^01189 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΑριθΟό^Ι 
ταστήσειτην επιτακτική ανάγκηγια εντατική εκπαίδευση 
σε ^ενες γλώσσες σε όλες τις προηγούμενες βαθμίδες του 
εκπαιδευτικού συστήματος. 
^1ς προς το θέμα αυτό πρέπει να διερευνηθούν ποιες ειδικές 
γλωσσικές απαιτήσεις χρειάζονται για συγκεκριμένους 
κλάδους, ούτως ώστε να αναπτυχθούνηαντίστοιχη διδακτική 
ύλη και τοδιδακτικό υλικό και ενδεχομενωςνα γίνεται ανταλ 
λαγή τους. Καθαυτό τον τρόπο θα βελτιωθεί και θα προωθη 
θεί η μετάδοση συγκεκριμένης επιστημονικής διδακτικής 
ύλης στη ^ενηγλώσσα, γεγονός που θαδιευκολύνει για τους 
εν λόγω κλάδους. 
ϋκοινωνικοπολιτιστική προετοιμασία των σπουδαστών που 
λαμβάνουν μεροςσε προγράμματαανταλλαγής πρέπει να 
περιλαμβάνει πληροφορίες για τη διάρθρωση των σπουδών 
και τις επαφές με τιςδιοικητικες υπηρεσίες της χώρας υποδο^ 
χής. Στην προκείμενη περίπτωση χρειάζεται να συμπεριλη^ 
φθεί παράλληλα με τηγλωσσικήυποστήρικηηπαροχήειδι 
κών συμβουλών όπου θα λαμβάνονται υπόι^η οι εμπειρίες που 
έχουν ήδη αποκτηθεί από άλλους φοιτητές οι οποίοι έχουν 
λάβει μέρος σε προγράμματα ανταλλαγής. 
1^. ϋΟΚΕ υποστηρίζει ένθερμα την άποι^η της Επιτρο 
πής, ότι είναι σκόπιμο να επιδιωχθεί μια σχετικά παρατετα 
Βρυ^ελλες,18θκτωβρίουΙ989 
Ρ προκαταρκτικές παρατηρήσεις 
ΡΡ Αιάφοροι είναι οι λόγοι που δημιουργούν την ανάγκη 
ναπροβλεφθεί εναομοιογενεςσύστηματιμολόγησηςτων 
μεταφορών οδικών εμπορευμάτων σε κοινοτικό επίπεδο μένη περίοδος σπουδών, διάρκειας ενός ακαδημαϊκού έτους 
περίπου. Εντούτοις, περίοδοι σπουδών μικρότερης διάρκειας, 
εφόσον ενδείκνυνται για μεμονωμένες περιπτώσεις, θα πρέπει 
να συνεχίσουν να τυγχάνουν ενίσχυσης. 
17. ϋΟΚΕ εκφράζει την επιθυμία να κληθεί να σύνεργα^ 
σθεί και αυτή μα^ί με το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοι^ 
νοβούλιο κατά την επομένη έκθεση για την πρόοδο του προ 
γράμματοςΕ^Α^υ^ 
I Τελικές παρατηρήσεις 
1Ρ Νέραντου ρόλουπουεναπόκειταιστο ΕΚΑ^υ^ 
χρειάζεται, σε όλα τα πανεπιστήμια της Κοινότητας να 
αναπτυχθούν οι ανταλλαγές φοιτητών 
II ϋΟΚΕ τέλος, υπογραμμίζει ενώηΕπιτροπή πρέπει να 
αναπτύξει τις δραστηριότητες της στοντομέα της ανταλλαγής 
φοιτητών, ^ρειά^εται επίσης να βελτιώσει σημαντικά τη 
δράση της υπέρ των μαθητών, υπέρ των ατόμων που έχουν 
ανάγκη επαγγελματικής εκπαίδευσης, υπέρ των εργαζομένων 
και των οικονομικών και κοινωνικών στελεχών. 
Οπωσδήποτεοπρώτος λόγος είναι θεσμικού και πολιτικού 
χαρακτήρα,καιαφοράτουςστόχουςτηςδημιουργίαςτης 
ενιαίας αγοράς^ η ανάγκη υλοποίησης όλων εκείνων των 
πολιτικών που είναι αναγκαίες για την ε^άλειι^η των 
εμποδίων και φραγμών κάθε φύσης που παρεμβάλλονται στη 
διαδικασία της οικονομικής ενοποίησης στην κοινότητα. Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού ^Ε^Κ^ του συμβουλίου περί καθορισμού των κομίστρων για 
τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ των κρατών μελών^ 
^9^^9Η^ 
Στις5Ιουνίου 1989 και σύμφωνα με το άρθρο 75 της συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ,το συμβούλιο 
αποφάσισε να^ητήσειαπότην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, ναγνωμοδοτήσειγιατην 
παραπάνω πρόταση. 
Τοτμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκεηπροετοιμασία των σχετικών εργασιών 
τηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότηση του στις II Οκτωβρίου Ι989μεβάσητηνεισήγησητουκ. 
^ν^ιιη. 
ΕΙ Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη ^7θή σύνοδο ολομέλειας της ^συνεδρίαση της 19ης 
Οκτωβρίου 1989^, υιοθέτησε με 7^ ψήφους υπέρ,^κατάκαι5αποχές, την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
ΑριθΟ]^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ^Θ.ΙΙ^ 
^ΟΚΕ συνειδητοποιεί πλήρως τη σημασία που έ^ ενόψει 
τουΙ^ εν ομοιογενές σύστημα τιμολόγησης των οδικών 
μεταφορών σε κοινοτικό επίπεδο. 
Ρ1 ΙΕνας άλλος εξίσου σημαντικός λόγος είναιηε^έλι^η 
πουπαρατηρηθηκετόσογενικά^στοντομέατωνεμπορευματι^ 
κωνμετα^ορων^ όσο και ειδικά^σεό^τια^ορά δηλαδή τα 
συστήματα τιμολόγησης των οδικών εμπορευματικών μετά 
^ορών στα κράτη μέλη. 
Ρενικά^οτομέας των εμπορευματικών μεταφορών κινείται^ 
παρά τις πιέσειςκαιτηνέλλειι^η ισορροπίας^ προς τηνκατεΰ-
θυνση μιας μεγαλύτερης ενοποίησης των διαφόρων συστη 
μάτων^σιδηρόδρομοι^^ορτηγά^πλοία^. 
^αυτην τη προοπτικής όπως υπογραμμίσθηκε και σε προη 
γοΰμενες γνωμοδοτήσεις της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπης^είναι αναγκαίες δράσειςενσωματωμένες σε μια 
σφαιρική πολιτική εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
11 Κατά ταπροσε^η έτη συνεπώς θα παρουσιασθούν 
σοβαρές εντάσεις μεταξύ αφενός της γενικής τάσης για μια 
μεγαλύτερη ενοποίηση μεταξύ των διαφόρων συστημάτων^ 
υπέρ της οποίας συνηγορούν και οι στόλοι της μεγαλύτερης 
συνολικής οικονομικής αποτελεσματικότητας ^και το γεγο 
νόςότι ανταποκρίνεται περισσότερο στις περιβαλλοντικές 
επιταγές^ των εμπορευματικών μετα^ορων^και αφετέρου των 
παρορμητικών τάσεων^ σε διαφόρους τομείς και ειδικότερα 
στις οδικές εμπορευματικές μετα^ορές^ που θα διέπονται από 
την λογική του έντονου και ανεξέλεγκτου ανταγωνισμού και 
μάλιστα στα πλαίσια μιας κατάστασης σοβαρών ανισορρο 
πιων. 
Οιοδικέςεμπορευματικέςμετα^ορέςθααποτελέσουναντικεί 
μενο σημαντικών μεταλλαγών στα πλαίσια της γενικότερης 
ε^έλι^ης των συστημάτων εμπορευματικών μεταφορών. 
Ηε^έλι^η αυτή διέπειταιτόσοαπότηνανάγκη ορθολογισμού 
στα διάφορα συστήματα εμπορευματικών μεταφορών όσο και 
απότιςοικονομικο-παραγωγικέςμετα^ολέςκαιτιςμετα^ολές 
στα συστήματα οργάνωσης των επιχειρήσεων που ^αρακτη^ 
ρίξουν όλους τους τομείς οικονομικών δραστηριοτήτων. 
Ρ^. Α ΟΚΕ υπογράμμισε επανειλημμένα κατά το 
πρόσφατο παρελθόν την ανάγκη να υπάρξει μια πολιτική της 
Κοινότητας στον τομέα των μεταφορών προσαρμοσμένη στις 
πραγματοποιούμενες μεταβολές. 
^ΟΚΕ υπογραμμίζει ειδικότερα ότι αποφάνθηκε ηδησ^ε 
τικάμετακόμιστρατωνδιεθνωνεμπορευματικωνμετα^ορων^ 
στις γνωμοδοτήσεις της ^ηςΑεκεμ^ρίου^^ και της Μης 
Αεκεμ^ρίουι^7 
^τις γνωμοδοτήσεις αυτές η ΟΚΕ παρατηρούσες μεταξύ 
άλλων^ότι υπάρξει μια σ^έση μεταξύ κομίστρωνκαιμετα^ο 
ρικης ικανότητας και ότι τα γενικά και ειδικά φορολογικά 
συστήματα που ισχύουν στις Ι^ωρεςγια τις εμπορευματικές 
μεταφορές διαφέρουν, ^τη γνωμοδότηση του Αεκεμ^ρίου 
^] δινόταν έμπαση στην περίπτωση καθιέρωσης κομιστών ανα^οράς^ στην υποχρεωτική ανακοίνωση μικρότερων κομΡ 
στρων που ενδε^ομένωςε^αρμό^ονται^ και στο θέματου 
καθορισμού και της διαμόρφωσης του κόστους μεταφοράς. 
11 ΟΚΕ επαναλαμβάνει την α^ία αυτών των εκτιμήσεων και 
τονίζει τη συνεπή επικαιρότητα τους. 
I Ρεν^έςπα^ττ^^εις 
1Ρ ϋ εναρμόνιση των συστημάτων τιμολόγησης των 
οδικών εμπορευματικών μεταφορών σε κοινοτικό επίπεδο 
αποτελεί σημαντικό στοιχείο σε σ^έση με την πολιτική μετά 
^ορωντηςΚοινότητας^ τόσο λόγω των αναπτυσσομένων δια 
δικασιώνσ^αυτόν τον τομέα όσο και λόγω της ε^έλι^ης που 
παρατηρείταισεκοινοτικόεπίπεδοσεειδικέςπτυ^έςτων 
κομίστρων^ πράγμα που απεικονίζεται στην προοδευτική 
μετατροπή των υποχρεωτικών κομίστρων^ σε κόμιστρα 
ανα^οράς^ μεταξύ των οποίων παρεμβάλλεται μαι ενδιάμεση 
^άση συνύπαρξης τωνδΰο συστημάτων καθορισμοΰκομί 
στρων. 
II Κατά τη γνώμη της ΟΚΕ μαίνεται ανεπαρκής η 
υπόθεση που προβάλλει η Επιτροπή και αποσκοπεί στην 
πλήρη ελευθέρωση των κομίστρων των οδικών εμπορευματι 
κων μεταφορών και στην εγκατάλειψη ό^ι μόνο του συστή 
ματος^ισ^ΰοντοςσεμιαπρώτη ^άση^των υποχρεωτικών 
κομίστρων^αλλά και εκείνου πουείναι πιο πρόσ^ατο^ δηλαδή 
των τιμών αναφοράς 
11 Το ζήτημα ωστόσο θέτειδιά^οραερωτηματικάκαι 
προβλήματα για τα οποία θα πρέπει πρώτα να γίνειησ^ετική 
εξέταση και στη συνέπεια να υπάρξουν συγκεκριμένες 
απαντήσεις. 
1^. ^υγκεκριμέναηΟΚΕ σκοπεύει να εξετάσει τη Ι^αρΰ 
τητα των ακόλουθων θεμάτων και τη σημασία που αποκτούν 
για τον καθορισμό των κομίστρων και των τιμολογίων όσον 
α^ορά τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές. 
Ι^.Ρ Κατάπρώτολόγοτίθεται η πτυ^ή πουα^οράτο 
οικονομικώς ευσυμ^αστο του συστήματος καθορισμού των 
κομίστρων και των τιμολογίων 
11 υπόθεση της πλήρους ελευθέρωσης δενλαμρΕτνειυπό^η 
ότι είναι απαραίτητο γιατη διαδικασία διαμόρ^ωσηςτων 
κομίστρων των οδικών εμπορευματικών μεταφορών να αντα 
ποκρίνεται ολοένα και περισσότερο στις απαιτήσεις και τις 
συνθήκες ενός τομέα που πρέπει να χαρακτηρισθεί ως 
ολοκληρωμένο σύστημα μεταφοράς εμπορευμάτων^ασι^ό 
μενο στην αλληλοσυμπλήρωση και στην αυξανόμενη 
ολοκλήρωση των διαφόρων μεταφορικών μέσων^σιδηροδρο 
μικών^ οδικών και θαλάσσιων^. ΡΙ υπόθεση αυτή ενέχει τον 
κίνδυνο να μην ανταποκρίνεταικαθόλου σχεδόν στο σ^αι 
ρικόστό^οτης αποτελεσματικότητας του τομέα των μετα^ο 
ρών. 
1^.1 ^Οσο για τους αντίκτυπους^τέλος^ στις κοινωνικές 
συνθήκες καιτις συνθήκες εργασίας των απασχολουμένων 
στον τομέα αυτό^ είτε διέπονται από εξαρτημένη σ^έση έργα 
σίας είτε εργάζονται για ίδιο λογαριασμός προβλέπεται ότι 
θα είναι ιδιαιτέρως αρνητικές διότι οι επι^ειρήσεις^μεγά 
λες και μικρές^υπο^ρεωμένες να αντιμετωπίσουν έναν 
άγριοανταγωνισμό για να δια^υλά^ουντηνανταγωνιστι 
κότητά τους και να διασώσουν τα επαρκή περιθώρια κέρδους^ 
θα επιδιώκουν να μειώσουν τις δαπάνες που είναι δυνατό να 
συμπιέσουνκαι πρώτα πρώτα την απασχόληση, ϋτάση αυτή 
θα διαπιστωθεί και στον τομέα της αποτελεσματικότητας των 
μέσων ^συντήρηση^ ανταλλακτικά^ με ανησυχητικές 
επιπτώσεις ως προς την ασφάλεια. 
30. 12. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 329/33 
2.4.3. Γενικώς λοιπόν η υπόθεση της πλήρους ελευθέρω­
σης των τιμολογίων, με τα χαρακτηριστικά που προβάλλεται, 
προορίζεται να βλάψει περισσότερο παρά να ωφελήσει όλους 
τους ενδιαφερόμενους, τόσο σε γενικότερο επίπεδο όσο και 
στον τομέα ειδικότερα. 
3. Τελικές προτάσεις 
3.1. Η ΟΚΕ με βάση τις σκέψεις που ανέπτυξε στις προ­
γενέστερες γνωμοδοτήσεις της το 1983 και 1987, τις παρατη­
ρήσεις που διετύπωσε στα προηγούμενα σημεία και με βάση 
επίσης την επιχειρηματολογία της Επιτροπής με την οποία 
εξηγεί και αιτιολογεί την πρόταση της, θεωρεί ότι η της 
πλήρους καταργήσεως κάθε κανονιστικής διάταξης του 
συστήματος για τη διαμόρφωση των κομίστρων θα έπρεπε να 
προηγείται η προσφυγή σε κόμιστρα αναφοράς. 
Η ΟΚΕ προτείνει για το λόγο αυτό να θεσπισθεί νέα σταδιακή 
ρύθμιση του τομέως, η οποία θα βασίζεται σε μια εν μέρει 
διαφορετική πρόταση από εκείνη της Επιτροπής. Η πρόταση 
αυτή θα πρέπει να θέτει στόχους για την εξασφάλιση της 
διαφάνειας, της ανταγωνιστικότητας, του πλουραλισμού, της 
ασφάλειας καθώς και της διαφύλαξης του κατάλληλου κατευ­
θυντήριου και επιχειρηματικού ρόλου της αρμόδιας κοινο­
τικής αρχής, χωρίς ωστόσο να δημιουργεί επιπρόσθετες γρα­
φειοκρατικές δομές. 
Η πρόταση αυτή πρέπει να διαθέτει τα εξής χαρακτηριστικά: 
— διατήρηση της επικαιρότητας του συστήματος των τιμο­
λογίων αναφοράς με βάση την καθιέρωση των συστη­
μάτων τιμαριθμοποίησης του κόστους το σύστημα αυτό της τιμαριθμοποίησης θα αποτελέσει τη 
βασική αναφορά για τη διαμόρφωση των κομίστρων και 
των τιμολογίων των εμπορευματικών μεταφορών-
εξατομίκευση των εδρών (π.χ. το σύστημα των εμπορικών 
επιμελητηρίων) στις οποίες γίνεται η επεξεργασία των 
δεικτών αυτών υπό τον έλεγχο της δημόσιας αρχής, κατά 
προτίμηση κοινοτικής και με τη συμμετοχή όλων των 
ενδιαφερόμενων μερών (μεταφορείς, χρήστες, εργαζόμε­
νοι)· 
δυνατότητα επαλήθευσης εκ μέρους της εν λόγω αρχής 
των κομίστρων που εφαρμόζονται (άρθρο 5 του σχεδίου 
της Επιτροπής). 
3.2. Γενικότερα η ΟΚΕ δράττεται της ευκαιρίας για να 
επαναλάβει ότι είναι απαραίτητο να θεσπισθεί ένας γενικός 
κανονιμός πλαίσιο που θα παρέχει νομική βάση, συνοχή 
και οργανικότητα στη νέα πολιτική των μεταφορών η οποία 
καθίσταται εξάλλου απαραίτητη ενόψει του 1992 και των 
υφισταμένων ανισοτήτων (οι οποίες προβλέπεται να αυξη­
θούν λόγω της ελλείψεως παρεμβάσεων). 
Οπωσδήποτε πρέπει να προβλεφθεί μια μεταβατική περίοδος 
κατά την οποία θα πρέπει να πραγματοποιηθούν περιοδικές 
επαληθεύσεις. Η ΟΚΕ εύχεται και επιμένει η περίοδος αυτή 
να ολοκληρωθεί μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1992. 
Βρυξέλλες, 19 Οκτωβρίου 1989. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
της γνωμοδότησης της ΟΚΕ 
Α. Οι παρακάτω τροπολογίες, που εμφανίζονται ως αντιγνωμοδότηση, και που έχουν υποβληθεί με βάση τη 
γνωμοδότηση του τμήματος και σύμφωνα με τον Εσωτερικό Κανονισμό, απορρίφθηκαν κατά τη συζήτηση: 
Νέο κείμενο εξαρχής: 
1.1. Η ΟΚΕ έχει διατυπώσει τις απόψεις της σχετικά με τον καθορισμό των κομίστρων κατά τις οδικές εμπορευματι­
κές μεταφορές στις από 29 Δεκεμβρίου 1983 και 17 Δεκεμβρίου γνωμοδοτήσεις της. 
Οι γνωμοδοτήσεις εκείνες αναφέρονταν στη σχέση τιμολογίων μεταφορών/μεταφορικής ικανότητας και τους διαφο­
ρετικούς φορολογικούς και δασμολογικούς κανόνες που ισχύουν στις 12 χώρες μέλη. Στην από το Δεκέμβριο 1983 
γνωμοδότηση της, η ΟΚΕ υποστήριζε την καθιέρωση τιμολογίων αναφοράς και την υποχρεωτική γνωστοποίηση 
οιωνδήποτε φθηνότερων προσφορών τόνιζε μάλιστα ιδιαιτέρως τη σημασία του προσδιορισμού και της «διάρθρω­
σης» των τιμών μεταφοράς. 
Αριθ. C 329/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 12. 89 
1.2. Η ΟΚΕ σημειώνει ωστόσο ότι τα έξι από τα κράτη μέλη δεν εφαρμόσανε ποτέ τα υποχρεωτικά τιμολόγια και 
ότι τα υπόλοιπα έξι σταμάτησαν να τα εφαρμόζουν επειδή τα βρήκαν γραφειοκρατικά και αναποτελεσματικά. 
1.3. Σ'αυτά τα πλαίσια, η ΟΚΕ παραδέχεται ότι, αφού μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1989 θα πρέπει να έχει σημειωθεί 
κάποια πρόοδος στο θέμα των κομίστρων κατά τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές, η Επιτροπή οφείλει και τυπικά 
να αναγνωρίσει την κατάργηση των υποχρεωτικών τιμολογίων. 
1.4. Παρ'όλα αυτά, η ΟΚΕ πιστεύει ότι είναι όχι μόνο αποδεκτό αλλά και επιθυμητό να παρέχουν οι εμπορικές 
ενώσεις στα μέλη τους πληροφορίες σχετικά με το κόστος των οδικών εμπορευματικών μεταφορών, γι'αυτό και 
χαιρετίζει την εκ μέρους της Επιτροπής αποδοχή αυτής της κατάστασης. 
1.5. Κατά συνέπεια, με την επιφύλαξη της ειδικής παρατήρησης που ακολουθεί, η ΟΚΕ υποστηρίζει την πρόταση 
της Επιτροπής. 
2. Ειδική παρατήρηση 
2.1. Άρθρο 5 
Ενώ αναγνωρίζει την επιθυμία της Επιτροπής να τηρείται ενήμερη σχετικά με τα κόμιστρα, η ΟΚΕ προτείνει 
τροποποίηση του άρθρου που να διασφαλίζει ότι οι ζητούμενες πληροφορίες — και κυρίως από τις μικρές και 
μεσαίες εταιρίες οδικών μεταφορών — δεν θα είναι υπερβολικές και γραφειοκρατικές και ότι οι μεμονωμένοι 
μεταφορείς δεν θα είναι υποχρεωμένοι να γνωστοποιούν πληροφορίες οι οποίες από καθαρώς εμπορική πλευρά 
θεωρούνται ευαίσθητες. 
3. Συμπεράσματα 
3.1. Ενώ συμφωνεί με την ανάγκη να δοθεί τέλος στην τυπική αναγνώριση των υποχρεωτικών τιμολογίων, η ΟΚΕ 
ζητάει από την Επιτροπή να παρακολουθήσει προσεκτικά τις επιπτώσεις από τον ελεύθερο καθορισμό κομίστρων, 
και πιο συγκεκριμένα τις επιπτώσεις 
— για τις πιο απομακρυσμένες περιοχές της Κοινότητας, 
— για τις αγροτικές περιοχές της Κοινότητας, 
— για τις φτωχότερες περιοχές της Κοινότητας, και 
— για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 47, ψήφοι κατά: 74, αποχές: 9. 
Β. Οι παρακάτω τροπολογίες που υποβλήθηκαν με βάση τη γνωμοδότηση του τμήματος και σύμφωνα με τον 
Εσωτερικό Κανονισμό, απορρίφθηκαν κατά τη συζήτηση. Οι τροπολογίες αυτές, που στο σύνολο τους εμφανίζονται 
ως αντιγνωμοδότηση, εξετάσθηκαν συνολικά και υποβλήθηκαν σε μία και μόνο ψηφοφορία: 
Σελίδα 1 σημείο 1.1. 
Να απαλειφθεί η τελευταία πρόταση: 
«Το τμήμα έχει πλήρη συνείδηση ... σε κοινοτικό επίπεδο». 
Αιτιολογία 
Η πρόταση αναφέρει σαφώς ότι τα συστήματα καθορισμού τιμών δεν είναι λειτουργικά δεν είναι λογικό λοιπόν να 
γίνεται λόγος για τη σημασία που έχουν τέτοια συστήματα για τη δημιουργία της εσωτερικής αγοράς η οποία έχει 
να κάνει με την κατάργηση των ελέγχων. 
Επιπλέον, τέτοια τιμολόγια (υποχρεωτικά ή ενδεικτικά) δεν ισχύουν για τις μεταφορές μεταξύ όλων των χωρών 
μελών, υπάρχει π.χ. η περίπτωση των χωρών που βρέχονται από θάλασσα. 
Σελίδα 2 
Διαγράφεται το σημείο 2.1. 
Αιτιολογία 
Προκύπτει από την τροπολογία για το σημείο 1.1., σελίδα 1. 
Σελίδα 2, σημείο 2.2 
Τροποποιείται ως εξής: 
«Το τμήμα επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής για την πλήρη ελευθέρωση ...». 
30. 12. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 329/35 
Αιτιολογία 
Η τροπολογία αυτή συμφωνεί με την υποστήριξη της ΟΚΕ για ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και χάραξη 
μιας κοινής πολιτικής μεταφορών. 
Σελίδες 3 και 4 
Διαγράφονται τα σημεία 2.3. έως 2.4.4. 
Αιτιολογία 
Προκύπτει από την αιτιολογία του σημείου 2.2. 
Σελίδα 4 - Συμπεράσματα 
Να τροποποιηθούν ως εξής: 
«Το τμήμα εγκρίνει τις προτάσεις της Επιτροπής ως ουσιαστικό συντελεστή για τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου 
συστήματος μεταφορών και ως παράγοντα προόδου προς την κατεύθυνση ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς. 
Το τμήμα σημειώνει ιδιαιτέρως ότι τα σημερινά συστήματα καθορισμού κομίστρων δεν λειτουργούν όπως προβλέ­
πονταν, και συμφωνεί με την άποψη αυτή.» 
Αποτελέσματα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 53, ψήφοι κατά: 70, αποχές: 7. 
Γνωμοδότηση για τις κοινωνικές επιπτώσεις διασυνοριακών συγχωνεύσεων/συγκεντρώσεων 
(89/C 329/14) 
Το συμβούλιο αποφάσισε στις 24 Νοεμβρίου 1989, σύμφωνα με το άρθρο 20, παράγραφος 4, της 
συνθήκης ΕΟΚ, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδότηση για τις 
Κοινωνικές επιπτώσεις των διασυνοριακών συγχωνεύσεων/συγκεντρώσεων. 
Το τμήμα κοινωνικών, οικογενειακών, εκπαιδευτικών και πολιτιστικών θεμάτων στο οποίο ανατέθηκε 
η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 14 Σεπτεμβρίου 1989, 
βάσει της εισηγητικής έκθεσης του κ. Schmitz. 
Η ΟΚΕ εξέδωσε κατά τη 270ή σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 18ης Οκτωβρίου 1989) την ακόλουθη 
γνωμοδότηση, με 79 ψήφους υπέρ, 51 κατά και 12 αποχές (ονομαστική ψηφοφορία). 
1. Εισαγωγή 
1.1. Με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς αναμέ­
νεται να αυξηθεί σημαντικά ο αριθμός των συγχωνεύσεων/ 
συγκεντρώσεων. Το θέμα αυτό δεν πρέπει να εξετασθεί μόνο 
υπό το πρίσμα της πολιτικής του ανταγωνισμού, αλλά και 
υπό το πρίσμα της οικονομίας, της κοινωνικής νομοθεσίας 
και της κοινωνικής πολιτικής. Ο κ. Sutherland, μέλος της 
επιτροπής, τόνισε κατά την ανάλυση της πρότασης κανονι­
σμού για τον έλεγχο της συγχώνευσης(') επιχειρήσεων, ότι 
στο σχέδιο αυτό δεν λαμβάνονται υπόψη οι κοινωνικές πτυχές 
οι οποίες κατά τη γνώμη του θα πρέπει να εξετασθούν στα 
πλαίσια άλλων ρυθμίσεων(2). 
(') ΕΕαριθ. C της 22 της 28. 1. 1989, σ. 4 και επ. 
(2) βλ. αναλυτικά πρακτικά της συνόδου ολομέλειας της 2ας Ιουνίου 
1988, συζήτηση για τη γνωμοδότηση ΕΕ αριθ. C 208 της 8. 8. 
1988, σ. 11 και επ. 1.2. Η ΟΚΕ κατά βάση δεν εκτιμά αρνητικά τις διασυ­
νοριακές συγχωνεύσεις επιχειρήσεων. Είναι συχνά απαραίτη­
τες για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊ­
κής οικονομίας και προς το συμφέρον των εργαζομένων ως 
μέτρο για τη διασφάλιση και δημιουργία θέσεων απασχό­
λησης. Μπορεί όμως να έχουν και αρνητικές επιδράσεις, 
ιδίως λόγω: 
— της μεταφοράς της παραγωγής εντός του συγκροτήματος 
επιχειρήσεων, 
— της μετατόπισης του βάρους των επενδύσεων σε άλλα 
τμήματα του συγκροτήματος, 
— των μέτρων ορθολογισμού, 
— της διακοπής της λειτουργίας μεμονωμένων τμημάτων του 
συγκροτήματος,