Αριθ.C98/6 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 21.4.92
νταιεφεξήςστηνομοθεσίατουκράτουςτηςκατοικίαςτους.
Hδιάταξηαυτήεφαρμόζεταισεόλαταμηενεργάάτομακαι
αίρειπροηγούμενηανωμαλία .μερωμενο,πουπεριλαμβάνειόλεςτιςμεταβολές,απότότε
πουoστόχοςαυτόςολοκληρώθηκε το1983[κανονισμός
(ΕΟΚ)αριθ.2001/83].Σύμφωναμετηνπαρουσίασητουνέου
επισήμουκειμένου,επιβάλλεταιναισχύσειτοταχύτερο
δυνατόμιαεκσυγχρονισμένη «Συλλογήτωνκοινοτικώνδια­
τάξεωνγιατηνκοινωνικήασφάλιση»,καθώςηπαρούσα
έκδοσηείναιπαρωχημένη ,ουσιαστικάάχρηστηκαι,συνε­
πώς,επικίνδυνη .
5.2.HΟΚΕσημειώνεικαιεπικροτείτογεγονόςότιo
κανονισμόςθααρχίσειναισχύειαπότηνημέρατηςδημο­
σίευσήςτουστηνΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοι­
νοτήτων,καιότιθαείναιδεσμευτικόςωςπροςόλαταμέρη
τουκαιθαισχύειάμεσασεκάθεκράτοςμέλος.ΑΡΘΡΟ3
5.Συμπέρασμα
5.1.Hυπόεξέτασηπρότασηείναιουσιαστικήδιότιαφε­
νός,αποτελείτοεπόμενοαναγκαίοβήμαγιατηνΕυρώπη
τωνΠολιτώνκαι,αφετέρου,συμβάλλειστηνκατάρτισηενός
επίσημουκειμένου,τοοποίοείναικωδικοποιημένο καιενη­
Βρυξέλλες,26Φεβρουάριου 1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατηδιευκόλυνσητηςελεύθερηςκυκλοφορίας
τωνιατρώνκαιτηςαμοιβαίαςαναγνώρισηςτωνδιπλωμάτων,πιστοποιητικών καιάλλωντίτλωντους
(92/098/04)
Στις27Ιανουαρίου1992,καισύμφωναμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήναγνωμοδοτήσειγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμακοινωνικών,οικογενειακών ,εκπαιδευτικώνκαιπολιτισμικώνθεμάτων,στοοποίοανατέθηκε
ηπροετοιμασίατωνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις14Φεβρουαρίου1992με
βάσηεισηγητικήέκθεσητουκ.Pearson.
Κατάτη294ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης26ηςΦεβρουαρίου1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπή,υιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
τηςπροτεινομένης νέαςοδηγίαςηοποίαπεριλαμβάνειόλες
σχεδόντιςισχύουσεςδιατάξειςτωνπρογενέστερων οδηγιών.
1.3.Το.συντονιστικόέγγραφοθαγίνεικαλύτερακατανο­
ητόαπότουςιατρούςεκείνουςπουεπιθυμούνναδραστηριο­
ποιηθούνεπαγγελματικά σεάλλακράτημέλη,καθώςκαιαπό
άλλαενδιαφερόμενα μέρη.
1.4.HΟΚΕεπικροτείτηνπρότασητηςΕπιτροπήςεπειδή
φρονείότιένατόσοπεριεκτικόέγγραφο,πουπεριλαμβάνει
όλεςτιςπληροφορίεςσχετικάμετααπαιτούμεναπροσόντα
στουςεπιμέρουςτομείςτουιατρικούεπαγγέλματος ,είναι
απαραίτητο .Εντούτοις,στοπλαίσιοτηςπροτεινόμενηςκωδι­
κοποίησηςκαιτωνεπιπτώσεώντης,είναισημαντικέςοιακό­
λουθεςπαρατηρήσεις ,συμπεριλαμβανομένων καιτροπολο­
γιώνεπίτουκειμένου.1Εισαγωγή
1.1.HΟΚΕεπισημαίνειότιηπροτεινόμενηοδηγίαενο­
ποιείτιςισχύουσεςοδηγίες,όπωςαυτέςτροποποιήθηκαν ,
σχετικάμετηναμοιβαίααναγνώρισητωνδιπλωμάτων ,πιστο­
ποιητικώνκαιάλλωντίτλωνιατρικής,καθώςκαιταμέτρα
προςδιευκόλυνσητηςπραγματικήςασκήσεωςτουδικαιώμα­
τοςεγκατάστασηςκαιτουδικαιώματοςτηςελεύθερηςπαρο­
χήςυπηρεσιών .HΟΚΕεπικροτείτηνενλόγωπρωτοβουλία
ηοποίαλαμβάνειτημορφήεγγράφουσυντονιστικούχαρα­
κτήρα.
1.2.Hπρότασηθααπλοποιήσεικαιαποσαφηνίσειτιςσχε­
τικέςδιατάξειςειςτρόπονώστεναεπωφεληθούντόσοοι
ιατροίόσοκαιοιασθενείςτουςαπότηνελεύθερηκυκλοφορία
τωνιατρών.Hνομοθετικήενοποίησηεπιτυγχάνεταιμέσω

21.4.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C98/7
oιατρικόςκλάδοςέχειήδηζητήσειναεπεκταθείηελάχιστη
περίοδοςεκπαίδευσηςστονκλάδοτηςπαθολογίαςαπόδύο
(άρθρο31)σετρίαέτη,ηΟΚΕκαλείεπειγόντωςτηνΕπι­
τροπήνααρχίσειτοσυντομότεροδυνατόντηναξιολόγηση
προκειμένουναμηνκαθυστερήσει ηυποβολήτωνσχετικών
προτάσεων .Hεπέκτασητηςπεριόδουεκπαίδευσηςσετρία
έτηθαεξασφαλίσειπερισσότεροχρόνογιατηνεκπαίδευση
τωνπαθολόγωνκαι,παράλληλα,θαέχειωςσυνέπειανα
αντιμετωπισθούν οιανησυχίεςσχετικάμετηνποιότηταπου
διατυπώθηκαν μετοαίτημαγιαμεγαλύτερηςδιάρκειαςεκπαί­
δευση.
2.7.Οιιατρικέςεξελίξειςκαιηεπαγγελματική εμπειρία
σημειώνουνσήμερατέτοιουςρυθμούςπουηΕπιτροπήθα
πρέπεινααναθεωρείσυνεχώςτατρέχονταιατρικάθέματα.
Είναισημαντικόνατύχειηεπιτροπήεμπειρογνωμόνων (συμ­
βουλευτικήεπιτροπήγιατηνεκπαίδευσητωνιατρών)επαρ­
κούςυποστήριξηςπροκειμένουναφέρειεπιτυχώςειςπέρας
τομείζονοςσημασίαςρόλοτης.
2.8.1.Όσοναφορατοάρθρο20τηςπαρούσαςπρότασης,
ηΟΚΕπαραπέμπειστηνπρότασηπουδιατυπώνεταιστη
γνωμοδότησητης29ηςΙανουαρίου1970(2)ναπροβλεφθεί
περίοδοςπροσαρμογήςκατάτηνοποίαοιιατροίπουεπιθυ­
μούνναασκήσουντοεπάγγελμάτουςσεάλλοκράτοςμέλος
θαπρέπειναβελτιώσουντηγλωσσικήτουςπαιδείακαιγνώση
τωνσυστημάτωνκοινωνικήςασφάλισηςτηςχώραςυποδοχής
(βλ.παράρτημακατωτέρω).2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.HΟΚΕαντιλαμβάνεται ότιηπρότασηαποσκοπείστο
συντονισμότωνκειμένωντωνυφισταμένωνοδηγιώνκαιότι
οποιεσδήποτεδευτερεύουσας σημασίαςτροποποιήσεις του
κειμένουαναφέρονταικατ'ανάγκηστημορφήτουεγγράφου
καιαποσκοπούνστονααποσαφηνισθεί oστόχοςτηςνομοθε­
σίας:τέτοιουείδουςαποσαφηνίσεις είναιχρήσιμες.
2.2.Δεδομένουότιορισμένεςαπότιςοδηγίεςέχουνεγκρι­
θείπριναπόδεκάξικαιπλέονέτη,ηΟΚΕδράττεταιτης
ευκαιρίαςγιαναδιατυπώσειπαρατηρήσειςσχετικάμετα
υπέρκαιτακατάτηςενλόγωνομοθεσίαςυπότοπρίσματης
εμπειρίαςτωνιατρώνπουασκούντοδικαίωμαεγκαταστά­
σεωςκαιπαροχήςυπηρεσιώνσεάλλοκράτοςμέλος.
2.3.1.HΟΚΕ,κατάτηνεξέτασηοδηγιώνσχετικάμεελεύ­
θερουςεπαγγελματίες ,απέδιδεπάντοτεμεγάληπροσοχήστην
ποιότητακαιτηνασφάλειατωνπαρεχόμενωνυπηρεσιώνπου
συνεπάγεταιηαμοιβαίααναγνώρισητωντίτλωνγιατηνελεύ­
θερηκυκλοφορία .
2.3.2.ΑποτελείθέμασοβαρήςανησυχίαςγιατηνΟΚΕτο
γεγονόςότιοιφόβοιπουδιατύπωσεκατάτοπαρελθόνστις
γνωμοδοτήσεις της—τόσοεπίτουαρχικούσχεδίουοδηγίας,
όσοκαισεάλλεςπεριπτώσεις—παραμένουνβάσιμοικαι
κατάτο1992.
2.3.3.Ειδικότερα ,οιπροτάσειςτηςΟΚΕσχετικάμετη
γλωσσικήεπάρκειακαιτηγνώσητωνσυστημάτωνιατροφαρ­
μακευτικήςπερίθαλψης (κοινωνικήασφάλιση)τωνδιαφόρων
κρατώνμελώνδενελήφθησανυπόψηαπότιςασαφείςκαι
νομοθετικώςαναποτελεσματικές διατάξειςτουάρθρου20.
2.4.Δεκαέξιχρόνιαμετάτηνέγκρισητηςαρχικήςοδηγίας,
οιαπαιτήσειςτωνασθενώνέχουναλλάξεικαιοιεπαγγελμα­
τίεςτουκλάδουαναγνωρίζουνότιταποιοτικάκριτήριατου
1975δενεπαρκούνπλέον.
2.5.HΟΚΕαναγνωρίζειότιόσοναφοράτιςνοσοκόμες
καιτιςμαίες,καθώςκαι.σεμικρότεροβαθμό,τουςπαθολό­
γους(86/457/ΕΟΚ)(1),προβλέφθηκελεπτομερέστερα τοπερι­
εχόμενοτωνπρογραμμάτων ειδικήςεκπαίδευσης .Ωστόσο,
όσοναφοράτηβασικήκαιτηνειδικήεκπαίδευσητωνιατρών
ταελάχισταπροβλεπόμενα κριτήριαπαραμένουναμετά­
βλητα.
2.6.1.HΟΚΕαντιλαμβάνεται ότιoιατρικόςκλάδοςκαι
ησυμβουλευτική επιτροπήγιατηνεκπαίδευσητωνιατρών
επανεξετάζουν ήδητιςποιοτικέςπτυχέςπουπροβλέπονται
γιατηνειδικήεκπαίδευσηκαικαλείεπειγόντωςτηνΕπιτροπή
ναυποβάλειπροτάσειςπροκειμένουναπραγματοποιηθούν οι
ενδεδειγμένεςαλλαγές,τοσυντομότεροδυνατόν,προςόφελος
τόσοτωνιατρών,όσοκαιτωνασθενώντους.
2.6.2.Επισημαίνοντας ότιστοάρθρο33ζητείταινααναθε­
ωρηθείτοαργότεροέωςτην1ηΙανουαρίου1996τοκεφάλαιο
γιατηνειδικήεκπαίδευσηστονκλάδοτηςπαθολογίαςκαιότι2.8.2.HΟΚΕαντιλαμβανεται οτιηκαθιέρωσηπεριόδου
προσαρμογήςήεξετάσεωνγλωσσικήςεπάρκειαςσυνεπάγεται
φραγμούςστηνελεύθερηκυκλοφορία .Τούτοείναιπαράνομο
καιτακράτημέληθαπρέπεινατροποποιήσουν τηνεθνική
τουςνομοθεσίαπροκειμένουνασυμμορφωθούν μετηνεν
λόγωάποψη.Εξάλλου,αναφέρεταιότισεορισμένακράτη
προέκυψανσοβαράπροβλήματααπότηνέλλειψηεπαρκών
γλωσσικώνγνώσεωνπουέθεσανσεκίνδυνοτηνυγ^ατων
ασθενών,ταοποίακαιπαραμένουνσοβαρήαιτίαανησυχίας .
2.8.3.Hικανότηταεπικοινωνίας ,χωρίςκίνδυνοπαρανοή­
σεων,είναιτόσοσημαντικήγιατηνπρακτικήάσκησητης
ιατρικήςκαιτησχέσηιατρού—ασθενούςώστενααποτελεί
μέροςτωνβασικώνπροσόντωνεπικοινωνίαςπουείναιαπα­
ραίτηταγιατηνάσκησητουιατρικούεπαγγέλματος .Γι'αυτό,
άλλωστε,μιαρητήαπαίτησηγιαενδεδειγμένηγλωσσική
επάρκειααιτιολογείταικαιδενθαπρέπειναεκλαμβάνεταιως
μεροληπτική .
2.8.4.ΕξαιτίαςτηςπεραιτερωδιευρυνσηςτηςΚοινοτητας
αυξήθηκανοιπιθανότητεςμετακίνησηςτωνιατρών,και,κατ'
επέκταση,τογλωσσικόπρόβλημακατέστηακόμηοξύτερο.
Ωςεκτούτου,ηΟΚΕκαλείεπειγόντωςτηνΕπιτροπήνα
επανεξετάσειτοενλόγωθέμαλαμβάνονταςεκνέουυπόψη
τηναρχικήπρότασητηςΟΚΕκαι,εάνκριθείαπαραίτητο ,
χρησιμοποιώντας τιςδιατάξειςτουάρθρου235και100A
παράγραφος 3τηςΣυνθήκηςτηςΡώμηςπροκειμένουναλυθεί
τοπρόβλημα .
(>)ΕΕαριθ.L267της19.9.1986,σ.26. (2)ΕΕαριθ.C36της28.3.1970,σ.18.

Αριθ.C98/8 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 21.4.92
3.2.Αρθρο11 3.Ειδικέςπαρατηρήσειςεπίτουκειμένουτηςπρότασης
3.1.Εισαγωγή
HΟΚΕεπισημαίνειότιηαναφοράστηνπρώτηπαράγραφο
τουάρθρου235τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕΟΚδεν
ελήφθηυπόψη.ΥπότοπρίσματουμελήματοςτηςΟΚΕ
σχετικάμετοάρθρο20,όπωςαυτόδιατυπώθηκεστοσημείο
2.3.3ανωτέρω,ηΟΚΕφρονείότιθαπρέπειναγίνειεκνέου
αναφοράστοάρθρο235.Τοαγγλικόκείμενοαναφέρεταιστη«δραστηριότητα των
ιατρών»,ενώστοάρθρο12χρησιμοποιείται ηδιατύπωση
«δραστηριότητες τωνιατρών».HΟΚΕπροτείνειναχρησιμο­
ποιηθείητελευταίαδιατύπωσηανελλιπώςσεόλοτοκείμενο
(άρθρα11,12,13,15,16,17,19).Θαπρέπειεπίσηςναυπάρξει
λεκτικήσυνοχήκαιμετακείμεναστιςάλλεςγλώσσες.
Βρυξελλες,26Φεβρουάριου 1992.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
ΑπόσπασμααπότηγνωμοδότησητηςΟΚΕτης29ηςΙανουαρίου1970
Νέοάρθρο
HΟΚΕεκφράζειτηλύπητηςγιατηνέλλειψημιαςδιάταξηςπουείχανζητήσειεπιμόνωςνασυμπεριληφθεί οι
εκπρόσωποιτωνιατρώνέξιτότεκρατώνμελών.Φρονεί,όντως,ότιθαπρέπεινααπαιτείταιαπόόλουςτουςμετανάστες
ιατρούςπερίοδοςπροσαρμογήςέξιμηνώνκαι,ωςεκτούτου,προτείνειναπροστεθείνέοάρθροτουοποίουτο
περιεχόμενοαιτιολογείτουςλόγουςυποβολήςτηςπρότασηςαυτής:
«Οιχώρεςυποδοχήςυποχρεώνουντουςπολίτεςτωνλοιπώνκρατώνμελώνναπραγματοποιούν περίοδοπροσαρμογής
έξιμηνώνπριντουςχορηγηθείάδειαάσκησηςτωνδραστηριοτήτων πουαπαριθμούνται στοάρθρο2τηςοδηγίας
τουΣυμβουλίουτης...σχετικάμετηνεφαρμογήτουδικαιώματοςεγκαταστάσεως καιτουδικαιώματοςτηςελεύθερης
παροχήςυπηρεσιώνιατρούσταπλαίσιαμημισθωτώνδραστηριοτήτων ,ώστεναεξοικειωθούνμετηγλώσσα,την
ιατροφαρμακευτική νομοθεσίακαιτοσύστημακοινωνικήςασφάλισηςτηςχώραςυποδοχής.Hπερίοδοςπροσαρμο­
γήςμπορείναπραγματοποιηθεί σενοσοκομείοήσεένανεγκεκριμένοσχετικάιατρό.»