Αριθ.C223/48 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 31.8.92
Γνωμοδότησηγια:
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπερίτουκαταστατικούτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης
ΚοινωνικήςΑλληλεγγύης,και
—τηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατηνσυμπλήρωσητουκαταστατικούτηςΕυρωπαϊκής
ΈνωσηςΚοινωνικήςΑλληλεγγύηςόσοναφοράτονρόλοτωνεργαζομένων(')
(92/C223/15)
Στις26Μαρτίου1992,καισύμφωναμεταάρθρα54και100AτηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατιςανωτέρωπροτάσεις.
Τοτμήμαβιομηχανίας ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιών,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις6Μαΐου1992,μεβάσητηνεισηγητικήέκθεση
τουκ.Ramaekers .Συνεισηγητήςήτανoκ.Flum.
Κατά297ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης26ηςΜαΐου1992),ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεκατάπλειοψηφία,8ψήφοικατάκαι15αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
I.HΟΚΕεπιδοκιμάζειτηνπρότασηκανονισμούμετην
επιφύλαξητωνακόλουθωνπαρατηρήσεων .
1.Εισαγωγήπερίπτωσησεδιανομήτωνπλεονασμάτωνκαιδεναναζητούν
πελατείαεπ'αμοιβή.Σεό,τιαφοράτιςδιαφορέςπουχαρακτη­
ρίζουναυτέςτιςδύομορφές,αξίζεινασημειωθείότιυπάγο­
νταικατάγενικόκανόνασεδιαφορετικάυπουργεία(στο
υπουργείοκοινωνικήςπρόνοιαςοιενώσειςκοινωνικήςπρό­
νοιας,στουπουργείοοικονομικώνοιενώσειςαλληλοασφαλί­
σεως),καλύπτουνδιαφορετικούςκινδύνους(κινδύνουςπου
αφορούνστηνανθρώπινηυγείασεό,τιαφοράτιςενώσεις
κοινωνικήςπρόνοιαςκαιόλουςτουςυπόλοιπουςκινδύνους
γιατιςενώσειςασφαλίσεων(ασφάλειαζημιών,ζωήςκτλ.),
υπόκεινταιδεσεειδικέςδιατάξεις.Επιπλέον,οιεθνικέςνομο­
θετικέςδιατάξειςπουδιέπουντιςενώσειςασφαλίσεως ,χαρα­
κτηρίζονταιαπόμιαορισμένηομοιογένεια ,ενώοινομοθετι­
κέςδιατάξειςπουδιέπουντιςενώσειςκοινωνικήςπρόνοιας
εξελίχθηκανσεκάθεχώραπαράλληλαμετασυστήματακοι­
νωνικήςασφαλίσεως ,δηλ.ορισμένεςεθνικέςνομοθεσίεςρυθ­
μίζουντηνυποχρεωτικήασφάλισηασθένειας,ενώάλλεςδια­
δραματίζουνσυμπληρωματικό ήεναλλακτικόρόλοσεσχέση
μετουποχρεωτικόκαθεστώς.1.1.HΟΚΕεκφράζειτηνικανοποίησητηςγιατοενδιαφέ­
ρονπουδείχνουντακοινοτικάόργαναγιατοντομέατων
ενώσεωναλληλοβοήθειας εκδίδονταςτηνυπόεξέτασηπρό­
τασηκανονισμούτηςΕπιτροπής .
1.2.ΤαδιάφοραψηφίσματατουΕυρωπαϊκούΚοινοβου­
λίου(έκθεσηMihr1982—έκθεσηΑυγερινού1987),καιη
γνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
της19ηςΣεπτεμβρίου1990,πουτονίζουντησημασίατων
συνεταιρισμών ,αλληλοβοηθητικών ενώσεωνκαισωματείων,
κατέστησαναισθητάταπροβλήματαπουδημιουργείηευρω­
παϊκήοικοδόμησηστιςεταιρείεςαυτές.Συνεπώς,τοκείμενο
πουπροτείνειηΕπιτροπήαποτελείέναπρόσθετοκαικαθορι­
στικόβήμαστηδιεργασίατηςαναγνώρισηςτηςιδιαιτερότη­
ταςτουτομέααυτούσεκοινοτικόεπίπεδο.1.5.HΟΚΕθεωρείότιείναιαπολύτωςαπαραίτητονα
εξετασθούνκαιναυιοθετηθούνταυτόχροναοιτρειςκανονι­
σμοίπουαφορούντοκαταστατικότουευρωπαϊκούσωμα­
τείου,τηςευρωπαϊκήςένωσηςκοινωνικήαλληλεγγύηςκαθώς
καιτουευρωπαϊκούσυνεταιρισμού .1.3.Τοκαταστατικότηςευρωπαϊκήςένωσηςκοινωνικής
αλληλεγγύηςπεριλαμβάνειτόσοτιςενώσειςκοινωνικήςπρό­
νοιαςόσοκαιτιςενώσειςκοινωνικήςασφαλίσεωςοιοποίες,
ανκαιέχουνορισμένακοινάσημεία,χαρακτηρίζονται και
απόορισμένεςιδιαιτερότητες οιοποίεςαποδεικνύουντις
διαφορέςτους.1.6.HΟΚΕεπιθυμείναεμμείνειστηδιατήρησητηςσημα­
ντικής,κατ'αυτήν,αρχήςτων«γεφύρων»και,συγκεκριμένα ,
στηδυνατότητασύστασηςενόςεκτωντριώνευρωπαϊκών
νομικώνπροσώπωνδηλ.σωματείου,ένωσηςκοινωνικής
αλληλεγγύηςήεθνικούσυνεταιρισμού .
1.4.Καιοιδυομορφέςενώσεωνανταποκρίνονται στην
αλληλοβοηθητική δημοκρατία(διαχείρισηαπότουςίδιους
τουςασφαλισμένους ),υπόκεινταιστηναρχήτηςαμοιβαιότη­
τας(δενεπιλέγουντουςκινδύνους),δενπροβαίνουνσεκαμία 1.7.Προκείμενουναληφθείυπόψηoεξελικτικόςχατακτή­
ραςτωνθεμάτωνπουπραγματεύεται oκανονισμός,ηΟΚΕ
εκφράζειτηνεπιθυμίανασυμπεριληφθείμιαευέλικτηρήτρα
αναθεώρησηςπουθαεπιτρέψει,γιαπαράδειγμα,τηναναθεώ­
ρησητωνλεπτομερώνπαραρτημάτων . (')ΕΕαριθ.C99της21.4.1992,σσ.40και57.

31.8.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C223/49
1.8.Επιπλέον,τογεγονόςότι,βάσειτουκανονισμού,γίνο­
νταιαρκετέςπαραπομπέςστηνομοθεσίατωνκρατώνμελών,
ωθείτηνΟΚΕναενθαρρύνειτηνΕπιτροπήνασυνεχίσειτις
προσπάθειέςτης,σχετικάμετησυγκριτικήμελέτηαυτώντων
διαφορετικώνεθνικώννομοθεσιών .3.2.3.Φυσικά,ηΟΚΕαντιλαμβάνεται ,αφενός,τιςπρακτι­
κέςδυσκολίεςπουπροκαλείηπρότασηαυτήκαι,αφετέρου,
τονκίνδυνοστρέβλωσηςτουανταγωνισμού μεταξύτης
ΕΕΚΑκαιτωνεθνικώνενώσεωνκοινωνικήςαλληλεγγύης .
Ωστόσο,είναιαναγκαίοναυπενθυμισθείότιέναςαπότους
στόχουςτουκαταστατικούείναιναεπιτρέψειστιςΕΕΚΑνα
αναπτύξουντιςδιακρατικέςδράστηριότητέςτουςκάτωαπό
ίδιουςόρουςμετιςεταιρείεςκεφαλαίων .Ωστόσο,εάνκρίνε­
ταιότιηλύσηαυτήδενείναιπραγματοποιήσιμη ,μήπωςθα
έπρεπεναδοθείστηνΕΕΚΑτουλάχιστονηδυνατότητανα
επωφελείταιόχιμόνοαπόταμέσαχρηματοδότησης που
προβλέπειηεθνικήνομοθεσίατουκράτουςτηςέδραςτης
ΕΕΚΑαλλάκαιαπόταχρηματοδοτικά μέσαπουδιέπονται
απότηννομοθεσίατωνκρατώνμελώνσταοποίαηΕΕΚΑ
έχειυποκαταστήματα .
3.2.4.HΟΚΕ,προτρέπειτηνΕπιτροπήνασυνεχίσειτις
εργασίεςώστεναβρεθείλύσησεευρωπαϊκόεπίπεδοσεό,τι
αφοράτοπρόβληματηςχρηματοδότησης ,δεδομένηςτης
τεράστιαςδυσκολίαςπουσυναντούνοιενώσειςκοινωνικής
αλληλεγγύηςόσοναφοράτηναύξησητωνιδίωνπόρωντους.2.HθέσητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
2.1.HθέσητηςΟΚΕσχετικάμετοκαθεστώςτηςευρωπαϊ­
κήςένωσηςκοινωνικήςαλληλεγγύης (ΕΕΚΑ)αναπτύχθηκε
αναλυτικάστηγνωμοδότησηπουεκδόθηκεστις19Σεπτεμ­
βρίου1990καισυνοψίζεταισε6κύριασημεία:
2.1.1.Δημιουργίαειδικούνομικούμέσουπουναχρησιμο­
ποιείταιεκουσίωςκαιεναλλακτικά .Τομέσοαυτόθαείναι
προσαρμοσμένο καιστιςιδιαιτερότητες τωνεπιχειρήσεων
κοινωνικήςοικονομίας .
2.1.2.Τελειοποίηση τωντεχνικώνχρηματοδότησης που
αποσκοπούνστηνενίσχυσηήστηναύξησητωνίδιωνπόρων.
2.1.3.Τήρησητηςαρχής«έναςάνθρωποςμίαψήφος»που
μπορείναεφαρμοστείγιανομικάπρόσωπα,
2.1.4.Μεταβίβασηπεριουσίαςσεοργανισμούςμεπαρό­
μοιοσκοπό,σεπερίπτωσηδιάλυσης.
2.1.5.Δυνατότηταπρόσβασηςφυσικώναλλάκαινομικών
προσώπωνστοκαθεστώςαυτό.
2.1.6.Δυνατότηταίδρυσηςευρωπαϊκήςένωσηςτουτύπου
αυτούείτεμέσωτηςσυγχώνευσης ,τηςδημιουργίαςπαραρτη­
μάτωνήτουμετασχηματισμού μιαςεθνικήςεταιρείας,είτε
μέσωτηςδημιουργίαςμιαςνέαςεταιρείαςεκτουμηόντος.3.3.Τοάρθρο20ορίζειότικάθεμέλοςτηςΕΕΚΑδιαθέτει
μίαψήφο.HΟΚΕπροτείνεινασυμπληρωθείτοάρθροαυτό
μετηνπρόβλεψηπολλαπλήςψήφουγιαταμέληταοποία
έχουνμορφήνομικούπροσώπου,προσαρμοσμένη ανάλογα
προςτησυμμετοχήτουςσταστοιχείατουενεργητικούτης
ΕΕΚΑ.Hδυνατότητααυτήθαπρέπει,ωστόσο,ναπεριορίζε­
ταιαπόέναανώτατοόριο,προβλεπόμενοαπότοκαταστατικό ,
ώστεένακαιμόνομέλοςναμηνσυγκεντρώνειτηναπόλυτη
πλειοψηφία .
3.4.Συμφωνάμετοάρθρο52,τοκαθαρόενεργητικόμετα­
βιβάζεταιείτεσεΕΕΚΑ,είτεσεενώσειςκοινωνικήςαλληλεγ­
γύηςκαιπαρόμοιουςοργανισμούς ,εφόσονστοκαταστατικό
δενυπάρχειαντίθετηδιάταξη.
3.4.1.Hαιτιολογικήέκθεσηδικαιολογείτηναπόκλιση
αυτήλόγωτηςανάγκηςναλαμβάνονταιυπόψηκαιορισμένες
εθνικέςνομοθεσίεςπουδενγνωρίζουντηvαρχήτηςμεταβίβα­
σηςτουκαθαρούενεργητικούμετάτηνικανοποίησητων
πιστωτών.Αν,πράγματι,είναιαυτότοκίνητρο,τότεγιατίνα
μηνπροβλεφθείδιάταξησύμφωναμετηνοποίατοενεργητικό
νακατανέμεταισύμφωναμετηναρχήτηςμεταβίβασηςμετά
τηνικανοποίησητωνπιστωτώνκαικατ'εξαίρεσηγιατις
ΕΕΚΑπουέχουντηνέδρατουςσεένακράτοςμέλος,στο
οποίο,μεβάσητηνομοθεσίατου,ισχύειέναδιαφορετικό
μέσον.Hδιατύπωσηαυτήέχειτοπλεονέκτημαότιαφαιρείται
αυτήηκαταστατικήεξαίρεσητόσοστακράτημέληστα
οποίαισχύειηανωτέρωμεταβίβασηόσοκαιστακράτημέλη
σταοποίαoνόμοςδεναναφέρειτίποτασχετικό.3.Hαπαντησηπουδίνεισχετικάηπρότασηκανονισμούτου
Συμβουλίου
3.1.Hαπάντησησχετικάμετοαίτημααυτόδίδεταιμετην
ίδιατηνπρότασηκανονισμούγενικά,αλλάιδιαίτεραμετις
αιτιολογικέςσκέψειςπουπροηγούνταιτουκαταστατικού .
3.2.Hχρηματοδότηση τηςευρωπαϊκήςένωσηςκοινωνι­
κήςαλληλεγγύηςαποτελείαντικείμενοτουάρθρου44στο
οποίοορίζεταιότιηΕΕΚΑθαέχειπρόσβασησεόλαταμέσα
χρηματοδότησης καιμετουςίδιουςόρουςπουισχύουνγιατις
ιδρύτριεςοντότητεςστοκράτοςμέλοςστοοποίοβρίσκεταιη
έδρα.
3.2.1.HΟΚΕκρίνειότιηδιάταξηαυτήμπορείναπροκα­
λέσειστρέβλωσητουανταγωνισμούμεταξύΕΕΚΑανάλογα
μετηχώραστηνοποίαθαεγκατασταθείηεκάστοτεΕΕΚΑ
μελλοντικά .
3.2.2.Μεβάσηπαρόμοιοκοινοτικόπλαίσιο,τοιδανικό,
τοοποίοαποτελείενδεχομένωςουτοπία,θαήτανναέχεικάθε
ΕΕΚΑ,ανεξάρτητααπότοντόποστονοποίοβρίσκεταιη
έδρατης,πρόσβασησταμέσαχρηματοδότησης πουπροβλέ­
πειηεθνικήνομοθεσία .3.5.HΟΚΕεκπλήσσεταιαπότογεγονόςότιηπρόταση
κανονισμού(άρθρο2)δενπροέβλεψετηδυνατότηταδημιουρ­
γίαςμιαςΕΕΚΑαπόφυσικάπρόσωπα.Πράγματι,ηΕΕΚΑ
προσδιορίζεται ωςένωσηπροσώπων(αιτιολογικήέκθεση:
άρθρο1και7αιτιολογικόσημείο).
Άλλωστε,τοαίτημααυτόστηρίζεταικαισεάλλαεπιχειρή­
ματαπουπροκύπτουναπότοίδιοτοκείμενο:

31.8.92 Αριθ.C223/50 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων
4.Προτάσειςτροποποιήσεως άλλωνδιαταξεωντηςπρότασης
κανονισμού3.5.1.Πρώτον,ηΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή
τόνισε(στοσημείο3.3.καιακόλουθα)στηγνωμοδότησητης
19ηςΣεπτεμβρίου1990ότιηευρωπαϊκήανώνυμηεταιρεία
δενείναιηκατάλληλημορφήγιατουςτρειςτύπουςεταιρειών
μεκοινωνικόσκοπόωςνομικόπλαίσιοτηςδιασυνοριακής
συνεργασίας .Έναςαπότουςλόγουςήτανότιταφυσικά
πρόσωπαδενέχουνπρόσβασηστηνευρωπαϊκήανώνυμηεται­
ρείαγεγονόςπουταεμποδίζειναοργανωθούνσεκοινοτικό
επίπεδο,κυρίωςστιςπαραμεθόριεςπεριοχές.Συνεπώς,ηΟΚΕ
ζητήσεναέχουνπρόσβασηστομελλοντικόκαταστατικό
τωνσυνεταιρισμών ,ενώσεωναλληλεγγύηςκαιευρωπαϊκών
σωματείωντόσοταφυσικάόσοκαιτανομικάπρόσωπα.4.1.Άρθρο1παραγραφος2δεύτεροεδάφιο
Τοάρθροαυτόεπιτρέπειτηεξαίρεσηαπότηναρχήότι
δενπαρέχεταιαμοιβήστουςμηεπαγγελματίεςδιαχειριστές ,
πράγμαπουαντιβαίνειστιςβασικέςαρχέςτηςκοινωνικής
οικονομίας .HΟΚΕπροτείνεινααπαγορεύεταικάθεπαροχή
άμεσηςαμοιβήςαλλάναπροβλέπεταιηεπιστροφήεξόδων
πουεπιβαρύνουντουςδιαχειριστές :έξοδαταξιδιών,διαμο­
νής...
4.2.Άρθρο2παραγραφος2πρώτοεδάφιο
HΟΚΕκαλείτηνΕπιτροπήναδιευκρινίσειτινοείμετη
φράση«αποδεικνύειότιασκείπραγματικάδιακρατικήδρα­
στηριότητα»στηνπερίπτωσησύστασηςμέσωτηςμετατρο­
πήςσεΕΕΚΑ.3.5.2.Δεύτερον,oΕπίτροπος,κ.CardosoeCunha,oοποίος
είναιαρμόδιοςγιαθέματακοινωνικήςοικονομίας,δήλωσε
στηνανακοίνωσήτουπροςτηνΕπιτροπή,στις19Σεπτεμ­
βρίου1990,ότι«oσκοπόςπουεπιδιώκεταιείναιβέβαιανα
διευκολυνθείηπρόσβασητωνσυνεταιρισμών ,ενώσεωνκοι­
νωνικήςαλληλεγγύηςκαισωματείωνσταοφέληπουπροσφέ­
ρειηεσωτερικήαγορά,όμως,πέρααπόαυτό,απώτεροςστό­
χοςείναιναυλοποιηθείηΕυρώπητωνπολιτώνκαιναδοθεί
σταφυσικάπρόσωπαηδυνατότηταναδημιουργούνσυνεται­
ρισμούς,ενώσειςκοινωνικήςαλληλεγγύηςκαισωματείαμε
καταστατικόευρωπαϊκούεπιπέδου».4.3.Άρθρο7παράγραφος4δεύτερηπερίπτωση
HΟΚΕπροτείνειναπροστεθείστιςχρηματοπιστωτικές δρα­
στηριότητεςκαιστιςασφαλίσειςκαιηδυνατότητααντασφά­
λισης.3.5.3.Tριτον,ταφυσικάπρόσωπαδενέχουντηδυνατότητα
ναιδρύσουνμιαΕΕΚΑενώ,αντιθέτως,τοευρωπαϊκόσωμα­
τείοέχειτηδυνατότητααυτήβάσειτουκαταστατικούτου
(άρθρο3)εάναπαρτίζεταιαπότουλάχιστον21άτοματαοποία
κατάγονταιαπόδύοκράτημέλη·επιπλέον(σύμφωναμετην
ερμηνείατηςΕπιτροπής,ταφυσικάπρόσωπαέχουνπρό­
σβασηστοΕΣμετάτηνίδρυσήτου.Θαήτανευκταίονα
τύχουνκαιοιτρειςμορφέςεταιρείαςκοινωνικούσκοπούτης
ίδιαςμεταχείρισηςμεβάσητοπιοπλεονεκτικότερο ,γι'αυτές,
καθεστώς :τοκαθεστώςτουΕυρωπαϊκούΣωματείου .4.4.Παραρτήματα
4.4.1.HΟΚΕκρίνειότιχρειάζεταινασυμπληρωθούν τα
παραρτήματαμετηνπροσθήκηδύομορφώνγερμανικώνενώ­
σεωνκοινωνικήςαλληλεγγύης ,επιλέξιμωνστοκαταστατικό :
—diegesetzlichenKrankenkassen gemäßdemSozial­
gesetzbuch(SGBV),
—diegewerblichenBerufsgenossenschaften gemäßArt.545
und762derReichsversicherungsordnung (RVO).Ωστοσο,λαμβανομένηςυπόψητηςδυαδικότηταςπουυφίστα­
ταιμεταξύτωνενώσεωναλληλοασφάλισης καιτωνενώσεων
κοινωνικήςπρόνοιας,ηΟΚΕπροτείνειένασύστημα«δύο
ταχυτήτων»σεό,τιαφοράτηνπρόσβασητωνφυσικώνπρο­
σώπων:4.4.2.ΌσοναφορατηνΙσπανία,τοπαράρτημαIπρέπεινα
συμπληρωθείωςεξής:
—αφενός,ταπρόσωπααυτάναέχουνπρόσβασηστηνΕΕΚΑ
ωςιδρυτικάμέλη(παράρτημα 1)απότηναρχήτηςισχύος
τουκαταστατικού·—MutuasdeAccidentesdeTrabajo,reguladasporlaLeyde
SegurosPrivados,de2deagostode1989.
II.HΟΚΕεγκρίνειτηνπρότασηοδηγίαςμετηνεπιφύλαξη
τωνακόλουθωνπαρατηρήσεων . —αφετερου,νακαθιερωθείμεταβατικήπερίοδος,ίσως
πενταετής,ότανπρόκειταιγιατηνίδρυσημιαςένωσης
κοινωνικήςπρόνοιας(παράρτημα2)απόφυσικάπρό­
σωπα,καθώςκαιναείναιδυνατόναεπανεξετασθεί η
σκοπιμότηταπρόβλεψηςτουανοίγματοςαυτούκατάτη
λήξητηςσχετικήςπεριόδου.1.HΟΚΕεπιδοκιμάζειτιςπροσπάθειεςπουκαταβάλλειη
ΕπιτροπήγιατηνολοκλήρωσητουκαταστατικούτωνΕΕΚΑ
λαμβάνονταςκαταλλήλωςυπόψητορόλοτωνεργαζομένων .
Hοδηγίασυντονίζειτιςεθνικέςνομοθετικέςδιατάξειςμέσω
τηςσυνδιαχείρισης ,τηςενημέρωσηςκαιτωνδιαβουλεύσεων
μετουςεργαζομένουςκαιαποτελείτηναπαραίτητησυμπλή­
ρωσητουκαταστατικούτηςευρωπαϊκήςένωσηςκοινωνικής
αλληλεγγύης .3.6.HΟΚΕζητα,καταρχήν,νασυμπληρωθείτοάρθρο2
μετηδυνατότηταίδρυσηςνέαςένωσηςαπόφυσικάπρόσωπα
(λαμβανομένηςυπόψητηςδιάκρισηςπουέγινεστοπροηγού­
μενοσημείο).

31.8.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C223/51
1.1.Hυπόεξέτασηοδηγίααποτελείσημαντικόκαιαναπό­
σπαστομέροςτηςπολιτικήςγιατηνενίσχυσητηςοικονομι­
κήςκαικοινωνικήςσυνοχήςστηνΚοινότητα .
1.2.Μετηνπαρούσαοδηγίαπαρέχεταιστουςεργαζόμε­
νουςηδυνατότητασυμμετοχήςστηδιαδικασίαπληροφόρη­
σηςκαιδιαβούλευσηςκαθώςκαιστονεπιχειρησιακό προ­
γραμματισμότηςΕΕΚΑ.
1.3.HΟΚΕεπισημαίνειότιείναιαναγκαίοναδιασφαλισ­
θείότιοισχετικοίκανονισμοίκαιοιοδηγίεςθααρχίσουν
ναισχύουνταυτόχρονα .
2.HΟΚΕέχειτονίσειεπανειλημμένακαιστιςγνωμοδοτή­
σειςτηςγιατηνευρωπαϊκήανώνυμηεταιρείαότισυμφωνεί
καταρχήνότιησυμμετοχήτωνεργαζομένωναποτελείσημα­
ντικήπροϋπόθεσηγιατηνανάπτυξημιαςδιαχρονικήςκοινω­
νίαςκαιτηςΕυρώπηςτωνπολιτών.
2.1.Σεαυτότοπλαίσιο,ηΟΚΕδιαπιστώνειγιαμιαακόμη
φοράότιοιεργαζόμενοιπρέπειναέχουντηδυνατότητα
κοινήςεκπροσώπησης τωνσυμφερόντωντουςσεμίαεπιχεί­
ρησηκαθώςκαιτηδυνατότητασυμμετοχήςστηλήψηορισμέ­
νωναποφάσεωντηςεπιχείρησης ,χωρίς,ωστόσο,ναθίγεται
ηευθύνηκαιηαποτελεσματικότητα τηςδιοίκησηςτηςεπιχεί­
ρησης.Ήδηστιςγνωμοδοτήσεις της,της25ηςΟκτωβρίου1972,της29ηςΜάιου1974καιτης28ηςΜαρτίου1989,
σχετικάμετηνΕυρωπαϊκήΑνώνυμηΕταιρεία,ηΟΚΕείχε
υποστηρίξειαυτήτηνάποψη.
2.2.Ωστόσο,λόγωτωνπολιτικών,κοινωνικών,ιστορικών
καιιδεολογικώναντιλήψεωντωνκρατώνμελών,ησυμμετοχή
τωνεργαζομένωνδενεξελίχθηκεπαντούμεβάσητοίδιο
πρότυπο,ούτεέφθασεσεόλατακράτημέληστοίδιοεπίπεδο.
3.HΟΚΕκρίνειότι,προςτοπαρόν,δενείναιδυνατόνα
επιτευχθείομοιομορφία ,σεό,τιαφοράτιςευρωπαϊκέςενώ­
σειςκοινωνικήςαλληλεγγύης ,όπως,άλλωστε,καισεπολ­
λούςάλλουςτομείς.
3.1.Απόαυτήτηνάποψη,συμφωνείμετηνκατεύθυνση
πουακολούθησεηΕπιτροπή,διαμορφώνοντας μεελαστικό
τρόποτιςδιάφορεςδυνατότητεςλαμβάνονταςυπόψητο
νομικόκαθεστώςπουισχύεισταδιάφορακράτημέλη.
3.2.ΣύμφωναμετηνΟΚΕ,δενθαπρέπει,όμως,σεκαμία
περίπτωσηναδιακυβευτείτοεπίπεδοπουέχειεπιτευχθείστα
κράτημέλησεό,τιαφοράτοδικαίωματωνεργαζομένωνστη
συμμετοχήκαιστησυναπόφαση .
3.3.Είναι,συνεπώς,αναγκαίοναεπιδιωχθείηομοιογένεια
τουπεριεχομένουτωνεπιλογώνπουπροτείνειηΕπιτροπή
σχετικάμετησυνδιαχείριση .
Βρυξελλες,26Μαΐου1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGΕUΕΝΙCΗ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
Hακόλουθητροπολογίαπουέλαβετουλάχιστοντοένατέταρτοτωνεκφρασθεισώνψήφωναπορρίφθηκεκατάτη
διάρκειατηςσυζήτησης :
ΜεποσII,παράγραφος 1
Στηνπρώτηπρότασηναπροστεθείτοεξήςκείμενο:
«...πρέπειωστόσονατονίσειότιλόγωτηςέμφασηςπουδίδεταιστηνεπικαιρότητααυτόπρέπεινααποτελέσεικυρίως
θέμασυμφωνίαςμεταξύεργοδοτώνκαιεργαζομένωνστιςμεμονωμένεςοργανώσεις.»
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:20,ψήφοικατά:65,αποχές:9.