ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 535 
 
 
Vol. 1983/0204 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
CO Μ(83) 535 τελ ικ ό
Βρυξέλλες 13 Σεπτεμβρίου 1983
ΕΚΤΗ ΕΚӨΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σ χετικά με την εκτέλεση του προγράμματος 
χρηματοδοτικńς και τεχνικńς βοńθειας σε 
μη συνδεδεμένες αναπτυσσόμενες χώρες 
(στις 31 Δεκεμβρίου 1982).
C O Μ(83) 535 τελικό

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
I ΓΕΝΙΚΑ
α) Εισαγωγή
β) Στίχοι και διαδικασίες του προγράμματος
II ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΟ 1902
α) Κατευθυντήριες γραμμής
β) Κατανομή των χρηματοδοτήσεων
γ) Αναλήψεις και δομή των προγραμμάτων
- κύριοι αποδέκτες
- κατανομή κατά τομείς
- συγχρηματοδδτηση
- άλλες παρατηρήσεις
III ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΙΑ TO 19Β2
α) Γενικά 
β) Αναλήψεις 
γ) Πληρωμές
δ) Διοικητικά ζητήματα
- προετοιμασία και έλεγχος των σχεδίων
- συμφωνίες - πλαίσια
IV ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ :Ι Κατάλογος σχεδίων που είχαν συμπεριληφθεί στο πρόγραμμα 
του 1982
II Κατανομή κατά αποδέκτη, 1976-82
III Το Ειδικά Πρόγραμμα για την Κεντρική Αμερική
IV Ειδικές διατάξεις για εξωκοινοτικοΰς πραγματογνώμονες

I  ΓΕΝΙΚΑ
I α. Εισαγωγή
Ο Κανόνισμός που διέπει το πρόγραμμα χρηματοδοτικής και τεχνικής βοή­
θειας της Κοινότητας σε μη συνδεδεμένες αναπτυσσόμε\«ς χώρες (ΐ) επιβάλλει 
στην Επιτροπή την υποχρέωση να πληροφορεί κάθε χρόνο το Κοινοβούλιο και .  
το Συμβούλιο σχετικό με τη διαχείριση του προγρδμματος αυτού. Το παρόν 
έγγραφο αποτελεί την έκτη σχετική έκθεση εκτέλεσης του προγρδμματος, και 
καλύπτει την εκτέλεση όλων των ετήσιων προγραμμάτων προς μη συνδεδεμένες 
χώρες από το 1976 και μετά κατά τη διάρκεια του έτους που λήγει στις 31 
Δεκεμβρίου 1982 (2).
Η έκθεση περιλαμβάνει συνοπτική ανασκόπηση του προγρδμματος του 1982, 
όπως και λεπτομερείς πληροφορίες αχετικδ με τις συνολικές αναλήψεις και 
πληρωμές κατδ τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους 1982 καθώς και σχόλια 
σχετικά με τις άλλες σημαντικές εξελίξεις κατά τη διάρκεια της περιόδου 
αυτής.
Είχε υποδειχθεί η ετήσια έκθεση να υπεισέρθει με λεπρομέρειες στις εμπει­
ρίες που αποκτήθηκαν από τα μεμονωμένα σχέδια. Είναι εύλογο όμως ότι θα 
ήταν αδύνατο να γίνει κάτι περισσότερο από το να θιγεί επιφανειακά το 
θέμα αυτό, στο πλαίσιο μιας τακτικής ετήσιας έκθεσης, έχοντας ως δεδομένο 
ότι ήδη χρηματοδοτήθηκαν με βάση το πρόγραμμα αυτό περισσότερα από 200 
μεμονωμένα σχέδια.
Πρόθεση της έκθεσης αυτής είναι,κατά συνέπειες να καταρτίσει μόνο τις 
βασικές στατιστικές για την εκτέλεση του προγράμματος και να σχολιάσει 
οποιαδήποτε ιδιαίτερα σημαντικά ζητήματα έχουν τυχόν προκύψει.
Παρ’όλα αυτά, στο μέλλον ίσως υπάρχει δυνατότητα να επισυνάπτονται στην 
έκθεση ορισμένες μελέτες αξιολόγησης των προγραμμάτων κατά περίπτωση, που 
θα καλύπτουν τις εμπειρίες που αποκτήθηκαν σε μία συγκεκριμένη χώρα ή στο 
πλαίσιο ενός συγκεκριμένου τύπου σχεδίου. Αυτό ίσως οδηγήσει στη δημιουρ-^ 
γία μιας καταλληλότερης μεθόδου για τη διάθεση αυτών των σημαντικών πληρο­
φοριών.
I β. Στόχοι και διαδικασίες του προγράμματος
Όπως είχε υπογραμμιστεί και σε προηγούμενες εκθέσεις, το πρόγραμμα χρημα­
τοδοτικής και τεχνικής συνεργασίας με μη συνδεδεμένες αναπτυσσόμενες χώ­
ρες εγκαινιάστηκε το 1976. Οι βασικοί στόχοι της πολιτικής του έχουν 
χαραχτεί στον κανονισμό του Συμβουλίου 442/81 (3) και έχουν διευρυνθεί 
στις γενικές κατευθυντήριες γραμμές, που αποφασίζει κάθε χρόνο το Συμβού­
λιο, ενεργώντας με βάση πρόταση της Επιτροπής και αφού συμβουλευτεί το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Οι κατευθυντήριες αυτές γραμμές της πολιτικής 
μπορεί να συνοψιστούν με συντομία ως εξής :
- οι ενισχύσεις πρέπει να κατευθΰνονται προς τις φτωχότερες αναπτυσσόμενες 
χώρες και τις φτωχότερες ομάδες του πληθυσμού τους και πρέπει, κατά 
κύριο λόγο, να έχουν στόχο τους την ανάπτυξη του γεωργικού τομέα, 
δίνοντας ξεχωριστή έμφαση στη βελτίωση του εφοδιασμού σε τρόφιμα*
(1) Κανονισμός του Συμβουλίου 442/81
(2) Η 5η έκθεση (00Μ(θ2)50Ο) κάλυπτε το έτος που έληγε το Δεκέμβριο του 
1981, ενώ η 4η έκθεση (00Μ(81)691) πρσέβαινε σε λεπτομερή επισκόπηση 
της πρώτης πενταετίας του προγράμματος για μη συνδεδεμένες χώρες.
(3) Αν και ο κανονισμός αυτός εγκρίθηκε επίσημα μόλις το Φεβρουάριο του 
1981, οι βασικές κατευθυντήριες γραμμές της πολιτικής που χαράσσονται 
εκεί, είχαν στην ουσία εφαρμοστεί αυστηρά από το πρόγραμμα του 1978 και μετά.

-  2 -
- βοηθητικό μέρος των χρηματικών ποσών πρέπει να κατευθύνεται σε περιφε­
ρειακά σχέδια (στην περίπτωση αυτή μπορεί να εξετασθοΰν και σχέδια έξω
από το πλαίσιο του γεωργικού τομέα},και άλλο ένα τμήμα τους πρέπει να τεθεί 
κατά μέρος για έκτακτες περιστάσεις, ιδιαίτερα για σχέδια ανοικοδόμησης 
έπειτα από φυσικές καταστροφές*
- οι ενισχύσεις πρέπει να δίνονται με τη μορφή επιχορηγήσεων .και επιτρέπεται 
να χρησιμοποιούνται για την κάλυψη δαπανών, τόσο στο εξωτερικό, όσο και 
στο εσωτερικό* τα σχέδια μπορεί να χρηματοδοτηθούν αυτοδύναμα, ή στο 
πλαίσιο συγχρηματοδότησης με τα κράτη μέλη ή διεθνείς οργανισμούς*
- η διάθεση των χρηματοδοτήσεων πρέπει να εξυπηρετεί το σκοπό διατήρησης της 
παρουσίας της Κοινότητας στις μείζονες περιοχές του τρίτου κόσμου.
0 κανονισμός ορίζει επίσης τις διαδικασίες με τις οποίες εγκρίνονται τα σχέδια. 
Από την εποχή του προγράμματος του 1981 (οπότε εφαρμόστηκε για πρώτη φορά αυτή 
η διαδικασία), η Επιτροπή λαμβάνει τις αποφάσεις για τη χρηματοδότηση των μεμο­
νωμένων σχεδίων, αφού έχει λάβει τη γνώμη που διατύπωσε η χρηματοδοτική επιτροπή 
orgv.ong^ συμμετέχουν εκπρόσωποι των κρατών μελών και όπου την Προεδρία ασκεί
Η Επιτροπή συνεδριάζει αρκετές φορές το χρόνο και τα σχέδια μπορούν έτσι να 
εισάγονται ομαδικά στη διαδικασία όποτε και μόλις είναι έτοιμα. Το 1982 έγιναν 
πέντε τέτοιες συνεδριάσεις (η πρώτη από τις οποίες ασχολήθηκε με τα απομένοντα 
σχέδια του 1981) και πραγματοποιήθηκαν τρείς συνεδριάσεις κατά το πρώτο εξάμηνο 
του 1983.
II ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΟ 1982
II α. Κατευθυντήριες γραμμές του προγράμματος
Οι ετήσιες κατευθυντήριες γραμμές για το πρόγραμμα του 1982 διατυπώθηκαν από 
την Επιτροπή το Σεπτέμβριο του 1981 (1) και εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο τον 
Ιανουάριο του 1982. Κοντά στη σύντομη επισκόπηση των εμπειριών από τις προ­
ηγούμενες χρονιές, οι κατευθυντήριες αυτές οδηγίες επαναλάμβαναν τους βασικούς 
στόχους της πολιτικής που χαράσσονται στον κανονισμό και διευκρίνιζαν εκτενέ­
στερα ορισμένες λεπτομέρειες. Επισήμαιναν ιδιαίτερα ότι :
- η γεωγραφική κατανομή των χρηματοδοτήσεων θα πρέπει σε μεγάλο βαθμό να 
ακολουθήσει τα πρότυπα που εφαρμόστηκαν τα προηγούμενα χρόνια, προβλέπο- 
ντας δηλαδή το 75°/ο για την Ασία, το 20% για τη Λατινική Αμερική και το 5% 
για την Αφρική (σε σύγκριση με 73/20/7%, με βάση τι·ς κατευθυντήριες γραμμές 
για το 1981). Αυτά τα ποσοστά υπολογίζονται, έχοντας αφαιρέσει τις διάφορες 
γενικές προβλέψεις (σχέδια έπειτα από φυσικές καταστροφές, διεθνείς γεωρ­
γικές έρευνες καί βοήθεια εμπειρογνωμόνων), που δεν μπορεί στην ουσία να 
χωριστούν κατά ήπειρο*
- οι υποψήφιες χώρες θα είναι οι ίδιες με τις προηγούμενες χρονιές, προσθέ­
τοντας πιθανόν το Μπουτάν, την Κολομβία και (κατ’εξαίρεση) την Κόστα Ρίκα.
'Οσον αφορά τις περιφερειακές δραστηριότητες, θα συνεχίσει να δίνεται έμφαση 
στις χώρες του ASEAN και στο Σύμφωνο των 'Ανδεων*
- το κύριο βάρος, κατά τομείς, θα συνεχίσει να δίνεται στο γεωργικό τομέα*
- το αποθεματικό για ενέργειες έπειτα από φυσικές καταστροφές θα καθοριστεί 
σε ποσό μεταξύ 5 και 7% των συνολικών χρηματοδοτήσεων (σε σύγκριση με 5% - 
10/0 το 198') ενώ οι ειδικές διατάξεις για πραγματογνωμοσύνες και έλεγχο
(1) C0M(81)536

θα καθοριστούν σε 3% και 1% αντίστοιχα (σε σύγκριση με 2% και 1% στις 
κατευθυντήριες γραμμές του 19f.i1).
Παράλληλα με αυτές τις βασικές κατευθυντήριες γραμμές άμως, καθορίστηκαν 
ορισμένεςειδικές κατευθυντήριες γραμμές αργότερα μέσα στη χρονιά, σε συνδυασμά 
με το ειδικά πρόγραμμα δράσης για την Κεντρική Αμερική. Αυτές οι ειδικές κατευθυ­
ντήριες γραμμές εγκρΓθηκαν απά το Συμβούλιο το Νοέμβριο του 1982, ύστερα απά πρό­
ταση που υπέβαλε η Επιτροπή τον Ιούλιο του 1982 (ΐ), και πράβλεπε άτι τα σχέδια 
που θα χρηματοδοτηθούν με βάση το κονδΰλιο αυτά θα έχουν κύριο αντικείμενο την 
αύξηση της γεωργικής παραγωγής στο πλαίσιο των υφισταμένων εθνικών προγραμμάτων 
γεωργικών μεταρρυθ μ ίσεων.
II β. Κατανομή των χρηματοδοτήσεων
Το συνολικό ποσά των διαθέσιμων χρηματοδοτήσεων για το πρόγραμμα του 1982 ανήλθε 
σε 258,94 εκατομμύρια ECU στις οποίες συμπεριλαμβάνονταν :
- 15.94 εκατομμύρια ECU σε διαθέσιμες πιστώσεις που απομένουν στα πλαίσια 
του προϋπολογισμού για το 1981
- 185.00 εκατομμύρια ECU, που είχαν προβλεφτεί αρχικά σύμφωνα με τον προϋπολο­
γισμό του 1982
- 58.00 εκατομμύρια ECU απά το συμπληρωματικά προϋπολογισμό, που εγκρίθηκε τον 
Οκτώβριο του 1982.
Σύμφωνα με τις κανονικές διαδικασίες του προϋπολογισμού για διαχωριζόμενες 
πιστώσεις, οι πιστώσεις για το 1981 (15,94 εκατομμύρια ECU) έπρεπε να αναληφθοΰν 
πριν απο το τέλος του 1982, ενώ οι πιστώσεις για το 1982 Γ185.00 +■ 58.00 εκατομ­
μύρια ECU) υπήρχε η δυνατότητα να αναληφθοΰν πριν από το 1982 ή το 1983.
Από το γενικότερο διαθέσιμο ποσό, συνολικά 19,2 εκατομμύρια ECU διαχωρίστηκαν 
για ορισμένες γενικές προβλέψεις :
- 9.7 εκατομμύρια ECU για τέσσερα σχέδια έπειτα από φυσικές καταστροφές. Αυτό 
ισοδυναμεί με 5.2% των αρχικών πιστώσεων του 1982, και βρίσκεται στο κατώτερο 
άκρο της ψαλίδας 5-7%, που προβλέπεται στις κατευθυντήριες γραμμές
- 5.5 εκατομμύρια ECU για διεθνείς δραστηριότητες στον τομέα των γεωργικών 
ερευνών, στο πλαίσιο του CGIAR (2). Αυτό αντιπροσωπεύει 3% των αρχικών πιστώ­
σεων του προϋπολογισμού, σε σύγκριση με 3.7% κατά μέσο όρο, κατά τη διάρκεια 
της χρονικής περιόδου 1976-81
- 4.0 εκατομμύρια ECU στο πλαίσιο ειδικής πρόβλεψης για τις υπηρεσίες εξωκοινά­
τι κών πραγματογνωμδνων. Αυτό αντιπροσωπεύει 2.2% των αρχικών πιστώσεων του 
προϋπολογισμού για το 1982, σε σύγκριση με το 4%, που προβλέπεται στις κατευ­
θυντήριες γραμμές.
Η μόνη από τις προβλέψεις αυτές που χρειάζεται ιδιαίτερη επεξήγηση είναι η πρό­
βλεψη για τη βοήθεια των εμπειρογνωμόνων, μιας και αυτή παρουσιάστηκε κάπως δια­
φορετικά απ’ότι κατά τις προηγούμενες χρονιές. Για να γίνουν απλούστερα τα πράγ­
ματα, οι δύο χωριστές προβλέψεις που γίνονταν με βάση αυτό το γενικό κονδύλιο 
κατά τις προηγούμενες χρονιές συνδυάστηκαν τώρα σε μία συνολική πρόβλεψη, που 
καλύπτει τόσο τη βοήθεια των εμπειρογνωμόνων, όσο και τις μελέτες μικρής κλίμακας. 
Αυτή η συνολική πρόβλεψη ύψους 4.Q εκατομμυρίων ECU διασπάατηκε σε χορήγηση 2.5 
εκατομμυρίων ECU για τις υπηρεσίες εμπειρογνωμόνων για μικρά χρονικό διαστήματα 
(για την προετοιμασία σχεδίων και επισκέψεις ελέγχου, όπως και για περιορισμένες
(11 00Μ(82)481 και 00Μ(82) 257
(2) Αυτές οι ερευνητικές δραστηριότητες συμπεριλαμβάνονταν παλαιότερα ατο πλαίσιο 
των γεωγραφικών χορηγήσεων, ανάλογα με τις περιοχές, όπου είχε την έδρα του 
κόποιο συγκεκριμένο ίδρυμα. Καθώς όμως το έργο του έχει πραγματικό διεθνή 
αντανάκλαση, και όχι απλώς περιφερειακή, θεωρήθηκε καταλληλότερη η κατάταξή 
τους στο πλαίσιο κάποιας γενικότερης πρόβλεψης.3—

-  4 -
μελέτες και προγράμματα τεχνικής βοήθειας), και σε χορήγηση ύψους 1.5 εκατομ­
μυρίων ECU για υπηρεσίες εμπειρογνωμόνων σε μεσοπρόθεσμη βάση,(που καλύπτουν 
την εγκατάσταση ειδικών για θέματα ανάπτυξης σε δικαιούχους χώρες-κλειδιά που 
εΤναι υπεύθυνοι απέναντι στην Επιτροπή για την επάπτευση της εκτέλεσης των σχε­
δίων και για τη γενικότερη καθοδήγηση των δικαιούχων). Παράλληλα ανυψώθηκε η 
οροφή για μελέτες γΰρω από τα προγράμματα τεχνικής βοήθειας που θα χρηματοδο­
τηθούν με βάση την πρόβλεψη αυτή από 300.000 σε 500.000 ECU, σε αντπστοιχίά 
με την ανάλογη πρόβλεψη του ΕΤΑ (το μέσο κόστος όμως τέτοιων μελετών έφτασε 
οτα 50.000 ECU).
Έχοντας αφαιρέσει τα 19.2 εκατομμύρια ECU που έχουν τεθεί κατά μέρος γι’αυτές 
τις γενικές προβλέψεις, παρέμεινε διαθέσιμο συνολικό ποσό 239.74 εκατομμυρίων 
ECU για συνήθη σχέδια στις 3 γεωγραφικές περιοχές που βοηθοΰνται από το πρόγραμμα. 
Στον πίνακα 1 που ακολουθεί εμφανίζονται οι αρχικές χορηγήσεις των χρηματοδοτή­
σεων αυτών, σύμφωνα με τα γεωγραφικά κριτήρια που καθορίστηκαν στις κατευθυντή­
ριες γραμμές.
Τ. 1 Πρόγραμμα για το 1982, βασική κατανομή των
χρηματοδοτήσεων
Πιστώσεις
Y rê e T °(.Αρχικές)
Πιστώσεις για 
το 1982(.Συμπληρωμ.} 
Πιστώσεις 
για το 1982Σύνολο
Γ ενικές 
Προβλέψεις- 19.2 - 19.2
Ασία 
ΛατιVική 
Αμερική 
Αφρική
Υπο-σύνολο-0.35
6.69
9.60124.35
33.16
8.2921.00
35.60
1.40145.00
75.45
19.29
15.94 165.80 58.00 239.74
ΣΥΝΟΛΟ 15.94 185.000 58.000 258.94
Παρατηρήσεις : - Οι απομένουσες πιστώσεις για το 19Β1 χορηγήθηκαν έτσι, ώστε
να συμπληρωθεί η γεωγραφική κατανομή που πρόβλεπε το πρόγραμμα 
του 1981
- Οι αρχικές πιστώσεις για το 1982 (185.00 εκατομμύρια ECU κατα- 
νεμήθηκαν σύμφωνα με την αναλογία 75/20/5 που προβλεπόταν στις 
κατευθυντήριες γραμμές του 1982, αφού αφαιρέθηκαν οι γενικές 
προβλέψεις (βοήθεια έπειτα από φυσικές καταστροφές, έρευνα, 
πραγματογνωμοσύνη)
- Από τις συμπληρωματικές πιστώσεις γιρ το 1982 (58.00 εκατομμύ­
ρια ECU), 30.00 εκατομμύρια ECU χορηγήθηκαν στην Κεντρική 
Αμερική ^Ειδικό Πρόγραμμα), και το υπόλοιπο μοιράστηκε σύμφωνα 
με την αναλογία 75/20/5, που προβλεπόταν στις κατευθυντήριες 
γραμμές το 1982.

Υπό το φως της βασικής γεωγραφικής κατανομής που περιγρδφηκε προηγουμένως, 
η επιλογή των μεμονωμένων σχεδίων ακολούθησε σύμφωνα με τους στόχους της πολι­
τικής που καθορίζονταν στον κανόνισμά και τις κατευθυντήριες γραμμές, τις προ­
τεραιότητες που δήλωσαν οι δικαιούχοι και την κατδσταση προετοιμασίας των μεμο­
νωμένων σχεδίων. Λήφθηκαν επίσης πλήρως υπύψη οι σχετικές ανάγκες των υποψηφίων 
δIκαIούχων καI οι εμπειρίες που αποκτήθηκαν rrihya ψ\ην εκτέλεση των σχεδίων στις 
χώρες αυτές(4^2? τις προηγούμενες χρονιές. / r « ™
Καταβλήθηκε κάθε προσπάθεια να αναληφθεί το πλήρες ποσό των διαθέσιμων χρηματο­
δοτήσεων 6σο νωρίτερα γινόταν. Στην πράξη ύμως, τα τεχνικό προβλήματα που εμφα­
νίστηκαν κατύ την αζιολύγηση ορισμένων σχεδίων, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι 
σχετικό μεγόλο μέρος των διαθέσιμων πιστώσεων επιβεβαιώθηκε μόλις τον Οκτώβριο 
του 1982, σήμαιναν ότι ήταν απαραίτητη η μεταφορά περίπου 48,7 εκατομμυρίων ECU 
στο πρόγραμμα του 1983 Ο)·
Αυτή η μεταφορά είναι σημαντικό μεγαλύτερη από τις προηγούμενες χρονιές (15.94 
εκατομμύρια ECU το 1981 ή 11,0 εκατομμύρια ECU το 1979), θα απορροφηθούν όμως 
στο σύνολό τους κατδ τη διόρκεια του 2ου εξαμήνου του 1983. Τα σχέδια που θίγο­
νται περιλαμβάνουν προγράμματα στο Μπαγκλαντές, το Πακιστόν, το Νεπόλ, το ASEAN, 
τη Βόρεια Υεμένη, το Περού και τη Νικαράγουα.
Ιέονολ-Ηίδ^πδντως, ο συνολικός όγκος των χρηματοδοτήσεων που αναλήφθηκαν με βδση 
το πρόγραμμα του 1982 ανέρχεται σε 210.204 εκατομμύρια ECU, που κατανέμονται 
όπως παρουσιάζεται στον πίνακα 2 που ακολουθεί.
(1) Αυτή η μεταφορδ από το ένα πρόγραμμα στο δλλο αποτελεί στην ουσία τεχνική 
ρύθμιση, που απορρέει από την ανδγκη να αφιερώνεται για το περιεχόμενο και 
την κάλυψη ενός συγκεκριμένου προγρδμματος σημαντικό χρονικό διδστημα, προ­
τού παρέλθει στην ουσία η διαθέσιμη περίοδος για την ανδληψη των χρηματο­
δοτήσεων με βδση το σχετικό προϋπολογισμό. Όλες οι χρηματοδοτήσεις που 
προβλέπονται με βδση τον προϋπολογισμό του 1982 θα αναληφθούν κατδ τη διετή 
περίοδο που καθορίζεται στις δημοσιονομικές ρυθμίσεις της Επιτροπής’ είτε 
κατδ τη διδρκεια του 1982 είτε στις αρχές του 1983, για σχέδια στο πρόγραμμα 
του 1982, ή αργότερα μέσα στο 1983, για σχέδια που είναι στο πρόγραμμα του 
1983.

- 6 -
ΠΙΝΑΚΑΣ 2. ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 1982
(σε Εκατομμύρια ECU)
I. Διαθέσιμες χρηματοδοτήσεις Πιστώσεις 1981 
(Αρχ ικές)πιστώσεις 1982 
(συμπληρωματικές) πιστώ­
σεις 198215.940
185.000
58.000
258.940
II. Γενικές προβλέψεις Βοήθεια έπειτα από φυσι­
κές καταστροφές 
Διεθνείς γεωργικές 
έρευνες
Εξωκοινοτικοί εμπειρο­
γνώμονες9.700
5.500
4.000
19.200
III. Συνήθη σχέδια Ασία
Λατινική Αμερική 
Αφρική105.620
65.976
19.408
191.004
IV. Σύνολα Σύνολο αναλήψεων 
Προς μεταφορά210.204
48.736
258.940
Παρατήρηση : Το μεταφεράμενο ποσό μπορεί να κατανεμηθεί σε 39.380 εκατου-
μύρια ECU που προορίζονται αποκλειστικό για την Ασία, 9.474 
εκατομμύρια ECU με προορισμό τη Λατινική Αμερική και (ως ελά­
χιστη προσαρμογή) - 0.118 εκατομμύρια ECU για την Αφρική.
Τα ποσά αυτά αντιπροσωπεύουν τη διαφορά ανάμεσα στην αρχική 
χορήγηση για κάθε περιοχή και το ποσό που έχει στην πραγμα­
τικότητα αναληφθεί με βάση το πρόγραμμα του 1982.
II.γ. Το περιεχόμενο του προγράμματος για το 1982
Όπως παρατηρήθηκε προηγουμένως, οι συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων με βάση 
το πρόγραμμα του 1982 ανέρχονταν σε 21Q.204 εκατομμύρια ECU, καλύπτοντας 
σύνολο 33 χωριστών σχεδίων ή προγραμμάτων και βοηθώντας 21 διαφορετικούς 
δικαιούχους (14 χώρες και 7 περιφερειακούς οργανισμούς).
Οι αναλήψεις υποχρεώσεων κατά δικαιούχο συνοψίζονται στον πίνακα 3 στη συνέ­
χεια. Πλήρης κατάλογος των μεμονωμένων σχεδίων και προγραμμάτων παρατίθεται 
στο παράρτημα I και κατάλογος των χορηγήσεων προς τους δικαιούχους από το 
1976 εως σήμερα στο παράρτημα II. Λεπτομερέστερες επεξηγήσεις σχετικά με 
το ειδικό πρόγραμμα δράσης για την Κεντρική Αμερική παρέχονται στο παράρτημα 
III.

- 7 -
ΠΙΝΑΚΑΣ 3 Πρόγραμμα 1982, αναλήψεις υποχρεώσεων ανά δικαιούχο (εκατομί-ΐύρια EQj)
Ινδία 46.000
Μπανγκλαντές 23.600
Μπουτάν 3.400
Νεπάλ 3.700
Ινδονησία 11.670
Ταυλάνδη 17.220
ΑΣΕΑΝ 0.030
Σύνολο ΑΣΙΑ 105.620
Κόατα Ρίκα 18.000
Δομινικανή Δημοκρατία 12.000
Α”τή 6.600
Ονδούρες 16.900
Νικαρόγουα 9.800
Σύμφωνο των Άνδεων 0.676
CIMMYT 2.000
Σύνολο ΛΑΤΙΝΙΚΗ 65.976
ΑΜΕΡΙΚΗΑνγκόλα
Μοζαμβίκη8.750
10.658
Σύνολο ΑΦΡΙΚΗ 19.408
Βοήθεια έπειτα 
από φυσικές 
καταστροφές 
Έρευνα
Πραγματογνωμο­
σύνη
Σύνολο 
για γενικές 
προβλέψεις9.700
5.500
4.000
19.200
Γενικό Σύνολο 210.204
Σημαντικότεροι δικαιούχοι
'Οπως εμφανίζεται στον προηγούμενο πίνακα, ο κύριος δικαιούχος με βάση το πρόγραμ­
μα του 1982 ήταν η Ινδία, στην οποία δόθηκαν συνολικές χρηματοδοτήσεις 46,0 εκατομ­
μυρίων Ε0_ΐ(ςττις οποίες δεν συμπεριλαμβόνονται τα δύο σχέδια έπειτα από φυσικές 
καταστροφές στη χωρά αυτή), που ισοδυναμεί με 21,9 % των συνολικών χρηματοδοτή­
σεων που αναλήφθηκαν με βάση το πρόγραμμα του 1982. Άλλοι κύριοι δικαιούχοι ήταν 
το Μπάνγκλαντές (23,6 εκατομμύρια ECU, ή 11,2 ° / 0 των αναλήψεων χρηματοδοτήσεων), 
η Κόστα Ρίκα (18,0 εκατομμύρια ECU ή 8,6 °/ο), η ΤαΟλάνδη (ΐ7,22 εκατομμύρια ECU 
ή 8,2 ",'), και οι Ονδούρες (ΐ6,9 εκατομμύρια EQJ ή 8,0 °/ο).
Στους πέντε αυτούς κυριότερους μαζί αντιστοιχεί το 58 ° !» του συνόλου των αναλή­
ψεων (σε σύγκριση με μερίδιο 55 ° / ο  για τους πέντε κυριότερους δικαιούχους στη 
χρονική περίοδο 1976-81). Οι δέκα κυριδτεροι δικαιούχοι το 1982 (οι παραπάνω χώρες 
και επιπλέον η Δομινικανή Δημοκρατία, η Ινδονησία, η Μοζαμβίκη, η Νικαράγουα, 
και Α'ίτή) συγκέντρωσαν το 82 % των συνολικών αναλήψεων (σε σύγκριση με 75 7 - >  κατά 
μέσο όρο, στη χρονική περίοδο 1976-81).
Όπως είναι εύλογο , το σχετικά υεγάλα μερίδιο που αναλογεί σε ορισμένες χώρες της 
Κεντρικής Αμερικής στο πρόγραμμα του 1982 αντικατοπτρίζει το ειδικό πρόγραμμα 
δράσης που τέθηκε σε εφαρμογή τη χρονιά αυτή, και δεν ι  αποτελεί κατά τ’άλλα 
παρέκκλιση από τις κανονικές διαδικασίες χρηματοδότησης.
Τέσσερεις νέοι δικαιούχοι συμπεριλήφθηκαν στο πρόγραμυα του 1982 νια πρώτη φορά : 
το Μπουτάν, η Νότια Υεμένη και η Κόστα Ρίκα, και το CIMMYT (Centro de Inveetigacion  
y Mejoramiento de Maio y Trigo ένα διεθνές ινστιτούτο γεωργικών ερευνών με έδρα  
στην πόλη του Μεξικού).
Η Βόρεια Υεμένη συμπεριλαμβανόταν μόνο βάσει του αποθέματος για βοήθειες έπειτα από  
φυσικές καταστροφές.

- 8 -
Ορισμένοι δικαιούχοι που εμφανίζονταν τακτικά στους πίνακες των προη­
γουμένων ετών δεν συμπεριλήφθηκαν το 1982, είτε επειδή είχαν χορηγηθεί 
σημαντικά ποσά το 1981 (Βιρμανία, Φιλιππίνες), ή προβλέπονται για το 
1983 (Σρί Λάνκα, Βάρεια Υεμένη), ή είτε επειδή σχέδια που αρχικά προ- 
βέπονταν να χρηματοδοτηθούν το 1982 δεν μπόρεσαν στην πραγματικότητα 
να αξιολογηθούν πλήρως έγκαιρα, ώστε να συμπεριληφθοΰν στο πρόγραμμα 
(Πακιστάν, ΑΣΕΑΝ). Ένα περαιτέρω πρόγραμμα που δεν συνεχίστηκε το 
1982 ήταν το πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας με την ADB (Ασιατική Τράπεζα 
Ανάπτυξης), όπου διαφορές σχετικά με τη διαδικασία εξεύρεσης των χρηματο­
δοτήσεων έκαναν αναγκαία την αναζήτηση μιας άλλης μορφής χρηματοδότησης, 
αν είναι να συνεχιστεί αυτή η πολύτιμη δραστηριότητα.
Όπως και τις προηγούμενες χρονιές, ο κύριος όγκος των χρηματοδοτήσεων 
του προγράμματος συνέχισε να κατευθύνεται προς τις φτωχότερες αναπτυσ­
σόμενες χώρες (1). Οι χώρες αυτές, με κατά κεφαλή ΑΕΠ 740 δολάριο ή 
λιγότερο (στοιχεία για το 1980 της IBRD (ΔΤΑΑ, Διεθνής Τράπεζα για την 
Ανασυγκρότηση και Ανάπτυξη) συγκέντρωσαν το 75,3 % των συνολικών χρημα- 
τοδοτήσεων (σε σύγκριση με μέαο όρο 75,8 ° / ο  για μια λίγο διαφορετική 
ομάδα, στη χρονική περίοδο 1976-81).
Στις χώρες χαμηλού εισοδήματος της Διεθνούς Τράπεζας (κατά κεφαλή ΑΕΠ 
410 δολάρια ή λιγότερο) αναλογούσε μόνο το 44,7 % των συνολικών χρηματο­
δοτήσεων (σημαντικό μικρότερο ποσοστό από το μέσο όρο 63 ° / ο  στη χρονική 
περίοδο 197Ç - 81), αυτό όμως αντικατοπτρίζει τον προσωρινό αντίκτυπο 
των ευρυτέρων προγραμμάτων ειδικής δράσης στην Κεντρική Αμερική.
Τελικά, το μερίδιο των χρηματοδοτήσεων που πηγαίνει σε χώρες που συμπε­
ρ ιλαμβάνονται στον κατάλογο LLDC (λιγότερο και ελάχιστα αναπτυσσόμενων 
χωρών) των Ηνωμένων Εθνών ανέβηκε πάρα πολύ λίγο σε 17,8 % των συνολικών 
χρηματοδοτήσεων (σε σύγκριση με μέσο όρο 15,0 % για την περίοδο 1976—81). 
Το στοιχείο αυτό πάντως παραμένει υποχρεωτικά χαμηλό, σε απόλυτους όρους 
εξαιτίας του μικρού μεγέθους των ενδιαφερόμενων χωρών (με εξαίρεση το 
Μπανγκλαντές, που σταθερά υπήρξε ο δεύτερος μεγαλύτερος δικαιούχος 
με βάση το πρόγραμμα με τις μη συνδεδεμένες χώρες).
Κατανομή κατά τομείς
Στον πίνακα 4 που ακολουθεί έχει εκτεθεί η συνολική κατανομή των αναλήψεων 
υποχρεώσεων του 1982 κατά τομέα :
1) □ κατάλογος των χωρών στις οποίες δόθηκε βοήθεια με βάση το πρόγραμμα με 
τις μη συνδεδεμένες χώρες έχει ως εξής :
- χώρες από τον κατάλογο LLDC (ΛΕΑΧ) του OHE : Αφγανιστάν, Μπανγκλαντές, 
Μπουτάν, Αϊτή, Λάος, Μαλθίδες, Νεπάλ, Βόρεια Υεμένη, Νότια Υεμένη
- χώρες από την ομάδα "χαμηλού εισοδήματος" της IBRD (ΔΤΑΑ) : οι παραπάνω 
χώρες (με εξαίρεση τις δύο Υεμένες) και επί πλέον η Βιρμανία, η Ινδία, 
η Μοζαμβίκη, το Πακιστάν, Π Σρί Λάνκα και το Βιετνάμ
- χώρες με κατά κεφαλή ΑΕΠ 740 δολάρια ή λιγότερο : όλες της ομάδας 
χαμηλού εισοδήματος, και επιπλέον η Αγκόλα, η Βολιβία, οι Ονδούρες,
η Ινδονησία, η Νικαράγουα, οι Φιλιππίνες, η ΤαΟλάνδη, οι δύο Υεμένες 
και η Ζιμπάμπουε
- χώρες με κατά κεφαλή ΑΕΠ πάνω από 740 δολάρια : Κόστα Ρίκα, Δομινικανή 
Δημοκρατία, Ισημερινός και Περού.

- 9 -
Πίνακας 4 Πρόγραμμα 1982, Κατανομή κατά τομείς
1975-81 1982
Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων 
(σε εκατομμύρια ΕΟυ)517.560 210.204
Από τις οποίες :
- Γεωργική παραγωγή 68.3°/π 61.8Ρ/ο
- Γεωργικές υπηρεσίες 18.0 19.7
- Επιχειρήσεις κοινής οφελείας 6.5 14.6
- Κοινωνική ανάπτυξη 4.6 1.9
- Βιομηχανία 0.8 -
- Πραγματογνωμοσύνη και τεχνική 
βοήθεια1.8 1.9
100.0 100.0
Όπως και τις προηγούμενες χρόνιός, το πρόγραμμα του 1982 συγκέντρωσε 
σχεδόν απόλυτα τις προσπόθειός του στο γεωργικό τομέα και συνέχισε 
να δίνει ιδιαίτερο βάρος στην παραγωγή τροφίμων. Στους τομείς της 
γεωργικής παραγωγής και των γεωργικόν υπηρεσιών (μαζί) αναλογούσε το 
81,5Ρ/ο από το σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων (σε σύγκριση με 86,3 ° / ο  τις 
προηγούμενες χρονιές). Περαιτέρω ποσοστό 14,6 ° / >  αναλογούσε στον τομέα 
των επιχειρήσεων κοινής οφελείας, αλλά, όπως είναι φυσικό, το μεγαλύ­
τερο μέρος τους αναλογούσε σε παραπλήσιες δραστηριότητες του γεωργικού 
τομέα, για την παροχή ύδρευσης και αποχέτευσης σε χωριά.'
Οι σημαντικότεροι υποτομείς ήταν η ολοκληρωμένη γεωργική ανάπτυξη (31.5Ρ/ο) 
τα αγροτικά δάνεια (ΐ4,5Ρ/ο), τα αρδευτικά και αποχετευτικά έργα (ΐ3,5Ρ/ο), 
και οι εγκαταστάσεις παροχής νερού και αποχέτευσης (12,8 °/ι). Όπως 
είναι προφανές, η ισορροπία ανάμεσα στους διάφορους υποτομείς είναι δυ­
νατό να παρουσιάζει σημαντικότατες διακυμάνσεις από τη μία χρονιά στην 
άλλη, ανάλογα με τα ιδιαίτερα προγράμματα που έχουν συμπεριληφθεί στο πρό­
γραμμα.
Συγχρηματοδότηση
Η συγχρηματοδότηση με τα κράτη μέλη και άλλους οργανισμούς για την παροχή 
βοήθειας συνέχισε να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στο πρόγραμμα του 1982, 
με σύνολο 12 σχεδίων κοινής χρηματοδότησης, στο οποίο αναλογούσαν 75,4 
εκατομμύρια EQJ από τις χρηματοδοτήσεις της ΕΟΚ (35,9 ° / 0 των συνολικόν ανα­
λήψεων χρηματοδοτήσεων του προγράμματος). Στους εταίρους της κοινής χρηματο­
δότησης συμπεριλαμβάνονταν 4 κράτη μέλη (5 σχέδια, με συνολική χρηματοδό­
τηση από την πλευρά της ΕΟΚ 36,9 εκατομμύρια ECU), τα ιδρύματα ερευνών 
του CGIAR (4 σχέδια για συνολικό ποσό 5,5 εκατομμυρίων ECU), η ADB ( 1 
σχέδιο, 3,0 εκατομμύρια EQj) και η IBRD (2 σχέδια, 30,0 εκατομμύρια ECU) (ΐ).
(ΐ)'Ενα από τα 5 σχέδια που χρηματοδοτήθηκαν μαζί με ένα κράτος μέλος 
(Μπανγκλαντές, βαθειά σωληνωτά φρέατα II) συμπεριλάμβαναν επίσης 
σημαντικές συμμετοχές της IBRD και της Αυστραλίας) ενω τα δύο σχέδια 
που χρηματοδοτήθηκαν μαζί με την IBRD (Ινδία, ARDC IV και Ινδονησία, 
Τράπεζα της Ινδονησίας ΤΑ) συμπεριλάμβαναν επίσης ποσά που είχαν συνει­
σφέρει ορισμένα κράτη μέλη.

- 10 -
Π ίνακας 5 Συγχρηματοδότηση σύμφωνα με το πρόγραμμα του 198?
αριθμος 
σχεδίωνΤρόπος χρηματοδότησης (σε εκατομ. Ε0_ΐ)
ΕταίροςΕΟΚΆλλες
πηγές Κυβέρνηση Σύνολο
Κράτη μέλη 5 36.90 125.59 33.28 195.77
ΟΘΙΑΘ 4 5.50 15.39 - 20.89
αοβ/ιβθο 3 33.00 432.2 1278.3 1743.5
ΣΥΝΟΛΟ 12 75.4 573.18 1311.58 1960.16
Το συνολικό μερίδιο συγχρηματοδότησης από τις συνολικές αναλήψεις υπο­
χρεώσεων του προγράμματος ήταν κάπως μικρότερο το 1982 απ’ότι τις προη­
γούμενες χρονιές Γ35,9 ° / ο  σε σύγκριση με μέσο όρο 50,3 ° / ο  στη χρονική 
περίοδο 1976-81) (ΐ). Αυτή η μείωση όμως δεν είναι ιδιαίτερα ενδεικτική, 
μιας και απλά αντικατοπτρίζει τον πολυσύνθετο συνδυασμό σχεδίων που προ­
ωθούνται προς υλοποίηση σε κάποια δεδομένη χρονική στιγμή. Στην ουσία 
έχουν καταβληθεί σημαντικές και συνεχείς προσπάθειες, για να εξευρεθοΰν 
ίδιες και αποτελεσματικές ευκαιρίες ρυγχρηματοδότησης (ιδιαίτερα από κοι­
νού με τα κράτη μέλη) και οι συνολικοί αριθμοί θα ήταν σίγουρα σημαντικά 
υψηλότεροι αν ορισμένα σχέδια που είχαν αρχικά εξεταστεί για συγχρημα- 
τοδότηση με -βάση το πρόγραμμα του 1982, δεν είχαν αντιμετωπίσει τεχνικές 
δυσχέρειες στο στάδιο μελέτης· σκοπιμότητας, και δεν είχαν μεταφερθεί 
για τον λόγο αυτό στο πρόγραμμα του 1983. Υπάρχει επίσης ένα σχέδιο για 
το οποίο έχει ήδη εγκριθεί η χρηματοδότηση της ΕΟΚ με βάση το πρόγραμμα 
του 1982 (Δομινικανή Δημοκρατία), για το οποίο εξετάζονται εντατικά οι 
δυνατότητες συγχρηματοδότησης.
θα πρέπει εξάλλου να έχουμε υπόψη μας ότι η επίσημα συγχρηματοδότηση 
δεν αποτελεί πάντοτε την καταλληλότερη ή πιο πρακτική μέθοδο εξασφάλισης 
του σωστού συντονισμού των συνεισφορών και ότι τα σχέδια που είναι επίσημα 
αυτοδύναμα είναι πιθανόν να έχουν στενότατους δεσμούς με συναφείς δραστη­
ριότητες που χρηματοδοτούν άλλες πλευρές. Μία θεωρητική προσέγγιση της 
μορφής αυτής, που αποβλέπει στη συνεργασία, δεν είναι λιγότερο σημαντική 
από την επίσημη συγχρηματοδότηση για την αύξηση και συντονισμό της ροής 
των διαθέσιμων χρηματοδοτήσεων προς την κατεύθυνση των δικαιούχων και 
μπορεί να βοηθήσει να αποφευχθούν ορισμένα από τα διοικητικά προβλήματα 
που συνδέονται συχνά με τις επίσημες συγχρηματοδοτήσεις.
Επίσης διαφέρουν μάλλον οι μέθοδοι συγχρηματοδότησης με βάση το πρόγραμμα 
του 1982 από τις μεθόδους των προηγουμένων ετών, καθώς στη συγχρηματοδότηση 
των κρατών μελών ομολογεί μεγαλύτερο μερίδιο από το συνολικό ποσό, ενώ 
μόνο ένα σχετικά μικρό σχέδιο συγχρηματοδοτήθηκε με την ΑΟΒ. Η αλήθεια είναι 
ότι έχουν γίνει ιδιαίτερες προσπάθειες για να ενισχυθεί η συνεργασία μας 
στο σημείο με τα ιδρύματα των κρατών μελών για την παροχή βοήθειας, πρέπει 
όμως να υπογραμμιστεί ότι η απότομη αύξηση στον αριθμό των συγχρηματοδο- 
τουμένων σχεδίων με τα κράτη μέλη, και η πτώση της συγχρηματοδότησης με την
(1) 0 μέοος όρος συγχρηματοδότησης που αναφέρεται εδώ (50.3 %) είναι κάπως
υψηλότερος από τα στοιχεία που έχουν δοθεί στις προηγούμενες εκθέσεις,
έπειτα από την ανακατάταξη ορισμένων σχεδίων που έγινε ήδη.

- 11 -
ADB αποτελεί απλώς παροδικό φαινόμενο, που συνδέεται με το στόδιο προ- 
ετο.ιμασίας ορισμένων συγκεκριμένων σχεδίων στο πλαίσιο του συνολικού 
προγράμματος υλοποίησης. 0 γενικότερος συνδυααμός της συγχρηματοδότησης 
από τα κράτη μέλη και όλλους φορείς θα παραμείνει κατό πόσα πιθανότητα 
ιδιαίτερα σταθερός μακροπρόθεσμα, ακόμα και αν ίσως παρουσιάζει σημαντικές 
διακυμάνσεις από τη μία χρονιά στην άλλη.
Τέλος, θα μπορούσαμε να σημειώσουμε ότι τα συγχρηματοδοτούυενα σχέδια 
παρουσιάζουν τη φυσική τάση να υπερβαίνουν σε μέγεθος το μέσο όρο, ενώ 
το μερίδιο της ΕΟΚ στο συνολικό κόστος των σχεδίων ήταν αντίστοιχα χαμη­
λότερο. Ακόμα και αν εξαιρεθεί η μαζική βοήθεια υπέρ του σχεδίου ARDC 
στην Ινδία, τα.'σχέδια κοινής χρηματοδότησης είχαν μέσο συνολικό κόστος 
24 εκατομμυρίων EQJ από το οποίο η αναλογία των χρηματοδοτήσεων της 
ΕΟΚ ανερχόταν σε 1 &km για αυτοδύναμα σχέδια, οι ανάλογοι αριθμοί ήταν 
7 εκατομμύρια ECU και Β5 %. Πάντως το μερίδιο της ΕΟΚ στο συνολικό κόστος 
των σχεδίων ήταν σαφώς μεγαλύτερο για εκείνα τα σχέδια που συγχρηματοδο­
τήθηκαν μόνο με τα κράτη μέλη (δΐΐ/ο, ενώ το μερίδιο 20βό ανέλαβαν οι εταίροι 
της συγχρηματοδότησης), απ’ότι για σχέδια που χρηματοδοτήθηκαν από-.κοινού 
με την ADB, την IBRD ή το CGIAR (στην περίπτωση αυτή τα ποσά των χρηματο­
δοτήσεων της ΕΟΚ κάλυπταν μόνο το 18°/0 του συνολικού κόστους των σχεδίων, 
και οι άλλες συνδρομές το 61 %).
"Αλλες παρατηρήσεις
Στα περιφερειακά προγράμματα διατέθηκε ποσό 11,406 εκατομμυρίων ECU με 
βάση το πρόγραμμα του 1982, ή ποσοστό 5,4 ° / ο  από το σύνολο των αναλήψεων 
υποχρεώσεων. Οι κύριοι δικαιούχοι, ήταν τα ιδρύματα ερευνών του CGIAR 
(4 σχέδια, στα οποία αναλογούσαν 5,5 εκατομμύρια EQj) και το σύμφωνα των 
Άνδεων (ένα άμεσο σχέδιο, ύψους 0,5 εκατομμυρίων ECU, και άλλο ένα 
ερευνητικό πρόγραμμα ύψους 2,0 εκατομμυρίων ECU που θα εκτελέσει το 
CIMMYT για λογαριασμό τους). Επιπλέον, ένα σχέδιο που χρηματοδοτήθηκε 
από το κονδύλιο για τις συνέπειες φυσικών καταστροφών, κάλυψε την ανοικο­
δόμηση μιας γέφυρας που συνδέει δύο χώρες της Κεντρικής Αμερικής, έπειτα 
από τις σοβαρές ζημιές που είχε υποστεί από πλημμύρες.
Το 1982 δεν έχουν συμπεριληφθεί ευρύτερα σχέδια για την ASEAN, λόγω των 
καθυστερήσεων κατά την εκτίμηση ορισμένων σχεδίοιν που είχαν προταθεί.
Το αποτέλεσμα ήταν, το συνολικό μερίδιο των περιφερειακών σχεδίων στο 
σύνολο των χρηματοδοτήσεων για προγράμματα να είναι μάλλον χαμηλότερο 
απ’δ,τι κατά τις προηγούμενες χρονιές (5,4 % σε αντίθεση με 12 % μεταξύ 
1976 και 1981).
Για σχέδια έπειτα από φυσικές καταστροφές διατέθηκαν 9,7 εκατομμύρια ECU, 
με δύο σχέδια στην Ινδία,ένα στη Νότιο Υεμένη και ένα περιφερειακό σχέδιο 
για τις Ονδούρες και τη Νικαράγουα. Μαζί, τα σχέδια αυτά συγκέντρωσαν 
4,6 % των συνολικών χρηματοδοτήσεων για προγράμματα, ποσό και πάλι κάπως 
χαμηλότερα απ'ό,τι στο παρελθόν (θ,1 % κατά μέσο όρο, μεταξύ 1978 και 198ΐ).
Όπως πάντως είναι προφανές, η ανάγκη για τις σχετικές χρηματοδοτήσεις ποικί­
λοι σημαντικά από.τη μια χρονιά στην άλλη και είναι δυνατό η αναλογία των 
πόρων που πηγαίνουν σε τέτοιες ενέργειες να μειώνεται ελάχιστα, όσο 
μεγαλώνουν οι συνολικές χρηματοδοτήσεις για τα προγράμματα.
Οι υελέτες και τεχνική βοήθεια απορρόφησαν ποσό 12,836 εκατομμυρίων ECU 
ή ποσοστό 6,1 ° / ο  των συνολικών πόρων για προγράμματα. Στην ουσία πρόκειται 
για το ίδιο ποσοστό του 6,2 % που είχε χορηγηθεί κατά μέσο όρο, σε σχετικά 
προγράμματα μεταξύ 1976 και 1981. Βα πρέπει παρ’όλα αυτό να σημειωθεί ότι 
στον αριθμό αυτό δεν συμπεριλαμβάνονται όλα τα προγράμματα τεχνικής βοήθειας, 
αλλά μόνο όσα εκτελέστηκαν ως μεμονωμένα σχέδια.

- 12 -
Αν συμπεριληφθοέν οι διέφορες πλευρές των προγραμμάτων τεχνικής βοή­
θειας, που έχουν συνοψιστεί στο πλαίσιο κανονικών σχεδίων, ο συνολι­
κές αριθμές θα ήταν, έπως είναι εέλογο, σαφές υψηλέτερος.
0 υέσος 6poc των δωρεέν επιχορηγήσεων της ΕΟΚ σέμφωνα με το πρέγραμμα  
του 1982 ανηλθε σε 6,2 εκατομμύρια ECU, ήταν δηλαδή κατδ κέπως μεγαλέ-  
τερος απ6 το μέσο έρο των 5,7 εκατομμυρίων ECU του 1981. 'Οπως πδντως  
είναι σαφές, αυτές ο μέσος έρος υποκρέπτει ευρέ φέσμα διακυμάνσεων  
(απέ 0,5 εκατομμδρια ECU έως 21,7 εκατομμέρια ECU σύμφωνα με το πρέ-  
γραμμα του 1982). Επίσης, το γεγονές έτι το 1982 συμπεριλήφθηκαν ορι­
σμένα σχετικέ ευρδτερα ολοκληρωμένα σχέδια για την ανέπτυξη περιοχών  
της Κεντρικής Αμερικής, βέσει του ειδικοέ προγρέμματος δρέσης, σίγουρα  
βοήθησαν να αυξηθεί ο συνολικές μέσος έρος.
Το συνολικέ κέστος για σχέδια του 1982 (έχοντας δηλαδή συμπεριλδβει  
τέσο τις συνεισφορές των δωρητών, έσο και των δικαιοέχων, αλλέ και την  
συνεισφορέ της ΕΟΚ) ανήλθε περίπου σε 1950 εκατομμέρια ECU, αν και στον  
αριθμέ αυτέ δεσπέζουσα θέση κατέχει ένα ιδιαίτερα μεγδλο σχέδιο στην  
Ινδία, που μένο του είχε συνολικέ κέστος 1670 εκατομμέρια ECU περίπου.
Αν εξαιρεθεί αυτέ το σχέδιο, μπορεί να διαπιατώσουμε έτι οι χρηματοδοτή­
σεις της ΕΟΚ ανήλθαν σε γενικές γραμμές ατο 50^ περίπου του συνολικοδ  
κέστους των διέφορων ενεργειών που είχαν συμπεριληφθεί στο πρέγραμμα.
II.δ. Συνοπτικές στατιστικές, 1976-82
Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που έγιναν ή προβλέπονται σέμφωνα με το πρέ-  
γραμμα του 1982 αυξένουν το σδνολο των χρηματοδοτήσεων που έχουν ανα-  
ληφθεί σέμφωνα με το πρέγραμμα για μη συνδεδεμένες χώρες, απέ τέτε που  
δρχίσε το 1976, σε 727 εκατομμέρια ECU περίπου, που καλύπτουν 211 χωρι­
στέ προγρδμματα, σε 28 διαφορετικές δικαιοέχους χώρες (και σε 17 δικαιού­
χους οργανισμούς).
0 συνολικές πληθυσμές αυτών των δικαιούχων χωρών τοποθετείται στα 1350  
εκατομμέρια. 0 μέσος έρος τους κατέ κεφαλή εισοδήματος ήταν 310 δολέρια  
(στοιχεία της IBRD του 1980), ενώ το φέσμα κυμαίνεται απέ 80 δολέρια  
για το Μπουτέν, σε 1730 δολέρια για την Κώστα Ρίκα. 0 μέσος έρος του  
κατέ κεφαλή εισοδήματος των δικαιούχων χωρών της Ασίας ήταν 290 δολέρια,  
της Αφρικής 320 (με εξαίρεση το Ζιμπέμπουε), και της Αστικής Αμερικής  
900 δολέρια.
111 ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ  
III.α. Αναλήψεις υποχρεώσεων
'Οπως σημειώσαμε προηγουμένως, οι δημοσιονομικοί κανονισμοί της Κοινέ-  
τητας επιτρέπουν οι πιστώσεις που έχουν διατεθεί στα πλαίσια ενές ιδιαί­
τερου ετήσιου προϋπολογισμού να αναληφθούν είτε κατέ το έτος του προϋπο­
λογισμού αυτού, είτε κατέ το επέμενο έτος (1). Το ποσοστέ των αναλήψεων  
που έχει επιτευχθεί με βέση τα διέφορα ετήσια προγρέμματα απέ το 1976  
έως σήμερα εμφανίζεται' στον πίνακα 5 που ακολουθεί. •
• Λ
(1) Δεν συνέβαινε το ίδιο με τα προγρέμματα του 1976 και 1977, που τα ποσέ
έπρεπε να έχουν αναληφθεί κατέ τη διέρκεια του έτους του προϋπολογισμού.

- 13 -
Πίνακας 5. Αναλήψε ι  ς υποχρεώσεων, 1977-82
ΈτοςΠιστώσεις  
προϋπολο­
γισμοί 
(εκ. ECU)Αναλήψεις  
υποχρεώσεων  
(για το σένολο των  
προγραμμέτων)
(εκατ. ECU)Ποσοστέ αναλήψεων υποχρεώσεων  
αθροιστική % του σχετικοί  
προΟπαλοΥισμοί
'Ετος
πρσΟπολθΥισμοί  
Ιοδλ. Δεκ.Επέμενο έτος'  
Ισδλιος Δεκέμβριος
1976 20.0 20.000 100
7745.0 45.000 -100
7870.0 63.100 -9090 100
79110.0 86.900 17381 100
80138.5 133.900 87593 100
81150.0 154.530 148089 100
82243.0 132.784 142
Σίνολα 776.5 636.214
Παρατήρηση: Για το 1976 και 1977, οι αναλήψεις υποχρεώσεων υπολογίστηκαν
σε λογιστικές μονέδες (UA), που διέφεραν λΤγο στη σδνθεση και  
αξία τους απέ τις Ευρωπαϊκές Λογιστικές Μονέδες ή τις Ευρω­
παϊκές Νομισματικές Μονάδες (EUA/ECU), που χρησιμοποιήθηκαν  
κατέ τα επέμενα χρβνια· Για να είναι σαφής η παρουσίαση,  
δεν έγιναν καθέλου προσαρμογές εδώ, και έλες οι μονέδες λο­
γίζονται ως ισοδέναμες. Υπέρχει πέντως παρ'έλα αυτέ η δυνα-  
τέτητα τα στοιχεία που αναφέρονται εδώ να διαφέρουν άπειρο·  
ελέχιστα απέ τις αναπροσαρμοσμένες συναλλαγματικές ισοτιμίες,  
που χρησιμοποιοένται για λογιστικοδς σκοποίς και εμφανίζονται  
στις εκθέσεις του προΟπολογισμοδ.
#Οτως φαίνεται στον προηγοδμενο πίνακα, οι συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων  
κατδ τη διέρκεια του έτους που έληγε στις 31 Δεκεμβρίου 1982 ανήλθαν σε  
132,784 εκατομμίρια ECU. Σε αυτέ το ποσέ συγκαταλέγονταν 14,13 εκατομμδ-  
ρια ECU για τη συμπλήρωση του προγρέμματος του 1981 (πιστώσεις του προϋ­
πολογισμοί του 1981}, και επιπλέον 118,654 εκατομμίρια ECU με βέση το  
πρέγραμμα του 1982 (απέ τα ποσέ αυτέ 15,94 εκατομμίρια ECU απέ τις πιστώ-  
σεις του προϋπολογισμοί για το 1981 και 102,714 εκατομμίρια ECU απί τις  
πιστώσεις του προΟπολογισμοδ για το 1982 δεν είχαν αναληφθεί).
Το υπέλοιπο απί τα 140,286 εκατομμίρια ECU απέ τις πιστώσεις του προϋπο­
λογισμοί για το 1982 που έχουν διατεθεί έχουν αναληφθεί ή θα αναληφθοδν  
για υποχρεώσεις κατέ τη διέρκεια του 1983, εν μέρει για εκκρεμή σχέδια  
με βέση το πρέγραμμα του 1982 (91.550 εκατομμίρια ECU που αναλήφθηκαν  
κατέ τη διέρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1983), και εν μέρει για ορισμέ­
να σχέδια που προβλέπονται με βέση το πρέγραμμα του 1983 (48,736 εκατομ­
μίρια ECU, για αναλήψεις κατέ τη διέρκεια του δείτερου εξαμήνου του 1983).
Γίνεται προφανές απέ τα παραπένω στοιχεία έτι το συνολικέ ποσοστέ αναλήψεων  
υποχρεώσεων με βέση το πρέγραμμα με τις μη συνδεδεμένες χώρες υποχώρησε  
σημαντικέ κατέ τη διέρκεια του 1982. Μέλις το 42% περίπου απέ τις πιστώσεις
!ί *
ϊ
ίιy

- 14 -
του προΟπολογισμοδ του 1982 είχαν στην πραγματικότητα αναληφθεΤ κατδ  
το τέλος του έτους, σε σβγκριση με 80% το 1981. Επιπλέον, το απδλυτο  
επίπεδο των αναλήψεων υποχρεώσεων που σημειώθηκε κατδ τη διδρκεια του  
1982 (132,784 εκατομμδρια ECU) ήταν σχετικδ χαμηλότερο απδ εκείνο που  
επιτεδχθηκε το 1981 (154,53) και συγκρίσιμο με το επίπεδο του 1980  
(133,9 εκατομμδρια ECU).
Αυτή η μείωση στο ποσοστό αναλήψεων κατδ τη διδρκεια του 1982, αν και  
είναι απογοητευτική βέβαια, μπορεί στην ουσία να εξηγηθεί σε μεγδλο  
βαθμό απδ τις ιδιαίτερες περιστάσεις που επικρδτησαν τη χρονιδ αυτή:
- το 25% περίπου απδ τις πιστώσεις του προΟπολογισμοδ του 1982 (58  
εκατομμδρια ECU) εγκρίθη«αν μβλις τον Οκτώβριο του 1982. Ενώ κατα­
βλήθηκαν έντονες προσπδθειες, ώστε να εξαφαλιστεί η ανδληψη του  
δγκου αυτών των συμπληρωματικών χρηματοδοτήσεων, δσο το δυνατδ τα-  
χδτερα (ιδίως για ειδική σχέδια δρδσης στην Κεντρική Αμερική), δεν  
ήταν στην ουσία δυνατδ να απορροφηθεί το σδνολο αυτής της σημαντικής  
αδξησης στις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων, πριν απδ το τέλος του  
έτους*
- δεδτερο, το φθινόπωρο του 1982 έγινε μία ευρδτερη εσωτερική αναδιδρ-  
θρωση των υπηρεσιών της Επιτροπής, την εποχή που η πλειοψηφία των  
αναλήψεων υποχρεώσεων για τα προγρδμματα θα έπρεπε κανόνικδ να έχει  
προετοιμαστεί. Αναπδφευκτα, η αναδιδρθρωση αυτή είχε κδποιο προσω­
ρινό αντίκτυπο στο ποσοστδ των αναλήψεων υποχρεώσεων κατδ τη διδρκεια  
της περιδδου αυτής.
Οφείλει εξδλλου να υπογραμμιστεί το γεγονδς δτι η καθυστέρηση στην ανδ­
ληψη υποχρεώσεων κατδ το 1982 αναπληρώθηκε ήδη σε πολδ μεγδλο βαθμδ κατδ  
τη διδρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1983. Λαμβδνοντας υπδψη τις περαι­
τέρω αναλήψεις υποχρεώσεων που έγιναν με βδση το πρόγραμμα του 1982 κατδ  
τη διδρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1983, συνολικδ το 80% περίπου απδ  
τΐς πιστώσεις του προΟπολογισμοδ για το 1982 αναλήφθηκαν έως τον Ιοδλιο  
του 1983 (σε σβγκριση με 89% για τις πιστώσεις του προΟπολογισμοδ του  
1981, που είχαν αναληφθεί τον Ιοδλιο του 1982).
Παρδλο δμως που ισοφαρίστηκε αυτή η καθυστέρηση και παρδ τις ειδικές  
περιστδσεις που επικρδτησαν κατδ το 1982, είναι προφανές δτι η ταχδτατη  
αδξηση των πιστώσεων για τις μη συνδεδεμένες χώρες τα τελευταία χρδνια  
(απδ_ 138,5 εκατομμδρια ECU το 1980, σε 243,0 εκατομμδρια ECU το 1982) 
θα έπρεπε να έχει σμνοδευθεί απδ τη ρεαλιστική αύξηση tou απασχολοΰμενου  
διαθέσιμου προσωπικού. Αυτδ αποτελεί και απαραίτητο δρο για να διατηρηθούν  
τα πολδ ικανοποιητική ποσοστδ αναλήψεων υποχρεώσεων που επιτεύχθηκαν τα  
τελευταία χρδνια.
II.β. Πληρωμές
Το σδνολο των πληρωμών βδσει 6λων των ετησίων προγραμμδτων απδ το 1976  
έως σήμερα, εμφανίζεται στον πίνακα 6 που ακολουθεί.

Πίνακας 6. Σδνολο των πληρωμών στις 31 Δεκεμβρίου 1982 (εκατομ. ECU)
ρίγραμμα Αναλήψεις  
υποχρεώσεωνΠληρωμές
1976 77 78 79808182ΣδνολοΑναλογία
πληρωμών
1976
77
78
79
80 
81 
8220.0
45.0
63.1 
105.9 
145.3 
138.26 
118.654 1>1.9
6.96.1 3.3 4.3 1.3
- 5.0 6.9 12.0
9.0 7.8 11.1
0.2 18.9 27.1
-  1.214 
.3.2 
6.4 
18.2 
40.6 29.1  
7.0 
1.71S-3
34
34.3
64.4 
70.9
7.0
1.791.5
1-5.< ο  
54.4 
60.8 
48.8 
5.1 
1.4
Σδνολο 636.214 6.1 8.3 20.4 41.2 87.6 66.0 230.536.2
1) Δεν συμπεριλαμβδνονται περαιτέρω αναλήψεις υποχρεώσεων δψους 91,55 εκατομμυρίων  
ECU, που πραγματοποιήθηκαν στα πλαίσια του προγράμματος του 19Β2 μέσα στο 1ο  
εξάμηνο του 1983.
Κατδ τη διάρκεια του έτους που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1982, το σδνολο  
των πληρωμών στα πλαίσια δλων των προηγοδμενων προγραμμδτων ανερχόταν σε  
£>6/3 εκατομμδρια ECU. Αυτδ ανέβαζε το σδνολο των μέχρι σήμερα πληρωμών  
στα 200,5 Εκατομμύρια ECU ή σε ποσοστδ 36,3%του συνδλου των αναλήψεων  
υποχρεώσεων.
Το σδνολο των αναλήψεων πληρωμών κατδ τη διδρκεια του 1982 ήταν επομένως  
κδπως χαμηλδτερο απδ την προηγοδμενη χρονιδ (&6,9 εκατομμδρια ECU, σε  
σδγκριση με 87,6 εκατομμδρια ECU το 1981). Η μείωση αυτή δμως δεν είναι  
στην ουσία σημαντική, μιας και αντικατοπτρίζει απδλυτα ορισμένες μικρδ-  
τερες διακυμδνσεις στα χρονοδιαγρδμματα ορισμένων μεγδλων πληρωμών η ανδ—  
ληψη των οποίων οψείλει να γίνει κατδ τα τέλη του έτους.
#Ετσι, για ένα ευρυτερο σχέδιο που είχε συμπεριληφθεί στο πρδγραμμα το  
1981, είχαν προβλεφθεί αρχικδ πληρωμές, που ανέρχονταν σε 30 εκατομμδρια  
ECU, για το Δεκέμβριο του 1982, αλλδ ο δικαιοδχος καθυστέρησε στην ουσία  
την υποβολή της αίτησης πληρωμής για μερικές βδομδδες. Αυτή η καθυστέρη­
ση δεν ήταν καθόλου σημαντική για την πραγματική εκτέλεση του σχεδίου,  
είναι δμως προφανές δτι είχε σημαντικέ αντίκτυπο στις στατιστικές πληρω­
μών, μιας και η πληρωμή έγινε στην ουσία μέσα ατο πρώτο τρίμηνο του 1983,  
αντί για το τελευταίο τρίμηνο του 1982.
Αφήνοντας κατδ μέρος διακυμδνσεις αυτοδ του είδους, ο συνολικές ρυθμδς  
πληρωμών συνεχίζει να παραμένει ικανοποιητικές. Η αναλογία του συνβλου  
των πληρωμών σε σδγκριση με το σδνολο των αναλήψεων υποχρεώσεων έφτασε  
το 36$ (σε σδγκριση με 33$ ατο τέλος του 1981) και η αθροιστική αναλογία  
των πληρωμών με βδση τα ετήσια μεμονωμένα προγρδμματα κυμαίνεται απδ το  
για το πρδγραμμα του 1976 έως το 49$ για το πρδγραμμα του 1980. Για  
το πρδγραμμα του 1981, μδλις το 5$ των πληρωμών απδ τις χρηματοδοτήσεις  
των προγραμμδτων είχε γίνει έως το Δεκέμβριο του 1982 (το στοιχείο αυτδ  
δμως σημείωσε αλματώδη δνοδο στα 30$ περίπου, μέσα στους πρώτους μήνες  
του 1983, με τη μία μεγδλη πληρωμή που αναφέρθηκε προηγουμένως).

16
#Οσαν αφορά φυσικδ το πρόγραμμα του 1982, οι πληρωμές υπήρξαν ως τώρα  
πολβ περιορισμένες (1.7 εκατομμβρια ECU κατδ τη διδρκεια του 1982, ή  
μδλις πδνω απ6 το 1% των αναλήψεων υποχρεώσεων που είχαν γίνει κατδ  
το τέλος του έτους· Αυτδ 6μως είναι πολβ φυσικδ, μιας και οι αναλήψεις  
των υποχρεώσεων για τη μεγδλη πλειοψηφία των σχεδίων πραγματοποιήθηκε  
μδνο μέσα στους τελευταίους μήνες του έτους και εφβσον με κανονικές  
συνθήκες μπορεί να αναμένονται μδνο μικρές ή καθβλου πραγματικές δαπδ-  
νες, μέσα στους πρώτους λίγους μήνες της εκτέλεσης των σχεδίων.
Τρδποι πληρωμήν
Έχοντας εξετδσει το γενικότερο καθεστώς των πληρωμών για τα προγρδμμα-  
τα, θα ήταν ίσως χρήσιμο να εξεταατοβν σβντομα οι τρδποι πληρωμών στους  
διαφορετικοβς τβπους σχεδίων και τους διαφορετικοδς δικαιούχους. Οι δβο  
πίνακες που ακολουθοβν εμφανίζουν την αναλογία των πληρωμών σε σβγκριση  
με τις αναλήψεις υποχρεώσεων στις 31 Δεκεμβρίου 1982, για δλα τα σχέδια  
που έχουν συμπεριληφθεί στα προγρδμματα απ6 το 1976 έως το 1981, 0 πρέ-
τας πίνακας διακρίνει μεταξβ σχεδίων την Ασία, Λατινική Αμερική και Αφρι­
κή, και μεταξβ αυτοτελών και συγχρηματοδστοβμενων σχεδίων, ενώ ο δεβτερος  
πίνακας παραθέτει τις αναλογίες των πληρωμών για τους μεγδλους μεμονωμέ­
νους δικαιοβχους με βδση το προγρδμματα 1976-81.
Οι αναλήψεις υποχρεώσεων για σχέδια στο πλαίσιο του προγρδμματος του 1982  
αποκλείστηκαν απδ τον υπολογισμέ, μιας και στο σημείο αυτ6 οι πληρωμές  
είναι ακόμα πολβ περιορισμένες. Αποκλείστηκαν επίσης οι ειδικές διατδξεις  
για την τεχνική βοήθεια και πραγματογνωμοσβνη και οι ετήσιες δωρεδν επι­
χορηγήσεις σε διδφορα ινστιτοδτα ερευνών του CGÏAR, μιας και η μέθοδος  
της δαπδνης είναι εδώ σημαντικέ διαφορετική (1).
Πίνακας 7. Πληρωμές ως ποσοστδ των αναλήψεων υποχρεώσεων
στα πλαίσια των σχεδίων 1976-1981, στις 31.12.1982
Για το σβνολο των σχεδίων 42%
Σχέδια στην Ασία 43% Αυτοτελή σχέδια 50%
Λατινική Αμερική 34% Συγχρηματοδοτοβμενα σχέδια 30%
Αψρική 52%
Φυσικδ, οι σχετικοί αριθμοί μπορεί μδνο να μας δώσουν μια κδπως χοντροκομ­
μένη αντανδκλαση του πασοστοβ των πληρωμών, μιας και τ6σο η ροή των πληρω­
μών με την πδρσδο του χρδνου, δσο και η φβση των ενεχδμενων σχεδίων μπορεί  
να διαφέρουν σε μεγδλο βαθμέ απδ τον ένα δικαιοβχο στον δλλο. Έχοντας  
πδντως υπδψη αυτή τη διευκρίνιση μπορεί ακδμα να γίνουν ορισμένες ενδιαφέ­
ρουσες συγκρίσεις. 1
(1) Συνυπολογίζοντας τις ειδικές διατδξεις για εμπειρογνωμοσβνες και μελέ­
τες και τις υποτροφίες για έρευνες του ΟΘΙΑβ, η αναλογία των πληρωμών  
σε σβγκριση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων ήταν της τδξης του 90%, σε  
σβγκριση με μέσο δρο 42% για συνήθη σχέδια.

Ο μέσος δρος της αναλογίας των πληρωμών σε σχέση με τις αναλήψεις πλη­
ρωμών για 6λα τα σχέδια ανήλθε σε 42$. Απδ τις διαφορετικές περιοχές,  
η Λατινική Αμερική εμφανίζει τη μεγαλδτερη καθυστέρηση, με 34$, ενώ η  
Ασία βρίσκεται στο μέσο δρο (43$) και η Αφρική μέλλον πδνω απδ το μέσο  
δρο (52$).
Πδντως, δεν φαίνεται αυτές οι διαφορές να είναι στην ουσία σημαντικές.
Στο συνολικέ μέσο δρο προφανές δεσπδζει η Ασία, καταλαμβδνοντας ποσοστδ  
μεγαλδτερο απδ 7(1$ των συνολικών χρηματοδοτήσεων, και στο πλαίσιο της  
Ασίας, μδνο στην Ινδία αναλογεί το 40$ περίπου απδ το σδνολο των αναλή­
ψεων υποχρεώσεων. Ξεκινώντας απδ το γεγονδς δτι τα τελευταία χρδνια ο  
μεγδλος δγκος των χρηματοδοτήσεων που δέθηκε στην Ινδία συγκεντρώθηκε σε  
πραγρδμματα γρήγορων πληρωμών της βοήθειας, αυτδ είναι πιθανέ να έχει ση­
μαντική στρέβλωτική επίδραση πδνω στα στοιχεία. Αν δμως η Ινδία αφαιρε-  
θεί απδ τους υπολογισμοδ, ο συνολικές μέσος δρος πέφτει σε 36$ και ο μέ­
σος 6ρος της Ασίας σε 34$, ταυτίζεται δηλαδή με τα στοιχεία για τη Λατι­
νική Αμερική.
Το σχετικδ υψηλδτερο ποσοστδ πληρωμών που εμφανίζει η Αφρική ίσως οφεί­
λεται επίσης σε στατιστικέ σφδλμα, μιας και ο αριθμδς των ενεχδμενων  
σχεδίων είναι πολδ μικρές. Επίσης, μεγδλο μέρος του συνδλου απδ τις ανα­
λήψεις υποχρεώσεων για την Αφρική αντιπροσωπεδει τις χρηματοδοτήσεις για  
την ανοικοδδμηση, που είχαν πραβλεφθεί για τη Ζιμπδμπουε στο πρδγραμμα  
του 1980 και η ειδική των σχεδίων αυτών ίσως έχει επηρεδσει το μέσο δρο  
της Αφρικής.
Συνολικέ επομένως, φαίνεται λογικδ να συμπερδνουμε δτι δεν υπήρξε σημαντι­
κή διάφορέ στο μέσο ποσοστδ πληρωμών μεταξδ των τριών κυριδτερων περιοχών  
που ωφελήθηκαν απδ το πρδγραμμα.
Αν δμως εξεταστεί η μορφή χρηματοδδτησης, φαίνονται ορισμένες σημαντικές  
διαφορές. Συγκριν6μενα με το συνολικέ μέσο δρο του 42$, τα αυτδνομα  
σχέδια παρουσίαζαν μέσο ποσοστδ πληρωμών δψους 50$ και τα συγχρηματοδο-  
τοδμενα σχέδια μέσο δρο 30$. (Δεν εμφανίζονταν σημαντικές διαφορές ανέ—  
μέσα στα σχέδια που χρηματοδοτοδνταν απδ κοινοδ με τα κρέτη μέλη και με  
έλλους οργανισμοδς, καθώς το μέσο ποσοστδ πληρωμών γι’αυτές τις δδο μορφές  
σχεδίων ανερχδταν σε 32$ και 29$ αντίστοιχα).
Και πέλι 6μως πρέπει να ληφθεί υπδψη η επιρροή των μεγέλων σχεδίων εσπευ­
σμένων πληρωμών στην Ινδία, αυτδ 6μως δεν καταργεί απδλυτα τη διάφορέ.
'Εχοντας αποκλείσει την Ινδία απδ τους υπολογισμοδς, το μέσο ποσοστδ πλη­
ρωμών για τα αυτδνομα σχέδια πέφτει σε 43$, σε σδγκριση με συνολικέ μέσο  
6ρο δψους 36$ και μέσο δρο για συγχρηματοδοτοδμενα σχέδια 30$.
Η διάφορέ αυτή δεν είναι μεγέλη, τείνει δμως να επιβεβαιώσει τη θέση δτι  
τα συγχρηματοδοτοδμενα σχέδια είναι πιθανόν να απαιτοδν πιο μακροχρόνιες  
προπαρασκευαστικές φέσεις εκτέλεσης και είναι πιθανόν να είναι διοικητι­
κέ πιο σδνθετα, προκαλώντας με τον τρδπο αυτδ βραδδτερους συνολικοδς ρυθ-  
μοδς εκτέλεσης και πληρωμών.
Γυρνώντπς τώρα στις μεμονωμένες δικαιοδχους χώρες, δεν ήταν πρακτικδ να  
γίνουν παρόμοιοι υπολογισμοί για κέθε μεμονωμένο δικαιοδχο (ένας τέτοιος  
υπολογισμός θα ήταν έτσι και αλλιώς μέλλον παραπλανητικδς, στην περίπτωση  
χωρών που έχουν λέβει βοήθεια μδνο στο πλαίσιο ενδς ή δδο ετήσιων προγραμμέτων).
0 ακδλουθος πίνακας πέντως, εμφανίζει την αναλογία των πληρωμών προς τις  
αναλήψεις υποχρεώσεων το Δεκέμβριο του 1982, για τους 13 κυριδτερους δι­
κά ιοδχους κατέ τη χρονική περίοδο 1976-82 (καλδπτοντας δλες τις χώρες που  
έχουν λέβει περισσότερο απδ 10 εκατομμδρια ΕΟυ απδ χρηματοδοτήσεις αναλήψεων  
υποχρεώσεων κατέ τη διέρκεια αυτής της περιόδου). #0λοι μαζί αυτοί οι 13  
δικαιοδχοι συγκέντρωναν περίπου το 75$ του συνδλου των χρηματοδοτήσεων  
κατέ τη διέρκεια αυτής της χρονικής περιόδου.17

- 1θ -
Πίνακας 8. Αναλογίες πληρωμδν, κυρ ίκτεροι δικαιοβχοι, 1976-81
ΧδραΣβνολο αναλήψεων  
υποχρεδσεων 1976-81  
.  ει?. ΕϋυΣβνολο πληρωμδν (στις  
31.12.1982) σε ,ποσοστό  
επί των αναλήψεων  
ιιπογρκδσεων
Ινδία 122.40 57%
Μπανγκλαντές 44.70 23%
Ινδονησία 38.60 35%
Πακιατδν 36.30 35%
Ταυλδνδη 22.70 42%
Σρι Λδνκα 21.70 59%
Φιλιππίνες 15.10 21%
Ονδοβρες 14.80 51%
Ζιμπδμπουε 14.50 52%
Σβμφωνο των 'Ανδεω' -  13.63 60%
Αϊτή 12.90 6%
Βιρμανία 11.40 22%
Νικαρδγουα 11.05 36%
ΣΥΝΟΛΟ 379.78 44%
Ανδμεσα σε αυτοβς τους κυριότερους δικαιούχους, τους ταχδτερους ρυθμοβς  
πληρωμδν παρουσίασαν το σβμφωνο των 'Ανδεων, η Σρι Λδνκα, η Ινδία, π  
Ζιμπάμπουε, και οι Ονδοβρες (όλες με αναλογίες πληρωμδν πδνω απδ 50^. Οι  
χδρες με μίση επίδοση συμπεριλδμβαναν την ΤαΟλάνδσ, τη Νικαράγουα, την  
Ινδονησία και το Πακιατδν, (δλες μεταξβ 35 και 4 2 ε ν δ  στις χδρες με  
σχετικδ χαμηλές πληρωμές συγκαταλέγονταν το Μπανγκλαντές, η Βιρμανία, οι  
Φιλιππίνες και η Αϊτή (6λες κδτω απδ 30}ί). Τη χειρδτερη εικδνα απ’δλες  
τους παρουσίαζε η Αϊτή, με βψος μδλις 6% των πληρωμδν απδ το σδνολο των  
αναλήψεων υποχρεδσεων στο τέλος του 1982.
'Οπως είναι προφανές, ένας χοντροκομμένος υπολογισμδς αυτής της μορφής  
δεν αφήνει τΐεριθδρια για διακυμδνσεις στις αρχικές ροές των αναλήψεων υπο­
χρεδσεων. Αν αυτδ ληφθεί υπδψη, τδσο η Βιρμανία, δσο και οι Φιλιππίνες  
θα πρέπει σωστδτερα να θεωρηθοδν χδρες με μέσο δρο, παρδ με βραδβ μέσο  
δρο πληρωμδν, με βδση το γεγονδς δτι και ατις δβο περιπτδσεις σχεδόν το  
50)ί των συνολικόν χρηματοδοτήσεων είχε αναληφθεί μέσα στο 1981 μδνο. Επί­
σης η αναλογία πληρωμδν του 3Θ$> για τη Νικαρδγουα, που πλησιδζει το μέσο  
δρο, είναι στην πραγματικότητα πολβ αξιόπιστη, αν υπολογίσουμε ότι σχεδόν  
το 75^ των αναλήψεων υποχρεδσεων για τη χδρα αυτή έγιναν μόλις το 1981.
/.

- 19 -
Έχοντας όμως λάβει δπως πρέπει υπέψη μας αυτές τις ατρεβλωτικές επιδρά­
σεις, το γενικβ σχήμα που αποκαλβπτουν τα στοιχεία αυτί δείχνουν μία ει­
κόνα που δεν θα περΐμενε κανείς. Η εκτέλεση των αναπτυξιακήν σχεδίων  
τείνει να είναι ταχύτερη στις χώρες εκείνες με υψηλά κατδ κεφαλή εισοδή­
ματα ή ιδιαίτερα ισχυρή διοίκηση, ενώ παρουσιάζει τη μεγαλύτερη καθυστέ­
ρηση και τις περισσότερες δυσχέρειες ακριβώς σε εκείνες τις φτωχέτερες  
χώρες, έπου η βοήθεια είναι περισσέτερο απέ παντοδ απαραίτητη.
III.δ. Διοικητικέ ζητήματα
Προετοιμασία και έλεγχος των σχεδίων
Τα στοιχεία για τις πληρωμές που αναφέρθηκαν προηγουμένως επιβεβαιώνουν  
σε γενικές γραμμές ένα σημείο-κλειδί, που υπογραμμίστηκε στις προηγοδμε-  
νες εκθέσεις* με δεδομένο την περιορισμένη δυνατέτητα απορρέφησης πολλών  
αναπτυσσόμενων χορών, είναι απδλυτα απαραίτητο οι οργανισμοί που παρέχουν  
τη βοήθεια να δώσουν σημαντική υποστήριξη σε έλα τα στάδια της προετοιμα­
σίας και εκτέλεσης τον σχεδίων.
Για τις φτωχότερες αναπτυασέμενες χώρες η υποστήριξη αυτή είναι απέλυτα  
επιτακτική, αν πρώκειται να εκμεταλλευτοδν αποτελεσματικέ οι διαθέ­
σιμες χρηματοδοτήσεις. Ακέμα και για τις πιο προχωρημένες αναπτυασέμενες  
χώρες, με υψηλβτερα εισοδήματα ή ισχυρές εθνικές διοικήσεις, είναι ακβμα  
απαραίτητες ουσιαστικές δραστηριότητες απέ την πλευρέ των χορηγών, σε πε­
ρίπτωση που τα σχέδια πρώκειται να εκτελεστοέν σωστέ και χωρίς άσκοπες  
καθυστερήσεις.
Για το λέγο αυτβ ακριβώς μικρέ, αλλά σημαντικέ μέρος απέ το σένολο των  
πέρων για τα προγράμματα διατέθηκε συγκεκριμένα για την πρέσληψη εξουπη-  
ρεσιακών εμπειρογνωμένων, για να βοηθήσουν στην προετοιμέσια και επίβλεψη  
των σχεδίων (που αποτελούν στοιχεία που παρέχονται στο πλαίσιο ενδς συγκε­
κριμένου σχεδίου, κοντέ στην τεχνική υπαστΐν>ιξη)· Καθώς η πρώτη απέ αυτές  
τις ειδικές προβλέψεις έγινε το 1977, οι συνολικές χρηματοδοτήσεις που τέ­
θηκαν κατά μέρος γι*αυτοβς τους σκοπούς έχουν ανέλθει σε 13,5 εκ. ECU, ή  
ποσοστά 1,9> των συνολικών πέρων για τα προγράμματα.
Εν μέρει, αυτά τα χρηματοδοτικέ ποσά χρησιμοποιήθηκαν για την πρέσκαιρη  
πρέσληψη μεμονωμένων εμπειρογνωμένων ή εταιριών παροχής συμβουλών, για να  
βοηθήσουν στην προετοιμασία των σχεδίων ή σε αποστολές ελέγχου, ή για να  
συντάξουν μικρές μελέτες ή να οργανώσουν προγράμματα τεχνικής βοήθειας.
Το υπέλοιπο ποσδ χρησιμοποιήθηκε για την τοποθέτηση πλήρως απασχολουμένων  
συμβούλων για αναπτυξιακά θέματα σε ορισμένες δικαιούχους χώρες-κλειδιδ,  
για να βοηθήσουν στον έλεγχο της εκτέλεσης των συνεχιζδμενων σχεδίων και  
για να βοηθήσουν γενικέτερα τις εθνικές διοικήσεις των δικαιούχων χωρών  
κατδ την προετοιμασία και εκτέλεση των σχεδίων. Τρεις τέτοιοι σύμβουλοι  
εργάζονται τελευταία επί τύπου, αποσπασμένοι στις περιφερειακές αντιπρο­
σωπείες της Επιτροπής* ένας στη Μπανγκέκ (καλύπτοντας τη νοτιοανατολική  
Ασία)* ένας στο Καρακας (καλύπτοντας την κεντρική και νέτια Αμερική) και  
ένας στη Ντάκα (καλύπτοντας το Μπανγκλαντές, αποσπασμένος βμως διοικητικέ  
στην αντιπροσωπεία της Μπανγκέκ). Επιπλέον χρησιμοποιήθηκαν οι υπηρεσίες  
μιας εταιρίας παροχής συμβούλων για την ίδρυση μιας τεχνικής συμβουλευτι- —  
κής υπηρεσίας που θα δουλεύει επαγγελματικέ στις Ονδαύρες.
Λεπτομερείς πληροφορίες σχετικέ με τη συνολική χρησιμοποίηση αυτών των  
ειδικών προβλέψεων δίνονται στο παράρτημα IV, παράλληλα με ένα κατάλογο  
μικρών μελετών και προγραμμάτων ΤΑ που χρηματοδοτήθηκαν με βάση αυτέ το  
κονδύλι ο απέ τον Ιούλιο του 1981 (αναπροσαρμέζοντας και συμπληρώνοντας  
τις πληροφορίες που παρέχονταν στην τέταρτη έκθεση εκτέλεσης για τη χρο­
νική περίοδο ως τον Ιούλιο του 1981).
•  
Λ

- 20
Συνοψίζοντας, θα μπορούσαμε να σημειώσουμε 6τι απά τα 9,5 εκ. ECU που δια­
τέθηκαν με βάση αυτές τις ειδικές προβλέψεις απ6 το 1977 έως το 1981,  
είχε απορροφηθεί συνολικό ποσδ 8,87 εκ. ECU (93)6) έως το Δεκέμβριο του  
1982. Το υπόλοιπο δψους 0,63 εκ. ECU, απ6 κοινοί με τις νέες πιστώσεις  
που διατέθηκαν με βδση το πρδγραμμα του 1982 (4,0 εκ. ECU, που εγκρίθηκαν  
στους αρχικοί μήνες του 1983) παρέμειναν διαθέσιμα προς χρήση κατά τη  
διάρκεια του 1983.
Απδ τα 8,87 εκ, ECU που έχουν αντληθεί έως τώρα, περίπου 3,87 εκ. ECU  
(44%) χρησιμοποιήθηκε για μελέτες μικρής κλίμακας και προγράμματα ΤΑ,
1,74 εκ. ECU (20)() για σίντομες επισκέψεις πραγματογνωμδνων με σκοπδ  
την προετοιμασία και τον έλεγχο των σχεδίων και 3,26 εκ. ECU C37^4) για  
την τοποθέτηση ειδικευμένων υπαλλήλων σε θέματα ανάπτυξης στις περιφερεια­
κές αντιπροσωπείες. Σε γενικές γραμμές επομένως, μπορεί να ποίμε δτι λίγο  
πολί οι μισές χρηματοδοτήσεις χρησιμοποιήθηκαν για την προετοιμασία των  
σχεδίων και άλλες μισές για την επίβλεψη και τον έλεγχό τους. Το σίνολο  
δμως των χρηματοδοτήσεων που διατέθηκαν για την προετοιμασία των σχεδίων  
είναι φυσικά πολί μεγαλδτερο απδ το ποσδ που δείχνεται εδώ, μιας και δλες  
οι μελέτες που υπερβαίνουν το έριο των 300.000 ECU χρηματοδοτήθηκαν ως  
μεμονωμένα σχέδια.
Αυτές οι ειδικές προβλέψεις για τους εξωυπηρεσιακοίς εμπειρογνώμονες ^ 
διαδραματίζουν προφανώς ουσιαστικώτατο ρώλο, βοηθώντας να εξασφαλισθεί 
η εφαρμογή στην πράξη του προγράμματος για τις μη συνδεδεμένες χώρες επι­
τρέποντας τόσα τη βραχυπράσθεσμη πράληψη τεχνικών εμπειρογνωμάνων υψηλοί 
επιπέδου, για να ενισχίσουν την προετοιμασία ή να ελέγξουν συγκεκριμένα 
σχέδια, αλλά και την απασχόληση μικροί αριθμοί πλήρως απασχολουμένων 
συμβοίλων στον τομέα αυτά. 'Οπως είναι φυσικά, η σχετική εξωυπηρεσιακή 
εμπειρογνωμοσίνη δεν μπορεί με κανένα τρόπο να αντί— ή να υποκαταστήσει 
το έργο των ίδιων υπηρεσιών της Επιτροπής, αλλά αποτελεί βασικά συμπλήρο- 
μα του έργου αυτοί στους συγκεκριμένους προαναφερόμενους τομείς.
Οφείλει, πάντως, αν σημειωθεί ότι η παρουσία της Επιτροπής στον τομέα αυτό 
κάθε άλλο παρά επαρκής είναι, σε σχέση με τον εκτελοίμενο όγκο σχεδίων και 
τη γεωγραφική κάλυψη του προγράμματος. Σε σύγκριση με τις εμπειρίςς άλλων 
οργανισμών ή ακόμα και της ίδιας της Επιτροπής, βάσει του ΕΤΑ, η πρόσφατη 
απασχόληση τριών πλήρως απασχολουμένων συμβούλων για αναπτυξιακά θέματα στον 
τομέα αυτό μπορεί απλώς να θεωρηθεί απόλυτα αρχικά βήμα.
Πρέπει περαιτέρω να αναφερθοίμε στο πρόβλημα του ανεπαρκούς επιπέδου επάν­
δρωσης με προσωπικό στο πλαίσιο της Επιτροπής. *0πως και τις προηγούμενες 
χρονιές, έτσι και το 1982 το επίπεδο της επάνδρωσης με προσωπικό των διαφόρων 
Διευθύνσεων της ΕΤτροπής, που ασχολούνται με την εκτέλεση του προγράμματος *  
για τις μη συνδεδεμένες χώρες, παρέμεινε ανεπαρκές, και το πρόβλημα οξύν- 
θηκε προοδευτικά, στο βαθμό που μεγάλωσε ο όγκος των χρηματοδοτήσεων και ο 
αριθμός των σχεδίων.
Η κατάσταση αυτή ενδέχεται να επιλυθεί σε κάποιο βαθμό μέσα στο 1983, όταν 
διατεθεί μικρός αριθμός νέων θέσεων. Εάν όμως πρόκειται να συνεχισθεί 
πραγματικά η εκτέλεση του πρόσφατου επιπέδου χρηματοδοτήσεων , ιδιαίτερη 
προσοχλη στην προετοιμασία και έλεγχο των σχεδίων, τότε θα χρειαστεί απα­
ραίτητα να συνεχισθεί η εξέταση του ζητήματος της στελέχωσης.

- 21 -
Διοικητικές συμφωνίες πλαίσια
Μία άλλη σημαντικά εξέλιξη κατά τα τελευταία χράνια υπήρξε η υπογραφή 
"διοικητικών συμφωνιών — πλαισίων" με ορισμένες κύριες χώρες δικαιούχους.
Έως τώρα έχουν συναφθεί παρόμοιες συμφωνίες με την ΤαΟλάνδη (τον Οκτώβριο 
του 1981) και την Ινδονησία (τον Αύγουστο του 1982), ενώ το Μπαγκλαντές 
και οι Φιλιππίνες εξέφρασαν ενδιαφέρον για τη σύναψη παράμοιας συμφωνίας.
Αποκλειστικάς σκοπάς των συμφωνιών αυτών είναι η διευκίλυνση της εκτελέσης 
των σχεδίων, ενώ η Κοινάτητα δεν αναλαμβάνει απαιεσδήποτε χρηματοδοτικές 
υποχρεώσεις, ούτε και προβλέπεται η ιδιαίτερη μεταχείριση των αντισυμ­
βαλλομένων, με σύγκριση με άλλες μη συνδεδεμένες χώρες.
Αντίθετα, αυτές οι συμφωνίες πλαίσιο σκοπεύουν απλώς στην οριστική παγί- 
ωση των γενικών προβλέψεων εκτέλεσης των σχεδίων στις σχέσεις με κάποιο 
μεμονωμένο δικαιούχο. Τα εξεταζόμενα θέματα έχουν κατά κύριο λόγο νομικά 
ή τεχνικά χαρακτήρα, καλύπτοντας σημεία άπως οι διαδικασίες πληρωμών, οι 
άροι υπαγωγής στους δικαιούχους, ο φορολογικός και συναλλαγματικός έλεγχος 
η επιθεώρηση και ο έλεγχος των βιβλίων, κλπ..
Η καθιέρωση αυτών των συμφωνιών - πλαισίων απλοποίησε σημαντικά τη διαδικα­
σία σύναψης συμφωνιών χρηματοδότησης σχεδιών με τις ενδιαφερόμενες χώρες. 
Έως τώρα μόνο οι τέσσερις χώρες που αναφέρθηκαν προηγουμένως ζήτησαν τη 
σύναψη τέτοιων συμφωνιών — πλαισίων, δεν υπάρχει όμως λόγος γιατί η πρακτική 
αυτή να μην επεκταθεί και σε άλλους κύριους δικαιούχους, αν αυτό ενδείκνυταΐ.

IV ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
Το πρδγραμμα χρηματοδοτικής και τεχνικής βοήθειας της Κοινότητας για τις  
μη συνδεδεμένες αναπτυσσόμενες χδρες αναπτύχθηκε με ταχβ ρυθμδ απδ τδτε  
που εγκαινιδστηκε το 1976. Κατδ τη χρονική περίοδο 1976-82 διατέθηκε  
για το πρδγραμμα αυτδ συνολικδ ποσδ 776*5 εκ. ECU και το πρόγραμμα κατέ­
ληξε να αντιπροσωπεδει σημαντική συνιστδσα της γενικότερης πολιτικής της  
Κοινότητας σε θέματα αναπτυξιακής συνεργασίας και παράγοντα που εκτιμούν  
εξαιρετικδ οι χδρες προς τις οποίες απευθδνεται.
Το πρδγραμμα για το 1982 έλαβε πρόσφατα την οριστική του μορφή και ακο­
λουθεί τις ίδιες γραμμές δπως και κατδ τις προηγοδμενες χρονιές, συνεχί­
ζοντας να δίνει βδρος σε σχέδια γεωργικής ανδπτυξης στις φτωχότερες ανα­
πτυσσόμενες χδρες. Με βδση το πρδγραμμα αυτδ, έγιναν αναλήψεις υπσχρεδ-  
σεων για συνολικέ ποσδ 210*204 εκ. ECU για 30 χωριστέ σχέδια περίπου στην  
Ασία, Λατινική Αμερική και Αφρική. Η κατανομή των πδρων αυτδν μεταξδ των  
κδριων δικαιοδχων υπήρξε σε μεγδλο βαθμό η ίδια με τη μέθοδο που ακολου­
θήθηκε τις προηγοδμενες χρονιές, αν εξαιρέσουμε το γεγονβς, δτι μέσα σε  
αυτή τη χρονιδ καταβλήθηκαν ιδιαίτερες προσπδθειες για ορισμένες χδρες  
της Κεντρικής Αμερικής, αντλδντας πδρους απδ τις πρδσθετες πιστδσεις που  
διατέθηκαν για το ειδικβ πρδγραμμα δρδσης για την περιοχή αυτή. Η κατα­
νομή κατδ τομέα και τδπο σχεδίου ακολοδθησε επίσης παρδμοιες μεθόδους με  
εκείνες που καθιερδθηκαν τις προηγοδμενες χρονιές και η συγχρηματοδδτηση  
συνέχισε να διαδραματίζει σημαντικδ ρδλο (με την αφιέρωση σημαντικδν πδ­
ρων για προγρδμματα συγχρηματοδδτησης με τα κρδτη μέλη της ΕΟΚ).
Η εκτέλεση του προγρδμματος συνεχίζει να είναι ικανοποιητική σε γενικές  
γραμμές. Οι αθροιστικές αναλήψεις υποχρεδσεων και πληρωμές (στις 31 Δε­
κεμβρίου 1982) έφτασαν στα επίπεδα των 636,2 εκ. ECU και-230,S εκ. ECU,  
αντίστοιχα. Οι αναλήψεις υποχρεδσεων και οι πληρωμές κατδ τη διδρκεια  
του 1982 (132*Θ εκ. ECU και Ç>€>f£ εκ. ECU, αντίστοιχα) ενεφδνησαν μικρή  
μείωση απδ τα επίπεδα ρεκδρ ιτου είχαν φτδσει το 1981, αυτδ δμως αντι­
σταθμίστηκε σε πολδ μεγδλο βαθμέ μέσα οτους πρδτους μήνες του 1983.
Είναι παρ’δλα αυτδ σαφές δτι το πρδβλημα επδνδρωσης με προσωπικέ, που  
έχει αναφερθεί και σε προηγοδμενες εκθέσεις, έλαβε προοδευτικές διαστδ-  
σεις, στο βαθμέ που αυξήθηκε ο δγκος των πδρων που αφιερδνονται στο πρδ­
γραμμα αυτδ.

ΕΚΤΗ ΕΚΘΕΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡ0ΓΡΑΜΜΑΤ02
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
I Κατάλογος των σχεδίων ττου περιλαμβάνονται στο πράγραμμα του 1982
II Παροχές ανά δικαιούχο, 1976-Β2
III Το ειδικά πράγραμμα για την Κεντρική Αμερική
IV Ειδικές διατάξεις για εξωτερική πραγματογνωμοσύνη
\

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ 1982 ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΗ
ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ 
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ
ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ ΚΑΙ ΤΓΤΛΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΤΥΠΟΣ 
ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣΣΥΝΟΛΙΚΗ 
ΔΑΠΑΝΗ 
σε εκ. ECU)ΔΩΡΕΑΝ ΕΠΙ­
ΧΟΡΗΓΗΣΗ  
ΞΟΚ [σε 
εκ. ECUÌ
I ΑΣΙΑ_
Μπαγκλαντές
Κατασκευή αποθηκών λιπασμδτων
Ανδπτυξη της παραγωγής σπόρων προς 
σπορδ
Εφοδιασμός σε λιπόσματα σε συνδυασμό 
με αντίστοιχο πρόγραμμα:
Αρδευτικό ττηγόδια II
Εχέδιο δρδευσης Bhola 
Τ α υ λ δ ν & η
Πρόγραμμα ανδπτυξης της συγκομιδής 
ελαιωδών σπόρων
Πρόγραμμα ανδπτυξης των υπογείων 
υδδτων στη Sukhothai
Ανδπτυξη
(συμπληρωματική πρόβλεψη)
Ινδία
Πειραματικό σχέδιο ιχθυοκαλλιέργειας
Πρόγραμμα εφοδιασμού σε λιπόσματα 
με αντίστοιχα σχέδια:
Παροχής ΰδατος Tamil Nadu
Παροχής ύδατος Punjab
ARDO IV 
ASEAN
δασοκομική μελέτη (συμπληρωματική 
πρόβλεψη)
Bhutan
Υπηρεσίες προστασίας φυτειώνΓ εωργία 
(αποθεματοπο ί ηση)
Γ εωργία
(εν γένει)
Γ εωργία 
(δρδευση)
Ολοκληρωμένη ανδ­
πτυξη περιφέρειας
Γ εωργία 
(εν γένει)
Γ εωργία 
(δρδευση)
Γ εωργ ία 
(εν γένει)
Αλιεία 
(εν γένει
Παροχές ύδατος κα 
εγκατ^στδσεις υγι-
Παροχές ύδατος και 
εγκατ^στδσεις υγι-
Αγροτική πίστωση
Δασοκομία
Υπηρεσίες για πριν 
κ^^μετδ τη συγκο-Κοινή συγχρηματ 
Κ.Χώρες4.00
Παρδλληλη συγχρ|ημ. 8.80 
Ο.Δ.
(15.00) 
Παρδλληλη συγχρημ.152.60 
Ην.Βασ./ADB j
Παρδλληλη συγχρημ. 44.40
ADB
Αυτόνομη 4.20
Παρδλληλη συγχρημ. 25.60 
Ην.Βασείλιο
Αυτόνομη
Αυτόνομη
Αυτόνομη
Αυτόνομη1.40
(45.00)
17.00
6.30
Κοινή συγχρηματ1  ·1 669.00 
IBRD και δλλες
Αυτόνομη
Αυτόνομη 3.402.00
3.60
(15.00) * 
15,00
3.00
3.30 
13.40
0.52*
1 .00*
(45.00) *
17.00
6.30 
21.70
0.03*
3.40

σελίδα 2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ ΚΑΙ ΤΙΤΛΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΤΥΠΟΣ
ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣΣΥΝΟΛΙΚΗ 
ΔΑΠΑΝΗ 
(σε εκ. ECU)ΔΩΡΕΑΝ
:πιχορηγη -
ΣΗ ΕΟΚ 
σε εκ.ECU
Ινδονησία
Πειραματικδ σχέδιο για αλιευτικές 
βιοτεχνίες
Τεχνική βοήθεια στην Τρδπεζα της Ινδο­
νησίας για το SEOP II 
Το SEDP ΤΤ της Τρδπεζας της Ινδονησίας 
-πρδτη φδση (συμπληρωματική πρδβλεψη)
Nega],
Παροχές δδατος στα χωριδΑλιεία 
(εν γίνει)
Αγροτική πίστωση
Αγροτική πίστωσηΠαρδλληλη συγ- 
χρηματοδ δτηση 
I
Παρδλληλη συγχρ 
IBRD & δλλες 
Αυτδνομή4.77
23.50
Παροχές δδατος
καI εγκαταστδσεις 
___υγιεινής:_____Αυ
τδνομη 4.802.90
8.30
0.47
3.70*
ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΑΣΙΑ1969.77105.62
II ΛΑΤΙΝΙΚΗ ΑΜΕΡΙΚΗ
Σδμφωνο των 'Ανδεων
Συνεργασία στον τομέα της ενέργειας
'Ερευνα ατη δασική τεχνολογία (συμπληρω­
ματική πρόβλεψη)
Πρδγραμμα τεχνικής συνεργασίας (συμπλη­
ρωματική πρδβλεψη)
Λσμίνικανική Δημοκρατία
Πρδγραμμα αγροτικής μεταρρβθμίσης και 
ολοκληρωμένη αγροτική ανδπτυξη
Αϊτή
Ολοκληρωμένη ανδπτυξη της περιοχής 
Jeremy
ΟνδοδρεςΕνίργεια 
Δασοκομία
Βιομηχανία
Αγροτική μεταρρδθμιση και ολοκληρωμένη 
αγροτική ανδπτυξη
Μικαρδγουα
Αγροτική μεταρρδθμιση και ολοκληρωμένη 
αγροτική ανδπτυξη
Κδστα Ρίκα
Αγροτική μεταρρδθμιση και ολοκληρωμένη 
αγροτική ανδπτυξη
ΟΙΜΜΥΤ
Εφαρμοσμένη αγροτική έρευναΟλοκληρωμένη ανδ-· Αυτόνομη 
πτύξη περιφέρειαι;
Ολοκληρωμένη ανδ-· Αυτδνομη 
πτύξη περιφέρεια!
.Ολοκληρωμένη ανδ-· Αυτδνομη 
πτύξη περιφέρειας
.Ολοκληρωμένη ανδ-· Αυτδνομη 
πτύξη περιφέρειας
Ολοκληρωμένη ανδ- Αυτδνομη 
πτύξη περιφέρειας
Αγροτική έρευναΑυτδνομη
Αυτδνομη
Αυτδνομη0.66
Αυτδνομη13.60
7.40
17.70
12.00
25.80
2.000.50
0.14
0.04
12.00
6.60
16.90
9.80
18.00
2.00
ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΛΑΤΙΝΙΚΗ ΑΜΕΡΙΚΗ 79.16 65.98
OS3BS

σελίδα 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΤΟΜΕΑΣΤΥΠΟΣ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΩΡΕΑΝ ΕΠ.
ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ ΚΑΙ ΤΙΤΛΟΣ (ΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΔΑΠΑΝΗ 
σε εκ. ECU’1 8 »
γ πΓ
III - ΑΦΡΙΚΗUuU
Αγκδλα
Αλtetnr ι  κίς «π Ιχε ι- 
ρβσεις (στον ταμία 
επεξεργασίας)Αποκατάσταση της βιομηχανίας επεξεργα- 
ϊίας των ΐχθδωνΑυτδνομη 2.25 2.25
[)ληκληρωμένη ανδπτυξη των επιχειρήσεων 
ιλιείας και επεξεργασίας των ιχθδωνΑλιευτικές επιχει­
ρήσεις (εν γίνει)Αυτδνομη 8.01 6.50*
υτην επαρχία της Namide
Μοζαμβίκη
Ανάπτυξη των βιοτεχνιδν αλιείας Αλιευτικές επιχει­
ρήσεις (εν γίνει)Αυτδνομη 2.96 2.96
Εγκαταστδσεις παραγωγής σπδρων πατδτας Γεωργία (εν γίνει) Αυτδνομη 8.18 7.10*
Εργοστδσια κονσερβοποιίας ιχθδων (συμ— Αλιεία (επεξεργασί ϊ Αυτδνομη- 0.60
ιτληρωματική πρδβλεψη) των Ιχθδων)
ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΑΦΡΙΚΗ 21.40 19.41
ΙΑ/ ΑΠΟΒΕΜΑΤΙΚΟ ΓΙΑ ΦΥΣΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΕΣ
Νδτίος Υεμένη
Ανακατασκευή των έργων μετδ τις ζημιές Γ εωργία Αυτδνομη 2.50!
2.50
απδ τις πλήμμδρες στη Dhalla (εν γίνει)
Ινδία’
Προστατευτικδ καταφδγία για τους κυκλδ- Επείγουσες Αυτδνομη3.00!  3.00
νες στο Andhra Pradesh υπηρεσίες)ι
ΠροστατευτΙκδ καταφδγία για τους κυκλδ- ΕπείγουσεςΑυτδνομη1.00 1.00
νες στο Tamil Nadu υπηρεσίες
Ονδοδρες/Νικαρδγουα 
Ανακατασκευή της γέφυρας Έργα υποδομής Αυτδνομη 3.20 3.20*
στις μεταφορές
ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΓΙΑ ΦΥΣΙΚΕΣ9.70 9.70
ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΕΣ ~ — — —!  =="

σελΤδα 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ ΚΑΙ ΤΙΤΛΟΣ
V. ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ 
CIAT (Κολομβία)
CIP (Περοδ)
IRRI (Φιλιππίνες)
I CRI SAT (Ινδία)ΤΟΜΕΑΣΤΥΠΟΣ 
[ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ
Γ ε ω ρ γ ι κ ή  έρευν»
ΓεωρΥIκή έρευνα 
Γεωργική έρευνα 
ΓεωργIκή έρευναΣΥΝΟΛΙΚΗ 
ΔΑΠΑΝΗ 
(σε -εκ. FOU)
Πσρδλληλη αυγχρημ 
CGIAR
Πσρδλληλη συγχρημ 
CGIAR
Ίαρδλληλη συγχρημ 
CGIAR r
Παρδλληλη συγχρημ 
CGIAR .9.27 1.60* 
1.75 0.90* 
8.17 1.70* 
1.70 1.30*ΔΩΡΕΑΝ ΕΠΙ- 
<ΠΡΗΓΉΣΗ 
ΟΚ(σε εκατ. 
----- ECU
ΜΕΡΙΚΟ ΣΥΝ
ΟΛΟ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ20.89 5.50
VI ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ
Υπηρεσίας εξωτερικών εμπειρογνωμόνων A.00 A.00*
ΑΝΕΙΛΗΜΜΕΝΟ ΣΥΝΟΛΟ 210.20pino ορ
Σημειώσεις: 1) Ο αστερίσκος πλδι στο ποσ6 της επιχορήγησης ΕΟΚ επισημαίνει δτι το
σχέδιο εγκρίθηκε στις αρχές του 1983. #0λα τα δλλα σχέδια εγκρίθηκαν 
το 1982.
2) Όλοι οι αριθμοί έχουν στρογγυλέψει σε δβο δεκαδικδ στοιχεία. Για δύο 
σχέδια, το ακριβές ποσδ που χορηγήθηκε ήταν πολύ λίγο διαφορετικέ απδ 
αυτδ που εμφαίνεται παραπδνω (Σύμφωνο των 'Ανδεων, πρδγραμμα τεχνικής 
συνεργασίας, 0.036 εκ. ECU* Μοζαμβίκη, βιοτεχνίες αλιείας, 2.958 εκ.
ECU). Το συνολική εγκεκριμένο χορηγούμενο ποσδ ανήρχετο σε 210.204 εκ. ECU.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
ΚΑΤΑΝΟΜΗ THE ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ANA ΔΙΚΑΙΟΥΧΟ, 197fi-1982 (εκ.  ECU)
ΣΥΝΟΛΟ
1976 19771978 1979 1980 1981 198276/82
[ .  ΚΑΝΟΝΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ
ψγαν1στδν -1.00- - - - _1 .00
Ιτσγκλαντες 2.50 5.006.60 8.0010.60 12.00 23.6068.30ϊτουτδν - -- - - -3.403.40,ϊτουρμδ -1.00- 4.90 - 5.50 -11.40Ινδία 6.0012.0015.40 25.00 28.00 36.00 46.00168.40Ινδονησία 1.00 2.005.50 9.90 8.2012.00 11.6750.27δος - -2.00 2.10 - - _.4.10ιίαλδίβες - -- - 0.50- _0.50Ιεπδλ - -3.00- 2.20- 3.708.90
Πακ 1  όταν 3.00 4.004.80 6.70 5.8012.00 _36.30Ιαλαΐστίνη (ϋ.Τ.) - - - - - 1 .65-1  .65ίιλιππίνες - - - 4.50 3.50 7.10 -15.10
Ιρι-Λδνκα 2.00 2.002.00 0.3015.40 - -21.70ίαϋλδνδη -1.000.30 5.7013.50 2.2017.2139.91
3 ι  ετνδμ-2.40- - - - 2.40
ίεμδνη (βδρεια) -2.00- 1.10 - 5.20 -8.30
W 1.50 0.401.20 1.20 - 1 .00 -5.30
JSEAN - -0.60 0.30 - 7.10 0.038.00in τροπή Μεκδγκ - -- 0.40 - - 0.40
Κερ 1 κδ σδνολο ΑΣΙΑ16.00 32.8041.40 70.10 87.70101.75 105.61455.36
3ολ 1 βία 2.00 1.801.90 3.00 8.70
(δοτά Ρίκα - -- - - -18.0018.00
Ιομινικανική Δημοκρατία - -- - - -12.0012.00
Ισημερινός - -- 2.90 - 3.00 -5.90
Ο'τή - -2.40 5.00 5.50- 6.6019.50
Ινδοδρες -1.002.40 3.20 8.20 -16.9031.70
Ίικαρδγουα - - - - 2.80 8.25 9.8020.85
Ιεροδ - -- 2.00 - - -2.00
Εδμφωνο των 'Ανδεων -3.602.70 0.30 2.00 5.03 0.6814.31
3CIE -1 .800.43 0.50 0.50 - -3.23
]ΑΤΙΕ - -0.57 1.10 0.20 - -1 .87
FAD - -1.80 - - - -1.80
ΙΙΜΜΥΤ - -- - - - 2.00 2.00
ΙΟΒ - -- - 2.00 - -2.00
IICA - -- - - 1  .60 -1.60
INCAP -1.80- - - - - 1  .80
LADE - -0.60“ 0.60 0.53 1 .73
Hep 1 κδ σδνολο ΛΑΤΙΝΙΚΗ 2.0010.0012.80 18.00 21 .80 18.41 65.98148.99
AMFPTKHI
Ανγκδλσ— —0.50 0.90- _ 8.7510.15
Μοζαμβίκη - «3.00- - -10.66j  13.66
Ζιμπδμπουε - - - -14.50- “I  14.50
Ιερικδ σδνολο ΑΦΡΙΚΗ - -3.50 0.9014.50- 19.411  38.31
[ΥΝΟΛΟ ΚΑΝΟΝΙΚΟΝ ΠΡΠΓΡΛΙ14- 18.00 42.8057.70 89.00124.00 120.16 191.00I
ì  642.ÒÓ
ΜΑΤΩΝi
ί

σελίδα ? ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
1976 19771978 1979 1980 1981 1982ΣΥΝΟΛΟ
76/82
II ΣΧΕΔΙΑ ΓΙΑ ΜΕΤΑ ΤΙΣ 
ΦΥΣΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΕΣ
Δομίνικανική Δημοκρατία
Ινδία
N1καρδγουα 
Πακ 1στδν 
Περοδ 
Σρι-Λδνκα 
Ζι μπδμπουε 
Κεντρική Αμερική 
Ονδοβρες 
Υεμένη (νδτια)
Σβνολο μετδ τις 
καταστροφές--2.00 4.50
2.50
3.00
1.104.80
4.40
1.50
4.007.00
2.704.00
1.60
1.60 
2.504.80
21.90
4.10 
2.70
1.50 
.3.00 
4.00
1.10 
1.60
2.50
- -2.0011.10 14.70 9.70 9.7047.20
III ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ
CIAT 
CIP 
I  RR I 
ICRISAT
Σβνολο 'Ερευνας2.001.00 
1 .000.80
0.40
0.80
0.801.00
0.50
1.00
0.801.15 
0.60 
1.20 
0.951.40 
0.80 
1.50 
1.201 .60 
0.90 
1.70 
1.305.95
3.20
7.20 
8.05
2.00 2.002.80 3.30 3.90 4.90I
5.50 !  24.40
IV ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ
Υπηρεσίες εξωτερικδν 
εμπε 1ρογνωμβνων 0.200.60 2.50 2.70 3.50I
!
iI
I
4.00 13.50
Σβνολο δεσμευμένων χορη­
γήσεων (I+II+III+IV) 20.00 45.0063.10105.90 145.30 138.26 210.20 727.76
Σημείωση : Οι αριθμοί έχουν στρογγυλευτεί σε δβο δεκαδικδ στοιχεία.

ΕΙΔΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ'ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΑΜΕΡΙΚΗ
1. Δεδομένου ότι διατίθεται σχετικέ μεγδλο μέρας του συνολικοί χρησατο- 
δοτικοδ κεφαλαίου του πραγρδμματος 1982, για τα διόφαρα σχέδια
στην Κεντρική Αμερική, θεωρήθηκε σκόπιμο να ποαβλεωθεΐ ειδική 
έκθεση για την προετοιμασία και την εκτέλεση ρυτού του πρόσθετου 
προγράμματος Τα στοιχεία που ακολουθουν αναφέρουν γενικό τον τρόπο
με τον οποίο αποφασίστηκε το πρόγραμμα, την κλίμακα χρηματοδότησης και 
τη φδση των σχεδίων, και την τρέχουσα κατδσταση της εκτέλεσης του προγρδμ- 
ματος.
2. Η Κοινότητα ανησυχόντας για τη διαρκδς ασταθέστερη κατδσταση που επικρατεί 
στην Κεντρική Αμερική, πρότεινε την ανδληψη ορισμένων νέων πρωτοβουλιδν 
στον τομέα αυτό (1)· ^Υστερα από συζήτηση στην ολομέλεια του Κοινοβουλίου 
και το Ιυμβοδλιο, το τελευταίο συμφδνησε στις 22 Νοεμβρίου τα ακόλουθα:
"Στη συνέχεια των αναλδσεων που έγιναν από το Ευρωπαϊκό Συμβοδλιο το 
Μδρτιο και τον Ιοδνιο 1982, το Συμβοδλιο συμφδνησε να αυξήσει, το 1982, 
την τεχνική και οικονομική βοήθεια της Κοινότητας στην Κεντρική Αμερική.
Από τα πρόσφατα διαθέσιμα συμπληρωματικό κεφδλαια για βοήθεια στις μη 
συνδεδεμένες αναπτυσσόμενες χδρες, για το σκοπό αυτό, θα χρησψοποιηθοδν 
30 εκ. ECU. Η βοήθεια που έτσι αυξδνετσι θα διατεθεί, κυρίως, για τη λή­
ψη μέτρων που θα βοηθήσουν στη αδξηση της γεωργικής παραγωγής των εν λόγω 
χωρδν μέσω των υπαρχόντων μεταρρυθμιστικδν προγραμμδτων".
3. Ενδ γινόταν αυτή η συζήτηση, η Επιτροπή είχε εκτελέσει από τον Ιοδλιο
1932, διόφορες έρευνες για τη συγκεκριμενοποίηση των ιδιαίτερων ενεργείδν, 
οι οποίες θα μποροδσαν να εφαρμοστοδν με το πρόγραμμα αυτό με τους ίδιους 
στόχους που αναφέρθηκαν παραπδνω. Οι έρευνες αυτές διενεργήθηκαν πολδ 
επειγόντως και απαιτήθηκε εξαιρετική προσπδθεια και από τις σχετικές υπη­
ρεσίες της Επιτροπής και από εξωτερικοί εμπειρογνδμονες, που προσελήψθη- 
σαν για να βοηθήσουν στο έργο αυτό.
Τέλος, μετδ τις τελικές διαπραγματεδσεις με τις αρχές των δικαιοδχων χω- 
ρδν και αφοδ ελήφθη η γνδμη της χρηματοδοτικής επιτροπής, η Επιτροπή ενέ- 
κρινε, επίσημα, στις 22 Δεκεμβρίου, 4 ειδικό σχέδια στο πλαίσιο του προ- 
γρδμματος ειδικής ενέργειας.
Η συνολική χρηματοδότηση της Κοινότητας για τα σχέδια αυτό ανέρχεται σε 
56,7 εκ. ECU από τα οποία τα 26,7 εκ. ECU από τις κανονικές πιστδσεις 
του προυπαλογισμοδ του 1982, και 30 εκ. ECU από συμπληρωματικές πιστδσεις 
που διατέθηκαν από τον Οκτδβοιο του 1982,.
0 παρακδτω πίνακας δίνει το σχεδιόγραμμα των εν λόγω 4~σχεδίων
(1) Παραδείγματος χδρη, τα συμπερδσματα του Ευρωπαϊκοί Συμβουλίου στις
29 και 30 Μαρτίου 1982, τα διδφορα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκοί Κοινοβουλίου
και η πρόταση της Επιτροπής στο Συμβοδλιο τον Ιοδνιο 1982 (θΟΜ(θ2)257)

σελίδα 2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
Δωρεδν επιχορήγηση LUK
____ fsKt.SC lOX 
δ ρ α
ζένη -Υχδρ ι  α ΣύνολοΚυβερνητική· 
συμμετοχή 
■ ·  (εκ. ECU)Συνολι­
κή δαπδ- 
νη (εκ.,___ ECU)
Κό
στα' Ρίκα
Δομινικανική Δημοκρατ 
Ονδαύρες 
Νικαρδγουα
ΣΥΝΟΛΟ4.4
3.5
5.3
2.9
16.113.6 
8.5
1 1 .6
6.9
40.618.0
12.0
16.9
9.8
56.77.8 
1 .6  
0.8 
2.2
12.425.8
13.6
17.7
1 2.0
69.1
*Ενα ακδμη σχέδιο για ολοκληρωμένη ανδπτυξη περιφέρειας εγκρίθηκε για 
την ίδια περίοδο νια την. Aïifi _£αε δωρεδν επιχορήγηση της ΕΟΚ, 6.5 εκ. 
EÇU)_
Σημείωση;  Η συμμετοχή της ΕΟΚ ατις δαπδνες του τοπικού σχεδίου επιτυγχδ- 
νεται με τη μορφή ορισμένων βασικδν εισαγομένων προϊδντων. Τα 
κεφδλσία που αντιστοιχούν στο ποσδ απδ την πδληση των προΤδντων 
αυτδν διατίθενται, έτσι, για τα έξοδα της τοπικής δαπδνης που 
απαιτούνται για τα σχέδια.
Τα εγκεκριμένα τέσσερα σχέδια έχουν τα ακδλουθα κοινδ χαρακτηριστικέ-
κλειδιδ :
- δλα συνδέονται με τα υπδρχοντα' αγροτικδ μεταρρυθμιστικδ προγρδμματα 
καI έχουν σκοπέ να βοηθήσουν στην εγκατδσταση των μικρδν γεωργδν σε 
νέες εγκαταστδσεις που προσδιορίζονται ειδικέ για κδθε σχέδιο.
- δλα τα προγρδμματα αφορούν ολοκληρωμένη αγροτική ανδπτυξη’  ο κύριος 
στδχος του κδθε σχεδίου είναι η γεωργική ανδπτυξη, αλλδ δίδεται, επίσης, 
ιδιαίτερη προσοχή στην κοινωνική επίδραση του σχεδίου και στις δυνατδ- 
τητες διαφοροποίησης της τοπικής γεωργικής παραγωγής και έτσι στη βελτίω­
ση των επιπέδων διατροφής. #Εχοντας υπδψη αυτδ το θέμα, η οικονομική
και τεχνική βοήθεια θα περιλαμβδνει συνδεδεμένες ενέργειες στον τομέα 
των έργων υποδομής, της υγείας, της εκπαίδευσης κλπ.
- τα σχέδια, εκτδς απδ τη μεσοπρδθεσμη επίδρασή τους στις γεωργικές 
δομές των χωρδν αυτδν (κδθε σχέδιο θα έχει μια περίοδο εφαρμογής 5 χρδ- 
νων), παρέχουν δμεση βραχυπρδθεσμη βοήθεια στην κατδσταση του ισοζυγίου 
πληρωμδν. #Ενα τμήμα της δωρεδν επιχορήγησης της ΕΟΚ καλύπτει την ει­
σαγωγή ορισμένων βασικδν προϊδντων ευρωπαϊκής καταγωγής (λιπδσματα, 
εντομοκτδνα, φυτοφδρμακα κλπ.) και τα κεφδλαια που αντιστοιχούν στην 
τοπική πδληση των προϊδντων αυτδν καλύπτουν τα έξοδα της τοπικής δαπδ­
νης των ολοκληρωμένων αναπτυξιακήν προγραμμδτων των χρηματοδοτοϋμένων 
απδ την Κοινδτητα. #Εχουν καθιερωθεί ειδικές διευθετήσεις για την 
εξασφδλιση της κατδλληλης διαχείρισης των αντίστοιχων αυτδν κεφαλαίων 
σε κδθε χέρα.

σελίδα 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΙΙ
- τ£λος, θα πρέπει να σημειωθεί, δτι τα σχέδια αυτέ έχουν βασικέ 
επιδεικτικέ (demonstration) αποτέλεσμα. Ενέ ο δγκος της χρήματα- 
δέτησης για κέθε σχέδιο είναι πολέ περιορισμένος σε σύγκριση με τις 
συνολικές ανέγκες της εν λέγω χέρας, τα επιδεικτικέ αποτέλεσμα των 
σχεδίων αυτέν και η, κατέ. συνέπεια, επίδρασή τους στην αποτελεσματι- 
κέτητα των έλλων κυβερνητικέν προγραμμέτων, θα αποτελέσει ένα σημαντι­
κέ συμπληρωματικέ έφελος.
4. Η εκτέλεση των σχεδίων αυτέν έχει, ήδη, προχωρήσει ικανοποιητικέ. Σε 
έλες σχεδέν τις περιπτέσεις, έχουν ήδη υπογραφεί οι συμφωνίες χρηματο- 
δέτησης στη διέρκεια του πρέτου τριμήνου του 1983, οι πρέτες συγκεκρι­
μένες εργασίες θ’αρχίσουν στη διέρκεια του καλοκαιριοδ του 1983, και η 
παροχή των προβλεπομένων εισροέν προϊέντων βέσει των σχεδίων θα λέβουν 
χέρα, γενικέ, το δεέτερα εξέμηνο του 1983.
Δεδομένου έτι τα σχέδια αυτέ, αυταέ του μεγέθους και πολλαπλέτητας απαι— 
τοδν ιδιαίτερη προσοχή στις διαδικασίες εκτέλεσης και στην επίβλεψη και 
έλεγχο, η Επιτροπή έχει ήδη λέβει τα ενδεδειγμένα μέτρα σδοτασης σε κέθε 
χέρα ομέδας τεχνικέν εμπειρογνωμένων, οι οποίοι θα έχουν την ευθδνη της 
ενίσχυσης των δικαίοδχων χωρέν στην εκτέλεση των σχεδίων αυτέν.
Γενικέ, η προετοιμασία και το ξεκίνημα των σχεδίων αυτέν έχουν πραγματο­
ποιηθεί σε χρένο ρεκέρ. Αν και αυτέ είναι μένο το ενδεδειγμένο, δεδομέ­
νης της σοβαρέτητας των προβλημέτων που θα αντιμετωπίσουν τα σχέδια, απαι 
τείται ακδμη μεγαλδτερη προσπέθεΐα εκ μέρους των υπηρεσιέν της Επιτροπής 
και των αρχέν των δικαίοδχων χωρέν.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
Ειδικές προβλέψεις για εξωτερική πραγματογνωμοσύνη 
Συνολική χρήση και κατάλογος των ενεργειών
I. Συνολική χρήση
Μεταξύ του 1977 και 1980 είχε διατεθεί το συνολικέ ποσέ των 6.0 εκ. ECU 
με βδση τις ειδικές αυτές προβλέψεις. Καθές τα 3.52 εκ. ECU απέ το ποσέ 
αυτέ είχαν διατεθεί, έμενε στις 31 Ιουλίου 1931 υπέλοιπο 2.4Θ εκ. ECU. 
Απέ το ποσέ που είχε ληφθεί το 1.89 εκ. ECU περίπου είχε διατεθεί σε με­
λέτες μικρής κλίμακας και ενέργειες τεχνικής Βοήθειας, 1.15 εκ. ECU για 
βραχυχρένια επίβλεψη ταυ σχεδίου και αποστολές ελέγχου και 0.48 εκ. ECU 
για την αρχική καθιέρωση συμβοέλαν ανδπτυξης πλήρως απασχολουμένων στις 
περιφερειακές αντιπροσωπείες της Επιτροπής. Στην 4η έκθεση εκτέλεσης 
(cOM(81)691), προβλέφθηκε πλήρης κατδργηση των αριθμέν αυτέν μαζί με 
πλήρη κατδλαγο των μελετέν μικρής κλίμακας και των ενεργείέν τεχνικής 
βοήθειας.
Για το πρέγραμμα του 1981, πραβλέφθηκαν ακέμη 3.5 εκ. ECU, τα οποία με 
το υπέλοιπο των 2.48 εκ. ECU απέ τα προηγοέμενα έτη, αποτέλεσαν το συ­
νολικέ διαθέσιμο ποσέ των 5.98 εκ. ECU. Απέ αυτέ, 5.35 εκ. ECU περίπου 
είχαν ληφθεί ως τις 31 Δεκεμβρίου 1982 και έμενε υπέλοιπο μένο 0.63 εκ. 
ECU.
Για το πρέγραμμα του 1932, προβλέφθηκαν νέες πιστέσεις (εγκρίθηκαν μένο 
τους πρέτους μήνες του 1983), οι οποίες ήσαν του ύψους των 4.0 εκ. ECU. 
Το ποσέ αυτέ μαζί με το προηγούμενο υπέλοιπο των 0.63 εκ. ECU αποτελεί 
το σύνολο των 4.63 εκ. ECU προς τρέχουσα διέθεση για τις ενέργειες αυτές.
Απέ τα 5.35 εκ. ECU που διατέθηκαν απέ την τελευταία έκθεση, το 1.98 εκ. 
ECU χρησιμοποιήθηκε για μελέτες μικρής κλίμακας και ενέργειες τεχνικής 
Βοήθειας, ο πλήρης κατδλογος των οποίων δίδεται παρακέτω. Το ποσέ του 
0.58 εκ. ECU διατέθηκε για βραχυχρένια επίβλεψη και επισκέψεις ελέγχου, 
και τα 2.78 εκ. ECU διατέθηκαν για τους αναπτυξιακούς υπαλλήλους που 
διορίστηκαν σε ορισμένες βασικές δικαιούχους χέρες.

σελίδα 2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
II Μελέτες μικρές κλίμακας και ενέργειες τεχνικής βοήθειας* κατδλογος των ενεργείδν 
________________  που έχουν αναληφθεί απδ τις 31 Ιουλίου 1981 __________ _
X δ
 ρ α ΤίτλοςΔαπδνη σε 
;000 εκ. ECU)
Γ1)SADCCr J Εκτίμηση του ενεργείακοβ τομέα 38
Σδμφωνο των *Ανδεων Προετοιμασία περιφερειακοδ σχεδίου (wood. ) 18
Β. Υεμένη Εκτίμηση των συνεπειδν του σεισμοδ 14
Αϊτή Έκθεση για την κατδσταση της αγροτικής ανδτττυξης 12
Ινδία Αναδδσωση και συντήρηση του εδδφους 28
Πακιστδν Πηγές δδατος στο Baluchistan 1?
Μπσγκλορ/τες Βελτιωμένοι σπδροι σιτηρδν - παραγωγή και διανομή 26
Ονδοβρες Βελτιωμένη παραγωγή σιτηρδν . 68
Βδρεια Υεμένη Μελέτη αγροτικής οδοποιίας 15
ASEAN Εκτίμηση αλιευτικήν πηγδν 31
ϊσπσνιδλα ^ Πρόγραμμα για έλεγχο του κυκλδνα 9
Νδτιος Υεμένη Εθνική παραγωγή σπδρων προς σπορδ 57
Ονδοδρες Ολοκληρωμένες αλιευτικές βιοτεχνίες 6
Ταϋλδνδη Σχέδιο δρδσης για την ταπίδκα 50
ASEAN Δυναμίκδ για μη συμβατική ενέργεια 5
Ταϋλδνδη Μελέτη ανδπτυξης των ελαΐωδδν σπδρων 11
Δομινικανική 
Δημοκρατία Προσδιορισμός σχεδίου 35
Ταυλδνδη Εκπόνηση σχεδίου για πρδγραμμα δρδσης 48
Μ ι  καρδγουα Παραγωγή αιθυλικής ακλοβλης 29
Φιλιππίνες Ανδπτυξη της γαλακτοκομίας 70
Ινδία !  Σχεδιασμδς χωριοβ για καλλιέργεια πέστροφας ,  38
Κεντρική Αμερική :  Περιφερειακό απδθεμα σιτηρδν 59
Αϊτή ^  Τεχνική βοήθεια για το σχέδιο αγροτικής ανδπτυξης 
του Jereny 102
ASEAN Τελικές εργασίες για τον κονταίηνερ 43
Ζιμπδμπουε Τεχνική βοήθεια στο Υπουργείο Προγραμματισμοδ 115
Περοβ Αποξήρανση και δρδευση 30
Ισημερινδς Κατδρτιση του προσωπικοβ για το υπδγειο σβστημα 
μεταφορδς νεροβ 185
Κόστα Ρίκα Προσδιορισμδς προγρδμματος αγροτικής ανδπτυξης 118
1Ϊ Συνδιδσκεψη Συντονισμοβ για την Ανδπτυξη της Νότιας Αφρικής
2) Δομινικάνική Δημοκρατία και Αϊτή

σελίδα 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
X δ ρ α- 1  - ...
Τί
τλοςΔαπάνη
σε
(000 εκ. ECU)
Ονδούρες Παραγωγή και διανομή των σιτηρδν 88
Ονδούρες/
Νικαράγουα 'Εκθεση για τις καταστροφές του κυκλδνα 17
Μ ι  καράγουα Ολοκληρωμένη αγροτική ανάπτυξη (\iVaslala) 64
j Μπαγκλαντές Ανάπτυξη των σπδρων των σιτηρδν 103
ASEAN Ιχθυοκαλλιέργεια (συμπληρωματικδ) 8
Ινδία Αποθεματοποίηση υψηλής τεχνολογίας 31
Αϊτή Ολοκληρωμένη αγροτική ανάπτυξη II (ΐβοπιβΐ )
(συμπληρωματικδ) 9
Αγκδλα Αλιευτική βιομηχανία (Το·Λ>β^) 119
Μαλδίβες Υδρολογική επίβλεψη 266
ΣΥΝΟΛΟ 1982
Αν προστεθούν οι μελέτες μικρής κλίμακας και οι ενέργειες τεχνικής 
βοήθειας που αναφέρονται στην 4η έκθεση (1.891 εκ. ECU), έχει χρη­
σιμοποιηθεί, απδ το 1978, για τέτοιες ενέργειες το συνολικδ ποσδ 
των 3.87 εκ. ECU.
Αυτδ καλδπτει σβνολο 70 τέτοιων ενεργείδν, που κυμαίνονται κατδ μέγε­
θος απδ 3,000 ECU ως 267.000 ECU, αλλδ με μέσο κδστος μδνα 55.000 ECU 
(σε σύγκριση με το ανδτατο δρίο των 300.000 ECU που τδρα ανήλθε σε 
500.000 ECU).
Το 38% περίπου της χρηματοδότησης αυτής έχει χρησιμοποιηθεί για ενέρ­
γειες στην Ασία, το 54% στη Λατινική Αμερική και το 7% στην Αφρική.
Το σχετικά, υψηλδ μέρισμα που παρέχεται στη Λατινική Αμερική αντικατοπ­
τρίζει βασικά το μεγάλο δγκο της προπαρασκευαστικής εργασίας που απαι­
τείται για τα διάφορα σχέδια ειδικής ενέργειας της Κεντρικής Αμερικής 
(για την υπδ-περιοχή υπολογίζεται το 43% της συνολικής χρηματοδότησης 
των μελετάν μικρής κλίμακας).
Η κατδ τομείς κατανομή τέτοιων ενεργειδν ακολούθησε σε μεγάλο βαθμδ 
τις ίδιες κατευθυντήριες γραμμές με εκείνες του προγράμματος στο σύ- 
νολδ του, με το 81% της συνολικής χρηματοδδτησης για γεωργικά σχέδια 
(υπηρεσίες στήριξης και παραγωγής). Υπστομείς-κλειδιά εντάχθηκαν 
οτην αγροτική ανάπτυξη (21%), γεωργικές υπηρεσίες στήριξης (18%),  
κτηνοτροφία, δασοκομία και αλιεία (16%>) γεωργία εν γένε ι  (14%), άρδευ­
ση (12%) και παροχές νεροδ και σβστημα υγιεινής (12%).
Για να δοθεί, δμως, η ερμηνεία σχετικά με τους αριθμοβς αυτοδς πρέπει 
να ληφθεί υπδψη, δτι οι μικρές αυτές ενέργειες αποτελούν μδνο ένα 
μέρος της χρηματοδδτησης του συνολικού προγράμματος που χορηγείται 
για την προετοιμασία του σχεδίου, δεδομένου δτι, μελέτες που κοστίζουν 
περισσδτερο απδ 300.000 ECU (500.000 ECU απδ το 1983), χρηματοδοτούνται 
χωριστά, ως κανονικά σχέδια, και δεν εμφανίζονται στους παρδντες αριθμούς.