Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Αλβανία (98/C 302/05) COM(1998) 507 τελικό - 98/0273(CNS)

(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 3 Σεπτεμβρίου 1998)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρο 235,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

Εκτιμώντας:

ότι η Επιτροπή συμβουλεύτηκε τη Νομισματική Επιτροπή πριν υποβάλει την πρότασή της 7

ότι οι προσπάθειες της Αλβανίας για να εξέλθει από την οικονομική και κοινωνική κρίση των αρχών του 1997 είναι πολύ ενθαρρυντικές 7

ότι εφάρμοσε, με επιτυχία, ένα πρόγραμμα οικονομικής ανάκαμψης με στόχο την αντιμετώπιση των αμέσων συνεπειών της κρίσης 7

ότι θα αναπτυχθούν εμπορικές και οικονομικές σχέσεις μεταξύ της Κοινότητας και της Αλβανίας στο πλαίσιο της συμφωνίας συνεργασίας 7

ότι η Αλβανία συμφώνησε με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) ένα ευρύ σύνολο μέτρων σταθεροποίησης και οικονομικών μεταρρυθμίσεων που θα στηριχθούν από δάνειο στο πλαίσιο της ενισχυμένης διευκόλυνσης διαρθρωτικής προσαρμογής (ΕΔΔΠ) 7

ότι η Αλβανία συμφώνησε με τη Διεθνή Τράπεζα μια σειρά μέτρων για τη μεταρρύθμιση του τραπεζικού τομέα και την προώθηση της απασχόλησης, που στηρίζονται από δάνειο για την οικονομική ανάκαμψη το οποίο χορηγήθηκε με ευνοϊκούς όρους και ότι προβλέπεται πίστωση διαρθρωτικής προσαρμογής για τη στήριξη και άλλων μέτρων διαρθρωτικής προσαρμογής 7

ότι η Αλβανία ανέλαβε θεμελιώδεις μεταρρυθμίσεις για την αναδιοργάνωση της οικονομίας της και την εγκαθίδρυση αποτελεσματικών θεσμικών οργάνων 7 ότι οι μεταρρυθμίσεις αυτές επικεντρώνονται κυρίως στη θεσμική ανάπτυξη, τη δημόσια διοίκηση και το δικαστικό σύστημα, την εγκαθίδρυση ενός σταθερού και αποδοτικού τραπεζικού συστήματος, τη δημιουργία λειτουργικής αγοράς ακινήτων και την επιτάχυνση της ιδιωτικοποίησης, των επιχειρήσεων 7 ότι η κυβέρνηση ανέλαβε αποφασιστικά την υποχρέωση να εκκαθαρίσει ταχέως τα αποταμιευτικά συστήματα τύπου «πυραμίδας» και να καταπολεμήσει τη διαφθορά 7

ότι οι αλβανικές αρχές ζήτησαν, για το πρώτο έτος του μεσοπρόθεσμου προγράμματος, τη χρηματοδοτική στήριξη των διεθνών χρηματοπιστωτικών οργανισμών, της ομάδας των 24 βιομηχανικών χωρών (G-24) και της Κοινότητας 7 ότι, εκτός από τα κεφάλαια που μπορούν να διατεθούν από το ΔΝΤ και τη Διεθνή Τράπεζα, παραμένει σημαντικό χρηματοδοτικό έλλειμμα 7 ότι οι υποχρεώσεις που ανακοινώθηκαν κατά τη διάσκεψη των χορηγών του 1997 και δεν έχουν ακόμη εκτελεστεί αναμένεται να επιτρέψουν την κάλυψη ενός μέρους της απαραίτητης εξωτερικής χρηματοδότησης κατά το πρώτο έτος εκτέλεσης του μεσοπρόθεσμου προγράμματος 7

ότι η βοήθεια της Κοινότητας θα συμβάλει στη στήριξη των θεσμικών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που ανέλαβε η Αλβανία 7 ότι η χορήγηση, από την Κοινότητα, ενός μακροπρόθεσμου δανείου στην Αλβανία είναι μέτρο που θα ελαφρύνει τις εξωτερικές χρηματοδοτικές πιέσεις της χώρας, θα στηρίξει το ισοζύγιο πληρωμών και θα ενισχύσει τα συναλλαγματικά αποθέματά της 7

ότι η Αλβανία είναι χώρα χαμηλού εισοδήματος που μπορεί να επωφεληθεί από δάνεια και διευκολύνσεις που χορηγούνται με ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους από τη Διεθνή Τράπεζα και το ΔΝΤ 7 ότι η Κοινότητα θα χορηγήσει, για το πρώτο έτος του μεσοπρόθεσμου προγράμματος, βοήθεια 19,5 εκατομμυρίων Ecu από τον προϋπολογισμό και με τη μορφή μη επιστρεπτέων ενισχύσεων 7 ότι η εν λόγω βοήθεια θα χορηγηθεί στο πλαίσιο της ειδικής συνδρομής PHARE και του κοινοτικού προγράμματος επισιτιστικής ασφάλειας 7 ότι, στο πλαίσιο αυτό, χάρη στο προτεινόμενο δάνειο των 20 εκατομμυρίων Ecu, το επίπεδο μη επιστρεπτέων ενισχύσεων της συνολικής μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Κοινότητας, η οποία χορηγείται στο πλαίσιο του πρώτου έτους της ΕΔΔΠ, είναι ικανοποιητικό 7

ότι τη βοήθεια αυτή θα διαχειρίζεται η Επιτροπή 7

ότι οι μόνες εξουσίες οι οποίες προβλέπονται στη συνθήκη για την έκδοση της παρούσας απόφασης είναι εκείνες οι οποίες καθορίζονται στο άρθρο 235,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

1. Η Κοινότητα χορηγεί στην Αλβανία μακροπρόθεσμο δάνειο ανώτατου ποσού 20 εκατομμυρίων Ecu σε κεφάλαιο, για διάρκεια που δεν θα υπερβαίνει τα 15 έτη, ώστε να διασφαλίσει τη βιωσιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών και να ενισχύσει τα συναλλαγματικά της αποθέματα.

2. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να δανειστεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τους απαραίτητους πόρους, που θα διατεθούν στην Αλβανία με τη μορφή δανείου.

3. Το δάνειο διαχειρίζεται η Επιτροπή σε στενή συνεργασία με τη Νομισματική Επιτροπή και κατά τρόπο συνεπή με τις συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ του ΔΝΤ και της Αλβανίας.

Άρθρο 2

1. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευτεί με τις αρχές της Αλβανίας, μετά από διαβούλευση με τη Νομισματική Επιτροπή, τους όρους οικονομικής και θεσμικής πολιτικής που θα συνοδεύουν το δάνειο. Οι όροι αυτοί θα πρέπει να είναι συμβιβάσιμοι με τις συμφωνίες που αναφέρονται στο άρθρο 1, παράγραφος 3.

2. Η Επιτροπή ελέγχει περιοδικά, σε συνεργασία με τη Νομισματική Επιτροπή και κατόπιν συντονισμού με το ΔΝΤ, ότι η οικονομική και θεσμική πολιτική της Αλβανίας είναι σύμφωνη με τους σκοπούς της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής και ότι τηρούνται οι όροι οι οποία συνοδεύουν.

Άρθρο 3

1. Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή χορηγείται στην Αλβανία σε δύο δόσεις. Με την επιφύλαξη του άρθρου 2, η εκταμίευση της πρώτης δόσης πραγματοποιείται μετά την αναθεώρηση στα μέσα του πρώτου έτους του προγράμματος που στηρίζεται από διευκόλυνση διαρθρωτικής προσαρμογής τριών ετών η οποία συμφωνήθηκε μεταξύ του ΔΝΤ και της Αλβανίας.

2. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 2, η εκταμίευση της δεύτερης δόσης θα πραγματοποιηθεί εφόσον συνεχίσει να διαπιστώνεται ικανοποιητική πρόοδος στην εφαρμογή του προγράμματος που εκτελείται στο πλαίσιο της ΕΔΔΠ και το νωρίτερο ένα τρίμηνο μετά την καταβολή της πρώτης δόσης.

3. Τα κεφάλαια καταβάλλονται στην κεντρική Τράπεζα της Αλβανίας.

Άρθρο 4

1. Οι δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 πραγματοποιούνται με την ίδια τοκοφόρο ημερομηνία και δεν συνεπάγονται για την Κοινότητα ούτε μετατροπή προθεσμίας, ούτε συναλλαγματικό κίνδυνο, ούτε κίνδυνο επιτοκίου, ούτε άλλον εμπορικό κίνδυνο.

2. Η Επιτροπή λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα, αν το επιθυμεί η Αλβανία, ώστε να περιλαμβάνεται και να μπορεί να εφαρμοστεί στους όρους του δανείου ρήτρα πρόωρης αποπληρωμής.

3. Κατόπιν αίτησης της Αλβανίας, και αν η συγκυρία επιτρέπει μείωση του επιτοκίου του δανείου, η Επιτροπή μπορεί να αναχρηματοδοτήσει το σύνολο ή μέρος των αρχικών της δανείων ή να προσαρμόσει τους αντίστοιχους χρηματοδοτικούς όρους. Αυτές οι πράξεις αναχρηματοδότησης ή προσαρμογής πραγματοποιούνται υπό τους όρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και δεν έχουν ως αποτέλεσμα επιμήκυνση της μέσης διάρκειας των εν λόγω δανείων ή την αύξηση του ποσού, εκφρασμένου στην τρέχουσα συναλλαγματική ισοτιμία, του οφειλόμενου κεφαλαίου κατά την ημερομηνία της αναχρηματοδότησης ή προσαρμογής.

4. Όλα τα συναφή έξοδα της Κοινότητας για τη σύναψη και την εκτέλεση της πράξης που προβλέπεται από την παρούσα απόφαση βαρύνουν την Αλβανία.

5. Η Νομισματική Επιτροπή ενημερώνεται για τις πράξεις που περιγράφονται στις παραγράφους 2 και 3 τουλάχιστον μία φορά το χρόνο.

Άρθρο 5

Η Επιτροπή υποβάλλει τουλάχιστον μία φορά το χρόνο έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, που περιλαμβάνει αξιολόγηση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.