28. 1. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 25/3 
ρο εχέγγυο για μια ενδιαφέρουσα και εποικοδομη­
τική παραμονή στη χώρα υποδοχής. 
5. Γεωγραφική κατανομή 
5.1. Όπως έδειξαν οι εκθέσεις της Επιτροπής στο 
Συμβούλιο για την πορεία των προγραμμάτων α­
νταλλαγής νέων εργαζομένων μέσα στην Κοινότη­
τα, η άνιση γεωγραφική κατανομή των προγραμ­
μάτων ανταλλαγής παραμένει ακόμη ένα πρόβλη­
μα που πρέπει να λυθεί. 
5.2. Για το σκοπό αυτό, μια μεγαλύτερη προώ­
θηση των δράσεων γλωσσικής κατάρτισης στις λι­
γότερο διαδεδομένες γλώσσες της Κοινότητας θα 
μπορούσε να είναι ιδιαίτερα αποτελεσματική. 
5.3. Η ΟΚΕ εγκρίνει την κλιμάκωση της συνει­
σφοράς στα έξοδα ταξιδιού, ανάλογα με την από-
Βρυξέλλες, 21 Νοεμβρίου 1984. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Λόγω των εξαιρετικά περιορισμένων χρονι­
κών προθεσμιών μέσα στις οποίες υποχρεώθηκε η 
ΟΚΕ να καταρτίσει την παρούσα γνωμοδότηση, η 
γνωμοδότηση αυτή θα περιοριστεί σε ορισμένες 
παρατηρήσεις, κατά κύριο λόγο γενικού χαρακτή­
ρα, σχετικά με τις ουσιαστικές πτυχές του ζητήμα­
τος της μακροχρόνιας ανεργίας. στάση, πράγμα που θα συμβάλει στο να αυξηθεί 
στα προγράμματα το μερίδιο των περιφερειακών 
ζωνών της Κοινότητας. 
6. Κοινωνική προστασία 
Η ΟΚΕ ανέκαθεν υποστήριζε ότι θα πρέπει να 
εξασφαλισθεί, για όλους τους συμμετέχοντες στα 
προγράμματα ανταλλαγής, επαρκής κοινωνική 
προστασία. Αναγνωρίζει βέβαια ορισμένα προβλή­
ματα που συνδέονται με τις προτάσεις που γίνο­
νται σχετικά στα πλαίσια του τρίτου προγράμ­
ματος, ιδίως όσον αφορά την εξομοίωση των νέων 
που ζητούν εργασία με τους νέους που παρακολου­
θούν ένα πρόγραμμα επαγγελματικής κατάρτισης ή 
πραγματοποιούν μια πρακτική άσκηση στη χώρα 
προέλευσης τους και αφού λάβει υπόψη τις ισχύου­
σες εθνικές ρυθμίσεις. 
1.2. Η σημασία των προβλημάτων τα οποία θέτει 
η μακροχρόνια ανεργία και η σοβαρότητα των 
επιπτώσεων τους έχουν επανειλημμένα τονιστεί σε 
πολλές γνωμοδοτήσεις της ΟΚΕ (!). Για το λόγο 
αυτό πρέπει να γίνει ευμενώς δεκτή η αρχή μιας 
(') Βλ. κυρίως τη γνωμοδότηση για την κοινωνική κατά­
σταση κατά το 1982 (ΕΕ αριθ. C 286 της 24. 10. 
1983). 0 Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για μια ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο σχετικά με την 
καταπολέμηση της μακροχρόνιας ανεργίας 
(85/C 25/02) 
Διαδικασία 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 2 Οκτωβρίου 1984, να ζητήσει, σύμφωνα με τις δια­
τάξεις του άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την 
παραπάνω αναφερόμενη ανακοίνωση. 
Το τμήμα κοινωνικών υποθέσεων, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετι­
κών εργασιών, εξέδωσε τη γνωμοδότηση του στις 8 Νοεμβρίου 1984. Εισηγητής ήταν 
ο κ. Noordwal και συνεισηγητές οι κκ. Beretta και Roseingrave. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε, ομόφωνα, κατά τη σύνοδο ολο­
μέλειας της, συνεδρίαση της 21ης Νοεμβρίου 1984, την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Αριθ. C 25/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 1. 85 
κοινοτικής σκέψης και πρότασης όσον αφορά έναν 
τομέα τον οποίον η ΟΚΕ, στη γνωμοδότηση της 
σχετικά με την κοινωνική εξέλιξη κατά το 1982, 
είχε χαρακτηρίσει σαν «το σημαντικότερο πρόβλη­
μα της δεκαετίας του '80». 
1.3. Εντούτοις, αν η ανάλυση των αιτίων και των 
αποτελεσμάτων της μακροχρόνιας ανεργίας την ο­
ποία έκανε η Επιτροπή εν μέρει συμφωνεί με τις 
απόψεις που διατυπώθηκαν από την ΟΚΕ στις 
προηγούμενες γνωμοδοτήσεις της, η ανακοίνωση 
της Επιτροπής αποτελεί μια πολύ αποσπασματική 
προσέγγιση και περιέχει ορισμένες αδυναμίες και 
κενά που γεννούν αμφιβολίες για το αν τα προτει­
νόμενα μέτρα θα μπορέσουν να αποτελέσουν το 
σημείο εκκίνησης για μια δράση που να ανταπο­
κρίνεται στη σοβαρότητα της κατάστασης. 
1.4. Η ΟΚΕ εκφράζει, ειδικότερα, τη λύπη της για 
το γεγονός ότι το σχέδιο ψηφίσματος δεν ενσωμα­
τώνεται κατά κανένα τρόπο στο πλαίσιο μιας 
σφαιρικής και συνεκτικής προσέγγισης για την κα­
ταπολέμηση της ανεργίας και δεν αναφέρεται κα­
θόλου στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 
22ας Ιουνίου 1984 σχετικά με ένα μεσοπρόθεσμο 
κοινοτικό πρόγραμμα κοινωνικής δράσης (2). 
1.5. Παρόμοια, στο έγγραφο της Επιτροπής δεν 
τονίζεται αρκετά η σημασία μιας βελτίωσης της 
γενικής οικονομικής κατάστασης και, συγκεκριμέ­
να, των συνθηκών εκείνων που είναι αναγκαίες για 
την οικονομική ανάκαμψη. Οι συντελεστές αυτοί 
αποκτούν καθοριστική σημασία για τη δημιουργία 
νέων θέσεων απασχόλησης η οποία αποτελεί το 
κεντρικό στοιχείο οποιασδήποτε αποτελεσματικής 
πολιτικής για την καταπολέμηση της μακροχρό­
νιας ανεργίας. 
Η ΟΚΕ θεωρεί, συνεπώς, ότι οι ειδικές διατάξεις 
τις οποίες εξετάζει η Επιτροπή δεν λαμβάνουν ε­
παρκώς υπόψη το συνολικό οικονομικό και κοινω­
νικό πλαίσιο μέσα στο οποίο θα έπρεπε να ενσω­
ματωθούν, ούτε τους όρους εκείνους που πρέπει να 
πληρούνται, προκειμένου να πραγματοποιηθούν α­
ποτελεσματικά τόσο η ανάκαμψη όσο και η δη­
μιουργία θέσεων απασχόλησης που αποτελούν 
προϋπόθεση για κάθε διαρκή και βαθειά βελτίωση 
της κατάστασης της απασχόλησης. Επειδή ακριβώς 
δεν υφίσταται μια παρόμοια προσέγγιση, οποιαδή­
ποτε και αν είναι τα ενδεχόμενα προτερήματα των 
συγκεκριμένων προτάσεων της Επιτροπής, υπάρχει 
ο κίνδυνος να μην απορρεύσουν από τις προτάσεις 
αυτές παρά λύσεις μερικές και περιορισμένες στο 
πρόβλημα της μακροχρόνιας ανεργίας. 
1.6. Ανάμεσα στους όρους εκείνους που πρέπει να 
πληρούνται για την υλοποίηση μιας πολιτικής που 
να επιλαμβάνεται όχι μόνο των συνεπειών, αλλά 
επίσης και των αιτίων της μακροχρόνιας ανεργίας, 
πρέπει να τονιστούν ειδικότερα: 
- η επανεμφάνιση μιας κοινής πολιτικής βούλη­
σης στην υπηρεσία των κοινών οικονομικών 
και κοινωνικών στόχων, η οποία να εξασφαλί­
ζει μεγαλύτερη συνοχή στα εθνικά και κοινοτι­
κά μέτρα που αφορούν τους τομείς αυτούς· 
(2) ΕΕ αριθ. C 175 της 4. 7. 1984. - η δημιουργία μιας πραγματικής εσωτερικής α­
γοράς που να επιτρέπει στην ευρωπαϊκή οικονο­
μία να απολαμβάνει επιτέλους των ωφελημάτων 
μιας μεγάλης κοινοτικής αγοράς· 
- η υλοποίηση, χάρη στα κατάλληλα μέσα του 
προϋπολογισμού, διαφόρων συνισταμένων μιας 
κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της έρευνας 
και της ανάπτυξης που δημιουργεί νέες θέσεις 
απασχόλησης· για το σκοπό αυτό πρέπει να 
εξασφαλιστεί μια περισσότερο ισορροπημένη 
χρήση των αποτελεσμάτων με την κατασκευή 
νέων προϊόντων και τη δημιουργία νέων υπηρε­
σιών για να αντιμετωπιστούν οι νέες ανάγκες 
σε λογικές αγοραίες τιμές και πρέπει να μετρια­
στεί κάπως η έμφαση που δίνεται σήμερα στην 
εφαρμογή των αποτελεσμάτων της έρευνας και 
ανάπτυξης για την επιτάχυνση της παραγωγι­
κής διαδικασίας· 
- το ουσιαστικό συμφέρον που θα έχει η Κοινό­
τητα, εφόσον επιθυμεί να διατηρήσει την αντα­
γωνιστικότητα της σε παγκόσμια κλίμακα απέ­
ναντι στους άλλους εμπορικούς συνασπισμούς, 
να επιταχύνει σημαντικά, σε σχέση με τη σημε­
ρινή κατάσταση, την εμπορική εκμετάλλευση 
των αποτελεσμάτων της έρευνας και ανά­
πτυξης· 
- η εξακολούθηση και, αν χρειαστεί, η βελτίωση 
του διαλόγου μεταξύ των κοινωνικών εταίρων 
στο καταλληλότερο επίπεδο καθώς και η α­
ναζήτηση των διαδικασιών και των οργάνων 
εκείνων που προσιδιάζουν περισσότερο στην ε­
πίτευξη μιας μεγαλύτερης κοινωνικής ομοφωνί­
ας, σε ό,τι αφορά ειδικότερα την εισαγωγή των 
νέων τεχνολογιών (3). 
1.7. Εκτός από τους γενικούς αυτούς όρους που 
πρέπει υποχρεωτικά να πληρούνται, προκειμένου 
να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική καταπολέ­
μηση της μακροχρόνιας ανεργίας, η ΟΚΕ θεωρεί 
ότι κατά τον αγώνα αυτό πρέπει να δοθεί προτε­
ραιότητα στους ακόλουθους πέντε τομείς: 
1.7.1. Στα πλαίσια μιας σφαιρικής και συνεκτικής 
πολιτικής υπέρ της απασχόλησης, πρέπει να δοθεί 
απόλυτη προτεραιότητα στον αγώνα κατά της α­
νεργίας των νέων, και ειδικότερα των νέων γυναι­
κών, όπως, εδώ και πολλά χρόνια, ζητά η ΟΚΕ (4). 
Είναι απαράδεκτο, κάθε χρόνο, όλο και περισσότε­
ροι νέοι, εξαιτίας τόσο ποσοτικών όσο και ποιοτι­
κών παραγόντων, να μην έχουν πρόσβαση στην 
αγορά εργασίας ούτε και άλλες μελλοντικές προο­
πτικές παρά να εγγραφούν στην ανεργία. Ιδιαίτερη 
προσοχή θα πρέπει επίσης να δοθεί στα προβλήμα­
τα που θέτει η μακροχρόνια ανεργία όσον αφορά 
τα μειονεκτούντα άτομα και τους ηλικιωμένους. 
Οι δευτερογενείς καταστροφικές συνέπειες της α­
νεργίας των νέων και συγκεκριμένα της μακροχρό­
νιας ανεργίας, είναι πραγματικά επιζήμιες τόσο για 
(3) Βλ. τη γνωμοδότηση της ΟΚΕ με θέμα: «Η τεχνολογι­
κή αλλαγή και οι κοινωνικές μεταβολές» - Εισηγητής: 
ο κ. Nierhaus (ΕΕ αριθ. C 307 της 19. 11. 1984). 
(4) Βλ. τη γνωμοδότηση της ΟΚΕ για «την απασχόληση 
των νέων» - Εισηγητής: ο κ. Burnel (ΕΕ αριθ. C 211 
της 8. 8. 1983). 
28. 1. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 25/5 
το άτομο όσο και για την κοινωνία γενικότερα 
(όπως διαπιστώνεται σε πολλές χώρες) και μαρ­
τυρούν επαρκώς ότι είναι επιτακτική ανάγκη να 
υιοθετηθούν ριζοσπαστικά μέτρα στον τομέα αυτό. 
Από την άποψη αυτή και προκειμένου το Ευρωπαϊ­
κό Κοινωνικό Ταμείο, το οποίο κατ' εξοχή ενι­
σχύει διάφορα προγράμματα υπέρ των νέων, να 
μπορέσει να εκπληρώσει την αποστολή του, θα 
ήταν ευχής έργο να απλοποιηθούν και να επι­
ταχυνθούν οι διαδικασίες παρέμβασης του Ταμείου 
στο επίπεδο των κρατών μελών και να απαλλαγούν 
από γραφειοκρατικές διατυπώσεις. 
1.7.2. Όπως προτείνεται και από την Επιτροπή, 
θα πρέπει να ευνοηθεί μια μεγαλύτερη ελαστικό­
τητα και μια καλύτερη προσαρμοστικότητα της α­
γοράς εργασίας σαν μέσο για την ενίσχυση της 
επαγγελματικής κινητικότητας. 
1.7.3. Οι προσπάθειες που καταβλήθηκαν, προκει­
μένου να υπάρξει μια συμφωνία για τις διάφορες 
μορφές μείωσης και αναδιοργάνωσης της διάρ­
κειας της εργασίας, πρέπει να συνεχιστούν 
σύμφωνα με τους προσανατολισμούς που διατυπώ­
θηκαν από την ΟΚΕ. 
1.7.4. Στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευ­
σης (5) πρέπει να ληφθούν μέτρα, σύμφωνα με τις 
γνωμοδοτήσεις που καταρτίστηκαν προηγουμένως 
από την ΟΚΕ σχετικά με το θέμα αυτό, για την 
προσαρμογή της εκπαίδευσης και της επαγγελματι­
κής επανειδίκευσης στις νέες ανάγκες κάι ειδικά σε 
εκείνες που εμφανίστηκαν με την εισαγωγή των 
νέων τεχνολογιών. Ειδικές προσπάθειες πρέπει να 
καταβληθούν για να καταστεί δυνατή η επανειδί-
κευση και η επιμόρφωση των εργαζομένων. 
1.7.5. Η δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης 
μπορεί να προκύψει μόνο από μια κοινή και 
συνδυασμένη δράση όλων των ενδιαφερόμενων με­
ρών (των κοινωνικών εταίρων, των δημόσιων αρ­
χών, κλπ. ...) αφού ληφθούν υπόψη οι ιδιομορφίες 
κάθε χώρας, περιοχής, τομέα ή επιχείρησης. Σχετι­
κά, η ΟΚΕ υπενθυμίζει τη σημασία που αποδίδει 
στις τοπικές πρωτοβουλίες υπέρ της δημιουργίας 
θέσεων απασχόλησης (6), και ειδικότερα σ' αυτό 
που συμφωνήθηκε να αποκαλείται τρίτο κύκλωμα 
εργασίας γιατί σε αυτό το επίπεδο υπάρχει η δυνα­
τότητα να επισημανθούν καλύτερα οι πραγματικές 
ανάγκες και να βρεθούν εύκαμπτες και πρακτικές 
λύσεις για την ικανοποίηση τους. 
(5) Βλ. γνωμοδοτήσεις της ΟΚΕ σχετικά με: 
- «τις νέες τεχνολογίες της πληροφόρησης και την 
επαγγελματική εκπαίδευση: Νέες κοινοτικές πρω­
τοβουλίες για την περίοδο 1983 - 1987» - Εισηγη­
τής: ο κ. Nierhaus (Ιανουάριος 1983) (ΕΕ αριθ. C 77 
της 21. 3. 1983), 
- «το σχέδιο ψηφίσματος του Συμβουλίου σχετικά 
με τις πολιτικές επαγγελματικής εκπαίδευσης στις 
Ευρωπαϊκές Κοινότητες για τη δεκαετία του '80» -
Εισηγητής: ο κ. Nierhaus (Μάρτιος 1983) (ΕΕ αριθ. 
C 124 της 9. 5. 1983). 
(6) Βλ. τη γνωμοδότηση της ΟΚΕ για την «Κοινοτική 
δράση για την καταπολέμηση της ανεργίας - η συμβο­
λή των τοπικών πρωτοβουλιών για τη δημιουργία θέ­
σεων απασχόλησης» - Εισηγητής ο κ. Roycroft 
(Μάιος 1984) (ΕΕ αριθ. C 206 της 6. 8. 1984). 1.8. Σε ό,τι αφορά τη δημιουργία νέων θέσεων 
απασχόλησης, θα ήταν εξαιρετικά χρήσιμο αν η 
Επιτροπή αφιέρωνε ένα μέρος της ανάλυσης της σε 
μια σύγκριση μεταξύ της κατάστασης που επικρα­
τεί στην Κοινότητα και της κατάστασης των άλ­
λων χωρών που αποτελούν τους κυριότερους εμπο­
ρικούς εταίρους της, όπως οι ΗΠΑ και η Ιαπωνία. 
Μια παρόμοια ανάλυση, η οποία θα έπρεπε ασφα­
λώς να εξετάσει τα διάφορα ιδιαίτερα χαρακτηρι­
στικά (στο νομισματικό και στον εμπορικό τομέα, 
το ζήτημα της νοοτροπίας, την ενιαία αγορά 
κλπ....) που διαφοροποιούν την ΕΟΚ από τις χώ­
ρες αυτές, θα επέτρεπε, ενδεχομένως, να εξαχθούν 
ορισμένα συμπεράσματα σε ό,τι αφορά κυρίως το 
ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν μια αυξημέ­
νη προσαρμοστικότητα και μια αυξημένη ευκαμ­
ψία στην αγορά εργασίας καθώς και ένα ευνοϊκό 
κλίμα για τις επενδύσεις οι οποίες δημιουργούν 
νέες θέσεις απασχόλησης. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Στη γνωμοδότηση της για την κοινωνική κα­
τάσταση κατά το 1982, η ΟΚΕ παρατήρησε ότι, και 
μόνο για να αποφευχθεί μια νέα αύξηση της ανερ­
γίας κατά τα επόμενα χρόνια θα έπρεπε για αρκετά 
χρόνια να διατηρηθεί ένα μέσο ετήσιο ποσοστό 
ανάπτυξης της τάξης των 3,5 % τουλάχιστον σε όλα 
τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
Από τις προοπτικές αυτές συνάγεται ότι, εκτός από 
τα γενικά μέτρα που προορίζονται για την αντιμε­
τώπιση των σοβαρών αιτίων της μακροχρόνιας α­
νεργίας, θα πρέπει να αναληφθεί επίσης δράση, 
προκειμένου να περιοριστούν οι επιπτώσεις της 
στους ενδιαφερόμενους εργαζόμενους, και ειδικά 
σε εκείνους που πλήττονται από τη διαρθρωτική 
ανεργία. 
2.2. Σύμφωνα με όσα αναφέρθηκαν, τα μέτρα που 
προβλέπονται από την Επιτροπή έχουν τη δυνατό­
τητα να συμβάλλουν θετικά αλλά με περιορισμένο 
τρόπο στην καταπολέμηση της μακροχρόνιας α­
νεργίας και μπορούν να εγκριθούν από την ΟΚΕ με 
την επιφύλαξη των σχολίων που διατυπώθηκαν 
στις γενικές παρατηρήσεις και της ανάγκης που 
υφίσταται να ενσωματωθούν τα μέτρα αυτά σε μια 
σφαιρικότερη προσέγγιση που να λαμβάνει υπόψη 
τις απαιτήσεις της οικονομικής ανάκαμψης. 
2.3. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι πρέπει να προστεθεί μια 
αιτιολογική σκέψη που θα έκανε ρητή παραπομπή 
στο μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα κοινοτικής κοινω­
νικής δράσης που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 22 
Ιουνίου 1984. 
2.4. Όσον αφορά τη συλλογή πιο κατάλληλων 
στοιχείων σχετικά με τον αριθμό των μακροχρόνια 
ανέργων, η ΟΚΕ διερωτάται πώς η πρόταση αυτή 
μπορεί να συμβιβαστεί με αυτό που η Επιτροπή, 
στην ανακοίνωση της προς το Συμβούλιο σχετικά 
με το στατιστικό μηχανισμό για τη χορήγηση των 
ενισχύσεων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, 
αναγκάστηκε να παραδεχθεί εξαλείφοντας από 
τους υπολογισμούς τους στατιστικούς δείκτες της 
ανεργίας μακράς διάρκειας. 
Αριθ. C 25/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 1. 85 
2.5. Όσον αφορά, ειδικότερα, τη δυνατότητα να 
επιτραπεί στους ανέργους, χωρίς να χάνουν το δι­
καίωμα των επιδομάτων, να ασκούν ορισμένες μη 
αμειβόμενες δραστηριότητες σε ιδιωτικούς ή δημό-
σους οργανισμούς, η ΟΚΕ κρίνει ότι θα έπρεπε να 
καθοριστούν σαφέστερα οι όροι σύμφωνα με τους 
Βρυξέλλες, 21 Νοεμβρίου 1984. 
1. Η ΟΚΕ επικροτεί το γεγονός ότι με την παρού­
σα πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου προωθείται η 
εναρμόνιση των νομικών διατάξεων των κρατών 
μελών για τη χρησιμοποίηση πλαστικών υλών που 
έρχονται σε επαφή με τρόφιμα. Οπωσδήποτε η ο­
δηγία αυτή εξετάζει μόνο ένα πολύ περιορισμένο 
μερικό τομέα του συνολικού τομέα θεμάτων. 
Με την οδηγία 82/711/ΕΟΚ καθορίστηκαν ήδη οι 
εξομοιωτές. Η παρούσα οδηγία ρυθμίζει απλώς 
ποιοι εξομοιωτές πρόκειται να χρησιμοποιηθούν 
αντί των εκάστοτε τροφίμων. 
Απομένει ακόμη το περαιτέρω αποφασιστικό βήμα, 
να καθοριστεί ποιες πλαστικές ύλες και υπό ποιες 
συνθήκες οι πλαστικές αυτές ύλες και οι πρόσθετες 
ουσίες που είναι απαραίτητες κατά την επεξεργα­
σία, επιτρέπεται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα. 
Στην περίπτωση αυτή βέβαια υπάρχουν ήδη εθνικοί 
θετικοί κατάλογοι. Θα χρειαστεί όμως, ιδίως στην 
περίπτωση αυτή, να επιτευχθεί μια εναρμόνιση 
στην Κοινότητα. 
(') ΕΕ αριθ. C 102 της 14. 4. 1984, σ. 4. οποίους θα μπορούσαν να ασκηθούν οι δραστηριό­
τητες αυτές. Πρέπει, πράγματι, να αποφευχθεί ο 
ανταγωνισμός προς τις κανονικές θέσεις απασχό­
λησης, τον οποίον ενδεχομένως να δημιουργήσει 
μια παρόμοια πρακτική, η αρχή της οποίας είναι 
αποδεκτή. 
Προς το συμφέρον της προστασίας των καταναλω­
τών και για την εξουδετέρωση εμπορικών εμποδίων 
θα πρέπει να γίνει, το δυνατό συντομότερα, το 
τελευταίο αυτό βήμα και να καθοριστεί έτσι μια 
προθεσμία για την υιοθέτηση, εκ μέρους των κρα­
τών μελών, των ρυθμίσεων αυτών. 
2. Σχετικά επισημαίνονται ακόμη τα εξής: 
2.1. Προς το συμφέρον της προστασίας των κατα­
ναλωτών θα πρέπει να προβλεφθεί μια σαφής και 
όσο το δυνατό απλή διαδικασία, που με τη χρησι­
μοποίηση θετικών καταλόγων θα παρέχει μια ε­
παρκή εγγύηση ότι τα τρόφιμα δεν θα υφίστανται 
από τις πλαστικές ύλες επιδράσεις επιβλαβείς για 
την υγεία ή που επηρεάζουν δυσμενώς τη γεύση 
τους. Εκτός από αυτό η ΟΚΕ θεωρεί οπωσδήποτε 
απαραίτητη μια προληπτική μέθοδο, δηλ. έναν έ­
λεγχο της σύνθεσης του υλικού συσκευασίας πριν 
από τη χρησιμοποίηση του. Μόνο έτσι μπορεί να 
εξασφαλιστεί ότι δεν θα πρέπει να καταστρέφονται 
τρόφιμα, τα οποία είναι συσκευασμένα σε ακατάλ­
ληλο υλικό. 
2.2. Για την κατάρτιση των καταλόγων προσφέ­
ρονται δύο είδη διαδικασιών: 0 Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για μια πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό 
του καταλόγου των εξομοιωτών που μπορούν να χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο της 
μετανάστευσης των συστατικών των υλικών και αντικειμένων από πλαστική ύλη που 
προορίζονται να έλθουν σε επαφή με τρόφιμα (') 
(85/C 25/03) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 18 Απριλίου 1984, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρ­
θρου 100 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να 
ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παρα­
πάνω αναφερόμενη πρόταση οδηγίας. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 31 
Οκτωβρίου 1984, με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Broicher. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε, στα πλαίσια της 221ης συνόδου 
ολομελείας της, συνεδρίαση της 21ης Νοεμβρίου 1984, ομόφωνα, την ακόλουθη γνω­
μοδότηση :