ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠHΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΕΛΙΚΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ ΤΟΥ 8ΟΥ, 9ΟΥ ΚΑΙ 10ΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2012 /* COM/2013/0541 final */





ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ.. 3 ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΚΑΙ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΤΟΥ ΕΤΑ.. 4 ΜΕΡΟΣ I - ΕΤΗΣΙΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ ΕΤΑ: ΚΕΦΑΛΑΙΑ ΠΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΖΕΤΑΙ Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ.. 10 1.......... ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ του 8ου, 9ου και 10ου ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ.. 11 1.1....... 8ο, 9ο και 10ο ΕΤΑ: ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ, ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ, ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΡΟΩΝ ΚΑΙ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ.. 11 1.2....... 8ο ΕΤΑ: ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ, ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ.. 15 1.3....... 9ο ΕΤΑ: ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ, ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ.. 18 1.4....... 10ο ΕΤΑ: ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ, ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ.. 21 1.5....... ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ του 8ου, 9ου και 10ου ΕΤΑ 24 2.......... ΕΚΘΕΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ.. 48 2.1....... ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΙΣ.. 52 2.2....... ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ. 55 2.3...... ΑΛΛΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ.. 60 ΜΕΡΟΣ ΙI - ΕΤΗΣΙΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ ΕΤΑ: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗΣ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗΣ.. 62 3.1 ..... ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2012.. 64 3.2....... ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΥΝΟΛΙΚΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ ΠΟΥ ΕΛΗΞΕ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2012.. 65 3.3....... ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ ΠΟΥ ΕΛΗΞΕ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2012.. 66 3.4....... ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΡΟΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ ΠΟΥ ΕΛΗΞΕ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2012.. 67 3.5....... ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2012 69 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΟΥ ΜΕΡΟΥΣ I – ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 (ΕΚΘΕΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ): ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΝΑ ΧΩΡΑ ΚΑΙ ΑΝΑ ΜΕΣΟ.. 106 ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ Οι ετήσιοι λογαριασμοί του 8ου, 9ου και 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2012 έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με τον Τίτλο VIII του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης και σύμφωνα με τις λογιστικές αρχές, κανόνες και μεθόδους που ορίζονται στο παράρτημα των οικονομικών καταστάσεων. Αναγνωρίζω την ευθύνη μου για την προετοιμασία και την παρουσίαση των ετησίων λογαριασμών του 8ου, 9ου και 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης σύμφωνα με το άρθρο 125 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης. Από τον διατάκτη και την ΕΤΕπ, που εγγυώνται την αξιοπιστία τους, παρέλαβα όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται για την κατάρτιση των λογαριασμών, οι οποίοι παρουσιάζουν τα στοιχεία ενεργητικού και παθητικού των Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης, καθώς και την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Δια της παρούσης, πιστοποιώ ότι, με βάση τις εν λόγω πληροφορίες και τους ελέγχους τους οποίους έκρινα αναγκαίους να διενεργήσω πριν από την υπογραφή των λογαριασμών, διαθέτω εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί παρουσιάζουν πιστή εικόνα της οικονομικής κατάστασης των Ευρωπαϊκών Ταμείων Ανάπτυξης όσον αφορά όλα τα ουσιαστικά σημεία. (Υπογραφή) Manfred Kraff Υπόλογος ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΚΑΙ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΤΟΥ ΕΤΑ 1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει σχέσεις αναπτυξιακής συνεργασίας με μεγάλο αριθμό αναπτυσσόμενων χωρών. Βασικός στόχος είναι η προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και ιδιαίτερα η εστίαση στη μείωση και στην ελάφρυνση της φτώχειας σε μακροπρόθεσμη βάση, με την παροχή αναπτυξιακών ενισχύσεων και τεχνικής βοήθειας στις δικαιούχους χώρες. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, η Ένωση, σε συνεργασία με τις χώρες εταίρους, καταρτίζει στρατηγικές συνεργασίας και κινητοποιεί τους οικονομικούς πόρους για την εφαρμογή τους. Οι πόροι που χορηγεί η Ένωση για την ανάπτυξη προέρχονται από τρεις πηγές: – τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης – το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης – την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) είναι το κυριότερο μέσο της ΕΕ για την παροχή βοήθειας με σκοπό την αναπτυξιακή συνεργασία στις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) και στις Υπερπόντιες Χώρες και Εδάφη (ΥΧΕ). Στη Συνθήκη της Ρώμης του 1957 προβλέπεται διάταξη για τη δημιουργία του ΕΤΑ για τη χορήγηση τεχνικής και οικονομικής βοήθειας, αρχικά περιορισμένης στις χώρες της Αφρικής, οι οποίες την εποχή εκείνη εξακολουθούσαν να είναι υπό αποικιοκρατικό καθεστώς και με τις οποίες ορισμένα κράτη μέλη είχαν ιστορικούς δεσμούς. Το ΕΤΑ δεν χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Χρηματοδοτείται από τα κράτη μέλη, υπόκειται στον δικό του δημοσιονομικό κανονισμό και τελεί υπό τη διαχείριση ειδικής επιτροπής. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την οικονομική εκτέλεση των πράξεων που υλοποιούνται με πόρους ΕΤΑ, ενώ η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) διαχειρίζεται την Επενδυτική Διευκόλυνση. Κατά την περίοδο 2008-2013, η γεωγραφική ενίσχυση που χορηγήθηκε στις χώρες ΑΚΕ και στις χώρες και εδάφη ΥΧΕ θα συνεχίσει να χρηματοδοτείται κυρίως από το ΕΤΑ. Κάθε ΕΤΑ έχει συνήθως διάρκεια περίπου πέντε ετών. Από τη σύναψη της πρώτης σύμβασης εταιρικής σχέσης το 1964, οι κύκλοι προγραμματισμού των ΕΤΑ ακολουθούν γενικά τους κύκλους των συμφωνιών/συμβάσεων της εταιρικής σχέσης. Κάθε ΕΤΑ διέπεται από τον οικείο δημοσιονομικό κανονισμό ο οποίος επιβάλλει την κατάρτιση οικονομικών καταστάσεων για καθένα από αυτά. Συνεπώς, οι οικονομικές καταστάσεις καταρτίζονται χωριστά για κάθε ΕΤΑ όσον αφορά το μέρος των πόρων που διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Επίσης, αυτές οι οικονομικές καταστάσεις υποβάλλονται με συγκεντρωτικό τρόπο, ώστε να παρέχεται συνολική εικόνα της οικονομικής κατάστασης των πόρων για τους οποίους έχει την ευθύνη η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η Επενδυτική Διευκόλυνση θεσπίστηκε στο πλαίσιο της συμφωνίας του Κοτονού. Αυτή η Επενδυτική Διευκόλυνση, την οποία διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, χρησιμοποιείται για τη στήριξη της ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα στα κράτη ΑΚΕ με τη χρηματοδότηση ιδίως – αλλά όχι αποκλειστικά – ιδιωτικών επενδύσεων. Η Διευκόλυνση έχει σχεδιαστεί με τη μορφή ανανεώσιμου κεφαλαίου, έτσι ώστε οι αποπληρωμές δανείων να επανεπενδύονται σε άλλες πράξεις με αποτέλεσμα να λειτουργεί μια αυτοανανεώσιμη και οικονομικά ανεξάρτητη Διευκόλυνση. Δεδομένου ότι η Επενδυτική Διευκόλυνση δεν τελεί υπό τη διαχείριση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, δεν έχει ενοποιηθεί στο πρώτο μέρος των ετήσιων λογαριασμών (στις οικονομικές καταστάσεις του 8ου, 9ου και 10ου ΕΤΑ και στη σχετική έκθεση οικονομικής εκτέλεσης). Οι οικονομικές καταστάσεις της Επενδυτικής Διευκόλυνσης περιλαμβάνονται ως χωριστό μέρος των ετήσιων λογαριασμών (μέρος 2) και παρέχουν πλήρη εικόνα των αναπτυξιακών ενισχύσεων του ΕΤΑ. Το 10ο ΕΤΑ καλύπτει την περίοδο από το 2008 έως το 2013 και έχει συνολικό προϋπολογισμό 22 682 εκατ. ευρώ. Από το ποσό αυτό, 21 966 εκατ. ευρώ χορηγούνται σε χώρες ΑΚΕ, 286 εκατ. ευρώ σε ΥΧΕ και 430 εκατ. ευρώ στην Επιτροπή ως δαπάνες στήριξης για το προγραμματισμό και την εφαρμογή των ΕΤΑ[1]. 2. ΤΡΟΠΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΤΑ Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 15-16 Δεκεμβρίου 2005 ενέκρινε τις δημοσιονομικές προοπτικές για την περίοδο 2007-2013. Στο πλαίσιο αυτό, αποφασίστηκε ότι η γεωγραφική συνεργασία με Τα κράτη ΑΚΕ δεν θα εγγραφεί στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά θα συνεχίσει να χρηματοδοτείται μέσω των υφιστάμενων διακυβερνητικών ΕΤΑ για την περίοδο 2008-2013. Ο προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι ετήσιος και σύμφωνα με τη αρχή του ενιαυσίου, οι δαπάνες και τα έσοδα προγραμματίζονται και εγκρίνονται για ένα έτος. Σε αντίθεση με την Ευρωπαϊκή Ένωση, το ΕΤΑ είναι ένα ταμείο που λειτουργεί σε πολυετή βάση. Κάθε ΕΤΑ συνάπτεται μέσω εσωτερικής συμφωνίας μεταξύ κρατών μελών, με την οποία καταρτίζεται ένα συνολικό κεφάλαιο που διατίθεται για την εφαρμογή της αναπτυξιακής συνεργασίας κατά τη διάρκεια μιας περιόδου συνήθως πέντε ετών. Δεδομένου ότι οι πόροι χορηγούνται σε πολυετή βάση, τα διαθέσιμα ποσά μπορούν να χρησιμοποιηθούν καθόλη την περίοδο του ΕΤΑ. Ο μη ενιαύσιος χαρακτήρας του προϋπολογισμού του ΕΤΑ υπογραμμίζεται στην κατάρτιση των οικονομικών εκθέσεων, στις οποίες η εκτέλεση του προϋπολογισμού κάθε ΕΤΑ μετράται σε σχέση με το σύνολο του ταμείου. Οι πόροι ΕΤΑ συνίστανται σε συνεισφορές «ad hoc» από τα κράτη μέλη της ΕΕ. Περίπου κάθε πέντε έτη, αντιπρόσωποι των κρατών μελών συναντώνται σε διακυβερνητικό επίπεδο για να αποφασίσουν για το συνολικό ποσό που θα χορηγηθεί στο ταμείο και να εποπτεύσουν την εκτέλεσή του. Η Επιτροπή διαχειρίζεται το ταμείο σύμφωνα με την αναπτυξιακή πολιτική που προτείνει η ΕΕ και την οποία το Συμβούλιο εγκρίνει. Δεδομένου ότι, παράλληλα με την πολιτική της Ένωσης, τα κράτη μέλη έχουν τις δικές τους αναπτυξιακές πολιτικές και πολιτικές ενισχύσεων, οι πολιτικές τους πρέπει να συντονίζονται με τις πολιτικές της ΕΕ, ώστε να εξασφαλίζεται η συμπληρωματικότητά τους. Μέχρι το 2010, οι συνεισφορές που ζητήθηκαν ήταν από τα 15 συμμετέχοντα κράτη μέλη. Το 2011, ζητήθηκαν οι πρώτες συνεισφορές για το 10ο ΕΤΑ, στο οποίο συμμετέχουν 27 κράτη μέλη. Ενώ ορισμένα κεφάλαια του 10ου ΕΤΑ τέθηκαν κατά μέρος για απρόβλεπτες ανάγκες, τα περισσότερα από αυτά έχουν προγραμματιστεί σε ενδεικτικά πολυετή πλαίσια, κυρίως γεωγραφικά αλλά και θεματικά, και επί του παρόντος έχουν προσδιοριστεί για την περίοδο 2008-2013. Επομένως, η Επιτροπή ενέκρινε τα έγγραφα εθνικής στρατηγικής, τα έγγραφα περιφερειακής πολιτικής και τα έγγραφα στρατηγικής εντός ΑΚΕ. Η εφαρμογή τους παρακολουθείται σε ετήσια βάση και οι στρατηγικές τους υπόκεινται σε ενδιάμεση (ολοκληρωθείσα) και τελική (συνεχιζόμενη) επανεξέταση. Με βάση την ενδιάμεση και την τελική επανεξέταση, η Επιτροπή δύναται, για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να αναθεωρήσει τις στρατηγικές και την κατανομή των πόρων σύμφωνα με τις τρέχουσες ανάγκες και τις επιδόσεις των σχετικών κρατών ή περιφερειών ΑΚΕ. Εκτός από τις συνεισφορές που προαναφέρθηκαν, τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να συνάπτουν συμφωνίες συγχρηματοδότησης ή να καταβάλλουν εθελούσιες οικονομικές συνεισφορές στο ΕΤΑ. 3. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΤΡΟΠΟΣ ΑΝΑΛΩΣΗΣ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΕΤΑ 3.1 Επιχειρησιακές δαπάνες Οι επιχειρησιακές δαπάνες του ΕΤΑ λαμβάνουν διάφορες μορφές, ανάλογα με τον τρόπο πληρωμής και διαχείρισης των χρημάτων. Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, η Επιτροπή εκτελεί τους πόρους του ΕΤΑ με βάση τις εξής μεθόδους: Αποκεντρωμένη διαχείριση: πρόκειται για περιπτώσεις κατά τις οποίες η Επιτροπή μεταβιβάζει σε τρίτες χώρες ορισμένα καθήκοντα εκτέλεσης του προϋπολογισμού, σε μεγαλύτερο ή μικρότερο βαθμό, ανάλογα με την τοπική κατάσταση της εν λόγω δικαιούχου χώρας. Κεντρική διαχείριση: στην περίπτωση αυτή, ο προϋπολογισμός εκτελείται είτε άμεσα από τις υπηρεσίες της Επιτροπής είτε έμμεσα με την ανάθεση ορισμένων καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε όργανα υποκείμενα στο δίκαιο της Ευρωπαϊκή Ένωσης ή των κρατών μελών, όπως οι οργανισμοί δημοσίου δικαίου της Ευρωπαϊκή Ένωσης. Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς: στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή αναθέτει την εκτέλεση ορισμένων καθηκόντων εκτέλεσης σε διεθνή οργανισμό. 3.2 Διάφοροι χρηματοοικονομικοί παράγοντες Η ευθύνη του κύριου διατάκτη καλύπτει ολόκληρη τη διαχειριστική διαδικασία, από τον προσδιορισμό των αναγκών για την επίτευξη των στόχων πολιτικής έως τη διαχείριση των δραστηριοτήτων που έχουν δρομολογηθεί, τόσο από επιχειρησιακή όσο και από δημοσιονομική άποψη, συμπεριλαμβανομένων της υπογραφής νομικών δεσμεύσεων ή/και της παρακολούθησης των επιδόσεων, της πραγματοποίησης πληρωμών μέχρι και της ανάκτησης κεφαλαίων, εάν απαιτείται. Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι ο τοπικός σύνδεσμος μεταξύ της Επιτροπής και των εθνικών ή περιφερειακών αρχών ΑΚΕ/ΥΧΕ. Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας συνεργάζεται στενά με τους εθνικούς ή περιφερειακούς διατάκτες για τον προσδιορισμό της εκτελεστικής στρατηγικής και των τομεακών πολιτικών, καθώς και για την προετοιμασία, μελέτη και επανεξέταση των προγραμμάτων και έργων ΕΤΑ. Ο εθνικός διατάκτης στην αποδέκτρια χώρα είναι ανώτερος υπάλληλος διορισμένος από την κυβέρνηση κάθε κράτους ΑΚΕ/ κράτους και εδάφους ΥΧΕ. Αντιπροσωπεύει τις αρχές της χώρας του για όλες τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από το ταμείο και των οποίων τη διαχείριση έχουν αναλάβει η Επιτροπή και η ΕΤΕπ. Στις περισσότερες περιπτώσεις, τα καθήκοντα αυτά ασκούνται από ένα μέλος της κυβέρνησης, κατά γενικό κανόνα από τον υπουργό προγραμματισμού ή οικονομίας. Ο εθνικός διατάκτης εκτελεί διοικητικά, τεχνικά και οικονομικά καθήκοντα που συνδέονται με τη διαχείριση προγραμμάτων και έργων ΕΤΑ. Ο υπόλογος της Επιτροπής εκτελεί τα εντάλματα πληρωμής και είσπραξης που εκδίδουν οι διατάκτες της Επιτροπής και είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση των ταμειακών διαθεσίμων, τη θέσπιση λογιστικών κανόνων και μεθόδων, την επικύρωση λογιστικών συστημάτων, την τήρηση των λογαριασμών και την κατάρτιση των αντίστοιχων ετήσιων λογαριασμών. Πέραν αυτού, ο υπόλογος οφείλει να υπογράφει τους λογαριασμούς και να δηλώνει ότι παρέχουν πιστή εικόνα της οικονομικής κατάστασης. 3.3 Εκτέλεση των πόρων ΕΤΑ Το μεγαλύτερο μέρος των οικονομικών πόρων που χορηγούνται στα κράτη ΑΚΕ και τα κράτη και εδάφη ΥΧΕ μέσω του ΕΤΑ είναι μέσω επιχορηγήσεων. Στην αρχή κάθε ΕΤΑ, η Ευρωπαϊκή Ένωση ενημερώνει τα κράτη ΑΚΕ και τα κράτη και εδάφη ΥΧΕ για τα ενδεικτικά κονδύλια που θα πρέπει να είναι διαθέσιμα για αυτά κατά τη διάρκεια του εκάστοτε ΕΤΑ. Οι πόροι χορηγούνται με βάση τις ανάγκες της χώρας και τα κριτήρια επιδόσεων. Σε εθνικό επίπεδο, το έγγραφο στρατηγικής ανά χώρα (ΕΣΧ) είναι ένα έγγραφο που εκπονήθηκε από το ενδιαφερόμενο κράτος ΑΚΕ και την Επιτροπή. Καταρτίστηκε βάσει προκαταρκτικών διαβουλεύσεων με ευρύ φάσμα φορέων, μεταξύ των οποίων συμπεριλαμβάνονται μη κρατικοί φορείς, τοπικές αρχές και, ενδεχομένως, κοινοβούλια χωρών ΑΚΕ. Το ΕΣΧ αποτελεί μέσο καθορισμού της προτεραιότητα κάθε δραστηριότητας και δημιουργεί αίσθημα οικειοποίησης των προγραμμάτων συνεργασίας. Στη συνέχεια καταρτίζεται εθνικό ενδεικτικό πρόγραμμα (ΕΕΠ) με βάση και σε συμφωνία με τους αναπτυξιακούς στόχους και προτεραιότητες, όπως διατυπώνονται στο ΕΣΧ. Το ΕΕΠ ορίζει τους τομείς και τους κλάδους που θα λάβουν ενίσχυση, εξηγεί τον τρόπο με τον οποίο η ενίσχυση θα καλύψει τους στόχους της και παρέχει χρονοδιάγραμμα εφαρμογής. Το ΕΣΧ και το ΕΕΠ υπόκεινται σε ετήσια και ενδιάμεση επανεξέταση, καθώς και σε επανεξέταση στο τέλος της περιόδου του ΕΤΑ και κατά τη διάρκεια της περιόδου λειτουργίας του γίνονται, εφόσον απαιτείται, βελτιώσεις και τροποποιήσεις. 3.4 Ανάληψη δεσμεύσεων για την ανάλωση των πόρων ΕΤΑ Οι πόροι ΕΤΑ δεν μπορούν να δαπανηθούν εφόσον η Επιτροπή και ο προβλεπόμενος δικαιούχος πιστώσεων ΕΤΑ δεν έχουν υπογράψει γραπτή νομική δέσμευση. Γραπτή νομική δέσμευση μπορεί να αποτελέσει (επιχορήγησης, υπηρεσία ή άλλο) σύμβαση που έχει συναφθεί με οντότητες που είναι υπόλογοι στο πλαίσιο του ιδιωτικού δικαίου, όπως ΜΚΟ ή οικονομικοί φορείς, ή μπορεί να συνίσταται σε διοικητικές ή/και οικονομικές ρυθμίσεις που συνάπτει η Επιτροπή με οντότητες που είναι υπόλογοι στο πλαίσιο του διεθνούς δημοσίου δικαίου, όπως κράτη και δημόσιοι φορείς ή διεθνείς οργανισμοί, που διαθέτουν νομική προσωπικότητα και δικαιοπρακτική ικανότητα. Προτού αναληφθεί νομική δέσμευση έναντι τρίτου, πρέπει να υπάρχει γραμμή του προϋπολογισμού με επαρκή κονδύλια που να επιτρέπει την εν λόγω δραστηριότητα. Εφόσον η προϋπόθεση αυτή πληρούται, πρέπει να γίνει κράτηση των απαιτούμενων κονδυλίων στον προϋπολογισμό μέσω δημοσιονομικής δέσμευσης που εγγράφεται στο λογιστικό σύστημα. Αυτό, ωστόσο, δεν επηρεάζει ουδόλως τη γενική λογιστική (γενικό καθολικό), δεδομένου ότι σε αυτό το στάδιο δεν έχει ακόμη υπάρξει δαπάνη. Τούτο οφείλεται στο ότι το λογιστικό σύστημα των ΕΤΑ περιλαμβάνει δύο χωριστά, αλλά συνδεόμενα μεταξύ τους σκέλη: α) τη λογιστική του προϋπολογισμού, που επιτρέπει τη λεπτομερή παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, και, β) τη γενική λογιστική, που χρησιμεύει για την κατάρτιση του ισολογισμού και του λογαριασμού οικονομικού αποτελέσματος. Η λογιστική του προϋπολογισμού παρουσιάζει τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές που έχουν πραγματοποιηθεί. Βασίζεται στην αρχή της λογιστικής σε ταμειακή βάση, στο πλαίσιο της οποίας κάθε στοιχείο καταχωρίζεται στους λογαριασμούς μόνον σε περίπτωση δέσμευσης, καταβολής ή είσπραξης μετρητών. Αυτό το είδος λογιστικής είθισται στον δημόσιο τομέα ο οποίος, κατά παράδοση, τείνει να δίνει βάρος στον προϋπολογισμό και στην εκτέλεσή του. Η γενική λογιστική (η οποία βασίζεται στην αρχή της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση) παρουσιάζει το σύνολο των εξόδων και εσόδων της χρήσης (και, συνεπώς, το οικονομικό αποτέλεσμα) και διαπιστώνει την οικονομική κατάσταση των ΕΤΑ με τη μορφή ισολογισμού που εκδίδεται την 31η Δεκεμβρίου εκάστου έτους. 3.5 Πραγματοποίηση πληρωμών Καμία πληρωμή δεν πραγματοποιείται εάν ο αρμόδιος διατάκτης δεν έχει ήδη εγκρίνει δημοσιονομική δέσμευση από τον προϋπολογισμό. Προχρηματοδότηση είναι πληρωμή με σκοπό την παροχή προκαταβολής, δηλαδή χρηματικού αποθέματος, στον δικαιούχο. Μπορεί να κατανεμηθεί σε διάφορες δόσεις κατά τη διάρκεια της περιόδου που ορίζεται στην εκάστοτε συμφωνία προχρηματοδότησης. Το χρηματικό απόθεμα ή η προκαταβολή χρησιμοποιείται για τους σκοπούς για τους οποίους προορίζεται κατά τη διάρκεια της περιόδου που ορίζεται στη συμφωνία ή επιστρέφεται. Αν ο δικαιούχος δεν πραγματοποιήσει τις επιλέξιμες δαπάνες, υποχρεούται να επιστρέψει την προχρηματοδότηση στο ΕΤΑ. Έτσι, η καταβληθείσα προχρηματοδότηση δεν αποτελεί οριστικό έξοδο όσο δεν πληρούνται οι αντίστοιχες συμβατικές προϋποθέσεις και, συνεπώς, εγγράφεται στον ισολογισμό ως στοιχείο ενεργητικού, όταν πραγματοποιηθεί η αρχική πληρωμή. Το ύψος της προχρηματοδότησης μειώνεται (εξ ολοκλήρου ή εν μέρει) με βάση τις αποδεκτές επιλέξιμες δαπάνες (οι οποίες εμφανίζονται ως έξοδα στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος) και με βάση τα ποσά που επιστρέφονται. Στο τέλος του έτους, πρέπει να εκτιμηθούν τα επιλέξιμα έξοδα δικαιούχων χρηματοδότησης ΕΤΑ, τα οποία δεν έχουν ακόμη κοινοποιηθεί στην ΕΕ. Μετά από τους σχετικούς καταληκτικούς υπολογισμούς, τα ποσά που εκτιμώνται επιλέξιμα εγγράφονται ως δεδουλευμένα έξοδα, ενώ τα εκτιμώμενα μη επιλέξιμα μέρη τους παραμένουν ανοικτά στους λογαριασμούς «επιβεβαίωση της επιλεξιμότητας». Τα ποσά αυτά περιλαμβάνονται στις τρέχουσες υποχρεώσεις, ούτως ώστε να μην υπερεκτιμώνται στοιχεία ενεργητικού και παθητικού. 3.6 Ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών Η επιλεξιμότητα των δαπανών που καταλογίζονται στο ΕΤΑ εξακριβώνεται με βάση τα δικαιολογητικά που προβλέπονται στους κανόνες εφαρμογής ή στους όρους κάθε επιχορήγησης. Για να βελτιστοποιηθεί η σχέση κόστους-ωφελείας των συστημάτων ελέγχου, οι έλεγχοι των δικαιολογητικών για τις τελικές αιτήσεις τείνουν να είναι πιο λεπτομερείς από εκείνους για τις ενδιάμεσες αιτήσεις, και με τους ελέγχους αυτούς μπορούν να διαπιστωθούν σφάλματα στις ενδιάμεσες πληρωμές τα οποία διορθώνονται με την προσαρμογή της τελικής πληρωμής. Επίσης, η Επιτροπή έχει το δικαίωμα να ελέγχει την ακεραιότητα των δικαιολογητικών διενεργώντας ελέγχους στις εγκαταστάσεις του αιτούντος, κατά τη διάρκεια της υλοποίησης της χρηματοδοτούμενης ενέργειας ή/και μεταγενέστερα (εκ των υστέρων έλεγχοι). Τα σφάλματα που διαπιστώνονται κατά την περίοδο εκτέλεσης διορθώνονται με την προσαρμογή των επόμενων δηλώσεων δαπανών. Τα σφάλματα που διαπιστώνονται εκ των υστέρων γίνονται αντικείμενο εντάλματος είσπραξης. 4. ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΤΕΛΟΥΣ ΤΗΣ ΧΡΗΣΗΣ 4.1 Ετήσιοι λογαριασμοί Ο υπόλογος είναι υπεύθυνος για την κατάρτιση των ετήσιων λογαριασμών και εξασφαλίζει ότι αποδίδουν πιστή εικόνα της οικονομικής κατάστασης των ΕΤΑ. Οι ετήσιοι λογαριασμοί περιέχουν τα εξής στοιχεία: Μέρος Ι: Κεφάλαια που διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή – Οικονομικές καταστάσεις του 8ου, 9ου και 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης – Έκθεση σχετικά με την οικονομική εκτέλεση του 8ου, 9ου και 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης Μέρος II: Κεφάλαια που διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων – Οικονομικές καταστάσεις της Επενδυτικής Διευκόλυνσης Οι οικονομικές καταστάσεις της Επενδυτικής Διευκόλυνσης περιλαμβάνονται ως χωριστό μέρος των ετήσιων λογαριασμών, έτσι ώστε να δίνουν πλήρη εικόνα των αναπτυξιακών ενισχύσεων των ΕΤΑ. Μετά τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί εγκρίνονται από την Επιτροπή μέχρι την 31η Ιουλίου του επόμενου έτους και υποβάλλονται στο Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο για απαλλαγή. 4.2 Ετήσια έκθεση δραστηριότητας Οι διατάκτης οφείλει να καταρτίσει ετήσια έκθεση δραστηριότητας για το πεδίο αρμοδιοτήτων του. Στην ετήσια έκθεση δραστηριότητας, ο διατάκτης αναφέρεται στα αποτελέσματα πολιτικής και στην εύλογη βεβαιότητα την οποία έχει ότι οι πόροι οι οποίοι διατέθηκαν για τις δραστηριότητες που περιγράφονται στην έκθεσή του χρησιμοποιήθηκαν για τον προβλεπόμενο σκοπό και σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και ότι οι ισχύουσες διαδικασίες ελέγχου παρέχουν τις απαιτούμενες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων. 5. ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΑΠΑΛΛΑΓΗ 5.1 Λογιστικός έλεγχος Οι ετήσιοι λογαριασμοί των ΕΤΑ και η διαχείριση των πόρων τελούν υπό την επίβλεψη του εξωτερικού ελεγκτή τους, δηλαδή του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο καταρτίζει ετήσια έκθεση για το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Κύρια αποστολή του Συνεδρίου είναι η διεξαγωγή εξωτερικού ανεξάρτητου ελέγχου των ετήσιων λογαριασμών των ΕΤΑ. Ως μέρος των δραστηριοτήτων του, το Ελεγκτικό Συνέδριο: (1) καταρτίζει ετήσια έκθεση, με αναλυτικές παρατηρήσεις επί των ετήσιων λογαριασμών και των υποκείμενων πράξεων, (2) εκφέρει γνώμη, η οποία βασίζεται στους ελέγχους που έχει πραγματοποιήσει και περιλαμβάνεται στην ετήσια έκθεση υπό μορφή δήλωσης αξιοπιστίας όσον αφορά i) την αξιοπιστία των λογαριασμών και ii) την νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων, (3) συντάσσει ειδικές εκθέσεις με βάση τα πορίσματα των ελέγχων που διεξάγει σε συγκεκριμένους διαχειριστικούς τομείς. Κατά τη διεξαγωγή ελέγχου, το Ελεγκτικό Συνέδριο δικαιούται πρόσβαση σε όλα τα απαιτούμενα έγγραφα. Το Συνέδριο ελέγχει όλους τους τομείς δραστηριοτήτων των ΕΤΑ, έως και τη νομιμότητα και κανονικότητα μεμονωμένων πράξεων και πληρωμών. Επίσης ελέγχει τους ίδιους τους ετήσιους λογαριασμούς, εξετάζοντας τον ισολογισμό και τους λογαριασμούς οικονομικού αποτελέσματος, καθώς και τη συνολική παρουσίαση των οικονομικών καταστάσεων. Συνεπώς, το Συνέδριο δύναται να εκφέρει γνώμη όχι μόνον ως προς τα παρουσιαζόμενα αριθμητικά στοιχεία, αλλά και ως προς το σύστημα και τους ελέγχους που εφαρμόζονται. 5.2 Απαλλαγή Ο τελικός έλεγχος συνίσταται στην απαλλαγή της οικονομικής εκτέλεσης των πόρων του ΕΤΑ για ένα δεδομένο οικονομικό έτος. Η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή του ΕΤΑ είναι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αυτό σημαίνει ότι μετά τον λογιστικό έλεγχο και την οριστικοποίηση των ετήσιων λογαριασμών εναπόκειται στο Συμβούλιο να συστήσει και, στη συνέχεια, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να αποφασίσει τη χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή για την οικονομική εκτέλεση των πόρων του ΕΤΑ σχετικά με το προηγούμενο οικονομικό έτος. Η απόφαση απαλλαγής βασίζεται στην εξέταση των λογαριασμών και της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου (η οποία περιλαμβάνει επίσημη δήλωση αξιοπιστίας) και στις απαντήσεις της Επιτροπής, καθώς και σε ερωτήσεις και αιτήσεις περαιτέρω πληροφοριών που απευθύνονται στην Επιτροπή. Η απαλλαγή αποτελεί την πολιτική πτυχή του εξωτερικού ελέγχου της οικονομικής εκτέλεσης και είναι η απόφαση με την οποία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ενεργώντας κατόπιν συστάσεως του Συμβουλίου, «αποδεσμεύει» την Επιτροπή από την ευθύνη για τη διαχείριση της οικονομικής εκτέλεσης ενός δεδομένου οικονομικού έτους. Η διαδικασία απαλλαγής δύναται να παράγει ένα από τα ακόλουθα δύο αποτελέσματα: τη χορήγηση απαλλαγής ή την αναστολή χορήγησης απαλλαγής. Κατά τη χορήγηση απαλλαγής το Κοινοβούλιο δύναται να τονίσει τις παρατηρήσεις τις οποίες κρίνει σημαντικές, συνιστώντας συχνά δράσεις τις οποίες η Επιτροπή θα όφειλε να αναλάβει για συγκεκριμένα θέματα. Η Επιτροπή καταρτίζει εν συνεχεία έκθεση στην οποία περιγράφει τα μέτρα τα οποία έχει λάβει, καθώς και σχέδιο δράσης, τα οποία διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. ΜΕΡΟΣ I - ΕΤΗΣΙΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ ΕΤΑ: ΚΕΦΑΛΑΙΑ ΠΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΖΕΤΑΙ Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ[2] 1. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ του 8ου, 9ου και 10ου ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 1.1 8ο, 9ο και 10ο ΕΤΑ: ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ, ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ, ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΡΟΩΝ ΚΑΙ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ του 8ου, 9ου και 10ου ΕΤΑ || || || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 31.12.2012 || 31.12.2011 || ΜΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || || || Προχρηματοδότηση || 2.1 || 438 || 380 || || || || || ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || || || Προχρηματοδότηση || 2.2 || 1 334 || 1 175 || Απαιτήσεις || 2.3 || 70 || 111 || Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους || 2.5 || 690 || 1 224 || || || || || ΣΥΝΟΛΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ || || 2 532 || 2 891 || || || || || ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ || || || || Οφειλές || 2.6 || (40) || - || || || || || ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ || || || || Οφειλές || 2.7 || (1 057) || (1 033) || || || || || ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΘΗΤΙΚΟΥ || || (1 097) || (1 033) || || || || || ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || 1 435 || 1 858 || || || || || ΚΕΦΑΛΑΙΑ ΚΑΙ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ || || || || Αιτηθέντα κεφάλαια ταμείου || 2.8 || 29 579 || 26 979 || Άλλα αποθεματικά || 2.9 || 2 252 || 2 252 || Οικονομικό αποτέλεσμα που μεταφέρθηκε από προηγούμενες χρήσεις || || (27 374) || (24 674) || Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || || (3 023) || (2 700) || ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || 1 435 || 1 858 ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ του 8ου, 9ου και 10ου ΕΤΑ || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 2012 || 2011 || || || ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΕΣΟΔΑ || 3.1 || 124 || 99 || || || ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΕΞΟΔΑ || || || Λειτουργικά έξοδα || 3.2 || (3 017) || (2 702) Διοικητικά έξοδα || 3.3 || (107) || (75) || || || ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ (ΕΛΛΕΙΜΜΑ) ΑΠΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ || || (3 001) || (2 679) || || || Έσοδα από χρηματοοικονομικές πράξεις || 3.4 || (22) || (20) ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ (ΕΛΛΕΙΜΜΑ) ΑΠΟ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ || || (22) || (21) || || || ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΧΡΗΣΗΣ || || (3 023) || (2 700) ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΡΟΩΝ του 8ου, 9ου και 10ου ΕΤΑ || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 2012 || 2011 || || || Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || || (3 023) || (2 700) || || || ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ || 4.2 || || Τακτικές συνεισφορές από κράτη μέλη || || 2 606 || 3 238 Συνεισφορές συγχρηματοδότησης || || 19 || 7 (Αντιλογισμός) ζημιών απομείωσης αξίας επί απαιτήσεων || || 4 || 6 || || || (Αύξηση)/μείωση μακροπρόθεσμων προχρηματοδοτήσεων || || (58) || (28) (Αύξηση)/μείωση μακροπρόθεσμων προχρηματοδοτήσεων || || (159) || (79) (Αύξηση)/μείωση βραχυπρόθεσμων απαιτήσεων[3] || || 31 || 14 Αύξηση/(μείωση) μακροπρόθεσμων υποχρεώσεων || || 40 || - Αύξηση/(μείωση) τρεχουσών υποχρεώσεων[4] || || 6 || (42) || || || ΚΑΘΑΡΕΣ ΤΑΜΕΙΑΚΕΣ ΡΟΕΣ || || (534) || 417 || || || ΚΑΘΑΡΗ ΑΥΞΗΣΗ/(ΜΕΙΩΣΗ) ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΔΙΑΘΕΣΙΜΩΝ ΚΑΙ ΙΣΟΔΥΝΑΜΩΝ ΤΟΥΣ || || (534) || 417 Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους στην αρχή του οικονομικού έτους || 2.5 || 1 224 || 808 Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους στο τέλος του οικονομικού έτους || 2.5 || 690 || 1 224 ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ του 8ου, 9ου και 10ου ΕΤΑ || || || || || || || σε εκατ. ευρώ || Κεφάλαιο του ταμείου (α) || Μη αιτηθέντα κεφάλαια (β) || Αιτηθέντα κεφάλαια ταμείου (γ)=(α)-(β) || Σωρευτικά αποθεματικά (δ) || Άλλα αποθεματικά (ε) || Σύνολο καθαρού ενεργητικού (γ)+(δ)+(ε) ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2010 || 45 691 || 21 812 || 23 879 || (24 674) || 2 252 || 1 458 Αύξηση του κεφαλαίου – τακτικές συνεισφορές || - || (3 100) || 3 100 || - || - || 3 100 Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || - || - || - || (2 700) || - || (2 700) ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2011 || 45 691 || 18 712 || 26 979 || (27 374) || 2 252 || 1 858 Αύξηση του κεφαλαίου – τακτικές συνεισφορές || - || (2 600) || 2 600 || - || - || 2 600 Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || - || - || - || (3 023) || - || (3 023) ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2012 || 45 691 || 16 112 || 29 579 || (30 396) || 2 252 || 1 435 1.2 8ο ΕΤΑ: ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ, ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ του 8ου ΕΤΑ || || || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 31.12.2012 || 31.12.2011 || ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || || || Προχρηματοδότηση || 2.2 || 38 || 70 || Απαιτήσεις || 2.3 || 1 || 4 || Λογαριασμοί συνδέσμου || 2.4 || 345 || 387 || || || || || ΣΥΝΟΛΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ || || 384 || 461 || || || || || ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ || || || || Οφειλές || 2.7 || (22) || (29) || || || || || ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΘΗΤΙΚΟΥ || || (22) || (29) || || || || || ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || 361 || 432 || || || || || ΚΕΦΑΛΑΙΑ ΚΑΙ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ || || || || Αιτηθέντα κεφάλαια ταμείου || 2.8 || 12 840 || 12 840 || Άλλα αποθεματικά || 2.9 || (2 354) || (2 276) || Οικονομικό αποτέλεσμα που μεταφέρθηκε από προηγούμενες χρήσεις || || (10 132) || (10 042) || Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || || 7 || (90) || ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || 361 || 432 ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ του 8ου ΕΤΑ || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 2012 || 2011 || || || ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΕΣΟΔΑ || 3.1 || 58 || 40 || || || ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΕΞΟΔΑ || 3.2 || (49) || (128) || || || || || || ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ (ΕΛΛΕΙΜΜΑ) ΑΠΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ || || 9 || (88) || || || Έσοδα από χρηματοοικονομικές πράξεις || 3.4 || (2) || (1) ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ (ΕΛΛΕΙΜΜΑ) ΑΠΟ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ || || (2) || (2) || || || ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΧΡΗΣΗΣ || || 7 || (90) ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ του 8ου ΕΤΑ || || || || || || || σε εκατ. ευρώ || Κεφάλαιο του ταμείου (α) || Μη αιτηθέντα κεφάλαια (β) || Αιτηθέντα κεφάλαια ταμείου (γ)=(α)-(β) || Σωρευτικά αποθεματικά (δ) || Άλλα αποθεματικά (ε) || Σύνολο καθαρού ενεργητικού (γ)+(δ)+(ε) ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2010 || 12 840 || - || 12 840 || (10 042) || (2 237) || 560 Αύξηση του κεφαλαίου – τακτικές συνεισφορές || - || - || - || - || - || - Μεταφορές προς/ από το 10ο ΕΤΑ || - || - || - || - || (38) || (38) Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || - || - || - || (90) || - || (90) ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2011 || 12 840 || - || 12 840 || (10 132) || (2 276) || 432 Αύξηση του κεφαλαίου – τακτικές συνεισφορές || - || - || - || - || - || - Μεταφορές προς/ από το 10ο ΕΤΑ || - || - || - || - || (78) || (78) Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || - || - || - || 7 || - || 7 ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2012 || 12 840 || - || 12 840 || (10 125) || (2 354) || 361 1.3 9ο ΕΤΑ: ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ, ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ του 9ου ΕΤΑ || || || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 31.12.2012 || 31.12.2011 || ΜΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || || || Προχρηματοδότηση || 2.1 || 119 || 191 || || || || || ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || || || Προχρηματοδότηση || 2.2 || 447 || 569 || Απαιτήσεις || 2.3 || 58 || 87 || Λογαριασμοί συνδέσμου || 2.4 || 1 919 || 2 557 || Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους || 2.5 || - || 6 || || || || || ΣΥΝΟΛΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ || || 2 543 || 3 410 || || || || || ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ || || || || Οφειλές || 2.7 || (375) || (315) || || || || || ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΘΗΤΙΚΟΥ || || (375) || (315) || || || || || ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || 2 168 || 3 096 || || || || || ΚΕΦΑΛΑΙΑ ΚΑΙ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ || || || || Αιτηθέντα κεφάλαια ταμείου || 2.8 || 11 699 || 11 699 || Άλλα αποθεματικά || 2.9 || 4 126 || 4 227 || Οικονομικό αποτέλεσμα που μεταφέρθηκε από προηγούμενες χρήσεις || || (12 830) || (11 932) || Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || || (827) || (898) || ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || 2 168 || 3 096 ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ του 9ου ΕΤΑ || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 2012 || 2011 || || || ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΕΣΟΔΑ || 3.1 || 49 || 49 || || || ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΕΞΟΔΑ || || || Λειτουργικά έξοδα || 3.2 || (856) || (924) Διοικητικά έξοδα || 3.3 || (1) || (3) || || || || || || ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ (ΕΛΛΕΙΜΜΑ) ΑΠΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ || || (809) || (879) || || || Έσοδα από χρηματοοικονομικές πράξεις || 3.4 || (18) || (19) ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ (ΕΛΛΕΙΜΜΑ) ΑΠΟ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ || || (18) || (19) || || || ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΧΡΗΣΗΣ || || (827) || (898) ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ του 9ου ΕΤΑ || || || || || || || σε εκατ. ευρώ || Κεφάλαιο του ταμείου (α) || Μη αιτηθέντα κεφάλαια (β) || Αιτηθέντα κεφάλαια ταμείου (γ)=(α)-(β) || Σωρευτικά αποθεματικά (δ) || Άλλα αποθεματικά (ε) || Σύνολο καθαρού ενεργητικού (γ)+(δ)+(ε) ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2010 || 11 699 || 660 || 11 039 || (11 932) || 4 157 || 3 263 Αύξηση του κεφαλαίου – τακτικές συνεισφορές || - || (660) || 660 || - || - || 660 Μεταφορές προς/ από το 10ο ΕΤΑ || - || - || - || - || 70 || 70 Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || - || - || - || (898) || - || (898) ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2011 || 11 699 || - || 11 699 || (12 830) || 4 227 || 3 096 Αύξηση του κεφαλαίου – τακτικές συνεισφορές || - || - || - || - || - || - Μεταφορές προς/ από το 10ο ΕΤΑ || - || - || - || - || (100) || (100) Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || - || - || - || (827) || - || (827) ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2012 || 11 699 || - || 11 699 || (13 657) || 4 126 || 2 168 1.4 10ο ΕΤΑ: ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ, ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ του 10ου ΕΤΑ || || || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 31.12.2012 || 31.12.2011 || ΜΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || || || Προχρηματοδότηση || 2.1 || 319 || 189 || || || || || ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || || || Προχρηματοδότηση || 2.2 || 849 || 536 || Απαιτήσεις || 2.3 || 11 || 20 || Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους || 2.5 || 690 || 1 218 || || || || || ΣΥΝΟΛΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ || || 1 869 || 1 963 || || || || || ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ || || || || Οφειλές || 2.6 || (40) || - || || || || || ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ || || || || Οφειλές || 2.7 || (660) || (689) || Λογαριασμοί συνδέσμου || 2.4 || (2 264) || (2 944) || || || || || ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΘΗΤΙΚΟΥ || || (2 963) || (3 633) || || || || || ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || (1 095) || (1 670) || || || || || ΚΕΦΑΛΑΙΑ ΚΑΙ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ || || || || Αιτηθέντα κεφάλαια ταμείου || 2.8 || 5 040 || 2 440 || Άλλα αποθεματικά || 2.9 || 479 || 301 || Οικονομικό αποτέλεσμα που μεταφέρθηκε από προηγούμενες χρήσεις || || (4 411) || (2 699) || Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || || (2 203) || (1 712) || ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ || || (1 095) || (1 670) ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ του 10ου ΕΤΑ || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 2012 || 2011 || || || ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΕΣΟΔΑ || 3.1 || 18 || 10 || || || ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΕΞΟΔΑ || || || Λειτουργικά έξοδα || 3.2 || (2 112) || (1 650) Διοικητικά έξοδα || 3.3 || (106) || (72) || || || || || || ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ (ΕΛΛΕΙΜΜΑ) ΑΠΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ || || (2 201) || (1 712) || || || Έσοδα από χρηματοοικονομικές πράξεις || 3.4 || (2) || 0 ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ (ΕΛΛΕΙΜΜΑ) ΑΠΟ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ || || (2) || (1) || || || ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΧΡΗΣΗΣ || || (2 203) || (1 712) ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΜΕΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΘΑΡΟΥ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟΥ του 10ου ΕΤΑ || || || || || || || σε εκατ. ευρώ || Κεφάλαιο του ταμείου (α) || Μη αιτηθέντα κεφάλαια (β) || Αιτηθέντα κεφάλαια ταμείου (γ)=(α)-(β) || Σωρευτικά αποθεματικά (δ) || Άλλα αποθεματικά (ε) || Σύνολο καθαρού ενεργητικού (γ)+(δ)+(ε) ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2010 || 21 152 || 21 152 || - || (2 699) || 333 || (2 366) Αύξηση του κεφαλαίου – τακτικές συνεισφορές || - || (2 440) || 2 440 || - || - || 2 440 Μεταφορές από το 8ο και το 9ο ΕΤΑ || - || - || - || - || (32) || (32) Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || - || - || - || (1 712) || - || (1 712) ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2011 || 21 152 || 18 712 || 2 440 || (4 411) || 301 || (1 670) Αύξηση του κεφαλαίου – τακτικές συνεισφορές || - || (2 600) || 2 600 || - || - || 2 600 Μεταφορές από/προς το 8ο και το 9ο ΕΤΑ || - || - || - || - || 178 || 178 Οικονομικό αποτέλεσμα χρήσης || - || - || - || (2 203) || - || (2 203) ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΤΗΝ 31η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2012 || 21 152 || 16 112 || 5 040 || (6 614) || 479 || (1 095) 1.5 ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ του 8ου, 9ου και 10ου ΕΤΑ 1. ΘΕΜΕΛΙΩΔΕΙΣ ΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 1,1. ΝΟΜΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ Οι οικονομικές καταστάσεις καταρτίζονται σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό που διέπει το 10ο ΕΤΑ. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 121 αυτού του κανονισμού, οι οικονομικές καταστάσεις καταρτίζονται σύμφωνα με τις αρχές της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. Οι παρούσες οικονομικές καταστάσεις καταρτίστηκαν σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες και μεθόδους του ΕΤΑ και προκύπτουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα (IPSAS) ή, ελλείψει αυτών, από τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (ΔΠΧΑ) που εκδίδονται, αντίστοιχα, από το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων του Δημόσιου Τομέα (IPSASB) και από το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (IASB). Οι λογιστικοί κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος του ΕΤΑ εφαρμόζονται όσον αφορά το μέρος των πόρων ΕΤΑ για την οικονομική διαχείριση των οποίων έχει την ευθύνη η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Ο υπόλογος του ΕΤΑ πρέπει να υποβάλλει τους προσωρινούς λογαριασμούς στο Ελεγκτικό Συνέδριο μέχρι την 31η Μαρτίου του επόμενου έτους. Το Ελεγκτικό Συνέδριο, με τη σειρά του, υποβάλλει στην Επιτροπή τις παρατηρήσεις του σχετικά με τους λογαριασμούς μέχρι την 15η Ιουνίου (άρθρο 125). Με βάση τις παρατηρήσεις αυτές, η Επιτροπή εγκρίνει τους τελικούς λογαριασμούς μέχρι την 31η Ιουλίου και τους διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο. Οι λογαριασμοί δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα μέχρι την 15η Νοεμβρίου μαζί με τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά το μέρος των πόρων του ΕΤΑ για την οικονομική διαχείριση των οποίων έχει την ευθύνη η Επιτροπή. 1.2. ΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ Στόχος των οικονομικών καταστάσεων είναι να παρέχουν χρήσιμες πληροφορίες σε ένα ευρύ φάσμα χρηστών σχετικά με την οικονομική κατάσταση, την απόδοση και τις ταμειακές ροές μιας οντότητας. Όσον αφορά μια οντότητα του δημόσιου τομέα όπως είναι το ΕΤΑ, στόχος των οικονομικών καταστάσεων είναι ειδικότερα η παροχή χρήσιμων πληροφοριών για τη λήψη αποφάσεων και η απόδειξη της λογιστικής αξιοπιστίας της οντότητας όσον αφορά τους πόρους που έχουν τεθεί στη διάθεσή της. Στόχος των οικονομικών καταστάσεων δεν είναι μόνο η παροχή πιστής εικόνας, αλλά και αξιόπιστων πληροφοριών που να περιγράφουν τη φύση και το εύρος των δραστηριοτήτων ενός οργανισμού, να εξηγούν πως χρηματοδοτείται και να παρέχουν οριστικές πληροφορίες για τις λειτουργίες του, αλλά και η παρουσίασή τους με σαφή και κατανοητό τρόπο που να επιτρέπει τη σύγκριση λογιστικών στοιχείων μεταξύ οικονομικών ετών. Το παρόν έγγραφο καταρτίστηκε με βάση τους στόχους αυτούς. Το λογιστικό σύστημα του ΕΤΑ συνίσταται στη γενική λογιστική και στη λογιστική του προϋπολογισμού. Η λογιστική του προϋπολογισμού παρέχει λεπτομερή εικόνα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Και οι δυο αυτές μορφές βασίζονται στην αρχή της λογιστικής σε ταμειακή βάση. Η γενική λογιστική καθιστά δυνατή την κατάρτιση των οικονομικών καταστάσεων οι οποίες παρουσιάζουν το σύνολο των εξόδων και εσόδων του οικονομικού έτους σύμφωνα με τους κανόνες της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση με σκοπό την αποτύπωση της οικονομικής κατάστασης με τη μορφή ισολογισμού που εκδίδεται την 31η Δεκεμβρίου. Το άρθρο 120 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου ΕΤΑ ορίζει τις λογιστικές αρχές βάσει των οποίων πρέπει να καταρτίζονται οι οικονομικές καταστάσεις, δηλαδή: – αρχή της συνέχειας της δράσης, – αρχή της σύνεσης, – αρχή της σταθερής εφαρμογής των λογιστικών μεθόδων, – αρχή της συγκρισιμότητας των πληροφοριών, – αρχή της σχετικής σημασίας, – αρχή του μη συμψηφισμού, – αρχή της υπεροχής της πραγματικότητας έναντι των φαινομένων, – αρχή της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. 1.3. BΑΣΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ 1.3.1. Νόμισμα λειτουργίας και τηρούμενο νόμισμα Οι οικονομικές καταστάσεις καταρτίζονται σε εκατομμύρια ευρώ, καθώς το ευρώ αποτελεί το νόμισμα λειτουργίας και το τηρούμενο νόμισμα του ΕΤΑ. 1.3.2. Νομίσματα και βάσεις μετατροπής Οι συναλλαγές σε ξένο νόμισμα μετατρέπονται σε ευρώ με βάση τη συναλλαγματική ισοτιμία την ημερομηνία των συναλλαγών. Τα συναλλαγματικά κέρδη και ζημίες που προκύπτουν από τον διακανονισμό συναλλαγών σε ξένο νόμισμα και από τη μετατροπή στο τέλος της χρήσης των συναλλαγματικών ισοτιμιών χρηματικών στοιχείων ενεργητικού και παθητικού σε ξένα νομίσματα αναγνωρίζονται στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος. Τα υπόλοιπα ξένων νομισμάτων στο ενεργητικό και στο παθητικό στο τέλος του έτους μετατρέπονται σε ευρώ με βάση τις συναλλαγματικές ισοτιμίες της 31ης Δεκεμβρίου: Νόμισμα || 31.12.2012 || 31.12.2011 || Νόμισμα || 31.12.2012 || 31.12.2011 XOF || 655,957 || 655,957 || KES || 113,460 || 109,362 XAF || 655,957 || 655,957 || BIF || 2037,95 || 1780,23 NGN || 206,074 || 204,185 || SLL || 5709,56 || 5663,54 PGK || 2,76702 || 2,81057 || TZS || 2077,48 || 2058,31 HTG || 56,2987 || 53,2461 || UGX || 3508,51 || 3181,89 GNF || 9250,40 || 9155,86 || MGA || 2981,70 || 2870,88 MWK || 439,917 || 213,286 || SZL || 11,1727 || 10,4830 1.3.3. Χρησιμοποίηση εκτιμήσεων Σύμφωνα με τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα του Δημόσιου Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) και τις γενικώς παραδεκτές λογιστικές αρχές, οι δημοσιονομικές καταστάσεις αναγκαστικά περιλαμβάνουν ποσά στηριζόμενα σε εκτιμήσεις και παραδοχές των διαχειριστών με βάση τις πλέον αξιόπιστες διαθέσιμες πληροφορίες. Μεταξύ των σημαντικών εκτιμήσεων περιλαμβάνονται ποσά για προβλέψεις, ζημίες από απομείωση της αξίας απαιτήσεων και δεδουλευμένα έξοδα. Τα πραγματικά αποτελέσματα μπορεί να διαφέρουν από τις εκτιμήσεις αυτές. Οι αλλαγές όσον αφορά τις εκτιμήσεις λαμβάνονται υπόψη την περίοδο κατά την οποία καθίστανται γνωστές. 1.4. ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 1.4.1 Προχρηματοδοτήσεις Προχρηματοδότηση είναι πληρωμή με σκοπό την παροχή προκαταβολής, δηλαδή χρηματικού αποθέματος, στον δικαιούχο. Μπορεί να κατανεμηθεί σε διάφορες δόσεις κατά τη διάρκεια της περιόδου που ορίζεται στην εκάστοτε συμφωνία προχρηματοδότησης. Το χρηματικό απόθεμα ή η προκαταβολή επιστρέφεται ή χρησιμοποιείται για τον σκοπό για τον οποίο έχει παρασχεθεί κατά τη διάρκεια της περιόδου που ορίζεται στη συμφωνία. Εάν ο δικαιούχος δεν πραγματοποιήσει επιλέξιμες δαπάνες, πρέπει να επιστρέψει την προχρηματοδότηση στο ΕΤΑ. Το ποσό της προχρηματοδότησης μειώνεται (εξ ολοκλήρου ή εν μέρει) βάσει των επιλέξιμων δαπανών που έγιναν αποδεκτές και των ποσών που επιστράφηκαν. Στο τέλος του έτους, τα εκκρεμή ποσά των προχρηματοδοτήσεων αποτιμώνται στο αρχικό ποσό που καταβλήθηκε μείον: τα ποσά που αποπληρώθηκαν, τα επιλέξιμα ποσά που έχουν συμψηφιστεί, τα επιλέξιμα εκτιμώμενα ποσά που δεν έχουν ακόμη συμψηφιστεί στο τέλος της χρήσης και τις μειώσεις αξίας. Οι τόκοι επί των προχρηματοδοτήσεων αναγνωρίζονται στο μέτρο που καθίστανται δεδουλευμένοι σύμφωνα με ό,τι προβλέπεται στη σχετική συμφωνία. Στο τέλος της χρήσης, εκτιμώνται τα έσοδα από δεδουλευμένους τόκους, βάσει των πλέον αξιόπιστων πληροφοριών. 1.4.2 Απαιτήσεις Οι απαιτήσεις καταχωρίζονται στο αρχικό ποσό μείον την απομείωση αξίας. Η προσαρμογή για απομείωση αξίας απαιτήσεων πραγματοποιείται όταν υπάρχουν αντικειμενικές αποδείξεις ότι το πλήρες οφειλόμενο ποσό δεν μπορεί να εισπραχθεί με βάση τους αρχικούς όρους συναλλαγής της απαίτησης. Η προσαρμογή ισούται με τη διαφορά μεταξύ της λογιστικής αξίας του στοιχείου ενεργητικού και του εισπρακτέου ποσού, το οποίο ισοδυναμεί με την παρούσα αξία των αναμενόμενων μελλοντικών ταμειακών ροών προεξοφλημένων με το επιτόκιο της αγοράς για παρόμοιους δανειολήπτες. Αναγνωρίζεται, επίσης, και μια γενική απομείωση αξίας για εκκρεμή εντάλματα είσπραξης τα οποία δεν αποτελούν ήδη αντικείμενο συγκεκριμένης προσαρμογής. Αυτή η γενική απομείωση βασίζεται σε συντελεστές ιστορικών ζημιών. Το ποσό της απομείωσης αναγνωρίζεται στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος. 1.4.3 Ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμά τους Τα ταμειακά διαθέσιμα και τα ισοδύναμά τους είναι χρηματοοικονομικά μέσα και χαρακτηρίζονται ως κυκλοφορούν ενεργητικό. Σε αυτά περιλαμβάνονται τα μετρητά, οι τραπεζικές καταθέσεις όψεως και άλλες βραχυπρόθεσμες επενδύσεις ρευστών διαθεσίμων με αρχικές προθεσμίες λήξης τριών μηνών ή μικρότερες. 1.4.4 Οφειλές Σημαντικό μέρος των υποχρεώσεων του ΕΤΑ δεν αφορά την αγορά αγαθών ή υπηρεσιών. Αντιθέτως, πρόκειται για μη εξοφληθείσες δηλώσεις δαπανών που έχουν υποβάλει οι δικαιούχοι επιχορήγησης ή χρηματοδότησης άλλου είδους. Καταχωρίζονται ως υποχρεώσεις για το σχετικό ποσό όταν υποβληθεί η αίτηση επιστροφής δαπανών, και γίνει αποδεκτή ως επιλέξιμη, αφού πρώτα ελεγχθεί από τους αρμόδιους φορείς. Στο στάδιο αυτό αποτιμώνται στο αποδεκτό και επιλέξιμο ποσό. Οι υποχρεώσεις που αφορούν την αγορά αγαθών και υπηρεσιών αναγνωρίζονται κατά την παραλαβή τιμολογίου για το αρχικό ποσό και τα σχετικά έξοδα εγγράφονται στους λογαριασμούς κατά την παράδοση και αποδοχή των αγαθών ή υπηρεσιών. 1.4.5 Προβλέψεις Οι προβλέψεις αναγνωρίζονται εφόσον το ΕΤΑ υπέχει υποχρέωση έναντι τρίτων μερών προβλεπόμενη ή απορρέουσα από τον νόμο ως αποτέλεσμα παρελθόντων γεγονότων. Στην περίπτωση αυτή, το πιο πιθανό είναι να απαιτηθεί εκροή πόρων για τον διακανονισμό της υποχρέωσης, εφόσον το ποσό μπορεί να εκτιμηθεί με αξιοπιστία. Το ποσό της πρόβλεψης ισούται με τη βέλτιστη δυνατή εκτίμηση των δαπανών που αναμένεται ότι θα απαιτηθούν για τον διακανονισμό μιας παρούσας υποχρέωσης κατά την ημερομηνία του ισολογισμού. 1.4.6 Δεδουλευμένα έσοδα και έξοδα μελλοντικών χρήσεων Βασικό στοιχείο της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση είναι να εξασφαλίζεται η εγγραφή των συναλλαγών στο λογιστικό έτος στο οποίο ανήκουν. Αυτό ονομάζεται διαδικασία διαχωρισμού των χρήσεων. Ιδιαίτερα, πρέπει να εκτιμώνται οι επιλέξιμες δαπάνες δικαιούχων χρηματοδότησης ΕΤΑ, οι οποίες δεν έχουν κοινοποιηθεί ακόμη στο ΕΤΑ (δεδουλευμένα έξοδα). Αντιστρόφως, ορισμένες πληρωμές πραγματοποιούμενες κατά το τρέχον έτος αφορούν επακόλουθες περιόδους (έξοδα μελλοντικών χρήσεων) με αποτέλεσμα να πρέπει να αναγνωριστούν και να καταχωρισθούν στις επόμενες λογιστικές περιόδους. Σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες του ΕΤΑ, οι συναλλαγές και τα γεγονότα αναγνωρίζονται στις οικονομικές καταστάσεις της περιόδου την οποία αφορούν. Στο τέλος της λογιστικής περιόδου, τα δεδουλευμένα έξοδα αναγνωρίζονται βάσει της εκτιμώμενης αξίας της υποχρέωσης μεταβίβασης για την περίοδο. Ο υπολογισμός των δεδουλευμένων εξόδων ακολουθεί λεπτομερείς επιχειρησιακές και πρακτικές κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής οι οποίες εξασφαλίζουν ότι οι οικονομικές καταστάσεις δίνουν πιστή εικόνα της κατάστασης. Τα έσοδα καταχωρίζονται, επίσης, στην περίοδο την οποία αφορούν. Στο τέλος του έτους, εάν δεν έχει εκδοθεί τιμολόγιο, αλλά η σχετική υπηρεσία έχει παρασχεθεί ή τα σχετικά αγαθά έχουν παραδοθεί από το ΕΤΑ ή υφίσταται συμβατική σχέση (δηλαδή με αναφορά σε συνθήκη) αναγνωρίζεται δεδουλευμένο έσοδο στις οικονομικές καταστάσεις. Επιπλέον, στο τέλος του έτους, εάν εκδοθεί τιμολόγιο, αλλά οι σχετικές υπηρεσίες δεν έχουν ακόμη παρασχεθεί ή τα σχετικά αγαθά δεν έχουν ακόμη παραδοθεί, τα έσοδα θα προεισπραχθούν και θα αναγνωριστούν την επόμενη λογιστική περίοδο. 1.5. ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ 1.5.1 Έσοδα Δεν υπάρχουν έσοδα εγγεγραμμένα στον προϋπολογισμό για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης. Οι τακτικές συνεισφορές των κρατών μελών θεωρούνται ως κεφάλαια του ταμείου. Στα έσοδα περιλαμβάνονται η ανάκτηση εξόδων και τα έσοδα από τόκους. Ανάκτηση εξόδων Όσον αφορά πράξεις που συνεπάγονται επιστροφή δαπανών που πληρώθηκαν από το ΕΤΑ σε τελικό δικαιούχο ή τρίτη χώρα, τα εντάλματα είσπραξης και οι αφαιρέσεις από επακόλουθες πληρωμές καταρτίζονται και καταχωρίζονται λογιστικώς ως εξής: – Aνάκτηση εξόδων: η έκδοση εντάλματος είσπραξης οδηγεί σε απαίτηση με αντίστοιχη καταχώριση εσόδων στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος του οικείου οικονομικού έτους, ή – Ανάκτηση προχρηματοδότησης: στην περίπτωση αυτή το σχετικό ποσό περιλαμβάνεται στον τομέα «προχρηματοδοτήσεις» του ισολογισμού. Έσοδα από τόκους Έσοδα υπό μορφή τόκων αναγνωρίζονται στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος με βάση τη μέθοδο του αποτελεσματικού επιτοκίου. Τα έσοδα υπό μορφή τόκων περιλαμβάνουν εισπραχθέντες ή προς είσπραξη τόκους από ταμειακά υπόλοιπα και απαιτητές καταθέσεις που τηρούνται στις εμπορικές τράπεζες, καθώς και τόκους υπερημερίας λόγω καθυστερημένης πληρωμής δικαιωμάτων στο ΕΤΑ. Τα έσοδα από τόκους καταχωρίζονται λογιστικώς με τον ρυθμό της απόκτησής τους. 1.5.2 Έξοδα Συναλλαγματικά έξοδα που απορρέουν από την αγορά αγαθών και υπηρεσιών αναγνωρίζονται κατά την παράδοση προμηθειών και την αποδοχή τους. Αποτιμώνται στο αρχικό κόστος τιμολογίου. Μη συναλλαγματικά έξοδα συνιστούν την πλειονότητα των δαπανών του ΕΤΑ. Αφορούν μεταβιβάσεις προς δικαιούχους και λαμβάνουν τρεις μορφές: δικαιώματα, μεταβιβάσεις στο πλαίσιο συμφωνίας και επιλεκτικές επιχορηγήσεις ή συνεισφορές και δωρεές. Οι μεταβιβάσεις αναγνωρίζονται ως έξοδα την περίοδο στην οποία συνέβησαν τα γενεσιουργά ως προς τη μεταβίβαση γεγονότα, εφόσον η φύση της μεταβίβασης επιτρέπεται από κάποια κανονιστική ρύθμιση (δημοσιονομικός κανονισμός ή άλλη ρύθμιση) ή εφόσον έχει υπογραφεί σύμβαση που επιτρέπει τη μεταβίβαση, εφόσον ο δικαιούχος πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας, και εφόσον είναι δυνατή η εύλογη εκτίμηση του οφειλόμενου ποσού. Όταν λαμβάνεται αίτηση πληρωμής ή επιστροφής δαπανών που πληροί τα κριτήρια αναγνώρισης, αυτή αναγνωρίζεται ως έξοδο κατά το επιλέξιμο ποσό. Στο τέλος του έτους, πραγματοποιηθείσες επιλέξιμες δαπάνες ήδη οφειλόμενες στους δικαιούχους και οι οποίες δεν έχουν ακόμη καταχωριστεί, εκτιμώνται και καταχωρίζονται ως δεδουλευμένα έξοδα. Έξοδα από τόκους Έξοδα από τόκους αναγνωρίζονται στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος με βάση τη μέθοδο του αποτελεσματικού επιτοκίου. Τα έξοδα από τόκους περιλαμβάνουν καταβληθέντες ή πληρωτέους τόκους και καταχωρίζονται λογιστικώς με τον ρυθμό της απόκτησής τους. 1.6. ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ 1.6.1 Ενδεχόμενες απαιτήσεις Μια ενδεχόμενη απαίτηση είναι ένα πιθανό στοιχείο ενεργητικού που απορρέει από παρελθόντα γεγονότα και του οποίου η ύπαρξη θα επιβεβαιωθεί μόνον εφόσον συμβούν ή δεν συμβούν ένα ή περισσότερα αβέβαια μελλοντικά γεγονότα μη ελεγχόμενα εξ ολοκλήρου από το ΕΤΑ. Πληροφορίες σχετικά με ενδεχόμενη απαίτηση παρέχονται όταν υπάρχει πιθανότητα εισροής οικονομικών οφελών ή δυναμικού εξυπηρέτησης. Οι ενδεχόμενες απαιτήσεις εκτιμώνται σε κάθε ημερομηνία κατάρτισης του ισολογισμού προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι οι εξελίξεις αντικατοπτρίζονται καταλλήλως στις οικονομικές καταστάσεις. Εάν έχει καταστεί σχεδόν βέβαιο ότι θα προκύψει εισροή οικονομικών πλεονεκτημάτων ή δυναμικού εξυπηρέτησης και ότι η αξία της απαίτησης μπορεί να αποτιμηθεί με αξιοπιστία, η απαίτηση και τα σχετικά έσοδα αναγνωρίζονται στις οικονομικές καταστάσεις της περιόδου κατά την οποία συνέβη η μεταβολή. Εγγυήσεις είναι πιθανές απαιτήσεις απορρέουσες από παρελθόντα γεγονότα των οποίων η ύπαρξη θα επιβεβαιωθεί εφόσον επέλθει ή δεν επέλθει το αντικείμενο της εγγύησης. Ως εκ τούτου, οι εγγυήσεις μπορεί να είναι ενδεχόμενες απαιτήσεις. Μια εγγύηση διακανονίζεται όταν το αντικείμενό της παύει να υφίσταται. Συγκεκριμενοποιείται δε όταν πληρούνται οι όροι για την απαίτηση πληρωμής από τον εγγυητή. 1.6.2 Ενδεχόμενες υποχρεώσεις Μια ενδεχόμενη υποχρέωση είναι ένα πιθανό στοιχείο παθητικού που απορρέει από παρελθόντα γεγονότα του οποίου η ύπαρξη θα επιβεβαιωθεί μόνον εφόσον συμβούν ή δεν συμβούν ένα ή περισσότερα αβέβαια μελλοντικά γεγονότα τα οποία δεν είναι υπό τον πλήρη έλεγχο του ΕΤΑ, ή μια παρούσα υποχρέωση που απορρέει από παρελθόντα γεγονότα, αλλά δεν αναγνωρίζεται διότι δεν είναι πιθανό ότι θα απαιτηθεί εκροή πόρων που συνίσταται σε οικονομικά οφέλη ή δυναμικό εξυπηρέτησης προκειμένου να διακανονισθεί η υποχρέωση, ή διότι το ποσό της υποχρέωσης δεν μπορεί να αποτιμηθεί με επαρκή ακρίβεια, όπερ είναι σπάνιο. Οι ενδεχόμενες υποχρεώσεις αναφέρονται εκτός εάν το ενδεχόμενο εκροής πόρων που συνίσταται σε οικονομικά οφέλη ή δυναμικό εξυπηρέτησης είναι πολύ μακρινό. Οι ενδεχόμενες υποχρεώσεις εκτιμώνται σε κάθε ημερομηνία κατάρτισης του ισολογισμού προκειμένου να προσδιορισθεί αν έχει καταστεί πιθανή εκροή πόρων που συνίσταται σε οικονομικά οφέλη ή δυναμικό εξυπηρέτησης. Εάν καταστεί πιθανό να απαιτηθεί εκροή πόρων που συνίσταται σε οικονομικά οφέλη ή δυναμικό εξυπηρέτησης για ένα στοιχείο χαρακτηρισμένο ως ενδεχόμενη υποχρέωση, αναγνωρίζεται σχετική πρόβλεψη στις οικονομικές καταστάσεις της περιόδου κατά την οποία συνέβη η μεταβολή της πιθανότητας αυτής. 2. ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΜΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ 2.1 ΠΡΟΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ || || || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Προχρηματοδότηση || - || 119 || 319 || 438 || 380 ΣΥΝΟΛΟ || - || 119 || 319 || 438 || 380 Οι περισσότερες συμβάσεις προβλέπουν την πληρωμή προκαταβολών πριν από την έναρξη των εργασιών, την παράδοση προμηθειών ή την παροχή υπηρεσιών. Μερικές φορές, τα χρονοδιαγράμματα πληρωμών σχετικά με τις συμβάσεις προβλέπουν πληρωμές δόσεων με βάση τις εκθέσεις προόδου των εργασιών. Η προχρηματοδότηση καταβάλλεται κανονικά στο νόμισμα της χώρας ή του εδάφους όπου εκτελείται το έργο. Το κατά πόσον μια προχρηματοδότηση εγγράφεται ως βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη προσδιορίζεται από τη χρονική στιγμή κατά την οποία μπορεί να εισπραχθεί ή να χρησιμοποιηθεί. Η χρησιμοποίηση ορίζεται από τη συμφωνία που διέπει το έργο. Κάθε επιστροφή ή χρησιμοποίηση που πρέπει να γίνεται δώδεκα μήνες πριν από την ημερομηνία κατάρτισης του ισολογισμού, δηλώνεται ως βραχυπρόθεσμη προχρηματοδότηση. Δεδομένου ότι πολλά από τα έργα ΕΤΑ είναι μακρόπνοα, είναι απαραίτητο οι αντίστοιχες προκαταβολές να είναι διαθέσιμες για περίοδο μεγαλύτερη του ενός έτους. Έτσι, τα ποσά των προχρηματοδοτήσεων αυτών εγγράφονται ως μη κυκλοφορούν ενεργητικό. Η αύξηση των μη τρεχουσών προχρηματοδοτήσεων, κατά 58 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το ποσό της 31.12.2011, οφείλεται κυρίως στην αύξηση των μη τρεχουσών προχρηματοδοτήσεων σχετικά με έργα PIR[5] (97 εκατ. ευρώ), έργα εντός ΑΚΕ (42 εκατ. ευρώ) και επιχορηγήσεις PIN[6] (10 εκατ. ευρώ), η οποία αντισταθμίζεται με τη μείωση των προχρηματοδοτήσεων σχετικά με έργα εντός ΑΚΕ (73 εκατ. ευρώ) και διοικητικά έξοδα (29 εκατ. ευρώ). ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ 2.2 ΠΡΟΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ || || || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Προχρηματοδότηση (μικτή) || 70 || 1 207 || 2 316 || 3 593 || 3 415 Μείον εκτιμώμενος συμψηφισμός προχρηματοδότησης || (32) || (760) || (1 468) || (2 259) || (2 240) ΣΥΝΟΛΟ || 38 || 447 || 849 || 1 334 || 1 175 Η αύξηση της καθαρής τρέχουσας προχρηματοδότησης κατά ύψους 159 εκατ. ευρώ οφείλεται κυρίως σε αύξηση της προχρηματοδότησης σχετικά με επιχορηγήσεις στα μέσα ενίσχυσης των εθνικών ενδεικτικών προγραμμάτων (147 εκατ. ευρώ), τα έργα περιφερειακών ενδεικτικών προγραμμάτων (68 εκατ. ευρώ) και την ελάφρυνση του χρέους εντός των χωρών ΑΚΕ (39 εκατ. ευρώ). Η αύξηση αυτή αντισταθμίστηκε/εξουδετερώθηκε εν μέρει με μείωση των καθαρών προχρηματοδοτήσεων αφορούν την τομεακή πολιτική (65 εκατ. ευρώ) και τα έργα κοινωνικών τομέων — εντός ΑΚΕ (32 εκατ. ευρώ). 2.2.1 Εγγυήσεις ληφθείσες σχετικά με προχρηματοδοτήσεις Οι εγγυήσεις αυτές αποσκοπούν στην εξασφάλιση προχρηματοδοτήσεων και αποδεσμεύονται μόλις καταβληθεί η τελική πληρωμή στο πλαίσιο ενός έργου. Η εγγύηση έχει δύο διαφορετικές αξίες που αναφέρονται ως «ονομαστική» και ως «τρέχουσα» αξία. Όσον αφορά την «ονομαστική» αξία, το γενεσιουργό γεγονός συνδέεται με την ύπαρξη της εγγύησης. Όσον αφορά την «τρέχουσα» αξία, γενεσιουργό γεγονός της εγγύησης είναι η πληρωμή της προχρηματοδότησης ή/και μεταγενέστεροι συμψηφισμοί. Την 31η Δεκεμβρίου 2012, η «ονομαστική» αξία των εγγυήσεων που έλαβε το ΕΤΑ για λόγους χρηματοδότησης ανέρχεται σε 566 εκατ. ευρώ. Η «τρέχουσα» αξία των εγγυήσεων αυτών ανέρχεται σε 391 εκατ. ευρώ. Την 31η Δεκεμβρίου 2011, οι αξίες αυτές ήταν 637 εκατ. ευρώ και 394 εκατ. ευρώ, αντίστοιχα. 2.3 ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ || || || || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Απαιτήσεις έναντι πελατών || 2.3.1 || 1 || 6 || 2 || 10 || 13 Απαιτήσεις έναντι κρατών μελών || 2.3.2 || - || - || 3 || 3 || 9 Δεδουλευμένα έσοδα και έξοδα μελλοντικών χρήσεων || 2.3.3 || 0 || 51 || 6 || 57 || 89 ΣΥΝΟΛΟ || || 1 || 58 || 11 || 70 || 111 2.3.1 Απαιτήσεις έναντι πελατών || || || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Απαιτήσεις έναντι πελατών || 5 || 19 || 3 || 26 || 27 -Απομείωση αξίας || (3) || (12) || (1) || (16) || (13) ΣΥΝΟΛΟ || 1 || 6 || 2 || 10 || 13 Πρόκειται για εντολές είσπραξης που καταχωρίστηκαν λογιστικώς την 31η Δεκεμβρίου 2012, ως βεβαιωμένες απαιτήσεις που πρέπει να εισπραχθούν οι οποίες δεν περιλαμβάνονται ακόμη στους λοιπούς τομείς του ενεργητικού του ισολογισμού. Το υπόλοιπο κλεισίματος για εντάλματα είσπραξης αντιπροσωπεύει την αξία των ενταλμάτων είσπραξης που εκδόθηκαν, αλλά δεν καταβλήθηκαν ακόμη στο τέλος του έτους. Οι κινήσεις στα ανεκτέλεστα εντάλματα είσπραξης κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφέρονται λεπτομερώς στον πίνακα που ακολουθεί: || || || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 2012 || ΣΥΝΟΛΟ 2011 Ανεκτέλεστα εντάλματα είσπραξης στην αρχή του έτους || 6 || 19 || 1 || 25 || 18 Εκδοθέντα εντάλματα είσπραξης || 12 || 64 || 63 || 139 || 130 Εκτελεσθέντα εντάλματα είσπραξης || (13) || (64) || (61) || (138) || (123) Εισπραχθέντα ποσά || (12) || (43) || (43) || (97) || (108) Διαγραφέντα ποσά (άρθρο 73 του ΔΚ) || - || (1) || - || (1) || (1) Ακυρώσεις || 0 || (3) || 0 || (4) || (2) Αντισταθμίσεις || (2) || (17) || (18) || (36) || (13) Ανεκτέλεστα εντάλματα είσπραξης στο τέλος του έτους || 5 || 19 || 3 || 26 || 25 2.3.2 Απαιτήσεις έναντι κρατών μελών Το ποσό των 3 εκατ. ευρώ που πρέπει να εισπραχθεί από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του 10ου ΕΤΑ περιλαμβάνει συγχρηματοδοτικές συνεισφορές από το Βέλγιο, την Ισπανία και τη Σουηδία. 2.3.3 Δεδουλευμένα έσοδα και έξοδα μελλοντικών χρήσεων Στα δεδουλευμένα έσοδα και τα έξοδα μελλοντικών χρήσεων περιλαμβάνονται κυρίως δεδουλευμένοι τόκοι επί των ποσών των προχρηματοδοτήσεων. Επιπλέον, στον τομέα αυτόν περιλαμβάνονται δεδουλευμένοι τόκοι λόγω καθυστερήσεων καταβολής συνεισφορών. Η μείωση δεδουλευμένων εσόδων και εξόδων μελλοντικών χρήσεων οφείλεται στους χαμηλότερους δεδουλευμένους τόκους επί των προχρηματοδοτήσεων (βλ. σημείωση 3.4). 2.4 ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ || || || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 προς/από το 6ο ΕΤΑ || (2 065) || (214) || - || (2 279) || (2 279) προς/από το 7ο ΕΤΑ || - || 2 279 || - || 2 279 || 2 279 προς/από το 8ο ΕΤΑ || - || (3 038) || 628 || (2 410) || (2 453) προς/από το 9ο ΕΤΑ || 3 038 || - || (2 892) || 146 || (491) προς/από το 10ο ΕΤΑ || (628) || 2 892 || - || 2 264 || 2 944 ΣΥΝΟΛΟ || 345 || 1 919 || (2 264) || 0 || 0 Για λόγους αποτελεσματικότητας, το ενιαίο ταμείο που καλύπτει όλα τα ΕΤΑ αποδίδεται στο 10ο ΕΤΑ. Αυτό συνεπάγεται πράξεις μεταξύ των διαφόρων ΕΤΑ οι οποίες ισοσκελίζονται με τους λογαριασμούς συνδέσμου μεταξύ των ισολογισμών των διαφόρων ΕΤΑ. Οι κυριότερες κινήσεις το 2012 στους λογαριασμούς συνδέσμου περιλαμβάνουν πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από το 10ο ΕΤΑ για την εκτέλεση του 8ου και 9ου ΕΤΑ. 2.5 ΤΑΜΕΙΑΚΑ ΔΙΑΘΕΣΙΜΑ ΚΑΙ ΙΣΟΔΥΝΑΜΑ ΤΟΥΣ[7] || || || || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Τραπεζικές καταθέσεις || 2.5.1 || - || - || 687 || 687 || 1 211 Λογαριασμοί ασφαλείας STABEX || 2.5.2 || - || - || 2 || 2 || 5 Τραπεζικοί λογαριασμοί συγχρηματοδοτήσεων || 2.5.3 || - || - || - || - || 8 Ειδικό κονδύλιο για τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό[8] || - || - || - || 1 || 1 || 1 ΣΥΝΟΛΟ || || - || - || 690 || 690 || 1 224 2.5.1 Τραπεζικές καταθέσεις || || || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Ειδικοί λογαριασμοί – χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί των κρατών μελών || - || - || 633 || 633 || 1 129 Λογαριασμοί όψεως – εμπορικές τράπεζες || || || 54 || 54 || 80 Τοπικοί φορείς πληρωμών || - || - || 0 || 0 || 2 ΣΥΝΟΛΟ || - || - || 687 || 687 || 1 211 Η συνολική μείωση των τραπεζικών καταθέσεων οφείλεται κυρίως στο επίπεδο των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν και στο υψηλότερο επίπεδο εκτέλεσης του προϋπολογισμού από ό,τι κατά την προηγούμενη περίοδο αναφοράς. Οι λογαριασμοί των τοπικών φορέων πληρωμών αντιπροσωπεύουν ποσά που τηρούνται σε τραπεζικούς λογαριασμούς στις χώρες ΑΚΕ και ΥΧΕ και χρησιμοποιούνται για πληρωμές σε τοπικό νόμισμα στο πλαίσιο της δικαιούχου χώρας. Οι λογαριασμοί αυτοί τηρούνται σε ευρώ ή σε νόμισμα κράτους μέλους της Ένωσης. Κατά τη διάρκεια του 2012, για να επιτευχθεί κεντρικότερη διαχείριση των πληρωμών έκλεισαν 3 από τους 4 εναπομείναντες λογαριασμούς των τοπικών φορέων πληρωμών. 2.5.2 Λογαριασμοί ασφαλείας STABEX || σε εκατ. ευρώ || Υπόλοιπο την 31.12.2012 || Υπόλοιπο την 31.12.2011 Ακτή Ελεφαντοστού || 2 || 2 Μαλάουι || - || 1 Άλλες χώρες || 0 || 2 ΣΥΝΟΛΟ || 2 || 5 STABEX είναι το ακρωνύμιο του αντισταθμιστικού χρηματοδοτικού μηχανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη σταθεροποίηση των εσόδων από εξαγωγές των χωρών ΑΚΕ. Καθιερώθηκε από την σύμβαση Λομέ (1975) με σκοπό την αποκατάσταση των δυσμενών επιπτώσεων της αστάθειας των εσόδων από εξαγωγές γεωργικών προϊόντων. Το υπόλοιπο των λογαριασμών ασφαλείας STABEX αντιπροσωπεύει το σύνολο των διαθέσιμων κεφαλαίων STABEX που πρόκειται να μεταβιβαστούν στην εκάστοτε δικαιούχο χώρα ΑΚΕ σε κάποια μελλοντική ημερομηνία. Το υπόλοιπο αυτό διατίθεται στο 10ο ΕΤΑ. Κατά η διάρκεια του 2012, μετά την κατάργηση του μέσου ενίσχυσης STABEX, έκλεισαν οκτώ λογαριασμοί ασφαλείας STABEX. Εκτός από τα κεφάλαια αυτά, υπάρχουν και άλλα κεφάλαια STABEX τα οποία τηρούνται από τα δικαιούχα κράτη ΑΚΕ. Μόλις επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και του δικαιούχου κράτους (ΑΚΕ) για τον τρόπο που πρέπει να χρησιμοποιηθούν τα κεφάλαια STABEX, υπογράφεται σύμβαση μεταφοράς και από τα δύο μέρη. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 211 της συμφωνίας Λομέ IV[9] (όπως αναθεωρήθηκε), τα κεφάλαια μεταφέρονται σε τοκοφόρο λογαριασμό διπλής υπογραφής (Ευρωπαϊκή Επιτροπή και δικαιούχο κράτος) που έχει ανοιχτεί στο όνομα του κράτους ΑΚΕ. Τα κεφάλαια παραμένουν σ’αυτούς τους λογαριασμούς διπλής υπογραφής μέχρις ότου ένα FMO (πλαίσιο αμοιβαίων υποχρεώσεων) αιτιολογήσει μεταφορά για ένα έργο. Ο υπόλογος της Επιτροπής διατηρεί το δικαίωμα υπογραφής επί του λογαριασμού, ώστε να εξασφαλίζεται ότι τα κεφάλαια εκταμιεύονται βάσει των προβλέψεων. Τα κεφάλαια στους λογαριασμούς διπλής υπογραφής είναι ιδιοκτησία του κράτους ΑΚΕ και επομένως δεν καταχωρίζονται ως στοιχεία ενεργητικού στους λογαριασμούς του ΕΤΑ. Οι μεταφορές προς τους λογαριασμούς αυτούς καταχωρίζονται ως πληρωμές STABEX. Το 2012, επιστράφηκαν στο ΕΤΑ 49 εκατ. ευρώ από λογαριασμούς διπλής υπογραφής σε χώρες ΑΚΕ σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας του 10ου ΕΤΑ[10]. Τα ποσά αυτά μεταφέρθηκαν κυρίως από τις Νήσους Σολωμόντος (12 εκατ. ευρώ), την Ακτή του Ελεφαντοστού (11 εκατ. ευρώ), το Μπουρούντι (5 εκατ. ευρώ), τον Άγιο Βικέντιο και Γρεναδίνες (3 εκατ. ευρώ), τη Σενεγάλη (3 εκατ. ευρώ), το Μαλάουι (3 εκατ. ευρώ), την Ουγκάντα (3 εκατ. ευρώ) και την Μπουρκίνα Φάσο (2 εκατ. ευρώ). Τα έσοδα αυτά καταλογίζονται ως λειτουργικά έσοδα (μέσο ενίσχυσης STABEX) στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος του 8ου ΕΤΑ. 2.5.3 Τραπεζικοί λογαριασμοί συγχρηματοδοτήσεων || || || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Τραπεζικοί λογαριασμοί συγχρηματοδοτήσεων || - || - || - || - || 8 ΣΥΝΟΛΟ || - || - || - || - || 8 Οι τραπεζικοί λογαριασμοί συγχρηματοδοτήσεων είχαν κλείσει. Τα εν λόγω κονδύλια, εκτός από το διοικητικό μέρος, επιστράφηκαν στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις εντολές του διατάκτη. ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ 2.6 ΟΦΕΙΛΕΣ || || || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Συγχρηματοδότηση - οφειλές || - || - || 40 || 40 || - ΣΥΝΟΛΟ || - || - || 40 || 40 || - Οι οφειλές συγχρηματοδότησης στο τέλος του 2012 αφορούν το 10ο ΕΤΑ. Οι εισπραχθείσες συνεισφορές συγχρηματοδότησης παρουσιάζονται ως οφειλές προς κράτη μέλη και τρίτες χώρες στον βαθμό που πληρούν τα κριτήρια εσόδων υπό όρους μη προερχόμενων από συναλλαγματικές πράξεις. Το ΕΤΑ πρέπει να χρησιμοποιεί τις συνεισφορές για την παροχή υπηρεσιών σε τρίτους ή, διαφορετικά, πρέπει να επιστρέψει τα στοιχεία ενεργητικού (τις καταβεβλημένες συνεισφορές) στα κράτη μέλη. Οι εκκρεμούσες οφειλές για συμφωνίες συγχρηματοδότησης αντιπροσωπεύουν τις εισπραχθείσες συνεισφορές συγχρηματοδότησης μείον τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν σε σχέση με το έργο. Το αποτέλεσμα στο καθαρό ενεργητικό είναι μηδενικό. Το 2012, για να βελτιωθεί η παρουσίαση των οφειλών συγχρηματοδότησης, τα ποσά κατανεμήθηκαν σε μακροπρόθεσμες και τρέχουσες υποχρεώσεις. Η αύξηση των συνολικών οφειλών συγχρηματοδότησης εξηγείται στη σημείωση 2.7.1.2. ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ 2.7 ΟΦΕΙΛΕΣ || || || || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Τρέχουσες οφειλές || 2.7.1 || 4 || 67 || 138 || 209 || 399 Δεδουλευμένα έξοδα || 2.7.2 || 19 || 308 || 228 || 555 || 339 Προεισπραχθείσες συνεισφορές στο κεφάλαιο των ταμείων || 2.7.3 || - || - || 293 || 293 || 295 ΣΥΝΟΛΟ || || 22 || 375 || 660 || 1 057 || 1 033 2.7.1 Τρέχουσες οφειλές || || || || || σε εκατ. ευρώ || Σημείωση || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Προμηθευτές και άλλοι || 2.7.1.1 || 4 || 67 || 81 || 152 || 308 Οφειλές συγχρηματοδότησης || 2.7.1.2 || - || - || 46 || 46 || 81 Διάφορες οφειλές || 2.7.1.3 || 0 || 0 || 12 || 12 || 10 ΣΥΝΟΛΟ || || 4 || 67 || 138 || 209 || 399 Οι οφειλές περιλαμβάνουν καταστάσεις δαπανών που υποβάλλονται από το ΕΤΑ σχετικά με τη δραστηριότητα επιχορήγησης. Εγγράφονται για το ζητούμενο ποσό μόλις υποβληθεί η σχετική αίτηση. Η ίδια διαδικασία ισχύει και για τιμολόγια και πιστωτικά σημειώματα που λαμβάνονται στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων προμηθειών. Οι εν λόγω αιτήσεις έχουν ληφθεί υπόψη στο πλαίσιο των διαδικασιών διαχωρισμού των χρήσεων. Μετά τις καταληκτικές εγγραφές, τα ποσά που εκτιμώνται επιλέξιμα έχουν αναγνωριστεί στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος. 2.7.1.1 Προμηθευτές και άλλοι Στον λογαριασμό αυτόν περιλαμβάνονται τα ποσά που οφείλονται σε προμηθευτές, καθώς και ποσά που πρέπει να πληρωθούν σε δημόσιους οργανισμούς και σε τρίτες χώρες. Η μείωση κατά 157 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο αναφοράς αφορά κυρίως μείωση των οφειλών σε τρίτες χώρες κατά 75 εκατ. ευρώ και μείωση κατά 37 εκατ. ευρώ των οφειλών σε μη δημόσιους προμηθευτές. 2.7.1.2 Οφειλές συγχρηματοδότησης Το 2012, για να βελτιωθεί η παρουσίαση των οφειλών συγχρηματοδότησης, τα ποσά κατανεμήθηκαν σε μακροπρόθεσμες και τρέχουσες υποχρεώσεις. Η μείωση σε τρέχουσες οφειλές συγχρηματοδότησης οφείλεται κυρίως στην αναδιάταξη 40 εκατ. ευρώ στις μακροπρόθεσμες οφειλές. Οι συνολικές μακροπρόθεσμες και βραχυπρόθεσμες οφειλές συγχρηματοδότησης αυξήθηκαν κατά 5 εκατ. ευρώ. Το 2012, νέες συνεισφορές συγχρηματοδότησης λήφθησαν από τη Γερμανία (2 εκατ. ευρώ) και τον Καναδά (2 εκατ. ευρώ). Η αύξηση της σουηδικής οφειλής συγχρηματοδότησης (8 εκατ. ευρώ) αντισταθμίστηκε εν μέρει από τη μείωση της ισπανικής οφειλής και της οφειλής συγχρηματοδότησης προς το ΗΒ (2 εκατ. ευρώ η καθεμία) και από τον συμψηφισμό της ιταλικής οφειλής συγχρηματοδότησης στο πλαίσιο του 9ου ΕΤΑ. Οι οφειλές στο πλαίσιο της συγχρηματοδότησης μειώθηκαν κατά 8 εκατ. ευρώ για την αναγνώριση των εσόδων που σχετίζονται με συγχρηματοδοτούμενα έργα (βλ. σημειώσεις 3.1.3 και 3.2.2). 2.7.1.3 Διάφορες οφειλές Διάφορες οφειλές περιλαμβάνουν κυρίως μη διατεθέντα έσοδα σε μετρητά και ποσά που αποπληρώθηκαν. 2.7.2 Δεδουλευμένα έξοδα || || || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Δεδουλευμένα έξοδα || 19 || 308 || 228 || 555 || 339 ΣΥΝΟΛΟ || 19 || 308 || 228 || 555 || 339 Στο τέλος του έτους, εκτιμώνται τα επιλέξιμα έξοδα δικαιούχων χρηματοδότησης ΕΤΑ, τα οποία δεν έχουν ακόμη κοινοποιηθεί. Μετά από αυτούς τους καταληκτικούς υπολογισμούς, τα ποσά που εκτιμώνται επιλέξιμα εγγράφονται ως δεδουλευμένα έξοδα. Η εκτιμώμενη χρησιμοποίηση ποσών προχρηματοδότησης παρουσιάζεται ως εκτιμώμενος συμψηφισμός προχρηματοδότησης (βλ. σημείωση 2.2). 2.7.3 Προεισπραχθείσες συνεισφορές στο κεφάλαιο των ταμείων || || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Ηνωμένο Βασίλειο || - || - || 274 || 274 || 289 Ιρλανδία || - || - || 9 || 9 || 5 Λιθουανία || - || - || - || - || 1 Ουγγαρία || - || - || 10 || 10 || - ΣΥΝΟΛΟ || - || - || 293 || 293 || 295 Αυτό περιλαμβάνει τις προκαταβληθείσες συνεισφορές των κρατών μελών. ΚΑΘΑΡΟ ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ 2.8 ΑΙΤΗΘΕΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ Κεφάλαιο του ταμείου || 12 840 || 11 699 || 21 152 || 45 691 Μη αιτηθέν κεφάλαιο του ταμείου || - || - || (18 712) || (18 712) Κεφάλαιο του ταμείου αιτηθέν την 31.12.2011 || 12 840 || 11 699 || 2 440 || 26 979 || || || || Κεφάλαιο του ταμείου || 12 840 || 11 699 || 21 152 || 45 691 Μη αιτηθέν κεφάλαιο του ταμείου || - || - || (16 112) || (16 112) Κεφάλαιο του ταμείου αιτηθέν την 31.12.2011 || 12 840 || 11 699 || 5 040 || 29 579 Το κεφάλαιο του ταμείου αντιπροσωπεύει το συνολικό ποσό των συνεισφορών από κράτη μέλη για το αντίστοιχο ΕΤΑ, όπως προβλέπεται σε κάθε εσωτερική συμφωνία που έχει συναφθεί. Τα μη αιτηθέντα κεφάλαια αντιπροσωπεύουν την αρχική χορήγηση που δεν έχει ακόμη αιτηθεί από τα κράτη μέλη. Τα αιτηθέντα κεφάλαια του ταμείου αντιπροσωπεύουν το ποσό των αρχικών πιστώσεων που ζητήθηκε να μεταφερθούν στους ταμειακούς λογαριασμούς από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 16 του δημοσιονομικού κανονισμού για το 10ο ΕΤΑ. Το κεφάλαιο του 8ου και του 9ου ΕΤΑ έχει αιτηθεί και εισπραχθεί εξ ολοκλήρου. Αιτηθέν και μη αιτηθέν κεφάλαιο ταμείου ανά κράτος μέλος || || || || σε εκατ. ευρώ Συνεισφορές || % || Μη αιτηθέντα ποσά από το 10ο ΕΤΑ 31.12.2011 || Αιτηθέντα ποσά το 2012 || Μη αιτηθέντα ποσά από το 10ο ΕΤΑ 31.12.2012 Αυστρία || 2.41 || (451) || 63 || (388) Βέλγιο || 3.53 || (661) || 92 || (569) Δανία || 2.00 || (374) || 52 || (322) Φινλανδία || 1.47 || (275) || 38 || (237) Γαλλία || 19.55 || (3 658) || 508 || (3 150) Γερμανία || 20.50 || (3 836) || 533 || (3 303) Ελλάδα || 1.47 || (275) || 38 || (237) Ιρλανδία || 0.91 || (170) || 24 || (147) Ιταλία || 12.86 || (2 406) || 334 || (2 072) Λουξεμβούργο || 0.27 || (51) || 7 || (44) Κάτω Χώρες || 4.85 || (908) || 126 || (781) Πορτογαλία || 1.15 || (215) || 30 || (185) Ισπανία || 7.85 || (1 469) || 204 || (1 265) Σουηδία || 2.74 || (513) || 71 || (441) Ηνωμένο Βασίλειο || 14.82 || (2 773) || 385 || (2 388) Κύπρος || 0.09 || (17) || 2 || (15) Τσεχική Δημοκρατία || 0.51 || (95) || 13 || (82) Εσθονία || 0.05 || (9) || 1 || (8) Ουγγαρία || 0.55 || (103) || 14 || (89) Λιθουανία || 0.12 || (22) || 3 || (19) Λετονία || 0.07 || (13) || 2 || (11) Μάλτα || 0.03 || (6) || 1 || (5) Πολωνία || 1.3 || (243) || 34 || (209) Σλοβενία || 0.18 || (34) || 5 || (29) Σλοβακία || 0.21 || (39) || 5 || (34) Βουλγαρία || 0.14 || (26) || 4 || (23) Ρουμανία || 0.37 || (69) || 10 || (60) ΣΥΝΟΛΟ || 100,00 || (18 712) || 2 600 || (16 112) Το 2012, ζητήθηκαν συνεισφορές στο πλαίσιο του 10ου ΕΤΑ. Η πρώτη δόση των συνεισφορών 2013 των κρατών μελών ζητήθηκε τον Νοέμβριο του 2012. 2.9 ΑΛΛΑ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ Υπόλοιπο την 31.12.2011 || (2 237) || 4 157 || 333 || 2 252 Μεταφορά αποδεσμευμένων ποσών στο 10ο ΕΤΑ από το 8ο και 9ο ΕΤΑ || (38) || (80) || 118 || 0 Μεταφορά από το 10ο στο 9ο ΕΤΑ για τη χορήγηση κονδυλίων στο Νότιο Σουδάν σύμφωνα με την απόφαση 2010/406/ΕΕ του Συμβουλίου || - || 150 || (150) || 0 Υπόλοιπο την 31.12.2011 || (2 276) || 4 227 || 301 || 2 252 Μεταφορά αποδεσμευμένων ποσών στο 10ο ΕΤΑ από το 8ο και 9ο ΕΤΑ || (78) || (300) || 378 || 0 Μεταφορά από το 10ο στο 9ο ΕΤΑ για τη χορήγηση κονδυλίων στο Νότιο Σουδάν σύμφωνα με την απόφαση 2011/315/ΕΕ του Συμβουλίου || - || 200 || (200) || 0 Υπόλοιπο την 31.12.2012 || (2 354) || 4 126 || 479 || 2 252 Το υπόλοιπο στις 31.12.2012 περιλαμβάνει: || || || || Κονδύλια που χορηγούνται στο Νότιο Σουδάν || - || 350 || - || 350 Από την έναρξη ισχύος του 10ου ΕΤΑ το 2008, όλα τα αποδεσμευμένα κεφάλαια προηγούμενων ΕΤΑ μεταφέρονται στο αποθεματικό του 10ου ΕΤΑ. Το αποθεματικό αυτό μπορεί να δεσμευθεί μόνο βάσει των όρων που προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το 10ο ΕΤΑ. Το 2012, 78 εκατ. ευρώ και 300 εκατ. ευρώ αποδεσμευμένων κεφαλαίων μεταφέρθηκαν στο αποθεματικό επιδόσεων του 10ου ΕΤΑ από το 8ο και 9ο ΕΤΑ αντιστοίχως, ενώ 200 εκατ. ευρώ μεταφέρθηκαν από το αποθεματικό επιδόσεων του 10ου ΕΤΑ στο 9ο ΕΤΑ προκειμένου να διατεθούν κονδύλια για το Νότιο Σουδάν.[11] 3. ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ 3.1 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΕΣΟΔΑ σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 2012 || ΣΥΝΟΛΟ 2011 Ανάκτηση εξόδων || 2 || 14 || 2 || 17 || 16 Ανάκτηση κεφαλαίων STABEX || 49 || - || - || 49 || 26 Συναλλαγματικά κέρδη || 7 || 35 || 8 || 51 || 54 Λειτουργικά έσοδα σχετικά με προχρηματοδοτήσεις || - || - || 8 || 8 || 2 ΣΥΝΟΛΟ || 58 || 49 || 18 || 124 || 99 3.1.1 Ανάκτηση εξόδων Ο τομέας αυτός περιλαμβάνει τα εντάλματα είσπραξης που εκδόθηκαν από τα ΕΤΑ και την αφαίρεση από επακόλουθες πληρωμές που καταχωρίστηκαν στο λογιστικό σύστημα των ΕΤΑ, για την ανάκτηση ποσών που είχαν καταβληθεί στο παρελθόν, βάσει απλών και λογιστικών ελέγχων ή αναλύσεων επιλεξιμότητας. Πρέπει να σημειωθεί ότι η ανάκτηση ποσών προχρηματοδότησης, δεν περιλαμβάνεται ως έσοδο, αλλά πιστώνεται στο στον τομέα των προχρηματοδοτήσεων του ισολογισμού. Ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών Το 2012, εκδόθηκαν εντάλματα είσπραξης σε σχέση με αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά ύψους 27 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με 12 εκατ. ευρώ το 2011. Από αυτά, 11 εκατ. ευρώ αφορούσαν την ανάκτηση εξόδων και καταχωρίστηκαν ως λειτουργικά έσοδα. Το υπόλοιπο, δηλαδή 16 εκατ. ευρώ, αντιπροσωπεύει εισπράξεις προχρηματοδοτήσεων που είχαν καταβληθεί και πιστώθηκε στο ενεργητικό του ισολογισμού, στον τομέα προχρηματοδοτήσεις Η ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών μπορεί να συνοψιστεί ως εξής: σε εκατ. ευρώ || Έσοδα || Προχρηματοδότηση || ΣΥΝΟΛΟ 2012 || Έσοδα || Προχρηματοδότηση || ΣΥΝΟΛΟ 2011 Σφάλμα || 1 || 1 || 2 || 2 || 1 || 3 Παρατυπία || 9 || 15 || 25 || 6 || 3 || 8 Γνωστοποίηση από την OLAF || 1 || - || 1 || 1 || - || 1 ΣΥΝΟΛΟ || 11 || 16 || 27 || 8 || 4 || 12 3.1.2 Ανάκτηση κεφαλαίων STABEX Το 2012, επιστράφηκαν στο ΕΤΑ 49 εκατ. ευρώ από λογαριασμούς διπλής υπογραφής σε χώρες ΑΚΕ σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας του 10ου ΕΤΑ[12]. Τα ποσά αυτά μεταφέρθηκαν κυρίως από τις Νήσους Σολωμόντος (12 εκατ. ευρώ), την Ακτή του Ελεφαντοστού (11 εκατ. ευρώ), το Μπουρούντι (5 εκατ. ευρώ), τον Άγιο Βικέντιο και Γρεναδίνες (3 εκατ. ευρώ), τη Σενεγάλη (3 εκατ. ευρώ), το Μαλάουι (3 εκατ. ευρώ), την Ουγκάντα (3 εκατ. ευρώ) και την Μπουρκίνα Φάσο (2 εκατ. ευρώ). Τα έσοδα αυτά καταλογίζονται ως λειτουργικά έσοδα (μέσο ενίσχυσης STABEX) στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος του 8ου ΕΤΑ. 3.1.3 Λειτουργικά έσοδα σχετικά με προχρηματοδοτήσεις Τα λειτουργικά έσοδα σχετικά με συγχρηματοδοτήσεις αντιπροσωπεύουν τις συνεισφορές που έχουν χρησιμοποιηθεί (βλ. σημείωση 3.2.2). Δεδομένου ότι τα έσοδα αυτά πληρούν τα κριτήρια εσόδων υπό όρους μη προερχόμενων από συναλλαγματικές πράξεις, η συνεισφορά καταχωρίζεται ανάλογα με την υλοποίηση του έργου συγχρηματοδότησης. 3.2 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΕΞΟΔΑ σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 2012 || ΣΥΝΟΛΟ 2011 Λειτουργικά έξοδα – μέσα ενισχύσεων || 41 || 812 || 2 085 || 2 938 || 2 633 Λειτουργικά έξοδα προχρηματοδοτήσεων || - || - || 8 || 8 || 2 Συναλλαγματικές διαφορές || 8 || 39 || 20 || 66 || 61 Μείωση απαιτήσεων || 0 || 6 || - || 6 || 7 ΣΥΝΟΛΟ || 49 || 856 || 2 112 || 3 017 || 2 702 Το 2012, η Επιτροπή τελειοποίησε τη μέθοδό της για την εκτίμηση των δεδουλευμένων εξόδων. Χωρίς την τελειοποίηση αυτή, οι λειτουργικές δαπάνες θα ήταν 2 849 εκατ. ευρώ αντί 3 017 εκατ. ευρώ. Ο αντίκτυπος επί των καθαρών στοιχείων ενεργητικού θα ήταν στο ίδιο ποσό (μείωση κατά 168 εκατ. ευρώ) κυρίως λόγω της αύξησης των λογαριασμών δεδουλευμένων εξόδων (βλ. σημείωση 2.7.2). 3.2.1 Λειτουργικά έξοδα – μέσα ενισχύσεων || || || || σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 2012 || ΣΥΝΟΛΟ 2011 Προγραμματίσιμες ενισχύσεις || 17 || 93 || 1 366 || 1 476 || 1 251 Μακροοικονομική στήριξη || - || 8 || - || 8 || 51 Τομεακή πολιτική || 0 || 322 || 3 || 326 || 371 Επιδοτήσεις επιτοκίου || 5 || - || - || 5 || 0 Έργα εντός ΑΚΕ || - || 311 || 409 || 720 || 650 Επείγουσα βοήθεια || - || 60 || 274 || 333 || 212 Βοήθεια σε πρόσφυγες || 6 || - || - || 6 || 0 Επιχειρηματικά κεφάλαια || 1 || - || - || 1 || 19 STABEX || 4 || - || - || 4 || 12 Sysmin || 0 || - || - || 0 || (8) Άλλα προγράμματα ενισχύσεων που αφορούν προηγούμενα ΕΤΑ || - || 10 || - || 10 || 24 Θεσμική στήριξη || - || (1) || 33 || 32 || 8 Συμψηφισμός εισπράξεων από εξαγωγές || 7 || 10 || - || 18 || 42 Σύνολο || 41 || 812 || 2 085 || 2 938 || 2 633 Οι λειτουργικές δαπάνες των ΕΤΑ καλύπτουν τα διάφορα μέσα ενίσχυσης και λαμβάνουν διάφορες μορφές, ανάλογα με τον τρόπο κατανάλωσης και διαχείρισης των πιστώσεων. 3.2.2 Λειτουργικά έξοδα προχρηματοδοτήσεων Πρόκειται για τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν για τη συγχρηματοδότηση έργων το 2012. Δεδομένου ότι οι καταβληθείσες συνεισφορές συγχρηματοδοτήσεων πληρούν τα κριτήρια εσόδων υπό όρους μη προερχόμενων από συναλλαγματικές πράξεις, ένα αντίστοιχο ποσό συνεισφορών καταχωρίστηκε ως λειτουργικό έσοδο (βλ. σημείωση 3.1.3). 3.2.3 Μείωση απαιτήσεων Ο τομέας αυτός περιλαμβάνει κυρίως διορθώσεις προχρηματοδοτήσεων και ποσά διαγραφέντα/απολεσθέντα κατά την πραγματοποίηση σε σχέση με οφειλέτες. 3.3 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΕΞΟΔΑ σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 2012 || ΣΥΝΟΛΟ 2011 Διοικητικά έξοδα || - || 1 || 106 || 107 || 75 ΣΥΝΟΛΟ || - || 1 || 106 || 107 || 75 Ο λογαριασμός αυτός περιλαμβάνει δαπάνες υποστήριξης, δηλαδή, τις διοικητικές δαπάνες που συνδέονται με τον προγραμματισμό και την εκτέλεση πόρων των ΕΤΑ. Εδώ περιλαμβάνονται έξοδα για την προετοιμασία, παρακολούθηση, έλεγχο και αξιολόγηση των έργων, καθώς και έξοδα για δίκτυα ηλεκτρονικών υπολογιστών, τεχνική βοήθεια, κ.λπ. 3.4 ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΕΣΟΔΑ σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 2012 || ΣΥΝΟΛΟ 2011 Έσοδα από τόκους - Ευρωπαϊκές τράπεζες || - || 6 || 4 || 9 || 1 Τόκοι επί των προχρηματοδοτήσεων || (2) || (24) || (6) || (32) || (21) ΣΥΝΟΛΟ || (2) || (18) || (2) || (22) || (20) Οι τόκοι επί των προχρηματοδοτήσεων αναγνωρίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφος 3 και του άρθρου 8 του δημοσιονομικού κανονισμού του 10ου ΕΤΑ. Οι αντιλογισθέντες δεδουλευμένοι τόκοι επί προχρηματοδοτήσεων το 2011 οδήγησαν σε αρνητικά έσοδα από τόκους το 2012. 4. ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΡΟΩΝ 4.1 ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΡΟΩΝ Οι πληροφορίες σχετικά με τις ταμειακές ροές αποτελούν τη βάση για την εκτίμηση της ικανότητας των ΕΤΑ να παράγουν ταμειακά διαθέσιμα και ισοδύναμα ταμειακών διαθεσίμων καθώς και την εκτίμηση των αναγκών τους όσον αφορά τη χρησιμοποίηση αυτών των ταμειακών ροών. Ο πίνακας ταμειακών ροών καταρτίζεται με βάση την έμμεση μέθοδο. Αυτό σημαίνει ότι το καθαρό πλεόνασμα ή έλλειμμα του οικονομικού έτους προσαρμόζεται για να ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα των μη ταμειακών συναλλαγών, οι λειτουργικές εισπράξεις και οι πληρωμές άλλων χρήσεων σε μετρητά. Οι ταμειακές ροές που προκύπτουν από συναλλαγές σε ξένο νόμισμα καταχωρίζονται στο τηρούμενο νόμισμα των ΕΤΑ (ευρώ) και στο ποσό του ξένου νομίσματος εφαρμόζεται η ισχύουσα συναλλαγματική ισοτιμία μεταξύ ευρώ και ξένου νομίσματος την ημερομηνία της ταμειακής ροής. 4.2 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Ο πίνακας ταμειακών ροών των ΕΤΑ δείχνει μόνο ταμειακές ροές από λειτουργικές δραστηριότητες, δεδομένου ότι τα ΕΤΑ δεν έχουν επενδυτικές ή χρηματοδοτικές δραστηριότητες. Ο στόχος των λειτουργικών δραστηριοτήτων είναι η συμμετοχή στην επίτευξη αποτελεσμάτων που αποτελούν στόχο πολιτικής. 5. ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ, ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ 5.1 ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Εγγυήσεις καλής εκτέλεσης || 13 || 171 || 120 || 304 || 325 Εγγυήσεις για παρακρατήσεις || 6 || 107 || 74 || 188 || 197 Ενδεχόμενες απαιτήσεις σχετικά με νομικές υποθέσεις || - || - || - || - || 1 ΣΥΝΟΛΟ || 19 || 279 || 194 || 492 || 523 5.1.1 Εγγυήσεις καλής εκτέλεσης Μερικές φορές ζητούνται εγγυήσεις καλής εκτέλεσης για να εξασφαλιστεί ότι οι δικαιούχοι χρηματοδοτήσεων ΕΤΑ πληρούν τις συμβατικές υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει έναντι των ΕΤΑ. Η μείωση κατά 21 εκατ. ευρώ των εγγυήσεων καλής εκτέλεσης συνίσταται στη διαφορά μεταξύ των εγγυήσεων που αποδεσμεύθηκαν και των νέων εγγυήσεων που λήφθηκαν. Οι περισσότερες εγγυήσεις αποδεσμεύθηκαν στο πλαίσιο του 9ου ΕΤΑ και οι νέες εγγυήσεις εισπράχθηκαν επίσης, κατά κύριο λόγο, στο πλαίσιο του 9ου ΕΤΑ. 5.1.2 Εγγυήσεις τήρησης συμβατικών υποχρεώσεων Οι εγγυήσεις τήρησης συμβατικών υποχρεώσεων αφορούν μόνο τις συμβάσεις έργων. Κατά κανόνα, το 10% των ενδιάμεσων πληρωμών σε δικαιούχους παρακρατείται για να εξασφαλιστεί ότι ο αντισυμβαλλόμενος τηρεί τις υποχρεώσεις του. Αυτά τα παρακρατηθέντα ποσά εμφανίζονται ως οφειλόμενα ποσά. Αντίθετα, με την επιφύλαξη της έγκρισης της αναθέτουσας αρχής, ο αντισυμβαλλόμενος μπορεί να υποβάλει εγγύηση για κρατήσεις η οποία αντικαθιστά τα ποσά που παρακρατήθηκαν για ενδιάμεσες πληρωμές. Αυτές οι ληφθείσες εγγυήσεις παρουσιάζονται ως ενδεχόμενες απαιτήσεις. Η μείωση κατά 9 εκατ. ευρώ των εγγυήσεων για παρακρατήσεις συνίσταται στη διαφορά μεταξύ των εγγυήσεων που αποδεσμεύθηκαν και των νέων εγγυήσεων που λήφθηκαν. Οι περισσότερες εγγυήσεις αποδεσμεύθηκαν στο πλαίσιο του 9ου ΕΤΑ και οι νέες εγγυήσεις εισπράχθηκαν επίσης, κατά κύριο λόγο, στο πλαίσιο του 9ου ΕΤΑ. 5.2 ΑΛΛΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ 5.2.1 Δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων που δεν έχουν ακόμη δαπανηθεί σε εκατ. ευρώ || 8ο ΕΤΑ || 9ο ΕΤΑ || 10ο ΕΤΑ || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2012 || ΣΥΝΟΛΟ 31.12.2011 Εκκρεμείς δημοσιονομικές δεσμεύσεις που δεν έχουν ακόμη πληρωθεί || 103 || 938 || 4 601 || 5 642 || 5 594 Τα σχετικά ποσά περιλαμβάνονται στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος || (22) || (382) || (310) || (714) || (646) ΣΥΝΟΛΟ || 81 || 557 || 4 291 || 4 928 || 4 948 Οι εκκρεμείς δημοσιονομικές δεσμεύσεις αντιπροσωπεύουν ανεκτέλεστες δεσμεύσεις για τις οποίες δεν έχουν γίνει ακόμη πληρωμές ή/και αποδεσμεύσεις. Αυτή είναι φυσική συνέπεια της εφαρμογής πολυετών προγραμμάτων. Την 31η Δεκεμβρίου 2012, οι εκκρεμείς δημοσιονομικές δεσμεύσεις ανερχόταν σε 5 642 εκατ. ευρώ. Το ποσό που αναφέρεται ως μελλοντική υποχρέωση προς χρηματοδότηση είναι η παρούσα εκκρεμής δημοσιονομική δέσμευση μείον τα σχετικά ποσά που συμπεριλήφθηκαν ως έξοδα στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος του 2012, συνολικού ύψους 4.928 εκατ. ευρώ. 6. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ Οι παρακάτω πληροφορίες σχετικά με τη διαχείριση οικονομικού κινδύνου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης αφορούν τις ταμειακές πράξεις που πραγματοποιήθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για λογαριασμό του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης με σκοπό την εκτέλεση των πόρων του. 6.1 ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΙΝΔΥΝΩΝ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΗΣ ΚΙΝΔΥΝΩΝ Οι κανόνες και οι αρχές διαχείρισης των ταμειακών πράξεων των ΕΤΑ που προβλέπονται στον δημοσιονομικό κανονισμό 215/2008 του Συμβουλίου για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο 10ο ΕΤΑ, και στην εσωτερική συμφωνία. Βάσει του ανωτέρω κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθες βασικές αρχές: – Οι συνεισφορές των ΕΤΑ καταβάλλονται από τα κράτη μέλη σε ειδικούς λογαριασμούς οι οποίοι ανοίγονται στην εξουσιοδοτημένη για την έκδοση/κοπή χρήματος τράπεζα έκαστου κράτους μέλους ή σε χρηματοπιστωτικό οργανισμό που αυτή υποδεικνύει. Τα ποσά των συνεισφορών παραμένουν σε αυτούς τους ειδικούς λογαριασμούς μέχρις ότου οι πληρωμές των ΕΤΑ πρέπει να πραγματοποιηθούν. – Οι συνεισφορές των ΕΤΑ καταβάλλονται από τα κράτη μέλη σε ευρώ, ενώ οι πληρωμές των ΕΤΑ πραγματοποιούνται σε ευρώ και σε άλλα νομίσματα, συμπεριλαμβανομένων και ορισμένων λιγότερο γνωστών νομισμάτων. – Δεν επιτρέπεται η υπερανάληψη από τραπεζικούς λογαριασμούς που ανοίγονται από την Επιτροπή για λογαριασμό των ΕΤΑ. Εκτός από αυτούς τους ειδικούς λογαριασμούς, ανοίγονται από την Επιτροπή άλλοι τραπεζικοί λογαριασμοί για λογαριασμό των ΕΤΑ, με χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (κεντρικές τράπεζες ή εμπορικές τράπεζες), με σκοπό την εκτέλεση πληρωμών ή την είσπραξη εσόδων άλλων από τις συνεισφορές των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 44 του κανονισμού 215/2008 του Συμβουλίου (βλ. σημείωση 6.4 κατωτέρω). Όλες οι εμπορικές τράπεζες στις οποίες έχουν ανοιχτεί λογαριασμοί για τα ΕΤΑ διαφορετικοί από τους «ειδικούς λογαριασμούς» που προαναφέρθηκαν, επιλέγονται από την Επιτροπή με διαγωνισμό. Οι ταμειακές πράξεις και οι πληρωμές είναι αυτοματοποιημένες σε πολύ μεγάλο βαθμό και εξαρτώνται από σύγχρονα συστήματα πληροφορικής. Υπάρχουν ειδικές διαδικασίες που εξασφαλίζουν ασφάλεια στα συστήματα αυτά και διαχωρισμό καθηκόντων βάσει του δημοσιονομικού κανονισμού, των προτύπων εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής και των αρχών που διέπουν τις ελεγκτικές διαδικασίες. Η διαχείριση του ταμείου και οι πληρωμές ρυθμίζονται με γραπτές κατευθυντήριες γραμμές και διαδικασίες, στόχος των οποίων είναι ο περιορισμός του επιχειρησιακού και του χρηματοοικονομικού κινδύνου και η εξασφάλιση επαρκούς ελέγχου. Έτσι καλύπτονται οι διάφοροι τομείς λειτουργίας, ενώ η συμμόρφωση με τις κατευθυντήριες γραμμές και τις διαδικασίες ελέγχεται σε τακτική βάση. 6.2 ΚΙΝΔΥΝΟΙ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 6.2.1 Νομισματικός κίνδυνος Όλες οι συνεισφορές τηρούνται σε ευρώ. Άλλα νομίσματα αγοράζονται όταν αυτό απαιτείται για την εκτέλεση πληρωμών. Κατά συνέπεια, οι ταμειακές πράξεις των ΕΤΑ δεν εκτίθενται σε νομισματικό κίνδυνο. 6.2.2 Κίνδυνος επιτοκίου Το ΕΤΑ δεν δανείζεται χρήματα και, κατά συνέπεια, δεν εκτίθεται σε κίνδυνο επιτοκίου. Ωστόσο, εισπράττει τόκους από τα υπόλοιπα των διαφόρων τραπεζικών του λογαριασμών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή έχει θεσπίσει, για λογαριασμό του ΕΤΑ, μέτρα για να εξασφαλισθεί ότι οι δεδουλευμένοι τόκοι αντανακλούν συστηματικά τα επιτόκια της αγοράς, καθώς και τις ενδεχόμενες διακυμάνσεις τους. Τα ημερήσια υπόλοιπα που τηρούνται σε λογαριασμούς εμπορικών τραπεζών αποφέρουν τόκους σε καθημερινή βάση. Οι τόκοι που αποφέρουν τα υπόλοιπα αυτών των λογαριασμών βασίζονται σε κυμαινόμενα επιτόκια της αγοράς στα οποία εφαρμόζεται (θετικό ή αρνητικό) συμβατικό περιθώριο. Για τους περισσότερους λογαριασμούς, ο υπολογισμός των τόκων εξαρτάται από τον δείκτη EONIA (Euro Over Night Index Average) και προσαρμόζεται ανάλογα με τις διακυμάνσεις του εν λόγω επιτοκίου. Για ορισμένους άλλους λογαριασμούς, ο υπολογισμός των τόκων εξαρτάται από το οριακό επιτόκιο της ΕΚΤ (το οποίο χρησιμοποιείται για τις πράξεις αναχρηματοδότησης της ΕΚΤ). Κατά συνέπεια, το ΕΤΑ δεν διατρέχει κανέναν κίνδυνο να εφαρμοστούν στα υπόλοιπά του επιτόκια χαμηλότερα από τα εκείνα της αγοράς. 6.3 ΠΙΣΤΩΤΙΚΟΣ ΚΙΝΔΥΝΟΣ (ΚΙΝΔΥΝΟΣ ΑΝΤΙΣΥΜΒΑΛΛΟΜΕΝΟΥ) Οι περισσότεροι ταμειακοί πόροι του ΕΤΑ τηρούνται, σύμφωνα με τον κανονισμό 215/2008 του Συμβουλίου, στους «ειδικούς λογαριασμούς» που ανοίγουν τα κράτη μέλη για την καταβολή των συνεισφορών τους. Το μεγαλύτερο μέρος των εν λόγω λογαριασμών τηρείται είτε στο Δημόσιο Ταμείο εκάστου κράτους μέλους είτε στις εθνικές κεντρικές τράπεζες. Οι οργανισμοί αυτοί αντιπροσωπεύουν τον χαμηλότερο κίνδυνο αντισυμβαλλομένου για το ΕΤΑ (ο κίνδυνος έκθεσης υπάρχει στα κράτη μέλη του). Όσον αφορά το μέρος των ταμειακών πόρων του ΕΤΑ που τηρούνται σε εμπορικές τράπεζες για να καλύπτεται η εκτέλεση των πληρωμών, ο ανεφοδιασμός των λογαριασμών αυτών πραγματοποιείται σε βάση «just-in-time» και η διαχείρισή τους γίνεται αυτόματα από το σύστημα διαχείρισης μετρητών της Επιτροπής. Σε κάθε λογαριασμό τηρούνται ελάχιστα υπόλοιπα μετρητών, ανάλογα με το μέσο ποσό των ημερήσιων πληρωμών που πραγματοποιούνται από αυτόν. Κατά συνέπεια, τα ποσά που τηρούνται σε ημερήσια βάση στους λογαριασμούς αυτούς είναι μονίμως σε πολύ χαμηλά επίπεδα, τα οποία εξασφαλίζουν ότι η έκθεση του ΕΤΑ σε κινδύνους είναι περιορισμένη. Πέραν αυτού, ισχύουν ειδικές κατευθυντήριες γραμμές για την επιλογή των εμπορικών τραπεζών, ώστε να μειωθεί ακόμη περισσότερο ο κίνδυνος αντισυμβαλλομένου στον οποίον εκτίθεται το ΕΤΑ. Όλες οι εμπορικές τράπεζες επιλέγονται με διαγωνισμό. Η ελάχιστη βραχυπρόθεσμη πιστοληπτική διαβάθμιση που απαιτείται για τη συμμετοχή στον διαγωνισμό είναι η Moody's P-1 ή το ισοδύναμό της (S&P A-1 ή Fitch F1). Χαμηλότερος βαθμός επιτρέπεται σε ειδικές και δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις. 6.4 ΚΙΝΔΥΝΟΣ ΡΕΥΣΤΟΤΗΤΑΣ Οι αρχές του προϋπολογισμού που εφαρμόζονται στο ΕΤΑ εξασφαλίζουν ότι το σύνολο των ταμειακών πόρων για την περίοδο προϋπολογισμού είναι πάντα επαρκές για την εκτέλεση όλων των σχετικών πληρωμών. Πράγματι, το σύνολο των συνεισφορών των κρατών μελών ισούται με το συνολικό ποσό των πιστώσεων πληρωμών για τη σχετική περίοδο προϋπολογισμού. Ωστόσο, οι συνεισφορές των κρατών μελών στο ΕΤΑ καταβάλλονται σε τρεις δόσεις ετησίως, ενώ οι πληρωμές μπορεί να έχουν εποχιακό χαρακτήρα. Για να εξασφαλιστεί ότι οι ταμειακοί πόροι είναι πάντα επαρκείς για την κάλυψη των πληρωμών που πρέπει να γίνονται κατά τη διάρκεια ενός δεδομένου μήνα, ανταλλάσσονται τακτικά πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση των ταμειακών διαθεσίμων μεταξύ του λογιστηρίου της Επιτροπής και των σχετικών υπηρεσιών πληρωμής, ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι πληρωμές που εκτελούνται σε κάθε δεδομένη περίοδο δεν υπερβαίνουν τους διαθέσιμους ταμειακούς πόρους. Εκτός των ανωτέρω, στο πλαίσιο των καθημερινών ταμειακών πράξεων του ΕΤΑ, αυτοματοποιημένα εργαλεία διαχείρισης μετρητών εξασφαλίζουν επαρκή ρευστότητα σε κάθε έναν από τους τραπεζικούς λογαριασμούς του ΕΤΑ, σε καθημερινή βάση. 7. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕ ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΑ ΜΕΡΗ Στο πλαίσιο του παρόντος λογαριασμού δεν εντοπίστηκε καμία συναλλαγή μεταξύ των συνδεδεμένων μερών που να απαιτεί τη χωριστή παρουσίασή της. 8. ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΤΟΥ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Την ημερομηνία διαβίβασης των λογαριασμών, δεν περιήλθε στην προσοχή του υπόλογου των ΕΤΑ ούτε αναφέρθηκε σ’ αυτόν κανένα σημαντικό θέμα που θα απαιτούσε ειδική γνωστοποίηση στο πλαίσιο της παρούσας ενότητας. Οι ετήσιοι λογαριασμοί και οι σχετικές σημειώσεις καταρτίστηκαν με βάση τις πλέον πρόσφατες διαθέσιμες πληροφορίες και αντανακλώνται στα παραπάνω. 9. ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Το οικονομικό αποτέλεσμα της χρήσης υπολογίζεται βάσει των αρχών της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. Το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, όμως, βασίζεται στις αρχές της ταμειακής λογιστικής. Δεδομένου ότι και τα δύο λαμβάνουν ως βάση τις ίδιες πράξεις, είναι σκόπιμο να εξασφαλίζεται η μεταξύ τους συμφωνία. Ο πίνακας που ακολουθεί παρουσιάζει τη συμφωνία αυτή, με τη μορφή κατανομής των στοιχείων συμφωνίας σε έσοδα και δαπάνες. || || σε εκατ. ευρώ || 2012 || 2011 || || ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΧΡΗΣΗΣ || (3 023) || (2 700) || || ΕΣΟΔΑ || || Απαιτήσεις που δεν επηρεάζουν το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού || (47) || (52) Απαιτήσεις που βεβαιώθηκαν κατά το τρέχον έτος και δεν έχουν ακόμη εισπραχθεί || (8) || (3) Απαιτήσεις που βεβαιώθηκαν σε προηγούμενα έτη και εισπράχθηκαν κατά το τρέχον έτος || 14 || 10 Καθαρό αποτέλεσμα προχρηματοδοτήσεων || 62 || 46 Καθαρά δεδουλευμένα έσοδα || (40) || (13) || || ΔΑΠΑΝΕΣ || || Έξοδα του τρέχοντος έτους που δεν έχουν ακόμη καταβληθεί || 38 || 98 Έξοδα προηγούμενων χρήσεων που καταβλήθηκαν το τρέχον έτος || (101) || (249) Ακυρώσεις πληρωμών || 7 || 17 Καθαρό αποτέλεσμα προχρηματοδοτήσεων || (316) || (346) Καθαρά δεδουλευμένα έξοδα || 204 || 317 || || ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ || (3 209) || (2 874) 9.1 Στοιχεία συμφωνίας λογαριασμών - Έσοδα Τα έσοδα ενός οικονομικού έτους αντιστοιχούν στα έσοδα που εισπράχθηκαν επί απαιτήσεων που βεβαιώθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους και στα ποσά που εισπράχθηκαν επί απαιτήσεων που βεβαιώθηκαν σε προηγούμενα οικονομικά έτη. Οι απαιτήσεις που δεν επηρεάζουν το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού καταγράφονται στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, αλλά από δημοσιονομική άποψη δεν μπορούν να θεωρηθούν ως έσοδα, δεδομένου ότι το εισπραχθέν ποσό μεταφέρεται σε αποθεματικά και δεν μπορεί να δεσμευθεί εκ νέου χωρίς απόφαση του Συμβουλίου. Οι απαιτήσεις που βεβαιώθηκαν κατά το τρέχον έτος και δεν έχουν ακόμη εισπραχθεί πρέπει να αφαιρεθούν από το οικονομικό αποτέλεσμα για λόγους συμφωνίας, δεδομένου ότι δεν αποτελούν μέρος των εσόδων του προϋπολογισμού. Αντιθέτως, οι απαιτήσεις που βεβαιώθηκαν σε προηγούμενα έτη και εισπράχθηκαν κατά το τρέχον έτος πρέπει να προστεθούν στο οικονομικό αποτέλεσμα για λόγους συμφωνίας των λογαριασμών. Το καθαρό αποτέλεσμα της προχρηματοδότησης είναι ο συμψηφισμός των εισπραχθέντων ποσών προχρηματοδοτήσεων. Πρόκειται για είσπραξη μετρητών που δεν έχει κανέναν αντίκτυπο στο οικονομικό αποτέλεσμα. Τα καθαρά δεδουλευμένα έσοδα συνίστανται κυρίως σε καταληκτικές πράξεις στο τέλος του έτους. Λαμβάνεται υπόψη μόνον το καθαρό αποτέλεσμα, δηλαδή τα δεδουλευμένα έσοδα του τρέχοντος έτους μείον τα αντιλογισθέντα δεδουλευμένα έσοδα του προηγούμενου έτους. 9.2 Στοιχεία συμφωνίας λογαριασμών – Δαπάνες Τα έξοδα του τρέχοντος έτους που δεν έχουν ακόμη καταβληθεί πρέπει να προστεθούν για λόγους συμφωνίας των λογαριασμών διότι περιλαμβάνονται στον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, αλλά δεν αποτελούν μέρος των δαπανών του προϋπολογισμού. Αντίθετα, τα έξοδα προηγούμενων χρήσεων που καταβλήθηκαν κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους πρέπει να αφαιρεθούν από το οικονομικό αποτέλεσμα για λόγους συμφωνίας λογαριασμών, δεδομένου ότι αποτελούν μέρος των δαπανών του προϋπολογισμού του τρέχοντος έτους, αλλά είτε δεν έχουν καμία επίπτωση στο οικονομικό αποτέλεσμα είτε μειώνουν τις δαπάνες σε περίπτωση διορθώσεων. Τα έσοδα σε μετρητά από ακυρώσεις πληρωμών δεν επηρεάζουν το οικονομικό αποτέλεσμα, ενώ αντίθετα επηρεάζουν το αποτέλεσμα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Το καθαρό αποτέλεσμα προχρηματοδοτήσεων είναι ο συνδυασμός των νέων ποσών προχρηματοδότησης που καταβλήθηκαν το τρέχον έτος (τα οποία αναγνωρίσθηκαν ως δαπάνες προϋπολογισμού του έτους) και του συμψηφισμού των ποσών προχρηματοδότησης που καταβλήθηκαν κατά το τρέχον έτος ή προηγούμενα έτη με την αποδοχή επιλέξιμων δαπανών. Τα τελευταία αυτά ποσά αντιπροσωπεύουν έξοδα από την άποψη της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση αλλά όχι από την άποψη της λογιστικής του προϋπολογισμού, διότι η πληρωμή της αρχικής προχρηματοδότησης είχε ήδη ληφθεί υπόψη ως δαπάνη του προϋπολογισμού κατά τον χρόνο της καταβολής της. Τα καθαρά δεδουλευμένα έξοδα περιλαμβάνουν κυρίως καταληκτικές πράξεις στα τέλη του έτους, δηλαδή επιλέξιμα έξοδα που πραγματοποίησαν δικαιούχοι χρηματοδοτήσεων ΕΤΑ που δεν έχουν ακόμη δηλωθεί στο ΕΤΑ. Μόνον το καθαρό αποτέλεσμα λαμβάνεται υπόψη, δηλαδή τα δεδουλευμένα έξοδα του τρέχοντος έτους μείον τα αντιλογισθέντα δεδουλευμένα έξοδα του προηγούμενου έτους. 2. ΕΚΘΕΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΗ ΣΗΜΕΙΩΣΗ Προηγούμενα ΕΤΑ · Η απόφαση 1/2000 ΑΚΕ-ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 2000 σχετικά με τα μεταβατικά μέτρα προβλέπει ότι ένα μέρος των μη κατανεμηθέντων πόρων από προηγούμενα ΕΤΑ μπορεί να χρησιμοποιηθεί σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της συμφωνίας του Κοτονού που τέθηκαν σε πρόωρη εφαρμογή βάσει των μεταβατικών μέτρων. · Η απόφαση αριθ. 410/2001 της Επιτροπής, της 16ης Μαρτίου 2001, στόχος της οποίας είναι ο καθορισμός των πιστώσεων για τα ενδεικτικά προγράμματα στις χώρες ΑΚΕ δυνάμει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, προβλέπει ότι οι μη κατανεμηθέντες πόροι από προηγούμενα ΕΤΑ, μέχρι το ποσό των 1,2 δισεκατ. ευρώ, μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την εκτέλεση έργων σύμφωνα με τους κανόνες και τις διαδικασίες των αντίστοιχων ΕΤΑ μέχρι την έναρξη ισχύος του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου του 9ου ΕΤΑ. · Η απόφαση 1033/2001 της Επιτροπής της 15ης Ιουνίου 2001 καθόρισε την κατανομή των πιστώσεων για τα περιφερειακά προγράμματα και τη συνεργασία εντός των χωρών ΑΚΕ βάσει του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ. · Η απόφαση 1252/2002 της Επιτροπής της 11ης Ιουλίου 2002 αφενός μεν, αύξησε τις πιστώσεις που προορίζονται για τη συνεργασία εντός των χωρών ΑΚΕ κατά 60 εκατ. ευρώ με βάση τα γενικά αποθεματικά του 6ου και 7ου ΕΤΑ, αφετέρου δε πρόβλεψε για τη χρησιμοποίηση αυτών των συμπληρωματικών πιστώσεων μέχρι την έναρξη ισχύος του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου του 9ου ΕΤΑ, σύμφωνα με τους κανόνες και τις διαδικασίες που διέπουν τα αρχικά ΕΤΑ. · Τέλος, με την απόφαση ΑΚΕ-ΕΚ 3/2002 του Συμβουλίου, της 23.12.2002 αφαιρείται ποσό 25 εκατ. από τους μη διατεθέντες πόρους του 8ου ΕΤΑ (γενικό αποθεματικό) προκειμένου να διατεθεί για την περιφερειακή συνεργασία δυνάμει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ. · Δεδομένου ότι το 6ο ΕΤΑ έκλεισε το 2006 και το 7ο ΕΤΑ το 2008, οι ετήσιοι λογαριασμοί δεν περιέχουν πλέον πίνακες εκτέλεσης για αυτά τα ΕΤΑ. Ωστόσο, στο 9ο ΕΤΑ υπάρχουν στοιχεία για την εκτέλεση των μεταφερθέντων υπολοίπων. · Όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, για να εξασφαλιστεί η διαφάνεια κατά την παρουσίαση των λογαριασμών του 2012, οι πίνακες που ακολουθούν αναφέρουν χωριστά για το 8ο ΕΤΑ, το μέρος που χρησιμοποιήθηκε για τον προγραμματισμό βάσει της σύμβασης Λομέ και το μέρος που χρησιμοποιήθηκε για τον προγραμματισμό βάσει της συμφωνίας του Κοτονού. Όσον αφορά τη συμφωνία του Κοτονού, η εγγραφή και η παρουσίαση των λογαριασμών έγιναν βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 2 του παραρτήματος IV της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, όσον αφορά χώρες. Το συγκεκριμένο άρθρο προβλέπει, για τις χώρες ΑΚΕ, ένα κονδύλιο Α που προορίζεται για τη μακροοικονομική στήριξη και την στήριξη προγραμμάτων και έργων, καθώς και ένα κονδύλιο Β που προορίζεται για την κάλυψη των απρόβλεπτων αναγκών όπως επείγουσα βοήθεια, πρωτοβουλίες ελάφρυνσης του χρέους και υποστήριξη για την άμβλυνση των δυσμενών επιπτώσεων της αστάθειας των εσόδων από εξαγωγές[13]. Όσον αφορά τις περιφέρειες, η παρουσίαση έγινε βάσει του περιφερειακού προγραμματισμού, όπως αναφέρεται στο κεφάλαιο 2 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ (περιφερειακά ενδεικτικά προγράμματα και συνεργασία μεταξύ κρατών ΑΚΕ). · Βάσει του σημείου 4 του Παραρτήματος Iβ (Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2008 - 2013) της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, τα εναπομένοντα υπόλοιπα και τα ποσά που αποδεσμεύθηκαν στο πλαίσιο των Ταμείων από την 31.12.2007 μέχρι την έναρξη ισχύος του 10ου ΕΤΑ μεταφέρθηκαν στο 9ο ΕΤΑ για να εξασφαλιστεί η ικανότητα της διοίκησης της ΕΕ να εκτελέσει το έργο της και να καλυφθούν οι δαπάνες των εκτελούμενων έργων έως ότου τεθεί σε ισχύ το 10ο ΕΤΑ. · Με την απόφαση 2010/406/ΕΕ του Συμβουλίου αποφασίστηκε να χρησιμοποιηθεί υπέρ του Σουδάν ποσό ύψους 150 εκατ. ευρώ από τα κονδύλια που αποδεσμεύθηκαν από έργα στο πλαίσιο του 9ου ΕΤΑ και των προηγούμενων ΕΤΑ με σκοπό την αντιμετώπιση των αναγκών της πλέον ευάλωτης ομάδας πληθυσμού. Το ποσό αυτό χορηγήθηκε κατά τη διάρκεια του 2011. · Με την απόφαση 2011/315/ΕΕ του Συμβουλίου αποφασίστηκε να χρησιμοποιηθεί υπέρ του Νότιου Σουδάν ποσό ύψους 200 εκατ. ευρώ από τα κονδύλια που αποδεσμεύθηκαν από έργα στο πλαίσιο του 9ου ΕΤΑ και των προηγούμενων ΕΤΑ για τη στήριξη της εφαρμογής του τριετούς σχεδίου ανάπτυξης στο Νότιο Σουδάν. Το ποσό αυτό χορηγήθηκε κατά τη διάρκεια του 2012. 10ο ΕΤΑ Η συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ που υπογράφθηκε την 23η Ιουνίου 2000 στο Κοτονού από τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και τις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2003.23 μέχρι την έναρξη ισχύος του 10ου ΕΤΑ μεταφέρθηκαν στο 9ο ΕΤΑ για να εξασφαλιστεί η ικανότητα εργασίας της διοίκησης της ΕΕ και για να καλυφθούν οι συνεχιζόμενες δαπάνες συντήρησης των εκτελούμενων έργων έως ότου τεθεί σε ισχύ το 10ο ΕΤΑ. Η συμφωνία του Κοτονού τροποποιήθηκε με τη συμφωνία που υπογράφηκε από τα ίδια κράτη στο Λουξεμβούργο, στις 25 Ιουνίου 2005. Η απόφαση 2001/822/ΕΚ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 27ης Νοεμβρίου 2001, για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών