ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 15.10.1997 
COM(97) 513 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΚΑΙ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ 
ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΚΑΙ ΑΣΥΡΜΑΤΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 
ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ (UMTS) 
ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ 
ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΥΝΟΪΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 

ΠΕΡΙΛΗΨΗ 
Η ανάπτυξη της τηλεπικοινωνιακής αγοράς προχωρά με μεγάλη ταχύτητα, 
αφενός με την ελευθέρωση του τηλεπικοινωνιακού τομέα σε μεγάλα μέρη του 
κόσμου και αφετέρου με τις τεχνολογικές προόδους σε πεδία όπως η 
επεξεργασία πληροφοριών και οι πολυμεσικές επικοινωνίες μέσω του 
πρωτοκόλλου Internet. 
Κατά τα επόμενα έτη θα κυριαρχήσουν δύο τάσεις: η ταχεία επέκταση του 
Internet και η τεράστια ανάπτυξη κινητών και ασύρματων τερματικών. Η 
ανάπτυξη αυτή δεν περιορίζεται μόνο στην Ευρώπη αλλά θα λάβει παγκόσμια 
διάσταση και θα θέσει τα θεμέλια για μια παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών, 
χωρίς σύνορα, όπου οι πληροφορίες θα αποθηκεύονται και θα μεταδίδονται 
ηλεκτρονικά. 
Για τη βιομηχανία κινητών επικοινωνιών εμφανίζεται μια μεγάλη ευκαιρία ώστε 
να ενισχύσει την εξέλιξη αυτή με την ικανότητα της να παράσχει εύκολη και 
γενική πρόσβαση σε όλους. Με τις κινητές επικοινωνίες παρέχεται στον καθένα 
η δυνατότητα να πραγματοποιεί τηλεφωνικές κλήσεις, να λαμβάνει 
τηλεομοιοτυπίες, να ελέγχει το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο του ή να χρησιμοποιεί 
το Internet εν κινήσει. 
Από το τεράστιο δυναμικό επέκτασης της αγοράς αυτής εξηγείται το ταχέως 
αυξανόμενο ενδιαφέρον των βιομηχανιών σε παγκόσμια κλίμακα για τη 
διαδικασία τυποποίησης των κινητών επικοινωνιών της νέας γενεάς στο πλαίσιο 
της ITU (με την επωνυμία ΙΜΤ-2000). Οι εξελίξεις αυτές λαμβάνουν χώρα στην 
Ευρώπη υπό την γενική επωνυμία του UMTS (Παγκόσμιο σύστημα κινητών 
τηλεπικοινωνιών) και προωθούνται από το Forum του UMTS και το ETSI. 
Και σε άλλα μέρη του κόσμου παρατηρείται ενδιαφέρον, έπειτα από την επιτυχία 
του GSM1. Η Ιαπωνία προετοιμάζεται για μια μαζική καταναλωτική αγορά, αγορά 
όπου η ιαπωνική βιομηχανία κατέχει παραδοσιακά ισχυρή θέση, και είναι ήδη 
αισθητά στη βιομηχανία τα θετικά αποτελέσματα. Στις ΗΠΑ αναπτύσσονται νέες 
αρχές σχεδιασμού που βασίζονται σε δορυφόρους (π.χ. Teledesic), ενώ η 
τεχνολογία CDMA υποστηρίζεται μαζικά από την αμερικανική βιομηχανία ως 
εναλλακτική και ανταγωνιστική τεχνολογία ραδιοπρόσβασης για επίγειες κινητές 
κυψελοειδείς επικοινωνίες. 
Η ευρωπαϊκή αγορά αναμένεται ότι το έτος 2005 θα ανέρχεται σε ετήσια έσοδα 
ύψους 100 δις ECU και θα περιλαμβάνει περίπου 200 εκατ. συνδρομητών. Η 
παγκόσμια αγορά αναμένεται ότι θα αναπτυχθεί ακόμη ταχύτερα, ιδίως στην 
Ασία. Τούτο σημαίνει ότι κάθε σχετική ανάπτυξη στην Ευρώπη πρέπει να 
1 Η επιτυχία του GSM αποδίδεται εν γένει στο γεγονός ότι επρόκειτο περί ανοικτού προτύπου 
που παρείχε πλήρη διασυνοριακή δυνατότητα περιαγωγής. To GSM κατέστη εκ των 
πραγμάτων παγκόσμιο πρότυπο για τις κινητές επικοινωνίες, περιλαμβάνοντας σήμερα 
περίπου 250 φορείς εκμετάλλευσης ή συγκρότησης δικτύου, η πλειοψηφία των οποίων 
βρίσκεται εκτός Ευρώπης. Εκτιμάται ότι οι συνολικές επενδύσεις σε υποδομή GSM θα 
υπερβούν τα 100 δις δολαρίων έως το τέλος του αιώνα. To GSM υπήρξε μία μεγάλη 
εξαγωγική επιτυχία της Ευρώπης και δημιούργησε πολλές νέες θέσεις εργασίας στη 
βιομηχανία. 
-2-
λαμβάνει υπόψη τον παγκόσμιο χαρακτήρα της αγοράς αυτής. Για το σκοπό 
αυτό θεωρείται ότι η δημιουργία ισχυρής εσωτερικής αγοράς θα προσφέρει στην 
ευρωπαϊκή βιομηχανία τους καλύτερους όρους ώστε να είναι ανταγωνιστική σε 
άλλα μέρη του κόσμου. 
Για τον καθορισμό της στρατηγικής και των κατευθύνσεων πολιτικής στην 
Ευρώπη στον σημαντικό αυτό αλλά και πολυσύνθετο αναπτυξιακό τομέα, η 
Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με την οποία ζήτησε από τα κράτη μέλη και τους 
συντελεστές του τομέα να απαντήσουν σε σειρά καθοριστικής σημασίας 
ερωτήσεων που σχετίζονται με την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και 
ασύρματων επικοινωνιών στην Ευρώπη. 
Η παρούσα ανακοίνωση αποτελεί σύνθεση των σχολίων και των συμβολών που 
παρελήφθησαν. Δύο πεδία αντιμετωπίσθηκαν ιδιαίτερα ως καθοριστικής 
σημασίας και όπου απαιτείται επειγόντως ανάληψη δράσης εκ μέρους των 
αρχών: η διασάφηση του καθεστώτος αδειοδότησης που θα χρησιμοποιηθεί για 
τη χορήγηση αδειών UMTS και η εξασφάλιση για έγκαιρη διάθεση φάσματος 
ραδιοσυχνοτήτων. Μεταξύ των κρατών μελών και της βιομηχανίας εκφράσθηκε 
σχεδόν ομόφωνα η άποψη ότι τούτο θα είχε ως αποτέλεσμα τη δημιουργία 
ευνοϊκών όρων για την ανάπτυξη UMTS και επομένως θα συνέβαλε στη 
διατήρηση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. Ταυτόχρονα, 
κράτη μέλη και φορείς εκμετάλλευσης υποστήριξαν ότι είναι απαραίτητη η 
εξασφάλιση βασικών συμφερόντων των πελατών, όπως η περιαγωγή σε 
ευρωπαϊκή κλίμακα για κινητές πολυμεσικές υπηρεσίες βάσει ενός κοινού, 
ανοικτού και διεθνώς ανταγωνιστικού προτύπου διεπαφής αέρος, ώστε οι 
ευρωπαίοι πολίτες να είναι σε θέση να αποκομίσουν τα οφέλη από την 
"ασύρματη κοινωνία των πληροφοριών" χωρίς σύνορα, όπως πράττουν σήμερα 
με τη φωνητική τηλεφωνία στο GSM. 
Βάσει των απαντήσεων που παρελήφθησαν, η Επιτροπή καθορίζει γραμμές 
δράσεις για τη δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος με σκοπό την περαιτέρω 
ανάπτυξη του τομέα. Οι εν λόγω γραμμές δράσης συνοψίζονται στον παρακάτω 
πίνακα: 
Σχέδιο δράσης για την Κοινότητα: 
δράση χρονικό όριο 
WRC-97: κατάρτιση του θεματολογίου της WRC- Οκτώβριος 97 
99 (ώστε να περιληφθεί εκχώρηση φάσματος 
UMTS) 
Ψήφισμα του Συμβουλίου για την παρούσα Δεκέμβριος 97 
ανακοίνωση όπου καθορίζονται οι πολιτικές 
προτεραιότητες 
Πρόταση για απόφαση UMTS σχετικά με το Ιανουάριος 98 
φάσμα και τους όρους αδειοδότησης 
Υλοποίηση του 5ου προγράμματος πλαισίου 98 
έρευνας και ανάπτυξης 
Έγκριση της απόφασης UMTS αρχές 99 
Εντολή στην ERC για περαιτέρω εκχώρηση Φεβρουάριος 99 
φάσματος 
Διαπραγματεύσεις MRA (αμοιβαίας αναγνώρισης) | συνεχώς 
-3-
WRC-99: επέκταση της εκχώρησης φάσματος Ι Οκτώβριος 99 
UMTS 
Ανασκόπηση του κανονιστικού περιβάλλοντος για τέλη 99 
τις τηλεπικοινωνίες 
Με την παρούσα ανακοίνωση αποσκοπείται η παρουσίαση στρατηγικής και 
κατευθύνσεων πολιτικής για την ανάπτυξη κινητών επικοινωνιών τρίτης γενεάς 
(UMTS) προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο· την Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. Ανταποκρίνεται στη 
συγκεκριμένη πρόσκληση του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 
στην Πράσινη Βίβλο για τις κινητές επικοινωνίες για την ανάληψη 
συμπληρωματικής δράσης ώστε να εξασφαλισθεί συνεχής υποστήριξη της 
εξέλιξης προς την κατεύθυνση κινητών επικοινωνιών τρίτης γενεάς. 

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ 2 
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 5 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 6 
2. ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ 
ΚΑΙ ΑΣΥΡΜΑΤΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 9 
2.1 Κύριες γραμμές του σχολιασμού όσον αφορά τα βασικά ζητήματα 9 
2.2 Σχόλια σε καίρια κανονιστικά ζητήματα 13 
3. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 21 
3.1 Πεδία όπου επιτεύχθηκε συναίνεση 21 
3.2 Θέματα προς περαιτέρω εξέταση 22 
4. ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 24 
4.1 Στόχοι πολιτικής 24 
4.2 Συστάσεις για περαιτέρω δράση 25 
4.3 Προτεινόμενοι στόχοι, πρόγραμμα δράσης και χρονοδιάγραμμα 33 
5. ΤΕΛΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 34 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΣΥΜ ΜΕΤΑΣΧΟΝΤΩΝ ΣΤΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ 35 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΑΡΚΤΙΚΟΛΕΞΩΝ 36 
-5-

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Η ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών 
και ασύρματων επικοινωνιών2 δημοσιεύθηκε στις 29 Μαΐου 1997. Στην 
ανακοίνωση παρουσιάστηκε επισκόπηση των εξελίξεων στις κινητές και 
ασύρματες επικοινωνίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση έπειτα από την Πράσινη Βίβλο 
του 1994 για τις κινητές και προσωπικές επικοινωνίες3 και εξετάσθηκε η 
μελλοντική κατεύθυνση των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών. Ιδιαίτερα, 
απευθύνθηκε πρόσκληση για σχολιασμό σειράς κεντρικής σημασίας ζητημάτων 
που συνδέονται με την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και ασύρματων 
συστημάτων: 
• Είναι τώρα η κατάλληλη στιγμή να καθορισθεί στρατηγική για την εισαγωγή 
του παγκόσμιου συστήματος κινητών τηλεπικοινωνιών(υΜΤ8) ή θα ήταν 
σήμερα πρόωρη η δράση στον κανονιστικό τομέα; 
• Επικρατεί στην Ευρώπη συναίνεση για την έννοια του UMTS ή των κινητών 
επικοινωνιών τρίτης γενεάς; Θα αποτελεί μία ενιαία τεχνολογία ή πλήθος 
διαλειτουργικών λύσεων με βάση διαφορετικές τεχνολογίες; 
• Ποιοι θα πρέπει να είναι οι αντίστοιχοι ρόλοι του ιδιωτικού τομέα και των 
δημόσιων αρχών κατά τη μετάβαση προς το UMTS; 
• Πώς μπορεί να επηρεάσει το UMTS την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής 
βιομηχανίας; 
• Κατά ποιο τρόπο θα εξασφαλίσουμε την κατοχύρωση των ευρύτερων 
κοινωνικών συμφερόντων κατά την ανάπτυξη της "ασύρματης κοινωνίας των 
πληροφοριών"; 
Επιλέον, η Επιτροπή απηύθυνε πρόσκληση για υποβολή σχολίων σχετικά με 
την ενδεχόμενη ανάγκη ανάληψης δράσης εκ μέρους κυβερνήσεων, των 
ευρωπαϊκών οργάνων ή άλλων, περιφερειακών ή παγκοσμίου κλίμακας φορέων. 
Καταληκτική ημερομηνία για τις απαντήσεις ορίσθηκε η 15η Ιουλίου 1997. Η 
χρονική αυτή περίοδος επεκτάθηκε, ωστόσο, έως το Σεπτέμβριο έπειτα από 
αίτημα του Συμβουλίου Τηλεπικοινωνιών, κατά τη συνεδρίαση του στις 27 
Ιουνίου. Παρελήφθησαν περισσότερο από 50 γραπτά σχόλια (βλ. κατάλογο 
συμμετοχών στο παράρτημα Ι)4 από τηλεπικοινωνιακούς φορείς εκμετάλλευσης, 
κατασκευαστές εξοπλισμού και από κράτη μέλη. Ο σχολιασμός από την πλευρά 
Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Κοινωνική και Οικονομική 
Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την περαιτέρω ανάπτυξη των 
κινητών και ασύρματων επικοινωνιών στην Ευρώπη - Προκλήσεις και επιλογές για την 
Ευρωπαϊκή Ένωση - COM(97) 217 τελικό, 29.5.1997. 
Πράσινη Βίβλος για την κοινή προσέγγιση στον τομέα των κινητών και προσωπικών 
επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Έν^ση, COM(94) 145 τελικό, 27.4.1994. 
Αντίγραφα των σχολίων διατίθενται κατόπιν αιτήσεως (να αποσταλεί στην ηλεκτρονική 
διεύθυνση umts@dg13.cec.be ή τηλεομοιοτυπικά προς την Γραμματεία Secretariat, DGXIII / 
Α1D, +32-2-2968395). 
-6-
των επιχειρήσεων και των συμφερόντων των χρηστών περιορίστηκε σε ένα 
σχόλιο από εθνική ένωση χρηστών καθώς και από την UNICE. 
Από τη δημοσίευση της ανακοίνωσης σημειώθηκαν ορισμένες εξελίξεις που 
μαρτυρούν την ταχεία ανάπτυξη της συζήτησης γύρω από το UMTS και 
επιβεβαιώνουν την έγκαιρη έναρξη της διαβούλευσης που δρομολογήθηκε με 
την ανακοίνωση του περασμένου Μαΐου. 
• Τον Ιούλιο του 1997, το Forum του UMTS5 κατάρτισε την πρώτη του έκθεση 
σχετικά με "Ρυθμιστικό πλαίσιο για το UMTS"6. Στην έκθεση εξετάζονται οι 
πολιτικές και κανονιστικές δράσεις που θεωρούνται απαραίτητες για την 
επιτυχή ανάπτυξη του UMTS, καθώς επίσης και το ακόλουθο 
χρονοδιάγραμμα για τις εν λόγω δράσεις. 
ΚΥΡΙΟΙ ΕΝΔΙΑΜΕΣΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΕΙΣΑΓΩΓΗ UMTS 
ΟΠΩΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΝΤΑΙ ΑΠΟ TO ETSI ΚΑΙ TO FORUM TOY UMTS 
1 Οκτωβρίου 1997 Έναρξη ισχύος της απόφασης της ERC για την αρχική 
ζώνη του UMTS· αναμένεται ότι τα κράτη μέλη θα 
δεσμευθούν για την υλοποίηση της 
31 Δεκεμβρίου 1997 Πρέπει να υφίστανται σαφή σχέδια για την αδειοδότηση 
του UMTS και για την παροχή κατάλληλου φάσματος 
συχνοτήτων ώστε να περιοριστούν οι κίνδυνοι και οι 
αβεβαιότητες για τη βιομηχανία 
Πρώτο τρίμηνο 1998 Καθορισμός φορέων εκμετάλλευσης· έναρξη της 
κατάρτισης αδειών 
31 Δεκεμβρίου 1999 Συμφωνία, στο πλαίσιο του ETSI, για το πρότυπο της 
πρώτης φάσης του UMTS 
Αρχές 2002 Έναρξη των εμπορικών υπηρεσιών του UMTS 
Το ΗΒ είναι το πρώτο κράτος μέλος που, σε συμβουλευτικού χαρακτήρα 
έγγραφο7, ανακοίνωσε δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα για τη χορήγηση 
7 Το forum του UMTS περιλαμβάνει τώρα περί τα 100 μέλη. Μεταξύ τους συγκαταλέγεται το 
σύνολο των μεγάλων ευρωπαίων κατασκευαστών και των φορέων εκμετάλλευσης κινητών 
επικοινωνιών. Μέλη του forum είναι επίσης οι δημόσιες διοικήσεις της Γαλλίας, της Γερμανίας 
και του ΗΒ. 
A Regulatory Framework for UMTS, Report No. 1 from the UMTS Forum, 25 Ιουνίου 1997. 
Διατίθεται από τη Γραμματεία του Forum, Russell Square House, 1-12 Russell Square, 
London WC1B 5EE, UK, αρ. τηλεομ. +44 171 171 331 2040, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο 
umtsforum@fei.org.uk 
Multimedia communications on the move, a consultative document from the UK Department 
of Trade and Industry, 31 Ιουλίου 1997. 
-7-
ορισμένων αδειών UMTS (αρχές 1997) με προβλεπόμενη έναρξη παροχής 
των υπηρεσιών κατά το έτος 2002. 
• Στο πλαίσιο του ETSI διεξάγονται εντατικές συζητήσεις για την επίτευξη 
συναντίληψης ως προς τα βασικά τεχνικά χαρακτηριστικά του UMTS, ενώ 
πρόσφατα έχει ήδη πραγματοποιηθεί σειρά ανακοινώσεων από μερικούς από 
τους μεγαλύτερους κατασκευαστές της ευρωπαϊκής βιομηχανίας στις κινητές 
επικοινωνίες. 
• Σε διεθνές επίπεδο έχει γίνει σειρά ανακοινώσεων από τη βιομηχανία καθώς 
και από κυβερνήσεις όσον αφορά συστήματα τρίτης γενεάς, λόγου χάρη στις 
ΗΠΑ, την Ιαπωνία και την Κορέα. Στο πλαίσιο του έργου ΙΜΤ-20008 της ΔΕΤ 
(ITU) παρέχεται βήμα συζητήσεων με ευρεία παγκόσμια συμμετοχή, ενώ 
έχουν εδραιωθεί και ενισχύονται οι επαφές μεταξύ περιφερειακών 
οργανισμών τυποποίησης, ιδίως σε περιοχές συναφείς με την ανάπτυξη 
ενιαίας διεπαφής αέρος για ραδιοεπικοινωνίες. 
Η Επιτροπή άντλησε συμπεράσματα από τα σχόλια που παρέλαβε σχετικά με 
την ανακοίνωση του Μαίου καθώς και από την έκθεση του Forum του UMTS, 
όπως και από λοιπές τρέχουσες εξελίξεις. 
Η παρούσα ανακοίνωση αποσκοπεί στην καθιέρωση στόχων πολιτικής στους 
τομείς του UMTS· επίσης, σητ διασάφηση της επίδρασης ορισμένων πτυχών του 
ισχύοντος κανονιστικού περιβάλλοντος στην ανάπτυξη και, τέλος, στην πρόταση 
περαιτέρω δράσης σε καίριους τομείς, καθώς επίσης και χρονοδιάγραμμα για τα 
εν λόγω μέτρα. 
Με την ανακοίνωση προτείνεται να επιβεβαιωθεί η δέσμευση που έχει αναληφθεί 
σε κοινοτικό επίπεδο για την εξασφάλιση περιβάλλοντος που θα συμβάλει στην 
επιτυχή προετοιμασία και υλοποίηση του UMTS. 
ΙΜΤ-2000 (International Mobile Telecommunications 2000) είναι η ονομασία ητς ITU-T 
(τηλεπικοινωνιακός τομέας) για τις προσπάθειες τυποποίησης για κινητές επικοινωνίες τρίτης 
γενεάς. Το αντίστοιχο αρκτικόλεξο FPLMTS (μελλοντικό δημόσιο επίγειο κινητό σύστημα 
τηλεπικοινωνιών) συνεχίζει έως τώρα να χρησιμοποιείται από την ITU-R (τομέας 
ραδιοσυχνοτήτων) να χαρακτηρίζει το ραδιοφάσμα που εκχωρείται για τις κινητές 
επικοινωνίες τρίτης γενεάς. 

2. ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΚΑΙ 
ΑΣΥΡΜΑΤΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 
Η έναρξη συζήτησης, στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σχετικά με τη 
μελλοντική στρατηγική για το UMTS χαιρετήθηκε ευρύτερα, μολονότι υπήρξε 
σαφές ότι η βιομηχανία και τα κράτη μέλη έχουν διαφορετικές προσδοκίες από 
τη διαδικασία αυτή. Το κεφάλαιο 2.1 παρακάτω διαρθρώνεται σύμφωνα με τις 
κύριες γραμμές των σχολίων που διατυπώθηκαν στα βασικά ζητήματα που 
προσδιορίστηκαν στο κεφάλαιο 3.3 της ανακοίνωσης του Μαΐου, ενώ στο 
κεφάλαιο 2.2 παρουσιάζονται συμπληρωματικά σχόλια σχετικά με τα καίρια 
θέματα κανονιστικού χαρακτήρα που τίθενται στο κεφάλαιο 3.4 της ανακοίνωσης 
του Μαΐου. 
2.1 Κύριες γραμμές του σχολιασμού όσον αφορά τα βασικά ζητήματα 
2.1.1 Απαιτείται συνολική στρατηνική νια την παροχή κανονιστικής 
βεβαιότητας ως προς το UMTS 
Η βιομηχανία επιδίωξε την ταχεία ανάπτυξη σαφούς κανονιστικού πλαισίου σε 
περιοχές καίριας σημασίας, όπως: η επίδραση των κανόνων του ανταγωνισμού 
στο UMTS· ο τρόπος έκδοσης των αδειών και οι όροι που θα τις συνοδεύουν, 
καθώς και οι μελλοντικές εκχωρήσεις συχνοτήτων στη ζώνη των 2 GHz. Η 
έλλειψη έγκαιρων αποφάσεων στα ζητήματα αυτά, θα απέτρεπε τους 
συντελεστές του κλάδου από την πραγματοποίηση των απαιτούμενων 
επενδυτικών αποφάσεων χωρίς τις οποίες θα διακυβευόταν σοβαρά η 
περαιτέρω ανάπτυξη του UMTS. 
Η βιομηχανία θεωρεί ότι η προσέγγιση σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι σημαντική 
για τη βελτιστοποίηση των ευκαιριών για τους ευρωπαίους συντελεστές στην 
παγκόσμια αγορά κινητών επικοινωνιών τρίτης γενεάς9. Με την ανάδυση στον 
ορίζοντα νέων υπηρεσιών και τεχνολογιών (π.χ. ανάπτυξη από την ιαπωνική και 
Η ευρωπαϊκή αγορά για κινητές επικοινωνίες τρίτης γενεάς αποτελεί μικρό μέρος της 
δυνητικής παγκόσμιας αγοράς. Η πρόβλεψη του forum του UMTS για την παγκόσμια 
ανάπτυξη των κινητών επικοινωνιών παρουσιάζεται στον παρακάτω πίνακα. Όπως 
προκύπτει από τον πίνακα αναμένεται πρώτα ο κορεσμός της βορειοαμερικανικής και της 
ευρωπαϊκής αγοράς. Ακόμη όμως και το 2015, οι αγορές της Ασίας, Αφρικής και Νοτίου 
Αμερικής δεν αναμένεται να έχουν κορεστεί, έστω και χωρίς να ληφθεί υπόψη η πληθυσμιακή 
αύξηση. 
Εκατομμύρια πελατών 
κατά το τέλος έκαστου 
έτους 
ΕΕ15 
Βόρεια Αμερική 
Ασία-Ειρηνικός 
Υπόλοιπος κόσμος 
Σύνολο 1995 
22 
36 
22 
7 
87 2000 
113 
127 
149 
37 
426 2005 
200 
190 
400 
150 
940 2010 
260 
22C 
850 
400 
1730 2015 
300 
230 
1400 
800 
2730 
-9 
τη βορειοαμερικανική βιομηχανία νέων διεπαφών αέρος) θεωρήθηκε ότι η 
Ευρώπη διέθετε περιορισμένο χρόνο για την ανάπτυξη σαφούς και επιτυχούς 
στρατηγικής. 
Ταυτόχρονα, από διάφορα σχόλια προέκυπτε η δυσχέρεια λήψης αποφάσεων 
σε μια φάση όπου το UMTS δεν είχε ακόμα οριστεί συστημικά κατά σαφή τρόπο 
και από τους χρήστες δεν υπήρχαν ακόμα ενδείξεις ως προς το επίπεδο της 
ζήτησης για τις υπηρεσίες της επόμενης γενεάς. 
Το σημαντικό μήνυμα που προήλθε από τα κράτη μέλη που έλαβαν μέρος στη 
διαβούλευση (βλ. παράρτημα Ι) ήταν ότι η ανάπτυξη του UMTS έπρεπε να 
κατευθύνεται από την αγορά, με προεξάρχοντα ρόλο της βιομηχανίας. Οι 
κανονιστικές αρχές δεν θα πρέπει να υποκαθιστούν τις δυνάμεις της αγοράς. 
Έτσι, ορισμένα κράτη μέλη (Ηνωμένο Βασίλειο, Φινλανδία και Γερμανία) 
πρότειναν ότι ο συνδυασμός της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού και της οδηγίας 
περί αδειοδότησης παρέχει το απαραίτητο κανονιστικό πλαίσιο εντός του οποίου 
θα μπορούσε να γίνει εισαγωγή του UMTS. 
Το ΗΒ υπέδειξε ότι μολονότι αντιλαμβάνεται την ενδεχόμενη ανάγκη 
συμπληρωματικών κανονιστικών ρυθμίσεων για το UMTS, αμφιβάλλει κατά 
πόσο οι εν λόγω ρυθμίσεις θα έπρεπε να αναπτυχθούν σε κοινοτικό πλαίσιο· 
αντίστοιχα, η Γαλλία υπογράμμισε την ανασκόπηση των τηλεπικοινωνιών που 
θα λάβει χώρα το 1999, και με την οποία θα μπορούσε να προσαρμοστεί το 
κανονιστικό πλαίσιο για τις τηλεπικοινωνίες, με βάση τις εμπειρίες από δύο έτη 
ανταγωνισμού. 
2.1.2 Κέντρο της συζήτησης αποτελεί ο σχηυατισυός σαφούς εικόνας στο 
θέυα των συχνοτήτων 
Τα κράτη μέλη αποδίδουν σημασία στις τρέχουσες εργασίες στο πλαίσιο της 
ERC που κατέληξαν σε απόφαση σχετικά με τις ζώνες του UMTS10. 
Ταυτόχρονα, η Φινλανδία και η Γαλλία εξέφρασαν ανησυχίες για την περίπτωση 
αποτυχίας του μηχανισμού της ERC να καταλήξει εγκαίρως σε δεσμευτικά 
αποτελέσματα και πρότειναν να εξετασθεί από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα το 
ενδεχόμενο θέσπισης οδηγίας περί συχνοτήτων. 
Εκ μέρους της βιομηχανίας και του Forum του UMTS αποδόθηκε επίσης 
σημασία στις εργασίες της ERC ως βάσης για τη διαχείριση του φάσματος για το 
σύστημα UMTS/IMT-2000. Ωστόσο, σε ορισμένα σχόλια προερχόμενα από τη 
βιομηχανία, προτιμήθηκε να χρησιμοποιηθεί ένα δεσμευτικό κοινοτικό μέτρο για 
την εκχώρηση συχνοτήτων, μαζί με σαφή προσδιορισμό, σε πολιτικό επίπεδο, 
των προτεραιοτήτων και των στόχων της Κοινότητας σε σχέση με το UMTS. 
10 Απόφαση της ERC σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων για την εισαγωγή των παγκόσμιων 
συστημάτων κινητών τηλεπικοινωνιών (UMTS), ERC/DEC/(97)07, 30 Ιουνίου 1997. Οι 
δημοσιές διοικήσεις της CEPT έπρεπε να έχουν συνυπογράψει την απόφαση έως την 1η 
Ιανουαρίου 1997. Την ημερομηνία αυτή οι ακόλουθες δημόσιες διοικήσεις χωρών της ΕΕ 
είχαν αναλάβει δέσμευση για την εφαρμογή της απόφασης: Αυστρία, Φινλανδία, Γερμανία, 
Κάτω Χώρες, Πορτογαλία, Ισπανία, ΗΒ. Επίσης, οι ακόλουθες χώρες μη μέλη της ΕΕ: 
Λιθουανία, Νορβηγία, Τουρκία. 
-10 
Αρκετές απαντήσεις επικεντρώθηκαν στο ύψος των τελών που θα πρέπει να 
καταβάλουν οι εταιρείες, καθώς και εάν θα εκχωρείται μέσω δημοπρασίας· 
ορισμένοι υποστήριξαν ότι τα υψηλά τέλη θα λειτουργούσαν ως εμπόδιο για την 
αγορά. 
2.1.3 Έννοια των κινητών επικοινωνιών τρίτης νενεάς 
Σειρά σχολίων επικεντρώθηκε στην ανάγκη στρατηγικής μετάβασης, από τα 
υφιστάμενα συστήματα δεύτερης γενεάς, ώστε να εξασφαλισθεί ένας βαθμός 
αμοιβαίας συμβατότητας. Σε ορισμένα σχόλια υπογραμμίστηκε, σχετικά, η 
τρέχουσα εξέλιξη του προτύπου GSM, ιδίως της ανάπτυξης του GPRS (General 
Packet Radio System, ως μέρος της δέσμης της δεύτερης φάσης του GSM, για 
υποστήριξη περιορισμένης μορφής κινητών πολυμέσων) ως σημαντικής κλίνης 
δοκιμών για την περαιτέρω ανάπτυξη. Σε πολλά σχόλια υποστηρίχθηκε ότι το 
UMTS θα πρέπει να αποτελέσει πολυμεσική εξέλιξη του GSM. 
Διάφοροι συντελεστές της βιομηχανίας καθώς και τα κράτη μέλη υπογράμμισαν 
ότι το ETSI αποτελεί την καλύτερη πλατφόρμα για την μεταφορά την έννοιας του 
UMTS σε βασικά, ανοικτά πρότυπα και ότι οι τεχνολογικές επιλογές θα πρέπει 
να προέρχονται από τη βιομηχανία μέσω της διαδικασίας τυποποίησης στο 
πλαίσιο του ETSI. 
Το θέμα εάν οι υφιστάμενοι σταθεροί ή κινητοί φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει 
να είναι σε θέση να λειτουργούν συστήματα τρίτης γενεάς, θεωρήθηκε ότι θέτει 
θέματα ανταγωνισμού. Το forum του UMTS υποστήριξε την άποψη ότι οι 
υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης δεν θα πρέπει να εξαιρεθούν από τις 
προσφορές για άδειες UMTS, εξαιτίας των τεράστιων απαιτούμενων 
επενδυτικών δαπανών για το UMTS, ενώ ορισμένοι φορείς εκμετάλλευσης GSM 
απαίτησαν την αυτόματη χορήγηση αδειών για UMTS, ώστε να δοθεί 
δυνατότητα στους χρήστες να επωφεληθούν από τις ικανότητες και την εμπειρία 
τους. Τα κράτη μέλη θεώρησαν ότι δεν θα πρέπει να υπάρξει αυτόματη 
χορήγηση αδειών ούτε εκ των προτέρων αποκλεισμός των φορέων 
εκμετάλλευσης GSM/DCS. 
2.1.4 Ευρύτερη επίδραση του UMTS στην ευρωπαϊκή κοινωνία και 
ανταγωνιστικότητα 
To UMTS παρουσιάστηκε από τη βιομηχανία ως δοκιμή της ικανότητας της 
Ευρώπης να αντεπεξέλθει στην πρόκληση των αγορών επικοινωνιών κατά τον 
επόμενο αιώνα, καθώς και στην ανάπτυξη "ασύρματης κοινωνίας των 
πληροφοριών". Τα επιχειρήματα της βιομηχανίας σχετικά ήταν ότι το UMTS 
πρέπει να παρέχει κάλυψη σε εθνική κλίμακα στα κράτη μέλη και να τιμολογηθεί 
(τόσο οι υπηρεσίες όσο και ο εξοπλισμός) σε επίπεδα που αντιστοιχούν σε 
μαζική καταναλωτική αγορά και όχι σε επαγγελματική υπηρεσία πρόσθετου 
τέλους. Υποστηρίχθηκε σχετικά ότι υψηλή τιμολόγηση του φάσματος θα είχε ως 
αποτέλεσμα οι φορείς εκμετάλλευσης να στρέψουν την προσοχή τους σε 
επαγγελματικούς πελάτες υψηλού κέρδους με ενδεχόμενο οι ευρωπαίοι χρήστες 
και η βιομηχανία να μειονεκτούν σημαντικά έναντι άλλων συντελεστών 
παγκόσμιας κλίμακας. 
Για το σκοπό αυτό θεωρήθηκε επίσης ότι το UMTS έχει άμεση επίδραση στην 
ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας, ως μέρος του προηγμένου 
- 11 -
επικοινωνιακού ιστού χάρη στον οποίο μειώνονται οι δαπάνες των 
επιχειρήσεων. Θα μπορούσε επίσης να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη 
συνέχιση της επιτυχούς πορείας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας κινητών 
επικοινωνιών, παρέχοντας σε κατασκευαστές και φορείς εκμετάλλευσης μια 
ισχυρή εγχώρια αγορά ως βάση για την επέκταση τους. Η εκτίμηση αυτή ήταν 
κοινή σε μεγάλη έκταση μεταξύ των κρατών μελών. Υπογραμμίστηκε το γεγονός 
ότι με την ανάπτυξη προϊόντων που ανταποκρίνονται στη ζήτηση της αγοράς και 
που ανταγωνίζονται επιτυχώς άλλες τεχνολογίες, είναι πιθανό να εμφανιστούν 
συστήματα τα οποία θα μπορούσαν να είναι ανταγωνιστικά σε παγκόσμια 
κλίμακα. 
Το forum του UMTS τόνισε, σχετικά, ότι το παγκόσμιο δυναμικό της αγοράς 
αυτής έχει δύο κύριες επιπτώσεις· πρώτον ότι καθίσταται επιτακτικότερος ο 
καθορισμός κανονιστικού και τεχνολογικού πλαισίου για την παροχή της 
μέγιστης ώθησης του UMTS στην Ευρώπη και, δεύτερον, ότι στην εξέλιξη του 
UMTS θα πρέπει να συνεκτιμηθούν τάσεις σε άλλα μέρη του κόσμου. Στις τάσεις 
αυτές περιλαμβάνεται μεγαλύτερη χρήση ασύρματων τηλεπικοινωνιών σε όλα τα 
είδη υπηρεσιών, ιδίως σε αναδυόμενες αγορές. 
2.1.5 Λοιποί παράνοντες που συνδέονται υε την πραγματοποίηση του 
UMTS 
Ισχυρή υποστήριξη σημειώθηκε υπέρ ενός ερευνητικού προγράμματος με 
κοινοτικό συντονισμό όσον αφορά τις ενδεχόμενες επιπτώσεις για την υγεία από 
τα κινητά τηλέφωνα. 
Δεν υπήρξαν αιτήματα για επέκταση της τρέχουσας αντίληψης για την καθολική 
υπηρεσία ώστε να συμπεριλάβει και το UMTS, ως μέσο εξασφάλισης της 
ευρύτερης ανάπτυξης του. 
Σημαντικά για την εμπέδωση των υπηρεσιών του UMTS θεωρήθηκαν, στα 
σχόλια, άλλα θέματα, συγκεκριμένα: θέματα ασφάλειας και κρυπτοθέτησης, η 
προσφερόμενη προστασία έναντι αθέμιτης χρήσης, η ανάγκη κατάλληλων 
επιπέδων προστασίας της ιδιωτικής ζωής και δεδομένων προσωπικού 
χαρακτήρα, η προστασία της διανοητικής ιδιοκτησίας, η ολοκλήρωση του UMTS 
σε πρωτοβουλίες τηλεργασίας και τηλεκπαίδευσης καθώς και η πρόσβαση για 
τη βιομηχανία περιεχομένου. 
Σε κοινοτικό επίπεδο πραγματοποιείται ήδη σειρά πρωτοβουλιών, συναφών με 
τα πεδία αυτά, οι οποίες κατά συνέπεια δεν εξετάζονται περαιτέρω στην 
παρούσα ανακοίνωση. 
-12-
2.2 Σχόλια σε καίρια κανονιστικά ζητήματα 
2.2.1 Κανονιστικό πλαίσιο νια UMTS 
Η ανάπτυξη του UMTS θα πρέπει να κατευθύνεται από την αγορά 
Αναγνωρίστηκε ευρύτερα ότι ο ιδιωτικός τομέας θα πρέπει να ηγηθεί για το 
σχεδιασμό, την κατασκευή και τη διανομή κινητών και ασύρματων πολυμεσικών 
υπηρεσιών. Η δράση αυτή θα πρέπει να κατευθύνεται από τη ζήτηση της 
αγοράς. Σε ορισμένα σχόλια υποστηρίχθηκε ότι ο ρόλος των δημοσίων αρχών 
είναι αυτός της "πολιτικής ηγεσίας", η οποία θα δημιουργήσει το κατάλληλο 
κανονιστικό περιβάλλον με κανόνες που θα προαγάγουν την καινοτομία και την 
ευελιξία. 
Σε πολλά σχόλια, ταυτόχρονα με την υπογράμμιση της ανάγκης για ένα 
προβλέψιμο κανονιστικό περιβάλλον, ζητήθηκε ο περιορισμός της κανονιστικής 
δράσης στη χορήγηση αδειών για UMTS καθώς και η ανάγκη για έγκαιρη λήψη 
αποφάσεων σχετικά με τις συχνότητες, ώστε να αποφευχθούν οι υπερβολικές 
κανονιστικές ρυθμίσεις. Ένας κατασκευαστής δήλωσε ότι τα κράτη μέλη πρέπει 
να αποτελέσουν παράδειγμα σε παγκόσμια κλίμακα, αναλαμβάνοντας τη 
δέσμευση για έγκαιρη χορήγηση αδειών φάσματος. Τονίστηκε επίσης η ανάγκη 
ταχείας προόδου για την επίτευξη ενός ελάχιστου βαθμού τυποποίησης (δηλ. 
μόνο για καθοριστικής σημασίας διεπαφές). Σε ορισμένα σχόλια 
υπογραμμίστηκε η ανάγκη για την έγκαιρη λήψη αποφάσεων ώστε η Ευρώπη να 
μην ξεπεραστεί από τις εξελίξεις που σημειώνονται σε άλλα μέρη του κόσμου και 
για να αξιοποιηθεί η τρέχουσα τεχνολογική προπορεία που βασίζεται στο GSM. 
Μία ενιαία τεχνολογική λύση ή διαλειτουργικότητα και διασύνδεση 
ανταγωνιστικών τεχνολογιών; 
Σε ορισμένα σχόλια τονίστηκαν οι κίνδυνοι των πολλαπλών ευρυζωνικών 
διεπαφών αέρος, που παρέχουν τη δυνατότητα στους χρήστες να συνδέονται με 
περιβάλλον πολυμέσων, υπονομεύοντας την επίτευξη του στόχου για 
πανευρωπαϊκή περιαγωγή και συνδεσιμότητα. Για το λόγο αυτό προτάθηκε η 
ανάληψη δράσης επικεντρωμένης στο ETSI και το forum του UMTS, για τη 
διευκόλυνση μιας ενιαίας τεχνολογικής λύσης. Η λύση αυτή θα ελαχιστοποιούσε 
τον κίνδυνο θέσπισης ή εφαρμογής πολλαπλών προτύπων στην Ευρώπη. 
Υπογραμμίστηκε η σημασία των ευρωπαϊκών προσπαθειών τυποποίησης ως 
μέσου για την επίδραση εξελίξεων σε παγκόσμια κλίμακα. 
Αλλοι συμμετέχοντες υποστήριξαν την ανάγκη ανταγωνισμού, εκφράζοντας την 
προτίμηση τους για εργασίες που θα επικεντρώνονται στη διαλειτουργικότητα 
και τη διασυνδεσιμότητα και όχι σε μία ενιαία τεχνολογία. Υπογραμμίστηκε 
επίσης η ανάγκη το UMTS να παρέχει στους φορείς εκμετάλλευσης τη 
δυνατότητα καινοτομίας και επιλογής της τεχνολογίας αρεσκείας τους, άποψη 
που αντικατοπτρίζει την ανησυχία ότι τα υπερεπεξεργασμενα πρότυπα τείνουν 
να περιορίσουν την ευελιξία των επιχειρήσεων, εμποδίζοντας τον ανταγωνισμό 
που βασίζεται στις διαφορές προϊόντων και υπηρεσιών. Κατά την άποψη τους, η 
ισχύουσα συμφωνία σχετικά με τα καίρια χαρακτηριστικά των συστημάτων 
τρίτης γενεάς είναι κατάλληλη για τη λήψη επενδυτικών αποφάσεων καθώς και 
για την περιορισμένης κλίμακας απαιτούμενη κανονιστική δράση. Κάθε 
- 13-
προσπάθεια για την δημιουργία συναίνεσης γύρω από μια λεπτομερέστερη 
θεώρηση του UMTS δεν θα ήταν ρεαλιστική, ιδίως εάν ο στόχος είναι να 
αναπτυχθεί σε επίπεδο λεπτομέρειας παρόμοιο με αυτό του προτύπου GSM. Η 
άποψη αυτή υποστηρίχθηκε ιδιαίτερα από το ΗΒ και τη Γαλλία. 
Στο θέμα κατά πόσον το UMTS θα πρέπει να προσανατολίζεται προς τις 
υπηρεσίες ή προς την τεχνολογία, το ΗΒ υποστήριξε ότι θα πρέπει να βασίζεται 
στην τεχνολογία. Στην έκθεση του Forum του UMTS αναφέρεται ότι το φάσμα 
του UMTS θα πρέπει να είναι δεσμευμένο για συστήματα που χρησιμοποιούν 
UMTS όπως ορίζεται σε πρότυπα που έχει θεσπιστεί από το ETSI. Η ευελιξία 
του προτύπου UMTS, όπως ορίζεται από το ETSI, αποτελεί πλεονέκτημα. 
Διάφορα κράτη μέλη και φορείς εκμετάλλευσης υποστήριξαν ότι απαιτούνται 
ανοιχτά πρότυπα ώστε να εξασφαλίζεται ότι αρκετοί κατασκευαστές θα 
εφοδιάζουν με εξοπλισμό και ότι το σύνολο του εν λόγω εξοπλισμού θα είναι 
διαλειτουργικό. 
Η περιαγωγή ως καίριο κανονιστικό θέμα για UMTS 
Η περιαγωγή θεωρείται από τα περισσότερα κράτη μέλη ως καίριας σημασίας 
θέμα για την επιτυχή εδραίωση του UMTS, ιδίως στο βαθμό που το σύστημα 
επιδιώκει να ανταγωνιστεί τα υφιστάμενα δίκτυα GSM. Εκφράστηκαν ανησυχίες 
ως προς τη σημερινή ασαφή κανονιστική κατάσταση όσον αφορά την κάλυψη 
όλων των πτυχών της περιαγωγής από την κοινοτική οδηγία περί διασύνδεσης. 
Ορισμένα κράτη μέλη είναι της γνώμης ότι οι φορείς εκμετάλλευσης τρίτης 
γενεάς θα πρέπει να ενθαρρύνονται να συνάψουν συμφωνίες περιαγωγής 
μεταξύ τους, ενώ άλλα προχώρησαν περαιτέρω, προτείνοντας νομικά μέτρα με 
τα οποία θα υποχρεώνονται οι φορείς εκμετάλλευσης UMTS να συνάπτουν 
συμφωνίες περιαγωγής, όπου αυτό απαιτείται, σε περίπτωση που δεν 
καλύπτεται από την οδηγία περί διασύνδεσης. 
Η ανάγκη για περιαγωγή, τόσο σε παγκόσμια όσο και σε περιφερειακή κλίμακα, 
υπογραμμίστηκε επίσης στο πλαίσιο των εργασιών της ITU για το ΙΜΤ2000. 
Ανάγκη συντονισμού της κανονιστικής δράσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο 
Η πλειοψηφία τάχθηκε υπέρ μιας σαφέστερης αντίληψης για το UMTS, ως 
προαπαιτούμενο για την ανάληψη δράσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Τα 
περισσότερα κράτη μέλη ζήτησαν συντονισμένη προσέγγιση όσον αφορά την 
εισαγωγή του UMTS, βάσει συζητήσεων σε κοινοτικό επίπεδο ή/και στο πλαίσιο 
της CEPT. Η άποψη αυτή υποστηρίχθηκε από διάφορες βιομηχανικές 
επιχειρήσεις που θεωρούν ότι η περιπτωσιακή έκδοση αδειών θα δημιουργήσει 
αστάθεια και ότι θα πρέπει συνεπώς οι άδειες και το φάσμα να διατίθενται κατά 
συντονισμένο τρόπο. Υπογραμμίστηκε επίσης η ανάγκη για διασφάλιση λύσης 
συμβατής με το ΙΜΤ-2000, ώστε να διασφαλιστεί και η περιαγωγή σε παγκόσμιο 
επίπεδο. Δεδομένου ότι το διαθέσιμο φάσμα είναι περιορισμένο, ορισμένα κράτη 
μέλη υποστήριξαν ότι το UMTS θα πρέπει να περιοριστεί σε μία μόνο 
τεχνολογία, με ενδεχόμενες νομικές απατήσεις υποστήριξης της περιαγωγής, 
ίσως μέσω υποχρέωσης που θα επιβληθεί σε κοινοτικό επίπεδο. 
14 
Ρόλος των δημοσίων αρχών στην εξασφάλιση ευρείας ανταγωνιστικής βάσης για 
το UMTS 
Τα κράτη μέλη τάχθηκαν σαφώς υπέρ της δράσης εκ μέρους των δημοσίων 
αρχών για τη διασφάλιση του ευρύτερου δημόσιου συμφέροντος, 
εξασφαλίζοντας ότι το κανονιστικό περιβάλλον δεν θα αποτελεί ανασχετικό 
παράγοντα στην ανάπτυξη ανταγωνιστικού περιβάλλοντος με ευρύ φάσμα 
υπηρεσιών. 
2.2.2 Θέματα συχνοτήτων που σχετίζονται υε το UMTS 
Το θέμα της τιμολόγησης του φάσματος 
Διάφοροι συμμετέχοντες από τη βιομηχανία υποστήριξαν ότι εάν οριστεί υψηλή 
τιμή στο φάσμα θα υπάρξει διαστρέβλωση της αγοράς που θα επηρεάσει 
αρνητικά την εδραίωση των υπηρεσιών UMTS. Δεν σημειώθηκε μεγάλη 
υποστήριξη στη χρήση μηχανισμών της αγοράς, ιδίως δημοπρασιών, δεδομένου 
ότι στις δημοπρασίες παρατηρείται τάση υπερτιμολόγησης του φάσματος, 
δημιουργείται ανασφάλεια και υπονομεύεται η ανάπτυξη υγιούς βιομηχανίας. 
Ορισμένοι εκτίμησαν επίσης ότι με τις δημοπρασίες υπάρχει κίνδυνος να 
ευνοηθεί η εισαγωγή στην ευρωπαϊκή αγορά εξωερυωπαϊκών φορέων 
συμφερόντων. Ορισμένα κράτη μέλη, αφετέρου, θεωρούν ότι η τιμολόγηση του 
φάσματος θα πρέπει να αντανακλά την οικονομική του αξία. 
Εκτιμήσεις όσον αφορά τις ανάγκες φάσματος 
Οι βιομηχανικοί φορείς υποστήριξαν ότι τα 2 χ 40 MHz που έχουν επί του 
παρόντος καθορισθεί από την ERC11 θα αποδειχθούν ανεπαρκή για τις ανάγκες 
έναρξης μιας ανταγωνιστικής αγοράς. Το forum του UMTS προσδιόρισε 
ελάχιστη απαίτηση 2 χ 40 MHz να αποδοθεί αμέσως, μαζί με άλλη ζώνη 20 MHz 
που θα απαιτηθεί για μη δημόσια συστήματα χαμηλής κινητικότητας, στο 
εσωτερικό κτιρίων. Το forum θεωρεί ότι σύμφωνα με τρέχουσες προγνώσεις της 
αγοράς δικαιολογείται, μακροπρόθεσμα, η απαίτηση για το πλήρες φάσμα των 
155 MHz που προσδιορίστηκε από την WARC-92 για επίγειες κινητές 
επικοινωνίες για να διατεθεί έως το έτος 2005, με απαίτηση περαιτέρω 185 MHz 
για επίγειες υπηρεσίες έως το έτος 2010. Για το λόγο αυτό προτάθηκε η 
ανάληψη πρωτοβουλίας από την CEPT ώστε το θέμα του συμπληρωματικού 
φάσματος για τις ΙΜΤ-2000 να τεθεί στην ημερήσια διάταξη της WRC-99. 
Η ITU προσδιόρισε, επιπλέον, 60 MHz για τη δορυφορική συνιστώσα των ΙΜΤ-
2000, με πρόβλεψη ανάγκης περαιτέρω 30 MHz έως το έτος 2010. 
11 Απόφαση της ERC σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων για την εισαγωγή των παγκόσμιων 
συστημάτων κινητών τηλεπικοινωνιών (UMTS), ERC/DEC/(97)07, 30 Ιουνίου 1997. 
-15-
Η βιομηχανία απέρριψε την ιδέα της κοινής χρήσης ενός "ταμείου" φάσματος, με 
το επιχείρημα ότι θα αποτελέσει σημαντικό αντικίνητρο για τους φορείς 
εκμετάλλευσης- άλλοι συμμετέχοντες εξέφρασαν αμφιβολίες κατά πόσο τούτο θα 
είναι τεχνικά εφικτό ή υποστήριξαν ότι θα δημιουργήσει μονοπωλιακές δομές. 
Όσον αφορά την αγορά UMTS, σε διάφορα σχόλια υποστηρίχθηκε ότι η 
ανάπτυξη της εν λόγω αγοράς καθιστά απαραίτητη τη διάθεση επαρκούς εύρους 
φάσματος για την κάλυψη των αναγκών όλων των φορέων εκμετάλλευσης που 
επιδιώκουν τη χορήγηση άδειας. Τούτο θα έχει επίσης επίδραση στη μελλοντική 
ανάπτυξη/εξέλιξη του προτύπου UMTS. 
Πότε και πώς πρέπει να ληφθούν αποφάσεις σχετικά με το φάσμα συχνοτήτων; 
Το forum του UMTS απαίτησε συντονισμένη προσέγγιση όλων των αρμοδίων 
αρχών στην Ευρώπη για την εξασφάλιση έγκαιρης προσέγγισης στον 
προσδιορισμό, την ελευθέρωση και την εκχώρηση φάσματος UMTS. Ορισμένοι, 
ωστόσο, υποστήριξαν ότι ο λεπτομερής προγραμματισμός του φάσματος δεν 
μπορεί να πραγματοποιηθεί παρά σε μεταγενέστερη φάση, όταν θα έχει 
προκύψει σαφέστερη εικόνα των UMTS. 
2.2.3 Ζητήυατα συναφή υε την τυποποίηση 
Γενικά χαρακτηριστικά για UMTS 
Σε γενικές γραμμές σημειώθηκε συμφωνία σε ορισμένα από τα καίρια 
χαρακτηριστικά υπηρεσίας του UMTS. Ως σύστημα, θα πρέπει να συνιστά 
βελτίωση σε σχέση με τα τρέχοντα συστήματα κινητών επικοινωνιών, λόγου 
χάρη παρέχοντας εκτεταμένη κάλυψη (κατά προτίμηση σε παγκόσμια κλίμακα), 
υψηλότερες ταχύτητες μετάδοσης (για την υποστήριξη πολυμέσων), βελτιωμένη 
απόδοση φάσματος και μεγαλύτερο βαθμό ευελιξίας για τον πελάτη, τόσο ως 
προς την προσφορά υπηρεσιών όσο και ως προς τις τιμές. 
Ορισμένοι κατασκευαστές θεωρούν το UMTS ως κατ'ουσίαν κινητό Internet. 
Αλλοι, παραδοσιακότεροι φορείς εκμετάλλευσης, αντιμετωπίζουν το UMTS ως 
μέσο επίτευξης υπηρεσιών τύπου ISDN σε κινητή πλατφόρμα, οι οποίες 
επιτρέπουν τη σύγκλιση σταθερών και κινητών επικοινωνιών. Εξάλλου, σε 
ορισμένα σχόλια συσχετίστηκαν επίσης το UMTS με τις ψηφιακές εκπομπές 
ακουστικών συχνοτήτων (DAB) καθώς και με τις TETRA. 
To UMTS θα περιλάβει, κατά πάσα πιθανότητα, τόσο την εξέλιξη του GSM όσο 
και την ανάπτυξη μιας νέας διεπαφής αέρος 
Σε διάφορα σχόλια υποστηρίχθηκε ότι η πορεία προς το UMTS ενδέχεται να 
περιλάβει τόσο εξέλιξη της υποδομής σκελετού του GSM για τον έλεγχο 
κλήσεων και τη διαχείριση της κινητικότητας όσο και την ανάπτυξη νέας 
16 
ραδιοδιεπαφής αέρος που θα υποστηρίζει ταχύτητες δεδομένων έως δύο 
Mbits/s και υπηρεσίες πολυμέσων12. 
Δεδομένων των σημαντικών επενδύσεων που έχουν πραγματοποιηθεί σε 
ισχύοντα κινητά δίκτυα καθώς και της ανάγκης για εξέλιξη, φαίνεται ότι η 
βιομηχανία είναι έτοιμη να αποδεχθεί την ανάπτυξη διαφορετικών 
περιφερειακών συστημάτων σε παγκόσμιο επίπεδο που θα υποστηρίζουν 
διαφορετικές διεπαφές αέρος. Κατά συνέπεια θα απαιτηθούν πολυτροπικά 
τερματικά για την εξασφάλιση υπηρεσιών περιαγωγής σε παγκόσμια κλίμακα. 
Αλλοι συμμετέχοντες υποστήριξαν ότι η ύπαρξη συνθετότερων πολυτροπικών 
τερματικών θα επιβραδύνει την ανάπτυξη της αγοράς. 
Σύμφωνα με σχόλια από υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης κινητών 
επικοινωνιών, το GSM καλύπτει φάσμα στενοζωνικών υπηρεσιών και ότι το 
UMTS θα αποτελέσει το φυσικό του συμπλήρωμα, παρέχοντας προηγμένες 
ευρυζωνικές υπηρεσίες. Οι υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης αναγνώρισαν ότι 
εάν το UMTS βελτιστοποιηθεί για ευρυζωνικές υπηρεσίες θα είναι ευκολότερο 
γΓαυτούς, καθώς παρέχουν υφιστάμενα στενοζωνικά συστήματα, να ζητήσουν 
άδειες στη ζώνη των UMTS. Ορισμένοι φορείς εκμετάλλευσης θεωρούν ότι δεν 
επαρκεί η οικονομική δύναμη της αγοράς για την επιτυχία της τρίτης γενεάς σε 
περίπτωση που αυτή θα βασίζεται σε αυτόνομη τεχνολογία και υποστηρίζουν 
την ανάγκη να εξομαλυνθεί η μετάβαση από το GSM με την προσθήκη 
αρθρωτών (δομοστοιχειακών) συνιστωσών. 
Τέλος, η ΕΤΝΟ επισήμανε ότι η εστίαση των πόρων πολλών φορέων 
εκμετάλλευσης, κατασκευαστών και παροχών υπηρεσιών σε ένα ενιαίο πρότυπο 
(δηλ. το GSM) θα έχει ως αποτέλεσμα προϊόντα υψηλής ποιότητας, χαμηλού 
κόστους και αποδεδειγμένης ικανοποίησης της αγοράς. Υπογράμμισε το ρόλο 
της περιαγωγής ως καίριας σημασίας θέμα για την παροχή υπηρεσιών, που έχει 
διαδραματίσει ρόλο κλειδί στην ανάπτυξη της αγοράς σε ολόκληρη την Ευρώπη 
και σε πολλές άλλες χώρες παγκοσμίως. Πέραν από την κάλυψη σημαντικής 
ζήτησης της αγοράς, η περιαγωγή σε ευρωπαϊκή κλίμακα θεωρείται σημαντικός 
παράγοντας που έχει συμβάλει στην παγκόσμια επιτυχία του GSM. Τεχνολογίες 
ή πρότυπα (ή κάθε συνδυασμός τους) που εμποδίζουν ή περιορίζουν την 
περιαγωγή θα αποδειχθούν λιγότερο ελκυστικά στην παγκόσμια κοινότητα των 
φορέων εκμετάλλευσης από αυτά που διευκολύνουν τη λειτουργικότητα της 
περιαγωγής μέσω ενιαίου προτύπου. 
Κεντρικός ρόλος για το ETSI 
Η τυποποίηση είναι και θα παραμείνει νευραλγικός παράγων για την παροχή 
ποιοτικών υπηρεσιών σε εύλογες τιμές καθώς και για την επίτευξη περιαγωγής 
μεταξύ συστημάτων. Η επιτυχία της εξαρτάται από την ευελιξία των διεπαφών 
και τη δυνατότητα παρακολούθησης της εξέλιξης της τεχνολογίας. Η στενή 
συνεργασία μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης, κατασκευαστών και κανονιστικών 
12 Ενώ το forum του UMTS επεξεργάστηκε τη θεώρηση του UMTS ως προς τις βασικές αρχές 
σχεδιασμού της και ως προς την αγορά, το ETSI επεξεργάζεται τη λεπτομερέστερη τεχνική 
εικόνα του συστήματος. Αναμένεται ότι το ETSI θα λάβει απόφαση σχετικά με το πρότυπο της 
διεπαφής αέρος για UMTS κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1998. 
17 
αρχών κατά την πορεία τυποποίησης του UMTS είναι καθοριστικής σημασίας 
ώστε το UMTS να έχει την ίδια επιτυχία όπως οι GSM. 
Υποστηρίχθηκε ευρύτερα ο ρόλος του ETSI στην επεξεργασία μιας ανοικτής και 
διαφανούς πρόσβασης στην τυποποίηση του UMTS καθώς και στην ανάθεση 
στο Ινστιτούτο του καθήκοντος τυποποίησης του UMTS, στοχεύοντας στην 
εξασφάλιση αποδοτικής χρήσης των καθορισμένων ζωνών συχνοτήτων UMTS. 
Διάφορα κράτη μέλη και βιομηχανικοί φορείς τόνισαν ότι οι τεχνολογικές 
επιλογές πρέπει να προέρχονται από τη βιομηχανία μέσω της διαδικασίας 
τυποποίησης στο ETSI, όπου θα πρέπει να χρησιμοποιούνται αποκλειστικά 
πρότυπα UMTS, εγκεκριμένα από το ETSI. 
Ουσιαστικής σημασίας για την καθιέρωση πλαισίου συμβατότητας σε παγκόσμια 
κλίμακα θεωρείται η στενή συνεργασία μεταξύ της ITU, του ETSI και άλλων 
περιφερειακών οργανισμών τυποποίησης. Εξάλλου, το forum αποδίδει μεγάλη 
σημασία στον προσδιορισμό του UMTS ως μέλους της οικογένειας ΙΜΤ-2000. 
Η ανάγκη αναπροσανατολισμού της τυποποίησης από τις καθεαυτό 
τηλεπικοινωνίες προς την κατεύθυνση της τεχνολογίας των πληροφοριών 
αναγνωρίζεται σε διάφορες τοποθετήσεις από τα κράτη μέλη και τη βιομηχανία. 
Αναφέρεται ότι είναι ιδιαίτερα επιθυμητός πολύ μεγαλύτερος βαθμός 
συμμετοχής εκ μέρους της βιομηχανίας ΤΠ στη διαδικασία τυποποίησης. 
Ορισμένα κράτη μέλη εκφράζουν επιφυλάξεις ως προς τον ανταγωνισμό μεταξύ 
προτύπων στο πλαίσιο της ζώνης φάσματος του UMTS, φοβούμενα ότι θα 
αποσταθεροποιήσει την αγορά. Υπενθυμίστηκε ότι ένας από τους καθοριστικής 
σημασίας παράγοντες για την επιτυχία του GSM ήταν η σταθερότητα του 
προτύπου και ο μεγάλος αριθμός κατασκευαστών που υποστήριξε το αρκετά 
ανοικτό αυτό πρότυπο. Διατυπώθηκε η άποψη ότι ο ανταγωνισμός μεταξύ 
προτύπων θα κατέληγε σε ιδιόκτητα πρότυπα που παρουσιάζουν το μείζον 
μειονέκτημα (όπως γίνεται αντιληπτό από τον φορέα εκμετάλλευσης και τους 
χρηματοδότες του) να δεσμεύουν επί έτη έναν φορέα εκμετάλλευσης σε έναν 
κατασκευαστή. 
2.2.4 Έρευνα και ανάπτυξη 
Η πλειοψηφία των σχολίων που αναφέρονται στην Ε&Α στοχεύουν στη 
βελτίωση των δικτύων UMTS που θα αναπτυχθούν μελλοντικά, ως προς τις 
επιδόσεις τους, τη χωρητικότητα, την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών, 
στη χρηστικότητα και το κόστος. 
Στις προτάσεις για μελλοντική Ε&Α, ιδίως στο 5ο πρόγραμμα πλαίσιο, 
υπογραμμίζεται η ανάγκη έρευνας στις λεγόμενες τεχνολογίες ευρείας διάδοσης. 
Υπό τον όρο αυτό περιλαμβάνονται τεχνολογικές συλλήψεις που έχουν 
προκύψεις κατά τα τελευταία έτη και των οποίων η ενσωμάτωση σε υφιστάμενα 
και μελλοντικά δίκτυα κινητών επικοινωνιών υπόσχεται σημαντική βελτίωση στις 
επιδόσεις τους. Τεχνολογίες όπως τα νευρωνικά δίκτυα, η υπεραγωγιμότητα 
υψηλών θερμοκρασιών (HTS) και η Space Division Multiple Access (SOMA) 
εμπίπτουν στην κατηγορία αυτή. 
Σε όλες τις συμβολές υπογραμμίστηκε η ανάγκη για περαιτέρω έρευνα στις 
ραδιοφωνικές τεχνολογίες με λογισμικό (SRT), ως τεχνολογία που θα 
-18-
καταστήσει δυνατή τη διαφοροποίηση στις υπηρεσίες και το περιεχόμενο και θα 
ελαφρύνει το πρόβλημα των προτύπων. Η σχεδιαστική αρχή του ραδιοφώνου με 
λογισμικό θεωρείται ως βασική τεχνολογία που θα επιτρέψει την προσαρμογή 
και την αναδιάταξη της ραδιοδιεπαφής ενός κινητού δικτύου και την 
επανακατανομή των πόρων του, καθώς επίσης την ανταπόκριση στα τεχνικά 
χαρακτηριστικά ενός πλήθους τερματικών. 
Σε σειρά προτάσεων υποδείχθηκε η ανάγκη για περαιτέρω διερεύνηση της 
ένταξης των συστημάτων ψηφιακών ακουστικών εκπομπών (DAB) στις 
μελλοντικές γενιές συστημάτων κινητών επικοινωνιών. Τα σχόλια αυτά 
στηρίζονται στο επιχείρημα ότι το πρότυπο DAB καθιστά δυνατή την παροχή 
ασύρματων ζεύξεων υψηλής χωρητικότητας οι οποίες στο πλαίσιο των 
συστημάτων κινητών επικοινωνιών μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη 
μεταφόρτωση του απαραίτητου κωδικού για την αναδιάταξη των κινητών 
τερματικών. 
Έχοντας υπόψη τα προβλέψιμα επίπεδα διείσδυσης στην αγορά του UMTS, σε 
σειρά σχολίων υποδείχθηκε η ανάγκη παροχής πληροφοριών στο θέμα των 
κινδύνων για την υγεία που προκαλούνται από τη χρήση κινητών τερματικών και 
σταθμών βάσης. 
Ουσιαστικής σημασίας θεωρείται επίσης η ευχρηστία των κινητών τερματικών. 
Για το λόγο αυτό απαιτείται περαιτέρω έρευνα θεμάτων όπως η διεπαφή 
ανθρώπου μηχανής (ΜΜΙ), η αναγνώριση φωνής, και η λειτουργία ανοικτής 
ακρόασης. 
Δεδομένης της αυξανόμενης συνθετότητας των μελλοντικών δικτύων αποτελεί 
προτεραιότητα η έρευνα σε εργαλεία σχεδιασμού και εκχώρησης πόρων, 
διαχείρισης δικτύου και διασύνδεσης δικτύων (π.χ. UMTS και ευρυζωνικά W-
LAN), από τη σκοπιά του βαθμού απόδοσης του φάσματος, της χωρητικότητας 
του δικτύου καθώς και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. 
Επίσης, η ανάπτυξη πιλοτικών πλατφόρμων που παρέχουν τη βάση για 
υλοποίηση και επίδειξη νέων εφαρμογών και υπηρεσιών θεωρείται πολύτιμο 
εργαλείο, για την επίδειξη στους καταναλωτές της ευελιξίας και των 
πλεονεκτημάτων του UMTS. 
Λαμβανομένου υπόψη ότι το UMTS θα αναπτυχθεί χρησιμοποιώντας τη ζώνη 
συχνότητας 2 GHz, υποστηρίζεται ότι η έρευνα θα πρέπει να προσανατολισθεί 
επίσης προς τη χρησιμοποίηση υψηλότερων ζωνών συχνότητας, που παρέχουν 
περαιτέρω δυνατότητες ώστε να καλύψουν τις απαιτήσεις για ευρυζωνικές 
επικοινωνίες. 
Διατυπώθηκαν επίσης σχόλια σχετικά με την ανάγκη διασφάλισης της 
περαιτέρω έρευνας τεχνικών ασφάλειας και κρυπτοθέτησης, προσαρμόσιμων 
στο χαρακτήρα των μεταδιδόμενων πληροφοριών μέσω καναλιών κινητών 
επικοινωνιών (ιδιωτικών ή επαγγελματικών). 
2.2.5 Διεθνείς πτυχές 
Σε σχόλια τονίσθηκε ότι η ευρωπαϊκή αγορά UMTS θα αποτελέσει μέρος της 
παγκόσμιας. Τούτο θα έχει σειρά επιπτώσεων για το UMTS. Οι εξελίξεις στο 
- 19-
σύστημα θα πρέπει, λόγου χάρη, να λάβουν υπόψη τις τάσεις σε άλλα μέρη του 
κόσμου. Επίσης όμως και το θέμα της πρόσβασης στην παγκόσμια αγορά 
θεωρήθηκε ως σημαντικός παράγων επιτυχίας για το UMTS. 
Η ελεύθερη κυκλοφορία και περιαγωγή σε παγκόσμια κλίμακα αναφέρθηκαν εκ 
μέρους κρατών μελών, του forum του UMTS και της βιομηχανίας ως κύρια 
θέματα στα οποία θα πρέπει να επικεντρωθεί η δράση της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας. Τα θέματα του φάσματος και της τυποποίησης θα πρέπει να 
προωθηθούν στους κατάλληλους διεθνείς φορείς και ιδίως στην ITU. Για το 
σκοπό αυτό υποστηρίχθηκε ότι θα πρέπει να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή συμμετοχή 
στις εργασίες τυποποίησης της ΙΜΤ-2000. 
Ιδιαίτερα στην έκθεση του forum του UMTS διατυπώθηκε η σύσταση ότι η 
Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να αναλάβει δράση για την άρση των φραγμών στη 
χρήση UMTS εκτός Ευρώπης. Στην εν λόγω δράση περιλαμβάνεται και 
αξιολόγηση σχετικά με το βαθμό στον οποίο θα είναι δυνατή η κάλυψη του 
UMTS από τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο της ομάδας βασικών 
τηλεπικοινωνιών των ΓΣΕΥ/ΠΟΕ (GATS/WTO). Συνιστάται επίσης ανάληψη 
δράσης ώστε να εξασφαλισθεί ότι τα προϊόντα UMTS θα καλύπτονται ρητά από 
τη συμφωνία για τις τεχνολογίες πληροφοριών (ΙΤΑ). 
-20-
3. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
3.1 Πεδία όπου επιτεύχθηκε συναίνεση 
Υπό το φως των σχολίων που παρουσιάσθηκαν παραπάνω, η Επιτροπή θεωρεί 
ότι μπορούν να προσδιορισθούν τα ακόλουθα πεδία όπου επιτεύχθηκε 
συναίνεση ή σημειώθηκε ισχυρή υποστήριξη: 
Κανονιστικό πλαίσιο 
1. Διαπιστώνεται ευρεία συμφωνία ότι ο χρόνος είναι κατάλληλος για τον 
καθορισμό της στρατηγικής για την εισαγωγή UMTS. Στα σχόλια 
επιβεβαιώνεται η ανάγκη ανάδειξης του UMTS στο κέντρο μιας πολιτικής 
συζήτησης σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. 
2. Η ανάπτυξη του UMTS πρέπει να κατευθύνεται από την αγορά και να 
καθοδηγείται από τον ιδιωτικό τομέα. Ο κυβερνητικός ρόλος θα πρέπει να 
εγγυάται ότι το κανονιστικό κλίμα και παρεμποδίζει την καινοτομία και τις 
επενδύσεις. 
3. Υποστηρίζεται γενικότερα η άποψη ότι το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο 
είναι, σε γενικές γραμμές, επαρκές για UMTS. Ωστόσο, για τη 
διευκόλυνση της λήψης επενδυτικών αποφάσεων, ζητήθηκε η 
επιβεβαίωση ότι καίριες πτυχές πλαισίου αυτού (π.χ. οι κανόνες 
αδειοδότησης και διασύνδεσης) θα ισχύσουν για το UMTS. Περαιτέρω, 
επιζητήθηκε διασάφηση σχετικά με τον τρόπο συγκερασμού των 
αποφάσεων περί αδειοδότησης, συχνοτήτων ή προτύπων με τους 
υφιστάμενους κανόνες. 
4. Διαπιστώνεται συμφωνία ότι οι υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης GSM 
θα πρέπει να λάβουν τη δυνατότητα μετάβασης στο UMTS, με 
παράλληλη εξασφάλιση ανοικτής και ανταγωνιστικής αγοράς για 
νεοεισερχόμενους φορείς. 
Συχνότητες 
5. Στην πλειοψηφία των σχολίων θεωρείται ότι η παρούσα απόφαση της 
ERC για εκχώρηση στο UMTS έως το 2002 2 χ 40 MHz από τη ζώνη 
FPLMTS που προσδιορίστηκε από την WARC-92 δεν επαρκεί για την 
καθιέρωση ευρείας προσφοράς ανταγωνιστικών υπηρεσιών για UMTS. 
Παρατηρήθηκε ευρύτερη συμφωνία σχετικά με την ανάγκη 
προσδιορισμού περαιτέρω φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. 
Τυποποίηση 
6. Τα κράτη μέλη και οι συντελεστές από τον ιδιωτικό τομέα υποστηρίζουν 
την ανάγκη για βιομηχανική συνεργασία στο πλαίσιο του ETSI ώστε να 
επιτευχθούν κοινά και ανοικτά πρότυπα για καθοριστικής σημασίας 
διεπαφές, όπως η διεπαφή αέρος. Ο περιορισμός της τυποποίησης σε 
καίριες διεπαφές θα καταστήσει δυνατή τη συμμετοχή και συνεργασία 
-21-
μεταξύ διαφόρων κατασκευαστών, χωρίς να υπονομεύσει τη δημιουργία 
ανταγωνιστικής αγοράς εξοπλισμού. 
7. Η εξασφάλιση δυνατότητας περιαγωγής για μελλοντικά συστήματα 
πολυμέσων θεωρείται καθοριστικής σημασίας. Τούτο θα διευκολυνθεί 
από την επίτευξη συναίνεσης σχετικά με ένα κοινό, ανοικτό και διεθνώς 
ανταγωνιστικό πρότυπο διεπαφής αέρος στην Ευρώπη. 
Μία λύση που θα παρέχει διαλειτουργικότητα και περιαγωγή μέσω 
πολυτροπικών χειροσυσκευών σε περιβάλλον πολλαπλών διεπαφών 
αέρα, ακόμα και αν καθίστατο τεχνικά εφικτή, δεν θα ήταν η προτιμητέα 
λύση στην Ευρώπη, καθώς ενέχει τον κίνδυνο κατακερματισμού της 
αγοράς ή/και υψηλότερου κόστους. Σε παγκόσμιο επίπεδο παραμένει 
δυνατό να δοθεί το βάρος στη διαλειτουργικότητα σειράς περιφερειακών 
διεπαφών. Η έλλειψη μιας κοινής και ανοικτής διεπαφής αέρος στην 
Ευρώπη θα επηρεάσει τόσο τον πελάτη όσο και την ανταγωνιστικότητα 
κάθε προτύπου UMTS. 
8. To UMTS θεωρείται ως καθοριστικής σημασίας δοκιμή της ευρωπαϊκής 
ανταγωνιστικότητας, τόσο για την βιομηχανία κινητών επικοινωνιών όσο 
και εξαιτίας της σημασίας των κινητών επικοινωνιών για την εν γένει 
οικονομία. Μία ισχυρή εσωτερική αγορά θεωρείται ότι παρέχει στην 
ευρωπαϊκή βιομηχανία τους καλύτερους όρους για να ανταγωνισθεί σε 
άλλα μέρη του κόσμου. 
Λοιπά Θέματα 
9. Από τις συμβολές στη διαβούλευση προέκυψε πλήθος επιμέρους 
θεμάτων που θα πρέπει να αντιμετωπιστούν για τη διασφάλιση των 
συμφερόντων του ευρύτερου κοινού. Οι απόψεις που διατυπώθηκαν ήταν 
σε μεγάλο βαθμό συμπληρωματικές και περιλάμβαναν δραστηριότητες σε 
πεδία όπως η έρευνα για τις πιθανές επιπτώσεις στην υγεία καθώς 
επίσης και μέτρα για την εξασφάλιση της προστασίας της ιδιωτικής ζωής 
και των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα καθώς επίσης και την 
προστασία έναντι δόλιας χρήσης. 
3.2 Θέματα προς περαιτέρω εξέταση 
Όπως προέκυψε από τα σχόλια είναι εξίσου σαφές ότι υπάρχουν πεδία στα 
οποία είτε δεν προέκυψε σαφής συναίνεση είτε απαιτείται περαιτέρω εργασία: 
1. Ο βαθμός στον οποίο μελλοντικές αποφάσεις που αφορούν συχνότητες 
UMTS θα πρέπει να αποτελεί θέμα για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα ή για 
την CEPT. Ενώ σε πολλά σχόλια υποστηρίχθηκε η χρήση των 
μηχανισμών της CEPT/ERC, εκφράσθηκαν ανησυχίες ως προς τους 
κινδύνους που ενέχουν οι διαδικασίες αυτές σε περίπτωση που δεν 
καταστεί δυνατή η επίτευξη των απαιτούμενων αποτελεσμάτων. Στην 
περίπτωση αυτή σειρά κρατών μελών και βιομηχανικών φορέων 
υποστηρίζουν τη θέσπιση δεσμευτικής νομοθεσίας στην Κοινότητα. 
-22-
2. Αντίθετες γνώμες μεταξύ βιομηχανίας και κρατών μελών σημειώθηκαν 
όσον αφορά το θέμα της τιμολόγησης του φάσματος, όπου η βιομηχανία 
αντιτίθεται σε τέλη φάσματος τα οποία καθώς ισχυρίζεται θα αυξήσουν τις 
επιχειρηματικές δαπάνες. Τα κράτη μέλη, αντίθετα, τάχθηκαν 
περισσότερο υπέρ μιας αγοραίας αξιολόγησης ενός σπάνιου φυσικού 
πόρου για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής του χρήσης. 
3. Μολονότι υπάρχει συμφωνία σχετικά με τη γενική έννοια του UMTS, η 
διαβούλευση κατέδειξε ότι δεν είναι ακόμα δυνατή η περιγραφή του 
UMTS με όρους συστήματος ή τεχνολογικών αρχών σχεδιασμού. Για τα 
κράτη μέλη και για τους φορείς εκμετάλλευσης απαιτείται καθορισμός του 
UMTS, ιδίως του προτύπου του για τη διεπαφή αέρος, ώστε να υπάρξει 
κανονιστική δράση και ως προαπαιτούμενο για τη συντονισμένη εισαγωγή 
του. 
-23-

4. ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΠΑ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
Τα παραληφθέντα σχόλια σχετικά με ευρύ φάσμα θεμάτων, μπορούν να 
διαρθρωθούν γύρω από τις κύριες προκλήσεις ώστε να γίνει δυνατός ο 
προσδιορισμός γενικών αρχών και πολιτικών προτεραιοτήτων (κεφάλαιο 4.1). 
Τα ευρήματα αυτά μεταφράζονται σε συστάσεις για ανάληψη δράσης εκ μέρους 
δημοσίων αρχών με σκοπό την καθιέρωση κατάλληλου κανονιστικού 
περιβάλλοντος, ενώ θίγουν επίσης ορισμένα παράπλευρα θέματα (κεφάλαιο 
4.2). 
4.1 Στόχοι πολιτικής 
Υπό το φως των παραληφθέντων σχολίων και της αποκατασταθείσας 
συναίνεσης μπορούν να προσδιορισθούν τρεις κύριοι στόχοι πολιτικής που θα 
πρέπει να αποτελούν τη βάση για τη μελλοντική δράση της Κοινότητας και της 
βιομηχανίας. Οι στόχοι αυτοί εκτίθενται στη συνέχεια. Στο κεφάλαιο 4.2 
περιλαμβάνονται πεδία κοινοτικής δράσης για την επίτευξη των εν λόγω στόχων. 
• Ενίσχυση της ανάπτυξης αγοράς με ευρεία ανταγωνιστική προσφορά κινητών 
πολυμεσικών υπηρεσιών μέσω του ανταγωνισμού 
Για το στόχο αυτό απαιτείται νομικό και τεχνικό περιβάλλον που θα επιτρέψει 
τον ανταγωνισμό παροχών υπηρεσιών και δικτύων UMTS. Προϋπόθεση είναι 
μια ανοιχτή διαδικασία αδειοδότησης και έγκαιρες αποφάσεις σχετικά με τον 
αριθμό των αδειών UMTS. Επίσης, ύπαρξη επαρκούς φάσματος για να είναι 
δυνατός ο ανταγωνισμός καθώς και πρότυπα που θα διασφαλίζουν ότι ο 
χρήστης θα μπορεί να επικοινωνεί με οποιονδήποτε άλλο χρήστη, δεν θα 
είναι όμως τόσο εκτεταμένα ώστε να εμποδίζουν παρόχους υπηρεσιών από 
την προσφορά υπηρεσιών με διαφορετικά στοιχεία ή ευκολίες. 
• Υποβοήθηση της βιομηχανίας να ανταποκριθεί στις ανάγκες των χρηστών και 
της κοινωνίας 
Η επιτυχία του UMTS σε ένα περιβάλλον όπου έχουν ήδη καθιερωθεί 
ικανοποιητικά κινητές τεχνολογίες δεύτερης γενιάς, συνδέεται στενά με τη 
διασφάλιση ότι θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες των χρηστών, π.χ. για κινητά 
πολυμέσα και κινητές λειτουργίες Internet ή για πανευρωπαϊκή και παγκόσμια 
περιαγωγή των υπηρεσιών αυτών. Η τιμολόγηση των υπηρεσιών και του 
εξοπλισμού UMTS θα έχει επίσης καθοριστική σημασία ανάλογα με το αν 
αντιμετωπισθεί ως προϊόν μαζικής αγοράς ή περιορισμένης έκτασης 
υπηρεσία πρόσθετου τέλους. Από κανονιστική σκοπιά είναι ουσιαστικής 
σημασίας η άρση οποιωνδήποτε τεχνητών φραγμών στην αγορά που 
ενδεχομένως παραμένουν και η προαγωγή της ευρύτερης σύγκλισης μεταξύ 
των τηλεπικοινωνιών και του οπτικοακουστικού κλάδου. Είναι επίσης 
σημαντικό να αντιμετωπισθούν τα συμφέροντα της κοινωνίας υπό την 
ευρύτερη έννοια και να εξασφαλισθεί η πρόσβαση όλων των πολιτών στην 
"ασύρματη κοινωνία των πληροφοριών". 
-24-
Δημιουργία επενδυτικού κλίματος, ανάπτυξη UMTS και ενίσχυση της 
ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας 
Για τον επενδυτικό και επιχειρηματικό σχεδιασμό απαιτείται η έγκαιρη λήψη 
αποφάσεων όσον αφορά το κανονιστικό πλαίσιο των UMTS, τη διάθεση 
φάσματος και τα πρότυπα, μαζί με μακροπρόθεσμη προοπτική σχετικά με τις 
περαιτέρω ανάγκες για εκχώρηση φάσματος. Θα πρέπει να επιβεβαιωθεί η 
εφαρμογή του τρέχοντος κανονιστικού περιβάλλοντος για UMTS και, κατά 
περίπτωση, να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για την προσαρμογή ή 
αποσαφήνιση του εν λόγω πλαισίου. Τέλος, για την προστασία των 
ευρύτερων βιομηχανικών συμφερόντων θα πρέπει η βιομηχανία, με την κατά 
περίπτωση υποστήριξη των κρατών μελών και της Επιτροπής, να στοχεύει 
στην ένταξη των UMTS σε παγκόσμιες αγορές. Τόσο με την εξασφάλιση 
ισχυρής βάσης στην εσωτερική αγορά όσο και με την προαγωγή της ταχείας 
ανάπτυξης κινητών πολυμεσικών εφαρμογών. 
4.2 Συστάσεις για περαιτέρω δράση 
Η βιομηχανία και οι εθνικές κυβερνήσεις διαδραματίζουν αποφασιστικό ρόλο 
στην επίτευξη των στόχων πολιτικής που εκτέθηκαν στο κεφάλαιο 4.1 η 
Επιτροπή πιστεύει ταυτόχρονα ότι πρέπει να αναληφθεί ενδεδειγμένη δράση σε 
ευρωπαϊκό επίπεδο, ιδιαίτερα στα ακόλουθα πέντε καθοριστικά πεδία: 
κανονιστικό πλαίσιο, θέματα συναφή με τις συχνότητες, τυποποίηση και 
καθορισμός συστήματος, έρευνα και ανάπτυξη, καθώς και δράση σε διεθνές 
επίπεδο. 
4.2.1 Κανονιστικό πλαίσιο 
Η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο να προτείνει απόφαση του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ("απόφαση UMTS") όσον αφορά την 
περιαγωγή, τις συχνότητες και τα πρότυπα. 
Αδειοδότηση 
Ζητήματα καίριας σημασίας είναι ο τρόπος, ο χρόνος και ο φορέας χορήγησης 
αδειών για παρόχους υπηρεσιών και φορείς εκμετάλλευσης UMTS. Το τρέχον 
πλαίσιο αδειοδότησης είναι πλήρως εφαρμόσιμο για UMTS, ώστε να μην 
απαιτείται νέα προσέγγιση του θέματος. Θα πρέπει ωστόσο να υπογραμμισθούν 
τρεις ειδικές επιπτώσεις του ισχύοντος πλαισίου αδειοδότησης: 
25-
• Ο αριθμός των αδειών UMTS θα πρέπει να περιορίζεται, σύμφωνα με την 
υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία, από το διαθέσιμο φάσμα13 βάσει των 
προβλέψιμων απαιτήσεων της αγοράς (βλ. παρακάτω: "θέματα συχνοτήτων", 
κεφάλαιο 4.2.2). Επειδή, ωστόσο, είναι δεδομένη η ανάγκη το UMTS να 
κατευθύνεται από την αγορά, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η 
προγραμματισμένη ζήτηση UMTS θα πρέπει να καθορίσει το εύρος του 
εκχωρούμενου φάσματος14. Επιπλέον, οι πάροχοι υπηρεσιών UMTS θα 
πρέπει να είναι σε θέση να εισέλθουν στην αγορά χωρίς περιττούς 
περιορισμούς ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη δυναμικής αγοράς και 
ευρείας προσφοράς ανταγωνιστικών υπηρεσιών σε περίπτωση που κρίνεται 
απαραίτητη διαδικασία αδειοδότησης θα πρέπει κατά κανόνα να εκδίδονται 
γενικές άδειες ή διαδικασίες δήλωσης εκ μέρους των παροχών υπηρεσιών· οι 
ειδικές άδειες θα πρέπει να περιορίζονται για τη λειτουργία των δικτύων 
UMTS. 
• Με την αδειοδότηση UMTS θα πρέπει να επιδιώκεται η διασφάλιση της 
ανάπτυξης πανευρωπαϊκών υπηρεσιών μέσω συντονισμένης εισαγωγής τους. 
Τούτο συνεπάγεται ότι τα αδειοδοτούμενα συστήματα θα πρέπει να 
υποστηρίζουν την περιαγωγή και να λειτουργούν συμμορφούμενα προς τα 
πρότυπα που έχει αναπτύξει το ETSI για UMTS, όπου αυτά υφίστανται (βλ. 
παρακάτω: "Τυποποίηση", κεφάλαιο 4.2.3). 
• Οι διαδικασίες αδειοδότησης δεν θα πρέπει να αποκλίνουν εξαρχής κανέναν 
οργανισμό από τη διαδικασία προσφορών, ούτε θα πρέπει να εξασφαλίζονται 
αυτομάτως άδειες UMTS για έναν ή περισσότερους υφιστάμενους φορείς 
(π.χ. φορείς εκμετάλλευσης GSM/DCS). Σε κάθε αξιολόγηση των αιτήσεων θα 
πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα οφέλη από τη συμμετοχή υφισταμένων 
φορέων εκμετάλλευσης GSM/DCS στην αγορά UMTS ως προς τη συνεργεία 
και την υφιστάμενη εμπορική εμπειρία. 
Διασύνδεση 
Με τη θέσπιση της οδηγίας για τη διασύνδεση15, ισχύει λεπτομερές 
εναρμονισμένο πλαίσιο για τη διασύνδεση μεταξύ σταθερών, κινητών και μικτών 
13 Μολονότι ότι και στην οδηγία περί αδειοδότησης προβλέπονται επίσης περιορισμοί "για το 
χρονικό διάστημα που θα απαιτηθεί έως τη διάθεση επαρκούς πλήθους αριθμών σύμφωνα με 
την κοινοτική νομοθεσία", η σπανιότητα των αριθμών συνιστά απλώς μια χρονικά 
περιορισμένη αιτία για τον περιορισμό του αριθμού των αδειών έως την εγκατάσταση εθνικών 
σχεδίων αριθμοδότησης που θα στηρίζουν τον ανταγωνισμό. Τούτο συνδέεται με την 
ελευθέρωση της τηλεπικοινωνιακής αγοράς και δεν κρίνεται ως αποδεκτή βάση για τον 
περιορισμό του αριθμού των αδειών UMTS, δεδομένης της πιθανής χρονολογίας έναρξης το 
2002. 
14 Σε γενικές αποφάσεις εκχώρησης φάσματος επιδιώκεται να εξασφαλιστεί ότι το φάσμα 
εκχωρείται κατά προτίμηση για χρήσης υψηλής αξίας. 
15 Οδηγία 97/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Ιουνίου 1997 
για τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες όσον αφορά την εξασφάλιση καθολικής υπηρεσίας και 
διαλειτουργικότητας μέσω της εφαρμογής των αρχών της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ), 
ΕΕ αριθ. L 199 της 26.7.1997. 
-26 
δικτύων. Το εν λόγω πλαίσιο διασύνδεσης θα ισχύσει πλήρως και για 
υπηρεσίες UMTS. 
Περιαγωγή 
Η Επιτροπή αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στην ανάπτυξη πανευρωπαϊκών 
υπηρεσιών UMTS ως καίριου στοιχείου στην εσωτερική αγορά τηλεπικοινωνιών 
και κινητών πολυμεσικών υπηρεσιών16. Σχετικά με αυτά, αλλά και για την 
εξασφάλιση της ελκυστικότητας και αξιοπιστίας της ευρωπαϊκής τεχνολογίας 
στην παγκόσμια κοινότητα των φορέων εκμετάλλευσης, έχει ιδιαίτερη σημασία 
για τα UMTS η ύπαρξη αποδεδειγμένης δυνατότητας πανευρωπαϊκής 
περιαγωγής βάσει ενός κοινού, ανοικτού και διεθνώς ανταγωνιστικού προτύπου 
διεπαφής αέρος. 
Με την προτεινόμενη απόφαση UMTS προβλέπονται δικαιώματα και 
υποχρεώσεις για τη διαπραγμάτευση εμπορικών συμφωνιών περιαγωγής 
με άλλους παρόχους υπηρεσιών UMTS ή φορείς εκμετάλλευσης δικτύου 
βάσει κοινού, ανοικτού και διεθνώς ανταγωνιστικού προτύπου διεπαφής 
αέρος. 
4.2.2 Θέματα συχνοτήτων 
Η έγκαιρη διάθεση και εκχώρηση φάσματος είναι κεφαλαιώδους σημασίας για 
την έναρξη των υπηρεσιών UMTS. Το εύρος του διαθέσιμου φάσματος θα έχει 
άμεση επίδραση στην ανταγωνιστικότητα της αγοράς. Η Επιτροπή χαιρετίζει την 
πρόσφατη απόφαση της ERC σχετικά με την εκχώρηση φάσματος για UMTS, 
μολονότι σημειώνει τις ανησυχίες που εκφράστηκαν από τη βιομηχανία ότι το 
εύρος του εξασφαλισμένου φάσματος είναι πολύ περιορισμένο εάν ευσταθούν οι 
σημερινές προγνώσεις σχετικά με τη ζήτηση· για το λόγο αυτό θεωρεί ότι πρέπει 
να εξετασθεί η εκχώρηση περαιτέρω φάσματος. Βάσει των διαθέσιμων 
πληροφοριών η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι απαιτείται περαιτέρω εκτίμηση 
της αξίας εναλλακτικής εκχώρησης φάσματος ώστε να αποτιμηθεί κατά πόσον 
υπηρεσίες UMTS "αποκλείονται" κατά αντιοικονομικό τρόπο εξαιτίας εκχώρησης 
φάσματος σε εναλλακτικές χρήσεις χαμηλότερης αξίας. Το φάσμα πρέπει να 
εκχωρηθεί εγκαίρως, πριν από την εμπορική ανάπτυξη των υπηρεσιών UMTS 
(2002) και θα πρέπει να αναπτυχθεί σαφής στρατηγική για την ελευθέρωση του 
εν λόγω φάσματος καθώς αυξάνεται περαιτέρω η ζήτηση για UMTS. Φάσμα 
μπορεί να προκύψει με την αξιοποίηση της ζώνης FPLMTS που προσδιορίστηκε 
από την WARC-92, καθώς επίσης και με την αναδιάταξη στη ζώνη των 900, 
1800 και 1900 MHz17. Το επιπλέον απαιτούμενο φάσμα θα πρέπει να εκχωρηθεί 
με μελλοντικές αποφάσεις στο πλαίσιο του μηχανισμού της WRC (βλ. 
παρακάτω: "To UMTS σε διεθνές πλαίσιο", κεφάλαιο 4.2.5). 
16 Στην οδηγία 91/263/ΕΟΚ του Συμβουλίου θίγεται μεταξύ άλλων το θέμα της αμοιβαίας 
αναγνώρισης της συμμόρφωσης και της ελεύθερης κυκλοφορίας των τερματικών. Επί του 
παρόντος επανεξετάζεται πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του 
Συμβουλίου για τον συνδεδεμένο τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό και την αμοιβαία αναγνώριση 
της συμμόρφωσης του εξοπλισμού (COM(97) 257 της 30.5.97). 
17 Θα πρέπει σχετικά να εξετασθούν τα άρθρα 2, παρ. 3 και 4, της οδηγίας 96/2/ΕΚ. 
-27-
Η Επιτροπή αναγνωρίζει την αξία των τρεχουσών δραστηριοτήτων της CEPT και 
την ιδιαίτερα σημαντική συμμετοχή της βιομηχανίας, μέσω του forum του UMTS, 
στις σχετικές με το φάσμα συζητήσεις. 
Η Επιτροπή συμμερίζεται τις απόψεις που εκφράστηκαν ότι η εκχώρηση 
φάσματος θα πρέπει να επιδιωχθεί στο πλαίσιο της CEPT. Η Επιτροπή πιστεύει, 
ωστόσο, ότι η ανάληψη δράσης για την υποστήριξη της έγκαιρης εφαρμογής 
αποφάσεων σε κοινοτικό επίπεδο μπορεί να συνεισφέρει σημαντικά στην 
επιτυχή προετοιμασία και υλοποίηση του UMTS και ότι ανάλογη δράση πρέπει 
να αναλαμβάνεται όταν τούτο απαιτείται. 
Σε σχέση με την αξιολόγηση του φάσματος, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα 
χρεωνόμενα τέλη θα πρέπει να στοχεύουν στην εξασφάλιση αποδοτικής χρήσης 
ενός πολύτιμου πόρου. Όταν τα κράτη μέλη επιλέγουν την εκχώρηση φάσματος 
μέσω δημοπρασίας, είναι σημαντικό οι υφιστάμενοι μηχανισμοί να μην 
επιφέρουν αποτελέσματα που έχουν αρνητικές επιπτώσεις για το δημόσιο 
συμφέρον, ιδίως όσον αφορά την ανταγωνιστική διάρθρωση της αγοράς. Όπου 
γίνεται διαχείριση των εκχωρήσεων εκ μέρους δημοσίων υπαλλήλων, ο 
καθορισμός οιωνδήποτε τελών που υπερβαίνουν τις διοικητικές δαπάνες 
συνεπάγεται υποκειμενική αξιολόγηση του πόρου, δεδομένου ότι η αξιολόγηση 
αγοράς επιτυγχάνεται μόνο μέσω μηχανισμών της αγοράς18. 
Με την προτεινόμενη απόφαση UMTS καθορίζεται συνεπώς παρεμφερής 
μεθοδολογία με αυτήν που ισχύει βάσει της απόφασης για τις S-PCS19, για 
την έγκαιρη εφαρμογή σε κοινοτικό επίπεδο των αποτελεσμάτων των 
εργασιών της CEPT ERC όσον αφορά τις εκχωρήσεις φάσματος για UMTS. 
Ασύρματος τοπικός βρόχος 
Μολονότι ο ασύρματος τοπικός βρόχος δεν αποτελεί αντικείμενο της παρούσας 
ανακοίνωσης, η Επιτροπή θεωρεί απαραίτητο να γνωστοποιήσει τη θέση της για 
τη χρήση φάσματος UMTS σε σχέση με τον ασύρματο τοπικό βρόχο. 
Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι ο ασύρματος τοπικός βρόχος αποτελεί ελπιδοφόρα 
τεχνική για τη γεφύρωση του φάσματος μεταξύ σταθερών και κινητών 
κυψελοειδών επικοινωνιών, ενώ διαπιστώνεται ισχυρό ενδιαφέρον από 
υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης - τόσο σταθερούς όσο και κινητούς - καθώς 
επίσης και από δυνητικούς νεοεισερχόμενους φορείς. Με τον ασύρματο τοπικό 
18 Για την περίπτωση που χρησιμοποιούνται κατάλληλα σχεδιασμένες δημοπρασίες για την 
εκχώρηση φάσματος, η οικονομική θεωρία υποστηρίζει ότι τα καταβαλλόμενα τέλη 
αντικατοπτρίζουν την προεξοφλούμενη σημερινή αξία των επιπλέον κερδών που αναμένει ο 
δεύτερος κατά σειρά προσφέρων. Η διαδικασία προσφορών σταματά όταν ο δεύτερος κατά 
σειρά πλειοδότης αποσύρεται. Δεν γίνεται ποτέ γνωστό το ύψος της προσφοράς που θα ήταν 
διατεθειμένος να κάνει ο πρώτος πλειοδότης. Ωστόσο, σε μία κατάλληλα σχεδιασμένη 
δημοπρασία κοινοποιούνται πολλές από τις ιδιωτικές πληροφορίες που διαθέτουν οι 
πλειοδότες, με αποτέλεσμα τον περιορισμό του εύρους μεταξύ του πρώτου και του δεύτερου 
πλειοδότη. 
19 Απόφαση 710/97/ΕΚ σχετικά με συντονισμένη προσέγγιση αδειοδότησης στο πεδίο των 
δορυφορικών υπηρεσιών προσωπικών επικοινωνιών στην Κοινότητα, 24 Μαρτίου 1997, ΕΕ 
αριθ. L 105/4. 
28 
βρόχο θα μπορούσε να δοθεί μια οικονομικά ελκυστική εναλλακτική λύση στον 
ενσύρματο τοπικό βρόχο και, επίσης, στις κινητές επικοινωνίες. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι ο ασύρματος τοπικός βρόχος είναι δυνατό να αναπτυχθεί 
βάσει διαφορετικών τεχνολογικών λύσεων σε αγορές εθνικές, μητροπολιτικών 
περιοχών ή τοπικές. Μολονότι είναι επιθυμητή κάποια μορφή 
διαλειτουργικότητας, το πεδίο εφαρμογής και η ανάγκη εναρμόνισης 
ενδεχομένως να μην είναι τόσο επιτακτική όπως στην περίπτωση των κινητών 
συστημάτων, όπου για τη λειτουργία απεριόριστης περιαγωγής απαιτούνται 
παγκόσμια ή περιφερειακά πρότυπα. 
Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν εκχωρήσει διαφορετικές 
ζώνες φάσματος σε υπηρεσίες ασύρματου τοπικού βρόχου και υποστηρίζει τις 
εργασίες του ERO που εξετάζει τις δυνατότητες περαιτέρω εναρμόνισης. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η σπανιότητα του φάσματος UMTS/FPLMTS και η 
ιδιαίτερη αξία που έχει εξαιτίας της πανευρωπαϊκής (παγκόσμιας) διάθεσης του 
δικαιολογούν περιορισμούς ως προς την πρόσβαση στην εν λόγω ζώνη και, 
κατά συνέπεια, ότι τα ασύρματα συστήματα τοπικού βρόχου θα πρέπει να 
επιτρέπονται στην εν λόγω ζώνη μόνον αφού έχει συμφωνηθεί η εισαγωγή τους 
σε διευρωπαϊκή κλίμακα κατά εναρμονισμένο τρόπο. 
4.2.3 Τυποποίηση 
Η Επιτροπή υποστηρίζει τις προσπάθειες τυποποίησης του UMTS που έχει έως 
τώρα αναλάβει το ETSI και καλεί όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να συμμετάσχουν 
στην εν λόγω διαδικασία ενώ χαιρετίζει το γεγονός ότι η ανάπτυξη προτύπων 
κατευθύνεται από τον ιδιωτικό τομέα και ότι διαφαίνεται ο σχηματισμός 
συναίνεσης στο θέμα του αρχικού δικτύου. Θεωρεί ότι τα αποτελέσματα που 
πρέπει να παραδοθούν εγκαίρως από τον ETSI για την προβλεπόμενη έναρξη 
παροχής UMTS θα πρέπει να καταστούν ανοικτή τεχνική αναφορά για το 
μελλοντικό περιβάλλον UMTS. 
Για να υπάρξει η δυνατότητα αποτελεσματικού ανταγωνισμού των υπηρεσιών 
και καινοτομίας, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η διαδικασία τυποποίησης 
UMTS θα πρέπει να περιοριστεί στα απαραίτητα για την ανάπτυξη συστημάτων, 
παρέχοντας ταυτόχρονα τη δυνατότητα διαφοροποίησης ως προς την παροχή 
υπηρεσιών. Η προσέλκυση αυτή συμβαδίζει με το σημερινό ανταγωνιστικό 
περιβάλλον τηλεπικοινωνιών, σε αντίθεση προς το κυρίως μονοπωλιακό 
περιβάλλον που υφίστατο πριν από την εισαγωγή του προτύπου GSM. 
Η Επιτροπή πιστεύει ότι οι εργασίες τυποποίησης θα πρέπει να στοχεύουν ιδίως 
στη διασφάλιση διατερματικής διαλειτουργικότητας που απαιτείται σε ένα 
πανευρωπαϊκό περιβάλλον UMTS. Με τον τρόπο αυτό θα ενισχυθεί η αποδοχή 
του UMTS από τους χρήστες (ιδίως όσον αφορά την επιλογή μετάβασης από 
τρέχοντα συστήματα που υποστηρίζουν περιαγωγή σε παγκόσμια κλίμακα), ενώ 
θα εξασφαλιστεί ταχύτερα η κρίσιμη μάζα για εξοπλισμό και υπηρεσίες UMTS, 
εντός και εκτός Ευρώπης. 
Η Επιτροπή θεωρεί κατά συνέπεια ότι οι εργασίες θα πρέπει να στοχεύουν 
στην καθιέρωση κοινού, ανοικτού και διεθνώς ανταγωνιστικού προτύπου 
διεπαφής αέρα για UMTS. Καλεί τους κατασκευαστές να συνεργαστούν στο 
-29-
πλαίσιο της διαδικασίας τυποποίησης του ETSI προς την κατεύθυνση 
αυτού του στόχου. Στην προτεινόμενη απόφαση για το UMTS θα 
προσδιορίζονται οι όροι που δύνανται να επισυναφθούν σε άδειες για την, 
κατά περίπτωση, επίτευξη πανευρωπαϊκών υπηρεσιών βάσει προτύπων 
του ETSI. 
4.2.4 Έρευνα και ανάπτυξη 
Μολονότι οι κοινοτικές προσπάθειες στο πλαίσιο των ειδικών ερευνητικών 
προγραμμάτων RACE και ACTS έχουν ήδη συμβάλει σημαντικά στην 
προετοιμασία της τεχνολογικής βάσης για UMTS καθώς και στη σύγκριση 
προσόντων και ελαττωμάτων των ανταγωνιζόμενων τεχνικών λύσεων, η 
Επιτροπή θεωρεί ότι ως προς το UMTS υφίσταται συνεχής ανάγκη για έρευνα. Η 
προσπάθεια αυτή θα συνεχιστεί στο πλαίσιο του ερχόμενου, 5ου προγράμματος 
πλαισίου και θα πρέπει ιδίως να αφορά εργασίες σχετικές με σχεδιασμό και 
διαχείριση δικτύου, πραγματοποίηση έξυπνου δικτύου ("network agent 
techniques"), ολοκλήρωση δικτύων, ποιότητα παρεχόμενων υπηρεσιών, 
χρηστικότητα, σχέση κόστους/απόδοσης, τεχνικές αποτελεσματικής χρήσης του 
φάσματος, ραδιοφωνία με λογισμικό, ευέλικτη εκχώρηση πόρων του δικτύου. Θα 
εξετασθούν επίσης πτυχές συναφείς με διεπαφές ανθρώπου-μηχανής, 
χρηστικότητα τερματικών καθώς και με την ασφαλή χρήση κινητού και 
ασύρματου εξοπλισμού20. 
Θα πρέπει να συνεχιστούν οι κοινοτικές και εθνικές ερευνητικές προσπάθειες για 
την υποστήριξη προανταγωνιστικών εργασιών στο πεδίο του UMTS και της 
περαιτέρω εξέλιξης του, με το παράλληλο όφελος ότι η επένδυση αυτή 
διασφαλίζει την επέκταση της γνωσιολογικής βάσης για συστήματα τρίτης γενιάς 
και παρέχει στη βιομηχανία UMTS τους εμπειρογνώμονες που της είναι 
απαραίτητοι. 
Εκτός της τεχνολογικά κατευθυνόμενης έρευνας θα πρέπει να εξετασθεί κατά 
προτεραιότητα και η ευρύτερη κοινωνική επίδραση από τη μετάβαση προς την 
"ασύρματη κοινωνία των πληροφοριών". 
4.2.5 To UMTS σε διεθνές πλαίσιο 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η περαιτέρω ανάπτυξη του UMTS θα πρέπει να στοχεύει 
στην καθιέρωση παγκόσμιου πρότυπου, όπως έγινε και για το GSM. Η 
Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη και τη βιομηχανία να συνενώσουν τις 
προσπάθειες τους και να αναλάβουν τις ακόλουθες δράσεις: 
• Πρόταση και προαγωγή του προτύπου UMTS (υπό επεξεργασία στο ETSI). 
Ως καίριο στοιχείο της σύστασης ΙΜΤ-2000 που καταρτίζει επί του παρόντος η 
ITU. 
20 Καταρτίζεται ερευνητικό πρόγραμμα για τις ενδεχόμενες επιπτώσεις στην υγεία από τη χρήση 
κινητών τηλεφώνων. Οι εργασίες αυτές θα βασισθούν ιδίως στις συστάσεις της ανεξάρτητης 
διεπιστημονικής ομάδας εμπειρογνωμόνων που πέρυσι συνέταξε σχετική έκθεση για την 
Επιτροπή· εξετάζεται, περαιτέρω, πρόταση της Επιτροπής για σύσταση του Συμβουλίου 
κατΆεφαρμογή του άρθρου 129 (δημόσια υγεία), όπου θα αντιμετωπίζονται τα σχετικά με την 
υγεία μελήματα όσον αφορά την έκθεση του κοινού σε ραδιοσυχνότητες. 
-30 
Εξασφάλιση διαθέσιμου φάσματος για τις μακροπρόθεσμες ανάγκες του 
UMTS με κατάλληλες εκχωρήσεις συχνοτήτων μέσω της διαδικασίας της 
WRC. Η Επιτροπή υποστηρίζει ιδίως τις θέσεις της CEPT και του Forum του 
UMTS ώστε, κατά την ερχόμενη WRC-97 να προταθεί η συμπερίληψη του 
θέματος στο θεματολόγιο του διάσκεψης WRC-99. Η Επιτροπή υποστηρίζει 
επίσης πλήρως τις συντονισμένες προσπάθειες του forum του UMTS στην 
παγκόσμια κοινότητα ώστε να εξασφαλισθεί περαιτέρω φάσμα για επίγειες 
κινητές επικοινωνίες. 
Ενθάρρυνση των επαφών μεταξύ ενδιαφερομένων βιομηχανικών 
οργανισμών, οργανισμών τυποποίησης και δημοσίων υπηρεσιών στην 
Ευρώπη και των αντίστοιχων φορέων των εμπορικών μας εταίρων για την 
προαγωγή του στόχου ενός συστήματος UMTS που θα είναι διαλειτουργικό 
σε παγκόσμια κλίμακα, καθώς και για να συμβάλουν στην εμπέδωση 
συνεργασίας και συμμαχιών μεταξύ ιδιωτικών εταίρων στις αρχικές φάσεις της 
ανάπτυξης του UMTS. 
Έγκαιρη έναρξη της συζήτησης σχετικά με την πρόσβαση στην αγορά και την 
ελεύθερη κυκλοφορία συστημάτων και τερματικών UMTS, βάσει των 
εμπειριών από το μνημόνιο συμφωνίας των δορυφορικών παγκόσμιων 
κινητών επικοινωνιών (GM PCS). 
-31-
ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΩΝ ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ 
Σημείωση: Τα υποδεικνυόμενα μέτρα στο κανονιστικό πεδίο παρακάτω προτείνονται ανεξάρτητα από την επιβεβαίωση 
στην παρούσα ανακοίνωση ότι οι τρέχοντες κανόνες σχετικά με αδειοδότηση και διασύνδεση ισχύουν για δραστηριότητες 
UMTS, ιδίως όσον αφορά: (ί) τον περιορισμό του αριθμού των αδειών- (ϋ) την ανάγκη να υποστηριχθεί η εμπέδωση των 
προτύπων του ETSI, όπου υφίστανται, και (iii) την ανάγκη να διασφαλισθεί ότι στους σημερινούς φορείς εκμετάλλευσης 
δεν θα χορηγηθούν αυτομάτως άδειες UMTS ούτε όμως θα αποκλεισθούν από τη διαδικασία προσφορών για την 
απόκτηση των εν λόγω αδειών. 
Πεδίο συνιστώμενες δράσεις 
Κανονιστικό πλαίσιο · Πρόταση της Επιτροπής για απόφαση UMTS όπου: 
• θα καθορίζονται δικαιώματα και υποχρεώσεις για τη 
διαπραγμάτευση ρυθμίσεων περιαγωγής, στο βαθμό που 
δεν καλύπτεται από την οδηγία διασύνδεσης 
• προσδιορισμός των όρων που δύνανται να επισυναφθούν 
σε άδειες για την εξασφάλιση πανευρωπαϊκών υπηρεσιών 
που βασίζονται σε πρότυπα του ETSI (όπου υφίστανται) 
• καθορισμός μεθοδολογίας για την εξασφάλιση της 
συντονισμένης εκχώρησης συχνοτήτων για UMTS στην 
Κοινότητα 
Θέματα συχνοτήτων · Εξασφάλιση συντονισμένης και έγκαιρης εκχώρησης φάσματος 
στην Κοινότητα μέσω του μηχανισμού της CEPT ή, όπου 
απαιτείται, μέσω κοινοτικών μέτρων, ιδίως: 
• Προετοιμασία της εκχώρησης επαρκούς φάσματος για το 
2002 (έναρξη της παροχής υπηρεσιών UMTS) 
• Εξέταση της ελευθέρωσης ζωνών των 900, 1800, 1900 
MHz για μεσοπρόθεσμη χρήση UMTS (2005) 
• Επέκταση του διατιθέμενου φάσματος πέρα από τη ζώνη 
FPLMTS της WARC-92 για μεσομακροπρόθεσμη χρήση 
UMTS (2005-2010) 
• Ενθάρρυνση της αποδοτικής χρήσης του φάσματος UMTS 
μέσω τιμολόγησης 
Τυποποίηση · Επεξεργασία από το ETSI διεπαφών καθοριστικής σημασίας για 
το περιβάλλον UMTS ώστε να υποστηριχθεί η ανταγωνιστική 
παροχή προϊόντων και υπηρεσιών, με παράλληλη στήριξη της 
διαλειτουργικότητας και της περιαγωγής 
• Η τυποποίηση θα πρέπει να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη κοινού, 
ανοικτού και διεθνώς ανταγωνιστικού προτύπου για τη διεπαφή 
αέρρς : 
Έρευνα και ανάπτυξη · Συνέχιση της υποστήριξης Ε&Α σε τεχνικές λύσεις που 
απαιτούνται για UMTS (5ο πρόγραμμα πλαίσιο) 
• Διάδοση πληροφοριών και κατάρτισης σε συναφείς με το UMTS 
τεχνολογίες (ώστε να εξασφαλισθεί κατάλληλη βάση δεξιοτήτων 
για την πραγματοποίηση του UMTS) 
• Υποστήριξη εργασιών Ε&Α σχετικά με τις πιθανές επιπτώσεις για 
την υγεία από την ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία 
Το UMTS σε παγκόσμιο · Υποβολή του προτύπου UMTS που έχει αναπτυχθεί από το ETSI 
πλαίσιο ως πρόταση για το πρότυπο ΙΜΤ-2000 (ITU) 
• Διερεύνηση, στο πλαίσιο της WRC, της επέκτασης της ζώνης 
FPLMTS που έχει εκχωρηθεί για κινητές εφαρμογές τρίτης γενεάς 
• Ενθάρρυνση του παγκόσμιου διαλόγου μεταξύ βιομηχανικών 
φορέων, οργανισμών τυποποίησης και δημοσίων διοικήσεων για 
την προώθηση της διαλειτουργικότητας του UMTS σε παγκόσμια 
κλίμακα 
• Διασφάλιση παγκοσμίως της ελεύθερης κυκλοφορίας τερματικών 
UMTS (ρυθμίσεις περί αμοιβαίας αναγνώρισης , μνημόνια 
συμφωνιών για πολυμερείς κανόνες) 
32 
4.3 Προτεινόμενοι στόχοι, πρόγραμμα δράσης και χρονοδιάγραμμα 
Στους δύο πίνακες που ακολουθούν επιχειρείται να παρουσιαστεί εποπτεία 
στόχων, φορέων και χρονοδιαγράμματος ως γενικό πλαίσιο αναφοράς, καθώς 
επίσης και συνοπτικό σχέδιο δράσης όπου εντοπίζονται τα απαραίτητα 
συγκεκριμένα μέτρα για την υλοποίηση των δράσεων που προτάθηκαν στο 
προηγούμενο κεφάλαιο. 
Προτεινόμενοι στόχοι: 
στόχος κύριος φορέας χρονικό όριο 
1η φάση τυποποίησης UMTS ETSI τέλος 1999 
εκχώρηση αδειών (πρώτος γύρος) κράτη μέλη τέλος 1998 
τυποποίηση ΙΜΤ-2000 ITU 1999 
έναρξη εμπορικής εκμετάλλευσης ιδιωτικός τομέας 2002 
επέκταση εκχώρησης φάσματος | διαχειρίσεις φάσματος 2004-2005 
Σχέδιο δράσης για την Κοινότητα: 
δράση χρονικό όριο 
WRC-97: προετοιμασία θεματολογίου της WRC-
99 (ώστε να περιληφθεί εκχώρηση φάσματος 
UMTS) Οκτώβριος 97 
Έγκριση ψηφίσματος του Συμβουλίου για την 
παρούσα ανακοίνωση με καθορισμό πολιτικών 
προτεραιοτήτων Δεκέμβριος 97 
Πρόταση για απόφαση UMTS σχετικά με το 
φάσμα και τους όρους αδειοδότησης Ιανουάριος 98 
Υλοποίηση του 5ου προγράμματος πλαισίου 98 
Έγκριση της απόφασης UMTS αρχές 1999 
Εντολή στην ERC για περαιτέρω εκχώρηση 
φάσΜατ°ς Φεβρουάριος 99 
Διαπραγματεύσεις MRA (αμοιβαία αναγνώριση) συνέχεις 
WRC-99: επέκταση της εκχώρησης φάσματος 
UMTS Οκτώβριος 99 
Ανασκόπηση του τηλεπικοινωνιακού κανονιστικού 
περιβάλλοντος τέλη 99 
33 
5. ΤΕΛΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
Η διαβούλευση επιβεβαίωσε την ανάγκη να συνεχιστεί ενεργώς, κατά την 
παρούσα κρίσιμη φάση, η συζήτηση σχετικά με τους όρους για την 
προετοιμασία και καθιέρωση του μελλοντικού πλαισίου UMTS. Μολονότι η 
ανάπτυξη του UMTS πρέπει να κατευθύνεται από την αγορά και να καθοδηγείται 
από τον ιδιωτικό τομέα, ο ρόλος των κυβερνήσεων κατά τον καθορισμό του 
κατάλληλου κανονιστικού περιβάλλοντος είναι σημαντικός, καθώς παρέχει 
εμπιστοσύνη που θα έχει ως αποτέλεσμα την περαιτέρω προώθηση της 
καινοτομίας και των επενδύσεων, λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα των 
καταναλωτών. 
To UMTS είναι η ευρωπαϊκή απάντηση στις παγκόσμιες εξελίξεις της αγοράς για 
τις μελλοντικές κινητές και ασύρματες επικοινωνίες. Τα χαρακτηριστικά του, η 
υποστήριξη πανευρωπαϊκής (και παγκόσμιας) περιαγωγής υπηρεσιών, καθώς 
και μία σειρά πολυμεσικών εφαρμογών, του επιφυλάσσουν καθοριστικής 
σημασίας ρόλο στην επέκταση του βεληνεκούς της κοινωνίας των πληροφοριών. 
Για την επιτυχία του UMTS η βιομηχανία υπέδειξε την ανάγκη αποσαφήνισης 
ορισμένων πτυχών του τρέχοντος κανονιστικού πλαισίου, καθώς και την λήψη 
καίριας σημασίας αποφάσεων ως προς τους πόρους, ώστε να μπορούν να 
πραγματοποιηθούν τα επιχειρηματικά σχέδια. Η ύπαρξη ισχυρής εσωτερικής 
αγοράς θα βοηθήσει τις ευρωπαϊκές βιομηχανίες να ανταγωνισθούν σε άλλα 
μέρη του κόσμου και θα τους δώσει τη δυνατότητα να εδραιώσουν την ηγετική 
θέση που κατέχουν σήμερα στην παγκόσμια αγορά, με το σύστημα GSM. 
Η ταχεία και ευρεία ανάπτυξη του UMTS θα αποβεί προς όφελος των 
ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και όλων των χρηστών και θα συμβάλει στην 
ανάπτυξη ορισμένων αγροτικών περιοχών, με τη δημιουργία νέων 
πανευρωπαϊκών υπηρεσιών, την τόνωση της ανάπτυξης στη διασυνοριακή 
παροχή αγαθών και υπηρεσιών. Θα βοηθήσει τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις κάθε 
μεγέθους καθώς και τους πολίτες να αποκτήσουν πρόσβαση σε μιαν ακόμη οδό 
προς την ηλεκτρονική οικονομία. 
Στους πολιτικούς ιθύνοντες δίδεται σήμερα η εξαιρετική ευχέρεια να 
συμβάλουν στη διαμόρφωση ενός συνεχούς και αδιάκοπου κινητού 
πολυμεσικού περιβάλλοντος επικοινωνιών στην Ευρώπη με τον 
καθορισμό των γενικών γραμμών πολιτικής για τη δημιουργία κοινής 
βάσης για την ανάπτυξη και εισαγωγή του UMTS. Τούτο θα αποβεί προς 
όφελος των ευρωπαίων πολιτών και της βιομηχανίας στο σύνολο της. 
Η παρούσα ανακοίνωση της Επιτροπής αποσκοπεί στην υποστήριξη των 
πολιτικών συζητήσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή 
των Περιφερειών. 
-34-

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΩΝ ΣΤΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ 
ενημέρωση: 19.09.1997 
Κράτη υέλη ή αρμόδιες υπηρεσίες τους 
ΕΤΟ (Ευρωπαϊκό Γραφείο Τηλεπικοινωνιών) 
Δανία, Υπουργείο Έρευνας 
Φινλανδία, Υπουργείο Μεταφορών και 
Επικοινωνιών 
Γαλλία, DPT 
Γερμανία, Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση Ιταλία, Υπουργείο Επικοινωνιών 
Πορτογαλία, Instituto das Comunicacoes 
Σουηδία, Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών 
ΗΒ 
ΗΒ, Υπουργείο Εσωτερικών 
Βιοιιηγανία. βιουηγανικές ενώσεις και λοιποί 
Airtel Movil 
Airtouch 
Alcatel 
Autel 
Bayerische Rundfunk/Mueller-Roemer . 
Belgacom 
BT 
Cable & Wireless 
Cegetel 
Cellnet 
CNPF 
Deutsche Telekom 
Diehl GmbH 
e plus 
ECTEL 
Enertel 
Ericsson 
ETNO 
Finmeccanica SPA 
Finnet Group 
France Telecom 
INMARSAT Mannesmann Mobilfunk 
MATAV 
Nokia 
Olivetti 
One-2-One 
ONP-CCP (Κοινός βιομηχανικός όμιλος) 
Orange 
Philips 
Picienne Italia 
Post and Telekom Austria 
Proximus 
Siemens 
T-Mobil 
Telecel 
Telefonica 
Telenor 
Tescher Team 
TIM 
Ομάδα κατασκευαστών του Forum του UMTS 
UNICE 
Vodaphone 
WDR 
-35-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΑΡΚΤΙΚΟΛΕΞΩΝ 
ACTS Advanced Communications Technologies and Services 
(Τεχνολογίες και υπηρεσίες προηγμένων επικοινωνιών) 
CEPT Ευρωπαϊκή διάσκεψη των διοικήσεων των ταχυδρομείων και 
τηλεπικοινωνιών 
DAB Digital Audio Broadcast (Ψηφιακές εκπομπές ακουστικών 
συχνοτήτων) 
ΕΚ Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
ERC European Radiocommunications Committee (Ευρωπαϊκή 
Επιτροπή Ραδιοεπικοινωνιών) 
ETNO European Telecommunication Network Operators Association 
(Σύνδεσμος ευρωπαϊκών φορέων εκμετάλλευσης 
τηλεπικοινωνιακών δικτύων) 
ETSI European Telecommunications Standardisation Institute 
(Ευρωπαϊκό ινστιτούτο τηλεπικοινωνιακής τυποποίησης) 
FPLMTS Future Public Land Mobile Telecommunications System 
(Μελλοντικό δημόσιο και επίγειο κινητό σύστημα τηλεπικοινωνιών) 
GM-PCS Global Mobile Personal Communications by Satellite 
(Δορυφορικές παγκόσμιες κινητές προσωπικές επικοινωνίες) 
GSM Global System for Mobile Communications (Παγκόσμιο σύστημα 
κινητών επικοινωνιών) 
HTS High Temperature Superconductivity (Υπεραγωγιμότητα υψηλών 
θερμοκρασιών) 
ΙΜΤ-2000 International Mobile Telecommunications 2000 (Διεθνείς κινητές 
τηλεπικοινωνίες) 
ISDN Integrated Services Digital Network (Ψηφιακό δίκτυο 
ενοποιημένων υπηρεσιών 
ΤΠ Τεχνολογίες πληροφοριών 
ΙΤΑ Information Technology Agreement (Συμφωνία για τις τεχνολογίες 
πληροφοριών) 
ITU International Telecommunications Union (Διεθνής ένωση 
τηλεπικοινωνιών) 
MBS Mobile Broadband Systems (Κινητά ευρυζωνικά συστήματα) 
ΜΜΙ Man Machine Interface (Διεπαφή ανθρώπου-μηχανής) 
MoU Μνημόνιο συμφωνίας 
MRA Mutual Recognition Agreement (Συμφωνία αμοιβαίας 
αναγνώρισης) 
RACE Research and technology development in Advanced 
Communications in Europe (Έρευνα και ανάπτυξη στον τομέα των 
προηγμένων τεχνολογιών των επικοινωνιών στην Ευρώπη) 
Ε&Α Έρευνα και ανάπτυξη 
QoS Ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών 
-36-
SDMA 
SMG 
TETRA 
UMTS 
UNICE 
WARC/WRC 
W-LAN 
WLL Space Division Multiple Access 
Special Mobile Group (Ειδική ομάδα κινητών υπηρεσιών) 
Trans-European Trunked RAdio (Διευρωπαϊκές ζευκτικοποιημένες 
ραδιοεπικοινωνίες) 
Universal Mobile Telecommunications System (Παγκόσμιο 
σύστημα κινητών τηλεπικοινωνιών) 
Union of Industrial and EmployersA Confederations in Europe 
(Ευρωπαϊκή ένωση των συνομοσπονδιών βιομηχάνων και 
εργοδοτών) 
World (Administrative) Radio Conference (Παγκόσμια (διοικητική) 
διάσκεψη ραδιοεπικοινωνιών) 
Wireless Local Area Network (Ασύρματο τοπικό δίκτυο) 
Wireless Local Loop (Ασύρματος τοπικός βρόχος) 
-37 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 513 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 15 16 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-543-GR-C 
ISBN 92-78-26009-6 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
3?