3.7.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 175/7 
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ 
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ αριθ. 3/87 
του Ελεγκτικού Συνεδρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου 
που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολι­
τικής, όσον αφορά το σύστημα προκαταβολών που εφαρμόζεται στο τμήμα Εγγυήσεων του Ευρωπαϊκού 
Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων 
(87/C 175/07) 
ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 206 α, 
την πρόταση της Επιτροπής ('), 
την αίτηση γνώμης του Συμβουλίου (2), 
Εκτιμώντας: 
ότι ο αναφερόμενος μακροπρόθεσμος στόχος είναι να 
καταλήξουμε σε ένα σύστημα, όπως υποδείχθηκε επανειλημ­
μένα από το Συνέδριο, κατά το οποίο η εκκαθάριση των 
δαπανών θα εξακολουθήσει να εκτελείται από τα κράτη 
μέλη, ενώ η καταβολή των κεφαλαίων θα πραγματοποιείται 
από την Επιτροπή απευθείας στους οργανισμούς πληρωμών 
έπειτα από λεπτομερή καταλογισμό στον κοινοτικό προϋπο­
λογισμό^)· 
ότι η πρόταση της Επιτροπής αποσκοπεί αποκλειστικά για 
το άμεσο μέλλον στην απλή κατάργηση του συστήματος 
χορήγησης προκαταβολών στα κράτη μέλη · 
ότι ως προς τον έλεγχο των δαπανών που πραγματοποιού­
νται από τα κράτη μέλη μια τέτοια κατάργηση δεν επιφέρει 
ουσιαστικές μεταβολές, εφόσον ο καταλογισμός των 
πληρωμών στον προϋπολογισμό της Κοινότητας θα συ­
νεχίσει να διενεργείται με τις ίδιες προθεσμίες με επιφύλαξη 
της διαδικασίας εκκαθάρισης των λογαριασμών 
ότι, παρά τις βαθύτερες μεταρρυθμίσεις που αναγγέλονται, 
το προτεινόμενο μέτρο δεν αποβλέπει στην πραγματικότητα 
παρά μόνο στην ελάφρυνση του προϋπολογισμού του 1987 * 
(') Έγγρ. COM (87) 212 τελικό της 30ής Απριλίου 1987. 
(2) Επιστολή της 27ης Μαΐου 1987. 
(3) ΕΕ C 287 της 24. 11. 1983, σημείο 2.29* 
ΕΕ C 348 της 31. 12. 1984, σημείο 4.26-
ΕΕ C 326 της 16. 12. 1985, σημείο 4.9 · 
ΕΕ C 321 της 15. 12. 1986, σημείο 4.13. ότι, μπροστά σ' αυτή την προσωρινή ελάφρυνση, θα πρέπει 
να αναμένεται αύξηση της επιβάρυνσης του προϋπολο­
γισμού την ημέρα κατά την οποία θα έχει επιτευχθεί το 
τελικό στάδιο που περιγράφεται στο τμήμα Ι § 6 της Αιτιο­
λογικής Έκθεσης-
ότι η σύνδεση που πραγματοποιεί η Επιτροπή μεταξύ της 
παρούσας πρότασης και της χρηματοδότησης του ελλείμ­
ματος του προϋπολογισμού του 1987 προκύπτει σαφώς από 
το προσχέδιο του διορθωτικού και συμπληρωματικού προ­
ϋπολογισμού αριθ. 1/87, έγγρ. COM(87) 234 και ότι 
εξάλλου, από την οπτική γωνία του προϋπολογισμού του 
1987, η παρούσα πρόταση αποτελεί μόνο ένα προϋπολογι­
στικό τέχνασμα που δεν δίνει απάντηση προσαρμοσμένη 
στην πραγματική φύση του ελλείμματος που μένει να 
καλυφθεί και κινδυνεύει να θίξει την αρχή του ετήσιου 
χαρακτήρα του προϋπολογισμού" 
ότι η πρόταση για καθυστέρηση των αποφάσεων εκκαθά­
ρισης κατά 11 μήνες σε σχέση με την υπάρχουσα νομοθεσία 
θα πρέπει να απορριφθεί, διότι θα σήμαινε τη λύση της συ­
νέχειας του χρονοδιαγράμματος του προϋπολογισμού, 
καθιστώντας υποχρεωτική την θλιβερή τακτική που ανα­
γκάζει το Κοινοβούλιο να χορηγεί απαλλαγή βάσει προ­
σωρινών αριθμητικών στοιχείων 
ότι, εξάλλου, προχωρεί η κάλυψη της καθυστέρησης στην 
εκκαθάριση των λογαριασμών και ότι η ολοκλήρωση της, 
σε συνδυασμό με μια διαφορετική προσέγγιση (επέκταση 
του ελέγχου των συστημάτων, εντατικοποίηση του προλη­
πτικού ελέγχου, καθιέρωση των ταυτόχρονων ελέγχων, 
εφαρμογή πληροφορικής, κλπ.), θα πρέπει να καταστήσει 
δυνατή την τήρηση της ισχύουσας κανονιστικής προθε­
σμίας-
ότι η πρόταση να μπορούν να πληρώνονται τόκοι (εν μέρει 
ή εξ ολοκλήρου) σε ορισμένα κράτη μέλη, χωρίς να διευκρι­
νίζεται με ποια κριτήρια, αφήνει αδικαιολόγητη διακριτική 
ευχέρεια που μπορεί να προκαλέσει πρόσθετη επιβάρυνση 
της τάξης των 300 έως 400 εκατ. ECU, 
Αριθ. C 175/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3.7.87 
ΕΝΕΚΡΙΝΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ: 
Το Ελεγκτικό Συνέδριο επιβεβαιώνει την ευνοϊκή του γνώμη 
για μια βαθειά αναμόρφωση του καθεστώτος χρηματο­
δότησης του ΕΓΤΠΕ-Εγγυήσεις με την εισαγωγή ενός νέου 
συστήματος απευθείας πληρωμών στους οργανισμούς 
πληρωμών, που να προχωρεί πέρα από την απλή κατάργηση 
του σημερινού καθεστώτος χορήγησης προκαταβολών στην 
οποία αποβλέπει η παρούσα πρόταση. 
Όσον αφορά την εν λόγω πρόταση, το Συνέδριο αντιτίθεται 
στην πρόταση να καθυστερήσουν οι αποφάσεις εκκαθά­ρισης κατά 11 μήνες σε σχέση με την ισχύουσα νομοθεσία 
(άρθρο 1 § 2) και στην πρόταση να μπορούν να 
πληρώνονται τόκοι, εν μέρει ή εξ ολοκλήρου, σε ορισμένα 
κράτη μέλη (άρθρο 1 § 4). 
Η παρούσα γνωμοδότηση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό 
Συνέδριο κατά τη συνεδρίαση του της 10ης Ιουνίου 1987. 
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο 
Marcel MART 
Πρόεδρος