Αριθ.C79/10 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 30.3.92
συμπληρωματικής )καιτηςμεθόδουπουχρησιμοποιείται για
τηνπαρασκευήτους.
4.Συμπληρωματική παρατήρηση
4.1.Hημερομηνίαέναρξηςτηςισχύοςτουκανονισμούδεν
είναιρεαλιστική .Τοτμήμασυνιστάτην1ηΜαΐου1992.«ακινητοποίηση »καθώςεπίσηςκαιναδικαιολογήσει την
περίοδοτωντριώνμηνώνπουεπιβάλλεταιγιατοσκοπόαυτό.
3.11.Οιαναφερόμενεςανάγκεςγιαεμβολιασμό,σεπερί­
πτωσηέκτακτηςκατάστασης ,όπωςεκτίθενταιστασχέδια
πουπροβλέπονταιστοάρθρο17,φαίνονταιπολύθεωρητικές,
δεδομένηςτηςπεριορισμένηςχρήσηςτωνεμβολίων(σχεδόν
Βρυξέλλες,29Ιανουαρίου1992.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH
Γνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουσχετικάμετηνανάληψηεπείγουσας
δράσηςγιατηνπρομήθειαγεωργικώνπροϊόντωνπουπροορίζονταιγιατουςπληθυσμούςτηςΜόσχας
καιτηςΑγίαςΠετρούποληςf1)
(92/C79/05)
Στις15Ιανουαρίου1992τοΣυμβούλιοτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωναποφάσισεναζητήσει,μεβάση
τιςδιατάξειςτουάρθρου198τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,
τηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Μεβάσητοάρθρο18τουΕσωτερικούΚανονισμού ,ηΟΚΕόρισετονκ.Petersenωςγενικόεισηγητή
καιτουανέθεσετηνπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήεξέδωσεομόφωνακατάτην293ησύνοδοολομέλειας(συνε­
δρίασητης29ηςΙανουαρίου1992)τηνακόλουθηγνωμοδότηση .
τωνπόρωνμεαποτέλεσμαναδιατίθενταιπλέονγεωργικά
προϊόντααξίας100εκατομμυρίωνEcuκαιτρόφιμααξίας95
εκατομμυρίων Ecu.Επειδήηπρότασηγιατηνπρομήθεια
γεωργικώνπροϊόντωνστηρίζεταικαιστοάρθρο43τηςΣυν­
θήκηςΕΟΚ,τοΣυμβούλιοζήτησετηγνωμοδότησητηςΟΚΕ
γι'αυτότομέροςτηςκοινοτικήςβοήθειας.1.Εισαγωγή
Δεδομένηςτηςκρίσιμηςκατάστασηςπουεπικρατείστη
ΜόσχακαιτηνΑγίαΠετρούποληόσοναφοράτονεφοδιασμό
σετρόφιματοΣυμβούλιοτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνανέ­
θεσε,κατάτησυνάντησηκορυφήςστοMaastrichtστις9
και10Δεκεμβρίου1991,στηνΕπιτροπήτωνΕυρωπαϊκών
Κοινοτήτωννακαταρτίσειτοσυντομότεροδυνατόπροτάσεις
γιατηνπαροχήκοινοτικήςβοήθειαςστουςκατοίκουςτων
πόλεωναυτών.ΛίγεςημέρεςαργότεραηΕπιτροπήυπέβαλε
μιαδέσμημέτρωνμεσυνολικόπροϋπολογισμό 200εκατομμυ­
ρίωνEcu.Απότοκεφάλαιοαυτό,150εκατομμύριαEcuπροο­
ρίζονταιγιαγεωργικάπροϊόντακαι45εκατομμύριαEcuγια
τρόφιμα.Ταυπόλοιπα5εκατομμύριαEcuπροορίζονταιγια
τηνπρομήθειατροφίμωνκαιφαρμακευτικών προϊόντωνστις
αγορέςτηςΚοινότητας,ταοποίαθακατανεμηθούναπόμη
κυβερνητικέςοργανώσειςμετημορφήέκτακτηςανθρωπιστι­
κήςβοήθειαςστουςκατοίκουςπουαντιμετωπίζουν τιςμεγα­
λύτερεςστερήσεις .ΚατάτησυνεδρίασητουΣυμβουλίουστις
16Δεκεμβρίου1991,ηΕπιτροπήτροποποίησετηνκατανομή2.Γενικέςπαρατηρήσεις
HΟΚΕυποστηρίζειαπόλυτατιςαποφάσειςσχετικάμετη
δράσηπαροχήςβοήθειας.Άλλωστεέχειτονίσειεπανειλημ­
μέναστιςγνωμοδοτήσεις τηςότιηάμβλυνσητωνοξυμένων
προβλημάτωνσυμβάλλειουσιαστικάστησταθεροποίηση της
οικονομικήςκαικοινωνικήςκατάστασηςστιςμεταρρυθμιζό­
μενες,χώρεςτηςΑνατολικήςΕυρώπης.Επίσηςεπιδοκιμάζε­
ταιτογεγονόςότιηβοήθειασυγκεντρώνεται σεδύοπόλεις,
επειδήείναιαποδεδειγμένοότιταπροβλήματαεφοδιασμού
πλήττουνταχύτερακαιεντονότερατουςπληθυσμούςμεγάλων
αστικώνκέντρωναπόό,τιτονπληθυσμόαγροτικώνπεριο­
χών.HΟΚΕθαχαιρότανανήτανδυνατόννααναληφθούν
παρόμοιεςδράσειςκαιγιαάλλεςπόλειςτηςΚοινότητας (')ΕΕαριθ.C11της17.1.1992,σ.6.

30.3.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C79/11
ΑνεξαρτήτωνΚρατώντηςπρώηνΣοβιετικήςΕνωσης.H
«ΔιάσκεψητωνΧορηγών»πουθαπραγματοποιηθεί στην
ΟυάσιγκτονμεπρωτοβουλίατωΗΠΑηοποίαθαασχοληθεί
μετονσυντονισμότωνμέτρωνπαροχήςβοήθειαςπουάρχι­
σανναεφαρμόζονται ,θαμπορούσεσεμιαμελλοντικήσυνά­
ντησηναεξετάσειπαρόμοιασυγκεκριμέναμέτραβοήθειας
καιναθέσεικοινέςσχετικέςαποφάσεις.Hπρότασηπου
διατυπώθηκεεπανειλημμένα ,νασυμπεριληφθούν δηλαδήστη
δέσμημέτρωνυπέρτηςΜόσχαςκαιτηςΆγιαςΠετρούπολης
καιάλλεςπόλειςτηςΚοινότηταςΑνεξαρτήτωνΚρατών,είναι
καλοπροαίρετηαλλάθαπεριόριζεουσιαστικάτηνεπίδραση
τηςδράσης.
3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
Άρθρο1
3.1.Όσοταχύτεραεφαρμόζονταιεπείγονταμέτρατόσο
περισσότεροανταποκρίνονται στονπραγματικότουςσκοπό.
ΓιατονλόγοαυτόηΕπιτροπήθαπρέπειναεφαρμόσειτα
μέτρααυτά,σεσυνεργασίαμετακράτημέληεντόςλίγων
εβδομάδων .HΟΚΕδεναγνοείωστόσοτογεγονός,ότιτα
προβλήματατωνμεταφορών,ηέλλειψησυντονισμούκατά
τηδιανομήκαιτηνεμπορίατωναγαθών,ήησύγκρουση
αρμοδιοτήτωνμεταξύτωνκρατικώνκαιδημοτικώναρχών
καθώςκαιoυγειονομικόςέλεγχος(π.χ.γιατοβόειοκρέας)
μπορούνναδημιουργήσουν καθυστερήσεις .Οικαθυστερή­
σειςαυτέςθαπρέπειωστόσοναπεριορισθούν ,λόγωτων
δυσκολιώντουπληθυσμούόσοναφοράτονεφοδιασμότου
στοελάχιστο.ΣχετικάμεαυτότοζήτημαηΟΚΕκαλείτις
ρωσσικέςαρχέςναδείξουντηναπαιτούμενηελαστικότητα
καινακαταργήσουνόσοτοδυνατόνσυντομότερακαιορι­
στικάκάθεεμπόδιοδιοικητικούχαρακτήρα .Πάντωςδενείναι
καθόλουκατανοητόπωςείναιδυνατόναολοκληρώνεται προ­
φανώςμόλιςαυτέςτιςεβδομάδεςηδιανομήτωνγεωργικών
προϊόντωνπουείχαναποσταλείπροςτηνπρώηνΣοβιετική
Ένωσημετημορφή«έκτακτουμέτρου»τοοποίοείχεαποφα­
σιστείπριναπόέναχρόνοπερίπου.εποπτείασχετικάμετηντήρησητωνκριτηρίωνπουισχυουν
γιατηδιανομήτωνδιαθέσιμωναγαθώνστονπληθυσμό.Στη
γνωμοδότησηγιατηνεπισιτιστικήβοήθειαπροςτηΣοβιε­
τικήΈνωσηπουεξέδωσεστις30Ιανουαρίου1991,ηΟΚΕ
είχεήδηαποδώσειιδιαίτερησημασίαστηνύπαρξηαποτελε­
σματικούελέγχουκαιείχεεπισημάνειότιταμέτραενίσχυσης
πληρούντοσκοπότουςμόνομετηνπροϋπόθεσηότι«ταεν
λόγωαγαθάθαφθάνουνπραγματικάστουςαποδέκτεςαπότην
άποψητουτόπουκαιτωνστρωμάτωντουπληθυσμούπου
έχουνανάγκη»(!).
3.5.ΣυγχρόνωςηΟΚΕεπιδοκιμάζειτηνπρόθεσηναδη­
μιουργηθείειδικήομάδαεργασίας(taskforce)πουθααπαρτί­
ζεταιαπόεκπροσώπουςτηςΕπιτροπήςκαιλογιστέςεμπειρο­
γνώμονεςεκμέρουςτωνκρατώνμελών.Σκοπόςαυτήςτης
ειδικήςομάδαςθαείναιηεποπτείατηςεφαρμογήςτωνμέτρων
ενίσχυσηςκαινααποκομίσηεμπειριώνπουθαχρησιμεύσουν
γιαάλλεςενισχυτικέςδράσεις.
3.6.HΟΚΕεκτιμάότιτασυστήματαδιανομήςπουεπέλεξε
ηΕπιτροπήστιςενδιαφερόμενες πόλειςενδέχεταιναδημιου­
ργήσουνπροβλήματα :διάθεσητωναγαθώνσεχονδρεμπό­
ρουςμεδημοπρασία,ενώυπάρχουνυπόνοιεςότικάτωαπό
τουςχονδρεμπόρους αυτούςεξακολουθούν νακρύβονται
δημόσιεςυπηρεσίεςδιανομής,ηπώλησητωναγαθώνσε
ειδικάκαταστήματαλιανικήςπωλήσεως.Τηδημοπρασία
πρότεινεωςμιαλύσηηρωσσικήπλευράκαιηΕπιτροπή
συμφώνησεόσοναφοράτοπρώτοτμήματηςαποστολής
τροφίμων,αξίας10εκατομμυρίωνEcu.HΕπιτροπήτωνΕΚ
υποστηρίζειότιτοσύστημααυτόόχιμόνοείναιαπλόστην
εφαρμογήτου,αλλάότιεπιπλέον,μπορείνασυμβάλλειστη
δημιουργίαδικτύωνδιανομήςόπωςαυτάπουλειτουργούν
στηνοικονομίατηςαγοράςαλλάκαιστηναναχαίτισητης
εξέλιξηςτουπληθωρισμούπουπροκάλεσεηαποδέσμευση
τωντιμών.
3.7.Τακέρδηαπορροφούνται απόέναειδικόταμείοτο
οποίοθαέχεισανσκοπόναπαράσχειβοήθειαστιςπιο
μειονεκτικάστρώματατουπληθυσμούώστενααντισταθμι­
στούνοιαρνητικέςσυνέπειεςτηςαποδέσμευσης τωντιμών.
Οιδημοτικέςαρχέςθαεπεξεργαστούν τηςλεπτομέρειεςτου
προγράμματος ,θαδιαβουλευτούν μετηναντιπροσωπεία των
ΕΚκαιθαορίσουνταάτομαπουδικαιούνταιτηνενίσχυση
αυτή.Κατάτιςεπόμενεςεβδομάδεςθακριθείανηδιαδικασία
αυτήείναιορθήκαιανσυμβάλλειπράγματιστηνάμβλυνση
τηςκρίσιμηςκατάστασηςπουαντιμετωπίζειoπληθυσμόςτης
ΆγιαςΠετρούποληςκαθώςκαιστηναποτροπήτουκινδύνου
κοινωνικής«έκρηξης».
3.8.ΚατάτηνάποψητηςΟΚΕκρίνεταιαναγκαίοναδιατυ­
πωθούνεπίτουπαρόντος,σημαντικέςεπιφυλάξεις .Μολονότι
αμφότερεςοιδιαδικασίεςείναιοικονομικάεύλογεςκαιπεριέ­
χουνορισμέναστοιχείατηςοικονομίαςτηςαγοράς,ωστόσο
υπότιςπαρούσεςπεριστάσεις,θαέχουνμικρέςπιθανότητες
επιτυχούςκατάληξης .Μεβάσηιδίωςτογεγονόςότιπαρά
τουςπάσηςφύσεωςκοινοτικούςελέγχουςησημαντικήδια­
φοράμεταξύτων«τιμώναγοράς»πουκαθόρισεηΕπιτροπή
τωνΕΚκαιτωναντιστοίχωντιμώνπουισχύουνστημαύρη
αγοράαποτελείσημαντικόκίνητρογιατηδιάθεσητωναγα­
θώντηςεπισιτιστικήςβοήθειαςστημαύρηαγοράείτεστη
ΜόσχακαιστηνΆγιαΠετρούποληείτεσεάλλεςπόλεις.Άρθρο2
3.2.HπρόθεσητηςΕπιτροπήςτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτή­
τωνναχρησιμοποιηθούν γιατηδράσηταγεωργικάπροϊόντα
πουδιαθέτειηΚοινότηταλόγωπαρεμβατικώνμέτρωνεπιδο­
κιμάζεταιανεπιφύλακτα .HΟΚΕκατανοείεπίσηςτηνανάγκη
νασυγκεντρωθούν τααπαιτούμενααγαθάστιςαγορέςτης
Κοινότηταςσεπερίπτωσηπουδενυπάρχουναποθέματαβάσει
παρεμβατικώνμέτρων.
3.3.HΟΚΕεκφράζεικαιπάλιτηλύπητηςεπειδήτο
κόστοςτηςμεταφοράςθακαλυφθείαπότοκεφάλαιοτων
200εκατομμυρίωνEcu.Καλείγι'αυτότακράτημέληπου
χορηγούντηνπρομήθειαναεπωμισθούνκατ'αναλογίατο
κόστοςτηςμεταφοράς,ώστεναμηνμειωθείυπερβολικάτο
ύψοςτηςβοήθειας.
Άρθρο4
3.4.HΟΚΕεπιδοκιμάζειτογεγονόςό,τιανατίθεταιπλέον
ρητάστηνΕπιτροπήoέλεγχοςτηςπαρόδοσηςκαθώςκαιη(')ΕΕαριθ.C69της18.3.1991.

Αριθ.C79/12 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 30.3.92
ΑνεξαρτήτωνΧωρων,προτείνεταιναδιατεθείτοσυντομό­
τεροδυνατότοπρώτομέροςτηςπίστωσηςύψους500εκατομ­
μυρίωνEcu.
4.2.Τέλος,ηΟΚΕυπενθυμίζειτηνπρότασηπουείχεδια­
τυπώσειστηγνωμοδότησηγιατηνΕυρωπαϊκήΣυμφωνίαπου
συνήψεηΕυρωπαϊκήΚοινότηταπρόσφαταμετηνΤσεχοσλο­
βακία,τηνΠολωνίακαιτηνΟυγγαρία(*).HΟΚΕπροτείνει
στηγνωμοδότησηαυτήναπαράσχειηΕυρωπαϊκήΚοινότητα
στιςχώρεςαυτέςμεεύστοχοτρόποτουςαναγκαίουςοικονο­
μικούςπόρουςγιατηνεξαγωγήέναντισυναλλάγματος ,γεωρ­
γικώνπροϊόντωνπροςτιςγειτονικέςτουςχώρεςστηνΑνατο­
λικήΕυρώπη.Hενίσχυσηαυτήθαπρέπειναχορηγείταιγια
πολλάέτηκαιθααποτελούσεεπιπλέονθετικήσυμβολήστην
οικονομικήανάπτυξητηςΑνατολικήςΕυρώπης.Επίσηςδενπρέπειναπαραγνωρισθεί τογεγονόςότιστην
πραγματικότητα ηεκροήτωνπόρωναπότοειδικόταμείο
γίνεταισυνήθωςμεορισμένη(σεμερικέςπεριπτώσεις)με
σημαντικήκαθυστέρηση .Ανλάβεικανείςυπόψητηνεξέλιξη
τουπληθωρισμού ,τότεoκύκλοςπροσώπωνπουέχειανάγκη
απότααγαθάαυτάμπορείνατααποκτήσει,αναυτάείναι
διαθέσιμα,μόνοσεαισθητάυψηλότερεςτιμές.
4.Τελικέςπαρατηρήσεις
4.1.Επειδήοιδυσκολίεςστονεφοδιασμόεξακολουθούν
καιαυξάνονταικαθημερινά,προτείνεταιναδιευρύνειηΕπι­
τροπήτωνΕΚκατάτιςεπόμενεςεβδομάδεςτηνβοήθειαπου
παρέχει.Δενπρόκειταικατάκύριολόγογιανέεςδράσεις
ενίσχυσηςαλλάπροπαντόςγιατηνπίστωση1,25δισεκατομ­
μυρίουEcuπουήδηέχειεγκρίνειηΕπιτροπή.Αφούδιευκρι­
νισθείτοζήτηματωνεγγυήσεωνπουπαρέχειηΚοινότητα
Βρυξέλλες,29Ιανουαρίου1992.(')ΕΕαριθ.C339της31.12.1991.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουηοποίατροποποιείτηνοδηγία75/129/ΕΟΚ
περίπροσεγγίσεωςτωννομοθεσιώντωνκρατώνμελώνπουαφορούντιςομαδικέςαπολύσεις(')
(92/079/06)
Στις27Νοεμβρίου1991,καισύμφωναμετοάρθρο100τηςΣυνθήκηςπεριιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,ηΕπιτροπήαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμακοινωνικών ,οικογενειακών ,εκπαιδευτικώνκαιπολιτισμικώνθεμάτων,στοοποίοανατέθηκε
ηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις21Ιανουαρίου1992με
βάσηεισηγητικήέκθεσητουκ.Liverani.
Κατάτη293ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης30ηςΙανουαρίου1992),ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεμε91ψήφουςυπέρ,27κατάκαι12αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Γενικέςπαρατηρήσεις
1.1.HΟΚΕεπικροτείτηνπρότασηπερίτροποποιήσεως
τηςοδηγίας75/129/ΕΟΚδιότικρίνειότισυμφωνείμετα
σημεία7,17και18τουΚοινοτικούΧάρτητωνΘεμελιωδών
Δικαιωμάτωντωνεργαζομένων ,έτσιόπωςανακοινώθηκεστο
πρόγραμμαδράσηςτηςΕπιτροπήςπουσυνοδεύειτονενλόγω
Χάρτη.1.2.Oκύριοςστοχοςτηςπρότασηςείναιναεξασφαλισθεί
ότιοιδιαδικασίεςενημέρωσηςκαιδιαβούλευσηςσχετικάμε
τιςομαδικέςαπολύσειςπουκαθορίσθηκανβάσειτηςοδηγίας
75/129/ΕΟΚθαεφαρμόζονταιεπίσηςκαιστιςεπιχειρήσεις
πουπροβαίνουνσεομαδικέςαπολύσειςκατόπινπροτάσεως
ήαποφάσεωςπουελήφθηαπότηνελέγχουσαεπιχείρησηή
τηνκεντρικήδιοίκησημιαςεπιχείρησηςπουδιαθέτειπερισ­
σότερεςεγκαταστάσεις .Τοζήτημααποκτάιδιαίτερησημασία
σταπλαίσιατου1992καιτουαυξανόμενουαριθμούσυγχω­
νεύσεων,απορροφήσεων καιαναδιαρθρώσεων επιχειρήσεων
υπερεθνικούχαρακτήρα . (>)ΕΕαριθ.C310της30.11.1991,σ.5.