Αριθ. C 232/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 8. 87 
εφαρμόζονται κατά την αντισκωρική προστασία του μαλλιού 
και των προϊόντων του και ότι οι οριακές τιμές θα πρέπει να 
αναφέρονται λεπτομερώς στον πίνακα. 
2.9. Ρήτρα standstill 
Η ΟΚΕ δέχεται ότι η ρήτρα standstill, που εκτίθεται στο τρίτο 
τμήμα του παραρτήματος II κεφάλαιο Β, ισχύει και για το 
κεφάλαιο Α, μολονότι στο κείμενο δεν διευκρινίζεται η 
περίπτωση αυτή. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η ανάλυση του ιζήμα­
τος, και ιδιαίτερα οι δειγματοληπτικές μέθοδοι, δεν ανα­
πτύσσονται επαρκώς ούτε και ορίζονται με συγκεκριμένο 
τρόπο (τόπος, χρόνος, απόσταση από την πηγή, τύπος 
Βρυξέλλες, 1η Ιουλίου 1987. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Βάσει πρότασης της Επιτροπής, το Συμβούλιο ενέ­
κρινε στις 28 Ιουνίου 1984 τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 
1872/84 (2) σχετικά με τις κοινοτικές δράσεις για το περιβάλ­
λον. 
1.2. Ο κανονισμός αυτός παρείχε τη δυνατότητα χορήγη­
σης κοινοτικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης σε τρεις τομείς 
που θεωρήθηκαν ως πρωταρχικής σημασίας, δηλαδή για: 
— σχέδια επίδειξης που σκοπό έχουν την ανάπτυξη νέων, 
περισσότερο «καθαρών» τεχνολογιών 
— σχέδια επίδειξης που σκοπό έχουν την ανάπτυξη νέων 
τεχνικών και μεθόδων μέτρησης και επιτήρησης της 
ποιότητας του φυσικού περιβάλλοντος· 
(') ΕΕ αριθ. C 18 της 24. 1. 1987, σ. 5. 
(2) ΕΕ αριθ. L 176 της 3. 7. 1984, σ. 1. ιζήματος, κλπ.). Αν οι μετρήσεις της συγκέντρωσης των 
δρινών στο υδάτινο περιβάλλον, στα ιζήματα, μαλάκια, 
οστρακόδερμα και ψάρια αφήνονταν στην δικαιοδοσία των 
κρατών μελών, θα προέκυπταν ανακολουθίες κατά την 
εφαρμογή της οδηγίας. 
2.10. Μέθοδος αναφοράς για τις μετρήσεις 
Τα όρια προσδιορισμού κάθε ουσίας στα ιζήματα και τους 
οργανισμούς πρέπει να καθορίζονται χωριστά και να μην 
εφαρμόζονται από κοινού. Δεν πρέπει επίσης να μεταβάλλο­
νται αυτά τα όρια ανάλογα με τον αριθμό των ουσιών που 
υπάρχουν. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
— σχέδια που έχουν χαρακτήρα κινήτρου και αποσκοπούν 
να συμβάλουν στη διατήρηση ή την αποκατάσταση 
σοβαρά απειλούμενων βιοτόπων, στους οποίους ζουν είδη 
που κινδυνεύουν και που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέ­
ρον για την Κοινότητα, κατ' εφαρμογή της οδηγίας 
74/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου. 
1.3. Από την έκθεση της Επιτροπής προκύπτει ότι υπήρξε 
έντονο ενδιαφέρον και σύμφωνα με μια πρώτη εκτίμηση από 
τα σχέδια που υλοποιούνται πρέπει να αναμένονται θετικά 
αποτελέσματα. Οι αιτήσεις που υποβλήθηκαν για ενίσχυση 
υπερέβησαν στο πολλαπλάσιο τα διαθέσιμα κονδύλια. 
1.4. Η ΟΚΕ επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή βάσει των 
εμπειριών αυτών υπέβαλε νέα πρόταση για να εξασφαλισθεί η 
παράταση εφαρμογής του κανονισμού και για να μπορέσει να 
προωθήσει και να χρηματοδοτήσει σε νέους σημαντικούς 
τομείς πρόσθετα σχέδια, και συγκεκριμένα: Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές δράσεις για το 
περιβάλλον (') 
(87/C 232/03) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 15 Ιανουαρίου 1987, σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή γνωμοδότηση για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του την 1η Ιουνίου 1987. Εισηγητής ήταν ο κ. 
Schmitz. 
Η ΟΚΕ εξέδωσε ομόφωνα κατά τη 247η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 1ης Ιουλίου 1987) την 
ακόλουθη γνωμοδότηση: 
31.8.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/5 
— σχέδια επίδειξης για την ανάπτυξη τεχνικών ανακύκλω­
σης και επαναχρησιμοποίησης αποβλήτων, και 
— σχέδια επίδειξης για την ανάπτυξη τεχνικών εντοπισμού 
και αποκατάστασης περιοχών που έχουν μολυνθεί από 
απόβλητα και/ή επικίνδυνες ουσίες. 
1.5. Η ΟΚΕ επικροτεί το γεγονός ότι κατά την προώθηση 
σχεδίων επίδειξης στον τομέα του περιβάλλοντος το κέντρο 
βάρους τίθεται στην αποτροπή ζημιών στο περιβάλλον, όπως 
π.χ. με την ανάπτυξη ελάχιστα ή καθόλου ρυπογόνων 
τεχνολογιών, τεχνικών για τη φειδωλή χρησιμοποίηση της 
ενέργειας και των ενεργειακών πόρων, κλπ. Παράλληλα 
πρέπει να αποφεύγεται η παράβαση της αρχής του υπαί­
τιου. 
1.6. Η ΟΚΕ επικροτεί το γεγονός ότι δίδεται η δυνατότητα 
σε φυσικά και νομικά πρόσωπα από τις περιφέρειες να 
υποβάλουν αιτήσεις (άρθρο 6). 
1.7. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι μελλοντικά οι κοινοτικές δράσεις 
για το περιβάλλον επιβάλλεται να ενισχύονται οικονομικά 
χωρίς χρονικό περιορισμό. Συνιστά στο Συμβούλιο να υιοθε­
τήσει ανάλογη απόφαση. 
1.8. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι με τον κανονισμό αυτό η 
περιβαλλοντική πολιτική της Κοινότητας διατηρεί υψηλή 
προτεραιότητα και μετά το Ευρωπαϊκό Έτος Περιβάλλο­
ντος. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 1 του κανονισμού 
2.1.1. Η ΟΚΕ αντιλαμβάνεται ότι στα έργα επίδειξης που 
προτείνονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο γ) συμπε­
ριλαμβάνονται και εκείνα που αφορούν την εξυγίανση των 
υδάτων (σε περίπτωση λιμνών και ορισμένων θαλασσίων 
ακτών). 
2.1.2. Σχετικά με τα μέτρα που διαλαμβάνονται στο άρθρο 
1 παράγραφος 1 στοιχεία α) ώς δ) θα πρέπει το αναφερόμενο 
ανώτατο ποσό ενίσχυσης να αυξηθεί κατά δέκα εκατοστιαίες 
μονάδες, εφόσον πρόκειται για περιοχές που χαρακτηρίσθη­
καν από το Διαπεριφερειακό Ταμείο ως ιδιαίτερα μειονε­
κτούσες. Έτσι επιδιώκεται να διασφαλισθεί ότι θα αρχίσει 
όχι μόνο η περιφερειακή προώθηση επενδύσεων, αλλά και η 
ανάπτυξη ακίνδυνων για το περιβάλλον τεχνολογιών. Η ΟΚΕ 
το θεωρεί απαραίτητο, διότι στις περιφέρειες αυτές, κατά 
κανόνα, δεν είναι δυνατό να εξευρεθούν συμπληρωματικά 
χρηματοδοτικά μέσα. 
2.1.3. Η ΟΚΕ επικροτεί το γεγονός ότι, σύμφωνα με το 
άρθρο 1 παράγραφος 3, ενισχύονται με συμμετοχή ώς 50% 
έργα επίδειξης για την ανάπτυξη τεχνικών εντοπισμού και 
αποκατάστασης περιοχών που έχουν μολυνθεί από απόβλη­
τα και/ή επικίνδυνες ουσίες. 
2.1.4. Η ΟΚΕ προτείνει όπως το άρθρο 1 συμπληρωθεί 
κατά τέτοιο τρόπο ώστε να επιτραπεί και η ανάπτυξη 
δραστηριοτήτων που αφορούν την παροχή συμβουλών στα 
πλαίσια των σχεδίων του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχεία α) 
ώς στ). 2.2. Άρθρο 2 
2.2.1. Η Επιτροπή καλείται να διατυπώσει κριτήρια που θα 
συγκεκριμενοποιούν τη σημασία για την Κοινότητα. 
2.2.2. Κατά την επιλογή σχεδίων κοινοτικής σημασίας θα 
πρέπει κατά προτίμηση να ενισχυθούν σχέδια με υπερσυνο-
ριακό χαρακτήρα. Προς τούτο θα πρέπει να εξετασθεί κατά 
πόσο είναι δυνατό να προωθηθούν και συνδυασμένα σχέδια 
με κράτη όμορα με την Κοινότητα. Λόγω των διαφορετικών 
κρατικών νομοθεσιών και ρυθμίσεων για την ανάπτυξη θα 
πρέπει, με την κατά προτίμηση ενίσχυση υπερσυνοριακών 
σχεδίων, να βελτιωθεί η συνεργασία και να εναρμονισθούν οι 
κανόνες για τη βελτίωση του περιβάλλοντος. 
2.2.3. Οι τεχνικές που θα αναπτυχθούν στην Κοινότητα θα 
πρέπει να συλληφθούν κατά τρόπο που θα επιτρέπει την 
ευρεία εφαρμογή τους σε όλα τα κράτη μέλη. Για το λόγο 
αυτό πρέπει να δοθεί προσοχή, ώστε να προωθηθούν κατά 
προτεραιότητα ευκολοχείριστες τεχνικές, οι οποίες ανα­
πτύσσονται και χρησιμοποιούνται ιδίως σε μικρομεσαίες 
επιχειρήσεις. Επίσης πρέπει να αναπτυχθούν τεχνικές που 
προκαλούν το μικρότερο δυνατό παρεπόμενο κόστος. 
2.3. Άρθρο 3 
Η ΟΚΕ αναμένει την ταχεία διεκπεραίωση των αιτήσεων. 
Επιπλέον θα πρέπει να μελετηθούν και να υποβληθούν 
κριτήρια για την πλέον διαφανή διαμόρφωση της διαδικασίας 
εξέτασης των αιτήσεων. Εκτός αυτού, η Επιτροπή χρειάζεται 
να φροντίσει ώστε να μην προωθηθούν από την Κοινότητα 
όμοια σχέδια σε διαφορετικά κράτη μέλη, για να αποφευχθεί 
μια διπλή χρηματοδότηση. 
2.4. Άρθρο 4 παράγραφος 3 
Η συμβουλευτική επιτροπή πρέπει να είναι υποχρεωμένη να 
λαμβάνει υπόψη κατά την εκτίμηση των διαφόρων σχεδίων 
τη γνώμη των περιφερειακών και τοπικών αρχών (π.χ. 
Δήμων ή Κοινοτήτων). 
2.5. Άρθρο 11 
Η ΟΚΕ προτείνει τη συμπλήρωση του άρθρο 11 ώστε, εκτός 
από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο των 
Υπουργών, να υποβάλλεται έκθεση και στην Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή. 
3. Τελικές παρατηρήσεις 
3.1. Η ΟΚΕ θεωρεί ανεπαρκείς τους πόρους που αφιερώ­
νονται στις κοινοτικές δράσεις για το περιβάλλον. Εφόσον 
σημειωθεί σημαντική αύξηση σχεδίων που αξίζει να προωθη­
θούν, θα πρέπει, λόγω της σημασίας των εργασιών και των 
απαιτήσεων που διατύπωσε η Επιτροπή στο τέταρτο πρό­
γραμμα δράσης για την προστασία, περιβάλλοντος [έγγρ. 
Ι 
Αριθ. C 232/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 8. 87 
COM (86) 485 τελ. της 8ης Οκτωβρίου 1986], τα κονδύλια του 
προϋπολογισμού να αυξηθούν μεσοπρόθεσμα. 
3.2. Για να βελτιωθεί ο καινοτόμος χαρακτήρας των 
σχεδίων προστασίας του περιβάλλοντος πρέπει να δημιουρ­
γηθεί στενή επαφή με τις οργανώσεις και τις ομάδες που 
ασχολούνται στον τομέα του περιβάλλοντος. Εδώ συμπερι­
λαμβάνεται και η συστηματική πληροφόρηση για τις δυνα­
τότητες προώθησης κοινοτικών δράσεων για το περιβάλ­
λον. 3.3. Η ΟΚΕ επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή υπέβαλε 
έκθεση για τις μέχρι τώρα δράσεις. Πέραν όμως αυτού, η 
Επιτροπή καλείται να ανακοινώσει τα αποτελέσματα των 
προγραμματιζόμενων δράσεων και τα αποτελέσματα τους σε 
ευρύτερους κύκλους με σωστή απήχηση στη δημοσιότητα. Η 
ανταλλαγή εμπειριών για τις αναπτυσσόμενες δράσεις για το 
περιβάλλον μεταξύ των κρατών μελών της Κοινότητας 
πρέπει να ενισχυθεί. Μόνον έτσι μπορούν να αξιοποιηθούν οι 
θετικές εμπειρίες από τα σχέδια επίδειξης στο σύνολο της 
Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
Βρυξέλλες, 1η Ιουλίου 1987. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 76/116/ΕΟΚ όσον 
αφορά τα υγρά λιπάσματα (]) 
(87/C 232/04) 
Στις 14 Ιανουαρίου 1987 και σύμφωνα με το άρθρο 100 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 
76/116/ΕΟΚ όσον αφορά τα υγρά λιπάσματα. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, εξέδωσε τη γνωμοδότηση του στις 6 Μαΐου 1987 με βάση την έκθεση 
του κ. Bento Gon?alves. 
Κατά την 247η σύνοδο ολομέλειας της 1ης και 2ας Ιουλίου 1987 (συνεδρίαση της 1ης Ιουλίου) η 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής που τροποποιεί την οδηγία 76/116/ΕΟΚ κάνοντας 
συγχρόνως τις παρακάτω παρατηρήσεις: 
1. Γενικές παρατηρήσεις αυστηρού καθορισμού της ταυτότητας τους με στόχο την 
προστασία των καταναλωτών. 
Η ΟΚΕ υπενθυμίζει τις παρατηρήσεις που περιέχονται στη 
γνωμοδότηση της της 27ης Σεπτεμβρίου 1972 επί της οδηγίας 
του Συμβουλίου 76/116/ΕΟΚ (2), σχετικά κυρίως με την 
προοπτική της προστασίας του περιβάλλοντος και της 
δημόσιας υγείας και με την εναρμόνιση των νομοθεσιών των 
κρατών μελών σε ό,τι αφορά τα λιπάσματα, για την επίτευξη 
ισότιμων όρων ανταγωνισμού στην αγορά και για τη διασφά­
λιση της ποιότητας των υγρών λιπασμάτων, βάσει ενός 2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Σημείο 1.2.3 
Στο σημείο αυτό χρειάζεται να γίνουν διευκρινίσεις διότι η 
έκφραση «ορθές ρυθμίσεις αποθήκευσης» επιδέχεται διάφο­
ρες ερμηνείες. Η λέξη «ορθές» θα μπορούσε ενδεχομένως να 
αντικατασταθεί από τη λέξη «ακριβείς». 
Βρυξέλλες, 1η Ιουλίου 1987. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
0) ΕΕ αριθ. C 12 της 16. 1. 1987, σ. 3. 
(2) ΕΕ αριθ. C 123 της 27. Π. 1972, σ. 34.