24. 10. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 286/15 
Γνωμοδότηση για μία πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως των παραρτημάτων 
Ι και III της οδηγίας 80/836/Ευρατόμ περί τροποποιήσεως των οδηγιών περί των βασικών 
κανόνων προστασίας της υγείας του πληθυσμού και των εργαζομένων από τους κινδύνους που 
προκύπτουν από ιοντίζουσες ακτινοβολίες 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί 
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε στης 13 Δεκεμβρίου 1982 να ζητήσει, 
σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 31 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινό­
τητας Ατομικής Ενέργειας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για 
την ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 209η σύνοδο της ολομέλειας της που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 6 και 
7 Ιουλίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 31, 
την αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής των Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων της 13ης Δεκεμβρίου 1982 για την πρό­
ταση οδηγίας του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως των 
βασικών κανόνων προστασίας της υγείας του πληθυσμού 
και των εργαζομένων από τους κινδύνους που προκύ­
πτουν από ιοντίζουσες ακτινοβολίες», 
την απόφαση του Προεδρείου της, της 15ης Ιανουαρίου 
1983, να αναθέσει στο τμήμα ενέργειας και πυρηνικών 
θεμάτων την επεξεργασία γνωμοδότησης για το θέμα 
αυτό, 
τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε το τμήμα αυτό κατά την 
81η συνεδρίαση του της 10ης Ιουνίου 1983, 
την προφορική έκθεση του εισηγητή κ. Preben Nielsen, 
τις συζητήσεις της κατά τη 209η σύνοδο ολομέλειας της 
6ης και 7ης Ιουλίου 1983 (συνεδρία της 7ης Ιουλίου 1983), 
Εκτιμώντας: 
ότι οι βασικοί κανόνες προστασίας της υγείας του πληθυ­
σμού και των εργαζομένων από τους κινδύνους που προ­
κύπτουν από ιοντίζουσες ακτινοβολίες υιοθετήθηκαν από 
την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας το 
1959 (') και τροποποιήθηκαν το 1962 (2) και το 1966 (3)' ότι η Επιτροπή υπέβαλε ορισμένες προτάσεις για την ενη­
μέρωση των βασικών κανόνων στις 27 Ιουλίου 1972* 
ότι η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε γνω­
μοδότηση για το θέμα αυτό στις 24 Μαΐου 1973' 
ότι η Επιτροπή αναθεώρησε τις προτάσεις της στις 
22 Νοεμβρίου 1973 (4), μετά από τις παρατηρήσεις που 
της υποβλήθηκαν 
ότι, τελικά, το Συμβούλιο υιοθέτησε τις τροπολογίες με 
οδηγία που θέσπισε την 1η Ιουνίου 1976 (5)' 
ότι η οδηγία της 1ης Ιουνίου 1976 απαιτούσε από τα 
κράτη μέλη να εναρμονίσουν τις νομοθεσίες τους με τους 
βασικούς κανόνες πριν από τις 12 Ιουλίου 1978" 
ότι η Επιτροπή στις 30 Μαίου 1978 (6) πρότεινε να παρα­
ταθεί η προθεσμία για την εναρμόνιση των εθνικών νομο­
θεσιών με την οδηγία του 1976 για δύο χρόνια, δηλαδή 
έως τις 12 Ιουλίου 1980' 
ότι στη γνωμοδότηση της της 12ης Ιουλίου 1978, η Οικο­
νομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέφρασε λύπη για το 
γεγονός ότι η οδηγία της 1ης Ιουνίου 1976 δεν είχε εφαρ­
μοσθεί και τόνιζε την ανάγκη να προσαρμοσθούν προο­
δευτικά οι βασικοί κανόνες της Κοινότητας για να είναι 
σύμφωνοι με τις εξελίξεις της διεθνούς έρευνας, και 
ζητούσε να αναθεωρηθεί η οδηγία στους προσεχείς μήνες' 
ότι η Επιτροπή αποδέχτηκε τις απόψεις της ΟΚΕ και υπέ­
βαλε νέα πρόταση στις 23 Νοεμβρίου 1978" 
(') ΕΕαριθ. Π της 20.2.1959. 
(2) ΕΕαριθ. 57 της9.7.1956. 
(3) ΕΕαριθ. 216 της 26.11.1966. (4) ΕΕ αριθ. C 78 της 5.7.1974. 
(5) ΕΕ αριθ. L 187 της 12.7.1976. 
(6) ΕΕ αριθ. C 147 της 22. 6.1978. 
Αριθ. C 286/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 10. 83 
ότι η ΟΚΕ, στη γνωμοδότηση που υιοθέτησε στις 20 
Δεκεμβρίου 1978, υποστήριξε την πρόταση της Επιτροπής, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα, πλην 5 αποχών: 
1. Η ΟΚΕ επιβεβαιώνει τις απόψεις της που εκφράσθη­
καν κατά τη συζήτηση των δύο σχεδίων οδηγίας του 
1978. Με την ευκαιρία αυτή, είχε ζητήσει την τακτική 
αναπροσαρμογή των βασικών κανόνων προστασίας της 
υγείας του πληθυσμού και των εργαζομένων από τους 
κινδύνους που προκύπτουν από ιοντίζουσες ακτινοβολίες, 
για να ευθυγραμμίζονται με τον τρόπο αυτό οι βασικοί 
κανόνες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας 
με τις πιο πρόσφατες συστάσεις της Διεθνούς Επιτροπής 
Ραδιολογικής Προστασίας (ICRP). 
Η ΟΚΕ κρίνει ότι οι τροποποιήσεις των παραρτημάτων Ι 
και III συμπληρώνουν την οδηγία της 15ης Ιουλίου 1980. 
Πιστεύοντας ότι ανταποκρίνεται ικανοποιητικά στην 
έκκληση της για μια διαδικασία προοδευτικής και τακτι­
κής ενημέρωσης των βασικών κανόνων προστασίας, η 
ΟΚΕ εγκρίνει αυτό το σχέδιο οδηγίας διατυπώνοντας, 
ωστόσο, τις ακόλουθες γενικές και ειδικές παρατηρήσεις: 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ αποδέχεται την άποψη της Επιτροπής ότι η 
Διεθνής Επιτροπή Ραδιολογικής Προστασίας είναι οργα­
νισμός με εξαιρετικό κύρος, αρμόδιος για την κατάρτιση 
βασικών κανόνων για την προστασία από τους κινδύνους 
που προκύπτουν από ιοντίζουσες ακτινοβολίες. Αυτό 
όμως δε θα έπρεπε να εμποδίσει την Επιτροπή να αναζη­
τήσει άλλες επιστημονικές πηγές που θα μπορούσαν να 
παράσχουν ακόμη καλύτερα δεδομένα. Σχετικά, το τμήμα 
παρατηρεί ότι κατά καιρούς η Επιτροπή έκανε χρήση 
δεδομένων που προέρχονταν από άλλες πηγές. 
2.2. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι όσα αναφέρθηκαν στη γνωμο­
δότηση που υιοθέτησε τον Δεκέμβριο του 1978 ισχύουν 
εξίσου για τη σημερινή πρόταση: οι αναθεωρημένοι αυτοί 
κανόνες ενσωματώνουν ορισμένες κατευθυντήριες αρχές 
οι οποίες, αν τηρηθούν, θα περιορίσουν την ατομική και 
συλλογική απορρόφηση ακτινοβολίας που προέρχεται 
από την ελεγχόμενη έκθεση σε ακτινοβολία. Το παρόν 
σχέδιο πρότασης ορίζει εξάλλου ελάχιστες τιμές, η ευθύνη όμως για τη βελτίωση της προστασίας ανήκει στα 
ίδια τα κράτη μέλη. 
2.3. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει τις παρατηρήσεις που περι­
λαμβάνονται στη γνωμοδότηση της που εκδόθηκε το 1978 
σχετικά με το άρθρο 6 της οδηγίας του 1978. Η γνωμοδό­
τηση ανέφερε τότε ότι «το άρθρο 6 των αναθεωρημένων 
κανόνων ορίζει μερικές κατευθυντήριες αρχές που πρέπει 
να τηρηθούν για να περιοριστούν οι ατομικές και συλλο­
γικές δόσεις που προέρχονται από την περιορισμένη 
έκθεση σε ακτινοβολία. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι όπως είναι 
τώρα διατυπωμένες οι αρχές αυτές θα μπορούσαν να 
ερμηνευτούν με διάφορους τρόπους. Στο εδάφιο α) η 
ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι στα «πλεονεκτήματα» θα πρέπει 
να ληφθούν υπόψη και τα κοινωνικά και οικονομικά 
ζητήματα. Παρομοίως, στο εδάφιο β) η ΟΚΕ κρίνει ότι η 
λέξη «λογικά» δεν μπορεί να ερμηνευτεί μόνο από την 
οικονομική άποψη. Θα πρέπει να συμπεριλάβει και τους 
τεχνικούς, κοινωνικούς και ιατρικούς παράγοντες» (')· 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Η ΟΚΕ θα ήθελε να σημειώσει ότι επειδή η εισαγω­
γική παράγραφος του παραρτήματος III στο σχέδιο οδη­
γίας αναφέρεται στους «ενήλικες», η διατύπωση του 
κύριου σώματος του παραρτήματος θα έπρεπε, κατά 
συνέπεια, να τροποποιηθεί και να αναφέρεται στους 
«ενήλικες», αντί απλά στο «κοινό». 
3.2 Η ΟΚΕ ζητά να ληφθεί υπόψη η πρόταση της ICRP 
σχετικά με την έκθεση των οφθαλμών στην ακτινοβολία 
κρυπτού, πρόταση που περιορίζει την ετήσια έκθεση από 
0,3 Sv σε 0,15 Sv. Η ΟΚΕ ζητά, επίσης, να τροποποιηθεί η 
οδηγία του 1980 για τα όρια έκθεσης του κρυσταλλοειδή 
φακού του οφθαλμού. 
Η ΟΚΕ προτρέπει την Επιτροπή να θεσπίσει μία διαδικα­
σία με την οποία οι τελευταίες αναπροσαρμογές της 
ICRP θα εφαρμόζονται έγκαιρα ή ταυτόχρονα όπως το 
παρόν σχέδιο οδηγίας. 
3.3. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι οι προτεινόμενοι σήμερα βασικοί 
κανόνες, όπως είναι τώρα διατυπωμένοι, προσφέρονται 
για διάφορες ερμηνείες. Πρέπει να υπάρξει όσο το δυνατό 
μεγαλύτερη σαφήνεια για να μπορέσουν τα κράτη μέλη 
να χρησιμοποιήσουν την οδηγία αποτελεσματικά. Η 
ΟΚΕ πιστεύει ότι πρέπει να γίνουν βελτιώσεις στον 
τομέα αυτό. Τα παραρτήματα Ι και III, που είναι τα κύρια 
στοιχεία του σχεδίου οδηγίας, είναι εξαιρετικά πολύ­
πλοκα. Η ΟΚΕ επιθυμεί να παρατηρήσει ότι οι ομάδες 
που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι δεν είναι ικανο­
ποιητικές και ότι δεν είναι σαφές το πώς έχουν προκύψει 
ορισμένες από τις τιμές δραστηριοτήτων στο ίδιο παράρ­
τημα. Η ΟΚΕ θα προτιμούσε να υπάρχει ένας μόνο περιε­
κτικός πίνακας — όπου οι χρήστες θα μπορούσαν να 
δουν καθαρά τι πρέπει να γίνει για κάθε ραδιονουκλεΐδιο 
— αντί για τις 4 ομάδες που τώρα περιλαμβάνονται στο 
παράρτημα Ι. Στο παράρτημα III θα ήταν χρήσιμο να 
(>) ΕΕ αριθ. C 128 της 21. 5. 1979, σ. 32. 
24. 10. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 286/17 
προστεθεί μία νέα στήλη όπου θα αναφέρεται η ομάδα 
του παραρτήματος Ι στην οποία ανήκει το ραδιονουκλεΐ-
διο. 
4. Εφαρμογή της οδηγίας και μελλοντικές αναπροσαρμο­
γές 
4.1. Όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα για την εφαρ­
μογή των βασικών κανόνων που προτείνονται, η ΟΚΕ 
σημειώνει, με λύπη, ότι δεν πέτυχαν όλα τα κράτη μέλη 
να εφαρμόσουν την οδηγία του 1980 εμπρόθεσμα. 
4.2. Ο Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας (IAEA), 
μαζί με ορισμένους άλλους διεθνείς οργανισμούς, έχει 
επεξεργαστεί μία σύσταση που βασίζεται στους κανόνες 
της ICRP και που σε μερικά σημεία προχωρεί πέρα από 
την παρούσα πρόταση οδηγίας. Η ΟΚΕ προτρέπει την Επιτροπή να πραγματοποιήσει σύντομα μια αναθεώρηση 
της οδηγίας του 1980, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις σχετι­
κές εκθέσεις και ιδιαίτερα την έκθεση του Διεθνούς 
Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας. Αυτό θα πρέπει να γίνει 
πριν από το τέλος του 1984. 
5. Τελικές παρατηρήσεις 
5.1. Η ΟΚΕ παρατηρεί με ικανοποίηση ότι η Επιτροπή 
θα οργανώσει τον Νοέμβριο του 1983 ένα σεμινάριο με 
θέμα «Βελτίωση της προστασίας εναντίον της ραδιενέρ­
γειας». 
Η ΟΚΕ ελπίζει ότι η Επιτροπή θα μεριμνήσει ώστε να 
μπορέσουν να πάρουν μέρος στο σεμινάριο αυτό όσο το 
δυνατό περισσότερες οργανώσεις που έχουν ειδικό ενδια­
φέρον για την προστασία των εργαζομένων. 
Βρυξέλλες, 7 Ιουλίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Fransois CEYRAC 
Γνωμοδότηση για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολι­
τειών 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη 201η σύνοδο της ολομέλειας της που πραγμα­
τοποιήθηκε στις 27 και 28 Οκτωβρίου 1982, αποφάσισε, ύστερα από πρόταση του Προεδρείου 
της, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 εδάφιο 4 του εσωτερικού κανονισμού της, να 
καταρτίσει γνωμοδότηση για το θέμα που αναφέρεται παραπάνω. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 209η σύνοδο της ολομέλειας της που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 6 και 
7 Ιουλίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: την ενημερωτική έκθεση που της υπέβαλε το τμήμα εξω­
τερικών σχέσεων στις 27 Οκτωβρίου 1982, 
την απόφαση της 27ης Οκτωβρίου 1982, να αναθέσει στο 
τμήμα εξωτερικών σχέσεων την επεξεργασία γνωμοδότη­
σης για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
και των Ηνωμένων Πολιτειών, 
τον εσωτερικό κανονισμό της και ιδίως το άρθρο 204, την εισηγητική έκθεση του εισηγητή κ. Staratzke, 
τη γνωμοδότηση που εξέδωσε το τμήμα εξωτερικών σχέ­
σεων κατά τη συνεδρίαση του της 14ης Ιουνίου 1983,