ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
COM(93) 555 τελικό 
Βρυξέλλες, 25 Νοεμβρίου 1993 
Εκθεση της Επιτροπής στο Συμβούλιο 
για την εφαρμογή του εμπορικού καθεστώτος ΥΧΕ/ΕΟΚ 
(έκθεση που προβλέπεται στο άρθρο 240, παράγραφος 2 της απόφασης 91/482/ΕΟΚ) 
Πρόταση 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την τροποποίηση της απόφασης 91/482/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης 
Ιουλίου 1991 σχετικά με τη σύνδεση των υπερποντίων χωρών και εδαφών 
με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή) 
Έκθεση της Επιτροπής στο Συμβούλιο 
για την εφαρμογή του εμπορικού καθεστώτος ΥΧΕ/ΕΟΚ 
(έκθεση που προβλέπεται στο άρθρο 240, § 2 της απόφασης 91/482/ΕΟΚ) 
Σελίδες 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 2 
ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ : ΤΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ 4 
Ι. ΑΝΑΛΥΣΗ 4 
ΙΙ.ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 9 
ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ : Η ΜΕΤΑΦΟΡΤΩΣΗ 13 
Ι. ΑΝΑΛΥΣΗ 13 
II. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 13 
ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ : ΟΙ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ 15 
Ι. ΑΝΑΛΥΣΗ 15 
II. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 17 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 18 
Παράρτημα Ι-Λεπτομερής υπενθύμιση του καθεστώτος ΥΧΕ 
Παράρτημα II - Δηλώσεις του Συμβουλίου 
Παράρτημα III - III.1 Εμπορικά ισοζύγια 
111.2 Πίνακες CTCI 
111.3 Συνδυασμένη Ονοματολογία 
Απόφαση* του Συμβουλ ίου που τροποποι ε ί την απόφαση 
91/482/ΕΟΚ σχετικά με τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την 
Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα. 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
1. Η απόφαση 91/482/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης Ιουλίου 1991, σχετικά με 
την σύνδεση των ΥΧΕ με την ΕΟΚ^1), δίνει ελεύθερη πρόσβαση (χωρίς 
δασμούς, εισφορές και ποσοστώσεις) σε όλα τα προϊόντα καταγωγής ΥΧΕ. 
Πριν από αυτή τη νέα απόφαση σύνδεσης που άρχισε να ισχύει στο τέλος 
του Σεπτεμβρίου 1991, για τα αγροτικά προϊόντα υπήρχε προτιμησιακό 
καθεστώς, ίδιο με το καθεστώς που ίσχυε για τα κράτη ΑΚΕ. 
Αυτό το εντελώς νεωτεριστικό άνοιγμα, εκφράζεται με μεγαλύτερες 
παραχωρήσεις από τις παραχωρήσεις που έχει κάνει ποτέ η Κοινότητα σε 
πολλές συμφωνίες τις οποίες διαπραγματευόταν με τρίτες χώρες· 
συμφωνήθηκε ύστερα από μακρές συζητήσεις, για την πρόταση της Επιτροπής 
προς το Συμβούλ ιο(2) / κατά την έγκριση αυτής της απόφασης, όπως και 
ένα μεγάλο μέρος των νέων στοιχείων σ'αυτόν τον τομέα. 
2. Αυτές οι καινοτομίες του εμπορικού καθεστώτος περιλαμβάνουν: 
την κατάργηση χωρίς ποσοτικούς περιορισμούς (με εξαίρεση το ρούμι) των 
εισαγωγικών δασμών που εφαρμόζονταν πριν στις ΥΧΕ ή που εξακολουθούν να 
εφαρμόζονται στα κράτη ΑΚΕ (εγκατάλειψη του παραλληλισμού ΑΚΕ/ΥΧΕ)· 
τις τροποποιήσεις στους κανόνες καταγωγής που εισήχθησαν στην Τέταρτη 
Σύμβαση της Λομέ· 
ειδικές τροποποιήσεις στους κανόνες καταγωγής ΥΧΕ· 
την εισαγωγή ενός συστήματος μεταφόρτωσης ("transhipment")· 
Αυτές οι διατάξεις υπενθυμίζονται στο παράρτημα Ι της παρούσας έκθεσης. 
3. Λόγω του νεωτεριστικού χαρακτήρα αυτών των παραχωρήσεων, το Συμβούλιο 
προσέθεσε ρήτρα αναθεώρησης στο τέλος της απόφασης (άρθρο 240, § 2) : 
"Το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1993, το Συμβούλιο, βάσει της έκθεσης 
της Επιτροπής, θα εξετάσει την εφαρμογή των μηχανισμών του εμπορικού 
καθεστώτος με τη δυνατότητα να αναθεωρήσει τους μηχανισμούς αυτούς, σε 
περίπτωση που από την εξέταση αυτή θα προέκυπτε ότι οι μηχανισμοί αυτοί 
δεν ανταποκρίνονται στον στόχο οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των 
ΥΧΕ, ιδίως υπό το πρίσμα της ανάπτυξης των επενδύσεων, ή ότι οδήγησαν 
σε εκτροπές του εμπορίου." 
Εξάλλου, πολλές δηλώσεις εγγράφηκαν στα πρακτικά του Συμβουλίου, από 
τις οποίες οι δηλώσεις 3 έως 6 αφορούν το εμπορικό καθεστώς (πρβλ. 
Παράρτημα II της παρούσας έκθεσης). 
(1) Ε.Ε L 263 της 19.09.1991. 
(2) COM (90) 387 της 25.09.1990. 
4. Η εξέταση της εφαρμογής του εμπορικού καθεστώτος αποτελεί την αιτία 
ύπαρξης της παρούσας έκθεσης. Αυτή η εξέταση διεξήχθηκε με τον εξής 
τρόπο : 
(α) τη στατιστική ανάλυση, για κάθε ΥΧΕ, της εξέλιξης των συναλλαγών 
καθώς και την έρευνα της σχέσης που μπορεί να υπάρχει μεταξύ των 
ιδιαίτερων ποικιλιών το έτος 1992 και της χρήσης των νέων εμπορικών 
παραχωρήσεων (Μέρος πρώτο)· 
(β) την έρευνα σχετικά με την εφαρμογή ή όχι του νέου συστήματος 
μεταφόρτωσης και την αξιολόγηση των οικονομικών συνεπειών του 
(Μέρος δεύτερο)· 
(γ) την χρησιμοποίηση των δυνατοτήτων για παρέκκλιση από τους κανόνες 
καταγωγής και την αξιολόγηση των οικονομικών συνεπειών της (Μέρος 
τρίτο). 
Η αξιολόγηση των οικονομικών συνεπειών, στις ΥΧΕ ή στην ΕΟΚ, διεξάγεται με βάση 
δύο κριτήρια κρίσης που δημοσίευσε το Συμβούλιο στο άρθρο 240 § 2. 
Έτσι, αυτή η αξιολόγηση θα αναφέρει συγκεκριμένα, ενδεχομένως, κάθε αλλαγή του 
παρόντος εμπορικού καθεστώτος που θα μπορούσε να αποδειχθεί αναγκαία : 
αν οι μηχανισμοί του εμπορικού καθεστώτος δεν ανταποκρίθηκαν στο στόχο 
τους της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των ΥΧΕ, ή 
αν οι μηχανισμοί του εμπορικού καθεστώτος οδήγησαν σε εκτροπές του 
εμπορίου, που θα μπορούσαν να προκαλέσουν ζημία στη λειτουργία της 
εσωτερικής αγοράς. 
ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ 
ΤΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ 
5. Ως προοίμιο, πρέπει να σημειώσουμε ότι όλες οι ΥΧΕ παρουσιάζουν αρκετά 
ελλειμματικό εμπορικό ισοζύγιο σε σχέση με την Κοινότητα. Πρόκειται εδώ 
για μια διαρθρωτική έλλειψη ισορροπίας χαρακτηριστική των οικονομιών 
τους, στην οποία προσπαθεί να ανταποκριθεί η απόφαση (πρβλ. εμπορικά 
ισοζύγια των ΥΧΕ στο Παράρτημα III.1 της παρούσας έκθεσης). 
6. Η στατιστική ανάλυση των κοινοτικών εισαγωγών προελεύσεως ΥΧΕ έγινε σε 
μία περίοδο 5 έως 6 ετών, που επέτρεψε να ανιχνευτούν οι διακυμάνσεις 
που παρουσιάστηκαν από την έναρξη ισχύος της απόφασης 91/482/ΕΟΚ. 
Στις διαπιστώσεις που παρουσιάζονται παρακάτω λήφθηκε αρχικά υπόψη η 
γενική εξέλιξη των συναλλαγών, κατόπιν παρατηρήθηκαν οι σημαντικές 
διακυμάνσεις ή η εμφάνιση νέων προϊόντων. Ερευνήθηκε εξάλλου αν η 
εφαρμογή του νέου εμπορικού καθεστώτος αποτελεί πραγματικά τη βάση της. 
7. Πρέπει να σημειωθεί ότι τα στοιχεία EUROSTAT δεν κάνουν διάκριση μεταξύ 
των εισαγωγών που υπάγονται ή των εισαγωγών που δεν υπάγονται στο 
προτιμησιακό καθεστώς ΥΧΕ. 
Επιπλέον, θα πρέπει να μην ληφθούν υπόψη ορισμένα στατιστικά στοιχεία 
που, με βάση μεταγενέστερο έλεγχο, θα εμφανιστούν ότι δεν αντιστοιχούν 
σε μία δραστηριότητα παραγωγής αλλά μάλλον σε επανεξαγωγές· αυτό ισχύει 
συνήθως για την περίπτωση του υλικού μεταφοράς (αεροπλάνα, πλοία ή 
άλλα) του οποίου οι πωλήσεις στο εξωτερικό ή οι προσωρινές εξαγωγές με 
σκοπό την επιδιόρθωση καταχωρίζονται λογιστικά ως εξαγωγές. 
8. Οι πίνακες ΥΧΕ περιλαμβάνονται στο Παράρτημα III της παρούσας έκθεσης: 
Παράρτημα III.2 : στατιστικές CTCI (Ταξινόμηση-Τύπος για το Διεθνές 
Εμπόριο του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών)· 
Παράρτημα III.3 : Συνδυασμένη Ονοματολογία. 
Οι διαπιστώσεις και οι εξηγήσεις τους ταξινομούνται ανά ΥΧΕ, ανάλογα με 
τις τρεις ζώνες (βρεταννική, γαλλική, ολλανδική). 
Όσον αφορά τη Γροινλανδία, αφού λήφθηκαν υπόψη οι εξαγωγές της που 
ουσιαστικά βασίζονται στην αλιεία, δεν διαπιστώθηκαν ιδιαίτερα ρεύματα 
συναλλαγών στο νέο εμπορικό καθεστώς. 
Α. Βρεταννικές ΥΧΕ 
9. Ανγκουίλα 
Σε αντίθεση με το 1991, το έτος 1992 παρουσιάζει τεράστια αύξηση του 
συνολικού εμπορίου (με εξαίρεση για το 1989 όπου παρουσιάζονταν πολλά 
"μεταποιημένα είδη"), παραμένοντας όμως σε πολύ χαμηλούς απόλυτους 
αριθμούς. 
Αυτό οφείλεται ιδίως στην πολύ μεγάλη αύξηση της κατηγορίας "μηχανές 
και υλικό μεταφορών" που καλύπτει σχεδόν το συνολικό εμπόριο· πιο 
ειδικά, πρόκειται για μηχανές και ηλεκτρονικές συσκευές μη αλλού 
κατονομαζόμενες" (1.224.000 ECU). 
Επιπλέον, η θέση "καφές, τσάι, κακάο, μπαχαρικά" κάνει μία σχετικά 
ευρεία εμφάνιση στο δεύτερο μισό το 1991 και στο πρώτο τρίμηνο του 
1992. 
10. Νήσο ι Κάυμαν 
Το έτος 1992 χαρακτηρίστηκε, και εκεί επίσης, από μια μεγάλη αύξηση του 
συνολικού εμπορίου, που οφειλόταν κυρίως στην αύξηση των "μηχανών και 
υλικού μεταφορών", ιδιαίτερα με την υποκατηγορία "άλλο υλικό 
μεταφορών". Αντιπροσωπεύει το σημαντικότερο τμήμα του συνολικού 
εμπορίου (πρβλ. σημείο 7 παραπάνω). 
Τα "προϊόντα ειδών διατροφής", μεταξύ των οποίων κυρίως τα "ψάρια, 
μαλακόστρακα και παρασκευάσματα", μειώθηκαν περίπου στο ήμισυ μετά την 
αύξηση των ετών 1990 και 1991. 
Αντίθετα, τα "διάφορα μεταποιημένα είδη" αυξήθηκαν καθαρά στο δεύτερο 
μισό του 1992· πρόκειται ιδίως για "μεταποιημένα είδη μη αλλού 
κατονομαζόμενα". 
11. Βρεταννικές Παρθένιο ι Νήσοι και Μονσερράτ 
Το συνολικό εμπόριο, που παραμένει σε πολύ περιορισμένα όρια, 
παρουσίασε σχετική αύξηση το 1992 σε σχέση με τα τρία προηγούμενα έτη. 
Οι "μηχανές και υλικό μεταφορών", ιδίως οι "μηχανές και ηλεκτρικές 
συσκευές μη αλλού κατονομαζόμενες" (1.684.000 ECU), αντιπροσωπεύουν την 
πιο σημαντική κατηγορία και υποκατηγορία που αυξήθηκαν επίσης σημαντικά 
το 1992. 
Τα χημικά προϊόντα, ελάχιστα ακόμη κατά τα έτη πριν από το 1992, 
αυξήθηκαν σε μεγάλο βαθμό το 1992 λόγω ιδίως των "αρωματικών ελαίων για 
αρώματα" (664.000 ECU). 
Αντίθετα, τα "προϊόντα ειδών διατροφής", ιδιαίτερα τα "ψάρια, 
μαλακόστρακα και παρασκευάσματα", σημείωσαν μάλλον πτώση. 
12. Νήσοι Τέρκς και Κάικος 
Το 1991, το συνολικό εμπόριο, με πολύ περιορισμένα όρια και εκεί 
επίσης, διπλασιάστηκε σε σχέση με το 1990. Το 1992, οκταπλασιάστηκε σε 
σχέση με το 1991. 
Η σημαντική αύξηση των "διάφορων μεταποιημένων ειδών", σχεδόν 
αποκλειστικά των "ενδυμάτων", αποτελεί την αιτία αυτού του γεγονότος. 
Το 1991, αυτή η υποκατηγορία είχε ήδη αρχίσει να παρουσιάζει αύξηση, 
αλλά στην πραγματικότητα απογειώνεται με εντυπωσιακό τρόπο μόλις το 
1992, ιδιαίτερα κατά τη διάρκεια των εννέα πρώτων μηνών. 
Πρέπει να σημειωθεί ωστόσο ότι οι στατιστικές των εισαγωγών "ενδυμάτων" 
στην ΕΟΚ (καθώς επίσης της CTCI και της Συνδυασμένης Ονοματολογίας) 
παρουσιάζουν μεγάλη διαφορά με τις στατιστικές των εξαγωγών των Τέρκς 
και Κάικος όπου η κατηγορία των "ενδυμάτων (κλωστοϋφαντουργικά και είδη 
κλωστοϋφαντουργίας)" δεν εμφανίζονται σε σημαντική θέση. 
Μία τελευταία κατηγορία, που παρουσιάζει μόνον ένα μικρό τμήμα του 
συνολικού εμπορίου, κάνει ωστόσο σαφή εμφάνιση το 1991 και 1992 : τα 
"μεταποιημένα είδη". 
13. Συμπερασματικά, λαμβανομένων υπόψη των προϊόντων που αναφέρθηκαν (που 
έχουν ήδη ελεύθερη πρόσβαση στην κοινοτική αγορά στο πλαίσιο των 
προηγούμενων αποφάσεων σύνδεσης) και/ή των διακυμάνσεων που 
σημειώθηκαν, οι αλλαγές των ρευμάτων συναλλαγών δεν συνδέονται με τη 
νέα απόφαση σύνδεσης. 
Β. Γαλλικές ΥΧΕ 
14. Μαγιότ 
Το συνολικό εμπόριο, πολύ περιορισμένο, παρουσιάζεται σχετικά σταθερό 
κατά τη διάρκεια των πέντε τελευταίων ετών. 
Ωστόσο, τα "προϊόντα ειδών διατροφής", των οποίων η θέση "καφές, τσάι, 
κακάο, μπαχαρικά" αντιπροσωπεύει το μεγαλύτερο μέρος, παρουσιάζει ήδη 
αύξηση το 1991 κατόπιν αυξάνεται σημαντικά το 1992. 
15. Νέα Καληδον ία 
Ύστερα από αύξηση του συνολικού εμπορίου, που φθάνει στο ανώτατο 
σημείο της το 1989, σημειώνεται πτώση που συνεχίζεται έως το 1992. 
Αυτό οφείλεται ιδίως στην εξέλιξη των "μεταποιημένων ειδών", ιδιαίτερα 
του "σιδήρου και χάλυβα". 
Παρά τη γενική πτώση, τα "ψάρια, μαλακόστρακα και παρασκευάσματα" 
αυξήθηκαν σε πολύ μεγάλο βαθμό το 1991 και το 1992. 
16. Γαλλική Πολυνησία 
Το συνολικό εμπόριο εξακολουθεί να είναι σχετικά χαμηλό το 1991 και 
1992. Τα απόλυτα αριθμητικά στοιχεία του είναι πολύ περιορισμένα, και 
δεν φθάνουν το ένα δέκατο των αριθμητικών στοιχείων που αφορούν τη Νέα 
Καληδον ία. 
Τα "προϊόντα ειδών διατροφής", από τα οποία κυρίως "ψάρια, μαλακόστρακα 
και παρασκευάσματα", βρίσκονται σχετικά χαμηλά από το 1988. 
Οι πληροφορίες που συγκέντρωσαν επί τόπου οι υπηρεσίες της Επιτροπής 
παρουσιάζουν την εμφάνιση πολλών στοιχείων που θα πρέπει να εμφανιστούν 
στα αριθμητικά στοιχεία όσον αφορά τη Γαλλική Πολυνησία για το 1993 
(τοπικά φρούτα και άνθη, για τα οποία υπάρχει ήδη, τουλάχιστον για το 
μεγαλύτερο μέρος τους, ελεύθερη πρόσβαση πριν από το 1991). 
17. Συμπερασματικά, από κανένα στοιχείο δεν προκύπτει ότι αξιοποιήθηκαν 
ιδιαίτερα οι νέες δυνατότητες που προσφέρει το νέο εμπορικό καθεστώς 
της απόφασης σύνδεσης. 
Γ. Ολλανδικές ΥΧΕ 
18 Ολλανδικές Αντίλλες 
Το 1991, σημειώθηκε μεγάλη αύξηση του συνολικού εμπορίου κυρίως χάρη 
στα "πετρέλαια και παράγωγα" και στο "άλλο υλικό μεταφορών". 
Το 1992, αυτές οι δύο κατηγορίες παρουσιάζουν σημαντική πτώση, 
προκαλώντας έτσι μείωση του συνολικού εμπορίου, το οποίο παραμένει 
ωστόσο σημαντικό σε σχέση με το μέσο όρο των ετών 1987-1991· το γεγονός 
αυτό οφείλεται κυρίως στη μεγάλη αύξηση των "προϊόντων ειδών 
διατροφής". 
19. Η πιο σημαντική υποκατηγορία αντιπροσωπεύεται από τα "σιτηρά και 
παρασκευάσματα" που, εκτός από το έτος 1989, ήταν σχεδόν ανύπαρκτη έως 
το πρώτο εξάμηνο του 1992· κατά τη διάρκεια του δευτέρου μισού του 
1992, αυξήθηκε σε 18.357.000 ECU. 
Αυτό το ποσό των 18.357.000 ECU αφορά το ρύζι, από το οποίο 12.245.000 
σε αποφλοιωμένο ρύζι ("ρύζι cargo" ή "brown rice") και 6.112.000 σε 
"ρύζι μισολευκασμένο ή πλήρως λευκασμένο". Πρόκειται για το ρύζι που 
συγκομίζεται στα κράτη ΑΚΕ (Σουρινάμ και Γουιάνα), το οποίο εισάγεται 
από τις ολλανδικές Αντίλλες με τη μορφή αποφλοιωμένου ρυζιού και 
κατόπιν επανεξάγεται προς την Κοινότητα. 
20. Παρουσιάστηκαν δύο διαφορετικές περιπτώσεις : 
το εν μέρει λευκασμένο ρύζι στις Ολλανδικές Αντίλλες απέκτησε την 
καταγωγή ΥΧΕ με βάση τα άρθρα 6 και 7 του παραρτήματος II της 
απόφασης σύνδεσης, και μπόρεσε να εισαχθεί χωρίς εισφορά 
κατ'εφαρμογή του νέου εμπορικού καθεστώτος· 
το αποφλοιωμένο ρύζι, που αντίθετα δεν πληροί τους όρους των άρθρων 
6 και 7 δεν αποκτούσε την καταγωγή ΥΧΕ και έπρεπε να υποβληθεί 
στην είσπραξη της εισφοράς. 
21. 'Οσον αφορά τις ποσότητες, αυτά τα ρεύματα αποτελούν εν μέρει 
επιπρόσθετες εισαγωγές για την Κοινότητα: αφορούν προϊόντα που 
εξήγονταν παραδοσιακά απευθείας από το Σουρινάμ και τη Γουιάνα στο 
πλαίσιο των συμβάσεων της Λομέ (125.000 τον.) και για τα οποία η 
απόφαση 91/482/ΕΟΚ χορήγησε πιο ευνοϊκή πρόσβαση (160.000 τον. από τον 
Οκτώβριο του 1992 έως τον Οκτώβριο του 1993). 
22. Η υποκατηγορία "οπωροκηπευτικά", που επίσης ήταν σχεδόν ανύπαρκτη στο 
παρελθόν, έφθασε απότομα τα 660.000 ECU στο δεύτερο μισό του 1992· αυτό 
οφείλεται εξ ολοκλήρου στους "χυμούς πορτοκαλιού". Σύμφωνα με τις 
πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν επί τόπου, αυτό το προϊόν θα προορίζεται 
ουσιαστικά για την ολλανδική αποικία των Αντιλλών. 
-h 
Οι διαθέσιμες στατιστικές δεν προσδιορίζουν αν αυτές οι εισαγωγές χυμών 
πορτοκαλιού έχουν πραγματοποιηθεί : 
εκτός προτιμησιακού καθεστώτος, δηλαδή μέσω είσπραξης των δασμών που 
εφαρμόζονται στις εισαγωγές των τρίτων χωρών· 
σύμφωνα με τους κανόνες καταγωγής που ισχύουν για τη διάκριση ex-20 
09(4). 
Πρέπει να σημειωθεί ότι οι αρχές των Ολλανδικών Αντιλλών ζήτησαν στη 
συνέχεια (τέλος Ιανουαρίου 1993), παρέκκλιση από τους κανόνες 
καταγωγής για τους χυμούς πορτοκαλιού που λαμβάνονται από 
συμπυκνωμένους χυμούς εισαγόμενους από τρίτες χώρες και κατόπιν 
ακύρωσαν την αίτηση (πρβλ. Μέρος τρίτο, II, Γ). 
23. Αρούμπα 
Το 1991, σημειώθηκε σημαντική αύξηση του συνολικού εμπορίου που 
οφειλόταν κυρίως στην αύξηση της θέσης "πετρέλαιο και παράγωγα". 
Επιπλέον, η κατηγορία "διάφορα μεταποιημένα είδη" παρουσιάζει 
σημαντική αύξηση σε σχέση με τα προηγούμενα έτη, που οφείλεται κυρίως 
στην υποκατηγορία "υποδήματα" (417.ΟΟΟ ECU)· το ίδιο συμβαίνει και με 
τις "μηχανές και υλικό μεταφορών". Μία άλλη κατηγορία, τα "αρωματικά 
έλαια για αρωματοποιία" παρουσιάζεται πραγματικά για πρώτη φορά. 
Αντίθετα, τα "προϊόντα ειδών διατροφής" σημείωσαν πτώση, τάση που είχε 
αρχίσει το 1989· γι'αυτό κυρίως ευθύνεται η υποκατηγορία "καφές, τσάι, 
κακάο, μπαχαρικά". 
Αυτή η τάση σε σχέση με τα προηγούμενα έτη συνεχίζεται το 1992. Αλλά 
το συνολικό εμπόριο, που εξακολουθεί να είναι πάντοτε σημαντικό, 
μειώθηκε το 1992 σε σχέση με το 1991. Σημειώνουμε ιδιαίτερα πτώση του 
"πετρελαίου και παραγώγων" και των "μηχανών και υλικού μεταφορών". 
Αυτό ισχύει επίσης για τα "διάφορα μεταποιημένα είδη"· σ'αυτή τη 
κατηγορία, τα "υποδήματα" εξαφανίστηκαν· αντίθετα, τα "ενδύματα" 
παρουσιάζουν αύξηση, όπως επίσης και τα "αρωματικά έλαια για 
αρωματοποι ία". 
Επιπλέον, μία υποκατηγορία που εμφανίζεται το 1992 αντιπροσωπεύεται 
από το "μεταποιημένο καουτσούκ μη αλλού κατονομαζόμενο". 
24. Συμπερασματικά, η παρατήρηση των προϊόντων που αναφέρθηκαν και των 
διακυμάνσεων που σημειώθηκαν μας κάνουν να συμπεράνουμε ότι γενικά οι 
καινοτομίες της απόφασης σύνδεσης δεν φαίνεται να είχαν επίδραση στα 
ρεύματα συναλλαγών μεταξύ της Αρούμπα και της ΕΟΚ (πτώση το 1992 και 
όσον αφορά τα βιομηχανικά προϊόντα). 
25. Αντίθετα, είναι φανερό ότι οι διακυμάνσεις που διαπιστώθηκαν στα 
"σιτηρά και παρασκευάσματα" καταγωγής Ολλανδικών Αντιλλών οφείλονται 
σε εφαρμογή του νέου εμπορικού καθεστώτος. Στο παρελθόν, για το ρύζι 
καταγωγής κρατών ΑΚΕ και ΥΧΕ υπήρχε, στο πλαίσιο μιας ενιαίας 
δασμολογικής ποσόστωσης (125.000 τόν. εκφραζόμενοι σε αποφλοιωμένο 
ρύζι), μείωση κατά 50% της εισφοράς υπό τον όρο ότι 
(4) "Κατασκευή κατά την οποία όλες οι χρησιμοποιούμενες ύλες (συν των 
τρίτων χωρών) πρέπει να ταξινομηθούν σε κλάση άλλη από αυτή του 
προϊόντος. Ωστόσο, η αξία των ζαχάρων του κεφαλαίου 17 που 
χρησιμοποιούνται δεν πρέπει να υπερβαίνει το 30% της εργοστασιακής 
τιμής του προϊόντος." (Ε.Ε. L 263 της 19.9.1991, σ. 88). 
8 
το υπόλοιπο 50% θα πληρωνόταν με τη μορφή εξαγωγικού δασμού· στην 
πράξη, είχαν γίνει μόνο απευθείας εξαγωγές από το Σουρινάμ ή τη 
Γουιάνα, ενώ η μεταποίηση σε μία ΥΧΕ δεν είχε κανένα δασμολογικό 
πλεονέκτημα αλλά αντίθετα περιλάμβανε επιπρόσθετα έξοδα. 
26. Η νέα δυνατότητα πρόσβασης στην κοινοτική αγορά, που ανοίχτηκε με την 
εγκατάλειψη της είσπραξης της εισφοράς για το ρύζι καταγωγής ΥΧΕ, 
συνοδευόμενη από τη δυνατότητα διάθεσης μιας πρώτης ύλης που μπορεί να 
χρησιμοποιηθεί στην ίδια περιοχή χάρη στη διατήρηση της διαδικασίας της 
σώρευσης καταγωγής ΑΚΕ/ΥΧΕ (πρβλ. Παράρτημα Ι της παρούσας έκθεσης, σ. 
1.2 και 1.4), υπήρξε η αιτία των νέων εξαγωγικών ρευμάτων του ρυζιού. 
27. Διαπιστώθηκε παραπάνω ότι στις περισσότερες ΥΧΕ, ούτε τα ρεύματα 
συναλλαγών προς την Κοινότητα ούτε οι τρέχουσες επενδύσεις δεν 
παρουσιάζουν μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές που στηρίζονται στο νέο 
εμπορικό καθεστώς που εγκρίθηκε στα μέσα του 1991. 
Αυτή η κατάσταση πρέπει να αναλυθεί με βάση τα δύο κριτήρια που 
αναφέρονται στο άρθρο 240 : την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των 
ΥΧΕ (ιδιαίτερα επενδύσε ις/απασχόληση) και τις ενδεχόμενες εκτροπές του 
εμπορίου. 
Α. Ο ΣΤΟΧΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 
28. Αφενός, είναι αδύνατον να προσδιοριστεί καθεστώς πιο ανοικτό ακόμη από 
την ελεύθερη πρόσβαση που έχει ήδη χορηγηθεί· αφετέρου, είναι νωρίς να 
συναγάγουμε από τα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία το συμπέρασμα ότι το 
εμπορικό καθεστώς απέτυχε στο στόχο του όσον αφορά την ανάπτυξη και 
ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να τροποποιηθεί. 
Πράγματι : 
α) η παρακολούθηση των στατιστικών στοιχείων και οι συμπληρωματικές 
πληροφορίες που έχουν συγκεντρωθεί αναφέρονται μόνο σε ενάμισυ 
έτος, που αποτελεί πολύ σύντομο χρονικό διάστημα· 
β) οι νέες δυνατότητες που παρασχέθηκαν είναι ακόμη ελάχιστα γνωστές 
στους οικονομικούς παράγοντες, παρά τη διάδοση των βασικών κειμένων 
από τις αρχές των εδαφών και από τους αντιπροσώπους της Επιτροπής ή 
τα σεμινάρια που έχουν γίνει επί τόπου(^). 
γ) αποφάσεις για επένδυση σε νέα δίκτυα εξαγωγής απαιτούν συχνά 
μεγάλες προθεσμίες, δεδομένου μάλιστα ότι πρέπει να ληφθούν σε μία 
περίοδο παγκόσμιας ύφεσης· 
(5) Διοργανώθηκαν σεμινάρια για τη νέα απόφαση σύνδεσης ύστερα από αίτηση 
των αρχών των ΥΧΕ και με την παρουσία αντιπροσώπων της Επιτροπής, ήδη 
από τον Σεπτέμβριο του 1991 στις Ολλανδικές Αντίλλες και στην Αρούμπα 
κατόπιν τον Ιούλιο του 1992 στη Νέα Καληδονία και στη Γαλλική 
Πολυνησία· τον Νοέμβριο του 1993 προβλέπεται τρίτο σεμινάριο με τις 
πέντε βρεταννικές ΥΧΕ και τις δύο ολλανδικές ΥΧΕ της Καραϊβικής. 
29. Αντίθετα, η μόνη σημαντική περίπτωση εφαρμογής του νέου καθεστώτος - το 
ρύζι των ολλανδικών Αντιλλών - έδειξε ότι αυτό το νέο καθεστώς είναι σε 
θέση να συμβάλει στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη μιας ΥΧΕ. 
Πράγματι, σύμφωνα με τα έγγραφα που έλαβε η Μόνιμη Αντιπροσωπεία των 
Κάτω Χωρών, δύο επιχειρήσεις (Bonaire και Curaçao) εργάζονται στη 
διαδικασία μεταποίησης του αποφλοιωμένου ρυζιού σε ημιλευκαμένο ρύζι : 
τα αποτελέσματα τους για την απασχόληση (συνολικός πληθυσμός±200.000 
κατ.) θα ανέλθουν σε 120 θέσεις απασχόλησης (άμεσες και έμμεσες) για 
την Bonaire και σε 155 θέσεις απασχόλησης για την Curaçao· 
οι τρέχουσες ή οι προβλεπόμενες επενδύσεις για το 1993 ανέρχονται 
αντίστοιχα σε 1.330.000 US$ (Bonaire) και σε 4.410.000 US$ (Curaçao) 
από τις οποίες 2.800.000 έχουν ήδη πραγματοποιηθεί (σύμφωνα με τα 
στοιχεία του Ιανουαρίου 1993). 
μεσοπρόθεσμα, το φαινόμενο της δημιουργίας χρηματοδοτικών κεφαλαίων 
σ'αυτόν τον τομέα παραγωγής θα μπορούσε να έχει, εφόσον χρησιμοποιηθεί 
σε παραγωγικές δραστηριότητες επί τόπου, σημαντικές συνέπειες για την 
ανάπτυξη του υπερποντίου εδάφους. 
Β. Η ΕΚΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ 
30. Αν διαπιστώθηκε παραπάνω ότι η εφαρμογή του νέου εμπορικού καθεστώτος 
συνετέλεσε στην ανάπτυξη μιας ΥΧΕ, αυτή η ίδια περίπτωση οδήγησε 
συγχρόνως στο να διαπιστώσουμε ότι αυτά τα νέα ρεύματα εισαγωγών χωρίς 
εισφορά δημιούργησαν διαταραχές σε ένα γεωργικό τομέα της Κοινότητας. Η 
Επιτροπή, πράγματι, χρειάστηκε να εγκρίνει, σύμφωνα με το άρθρο 109 και 
το Παράρτημα IV της απόφασης σύνδεσης, μέτρα διασφάλισης, να τα 
ελαφρύνει στη συνέχεια, αφού έλαβε υπόψη την εξέλιξη της αγοράς, και 
κατόπιν να τα καταργήσει^). 
31. Η ανάλυση της εν λόγω περίπτωσης έδειξε ότι αυτές οι διαταραχές 
οφείλονταν στο γεγονός ότι επειδή δεν υπάρχει εισφορά, ένα προϊόν 
μπορεί να εισέλθει στην Κοινότητα με τιμή κατώτερη από τις κοινοτικές 
τιμές για τις οποίες υπάρχει εγγύηση στους παραγωγούς· κατά συνέπεια, ο 
καθορισμός κάθε έτος από το Συμβούλιο κοινών τιμών αποτελεί ένα μέσο 
που επιτρέπει να επιτευχθούν οι στόχοι της κοινής γεωργικής πολιτικής. 
Η μη επιβολή εισφοράς περιλαμβάνει επομένως πάντοτε τον κίνδυνο 
σύγκρουσης μεταξύ δύο κοινοτικών πολιτικών : της πολιτικής της 
ανάπτυξης και της κοινής γεωργικής πολιτικής. 
32. Οι συνέπειες αυτών των εισαγωγών διαπιστώθηκαν επίσης και στην 
κοινοτική βιομηχανία μεταποίησης. Πράγματι, η διοχέτευση από τις ΥΧΕ 
ρυζιού Σουρινάμ/Γουιάνας τροποποίησε τους παραδοσιακούς τομείς 
ανεφοδιασμού των κοινοτικών εισαγωγέων, ορισμένοι από τους οποίους δεν 
έχουν πλέον στο εξής πρόσβαση στους παραδοσιακούς προμηθευτές τους. 
(6) Απόφαση 93/127/ΕΟΚ - Ε.Ε. L 50, της 02.03.1993, σ. 27. 
Απόφαση 93/211/ΕΟΚ - E.E.L90, της 14.04.1993, σ. 36. 
Απόφαση 93/356/ΕΟΚ - Ε.Ε. L 147, της 18.06.1993, σ. 28. 
Για τις αποφάσεις της Επιτροπής έγινε ωστόσο προσφυγή στη δικαιοσύνη 
από την κυβέρνηση των Κάτω Χωρών και από ορισμένους παράγοντες 
(υποθέσεις C-265/93, C-271/93 και C-281/93· Ε.Ε. C 171 της 22.06.1993, 
σελίδες 10, 11 και 12. 'Οσον αφορά την υπόθεση C-265/93, η Κυβέρνηση 
των Κάτω Χωρών έχει από τότε αποσυρθεί. 
10 
Αντίθετα, το σχετικά ελάχιστα υψηλό ποσοστό αποδοτικότητας (yield) του 
ημιλευκασμένου ρυζιού ΥΧΕ, που δ«ν εξάγεται σήμερα με τη μορφή πλήρως 
λευκασμένου ρυζιού όπως θα μπορούσε οπωσδήποτε να γίνει από τιχνική 
άποψη, μέχρι στιγμής δεν έχει σημειώσει απώλεια συμβάσεων μεταποίησης 
για την κοινοτική βιομηχανία στο σύνολο της, αλλά αποκλειστικά μεταφορά 
των εσωτερικών παραγγελιών. 
33. Μπορούμε τέλος να διαπιστώσουμε ότι καμία εισαγωγή ρυζιού καταγωγής 
ολλανδικών Αντιλλών δεν πραγματοποιήθηκε στα υπερπόντια διαμερίσματα· 
ως εκ τούτου δεν υπήρξε διαταραχή σ'αυτή την αγορά (η στενότητα της 
οποίας καθιστούσε αυτόν τον τομέα ακόμη πιο ευάλωτο) και φαίνεται ως 
εκ τούτου ότι τηρήθηκε το πνεύμα της δήλωσης αριθ. 4 του Συμβουλίου και 
της Επιτροπής (πρβλ. Παράρτημα II της παρούσας έκθεσης). 
Γ. ΔΥΝΑΤΈΣ ΔΙΕΥΘΕΤΉΣΕΙΣ 
34. Το παρόν καθεστώς προβλέπει ήδη ένα μέσο για να προληφθούν οι 
διαταραχές στην κοινοτική αγορά, τη ρήτρα διασφάλισης (άρθρο 109 της 
απόφασης). 
Ωστόσο, λόγω του ότι αποτελεί κατ'εξαίρεση διάταξη που πρέπει να 
εγκριθεί σε περίπτωση προσωρινής κρίσης, η ρήτρα αποβλέπει στο να 
καλύψει τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και δεν προορίζεται για να 
επιλύσει τη βασική διαφορά μεταξύ δύο κοινοτικών πολιτικών. Εξάλλου, 
δεν συμφωνεί με την ανάγκη για σταθερότητα και τη δυνατότητα πρόβλεψης 
που είναι αναγκαίες για τη σωστή ανάπτυξη του εμπορίου. 
Είναι κατά συνέπεια αναγκαίο να συμπληρωθεί το παρόν καθεστώς. 
35. Προβλέπονται διάφορες λύσεις για να τεθεί τέρμα σ'αυτή τη διαφορά 
μεταξύ της πολιτικής της ανάπτυξης των ΥΧΕ και της κοινής γεωργικής 
πολι τικής. 
α) Η κατάργηση της σώρευσης ΑΚΕ/ΥΧΒ. 
Στην εν λόγω περίπτωση η οποία δημιούργησε την προαναφερθείσα 
διαφορά, το πρόβλημα προερχόταν από τη χρησιμοποίηση του κανόνα της 
σώρευσης μεταξύ ΑΚΕ και ΥΧΕ. Η διαφορά θα μπορούσε ως εκ τούτου να 
ρυθμιστεί με τη κατάργηση αυτής της δυνατότητας σώρευσης- και είναι 
αλήθεια ότι αυτή η δυνατότητα είχε πάντοτε προβλεφτεί για να 
χρησιμοποιηθεί μεταξύ ετέρων που επωφελούνται από ένα όμοιο 
καθεστώς πρόσβασης προς την Κοινότητα. 
Αλλά αυτή η κατάργηση επέλυε εν μέρει μόνο τη βασική διαφορά, γιατί 
άφηνε άθικτο το πρόβλημα ενός προϊόντος που συγκομίζεται σε μία 
ΥΧΕ. Είναι επομένως αναγκαίο να εξευρεθούν λύσεις μεγαλύτερης 
εμβέλειας. 
β) Η ολική εφαρμογή της εισφοράς. 
θα ήταν πολύ πιο περιοριστικό απ'ό,τι το προηγούμενο προτιμησιακό 
καθεστώς, στο οποίο δεν είχαν σημειωθεί διαταραχές, θα πρόκειται 
επομένως για το ίδιο καθεστώς με το καθεστώς που εφαρμόζεται στις 
τρίτες χώρες και αυτό θα είναι αντίθετο με την ίδια την αρχή της 
σύνδεσης των ΥΧΕ. 
γ) Εφαρμογή μβιωμένης εισφοράς. 
Η εφαρμογή στις ΥΧΕ μειωμένης εισφοράς για τα ευαίσθητα γεωργικά 
προϊόντα συνδυασμένης, ενδεχομένως, με ποσοτικούς περιορισμούς, θα 
μπορούσε να εξασφαλίσει συγχρόνως την τήρηση των στόχων της ΚΓΠ και 
ένα ορισμένο προτιμησιακό περιθώριο σε σχέση με την ολική εισφορά 
που εφαρμόζεται στις τρίτες χώρες. 
11 
Ωστόσο, αυτή η λύση περιλαμβάνει ουσιαστικά μειονεκτήματα, πρόκειται 
για μια επιστροφή στην αρχή της απαλλαγής από κάθε επιβάρυνση κατά την 
εισαγωγή που προβλέπεται από την απόφαση. 
δ) Δυνατότητα υπό ορισμένους όρους να θεσπιστούν τιμές αναφοράς για τα 
προϊόντα της ΚΓΠ που υπόκεινται at εγγυημένες τιμές. 
Στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης που προβλέπει στο άρθρο 235 της 
<χαάφαστ\ς σύνδβσης, γίνεται τακτική παρακολούθηση των συναλλαγών των εν 
λόγω προϊόντων. 
Εάν εμφανισθούν κίνδυνοι διαταραχής των συναλλαγών αυτών των προϊόντων 
μεταξύ των ΥΧΕ και της Κοινότητας, πράγμα που θα αναγκάσει την Επιτροπή 
να προβλέψει την υιοθέτηση μέτρων για την αντιμετώπιση αυτών των 
κινδύνων, το σχέδιο των μέτρων θα αποτελέσει αντικείμενο προηγούμενης 
ειδικής διαβούλευσης στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας εταιρικών 
σχέσεων* 
Αυτή η λύση θα τηρήσει συγχρόνως τους στόχους της κοινής γεωργικής 
πολιτικής, ιδίως εξασφαλίζοντας την ισορροπία των τιμών στην αγορά, και 
τους στόχους της πολιτικής της ανάπτυξης, παρέχοντας στους εξαγωγείς 
των ΥΧΕ σταθερές, προβλέψιμες και πλεονεκτικές προϋποθέσεις πρόσβασης 
στην αγορά. 
Για τους λόγους αυτούς, η Επιτροπή προτείνει να επιλεγεί αυτή η λύση. 
12 
ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ 
Η ΜΕΤΑΦΟΡΤΩΣΗ 
BBS ΜΠΜΕΞΕ 
36. Το περιεχόμενο αυτού του νέου στοιχείου του εμπορικού καθεστώτος 
υπενθυμίζεται στο Παράρτημα Ι της παρούσας έκθεσης. 
Πρέπει να σημειωθεί ότι οι ενέργειες αυτού του τύπου δεν εμφανίζονται -
ούτε πρέπει να εμφανιστούν - στις στατιστικές των κοινοτικών εισαγωγών 
προϊόντων καταγωγής ΥΧΕ : πράγματι, ένα προϊόν "μεταφορτωμένο ως έχει" 
σε μία ΥΧΕ θα συνεχίσει να εμφαίνεται, για στατιστικούς σκοπούς, μεταξύ 
των προϊόντων της τρίτης χώρας καταγωγής του. 
Γι'αυτό οι αντιπροσωπείες της Επιτροπής στις ΥΧΕ ρώτησαν τις 
τελωνειακές αρχές των εν λόγω ΥΧΕ, που είναι καλύτερα σε θέση σ'αυτό το 
στάδιο να προσδιορίσουν αν έχει χρησιμοποιηθεί η διαδικασία 
μεταφόρτωσης. 
37. Η μόνη περίπτωση εφαρμογής που διαπιστώθηκε αφορά τα υποδήματα 
καταγωγής Βενεζουέλας, που μεταφορτώθηκαν στο Κουρασάο (Ολλανδικές 
Αντίλλες) και κατόπιν εισήχθηκαν στο Ηνωμένο Βασίλειο. 
Από αυτή την άποψη, το έτος 1991 είχε χαρακτηριστεί (πρβλ. στατιστικές 
CTCI) από την κοινοτική εισαγωγή υποδημάτων αξίας 291.000 ECU· κατόπιν 
αυτή η εισαγωγή περιορίζεται σε 4.000 ECU το 1992. Τότε αρχίζει γ ι'αυτό 
το προϊόν η χρήση της μεταφόρτωσης. 
38. Παρουσιάζει εξάλλου ενδιαφέρον να σημειώσουμε ότι οι εισαγωγές 
υποδημάτων προελεύσεως της γειτονικής ΥΧΕ της Αρούμπα, υπήρξαν 
ιδιαίτερα σημαντικές το 1991 ενώ κατόπιν "εξαφανίστηκαν" (πρβλ. Μέρος 
πρώτο, Ι.Γ παραπάνω) το 1992. 
Είναι δυνατόν, χωρίς να έχει αποδειχθεί, ότι είχε γίνει επίσης και στην 
Αρούμπα χρήση του νέου μηχανισμού της μεταφόρτωσης, που εκφράζεται με 
τη μη εγγραφή αυτού του προϊόντος στα στατιστικά στοιχεία. Αυτό 
συνάγεται από τον συνδυασμό αυτών των δύο φαινομένων για το ίδιο προϊόν 
χρονικά (1992) και σε ένα σχετικά κοντινό χώρο (Ολλανδικές Αντίλλες και 
Αρούμπα). 
39. Η μόνη περίπτωση που διαπιστώθηκε φαίνεται ότι ανταποκρίνεται στο στόχο 
της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των ΥΧΕ, παρόλο που είναι 
ακόμη περιορισμένη. 
Το βασικό όφελος συνίστατο προφανώς σε μεταφορά εσόδων από τον 
προϋπολογισμό των ΕΚ προς τον προϋπολογισμό των Ολλανδικών Αντιλλών, 
όπως προκύπτει από την είσπραξη των δασμών από τις αρχές αυτής της ΥΧΕ 
(ανώτατος συντελεστής του ΚΔ για τα υποδήματα, κωδικός 6404 = ανώτατο 
όριο 20%). 
13 
Επιπλέον, αυτά τα εμπορεύματα απέφεραν εισόδημα στις λιμενικές 
υπηρεσίες και στις ναυτιλιακές ή αεροπορικές εταιρείες που εκτελούν 
μεταφορές από το Κουρασάο στην Κοινότητα, αντικαθιστώντας την 
απ'ευθείας σύνδεση Koινότητας-Βενεζουέλας. 
Απ'αυτή την άποψη, πρέπει να υπενθυμίσουμε και πάλι πόσο μεγάλο 
έλλειμμα παρουσιάζουν τα εμπορικά ισοζύγια όλων των ΥΧΕ σε σχέση με την 
ΕΟΚ (πρβλ. παράρτημα III.1 της παρούσας έκθεσης). Ως εκ τούτου, είναι 
σύνηθες ο "ναύλος επιστροφής" να είναι μικρός, πράγμα που εξηγεί τόσο 
το γιατί γίνεται η μεταφόρτωση όσο επίσης και το ότι μπορεί να 
επωφεληθεί κανείς από αυτή τη διαθέσιμη χωρητικότητα για να εξαγάγει 
προϊόντα καταγωγής. 
40. Όσον αφορά τον κίνδυνο εκτροπής του εμπορίου, καλύπτεται από τον ίδιο 
τον μηχανισμό επειδή ο δασμός του ΚΔ πρέπει να εισπραχτεί στην ΥΧΕ, 
πράγμα που πρέπει να αποδειχθεί από το πιστοποιητικό ΕΧΡ που επινοήθηκε 
για το σκοπό αυτό με το παράρτημα III της απόφασης σύνδεσης 91/482/ΕΟΚ. 
41. Συμπερασματικά, φαίνεται ότι οι δύο στόχοι έχουν επιτευχθεί ως προς την 
αρχή τους. Είναι εξάλλου πολύ νωρίς, και με βάση την πείρα μιας μόνον 
περίπτωσης, για να προβλέψουμε τροποποιήσεις αυτού του συστήματος. 
14 
ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ 
ΟΙ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΙΣ ΣΤΟΥΣ ΚΑΝΟΝΕΣ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ 
3ΞΒ2ΞΞ2 B32332SEE 
42. Σύμφωνα με το άρθρο 30 του Παραρτήματος II της απόφασης ΥΧΕ, μπορεί να 
ζητηθεί να γίνουν προσωρινές παρεκκλίσεις για να δοθεί η δυνατότητα σε 
προϊόντα που δεν πληρούν τους κανόνες καταγωγής να επωφεληθούν από το 
προτιμησιακό καθεστώς, για να διευκολυνθούν στις ΥΧΕ νέες επενδύσεις. Η 
διαδικασία παρέκκλισης βασίζεται σε δύο αρχές : 
αφενός, να προωθηθεί η ανάπτυξη της παραγωγής, των επενδύσεων και 
της απασχόλησης στις ΥΧΕ· 
αφετέρου, να αποφευχτεί σοβαρή ζημία στην κοινοτική βιομηχανία. 
Οι κυριότερες βελτιώσεις που εισήχθησαν με την απόφαση 91/482 σχετικά 
με την αυτόματη χορήγηση παρέκκλισης περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι 
της παρούσας έκθεσης. 
Μόνο οι Ολλανδικές Αντίλλες έχουν προσφύγει μέχρι σήμερα στη διαδικασία 
παρέκκλισης. Από την έναρξη ισχύος της απόφασης 91/482, υποβλήθηκαν οι 
εξής αιτήσεις : 
Α. Πουλόβερ 
43. Στις 24 Μαρτίου 1992, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση για παρέκκλιση από τον 
ορισμό της έννοιας των προϊόντων καταγωγής για τα πλεκτά πουλόβερ για 
γυναίκες^ ). 
Η κυβέρνηση των Ολλανδικών Αντιλλών είχε προτείνει αυτή την παρέκκλιση 
για τα πουλόβερ, που προέρχονται από ραφή ή άλλη συναρμολόγηση τεμαχίων 
πλεκτών υφασμάτων μη καταγωγής, διαδικασία που δεν πληροί τους κανόνες 
καταγωγής που εφαρμόζονται στα ενδύματα και στο Παράρτημα II της 
απόφασης σύνδεσης. 
Ο στόχος της παρέκκλισης είναι να συμβάλει στη δημιουργία βιομηχανίας 
κλωστοϋφαντουργικών ειδών στις Ολλανδικές Αντίλλες και να οδηγήσει στην 
εφαρμογή ενός σημαντικού προγράμματος επενδύσεων, χωρίς ωστόσο να 
προκαλέσει σοβαρή ζημία στην Κοινότητα. 
Τα αναμενόμενα αποτελέσματα θα συνίστανται στη διαφοροποίηση της 
τοπικής οικονομίας και σε μείωση του υψηλού ποσοστού ανεργίας. Η 
παρέκκλιση αφορά μία περιορισμένη ποσότητα και εξακολουθεί να ισχύει 
για μία περίοδο τριών ετών με ενδεχόμενη ανανέωση της για δύο άλλα έτη. 
44. Σύμφωνα με τις ενδείξεις που περιέχει στην αίτηση του το Βασίλειο των 
Κάτω Χωρών, προβλέπεται η απασχόληση περίπου 40 ατόμων στην αρχική φάση 
της παραγωγής. 
Το ποσό της επένδυσης δεν είναι ακόμη γνωστό. 
(7) Απόφαση 92/197/ΕΟΚ - Ε.Ε. L 88 της 03.04.1992, σ. 63. 
15 
45. Στην περίπτωση της αίτησης για τα πουλόβερ, δύο καινοτομίες που 
εισήχθησαν με την απόφαση 91/482 είχαν θετικό αποτέλεσμα ι αυτόματη 
χορήγηση αν οι εν λόγω ποσότητες δεν ξεπερνούν το 1% των κοινοτικών 
εισαγωγών και λήψη απόφασης εντός 60 ημερών από την ημερομην(α υποβολής 
της αίτησης (άρθρο 30, g 7 και ·)· 
Β. Βιντεοκασσέττες 
46. Στις 6 Νοεμβρίου 1992, η Επιτροπή αρνήθηκε την παρέκκλιση από τον 
ορισμό της έννοιας των προϊόντων καταγωγής όσον αφορά τις εγγεγραμμένες 
βιντεοκασσέττες, την οποΓα ζήτησαν οι Ολλανδικές Αντίλλες(0>, 
θεωρώντας ότι δεν είχαν πληρωθεί οι όροι για τη χορήγηση παρέκκλισης, 
το Βασίλειο των κάτω Χωρών έκανε προσφυγή ακύρωσης κατά της άρνησης της 
Επιτροπής, ιδίως για διαδικαστικά θέματα (μη τήρηση της προθεσμίας των 
60 ημερών για τη λήψη απόφασης)(9) 
47. Η άρνηση δικαιολογείτο από την ευαίσθητη φύση του προϊόντος και τις 
μεγάλες ποσότητες, και στηριζόταν στη νέα διατύπωση του άρθρου 30 β 1 
που αναφέρει ρητά τον κίνδυνο ζημίας για την κοινοτική βιομηχανία ως 
κριτήριο απόρριψης των αιτήσεων. 
48. Επιπλέον, λήφθηκε επίσης υπόψη η μικρή συνεισφορά που αναμ*νόταν σε 
όρους οικονομικής ανάπτυξης. Αν είχε χορηγηθεί η παρέκκλιση, οι 
εκτιμήσεις σχετικά με την απασχόληση και τις αναμενόμενες επενδύσεις θα 
έφθαναν αντίστοιχα τις 49 μονάδες και τα S εκ. US$ περίπου. 
Τέλος, δεν μπόρεσε να υπάρξει δυνατότητα να πληρωθούν μεσοπρόθεσμα οι 
κανόνες καταγωγής. 
49. Αυτά τα δύο κριτήρια συμπίπτουν με τα κριτήρια που εξέδωσε το Συμβούλιο 
στο άρθρο 240 fi 2 της απόφασης σύνδεσης. 
Γ. Χυμοί πορτοκαλιού 
50. Στην επιστολή της της 20 Ιανουαρίου 1993, η κυβέρνηση των ολλανδικών 
Αντιλλών ζήτησε παρέκκλιση για τις εξαγωγές χυμών πορτοκαλιού που 
λαμβάνονται από συμπυκνωμένους χυμούς βαθείας καταψύξεως που παράγονται 
σε τρίτες χώρες. 
Με επιστολή της 8ης Φεβρουαρίου, η Μόνιμη Αντιπροσωπεία των Κάτω Χωρών 
ζήτησε να αναβληθεί η ψηφοφορία του σχεδίου από την Επιτροπή Καταγωγής 
για το λόγο ότι ο φάκελος δεν περιελάμβανε όλα τα στοιχεία που είναι 
χρήσιμα για την εξέταση του. 
Από τότε,ο φάκελος παραμένει κλειστός* Κάθε νέος φάκελος που 
διαβιβάζουν οι ολλανδικές Αντίλλες θα εξεταστεί ως νέα αίτηση. 
(8) Απόφαση της Επιτροπής C(92) 2655 (τελικό). 
(9) Υπόθεση C-430/92, εγγεγραμμένη στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο στις 23 
Δεκεμβρίου 1992. 
16 
51. Η αυτόματη χορήγηση παρεκκλίσεων που αφορά περιορισμένες ποσότητες 
διευκόλυνε τη λήψη απόφασης για επένδυση σε μια ΥΧΕ, χωρίς εξάλλου να 
διαπιστωθεί καμία αρνητική αλλαγή στο εξωτερικό εμπόριο της Κοινότητας 
(περίπτωση των πουλόβερ). 
52. Σε καμμία περίπτωση δεν διαπιστώθηκαν εκτροπές του εμπορίου, χάρη 
κυρίως στη διαδικασία απόφασης κατά περίπτωση και στις προφυλάξεις που 
προβλέπονται στις παρούσες διατάξεις, ιδιαίτερα στην έννοια της ζημίας 
για την κοινοτική βιομηχανία. 
Στην περίπτωση των πουλόβερ οι κίνδυνοι είχαν κριθεί ελάχιστοι λόγω 
ιδίως των περιορισμένων ποσοτήτων των εν λόγω προϊόντων και της 
περιορισμένης διάρκειας της παρέκκλισης. 
53. Τέλος, φάνηκε ότι η εισαγωγή της διαδικασίας της Επιτροπής Διαχείρισης 
όσον αφορά τις παρεκκλίσεις πραγματοποιήθηκε χωρίς δυσκολίες· επιπλέον, 
περιέλαβε ακόμη μια απλούστευση των διοικητικών καθηκόντων χωρίς ωστόσο 
να βλάψει την τεχνική εξέταση των φακέλων. 
54. Συμπερασματικά, οι καινοτομίες όσον αφορά τις παρεκκλίσεις επέτρεψαν να 
επιτευχθούν οι επιδιωκόμενοι στόχοι και δεν κρίνεται αναγκαία καμία 
τροποποίηση. 
17 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
55. Όπως προσδιορίζεται στο άρθρο 240, β 2 της απόφασης σύνδεσης, η 
παρούσα έκθεση πρέπει να δώσει τη δυνατότητα στο Συμβούλιο, ενδεχομένως 
και λαμβανομένων υπόψη των δύο βασικών κριτηρίων ανάλυσης, να 
επανεξετάσει τους μηχανισμούς του νέου εμπορικού καθεστώτος πριν από 
τις 31 Δεκεμβρίου 1993. 
Ε'αυτό το πλαίσιο και με βάση την ανάλυση που έγινε παραπάνω, η 
Επιτροπή θεωρεί : 
ότι το εμπορικό καθεστώς που εγκρίθηκε στα μέσα του 1991 πρέπει να 
διατηρηθεί, για να δώσει τη δυνατότητα να συνεχιστούν να 
εφαρμόζονται οι νέοι μηχανισμοί που είναι ακόμη πρόσφατοι και να 
υπάρξει έτσι ανταπόκριση στο στόχο της ανάπτυξης που επιδιώκεται με 
τη σύνδεση των ΥΧΕ με την ΕΟΚ· 
ότι υπάρχει βασική διαφορά μεταξύ των δύο κοινοτικών πολιτικών λόγω 
της ελεύθερης πρόσβασης που χορηγήθηκε σε προϊόντα καταγωγής των 
ΥΧΕ που υποβάλλονται, στην Κοινότητα, στην κοινή οργάνωση αγοράς. 
56. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει να εισαχθεί ειδική διαδικασία για 
τα προϊόντα της KTH που έχουν δικαίωμα στην ελεύθερη πρόσβαση για τις 
ΥΧΕ και δεν επωφελούνται από το ίδιο καθεστώς στο πλαίσιο της Σύμβασης 
της Λομέ. 
Με αυτή τη διαδικασία, το Συμβούλιο θα εξουσιοδοτήσει την Επιτροπή να 
καθορίσει τιμές αναφοράς κατά την εισαγωγή αυτών των προϊόντων 
καταγωγής ΥΧΕ, τιμές που, συγχρόνως, θα είναι σύμφωνες με τους στόχους 
της ΚΓΠ και θα εγγυώνται τις δυνατότητες για εξαγωγές των ΥΧΕ. 
Εξάλλου, θα ήταν σκόπιμο και αναγκαίο να εξεταστεί η εφαρμογή των 
μηχανισμών του εμπορικού καθεστώτος σχετικά με τα γεωργικά προϊόντα 
όταν, αφενός, ολοκληρωθεί η μεταρρύθμιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής 
και, αφετέρου, γίνουν γνωστά τα αποτελέσματα των πολυμερών εμπορικών 
διαπραγματεύσεων. ' · 
57. Αξιοποιώντας αυτή τή δυνατότητα που της παρέχει το Συμβούλιο, η 
Επιτροπή κρίνει σκόπιμο να προβεί σε διευκρίνιση ως προς τη διατύπωση 
του άρθρου 101 fi 1 της απόφασης σύνδεσης. 
Η διευκρίνιση αυτή κρίνεται σκόπιμη εν όψει της έναρξης ισχύος, την 1η 
Ιανουαρίου 1994, του νέου Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα*9) και ιδίως 
του άρθρου 4 S 10 σχετικά με τον ορισμό των εισαγωγικών δασμών : 
"10. Εισαγωγικοί δασμοί : 
οι δασμοί και οι φορολογικές επιβαρύνσεις ισοδύναμου 
αποτελέσματος που καταβάλλονται κατά την εισαγωγή των 
εμπορευμάτων, 
οι γεωργικές εισφορές και οι άλλες επιβαρύνσεις κατά την 
εισαγωγή, που θεσπίζονται στα πλαίσια της κοινής γεωργικής 
πολιτικής ή των ειδικών καθεστώτων που εφαρμόζονται σε ορισμένα 
εμπορεύματα που προκύπτουν από τη μεταποίηση γεωργικών 
προϊόντων." 
(9) κανονισμός <ΕθΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 
1992· 
Ε.Ε- L 302, 19.10.1992. 
18 
Επομένως, το άρθρο 101 | 1 της απόφασης 91/482/SOK αναφέρεται μόνο στην 
εξαίρεση "των δασμών και των φορολογικών επιβαρύνσεων ισοδύναμου 
αποτελέσματος" : η εισαγωγή του νέου ορισμού θα συντελέσει στο να 
υπάρχει συμφωνία μεταξύ των κοινοτικών κειμένων, ενώ δεν θα υπάρχει 
αμφιβολία ότι η ελεύθερη πρόσβαση που χορηγεί το Συμβούλιο στις ΥΧΕ 
περιλαμβάνει επίσης τις επιβαρύνσεις που θεσπίζονται με τη ΚΓΠ. 
19 
1-1 
Παράρτημα I 
Οι νέες διατάξεις του εμπορικού καθεστώτος 
Το εμπορικό καθεστώς πριν από το 1991 
Κατά τη διάρκεια της εφαρμογής της απόφασης 86/283/ΕΟΚ σχετικά με τη σύνδεση 
των ΥΧΕ στην ΕΟΚ^1), που προηγείτο της απόφασης 91/482/ΕΟΚ, το εμπορικό 
καθεστώς ήταν όμοιο με το καθεστώς που προβλέπει η Σύμβαση της Λομέ III, δηλαδή 
α) εξαίρεση από εισαγωγικούς δασμούς στην Κοινότητα για : 
τα βιομηχανικά προϊόντα καταγωγής ΥΧΕ με εξαίρεση το ρούμι για το 
οποίο προβλέπεται δασμολογική ποσόστωση ως τις 31.12.1995· 
τα γεωργικά προϊόντα για τα οποία οι κοινοτικές διατάξεις δεν 
προβλέπουν, εκτός των δασμών, την εφαρμογή κανενός άλλου μέτρου 
σχετικά με την εισαγωγή τους· 
β) για τα άλλα γεωργικά προϊόντα, χορηγείται ευνοϊκότερη μεταχείριση από 
τη μεταχείριση που έχουν οι τρίτες χώρες, αλλά όχι πλήρης ατέλεια : για 
παράδειγμα, μείωση της εισφοράς (πρβλ. για παράδειγμα κανονισμός (ΕΟΚ) 
αριθ. 715/90)(2>· 
γ) αυτό το καθεστώς προοριζόταν για τα προϊόντα που ανταποκρίνονται σε 
κανόνες καταγωγής (Παράρτημα II) όμοιους με τους κανόνες του 
Πρωτοκόλλου αριθ. 1 της Σύμβασης της Λομέ III. 
Επειδή το καθεστώς και οι κανόνες καταγωγής είναι όμοια, η διαδικασία της 
σώρευσης (βλέπε παρακάτω) πάντα ήταν αποδεκτή μεταξύ των κρατών ΑΚΕ και των ΥΧΕ 
μαζ ί. 
Περίληψη των κανόνων καταγωγής ΑΚΕ/ΥΧΕ παρουσιάζεται στις σελίδες 3 και εξής 
του παρόντος παραρτήματος. 
Το εμπορικό καθεστώς από το 1991 
Μετά την απόφαση 91/482/ΕΟΚ, αυτός ο παραλληλισμός όσον αφορά το εμπορικό 
καθεστώς εγκαταλήφθηκε ύστερα από την εισαγωγή των εξής καινοτομιών : 
(1) Ε.Ε. L 175 της 1.07.1986. 
(2) Ε.Ε. L 84 της 30.03.1990. 
Ιο 
1-2 
α) Η ελεύθερη πρόσβαση (αρθρ. 101, § 1) 
Το άρθρο 101 § 1, προβλέπει την εντελώς ελεύθερη πρόσβαση στην 
κοινοτική αγορά για όλα τα προϊόντα καταγωγής ΥΧΕ, περιλαμβανομένων και 
των προϊόντων που, στη Σύμβαση της Λομέ IV, εξακολουθούν να υπόκεινται 
σε προτιμησιακούς δασμούς. 
Μόνη εξαίρεση παραμένει, έως τις 31 Δεκεμβρίου 1995, η ετήσια ποσόστωση 
για το ρούμι (αρθρ. 111 και παράρτημα V). 
β) Κανόνες καταγωγής (Παράρτημα II) 
Οι κανόνες καταγωγής περιλαμβάνουν τις βελτιώσεις της Λομέ IV 
(ελαφρύνσεις του ποσοστού της προστιθεμένης αξίας, ναύλωση αλιευτικών 
πλοίων, όριο ανοχής κατ'αξία που γίνεται από 5 έως 10%, βελτιωμένη 
διαδικασία παρέκκλισης) και, επιπλέον, εισάγουν δύο κριτήρια για την 
αυτόματη παραχώρηση παρεκκλίσεων, δηλαδή για τα προϊόντα : 
που δεν είναι ευαίσθητα για την Κοινότητα, ή 
είναι ευαίσθητα αλλά των οποίων η ποσότητα που αφορά την παρέκκλιση 
δεν υπερβαίνει το 1% των κοινοτικών εισαγωγών.(άρθ. 30, § 7β). 
Πρέπει να σημειωθεί ότι, παρόλη την εγκατάλειψη του παραλληλισμού 
ΑΚΕ/ΥΧΕ, η διαδικασία σώρευσης διατηρείται, μέσω διευθέτησης που 
αποκλείει μόνον τις πιο απλές κατεργασίες, (άρθ. 6 και 7). 
γ) Η μεταφόρτωση (αρθρ. 101, § 2 και 3 και Παράρτημα III) 
Το άρθρο 101, § 2, προβλέπει την ελεύθερη πρόσβαση για τα προϊόντα 
τρίτων χωρών, μη καταγωγής ΥΧΕ, που διαμετακομίζονται ως έχουν από μία 
ΥΧΕ, υπό τον όρο ότι έχουν εισπραχτεί δασμοί τουλάχιστον ισοδύναμοι με 
τους κοινοτικούς δασμούς κατά την είσοδο στην ΥΧΕ. 
Αυτές οι διατάξεις δεν εφαρμόζονται ωστόσο (§3) : 
στα προϊόντα που υπόκεινται στη ΚΓΠ ή σε ορισμένα εμπορεύματα που 
προκύπτουν από τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων· 
στα προϊόντα που υπόκεινται κατά την εισαγωγή στη Κοινότητα, σε 
ποσοτικούς περιορισμούς ή ποσοτικά όρια· 
στα προϊόντα που υπόκεινται κατά την εισαγωγή τους στην Κοινότητα, 
σε δασμούς αντιντάμπινγκ. 
Δεν υπάρχει κανένα άλλο προηγούμενο παρόμοιο με αυτή τη διαδικασία 
στους άλλους προτιμησιακούς διακανονισμούς της Κοινότητας, που 
αναφέρονται μόνο στα προϊόντα καταγωγής των εν λόγω εδαφών. Αυτή η 
διαδικασία βρίσκεται αντίθετα μάλλον πιο κοντά στους μηχανισμούς που 
περιλαμβάνονται στον καθορισμό της τελωνειακής ένωσης. 
Χ\ 
1-3 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ ΥΧΕ 
Παράρτημα II της απόφασης 91/482/ΕΟΚ 
Οι κανόνες καταγωγής αποβλέπουν στο να διατηρήσουν το πλεονέκτημα του 
προτιμησιακού καθεστώτος της απόφασης στις ΥΧΕ, για τις οποίες προορίζεται και 
να αποφευχτεί ώστε αυτό το καθεστώς να αποτελέσει αντικείμενο εκμετάλλευσης των 
τρίτων χωρών. 
Αυτοί οι κανόνες βασίζονται στις εξής αρχές : 
1. Εξ ολοκλήρου παραγόμενα προϊόντα 
Τα εξολοκλήρου παραγόμενα προϊόντα στις ΥΧΕ, δηλαδή που δεν 
χρησιμοποιούν πρώτες ύλες, τμήματα ή συστατικά μέρη που εισάγονται, 
θεωρούνται πάντοτε ως καταγωγής αυτών των χωρών ή εδαφών (για 
παράδειγμα : μη μεταποιημένα φυτικά ή μεταλλευτικά προϊόντα) (Άρθρο 
2). 
Η ηλεκτρική ενέργεια, τα καύσιμα, οι εξοπλισμοί, κλπ. που 
χρησιμοποιούνται για την κατασκευή δεν επηρεάζουν την καταγωγή των 
προϊόντων, οποιαδήποτε και αν είναι η δική τους καταγωγή (άρθρο 4). 
Για τα προϊόντα της αλιείας υπάρχουν ειδικοί κανόνες, ανάλογα με το αν 
τα αλιεύματα έχουν ληφθεί στα χωρικά ύδατα των ΥΧΕ, ή στην ανοικτή 
θάλασσα και σύμφωνα με τους όρους που αφορούν τα πλοία (άρθρο 2, 
παράγραφο ι 2,3 και 4). 
2. Ελάχιστες κατεργασίες 
Τα προϊόντα τρίτων χωρών που υφίστανται στις ΥΧΕ μόνον ελάχιστες 
κατεργασίες, όπως αλλαγές συσκευασίας, αναμείξεις, συναρμολόγηση, κλπ., 
που περιλαμβάνονται στον εξαντλητικό κατάλογο του άρθρου 3 παράγραφος 
3, δεν θεωρούνται ποτέ ως καταγωγής με εξαίρεση ενδεχομένως ορισμένες 
περιπτώσεις σώρευσης : βλέπε παρακάτω σημείο 3.3. 
3. Επαρκής μεταποίηση 
Προϊόντα που λαμβάνονται από ύλες τρίτων χωρών μπορούν να αποκτήσουν 
την ποιότητα των προϊόντων καταγωγής υπό τον όρο ότι οι 
χρησιμοποιούμενες ύλες υφίστανται επαρκή μεταποίηση στις ΥΧΕ, στα κράτη 
ΑΚΕ η στην Κοινότητα. 
3.1 Αλλαγή δασμολογικής κλάσης 
Γενικά ένα προϊόν θεωρείται ότι έχει μεταποιηθεί επαρκώς αν 
κατατάσσεται σε έναν κωδικό του κοινού δασμολογίου (με 4 ψηφία) 
διαφορετικό από τον κωδικό κάθε εισαγόμενης ύλης που χρησιμοποιήθηκε 
στη μεταποίηση του (κανόνας της αλλαγής δασμολογικής κλάσης) (άρθρο 3 
παράγραφος 1). 
21 
1-4 
3.2 Κατάλογος ειδικών κανόνων 
Ωστόσο, επειδή το δασμολόγιο δεν διαρθρώνεται κατά προτεραιότητα 
γ ι'αυτό τον σκοπό, εισήχθηκε κατάλογος εξαιρέσεων από τον κανόνα της 
αλλαγής δασμολογικής κλάσης (άρθρο 3, παράγραφος 2). Οι εξαιρέσεις 
μπορούν να προβλέπουν είτε συμπληρωματικούς όρους για την αλλαγή 
δασμολογικής κλάσης (π.χ. ένα ελάχιστο ποσοστό προστιθεμένης αξίας) 
είτε ελαφρύτερους όρους. 
Αυτός ο κατάλογος περιλαμβάνεται στο Παράρτημα II της απόφασης. Για την 
εφαρμογή του, εκτός από την δασμολογική κατάταξη, θα είναι επίσης 
αναγκαίο να γνωρίζουμε σε ορισμένες περιπτώσεις την αξία των 
εισαγόμενων υλών και, εννοείται, του τελικού προϊόντος. 
3.3 Σώρευση 
Λαμβάνονται υπόψη για τον καθορισμό της καταγωγής ενός προϊόντος όλες 
οι εξ'ολοκλήρου παραγόμενες ύλες σε όλες τις ΥΧΕ, τα κράτη ΑΚΕ ή την 
Κοινότητα, και όλες οι κατεργασίες ή μεταποιήσεις που πραγματοποιούνται 
εκεί σε πρώτες ύλες τρίτων χωρών. 
Ωστόσο, εμπορεύματα καταγωγής ΑΚΕ θα λάβουν την καταγωγή ΥΧΕ μόνον αν 
υφίστανται στις ΥΧΕ κατεργασίες επιπλέον των ελάχιστων κατεργασιών που 
αναφέρονται στο άρθρο 3 (3) - βλέπε παραπάνω σημείο 2. 
Αν δεν συμβαίνει αυτό, αυτά τα εμπορεύματα παραμένουν καταγωγής ΑΚΕ και 
θα τους εφαρμοστεί το καθεστώς της Σύμβασης της Λομέ. 
3.4 Ποσοστό ανοχής επί της αξίας 
Τα προϊόντα που δεν πληρούν τελείως τους κανονικούς κανόνες του 
Παραρτήματος μπορούν εξάλλου να επωφεληθούν από ένα ποσοστό ανοχής 10% 
επί της αξίας στο ανώτατο επίπεδο των χρησιμοποιούμενων τρίτων υλών, 
εκτός εαν το εν λόγω προϊόν υπόκειται ήδη στον κατάλογο σε κανόνα που 
περιλαμβάνει ένα δεδομένο ποσοστό προστιθεμένης αξίας (άρθρο 5). 
4. 'Εγγραφα 
Τα προϊόντα καταγωγής πρέπει να συνοδεύονται από πιστοποιητικό 
κυκλοφορίας EUR 1 θεωρημένο από τις αρμόδιες τελωνειακές αρχές της 
χώρας εξαγωγής. Το πιστοποιητικό πρέπει να φέρει την επίσημη σφραγίδα 
που θα έχει γνωστοποιηθεί προηγουμένως στην Επιτροπή των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων, (άρθρα 12 έως 20 και 25). 
Σε ορισμένες περιπτώσεις για αποστολές περιορισμένης αξίας εφαρμόζονται 
απλοποιημένες διαδικασίες. 
Οι χώρες εισαγωγής μπορούν να ζητήσουν τον έλεγχο των πιστοποιητικών 
EUR 1 που τους υποβάλλονται, ιδίως αν έχουν λόγους να πιστεύουν ότι 
αυτά τα έγγραφα έχουν παραποιηθεί ή εκδοθεί παράτυπα. 
Χ2> 
1-5 
5. Απευθείας μεταφορά 
Τα εμπορεύματα πρέπει κανονικά να μεταφέρονται απευθείας, δηλαδή με 
βάση ένα μόνο έγγραφο μεταφοράς, από την ΥΧΕ καταγωγής στην Κοινότητα, 
για να αποφεύγονται οι κίνδυνοι αντικατάστασης ή άλλου είδους δολίας 
εργασίας στις τρίτες χώρες. 
Εξαιρέσεις σ'αυτόν τον κανόνα είναι δυνατές, υπό τον όρο ότι τα 
εμπορεύματα παραμένουν υπό τελωνειακό έλεγχο στη(ις) τρίτες χώρες 
διαμετακόμίσης. 
6. Παρεκκλ ίσε ι ς 
Στην απόφαση σύνδεσης, η Κοινότητα ανέλαβε την υποχρέωση να δεχτεί 
προσωρινές παρεκκλίσεις των κανόνων καταγωγής που δεν προκαλούν ζημία 
στη βιομηχανία της και υπό τον όρο ότι οι αιτήσεις θα δικαιολογούνται 
δεόντως με βάση ορισμένα αντικειμενικά κριτήρια και για αναπτυξιακούς 
σκοπούς. 
Έτσι το αναμενόμενο αποτέλεσμα για τις νέες επενδύσεις, το επίπεδο 
ανάπτυξης, η γεωγραφική κατάσταση, η χρησιμοποίηση προμηθειών από άλλες 
αναπτυσσόμενες χώρες λαμβάνονται υπόψη σ'αυτό το πλαίσιο (άρθρο 30). 
Σε ορισμένες περιπτώσεις, η ζητούμενη παρέκκλιση θα χορηγείται 
αυτόματα, και συγκεκριμένα - άρθρο 30(7)(β) και (γ) : 
α) όταν η παρέκκλιση δεν αφορά ύλες ή προϊόντα που θεωρούνται ως 
ευαίσθητα στο πλαίσιο του ΣΓΠ, δηλαδή που υπόκεινται σε ποσοστώσεις 
ή εξαιρούνται από το ΣΓΠ, ή 
β) όταν η ποσότητα των εν λόγω προϊόντων ή ευαίσθητων υλών δεν 
υπερβαίνει το 1% των κοινοτικών εισαγωγών των ίδιων εμπορευμάτων, 
και, υπό τον όρο ότι οι κατεργασίες που πραγματοποιούνται στην ΥΧΕ 
υπερβαίνουν τις ελάχιστες κατεργασίες που αναφέρθηκαν στο άρθρο 3 (3) -
βλέπε παραπάνω σημείο 2. 
Η αίτηση θεωρείται αποδεκτή αν δεν έχει ληφθεί απόφαση μέσα σε 
προθεσμία εξήντα εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία που θα την 
παραλάβει η Επιτροπή. Η διαδικασία απόφασης καθορίζεται σε μία ad hoc 
απόφαση (αριθ. 90/523/ΕΟΚ). 
*t 
RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE 
Droits de douane TDC 
Prélèvements agricoles 
C.E.E. 
LIBRE ACCES POUR 
TOUS PRODUITS 
PTOM Produits originaires 
des PTOM 
Θ Libre accès 
pour Les prodi. 
industriels 
régime préférç 
tiel pour les 
produi ts 
agricoles et 
transformés 
I 
RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE 
- règles d'origine -
Art.101 91 et Annexe II 
V. CE.Ε 
PTOM 
Entièrement 
obtenu PTOM 
Transformation 
suffisante LIBRE ACCES 
/ 
y 
DCCISION P10W 
ARBRf. LOCIOUE POUR DETERMINER SI UN PRODUIT PEUT ETRE OWSlDERt COUMC ORICINAIRE 
AU MAXIMUM 4 QUESTIONS PEUVENT ETRE NECESSAIRES POUR DETERMINER LE STATUT D'UN PRODUIT 
Votr· produit o-t-U 4t4 entièrement obtenu 
«on· I·· CtoU ACP. PTOM ow CCET 
Artlcl· 2 
Τ 
INONI OUI 
I Votr· produit ο-Ι-M 4t4 OOUMI· ««ut ft 
| ouvrolson· «tnlnal·· f Artlcl· 3 (3) 
| MON | Ι ου 11 
I Y o-t-1I un· refll· «piclflqu· concernent votr· | 
| produit eon» I· Ll«t· Τ Ann·»· 2 J Ί 1 
| ORIGINAIRE | 
I I 
•« 1 
| NOM-ORIGINAIRE | 
I I 
|NON1 |0U,| 
ι—: — 1 r-— 
|Tout·· I·· entière·.partie· | | 
|ou eonpoaont· non-orlQlnolr*«| ] Votr· produit rempllt-ll 
|utltl«4· chong«nt-lI· | | I·· condition· den· Id 
|d« cod· torlfolr· SN ft | | UiU Τ (1) 
|4 chlffr·· t (1) || 
l_ . I l_ I 
|NON| | ου 11 |NON| τ 
|ou. h 
I ORIGINAIRE 
I NOM-OR ICIΝΑIRE 
| ORICINAIRC 
| NOM-ORICINAIRC 
I 
(I) Eventuellement erôe· ft le tol4ronc· d« 10 Χ ·η voUuf de l'Article 5 
i>, Λ, JW 
II-1 
Annexe I 
DECLARATIONS 
INSCRITES AU PROCES-VERBAL DU CONSEIL 
du 25 Jul I let 1991<1> 
Déclaration du Conseil et de la Commission 
La nature spécifique du régime commercial appliqué aux PTOM résulte des 
relations particulières entre la Communauté et ces PTOM, fondées sur 
les dispositions du Traité de Rome et en particulier de sa quatrième 
partie. Ce régime ne peut dès lors être considéré comme un précédent 
pour des pays tlers. 
Déclaration du Conseil et de la Commission 
Le régime commercial associant les PTOM aux Communautés européennes ne 
placera pas les produits d'une ou plusieurs régions ultrapériphériques 
de la Communauté dans une situation moins favorable que celle existant 
pour les produits des PTOM. 
5. Déclaration du Conseli et de la Commission 
Les nouveaux mécanismes du régime commercial convenus dans le cadre de 
la décision d'association feront l'objet, eu égard à leurs complexités, 
d'un examen avant le 31 décembre 1993, selon les procédures et 
objectifs précisés à l'article 240 paragraphe 1 bis. 
Pour la réalisation de ce rapport, la Commission devra être en 
possession de toutes les données statistiques nécessaires pour les 20 
PTOM considérés, données qui s'avèrent actuellement manquantes, notam­
ment quant aux quantités et valeurs des produits importés dans la 
Communauté au titre de l'article 101 paragraphe 1 et 101 paragraphe 2, 
et aux investissements réalisés dans les PTOM. 
Les Etats membres dont relèvent des PTOM mettront tout en oeuvre pour 
que les autorités concernées fournissent les données ad hoc qui leur 
seront demandées par la Commission. 
Déclaration de fa Commission ad article 101. paragraphe 3. 
deuxième t fret 
Les termes "restrictions ou limitations quantitatives" se réfèrent aux 
restrictions quantitatives qui résultent des accords, des arrangements 
d'auto-llmitatIon ainsi que des mesures autonomes applicables aux 
produits des pays tiers à l'Importation dans la Communauté. 
(1) Doc. 7557/91 Restreint PTOM 56/FIN 268. du 22.07.1991 
%Of 3>\ 
III-1 
Annexe I I I 
STATISTIQUES PU COMMERCE PTQM/ÇEg 
Il 1.1 Balance commerciale 
III.2 Importations CEE CTCI 
I I 1.3 Importations CEE N.C. 
Les constats sont basés sur les statistiques CTCI, permettant de voir 
directement la correspondance des chiffres avec le produit, catégorie et 
sous-catégorie (cf. Annexe III.2). 
De plus, sont représentées également les importations principales par 
produit (à 2 chiffres) afin de permettre une confirmation, selon la méthode 
de la nomenclature combinée (Eurostat), avec 1992 comme année de référence 
(cf. Annexe I I 1.3). 
32-
III-2 
BALANCE COMMERCIALE 
Commerce total entre ies neuf PTOM étudiés et la CEE (voir partie I) 
Les données proviennent du système CTCI et sont présentées pour les trois 
dernières années. 
IMP. 
EXP. 
B.C. importations dans la CEE en provenance du PTOM 
exportations de la CEE vers le PTOM 
balance commerciale. 
Importations communautaires en provenance des PTOM 
fil 
exportations communautaires vers les PTOM 
Angu111a 
Imp 
Exp 
BC Ρtorn 
11es Cayman 
Imp 
Exp 
BC Ρtorn 
I les Vierges 
britanniques 
+ Montserrat 
Imp 
Exp 
BC Ρtorn lS&Q 
427 
5.739 
5.306 
9.582 
35.141 
25.559 
2.575 
17.005 
14.430 lââl 
118 
4.792 
4.674 
12.617 
37.788 
25.171 
1.826 
37.563 
35.737 (X 1000 ECUS) 
1322 
1.380 
2.631 
1.251 
53.687 
152.951 
• 99.264 
3.185 
24.301 
21 .116 
Λ* 
III-3 
Importations communautaires en provenance des PTOM 
fil 
exportations communautaires vers les PTOM 
lââû lââl (x 1000 Ecus) 
122Z 
Iles Turks et Cal cos 
Imp 311 
Exp 6.492 
BC Ptom - 6.181 
Mayotte 
Imp 2.607 
Exp 26.426 
BC Ptom - 23.819 
Nouvelle Calédonie 
Imp 185.354 
Exp 408.304 
BC Ptom -222.950 
Polynésie française 
Imp 14.643 
Exp 314.677 
BC Ptom -300.034 
Antilles néerlandaises 
Imp 55.430 
Exp 297.332 
BC Ptom -241.902 
Aruba 
Imp 2.726 
Exp 75.711 
BC Ptom - 72.985 670 
4.875 
4.205 
2.660 
31.593 
28.933 
179.618 
391.459 
•211.841 
9.174 
274.433 
•265.259 
152.233 
284.177 
-131.944 
18.097 
73.883 
55.786 5.487 
4.179 
+ 1.308 
2.640 
34.782 
- 32.142 
161.181 
373.687 
-212.506 
9.430 
300.515 
•291.085 
120.939 
253.090 
•132.151 
13.982 
90.041 
76.059 
*v 
Année 
1987 
1988 
1990 
1991 ANGUILLA 
Commerce total Machines Café, thé, 
+ cacao, épi ces 
(CT) matériel transport 
285 1t 
506 373 
1989 2.06Θ 
1"2 1.380 17 
427 79 
118 30 
1.233 16 
65 
85 (1000écus) 
I 
-IN 
H CAYMAN 
(1000écus) 
Année Commerce total Machines Produ i ts Articles 
alimentaires manufacturés 
(CT) matériel transport divers 
1987 4.680 1.831 1 .858 152 
1988 16.305 11.369 1 .952 19 
1989 17.372 7.046 4.872 46 
1990 9.582 201 8.607 46 
1991 12.617 1.182 7.708 98 
1992 53.687 47.530 4.456 948 
ι 
en 
-ν ILES VIERGES BRITANNIQUES + MONTSERRAT 
Année Commerce total Produits Machines Produits 
chimiques + alimentaires 
(CT) matériel transport 
1987 973 28 186 
1988 6.373 2 647 121 
1989 2.686 0 994 424 
1990 2.575 122 704 25 
1991 1.826 61 909 256 
1992 3.185 677 2.072 (1000écus ) 
ι 
ο 
TURKS & CAICOS 
Année Commerce total Articles Mach i nes Articles (1000écus) 
Vêt emen t s 
(CT) manufacturés 
mater ί β I transport manu facturés 
divers 
1987 152 34 31 18 
L~> 
on 
1988 218 71 28 58 
1989 224 21 20 45 
1990 311 31 193 25 
1991 670 203 207 197 180 
1992 5.487 136 1.498 3.707 3.704 
ι 
-Ni 
MAYOTTE 
( 1000écus) 
Année Commerce total Café, thé 
(CT) 
1988 2.526 
1990 2.607 
1991 2.660 
1992 2.640 cacao , ep ices 
1987 2.157 265 
320 
1989 2.081 347 
253 
463 
819 
ι 
oo 
NOUVELLE-CALEDONIE 
(1000écus N 
Année Commerce total Fer et acier Poissons Machines 
et 
matériel de transport 
1987 83.091 60.611 - 806 
C 
1988 245.600 182.498 95 1.576 
1989 327.006 234.997 134 1.498 
1990 185.354 112.114 494 16.533 
1991 179.618 123.120 1.797 2.635 
1992 161.181 109.881 1.785 7.331 
I 
POLYNESIE FRANÇAISE 
(1000écus ) 
Année Commerce total Produits Machines 
a I imenta i res et 
matériel de transport 
1987 18-865 1.705 11.318 
1988 9·661 553 2.570 
1989 16.706 22g g>349 
1990 1^-643 509 3.361 
1991 9.174 309 476 
1"2 9·430 223 2.572 
ι 
—» 
ο 
ANTILLES NEERLANDAISES 
(1000éc - s 
Année Commerce total Pétrole Machines Produ i ts Céréales Légumes 
a Iimenta i res 
(CT) dérivés matériel transport préparât ions fruits 
1987 43.631 31.006 3.741 1 .556 
1988 60.842 33.647 21.148 647 
1989 92.584 75.837 5.911 2.912 1 .067 
1990 55.430 39.479 5.764 746 6 60 
1991 152.233 111.898 32.526 1.133 11 13 
1992 120.939 87.391 7.079 20.093 18.365 660 *-* 
ARUBA 
Année Commerce total Pétrole 
(CT) Articles Chaussures Vêtements 
dérivés manufacturés divers Mach i net 
mater i eI t ran sp (1000écus) 
Produits Café, thé 
a I Imentai res cacao, 
ép i ces 
1987 12.291 9.461 113 73 112 1.805 L774 
X* 1988 5.790 88 237 117 217 1-517 1.482 
1989 4.057 223 115 33 23 385 2-776 2.558 
1990 2.726 67 23 304 398 384 
1991 18.097 14.381 599 417 71 807 147 39 
1992 13.982 12.333 291 122 291 169 10 
ι 
Année 
1987 
1988 
Γ 1989 
1990 
1991 
1992 ARUBA (cont *d) 
Huiles aromatiques pour parfumerie Caoutchouc manufacturé N.D.A 
165 
403 15 
173 (1000écus) 
ι 
G 
C 
c 
c 
Q 
C 
c 
c 
c 
c Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM. COr'. 
L.iV 
..ι. Γ c e : Ε u r ο s t a t.. •1 98 S 
14 
0 
0 
0 
G 
4 
28 
G 
OMEXT IMPORTATIONS PAR PRODU. 
EUR 
1989 
15 
0 
1 
Ο 
0 
Ο 
1 
ο 
α .1. 990 
16 
ο 
ο 
ο 
67 
•ι 
ο Τ ET PERIODE Eu 
S de AnquiI la 
Unites = VALEUR (000 ECU 
1991 1 99: 
41 
149 
16 
G 
0 
L. £2 85 
C 
c I 
c 
6 
R e g i m e s t a t .1. s t i q u. e 4 
Année Base 1992 
NOM,COM» 
09 
06 1 988 
Sources Eurostat 0 
0 
0 
0 
•1 
0 
0 
0 
COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S d e A η q u. i I I a 
Unites - QUANTITE (000 Κ S"1 
•1991 1992 1989 
1 
0 
0 
0 
0 
G 
Ο 
0 
0 1990 
0 
3 
0 
0 
0 
1 
G 
0 168 
33 
Π 
0 
147 
0' 
G 
c 
c 
c 
c 
c 
c 
c I 
—» 
(J 
ο 
c 
c 
c Reg i me s t a t i s t i que; 
Année fia se 1992 
N0M.COM.. 
•88 
Π 3 
source· jj.ros bat 1988 
10468 
0 
195 G 
0 
0 
0 
501 
0 
G 
5 
10 
COMEXI IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eu.rostat-C 
EUR S de Iles Cayman 
Unites = VALEUR (000 ECU) 
1989 
6994 
Π 
4226 
6 
4 
0 
26 
0 
0 
11 
35 1990 
82 
0 
8496 
0 
0 
0 
3 
0 
{ 
0 
43 1991 
633 
0 
7592 
0 
0 
0 
50 
0 
5 
0 
Ç9 •i 99·: 
ii..'.,. i+ ····, 
907 
113 
61 
A Γ ί 
43 
42 
36 
36 
Ι­
Ο 
C 
C 
ι 
υ-
c 
c 
c 
c R e g i m e s t a. t i. s t i q u e 4 
A η ηee Βas e 199 2 
N0M.COM... 1988 
88 
84 
76 
38 
15 
S ο urc 9379 
0 
1675 
0 
0 
0 
34 
0 
0 
0 
0 
Eurostat - COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de Iles Cayman 
Unites = QUANTITE (000 KG> "· ;% 
1989 
J^. Î f 
0 
3615 
0 
1 
0 
ΙΣ­
Ο 
0 
9 
0 1990 
4123 
0 
6740 
0 
α 
ο 
ι 
ο 
ο 
ο 
ο 1991 
15 
5 
45 36 
Ο 
Ο 
Ο 
1 
Ο 
Ο 
Ο 
Ο •1 Q9 
1246 
51 
10 
1 
100 
ο 
c 
C % 
ι 
^1 
c 
ο 
c 
ο 
c Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM.COM. 
89 
97 
y 4 
1 4 
Jl 
90 
Source : 1 988 
74 
0 
354 
10 
30 
21 7 
0 
353 
0 
Eurostat - COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurost 
EUR S de I.Vierge Br. 
Unîtes = VALEUR (000 ECU) 
1989 
62 
0 
533 
24 
7 
251 
0 
325 
0 
54 1 990 
282 
0 
G 
43 
0 
265 
0 
537 
0 
390 1991 
230 
0 
457 
260 
0 
158 
0 
137 
0 
6 1 992 
1653 
664 
1 81 
171 
47 
39 
1 4 
13 
9 
9 
QÎ» 
c 
c 
c 
c I 
—i 
00 
L, Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM . COM .. 1988 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat 
EUR S de I.Vierge Br. 
Unites - QUANTITE (000 KC-
1989 1990 1991 199: 
U 
C 
c 
u 
^ 8 b 
33 
89 
97 
73 
84 
90 1 
0 
43 η 
ι α 
17 
0 
51 α ι 
Source: Eurostat - COMEXT 1 
0 
44 
0 
0 
67 
0 
52 
G 
0 0 
0 
ο 
ο 
3 
0 
90 
0 
0 υ 
0 
0 
. 9 
0 
26 
0 
0 η 
Ο 
C 
1-4 
Ι 
Ό 
C 
C Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM. COM.. 
03 
40 
71 
8 / 
85 
Sour 1 988 
0 
5 
0 
0 
G 
0 
0 
9 
α 
23 
Eurostat - C0MEX1 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR 
1989 
0 
4 
0 
0 
0 
1 
5 
0 
0 
16 1990 
0 
66 
0 
0 
0 
0 
5 
0 
0 
131 Eurost 
S de Turks,Caicos 
Unites = VALEUR (000 EC LP 
1991 
129 
96 
4 
11 
104 
0 
8 
48 
5 7 
56 1 992 
356] 
1447 
11 Fi 
92 
52 
34 
29 
28 
26 
25 
c 
c 
c 
c (/> 
r\> ο 
ο 
ο 
c 
ο 
c 
c 
c 
c 
c 
c R e π ι m e s t a t i s t i. q u e 4 
Année Base 1992 
NOM.COM„ 
84 
b> ο u. r ce: b u r ο s t a t 1 988 
G 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
1 
π 
0 
COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR J. E'· C 
1989 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
Ο 
0 
0 
0 1990 
0 
7 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
46 H α e ι u rk5,taicοs 
Unites = QUANTITE (000 KG 
1991 
6 
0 
18 
0 
η 
17 
16 992 
1 42 
434 
4 
c 
/ 
0 
c; 
1 s 
C 
C I 
ro 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE hurosi-a· 
C Regime statistique 4 
Année Base 1992 
N0M.COM.. 1988 
j. ν 
61 
Q-'i 20 
282 
65 
9 
0 
G 
Euros ta. t - COME XT 1 989 
1454 
347 
Ο 
54 
2 
36 
13 
Ο 
G 
1 
Ο EUR 
1 990 
1871 
25 
51 
17 
Ο 
Ο 
Ο 
Ο ) η 11 e s le Mayotte 
VALEUR (000 E 
(3 1 '+ 
45 5 
η •ι 99-
816 
11 
•1 Γ 
c 
c 
c I ro r\> 
ΙΜΡ0Ρ7ΑΤΙ0Ν3 ΡΑΡ ΡΡΟΟυΐΤ ΕΤ ΡΕΡΙΟΟΕ Ε υ. Γ ο 5 ι Ά ι (: :•: 3 ••' ο 6 -- Λ •:;>•'••' 3 
Regime statistique 
A n vi e e B B. S e .1.992 . 
NOM. COM,, 
3 3 
"~ n '..J 7 
9C 
8 7 
35 
84 
"": "7 
'._J .1 
91 
S <::::• u. rce; E u r o s t a t — 4 
1 988 
25 
2 <.ΐ 
0 
0 
5 
10 
0 
0 
0 
0ΟΜΕΧΤ 1989 
28 
0 
1 
0 
0 
α 
0 
α 1 990 
29 
4 
0 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
α llni •!-.&^ •-•• Qi lANTITF <' 0ni") KG 
1991 
24 
29 
63 
0 
11 
0 
4 
0 
0 
0 •J oqy 
1753 
0 
0 
12 
20 
1 
D ΕϋΡ 5 άθ ΜβγαϋΕ 
ΙΜΡ0ΡΤΑΤΙ0Ν3 ΡΑΡ ΡΡΟΡίϋΤ Ε Τ ΡΕΡΙΟΟΕ Ε υ. Γ ο <3 ΐ, θ τ, -••• 0 2: ν! •''':"· 6 / ! '"•••' '"·•' -ΐ 
£11 ρ 3 ΟΘ Ν. Οβ.1 θΗοηι-ρ 
Regime statist!que 
Annee Base 1992 
N0M.COM. 
->• ••-, 
75 
88 
03 
85 
05 
84 
90 
87 
71 
33 
So>J rce: Eu ros t,a t 4 
1 988 
182519 
59271 
199 
95 
768 
826 
347 
733 
237 
127 
154 
- 0ΟΜΕΧΤ 1989 
234997 
87733 
221 
134 
433 
1146 
509 
382 
262 
109 
344 Unites = VALEUR (000 ECU 
1990 
112110 
5 2871 
14984 
494 
71 8 
1223 
511 
943 
265 
154 
292 1991 
123122 
49451 
451 
1797 
1 200 
609 
712 
660 
264 
238 
349 1992 
•1(J9£'.. .. 
/+ni i -*•. 
1 i_i*V-. 
94 1 
•-, ue 
472 
374 
176 
1 71 
ο 
c 
c 
ο 
c Reg i m e s t a t i s t i q u e 
Année Base 1992 
NOM.COM. 
85 
05 
84 
90 
87 
71 
3 3 
Source Eurostat 1.988 
79745 
13313 
CS 
14 
220 
10 
0 
33 
0 
4 
COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de N. Caledonie 
Unites = QUANTITE (000 KG) 
1 989 
73961 
13934 
0 
18 
4 
155 
10 
0 
47 
0 
3 1990 
57467 
12959 
43 
59 
123 
167 
10 
3 
36 
3 1991 
62985 
11287 
193 
48 
77 
46 
1 
36 
0 
4 1992 
61090 
10250 
1 92 
"' A 
184 
16 
0 
50 
0 
1 
C 
C £ 
C 
c 
c 
c 
c ro 
m 
c 
c 
i, 
c 1/1 Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM.COM. 
86 
i 4. 
•53 
85 
90 
87 
84 
97 
86 
Source Eurostat 1988 
2850 
411 
1 31 9 
3 6 3 
825 
857 
230 
958 
108 
87 
108 
COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat C 
EUR S de Polynésie Fr 
Unites = VALEUR (000 ECU:; 
1989 
3521 
7518 
978 
516 
917 
489 
339 
500 
135 
96 
43 1990 
1894 
915 
822 
1857 
678 
508 
681 
324 
4340 
150 1991 
2534 
324 
11 23 
466 
61 3 
583 
466 
401 
156 
132 
122 1992 
.u. u5 si '.'••· 
•-.•c: ~r-i 
i.J ι .L 
666 
663 
662 
496 
3 8 2 
266 
1 66 
146 
117 
C 
c 
c I 
ro 
Γ 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Ε Li r ο s t a t - C 2 3 / Ο 6 /19 9 3 
EUR S de Polynésie Fr 
Regime statistique 
Annee Base 1992 
N0M.COM. 
38 
/•I 
3 3 
85 
90 
87 
84 
09 
Q7 
86 
Sources Eurostat • 4 
- 1988 
6172 
0 
94 
0 
35 
12 
1 
1 
240 
- COMEXT 1989 
6941 
12 
0 
137 
35 
0 
33 
11 
0 
227 1990 
5557 
0 
194 
63 
1 
64 
17 
3 
0 
528 Unites - QUANTITE CQOQ KG) 
1991 
7403 
1 
0 
124 
13 
0 
61 
9 
0 
281 1992 
5-1 68 
3 
162 
9 
0 
6 
0 
627 
m 
Regime statistique 
Année Base 1992 
N0M.COM» 
27 
10 
69 
35 
71 
84 
03 
85 
20 
s.'.s^ 
90 
Source Eurostat 1 988 
33650 
0 
1 91 44 
1040 
529 
1640 
474 •~> ·~· ·~· 
7 
748 
355 
30 
COMEΧΤ IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eu.r 
EUR S de Anti 1 les M!.. 
Unites = VALEUR (000 ECU' 
1989 
75837 
1067 
1851 
1943 
2804 
3649 
1271 
236 
0 
708 
954 
61 1990 
39478 
0 
3540 
3147 
419 
1773 
634 
570 
1 
1478 
2033 
203 1991 
111899 
0 
25801 
295 7 
955 
5744 
1061 
653 
0 
487 
615 
340 1V92 
87390 
1 8356 
2398 
1 24 A 
1135 
1010 
859 
660 
603 
479 
279 
w 
C 
C 
c 
c I 
00 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR S de Antilles Ni.... E. u. r ο s t a t C •'': ' 6· / '\ 9:-' 
R e g i m e s t a t i s t i q u e 
Annee Base 1992 
NOii .COM „ 
1.0 
89 
35 
7-1 
84 
03 
85 
20 
22 
90 
33 
Source: Eurostat 4 
1988 
467669 
0 
125 7 
0 
0 
49 
258 
3 
11 
742 
0 
3 
- COMEXT 1989 
875633 
2805 
1 80 
0 
0 
87 
546 
3 
0 
751 
13 1990 
400003 
0 
2576 
4 
0 
113 
294 
1 
621 
7 
6 Unites - QUANTITE 
1 991 
906316 
0 
31314 
0 
11 
193 
322 
25 
0 
161 
15 (000 KG' 
1 992 
1060830 
38131 
296 
0 
;""' 
144 
273 
43 
64C 
133 
0 
9 
Ευ.Γθ5+:,θ.1:--Γ ••;:.••••-, -,,. 
•··· •· '-6/1993 ΙΜΡ0ΡΤΑΤ.Ι0Ν8 ΡΑΡ ΡΡΟΟϋΙΤ ΕΤ ΡΕΡΙΟΟΕ 
RegiiTie statistique 
Annee Base 1992 
NOM. COM.. 
34 
40 
85 
62 
90 
03 
04 
Pi i^ 
89 
S o'...'. i '• c e : E u r o s t a t 4 
1988 
88 
0 
61 
0 
114 
1 4 7 
0 
4 
0 
0 
0 
- 00ΜΕΧΤ 1989 
223 
0 
2 ^1» 2 
0 
254 
13 
59 
148 
6 
23 
0 
0 1990 
0 
0 
295 
0 
154 
24 
10 
13 
0 
0 
19 
0 Unites = VALEUR 
1 991 
14381 
164 
585 
0 
95 
1 
50 
104 
0 
0 
136 
0 f'000 ECU) 
. 1 992 
4 0 3 
1 86 
173 
1 46 
118 
1 04 
87 
78 
66 
C Ci —1 C' ΕΙ) Ρ ' 5 £ΐ6 ΑΓυΙΐβ 
G 
G 
G 
G 
G 
C 
G Regime statistique 4 
Année Base 1992 
N0M.COM.. 1988 
:1.)H 
4U 
:3C 
U4 
88 
89 
Sourc Eurostat - O 10 
0 
G 
0 
5 
0 
0 
0 
>MEX" IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR S de t-u resta 
1989 
2363 
0 
40 
0 
.il'!. «JÎ> 
0 
1 
98 
14 
57 
0 
0 1990 
0 
0 
46 
0 
7 
3 
0 
8 
0 
0 
G 
0 «ru.b< 
Unites = QUANTITE (000 Κ 
1991 
Ï6978 
94 
47 
0 
JÙ 
0 1992 
18 
496 
45 
4 
G 
G 
G 
G 
G 
G 
G 
G I 
Πρόταση 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την τροποποίηση της απόφασης 91/482/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Ιουλίου 
1991 σχετικά με τη σύνδεση των υπερποντίων χωρών και εδαφών 
με την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα 
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής οικονομικής Κοινότητας και ιδίως το 
άρθρο 136, 
την τζρότασχ) της Επ ι τροπής ( * ), 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου2), 
Εκτιμώντας: 
ότι η απόφαση του Συμβουλίου 91/482/ΕΟΚ, της 25ης Ιουλίου 1991, σχετικά με τη 
σύνδεση των υπερποντίων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή οικονομική 
Κοινότητα^3), καθορίζει στο τρίτο μέρος της, τίτλος Ι, το γενικό καθεστώς 
συναλλαγών μεταξύ των υπερποντίων χωρών και Εδαφών, που στο εξής θα καλούνται 
"ΥΧΕ", αφενός και της Εοκ, αφετέρου- ότι, σύμφωνα με το άρθρο 240 παράγραφος 1 
αυτής της απόφασης, αυτό το καθεστώς εφαρμόζεται μέχρι στις 29 Φεβρουαρίου 
2000· 
ότι, ωστόσο, το άρθρο 240 παράγραφος 2 της απόφασης 91/482/SOK προβλέπει ότι 
το Συμβούλιο θα προβεί το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1993 και μετά από 
έκθεση της Επιτροπής, σε εξέταση της εφαρμογής των μηχανισμών του εμπορικού 
καθεστώτος, με την δυνατότητα να επανεξεταστούν αυτοί οι μηχανισμοί στην 
περίπτωση που η εξέταση αυτή δείξει ότι δεν έχουν ανταποκριθεί με τους στόχους 
οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των ΥΧΕ, ιδίως υπό το φως των 
επενδύσεων, ή ότι οδήγησαν σε στρέβλωση του εμπορίου-
ότι η εξέταση που πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο, έδειξε 
την ύπαρξη ορισμένων δυσκολιών που πρέπει να αντιμετωπιστούν· 
ότι ειδικότερα το άρθρο 101 παράγραφος 1 της απόφασης 91/482/ΕΟΚ, προβλέποντας 
ότι τα προϊόντα καταγωγής ΥΧΕ γίνονται αποδεκτά προς εισαγωγή οτην Κοινότητα 
με απαλλαγή από τους δασμούς εισαγωγής, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών, 
επιτρέπει να προσφέρονται τα προϊόντα που υπόκεινται σε κοινή οργάνωση των 
αγορών στην κοινοτική αγορά σε τιμές χαμηλότερες από τις θεσμικές κοινοτικές 
τιμές- ότι αυτή η κατάσταση απειλεί την υλοποίηση των στόχων του άρθρου 39 της 
συνθήκης και ότι πρέπει επομένως, αφού γίνει προσφυγή στη διαδικασία εταιρικών 
σχέσεων που προβλέπεται στο άρθρο 235 της απόφασης, να ληφθούν τα κατάλληλα 
μέτρα για να εξαλειφθούν αυτοί οι κίνδυνο ι 
(1) ΕΕ C . 
(2) ΕΕ C . 
(3) ΕΕ αριθ. L 263 της 19.9.1991, σ. 1 
£3 
ότι πρέπει εξάλλου να εξασφαλισθεί το ότ ι τα προβλεπόμενα μέ^ρα δεν 
παρεμποδίζουν την υλοποίηση των στόχων της απόφασης 91/482/ΕΟΚ, δηλαδή να 
προωθηθεί η οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των ΥΧΕ, ιδίως με την ανάπτυξη 
των επενδύσεων· ότι πρέπει επομένως, αφενός, να περιοριστούν στα μέτρα που 
είναι απολύτως αναγκαία και, αφετέρου, να αποτελέσουν το προβλεπόμενο και 
σταθερό πλαίσιο εντός του οποίου μπορούν να διεξάγονται οι συναλλαγές μεταξύ 
των ΥΧΕ και της Ε0Κ· ότι ένα σύστημα τιμών αναφοράς ανταποκρίνεται καλύτερα 
σ'αυτές τις απαιτήσεις· 
ότι επιπλέον πρέπει να ευθυγραμμιστεί η διατύπωση του άρθρου 101 παράγραφος 1 
της απόφασης 91/482/ΕΟΚ με τους ορισμούς που έχουν ληφθεί υπόψη από τον 
τελωνειακό κώδικα, που αρχίζει να ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 1994<4), 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: 
Άρθρο 1 
Η απόφαση 91/482/ΕΟΚ τροποποιείται ως ακολούθως: 
1. Το άρθρο 101 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
"Τα προϊόντα καταγωγής ΥΧΕ γίνονται αποδεκτά προς εισαγωγή στην 
Κοινότητα με απαλλαγή των δασμών εισαγωγής". 
2. Προστίθεται το άρθρο 101 παράγραφος 3α ως ακολούθως: 
Για τα προϊόντα που υπόκεινται σε καθεστώς θεσμικών τιμών στο 
πλαίσιο της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, εάν διαπιστωθούν 
κίνδυνοι δαταραχής των αγορών λόγω των συναλλαγών αυτών των 
προϊόντων μεταξύ των ΥΧΕ και της Κοινότητας, η Επιτροπή μπορεί, 
μετά από διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές στο πλαίσιο της 
διαδικασίας εταιρικών σχέσεων που προβλέπεται στο άρθρο 235, να 
καθορίσει τιμή αναφοράς για το εν λόγω προϊόν. 
Η τιμή αναφοράς καθορίζεται λαμβανομένων υπόψη των στόχων 
οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των ΥΧΕ, σε επίπεδο που 
δεν υπερβαίνει το απολύτως απαραίτητο επίπεδο για την υλοποίηση 
των στόχων του άρθρου 39 της συνθήκης, και το οποίο εξασφαλίζει 
στα προϊόντα καταγωγής ΥΧΕ ευνοϊκότερους όρους από αυτούς που 
ισχύουν κατά την εισαγωγή του ιδίου προϊόντος καταγωγής άλλης 
τρίτης χώρας που ωφελείται από προτιμησιακή μεταχείριση στις 
συναλλαγές της με την Κοινότητα. 
Το σύστημα των τιμών αναφοράς καθώς και τα αναγκαία μέτρα για 
να εξασφαλισθεί η τήρηση τους, εφαρμόζεται σύμφωνα με τη 
διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 38 του κανονισμού (ΕΟΚ) 
136/66(5) ή, κατά περίπτωση, με τα άλλα αντίστοιχα άρθρα των 
άλλων κανονισμών για την κοινή οργάνωση των αγορών". 
(4> Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 της 12.10.1992 - ΕΕ αριθ. L 302 της 
19.10.1992, σ. 1. 
(5) κανονισμός για την κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα των λιπαρών 
ουσιών, ΕΕ L 172 της 30.9.1966, σ. 1. 
•Αρθρο 2 
Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των ευρωπαϊκών 
κοινοτήτων. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Βρυξέλλες, 
Για το Συμβούλιο 
ο Πρόεδρος 
(?Ζ 
ISSN 0254-1483 
COM(93) 555 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 03 il 
Αριβ. καταλόγου : CB-CO-93-593-GR-C 
ISBN 92-77-60773-4 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg 
Uo