5.3.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C73/29
Γνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(£ΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατηθέσπισηκοινοτικούκαθεστώ­
τοςγιατηναλιείακαιτηνυδατοκαλλιέργεια
(93/C73/09)
Στις23Νοέμβριου1992τοΠροεδρείοτηςΟΚΕαποφασισεσυμφωνάμετοάρθρο20.3τουΕσωτερικού
τηςΚανονισμούναεκδώσειγνωμοδότησηγιατηνανωτέρωπρόταση.
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείαςτοοποίοεπιφορτίσθηκε μετηνπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών
εξέδωσετηγνωμοδότησήτουστις7Ιανουαρίου1993(εισηγητής :oκ.A.Silva).
Κατάτην302ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης27ηςΙανουαρίου1993),ηΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.HΟΚΕ,μεβάσητιςεκθέσειςπουυπεραλεηΕπιτροπή,
βάσειτουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.170/83(')συμμετέσχεστη
συζήτησηπουδιεξήχθησχετικάμετηνκατάστασητουτομέα
τηςαλιείαςμεταξύ1983-1990καιμετιςπροοπτικέςγιατην
περίοδο1993-2002.Οιγνωμοδοτήσεις (2)στιςοποίεςγίνεται
παραπομπήείναισήμεραπολύεπίκαιρες.3.4.Hδιευθετησητωναλιευτικώνπροσπαθειώνπρος
αυτήντηνκατεύθυνσηθαπροκαλέσειορισμένουςπρόσθετους
περιορισμούς ,μεαντίστοιχεςσυνέπειεςσεολόκληροτον
κοινωνικόκαιοικονομικόχώροενόςτομέαπουήδηαντιμε­
τωπίζειπολλέςδυσκολίες.Είναιαπαραίτητοναπροβλεφθούν
μέτραοικονομικήςαντιστάθμισης καικοινωνικάσυνοδευ­
τικάμέτραπουθααμβλύνουντιςεπιπτώσειςαυτές,καθώςκαι
ορθήδιάρθρωσημεταξύτηςκοινήςαλιευτικήςπολιτικήςκαι
τωνδιαρθρωτικώνταμείων.Υπότοπρίσμααυτό,επιβάλλεται
ναδοθείιδιαίτερηπροσοχήστιςπεριοχέςπουσυμβάλλουν
ειδικότεραστηναλιεία.2.Hπαρούσααποτελείπρόσθετηγνωμοδοτησηστηγνω­
μοδότησηCES1328/92,πουυιοθετήθηκεκατάτησύνοδο
ολομέλειαςτης24ηςΝοεμβρίου1992.HΟΚΕμετηνεπιφύ­
λαξητηςαποδοχήςορισμένωνυποδείξεώντης,είχεεπιδοκι­
μάσειτηνπαρούσαπρότασηκανονισμούτουΣυμβουλίου .
3.5.Hυφιστάμενηκαταστασητουτομέακαιηπροοπτική
αποφυγήςμηαναγκαίωνδιαταράξεωνσυνιστούντηνευέλικτη
καισταδιακήεφαρμογήτωνμέτρωνπουαποτελούντονσημε­
ρινόνομικόμηχανισμό . 3.Γενικέςπαρατηρήσεις
4.HΟΚΕεπιβεβαιώνειτηθεσητηςσεό,τιαφοράτη
διατήρηση—παράτιςβελτιώσειςπουπρέπειναεπιτευχθούν
—τουσυστήματοςτωνTAC(επιτρεπόμενααλιεύματα)και
τωνποσοστώσεωνγιατησυμπλήρωσητηςπολιτικήςπου
αφοράτηνπροσαρμογήτωνικανοτήτωντηςαλιείαςστους
πόρουςπουυφίστανται.3.1.Hπαρούσαπρότασηκανονισμούδεναποτελείαπλώς
μιααπλήεπαναδιατύπωση ήπροσαρμογήστηνεπικαιρότητα
τουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.170/83.Υπότοπρίσμααυτό
είναιαπαραίτητοναληφθείυπόψηότικύριοςστόχοςτης
κοινήςαλιευτικήςπολιτικήςείναιναδιευκολυνθείoκανονι­
κόςεφοδιασμόςτηςαγοράςκαιναεξασφαλισθείηαύξηση
τωνεισοδημάτωντωνατόμωνπουεργάζονταιστοντομέα
αυτό,πράγματοοποίοείναιδυνατόμόνομετηδιασφάλιση
τηςβιωσιμότηταςτηςαλιευτικήςδραστηριότητας .
3.2.Hπολιτικήσχετικάμετηδιατήρησητωναλιευτικών
πόρωναποτελείπροϋπόθεσηαπαραίτητηγιατηνεπιβίωση
καιτησταθερότητατουενλόγωτομέα.
3.3.Μολονότι,όπωςηΟΚΕέχειήδηυπογραμμίσεισε
προηγούμενεςγνωμοδοτήσειςτης,ηαλιείαδενείναιημόνη
υπεύθυνηγιατηνπαρούσαευαίσθητηκατάστασητουτομέα,
είναιγεγονόςότιοιαλιευτικοίπόροιχαρακτηρίζονται από
έντονημείωσηιδιαίτεραόσοναφοράορισμέναείδηκαι
ζώνες.Hενλόγωκατάστασηεπιβάλλειτηνυιοθέτησηνέων
διατάξεωνπουθαπροβλέπουντηνορθολογικήκαισταθερή
εκμετάλλευσητωναλιευτικώνπόρων.4.1.Οπωςαναφέρθηκεσεπροηγούμενες γνωμοδοτή­
σεις(2),επειδήοιαλιευτικοίπόροιαποτελούνκοινόαγαθό
δενείναιδυνατόνααποτελούναντικείμενοπροσωπικήςιδιο­
ποίησης.Hεγκαθίδρυσηενόςκοινοτικούκαθεστώτοςαδειών,
πουέχεισυλληφθείωςμέσονορθολογισμούκαιδιαχείρισης
τωνπόρωνθαδημιουργήσειορισμένασοβαράπλεονεκτή­
ματα.Hάδειαδέονναθεωρηθείωςδιοικητικήπράξηπου
επιτρέπεισεένασκάφοςναεξερευνήσειένανκοινόπόρο
εντόςτωνορίωνπουθεσπίζειηκοινοτικήνομοθεσία.H
παροχήτηςαδείαςδενσυνεπάγεταιαυτομάτωςτοδικαίωμα
σεμιαποσότητααλιευμάτων .
(')ΕΕαριθ.L24της27.1.1983.4.2.Βάσειτουπαρόντοςγενικούκανονισμούοιάδειεςή
το«δελτίοταυτότητας»τωνσκαφώνθαεκδίδονταικαιθα
ελέγχονταιαπότακράτημέλημεβάσητιςπροϋποθέσεις
εφαρμογήςκαιτουςόρουςεκχώρησηςπουθακαθορισθούν
αργότερα.(2)ΕΕαριθ.C339της31.12.1991,σ.75;ΕΕαριθ.C223της31.8.
1992,σ.30..

Αριθ.C73/30 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 15.3.93
τηςαλιείαςπουδενπροορίζεταιγιαανθρώπινηκατανάλωση .
Σύμφωναμεταδεδομένα(')30εκατομμύριατόννοιιχθύων
(περίπουτο1/3τωνσυνολικώναλιευμάτωνσεδιεθνέςεπί­
πεδο)προορίζονταιγιατηνπαραγωγήαλεύρου.
9.Hυδατοκαλλιέργεια ,μέσωτουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.
4028,αποτέλεσεαντικείμενοκαθορισμούτηςσφαίραςκοινο­
τικώνπαρεμβάσεωνδιαρθρωτικούχαρακτήρα,μεσκοπό,
ιδιαίτερα,τηνανάπτυξήτης.HΟΚΕεπιβεβαιώνειτηναρχή
σύμφωναμετηνοποίαηυδατοκαλλιέργεια επιβάλλεταινα
εξακολουθήσει ναθεωρείταιωςσυμπλήρωματηςαλιείας.4.3.Στομέλλον,θαπρεπειναδίδεταιπροσοχήστιςσχέ­
σειςπουθακαθιερωθούνμεταξύαδειώνκαιτωννέωνεξου­
σιώνδιαχείρισηςτωνποσοστώσεωνπουχορηγούνταιστους
επαγγελματικούς οργανισμούς .
5.HΟΚΕσυμφωνείμετηδιατήρησητωνεξαιρέσεωνπου
αφορούντηνελεύθερηπρόσβασηστηζώνητων12μιλίων,
μεστόχοτηνπροστασίατωνπαραδοσιακώνδραστηριοτήτων
πουαναπτύσσονται σεεκείνητηνπαράκτιαζώνη.Είναιαπα­
ραίτητηηορθήάρθρωσημεταξύτηςανωτέρωαρχήςκαιτης
οργάνωσηςτουσυστήματοςαδειώνγιατηντήρησηορισμέ­
νωνπαραμέτρων,όπωςηκατάρτισηκαιτοείδοςτωντυπικών
προσόντωντουυπαλλήλου .
5.1.ΌπωςαναφέρεταιστηγνωμοδότησηCES1328/92η
αρχήτηςσχετικήςσταθερότηταςπρέπειναδιατηρηθείμαζί
μετιςπροσαρμογέςκαιτιςρυθμίσειςπουδικαιολογείενγένει
ηεξέλιξητηςκατάστασηςαπότο1983.10.Ειδικέςπαρατηρήσεις
10.1.Άρθρο1,παράγραφος2
Στηνπέμπτηγραμμή,ναπροστεθείμετατηλέξη«πόρων»:
«μεσκοπότηνεξασφάλισηδίκαιωνεισοδημάτωνστα
άτομαπουεργάζονταιστοντομέααυτό».
10.2.Άρθρο2,παράγραφος2
Ναπροστεθείεναεδάφιοη)μετηνεξήςδιατύπωση :
«στηνεξασφάλισηοικονομικώνήάλλωναντισταθμίσεων
στουςπαραγωγούςπουενδέχεταιναζημιωθούναπότις
διατάξειςτουπαρόντοςάρθρου».
10.3.Άρθρο6,παραγραφος56.Δενείναιδυνατόνπλέοννααπουσιαζειαποτηνκοινή
αλιευτικήπολιτικήηκοινωνικήπτυχή.HΟΚΕεπαναλαμβά­
νειεκνέουσχετικάμετοθέμααυτό,τιςαπαιτήσειςπουέχουν
διατυπωθείσεπροηγούμενεςγνωμοδοτήσειςτης.
6.1.Πρέπειεπίσηςνααναφερθείεκνέου,ότιoστόχοςπου
αφοράτηνισορροπίαμεταξύτωνπόρωνκαιτηςαλιευτικής
προσπάθειαςαπαιτεί,μεταξύάλλων,μεγάληδιαφάνειακατά
τηδιατύπωσηκαιεφαρμογήτηςσχετικήςπολιτικής,ορι­
σμένηελαστικότητακατάτηνεφαρμογήτωνμέσων,αποτελε­
σματικήσυμμετοχήτωνενδιαφερομένων καιεπίλυσητων
προβλημάτωνκοινωνικούχαρακτήραπουσυνδέονταιμετην
αναδιάρθρωσητουτομέακαθώςκαιμείωσητηςαλιευτικής
ικανότητας .
7.Hπολιτικήσχετικάμετηδιαχείρισητωναλιευτικών
πόρων,ηοποίαστηρίζεταιστηνευρείαγνώσητουύψουςκαι
τηςεξέλιξηςτωνειδώνπουαλιεύονταιστακοινοτικάύδατα
παρουσιάζειπρωταρχικόενδιαφέρον .Μιακατάλληληπολι­
τικήγενικήςθαλάσσιαςεπιστημονικήςέρευναςθαδιευκολύ­
νειτηνορθολογική,τηναποτελεσματικότερη καιτησυνεκτι­
κότερηεκμετάλλευσητωνθαλάσσιωνπόρων.Όπωςαναφέρ­
θηκεπροηγουμένως ,ταμέσαπουσυνδέονταιμετηνέρευνα
τωναλιευτικώνπόρωνπρέπεινααυξηθούνγιαναείναιανά­
λογατηςσημασίαςπουαντιπροσωπεύει ηγνώσηαυτή.
8.Δενφαίνεταιορθόνακηρύσσεταισυναγερμόςγιατη
μείωσητωναλιευτικώνπόρωνκαιναμηναναφέρεταιτοείδοςHΕπιτροπήοφείλειναπροσδιορίσειτιεννοείμετονόρο
«περιοδικώς»όσοναφοράτονκαθορισμόπολυετώνTAC.
10.4.Άρθρο7,παραγραφος2
Στοτέλοςτηςπαραγράφουπροστίθεταιτοεξής:
«ΤοΣυμβούλιοθεσπίζειτιςχρηματοδοτικές διατάξειςκαι
τακατάλληλασυνοδευτικάκοινωνικάμέτραμεσκοπότην
αποφυγήοικονομικώνκαικοινωνικώνεπιπτώσεωνπου
συνδέονταιμετηναναδιάρθρωση αυτή.»
(')L·Mondediplomatique .
Βρυξελλες,27Ιανουαρίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ