[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 16.11.2007

COM(2007) 719 τελικό

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/96 για την προσωρινή αναστολή των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου για ορισμένα βιομηχανικά και γεωργικά προϊόντα και προϊόντα αλιείας

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1) Πλαίσιο της πρότασης |

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η Επιτροπή, επικουρούμενη από την ομάδα «Δασμολογική οικονομία», εξέτασε όλες τις αιτήσεις για προσωρινές αναστολές των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη. Η συνημμένη πρόταση αφορά ορισμένα βιομηχανικά και γεωργικά προϊόντα και προϊόντα αλιείας. Οι αιτήσεις αναστολής που αφορούν τα προαναφερόμενα προϊόντα εξετάστηκαν με βάση τα κριτήρια που περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τις αυτόνομες δασμολογικές αναστολές και ποσοστώσεις (βλ. ΕΕ C 128 της 25.4.1998, σ. 2). Μετά την εξέταση αυτή, η Επιτροπή εκτιμά ότι δικαιολογείται η αναστολή ή η μείωση των δασμών για τα προϊόντα που παρατίθενται στο παράρτημα της συνημμένης πρότασης κανονισμού. Ορισμένα προϊόντα, για τα οποία η διατήρηση αναστολής δεν δικαιολογείται πλέον βάσει του οικονομικού συμφέροντος της Κοινότητας, έχουν απαλειφθεί. Tο παράρτημα του παρόντος κανονισμού απαριθμεί τα προϊόντα για τα οποία προτείνεται αναστολή ή για τα οποία πρέπει να αλλάξει η διατύπωση. Η περίοδος ισχύος του μέτρου είναι περιορισμένη, προκειμένου να διενεργηθεί η οικονομική εξέταση των επιμέρους αναστολών κατά την περίοδο αυτή. Οι αναστολές, των οποίων η ανάκληση ή συνέχιση θεωρείται αναγκαία από την Επιτροπή και την ομάδα «Δασμολογική Οικονομία», θα παραταθούν ή θα εξαλειφθούν μετά την εν λόγω ημερομηνία. |

Γενικό πλαίσιο Η Κοινότητα έχει συμφέρον να αναστείλει, πλήρως ή μερικώς, τους αυτόνομους δασμούς του κοινού δασμολογίου για ορισμένα νέα προϊόντα τα οποία δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/96 του Συμβουλίου για την προσωρινή αναστολή των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου για ορισμένα βιομηχανικά και γεωργικά προϊόντα και προϊόντα αλιείας. |

Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πρότασης ΕΕ L 158 της 29.6.1996, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 729/2007, (ΕΕ L 166 της 28.6.2007, σ. 4). |

Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Η πρόταση είναι σύμφωνη με τις πολιτικές στον τομέα της γεωργίας, του εμπορίου, των επιχειρήσεων, της ανάπτυξης και των εξωτερικών σχέσεων. Ειδικά, η παρούσα πρόταση δεν αποβαίνει σε βάρος αναπτυσσόμενων χωρών που έχουν συνάψει προτιμησιακή εμπορική συμφωνία με την ΕΕ (π.χ. ΣΓΠ, καθεστώς ΑΚΕ). |

2) Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτιμηση των επιπτωσεων |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς που αφορά η πρόταση και γενικά χαρακτηριστικά των ερωτηθέντων Ζητήθηκε η γνώμη της ομάδας «Δασμολογική Οικονομία», η οποία αντιπροσωπεύει τον βιομηχανικό κλάδο κάθε κράτους μέλους. Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη Όλες οι αναστολές που παρατίθενται ανταποκρίνονται στη συμφωνία που επιτεύχθηκε κατά τις συνομιλίες στο πλαίσιο της ομάδας. |

Προσφυγή στη γνώμη εμπειρογνωμόνων |

Σχετικοί επιστημονικοί τομείς/τομείς εμπειρογνωμοσύνης Εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη στην Ομάδα "Δασμολογική Οικονομία" Χρησιμοποιηθείσα μεθοδολογία Ανοικτή διαβούλευση Κυριότεροι οργανισμοί/εμπειρογνώμονες που συμμετείχαν στις διαβουλεύσεις Εμπειρογνώμονες ορισθέντες από κάθε κράτος μέλος Σύνοψη των απόψεων που διατυπώθηκαν και ελήφθησαν υπόψη Δεν έχει αναφερθεί η ύπαρξη δυνητικά σοβαρών κινδύνων με μη αναστρέψιμες συνέπειες. Μέσα που χρησιμοποιήθηκαν για τη δημοσιοποίηση των απόψεων των εμπειρογνωμόνων Δημοσίευση της πρότασης |

Εκτίμηση των επιπτώσεων Άνευ αντικειμένου Η πρόταση δεν περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα εργασίας και στο νομοθετικό πρόγραμμα της Επιτροπής για το 2008. |

3) Νομικά στοιχεία της πρότασης |

Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσης Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/96 για την προσωρινή αναστολή των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου για ορισμένα βιομηχανικά και γεωργικά προϊόντα και προϊόντα αλιείας. |

Νομική βάση Άρθρο 26 |

Αρχή της επικουρικότητας Η παρούσα πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. |

Αρχή της αναλογικότητας Η παρούσα πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον (τους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους). |

Τα προτεινόμενα μέτρα είναι σύμφωνα με τους στόχους του προγράμματος δράσης «Τελωνεία 2008». |

Τα εν λόγω μέτρα συνάδουν με τις αρχές που αποσκοπούν στην απλούστευση των διαδικασιών για τους φορείς εξωτερικού εμπορίου και είναι σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τις αυτόνομες δασμολογικές αναστολές και ποσοστώσεις. |

Επιλογή μέσων |

Προτεινόμενα μέσα: κανονισμός. |

Δεν κρίθηκε κατάλληλη άλλου είδους πράξη για τον (τους) εξής λόγο(-ους). Δυνάμει του άρθρου 26 της συνθήκης ΕΚ, οι αναστολές αυτόνομων δασμών και οι ποσοστώσεις εγκρίνονται από το Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία με βάση πρόταση της Επιτροπής. |

4) Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

Σύνολο μη εισπραχθέντων δασμών 9.400.000 ευρώ/έτος. |

5) Συμπληρωματικές πληροφορίες |

Απλούστευση |

Η πρόταση προβλέπει την απλούστευση της νομοθεσίας. |

Στο παράρτημα της πρότασης κανονισμού θα δημοσιευτεί ενοποιημένος κατάλογος όλων των δασμολογικών αναστολών και επομένως δεν είναι πλέον απαραίτητη η αναζήτηση περισσότερων κανονισμών για τον εντοπισμό των μέτρων. |

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/96 για την προσωρινή αναστολή των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου για ορισμένα βιομηχανικά και γεωργικά προϊόντα και προϊόντα αλιείας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 26,

την πρόταση της Επιτροπής[1],

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να αναστείλει εν μέρει ή πλήρως τους αυτόνομους δασμούς του κοινού δασμολογίου για εξήντα έξι νέα προϊόντα τα οποία δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/96 του Συμβουλίου[2].

(2) Έξι προϊόντα τα οποία περιλαμβάνονται σήμερα στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/96 πρέπει να διαγραφούν από τον κατάλογο διότι δεν είναι πλέον προς το συμφέρον της Κοινότητας να διατηρεί αναστολές αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου για αυτά.

(3) Επιπλέον, η περιγραφή ορισμένων προϊόντων πρέπει να τροποποιηθεί προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι τεχνικές εξελίξεις των προϊόντων και οι τάσεις της αγοράς. Τα εν λόγω προϊόντα πρέπει να θεωρηθούν ως διαγραφέντα από τον κατάλογο και, ως εκ τούτου, να εγγραφούν σε αυτόν ως νέα προϊόντα.

(4) Λόγω του μεγάλου αριθμού τροποποιήσεων με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2008, το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/96 πρέπει, για λόγους σαφήνειας, να αντικατασταθεί εξ ολοκλήρου από νέο παράρτημα το οποίο θα έχει την ίδια ημερομηνία έναρξης ισχύος και στο οποίο οι προσθήκες και οι τροποποιήσεις θα σημειώνονται με αστερίσκο.

(5) Η πείρα έχει αποδείξει ότι είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ημερομηνία λήξεως των αναστολών που παρατίθενται στον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1255/96 προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι τεχνολογικές και οικονομικές εξελίξεις. Αυτό δεν αποκλείει την πρόωρη παύση της ισχύος ορισμένων μέτρων ή την παράτασή της και πέραν της ορισθείσας περιόδου, εφόσον συντρέχουν οικονομικοί λόγοι, σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής του 1998 σχετικά με τις αυτόνομες δασμολογικές αναστολές και ποσοστώσεις[3].

(6) Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1255/96 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(7) Δεδομένου ότι οι περίοδοι ισχύος που θεσπίζει ο παρών κανονισμός αρχίζουν υποχρεωτικά την 1η Ιανουαρίου 2008, ο παρών κανονισμός πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή την ίδια ημερομηνία με άμεση ισχύ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/96 αντικαθίσταται από το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Οι προσωρινές αναστολές των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου για τα προϊόντα που περιλαμβάνονται στο παράρτημα ισχύουν από 1ης Ιανουαρίου 2008. Οι ημερομηνίες λήξης των αναστολών αναφέρονται στο εν λόγω παράρτημα.

Άρθρο 3

Οι αναστολές των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου για τα προϊόντα με κωδικούς TARIC 0304 19 39 45, 0304 19 99 60, 0304 29 61 10, 0304 99 99 21, 2903 39 90 20, 2932 29 85 75, 2933 19 90 10, 2933 39 99 70, 3920 62 19 61 και 3920 62 19 63 παύουν να ισχύουν από 1ης Ιανουαρίου 2008.

Άρθρο 4

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2008.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

(θέση πίνακα)

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΜΕ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΤΑ ΕΣΟΔΑ

1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/96 για την προσωρινή αναστολή των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου για ορισμένα βιομηχανικά και γεωργικά προϊόντα και προϊόντα αλιείας.

2. ΓΡΑΜΜΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:

Κεφάλαιο και άρθρο: Κεφ. 12, άρθρο 120

Η απώλεια για τα επόμενα έτη που αναφέρεται στη στήλη «περίοδος ισχύος» θα υπολογισθεί χωριστά με τους επόμενους κανονισμούς.

Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό για το έτος 2008: 16 431 900 000 €

3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

( Πρόταση χωρίς δημοσιονομική επίπτωση

(x Πρόταση χωρίς δημοσιονομική επίπτωση στις δαπάνες αλλά με δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα - η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:

(εκατ. ευρώ, ένα δεκαδικό ψηφίο)

Γραμμή προϋπολο-γισμού | Έσοδα[4] | Περίοδος 12 μηνών που αρχίζει στις ηη/μμ/εεεε | [Έτος 2008] |

Άρθρο 120 | Επίπτωση στους ίδιους πόρους | 01/01/2008 | - 9,4 |

4. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

Προβλέπεται η πραγματοποίηση ελέγχων σχετικά με τον ειδικό προορισμό ορισμένων προϊόντων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό του Συμβουλίου, σύμφωνα με τα άρθρα 291 έως 300 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα.

5. ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Για να περιοριστούν τα οικονομικά προβλήματα, έχει καθοριστεί ημερομηνία λήξης ισχύος.

Η παρούσα πρόταση περιλαμβάνει τα υφιστάμενα αμετάβλητα προϊόντα, καθώς και τις τροποποιήσεις που θεωρείται αναγκαίο να επέλθουν στο παράρτημα του ισχύοντος κανονισμού προκειμένου να ληφθούν υπόψη:

1. οι νέες αιτήσεις αναστολής οι οποίες υποβλήθηκαν και έγιναν δεκτές·

2. οι τεχνικές εξελίξεις των προϊόντων και οι οικονομικές τάσεις της αγοράς, που έχουν ως αποτέλεσμα την άρση ορισμένων ισχυουσών αναστολών.

Ως εκ τούτου, πρόκειται να δημοσιευθεί ενοποιημένο παράρτημα.

Προσθήκη

Το παρόν παράρτημα, πέραν των τροποποιήσεων που οφείλονται στις αλλαγές κωδικών ΣΟ, περιλαμβάνει 66 νέα προϊόντα. Οι αντίστοιχες αναστολές έχουν ως αποτέλεσμα να μην εισπράττονται δασμοί ύψους 29,62 εκατ. EUR, ποσό το οποίο υπολογίζεται βάσει των προβλεπόμενων εισαγωγών στο κράτος μέλος που υποβάλλει την αίτηση για το έτος 2008.

Ωστόσο, από τις υφιστάμενες στατιστικές για τα προηγούμενα έτη προκύπτει ότι το εν λόγω ποσό πρέπει να πολλαπλασιασθεί κατά μέσο όρο επί 1,8 προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι εισαγωγές που πραγματοποιούνται σε άλλα κράτη μέλη που εφαρμόζουν τις ίδιες αναστολές. Η απώλεια εσόδων ανέρχεται συνεπώς σε 53,32 εκατ. EUR κατ' έτος .

Διαγραφή:

Από το παρόν παράρτημα έχουν διαγραφεί 6 προϊόντα τα οποία αντιστοιχούν στους δασμούς που έχουν θεσπιστεί εκ νέου. Αυτό συνεπάγεται αύξηση των πόρων κατά 44,37 εκατ. EUR, όπως υπολογίζονται από τις αιτήσεις αναστολής ή από τα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία (2006).

Εκτίμηση του κόστους της παρούσας δράσης

Με βάση τα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία (2006), η απώλεια εσόδων που προκύπτει από τον παρόντα κανονισμό εκτιμάται σε 8,95 εκατ. EUR (ακαθάριστο ποσό, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων είσπραξης) x 0,75 = 6,71 εκατ. EUR για την περίοδο από 1.1.2008 έως 31.12.2008.

[1] ΕΕ C […] της […], σ. […].

[2] ΕΕ L 158 της 29.6.1996, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 729/2007 (ΕΕ L 166 της 28.6.2007, σ. 4).

[3] ΕΕ C128 της 25.4.1998, σ.2.

[4] Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους (γεωργικοί δασμοί, εισφορές ζάχαρης και τελωνειακοί δασμοί), τα αναφερόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά (δηλαδή ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25% για έξοδα είσπραξης).