EN    EN EL 
EN    EN  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 5.2.2009 
SEC(2009) 104 
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
που συνοδεύει  την 
 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  
  
Περί  σχεδίου  δράσης  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  για τη διατήρηση  και  
τη διαχείριση  των καρχαριών  
 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
 
{COM(2009) 40 final} 
{SEC(2009) 103} {SEC(2009) 106} 
EN 2   EN 1. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΤΙΚΑ  ΘΕΜΑΤΑ  ΚΑΙ  ∆ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ  ΜΕ ΤΟΥΣ  ΕΝ∆ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΟΥΣ  
Η παρούσα  εκτίµηση επιπτώσεων  αφορά  µια πρόταση  ανακοίνωσης  της Επιτροπής  προς  
το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο  περί σχεδίου  δράσης  της Ευρωπαϊκής  
Κοινότητας  για τη διατήρηση  και τη διαχείριση  των καρχαριών . Η έκθεση  συντάχθηκε  
λαµβανο µένων  υπόψη  των αποτελεσ µάτων  της δηµόσιας  και της θεσµικής διαβούλευσης  
και µιας µελέτης  επί του θέµατος αυτού  που ανατέθηκε  σε ιδιωτική  εταιρεία  συµβούλων . 
2. ΠΡΟΣ∆ΙΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
2.1. Προβλή µατα που απαιτούν  την ανάληψη  δράσης  
Παρόλο  που είναι  γνωστό  ότι είναι  ευάλωτοι  στην  υπεραλίευση , οι χονδριχθύες  
(καρχαρίες , σελάχια  και ολοκέφαλοι ) έχουν  υποστεί  συνεχώς  αυξανό µενη εκµετάλλευση  
κατά  τις τελευταίες  δεκαετίες . Η τάση  αυτή  προκύπτει  από πολλούς  παράγοντες  οι 
οποίοι  έχουν  καταστήσει  τους καρχαρίες  πολυτι µότερο  αλιευτικό  πόρο . 
Οι πληθυσ µοί των καρχαριών  είναι  γενικά  ευπαθείς  όταν αποτελούν  στόχο  άναρχης  
αλιείας  µε αποτέλεσ µα να χαρακτηρίζονται  από έντονες  διακυ µάνσεις . Η αυξανό µενη 
ποσότητα  αλιευ µάτων  ακολουθείται  από ταχεία  µείωση  και πολύ  αργή  ανάκτηση  όταν τα 
αποθέ µατα περνούν  σε καθεστώς  προστασίας . Η ∆ιεθνής  Ένωση  για τη ∆ιατήρηση  της 
Φύσης  (IUCN) θεωρεί  το ένα τρίτο  περίπου  των ευρωπαϊκών  ειδών  καρχαριών  που 
απαντώνται  στα ύδατα  της ΕΕ ως απειλού µενο µε εξαφάνιση .  
Στο πλαίσιο  του κώδικα  δεοντολογίας  για µια υπεύθυνη  αλιεία , ο Οργανισ µός Τροφί µων 
και Γεωργίας  των Ηνωµένων  Εθνών  (FAO) ενέκρινε  το 1999 το διεθνές  σχέδιο  δράσης  
για την διατήρηση  και διαχείριση  των καρχαριών  (IPOA SHARKS). Το εν λόγω  διεθνές  
σχέδιο  είναι  εθελοντικό  αλλά  όλα τα εµπλεκό µενα κράτη  ενθαρρύνονται  να το 
εφαρ µόσουν . 
Συνεπώς , η Επιτροπή  σχεδιάζει  να εκδώσει  στις αρχές  του 2009 ανακοίνωση  περί 
κοινοτικού  σχεδίου  δράσης  για τη διατήρηση  και τη διαχείριση  των καρχαριών . 
2.2. Συνιστώσες  του προβλή µατος  
Γενικά , οι χονδριχθύες  έχουν  κύκλους  ζωής  που χαρακτηρίζονται  από χαµηλή 
γονιµότητα , µεγάλα  νεαρά  άτοµα, αργή  ανάπτυξη , καθυστερη µένη ωρίµανση , 
µακροβιότητα  και υψηλό  ποσοστό  επιβίωσης  σε όλες τις ηλικιακές  κατηγορίες . Το 
σύνολο  αυτό  των χαρακτηριστικών  των κύκλων  ζωής  οδηγεί  σε χαµηλό ρυθµό 
αναπαραγωγής  και µικρή ικανότητα  πληθυσ µιακής  αύξησης , µε αποτέλεσ µα να 
περιορίζεται  η ικανότητά  αποκατάστασής  τους από υπεραλίευση  ή άλλες  αρνητικές  
επιπτώσεις . 
Η ικανότητα  διαχείρισης  αποθε µάτων  χονδριχθύων  τόσο  στα ευρωπαϊκά  ύδατα  όσο και 
αλλού  περιορίζεται  σοβαρά  από την έλλειψη  λεπτο µερών  πληροφοριών  σχετικά  µε τα 
αλιεύ µατα, τις απορρίψεις  και τις εκφορτώσεις . Παραδοσιακά , όχι µόνον  έχουν  
σηµειωθεί  παραλήψεις  στην  καταγραφή  των αλιευ µάτων , των απορρίψεων  και των 
εκφορτώσεων  αλλά  και το εµπόριο  προϊόντων  από καρχαρίες  δεν έχει γίνει καλά  
κατανοητό  και οι στατιστικές  είναι  ελλιπείς . 
EN 3   EN Ένα από τα κύρια  προβλή µατα για τη διαχείριση  των καρχαριών  στα ύδατα  της ΕΕ είναι  
ο µικτός  χαρακτήρας  της βενθοπελαγικής  αλιείας  που καθιστά  ιδιαίτερα  δύσκολη  την 
στοχευ µένη δράση  για την προστασία  των καρχαριών  χωρίς  δυσµενείς  επιπτώσεις  για τα 
άλλα  αλιευό µενα είδη. Επιπλέον , η σηµαντική  πλεονάζουσα  αλιευτική  ικανότητα  των 
στόλων  που αλιεύουν  µικρούς  καρχαρίες  και σελάχια  ως παρε µπίπτοντα  αλιεύ µατα στην  
βενθοπελαγική  αλιεία  αποτελεί  επίσης  σηµαντικό  παράγοντα  για τα προβλή µατα 
διαχείρισης  στον  εν λόγω  τοµέα. 
2.3. Ποιον  αφορά ; 
Το κοινοτικό  σχέδιο  δράσης  προβλέπεται  να αφορά  δυνητικά  ευρύ  φάσµα 
ενδιαφερό µενων . Η παρούσα  εκτίµηση αντίκτυπου  έχει στόχο  να αναλύσει  τις 
οικονο µικές, περιβαλλοντικές  και κοινωνικές  επιπτώσεις  για όσους  από τους 
ενδιαφερό µενους  επηρεάζονται  και στους  οποίους  περιλα µβάνονται  οι κλάδοι  της 
αλιείας , της µεταποίησης  και της λιανικής  πώλησης , οι καταναλωτές  καθώς  και η 
κοινωνία  των πολιτών  γενικότερα . 
2.4. Πως  θα εξελιχθεί  το πρόβλη µα; 
Μέχρι  σήµερα έχουν  θεσπιστεί  σειρά  νοµοθετικών  µέτρων  για να αντιµετωπιστούν  
ζητήµατα που αφορούν  την διατήρηση  και την διαχείριση  των καρχαριών  σε διεθνές  και 
κοινοτικό  επίπεδο . Ωστόσο , υπάρχουν  σαφείς  ενδείξεις  για µείωση  των πληθυσ µών των 
καρχαριών : Εντούτοις , η πραγ µατική  κατάσταση  των πληθυσ µών των ελασ µοβράγχιων  
παρα µένει αβέβαια  λόγω  της έλλειψης  συγκεκρι µένων  πληροφοριών  επί των 
αποθε µάτων  ιδίως  επί µεγάλες  χρονικές  περιόδους . Αν δεν ληφθούν  περαιτέρω  µέτρα η 
κατάσταση  είναι  πιθανόν  να παρα µείνει αµετάβλητη . 
3. ΣΤΟΧΟΙ  
Το σχέδιο  δράσης  περιλα µβάνει  σε τρεις  κύριους  επί µέρους  στόχους : 
(1) ∆ιεύρυνση  της γνώσης  τόσο  για τους τύπους  αλιείας  καρχαριών  όσο και για τα 
είδη των καρχαριών  και το ρόλο  τους στο οικοσύστη µα· 
(2) Εξασφάλιση  ότι οι τύποι  αλιείας  µε στόχο  καρχαρίες  είναι  βιώσι µοι και ότι τα 
παρε µπίπτοντα  αλιεύ µατα καρχαριών  από άλλους  τύπους  αλιείας  καλύπτονται  
από κατάλληλες  νοµοθετικές  ρυθµίσεις . 
(3) Ενθάρρυνση  µιας συνεκτικής  προσέγγισης  µεταξύ  εσωτερικής  και εξωτερικής  
πολιτικής  της Κοινότητας  όσον  αφορά  τους καρχαρίες . 
Για να επιτευχθούν  οι τρεις  επιµέρους  στόχοι  του κοινοτικού  σχεδίου  δράσης  όπως  αυτοί  
παρουσιάζονται  στο έγγραφο  διαβούλευσης , η Επιτροπή  πρότεινε  εννέα  «τοµείς 
δράσης » ή επιχειρησιακούς  στόχους . 
4. ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ  ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
Στην  εκτίµηση επιπτώσεων  που παρουσιάζεται  στο τµήµα 5 εξετάζονται  τρεις  κύριες  
εναλλακτικές  επιλογές : 
EN 4   EN Επιλογή  Α: ∆ιατήρηση  της υπάρχουσας  κατάστασης  χωρίς  σχέδιο  δράσης  
Αυτή  η εναλλακτική  επιλογή  ισοδυνα µεί µε συνέχιση  της υπάρχουσας  κατάστασης  χωρίς  
κοινοτικό  σχέδιο  δράσης  και διατήρηση  της ισχύουσας  κοινοτικής  νοµοθεσίας  περί 
καρχαριών , µε ταυτόχρονη  προσαρ µογή της στις νέες περιστάσεις , όπου  απαιτείται , 
λαµβανο µένων  υπόψη  νέων  επιστη µονικών  γνωµοδοτήσεων . 
Επιλογή  Β: Αντιµετώπιση  σειράς  «τοµέων δράσης » 
Μετά  τη µελέτη  της εκτίµησης  επιπτώσεων  οι τοµείς δράσης  µειώθηκαν  από τους εννέα  
που υποβλήθηκαν  στην  δηµόσια διαβούλευση  σε πέντε  µέσω συγχώνευσης  ορισµένων  
από αυτούς . 
Επιπλέον , για κάθε  µέτρο (ή δραστηριότητα ) εξετάστηκαν  ορισµένες διαφορετικές  
εναλλακτικές  επιλογές  όσον  αφορά  την εφαρ µογή («αυστηρές » ή «χαλαρές »). 
Επιλογή  Γ: Εφαρ µογή αυστηρής  προληπτικής  προσέγγισης  
Υιοθέτηση  ενός σχεδίου  δράσης  για την τροποποίηση  του υφιστά µενου κοινοτικού  
νοµοθετικού  πλαισίου  που ισχύει  για τους καρχαρίες  µέσω της καθιέρωσης  αυστηρής  
ερµηνείας  της προληπτικής  προσέγγισης  και απαγόρευσης  κάθε  τύπου  αλιείας  µε στόχο  
καρχαρίες  και της έµµεσης  αλιείας  καρχαριών  από τα κοινοτικά  σκάφη , εκτός  εάν έχουν  
θεσπιστεί  συνολικά  επιτρεπό µενα αλιεύ µατα (TAC) και άλλα  κανονιστικά  µέτρα βάσει  
επιστη µονικών  γνωµοδοτήσεων . 
5. ΑΝΑΛΥΣΗ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
5.1. Επιλογή  Α 
Περιβαλλοντικές  
επιπτώσεις  Η συνεχιζό µενη απροσδιόριστη  ή εσφαλ µένη καταγραφή  των ειδών  µπορεί  να 
εµποδίσει  την ανάπτυξη  σχεδίων  διαχείρισης  στοχευ µένων  τύπων  αλιείας  για να 
εµποδιστεί  η υπερεκ µετάλλευση  των καρχαριών . 
Παρά  τις έντονες  προσπάθειες  της Επιτροπής , της ICCAT, της IOTC και άλλων  ΠΟ∆Α  
να εντάξει  τους πελαγικούς  καρχαρίες  στη διαχείριση  των αποθε µάτων  (ιδίως  της 
αλιείας  τόνου ) ορισµένα αποθέ µατα µπορεί  να συνεχίσουν  να µειώνονται  και ορισµένα 
από τα πλέον  ευάλωτα  είδη ενδέχεται  να εξαφανιστούν . Αυτό  µπορεί  να αντιστραφεί  
µε µελλοντικά  σχέδια  αποκατάστασης  που θα µπορούσαν  να εφαρ µοστούν  στο πλαίσιο  
της υπάρχουσας  κατάστασης . 
Η αποµάκρυνση  νευραλγικής  σηµασίας  ειδών  και θηρευτών  στην  κορυφή  της αλυσίδας  
οδηγεί  σε απλοποίηση  του θαλάσσιου  οικοσυστή µατος, περιορισ µό της 
βιοποικιλότητας  και µειωµένη λειτουργικότητα  του οικοσυστή µατος.  
Οικονο µικές 
επιπτώσεις  Οι υπερπόντιοι  στόλοι  της Ισπανίας , της Πορτογαλίας  και της Γαλλίας  είναι  οι πλέον  
οικονο µικώς εξαρτώ µενοι από την αλιεία  καρχαριών . Περιορισ µός των αλιευ µάτων  
γλαυκοκαρχαρία , ιδίως  στον  Ινδικό  Ωκεανό , όπου  η κατάσταση  του αποθέ µατος 
γλαυκοκαρχαριών  είναι  «εξαιρετικά  αβέβαια » και όπου  «λόγω  των χαρακτηριστικών  
των κύκλων  ζωής  τους … οι γλαυκοκαρχαρίες  είναι  ευάλωτοι  στην  υπεραλίευση » 
(IOTC, 2007) µ πορεί  να επηρεάσει  ιδιαίτερα  το στόλο  των παραγαδιάρικων  
επιφανείας . Παρόλο  που η ICCAT θεωρεί  ότι τα αλιεύ µατα γλαυκοκαρχαριών  στον  
Βόρειο  και το Νότιο  Ατλαντικό  είναι  άνω της βιοµάζας της Μέγιστης  Βιώσι µης 
Απόδοσης  (ICCAT, 2005), η µακροπρόθεσ µη τάση  σε αλιεύ µατα ανά µονάδα  
προσπάθειας  (cpue) είναι  προς  µείωση . 
Τα αλιεύ µατα καρχαριών  στον  Βόρειο  Ατλαντικό  αποδίδουν  ορισµένα οφέλη  στους  
EN 5   EN στόλους  της ΕΕ αν και αποτελούν  σχετικά  µικρό µέρος της συνολικής  παραγωγής . 
Είναι  πολύ  πιθανόν  ότι οι αλιευό µενες ποσότητες  θα µειωθούν  µακροπρόθεσ µα λόγω  
εξάντλησης  των αποθε µάτων  µε αποτέλεσ µα να επηρεαστούν  αµφότεροι  οι επιµέρους  
κλάδοι  της αλιείας  και της µεταποίησης . 
Η εναλλακτική  αυτή  επιλογή  δεν έχει σηµαντικές  οικονο µικές επιπτώσεις  για τις αρχές  
ελέγχου  των κρατών  µελών  της ΕΕ, αν και αυτό  µπορεί  να αλλάξει  µακροπρόθεσ µα. 
Κοινωνικές  
επιπτώσεις  Συνολικά  η µεγαλύτερη  εξάρτηση  από πλευράς  απασχόλησης  εντοπίζεται  στους  
µικτούς  τύπους  αλιείας  του Βόρειου  Ατλαντικού , αν και η κοινωνική  εξάρτηση  (από 
πλευράς  αξίας  εκφορτώσεων  ανά απασχολού µενο) είναι  υψηλότερη  για τους 
υπερπόντιους  στόλους . Οι επιπτώσεις  είναι  πιθανό  να είναι  µέτριες  από πλευράς  
µεγέθους  και πιθανότητας . 
Ορισ µένες περιφέρειες  NUTS-2 της ΕΕ εξαρτώνται  ιδιαίτερα  από την αλιεία , 
συµπεριλα µβανο µένων  και καρχαριών , ιδίως  η Γαλικία , η Βρετάνη , η ΒΑ Σκωτία , τα 
Highlands και Islands και η Algarve, και ίσως να αντιµετωπίσουν  σηµαντικές  
κοινωνικές  προκλήσεις  καθώς  θα µειώνονται  τα αλιεύ µατα καρχαριών . Σε τέτοιες  
εξαρτώ µενες περιοχές  οι επιπτώσεις  είναι  πιθανόν  να είναι  σοβαρές  από πλευράς  
µεγέθους  και πιθανότητας . 
Οι ευκαιρίες  για συµµετοχή  των ενδιαφερό µενων  στην  διαχείριση  του τοµέα θα 
παρα µείνει περιορισ µένη µε αποτέλεσ µα αυτό  να συµβάλλει  σε πιθανή  υποβάθ µιση της 
κατάστασης  των αποθε µάτων . 
Κίνδυνοι  και 
αντισταθ µίσµατα Οι κίνδυνοι  είναι  ελάχιστοι  βραχυπρόθεσ µα και µεσοπρόθεσ µα. 
Η κοινή  γνώµη θα είναι  αρνητική  αν δεν θεσπιστεί  το πρόγρα µµα δράσης  της 
Κοινότητας  δεδοµένης της µεγάλης  δηµοσιότητας  που έχει αποκτήσει  το ζήτηµα στον  
διεθνή  τύπο  και την πρόοδο  που έχει γίνει πρόσφατα  σε άλλες  χώρες  π.χ. από την 
Εθνική  υπηρεσία  θαλάσσιας  αλιείας  των ΗΠΑ . 
 
5.2. Επιλογή  Β: 
Περιβαλλοντικές  
επιπτώσεις  Ιδιαίτερα  θετική  επίπτωση  στην  ικανότητα  διαχείρισης  
αποθε µάτων  και εφαρ µογής µέτρων  µε στόχο  ευάλωτα  ή 
απειλού µενα είδη. 
Πιθανές  αλλά  µακροπρόθεσ µες βελτιώσεις  της κατάστασης  των 
αποθε µάτων  και συνεπαγό µενα οικολογικά  οφέλη . 
Οι εν λόγω  επιπτώσεις  είναι  κυρίως  χαµηλές έως µεσαίες  από 
πλευράς  µεγέθους  και µεσαίες  έως υψηλές  από πλευράς  
πιθανότητας . 
Οικονο µικές 
επιπτώσεις  Πολλά  µέτρα είναι  πιθανόν  να έχουν  άµεση επίπτωση  στις 
δαπάνες  των ρυθµιστικών  αρχών  αλλά  σε µικρότερη  έκταση  σε 
περίπτωση  χαλαρότερου  κανονιστικού  περιβάλλοντος  (π.χ. 3,7 
εκατο µµύρια € για κάλυψη  από παρατηρητές  κατά  40% έναντι  
9,26 εκατ. € για κάλυψη  100%). Οι επιπτώσεις  είναι  κυρίως  
µεσαίες  έως υψηλές  από πλευράς  µεγέθους  και υψηλές  από 
πλευράς  πιθανότητας . 
Η επιπλέον  συλλογή  δεδοµένων  είναι  απίθανο  να έχει σηµαντικές  
αρνητικές  επιπτώσεις . 
Θα συµβάλλει  στην  διασφάλιση  των υφιστά µενων  οικονο µικών  
κερδών . Τοµέας δράσης  1: 
Βελτίωση  της 
ταυτοποίησης  και 
της αναφοράς  
Κοινωνικές  
επιπτώσεις  Όλοι  οι ενδιαφερό µενοι θα µπορούσαν  να αποκο µίσουν  άµεσα 
οφέλη  για κάθε  χρονική  κλίµακα καθώς  και µακροπρόθεσ µα 
έµµεσα κοινωνικά  οφέλη . Οι επιπτώσεις  είναι  κυρίως  µεσαίες  
από πλευράς  µεγέθους  και υψηλές  από πλευράς  πιθανότητας . 
EN 6   EN Κίνδυνοι  και 
αντισταθ µίσµατα Η ανταπόκριση  των ενδιαφερό µενων  προβλέπεται  ιδιαίτερα  
ευνοϊκή  αν και αµφίρροπη  όσον  αφορά  τις αυστηρές  ή χαλαρές  
επιµέρους  επιλογές .  
Οι κίνδυνοι  προκύπτουν  από την αποδοχή  και την υιοθέτηση  των 
µέτρων  από τα συµβαλλό µενα µέρη των ΠΟ∆Α  εκτός  ΕΕ (τα 
αλιεύ µατα από σκάφη  της ΕΕ αποτελούν  µέρος µόνον  των 
αλιευ µάτων  από σκάφη  που φέρουν  άλλες  σηµαίες σε περιοχές  
ευθύνης  των ΠΟ∆Α ). 
Περιβαλλοντικές  
επιπτώσεις  Ιδιαίτερα  θετικές , ιδίως  για ευάλωτα  και απειλού µενα είδη, 
χαµηλές έως µεσαίες  από πλευράς  µεγέθους  και µεσαίες  έως 
υψηλές  από πλευράς  πιθανότητας . 
Οικονο µικές 
επιπτώσεις  Αρνητικές  λόγω  του υψηλού  συνεπαγό µενου κόστους , αν και 
κυρίως  βραχυπρόθεσ µα, αλλά  πιθανώς  θετικές  µακροπρόθεσ µα 
µε οικονο µικό όφελος  για τις υπηρεσίες  εφαρ µογής. Οι 
επιπτώσεις  είναι  µεσαίες  από πλευράς  µεγέθους  και υψηλές  από 
πλευράς  πιθανότητας . 
Θετικές  έµµεσες οικονο µικές επιπτώσεις  µακροπρόθεσ µα λόγω  
διατήρησης  ή ανασύστασης  των αποθε µάτων . 
Κοινωνικές  
επιπτώσεις  Άµεσες θετικές  επιπτώσεις  για κάθε  χρονική  κλίµακα, κυρίως  
µέσω ενίσχυσης  της παραγωγικής  ικανότητας . Πολλά  έµµεσα 
οφέλη  για διατήρηση  ή ενίσχυση  του εισοδή µατος από τα 
αλιεύ µατα καρχαριών . Οι επιπτώσεις  είναι  µεσαίες  από πλευράς  
µεγέθους  και υψηλές  από πλευράς  πιθανότητας . Τοµέας δράσης  2: 
Μέτρα  
διατήρησης  που 
στηρίζονται  σε 
έρευνα  
Κίνδυνοι  και 
αντισταθ µίσµατα Η αντίδραση  των ενδιαφερό µενων  θα είναι  ιδιαίτερα  ευνοϊκή . 
Περιορισ µένος κίνδυνος  όσον  αφορά  την αποδοχή  και την 
υιοθέτηση  των µέτρων  από συµβαλλό µενα µέρη ΠΟ∆Α  εκτός  ΕΕ 
για τα αποθέ µατα εκείνα  που εκτείνονται  στην  ανοικτή  θάλασσα . 
Περιβαλλοντικές  
επιπτώσεις  Μειω µένη θνησι µότητα  µετά την απόρριψη  και µεγαλύτερη  
επιλεκτικότητα  καθώς  και επακριβέστερες  αναφορές . Οι 
επιπτώσεις  είναι  χαµηλές από πλευράς  µεγέθους  και µέτριες  από 
πλευράς  πιθανότητας . 
Οικονο µικές 
επιπτώσεις  Κυρίως  βραχυπρόθεσ µες άµεσες δαπάνες  για την ΕΕ και τα 
κράτη  µέλη αλλά  θετικές  επιπτώσεις  για τις υπηρεσίες  
εφαρ µογής. Οι επιπτώσεις  είναι  µεσαίες  από πλευράς  µεγέθους  
και υψηλές  από πλευράς  πιθανότητας . 
Μακροπρόθεσ µα θετικό  οικονο µικό όφελος  για όλους  τους 
ενδιαφερό µενους . 
Κοινωνικές  
επιπτώσεις  Άµεσες θετικές  κοινωνικές  επιπτώσεις  για κάθε  χρονική  κλίµακα 
µέσω αύξησης  των γνώσεων  των ενδιαφερο µένων  και 
συµµετοχής  τους στην  διαχείριση  του τοµέα. 
Πολλά  έµµεσα οφέλη  για διατήρηση  ή ενίσχυση  του εισοδή µατος 
από τα αλιεύ µατα καρχαριών . Τοµέας δράσης  3: 
Βελτιω µένη 
ευαισθητοποίηση  
των 
ενδιαφερό µενων  
Κίνδυνοι  και 
αντισταθ µίσµατα Η αντίδραση  των ενδιαφερό µενων  θα είναι  ιδιαίτερα  ευνοϊκή . 
Κίνδυνοι  προκύπτουν  από την αποδοχή  και την υιοθέτηση  των 
µέτρων  από συµβαλλό µενα µέρη ΠΟ∆Α  εκτός  ΕΕ για τα 
αποθέ µατα εκείνα  που εκτείνονται  στην  ανοικτή  θάλασσα . 
EN 7   EN Περιβαλλοντικές  
επιπτώσεις  Ιδιαίτερα  θετική  άµεση αντίδραση  από πλευράς  τόσο  διατήρησης  
των αποθε µάτων  όσο και βιοποικιλότητας . «Αυστηρότερες » 
επιλογές  (π.χ. άµεσα προληπτικά  TAC) αποδίδουν  το ίδιο όφελος  
αλλά  πολύ  πιο βραχυπρόθεσ µα. Επιπτώσεις  υψηλές  τόσο  από 
πλευράς  µεγέθους  όσο και από πλευράς  πιθανότητας . 
Οικονο µικές 
επιπτώσεις  Αρνητικές  βραχυπρόθεσ µες επιπτώσεις  για τους κλάδους  αλιείας  
και µεταποίησης  που µπορεί  να είναι  σηµαντικές  για εξαιρετικά  
εξαρτώ µενους  στόλους . Οι περισσότερες  δαπάνες  θα µειωθούν  
µακροπρόθεσ µα. Οι επιπτώσεις  είναι  µεσαίες  από πλευράς  
µεγέθους  και υψηλές  από πλευράς  πιθανότητας . 
Οι έµµεσες επιπτώσεις  θα µπορούσαν  να είναι  ιδιαίτερα  θετικές  
µακροπρόθεσ µα καθώς  τα αποθέ µατα θα αποκαθίστανται  και οι 
έλεγχοι  θα χαλαρώσουν . 
Κοινωνικές  
επιπτώσεις  Ανοµοιογενείς  αλλά  σηµαντικές  αρνητικές  επιπτώσεις  
βραχυπρόθεσ µα έως µακροπρόθεσ µα, ιδίως  για τους κλάδους  
αλιείας  και µεταποίησης . Οι επιπτώσεις  είναι  µεσαίες  από 
πλευράς  µεγέθους  και υψηλές  από πλευράς  πιθανότητας . 
Πολλά  έµµεσα οφέλη  για διατήρηση  ή ενίσχυση  του εισοδή µατος 
από τα αλιεύ µατα καρχαριών , ιδίως  µακροπρόθεσ µα. Τοµέας δράσης  4: 
Προσαρ µογή της 
αλιευτικής  
προσπάθειας  και 
των αλιευ µάτων  
στους  
διαθέσι µους 
πόρους  
Κίνδυνοι  και 
αντισταθ µίσµατα Όλοι  οι ενδιαφερό µενοι υποστηρίζουν  αν και είναι  ευαίσθητοι  ως 
προς  την φύση  των µέτρων  εφαρ µογής (π.χ. άµεση ή σταδιακή  
εισαγωγή ). 
Περιβαλλοντικές  
επιπτώσεις  Σηµαντικές  επιπτώσεις  για ορισµένα είδη, ιδίως  γλαυκοκαρχαρίες  
και ρυγχοκαρχαρίες , που είναι  οι τύποι  αλιείας  που καλύπτονται  
σήµερα από την πλειοψηφία  των παρεκκλίσεων  όσον  αφορά  τις 
πρακτικές  αφαίρεσης  των πτερυγίων . Επιπτώσεις  µέτριες  τόσο  
από πλευράς  µεγέθους  όσο και από πλευράς  πιθανότητας . 
Οικονο µικές 
επιπτώσεις  Έχει επιπτώσεις  κυρίως  σε υπερπόντιους  στόλους  που 
χρησι µοποιούν  παρεκκλίσεις  βάσει  του κανονισ µού 1185/2003. 
Επιπτώσεις  υψηλές  από πλευράς  πιθανότητας  και χαµηλές έως 
µέτριες  από πλευράς  µεγέθους . 
Οι δαπάνες  παρακολούθησης , ελέγχου  και επιτήρησης  θα 
αυξηθούν  αλλά  πιθανώς  όχι σηµαντικά . 
Κοινωνικές  
επιπτώσεις  Βραχυπρόθεσ µες, µεσαίου  µεγέθους  αρνητικές  επιπτώσεις , ιδίως  
για υπερπόντιους  στόλους  και τους λιµένες νηολόγησης  (π.χ. 
Γαλικία ).  Τοµέας δράσης  5: 
Ελαχιστοποίηση  
αποβλήτων  και 
απορρίψεων  από 
καρχαρίες  
Κίνδυνοι  και 
αντισταθ µίσµατα Η κοινή  γνώµη υποδεικνύει  ότι απαιτούνται  µέτρα αλλά  υπάρχει  
κίνδυνος  αδράνειας  από άλλα  µέρη και µετατόπιση  της 
αλιευτικής  προσπάθειας  σε άλλα  ευάλωτα  είδη. 
 
5.3. Επιλογή  Γ 
Περιβαλλοντικές  
επιπτώσεις  Παρό µοιες µε την επιλογή  Β άλλα  πιο βραχυπρόθεσ µα. Υψηλό  µέγεθος  και 
υψηλές  επιπτώσεις . 
Τα αποθέ µατα του ΒΑ Ατλαντικού  θα επωφεληθούν  ιδιαίτερα  από πλευράς  
αποκατάστασης .  
Οικονο µικές 
επιπτώσεις  Ιδιαίτερα  σηµαντικές  και βέβαιες  βραχυπρόθεσ µες έως µεσοπρόθεσ µες 
αρνητικές  οικονο µικές επιπτώσεις , και ορισµένοι συγκεκρι µένοι τύποι  
στοχευ µένης και µικτής  αλιείας  είναι  πιθανόν  να καταστούν  µη βιώσι µοι.  
Χωρίς  εισοδή µατα από καρχαρίες  (περίπου  25%) οι υπερπόντιοι  στόλοι  
EN 8   EN παραγαδιάρικων  της ΕΕ ίσως καταστούν  µη βιώσι µοι (µόνο στο πλαίσιο  
σεναρίου  χωρίς  αλιεύ µατα). 
Πιο µακροπρόθεσ µα αυτή  η εναλλακτική  επιλογή  ίσως να είναι  θετική  για 
όλους  τους ενδιαφερό µενους  εάν τα αποθέ µατα αποκατασταθούν  επαρκώς  έτσι 
ώστε  να γίνει δυνατή  η καθιέρωση  προληπτικών  TAC. 
Κοινωνικές  
επιπτώσεις  Βραχυπρόθεσ µες έως µεσοπρόθεσ µες αρνητικές  κοινωνικές  επιπτώσεις  σε 
ορισµένες περιοχές  του Β Ατλαντικού  και της Μεσογείου  µε εξαρτήσεις . 
Εξαιρετικά  αρνητικές  βραχυπρόθεσ µες έως µεσοπρόθεσ µες κοινωνικές  
επιπτώσεις  σε περιορισ µένο αριθµό εξαιρετικά  εξαρτη µένων  λιµένων  
νηολόγησης  και συνεπακόλουθων  διεργασιών  για υπερπόντιους  στόλους . 
Κίνδυνοι  και 
αντισταθ µίσµατα Οι εξαιρετικά  σηµαντικές  βραχυπρόθεσ µες επιπτώσεις  της παρούσας  επιλογής  
µπορεί  να προκαλέσουν  σηµαντική  αντίθεση  από την βιοµηχανία  και από 
συναφείς  πολιτικούς  κύκλους . 
Το όφελος  από κοινά  αποθέ µατα στην  ανοικτή  θάλασσα  και στα ύδατα  τρίτων  
χωρών  θα µειωθεί  µέσω µη συµµόρφωσης  και την (υποτιθέ µενη) µη 
κανονιστική  υιοθέτηση  από τα συµβαλλό µενα µέρη των ΠΟ∆Α . 
5.4. Σύγκριση  των επιλογών  
Επιπτώσεις  Επιλογή  Περιβαλλοντικές  Οικονο µικές Κοινωνικές  
Επιλογή  
Α • Σταδιακή  ελάττωση  
πολλών  ειδών  
καρχαριών  και 
επιδείνωση  του 
οικοσυστή µατος • Μικρές  
βραχυπρόθεσ µες έως 
µεσοπρόθεσ µες 
επιπτώσεις  οι οποίες  
όµως αυξάνονται  
µακροπρόθεσ µα  • Μικρές  
βραχυπρόθεσ µες έως 
µεσοπρόθεσ µες 
επιπτώσεις  οι οποίες  
όµως αυξάνονται  
µακροπρόθεσ µα 
Επιλογή  
Β: 
Τοµέας 
δράσης  1 • Βελτιω µένη διαχείριση  
ιδίως  απειλού µενων  / 
ευάλωτων  ειδών  • Μικρές  αρνητικές  
επιπτώσεις  στον  κλάδο  
αλλά  δαπανηρή  
εφαρ µογή 
 • Ορισ µένα άµεσα οφέλη  
για όλους  για κάθε  
χρονική  κλίµακα 
Επιλογή  
Β: 
Τοµέας 
δράσης  2 • Βελτιω µένη διαχείριση  
ιδίως  απειλού µενων  / 
ευάλωτων  ειδών  • Υψηλές  άµεσες 
δηµόσιες  δαπάνες  
βραχυπρόθεσ µα αλλά  
έµµεσο όφελος  
αργότερα  • Βελτιω µένη 
απασχόληση  και 
παραγωγική  ικανότητα  
δηµόσιου  τοµέα 
Επιλογή  
Β: 
Τοµέας 
δράσης  3 • Τα οφέλη  
περιορίζονται  στα είδη 
που πιθανώς  να 
αποτελέσουν  
αντικεί µενο 
παρέ µβασης  • Ορισ µένες άµεσες 
δηµόσιες  δαπάνες  
βραχυπρόθεσ µα αλλά  
έµµεσο όφελος  
αργότερα  • Έµµεσα οφέλη  µέσω 
αυξη µένης ικανότητας  
των ενδιαφερό µενων  
να συµµετέχουν  την 
διαχείριση  του τοµέα 
EN 9   EN Επιλογή  
Β: 
Τοµέας 
δράσης  4 • Ιδιαίτερα  θετική  ιδίως  
µε τις αυστηρότερες  
επιµέρους  επιλογές  • Αρνητικές  
βραχυπρόθεσ µες 
επιπτώσεις  στους  
τοµείς της αλιείας  και 
της µεταποίησης  αλλά  
µακροπρόθεσ µη 
βελτίωση  • Τοπικές  αλλά  
σηµαντικές  
βραχυπρόθεσ µες έως 
µεσοπρόθεσ µες 
επιπτώσεις  σε 
εξαρτώ µενες αλλά  
µακροπρόθεσ µη 
βελτίωση  
Επιλογή  
Β: 
Τοµέας 
δράσης  5 • Σηµαντικές  επιπτώσεις  
για ορισµένα είδη • Μπορεί  να έχει 
επιπτώσεις  στον  
υπερπόντιο  στόλο  
παραγαδιάρικων  • Μπορεί  να έχει 
επιπτώσεις  στον  
υπερπόντιο  στόλο  
παραγαδιάρικων  
Επιλογή  
Γ • Παρό µοιες µε την 
επιλογή  Β άλλα  πιο 
βραχυπρόθεσ µα. • Εξαιρετικά  αρνητικές  
βραχυπρόθεσ µα και 
µεσοπρόθεσ µα • Εξαιρετικά  αρνητικές  
βραχυπρόθεσ µα και 
µεσοπρόθεσ µα 
6. ΣΥΓΚΡΙΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Οι εναλλακτικές  επιλογές  για την εφαρ µογή του σχεδίου  δράσης  για τους καρχαρίες  
εξετάστηκαν  παραπάνω  µαζί µε τις σχετικές  επιπτώσεις  τους. 
Με δεδοµένα τα στοιχεία  για την υποβαθ µιζόµενη κατάσταση  πολλών  πληθυσ µών 
καρχαριών , η Επιλογή  Α δεν θα επιτρέψει  στην  ΕΕ να αντιδράσει  αποτελεσ µατικά , 
συστη µατικά  και έγκαιρα  και η παρούσα  κατάσταση  θα µπορούσε  να καταστεί  
απαράδεκτη . 
Η Επιλογή  Γ, αν εφαρ µοστεί  πλήρως  και λεπτο µερώς  θα µπορούσε  να αποδειχτεί  
ιδιαίτερα  αποτελεσ µατική  για την επίτευξη  των στόχων  τόσο  από πλευράς  δεδοµένων  
όσο και από πλευράς  διαχείρισης . Ωστόσο , από τα έντονα  µειονεκτή µατα που 
επιση µάνθηκαν  παραπάνω  προκύπτει  ότι αυτή  δεν µπορεί  να είναι  η επιλογή  που θα 
προτι µηθεί. 
Η εκτίµηση επιπτώσεων  συµπεραίνει  συνεπώς  ότι η προτι µητέα επιλογή  είναι  µια 
τροποποιη µένη εκδοχή  της Επιλογής  Β. Τα κύρια  στοιχεία  της επιλεγείσας  επιλογής  
περιλα µβάνουν  µέτρα για την συλλογή  δεδοµένων  και επιστη µονικές  γνωµοδοτήσεις , 
µέτρα διαχείρισης  και τεχνικά  καθώς  και περαιτέρω  περιορισ µούς των πρακτικών  
αφαίρεσης  των πτερυγίων  των καρχαριών . 
7. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ  
Συνοπτικά , υπάρχουν  αρνητικές  επιπτώσεις  που συνδέονται  µε την παρούσα  κατάσταση  
οι οποίες  αυξάνονται  µακροπρόθεσ µα. Τα µέτρα της επιλογής  Β, µε βάση  την 
τροποποίηση , θα συµβάλλουν  ιδιαίτερα  στην  αντιστροφή  των εν λόγω  επιπτώσεων , ιδίως  
στα κοινοτικά  ύδατα , χωρίς  απαράδεκτες  κοινωνικές  και οικονο µικές βραχυπρόθεσ µες ή 
µεσοπρόθεσ µες επιπτώσεις .