EL    EL EL 
EL    EL  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 15.6.2010 
COM(2010) 311 τελικό  
  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  
σχετικά  µε τη χρήση  σαρωτών  σώµατος  σε αερολι µένες της ΕΕ  
EL 2   EL ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  
σχετικά  µε τη χρήση  σαρωτών  σώµατος  σε αερολι µένες της ΕΕ  
 
(Κείµενο που παρουσιάζει  ενδιαφέρον  για τον ΕΟΧ ) 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
1. Η παρούσα  ανακοίνωση  αναφέρεται  στην  αυξανό µενη και χρήση  σαρωτών  σώµατος 
στους  αερολι µένες της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  που αποτελεί  αντικεί µενο κανονιστικής  
ρύθµισης σε εθνικό  επίπεδο . Τα διαφορά  πρότυπα  σαρωτών  σώµατος που 
χρησι µοποιούνται  επί του παρόντος  στην  Ευρώπη  εγείρουν  σοβαρό  κίνδυνο  
κατακερ µατισµού των θεµελιωδών  δικαιω µάτων  των πολιτών  της ΕΕ, 
παρε µβάλλοντας  εµπόδια  στα δικαιώ µατα ελεύθερης  κυκλοφορίας  τους και 
κλιµακώνοντας  τις ανησυχίες  τους για τις επιπτώσεις  των νέων  τεχνολογιών  
ασφαλείας  στην  υγεία  τους. Αν και οι σαρωτές  σώµατος χρησι µοποιούνται  σε 
ορισµένους  µόνο ευρωπαϊκούς  αερολι µένες, υπάρχει  αυξανό µενη ανάγκη  για την 
ταχεία  αντιµετώπιση  αυτών  των ανησυχιών  και την εύρεση  µιας κοινής  λύσης . 
2. Η ανακοίνωση  εξετάζει  επιχειρή µατα υπέρ  της άποψης  ότι µόνο τα κοινά  ευρωπαϊκά  
πρότυπα  ασφάλειας  των αερο µεταφορών  µπορούν  να παράσχουν  το πλαίσιο  
σύµφωνα  µε το οποίο  θα διασφαλίζεται  µια εναρ µονισµένη προσέγγιση  για τη χρήση  
των σαρωτών  σώµατος στους  αερολι µένες. Αναλύει  πως ανάλογη  εναρ µονισµένη 
προσέγγιση  θα πρέπει  να ενσω µατώνει  τα πρότυπα  των θεµελιωδών  δικαιω µάτων  
της ΕΕ και ένα κοινό  επίπεδο  προστασίας  της υγείας , προκει µένου να επιτραπεί  η 
προσθήκη  αυτής  της τεχνολογίας  στον  υφιστά µενο κατάλογο  του επιλέξι µου 
εξοπλισ µού για τον έλεγχο  ασφάλειας  προσώπων  στους  αερολι µένες.  
2. ΓΕΝΙΚΟ  ΠΛΑΙΣΙΟ  
2.1. Το γενικό  πλαίσιο  της ασφάλειας  των αερο µεταφορών  
3. Μια κοινή  ευρωπαϊκή  πολιτική  ασφάλειας  των αερο µεταφορών  αναπτύχθηκε  µετά 
τις επιθέσεις  της 11ης Σεπτε µβρίου . Πριν  από το 2001, η ασφάλεια  των 
αερο µεταφορών  αποτελούσε  αποκλειστική  αρµοδιότητα  κάθε  κράτους . Μετά  από 
αυτό  το γεγονός , αναπτύχθηκε  µια κοινοτική  πολιτική  και η διεθνής  συνεργασία  
όσον  αφορά  θέµατα ασφάλειας  αυξήθηκε  σηµαντικά . Σοβαρά  περιστατικά  που 
αφορούσαν  στην  ασφάλεια  αποτέλεσαν  την αφορ µή για τη διεξαγωγή  συζητήσεων  
καθώς  και για αντιδράσεις  σε διεθνές  επίπεδο . 
4. Ήδη τον ∆εκέ µβριο του 2001, ο αποκαλού µενος «βοµβιστής  µε το παπούτσι », ο 
οποίος  επιχείρησε  να κρύψει  εκρηκτικά  στα τακούνια  των παπουτσιών  του, 
ανάγκασε  ορισµένα κράτη  να λάβουν  συγκεκρι µένα µέτρα για τον καλύτερο  έλεγχο  
των υποδη µάτων . Το 2006, µια απόπειρα  ανατίναξης  πολλών  αεροσκαφών  πάνω  από 
τον Ατλαντικό  µέσω της χρήσης  υγρών  εκρηκτικών  οδήγησε  στην  απαγόρευση  της 
µεταφοράς  υγρών  σε αεροσκάφη  στην  Ευρώπη  και σε αρκετά  άλλα  κράτη . 
EL 3   EL 5. Στις 25 ∆εκε µβρίου  2009, η απόπειρα  τροµοκρατικής  επίθεσης  µε κρυµµένα 
εκρηκτικά  στην  πτήση  253 της Northwest Airlines, από το Άµστερντα µ στο 
Ντιτρόιτ , έθεσε  εκ νέου το ζήτηµα των ορίων  των ανιχνευτών  µετάλλων , οι οποίοι  
χρησι µοποιούνται  ευρέως  στους  αερολι µένες, όσον  αφορά  την ανίχνευση  µη 
µεταλλικών  επικίνδυνων  αντικει µένων . Ως άµεση αντίδραση , πολλά  κράτη  
επιτάχυναν  την περαιτέρω  ανάπτυξη  και τελικά  τη χρήση  πιο εξελιγ µένης 
τεχνολογίας , η οποία  καθιστούσε  δυνατή  την ανίχνευση  και µη µεταλλικών  υλικών  
και υγρών  εκρηκτικών . Για τις πτήσεις  προς  τις ΗΠΑ , θεσπίστηκαν  πρόσθετα  µέτρα 
ασφάλειας  για τον έλεγχο  των επιβατών . 
6. Αυτά  τα περιστατικά  υπογρα µµίζουν  το γεγονός  ότι η ασφάλεια  των αερο µεταφορών  
αντιµετωπίζει  σήµερα νέους  τύπους  απειλών , για τις οποίες  οι παραδοσιακές  
τεχνολογίες  ασφάλειας  που χρησι µοποιούνται  στους  αερολι µένες δεν µπορούν  να 
παράσχουν  επαρκή  και αποτελεσ µατική  λύση . Κατά  συνέπεια , ορισµένα κράτη  µέλη 
της ΕΕ προχώρησαν  στη δοκιµαστική  λειτουργία  και χρήση  σαρωτών  σώµατος 
στους  αερολι µένες τους. Αυτό  έχει ως αποτέλεσ µα την εφαρ µογή διαφορετικών  
κανόνων  σε ολόκληρη  την ΕΕ. 
7. Η ανάλυση  των δυνατοτήτων  απόδοσης  των σαρωτών  σώµατος καθώς  και των 
ενδεχό µενων  επιπτώσεών  τους στην  υγεία  και τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα βρίσκεται  
σε εξέλιξη  στην  ΕΕ εδώ και κάποιο  χρονικό  διάστη µα. Προκει µένου να τεθεί  ένα 
τέλος  στην  υφιστά µενη κατακερ µατισµένη κατάσταση , κατά  την οποία  τα κράτη  
µέλη και οι αερολι µένες αποφασίζουν  ad-hoc εάν και πώς θα χρησι µοποιήσουν  τους 
σαρωτές  σώµατος στους  αερολι µένες (βλ. επόµενο κεφάλαιο ), η χρήση  σαρωτών  
σώµατος πρέπει  να βασίζεται  σε κοινά  πρότυπα , µέσω των οποίων  θα απαιτείται  
βασική  απόδοση  ανίχνευσης  και θα επιβάλλεται  τα µέτρα προστασίας  να 
συµµορφώνονται  µε τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  και τις 
διατάξεις  όσον  αφορά  την υγεία .  
8. Η παρούσα  ανακοίνωση  αποσκοπεί  στην  παροχή  µιας πραγ µατολογικής  βάσης  για 
τη συζήτηση  των βασικών  θεµάτων  που σχετίζονται  µε την πιθανή  εισαγωγή  
σαρωτών  σώµατος ως µέτρου  για τον έλεγχο  ασφάλειας  προσώπων  στους  
αερολι µένες της ΕΕ. 
2.2. Κατακερ µατισµός µεταξύ  των κρατών  µελών  
9. Σύµφωνα  µε τη νοµοθεσία  της ΕΕ, τα κράτη  µέλη µπορούν  να εισάγουν  τη χρήση  
σαρωτών  σώµατος στα αεροδρό µιά τους είτε i) ασκώντας  το δικαίω µά τους για την 
εφαρ µογή µέτρων  ασφάλειας  τα οποία  είναι  πιο αυστηρά  από τις υφιστά µενες 
απαιτήσεις  της ΕΕ είτε ii) προσωρινά , ασκώντας  το δικαίω µά τους για την 
πραγ µατοποίηση  δοκιµών νέων  τεχνικών  διαδικασιών  ή µεθόδων  για µέγιστο  
διάστη µα 30 µηνών1. 
10. ∆οκι µαστικές  λειτουργίες  εξοπλισ µού µπορούν  να διεξάγονται  για την αξιολόγηση  
νέων  τεχνολογιών · επίση µες δοκιµαστικές  λειτουργίες  σαρωτών  σώµατος ως κύριας  
µεθόδου  για τον έλεγχο  ασφάλειας  επιβατών  πραγ µατοποιήθηκαν  στη Φινλανδία , 
στον  αερολι µένα Helsinki - Vantaa, στο Ηνωµένο Βασίλειο , στον  αερολι µένα 
                                                 
1 Νοµική βάση  για τη δοκιµαστική  λειτουργία : Κεφάλαιο  12.8 «Μέθοδοι  ελέγχου  ασφάλειας  µε τις 
οποίες  αξιοποιούνται  οι νέες τεχνολογίες » του Κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 185/2010 της Επιτροπής  (πρώην  
άρθρο  4 του Κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 820/2008 της Επιτροπής ) 
EL 4   EL Heathrow του Λονδίνου , και βρίσκονται  σε εξέλιξη  στον  αερολι µένα του 
Μάντσεστερ2 και στην  Ολλανδία , στον  αερολι µένα Schiphol του Άµστερντα µ. 
∆οκι µές ξεκίνησαν  πρόσφατα  και η Γαλλία3 και η Ιταλία4. Εξ όσων  γνωρίζει  η 
Επιτροπή , δεν χρησι µοποιούνται  σαρωτές  σώµατος σε άλλα  κράτη  µέλη. 
11. Επί του παρόντος , η κατάσταση  στην  Ευρώπη  είναι  κατακερ µατισµένη, καθώς  τα 
κράτη  µέλη όταν χρησι µοποιούν  σαρωτές  σώµατος, δεν το πράττουν  µε 
συστη µατικό  και ενιαίο  τρόπο  στους  αερολι µένες τους. Επιπλέον , η χρήση  τους δεν 
είναι  εναρ µονισµένη ως προς  τους όρους  λειτουργίας , καθότι  διέπονται  µόνο από 
εθνικές  κανονιστικές  ρυθµίσεις . Κατά  συνέπεια , οι επιβάτες  υφίστανται  πρόσθετο , 
µη αναγκαίο  έλεγχο  ασφάλειας  και δεν απολα µβάνουν  τα οφέλη  της αρχής  της 
ενιαίας  ασφάλειας  (one stop security).  
2.3. Ανησυχίες  σε σχέση  µε τη χρήση  των σαρωτών  σώµατος  στους  αερολι µένες της 
ΕΕ.  
12. Οι ανησυχίες  που εκφράστηκαν  τα τελευταία  έτη σχετικά  µε τη χρήση  των σαρωτών  
σώµατος για τον έλεγχο  ασφάλειας  στους  αερολι µένες σχετίζονται  κυρίως  µε δύο 
θέµατα, τη δηµιουργία  εικόνων  του σώµατος και τη χρήση  ακτινοβολίας  Χ. Πρώτον , 
µέχρι πρόσφατα  όλοι οι σαρωτές  σώµατος παρήγαγαν  εικόνες  του σώµατος του υπό 
έρευνα  προσώπου , για να επιτρέψουν  στον  άνθρωπο  που πραγ µατοποιεί  τον έλεγχο  
αυτών  των εικόνων  να αξιολογήσει  την απουσία  αντικει µένων  που απαγορεύεται  να 
µεταφέρονται  σε αεροσκάφη . ∆εύτερον , ορισµένες από τις τεχνολογίες  σαρωτών  
σώµατος εκπέµπουν  χαµηλές δόσεις  ακτινοβολίας , ιονίζουσας  (ακτίνες  Χ) και µη 
ιονίζουσας , για σκοπούς  ανίχνευσης . Ιδιαίτερα , προβλη µατισµούς για την υγεία  
προκαλεί  η χρήση  ιονίζουσας  ακτινοβολίας . 
13. Σήµερα, υπάρχουν  τεχνολογίες  οι οποίες  δεν παράγουν  ούτε εικόνες  σώµατος, ούτε 
εκπέµπουν  ακτινοβολία , ωστόσο , οι δύο ανησυχίες  που εκφράστηκαν  ανωτέρω  
δηµιούργησαν  µια έντονη  αντιπαράθεση  σχετικά  µε τη συµµόρφωση  των σαρωτών  
σώµατος µε τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα και τις αρχές  και τη νοµοθεσία  σχετικά  µε τη 
δηµόσια υγεία  που ισχύουν  στην  ΕΕ. 
14. Όλη η νοµοθεσία  της ΕΕ, συµπεριλα µβανο µένης της νοµοθεσίας  για την ασφάλεια  
των αερο µεταφορών , καθώς  και η εφαρ µογή της, πρέπει  να συµµορφώνονται  
πλήρως  µε τα πρότυπα  θεµελιωδών  δικαιω µάτων  και υγείας  τα οποία  έχουν  
θεσπιστεί  και προστατεύονται  από τη νοµοθεσία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης .  
15. Τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα προστατεύονται  µε το Χάρτη  Θεµελιωδών  ∆ικαιω µάτων  
της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  και µε ορισµένες νοµοθετικές  πράξεις  παράγωγου  δικαίου  
της ΕΕ. Στο πλαίσιο  των σαρωτών  σώµατος, απαιτείται  αναφορά  στην  ανθρώπινη  
αξιοπρέπεια  (άρθρο  1), στον  σεβασ µό της ιδιωτικής  και οικογενειακής  ζωής  (άρθρο  
7), στην  προστασία  δεδοµένων  προσωπικού  χαρακτήρα  (άρθρο  8), στην  ελευθερία  
της σκέψης , της συνείδησης  και της θρησκείας  (άρθρο  10), στην  απαγόρευση  των 
                                                 
2 Από τις 3 Μαΐου . 
3 Στις 22 Φεβρουαρίου  2010, στη Γαλλία  ξεκίνησε  η έρευνα  επιβατών  σε εθελοντική  βάση  για τις 
πτήσεις  προς  τις ΗΠΑ . Η τεχνολογία  η οποία  χρησι µοποιείται  βασίζεται  στα ενεργά  χιλιοστο µετρικά  
κύµατα και εφαρ µόζεται  στον  αερολι µένα Charles De Gaulle του Παρισιού , στον  αεροσταθ µό 2E. 
4 Στην  Ιταλία  εξετάζονται  δύο τύποι  σαρωτών  σώµατος: ακτινών  Χ χαµηλής  ενέργειας  και ενεργών  
χιλιοστο µετρικών  κυµάτων . Ο τελευταίος  θα λειτουργήσει  δοκιµαστικά  στους  αερολι µένες της Ρώµης 
και του Μιλάνου  για έξι εβδο µάδες. 
EL 5   EL διακρίσεων  (άρθρο  21), στα δικαιώ µατα του παιδιού  (άρθρο  24) και στη διασφάλιση  
ενός υψηλού  επιπέδου  προστασίας  της ανθρώπινης  υγείας  στον  καθορισ µό και την 
εφαρ µογή όλων  των πολιτικών  και των δραστηριοτήτων  της Ένωσης  (άρθρο  35). 
16. Ο σεβασ µός των δικαιω µάτων  που εγγυάται  ο χάρτης  και το παράγωγο  δίκαιο  δεν 
εµποδίζει  επί της αρχής  τη θέσπιση  µέτρων  που περιορίζουν  αυτά  τα δικαιώ µατα. 
Ωστόσο , κάθε  περιορισ µός πρέπει  να προβλέπεται  από τον νόµο και να τηρεί  το 
βασικό  περιεχό µενο αυτών  των δικαιω µάτων . Πρέπει  να είναι  αιτιολογη µένος, κάτι 
που συνεπάγεται  ότι είναι  απαραίτητος  και ικανός  για την εκπλήρωση  των στόχων  
του γενικού  δηµόσιου  συµφέροντος  (όπως  για παράδειγ µα της ασφάλειας  των 
αερο µεταφορών ) που αναγνωρίζεται  από την Ευρωπαϊκή  Ένωση  και να σέβεται  την 
αρχή  της αναλογικότητας . 
17. Σε ό,τι αφορά  την υγεία  και ιδιαίτερα  τη χρήση  της ιονίζουσας  ακτινοβολίας , η 
ευρωπαϊκή  νοµοθεσία  βάσει  της Συνθήκης  Ευρατό µ, θέτει  τα ανώτατα  όρια για τις 
δόσεις  ακτινοβολίας  (ad hoc και ανά έτος), απαιτεί  νόµιµη αιτιολόγηση  για την 
ανθρώπινη  έκθεση  σε ακτινοβολία  και απαιτεί  τα µέτρα προστασίας  να 
διασφαλίζουν  την επίτευξη  της όσο το δυνατόν  χαµηλότερης  έκθεσης .  
18. Η έκθεση  σε ακτινοβολίες , συµπεριλα µβανο µένης της έκθεσης  σε ιονίζουσες  
ακτινοβολίες , αποτελεί  µέρος της καθη µερινής  ζωής . Επιπλέον  η περιορισ µένη 
έκθεση  των ανθρώπων  σε ακτινοβολία  δεν απαγορεύεται  εκ προοι µίου, αλλά  τα 
κράτη  µέλη πρέπει  να αποδεικνύουν  τη συµµόρφωσή  τους µε τις αρχές  της 
νοµοθεσίας  της ΕΕ για κάθε  κατηγορία  περιπτώσεων . Η συχνή  έκθεση  (για 
παράδειγ µα, η έκθεση  εργαζο µένων ) και η έκθεση  για µη ιατρικούς  λόγους  σε 
ακτινοβολία  ενδέχεται  να ενεργοποιήσει  την απαίτηση  εφαρ µογής αυστηρότερων  
κανόνων . 
2.4. Νοµοθεσία  και βασικές  αρχές  της ασφάλειας  των αερο µεταφορών  
19. Ευρωπαϊκή  νοµοθεσία  για τον καθορισ µό κοινών  προτύπων  για την ασφάλεια  των 
αερο µεταφορών  θεσπίστηκε  το 20025. Αρχικά , ακολούθησε  σχεδόν  κατά  γράµµα τα 
διεθνή  πρότυπα  ασφάλειας  των αερο µεταφορών , όπως  καθορίζονται  στο Παράρτη µα 
17 της Σύµβασης  του Σικάγο  6 και αναπτύχθηκαν  περαιτέρω  µέσω του ∆ιεθνούς  
Οργανισ µού Πολιτικής  Αεροπορίας  (∆ΟΠΑ ). Σε σχετικά  σύντο µο χρονικό  
διάστη µα, η ανάγκη  για πιο λεπτο µερή εναρ µόνιση  των ευρωπαϊκών  κανόνων  
κατέστη  αναγκαία  και προστέθηκαν  αρκετές  εκτελεστικές  πράξεις  εφαρ µογής της 
νοµοθεσίας7. Πραγ µατοποιήθηκε  ήδη γενική  επανεξέταση  του ευρωπαϊκού  
νοµοθετικού  πλαισίου  βάσει  της οποίας  αντικαταστάθηκαν  οι υφιστά µενοι κανόνες  
από τις 29 Απριλίου  2010. 
                                                 
5 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 2320/2002 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  της 16ης 
∆εκε µβρίου  2002, για τη θέσπιση  κοινών  κανόνων  στον  τοµέα της ασφάλειας  της πολιτικής  
αεροπορίας , ΕΕ L 355 της 30.12.2002. 
6 Σύµβαση  για τη ∆ιεθνή  Πολιτική  Αεροπορία  η οποία  υπογράφηκε  στις 7.12.1944. 
7 Οι πιο σηµαντικές  εκτελεστικές  πράξεις  είναι  ο κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 622/2003 της Επιτροπής  της 4ης 
Απριλίου  2003, για τον καθορισ µό µέτρων  για την εφαρ µογή των κοινών  βασικών  προτύπων  
ασφάλειας  των αερο µεταφορών , ΕΕ L 89, της 05.04.2003, ο οποίος  αντικαταστάθηκε  από τον 
κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 820/2008, για τον καθορισ µό µέτρων  για την εφαρ µογή των κοινών  βασικών  
προτύπων  ασφάλειας  των αερο µεταφορών , της 08.08.2008 ( ΕΕ L221 της 19.08.2008). 
EL 6   EL 20. Η κύρια  αρχή  των ευρωπαϊκών  και των διεθνών  κανόνων  είναι  τα επικίνδυνα  
αντικεί µενα, όπως  όπλα , µαχαίρια  και εκρηκτικά  («απαγορευ µένα αντικεί µενα»), να 
απαγορεύεται  να εισέρχονται  στο αεροσκάφος . Για αυτό  το λόγο , κάθε  επιβάτης , 
κάθε  αποσκευή  και φορτίο  που αναχωρεί  από έναν αερολι µένα της ΕΕ ή φθάνει  
προερχό µενο από κάποια  τρίτη  χώρα  και διέρχεται  από αερολι µένα της ΕΕ πρέπει  να 
ανιχνεύεται  ή να ελέγχεται  µε άλλο  τρόπο  προκει µένου να εξασφαλίζεται  ότι δεν 
µεταφέρονται  απαγορευ µένα αντικεί µενα σε ελεγχό µενες περιοχές  ασφάλειας  των 
αερολι µένων  ή/και εντός  των αεροσκαφών . Περαιτέρω  στοιχεία  της νοµοθεσίας  για 
την ασφάλεια  των αερο µεταφορών  είναι  τα εξής: (1) εκχώρηση  εξουσιών  (και 
υποχρεώσεων ) επιθεώρησης  στην  Επιτροπή  και τις αρχές  των κρατών  µελών  οι 
οποίες  είναι  αρµόδιες  για την ασφάλεια  των αερο µεταφορών , προκει µένου να 
διασφαλίζεται  η συνεχής  συµµόρφωση  µε τους κανόνες  στους  αερολι µένες· (2) 
δυνατότητα  των κρατών  µελών  για τη θέσπιση  αυστηρότερων  µέτρων  ασφάλειας  σε 
περιπτώσεις  αυξη µένου κινδύνου  και (3) τακτικές  συντονιστικές  συνεδριάσεις  µε 
θέµα την ασφάλεια  των αερο µεταφορών  µε εµπειρογνώ µονες των κρατών  µελών  και 
εκπροσώπους  του τοµέα αρκετές  φορές  ετησίως . 
21. Αυτό  το κοινό  κανονιστικό  πλαίσιο  κατέστησε  δυνατή  την «ενιαία  ασφάλεια » εντός  
της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , η οποία  αποτελεί  το πλέον  σηµαντικό  στοιχείο  
διευκόλυνσης , και για τον κλάδο  και για τους επιβάτες . Αυτό  σηµαίνει  ότι οι 
επιβάτες  (ή οι αποσκευές  ή το φορτίο ) που φτάνουν  προερχό µενοι από άλλο  
αερολι µένα της ΕΕ δεν χρειάζεται  να υποβληθούν  ξανά  σε έρευνα  όταν 
µετεπιβιβάζονται8 Η «ενιαία  ασφάλεια » έχει επεκταθεί  µε επιτυχία  σε τρίτες  χώρες9 
µε ισοδύνα µα επίπεδα  ασφάλειας  αερο µεταφορών . Περαιτέρω  επέκταση  βρίσκεται  
στο στάδιο  της προετοι µασίας . 
2.5. Μακροπρόθεσ µες προκλήσεις  για την ασφάλεια  των αερο µεταφορών  
22. Βρίσκεται  σε εξέλιξη  ένας διάλογος  για το µέλλον  της ασφάλειας  των 
αερο µεταφορών . Κατά  τα τελευταία  έτη, αυτός  ο διάλογος  άλλαξε  σηµαντικά  τη 
λειτουργία  των αερολι µένων  και των πτήσεων . Ωστόσο , η ασφάλεια  δεν είναι  ο 
µόνος στόχος  της λειτουργίας  των αερολι µένων .  
23. Οι ευρωπαϊκοί  αερολι µένες αποτελούν  τµήµα των συνόρων  της ΕΕ. Με αυτή  την 
ιδιότητα , εκπληρώνουν , πέρα  από την ασφάλεια  των αερο µεταφορών , ένα µεγάλο  
πλήθος  καθηκόντων  δηµόσιου  συµφέροντος  και παρέχουν  υπηρεσίες  όσον  αφορά  τη 
µετανάστευση  και τα τελωνεία  και συµβάλλουν  επίσης  στην  καταπολέ µηση του 
εγκλή µατος (λαθραία  διακίνηση  ναρκωτικών , εµπορία  ανθρώπων , παραχάραξη  
κ.λπ.). Οι ίδιες µέθοδοι  ή/και τεχνολογίες  ασφάλειας  που χρησι µοποιούνται  στην  
πολιτική  αεροπορία  µπορούν  να χρησι µοποιηθούν  για διαφορετικούς  στόχους10· 
ωστόσο , πολύ  συχνά , διαφορετικά  καθήκοντα  απαιτούν  ειδικές  προσεγγίσεις  
παρακολούθησης  και ελέγχου . Κάθε  αλλαγή  στη νοµοθεσία , κάθε  νέο καθήκον  
τείνει  να προσθέτει  επιπλέον  επίπεδα  µέτρων  – και κάθε  πολίτης  ο οποίος  
                                                 
8 Τα κράτη  µέλη στην  πλειοψηφία  τους εφαρ µόζουν  την έννοια  της «ενιαίας  ασφάλειας » 
9 Ελβετία , Νορβηγία  και Ισλανδία  
10 π.χ., οι έλεγχοι  διαβατηρίων  πραγ µατοποιούνται  για λόγους  ελέγχου  της µετανάστευσης , αλλά  µπορούν  
επίσης  να χρησι µοποιούνται  για την καταπολέ µηση ποινικών  ή άλλων  αδικη µάτων · π.χ. µε την 
απαγόρευση  στους  επιβάτες  να µεταφέρουν  όπλα  διασφαλίζεται  η ασφάλεια  των αερο µεταφορών  
(καθώς  και η ασφάλεια  γενικότερα  εντός  των πτήσεων  (η διαφορά  µεταξύ  της ασφάλειας  των 
αερο µεταφορών  και της ασφάλειας  των πτήσεων  δεν είναι  σαφής ). 
EL 7   EL µετακινείται  αεροπορικώς  υφίσταται  τα αποτελέσ µατα. Συνεπώς , είναι  βάσιµο 
ερώτη µα το κατά  πόσο  η προσθήκη  νέων  επιπέδων  ασφαλείας  µετά από κάθε  
περιστατικό  είναι  αποτελεσ µατικός  τρόπος  για τη βελτίωση  της ασφάλειας  των 
αερο µεταφορών . 
24. Πράγ µατι, η προσθήκη  νέων  επιπέδων  µεθόδων  και τεχνολογιών  µετά από κάθε  
περιστατικό  αποδεικνύεται  όλο και πιο αναποτελεσ µατική . Τα σηµεία ελέγχου  
ασφάλειας  επιβαρύνονται  υπερβολικά  µε νέο εξοπλισ µό και µε τη διεκπεραίωση  
εργασιών  ασφάλειας  που αναπτύχθηκαν  πρόσφατα . Απαιτείται  µια πιο σφαιρική  
προσέγγιση , στο πλαίσιο  της οποίας  η βελτιω µένη ανταλλαγή  πληροφοριών  και η 
ανάλυση  ανθρώπινου  παράγοντα , όπως  η παρατήρηση  συµπεριφοράς  των επιβατών , 
θα αποτελέσουν  βασικά  στοιχεία  στο µέλλον . 
25. Το πρόγρα µµα έρευνας  στον  τοµέα της ασφάλειας  της Επιτροπής  υποστηρίζει  την 
ανάπτυξη  νέων  τεχνολογιών  για την ασφάλεια  των αερο µεταφορών  και στο πλαίσιό  
του θα συνεχιστεί  η παρακολούθηση  των περαιτέρω  εξελίξεων  στους  σαρωτές  
σώµατος. 
3. ΤΟ ΓΕΝΙΚΟ  ΠΛΑΙΣΙΟ  ΣΤΗΝ  ΕΕ 
3.1. Νοµική βάση  για τον εξοπλισ µό και τις µεθόδους  ελέγχου  ασφάλειας  των 
αερο µεταφορών  
26. ∆υνά µει του νοµικού πλαισίου  της ΕΕ για την ασφάλεια  των αερο µεταφορών11, στα 
κράτη  µέλη ή/και στους  αερολι µένες παρέχεται  µια λίστα  µε τις µεθόδους  και τις 
τεχνολογίες  έρευνας  και ελέγχου  από την οποία  πρέπει  να επιλέξουν  τα αναγκαία  
στοιχεία  για την αποτελεσ µατική  και αποδοτική  εκπλήρωση  των καθηκόντων  τους 
σε σχέση  µε την ασφάλεια  των αερο µεταφορών .  
27. Η τρέχουσα  νοµοθεσία  δεν επιτρέπει  στους  αερολι µένες να αντικαθιστούν  
συστη µατικά  οποιεσδήποτε  από τις αναγνωρισ µένες µεθόδους  και τεχνολογίες  
ελέγχου  ασφαλείας  µε σαρωτές  σώµατος. Μόνο  µια απόφαση  της Επιτροπής  η οποία  
θα υποστηρίζεται  από τα κράτη  µέλη και το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο12 µπορεί  να 
αποτελέσει  τη βάση  για να επιτραπούν  οι σαρωτές  σώµατος ως επιπλέον  επιλέξι µη 
µέθοδος  για την ασφάλεια  των αερο µεταφορών . Ωστόσο , τα κράτη  µέλη έχουν  το 
δικαίω µα να εισαγάγουν  σαρωτές  σώµατος για δοκιµαστική  χρήση  σε αερολι µένες13 
                                                 
11 Νοµοθεσία  της ΕΕ για την ασφάλεια  των αερο µεταφορών  από τις 29 Απριλίου  2010: (πλήρης  
εφαρ µογή:) Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 300/2008 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  της 
11ης Μαρτίου  2008 για κοινούς  κανόνες  στον  τοµέα της ασφάλειας  πολιτικής  αεροπορίας  ο οποίος  
καταργεί  τον Κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 2320/2002, ΕΕ L 97, της 9ης Απριλίου  2008· Κανονισ µός (ΕΚ) 
αριθ. 272/2009 της Επιτροπής  της 2ας Απριλίου  2009, που συµπληρώνει  τα κοινά  βασικά  πρότυπα  για 
την ασφάλεια  πολιτικής  αεροπορίας  τα οποία  παρατίθενται  στο Παράρτη µα του Κανονισ µού (ΕΚ) 
300/2008 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου , ΕΕ L 97, της 3ης Απριλίου  2009· και 
τέλος  η αποκαλού µενη δέσµη µέτρων  εφαρ µογής η οποία  περιέχει  τον Κανονισ µό (ΕΕ) αριθ. 185/2010 
της Επιτροπής  της 4ης Μαρτίου  2010  (ΕΕ L 55, της 05.03.2009) και περαιτέρω  εκτελεστικές  πράξεις . 
12 Τροποποίηση  του Κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 272/2009 της Επιτροπής  και βάσει  της διαδικασίας  της 
επιτροπολογίας   
13 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 185/2010 της Επιτροπής : Η Φινλανδία , η Γαλλία , η Ολλανδία , η Ιταλία  και το 
Ηνωµένο Βασίλειο  έχουν  ήδη θέσει  σε χρήση  σαρωτές  σώµατος, σύµφωνα  µε την υφιστά µενη 
ευρωπαϊκή  νοµοθεσία . 
EL 8   EL ή ως ένα περισσότερο  αυστηρό  µέτρο ασφάλειας  σε σχέση  µε όσα προβλέπει  η 
νοµοθεσία  της ΕΕ14.  
3.2. Πρόταση  της Επιτροπής  του 2008 και συνέχεια  
28. Βάσει  της θετικής  ψήφου  των ειδικών  για θέµατα ασφάλειας  αερο µεταφορών  των 
κρατών  µελών15, η Επιτροπή  πρότεινε  στο Συµβούλιο  και στο Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  ένα προσχέδιο  κανονισ µού µε βασικές  απαιτήσεις  ελέγχου  ασφάλειας  
οι οποίες  θα αναπτυχθούν  περαιτέρω  στην  εκτελεστική  νοµοθεσία  σε µεταγενέστερο  
στάδιο  στις 5 Σεπτε µβρίου  2008. Σε αυτή  τη νοµοθετική  πράξη  συµπεριλα µβανόταν  
µια λίστα  µεθόδων  και τεχνολογιών  ελέγχου  ασφαλείας  που περιείχε  τους σαρωτές  
σώµατος ως ένα από τα αναγνωρισ µένα µέσα για τον έλεγχο  ασφαλείας  προσώπων .  
29. Το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο , στις 23 Οκτωβρίου  2008, εξέδωσε  ένα ψήφισ µα 
σχετικά  µε τις επιπτώσεις  των µέτρων  ασφάλειας  στις αερο µεταφορές  και των 
σαρωτών  σώµατος στα ανθρώπινα  δικαιώ µατα, στην  προστασία  της ιδιωτικής  ζωής , 
στην  ανθρώπινη  αξιοπρέπεια  και στην  προστασία  δεδοµένων , ζητώντας  µια 
αξιολόγηση  της κατάστασης  σε µεγαλύτερο  βάθος16. Η Επιτροπή  συµφώνησε  να 
εξετάσει  αυτά  τα θέµατα περαιτέρω  και απέσυρε  τους σαρωτές  σώµατος από την 
αρχική  νοµοθετική  της πρόταση . Το σχέδιο  νόµου έγινε  ο Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 
272/2009 της Επιτροπής17 για εφαρ µογή από τις 29 Απριλίου  2010, ηµεροµηνία από 
την οποία  άρχισε  να ισχύει  η νέα νοµοθεσία  για την ασφάλεια  των αερο µεταφορών . 
30. Σύµφωνα  µε το ψήφισ µα του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και για την περαιτέρω  
αξιολόγηση  της κατάστασης , η Επιτροπή  οργάνωσε  µια συνάντηση  µε τους 
ενδιαφερό µενους  φορείς18 και ξεκίνησε  µια δηµόσια διαβούλευση  στα τέλη του 2008 
µε αρχές  του 2009. Περίπου  60 ενδιαφερό µενοι φορείς  παρείχαν  στην  Επιτροπή  
πληροφορίες  και την άποψή  τους σχετικά  µε τους σαρωτές  σώµατος ως τεχνολογίας  
για εφαρ µογή στην  ασφάλεια  των αερο µεταφορών . Γενικά , οι απόψεις  για την 
προοπτική  χρήσης  σαρωτών  σώµατος ήταν  θετικές , αν και αναφέρθηκαν  αρκετές  
σοβαρές  ανησυχίες  σχετικά  µε τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα και την υγεία , στη βάση  
των τότε διαθέσι µων τεχνολογικών  λύσεων .  
31. Το 2009, ο Ευρωπαίος  Επόπτης  Προστασίας  ∆εδο µένων  (ΕΕΠ∆ ), η οµάδα εργασίας  
για την προστασία  δεδοµένων  που συστάθηκε  βάσει  του άρθρου  2919 και ο 
                                                 
14 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 300/2008, άρθρο  6 περί αυστηρότερων  µέτρων  
15 Επιτροπή  Ασφάλειας  της Πολιτικής  Αεροπορίας , 9/10 Ιουλίου  2008. 
16 Με το ψήφισ µα του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  (2008)0521 ζητήθηκε  από την Επιτροπή : να διεξαγάγει  
µια αξιολόγηση  επιπτώσεων  σε σχέση  µε τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα· να διαβουλευθεί  µε τον Ευρωπαίο  
Επόπτη  Προστασίας  ∆εδο µένων  (ΕΕΠ∆ ), την οµάδα εργασίας  που συστάθηκε  βάσει  του άρθρου  29 και 
τον Οργανισ µό Θεµελιωδών  ∆ικαιω µάτων · να προβεί  σε επιστη µονική  και ιατρική  αξιολόγηση  των 
πιθανών  επιπτώσεων  των εν λόγων  τεχνολογιών  στην  υγεία · να πραγ µατοποιήσει  µια οικονο µική, 
εµπορική  αξιολόγηση  επιπτώσεων  και αξιολόγηση  κόστους /οφέλους . 
17 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 272/2009 της Επιτροπής  της 2ας Απριλίου  2009 ο οποίος  συµπληρώνει  τα 
κοινά  βασικά  πρότυπα  για την ασφάλεια  της πολιτικής  αεροπορίας  τα οποία  καθορίζονται  στο 
Παράρτη µα του Κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 300/2008 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  
(ΕΕ L91, 3.4.2009, σελ.7). 
18 1. Συνάντηση  οµάδας  δράσης  στις 12 ∆εκε µβρίου  2008. 
19 Η οµάδα εργασίας  για την «Προστασία  των φυσικών  προσώπων  έναντι  της επεξεργασίας  δεδοµένων  
προσωπικού  χαρακτήρα » η οποία  συστάθηκε  βάσει  του άρθρου  29 της οδηγίας  95/46/ΕΚ για την 
προστασία  των φυσικών  προσώπων  σε σχέση  µε την επεξεργασία  δεδοµένων  προσωπικού  χαρακτήρα  
και την ελεύθερη  κυκλοφορία  αυτών  των δεδοµένων . 
EL 9   EL Οργανισ µός Θεµελιωδών  ∆ικαιω µάτων  εξέφρασαν  επιφυλάξεις  σχετικά  µε τη 
δηµιουργία  εικόνων  από τους σαρωτές  σώµατος, καθώς  ο έλεγχος  ασφάλειας  αυτού  
του τύπου  θεωρήθηκε  ότι έχει σηµαντικές  συνέπειες  για την προστασία  της ιδιωτικής  
ζωής  και των δεδοµένων  των επιβατών . Μόνο  εάν η αναγκαιότητα  της χρήσης  τους 
τεκµηριωθεί  νοµίµως, σύµφωνα  µε τις απαιτήσεις  προστασίας  δεδοµένων  και 
παρασχεθούν  εγγυήσεις  για τα δικαιώ µατα των φυσικών  προσώπων  στους  
αερολι µένες, θα µπορούσαν  οι σαρωτές  σώµατος – κατά  την άποψή  τους – να 
θεωρηθούν  αποδεκτοί20. Το 2010, ο ΕΕΠ∆  δήλωσε  ότι « … υπάρχουν  πλέον  
µοντέλα  τα οποία  εµφανίζονται  να είναι  περισσότερο  συµβατά  µε τη νοµοθεσία  της 
ΕΕ και την προαναφερό µενη θέση  που υιοθετήθηκε  από τον ΕΕΠ∆  και την οµάδα 
εργασίας  που συστάθηκε  βάσει  του άρθρου  29»21. 
4. ΟΙ ΣΑΡΩΤΕΣ  ΣΩΜΑΤΟΣ  ΩΣ ΕΡΓΑΛΕΙΟ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΕΝΙΣΧΥΣΗ  ΤΗΣ  ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ  
4.1. Τι είναι  οι σαρωτές  σώµατος  και ποιος  µπορεί  να είναι  ο ρόλος  τους  στην  
ασφάλεια  των αερο µεταφορών  
32. Σαρωτής  σώµατος είναι  ένας γενικός  όρος  ο οποίος  χρησι µοποιείται  για µια 
τεχνολογία  η οποία  επιτρέπει  τον εντοπισ µό αντικει µένων  που µεταφέρονται  κάτω  
από τα ρούχα . ∆ιάφορες  µορφές  ακτινοβολίας , οι οποίες  διαφέρουν  ως προς  το 
µήκος  κύµατος και την εκπεµπόµενη ενέργεια  χρησι µοποιούνται  για την αναγνώριση  
κάθε  αντικει µένου που διαφέρει  από το ανθρώπινο  δέρµα. Στις αερο µεταφορές , οι 
σαρωτές  σώµατος θα µπορούσαν  να αντικαταστήσουν  τις πύλες  ανίχνευσης  
µεταλλικών  αντικει µένων  (οι οποίες  µπορούν  να εντοπίσουν  τα περισσότερα  
µαχαίρια  και όπλα ) ως µέσο για τον έλεγχο  ασφάλειας  των επιβατών , καθώς  
µπορούν  να εντοπίζουν  µεταλλικά  και µη µεταλλικά  αντικεί µενα, 
συµπεριλα µβανο µένων  των πλαστικών  και υγρών  εκρηκτικών . 
33. Όταν  ένα άτοµο ελεγχθεί  από Σαρωτή  Σώµατος, ουσιαστικά  δεν απαιτούνται  
περαιτέρω  έρευνες  ή έλεγχοι  ασφάλειας . Σήµερα, η αδυνα µία που έχουν  οι πύλες  
ανίχνευσης  µεταλλικών  αντικει µένων  για τον εντοπισ µό µη µεταλλικών  
αντικει µένων  απαιτεί  από το προσωπικό  ελέγχου  ασφάλειας  να πραγ µατοποιεί  
πλήρη  σωµατική  έρευνα  δια χειρός  για την επίτευξη  συγκρίσι µων αποτελεσ µάτων . 
34. Συνεπώς , στην  ασφάλεια  των αερο µεταφορών , οι σαρωτές  σώµατος µπορούν  να 
αντικαταστήσουν  πλήρως  τις πύλες  ανίχνευσης  µεταλλικών  αντικει µένων  και, σε 
µεγάλο  βαθµό, και τις πλήρεις  σωµατικές  έρευνες  δια χειρός . 
4.2. Τεχνολογία  
35. ∆ιάφορες  τεχνολογίες  σαρωτών  σώµατος βρίσκονται  υπό ανάπτυξη . Οι υφιστά µενοι 
και οι εµπορικά  διαθέσι µοι σαρωτές  σώµατος γενικά  χρησι µοποιούν  κάποια  από τις 
παρακάτω  τεχνολογίες : 
                                                 
20 Για παράδειγ µα, βλ. επιστολή  του προέδρου  της οµάδας  εργασίας  που συστάθηκε  βάσει  του άρθρου  29 
προς  τη Γενική  ∆ιεύθυνση  Μεταφορών , της 11.2.2009, και το εσωκλειό µενο έγγραφο  διαβούλευσης  
21 Θέση  του ΕΕΠ∆  στη συνεδρίαση  της Επιτροπής  Πολιτικών  Ελευθεριών , ∆ικαιοσύνης  και Εσωτερικών  
Υποθέσεων  (LIBE) για τις πρόσφατες  εξελίξεις  στις αντιτρο µοκρατικές  πολιτικές  (σαρωτές  σώµατος, 
«πτήση  Ντιτρόιτ »...) Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο , Βρυξέλες , 27 Ιανουαρίου  2010 
EL 10   EL (1) Παθητικό  χιλιοστο µετρικό  κύµα: Τα συστή µατα παθητικού  
χιλιοστο µετρικού  κύµατος δηµιουργούν  µια εικόνα  από τη φυσική  
ακτινοβολία  χιλιοστο µετρικού  κύµατος που εκπέµπεται  από το σώµα ή 
αντανακλάται  από το περιβάλλον . Αυτά  τα συστή µατα δεν εκπέµπουν  
ακτινοβολία  και δηµιουργούν  θολές  και µε παρε µβολές  εικόνες  του σώµατος, 
ενώ τα κρυµµένα αντικεί µενα, µεταλλικά  και µη µεταλλικά , (ιδιαίτερα  τα 
µεγάλα ) εµφανίζονται  ευδιάκριτα . 
(2) Ενεργό  χιλιοστο µετρικό  κύµα: Τα συστή µατα ενεργού  χιλιοστο µετρικού  
κύµατος φωτίζουν  το σώµα µε ραδιοκύ µατα µε βραχύ  µήκος  κύµατος σε 
συχνότητα  που κυµαίνεται  από περίπου  30 έως 300 GHz και δηµιουργούν  
µια εικόνα  από τα ανακλώ µενα ραδιοκύ µατα. Τα συστή µατα ενεργού  
χιλιοστο µετρικού  κύµατος παράγουν  εικόνες  υψηλής  ευκρίνειας  των 
µεταλλικών  και των µη µεταλλικών  αντικει µένων  και αποκαλύπτουν  κάποιες  
επιφανειακές  λεπτο µέρειες  του σώµατος.  
(3) Οπισθοσκέδαση  ακτινών  Χ: Τα συστή µατα οπισθοσκέδασης  φωτίζουν  το 
σώµα µε µια χαµηλή δόση  ακτινών  Χ και µετρούν  την οπισθοσκεδαζό µενη 
ακτινοβολία  δηµιουργώντας  µια δυσδιάστατη  εικόνα  του σώµατος. Τα 
συστή µατα οπισθοσκέδασης  παράγουν  εικόνες  υψηλής  ευκρίνειας  των 
µεταλλικών  και µη µεταλλικών  αντικει µένων . Η εικόνα  αποκαλύπτει  κάποιες  
επιφανειακές  λεπτο µέρειες  του σώµατος.  
(4) Απεικόνιση  µετάδοσης  ακτινών  Χ: Στην  απεικόνιση  µετάδοσης  ακτινών  Χ 
χρησι µοποιούνται  οι ακτίνες  Χ για την παραγωγή  εικόνων  (ακτινογραφιών ) 
όπως  και στις ιατρικές  ακτινογραφίες , διαπερνώντας  τον ρουχισ µό και το 
σώµα. Αυτή  η τεχνική  επιτρέπει  επίσης  τον εντοπισ µό µεταλλικών  και µη 
µεταλλικών  αντικει µένων  που έχουν  εισαχθεί  στο σώµα µε κατάποση  ή σε 
κοιλότητες  του σώµατος. 
36. Αυτές  οι τέσσερις  τεχνολογίες  έχουν  χρησι µοποιηθεί  επίσης  σε άλλους  σκοπούς . Για 
αρκετά  έτη, έχουν  δοκιµαστεί  επίσης  σε αερολι µένες και έχουν  αξιολογηθεί  για 
χρήση  στην  ασφάλεια  των αερο µεταφορών . Μέχρι  σήµερα, οι περισσότερες  
τεχνολογίες  που έχουν  χρησι µοποιηθεί  ή που εξετάζονται  για το ενδεχό µενο χρήσης  
διεθνώς  βασίζονται  στα ενεργά  χιλιοστο µετρικά  κύµατα και στην  οπισθοσκέδαση  
ακτινών  Χ. Ιδιαίτερα , η οπισθοσκέδαση  ακτινών  Χ είναι  η κύρια  τεχνολογία  που έχει 
εγκατασταθεί  και λειτουργεί  στις ΗΠΑ  και στο Ηνωµένο Βασίλειο . Συστή µατα 
ενεργού  χιλιοστο µετρικού  κύµατος δοκιµάζονται  στον  αερολι µένα Schiphol στην  
Ολλανδία  και αποτέλεσαν  αντικεί µενο επίδειξης  στον  αερολι µένα Charles De Gaulle 
του Παρισιού  στη Γαλλία . Θα εγκατασταθούν  επίσης  στις ΗΠΑ  κατά  τους 
επόµενους  µήνες, επιπλέον  του εξοπλισ µού οπισθοσκέδασης  ακτινών  Χ. Εξαιτίας  
των υψηλών  δόσεων  ακτινοβολίας , δεν υπάρχει  υφιστά µενη ή σχεδιαζό µενη χρήση  
των σαρωτών  µετάδοσης  ακτινών  Χ για τους ελέγχους  στο πλαίσιο  της ασφάλειας  
των αερο µεταφορών  στην  Ευρώπη . 
37. Υπάρχουν  διάφορες  αναδυό µενες τεχνολογίες , εκ των οποίων  όλες χρησι µοποιούν  
παθητική  ή ενεργή  µη ιονίζουσα  ακτινοβολία  και οι οποίες  είτε βρίσκονται  ακόµη 
υπό ανάπτυξη  είτε δεν έχουν  δοκιµαστεί  πλήρως . Καµία από αυτές  δεν έχει ακόµη 
αξιολογηθεί  εκτενώς  ως σύστη µα ασφάλειας  σηµείου ελέγχου  αερο µεταφορών . Οι 
βασικές  τεχνολογίες  αυτής  της κατηγορίας  είναι  οι εξής: 
EL 11   EL (5) Απεικόνιση  παθητικών  και ενεργών  υποχιλιοστο µετρικών  κυµάτων , 
(6) Παθητική  και ενεργός  απεικόνιση  terahertz, 
(7) Υπέρυθρη  θερµική απεικόνιση ,  
(8) Ακουστική  απεικόνιση .  
38. Όλες  αυτές  οι τεχνολογίες , καθώς  και άλλες  συµπληρω µατικές  τεχνολογίες , όπως  η 
µοριακή  ανάλυση  για την ανίχνευση  εκρηκτικών  και ναρκωτικών , µπορούν  να 
προσφέρουν  πλεονεκτή µατα ως προς  την τεχνική  και λειτουργική  απόδοση  στο 
µέλλον , αλλά  δεν έχουν  φτάσει  ακόµη σε ώριµο στάδιο  για την αγορά . Η ύπαρξη  και 
η επέκταση  των πιθανών  πλεονεκτη µάτων  τους θα πρέπει  να αποτελέσει  αντικεί µενο 
περαιτέρω  ανάλυσης  και λεπτο µερούς  επαλήθευσης  µέσω δοκιµών απόδοσης , που 
πραγ µατοποιούνται  σε εργαστήρια , και λειτουργικών  δοκιµών σε αεροδρό µια. 
Υπενθυ µίζεται  ότι οι τεχνολογίες  που χρησι µοποιούν  υπέρυθρη  ακτινοβολία , οι 
οποίες  υποδεικνύονται  µε τους αριθµούς (6) (για την ενεργό  απεικόνιση ), 7) και 8), 
πρέπει  να συµµορφώνονται  πλήρως  µε την οδηγία  2006/25/ ΕΚ22. Η απόδοση  της 
υπέρυθρης  τεχνολογίας  βρίσκεται  σε στάδιο  δοκιµών σε εργαστήρια  στις ΗΠΑ .  
4.3. Αποτελέσ µατα δοκι µών και άλλη  χρήση  των σαρωτών  σώµατος  στους  
αερολι µένες της ΕΕ 
39. Ορισ µένα κράτη  µέλη τα οποία  συµµετέχουν  σε δοκιµές ανέφεραν23 στην  Επιτροπή  
ότι οι σαρωτές  σώµατος είναι  έγκυρη  εναλλακτική  λύση  έναντι  των υφιστά µενων  
µεθόδων  ελέγχου  ασφάλειας  ως προς  την αποτελεσ µατικότητα  στην  ανίχνευση  
αντικει µένων  διαφορετικών  υλικών , τη βελτίωση  του επιπέδου  του ρυθµού 
διακίνησης  επιβατών , τη γενική  αποδοχή  από τους επιβάτες  και την αύξηση  της 
ευχρηστίας  για το προσωπικό . Η εφαρ µογή των πρωτοκόλλων  λειτουργίας , όπως  
απαιτείται  από την εθνική  παροχή  αδείας  για δοκιµές στους  αερολι µένες, 
σηµατοδοτούν  θετικά  αποτελέσ µατα των δοκιµών αναφορικά  µε την υγεία , την 
ασφάλεια  και την ιδιωτικότητα . 
4.4. ∆ιεθνές  πλαίσιο  
40. Αυτή  την περίοδο , σαρωτές  σώµατος χρησι µοποιούνται  σε αερολι µένες σε όλο τον 
κόσµο. Οι ΗΠΑ  προς  το παρόν  έχουν  εγκαταστήσει  περίπου  200 σαρωτές  σώµατος 
σε 41 αερολι µένες ως δευτερεύοντα  µέσα ελέγχου  ασφάλειας . Περισσότερες  
µονάδες  θα εγκατασταθούν  το 2010 και το 2011. Από το 2014, οι ΗΠΑ  
προγρα µµατίζουν  την προµήθεια  και εγκατάσταση  1800 σαρωτών  σώµατος 
καθιστώντας  δυνατή  τη σταδιακή  καθιέρωσή  τους ως κύριας  µεθόδου  ελέγχου  
ασφάλειας , και όχι ως δευτερεύουσας  µεθόδου  ελέγχου  ασφάλειας  ή µόνο για τον 
τελικό  έλεγχο  σε περιπτώσεις  έκτακτης  ανάγκης . 
                                                 
22 Οδηγία  2006/25/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  της 5ης Απριλίου  2006 περί 
των ελαχίστων  προδιαγραφών  υγείας  και ασφάλειας  όσον  αφορά  στην  έκθεση  των εργαζο µένων  σε 
κινδύνους  προερχό µενους  από φυσικούς  παράγοντες  (τεχνητή  οπτική  ακτινοβολία ) (19η ειδική  οδηγία  
κατά  την έννοια  του άρθρου  16 παράγραφος  1 της οδηγίας  89/391/ΕΟΚ ) ΕΕ L 114, της 24.4.2006, σελ. 
38). 
23 Φινλανδία , Ολλανδία  και Ηνωµένο Βασίλειο . 
EL 12   EL 41. Στον  Καναδά  έχουν  εγκατασταθεί  15 µηχανή µατα µέχρι στιγµής. Συνολικά  44 
σαρωτές  σώµατος προγρα µµατίζεται  να εγκατασταθούν  το 2011. Στη Ρωσία  
χρησι µοποιούνται  σαρωτές  σώµατος στους  αερολι µένες από το 2008 και θα 
συνεχίσουν  να εγκαθίστανται  ευρύτερα  µελλοντικά . Η κυβέρνηση  της Αυστραλίας  
δήλωσε  τον Φεβρουάριο  του 2010 την πρόθεσή  της για την καθιέρωση  των σαρωτών  
σώµατος στους  αερολι µένες από το επόµενο έτος. 
42. Άλλα  κράτη  εξετάζουν  το ενδεχό µενο εγκατάστασης  σαρωτών  σώµατος: για 
παράδειγ µα, στην  Ιαπωνία  σχεδιάζεται  η εισαγωγή  µηχανη µάτων  ενεργών  και 
παθητικών  χιλιοστο µετρικών  κυµάτων . Επιπλέον , αναµένεται  ότι σαρωτές  σώµατος 
θα εγκατασταθούν  επίσης  στη Νιγηρία , στην  Ινδία , στη Νότια  Αφρική  και στην  
Κένυα . Άλλα  κράτη  τα οποία  ενδιαφέρονται  για την τεχνολογία  είναι  η Κίνα  
(συµπεριλα µβανο µένου του Χονγκ  Κονγκ ) και η Νότια  Κορέα . 
5. ΒΑΣΙΚΑ  ΘΕΜΑΤΑ   
5.1. Απόδοση  ανίχνευσης  και λειτουργικά  ζητή µατα 
43. Απόδοση  ανίχνευσης  είναι  η ικανότητα  του Σαρωτή  Σώµατος να ανιχνεύει  οπτικά  
απαγορευ µένα, κρυµµένα αντικεί µενα που φέρονται  στο σώµα ή στον  ρουχισ µό του 
φυσικού  προσώπου  που υποβάλλεται  σε έλεγχο  ασφάλειας .  
44. ∆ιάφοροι  οργανισ µοί έχουν  αναπτύξει  µεθοδολογίες  δοκιµών για τους σαρωτές  
σώµατος, όπως  οι κοινές  µεθοδολογίες  (CTM) οι οποίες  αναπτύχθηκαν  και 
εφαρ µόζονται  από την Ευρωπαϊκή  ∆ιάσκεψη  Πολιτικής  Αεροπορίας  (Ε∆ΠΑ ) (από 
τον Νοέµβριο του 2008). Η Υπηρεσία  Ασφάλειας  των Μεταφορών  (TSA) του 
Υπουργείου  Εσωτερικής  Ασφάλειας  των Ηνωµένων  Πολιτειών  και ή Αρχή  
Ασφάλειας  των Αερο µεταφορών  του Καναδά  (CATSA) έχουν  αναπτύξει  και θέσει  
επίσης  σε εφαρ µογή υποδείγ µατα δοκιµών για την αξιολόγηση  της λειτουργικής  
αποτελεσ µατικότητας  και της απόδοσης  ανίχνευσης . 
45. Γενικά , οι δοκιµές που πραγ µατοποιήθηκαν  σε εργαστήρια  και στο πλαίσιο  των 
λειτουργικών  δοκιµών σε αεροδρό µια σε διαφορετικές  χώρες  καταδεικνύουν  µια 
αξιόπιστη  απόδοση  ασφάλειας  και, ιδιαίτερα , αυξη µένη πιθανότητα  ανίχνευσης  για 
µη µεταλλικά  αντικεί µενα και υγρά  σε σύγκριση  µε τις πύλες  ανίχνευσης  
µεταλλικών  αντικει µένων . Αν και προέκυψαν  ερωτή µατα σχετικά  µε το αν οι 
σαρωτές  σώµατος θα µπορούσαν  να αποτρέψουν  το περιστατικό  του Ντιτρόιτ  στις 
25 ∆εκε µβρίου  2009, είναι  σαφές  ότι δεδοµένης της τεχνολογίας  που είναι  διαθέσι µη 
σήµερα, οι σαρωτές  σώµατος θα είχαν  µεγιστοποιήσει  την πιθανότητα  ανίχνευσης  
των απειλών  και θα µας παρέχουν  σηµαντικά  βελτιω µένη αποτρεπτική  ικανότητα . 
46. Παρό µοια βελτιω µένη απόδοση  ανίχνευσης  θα µπορούσε  επίσης  να επιτευχθεί  µε 
µια πλήρη  σωµατική  έρευνα  δια χειρός . Ωστόσο , οι έρευνες  δια χειρός  θεωρούνται  
αδιάκριτες  και, συνεπώς , τις αποστρέφονται  και οι επιβάτες  και το προσωπικό . Η 
ποιότητά  τους µπορεί  να ποικίλει  και εξαιτίας  του υψηλού  αριθµού ατόµων που 
πρέπει  να ελεγχθούν , ιδιαίτερα  σε µεγαλύτερους  αερολι µένες υπό τις τρέχουσες  
συνθήκες . Αυτή  η κατάσταση  µπορεί  να οδηγήσει  σε κενό ασφάλειας . 
47. Πέραν  της αυξη µένης απόδοσης  ανίχνευσης  για µη µεταλλικά  αντικεί µενα και υγρά , 
οι σαρωτές  σώµατος αναµένεται  να συµβάλουν  στη διατήρηση  των χρόνων  
διεκπεραίωσης  στα σηµεία ελέγχου  ασφάλειας  σε αποδεκτή  ταχύτητα . Οι δοκιµές σε 
EL 13   EL αερολι µένες καταδεικνύουν  ότι οι σαρωτές  σώµατος επιτρέπουν  τον σχολαστικό  
έλεγχο  ενός µεγάλου  αριθµού επιβατών  σε σύντο µο χρονικό  διάστη µα, παρέχοντας  
ταυτόχρονα  αξιόπιστη  ικανότητα  ανίχνευσης . Αν και ο έλεγχος  ασφάλειας  µε 
σαρωτή  απαιτεί  το άτοµο να στέκεται  ακίνητο  εντός  ή δίπλα  στο µηχάνη µα, αυτές  οι 
δοκιµές καταδεικνύουν  ότι απαιτούνται  µόλις 20 δευτερόλεπτα  για τη δηµιουργία  
και ερµηνεία  των δεδοµένων  των επιβατών . Είναι  πιθανό  µελλοντικές  τεχνολογικές  
εξελίξεις  να αυξήσουν  περαιτέρω  την ταχύτητα  και την αποδοτικότητα  των σαρωτών  
σώµατος, αποφεύγοντας  την ανάγκη  να αφαιρούνται  πανωφόρια , µπότες  κ.λπ.  
48. Όσον  αφορά  το ερώτη µα εάν οι σαρωτές  σώµατος πρέπει  ή δεν πρέπει  να είναι  
υποχρεωτικοί , πρέπει  να ληφθεί  υπόψη  ότι υπό τους τρέχοντες  κανόνες  και σε σχέση  
µε τις µεθόδους  ελέγχου  ασφάλειας  που αναγνωρίζονται  σήµερα (έρευνα  δια χειρός , 
πύλες  ανίχνευσης  µεταλλικών  αντικει µένων  κ.λπ.), στους  επιβάτες  δεν προσφέρεται  
καµία δυνατότητα  να αρνηθούν  τη µέθοδο  ή τη διαδικασία  ελέγχου  ασφάλειας  που 
έχει επιλεγεί  από τον αερολι µένα ή/και από τον υπεύθυνο  ελέγχου  ασφάλειας . Για να 
µην τεθούν  σε κίνδυνο  τα υψηλά  επίπεδα  ασφάλειας  των αερο µεταφορών , η ρύθµιση 
του θέµατος του απρόβλεπτου  χαρακτήρα  των διαδικασιών  ασφάλειας  στους  
αερολι µένες είναι  ουσιώδης . Ως εκ τούτου  άτοµα θα επιτρέπεται  να επηρεάζουν  τις 
εν λόγω  διαδικασίες  λόγω  θεµελιωδών  δικαιω µάτων  η υγείας  όταν  εναλλακτικές  
µέθοδοι  µπορούν  να προσφέρουν  ισοδύνα µες εγγυήσεις  όσον  αφορά  την ασφάλεια . 
49. Επιπλέον  είναι  αναµενόµενο, σε συγκεκρι µένες περιστάσεις , πολλά  αεροδρό µια να 
µην διαθέτουν  το αναγκαίο  δυνα µικό και προσωπικό  για την παροχή  εναλλακτικών  
λύσεων  προς  τους σαρωτές  ασφαλείας  σε µόνιµη βάση . 
5.2. Προστασία  των θεµελιωδών  δικαιω µάτων  (αξιοπρέπεια  του ανθρώπου  και 
προσωπικά  δεδο µένα) 
5.2.1.  Προστασία  της αξιοπρέπειας  του ανθρώπου  
50. Η δυνατότητα  ορισµένων  τεχνολογιών  απεικονιστικού  ελέγχου  να αναπαριστούν  
λεπτο µερώς  το ανθρώπινο  σώµα (ακόµη και θολά ) και να αποκαλύπτουν  ιατρικά  
στοιχεία  όπως  προθέσεις  και πάνες , έχει καταστεί  αντικεί µενο επικρίσεων  όσον  
αφορά  το σεβασ µό της ανθρώπινης  αξιοπρέπειας  και της ιδιωτικής  ζωής . Για 
ορισµένα πρόσωπα  ενδέχεται  επίσης  να είναι  δύσκολο  να συµβιβάσουν  τις 
θρησκευτικές  τους δοξασίες  µε µια διαδικασία  που προβλέπει  την εξέταση  της 
εικόνας  του σώµατος τους από άνθρωπο  ελεγκτή . Επιπλέον , τα δικαιώ µατα των 
παιδιών  και η υποχρέωση  προστασίας  και φροντίδας  τους καθώς  και η απαίτηση  που 
απορρέει  από το χάρτη  των θεµελιωδών  δικαιω µάτων  για εξασφάλιση  υψηλού  
επιπέδου  προστασίας  της υγείας  του ανθρώπου  σε όλες τις ευρωπαϊκές  πολιτικές  και 
δραστηριότητες , συνεπάγεται  ότι είναι  απαραίτητο  να εξετασθούν  προσεκτικά  τα 
αντίστοιχα  θέµατα ως προς  τα παιδιά . Παράλληλα  όσον  αφορά  το δικαίω µα στην  
ισότητα  και την απαγόρευση  των αρνητικών  διακρίσεων , τα επιχειρησιακά  πρότυπα  
θα πρέπει  να εξασφαλίζουν  ότι οι επιβάτες  που καλούνται  να υποβληθούν  σε 
σάρωση  ασφαλείας  δεν θα επιλέγονται  βάσει  κριτηρίων , όπως  το φύλο , η φυλή , το 
χρώµα, η εθνική  ή κοινωνική  τους προέλευση , η θρησκεία  ή τα πιστεύω  τους. 
5.2.2. Προστασία  δεδοµένων  
51. Η λήψη  και επεξεργασία  της εικόνας  ενός ταυτοποιη µένου ή αταυτοποίητου  
φυσικού  προσώπου  από τους σαρωτές  σώµατος για να είναι  σε θέση  ένας άνθρωπος  
EL 14   EL που πραγ µατοποιεί  τον έλεγχο  να ολοκληρώσει  τη σχετική  µε την ασφάλεια  
αξιολόγηση  εµπίπτει  στην  νοµοθεσία  της Ε.Ε. για την προστασία  των δεδοµένων . Τα 
κριτήρια  σύµφωνα  µε τα οποία  πρέπει  να αξιολογηθεί  η σάρωση  είναι  i) εάν το 
προτεινό µενο µέτρο είναι  κατάλληλο  για την επίτευξη  του στόχου  (ανίχνευση  µη 
µεταλλικών  αντικει µένων  και, συνεπώς , ένα υψηλότερο  επίπεδο  ασφάλειας )), ii) εάν 
αυτή  δεν εκτείνεται  πέρα  από ό,τι είναι  αναγκαίο  για την επίτευξη  αυτού  του στόχου  
και iii) εάν δεν υπάρχουν  λιγότερο  αδιάκριτα  µέσα.  
52. Η Οδηγία  95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου , της 24ης 
Οκτωβρίου  1995, για την προστασία  των φυσικών  προσώπων  έναντι  της 
επεξεργασίας  δεδοµένων  προσωπικού  χαρακτήρα  και για την ελεύθερη  κυκλοφορία  
των δεδοµένων  αυτών  απαιτεί  ότι, τα άτοµα των οποίων  λαµβάνονται  εικόνες , όπως  
συµβαίνει  µε ορισµένες τεχνολογίες  σαρωτών  σώµατος, πρέπει  να ενηµερώνονται  εκ 
των προτέρων  ότι υπόκεινται  σε αυτή  τη διαδικασία  καθώς  και για την πιθανή  χρήση  
της εικόνας . Κατά  κανόνα , τα δεδοµένα προσωπικού  χαρακτήρα , όπως  οι εικόνες  
πρέπει  να συλλέγονται , να υποβάλλονται  σε επεξεργασία  και να χρησι µοποιούνται  
αποκλειστικά  σύµφωνα  µε τις ισχύουσες  αρχές  προστασίας  δεδοµένων . Οι εικόνες  
πρέπει  να χρησι µοποιούνται  αποκλειστικά  για λόγους  ασφάλειας  των 
αερο µεταφορών . Επί της αρχής , η αποθήκευση  και ανάκτηση  των εικόνων  που 
δηµιουργούνται  από τον τους σαρωτές  σώµατος δεν θα πρέπει  να είναι  δυνατή  από 
τη στιγµή που ένα άτοµο έχει ελεγχθεί  και διαπιστωθεί  ότι δεν µεταφέρει  
αντικεί µενα που συνιστούν  απειλή . Μόνο  εάν σε ένα άτοµο δεν επιτραπεί  η 
επιβίβαση  επειδή  µεταφέρει  απαγορευ µένο αντικεί µενο µπορεί  να διατηρηθεί  µια 
εικόνα  ως αποδεικτικό  στοιχείο  έως ότου  ο επιβάτης  περάσει  µε επιτυχία  από τον 
έλεγχο  ή του απαγορευθεί  η πρόσβαση  στην  ελεγχό µενη περιοχή  ασφάλειας  και, 
τελικά , στο αεροσκάφος . 
5.2.2.  Πιθανοί  τρόποι  αντιµετώπισης  της προστασίας  της αξιοπρέπειας  του ανθρώπου  και 
των δεδοµένων  καθώς  και άλλοι  προβλη µατισµοί σχετικά  µε τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα 
53. Οι υφιστά µενες τεχνικές  εγκαταστάσεις  επιτρέπουν  τη θολή  απεικόνιση  του 
προσώπου  ή/και µερών  του σώµατος που δεν απαιτούνται  για περαιτέρω  ανάλυση  
για την εξακρίβωση  της απουσίας  απαγορευ µένων  αντικει µένων . Επίσης , είναι  
τεχνικά  δυνατόν  να παράγεται , αντί για πραγ µατικές  εικόνες  του σώµατος, µόνο ένα 
οµοίωµα ή ένα υποτυπώδες  σχέδιο  του σώµατος µε γραµµές, χωρίς  να 
αποκαλύπτονται  πραγ µατικά  τµήµατα του σώµατος του προσώπου  που υποβάλλεται  
σε έλεγχο , αλλά  µε προσδιορισ µό µόνο της θέσης  για περαιτέρω  έρευνα . 
54. Όσον  αφορά  την πρακτική  λειτουργία  των πρωτοκόλλων  των σαρωτών  σώµατος24 
που αναπτύχθηκαν  για τις δοκιµές, τη δοκιµαστική  λειτουργία  και την πρακτική  
λειτουργία  των σαρωτών  σώµατος, παρέχονται  πιθανοί  τρόποι  για την αντιµετώπιση  
των προβλη µατισµών που σχετίζονται  µε το σεβασ µό των θεµελιωδών  δικαιω µάτων , 
όπως  είναι  οι εξής: 
                                                 
24 Ένας  προσωρινός  κώδικας  δεοντολογίας , ο οποίος  καλύπτει  την ιδιωτικότητα , την προστασία  των 
δεδοµένων , την υγεία  και την ασφάλεια  εκπονήθηκε  από την Υπηρεσία  Μεταφορών  του Ηνωµένου 
Βασιλείου  για την αρχική  εγκατάσταση  των σαρωτών  σώµατος στους  αερολι µένες Heathrow του 
Λονδίνου  και του Μάντσεστερ  και είναι  διαθέσι µος στον  ακόλουθο  δικτυακό  τόπο :
 http://www.dft.gov.uk/pgr/security/aviati on/airport/bodyscanners/codeofpractice/ 
EL 15   EL – Ο υπεύθυνος  ασφάλειας  που αναλύει  την εικόνα  («ο ελεγκτής ») να εργάζεται  σε 
αποµακρυσ µένη θέση  χωρίς  να έχει τη δυνατότητα  να δει το φυσικό  πρόσωπο  του 
οποίου  η εικόνα  αναλύεται .  
– Ο ελεγκτής  να µην έχει δυνατότητα  να συνδέσει  την υπό ανάλυση  εικόνα  µε 
κάποιο  πραγ µατικό  πρόσωπο , εφαρ µόζοντας  αποµακρυσ µένη εξέταση  σε 
συνδυασ µό µε τη χρήση  εξοπλισ µού χωρίς  δυνατότητα  αποθήκευσης . 
– Λεπτο µερής εξέταση  των εικόνων  θα µπορούσε  να εκτελείται  από άτοµο του 
ιδίου  φύλου . 
– Κατάλληλες  µέθοδοι  αυτο µατοποιη µένης επικοινωνίας  πρέπει  να εξασφαλίζουν  
ότι η επικοινωνία  µεταξύ  του ελεγκτή  και του χειριστή  στο σηµείο ελέγχου  
περιορίζεται  στις πληροφορίες  που απαιτούνται  για την ικανοποιητική  έρευνα  του 
υπό έλεγχο  προσώπου . 
– Περισσότερο  σχολαστική  έρευνα  δια χειρός  πρέπει  να πραγ µατοποιείται  σε 
θαλά µους ή σε ειδικά  σχεδιασ µένα ξεχωριστά  δωµάτια. 
55. Εάν αποφασιζόταν  η εθελοντική  χρήση  των σαρωτών  σώµατος που δηµιουργούν  
εικόνες , τυχόν  σχετικοί  προβλη µατισµοί για τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα θα 
περιορίζονταν  σηµαντικά . Ωστόσο , κατά  την εξέταση  αυτής  της επιλογής , πρέπει  να 
είναι  σαφές  ότι οι επιβάτες  οι οποίοι  αρνούνται  να περάσουν  από τον σαρωτή  
σώµατος πρέπει  να υποβάλλονται  σε εναλλακτική  µέθοδο  ανίχνευσης  παρό µοιας 
αποτελεσ µατικότητας , για παράδειγ µα, πλήρη  σωµατική  έρευνα  δια χειρός , για να 
διατηρούνται  υψηλά  τα επίπεδα  ασφάλειας  στις αερο µεταφορές .  
56. Επιπλέον , η ιδιωτικότητα  µέσω σχεδίασης  και οι τεχνολογίες  βελτίωσης  της 
προστασίας  της ιδιωτικότητας  (PET) που εφαρ µόζονται  στο υλικό  και στο λογισ µικό 
που ενσω µατώνονται  στους  σαρωτές  σώµατος µπορούν  να έχουν  ως αποτέλεσ µα 
συστή µατα και υπηρεσίες  πληροφοριών  και επικοινωνίας  που ελαχιστοποιούν  τη 
συλλογή  και επεξεργασία  δεδοµένων  προσωπικού  χαρακτήρα25. Συστή µατα αυτού  
του τύπου  θα εξασφάλιζαν , για παράδειγ µα, ότι 
– οι εικόνες  δεν αποθηκεύονται  (διατηρούνται ), αντιγράφονται , εκτυπώνονται , 
ανακτώνται  ή αποστέλλονται  σε αποµακρυσ µένες θέσεις  και ότι αποτρέπεται  η 
µη εξουσιοδοτη µένη πρόσβαση  26,  
– οι εικόνες  οι οποίες  αναλύονται  από άνθρωπο  ελεγκτή  δεν συνδέονται  µε την 
ταυτότητα  του ελεγχό µενου προσώπου  και παρα µένουν  100% ανώνυ µες. 
                                                 
25 Ανακοίνωση  της Επιτροπής  προς  το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο  για την προώθηση  της 
προστασίας  των δεδοµένων  µέσω τεχνολογιών  για τη βελτίωση  της προστασίας  της ιδιωτικότητας  
(PET) -COM/2007/0228  
26 Επιπλέον , από τις δοκιµές διαπιστώθηκε  ότι δεν υπάρχει  ανάγκη  διατήρησης  των εικόνων  των 
ελεγχό µενων  προσώπων  µετά την επιτυχή  ολοκλήρωση  του ελέγχου . Ο χειριστής  εξετάζει  την εικόνα  
µόνο για όσο διάστη µα ο επιβάτης  στέκεται  στο µηχάνη µα και επίσης  δεν υπάρχει  ανάγκη  οι εικόνες  να 
αποτυπώνονται  ή να αποθηκεύονται  για µελλοντική  χρήση  όπως , για παράδειγ µα, για χρήση  στο 
δικαστήριο  ως αποδεικτικά  στοιχεία , καθώς  η βάση  για την άσκηση  δίωξης  εναντίον  ενός προσώπου  
είναι  η ανακάλυψη  του ίδιου  του απαγορευ µένου αντικει µένου στο άτοµο και όχι η ανακάλυψη  µιας 
εικόνας  σε ένα µηχάνη µα. 
EL 16   EL 57. Μια πρόσθετη  λύση  για την κάλυψη  των απαιτήσεων  προστασίας  δεδοµένων  και για 
την τελική  κατάργηση  της ανάλυσης  των εικόνων  από άνθρωπο  ελεγκτή  αναµένεται  
να προκύψει  µε την αυτο µατοποίηση  της διαδικασίας  αναγνώρισης  αντικει µένων , 
που αναφέρεται  γενικά  ως αυτό µατη αναγνώριση  απειλής  (ATR). Αυτή  η 
δυνατότητα  µπορεί  να εφαρ µοστεί  είτε για να βοηθήσει  τον άνθρωπο  χειριστή  στην  
ερµηνεία  των εικόνων  είτε για την αυτό µατη εκτέλεση  αυτής  της ερµηνείας . 
Τεχνολογίες  οι οποίες  επιτρέπουν  την πλήρη  αυτο µατοποιη µένη αναγνώριση  
απειλών  έχουν  δοκιµαστεί  σε εργαστήρια  και είναι  έτοιµες για να υποβληθούν  σε 
δοκιµές στους  αερολι µένες από τα κράτη  µέλη. 
58. Η τεχνολογία  ATR βασίζεται  σε εξειδικευ µένο λογισ µικό ικανό  να αναγνωρίσει  
επικίνδυνα  και απαγορευ µένα αντικεί µενα. Οι επιµέρους  µορφές  ATR ενδέχεται  να 
διαφέρουν  ως προς  τη σχεδίαση , την πολυπλοκότητα  και την απόδοση . Ορισ µένες 
µορφές  τεχνολογίας  ATR για υποβοήθηση  των χειριστών  εµφανίζουν  µόνο µέρος 
της εικόνας  στον  χειριστή . Άλλοι  τύποι  εµφανίζουν  ολόκληρη  την εικόνα  και 
επιση µαίνουν  τις περιοχές  όπου  ενδέχεται  να υπάρχουν  απειλές . Η µελλοντική  
εξέλιξη  της τεχνολογίας  ATR ενδεχο µένως  θα µπορούσε  να συνεπάγεται  την 
εφαρ µογή της χωρίς  άνθρωπο  ελεγκτή  και µόνο το αποτέλεσ µα της 
αυτο µατοποιη µένης διαδικασίας  ανίχνευσης  (συναγερ µός και εντοπισ µός 
αντικει µένου στο άτοµο / µη ενεργοποίηση  συναγερ µού) να εµφανίζεται  στον  
υπεύθυνο  ασφάλειας , ο οποίος  θα εξακριβώνει  την αιτία  του συναγερ µού (για 
παράδειγ µα, µε έρευνα  δια χειρός ). Τα συστή µατα ATR µπορούν  να εγκατασταθούν  
αναβαθ µίζοντας  τον υφιστά µενο εξοπλισ µό µε πρόσθετα  υποσυστή µατα λογισ µικού 
59. Όποια  τεχνολογία  και µέτρα προστασίας  λειτουργίας  και να επιλεγούν , οι τρόποι  
χρήσης  των σαρωτών  σώµατος θα πρέπει  να καθοριστούν  σε δεσµευτικούς  κανόνες . 
Οι εγκρίσεις  των κρατών  µελών  για µεµονωµένη εγκατάσταση  σε αεροδρό µια 
πρέπει  να βασίζονται  σε ενδελεχή  αξιολόγηση  των πιθανών  συνεπειών  στα 
θεµελιώδη  δικαιώ µατα και τα διαθέσι µα µέτρα προστασίας . Επιπλέον , πρέπει  επίσης  
να εξασφαλίζεται  η κατάλληλη , ολοκληρω µένη και σαφής  ενηµέρωση  του κοινού  
για όλες τις παρα µέτρους  των σαρωτών  σώµατος που χρησι µοποιούνται  στην  
ασφάλεια  αερο µεταφορών . 
5.3. Υγεία   
60. Σύµφωνα  µε την τεχνολογία  που χρησι µοποιείται , πρέπει  να ληφθούν  υπόψη  
διαφορετικά  θέµατα υγείας . Η νοµοθεσία  που ισχύει  για αυτές  τις τεχνολογίες  
διαφέρει  και πρέπει  να τηρούνται  διαφορετικά  ανώτατα  όρια δόσεων  για κάθε  
τεχνολογία . Έχουν  πραγ µατοποιηθεί  ευρωπαϊκές  και διεθνείς  µελέτες27 σχετικά  µε 
                                                 
27 Σε ευρωπαϊκό  επίπεδο , βλ.: Σηµείωση  της 15.02.2010, Agence Française de Sécurité Sanitaire de 
l’Environnement et du Travail relative aux "scanne r corporel à ondes "millimé triques" ProVision 100 
[Γαλλικός  Οργανισ µός Υγειονο µικής Ασφάλειας  για το Περιβάλλον  και την Εργασία  όσον  αφορά  τους 
σαρωτές  σώµατος χιλιοστο µετρικών  κυµάτων  ProVision 100]· Γαλλικός  Οργανισ µός για την πυρηνική  
ραδιοπροστασία  και ασφάλεια  (IRSN), Evaluation du risque sanita ire des scanners corporels à rayons X 
« backscatter », rapport DRPH 2010-03 και Recommandations 2007 de la Commission Internationale 
de Protection Radiologique, ICPR 103· Υπηρεσία  προστασίας  της υγείας , κέντρο  για τους κινδύνους  
από την ακτινοβολία , τους χηµικούς  και περιβαλλοντικούς  κινδύνους  (HPA), Ηνωµένο Βασίλειο , 
Αξιολόγηση  συγκρίσι µων δόσεων  ιονίζουσας  ακτινοβολίας  από τη χρήση  του σαρωτή  σώµατος 
οπισθοσκέδασης  ακτινών  Χ rapiscan secure 1000 X-ray, Ηνωµένο Βασίλειο , Ιανουάριος  2010 
(διαθέσι µο στη διεύθυνση  www.dft.gov.uk). Για διεθνείς  µελέτες , βλ.: Αµερικανική  διυπηρεσιακή  
συντονιστική  επιτροπή  για τα πρότυπα  ακτινοβολίας  (ISCORS), Τεχνική  έκθεση  καθοδήγησης  για τον 
EL 17   EL τις παρα µέτρους  ασφάλειας  των σαρωτών  σώµατος ή της υποκεί µενης τεχνολογίας  
τους, συµπεριλα µβανο µένης της έκθεσης  σε ραδιοκύ µατα και ιονίζουσα  ακτινοβολία  
των προσώπων  που ελέγχονται , των χειριστών  και άλλων  προσώπων  που εργάζονται  
πλησίον  των συστη µάτων . Στο πλαίσιο  διάφορων  µελετών , διερευνήθηκαν  
γενικότερα  οι επιπτώσεις  αυτών  των τεχνολογιών  στους  ανθρώπους . Αυτή  η έκθεση  
εστιάζει  κυρίως  στις µελέτες  όπου  εξετάζονται  οι επιπτώσεις  σε σχέση  µε τη χρήση  
σαρωτών  σώµατος για την ασφάλεια  των αερο µεταφορών . 
5.3.1.  Συστή µατα απεικόνισης  παθητικού  χιλιοστο µετρικού  κύµατος  
61. Με αυτή  την τεχνολογία  δεν εκπέµπεται  καθόλου  ακτινοβολία , αλλά  µετράται  η 
φυσική  (θερµική) ακτινοβολία  που εκπέµπεται  από το σώµα και η θερµική 
ακτινοβολία  που εκπέµπεται  από το περιβάλλον  και ανακλάται  από το σώµα. 
Συνεπώς , δεν υπάρχουν  δόσεις  ακτινοβολίας  που να σχετίζονται  µε τους 
συγκεκρι µένους  τύπους  σαρωτών  σώµατος. Από τις µελέτες  που λήφθηκαν  υπόψη  
δεν προκύπτουν  θέµατα υγείας  σε σχέση  µε τη χρήση  της τεχνολογίας  παθητικού  
χιλιοστο µετρικού  κύµατος. 
5.3.2.  Συστή µατα απεικόνισης  ενεργητικού  χιλιοστο µετρικού  κύµατος  
62. Στην  τεχνολογία  χιλιοστο µετρικού  κύµατος χρησι µοποιείται  µη ιονίζουσα  
ακτινοβολία  και, στα τρέχοντα  συστή µατα, χρησι µοποιείται  χιλιοστο µετρική  
ακτινοβολία  µε συχνότητα  περίπου  30 gigahertz (GHz). Στο ηλεκτρο µαγνητικό  
φάσµα, τα χιλιοστο µετρικά  κύµατα βρίσκονται  µεταξύ  των µικροκυ µάτων  και της 
υπέρυθρης  ακτινοβολίας  και έχουν  χαµηλότερη  συχνότητα , µεγαλύτερο  µήκος  
κύµατος και µικρότερη  ενέργεια  από ό,τι η ακτινοβολία  Χ. 
63. Η µη ιονίζουσα  ακτινοβολία  γενικά  θεωρείται  µη επιβλαβής  συγκρινό µενη µε την 
ιονίζουσα  ακτινοβολία , όπως  είναι  οι ακτίνες  Χ. Οι µελέτες  που έχουν  διεξαχθεί  για 
τη χιλιοστο µετρική  τεχνολογία  και η µακρά  πείρα  που έχει αποκτηθεί  µε αυτή  την 
τεχνολογία , για παράδειγ µα, από τα κινητά  τηλέφωνα  και τους φούρνους  
µικροκυ µάτων , καταδεικνύουν  ότι δεν υπάρχουν  ενδείξεις  συνεπειών  για την υγεία  
από την έκθεση  ατόµων σε µη ιονίζουσα  ακτινοβολία  κάτω  από τις οριακές  τιµές 
που καθορίζονται  στην  τρέχουσα  νοµοθεσία . Ωστόσο , η έκθεση  σε 
ηλεκτρο µαγνητική  ακτινοβολία  πάνω  από ορισµένες οριακές  τιµές ενδέχεται  να 
προκαλέσει  βλάβη  για διαφορετικούς  τύπους  συχνοτήτων  (όπως , για παράδειγ µα, η 
δηµιουργία  θερµότητας  σε ιστούς  του σώµατος. 
                                                                                                                                                         
έλεγχο  ασφάλειας  ανθρώπων  χρησι µοποιώντας  ιονίζουσα  ακτινοβολία  2008-1· Εθνικό  συµβούλιο  για 
την προστασία  και τη µέτρηση  της ακτινοβολίας  (NCRP), σχόλιο  16- Έλεγχος  ανθρώπων  για σκοπούς  
ασφάλειας  χρησι µοποιώντας  συστή µατα σάρωσης  ιονίζουσας  ακτινοβολίας  (2003) και ∆ιεθνής  
επιτροπή  για την προστασία  από µη ιονίζουσα  ακτινοβολία  (ICNIRP), Κατευθυντήριες  γραµµές για τον 
περιορισ µό της έκθεσης  σε ηλεκτρικά , µαγνητικά  και ηλεκτρο µαγνητικά  πεδία  που µεταβάλλονται  
χρονικά  1998· Έκθεση  2010 από τη διυπηρεσιακή  επιτροπή  για την ασφάλεια  ακτινοβολίας  των 
σαρωτών . 
 Περαιτέρω  παραπο µπές σε µελέτες  διατίθενται  στην  τεχνική  έκθεση  για τους «Σαρωτές  σώµατος για 
την ασφάλεια  των αερο µεταφορών », ∆ίκτυο  για την ανίχνευση  εκρηκτικών  (NDE), 22.03.2010.  
EL 18   EL 64. Η ευρωπαϊκή  νοµοθεσία28 προβλέπει  βασικούς  περιορισ µούς για την πυκνότητα  
ισχύος  που προκύπτει  από τα ηλεκτρο µαγνητικά  πεδία , για παράδειγ µα, που 
προκύπτει  από ηλεκτρονικό  εξοπλισ µό, για να προληφθούν  βλάβες  εξαιτίας  της 
τοπικής  θέρµανσης  του δέρµατος. Για συχνότητες  µεταξύ  2 και 300 GHz, που 
αντιστοιχούν  στο χιλιοστο µετρικό  κύµα που θα χρησι µοποιούσαν  οι σαρωτές  
σώµατος, το µέγιστο  επίπεδο  πυκνότητας  ισχύος  που συνιστάται  για τον γενικό  
πληθυσ µό είναι  10 W/m2 και για τους εργαζο µένους  που εκτίθενται  είναι  50W/m2. 
65. Σύµφωνα  µε µια πρόσφατη  αξιολόγηση  που πραγ µατοποιήθηκε  από τον οργανισ µό 
Agence Française de Sécuri té Sanitaire de l’Environnement et du Travail 
(AFSSET)29 σχετικά  µε την επίδραση  ενός εµπορικά  διαθέσι µου σαρωτή  σώµατος 
ενεργού  χιλιοστο µετρικού  κύµατος ο οποίος  λειτουργεί  στο εύρος  24-30 GHz, οι 
µετρού µενες επιφανειακές  πυκνότητες  ισχύος  είναι  πολύ  χαµηλές30 συγκρινό µενες 
µε το όριο έκθεσης  πυκνότητας  ισχύος  ύψους  10 W/m² για τον γενικό  πληθυσ µό (και 
των 50 W/m² για τους εκτιθέ µενους  εργαζο µένους ). Συνεπώς , στη µελέτη  του 
AFSSET συµπεραίνεται  ότι βάσει  της τρέχουσας  γνώσης  των αποτελεσ µάτων  των 
χιλιοστο µετρικών  κυµάτων  στην  υγεία , αυτός  ο εξοπλισ µός δεν αποτελούσε  πηγή  
κινδύνου  για την υγεία  στην  αναφερό µενη συχνότητα . Στη µελέτη  αναφέρεται  
επίσης  ότι η έκθεση  σε επίπεδα  που προκύπτουν  από φυσικές  και καθη µερινές  
δραστηριότητες  (π.χ. κινητά  τηλέφωνα31 και φούρνοι  µικροκυ µάτων32) είναι  πολύ  
κοντά  ή υπερβαίνει  τα επίπεδα  ακτινοβολίας  που χρησι µοποιούνται  σε σαρωτές  
σώµατος χιλιοστο µετρικού  κύµατος.  
5.3.3.  Οπισθοσκέδαση  ακτινών  Χ 
66. Η χρήση  εξοπλισ µού ακτινών  Χ υπόκειται  στις απαιτήσεις  της νοµοθεσίας  της 
Ευρατό µ σχετικά  µε την προστασία  από την ακτινοβολία33 και, ιδιαίτερα , στις 
διατάξεις  για τη µη ιατρική  χρήση  ιονίζουσας  ακτινοβολίας . Σε αυτό  το πλαίσιο , η 
                                                 
28 Σύσταση  του Συµβουλίου  της 12ης Ιουλίου  1999, περί του περιορισ µού της έκθεσης  του κοινού  σε 
ηλεκτρο µαγνητικά  πεδία  (0Hz έως 300 GHz, ΕΕ αριθ. L 199 της 30.07.1999). Οδηγία  2004/40/ ΕΚ του 
Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  της 29ης Απριλίου  2004 περί των ελαχίστων  
προδιαγραφών  υγείας  και ασφάλειας  όσον  αφορά  στην  έκθεση  των εργαζο µένων  σε κινδύνους  
προερχό µενους  από φυσικούς  παράγοντες  (ηλεκτρο µαγνητικά  πεδία ) (18η ειδική  οδηγία  κατά  την 
έννοια  του άρθρου  16 παράγραφος  1 της οδηγίας  89/391/ΕΟΚ , ΕΕ L 184, της 24.05.2004). 
29 Σηµείωση  της 15/02/2010, Agence Française de Sécurité Sanitaire de l’Environnement et du Travail 
relative aux "scanner corporel à ondes "millimétriques" ProVision 100 [ Γαλλικός  Οργανισ µός 
Υγειονο µικής Ασφάλειας  του Περιβάλλοντος  και της Εργασίας  όσον  αφορά  τους σωµατικούς  σαρωτές  
χιλιοστο µετρικών  κυµάτων  ProVision 100]. Το επίπεδο  ηλεκτρο µαγνητικής  ακτινοβολίας  που 
εκπέµπεται  από τον υπό ανάλυση  εξοπλισ µό χιλιοστο µετρικού  κύµατος ήταν  επίσης  πολύ  χαµηλό 
συγκρινό µενο µε τα όρια που καθορίζονται  από την εθνική  νοµοθεσία  (διάταγ µα 2002-775 της 3ης 
Μαρτίου  2002 σχετικά  µε τις περιορισ µένες τιµές για την έκθεση  σε ηλεκτρο µαγνητικά  πεδία  που 
εκπέµπονται  από τηλεπικοινωνιακό  εξοπλισ µό και ραδιοηλεκτρικές  εγκαταστάσεις ). 
30 κυµαίνονται  από 60 έως 640 µW/m2 (1 µW=1microwatt=0,000001W) 
31 Τα ραδιοκύ µατα που χρησι µοποιούνται  ισοδυνα µούν µε το 0,01% της επιτρεπό µενης δόσης  για τα 
κινητά  τηλέφωνα . 
32 Το κέντρο  για την επαγγελ µατική  υγεία  και ασφάλεια  έχει µετρήσει  την ένταση  των 
ηλεκτρο µαγνητικών  κυµάτων  στα 2 W/m2 (watt ανά τετραγωνικό  µέτρο), το επίπεδο  διαρροής  για 
φούρνους  οικιακής  χρήσης . Αυτή  η τιµή είναι  σηµαντικά  χαµηλότερη  από το επίση µο όριο έκθεσης  
πυκνότητας  ισχύος  των 10 W/m2 (50 W/m²). 
33 Οδηγία  96/29/Ευρατό µ του Συµβουλίου , της 13ης Μαΐου  1996, για τον καθορισ µό των βασικών  
κανόνων  ασφάλειας  για την προστασία  της υγείας  των εργαζο µένων  και του πληθυσ µού από τους 
κινδύνους  που προκύπτουν  από ιονίζουσες  ακτινοβολίες  (ΕΕ L 159, 29.06.1996, σελ. 1) 
EL 19   EL µέγιστη  έκθεση  σε ιονίζουσα  ακτινοβολία  δεν πρέπει  να υπερβαίνει  το 1 mSv34 
ετησίως  για τον γενικό  πληθυσ µό και τα 20 mSv ετησίως  για τους εκτιθέ µενους  
εργαζο µένους . Οι εθνικές  άδειες  για τη χρήση  εξοπλισ µού ιονίζουσας  ακτινοβολίας  
εκδίδονται  στη βάση  της αξιολόγησης  των πιθανών  δόσεων  έκθεσης  και τη 
συχνότητα  της έκθεσης  για τον υπολογισ µό του σωρευτικού  αποτελέσ µατος της 
ιονίζουσας  ακτινοβολίας . Τα πληρώ µατα των αεροσκαφών  σε ορισµένες πτήσεις  που 
εκτίθενται  σε ακτινοβολία , για παράδειγ µα, υπόκεινται  σε έκθεση  άνω του 1 mSv 
ετησίως  και, συνεπώς , εµπίπτουν  σε ειδική  προστασία  βάσει  της ευρωπαϊκής  
νοµοθεσίας . 
67. Οι κίνδυνοι  που σχετίζονται  µε την ιονίζουσα  ακτινοβολία  ακτινών  Χ έχουν  
µελετηθεί  εκτενώς  από ευρωπαϊκούς  και διεθνείς  οργανισ µούς. Οι σαρωτές  σώµατος 
ακτινών  Χ εκθέτουν  επίσης  τα άτοµα σε ιονίζουσα  ακτινοβολία , αλλά  η δόση  είναι  
χαµηλή. Ωστόσο , πριν από τη χρήση  τεχνολογίας  ακτινών  Χ πρέπει  να 
πραγ µατοποιείται  µια αξιολόγηση  της αναλογικότητας  και της αιτιολόγησης  των 
µέτρων  που προτείνονται . Τυπικά , µια µονή σάρωση  ακτινών  Χ οπισθοσκέδασης  
ενός ατόµου έχει ως αποτέλεσ µα το άτοµο να λάβει  δόση  ακτινοβολίας  µεταξύ  
0,0235και 0,1 µSv36. Οι δόσεις  ακτινοβολίας  είναι  σωρευτικές , συνεπώς , η συνολική  
δόση  ενός ατόµου θα εξαρτάται  από τον αριθµό των σαρώσεων . Θα χρειάζονταν  
περίπου  40 έλεγχοι  ασφάλειας  ηµερησίως  για να καλυφθεί  το όριο δόσεων , χωρίς  να 
λαµβάνεται  υπόψη  περαιτέρω  έκθεση . 
68. Όσον  αφορά  τους χειριστές  των σαρωτών  σώµατος ή άτοµα που εργάζονται  κοντά  
στον  εξοπλισ µό, έχει υπολογιστεί37 ότι η δόση  που λαµβάνεται  µπορεί  να φτάνει  το 
0,01 µSv ανά χειρισ µό, δηλ. ανά άτοµο που ελέγχεται , χωρίς  ειδική  προστασία  του 
χειριστή . Με βάση  τους 500 ελέγχους  ασφάλειας /ηµέρα, η δόση  για ένα χειριστή  
κυµαίνεται  µεταξύ  300 µSv έως 1 000 µSv ετησίως . Από συνολικές  µελέτες  
διαπιστώνεται  ότι η έκθεση  από την τεχνολογία  οπισθοσκέδασης  ακτινών  Χ 
εκτιµάται ότι είναι  ισοδύνα µη µε ένα µικρό ποσοστό  (2%) της δόσης  από τη φυσική  
ιονίζουσα  ακτινοβολία  που λαµβάνεται  από τους επιβάτες . Αυτή  αντιστοιχεί  σε λίγα 
λεπτά  έκθεσης  στην  κοσµική ακτινοβολία  σε µια πτήση  µεγάλης  διάρκειας .  
                                                 
34 millisievert (1 mSv = 10 −3 Sv) και microsievert (1 µSv = 10 −6 Sv) 
35 Η Υπηρεσία  Προστασίας  της Υγείας  του Ηνωµένου Βασιλείου  (HPA) πραγ µατοποίησε  µια αξιολόγηση  
των δόσεων  ιονίζουσας  ακτινοβολίας  για έναν εµπορικά  διαθέσι µο σαρωτή  τεχνολογίας  
οπισθοσκέδασης  σε σύγκριση  µε φυσικές  και άλλες  πηγές  ιονίζουσας  ακτινοβολίας . Από την έκθεση  
προκύπτει  ότι η δόση  ακτινοβολίας  από µια σάρωση  (0,02 µSv) είναι  ένα µικρό κλάσ µα της µέσης 
δόσης  που λαµβάνει  ένα άτοµο από τον γενικό  πληθυσ µό από φυσικές  και άλλες  πηγές . Αξιολόγηση  
συγκρίσι µων δόσεων  ιονίζουσας  ακτινοβολίας  από τη χρήση  του σαρωτή  σώµατος οπισθοσκέδασης  
ακτινών  Χ rapiscan secure 1000, Υπηρεσία  Προστασίας  της Υγείας  του Ηνωµένου Βασιλείου , Κέντρο  
για τους κινδύνους  από την ακτινοβολία , τους χηµικούς  και περιβαλλοντικούς  κινδύνους , Ιανουάριος  
2010. ∆ιαθέσι µο στον  δικτυακό  τόπο  www.dft.gov.uk 
36 Ο Γαλλικός  Οργανισ µός για την πυρηνική  ραδιοπροστασία  και ασφάλεια  πραγ µατοποίησε  πρόσφατη  
αξιολόγηση  του κινδύνου  για την υγεία  από τα συστή µατα σαρωτών  ασφαλείας  οπισθοσκέδασης  
ακτινών  Χ υπολογίζοντας  περίπου  σε 0,1µSv τη δόση  για ένα έλεγχο  ασφάλειας  επιβάτη  (2 
σαρώσεις ). IRSN, Evaluation du risque sanitaire des scanners corporels à rayons X « backscatter », 
rapport DRPH 2010-03.  
37 IRSN, Evaluation du risque sanitaire des scanners corporels à rayons X « backscatter », rapport DRPH 
2010-03. 
EL 20   EL 5.3.4.  Απεικόνιση  µετάδοσης  ακτινών  Χ 
69. Γενικά , η δόση  ακτινοβολίας  στα άτοµα από την τεχνολογία  ενός συστή µατος 
µετάδοσης  είναι  πολύ  µεγαλύτερη  από τη δόση  της τεχνολογίας  οπισθοσκέδασης , 
συνεπώς , επί της αρχής  η συγκεκρι µένη τεχνολογία  δεν εξετάζεται  ως επιλογή  για 
συστη µατικούς  ελέγχους  ασφάλειας  στον  πλαίσιο  της ασφάλειας  των 
αερο µεταφορών . Αυτή  η τεχνολογία  περιορίζεται  επί της αρχής  για χρήση  από τις 
αστυνο µικές δυνά µεις σε περίπτωση  βάσιµης υποψίας . 
70. Η δόση  από εξοπλισ µό που παράγει  εικόνες  µετάδοσης  είναι  σαφώς  υψηλότερη  από 
τη δόση  που εκπέµπεται  από σαρωτές  σώµατος οπισθοσκέδασης  ακτινών  Χ, τυπικά  
περίπου  0,1-5 µSv ανά σάρωση , αναλόγως  του συστή µατος που εφαρ µόζεται  και της 
ευκρίνειας  που απαιτείται . Η δόση  που λαµβάνεται  από τη χρήση  των σαρωτών  
υψηλότερης  ευκρίνειας  (2-5 µSv/ σάρωση ) θα µπορούσε  να έχει ως αποτέλεσ µα την 
υπέρβαση  ορισµένων  από τα ετήσια  όρια που συνιστώνται . Εξαιτίας  των 
χαρακτηριστικών  και της διαθεσι µότητας  αποτελεσ µατικών  εναλλακτικών  λύσεων  
που δεν εκπέµπουν  ή εκπέµπουν  χαµηλή δόση  ιονίζουσας  ακτινοβολίας , η 
τεχνολογία  συστη µάτων  µετάδοσης  δεν χρησι µοποιείται  στην  ασφάλεια  
αερο µεταφορών  στην  Ευρώπη . 
5.3.5.  Πιθανοί  τρόποι  αντιµετώπισης  των προβλη µατισµών για την υγεία  σχετικά  µε τους 
σαρωτές  σώµατος ακτινών  Χ 
71. Αν και οι δόσεις  που εκπέµπονται  από τους σαρωτές  σώµατος ακτινών  Χ για τον 
έλεγχο  ασφάλειας  φυσικών  προσώπων  είναι  αρκετά  χαµηλές, είναι  προφανές  ότι 
κάθε  έκθεση  σε ιονίζουσα  ακτινοβολία , όσο µικρή και αν είναι , ενδέχεται  να έχει 
µακροπρόθεσ µες επιπτώσεις  στην  υγεία . Συνεπώς , η έκθεση  ακόµη και κάτω  από τα 
όρια δόσεων  που καθορίζονται  από την ευρωπαϊκή  νοµοθεσία  απαιτεί  κάθε  απόφαση  
για έκθεση  σε ιονίζουσα  ακτινοβολία  να αιτιολογείται  µε βάση  το οικονο µικό ή 
δηµόσιο όφελος , σε αντιστάθ µιση της πιθανής  βλάβης  από την ακτινοβολία . 
Επιπλέον , τα µέτρα προστασίας  από την ακτινοβολία  πρέπει  να εξασφαλίζουν  ότι 
κάθε  έκθεση  είναι  η χαµηλότερη  που είναι  ευλόγως  εφικτή  (η αρχή  ALARA) για 
τους εργαζο µένους , τον γενικό  πληθυσ µό και ολόκληρο  τον πληθυσ µό. Συνεπώς , εάν 
και όταν εγκαθίσταται  µια τεχνολογία  ιονίζουσας  ακτινοβολίας , η βελτιω µένη 
αποδοτικότητα  ως προς  την ασφάλεια , σε σύγκριση  µε τη χρήση  τεχνολογίας  µη 
ιονίζουσας  ακτινοβολίας , πρέπει  να σταθ µίζεται  έναντι  των πιθανών  συνεπειών  για 
την υγεία  και, συνεπώς , πρέπει  να αιτιολογείται  µέσω σηµαντικού  οφέλους  στο 
επίπεδο  της ασφάλειας . Ειδικά  µέτρα ενδέχεται  επίσης  να απαιτούνται  όταν  
πρόκειται  για επιβάτες  που είναι  ιδιαίτερα  ευαίσθητοι  στην  ιονίζουσα  ακτινοβολία , 
κυρίως  έγκυες  γυναίκες  και παιδιά .  
72. Βάσει  της νοµοθεσίας  της Ευρατό µ (οδηγία  96/29/Ευρατό µ), αποτελεί  ευθύνη  των 
κρατών  µελών  να πραγ µατοποιούν  µια σε βάθος  αξιολόγηση  κινδύνων  και να 
αποφασίζουν  εάν κάποια  δραστηριότητα  που εκθέτει  άτοµα σε ακτινοβολία  µπορεί  
να θεωρηθεί  αιτιολογη µένη ή όχι. Για παράδειγ µα, η αξιολόγηση  των ραδιολογικών  
επιπτώσεων  των σαρωτών  σώµατος που χρησι µοποιούν  ιονίζουσα  ακτινοβολία  θα 
εξαρτιόταν  από διαφορετικούς  παράγοντες  όπως :  
– Εάν όλοι οι επιβάτες  υποβάλλονται  συστη µατικά  σε σάρωση  ή, εναλλακτικά , οι 
επιβάτες  επιλέγονται  τυχαία  για σάρωση  ή µε βάση  συγκεκρι µένα κριτήρια .  
EL 21   EL – Εάν επιτρέπεται  διαφορετική  µεταχείριση  ευαίσθητων  οµάδων  για λόγους  υγείας .  
73. Τα κράτη  µέλη οφείλουν  να εξετάζουν  την κάθε  εγκατάσταση  στα αεροδρό µια βάσει  
ενδελεχούς  αξιολόγησης  των πιθανών  επιπτώσεων  σε θέµατα υγείας  και διαθέσι µων 
διασφαλίσεων . Βάσει  των εν λόγω  αξιολογήσεων  τα κράτη  µέλη µπορούν  επίσης  να 
υπερβαίνουν  τις απαιτήσεις  της νοµοθεσίας  της Ε.Ε.. 
74. Η συµµόρφωση  µε τις απαιτήσεις  υγείας  όλων  των τεχνολογιών  εξαρτάται  από την 
ορθή  εγκατάσταση  και χρήση  του εξοπλισ µού. Η εγκατάσταση  και χρήση  θα πρέπει  
να παρακολουθούνται  µε προσοχή  από τις εθνικές  ρυθµιστικές  αρχές  για την 
ακτινοβολία . 
75. Πρέπει  να επιση µανθεί  ότι ορισµένα κράτη  µέλη38 επί του παρόντος  απαγορεύουν  
την έκθεση  προσώπων  σε ιονίζουσα  ακτινοβολία  πέραν  από σκοπούς  υγείας  µέσω 
εθνικής  νοµοθεσίας . 
5.4. Κόστος  
76. Γενικά , υπάρχουν  εµπόδια  που καθιστούν  δύσκολη  την πραγ µατοποίηση  µιας 
γενικής  αξιολόγησης  του κόστους  εγκατάστασης  σαρωτών  σώµατος. Γενικές  
πληροφορίες  σχετικά  µε το βασικό  κόστος  επένδυσης  για δαπάνες  που αφορούν  στον  
εξοπλισ µό και στη χρήση  δεν υπάρχουν  ακόµη διαθέσι µες, καθώς  η υφιστά µενη 
ευρωπαϊκή  νοµοθεσία  δεν επιτρέπει  την ευρεία  εγκατάσταση  αυτής  της τεχνολογίας . 
Το κόστος  διάρκειας  ζωής  του εξοπλισ µού και πιθανά  οφέλη  ως προς  το κόστος  για 
την πολιτική  ασφάλειας  θα πρέπει  να αξιολογηθούν  όταν  και εφόσον  οι σαρωτές  
σώµατος τεθούν  σε κοινή  χρήση  στην  ασφάλεια  των αερο µεταφορών . Επιπλέον , η 
αγορά  σαρωτών  σώµατος είναι  µια αναδυό µενη αγορά  και µόνο λίγες  µεµονωµένες 
αγορές  έχουν  πραγ µατοποιηθεί  σε αµιγώς εµπορική  βάση . Επιπλέον , οι επιλογή  που 
έχουν  οι αερολι µένες να συγκεντρώσουν  ένα σύνολο  µεθόδων  θα καταστήσουν  το 
συνολικό  κόστος  στενά  εξαρτώ µενο από τις επιλογές  ασφάλειας  που θα σχεδιάσει  
και θα εφαρ µόσει κάθε  αερολι µένας χωριστά .  
77. Σύµφωνα  µε τις πληροφορίες  που έχουν  ληφθεί  από τους κατασκευαστές  και µε 
βάση  τις προµήθειες  που πραγ µατοποιήθηκαν  πρόσφατα  εντός  και εκτός  ΕΕ, το 
κόστος  αγοράς  ενός βασικού  σαρωτή  σώµατος ανά µονάδα  εξοπλισ µού κυµαίνεται  
µεταξύ  100 000 και 200 000 ευρώ39. Αυτή  η τιµή αντιστοιχεί  στην  αρχική  επένδυση  
και δεν συµπεριλα µβάνει  την αναβάθ µιση µε πρόσθετο  λογισ µικό που ενδέχεται  να 
απαιτηθεί  για την ανταπόκριση , για παράδειγ µα, στους  προβλη µατισµούς για την 
ιδιωτικότητα  και την προστασία  των δεδοµένων , ούτε για υποσυστή µατα τα οποία  
επιτρέπουν , για παράδειγ µα, την αυτό µατη χρήση  του εξοπλισ µού σαρωτών  
σώµατος. Το κόστος  για επιπλέον  υποσυστή µατα του εξοπλισ µού εκτιµάται στα 20 
000 ευρώ .  
78. Το αναµενόµενο κόστος  αναµένεται  να µειωθεί  µελλοντικά  εξαιτίας  του 
µεγαλύτερου  αριθµού των µονάδων  που θα παράγονται . Η απόσβεση  για τον 
εξοπλισ µό ασφάλειας  αερο µεταφορών  τυπικά  πραγ µατοποιείται  σε µια περίοδο  5 
έως 10 ετών .  
                                                 
38 Παραδείγ µατα είναι  η Γερµανία, η Ιταλία , η Γαλλία  και η ∆ηµοκρατία  της Τσεχίας . 
39 Ανεπιβεβαίωτα  µεγέθη  από τις ΗΠΑ  τοποθετούν  το κόστος  ανά µονάδα  περίπου  στα 150 000 $ (127 
000 ευρώ ), εξαιρου µένου του κόστος  εκπαίδευσης , εγκατάστασης  και συντήρησης . 
EL 22   EL 79. Το κόστος  συντήρησης  και άλλων  υπηρεσιών  µετά την πώληση  πρέπει  να ληφθεί  
επίσης  υπόψη , αλλά  θα εξαρτάται  από κάθε  συµβατική  συµφωνία  χωριστά .  
80. Επιπλέον , πρέπει  να λαµβάνεται  υπόψη  το κόστος  εκπαίδευσης  και άλλες  δαπάνες  
εγκατάστασης : η καλύτερη  εκπαίδευση  του προσωπικού  και πρόσθετος  ή 
αναδιαρρυθ µισµένος χώρος  στα σηµεία ελέγχου  θα έχουν  ως αποτέλεσ µα 
βραχυπρόθεσ µο κόστος . Ωστόσο , οι αερολι µένες θα πρέπει  να επανατοποθετήσουν  
καλά  εκπαιδευ µένο προσωπικό  για να εξετάζουν  προσεκτικότερα  τα πρόσωπα  που 
αντιπροσωπεύουν  σηµαντική  δυνητική  απειλή , όπως  για παράδειγ µα οι επιβάτες  που 
έχουν  προκαλέσει  συναγερ µό εξαιτίας  της απόκρυψης  απαγορευ µένων  
αντικει µένων .  
81. Μια εκτίµηση που πραγ µατοποιήθηκε  στις ΗΠΑ  αποκαλύπτει  ότι οι τρέχουσες  
διαδικασίες  για τους σαρωτές  σώµατος οι οποίες  εφαρ µόζονται  για την εξασφάλιση  
της ιδιωτικότητας  ενέχεται  να αυξήσουν  το άµεσο λειτουργικό  κόστος  µέσω της 
χρήσης  ανθρώπων  χειριστών  σε αποµακρυσ µένες θέσεις40. Η εξέλιξη  προς  την 
τεχνολογία  ATR έχει προοπτικές  για υψηλότερους  ρυθµούς διεκπεραίωσης  και 
οικονο µία στο κόστος  σε σύγκριση  µε τις τρέχουσες  διαδικασίες  που βασίζονται  σε 
πλήρη  σωµατική  έρευνα  δια χειρός41. Μάλιστα , έχει εκτιµηθεί42 ότι η τεχνολογία  
ATR µειώνει  κατά  50% το χρόνο  διεκπεραίωσης , αυξάνοντας  µε αυτό  τον τρόπο  το 
ρυθµό διακίνησης  επιβατών , περιορίζοντας  το λειτουργικό  κόστος  (µείωση  του 
προσωπικού  κατά  το 1/3) και το κόστος  εκπαίδευσης  (µείωση  του χρόνου  
εκπαίδευσης  περισσότερο  από 90%). 
82. Η εγκατάσταση  σαρωτών  σώµατος θα µπορούσε  ιδιαίτερα  να επιτρέψει  σε 
µεγαλύτερους  αερολι µένες να αποκτήσουν  µεγαλύτερη  ευελιξία  και τη δυνατότητα  
για περαιτέρω  ενίσχυση  της ασφάλειας  των αερο µεταφορών , καθώς  αυτοί  οι 
αερολι µένες θα µπορούσαν  να ωφεληθούν  από οικονο µίες κλίµακας  και την 
οµαλότερη  ένταξη  των σαρωτών  σώµατος στην  υφιστά µενη υποδο µή τους.  
6. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ  
83. Κοινά  πρότυπα  στην  ΕΕ για τους σαρωτές  σώµατος µπορούν  να εξασφαλίσουν  ένα 
ίσο επίπεδο  προστασίας  των θεµελιωδών  δικαιω µάτων  και της υγείας  των επιβατών . 
Ένα κοινό  επίπεδο  προστασίας  για τους Ευρωπαίους  πολίτες  σε αυτό  τον τοµέα θα 
µπορούσε  να εξασφαλιστεί  µέσω τεχνικών  προτύπων  και προϋποθέσεων  λειτουργίας  
που θα πρέπει  να καθοριστούν  στην  ευρωπαϊκή  νοµοθεσία . Μόνο  µια κοινή  
ευρωπαϊκή  προσέγγιση  θα µπορούσε  να εγγυηθεί  νοµικά την οµοιόµορφη  εφαρ µογή 
των κανόνων  και των προτύπων  ασφάλειας  σε όλους  τους αερολι µένες της ΕΕ. Αυτό  
είναι  ουσιώδες  για να εξασφαλίζεται  και υψηλότερο  επίπεδο  ασφάλειας  των 
αερο µεταφορών  καθώς  και η καλύτερη  δυνατή  προστασία  των θεµελιωδών  
δικαιω µάτων  και της υγείας  των πολιτών  της ΕΕ. η εγκατάσταση  κάθε  είδους  
τεχνολογίας  σάρωσης  ασφαλείας  προϋποθέτει  αυστηρή  επιστη µονική  αξιολόγηση  
                                                 
40 Η Υπηρεσία  Ασφάλειας  των Μεταφορών  των ΗΠΑ  υπολόγισε  σε τρία ισοδύνα µα ατόµων πλήρους  
απασχόλησης  το πρόσθετο  προσωπικό  που απαιτείται  για το χειρισ µό κάθε  µονάδας . 
41 Με βάση  την εµπειρία  στον  αερολι µένα Schiphol, προβλέπεται  ότι µια νεότερη  και ταχύτερη  διαθέσι µη 
έκδοση  των σαρωτών  σώµατος θα µπορούσε  να ανταποκριθεί  σε επίπεδα  απαιτήσεων  διακίνησης  
επιβατών  αιχµής σε όλες τις υφιστά µενες διαδρο µές σηµείων ελέγχου . 
42 Υπηρεσία  Ασφάλειας  των Μεταφορών  των ΗΠΑ  (TSA), Εξελιγ µένη τεχνολογία  απεικόνισης , 18-19 
Μαρτίου  2010. 
EL 23   EL των εξ αυτής  πιθανών  κινδύνων  για την υγεία  του πληθυσ µού. Υφίστανται  ήδη 
επιστη µονικές  αποδείξεις  σχετικά  µε κινδύνους  για την υγεία  λόγω  έκθεσης  σε 
ιονίζουσες  ακτινοβολίες . Τα συγκεκρι µένα δεδοµένα επιβάλλουν  ιδιαίτερη  προσοχή  
όταν εξετάζεται  το ενδεχό µενο να χρησι µοποιηθεί  ανάλογη  ακτινοβολία  σε σαρωτές  
ασφαλείας .  
84. Είναι  αυτονόητο  ότι οι σαρωτές  σώµατος από µόνοι τους, όπως  και κάθε  άλλο  
µεµονωµένο µέτρο ασφάλειας , δεν είναι  σε θέση  να εγγυηθούν  την ασφάλεια  των 
αερο µεταφορών  κατά  100%. Η ασφάλεια  µπορεί  να επιτευχθεί  µόνο µέσω ενός 
συνδυασ µού προσεγγίσεων , οι οποίες  υποστηρίζονται  από ισχυρή  διεθνή  συνεργασία  
και υπηρεσίες  πληροφοριών  υψηλής  ποιότητας . Η άντληση  γνώσεων  από την 
εµπειρία  των άλλων  διεθνών  εταίρων  που εγκαθιστούν  τεχνολογίες  σαρωτών  
σώµατος πρέπει  να ενσω µατωθεί  στον  ευρωπαϊκό  διάλογο . 
85. Ωστόσο , από συνεχιζό µενες δοκιµές έχει διαπιστωθεί  ότι οι σαρωτές  σώµατος 
µπορούν  να βελτιώσουν  την ποιότητα  των ελέγχων  ασφάλειας  στους  αερολι µένες 
της ΕΕ. Η χρήση  τους θα µπορούσε  να αυξήσει  σηµαντικά  την ικανότητα  
ανίχνευσης  ειδικά  για τα απαγορευ µένα αντικεί µενα, όπως  υγρά  ή πλαστικά  
εκρηκτικά , τα οποία  δεν µπορούν  να εντοπιστούν  από τις πύλες  ανίχνευσης  
µεταλλικών  αντικει µένων .  
86. Ωστόσο , θα πρέπει  να υπάρχουν  διαθέσι µες εναλλακτικές  λύσεις  για τους σαρωτές  
σώµατος που βασίζονται  σε τεχνολογία  ιονίζουσας  ακτινοβολίας  όταν υφίστανται  
ειδικοί  λόγοι  που σχετίζονται  µε κινδύνους  για την υγεία . Οιαδήποτε  πιθανή  
µελλοντική  εναρ µόνιση  σε επίπεδο  Ε.Ε. όσον  αφορά  το συγκεκρι µένο τοµέα θα 
πρέπει  να προβλέπει  εναλλακτικούς  ελέγχους  ασφαλείας  για ευπαθείς  οµάδες, 
συµπεριλα µβανο µένων  των εγκύων , των βρεφών , των παιδιών  και των ατόµων µε 
ειδικές  ανάγκες . 
87. Σήµερα, υπάρχουν  τεχνολογίες  σαρωτών  σώµατος που δεν παράγουν  εικόνες  
ολόκληρου  του σώµατος ούτε εκπέµπουν  ιονίζουσα  ακτινοβολία . Τα τεχνικά  
πρότυπα  και οι προϋποθέσεις  λειτουργίας  που θα καθοριστούν  από τη νοµοθεσία  θα 
µπορούσαν  να µειώσουν  σηµαντικά  τους προβλη µατισµούς αναφορικά  µε τα 
θεµελιώδη  δικαιώ µατα και την υγεία :  
– Με βάση  την υφιστά µενη τεχνολογία  και τα µέτρα προστασίας  που συνδέονται  µε 
τη χρήση  εξοπλισ µού σαρωτών  σώµατος, τα ζητήµατα θεµελιωδών  δικαιω µάτων  
µπορούν  να ρυθµιστούν  µε ένα συνδυασ µό προδιαγραφών  τεχνικού  εξοπλισ µού 
και κανόνων  λειτουργίας . Ελάχιστα  πρότυπα  µπορούν  να καθοριστούν  
νοµοθετικά .  
– Με την εξαίρεση  της απεικονιστικής  τεχνολογίας  πλήρους  µετάδοσης  ακτινών  Χ, 
όπως  προσδιορίζεται  στην  παρούσα  έκθεση , οι τρέχουσες  τεχνολογίες  σαρωτών  
σώµατος µπορούν  να καλύψουν  τα υφιστά µενα πρότυπα  υγείας  της ΕΕ, αλλά  για 
ορισµένους  τύπους  εξοπλισ µού θα απαιτηθεί  ο καθορισ µός τεχνικών  και 
λειτουργικών  προτύπων . Πρέπει  να τηρούνται  οι µέγιστες  δόσεις  ακτινοβολίας  
και να θεσπιστούν  προληπτικά  µέτρα διασφάλισης . Η ατοµική προστασία  
επιβάλλεται  να εξασφαλίζει  ότι η έκθεση  είναι  κατά  το δυνατόν  χαµηλή ιδίως  για 
το επιβατικό  κοινό  και τους εργαζο µένους . Οι µακροπρόθεσ µες επιπτώσεις  της 
εκθέσης  σε σαρωτές  ασφαλείας  πρέπει  να παρακολουθείται  τακτικά  και να 
λαµβάνονται  δεόντως  υπόψη  οι αντίστοιχες  επιστη µονικές  εξελίξεις .  
EL 24   EL – Το επιβατικό  κοινό  πρέπει  να λαµβάνει  σαφή  και περιεκτική  πληροφόρηση  στους  
αερολι µένες και πριν να ταξιδέψει  σχετικά  µε όλες τις πτυχές  που συνδέονται  µε 
τη χρήση  των σαρωτών  σώµατος. 
– Εν τούτοις  η Επιτροπή  σηµειώνει  τον υπό εξέλιξη  διάλογο  και τις περαιτέρω  
δυνατότητες  εθελουσίας  εξαίρεσης  σε περίπτωση  τοποθέτησης  σαρωτών  
ασφαλείας . Παράλληλα  επιση µαίνει  το γεγονός  ότι ανάλογες  εθελουσίες  
εξαιρέσεις  συνεπάγονται  προβλή µατα όσον  αφορά  την ασφάλεια , το κόστος  και 
τη σκοπι µότητα  που θα µπορούσαν  να καταστήσουν  συζητήσι µη τη χρησι µότητα  
ανάλογων  εγκαταστάσεων .  
88. Η Επιτροπή  καλεί  το Ευρωπαϊκό  κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο  να εξετάσουν  την 
παρούσα  έκθεση , η οποία  υποβλήθηκε  σε ανταπόκριση  του ψηφίσ µατος του 
Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  αριθ. (2008)0521. Οι απόψεις  των ενδιαφερό µενων  
µερών  θα ζητηθούν  σε δεύτερη  σύσκεψη  της οµάδας  δράσης  συντό µως.  
89. Η Επιτροπή  θα αποφασίσει  τα επόµενα βήµατα τα οποία  θα πραγ µατοποιήσει , 
συµπεριλα µβανο µένου εάν θα προτείνει  ή όχι ευρωπαϊκό  νοµικό πλαίσιο  για τη 
χρήση  σαρωτών  σώµατος στους  αερολι µένες της ΕΕ και τις προϋποθέσεις  που θα 
συµπεριληφθούν  ενδεχο µένως  σε ανάλογο  πλαίσιο  µε στόχο  να εξασφαλισθεί  ο 
πλήρης  σεβασ µός των θεµελιωδών  δικαιω µάτων  και να αντιµετωπιστούν  οι 
προβλη µατισµοί σχετικά  µε την υγεία . Αυτό  θα πραγ µατοποιηθεί  λαµβάνοντας  
υπόψη  το αποτέλεσ µα του διαλόγου  στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο . 
Καθώς  κάθε  νοµοθετική  πρόταση  θα πρέπει  να συνοδεύεται  από µια αξιολόγηση  
επιπτώσεων , η Επιτροπή  θα ξεκινήσει  να εργάζεται  άµεσα για µια ανάλογη  
αξιολόγηση  επιπτώσεων  για την αντιµετώπιση  των θεµάτων  που εγείρονται  στην  
παρούσα  έκθεση . 
90.