12.Υπηρεσι΄εςκοινη΄ςωφε΄λειαςστηνΕυρω ΄πη
A5-0361/2001
Ψη΄φισµα του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου σχετικα΄µε την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς «Υπηρεσι΄ες κοινη΄ς
ωφε΄λειαςστηνΕυρω ΄πη»( COM(2000)580 /dash C5-0399/2001 /dash 2001/2157(C ΟS))
Το Ευρωπαι ¨κο ΄Κοινοβου ΄λιο,
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς(COM(2000)580/dashC5-0399/2001),
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη το α΄ρθρο 36 του Χα ΄ρτη των Θεµελιωδω ΄ν ∆ικαιωµα ΄των της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης σχετικα ΄µε
την προ΄σβαση στις υπηρεσι ΄ες γενικου΄οικονοµικου ΄ενδιαφε΄ροντος,
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη τα α΄ρθρα 2, 5, 16, 73, 81, παρα ΄γραφος 3, 86, 87, 88 και 295 της Συνθη ΄κης ΕΚ,
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη τα προηγου ΄µενα ψηφι ΄σµατα΄του, ιδι΄ως δε το ψη ΄φισµα της 17ης ∆εκεµβρι ΄ου 1997, σχετικα ΄
µε την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς για τις υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας στην Ευρω ΄πη (COM(1996)443 /dash
C4-0507/1996(1))και της 18ης Μαι ΅ου 2000, σχετικα ΄µε την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς που αφορα ΄
προ΄ταση οδηγι ΄ας για τροποποι ΄ηση της οδηγι ΄ας 80/723/ΕΟΚ για τη διαφα ΄νεια των οικονοµικω ΄ν σχε΄σεων
µεταξυ΄των κρατω ΄ν µελω΄ν και των δηµοσι ΄ων επιχειρη ΄σεων (SEC(1999)404 /dash C5-0102/2000 /dash
2000/2065(COS)(2)),
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη τα συµπερα ΄σµατα του Ευρωπαι ¨κου΄Συµβουλι΄ου της Νι΄καιας σχετικα ΄µε τις υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς
ωφε΄λειας και της δη ΄λωσης για τις υπηρεσι ΄ες δηµο΄σιου συµφε ΄ροντος, της 11ης ∆εκεµβρι ΄ου 2000,
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη την ακρο ΄αση που διεξη ΄χθη στην Επιτροπη ΄Οικονοµικη ΄ς και Νοµισµατικη ΄ς Πολιτικη ΄ς στις
6 Μαρτι΄ου 2001 σχετικα ΄µε το ως α ΄νω θε΄µα,
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη το α΄ρθρο 47, παρα ΄γραφος 1, του Κανονισµου ΄του,
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη την ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Οικονοµικη ΄ς και Νοµισµατικη ΄ς Πολιτικη ΄ς καθω΄ς και τις γνωµοδο-
τη΄σεις της Επιτροπη ΄ς Πολιτισµου ΄,Ν ε ο΄τητας, Παιδει ΄ας, Με΄σων Ενηµε ΄ρωσης και Αθλητισµου ΄, της Επιτροπη ΄ς
Απασχο΄λησης και Κοινωνικω ΄ν Υποθε΄σεων και της Επιτροπη ΄ς Βιοµηχανι ΄ας, Εξωτερικου ΄Εµπορι΄ου, Έρευνας και
Ενε΄ργειας (A5-0361/2001),
Α. εκτιµω ΄ντας ο΄τι οι υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας πρε΄πει να θεωρου ΄νται ως τµη ΄µα του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινωνικου ΄
Προτυ΄που,
Β. εκτιµω ΄ντας ο΄τι η πολιτικη ΄ελευθε΄ρωσης διαφο ΄ρων υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας µπορει ΄να ε΄χει επιπτω΄σεις το΄σο
θετικε΄ςο΄σο και αρνητικε ΄ς για τον πολι ΄τη-χρη΄στη και ο΄τι λο΄γω του γεγονο ΄τος αυτου΄η πολιτικη΄αυτη΄απαιτει΄
ακριβη΄και συγκρι ΄σιµη αξιολο ΄γηση της ποιο ΄τητας των παρεχοµε ΄νων υπηρεσιω ΄ν προτου΄περα΄σουµε σε νε ΄α
στα΄δια ελευθε ΄ρωσης,
Γ. εκτιµω ΄ντας ο΄τι, συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 16 της Συνθη ΄κης ΕΚ, οι υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας στην Ευρω ΄πη
αποτελου΄ν σηµαντικη ΄προτεραιο΄τητα στην Κοινο ΄τητα και διαδραµατι ΄ζουν ουσιαστικο ΄ρο΄λο για την προ-
ω΄θηση της κοινωνικη ΄ς και της περιφερειακη ΄ς συνοχη΄ς,
∆. εκτιµω ΄ντας ο΄τι συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 36 του Χα ΄ρτη των Θεµελιωδω ΄ν ∆ικαιωµα ΄των της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
αναγνωρι΄ζεται και κατοχυρω ΄νεται η προ ΄σβαση σε υπηρεσι ΄ες γενικου ΄οικονοµικου ΄συµφε΄ροντος, ο΄πως αυτη΄
ρυθµι΄ζεται απο΄τις εθνικε΄ς νοµικε΄ς διατα΄ξεις και συναλλακτικα ΄η΄θη σε συµφωνι ΄α µε τη Συνθη ΄κη ι΄δρυσης της
Ευρωπαι¨κη΄ς Κοινο΄τητας, προκειµε ΄νου να προωθηθει ΄η κοινωνικη ΄και εδαφικη ΄συνοχη΄της Ένωσης,
Ε. εκτιµω ΄ντας ο΄τι, συ΄µφωνα µε την αρχη ΄της επικουρικο ΄τητας του α ΄ρθρου 5, παρα ΄γραφος 2, της Συνθη ΄κης ΕΚ,
εναπο΄κειται, υπο ΄ορισµε΄νες πρου¨ποθε΄σεις που καθορι ΄ζονται αυστηρα ΄απο΄τις κοινοτικε ΄ς διατα΄ξεις, στα κρα ΄τη
µε΄λη και στις τοπικε ΄ς αρχε΄ς τους, να ορι ΄ζουν τις εκα ΄στοτε υπηρεσι ΄ες γενικου΄οικονοµικου ΄συµφε΄ροντος και
τον πλε΄ον ενδεδειγµε ΄νο τρο΄πο διαχει΄ρισης,
ΣΤ. εκτιµω ΄ντας ο΄τι η ανα΄πτυξη της εσωτερικη ΄ς αγορα΄ςε΄χει τονω΄σει τον ανταγωνισµο ΄µεταξυ΄των δηµοσι ΄ων και
των ιδιωτικω ΄ν επιχειρη΄σεων και ο ΄τι συνεπω΄ςε ι΄ναι σηµαντικο ΄και ορθο΄να εφαρµο ΄ζονται επι΄ι΄σοις ο΄ροις και
αποτελεσµατικα ΄οι κανο΄νες του ανταγωνισµου ΄,
(1)Ε ΕC14της 19.1.1998, σ. 74.
(2)Ε ΕC59της 23.2.2001, σ. 238.13.6.2002 EL C140E/153 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τρι΄τη,13Νοεµβρίου2001
Ζ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι οι αποφα ΄σεις του Ευρωπαι ¨κου΄∆ικαστηρι΄ου (Corbeau) της 9ης Μαι ΅ου 1993 και
«∆η΄µοςAlmelo» της 17ης Απριλι ΄ου 1994, διευκρινι ΄ζουν τους ο ΄ρους υπο΄τους οποι΄ους ορισµε ΄να αποκλει-
στικα΄δικαιω΄µατα που ε ΄χουν παραχωρηθει ΄σε µι΄α υπηρεσι ΄α κοινη΄ς ωφελει΄ας µπορου ΄ν να εξαιρεθου ΄ν των
κανο΄νων ανταγωνισµου ΄·
Η. εκτιµω ΄ντας ο΄τι συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 295 της Συνθη ΄κης ΕΚ, η Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση πρε ΄πει να τηρει ΄ουδε΄τερη
στα΄ση ο΄σον αφορα ΄στα δια΄φορα ιδιοκτησιακα ΄καθεστω΄τα,
Θ. εκτιµω ΄ντας ο΄τι οι δηµο΄σιες επιχειρη ΄σεις καθω΄ς και οι επιχειρη ΄σεις στις οποι ΄ες εκχωρου ΄νται ειδικα ΄η΄αποκλει-
στικα΄δικαιω΄µατα συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 86, παρα ΄γραφος 1, της Συνθη ΄κης ΕΚ η΄οι οποι΄ες αναλαµβα ΄νουν την
παροχη΄υπηρεσιω΄ν γενικου΄οικονοµικου ΄συµφε΄ροντος συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 86, παρα ΄γραφος 2, της Συνθη ΄-
κης ΕΚ, αποτελου ΄ν σηµαντικο ΄παρα΄γοντα της οικονοµι ΄ας στην Κοινο ΄τητα και στα κρα ΄τη µε΄λη,
Ι. εκτιµω ΄ντας ο΄τι η καθιε΄ρωση του ενιαι ΄ου ευρωπαι ¨κου΄νοµι΄σµατος και η προι ¨ου΄σα παγκοσµιοποι ΄ηση θα εξα-
κολουθη΄σουν και στο µε ΄λλον να απαιτου ΄ν την ενιαι ΄α εφαρµογη ΄του δικαι΄ου περι΄ανταγωνισµου ΄στην Ευρω-
παι¨κη΄Ένωση για την αποτροπη ΄η΄την αντιµετω ΄πιση διασυνοριακω ΄ν στρεβλω΄σεων του ανταγωνισµου ΄,
ΙΑ. εκτιµω ΄ντας ο΄τι ο ορισµο ΄ς και η διαµο ΄ρφωση των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας παραµε ΄νει κατ’ αρχη ΄ν στην
ευθυ΄νη των κρατω ΄ν µελω΄ν στο κατα ΄λληλο επι΄πεδο, µε παρα ΄λληλη τη΄ρηση της ενιαι ΄α εφαρµοστε ΄ας νοµοθε-
σι΄ας για τις κρατικε ΄ς ενισχυ΄σεις, την οποι ΄α διασφαλι ΄ζει η εποπτει ΄αµ ε΄σω της Επιτροπη ΄ς υπο΄τον ε΄λεγχο του
∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των,
ΙΒ. εκτιµω ΄ντας ο΄τι η ανε΄λιξη των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας που θα στηρι ΄ζεται στο προ ΄τυπο της κοινωνικη ΄ς
οικονοµι΄ας της αγορα ΄ς, πρε΄πει να αποτελε ΄σει τον πυρη ΄να της ευρωπαι ¨κη΄ς οικονοµικη ΄ς, δηµοσιονοµικη ΄ς και
κοινωνικη΄ς πολιτικη΄ς,
ΙΓ. εκτιµω ΄ντας ο΄τι ει΄ναι η συµµο ΄ρφωση µε την προ ΄βλεψη περι ΄υπηρεσιω΄ν κοινη΄ςω φ ε΄λειας στις υποψη ΄φιες προς
ε΄νταξη χω΄ρες καθω΄ς και οι διαδικασι ΄ες ανα΄πτυξη΄ς τους, ει΄ναι θε΄µα σηµαντικο ΄που πρε΄πει να ληφθει ΄υπο΄ψη
στην πορει ΄α των ενταξιακω ΄ν διαπραγµατευ ΄σεων,
Ι∆. εκτιµω ΄ντας ο΄τι ιδιαι΄τερη προσοχη ΄πρε΄πει να δοθει ΄στη συµµο ΄ρφωση µε την ειδικη ΄κατα΄σταση στην υ ΄παιθρο
(κοινωνικα΄ασθενει΄ς περιοχε΄ς, αποµακρυσµε ΄νες περιοχε ΄ς, κ.λπ.),
Ι. Προσε ΄γγιση των υπηρεσιω ΄ν κοινη ΄ς ωφε ΄λειας στην Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση
1. σηµειω ΄νει την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς σχετικα΄µε τις υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας και ασπα ΄ζεται την
α΄ποψη της Ευρωπαι ¨κη΄ς Επιτροπη ΄ςο΄τι αυτο΄«που πρε΄πει να θεωρει ΄ται ως υπηρεσι ΄α κοινη΄ς ωφε΄λειας και ο τρο ΄πος
διαχει΄ριση΄ς της ει΄ναι ζητη΄µατα που αποφασι ΄ζονται πρωτι ΄στως σε τοπικο ΄επι΄πεδο» και ο ΄τι στους ευρωπαι ΄ους
πολι΄τες πρε΄πει να παρε ΄χονται οι υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας υψηλη ΄ς ποιο΄τητας σε προσιτη ΄τιµη΄και ο΄ταν το
καθιστα΄αναγκαι΄ο η κοινωνικη ΄κατα΄σταση, δωρεα ΄ν·
2. καλει ΄την Επιτροπη ΄να πραγµατοποιη ΄σει ο΄σο το δυνατο ΄ν συντοµο΄τερα συγκεκριµε ΄νη και συγκριτικη ΄αξιο-
λο΄γηση της πραγµατικη ΄ς επιπτω΄σεως της πολιτικη ΄ς ελευθε΄ρωσης των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας προτου ΄να
προχωρη΄σει σε νε΄α στα΄δια ελευθε ΄ρωσης·
3. εγκρι ΄νει την επιλογη ΄της Επιτροπη ΄ς να αποτελε ΄σει η διαδικασι ΄α του Κα΄ρντιφ τακτικο ΄πλαι΄σιο αξιολο ΄γησης
της λειτουργι ΄ας των υπηρεσιω ΄ν γενικου΄οικονοµικου ΄ενδιαφε΄ροντος στην ενιαι ΄α αγορα΄·
4. επισηµαι ΄νει ο΄τι οι υπηρεσι ΄ες του γενικου ΄οικονοµικου ΄ενδιαφε΄ροντος πρε ΄πει να διασφαλι ΄ζουν την ισο ΄τιµη
προ΄σβαση, ασφα ΄λεια εφοδιασµου ΄, συνε΄χεια, υψηλη ΄ποιο΄τητα και δηµοκρατικη ΄νοµιµο΄τητα·
5. υποστηρι ΄ζει τον κοινο ΄στο΄χο των αρχηγω ΄ν κρατω΄ν και κυβερνη ΄σεων, καθω ΄ς και της Ευρωπαι ¨κη΄ς Επιτροπη ΄ς,
να µεριµνη ΄σουν ω΄στε η εφαρµογη ΄του δικαι΄ου περι΄ανταγωνισµου ΄στις υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας να οδηγη ΄σει σε
µεγαλυ΄τερη προβλεψιµο ΄τητα και ενι ΄σχυση της ασφα ΄λειας δικαι ΄ου·
6. ζητει ΄απο΄το Ευρωπαι ¨κο΄Συµβου΄λιο τουLaekenνα υποστηρι ΄ξει σε πλαι ΄σιο Επιτροπη ΄ς την προ΄ταση οδη-
γι΄ας-πλαι΄σιο σχετικα ΄µε τους στο ΄χους και τους τρο ΄πους διοργα ΄νωσης των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφελει΄ας βασιζο΄µενο
στο α΄ρθρο 95 της Συνθη ΄κης ΕΚ· η οδηγι ΄α αυτη΄θα ε΄πρεπε να δηµιουργη ΄σει το νοµικο ΄πλαι΄σιο που θα εγγυα ΄ται
τη δια΄θεση των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφελει΄ας στους πολι ΄τες, ιδι΄ως κατ’ εφαρµογη ΄ν του α΄ρθρου 16 της Συνθη ΄-
κης ΕΚ·C140E/154 EL13.6.2002 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τρι΄τη,13Νοεµβρίου2001
7. αναµε ΄νει κατα΄συνε΄πεια απο΄την Επιτροπη ΄η οδηγι΄α-πλαι΄σιο, να καθορι ΄σει τις κοινε ΄ς αρχε΄ς, στις οποι ΄ες
βασι΄ζονται οι υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας, και µα ΄λιστα σε ε΄να ενδεδειγµε ΄νο επι΄πεδο επικουρικο ΄τητας· να καθορι ΄σει
και να διατυπω ΄σει τις κοινε ΄ς αρχε΄ς µιας δηµοκρατικη ΄ς και διαφανου ΄ςρ υ΄θµισης· να διασφαλι ΄σει µι΄α ενεργο΄συµ-
µετοχη΄των πολιτω ΄ν και χρηστω ΄ν στη διαδικασι ΄α για τον ορισµο ΄, εκτι΄µηση και αξιολο ΄γηση των συµβα ΄σεων, και
θεσµοθετη΄σει µι΄α κοινη΄πλουραλιστικη ΄διαδικασι΄α αξιολο΄γησης·
8. καλει ΄την Επιτροπη ΄να εξασφαλι ΄σει τη συνε ΄πεια µεταξυ ΄των αρχω΄ν που θεσπι ΄ζονται στην οδηγι ΄α-πλαι΄σιο και
των διατα΄ξεων για τους επιµε ΄ρους κλα΄δους που η ΄δη ε΄χουν εγκριθει ΄·
9. παρατηρει ΄ο΄τι, µετα΄την πρω΄τη, ακο΄µη ανολοκλη ΄ρωτη, φα΄ση υλοποι ΄ησης της εσωτερικη ΄ς αγορα΄ς που
πρου¨πε΄θετε το α΄νοιγµα των εθνικω ΄ν δικτυ΄ων στον ανταγωνισµο ΄, η Ένωση εισε ΄ρχεται στη δευ ΄τερη φα΄ση κατα΄την
οποι΄α η ανα΄πτυξη των διασυνοριακω ΄ν ανταλλαγω ΄ν και η συγκρο ΄τηση φορε ΄ων και πανευρωπαι ¨κω΄ν δικτυ΄ων υπαγο-
ρευ΄ουν να ορισθου ΄ν επακριβω ΄ς οι αρµοδιο ΄τητες και οι ευθυ ΄νες στο επι ΄πεδο της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης για τους
τοµει΄ς κοινη΄ς ωφελει΄ας·
10. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι το Ευρωπαι ¨κο΄Συµβου΄λιο στη Λισσαβο ΄να ε΄θεσε ως στο ΄χο να αναδει ΄ξει την Ευρωπαι ¨κη΄
Ένωση στην πιο δυναµικη ΄οικονοµικη ΄ζω΄νη του κο΄σµου, διαπιστω ΄νει δε ο΄τι του΄το πρου¨ποθε΄τει την επιβρα ΄βευση
των καινοτο ΄µων δυνα΄µεων και του πλου ΄του ιδεω΄νο΄λων των οικονοµικω ΄ν φορε΄ων της αγορα ΄ς·
11. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι ει΄ναι απαραι ΄τητος και χρη ΄σιµος ο αποτελεσµατικο ΄ςε΄λεγχος των κρατικω ΄ν ενισχυ΄σεων υπο΄
τον ο΄ρο ο΄τι θα ει΄ναι προσαρµοσµε ΄νος στις ανα ΄γκες και χαρακτηριστικα ΄της κοινη΄ςω φ ε΄λειας·
12. διαπιστω ΄νει ο΄τι η Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση δικαιου ΄ται να ελε΄γχει τις καταχρηστικε ΄ς πρακτικε ΄ςµ ο΄νο µε το στο ΄χο
να καθορι΄σει εα΄ν στοιχειοθετει ΄ται σοβαρη ΄παραβι΄αση του εγγυηµε ΄νου σε ο΄λους τους πολι ΄τες της Ένωσης θεµιτου ΄
ανταγωνισµου ΄, σε ολο΄κληρο το ε ΄δαφος της ΕΕ και ταυτοχρο ΄νως µε διασυνοριακε ΄ς επιπτω΄σεις·
13. τονι ΄ζει τη σηµασι ΄α των µη κερδοσκοπικω ΄ν οργανω΄σεων ως οργανω ΄σεων της κοινωνι ΄ας των πολιτω ΄ν (εργα-
σι΄α µε εθελοντε ΄ς, ο΄χι επιδι΄ωξη κε΄ρδους, προσιτη ΄στον πολι΄τη µορφη΄οργανω΄σεως, ο΄χι ιδιοκτησι ΄ες) ως τρι ΄του
πυλω΄να παρα΄λληλα µε την αγορα ΄και το κρα ΄τος και επισηµαι ΄νει τη σηµασι ΄α τους για την ικανο ΄τητα οργανωµε ΄νης
αυτοβοη΄θειας των πολιτω ΄ν·
14. τονι ΄ζει περαιτε ΄ρω ο΄τι σηµασι΄αε΄χει η τη΄ρηση των προτυ ΄πων ποιο΄τητας, η δηµοκρατικη ΄ευθυ΄νη, οι προσιτε ΄ς
τιµε΄ς, η αειφο΄ρος ανα΄πτυξη και ο ΄χι ποιος φορε ΄ας παρε΄χει τις υπηρεσι ΄ες κοινη΄ςω φ ε΄λειας, αλλα ΄το να βελτιωθει ΄η
ποιο΄τητα και η αποτελεσµατικο ΄τητα, η ασφα ΄λεια και συνε ΄χεια του εφοδιασµου ΄να χρησιµοποιου ΄νται ως κριτη ΄ρια
ανα΄θεσης συµβα ΄σεων, χαιρετι ΄ζει δε την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ςο΄τι αυτη΄δεν προτι΄θεται να θε ΄σει ο΄ρους σχετικα ΄
µε το αν οι υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας θα παρε ΄χονται απο ΄δηµο΄σιες η΄ιδιωτικε΄ς επιχειρη΄σεις·
15. διαπιστω ΄νει ο΄τι οι ευρωπαι ¨κε΄ς Συνθη΄κες συνα΄δουν µε αµφο ΄τερους τους στο ΄χους, καθω ΄ς αφενο΄ς ωθου΄ν την
Ένωση και τα κρα ΄τη µε΄λη προς µια πολιτικη ΄υγιου΄ς ανταγωνισµου ΄και αφετε΄ρου υπογραµµι ΄ζουν την αναγκαιο ΄-
τητα της διασφα ΄λισης της προ ΄σβασης σε υπηρεσι ΄ες γενικου΄ενδιαφε΄ροντος·
16. διαπιστω ΄νει ο΄τι ως υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας νοου ΄νται γενικα ΄οι σηµαντικε ΄ς για την καθηµερινη ΄ζωη΄του
ανθρω΄που υπηρεσι ΄ες, η΄τοι µεταξυ ΄α΄λλων, µεταφορικε ΄ς, ταχυδροµικε ΄ς, τηλεπικοινωνιακε ΄ς, εκπαιδευτικε ΄ς, νοσοκο-
µειακε΄ς, κοινωνικε ΄ς υπηρεσι΄ες, υπηρεσι ΄ες αποχε΄τευσης και αποκοµιδη ΄ς απορριµµα ΄των, υ΄δρευσης και ενεργειακου ΄
εφοδιασµου ΄, ιδι΄ως ηλεκτροδο ΄τησης·
17. εκκινει ΄απο΄το γεγονο΄ςο΄τι η πολιτικη ΄ανταγωνισµου ΄της Επιτροπη ΄ς θα συµµορφωθει ΄µε το α΄ρθρο 151
της Συνθη΄κης ΕΚ και ο ΄τι η Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση θα καταβα ΄λει κα΄θε προσπα΄θεια προκειµε ΄νου να λα΄βει υπο΄ψη της τα
πολιτισµικα ΄συµφε΄ροντα των κρατω ΄ν µελω΄ν και να συνεκτιµη ΄σει τις ιδιαιτερο ΄τητες του πολιτισµικου ΄τοµε΄α και την
ποικιλοµορφι ΄α του·
18. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 16 της Συνθη ΄κης, στην Κοινο ΄τητα και στα κρα ΄τη µε΄λη εναπο΄κειται
να καθορι΄ζουν τα καθη ΄κοντα και την παροχη ΄των υπηρεσιω ΄ν γενικου΄οικονοµικου ΄ενδιαφε΄ροντος, και συνεπω ΄ς, να
επιβα΄λλουν στους παρο ΄χους υπηρεσιω ΄ν, το΄σο του δηµοσι ΄ου ο΄σο και του ιδιωτικου ΄τοµε΄α, υποχρεω ΄σεις παροχη ΄ς
υπηρεσιω΄ν, υπο΄συνθη΄κες που τους επιτρε ΄πουν να εκπληρω ΄νουν την αποστολη ΄τους·
19. υπογραµµι ΄ζει τη σηµασι ΄α αξιο΄πιστων συνθηκω ΄ν παροχη΄υπηρεσιω΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας υπο΄βα΄σιµες πρου ¨πο-
θε΄σεις (υψηλη ΄ποιο΄τητα, εκτεταµε ΄νη διαθεσιµο ΄τητα, βε΄λτιστες τιµε ΄ς, κοινωνικη ΄ισορροπι΄α και διαρκη ΄ς ασφα΄λεια
του εφοδιασµου ΄)·
20. τονι ΄ζει ο΄τι πολλε΄ς υπηρεσι΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας µπορου ΄ν να εξασφαλι ΄ζονται υπο ΄συνθη΄κες δι΄καιου ανταγω-
νισµου΄, και υπογραµµι ΄ζει ο΄τι, στο πλαι ΄σιο αυτο΄, οι ιδιωτικε ΄ςο΄σο και οι δηµο ΄σιες επιχειρη ΄σεις πρε΄πει να τυγχα ΄-
νουν κατ’ αρχη ΄νι΄σης µεταχει ΄ρισης·13.6.2002 EL C140E/155 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τρι΄τη,13Νοεµβρίου2001
21. θεωρει ΄ο΄τι η συνυπευθυνο ΄τητα των ιδιωτικω ΄ν και δηµοσι ΄ων φορε΄ων για τις ΥΚΩ πρε ΄πει να αποσαφηνιστει ΄
επι΄σης στο πλαι ΄σιο των εργασιω ΄ν σχετικα΄µε την κοινωνικη ΄ευθυ΄νη των επιχειρη ΄σεων που ε ΄χει εγγραφει ΄στην
ευρωπαι¨κη΄κοινωνικη΄ατζε΄ντα ο΄πως αποφασι ΄στηκε στη Νι ΄καια·
22. διαπιστω ΄νει ο΄τι οι υπηρεσι ΄ες γενικου ΄συµφε΄ροντος µπορου ΄ν να παρε ΄χονται κατα ΄βε΄λτιστο τρο ΄πο προς
ο΄φελος των πολιτω ΄ν εφο΄σον καθορι ΄ζονται δηµοσι ΄ως και σαφω ΄ς και πληρου ΄ν κριτη΄ρια οικονοµικη ΄ς απο΄δοσης· σε
περι΄πτωση που οι υπηρεσι ΄ες αυτε΄ς αφορου΄ν οικονοµικε ΄ς δραστηριο ΄τητες, πρε ΄πει, κατ’ αρχη ΄ν, να παρε ΄χεται σε
κατα΄το δυνατο΄πολλου΄ς υποψη΄φιους µε΄σω δηµο΄σιας διαδικασι ΄ας υποβολη ΄ς προσφορω ΄ν, η δυνατο ΄τητα να εκτε-
λου΄ν τις υποχρεω ΄σεις αυτε΄ς ανταγωνιστικα ΄·
23. παρατηρει ΄ο΄τι, εα΄ν οι δηµο΄σιες αρχε΄ς των κρατω ΄ν µελω΄ν επιβα΄λλουν υποχρεω ΄σεις υποχρεω ΄σεων παροχη ΄ς
υπηρεσιω΄ν στις επιχειρη ΄σεις και τους χορηγου ΄ν χρηµατικε ΄ς αντισταθµι ΄σεις απο΄δηµο΄σια κεφα΄λαια ε΄ναντι της
επιβολη΄ς αυτη΄ς της υποχρε ΄ωσης, του΄το δεν συνιστα ΄ενι΄σχυση εφο ΄σον το υ΄ψος της αντιστα ΄θµισης δεν υπερβαι ΄νει
το απαιτου ΄µενο για την ισορρο ΄πηση της επιβα ΄ρυνσης που οι δηµο ΄σιες αρχε΄ςε΄χουν επιβα ΄λει·
24. χαιρετι ΄ζει το γεγονο ΄ςο΄τι η Επιτροπη ΄τα΄σσεται υπε ΄ρ της παροχη ΄ς κατα΄το δυνατο΄ν ολοκληρωµε ΄νων υπη-
ρεσιω΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας και κατα ΄την υλοποι ΄ηση αυτου ΄του στο΄χου αναγνωρι ΄ζει την αρχη ΄της επικουρικο ΄τητας
και την ελευθερι ΄α, υπο΄ορισµε΄νους ο΄ρους, των κρατω ΄ν µελω΄νο΄σον αφορα ΄στον ορισµο ΄και στον ε ΄λεγχο των
υπηρεσιω΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας·
25. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι οι τοπικε ΄ς αρχε΄ς πρε΄πει να διατηρη ΄σουν το δικαι ΄ωµα ελευ΄θερης επιλογη ΄ς του τρο ΄που
διαχει΄ρισης των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφελει΄ας για τις οποι ΄ες ε΄χουν την ευθυ ΄νη δυνα΄µει των διατα ΄ξεων των αντι-
στοι΄χων κρατω ΄ν µελω΄ν τους, και ο ΄τι η ελευθερι ΄α αυτη΄περιλαµβα΄νει το δικαι ΄ωµα να χρησιµοποιηθει ΄ηα΄µεση
διαχει΄ριση η΄η κατ’ ανα΄θεση διαχει ΄ριση των υπηρεσιω ΄ν αυτω΄ν· τονι΄ζει πα΄ντως ο΄τι ο΄ταν µια τοπικη ΄αρχη΄αποφασι΄ζει
να καταφυ ΄γει στην κατ’ ανα ΄θεση διαχει ΄ριση των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφελει΄ας για τις οποι ΄ες ει΄ναι αρµο΄δια, υπο-
χρεου΄ται να καταφευ ΄γει συστηµατικα ΄σε διαδικασι ΄ες δηµοπρα ΄τησης στο πλαι ΄σιο του ανταγωνισµου ΄,σ υ΄µφωνα µε
το κοινοτικο ΄δι΄καιο· τονι΄ζει επι΄σης ο΄τι οι φορει ΄ς που διαχειρι ΄ζονται τις υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφελει΄ας υπο΄µορφη΄
α΄µεσης διαχει ΄ρισης δεν πρε ΄πει να ει΄ναι σε θε΄ση να κατακτη ΄σουν τις εξωτερικε ΄ς αγορε΄ς που βρι΄σκονται ε΄ξω απο΄τα
εδαφικα΄ο΄ρια δραστηριο ΄τητα΄ς τους χωρι ΄ςο΄µως του΄το να αποτελει ΄εµπο΄διο στις διασυνδε ΄σεις των ∆η ΄µων·
26. χαιρετι ΄ζει τη διαπι ΄στωση της Επιτροπη ΄ςο΄τι οι υπηρεσι ΄ες γενικου ΄οικονοµικου ΄, κοινωνικου ΄και περιφε-
ρειακου΄συµφε΄ροντος πρε ΄πει να παρε ΄χονται στην Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση ακο ΄µη και ο΄ταν η αγορα ΄δεν προσφε ΄ρει
επαρκη΄κι΄νητρα·
27. συµµερι ΄ζεται την α ΄ποψη της Επιτροπη ΄ςο΄τι η χορη΄γηση ειδικω ΄νη΄αποκλειστικω ΄ν δικαιωµα ΄των για την
εκπλη΄ρωση υποχρεω ΄σεων κοινη ΄ς ωφε΄λειας συνα ΄δει µε το δι ΄καιο περι΄ανταγωνισµου ΄,ο΄πως και η θε ΄σπιση ειδικω ΄ν
µηχανισµω΄ν χρηµατοδο ΄τησης για τις προ ΄σθετες υποχρεω ΄σεις·
28. ασπα ΄ζεται την α ΄ποψη της Επιτροπη ΄ςο΄τι οι λεγο΄µενες «µη οικονοµικε ΄ς» δραστηριο ΄τητες, ιδι΄ως δε οι ανα-
γο΄µενες στην α ΄σκηση κυριαρχικη ΄ς εξουσι΄ας δραστηριο ΄τητες των κρατω ΄ν µελω΄ν και των τοπικω ΄ν τους αρχω ΄ν, ο΄πως
π.χ. η εσωτερικη ΄και η εξωτερικη ΄ασφα΄λεια, η απονοµη ΄δικαιοσυ΄νης και η α ΄σκηση των εξωτερικω ΄ν σχε΄σεων, δεν
υπο΄κεινται στο δι ΄καιο περι΄ανταγωνισµου ΄της ΕΕ·
29. συντα ΄σσεται µε την τοποθε ΄τηση της Επιτροπη ΄ς, βα΄σει της οποι ΄ας οι υπηρεσι ΄ες που αφορου ΄ν τα εθνικα ΄
συστη΄µατα εκπαι ΄δευσης, τη δηµο ΄σια υγει΄α, την υποχρεωτικη ΄συµµετοχη ΄στο βασικο ΄συ΄στηµα κοινωνικη ΄ς ασφα΄λι-
σης, τις δραστηριο ΄τητες που εµπι ΄πτουν στις αρµοδιο ΄τητες του δηµοσι ΄ου, ο΄πως οι οργανισµοι ΄εποπτει΄ας του
εναε΄ριου χω΄ρου η΄οι οργανισµοι ΄ελε΄γχου για την καταπολε ΄µηση της θαλα ΄σσιας ρυ΄πανσης, καθω ΄ς και οι υπηρεσι ΄ες
οι οποι΄ες παρε΄χονται απο ΄µη κερδοσκοπικε ΄ς, ιδι΄ως κοινωνικε ΄ς, φιλανθρωπικε ΄ς και πολιτιστικε ΄ς οργανω΄σεις, εξαι-
ρου΄νται απο΄την εφαρµογη ΄των κανο΄νων του ανταγωνισµου ΄και της εσωτερικη ΄ς αγορα΄ς·
30. τονι ΄ζει ο΄τι πε΄ραν του ζητη ΄µατος της ουδετερο ΄τητας του ανταγωνισµου ΄ο΄σον αφορα ΄στην παροχη ΄υπηρε-
σιω΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας, σηµαντικο ΄στοιχει΄ο της παροχη ΄ς των εν λο ΄γω υπηρεσιω ΄ν πρε΄πει να ει΄ναι ιδι΄ως το οικο-
νοµικο΄, κοινωνικο ΄και περιβαλλοντικο ΄ο΄φελος πολιτω ΄ν, χρηστω΄ν και φορολογουµε ΄νων, σε συνδυασµο ΄µε την
ποιο΄τητα, τη χρηµατοδο ΄τηση (συµπεριλαµβανοµε ΄νης της διαφα ΄νεια΄ς της), την αξιοπιστι ΄α και τον ε ΄λεγχο της
παροχη΄ς των υπηρεσιω ΄ν·
31. θεωρει ΄δεδοµε΄νο ο΄τι η Επιτροπη ΄, στο πλαι ΄σιο περαιτε ΄ρω διαβουλευ ΄σεων, θα προσδιορι ΄σει ακριβε΄στερα τα
αµφιλεγο΄µενα ζητη΄µατα ο΄σον αφορα ΄τη νοµικη΄σαφη΄νεια και τους τοµει ΄ς εφαρµογη ΄ς του ευρωπαι ¨κου΄δικαι΄ου
ανταγωνισµου ΄βα΄σει παραδειγµα ΄των, κατευθυντηρι ΄ων γραµµω ΄ν και ανακοινω ΄σεων καθω ΄ς και προτα ΄σεων κανονι-
σµω΄ν που θα προβλε ΄πουν εξαιρε ΄σεις·C140E/156 EL13.6.2002 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τρι΄τη,13Νοεµβρίου2001
32. θεωρει ΄ο΄τι, στο πλαι ΄σιο των διαπραγµατευ ΄σεων στο πλαι ΄σιο του ΠΟΕ, η Επιτροπη ΄πρε΄πει να ζητη ΄σει
διευκρινι΄σεις επι΄ορισµε΄νων διατα΄ξεων της συµφωνι ΄ας για τις υπηρεσι ΄ες (AGCS)προκειµε΄νου να διευκρινισθει ΄
ο΄τι οι κανο ΄νες του ΠΟΕ δεν θα θι ΄γουν το δικαι ΄ωµα των κρατω ΄ν µελω΄ν να ρυθµι ΄ζουν τις υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς
ωφελει΄ας και να παρεµβαι ΄νουν στον τοµε ΄α αυτο΄·
II.∆ρα΄σεις που πρε ΄πει να αναληφθου ΄ν σε ευρωπαι ¨κο΄επι΄πεδο
33. συντα ΄σσεται µε τη θε ΄ση της Επιτροπη ΄ς σχετικα΄µε τις αρχε ΄ς της ουδετερο ΄τητας, της ελευθερι ΄ας διαµο΄ρ-
φωσης και της αναλογικο ΄τητας και τονι ΄ζει ο΄τι βα΄σει αυτω΄ν εναπο΄κειται στα κρα ΄τη µε΄λη να καθορι ΄ζουν τα καθη ΄-
κοντα καθω ΄ς και τη διαχει ΄ριση των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας, καθω ΄ς και ο΄τι αποστολη ΄της Επιτροπη ΄ςε ι΄ναι να
µεριµνα΄για τη συµµο ΄ρφωση µε τη νοµοθεσι ΄α της εσωτερικη ΄ς αγορα΄ς και τους κανο ΄νες του ανταγωνισµου ΄·
34. υποστηρι ΄ζει τις εκκλη ΄σεις του Ευρωπαι ¨κου΄Συµβουλι΄ου της Νι΄καιας για την εφαρµογη ΄της νοµοθεσι ΄ας της
εσωτερικη΄ς αγορα΄ς και των κανο ΄νων του ανταγωνισµου ΄κατα΄τρο΄πον ω΄στε στις υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας να
παρε΄χεται η δυνατο ΄τητα να ανταποκρι ΄νονται στην αποστολη ΄τους οικονοµικα ΄και µε ασφα ΄λεια δικαι΄ου·
35. θεωρει ΄απαραι΄τητο, λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη τα ε΄ως τω΄ρα επιτευ΄γµατα και προβλη ΄µατα της ελευθε ΄ρωσης
σηµαντικω΄ν τοµε΄ων υπηρεσιω ΄ν στο πλαι ΄σιο του προγρα ΄µµατος για την εσωτερικη ΄αγορα΄, να αξιολογηθου ΄ν καλυ΄-
τερα οι επιπτω ΄σεις στην κοινωνικη ΄και εδαφικη ΄συνοχη΄προτου΄αποφασισθει ΄,ε α΄ν χρεια΄ζεται, να συνεχισθει ΄ενεργα΄
η ελευθε΄ρωση που ε ΄χει ξεκινη΄σει στους τοµει ΄ς των µεταφορω ΄ν, της ηλεκτρικη ΄ς ενε΄ργειας, του φυσικου ΄αερι΄ου και
των ταχυδροµικω ΄ν υπηρεσιω ΄ν·
36. θεωρει ΄ο΄τι η σταδιακη ΄ελευθε΄ρωση τοµε ΄ων υπηρεσιω ΄ν στην Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση πρε ΄πει να συµβαδι ΄ζει µε τη
διατη΄ρηση της καθολικη ΄ς υπηρεσι΄ας·
37. παρατηρει ΄ο΄τι πρε΄πει να παρε ΄χεται πα΄ντοτε στις δηµο ΄σιες και ιδιωτικε ΄ς επιχειρη΄σεις ισο΄τιµη προ΄σβαση στην
παροχη΄υπηρεσιω΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας, ο΄ποτε του΄το δεν αποκλει ΄εται ρητω΄ςµ ε΄σω διατα΄ξεων των κρατω ΄ν µελω΄ν·
υπογραµµι ΄ζει τη σπουδαιο ΄τητα του ανταγωνισµου ΄και των ελε ΄γχων οικονοµικη ΄ς αποδοτικο ΄τητας, ο΄πως,
λ.χ., µε΄σω της συγκριτικη ΄ς αξιολο΄γησης, για τη βε ΄λτιστη παροχη ΄υπηρεσιω΄ν·
38. υπογραµµι ΄ζει ο΄τι ο σεβασµο ΄ς της επιλογη ΄ς και των κριτηρι ΄ων των ΥΚΩ απαιτει ΄πιο δηµοκρατικη ΄διακυ-
βε΄ρνηση: νοµοθετικο ΄ε΄ργο στο πλαι ΄σιο της συναπο ΄φασης, εφαρµογη ΄απο΄την Επιτροπη ΄υπο΄τον ε΄λεγχο του
Ευρωπαι¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου·
39. υπογραµµι ΄ζει ο΄τι, βα΄σει της αρχη ΄ς της επικουρικο ΄τητας, κρα ΄τη µε΄λη, περιφερειακε ΄ς και τοπικε ΄ς αρχε΄ςε ι΄ναι
ελευ΄θερα να ορι ΄σουν και να επιλε ΄ξουν την παροχη ΄υπηρεσιω΄ν που επιθυµου ΄ν·
40. καλει ΄την Επιτροπη ΄να µεριµνη ΄σει για την επι ΄τευξη µεγαλυ ΄τερης νοµικη ΄ς σαφη΄νειας, να διασαφηνι ΄σει σε
ποιες περιπτω ΄σεις δεν επηρεα ΄ζεται το ενδοκοινοτικο ΄εµπο΄ριο (τοπικη ΄εφαρµογη΄) και να βελτιω ΄σει τη διαφα ΄νεια
των διαδικασιω ΄νλ η΄ψης αποφα ΄σεων µε΄σω µιας κλιµακωτη ΄ς διαδικασι ΄ας ελε΄γχου, καλει ΄δε την Επιτροπη ΄να περιο-
ρι΄σει το χρο ΄νο εξε΄τασης των συνη ΄θων υποθε ΄σεων και των απλω ΄ν καταγγελιω ΄ν, διασφαλι ΄ζοντας κατ’ αυτο ΄ν τον
τρο΄πο διαφα΄νεια και µεγαλυ ΄τερη νοµικη ΄σαφη΄νεια·
41. χαιρετι ΄ζει θερµα΄το γεγονο΄ςο΄τι κατα΄τους προηγου ΄µενους µη ΄νες η Επιτροπη ΄διασαφη΄νισε και ανε ΄πτυξε
περαιτε΄ρω µε κανονισµου ΄ς τις ισχυ΄ουσες κατευθυντη ΄ριες γραµµε ΄ς της, βελτιω ΄νοντας κατ’ αυτο ΄ν τον τρο΄πο τη
σαφη΄νεια ο΄σον αφορα ΄στις κρατικε ΄ς ενισχυ΄σεις για µικρε ΄ς και µεσαι ΄ες επιχειρη ΄σεις, τον κανο ΄ναdeminimis και
τις κρατικε ΄ς ενισχυ΄σεις στους τοµει ΄ς της εκπαι ΄δευσης και του περιβα ΄λλοντος, υπογραµµι ΄ζει δε ο΄τι κρατικε΄ς ενι-
σχυ΄σεις προς ιδιωτικε ΄ς και δηµο ΄σιες επιχειρη ΄σεις επιτρε ΄πονται µο΄νο υπο΄αυστηρε΄ς πρου¨ποθε΄σεις·
42. καλει ΄την Επιτροπη ΄να διευκρινι ΄σει πω΄ςθ αγ ι΄νει δια΄κριση µεταξυ ΄των οικονοµικω ΄ν και µη οικονοµικω ΄ν
δραστηριοτη ΄των, και τι σηµαι ΄νει «παρακολου ΄θηση διαφα ΄νειας» απο ΄πλευρα΄ς περιεχοµε ΄νου σε συ ΄γκριση µε τον
«ε΄λεγχο αναλογικο ΄τητας» σε λειτουργικο ΄επι΄πεδο, και υπογραµµι ΄ζει ο΄τι οι κανο ΄νες του ανταγωνισµου ΄δεν θα
πρε΄πει σε καµι ΄α περι΄πτωση να εφαρµο ΄ζονται σε µη οικονοµικε ΄ς δραστηριο ΄τητες·
43. επιθυµει ΄να συντονι ΄ζει η Επιτροπη ΄µια διαδικασι ΄α τακτικη΄ς και πολυφωνικη ΄ς αξιολο΄γησης σχετικα ΄µε τον
τρο΄πο παροχη ΄ς των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας, ιδι΄ως ως προς τη συµβολη ΄στην κοινωνικη ΄και εδαφικη ΄συνοχη΄
της Ένωσης, την ποιο ΄τητα των υπηρεσιω ΄ν, την ισο΄τιµη δυνατο ΄τητα προ΄σβασης καθω ΄ς και τις ισορροπηµε ΄νες και
µε διαφα΄νεια διαµορφωµε ΄νες τιµε΄ς·
44. κρι ΄νει απαραι ΄τητο να αναπτυχθου ΄ν πολυφωνικε ΄ς διαδικασι ΄ες αξιολο΄γησης µε συµµετοχη ΄ο΄λων των µερω ΄ν·
προτει΄νει να διοργανω ΄σει το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο το δια΄λογο µεταξυ ΄των διαφο΄ρων υφισταµε ΄νων η΄δη βηµα΄των
συζη΄τησης (ΟΚΕ, ΕτΠ, γνωµοδοτικα ΄σω΄µατα, οργανω ΄σεις που δραστηριοποιου ΄νται σε πρωτοβουλι ΄ες στον τοµε ΄α
της κοινη΄ς ωφε΄λειας και ενω ΄σεις καταναλωτω ΄ν), και ζητει ΄να καταλη΄ξει η διαδικασι ΄α αυτη΄σε διαβου΄λευση πριν
απο΄τη λη΄ψη αποφα΄σεων·13.6.2002 EL C140E/157 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τρι΄τη,13Νοεµβρίου2001
45. ζητει ΄απο΄την Επιτροπη ΄την εκπο΄νηση ε΄κθεσης αξιολο ΄γησης για την κατα ΄σταση και τις ανα ΄γκες των ΥΚΩ
στις υποψη ΄φιες για ε΄νταξη χω΄ρες·
ΙΙΙ. ∆ρα ΄σεις που πρε ΄πει να αναληφθου ΄ν σε επι ΄πεδο κρατω ΄ν µελω ΄ν
46. θεωρει ΄αναγκαι΄α τη µελλοντικη ΄ενι΄σχυση των δυνατοτη ΄των αυτο΄νοµου ορισµου ΄των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς
ωφε΄λειας στο επι ΄πεδο των κρατω ΄ν µελω΄ν και των διοικητικω ΄ν τους υποδιαιρε ΄σεων (οµο΄σπονδα κρα ΄τη, περιφε΄ρειες,
δη΄µοι), τηρουµε ΄νου του δικαι ΄ου περι΄ανταγωνισµου ΄της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης·
47. τονι ΄ζει την αρµοδιο ΄τητα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης ο ΄σον αφορα ΄την πολιτικη ΄στον τοµε΄α του ανταγωνισµου ΄
η οποι΄α, λαµβα΄νοντας υπο ΄ψη τις προκλη ΄σεις του κοινου ΄νοµι΄σµατος, της ευρωπαι ¨κη΄ς εσωτερικη ΄ς αγορα΄ς, της
παγκοσµιοποι ΄ησης της οικονοµι ΄ας και των τεχνολογικω ΄ν εξελι΄ξεων, καθι ΄σταται ολοε ΄να σηµαντικο ΄τερη· θεωρει ΄
ωστο΄σο απαραι ΄τητη τη διενε ΄ργεια ενο΄ς ευρε΄ος πολιτικου ΄διαλο΄γου σχετικα ΄µε τα ο΄ρια της πολιτικη ΄ς ανταγωνι-
σµου΄ο΄ταν συγκρου ΄εται µε α΄λλους µει΄ζονος σηµασι ΄ας τοµει΄ς πολιτικη΄ς της ΕΕ η΄σε εθνικο΄, περιφερειακο ΄η΄τοπικο΄
επι΄πεδο·
48. φρονει ΄ο΄τι η επικουρικη ΄εποπτει΄α της Ευρωπαι ¨κη΄ς Επιτροπη ΄ς για την αποτροπη ΄καταχρη΄σεων ει΄ναι ανα-
γκαι΄α·
49. φρονει ΄ο΄τι σε µια κοινοβουλευτικη ΄δηµοκρατι ΄α, ει΄ναι απαραι ΄τητη η διαφανη ΄ς και ειλικρινη ΄ς παρουσι ΄αση
των δοµω΄ν και της ανα ΄λυσης κο΄στους/αποτελεσµατικο ΄τητας των ο ΄ρων παροχη ΄ς των υπηρεσιω ΄ν, συµπεριλαµβα-
νοµε΄νων των µακροπρο ΄θεσµων συνεπειω ΄ν για την ποιο ΄τητα ζωη΄ς των πολιτω ΄ν·
50. θεωρει ΄ο΄τι υπα΄ρχει θεµελιω ΄δες προ΄βληµα µε τις γενικευµε ΄νες επιδοτη ΄σεις σε ο΄λους τους παρο ΄χους υπη-
ρεσιω΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας, διο΄τι του΄το εµποδι΄ζει τις παρεχο ΄µενες υπηρεσι ΄ες να παρουσια ΄ζονται ορθα ΄,σ υ΄µφωνα µε
τη ζη΄τηση και τις ανα ΄γκες·
51. θεωρει ΄εποµε΄νως ο΄τι ει΄ναι νοµικα ΄εφικτο΄και πολιτικα ΄σκο΄πιµο το επιπλε ΄ον κο΄στος υπηρεσιω ΄ν που παρε ΄-
χονται στους πολι ΄τες σε ιδιαι ΄τερα προσιτε ΄ς τιµε΄ς να ισοσκελι ΄ζεται, εα΄ν παραστει ΄ανα΄γκη, ενδεχοµε ΄νως απο΄φορο-
λογικα΄ε΄σοδα, υπο΄τον ο΄ρο ο΄τι θα διασφαλι ΄ζεται η διαφα ΄νεια µιας τε ΄τοιας χρηµατοδο ΄τησης·
52. θεωρει ΄ο΄τι η οδηγι ΄α της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης για τη διαφα ΄νεια, η οποι ΄α εγκρι΄θηκε το 2000 και προ ΄κειται
να τεθει΄συ΄ντοµα σε εφαρµογη ΄, αποτελει ΄το κατα΄λληλο µε΄σο για να βοηθηθει ΄η κατανο΄ηση απο΄το ευρυ΄τερο
κοινο΄του προβλη ΄µατος των γενικευµε ΄νων επιδοτη ΄σεων σε επιχειρη ΄σεις οι οποι ΄ες παρε΄χουν υπηρεσι ΄ες το΄σο στην
ελευ΄θερη αγορα ΄ο΄σο και στο πλαι ΄σιο δηµο΄σιας υπηρεσι ΄ας, και ε΄τσι να υπα ΄ρξει µεγαλυ ΄τερη σαφη ΄νεια και της
ειλικρι΄νεια ο΄σον αφορα ΄στη χρησιµοποι ΄ηση των φορολογικω ΄ν εσο΄δων και α΄λλων ενισχυ ΄σεων·
53. υποστηρι ΄ζει τη θε΄ση της Επιτροπη ΄ς, ο΄τι η ανα΄θεση σε ιδιω ΄τες τρι΄τους πρου ¨ποθε΄τει κατ’ αρχη ΄ν προηγου ΄-
µενο διαγωνισµο ΄ακο΄µη και σε επιχειρηµατικου ΄ς τοµει΄ς που δεν ε ΄χουν ακο΄µη ελευθερωθει ΄·
54. πιστευ ΄ει ο΄τι οπουδη΄ποτε µπορου ΄ν να παρασχεθου ΄ν ανταγωνιστικα ΄υπηρεσι΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας, πρε΄πει να
παρε΄χεται πα΄ντοτε ισο΄τιµη προ΄σβαση σε δηµο ΄σιες και ιδιωτικε ΄ς επιχειρη΄σεις· τονι΄ζει, στο πλαι ΄σιο αυτο΄, την αρχη ΄
της επικουρικο ΄τητας στο πλαι ΄σιο της τοπικη ΄ς οικονοµι ΄ας·
55. θεωρει ΄ο΄τι η απαλλαγη ΄των δηµοσι ΄ων επιχειρη ΄σεων απο΄το φο΄ρο κυ΄κλου εργασιω ΄ν σε τοµει ΄ς στους
οποι΄ους δραστηριοποιου ΄νται το΄σο ιδιωτικε ΄ςο΄σο και δηµο ΄σιες επιχειρη ΄σεις, ο΄πως π.χ. η υ ΄δρευση, ο εφοδιασµο ΄ς
µε φυσικο΄αε΄ριο, η ηλεκτροδο ΄τηση, ο εφοδιασµο ΄ς µε θερµικη ΄ενε΄ργεια η΄η αποκοµιδη ΄των απορριµµα ΄των, ει΄ναι
θεµελιωδω΄ς ασυ΄µβατη µε την αρχη ΄της ανταγωνιστικη ΄ς ουδετερο ΄τητας, ε΄χει δε την α ΄ποψη ο΄τι η µονοµερη ΄ς
φορολογικη ΄προτιµησιακη ΄µεταχει΄ριση δηµοσι ΄ων επιχειρη ΄σεων δεν συνα ΄δει µε το κοινοτικο ΄δι΄καιο και ο΄τι συνεπω΄ς
πρε΄πει να καθιερωθει ΄ως αρχη΄ηι΄ση µεταχει ΄ριση των δηµοσι ΄ων και ιδιωτικω ΄ν επιχειρη΄σεων στη φορολογικη ΄
νοµοθεσι΄α·
56. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι συ΄µφωνα µε τα κριτη ΄ρια της Κοπεγχα ΄γης, οι υποψη ΄φιες προς ε ΄νταξη χω΄ρες υποχρεου ΄νται
και αυτε΄ς να µην ευνοου ΄ν σκο΄πιµα τις επιχειρη ΄σεις τους και ο ΄τι θα ε΄πρεπε να επωφεληθου ΄ν των µεταβατικω ΄ν
διατα΄ξεων προκειµε ΄νου να µεταρρυθµι ΄σουν το καθεστω ΄ς των επιχειρη ΄σεων αυτω ΄ν, να ανασυγκροτη ΄σουν υπηρεσι ΄ες
κοινη΄ς ωφελει΄ας αποτελεσµατικε ΄ς και ισο΄τιµες και να αναπτυ ΄ξουν την ικανο ΄τητα να αντεπεξε ΄ρχονται στις γενικε ΄ς
πιε΄σεις του ανταγωνισµου ΄·
57. τονι ΄ζει ο΄τι η θεµελιω ΄δης υποχρε ΄ωση των δηµο ΄σιων αρχω΄ν για ε΄κδοση δι΄καιων και ορθω ΄ν προσκλη΄σεων για
υποβολη΄προσφορω΄ν µε τη νοµοθεσι ΄α της ΕΕ και των κρατω ΄ν µελω΄νδ υ΄ναται να αποτελε ΄σει αποτελεσµατικο ΄µε΄σο
για την αποτροπη ΄στρεβλω΄σεων του ανταγωνισµου ΄, επιτρε΄ποντας ταυτο ΄χρονα στο κρα ΄τος τη δυνατο ΄τητα να
καθορι΄ζει και να ελε ΄γχει τους ο ΄ρους ο΄σον αφορα ΄την ποιο΄τητα, τη διαθεσιµο ΄τητα και την προστασι ΄α του περι-
βα΄λλοντος·C140E/158 EL13.6.2002 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τρι΄τη,13Νοεµβρίου2001
58. φρονει ΄ο΄τι η κατα΄ργηση των κρατικω ΄ν µονοπωλι ΄ων δεν πρε ΄πει να ε΄χει ως αποτε ΄λεσµα την εγκαθι ΄δρυση
ιδιωτικω΄ν µονοπωλι ΄ων·
59. φρονει ΄ο΄τι το΄σο τα κρα΄τη µε΄λη ο΄σο και οι διοικητικε ΄ς τους υποδιαιρε ΄σεις πρε΄πει να ε΄χουν επαρκη ΄δηµο-
κρατικα΄δικαιω΄µατα συµµετοχη ΄ς στη λη΄ψη αποφα΄σεων και αρµοδιο ΄τητες στο πλαι ΄σιο των δικαιωµα ΄των ορισµου ΄
των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας, ιδι΄ως ο΄σον αφορα ΄στην περιγραφη ΄των υπηρεσιω ΄ν, τις διαδικασι ΄ες προ΄σκλησης
υποβολη΄ς προσφορω ΄ν και τον ε ΄λεγχο της παροχη ΄ς των υπηρεσιω ΄ν, ω΄στε να ει΄ναι σε θε΄ση να διασφαλι ΄ζουν την
βε΄λτιστη προσφορα ΄για τους πολι ΄τες ακο΄µη και στο πλαι ΄σιο του ελευ ΄θερου ανταγωνισµου ΄·
IV.Σχετικα ΄µε περιπτω ΄σεις επιµε ΄ρους κλα ΄δων
60. τονι ΄ζει ο΄τι η πολιτικη ΄της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης για την εσωτερικη ΄αγορα΄ε΄χει συµβα΄λει γενικα΄στη βελ-
τι΄ωση της ποιο ΄τητας, στη µει ΄ωση των τιµω ΄ν και στη βελτι ΄ωση της διαθεσιµο ΄τητας σε υψηλο ΄τεχνολογικο ΄επι΄πεδο,
ο΄πως π.χ. αποδεδειγµε ΄να συµβαι΄νει στον τοµε ΄α των τηλεπικοινωνιω ΄ν·
61. λυπα ΄ται διο΄τι η Επιτροπη ΄και τα κρα ΄τη µε΄λη δεν µπο ΄ρεσαν να προβλε ΄ψουν εγκαι ΄ρως και να διαχειρισθου ΄ν
µε γνω΄µονα την κοινη ΄ωφε΄λεια το θε΄µα της χορη ΄γησης αδειω ΄ν ΠΣΚΤ (Παγκο ΄σµιο συ΄στηµα κινητω ΄ν τηλεπικοινω-
νιω΄ν)·
62. διαπιστω ΄νει ο΄τι η Επιτροπη ΄, στην προ ΄ταση οδηγι ΄ας της για την τροποποι ΄ηση των οδηγιω ΄ν για την εσωτε-
ρικη΄αγορα΄ηλεκτρικη΄ς ενε΄ργειας και φυσικου ΄αερι΄ου, ορι΄ζει σαφω΄ςο΄τι τα κρα΄τη µε΄λη διαθε΄τουν εκ του νο ΄µου
πλη΄ρη ελευθερι ΄α ορισµου΄σηµαντικω΄ν υπηρεσιω ΄ν γενικου΄συµφε΄ροντος και ο ΄τι στο πλαι ΄σιο αυτο΄εµπι΄πτουν π.χ. η
προστασι΄α των κοινωνικα ΄µειονεκτου ΄ντων πελατω ΄ν απο΄τον αυθαι΄ρετο αποκλεισµο ΄τους απο΄τον εφοδιασµο ΄,η
διαφα΄νεια των ο ΄ρων των συµβα ΄σεων των καταναλωτω ΄ν, οι λιγο΄τερο δαπανηροι ΄και διαφανει ΄ς µηχανισµοι ΄διαιτη-
σι΄ας, ο εφοδιασµο ΄ς παραµεθο ΄ριων περιοχω ΄ν σε προσιτε ΄ς τιµε΄ς στο πνευ ΄µα της κοινωνικη ΄ς και εδαφικη ΄ς συνοχη΄ς,
η προστασι ΄α του περιβα ΄λλοντος καθω ΄ς και η συντη ΄ρηση και η επε ΄κταση της υποδοµη ΄ς·
63. ζητει ΄να επιβληθει ΄στα κρα΄τη µε΄λη η υποχρε ΄ωση να εφαρµο ΄ζουν τις διαφανει ΄ς διαδικασι ΄ες ανα΄θεσης
συµβα΄σεων που ε ΄χει ορι΄σει η Επιτροπη ΄, προκειµε΄νου για νε ΄ες δυνατο΄τητες εφοδιασµου ΄,ο΄ταν αποδεικνυ ΄εται ανα-
γκαι΄ο απο΄την εξε΄λιξη της προσφορα ΄ς και της ζη ΄τησης µε στο ΄χο µε την εξασφα ΄λιση της ασφα ΄λειας εφοδιασµου ΄·
64. καλει ΄την Επιτροπη ΄να υποβα΄λει εκθε΄σεις πραγµατογνωµοσυ ΄νης και προτα ΄σεις προκειµε ΄νου να κατοχυρω-
θει΄η ασφαλη΄ς δια΄θεση και οικολογικη ΄ανακυ΄κλωση των αποβλη ΄των, ε΄στω και χωρι ΄ς υποχρεω ΄σεις διακη ΄ρυξης
διαγωνισµου ΄και ε΄κδοσης αδειω ΄ν, µε΄σω της θε΄σπισης ενο ΄ς πλαισι΄ου οικονοµι ΄ας της αγορα ΄ς·
65. καλει ΄τα κρα΄τη µε΄λη, σε συνεννο ΄ηση µε τους περιφερειακου ΄ς και τοπικου ΄ς φορει΄ς αυτοδιοι ΄κησης, να
εξετα΄σουν κατα΄πο΄σον το α΄νοιγµα των υπηρεσιω ΄νυ΄δρευσης και αποχε ΄τευσης στις ιδιωτικε ΄ς επιχειρη΄σεις θα συνε ΄-
βαλλε σε βελτι ΄ωση της λειτουργι ΄ας των εν λο ΄γω υπηρεσιω ΄ν·
66. υποστηρι ΄ζει την α΄ποψη ο΄τι και στον τοµε ΄α της διαχει ΄ρισης των υδα ΄των πρε΄πει να επιδιωχθου ΄ν οι στο΄χοι
της συγκριτικη ΄ς αξιολο΄γησης, του ελε ΄γχου της οικονοµικη ΄ς απο΄δοσης, της συνεργασι ΄ας και των αποδοτικω ΄ν
επιχειρησιακω ΄ν δοµω΄ν και ο΄τι, στο πλαι ΄σιο της ελευθε ΄ρωσης, πολλα ΄επι΄µε΄ρους µε΄τρα για περιορισµε ΄νο α΄νοιγµα
της αγορα ΄ς µπορου΄νν αε΄χουν θετικο ΄αντι΄κτυπο στην ασφα ΄λεια του εφοδιασµου ΄, στην διαµο ΄ρφωση τιµω ΄ν, στην
προστασι΄α των υπο΄γειων υδα΄των και του περιβα ΄λλοντος·
67. υποστηρι ΄ζει την α΄ποψη ο΄τι, παρα΄τις ιδιαι΄τερες συνθη ΄κες, οι υπηρεσι ΄ες υ΄δρευσης και αποχε ΄τευσης πρε ΄πει
να παρε΄χονται συ΄µφωνα µε οικονοµικα ΄κριτη΄ρια, και καλει ΄τα κρα΄τη µε΄λη να προωθη ΄σουν την α ΄ποψη αυτη ΄και να
διερευνη΄σουν, ο΄που αρµο΄ζει, κατα΄πο΄σον οι µε΄χρι στιγµη ΄ς ιδιωτικοποιη ΄σεις ε΄χουν συµβα ΄λει σε επαρκει ΄ς βελτιω΄-
σεις της λειτουργι ΄ας των εν λο ΄γω υπηρεσιω ΄ν·
68. υπογραµµι ΄ζει την ανα ΄γκη για δηµο ΄σιες τρα΄πεζες οι οποι ΄ες θα συµβα ΄λλουν στην παροχη ΄υπηρεσιω΄ν γενι-
κου΄συµφε΄ροντος, διαθε ΄τοντας λογαριασµο ΄στους πα΄ντες, προσφε ΄ροντας ευρυ ΄φα΄σµα χρηµατοοικονοµικω ΄ν υπη-
ρεσιω΄ν στον πληθυσµο ΄, διευκολυ΄νοντας τα δα ΄νεις προς τις µικρε ΄ς και µεσαι ΄ες επιχειρη ΄σεις και προωθω ΄ντας πολ-
λε΄ς περαιτε΄ρω δραστηριο ΄τητες κοινη ΄ς ωφε΄λειας·
69. φρονει ΄ο΄τι η οδηγι ΄α για τη διαφα ΄νεια πρε΄πει να εφαρµοσθει ΄και στον τοµε ΄α των κρατικω ΄ν τραπεζω΄ν, ω΄στε
να καταστει ΄δυνατη΄η σαφε΄στερη οριοθε ΄τηση της δηµο ΄σιας υποχρε ΄ωσης και του πραγµατικου ΄κο΄στους της ανα ΄-
ληψη΄ς της, η αξιολο ΄γηση υπο΄το πρι΄σµα του ανταγωνισµου ΄, καθω΄ς και η ενδεχο ΄µενη χρηµατικη ΄αντιστα΄θµιση·13.6.2002 EL C140E/159 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τρι΄τη,13Νοεµβρίου2001
70. φρονει ΄ο΄τι η ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς σχετικα΄µε τις υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας στην Ευρω ΄πη δεν
αναφε΄ρεται επαρκω ΄ς στην ιδιαι ΄τερη σηµασι ΄α των φιλανθρωπικω ΄ν οργανω΄σεων και α ΄λλων ενω΄σεων εθελοντω ΄ν
που, σε ορισµε ΄να κρα΄τη µε΄λη, παρε΄χουν ποικι ΄λες υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας στη βα ΄ση της αλληλεγγυ ΄ης, της
ηθικη΄ς, της θρησκει ΄ας, της φιλανθρωπι ΄ας η΄της πολιτισµικη ΄ς ποικιλοµορφι ΄ας·
71. τονι ΄ζει συνεπω ΄ς την ανα΄γκη να θεσπισθει ΄συνολικη΄απαλλαγη΄για τις κοινωνικε ΄ς και πολιτιστικε ΄ς εγκατα-
στα΄σεις οι οποι ΄ες ει΄ναι σηµαντικε ΄ς για την τοπικη ΄κοινωνι΄α, ε΄τσι ω΄στε στο µε ΄λλον να µπορου ΄ν οι πολι΄τες να
επωφελου΄νται απο΄παρο΄µοιες εγκαταστα ΄σεις υπο΄ειδικου΄ςο΄ρους και σε ανταγωνιστικε ΄ς τιµε΄ς· εποµε΄νως πρε΄πει
να επιτρε΄πεται η ανοικτη ΄και διαφανη ΄ς παροχη΄δηµο΄σιων πο΄ρων για το σκοπο ΄αυτο΄, εφο΄σον δεν προκαλει ΄ται
σηµαντικη΄στρε΄βλωση του ανταγωνισµου ΄·
72. φρονει ΄ο΄τι, οι µη εµπορικε ΄ς δραστηριο ΄τητες, π.χ. κοινωνικου ΄, πολιτισµικου ΄και φιλανθρωπικου ΄χαρακτη΄ρα,
ο΄πως και γενικα ΄οι αναγο΄µενες στην α ΄σκηση κυριαρχικη ΄ς εξουσι΄ας δραστηριο ΄τητες, πρε΄πει να εξαιρου ΄νται απο΄τον
ε΄λεγχο των επιδοτη ΄σεων και την εφαρµογη ΄της κοινοτικη ΄ς νοµοθεσι ΄ας περι΄ανταγωνισµου ΄και ο΄τι για το σκοπο ΄
αυτο΄πρε΄πει να εκπονηθου ΄ν ανα΄λογες κατευθυντη ΄ριες γραµµε ΄ς·
73. θεωρει ΄αναγκαι΄ο να καταρτισθει ΄κατα΄λογος κριτηρι ΄ων σε σχε ΄ση µε τον ορισµο ΄απο΄την Επιτροπη ΄της
οικονοµικη ΄ς και της µη οικονοµικη ΄ς δραστηριο ΄τητας, ω΄στε να λαµβα ΄νονται αποφα ΄σεις σε περιπτω ΄σεις αµφιβολι ΄ας·
74. φρονει ΄ο΄τι οι δραστηριο ΄τητες των δηµοσι ΄ων οργανισµω ΄ν ραδιοτηλεο ΄ρασης δεν υπο ΄κεινται στους κανο ΄νες
ανταγωνισµου ΄που περιε΄χουν οι Ευρωπαι ¨κε΄ς Συνθη΄κες·
75. θεωρει ΄ο΄τι, ο΄σον αφορα ΄τις υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας, οι τοµει ΄ς των οπτικοακουστικω ΄νµ ε΄σων, /dashανεξαρ-
τη΄τως του ει ΄δους της οπτικο-ακουστικη ΄ς εκποµπη ΄ς, δηµο΄σιας η΄ιδιωτικη΄ς τηλεο΄ρασης, βι΄ντεο συνεχου ΄ς ροη΄ς
(videostreaming) κ.λπ./dash και του πολιτισµου ΄θα πρε΄πει να αποτελε ΄σουν το αντικει ΄µενο συγκεκριµε ΄νης προσε΄γ-
γισης για την επι ΄τευξη στο΄χων ο΄πως η προστασι ΄α των θεµελιωδω ΄ν δικαιωµα ΄των και των δηµοκρατικω ΄ν αρχω΄ν, ο
πλουραλισµο ΄ς, η προ΄σβαση ο΄λων στον πολιτισµο ΄και την τεχνολογικη ΄προ΄οδο, το δικαι ΄ωµα απα΄ντησης, οι πολιτι-
στικε΄ς και γλωσσικε ΄ς διαφορε΄ς, και η προστασι ΄α των χρηστω ΄ν και, ειδικο ΄τερα, των ανηλι ΄κων·
76. κρι ΄νει ως θετικα ΄τα συµπερα ΄σµατα του Συµποσι ΄ου τηςLilleστις 19 και 20 Ιουλι ΄ου 2000, σχετικα ΄µε την
αποστολη΄των δηµοσι ΄ων υπηρεσιω ΄ν ραδιοτηλεοπτικω ΄ν µεταδο΄σεων, και καλει ΄την Επιτροπη ΄να συνεργαστει ΄µε τα
κρα΄τη µε΄λη για την εξε ΄ταση πιθανω ΄ν τρο΄πων εφαρµογη ΄ς των αρχω ΄ν του πρωτοκο ΄λλου 32 της Συνθη ΄κης του
Άµστερνταµ·
77. επιβεβαιω ΄νει ο΄τι, εντο΄ς ενο΄ς κοινοτικου ΄πλαισι΄ου το οποι ΄ο θα ρυθµι ΄ζει τα θε΄µατα των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς
ωφε΄λειας και τους εξασφαλι ΄ζει την ικανο ΄τητα να επιτυγχα ΄νουν τους στο ΄χους τους, τα κρα ΄τη µε΄λη οφει΄λουν,
συ΄µφωνα µε το Πρωτο ΄κολλο αυτο ΄, να καθορι ΄σουν τον τρο ΄πο λειτουργι ΄ας των δηµοσι ΄ων ραδιοτηλεοπτικω ΄ν οργα-
νισµω΄ν και το συ ΄στηµα χρηµατοδο ΄τηση΄ς τους·
78. καλει ΄την Επιτροπη ΄, το Συµβου ΄λιο και τα κρα ΄τη µε΄λη να εξασφαλι ΄σουν, για τις δηµο ΄σιες υπηρεσι ΄ες στον
οπτικοακουστικο ΄τοµε΄α και την πολιτιστικη ΄βιοµηχανι΄α, νοµικη΄βεβαιο΄τητα ο΄σον αφορα ΄το δι΄καιο του ανταγωνι-
σµου΄·
79. καλει ΄την Επιτροπη ΄, το Συµβου ΄λιο και τα κρα ΄τη µε΄λη να συντονι ΄σουν τις προσπα ΄θειε΄ς τους για να εξα-
σφαλισθει΄στους χρη΄στες και στους φορει ΄ς των οπτικοακουστικω ΄ν υπηρεσιω ΄ν και των µε ΄σων µαζικη ΄ς ενηµε΄ρωσης,
µε΄σω σαφου΄ς και προβλε ΄ψιµου κανονιστικου ΄πλαισι΄ου, ι΄ση και µη διακριτικη ΄προ΄σβαση στις υποδοµε ΄ς και το
περιεχο΄µενο·
80. τονι ΄ζει την ανα ΄γκη, σε σχε ΄ση µε τις αγορε ΄ς ΜΜΕ και οπτικοακουστικω ΄ν υπηρεσιω ΄ν, να διατυπωθει ΄µε
αντικειµενικο ΄τρο΄πο ο ορισµο ΄ς της δεσπο ΄ζουσας θε ΄σης, βα΄σει και της ταχει ΄ας εξε΄λιξης των αγορω ΄ν αυτω΄ν,
καθω΄ς και των σχετικω ΄ν κινδυ΄νων α΄ρνησης της προ ΄σβασης·
81. υπογραµµι ΄ζει την ανα ΄γκη να διατηρηθου ΄ν οι υπηρεσι ΄ες κοινη΄ςω φ ε΄λειας και ο ΄ταν ακο΄µη οι επιχειρηµατι ΄ες
θα λειτουργου ΄ν σε ελευθερωµε ΄νη αγορα΄,βα΄σει της χορη ΄γησης γενικω ΄ν εξουσιοδοτη ΄σεων και ο ΄χι µο΄νον βα΄σει της
χορη΄γησης επιµε ΄ρους αδειω ΄ν·
82. θεωρει ΄ο΄τι η αξιολο ΄γηση της κοινη ΄ς ωφε΄λειας στον οπτικοακουστικο ΄και πολιτιστικο ΄τοµε΄α, πρε΄πει να
αποτελε΄σει το αντικει ΄µενο ενο΄ς πανευρωπαι ¨κου΄, εµπεριστατωµε ΄νου και τακτικου ΄πολιτικου΄προβληµατισµου ΄σε
υψηλο΄επι΄πεδο·
83. τονι ΄ζει ο΄τι το υποστηριζο ΄µενο απο΄το συ΄νολο των θεσµικω ΄ν οργα΄νων της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης, την Ευρω-
παι¨κη΄Επιτροπη΄, το Ευρωπαι ¨κο΄Συµβου΄λιο και το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο α΄νοιγµα της αγορα ΄ς σε τοµει ΄ς του
πρω΄ην κρατικου ΄µονοπωλι΄ου πρε΄πει κατ’ αρχη ΄ν να ανταποκρι ΄νεται στο προ ΄τυπο του υγιου ΄ς και κοινωνικα ΄αποδε-
κτου΄ανταγωνισµου ΄, ο οποι΄ος προστατευ ΄ει τα συµφε ΄ροντα των πολιτω ΄ν, λαµβα΄νοντας υπο ΄ψη τις µεταβαλλο ΄µενες
ανα΄γκες των ευρωπαι ΄ων πολιτω΄ν·C140E/160 EL13.6.2002 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τρι΄τη,13Νοεµβρίου2001
84. ει΄ναι πεπεισµε ΄νο ο΄τι το µοντε ΄λο της κοινωνικη ΄ς οικονοµι ΄ας της αγορα ΄ς αποτελει ΄το ευρωπαι ¨κο΄µοντε΄λο
του µε΄λλοντος που θα αποδειχθει ΄ισχυρο΄και βιω΄σιµο στο διεθνη ΄ανταγωνισµο ΄·
85. φρονει ΄ο΄τι δεν ει΄ναι αναγκαι ΄α η τροποποι ΄ηση του α΄ρθρου 16 για τη βελτι ΄ωση της ασφα ΄λειας δικαι ΄ου και
της νοµικη ΄ς σαφη΄νειας στον τοµε ΄α των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας και συντα ΄σσεται µε τη σχετικη ΄απο΄φαση του
Ευρωπαι¨κου΄Συµβουλι΄ου της Νι΄καιας συ΄µφωνα µε την οποι ΄α ο τοµε΄ας των υπηρεσιω ΄ν κοινη΄ς ωφε΄λειας δεν χρη ΄ζει
επι΄σηµης ρυ΄θµισης· τονι ΄ζει ο΄τι σε ε΄ναν το΄σο δυναµικο ΄τοµε΄αο΄πως οι υπηρεσι ΄ες κοινη΄ς ωφε΄λειας, η υπερβολικη ΄
υπαγωγη΄των φορε΄ων σε ρυθµι ΄σεις θα ει΄χε ως αποτε ΄λεσµα την απω ΄λεια ευκαιριω ΄ν και δυνατοτη ΄των ανα΄πτυξης οι
οποι΄ες αποβαι΄νουν κυρι΄ως προς ο΄φελος των πολιτω ΄ν και των φορολογουµε ΄νων·
*
**
86. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο ΄νψ η΄φισµα στο Συµβου ΄λιο, την Επιτροπη ΄, την Οικονο-
µικη΄και Κοινωνικη ΄Επιτροπη΄, καθω΄ς και στα κοινοβου ΄λια των κρατω ΄ν µελω΄ν.13.6.2002 EL C140E/161 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τρι΄τη,13Νοεµβρίου2001