Αριθ.C304/32 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 10.11.93
επιβαλλεταιησύστασηεθνικώνκαικοινοτικώνεγχειρι­
δίωνπουθαδύναταιναχρησιμοποιηθούν ωςσημείαανα­
γωγήςκατάτηνεκτέλεσηκαθηκόντων ,
επιβάλλεταιναδιερευνηθούνταθέματαπουθίγονταιστην
παράγραφο9.10τουσημείου9τηςπαρούσαςγνωμοδότη­
σης.γιατηδιατήρησηκαιτηδιεύρυνσητηςσυμμετοχήςτων
εργαζομένωνστοδημόσιοτομέαεπιβάλλεταινασυστα­
θούνεπιτροπέςισομερούςεκπροσώπησης ,
εντόςτωνΕυρωπαϊκώναρχώνπουθασχηματισθούνπρέ­
πει,κατ'αναλογίαμετοΕυρωπαϊκόΣυμβούλιοΕπιχειρή­
σεων,νασυσταθούνυπηρεσιακέςεπιτροπές,
Βρυξέλλες,22Σεπτεμβρίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπουτροποποιείτηνοδηγία86/662/ΕΟΚτου
Συμβουλίουγιατονπεριορισμότουθορύβουπουεκπέμπουνταχωματουργικάμηχανήματα(!)
(93€304/09)
Στις11Ιουνίου1993καισύμφωναμετοάρθρο100AτηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήναγνωμοδοτήσειγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαβιομηχανίας ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιώνστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις15Σεπτεμβρίου1993μεβάσητην
εισηγητικήέκθεσητουκ.Pearson.
Κατάτην308ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης22αςΣεπτεμβρίου 1993),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
άλλουςχώρους,αλλάκρίνειότιηΕπιτροπήμεγαλοποιει
τοπρόβλημαστηναιτιολογικήέκθεση.Hγενικήστάθμη
θορύβουσεμιααστικήζώνηέχειμεγαλύτερησημασίααπό
ό,τισεμιααγροτικήπεριοχή,αλλάαποτελεσματικά κοινο­
τικάπρότυπα,είναιαπαραίτηταγιατηγενικήαποδοχήτης
στάθμηςθορύβου.1.Γενικεςπαρατηρήσεις
1.1.HΟΚΕεπιδοκιμάζειτηνπρότασητηςΕπιτροπήςσύμ­
φωναμετηνοποίαπρέπεινατροποποιηθείπεραιτέρωη
οδηγία86/662/ΕΟΚεπειδήείναιαπαραίτητοναμειωθούν
περαιτέρωοιστάθμεςτουθορύβουπουεκπέμπουνταχωμα­
τουργικάμηχανήματα .Είναιδικαιολογημένο τοενδιαφέρον
τηςΕπιτροπήςναμηντερματισθείηεφαρμογήτηςοδηγίας
αυτής·θααποτελούσεοπισθοδρόμηση αvδενυπάρχουναπο­
τελεσματικάκοινοτικάπρότυπαλόγοτηςμητροποποιήσεως
τηςοδηγίαςώστεναπροβλεφθείηεπέκτασητωνισχυόντων
ορίων.Ωστόσο,ηΟΚΕ,θαήθελεναεπισημάνειταεξής
σημείαταοποίααπορρέουναπότιςλεπτομέρειεςτηςπροτά­
σεωςτηςΕπιτροπήςκαιχρήζουνπροσοχής .
1.2.HΟΚΕέχειπλήρηεπίγνωσητουπροβλήματοςτου
θορύβουπουπροκαλούνταμηχανήματασεοικοδομέςκαι1.3.Οιμαθηματικές (λογαριθμικές )πράξειςπουχρημο­
ποιούνταιγιατονυπολογισμόμιαςστάθμηςσεdecibelsδεν
είναιπάντακατανοητές .Οιστάθμεςπουπροτείνονταιστο
σχέδιοοδηγίαςείναιπολύχαμηλότερεςκαιθαχρειασθούν
σημαντικέςπροσπάθειεςγιατηνεπίτευξήτους.Πρέπεινα
επιτευχθείισορροπίαμεταξύτηςβιώσιμηςπαραγωγήςτων
μηχανημάτωναυτώνκαιτηςκοινωνικήςτουςεπίδρασης .
1.4.Είναιαποδεκτόότιστιςπροσομοιωμένες διαδικασίες
δοκιμήςτηςπροτάσεωςγίνεταιπροσπάθειαναληφθούν
υπόψηοισυνθήκεςλειτουργίαςτωνμηχανών. (')ΕΕαριθ.C15'7της9.6.1993.σ.7.

10.11.93 ΕπίσημηΕφημερίδατονΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C304/33
1.5.Hοδηγία86/662/ΕΟΚπροεβλεπεοτιθαμεσολαβούσε
μιαπερίοδοςδυόμισυετώνμεταξύτηςημερομηνίαςλήψεως
τηςαποφάσεωςτουΣυμβουλίουκαιτηςημερομηνίαςεφαρμο­
γήςτης.HΟΚΕπιστεύειότιέχειπολύμεγάλησημασία
ητήρησητουχρονοδιαγράμματος αυτού.Οιημερομηνίες
εφαρμογήςπουπροτείνειηΕπιτροπήκρίνονταιεφικτές,υπό
τονόροότιηαπόφασητουΣυμβουλίουθαληφθείσύντομα,
επειδή,έωςότουγίνουνγνωστέςοιακριβείςστάθμεςπου
θααποφασίσειτοΣυμβούλιο,δενείναιδυνατόνααρχίσει
οιοσδήποτεεπανασχεδιασμός ήπαραγωγή.Hισχύςτωνυφι­
στάμενωντύπωνΕΟΚπρέπειναπαραταθείσεσυνάρτησημε
τοχρονικόσημείοκαθιέρωσηςτηςνέαςμεθόδουδοκιμήςκαι
τωνορίωνθορύβου.προθεσμίατου1995πουορίζεταιστοστάδιο2τηςοδηγίας86/
662/ΕΟΚ.HΟΚΕαναγνωρίζειότιθαχρειασθούνπεραιτέρω
μειώσειςτωνηχοσταθμών ,αλλάκρίνειότιοιπροτεινόμενες
ηχοστάθμεςπρέπειναθεωρούνταιπροςτοπαρόνενδεικτικές
καιόχιοριστικές.
Γ.11.HΟΚΕφρονείότιηδιαδικασίαδιαβουλεύσεων ,
όπωςδιαγράφεταιστοδελτίοεκτίμησηςτωνεπιπτώσεωντης
Επιτροπής,δεναντικατοπτρίζεται ουσιαστικάστοέγγραφο
τηςΕπιτροπής .Δενείναιορθόναχαρακτηρίζεται ωςασαφής
«ηστάσητωναντιπροσώπωντηςβιομηχανίας»τηστιγμήπου
οικατασκευαστές συμφωνούνότιείναιεπιτακτικάαναγκαίαη
τροποποίησητηςοδηγίας86/662/ΕΟΚ.
2.Ειδικέςπαρατηρήσεις1.6.Πρέπειναυπάρχειστενόςσυντονισμόςμεταξύτου
κύριουκατασκευαστή /συναρμολογητή καιτωνπρομηθευτών
τωναγορασθέντων εξαρτημάτων ,επειδήαποτελούνμεγάλο
ποσοστότουσυνόλου.Ορισμένααπόταεξαρτήματααυτά,
π.χ.οικινητήρες,μπορείναδιέπονταιαπότιςδιατάξεις
άλλωνκοινοτικώνοδηγιών,οπότεθαείναιπολύσημαντικό
ναυπάρχεικατάλληληεπαφήγιατηνυλοποίησητουχρονο­
διαγράμματος .Θαχρειασθείναμειωθείηστάθμηθορύβου
πολλώναγορασθέντωνεξαρτημάτων .2.1.Άρθρο1
2.1.1.Οιπροτάσειςτροποποίησης τηςοδηγίας86/662/
ΕΟΚ(όπωςτροποποιήθηκε απότηνοδηγία89/514/ΕΟΚ)
εμπίπτουνστοπεδίοαναφοράςτουάρθρου100A.Μέχρι
σήμεραενέπιπτανστοάρθρο100.Στηναιτιολογικήέκθεση
δεναιτιολογείταιηαλλαγήαυτή,μολονότιστιςαιτιολογικές
σκέψειςτουεγγράφουπεριλαμβάνεται σχετικήαναφορά.H
ΟΚΕσυμφωνείότιστηνπερίπτωσηαυτήπρέπειναγίνει
χρήσητουάρθρου100A.1.7.Hομαδαεμπειρογνωμόνων πουαναφερεταιστονέο
άρθρο8(α)ηοποίαπαρέχεισυμβουλέςστηνΕπιτροπή,απαρ­
τίζεταιαπόάτομαμεευρύτερεςαρμοδιότητεςκαιόχιμόνο
μετεχνικέςειδικέςγνώσειςσεένασυγκεκριμένοβιομηχανικό
τομέα.Έχονταςυπόψητογεγονόςαυτό,ηΟΚΕτονίζειτη
σημασίατωνπρακτικώνσυμβούλωνσεθέματαπαραγωγής
καιτωνευεργετικώνεπιδράσεωνπουθαέχουνοιμεταβολές
γιαόσουςχειρίζονταιμηχανήματαήεργάζονταιπλησίον
αυτών.2.1.2.Νεοάρθρο 1,παραγραφος 1σχετικάμε
τοάρθρο3.1(γ)
Νααπαλειφθείσύμφωναμετηνπαρατήρησητουπαραπάνω
σημείου1.10.
1.8.Μολονοτιοιχειριστέςμηχανημάτωνκαλύπτονταιαπό
άλλεςκοινοτικέςοδηγίεςσχετικάμετοθόρυβο,πρέπεινα
υπάρχειστενήσχέσημεόλεςτιςσυναφείςοδηγίες.2.1.3.Νεοάρθρο1,παραγραφος 3
Συμφωνείταινααπαλειφθείτοάρθρο4τηςοδηγίας86/662/
ΕΟΚ.1.9.HΕπιτροπήδεχεταιότιοιπροτάσειςθαέχουνως
αποτέλεσματηναύξησητουκόστους,πουενδέχεταινακυμαί­
νεταιαπό3%έως5%ανάλογαμετηνκατηγορίαμηχανημά­
των.Οινέεςεξελίξειςστουςτομείςτηςτεχνολογίαςκαι
τηςπαραγωγήςστηνΕυρώπηείναιτέτοιεςπουμπορείνα
προκύψουνεμπορικάοφέλη,αλλάταυτόχρονακαιοφέλη
κοινωνικήςκαιπεριβαλλοντικής φύσεως,ανκαιτοσυνολικό
ετήσιοκόστοςγιατουςκαταναλωτέςστηνΚοινότηταεκτιμά­
ταιμεταξύ126και210εκατομμύριαEcu.2.1.4.Νεοάρθρο1,παράγραφος4
HΟΚΕθεωρείτηντροπολογίααυτήαδικαιολόγητη :το
ισχύονάρθρο9,τηςοδηγίας86/662/ΕΟΚείναιικανοποιητικό
καιδενπρέπεινατροποποιηθεί .
1.10.HΟΚΕεκφράζειανησυχίεςμήπωςοιδιαταξειςπου
προτείνονταιστοάρθρο3.1(γ)γιατηνπερίοδομετάτο
1999δενείναιρεαλιστικές .Τοπολύμεγάλοποσοστότων
μηχανημάτωνπουπρέπεινασχεδιασθούνεκνέου(80%των
τροχοφόρωνμηχανημάτωνκαι50%τωνάλλίον)καιηέλ­
λειψηεμπειρίαςόσοναφοράτηδυναμικήδιαδικασίαδοκιμής
τωνηχοσταθμώνδείχνουνότιπρέπειναεπιδειχθείμεγάλη
προσοχήκαιναδιενεργηθείέλεγχοςπρινοιστάθμεςαυτές
θεσμοθετηθούν στηνοδηγία.HΟΚΕδιερωτάταικατάπόσο
είναισώφροντηστιγμήαυτήνακαθορισθούνταόριαγιατο
έτος2000χωρίςναεκτιμηθείηεμπειρίασχετικάμετην2.1.5.Νεοάρθρο1,παράγραφος 5
Αντικαθιστάτοπροηγούμενοάρθρο7.ΜολονότιηΟΚΕδεν
διαφωνείμετοστόχοτηςπαροχήςοικονομικώνκινήτρων
πουέχειηδιοχέτευσηστηναγοράνέωνμηχανημάτωνβάσει
τωνπροτάσεων,επισημαίνειότιταδημοσιονομικά καιοικο­
νομικάμέτρααποτελούναποκλειστικόδικαίωματωνμεμονω­
μένωνκρατώνμελών.Hπαράγραφοςαυτήδενπρέπεινα
διατηρηθείκαιτουπάρχονάρθρο7πρέπειεπίσηςνααπαλει­
φθείεπειδήκαθίσταταιπεριττόμετηνέατροποποίησητης
οδηγίας.

Αριθ.C304/34 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 10.11.93
2.1.6.Νεοάρθρο1,παράγραφος 7
Τοάρθροαυτόαντικαθιστάτοπροηγούμενοάρθρο9.Σύμ­
φωναμετασχόλιαστασημεία1.10και1.11,τουπάρχον
άρθροείναιικανοποιητικό καιδενπρέπεινατροποποιηθεί .
Hτροπολογίαπρέπεινααπαλειφθεί .
2.2.Νέοάρθρο2
Ναεπαναδιατυπωθεί ώστενααναφέρειότιτακράτημέλη
θεσπίζουννόμους,κανονισμούςκαιδιοικητικέςδιατάξεις,
ούτωςώστεναδιατηρηθείηπερίοδοςτωνδυόμισυέτωναπό
τηλήψημέχριτηνεφαρμογήτηςαπόφασεωςτουΣυμβουλίου .
3.Μετάαπόδέουσαεξέτασητουθέματος,ηΟΚΕκρίνει
ότιοικατώτατεςηχοστάθμεςτουάρθρου3.1(β)πρέπεινα
τροποποιηθούν :
—Ερπυστριοφόρα μηχανήματα (εκτόςεκσκαφέων)
LWA'87+11logP(άνωτων107dB)—Τροχοφοροιπροωθητέςγαιών,φορτωτές,φορτωτές—
εκσκαφείς
LWA'86+11logP(άνωτων106dB)
—Εκσκαφείς
LWA'85+11logP(άνωτων99dB).
Δενπρέπεινασυμπεριληφθούν ανώταταόριαεπειδήθαεμπο­
δίσουντηνανάπτυξηπολύμεγάλωνμηχανώνπουδενεπηρεά­
ζουνσημαντικάτηνηχητικήόχλησηγιατουςεξήςλόγους:
α)έχουνμεγάλουλικόμέγεθοςκαιμάζαπουχρησιμοποιεί­
ταισεμείζοναέργαμακράντωναστικώνζωνών(π.χ.
κατασκευήςφραγμάτων)·
β)γιαλόγουςασφάλειαςκανείςδενεργάζεταιπλησίοντων
μηχανώναυτών·
γ)επειδήταόριαθορύβουυπολογίζονται βάσειλογαριθμι­
κούτύπου,ηστάθμηθορύβουδεναυξάνεταιδραστικά
ανάλογαμετομέγεθοςτουμηχανήματος—π.χ.μεταξύ
1000KWκαι2000KW,ηαύξησητηςστάθμηςθορύβου
θαείναιηίδιαμεεκείνημεταξύ100KWκαι200KW(3.3
dBA).
Βρυξελλες,22Σεπτεμβρίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ