Αρι^^ Επίσημη Εφημερίδα των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1^.1^ 
γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου ζουτροζοζοιεί την οδηγία 83^^3^Ε0^ της 
1ης Δεκεμβρίου 1983για τη διευκόλυνση των διοικητικών διατυζώσεων και τωνυλικών ελέγχων κατά 
τημετα^ορά εμπορευμάτων μεταξύ κρατώνμελών^ 
^τις^Αυγοΰστου^^θτο^υμ^οΰλιοαποφάσισε^άσειτουάρθρουΙΘΘΑτηςσυνθήκηςγιατηνίδρυση 
της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,να ζητήσει τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιών,πουεπιφορτίσθηκεμετηνπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις ^^ Δεκεμβρίου Ι^θ. Εισηγητής ήτανοκ.Τι^κκ^. 
Κατάτη^]ησΰνο^οολομέλειας^συνε^ρίασητης]θής^ανουαρίουΙ^^ηθικονομικήκαιΚοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Ι Εισαγωγή 1Ρ^. ΙΙαράγραφος^,σημείου 
Βάσει της εμπειρίας που αποκτήθηκε μετά τη θέσπιση της 
οδηγίας ^^ΕΟΚ και της έκθεσης της σχετικά με την 
εφαρμογή της οδηγίας αυτής, η Επιτροπή διατυπώνει 
συστάσεις για μια συμπλήρωση ώστεηδιάρκεια της στάσης 
σταεσωτερικά σύνορα της Κοινότηταςνα περιορισθεί ακόμη 
περισσότερο και οι μεταφορές να καταστούν ακόμη πιο 
άνετες. 
1 Ρενικές παρατηρήσεις 
II. ϋΟΚΕ συμφωνεί γενικά με τις προτάσεις και επιδο­
κιμάζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής. Δυσχέρειες σε 
ορισμένα σύνορα υπογράμμισαν εντελώς πρόσφατα ότι είναι 
αναγκαία και ευκταίαη^ελτίωση των διατά^εων.Νπρόταση 
της Επιτροπής μπορεί να συμβάλει στο σκοπό αυτό, υπό τον 
όρο όπωςηΕπιτροπή διαπιστώσει ότι οι κοινοτικές οδηγίες 
έχουν εφαρμοσθείσε όλα τα κράτημέλη πράγμα που δεν 
συμβαίνει μέχρι τώρα. 
11 ΗΟΚΕέλα^ε γνώση των συμφωνιών που έχουν συνα­
φθεί με ορισμένες χώρες των Αλπεων όπου διενεργούνται 
διαμετακομιστικές μεταφορές και ς^ητά από την Επιτροπή να 
κατα^άλει κάθε προσπάθεια για να επεκτείνει τα σύμφωνα 
και προς άλλες χώρες διαμετακόμισης. 
I Ειδικές παρατηρήσεις 
II ^^ 
III Ναράγραφοςΐ 
^το άρθρο αυτό, δεύτερη περίπτωση, γίνεται λόγος για τη 
^διοίκηση^.Ανστο σημείο αυτόη^διοίκηση^ νοείται σύμ­
φωνα με την αμερικανική έννοια του όρου,τότε πρέπει να 
γίνει λόγος για ^δημόσια αρχή^. Αν δεν πρόκειται για την 
περίπτωση αυτή τότε το άρθρο είναι ακατανόητο. 
^^^^^^^^υ^,^^ 1Ρ1Ρ Η παράγραφος του άρθρου^) έχει διατυπωθεί με 
τρόποπολύ ασαφή. Εννοείταικατάπάσαπιθανότηταότι 
πρέπεινα λαμβάνονται δείγματα από όλες τις αποστολές^ 
άσχετα από το πρόσωπο του φορτωτή,του μεταφορέαήτου 
παραλήπτη και όχι π.χ.να διενεργείται πλήρηςέλεγχοςενός 
φορτίου συνιστάται όπως το άρθρο αυτό αναδιατυπωθεί με 
σαφήνεια. 
1111 ΗΟΚΕ σημειώνει ότι οι τροποποιήσεις που προ­
βλέπονται από την πρόταση οδηγίας για τον καθορισμό των 
δειγματολη^ιώνθακαταστήσουνδυνατή την κατάργηση του 
συστηματικού χαρακτήρα των φυτοϋγειονομικώνκαι κτηνια­
τρικών ελέγχων. 
111 Παράγραφος^,σημείου 
^τηνπαράγραφο^τουάρθρου^^,τελευταίαγραμμή, χρειά­
ζεται να προστεθεί μετά τη φράση και οικονομικώνεπιχειρη-
ματιών ^οικονομικών φορέων κατά το έγγραφο της Επιτρο-
πής^ηφράση^και των μεταφορέων^. 
11.^, Παράγραφος] 
11^.1. ^το νέο κείμενο του άρθρου^ηΕπιτροπή παρατη­
ρεί ότι τα τελωνειακά φυλάκια παραμένουν ανοικτάεκτός αν 
δεν υπάρχουν μεταφορές. Εννοείται, στο σημείο αυτό, κατά 
πάσαπιθανότηταότιπρόκειταιγιαΚυριακέςκαιγιατις 
ημέρες αργίας.ΗΕπιτροπή οπωσδήποτε δεν λαμβάνει υπό^η 
τις εξαιρούμενες μεταφορές και τις κατηγορίες μεταφορών 
που απαλλάσσονται του ελέγχου και οι οποίες ακριβώς είναι 
δυνατό να πραγματοποιηθούν τις ημέρες αυτές. 
11,^,1 ΠΟΚΕ πιστεύει ότι μόνο αργίες, που τηρούνται 
σε ολόκληρη την Κοινότητα πρέπει να λαμβάνονται υπό^η 
κατάτηνέννοιατουάρθρου.Εθνικέςήτοπικέςαργίεςεπι^άλ-
λεται, καθόσον αφορά τη διέλευση των συνόρων, να θεωρού­
νται ως εργάσιμες, επειδή οι μεταφορές σε άλλα κράτη μέλη 
διεξάγονται κανονικά. 
11^ Παράγραφος] 
^τοεδάφιοΙ,α,δύοπεριπτώσεις, αναφέρεται ποιέςμεταφορές 
υπόκεινται και ποιες όχι σε έλεγχο στα σύνορα, ^την πρώτη 
18.3.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 69/9 
περίπτωση η Επιτροπή παραθέτει τις μεταφορές που δεν 
υπόκεινται σε έλεγχο, δηλ. TIR και κοινοτική διαμετακό­
μιση. 
Στη δεύτερη η Επιτροπή παραθέτει τις μεταφορές που υπόκει­
νται σε έλεγχο. 
Συνιστάται η σαφής διατύπωση των σημείων αυτών. 
Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 1991. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η γεωργική πολιτική της ΕΟΚ βρίσκεται σε μια ιστο­
ρική καμπή. Οι νέοι κανονισμοί υπαγορεύονται από τα πλεο­
νάσματα ορισμένων παραγωγών (που αποτελούν ένα από τα 
αποτελέσματα της παρελθούσας κοινοτικής πολιτικής 
υποστήριξης των τιμών με σκοπό την αύξηση της παραγω­
γής), από την αυξανόμενη ενεργειακή κρίση, από την 
επιτακτικότητα των οικολογικών προβλημάτων των οποίων 
η κοινή γνώμη έχει συνεχώς αυξανόμενη επίγνωση, από τη 
διεθνοποίηση των γεωργικών αγορών, από την (παγκόσμια) 
αλληλεξάρτηση των γεωργικών αγορών καθώς και των βιομη­
χανικών αγορών και των αγορών υπηρεσιών, από το μετασχη-
(') ΕΕ αριθ. C 267 της 23. 10. 1990, σ. 11. 3.2. Άρθρο 2 
3.2.1. Αφορά μόνο το ολλανδικό κείμενο. 
3.2.2. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι η οριστική ημέρα έναρξης της 
ισχύος είναι η 1η Ιουλίου 1991 και όχι η 1η Σεπτεμβρίου 
1991 όπως αναφέρει το γαλλικό κείμενο. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN 
ματισμό του αγροτικού χώρου σε μια αλληλοσυνδεόμενη 
αστικοαγροτική πραγματικότητα με συνεχή έξοδο των 
απασχολουμένων στη γεωργία. 
1.1.1. Η γεωργία, εκ των πραγμάτων, αποτελεί σήμερα και 
θα αποτελέσει ακόμη περισσότερο στο μέλλον, ουσιαστικό 
στοιχείο του οικολογικού συστήματος. Ο τομέας αυτός 
αντιπροσωπεύει το οικονομικό τμήμα που διαχειρίζεται, χρη­
σιμοποιεί και μετασχηματίζει περισσότερο από τα άλλα τμή­
ματα τους φυσικούς και αρχικούς πόρους του περιβάλλοντος: 
το έδαφος, το νερό, τη βιοενέργεια κλπ. Πράγματι, η προστα­
σία του εδάφους και η ποιότητα του περιβάλλοντος συνδέο­
νται στενά με τους στόχους και τις τεχνικές των καλλιεργητών 
και των άλλων παραγόντων που με διάφορους τρόπους συμμε­
τέχουν στον παραγωγικό κύκλο. Με αυτή την έννοια η υπό 
εξέταση πρόταση αποκτά ιδιαίτερη σημασία από οικολογική 
σκοπιά, παρουσιάζοντας μια κατάσταση μέσω της οποίας η 
γεωργία λόγω της φύσεως της ως πολυλειτουργικής Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την καθιέρωση και 
διατήρηση των μεθόδων γεωργικής παραγωγής που συμμορφώνονται προς τις απαιτήσεις προστασίας 
του περιβάλλοντος καθώς και με τη διατήρηση του φυσικού χώρου(') 
(91/C69 03) 
Στις 16 Οκτωβρίου 1990, και σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών διατύπωσε 
τη γνωμοδότηση του με βάση την εισηγητική έκθεση του εισηγητή κ. Mantovani στις 10 Ιανουαρίου 
1991. 
Κατά τη 283η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 30ής Ιανουαρίου 1991), η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε με μεγάλη πλειοψηφία, μία ψήφο κατά και 9 αποχές την ακόλουθη 
γνωμοδότηση.