Αριθ θ 332/38 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3112 90 
Γνωμοδότηση για τηνπροτασηαπόφασης του Συμρ^υλίουπερίθεσπίσεωςειδικουπρογράμματοςέρευνας 
και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα της επιστήμης και τεχνολογίας της θάλασσας υ^θ^^^ 
^90^]]^10^ 
Στις^1ουνιου1990 και συμφωνά με το άρθρο 130Ο, παράγραφος 2, της συνθήκης περί ιδρύσεως της 
Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινοτητας,τοΣυμβουλιοτωνΕυρωπαικωνΚοινοτητων αποφάσισε να 
ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση 
Τοτμημα ενέργειας πυρηνικών θεμάτων καιερευνας,στο οποίο ανατεθηκεη προετοιμασιατων 
σχετικών εργασιών επεξεργασθηκετη γνωμοδότηση του στις ^Σεπτεμβρίου 1990, με βάση την 
εισηγητική έκθεση τουκ ^ηηοο^ΙΙ 
ϋ Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 279η συνοδό ολομέλειας της συνεδρίαση της 19ης 
Σεπτεμβρίου 199θυιοθετησε ομοφώνα την ακόλουθη γνωμοδότηση 
1 Εισαγωγή 2 παρατηρήσεις 
1 1 Ενα πρώτο ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογι­
κής ανάπτυξης στον τομέα της επιστήμης και τεχνολογίας της 
θάλασσας αποφασίσθηκε απο το Συμβούλιο στις 20 Ιουνίου 
1989(1) για να καλύψει την περίοδο 1989-1992 Η ΟΚΕ 
εξέφρασε την υποστήριξη της για το πρόγραμμα στη γνω­
μοδότηση που υιοθέτησε στις 29 Φεβρουάριου 1989 (2) 
1 2 Το νεο πρόγραμμα πλαίσιο για τις κοινοτικές δράσεις 
στον τομέα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (1990-
1994) που αποφασίσθηκε απο το Συμβούλιο στις 23 Απριλίου 
1990 (3) στη γραμμή 3 — «Περιβάλλον» — προβλέπει ε να 
νεο πρόγραμμα σχετικά με την επιστήμη και τεχνολογία στον 
τομέα της θάλασσας (ΜΑ5Τ II) με προϋπολογισμό ύψους 
104 εκατομμύρια Εοιι σε σύγκριση με τα 50 εκατομμύρια Εοιι 
που είχαν χορηγηθεί για το πρώτο πρόγραμμα 
1 3 Ο ευρύτερος στόχος του προγράμματος είναι να συμβά­
λει στην απόκτηση «μιας καλής βάσης γνώσεων και τεχνικών 
προβλέψεων ώστε να γίνει επεξεργασία μακροπροθέσμων 
στρατηγικών διαχείρισης και προστασίας του θαλάσσιου 
περιβάλλοντος» 
1 4 Το περιεχόμενο του ΜΑ5Τ II μοιάζει απο πολλές 
απόψεις στο ΜΑ5Τ Ι Συνιστά εντούτοις, ενα νεο προσθετό 
πρόγραμμα στο ΜΑ8Τ Ι το οποίο αντικατοπτρίζει τη μεγαλύ­
τερη έμφαση που δίνεται στην περιβαλλοντική έρευνα στο 
τρίτο πρόγραμμα πλαίσιο και τη σαφή ανάγκη για ενα διευρυ 
μενο πρόγραμμα που προέκυψε λόγω του μεγάλου αριθμού 
χρήσιμων προτάσεων προγραμμάτων που ελήφθησαν μέσα 
σ ενα έτος απο τη στιγμή που ενεκρίθη το ΜΑ5Τ Ι 
1 5 Η γεωγραφική κάλυψη του ΜΑ5Τ II θα επεκταθεί 
για να συμπεριλάβει τον Βόρειο Ατλαντικό Ωκεανό και τον 
Αρκτικό Ωκεανό Αυτό ικανοποιεί μια απο τις προτάσεις που 
έγιναν στη γνωμοδότηση της ΟΚΕ για το ΜΑ5Τ Ι 
1 6 Η ΟΚΕ τάχθηκε υπέρ του ΜΑ5ΤΙ και επαναλαμβάνει 
την υποστήριξη της για το ΜΑ5Τ II με την επιφύλαξη των 
παρακάτω παρατηρήσεων 
(') ΕΕαριθ η 200 τη^ 13 7 1989 σ 30 
Γ) ΕΕαριθ ί 75 τη. 21 3 1989 σ 11 
ί1) ΕΕαριθ 1117 τη. 8 < 1990 σ 28 2 1 Η σχέση μεταξύ του ΜΑ5Τ Ι και του ΜΑδΤ II δεν 
γίνεται σαφής στην πρόταση της Επιτροπής Η ανάλυση των 
δυο προγραμμάτων έχει ως έξης 
Περίοδος 
ΣΐΛΟΑ.0 χρηματοδότησης 
Μέρος 1 βασική και εφαρμο 
σμενη επιστήμη τη^ θάλασσας 
Μέρος II επιστήμη και τεχνι 
κες εφαρμογή, στι, παράκτιε^ 
ζωνε^ 
Μερο^ 111 τεχνολογία τη^ 
θάλασσα., 
Μερο^ IV πρωτοβουλίες 
υποστήριξη. 
Διαόοση και αγιοποίηση 
Διοικητικά ε^οόα ΜΑδΤ Ι 
1989 1992 
50 εκατομμύρια 
Εου 
Μ 35% 
1520% 
#35% 
10 15% 
μηδέν 
8 25% ΜΑδΤ 11 
1990-1994 
104 εκατομμύρια 
Εοιι (μείον 
1 04 εκατομμύρια 
Εοιι) (βλέπε 
παρακάτω) 
45 50% 
15 20% 
30 35% 
1 04 εκατομμύρια 
Εοιι 
5% 
2 2 Η ΟΚΕ αντιλαμβάνεται οτι το ΜΑδΤ Ι και το ΜΑδΤ 
II αποτελούν χωριστά προγράμματα στα πλαίσια του 2ου και 
3ου προγράμματος πλαισίου Εντούτοις, η συνέχεια που είναι 
απαραίτητη μα την παραγωγική έρευνα θα εξασφαλισθεί με 
την συνέχιση των προγραμμάτων που άρχισαν στα πλαίσια 
του ΜΑδΤ Ι τη διεύρυνση των σημαντικότερων προγραμμά­
των στα πλαίσια του ΜΑδΤ II και την εισαγωγή σειράς νέων 
προγραμμάτων 
2 3 Αυτός φαίνεται να είναι ο ορθός τρόπος διαχείρισης 
των δυο προγραμμάτων Εντούτοις, η ΟΚΕ συνεχίζει να 
εκφράζει τις ανησυχίες της για το ενδεχομένως πολύ ευρύ 
περιεχόμενο των προγραμμάτων και θα επιθυμούσε να τονίσει 
την ανάγκη ενός θετικού συστήματος διαχείρισης στα πλαί­
σια της Επιτροπής και των συμβουλών της, ώστε να εκτι­
μηθούν οι προτάσεις προγραμμάτων να γίνει η κατανομή 
των συμβάσεων να ελέγχεται η πορεία των εργασιών να 
διαδίδονται τα αποτελέσματα επιτυχημένων προγραμμάτων 
και να διακόπτονται με αποφασιστικότητα προγράμματα που 
αποδεικνύονται λιγότερο χρήσιμα 
31.12.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 332/39 
2.4. Η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι ο 
χρόνος που μεσολάβησε μεταξύ του MAST Ι (το οποίο είναι 
ένα πειραματικό πρόγραμμα) και του MAST II ήταν ανεπαρ­
κής για να αξιολογηθεί και εφαρμοσθεί η εμπειρία του MAST 
Ι. Η εμπειρία αυτή όπως αποκτάται θα πρέπει να εφαρμόζεται 
σταδιακά κατά την περίοδο του προγράμματος MAST II. 
2.5. Κατά τη διάρκεια των εργασιών της, η ΟΚΕ ενημε­
ρώθηκε σχετικά με την πορεία των εργασιών έρευνας της 
θάλασσας σ'όλη την επικράτεια της Κοινότητας. Αναγνω­
ρίζει ότι μια λεπτομερής απογραφή όλων αυτών των εργασιών 
θα ήταν δύσκολο να γίνει και θα στοίχιζε πολύ. 
Τονίζει, εντούτοις, την ανάγκη να εφαρμοσθεί η αρχή της 
επικουρικότητας, μεταξύ της Κοινότητας και των κρατών 
μελών με την αποφυγή όμως επικαλύψεων και τη χρησιμο­
ποίηση των περιορισμένων πόρων του MAST Ι και MAST 
II, πρώτον, για την εισαγωγή νέων τομέων έρευνας ευρέος 
κοινοτικού ενδιαφέροντος και, δεύτερον, για την ενθάρρυνση 
των εργασιών σε λιγότερο ευνοημένες περιοχές της Κοινό­
τητας με τη διατήρηση όμως της ποιότητας από επιστημονική 
και τεχνική άποψη, έτσι ώστε να διευρυνθεί η ερευνητική 
των ικανότητα. Η έκτακτη διαδικασία που προβλέπεται στο 
παράρτημα III της πρότασης θα πρέπει να εφαρμοσθεί όπου 
αυτό ενδείκνυται. 
2.6. Αν και η ΟΚΕ τάσσεται υπέρ της επέκτασης του πεδίου 
εφαρμογής του MAST II στους Βόρειους και Δυτικούς Ωκεα­
νούς, εκφράζει ανησυχία ως προς την εξασφάλιση μιας λογι­
κής ισορροπίας μεταξύ των βορείων θαλάσσιων περιοχών, με 
το εμφανώς ευρύ πεδίο για έρευνα, και των εξίσου επειγόντων 
προβλημάτων των νότιων θαλασσών, ιδίως των κλειστών 
θαλασσών της Μεσογείου, όπου απαιτείται μια σφαιρική 
στρατηγική. 
2.7. Η ΟΚΕ συμφωνεί ότι η προβλεπόμενη χρηματο­
δότηση για το MAST II δικαιολογείται λόγω της περιβαλ­
λοντικής ανάγκης. Δέχεται ότι τόσο το MAST Ι όσο και το 
MAST II ασχολούνται με την έρευνα που στοχεύει στην 
απόκτηση γνώσεων των θεμελιωδών οικοσυστημάτων και τον 
έλεγχο των περισσότερο βλαβερών επιπτώσεων που ενδέχεται 
να έχουν οι παλίρροιες κλπ. και ότι η γνώση αυτή θα χρησιμο­
ποιηθεί σε ειδικότερα προγράμματα στα πλαίσια των 
Προγραμμάτων Περιβαλλοντικής Έρευνας. Η σύνδεση με 
παρόμοια προγράμματα που αφορούν εκροές υπονόμων σε 
ποταμούς, την αλιεία, το C02 εκχύσεις πετρελαίου, θα πρέπει 
να προσδιορίζεται σαφώς, το συντομότερο δυνατό σε κάθε 
πρόγραμμα MAST εφόσον αυτό ενδείκνυται. Θα πρέπει, 
Βρυξέλλες, 19 Σεπτεμβρίου 1990. επίσης, να καθορίζεται οποιαδήποτε σύνδεση υπάρχει μεταξύ 
ενός προγράμματος MAST και ενός παράλληλου σχεδίου σε 
πρόγραμμα εκτός του προγράμματος πλαισίου (π.χ. ένα σχέ­
διο EUREKA) καθώς και με εθνικά προγράμματα. 
2.8. Το Μέρος IV του MAST Ι περιελάμβανε πρόβλεψη 
για ένα αριθμό πολύ σημαντικών πρωτοβουλιών υποστήριξης 
για την αποτελεσματική χρήση των πόρων. Δεν υπάρχει σχε­
τικό τμήμα στο MAST II. Η εργασία δεν θα πρέπει να στα­
ματήσει έχουν δε δοθεί διαβεβαιώσεις στην ΟΚΕ ότι υπάρχει 
πρόβλεψη γι'αυτή την εργασία στα τρία μέρη του MAST II. 
Εντούτοις, η ΟΚΕ θα προτιμούσε να αποτελεί η σημαντική 
αυτή εργασία ξεχωριστό τμήμα στα πλαίσια του προγράμμα­
τος. 
2.9. Η ΟΚΕ επιθυμεί να επαναλάβει τη μέριμνα της να 
μην περιορίζονται τα προγράμματα αυστηρά και μόνο στην 
προανταγωνιστική έρευνα. Το μεγαλύτερο μέρος των εργα­
σιών στα πλαίσια του MAST Ι και MAST II, θα πρέπει, από 
την ίδια του τη φύση, να αφορά την απόκτηση γνώσεων 
όσον αφορά την μακροπρόθεσμη κίνηση των θαλασσών, τα 
ιζήματα και απόβλητα που εκχύονται στις θάλασσες, με 
ευρεία εφαρμογή σε πολλές βιομηχανίες που συνδέονται, για 
παράδειγμα, με την αλιεία, την απόσπαση υδρογονανθράκων, 
τον έλεγχο του περιβάλλοντος, την εκμετάλλευση θαλάσσιων 
ορυκτών πόρων, κλπ. Εντούτοις, υπάρχουν τομείς όπως τα 
έργα προστασίας των παράκτιων περιοχών, η χρήση επιστη­
μονικών οργάνων και εξοπλισμού, όπου θα μπορούσε να 
διεξαχθεί έρευνα που ευρίσκεται πλησίον της ανταγωνιστικής 
χρήσης. Αυτές οι δράσεις πρέπει να ενθαρρυνθούν. 
2.10. Η ΟΚΕ σημειώνει με ικανοποίηση ότι η συνολική 
αύξηση στη συνολική δέσμευση του προγράμματος έχει 
επιτευχθεί με μια μικρότερη ποσοστιαία μείωση στα διοικη­
τικά έξοδα. 
2.11. Για μια ακόμη φορά, η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της 
για το γεγονός ότι το άρθρο 5 που αναφέρεται στην έκθεση 
αποτελεσμάτων δεν κάνει μνεία του δικαιώματος της ΟΚΕ 
να λαμβάνει την έκθεση και να διατυπώνει παρατηρήσεις 
γΓαυτήν καθώς και για τις προτάσεις που διατυπώνονται για 
οποιεσδήποτε επιβαλλόμενες αλλαγές. Στα πλαίσια της ΟΚΕ 
υπάρχουν μέλη με μεγάλη εμπειρία στον τομέα της έρευνας 
και τεχνολογίας και είναι απαραίτητο όπως το δικαίωμα και 
η αρμοδιότητα της ΟΚΕ αναγνωρισθούν επισήμως. Εκτός 
από το όφελος που θα προκύψει από μια παρόμοια επαγγελμα­
τική εμπειρία, υπάρχει μια νομική απαίτηση στα πλαίσια του 
άρθρου 130 Ρ της συνθήκης για διαβούλευση με την ΟΚΕ 
κατά την αναθεώρηση προγραμμάτων. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE