* * ΕΠΙΤΡΟΠΗ TÛN ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 18.04.1997 
COM (97) 165 τελικό 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΚΑΘΕΣΤΩΤΩΝ ΠΡΙΜΟΔΟΤΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ 
ΠΡΩΙΜΗ ΕΜΠΟΡΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΜΕΤΑΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΜΟΣΧΩΝ, ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ 
ΤΟΥ ΒΟΕΙΟΥ ΚΡΕΑΤΟΣ 

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 805/68 ορίζει στο άρθρο 4Θ, μεταξύ άλλων, ότι 
τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόσουν τουλάχιστον ένα από τα δύο 
ακόλουθα καθεστώτα πριμοδότησης, κατά την περίοδο από 1ης Δεκεμβρίου 
1996 μέχρι 30 Νοεμβρίου 1998: 
πριμοδότηση για την πρώιμη εμπορία των μόσχανν, 
πριμοδότηση μεταποίησης για νεαρούς αρσενικούς μόσχους. 
Επιπλέον, το ίδιο άρθρο προβλέπει ότι έξι μήνες αργότερα, δηλαδή μετά την 
1η Ιουνίου 1997, η Επιτροπή θα εξετάσει εάν επιτεύχθηκαν ικανοποιητικά 
αποτελέσματα με την εφαρμογή των δύο αυτών καθεστώτων. Κατά τη 
σύνοδο του Συμβουλίου Γεωργίας το Μάρτιο συμφωνήθηκε, ωστόσο, ότι η 
Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση για το θέμα αυτό τον Απρίλιο του 1997. Η 
παρούσα έκθεση συντάσσεται προκειμένου να εκπληρωθεί η εν λόγω 
υποχρέωση. 
Π. ΠΡΙΜΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΩΙΜΗΣ ΕΜΠΟΡΙΑΣ 
Α. Στόνος 
Η πριμοδότηση πρώιμης εμπορίας είχε ως σκοπό τη μείωση της παραγωγής 
ερυθρού κρέατος κατά το 1998 και 1999 με την ενθάρρυνση των παραγωγών 
να αυξήσουν τον αριθμό των μόσχων που χρησιμοποίησαν για την 
παραγωγή βοείου κρέατος το 1997 και 1998. 
Β. Νομοθεσία 
Η πριμοδότηση θεσπίζεται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2222/96 του 
Συμβουλίου της 18ης Νοεμβρίου 1996. Λόγω του πολύ σύντομου χρονικού 
διαστήματος που υπήρχε για την προετοιμασία των λεπτομερειών 
εφαρμογής, ο κανονισμός της Επιτροπής για το θέμα αυτό δημοσιεύτηκε 
μόλις στις 3 Δεκεμβρίου 1997 (καν. (ΕΚ) αριθ. 2311/96), παρόλο που το 
καθεστώς είχε ήδη αρχίσει να εφαρμόζεται από την 1η Δεκεμβρίου. Για 
διάφορους λόγους στη συνέχεια θεσπίστηκαν και ορισμένες τροποποιήσεις 
(καν. (ΕΚ) αριθ. 18/97, (ΕΚ) αριθ. 200/97, (ΕΚ) αριθ. 280/97 και (ΕΚ) αριθ. 
61.6/97). 
Η γρήγορη εφαρμογή και οι επακόλουθες τροποποιήσεις μαζί με τις 
καθυστερημένες αποφάσεις των κρατών μελών ως προς το ποια 
πριμοδότηση θα εφαρμόσουν και η σχετική δημιουργία των εθνικών τους 
διοικητικών συστημάτων είχε ως αποτέλεσμα διαφορετικούς βαθμούς 
εφαρμογής κατά τους πρώτους δύο μήνες (Δεκέμβριος-ϊανουάριος). Αυτό 
ίσως να οδήγησε τους παραγωγούς βοείου κρέατος να τηρήσουν μία στάση 
"περιμένουμε και θα δούμε", κυρίως στο πλαίσιο μιας γενικώς πεσμένης 
αγοράς του βοείου κρέατος σε ολόκληρη την Κοινότητα. 
Τελικά το καθεστώς πρώιμης εμπορίας εφαρμόστηκε σε όλα τα κράτη μέλη 
πλην της Ιρλανδίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και της Πορτογαλίας. 
Όρια βάοουα 
Σύμφωνα με τον κανονισμό του Συμβουλίου τα ανώτατα όρια βάρους 
καθορίστηκαν ανά κράτος μέλος βάσει των στατιστικών της Eurostat για το 
1995 ή οποιωνδήποτε άλλων επισήμων και δημοσιευμένων στατιστικών που 
είναι αποδεκτές από την Επιτροπή. Η Γερμανία, η Δανία και το 
Λουξεμβούργο ρύθμισαν το βάρος αναφοράς τους βάσει τέτοιων 
εναλλακτικών στατιστικών (βλέπε παράρτημα Ι). 
Σε κάθε περίπτωση, η Δανία και η Ιταλία δήλωσαν επανειλημμένα ότι το 
βάρος αναφοράς είναι πάρα πολύ χαμηλό ώστε να αντικατοπτρίζει την 
πραγματική παραγωγή μοσχαρίσιου κρέατος στις δύο αυτές χώρες. Ωστόσο, 
δεν παρουσίασαν μέχρι στιγμής επίσημες στατιστικές οι οποίες να 
υποστηρίζουν τις διαμαρτυρίες τους. 
Επιπλέον, ορισμένα κράτη μέλη και κυρίως η Γαλλία υποστήριξαν ότι η 
εφαρμογή εθνικού ορίου βάρους έχει ως αποτέλεσμα τη στρέβλωση του 
ανταγωνισμού. Υποστηρίζουν ότι οι παραγωγοί τους, οι οποίοι πριν το 
1997 έσφαζαν μόσχους για την παραδοσιακή αγορά μοσχαρίσιου κρέατος με 
βάρος σφαγίου 125-140 κιλά έχουν τώρα υποχρεωτικώς δύο επιλογές: ή να 
συνεχίσουν την παραγωγή τέτοιων σφαγίων χωρίς πριμοδότηση (σε 
ενδεχόμενο ανταγωνισμό με εισαγόμενο μοσχαρίσιο κρέας για το οποίο έχει 
χορηγηθεί πριμοδότηση) ή να παράγουν 15% ελαφρύτερα σφάγια με την 
πριμοδότηση αλλά για τα οποία δεν υπάρχει αγορά αμέσως1. Για τις σφαγές 
που πραγματοποιούνται από τις 20 Ιανουαρίου και μετά χορηγήθηκαν 
πολλές πριμοδοτήσεις για να αντιμετωπισθούν τα ειδικά και μεταβατικά 
προβλήματα τα σχετικά με τα σφάγια χαμηλού βάρους. 
Στατιστικά στοιχεία 
Στο πλαίσιο των λεπτομερειών εφαρμογής ζητείται από τα κράτη μέλη να 
ανακοινώνουν στην Επιτροπή κάθε εβδομάδα τον αριθμό των ζώων για τα 
οποία χορηγήθηκε πριμοδότηση κατά την προηγούμενη εβδομάδα. Επιπλέον, 
τα στοιχεία αυτά πρέπει να αναλύονται ανά κατηγορίες βάρους ώστε να 
υπολογίζεται ο αριθμός των μόσχων οι οποίοι εσφάγησαν έχοντας βάρος 
χαμηλότερο του ανώτερου ορίου, διευκολύνοντας έτσι την εκτίμηση του 
αριθμού τωθν ζώων για τα οποία χορηγείται πριμοδότηση "ελεύθερα". 
Δυστυχώς, μόνο δύο κράτη μέλη ανακοινώνουν σωστά αυτά τα εβδομαδιαία 
στοιχεία. Ορισμένες χώρες εξακολουθούν (στα τέλη Μαρτίου) να 
ακολουθούν τη διαδικασία της εξακρίβωσης των στοιχείων από το 
Δεκέμβριο και τον Ιανουάριο και άλλα ανταποκρίνονται με καθυστέρηση 
μέχρι και 6 εβδομάδων. Το παράρτημα Π, στο οποίο εμφαίνεται ο συνολικός 
αριθμός αιτήσεων για χορήγηση πριμοδότησης που παραλήφθηκαν μέχρι 
σήμερα, πρέπει να εξεταστεί, γι'αυτό το λόγο, λαμβανομένων υπόψη των 
ελλείψεων αυτών. Συνολικά, παραλήφθηκαν 300 000 αιτήσεις πριμοδότησης 
από τις αρχές Δεκεμβρίου 1996 μέχρι τα τέλη Μαρτίου 1997 εκ των οποίων 
το 94% του κοινοτικού συνόλου αναλογεί σε 6 κράτη μέλη: Κάτω Χώρες 
Διανεμήθηκε στο Συμβούλιο, στη συνεδρίαση του Μαρτίου, σχετικό γαλλικό υπόμνημα. 
3/ 
35%, Γαλλία 21%, Ιταλία 12%, Αυστρία 11%, Γερμανία 8% και Βέλγιο 8%. 
εάν συγκρίνουμε τις αιτήσεις αυτές με το συνολικό αριθμό των μόσχων που 
εσφαγησαν κατά την ίδια περίοδο (βάσει των διαθέσιμων στατιστικών της 
Eurostat για τους αντίστοιχους μήνες του 1996) φαίνεται ότι στις Κάτω 
Χώρες οι αιτήσεις για χορήγηση πριμοδότησης καλύπτουν το 26% του 
συνολικού αριθμού μόσχων που εσφαγησαν για την παραγωγή κρέατος ενώ 
το ποσοστό στη Γαλλία είναι 11%, στην Αυστρία 63%, στην Ιταλία 8%, στη 
Γερμανία 19% και στο Βέλγιο 28%. Για να γίνει η σύγκριση πρέπει να 
διευκρινίσουμε ότι η τελευταία σειρά ποσοστών αναφέρεται σε αιτήσεις για 
χορήγηση πριμοδότησης και στην παραγωγή κατά την περίοδο Δεκεμβρίου -
Φεβρουαρίου (3 μήνες). 
Τα στοιχεία που παρελήφθησαν σχετικά με το πραγματικό βάρος σφαγής 
των μόσχων για τους οποίους χορηγήθηκε πριμοδότηση επιβεβαιώνουν την 
ύπαρξη σημαντικών στατιστικών διαφορών (βλέπε παράρτημα III). 
Επιπλέον, η γενίκευση της κατανομής του βάρους από τις ομάδες 
χαμηλότερου βάρους στην ομάδα η οποία είναι η προηγούμενη εκκίνηση του 
ανωτάτου βάρους μας παρέχει μια ένδειξη του αριθμού των ζώων που θα 
έπρεπε σε κάθε περίπτωση να έχουν σφαγεί στην τελευταία αυτή ομάδα, με ή 
χωρίς τη θέσπιση της πριμοδότησης. Για να απλουστευθεί ο υπολογισμός, 
βασιζόμαστε στις εξής υποθέσεις: 
(1) ότι το 50% των μόσχων στη κλίμακα των 10 χλγρ. η οποία είναι η 
αμέσως κατώτερη του ανωτέρου βάρους θα είχαν σε κάθε περίπτωση 
σφαγεί στο εν λόγω βάρος και ότι 
(2) οι μόσχοι οι οποίοι είναι ελαφρύτεροι από την κλίμακα αυτή θα 
είχαν όλοι σφαγεί σε αυτό το χαμηλό βάρος ανεξαρτήτως 
πριμοδότησης. Μπορούμε λοιπόν λογικά να σκεφτούμε ότι η πρώιμη 
σφαγή αφορά μέχρι στιγμής το 20% όλων των αιτήσεων για χορήγηση 
πριμοδότησης στις Κάτω Χώρες, το 34% στη Γαλλία, το 25% στην 
Αυστρία και το 24% στη Γερμανία. Το Βέλγιο και η Ιταλία δεν 
έστειλαν καθόλου στατιστικές ή αυτές που έστειλαν δεν ήταν 
πλήρεις. Επομένως, στα τέσσερα προαναφερόμενα κράτη μέλη 
περισσότερο από τα 75% της πριμοδότησης αφορούσε ζώα τα οποία 
σε κάθε περίπτωση θα είχαν σφαγεί σε χαμηλότερο βάρος. 
Ε. ΑΕιολόντιση 
Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρείχαν τα κράτη μέλη σχετικά με τη 
συμμετοχή στο καθεστώς για τους τέσσερις πρώτους μήνες εκτιμάται ότι η 
πριμοδότηση μπορεί να χορηγηθεί για 1 εκατ. μόσχους το 1997. Ωστόσο, 
βάσει των αποτελεσμάτων που αναφέρονται παραπάνω, η πριμοδότηση που 
καταβλήθηκε για 750 000 κεφαλές ζώων δεν θα οδηγήσει απαραιτήτως σε 
εντατική προσπάθεια αναδιάρθρωσης της παραγωγής αλλά απλώς μπορεί να 
αποτελέσει επιδότηση παραγωγής. Όσον αφορά τις 250 000 μοσχάρια που 
εκτιμάται ότι επίτηδες εσφαγησαν πρώιμα, δεν θα μπορούν να 
πραγματοποιηθούν οικονομίες παρά μόνο εάν οι παραγωγοί στραφούν στην 
αντικατάσταση των μόσχων προκειμένου να αυξήσουν το ζωικό τους 
4. 
/ Γ 
κεφάλαιο. Βάσει ποσοστού αντικατάστασης 15% μπορεί να εκτιμηθεί ότι θα 
εξοικονομηθούν 26 εκατ. ECU τα οποία μπορούν να συγκριθούν με το 
συνολικό κόστος της πριμοδότησης, των ± 65 εκατ. ECU για το 1997. Η 
εκτίμηση που βασίζεται στην υπόθεση ότι όλοι οι μόσχοι πέραν του ορίου 
του 1 εκατομμυρίου θα ενταχθούν στον "ενεργό" ορισμό της πριμοδότησης 
οδηγεί ουσιαστικά στο συμπέρασμα ότι, σχετικά με την πριμοδότηση 
πρώιμης εμπορίας, για να είναι αποδοτική από οικονομικής πλευράς, 
πρέπει νά καλύπτει λίγο παραπάνω από 2 εκατ. μόσχους (παράρτημα IV). 
Εάν το ποσοστό αντικατάστασης είναι μικρότερο του 15%, το όριο 
αποδοτικότητας του καθεστώτος θα είναι σε αναλόγως υψηλότερο επίπεδο. 
Η αύξηση του ισχύοντος μέσου όρου των αιτήσεων δεν μπορεί να 
αποκλεισθεί κυρίως λόγω του γεγονότος ότι οι παραγωγοί μοσχαρίσιου 
κρέατος χρειάζονται προφανώς λίγο καιρό να προσαρμοσθούν στη νέα 
κατάσταση. Το καθεστώς είναι πολύ καινούργιο και ήδη έγιναν κάποιες 
τροποποιήσεις κυρίως σε ό,τι αφορά το επίπεδο της πριμοδότησης. 
Εξάλλου, ο διπλασιασμός του ισχύοντος ποσοστού συμμετοχής είναι 
μάλλον πολύ αισιόδοξη προοπτική και η απόφαση για επιπλέον 
αντικαταστάσεις εξαρτάται σημαντικά από τις ισχύουσες και 
προβλεπόμενες συνθήκες αγοράς. Οι παράγοντες αυτοί επηρεάζονται πάντα 
πολύ από την κρίση της ΣΕΒ του περασμένου χρόνου παρόλο που οι τιμές 
κάπως αυξήθηκαν στη διάρκεια του Μαρτίου (βλέπε παράτημα V). 
Στο υπόμνημα της η Γαλλία αποδίδει τις μειωμένες τιμές για το μοσχαρίσιο 
κρέας στις αρχές του 1997, κυρίως, σε αυτό που ονομάζει "εισαγωγές 
επιδοτούμενες από την πριμοδότηση". Ωστόσο, η Επιτροπή δεν έχει 
στατιστικά στοιχεία που να υποστηρίζουν αυτή την άποψη και επισημαίνει, 
επιπλέον, ότι οι τιμές για το μοσχαρίσιο κρέας ολλανδικής προελεύσεως 
ήταν πάντα χαμηλότερες από τις αντίστοιχες γαλλικές. 
ΣΤ. Τελικές παρατηρήσεις 
Βάσει των υφιστάμενων στατιστικών από τα κράτη μέλη, οι οποίες δεν είναι 
πλήρεις, ίσως θα ήταν πρόωρο να εξαχθούν οριστικά συμπεράσματα για την 
αποδοτικότητα του καθεστώτος πριμοδότησης για τα δύο χρόνια εφαρμογής 
του. Φαίνεται, ωστόσο, ότι δεν υπάρχει αμφιβολία ότι οι πριμοδοτήσεις που 
χορηγήθηκαν μέχρι στιγμής συμβάλλουν σε πολύ μικρό βαθμό στην επίτευξη 
των στόχων που είχαν τεθεί από το καθεστώς. Εάν η τάση αυτή δεν 
ανατραπεί πολύ σύντομα,, ένα λογικό συμπέρασμα, το οποίο βασίζεται μόνο 
στην αποδοτικότητα της πριμοδότησης της πρώιμης εμπορίας, θα ήταν 
ορθότερη η επιλογή της αναστολής των ρυθμίσεων αυτών προκειμένου να 
διαφυλαχθούν τα οικονομικά της Κοινότητας. Ωστόσο, βάσει των 
συμπερασμάτων του Συμβουλίου, το άρθρο 4 0) προτείνει δύο μέτρα τα 
οποία πρέπει να εκτιμηθούν μαζί. Για το σκοπό αυτό, τα τελικά 
συμπεράσματα μπορούν να εξαχθούν μόνο αφού θα έχει αναλυθεί το 
συνολικό αποτέλεσμα της εφαρμογής των δύο καθεστώτων. 
III. ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΜΕΤΑΠΟΙΗΣΗΣ ΜΟΣΧΩΝ 
Α. Στόγρς 
Η ιδέα της πριμοδότησης για τη μεταποίηση των μόσχων θεσπίστηκε 
καταρχήν στο βασικό κανονισμό για το βόειο κρέας μετά τη μεταρρύθμιση 
του 1992. Με στόχο τη μείωση της χρησιμοποίησης αρσενικών μόσχων 
γαλακτοπαραγωγής για την παραγωγή βοείου κρέατος, τα κράτη μέλη 
μπορούσαν είτε να εφαρμόσουν σύστημα παρέμβασης για το χαμηλό βάρος 
είτε να προβλέψουν σύστημα το οποίο θα διευκόλυνε τους παραγωγούς να 
πωλούν τα προαναφερθέντα ζώα για μεταποίηση αρκεί να είναι ηλικίας το 
πολύ 10 ημερών. Παρόλο που η παρέμβαση για το χαμηλό βάρος σταμάτησε 
να εφαρμόζεται το 1995 η πριμοδότηση για τη μεταποίηση των μόσχων 
εξακολούθησε να υφίσταται ως εργαλείο της αγοράς αν και ίσχυε μόνο σε 
εθελοντική βάση για τα κράτη μέλη. 
Στο πλαίσιο της πρόθεσης του Συμβουλίου να μειώσει την παραγωγή βοείου 
κρέατος, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2222/96, το καθεστώς 
μεταποίησης των μόσχων κατέστη υποχρεωτικό για εκείνα τα κράτη μέλη τα 
οποία δεν επιλέγουν την εφαρμογή του καθεστώτος της πρώιμης εμπορίας, 
κυρίως με σκοπό να κατανεμηθεί με όσο το δυνατόν πιο ισομερή τρόπο η 
προσπάθεια για την προσαρμογή της παραγωγής. Ο στόχος ήταν να 
μεταποιούνται 1 εκατομμύριο μόσχοι το χρόνο. 
Β. Νομοθεσία 
Οι βασικοί κανόνες για την πριμοδότηση μεταποίησης των μόσχων 
καθορίζονται στο άρθρο 4 θ) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 805/68 όπως 
τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2222/96. Οι λεπτομέρειες 
εφαρμογής προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3886/92 όπως 
τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2311/96 και ιδίως στο 
κεφάλαιο V, μέρος Ι. 
Το ύψος της πριμοδότησης είχε καθοριστεί, πριν από την 1η Δεκεμβρίου 
1996, στο ενιαίο ποσό των 120 ECU ανά αρσενικό ζώο. Μετά την εν λόγω 
ημερομηνία η πριμοδότηση αφορούσε και αρσενικούς μόσχους οι οποίοι δεν 
προέρχονταν από την γαλακτοπαραγωγή, οπότε η πριμοδότηση ανήλθε σε 
150 ECU, ενώ η πριμοδότηση για τους μόσχους από τη γαλακτοπαραγωγή 
παρέμεινε αμετάβλητη στα 120 ECU. 
Γ. Στατιστικά στοινεία (παοάοτημα VD 
Στατιστικά στοιχεία για την πριμοδότηση λαμβάνονται σε εβδομαδιαία βάση 
και τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την πριμοδότηση μεταποίησης εν γένει 
τηρούν τις απαιτήσεις παροχής στατιστικών στοιχείων. 
Στο πλαίσιο του συστήματος που ίσχυε πριν τον Δεκέμβριο μόνο το 
Ηνωμένο Βασίλειο (από το τέλος Απριλίου 1996), η Πορτογαλία (από το 
τέλος Μαΐου 1996) και η Γαλλία (από τα μέσα Οκτωβρίου 1996) εφάρμοζαν 
την πριμοδότηση. Συνολικά 445 000 μόσχοι εσφαγησαν για μεταποίηση πριν 
το Δεκέμβριο 1996, αριθμός στον οποίο το Ηνωμένο Βασίλειο είχε μερίδιο 
ανώτερο του 80%. 
Μετά την 1η Δεκεμβρίου 1996 το Ηνωμένο Βασίλειο επέλεξε να συνεχίσει 
την εφαρμογή της πριμοδότησης όπως και η Πορτογαλία και η Γαλλία. Από 
τον Φεβρουάριο του 1997 η Ιρλανδία ακολούθησε την επιλογή των άλλων 
τριών χωρών. 
Έως τα τέλη Μαρτίου 1997, περίπου 330 000 μόσχοι έχουν σφαγεί στο 
πλαίσιο των νέων ρυθμίσεων και το μερίδιο του Ηνωμένου Βασιλείου είναι 
ελαφρώς υψηλότερο από το 50%. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ιρλανδία 
εφαρμόζει το καθεστώς μόλις για δύο μήνες και υποθέτοντας ότι ο μηνιαίος 
μέσος όρος δεν θα μεταβληθεί κατά το υπόλοιπο διάστημα του έτους, η 
Επιτροπή προβλέπει ότι το 1997 θα καλυφθεί ο στόχος του 1 εκατομμυρίου 
μόσχων. 
Δ. Αξιολόγηση 
Το συνολικό κόστος χορήγησης της πριμοδότησης αυτής για 1 εκατομμύριο 
μόσχους εκτιμάται σε 125 εκατ. ECU. Ωστόσο, οι οικονομίες από την άποψη 
της χαμηλότερης μελλοντικής παραγωγής και των χαμηλότερων αγορών από 
την παρέμβαση ανέρχονται σε κατ'εκτίμηση 690 εκατ. ECU (βλέπε 
παράρτημα VII). 
Είναι αυτονόητο ότι το καθεστώς μεταποίησης είναι το πλέον 
αποτελεσματικό μέτρο για τη μείωση της παραγωγής, όχι μόνο από την 
άποψη της άμεσης μείωσης του κόστους αλλά και από την άποψη της 
επίτευξης μεγαλύτερης ισορροπίας μεταξύ κατανάλωσης και παραγωγής στο 
μέλλον. 
Ορισμένα κράτη μέλη δεν επέλεξαν την εφαρμογή της εν λόγω 
πριμοδότησης, εκφράζοντας ανησυχίες για πιθανές αρνητικές αντιδράσεις 
των καταναλωτών. Σχετικά αξίζει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με 
πληροφορίες από τα τέσσερα κράτη μέλη που εφαρμόζουν το καθεστώς δεν 
έχει εκδηλωθεί τέτοια αρνητική στάση και η κατανάλωση βοείου κρέατος 
συνεχίζει την βραδεία αλλά σταθερή ανάκαμψη της σε όλες τις χώρες αυτές. 
Πρέπει να παραδεχτούμε ότι η πριμοδότηση μεταποίησης για τους 
αρσενικούς μόσχους υπό ορισμένες περιστάσεις μπορεί να αποτελέσει τιμή 
κατωφλίου για τους μόσχους που προορίζονται για την παραγωγή 
μοσχαρίσιου κρέατος, δεδομένου ότι οι μόσχοι αυτοί στο μεγαλύτερο μέρος 
τους είναι αρσενικά ζώα. Από την άλλη πλευρά, από τα τέσσερα κράτη μέλη 
που εφαρμόζουν την πριμοδότηση μόνον η Γαλλία έχει σημαντική παραγωγή 
μοσχαρίσιου κρέατος. Αναφέρεται ότι μόσχοι από άλλα κράτη μέλη 
μεταποιούνται επίσης στη Γαλλία, επηρεάζοντας έτσι τις τιμές των πολύ 
νεαρών ζώων στις χώρες αυτές, αλλά δεν μπορούν να υπάρξουν στοιχεία 
σχετικά με τις κινήσεις αυτές. 
Επιπλέον, εάν η πριμοδότηση αποτελεί τιμή κατωφλίου, πράγματι, η τιμή 
αυτή θα ήταν κάπως χαμηλότερη από την πριμοδότηση των 120 ECU λόγω 
του κόστους μεταφοράς, σφαγής και μεταποίησης του μόσχου. Τέλος, πρέπει 
να σημειωθεί ότι οι τιμές για νεαρούς μόσχους είναι ακόμη χαμηλότερες από 
ό,τι προ ενός έτους, πράγμα που σημαίνει ότι η πριμοδότηση μεταποίησης, 
τουλάχιστον μέχρι στιγμής δεν φαίνεται να προκαλεί αδικαιολόγητη αύξηση 
της τιμής της πρώτης ύλης για την παραγωγή βοείου κρέατος. 
Ε. Τελικές παρατηρήσεις 
Με δεδομένο το πλαίσιο της συνεχιζόμενης έλλειψης ισορροπίας στην αγορά 
βοείου κρέατος, πρέπει να ενθαρρυνθεί η λήψη αποτελεσματικών μέτρων για 
την αναπροσαρμογή της παραγωγής κόκκινων κρεάτων. Η Επιτροπή κρίνει 
ότι»" το καθεστώς μεταποίησης μόσχων είναι κατ'εξοχή το 
αποτελεσματικότερο από τα μέτρα αυτά και παρακινεί και πάλι τα κράτη 
μέλη να χρησιμοποιήσουν τη δυνατότητα αυτή. 
IV. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 
Α. Η παρούσα έκθεση έχει συνταχθεί σύμφωνα με το άρθρο 4 θ) παράγραφος 6 
του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 805/68, σύμφωνα με το οποίο η Επιτροπή 
υποχρεούται να ελέγξει κατά πόσον τα δύο καθεστώτα για τους μόσχους 
έχουν δώσει ικανοποιητικά αποτελέσματα σε σχέση με τους στόχους που 
επιδιώκουν. Αρχικά η έκθεση επρόκειτο να υποβληθεί έξι μήνες μετά την 
εφαρμογή των δύο καθεστώτων, αλλά στη συνέχεια η υποβολή της 
επισπεύσθηκε με αίτημα του Συμβουλίου. Δυστυχώς, άμεση συνέπεια ήταν 
ότι η πείρα που αποκτήθηκε, όπως και τα απαιτούμενα στατιστικά στοιχεία, 
πολύ απέχουν από του να είναι πλήρη και τα συμπεράσματα που έχουν 
συναχθεί πρέπει να εξεταστούν υπό το πρίσμα αυτό. 
Ένας άλλος ατυχής παράγοντας, τουλάχιστον όσον αφορά την πριμοδότηση 
πρώιμης εμπορίας, ήταν ο χρόνος έναρξης εφαρμογής του καθεστώτος, ο 
οποίος συνέπεσε με τη μεγάλη ύφεση της αγοράς που δημιουργήθηκε από 
τον πανικό για την ΣΕΒ νωρίτερα το 1996. Οι αποφάσεις των παραγωγών 
μοσχαρίσιου κρέατος σχετικά με τις αντικαταστάσεις μόσχων αναμφίβολα 
επηρεάστηκαν αρνητικά από την υποτονική αγορά στον τομέα. 
Β. Έχοντας αυτά υπόψη, η Επιτροπή μπορεί να συμπεράνει απλώς ότι οι 
ρυθμίσεις για την πριμοδότηση πρώιμης εμπορίας δεν έχουν δώσει τα 
επιθυμητά αποτελέσματα. Για να καταστεί η πριμοδότηση αποτελεσματική 
από άποψη κόστους, θα ήταν αναγκαίος τουλάχιστον ο διπλασιασμός του 
τρέχοντος ρυθμού υποβολής αιτήσεων σε συνδυασμό με αυξημένες 
αντικαταστάσεις μόσχων. Ο παρών ρυθμός και η φύση των αιτήσεων 
τείνουν να υποδηλώσουν ότι σε κάθε 4 μόσχους οι 3 απλώς λαμβάνουν 
επιδότηση της παραγωγής ανεξάρτητη από την παραγωγική προσπάθεια με 
την οποία υπήρχε η πρόθεση να συμβαδίζει. 
Η πριμοδότηση μεταποίησης μόσχων, αντίθετα, φαίνεται ιδιαίτερα 
αποτελεσματική από την άποψη της πραγματικής μείωσης της μελλοντικής 
παραγωγής και από την άποψη του κόστους. Αν και η Επιτροπή 
αντιλαμβάνεται την ανησυχία ορισμένων κρατών μελών για την εμφάνιση 
αρνητικών αντιδράσεων των καταναλωτών σχετικά με την πριμοδότηση 
αυτή, είναι επίσης απογοητευμένοι επειδή μόνο 4 κράτη μέλη αποφάσισαν 
να εφαρμόσουν την πριμοδότηση στην επικράτεια τους. 
Εφόσον το Συμβούλιο θέσπισε τις δύο πριμοδοτήσεις ως μέρος μιας 
ολοκληρωμένης λύσης, η οποία επιδιώκονταν να οδηγήσει σε μια ισόρροπη 
8/ 
προσπάθεια για τη μείωση της παραγωγής, ενδείκνυται να αξιολογηθούν οι 
δύο πριμοδοτήσεις από κοινού. Όσον αφορά τη συνολική 
αποτελεσματικότητα από την άποψη του κόστους, η εφαρμογή τους μέχρι 
στιγμής είναι θετική, αν και μόνο λόγω της εφαρμογής της πριμοδότησης 
μεταποίησης. Αυτό δυστυχώς σημαίνει ότι τα μέτρα στην πραγματικότητα 
δεν επέβαλαν ίσα βάρη ως προς τη μείωση της παραγωγικής δυναμικότητας. 
Επιπλέον, εάν αναστελλόταν η εφαρμογή μιας από τις δύο πριμοδοτήσεις 
(π.χ. της πριμοδότησης για πρώιμη εμπορία, η ανισορροπία θα ήταν ακόμη 
μεγαλύτερη). 
Η Επιτροπή, επομένως, προτείνει να κρίνει το Συμβούλιο την πριμοδότηση 
πρώιμης εμπορίας με βάση μια περίοδο μεγαλύτερη από το περασμένο 
τετράμηνο, λαμβάνοντας υπόψη το χρόνο που χρειάζεται για την τεχνική 
προσαρμογή των διαρθρώσεων παραγωγής μοσχαρίσιου κρέατος. Επιπλέον, 
πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι η τελευταία αύξηση του 
συμπληρωματικού ποσού που καταβάλλεται για τα ελαφρά σφάγια άρχισε 
να ισχύει μόλις στις 14 Απριλίου 1997 και επομένως δεν είχε ακόμη 
οποιαδήποτε επίδραση στην εφαρμογή της πριμοδότησης. Τέλος, η αρχή της 
ανάκαμψης των τιμών μοσχαρίσιου κρέατος το Μάρτιο ενδέχεται επίσης να 
ενθαρρύνει τους παραγωγούς να στραφούν στη λήψη περισσότερο θετικών 
αποφάσεων όσον αφορά τις αυξημένες αντικαταστάσεις μόσχων. Η 
Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί στενά το επίπεδο και την 
κατανομή των αιτήσεων και, ανάλογα με τη μελλοντική τους εξέλιξη, όσον 
αφορά την αποτελεσματικότητα από άποψη κόστους αλλά και τις ισόρροπες 
προσπάθειες στα κράτη μέλη, επιφυλάσσεται του δικαιώματος της να λάβει 
μέτρα σύμφωνα με τις παραγράφους 5 ή/και 6 του άρθρου 4 θ) του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 805/68. 
9/ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
Μέγιστο Baooc awayiov για τιιν ποιμοδοτιισιι JIOGHUÎIC εμπορίας 
Κράτος μέλος σφαγής Μέγιστο βάρος σφαγίου 
Βέλγιο 136 
Δανία HO 
Γερμανία 112 
Ελλάδα 127 
Ισπανία 124 
Γαλλία 108 
Ιρλανδία 
Ιταλία ^γ 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες };?" 
Αυστρία 13° 
Πορτογαλία 82 
Φινλανδία 110 
Σουηδία 84 
Ηνωμένο Βασίλειο 88 
32 
10/ 
ΠΡΙΜΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΩΙΜΗΣ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΜΟΣΧΩΝ: 
ΛΗΦΘΕΙΣΕΣ ΑΙΤΗΣΕΙΣ 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3886/92 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II 
Εβδομάδα 
96εβδ49 Δεκέμβρ. 
96εβδ50 
96εβδ51 
96εβδ52 
1996 ΣΥΝΟΛΟ 
97εβδ01 Ιανουάρ. 
97εβδ02 
97εβδ03 
97εβδ04 
97εβδ05 
97εβδ06 Φεβρουά 
97εβδ07 
97εβδ08 
97εβδ09 
97εβδ10 Μάρτιος 
97εβδ11 
97εβδ12 
97εβδ13 
ΣΥΝΟΛΟ 
% ΣΥΝΟΛΟΥ Ε Be 
1000 
1047 
1604 
1615 
5266 
462 
1406 
2118 
1820 
2088 
1705 
1722 
1874 
1874 
1758 
675 
5 
22773 
7,57 Da 
0 
0 
0 
0 
0 
132 De 
275 
394 
,_ 1024 
480 
2173 
1019 
121 1480 
451 4982 
76; 1629 
129; 2064 
104 1969 
125 1530 
101 1641 
73; 1654 
79 1909 
105! 1492 
74: 1323 
1055 24865 
0,35 8,26 El 
11 
11 
19 
7 
3 
8 
9 
2 
2 
5 
66 
0,02 Es 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Fr 
2466 
3442 
4377 
3515 
13800 
3631 
5935 
5287 
5020 
4842 
4297 
4098 
4974 
6401 
3593 
1287 It 
1365 
5482 
3497 
4565 
2190 
2509 
2824 
2463 
3625 
3044 Lu 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
10 
10 
7 
9 
11 
7 
12 
6 
8 
9 
8 
ο mm mm 97 
0,00 20,99 12,06| 0,03 
1 NI 
0 
783 
7422 
1422 
9627 
5181 
10403 
4417 
9414 
5936 
7266 
10352 
4331 
13790 
8943 
4737 
11495 
105892 
35,20 • 1 
Os 
0 
50 
1028 
1339 
2417 
2798 
3689 
4195 
2042 
2561 
2347 
1956 
2491 
2166 
2169 
2062 
2420 
33313 
11,07 
£ημ. QittxMXtipevtt βφώμώ «ψο^ύν&£βγμ«τ««£ ffwOÀtxà etetgfeie Λβυ dâàk|K«tV«tité ία κ^«1ίΐέλι^ ttt <>î«»itté^e>$ôtv firtOgeiv 
να avoXrâoOν ανά φ&ομα&ατ κατηγορία fé§0»Ç. Pt 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0,00 Fi 
0 
13 
55 
50 
118 
57 
122 
177 
205 
325 
361 
360 
326 
258 
177 
174 
92 
10 
2762 
0,92 Sv 
536 
771 
538 
60 
1905 
69 
625 
958 
926 
722 
904 
874 
907 
830 
857 
644 
373 
10594 
3,52 EU 
4277 
6500 
16059 
9846 
40799 
13349 
23682 
22189 
21139 
22192 
23536 
23217 
19174 
29885 
21958 
14812 
18839 
300869 
ΑΥΣΤΡΙΑ* ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III 
ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΠΡΙΜΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΩΙΜΗΣ ΕΜΠΟΡΙΑΣ 
(ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ ΒΑΡΟΣ) 
Ομάδες 10 kg 1 ΣΥΝΟΛΟ ΜΟΣΧΩΝ (Ι) Ι ΣΥΝΟΛΟ "ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ" ΜΟΣΧΩΝ (II) 
0 - 42 kg 121 121 
42 - 52 kg 2082 2082 
52 - 62 kg 5186 5186 
62 - 72 kg 9424 9424 
72 - 82 kg 16500 8250 
ΣΥΝΟΛΑ J 33313 | 25063(75%) 
* : Από Δεκέμβριο 96 έως 97-εβδομάδα 12 
ΓΑΛΛΙΑ* 
Ομάδες 10 kg 1 ΣΥΝΟΛΟ ΜΟΣΧΩΝ (Ι) Ι ΣΥΝΟΛΟ "ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ" ΜΟΣΧΩΝ (Π) 
0-38kg 13 (+7) 13 (+7) 
38 - 48 kg 35 (+21) 35 (+21) 
48 -58 kg 98 (+ 59) 98 (+ 59) 
58 - 68 kg 307 (+185) 307 (+185) 
68 - 78 kg 906 (+546) 906 (+ 546) 
78 - 88 kg 2686 (+1615) 2686 (+1615) 
88 - 98 kg 8907 (+ 5366) 8907 (+ 5366) 
98 -108 kg 26469 (+15942) 13235 (+7971) 
ΣΥΝΟΛΑ J 39421 + 23744** • 63165 | 26186 (+15773) » 41 959 (66 %) 
: Από Δεκέμβριο 96 έως 97-εβδομάδα 8 
** : Αριθ. μόσχων για τους οποίους έχει ληφθεί αίτηση πριμοδότησης, αλλά που δεν μπορεί να αναλυθεί με βάση το βάρος 
( ) : Εκτιμώμενη κατανομή με βάση το βάρος των 23744 μόσχων 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ* 
Ομάδες 10 kg Ι ΣΥΝΟΛΟ ΜΟΣΧΩΝ (Ι) Ι ΣΥΝΟΛΟ "ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ" ΜΟΣΧΩΝ (Η) 
0- 72 kg 3031 3031 
72-82 kg 2475 2475 
82- 92 kg 3729 3729 
92-102 kg 6281 6281 
102-112 kg 9349 4675 
ΣΥΝΟΛΑ 1 24865 | 18941(76%) ~~ 
* : Από Δεκέμβριο 96 έως 97-εβδομάδα 12 
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ * 
Ομάδες 10 kg Ι ΣΥΝΟΛΟ ΜΟΣΧΩΝ (Ι) 1 ΣΥΝΟΛΟ "ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ" ΜΟΣΧΩΝ (ΙΪΓ 
0 - 28 kg 2 2 
28-38 kg 32 32 
38 - 48 kg 79 79 
48 - 58 kg 143 143 
58 - 68 kg 399 399 
68-78 kg 841 841 
78 - 88 kg 1706 1706 
88 - 98 kg 3490 3490 
98 -108 kg 7425 7425 
108-118 kg 16629 16629 
118-128 kg 32291 32291 
128-138 kg 42855 21428 
ΣΥΝΟΛΑ I 105892 | 84464(80%) 
* : Από Δεκέμβριο 96 έως 97-εβδομάδα 12 
H 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV 
Πριμοδότηση ποώιμικ ειιποοίας/αποτελεσιιατιχότιιτα από cmotim κόστους 1997 
Αριθμός μόσχων 
που λαμβάνουν 
πριμοδότηση 
(κεφάλια) 
(D 
1.000.000 
1.200.000 
1.400.000 
1.600.000 
1.800.000 
2.000.000 Εκτιμώμενο 
κόστος (σε εκατ. 
ECU) 
(2) 
64 
77 
90 
103 
115 
128 Μόσχοι με 
πραγματική 
μείωση βάρους 
(κεφάλια) 
(3) 
250.000 
450.000 
650.000 
850.000 
1.050.000 
1.250.000 Αύξηση 
αντικαταστάσεων 
μόσχων1 
(κεφάλια) 
(4) 
37.500 
67.500 
97.500 
127.500 
157.500 
187.500 Οικονομίες για 
την παρέμβαση2 
(σε εκατ. ECU) 
(5) 
25,9 
46,6 
67,3 
88,0 
108,7 
129,4 
1 15% του (3) 
2 (4) χ 0,3 τόνοι x 2.300 ECU 
13 
Παράρτημα V 
•f ΜΟΣΧΑΡΙΣΙΟ ΚΡΕΑΣ 
Μέση κοινοτική τιμή 
550 
525 
1 450 
υ 
UI 
425 \ . ^ - —. 
y ^-. 
400 
375 ι—«-_| 1 Ι Ι 1 Ι Ι Ι 1 ι ι_ 
1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 
Εβδομάδα 37 40 43 46 49 52 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VI 
Αιτήσεις vta την ποιίίοδότηση μεταποίησης μόσχων 
Ηνωμένο Βασίλειο 
Πορτογαλία 
Γαλλία1 
Ιρλανδία1 
ΣΥΝΟΛΟ Αιτήσεις που 
ελήφθησαν πριν 
την 1.12.96 
Μόσχοι 
γαλακτοπαοαγα>νής· 
370 339 
12 406 
62 269 
0 
445 014 Αιτήσεις που ελήφθησαν μετά την 
1.12.96 
Μόσχοι 
γαλακτοπαραγο)7ής 
140 291 
17 904 
94 005 
8 346 
260 546 Μόσχοι εκτός 
γαλακτοπ(ΐο(ΐγ(!)γής 
23 535 
89 
20 832 
175 
44 631 Σύνολο 
αιτήσεων που 
ελήφθησαν έως 
τις 21.3.97 
534 165 
30 399 
177 106 
8 521 
750 191 
Αιτήσεις έως τις 15.03.1997 
1* 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VII 
Πριμοδότηση αεταποίησης μόσχων/αποτελεσματικότητα από άποιίιη κόστους 1997 
Αριθμός μόσχων 
γαλακτοπαραγω­
γής που 
λαμβάνουν 
πριμοδότηση 
(κεφάλια) 
(0 
850 000 Κόστος μόσχίον 
γαλακτοπαρα­
γωγής 
(σε εκατ. ECU) 
(2) 
102.01 Αριθμός μόσχων 
εκτός 
γαλακτοπαρα­
γωγής που 
λαμβάνουν 
πριμοδότηση 
(κεφάλια) 
(3) 
150 000 Κόστος μόσχων 
εκτός 
γαλακτοπαρα­
γωγής 
(εκατ. ECU) 
(4) 
22,52 Συνολικό κόστος 
(2)+ (4) 
(εκατ. ECU) 
(5) 
124,5 Οικονομίες για 
την παρέμβαση 
(εκατ. ECU) 
(6) 
6903 
1 850 000 κεφάλια x 120 ECU 
2 150 000 κεφάλια χ 150 ECU 
3 1 000 000 κεφάλια χ 0,3 τόνους χ 2 300 ECU. 
ti. 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 165 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 03 10 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-153-GR-C 
ISBN 92-78-18659-7 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
if