'Αριθ. C 138/52 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9.6.81 
Γνώμη γιά την πρόταση οδηγίας τοΰ Συμβουλίου περί εναρμονισμένης εφαρμογής τής 
διεθνοΟς συμβάσεως γιά τήν ασφάλεια των μεγαδεκτών (CSC) στην Ευρωπαϊκή Οι­
κονομική Κοινότητα 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο αυτής τής γνώμης δημοσιεύεται στην 'Εφημε­
ρίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 228 τΐ)ς 8ης Σεπτεμβρίου 1980 σελίδα 13. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 31 'Ιουλίου 1980 νά συμβουλευθεί, σύμφωνα μέ τίς 
διατάξεις των άρθρων 75 καί 84 παράγραφος 2 της Συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευ­
ρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, τήν Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή γιά 
τήν ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της γιά τό προανα­
φερθέν θέμα κατά τήν 185η σύνοδο τής ολομελείας της, πού έλαβε χώρα στίς Βρυ­
ξέλλες, στίς 25 καί 26 Φεβρουαρίου 1981. 
Τό κείμενο αυτής τής γνώμης εΐναι τό ακόλουθο : 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη τή Συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευ­
ρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, καί ιδίως τά 
άρθρα 75 καί 84 παράγραφος 2, 
"Εχοντας υπόψη τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοΟ 
Συμβουλίου τής 31ης 'Ιουλίου 1980 έπί τής ανω­
τέρω αναφερομένης προτάσεως, 
"Εχοντας υπόψη τήν απόφαση τοΟ Προέδρου της 
τής 21ης Αυγούστου 1980 περί αναθέσεως στό 
τμήμα μεταφορών καί επικοινωνιών τήν κατάρτιση 
γνώμης καί εκθέσεως έπί τοΟ θέματος (άρθρο 22 
τοϋ εσωτερικού κανονισμού), 
"Εχοντας υπόψη τή γνώμη πού υιοθέτησε τό έν 
λόγω τμήμα κατά τήν 134η συνεδρίαση του, τήν 
12η Νοεμβρίου 1980, 
"Εχοντας υπόψη τήν εισήγηση τού κ. LAW, εισηγη­
τού, 
"Εχοντας υπόψη τίς αποφάσεις της κατά τήν 185η 
σύνοδο τής ολομελείας της στίς 25 καί 26 Φεβρουα­
ρίου 1981, συνεδρίαση τής 26ης Φεβρουαρίου 1981, 
Εκτιμώντας ότι : 
1. Ή διεθνής σύμβαση γιά τήν ασφάλεια τών με­
γαδεκτών (CSC), πού καταρτίστηκε στό πλαίσιο 
τών εργασιών τής συμβουλευτικής διακυβερνητι­
κής οργανώσεως ναυτιλίας τών Ηνωμένων Εθνών (ΣΔΟΝ) άρχισε νά ισχύει τήν 6η Σεπτεμβρίου 1977 
καί είναι ανοιχτή στην κύρωση ή τήν προσχώρηση 
κρατών, συμπεριλαμβανομένων τών Κρατών με­
λών ότι ή σύσταση 79/487/ΕΟΚ τοΰ Συμβουλίου 
τής 15ης Μαΐου 1979 περί κυρώσεως τής διεθνοΟς 
συμβάσεως γιά τήν ασφάλεια τών μεγαδεκτών 
(CSC) γιά τήν οποία ή 'Επιτροπή εξέφρασε ευνοϊκή 
γνώμη τήν 4η 'Απριλίου 1979 καλεί τά Κράτη μέλη 
νά κυρώσουν τήν έν λόγω σύμβαση ή νά προσχω­
ρήσουν σ' αυτήν πρό τής 1ης 'Ιουλίου 1980. 
2. Μέχρι σήμερα μόνο ή 'Ομοσπονδιακή Δημο­
κρατία τής Γερμανίας, ή Γαλλία, τό 'Ηνωμένο Βα­
σίλειο, ή Δανία καί ή 'Ιταλία έχουν προσχωρήσει 
σ' αυτήν, ένώ ναυτικές χώρες όπως τό Βέλγιο καί 
οί Κάτω Χώρες δέν έχουν προσχωρήσει ακόμη. 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ 
ομόφωνα πλην μιας αποχής 
ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ: 
Ή Επιτροπή αναγνωρίζει ότι ό σκοπός τής εξετα­
ζόμενης προτάσεως οδηγίας είναι νά εξασφαλίσει 
σέ κοινοτικό επίπεδο εναρμόνιση τής επεξεργα­
σίας, τής εφαρμογής καί τής ερμηνείας τών συστά­
σεων τής ΣΔΟΝ. 
Παρ' όλα ταύτα δέν βλέπει στό παρόν στάδιο τήν 
ανάγκη εκδόσεως οδηγίας έπί τού θέματος κι αυτό 
γιά τους έξης λόγους : 
9. 6. 81 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 138/53 
1. Ή εμπειρία πού αποκτήθηκε κατά τά τελευ­
ταία χρόνια αποδεικνύει ότι οι μεταφορές μέ μεγα-
δέκτες έχουν φθάσει σ' ένα ικανοποιητικό επίπεδο 
ασφαλείας όσον άφορα τίς τακτικές γραμμές μετα­
φορών. 
2. Τό κείμενο τής διεθνούς συμβάσεως γιά την 
ασφάλεια των μεγαδεκτών (CSC) καθώς καί ή σύ­
σταση πού υιοθετήθηκε άπό τή ΣΔΟΝ γιά τήν 
εναρμόνιση της ερμηνείας καί της εφαρμογής της 
CSC (παράρτημα στό έγγραφο ΣΔΟΝ Α ΧΙ/Res 
436 της 22. 1. 1980) εγγυώνται ένα ορισμένο επί­
πεδο ασφαλείας στίς μεταφορές μέ μεγαδέκτες καί 
δέν εμποδίζουν τόν ελεύθερο ανταγωνισμό. 
3. Ή Επιτροπή δέν βλέπει μέ ποιο τρόπο ή πρό­
ταση τής Επιτροπής των ΕΚ θά μπορούσε νά επι­
φέρει στην πράξη βελτιώσεις ή απλουστεύσεις. 
"Απεναντίας φοβάται ότι οι διατάξεις μέ ευρύ πεδίο 
εφαρμογής πού υπάρχουν σ' αυτήν θά δημιουργή­
σουν γραφειοκρατικές διατυπώσεις χωρίς νά ανε­
βάσουν τό επίπεδο ασφαλείας. 
Εννοουμένου έξαλλου ότι ή πρόταση διαφέρει έν 
μέρει άπό τίς ερμηνείες πού δόθηκαν άπό τήν 
ΣΔΟΝ, υπάρχει φόβος ότι ή εναρμόνιση σέ διεθνές 
επίπεδο θά τεθεί σέ κίνδυνο. 4. Στό πλαίσιο αυτό πρέπει νά σημειωθεί ότι ή 
πρόταση τής Επιτροπής τών ΕΚ δείχνει έλλειψη 
γνώσεως ορισμένων έκδηλων προβλημάτων τά 
όποια έχουν αναγνωρισθεί σέ επίπεδο ΣΔΟΝ καί 
γιά τά όποια γίνονται σ' αυτήν σοβαρές προσπά­
θειες επιλύσεως τους. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα γιά τήν 
έγκριση τών «υφισταμένων μεγαδεκτών» πρό τής 
6ης Σεπτεμβρίου 1982. Εννοουμένου ότι δέν πρό­
κειται μόνο γιά τή λήψη τής επίσημης εγκρίσεως 
γιά τους μεγαδέκτες άλλα επίσης καί τόν εφοδια­
σμό κάθε μονάδος μέ μιά πλάκα CSC, γίνεται ήδη 
αντιληπτό ότι οί ιδιοκτήτες ενός σημαντικού αριθ­
μού μεγαδεκτών δέν θά εΐναι σέ θέση νά ανταπο­
κριθούν στίς απαιτήσεις αυτές, ακόμη κι αν ή χώρα 
διαμονής τους έχει προσχωρήσει σχετικά σύντομα 
στή σύμβαση. 
5. Ή Επιτροπή φοβάται γιά τους ανωτέρω λό­
γους ότι ή έκδοση τής κοινοτικής οδηγίας θά επι­
βαρύνει μέ σημαντικά έξοδα τους ιδιοκτήτες μεγα­
δεκτών οί όποιοι θά βρεθούν έτσι σέ μειονεκτική 
θέση έναντι τοΰ διεθνούς ανταγωνισμού. 
Ή Επιτροπή συνιστά κατά συνέπεια νά μήν αρχί­
σει νά ισχύει ή πρόταση οδηγίας όσο δέν θά έχουν 
διευθετηθεί σέ επίπεδο ΣΔΟΝ όλα τά προβλήματα 
πού θέτει ή ενιαία καί γενικευμένη εφαρμογή τής 
συμβάσεως γιά τήν ασφάλεια τών μεγαδεκτών 
(CSC), καί όσο δέν θά υπάρχει αρκετή αναγνώριση 
γιά τή σύμβαση αυτή σέ διεθνή κλίμακα. 
"Έγινε στίς Βρυξέλλες, τήν 26η Φεβρουαρίου 1981, 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE