21.6.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C170/33
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ αριθ.5/93ΤΟΥΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
σχετικάμετηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ,Ευρατόμ)τουΣυμβουλίουγιατροποποίηση
τουκανονισμού(ΕΟΚ,Ευρατόμ)αριθ.1552/89γιατηνεφαρμογήτηςαπόφασης88/376/
ΕΟΚ,ΕυρατόμγιατοσύστηματωνιδίωνπόρωντωνΚοινοτήτων
(93/0170/05)
της29ηςΜάιου1989,τωνπόρωνσχετικάμετανέα
αποθεματικάδιαφέρουναπόεκείνεςπουαφορούντο
νομισματικόαποθεματικόΕΓΤΠΕ.Θαήτανπροτιμότε­
ρονακαταστούνομοιόμορφεςοιλεπτομέρειεςαυτέςμε
πρότυποεκείνεςτουαποθεματικού ΕΓΤΠΕ.ΤΟΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟ­
ΤΗΤΩΝ,
Έχονταςυπόψη:
τησυνθήκηγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΚοινότη­
ταςΑτομικήςΕνέργειας,καιιδίωςτοάρθρο183,
τησυνθήκηγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομι­
κήςΚοινότητας ,καιιδίωςτοάρθρο209,
τηναπόφαση88/376/ΕΟΚ,ΕυρατόμτουΣυμβουλίου ,
της24ηςΙουνίου1988(!),γιατοσύστηματωνιδίων
πόρωντωνΚοινοτήτων ,
τονκανονισμό(ΕΟΚ,Ευρατόμ)αριθ.1552/89του
Συμβουλίου ,της29ηςΜαΐου1989(2),γιατηνεφαρμογή
τηςαπόφασης88/376/ΕΟΚ,Ευρατόμγιατοσύστημα
τωνιδίωνπόρωντωνΚοινοτήτων ,
τηνπρότασηπουυποβλήθηκεαπότηνΕπιτροπήστις17
Φεβρουαρίου 1993,
τοαίτηματουΣυμβουλίουγιαέκδοσηγνωμοδότησης
απότοΕλεγκτικόΣυνέδριοσχετικάμετηνενλόγω
πρόταση,τοοποίοπαρελήφθηαπότοΣυνέδριοστις12
Μαρτίου1993,
Εκτιμώντας :
ότιηπρότασητηςΕπιτροπήςαποσκοπείστηθέσπιση,
γιατανέααποθεματικάγιαεγγυήσειςπράξεωνπαροχής
δανείωνκαιεγγύησηςδανείωνπουχορηγούνταιαπό
τηνΚοινότηταυπέρκαιστιςτρίτεςχώρεςκαιγια
παροχήεπείγουσαςβοήθειας,λεπτομερειών λειτουρ­
γίαςανάλογωνμεεκείνεςπουδιέπουντουφιστάμενο
νομισματικόαποθεματικόΕΓΤΠΕ-υπάρχειλόγος,
συνεπώς,ναδιατηρηθείoπαραλληλισμός όλωναυτών
τωναποθεματικών ,
ΕΝΕΚΡΙΝΕΤΗΝΕΞΗΣΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ :
ΜΕΡΟΣΠΡΩΤΟ
ΓενικέςπαρατηρήσειςΧρηματοδότηση τωναποθεματικών
2.Στονέοάρθρο10,παράγραφος 3,εδάφιο4,η
Επιτροπήπροέβλεψευπέραυτήςτηδυνατότητανα
παραιτείταιαπότηνπρόσκλησηγιακαταβολήτων
ειδικώνπόρωνΑΕΠπουείναιαναγκαίοιγιατη
χρηματοδότηση τουνομισματικού αποθεματικού
ΕΓΤΠΕκαιτουαποθεματικού γιαεπείγουσαβοήθεια,
εάνηκατάστασητηςεκτέλεσηςτουπροϋπολογισμού
τοεπιτρέπει .Δενπροβλέφθηκε ηίδιαδυνατότηταγιατο
αποθεματικόγιαεγγυήσειςπράξεωνπαροχήςδανείων
καιεγγύησηςδανείωνυπέρκαιστιςτρίτεςχώρες.
3.HΕπιτροπήθαπρέπεισυνεπώς,γιαναχρηματοδο­
τήσειμόνοαυτότοαποθεματικό ,ναπροβαίνεισε
ειδικέςπροσκλήσεις στακράτημέληγιακαταβολή
κεφαλαίωνακόμηκαισεπερίπτωσηπλεονασματικών
διαθεσίμωνστονπροϋπολογισμό .ΤοΣυνέδριοπαρατη­
ρείότιαυτήνακριβώςτηνκατάστασηέχεισκοπόνα
αποφύγειoμηχανισμόςπουεφαρμόζεταισταδύοάλλα
αποθεματικά ,σταπλαίσιατηςμέριμναςγιαοικονομία
στονπροϋπολογισμό .
4.Αφετέρου,ηδιαχείριση ,κατάπερίπτωση ,των
προσκλήσεων καταβολήςκεφαλαίωναπόπόρουςΑΕΠ
γιατοενλόγωαποθεματικό θαμπορούσεναείναι
ιδιαίτεραδυσχερής,ανοιμεμονωμένεςπράξειςπου
χρηματοδοτούνται απότοταμείοεγγυήσεωναποδει­
κνύοντανπολυάριθμεςκαισυχνές.
ΠροσαρμογήτουσυντελεστήτουπόρουΑΕΠ
πουκαθορίζεταικατάτηδιαδικασίατου
προϋπολογισμού
5.Κατάτηδιαδικασίαψήφισηςτουπροϋπολογισμού
oσυντελεστής τουπόρουΑΕΠθαυπολογίζεται ,
δυνάμειτωνδιατάξεωντουάρθρου5τουκανονισμού
(ΕΟΚ,Ευρατόμ)αριθ.1552/89τουΣυμβουλίου ,της
29ηςΜαΐου1989,κατάτρόποπουνακαλύπτονταιοι
πιστώσειςπουέχουνεγγραφείστακονδύλιαπου
αντιστοιχούν σταδύονέααποθεματικά ,όπωςήδη
συμβαίνειμετονομισματικόαποθεματικόΕΓΤΠΕ.
Ωστόσοδενθαγίνεταιπρόσκλησηγιακαταβολήτων
αντίστοιχωνιδίωνπόρωνπαράμόνοκατάτηθέσησε
λειτουργίααυτώντωναποθεματικών .Λεπτομέρειεςεγγραφήςτωνιδίωνπόρων
1.Οιλεπτομέρειεςεγγραφής,στολογαριασμότης
Επιτροπήςπουπροβλέπεταιστοάρθρο9τουκανονι­
σμού(ΕΟΚ,Ευρατόμ)αριθ.1552/89τουΣυμβουλίου ,
(1)ΕΕαριθ.L185της15.7.1988,σ.24.
(2)ΕΕαριθ.L155της7.6.1989,σ.1.

Αριθ.C170/34 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 21.6.93
6.Θαχρειάζεταισυνεπώς,προκειμένουναυπολογι­
σθούνταυπόλοιπατουπόρουΑΕΠκατάτοεπόμενο
οικονομικόέτος,ναεφαρμοσθείστααριθμητικά
δεδομένατωνστατιστικώνΑΕΠπουδιαβιβάζουντότε
τακράτημέληoκατάτηδιαδικασίατουπροϋπολογι­
σμούκαθοριζόμενος συντελεστήςτροποποιημένος
λόγωτηςχρησιμοποίησης αυτώντωννέωναποθεματι­
κών,όπωςπροβλέπειτοισχύονάρθρο10,παράγραφος
7,τουιδίουκανονισμούμόνογιατοαποθεματικό
ΕΓΤΠΕ.Πρέπεισυνεπώςναπροστεθούνταδύονέα
αποθεματικάστοαποθεματικόΕΓΤΠΕ.προβαίνειστιςαπαιτούμενες αναλήψειςαπότους
λογαριασμούς τωνιδίωνπόρωνστακράτημέλη,πέρα
απότοσύνολοτωνδιαθεσίμωντης,ανείναιαναγκαίο,
καιαυτόχωρίςναλαμβάνειυπόψητιςδιαθέσιμες
πιστώσειςκαιχωρίςπεριορισμόωςπροςτουςιδίους
πόρουςπουπροβλέπονται στονπροϋπολογισμό .
8.Ακόμηκαιανμιατέτοιακατάστασηδενμπορεί
παράναείναιπροσωρινή ,υπάρχει,ενσπέρματι,o
κίνδυνοςναέχειηταμειακήδιαχείρισηαρνητικές
επιπτώσειςστονκοινοτικόπροϋπολογισμό .Στιςπροη­
γούμενεςγνωμοδοτήσεις τουτοΣυνέδριοείχευπογραμ­
μίσειτηνανάγκηπροσφυγήςστηναρμόδιαγιατον
προϋπολογισμό αρχή.Δενμπορείπαράναεπαναλάβει
τηνπροηγούμενη πρότασήτουπουαποσκοπείστη
χορήγησηπροηγούμενης άδειαςαπότηναρμόδιαγια
τονπροϋπολογισμό αρχήγιακάθεπρόσκλησηγια
καταβολήταμειακώνδιαθεσίμωνκαθ'υπέρβαση .
ΜΕΡΟΣΔΕΥΤΕΡΟ
Εξέτασητωνάρθρων
Στοσυνημμένοπίνακα,τοΣυνέδριοπαρουσιάζειτις
τροπολογίεςστηνπρότασητηςΕπιτροπής ,πουαναφέ­
ρονταιστοπρώτομέρος:Διαχείρισητωνταμειακώνδιαθεσίμων
1.Hπρότασηκανονισμούπερίδημιουργίαςταμείου
εγγυήσεωνέχειωςαποτέλεσματηνενίσχυσητων
μηχανισμώνπουκαθιστούνδυνατήτηναντιμετώπιση
τηςμητήρησηςτωνυποχρεώσεων τωνδικαιούχωντων
χορηγούμενων δανείωνταοποίαεγγυάταιηΚοινότητα .
Παραμένειεντούτοιςηδυνατότηταναπροβαίνειη
Κοινότητασεαναλήψειςαπευθείαςαπότονπροϋπολο­
γισμότης.Στηνπερίπτωσηαυτή,οιδιατάξειςτου
άρθρου12,παράγραφος 3,τουκανονισμού (ΕΟΚ,Ευρα­
τόμ)αριθ.1552/89τουΣυμβουλίου ,της29ηςΜαΐου
1989,επιτρέπουνκατ'εξαίρεσηστηνΕπιτροπήνα

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
Άρθρο1
Στοάρθρο10παράγραφος 3τουκανονισμού (ΕΟΚ,
Ευρατόμ)αριθ.1552/89,τοδεύτεροεδάφιοαντικαθί­
σταταιαπότοακόλουθοκείμενο:Ναμεταφερθούνστοπρώτοεδάφιο,μετάτιςλέξεις
«απόφασης88/376/ΕΟΚ,Ευρατόμ»,οιεξήςφρά­
σειςτουδεύτερουεδαφίου:Hτροπολογίααυτήέχεισκοπόναενοποιήσει ,γιατα
τρίααποθεματικά ,τιςδιαδικασίεςεγγραφήςτων
ιδίωνπόρωντωνοποίωνζητείταιηκαταβολήαπότα
κράτημέλη.
«,τοαποθεματικόγιαεγγυήσειςπράξεωνπαροχής
καιεγγύησηςδανείωνπουχορηγούνταιαπότην
Κοινότηταυπέρκαιστιςτρίτεςχώρεςκαιτο
αποθεματικόγιατηνεπείγουσαβοήθειαπουσυστά­
θηκανμετηναπόφαση...τουΣυμβουλίου(*)[δημο­
σιονομικήπειθαρχία]»21.6.93 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C170/35«Hεγγραφήπουαφοράτονομισματικόαπόθεματου
ΕΓΤΠΕτοοποίοαναφέρεταιστοάρθρο6της
απόφασης88/376/ΕΟΚ,Ευρατόμ,διενεργείταιτην
πρώτηεργάσιμηημέρατουμήναπουακολουθείτον
καταλογισμότωνσχετικώνδαπανώνστονπροϋπο­
λογισμόκαιμέχριτουύψουςτωνενλόγωδαπανών,
ανoκαταλογισμός γίνειπριναπότις16τουμηνός.
Στηναντίθετηπερίπτωση,ηεγγραφήδιενεργείται
τηνπρώτηεργάσιμηημέρατουδεύτερουμήναπου
ακολουθείτονκαταλογισμό .
Hεγγραφήπουαφοράτααποθεματικάαφενός,για
εγγυήσειςπράξεωνπαροχήςκαιεγγύησηςδανείων
πουχορηγούνταιαπότηνΚοινότηταυπέρκαιστις
τρίτεςχώρεςκαι,αφετέρου,γιατηνεπείγουσα
βοήθεια,όπωςπροβλέπεταιστηναπόφαση...(*),
διενεργείταιτηνπρώτηεργάσιμηημέρατουδεύτε­
ρουμήναπουακολουθείτονκαταλογισμόστον
προϋπολογισμό τωνσχετικώνδαπανώνκαιμέχρι
τουύψουςτωνενλόγωδαπανών.
Κατάπαρέκκλισηαπότοάρθρο5τουδημοσιονομι­
κούκανονισμούτης21ηςΔεκεμβρίου 1977που
εφαρμόζεταιστογενικόπροϋπολογισμό τωνΕυρω­
παϊκώνΚοινοτήτων ,οιεγγραφέςαυτέςκαταλογίζο­
νταιστοενλόγωοικονομικόέτος.
Ωστόσο,εάνηκατάστασητηςεκτέλεσηςτου
προϋπολογισμού τουοικονομικούέτουςείναιτέτοια
ώστεοιεγγραφέςπουαφορούντονομισματικό
απόθεμαΕΓΤΠΕκαιτοαποθεματικόγιαεπείγουσα
βοήθειαδενείναιαπαραίτητεςγιαναεξασφαλιστεί
ηισορροπίαμεταξύτωνεσόδωνκαιτωνδαπανών
τουοικονομικούέτους,ηΕπιτροπήμπορείναμην
απαιτήσειτηνπραγματοποίηση τωνεγγραφών
αυτώνήμέρουςτωνενλόγωεγγραφών .
(*)ΕΕαριθ.L...».

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
Hτροπολογίααυτήέχεισκοπόνακαταστήσει
δυνατότονορθόυπολογισμότουτροποποιημένου
συντελεστήΑΕΠπουεφαρμόζεταισταστατιστικά
ΑΕΠ.Ναπροστεθείμετάτιςλέξεις«νομισματικού αποθέ­
ματοςΕΓΤΠΕ»ηφράση:
«,τουαποθεματικού γιαεγγυήσειςπράξεωνπαροχής
καιεγγύησηςδανείωνπουχορηγούνται απότην
Κοινότηταυπέρκαιστιςτρίτεςχώρεςκαιτου
αποθεματικού γιαεπείγουσαβοήθεια,»
στηφράση«δώδεκαεγγραφέςπουδιενεργούνται
κατάτηδιάρκειατουενλόγωοικονομικούέτους»,
ναδιαγραφείηλέξη«δώδεκα»Στοάρθρο10παράγραφος 7(πουδεντροποποιείται
απότηνΕπιτροπή):
7.ΒάσειτωναριθμώνγιατομέγεθοςτουΑΕΠσε
τιμέςτηςαγοράςκαιγιατααποτελούντα αυτό
στοιχείατουπροηγούμενου οικονομικούέτους,που
παρέχουντακράτημέληκατ'εφαρμογήτουάρθρου
3παράγραφος2τηςοδηγίας89/13Θ/ΕΟΚ,Ευρατόμ,
κάθεκράτοςμέλοςχρεώνεταιμετοποσόπου
προκύπτειαπότηνεφαρμογήστοΑΕΠτουομοιό­
μορφουσυντελεστήπουχρησιμοποιήθηκε τοπροη­
γούμενοοικονομικόέτοςκαιτροποποιήθηκε ,ενδε­
χομένως,λόγωτηςχρησιμοποίησης τουνομισματι­
κούαποθέματοςΕΓΤΠΕ,καιπιστώνεταιμετις
δώδεκαεγγραφέςπουδιενεργούνται κατάτηδιάρ­
κειατουενλόγωοικονομικούέτους.Hπιτροπή
προσδιορίζει τουπόλοιποκαιτοανακοινώνειστα
κράτημέληεγκαίρως,ώστεαυτάναμπορέσουννατο
εγγράψουνστολογαριασμόπουαναφέρεταιστο
άρθρο9παράγραφος 1τουπαρόντοςκανονισμούτην
πρώτηεργάσιμηημέρατουμηνόςΔεκεμβρίουτου
ίδιουέτους.
Άρθρο12
Στοάρθρο12παράγραφος 3(πουδεντροποποιείται
απότηνΕπιτροπή):
3.Μόνοστηνπερίπτωσηαδυναμίαςτουδικαιού­
χουνατηρήσειτιςυποχρεώσειςπουτονβαρύνουν
λόγωδανείουπουέχεισυναφθείκατ'εφαρμογή
κανονισμώνκαιαποφάσεωντουΣυμβουλίουκαιυπό
περιστάσειςκατάτιςοποίεςηΕπιτροπήδενμπορεί
ναπροσφύγειεγκαίρωςσεάλλαμέτραπουπροβλέ­
πονταιαπότιςδημοσιονομικές διατάξειςπου
εφαρμόζονται σταδάνειααυτά,ώστεναεξασφαλι­
στείητήρησητωνκατάνόμονυποχρεώσεων της
Κοινότηταςπροςτουςδανειστέςτης,οιδιατάξεις
τωνπαραγράφων 2και4μπορούνναεφαρμόζονται
προσωρινά ,ανεξάρτητααπότουςόρουςπουπροβλέ­
πονταιστηνπαράγραφο2,προκειμένουναεξυπηρε­
τηθούνταχρέητηςΚοινότητας .Αριθ.C170/36 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαικωνΚοινοτήτων 21.6.93Στιςγνωμοδοτήσεις του6/88της14ηςΙουλίου1988
και8/88της17ηςΝοεμβρίου1988,τοΣυνέδριο
υπογράμμισε ότιανηκοινοτικήεγγύησηπρέπει
πράγματινακαταβληθείσεπερίπτωσηπουo
δικαιούχοςενόςδανείουαδυνατείνατηρήσειτις
υποχρεώσεις του,τιςσυνέπειεςαυτήςτηςεγγύησης
δενμπορούνναυποστούναπευθείαςτακοινοτικά
ταμείαήταταμείατωνκρατώνμελώνχωρίς
προηγούμενη άδειατηςαρμόδιαςγιατονπροϋπολο­
γισμόαρχής.Άρθρο12
3.Μόνοστηνπερίπτωσηαδυναμίαςτουδικαιού­
χουνατηρήσειτιςυποχρεώσειςπουτονβαρύνουν
λόγωδανείουπουέχεισυναφθείκατ'εφαρμογή
κανονισμώνκαιαποφάσεωντουΣυμβουλίουκαιυπό
περιστάσειςκατάτιςοποίεςηΕπιτροπήδενμπορεί
ναπροσφύγειεγκαίρωςσεάλλαμέτραπουπροβλέ­
πονταιαπότιςδημοσιονομικές διατάξειςπου
εφαρμόζονται σταδάνειααυτά,ώστεναεξασφαλι­
στείητήρησητωνκατάνόμονυποχρεώσεων της
Κοινότηταςπροςτουςδανειστέςτης,οιδιατάξεις
τωνπαραγράφων 2και4μπορούνναεφαρμόζονται
προσωρινά ,μετάαπόάδειατηςαρμόδιαςγιατον
προϋπολογισμό αρχήςγιαδιάθεσητωνπιστώσεων
στοκονδύλιοτουπροϋπολογισμού τοοποίουλοποιεί
τηνκοινοτικήυποχρέωσηεγγύησηςπουχορηγείται
σταενλόγωδάνεια,ανεξάρτητααπότουςόρουςπου
προβλέπονται στηνπαράγραφο2,προκειμένουνα
εξυπηρετηθούν ταχρέητηςΚοινότητας .
Hπαρούσαγνωμοδοτηση εγκρίθηκεαποτοΕλεγκτικόλυνεδριοστοΛουςεμρουργο κατατη
συνεδρίασήτουτης22αςΑπριλίου1993.
ΓιατοΕλεγκτικόΣυνέδριο
AndréJ.MIDDELHOEK
Πρόεδρος