγματι, aqœvdq τα κλεισίματα αφορούν Kor'apxaq τα λιγότερο 
παραγωγικά ανθρακωρυχεία και αφετέρου, όταν λαμβάνεται απόφαση για κλείσιμο 
ενο^ ανθρακωρυχείου εντός σχετικοί*; μικρού χρόνου, μειώνονται στο απόλυτα 
ελάχιστο επίπεδο οι εργασι^ προετοιμασία στις aroéq, πράγμα που αποδεσμεύει 
εpγaζόμεvouq για την παραγωγή ή που περιστέλλει τον αριθμό των εργαζομένων στις 
στοές. Και σας δύο περιπτώσει αυξάνει η παραγωγικότητα. 
nivaKaq 7 
Εξορυκτική απόδοση ανά ανθρωποώρα (kg) 
reppavfa 
lanavfa 
raAAfa 
Hvco|jgvo 
BaofAeio 
EupamaiKri 
Evwan 1990 
673 
341 
634 
704 
628 1991 
681 
315 
727 
801 
665 1992 
698 
328 
743 
919 
703 1993 
706 
402 
824 
1.416 
743 1994 
707 
323 
653 
1.857 
731 1995 
749 
338 
649 
1.923 
794 
2.5. Επενδύσεις 
Παρά "nq γενικές npoomiKéq που αποκλείουν, στο πλείστο των περιπτώσεων, 
βιωσιμότητα της εξορυκτι^ δρασηηριόππτκ;, οι επενδυτι^ δaπάvεq των 
επιχειρήσεων εξόpuξηq γαιάνθρακα, μετά από σοβαρή υποχώρηση κατά το 1994, 
επαναβρήκαν το επίπεδο των ετών 1992-93. Οι εν λόγω επενδύσε^, το ήμισυ σχεδόν 
των οποίων αφορά τη Γερμανία και μόνο, δεν συνεπάγονται όμως τη δημιουργία νέων 
παραγωγικών μονάδων και δικαιολογούνται κατά κύριο λόγο από μέτρα συντήρηοπ^ 
και ασφαλές. Λόγω των συνολικαχ; αντίξοων γεωλογικών συνθηκών, οι επενδύσε^ 
δεν έχουν πρακτικός αντίκρισμα στη βελτίωση -niq παραγωγικό-nrraq και στην 
περιστολή του KOcnrouq napaYa^q. Επισημαίνεται ότι οι επενδύσε^ σχεδόν πάντα 
χρηματοδοτούνται από ενισχύσε^, που αναλύονται στο επόμενο κεφάλαιο. 
7-
nivOKaq 8 
Επενδύσεις στον κλάδο εξάpuξηq γαιάνθρακα (σε εκατομ. ECU)14 
E.E. 1990 
1030,6 1991 
892,4 1992 
686,3 1993 
621,8 1994 
529,7 1995 
633,7 1996 
(eKnunoeic;) 
636,9 
3. Επικρατούσα κατάσταση στα κέντρα ανθρακοπαρανωνής της Ευρωπαϊκής 
Ένωσης 
3.1. Γερμανία 
Στη Γερμανία, η οποία αποτελεί πλέον την πρώτη ανθρακοπαραγωγό χώρα της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο κλάδος κατά βάση εστιάζεται σε δύο λεκάνες, στο Ρουρ και 
στο Σάαρ. Η παραγωγή είναι συγκεντρωμένη σε 19 ορυχεία που απασχολούν 
συνολικώς άνω των 90 000 άτομα, από τα οποία τα 55 000 στις στοές. Ο ρυθμός 
απώλειας θέσεων απασχόλησης, σε σχέση με τον αντίστοιχο σε ορισμένες άλλες 
χώρες της Ένωσης, υπήρξε σχετικώς συγκρατημένος κατά τα τελευταία έτη, 
κινούμενος σε ποσοστό μικρότερο από 8% κατ'έτος. Λόγω της μεγάλης 
διαφοροποίησης του οικονομικού ιστού των επίμαχων περιοχών - που αποτελεί τον 
καρπό μιας εθελοντικής πολιτικής μετατροπής που ασκήθηκε εδώ και πολλά έτη - οι 
απώλειες θέσεων εργασίας στον κλάδο γαιάνθρακα δεν επηρέασαν μέχρι τώρα 
αξιόλογα το ποσοστό ανεργίας. 
3.2. Ισπανία 
Στην Ισπανία, η εξόρυξη άνθρακα είναι κατανεμημένη σε πολλές λεκάνες: Asturias 
(Κεντρική και Δυτική Λεκάνη), Léon (Bierzo-Villablino, Sabero και βόρειο τμήμα), 
Palencia (Guardo και Barruelo), Καταλωνία (Πυρηναία), Teruel (Teruel-Mequinenza), 
νότια ζώνη (Puertallano και Penarolla). Η παραγωγή είναι μοιρασμένη μεταξύ μιας 
εκατοντάδας επιχειρήσεων, που ανήκουν κατά πλειοψηφία στον ιδιωτικό τομέα, με 
εξαίρεση τις δημόσιες επιχειρήσεις HUNOSA, Minas de Figaredo, Endesa και 
Encasur, με συνολικό ύψος απασχόλησης πάνω από 21 000 άτομα. Τέσσερις μόνο 
επιχειρήσεις παράγουν πάνω από ένα εκατομμύρια τόννους ετησίως, ενώ 13 
παράγουν πάνω από 200 000 τόννους ετησίως. 12,2 εκατομ. τόννοι προέρχονται από 
υπόγεια ανθρακωρυχεία και 5,4 εκατομ. τόννοι από υπαίθρια. Πρέπει να σημειωθεί 
ότι οι ισπανικές λεκάνες ανθρακοπαραγωγής είναι μικρές και γεωγραφικώς 
απομονωμένες, εξαρτώμενες σε μεγάλο βαθμό από την εξορυκτική δραστηριότητα. 
Τούτο έχει άμεσο αντίκτυπο στις δυνατότητες μετατροπής και επανεκβιομηχάνιοης 
και, κατ'ακολουθία, στο ύψος απασχόλησης. 
3.3. Γαλλία 
Η εξόρυξη γαιάνθρακα στη Γαλλία είναι τώρα συγκεντρωμένη στις λεκάνες της 
Λορραίνης και του Κέντρου-Μεσημβρίας. Η επιχείρηση που εκμεταλλεύεται τα 
ανθρακωρυχεία, Charbonnages de France, ανήκει στο δημόσιο τομέα. Στο πλαίσιο 
μιας από μακρού αναληφθείσας διαδικασίας περικοπής του ύψους παραγωγής, που 
εξηγείται κατά βάση από γεωλογικώς αντίξοες συνθήκες, μεταξύ των ετών 1986 και 
14 Βλέπε επενδύσεις στους κλάδους άνθρακα και χάλυβα 
1229 τελικό. 
8 Έκθεση ΕΚΑΧ 1996 = SEC(97) 
1996 απωλέσθησαν 20 000 θέσεις εργασίας, άπου μείζον γεγονάς απετέλεσε το 
πλήρες κλείσιμο της Λεκάvηq Nord-Pas-de-Calais, το 1990. Με βάση το Εθνικά 
Σύμφωνο Άνθρακα που συνομολογήθηκε μεταξύ των κοινωνικών εταίρων το 1995, η 
πορεία αυτή θα συνεχισθεί και κατά τα επόμενα έτη, με προβλεπόμενη οριστική 
διακοπή της δραστηριότητας εξάρυξης άνθρακα στη Γαλλία στο χρονικό ορίζοντα 
του 2005. 
3.4. Ηνωμένο Βασίλειο 
Μετά την περάτωση της ιδιωτικoπoίησηq της επιχείpησηq British Coal στις 31 
Δεκεμβρίου 1994, ο κλάδος εξόpuξηq άνθρακα στο Ηνωμένο Βασίλειο συνη'θεται 
αποκλειστικώς από ιδιωτικές επιχειρήσει οι οποίες, από nq αpχέq του οικονομικού 
érouq 1995-1996 δεν έχουν πλέον λάβει ενισχύσεις δυνάμει της αποφάσεως αριθ. 
3632/93/ΕΚΑΧ. Το πλείστο των ανθρακωρυχείων της British Coal που ευρίσκονταν 
ακόμη σε λειτουργία όταν περατώθηκε η διαδικασία αναδιάρθρωσης, ανελήφθησαν 
από την εταιρεία RJB Mining (συνολικά*; 19 ορυχεία). Οι παραχωρήσει 
εκμετάλλευσης για 6 άλλα ανθρακωρυχεία αγοράσθηκαν ή μισθώθηκαν από την 
εταιρεία Coal Investments PLC. Εξάλλου, onq λεκάvεq ανθρακοπαραγωγής της 
Σκωτίaq και της Ouaλλίaq παραχωρήθηκε ένα ανθρακωρυχείο στην Mining Scotland, 
ενώ 4 άλλα, δηλαδή τα Monktonhall, Hatfield Coal, Betws Anthracite και Tower, 
αγοράσθηκαν από τους εpγαζόμεvouq. 
4. Περιγραφή των χρηματοδοτικών παρεμβάσεων υπέρ του κλάδου εξόρυξης 
γαιάνθρακα 
Η παρούσα έκθεση αναφέρεται στα μέτρα, όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 1 
της aπόφaσηq αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ, δηλαδή: 
κάθε μέτρο ή παρέμβαση, άμεση ή έμμεση, των δημόσιων αρχών, που 
συνδέεται με την παραγωγή, την εμπορία και το εξωτερικό εμπόριο και 
το οποίο, ακόμη και αν δεν επιβαρύνει τα δημόσια οικονομικά, παρέχει 
ένα οικονομικό πλεονέκτημα cmq επιχειρήσει εξόρυξης γαιάνθρακα 
με το να ελαφρύνει τις επιβαρύνσεις που κανονικά θα έπρεπε να 
επωμισθούν οι ίδιες οι επιχειρήσεις· 
διάθεση, προς άμεσο ή έμμεσο όφελος του κλάδου, εισφορών οι 
οποίες αποκτούν υποχρεωτικό χαρακτήρα ως εκ της παρεμβάσεως 
των κρατικών αρχών, χωρίς να γίνεται διάκριση αναλόγως εάν η 
ενίσχυση χορηγείται από το κράτος ή and δημάσιους ή ιδιωτικούς 
οργανισμούς που έχουν οριστεί and το κράτος για τη διαχείριση της· 
ενισχύσεις που ενδεχομένως περιλαμβάνονται στα χρηματοδοτικά 
μέτρα τα οποία λαμβάνονται από τα κράτη μέλη για επιχειρήσεις του 
κλάδου, ενισχύσεις όμως που δεν θεωρούνται ως χορηγήσεις 
κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου κατά τη συνήθη πρακτική για 
εταιρείες που λειτουργούν υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς. 
Η κατανομή του συνολικού όγκου των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν από τα 
κράτη μέλη μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών ενίσχυσης δίνει άλλωστε μια αρκετά 
σαφή εικάνα της εθνικής πολιτικής καθώς και της πορείας εκσυγχρονισμού, 
εξορθολογισμού και αναδιάρθρωσης του κλάδου. 
9-
Πίνακας 9 
Εγκριθείσες ενισχύσειο στο διάστηιαα 1992-1995 
repnavfa 
- auvSedneveq |je iriv Tp£x°uaa napaYcoyl * 
- nn auv5e6|jeveq |je ir|v Tp^xouoa napaYCOY^ ** 
lanavta 
- auv6e<S|jeveq |je TTJV Tp^xouaa napaYCOY^ * 
- yr\ auvSedfieveq \ie xr|v xp^xouaa napaymy^ ** 
raXXfa 
- auvSedpsveq ne xnv xp^xouaa napcr/c^Y'l * 
- far) auv5e6(jeveq jie -rny Tp^xouoa napciYa>Yi1 ** 
riopTOYCiMa 
- auv6e6|aeveq pe TTIV xp^xouaa napaYO)>a1 * 
- nn auv5e6(jeveq pe TT|V xp^xouaa napaYO)^ ** 
Hvoo|j£vo Baa(\eio 
- auv5e6peveq \ie TT|V Tp£x°uaa napcr/coY1*! * 
- nn auv6e6|jeveq |ae TTJV Tp^xouaa napaYcoY'l ** 
IYNOAO EE 
- auvSedpeveq |je TT)V Tp^xouaa napaYa>Yi1 * 
- [IT] auv6e6|jevEq \ie TnvTp^xouaa napaYCOYti ** 
Evioxuaeiq ouv5e6neveq \ie TT|V Tp^xouaa napcr/coY^ 
ae ECU/T6WO 1992 
4497.7 
246.7 
463.3 
108.9 
186.9 
774.6 
5.8 
0.0 
0.0 
13.1 
5153.7 
1145.0 
28.1 1993 
4462.6 
256.3 
373.3 
0.0 
190.2 
818.1 
6.4 
1.0 
1.9 
12.4 
5034.4 
1087.8 
31.7 1994 
***4845.8 
181.4 
730.8 
145.3 
298.0 
614.8 
1.8 
3.6 
20.1 
870.0 
5896.6 
1815.0 
44.7 1995 
4784.2 
106.7 
731.9 
135.0 
56.9 
612.3 
0.0 
0.9 
0.0 
1622.8 
5572.9 
2477.7 
41.17 
ενισχύσεις χορηγούμενες δυνάμει των άρθρων 3, 4, 5 και 6 της απόφασης αριθ. 
2064/86/ΕΚΑΧ και των άρθρων 3 και 4 της απόφασης αριθ. 3632793/ΕΚΑΧ 
για επιβαρύνσεις απότοκες του παρελθόντος δυνάμει της αποφάσεως αριθ. 
2064/86/ΕΚΑΧ και ενισχύσεις δυνάμει των άρθρων 5, 6 και 7 της απόφασης αριθ. 
3632/93/ΕΚΑΧ 
χωρίς συνεκτίμηση της ενεργοποίησης, μέχρις ύψους 5 350 εκατ. DM (2 779 εκατ. ECU), 
ενός πιστωτικού κονδυλίου σχετικού με την εκκαθάριση των χρεών του αντισταθμιστικού 
ταμείου στο πλαίσιο του γερμανικού νόμου της 19ης Ιουλίου 1994 που εξασφαλίζει τον 
εφοδιασμό με άνθρακα των σταθμών ηλεκτροπαραγωγής. 
10-
Σε σχέση με το éToq 1994, παρατηρείται υποχώρηση των ενισχύσεων που 
συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή, άπου το ποσά της ενίσχυοπ^ ανά τόννο από 
44,7 ECU διαμορφώθηκε στα 41,17 ECU. Επισημαίνονται οι ιδιαίτερα σoβαpέq 
μείωσες που σημειώθηκαν στη Γαλλία και στο Ηνωμένο Βασίλειο. Συγχρόναχ;, 
παρατηρείται στην τελευταία αυτή χώρα ισχυρή avoôoq των ενισχύσεων που δεν 
συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή. Η κατάσταση στα διάφορα κράτη μέλη έχει 
αναλυτικαχ; ως εξής· 
4.1. Γερμανία 
To uipoq των χρηματοδοτικών παρεμβάσεων που συνδέονται με την τρέχουσα 
παραγωγή και που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή ανήλθε το 1994 συνολικαχ; σε 
14 677 700 000 DM (7 624 800 000 ECU). Στο ποσό αυτό περιλαμβανόταν 
ενεργοποίηση πιστωτικού κονδυλίου uipouq 5,35 δις DM (2 779 εκατ. ECU) που 
σχετιζόταν με την εκκαθάριση των χρεών του αντισταθμιστικού ταμείου στο πλαίσιο 
του γερμανικού νόμου "niq 19ης Ιουλίου 1994 με τον οποίο κατοχυρωνόταν η 
προμήθεια άνθρακα από Touq σταθμούς ηλεκτpoπapaγωγήq. Το πιστωτικό αυτό 
κονδύλιο προοριζόταν να καλύψει το υφιστάμενο στις 31 Δεκεμβρίου 1993 έλλειμμα 
του αντισταθμιστικού ταμείου. Επρόκειτο επομένως για εκκαθάριση των 
συσσωρευμένων χρεών του υπόψη ταμείου στη διάρκεια των προηγούμενων 
οικονομικών χρήσεων. 
Επισημαίνεται ότι το ποσό ενισχύσεων που συνδέονται με την τρέχουσα 
παραγωγή κινήθηκε σε εξαιρετικά υψηλά επίπεδο από το 1992 και μετά, χωρίς να 
παρατηρείται σοβαρή προσπάθεια για επίτευξη μιας Kanoiaq αποκλιμάκωσης. Η 
σημειωθείσα το 1995 ελαφρά υποχώρηση ελάχιστα επηρέασε την κατάσταση, επειδή 
την ακολούθησε ισχυρή αύξηση το 1996. 
Στο συνολικό ποσό των 4 784 200 000 ECU ενισχύσεων λειτουργία (σύμφωνα 
με το άρθρο 3 της απόφασης αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ) που εγκρίθηκαν κατά το 1995 
περιλαμβάνονται κυρίως δύο μεγάλα κονδύλια: 
ενίσχυση ύψους 5 900 εκατ. DM στο πλαίσιο του τρίτου νόμου της 13ηq 
Δεκεμβρίου 1974 σχετικά με την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται 
από άνθρακα, υπό μορφή εσόδων του αντισταθμιστικού ταμείου 
(Ausgleichsfonds) για το έτος 1994, που αντιστοιχεί σε 8,5% ύψος 
εισφopάq (Kohlepfennig) 
ενίσχυση ύψους 2 708,5 εκατομ. DM που καλύπτει τον άνθρακα και 
οπτάνθρακα που προορίζεται για την κοινοτική χαλυβουργία, στην 
οποία προστίθεται χρηματικό μέτρο npoq άφελος της επιχείρησης 
Saarbergwerke AG, ύψους 118,4 εκατομ. DM. 
Στην απάφασή της αριθ. 95/464/ΕΚΑΧ15 της 4ηq Απριλίου 1995 σχετικά με Tiq 
γερμανικές ενισχύσεις npoq dφελoq της αvθpακoβιoμηχαvίαq για το έτος 1995, η 
Επιτροπή υπενθυμίζει την ανάγκη να καταστεί το σύστημα ενισχύσεων npoq την 
παραγωγή συμβατά με Tiq διατάξει της απάφασης αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ, και 
παράλληλα λαμβάνει υπό σημείωση την απόφαση του γερμανικού συνταγματικού 
δικαστηρίου της 11ης Οκτωβρίου 1994, που απεφάνθη ότι οι κavόvεq σχετικά με την 
αποκαλούμενη "Kohlepfennig" εισφορά είναι αντίθετοι npoq το γερμανικό σύνταγμα 
και οφείλουν να καταργηθούν από την 1η Ιανουαρίου 1996. 
15 ΕΕ αριθ. L 267, της 9.11.1995, σ. 42. 
-11 
Αξίζει να επισημανθεί άτι κατάπιν της αποφάσεαχ; του δικαστηρίου και 
σύμφωνα με Tiq διάταξες της andcpacniq αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ, οι γερμανι^ apxéq 
εξέδωσαν, στις 12 Δεκεμβρίου 199516, ένα νέο νάμο με τον οποίο οι ενισχύσε^ 
εγγράφονται στον προϋπολογισμό και καταργείται η "Kohlepfennig". 
Όσον αφορά την ενίσχυση που καλύπτει τον άνθρακα και οπτάνθρακα που 
προορίζεται για την κοινοτική χαλυβουργία, το εγκριθέν για το 1995 ποσά στο πλαίσιο 
της andcpacnnq 96/560/ΕΚΑΧ17 της 30ήq Απριλίου 1996, όσον αφορά Tiq 
χρηματοδοτι^ παρεμβάσε^ της Γερμανίας υπέρ της avθpaκoβιoμηχavίaq κατά τα 
έτη 1995 και 1996, είναι κατώτερο απ'ό,τι κατά το προηγούμενο éToq: 2 826,9 εκατομ. 
DM, έναντι 3 232 εκατομ. το 1994. Η μείωση αυτή ενισχύσεων εξηγείται από την 
πτώση της napaYo^q του άνθρακα orrrav0paKonouri^q που συνεπάγεται η 
συντελούμενη επανάσταση της χαλυβουργία τεχvoλoγίaq, μία από Tiq nruxéq της 
onoiaq είναι η έγχυση crnq uψικaμίvouq όλο και μεγαλύτερων ποσοτήτων φθηνού και 
μέτρ^ noio-nrraq άνθρακα aτμoπapaγωγήq, και Kupicoq από το Y8Yovoq ότι η 
παραγωγή άνθρακα οπτανθρακοποίη€πκ στη Γερμανία δεν προσφέρει καμία 
προοπτική οικονομία anoôo^q και επομένακ; είναι καταδικασμένη σε συνεχή 
φθίνουσα πορεία. 
Οι λoιπέq ενισχύσε^ λειτoupγίaq που εγκρίθηκαν για το éroq 1995 αφορούν: 
μία ενίσχυση στο πλαίσιο του καθεστώς που αποβλέπει στη διατήρηση του 
εργατικού δυναμικού στοών των υπόγειων ανθρακωρυχείων (Bergmannsprâmie), 
uijjouq 95 εκατομ. DM, 
μία ενίσχυση που καλύπτει την αντιστάθμιση μεταξύ λεκανών 
av0paKonapaYo^q, uipouq 92,8 εκατομ. DM, 
μία ενίσχυση που καλύπτει την αντιστάθμιση για το γαιάνθρακα χαμηλήq 
περιεκτικό-πτπχ; σε rmrriKéq ouai^q, uijjouq 50,8 εκατομ. DM. 
Αξιολογώνπχκ; Tiq ανωτέρω ειδικές ενισχύσεις, η Επιτροπή υπογραμμίζει 
κυρίως ότι μειώθηκαν σταδιακά με ρυθμό της τάξης του 10% ετησίως όσον αφορά τα 
δύο τελευταία μέτρα. 
Για το σύνολο των ενισχύσεων που συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή, η 
Επιτροπή συνεκτίμησε εξάλλου την ανάγκη να αμβλυνθούν, στο μέτρο του δυνατού, 
οι κοινωνικοπεριφερειακές συνέπειες της αναδιάρθρωσης σύμφωνα με το άρθρο 2 
παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ. 
Η Επιτροπή ενέκρινε εξάλλου, με την απόφαση της αριθ. 95/464/ΕΚΑΧ, τις 
ενισχύσεις για την κάλυψη έκτακτων επιβαρύνσεων, υπέρ των επιχειρήσεων 
Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Gewerkschaft Auguste Victoria, Sophia Jacoba 
GmbH και Preussag Anthrazit, ύψους 200 εκατομ. DM. Οι έκτακτεq auTéq 
επιβαρύνσεκ; περιλαμβάνουν κυρίαχ; Tiq πpόσθετεq δaπάvεq άντληαπ^ που 
προέρχονται από την διακοπή της napaYo^q, στο πλαίσιο των μέτρων 
αναδιάρθρακπκ, ανθρακωρυχείων που γειτνιάζουν με άλλα που εξακολουθούν να 
λειτουργούν. Το σταμάτημα ή η επιβράδυνση mnq anaYo^q των υδάτων στα 
ανθρακωρυχεία που απετέλεσαν αντικείμενο μέτρων κλεισίμaτoq προκαλεί εισροή 
υδάτων που σε καμία περίπτωση δεν συνδέεται με την τρέχουσα παραγωγή και η 
16 Ομοσπονδιακό ΦΕΚ IS. 1638. 
17 ΕΕ αριθ. L 244, της 25.09 1996, ο. 15. 
12 
οποία συνεπάγεται πρόσθετες δαπάvεq. Ο TUnoq auraq εvίσχuσηq πράγματι 
προβλέπεται στο παράρτημα της απόφασης αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ που περιέχει τον 
υπολογισμό των δαπανών του άρθρου 5 napaYpacpoq 1 της εν λόγω απόφασης. Η 
αύξηση της υπόψη ενίσχυσης από 179,1 εκατομ. DM κατά το 1994 σε 200 εκατομ. 
κατά το 1995 μπορεί να θεωρηθεί ως άμεση συνέπεια της εφapμoγήq του σχεδίου 
αναδιάρθρωσης. 
4.2. Ισπανία 
Οι ενισχύσεις για τη λειτουργία (άρθρο 3) και τη δραστηριότητας (άρθρο 4) 
που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή για το éroq 1995 ανήλθαν σε 731,9 εκατομ. ECU, 
το επίπεδο Touq είναι άρα πρακτικώς σταθερό έναντι εκείνου του 1994. Είναι σκόπιμο 
όμως να επισημανθεί ότι με την επιστολή από 22aq Ιουλίου 1996 οι lonaviKéq apxéq 
ζήτησαν να εγκριθούν συμπληρωματικές ενισχύσεις για το έτος 1995, για Tiq 
επιχειρήσει που υπέγραψαν προγραμματικές συμβάσεις με το Kporroq, avεpχόμεvεq 
αντίστοιχα σε 11 010 εκατομ. PTAS για Tiq ενισχύσεις συρρίκνωσηνν δραστηριότητας 
(άρθρο 4) και σε 4 697 εκατομ. PTAS για την κάλυψη έκτακτων επιβαρύνσεων που 
προήλθαν από κλεισίματα μονάδων (άρθρο 5), δηλαδή συνολικώς 15 707 εκατομ. 
PTAS (96 εκατομ. ECU). Μέχρι στιγμήq, και λaμβάvovτaq υπόψη Tiq πληpoφopίεq 
που απέστειλαν οι lonaviKéq apxéq, οι συμπληρωματικές auréq ενισχύσεις δεν έχουν 
λάβει ακόμη τη συγκατάθεση της Επιτροπής. 
Στην απόφαση "niq αριθ. 96/591 /ΕΚΑΧ18 της 30ήq Απριλίου 1996, με την οποία 
αποφαίνεται σχετικά με Tiq χρηματοδοτικές παρεμβάσεις της lonaviaq υπέρ "niq 
βιομηχανίας γαιάνθρακα κατά το éroq 1995, η Επιτροπή έκρινε, σύμφωνα με το 
άρθρο 9 napaYpacpoq 6 "niq απόφασης αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ, κατά πόσο τα μέτρα 
αυτά είναι σύμφωνα με το σχέδιο εκσυγχρονισμού, εξορθολογισμού, αναδιάρθρωσης 
και συρρίκνωσης δραστηριότητας του ισπανικού κλάδου γαιάνθρακα για την περίοδο 
από 11ανουαρίου 1994 έως 31 Δεκεμβρίου 1997, που είχε αποτελέσει αντικείμενο -niq 
απόφασης της αριθ. 94/1072/ΕΚΑΧ19. 
Αφού επιμέρισε το συνολικό ποσό των ενισχύσεων που συνδέονται με την 
τρέχουσα παραγωγή σε ενισχύσεις για τη λειτουργία και ενισχύσεις για τη 
συρρίκνωση δραστηριότητας, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι ενισχύσεις auréq 
εξακολουθούν να μην πληρούν τις διάταξες "niq anocpacniq αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ στο 
μέτρο όπου οι ενισχύσεις npoq τον άνθρακα που προορίζεται για την 
ηλεκτροπαραγωγή δεν εγγράφονται στα δημόσια οικονομικά ή δεν εντάσσονται σε 
αυστηρός αντίστοιχους μηχavισμoύq, αλλά εξακολουθούν να χρηματοδοτούνται 
εμμέσως με σύστημα εισφοράς επί των τιμολογίων "niq ηλεκτρικής ενεργές. Η 
Επιτροπή λαμβάνει όμως υπό σημείωση τη δέσμευση "niq lonaviaq να προσαρμόσει 
το μηχανισμό χopήγησηq των ανωτέρω ενισχύσεων πριν από τη λήξη του ανωτάτου 
ορίου της μεταβατικής περιόδου που προβλέπεται στο άρθρο 2 napaYpacpoq 2 της 
aπόφaoηq αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ. 
Η Επιτροπή παρατηρεί εξάλλου ότι η Ισπανία προτίθεται να προσαρμόσει το 
σύστημα προσδιορισμού -niq τιμής πώλησης του άνθρακα στους παραγωγούς 
ηλεκτρισμού, η οποία τιμή παραμένει επί του napovroq στην Ισπανία αισθητώς 
ανώτερη από εκείνη που ισχύει στη διεθνή αγορά, με σταδιακή μετάβαση npoq τιμή 
ευθυγραμμισμένη npoq εκείνη του άνθρακα εισαγωγής και λαμβάνει υπό σημείωση 
της δέσμευση της Ισπανίας να φροντίσει ώστε το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1996 
18 ΕΕ αριθ. L 259, της 12.10.1996, σ. 14. 
19 ΕΕαριθ. L 385, της 31.12.1994, σ. 31. 
13 
η τιμή πώληoηq του άνθρακα lonavi^q παραγωγής να είναι προϊόν, σύμφωνα με το 
άρθρο 3 παράγραφος 1 "niq απόφασης αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ, ελεύθεpηq 
σuγκaτάvεuσηq των συμβαλλομένων μερών με γνώμονα Tiq σuvθήκεq που επικρατούν 
στην παγκόσμια αγορά. 
Στην ίδια απόφαση, η Επιτροπή ενέκρινε άλλωστε ενισχύσεις για την κάλυψη 
έκτακτων επιβαρύνσεων (άρθρο 5), δηλαδή: 
ενίσχυση ύψους 14 723 εκατομ. PTAS, για το έτος 1995, προοριζόμενη για την 
κάλυψη των npoq καταβολή αποζημιώσεων σε aaouq από Touq 7 300 
εργαζόμενους των ισπανικών επιχειρήσεων εξόρυξης άνθρακα υποχρεούνται 
να συνταξιοδοτηθούν πρόωρα ή απώλεσαν τη θέση εργασίας Touq συνεπεία 
της εφαρμογή του σχεδίου εκσυγχρονισμού, εξορθολογισμού, 
αναδιάρθρωσης και auppiKvcocniq δραστηριότητας του ισπανικού κλάδου 
εξόpuξηq γαιάνθρακα* 
ενίσχυση ύψouq 7 140 εκατομ. PTAS για το éToq 1995, προοριζόμενη να 
καλύψει εν μέρει την απομείωση "niq αξίας του αδρανούντος ενεργητικού των 
επιχειρήσεων εξόpuξηq άνθρακα που οφείλουν να κλείσουν πλήρως ή εν μέρει 
στο πλαίσιο του σχεδίου εκσυγχρονισμού, εξορθολογισμού και 
αναδιάρθρωσης. 
Η Επιτροπή σημειώνει ότι τα χρηματοδοτικά αυτά μέτρα θα αντιστοιχούν σε 
υποχρέωσες που κατέστησε αναγκαία η διαδικασία εκσυγχρονισμού, 
εξορθολογισμού και αναδιάρθρωσης του ισπανικού κλάδου εξόpuξηq γαιάνθρακα και 
ότι, επειδή δεν συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή, οφείλουν να θεωρηθούν ως 
επιβαρύνσεις απότοκες του παρελθόντος. 
Επαληθεύοντας Tiq πράγματι κaτaβληθείσεq ενισχύσεις, που κοινοποιήθηκαν 
σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 της aπόφaoηq αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ, η 
Επιτροπή διαπίστωσε ότι μολονότι η Ισπανία πράγματι κατέβαλε στις επιχείρησες 
εξόpuξηq άνθρακα το σύνολο των εγκριθεισών ενισχύσεων για την κάλυψη των ζημιών 
εκμεταλλευθώ (άρθρα 3 και 4), οι ενίσχυσες για την κάλυψη των έκτακτων 
επιβαρύνσεων (άρθρο 5) καταβλήθηκαν μόνο σε ποσοστό 28% του εγκριθέντος 
ποσού. Τούτο σημαίνει ότι η Ισπανία δεν πραγματοποίησε τις πpoβλεπόμεvεq στα 
εγκριθέντα σχέδια προσπαθεί αναδιάρθρωσης ή/και συρρίκνωσης 
δραστηριότητας. Οι υπηρεσίες -niq Επιτροπής ζήτησαν κατά συνέπεια από τις 
ισπανικές apχέq να δικαιολογήσουν την ανωτέρω απόκλιση έναντι των αρχικώς 
υποβληθέντων σχεδίων. 
Η Επιτροπή ενέκρινε παράλληλα ενίσχυση για εργασίες έpεuvaq και 
ανάπτυξης, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 6 της απόφασης αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ. Η 
εν λόγω ενίσχυση, ύψους 50 εκατομ. PTAS για το éroq 1995 (ποσό κατά 20% 
μικρότερο από το σύνολο των δαπανών Ε&Α του ισπανικού κλάδου εξόpuξηq 
γαιάνθρακα), προορίζεται για την επίλυση ειδικών προβλημάτων προερχόμενων από 
τη μοναδικότητα των κοιτασμάτων γαιάνθρακα "niq lonaviaq, καθώς και για τη 
βελτίωση των τεχνικών χρήσης του άνθρακα, που αποβαίνουν επωφελείς για το 
περιβάλλον. Η Επιτροπή κατοχύρωσε εξάλλου ότι η υπόψη ενίσχυση τηρεί Touq 
ταχθέντες κavόvεq στην κοινοτική πλαισίωση των κρατικών ενισχύσεων για εργασίες 
έpεuvaq και ανάπτυξης20. 
20 βλ. ΕΕ αριθ. C 45, της 17.2.1996, σ. 5. 
-14-
Η Επιτροπή ενέκρινε TéAoq ενίσχυση ύψους 100 εκατομ. PTAS για την 
προστασία του περιβάλλοντος, σύμφωνα με το άρθρο 7 της απόφασης αριθ. 
3632/93/ΕΚΑΧ. Η ενίσχυση αυτή προορίζεται να διευκολύνει την ηροσαρμογή στα νέα 
πρότυπα npooraaiaq του περιβάλλοντος ορισμένων εγκαταστάσεων των 
επιχειρήσεων ανθρακοπαραγωγής, υπό τον όρο ότι οι τελευταία λειτουργούσαν 
τουλάχισΓον δύο έτη πριν από την έναρξη ισχύος των εν λόγω προτύπων, 
αποκλείοντας την κάλυψη των δαπανών για έργα που όφειλαν κανονικά να 
επιτελέσουν οι εν λόγω επιχειρήσεις συνεπεία της εξορυκτικής των δραστηριότητας. 
Κατά την εξέταση της ενίσχυσης, η Επιτροπή κατοχύρωσε παράλληλα ότι αυτή 
τηρούσε τους κανόνες που έχουν ταχθεί στην κοινοτική πλαισίωση των κρατικών 
ενισχύσεων για το περιβάλλον21. 
4.3. Γαλλία 
Ενώ για το έτος 1994 η Επιτροπή είχε εγκρίνει ενισχύσεις για την κάλυψη 
ζημιών εκμετάλλευσης (ενισχύσεις συνδεόμενες με την τρέχουσα παραγωγή), ύψους 
1 962 εκατομ. FF (298 εκατομ. ECU), σημειώνεται για το έτος 1995 ισχυρή πτώση, 
όπου οι ενισχύσεις που συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή (συρρίκνωση 
δραστηριότητας) ανέρχονται σε 371 εκατομ. FF μόνο (56,9 εκατομ. ECU). Τούτο 
μπορεί να ερμηνευθεί ως απόδειξη της βούλησης των γαλλικών αρχών να μειώσουν 
τις ενισχύσεις στην παραγωγή και μάλιστα με την προοπτική πλήρους διακοπής της 
παραγωγής κατά το έτος 2005, όπως προβλέπεται στο σύμφωνο για τον κλάδο 
άνθρακα. 
Ωστόσο, είναι σκόπιμο να υπογραμμισθεί ότι η μείωση της ενίσχυσης προς την 
τρέχουσα παραγωγή δεν έχει δυστυχώς ανάλογο αντίκρυσμα σε μείωση των ζημιών 
εκμετάλλευσης (οι τελευταίες αντίθετα αυξάνονται), και ότι κατά συνέπεια η 
επιχείρηση Charbonnages do France υποχρεούται να χρηματοδοτήσει τις ζημίες 
αυτές εκμετάλλευσης με αυξημένη προσφυγή στο δανεισμό, πράγμα που αποτελεί 
βαρεία υποθήκη για το μέλλον. Τοιουτοτρόπως, η προσφυγή σε υποχρεωτικά δάνεια 
αυξήθηκε ισχυρώς κατά το 1995. Πρέπει να παρακολουθείται εκ του σύνεγγυς η 
εξέλιξη αυτή για να κριθεί κατά πόσο δεν αποτελεί τρόπο μετάθεσης του 
προβλήματος των ενισχύσεων, χωρίς την επίλυση του. 
Στην απόφαση της αριθ. 95/519/ΕΚΑΧ22 της 26ης Ιουλίου 1995 περί εγκρίσεως 
της χορήγησης εκ μέρους της Γαλλίας ενισχύσεων υπέρ του κλάδου γαιάνθρακα για 
το έτος 1995, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το ποσό των 371 εκατομ. FF που σχεδιάζει 
να χορηγήσει η Γαλλία βάσει του άρθρου 4 της απόφασης αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ 
πράγματι εντάσσεται στο σχέδιο συρρίκνωσης δραστηριότητας της επιχείρησης, το 
οποίο είχε εγκρίνει η Επιτροπή, και προβλέπει, με γνώμονα τις έκτακτες συνέπειες 
κοινωνικού και περιφερειακού χαρακτήρα, την κλιμάκωση του κλεισίματος μονάδων 
έως το έτος 2005, δηλαδή πέραν της περιόδου εφαρμογής της απόφασης αριθ. 
3632/93/ΕΚΑΧ. Με άλλα λόγια, η επιδείνωση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής 
κατάστασης της επιχείρησης και η απουσία κάθε προοπτικής για επιστροφή της 
ανθρακοπαραγωγής στη βιωσιμότητα δεν εγείρουν ιδιαίτερες αντιρρήσεις εκ μέρους 
της Επιτροπής, επειδή είναι δεδομένη η αρχή του οριστικού κλεισίματος των 
ανθρακωρυχείων. 
Πέραν της ενίσχυσης για τη συρρίκνωση δραστηριότητας, η Επιτροπή 
ενέκρινε παράλληλα, με την ίδια απόφαση, ενίσχυση για την κάλυψη έκτακτων 
21 ΕΕ αριθ. C 72, της 10.3.1994, σ. 3. 
22 ΕΕ αριθ. L 299, της 12.12.1995, σ. 18. 
-15-
επιβαρύνσεων βάσει του άρθρου 5 "niq απόφασης αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ, ύψouq 3 980 
εκατομ. FF, και μίaq εvίσχuoηq για εpγaσΐεq έpεuvaq και ανάπτυξης βάσει του 
άρθρου 6 "niq εν λόγω aπόφaσηq, ύψους 15 εκατομ. FF. Το ποσό αυτό ενισχύσεων 
παρέμεινε πρακτικοί*; σταθερό ένανη του επιπέδου κατά το 1994. 
Η ενίσχυση για την κάλυψη των έκτακτων επιβαρύνσεων (επιβαρύνσεις 
απότοκοι του παρελθόντος) καλύπτει τις επιβαρύνσεις που αναφέρονται ρητώς στο 
παράρτημα-niq anocpaanq αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ, δηλαδή: 
μέχρις ύψouq 561 εκατομ. FF, για κaτaβoλέq κοινωνικών παροχών 
πpoκaλoύμεvεq από την πρόωρη συνταξιοδότηση εργαζομένων, 
μέχρις ύψouq 180 εκατομ. FF, για λοιπές έκτaκτεq δaπάvεq υπέρ 
εργαζομένων που έχασαν τη δουλειά Touq εξαιτίας αναδιαρθρώσεων και 
εξορθολογισμών, 
μέχρις ύψouq 74 εκατομ. FF, για την κάλυψη εναπομενουσών επιβαρύνσεων 
που προκύπτουν από φορολογία, νομικές ή διοικητικές διάταξες, 
μέχρις ύψους 219 εκατομ. FF, για συμπληρωματικές εpγaσίεq που 
προκύπτουν coq αποτέλεσμα αναδιαρθρώσεων, 
μέχρς ύψους 42 εκατομ. FF, για ζημίες αποδιδόμενες σε λειτουργούντα 
κέντρα εξόρυξης, 
μέχρις ύψους 44 εκατομ. FF, για έκτακτες εγγενείς απομειώσες αξίας 
προκύπτουσες από την αναδιάρθρωση του κλάδου, 
μέχρις ύψους 2 860 εκατομ. FF, για την κάλυψη αυξημένων επιβαρύνσεων που 
προκύπτουν από τη μείωση, λόγω των αναδιαρθρώσεων, του αριθμού των 
ασφαλισμένων, καθώς και των συναφών εισφορών, πέραν του επισήμου 
συστήματος κάλυψης των βαρών κοινωνικής ασφάλισης. 
Η ενίσχυση για εργασίες έρευνας και ανάπτυξης, που ανηστοιχεί σε ποσοστό 
μικρότερο από 20% του συνόλου των δαπανών του τομέα έρευνας και ανάπτυξης που 
διαθέτει η επιχείρηση, αφορά κυρίως, στο μεταλλευτικό πεδίο, τη βελτίωση των 
επιδόσεων στα μέτωπα εξόρυξης και στις εκσκαφές, τη βελτίωση της ασφάλειας και 
των όρων εργασίας, την επέκταση των μέσων τηλεχειρισμού, τηλεπιτήρησης και 
τηλεδιαβίβασης πληροφοριών, το μεταλλευτικό περιβάλλον, καθώς και, σε σχέση με 
τη χρησιμοποίηση του άνθρακα, τη συμπεριφορά του, την αξιοποίηση της τέφρας, 
την ανάλυση αέριων ρύπων και την ανάπτυξη ρευστοποιημένων κλινών καύσης. Η 
Επιτροπή βεβαιώθηκε ότι η ανωτέρω ενίσχυση τηρεί την κοινοτική πλαισίωση των 
κρατικών ενισχύσεων για εργασίες έρευνας και ανάπτυξης. 
4.4. Ηνωμένο Βασίλειο 
Στη διάρκεια του 1995 στο Ηνωμένο Βασίλειο δεν χορηγήθηκε καμία ενίσχυση 
συνδεόμενη με την τρέχουσα παραγωγή. Κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, το ποσό των 
εγκριθεισών ενισχύσεων που δεν συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή έφθασε σε 
κατ'εξαίρεση υψηλό επίπεδο. Το υψηλό αυτό επίπεδο εξηγείται όμως από ένα και 
μόνο ειδικό μέτρο στο πλαίσιο της ιδιωτικοποίησης της επιχείρησης British Coal 
Corporation, το οποίο απορρέει από την ιδιαίτερη χρηματοπιστωτική διάρθρωση της 
υπόψη επιχείρησης. Στην απόφαση της 94/995/ΕΚΑΧ23 της 3ης Νοεμβρίου 1994 
σχετικά με τα χρηματοδοτικά μέτρα που έλαβε το Ηνωμένο Βασίλειο υπέρ του κλάδου 
εξόρυξης γαιάνθρακα κατά τα οικονομικά έτη 1994-1995 και 1995-1996, η Επιτροπή 
όντως ενέκρινε χρηματοδοτικό μέτρο υπέρ της επιχείρησης British Coal Corporation, 
το οποίο αντανακλούσε τις δαπάνες αναδιάρθρωσης που χρηματοδοτούνται από 
23 ΕΕαριθ. L 379, της 31.12,1994, σ. 6. 
- 16 
δάνεια και τη μείωση της αξίαq του ενεργητικού -ης υπόψη επιχείρησης, η οποία 
σημειώθηκε κατά τα τελευταία έτη. Το ποσό του ανωτέρου μέτρου δεν έπρεπε να 
υπερβαίνει τη διαφορά μεταξύ των δανείων που αναγράφονταν στον ισολογισμό της 
επιχείρησης κατά το τέλος του οικονομικού έτους 1994-1995 και του προϊόντος από 
τς πώλησες των περιφερειακών εταιρειών εξόpuξηq άνθρακα, καθώς και από τς 
πώλησες των ανθρακωρυχείων που τέθηκαν σε αδράνεια: οι βρετανική apxéq στη 
συνέχεια υπολόγισαν το ποσό αυτό σε 793 εκατομ. £. 
Για να κατανοηθεί το ανωτέρω μέτρο, πρέπει κaτ'apχάq να έχει κανείς κατά 
νουν άτι το κεφάλαιο της εθνικής επιχείρησης British Coal Corporation συνίστατο 
αποκλειστικώς από υποχρεωτικά δάνεια. Κατά συνέπεια, οι δαπάνες αναδιάρθρωσης, 
κυρίως οι πληρωμές που συνδέονται με απολύσεις εργαζομένων, τις οποίες κατέβαλε 
η επιχείρηση από το 1990 και μετά, χωρίς να καλύπτονται από ενισχύσεις, 
τροφοδοτήθηκαν από δανεισμό. Οι δαπάνες αυτές και η μείωση των δυνατοτήτων 
οικονομικής απόδοσης των περιουσιακών στοιχείων εβάρυναν τη χρέωση της 
επιχείρησης σε τέτοιο σημείο ώστε ακόμη και χωρίς ιδιωτικοποίηση θα ήταν 
απαραίτητη μια νέα χρηματοπιστωτική αναδιάρθρωση της επιχείρησης για να 
αποκατασταθεί η ισορροπία μεταξύ των χρεών της και της δυνητικής οικονομικής της 
απόδοσης. 
Η Επιτροπή οδηγήθηκε άρα στη διαπίστωση ότι η εκκαθάριση των 
υποχρεώσεων, εν μέρει με το προϊόν πώλησης μέσω της εκχώρησης δικαιωμάτων 
στις μεταλλευτικές δραστηριότητες της επιχείρησης, ανηπροσωπεύει ενίσχυση που 
αντιστοιχεί σε έκτακτη εγγενή απομείωση αξίας του ενεργητικού της επιχείρησης, η 
οποία προκύπτει από την αναδιάρθρωση που ρητώς αναφέρεται στο παράρτημα της 
απόφασης αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ. 
Τα υπόλοιπα χρηματοδοτικά μέτρα για το 1995, τα οποία εγκρίθηκαν βάσει 
της αποφάσεως 94/995/ΕΚΑΧ, ανέρχονται σε 441 εκατομ. £, αναλύονται δε ως εξής: 
μία ενίσχυση, μέχρις ύψους 130 εκατομ. £, προς το δημόσιο φορέα The Coal 
Authority, για την κάλυψη ζημιών στο περιβάλλον τις οποίες προκάλεσαν παραγωγικές 
δραστηριότητες πριν από την ιδιωτικοποίηση της επιχείρησης British Coal 
Corporation, 
μία ενίσχυση, μέχρις ύψους 2 εκατομ. £, για την κάλυψη αποζημιώσεων που 
καταβλήθηκαν σε εν ενεργεία εργαζόμενους για την απώλεια της ακοής τους και σε 
πρώην εργαζόμενους της επιχείρησης British Coal Corporation, για το τμήμα της 
επαγγελματικής τους δραστηριότητας στην επιχείρηση στο διάστημα από τις 26 
Μαρτίου 1989 έως την ημέρα ιδιωτικοποίησης της επιχείρησης, και μια ενίσχυση, 
μέχρις ύψους 30 εκατομ. £, για την κάλυψη αποζημιώσεων σχετικά με ατυχήματα και 
σωματικές βλάβες που υπέστησαν εν ενεργεία εργαζόμενοι και πρώην εργαζόμενοι 
της επιχείρησης British Coal Corporation για το τμήμα της επαγγελματικής τους 
δραστηριότητας στην επιχείρηση στο διάστημα από το έτος 1947 μέχρι την ημέρα 
ιδιωτικοποίησης της επιχείρησης, 
μία ενίσχυση, μέχρις ύψους 1 εκατομ. £, για τα δικαιώματα παράδοσης, 
δωρεάν, άνθρακα, απαιθαλωμένου καυσίμου ή σε ορισμένες περιπτώσεις πληρωμές 
σε είδος υπέρ εργαζόμενων της επιχείρησης British Coal Corporation που 
συνταξιοδοτήθηκαν ή έχασαν τη δουλειά τους συνεπεία των μέτρων αναδιάρθρωσης 
του κλάδου γαιάνθρακα ή στους έλκοντες εξ αυτών δικαιώματα, για το τμήμα της 
επαγγελματικής τους δραστηριότητας στην επιχείρηση στο διάστημα από τις 31 
Μαρτίου 1990 έως την ημέρα της ιδιωτικοποίησης της, 
-17 
μία ενίσχυση, μέχρς ύψους 183 εκατομ. £, για τς εισφopέq σε συνταξιοδοτικά 
καθεστώτα πρώην εργαζόμενων της επιχείρησης British Coal Corporation, 
συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων που συνταξιοδοτήθηκαν πρόωρα συνεπεία 
των μέτρων αναδιάρθρωσης του κλάδου γαιάνθρακα στο Ηνωμένο Βασίλειο, 
μία ενίσχυση, μέχρς uipouq 25 εκατομ. £, npoq την επιχείρηση British Coal 
Corporation για την κάλυψη έκτακτων κοινωνικών παροχών npoq εpγαζόμεvouq που 
έχασαν τη δουλειά Touq ή npoq εpγaζόμεvouq που απετέλεσαν ανπκείμενο μέτρου 
μετaφopάq σε άλλη παραγωγική μονάδα, συνεπεία των μέτρων αναδιάρθρωσης του 
κλάδου γαιάνθρακα στο Ηνωμένο Βασίλειο, 
μία ενίσχυση, μέχρς uipouq 70 εκατομ. £, npoq την επιχείρηση British Coal 
Corporation, για την κάλυψη των δαπανών που προκύπτουν από uπoλειπόμεvεq 
δραστηριότητες πριν από τη διάλυση -ης επιχείρησης, συνεπεία "ης ιδιωτικοποίησης 
της. 
Στις ανωτέρω ενίσχυσες πρέπει να προστεθεί το ποσό των 111 εκατομ. £, που 
εγκρίθηκε με την απόφαση 96/274/ΕΚΑΧ24 της Επιτροπής της 7ης Φεβρουαρίου 1996 
όσον αφορά τη χορήγηση, εκ μέρους του Ηνωμένου Βασιλείου, συμπληρωματικών 
χρηματοδοτικών ενισχύσεων υπέρ της βιομηχανίας εξόρυξης γαιάνθρακα κατά το 
οικονομικό έτος 1995-1996. Το ποσό αυτό συνηθεται ως εξής: 
μία ενίσχυση, μέχρις ύψους 14 εκατομ. £, προς την επιχείρηση British Coal 
Corporation, για την κάλυψη των ατυχημάτων και σωματικών βλαβών που υπέστησαν 
πρώην εργαζόμενοι, καθώς και μία ενίσχυση, μέχρις ύψους 2 εκατομ. £, προς 
καταβολή απευθείας σε πρώην ανθρακωρύχους, για την κάλυψη των ίδιων βλαβών, 
ανηστοιχούσα σε αιτήσεις αποζημίωσης που αφορούσε το χρονικό διάστημα πριν 
από την ιδιωτικοποίηση, 
μία ενίσχυση, μέχρις ύψους 95 εκατομ. £, για τα δικαιώματα δωρεάν 
παράδοσης γαιάνθρακα, απαιθαλωμένου καυσίμου ή, σε ορισμένες περιπτώσεις, για 
την πληρωμή σε είδος, προς εργαζόμενους της επιχείρησης British Coal Corporation 
που συνταξιοδοτήθηκαν ή έχασαν τη δουλειά τους συνεπεία των μέτρων 
αναδιάρθρωσης του κλάδου γαιάνθρακα στο Ηνωμένο Βασίλειο ή προς τους 
έλκοντες εξ αυτών δικαιώματα, για το τμήμα της επαγγελματικής τους 
δραστηριότητας στην επιχείρηση έως τις 31 Μαρτίου 1990. 
5. Συιιπεράσιιατα και προοπτικές 
Η εφαρμογή του κοινοτικού καθεστώτος ενισχύσεων προς τη βιομηχανία 
εξόρυξης γαιάνθρακα ουσιαστικά οδηγεί σε σειρά παρεκκλίσεων ως προς το άρθρο 
4 γ) της συνθήκης ΕΚΑΧ, που έχει πρώτο πολιτικό λόγο ύπαρξης το στόχο της 
ελαχιστοποίησης των συνεπειών κοινωνικού και περιφερειακού χαρακτήρα από την 
αναδιάρθρωση και συρρίκνωση δραστηριότητας του κλάδου εξόρυξης άνθρακα της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος - αν δεν υπήρχαν οι παρεκκλίσεις - θα καταδικαζόταν 
στο μεγαλύτερο του μέρος σε ταχεία εξαφάνιση. Με τα ανωτέρω δεδομένα, η 
ανάλυση της εφαρμογής του καθεστώτος ενισχύσεων για το έτος 1995 οδηγεί στην 
εξαγωγή των εξής διαπιστώσεων: 
24 ΕΕ αριθ. L 102, της 25.4.1996, σ. 42. 
- 18 
Η οικονομική κατάσταση των επιχειρήσεων εξόρυξης άνθρακα -niq 
Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν βελτιώθηκε αξιόλογα, παρά τη σαφή βελτίωση 
της auyKUpiaq που συνοδεύθηκε από άνοδο της κατανάλακπς στη 
χαλυβουργία και crrouq σταθμούς ηλεκτpoπapaγωγήq. 
Οι εισaγωγέq γαιάνθρακα από τρίτες χώpεq αντιπροσωπεύουν πλέον 
μεγαλύτερες ποσότητας από την παραγωγή των κοινοτικών 
ανθρακωρυχείων. 
Με εξαίρεση το Ηνωμένο Βασίλειο, η εξέλιξη του κόστους παραγωγής 
φαίνεται να αποκλείει, για το πλείστο των επιχειρήσεων εξόpuξηq άνθρακα 
της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κάθε ελπίδα επίτευξης ή εν καιρώ ανάκτησης 
ανταγωνιστικότητας έναντι των τιμών που ισχύουν στην παγκόσμια αγορά. 
Η οικονομική και κοινωνική κατάσταση των λεκανών ανθρακοπαραγωγής 
επηρεάζεται, σε ποικίλο βαθμό, από τις επιχειρήσεις εξόρυξης. Το πλείστο 
των περιοχών με ανθρακωρυχεία έχει αναλάβει με επιτυχία οικονομική 
διαφοροποίηση, πράγμα που επιτρέπει τον ισχυρισμό ότι επιτεύχθηκε 
συνολικώς ο κοινωνικός και περιφερειακός στόχος της πολιτικής στον 
τομέα του άνθρακα. 
Ως προς τις εγκριθείσες ενισχύσεις, διαπιστώνεται ελαφρά μείωση των 
ενισχύσεων που συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή, συνοδευομένη 
and αύξηση των μη συνδεάμενων με την τρέχουσα παραγωγή ενισχύσεων 
(επιβαρύνσεις απότοκοι του παρελθόντος). 
Η διάρθρωση των ενισχύσεων, δηλαδή η ανάλυση τους σύμφωνα με τα 
διάφορα άρθρα της απόφασης αριθ. 3632/93/ΕΚΑΧ, διαφέρει πολύ από μία 
ανθρακοπαραγωγό χώρα στην άλλη, αντανακλώντας την υφιστάμενη 
διαφορά μεταξύ των εθνικών σχεδίων στον τομέα του άνθρακα. Επειδή τα 
σχέδια αυτά παρουσιάστηκαν και εγκρίθηκαν το 1994, θα ήταν πρόωρο να 
θελήσουμε να αξιολογήσουμε την απόδοση τους με την ευκαιρία του 
απολογισμού του οικονομικού έτους 1995. 
19-
ISSN 0254-1483 
COM(98) 186 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 10 09 12 01 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-200-GR-C 
ISBN 92-78-32576-7 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο