ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)752
Vol.1980/0235

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity withArticle 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

1
Jï
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(80)752 TEΛ.
Βρυξέλλες ,25^'Ιουνίου 1981
ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΩΝ :
ΑΝΑΣΚΟΠΗΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ ΓΙΑ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΤΩΝ ΕΤΩΝ 1980
(κοινοποίηση της'Επιτροπής στóΣυμβούλιο )
/Ο ν/κ\ν ''
V ( Kj'Î .|'jSRi Cr!'C.i' , '
'fff ,; '' W. r ""
■ j^ "•'cv/ '^.../
Y -
C0M(80 )^52TEA.

4- V*"Γ _^ Λ^ » £ Χ ν5 * ί**^ Α' -- ,
- *-* ♦,* ? ^ 14«Γ*>?£.*-ν,-*> ^ ^-1""^ν«·νΊ
■Ï** , f .>- J^«. *.•«* J,w-*" s',* *-,"'»"V „*-," ' -• ' '~ "V 2V' >-- * 4* " .*"* χ>*  * {4~ Α." ^ -" > > ^ Ν^ χ-" 'τ ''* "*\
1 ' >ν *■ / !,(^ ,<- " *λ Λ,
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΓΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΩΝ ^ ^ ,
T,<i .<>"\,
ΐΓ *■*· - »-~ ~~* ν ,_<·ν- "^<-ί^ »->-
1 ΡΤΓΑΓΠΓΜ -" .'"4 λ- < 1 , 'ι'>".-ι» »&1ί/νIIIΠ -ι- <-> 4 Ν , ι . ν / 4ν . «κ' *» rnmmmmmmmmmmmmmt tmmmå ^ ^ <- 4 - >*S i. „ . V<**-/t'
* * '***+. 4 ^ ι κ « *- * *
*jA/\2 * f ^ ■* *•* \ e t
■... •■'••/>'.;,'*"••■–.•^v •••■ r'-•••"'-–.*.:. ;.«.>i.•»•,■ ^..v">-/• '•?-v .T.•.■■•-•. w-»-...-v .■•.) •-;.-•. ..-s.-.■,,.^
ν...;.··.,■!-■ν.-.·;);.■ Τόπρόβλημα τ8νσιδηροδρόμον στι^ν Εόρώπη εΤναι &π6τάπερισσότερο .;;;"::·ν
:π».εστικά .">.περίπλοκα-^· καίΑβέβαιης έκβόσεος γ,Τ^μεταφορές .-\^^
Μ£τήνέζαΓρεση ϋρισμένον απομονωμένων καΓπρόσκαι ρονπεριπτώσεοιν ,
''ν ■Απ!νηιιηΜίι /^ι»ιιιΧιΐΜ·η>ι τΒ»ηιΑηηηΛηΛι ΙΜΙ»1ν»ΓΛι*■ηητρη^ιΐιρί .ι/ητιί νΑχρ1β·ι 1^οΙκονομική κατάσταση τ0νσιδηροδρόμων εχει χειροτερέψει κατά τάτελευ –^'"
ταΤα εΤκοσι χράνια ,παρόλες τΓςένέργειες πο6 .Ιχουν &ναληφθεΤ σέέθνικό-'w-.:Sj', i ;
't.■■.y»M MlI^MM IMMAtilM VIMMAI vf «» IMM MMAX«<Mi K.1 J«%MllnaiD *? W*l>QtJ ■wX
καΓΚοινοτικό έπΓπεδο *Σύμφωνα μέπρόσφατες προβλέψεις ,μέτήσημερινή ι1Τ-'
πολιτική τόμερΓδιο-τΟν σιδηροδρόμων ΙπΓτοΒσυνόλου τδνμεταφορών θά: ,;.·και ινοινυτικσ κπιπεου ·&.υμφ»να μειιμυοφατκς πμυρΑκφκις ■μετησημερινή 5 ^-
no\iTiKn#To pepioio-TOv oi6npo6popov ftni toD ouvoAou tov |ieTaq»pQv Ba
^....;·ϊ ,·<.ί .ν.;Ιζακολουβ^σει πιΒανότόππ νάμειώνεται &κόμη καΓ&νσημείωθεΤ αΚξηση τοΟ' ,_
'-μέρους τΟνμεταψορΟν πούπραγματοποιοΟνται σιδηροδρομικδς ."/'·'" ,-"ν;· ^'*"}<ί 'μέρους τδνμεταφορδν πούπραγματοποιοΟνται σιδηροδρομικδς· /ν ,.νV^
3,"*ΗΕπιτροπή εΤναι πεπεισμένη γιάτήνΑναγκαιότητα δημιουργίας ένός -
■SfïS'fe -:v - --■■: ■' • --i...' ..■ v-,.- •■:.-// ,·-ΕύρωπαΓκοΟ συστήματος σιδηροδρόμων πούνάΕχει ογιέΓς βάσεις προκειμέ -' .
^ν-·νουνάΙξασφαλισθοΟν ΙπαρκεΤς καιανταγωνιστικές εναλλακτικές λύσεις ^? ^
β\~ στΓς μεταφορές *στόν βαθμό πούκρίνεται &πόοικονομικές πλευρδς άναγκαΓα / *
^**ήέζασφάλι σητρόπων £μεταφορβς πούχρησιμοποιοΟν Ιγχώριες πηγές ΙνεργεΓάς }^
οίσιδηρόδρομοι δύνανται Ανταγωνιστικά '*νάΙκμεταλλευτοΟν πλήρως τάπλεο-^,
'tfi,1νεκτήματα τής ε&ρύτερης άγορδς .,"7 < . „'1*"^
 -*■jtM '-■•••"4.ΗΚοινοτική πολιτική στόντομέα τδν σιδηροδρόμων ,δένΙχει άναθεωρηθεΤ
.-.Ü.*<»'• /■ ■* '■ '■. -■ •V. ' ■ .y.-\- ..
βάσει τήςμεταβολής τδνσυνθηκδν >ήΑποία Εχει &πέλθεΓ Απότό1973 στόν >-λ^, ρασει της μεταροΛης των συναηκων >ηοπσια εχει επεΛαει απο τοί»/»3στον .>··^ ,
ξ:λ^ϊ οίκονομικό καίένεργειακό Υομέα· ΒασΓζεται πρός τόπαρόν στήν 'Απόφαση .
'"έναρμονΓσεως τοΟ 1965,ήΑποΓα διατυπώθηκε έκνέου στό "Υπόμνημα της^
-"Επιτροπής έπΓτήςΚοινής Πολιτικής τδνΜεταφορδν τόν *Οκτώβριο 1973.*Από "",-
τότε οΒτε οϊστόχοι οδτε τάσημεΤα έμφάσεως τήςπολιτικής Ιχουν μεταβλη -ν;ί,,1
"«·· -ν.ΐ"*Τ -Λ·:».· >· ... '·:·;.·*· ■*■-■-. ν»··■·· .■ ;·ν ■':ν · ·.. · -Α ·.·;- ■···■-·. ·.·'. ··-."· ·.···„ ···.·-'-■»» · ·.ι»·;·.·.· Τ ·..·'_>ίί
θεΤ,παρόλες τΓςσημαντικές μεταβολές τδνοΥκονομικδν περιστάσεων .*Ακόμη 1!.Λ
. καΓή'Απόφαση τοΟΓυμβουλίου τοΟ 1979 βασίζεται σέπρόταση τήςΈπιτρο –
η ·λ'πήςτοΟ 1971.*0ςΙκτούτου εΤναι πλέο¥ Απαραίτητη ήΑναθεώρηση τήςΚοινο-
-,τικής πολιτικής στόν τομέα «Ατό **1^ -Γ
K^ r*^ K 1*'V*»i Jrl4 h* "A.4 ^^ ^li^ HTi* ^ ^{
V>%'**•>'*-'*»^ »jf^r 'Af'^\-"(.■- M *■,•-« * ^ ^*
1 1}r ^1-,s,> t»XM c*'\%f"S*- "<-t
-'^ riiMM^ <Y*.pW/^'i ^ri u '
-? ,,--ί.ί Α·"· % *·ι
■! •:/ :p:å : y-^1 ;' *• '
*f. -fe-V J-*1A. )Z ^r ^ "V' . - ■ ^ ^% * \ ti A »T* T
;-K iv ,v-; rv /,»^ ■' _<•

.i..r*
/V ■'• . »,*
» - ** f-V
ν <■ 
5.*Ησημερινή πολιτική δένΙχει .πετύχει στόν τομέα τίίς αναπτύξεως ένο- V
ποιημένοιί σιδηρρδρομ ικοΟσυστήματος στήν Κοινάτητα νΠρέπει ^νίάπερπηδηθοΟν ",
Ακόμη πολλά Ιμπόδ ιαπολιτικές καινομικές φύσεως προκειμένου ο!σιδηρόδρο­
μοι νβΙκμεταλλευτοΟν πλήρως τήν Κοινοτική τους διάσταση ,- ** 1
•- ·' ..··'■*<·ν^·' ··./ .■·. ...... V ·. ·,» '*** ν "/·■·■/ ■·.■.··' ~λ.: «■·;»'ν#' ·-.■? '·.Μι;"+"- ' ·'·'"'·ν '-'* ^ ■*:·-. .·'·.····>-··,-« .*■*■■ ·.*·< -τ ,*> <. 4 „ ν *'.* ' -Ν ,' ·> - ' *' . <IΛΛ"", , » \ ,
■·■■.:'■.·:·.."·· ··■..■■■, ' ..'■■■ν.· '■■■■■ - ■'··.·^. ■■■·.. ι-·' ν'"- .. 4 *·».-.<; ··.V. ■\7·.'·\·,'■■■· έ·:■·νι .>■ .' ,;· ■ ι:'ί .
6.*Η"Επιτροπή 2χει μελετήσει τήν κατάσταση τδνέπιχειρήσεων τδν σίδηρο –,
δρόμοι και στήν παρούσα Ανακοίνωση παρουσιάζει τάπορίσματά τηςγιά τήν
Κοινοτική πολιτική στόν τομέα τβν σιδηροδρόμων .*ΗΑντιμετώπιση πού προ-.
τείνεται βασίζεται στάθετικά στο ιχεΤα τής παρούσας πολιτικές '.'Η Ακολου -,
Θητέα :πολιτ»κήΒάπρέπει νάδχει πλέον σάνστάχο νάκαταστοΟν ο!σιδηρόδρομοι ,,
περισσότερο Αποτελεσματικό Γ&πό πρίν προκειμένου Ιτσι νάγΓνουν περι σοό-
τερο έλκυστικοΓ γι<5τοΰς χρησιμοποισΰντες καίτούς πιθανούς χρησιμοποι -
οΟντες · ν , \ -
* -^ ? *" ^ V- > » v,* :
f «7.Στά κεφάλαιο Iπεριγράφονται μέσύντομο τρόπο οIπρόσφατες έζελΓζει ς
στόν τομέα τδν σιδηροδρόμον στήν Κοινότητα ,καΓδίδεται περισσότερη ξμφαση ^;
στάσημεΤα πού εΤναι κοινά &πότάσημεία πούχαρακτηρίζονται ΑπόΙθνΐκές / ·
Ιδιομορφίες .Εξετάζεται £πίσηςήμελλοντική προοπτική τδν σιδηροδρόμων .
στήν Αγορά τδν μεταφορδν *Τόκεφάλαιο XIπεριλαμβάνει κριτική Ανασκό - 'λ
πηση της ΚοινότΙκής πολιτικής στάν τομέα τδν σιδηροδρόμων ·Στά κεφάλαιο .
ΙΙΙ',τέλος ,παρουσιάζεται πρόγραμμα Ιργασίας τί|ς "Επιτροπές σέΙναπεδίο
συγκεκριμένων Ινεργειδν |μέΙδιαίτερη Εμφαση στήν Κοινοτική Αιάσταση τής ^
πολιτικής στόν τομέα τδν σιδηροδρόμων ί ;,χV/ '^ί^ ^-,
|,ΛΗ,4 \'Τ/Η !.γ ■I 4 V.5 :'* '-
5 ' » ί"»"^ ·»^ -'»-»*",. ·'ί ΐϊ**ϊί'1-\*""Ι.·5 *'λ % *ι· ι <* *» " «'^*-ι ,^ »■&>»· <* « 'Α··ρ? ι' 1 5, ί<ν4ίΜ ** * ,-»> ,ν' π.^Τ,>'< * Γ-Τ-ινί » V 3*
t s «t *f.\ »,*,'^ % ^ % --v ' »:li"' . -i *^*y' i ^ y--'jf tA ^t,,^ r* ^V'>> ♦1» vjlï .^ fv *5^ nsiX * "vA ^'·- νννν,νΧ'ί -.ν -^ν' ί
-'v « ^^v'.V- "M"1«i-^ >£ii "v*i'"v' «'■ /> V*1 .?/ i*^ ^ " ?v .,;"* -ν-4! ?ί?ί- ^Λ\ *',Λν^, ^ "ί > 3
^\41<·^ί ,'/:\· -ρ·/'■"ν,'' Τ--* -·;^ >ν ,
* 'Λ'.' ΐι.-ί'5.»"»■ί--""» ··
" >,v>*y* u^ f-,-^:Jf r /• r-r Ji,,r. »c i >f 1 AiSf « f*Al ^ V - ■» * *r
"* ι*> £5., 4.ι»/>ν 7?"
* -* ·* 44-^ί / Α I ν ^ Ζ* Κ^*ΛίΛ·> ι·»!–-* Ψ *>·. > ■*
-,;„ς ^ γ-^ ^ ^-···V ^ \^\" η*'Χ"*,*χ' '^-'ί^^ I'^ν '''<»',ν"" ϊ'-Ί*".λίΑ *λ"Α*>:< Χ„'-·'ί4lv^r" A." ^ j tf«**-v''v!'r» V,", ," t* •
9^ \trev-'*♦ ,îk*tT*v' JZrJfc ^Wv ^f*1&* >v '*ï >
>, ->- « ;*v *a. tr **. t*+ K°v *
-*>> -v'^sj ■^^'*^ v^ t;; ^^ ^^-
Ν *ν 4 Λ1» ^4 ίν1^Α^·'
^ <· Λ , <«' /κ4,1 ♦ ■• ί'· ι.»/ r 'L,tîu >rt- '.► \ .^ ( ^ λν
j» *** 5jT"v ^^1"<«
VTt ^if\,M
V «» *
*■ l>ft.',' ^ V . * 1
1 • -,r^^*tv v ^ ^ *"fevw^ν .. ,- ι -^ ,-* * > ^ί-τ ΛΧ
,* , '*,f'*'r,<*■» t. «.? :x,*,
S<(.»:• Λrv?^ <'s
*» <f ^
·;·ΐν»· .·ν··.·.../.·..:"·
? " **>
^ V M " *'** * V À ^
^î , _ /î * ~S
?- L „ s ~
•. 'V .: . =^

6
ΚΕΦΑΛΑΙΟ I.
Οικονομική Εξέλιξη καΓλειτουργία τδνσιδηροδρόμων »*Ανασκόπηση καί
προοπτική
1.Κατιΐ τήδιάρκεια τδνδύοδεκαετιδν Απότό1960 εωςτό1980 ήοΤκονομία
τδνΕννέα είιημεροΟσε καίμαζί τηςείιημεροΟσε καί6τομέας τδνμεταφορδν .
*Ηείιημερία δμως α&τή δένλειτούργησε κατά τρόπο Αμοιόμορφο .*ΗΑνιση α&-
τήκατανομή Εγινε Ιδιαίτερα αίσθητή στόπεδίο τδνμεταφορδν .'Ενω ?ισυνο­
λική Αγορά τωνμεταφορδν Αναπτύχθηκε σημαντικά ,οϊσιδηρόδρομοι συνάντησαν
δυσκολίες Ακόμη καίστήσυγκράτηση τουπροηγουμένου μέρους τδνέκτελουμένων
μεταφορών καίπαντού σημειώθηκε Απότομη πτώση στόμερίδιο τΡίςΑγορδς τους .
0Ϊσιδηρόδρομοι δχιμόνον δένΕκμεταλλεύτηκαν τήνπραγματικά θεαματική Ανά­
πτυξη στόν τομέα τοΠΕνδοκοινοτικού Εμπορίου κατά τήνδιάρκεια αύτης της
περιόδου ,Αλλά δοκιμάστηκαν καίΑπότήνπαρακμή τδνπαραδοσιακών βιομηχανιδν
δπως τουανθρακος ,τωνμεταλλευμάτων καίτοΟχάλυβος .
2.*Ηκυριότερη Εξήγηση ,πούδίδεται συμβατικά γι<5τήνπτώση τόσο σέ
Απόλυτο τοννάζ δσοκαίσέμερίδιο Αγοράς ,είναι δΑνταγωνισμός Απότούς
άλλους τρόπους μεταφορ9ς .Επέδρασαν Εντούτοις καίγενικές φύσεως οίκο–
νομικοί παράγοντες .*ΗΑναπτυσσόμενη ο!κονομ ικήείιημερία ,γιάπαράδειγμα ,
Αδήγησε στήνΑνάπτυξη τουρεύματος Αποκτήσεως Ιδιωτικδν αίιτοκ ινήτων σέ
βάρος τδνδημοσίων μέσων μεταφοράς .0?σιδηρόδρομοι {Εξάλλου ,δένπρο­
σαρμόστηκαν μέτήνΤδια μέτούς Αλλους τρόπους μεταφορβς ταχΰτητα στή
συνεχή μεταβολή τηςσυνθέσεως καί τ?ίςγεωγραφικές Εγκαταστάσεως τήςβιο­
μηχανικές παραγωγής .
3.*Ηπαραγωγικότητα εΤναι ζωτικές σημασίας σέμιάφθίνουσα Αγορά .θ!Επι­
χειρήσεις τδνσιδηροδρόμων Απασχολούν σήμερα περισσότερα Από εναΕκατομμύ­
ριοΑτομα .Εξακολουθούν νάχαρακτηρίζονται οάνΕπιχειρήσεις Εντάσεως Ερ­
γασίας καίτάέξοδα τοΟπροσωπικού Ανέρχονται στό70^περίπου τδνΕξόδων
λειτουργίας τους .®Ηπαραγαγι κδτητα μέτάχρόνια £χει Αναπτυχθεί -Ιδίας
ατόν τομέα ττ^ςμεταφοράς Ετπβατδν -Αλλά δχιΕπειρκΡς γιά· .νάΑντι τταΘμι ~
σθουν ο!δυσχέρειες πούάντ »μετίρπ σεήβιομηχαν ίαα&τή ..
'ι -
(

7
4. θ!σιδηρόδρομο »κατέβαλαν πρασπάΟει εςναπροσαρμοστούν στοΰς μεταβαλ -
λόμενους δείκτες τΡ{ςζητήσεως καΓΕπέτυχαν Αρισμένες βελτιώσεις ,Ιδίως δσον
άφορα τίςυπεραστικές γραμμές ,τίςΑστικές γραμμές ,τΓςγραμμές μεταφορδς Ε­
μπορευμάτων μακρινδν Αποστάσεων καΓ Αρισμένους τύπους συνδυασμένων μετα­
φορών .01βελτιώσεις αδτές εΤχαν σάνΑποτέλεσμα αΒζηση ττίςζητήσεως Εκμέ­
ρους τδν χρησιμοποιούντων .Σέδλλους τομεΤς δραστηριότητας τδνσιδηρο­
δρόμων ,Εντούτοις ,"Ιδίως στοΰς τομεΤς τδνπεριφερειακδν Επιβατικδν γραμ-
μδν ,Επίμακρινδν Αποστάσεων διεθνδν Επιβατικδν γραμμδν,στίς Εθνικές καΓ
Ιδίως στΓς διεθνείς γραμμές φαρτηγδν Αμαζοστοιχιδν ,ήπαροχή ίιπηρεσιδν δέν
Ανταποκρίνεται Ακόμα στίς σύγχρονες Ανάγκες τδνχρησιμοποιούντων καίεΤναι
ένμέρει μόνο Ανταγωνιστικές ρέδλλους τρόπους μεταφοράς .
i
5."Οπως προκύπτει Απότήν Εξέλιξη τ^ς Αγορ3ς καΓ Απότάοικονομικά Απο-
ϊ
τελέσματα ,α!σιδηρόδρομοι δένΕχουν μέχρι σήμερα πετύχει νάπροσαρμόσουν
Επαρκδς τήδιάρθρωση τδνπαρεχομένων ίιπηρεσιδν τους στήμεταβαλλόμενη ζή-
i
τηση. ι ■
θ!λόγοι στοΰς Αποίους ώφείλεται αίττό δύνανται νάσυνοψιστούν 5ςΑκολού­
θως ι
- "Ηδιαρθρωτική Ακαμψία της Αργανώσεως καί τΡ|ςτεχνικές τδν σιδηροδρό­
μωνμαζί μέτόΑνάλογο ,διαρθρωτι κόκόστος Αποτελούν Εμπόδια στην πα­
ροχή έμπορικδν δπηρεσιδν ."Εξάλλου ήπολιτική Επέμβαση τδνκυβερνή -
εων,τδνΑρχδν τοπικής α&τοδ ιοικήσεως καίτδν Ενδιαφερομένων κύκλων
δχουν συχνά Εμποδίσει τήν λήψη τδν μέτρων πούπροτείνονται γιάτήν
Αναδιάρθρωση τήνΑντικατάσταση τδν μήΑποδοτικδν τομέων τδν ίπτηρε-
σιδν (Ιδίως δσονΑφορδ τίςπεριφερειακές ίπτηρεσίες ).
– Γιάόρισμένες μορφές μεταφορδν πού παρουσιάζουν μεγαλύτερη Αγοραστική
δυνατότητα (δπως μεταφορές Εμπορευμάτων μέπλήρεις συρμοΰς /αμαξες )Βά
ήδΰνατο νάΕπιτευχθεΤ βελτίωση της Ανταγων ιατικότητάς τους μόνον μέτή
πραγματοποίηση μεγαλυτέρων Επενδύσεων .Τόκεφάλαιο Εντούτοις πού Απαι­
τείται γιάτόν σκοπό αίιτό δένΕχει καταστεΤ δυνατό νάδιατεΒεΤ Από
τοΰς πόρους τδνΙδίων τδνσιδηροδρόμων κίχΓ Απότήνδλλη πλευρά -δε­
δομένων τδν ευρέως παρεχομένων ηδη ΑπότάΚράτη δανείων λειτουργίας -
διότι δέν&φίατανται Επαρκή κεφάλαια πρός διάθεση σένέες Επενδύσεις ,
καθός σημαντικότερα δάνεια δημοσίας δπηρεσίας καίδλλες Ενισχύσεις
Επισκιάζουν τίςΕπενδυτικές Ανάγκες ·

-αίσ·:βη(ϋ3όρομο »δέν έκμ «τη&λλεδ Γηκαν ηλ;1μ«.ς τ,^ν Κοι\·>^τι«ήΤ3*„ς διάστασ .;8
16 δ<6τίδένυϊε^έτ^.ν μία &τ.6λιϊτπ *έμ>ν«:ρ :κήσ<*...π <αΓδ*ν.συνεργέ -
στηκ'_ν άρκετά μεταξύ του >;.
-Παρά τόγεγονό· ;δτ * έπι·χΐδ >ρήσεις τίίν ?τί»ν,ρο5ρ6|»0ν εΐχπν *3πλεονέκτημα
τΓ|ς μορΦΠΓ δημοίτΓ^ν έτηχειρήσετον καΓ τ»ΐς άττά τάΚρ£τ"ς καλΰψ&ΐκ ;τδν σή­
μαντικδντους ΐΛΑβ ιμάτων ,αρι«μένοι δροι ίινταγων ;σιιοΟ ,Ιδίως στόν κοι­
νωνικό τομέα καΓ ι-ταντσμ£α τοϋ κόστους' τδν έργων (τιοβομίΐς ,έπέδρασαν
κατά τρόπο Αρνητικό στσός σιδηροδρόμους ,
-θ!προσπάθειες ιτοΟ κατεβλήθησαν Από τοός σιδηροδρόμους γιά νάκαταστοΟν
περισσότερο Ανταγωνιστικό ΓπεριορΓστηκαν μέχρις ένός σημεί'οϋ Από τήν
Ανάπτυξη ποδ σημειώθηκε εττΓς κρατικές καΓ _Ιδιωτι κές έπενδίσεις στόν
τομέα τδν Εργων ίπτοδομης ΙδΓως τδν 662νκαΓ/τδνκλειοτ&ν άγογ3ν .'Ενδδ
τομέας τωνδδικδν δργων ίπτοδομης ,Ακολουθδντας τήζήτηση ,"προσαρμόστηκε
κατά τήδιάρκεια τδν δδο τελευταίων δεκαετιδν στΓς νέες τάσεις πού βηττάρ-
χουν στΓς μεταφορές καΓ ί-κσυγχρονΓατηκε ,ήδιάρθρωση άντΓθετα τοΟ δι­
κτύου τδν σιδηροδρόμων ,6κτός Από τήν κατασκευή δρισμένων νέων άστικδν
γραμμδν ,παραμένει σέμεγάλο βαθμό ήΤδια δπως καΓ στόν προηγούμενο
αΙώνα .Μόλις πρόσφατα κατασκευάζονται δρισμένες νέες σημαντικές σιδηρο­
δρομικές συνδέσεις σέδρισμένα Κράτη μέλη .
-Παρόλο πού ο!κατά τήδιέλευση τδν συνόρων καθυστερήσεις δφεΓλονται σέ
διάφορες αϊτΓες !κτδν δττοΓων δρισμένες εΤναι δσχετες μέτοΟς σιδηροδρό -
μους ,ήκατάσταση 0άήδΟνατο νάβελτιωΒεΤ σημαντικά μέτήν καλδτερη
δργάνωση μεταξΰ τδνέπιχκι ρήσεων τδν σιδηροδρόμων .
Προοπτ ική
6.Στόν οίκο νομικό τομέα προβλέπεται γιά τήν Κοινότητα πτώση του ρυθμου
Αναπτύξεως καΓ έξακολοΰθηαη τδν διαρθρωτικών Αλλαγδν ατήν βιομηχανική πα­
ραγωγή .'Αναμένονται ΙττΓσης ήδιατήρηση τοΟ πληθωρισμού καΓ τΡ(ς ΑνεργΓας
σέδψηλά έπΓιτεδα καθώς καΓ περαιτέρω αυξήσεις τδντιμδν ΙνεργεΓας .Βασικές
φροντΓδες τδν Κυβερνήσεων Βάί/ιοτελπΟν ήδιατήρηση του ϊαοζυγΓου πληρωμδν .
καΓ ήσυγκράτηση τουγκνικαυ έίππέδου τΏν δημοσΓων δαπανδν .
7."Οπως Αναμένεται ,ήαΟξηση ττηί ιτληθυσμοΟ ΒάΕΤΛΪΙ μικρ,' ,Αλλά δενερ­
γός πληθυσμός μέχρι τάμέετ <ττίς δΡ-ΐαετΤαΓ ;"808άιτ^ξπΘεΤ μ£μεγαλύτερη τα­
χύτητα .ΌΑριθμός τδνίδ!(^τ:κ^ν αίττοκ ινητι&ν κατά ~δ1983 Αναμένεται ν5
ςττασε !τά92ΙκατομμόρίΓϊ λχ>*υπνα ,δηλαδή -■"$εϊναί κατά 21>4μεγ&\6τ8;Λ»ς
Από τό 1377 .

9
8.5Ησυνεχές μεταβολή της συνθέσεως ταυ ακαθάριστου ΕθνικοΟ προϊόντος ,ή
Αναμενόμενη σχετικά μείωση τίηςΑναπτύξεις του ,ήΑσθενέστερη Ανοδος του
Επιπέδου τδν είσσδημάτων ,καΓ ήσυνεχές διαρθρωτική μεταβολή τοΟ ΕξωτερικοΟ
Εμπορίου Εχουν σημαντικές συνέπειες στό πεδΓο τδν μεταφορδν .
Προοπτι κήστόν τομέα των σιδηροδρόμων
9.Υπάρχει δυνατότητα αυξήσεως ττ^ς ζητήσεως στόν τομέα τδν σιδηροδρομικών
μεταφορδν τόσο σέΕμπορεύματα δσοκαί σέΙπιβάτες ,θ!μεταφορές Εμπορευμά­
των μεταξδ τδν Κρατδν μελδν Αναμένεται νάα&ξηθοΟν ταχύτερα Από δσοήΕσω­
τερική Αγορά .(Τόμερίδιο τδν σιδηροδρόμων στό διεθνές Εμπόριο σημείωσε
πτώση Από 23% σέ18%μεταξύ τδνΕτδν 1967 καΓ 1977 ).0?σιδηρόδρομοι Εξα-
κολουθοΟν νάπαρουσιάζουν Αδύνατα σημεία ,δεδομένης ττ(ς διαρθρώσεως της
Αγοράς τδ$ν μεταφορδν Εμπορευμάτων ,ι8)ΑποΓα συνεχδς μεταβάλλεται .Προκειμέ­
νου νάΕξαλειφθοΟν ο!Αδυναμίες αδτές ,Απαιτείται νάδοθεΤ μεγαλύτερη έμ­
φαση σένέου τύπου Αγορές καίτεχνικές ,δπως ο!συνδυασμένες μεταφορές καΓ
ή"ρ&ΐ/οΐοειΐ άΙβΐΓΐΊπιΙίΙοη (μεταφορά πλήρων Εμπορευματοκιβωτίων εωςτόν
τόπο διαθέσεως τδν Εμπορευμάτων πού περιέχουν )". Ιτόν τομέα της μεταφοράς
Επιβατδν ,Εξάλλου ,Εχει σημειωθεί σέδλους τούς τρόπους μεταφοράς μεγαλύ­
τερη Αποτελεσματικότητα Από δσηστόν τομέα μεταφοράς Εμπορευμάτων .*Ηαδ-
ξηση τοΟκόστους ,,πούπροκύπτει Από τήν Βνοδο τδντιμδν το3 πετρελαίου ,
συμπίεση τοΟ διαθεσίμου είσοδήματος καί ήμεγαλύτερη Ελαστικότητα τδν
σιδηροδρομικών μεταφορδν Επιβατδν ,ΑδηγοΟν στό συμπέρασμα δτι θάίζταν
δυνατό νάΕπιτευχθεί αδξηαη στόν τομέα της μεταφοράς Επιβατδν .
10.*Ακόμη καί αύξηση τοΟ μέρους τδν μεταφορδν στούς τομεΤς τδν σιδηροδρό­
μων δττου δύναται -νάΕπέλθει κάποια αύξηση ττ^;ζη-τήαεως ,δένπρόκειται νάλύ­
σει τόβασικό πρόβλημα τί{ς βελτιώσεως ττίςο!κονομικής καταστάσεως τδν σι­
δηροδρόμων .
11.Όπληθωρισμός Εχει Αρνητική Επίδραση στά Εξοδα παραγωγές ,'Εάν διατη-
-ρηθουν τόδίκτυο καί ήπαρούσα διάρθρωση λειτουργίας τδν σιδηροδρόμων καί
δεδομένου του ποσοστού Ανόδου τοΟπληθωρισμοϋ πού δύναται νάπροβλεφθεί ,
Οάπρέπει νάΑναμένεται Ακόμη μεγαλύτερη αύξηση τίΊςπαρεχομένης Από τάΚρά­
τηΟίκονομικης Ενισχύσεως Από α&τήν τΡ|ς δεκαετίας '70.Κατά τήδιάρκεια της
περιόδου 1973-1977 ,ο!Κρατικές οικονομικές Ενισχύσεις α&ξήβηκαν κατά 60%.

10
12.Δύνανται λοιπ6ν οίσιδηρόδρομοι νάΑναμένουν αύξηση της Αγοράς τους ,
Αλλά ήδυνατότητα πραγματοποιήσεως μεγαλύτερου μεριδίου Αγοράς έζαρτδτα ι
Από Αποφάσεις διοικητικές φύσεως καθώς καΓ Απόπολιτικής φύσεως Αποφάσεις
Κυβερνήσεως -σιδηροδρόμων στό πεδΓο τδν έπενδύσεων καΓ τΡ^ς Αναδιαρθρώσεως .
*ΗΑποτελεσματικότητα θάπρέπει νάΑποτελεΤ τόνκύριο στόχο τόσο κατά τήν
παροχή ίιψηλης ποιότητος κοινωνικδν καΓ έμπορικδν ίπίηρεσιδν στούς χρησιμο­
ποιούντες 8σοκαΓ κατά τόμάρκετινγκ τδν ΰπηρεσιδν αίιτδν .
13.*Ημελέτη τδντεχνικδν χαρακτηριστικδν τδνσιδηροδρόμων (δνακατευθυ­
νόμενο σύστημα μεταφορδν μέδυνατότητες αίιτοματοπο ιήσεως )καΓ ήοικονομική
τους διάρθρωση (Αψηλές ΑρισθεΤσες τιμές καΓχαμηλότερες μεταβλητές τιμές
βραχυπρόθεσμα καΓ μεσοπρόθεσμα )ΑδηγοΟν στό συμπέρασμα δτι οΥΑγορές στΓς
ΑποΤες θάπροσαρμοστούν πιθανδς καλύτερα στόμέλλον εΤναι ο?Ακόλουθες χ
*Επιβατδν
-ταχεΤες έπιβατικές γραμμές μεταξύ τδν κυριοτέρων Αστικδν κέντρων π.χ.Απε–
ραστικές γραμμές ,
-συντόμου Αποστάσεως έπιβατικές γραμμές σέπυκνοκατοικημένες περιοχές π.χ.
ήμιαστικές γραμμές ,
-μακρυνές νυκτερινές γραμμές ,
-μεταφορά αίιτοκινήτων μέτούς Ιπιβάτες τους .
'Εμπορευμάτων
-μεταφορά έμπορευμάτων μέπλήρεις συρμούς κυρΓως Από μΓαΙδιωτική παρακαμ –
τήριο σέαλλη ,
-γραμμές πλήρων συρμών μεταφοράς έμπορευματοκ ιβωτΓων μεταξύ
διαφόρων σταθμδν διαθέσεως +δνέμπορευμάτων ,
-ταχβΤς έμπορικές Αμαξοστοι χΓες μεγάλων Αποστάσεων ,
-σιδηροδρομικές –Αδικές μεταφορές πού νάσυνδυάζουν τάΑντΓστοιχα πλεο­
νεκτήματα (μακρυνές Αποστάσεις /έλαση κύτητα )τόσο ν3νΑδικδν όσο καΓ
--τδν σιδηροδρομικδν μεταφορδν .
14.θ!δροι μέτούς ΑποΓους ο!έπιχειρήσεις τδν σιδηροδρόμων ΒάδυνηθοΟν
νάέκμεταλλευτουν α&τές τΓς Αγορές γιάιόγενικότερα ι.οΜνοδνικό βφελος ,θά
πρέπκι νάΑποτελέσουν τόν κυριότερο στόχο τ?5ν υπευΰΰντ' παραγόντων τον &·
πιχειρήσεων αότδν .

11
Ενέργεια 'καί Σιδηρόδρομοι
15."Ορισμένοι Εχουν Υποστηρίξει την δποψη δτι ήνέακατάσταση πού έπικρα­
τείστόΕνεργειακό ,8άΑπσβεΤ σέδφελος τδνσιδηροδρόμων.ΕΪναι βέβαιο δτι
τόκόστος Ενεργείας Ανεξαρτήτως πηγί^ς ,Αναμένεται νάαδξηθεΤ σέΑπόλυτες
τιμές γιάτους σιδηροδρόμους έξΓσαυ μέτοΰς άλλους τρόπους μεταφοράς .Εν­
τούτοις καΓ5νΑκόμη ο!σιδηρόδρομοι ποΟχρησιμοποιούνται σέμεταιρορικές
σχέσει ςπυκνής κυκλοφορίας καΓμέσωστές συνθήκες φορτώσεως Αποδεικνύονται
χαμηλές καταναλώσεως ένεργείας ,τόγεγονός αδτό δένΕχει σημαντικές Επιπτώ-
C-
σεις στίς δαπάνες ήΕνέργεια ποδχρησιμοποιείται στήν Ελξη ΑποτελεΤ μόνο
τό2,5% τδνσυνολικών δαπανδν λειτουργίας .
Συνεπάγεται δτι ήύπαρξη Ενδεχομένου πλεονεκτήματος τδνσιδηραδρόμων σέ
καιρό υψηλού κόστους ένεργεΓας ,Εξαρτδται Απότόμέγεθος τδν παραγόντων
φορτώσεως ,ο!άποΤο ιμέτήσειρά τους Εζαρτδντα ιΑπότήνΑπόφαση τοΟκατα­
ναλωτή νάπροτιμήσει Ενασυγκεκριμένο τρόπο μεταφοράς Από εναδλλο ,βάσει
τηςποιότητος ,της τιμίως καΓτηςΑποτελεσματικότητος τδνπροσφερομένων ΰ-
πηρεσι δν.
16.Τόκυριότερο Απόπλευρδς ένεργεΓας πλεονέκτημα τδνσιδηροδρόμων συνί­
σταται στόγεγονός πώςπρός τόπαρόν εΤναι δμόνος τρόπος μεταφοράς πού
δένΕξαρτδται Αναγκαστικά Απότόπετρέλαιο .θ!σιδηρόδρομοι χρησιμοποιούν
ηδησέε&ρεία κλΓμακα τόνΗλεκτρισμό καΓ υπάρχει Ακόμη Εδαφος γιά περαιτέ­
ρωΑνάπτυξη τουΗλεκτρισμού σέΑρισμένες χδρες-Μέ τήσυνεχή άνοδο τδντιμδν
πετρελαίου ΑΕξηλεκτρισμός Αποκτά στρατηγική σημασία .Δΰνανται ο?σιδηρόδρο­
μοικατά συνέπεια Απότήν δποψη τΡ^ς μειώσεως της καταναλώσεως πετρελαίου ,
νάπαίζουν Ενασημαντικό ρόλο ,δχιμόνον μέσω τοΟ Εξηλεκτρι σμοΟ Αλλά καί
μ§τήν Απορρόφηση μέρους τηςκυκλοφορίας Απόδλλους τρόπους μεταφοράς ποΰ
χρησιμοποιούν περισσότερο Εντατικά τόπετρέλαιο .
Κοινονικές πλευρές τΰν μεΐ~αφορδν
17.®Ηκοινωνική διάσταση τδνμεταφορών Αναφαίνεται ,δταν ο!άνάγκες τδν
κατ· .ναλωτδν στόν τομέα τδν μεταφορδν δδνπληρούνται Αποκλειστικά βάσει ,Εμπο-
ρικδν κριτηρίων (δπως αττήν περίπτωση σκοπιμότητας δπάρξεως μεταφαρικδν
γρτ σΙΑραιοκατοικημένες Αγροτικές περιοχές )^δτπν τάΕξωγενή Εξοδα
ΚΓίπλεονεκτήματα εΤναι τέτοια ,ποΰα!Ατομικές μεταφορικές Ανάγκες δόνανται
νά!κανοπο ιπΟοΟν μΙχαμηλότερο κδοττος χάρη αίΕνα εΥδος μεταφοράς ποδλει-
t

τουργεΤ σύμφωνα μέκριτήρια διαφορετική Απότόέμπορικά κέρδος(δπως ήΑνα-„*"·
κούφίση τήςπυκνοκατοικημένης πόλεως }.Βασικά ,Ακοινωνικός ρόλος τδν με-,
ταφορΟν προσδιορίζεται Απότήνπαρουσία κινήτρων διαφορετικών Απότήν Απλή *"
μεταφορά προσώπων (ί|,:σέΑρισμένες περιπτώσεις ,Αγαθδν Ιπίέμπορικής βάσεως·
Κίνητρα παρόμοιας φύσεως ;περιλαμβάνουν ιτήν παροχή βασικές μεταφορικές
έξυπηρετήσεως γιάδσους δένδιαθέτουν α&τοκίνητο ,τήν Ανακούφιση τήςκύκλο -/-
φοριακής συμφορήσεως ,τήν Ινθάρρυνση τήςπ«ρ ιφερει ακής Αναπτύξεως ,"τήν προ­
στασία τοΟπεριβάλλοντος ,μέτήνπροσεκτική Ιδίως μεταφορά έμπορευμάτων .'·/
πού εΤναι Ιπίκίνδυνα καί ,τέλος ,τήνδιατήρηση τώνέπιπέδων Απασχολήσεως .'
A <-* y * „ -^ ^ -s,
18.*ΗΑπόφαση προσφορδς μεταφορικών οττπρεσιΟν -έπίκοινωνικής βάσεως δια­
φέρει Απότήν Απόφαση Ιπιλογής τοΟ τρόπου μεταφορβς.*Η έπιλογή α6τή 8άπρέ -*'
πει νάβασίζεται σέκριτήρια Αποτελεσματικότητας ,τόσο Από πλευράς έξόδων .*
λειτουργίας καί το8εδρύτερου κοινωνίκοΟ κόστους καίϋφελους δσοκαί Από
πλευρβ ^παροχής τώνΰπηρεσίΒν μέτρόπο ,Ανταγωνιστικό ,δστε νάΑνταποκρίνε -
ταιστίς Ανάγκες τ£5νχρησιμοποιούντων· *Ακόμη περισσότερο ,$ταν ζητεΤτα »Α-.··%'
πόμίαΙπιχείρηση ήέκτέλεση Υποχρεώσεως κοινωνικής ήδημοσίας Απηρεσίας ,
ήΑπεύθυνη Αρχή πρέπει νάΑναλαμβάνει καίτήν είιθύνη τοΟοΤκονομικοΟ κό-"-.-ν
στους πούπροκύπτει Απότήν Εκτέλεση τΛςίπτηρεσίας α&τής .-
> ..· 5.ΐ^ .* '* ' /

13
ΚΕΦΑΛΑΙΟ II-ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΩΝ
19.Στόχος τηςκοινής πολιτικές στόν τομέα τδν μεταφορδν ?)ταν Απότήν
Αρχή ήΙνταξη τδν σιδηροδρόμων σέ£να Κοινοτικό σύστημα χερσαίων μεταφορών ,
-στάπλαίσια τοΟ όποίου 0(5γινόταν Υαη μεταχείρηση δλων τδν τρόπων μεταφοράς
κατά τρόπο δστε βαθμιαΤα νάώφεληθουν Από τήν ευρύτερη Ε&ρωπαΤκή διάσταση .
20. Κατά τήν Ιπεξεργασία τδν μέσον τηςπολιτικής αίιτης πρέπει νάληφθούν
ίπτόψη ο?διαρθρωτικές φύσεως διάφορες ,πού Αφίστανται μεταξύ τδν διαφόρων
τρόπων μεταφορδς (βπαρξη πολλδν μικρδν Ιδιωτικδν έπιχειρήσεων στοΰς τομεΤς
τδν Αδικδν μεταφορδν καίτης έαωτεριΚΓΪς ναυσιπλοΐας πού έρχονται σέΑντίθεση
μέτίς μεγάλες Κρατικές έπιχειρήσε ιςτδν σιδηροδρόμον ).
'Η "Επιτροπή προκειμένου νάέπιτευχθεΤ Αποτελεσματική χρησιμοποίηση τδνδια -
τιΒεμένων πόρων ,δπέβαλε προτάσεις γI<5τήδιαμόρφωση τί^ς Αγορδς τδν μετά φα--
ρδν σύμφωνα μέτοδς κανόνες του θεμιτού ΑνταγωνισμοΟ μεταξύ των διαφόρων
τρόπων καί Ιπιχειρήσεων τδν μεταφορδν .Σέενατέτοιο σύστημα 6ρόλος του
Δημοσίου τομέα περιορίζεται στόν προσδιορισμό τδν πλαισίων του ΒεμιτοΟ Αν­
ταγωνισμού καί στόν συντονισμό της Αναπτύξεως των έργων ίίποδομης *01σιδηρό -
μοι ,έχοντας μακρό παράδοση κρατικής παρεμβάσεως δέν Βά^δύναντο νάσυμμε­
τάσχουν μέτούς Τδιους δρους σέδνα παρόμοιο σύστημα έκτός έάν έξαλειφθαυν
^ΙξουδετεροΒπυν οικονομικά ο!στρεβλώσεις πούπροέρχονται Από τόπροηγού­
μενα της Κρατικής Ιπδμβ&τβος .Μέαίιτόν τόν στόχο Ιγινε ήΙπεξεργασία της πολι­
τικής στόν τομέα τδν σιδηρόδρόμων δπως έκφοάσδηκε Από τήν Απόφαση του Συμ­
βουλίου του 1955 καί τάληφθέντα ατή συνέχεια μέτρα ,Ιδίως 6έμέτήν Απόφα­
σητοΟΣυμβουλίου του 1975 (ΐ).
21.*ΗΚοινοτ ικήπολιτική στόν τομέα τδν σιδηροδρόμων Ιχει δύα βασικούς
στόχους ι,
-έζάλειψη τδν στρεβλώσεων στήν Αγορά τ'ίν χ?;ρα «Γωνμεταφορών
--βελτίωση της Αποδοτικότητας των'επδηρ&δρθμον καίίζνγ ίανση της οικονο­
μικής τους καταστάσεως .
(1)ΕΕ 1_152,σ.3τΡ|ς 12-6-1973.

14
01βασικδς Αρχές ίηΐ τδν οποίων βασίζεται ηΚοινοτική νομοθεσία γιά τήν
Επίτευξη τδν στόχων α&τδν εΤνσι α!άκόλουδες ί
-περιορισμός τδν Υηοχρήσεων δημ&υίας Υπηρεσίας ,
-Υποχρεωτική διευθέτηση τΏν λογαριασμδν (έξουδβτέρωση τδνο?κοναμΐκδν
συναφδν βαρδν τους ),
-μείωση τδν χορηγουμένων Ενισχύσεων ,
-μεγαλύτερη διαφάνεια τδν Κρατικδν παρεμβάσεων καί τδν λογιστικδν τδν
Επιχειρήσεων τδν σιδηροδρόμων ,
-αΥτονομία .τδν Επιχειρήσεων τδν σιδηρόδρομων καί σαφής όροθέτηση τΡ)ς
Κρατικής Υπευθυνότητος ,
-Εμπορική διαχείριση τδν έπιχεIρήσεων τδν σιδηροδρόμων ,
-βελτίωση τηςσχεδ ιοπο ιησεως στόν Επιχειρηματικό καίοίκονομικό τομέα ,
-στενότερη συνεργασία στή βάση δυνατοτήτων τυποποιήσεως τδν δραστηριοτήτων
τδν σιδηρόδρομων ,
-έναρμόνιση τουκόστους τδν δργων Υποδομής ,
-προσέγγιση τδνκοινωνικδν δρων.
22.'ΗΚοινοτική ρύθμιση ποΰ Αποβλέπει στήν Εφαρμογή τδν Αρχδν αΥτδν έχει
συχνά υΙοθετηθεΤ μέτρόπο πούνάπεριορίζονται τάΑποτελέσματα ποΰ &νεμένοντο
Αρχικά .Α&τή ήτακτική Επέτρεψε στά Κράτη μέλη νάδιαθέτουν μεγάλη ευχέ­
ρεια κατά τήν Ερμηνεία καί Εφαρμογή της ρυθμίσεως αΥτής μέΑποτελέσματα δπως
ήδιατήρηση καί ήΑποζημίωση Υποχρεώσεων δημοσίας Υπηρεσίας ,ήδιακριτική
εΥχέρεία στήν διευθέτηση τδν λογαριασμδν ,ήΕξακολούθηση παροχής ένισχΰσεον
λόγω τΡ(ς Ελλείψεως κοινοτικής ρϋθμΓσεωςστό πεδίο της Εναρμονίσεως του κόστους
τδν Ιργων ιτοδομής ,ήΕπιλογή οΙκονομικοΟ τόπου διαχειρίσεως (κάλυψη κόστους )
Απότήν ΕμπορικοΟ τύπου διαχείριση (κέρδος )καί τηςπεριορισμένης αΥτονο -
μίας Από τδ πλήρη καί ΕλλειπΡί οίκονομικά καί Επιχειρηματικά προγράμματα μέ
Ασαφή χρονικά δρια Εφαρμογής .
23.Στήν πράξη τάΚράτη μέλη Εφρόντισαν νάΕπωφεληθοΟν κυρίας Από τίς
Εξαιρέσεις παρά νάΑκολουθήσουν τόνκύριο οτόχό καίτόπνεϋμα της Κοινοτικής
νομοθεσίας στόν τομία τδνσιδηραδρόμων . ,

15
θ!βασικές Αρχές Εφαρμόστηκαν μόνον ένμέρει καΓ σέπεριορισμένα αριθμό
τομέων .ΣτήνπρΛξη οΐδποχρεόσεις δημοσίας ίπτηρεσίας πούκαταργήθηκαν εΤναι
λίγες .ΔίνΙχει έξαλειφθεΤ καμμΓα Απότίςα?τίες τδνοίκονομικδν βαρδν πού
Απαιτούν διευθέτηση τδνλογαριασμδν (ΐ)ο!πληρωμές Ενισχύσεως έχουν αυ­
ξηθεί *ήδι<5ρθρωση τδνσιδηροδρόμων παραμένει βασικό ήΤδια *δσχηματι­
σμός τδντιμδν βάσει μήέμπορικδν κριτηρίων εΤναι Ακόμα εϊφέως διαδεδομέ -
νος *μικρή εΤναι ήπρόοδος πούΙχε Iσημειωθεί στόν τομέα τηςσυνεργασίας
καμμία Απολύτως πρόοδος δενΙχει σημειωθεί στόν τομέα της Ενοποιήσεως ,Ενδ
ι*ΙΕπίτευξη οικονομικής Ισορροπίας παραμένει μακρυνός στόχος γιδτίςπερισσό­
τερες ΑπότίςΕπιχειρήσεις τΟν σιδηρόδρδμων .Κάποια πρόοδος δχει Εντούτοις
σημειωθεί δσον Αφΰρα τήνδιαφάνεια τδν παρεμβάσεων του Δημόσιου Τομέα καί
τούς λογαριασμούς τδν σιδηρόδρομων .
24. ΤάΚράτη μέλη Ακολουθώντας λιγότερ® αίιστηρή τακτική ,διατήρησαν βα­
σικά τόμέγεθος καίτήδιάρθρωση τδν σιδηροδρομικδν τους Επιχειρήσεων ,
Αλλά μόνον χάρις στήν ηίιζημένη Κρατική Ενίσχυση πούπαρέχεται γιάτήνλει­
τουργία τους ."Επομένως οίπιστώσεις Επενδύσεων πούΑπαιτούνται γιδτήνΑνα­
διάρθρωση κοίτήν προσαρμογή των σιδηροδρόμων στίς σύγχρονες ουνθίηκες της
Αγορδς καίστίς κοινανικο-οίκονομ ικέςΑπαιτήσεις ,δέν ?ίσανποτέ Αμέσως
διαθέσιμες , .
25.Μέχρι σήμερα δέν£χει τύχει πλήρους Εφαρμογής ΑΑπόφαση του 1975 .
- « ~ rΣύμφωνα μέτήν άποψη τ?ίς *Επιτροπές δύοείναι οικύριοι παράγοντες οΙΑ-
πο7ο »δχουν Εμποδίσει μέχρι σήμερα τήν πλήρη Εφαρμογή τδν στόχων αίιτδν :
- θερμή ίπτοστήριξη τηςδιατηρήσεως τοΟ β^ο.ΐ;·α.β φΐοΑπότοΰς Ενδιαφερό­
μενους κύκλους ,
- ήΑνεπαρκής συνεργασία μεταξύ Κρατδν μελδν ,Επιχειρήσεων τδνσιδη­
ρόδρομων καίτδν όργάνων τδνΚοινοτήτων .
(1)ΕΕΙ_156 τΡ^'ς23-6-1969 ,Κανονισμός ΕΟΚΑριθ .1192/69δρθρο 4.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III-ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓ ΑΣΙΑΣ ΤΗ£ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
26."Η6πεξεργασία μίας συνεκτικές καίΕνιαίας πολιτικές είναι Αναγκαία
προκειμένου νάΑποφευχθεί 6φαύλος κδκλος πού δημιουργείται Αττό τήν χαμη­
λήΑνάπτυξη τό5ν έσόδων ,τήνταχύτερη Ανάπτυξη τδν έξόδων καίτόν Ακόμη
Εντονότερα Κρατικά παρεμβατισμό πού δένέμποδίζει τήν περαιτέρω πτώση τ?^ς
>
αποδοτικότητας τδν σιδηροδρόμων .
27. Τόπρόγραμμα Εργασίας τ^ς Επιτροπές προβλέπει δραστηριότητες σέδύο
γενικούς τομεΤς :
– βελτίωση καί πλήρη έφαρμογή τΡ|ς Υφισταμένης Κοινοτικές νομοθεσίας »
Ιδίως τΡ|ς Αποφάσεως τοΟ Συμβουλίου τής 20ης ΜαΤου 1975
- σειρά νέων μέτρων πού έπεκτείνονται πέραν τδν Υφισταμένων διατάξεων
γιά τήν βελτίωση τ?ίς καταστάσεως τδν σιδηρόδρομων .
2Β.'Ηπραγματοποίηση πολιτικές αίιτοΟ τοΟ εΤδους θάΑπαιτήσει συντονισμένη
Αντιμετώπιση σέΚοινοτικό έπίπεδο καί βούληση έφαρμογ^ς τδνένεργειδν πού
εΤναι ΑναγκαΤες .Τόμεγαλύτερο μέρος τές εΥθύνης θάτόφέρουν Αναμφίβολα
τάΚράτη μέλη καίοΙΤδιες οΙέπιχειρήσει ςτδν σιδηροδρόμων καθώς ?ιΚοινότης
δένδιαθέτει μαγικές λύσεις .ΤάΚοινοτικά δργανα ,έντοδτοις ,έχουν ενασημαντικό
ρόλο ,ίδίως ατόπεδΤο έπεζεργασίας ενός γενικοΟ πλαισίου καθώς καί τωντομέων
τί^ςπολιτικές πού Υπερβαίνουν τάδρια τής δραστηριότητος τδνέθνικδν δικτύων .
29. Σύμφωνα μέτήν γνώμη της Επιτροπής τάνομοθετικά μέτρα πού Ισχύουν
πρός τόπαρόν ,παρά τόγεγονός δτι ΑποτελοΟν Εναχρήσιμο βασικό πλαίσιο ,
είναι Ανεπαρκή αΥτά καθεαυτά νάλύσουν δλατάπροβλήματα τδνσιδηροδρόμων .
*ΗΕπιτροπή ,πάντως ,Απευθύνει Εκκληση γιά τήνπληρέστερη έφαρμογή τδν
μέτρων αΥτδν.Πρός τόν σκοπό αΥτό τόΣυμβούλιο θάπρέπει νάυΙοθετήσει τίς
προτάσεις πού τοΟΕχουν ΥποβληθεΤ (ΐ)καίί|Επιτροπή θάΥποβάλει προτάσεις
γιά τήν έζάλειψη τδν Ελλείψεων τΡ^ς Υφισταμένης νομοθεσίας καίτήν περαιτέρω
βελτίωση τδν Αρχδν έπί τδν Αποίων στηρίζεται· ,
(1)EEL334a,22 Tfiç 24/12/77
Τροποποίηση τυΟκανονιομοΟ (ΕΟΚ)1192/69ΕΕ0307
Επέκταση τοΟπεδίου έφαρμαγ^ς τοΟΚανον ισμοΟ 1191/69–00Μ (72)1516
Αμιστικό τΡ^ς 7/12/72·

Σχέσεις Κρατβν /Ρ!δηροδρόμων ν
30.'Οηρδτος τομέας στόνδποΤο πρέπει νάδοΒεΤ ιδιαίτερη προσοχή εΤναι
δτομέας τδν σχέσεων Κράτους -σιδηροδρόμων .'Ηπολιτική πούΑκολουθείται
μέχρι σήμερα ,!δίως βάσει τ?ίς ΑπύφιίαΞύς τοΟΣυμβουλίου του 1975 ,έπέτρεψε
νάΑποσαφηνισθούν μέχρις Ενός βαθμοΟ οϊΑντίστοιχοι ρόλοι τδν Κυβερνήσεων
καΓ τωνΕπιχειρήσεων ,Αλλά υπάρχουν Ακόμα πολλά νάγίνουν σ'αύτόν τόντομέα .
Βάπρέπει νάΑναληφθούν νέες πρωτοβουλίες καΓδραστηριότητες γιά τήν ααφη
διάκριση μεταξύ τδν .λειτουργιδν ταυΚράτους σά,ν Δημάσι αςΑρχής ,σάνΙδιο­
κτήτου καΓ σάνδιοικητού τδν Επιχειρήσεων τδν σιδηροδρόμων ,υπότάπρίσμα
της ΕξασφάλΓσεως τ^ς μεγαλύτερης δυνατές αίιτονομΓας κατά τήνέκτέλεση της
διοικητικής λειτουργίας τδν Επιχειρήσεων τδν σιδηροδρόμων .
y
31.Μίαείδικότερη άποψη τΡίς διακρίσεως αυτής Αναφέρεται στήν συμφωνία
μεταξύ Επιχειρήσεων τδν σιδηροδρόμων καί Κυβερνήσεων &ςπράς τοΰς στόχους ,
οϊΑποΤοι ΒάΕπιτρέψουν τήν σαφτ |δροθέτηση καί κατανομή τδν είιθυνδν.Ο !στό­
χοιαίιτοί θάπρέπει νάπεριλαμβάνουν τάδρια τΡ{ςοίκσνομικης παρεμβάσεως τοΟ
Δημόσιου ταμέως ,δεΤκτες τοΟαδτοπαραγομέναυ εισοδήματος πρός διάθεση σέδια­
φόρους τομεΤς δραστηριότητος ,σαφεΤς Επενδυτικούς σκοπούς καίΑποτελεσματι­
κό .ο!κονομ ικόΕλεγχο .
32."ΗΑναδιάρθρωση καί ήδιοίκηση τδν Επιχειρήσεων τδν σιδηροδρόμων σύ–
φωνα μέΕμπορικά πρότυπα καίτακτικές θά?[τανδυνατόν νάΕνισχυθεί μέτή
βελτίωση τουΕπιχειρηματικοΟ ,οΙκονομικοΟ καίΕπενδυτικού προγραμματισμού .
*ΗΑπόφαση τουΣυμβουλίου του 1975 περιέχει διατάξεις γιάτήβελτίωση τοΟ
προγραμματισμού ,οϊδποΤες δμως είναι ΕλλειπεΤς σέσαφήνεια καίΑκρίβεια .
*Υπάρχει Ανάγκη πολυετδν προγραμμάτων δραστηριότητας γιά νάΕξασφαλι σθεΤ ή
Ενότητα τδν Ενεργε ιδν.Ταπρογ^μματα αίττά πρέπει νάπροβλέπουν τήν δέσμευ -
ση·πόρων γιάτήν προσαρμογή ,τ^ς διαρθρώσεως τδνσιδηροδρόμων (τηςοίκονο -
μικης διαρθρώσεως καίτουΕπιπέδου δραστηρ ιότητων )στίς παρούσες Ανάγκες ,
προσδιορίζοντας κατά τρόπο Ακριβή καίδριστικό τούς πρός Επίτευξη σκοπούς .
ΚατΑνάγκην βέβαια ,δεδομένης τηςοικονομικής Εξαρτήσεως τδν Επιχειρή­
σεων τδνσιδηροδρόμων Απότήν Κυβέρνηση ,τά6φέληπούπροέρχονται Απότή
βελτίωση τοΟπραγραμματισμοϋ δύνανται νάπροκύψουν μόνον μέσα της Απόκοι­
νούΑποδοχής τδνπρογραμμάτων καΓτοΟΑμοιβαίου σεβααμοϋ τδνΑντιστοίχων
Αρμοδιοτήτων τους .

18
33.£χετ ικάμέτδθέμα αδτδ καΓ βάσει το3 άρθρου 15ηαράγραφοο 1της &ττο-.
φδαιεας τοΰ Συμβουλίου ταυ 1975 ,ή*Επιτροπή θάυποβάλει στ6 Συμβούλιο πρότα­
σηκανονισμού περί πραΕεσμΓας καί οοων πραγματοπο ιΙ^σεω;της οικονομικής Ισορ­
ροπίας τδν έπιχειρήοεων τ*5νσιδηροδρόμων μέσω βελτιωμένου έπιχει ρημστι κοϋ
καί οίκονομικοΟ προγραμματισμού .
'Ορόλος της Δημόσιας "Υπηρεσίας
34. θ!Επιχειρήσεις τδν σιδηροδρόμων χαρακτηρίζονται Από ενα ευρύ τομέα
δημοαΤας δπηρεοίας πού έξαρταται Εντονα Απότήνοικονομία του /δημοσίου καί
Από τήν μείωση της έμπορικης ζωτικότητας στούς δπώλοίπους ΥομεΤς .'Αναγκαία
προϋπόθεση γιά τήβελτίωση τόσο της Αποδοτικότητος 5σοκαί της οίκονομικης
καταστόσβως τδν έπιχειρήσεων τδνσιδηροδρόμων είναι δκατά τόδυνατόν περισ­
σότερο ακριβής προσδιορισμός τοΠμέρους της δημόσιας δπηρεσίας καίτου Εμ­
πορικού τομέα τδν δρασιηριότητων τδν σιδηρόδρομων.θά πρέπει νά6κτιμη3ουν
μέκριτικό πνεΟμα τόσο ^Ακριβής φύση του μέρους αδτου δσο καί οίδυνατό­
τητες τδν σιδηροδρόμων νάΑνταποκριθούν στίς Ανάλογες Απΰπήσει ς.Πρέπει νά
καΒοριστοΟν μέμεγαλύτερη αδστηρότητα τάποσοτικά καίποιοτικά κριτήρια
πού Βάέπιτρέψουν τήν σωστή έκτίμηση τΡ^ς Αξίας καί τουκόστους της Αποδοτι -
κότητος τδνσιδηροδρόμων ,δστε νάεΤναι δυνατόν νάΑνταποκριθούν στίς ο!κο-
νομικο-κοι νωνικές Ανάγκες .Πρέπει Τσου ,ατό μέτρο πού έκτελουν κοινωνι­
κήΑποστολή ,νάΑνταποκρίνονται σέαυθεντικές καί έπακριβδς προσδιορισμένες
κοινωνικές Ανάγκες καίδχι νάέκμεταλλεύοντα »τόν ρόλο αδτό γιά νάδικαιο -
γουν τόπαθητικό τους ηνάέζαΐρουνται Απότίςκανονικές Απαιτήσεις Αποτε­
λεσματικότητος στούς τομεΤς τοΟ μάρκετινγκ ητης παραγωγικότητας .
35.'Η'Εΐίίτροπή ,σύμφωνα μέτόάρθρο 15παράγραφος 2της 'Αποφ&ϋεως τοΟ
1975 ,Βάδποβάλεΐ στό Συμβούλιο πρόταση περί καθορισμού τδν κριτηρίων γιά
τήσύσταση Υποχρεώσεων δημοσίας ίιττηρεσίας πούνάσυνεπάγονται τόμικρότερο
δυνατό κόστος γιάτούς φορολογουμένους (τόείιρδ κοινό ).
36.Μεοοποοθεσμβς,ή Επιτροπή θάδποβάλει πρόταση περί Αναθεωρήσεως ττ^ς
ρυθμίσεως πού Αφορδ τήν ίπτοχρέωση δημοσίας δπηρεσίας ,πού 8άΕχει σάν στόχο :
- τήναδατηρότερη οικονομική δικχεΓρηση τί^ς Αποστολής αίττης ίπ.χ.κα-
Βιέρωαη δροφδν ,στόχοι πούπρέπει νάέπίτευχθουν ,καί ε&ρύτερη χρήυη
τδν συμβοτικδν ρυθμίσεων

19
- τήμεγαλύτερη διαφάνεια τ3ν παρεμβάσεων
- τήν πλήρη Αποδοχή τΡ}ςοίκοναμικης είιΒύνης 6κμέρους τδνδημοσίων
Αρχ2ν ,ίδίως δαον Αφορβ τόκόστος τΒν κεφαλαίων γι<5την προσφορά
ίπτηρεσι Ε5ν
- τήβελτΓωση τουοΙκονομικοΟ Ελέγχου τ3ν Ιπιχειρήσεων τδνσιδηροδρόμων .
Διάρθρωση του κεφαλαίου "
37. 01Επιχειρήσεις τδν σιδηρόδρομων Βάπρέπει νάδιαθέτουν κεφαλαιακή
διάρθρωση πού νάΑντικατοπτρίζε ιτόπραγματικά έπΓπεδο της δραστηριότητος
τους καίτηνίκανότητά τους γιάτήν πραγματοποίηση έβόδων καθώς καίτήν
δυνατάτητά τους νάΑνταποκρίνονται μέπιστάτητα στίς Υποχρεώσεις τους .Πρέ­
πει νάκαταργηθούν ο!στρεβλώσεις σταύς στόχους τηςδιαχει ρΓσεως καΒώς καί
τάκληρονομηθέντα βάρη καί χρέη του παρελθόντος .Νέου τύπου χρηματοδοτι­
κήδϊάρΒρωση Βάπρέπει νάΕξασφαλίζει στίς Επιχειρήσεις τ£3ν σιδηροδρόμων
Ετταρκη Επενδυτικά κεφάλαια γιάτόν Εκσυγχρονισμό τουΕξοπλισμού τδν δικτύων
καΓτουτροχαίου ίιλικου Εφόσον κρίνεται Απαραίτητος Από ο!κονομ ικης πλευράς .
'Ηπαροχή των κεφαλαίων αίιτδν πρέπει νάΑποτελεΤ μέρος διαχρονικού Επενδυ -
σιακου καί χρηματοδοτ ικοΟπρογράμματος,δστε νάΑποφευχθεΤ ήΕμπειρία Ιναρ-
♦
ξης-διακοπές κατά τήν Εκτέλεση τ£3ν έργον .Ό*δυνατότητες πούπρέπει νάμε­
λετηθούν περιλαμβάνουν τίς συνδυασμένες μεταφορές μέτήν συμμετοχή άλλων
τρόπων μεταφορδς ΚΕπιχειρήσεων τ£5νμεταφορβν ,πού Βάεϊχε σάνσυνέπεια τή
ροήΙδιωτικών κεφαλαίων ,μέΑποτέλεσμα τήνανακούφιση της ζητήσεως σέΚρα­
τική χρηματοδότηση .
38. ΒάΑναληφθούν δραίττηριότητες γιάτήν Επεξεργασία περισσότερο σαφών
καίΑκριβέστερων μέτρων καίμεθόδων γιάτήνοίκονομική Αναδιάρθρωση τδν
Επιχειρήσεων τωνσιδηροδράμων ."Απαραίτητη προϋπόθεση γιάτήβελτίωση της
οικονομικής καταστ&σβοςτ3ν Εγγιχε!ρήσεων τδνσιδηροδρόμων εΤναι ήκεφαλαι­
ουχική διάρθρωση ,ήόποία Αντανακλδ μέπιστότητα^τά σημερινά καθώς καίτά
δυνάμενα νάπροβλεφθούν Επίπεδα δραστηριότατων .
39."Υπάρχουν τομεΤς βπου τάΚοινοτικά δργανα λόγω πλεονεκτικής θέσεως
δύνανται νάσυμβάλουν σημαντικά καί νάΑναλάβουν πρωτοβουλίες σχετικά μέ
τόθέμα α&τό .Στόπλαίσιο αίττό οϊπροσπάθειες τΡ[ς Έπιτροπές προσανατολί­
ζονται στήν Επίτευξη προόδου στους Ακόλουθους τομείς ι
–συνεργασία μεταξύ τδνέτιχειρήσεων τδν σιδηρόδρομων καίτδν Κυβερνή­
σεων σ£ζητήματα πού Αφορο Οντούς σιδηροδρόμους .
-συντονιούό' -στόπεδίο τοΟπρογραμματ ισμοϋ καΓτ?(ςχρηματοιν^τήοεως /

τδν έργων ϋποδομης ,
– προώθηση τδν συνδυασμένων μεταφορδν .
Κάθε Ενας Από α&τούς τοΰς τομεΤς δράσης Αναλύεται ξεχωριστά στή συνέχεια .
"Εργα Υποδομής
.40. Τόσιδηροδρομικό δΓκτυο πού ίΐφΓσταται μεταξύ τδν Κρατδν μελδν πρέπει
νάβελτιωθεΤ προκειμένου νάΑνταποκριθεΤ στΓς μελλοντικές ποιοτικές καΓ
ποσοτικές μεταφορικές Ανάγκες .'ΗΚοινότης Εχει Ανάγκη Από ΕνιαΤο μεταφορι­
κάδίκτυο γιά τήν πραγματοποίηση τοΟ Αποίου Ενδύκνυνται Ιδιαίτερα ο!σιδη –
δρομικές τεχνικές .Γιάτήν Εξασφάλιση τδνκαλυτέρων δυνατδν Αποτελεσμάτων ,
ήΑνάπτυξη του δικτύου Βάπρέπει νάπραγματοποιθεΤ προοδευτικά στά πλαίσιο
Ενός μακροπροθέσμου προγράμματος . ί
Προκειμένου νάδημ ιουργηθοΟν ΕνιαΤοι Αξονες συνδέσμων Επιι^ρινωνίας μεταξύ
τδν μεγαλυτέρων κέντρων τί[ςΚοινότητος ,θάπρέτίει ήτελευτϊρία νάΑναλάβει
Ενασημαντικό μέρος στόν προγραμματισμό τοΟ δικτύου καί Ιδίως 8σον Αφορβ
% Τ .'τήν Επιλογή καΓτόν προσδιορισμό τδν σημείων τοΟ προγράμματος πού Εχουν
προτεραιότητα καθώς καΓ τήν παροχή οΙκονομικης Ενισχΰαεως γιάτήν Ανάπτυξή
τους .
*ΗΕπιτροπή Εχει ηδη Εκφράσει τίς Απόψεις της γιάτόθέμα α&τό στό "Υπόμνη –
μάτης του Νοεμβρίου 1979 γιά τόρόλο της Κοινότητος στόν τομέα της Ανΰπτιί -
Σρωςτδν Εργων ίπτοδομης τδνμεταφορδν ζ1).01Αμεσες Ανάγκες χρηματοδοτήσεως
Εμφαίνονται στήν πρόσφατη Εκθεση '*περί σημείων κυκλοφοριακής συμφΰρήσεως
καίπιθανδν τρόπων Επεμβάσεως "(2).Σύμφωνα μέτήν Αποψη τΡίς 'ΕπιτροπΡ|ς ι1]
Ανάπτυξη τδν διαδικασιδν διαβουλεύσεων θάήδύνατο νάΥποβοηθήσει τήλήψη
Αποφάσεων Επί προγραμμάτων ΚοινοτικοΟ Ενδιαφέροντος στόν τομέα τδν σιδηρο­
δρόμων . , , >
41. 0άπρέπει νάδιεξαχθούν μελέτες σχετικά μέτήδυνατότητα διαχωρισμού
τδν εδθυνδν στόν τομέα τδν Εργων Υποδομές μεταξύ τδν Εργασιδν κατασκευής
καί συντηρήσεως Αφενός καί τΡ|ςλειτουργίας Αφετέρου ."Η'Επιτροπή Αναγνωρί­
ζει τήπερίπλοκη φύση τοΟ προβλήματος τόΑποΤο Εχει Ι^δη μελετηθεΤ Από ^Αρ­
κετά Κράτη μέλη ,Αλλά Εχει τήγνώμη δτιδύνανται Ακόμα νάΕξευρεθοΟν λύσεις
(ΐ)Δελτίο ΕΟΚ-Συμπλήρωμα 8/79
(2)00Μ (00)323όριστικό τίης 20/6/1980

21
γ-1<5τήν αποσαφήνιση τδν αντιστοιχούν ρόλαν *του Κράτους σάνδιαχειριστή στόν
τομέα τδν έργων ύποδαμής τδν μεταφορών καΓ τδν £πιχειρήσεων τδν σιδηραδρθ -
μων σάν ίιπεύθυνων της έκμεταλλεύσεις τους .'ΕπΓ πλέον ,μΓατέτοια Αντιμετώ­
πιση 85Ενισχύσει την Ανάπτυξη Ενιαίας καΓ συντονισμένης πολιτικές στόν
τομέα τδν £ργων υποδομής τδν μεταφορών .
42. Στήν κατεύθυνση της Επιτεύξεως ενιαίας πολιτικής στόν τομέα των έργων
υποδομής καΓτής δημιουργίας Ισοτίμων δρωνΑνταγωνισμού ,πρέπει νάκαθιερω­
θεί καινό σύστημα τιμολογήσεων της χρήσεως τδν δργων υποδαμής.'Εν τδμεταξύ
καΓ μέχρι νάτε9ε7 σέλειτουργία ενα σύστημα αίιτοΟ τουείδους ,ι*ιΕπιτροπή
προτίθεται νάπροβεΤ στην Επεζεργαοία κριτηρίων Αντισταθμίσεως τδν υφισταμέ­
νων Ανισοτήτων ,στά πλαίσια τδν προσεχδν προτάσεων για τήνοικονομική Εξι-
σορρόπ ισητδν Επιχειρήσεων τδν σιδηρόδραμαν .Στή βάση τδν κριτηρίων αίιτδν
ή*ΕΠΊτροπή 0Άκαθορίσει στή συνέχεια τίς αρχές ύτταλογι σμαυ του κόστους τδν
Ιργων ύιτοδομής τδν σιδηροδράμων καΓ,στβ μέτρο πού θάπραγματοποιηθεί Αδια­
χωρισμός πού Αναφέρθηκε πάρα πάνω ,θάπροτείνει σύστημα τιμολογήσεων γιότή
χρήση τδν Ιργων υποδομής .
Συνεργασία
43. 'Ησυνεργασία μεταξύ τδν Επιχειρήσεων τδν σιδηροδρόμων ΑποτελεΤ βασι­
κόστοιχεΤσ της δημιουργίας Ενός προτύπου ΕίιρωπαΤκου συστήματος μεταφορών .
Πρωταρχικός στόχος δλων των υπευθύνων πολιτικά παραγόντων Βάπρέττει νάεΤναι
^δσατόδυνατόν ευρύτερη Εκμετάλλευση τδν ΕίιρωπαΤκδν Αγορδν ,δπως προσφέ­
ρεται Από τήν Επίτευξη της οικονομικής Αλοκληρωσεωςτής Ευρώπης .ΕΤκοσι χρό­
νιαμετά τήν Τδρυση τής Κοινότητος ,ήσυνεργασία μεταξύ τδν Επιχειρήσεων
τδνσιδηρόδρομων είναι Ακόμη περιορισμένη »
44.'*ΗΈττιτροπή ΕπιθυμεΤ ήΕνίσχυση της συνεργασίας νάΙχει σάν Αποτέλε­
σμα *
- τήβελτίωση της ποιότητας τδν υπηρεσι 8νπού παρέχοντα !τόσο στους
έπιβάτες δσο καί στά Εμπορεύματα ,Ιδίως δσον Αφορα τήταχύτητα ,κα­
νονικότητα ,δνεση ,Ασοαλή μεταφορά Εμπορευμάτων ,τιμές ,Ενημέρωση ,
δπηρεσίες Εξυπηρετήσεις πελατδν *
- Ανάπτυξη του συστήματος Ανταλλαγής πΑηροφοριδν μεταξύ τδν σιδηροδρό­
μων .44. ■
σμα *

22
45. Μεσοπροθέσμας ,θ<5υποβληθούν προτάσεις γιά τήν δρση τδν εμποδίων
(πολιτικής ,νομικής καΓτεχνικής φδσΞκς )γιάτήν βελτίωση τουέπιπέδου
συνεργασίας .Γνδμη τής *ΕπιτροπΡ[ς εΤναι δτιθάπρέπει νάΑναθεωρηθοΟν τά
ίιφιστάμενα προγράμματα έμττορικΡϊ ;,6πιχειρηματικές καΓτεχνικής συνεργασίας
δσον Αφορδ !δίως τούς στόχους καΓ τόχρονοδιάγραμμα κατά τρόπο ,ωστε νά
έπιτευχθοΟν τάσυντομότερο δυνατά συγκεκριμένα Αποτελέσματα .
46. *Από τήπλευρά της ήΕπιτροπή θάίιποβάλε ιπρόταση γιά εναπλαίσιο
Από ε!δικούς στόχους πού θάπεριλαμβάνει τούς Ακόλουθους τομεΤς :
–καθυστερήσεις κατά τήν διέλευση τδν συνόρων (νομικής ,διοικητικής
καίλειτουργικής φύσεως ),
-έμπορικοί κανόνες καίπρακτικές τόσο γιά τήμεταφορά έπιβατδν 8σο
καί έμπορευμάτων ,περιλαμβάνοντας την Από κοινού σύσταση άπηρεσιδν
μάρκετινγκ ,
– καθιέρωση ΑμοιβαΤα Αποδεκτδν κανόνων πιστότητος της κοστολογήσεως ,
- έφαρμογή ένιαίων διαδικασιών καί Αμοιβαίων έγγυήσεων γιά τήδιανομή
τδν έσόδων ποΰπροέρχονται Απότίςμεταφορές έπιβατδν τδν όποίων τά
κέρδη βραχυπρόθεσμα δένθάεΤναι ΑμοιβαΤα ευεργετικά ,
– Απόκοινού Ερεύνα γιά την Ανάπτυξη νέων τεχνολογιών καί τεχνικδν ,Ιδίως
στή χρήση συστημάτων ποΰ βασίζονται στοΰς ήλεκτρονι κοΰς έγκεφάλους ,
- συντονισμένη έπενδυτική καί Αγοραστική πολιτική γιά τόν έζοπλισμό
(έζηλεκτρισμός καί συστήματα ήλεκτρονικδν Ιγκεφάλων )καί τότροχαΤο
ίιλικό.
*Ηπλήρης Ικμετάλλευση τδνείικαιριδν ποΰ προσφέρονται Από τήδιηυρημένη
ΕίιρωπαΤκή Αγορά ,σέδρισμένες περιπτώσεις θάΑπαιτήσει τήν μερική ένοποίη -
σητδν δραστηριοτήτων τδν σιδηρόδρομων .
Συνδυασμένες μεταφορές
47.Εκτός Από πλεονεκτήματα οπως Ανακούφιση τΡ|ς Αδικης κυκλοφοριακές συμ-
φορήσεβς ,προστασία τουπεριβάλλοντος καί έζο ικονόμηση ένεργε'ας ,οΐσυν­
δυασμένες μεταφορές £χουν τήν δυνατότητα νάσυνεισφέρουν καί στόν τομέα της
βελτιώσεως τ!1ς καταστ&αΒμς τδν σιδηροδρόμων .
Πράγματι ,ο!συνδυασμένες Αδικές /σιδηροδρομικές^μεταφορές προσφέρουν Απάν­
τηση σέΑρισμένα προβλήματα ποΰπροέρχονται Από τήμεταβολή τίίςζητήσεως

23
(Ελάττωση τουμέρους τ£ν μεταφορών Εμπορευμάτων χύδην )καΓΙδίως ατό βαθ-
μ6πού εΤναι ΑναγκαΤα νάΕντείνουν ο?σιδηρόδρομοι τίςδραστηριότητές τους ,
περισσότερο Απ'οσο ατό παρελθόν ,στίς μεταφορές ι^μι-κατεργασμένων προΤόντων
καΓ Εμπορευμάτων μεγάλης Αξίας ,τάδποΤα μεταφέρονται Αλοένα καΓπερισσότε­
ρομέΕμπορευματοκιβώτια .
0?συνδυασμένες μεταφορές προσφέρουν έπΓσης τήδυνατότητα μειώσεως τδν έξό-
δων μεταφθρτ<5σεως καΓ Εξασφαλίζουν τήκανονική Εκτέλεση γραμμδν μεγάλων Απο­
στάσεων μέταχύτητες ανταγωνιστικές σέΙμπορικό Επίπεδα καΓ μέτόν τρόπο
αίιτό συντελούν στήν Εξάλειψη ,του παραδοσιακού μειονεκτήματος τδν σιδηροδρό­
μων .
Τέλος ήΑνάπτυξη τδν συνδυασμένων Αδικδν σιδηροδρομικδν μεταφορδν καΓ τδν
μεταφορών έμπορευματοκ ιβωτίων (οοηΐ&ίηθΓβ )εΤναι δυνατόν νάΛδηγήσει στήν
Εκνέου Ανάληψη Απότούς σιδηροδρδμους του μέρους τδν μεταφορδν ,τόόποΤο
εΤχε διοχετευθεΤ στΓς όδικές μεταφορές .*0δημόσιος τομέας πρέπει νάλάβει
δραστικά καΓ Απόοικονομικής πλευρδς δγιη μέτρα γιά τήν Εξάλειψη τδν
ΕμποδΓων πού ϊιφΓστανται στήν Ανάπτυξη τδν συνδυασμένων μεταφορών .
48. Μέτούς ορούς αίιτούς ήπροώθηση τδν συνδυασμένων μεταφορδν σάν ε!δι­
κούτρόπου μεταφοράς ,εΤναι Εξίσου σημαντική στόπλαΓσιο τηςκοινής πολι­
τικής τδν μεταφορδν .Πρός τόσκοπό αυτό ήΕπιτροπή Βάυποβάλει στό Συμβού­
λιο προτάσεις πού Αφορούν ,μεταξύ άλλων ,τήπαροχή κινήτρων γιά τήνδιευ­
κόλυνση της αυξήσεως τοΟμεριδίου τδν σιδηρα&ρδμον σ'αδτή τήν ε!δική Αγορά
(1).
(ΐ)"Εχει ηδηδποβληΒεΤ στό Συμβούλιο ήπρόταση γιάτήτροποποίηση της όδη-
γίας 75/130περί της Ελευθερώσεις τδν συνδυασμένων σιδηραδρομ ικδν-όδι κδν με­
ταφορών μεταξύ Κρατδν μελδν γιάτήν Επέκταση τδν μεταφορδν πού Εκτελούνται
μεταξύ Κρατδν μελδν σέΑρίσμένες τρίτες χδρες."Η Επιτροπή Απευθύνει Εκκλη­
σηγιά τήν υΐοθέτησή της τόσυντομότερο δυνατό .

24
ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ
49. Τδγενικό πλαίσιο τ^ςπολιτικές ατών τομέα τδν σιδηρόδρομων Αποτελεί
εναπεδίο στό ΑποΤο εΤναι Απαραίτητη ήΚοινοτική δράση .*ΗΑπόφαση του 1975
έζακολουθεΤ νάΑποτελεΤ βάση γιάτδπλαίσιο α&τδ καί ήΕπιτροπή συνιστδ τήν
πλήρη έφαρμογή τδνΑρχδν έπίτδν Αποίων στηρίζεται ήΑπόφαση αδτή .Περαιτέρω
προτίθεται νάΑποβάλει προτάσεις ,
βραχυπρόθεσμα
– βάσει τοΟ άρθρου 15παράγραφος 1καίπαράγραφες 2της Απόφ&σατ ;τοΟ 1975
περί καθορισμού της προθεσμίας καί τδν δρωνγιά τήν έπίτευζη της ο!κονο -ν
μικης Ισορροπίας καθώς καίτδν κριτηρίων γιά τδν προσδιορισμό τδν ίιπο-
χρεώσεων τδν συναφδν μέτήν Εννοια δημόσιας Απηρεσίας ,
– περί Αναπτύξεως τδν συνδυασμένων μεταφορδν ,
– περί καθορισμού κανόνων γιάτόν Απολογισμό του κόστους τδν Εργων ίιποδο -
μηςτδν σιδηροδρόμων ,
σέδεύτερη φάση
– γενική Αναθεώρηση της Κοινοτικής νομοθεσίας στόπεδίο της Κρατικής
6πεμβ<?σεως
– κοινό πρόγραμμα έρευνδν
– έζάλειψη τδν έμποδίων γιά τήστενότερη συνεργασία καί ενοποίηση .
50.Πρέπει νάέζετασθεΤ ήδυνατότητα περαιτέρω διαθέσεως χρηματι κδν μέσων
Από τάκεφάλαια καίπόρους πούδιαθέτει ήΚοινότης .
Παρόλο πού κάθε πρόγραμμα θάπρέπει νάμελετηθεΤ αδτοτελδς ,ήΕπιτρο­
πήπιστεύει δτι δύναται έντούτοις νάέζετασθεΤ τδένδεχδμενο παροχής χρηΡα -
τικης βοηθείας σέΑρισμένο Αριθμό δραστηριοτήτων ,Ιδίως δπον Αφορα τοΰς το-
μεΤς τδν ξργων Αποδομης ,τΡ|ςσυνεργασίας (^ένοποΐ^σεως ),τδνσυνδυασμένων
μεταφορδν καί τ?ίς ερευνάς .

25
,51."Υπάρχουν μέτρα γιά τήλήψη τδνδποίων δέν έπαρκεΤ ηΚοινοτική νομοθε­
σία.Γιάτήλήψη τδνμέτρων α&τδν ίιπεύθυνα εΤναι βασικά τάΚράτη μέλη ηοΐ
ϊδιες ο!έπιχειρήσε ιςτδν σιδηροδρόμων ,Αλλά ήΕπιτροπή Βάήδύνατο νάΑπο­
τελέσει τόβήμα γιάτην Ανταλλαγή Απόψεων καίτήν Ανάληψη μελετών σέΚοινο­
τικά έπίπεδο γιά τήν έζεύρεση κοινδν λΰσεων σέκοινά προβλήματα .Συντάσσεται
ηδη μελέτη περί της έμπορικης Αναδιαρθρώσεως τδν σιδηρόδρομων καί ,Ιφόσον
*>
παραστεί Ανάγκη ,ΒάΑναληφθοΟν κα' άλλες μελέτες .ΗΕπιτροπή πιστεύει οτι
ο!στόχοι πούπρέπει νάέπιτευχθοϋν εΤναι ο!Ακόλουθοι :
– συγκέντρωση τδν δραστηριοτήτων των σιδηροδρόμων σέΑγορές πού Αποδει­
κνύονται ηδύνανται νάΑποδειχθούν έπικερδεΤς ,
– οΙέπιχειρήσεις τδν σιδηροδρόμων 8άπρέπει νάδιευρύνουν τόκύκλο τδν
δραστηριοτήτων τους καΓ νάένεργουν καΓ σάν έπιχειρήσει ςμεταφορδν καΓ
διεκπεραιώσεων (καίδχι μόνον σάν Απλοί σιδηρόδρομοι )
– μεγαλύτερη διαχειριστική αίιτοτέλεια .
5|<. *Ηέφαρμογή τοΟ προγράμματος αίττου ΒάΑπαιτήσει συνεργασία καί διαρκή
διάλογο μεταξύ τδν Κοινοτικών όργάνων ,τδν Κρατδν μελών καίτδν έπιχειρήσεων
τδν σιδηροδρόμων ,'ΗΕπιτροπή Απότήπλευρά της εΤναι Ιτοιμη καίδιατεθει­
μένη νάσυνεργαστεί μέδλατάΕνδιαφερόμενα μέρη στόν τομέα α6τό .