'Αριθ. C 138/64 'Επίσημη'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9.6.81 
Γνώμη γιά τό σχέδιο ψηφίσματος τοϋ Συμβουλίου περί των προτεραιοτήτων καί χρο­
νοδιαγράμματος των αποφάσεων πού πρέπει νά λάβει τό Συμβούλιο στον τομέα των 
μεταφορών πρίν άπό τό τέλος τοϋ 1983 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο αυτής τής γνώμης δημοσιεύεται στην 'Επίσημη 
'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 294 της 13ης Νοεμβρίου 1980 σε­
λίδα 6. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 31 'Οκτωβρίου 1980 νά συμβουλευθεί, σύμφωνα με 
τίς διατάξεις τοϋ άρθρου 198 της Συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομι­
κής Κοινότητος, τήν Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή γιά τό ανωτέρω σχέδιο. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της γιά τό προανα­
φερθέν θέμα κατά τήν 185η σύνοδο τής ολομελείας της, τού έλαβε χώρα στίς Βρυξέλ­
λες, στίς 25 καί 26 Φεβρουαρίου 1981. 
Τό κείμενο αυτής τής γνώμης είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη τή Συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευ­
ρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, καί ιδίως τό 
άρθρο 198, 
"Εχοντας υπόψη τήν αίτηση γνωμοδοτήσεων τοϋ 
Συμβουλίου τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τής 31 ης 
'Οκτωβρίου 1980 σχετικά μέ τό πρόβλημα αυτό, 
"Εχοντας υπόψη τήν απόφαση τους Προεδρείου της 
τής 25ης Νοεμβρίου 1980 περί αναθέσεως, σύμ­
φωνα μέ τό άρθρο 22 τοϋ έσωτερικοϋ κανονισμοϋ, 
στό τμήμα μεταφορών καί επικοινωνιών τήν κα­
τάρτιση γνώμης έπί τοϋ θέματος, 
"Εχοντας υπόψη τή γνώμη τοϋ τμήματος πού υιοθε­
τήθηκε κατά τήν 136η συνεδρίαση του τής 11ης Φε­
βρουαρίου 1981, 
"Εχοντας υπόψη τήν προφορική εισήγηση τοϋ κ. 
LOCCUFIER, είσηγητοϋ (άρθρο 29 τοϋ έσωτερι­
κοϋ κανονισμοϋ), 
"Εχοντας υπόψη τίς αποφάσεις της κατά τήν 185η 
σύνοδο τής ολομελείας της στίς 25 καί 26 Φεβρουα­
ρίου 1981, συνεδρίαση τής 26ης Φεβρουαρίου 1981, 
'Εκτιμώντας ότι: 
1. Ό τομέας τών μεταφορών άντιπροσ(οπεύει τό 
6 °/ο περίπου τοϋ ΑΕΠ τών Ευρωπαϊκών Κοινοτή­
των, απασχολεί έξι εκατομμύρια εργαζόμενους, 
καί απολαμβάνει τό 40 ο/ο περίπου τών δημοσίων 
επενδύσεων των εννέα Κρατών μελών, καθώς καί 
τό 11 ο/ο τών ιδιωτικών έπενδύσειον. 
2. Επειδή οί αναληφθείσες δαπάνες γιά τό οδικό, 
τό σιδηροδρομικό καί τό εσωτερικό πλωτό δίκτυο 
φθάνουν τήν τάξη μεγέθους τοϋ συνόλου τών φο­
ρολογικών εσόδων μιας χώρας όπως τό Βέλγιο (παραδείγματος χάρη 27,5 δισεκατομμύρια ΕΑΜ 
κατά τό 1976), είναι προς τό συμφέρον τών δέκα νά 
χρησιμοποιήσουν κατά τόν καλύτερο τρόπο τά κε­
φάλαια τους πού διατίθενται στον τομέα τών μετα­
φορών. 
3. Ή Κοινότης στηρίζεται στην αρχή μιας κοινής 
άγορας στην οποία υπάρχει ελεύθερη κυκλοφορία 
αγαθών καί υπηρεσιών. Οί εμπορικές ανταλλαγές 
μεταξύ τών εννέα έχουν πολλαπλασιασθεί άπό τό 
1958 καί οί μεταφορές παίζουν άμεσο ρόλο σ' 
αυτό. 
4. Δυνάνει τών Ευρωπαϊκών Συνθηκών, ή Κοινό­
της έχει ώς καθήκον τήν εξάλειψη, στον τομέα τών 
μεταφορών, όλων τών στρεβλώσεων ανταγωνισμού 
καί όλων τών υφισταμένων διακρίσεων, εϊτε αυτές 
οφείλονται σε διαφορετική πολιτική σέ θέματα τι­
μολογίων, επιδοτήσεων, φορολογικής νομοθεσίας 
ή στίς διαφορετικές εθνικές διατάξεις πού άφοροϋν 
τήν άσκηση τοϋ επαγγέλματος. 
5. ή Κοινότητα άπό τό 1958 έχει εκδώσει πάνω 
άπό εκατό αποφάσεις στον τομέα τών μεταφορών. 
Παρά ταϋτα ή Κοινότητα σήμερα απέχει πολύ άπό 
τοϋ νά έχει φθάσει σ' ένα επίπεδο ολοκληρώσεως 
στον τομέα τών μεταφορών πού ανταποκρίνεται 
στους στόχους τής Συνθήκης. Παρά τά πολυάριθμα 
προγράμματα δράσεως τής 'Επιτροπής τών ΕΚ, τίς 
επίσημες εκκλήσεις τοϋ Εύρωπαϊκοϋ Συμβουλίου 
καί τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής 
καί τίς έπί μέρους απόπειρες τοϋ Συμβουλίου κατά 
τό παρελθόν, ή παρούσα κατάσταση στον τομέα 
τών μεταφορών, δέν θά μπορούσε μέ κανένα 
τρόπο, μετά άπό πάροδο ε'ίκοσι καί πλέον ετών 
άπό τή δημιουργία μιας κοινής άγορας, νά χαρα­
κτηρισθεί ώς ικανοποιητική. 
6. Οί εξωτερικές πιέσεις καί οί εσωτερικές οικο­
νομικές δυσχέρειες τής Κοινότητος τοποθετοϋν τά 
9. 6. 81 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 138/65 
καθήκοντα τής Κοινότητος σέ θέματα μεταφορών 
σ' ένα νέο πλαίσιο τό όποιο βάσει μιας νέας πολιτι­
κής στον τομέα των δαπανών καί της διανομής ή 
οποία είναι συνάρτηση τής ενεργειακής πολιτικής, 
μπορεί νά μεταβάλλει τίς δομές αύτοϋ τοϋ τομέα. 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ 
ομόφωνα 
ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ: 
1. Ή Επιτροπή δέν έχει τήν πρόθεση νά αμφισβη­
τήσει μέ τήν προσωρινή αυτή γνώμη τό σχεδιασμό 
τής πολιτικής τών μεταφορών τόν όποιο μέχρι σή­
μερα έκανε ή Επιτροπή τών ΕΚ. Δέχεται ευνοϊκά 
έξαλλου τόν κατάλογο τών προτεραιοτήτων πού 
παρουσιάστηκε άπό τήν Επιτροπή τών ΕΚ μέ 
σκοπό νά οδηγήσει στην επανάληψη τών συζητή­
σεων σ' αυτόν τόν τομέα. 
2. Ή οικονομική κατάσταση τής Κοινότητος χα­
ρακτηρίζεται άπό βαθειές καί μόνιμες αλλαγές : έλ-
λείματα τοϋ ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών 
τών Κρατών μελών λόγω ιδίως τής πετρελαϊκής δα­
πάνης, στασιμότητα στην ανάπτυξη, αύξηση τής 
ανεργίας, αύξηση τοϋ δανεισμού τών δημοσίων άρ­
χων, κλπ. Κατά τήν άποψη τής Επιτροπής οι άλλα-
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, τήν 26η Φεβρουαρίου γές αυτές πρέπει υποχρεωτικά νά έχουν επιπτώσεις 
στον προγραμματισμό τής πολιτικής τών μεταφο­
ρών στό εσωτερικό τΐ|ς Κοινότητος γιά τά προσεχή 
έτη. Μ' άλλα λόγια οί στόχοι τής οικονομικής πο­
λιτικής τής Κοινότητος πού έχουν προτεραιότητα 
πρέπει νά βρουν επίσης τήν έκφραση τους στην πο­
λιτική τών μεταφορών. 
3. Μέ τήν προοπτική ότι πρέπει στά τέλη Μαρ­
τίου νά γίνει μία πρώτη γενική συζήτηση στό Συμ­
βούλιο γιά τήν πρόταση τής Επιτροπής τών ΕΚ, ή 
Επιτροπή γιά λόγους συντομίας περιορίζεται νά 
λάβει προσωρινή θέση έπί τής προτάσεως αυτής 
καί αναλαμβάνει τήν υποχρέωση νά λάβει θέση 
γραπτώς καί κατά πληρέστερο τρόπο ύπό μορφή 
οριστικής γνώμης, τό συντομότερο δυνατό. 
4. Ή Επιτροπή επομένως συνιστά νά θεωρηθεί τό 
πρόγραμμα πού παρουσίασε ή Επιτροπή τών ΕΚ 
γιά τά τρία προσεχή έτη, τόσο σάν πλαίσιο γιά τίς 
προτάσεις πού έχουν διατυπωθεί μέχρι σήμερα καί 
οί όποιες προσέκρουσαν σέ δυσκολίες στό Συμβού­
λιο, όσο καί σάν πρόγραμμα πού ανταποκρίνεται 
στίς επείγουσες ανάγκες τής παρούσας καταστά­
σεως. 
Ή Επιτροπή είναι διατεθειμένη νά παρουσιάσει 
στό πλαίσιο τής οριστικής της γνώμης συγκεκριμ-
μένες προτάσεις έπ' αύτοϋ. 
1981. 
Ό Πρόεδρος 
Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής 
Tomas ROSE1NGRAVE