Αριθ.€19/44 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 25.1.93
Γνωμοδότησησχετικάμε:
—τοσχέδιοκανονισμού(ΕΟΚ)τηςΕπιτροπήςσχετικάμετηνεφαρμογήτουάρθρου85,παράγραφος3
τηςσυνθήκηςσεορισμένεςκατηγορίεςσυμφωνιών,αποφάσεωνκαιεναρμονισμένων πρακτικών
πουαφορούντοναπόκοινούπρογραμματισμό καισυντονισμότωνδρομολογίων,τηναπόκοινού
εκμετάλλευση ,τιςδιαβουλεύσειςγιατουςναύλουςμεταφοράςεπιβατώνκαιεμπορευμάτων στις
τακτικέςαεροπορικέςγραμμέςκαιτηνκατανομήτουδιαθέσιμουχρόνουστουςαερολιμένες,και
—τοσχέδιοκανονισμού(ΕΟΚ)τηςΕπιτροπήςγιατηντροποποίησητουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.83/
91σχετικάμετηνεφαρμογήτουάρθρου85,παράγραφος3τηςσυνθήκηςσεορισμένεςκατηγορίες
συμφωνιώνμεταξύεπιχειρήσεωνπουαφορούνταηλεκτρονικάσυστήματακράτησηςθέσεωνστις
υπηρεσίεςαεροπορικώνμεταφορών(1)
.(93/C19/15)
Στις22Σεπτεμβρίου1992,καισύμφωναμετοάρθρο20,εδάφιο3τουΕσωτερικούΚανονισμού ,η
ΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήαποφάσισενακαταρτίσειπρόσθετηγνωμοδότησηγιαταανωτέρω
σχέδια.
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιών ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών
τηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις18Νοεμβρίου1992μεβάσητηνεισηγητικήέκθεση
τουκ.Moreland .
ΗΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήκατάτην301ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης24ης
Νοεμβρίου1992),υιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
Οικυρίεςπροϋποθέσειςείναιοιεξής:
—οιαεροπορικέςυπηρεσίεςθααφορούνπεριόδουςήδρομο­
λόγιαμεχαμηλότερηκίνηση,ήθαδιευκολύνουντην
πώληση,μεταβίβασηκαιαποδοχήεισιτηρίωνμεταξύ
αερομεταφορέων (interlining),
—ηαπόκοινούεκμετάλλευσημπορείνααφοράμόνοδρομο­
λόγιαχαμηλήςμεταφορικήςικανότηταςήδρομολόγιατα
οποίαδενκαλύπτοντανπροηγουμένως ,
—ηδιεξαγωγήδιαβουλεύσεων σχετικάμετατιμολόγιαπρέ­
πειναοδηγείσεαποδοχήεισιτηρίωνμεταξύαερομεταφο­
ρών(ΐηΐ6Γΐίηίη§)καιναπραγματοποιείται ,σεό,τιαφορά
τουςκανονικούςναύλους,μόνοσταπλαίσιαπολυμερούς
συνάντησηςμίαφοράτοχρόνο,σεό,τιαφοράδετους
μειωμένουςναύλους,δύοφορέςτοχρόνο,
—οινεοεισερχόμενοι αερομεταφορείς έχουνπροτεραιότητα
στηνκατανομήτου50%τωννεοδημιουργούμενων ήμη­
χρησιμοποιούμενων διαθέσιμωνδιαστημάτων ,
—ηΕπιτροπήμπορείναάρειτοευεργέτηματωναπαλλαγών
ανοδηγούνσεαπουσίαήμείωσητουανταγωνισμού ,
—μιαμητρικήεταιρεία(δηλαδήμιααεροπορικήεταιρεία)
πρέπειναπαρέχεισεέναανταγωνιστικό ηλεκτρονικό
σύστημακράτησηςθέσωντιςίδιεςπληροφορίεςπουπαρέ­
χονταιστοδικότηςηλεκτρονικόσύστημακράτησης
θέσεων.1.ΗπρότασητηςΕπιτροπής
1.1.ΠρόκειταιγιαπρότασηαπόφασηςτηςΕπιτροπής
βάσειτουάρθρου85,παράγραφος 3τηςσυνθήκης(διατάξεις
περίανταγωνισμού )σχετικάμεθέματααερομεταφορών ,υπό
τοφώςτηςπρόσφατηςσυμφωνίαςτουΣυμβουλίουπουείναι
γνωστήως«τρίτηδέσμηαερομεταφορών ».
1.2.Τακύριαστοιχείατωνπροτάσεωνείναι:απαλλαγή
απότουςκανόνεςανταγωνισμού ,υπόορισμένεςπροϋποθέσεις
—τουαπόκοινούπρογραμματισμού καισυντονισμούτων
προσφερόμενων αεροπορικώνυπηρεσιώνμεταξύαερολι­
μένωντηςΚοινότητας,
—τηςαπόκοινούπαροχήςμιαςπρογραμματισμένης αεροπο­
ρικήςυπηρεσίαςσεένανέοήχαμηλήςπυκνότηταςδρομο­
λόγιομεταξύαερολιμένωντηςΚοινότητας ,
—τηςδιεξαγωγήςδιαβουλεύσεωνγιατατιμολόγιαπουαφο­
ρούντημεταφοράεπιβατώνκαιαποσκευώνκαιγιατους
ναύλουςτηςμεταφοράςεμπορευμάτωνστιςδιεθνείςτακτι­
κέςαερογραμμέςμεταξύαερολιμένωντηςΚοινότητας ,
—τηςκατανομήςτωνδιαθέσιμωνχρονικώνδιαστημάτων
καιτηςοργάνωσηςτωνδρομολογίων ,στοβαθμόπου
αφορούναεροπορικέςυπηρεσίεςμεταξύαερολιμένωντης
Κοινότητας ,
—τωνσυμφωνιώνγιατηνπαροχήηλεκτρονικώνσυστημά­
τωνκράτησηςθέσεων,2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.ΗΟΚΕσημειώνειότιηαπαλλαγήκατάκατηγορίες
αποτελείσυνέχειατηςσυμφωνίαςτουΣυμβουλίουσχετικά
μετην«τρίτηδέσμηαερομεταφορών ».ΗΟΚΕσυμφωνείσε
γενικέςγραμμέςωςπροςτηνανάγκηγιααπαλλαγήκατά
κατηγορίεςκαιυποστηρίζειειδικότεραότιπρέπειναπεριορι­
στούνοιδιαβουλεύσειςσχετικάμετουςναύλουςστηναπο­ (')ΕΕαριθ.^253της30.9.1992,σ.6.

25.1.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.Ο19/45
δυνατότητεςεπίτευξηςήπαρατασηςεπιμέρουςαπαλλαγών
γιααπόκοινούεκμετάλλευσηπουδενεντάσσονταιστοπεδίο
εφαρμογήςαυτήςτηςαπαλλαγήςκατάκατηγορία .δοχήεισιτηρίωνμεταξύαερομεταφορών (ίηΙει·1ιηίη§).
Πιστεύειότιπρέπειναπροβλέπονταιδιαβουλεύσειςσεεξαι­
ρετικέςπεριπτώσεις .
Ωστόσο,ηΟΚΕδιατυπώνειτιςακόλουθεςπαρατηρήσεις :
α)ΟρόλοςτηςΕπιτροπήςόσοναφοράτιςδιαβουλεύσεις
σχετικάμετουςναύλουςδενθαπρέπειναείναιυπερβο­
λικάγραφειοκρατικός ­
β)Ηκατανομήτουδιαθέσιμουχρόνουστουςαερολιμένες
καιτοηλεκτρονικόσύστημακράτησηςθέσεωναποτελούν
αντικείμενοπροτάσεωνπροςτοΣυμβούλιο .ΌπωςηΟΚΕ
τόνισεστηγνωμοδότησήτηςσχετικάμεπροηγούμενες
απαλλαγέςκατάκατηγορίεςγιαταενλόγωθέματα,όχι
μόνοπρέπειναεπανεξετασθεί ηαπόφασητουΣυμβουλίου
γιαταθέματααυτά,αλλάκαινατηςδοθείπροτεραιότητα .
(ΣτηνπερίπτωσηπουτοΣυμβούλιοδενμπορέσειναλάβει
σχετικήαπόφασημέχριτατέλητου1992,ηΕπιτροπήθα
πρέπειναπαρατείνειτιςυφιστάμενεςαπαλλαγέςήνα
βασίσειτιςαπαλλαγέςστηνπαρούσαθέσητουΣυμβου­
λίου,μετηνεπιφύλαξηεπανεξέτασηςόταντοΣυμβούλιο
λάβειτελικήαπόφαση).3.3.Άρθρο4:Ειδικεςδιαταξεις...ναύλοι
3.3.1.ΗΟΚΕυποστηρίζειγενικάτοενλόγωάρθρο,αλλά,
όπωςαναφέρεταιστοσημείο2.1,πιστεύειότιηΕπιτροπήδεν
πρέπειαπαραίτητανααποστέλλειπαρατηρητέςήνακαταρτί­
ζειεκθέσειςσετακτάχρονικάδιαστήματα ,ανκαιθαπρέπει
ναυπάρχειαποτελεσματικός έλεγχοςγιατηναποτροπήκάθε
κινδύνουκατάχρησης .Είναιανάγκηεπίσηςναυπάρξειακρι­
βέστεροςορισμόςτων«κανονικών»ναύλωνκαιτων«μειωμέ­
νων»ναύλων.Επιπλέον,ηΕπιτροπήπρέπειναδιασφαλίσει
ότιοπεριορισμόςπουαφοράτιςδιαβουλεύσειςδενθααποβεί
ειςβάροςτωνμικρώναεροπορικώνεταιρειών .
3.4.Άρθρο5:Ειδικέςδιατάξεις...διαθέσιμοςχρόνοςστους
αερολιμένες
3.4.1.ΗΟΚΕυπογραμμίζειότιηΕπιτροπήασπάσθηκε
τηνάποψητηςΟΚΕσύμφωναμετηνοποίατοθέμααυτό
είναιτόσοσημαντικόώστεενδείκνυταιναληφθείσχετική
απόφασηαπότοΣυμβούλιοκαιόχιαπότηνΕπιτροπή,και
θεωρείότιτοενλόγωάρθροέχειωςστόχοναασκηθείπίεση
στοΣυμβούλιοναλάβειαπόφαση(ηΟΚΕσυμφωνείότιη
απόφασηαυτήπρέπειναληφθείτοσυντομότεροδυνατό).
3.4.2.ΗΟΚΕσημειώνειότιοιδιατάξειςτουάρθρου5
είναιοιίδιεςμετηναπόφασητηςΕπιτροπήςτου1990.Μήπως
θαέπρεπεναπροσαρμοσθούν στασύγχροναδεδομέναυπότο
φώςτηςσυζήτησηςτουΣυμβουλίου(στηνοποίαηΕπιτροπή
έχειτοδικαίωμαναπαρευρίσκεται )(βλέπεπαράγραφο2β).3.Σχέδιοκανονισμού(ΕΟΚ)τηςΕπιτροπήςσχετικάμετην
εφαρμογήτουάρθρου85παράγραφος3τηςσυνθήκηςσε
ορισμένεςκατηγορίεςσυμφωνιών,αποφάσεωνκαιεναρμο­
νισμένωνπρακτικώνπουαφορούντοναπόκοινούπρογραμ­
ματισμόκαισυντονισμότωνδρομολογίων,τηναπόκοινού
εκμετάλλευση ,τιςδιαβουλεύσειςγιατουςναύλουςμεταφο­
ράςεπιβατώνκαιεμπορευμάτωνστιςτακτικέςαεροπορικές
γραμμέςκαιτηνκατανομήτουδιαθέσιμουχρόνουστους
αερολιμένες :
Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Αιτιολογικήσκέψη:
(1)Δενείναισαφέςότιηαιτιολογικήσκέψηαναφέρεταιστη
διάταξηπουαφοράτιςυπηρεσίεςμεταφορώνμεταξύτων
αερολιμένωντηςΚοινότητας
3.2.Άρθρο3:Ειδικέςδιατάξειςσχετικάμετηναπόκοινού
εκμετάλλευση
3.2.1.ΗΟΚΕαναγνωρίζειότιμετηθέσπισηαπαλλαγών
κατάκατηγορίεςπαύειναυφίσταταιηανάγκηναεφαρμόζουν
οιαεροπορικέςγραμμές,οιοποίεςενεργούνσταπλαίσιατων
περιοριστικώνδιατάξεωντης«ΤρίτηςΔεσμήςΑερομεταφο­
ρών,»όλεςτιςχρονοβόρεςδιαδικασίεςτηςυποβολήςαίτησης
στηνΕπιτροπήγιααπόκοινούεκμετάλλευση .Ωστόσο,οι
συνθήκεςτηςαπόκοινούεκμετάλλευσης ποικίλλουνσημα­
ντικάκαιμπορείναδικαιολογείται ηαπόκοινούεκμετάλ­
λευσησεπεριπτώσειςστιςοποίεςδεντηρούνταιαπαραίτητα
οιπεριοριστικέςδιατάξειςτης«Δέσμης».Συνεπώς,ηΚοινό­
τηταπρέπειναλάβειυπόψητηνεναλλακτικήλύσητηςεξέτα­
σηςτουθέματοςανάλογαμετηνεκάστοτεπερίπτωση .
3.2.2.Άρθρο3στ):
Δενείναισαφέςσεποιόβαθμόηύπαρξηαπαλλαγήςκατά
κατηγορίεςγιατηναπόκοινούεκμετάλλευσηεπηρεάζειτις4.Σχέδιοκανονισμού(ΕΟΚ)τηςΕπιτροπήςγιατηντροπο­
ποίησητουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.83/91σχετικάμετην
εφαρμογήτουάρθρου85παράγραφος3τηςσυνθήκηςσε
ορισμένεςκατηγορίεςσυμφωνιώνμεταξύεπιχειρήσεων
πουαφορούνταηλεκτρονικάσυστήματακράτησηςθέσεων
στιςυπηρεσίεςαεροπορικώνμεταφορών.
4.1.ΗΟΚΕσημειώνειότιηΕπιτροπήθαεπανεξετάσειτο
άρθρο7αυπότοφωςτηςαπόφασηςτουΣυμβουλίουσχετικά
μετηνπρότασήτηςγιατονκώδικασυμπεριφοράς .Τοσύνολο
τηςπρότασηςπρέπειναεξετασθείυπότοφωςτηςαπόφασης
αυτής.
4.2.Προτεινόμενο νέοάρθρο7α
Παράγραφος2:Ηπαράγραφοςαυτήέρχεταιαναμφίβολασε
σύγκρουσημετηνπροτεινόμενητροποποίησητουκώδικα
συμπεριφοράς ,πουαπορρίπτεισυγκεκριμένατηνυποχρεω­
τικήσυμμετοχήσεόλαταηλεκτρονικάσυστήματακράτησης
θέσεων(€Κδ)στοανώτατοεπίπεδολειτουργικότητας .
4.3.Οιπροτεινόμενοιόροιεφαρμόζονταιστηνπραγματι­
κότητασεσυστήματαιδιοκτησίαςμιαςαεροπορικήςεταιρεί­
αςμάλλονπαράσεσυστήματακοινήςιδιοκτησίας .Συνεπώς,

Αριθ.(Γ19/46 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 25.1.93
ηΕπιτροπήπρέπειναλάβειυπόψηότιηεφαρμογήτων
απαλλαγώνκατάκατηγορίεςθασυνεπάγεταιάσκησηδιακρί­
σεωνόπωςμεταξύτωνσυστημάτων0Κ3.Τούτοκαθιστά
εμφανήτηνανάγκηνααντικατασταθούν οιαπαλλαγέςκατά
κατηγορίεςαπότον«κώδικασυμπεριφοράς »(όπωςηΟΚΕ
έχειήδητονίσειστοπαρελθόν).
4.4.ΗΟΚΕυπενθυμίζειστηνΕπιτροπήότιτασυστήματα
(ΓΚ5πρέπειναείναιανταγωνιστικά σεολόκληρητηνΚοινό­τητακαιοτιηυπερίσχυσηενόςσυστήματοςέναντιάλλου,
σεένακράτοςμέλος,δενπρέπεινααντικατοπτρίζει την
υπερίσχυσημιαςιδιοκτήτριαςαεροπορικήςεταιρείαςστοεν
λόγωκράτοςμέλος.
4.5.ΗΟΚΕεπιφυλάσσεται ναδιατυπώσειπεραιτέρωπαρα­
τηρήσειςγιαταηλεκτρονικάσυστήματακράτησηςθέσεων
στηγνωμοδότησήτηςγιατονκώδικασυμπεριφοράς .
Βρυξέλλες!;,24Νοεμβρίου1992.
ΗΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
Γνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατηντροποποίησητουκανονισμού
(ΕΟΚ)αριθ.1785/81περίκοινήςοργανώσεωςαγοράςστοντομέατηςζάχαρης(1)
(93/C19/16)
Στις9Οκτωβρίου1992,καισυμφωνάμετιςδιαταξειςτουάρθρου198τηςΣυνθήκηςπεριιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνανωτέρωπρόταση.
ΗΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήαποφάσισενααναθέσειστονκ.PelletierΠι.,ωςγενικό
εισηγητή,τηνπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών.
Κατάτην301ησύνοδοολομέλειαςτης(συνεδρίασητης25ηςΝοεμβρίου1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγικέςπαρατηρήσεις
1.1.Τοάρθρο303τηςσυνθήκηςπροσχωρήσεως τηςΠορ­
τογαλίαςτης12ηςΙουνίου1985,προβλέπειέναμεταβατικό
καθεστώςεισαγωγήςακατέργαστηςζάχαρηςμεσκοπόνα
διασφαλισθεί οεφοδιασμόςτηςπορτογαλικήςβιομηχανίας
ραφιναρίσματος .
1.2.Οιενλόγωμεταβατικέςρυθμίσειςπροβλέπουντην
ετήσιαεισαγωγή75000τόννωνακατέργαστηςζάχαρηςπου
προέρχεταιαπό4χώρεςΑΚΕμετιςοποίεςοιμονάδεςραφινα­
ρίσματοςστηνΠορτογαλίαείχανσυνάψειπολυετείςσυμβά­
σειςπριναπότηνένταξητηςΠορτογαλίαςστηνΚοινότητα .1.3.Κατάπαρέκκλισηαπότοάρθρο16παράγραφος 2
τουκανονισμού (ΕΟΚ)αριθ.1785/81,καταβάλλεται ,γιατις
ποσότητεςαυτές,κατάτηνεισαγωγή,μειωμένηεισφοράη
οποίαυπολογίζεταιβάσειτηςτιμήςπαρέμβασηςκαιόχι
βάσειτηςτιμήςκατωφλίου .
1.4.Ησυνθήκηπροσχώρησηςπροβλέπειεπίσηςότι,σε
περίπτωσηπουοιδιαθέσιμεςκοινοτικέςποσότητεςακατέρ­
γαστηςζάχαρηςείναιανεπαρκείς,ηΠορτογαλίαδύναται,
βάσεικανονισμούτηςΕπιτροπής,ναεισάγειαπότρίτες
χώρες,μετηνίδιαμειωμένηεισφορά,τιςαπαιτούμενεςποσό­
τητεςζάχαρηςγιατονεφοδιασμότωνμονάδωνραφιναρίσμα­
τος.
1.5.Τοενλόγωμεταβατικόκαθεστώςγιατηνεισαγωγή
ζάχαρηςστηνΠορτογαλία ,τοοποίοστοχεύειναδιασφαλίσει
τονεφοδιασμότηςβιομηχανίαςραφιναρίσματος εντόςτων
όριωντωναναγκώντηςκατανάλωσηςζάχαρηςστηνΠορτο­
γαλία,λήγειστις31Δεκεμβρίου1992. (')ΕΕαριθ.€265της14.10.1992,σ.3.