ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 22.07.1998 
COM(1998) 474 τελικό 
Ανακοίνωση της Επιτροπής 
στο Συμβούλιο, στο Κοινοβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα 
ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩ 
ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΠΑΡΑΧΑΡΑΞΗΣ 

Περιεχόμενα 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 3 
1.1. Προκλήσεις και στόχοι 3 
1.2. Αρμοδιότητες της ΕΚΤ, της Europol και της Επιτροπής 6 
2. ΤΟΜΕΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 8 
3. ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 9 
4. ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ 10 
5. ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ : 13 
6. ΠΟΙΝΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ / ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ 
ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ: ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΑΔΙΚΗΜΑΤΩΝ, ΚΥΡΩΣΕΙΣ, 
ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΑΛΛΗΛΟΒΟΗΘΕΙΑ 14 
7. ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΣΑ ΚΑΙ ΠΑΡΕΧΟΜΕΝΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ 16 
8. ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ 17 

1. 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
1.1. Προκλήσεις και στόχοι 
Η επιχυχής καθιέρωση του ενιαίου ευρωπαϊκού νομίσματος, του ευρώ, αποτελεί μέρος 
μιας αμετάκλητης διαδικασίας που απαιτεί τη θέσπιση ενός πλαισίου προστασίας του 
ευρώ από τους κινδύνους παραχάραξης το οποίο περιλαμβάνει στρατηγικές πρόληψης, 
κατάρτισης, συνεργασίας και ποινικής καταστολής. 
Σύμφωνα με τον κανονισμό 974/98 του Συμβουλίου της 3ης Μαίου 19981, την 1η 
Ιανουαρίου 2002, θα τεθούν σε κυκλοφορία χαρτονομίσματα και κέρματα ευρώ στα 
κράτη μέλη που συμμετέχουν στο ευρώ2. Σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης ΕΚ 
(άρθρο 105 Α), η ΕΚΤ είναι χο μόνο όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο να εγκρίνει την 
έκδοση χαρτονομισμάτων ευρώ. Τα κράτη μέλη έχουν την αποκλειστική αρμοδιότητα 
για την έκδοση των κερμάτων κατόπιν εγκρίσεως της ΕΚΤ. Το Ευρωπαϊκό Νομισματικό 
Ίδρυμα προέβη σε σημαντικές πρωτοβουλίες για χην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου 
προσχασίας χων χαρχονομισμάχων από τεχνικής πλευράς προβλέπονχας διάφορα μέχρα 
ασφάλειας με βάση χα χελευχαία επιχεύγμαχα της χεχνολογίας. 
Σχις 7 Ιουλίου 1998, χο διοικηχικό συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας 
ενέκρινε ορισμένες κατευθυντήριες γραμμές για την προστασία των χαρτονομισμάτων 
ευρώ. Μια σύσταση αποσκοπεί ιδιαίτερα στην καταπολέμηση της παραχάραξης και ζητεί 
από το Συμβούλιο, τα κράτη μέλη, την Europol και την Επιτροπή να λάβουν τα 
απαιτούμενα μέτρα3. 
Από την πλευρά του το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μέσω της επιτροπής ελέγχου του 
προϋπολογισμού, ζήχησε από χην Επιχροπή να αναπχύξει πρωχοβουλίες σε κοινοχικό 
επίπεδο με σκοπό χην ενίσχυση χης προσχασίας χου ευρώ. Το Κοινοβούλιο αναφέρεχαι 
κυρίως σχην εμπειρία που αποκτήθηκε στον τομέα της προστασίας των οικονομικών 
συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Με βάση χις εργασίες χου ΕΝΙ, πρέπει χώρα να προσδιορισθούν οι βασικές 
καχευθυνχήριες γραμμές σχεχικά με χην προσχασία χου ευρώ. Η καχαπολέμηση χης 
παραχάραξης είναι σχοιχείο-κλειδί σχον χομέα αυχό. 
Οι κίνδυνοι που πρέπει να προληφθούν είναι κυρίως αποχέλεσμα χων χεράσχιων 
δυναχοτήτων διάδοσης χου ευρώ και εκχός Κοινότητας. Αποστολή χου ευρώ είναι να 
γίνει ένα νόμισμα συναλλαγών και αποθεμαχικών παγκοσμίου κλίμακας4. 
Επομένως, οι όροι προσχασίας χου ευρώ πρέπει να προσαρμοσχούν εμπράκχως με βάση 
τη νέα αυτή διάσταση. Οι κίνδυνοι παραχάραξης είναι πάντα μεγαλύτεροι όταν 
1 ΕΕαριθ. L 139 της 11.5.1998, σ. 1. 
2 Στο μεταβατικό στάδιο, κυρίως κατά την περίοδο διπλής κυκλοφορίας, μπορούν να προστεθούν κι άλλες μορφές 
εγκληματικότητας, ιδιαίτερα η νομιμοποίηση παράνομων περουσιακών στοιχείων σε εθνικό νόμισμα. 
J Η σύσταση αυτή θα αποτέλεσα αντικείμενο εμπεριστατωμένης εξέτασης από την Επιτροπή. 
4 
ίΙ|/ Πράγμα το οποίο συνεπάγεται ότι είναι ανάγκη καθιέρωσης ειδικής συνεργασίας με τους εταίρους της Κοινότητας. 
εμφανίζονται νέα χαρχονομίσμαχα ή κέρμαχα. Είναι προφανές όχι οι κίνδυνοι αυχοί θα 
είναι ακόμη μεγαλύχεροι καχά την έναρξη της κυκλοφορίας του νέου ενιαίου 
νομίσματος. Η αξία του ευρώ, ως νομίσματος διεθνών αποθεματικών, θα είναι εύκολα 
μετατρέψιμη και θα προσελκύσει κάθε μορφή εγκληματικότητας, συμπεριλαμβανομένου 
του οργανωμένου εγκλήματος. Αυτό που αυξάνει τους κινδύνους, είναι οι δυνατότητες 
διοχέτευσης ενός νομίσματος σε ευρύτερη εδαφική επικράτεια εκτός της εθνικής 
δικαιοδοσίας και των δυνατοτήτων παρέμβασης των αρχών κάθε κράτους μέλους, οι 
οποίες περιορίζονται στην εθνική τους επικράτεια. Το ίδιο συμβαίνει και με τις προόδους 
της τεχνολογία^ (έγχρωμες φωτοτυπίες, ψηφιακό όφσετ) που μπορούν να 
χρησιμοποιηθούν τόσο από το διεθνές οργανωμένο έγκλημα όσο και από την 
« ερασιτεχνική » εγκληματικότητα μικρής κλίμακας που περιορίζεται σε ένα κράτος 
μέλος και σε μικρή ομάδα ατόμων. 
Η προστασία του ευρώ πρέπει επίσης να λάβει υπόψη μια σειρά ειδικών παραγόντων 
όπως είναι: 
- το γεγονός όχι οι ευρωπαίοι πολίχες δεν είναι εξοικειωμένοι με χα χαρχονομίσμαχα 
και χα κέρμαχα. Παρά χις εκσχραχείες ευαισθηχοποίησης, είναι σαφές όχι οι χρήσχες 
χαρχονομισμάχων και κερμάχων ευρώ θα έχουν ανάγκη μιας περιόδου προσαρμογής 
για να εξοικειωθούν με χα νέα χαρχονομίσμαχα και κέρμαχα5 ευρώ, όπως ήχαν με χα 
εθνικά χους νομίσμαχα, 
- χα χελείως διαφορεχικά επίπεδα εμπειριών χων αρμόδιων εθνικών υπηρεσιών. Είναι 
προφανές όχι οι παραχαράκχες δεν προσδιορίζονχαι μόνο με βάση χους κινδύνους 
αλλά και με βάση χις δυναχόχητες διοχέχευσης χων χαρχονομισμάχων ή χων 
κερμάχων σχα οποία στοχεύουν. Είναι γεγονός όχι ορισμένα εθνικά νομίσμαχα 
σπανίως γίνονχαι ανχικείμενο παραχάραξης, 
- η έλλειψη εμπειρίας ορισμένων υπαλλήλων και η έλλειψη διαγνωστικών μέσων. 
Απαιχείχαι καχαρχισμένο προσωπικό καθώς και μέσα ελέγχου6 και ανίχνευσης, 
ιδιαίχερα σχο πλαίσιο ορισμένων χρημαχοπισχωχικών ιδρυμάχων χων οποίων η 
κερδοσκοπική δραστηριότητα βασίζεται κυρίως στη συλλογή, την ανχαλλαγή, τη 
μεταφορά ή τη θέση σε κυκλοφορία των νομισμάτων, 
- ο μεγάλος αριθμός των τόπων παραγωγής καθώς και των «έντυπων » ή των 
« μεταλλικών » μέσων. Παρά τους ομοιόμορφους όρους τεχνικής ασφάλειας που 
προβλέπονται από την ΕΚΤ (χαρτονομίσματα) και τα εθνικά νομισματοκοπεία 
(κέρματα), τα κράτη μέλη θα συνεχίσουν να χρησιμοποιούν διαφορετικές τεχνικές και 
μεθόδους παραγωγής και εκτύπωσης, 
- η ποικιλομορφία των εθνικών όψεων των κερμάτων. Τα κέρματα ευρώ θα έχουν μια 
κοινή όψη και μια εθνική όψη. Το γεγονός αυτό αυξάνει τις δυσκολίες αναγνώρισης 
τους από τους χρήστες των άλλων κρατών μελών όπου θα επιτρέπεται η κυκλοφορία 
των κερμάτων αυτών, 
Η εμπειρία σε ορισμένα κράτη μέλη δείχνει ότι η εμφάνιση παραχαραγμένων κερμάτων, σε περίπτωση έκδοσης νέων 
νομισμάτων, είχε ως αποτέλεσμα, σε ορισμένα μέρη, τη συστηματική άρνηση εκ μέρους των χρηστών κάθε συναλλαγής ή 
πληρωμής με τα κέρματα αυτά. 
Η σκοπιμότητα ενός απλού και αποτελεσματικού συστήματος ανίχνευσης των πλαστών νομισμάτων, πρέπει να εξετασθεί με 
τους ενδιαφερόμενους επαγγελματικούς τομείς με σκοπό τη θέσπιση συμπληρωματικών προστατευτικών μέτρων πριν από την 
αστυνομική έρευνα. Ενδεχομένως, πρέπει να προβλεφθούν κίνητρα προς την κατεύθυνση αυτή. 
- η σημανχική αύξηση χων αλλαγών συναλλάγμαχος (περίοδος διπλής κυκλοφορίας)7. 
Οι κάχοχοι εθνικών κερμάχων και χαρχονομισμάχων (συμπεριλαμβανομένης της 
μεγάλης εγκληματικότητας και του οργανωμένου εγκλήματος) θα αναγκαστούν να 
προβούν γρήγορα στην αλλαγή των εθνικών τους νομισμάτων σε ευρώ. 
- η κυκλοφορία του ευρώ εκτός του εδάφους των συμμετεχόντων κρατών μελών. Η 
κυκλοφορία και η χρησιμοποίηση του νέου νομίσματος δεν θα περιορίζεται μόνο στα 
κράτη μέλη που συμμετέχουν στο τρίτο στάδιο της ΟΝΕ. Η κυκλοφορία χου ευρώ θα 
αφορά χο σύνολο χων κραχών μελών της Ένωσης καθώς και ένα μεγάλο αριθμό 
τρίτων χωρών8, κυρίως τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες, 
- τα όρια χης αρχής της εδαφικότηχας. Η ανισότητα των δικαστικών συστημάτων και η 
διατήρηση των ποινικών συνόρων εμποδίζουν, εκ προοιμίου, τη συνέχεια των 
δραστηριοτήτων καταστολής και την ομοιογενή προστασία του νομίσματος, 
- οι διευκολύνσεις που επέφεραν οι τεχνολογικές πρόοδοι. Η ανάπτυξη των τεχνικών 
αναπαραγωγής (laser, ψηφιακή τεχνολογία) θα διευκολύνει τη «ερασιχεχνική 
παραχάραξη». 
Για την εξουδετέρωση όλων αυτών των παραγόντων που θα εμφανιστούν με την 
καθιέρωση των χαρτονομισμάτων και κερμάτων ευρώ, η Ένωση πρέπει να διαθέτει τα 
απαιτούμενα μέσα και τους απαιτούμενους μηχανισμούς που θα της επιτρέπουν να 
προβαίνει στην καταπολέμηση της παραχάραξης τόσο από την πλευρά της πρόληψης 
όσο και από την πλευρά χης καχασχολής. 
Η προοπχική ανχικαχάσχασης χων εθνικών νομισμάχων από χο ενιαίο νόμισμα καθώς και 
οι διαφορεχικές προσεγγίσεις και δομές για την πρόληψη και την καταπολέμηση της 
παραχάραξης στα κράτη μέλη, πρέπει να οδηγήσουν την Κοινότητα να λάβει τα 
απαιτούμενα μέτρα για την εξασφάλιση αποτελεσματικού συντονισμού και 
αποτελεσματικής συνεργασίας. Είναι σημαντικό να επιτευχθεί μια κατάσταση που θα 
επιτρέπει την εξασφάλιση ισόχιμης προσχασίας χου ευρωπαϊκού νομίσμαχος σε όλη χην 
επικράχεια χης Ένωσης. 
Σύμφωνα με χο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο χης Μαδρίτης και στη συνέχεια τη συνθήκη του 
Άμστερνταμ, η ισότιμη προστασία κατέστη στόχος των κοινοτικών οργάνων και των 
κρατών μελών όσον αφορά το χρήμα των ευρωπαίων φορολογούμενων που τροφοδοτεί 
τον κοινοτικό προϋπολογισμό. Ο ευρωπαίος πολίτης έχει δικαίωμα να περιμένει ότι τα 
κοινοτικά όργανα και τα κράτη μέλη πρέπει να βασίζονται στην ίδια αρχή όσον αφορά 
την προστασία του ευρωπαϊκού νομίσματος. 
Η ανάγκη ανάπτυξης κοινών εννοιών και αμοιβαίων υποχρεώσεων συνεπάγεται την 
ανάγκη κοινής ερμηνείας και ρύθμισης των διαφορών σε περίπτωση ασυμφωνίας. Η 
επίτευξη του στόχου αυτού συνδέεται με τη δημιουργία κατάλληλων μέσων για την 
προστασία των κοινοτικών συμφερόντων τα οποία θα υπάγονται σε δικαιοδοτικό έλεγχο. 
Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 974/98 του Συμβουλίου της 3.5.1998 σχετικά με την καθιέρωση του ευρώ, ΕΕ L 139 της 11.5.1998, 
ορίζει τη μέγιστη διάρκεια της σε 6 μήνες. Επίσης, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ότι κατά τη διάρκεια των περιόδων 
μεταναστευτικής και τουριστικής ροής, η ζήτηση αλλαγής συναλλάγματος και η πληρωμή σε είδος είναι πολύ μεγαλύτερες και 
επικεντρωμένες σε ορισμένα σημεία (αεροδρόμια, σιδηροδρομικούς σταθμούς, λιμάνια, τουριστικά κέντρα, κ.λπ.). 
^ Αυτό θα έχει αναμφισβήτητες συνέπειες στις πηγές πλαστογράφησης και παραχάραξης. Τα διαθέσιμα αριθμητικά στοιχεία 
σχετικά με τις παραποιημένες ονομασίες, με βάση ης κοινοποιήσεις στην Interpol, δείχνουν ότι η παραχάραξη ορισμένων 
εθνικών νομισμάτων λάμβανα διεθνή διάσταση, ενώ ένα σημαντικό μέρος της παράνομης παραγωγής γίνεται εκτός των 
ενδιαφερομένων χωρών. Το δολάριο, ως νόμισμα διεθνών αποθεματικών, αποτελεί προφανώς το καλύτερο παράδειγμα των 
κινδύνων που θα αντιμετωπίσει το ευρώ. 
Σε περίπχωση που πρόκειχαι για μέσα υπαγόμενα στη συνθήκη ΕΚ, είναι αρμόδιο το 
Ευρωπαϊκό Δικασχήριο. Σχο μέχρο που ο κοινοχικός μηχανισμός πρέπει να συμπληρωθεί 
από μέσα υπαγόμενα σχον χίχλο VI χης ΣΕΕ, πρέπει να χρησιμοποιούμε χα κλασικά 
μέσα (Συμβάσεις/Πρωχόκολλα) που επιχρέπουν χο δικαιοδοχικό έλεγχο εκ μέρους χου 
Δικαστηρίου. 
Η πρόληψη της παραχάραξης χου ευρώ αποτελεί προτεραιότητα πρώτου βαθμού και 
απαιτεί ήδη μεγάλες προσπάθειες προετοιμασίας πριν από την καθιέρωση του ενιαίου 
νομίσματος. Οι στρατηγικές πρόληψης πρέπει να είναι αρκετά αποτρεπτικές για να 
αποθαρρύνουν τους ενδεχόμενους παραχαράκτες και να καθισχούν τις πράξεις 
παραχάραξης δυσχερείς, επικίνδυνες και δαπανηρές. Επίσης, η συνεργασία πρέπει να 
είναι αρκετά αποτελεσματική και η καταστολή ομοιογενής. 
Η σφαιρική αυτή πολιτική πρόληψης και καταπολέμησης της παραχάραξης απαιτεί τη 
συνεργασία όλων των κρατών μελών, των κοινοχικών οργάνων και χων υπηρεσιών της 
Ένωσης καθώς και των αρμόδιων διεθνών οργανισμών. Το νομικό πλαίσιο πρέπει να 
έχει οργανωθεί εντός του 2000, ώστε να καταστεί δυνατή η η αποτελεσματική εφαρμογή 
των κατάλληλων δομών πριν από την κυκλοφορία των κερμάτων και των 
χαρτονομισμάτων ευρώ. 
1.2. Αρμοδιότητες της ΕΚΤ, της Europol και της Επιτροπής 
Η προστασία του ευρώ, ως χειροπιαστό στοιχείο της ΟΝΕ, είναι κυρίως θέμα κοινοτικού 
συμφέροντος (Συνθήκη ΕΚ), μολονότι για τη βελτίωση της ποινικής προστασίας του 
νομίσματος εξυπακούεται ότι πρέπει χρησιμοποιούνται τα μέσα του τίτλου VI. 
Η διαδικασία που προβλέπεται από την Επιτροπή βασίζεται στην απόφαση που εκδόθηκε 
για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήχων. 
Περιλαμβάνει μια πλευρά πρόληψης βασισμένη στις ανχαλλαγές πληροφοριών και στη 
συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών. Το σύστημα αυτό απαιτεί ένα κοινοτικό 
νομικό πλαίσιο. Περιέχει επίσης μια πλευρά ποινικής προστασίας που μπορεί να 
στηρίζεται στα μέσα του τίτλου VI της ΣΕΕ. Η προσέγγιση αυτή καλύπτει κάθε είδους 
απειλή, είτε πρόκειται για το οργανωμένο έγκλημα είτε για άλλες, χο ίδιο επικίνδυνες, 
μορφές εγκληματικότητας στον τομέα της παραχάραξης. 
ΕΚΤ 
Το ΕΝΙ πραγματοποίησε σημαντικές εργασίες για την εξασφάλιση της τεχνικής 
ασφάλειας των χαρτονομισμάτων και των κερμάτων και αποφάσισε να δημιουργήσει μια 
βάση τεχνικών δεδομένων στο πλαίσιο ενός κέντρου ανάλυσης της παραχάραξης των 
χαρτονομισμάτων (CAC). Τα κέρματα, που υπάγονται στην αρμοδιότητα των κρατών 
μελών, μπορούν να περιληφθούν κι D αυτά στη βάση τεχνικών δεδομένων της ΕΚΤ. 
Η διαχείριση αυτής της βάσης τεχνικών δεδομένων που θα περιέχει πληροφορίες σχετικά 
με τα πλαστά χαρτονομίσματα ευρώ, θα γίνεται υπό την αιγίδα της ΕΚΤ. Οι τεχνικές 
πληροφορίες με τις οποίες τροφοδοτείται η βάση θα προέρχονται από το κέντρο CAC. 
Η ΕΚΤ και η ΕΣΚΤ θα είναι αρμόδιες για τη νομισματική πολιτική και για την έκδοση 
και την κυκλοφορία των χαρτονομισμάτων. Για το λόγο αυτό, από τον Ιούλιο 1996, το 
ΕΝΙ ζήτησε ήδη να συμπληρωθούν οι εργασίες του και να μεταφερθούν σε άλλες 
κοινοτικές υπηρεσίες. Οι πληροφορίες προσωπικού και επιχειρησιακού χαρακτήρα 
πρέπει να αποχελέσουν ανχικείμενο ξεχωριστής μεταχείρισης και να μην αποθηκεύονται 
στη βάση τεχνικών δεδομένων του ΕΝΙ. 
Europol 
Η σύμβαση Europol, η οποία έχει επικυρωθεί πλέον από όλα τα κράτη μέλη, δίνει τη 
δυνατότητα να διευρυνθεί η αποστολή της Europol όσον αφορά το διεθνές οργανωμένο 
έγκλημα, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 της σύμβασης9. Αυτό μπορεί να οδηγήσει την 
Europol να συμβάλλει πρακτικά στην καταπολέμηση της παραχάραξης του ευρώ. Η 
απόφαση αυτή πρέπει να ληφθεί από το Συμβούλιο με ομοφωνία με βάση τις διαδικασίες 
του τίτλου VI της συνθήκης ΣΕΕ. 
Στο πλαίσιο της αποστολής της, η Europol καλείται επίσης να διαχειρίζεται ένα σύστημα 
πληροφοριών που θα τροφοδοτείται, σε εθελοντική βάση, από τις εθνικές υπηρεσίες, 
τους εκπροσώπους των κρατών μελών και τους αξιωματικούς-συνδέσμους που 
υπάγονται σε εθνικές διοικητικές μονάδες. Σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 της σύμβασης, 
οι εθνικές διοικητικές μονάδες μπορούν να έχουν άμεση πρόσβαση στα δεδομένα 
(δεδομένα σχετικά με τις παραβάσεις, τις καταγγελίες, τις ημερομηνίες και τους τόπους, 
τα χρησιμοποιούμενα μέσα, τις υπηρεσίες που ασχολούνται με τις υποθέσεις αυτές και 
τον αριθμό του φακέλου τους, δεδομένα σχετικά με την υποψία συμμετοχής σε 
εγκληματική οργάνωση, κ.λπ.) μόνο κατόπιν αιτήσεως σε σχέση με τη διεξαγωγή ειδικής 
έρευνας και με τη μεσολάβηση των αξιωματικών-συνδέσμων. 
Η διαβίβαση των δεδομένων αυτών διέπεται από τους ειδικούς κανόνες κάθε κράτους 
μέλους. Η Europol θα μπορεί να διαβιβάζει δεδομένα στα κράτη μέλη και σε άλλες 
υπηρεσίες, δηλαδή σε ορισμένους κοινούς οργανισμούς και στην Interpol (βλ. άρθρα 18 
και 10§4) αλλά μόνο σε μεμονωμένες περιπτώσεις, όταν το μέτρο αυτό είναι απαραίτητο 
για την πρόληψη ή την καταπολέμηση των παραβάσεων. Με την επιφύλαξη της 
τροποποίησης της σύμβασης, οι κανόνες της διέπουν και περιορίζουν τη συνεχή και 
άμεση συνεργασία μεταξύ της ΕΚΤ και της Επιχροπής. 
Επιχροπή 
Ο ρόλος της Επιτροπής συμπληρώνει το ρόλο της ΕΚΤ και δίνει προστιθέμενη αξία στην 
αποστολή της Europol. Η Επιτροπή προτείνει τη δημιουργία βάσης δεδομένων και ενός 
συστήματος κοινοτικής πληροφόρησης (βλ. παρακάτω) τα οποίο θα είναι διαθέσιμο, σε 
πραγματικό χρόνο, στις αρμόδιες αρχές και στην Europol ώστε να επιτρέπει στην 
χελευχαία να προβαίνει σε αναλύσεις σχο πλαίσιο χων καθηκόνχων της. 
Το σύστημα προστασίας του ευρώ πρέπει να βασίζεται σε μια ολοκληρωμένη και 
σφαιρική προσέγγιση που απαιτεί τη συνεχή και συστηματική παρακολούθηση των 
γεγονότων και των κινδύνων. Το σύστημα αυτό πρέπει να δέχεται πληροφορίες από 
διάφορες πηγές. Οι πληροφορίες αυτές προέρχονται κυρίως από νομισματοκοπεία, 
κεντρικές και εμπορικές τράπεζες, χρηματοδοτικά ή πιστωτικά ιδρύματα καθώς και από 
τις τελωνειακές και τις αστυνομικές υπηρεσίες. Η αξιοποίηση του συνόλου των 
πληροφοριών αυτών από την Επιτροπή θα καταστήσει αποτελεσματικότερη την 
Απόσπασμα του άρθρου 2 της σύμβασης: « ... όταν υπάρχουν συγκεκριμένες ενδείξεις για την ύπαρξη εγκληματικής δομής ή 
οργανωμένου εγκλήματος και ότι απ D αυτές τις μορφές εγκληματικότητας θίγονται δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, 
επιβάλλεται η κοινή δράση των κρατών μελών με βάση το μέγεθος, τη σοβαρότητα και τις συνέπειες των παραβάσεων». 
πρόληψη και θα βελτιώσει το επίπεδο της καθώς και το επίπεδο ανίχνευσης των 
παράτυπων συμπεριφορών. 
Για το λόγο αυτό, τον Ιούλιο 1996, η Επιτροπή ξεκίνησε ήδη μελέτη προβληματισμού 
με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών για την αξιολόγηση των κινδύνων και την 
ανάγκη έκδοσης κοινών διατάξεων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της 
παραχάραξης του ευρώ. Στο τέλος των εργασιών αυτών οι υπηρεσίες της Επιτροπής 
κατήρτισαν έκθεση προόδου. Η έκθεση αυτή διαβιβάστηκε στο Συμβούλιο και συνέβαλε 
επίσης στα συμπεράσματα του Συμβουλίου Ecofîn της 19ης Μαίου. Τα συμπεράσματα 
αυτά υπογραμμίζουν ότι είναι επείγουσα ανάγκη να καθιερωθεί ένα αποτελεσματικό 
σύστημα προστασίας του ευρώ, ήδη πριν από την κυκλοφορία του. 
2. ΤΟΜΕΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 
Οι εργασίες που πραγματοποιήθηκαν από ομάδα ad hoc στο πλαίσιο της συμβουλευτικής 
επιτροπής κατά της απάτης την οποία συγκάλεσε η Επιτροπή, καθορίζουν τις 
κατευθυντήριες γραμμές με βάση τις εμπειρίες της Επιτροπής, της Europol, του ΕΝΙ και 
της Interpol. 
Οι εργασίες της ομάδας αυτής επικεντρώθηκαν σε ορισμένες πλευρές που αφορούν τα 
"έντυπα" μέσα (χαρτονομίσματα) και τα "μεταλλικά" μέσα (κέρματα). Κύριος στόχος 
είναι τα στοιχεία που είναι χρήσιμα για τις ανταλλαγές πληροφοριών, τη συγκέντρωση 
δεδομένων και τη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών με στόχο την πρόληψη και 
τη διερεύνηση των παραβάσεων και την αποτελεσματική καταπολέμηση όλων των 
παράνομων δραστηριοτήτων που μπορεί να βλάψουν το ευρώ. Το σύστημα αυτό πρέπει 
να θεσπισθεί πριν από την κυκλοφορία των χαρτονομισμάτων και κερμάτων ευρώ και 
πρέπει να λειτουργήσει για αρκετά μεγάλη δοκιμαστική περίοδο ώστε να αξιολογηθούν 
οι κίνδυνοι δυσλειτουργίας. 
Την 1η Ιανουαρίου 2002, με την ταυτόχρονη κυκλοφορία των κερμάτων και των 
χαρτονομισμάτων ευρώ σε όλες τις συμμετέχουσες χώρες, οι απαιτούμενες διατάξεις και 
τα μέσα στον τομέα αυτό πρέπει να είναι αποτελεσματικά και λειτουργικά. 
Έτσι, έχει σημασία να συνεχίσουμε την προετοιμασία του νομοθετικού πλαισίου που 
απαιτείται για την ενίσχυση της πρόληψης και την διευκόλυνση και την 
αποτελεσματικότητα της απαιτούμενης συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών ώστε να 
βελτιωθεί το επίπεδο ανίχνευσης και να καταστεί υποχρεωτική η κοινοποίηση των 
διαπιστώσεων. Όσον αφορά την προστασία του ευρώ, το σύστημα που θα υιοθετηθεί 
πρέπει να καλύπτει τις υποχρεώσεις των συμμετεχουσών χωρών και χων άλλων κραχών 
μελών της Ένωσης. Επίσης, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η απαιτούμενη συνεργασία με 
τις διεθνείς υπηρεσίες και τις τρίτες χώρες. 
Η προσπάθεια προστασίας πρέπει να περιλαμβάνει επίσης ένα σύστημα συνεργασίας που 
να ξεπερνάει τα κλασικά μέσα διεθνούς αλληλοβοήθειας που εφαρμόζονται μέχρι τώρα 
για τη συνεργασία μεταξύ των κυρίαρχων εθνικών κρατών με σκοπό την προστασία του 
εθνικού τους νομίσματος. 
Το γεγονός αυτό συνεπάγεται την ανάγκη δημιουργίας μιας κατάλληλης δομής στο 
πλαίσιο των υπηρεσιών της Επιτροπής. Η κοινοτική αυτή δομή πρέπει να είναι ο 
ανταποκριτής των ευρωπαϊκών υπηρεσιών έκδοσης του νομίσματος (της ΕΚΤ για τα 
χαρχονομίσμαχα και χων κραχών μελών για χα κέρμαχα) και χων άλλων εχαίρων στο 
επίπεδο της Ένωσης (Europol) και στο διεθνές επίπεδο (O.IP.C. Interpol). 
Για τους λόγους αυτούς πρέπει να αναπτυχθούν πρωτοβουλίες σχετικά με: 
• την κατάρτιση10 
• τα συστήματα πληροφόρησης, κοινοποίησης και βάσεων δεδομένων11 , 
• τη συνεργασία, την αμοιβαία βοήθεια καθώς και την τεχνική και επιχειρησιακή 
βοήθεια στον τομέα των ερευνών12, 
• τον ορισμό των δραστηριοτήτων παραχάραξης και αποτρεπτικών κυρώσεων. 
3. ΚΑΤΆΡΤΙΣΗ 
Η κυκλοφορία του ευρώ απαιτεί μια προσέγγιση στον τομέα της κατάρτισης με στόχο 
την πρόληψη της παραχάραξης και τη βελτίωση της καταπολέμησης της. Έτσι, ζητείται 
από την Επιτροπή να υποβάλει έγγραφο προβληματισμού σχετικά με την πολιτική 
επαγγελματικής κατάρτισης σε κοινοτικό επίπεδο. Η προσέγγιση αυτή πρέπει να 
βασίζεται στην ισόρροπη και συνεκτική κατανομή των προσπαθειών ανάμεσα στα 
διάφορα επίπεδα (κράτη μέλη, Κοινότηχα, Ένωση), κυρίως με βάση χον παράγοντα 
κόστους-αποτελεσματικότητας και αυχό σύμφωνα με χις αρχές της επικουρικότητας και 
της αναλογικότητας. 
Με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές ενός εγγράφου εργασίας13 της Επιτροπής, που 
καταρτίστηκε κατόπιν αιτήσεως της ομάδας «Αστυνομική συνεργασία» του Συμβουλίου, 
η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο να ξεκινήσει, στις αρχές του 1999, μια «πιλοτική 
ενέργεια» η οποία μπορεί να χρησιμεύσει για τη θέσπιση «σχεδίου πολυετούς δράσης» 
στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης. 
Στον τελωνειακό τομέα, μπορεί επίσης να προβλεφθεί η επέκταση του πεδίου εφαρμογής 
του κοινοτικού προγράμματος κατάρτισης MATTHAEUS, το οποίο καλύπτει την πτυχή 
"κατάρτιση" που προβλέπει η απόφαση DOUANE 2000, όσον αφορά τις δραστηριότηχες 
καχαπολέμησης χης παραχάραξης χου ευρώ. 
Σχο πλαίσιο αυχό, η Επιχροπή θα λάβει επίσης υπόψη χις επιχαγές που συνδέονχαι με τη 
διεύρυνση ώστε να συμπεριληφθούν οι ειδικές ενέργειες κατάρτισης για την προστασία 
του ευρώ στη στρατηγική προένταξης. 
ίο 
11 
12 
13 Στις ενέργειες αυτές πρέπει να λάβουν μέρος όλοι οι ενδιαφερόμενοι φορείς, συμπεριλαμβανόμενων των πιστωτικών 
ιδρυμάτων και όλων όσων μπορούν να βελτιώσουν τη διάγνωση σε πρώιμο στάδιο. Πρέπει να δημιουργηθούν κατάλληλα 
συστήματα για την ενθάρρυνση της διαθεσιμότητας των απαιτούμενων πόρων και τεχνικών (π.χ. σύστημα θετικών κινήτρων). 
Όροι πρόσβασης σϋαυτή τη βάση δεδομένων, ορισμός του κοινού συστήματος αστυνομικών, στρατηγικών και επιχειρησιακών 
πληροφοριών και τρόπος διαβίβασης των πληροφοριών αυτών (μέσω ηλεκτρονικού συστήματος ανταλλαγής δεδομένων με 
τυποποιημένα μηνύματα και με βάση την τεχνική συμβατότητα των συστημάτων). 
Με βάση την αυξημένη ανάγκη συντονισμού σε Ευρωπαϊκό επίπεδο για την προστασία του ευρώ και την ανάγκη επέκτασης 
της συνεργασίας αυτής σε εταίρους εκτός της Κοινότητας, δεδομένης της διεθνούς φύσεως της παραχάραξης. 
Ως προπαρασκευαστικό στοιχείο, βλ. το έγγραφο εργασίας «Ομάδα εμπειρογνωμόνων για την παραχάραξη του ευρώ: μια 
προσέγγιση στον τομέα της κατάρτισης». 
Σχο βαθμό που χο επιχρέπουν χα διαθέσιμα μέσα, οι επαγγελμαχίες χου ιδιωχικού τομέα, 
που μπορεί να διαδραματίσουν ένα ρόλο στην ανίχνευση των πλαστών νομισμάτων, 
μπορούν να συμπεριληφθούν επίσης σε ορισμένες στοχοθετημένες ενέργειες καχάρχισης, 
4. ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ 
Οι εργασίες χων εμπειρογνωμόνων επικενχρώθηκαν κυρίως στην ανταλλαγή 
πληροφοριών και στους όρους των ανταλλαγών αυτών με βάση κοινά πρότυπα. Στόχος 
τους ήταν η αποφυγή κοινοποιήσεων με μεγάλες αποκλίσεις περιεχομένου και 
συμπεριφοράς μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών, οι οποίες δεν προσφέρονται για 
ανάλυση και ορθή κατανόηση του φαινομένου στο επίπεδο της Ένωσης. 
Οι μηχανισμοί προστασίας του ενιαίου νομίσματος κατά των παράνομων 
δραστηριοτήτων βασίζονται ευρέως στην "πληροφορία". Πρέπει λοιπόν να στηρίζονται 
στη συλλογή, τη συγκέντρωση και την αξιολόγηση των δεδομένων των σχετικών με τα 
πλαστά χαρτονομίσματα και κέρματα καθώς και στις πληροφορίες που αφορούν την 
κατασκευή, κατοχή, μεταφορά και κυκλοφορία πλαστών νομισμάτων. 
Τα δεδομένα αυτά υποδιαιρούνται σε δύο βασικές κατηγορίες: 
- τις τεχνικές πληροφορίες σχετικά με τη συγκέντρωση των δεδομένων, τις μεθόδους 
κατασκευής και τις τεχνικές ιδιαιτερότητες των πλαστών νομισμάτων. Τις 
πληροφορίες αυτές θα επεξεργάζεται το κέντρο ανάλυσης των παραχαράξεων (CAC), 
υπό την αιγίδα της ΕΚΤ, που ασχολείται με τις πληροφορίες αυτές. Η ίδια μέθοδος 
εξετάζεται επίσης και για τα κέρματα, 
- τις διοικητικές και αστυνομικές πληροφορίες σχετικά με τη συλλογή δεδομένων στον 
τομέα της παραχάραξης τόσο σε στρατηγικό όσο και σε επιχειρησιακό επίπεδο. 
Η συστηματική και μεθοδική αξιοποίηση της πληροφορίας δίνει μια γενική εικόνα της 
κατάστασης και διευκολύνει τον εντοπισμό των κυκλωμάτων ή των δικτύων 
παραχάραξης. Είναι σημαντικό να συλλέγονται και να ταξινομούνται όλες οι 
λεπτομέρειες που συγκεντρώνονχαι από την αρχή της έρευνας, της κοινοποίησης ή της 
καταγγελίας, μέχρι το τέλος της έρευνας και την υποβολή της υπόθεσης στο δικαστήριο 
καθώς και την επιβολή των κυρώσεων. Αυτό θα επιτρέψει την άσκηση αποτελεσματικής 
πολιτικής πρόληψης με βάση διαρκώς ενημερωμένες πληροφορίες. 
Για την αποτελεσματική επεξεργασία των πληροφοριών, πρέπει να ορισθούν κοινά 
πρότυπα ανταλλαγής και υποχρεώσεις συστηματικής κοινοποίησης, μέσω ενός δικτύου 
ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (e-mail). Η τεχνολογία του δικτύου AFIS Mail που 
χρησιμοποιείται με επιτυχία περισσότερο από δέκα χρόνια όσον αφορά την εφαρμογή 
του SCENT (Secure Enforcement Network) από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών 
και από την Επιτροπή σχετικά με την καταπολέμηση των περιπτώσεων απάτης στον 
τελωνειακό και στο γεωργικό τομέα, αποτελεί ως προς αυτό έναν ενδιαφέροντα δίαυλο 
ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών. 
Η βάση δεδομένων πρέπει να είναι φιλική προς το χρήστη και άμεσης πρόσβασης, ώστε 
να καθιστά δυνατή την άμεση διασταύρωση πληροφοριών για την επιχειρησιακή 
δραστηριότητα. 
Το σύστημα πρέπει να είναι όσο το δυνατό περισσότερο συμβατό με τα ισχύοντα 
συστήματα πληροφόρησης στα κράτη μέλη και με το σύστημα Europol. Το σύστημα που 
10 
πρέπει να θεσπίσει η Επιχροπή πρέπει να προσαρμοσθεί σύμφωνα με τις τεχνικές και τις 
μεθόδους εργασίας των εθνικών συστημάτων ανάκρισης. Επίσης, πρέπει να καθορισθούν 
οι κανόνες πρόσβασης. Το σύστημα θα τροφοδοτείται και θα ενημερώνεται συνεχώς, θα 
έχει τεχνικούς, επιχειρησιακούς και στρατηγικούς στόχους, θα διευκολύνει τη 
συγκέντρωση των διαφόρων πληροφοριών και θα δίνει μια σφαιρική εικόνα της 
κατάστασης. Θα επιτρέπει, επίσης, τις αποχελεσμαχικές και συντονισμένες παρεμβάσεις, 
πραγματικού χρόνου, σε κοινοτικό επίπεδο, ώστε να αποφεύγεται ο κίνδυνος της 
ταυτόχρονης διεξαγωγής ανακρίσεων για το ίδιο θέμα εν αγνοία των ενδιαφερομένων. 
Η οργάνωση των διαφόρων συνιστωσών του συστήματος πληροφόρησης, εκτός από τη 
χρησιμοποίηση τους από τα εθνικά πλαίσια, θα απαιτήσει την κατάρτιση ενός 
κατάλληλου νομικού πλαισίου σε κοινοτικό επίπεδο. Οι απαιτήσεις σχετικά με την 
ανταλλαγή πληροφοριών και την επεξεργασία δεδομένων προσδιορίζονται σαφώς από τις 
εργασίες της ομάδας εμπειρογνωμόνων. Μια σειρά κοινοτικών νομοθετικών διατάξεων θα 
προσφέρει το απαιτούμενο νομικό πλαίσιο για τη συλλογή και την ανταλλαγή 
πληροφοριών μεταξύ των αρχών που είναι αρμόδιες για την προστασία του ενιαίου 
νομίσματος από τους κινδύνους παραχάραξης. 
Το κοινοχικό κεκτημένο σχον χομέα χης προστασίας χων οικονομικών συμφερόντων, χο 
οποίο προβλέπει ένα σύνολο διαχάξεων για χον ορισμό χων εννοιών, τη συλλογή και την 
ανταλλαγή πληροφοριών, αποχελεί ένα χρήσιμο πλαίσιο αναφοράς14. Ένα χέχοιο σύστημα 
πληροφόρησης λειχουργεί ήδη για χην προστασία χων οικονομικών συμφερόνχων σε 
όλους χους χομείς χου προϋπολογισμού. Περιλαμβάνει, αφενός, χην κοινοχική βάση 
δεδομένων IRENE η οποία περιέχει ευαίσθηχα δεδομένα για χις περιπτώσεις παραχυπίας 
που κοινοποιούνχαι από χα κράτη μέλη. Στο παρόν στάδια, η πρόσβαση στη βάση αυτή 
δεν είναι ανοικτή στα κράτη μέλη. Στον τομέα της αμοιβαίας βοήθειας μεταξύ των 
τελωνειακών αρχών των κρατών μελών και της Επιτροπής (Κανονισμός ΕΚ αριθ. 
515/97), υπάρχει, αφετέρου, το SID (σύστημα τελωνειακής πληροφόρησης) το οποίο 
είναι μια βάση δεδομένων φιλική προς το χρήστη, η οποία ενημερώνεται διαρκώς και 
είναι ανοικτή στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή. Η βάση αυτή, την οποία διαχειρίζεται 
η Επιτροπή, περιέχει επίσης ορισμένα ευαίσθητα δεδομένα που καλύπτονται από τους 
κανόνες τους σχετικούς με την προστασία τέτοιου είδους δεδομένων. 
Στο πλαίσιο αυτό, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι ο τίτλος V του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 
515/97 του Συμβουλίου της 13ης Μαρτίου 1997 σχετικά με την αμοιβαία βοήθεια 
μεταξύ των διοικητικών αρχών των κρατών μελών και τη συνεργασία μεταξύ αυτών και 
της Επιτροπής με σκοπό την εξασφάλιση της δέουσας εφαρμογής των τελωνειακών και 
γεωργικών κανονιστικών ρυθμίσεων, προσφέρει τη δυνατότητα αποθήκευσης χρήσιμων 
πληροφοριών στην κεντρική βάση δεδομένων SID (Σύστημα Τελωνειακής 
Πληροφόρησης) με σκοπό την πρόληψη, την αναζήτηση και τη δίωξη περιπτώσεων 
14 Κανονισμοί που ισχύουν στους διάφορους τομείς του προϋπολογισμού: κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89 του 
Συμβουλίου (ΕΕ L 155 της 7.6.1989) όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (Ευρατόμ ΕΚ) αριθ. 1355/96 του Συμβουλίου 
(ΕΕ L 175 της 13.7.1996) για τους ίδιους πόρους, κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου (ΕΕ L 94 της 28.4.1970), 
κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 4045/89 του Συμβουλίου (ΕΕ L 388 της 31.12.1989), κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 595/91 του Συμβουλίου 
(ΕΕ L67 της 14.3.1991) για το ΕΓΤΠΕ τμήμα Εγγυήσεων, κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 4253/88 (ΕΕ L 374 της 31.12.1988), 
κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 1681/94 (Διαρθρωτικά Ταμεία ΕΕ L 178 της 12.7.1994) και 1831/94 της Επιτροπής (Ταμείο Συνοχής, 
ΕΕ 191 της 27.7.1994), κανονισμός (CE) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου (αμοιβαία βοήθεια, ΕΕ L 82 της 22.3.1997, πρώην 
κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1468/81 του Συμβουλίου (ΕΕ L 144 της 2.6.1981). 
Επίσης, ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν οι διατάξεις που υποχρεώνουν τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να σταματούν τη διακίνηση 
των παραχαραγμένων νομισμάτων και στη συνέχεια να προβαίνουν στην κατάσχεση τους καθώς και να ενημερώνουν την 
αστυνομία και ενδεχομένως την κεντρική τράπεζα. 
11 
παρατυπίας στον τελωνειακό τομέα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με 
την παραχάραξη του ευρώ. To SID προσφέρει επίσης το πλεονέκτημα χρησιμοποίησης 
της ηλεκτρονικής απεικόνισης, η οποία αποτελεί απαραίτητο στοιχείο στο πλαίσιο της 
καταπολέμησης της παραχάραξης. 
Με βάση τα παραδείγματα αυτά που είναι αποτελέσματα πρακτικής εμπειρίας, οι 
νομοθετικές διατάξεις πρέπει να περιέχουν: 
- τον ορισμό όλων των δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην παραχάραξη και την 
πλαστογραφία νομισμάτων15 ώστε να καταστεί δυνατή η ομοιόμορφη ανταλλαγή 
πληροφοριών, 
- την υποχρέωση των κρατών μελών να κοινοποιούν στην Επιτροπή όλες τις χρήσιμες 
πληροφορίες σχετικά με την παραχάραξη και την πλαστογράφηση του ευρώ, 
- τη δημιουργία συστήματος πληροφορικής με «δίκτυο ηλεκτρονικού ταχυδρομείου» 
και «κεντρική βάση δεδομένων» άμεσης πρόσβασης για τις εθνικές αρχές. Το 
σύστημα αυτό, το οποίο θα ενημερώνεται τακτικά, θα έχει στόχο την πρόληψη, τη 
διερεύνηση και τη δίωξη της νομισματικής παραχάραξης. Επομένως, πρέπει να 
περιέχει κατάλληλα στρατηγικά, επιχειρησιακά και δικαστικά δεδομένα. Πρόκειται 
για ένα διαλογικό σύστημα φιλικό προς το χρήστη που θα προσφέρει άμεση 
πρόσβαση στις εξουσιοδοτημένες αρχές, 
- διατάξεις για τους τρόπους ανταλλαγής πληροφοριών (και πρόσβασης στις βάσεις) 
με τις κοινοτικές υπηρεσίες ή τις υπηρεσίες της Ένωσης, τους διεθνείς οργανισμούς 
(OlPC-Interpol) και τις τρίτες χώρες. Οι όροι πρόσβασης μπορεί να είναι διαφορετικοί 
σε συνάρτηση με τα αντίστοιχα καθήκοντα των διαφόρων αρχών. Είναι χρήσιμο να 
υπενθυμίσουμε ότι δυνάμει του άρθρου 29, εδάφιο 3, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 
515/97 του Συμβουλίου της 13ης Μαρτίου 1997, κατόπιν προτάσεως τη<; Επιτροπής, 
μπορεί να αποφασισθεί να επιτραπεί η πρόσβαση διεθνών ή περιφερειακών 
οργανώσεων (πχ. της Europol) στις βάσεις δεδομένων SID υπό την προϋπόθεση ότι 
έχει υπογραφεί σχετικό πρωτόκολλο μαζί τους, 
- διατάξεις για την προστασία των προσωπικών δεδομένων που μπορούν να 
εμπνέονται από το μηχανισμό που προβλέπει ο κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 
2185/96 του Συμβουλίου16 για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήχων από περιπχώσεις απάχης και άλλες παραχυπίες. Οι διατάξεις 
χης συνθήκης χου Άμσχερνχαμ (βλ. κυρίως άρθρο 286 ΕΚ) επιβεβαιώνουν χις αρχές 
αυχές καθώς και την εφαρμογή κοινοτικών κανόνων σχετικά με την προστασία των 
δεδομένων στην Επιτροπή, 
15 Η ανάγκη και η χρησιμότητα ενός τέτοιου μέτρου έχει αποδειχθεί κρίσιμης σημασίας σε σχέση με την προστασία των 
οικονομικών συμφερόντων. Στον τομέα αυτό, το σύστημα διοικητικής συνεργασίας και αμοιβαίας βοήθειας στηρίζεται στην 
έννοια της παρατυπίας όπως ορίζεται στο άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου (ΕΕ L 312 
της 23.12.95). Για την εφαρμογή αυτού του συστήματος πληροφόρησης, διοικητικής συνεργασίας και αμοιβαίας βοήθειας, τα 
κράτη μέλη ορίζουν τις αρμόδιες εθνικές αρχές. 
Βλ. επίσης τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3295/94 του Συμβουλίου περί μέτρων απαγόρευσης της ελεύθερης κυκλοφορίας, της 
εξαγωγής, της επανεξαγωγής και της υπαγωγής υπό καθεστώς αναστολής των εμπορευμάτων παραποίησης/απομίμησης και 
των αναπαραχθέντων χωρίς άδεια (πειρατικών) (ΕΕ L 341 της 22.12.94). Ο κανονισμός αυτός ορίζει τα παραποιημένα και τα 
πειρατικά εμπορεύματα, μεταξύ άλλων, για τη διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών τελωνειακών αρχών και της 
Επιτροπής. 
16 ΕΕ L 292 της 15.11.1996. Βλ. επίσης τον προαναφερθέντα κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου. 
12 
- την υποχρέωση των εμπορικών τραπεζών και των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων να 
κοινοποιούν στις αρμόδιες αρχές τα πλαστά νομίσματα που ανιχνεύουν. Η υποχρέωση 
αυτή πρέπει να συνοδεύεται, ενδεχομένως, από διοικητικές κυρώσεις17. 
5. ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 
Η μετάβαση από την προστασία των εθνικών συμφερόντων στην προστασία ενός 
κοινοτικού συμφέροντος συνεπάγεται επίσης τη συνεργασία και το συντονισμό μεταξύ 
των εθνικών αρχών με τη βοήθεια των οργάνων και των υπηρεσιών της Ένωσης. 
Σε όλες τις χώρες, η παραγωγή παραχαραγμένου χρήματος θεωρείται ανέκαθεν ως 
εγκληματική δραστηριότητα που προσβάλει τα θεμέλια του κράτους. Η διεθνής 
Σύμβαση18 του 1929 για την καταστολή της παραχάραξης προβλέπει τη δημιουργία 
κεντρικών δομών εξειδικευμένων στον τομέα της πρόληψης και της καταπολέμησης 
αυτού του είδους παράνομης δραστηριότητας. Οι εξειδικευμένες αυτές υπηρεσίες 
μπορούν να επικοινωνούν απ D ευθείας μεταξύ τους και να ανταλλάσσουν πληροφορίες 
σχετικά με την παραχάραξη. 
Για την κυκλοφορία του ευρώ πρέπει να αξιοποιηθούν και να ενισχυθούν όλα τα 
ισχύοντα δίκτυα. Ένας σημαντικός παράγοντας είναι να παρασχεθεί διοικητική και 
επιχειρησιακή υποστήριξη στο επίπεδο της Επιτροπής. Μια τέτοια κοινοτική δομή 
μπορεί να εξασφαλίσει την επικοινωνία και τη συνεργασία με τα σημεία επαφής των 
κρατών μελών και με τις αρχές που είναι αρμόδιες για την έκδοση των χαρτονομισμάτων 
και των κερμάτων καθώς και με την Europol και την OlPC-Interpol. 
Η συνεργασία αυτή θα βελτιώσει το επίπεδο ανάλυσης τόσο από στρατηγικής όσο και 
από επιχειρησιακής πλευράς και θα ενισχύσει τα μέσα για την καταπολέμηση της 
παραχάραξης, κυρίως στο πλαίσιο των κοινών στρατηγικών. 
Από την επιχειρησιακή άποψη, η αποτελεσματικότητα των επιτόπιων ενεργειών 
εξαρτάται γενικά από την αξιοπιστία των πληροφοριών, την ταχύτητα ανταλλαγής τους 
μεταξύ χων εξουσιοδοτημένων σημείων επαφής και την ποιότητα της συνεργασίας 
μεταξύ των αρχών. 
Η ανάπτυξη προϋποθέσεων για την επέκταση της συνεργασίας που θα βασίζεται,στη 
νομιμότητα και την εμπιστοσύνη των υπηρεσιών, είναι μια ανάγκη από την οποία δεν 
μπορούμε να παραιτηθούμε. 
Οι απαιτούμενες δομές υπάρχουν ήδη στα κράτη μέλη. Το μόνο που απομένει είναι να 
θεσπισθεί το νομικό πλαίσιο που θα επιτρέψει τις απαιτούμενες οργανωτικές 
προσαρμογές στο επίπεδο της Ένωσης και θα δημιουργήσει τις συνθήκες για στενή, 
αποτελεσματική και συστηματική συνεργασία ανάμεσα στις διάφορες εθνικές δυνάμεις 
παρέμβασης καθώς και ανάμεσα στις αρχές αυτές και τα όργανα και τις υπηρεσίες της 
Ένωσης. 
17 
Η βελτίωση των ενεργειών στο επίπεδο αυτό, από τη φύση της, ευνοεί την ταχεία διαπίστωση των πλαστών νομισμάτων. 
Μολονότι οι ενέργειες αυτές είναι προληπτικού χαρακτήρα, από τη φύση τους, αποτελεούν χρήσιμα μέσα ταχείας και 
αποτελεσματικής καταστολής, δεδομένου ότι επιτρέπουν και διευκολύνουν την ταχεία διαβίβαση των πληροφοριών στις 
αρμόδιες αρχές που βρίσκονται πιο κοντά στο αρχικό αδίκημα. Η τακτική ανατροφοδότηση των φορέων αυτών με τέτοιου 
είδους πληροφορίες μπορεί να τους ενθαρρύνει να βελτιώσουν και να αναπτύξουν το σύστημα πρώιμης ανίχνευσης. 
18 Σύμβαση της Γενεύης της 20ης Απριλίου 1929. Κοινωνία των Εθνών, Συλλογή Συνθηκών, τόμος CXII αριθ. 2623 σ. 371. 
13 
Το νομοθεχικό πλαίσιο πρέπει να προβλέπει: 
- χην υποχρέωση συνεργασίας και παροχής βοήθειας19 μεχαξύ χων αρμόδιων εθνικών 
αρχών, της Επιτροπής, της Europol και της ΕΚΤ, 
- διατάξεις σχετικά με τη συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική βοήθεια μεταξύ της 
Κοινότηχας και χων χρίχων χωρών (ειδικές ρήχρες σχο πλαίσιο χων συμφωνιών 
σύνδεσης, συνεργασίας ή εχαιρικής σχέσης μεχαξύ χης Κοινόχηχας και χων χρίχων 
χωρών), 
- τη δημιουργία ενός ειδικού φόρουμ για την εξασφάλιση αποτελεσματικής 
συνεννόησης ανάμεσα στις εθνικές αρχές, τα ευρωπαϊκά όργανα και τις ευρωπαϊκές 
υπηρεσίες. 
- τον προσδιορισμό του ρόλου επιχειρησιακής ενίσχυσης της Επιτροπής με βάση το 
άρθρο 7 του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την προστασία των οικονομικών 
συμφερόντων καθώς και το ρόλο της Europol με βάση τις νέες διατάξεις του τίτλου 
VI, άρθρο 30 της συνθήκης του Άμστερνταμ. 
6. ΠΟΙΝΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ / ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ: ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ 
ΤΩΝ ΑΔΙΚΗΜΑΤΩΝ, ΚΥΡΩΣΕΙΣ, ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΑΛΛΗΛΟΒΟΗΘΕΙΑ 
Παράλληλα με την προετοιμασία του συνόλου του νομοθετικού πλαισίου (ορισμός των 
εννοιών, συλλογή των δεδομένων, ανταλλαγή πληροφοριών, συνεργασία), θα αναπτυχθεί 
μια ποινική πλευρά που θα αφορά τις παραβάσεις, τις κυρώσεις20 και τη δικαστική 
αλληλοβοήθεια με στόχο την επίτευξη ισοδύναμου επιπέδου προστασίας σε όλη την 
Ένωση. 
Ο ορισμός και τα δικαιώματα του θύματος καθώς και η εκπροσώπηση του στο πλαίσιο των 
ποινικών διώξεων, θέματα που ρυθμίζονται μέχρι τώρα από το δίκαιο του κάθε κράτους, 
πρέπει να αποτελέσουν επίσης αντικείμενο διεξοδικής εξέτασης, ώστε να βρεθεί μια λύση 
προσαρμοσμένη τα νομισματικά συμφέροντα της Κοινότητας. 
Καθορισμός των αδικημάτων 
Η ύπαρξη διαφορετικών νομικών συστημάτων, κυρίως στον τομέα του ουσιαστικού 
ποινικού δικαίου, πρέπει πρώτα να οδηγήσει στην προσέγγιση των αδικημάτων σχετικά με 
τις δραστηριότητες νομισματικής παραχάραξης. 
Το θέμα αυτό τέθηκε ήδη με τους ίδιους όρους για τον ορισμό της νομιμοποίησης 
παράνομου χρήματος κατά την επεξεργασία της κοινοτικής οδηγίας21, για τον ορισμό της 
παρατυπίας στο πλαίσιο του κανονισμού για την προστασία των οικονομικών 
συμφερόντων ή ακόμα πιο συγκεκριμένα για τον ορισμό της απάτης στο πλαίσιο της 
σύμβασης για την ποινική προστασία των οικονομικών συμφερόντων. 
19 Με βάση τους ισχύοντες κανονισμούς, βλ. υποσημειώσεις αριθ. 15, 16, και 17. 
20 
21 Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 974/98 του Συμβουλίου σχετικά με την καθιέρωση του ευρώ περιορίζεται όντως στην πρόβλεψη ότι τα 
κράτη μέλη θα εξασφαλίσουν την επιβολή κατάλληλων κυρώσεων κατά της παραχάραξης και της παραποίησης. 
Οδηγία 91/308/EOK του Συμβουλίου της 10ης Ιουνίου 1991, ΕΕ αριθ. L 166 της 28.6.1991, κανονισμός (ΕΚ) 2988/95 του 
Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 1995, ΕΕ αριθ. L 312 της 23.12.95, σύμβαση της 26ης Ιουλίου 1995, ΕΕ αριθ. C 316 της 
27.11.95. 
14 
Οι ορισμοί αυχοί είναι απαραίχηχοι γιατί χα κράτη μέλη, χο καθένα ξεχωριστά, δεν είναι σε 
θέση να εξασφαλίσουν ισοδύναμο επίπεδο προστασίας σε όλη την Κοινότητα, όταν 
αντιμετωπίζουν εγκληματικές δραστηριότητες εις ράρος των συμφερόντων της 
Κοινότητας. Η ανάπτυξη κοινών ορισμών θα διευκολύνει την αξιοποίηση των 
πληροφοριών, τη διεθνή συνεργασία στον ποινικό τομέα και την εφαρμογή κυρώσεων. 
Επίσης, πρέπει να υπογραμμίσουμε ότι είναι ανάγκη κατάρτισης κοινού ορισμού των 
ποινικών παραράσεων που συνδέονται με το σύνολο των δραστηριοτήτων που 
συμΡάλλουν στην παραχάραξη νομισμάτων όσον αφορά τα χαρτονομίσματα και τα 
κέρματα. Τα στοιχεία που σχετίζονται με την κατασκευή πλαστών νομισμάτων καθώς και 
τα στοιχεία πριν, κατά ή μετά την παραχάραξη, πρέπει να περιγράφονται με ομοιόμορφο 
τρόπο, με ράση τις τεχνικές προόδους στον χομέα της φωτοτυπίας ή της ψηφιακής 
αναπαραγωγής. Από την ακρψή αναγνώριση των στοιχείων που συνιστούν τις παραράσεις 
εξαρτάται η αποτελεσματικότητα και η ομοιογένεια ενός συστήματος προστασίας που θα 
πρέπει να είναι ισοδύναμου επιπέδου, παντού σε όλη την Κοινότητα. Ο ορισμός της 
ΣύμΡασης της Γενεύης της 20ης Απριλίου 1929 αποτελεί ένα ενδιαφέρον σημείο 
αναφοράς. 
Αποτρεπτικές ρήτρες 
Από την πρώτη έρευνα που διενήργησε το ΕΝΙ όσον αφορά τις κυρώσεις, φαίνεται ότι οι 
μέγιστες ποινές ποικίλλουν αισθητά ανάμεσα στα διάφορα κράτη μέλη. Η κατάσταση αυτή 
δεν μπορεί να εξασφαλίσει ομοιογενή και ισότιμη προστασία σε όλη την ΟΝΕ. Επομένως, 
το θέμα αυτό πρέπει να εξετασθεί aopapa προκειμένου να εξασφαλισθούν ομοιογενή 
αποτρεπτικά μέτρα σε όλη την Κοινότητα. 
Η πείρα και τα αποτελέσματα που αποκτήθηκαν στους τομείς προστασίας των 
οικονομικών συμφερόντων μπορούν να χρησιμεύσουν ως σημείο αναφοράς. Η δημιουργία 
ειδικών αδικημάτων σχετικά με τις δραστηριότητες παραχάραξης με ράση τον κοινό 
ορισμό της παραχάραξης του ευρώ που αναφέρεται παραπάνω, μπορεί σε ένα πρώτο 
στάδιο, στο επίπεδο της Ένωσης, να συμπληρωθεί με τη θέσπιση ελαχίστου ορίου ποινής. 
Προφανώς, το όριο αυτό θα επιτρέψει τη μείωση των κινδύνων που συνδέονται με τις 
ζώνες μικρότερης καταστολής. 
Δικαστική αλληλοΡοήθεια 
Η εξασφάλιση της δικαστικής αλληλοροήθειας πρέπει να προρλεφθεί για την 
αποτελεσματική και ομοιογενή καταστολή στο σύνολο της Ένωσης. Οι κατευθυντήριες 
γραμμές της σύμΡασης της Γενεύης στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας για την 
καταπολέμηση της παραχάραξης μπορούν να χρησιμεύσουν επίσης ως πλαίσιο αναφοράς22 
για την ανάπτυξη του προρληματισμού και την ανάληψη των απαιτούμενων 
πρωτορουλιών. 
Οι όροι της δικαστικής συνεργασίας στον τομέα της προστασίας του ευρώ πρέπει να 
προσδιορισθούν ανεξάρτητα από το σχέδιο σύμΡασης σχετικά με τη δικαστική 
αλληλοΡοήθεια που Ρρίσκεται σήμερα στο στάδιο των διαπραγματεύσεων. Πρέπει, κυρίως, 
να ορισθούν τα σημεία που αφορούν την αναγνώριση και χον προσδιορισμό χων 
Η έκδοση (άρθρα 8, 9, 10, 16), άμεση διαβίβαση των δικαστικών παραγγελιών μεταξύ των δικαστικών αρχών (άρθρο 16). 
15 
αποδεικτικών στοιχείων καθώς και χο ρόλο της Επιτροπής και της ΕΚΤ στο πλαίσιο της 
ενίσχυσης των εθνικών αρχών και της παροχής άμεσης δικαστικής Ροήθειας. 
7. ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΣΑ ΚΑΙ ΠΑΡΕΧΟΜΕΝΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ 
Συγκεκριμένα, πρέπει να αξιολογηθούν οι ενδεχόμενες συνέργιες καθώς και η 
συμπληρωματικότητα μεταξύ του κοινοτικού πλαισίου, των κοινοτικών οργάνων, των 
διακυΡερνητικών μέσων και των ισχυόντων διεθνών οργανισμών. Οι εργασίες των 
εμπειρογνωμόνων κατέδειξαν ότι οι ισχύουσες δομές συνεργασίας κατά της 
παραχάραξης στο διεθνές επίπεδο μπορούν να παίξουν σημαντικό ρόλο, κυρίως στο 
πλαίσιο των σχέσεων με τις τρίτες χώρες στις οποίες το ευρωπαϊκό νόμισμα θα 
κυκλοφορήσει και θα αποτελέσει νόμισμα συναλλαγών και διεθνών αποθεματικών. 
Κατά συνέπεια, πρέπει να εντατικοποιηθεί η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την 
παραχάραξη του ευρώ και την επιχειρησιακή συνεργασία με όλες τις χώρες του κόσμου, 
κυρίως μέσω των αρμόδιων διεθνών οργανισμών. Η συνεργασία αυτή θα συμπληρωθεί 
και θα προσδιορισθεί στο πλαίσιο των ειδικών ρητρών που συνοδεύουν τις συμφωνίες 
συνεργασίας μεταξύ της Κοινότητας και των τρίτων χωρών (Ρλ. παραπάνω). 
Η έναρξη ισχύος της σύμΡασης Europol23 προρλέπεται τον ΟκτώΡριο 1998. Το 
ΣυμΡούλιο μπορεί, ενδεχομένως, να αποφασίσει με ομοφωνία να επεκτείνει την 
αποστολή της Europol και στον τομέα της παραχάραξης. Στο πλαίσιο αυτό, η Europol θα 
μπορέσει έτσι να συμΡάλλει στην καταπολέμηση του οργανωμένου διεθνούς εγκλήματος 
σε συνεργασία με την Επιτροπή, την ΕΚΤ και τα κράτη μέλη. 
Η προστασία του ευρώ πρέπει να στηρίζεται επίσης και σε άλλα διεθνή ισχύοντα μέσα, 
όπως είναι η σύμΡαση της Γενεύης24, για την προστασία των νομισματικών 
συμφερόντων της Κοινότητας εκτός της Ένωσης και σε όλο τον κόσμο25. 
Η OIPC (Interpol) δέχεται κοινοποιήσεις για παραχαράξεις διεθνούς χαρακτήρα ράσει 
ενός συστήματος κοινοποίησης που συνεργάζεται με τις εθνικές μονάδες Interpol. 
Σ D αυτή τη ράση καταρτίζει ετήσιες στατιστικές σχετικά με την παραχάραξη των 
νομισμάτων που κυκλοφορούν σε άλλες χώρες. Επομένως, το ευρώ, πρέπει μπορεί να 
τυγχάνει αντίστοιχου επιπέδου προστασίας από την OlPC-Interpol, όπως τα εθνικά 
νομίσματα των κρατών μελών πριν από την καθιέρωση του. Η OlPC-Interpol θα 
λαμΡάνει υπόψη την ύπαρξη της ΟΝΕ και θα θεωρεί χα κράχη μέλη που συμμεχέχουν 
σχο ευρώ είναι ένας και ενιαίος νομισμαχικός χώρος. 
*" ΕΕ αριθ. C 316 της 27.11.1995. Η έναρξη δραστηριότητας της Europol εξαρτάται από ορισμένα μέσα που διέπουν την ίδια τη 
λειτουργία του γραφείου. Τα μέσα αυτά προβλέπονται στο άρθρο 45§4 της σύμβασης (εσωτερικός κανονισμός, Κανονισμός 
υπηρεσιακής κατάστασης του προσωπικού, δημοσιονομικός κανονισμός, πρωτόκολλο για τα προνόμια και τις ασυλίες, κ.λπ.). 
Η ποικιλία των μέσων αυτών δεν επιτρέπει τη διατύπωση πρόβλεψης σχετικά με την ημερομηνία της ουσιαστικής έναρξης 
λειτουργίας της δραστηριότητας του γραφείου Europol. 
24 Βλ. υποσημειώσεις στη σελίδα 13. 
Ειδικές ρήτρες με σκοπό την εντατικοποίηση της συνεργασίας μπορούν να περιληφθούν στις συμφωνίες που συνάπτονται 
μεταξύ της Κοινότητας και των τρίτων εταίρων χωρών. 
16 
8. ΠΡΟΘΕΣΜΊΕΣ 
Ο προγραμμαχισμός χων ενεργειών αυχών πρέπει να συγχρονισθεί με χα σχάδια της 
ΟΝΕ. 
Η ΕΚΤ αποφάσισε να θέσει σε εφαρμογή τη ράση τεχνικών δεδομένων. 
Η Επιτροπή, σύμφωνα με την προσέγγιση της και τα συμπεράσματα του ΣυμΡουλίου της 
19ης Μαίου 1998, θα προετοιμάσει τη θέσπιση των απαιτούμενων μέτρων για την 
προστασία του ευρώ. Τα μέτρα αυτά πρέπει να θεσπισθούν πριν από την κυκλοφορία 
των χαρτονομισμάτων και των κερμάτων ευρώ, την 1η Ιανουαρίου 2002. 
Ως προς αυτό η Επιτροπή: 
• μαζί με τους εμπειρογνώμονες, θα συνεχίσει την αξιολόγηση της κατάστασης και 
των αναγκών πληροφόρησης και συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών, 
• θα υποράλει πρωτοΡουλίες στο νομοθετικό επίπεδο που θα συμπληρώσουν κυρίως τη 
δράση της ΕΚΤ. Οι πρωτοΡουλίες αυτές θα οδηγήσουν: 
- στην εφαρμογή ενός συστήματος που θα διευκολύνει τις ανταλλαγές 
πληροφοριών και την οργάνωση στενής και συστηματικής συνεργασίας για την 
πρόληψη και την καταπολέμηση της παραχάραξης, 
- στην απαιτούμενη προσέγγιση των κανόνων και στην ενίσχυση της δικαστικής 
αλληλοΡοήθειας στον ποινικό τομέα για την εξασφάλιση ισοδύναμου επιπέδου 
καταστολής26, 
• θα εξετάσει τη δυνατότητα έναρξης, εντός του οικονομικού έτους 1999, μιας 
πιλοτικής δράσης στον τομέα της κατάρτισης που θα απευθύνεται σε όλους όσους 
συμμετέχουν στο σύστημα πρόληψης, ανίχνευσης και καταστολής της παραχάραξης, 
ως συμπλήρωμα των εθνικών πολιτικών επαγγελματικής κατάρτισης. Η ενέργεια αυτή 
θα δώσει την ευκαιρία να προσδιορισθούν οι κατευθυντήριες γραμμές για τη χάραξη 
πολιτικής πολυετούς κατάρτισης. 
Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι απαιτείται αρκετά μεγάλη δοκιμαστική περίοδος για τη 
μελέτη σκοπιμότητας των τεχνικών μέσων και των δομών που πρέπει να εφαρμοσθούν. 
Ως προς αυτό, προτείνει να προρλεφθεί μια προθεσμία για την έγκριση των νομοθετικών 
μέσων μέχρι το έτος 2000. Αυτό θα επιτρέψει την εφαρμογή και το «ροντάρισμα» των 
συστημάτων προστασίας από την 1η Ιανουαρίου 2001. 
Πρέπει να συνειδητοποιήσουμε ότι η θέσπιση νομοθετικής πράξης της Επιτροπής με βάση τον τρίτο πυλώνα στον τομέα της 
δικαστικής συνεργασίας προϋποθέτει την έναρξη ισχύος της συνθήκης του Άμστερνταμ που δίνει στην Επιτροπή εξουσία 
ανάληψης πρωτοβουλιών. 
17 


ISSN 0254-1483 
COM(98) 474 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 09 10 01 06 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-492-GR-C 
ISBN 92-78-38605-7 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 ΛουξεμΡούργο 
Π