9. 5. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 124/9 
ση των αιτήσεων. Αυτό αποτελεί ένα θετικό βήμα, όχι 
μόνο γιατί έτσι θα επιταχυνθεί η διαδικασία, αλλά και 
γιατί θα διευκολυνθεί η συμμετοχή των κοινωνικών εταί­
ρων στις εσωτερικές διαδικασίες που ακολουθούνται για 
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 23 Μαρτίου 1983. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδιαίτερα το άρθρο της 198, 
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων της 11ης Νοεμβρίου 1982 για το σχέδιο 
απόφασης του Συμβουλίου περί της πολιτικής για την 
επαγγελματική κατάρτιση στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες 
στη δεκαετία του 80, 
την απόφαση του Προεδρείου της της 23ης Νοεμβρίου 
1982 να αναθέσει στο τμήμα κοινωνικών υποθέσεων την 
επεξεργασία γνωμοδότησης σχετικά με το θέμα αυτό, 
τη γνωμοδότηση που εξέδωσε το παραπάνω τμήμα κατά 
τη συνεδρίαση του της 10ης Μαρτίου 1983, 
την εισηγητική έκθεση του εισηγητή κ. Nierhaus, 
τις συζητήσεις κατά τη 206η σύνοδο ολομέλειας τής 23ης 
και 24ης Μαρτίου 1983 (συνεδρίαση της 23ης Μαρτίου), τα διάφορα προγράμματα. Θα ήταν συνεπώς σκόπιμο να 
προβλεφθεί η πραγματοποίηση προκαταρκτικών συσκέ­
ψεων για την εξέταση γενικότερων θεμάτων που αφορούν 
τη λειτουργία του Ταμείου. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francois CEYRAC 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή λαμβάνει 
με μεγάλο ενδιαφέρον γνίόση του εγγράφου της Επιτροπής 
και επιδοκιμάζει τις επιδιωκόμενες κοινοτικές πρωτοβου­
λίες που αποσκοπούν στη βελτίωση της επαγγελματικής 
κατάρτισης. 
1.2. Η ΟΚΕ έχει ήδη ασχοληθεί συχνά με τα προβλή­
ματα της επαγγελματικής κατάρτισης. Αναφέρει ιδιαίτε­
ρα: τη γνωμοδότηση της για τα μέτρα σχετικά με την 
επαγγελματική προετοιμασία άνεργων νέων ή νέων που 
απειλούνται από την ανεργία ('), τη γνωμοδότηση πρωτο­
βουλίας για την εκπαίδευση και επαγγελματική κατάρτι­
ση νέων εργαζομένων (2) και τη γνωμοδότηση για τη 
δημιουργία μιας νέας οικονομικής ενίσχυσης του Ευρω­
παϊκού Κοινωνικού Ταμείου για τους νέους (3). Επίσης 
(') ΕΕ αριθ. C 61 της 10. 3. 1977. 
(2) ΕΕ αριθ. C 181 της 31. 7. 1978. 
(3) ΕΕ αριθ. C 283 της 27. 11. 1978. Γνωμοδότηση για ενα σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου περί της πολιτικής για την επαγγελμα­
τική κατάρτιση στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες στη δεκαετία του 80 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 306 της 23ης Νοεμβρίου 1982, σελίδα 6. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε την 11η Νοεμβρίου 1982 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 198 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το ανωτέρω σχέδιο. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 206η σύνοδο της ολομελείας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 
23 και 24 Μαρτίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Αρνθ. C 124/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 5. 83 
αναφέρει τις παλαιότερες θέσεις της που διατύπωσε στη 
γνωμοδότηση. 
1.3. Η ΟΚΕ κρίνει ότι οι πρωτοβουλίες για τη βελτίωση 
της επαγγελματικής κατάρτισης έχουν εξαιρετική σημα­
σία για τους ακόλουθους λόγους: 
— Τα προβλήματα επαγγελματικής κατάρτισης έχουν 
ήδη σήμερα αποφασιστική σημασία για την κοινωνία 
μας. Η σημασία της θα αυξηθεί στο μέλλον ακόμα 
περισσότερο, λόγω των αλλαγών που επέρχονται με 
μεγάλη ταχύτητα από τις νέες τεχνολογίες στον τομέα 
της εργασίας. 
— Η επίλυση των προβλημάτων επαγγελματικής κατάρ­
τισης έχει ζωτική σημασία, λόγω της υψηλής ανεργίας 
στην Κοινότητα. Η απόκτηση ελαστικής επαγγελμα­
τικής ειδίκευσης μπορεί να συμβάλει στη μείωση της 
ανεργίας ή ακόμα και να παρεμποδίσει εντελώς την 
εμφάνιση της. 
— Από την αναδιάρθρωση του τομέα της εργασίας, 
προκύπτουν υψηλότερες απαιτήσεις σχετικά με την 
ειδίκευση του κάθε εργαζομένου (για παράδειγμα, 
γνώσεις σχετικά με την εφαρμογή τεχνολογίας, και 
τεχνική πείρα), που μπορούν να ικανοποιηθούν μόνο 
αν διευρυνθεί η επαγγελματική του κατάρτιση, βελτιω­
θεί το περιεχόμενο της και υπάρχει συγχρόνως η 
δυνατότητα διαρκούς επιμόρφωσης. 
— Η ειδικευμένη επαγγελματική κατάρτιση αποτελεί 
ουσιαστική προϋπόθεση για τη διασφάλιση και βελ­
τίωση της επαγγελματικής και κοινωνικής κατάστα­
σης των εργαζομένων καθώς επίσης για την ενίσχυση 
των ανθρώπινων και κοινωνικών τους ικανοτήτων, σε 
οποιαδήποτε κατάσταση και ιδιαίτερα στη σημερινή 
κατάσταση οξείας κρίσης και διαρκών μεταβολών 
που γίνονται στις επιχειρήσεις και στην κοινωνία. 
Το τμήμα επιδοκιμάζει γι' αυτό τις προσπάθειες της 
Επιτροπής που αποβλέπουν στην προσαρμογή της επαγ­
γελματικής κατάρτισης στις σημερινές απαιτήσεις της 
δυσμενούς συγκυρίας για να συμπληρωθούν και να 
διευρυνθούν οι κοινοτικοί προσανατολισμοί στον τομέα 
της επαγγελματικής κατάρτισης, που δεν έχουν ακόμη 
υλοποιηθεί αρκετά, με νέες δεσμεύσεις και δραστηριότη­
τες, με το συντονισμό και την ενίσχυση των διάφορων 
ευρωπαϊκών μέσων που ήδη υπάρχουν και προπαντός του 
Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελμα­
τικής Εκπαίδευσης και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού 
Ταμείου. 
1.4. Η ΟΚΕ βασίζεται στο γεγονός ότι όλοι οι ενδιαφε­
ρόμενοι, δηλαδή οι αρμόδιες αρχές, εργοδότες, εργατικά 
σωματεία, εκπαιδευτικό προσωπικό και τα άτομα που 
αφορούν οι ενέργειες αυτές, θα συμμετάσχουν με τον 
κατάλληλο τρόπο στο σχεδιασμό, την εφαρμογή και την 
αξιολόγηση της αναγκαίας βελτίωσης της επαγγελματι­
κής κατάρτισης. 
1.5. Η ΟΚΕ διαπίστωσε ότι το κείμενο δε διευκρινίζει 
με σαφή τρόπο πώς θα πραγματοποιηθούν οι στόχοι που 
επιδιώκονται. Σύμφωνα με τη γνώμη της τα προτεινόμενα 
πρότυπα μέτρα και το ποσό που προβλέπεται για τη 
χρηματοδότηση τους, δεν επαρκούν. 1.6. Γιατί ο κύκλος των προσώπων που συμπεριλαμ­
βάνουν οι ομάδες που έχει το έγγραφο σαν στόχο, αρχίζει 
από τους νέους που φοιτούν στην τελευταία τάξη του 
σχολείου και κλείνει με τους εργαζομένους που έχουν 
φθάσει στο όριο συνταξιοδότησης (αν και δεν αναφέρο­
νται ρητά στο τμήμα του κειμένου που αφορά τη χρημα­
τοδότηση των μέτρων). Το τμήμα εκφράζει γι' αυτό το 
φόβο ότι, επειδή το ποσό που διατίθεται είναι ελάχιστο, 
μπορούν εύκολα να διασκορπισθούν τα οικονομικά αυτά 
μέσα και συνιστά συνεπώς να τεθούν σαφείς προτεραιό­
τητες. 
1.7. Στο πλαίσιο αυτό, η ΟΚΕ θα επιθυμούσε να ανα­
φερθούν οι διασυνδέσεις των κοινοτικών πρωτοβουλιών 
με τα εθνικά προγράμματα και τις εθνικές ευθύνες. Αφού 
ληφθούν υπόψη οι πολλαπλές παρεμβάσεις του Ευρωπαϊ­
κού Κοινωνικού Ταμείου σε συμφωνία με τις εθνικές και 
τοπικές αρχές, καθώς και οι μελέτες του Ευρωπαϊκού 
Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Εκπαί­
δευσης (ΕΚΑΕΕ) για την επαγγελματική κατάρτιση στις 
χώρες της Κοινότητας, θα πρέπει να γίνει μια απόπειρα 
σύγκρισης της αποτελεσματικότητας παρόμοιων ενεργει­
ών στον τομέα αυτό. 
1.8. Τα προβλεπόμενα μέτρα έχουν σαν επίκεντρο τις 
προβληματικές ομάδες. Η ΟΚΕ δεν αμφιβάλλει ότι ακρι­
βώς αυτές οι ομάδες χρειάζονται ειδική βοήθεια. Τονίζει 
όμως ότι τα προβλήματα σχετικά με την επαγγελματική 
κατάρτιση δεν μπορούν να λυθούν παρά μόνο αν βελτιω­
θεί ουσιαστικά και το επίπεδο της επαγγελματικής 
κατάρτισης της μεγάλης ομάδας των προσώπων που δε 
θίγονται ιδιαίτερα. Προτείνει γι' αυτό να επανεξετασθούν 
η επιλογή των σχεδίων που πρόκειται να προωθηθούν 
καθώς οι δυνατότητες να συμπεριληφθούν και μέτρα 
εξειδίκευσης για τους εργαζομένους των μικρομεσαίων 
επιχειρήσεων. 
2. Το κοινοτικό πλαίσιο και η κατάσταση της απασχόλη­
σης 
2.1. Σε πολλά σημεία του εγγράφου δημιουργείται η 
εντύπωση ότι τα προβλήματα της επαγγελματικής κατάρ­
τισης για τη δεκαετία του 80 εξετάζονται μόνο κάτω από 
το πρίσμα της πολιτικής για την αγορά εργασίας και ότι η 
επαγγελματική κατάρτιση θεωρείται μέσο της αγοράς 
εργασίας. Ενώ αντίθετα, η σημασία που έχει η επαγγελ­
ματική κατάρτιση για τη βελτίωση των ανθρώπινων 
ικανοτήτων και κοινωνικών αρμοδιοτήτων δεν τονίζεται 
καθόλου. 
Ωστόσο, η αξία της επαγγελματικής κατάρτισης αυτής 
καθαυτής θα πρέπει να τονίζεται περισσότερο επειδή 
συμβάλλει στην ολοκλήρωση της προσωπικότητας δια­
μέσου της επαγγελματικής δραστηριότητας. Προϋπόθε­
ση είναι βέβαια η ελεύθερη επιλογή του είδους της 
επιχείρησης όπου θα αποκτηθεί η πρακτική κατάρτιση 
ανάλογα με την καταλληλότητα, τα ενδιαφέροντα και τις 
ικανότητες του εργαζομένου. 
9. 5. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 124/11 
Το τμήμα δεν παραγνωρίζει, κάνοντας αυτές τις διαπι­
στώσεις, ότι γενικά, το υψηλό επίπεδο ειδίκευσης αποτε­
λεί την προϋπόθεση για τη δημιουργία και την ανάπτυξη 
νέων επαγγελματικών δομών και νέων δομών των δρα­
στηριοτήτων. 
2.2. Ο χειρισμός των προβλημάτων σχετικά με την 
επαγγελματική κατάρτιση πρέπει να ξεκινά από διαφορε­
τικές εκτιμήσεις και υποθέσεις απ' ό,τι ο χειρισμός των 
προβλημάτων της αγοράς εργασίας, που ωστόσο είναι 
σημαντικά και καθοριστικά στη σημερινή κατάσταση 
κρίσης. Γιατί η επαγγελματική κατάρτιση έχει δύο ισότι­
μους στόχους: 
— αφενός συμβάλλει στην ανάπτυξη της προσωπικότη­
τας και 
— αφετέρου στην απόκτηση των ικανοτήτων που είναι 
απαραίτητες για την εξασφάλιση μιας θέσης απασχό­
λησης και της διαβίωσης και για τη βελτίωση των 
συνθηκών ζωής και εργασίας. 
Ακόμα και όταν δεν υπάρχουν αρκετές θέσεις απασχόλη­
σης για όλους τους εργαζομένους, δεν πρέπει να μειώνεται 
ή να υποτιμάται η αξία της εκπαίδευσης και ιδιαίτερα της 
επαγγελματικής κατάρτισης. Η ΟΚΕ επισημαίνει το γεγο­
νός ότι μια ειδικευμένη επαγγελματική κατάρτιση αποτε­
λεί αληθινή προστασία κατά της ανεργίας ή μπορεί να 
περιορίσει τη διάρκεια της. 
2.3. Η μείωση του αριθμού των νέων στον πληθυσμό 
των περισσότερων Κρατών μελών, για την οποία γίνεται 
λόγος στο έγγραφο, δεν πρέπει να έχει σαν αποτέλεσμα να 
τερματισθούν στα μέσα της δεκαετίας του 80 οι προσπά­
θειες που καταβάλλονται για τη βελτίωση της επαγγελμα­
τικής κατάρτισης. Αντίθετα, θα πρέπει να εξασφαλισθεί 
ότι όλοι οι πόροι θα διατεθούν για την επίλυση «ποιοτι­
κών» και όχι «ποσοτικών» προβλημάτων. 
2.4. Επίσης πρέπει να παρατηρηθεί ότι η κατάρτιση 
ειδικευμένου εργατικού δυναμικού πρέπει προπαντός να 
επιδιωχθεί στις χρονιές στις οποίες αποφοιτούν από τα 
σχολεία γενικής εκπαίδευσης ηλικίες με μεγάλη γεννητι­
κότητα, έτσι ώστε, όταν ο αριθμός των μαθητών που 
αποφοιτούν είναι μειωμένος, να υπάρχει επαρκώς ειδικευ­
μένο προσωπικό. 
2.5. Η ΟΚΕ θα επικροτούσε μια συνοπτική καταγραφή 
όλων των επιτυχιών των δραστηριοτήτων που έχει ανα­
πτύξει η Επιτροπή μέχρι σήμερα. 
3. Οι απαιτήσεις της επαγγελματικής κατάρτισης έναντι 
της πολιτικής 
3.1. Η ΟΚΕ συμφωνεί με τις διαπιστώσεις αυτού του 
κεφαλαίου του εγγράφου και ιδιαίτερα με το ότι η πρό­
σβαση στην επαγγελματική κατάρτιση χαρακτηρίζεται 
ως δικαίωμα του κάθε ατόμου. 
3.2. Καταρχήν επιδοκιμάζεται ο περιφερειακός προσα­
νατολισμός που η Επιτροπή επιδιώκει να δώσει στα μέτρα 
για την επαγγελματική κατάρτιση και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Στην προσπάθεια της αυτή, η 
Επιτροπή θα πρέπει να βασιστεί σε υπάρχουσες τοπικές 
δραστηριότητες και να τις προωθεί ιδιαίτερα. Ωστόσο 
είναι αμφίβολο αν ο προσανατολισμός αυτός μπορεί να 
παράσχει σε κάθε περίπτωση μια ουσιαστική προσφορά 
για την επίλυση των πολλών προβλημάτων στην επαγγελ­
ματική κατάρτιση. 
3.3. Η ΟΚΕ κρίνει ότι είναι επειγόντως απαραίτητο να 
βελτιωθεί η ποιότητα των αναλύσεων της αγοράς εργα­
σίας, ώστε να μπορούν να χρησιμοποιηθούν τα στοιχεία 
αυτά για τον προγραμματισμό και την προώθηση της 
επαγγελματικής κατάρτισης. Μόνο έτσι μπορούν να 
χρησιμοποιηθούν με λογικό τρόπο τα μέσα που διατί­
θενται σε περιόδους που οι πόροι είναι περιορισμένοι. 
3.4. Το προβλεπόμενο καθεστώς υποστήριξης των 
υποδομών και οι σκέψεις σχετικά με την αποκέντρωση 
των θέσεων απασχόλησης, για την ενίσχυση των μικρο­
μεσαίων επιχειρήσεων και των συνεταιρισμών καθώς και 
τη δημιουργία διεπιχειρηματικών οργανώσεων επαγγελ­
ματικής κατάρτισης, θα μπορούσαν να αποτελέσουν ένα 
κατάλληλο σύστημα για τη βελτίωση της ποιότητας της 
επαγγελματικής κατάρτισης όσον αφορά την απόλυτη 
«γεωγραφική» κάλυψη μιας περιοχής και ιδιαίτερα των 
αγροτικών περιοχών. 
4. Κατευθυντήριες γραμμές και πεδίο δράσης της κοινο­
τικής πολιτικής 
4.1. Εισαγωγικό σχόλιο 
4.1.1. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει έντονα τη βούληση να 
αξιοποιηθεί περισσότερο το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Τα­
μείο για την επαγγελματική κατάρτιση. Ωστόσο δεν 
μπορεί να διαπιστώσει ότι η βούληση αυτή αντικατοπτρί­
ζεται και στα προωθητικά προγράμματα που προβλέπο­
νται στό έγγραφο αυτό. Θεωρεί κατά συνέπεια απαραίτη­
το να διευρυνθούν τα προβλεπόμενα μέτρα και να προω­
θηθούν περισσότερο. 
4.1.2. Η πρόθεση της Επιτροπής να δώσει μεγαλύτερο 
βάρος στην επένδυση στον ανθρώπινο παράγοντα, αξίζει 
βέβαια να σημειωθεί, όμως και σε αυτό το πλαίσιο ισχύουν 
όσα διατυπώθηκαν στο σημείο 4.1.1. 
4.2. Πολιτική επαγγελματικής κατάρτισης για τους 
νέους 
4.2.1. Στόχος της διδασκαλίας στις τελευταίες τάξεις 
των σχολείων και της επαγγελματικής κατάρτισης πρέπει 
να είναι τόσο η ανάπτυξη της προσωπικότητας όσο και η 
κοινωνική και επαγγελματική προετοιμασία των νέων για 
τη ζωή τους ως ενήλικοι και την ένταξη τους στην 
επαγγελματική ζωή. Η απότομη μετάβαση των νέων από 
το σχολείο στην επαγγελματική δραστηριότητα, προκα­
λεί σοβαρά προβλήματα. Γι' αυτόν το λόγο, η ΟΚΕ 
συμφωνεί με την πρόταση της Επιτροπής να συμπερι­
λαμβάνονται στο περιεχόμενο της διδασκαλίας της 
τελευταίας τάξης του σχολείου και ειδικά θέματα που 
Αριθ. C 124/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 5. 83 
έχουν σχέση με την επαγγελματική ζωή και την εργα­
σία. 
Η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι η Επιτροπή θα πρέπει να 
καθορίζει τις ελάχιστες βάσεις για το σκοπό αυτό, 
σε συνεργασία με τη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κέ­
ντρου Ανάπτυξης της Επαγγελματικής Εκπαίδευσης 
(ΕΚΑΕΕ). 
4.2.2. Η έννοια του όρου «κοινωνική εγγύηση» παρα­
μένει ασαφής. Η ΟΚΕ κρίνει ότι η εγγύηση αυτή δεν 
επαρκεί, αν περιορίζεται στην παροχή, σε όλους τους 
νέους κάτω των 25 χρόνων, της δυνατότητας να αποκτή­
σουν μέσα σε ένα χρόνο μόνο και σε εθελοντική βάση, 
κάθε είδους επαγγελματική ειδικότητα. Η υλοποίηση 
αυτής της πρότασης της Επιτροπής πρέπει ωστόσο να μην 
οδηγήσει σε μια χειροτέρευση των διαδικασιών επαγγελ­
ματικής κατάρτισης που εφαρμόζονται ήδη στα Κράτη 
μέλη. 
4.2.3. Η προβλεπόμενη εναλλακτική λύση της επιλο­
γής μεταξύ της «εργασίας» και της «επαγγελματικής 
κατάρτισης» θα έχει αρνητικές επιπτώσεις για ορισμένες 
ομάδες εργαζομένων, για διάφορους λόγους, με αποτέ­
λεσμα να αναγκάζονται όσοι ανήκουν σε τέτοιες ομάδες 
να αποφασίζουν για υλικούς λόγους υπέρ της «εργασίας» 
και συνεπώς κατά της «επαγγελματικής κατάρτισης». 
4.2.4. Γι' αυτό θεωρείται προτιμότερο να εξετασθεί σε 
κοινοτικό επίπεδο το θέμα της «υποχρεωτικής εκπαίδευ­
σης» μέχρι μια ορισμένη ηλικία, π.χ. μέχρι το 18οέτοςτης 
ηλικίας. 
4.2.5. Η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι κάτω από το πρίσμα 
της μακροπρόθεσμης πολιτικής για την επαγγελματική 
κατάρτιση και την αγορά εργασίας είναι αναγκαίο να 
πλαισιωθεί η βασική πρώτη επαγγελματική κατάρτιση με 
δυνατότητες διαρκούς επιμόρφωσης και ενδεχομένως με 
τη δυνατότητα μετεκπαίδευσης. 
4.2.6. Η ΟΚΕ συμφωνεί με τη δημιουργία ενός νέου 
τύπου προσωπικού για τον επαγγελματικό προσανατο­
λισμό. Θα ήταν όμως επιθυμητό να περιγραφούν σαφέ­
στερα οι δραστηριότητες του και να ενταχθούν στα ήδη 
υπάρχοντα συστήματα επαγγελματικού προσανατολι­
σμού. Ωστόσο, η ΟΚΕ αμφιβάλλει αν επαρκεί η οικονο­
μική υποστήριξη των 350 000 ECU που προβλέπεται στο 
χρηματοδοτικό πρόγραμμα για την περίοδο 1985-1987 
για τον τομέα αυτό. 
4.2.7. Κατά την περιγραφή της κατάστασης του «μα­
θητευομένου» θα πρέπει να τηρούνται οι εθνικές διατάξεις 
καθώς και η ελευθερία των συμβαλλόμενων μερών των 
συλλογικών συμβάσεων. 
4.2.8. Η ΟΚΕ λυπάται γιατί δε διατυπώνονται γενικά 
σαφείς προτάσεις σχετικά με το ελάχιστο βασικό επίπεδο 
της επαγγελματικής κατάρτισης, προτάσεις σχετικά με 
ένα απαραίτητο περιεχόμενο αλλά και σχετικά με ελπι­
δοφόρες γνώσεις και ικανότητες, προσαρμοσμένες στις 
μελλοντικές απαιτήσεις. Επίσης δε διαφαίνεται στην 
πρόταση της Επιτροπής η επιδίωξη συγκεκριμένης δομής 
για την επαγγελματική κατάρτιση. 
4.2.9. Η ΟΚΕ κρίνει εξάλλου ότι είναι απόλυτα ανα­
γκαίο να επιταχυνθεί η συνέχεια των εργασιών που έχουν ήδη αρχίσει, σχετικά με την αποκατάσταση της συγκρι-
σιμότητας των επαγγελματικών ειδικοτήτων που έχουν 
αποκτηθεί στην Κοινότητα, με σκοπό να εναρμονισθούν 
τόσο το περιεχόμενο όσο και τα πτυχία επαγγελματικής 
κατάρτισης, πράγμα που αποτελεί απαραίτητη προϋπό­
θεση για τη βελτίωση της κοινοτικής πολιτικής για την 
επαγγελματική κατάρτιση. 
4.3. Επαγγελματική κατάρτιση και ισότητα ευκαιριών 
4.3.1. Πρωταρχικός στόχος πρέπει να παραμείνει η 
ιδιαίτερη υποστήριξη των ομάδων που μειονεκτούν (ανε­
ξάρτητα από το σημείο 1.5.), επειδή τα άτομα αυτά είναι 
τα πρώτα που απειλούνται, και για το μεγαλύτερο χρονικό 
διάστημα. Στο χρηματοδοτικό πρόγραμμα διαφαίνονται 
για ορισμένες ομάδες προσώπων προγράμματα υποστή­
ριξης. Αντίθετα δεν υπάρχει πρόγραμμα με το οποίο 
δοκιμάζεται και προωθείται, με τη μορφή πρότυπου 
σχεδίου, η δραστηριότητα των γυναικών στους τομείς της 
νέας τεχνολογίας. Και ακριβώς στον τομέα αυτόν 
χρειάζεται ακόμα να ληφθούν μέτρα. 
4.3.2. Στις χώρες της Κοινότητας, θα πρέπει οι αρμό­
διες υπηρεσίες να φροντίζουν, ώστε η επαγγελματική 
κατάρτιση και επανένταξη των γυναικών, στα πλαίσια 
της εφαρμογής των προωθητικών προγραμμάτων, να μην 
προσανατολίζεται μόνο στα «παραδοσιακά γυναικεία 
επαγγέλματα» αλλά να συμπεριλαμβάνει και τους τομείς 
παραγωγής και εφαρμογής νέων τεχνολογιών. 
4.4. Σχεδιασμός και διοργάνωση της επαγγελματικής 
κατάρτισης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο 
4.4.1. Πρέπει να εξασφαλισθεί ότι η αποκέντρωση της 
επαγγελματικής κατάρτισης, που ενέκρινε η Επιτροπή, δε 
θα αποβεί σε βάρος της ποιότητας της. Η επαγγελματική 
κατάρτιση πρέπει να είναι ενιαία στο σύνολο της επικρά­
τειας ενός Κράτους μέλους, ώστε να μην εμποδίζεται η 
κινητικότητα των εργαζομένων από μια περιοχή στην 
άλλη. Είναι γι' αυτό απαραίτητο να υπάρχουν - αν όχι σε 
κοινοτικό - τουλάχιστον σε εθνικό επίπεδο δεσμευτικές 
νομικές διατάξεις σχετικά με τη δομή και το περιεχόμενο 
της επαγγελματικής κατάρτισης. Για το σκοπό αυτό θά 
πρέπει η Κοινότητα να καθορίσει, αν είναι δυνατό, το 
ελάχιστο βασικό επίπεδο του περιεχομένου της κατάρτι­
σης. 
4.4.2. Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για τη 
δήλωση με την οποία απαιτείται η καθιέρωση, σε όλα τα 
Κράτη μέλη, εκπαιδευτικής άδειας με αποδοχές. 
4.4.3. Φαίνεται σκόπιμο να καθορισθούν συγκεκριμέ­
νες περιοχές για την εφαρμογή σχεδίων και για την 
παρακολούθηση των εξελίξεων. Προτείνεται να συμμετέ­
χει και η Συμβουλευτική Επιτροπή για την Επαγγελματική 
Κατάρτιση στις συζητήσεις σχετικά με την επιλογή των 
προτεινόμενων περιοχών και την επικύρωση της επιλογής 
αυτής. Σχετικά πρέπει να γίνει δυνατή η υποστήριξη 
διαμέσου του Ευρωπαϊκού Ταμείου, με τη χρησιμοποίηση 
του κεφαλαίου «ειδικά μέτρα», υπέρ σχεδίων επαγγελμα­
τικής κατάρτισης που θα χρησιμεύσουν σαν πρότυπα και 
αφορούν μια ολόκληρη κοινοτική περιοχή. 
9. 5. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 124/13 
4.4.4. Η ΟΚΕ συμφωνεί με την προτεινόμενη ανταλλα­
γή ειδικών στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης. 
Τα αρμόδια όργανα της Κοινότητας, και ιδιαίτερα η 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, θα πρέπει να ενη­
μερώνονται για τα αποτελέσματα αυτών των ανταλλα­
γών. 
5. Ανακεφαλαίωση 
5.1. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την κατάθεση του εγγράφου 
αυτού από την Επιτροπή και συμφωνεί ουσιαστικά με το 
περιεχόμενο του. 
5.2. Το ύψος των ποσών που διατίθενται για την 
εφαρμογή και την αξιοποίηση των πρότυπων σχεδίων δεν 
ανταποκρίνεται στη σημασία που έχει η επαγγελματική 
κατάρτιση και πρέπει συνεπώς να αυξηθεί. 
5.3. Πρέπει να αποφευχθεί ο διασκορπισμός των 
πόρων, με τον καθορισμό σαφών προτεραιοτήτων. 5.4. Το έγγραφο της Επιτροπής θα πρέπει να συμπλη­
ρωθεί με σαφείς προτάσεις για το πώς πρόκειται να 
εφαρμοστεί το προτεινόμενο σχέδιο. Η ΟΚΕ υποθέτει ότι 
η Επιτροπή διαθέτει τέτοια σαφή στοιχεία, διαφορετικά δε 
θα ήταν δυνατό να αναπτυχθούν αυτά τα προωθητικά 
σχέδια και να υπολογισθεί το κόστος τους. 
5.5. Η ΟΚΕ διαπιστώνει συμπερασματικά ότι, παρά 
την αναγνώριση των προσπαθειών της Επιτροπής για την 
επίλυση των προβλημάτων που απορρέουν από την εισα­
γωγή νέων τεχνολογιών, ο κίνδυνος, πάντως, παραμένει, 
ότι πολλές δραστηριότητες δεν θα πετύχουν το στόχο του 
προβλήματος της ενισχυμένης εφαρμογής της τεχνολο­
γίας. Επιπλέον προστίθεται σ' αυτό το γεγονός ότι η 
απώλεια θέσεων απασχόλησης που προξενείται από την 
εφαρμογή της τεχνολογίας δεν μπορεί να εμποδισθεί 
γενικά βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα με μέτρα επαγ­
γελματικής κατάρτισης, όπως διαπιστώθηκε ήδη στη 
γνωμοδότηση που εξέδωσε η ΟΚΕ για το έγγραφο της 
Επιτροπής «Επαγγελματική κατάρτιση και νέες πρωτο­
βουλίες της Κοινότητας κατά την περίοδο 
1983-1987» ('). 
(') ΕΕ αριθ. C 77 της 21. 3. 1983, σ. 7. 
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 23 Μαρτίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Frar^ois CEYRAC 
Γνωμοδότηση για ένα 
— σχέδιο κανονισμού (ΕΟΚ) της Επιτροπής περί εφαρμογής του άρθρου 85 παράγραφος 3 της 
Συνθήκης σε κατηγορίες συμφωνιών αποκλειστικής διανομής και το 
— σχέδιο κανονισμού (ΕΟΚ) της Επιτροπής περί εφαρμογής του άρθρου 85 παράγραφος 3 της 
Συνθήκης σε κατηγορίες συμφωνιών αποκλειστικής αγοράς 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Ως συνέχεια της γνωμοδότησης που εξέδωσε στις 28 Οκτωβρίου 1982 μετά από αίτηση της 
Επιτροπής για την XI Έκθεση επί της πολιτικής ανταγωνισμού ('), η ΟΚΕ κατάρτισε κατά τη 
διάρκεια της 206ης συνόδου ολεμελείας της, που πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Μαρτίου 
1983, μια πρόσθετη γνωμοδότηση σχετικά με το θέμα που προαναφέρθηκε, σύμφωνα με τις 
διατάξεις του άρθρου 20 εδάφιο 3 του Εσωτερικού Κανονισμού της. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
το άρθρο 20 εδάφιο 3 του εσωτερικού κανονισμού, 
την απόφαση του Προεδρείου της 27ης Οκτωβρίου 1982, 
και στα πλαίσια της επεξεργασίας μιας γνωμοδότησης 
(') ΕΕ αριθ. C 326 της 13. 12. 1982, σ. 6. σχετικά με την 11η έκθεση για την πολιτική ανταγωνι­
σμού, να εκδώσει γνωμοδότηση για το σχέδιο κανονισμού 
(ΕΟΚ) της Επιτροπής περί εφαρμογής του άρθρου 85 παρ. 
3 της Συνθήκης σε κατηγορίες αποκλειστικής διανομής 
και για το σχέδιο κανονισμού (ΕΟΚ) της Επιτροπής περί 
εφαρμογής του άρθρου 85 παρ. 3 της Συνθήκης σε 
κατηγορίες συμφωνιών αποκλειστικής αγοράς και να 
αναθέσει στο τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας