ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
C0MC91) 321 τελικό 
Βρυξέλλες, 16 Οκτωβρίου 1991 
ΟΓΔΟΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 
ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ 
- 1990 - or> 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή) 

ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
8η έκθεση 
Ι. ΠΡΟΛΟΓΟΣ 
II. ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΜΕΙΣ 
Α. Ο ΧΩΡΟΣ ΧΩΡΙΣ ΣΥΝΟΡΑ 
1. Κατάργηση των φυσικών συνόρων 
α) Τελωνειακή ένωση 
β) Ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων 
2. Κατάργηση των τεχνικών συνόρων 
α) Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων 
β) Αγορά υπηρεσιών και κεφαλαίων 
γ) Ελεύθερη παροχή χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών 
3. Κατάργηση των φορολογικών συνόρων 
4. Ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων 
α) Απαγόρευση των διακρίσεων 
β) Είσοδος και διαμονή 
γ) Αναγνώριση τίτλων 
δ) Πρόσβαση σε δημόσιες θέσεις 
5. Πολιτική των καταναλωτών και ασφάλεια των προϊόντων 
Κατάσταση των οδηγιών 
Β. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
1. Ίση μεταχείριση ανδρών και γυναικών 
2. Κοινωνική ασφάλιση 
3. Υγεία και ασφάλεια των διακινούμενων εργαζομένων 
4. 'Οροι εργασίας 
Κατάσταση των οδηγιών 
Γ. ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΚΑΙ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
1. Κοινή γεωργική πολιτική 
2. Κοινή αλιευτική πολιτική 
Κατάσταση των οδηγιών 
Δ. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ 
1. Δημόσιες επιχειρήσεις 
2. Μονοπώλια 
Κατάσταση των οδηγιών 
Ε. ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
1. Οδικές μεταφορές 
2. Πλωτές μεταφορές 
3. Αεροπορικές μεταφορές 
Κατάσταση των οδηγιών 
ΣΤ. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
1. Προστασία της πανίδας και της γλωρίδας 
2. Ποιότητα των υδάτων 
3. Ποιότητα του αέρα 
4. θόρυβος 
5. Πυρηνική ασφάλεια 
Κατάσταση των οδηγιών 
Ζ. ΕΝΕΡΓΕΙΑ 
Πετρελαϊκά προϊόντα 
Κατάταση των οδηγιών 
Η. ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ 
1. Εξωτερικές σχέσεις 
2. Συνεργασία για την ανάπτυξη 
Κατάσταση των οδηγιών 
θ. ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ, ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ 
1. Θέματα στατιστικής 
2. Προσωπικό των κοινοτίτων 
3. Δημοσιονομικά θέματα 
Κατάσταση των οδηγιών 
III. ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΠΑΡΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ 
IV. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
1. Παράρτημα Α 
2. Παράρτημα Β 
3. Παράρτημα Γ 
- 1 -
II. ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΜΕΙΣ 
Α. Ο ΧΩΡΟΣ ΧΩΡΙΣ ΣΥΝΟΡΑ 
Η επιτάχυνση του ρυθμού λήψης αποφάσεων του Συμβουλίου υπό την 
προοπτική της υλοποίησης της μεγάλης αγοράς οδηγεί στην αύξηση του 
αριθμού κοινοτικών πράξεων τις οποίες τα κράτη μέλη οφείλουν να 
μεταφέρουν στο εθνικό τους δίκαιο ή να εφαρμόζουν σε εθνικό επίπεδο. Επί 
173 μέτρων που θεσπίσθηκαν στις 31/12/90, 134 ίσχυαν ήδη, εκ των οποίων 
109 απαιτούσαν τη λήψη μέτρων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο από μέρους των 
κρατών μελών. 
Η Επιτροπή επισήμανε από το 1989 τη σημασία της πλήρους μεταφοράς, 
εντός των προθεσμιών που απαιτούσε η κοινοτική νομοθεσία, ώστε να τηρηθεί 
η προθεσμία του 1992. Η ταχεία και ορθή εκτέλεση των διατάξεων που 
ορίζονται στο πλαίσιο του προγράμματος του Λευκού Βιβλίου είναι 
ουσιαστικής σημασίας για την περαιτέρω πρόοδο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης 
και την αξιοπιστία της Κοινότητας σε διεθνές επίπεδο. Η καθυστέρηση που 
παρατηρείται σε ορισμένα κράτη μέλη δεν είναι δυνατόν να αποτελέσει 
εμπόδιο για την πρόοδο προς την πραγμάτωση της μεγάλης αγοράς. 
Η ουσιαστική or\yiao[<x αυτής της πτυχής της υλοποίησης της ενιαίας 
αγοράς οδήγησε την Επιτροπή να αναλάβει ορισμένες πρωτοβουλίες. 
Οι πρωτοβουλίες αυτές έχουν ως στόχο κατ' αρχήν να τονίσουν την πολιτική 
διάσταση της εφαρμογής των νέων διατάξεων για τη δημιουργία του χώρου 
χωρίς εσωτερικά σύνορα που προβλέπεται από την ενιαία πράξη. Για το λόγο 
αυτό η κατάσταση εφαρμογής των μέτρων του Λευκού Βιβλίου αποτελεί 
αντικείμενο από το 1989, ειδικών εκθέσεων που υποβάλλονται στο Συμβούλιο 
και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Το Συμβούλιο ανέλυσε την κατάσταση κατά 
την ανεπίσημη συνεδρίαση του Dromoland Castle, τον Μάρτιο 1990, 
λαμβάνοντας υπόψη του με την ευκαιρία αυτή την πρόθεση της Επιτροπής να 
εντατικοποιήσει τις προσπάθειες της για την επιτάχυνση της εφαρμογής των 
ισχυουσών διατάξεων. 
Η κατάσταση της μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο αναφέρθηκε στο πλαίσιο των 
επαφών με τους αρμόδιους των κρατών μελών σε πολιτικό επίπεδο και 
αποτέλεσε ιδίως αντικείμενο σειράς συνεδριάσεων μεταξύ των υπηρεσιών της 
Επιτροπής και των εθνικών διοικήσεων. Τούτο με στόχο αφενός να 
ευαισθητοποιηθούν οι αρμόδιοι λήψης αποφάσεων όσον αφορά τις ευθύνες τα>υς 
για την υλοποίηση του στόχου του 1992 και αφετέρου να διατηρήσουν 
αδιάληπτα την προσοχή τους στην τήρηση των προθεσμιών που ορίζονται από 
το νομοθετικό πρόγραμμα του Λευκού Βιβλίου. 
Η διαφάνεια της κατάστασης εφαρμογής αποτελεί πρωταρχικό στοιχείο που 
πρέπει να ληφθεί υπόψη. Εξασφαλίζεται όχι μόνο από τις περιοδικές 
εκθέσεις αλλά και από τη δυνατότητα πρόσβασης του κοινού στη βάση 
δεδομένων INFO 92 που του επιτρέπει να παρακολουθεί συνεχώς την πρόοδο 
της νομοθεσίας για τη μεγάλη αγορά καθώς και της μεταφοράς της κοινοτικής 
νομοθεσίας στα εθνικά δίκαια. 
Η Επιτροπή, στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών με στόχο τη διευκόλυνση της 
μεταφοράς αυτής, πραγματοποιεί ενέργειες ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ 
των εθνικών αρχών που έχουν αναλάβει το έργο αυτό. 
- 2 -
συντονισμός μεταξύ των εθνικών διοικήσεων πριν από την έναρξη 
ισχύος έχει πραγματοποιηθεί πειραματικά σε ορισμένους τομείς όπως η 
αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων, η τηλεόραση, τα φάρμακα, τα 
οικοδομικά υλικά, οι δημόσιες συμβάσεις, οι τράπεζες. Η συνεργασία 
αυτή θα επεκταθεί και σε άλλους τομείς (γεωργικά προϊόντα και είδη 
διατροφής, νέα αντιμετώπιση), 
από το 1990 διοργανώνονται συστηματικά συνεδριάσεις των εθνικών 
συντονιστών του προγράμματος του 1992, ώστε _να υπάρχει ανταλλαγή 
απόψεων για την επί τόπου οργάνωση σε κάθε κράτος μέλος προς 
αντιμετώπιση του αυξημένου ρυθμού θέσπισης νομοθετικών πράξεων από το 
Συμβούλιο καθώς και σχετικά με άλλα θέματα γενικής φύσης που τίθενται 
στο πλαίσιο της υλοποίησης της ενιαίας αγοράς, 
η από κοινού διαχείριση του οικονομικού χώρου της μεγάλης αγοράς 
απαιτεί την προώθηση ανταλλαγών υπαλλήλων μεταξύ των εθνικών 
διοικήσεων σε πολλούς τομείς (τεχνικούς κανόνες, διπλώματα, δημόσιες 
συμβάσεις), όπως π.χ. το πρόγραμμα MATTHAEUS για τους τελωνειακούς 
υπαλλήλους που έχει ήδη υποβάλει η Επιτροπή. Η πρωτοβουλία αυτή 
ωστόσο προσέκρουσε σε δημοσιονομικά προβλήματα. 
Ως συνέπεια της συνειδητοποίησης και των μέτρων που έχουν ληφθεί για τη 
συνεχή βελτίωση της κατάστασης, η μεταφορά στο εθνικό δίκαιο στον τομέα 
της εσωτερικής αγοράς συνεχίζεται πάντα. Ενώ το Σεπτέμβριο 1989 μόνο για 
το 31% είχαν θεσπισθεί εθνικά εκτελεστικά μέτρα, το επίπεδο μεταφοράς στο 
εθνικό δίκαιο υπερέβη το Δεκέμβριο 1990 το 70%, παρά την έναρξη ισχύος 
πολλών νέων πράξεων. 
1. Κατάργηση των φυσικών συνόρων 
α. Τελωνειακή ένωση 
?αο«ϊϊβί^?1εφΤ°Υής τ"Υ°!νοτ"<** «'««τάξεων οτον τελωνιακό τομέα 
χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότ, το σύνολο οχεδόν των διατάξεων αυτών 
περιλαμβάνοντα, οε κανονισμούς. Γ,α να καταοτεΙ περισσότερο ομοιόμορφη 
κα, δεσμευτική Π εφαρμογή του κο,νοτ,κού τελωνε,ακού δ.καΐου οτα 
εξωτερ.κά σύνορα της Κο.νότπτας, „ Επ,τροπή μετέφερε οε κανονίσμούς το 
μεγαλύτερο τμήμα των οδηγ.ων οτον τελωνε,ακό τομέα, κατά τρόπο που πΐέον 
μόνο n θέση οε ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων ο, δΙαδΤκασίε/ 
εξαγωγής κα, n παροχή αμοιβαίας βοήθε,ας ορΙζοϊταΓαπό οδηγίες 
n^îU-o μΠ μεΤ?*°ρά? 0"ΐν «βνική νομοθεσία οδηγ.ων που αφορούν τη θέοη 
σε ελεύθερη κυκλοφορία καθώς και τις διαδικασίες εξαγωγής έχουν κληθεί 
διαδικασίες επί παραβάαε, κατά της Ιταλίας, ράοε, ίου άρθρου 169 κα? «, 
της συνθήκης ΕΟΚ. Η Ιταλία μετέφερε τελικά τ,ς οδηγίες αυτές στο εθνικό 
της δίκαιο οτις 8 Νοεμβρίου 1990. εθνικό 
- 3 -
Όπως αναφέρεται στην έβδομη ετήσια έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για 
τον έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου, οι διαδικασίες επί 
παραβάσει που αφορούν τον τομέα της τελωνειακής ένωσης έχουν κυρίως ως 
αντικείμενο τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές και είναι παραβάσεις των άρθρων 
9 και επομένων της Συνθήκης ΕΟΚ, για την απαγόρευση των εξαγωγικών και 
εισαγωγικών δασμών και όλων των φορολογικών επιβαρύνσεων ισοδυνάμου 
αποτελέσματος στις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, των παραβάσεων του 
άρθρου 171 της Συνθήκης ΕΟΚ (μη εκτέλεση των αποφάσεων του Δικαστηρίου) 
καθώς και των παραβάσεων της οδηγίας 83/643/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 1ης 
Δεκεμβρίου 1983, περί διευκόλυνσης των επί τόπου ελέγχων και των 
διοικητικών διατυπώσεων κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών 
μελών. 
Κατά το 1990, ρυθμίστηκε ένας σχετικά υψηλός αριθμός παραβάσεων. Οι 
διαδικασίες αυτές αφορούσαν την Ελλάδα (τραπεζική εγγύηση για τον έλεγχο 
των τιμών των εισαγομένων προϊόντων), την Ιρλανδία (απομίμηση 
εμπορευμάτων), την Ιταλία (αρμόδιες τελωνειακές υπηρεσίες για τον 
εκτελωνισμό προϊόντων σιδήρου και χάλυβα, μεταφορά της καταβολής 
εισαγωγικών και εξαγωγικών δασμών, κλιμακωτή παράδοση εμπορευμάτων κατά 
τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, απομιμήσεις εμπορευμάτων, τέλη 
χαρτοσήμου, επιστροφή εθνικών φόρων που δεν συμβιβάζονται με το κοινοτικό 
δίκαιο, επιβαρύνσεις για υπηρεσίες που παρέχονται κατά τη διάρκεια 
ορισμένων ωρών λειτουργίας των τελωνειακών υπηρεσιών), τη Γαλλία (κατ' 
αποκοπή φόρος κατά την εξαγωγή προσωπικών ειδών, επιστρεφομένων 
εμπορευμάτων, τέλη θαλάσσιας κυκλοφορίας στα ΥΔ). 
Οι κύριες διαδικασίες επί παραβάσει που έχουν κινηθεί αφορούν την 
Πορτογαλία (μη αποδοχή των εντολοδόχων αποστολέων να υποβάλλουν 
διασαφήσεις στο τελωνείο, τέλη χαρτοσήμου κατά την εισαγωγή), την Ιταλία 
(εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων σιδήρου και χάλυβα, 
τηλεγραφικά τέλη των κτηνιατρικών υπηρεσιών που βαρύνουν τους εισαγωγείς 
ζώντων ζώων, διαδικασίες ελέγχου των εμπορευμάτων στο τελωνείο, τέλη για 
υπηρεσίες παρεχόμενες προς πολλές επιχειρήσεις ταυτόχρονα), την Ισπανία 
(φόρος κατά την εισαγωγή αλεύρων αρτοποιέ(ας στις Καναρίους Νήσους), τις 
Κάτω Χώρες (τελειοποίηση προς επανεισαγωγή κλωστοϋφαντουργικών 
προϊόντων), τη Γαλλία (τέλη για τον έλεγχο των τελωνειακών διασαφήσεων με 
τη βοήθεια ηλεκτρονικού υπολογιστή). 
Οσον αφορά τις ατελείς εισαγωγές στρατιωτικού υλικού που προβλέπει το 
κοινό δασμολόγιο, η διαδικασία επί παραβάσει έχει ανασταλεί αναμένοντας 
την ολοκλήρωση των συζητήσεων στο Συμβούλιο. 
'Wv-J 
- 4 -
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ 
ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΔΗΓΙΕΣ (ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗ ΕΝΩΣΗ) 
83/643/ΕΟΚ - έλεγχοι ΚΕ DK 
ΚΕ EL 
ΚΕ IRL 
ΚΕ NL UK! 
Α = αρχείο 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
- 5 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
Τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στον τομέα της τελωνειακής ένωσης είναι ικανοποιη­
τικά. Ο μέσος όρος, που υπερβαίνει το 96%, είναι ενδεικτικός της προόδου που ση­
μειώθηκε. Η Ιταλία - σε μικρότερο βαθμό - και η Ελλάδα είναι οι μόνες χώρες που 
υστερούν συγκριτικά με τα αποτελέσματα. Ωστόσο, πρέπει να διευκρινιστεί ότι ο εν 
λόγω τομέας περιλαμβάνει μεγάλο αριθμό κανόνων άμεσης εφαρμογής. 
- Βέλγιο 
- Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
48 
46 
48 
36 
49 
49 
44 
49 
49 
50 
47 
43 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
45 
45 
48 
32 
45 
48 
42 
37 
49 
49 
45 
41 (%) 
ν 
93,7 
97,8 
100 
88,8 
91 ,8 
97,9 
95,4 
75,5 
100 
98 
95,7 
95,3 
6 -
β. Ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων 
- Ελεύθερη κυκλοφορία των γεωργικών προϊόντων 
Η διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των γεωργικών προϊόντων(2) σε μια 
ενιαία αγορά αποτελεί μία από τις θεμελιώδεις αρχές της λειτουργίας της ΚΓΠ 
και των κοινών οργανώσεων αγοράς. 
Αρχικά, η απαγόρευση των ποσοτικών περιορισμών και κάθε μέτρου ανάλογου 
αποτελέσματος για την εισαγωγή ή την εξαγωγή περιλαμβανόταν στους πρώτους 
κανονισμούς περί της κοινής οργάνωσης αγοράς μέσω ειδικών διατάξεων: από το 
τέλος της μεταβατικής περιόδου (31.12.1969), δεν είναι απαραίτητο να 
περιλαμβάνεται η απαγόρευση αυτή, αλλά το Δικαστήριο υπενθύμισε επανειλημμένα 
ότι τα άρθρα 30 και 34 της συνθήκης ΕΟΚ αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των 
κοινών οργανώσεων αγοράς, παρόλο που η ρητή διατύπωση τους, στο σώμα των 
κοινών οργανώσεων αγοράς, απέβη περιττή από 01.01.1970(3). 
Κατά τη διάρκεια του έτους 1990, η Επιτροπή συνέχισε να τηρεί στάση 
επαγρύπνησης προκειμένου να εξαλείψει ταχέως τα εμπόδια που παρακωλύουν τις 
ανταλλαγές γεωργικών προϊόντων στην Κοινότητα. 
Τα επισημανθέντα εμπόδια τα οποία αποτελούν στόχο των υπηρεσιών της Επιτροπής 
είναι σταθερά. Τα εμπόδια ταξινομήθηκαν σύμφωνα με την ακόλουθη τυπολογία. 
Σημειώνεται ότι από τις αιτιολογήσεις που προέβαλαν τα κράτη μέλη για την 
επιβολή των ακόλουθων εμποδίων, η προστασία της δημόσιας υγείας και η 
προστασία ζώων και φυτών είναι το κίνητρο που αναφέρεται συχνότερα. 
τεχνικές διατάξεις σχετικά με την παρουσίαση, την ποιότητα και τη 
συσκευασία των προϊόντων που έχουν ως στόχο τον περιορισμό ή την 
αποθάρρυνση των εισαγωγών. Αντιπροσωπευτική περίπτωση του τύπου αυτού 
των εμποδίων είναι ο ιταλικός νόμος αριθ. 396 της 2.2.39 που απαγορεύει 
την παραγωγή προς εμπορία στην ιταλική αγορά τυριών με περιεκτικότητα οε 
λιπαρά κατώτερη από την προβλεπόμενη στην ιταλική νομοθεσία. Η εν λόγω 
νομοθεσία που αποσκοπεί να παρεμποδίσει την εμπορία εισαγόμενων τυριών τα 
οποία έχουν παρασκευαστεί και διατεθεί νόμιμα στο κράτος μέλος καταγωγής 
καταδικάστηκε από το Δικαστήριο με την απόφαση της 11.10.90 στην υπόθεση 
210/89. Στην προαναφερθείσα κατηγορία ανήκουν επίσης οι διαδικασίες που 
κινήθηκαν και οδήγησαν, για παράδειγμα, τη Γερμανία και τη Γαλλία να 
παραιτηθούν, αντίστοιχα, η μεν πρώτη από την υποχρέωση για ορισμένα 
Lander να διαθέτουν τα νωπά πουλερικά σε κλειστή συσκευασία (festverpakt) 
όταν πωλούνται στον ίδιο χώρο με άλλα κρέατα, η δε δεύτερη από τη ρύθμιση 
(2) Τα προϊόντα που αναφέρονται στο παράρτημα II της συνθήκης ΕΟΚ. 
(3) Βλ. απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση 83/78, Pigs Marketing 
Board/Redmond· Συλ. 1978-9, σ. 2373, σημείο 55. 
- 7 -
που περιορίζει την εμπορία μειγμάτων σπόρων προς σπορά αποκλειστικά στις 
ποικιλίες που περιλαμβάνονται στον εθνικό κατάλογο ποικιλιών. 
Οι περιορισμοί που επιβλήθηκαν στην εμπορία ή την εισαγωγή στην Ιταλία 
λιπαρών ουσιών (υποχρέωση ύπαρξης δείκτη) έτυχαν καταδικαστικής απόφασης 
από το Δικαστήριο^). Τέλος, η Επιτροπή εξέδωσε αιτιολογημένη, γνώμη 
βάσει του άρθρου 171, κατά της Ελλάδας με την αιτιολογία ότι, παρά την 
απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση 124/85^5), η Ελληνική Δημοκρατία 
εξακολουθεί να απαγορεύει την εισαγωγή και τη χονδρική διάθεση ορισμένων 
τεμαχίων νωπού βόειου κρέατος. Οι τελευταίοι περιορισμοί έχουν 
εξαλειφθεί έκτοτε. 
Οι έλεγχοι στην εισαγωγή συνιστούν τα περισσότερα εμπόδια στις 
ανταλλαγές, από τα εν λόγω εμπόδια σκόπιμο είναι" να αναφερθούν : 
Οι διπλοί έλεγχοι και οι συστηματικοί έλεγχοι όπως αυτοί που 
εφαρμόζονται στη Γερμανία για τα ζώντα πρόβατα, στην Ιταλία για τα 
ψάρια (έλεγχος νηματωδών) και στην Ελλάδα για τα πουλερικά (έλεγχος 
σαλμονέλας). 
Το ιταλικό διάταγμα υπ'αριθ. 454 της 8ης Οκτωβρίου 1988 σχετικά με 
τους υγειονομικούς ελέγχους των ζώντων ζώων και των υπό-προϊόντων 
ζωικής προέλευσης προέλευσης των χωρών της Κοινότητας έτυχε 
ιδιαίτερης προσοχής εκ μέρους της Κοινότητας δεδομένου ότι καθιερώνει 
σύστημα σταθερών, υποχρεωτικών και συστηματικών ελέγχων που 
επηρεάζουν το 10% του συνόλου των σχετικών εισαγόμενων προϊόντων, εκ 
των οποίων το 30% υπόκειται σε εργαστηριακό έλεγχο. Η Επιτροπή 
έκρινε ότι το νέο αυτό καθεστώς υπερβαίνει την έννοια του "ελέγχου με 
σφυγμομέτρηση" την οποία το Δικαστήριο, χαρακτήρισε ως "σποραδικό, 
περιστασιακό έλεγχο" και αποφάσισε να προσφύγει στο Δικαστήριο. 
Αντίθετα, το Βέλγιο διέκοψε το καθεστώς των διπλών ελέγχων που 
εφαρμόζονται στα εισαγόμενα ψάρια, το οποίο είχε ήδη καταδικάσει το 
Δικαστήριο^ °). 
η απαίτηση έκδοσης πιστοποιητικών από το κράτος μέλος παραγωγής, που 
αποσκοπεί στη διασφάλιση της συμβατότητας των εν λόγω προϊόντων προς 
τις προδιαγραφές του κράτους μέλους εισαγωγής, απαίτηση η οποία 
εφαρμόζεται στην Ελλάδα για το παστεριωμένο βούτυρο. 
(4) Απόφαση του Δικαστηρίου της 27.11.90 στην υπόθεση 67/88, Επιτροπή κατά 
Ιταλικής Δημοκρατίας. 
(5) Απόφαση του Δικαστηρίου της 16.12.86 στην υπόθεση 124/85, Επιτροπή κατά 
Ελληνικής Δημοκρατίας, Συλ. 1986, σ. 3935-3451. 
(6) Απόφαση του Δικαστηρίου της 7.4.1981 στην υπόθεση 132/80, United Foods 
κατά βελγικού κράτους, Συλ. 1981, σ. 995-1030. 
-δ­
η απαίτηση αδειών που χορηγούνται πριν από την εισαγωγή των φυτικών 
υλών οι οποίες είναι ευαίσθητες σε βακτηριακή ζύμωση στην Ιταλία, των 
ζώντων προβάτων στη Γερμανία, καθώς και του σπέρματος για τεχνητή 
γονιμοποίηση στο Ηνωμένο Βασίλειο, την Ιρλανδία, τη Γερμανία, την 
Ελλάδα, τη Γαλλία και το Λουξεμβούργο. Οι τέσσερις τελευταίες χώρες 
κατάργησαν το επικριθέν από την Επιτροπή καθεστώς. 
Κρίνεται σκόπιμο να σημειωθεί ότι το Δικαστήριο, με την απόφαση του 
της 05.07.90 στην υπόθεση 304/88^), υποστήριξε την προσφυγή της 
Επιτροπής καταδικάζοντας το εφαρμοζόμενο από το Βέλγιο καθεστώς που 
επιτρέπει μεμονωμένες ενέργειες εισαγωγής κρεάτων και ζώων προέλευσης 
από άλλα κράτη μέλη. 
οι όροι των υπερβολικών ελέγχων όπως αυτοί που εφαρμόζονται στη 
Γερμανία, η οποία επέβαλλε, κατά τρόπο συστηματικό, στους εισαγωγείς 
νωπού κρέατος πουλερικών την υποχρέωση να δηλώνουν εκ των προτέρων το 
εμπόρευμα προκειμένου να διασφαλίζεται η συστηματική παρέμβαση των 
κτηνιάτρων. Μετά την απόφαση του Δικαστηρίου, η Γερμανία έλαβε τα 
απαραίτητα μέτρα προκειμένου να συμμορφωθεί(8) οε πρακτικό επίπεδο. 
Αναφέρονται επίσης άλλοι όροι που καταδικάστηκαν από το Δικαστήριο, 
όπως η απαγόρευση που επέβαλλε η Ιταλία στην εισαγωγή από τα οδικά 
τελωνειακά γραφεία γκρέιπφρουτ προέλευσης από τα άλλα κράτη μέλη<9). 
η δυνανάλογη απαγόρευση και ο περιορισμός της παρουσίας ορισμένων 
πρόσθετων υλών. Κατά το 1990, η Επιτροπή υπέβαλε, μετά τις ενέργειες 
κατά της Ελλάδας και της Ιταλίας, την τρίτη προσφυγή, που αποσκοπεί στη 
Γαλλία, κατά των κρατών μελών που απαγορεύουν ή περιορίζουν την παρουσία 
των νιτρωδών στα τυριά. Η εν λόγω απαγόρευση ή ο περιορισμός έχει σκοπό 
την παρεμπόδιση της εισαγωγής μεγάλου αριθμού τυριών που προέρχονται από 
άλλα κράτη μέλη όπου η χρήση, σε μικρές ποσότητες, νιτρωδών 
ανταποκρίνεται σε τεχνολογική ανάγκη (παρεμπόδιση της τεχνητής αύξησης 
του βουτυρικού λίπους στα τυριά). 
(7) Απόφαση του Δικαστηρίου της 7.5.90 στην υπόθεση 304/88 Επιτροπή κατά 
Βασιλείου του Βελγίου, μη δημοσιευθείσα εισέτι, 
(g) Απόφαση του Δικαστηρίου της 28.11.1989 στην υπόθεση 186/88, Επιτροπή κατά 
Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, μη δημοσιευθείσα εισέτι. 
(9) Απόφαση του Δικαστηρίου της 12.07.90 στην υπόθεση 128/90, Επιτροπή κατά 
Ιταλικής Δημοκρατίας, μη δημοσιευθείσα εισέτι. 
- 9 -
τα εθνικά μέτρα που αφορούν την προστασία της υγείας και απαγορεύουν ή 
καθιστούν αδύνατες τις εισαγωγές όπως είναι η εφαρμογή δυσανάλογων 
μικροβιολογικών προδιαγραφών στην Ελλάδα, για παράδειγμα, που απαιτεί 
απουσία σαλμονέλας στην επιφάνεια των εισαγόμενων πουλερικών, ενώ οι 
ερευνητές παραδέχονται, σε διεθνές επίπεδο την πρακτική αδυναμία 
ικανοποίησης μιας τέτοιας απαίτησης, που είναι δυσανάλογη δεδομένου ότι 
τα πουλερικά σπάνια καταναλώνται ωμά και το ψήσιμο καταστρέφει τα εν λόγω 
βακτηρίδια (10). 
ο καθορισμός της ανώτατης τιμής, που είχε ως αποτέλεσμα την αποθάρρυνση 
και τον περιορισμό των εισαγωγών οπωροκηπευτικών-στην Ελλάδα, 
καταργήθηκε. 
(10) Η παρατήρηση αυτή, φυσικά, ισχύει για τη σαλμονέλα που ανιχνεύεται στην 
επιφάνεια των πουλερικών και όχι για τη σαλμονέλα που ανιχνεύεται στο 
εσωτερικό του κρέατος. Πράγματι, η παρουσία σαλμονέλας στην επιφάνεια 
πουλερικών δεν μπορεί να αποκλειστεί σε καμία περίπτωση, δεδομένου ότι η 
μόλυνση προέρχεται από το περιβάλλον· αντίθετα, η σαλμονέλα που 
ανιχνεύεται στο εσωτερικό του κρέατος μαρτυρά τις ανεπαρκείς υγειονομικές 
συνθήκες που διέπουν την εκτροφή των εν λόγω πουλερικών και οι οποίες 
αντιπροσωπεύουν πραγματικό κίνδυνο για την υγεία (Σημ. η εμπορία τους 
αποκλείεται από την οδηγία 71/118/ΕΟΚ). 
- 10 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ 
(ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ) 
Τα επιτευχθέντα αποτελέσματα είναι της τάξης του 72%, με αποτέλεσμα να συγ 
λέγεται ο εν λόγω τομέας μεταξύ εκείνων στους οποίους πρέπει να καταβληθού 
περαιτέρω προσπάθειες. κάτσ­
ουν 
- Βέλγιο 
- Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
38 
38 
38 
37 
37 
38 
37 
37 
38 
38 
38 
38 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
26 
29 
33 
26 
31 
27 
26 
18 
28 
28 
24 
28 (%) 
68,4 
76,3 
86,8 
70 
83,7 
71 
70 
48,6 
73,6 
73,6 
63,1 
73,6 
- π -
2. KfflTAfW"<™ των TFYVtKtiY συγόρωγ 
TO κεκτημένο στον τομέα αυτό είναι σημαντικό : κατά τις ««*« ^J*9' 
οδηγίες αυτές αφορούν πολλούς τομείς αλλά το μεγαλύτερο τμπμ 
την εναρμόνιση των τεχνικών κανόνων. 
είναι πλέον αμετάκλητη. 
α. Η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων-
Οι πρόσφατες περιπτώσεις για τις οποίες έλαβε γνώση η Επιτροπή 
αποδεικνύουν την εξέλιξη στα κράτη μέλη. Το μεγαλύτερο μέρος των 
εμποδίων αφορά τεχνικές ρυθμίσεις, ενώ οι πέρα πτώσεις 
αδικαιολογήτων διατυπώσεων εισαγωγής (βλέπε ανωτέρω) μειώνονται 
διαρκώς. 
Η κατάργηση των μη δασμολογικών εμποδίων κατά τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές 
εμπορευμάτων αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της υλοποίησης της εσωτερικής 
αγοράς. Η Επιτροπή διαθέτει για το σκοπό αυτό δύο θευελιώδη υέσα τα οποία 
είναι αφενός, η απαγόρευση κάθε υέτοου που ισοδυναμεί προς ποσοτικούς 
περιορισμούς (άρθρα 30 έως 36 της Συνθήκης ΕΟΚ) και αφετέρου Π ΐΙΡΟΟέΥΥΙΟΠ TWV 
εθνικών νομοθεσιών. 
i) Το άρθρο 30 της Συνθήκης ΕΟΚ 
Το άρθΡΟ 30 της Συνθήκης. ΕΟΚ απαγορεύει την επιβολή μεταξύ των 
κρατών μελών ποσοτικών περιορισμών κατά την εισαγωγή καθώς και 
μέτρων ισοδυνάμου αποτελέσματος. Η ιδιαίτερα ευρεία ερμηνεία που 
εδόθη στην έννοια αυτή, η οποία αφορά - σύμφωνα με τους όρους που 
χρησιμοποιεί το Δικαστήριο - "κάθε εμπορική ρύθμιση που είναι 
δυνατόν να επηρεάσει άμεσα ή έμμεσα, ουσιαστικά ή δυνητικά, τις 
ενδοκοινοτικές συναλλαγές" επιτρέπει στην Επιτροπή, ως 
"θεματοφύλακα των συνθηκών" να ενεργήσει για την κατάργηση των 
εμποδίων στις συναλλαγές. 
Σχετικά με το θέμα αυτό το Δικαστήριο επιβεβαίωσε το 1990 την 
προηγούμενη νομολογία του, σύμφωνα με την οποία ρυθμίσεις που 
αφορούν την εμπορική διαφήμιση, δύνανται να εξετασθούν βάσει του 
άρθρου 30 της συνθήκης ΕΟΚ. Υπενθυμίζουμε την περίπτωση ρύθμισης 
του Λουξεμβούργου σχετικά με τις εμπορικές προσφορές που 
περιλαμβάνουν μείωση τιμών (υπόθεση 362/88-GB-INN0-BM -απόφαση 
της 7.3.1990) η οποία εξετάσθηκε όσον αφορά τη συμφωνία της με το 
άρθρο 30 της Συνθήκης ΕΟΚ, μετά από υποβολή προδικαστικού 
ζητήματος. 
Η Επιτροπή ενεργεί μετά από καταγγελίες που της υποβάλλουν οι 
οικονομικοί παράγοντες ή οι ιδιώτες, καθώς και μετά από 
προβλήματα που ανακινεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά τις 
ερωτήσεις του προς την Επιτροπή ή μέσω αναφορών που υποβάλλονται 
στην επιτροπή αναφορών. 
- 12 -
Εξάλλου, οι υπηρεσίες αναπτύσσουν με δική τους πρωτοβουλία δράση 
ελέγχου των εθνικών ρυθμίσεων των οποίων λαμβάνουν γνώση ιδίως 
μέσω των εφημερίδων των κυβερνήσεων των κρατών μελών. 
Στον τομέα των θιουηγανικών προϊόντων η δραστηριότητα ελέγχου 
αναπτύσσεται συνεχώς όπως αποδεικνύεται από τον αριθμό υποθέσεων 
για τις οποίες κινήθηκε διαδικασία επί παραβάσει το 1990 (άνω των 
1500). Πρόκειται για παραβάσεις, καταγγελίες και διαπιστωθείσες 
αυτεπάγγελτα υποθέσεις καθώς και για τεχνικές ρυθμίσεις που 
ανακοινώθηκαν βάσει της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε από 
την οδηγία 88/182/ΕΟΚ και εξετάσθηκαν βάσει των άρθρων 30 και 36 
της συνθήκης ΕΟΚ (βλέπε ανωτέρω). 
Οι υπηρεσίες της Επιτροπής λόγω του υψηλού αριθμού περιπτώσεων 
που περιήλθαν εις γνώση τους χρειάσθηκε να προβούν σε μία 
"σφαιρική αντιμετώπιση" των προβλημάτων και τούτο σε δύο επίπεδα. 
Όσον αφορά τις λύσεις ουσίας οι προβληματικές που 
αντιμετωπίσθηκαν είναι όμοιες στα κράτη μέλη. 
Οσον αφορά την εξέταση των υποθέσεων, οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξακολουθούν 
τις ενέργειες τους ώστε ο μεγαλύτερος αριθμός περιπτώσεων να διευθετείται 
πριν από την άσκηση της προσφυγής. Υπ' αυτό το πνεύμα, η πρακτική των 
συνεδριάσεων που καλούνται "επί του συνόλου", με τους εκπροσώπους των 
ενδιαφερομένων διοικήσεων οι οποίες πραγματοποιούνται στα κράτη μέλη με 
σχετικά μεγάλο όγκο υποθέσεων, συνεχίσθηκε το 1990. Κατά τη διάρκεια των 
συνεδριάσεων αυτών, εξετάσθηκε το σύνολο των υποθέσεων που αφορούσαν ένα 
κράτος μέλος καθώς και υποθέσεις που αφορούσαν άλλα κράτη μέλη και οι οποίες 
παρουσίαζαν ενδιαφέρον. Τούτο επιτρέπει, ήδη από το στάδιο της καταγγελίας, 
να αναζητηθούν από κοινού λύσεις ρεαλιστικές και σύμφωνες προς το κοινοτικό 
δίκαιο και να εξασφαλισθεί η αναγκαία διαφάνεια. Το 1990 διοργανώθηκαν 
συνεδριάσεις "επί του συνόλου" με τη Γερμανία, την Ισπανία, τη Γαλλία, την 
Ιταλία και την Ελλάδα. Οι συνεδριάσεις αυτές κατέληξαν σε ιδιαίτερα 
ικανοποιητικά αποτελέσματα και επέτρεψαν τη συμβιβαστική ρύθμιση πολλών 
υποθέσεων. 
ii) Η προσέγγιση των εθνικών νομοθεσιών 
Η αμοιβαία αναγνώριση των εθνικών κανόνων. 
Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη στρατηγική που παρουσιάζει στο Λευκό Βιβλίο για την 
εσωτερική αγορά δίνει προτεραιότητα στην εφαρμογή των κανόνων τηςσΣυνθήκης 
ΕΟΚ όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων (άρθρα 30 έως 36) και 
καταβάλλει προσπάθειες για τη συστηματική εισαγωγή στις εθνικές ρυθμίσεις της 
αρχής της "αμοιβαίας αναγνώρισης". 
Τούτο παρέχει όντως τη δυνατότητα για κάθε προϊόν που έχει κατασκευασθεί και 
διατεθεί στο εμπόριο νομίμως σε ένα κράτος μέλος να έχει ελεύθερη πρόσβαση 
στην αγορά των άλλων κρατών μελών εφόσον παρέχει τις αντίστοιχες εγγυήσεις 
για την υγεία και την ασφάλεια των προσώπων. 
Εν πάση περιπτώσει, τα μέτρα που λαμβάνονται για την προστασία των ζωτικών 
συμφερόντων πρέπει να είναι αυστηρά ανάλογα προς τους στόχους που επιδιώκουν. 
- 13 
Για το λόγο αυτό κάθε φορά που η Επιτροπή βρίσκεται αντιμέτωπη με ένα εμπόδιο 
η δικαιολόγηση του οποίου έγκειται την ανάγκη προστασίας των προαναφερθέντων 
ζωτικών συμφερόντων, απαιτεί, εφόσον τα λαμβανόμενα μέτρα είναι ανάλογα, τα 
κράτη μέλη να εισαγάγουν στην εθνική τους νομοθεσία διάταξη με την οποία να 
αναγνωρίζονται τα προϊόντα άλλων κρατών μελών που παρέχουν αντίστοιχες 
εγγυήσεις. 
Αυτή η ενέργεια του εκ των υστέρων ελέγχου προστίθεται στον εκ των προτέρων 
έλεγχο που ασκεί η Επιτροπή κατ' εφαρμογή της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ όπως 
τροποποιήθηκε από την οδηγία 82/182/ΕΟΚ. Η οδηγία αυτή υποχρεώνει τα κράτη 
μέλη να υποβάλλουν τα σχέδια τεχνικής ρύθμισης σε προηγούμενο έλεγχο στο 
πλαίσιο διαδικασίας ενημέρωσης. Η υποχρέωση της προηγούμενης ανακοίνωσης 
καλύπτει τον τομέα των βιομηχανικών προϊόντων καθώς και τους τομείς των 
γεωργικών προϊόντων, ειδών διατροφής, φαρμακευτικών και καλλυντικών 
προϊόντων. 
Έτσι το 1990, εξετάσθηκαν 386 σχέδια τεχνικής ρύθμισης σε σχέση προς τις 
συνθήκες και τις πράξεις του παραγώγου δικαίου, πράγμα που αντιπροσωπεύει 
αύξηση κατά 21% σε σχέση με το 1989. Η εξέταση αυτή οδήγησε την Επιτροπή να 
ζητήσει, σε 123 περιπτώσεις, τροποποιήσεις ώστε να διασφαλισθεί ότι η θέσπιση 
των σχετικών διατάξεων δε δημιουργεί νέα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των 
εμπορευμάτων. Σε 8 περιπτώσεις, η Επιτροπή ανακοίνωσε την υποβολή πρότασης 
κοινοτικής εναρμόνισης προς αντικατάσταση των προβλεπομένων εθνικών 
μέτρων. 4 από τις περιπτώσεις αυτές αφορούν νέα εναρμόνιση σε σχέση προς 
εκείνες που περιλαμβάνονται στο Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής του 1985, για την 
ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. 
Η Επιτροπή διασφαλίζει την τήρηση της υποχρέωσης ανακοίνωσης προβαίνοντας στη 
συστηματική ανάλυση των τεχνικών ρυθμίσεων των κρατών μελών. Αυτή τη στιγμή 
εξετάζονται 104 κείμενα εθνικών διατάξεων. Οταν η Επιτροπή διαπιστώσει 
παραβίαση της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ κινεί διαδικασία επί παραβάσει σύμφωνα με το 
άρθρο 169 της Συνθήκης ΕΟΚ. 
Οι τεχνικές ρυθμίσεις 
Διάφορα προϊόντα 
Η γραμμή πλεύσης της Επιτροπής στηρίζεται στην ανάπτυξη της "νέας 
προσέγγισης" βάσει της οποίας οι πρώτες οδηγίες, για τα δοχεία απλής πίεσης 
και την ασφάλεια των παιχνιδιών άρχισαν να ισχύουν το 1990. Οι καθυστερήσεις 
που διαπιστώθηκαν στη μεταφορά των οδηγιών αυτών στην εθνική νομοθεσία των 
περισσοτέρων κρατών μελών αποτελούν ένα επί πλέον στοιχείο δυσχέρειας που 
προστίθεται στα προβλήματα πειραματισμού που τίθενται από τον καινοτόμο 
χαρακτήρα των διατάξεων και εμποδίζουν έτσι τη θέση σε εφαρμογή ουσιαστικών 
μηχανισμών για τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς. Έχουν κινηθεί 11 διαδικασίες 
βάσει του άρθρου 169. 
- 14 -
Η Επιτροπή πρέπει ταυτόχρονα να συνεχίσει να διασφαλίζει την εφαρμογή 81 
οδηγιών βάσει της "παλαιάς προσέγγισης". Ακόμη κι αν η εφαρμογή των οδηγιών 
αυτών βελτιώθηκε κατά κάποιον τρόπο κατά το 1990 παοαμένουν προς εξέταση 
πολλές περιπτώσεις παραβάσεων, συνολικά, 103 διαδικασίες βρίσκονται υπό εξέταση, 
53 από τις διαδικασίες αυτές αφορούν την μη μεταφορά του κοινοτικού κεκτημένου στην 
Πορτογαλία^ οι περιπτώσεις μη ορθής εφαρμογής αφορούν κυρίως την οδηγία 73/23/ΕΟΚ 
"περί χαμηλής πίεσης", μετά από την θέση στο αρχείοτων υποθέσεων κατά των 
Κάτω Χωρών και του Ηνωμένου Βασίλειου, τρεις περιπτώσεις παράβασης 
εξακολουθούν να εκκρεμούν κατά της Δανίας, της Ελλάδας και της Ιταλίας, 
η Ιταλία εξακολουθεί να παρουσιάζει αρκετές καθυστερήσεις μεταφοράς στο 
εθνικό δίκαιο, παρά την θέση στο αρχείο ορισμένων περιπτώσεων προηγουμένων 
ετών. 
Είναι λυπηρό ότι η οδηγία 88/320 περί εργαστηριακής πρακτικής, η οποία 
διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο στην αναγνώριση των δοκιμών και πιστοποιητικών, 
έχει μεταφερθεί στο δίκαιο μόνο οκτώ κρατών μελών (του Βελγίου, της 
Γερμανίας, της Δανίας, της Γαλλίας, του Λουξεμβούργου, της Πορτογαλίας και 
του Ηνωμένου Βασιλείου). Βρίσκονται υπό εξέταση διαδικασίες επί παραβάσει 
κατά των κρατών μελών που έχουν καθυστερήσει. Οι καθυστερήσεις αυτές 
ερμηνεύονται μερικές φορές από το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν 
αποφασίσει να προβούν στην από κοινού μεταφορά της οδηγίας 88/320 και της 
οδηγίας 90/18 της Επιτροπής η οποία την πρώτη προσαρμόζει στην τεχνική 
πρόοδο. 
Οχήματα με κινητήοα/νεωονικοί ελκυστήοε(:/μοτοποδήλατα 
Η μεταφορά στη νομοθεσία των κρατών μελών 95 οδηγιών που αφορούν τα 
αυτοκίνητα ιδιωτικής χρήσης και τα οχήματα δημοσίας χρήσης, των 39 οδηγιών 
που αφορούν του γεωργικούς ελκυστήρες και των 5 οδηγιών που αφορούν τα 
μοτοποδήλατα, συνεχίζεται με κανονικό ρυθμό. 
Κατά τη διάρκεια του παρελθόντος έτους κινήθηκε διαδικασία επί παραβάσει για 
τη μη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο σε 19 περιπτώσεις για ιδιωτικά αυτοκίνητα 
και οχήματα δημοσίας χρήσης (4 έχουν ήδη τεθεί στο αρχείο), 5 για γεωργικούς 
ελκυστήρες (έχουν όλες τεθεί στο αρχείο) και 1 για μοτοποδήλατα. Οι λόγοι των 
παραβάσεων αυτών οφείλονται ουσιαστικά σε διοικητικές καθυστερήσεις σε 
ορισμένα κράτη μέλη. 
Η μεταφορά της οδηγίας 89/458/ΕΟΚ σχετικά με τις εκπομπές αερίου εξάτμισης 
των ιδιωτικών αυτοκινήτων κάτω των 1400 κυβικών αξίζει να τύχει ιδιαίτερης 
προσοχής δεδομένου ότι αποτελεί την πρώτη οδηγία υποχρεωτικής εφαρμογής στον 
τομέα των οχημάτων με κινητήρα. Ένα χρόνο μετά την ημερομηνία λήξης της 
προθεσμίας μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, πέντε κράτη μέλη την έχουν 
ενσωματώσει πλήρως στη νομοθεσία τους, έξι την έχουν εισαγάγει προαιρετικά, 
το δε τελευταίο δεν έχει ακόμα ανακοινώσει τη λήψη εθνικών εκτελεστικών 
μέτρων. 
- 15 -
Τρόφιμα 
Οι διαδικασίες επί παραβάσει για τις οδηγίες "προϊόντων διατροφής" αφορούν 
μόνο περιπτώσεις μη ανακοίνωσης εθνικών εκτελεστικών μέτρων. Δέκα παραβάσεις 
τέθηκαν στο αρχείο το 1990. Για 49 περιπτώσεις έχει σταλεί προειδοποιητική 
επιστολή. Και για 7 αιτιολογημένη γνώμη. 
Η Επιτροπή έχει ασκήσει προσφυγή στο Δικαστήριο κατά του Βελγίου βάσει των 
οδηγιών 86/424/ΕΟΚ ((καζεϊνη και καζεϊνικά άλατα) και 84/500/ΕΟΚ (κεραμικά 
δοχεία που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα). 
Στον τομέα του Λευκού Βιβλίου, ισχύουν 16 οδηγίες ή κανονισμοί. Η κατάσταση 
μεταφοράς ή εφαρμογής των διατάξεων αυτών δεν είναι Ιδιαίτερα ικανοποιητική. 
Μεταξύ των πεδίων που καλύπτουν τα μέτρα προσέγγισης των νομοθεσιών, αυτό 
είναι όντως το πεδίο όπου η κατάσταση της μεταφοράς ή της εφαρμογής είναι η 
πλέον ανησυχητική. Λιγότερα από τα μισά εκτελεστικά μέτρα που απαιτούνται 
λήφθηκαν τον Ιανουάριο 1991 (43,4%). 
Φαρμακευτικά προϊόντα 
0 τομέας των φαρμακευτικών προϊόντων παρουσιάζει μία μάλλον θετική κατάσταση. 
Όλα σχεδόν τα εκτελεστικά μέτρα έχουν ανακοινωθεί στην Επιτροπή. Η σημαντική 
οδηγία 89/105/ΕΟΚ για τη διαφάνεια των τιμών έχει μεταφερθεί στο εθνικό 
δίκαιο όλων των κρατών μελών, με εξαίρεση την Ιταλία. Αυτό το κράτος μέλος θα 
πρέπει να ρυθμίσει την κατάσταση στο πλαίσιο του ετήσιου "κοινοτικού νόμου". 
Χημικά προϊόντα 
Το 1990 τέθηκαν στο αρχείο 14 περιπτώσεις παράβασης ενώ για 20 περιπτώσεις 
έχει σταλεί προειδοποιητική επιστολή και για 7 αιτιολογημένη γνώμη. 
Η Επιτροπή ετοιμαζόταν να αποστείλει 22 προειδοποιητικές επιστολές για τη μη 
ανακοίνωση εθνικών εκτελεστικών μέτρων στον τομέα των επικινδύνων 
παρασκευασμάτων και ουσιών. 
Τηλεπικοινωνίες 
Κατά τις συνόδους της 6ης Ιανουαρίου 1989, της 5ης Ιουλίου 1989 και της 13ης 
Μαρτίου 1990, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα ακόλουθα 10 κράτη μέλη Βέλγιο, 
Γαλλία, Ιταλία, Δανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ελλάδα, Ιρλανδία, Λουξεμβούργο, 
Ολλανδία και Ισπανία παραβαίνουν το κοινοτικό δίκαιο όσον αφορά τη μη 
κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης των οδηγιών 87/372/ΕΟΚ και/ή 
86/361/ΕΟΚ. 
- 16 -
Η κατάσταση αυτή οδήγησε την Επιτροπή να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 169 
της συνθήκης ΕΟΚ κατά των εν λόγω κρατών μελών και να τους απευθύνει 
προειδοποιητική επιστολή. 
Τα περισσότερα από τα ενεχόμενα κράτη μέλη κοινοποίησαν τα εθνικά μέτρα 
εκτέλεσης των δύο προαναφερθεί σων οδηγιών. Οι κοινοποιήσεις αυτές επέτρεψα* 
στην Επιτροπή, κατά τη σύνοδο της 11ης Ιουλίου 1990, να θέσει στο αρχείο τους 
φακέλους παραβάσεων των ακόλουθων 8 κρατών μελών: Γαλλίας, Ιταλίας, Δανίας, 
Ηνωμένου Βασιλείου, Ελλάδας, Ιρλανδίας, Λουξεμβούργου και Ολλανδίας. 
Συνεπώς, μόνο δύο κράτη μέλη παραβαίνουν ακόμη τα κοινοτικό δίκαιο όσον αφορά 
τη μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης των δύο οδηγιών (86/361/ΕΟΚ 
και 87/372/ΕΟΚ): το Βέλγιο και η Ισπανία. 
iii) Άνοιγμα των δημόσιων συμβάσεων 
Κατά τη διάρκεια του 1990 η δράση της Επιτροπής στον τομέα της εφαρμογής του 
κοινοτικού δικαίου όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις επικεντρώθηκε στα 
ακόλουθα θέματα : 
μεταφορά των οδηγιών στο εθνικό δίκαιο, 
έλεγχος της συγκεκριμένης εφαρμογής από τους διάφορους 
ενδιαφερόμενους δημόσιους φορείς στα κράτη μέλη, 
αντιμετώπιση των περιπτώσεων παράβασης, 
περιφερειακές προτιμήσεις. 
0 τομέας των δημοσίων συμβάσεων αποτελεί μία από τις κύριες προτεραιότητες 
της Κοινότητας στο πλαίσιο του προγράμματος του 1992. Η προτεραιότητα αυτή 
εκφράζεται με την αναδιοργάνωση των όρων ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων 
προμηθειών και έργων. Ωστόσο, η εφαρμογή των νέων οδηγιών επηρεάσθηκε από τις 
καθυστερήσεις μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, πράγμα που θέτει υπό αμφισβήτηση 
την ισόρροπη εφαρμογή των διατάξεων αυτών από μέρους των εθνικών αρχών και 
των επιχειρήσεων. 
Στο πλαίσιο του ελέγχου της μεταφοράς των οδηγιών η Επιτροπή κίνησε τη 
διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 169 της Συνθήκης ΕΟΚ κατά της Ισπανίας 
για μη συμφωνία των εθνικών μέτρων για τη μεταφορά των οδηγιών 91/305/ΕΟΚ και 
77/62/ΕΟΚ. Εξάλλου, μία αιτιολογημένη γνώμη απευθύνθηκε στην Πορτογαλία για 
τη μη ανακοίνωση των εθνικών μέτρων για τη μεταφορά της οδηγίας 77/62/ΕΟΚ. 
Όσον αφορά τη μεταφορά της νέας οδηγίας "περί προμηθειών" 88/295/ΕΟΚ η 
Επιτροπή απηύθυνε αιτιολογημένη γνώμη στην Ιταλία για την μη ανακοίνωση των 
εθνικών μέτρων μεταφςράο. Αφετέρου, συνεχίζεται η διαδικασία που κινήθηκε 
κατά των Κάτω Χωρών (11) 
(11) Έβδομη ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τον έλεγχο τη| 
εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου (1989 σημείο 77). 
- 17 -
Στις 19 Ιουλίου 1990 άρχισε να ισχύει η νέα οδηγία "περί έργων" 89/440/ΕΟΚ. Η 
Επιτροπή απηύθυνε στα κράτη μέλη (με εξαίρεση την Ισπανία, την Ελλάδα και την 
Πορτογαλία όπου η οδηγία δεν εφαρμόζεται ακόμα) επιστολή ζητώντας να της 
ανακοινώσουν τα εθνικά μέτρα μεταφοράς. Με εξαίρεση το Λουξεμβούργο, τις Κάτω 
Χώρες και την Ιταλία τα κράτη μέλη προέβησαν στην ανακοίνωση αυτή. 
Ο έλεγχος του συνόλου των διαδικασιών ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων στην 
Κοινότητα είναι ιδιαίτερα δυσχερής. Εκ του γεγονότος αυτού μόνο ένα σύστημα 
ελέγχου με ειδική και μεμονωμένη εφαρμογή μέσω δειγματοληψίας μπόρεσε να 
εφαρμοσθεί και να παράσχει συγκεκριμένα αποτελέσματα. Το σύστημα αυτό 
συνίστατο στη συνέχιση ενεργειών που ήδη είχαν αρχίσει το 1989^^ ο έλεγχος 
των προθεσμιών που ετίθεντο από τις σχετικές διαδικασίες αφορούσε τη 
δημοσίευση των προσκλήσεων για τη υποβολή προσφοράς '(σύστημα ελέγχου σε 
συνεργασία με την ΥΕΕΕΚ) καθώς και την ανάληψη νέων ενεργειών που αφορούν 
κυρίως τον έλεγχο της μη δημοσίευσης, της μη τήρησης των διαδικαστικών 
κανόνων ή των κριτηρίων επιλογής και ανάθεσης. Μετά από τις παρεμβάσεις αυτές 
της Επιτροπής, τα κράτη μέλη έδωσαν στις αναθέτουσες αρχές οδηγίες για να 
προσαρμοσθούν στις διατάξεις των κοινοτικών οδηγιών κατά την ανάθεση των 
δημοσίων συμβάσεων. 
Εξάλλου, ανεξάρτητοι ειδικοί με τους οποίους είχε συναφθεί σύμβαση το 1988, 
ανέλυσαν ορισμένα τεύχη συγγραφής υποχρεώσεων στα οποία δυνατόν να έχουν 
γίνει παραβάσεις. 
Η Επιτροπή συνέχισε επίσης τις ενέργειες ελέγχου στο πλαίσιο των σχεδίων και 
προγραμμάτων που χρηματοδοτούν τα διαρθρωτικά ταμεία και τα άλλα κοινοτικά 
μέσα (13). 
Το σύνολο των προαναφερθέντων ελέγχων σε ένα τομέα τόσο ευαίσθητο όσο οι 
δημόσιες συμβάσεις αποτελεί μέσο, τη σημασία του οποίου αναγνωρίζουν τα κράτη 
μέλη, παρά τη γραφειοκρατική του πλευρά. Αποτελεί απαραίτητο επακόλουθο των 
καταγγελιών των οικονομικών φορέων. 
Οι παραβάσεις που εξετάσθηκαν το 1990 παρουσίαζουν παραλήψεις ιδίως στους 
ακόλουθους τομείς : 
στην ερμηνεία του πεδίου εφαρμογής των οδηγιών και των αποκλειομένων 
τομέων. 
(12) Έβδομη ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τον έλεγχο της 
εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου (1989 σημείο 81) 
(13) Έβδομη ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τον έλεγχο της 
εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου (1989 σημείο 81) 
18 -
Απευθύνθηκε αιτιολογημένη γνώμη στην Πορτογαλία που αφορά δημόσια σύμβαση 
έργου της ΑΝΑ (Aeroportos a Navigaçào Aerea EP). Ανακοινώθηκαν δύο 
αιτιολογημένες γνώμες στη Γερμανία που αφορούν αντιστοίχως δημόσια 
σύμβαση που ανέθεσε η "Dulsburg - Ruhrorter Hafen" και διαγωνισμό για την 
ανάθεση έργου που προκήρυξε το αεροδρόμιο του Μονάχου. 
στη μη δημοσίευση στην ΕΕ των ΕΚ λόγω επείγοντως χαρακτήρα που δεν 
συμβιβάζεται με την έννοια του επείγοντος που καθορίζεται στις οδηγίες. 
Απευθύνθηκε στην Ισπανία αιτιολογημένη γνώμη που αφορά διαγωνισμό για την 
ανάθεση έργου που προκήρυξε το Πανεπιστημίο της Μαδρίτης. Εξάλλου, η 
Επιτροπή ανακοίνωσε στην Ιταλία αιτιολογημένη γνώμη που αφορά διαγωνισμό 
προμηθειών που προκήρυξε το "Istituto Nazionale délia Previdenza 
Sociale". 
στα κριτήρια ανάθεσης της σύμβασης. 
Σχετικά με το θέμα αυτό, μπορούμε να αναφέρουμε αιτιολογημένη γνώμη που 
απευθύνθηκε στην Ιταλία για διαγωνισμό σύμβασης έργου που προκήρυξε το 
"Consorzlo dl Boni flea dell'Agro TortoII". Κατά την τεχνική αξιολόγηση 
των προσφορών, η μονάδα αυτή προτείνει σε επιχειρηματίες που ήταν 
εγγεγραμμένοι πριν από τουλάχιστον επτά χρόνια στον τοπικό κατάλογο 
εγκεκριμένων επιχειρηματιών. 
- 19 -
β. Αγορά υπηρεσιών και κεφαλαίων 
Αγορά κεφαλαίων 
Με την άρση των τελευταίων περιορισμών στις κινήσεις των κεφαλαίων στη Γαλλία 
και την Ιταλία κατά το πρώτο εξάμηνο του 1990, η λήξη της προθεσμίας που 
καθορίζει η οδηγία (1^)σχετικά με τις κινήσεις κεφαλαίων τηρήθηκε απόλυτα. 
Αυτό συνεπάγεται την ελεύθερη, χωρίς περιορισμούς-κίνηση των κεφαλαίων σε 
οκτώ κράτη μέλη από 1.7.1990. 
Δυνάμει της εν λόγω οδηγίας, τέσσερα κράτη μέλη, η Ελλάδα, η Ιρλανδία, η 
Ισπανία και η Πορτογαλία, μπορούν ακόμη να διατηρήσουν, ως το τέλος του 1992, 
ορισμένους περιορισμούς που αφορούν κυρίως τα βραχυπρόθεσμα κεφάλαια (όπως 
είναι το άνοιγμα τραπεζικών λογαριασμών από κατοίκους του εξωτερικού). 
Ωστόσο, σημειώθηκε σημαντική πρόοδος στις τέσσερις αυτές χώρες και, στις 
περισσότερες περιπτώσεις, τα ληφθέντα μέτρα ελευθέρωσης υπερέβησαν τις 
αντίστοιχες υποχρεώσεις. 
Στην Ελλάδα, που αντιμετωπίζει προβλήματα ισοζυγίου πληρωμών, επιτράπηκε από 
την Επιτροπή d£jνα διατηρήσει, ώς τις 31.12.1990, ορισμένα μέτρα διασφάλισης 
που αφορούν τις επενδύσεις στο εξωτερικό, καθώς και τις τουριστικές δαπάνες 
που πραγματοποιούν οι κάτοικοι της Ελλάδας. Η διατήρηση των μέτρων παρατάθηκε 
ώς τις 30.6.1991. Το πεδίο εφαρμογής των περιορισμών ωστόσο, κάλυψε μόνο το 
έτος 1990. 
(14) Οδηγία του Συμβουλίου 88/361/ΕΟΚ της 24ης Ιουνίου 1988. 
(15) Απόφαση 90/348/ΕΟΚ της 28ης Ιουνίου 1990 και απόφαση 90/663/ΕΟΚ της 19ης 
Δεκεμβρίου 1990. 
- 20 -
Καμία από τις διαδικασίες παράβασης δεν υπερέβη, κατά το 1990, το στάδιο της 
"προειδοποιητικής επιστολής". Σε ορισμένες περιπτώσεις που είχε ανιχνευθεί 
παράβαση σε οδηγία περί των κινήσεων κεφαλαίων, οι αρμόδιες εθνικές αρχές, 
κατόπιν διαβούλευσης με τις υπηρεσίες της Επιτροπής και, μερικές φορές, 
κατόπιν προειδοποιητικής επιστολής" εκ μέρους της Επιτροπής, συμμορφώθηκαν 
προς τις υποχρεώσεις τους. Όσον αφορά την απόφαση του Δικαστηρίου της 3ης 
Δεκεμβρίου 1987 στην υπόθεση 194/84, οι ελληνικές αρχές αποδέχθηκαν τις 
παρατηρήσεις της Επιτροπής σχετικά με τις ενδεδειγμένες διοικητικές διατάξεις 
και τροποποίησαν τα εν λόγω νομικά κείμενα. Ως εκ τούτου, οι υπήκοοι της 
Κοινότητας δεν υπόκεινται πλέον στις διατάξεις του νόμου που αφορά το 
καθεστώς των δεσμευμένων κεφαλαίων στην Ελλάδα. 
Οι θετικές αυτές εξελίξεις προκάλεσαν εντατικοποίηση της οικονομικής και 
χρηματοπιστωτικής ολοκλήρωσης, που θα επιτρέψει στους πολίτες και τις 
επιχειρήσεις της Κοινότητας να επωφεληθούν απόλυτα από την ενιαία ευρωπαϊκή 
αγορά. Επιπλέον, με μεγαλύτερη ολοκλήρωση των εθνικών χρηματοπιστωτικών 
συστημάτων, η ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων ανοίγει το δρόμο σε καλύτερο 
συντονισμό των οικονομικών και νομισματικών πολιτικών και, τελικά, στην 
οικονομική και νομισματική ένωση. 
Η ανοοά υπηρεσιών 
Οι νέες τεχνολογίες και υπηρεσίες 
Εν αναμονή της έναρξης ισχύος της οδηγίας "τηλεόραση δίχως σύνορα", η 
ελεύθερη ραδιοαναμετάδοση εκπομπών εξασφαλίζεται από την άμεση εφαρμογή των 
κανόνων της συνθήκης, ιδίως των άρθρων 59 και 62. 
Στον τομέα της τηλεόρασης, έχουν κινηθεί τρεις διαδικασίες επί παραβάσει κατά 
του Βελγίου (Φλαμανδική Κοινότητα), της Ελλάδας και της Ισπανίας λόγω 
περιορισμών στην απόκτηση μετοχικού κεφαλαίου από αλλοδαπούς στους εθνικούς 
οργανισμούς ραδιοαναμετάδοσης. 
Δύο παραβάσεις αφορούν την απαγόρευση στο Βέλγιο (Γαλλική Κοινότητα) 
καλωδιακής αναμετάδοσης προγραμμάτων άλλων κρατών μελών που αφορούν διαφήμιση 
που απευθύνεται ειδικά στο κοινό του κράτους αναμετάδοσης. 
Έχουν κινηθεί δύο διαδικασίες επί παραβάσει κατά του Βελγίου (Φλαμανδική 
Κοινότητα) και της Γαλλίας λόγω δυσανάλογων περιορισμών που βασίζονται σε 
γλωσσικά κριτήρια. 
- 21 -
Τέλος, επτά διαδικασίες επί παραβάσει (3 κατά του Βελγίου, 2 περιπτώσεις 
αφορούν τη Φλαμανδική Κοινότητα και 1 περίπτωση τη Γαλλική Κοινότητα, 1 την 
Ελλάδα, 1 τη Γαλλία και 2 τις Κάτω Χώρες) προκύπτουν από την υποχρέωση που 
υποβλήθηκε σε ορισμένους διανομείς εμπορικών προϊόντων να εξασφαλίζουν 
οικονομικά οφέλη στην οπτικοακουστική βιομηχανία της χώρας αναμετάδοσης. 
Η λήξη της προθεσμίας για τη μεταφορά της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ (τηλεόραση χωρίς 
σύνορα) ορίσθηκε για τις 3/10/91. Στις 31/12/90, μόνο η Ιταλία και η 
Πορτογαλία είχαν λάβει μέτρα για την εφαρμογή της εν λόγω οδηγίας. 
Όσον αφορά τον τομέα του κινηματογράφου, κινήθηκε διαδικασία επί παραβάσει 
κατά της Ισπανίας που αφορά το σύστημα υποχρεωτικής άδειας για την 
μεταγλώτιση ταινιών τρίτων χωρών, δεδομένου ότι η χορήγηση των αδειών αυτών 
υπόκειτο σε υποχρέωση επενδύσεων στην παραγωγή και την διανομή εθνικών 
ταινιών. 
Πνευματική ιδιοκτησία 
Στον τομέα αυτό, η δράση της Επιτροπής έχει ως στόχο να καταργήσει τους 
περιορισμούς που προβλέπουν οι νομοθεσίες των κρατών μελών οι οποίοι είναι 
αντίθετοι προς τα άρθρα 7, 52 και 59 της Συνθήκης. 
Βάσει αυτής της προσέγγισης, έχουν κινηθεί δύο διαδικασίες επί παραβάσει κατά 
των Κάτω Χωρών και της Πορτογαλίας λόγω της διατήρησης στις χώρες αυτές 
διατάξεων που θέτουν σε πλεονεκτηκότερη θέση τους υπηκόους τους. 
Όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας 87/54/ΕΟΚ για την νομική προστασία της 
τοπογραφίας των ημι αγωγών προϊόντων, τα εκτελεστικά μέτρα ανακοινώθηκαν από 
όλα τα κράτη μέλη, εκτός από την Ελλάδα κατά της οποίας έχει κινηθεί 
διαδικασία επί παραβάσει. 
Ευθύνη λόγω προϊόντων 
Η οδηγία 85/374/ΕΟΚ μεταφέρθηκε στο εθνικό δίκαιο οκτώ κρατών μελών. Κατά των 
κρατών μελών που έχουν καθυστερήσει (Βέλγιο, Γαλλία, Ιρλανδία, Κάτω Χώρες) 
κινήθηκε διαδικασία επί παραβάσει. Επίσης έχει κινηθεί διαδικασία επί 
παραβάσει για λανθασμένη μεταφορά της οδηγίας. 
- 22 -
Υ· Ελεύθερη παροχή χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών 
Η ελεύθερη παροχή των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών περιλαμβάνει ορισμένες 
ιδιαίτερα πολύπλοκες πτυχές. Τούτο οφείλεται αφενός στο γεγονός ότι η μη 
τήρηση του άρθρου 59 της συνθήκης ΕΟΚ συνεπάγεται, στις περισσότερες περι­
πτώσεις, εμπόδιο στην ελεύθερη κίνηση των κεφαλαίων (άρθρο 67 της συνθήκης 
ΕΟΚ)' αφετέρου δε, πρόκειται συχνά για φορολογικές πτυχές οι οποίες και 
χαρακτηρίζουν τις υποθέσεις παραβιάσεων του άρθρου 59 της συνθήκης ΕΟΚ, των 
οποίων επιλαμβάνεται η Επιτροπή, δεδομένου ότι στα φορολογικά συστήματα των 
κρατών μελών δεν έχουν, μέχρι του παρόντος, επέλθει-οι αναγκαίες προσαρμογές 
από την κοινοτική άποψη' έτσι, παραδείγματος χάρη, η δυνατότητα φορολογικής 
έκπτωσης των ασφαλίστρων συνοδεύεται, σε πολλά κράτη μέλη, από περιορισμούς 
επιβαλλόμενους στα συμβόλαια με ημεδαπές επιχειρήσεις, πράγμα ασυμβίβαστο με 
την αρχή της παροχής υπηρεσιών' μία τέτοιου είδους περίπτωση αποτελεί το 
αντικείμενο, όσον αφορά το Βέλγιο, διαδικασίας ενώπιον του Δικαστηρίου (δια­
δικασία του άρθρου 177 της συνθήκης ΕΟΚ : 0204/90 : διαδικασία του άρθρου 169 
της συνθήκης ΕΟΚ : C-300/90.) 
Μεγάλος αριθμός καταγγελιών αφορά ζητήματα που άπτονται των ενδοκοινοτικών 
πληρωμών.Όμως, σπανίζουν τα πρόσφορα νομικά μέσα παρέμβασης, ιδίως στον τομέα 
των εξόδων που οφείλονται στις πληρωμές, π.χ. τα εμβάσματα και οι επιταγές. 
Τα προβλήματα που συνδέονται με τις πληρωμές αποτέλεσαν το αντικείμενο εγγρά­
φου συζητήσεων της Επιτροπής με τον τίτλο : "Οι πληρωμές στο πλαίσιο της ευρω­
παϊκής εσωτερικής αγοράς" (COM(90)477). Στην περίπτωση των ξένων επιταγών, 
ειδικότερα των ευρωεπιταγών που χρησιμοποιούν πολύ συχνά οι τουρίστες, και οι 
οποίες υπέκειντο σε δικαίωμα χαρτοσήμου, που είχε χαρακτήρα διακρίσεως, κατά 
την είσπραξη τους στην Ιταλία, η Επιτροπή ήταν σε θέση να θέσει την υπόθεση 
στο αρχείο, υπόθεση για την οποία είχε ήδη αποφασίσει να προσφύγει στο Δικα­
στήριο. Πράγματι, η Ιταλία τροποποίησε τη νομοθεσία της σχετικά με το συνάλ­
λαγμα, με τρόπο που να μη χρειάζεται πλέον, κατά την είσπραξη των επιταγών, 
η έκδοση δελτίου το οποίο θα έπρεπε να χαρτοσημανθεί. 
Στον τομέα των ασφαλίσεων, επεστηθη κατ'επανάληψη η προσοχή της Επιτροπής στις 
ασφάλειες αυτοκινήτων, όπου η κατάργηση του ελέγχου της πράσινης κάρτας με την 
οδηγία 72/16/ΕΟΚ δεν είχε ακόμη υλοποιηθεί από ορισμένες ιταλικές αρχές, ελλείψει 
βέβαιων νομικών βάσεων. Η προσφυγή της Επιτροπής στο Δικαστήριο κατά του κρά­
τους μέλους αυτού με βάση το άρθρο 169 της συνθήκης ΕΟΚ (υπόθεση C-9/232) θα 
αποσυρθεί, δεδομένου ότι ο ιταλικός νόμος της 7ης Αυγούστου 1990 εγκαθιδρύει 
επαρκή ασφάλεια δικαίου όσον αφορά την τήρηση της υποχρέωσης να μην ελέγχεται 
πλέον η πράσινη κάρτα. 
Αιτιολογημένη γνώμη διατυπώθηκε από την Επιτροπή σχετικά με την απαντώμενη στην 
Ισπανία κατάσταση που οδηγεί σε παραβιάσεις επειδή εκεί, τα ταμιευτήρια ασκούν 
ασφαλιστικές δραστηριότητες, πράγμα ασυμβίβαστο με τις οδηγίες 73/239/Ε0Κ και 
79/267/ΕΟΚ, με αποτέλεσμα η Ισπανία να μειώσει το πεδίο των παραβάσεων απαγο­
ρεύοντας τη σύναψη, εκ μέρους των ταμιευτηρίων, νέων συμβάσεων, χωρίς πάντως 
να τακτοποιηθεί η κατάσταση των πολυάριθμων ισχυόντων συμβολαίων. 
Η άσκηση της ελεύθερης παροχής των υπηρεσιών, οι οποίες λόγω της φύσης τους 
προσδιορίζονται σε μεγάλο βαθμό από το εθνικό νομικό τους πλαίσιο, εγείρει 
συχνά το θέμα του εφαρμοστέου δικαίου, που αποτελεί ένα από τα θεμελιώδη ζητή­
ματα για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς των υπηρεσιών. Στο πλαίσιο αυτό, 
- 23 -
η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίηση της διότι μπόρεσε να θέσει στο αρχείο 
μια καταγγελία που υπέβαλε τράπεζα της Δανίας κατά της Γερμανίας. Η τράπεζα 
αυτή είχε καταγγείλει παράβαση του άρθρου 59 της συνθήκης ΕΟΚ εξαιτίας του 
ότι οι γερμανικές αρχές απαιτούσαν, για τα ενυπόθηκα δάνεια, την εφαρμογή 
της γερμανικής νομοθεσίας, αποκλείοντας έτσι τις συμβάσεις που είχαν συναφθεί 
με βάση το δανικό δίκαιο. Η Γερμανία γνωστοποίησε στην Επιτροπή ότι παραιτεί­
ται της απαιτήσεως αυτής. 
Οι καταγγελίες σε φορολογικά θέματα αφορούν ιδίως τις περιπτώσεις διπλής φορο­
λογίας. Βάση αναφοράς νια την Επιτροπή προφανώς δεν-μπορεί να είναι άλλη από 
την κοινοτική έννομη τάξη. Δεν αποτελεί καθήκον της Επιτροπής να επαγρυπνά 
για τη σωστή εφαρμογή των διμερών συμβάσεων που έχουν υπογραφεί μεταξύ των 
περισσοτέρων κρατών μελών. Πάντως, οι περιπτώσεις διπλής φορολογίας που δεν 
καλύπτονται από τις συμβάσεις αυτές, ή που αποτελούν κακή εφαρμογή τους, μπο­
ρούν συχνά να θεωρούνται ως παραβάσεις του κοινοτικού*δικαίου, και ιδίως των 
άρθρων 48, 52, 59 ή 67 της συνθήκης ΕΟΚ, και άρα να διεκπεραιώνονται από την 
Επιτροπή. 
Όσον αφορά το δικαίωμα εισφοράς, η Επιτροπή απηύθυνε αιτιολογημένη γνώμη στην 
Ιταλία, σύμφωνα με την οποία θεωρεί ασυμβίβαστη με την οδηγία 69/335 την 
είσπραξη τέλους ετήσιας εγγραφής (επονοματόμενου "concessione governativa") 
επειδή το τέλος αυτό δεν παρουσιάζει καμία σχέση με τις διοικητικές δαπάνες 
που συνεπάγεται η εγγραφή. 
Αναφορικά με το εταιρικό δίκαιο, η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της γιατί η Γερμα­
νία δεν συμμορφώθηκε πάντοτε με τις οδηγίες που αφορούν τους λογαριασμούς : 
η δημοσίευση των λογιστικών εγγράφων απέχει από του να είναι επαρκής και η 
διατήρηση, σε θέματα ενοποίησης των λογαριασμών, χωριστών κανόνων για ορισμένες 
επιχειρήσεις θέτει σε κίνδυνο τις προσπάθειες εναρμόνισης που καταβάλλει η 
Κοινότητα. Αιτιολογημένες γνώμες που καλύπτουν τις δύο αυτές πτυχές, απευθύνθη­
καν στη Γερμανία. 
Η κατάσταση μεταφοράς των οδηγιών χαρακτηρίζεται από καθυστερήσεις που έχουν 
καταλογισθεί σε όλα σχεδόν τα κράτη μέλη" αρκετές περιπτώσεις, στις οποίες η 
καθυστέρηση αυτή ήταν ιδιαίτερα σημαντική, χρειάστηκε να διαβιβαστούν προς 
εκδίκαση από το Δικαστήριο : 
Λουξεμβούργο : οδηγία 84/5/ΕΟΚ (ασφάλιση αστικής ευθύνης αυτοκινήτων) και 
οδηγία 84/841/ΕΟΚ (ασφάλιση τουριστικής βοήθειας) - υπόθεση 
C-349/90 
Ιρλανδία : οδηγία 83/349/ΕΟΚ (έβδομη οδηγία δικαίου των εταιριών) και 
οδηγία 84/253/ΕΟΚ (όγδοη οδηγία δικαίου των εταιριών), υπόθεση 
C-359/90 
Όσον αφορά τη θέση σε εφαρμογή, από ορισμένα κράτη μέλη, οδηγιών μείζονος 
σημασίας, θα πρέπει να σημειώσουμε ιδίως : 
- τη δεύτερη οδηγία 88/457/Ε0Κ ασφάλιση ατυχημάτων (Βέλγιο, Ιρλανδία, Ιταλία, 
Λουξεμβούργο, Πορτογαλία) 
- την οδηγία 85/611/ΕΟΚ OPCVM (Ιταλία) Οργανισμοί συλλογικής τοποθέτησης σε 
κινητές αξίες 
- την τέταρτη οδηγία δικαίου των εταιριών 78/660/ΕΟΚ (Ιταλία - παρά την από­
φαση του Δικαστηρίου της 20ης Μαρτίου 1986, υπόθεση 17/85). 
- 24 -
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ 
ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΔΗΓΙΕΣ 
(ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ) 
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
87/372 ΜΚ DK EL 
ΜΚ IRL NL UK! 
86/361 ΜΚ ΜΚ 
Α = αρχείο 
ΜΚ = μη κοινοποίηση εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
- 25 -
! ΑΓΟΡΑ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ! ! ! 
! ΚΑΙ ΚΕΦΑΛΑΓΩΝ i Β JDK J 0 
,· 88/361 ί-·'-!-
ϊ 86/566 ! - Ι - ! -EL ! Ε ί F JIRLÎ Ι 
Π ΪΠ !-!-!-
Αϊ - i - ί - ! Α 
Ι Ι Ι χ ι ι L ί NL! Ρ 
- Î - ϊ ΚΕ υκι 
- { 
Α = αρχείο 
Π = παρέκκλιση 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
j - 26 -
1 ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ 
ΤΙΣ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΔΗΓΙΕΣ (ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ 
• ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
! 88/182/ΕΟΚ 
ι , ,.., 
! .... 
j 88/320/ΕΟΚ 
ί ΤΕΧΝΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ 
! 73/23/ΕΟΚ 
! 90/18/ΕΟΚ 
! 89/458/ ΕΟΚ 
ί ΤΡΟΦΙΜΑ 
! 86/424/ ΕΟΚ 
! 84/500/ ΕΟΚ 
! 89/105/ΕΟΚ Β 
ΚΕ 
Α 
0 
ΜΚ DK 
Α 
0 
— 0 
Α 
Α 
0 
-EL 
ΚΕ 
Α 
Α 
-Ε 
ΜΚ 
Α 
0 
ΜΚ F 
Α 
Ι 
Α 
-IRL 
Α 
Α 
-Ι 
ΚΕ 
ΚΕ 
0 
-L 
Α 
Α 
Ι 
-NL 
Α 
Α 
Α 
Α 
Α Ρ 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΚΕ 
0 
Α 
-UKJ 
0 ! 
Α ί 
Α ! 
0 ! 
Α ! 
Α 
Α = αρχείο 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
ΜΚ = μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
- 27 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΤΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ 
(ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ)" 
Με συνολικό ποσοστό εφαρμογής 67%, ο τομέας της ελεύθερης κυκλοφορίας προϊόντων 
εμφανίζει ακόμη τη μεγαλύτερη διαφορά μεταξύ υιοθέτησης των πράξεων και τήρησης 
των προθεσμιών. Οι χώρες που υπολείπονται περισσότερο είναι η Ελλάδα και η Ιταλία 
- Βέλγιο 
- Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
46 
46 
46 
45 
46 
46 
46 
46 
46 
46 
44 
46 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
34 
36 
36 
20 
32 
33 
30 
20 
30 
29 
31 
39 (%) 
73,9 
78,2 
78,2 
44,4 
71,1 
71,7 
65,2 
43,4 
65,2 
63 
70,4 
84,7 
- 28 -
! ΑΝΟΙΓΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ 
! 71/305/ΕΟΚ 
! 77/62/ΕΟΚ 
! 88/295/ ΕΟΚ 
} 89/440/ ΕΟΚ 
{ ΑΓΟΡΑ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ 
! 89/552/ΕΟΚ 
! 87/54/ΕΟΚ 
85/374/ΕΟΚ Β 
ΚΕ­
Α 
Α 
ΜΚ DK 
ΚΕ 
Α 
-
Α 0 
ΚΕ 
ΚΕ 
-
Α EL 
Α 
Α 
ΜΚ 
• -Ε 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΜΚ F 
Α 
Α 
-
ΜΚ IRL 
Α 
— 
ΚΕ 
-
ΜΚ Ι 
ΚΕ 
ΚΕ 
-
Α L 
Α 
— 
-
Α NL 
Α 
ΜΚ 
Α 
Α Ρ 
Α 
ΜΚ 
-
-UK! 
Α ί 
Α ί 
- ! 
ΜΚ-; 
Α = αρχείο 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
ΜΚ = μη κοινοποίηση εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
- 29 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΑΝΟΙΓΜΑΤΟΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ 
Παρά το χαρακτήρα προτεραιότητας του τομέα στη λειτουργία του χώρου χωρίς σύνορα, 
επιβάλλεται η διαπίστωση ότι το συνολικό ποσοστό ανέρχεται μόνο σε 67% - το ποσο­
στό αυτό οφείλεται κυρίως στην Ελλάδα. Ορισμένα κράτη μέλη (Ισπανία και Πορτογαλία) 
απολαύουν παρεκκλίσεων. 
- Βέλγιο 
_ Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
7 
7 
7 
5 
5 
7 
7 
7 
7 
7 
5 
7 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μίτρα 
5 
6 
5 
2 
3 
5 
4 
4 
5 
4 
5 
5 (%) 
71,4 
85,7 
71,4 
40 
60 
71.4 
57,1 
57,4 
71,4 
57,1 
100 
71,4 
- 30 
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 
Με συνολικό ποσοστό ανώτερο του 70%, η ολοκλήρωση ενός χώρου χωρίς σύνορα καθίστα­
ται αναπότρεπτη, παρά το χαμηλό ποσοστό στην Ιταλία. 
- Βέλγιο 
_ Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
107 
107 
107 
105 
105 
107 
107 
107 
107 
107 
107 
107 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
74 
94 
87 
64 
79 
80 
73 
43 
72 
76 
91 
90 (%) 
69 
88 
81 
60 
74 
75 
68 
40 
67 
71 
85 
84 
- 31 -
κατάργηση των Φορολογικών συνόοων 
Το 1990 χαρακτηρίσθηκε από ουσιαστική πρόοδο με ιδιαίτερη προσπάθεια για 
την προσέγγιση και σύγκλιση των φορολογικών συστημάτων. Η αντιμετώπιση 
αυτή, που προβλέπεται από την ενιαία πράξη, έχει δύο κύριους στόχους : 
αφενός, την πραγματική κατάργηση από 1ης Ιανουαρίου 1993 όλων των 
φορολογικών ελέγχων στα σύνορα μεταξύ των δώδεκα κρατών μελών και 
αφετέρου την προσέγγιση των ποσοστών ΦΠΑ και ειδικών φόρων κατανάλωσης 
(καπνού, αλκοολούχων ποτών και πετραλαϊκών προϊόντων) σε βαθμό επαρκή για 
να αποφευχθεί, κατά τη διάνοιξη των συνόρων το 1993, ο κίνδυνος 
στρέβλωσης του ανταγωνισμού. 
Η υλοποίηση αυτών των στόχων καθιστά ακόμα πιο αναγκαία τη δράση της 
Επιτροπής όσον αφορά την επίβλεψη για την ορθή εφαρμογή του κοινοτικού 
δικαίου είτε πρόκειται για τη συνθήκη είτε για το παράγωγο δίκαιο. Είναι 
όντως απαραίτητο η διέλευση στο νέο σύστημα φορολογίας, που αφορά τόσο 
τον ΦΠΑ όσο και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης, να πραγματοποιείται 
τηρουμένου του κοινοτικού κεκτημένου από μέρους όλων των κρατών μελών. 
Στις ακόλουθες παραγράφους αναφέρονται μόνο σημαντικά θέματα που 
εξετάσθηκαν κατά το 1990. 
Όσον αφορά κατ' αρχήν την εφαρμογή του άρθρου 95 της Συνθήκης ΕΟΚ, έχουν 
ήδη κινηθεί ορισμένες διαδικασίες επί παραβάσει που αφορούν τη φορολογία 
οχημάτων (η μία κατά της Πορτογαλίας λόγω του ότι το σύστημα της 
προοδευτικής φορολογίας των αγαθών αυτών εισάγει διακρίσεις, η άλλη κατά 
της Ελλάδας λόγω των διακρίσεων που εισάγονται για τα ρυπαίνοντα και μη 
ρυπαίνοντα αυτοκίνητα) άλλες δε διαδικασίες ολοκληρώθηκαν με αποφάσεις 
του Δικαστηρίου. Τούτο συνέβη στην περίπτωση της διαφοράς μεταξύ της 
Επιτροπής και της Δανίας, όπου το Δικαστήριο καταδίκασε το ε.ν λόγω κράτος 
Στην απόφαση του της 11ης Δεκεμβρίου 1990 στην υπόθεση C-47/88, το Δικαστήριο 
διαπίστωσε την παράβαση της Δανίας ως προς το άρθρο 95, λόγω της είσπραξης 
ιδιαίτερα υψηλού φόρου, συγκριτικά με την πραγματική αξία, για την έκδοση 
άδειας κυκλοφορίας σε μεταχειρισμένα αυτοκίνητα, με αποτέλεσμα ο φόρος στα 
εισαγόμενα μεταχειρισμένα να είναι βαρύτερος από τα πωληθέντα στη Δανία 
μεταχειρισμένα αυτοκίνητα. Το Δικαστήριο δέχθηκε ότι ο φόρος αυτός συμβιβά­
ζεται με το άρθρο 95 όταν επιβάλλεται σε καινουργή αυοκίντητα, ελλείψει εθνι­
κής παραγωγής. Έκρινε επίσης ότι συμβιβάζεται με το άρθρο 95 το φορολογικό 
καθεστώς της Ελλάδας που ισχύει για τα εισαγόμενα καινουργή αυτοκίντηα. 
Η Επιτροπή είχε εξάλλου προσφύγει στο Δικαστήριο, δυνάμει του άρθρου 95,κατά 
της Ιταλίας, της Ισπανίας και της Ελλάδας, για τη μη εφαρμογή των αποφάσεων G. Schuldô, 
που προβλέπουν απαγόρευση της διπλής φορολογίας σε συναλλαγές μεταξύ ιδιωτών 
πέραν των διακοινοτικών συνόρων. Πριν αποφανθεί το Δικαστήριο, η Ιταλία 
και η Ελλάδα έλαβαν μέτρα προσαρμογής της νομοθεσίας τους προς την εν 
λόγω νομολογία. Αντίθετα, η Ισπανία αμφισβήτησε την εν λόγω νομολογία. Το Δικα­
στήριο δεν έχει ακόμη εκδώσει απόφαση για τις τρείς αυτές υποθέσεις. 
(16) Βλ. αποφάσεις της 5ης Matou 1982, υποθ. 15/81 Schul Ι, της 21ης Μάιου 
1985, υποθ. 47/84, Schul II, της 23ης Ιανουαρίου 1986, υποθ. 39/85 Bergerac-
Becque» 
- 32 -
Ορισμένες υποθέσεις τέθηκαν στο αρχείο σε άλλους τομείς μετά απυ 
αναγνώριση από μέρους των κρατών μελών του βάσιμου της θέσης της 
Επιτροπής. Πρόκειται ιδίως για τη διαδικασία που κινήθηκε κατά της 
Ιρλανδίας μετά την εισαγωγή νέων μέτρων που θεσπίζουν διαφορετικό ποσοστό 
ΦΠΑ στις εφημερίδες, καθώς και των διαδικασιών που είχαν προηγουμένως 
κινηθεί κατά της Ισπανίας λόγω του συστήματος φορολογίας κατά την 
εισαγωγή μετουσιωμένης αλκοόλης και κατά της Ιταλίας η οποία τελικά 
κατάργησε το φόρο κατανάλωσης στις μπανάνες. 
Τέλος η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο κατά της Ιταλίας για τους 
ειδικούς φόρους κατανάλωσης της μπύρας. Το θέμα αυτό έρχεται να προστεθεί 
σε άλλα της ιδίας φύσης που ήδη εκκρεμούν κατά των Κάτω Χωρών, του 
Βελγίου και του Λουξεμβούργου. 
Όσον αφορά, κατά δεύτερο λόγο, το παράγωγο δίκαιο, ο έλεγχος της 
εφαρμογής του αφορά ουσιαστικά τις οδηγίες περί ΦΠΑ και φορολογικών 
ατελειών. 
Οι έλεγχοι ΦΠΑ είναι ακόμα πιο σημαντικοί δεδομένου ότι έχουν επιπτώσεις 
στην είσπραξη των ιδίων πόρων της Κοινότητας. 
Η Ιταλία, με τον "κοινοτικό νόμο" της 22ας Δεκεμβρίου 1990, έθεσε τέρμα 
σε ορισμένες παραβάσεις που αφορούν τον ΦΠΑ (εισαγωγές ιατρικών 
δειγμάτων, απαλλαγή των παροχών των κτηνιάτρων και των πεταλωτών), με 
εξαίρεση εκείνων που αφορούν απαλλαγή από ΦΠΑ στις περιφέρειες που έχουν 
πληγεί από σεισμούς καθώς και της κατ' αποκοπήν εξισωτικές γεωργικές 
εισφορές. 
Η Γαλλία από την πλευρά της, προσάρμοσε τον δασικό φόρο στο κοινό σύστημα 
ΦΠΑ. 
Το ίδιο και οι Κάτω Χώρες όσον αφορά το φορολογικό καθεστώς των 
συμβολαιογράφων και των δικαστικών κλητήρων. 
Εξάλλου, η Επιτροπή συνέχισε τη διαδικασία που είχε ήδη κινήσει όσον 
αφορά τον ΦΠΑ για τις παροχές διαφημιστικών υπηρεσιών στη Γαλλία, 
Η Επιτροπή υποχρεώθηκε μετά από πολυάριθμες καταγγελίες σχετικά με το θέμα αυτό, 
να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει κατά της Δανίας λόγω της θέσπισης νέας 
εισφοράς των εργοδοτών που αντίκειται προς το άρθρο 33 της 6ης οδηγίας, 
το οποίο απαγορεύει τη θέσπιση οποιοδήποτε νέου φόρου που επιβάλλεται 
στον κύκλο εργασιών. 
Επίσης ασκήθηκε προσ.φυνή στο Δικαστήριο για υπόθεση που αφορά την Ισπανία 
λόγω της απαλλαγής^από ΦΠΑ Ttorj χορήγησε για ορισμένες παροχές υπηρεσιών. 
Στον τομέα της μη συμφωνίας των εθνικών διατάξεων με τις οδηγίες περί 
φορολογικών απαλλαγών, το Δικαστήριο προσδιόρισε στο πλαίσιο υπόθεσης της 
Επιτροπής κατά της Ιρλανδίας, την έννοια των ταξιδιωτών, αρνούμενο να 
υπαγάγει τη χορήγηση ατέλειας σε ορισμένη διάρκεια διαμονής. Το 
Δικαστήριο αρνήθηκε εξάλλου σε άλλες υποθέσεις που αφορούν τη Δανία και 
την Ιρλανδία τη δυνατότητα καθορισμού ποσοτικών ορίων για την εισαγωγή με 
δασμολογική ατέλεια αγαθών εκτός από εκείνα που προβλέπονται ρητά από την 
οδηγία. 
- 33 -
Εξάλλου, συνεχίσθηκε η διαδικασία που είχε ήδη κινηθεί κατά της Ελλάδας 
για την προσωρινή εισαγωγή ορισμένων μεταφορικών μέσων. Αντ θετά τέθηκε 
στο αρχείο η υπόθεση κατά της Ισπανίας σχετικά με τις δασμολογικές 
απαλλαγές κατά την εισαγωγή ορισμένων προσωπικών αγαθών όσον αφορά το 
τμήμα περί απαλλαγής από τον ΦΠΑ για τον εξοπλισμό δεύτερης κατοικίας. 
Το Δικαστήριο διαπίστωσε, εξάλλου, στις 23 Μάιου 1990 (υπόθεση C-31/89) 
ότι η ισπανική νομοθεσία δεν συμβιβάζεται προς την οδηγία 83/183 περί 
φορολογικών απαλλαγών κατά την οριστική εισαγωγή ορισμένων προσωπικών 
ειδών (μετακομίσεις), δεδομένου ότι δεν προβλέπει απόλυτη απαλλαγή από 
ΦΠΑ στην εισαγωγή ορισμένων μέσων μεταφοράς στο πλαίσιο μετοικεσίας 
ατόμου από κράτος μέλος προς την Ισπανία. Μετά την απόφαση αυτή, η Ισπα­
νία εξέδωσε νόμο για τη ρύθμιση του ανακύψαντος θέματος. 
Όσον αφορά τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο οδηγιών που έχουν ιδιαίτερες 
επιπτώσεις στην υλοποίηση της ενιαίας αγοράς, θα πρέπει να σημειωθεί η 
θέση στο αρχείο δύο υποθέσεων αφότου η Ιταλία στο πλαίσιο του κοινοτικού 
νόμου για το 1990 μετέφερε στο εσωτερικό της δίκαιο αφενός, την οδηγία 
περί επιβολής του ΦΠΑ στις μισθώσεις ενσώματων κινητών αγαθών και 
αφετέρου την οδηγία περί λεπτομερειών επιστροφής του ΦΠΑ στους 
φορολογούμενους που δεν είναι εγκατεστειμένοι στο έδαφος της Κοινότητας. 
Καθυστερήσεις στη μεταφορά άλλων οδηγιών υποχρέωσαν την Επιτροπή να 
κινήσει διαδικασία επί παραβάσει ή να συνεχίσει τις διαδικασίες βάσει του 
άρθρου 171 και 169 της Συνθήκης. 
Οι διαδικασίες αυτές αφορούν κατ' αρχήν την Ιταλία δεδομένου ότι η μη 
μεταφορά των οδηγιών που αφορούν τις ατέλειες κατά την οριστική εισαγωγή 
προσωπικών αγαθών ιδιωτών προέλευσης κράτους μέλους (μετακομίσεις) καθώς 
και εκείνες που αφορούν την απαλλαγή ΦΠΑ για ορισμένες οριστικές 
εισαγωγές αγαθών. Επίσης διαβιβάσθηκε στο εν λόγω κράτος μέλος 
αιτιολογημένη γνώμη για την μη προσαρμογή του ποσού ατελούς εισαγωγής 
ταξιδιωτών καθώς και εκείνου που αφορά αποστολές μικροδεμάτων στο πλαίσιο 
της Κοινότητας. 
Ούτε η Ιρλανδία εξάλλου εφαρμόζει την οδηγία που αφορά απαλλαγή κατά την 
εισαγωγή ορισμένων αγαθών. Και για τη χώρα αυτή έχει κατά συνέπεια 
κινηθεί διαδικασία επί παραβάσει. 
Τέλος κινήθηκε διαδικασία μέσω εξουσιοδότησης, κατά του Βελγίου, της 
Ισπανίας, της Ιταλίας, της Πορτογαλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου λόγω 
της μη μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο της οδηγίας της 23.11.89 που 
συμπληρώνει τη βασική οδηγία περί φορολογικών ατελειών κατά την οριστική 
εισαγωγή προσωπικών αγαθών. 
- 34 -
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ 
ΤΙΣ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΔΗΓΙΕΣ (ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΩΝ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ) 
Οριστικές 
83/183/ΕΟΚ - εισαγωγές 
αγαθών ΚΕ DK EL 
ΚΕ Iftl 
ΜΚ NL 
ΚΕ UK! 
Α = αρχείο 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
ΜΚ = μη κοινοποίηση εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
- 35 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ 
Η φορολογία αντιπροσωπεύει έναν από τους τομείς όπου σημειώθηκαν οι περισσότερες 
πρόοδοι στην εφαρμογή των οδηγιών. Το ποσοστό του 98% είναι ενδεικτικό της προό­
δου των κρατών μελών με εξαίρεση την Πορτογαλία. 
- Βέλγιο 
_ Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
4 
3 
3 
3 
4 
4 
2 
3 
3 
3 
5 
3 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
4 
3 
3 
3 
4 
4 
2 
3 
3 
3 
4 
3 (%) 
χ 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
80 
100 
- 36 -
4. Ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων 
Η υλοποίηση του μεγάλου χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα θα ενισχύσει, στους 
ευρωπαίους πολίτες, το αίσθημα ότι ανήκουν σε κοινή ενότητα και θα διευρύνει 
τις δυνατότητες που τους παρέχονται τόσο σε προσωπικό όσο και επαγγελματικό 
επίπεδο. 
Η κατάργηση των ελέγχων των προσώπων αποτελεί έναν από τους πρωταρχικούς 
στόχους της Κοινότητας υπό την προοπτική του 1992. Οι δυσχέρειες που 
παρουσιάζονται στον τομέα αυτό απορρέουν ουσιαστικά από το γεγονός ότι το 
μεγαλύτερο μέρος των μέτρων που πρέπει να ληφθούν υπάγονται στη 
διακυβερνητική συνεργασία. Μετά την ώθηση που έδωσε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 
της Ρόδου, το Δεκέμβριο 1988, και την κατάρτιση λεπτομερούς προγράμματος 
εργασίας, έχουν επιτευχθεί σημαντικές πρόοδοι στην οργάνωση των εργασιών. 
Τα αποτελέσματα των ενεργειών αυτών δεν είναι ιδιαίτερα ορατά αλλά είναι 
πραγματικά : 
έντεκα κράτη μέλη υπέγραψαν σύμβαση για την εξέταση των αιτήσεων ασύλου, 
μία σύμβαση συμπληρωματική της συμφωνίας του Schengen αποτέλεσε την 
τεχνική βάση για την υλοποίηση της Ευρώπης χωρίς σύνορα· επίσης η συμφωνία 
του Schengen επεκτάθηκε στην Ιταλία, 
σύμβαση για την διοργάνωση των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα της 
Κοινότητας θα πρέπει να υπογραφεί υπό την λουξεμβρούργια προεδρία, 
σύνολο ενεργειών συντονισμού και σύγκλισης των εθνικών πολιτικών που 
συνδέονται με τα εσωτερικά σύνορα (καταπολέμηση των ναρκωτικών, της 
τρομοκρατίας, της παράνομης μετανάστευσης) εφαρμόζονται προοδευτικά. 
Πέρα από αυτές τις προοπτικές γενικής φύσης, αφορά άμεσα τους ευρωπαίους 
πολίτες μεγάλος αριθμός μέτρων που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο του 
νομοθετικού προγράμματος για την υλοποίηση της ενιαίας αγοράς. Η κατάργηση 
των διακρίσεων που στηρίζονται στην ιθαγένεια, των περιορισμών του 
δικαιώματος εγκατάστασης και παροχής υπηρεσιών, διευρύνουν τη σφαίρα των 
ατομικών δικαιωμάτων και των επαγγελματικών ευκαιριών. Δεν θα έπρεπε ωστόσο 
να λησμονήσουμε ότι η ζωή των πολιτών επηρεάζεται επίσης από ενέργειες 
οικονομικής φύσης, όπως εκείνες που έχουν ως στόχο την ελεύθερη εισαγωγή 
φαρμάκων προσωπικής χρήσης, την αύξηση του ποσού ατέλειας σε ECU, την 
απελευθέρωση της αγοράς και χρήσης τηλεοπτικού και τηλεπικοινωνιακού 
εξοπλισμού. Η δυνατότητες αυτές εντάσσονται όντως στις συνέπειες της 
ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων στις επιλογές που πραγματοποιούν τα 
άτομα. Ακόμα κι αν το παρόν κεφάλαιο δεν αφορά τα ατομικά δικαιώματα κατά 
κυριολεξία, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι η κατάργηση των εμποδίων στις 
συναλλαγές ξεπερνά την καθαρά οικονομική διάαχααη. 
- 37 -
Ελεύθεοη κυκλοφορία των προσώπων 
Οι ανισότητες που υπάρχουν στις εθνικές νομοθεσίες καθώς και η έλλειψη 
συμφωνίας με το κοινοτικό δίκαιο κατά την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων 
προκαλούν συχνά καταγγελίες από μέρους πολιτών που υφίστανται τις συνέπειες 
αυτής της κατάστασης. Δεδομένου ότι οι καταγγελίες αυτές αφορούν συχνά τομείς 
στους οποίους η Κοινότητα δεν είναι αρμόδια, τα μέτρα αντιμετώπισης που 
διαθέτει η Επιτροπή είναι ιδιαίτερα περιορισμένα. Η Επιτροπή καταβάλλει ως εκ 
τούτου προσπάθειες για να επιβάλει την τήρηση των γενικών κανόνων της 
συνθήκης και των νομοθετικών κεκτημένων όσον αφορά την είσοδο, τη διαμονή και 
τη φορολογία. 
α) Απαγόρευση των διακρίσεων 
1. Υποβλήθηκαν στην Επιτροπή σαράντα περίπου καταγγελίες για διακρίσεις που 
αντίκεινται στα άρθρα 52 και 59 της συνθήκης της ΕΟΚ και σε ορισμένες 
περιπτώσεις σε μία από τις οδηγίες που διευκολύνουν την αμοιβαία 
αναγνώριση των διπλωμάτων ή των επαγγελματικών προσόντων. 
Δέκα περίπου απ' αυτές τέθηκαν στο αρχείο ως μη βάσιμες. Οι άλλες 
εξετάζονται ή έχουν αποτελέσει αντικείμενο διαδικασίας επί παραβάσει 
βάσει του άρθρου 169 της συνθήκης ΕΟΚ. 
Μεταξύ των διαδικασιών επί παραβάσει που κινήθηκαν κατόπιν καταγγελιών θα 
αναφέρουμε ιδιαίτερα εκείνες που κινήθηκαν κατά κρατών μελών (της 
Ισπανίας, Γαλλίας, Ιταλίας) δεδομένου ότι οι χώρες αυτές, ελλείψει 
οδηγίας αμοιβαίας αναγνώρισης των διπλωμάτων είχαν αρνηθεί να λάβουν 
υπόψη τους περιόδους σπουδών που οι ενδιαφερόμενοι είχαν πραγματοποιήσει 
στη χώρα καταγωγής τους και οι οποίες πιστοποιούντο με δίπλωμα. Η 
Επιτροπή θεωρεί ότι η πρακτική αυτή αντίκειται προς το Κοινοτικό Δίκαιο 
και προς τη νομολογία του Δικαστηρίου όπως προκύπτει από την απόφαση που 
εξέδωσε στις 15.10.1987 για την υπόθεση 222/86 (Unectef Hey lens) (17) 
Προκύπτει όντως, από την απόφαση αυτή, απουσία οδηγιών αμοιβαίας 
αναγνώρισης των διπλωμάτων, τα κράτη διατηρούν μεν το δικαίωμα καθορισμού 
του ελαχίστου επιπέδου προσόντων που είναι αναγκαία για την άσκηση της 
συγκεκριμένης δραστηριότητας και τούτο με στόχο την εξασφάλιση της 
ποιότητας των παροχών στην επικράτεια τους, δεν μπορούν όμως, με την 
επιφύλαξη των υποχρεώσεων τους βάσει των άρθρων 5, 48 και 52 της συνθήκης 
ΕΟΚ, να επιβάλουν σε υπήκοο κράτους μέλους να αποκτήσει προσόντα τα οποία 
γενικά προσδιορίζουν αναφερόμενα στα πτυχία που χορηγούνται στο πλαίσιο 
του εθνικού εκπαιδευτικού τους συστήματος, ενώ ο ενδιαφερόμενος έχει ήδη 
αποκτήσει το σύνολο ή τμήμα των προσόντων αυτών σε άλλος κράτος μέλος. 
Κατά συνέπεια κάθε κράτος μέλος υποδοχής που ρυθμίζει επαγγελματική 
δραστηριότητα υποχρεούται να λάβει υπόψη του όσον αφορά τη δυνατότητα 
άσκησης της δραστηριότητας αυτής, τα προσόντα που έχουν αποκτηθεί σε 
άλλος κράτος μέλος και να αξιολογήσει το κατά πόσον αντιστοιχούν προς 
εκείνα που απαιτεί. Κατά την εξέταση των προσόντων αυτών, το κράτος μέλος 
οφείλει να προβεί σε αντικειμενική αξιολόγηση της αντιστοιχίας ή να 
υποδείξει τη συμπληρωματική εκπαίδευση που πρέπει να ακολουθήσει ο 
ενδιαφερόμενος ώστε να πληρώσει τους όρους που επιβάλλει στην επικράτεια 
του. 
(17) Συλλογή 1987, σελίδα 4097 
- 38 -
Όσον αφορά τη Γαλλία, μετά από διαδικασίες που κινήθηκαν, οι αρμόδιες 
αρχές ανέλαβαν την υποχρέωση να λάβουν μέτρα για να συμμορφωθούν στο 
κοινοτικό δίκαιο και να τα κοινοποιήσουν στην Επιτροπή. 
Άλλες διαδικασίες επί παραβάσει που κτυπήθηκαν μετά από καταγγελίες, αλλά 
στηρίζονται επίσης σε μία από τις οδηγίες αμοιβαίας αναγνώρισης των 
διπλωμάτων, αναφέρονται στο σημείο (II, Α, 4, C). 
Όσον αφορά τις προσφυγές στο Δικαστήριο, τούτο απεφάνθη επί της υπόθεσης 
C 263/88 (Επιτροπή κατά Γαλλίας). Στην απόφαση αυτή η Γαλλία 
καταδικάσθηκε γιατί δεν είχε λάβει τα αναγκαία μέτρα για να επιτρέψει σε 
υπηκόους άλλου κράτους μέλους, κατόχους του γαλλικού διπλώματος που 
απαιτείτο, να εγκατασταθούν ή να παράσχουν υπηρεσίες ως ιατροί, νοσοκόμοι 
γενικής περίθαλψης, οδοντίατροι, μαίες ή κτηνίατροι στη Γαλλική Πολυνησία 
όπως προβλέπεται στο άρθρο 176 της απόφασης 86/283/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 
30ης Ιουνίου 1986 όσον αφορά τη σύνδεση των υπερποντίων χωρών και εδαφών 
στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Η ίδια απόφαση του Δικαςστηρίου καταδικάζει 
επίσης τη Γαλλία, βάσει της προαναφερθείσας απόφασης του Συμβουλίου, για 
άρνηση εγκατάστασης ή παροχής υπηρεσιών στη Νέα Καληδονία και στα 
προσαρτηθέντα σ' αυτήν εδάφη, θα πρέπει να σημειωθεί ότι παρότι τα 
απαιτούμενα μέτρα στην τελευταία αυτή περίπτωση είχαν ληφθεί πριν από την 
λήψη απόφασης του Δικαστηρίου, το Δικαστήριο διαπίστωσε παρόλα αυτά την 
παράβαση, κρίνοντας ότι η συνέχιση της ενέργειας παρουσίαζε ενδιαφέρον 
για να καθορισθεί η βάση της ευθύνης που μπορεί να έχει ένα κράτος μέλος 
λόγω της παράληψης του, έναντι άλλων κρατών μελών ή έναντι ιδιωτών. 
Σε ανάλογες περιπτώσεις που αφορούν επίσης τη Γαλλία (συνεκδικαθείσες 
υποθέσεις C 100/89 και C 101/89) που κινήθηκαν βάσει του άρθρου 177 της 
συνθήκης ΕΟΚ (προδικαστικά ζητήματα), στηρίζονται στην (δια 
προαναφερθείσα απόφαση του Συμβουλίου. Το Δικαστήριο ανέφερε επίσης ότι 
το άρθρο 176 της απόφασης αυτής δεν παρείχε το δικαίωμα διαμονής στις 
υπερπόντιες χώρες και εδάφη, παρά μόνο στην περίπτωση που οι 
ενδιαφερόμενοι ασκούσαν ή προτίθεντο να ασκήσουν το δικαίωμα τους 
εγκατάστασης ή ελεύθερης παροχής υπηρεσιών σε αυτές τις χώρες ή εδάφη. 
Επίσης προσδιόριζε ότι μπορούσε να γίνει επίκληση της εν λόγω απαγόρευσης 
διάκρισης στην περίπτωση που οι ενδιαφερόμενοι πληρούσαν τους όρους που 
απαιτούνται από τους υπηκόους του κράτους για να εγκατασταθούν σε αυτές 
τις χώρες και εδάφη καθώς και στην περίπτωση που το κράτος μέλος του 
οποίου είναι υπήκοοι εξασφαλίζει την (δια μεταχείριση σε πρόσωπα που 
κατάγονται από τις συγκεκριμένες υπερπόντιες χώρες και εδάφη, θα πρέπει 
να επισημανθεί εδώ ότι το Δικαστήριο δεν ακολούθησε στην απόφαση του την 
επιχειρηματολογία της Κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου σύμφωνα με την 
οποία θα ήταν αναρμόδιο να αποφανθεί για την υπόθεση αυτή δεδομένου ότι 
το Διοικητικό Δικαστήριο της Papeete στην Πολυνησία, που είχε θέσει 
προδικαστικό ζήτημα, δεν αποτελούσε δικαστικό όργανο κράτους μέλους κατά 
την έννοια του άρθρου 177 της Συνθήκης ΕΟΚ, λόγω του ειδικού καθεστώτος 
των υπερποντίων χωρών και εδαφών. 
- 39 -
θα πρέπει επίσης να αναφερθεί εδώ η απόφαση που έλαβε το Δικαστήριο σε 
άλλο προδικαστικό ζήτημα (υπόθεση σε 113/89 - Rush Portugese). Στην 
απόφαση αυτή, το Δικαστήριο ερμήνευσε τα άρθρα 59 και 60 της συνθήκης της 
ΕΟΚ (ελεύθερη διαμεθωριακή παροχή υπηρεσιών) και τα άρθρα 215 και 216 της 
συνθήκης προσχώρησης της Ισπανίας και της Πορτογαλίας κατά την έννοια ότι 
μία επιχείρηση εγκατεστημένη στην Πορτογαλία που παρέχει υπηρεσίες στον 
οικοδομικό τομέα και τα δημόσια έργα σε άλλο κράτος μέλος δύναται να 
μετακινείται με το προσωπικό της κατά τη διάρκεια εκτέλεσης των έργων 
αυτών. Οι αρχές του κράτους μέλους όπου πραγματοποιείται η παροχή 
υπηρεσιών δεν δύνανται να επιβάλουν στον παρέχοντα τις υπηρεσίες όρους 
όσον αφορά την επί τόπου πρόσληψη εργατικού δυναμικού ή τη χορήγηση 
άδειας εργασίας για το πορτογαλικό προσωπικό. 
Τέλος, οι διαδικασίες επί παραβάσει, που κινήθηκαν βάσει του άρθρου 171 της 
συνθήκης ΕΟΚ για μη εκτέλεση απόφασης του Δικαστηρίου, οδήγησαν κατά τη 
διάρκεια του ιδίου έτους σε προσφυγή στο Δικαστήριο : 
Κατ' αρχήν, η Επιτροπή άσκησε προσφυγή στο Δικαστήριο (υπόθεση C 228/90 
Επιτροπή κατά Ελλάδας) για τη μη εκτέλεση από μέρους της Ελλάδας δύο 
αποφάσεων του Δικαστηρίου στις υποθέσεις 147/86 και 38/87. Η πρώτη από 
τις αποφάσεις αυτές αφορούσε τη διατήρηση από μέρους τους Ελλάδας της 
απαίτησης της ελληνικής ιθαγένειας για την ίδρυση ιδιωτικού σχολείου, 
ιδίως ξένων γλωσσών (φροντιστηρίου) και η δεύτερη, την απίτηση της 
ελληνικής ιθαγένειας για την άσκηση δραστηριοτήτων διπλωματούχου 
μηχανικού, τοπογράφου και αρχιτέκτονος. 
Ασκήθηκε επίσης προσφυγή στο Δικαστήριο (υπόθεση C 90/297) για την μη 
εκτέλεση της απόφασης του Δικαστηρίου στην υπόθεση C 168/85 με την οποία 
είχε καταδικαστεί η Ιταλία λόγω της απαίτησης ιταλικής ιθαγένειας για την 
άσκηση δραστηριοτήτων συνοδού ξεναγού, για την εγγραφή στον σύλλογο 
δημοσιογράφων και για τη συμμετοχή σε διαγωνισμό κατόχου φαρμακείου. 
Οι διαδικασίες βάσει του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ που κινήθηκαν μετά 
από την απόφαση Cowan της 2ας Φεβρουαρίου 1989 (υπόθεση 186/87) κατά των 
κρατών μελών των οποίων τα συστήματα αποζημίωσης των θυμάτων βίας 
περιλαμβάνουν διακρίσεις ως προς την ιθαγένεια, άρχισε να έχει 
αποτελέσματα δεδομένου ότι η Γερμανία και η Γαλλία τροποποίησαν τις 
νομοθεσίες τους και ώστε να μην ισχύουν πλέον οι καταγγελθείσες 
διακρίσεις. Συνεχίζονται αντίθετα οι διαδικασίες κατά του Βελγίου, του 
Λουξεμβούργου και των Κάτω Χωρών κατά των οποίων η Επιτροπή αποφάσισε να 
απευθύνει αιτιολογημένη γνώμη. 
lïZJiZLV° TnC εφα£μο![ης του κλονισμού 1612/68/ΕΟΚ όσον αφορά την ελεύθεοη 
κατάσταση που αφορούσε την παροχή κοινωνικής βοήθειας ΜβΧΠ 
- 40 -
Η πορτογαλική νομοθεσία η οποία επέβαλε όρο ιθαγένειας για την πρόσβαση σε 
ορισμένες θέσεις απασχόλησης σε πλοία υπό πορτογαλική σημαία τροποποιήθηκε 
σύμφωνα με τους κοινοτικούς κανόνες της ελεύθερης κυκλοφορίας. Κατά συνέπεια, 
η Επιτροπή αποφάσισε να θέσει στο αρχείο τη σχετική υπόθεση, θα πρέπει να 
επισημανθεί η σημασία της θέσης στο αρχείο δεδομένου ότι αυτού του είδους η 
διάκριση εξακολουθεί να ισχύει σε άλλα κράτη (Ισπανία, Γαλλία, Βέλγιο, 
Ελλάδα, Ηνωμένο Βασίλειο, Ιταλία). 
Έχουν ήδη κινηθεί ορισμένες διαδικασίες επί παραβάσει καθ' ορισμένων κρατών 
μελών στον τομέα της ίσης μεταχείρήσης όσον αφορά τα κοινωνικά πλεονεκτήματα 
(Βελγίου, Λουξεμβούργου, Γαλλίας). Στον τομέα αυτό, απευθύνθηκε στην 
κυβέρνηση του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου αιτιολογημένη γνώμη για την 
διάκριση στον τομέα των επιδομάτων εγκυμοσύνης και μητρότητας. 
Στον τομέα της ίσης μεταχείρισης όσον αφορά τα φορολογικά πλεονεκτήματα για 
τους κοινοτικούς εργαζόμενους και ιδίως για τις πτυχές των εθνικών νομοθεσιών 
που εισάγουν διακρίσεις οι οποίες διέπουν την οριστική εκκαθάριση του φόρου 
επί των μισθών των εργαζομένων που δεν είναι εγκατεστημένοι σε μία χώρα, 
ασκήθηκαν διάφορες προσφυγές καθ' ορισμένων κρατών μελών (Γαλλίας, 
Λουξεμβούργου, Γερμανίας, Κάτω Χωρών) βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2 του 
κανονισμού 1612/68/ΕΟΚ για την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων, βάσει της 
ερμηνείας που έδωσε το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στην απόφαση του 
της 8η Μαΐου 1990 στην υπόθεση C-175/89 (Κ. BIEHL και Φορολογική Διοίκηση του 
Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου). 
Τέλος η διαδικασία επί παραβάσει κατά του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου 
που αφορά διατάξεις που εισάγουν διακρίσεις όσον αφορά την άσκηση των 
συνδικαλιστικών δικαιωμάτων - δικαίωμα ενεργητικής και παθητικής ψήφου για 
τους εργαζόμενους άλλων κρατών μελών κατά τις εκλογές για την ανάδειξη των 
εκπροσώπων των επαγγελματικών συλλόγων - αποτέλεσε επίσης αντικείμενο 
αποστολής αιτιολογημένης γνώμης. 
Η Ελλάδα και η Ισπανία εξακολούθησαν να εφαρμόζουν διακριτική μεταχείριση 
στους υπηκόους άλλων κρατών μελών, σε σχέση με τους Έλληνες και τους 
Ισπανούς υπηκόους, όσον αφορά την είσοδο στα μουσεία. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εν λόγω διακρίσεις αντιβαίνουν τα άρθρα 7,48,52 και 59 
της συνθήκης ΕΟΚ και κίνησε, κατά το 1987, διαδικασίες παραβάσεων (υποθέσεις 
87/351 και 87/352). 
Μολονότι η Ισπανία ανακοίνωσε, στα τέλη του 1989, την πρόθεση της να 
καθιερώσει ίση μεταχείριση για όλους τους υπηκόους της Κοινότητας στο πλαίσιο 
της μεταρρύθμισης κατά το 1990 των εθνικών φόρων, δεν έχει κοινοποιήσει στην 
Επιτροπή κανένα σχετικό μέτρο. Υπ'αυτές τις συνθήκες, η Επιτροπή αποφάσισε 
την αποστολή συμπληρωματικής αιτιολογημένης γνώμης στην Ισπανία και να 
προσφύγει στο Δικαστήριο κατά της Ελλάδας. 
- 41 
β) Είσοδος και διαμονή 
Όσον αφορά την ελεύθερη διέλευση των συνόρων τα άρθρα 2 και 3 των οδηγιών 
68/360/ΕΟΚ και 73/148/ΕΟΚ προβλέπουν ως μόνη διατύπωση την επίδειξη του 
δελτίου ταυτότητας ή του διαβατηρίου κατά την είσοδο ή την έξοδο από την 
επικράτεια κράτους μέλους. Η Επιτροπή μεριμνά για την τήρηση των 
διατάξεων αυτών και έχει ιδίως διατυπώσει αιτιολογημένη γνώμη για τη 
Δανία δεδομένου ότι οι υπάλληλοι της χώρας αυτής εξακολουθούν να 
σφραγίζουν τα διαβατήρια των υπηκόων της Κοινότητας που εισέρχονται στη 
Δανία και να τους θέτουν διάφορες ερωτήσεις κατά την είσοδο τους. Το 
πρόβλημα των ερωτήσεων που θέτουν στους ταξιδιώτες οι αρμόδιες για τον 
έλεγχο στα σύνορα αρχές, αποτελεί εξάλλου, αντικείμενο προσφυγής που 
άσκησε η Επιτροπή κατά των Κάτω Χωρών (υπόθεση 68/89). 
Η Επιτροπή ελέγχει αφετέρου με προσοχή την τήρηση των διατάξεων του 
κοινοτικού δικαίου που αφορούν τα μέλη της οικογενείας των υπηκόων της 
Κοινότητας τα οποία δεν είναι υπήκοοι κράτους μέλους. Βάσει του 
κοινοτικού δικαίου, οι εθνικές αρχές πρέπει να χορηγούν δωρεάν άδειες 
εισόδου σε αυτή την κατηγορία προσώπων και να τους χορηγούν κάθε 
διευκόλυνση. 
Όσον αφορά τον "δωρεάν χαρακτήρα", η Επιτροπή αποφάσισε να 
αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη στην Ιταλία ενώ τέθηκαν στο αρχείο οι 
υποθέσεις κατά της Γερμανίας και της Πορτογαλίας μετά από τις 
ικανοποιητικές απαντήσεις που έδωσαν τα κράτη αυτά. Όσον αφορά το θέμα 
της "κάθε είδους διευκόλυνσης", οι διαδικασίες που κινήθηκαν κατά της 
Ισπανίας, της Γαλλίας και της Ελλάδας τέθηκαν στο αρχείο. Η Επιτροπή 
αποφάσισε αντίθετα να περάσει στο στάδιο της αιτιολογημένης γνώμης κατά 
του Βελγίου και της Ιταλίας . 
Η Επιτροπή τελικά αποφάσισε να θέσει στο αρχείο την υπόθεση που είχε 
αποτελέσει αντικείμενο απόφασης του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
κατά της Γερμανίας. Το κράτος αυτό αποφάσισε να τροποποιήσει τις εθνικές 
διατάξεις που εισήγαγαν διακρίσεις όσον αφορά την κατάλληλη κατοικία για την 
οικογένεια του εργαζόμενου άλλου κράτους μέλους. Επρόκειτο για ελάχιστες 
προδιαγραφές που προέβλεπαν ορισμένο αριθμό τετραγωνικών μέτρων ανά μέλος 
οικογενείας προκειμένου περί της εγκατάστασης της. 
γ) Αναγνώριση τίτλων 
Η Επιτροπή συνέχισε τον έλεγχο της μεταφοράς των οδηγιών που εξέδωσε το 
Συμβούλιο κατ' εφαρμογή του άρθρου 57 της Συνθήκης ΕΟΚ για την εξασφάλιση 
της ελεύθερης κυκλοφορίας και της αναγνώρισης των διπλωμάτων των προσώπων 
που ασκούν ελεύθερο ή κοινωνικό επάγγελμα. Είχε επισημάνει πέρυσι, στην 
έβδομη έκθεση, αισθητή αύξηση των διαδικασιών επί παραβάσει που είχαν 
κινηθεί μετά την πρόσφατη έκδοση οδηγιών σχετικά με τους αρχιτέκτονες, 
τους φαρμακοποιούς και τους ιατρούς γενικής παθολογίας (18). 
Μετά από διαδικασίες που κινήθηκαν ορισμένα κράτη μέλη έλαβαν τα 
απαιτούμενα εκτελεστικά μέτρα. Για πολλά άλλα ωστόσο συνεχίζονται οι 
(18) Αντιστοίχως, οι οδηγίες 85/384/ΕΟΚ, 85/432/ΕΟΚ, 86/457/ΕΟΚ 
- 42 -
~κτνηθβ+οες διαοικασίες, ενώ νέες διαδικασίες έχουν κινηθεί για την ατελή 
ή την λανθασμένη μεταφορά των σχετικών οδηγιών. Οι κινηθείσες διαδικασίες 
επί παραβάσει αφορούν το Βέλγιο, την Ελλάδα, την Ισπανία και την Ιταλία 
όσον αφορά τους αρχιτέκτονες, τη Γερμανία, το Βέλγιο, το Λουξεμβούργο και 
την Ιταλία όσον αφορά τους φαρμακοποιούς και τέλος την Ιταλία όσον αφορά 
τους γενικούς παθολόγους. 
Ορισμένες από τις διαδικασίες αυτές έφθασαν το στάδιο της προσφυγής στο 
Δικαστήριο. Πρόκειται για υποθέσεις που αφορούν την Ελλάδα (υπόθεση C 
309/90) και την Ιταλία (υπόθεση C 296/90) για τους αρχιτέκτονες, το 
Βέλγιο (υπόθεση C 167/90), την Ιταλία (υπόθεση C 152/90) και το 
Λουξεμβούργο (υπόθεση C 168/90) για τους φαρμακοποιούς και την Ιταλία 
(υπόθεση C 292/90) για τους γενικούς παθολόγους. 
Έχουν επίσης κινηθεί διαδικασίες κατά των κρατών μελών για την εσφαλμένη 
μεταφορά παλαιοτέρων οδηγιών αμοιβαίας αναγνώρισης των διπλωμάτων, 
ορισμένες από τις οποίες μεταφέρθηκαν μετά από καταγγελία. 
Επισημαίνεται ιδίως στο πλαίσιο αυτό : 
διαδικασία που κινήθηκε κατά της Ισπανίας και στηρίζεται στην οδηγία 
"οδοντιάτρων" 78/687/ΕΟΚ. Βάσει της πράξης προσχώρησης, η Ισπανία δεν 
υποχρεούται να αναγνωρίσει τα διπλώματα των οδοντιάτρων που έχουν 
αποκτήσει την ειδικότητα τους σε άλλο κράτος μέλος πριν από την 1η 
Φεβρουαρίου 1991. Η Επιτροπή ενημερώθηκε ωστόσο με την ευκαιρία 
καταγγελίας ότι ενώ η πρόσβαση των οδοντιάτρων αυτών δεν ήταν δυνατή 
πριν την ημερομηνία αυτή, η Ισπανία είχε αντίθετα εδώ και μερικά 
χρόνια δώσει άδεια άσκησης στο έδαφος της σε πολλούς οδοντίατρους που 
είχαν αποκτήσει την ειδικότητα τους σε τρίτες χώρες, ιδίως της 
Λατινικής Αμερικής. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η άδεια άσκησης που 
χορήγησε η Ισπανία στους οδοντίατρους αυτούς από την ημερομηνία 
προσχώρησης (01.01.86) αντίκειται στο κοινοτικό δίκαιο στο μέτρο που 
η κατάρτιση που έχει αποκτηθεί σε αυτές τις τρίτες χώρες είναι 
επιπέδου κατωτέρου από εκείνο που ορίζουν τα κριτήρια της οδηγίας 
"περί οδοντιάτρων" 78/687/ΕΟΚ. 
κινήθηκε διαδικασία κατά της Γερμανίας, ιδίως μετά από διάφορες 
καταγγελίες, και στηρίχθηκε στην οδηγία "περί οδοντιάτρων" 
78/686/ΕΟΚ, διότι κατά τη γνώμη της Επιτροπής το εν λόγω κράτος μέλος 
δεν δίνει άδεια στους οδοντίατρους που έχουν αποκτήσει σε άλλα κράτη 
μέλη ειδίκευση σύμφωνη με την οδηγία να εγκατασταθούν παρά μόνο αν 
πληρούνται συμπληρωματικοί όροι που δεν προβλέπονται από την οδηγία. 
διαδικασία που κινήθηκε κατά της Ιταλίας, στηρίζεται στην οδηγία 
"περί οδοντίατρων" 78/686/ΕΟΚ διότι το εν λόγω κράτος μέλος, αφού 
μετέφερε ορθά παρά κάποιαν καθυστέρηση την εν λόγω οδηγία, εξέδωσε το 
1988, νόμο που επιτρέπει στους γιατρούς χωρίς ειδικότητα 
οδοντιατρικής να ασκούν το επάγγελμα του οδοντίατρου πέραν της προθεσμίας που 
ορίζεται στο άρθρο 19 της προαναφερθείσας οδηγίας (Ιανουάριος 1980) 
και παραβαίνει κατά συνέπεια την εν λόγω οδηγία. 
- 43 -
διαδικασία που κινήθηκε κατά του Λουξεμβούργου λόγω του ότι το εν 
λόγω κράτος μέλος υποχρεώνει τους ιατρούς, οδοντίατρους και 
κτηνίατρους που επιθυμούν να εγκατασταθούν σ' αυτό να κλείσουν το 
ιατρείο που είχαν σε άλλος κράτος μέλος. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η 
υποχρέωση αυτή αντίκειται προς το κοινοτικό δίκαιο και προς τη 
νομολογία του Δικαστηρίου όπως προκύπτει από τις αποφάσεις που 
εξέδωσε στις υποθέσεις 107/83 (KL0PP)(19)και 96/85 (Επιτροπή κατά 
Γαλλίας)*2^). Η διαδικασία αυτή οδήγησε σε προσφυγή στο Δικαστήριο 
(υπόθεση C 351/90). 
ανάλογη διαδικασία προς την προηγούμενη κινήθηκε κατά της Γερμανίας 
λόγω του ότι η χώρα αυτή απαγόρευσε σε φαρμακοποιό κάτοχο φαρμακείου 
σε άλλο κράτος μέλος να ανοίξει δεύτερο στην επικράτεια του. 
Διαδικασίες επί παραβάσει κινήθηκαν κατά της Ελλάδας και της Ισπανίας για 
ατελή μεταφορά πολλών οδηγιών που θεσπίζουν μεταβατικά μέτρα για την 
αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων (24 οδηγίες στην περίπτωση της 
Ελλάδας και 12 οδηγίες στην περίπτωση της Ισπανίας). 
Έχουν κινηθεί διαδικασίες βάσει του άρθρου 191 της συνθήκης ΕΟΚ κατά των 
κρατών μελών που καταδίκασε το Δικαστήριο για ατελή μεταφορά ορισμένων 
οδηγιών : 
κατά της Ιταλίας που καταδικάσθηκε για ατελή μεταφορά της οδηγίας 
"περί ιατρών" 82/76/ΕΟΚ στην υπόθεση 86/49. Η υπόθεση αυτή βρίσκεται 
ενώπιον του Δικαστηρίου (υπόθεση 89/236). 
κατά του Βελγίου και της Ιταλίας που καταδικάσθηκαν για ατελή 
μεταφορά της οδηγίας "περί απασχολουμένων σε βοηθητικές υπηρεσίες των 
μεταφορών" /470/ΕΟΚ αντιστοίχως στις υποθέσεις 86/283 και 86/310. Οι 
νέες διαδικασίες αποτέλεσαν αντικείμενο αποστολής αιτιολογημένης 
γνώμης. 
δ) Πρόσβαση σε δημόσιες θέσεις 
" Άρθρο 48.4 της συνθήκης ΕΟΚ 
pI!^f',0uM0u 1"°'Αη ΕΐΓ,τ<>ΟΤΓΠ αποφάσισε την αποστολή προειδοποιητικών 
?SiK-r°ï! ΚΡ Π "ί"" βάσεν^ νομοθεσίας των οποίων απαιτείς ο όρος της 
εκπαΪοευσ^ Τ„υΤΠφίων ^ β*?βΐς τ?μέων ου<"αστ"<ής οημασίας, όπως ?ης ' εκπαίδευσης, της έρευνας για πολιτικούς σκοπούς, των λειτουργικών 
Z^TKWV υττη?εσ,ών· των οργανισμών που έχουν αναλάβει την διαχείριση δημοσίων υπηρεσιών εμπορικού χαρακτήρα σύμφωνα με την ανακο νωση της Επιτροπής της 18ης Μαρτίου 1988(21) ακο.νωση της 
(19) Συλλογή 1984, σελίδα 2971 
(20) Συλλογή 1986, σελίδα 1475 
(21) ΕΕ των ΕΚ C 72/88 
- 44 -
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ 
ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΔΗΓΙΕΣ 
(ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ ΠΡΟΣΩΠΩΝ) 
ΕΙΣΟΔΟΣ ΚΑΙ ΔΙΑΜΟΝΗ 
68/360/ΕΟΚ 
73/148/ΕΟΚ DK 
ΚΕ ΚΕ EL 
ΚΕ IRL 
ΚΕ NL! UK! 
ΚΕ 
Α = αρχείο 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
- 45 -
; ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗ ΤΙΤΛΩΝ 
ί 78/686/ΕΟΚ - οδοντογιατροί 
! 78/687/ΕΟΚ - οδοντρόγιατροι 
j 82/76/ΕΟΚ - γιατροί 
! βοηθητικές υπηρεσίες 
! 82/470/ΕΟΚ - μεταφορών 
! 85/384/ΕΟΚ - αρχιτέκτονες ; 
! 85/432/ΕΟΚ - φαρμακοποιοί ; 
86/457/ ΕΟΚ - γενική ! 
• γιατρική ! ! Β 
ΠΔ 
;ΠΔ 
ΠΔ 
ΜΣ 
ΜΣ ; 
ΜΣ « 
— ' JDK 
! Α 
Α 
-
-
- ! 
Α ! 
Α ! : ο 
ΚΕ 
ΠΔ 
Α 
-
Α 
ΚΕ | 
Α- : IEL 
Α 
, -
Α 
ΜΚ 
ΜΚ ! 
- ! 
- ! : Ε 
' ΚΕ 
ΚΕ 
-
-
ΜΣ 
ΜΚ ι 
- ! ί F 
! Α 
Α 
Α 
Α 
- ί 
Α ! 
Α ! ! IRL 
;Α 
Α 
-
Α 
Α 
- ! 
- ' ! Ι 
;ΚΕ 
,ΚΕ 
Α 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ j 
Α 
ι ι : L 
;ΠΔ 
•Α 
-
-
Α ! 
- ί 
- ! ! NL 
ΠΔ 
ΠΔ 
Α 
-
- ! 
Α ! 
- ! : Ρ 
ι -
! -
-
-
ΜΣ j 
- ! 
- ! : υκ: 
;Α ; 
;Α ; 
- ! 
Α ; 
Α ! 
- ! 
- ! 
Α = αρχείο 
ΠΔ = παραίτηση ενώπιον του Δικαστηρίου 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
ΜΣ = μη συμβατότητα 
ΜΚ = μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
- 46 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΛΕΥΘΕΡΗΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ ΠΡΟΣΩΠΩΝ 
Σε ό,τι αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων, το γενικό ποσοστό υπερβαίνει ίο 94% 
- Βέλγιο 
_ Δανία 
_ Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 
9 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
9 
9 
9 
7 
9 
9 
9 
6 
8 
9 
9 
9 (%) 
100 
100 
100 
77,7 
100 
100 
100 
66,6 
88,8 
100 
100 
100 
- 47 -
5. Πολιτική των καταναλωτών και ασφάλεια των προϊόντων 
Το εν λόγω έτος σφραγίστηκε από την εφαρμογή της πρώτης οδηγίας του τύπου 
"Νέα προσέγγιση", της οδηγίας 88/378 σχετικά με την ασφάλεια των 
παιχνιδιών. Παρά τη σημασία της εν λόγω οδηγίας, η Επιτροπή διαπιστώνει 
ότι η διαδικασία μετατροπής είναι αρκετά απογοητευτική. 
Κατά το δεύτερο ήμισυ του 1989, μόνο τρία κράτη μέλη ενέκριναν τα κείμενα 
μετατροπής, μολονότι η προθεσμία μετατροπής έληγε στις 30 Ιουνίου 1989. 
Αυτή ήταν η κατάσταση κατά την 1η Ιανουαρίου 1990, ημερομηνία κατά την 
οποία οι εναρμονισμένοι κανόνες για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς 
παιχνιδιών έπρεπε να ισχύουν παντού. Κατά τη διάρκεια του 1990, πέντε 
ακόμη κράτη μέλη κοινοποίησαν κείμενα μετατροπής, ορισμένα, όμως, από τα 
οποία παρεκκλίνουν σημαντικά από το νομοθετικό πλαίσιο που προβλέπει η 
οδηγία. Στα τέλη του 1990, τέσσερα κράτη μέλη δεν είχαν κοινοποιήσει 
εθνικά μέτρα. Εφόσον δεν υπάρχουν ανάλογα κείμενα οε όλα τα κράτη μέλη 
και η κατάλληλη διοικητική πρακτική, είναι προφανές ότι η οδηγία δεν 
μπορεί να αποφέρει το επιθυμητό αποτέλεσμα. Επιπλέον, η καθυστερημένη 
μετατροπή εκ μέρους των κρατών μελών προκάλεσε προβλήματα όσον αφορά τα 
παιχνίδια που είχαν διατεθεί προηγουμένως στην αγορά και τα οποία 
βρίσκονται ακόμη στις αποθήκες σε διάφορα στάδια διανομής. 
Η κατάσταση μετατροπής άλλων οδηγιών για τις οποίες η προθεσμία έχει 
λήξει δεν είναι ικανοποιητική. Οι οδηγίες 87/102 (πίστωση για 
κατανάλωση), 88/315 (τροποποίηση της οδηγίας 79/581 - καθορισμός των 
τιμών των προϊόντων διατροφής) και 88/314 (καθορισμός των τιμών των 
προϊόντων που δεν προορίζονται για διατροφή) πρέπει να μετατραπούν στα 
μισά από τα κράτη μέλη. 
Το Δικαστήριο, με τις δύο αποφάσεις της 16ης Νοεμβρίου και της 6ης 
Δεκεμβρίου 1989, καταδίκασε, αντίστοιχα, το Βέλγιο και την Ελλάδα για μη 
μετατροπή της οδηγίας 84/450 σχετικά με την παραπλανητική διαφήμιση. Στο 
μεταξύ η Ελλάδα υιοθέτησε κείμενο μετατροπής, ενώ, αντίθετα, το Βέλγιο 
δεν έχει εκτελέσει απόλυτα την απόφαση του Δικαστηρίου. 
•Οσον αφορά την οδηγία 76/768 (καλλυντικά), το Δικαστήριο έκρινε, με 
αΧσΠης 2*C Νοεμβρίου 1989, αποφαινόμενο ^'^δ;-?;^°υ 
ζητήματος το οποίο τέθηκε από γερμανικό δικαστήριο, ότ η ^ική 
νομοθεσία παραβαίνει την κοινοτική νομοθεσία- όμως, η Ιταλ α δεν έχει 
συμμορφώσει «ς σήμερα τη νομοθεσία της προς το κοινοτικό δίκαιο. 
- 48 -
Η Επιτροπή εξακολούθησε να λαβαίνει καταγγελίες σχετικά με την εφαρμογή 
από τα κράτη μέλη του κοινοτικού δικαίου σε θέματα προστασίας των 
καταναλωτών. Ιδιάζουσα περίπτωση αποτέλεσαν τα διασυνοριακά προβλήματα 
στην εφαρμογή της οδηγίας 84/450 σχετικά με την παραπλανητική διαφήμιση. 
Πολλές καταγγελίες έχουν καταχωρηθεί σχετικά με μια παραπλανητική 
διαφήμιση κράτους μέλους που απευθύνεται αποκλειστικά στο κοινό άλλου 
κράτους μέλους. Η περίπτωση αυτή έφερε στην επιφάνεια τις δυσχέρειες 
εφαρμογής των οδηγιών σε διασυνοριακό πλαίσιο. Πράγματι, κάθε νομοθετικό 
"έγγραφο" μετατροπής παραμένει, παρά την εναρμόνιση, εθνικό "έγγραφο" του 
οποίου η εμβέλεια περιορίζεται εντός των συνόρων. 
- 49 -
ρμΗΜΓΡΟΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ 
ΤΤ^"ΔΜΑ?5?ΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΔΗΓΙΕΣ (ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ) 
88/378 
88/102 
88/315 
88/314 
84/450 
76/768 : Β 
! Α 
«ΜΚ 
;ΜΚ 
!ΜΚ 
Α ! |DK 
ΜΚ 
ι " 
Α : : ο 
Α 
ι. 
Α : IEL 
Α 
ΜΚ . 
Α 
Α 
ΜΣ : Ε 
ΜΣ ! F 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΣ : : IRL 
Α 
Α ! Ι 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΣ : ί L 
ΜΚ 
Α ! NL 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ 
Α : ί Ρ 
ΚΕ! ί UK! 
ΜΚ | 
ΜΚ J 
Α ! 
Α ! 
Α = αρχείο 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
ΜΣ = μη συμβατότητα 
ΜΚ = μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
50 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ 
Τα αποτελέσματα στον εν λόγω τομέα είναι μέτρια (83%). 
- Βέλγιο 
- Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
41 
42 
41 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
32 
36 
38 
35 
36 
35 
31 
30 
33 
33 
38 
37 (%) 
78 
88 
93 
85 
88. · 
85 
76 
73 
80 
80 
78 
90 
- 51 -
Β. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
1· Ίση υεταγείοιση ..__ ανδοών και γυναικών 
Στον τομέα της εφαρμογής της οδηγίας 76/207/ΕΟΚ σχετικά με την ίση 
μεταχείριση ανδρών και γυναικών όσον αφορά την προοβαοη στην απασχόληση, 
διαπιστώνουμε την αποστολή αιτιολογημένης γνώμης στην ελληνική κυβέρνηση το 
1990 για την μη συμφωνία προς το κοινοτικό δίκαιο των εθνικών εκτελεστικών 
μέτρων. 
Μία άλλη αιτιολογημένη γνώμη απευθύνθηκε στη βελγική κυβέρνηση για ειδική 
περίπτωση διάκρισης λόγω φύλλου στον τομέα των επαγγελματικών συστημάτων 
συμπληρωματικής αποζημίωσης σε περίπτωση απόλυσης γυναικών. 
Στον τομέα της οδηγίας 79/7/ΕΟΚ όσον αφορά την προοδευτική εφαρμογή της ίσης 
μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης, που 
αναφέρεται μόνο στα νομικά καθεστώτα των κρατών μελών (Ηνωμένου Βασιλείου, 
Ιρλανδίας, Ελλάδας, Κάτω Χωρών) μεταφέρθηκαν με καθυστέρηση ορισμένα τμήματα 
της οδηγίας στις εθνικές νομοθεσίες. Για τις χώρες αυτές, τίθεται το σοβαρό 
πρόβλημα του μη αναδρομικού χαρακτήρα (από την προθεσμία που είχε ορισθεί για 
τη μεταφορά της ίδιας οδηγίας) ορισμένων εθνικών εκτελεστικών μέτρων που 
εκδόθηκαν με καθυστέρηση. 
Έχουν κινηθεί τέσσερις διαδικασίες επί παραβάσει για κακή εφαρμογή. 
Οσον αφορά την οδηγία 86/378/ΕΟΚ περί ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών 
στα επαγγελματικά συστήματα κοινοτικής ασφάλισης, πολλά κράτη μέλη (Βέλγιο, 
Δανία, Ελλάδα, Ιταλία, Κάτω Χώρες) δεν ανακοίνωσαν εθνικά εκτελεστικά μέτρα. 
Οι προειδοποιητικές επιστολές που αφορούν περιπτώσεις μη ανακοίνωσης 
απευθύνθηκαν στις εν λόγω χώρες το 1990. 
Σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της οδηγίας αυτής, τα κράτη μέλη θα έπρεπε 
να είχαν ανακοινώσει μέτρα μεταφοράς στο εθνικό δίκτυο μέχρι της 30 Ιουλίου 
1989, η δε οδηγία θα έπρεπε να αρχίσει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1993. 
Ωστόσο, θα πρέπει να επισημανθεί ότι μετά από την απόφαση του Δικαστηρίου των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 17 Μαρτίου 1990 στην υπόθεση 262/88 (BARBER), 
πολλές διατάξεις της εν λόγω οδηγίας κατέστησαν άκυρες όσον αφορά τους 
μισθωτούς εργαζόμενους, στους οποίους εφαρμόζεται πλέον άμεσα το άρθρο 119 
της συνθήκης ΕΟΚ. 
- 52 -
2. Κοινωνική ασφάλιση 
Η Επιτροπή δύναται να εκφράσει την ικανοποίηση της για την θετική εξέλιξη 
στον σημαντικό αυτό τομέα όσον αφορά την ενδοκοινοτική επαγγελματική 
κινητικότητα λόγω της θέσης στο αρχείο ορισμένων υποθέσεων παραβάσεων, εκ των 
οποίων ορισμένες ανάγονται στο 1986. Φυσικά η απόφαση θέσης στο αρχείο 
λήφθηκε μετά την ρύθμιση της επίμαχης κατάστασης από μέρους των 
ενδιαφερομένων κρατών μελών. Τρεις περιπτώσεις που τέθηκαν στο αρχείο αφορούν 
την εφαρμογή της αρχής της δυνατότητας εξαγωγής των παροχών που υπάγονται στο 
πεδίο εφαρμογής του κανονισμού ΕΟΚ 1408/71. 
Ωστόσο, λόγω των διαφορών ερμηνείας όσον αφορά την αρχή της δυνατότητας 
εξαγωγής των παροχών κοινωνικής ασφάλισης, η Επιτροπή συνεχίζει τέσσερις 
διαδικασίες επί παραβάσει στο πλαίσιο των οποίων απέστειλε αιτιολογημένη 
γνώμη σε τέσσερα κράτη μέλη (Βέλγιο, Δανία, Ιταλία, Κάτω Χώρες). 
Δυ<5 Αλλες διαδικασίες επί παραβάσει που κινήθηκαν για τον Ιδιο λόγο, εκκρεμούν 
ενώπιον του Δικαστηρίου. 
Τρεις αιτιολογημένες γνώμες (για την Γερμανία, Βέλγιο, Ιταλία) εστάλησαν λόγω 
πρακτικής που εισάγει διακρίσεις όσον αφορά την ιθαγένεια σε τομείς όπως την 
άρνηση καταβολής παροχών λόγω άνεργε Ι ας σε υπηκόους της Κοινότητας που δεν 
καλύπτοντο από τη διμερή ελβετογερμανική σύμβαση, αδικαιολόγητα μειωθείσες 
συμβάσεις γήρατος και επιδόματα ανεργίας. 
Αξίζει να αναφερθούν δύο υποθέσεις που αφορούν τη Γερμανία, οι οποίες τέθηκαν 
στο αρχείο. Πρόκειται : 
για την άρνηση καταλογισμού των περιόδων που αφορούν την ανατροφή των 
παιδιών στο συνταξιοδοτικό ασφαλιστικό καθεστώς. 
άρνηση χορήγησης οικογενειακών επιδομάτων σε εργαζόμενους που έχουν 
άνεργα παιδιά σε άλλο κράτος μέλος. 
Επίσης τέθηκε στο αρχείο μία ανάλογη προς αυτήν υπόθεση, που αφορούσε τις 
Κάτω Χώρες. 
Τέλος, αποφασίσθηκε να τεθεί στο αρχείο η υπόθεση που αφορούσε τη Γαλλία με 
αντικείμενο τον καταλογισμό των συνεισφορών που πραγματοποιούν οι υπήκοοι της 
Κοινότητας που έχουν εργασθεί στην Αλγερία πριν από την κήρυξη της 
ανεξαρτησίας της χώρας αυτής. 
3. Υγεία και ασφάλεια των διακινούμενων εργαζομένων 
θα πρέπει να επισημανθεί ότι το 1990 η Επιτροπή χρειάσθηκε να απευθύνει 
προειδοποιητικές επιστολές λόγω μη ανακοίνωσης μέτρων στις κυβερνήσεις έξη 
κρατών μελών (Γερμανίας, Ισπανίας, Ιταλίας, Λουξεμβούργου, Κάτω Χωρών 
Πορτογαλίας) όσον αφορά την οδηγία 88/364/ΕΟΚ για την απαγόρευση ορισμένων 
ειδικών ουσιών και/ή ορισμένων δραστηριοτήτων. 
Εν τω μεταξύ, η Γερμανία και Ιταλία ανακοίνωσαν εθνικά εκτελεστικά μέτρα νια 
τη μεταφορά της εν λόγω οδηγίας. 
53 -
Οσον αφορά την οδηγία 86/188/ΕΟΚ για την προστασία των εργαζομένων κατά του 
θορύβου, μόνο τέσσερις προειδοποιητικές επιστολές για μη ανακοίνωση 
απεστάλησαν στις κυβερνήσεις τεσσάρων κρατών μελών (του Βελγίου, Ιταλίας, 
Λουξεμβούργου, Κάτω Χωρών). 
Για τις δύο αυτές οδηγίες θα πρέπει ωστόσο να θεωρηθεί ότι ως ημερομηνία 
έναρξης ισχύος είχε ορισθεί η 1η Ιανουαρίου 1990. 
Επίσης θα πρέπει να αναφερθεί ότι όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας της 
Επιτροπής 88/35/ΕΟΚ που προσαρμόζει στην τεχνική πρόοδο την οδηγία 82/130/ΕΟΚ 
του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών επί του 
ηλεκτρολογικού υλικού που χρησιμοποιείται σε εκρηκτικό περιβάλλον ορυχείων με 
εύλεκτα αέρια, μόνο η Ελλάδα και η Γαλλία ανακοίνωσαν εθνικά εκτελεστικά 
μέτρα μετά από αποστολή προειδοποιητικών επιστολών πού απευθύνθηκαν σε επτά 
κράτη μέλη το 1989 (στη Δανία, Γαλλία, Ελλάδα, Ιταλία, Λουξεμβούργο, Κάτω 
Χώρες) και το 1990 (Ισπανία). Για την ίδια οδηγία, η Επιτροπή κίνησε δύο 
διαδικασίες για τη μη συμφωνία των εθνικών εκτελεστικών μέτρων κατά της 
Γαλλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου. 
4. Οοοι Eovaolac 
Στους τομείς των οδηγιών 75/129/ΕΟΚ περί ομαδικών απολύσεων και 77/187/ΕΟΚ 
για την διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβίβασης 
επιχειρήσεων, η Επιτροπή απηύθυνε αιτιολογημένες γνώμες στη βρετανική 
κυβέρνηση λόγω της μη συμφωνίας των εθνικών εκτελεστικών μέτρων που εξέδωσαν 
οι βρετανικές αρχές, ιδίως λόγω του ότι η εκπροσώπηση των εργαζομένων στις 
επιχειρήσεις υπάγεται αποκλειστικά σε απόφαση του εργοδότη. 
Οπως αναφέρθηκε ήδη στην έβδομη έκθεση, θα πρέπει επίσης να επισημανθεί ότι 
για την οδηγία 75/129/ΕΟΚ δεν λήφθηκαν εθνικά εκτελεστικά μέτρα στην Ιταλία, 
παρά το γεγονός ότι το Δικαστήριο εξέδωσε δύο καταδικαστικές αποφάσεις κατά 
του εν λόγω κράτους μέλους για αυτό το λόγο. 
Σύμφωνα με απόφαση της Επιτροπής για το θέμα αυτό, ο αρμόδιος επίτροπος 
κίνησε διαδικασία σε πολιτικό επίπεδο προς την ιταλική κυβέρνηση, κατά το 
Συμβούλιο Υπουργών, για να επιτύχει την έκδοση μέτρων μεταφοράς της εν λόγω 
οδηγίας. 
θα πρέπει να επισημανθεί ότι καμία ανακοίνωση της ιταλικής κυβέρνησης σχετικά 
με αυτό το θέμα δεν έχει περιέλθει στην Επιτροπή. 
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ 
ΤΙΣ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΔΗΓΙΕΣ (ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ) 
j ΙΣΟΤΗΤΑ ΑΝΔΡΩΝ/ΓΥΝΑΙΚΩΝ 
76/207/ ΕΟΚ 
! 79/7/ ΕΟΚ 
! 86/378/ ΕΟΚ 
! ΥΓΕΙΑ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ 
J 88/364/ ΕΟΚ 
i 86/188/ΕΟΚ 
! 88/35/ΕΟΚ ! 
! 82/130/ΕΟΚ Ι 
ΟΡΟΙ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 
! 75/129/ΕΟΚ 
Î 77/187/ΕΟΚ ! ! Β 
ΚΕ 
! ΚΕ 
ΜΚ 
Α Ι 
Α ! !0Κ 
Π 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ 
Α ! • ο 
Α 
0 
ΜΚ 
Α ! 
Α ! JEL 
ΜΣ 
ΜΚ 
Α Ι 
Α ! ! Ε 
! 0 
ΜΚ 
ΜΚ î F 
ΙΜΣ 
!ΜΚ 
ΜΚ 
Α ! 
Α Ι ! IRL 
! Α 
ΚΕ 
! Α 
Α 
Α } 
Α ! ; ι 
! Α 
|νΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ ! 
ΜΚ 
Α ! : L 
ί Α 
! Α 
! ΜΚ. 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ : 
Α ! 
Α ! ! NL 
! Α 
! ΚΕ 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ : 
Α 
Α ! Ρ 
ΜΚ. ! UK', 
! Α 
ΚΕ j 
ΜΣ ! 
ΚΕ ! 
ΚΕ ! 
Α = αρχείο 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
ΜΣ = μη συμβατότητα 
ΜΚ = μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
- 55 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 
Ώς τις 31 Δεκεμβρίου 1990 έπρεπε να μεταφερθούν από τα κράτη μέλη στο εθνικό 
δίκαιο 22 οδηγίες (22). Στο 82% των περιπτώσεων ελήφθησαν μέτρα μεταφοράς. 
Ωστόσο, η Ιταλία και η Ολλανδία εμφανίζουν καθυστέρηση στον εν λόγω τομέα, 
όπως φαίνεται στον πίνακα. 
- Βέλγιο 
- Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
22 
20 
21 
19 
22 
21 
19 
21 
21 
21 
19 
21 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
19 
18 
18 
16 
18 
18 
16 
15 
16 
15 
16 
19 (%) 
86,36 
90 
85,7 
84,2 
81 ,8 
85,7 
84,2 
71 .4 
76,1 
71.4 
84,2 
90,4 
(22) 0 αριθμός ποικίλλει από το ένα κράτος μέλος στο άλλο λόγω των παρεκκλίσεων 
των ματαιώσεων και των τροποποιήσεων. 
- 56 -
Γ. ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΚΑΙ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
1. Κοινή γεωργική πολιτική 
Γεωργική νομοθεσία 
Εκτός της δραστηριότητας της Επιτροπής ενόψει της εξάλειψης των τεχνικών 
εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία των γεωργικών προϊόντων όπως φαίνεται 
ανωτέρω, η Επιτροπή εξακολούθησε επίσης τις προσπάθειες της για την 
αποτελεσματική και ορθή εφαρμογή των άλλων διατάξεων της κοινοτικής γεωργικής 
νομοθεσίας. 
Αντιμετωπίζει σταθερά με προσοχή τους μηχανισμούς που εφαρμόστηκαν ενόψει του 
ελέγχου της γεωργικής παραγωγής προκειμένου να διασφαλιστεί ταχεία 
αποτελεσματική και μη διακριτική εφαρμογή των μέτρων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ. Η 
προσεκτική αυτή επόπτευση επέτρεψε την επισήμανση ορισμένων ατελειών που 
επηρεάζουν τόσο τα ειδικά μέτρα πλαισίωσης της παραγωγής (ποσοστώσεις 
γαλακτοκομικών προϊόντων, εισφορά συνυπευθυνότητας για τα σιτηρά, υποχρεωτική 
απόσταξη του κρασιού) όσο και τα πιο διαρθρωτικά μέτρα περιορισμού της 
προσφοράς (set-aside). 
Οι παραβάσεις που διώχθηκαν φέτος όσον αφορά τις ποσοστώσεις γαλακτοκομικών 
προϊόντων αποσκοπούσαν κυρίως στη μερική είσπραξη της συμπληρωματικής 
εισφοράς που οφείλεται από ορισμένα κράτη μέλη στο πλαίσιο της υπέρβασης της 
εγγυημένης συνολικής ποσότητας (Βέλγιο, Γερμανία, Ιταλία, Λουξεμβούργο) για 
την περίοδο 88-89. Η δράση αυτή συμβαδίζει με την απόφαση της Επιτροπής να 
παρακρατήσει προκαταβολές οφειλόμενες στα εν λόγω κράτη μέλη επί των δαπανών 
του ΕΓΤΠΕ συνολικού ποσού 57,4 εκατ. ECU» απόφαση κατά της οποίας προσέφυγαν, 
εξάλλου, ενώπιον του Δικαστηρίου δύο από τα εν λόγω κράτη μέλη. Πέραν της 
χρηματοδοτικής πτυχής οι παραβάσεις δημιουργούν καταστάσεις ανισότητας των 
παραγωγών ενώπιον των υποχρεωτικών μέτρων που υιοθετήθηκαν σε κοινοτικό 
επίπεδο, αλλά εφαρμόζονται με περισσότερες ή λιγότερες κυρώσεις, ανάλογα με 
το κράτος μέλος εγκατάστασης. 
Στο ίδιο πλαίσιο, η Επιτροπή διαπίστωσε, κινώντας τη διαδικασία 169 ΕΟΚ, ότι 
στη Γαλλία το καθεστώς του υπολογισμού της περιεκτικότητας του γάλακτος σε 
λιπαρές ουσίες εφαρμοζόταν εσφαλμένα και ότι, συνεπώς, οι Γάλλοι παραγωγοί 
ήταν ανεπίτρεπτα ευνοημένοι. Η αύξηση της περιεκτικότητας σε λιπαρά μπορεί, 
σε ορισμένες περιπτώσεις, να οδηγήσει σε είσπραξη της συμπληρωματικής 
εισφοράς. 
Το πρόβλημα αυτό είναι ανάλογο προς εκείνο που απαντά στον τομέα των 
ποσοστώσεων των γαλακτοκομικών προϊόντων. Η Επιτροπή είχε να αντιμετωπίσει τη 
μη είσπραξη και τη μη καταβολή στον κοινοτικό προϋπολογισμό της εισφοράς 
συνυπευθυνότητας για τα σιτηρά. Η Επιτροπή αποφάσισε, στις 05.12.90, την 
έκδοση αιτιολογημένης γνώμης για το εν λόγω θέμα. 
- 57 
Όσον αφορά την υποχρεωτική απόσταξη, είναι σκόπιμο να σημειωθεί ότι, κατόπιν 
της προσφυγής της Επιτροπής, το Δικαστήριο καταδίκασε το γεγονός ότι οι 
γερμανικές αρχές δεν επέβαλαν την άμεση εκτέλεση των εντολών υπαγωγής σε 
υποχρεωτική απόσταξη κατά την εκστρατεία 1984/85 και δεν κατέφυγαν στα 
προβλεπόμενα από το γερμανικό νόμο υποχρεωτικά μέτρα κατά των παραγωγών που 
αρνήθηκαν να υποβάλουν τον επιτραπέζιο οίνο σε υποχρεωτική απόσταξη (23). 
Σε ό,τι αφορά τον περιορισμό της προσφοράς με πλέον'διαρθρωτικά μέτρα, η 
Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Δανία είναι η μόνη χώρα που δεν έχει υιοθετήσει τα 
απαραίτητα νομοθετικά μέτρα για τη θέσπιση στη Δανία του καθεστώτος ενίσχυσης 
το οποίο αποσκοπεί στην ενθάρρυνση της απόσυρσης αρόσιμων γαιών. Κατά 
συνέπεια, προσέφυγε στο Δικαστήριο. Στη διάρκεια της διαδικασίας, η Δανία 
ενέκρινε τα εν λόγω μέτρα τα οποία επιτρέπουν στην Επιτροπή να παραιτηθεί 
ενώπιον του Δικαστηρίου. 
Παράλληλα με τον έλεγχο της εφαρμογής των μέτρων μεταρρύθμισης, της ΚΓΠ, η 
Επιτροπή επέδειξε ιδιάζουσα προσοχή στην παρακολούθηση των παραβάσεων που 
μπορούν να επηρεάσουν τον έλεγχο των πόρων του ΕΓΤΠΕ. Η Επιτροπή υπογραμμίζει 
σχετικά ότι είχε την ικανοποίηση να παραιτηθεί από την προσφυγή κατά της 
Γαλλίας, η οποία είχε παραλείψει να εγκρίνει τις διατάξεις για τη διασφάλιση 
της επιβολής κυρώσεων στις παραβάσεις στο καθεστώς ενισχύσεων της παραγωγής 
ελαιολάδου όπως αυτές που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2262/84. 
Πράγματι, κατόπιν της προφορικής διαδικασίας ενώπιον του Δικαστηρίου, οι 
γαλλικές Αρχές κοινοποίησαν νομοθετικά και κανονιστικά μέτρα τα οποία 
θεσπίζουν τις εν λόγω εθνικές κυρώσεις. 
Τέλος, η Επιτροπή αποφάσισε να παρακολουθήσει τις ατέλειες ορισμένων κρατών 
μελών, και ιδίως του Βελγίου, στον τομέα του ελέγχου των συνθηκών αποθήκευσης 
του βόειου κρέατος παρέμβασης, καθώς και της κατάστασης του από άποψη 
υγιεινής. 
Τα μέτρα μεταρρύθμισης της ΚΓΠ έτυχαν ιδιαίτερης προσοχής, η Επιτροπή δεν 
παραμέλησε ωστόσο, τον έλεγχο της εφαρμογής των ειδικών μηχανισμών κοινής 
οργάνωσης της αγοράς. Από αυτή την άποψη, η Επιτροπή είδε με ικανοποίηση δύο 
από τις προσφυγές της να καταλήγουν ευνοϊκά ενώπιον του Δικαστηρίου. 
Επρόκειτο για υποθέσεις μη τήρησης, εκ μέρους της Ελληνικής Δημοκρατίας, των 
κανόνων κοινής οργάνωσης της αγοράς σιτηρών. 
(23) Απόφαση του Δικαστηρίου της 10.7.1990 στην υπόθεση 217/88, Επιτροπή κατά 
Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, μη εισέτι δημοσιευθείσα. 
- 58 -
Πράγματι, επί χρόνια τώρα, η Επιτροπή επιδιώκει την απάλειψη των 
δυσλειτουργιών που διαπιστώθηκαν στη διαχείριση της εν λόγω αγοράς λόγω των 
κρατικών παρεμβάσεων μέσω ενός οργανισμού, της ΚΥΔΕΠ (αρμόδιου τριτοβάθμιου 
οργανισμού συνεργασίας) που καταλήγουν σε ορισμένους τομείς (όπως τα σιτηρά 
για ζωοτροφές) στη διατήρηση, από την προσχώρηση του εν λόγω κράτους μέλους, 
αυτού που θα μπορούσε να αποκληθεί εθνική οργάνωση αγοράς. 
Η Επιτροπή κατόρθωσε να συγκεντρώσει, με (δια μέσα,.τα απαραίτητα στοιχεία 
προκειμένου να καταδείξει στο Δικαστήριο την ύπαρξη κρατικών εντολών προς την 
ΚΥΔΕΠ που αφορούν την αγορά κατά παρέμβαση σκληρού σίτου που δεν 
ανταποκρίνεται στα κριτήρια παρέμβασης (24), καθώς και την υλοποίηση αγορών 
σιτηρών για ζωοτροφές σε τιμές ανώτερες της τιμής αγοράς και την πώληση με 
έλλειμμα εκ μέρους της ΚΥΔΕΠ των εν λόγω σιτηρών σε κτηνοτρόφους, δεδομένου 
ότι οι απώλειες της ΚΥΔΕΠ καλύπτονται από το κράτος (25)(26). 
Μία άλλη προσφυγή εκκρεμεί πάντα" αφορά ένα σύστημα κρατικών συμβάσεων προ­
γραμμάτων που ευνοούν την εξαγωγή, σε επιβεβλημένες τιμές, ζυμαρικών, αλεύ­
ρων και σιμιγδαλιου από σιτηρά τα οποία έχουν τύχει καλυμμένων κρατικών ενισχύ­
σεων (27). 
(24) Απόψαση του Δικαστηρίου της 24.11.1989 στην υπόθεση 281/87· Επιτροπή κατά 
Ελληνικής Δημοκρατίας, μη εισέτι δημοσιευθείσα. 
(25) Απόφαση του Δικαστηρίου της 12.7.1990 στην υπόθεση 35/88· Επιτροπή κατά 
Ελληνικής Δημοκρατίας, μη εισέτι δημοσιευθείσα. 
(26) Υπόθεση 110/89, Επιτροπή κατά Ελληνικής Δημοκρατίας, εν εξελίξει. 
(27) Υπόθεση 61/90, Επιτροπή κατά Ελληνικής Δημοκρατίας, εν εξελίξει. 
- 59 -
Αυτό ίσχυσε για το μονοπώλιο που εκχώρησε η Ελλάδα στην Κτηνοτροφική για τον 
εφοδιασμό κοινωνικών ιδρυμάτων και φορέων (νοσοκομείων) με κατεψυγμένο βόειο 
κρέας παρέμβασης, όπως η μη αναγνώριση ορισμένων οργανισμών παραγωγών στην 
Ελλάδα, ενώ ανταποκρίνονταν στα κοινοτικά κριτήρια αναγνώρισης (Σημ: Η Ελλάδα 
συμμορφώθηκε με την προφορική διαδικασία). Όσον αφορά τη μη αναγνώριση 
οργανώσεων παραγωγών, είναι σκόπιμο να προσδιοριστεί ότι η Ισπανία 
συμμορφώθηκε τελικά στην αιτιολογημένη γνώμη αναγνωρίζοντας τον οργανισμό 
FEDEPROL-Ισπανία. 
Εκτός των μέτρων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, ελέγχου των δαπανών του ΕΓΤΠΕ και τα 
ειδικά μέτρα ΚΟΑ, η Επιτροπή μερίμνησε να παρακολουθήσει τις ελλείψεις που 
υπέπεσαν στην αντίληψη της και οι οποίες εντάσσονται στο πλαίσιο της 
τελευταίας ένταξης. 
Οι επισημανθείσες παραβάσεις στο γεωργικό τομέα συνίσταντο, αφενός, στην 
άρνηση εκ μέρους της Ισπανίας να εγκρίνει τις αντισταθμισμένες εισαγωγές στον 
τομέα των λιπαρών ουσιών και αφετέρου, στη διατήρηση στο Ηνωμένο Βασίλειο της 
εμπορίας προϊόντων τα οποία φέρουν την ένδειξη "Australian Sherry" και "South 
African Sherry" που είναι απαγορευμένα από την κοινοτική νομοθεσία. 
Σκόπιμη κρίνεται η επισήμανση ότι τα δύο αυτά κράτη μέλη έχουν συμμορφωθεί 
μετά την έκδοση της αιτιολογημένης γνώμης. 
Τέλος, η Επιτροπή πρέπει να τονίσει και να καταγγείλει έντονα την επίμονη 
άρνηση της Ιταλίας να συμμορφωθεί προς την απόφαση του Δικαστηρίου της 12ης 
Φεβρουαρίου 1987 στην υπόθεση 69/86 με την οποία το Δικαστήριο, κατ'εφαρμογή 
του άρθρου 171/ΕΟΚ, καταδίκασε την Ιταλία για μη συμμόρφωση προς την απόφαση 
της 15ης Νοεμβρίου 1983 στην υπόθεση 322/82, σχετικά με τη μη τήρηση εκ 
μέρους του εν λόγω κράτους μέλους των κανόνων ελέγχου των ποιοτικών 
προδιαγραφών στον τομέα των οπωροκηπευτικών. 
Παρά τις επανειλημμένες παρεμβάσεις της Επιτροπής, η Ιταλία εμμένει στην 
στάση της, ζημιώνοντας, κατά συνέπεια την ορθή λειτουργία της Κοινότητας, που 
θεμελιώνεται στην τήρηση του δικαίου. 
- 60 
Γε«ΟΥ1κές θ$ΠΥ(εΛ 
Σε θέματα εναρμόνισης, οι καλυπτόμενοι τομείς είναι οι εξής: φυτοϋγειονομικός 
τομέας, σπόροι προς σπορά, ζωοτροφές και κτηνιατρικός τομέας. 
Στον τομέα της μετατροπής των γεωργικών οδηγιών, το έτος 1990 χαρακτηρίζεται 
από σημαντική αύξηση του αριθμού των διαδικασιών παραβάσεων βάσει του άρθρου 
169 της Συνθήκης, για μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης, οι οποίες 
ανήλθαν από 90 κατά το 1989 σε 127 κατά το 1990, ενώ ό αριθμός των 
αιτιολογημένων γνωμών (28) και των προσφυγών (3) παραμένει στάσιμος. Ωστόσο, 
υπογραμμίζεται ότι έχουν σταλεί σε ένα κράτος μέλος 57 προειδοποιητικές 
επιστολές: πρόκειται για την Πορτογαλία, η οποία, αψού επωφελήθηκε προθεσμίας 
που της επέτρεψε να επωφεληθεί του κοινοτικού κεκτημένου, σημείωσε σημαντική 
καθυστέρηση στο γεωργικό τομέα και ιδιαίτερα ανησυχητική στον κτηνιατρικό 
τομέα, όπου ορισμένες σημαντικές οδηγίες πρόκειται να μετατραπούν, όπως η 
οδηγία 71/118/ΕΟΚ (κρέας πουλερικών) και οι τροποποιητικές της, καθώς και 
άλλες με ισχυρή επίπτωση στην εσωτερική αγορά 1992 (οδηγίες ορμονών, γάλα με 
θερμική επεξεργασία, ασθένειες ζώων, κατάλοιπα εντομοκτόνων στα τρόφιμα 
ζωικής προέλευσης). Ωστόσο, πρέπει να υπογραμμιστεί η σημαντική προσπάθεια 
που καταβλήθηκε από την Πορτογαλία στον τομέα των ζωοτροφών, όπου όλες οι 
οδηγίες έχουν μετατραπεί, πράγμα το οποίο ενισχύει τη θέση της εν λόγω χώρας 
στην εκπλήρωση των σχετικών υποχρεώσεων της. 
Παρά την καλή θέληση που εκδήλωσε η Ιταλία, αντιμετώπισε και αντιμετωπίζει 
μεγάλα προβλήματα στη μετατροπή των γεωργικών οδηγιών. Στις τρεις 
αιτιολογημένες γνώμες που εκδόθηκαν το 1989 κατά της Ιταλίας για μη εκτέλεση 
των αποφάσεων του Δικαστηρίου, προστέθηκε κατά το 1990 μια προειδοποιητική 
επιστολή για το ίδιο θέμα. Επιπλέον, για το εν λόγω κράτος μέλος έχουν 
κινηθεί, με εξαίρεση την Πορτογαλία, οι περισσότερες διαδικασίες παραβάσεων 
κατά το 1990 στο πλαίσιο της μη μετατροπής (13 προειδοποιητικές επιστολές, 10 
αιτιολογημένες γνώμες, 3 προσφυγές). 
Παοά τις επαφές που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του Λευκού Βιβλίου και την 
επίμονη της ΝτροπήςΥτα κράτη μέλη ώστε να δοθεί προτεραιότητα στη 
υεταίοοπΑ των οδηγιών για την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς, είναι θλιβερή 
ηΙ?απ7στ«σηό?ι ορισμένα κράτη μέλη δεν αποδίδουν στον τομέα της μετατροπής 
των'Γδ γΙΓπ^εραιοΓητα. Εκτός'από τις ήδη «-^««^^^^^ 
Ιταλία n Επιτροπή εξέδωσε 9 προειδοποιητικές επιστολές και 1 αιτιολογη»;^ 
K^à^c'ïïSLpll-ç. 6 προειδοποιητικές «^^-^^K·5 
γνώμες κατά της Ελλάδας, 6 προειδοποιητικές επιστολές και 5 αιτιολογημένες 
γνώμες κατά του Βελγίου... 
0ΟΤ6ΟΟ, ο, καταΡΜ,βε.σες «ροα.6βε,ες οτο *-·<•«·«» £^ ^ΓΓίύχ^ν 
„„ η-06Ι6οον καοΒούς και οριομένα κράτη μέλη. 6»»ς η Δανία μιιοροον να ™*« 
ï^«X?We5évo» *f. «εν έχουν λ6βε, ούτε «ροε.δο,,ο,ητ.κη ε,,στοΧη 
ούτε αιτιολογημένη γνώμη κατά το 1990. 
- 61 -
•Οσον αφορά την Ισπανία, κατέβαλε αξιόλογη προσπάθεια για την αλληλουχία του 
εθνικού με το κοινοτικό δίκαιο. Έχουν εκδοθεί μόνο 6 προειδοποιητικές 
επιστολές εναντίον της, με αποτέλεσμα να κατέχει την τρίτη θέση (μετά τη 
Δανία και τη Γερμανία) μεταξύ των κρατών μελών που έχουν εκπληρώσει κατά τον 
καλύτερο δυνατό τρόπο τις υποχρεώσεις τους σε θέματα μετατροπής. 
Σε γενικές γραμμές, ορισμένες οδηγίες θέτουν προβλήματα στα κράτη μέλη κατά 
τη μετατροπή τους. Λαμβανομένης υπόψη της επίδρασης τους στο στόχο του 1992, 
κρίνεται σκόπιμο να επισημανθούν στην παρούσα έκθεση. 
Μια πρώτη ομάδα συνιστά η κατηγορία που αψορά την αναπαραγωγή και την τεχνητή 
γονιμοποίηση που καλύπτεται από ορισμένες οδηγίες των οποίων η προθεσμία 
μετατροπής λήγει ή θα λήξει κατά το 1991. 
Έτσι, η οδηγία 87/328/ΕΟΚ (βοοειδή καθαράς φυλής προς αναπαραγωγή) αποτέλεσε 
αντικείμενο έκδοσης 3 αιτιολογημένων γνωμών κατά το 1990 και, όσον αψορά την 
οδηγία 88/407/ΕΟΚ (τεχνητή γονιμοποίηση), εστάλησαν κατά το ίδιο έτος 8 
προειδοποιητικές επιστολές. Ο εν λόγω τομέας εμφανίζεται ευαίσθητος και, 
λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι κατά το 1991 λήγει η προθεσμία 
μετατροπής 5 οδηγιών που αφορούν τους χοίρους και τα αιγοπρόβατα προς 
αναπαραγωγή, καθώς και την εισαγωγή εμβρύων βοών, υπάρχει κίνδυνος σημαντικής 
αύξησης του αριθμού των παραβάσεων στον εν λόγω τομέα, αν τα κράτη μέλη δε*ν 
αποδώσουν τη δέουσα προσοχή. 
Μια άλλη κατηγορία οδηγιών που αποτελούν αντικείμενο διαδικασιών παραβάσεων 
είναι όσες αφορούν τις ανταλλαγές νωπών κρεάτων. Το 1990, εκδόθηκαν κατά των 
κρατών μελών που δεν είχαν ακόμη μετατρέψει τις οδηγίες 88/288/ΕΟΚ και 
88/289/ΕΟΚ 6 αιτιολογημένες γνώμες. 
Οι οδηγίες που αναφέρονται στις ενδοκοινοτικές ανταλλαγές και στις ανταλλαγές 
με τρίτες χώρες προϊόντων με βάση το κρέας αντιμετωπίζουν σοβαρές δυσκολίες 
όσον αφορ'ατη μετατροπή τους στα κράτη μέλη. Έτσι, για την οδηγία 
89/227/ΕΟΚ, της οποίας η προθεσμία μετατροπής έληγε στις 30.06.90, κινήθηκαν 
11 διαδικασίες παραβάσεων. 
Τα παραδείγματα αυτά που αφορούν οδηγίες του "Λευκού Βιβλίου" των οποίων η 
μετατροπή και η εφαρμογή είναι ουσιώδεις για την υλοποίηση της εσωτερικής 
αγοράς είναι αντιπροσωπευτικά της δυσχέρειας των κρατών μελών για την 
εκπλήρωση των σχετικών τους υποχρεώσεων. Επιβάλλεται να καταβληθεί μεγαλύτερη 
προσπάθεια δεδομένου ότι η προθεσμία για την επίτευξη του στόχου 1992 είναι 
βραχεία. 
Επίσης, οι υπηρεσίες της Επιτροπής διαπίστωσαν ότι η μετατροπή οδηγιών που 
αφορούν, αφενός, το φυτουγειονομικό τομέα (οδηγίες περί καταλοίπων 
εντομοκτόνων και οδηγίες περί επιζήμιων οργανισμών) και, αφετέρου, τον τομέα 
της εμπορίας των σπόρων προς σπορά έχει καθυστερήσει σημαντικά σε ορισμένα 
κράτη μέλη. 
Δεδομένων της εμπειρίας και της βραχείας προθεσμίας για την 
ολοκλήρωση Της εσωτερικής αγοράς, εναπόκειται στα ενεχόμενα κρ',η μέλη να 
λάβουν τα ενδεδειγμένα μέτρα ώστε να διασφαλιστεί η μετατροπή, εντός της 
προβλεπόμενης προθεσμίας, των οδηγιών που πρέπει να εγκριθούν από το 
Συμβούλιο κατά το 1991 στους εν λόγω τομείς. 
- 62 -
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ 
ΤΙΣ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΔΗΓΙΕΣ (ΚΓΠ) 
! ΑΓΡΟΤΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ 
ί 89/227/ΕΟΚ 
ί 88/407/ΕΟΚ 
! 88/289/ΕΟΚ 
! 88/288/ΕΟΚ 
! 87/328/ΕΟΚ 
! 71/118/ΕΟΚ Β 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ 
-
ΚΕ DK 
Α 
-
-
-D 
ΜΚ 
Α 
Α 
Α 
ΚΕ EL 
ΜΚ 
ΜΚ 
Α 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΚΕ Ε 
ΜΚ 
-
-
Π 
-' F 
ΜΚ 
ΜΚ 
-
-
Α 
-IRL 
ΜΚ 
ΜΚ 
-
-
ΜΚ 
-Ι 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΜΚ 
ΚΕ L 
ΜΚ 
ΜΚ 
-
-
Α 
Α NL 
ΜΚ 
Α 
Α 
ΜΚ 
Α Ρ 
ΜΚ 
-
-
-
ΜΚ UK! 
ΜΚ! 
ΜΚ! 
- ! 
ΜΚ! 
ΚΕ! 
- ! 
Α = αρχείο 
Π = παρέκκλιση 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
ΜΚ = μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
- 63 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΚΓΠ 
Γενικά, η εναρμόνιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτκής περιλαμβάνει ορισμένες οδηγίες 
των οποίων ο αριθμός από το ένα κράτος μέλος στο άλλο. Το ποσοστό ανέρχεται σε 
92%, αλλά δεν μπορεί να καλύψει τα προβλήματα που ανακύπτουν στον κτηνιατρικό 
τομέα, και κυρίως το πρόβλημα της ενδοκοινοτικής διακίνησης νωπού κρέατος. 
Το χαμηλό ποσοστό της Πορτογαλίας κυρίως υπογραμμίζει τις δυσκολίες που αντιμετω­
πίζει η εν λόγω χώρα προκειμένου να ανταποκριθεί στις νέες υποχρεώσεις της εντός 
της μεταβατικής περιόδου - της περιόδου των παρεκκλίσεων. 
- Βέλγιο 
- Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
249 
249 
249 
248 
248 
249 
249 
249 
249 
249 
248 
249 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
233 
241 
242 
231 
236 
232 
232 
208 
228 
234 
157 
237 (%) 
93,6 
96,1 
97,2 
93,1 
95.2 
93,2 
93,2 
83,5 
91 ,6 
94,0 
63,3 
95,2 
- 64 -
2. Κοινή αλιευτική πολιτική 
Στον τομέα του κοινοτικού καθεστώτος της διατήρησης και της διαχείρισης των 
αλιευτικών πόρων, η Επιτροπή συνέχισε να κινεί διαδικασίες κατά των υπερβά­
σεων των ποσοστώσεων αλιείας, στο μέτρο που η διαπιστωμένη υπεραλιεία αποτε­
λεί δείκτη παραλείψεων των σχετικών κρατών μελών σε θέματα ελέγχου των δραστη­
ριοτήτων αλιείας. Στην προσέγγιση της αυτή υποστηρίχθηκε από τις αποφάσεις 
του Δικαστηρίου της 20ης Μαρτίου 1990 και της 31ης Ιανουαρίου 1991, στις 
αντίστοιχες υποθέσεις C-62/89 και C-244/89, στις οποίες διάδικοι ήταν η Επι­
τροπή και η Γαλλία, σχετικά με περιπτώσεις υπεραλιείας που έλαβαν χώρα κατά 
τα έτη 1985 και 1986. Επιπλέον, κινήθηκαν και συνεχίστηκαν ορισμένες διαδικα­
σίες επί παραβάσει, ιδίως κατά του Ηνωμένου Βασλείου (υπεραλιεία 1985, 1986 
και 1987), των Κάτω Χωρών (υπεραλιεία 1986 και 1987), της Ισπανίας (υπεραλιεία 
1988) και της Γαλλίας (υπεραλιεία 1988). 
Η τήρηση των μέτρων ελέγχου των αλιευτικών δραστηριοτήτων, τα οποία τα κράτη 
μέλη οφείλουν να θεσπίσουν στην επικράτεια τους και στα εθνικά ύδατα τους, 
αποτέλεσε το αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής της Επιτροπής, με σκοπό να εξα­
σφαλιστεί η συνοχή του συστήματος διατήρησης. 'Ετσι, ανοίχτηκε φάκελλος 
εναντίον της Ισπανίας (παράλειψη επαλήθευσης των δηλώσεων εκφόρτωσης με βάση 
τον έλεγχο των στοιχείων που συλλέγησαν κατά την πώληση του εκφορτωθέντος 
αλιεύματος), της Γαλλίας (αθέτηση της υποχρέωσης για καταστολή των παραβάσεων 
της κοινοτικής νομοθεσίας σε θέματα ημερολογίου καταστρώματος), της Ισπανίας 
(άρνηση συνεργασίας με τους εντεταλμένους επιθεωρητές της Επιτροπής), της Γαλ­
λίας (μη τήρηση των προθεσμιών κοινοποίησης των αλιευμάτων που υπάγονται στο 
TAC ή σε ποσοστώσεις) και της Δανίας (εθνική νομοθεσία που αντιβαίνει προς την 
κοινοτική ρύθμιση σε θέματα ημερολογίου καταστρώματος). Οι υποθέσεις που διαβι­
βάστηκαν ήδη ενώπιον του Δικαστηρίου εναντίον της Γαλλίας (μη κανονικός έλεγχος 
της τηρήσεως των τεχνικών μέτρων διατήρησης" υπόθεση C-64/88) και της Ισπανίας 
(μη τήρηση της υποχρέωσης καταχώρισης των αλιευμάτων που υπάγονται στο TAC ή 
σε ποσοστώσεις σε ύδατα τοποθετούμενα εκτός της ζώνης κοινοτικής αλιείας 
(υπόθεση C-258/89) παραμένουν πάντοτε εκκρεμείς. 
Η εφαρμογή εκ μέρους των κρατών μελών της κοινοτικής νομοθεσίας με την οποία 
θεσπίζεται η υποχρέωση να κοινοποιούνται τα προβλεπόμενα στο πλαίσιο της κοινής 
οργάνωσης των αγορών στοιχεία, παρουσίασε σημαντική βελτίωση. Η Επιτροπή μπό­
ρεσε έτσι να κλείσει ένα φάκελλο που αφορούσε τη Γαλλία. Στις υποθέσεις που 
αφορούσαν την Ιρλανδία (υπόθεση C-39/88), την Ελλάδα (υπόθεση C-200/88) και 
την Ιταλία (υπόθεση C-209(88), το Δικαστήριο εξέδωσε στις 27 Νοεμβρίου 1990 τις 
αποφάσεις του, οι τελευταίες των οποίων επιβεβαιώνουν τη θέση της Επιτροπής. 
Η Επιτροπή συνεχίζει την παρακολούθηση με συστηματική και ιδιαίτερη προσοχή 
των εθνικών νομοθεσιών που αφορούν τον τομέα της αλιείας, ώστε να μπορεί να 
εκτιμά το κατά πόσον συνάδουν με τις διατάξεις και τις επιταγές του κοινοτικού 
δικαίου. Ως προς τούτο, πρέπει να επισημανθεί ότι οι υποθέσεις που διαβιβάστη­
καν στο Δικαστήριο το 1989 και αφορούσαν την ιρλανδική νομοθεσία, η οποία 
εξαρτά τη χορήγηση αδειών αλιείας από όρους ιθαγένειας (υπόθεση C-93/89) όπως 
και η βρετανική νομοθεσία, ήτοι ο νόμος "Merchant Shipping Act 1988", ο οποίος 
επιβάλλει όρους ιθαγένειας. 
- 65 -
επιβάλλει όρους ιθαγένειας για τη χορήγηση της εθνικής σημαίας στα αλιευτικά 
πλοία (υπόθεση C-246/89) παραμένουν πάντοτε εκκρεμείς. Το ίδιο ισχύει όχι 
μόνον στην προδικαστική υπόθεση C-221/89 με αντικείμενο ορισμένα ερωτήματα 
που ετέθησαν στο Δικαστήριο σχετικά με τη βρετανική νομοθεσία σε θέματα χορή­
γησης της εθνικής σημαίας στα αλιευτικά πλοία, αλλά επίσης και στην περίπτωση 
των προσφυγών που κατετέθησαν δυνάμει του άρθρου 169 της συνθήκης ΕΟΚ κατά 
της βρετανικής νομοθεσίας, η οποία προσαρτά στις άδειες αλιείας είτε 
όρους ιθαγενείας και διαμονής όσον αφορά τη σύνθεση των πληρωμάτων, είτε όρους 
που επιβάλλουν την περιοδική επιστροφή στους βρετανικούς λιμένες (υπόθεση 
C-279/89) καθώς και εναντίον μιας ιρλανδικής ρυθμήσεως, με την οποία απαγορεύε­
ται, όπως και στο Ηνωμένο Βασίλειο, στα βρετανικά πλοία να αλιεύουν στα ιρλαν­
δικά ύδατα, εκτός εάν έχουν προηγουμένως λάβει άδεια αλιείας συνοδευόμενη από 
τους όρους που προβλέπονται από την προαναφερόμενη βρετανική νομοθεσία (υπόθε­
ση C-280/89). 
Σε συνάρτηση με τις κινηθείσες δικαστικές διαδικασίες εναντίον της βρετανικής 
νομοθεσίας που διέπει την παραχώρηση της σημαίας στα αλιευτικά πλοία, θα πρέπει 
επίσης να σημειώσουμε μία παραπομπή της Βουλής των Λόρδων, σχετικά με προδικαστι­
κά ζητήματα που αφορούν την υποχρέωση της εθνικής δικαστικής αρχής, όταν εκδίδει 
απόφαση στο πλαίσιο διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων, να αναστείλει προσωρινά 
την εφαρμογή εθνικής ρυθμίσεως, της οποίας αμφισβητείται το συμβιβάσιμο με το 
κοινοτικό δίκαιο ενώπιον της ίδιας αυτής αρχής (υπόθεση C-213/89). Στην υπόθεση 
αυτή, το Δικαστήριο αποφάνθηκε με απόφαση της 19ης Ιουνίου 1990, επικυρώνοντας 
την υποχρέωση του εθνικού δικαστή να εξασφαλίζει, ακόμη και στο πλαίσιο διαδικα­
σίας ασφαλιστικών μέτρων, την πλήρη τήρηση του κοινοτικού δικαίου που είναι άμεσα 
εφαρμοστέο. Κατά συνέπεια, με απόφαση της 27ης Ιουλίου 1990, η Βουλή των Λόρδων 
χορήγησε στους προσφεύγοντες που είχαν θιγεί από τους περιοριστικούς όρους τους 
οποίους είχε θεσπίσει η επίδικη βρετανική νομοθεσία, την αναγκαία νομική προστα­
σία κατά την κύρια δίκη. 
Με την ευκαιρία των διαδικασιών που είχαν ως επίκεντρο τη βρετανική νομοθεσία σε 
θέματα χορήγησης άδειας και σημαίας στα αλιευτικά πλοία, η Επιτροπή είχε κινήσει 
εκ νέου την εξέταση της σχετικής νομοθετικής κατάστασης στα κράτη μέλη. 0 έλεγχος 
αυτός οδήγησε στο να κινηθούν οι προβλεπόμενες από το άρθρο 169 της συνθήκης ΕΟΚ 
διαδικασίες εναντίον όλων των ενδιαφερομένων κρατών μελών τα οποία, πράγματι, 
έχουν θεσπίσει λίγο ή πολύ παρόμοιες εθνικές νομοθεσίες με τις οποίες επιβάλλονται 
επίσης όροι ιθαγένειας, διαμονής και κύριου τόπου εγκατάστασης για τη χορήγηση 
αδειών και/ή σημαίας στα αλιευτικά πλοία. 
Οι εν λόγω διαδικασίες εγείρουν ζητήματα αρχής όσον αφορά την υπεροχή του κοινο­
τικού δικαίου σε σχέση με το δημόσιο διεθνές δίκαιο αφενός, και το κατά πόσον 
συνάδουν, κατά τη διαχείριση των αλιευτικών ποσοστώσεων, ορισμένες θεμελιώδεις 
αρχές της συνθήκης, και ιδίως η ελευθερία εγκατάστασης, με τους ιδιαίτερους στό­
χους στους οποίους αφορά η κοινή αλιευτική πολιτική. Ειδικότερα, ένα από τα 
ουσιώδη ερωτήματα που τίθενται στο πλαίσιο αυτό είναι το κατά πόσον και σε 
ποιο μέτρο, τηρούμενης πάντοτε της συνθήκης ΕΟΚ και λαμβανομένων υπόψη των βασι­
κών αρχών όπως και των ιδιαιτεροτήτων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, είναι 
δυνατόν να απαιτείται η ύπαρξη συνδέσμου μεταξύ ενός αλιευτικού πλοίου και του 
κράτους μέλους του οποίου φέρει τη σημαία και χρησιμοποιεί τις ποσοστώσεις. 
- 66 -
Αναφορικά με άλλα εθνικά μέτρα σχετικά με την αλιεία, θα πρέπει να επισημανθεί 
ότι η υπόθεση ενώπιου του Δικαστηρίου, σχετικά με την επέκταση των εθνικών 
υδάτων του Ηνωμένου Βασιλείου, που έχει ως συνέπεια περιορισμούς στα ιδιαίτερα 
δικαιώματα αλιεών άλλων κρατών μελών, τα οποία έχουν καταχωρηθεί στην πράξη 
προσχώρησης και στο βασικό κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 170/83 (υπόθεση C-146/89), 
παραμένει επίσης πάντοτε εκκρεμής. 
- 67 -
Δ. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ 
Στον τομέα της ρύθμισης των εθνικών μονοπωλίων εμπορικού χαρακτήρα και 
δημοσίων επιχειρήσεων, οι ενέργειες της Επιτροπής είχαν ως επίκεντρο 
κυρίως τις ακόλουθες πτυχές : 
1. Δημόσιες επιχειρήσεις 
Στον τομέα των δημοσίων επιχειρήσεων κατά την έννοια του άρθρου 90 της 
συνθήκης ΕΟΚ, πρέπει να αναφερθούν οι επόμενες περιπτώσεις : 
Όσον αφορά την οδηγία 88/301/ΕΟΚ της Επιτροπής της 16ης Μαΐου 1988 
(ΕΕ αριθ. L 131 της 27.05.1988), σχετικά με τον ανταγωνισμό στις 
αγορές τηλεπικοινωνιακών τερματικών, η Επιτροπή συνέχισε τον έλεγχο 
της εφαρμογής της από τα κράτη μέλη, και μπόρεσε να περατώσει τρεις 
από τις πέντε διαδικασίες παράβασης που είχαν κινηθεί (Γερμανία, 
Δανία και Ιρλανδία). Οι διαδικασίες παράβασης συνεχίζονται επομένως 
μόνο κατά του Βελγίου και της Ισπανίας. 
Στο πλαίσιο της νέας διαδικασίας παράβασης που κινήθηκε από την 
Επιτροπή κατά της Ελλάδας με στόχο το καθεστώς ασφάλισης των 
περιουσιακών στοιχείων του Δημοσίου και των πιστώσεων που παρέχονται 
από τις κρατικές τράπεζες - βλέπε σημείο 163 της προηγούμενης έκθεσης 
- η Ελλάδα θέσπισε, το Φεβρουάριο, το νόμο 1975/1990 που θέτει τέλος 
στην προτίμηση που παρέχεται στις ελληνικές ασφαλιστικές εταιρίες 
μόνο του δημόσιου τομέα. Κατόπιν τούτου έκλεισε η διαδικασία 
παράβασης. 
Μονοπώλι α 
Όσον αφορά το ελληνικό μονοπώλιο πετρελαίου, η απάντηση των 
ελληνικών αρχών στην αιτιολογημένη γνώμη της Επιτροπής σχετικά με τη 
νομοθεσία όσον αφορά την υποχρεωτική αποθεματοποίηση, η οποία 
θεωρείται ότι δεν συμβιβάζεται με τα άρθρα 30 και 37 της συνθήκης ΕΟΚ 
δεν επέτρεψε στην Επιτροπή να κλείσει την υπόθεση. 
Εξάλλου, όσον αφορά τις πτυχές του μονοπωλίου που οδήγησαν την 
Επιτροπή να προσφύγει στο Δικαστήριο στις 8.6.1988, το Δικαστήριο 
δήλωσε, με την απόφαση της 13ης Δεκεμβρίου, ότι τα δικαιώματα του 
κράτους στον τομέα της εισαγωγής και εμπορευματοποίησης προϊόντων 
πετρελαίου προέλευσης άλλων κρατών μελών, η υποβολή για έγκριση των 
ελληνικών αρχών των ετήσιων προγραμμάτων εφοδιασμού των εταιριών 
διανομής και η θέσπιση καθεστώτος ποσοστώσεων εμπορευματοποίησης δεν 
συμβιβάζονται με τα άρθρα 30, 34 και 37 παράγραφος 1 της συνθήκης 
ΕΟΚ· αντίθετα, το Δικαστήριο θεώρησε τη διατήρηση αποκλειστικού 
δικαιώματος εισαγωγής του αργού πετρελαίου ως μη ασυμβίβαστη προς το 
κοινοτικό δίκαιο, δεδομένου ότι η (δια η Επιτροπή δεν σμφισβήτησε το 
εθνικό μονοπώλιο διύλισης το οποίο μόνο έχει το δικαίωμα να κάνει 
εισαγωγές· ωστόσο απέρριψε τις υπόλοιπες αιτιάσεις που διατύπωσε η 
Επιτροπή, επιβεβαιώνοντας την ύπαρξη τυπικών ελαττωμάτων στη 
διαδικασία που ακολούθησε η Επιτροπή. 
- 68 -
Όσον αφορά το πορτογαλικό μονοπώλιο πετρελαίου, η Επιτροπή, αν και 
διαπίστωσε ότι τα νομοθετικά μέτρα διευθέτησης που ανήγγειλαν οι 
πορτογαλικές αρχές μετά την αιτιολογημένη γνώμη της του Ιανουαρίου 
1989, που προβλεπόταν στο σημείο 161 της προηγούμενης έκθεσης, 
αποσκοπούν στην τήρηση του κοινοτικού δικαίου, αποφάσισε να μην 
κλείσει τη διαδικασία εφόσον τα εν λόγω νομοθετικά μέτρα δεν έχουν 
εκδοθεί και η Επιτροπή δεν έχει διαπιστώσει τα πρακτικά αποτελέσματα 
της εφαρμογής του. 
Όσον αφορά τη ρύθμιση του ισπανικού μονοπωλίου πετρελαίου, η 
Επιτροπή εξακολουθεί να μεριμνά ούτως ώστε οι δεσμεύσεις της 
κυβέρνησης να τηρούνται αυστηρά : επίσης συμφώνησε ιδιαίτερα με τις 
κανονιστικές διατάξεις που εξέδωσαν οι ισπανικές αρχές προκειμένου να 
εξασφαλιστεί η πρόσβαση των ανεξάρτητων επιχειρηματιών στους μεγάλους 
καταναλωτές ορισμένων προϊόντων πετρελαίου, καθώς και η κατάργηση των 
αποκλειστικών δικαιωμάτων σε επίπεδο λιανικής πώλησης· 
Η Επιτροπή ωστόσο επέμεινε στην ισπανική κυβέρνηση ώστε το παράλληλο 
δίκτυο σταθμών αυτοκινήτων να αναπτυχθεί περισσότερο. 
Όσον αφορά το πορτογαλικό μονοπώλιο οινοπνευματωδών, η Επιτροπή 
προσέφυγε στο Δικαστήριο, επειδή η πορτογαλική κυβέρνηση δεν 
συμμορφώθηκε με την αιτιολογημένη γνώμη που αναφέρεται στο σημείο 162 
της έκθεσης. 
69 -
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ 
ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΔΗΓΙΕΣ (ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ) 
NL UK! 
Α = αρχείο 
ΚΕ = κακή εφαρμονή 
ΜΣ = μη συμβατότητα 
- 70 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ 
Ο τομέας του ανταγωνισμού παρουσιάζει καθυστέρηση στη γενικότερη εκτέλεση ακόμη και στα κράτη μέλη που ανταποκρίνονται έγκαιρα στις υποχρεώσεις τους Με μέσο ορο 52,7%, ο τομέας του ανταγωνισμού επιβάλλει στην Επιτροπή διαρκή επαγρύπνηση. ' Η ' ULUPM' 
- Βέλγιο 
_ Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 
3 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
0 
2 
2 
2 
2 
2 
1 
1 
2 
2 
1 
2 (Χ) 
-0 
66,6 
66,6 
66,6 
66,6 
66,6 
33,3 
33,3 
66,6 
66,6 
33,3 
66,6 
- 71 -
Ε. ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
Τρεις ιδιαίτερα σοβαρές περιπτώσεις παραβιάσεως του κοινοτικού δικαίου, που 
έχουν ήδη αναφερθεί στις προηγούμενες εκθέσεις, οι οποίες όμως εμφάνισαν 
θετική εξέλιξη το 1990, αφορούν την μη εκτέλεση των αποφάσεων του Δικαστηρίου 
κατά της Ιταλίας για παράλειψη μεταφοράς των οδηγιών που αφορούν την πρόσβαση 
στο επάγγελμα των μεταφορέων εμπορευμάτων και ταξιδιωτών και την αμοιβαία ανα­
γνώριση διπλωμάτων μεταφορέων. 
Κατόπιν των διαβημάτων της Επιτροπής, η Ιταλία εξέδωσε το 1988 και το 1989, 
μία σειρά από μέτρα εσωτερικού δικαίου με τα οποία μεταφέρεται το ουσιώδες 
μέρος των διατάξεων της οδηγίας 74/561/Ε0Κ (μεταφορείς εμπορευμάτων). Παραμένει 
πάντως ένα ασυμβίβαστο αναφορικά με τις απαιτήσεις σχετικά με την επαγγελματική 
ικανότητα των οδικών μεταφορέων οι οποίες,κατά τον ιταλικό νόμο, ισχύουν από 
1ης Ιουνίου 1987, αντί της 31ης Δεκεμβρίου 1974, όπως προβλέπεται στην οδηγία. 
Όσον αφορά τις οδηγίες 74/562/ΕΟΚ (μεταφορείς ταξιδιωτών) και 77/796/Ε0Κ (ανα­
γνώριση διπλωμάτων), το σχέδιο "κοινοτικού νόμου 1990" που κοινοποίησε στην Επι­
τροπή η Ιταλία τον Απρίλιο 1990, δημιουργεί τους αναγκαίους για την εφαρμογή 
τους όρους, ιδίως με την παρεχόμενη στον υπουργό μεταφορών εξουσιοδότηση να 
εκδίδει τα αναγκαία μέτρα. Να σημειωθεί ότι η Πορτογαλία επίσης έχει μέχρι σήμε­
ρα παραλείψει να λάβει τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή της οδηγίας 74/562/ΕΟΚ, 
παρά τις προσπάθειες που κατέβαλλε η Επιτροπή. 
Η Επιτροπή παρατηρεί με ανησυχία ότι κανένα κράτος μέλος δεν είχε, κατά την 
εκπνοή της προθεσμίας τον Ιανουάριο 1990, εκδώσει τις αναγκαίες διατάξεις ώστε 
να τεθεί σε εφαρμογή η οδηγία 89/463/ΕΟΚ, με την οποία τροποποιούνται οι προανα­
φερθείσες οδηγίες για την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα και την 
αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων. 
Μόνον το Βέλγιο, η Ιταλία και το Λουξεμβούργο δεν έχουν προβεί στη μεταφορά 
στο εσωτερικό τους δίκαιο της οδηγίας 88/599/ΕΟΚ, σχετικά με τις ομοιόμορφες 
διαδικασίες που αφορούν την εφαρμογή των κανονισμών "κοινωνικές διατάξεις στις 
οδικές μεταφορές" και "ταχυγράφος".Η Επιτροπή έλαβε εκ μέρους των δύο τελευταίων 
αυτών κρατών μελών νομοσχέδια που έχουν ως αντικείμενο την εν λόγω θέση σε εφαρμο­
γή-
1· Οδικές μεταφορές 
Η Ιταλία, με διάταγμα του Υπουργού Μεταφορών, κήρυξε μη έγκυρες τις άδειες 
οδικής μεταφοράς εμπορευμάτων για την είσοδο και την έξοδο από την Ιταλία, 
μέσω των συνόρων με την Αυστρία, από τις 15 Οκτωβρίου 1990. Οι διατάξεις αυτές 
είχαν ως πρακτικό αποτέλεσμα το κλείσιμο των αυστρο-ιταλικών συνόρων στη διεθνή 
οδική διακίνηση εμπορευμάτων. 
Το ιταλικό διάταγμα είχε ως αιτία την καταγγελία της συμφωνίας για οδικές μετα­
φορές εμπορευμάτων μεταξύ Ιταλίας και Αυστρίας, με ισχύ από 20ης Σεπτεμβρίου 1990. 
Στη συνέχει η Αυστρία περιόρισε σημαντικά τον αριθμό αδειών διεθνών μεταφορών 
στο εθνικό οδικό της δίκτυο. Το ιταλικό διάταγμα εμφανίζεται σαν ένα αντίμετρο 
στις ενέργειες της αυστριακής κυβέρνησης. 
- 72 -
Ελλείψει ευνοϊκής αντίδρασης εκ μέρους της Ιταλίας στα διαβήματα που έγιναν 
σε κοινοτικό επίπεδο προκειμένου να ανοίξουν τα σύνορα, η Επιτροπή, βάσει 
του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ, απεύθυνε προειδοποιητική επιστολή στην 
ιταλική κυβέρνηση. 
Η Επιτροπή εξέφρασε τη γνώμη ότι το κλείσιμο των ιταλο-αυστριακών συνόρων 
αποτελεί ανεπίτρεπτο μονομερές μέτρο, το οποίο αντιβαίνει το κοινοτικό 
δίκαιο, έχει επίπτωση στο εμπόριο μεταξύ κρατών μελών και παρεμποδίζει την 
υλοποίηση κοινής πολιτικής μεταφορών με την ίδια ευκαιρία, δήλωσε ότι 
είναι έτοιμη να χρησιμοποιήσει όλα τα μέσα προκειμένου να εξεύρει λύσεις σε 
ένα πολιτικό πλαίσιο το οποίο θα συνέβαλε στην επίλυση των προβλημάτων της 
Ιταλίας και των άλλων κρατών μελών σχετικά με τη διαμετακόμιση στις 
Άλπεις. 
Η Ιταλία κατάργησε τους περιορισμούς στη διέλευση των ιταλο-αυστριακών 
συνόρων στις 27 Οκτωβρίου 1990. 
Οδικά τέλη 
Η ΟΔΓ θέσπισε νομοθετικές διατάξεις που θεσπίζουν οδικά τέλη στα βαρέα 
φορτηγά άνω των 18 τόνων. Τα τέλη αυτά, που εφαρμόζονται για τους Γερμανούς 
και μη μεταφορείς, λόγω της χρησιμοποίησης των ομοσπονδιακών οδών και 
αυτοκινητοδρόμων, πρέπει να ισχύσει από 1ης Ιουλίου 1990. Με το ίδιο μέτρο, 
μειώθηκαν τα εθνικά οδικά τέλη επί των οχημάτων κατά ποσό ίσο περίπου με το 
νέο οδικό τέλος, μέτρο από το οποίο ευνοούνται, συνεπώς, μόνο οι Γερμανοί 
μεταφορείς. 
Κατά το 1989, η Επιτροπή εξέδωσε γνώμη σχετικά με την πρώτη διατύπωση του 
γερμανικού νομοσχεδίου, που υπεβλήθη στην Επιτροπή στο πλαίσιο της 
διαδικασίας διαβούλευσης που προβλέπεται από την απόφαοτ) 62/720/ΕΟΚ (28)^ 
στο οποίο εκφράζεται η άποψη ότι το γερμανικό νομοσχέδιο αντιβαίνει το 
κοινοτικό δίκαιο και ζημιώνει την εφαρμογή της Κοινής Πολιτικής Μεταφορών. 
Με τη δημοσίευση του γερμανικού νόμου, που ισχύει από 1ης Ιουλίου 1990, η 
Επιτροπή, στο πλαίσιο της διαδικασίας παράβασης που προβλέπεται στο άρθρο 
169 της Συνθήκης ΕΟΚ, προσέφυγε στο Δικαστήριο βάσει των άρθρων 5, 76 και 
95 της Συνθήκης ΕΟΚ και ζήτησε παράλληλα προσωρινά μέτρα με διαδικασία 
ασφαλιστικών μέτρων. 
Η Επιτροπή έτυχε, στην υπόθεση αυτή, της υποστήριξης της βελγικής, 
γαλλικής, λουξεμβουργιανής και ολλανδικής κυβέρνησης. 
Με διάταξη της 12ης Ιουλίου 1990, το Δικαστήριο αποφάσισε ότι η ΟΔΓ πρέπει 
να διακόψει την είσπραξη των οδικών τελών ώς την έκδοση απόφασης, σε ό,τι 
αφορά τα οχήματα που έχουν αριθμό κυκλοφορίας άλλων κρατών μελών. 
(28) Απόφαση του Συμβουλίου που θεσπίζει διαδικασία προηγούμενου ελέγχου 
και διαβούλευσης για ορισμένες νομοθετικές, κανονιστικές και 
δοικητικές διατάξεις που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη στον τομέα των 
μεταφορών, όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση 73/402/ΕΟΚ του 
Συμβουλίου. 
- 73 -
2. Πλωτές μεταφορές 
Η Επιτροπή αποφάσισε να προσφύγει στο Δικαστήριο, βάσει του άρθρου 171 της 
Συνθήκης, λόγω του ότι το Βέλγιο δεν έλαβε τα απαραίτητα μέτρα για την 
εκτέλεση της απόφαση,ς. της 24.5.88, με την οποία το Δικαστήριο αναγνώρισε 
ότι το Βέλγιο παρέβη' τη y υποχρέωση του να μετατρέψει σε εθνικό δίκαιο 
την οδηγία 82/714/ΕΟΚ, που καθιερώνει τεχνικά πρότυπα για τα σκάφη της 
εσωτερικής ναυσιπλοΐας. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η μη έγκριση από το Βέλγιο και την Ιταλία μέτρων 
μετατροπής των προαναφερθεισών οδηγιών, παρά τις αποφάσεις του Δικαστηρίου 
για την επισήμανση των ατελειών, συνιστά σοβαρή παραβίαση της κοινοτικής 
έννομης τάξης. Το κοινοτικό δίκαιο δεν περιλαμβάνει στο παρόν στάδιο λύσεις 
για καταστάσεις αυτού του τύπου που δημιουργούν τα κράτη μέλη. 
Επιπλέον, η οδηγία 87/540/ΕΟΚ, σχετικά με την πρόσβαση στο επάγγελμα του 
θαλάσσιου μεταφορέα, δεν μετατράπηκε σε έξι κράτη μέλη, μεταξύ των οποίων 
τα πλεόν ενδιαφερόμενα, παρά το γεγονός ότι τα περισσότερα από αυτά 
υπέβαλαν στην Επιτροπή σχέδια εθνικών μέτρων εκτέλεσης. Εν εξελίξει 
βρίσκονται διαδικασίες παραβάσεων, παράλληλα με επαφές με τις αρμόδιες 
εθνικές αρχές. 
3. Αεροπορικές μεταφορές 
Η οδηγία 87/601/ΕΟΚ σχετικά με τις τιμές των τακτικών αεροπορικών 
δρομολογίων μεταξύ κρατών μελών και η απόφαση 87/602/ΕΟΚ σχετικά με την 
κατανομή της μεταφορικής ικανότητας και την πρόσβαση στην αγορά όσον αφορά 
τα τακτικά αεροπορικά δρομολόγια καταργήθηκαν την 1η Νοεμβρίου 1990, 
δυνάμει της ισχύος των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2342/90 και 2343/90 του 
Συμβουλίου της 24ης Ιουλίου 1990 που τις αντικαθιστούν. Οι δύο αυτοί 
κανονισμοί, που αποτελούν νέα πρόοδο στην ελευθέρωση των αεροπορικών 
μεταφορών, διαθέτουν το πλεονέκτημα, σε σχέση με προηγούμενα κείμενα, ότι 
εφαρμόζονται άμεσα. Πράγματι, στις 31 Οκτωβρίου 1990, μόνο επτά κράτη μέλη 
είχαν μετατρέψει σε εθνικό δίκαιο την απόφαση 87/602/ΕΟΚ και οκτώ την 
οδηγία 87/601/ΕΟΚ, παρά τις υπομνήσεις και τις διαδικασίες παραβάσεων που 
είχε κινήσει η Επιτροπή χωρίς μεγάλη επιτυχία. Μολονότι ορισμένα κράτη 
μέλη ισχυρίζονται ότι εφαρμόζουν τις εν λόγω διατάξεις, παραμένει η ρητά 
διατυπωμένη στο κείμενο της απόφασης και της οδηγίας υποχρέωση των κρατών 
μελών να θεσπίσουν και να κοινοποιήσουν τα εθνικά μέτρα μετατροπής. 
- 74 -
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ 
ΤΙΣ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΔΗΓΙΕΣ (ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ) 
74/561/ΕΟΚ 
74/562/ΕΟΚ 
77/796/ΕΟΚ DK EL RL 
ΜΚ NL UK! 
ΜΚ 
82/714/ΕΟΚ ΜΚ 
89/463/ΕΟΚ* ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ 
88/599/ΕΟΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ 
87/540/ΕΟΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ ΜΚ 
87/601/ΕΟΚ 
Α ••= αρχείο , 
ΜΚ = μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
οδηγία καταργηθείσα την 1η Νοεμβρίου 1990 
- 75 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
Στην εναρμόνιση των προδιαγραφών όσον αφορά τις μεταφορές περιλαμβάνονται σαράντα 
περίπου οδηγίες. 0 μέσος όρος υπερβαίνει λίγο το 88%. Το γενικό αυτό αποτέλεσμα 
οφείλεται σε καθυστερημένη κοινοποίηση εκ μέρους τριών κρατών μελών - Βελγίου, 
Ιταλίας, Λουξεμβούργου - όπως εμφαίνεται στον πίνακα. 
- Βέλγιο 
_ Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
39 
37 
39 
38 
39 
42 
36 
38 
37 
40 
32 
37 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
31 
36 
37 
34 
38 
38 
31 
29 
29 
34 
29 
34 (Χ) 
79,4 
97,2 
94,8 
89,4 
97,4 
90,4 
86,1 
76,3 
78,3 
85 
90,6 
91,8 
- 76 -
ΣΤ. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΠΥΡΗΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ 
1. Προστασία της πανίδας και της χλωρίδας 
Κατά τη διάρκεια του 1990, το πρόβλημα που ετίθετο ήταν και πάλι ο 
προσδιορισμός και η προστασία των βιοτόπων, η πρακτική του κυνηγιού 
πτηνών και οι παρεκκλίσεις που τα κράτη μέλη προβλέπουν στις 
διατάξεις της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ. Από τον αριθμό των καταγγελιών, 
γραπτών και προφορικών ερωτήσεων, αιτημάτων και διαδικασιών που 
κινήθηκαν καθώς και των αποφάσεων του Δικαστηρίου, η οδηγία 79/409 
εξακολουθεί να είναι αυτή που κινεί περισσότερο την προσοχή του 
κοινού. 
Η οδηγία 85/337/ΕΟΚ για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων 
δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον που άρχισε να ισχύει το 
1988, εξακολουθεί να βρίσκεται σε μεταβατικό στάδιο. Η Επιτροπή έθεσε 
στο αρχείο υποθέσεις κατά της Ελλάδας, της Πορτογαλίας και της 
Γερμανίας για τη μη ανακοίνωση εθνικών μέτρων. Δεδομένου ότι τα τρία 
αυτά κράτη μέλη εξέδωσαν νομοθετικά μέτρα το 1990. 0 αριθμός 
καταγγελιών από ιδιώτες που αντιτάσσονται στην υλοποίηση του ενός ή 
του άλλου σχεδίου ή αυξάνεται συνεχώς, ιδιαίτερα όσον αφορά την 
κατασκευή υποδομών, μεταφορών και ρήψης αποβλήτων. 
Ο κανονισμός 2052/88 ορίζει ότι σε κάθε σχέδιο που χρηματοδοτείται, 
εξ ολοκλήρου ή εν μέρει, από τα κοινοτικά διαρθρωτικά ταμεία ή από 
την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, θα πρέπει να τηρείται μεταξύ άλλων 
το κοινοτικό δίκαιο και η κοινοτική πολιτική για το περιβάλλον. Η 
Επιτροπή έχει σε πολλές περιπτώσεις σταματήσει την κοινοτική 
χρηματοδότηση σχεδίου για το οποίο δεν έγινε αξιολόγηση των 
επιπτώσεων του στο περιβάλλον ως οφείλετο. Αντίθετα, η Επιτροπή 
έκρινε ότι η αναφορά της "πολιτικής" περιβάλλοντος δεν νοείται 
ανεξάρτητη από την έννοια του "δικαίου". Κατά συνέπεια όταν σε ένα 
σχέδιο τηρούνται οι διατάξεις του κοινοτικού δικαίου περί 
περιβάλλοντος, το σχέδιο αυτό είναι δυνατόν να χρηματοδοτηθεί. 
2. Η ποιότητα των υδάτων 
Στον τομέα των υδάτων, οι προσπάθειες επικεντρώθηκαν στην εφαρμογή 
των οδηγιών 76/160 (ποιότητα των υδάτων κολύμβησης) και 80/778 
(ποιότητα του πόσιμου ύδατος). Όσον αφορά την ποιότητα των υδάτων 
κολύμβησης η Επιτροπή κίνησε διαδικασίες βάσει του άρθρου 169 
καθ'όλων των κρατών μελών, με εξαίρεση την Πορτογαλία, στην οποία η 
οδηγία θα εφαρμοστεί μετά το 1993. Οι κυριότερες παραλείψεις κατά την 
εφαρμογή της οδηγίας είναι: 
τα ανεπαρκή δείγματα υδάτων κολύμβησης όπου έχει διεξαχθεί ο έλεγχος 
ποιότητας που απαιτείται από την οδηγία· 
η συχνότητα δειγματοληψίας και ο αριθμός των εξετασθεισών παραμέτρων· 
η ποιότητα των υδάτων κολύμβησης σε πολλές περιπτώσεις που δεν 
ανταποκρίνεται πάντα στις απαιτήσεις της οδηγίας, παρά το γεγονός ότι 
σύμφωνα με το άρθρο της οδηγίας, τα ύδατα αυτά έπρεπε να 
ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις κατά το τέλος του 1985. 
- 77 -
Κατά τη διάρκεια του 1990, η Επιτροπή επέστησε την προσοχή των κρατών 
μελών στην κατάσταση αυτή κατά τη διάρκεια πολλών διμερών 
συνεδριάσεων. Εξάλλου συνέχισε η διαδικασία βάσει του άρθρου 169, 
ιδιαίτερα για την εξυγίανση των υδάτων κολύμβησης που δεν 
ανταποκρίνοντο στις κοινοτικές απαιτήσεις. 
Η ουσιαστική εφαρμογή της οδηγίας που αφορά την ποιότητα των ποσίμων 
υδάτων εξακολουθεί ακόμη να είναι ανεπαρκής. Το 1990, η Επιτροπή 
κίνησε ή συνέχισε διαδικασίες κατά των περισσοτέρων κρατών μελών. Τα 
κύρια προβλήματα που τίθενται είναι τα ακόλουθα : 
Πολλά κράτη μέλη προέβλεψαν στις εθνικές τους νομοθεσίες ρητές 
παρεκκλίσεις στις διατάξεις της οδηγίας, οι ρποίες δεν επιτρέποντο. 
Σε μερικά κράτη μέλη, διατυπώθηκαν συστάσεις προς τις διοικήσεις ή 
τις εταιρείες υδάτων που τους επέτρεπαν να μην τηρούν τις διατάξεις 
της οδηγίας το οποίο εκ των πραγμάτων αγνοεί το δεσμευτικό χαρακτήρα 
των κοινοτικών διατάξεων. 
Σε πολλά κράτη μέλη, οι ρυπαντικές ουσίες υπερβαίνουν τα ανώτατα 
επιτρεπόμενα όρια. Βάσει της οδηγίας 80/778, το πόσιμο νερό θα έπρεπε 
να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της οδηγίας από τον Ιούλιο 1985. Η 
Επιτροπή δεν διαθέτει πλήρη στοιχεία που να της επιτρέπουν να 
αξιολογήσει το κατά πόσον τηρείται η απαίτηση αυτή, διότι η οδηγία 
δεν προβλέπει υποχρέωση για τα κράτη μέλη υποβολής έκθεσης στην 
Επιτροπή όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας. Η δράση της κατά 
συνέπεια στηρίζεται ουσιαστικά σε καταγγελίες ιδιωτών που ανησυχούν 
για την ποιότητα του πόσιμου ύδατος. 
Το 1990, το Δικαστήριο διαπίστωσε ότι το Βέλγιο δεν είχε τηρήσει τις 
υποχρεώσεις του βάσει της οδηγίας 80/778, δεδομένου ότι επέτρεπε τη διανομή 
στο Verviers ποσίμου ύδατος με υψηλή περιεκτικότητα σε μόλυβδο. Η 
διαδικασία επί παραβάσει που ξεκίνησε η Επιτροπή μετά από καταγγελία ιδιώτη 
άρχισε το 1986 και παρουσιάζει τα προβλήματα που θέτουν οι μακρές 
διαδικασίες. Στην ίδια απόφαση, το Δικαστήριο είχε διαπιστώσει ότι η οδηγία 
80/778 δεν εφαρμοζόταν στα πόσιμα ύδατα που προέρχονται από ιδιωτικές 
πηγές. Το πρόβλημα αυτό, που είχε αποτελέσει αντικείμενο διεξοδικής 
παράστασης ενώπιον του Δικαστηρίου, δυνατόν να δημιουργήσει δυσχέρειες κατά 
την εφαρμογή κανόνων της οδηγίας στα ύδατα που χρησιμοποιούνται στην 
βιομηχανία τροφίμων. 
3. Η ποιότητα του αέρα 
Στον τομέα της ατμοσφαιρικής ρύπανσης η Επιτροπή κίνησε το 1990 
διάφορες διαδικασίες που αφορούσαν την εφαρμογή της οδηγίας 85/210. Η 
οδηγία αυτή προβλέπει ότι από το τέλος του 1989, τα κράτη μέλη 
εξασφαλίζουν την ισόρροπη κατανομή της αμόλυβδης βενζίνης. Η Επιτροπή 
είχε διαπιστώσει ότι η ισόρροπη αυτή κατανομή δεν πραγματοποιείτο 
ακόμη παντού στην Κοινότητα. 
- 78 -
Όσον αφορά τους κανόνες της ποιότητας του αέρα, η Επιτροπή προσέφυγε 
στο Δικαστήριο για μια υπόθεση κατά της Γερμανίας, για να επιτύχει 
την διασάφηση της νομικής ισχύος των οριακών τιμών που καθορίζονται 
στις διάφορες κοινοτικές οδηγίες για τον αέρα. Απόφαση πρέπει να 
ληφθεί κατά τη διάρκεια του 1991. Προς το παρόν, η πλήρης και 
πραγματική εφαρμογή των τριών οδηγιών 80/779 (SÛ2 και σκόνη), 
82/884 (μόλυβδος) και τα προγράμματα εξυγίανσης ότι θα πρέπει να 
καταρτίσουν να θέσουν σε εφαρμογή τα κράτη μέλη, δεν είναι επαρκή. 
Επί 56 προγραμμάτων βάσει της οδηγίας 80/779, η~Έπιτροπή έλαβε μόνο 
8. Δεν έχει λάβει κανένα για τις τέσσερις ζώνες που προβλέπει η 
οδηγία 82/884 και κανένα από τα 35 προγράμματα που προβλέπονται βάσει 
της οδηγίας 85/203. Μετά από διαδικασίες που κίνησε η Επιτροπή για 
την αρμοσφαιρική ρύπανση στο Δουβλίνο και την Αθήνα λήφθηκαν μέτρα 
που αφορούν αυτές τις δύο πρωτεύουσες τα οποία θα πρέπει στο μέλλον 
να βελτιώσουν την ποιότητα του αέρα. Άλλες διαδικασίες αφορούν 
αστικές περιφέρειες στην Ιταλία και την Ισπανία. 
4. θόρυβος 
Η εφαρμογή των διαφόρων οδηγιών που αφορούν το θόρυβο δεν παρουσίασε 
ιδιαίτερα προβλήματα, με εξαίρεση την οδηγία 80/51 για τον θόρυβο των 
αεροσκαφών. Η Επιτροπή παρενέβη κατά του Βελγίου, το οποίο προέβλεπε 
παρέκκλιση της ρύθμισης για τα τοπικά αεροδρόμια επιτρέποντας τους να 
μην εφαρμόζουν την οδηγία. 
5. Πυρηνική ασφάλεια 
Στο χημικό τομέα, η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο κατά της 
Γερμανίας όσον αφορά την ισχύ του δικαίου των κρατών μελών βάσει της 
οδηγίας 67/548 σχετικά με το κατά πόσο δύνανται να αποφασίζουν τα 
ίδια για τη σήμανση και την ταξινόμηση ουσίας που εμπίπτει στο πεδίο 
εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας. 
Η οδηγία 82/501 για την πρόληψη των σοβαρών βιομηχανικών ατυχημάτων 
εφαρμόζεται γενικά ικανοποιητικά σε όλα τα κράτη μέλη. Ωστόσο, η 
τροποποιητική οδηγία 88/610 που είχε καταρτιστεί μετά το ατύχημα της 
Βασιλείας το 1986 δεν μεταφέρθηκε στο εθνικό δίκαιο πολλών κρατών 
μελών, πράγμα που οδήγησε την Επιτροπή να κινήσει διαδικασία επί 
παραβάσει. 
0 έλεγχος της συμφωνίας των εθνικών μέτρων μεταφοράς των οδηγιών στον 
τομέα "απόβλητα" κατέστη δυσχερής από δύο γεγονότα. Αφενός η Επιτροπή 
πρότεινε ουσιαστική τροποποίηση της οδηγίας 75/442 (απόβλητα), 78/319 
- (επικίνδυνα απόβλητα) και 84/631 (μεταφορά επικινδύνων αποβλήτων), 
πράγμα που καθιστά δυσχερή την εφαρμογή των παλαιών κειμένων. 
Αφετέρου, η Επιτροπή και το Συμβούλιο διαφωνούν στο θέμα εάν οι 
οδηγίες "περί αποβλήτων" πρέπει να στηρίζονται στο άρθρο 100Α ή στο 
άρθρο 130 Ρ της συνθήκης. Η Επιτροπή ελπίζει ότι η απόφαση που θα 
λάβει το Δικαστήριο στην υπόθεση που αφορά τη νομική βάση της οδηγίας 
89/428 (διοξείδιο του τιτανίου) θα παράσχει διευκρινίσεις όσον αφορά 
τη φύση και την έκταση των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των κρατών 
μελών στον τομέα των αποβλήτων. 
- 79 -
Η κατάσταση των οδηγιών "περί αποβλήτων" εξακολουθεί να μην είναι 
ιδιαίτερα ικανοποιητική στο Βέλγιο και στην Ιταλία καθώς και σε άλλα 
κράτη μέλη. Η κατάσταση της εφαρμογής απεικονίζεται μάλλον καλύτερα 
από το γεγονός ότι κανένα από τα δώδεκα κράτη μέλη δεν έχει υποβάλει 
στην Επιτροπή σχέδια ή προγράμματα κατ*εφαρμογή των οδηγιών 75/442 
(απόβλητα) και 78/319 (επικίνδυνα απόβλητα), παρά τις ειδικές 
υποχρεώσεις που επιβάλλονται στις δύο αυτές οδηγίες. 
Γενικά, θα πρέπει να διαπιστωθεί ότι στο συγκεκριμένο τομέα, η 
προοδευτική υποβάθμιση του περιβάλλοντος εξακολουθεί να αποτελεί 
κύριο πρόβλημα σε σχέση με το πρόβλημα της καθυστερημένης ή ατελούς 
μεταφοράς της μίας ή της άλλης διάταξης του κοινοτικού δικαίου. 
Χρειάζεται κατά συνέπεια ιδιαίτερη παρακολούθηση όσον αφορά την 
πραγματική εφαρμογή των διατάξεων για το περιβάλλον. Η Επιτροπή 
ωστόσο, όπως έχει ήδη αναφέρει στην προηγούμενη έκθεση (αριθ. 150) 
δεν διαθέτει τα μέσα που θα της επιτρέψουν να εξασφαλίσει την 
πραγματική εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων για το περιβάλλον. Ακόμα 
και για να ενημερώνεται για τις συγκεκριμένες περιπτώσεις 
υποχρεώνεται σχεδόν κατ'αποκλειστικότητα να χρησιμοποιεί τις 
καταγγελίες των ιδιωτών στον τομέα αυτόν οι οποίες ανήλθαν το 1990 σε 
376. 
- 80 -
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΟΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗ? 050Ν ΑΟ,ΟΡΛ 
ΤΙΣ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ KFTMENO ΟΔΗΓΙΕΣ (ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ) 
ί 79/409/ ΕΟΚ 
ί 85/337/ ΕΟΚ 
76/160/ΕΟΚ 
! 80/778/ ΕΟΚ 
! 85/210/ΕΟΚ 
82/884/ ΕΟΚ 
! 85/203/ ΕΟΚ 
80/51/ ΕΟΚ ! Β 
ΜΣ 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ 
Α 
-
ΜΣ 
ΜΣ ;οκ 
Α 
Α 
Α 
Α 
Α ! D 
ΜΣ 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ 
Α 
ΜΣ 
ΜΣ 
Α EL 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ 
Α 
Α 
ΚΕ 
Α ! Ε 
ΚΕ 
' ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ 
-
ΚΕ 
ΚΕ ! F 
ΜΣ 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ 
-
ΜΣ 
ΜΣ 
Α ! IRL 
ΚΕ 
ΚΕ 
Α 
ΚΕ 
Α 
Α 
Α ! Ι 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΜΣ 
Α 
ΜΣ 
ΜΣ 
Α ί L 
-Α 
ΜΚ 
Α 
ΚΕ 
Α 
Α 
Α ! NL 
Α 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΜΣ 
ΜΣ 
Α 
Α ! Ρ 
ΚΕ 
ΚΕ 
-
-
-
- ί 
- ! ! UK; 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ ! 
- ! 
Α | 
ΚΕ | 
Α Ι 
Α = αρχείο 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
ΜΣ = μη συμβατότητα 
ΜΚ = μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
- 81 -
! 67/548/ΕΟΚ 
! 82/501/ΕΟΚ 
! 84/631/ΕΟΚ 
! 75/442/ΕΟΚ 
! 78/319/ΕΟΚ 
! 89/428/ΕΟΚ Β 
ΜΑ 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ DK 
Α 
Α 
Α 
ΜΚ D 
ΜΣ 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ EL 
Α 
Α 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΜΚ Ε 
ΜΣ 
ΚΕ 
ΚΕ F 
Α 
Α 
Α IRL 
Α 
Α 
Α 
-Α 
ΜΚ 
ΜΚ Ι 
Α 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΚΕ 
ΜΚ L 
Α 
Α 
Α 
Α 
Α 
Α NL ϊ Ρ 
Α ! -
ΜΣ ' -
ΜΣ J Α 
Α ! ΚΕ 
Α ί -
ΜΚ - i 
ι ι ι ι UKJ 
Α ! 
Α ί 
Α ! 
ΚΕ ! 
Α = αρχείο 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
ΜΣ = μη συμβατότητα 
ΜΚ = μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
- 82 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 
rnCJVf!Γ?\εναρμ0νΐση<? ΠΟυ εν«Ρ^ηκαν το 1990 και πρέπει να εφαρμοστούν 
(90°/?' °ει ^aouLrÎLK£L^V° ^Ύ™ μίΧΡ™ ' Η ^°^° ™ν κρατών με ων (90/ο) έχει εφαρμόσει τις οδηγίες. Ωστόσο, ο αριθμός των παραβάσεων ως nooc 
την ισχύ και την ορθή εφαρμογή των εν λόγω προδιαγραφών παρ'αμ^Τανη'συχ'ηίικός 
- Βέλγιο 
- Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
87 
90 
89 
86 
91 
88 
86 
87 
88 
89 
88 
85 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
75 
89 
82 
68 
84 
81 
75 
55 
78 
86 
84 
77 (Χ) 
86,2 
98,8 
92,1 
79 
92,3 
92 
87,2 
63,2 
88,6 
96,6 
95,4 
90,5 
- 83 -
Ζ. ΕΝΕΡΓΕΙΑ 
Πετρελαϊκά προϊόντα 
Όσον αφορά τη μη μετατροπή σε εθνικό δίκαιο της Οδηγίας 85/536/ΕΟΚ 
σχετικά με τη χρήση καυσίμων υποκατάστατων της βενζίνης, η Επιτροπή 
ξέδωσε αιτιολογημένη γνώμη κατά της Ιταλίας, της Ολλανδίας και του σχετικά 
ε 
Βελγίου. 
Η Επιτροπή κίνησε διαδικασία, δυνάμει του άρθρου 169 της Συνθήκης, 
κατά της Πορτογαλίας για μη μετατροπή σε εθνικό δίκαιο των Οδηγιών 
170/78/ΕΟΚ, 339/75/ΕΟΚ και 405/75/ΕΟΚ. 
- 84 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 
Γενικά, τα ανακύπτοντα προβλήματα κοινοποίησης των εθνικών μέτρων εκτέλεσης των 
οδηγιών δεν είναι μεγάλα στον εν λόγω τομέα. 0 μέσος όρος μετατροπής ανέρχεται 
σε 95% περίπου. Μόνο το Βέλγιο και η Πορτογαλία παρουσιάζουν σχετικά ανησυχητική 
καθυστέρηση. 
- Βέλγιο 
_ Δανία 
_ Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
12 
12 
12 
10 
10 
12 
9 
12 
10 
12 
11 
9 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
10 
12 
12 
9 
10 
12 
9 
11 
10 
12 
8 
9 (Χ) 
83,3 
100 
100 
90 
100 
100 
100 
91,6 
100 
100 
72.7 
100 
- 85 -
Η. ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ 
1. Εξωτερικές σχέσεις 
Στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων, η Επιτροπή έθεσε στο αρχείο δύο δια­
δικασίες σχετικά με τη μη τήρηση των υποχρεώσεων προηγούμενης κοινοποίη­
σης και διαβούλευσης όσον αφορά σχέδια συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ κρά­
τους μέλους και τρίτης χώρας, δεδομένου ότι τα εν λόγω κράτη (Ελλάδα και 
Ολλανδία) παρέσχον εγγυήσεις για το μέλλον. 
Μια άλλη διαδικασία σχετικά με το διακριτικό καθορισμό τιμών, υπέρ της 
Αυστρίας, για τη χρησιμοποίηση λιμενικών εγκαταστάσεων του πετρελαιαγωγού 
Trieste-Ingolstadt τέθηκε στο αρχείο, εφόσον οι ιταλικές Αρχές καθιέρωσαν 
ενιαίες τιμές για τους χρήστες των εγκαταστάσεων. 
2. Συνεργασία για την ανάπτυξη 
Στον τομέα αυτό, ο έλεγχος της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου που διενερ­
γείται από την Επιτροπή αποσκοπεί κυρίως στην εξασφάλιση της τήρησης, από 
τα κράτη μέλη, διαφόρων πρωτοκόλλων που έχουν συναφθεί στο πλαίσιο της 
σύμβασης Λομέ και των συμφωνιών που έχουν συναφθεί με τρίτες χώρες καθώς και 
των κοινοτικών πράξεων που απορρέουν από ορισμένες διεθνείς συμφωνίες σχετικά 
με τα προϊόντα για τα οποία έχει υπογράψει η Κοινότητα. 
- 86 -
θ. ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ, ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ 
1. θέματα στατιστικής 
Στον τομέα της στατιστικής, οι υποχρεώσεις που βαρύνουν τα κράτη μέλη 
συνίστανται στην παροχή, σύμφωνα με μια δεδομένη περιοδικότητα, πληροφοριών 
σε αριθμούς που αφορούν ένα συγκεκριμένο τομέα και σύμφωνα με τους 
επιβαλλόμενους τρόπους. 
Η οδηγία του Συμβουλίου 78/546/ΕΟΚ, περί των στατιστικών καταστάσεων για τις 
οδικές μεταφορές εμπορευμάτων στο πλαίσιο περιφερειακής στατιστικής, 
αποσκοπεί κυρίως στη λήψη ετήσιων συγκρίσιμων στοιχείων σχετικών με τις 
μεταφορές εμπορευμάτων που πραγματοποιούνται από τα οχήματα που είναι 
εγγεγραμμένα σε κράτος μέλος στο έδαφος του εν λόγω κράτους μέλους (εθνικές 
μεταφορές) καθώς και μεταξύ του εν λόγω κράτους μέλους και των άλλων κρατών 
μελών ή τρίτων χωρών (διεθνείς μεταφορές). Η πληροφορία αυτή είναι πολύ 
χρήσιμη στο πλαίσιο της ανάπτυξης της κοινοτικής πολιτικής των μεταφορών, που 
απαιτεί πλήρη γνώση της ευρύτητας και της εξέλιξης των εμπορευματικών 
μεταφορών για το τρόπο αυτό μεταφοράς (πληροφορία που συμπληρώνεται από δύο 
άλλες ανάλογες οδηγίες σχετικές με δύο άλλους τρόπους εσωτερικής μεταφοράς 
(σιδηροδρόμους και εσωτερικές πλωτές μεταφορές). 
Σημειωτέον ότι το Συμβούλιο ενέκρινε, στις 18 Ιουλίου 1989, τη διεύρυνση της 
εν λόγω οδηγίας που επιτρέπει μεγαλύτερη κάλυψη της στατιστικής πληροφορίας 
σχετικά με την οδική μεταφορά εμπορευμάτων, αυξάνοντας τη συχνότητα ορισμένων 
δεδομένων σε τριμηνιαία βάση, και προσθέτοντας πληροφορίες σχετικά με τις 
τρίτες μεταφορές (οδηγία του Συμβουλίου 89/462/ΕΟΚ). 
Περιπτώσεις δ\αφοράς 
Μια πρώτη παράβαση διαπιστώθηκε κατά το παρελθόν όσον αφορά την Ιταλία. Λόγω 
της σημασίας της εν λόγω οδηγίας, το Δικαστήριο εξέδωσε απόφαση κατά το 
παρελθόν σχετικά με το συγκεκριμένο κράτος μέλος (29) ενώ στις 29.6.1989 
αποφασίσθηκε μία δεύτερη διαδικασία προσφυγής στο Δικαστήριο. 
Στην περίπτωση του Λουξεμβούργου, η παράβαση οφείλεται σε διοικητικά 
δυσκολίες του εν λόγω κράτους μέλους εξαιτίας των οπο ων η κ£βέονή«Λ%«., 
κατήργησε ορισμένες διαδικασίες, μΕταξύ των Si«olevTtou^w^M^n 
λήψη της πληροφορίας που περιγράφεται στην εν λόγω οδηγία μετά το έτοί Π 
αναφοράς 1987. Πράγματι, κατά τα τελευταία έτη ασκήθηκαν π'έσεκ από τις 
δ^ητ^ών^^^^ 
Υ.α να απαντήσουν στα «ρϊτηϊατοΧό^ 
Zll"Z\?Artc Τ^ίΥεΥ°ν0ς αυΙ0' Μαζ1 μ£ τ° ^μ«α ŒnT σωΜρ ων 
Î988 κα Mis "" ^^ ™ ^ *,νει έ*™° Υ'« τα έτη 1987 
(29) Υπόθεση 101/84, της 11ης Ιουλίου 1985. Επιτροπή των Κοινοτήτων κατά της ιταλικής δηυοκοατlac 
- 87 -
Κατά τις διμερείς επαφές το 1990, διαπιστώθηκε ότι το πρόβλημα αυτό 
εξακολουθούσε να υπάρχει. Έστω και αν το Λουξεμβούργο απαίτησε τη τεχνική 
βοήθεια του Eurostat στη μορφοποίηση μιας νέας έρευνας, κανένα νέο στοιχείο 
δεν επιτρέπει την επιβεβαίωση ότι το πολιτικό πρόβλημα που το Λουξεμβούργο 
παρουσίαζε ως αιτία της διακοπής της παροχής στοιχείων εξέλειπε. Εξαιτίας 
αυτής της κατάστασης του Λουξεμβούργου μετά το έτος αναφοράς 1987, δηλαδή της 
διακοπής επί τουλάχιστον 4 έτη της παροχής στοιχείων, θεωρείται ευκταίο να 
κινηθεί διαδικασία η οποία ίσως επιτρέψει στο εν λόγω-κράτος μέλος να 
επιλύσει ταχύτερα το πρόβλημα. 
Κατά τη συνεδρίαση διαχείρισης του Eurostat στη. STATEC στις 30 Ιουνίου 1989, 
το Eurostat τόνισε την αντίφαση που παρατηρείται ανάμεσα στην κατάσταση αυτή 
η οποία δεν ανακοινώθηκε επίσημα προηγουμένως και την ευνοϊκή ψήφο του 
Λουξεμβούργου για τη διεύρυνση της εν λόγω οδηγίας τον Ιούνιο του 1989 
(οδηγία 89/462/ΕΟΚ). 
2. Προσωπικό των Κοινοτήτων 
Οσον αφορά τη μεταφορά των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων η Επιτροπή συνεχίζει* 
στο πλαίσιο της διαδικασίας επί παραβάσει που κίνησε κατά των Κάτω Χωρών τον 
Ιούνιο του 1989, τις διαπραγματεύσεις με τις ολλανδικές αρχές για τη σύναψη 
οριστικής συμφωνίας όσον αφορά τις λεπτομέρειες των εργασιών μεταφοράς. Το ίδιο 
γίνεται και όσον αφορά το Βέλγιο. 
Σχετικά με τη συσσώρευση οικογενειακών παροχών, η Επιτροπή συνεχίζει τη 
διεξαγωγή συζητήσεων με τις γερμανικές αρχές όσον αφορά την εκτέλεση της 
απόφασης του Δικαστηρίου της 7η Μαΐου 1987 ιδίως ως προς το πεδίο εφαρμογής 
της εν λόγω απόφασης. 
Σε θέματα κοινωνικών ασφαλίσεων, η Επιτροπή μετά την αιτιολογημένη γνώμη της, 
άρχισε συζητήσεις με τις γαλλικές αρχές που θα πρέπει να οδηγήσουν στη σύναψη 
της συμφωνίας όσον αφορά τις συνεισφορές ασφάλισης ασθένειας στο εθνικό 
συνταξιοδοτικό σύστημα, των υπαλλήλων που έχουν συνταξιοδοτηθεί από τις 
Κοινότητες. 
Στη διαδικασία επί παραβάσει που κινήθηκε κατά της Δανίας όσον αφορά τις 
δυσχέρειες που αντιμετωπίζονται κατά την ατελή εισαγωγή αυτοκινήτων από τους 
υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό των Κοινοτήτων, η Επιτροπή αποφάσισε να 
διατυπώσει αιτιολογημένη γνώμη. 
Πάντα σε σχέση με την ίδια παράβαση, η διαδικασία που κινήθηκε κατά της 
Ισπανίας καθώς και η απόφαση του Δικαστηρίου της 23ης Μαΐου 1990 (υπόθεση C-
31/89) οδήγησαν τις ισπανικές αρχές να τροποποιήσουν το φορολογικό τους 
καθεστώς. Η Επιτροπή εξετάζει τις νέες αυτές διατάξεις. 
Όσον αφορά την άρνηση από μέρους των βελγικών αρχών της χρησιμοποίησης από 
μέρους υπαλλήλου της ΕΟΚ βελγικής υπηκοότητας διορισμένου στο Λουξεμβούργο 
του αυτοκινήτου σε προσωρινή ατέλεια με αριθμό κυκλοφορίας του Λουξεμβούργου, 
οι βελγικές αρχές ενημέρωσαν την Επιτροπή για την πρόθεση τους να 
συμμορφωθούν προς την αιτιολογημένη γνώμη πράγμα που επέτρεψε τη θέση στο 
αρχείο της διαδικασίας επί παραβάσει. 
- 88 -
Με απόφαση του της 5ης Απριλίου 1990 (υπόθεση C-6/89), το Δικαστήριο δια­
πίστωσε ότι, μειώνοντας κατά 50 % τις αποδοχές των αποσπασμένων στα ευρω­
παϊκά σχολεία εκπαιδευτικών, το Βέλγιο παρέβη τις υποχρεώσεις του βάσει 
του άρθρου 5 της συνθήκης ΕΟΚ. Οι βελγικές Αρχές ενημέρωσαν ήδη την Επι­
τροπή σχετικά με την επιθυμία τους να συμμορφωθούν προς την απόφαση του 
Δικαστηρίου. 
3. Δημοσιονομικά θέματα 
Σε δύο άλλες υποθέσεις που αφορούν ίδιους πόρους ΦΠΑ, το 
Δικαστήριο απέρριψε την προσφυγή της Επιτροπής. Όντως, στην 
υπόθεση C-30/89, το Δικαστήριο αποφάσισε ότι η 6η οδηγία ΦΠΑ δεν 
επιβάλλει στη Γαλλία να υπαγάγει σε ΦΠΑ τις θαλάσσιες και 
εναέριες μεταφορές προσώπων μεταξύ της ηπειρωτικής Γαλλίας και 
της Κορσικής για το τμήμα της διαδρομής σε διεθνή ύδατα και ότι 
κατά συνέπεια δεν οφείλει στην Κοινότητα κανένα εκσυμψηφισμού 
ποσό ως ιδίους πόρους. Το Δικαστήριο στην υπόθεση C-251/88 έκρινε 
ότι η γερμανική μέθοδος υπολογισμού για την ενσωμάτωση των 
απαλλασσομένων εργασιών κατά τον υπολογισμό της βάσης ΦΠΑ είναι 
σύμφωνη με την ισχύουσα νομοθεσία. 
- 89 -
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ 
ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΟΔΗΓΙΕΣ 
(ΘΕΜΑΤΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗΣ) 
89/462/ ΕΟΚ 
78/53/ ΕΟΚ DK EL IRL 
ΜΣ 
ΚΕ NL UK! 
ΜΣ = μη συμβατότητα 
ΚΕ = κακή εφαρμογή 
- 90 -
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗΣ 
Τα θετικά αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στον τομέα των θεμάτων στατιστικής (91%) 
οφείλονται στην πρόβλεψη από τις εθνικές νομοθεσίες των υποχρεώσεων που περιλαμ­
βάνονται στις οδηγίες για όλα τα κράτη μέλη, με εξαίρεση τη Γερμανία, την Ιταλία 
και την Ολλανδία. 
- Βέλγιο 
- Δανία 
- Γερμανία 
- Ελλάδα 
- Ισπανία 
- Γαλλία 
- Ιρλανδία 
- Ιταλία 
- Λουξεμβούργο 
- Ολλανδία 
- Πορτογαλία 
- Ην. Βασίλειο Ισχύουσες 
οδηγίες 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
1 
0 
9 
0 
0 Οδηγίες για 
τις οποίες 
κοινοποιή­
θηκαν μέτρα 
0 
0 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
9 
0 
0 (Χ) 
-
-
100 
-
-
-
-
0 
-
100 
-
-
Λη IL ^,Ίοος w-rn-A Λιαδικαστικδ στάδιο και κατά κράτος μέλος 
Δκώ,καοΐες παραβάαα.. που καθήκον απδ TO 1985^^4 δκΚηκαοτ.κο ^^ Δικα0^ρ,0 
Ι 1985 ! 1986 Ι 1987 : 1988 Ι 1989 Ι 1990 Ι 1985 Ι 1986 Ι 1987 Ι 1988 Ι 1989 Ι 1990 Ι 1985 Ι 1906 Ι 1987 Ι 1908 Ι 1989 1 1990! 
Β Ι 68 ! 56 Ι 55 : 52 Ι 70 Ι 106 Ι 37 Ι 25 Ι 28 Ι 23 Ι 21 Ι 29 Ι 23 ! 15 Ι 7 Ι 10 Ι 19 Ι 13 Ι 
0 Ι 29 Ι 40 Ι 65 Ι 58 Ι 57 Ι 99 Ι 17 Ι 17 Ι 17 Ι 24 Ι 12 Ι 19 Ι 9 Ι Ι! Ι 2 1 8 1 5 ! 5 Ι 
| | | t | | | | | | | | | | | | | j. | 
0Κ Ι 27 Ι 26 Ι 36 Ι 29 Ι 36 t 47 Ι 4 1 3 1 6 1 6 1 4 1 5 1 2 1 11-1 3 1 II 3 1 
£1 Ι 69 Ι 106 Ι 77 Ι 64 1 88 Ι 188 Ι 30 Ι 24 Ι 28 Ι 32 Ι 21 Ι 45 Ι 10 Ι Π Ι Π Ι Η Ι 10 Ι 10 Ι 
ί Ι _ Ι 22 Ι 32 Ι 31 Ι 53 Ι 141 Ι Ι Ι 8 1111 8 Ι 16 Ι Ι _ Ι 11 11 5 1 3 1 
Γ | 93 Ι 69 Ι 66 Ι 5β Ι 68 Ι 112 Ι 36 Ι 30 Ι 29 Ι 27 Ι 20 Ι 18 Ι 14 Ι . β Ι 8 Ι 10 Ι 8 1 6 1 
1RI Ι 33 Ι 44 1 44 i 41 Ι 50 Ι 71 Ι 10 Ι 8 Ι 24 Ι 10 Ι 14 Ι 17 Ι 9 1 2 1 3 1 8 1 2 1 3 ! 
1 1 70 ! 61 Ι 73 Ι 107 Ι 114 Ι 158 Ι 61 Ι 31 Ι 27 Ι 52 Ι 58 Ι Μ Ι 31 Ι 18 Ι 21 Ι 14 Ι 39 ! 20 
L Ι 37 Ι 43 ! 26 Ι 36 Ι 43 i 56 Ι 16 Ι 12 Ι 10 Ι 8 Ι 13 Ι 14 Ι 6 1 4 1-21 2 Ι,' 7 Ι 41 
NI | 48 ! 30 Ι 41 Ι 42 Ι 62 Ι 83 1111 9Ι11Ι12Ι11Ι20Ι 41 _| 4| 31 61 21 
Ρ | : 2 Ι 11 Ι 10 Ι 26 Ι 194 t _ Ι _ Ι _ Ι 7 1 5 Ι 12 Ι _ · _ · _ Ι ' » · 21 
UK Ι 29 Ι 37 Ι 44 1 33 Ι 37 Ι 67 Ι Ι 1 1 5 1 9 Ι 15 Ι 12 Ι 6 1 5 1 112 1 Ι 5 1 2 1 
TJJNQXO ! 503 : 516 ! 572 Ι 569 ! 704 Ι 1322 Ι 233 Ι 164 Ι 197 Ι 227 Ι 199 Ι 259 ! Ι 13 Ι 71 Ι 61 Ι 73 ! 108 Ι 73 Ι 
: ι ; : ι ! ι ! ι ; ι ! : ι ι ι : ; 
\£> 
1915 
19*6 
Ι"»!' 
|Ή| 
I ·».*<> 
1990 
Τελωνειακή ένωση 
και έμμεση 
φορολογία ΑρΓΘ. 2 
Εξέλιξη ,^υ αριθμού των προειδοποιητικών επιοτολών κατά την περίοί 
1985-1990, κατά τομέα δραστηριότητας 
Εαωτερική αγορά 
και βιομηχανικές 
υποθέοει ς Απασχόληση και 
κοινωνικές 
ο-ποθέοεις Μεταφορές Γεωργία Περιί3άλλον και 
προστασία 
καταναλωτών Λοιποί τομείς Σύνολο ν£5 
ΓΟ 
νϋ'ϊΗ** Αριθ. 3 
ΕξέΛίξη του αριθμού των αιτιολογημένων γνωμών, κατυ την περίοδο 1985-1990, κατά τομέα δραστηριότητας 
Ι9Ι5 
|9|6 
1987 
Ι988 Ο 00 CM 
Ι989 
J 1990 
\ωνειακή ένωοη 
ι έμμεση 
χ>λογ Ια Εσωτερική αγορά 
και βιομηχανικές 
υπόθεσε ι ς •KL 
Απασχόληση και 
κοινωνικές 
υπόθεσε ι ς Π~ 
Μεταφορές Γεωργία Περιβάλλον και 
προστασία 
καταναλωτών Λοιποί τομείς Σύνολο 
Αριθ. 4 
1985 
1986 
1987 
I98i 
1989 
1990 
j Τελωνειακή ένωση 
:. και έμμεση 
φορολογία 
<*& Εξέλιξη των προσφυγών στο Δικαστήριο, κατά την περίοδο 1985-1990, κατά τομέα δροσττριότητας 
Εσωτερική αγορά 
και.βιομηχανικές 
υποθέσεις mm. Ha 
Απασχόληση και 
κοινωνικές 
υποθέσεις Μεταφορές Γεωργία Περιβάλλον και 
προστασία 
καταναλωτών Λοιποί τομείς Σύνολο t 
I. * 
ι ' 
-F» 
/ 


97 
Αριθ. 7 SJ8U 
Ο 
Αριθμός διαδικασιών παραβάοεων που κινήθηκαν από το 1982 κατά νομική βάση και κατά "*"***"· διαδικαστικό στάδιο 
Γ"" | " συνθήκες και κανονισμοί 
ρ—' ] - οδηγίες 
Προειδοποιητικές 
επιστολές 
Αιτιολογημένες 
γνώμες 
Προσφυγές ενώπιον 
του Δικαστηρίου 
Αποφάσεις 
f'f 
Αριθ. 8 
Αριθμός διαδικασιών ποραβάσεων που κινήθηκαν από το 1987, κατά κράτος μέλος, νομική βάση και διαδικαστικό στάδιο 
Στάδιο 
της διατ-
JÎaç t. _ι 
Κράτηίδικασ . , Οδηγίες 
ΠΕ 
ΑΓ 
Π 
ΠΕ 
ΑΓ 
Π 22 
\2 
4 Κακή 
εφορμά 
2Ι 
2 Συνθήκει; και κα-νον Οδηγίες 
σμο|Απουσία Μη συμ-
ΕΜΕ μόρφωση 
30 Συνθή-
Κακήε-Ικαΐ "*" Οδηγίες 
νονι-φαρμογή;σ^| Απουσία 
ΕΜΕ 
38 
6 
) Μη συμ-
μόρφωστ ε-« Κακή 
φαρμογή Ευνθήκε< ; 
:αι κα­
νονισμό Απουσία'Μη συμ-
Μ- ΕΜΕ [μόρφωση Α*Ζ\Ό 
Οδηγίες 
AI 
6 2. 
2. 
A Κακή 
φαρμογή 
AL 
At Συνθή­
κες και 
2-
•3F 
Α-DK j ΠΕ 
ΑΓ 
Π 22 
Ι 20 21 22. 
Α 
Ζ Ο 3 2L 
1.1. ΠΕ 
ΑΓ 
Π 46 
Ι) 
3 }7 
12 
5 63 
6 
2 Ζ 
ε 
Α 2L· 
r ΑΖ. 
IRL 
r*u ΠΕ 
AT 
ΠΕ 
AT 
Π 
ΠΕ 
ΑΓ 
Jl 
ΠΕ 
ΑΓ 
Π 
ΠΕ 
ΑΓ 
Π 
ΠΕ 
ΑΓ 21 
19 
7 
2 
29 
9 
Ι 
32 
14 
9 
18 
7 
2 
22 
4 10 
3 
Ι 13 
Λ 4 
26 22 21 28 
II 
5 
27 
6 
4 
2} 
19 
Ι 48 
16 16 
1) 
10 3± A l· 
6 Ζ. 
Ζο 
Α Τ" Ζ. 
28 
5 
2 26 
5 
5 
22 
3 10 il· Γ 
4 
ΑΟ 
10 ΠΕ 
-Ρ ΑΓ 
! π__ 
VK j ΑΓ 
I π. 
(1) ΠΕ - Προειδοποιητική επιστολή 
ΑΓ - Αιτιολογημένη γνώμη 
Π - ιΤροσφυγή-- -3 Au 
Α 
2.C Λ 
Ζ. Αϋ 
3 
4 
2. 
AC 
4 
2. 
4 
7 _2-
•4- " 
2. 
2. 
5* 
A\ 
OO 
ro 
Αριθ. 9 
Προσφυγές και αποφάσεις του Δικαστηρίου από το 1983 
Τομείς 
Διοικητικά θέματα 
ι 
Εσωτερική αγορά και 
βιομηχανικές υποθέ­
σεις 
Οικονομική και χρημα­
τοδοτική πολιτική 
Μονοπώλιο και 
ανταγωνισμός 
Προϋπολογισμοί Κράτη 
μέλη 
Π 
D 
Γ 
L 
NI. 
R 
0 
DK 
Ρ 
UK 
CR 
Ι 
IRL 
L 
NL 
ε 
ΡΟ 
GR 
F 
1 
CR 
D 
PO 
ο 
UK ' 
ι 
NI 
GR 
F Προσφυγές στο 
Δικαστήριο 
i in J no 
? 
t 
1 
J 
J 
1 
1 — 
• 
? 
9 
I 
? 
3 
I 
• 
1 
I <• 111 
1 
1 
1 î 
1 
s 
ι 
I 
? 
I 
I 
1 
7 
1 
I • HA 
» 
1 
.1 
1 
4 
1 
1 
1 
1 
1 
\ ι nn 
) 
1 
t 
3 
d 
1 
1 
1 
1 
1 1989 
λ 
Γ 
A 
A 
9 
V-
λ 
A 
3 
Η iqqo 
% 
e Αποφάσεις υπέρ της 
Επιτροπής 
n m 
1 
ι 
1 I ' 
1 ^ 
i » 
ι 
| 
Λ ι in». 
1 
ι 
? ι inr 
h 
ι 
ι 
? 
— Ι90ί· 
1 
Ι 
Ι 
Ι 
Ι 
ι 
ι mi 
ι 
ι 
ι 
ι 
ι 
3 
1 
ι 
ι non 
ι 
? 
5 
1 
Ι 
ι 1989 
Α -
Ι<Μο 
Τ" 
3 , 
Χ. 
. 
Α 
Α Τ 196 
Ι 
—~ ι 
) Ι98< αποφάσεις υπέρ των' Ί 
κρατών μελών 
Ι 9Λ· 
Ι 1986 
Ι 
? I9A/ 
Ι non 1989 
-19*10 
• 
ι 
• : i , Ι . λ 
1 
1 
! ToMeig 
AvanxuEn 
6IKOVOPIK6<; EXEYXOQ 
EAEu8£pr) KUKAO-
(popia npoownwv 
Kai unripeaiwv « 
i 
riEpipaAAov Kai 
npoataaia Kata-
vaAutuv 
i 
| rewpyiKn noXitiKn j 
i 
i 
i 
i 
i Kparri 
MeAn 
Γ.Κ 
(.« 
0 
0 
ίΙΚ 
011 
ι: 
ι 
ικι. 
ι . 
ΝΙ. 
Ε 
II 
Ι) 
ι 
ι. 
ΝΙ. 
οκ 
Ρ 
οκ 
ΙΚΙ 
IX 
Ε 
0 
ν 
ι 
ιηι. 
υκ 
η 
οη 
ι. 
κι 1 npootpuyeQ oro 
AiKaoinpio 
ηβ 
3 
* 
ι 
ι 
\ 
1 
7 
—1 ι ηη 
ι 
ι 
ι 
ι 
? 
3 
1 
Ι 
ι 
ι 
<, 
3 
Ι ". inn 
i 
* 
7 
1 
1 
1 
1 
? 
S 
1 
1 
1 
J 
? 
1 
1 
J 
1 
7 
1 
7 
| iw 
i 
3 
i 
? 
i 
j 
j 
t 
? 
i 
i 
i 
i 
i 
6 
1 
1 l«H 
? 
7 
\ 
1 
1 
1 
1 
fi 
J 
d 
*w**r » I1A 
1 
~1 
_——. 
1 
) 
• 7 
1 
1 
1 
7 
i 
7 
1 
1 
1 
1 
J 
1 19U9 
' 
z 
A/ 
3 
£ 
^ 
4-
3 
C 
-< 
V 
w 
J 
4 
A 
5" 
» — 
3 WO 
4 
2 
1 
« 
4 
,1 
H 
I 
1 
3 
>l 
H 
A 
A 
A 
I 
1 
2 ! 
3 
A Ano(pao£iQ unep tpQ 
Enitponnc 
nn 
i » nn 
I 
H 
I 
J 
l 
I . I in 
i 
1 
•I 
i MIA 
1 
1 
i, 
7 
1 
1 
1 i 
7 . 
1 
1 
1 
• • . no 
i 
i 
7 
7 
1 
> 
| 
6 
" ; inn 
I 
i 
l 
2 
1 
1 
J 
1 
— 1 1 1 
': 
t l 1989 
4 
A 
A 
A 
A 
A 
j KNO 
1 
I 1 
3 
A 
A 
*i 
1 
A 
A Arro<pao£i<; unep raw 
Kparwv peAwv 
;i9B 
1 
r~ 
i 
. 108 i l?1 
1 anee 
• 
? Hfll 
1 
1 
——— I1M 
I 198<J 
A 
A 
A jfqqo 
* 
t 
J 
i 
•j 
i 
1 
ToyeiQ 
rioAlTLKri UFTrffflnniiWf 
5TnT! nn KCI fl&uctxa ' 
i 
i 
; 
——.—1 
! 
TsAuveiaKn evwon 
v" ' ' 
XprnjaxouOTiKa opyava ; 
| E^wcspiKeq axeoeic; i 
Kpatn 
0 
Γ 
ί* .—λ 
Ι 
ικι 
ΝΙ 
0» 
β 
Ι 
ΟΒ 
Γ 
Ι 
υκ 
ΙΒΙ ! 
-τη 
Ε 
II 
0< 
[ 
Γ 
Ι 
Ρο" —0*·— 
0« 
0 
0 
υ 
Γ 
ι 
ι «ι 
Ια 
Γ 1 
Γ——Γ 
Ι9Π3 
Ι 
Ι 
7 npoc 
AlKC 
ΗΟ'-
Ι 
ι£ 
Ι 
ι 
Ι 
"7" 
Ι 
ι 
Ι_ι J<puy 
IOTH 
\w 
1 
1 
1 
1 
1 
7 
1 
1 
1 
1 
I £Q 
pio 
nef« 
3 
i 
i 
i 
— OTO 
llfi? 
1 
1 
2. 
1 
1 
1 
1 
I 
1 
-
.,, 
_ — 
— I9RH 
7 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
_____ 
_-— 
1 
_. 1989 
. 
A 
: A 
I 
3 
£ 
4 
<f 
__ KWO 
1 
-1 
A 
A t 
E 
lonj 
i 
'"••"** 
' 
1 
I 
I 
I inn 
im 
; 
. 
I 
• Cta£ 
pon 
iin# 
i 
I 
i IQ 
i??' 
i 
» JTTEf 
ne» 
i 
•\ 
I ) xn 
|1M 
1 
\ 
1 c 
1989 
, 
i 
A 
• 
/* NO 
i 
i 
1 
4 
i-
i 
J——v A 
1981 
1 
-1 
1 
1 no(p 
Kpa 
I98t aae 
X(I)V 
191! M£A 
IM* TTEp 
U)V 
l?_7 
=. __j 
I XOJV 
jl98* 
j 
i 
1 
1 
, 
1 
1 | 
| 
1 
1 
' 
| f 
19B9 
I 
f 
A 
A 
, 
I ; Wfo 
• 
i 
i 
m; 
m: 
S. Τομείς 
Έμμεση φορολογία 
Απασχόληση, εκπαί­
δευση και κοινωνικές 
υποθέσεις 
Ενέργεια τ 
Κράτη 
μέλη 
(Ι 
0 
0» 
Γ 
IIΚ 
","Τϋ~ 
"~MÎl 
Γ,η 
ε 
L i 
0 
0 
οχ 
f 
UK 
I 
ι 
OR 
IRl 
NI 
Β 
ι Προσφυγές στο 
Δικαστήριο 
! 19n.ι nn 
— 
ι 
~~ΐ~ 
? 
ι 
J 
. "'"ι 
ι 
ι 
ι 
7 
\ ». nn 
7 
"Γ 
7 
7 
? 
"Γ 
1 • nn 
* ~~Γ 
"Τ • ι in 
"Τ 
ι, » nn 
ι 
ι 
? 
"7 ι 1989 
Α 
λ 
λ 
5 
' Ι : . i 
ι 
7 ι 
1 ί_ t ; Α 
2 
\ ι 
ι 
ι 
] 
' 
Γ . ? 
? 
ι 
ι 
? 
Ι 
ι 
• Α 
Α 
λ 
Λ 
1 
Ι mo 
4 
Λ 
Λ t— •- • \ 
Αποφάσεις υπέρ της | 
Επιτροπής 
• 
., ... ι nn' 
..... 
ι nn' 
ι 
....... 
Λ ί : 
: S 
•Λ 
Ι : . . ι 
— 
— — Ί 
Ι 
Γ 
1 .190'-
Ι 
.... 
.._-
ι 
ι 
ι mm 
— 
j 
ι 
"Τ nnn 
ι 
7 
? 
) 
ι 1989 
* Mqo 
Λ 
Λ 
Α ι Αποφάσεις υπέρ των -
κρατών μελών 
19Μ 
— 
— 
μ ι ;< L 
ι 
Π· 2 
• 
. '• . 1 
ι 
1 
Α 
Α Λ 
"Μ 
j —-
J 
ι Ι 
.___ no»· 
. _ ην 
• " 
ι 
1 
• 
_—-nntt 
— 
- m 
ι 
— nn/ 
1 
~~ • nnnj1989 
1 m 
._. 
1 _._ 
Λ 
1 
i 
— 
1 
„l 
Αριθ. 10 
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΕΚΔΟΟΕΙ ΜΕΧΡΙ ΤΗΝ 31Η ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 1990 ΚΑΙ ΔΕΝ ΕΧΟΥΝ ΑΚΟΜΗ ΕΚΤΕΛΕΣΤΕΙ 
1 ) Περιπτώσεις Υ_'_ο_ τις οποίες η Επιτροπή ενημερώθηκε για τα λαμβανόμενα μέτρα διευθέτησης (κατάσταση στα τέλη ΔεκεμβρΙου 1990) 
ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ 
απόφαση της 
04.12.198ο υπόθεση 
C-179/85 
απόφαση της 
12.03.1987 υπόθεση 
C-178/84 
απόφαση της υπόθεση 
07.05.1987 C-189/85 Συσκευασία του 
"pétiLiant de raisin" 
Απαγόρευση της πώλη­
σης μπύρας που δεν έ­
χει υποστεί ζύμωση 
αποκλειστικά με βύνη 
κριθής 
Σώρευση οικογενειακών 
παροχών Νομοθετική διευθέτηση στο στάδιο 
της εφαρμογής (Α/83/0183) 
Το σχέδιο απόφασης εγκρίθηκε τον 
Ιούλιο του 1990. Για τη ρύθμιση 
του προβλήματος της έγκρισης χρη­
σιμοποίησης προσθέτων (με εγκύ­
κλιο) βρέθηκε προσωρινή λύση μέ­
χρι τη θέσπιση των γενικών κανο­
νιστικών ρυθμίσεων του LMBG της 
Γερμανίας σύμφωνα με το κοινοτι­
κό δίκαιο. Το μόνο ουσιαστικό 
θέμα που απομένει να ρυθμιστεί 
είναι η σήμανση της περιεκτικό­
τητας σε γλεύκος (αλκοολούχο). 
Η Επιτροπή δεν δέχεται την αιτι­
ολόγηση των γερμανικών αρχών, 
ότι η φορολόγηση με βάση την πε­
ριεκτικότητα σε γλεύκος συνεπά­
γεται την ένδειξη αυτή στη σή­
μανση. 
(Α/83/0065) 
Απομένει η ρύθμιση προβλημάτων 
τεχνικής φύσεως με τις γερμανικές 
αρχές στο θέμα της επιστροφής των 
καθυστερουμένων. Νέα διαδικασία για παράβαση (φάκελος Α/90/0374) 
Μετά τη συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στο Βε­
ρολίνο στις 17.1.1991 οι υπηρεσίες της Επιτρο­
πής θα προτείνουν τη θέση στο αρχείο της διαδι­
κασίας που κινήθηκε για μη εκτέλεση. Τα απα­
ραίτητα νομοθετικά μέτρα θα τεθούν σε εφαρμογή 
προσεχώς. 
ο 
απόφαση της υπόθεση 
02.02.1987 C-274/87 Δυσκολίες στην εισα­
γωγή pâté 
απόφαση της 
11.05.1989 
απόφαση της 
28.11.1989 υπόθεση 
C-76/86 
υπόθεση 
C-186/88 Απαγόρευση της εμπο­
ρίας των υποκατάστα­
των του γάλακτος 
Υγειονομικός έλεγχος 
στις ενδοκοινοτικές 
συναλλαγές ζώων, κρέ­
ατος και παρασκευασμά­
των Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση επι­
σημαίνει ότι θα τροποποιήσει 
τη νομοθεσία της επ'ευκαιρία 
της μεταφοράς της οδηγίας του 
Συμβουλίου της 14.12.1988, 
που τροποποιεί την οδηγία 
77/99/ΕΟΚ σχετικά με προβλή­
ματα υγείας σε θέματα ενδοκοι­
νοτικών ανταλλαγών προϊόντων 
με βάση το κρέας (88/658/Ε0Κ). 
Εν τω μεταξύ, με διοικητική 
εγκύκλιο, ("Bekanntmachung") 
του/ο^στπτονδιακού υπουργείου 
υγείας, κλήθηκαν οι αρμόδιες για τον 
έλεγχο αρχές των Lander να 
φροντίσουν ώστε τα εμπορεύμα­
τα που εισάγονται από άλλα 
κράτη μέλη να φέρουν σωστή 
σήμανση. Η σύνταξη της εγκυ­
κλίου αυτής αποτελεί αντικεί­
μενο διαπραγματεύσεων με τις 
υπηρεσίες της Επιτροπής (Α/ 
85/0500). 
(Α/84/0354) 
Οι γερμανικές αρχές έλαβαν 
μέτρα για την εκτέλεση τα 
οποία εξετάζονται από τις 
υπηρεσίες της Επιτροπής. 
(Α/87/0281) 
Μετά από διοικητικές οδηγίες 
στα Lander εφαρμόστηκε ενδιά­
μεση λύση. Πρέπει ακόμη να 
θεσπιστούν τροποποιητικά νομο­
θετικά σχέδια. Η Επιτροπή ανα­
μένει απάντηση στο θέμα αυτό 
εκ μέρους των γερμανικών αρχών. Νέα διαδικασία για παράβαση 
(φάκελος Α/90/0373) 
ο 
CO 
ΒΕΛΓΙΟ 
απόφαση της 
19.10.1981 
απόφαση της 
02.12.1986 
απόφαση της 
17.06.1987 
απόφαση της 
21.06.1988 
απόφαση της 
16.11.1989 υπόθεση 
C-137/80 
υπόθεση 
C-239/85 
υπόθεση 
C-1/86 
υπόθεση 
C-283/86 
υπόθεση 
C-360/88 Μεταφορά συνταξιοδο­
τικών δικαιωμάτων 
Τοξικά απόβλητα 
Προστασία των υποθα-
λασσίων υδάτων από 
τη μόλυνση 
Απασχολούμενοι σε βοηθη­
τικές υπηρεσίες μεταφορών 
Παραπλανητική διαφήμιση (Α/78/0007) 
Η Επιτροπή εξετάζει προσχέδιο 
βελγικού νόμου στο θέμα αυτό. 
Οι διαπραγματεύσεις που προ­
βλέπεται να ακολουθήσουν θα 
οδηγήσουν ενδεχομένως σε σύνα­
ψη συμφωνίας με τις βελγικές 
αρχές. 
Η περιφέρεια της Βαλλονίας θέ­
σπισε κανονιστική ρύθμιση για 
τη μεταφορά της οδηγίας, χωρίς 
όμως να προβλέπει τις πρακτικές 
λεπτομέρειες εφαρμογής/Α/83/169) 
Η περιοχή των Βρυξελλών έχει 
συμμορφωθεί σχετικά (A.R. της 
19.06.1989). Η παράβαση εξακο­
λουθεί να ισχύει για την περιο­
χή της Βαλλονίας και όσον αφορά 
ορισμένα στοιχεία μη συμμόρφωσης 
και για την περιοχή της Φλάνδρας. Το δικαστήριο εξέδωσε δεύτερη απόφαση 
στις 3.10.1989 (υπόθεση 383/85) 
(Α/84/0303) 
Εν όψει της έκδοσης του νόμου. 
Νέα διαδικασία παράβασης /φάκελος Α/90/0212) 
Η Επιτροπή αποφάσισε να στείλει αιτιολογημέ­
νη γνώμη στις 5.12.1990. 
Νέα διαδικασία παράβασης (φάκελος Α/88/0291) 
Η Επιτροπή αποφάσισε την προσφυγή στο Δικα­
στήριο στις 11.07.1990. 
(Α/85/0123) 
Η βελγική κυβέρνηση ενημέρωσε την 
Επιτροπή για νέα μέτρα τα οποία 
μπορεί να θεωρηθεί ότι εντάσσονται 
στο πλαίσιο εκτέλεσης της απόφασης. 
(Α/86/0488) 
Το Βέλγιο έχει κοινοποιήσει μέτρα, 
θα προταθεί νέα διαδικασία παρά­
βασης για κακή μεταφορά. Νέα διαδικασία παράβασης (φάκελος Α/89/0355) 
ο 
-Ρ» 
απόφαση της 
05.04.1990 υπόθεση 
C-6/89 
απόφαση της 
13.06.1990 υπόθεση 
C-162/89 Μείωση κατά 50 7. των 
αμοιβών που καταβάλ­
λονται από τις βελγι­
κές διοικητικές αρχές 
στους Βέλγους καθηγη­
τές που είναι αποσπα­
σμένοι στα ευρωπαϊκά 
σχολεία. 
'Εκθεση σχετικά με την 
εφαρμογή της οδηγίας 
"καταστροφή των τοξι­
κών και επικινδύνων 
απορριμάτων" (Α/38/0065) 
Στις 23.07.1990, οι βελγικές 
αρχές κοινοποιούν στην Επιτρο­
πή τη θέληση τους να εφαρμόσουν 
την απόφαση του δικαστηρίου. 
Μέχρι την ημερομηνία εκείνη οι 
μειώσεις εξακολουθούσαν να ε­
φαρμόζονται. Δεν έχουν ακόμη 
κοινοποιηθεί στην Επιτροπή οι 
λεπτομέρειες σχετικά με το θέ­
μα των επιστροφών των ποσών που 
έχει προκαταβάλει η Επιτροπή. 
(Α/87/0108 έως Α/87/0111) 
Απάντηση του κράτους μέλους 
που υπόσχεται να στείλει τις 
εκθέσεις στο συντομότερο δυ­
νατό διάστημα. Η Επιτροπή έστειλε στις βελγικές 
αρχές υπομνητική επιστολή. 
Έχει σταλεί επιστολή προ της εφαρμογής του 171. 
ΓΑΛΛΙΑ 
απόφαση της υπόθεση Ίση μεταχείριση 
30.06.1988 C-318/86 ανδρών-γυναικών" 
πρόσβαση στην απα­
σχόληση Τα εθνικά κείμενα που επιτρέπουν 
χωριστές προσλήψεις όσον αφορά το φύλο 
σε διάφορες θέσεις υπαλλήλων 
δεν έχουν τροποποιηθεί αλλά δεν 
υπάρχει καμία ένδειξη ότι μετά 
την απόφαση οι εθνικές υπηρεσίες 
συνεχίζουν γενικά να χρησιμοποι­
ούν τη δυνατότητα αυτή στο πλαί­
σιο των ανοικτών διαδικασιών πρόσλη­
ψης που πραγματοποιούνται μετά 
την έκδοση της απόφασης. Νέα διαδικασία παράβασης. Στις 
20.12.1989, η Επιτροπή αποφάσισε την 
αποστολή αιτιολογημένης γνώμης (φάκελος 
Α/89/0350) αλλά ανέβαλε την εκτέλεση της 
αφού έλαβε τη διαβεβαίωση των γαλλικών 
αρχών ότι σύντομα θα θεσπιστεί σχέδιο 
νόμου. 
ο αι. 
απόφαση της υπόθεση Άρνηση εξαγωγής πα-
12.07.1990 C-236/88 ροχής στα άλλα κράτη 
μέλη στον τομέα της 
κοινωνικής ασφάλισης, (Α/79/131) 
Μέχρι σήμερα δεν έχουν κοινοποιηθεί 
νομοθετικές ρυθμίσεις σχετικές με 
την εφαρμογή της απόφασης. Αντιθέ­
τως, απαντώντας σε επιστολή των υπη­
ρεσιών της Επιτροπής, η Γαλλία υπο­
σχέθηκε να στείλει σημείωμα στο ο­
ποίο θα παρουσιάζεται η θέση της και 
ειδικότερα οι πρακτικές δυσκολίες 
για την εφαρμογή της απόφασης. 
Το θέμα ενδέχεται λοιπόν να υποβλη­
θεί στην διοικητική επιτροπή για 
την κοινωνική ασφάλιση των εργαζομέ­
νων που θα πρέπει να βρεί λύσεις στο 
τεχνικό επίπεδο. 
ΕΛΛΑΔΑ 
απόφαση της 
12.03.1987 υπόθεση Διατάξεις που επιβάλ-
C-176/84 λουν την πώληση μπύ­
ρας παρασκευασμένης 
αποκλειστικά με βάση 
τη βύνη Αναμονή της επίσημης έγκρισης των 
νέων κανονιστικών ρυθμίσεων 
(Α/82/0004) 
Η υπουργική απόφαση (το περιεχόμενο 
της οποίας παρουσιάστηκε στις υπη­
ρεσίες της Επιτροπής στις 29.10.1990 
και οι οποίες την ενέκριναν) θα δημο­
σιευθεί πάραυτα στην Επίσημη Εφημερί­
δα της ελληνικής κυβέρνησης. 
Η δημοσίευση αυτή δεν έχει ακόμη κα­
ταχωρηθεί λόγω ορισμένων τελευταίων 
διαβουλεύσεων με τις υπηρεσίες του 
χημείου του κράτους. 
ο 
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
απόφαση της 
04.12.1986 υπόθεση 
C-206/84 Κοινοτική συνασφά-
λιση 
ΙΤΑΛΙΑ 
απόφαση της 
10.11.1981 (Α/83/0127) 
Με την επιστολή της 29.12.88, ο 
Ιρλανδός υπουργός βιομηχανίας και 
εμπορίου πληροφόρησε τις υπηρεσίες 
της Επιτροπής ότι είχε ζητήσει από 
το γενικό εισαγγελέα την προετοι­
μασία των απαραίτητων κανονιστικών 
τροποποιήσεων για τη συμμόρφωση 
στην απόφαση. Αναμένοντας τα μέτρα 
αυτά που θα περιληφθούν στις διατά­
ξεις για τη μεταφορά της οδηγίας 
88/357 (δεύτερη οδηγία σχετικά με 
ασφαλίσεις εκτός κλάδου ζωής), οι ασφα­
λιστές ενημερώθηκαν με εγκύκλιο 
ότι η προϋπόθεση για τους 
συνασφαλιστές σχετικά με την εγγύ­
ηση και την εγκατάσταση στην Ιρλανδία 
θεωρείται άκυρη. Η μεταφορά της ο­
δηγίας 88/357 που έπρεπε να γίνει 
στις 1.1.90 δεν έχει πραγματοποιηθεί 
ακόμη. 
υπόθεση 
C-28/81 Πρόσβαση στο επάγγελ- (Α/79/0085) 
μα του μεταφορέα ε­
μπορευμάτων 
απόφαση της 
10.11.1981 υπόθεση 
C-29/81 Πρόσβαση στο επάγ­
γελμα του μεταφορέα 
επιβατών (Α/79/0113) Το Δικαστήριο εξέδωσε δεύτερη απόφαση 
στις 5.11.1986 - υπόθεση C-160/85 
(Α/83/0175) 
Η Ιταλία κοινοποίησε το 1988 και το 
1989 μέτρα για τη μεταφορά της εν λόγω 
οδηγίας. 
Το Δικαστήριο εξέδωσε δεύτερη απόφαση 
στις 5.11.1986 - υπόθεση C-160/85 
(Α/83/0176) 
Η σχετική οδηγία περιλαμβάνεται στον 
"κοινοτικό νόμο" αριθ. 428 της 29.12.1990, 
ο 
απόφαση της υπόθεση Ομαδικές απολύσεις 
08.06.1982 C-91/81 
απόφαση της 
02.03.1988 
απόφαση της 
09.06.1988 υπόθεση 
C-309/86 
υπόθεση 
C-56/87 Μη ιονικοί και αν ιο­
νικοί επιφαν ιοδραστ 
κοί παράγοντες 
Τιμές των φαρμακευτι 
κών προ ι όντων 
απόφαση της 
12.07.1988 υπόθεση 
C-310/86 Απασχολούμενοι σε 
βοηθητικές υπηρεσίες 
των μεταφορών (Α/78/0045) 
Το ιταλικό κοινοβούλιο ενέκρινε 
στα τέλη του 1990 σχέδιο για τη 
μεταφορά, μεταξύ άλλων, των δια­
τάξεων της εν λόγω οδηγίας. 
Η Επιτροπή προτίθεται να θέσει 
προσεχώς την παράβαση στο αρχείο. 
(Α/84/0378) 
(Α/84/0379) 
Οι ιταλικές αρχές γνωστοποίησαν 
στις 21.7.1989 ότι ο δημοσιονομι­
κός νόμος της 11.3.88, αριθ. 67, 
απαιτεί από τους αρμόδιους υπουρ­
γούς να προτείνουν στην διυπουρ­
γική επιτροπή τιμών νέα μέθοδο 
καθορισμού των τιμών των φαρμακευ­
τικών προϊόντων καθώς και ότι στη 
νέα διαδικασία θα καταργηθούν οι 
διατάξεις που έχουν απορριφθεί 
από το Δικαστήριο (Α/85/0028). 
(Α/85/0126) Το Δικαστήριο εξέδωσε δεύτερη απόφαση 
στις 6.11.1985 - υπόθεση C-131/84 
(Α/83/0102) 
Νέα διαδικασία παράβασης (φάκελοι Α/89/ 
0202 και Α/89/0203) 
Οι σχετικές οδηγίες περιλαμβάνονται 
στον "κοινοτικό νόμο" αριθ. 428 της 
29.12.1990. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
Η Επιτροπή έστειλε επιστολή προ της 
εφαρμογής του 171 στις 12.12.1988. 
Η ιταλική κυβέρνηση ανακοίνωσε εκτέλεση 
της απόφασης του Δικαστηρίου με την 
απόφαση CIP αριθ. 29/1990 της 2.10.1990, 
Το κείμενο μελετάται από τις υπηρεσίες 
της Επιτροπής. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/89/0362) 
Η σχετική οδηγία περιλαμβάνεται στον 
"κοινοτικό νόμο" αριθ. 428 της 
29.12*. 1990 
ο 
ΟΟ 
απόφαση της 
28.06.1988 υπόθεση 
C-3/86 
απόφαση της 
12.07.1988 
απόφαση της 
02.02.1989 
απόφαση της 
27.04.1989 υπόθεση 
C-322/86 
υπόθεση 
C-22/87 
υπόθεση 
C-324/87 Κατ'αποκοπή επιστρο­
φές στους γεωργούς -
χοίρειο και βόειο 
κρέας 
Ποιότητα των υδάτων 
ιχθυοτροφείων 
Προστασία των μισθω­
τών σε περίπτωση αφε­
ρεγγυότητας του εργο­
δότη 
Νωπά κρέατα Στο φορολογικό νόμο του 1989, πε­
ριλήφθηκαν διατάξεις που τροποποι­
ούν το φορολογικό καθεστώς που κα­
ταγγέλθηκε από το Δικαστήριο. 
Από τεχνική άποψη οι τροποποιήσεις 
αυτές αφορούν δυσκολίες στον υπολο­
γισμό του πραγματικού κόστους για 
τους παραγωγούς στον γεωργικό τομέα 
οι οποίοι υπόκεινται στον ΦΠΑ με 
κατ'αποκοπήν πληρωμή (Α/81/0262). 
Στις 22.12.1988 οι ιταλικές αρχές 
ανακοίνωσαν την επεξεργασία προ­
σχεδίου νομοθετικού διατάγματος. 
(Α/85/0071). 
Με την επιστολή της 11 Σεπτεμβρίου 
1989 η ιταλική δημακρατία διαβίβα­
σε το κείμενο προσχεδίου νόμου που 
αποσκοπεί στο να θέσει σε εφαρμογή 
τις διατάξεις της οδηγίας 80/987/ 
ΕΟΚ. Σύμφωνα με τις πληροφορίες 
που έδωσαν οι ιταλικές αρχές στις 
13.11.89^ το προσχέδιο δεν έχει α­
κόμη εγκριθεί από το Κοινοβούλιο. 
(Α/85/0113). 
(Α/85/0349) Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/89/0663) 
Στις 5.12.1990 η Επιτροπή αποφάσισε 
να στείλει αιτιολογημένη γνώμη. 
Νέα διαδικασία παράβασης (φάκελος 
Α/90/0203) 
Η Επιτροπή δεν έχει λάβει καμία πλη­
ροφορία σχετικά με μέτρα μεταφοράς που 
προτίθεται να λάβει η ιταλική κυβέρνηση, 
Νέα διαδικασία παράβασης (φάκελος 
Α/90/203) 
Το άρθρο 48 του "κοινοτικού νόμου" 
αριθ. 428 της 29.12.1990 περιλαμβάνει 
διάταξη σύμφωνα με την οποία εξουσιο­
δοτείται η κυβέρνηση για τη μεταφορά 
τις οδηγίας 80/987/ΕΟΚ μέσω προεδρικών 
διαταγμάτων. Η μεταφορά αναμένεται 
προσεχώς. 
Νέα δΐαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/90/958) 
Η σχετική οδηγία περιλαμβάνεται στον 
"κοινοτικό νόμο" αριθ. 428 της 
29.12.1990. 
ο to 
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
απόφαση της 
26.03.1987 υπόθεση 
C-235/85 
απόφαση της υπόθεση 
31.05.1989 C-43/88 
απόφαση της 
17.09.1987 
απόφαση της 
13.10.1987 υπόθεση 
C-291/84 
υπόθεση 
C-236/85 Φορολογικό καθεστώς 
των σύμβολα ιογράφων 
και των δ ικαστικών 
επιμελητών 
Υποχρέωση εντάξεως 
σε οργανισμούς ελέγ­
χου των εξαγωγέων 
γεωργικών προϊόντων 
Προστασία των υπο­
γείων υδάτων 
Άγρια πτηνά (Α/83/0153) 
Στην απάντηση τους οτην αιτιολογημένη γνώ­
μη οι ολλανδικές αρχές αναφέρουν 
ότι τα επαγγέλματα των συμβολαιο­
γράφων και των δικαστικών επιμελη­
τών υπόκεινται σε ΦΠΑ από την 
1.1.1991 δυνάμει του νόμου για τα 
δημοσιονομικά θέματα 1991 που υπο­
βλήθηκε στο Κοινοβούλιο. 
(Α/86/0137) 
Από την εξέταση των κειμένων που 
διαβίβασαν οι ολλανδικές αρχές 
στις 7.6.1990 προκύπτει ότι σε 
δύο περιπτώσεις η υποχρέωση εντά­
ξεως φαίνεται να έχει διατηρηθεί 
στο στάδιο της παραγωγής. Οι υ­
πηρεσίες της Επιτροπής απευθύνθη­
καν συνεπώς στις ολλανδικές αρχές. 
(Α/83/0071) 
Στις 6.9.1988 οι ολλανδικές αρχές 
ανακοίνωσαν ότι βρισκόταν στο στά­
διο της προετοιμασίας προσχέδιο 
νόμου ("FLora - en Faunawet"). 
(Α/84/0125) Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/83/0337) 
Στις 5.12.1990 η Επιτροπή αποφάσισε 
την αναβολή της εν λόγω διαδικασίας 
παράβασης εν όψει της τοποθέτησης 
της στο αρχείο. 
Δεν έχει ξεκινήσει νέα διαδικασία 
παράβασης 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/88/0532) 
Οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξετάζουν 
την απάντηση στην αιτιολογημένη γνώμη 
η οποία παραλήφθηκε στις 11.7.1990. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος A/89/0Q60) 
Στις 11.7.1990 η Επιτροπή αποφάσισε 
την προσφυγή στο Δικαστήριο. 
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
απόφαση της υπόθεση Ίση μεταχείριση αν- Οι βρετανικές αρχές έλαβαν μέτρα Νέα διαδικασία παράβασης 
08.11.1983 C-165/82 δρών γυναικών - πρό- και τα κοινοποίησαν στις 15.12. (φάκελος Α/85/0260) 
σβαση στην απασχόληση 1986. Τα μέτρα αυτά είναι γενικά Στις 24.10.1990 η Επιτροπή αποφάσισε 
ικανοποιητικά. Όμως η Sex Oiscri- να στείλει αιτιολογημένη γνώμη, 
mination Act 1986 δεν προβλέπει 
νομοθετικό έλεγχο των διατάξεων 
που συνιστούν διάκριση στις συλλο­
γικές συμβάσεις. 
2) Άλλες περιπτώσεις (κατάσταση στα τέλη Ιανουαρίου 1991) 
ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ 
απόφαση της υπόθεση 
14.02.1984 C-325/82 
απόφαση της υπόθεση 
17.09.1987 C-412/85 
απόφαση της 
03.07.1990 
απόφαση της 
10.07.1990 υπόθεση 
C-288/88 
υπόθεση 
C-217/88 
ΒΕΛΓΙΟ 
απόφαση της υπόθεση 
08.07.1987 C-247/85 Ατέλειες σχετικές με 
το φόρο κύκλου εργα­
σιών και τον ειδικό 
φόρο κατανάλωσης κα­
τά την εισαγωγή 
("κρουαζιέρες βουτύ­
ρου") . 
Άγριο πτηνά 
Άγρια πτηνά 
Μη τήρηση της υπο­
χρέωσης για υποχρε­
ωτική απόσταξη του 
οίνου (Α/84/0119) 
(Α/86/0222) 
(Α/87/0102) 
Άγρια πτηνά (Α/84/0118) Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/85/0320) 
Η απόφαση δεν έχει ακόμη εκτελεστεί. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/89/0048) 
Η Επιτροπή αποφάσισε στις 5.12.1990 
να προσφύγει στο Δικαστήριο. 
Ξεκινάει η διαδικασία του άρθρου 
171 για μη εκτέλεση της απόφασης 
της 3.7.1990. Θα σταλεί επιστολή 
προ της εφαρμογής του 171. 
Η απόφαση έχει περισσότερο χαρακτήρα 
δήλωσης δεδομένου ότι δεν είναι δυνατόν 
να εκτελεστεί η απόφαση με αναδρομική 
ισχύ. Η Επιτροπή απευθύνθηκε στη Γερ­
μανία και της ζήτησε να δεσμευτεί ότι 
σε αντίστοιχη κατάσταση θα τηρηθούν 
οι κοινοτικές διατάξεις. Η προθεσμία 
για την επίδοση,της απάντησης δεν 
έχει ακόμη παρέλθει. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/90/0291) 
Στις 5.12.1990 η Επιτροπή αποφάσισε 
να στείλει αιτιολογημένη γνώμη. 
ΓΟ 
απόφαση της 
24.05.1988 
απόφαση της 
27.09.1988 
απόφαση της 
11.05,1939 
απόφαση της 
15.05.1989 
απόφαση της 
05.07.1990 
απόφαση της 
05.07.1990 υπόθεση 
C-307/86 
υπόθεση 
C-42/87 
υπόθεση 
C-46/88 
υπόθεση 
C-52/88 
υπόθεση 
C-304/88 
υπόθεση 
C-42/89 Τεχνικές προδιαγραφές (Α/85/0202) 
των πλοίων εσωτερικής 
ναυσιπλοιας 
Διακρίσεις σε θέματα CA/85/0435) 
χρηματοδότησης από 
το δημόσιο : τριτο­
βάθμια μη πανεπιστη­
μιακή εκπαίδευση 
ΣυγχωνεύσεΓς και δι- (Α/86/0129) 
ασπάσεις ανωνύμων ε­
ταιρειών 
Όρια χρησιμοποίησης 
της ζελατίνης για 
τρόφι μα 
Απαίτηση άδειας για 
την εισαγωγή νωπών 
κρεάτων και ζώντων 
ζώων (Α/85/0447) 
(Α/85/0484) 
Νερό για ανθρώπινη (Α/86/0221) 
κατανάλωση" μεταφορά 
ατελής (αποκλεισμός 
της ιδιωτικής άντλη­
σης από το πεδίο ε­
φαρμογής της οδηγίας). Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/89/0356) 
Υπόθεση που εκκρεμεί ενώπιον 
του Δικαστηρίου (C-19/91). 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/90/0173) 
Επειδή οι βελγικές αρχές δεν απάντη­
σαν στην επιστολή για τον καθορισμό 
προθεσμίας, η Επιτροπή αποφάσισε να 
στείλει αιτιολογημένη γνώμη στις 
20.6.1990. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/90/0399) 
Η Επιτροπή αποφάσισε να στείλει 
αιτιολογημένη γνώμη στις 5.12.1990 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/90/0193) 
Η Επιτροπή αποφάσισε να στείλει 
αιτιολογημένη γνώμη στις 5.12.1990. 
Δεν υπάρχουν προς το παρόν μέτρα 
εκτέλεσης. Στις 7.8.1990 οι υπηρεσίες 
της Επιτροπής απευθύνθηκαν στις αρχές 
του Βελγίου προκειμένου να επαληθεύσουν 
τα μέτρα που λήφθηκαν για τη συμμόρφωση 
στην απόφαση του Δικαστηρίου. 
Στις 7.10.1990 στάλθηκε υπομνητική 
επιστολή. 
Έχει σταλεί στις βελγικές αρχές 
επιστολή προ της εφαρμογής του 171. 
ΔΑΝΙΑ 
απόφαση της 
06.12.1990 υπόθεση Φορολογικές ατέλειες για (Α/£7/:0328) 
C-208/88 τα αλκοολούχα ποτά (μπύρες) 
των ατόμων που ταξιδεύουν 
στο εξωτερικό Πρόσφατη απόφαση 
$ ΖΐΟΪΛ 
απόφαση της 
29.11.1990 
απόφαση της 
12.12.1990 υπόθεση Κανονισμός σχετικά με το (Α/86/0225) 
C-182/89 διεθνές εμπόριο ειδών της 
πανίδας και της χλωρίδας 
που απειλούνται με αφανι­
σμό 
υπόθεση Άρνηση του δικαιώματος (Α/85/0499) 
C-263/88 εγκατάστασης και παροχής 
υπηρεσιών στα υπερπόντια 
εδάφη Πρόσφατη απόφαση 
Πρόσφατη απόφαση 
ΕΛΛΑΔΑ 
απόφαση της 
15.03.1988 
και 
απόφαση της 
1407.1988 
απόφαση της 
30.05.1989 
απόφαση της 
12.07.1990 υπόθεση 
C-147/86 
υπόθεση 
C-38/87 
υπόθεση 
C-305/87 
υπόθεση 
C-35/88 Αναγόρευση διδασκαλίας 
Προϋποθέσεις σχετικά με 
την ιθαγένεια για την πρό­
σβαση στις δραστηριότητες 
- του δικηγόρου 
- του αρχιτέκτονα, του 
πολιτικού μηχανικού και 
του τοπογράφου 
Νομοθεσία σχετικά με τις 
παραμεθόριες περιοχές 
Εισαγωγή κτηνοτροφικών 
δημητριακών, αραβοσίτου 
και κριθής* διαχείριση 
των αγορών από την ΚΥΔΕΠ (Α/84/0388) 
(Α/85/0265) 
(Α/85/0264) 
(Α/85/0265) 
(Α/34/0182) 
(Α/85/0480) Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/89/0165) 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/89/0165) 
Η προσφυγή στο Δικαστήριο έγινε 
στις 24.10.1990 (υπόθεση C-90/328) 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/90/164) 
Η Επιτροπή αποφάσισε στις 
20.6.1990 να στείλει αιτιολογημένη 
γνώμη (άρθρο 171). 
Δεν προβλέπεται σύντομα η ρύθμιση 
του φακέλου αυτού καθόσον συνδέεται με 
το γενικό πρόβλημα της διαχείρισης 
της ΚΟΑ από τον ελληνικό οργανισμό 
παρέμβασης. Οι ελληνικές αρχές δη­
λώνουν ότι έχει ήδη απαγορευθεί η 
χορήγηση εθνικών επιδοτήσεων στα 
κτηνοτροφικά δημητριακά και διαβεβαι­
ώνουν ότι είναι έτοιμες να επιληφθούν 
του γενικού προβλήματος λειτουργίας της 
ΚΥΔΕΠ στο συντομότερο δυνατό διάστημα. 
απόφαση της υπόθεση Προστασία των εργαζομένων 
08.11.1990 C-53/88 
απόφαση της 
13.12.1990 υπόθεση 
C-347/88 σε περίπτωση αφερεγγυότητας 
του εργοδότη 
Μονοπώλιο των πετρελαϊκών 
προϊόντων (Α/86/0116) 
(Α/86/0138) Πρόσφατη απόφαση 
Πρόσφατη απόφαση 
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
απόφαση της 
12.6.1990 
απόφαση της 
27.11.1990 
απόφαση της 
06.12.1990 
ΙΤΑΛΙΑ 
απόφαση της 
15.11.1983 
απόφαση της 
11.10.1983 
απόφαση της 
11.07.1985 υπόθεση Περιορισμοί στις ατέλειες 
C-158/88 που παρέχονται στους ταξι­
διώτες (Α/87/0247) 
υπόθεση Μη' κοινοποίηση των πληρο- (Α/86/0362) 
C-39/88 φοριών που προβλέπονται στο 
πλαίσιο της ΚΟΑ για τα προ­
ϊόντα αλιείας 
υπόθεση Ατέλειες στα αλκοολούχα ποτά (Α/86/0096) 
C-367/88 κατά τη διακίνηση ταξιδιωτών 
υπόθεση 
C-322/82 
υπόθεση 
C-273/82 
υπόθεση 
C-101/84 Ποιοτικές προδιαγραφές 
φρούτων και λαχανικών (Α/81/0177) 
Διπλώματα για μεταφορείς 
Στατιστικές σχετικά με τις 
εθνικές οδικές μεταφορές 
εμπορευμάτων (Α/80/0041) 
(Α/82/0074) Στις 12.9.1990 εστάλε» επιστολή στις 
ιρλανδικές αρχές όπου ζητείται από 
τις τελευταίες να κοινοποιήσουν τα 
μέτρα που έλαβαν για να συμμορφωθούν 
με την απόφαση του Δικαστηρίου. 
Πρόσφατη απόφαση 
Πρόσφατη απόφαση 
Το Δικαστήριο εξέδωσε δεύτερη απόφαση 
στις 12.2.1987 - υπόθεση C-69/86. 
Πρόκειται για απόφαση βάσει του άρθρου 
171/ΕΟΚ. Καμία εξέλιξη δεν προβλέπεται. 
Το κράτος μέλος δεν είναι προετοιμασμέ­
νο για την εφαρμογή της απόφασης του 
Δικαστηρίου. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(υπόθεση C-71/88 - φάκελος Α/85/0017). 
Δεν υπάρχει καμία πληροφορία σχετικά 
με προβλεπόμενα μέτρα μεταφοράς. 
Νέα προσφυγή στο Δικαστήριο (υπόθεση 
C-266/89 - φάκελος Α/88/0216). 
α* 
απόφαση της υπόθεση Ετήσιοι λογαριασμοί των 
20.03.1986 C-17/85 εταιρειών (Α/82/0306) 
απόφαση της υπόθεση Διαδικασίες εξαγωγής των 
30.04.1986 C-158/85 κοινοτικών εμπορευμάτων 
απόφαση της υπόθεση Προϋποθέσεις ιθαγένειας 
15.10.1986 C-168/85 (ξεναγοί, δημοσιογράφοι, 
φαρμακοποιοί) 
απόφαση της υπόθεση Φυματίωση 
29.01.1987 C-364/85 Πανώλη των χοίρων (Α/83/0162) 
(Α/83/0168) 
(Α/84/0063) 
(Α/83/0256) 
(Α/83/0258) 
απόφαση της υπόθεση Πανώλη των χοίρων 
10.03.1987 C-386/85 (Α/83/0259) Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/88/0433) 
Η Επιτροπή αποφάσισε την προσφυγή στο 
Δικαστήριο της 11.7.1990 η οποία όμως 
δεν εκτελέστηκε λόγω του ότι η οδηγία 
αυτή περιλαμβάνεται στον κοινοτικό νό­
μο αριθ. 428 της 29.12.1990. 
Η Επιτροπή αποφάσισε νέα προσφυγή στο 
Δικαστήριο (φάκελοι Α/87/0503 - Α/87/ 
0502). Υπόθεση εκκρεμούσα C-208/89. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/88/0373) 
Εκκρεμούσα υπόθεση C-297/90. Έκτοτε 
η καταγγελθείσα κανονιστική ρύθμιση 
τροποποιήθηκε από τον κοινοτικό νόμο 
αριθ. 428 της 29.12.1990 και μελετάται 
από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελοι Α/88/0453 - Α/88/0454). 
Η Επιτροπή αποφάσισε στις 11.7.1990 
την προσφυγή στο Δικαστήριο. Η Ιταλία 
είχε υποσχεθεί να περιλάβει την υπόθεση 
αυτή στο πεδίο εφαρμογής του νόμου 
"PergoLa" αλλά δεν γίνεται σχετική ανα­
φορά στο κοινοτικό νόμο αριθ. 428 της 
29.12.1990. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Ά/88/0456) 
Στις 1Ί.7.1990 η Επιτροπή αποφάσισε 
την προσφυγή στο Δικαστήριο. 
Η Ιταλία είχε υποσχεθεί να περιλάβει 
την υπόθεση αυτή στο πεδίο εφαρμογής 
του νόμου "PergoLa", δεν γίνεται όμως 
αναφορά στον κοινοτικό νόμο αριθ. 428 
της 29.12.1990. 
απόφαση της υπόθεση Ιατροί - αμοιβαία αναγνώριση (Α/84/0006) 
07.07.1987 C-49/86 των τίτλων 
απόφαση της υπόθεση Άγρια πτηνά 
08.07.1987 C-262/86 
απόφαση της υπόθεση Φορολογικές απαλλαγές που 
24.11.1987 C-124/86 εφαρμόζονται κατά την οριστική 
εισαγωγή προσωπικών αγαθών. 
απόφαση της υπόθεση Απαλλαγή από ΦΠΑ ορισμένων 
25.11.1987 C-125/86 οριστικών εισαγωγών αγαθών 
i 
απόφαση της υπόθεση Βρουκέλλωση 
03.03.1988 C-116/86 
απόφαση της υπόθεση Παράταση της απαλλαγής από 
21.02.1989 C-203/87 ΦΠΑ για τους σεισμούς 
απόφαση της υπόθεση Δημιουργία συστημάτων πληρο-
05.12.1989 C-3/88 φορικής που προορίζονται για 
ιταλικές επιχειρήσεις στις 
οποίες συμμετέχει ο δημόσιος 
τομέας (Α/84/0124) 
(Α/84/0421) 
(Α/84/0422) 
(Α/84/0316) 
(Α/86/0068) 
(Α/85/0466) Νέα προσφυγή στο Δικαστήριο 
(υπόθεση C-236/89 - φάκελος Α/88/0112) 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/89/0049) 
Στις 28.8.1990 εστάλει στην Ιταλία 
αιτιολογημένη γνώμη. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/88/0446) 
Η διαδικασία συνεχίζεται. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/88/0445) 
Η διαδικασία συνεχίζεται. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/88/0463) 
Στις 11.7.1990 η Επιτροπή αποφάσισε 
την προοφυγή στο Δικαστήριο. 
Η Ιταλία είχε υποσχεθεί να περιλάβει 
την υπόθεση αυτή στο πεδίο εφαρμογής 
του νόμου "PergoLa", δεν υπάρχει όμως 
αναφορά στον κοινοτικό νόμο αριθ. 428 
της 29.12.1990. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/89/0540) 
Η Επιτροπή αποφάσισε την προσφυγή στο 
Δικαστήριο στις 5.12.1990. 
Νέα διαδικασία παράβασης 
(φάκελος Α/91/0002) 
Η Επιτροπή αποφάσισε να στείλει 
επιστολή με την οποία ορίζει προθε­
σμία στις 24.10.1990. 
οο 
απόφαση της υπόθεση Τηλεγραφικά έξοδα των κτηνι- (Α/87/0158) 
14.03.1990 C-137/89 ατρικών υπηρεσιών που βαρύ­
νουν τους εισαγωγείς ζωντα­
νών ζώων 
απόφαση της υπόθεση Μη διαβίβαση των εκθέσεων 
14.06.1990 C-48/89 σχετικά με την εφαρμογή της 
οδηγίας "καταστροφή των α­
πορριμμάτων 
απόφαση της υπόθεση Έλεγχος κατά την εισαγωγή 
12.07.1990 C-128/89 και μείωση του αριθμού των 
σημείων εισόδου για τα 
γκίρέηπφρουτ ' 
απόφαση της υπόθεση Περιεκτικότητα των τυριών σε (Α/88/0018) 
11.10.1990 C-210/89 λιπαρές ουσίες 
απόφαση της υπόθεση Μη κοινοποίηση των πληροφο- (Α/86/0188) 
27*11.1990 C-2Û9/88 ρ ιών που προβλέπονται στα 
πλαίσια της ΚΟΑ για τα αλι­
ευτικά προϊόντα 
απόφαση της υπόθεση Απορρίμματα καδμίου (Α/87/0369) 
13.12.1990 C-70/89 
απόφαση της υπόθεση Προστασία των εργαζομένων (Α/87/0459) 
13.12.1990 C-240/89 που εκτίθενται σε αμίαντο (Α/87/0284 έως Α/87/0286) 
(Α/87/0323) Στις 7.6.1990 στάλθηκε στις ιταλικές 
αρχές επιστολή προ της εφαρμογής του 
171 με την οποία ζητείται να κοινο­
ποιήσουν τα μέτρα που έλαβαν για την 
εκτέλεση της απόφασης του Δικαστηρίου.\ 
Έχει σταλεί στις ιταλικές αρχές 
επιστολή προ της εφαρμογής του 171. 
Έχει σταλεί στις ιταλικές αρχές 
επιστολή προ της εφαρμογής του 171. 
Η επιστολή έχει μείνει αναπάντητη. 
Η επίσημη έναρξη της διαδικασίας του 
171 θα προταθεί προσεχώς. 
Πρόσφατη απόφαση 
Πρόσφατη απόφαση 
Πρόσφατη απόφαση 
Πρόσφατη απόφαση 
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
απόφαση της 
15.03.1990 υπόθεση 
C-339/87 Άγρια πτηνά (Α/85/0400) Στις 31.1.1991 στάλθηκε επιστολή 
προ της εφαρμογής του 171. 
Η υπόθεση αυτή σχετίζεται στενά με 
την υπόθεση C- 236/85 για την οποία 
αποφασίστηκε η προσφυγή στο Δικαστήριο 
στις 11.7.1990. 
<£> 
s^lt*»!* 120 
«""&*<«** 
Αριθμός 11 
Εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου 
από τα εθνικά δικαστήρια 
Ι. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 177 ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΟΚ 
Κατά τη διάρκεια του 1990 τέθηκαν στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
141 προδικαστικά ζητήματα από τα εθνικά δικαστήρια που αντιμετώπιζαν δυσ­
χέρειες ερμηνείας του κοινοτικού δικαίου ή είχαν αμφιβολίες ως προς την ι­
σχύ κοινοτικής πράξης. 
Παρατηρείται μια κάποια σταθερότητα στον αριθμό προδικαστικών υποθέσεων που 
υποβλήθηκαν τα τελευταία χρόνια, δεδομένου ότι οι υποθέσεις αυτές ανήλθαν σε 
139 το 1989 και σε 144 το 1987 και ήταν λίγο περισσότερες (179) το 1988. 
2. Για δεύτερο συνεχές έτος, έθεσαν προδικαστικά ζητήματα τα δικαστήρια όλων 
των κρατών μελών. Χωρίς αμφιβολία υπάρχουν ακόμη διαφορές μεταξύ των κρατών, 
όπως π.χ. μεταξύ της Γερμανίας από όπου προέρχονται 34 προδικαστικές υπο­
θέσεις και της Ελλάδας της οποίας τα δικαστήρια κατέφυγαν στο Δικαστήριο 
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων μόνο σε δύο περιπτώσεις. Οι αριθμοί αυτοί αποδει­
κνύουν ωστόσο σαφώς ότι δεν υπάρχει πλέον κανένα κράτος μέλος που τηρεί αρ­
νητική στάση ως προς την αρχή προς τη διαδικασία αυτή. 
3. Οι τρεις ακόλουθοι πίνακες παρουσιάζουν αντιστοίχως τον αριθμό προδικαστι­
κών ζητημάτων που έθεσε κάθε κράτος μέλος, την ακριβή προέλευση των ζητη­
μάτων που έθεσαν τα ανώτατα εθνικά δικαστήρια, καθώς και τους τομείς κοινο­
τικού δικαίου τους οποίους αφορούν τα ζητήματα αυτά- Προσδιορίζεται δε ότι 
μόλις καταγραφούν από τη γραμματεία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων, δημοσιεύονται εξ ολοκλήρου στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων. 
121 
Κράτος 
Γερμανία 
Βέλγιο 
Δανία 
Ισπανία 
Γαλλία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Πορτογαλία 
Ην. Βασίλειο Αριθμός ζητημάτων ανά κράτος μέλος 
Σύνολο δικαστηρίων 
34 (47) 
17 (13) 
5 ( 2) 
6 ( 2) 
21 (28) 
2 ( 2) 
4 ( 1) 
25 (10) 
4 ( 1) 
9 (18) 
2 ( 1) 
12 (16) εκ των οποίων 
τελευταίου βαθμού 
12 (22) 
4 ( -) 
- ( 1) 
- ( -) 
2 ( 1) 
2 ( -) 
2(1) 
1 ( 1) 
2 ( 1) 
3 (15) 
- ( -) 
2 ( 2) 
(*) TdLστοιχεία που αναφέρονται εντός παρενθέσεως αφορούν το 1989 
Προέλευση των ζητημάτων που έθεσαν τα ανώτατα δικαστήρια 
Γερμανία 
Βέλγιο 
Γαλλία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Ην. Βασίλειο BundesverwaLtungsgericht 
Bundesfinanzhof 
BundessoziaLgericht 
Cour de Cassation 
Cour de Cassation 
ConseiL d'Etat 
ConseiL d'Etat 
Supreme Court 
Corte Suprema di Cassazione 
Consei L d'Etat 
Hoge Raad 
Court of Appea & 1 
9 
2 
(*) To Court of Appeal κρίνει σε τελευταίο βαθμό μόνο εφόσον το 
Δικαστήριο ή η Βουλή των Λόρδων εγκρίνει την έφεση. 
122 
Τομείς του κοινοτικού δικαίου 
Κρατικές ενισχύσεις 1 
Γεωργία 37 
Ανταγωνισμός 8 
Σύμβαση των Βρυξελλών 3 
Δίκαιο των επιχειρήσεων 2 
Περιβάλλον και καταναλωτές 1 
Φορολογία 12 
Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων 26 
Ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων 25 
Εμπορική πολιτική 9 
Κοινωνική πολιτική 13 
Εξωτερικές σχέσεις 2 
Καθεστώς των υπαλλήλων 1 
Μεταφορές 1 
123 
II. ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΑ ΕΘΝΙΚΑ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΑ ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΝΤΑΣ 
ΣΕ ΤΕΛΕΥΤΑΙΟ ΒΑΘΜΟ 
1. Η Επιτροπή είχε προσαρτίσει στην 6η Ετήσια Έκθεση μελέτη σχετικά με την 
συμπεριφορά των ανωτάτων εθνικών δικαστηρίων όσον αφορά το κοινοτικό δί­
καιο. Το έγγραφο αυτό περιέγραφε την συμπεριφορά των δικαστηρίων 
όσον αφορά την υπεροχή του κοινοτικού δικαίου έναντι της εθνικής νομοθε­
σίας, του άμεσου αποτελέσματος που αναγνωρίζεται σε πολλούς κανόνες του 
κοινοτικού δικαίου καθώς και των υποχρεώσεων που απορρέουν από το άρθρο 
177 της συνθήκης ΕΟΚ. 
Η ανάλυση των αποφάσεων που ακολουθεί μας επιτρέπει να διαπιστώσουμε την 
εξέλιξη του κατά πόσο τα ανώτατα εθνικά δικαστήρια λαμβάνουν υπόψη τους 
το κοινοτικό δίκαιο. 
Η Επιτροπή, δπως και πέρυσι μπόρεσε να έχει πρόσβαση σε στοιχεία που συ­
γκέντρωσε η υπηρεσία έρευνας και τεκμηρίωσης του Δικαστηρίου των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων. Η έρευνα αυτή παρέσχε τη δυνατότητα προσδιορισμού των αποφάσεων βά­
σει των οποίων πραγματοποιείτο σημαντική εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου. 
Προσδιορίζεται ότι οι περιπτώσεις κατά τις οποίες το εθνικό δικαστήριο έχει 
εφαρμόσει το κοινοτικό δίκαιο δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστούν μέββ 
χρησ ιμοπο1ησηςι'Τβάσει»<ξ δεδομένων^ληροφορικής εάν στη σχετική απόφαση δεν 
περιλαμβάνεται μνεία κανόνα του κοινοτικού δικαίου. Εξάλλου η Επιτροπή 
δεν δύναται να προβεί σε συστηματική ανάλυση των εκατοντάδων αποφάσεων 
που εκδίδουν κάθε χρόνο τα ανώτατα εθνικά δικαστήρια. 
ConseiL d'Etat (Συμβούλιο Επικρατείας)- Γαλλία 
Απόφαση της 24ης Σεπτεμβρίου 1990 - Boisdet 
Η Επιτροπή, στο παράρτημα αριθμός 11 της 7ης Ετήσιας Έκθεσης προς το Ευ­
ρωπαϊκό Κοινοβούλιο είχε επισημάνει την απόφαση NicoLo με την οποία 
το εν λόγω ανώτατο δικαστήριο αναγνώριζε την υπεροχή της συνθήκης έναντι 
εθνικού νόμου που είχε εκδοθεί μετά απ* αυτήν. 
124 
Η Επιτροπή είχε επισημάνει ότι ανέμενε το ConseiL d'Etat 
να τηρήσει ανάλογη στάση έναντι του παραγώγου δικαίου, δεχόμενο 
την υπεροχή των κοινοτικών οδηγιών και κανονισμών έναντι των μεταγενεστέρων 
νομοθετικών διατάξεων. 
Αυτό έπραξε το Conseil d'Etat με την απόφαση Boisdet. Όντως, το ανώ­
τατο αυτό δικαστήριο έκρινε ότι ένα διάταγμα που ε,πεξέτεινε στο σύνολο των 
παραγωγών συγκεκριμένης περιφέρειας την εφαρμογή κανόνων που είχαν θεσπι­
στεί για ομάδα παραγωγών δεν μπορούσε να έχει ως νομική βάση τις διατάξεις 
του άρθρου 7 του νόμου της 4ης Ιουλίου του 1980, ο οποίος επέτρεπε για ορι­
σμένα θέματα, την επέκταση των κανόνων που είχαν θεσπίσει οι γεωργικές οι­
κονομικές επιτροπές, δεδομένου ότι ο εν λόγω νόμος, δεν συμβιβάζεται με τον 
κανονισμό 1035/72 του Συμβουλίου της 18ης Μάιου 1972 περί κοινής οργάνωσης 
αγορών στο τομέα των οπωροκηπευτικών. 
House of Lords (Βουλή των Λόρδων) - Ηνωμένο Βασίλειο 
Απόφαση της 26ης Ιουλίου 1990 και απόφαση της 11ης Οκτωβρίου 1990 -
Factortame Limited 
Η εν λόγω απόφαση συνιστά συνέχεια της απόφασης της 18ης Μαΐου 1989 που 
αναλύθηκε στην 7η έκθεση. Κατόπιν του προδικαστικού ζητήματος που θέτει η 
εν λόγω απόφαση, το Δικαστήριο εξέδωσε, στις 19 Ιουνίου 1990 απόφαση στην 
οποία έκρινε ότι κανόνας1εθνικού δικαίου που αποκλείει τη δυνατότητα του 
πολίτη να λάβει Πρσωρινσ; μέτρα κατά του κράτους πρέπει να καταργηθεί από το 
εθνικό δικαστήριο, εφόσον πληρούνται οι υπόλοιπες προϋποθέσεις για τη λήψη 
των μέτρων αυτών από το μέρος που επικαλείται διάταξη του κοινοτικού δι­
καίου με άμεσο αποτέλεσμα. 
Με διάταξη της 26ης Ιουλίου 1990, μη αιτιολογημένη αλλά συμπληρωθείσα κα­
τόπιν με απόφαση της 11ης Οκτωβρίου 1990, η Βουλή των Λόρδων αποφάσισε να 
αναστείλει την εφαρμογή των διαμφισβητούμενων διατάξεων του Merchant 
Shipping Act του 1988. 
College van Beroep voor hot bedrljfsloven ^25 
Εντολή της 7ης Ιουνίου 1990 
J.Ρ.Μ. Van de AJcker κατά Υπουργού van Landbouw 
Η εντολή δικαστικών μέτρων του προέδρου του ανωτάτου ολλανδικού δικαστηρίου 
όσον αφορά το οικονομικό δίκαιο συνιστά ενδιαφέρουσα απόφαση, δεδομένου ότι 
εντάσσεται εξ ολοκλήρου στην ορθοδοξία της νομολογίας του Δικαστηρίου των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Με τη διάταξη αυτήν απορρίφθηκε αίτηση προσωρινών μέτρων τα οποία θα 
ανέστελλαν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας την εφαρμογή κοινοτικού 
κανονισμού οτον τομέα της γεωργικής πολιτικής. 
0 πρόεδρος αναφέρθηκε στην απόφαση Foto Frost (314/85, Συλ. 87, σ. 4225), 
στην οποία το Δικαστήριο ανέλαβε την αποκλειστική αρμοδιότητα να αποφαίνεται 
περί της ακυρότητας κοινοτικής νομικής πράξης αποδεχόμενο, ωστόσο, 
διευθετήσεις του κανόνα, σε περίπτωση ασφαλιστικών μέτρων και υπό ορισμένες 
προϋποθέσεις που δεν διευκρινίζονται στην απόφαοη. 
0 πρόεδρος του προαναφερθέντος δικαστηρίου θεωρεί, προσωρινά, ότι μια τέτοια 
διευθέτηση μπορεί να δικαιολογηθεί μόνο στην περίπτωση όπου η ακυρότητα της 
πράξης είναι τόσο σαφής ώστε δεν αφήνει περιθώρια για αμφιβολίες, προϋπόθεση 
η οποία δεν πληρούται, κατ'αυτόν, στη συγκεκριμένη περίπτωση. 
Bundesverfassungsgeri cht 
Γερμανία 
Διάταξη της 31ης Μαΐου 1990 
Με την εν λόγω διάταξη, το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο της Γερμανίας 
πιστοποίησε ένα από τα ουσιώδη στοιχεία της απόφασης Solange Μ της 22ας 
Οκτωβρίου 1986, ότι δηλαδή το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων είναι ο 
νόμιμος δικαστής κατά την έννοια του άρθρου 101, παράγραφος 1, δεύτερη φράση, 
του θεμελιώδους γερμανικού νόμου. / ^ 
126 
Με τη διαπίστωση αυτή, το Συνταγματικό Δικαστήριο άνοιξε το δρόμο για 
συνταγματική προσφυγή κατά της παραβίασης της υποχρέωσης των δικαστηρίων που 
δικάζουν σε τελευταίο βαθμό να προβαίνουν σε προδικαστικές παραπομπές στο 
Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, σύμφωνα με το άρθρο 177, εδάφιο 3 της 
συνθήκης ΕΟΚ. 
Σύμφωνα με τη νομολογία του Συνταγματικού Δικαστηρίου, η απουσία του νόμιμου 
δικαστή, βάσει του προαναφερθέντος άρθρου 101 του θεμελιώδους νόμου, συνιστά 
παραβίαση του θεμελιώδους δικαίου μόνο όταν είναι αυθαίρετη· διαφορετικά, το 
Συνταγματικό Δικαστήριο θα πρέπει να επανορθώσει όλα τα διαδικαστικά σφάλματα 
που έχουν διαπράξει τα δικαστήρια. 
Μια πρώτη ένδειξη της εφαρμογής της εν λόγω νομολογίας στο πλαίοιο του άρθρου 
177 περιλαμβάνεται σε απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της 9ης Νοεμβρίου 
1987, αλλά απορρέει από προκαταρκτική διαδικασία ενώπιον δικαστηρίου με τρεις 
δικαστές και παρέμεινε ασαφής και δ ι αμφισβητούμενη· έλειπε ακόμη ο ορισμός 
της έννοιας του "αυθαίρετου'* στο πλαίσιο παραβίασης του άρθρου 177, εδάφιο 3 
της συνθήκης ΕΟΚ. Επιβεβαιώνοντας το αποτέλεσμα της εν λόγω απόφασης, πιο 
τεκμηριωμένα πλέον, το Συνταγματικό Δικαστήριο, μέσω οκτώ δικαστών του 
δεύτερου τμήματος του, επεξεργάζεται πλέον οριστικά το πρόβλημα. 
Το Δικαστήριο υπενθυμίζει λεπτομερώς την απόφαση C.I.L.F.I.T. της 6ης 
Οκτωβρίου 1982 του Δικαστηρίου, καθώς και τη σημασία της αυστηρής εφαρμογής 
του άρθρου 177 της συνθήκης ΕΟΚ, που εισάγει το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων στο δικαστικό σύστημα των κρατών μελών στο μέτρο που διασφαλίζει 
την ερμηνεία του κοινοτικού δικαίου υπέρ της νομικής προστασίας και της 
ενιαίας εφαρμογής του. 
127 
Το Δικαστήριο διευκρινίζει ότι ο έλεγχος της υποχρέωσης προδικαστικής 
παραπομπής, σύμφωνα με το άρθρο 177 της συνθήκης ΕΟΚ, δεν καλύπτει όλες τις 
περιπτώσεις που συνιστούν παραβίαση του κοινοτικού δικαίου, αλλά μόνο τις 
περιπτώσεις όπου ένα δικαστήριο που δικάζει σε τελευταίο βαθμό είτε δεν 
λαμβάνει υπόψη του αίτηση προδικαστικού ζητήματος, ενώ αποδέχεται ότι ο 
κανόνας του κοινοτικού δικαίου πρέπει να εφαρμοστεί, είτε παρεκκλίνει της 
νομολογίας του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων χωρίς να προβεί σε 
προδικαστική παραπομπή, ή ακόμη, ελλείψει πλήρους νομολογίας του Δικαστηρίου 
επί νομικού θέματος που αφορά την επίλυση της διαφοράς, υιοθετεί μία από τις 
δυνατές εκδοχές ενώ μία άλλη θα ήταν σαφώς προτιμότερη. 
Οι τρεις αυτές κατηγορίες μοιάζουν περιορισμένες, αλλά, στην πραγματικότητα, 
καλύπτουν τις πλέον πρόδηλες παραβιάσεις του άρθρου 177 της συνθήκης ΕΟΚ. 
Συνταγματικό Δικαστήριο 
Ιταλία 
Απόφαση αριθ. 64 της 18ης Ιανουαρίου 1990 
Η απόφαση του ιταλικού Συνταγματικού Δικαστηρίου αριθ. 64 της 18ης Ιανουαρίου 
1990 εντάσσεται σε μια διαδικασία που εντοπίζεται αποκλειστικά στο ιταλικό 
συνταγματικό σύστημα : πρόκειται για δημοψήφισμα που τείνει να αναστείλει 
νομοθετική διάταξη ("referendum abrogatiνο"), που προβλέπεται στο άρθρο 75 
του ιταλικού Συντάγματος, εφόσον 500.000 εκλογείς τουλάχιστον ψηφίσουν μια 
τέτοια πρόταση που έχει υποβληθεί στο Ακυρωτικό Δικαστήριο από "Επιτροπή 
προώθησης". Ωστόσο, το άρθρο 75 του Συντάγματος επιβάλλει όρια που συνδέονται 
με τις επιτακτικές απαιτήσεις νομικής ασφάλειας που απορρέουν από το εθνικό 
και το διεθνές δίκαιο : η πρόταση δημοψηφίσματος δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή 
εφόσον αφορά διατάξεις : 1) φορολογικών νόμων· 2) νόμων ανασταλτικών της 
εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού· 3) νόμων αμνηστίας και αναστολής 
ποινών 4) νόμων κύρωσης διεθνών συνθηκών. Η απόφαση περί της αποδοχής της 
πρότασης δημοψηφίσματος ανήκει στο Συνταγματικό Δικαστήριο. 
128 
Μια επιτροπή Ιταλών εκλογέων συγκέντρωσε περισσότερες από 500.000 υπογραφές 
προκειμένου να ζητήσει την αναστολή με δημοψήφισμα διάταξης του νόμου της 
30ης Απριλίου 1962 αριθ. 283, που εξουσιοδοτεί τον Υπουργό Δημόσιας Υγείας να 
θεσπίσει, με διάταξη, τη μέγιστη περιεκτικότητα των καταλοίπων εντομοκτόνων 
που είναι ανεκτή στα προϊόντα και τα ποτά που προορίζονται για ανθρώπινη 
κατανάλωση. Ελλείψει άσκησης εκ μέρους του Υπουργού του καθήκοντος 
παρέκκλισης, απαγορεύτηκε εξ ολοκλήρου ο νόμος που εφαρμόζεται, με αποτέλεσμα 
να μην μπορούν να διατεθούν στην ιταλική αγορά τα τρόφιμα που εμπεριέχουν 
οποιοδήποτε κατάλοιπο εντομοκτόνου. 
Το ίδιο αυτό θέμα ανώτατων ορίων περιεκτικότητας καταλοίπων εντομοκτόνων 
αποτελεί αντικείμενο τριών κοινοτικών οδηγιών, που απαγορεύουν στα κράτη μέλη 
την παρακώλυση καθ' οιονδήποτε τρόπο της κυκλοφορίας στην επικράτεια τους των 
εν λόγω τροφίμων με μόνη αιτιολογία την ύπαρξη καταλοίπων εντομοκτόνων, 
εφόσον η περιεκτικότητα σε κατάλοιπα δεν υπερβαίνει την ανώτατη αποδεκτή 
περιεκτικότητα που καθορίζεται για καθένα από τα προϊόντα στα τεχνικά 
παραρτήματα των προαναφερθεισών οδηγιών. 
Στην απόφαση του, το Συνταγματικό Δικαστήριο έκρινε ότι η ιταλική πρόταση 
δημοψηφίσματος δεν απάδει έναντι της απαραίτητης νομοθετικής διάταξης για την 
εκτέλεση της υποχρέωσης μετατροπής των κοινοτικών αυτών οδηγιών, κυρίως 
προκειμένου περί της εκτέλεσης της υποχρέωσης μη απαγόρευσης ή παρακώλυσης 
της διάθεσης στην ιταλική αγορά τροφίμων ζωικής προέλευσης, σιτηρών και 
οπωροκηπευτικών τα οποία, από άποψη καταλοίπων εντομοκτόνων, συμβιβάζονται 
προς τις κοινοτικές προδιαγραφές. 
129 
Το Συνταγματικό Δικαστήριο κατέληξε στο συμπέρασμα αυτό βάσει του ακόλουθου 
συλλογισμού : ακόμη και αν οι εκλογείς αποφάσιζαν με δημοψήφισμα να 
καταργήσουν τη νομοθετική διάταξη που επιτρέπει στην Ιταλία να συμμορφώνεται 
στην απαγόρευση του άρθρου 3 των εν λόγω τριών οδηγιών, η απαγόρευση αυτή 
διατυπώνεται κατά τρόπο αρκετά σαφή ώστε να μπορεί να χρησιμοποιηθεί καθ' 
οιασδήποτε ασυμβίβαστης εθνικής διάταξης και να αποτρέψει, συνεπώς, την 
εφαρμογή της. Βάσει της νομολογίας του Δικαστηρίου όσον αφορά το άμεσο 
αποτέλεσμα των οδηγιών, συνεχίζει το ιταλικό Συνταγματικό Δικαστήριο, το 
άρθρο 3 των τριών οδηγιών "κατάλοιπα εντομοκτόνων" ευνοεί την απόλυτη 
απαγόρευση της διάθεσης προς κατανάλωση των εν λόγω προϊόντων, που εμφαίνεται 
στο πρώτο μέρος του άρθρου 5, β) του νόμου αριθ. 283/1982 και θα επιβιώσει 
ενδεχομένως της αναστολής του δεύτερου τμήματος της εν λόγω διάταξης 
(δυνατότητα παρέκκλισης με εντολή του Υπουργού Δημόσιας Υγείας). 
Η πρόταση δημοψηφίσματος κρίθηκε τελικά αποδεκτή, το δημοψήφισμα, όμως, που 
πραγματοποιήθηκε τον Μάιο του 1990 δεν είχε αποτέλεσμα, δεδομένου ότι δεν 
επιτεύχθηκε το ποσοστό συμμετοχής που απαιτεί το άρθρο 75 του ιταλικού 
Συντάγματος, ήτοι το ήμισυ τουλάχιστον συν ένα του συνόλου των εκλογέων. 
Στην εισαγωγή, διατυπώνεται η ιδιαίτερα σημαντική αρχή όσον αφορά την υπεροχή 
του κοινοτικού δικαίου και της άσκησης στην Ιταλία του δικαιώματος προσφυγής 
σε δημοψήφισμα που αποσκοπεί στην αναστολή νομοθετικής διάταξης : οι νόμοι ή 
οι διατάξεις νόμου, που αντιπροσωπεύουν το απαραίτητο νομικό μέσο για τη 
μετατροπή κοινοτικής οδηγίας στο ιταλικό δίκαιο πρέπει να θεωρούνται ότι 
περιλαμβάνονται στους νόμους οι οποίοι, σύμφωνα με το άρθρο 75 του ιταλικού 
Συντάγματος, δεν δύνανται, κατ' εξαίρεση, να τεθούν σε δημοψήφισμα. 
Ν' m ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ: ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΝΤΟΠΙΖΟΝΤΑΙ ΑΥΤΕΠΑΓΓΕΛΤΑ 
Γενική 
Γραμματεία 
Νομική 
Υ«ηρεσΐα 
Εξωτερικές 
ί&έσεις 
Οικονομική και 
χρηματοπιστωτική 
πολιτική 
Εσωτερική αγορά 
και βιομηχανικές 
υποθέ-Βεις 
Ανταγωνισμός 
Απασχόληση και 
κοινωνική 
πολιτική 
Γεωργία 
Ιίίεταφορες 

Ενέργεια 
Δημοσιονομικές 
υποθέσεις 
Τελωνειακή 
ένωση mi -
1983 -
1984 -
1985 -
1989 -
-«93ο -
1983 -
198 Α -
1985 -
1986 -
1987 -
1988 -as: 
1982 -
1983 
198 Α 
1985 
1986 
.1987 1988 12 
>89 7 - 1 
JL·! 1 
Α 
Α 
1 
2 
Λ. 3 
3 
3 
3 
1 1 1 
- - Λ. 
- 1 
1 
- 1 
- 3 
6 
3 
5 
11 
7 
Χ d 10 
11 
6 
6 2 
5 
1 
3 
26 
16 
10 
19 1 
4 1 
d A 
8 
3 
3 
5 
8 
10 
6 
* g χ r A 1 
2 
1 
1 
1 1 
1 
1 
8 
31 
1 11 
2 
JL 1 1 
10 1 
2 
1 
d 3 
3 
1 
X. 2 
A 
8 
6 
X 1 
12 
15 
5 
13 
1 71 
93 
76 
73 
AL 
1982 22 10 3*1 12 7 2 106 25 39 10 59 30 
1983 2A 12 31 15 9 9 117 50 29 23 9A 23 
198A 1A 21 3A 1A 13 A 102 30 36 12 1AA 26 
1985 28 31 A5 2A 1A 12 106 A1 55 26 200 22 
1986 35 31 68 38 13 13 135 13 163 73 57 11 15A 23 
1987 28 15 121 32 16 9 153 27 142 36 6A 23 81 21 
1988 A9 27 116 36 35 12 373 30 173 A8 71 26 107 22 
1989 62 3A 129 39 17 12 184 AO 185 A7 247 31 102 38 
4tto Xi * W H. IU M 111 % lïO II l?0 4* \00 3(7 36, 17 A 53 13 5 1 
19 9 51 28 3 8 
9 6 102 21 3 A 
16 18 104 38 3 13 
12 16 92 33 10 10 
38 1A 141 27 4 11 
27 12 111 44 6 14 
41 20 155 36 5 15 
ο io? 4* Χ Λ0 13 5 
21 15 
19 7 
14 19 
20 24 32 352 
399 
A76 
585 
8 791 
22 26 40 19 850 
26 23 43 13 1137 
24 22 AA 18 1195 
*? 10 (fL· iQ.tiSl 3 
1 
1 
A 
3 
1A 
9 
5 
9 
11 
X 
2 
9 
2 
19 
19 
AA 
38 
37 
112 
192 
1A5 
2AA 
293 
260 
307 
352 
2*2 
Vu 
- 1 -
ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΠΟΥ ΔΟΘΗΚΕ ΩΣ ΣΗΜΕΡΑ ΣΤΙΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ (ΚΑΤΑ ΜΕΓΑΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ) 
Τομείς 
Εσωτερική αγορά, 
βιομηχανικές υποθέσεις 
Ανταγωνισμός 
Απασχόληση, 
Κοινωνικές υποθέσεις 
Κοινή γεωργική πολιτική Έτος καταχώρησης 
της καταγγελίας 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) Αρχε ι οθετηθειΙοΘς 
καταγγελίες 
242 
287 
320 
308 
267 
188 
2 
10 
10 
8 
8 
5 
18 
24 
18 
22 
46 
92 
116 
112 
160 
146 
164 
46 Καταγγελίες που αποτέλεσαν 
αντικείμενο διαδικασίας 
παρά!3ασης 
35 
77 
85 
95 
62 
27 
1 
1 
1 
1 
4 
9 
12 
15 
9 
24 
21 
37 
24 
22 
4 
* Οι καταγγελίες εξετάζονται ανά διετία από την Επιτροπή" τα στοιχεία που αφορούν τις καταγγελίες του έτους 1990 δεν 
περιλαμβάνουν τις μη εξετασθείσες εισέτι από την Επιτροπή περιπτώσεις (367 περιπτώσεις συνολικά). VA) 
JO 
Τομείς 
Μεταφορές 
Περιβάλλον 
Κοινή αλιευτική πολιτική 
Χρηματοπιστωτικοί και τραπεζικοί 
οργανισμοί Έτος καταχώρησης 
της καταγγελίας 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) Αρχειοθετηθεΐσες 
καταγγελίες 
8 
9 
6 
10 
9 
7 
26 
141 
107 
160 
357 
200 
2 
1 
8 
1 
20 
3 
5 
14 
12 
5 Καταγγελίες που αποτέλεσαν 
αντικείμενο διαδικασίας 
παράβασης 
2 
4 
2 
1 
5 
12 
29 
40 
53 
46 
29 
4 
10 
3 
4 
3 
1 
*0ι καταγγελίες εξετάζονται ανά διετία απδ την Επιτροπή" τα στοιχεία που αφορούν τις καταγγελίες του έτους 1990 δεν 
περιλαμβάνουν τις μη εξετασθείσες εισέτι απδ την Επιτροπή περιπτώσεις (367 περιπτώσεις συνολικά). 
I/o 
ο -
Τομείς 
Τελωνειακή ένωση 
και άμεση φορολογία 
Πολιτική των καταναλωτών 
ΣΥΝΟΛΟ Έτος καταχώρησης 
της καταγγελίας 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (•) 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 (*) Αρχειοθετηϋείσες 
καταγγελίες 
16 
66 
83 
62 
62 
18 
8 
11 
9 
1 
448 
654 
741 
741 
942 
563 Γίαταγγελίες που αποτέλεσαν 
αντικείμενο διαδικασίας 
παράβασης 
3 
13 
30 
25 
14 
4 
3 
6 
2 
1 
75 
150 
215 
217 
168 
80 
Οι καταγγελίες εξετάζονται ανά διετία απδ την Επιτροπή" τα στοιχεία που αφορούν τις καταγγελίες του έτους 1990 δεν 
περιλαμβάνουν τις μη εξετασθείσες εισέτι απδ την Επιτροπή περιπτώσεις (367 περιπτώσεις συνολικά). 
137 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A 
Παραβάσεις οτις συνθήκες και τους κανονισμούς 
Περιεχόμενα 
Σελίδα 
Εξωτερ ι κές σχέσε ι ς 88 
01 κονομ ι κή κα ι νομ ι σματ ι κή πολ ι τ ι κή 88 
Εσωτερική αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις :_. 88 
Ανταγων ι σμός 94 
Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και εκπαίδευση 95 
Γεωργία '. 96 
Μεταφορές 100 
Διοικητικά θέματα 100 
Περιβάλλον 101 
Αλιεία 101 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και φορολογία 103 
Δημοσιονομικά θέματα 109 
Τελωνε ι ακή ένωση 104 
'Εμμεση φορολογία 105 
Νομική βάση 
Η νομική βάση απορρέει από τον αριθμό του εγγράφου (της βάσης δεδομένων Ce I ex), 
ο οποίος και αυτός απορρέει από τον πρωτότυπο αριθμό της πράξης· συντίθεται από 
(βλέπε συνημμένο πίνακα): 
έναν αριθμό που προσδιορίζει τον τομέα τεκμηρίωσης (π.χ.: 1 - τομέας που 
περιλαμβάνει τις συνθήκες ίδρυσης των Κοινοτήτων), 
δύο αριθμούς που αντιστοιχούν στο έτος αναφοράς (έτος δημοσίευσης, 
υπογραφής κ.λ.π.), 
ένα ή δύο ψηφία που προσδιορίζουν τον τύπο του εγγράφου [π.χ.: Ε(του τομέα 
1) - συνθήκη ΕΟΚ], 
έναν αριθμό προτεραιότητας ο οποίος απορρέει από τον αριθμό με τον οποίο 
δημοσιεύτηκε το έγγραφο ή από τον αριθμό του άρθρου. 
Παράδειγμα: 
80 2144 
τομέας 3: παράγωγο δίκαιο 
έτος δημοσίευσης 
κανονισμός 
κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2144/80 
138 
Τομέας Τύπος 
εγγράφου 
1 ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΙΔΡΥΣΗΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ 
Ή ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ 
Α Συνθήκη Euratom 
Β Συνθήκη προσχώρησης της άανϊας, της Ιρλανδίας, της 
Νορβηγίας και του Ηνωμένου Βασιλείου 
Ε Συνθήκη ΕΟΚ 
F Συνθήκη συγχώνευσης 
Συνθήκη περί τροποποίησης ορισμένων δημοσιονομικών 
διατάξεων 
Η Συνθήκη ένταξης της Ελλάδας 
Κ Συνθήκη EKAX 
R Συνθήκη που τροποποιεί ορισμένες χρηματοδοτικές διατάξεις 
Συνθήκη περί τροποποίησης ορισμένων διατάξεων των 
καταστατικών της ETE 
G Συνθήκη που αφορά τη Γροιλανδία 
2 ΔΙΚΑΙΟ ΑΠΟΡΡΕΟΝ ΑΠΟ ΤΙΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Α Συμφωνίες με τρίτες χώρες 
3 ΠΑΡΑΓΩΓΟ ΔΙΚΑΙΟ 
Β Προϋπολογισμός 
C Πρόταση δυσπιστίας 
D Αποφάσεις (εκτός γενικών αποφάσεων ΕΚΑΧ) 
L Οδηγίες ΕΟΚ/Ευρατόμ 
Συστάσεις ΕΚΑΧ 
R Κανονισμοί ΕΟΚ/Ευρατόμ 
Αποφάσεις ΕΚΑΧ γενικής ισχύος 
X Λοιπές πράξεις (ψηφίσματα, γνώμες κ.λ.π.) δημοσιευθείσες 
στην ΕΕ σειρά «L» (ή απλά ΕΕ) 
Υ Λοιπές πράξεις δημοσιευθείσες στην ΕΕ ρειρά «C» 
4 ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ 
Α Εσωτερικές συμφωνίες 
0 Αποφάσεις (των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών 
X Λοιπές πράξεις δημοσιευθείσες στην ΕΕ σειρά «L» (ή απλά ΕΕ) 
Υ Λοιπές πράξεις δημοσιευθείσες στην ΕΕ σειρά «C» 
5 ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ 
PC Προτάσεις της Επιτροπής 
ΑΡ Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (κατόπιν διαβουλεύσεων) 
IP Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (πρωτοβουλίες) 
AC Γνώμη της ΟΚΕ (κατόπιν διαβουλεύσεων) 
IC Γνώμη της ΟΚΕ (πρωτοβουλίες) 
CC Γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
ΒΡ Προπαρασκευαστικές πράξεις για τον προϋπολογισμό 
139 
Τομέας Τύπος 
εγγράφου 
6 ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ 
Β Παρατηρήσεις 
C Προτάσεις του γενικού εισαγγελέα 
J Αποφάσει ς 
0 Διατάξεις 
S Αποφάσεις κατάσχεσης 
Τ Τριτανακοπή 
V Γνώμες 
X Λοιπές πράξεις 
9 ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ 
Ε Γραπτές ερωτήσεις 
Η Ερωτήσεις τεθείσες κατά την ώρα των ερωτήσεων 
0 Προφορικές ερωτήσεις 
Ρ Αιτήσεις 
______ ___—____—___. ι 
Σημείωση: Μελλοντικοί τομείς: 
7 - Εθνικά μέτρα εκτέλεσης, 
8 - Εθνική νομολογία. 
10 - Ερμηνευτική δικαίου. 
Σημ.: Α/ /.. 
(Α/..../..) 
Π.χ. Α/83/039 Απόφαση Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 3.12.1987 
(Α/88/480) 
Η διαδικασία του άρ8ρον 171 της συνθήκης ΕΟΚ - Α/88/480 - βασίζεται στη μη 
εκτέλεση εκ μέρους του κράτους μέλους της απόφασης που εξέδωσε το Δικαστήριο στα 
πλαίσια της διαδικασίας παράβασης Α/83/039. 
Τομέας Νομική βάση Παράβαοη αριθ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
Εξωτερικές σχέσεις 
Οικονομική και νομισματική 
«ολιτική 
Εσοτερική αγορά και 
βιομηχανικές υνοθοοεις 37400393 
382R1765. 
383R3420. 
157Ε005 
180Η092 
157Ε030 
157Ε030 
1S7E030 
157Ε030 
137Ε030 
137Ε030 Α/88/371 * 
Α/88/505 
Α/83/039 
(Α/Β8/480) 
180Η052. 157Ε171 Α/88/480 
157Ε030 Α/81/268 
Α/82/004 
Α/82/005 
A/B2/DS1 
Α/82/316 
Α/82/320 
Α/Β3/021 ΕΛΛΑΔΑ 
ΕΛΛΑΔΑ 
ΕΛΛΑΔΑ 
ΕΛΛΑΔΑ 
ΔΑΝΙΑ 
ΕΛΛΑΔΑ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
ΒΕΛΓΙΟ 
HNOCN0 ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
ΙΤΑΛΙΑ Καθυστερημένη κοινοποίηση σχεδίου συμφωνίας 
συνεργασίας Ελλάδας - Ταϊλάνδης 
"Κατάλογος δέλτα" σκιρτά κροέλευσης Βουλγαρίας και Σουηδίας 
Αναγόρευση μεταφοράς «οσών ηιοτΜμέ\»ν οε δεσμευμένους 
κατοίκων TUV κρατών μελών 
Ομοίνς 
Συσκευασίες μκίρας και αναφυκτικών 
Διατάξεις επιβολής της πώλησης μείρας αποκλειστικά 
με Βάση τη Βύνη 
Αναγόρευση της εώληοης μείρας «ου δεν είναι εαρασκευαομένη 
αποκλειστικά αεό Βύνη κριθής 
Περιορισμοί στην ειοαγνγη oivuv Βερμούτ 
'Αρνηση χορήγησης αδειών για την εισαγυγή κοδεΐνης 
'Αρνηση χορήγησης αδειών για την ειοαγκγή κοδεΤνης 
Περιορισμοί στις ειοαγΜγές μείρας Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προειοοεοιητική mιστολή 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υεόθεση 84/178 
Αεάφαοη 12.3.1987 
ηροειδοηοιητική ενιστολή (όρθρο 171) 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υιτόθεοη 84/178 
Αεόφαση 12.3.1987 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο 
Ο 
Τομέας Νομική Βάθη Παράβαση αριθ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
1S7E030 Α/83/043 ΕΛΛΑΔΑ Περιορισμός των «εριθωρίων κέρδους για ορισμένα εροϊόντα Παραίτηση 
Εσωτερική αγορά και 
βιομηχανικές υεοθέοεις 
(συνέχεια) 157Ε030 
157Ε030 
157Ε030 
157Ε030 
157Ε030 
157Ε030 
137Ε030 
157Ε030 
157Ε030 
137Ε030 
1S7E030 
1S7E030 Α/83/101 
Α/83/172 
Α/83/183 
Α/83/224 
Α/Β4/256 
Α/84/258 
Α/84/2ββ 
Α/84/354 
Α/Β5/028 
Α/Β5/119 
Α/Β5/138 
Α/85/14β ΒΕΛΓΙΟ 
ΙΤΑΛΙΑ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
ΓΑΛΛΙΑ 
ΓΑΛΛΙΑ 
ΒΕΛΓΙΟ 
ΔΑΝΙΑ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
ΙΤΑΛΙΑ 
ΙΤΑΛΙΑ 
ΒΕΛΓΙΟ 
ΓΑΛΛΙΑ Τιμές φαρμάκων 
Συνεισφορές στις περιοχές για την αγορά λεωφορείων 
και τραμ εγχώριας «αραγ«γής 
Συσκευασία αφρώδους οίνου εκ οταφυλών 
Περιορισμοί στην εισαγΗγη μηχανημάτων και συσκευών· 
κανόνες υγιεινής και ασφάλειας 
Αηαίτηση δήλωσης εισαγωγής για ορισμένα εροϊόντα 
Κάλυφη φαρμάκων 
Μείρες και μη οινοπνευματώδη εοτά 
Υεοκατάοτατα γάλακτος 
Τιμές φαρμακευτικών προϊόντων και φαρμάκων 
Βελγικές εξαγωγές ειδικών μειρών 
Περιορισμοί στην εισαγωγή κοερολυμάτων 
Παράλληλη εισαγωγή εντομοκτόνων Προσφυγή οτο Δικαστήριο 
Υεόθεση 88/249 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υεόθεση 85/263 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υεόθεση 85/179 
Αεόφαση 4.12.1988 
Προειβοεοιητική εειστολή (άρθρο 171) 
Παραίτηση 
Παραίτηση 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υεόθεση 88/2*9 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υεόθεση 88/078 
Αεόφαση της 11.5.1989 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υεόθεση 87/058 
Αεόφαση της 9.8.1968 
Τέθηκε στο αρχείο 
τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριθ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
157Ε030 Α/Β5/211 ΙΤΑΛΙΑ Εμεορία μείρας Παραίτηση 
Εσωτερική αγορά και 
βιομηχανικές υποθέσεις 
(συνέχεια) 157Ε030. 157E0S2 Α/85/230 
157E0S9 
157Ε171.157Ε048 Α/90/164 
157Ε052.157Ε059 
157Ε030 Α/Β5/269 
157Ε03Ο. 157Α005. Α/85/272 
157Ε065 
157Ε030.157Ε059 Α/85/291 
157Ε030 Α/83/357 
157Ε030 
157Ε030 
137E0S2.1S7E059· 
1S7E030.157E066. 
1S7E090·1S7E092· 
377L0062 
1S7E030 
157Ε171 Α/85/387 
Α/88/447 
Α/90/193 
Α/85/468 
A/B5/S00 
Α/90/0373 ΓΑΛΛΙΑ 
ΕΛΛΑΔΑ 
ΓΑΛΛΙΑ 
ΓΑΛΛΙΑ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
ΒΕΛΓΙΟ 
ΙΤΑΛΙΑ 
ΒΕΛΓΙΟ 
ΙΤΑΛΙΑ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ Χορήγηση προτιμήσεων στα προϊόντα της S.F.P. 
Νομοθεσία για τις μεθοριακές περιοχές 
Άρνηση χορήγησης αδειών για την εισαγωγή κοδεΐνης 
Τιμές βιβλίων 
Πριμοδότηση καταστροφής στην εσωτερική ναυσιπλοΐα 
Εγγραφή των εισαγόμενων οχημάτων (πιστοποιητικό 
συμβατότητας και τεχνικού ελέγχου) 
Μετουσίωση των υποπροϊόντων διύλισης ελαιούχων σπόρων 
Περιορισμός στη χρήση της βρώσιμης ζελατίνης οε 
ορισμένα τρόφιμα 
Δημιουργία αυτοματοποιημένων συστημάτων αποκλειστικά 
από ιταλικές εταιρείες δημοσίου κεφαλαίου 
Δυσχέρειες στην εισαγωγή *ατέ Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/55 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/052 
Απόφαση 11.5.1969 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/003 
Απόφαση 5.12.1969 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 67/274 
Απόφαση 2.2.1969 
Προειδοποιητική επιστολή / 
ro 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριθ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
Εσωτερική αγορά και 
βιομηχανικές υποθέσεις 
(συνέχεια) «57Ε030 
157Ε030 
157Ε034 
37310146 
1S7E030 
157Ε030 
157Ε030 
1S7E030 
157Ε030 
157Ε030 
157Ε030 
1S7E030 A/86/D06 
Α/Β6/040 
Α/Ββ/103 
Α/Β9/374 
Α/66/104 
Α/Β6/234 
Α/Ββ/518 
Α/87/046 
Α/Β7/049 
Α/Β7/054 
Α/87/055 
Α/Β7/099 ΓΑΛΛΙΑ 
ΒΕΛΓΙΟ 
ΓΑΛΛΙΑ 
ΔΑΝΙΑ 
HNOCN0 ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
ΒΕΛΓΙΟ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
ΙΣΠΑΝΙΑ 
ΓΑΛΛΙΑ 
ΙΤΑΛΙΑ 
ΙΤΑΛΙΑ Εμπόδια στην εισαγωγή αναφυκτικών 
Τιμές φαρμάκων* πρόγραμμα συμβολαίων 
Ρύθμιση για την εξάλειφη χρησιμοποιημένων ελαίων 
Έλεγχοι στα σύνορα (0/υΚ) 
Υποχρέωση αναγραφής της προέλευσης των εισαγόμενων 
προϊόντων 
'Αδεια εισαγωγής λιπαντικών καταγωγής Γερμανίας 
Τροποποίηση του γερμανικού νόμου για τα τρόφιμα 
κατόπιν της απόφασης Co··i· ο· Dijon 
θέσπιση προδιαγραφών για μεμβράνες αδιαβροχοποίησης 
από βιτουμιο 
Εγγραφή των εισαγόμενων μεταχειρισμένων αυτοκινήτων 
Απαίτηση πρίζας porlUI στους εισαγόμενους τηλεοπτικούς δέκτες 
Απαγόρευση χρήσης ακετυλικής αλκοόλης ως διαλυτικού 
Εμπορία βουτύρου· συσκευασίες Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 68/249/3 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/178 
Τέθηκε στο αρχείο 
157Ε030 Α/Β7/154 ΙΤΑΛΙΑ Απαγόρευση εμπορίας αφρώδους οίνου εκ σταφυλών σε φιάλες 
τύπου κομπανίτη Αιτιολογημένη γνώμη 
4» 
CO 
Τομέας Νομική βάθη Παράβαοη αριθ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
157Ε030 Α/87/297 ΓΕΡΜΑΝΙΑ Γερμανική ρύθμιση όσον αφορά τα ελαφρά μοτοποδήλατα 
Leichtnofo Τέθηκε στο αρχείο 
157Ε030 Α/87/311 ΙΣΠΑΝΙΑ Εμπόδια στην εισαγωγή μπισκότων και σοκολατων Προσφυγή 
Εββηΐρΐκή αγορά και 
βιομηχανικές οκοθέακς 
(σννέχαα) I57EC. 
157Ε030 
Ι57Ε030 
157BQ30 
IS7E030 
157BD30 
157Ε030 
157Β030 
Ι57Ε030 
157BQ30 
Ι57Ε030 
Ι57Ε030 
157BD30 Α/87/319 
Α/89/104 
Α/β?Λ?4 
Α/89/115 
Α/87/<Ι5Α 
Α/89/348 
Α/87/199 
Α/89/125 d/87/SOO 
Α/89/349 
A/R8/06I 
Α/88/07Λ 
Α/89/335 Ηνωμένο Βασίλειο 
Γερμανία 
Ιταλία 
Ελλάδα 
Γαλλία 
Ελλάδα Βέλγιο 
Ελλάδα 
Βέλγιο 
Ιταλία 
Γερμανία 
Λουξεμβούργο 
Ιρλανδία Ειδικές βρετανικές προδιαγραφές για το 
χάλυβα 
Εισαγωγή αντιπυρικών ειδών Άδειες εισαγωγής για την εκμετάλλευση 
(ρυτικών καλλιεργειών και επάρκεικ , 
Ανο^ραφη#κατσγωγής στη oubxeuaoic των ïïppiovîuw 
Τροχοπέδηση ποδηλάτων 
Εισανωνή ταμειακών μηχανών 
Εμπόδια στην εισαγωγή τηλϊπικοινωνιακου 
υλικού (κεραίες δέκτες τηλεοπτικών 
εκπομπών) 
Ειοαγωγή μεταχειρισμένων «ρορτηνών 
Καθορισμός της ελάχιστης τιμής των μετα­
ποιημένων καπνών 
Εμπορία του κατεχ|ΑΛγμενου ψημένου 
Εισαγωγή φαρμάκων από ιδιώτες γΐατίροσω· 
πική χρήση 
Απαγόρευση διανομής διαφημιστικών φυλλα­
δίων 
Ρύθμιση για την τιμή των καπνών Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/235 
Αιτιολογημένη γνώμη Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/287 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Προαρυγή στο Δικασττριο 
Υπόθεση 62/90 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη wiggle 
-Ρ» 
4* 
Τομέας Νομική βάοη Παράβαση αριβ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
—Γ57Ε030 
157EQ30 A/88/PU 
Α/89/127 Ισπανία 
Ελλάδα Ρύθμιση που τροποποιεί ορισμένα αρ^ρα της" 
συγγραφής προδιαγραφών στερεωτικά υδρο­
γονανθράκων 
Εισαγωγή πούλμαν καταγωγής Βελγίου Αιτιολογημένη γνώμη 
Εσωτερική αγορά κα» 
βιομηχανικές υποθέσεις 
(συνέχεια) 
Εσακιρική αγορά rai 
βιομηχανικές υχοθέοιις 
(σντέχεια) Ι57Ε030 
Ι57Ε034 
157EQ30 
Ι57Ε030' 157Ε036 
157Ε030 
Ι57Ε052· 157Ε059 
157EQ30 
157Ε052· Ι57Ε059 
Ι57Ε007- 157Ε048 
157Ε052· 157Ε059 
157Ε171 
Ι57Ε052 
157Β005Ί57Β048 
157BD59 
157Ε048· 157Ε052 
Ι57Ε059 Α/89/03* 
Α/89/061 
Α/89/533 
Α/89/538 
Α/89/166 
Λ/83/?67 
Α/89/227 
Α/84/036 
(Α/88/373] Ηνωμένο Βασίλειο Άδειες ευρεσιτεχνίας 
A/8W3?S Γαλλία 
Δανία 
Ιταλία 
Γερμανία 
Γαλλία 
Λουξεμβούργο 
Ιταλία 
Α/84/182 Ελλάδα 
(Α/90/164) 
Ιταλία 
Α/89/73 Γαλλία 
Α/8Α./3ΒΘ Ελλάδα 
(Α/85/765) Δυσανάλογες κυρώσεις 
Εγκαταστάσεις; ασύρματου 
ΔιακριτικοΓ^υλοικατά την αεροπορική 
μεταφορά μη ιταλικφν εφημερίδων 
Σήμανση ιατρικών προϊόντων 
Αντικατάσταση γιατρού- διπλό ιατρείο 
Εισαγωγή προϊόντων με βάση 
τη ζαχαρίνη (ψάρια) # 
Απαίτηση ιθαγένειας (για ξεναγούς, δημοσιο­
γράφους, ιδιοκτήτες φαρμακείων) 
Νομοθεσία για τις μεθοριακές περιοχές 
Πρόσβαση στην κτηματική πίστωση και στη 
μίσθωση κατοικίας 
Ισοτιμία του διπλώματος οπτικού 
Απαγόρευση διδασκαλίας Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/30 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 85/163 
Απόφαση 15. 10. 1986 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 87/305 
Απόφαση 30. 5. 1989 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 86/147 
Απόαασπ IS. 1. 1988 
-ta 
en 
Τθμ_ί Νομική βάση Παράβαση αριβ. Κράτος μίλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
157Ε052- Η7Ε050 Α/85/26*. Ελλάδα 
(Α/85/265) Απαίτηση ιθαγένειας για την πρόσβαση στο 
επάγγελμα του δικηγόρου Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 87/038 
Απόφαση 14. 7. 1988 
Ι57Ε052· Ι57Ε059· 
157Ε17Ι Α/85/265 Ελλάδα 
(Α/89/165) Απαίτηση ιθαγένειας για την πρόσβαση στα 
επαγγέλματα του αρχιτέκτονα, του πτυχι­
ούχου μηχανικού και του γεωμέτρη Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 87/038 
Απόφαση 14. 7. 1988 
I57DII86' 386DC_:· 
Ι57Ε059 Α/85/^99 Γαλλία 
Α/86/43? Γαλλία Απαγόρευση εγκατάστασης και παροχής υπη-
ρεσίων στα ΥΧΕ 
Περιορισμοί στην ελεύθερη παροχή υπηρε· 
σίων την ξεναγών Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/263 
Απόφαση 90/12/12 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/154 
Ι57Ε059 Α/Β 7/07! ,ταλ1α Περιορισμοί στην ελεύθερη παροχή υπηρε­
σιών των ξεναγών Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/80 
I57EOS9 Α/87/ΙΙ3 Ελλάδα Περιορισμοί στην ελεύθερη παροχή υπηρε­
σιών των ξεναγών Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/198 
Ι57Ε059 Α/Β5Λ63 Κάτω Χώρες Περιορισμοί στην ελεύθερη κυκλοφορία υπη­
ρεσιών στον τομέα της τηλεόρασης Παραίτηση και διαγραφή 
Εσωτερική αγορά και 
βιομηχανικές υποθέσεις 
(συνέχεια) Î57E048 Ι57Ε052· 
Ι57Ε059 
!57Ε0Ό7· 157Ε048· 
Î57E052 Ι57Ε059 
!57Ε052· 157Ε059· 
157ΕΙ7Ι Α/87Λ07 
Α/88/340 
Α/88/373 Γαλλία 
Ιταλία 
Ιταλία Αναγνώριση διπλωμάτων κτηνιάτρων απο­
κλειστικά σε άτομα γαλλικής ιθαγένειας 
Μη αναγνώριση διπλωμάτων κινησιοθερα· 
πευτών και οστεοπαθολόγων _ 
Απαίτηση ιθαγένειας (για ξεναγούς δημοσιο­
γράφους, ιδιοκτήτες φαρμακείων) Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικοκττήριο 
Υπόθεση 90/58 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/297 
157Ε048- 157Ε052 
Α/Β9/106 Λουξεμβούργο Απαγόρευση στους οδοντιάτρους λειτουργίας 
διπλού ιατρείου Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/351 
:S?ECS2 I57E0S9 
Ί57ΕΙ7Ι Α/Β9/Ι65 Ολάδα Απαίτηση ιθαγένειας" για την πρόσβαση στα 
επαγέλματα του αρχιτέκτονα, του πτυχιούχου 
μηχανικού και του γεωμέτρη Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/328 
S57E052- 157Ε059· 
—wEcTTr Α/89/236 Γαλλία Αντικατάσταση γιατρού " διπλό ιατρείο Τέθηκε στο αρχείο 
-ρ» 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριβ. Κράτος μίλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
157Β005* 157Ε048 
157Ε · 157Ε059 
Ι57Ε005· Ι57Ε030· 
Ι57Ε062' Ι57Ε059 Α/89/117 Γαλλία 
Α/87/505 Κάτω Χώρες ΤΙρόοΤΛίση στα εττΌ^γέλματα κινησιο-
θεραπευτή και ποοολόγου 
Περιορισμοί στην ελεύθερη κυκλοφορία υπη­
ρεσιών στον τομέα των ραδιοφωνικών 
εκπομπών Αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/353/2 
Ανταγωνισμός Ι57Ε059 157Ε090 
37IL0305 
157Ε030 
385D0276 Α/88/332 !ταλ1α 
Α/88/3 79 Ισπανία 
Α/88/294 Γερμανία 
Α/86/1 Μ Ελλάδα 
(Α/89/047) Πρυκήρυξη διαγωνισμού 
Σύμβαση δημόσιων έργων: μη τήρηση της 
προθεσμίας λήψης προσφορών 
Νόμος για το κρασί 
Ασφάλιση της περιουσίας του Δημοσίου Προσφυγή-στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/95 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 87/226 
Απόφαση 30. β. 1988 
Ι57Ε030· Ι57Ε034· 
Ι57Ε037 
Ι57Ε005· 362R0017 Α/86/138 
Α/87/07? Ελλάδα 
Γερμανία Μονοπωλώ των πετρελαϊκών προϊόντων 
'Αρνηση παροχής βοήθειας στους έκτα­
τους υπαλλήλους της Επιτροπής Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/347 
Απόφαση 90/12/13 
Τέθηκε στο αρχείο 
157E017J- J84D0508 
Α/89/030 Βέλγιο Βοήθεια στην Idcilspun-Bcau lieu Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 375/89 
Ανταγωνισμός 
(συνέχεια) 157ΕΟΙ71- 157Ε005· 
Î7EQ189 
Π57Ε012 
157Β030Ί57ΕΟ12 
186Ι0<8· I57EO30 Α/89/047 
Α/89/21 
Α/87/361 Ελλάδα 
Πορτογαλία 
Ισπανία Ασφάλιση της περιουσίας του Δημοσίου Τέθηκε στο αρχείο 
Διευθέτηση του μονοπωλίου πετρελαίου Αιτιολογημένη γνώμη 
Διευθέτηση του μονοπωλίου πετρελαίου Αιτιολογημένη γνώμη 
•Ρ» 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριθ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
Απασχόληση και 
κοινωνικές υποθέσεις 
Απασχόληση και 
κοινωνικές υποθέσεις 
(συνέχεια) 37IRMC8 
368RI612' IS7E048 
157Β048" 368R1612 
371RI408 
IS7EC07 157Ε048· 
Ι57Ε128 368RI6I2 
157Ε171 
Ι57Ε007· 371R1408 
36SR01C9 
1S7E051· 157Ε040· 
37IR1408 
371R1408 
Ι57Ε007- 37IRI498 
368R1612· Ι57Ε007 
Ι57Ε048· Ι57Ε052 
37iRi 408" 372R0574· 
68410041 
157E0Û7· 371R1408 
372R0574 
Ι57Ε048- 368RI6I2 Α/79/13! 
Α/81/336 
Α/89/521 
Α/85/210 
Λ/85/435 
Α/90/173 
Α/85/468 
Α/86/249 
Α/06/374 
Α/87/056 
Α/87/057 
Α/Α7/070 
Α/87/239 
Α/89/10 
Α/87/282 Γαλλία 
Γερμανία 
Λουξεμβούργο 
Γαλλία 
Βέλγιο 
Γαλλία 
Γαλλία 
Γαλλία 
Γαλλία 
Βέλγιο 
Γερμανία 
Γαλλία 
Ιταλία 
Γερμανία Απαγόρευση εξαγωγής πιστοποιητικού κοινω­
νικής ασφάλισης σε άλλα κράτη μέλη 
'Εννοια της πρώτης κατοικίας 
Διακρίσεις λόγω ιθαγένειας 
Υπολογισμός του επιδόματος ανεργείας για 
μεθοριακούς εργαζόμενους 
Διακρίσεις στην κρατική χρηματοδότηση-
ανώτερη μη πανεπιστημιακή εκπαίδευση 
Απαγόρευση χορήγησης επιδόματος από το 
Εθνικό Ταμείο Αλληλεγγύης για υπηκόους 
ΕΟΚ μη γαλλικής ιθαγένειας 
Ασφαλιστικά δικαιώματα υπηκόων που απα­
σχολούνται στην Αλγερία 
Μη σεβασμός των αναγνωρισμένων σε κοινο­
τικό επίπεδο αντιστοιχιών όσον αφορά τις 
αναπηρίες 
Χορήγηση επιδομάτων χφϋας Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 38/236 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 87/042 
Απόφαση 27. 9. Ι988 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/307 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Διάκριση στη καταβολή συντάξεων γήρατος Τέθηκε ΟΤΟ αρχείο 
Ίση μεταχείριση όσον ααορο την πρόσβαση Τέθηκε στο αρχείο 
στα μαθήματα ειιαγγελμοτ_ης κατάρτισης 
Χορήγηση οικογενειακών επιδομάτων σύμ­
φωνα με τη νομοθεσία τοι κοατους της οίκο-
γένειας του εργαζόμενοι. 
Κοινωνικές διακρίσε,ς Αιτιολογημένη γνώμη 
Ισότητα μεταχείρισης όσο» αοορά τα πλεονε­
κτήματα 
κ* 
ΟΟ 
Τομέας Νομική βάση 
157Ε05Ι-; 37IRI408 Παράβαση αριβ. Κράτος μέλος 
Α/88/159 Κάτω Χώρες Τίτλος 
Απαγόρευση χορήγησης ουεργενειακών επι­
δομάτων στους εργαζο_νσυς που έχουν 
άνεργα τέκνα σε άλλα mc.ii ιιέλη Διαδικαστικό στάδιο 
Τέθηκε στο αρχείο 
157Ε05Ι 371RI408 Α/88/160 Γερμανία Απαγόρευση χορήγησης οικ~ενειακού επιδό­
ματος στους εργαζόμενοι.: ποι έχουν άνεργα 
τέκνα σε άλλα κράτη με/.τ Τέθηκε στο αρχείο 
Γί_τ~ι 157Ε048 368R1612 
371 Ri 408 
371R1408 
683J0261· 673J0I87-
674J0039· 675J0O07 
371 RI 408· 683J0275 
157Ε030; 370R1698 
366R0136" 384R2261 
384R3061" 157Ε005 
379R0337· 379R0338 
157BD93" 157Β005 
157Ε030· 181H06S Α/88/215 Βέλγιο 
Α/88/362 ΒέλΥ10 
Α/88/363 Κ*™ ΧώΡεζ 
A/8R/364 
Α/88/365 
Α/72/212 
(Α/89/160) 
Α/89/118 
Α/83/030 
Α/89/242 
A/R3/0RS Βέλγιο 
Γαλλία 
Γερμανία 
Ισπανία Γερμανία 
Κάτω Χώρες 
Ελλάδα Διακριτική μεταχείριση c~τν επιβολή ποσο­
στώσεων στην επικουρυσ ασοάλιση 
Κράτηση εισφορών για αοοοΛίστικά ταμεία 
επί πλεονεκτημάτων επικοωυσις σύνταξης 
Διακριτική μεταχείριση σ* ίαρος των Βέλγων 
εργαζομένων όσον άφορο το ευεργέτημα της 
πρόωρης συνταξιοδότηση: 
Συγκεκαλυμμένη διάκριοτ rm χορήγηση κοι­
νωνικών πλεονεκτημάταη τ παροχών κοινω­
νικής ασφάλισης 
! 
Κράτηση εισφορών για ααοσλιστικά ταμεία 
επί πλεονεκτημάτων επικτΛΟΐκης σύνταξης 
Αμπελουργικός νόμος 1971 
Ελαιόλαδο 
Απαγόρευση χρήσης ανακαθορισμένων συ­
μπυκνωμένων γλευκών σταφυλιών 
Απογραφή των ενισχύσεων 
Απαγόρευση εισαγωγής μπανανών ποοέ-
λευσης ΑΚΕ Προσφυγή στο Δικαστήριο^ 
Υπόθεση 90/300 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/253 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/198 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/326 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/57 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο 
Γεωργία 
(συνέχεια) 379R0338 1/83/4 IS Ιταλία Lago di Caldaro' κρασιά Τέθηκε στο αρχείο 
-Ρ» 
ΙΟ 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριβ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
387R1351* 157BD30 
368R0804 379R0262 
368R0805 157Ε030 
157Ε171 
368R08C5 375R2759 
157E03C 
Ι57Ε189 157Ε005· 
379R0337 
379RC337 157Ε030 
384R0357 
379R337· 157Ε030 
Ι57Ε17Γ 372RI035· 
369R2638- 380R2I50 
380R1837- 382R0O19* 
383R0020· 157ΕΙ13 
366R0136· 157Ε030· 
157Ε034 
368R0827· 377L0504 
157Ε030 Α/90/76 
A/8W0R5 
Α/84/180 
(Α/89/467) 
A/IU/327 
A/8W358 
A/Rt/360 
A/ftt/387 
Α/Β5/0Ι6 
Α/85/068 
Α/85/Ι0Ι 
A/85/U2 
Α/85/275 Ιταλία 
Ιταλία 
Ελλάδα 
Γερμανία 
Γερμανία 
Γερμανία 
Ιταλία 
Γερμανία 
Ιταλία 
Ελλάδα 
Ελλάδα 
Γαλλία Εισαγωγή αυγών προς επώαση 
Περιορισμοί στην εμπορία συμπυκνωμένου 
βουτύρου σε μερίδες 
Περιορισμοί στις εισαγωγές κρέατος 
Δυσχέρειες κατά την εξαγωγή κρεάτων σε 
κονσέρβα (που περιέχουν άγαρ-άγαρ) 
Αύξηση του αλκοολομετρικά τίτλου των 
οίνων του γερμανικού Μοζέλλα 
Προστασία της φιάλης «Bocksbeuicl» 
Συμπληρωματική ανάλυση για τα γαλακτοκο­
μικά προϊόντα 
Ρύθμιση της γερμανικής νομοθεσίας για τους 
αφρώδεις οίνους 
Ποιοτικές προδιογραφές για τα οπωροκηπευ­
τικά 
Τιμή εισαγωγής από την Ουγγαρία προβατο-
ειδών και αιγοειδών 
Εμπόδια στις συναλλαγές ελαιόλαδου 
Καθεστώς τεχνητής γονιμοποίησης αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/067 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 85/124 
Απόφαση Ι β. 12. 1986 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Παραίτηση 
Τέθηκε στο αρχείο 
Παραίτηση 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 69/86 
Απόφαση 12. 2. 1987 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 127/87 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
375Ri/M- 382D0495· 
382R2029· 382R3383* 
Ι57Ε005 377R289I 1/85/258 Κάτω Χώρες θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία 50000 τόνων 
εμπορευμάτων προέλευσης Ταϊλάνδης που 
μεταφέρθηκαν με το πλοίο Equinox Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/96 
en ο 
ΤοΦν; Νομικ* βάση Παράβαση αριθ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
Γεωργία 
(συνέχεια) 3S5D034I 
384R2261· 157Ε040· 
375R2727 Α/85/292 
A/85/U3 Ιταλία 
Ελλάδα Μη εφαρμογή μέτρων κατά της αφρικανικής Παραίτηση 
πανώλης των χοίρων στο Βέλγιο 
Αναγνώριση των οργανισμών παραγωγής Τέθηκε στο αρχείο 
ελαιόλαδου' αναγνώριση των μεμονωμένων 
συνεταιρισμών 
375R2727· 157Ε005' 
157Ε093 
375R2727 
157Ε171 
366R0I36 157Ε034 
368R0234· 371R2358· 
157Ε034· 157Ε030 
157Ε030· 366R0I36 
379R0729· 157Β005 
384R3061· 384R2261 
384R306I- 384R226I Α/85/^βΟ 
A/R6/025 
Α/86/108 
(A/85/H2] 
Α/86/215 
Α/89/57 
Α/86/216 
Α/Ρ6/217 Ελλάδα 
Ελλάδα 
Ελλάδα 
Α/86/137 Κ&τω Χώρες 
Ιταλία 
Γαλλία 
Ελλάδα 
Ιταλία Εισαγωγή κτηνοτροφικών δημητριακών — 
καλαμπόκι και κριθάρι' διαχείριση των 
αγορών από την ΚΥΔΕΠ 
Αποθεματοποίηση του μολυσμένου σκληρού 
σίτου εσοδείας 1982 
Εμπόδια στις συναλλαγές ελαιόλαδου 
Υποχρεωτική υπαγωγή των εξαγωγέων γεωρ­
γικών προϊόντων σε οργανισμό ελέγχου 
Περιορισμοί στην εμπορία λιπαρών 
'Αρνηση παράδοσης δειγμάτων κρασιών 
για οινάλυση. 
αυτοματοποιημένα αρχεία δεδομένων σχε­
τικά με τα έλαια 
Αυτοματοποιημένα αρχεία δεδομένων σχε­
τικά με τα έλαια Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/035 
Απόφαση 90/07/12 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 281/87 
Απόφαση 29. Ι). 1989 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 272/86 
Απόφαση 22. 9. 1988 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 43/88 
Απόφαση 31. 5. 1989 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
(Υπόθεση 67/88) 
Τέθηκε στο αρχείο 
Παραίτηση 
Παραίτηση 
157Ε030 157Ε036 
380R1837· Ι57Ε030 Α/«6/263 Ελλάδα 
Α/86/379 Γερμανία Εμπόδια στην εισαγωγή τυριού (Η) 
Εμπόδια στην εισαγωγή ζωντανών πρόβατο-
ειδών Προσφυγή στο Δικαστήριο 
(Υπόθεση 293/89) 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
(Υπόθεση 382/89) 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριβ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
375R2727' 157Ε034 
Α/86Λ22 Ελλάδα Άρνηση χορήγησης αδειών για την εξαγωγή 
καλαμποκιού Προσφυγή στο Δικαστήριο 
(Υπόθεση 110/89) 
Γεωργία 
(συνέχεια) 366R0136 157Ε030 
157Ε030· 368R0804 
157Ε030· 368R0804 
157Ε030' 381R3796 
381R137I 385R3I54· 
IS7E005 
387R0822· 157Ε005 
384R2262 
157EQ30 
368R0804· 384R0857 
375R2727 
375R277I· 375R2772 
Ι57Ε036· 1S7E030 
368R0804· 157Ε030 A/86/4U 
Α/90/81 
A/R6/469 
Α/90/375 
Λ/Αδ/512 
A/S7/102 
Α/87/199 
Α/89/72 
A/B7/3U 
Α/87/385 
Α/87/455 
Λ/87/56*. 
Α/08/018 Ελλάδα Ανώτατες τιμές στον τομέα του ελαιόλαδου 
Γαλλία Λιπαρά στα τυριά 
Λουξεμβούργο Υγειονομικά πιστοποιητικά που απαιτούνται 
για την εισαγωγή παστεριωμένο βουτύρου 
Γερμανία Εισαγωγή ζωγτανών καραβίδων 
Ελλάδα Δλκτχερίιΐς καταβολής των νομισματικών εξι­
σωτικών ποσών 
Γερμανία 
Γαλλία 
Ιταλία 
Γαλλία 
Ελλάδα 
Κάτω Χώρες 
Ελλάδα 
Ιταλία Μη τήρηση της υποχρέωσης παράδοσης οίνου 
υποχρεωτικής απόσταξης Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/217 
Τέθηκε στο αρχείο Κυρώσεις για τις παραβάσεις στο πλαίσιο του 
καθεστώτος ενίσχυσης για την παραγωγή 
.ελαιόλαδου . , , . . . . 
ΐΜΞριφισμος στην ε ι σογωγή ορισμένων Αιτιολογημένη γνώμη 
γαλακτοκομικών προϊόντων 
Συμπληρωματικές εισφορές γάλακτος: Αιτιολογημένη γνώμη 
δικαίωμα επιλογής διαφορετικού έτους ανα­
φοράς από το Ι983 
Μονοπώλιο ΚΥΔΕΠ — Παρέμβαση του ελλη­
νικού κράτους στον τομέα των δημητριακών 
Εξαγωγή αυγών με κέλυφος 
Απαίτηση πιστοποιητικού ραδιενέργειας κατά 
την εισαγωγή: ραδιενέργεια τροφίμων 
Περιεκτικότητα του τυριού σε λιπαρά (L) Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/61 
1 Αιτιολογημένη γνώμη 
Παραίτηση 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/210 
_____*"__'___£ Γ^ΤτΟφαΕΧ! y\jf ·υ/ ι ι 
en 
Γ\3 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριθ. Κράτος μάλος Τίτλος Διαδικαστικό στάβιο 
586R2239 
157Ε030' 368R0804 
366R0136- 384R2261 A/RR/0U 
Α/88/080 
A/PR/083 Πορτογαλία Κακή εφαρμογή του κοινοτικού συστήματος 
των πριμοδοτήσεων για την εκρίζωση των 
αμπέλων 
Ιταλία Πειθάρχηση στις τιμές κατανάλωσης παστε­
ριωμένου γάλακτος 
Ι ταλία Ko lVOTΙκή εν ί σχυση - διακριτική μεταχείριση 
εις βάρος των ελαιοπαραγωγών που δεν είναι 
μέλη συνεταιρισμών Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο 
Γεωργία 
(συνέχεια) 
Μεταφορές 375R2727' 157Ε030 
379R2374· 157Ε005 
1S7E404· 356Ε0Ι36 
384R2261 
385R0797 
370RI698· 157Ε171 
157E03O-368RO8O5' 
157Ε171 
370R1108· 370R2598 
157BD76" 157Β095 
Ι57Ε059- Ι57Ε048-
157Ε059- Ι57Ε048' 
Ι57Ε052 
386R4055 A/88/7W 
Α/88/329 
Α/ΛΘ/360 
Α/89/003 
Α/89/160 
A/86/W6 
Α/87/352 
Α/Β8/07Ι. Ισπανία 
Ελλάδα 
Ελλάδα 
Δανία 
Γερμανία 
Α/89Λ67 Ελλάδα 
Γαλλία 
A/90/2Q2 Γερμανία 
•Ζ87'"1 Ελλάδα 
Ισπανία 
Πορτογαλία Ρήτρα ισπανικής σ^μαϊας στις παραδόσεις 
δημητριακών από χώρες της Κοινότητας προς 
την Ισπανία 
Βόειο κρέας παρέμβασης προοριζόμενο για 
οργανισμούς κοινωνικού χαρακτήρα 
Ελαιόλαδο — συνεταιρισμοί παραγωγών 
Εγκατάλειψη γαιών 
Αμπελουργικός νόμος 1971 
Εισαγωγή ορισμένων, τεμαχίων κρέατος 
Παράλειψη παροχής ορισμένων στατιστικών 
στοιχείων σχετικά με τις υποδομές μετα­
φορών 
Φόρος για τα φορτηγά 
Διάκριση βάσει εθνικότητας όσον αφορά το 
δικαίωμα εισόδου στα μουσεία 
Διάκριση βάσει εθνικότητας όσον αφορά το 
δικαίωμα εισόδου στα μουσεία 
Ευνοϊκά μέτρα υπέρ των πλοίων με πορτογα­
λική σηιιαία . — Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/92 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/36 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/195 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τέθηκε στο αρχείο en 
Τομέας 
Àiouo«enτό θέματα Νομική βάση 
387D06O2 
Statut 
Statut 
165F/PRO/PR1 
157Ε171 Παράβαση αριί. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
Α/ββ/281 
Ιταλία 
Α/78/007 Βέλγιο 
(Α/βί/303) 
*/ 78/008 κάτω Χώρες 
Γερμανία 
Α/83/065 Άρνηση χορήγησης έγκρισης αεροπορικής 
γραμμής μεταξύ Μάντσεστερ και Μιλάνου 
Μεταφορά συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων 
Μεταφορά συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων 
Σώρευση οικογενειακών παροχών Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/352. ΚΜερ. έκδ. 
της διάταξης κατά τη διαδικα­
σία των ασφαλ. μέτρων 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 80/137 
Απόφαση 19. 10. 1981 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 85/189 
Απόφαση /. 5. 1987 
Διοικητικά θέματα 
(συνέχεια) 
Περιβάλλον I57/PRO/PRI· 
Ι57ΕΙ71 
Î65F/PRO/PRI 
157ΕΟ05 
I65/PRO/PRI 
165F/PRO/PRI 
382R3626' 157E0Q5 
157Ε189- Ι86Ι395 
382R3626· 157Ε005 A/8W303 
Α/88/050 
Α/88/Γ65 
Α/89/0??. 
Α/119/023 
Α/89/66 
t/86/??«. Βέλγιο Μεταφορά συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων 
Πορτογαλία Δυσχέρειες στην εισαγωγή οχημάτων για 
παλαιούς μόνιμους ή έκτακτους υπαλλήλους 
της Επιτροπής 
Βέλγιο 
Βέλγιο 
Γαλλία 
Ισπανία 
Γαλλία Μείωση κατά 50 <Μ> των αποδοχών που κατα­
βάλλει το βελγικό δημόσιο στους αποσπασμέ­
νους καθηγητές 
Εφαρμογή ΡΡΙ — Περίπτωση Peulens 
Εισφορά ασφάλισης ασθένειας επί της 
εθνικής σύνταξης συνταξιοδοτηθέντος υπαλ­
λήλου της Κοινότητας 
Εισαγωγή χιμπατζήδων 
Κανονισμός για το διεθνές εμπόριο ειδών 
άγριας πανίδας και χλωρίδας που κινδυ­
νεύουν να εκλείψουν Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 85/383 
Απόφαση 3. 10. 1989 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/6 
Απόφαση 90/04/05 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/182 
Απόφαση 90/11/01 
en 
-Ρ» 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αρι8. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
Αλιεία 383R0170· 382R2057' 
383R0098' 383R3624' 
384R0320' 38SROO0I */8W«.0t Κάτω Χώρες Υπεραλιεία 1983 και 1984 Τέθηκε στο αρχείο 
382R2057· 383R0171 Α/84/445 Γαλλία Αλιεία κακοί έλεγχοι για την τήρηση των 
τεχνικών μέτρων διατήρησης Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/064 
383R0I70· 382R2057 
383RO098- 383R3624' 
384R0320· 385R000I A/!5/JSl Κάτω Χώρες Υπεραλιεία 1985 Απόφαση 89/10/Û5 
Τέθηκε στο αρχείο 
157Ε052 
Α/35/394 Ιρλανδία Μη συμβατότητα προς το κοινοτικό δίκαιο 
της τροποποιητικής πράξης αλιείας του 1983 Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/93 
Αλιεία 
(συνέχεια) 381R3796- 382R3191 Α/86/Ι88 Ιταλία Μη κοινοποίηση των προβλεπόμενων στα 
πλαίσια της ΚΟΑ πληροφοριών για τα προϊ­
όντα αλιείας Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/209 
Απόφαση 90/11/27 
381R3796' 383R3598 Α/Β6/Ι89 Γαλλία Μη κοινοποίηση των προβλεπόμενων στα 
πλαίσια της ΚΟΑ πληροφοριών για τα προϊ­
όντα αλιείας Τέθηκε.στο αρχείο 
381R3796 383R3598 
385R0001 
385R3721 
38IR3796· 383R3598' 
382R3I91· 383R3599 
385R0001· 385R006 Α/Θ6/36? 
Α/86/368 
(Α/87/390) 
A/R6/370 
Α/86/391 
Α/87/255 Ιρλανδία Μη κοινοποίηση των προβλεπόμενων στα 
πλαίσια της ΚΟΑ πληροφοριών για τα προϊ­
όντα αλιείας 
Ηνωμένο Βασίλειο Υπεραλιεία 1985 
Κάτω Χώρες Υπεραλιεία 1986 
Ελλάδα Μη κοινοποίηση των προβλεπόμενων στα 
πλαίσια της ΚΟΑ πληροφοριών για τα προϊ­
όντα αλιείας 
Γαλλία Προϊόντα αλιείας -
Υπεραλιεία 1985 Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/039 
Απόφαση 90/11/27 
Προειδοποιητική επιστολή 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/200 
Απόφαση 90/11/27 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/62 
Απόφαση 90/03/20 
en 
un 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριβ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
385R3721 
385R3721· 385R3730 
385R3732· 383ROI70' 
382R057 
385R372I· 385R3732 
382R2057· 385R3777· 
386R4034 
172Β100· 383R0170 
376R010I· 381R3796 Α/87/756 
Α/87/396 
Α/87/398 
A/87/fcOS 
Α/87/520 
Α/θθ/186 Βέλγιο 
Γαλλία Υπεραλιεία 1986 
Υπεραλιεία 1986 
Ηνωμένο Βασίλειο Υπεραλιεία 1986 
Ισπανία Παράλειψη της υποχρέωσης καταχώρισης 
των αλιευμάτων (τμήματα CIEM) 
Ηνωμένο Βασίλειο Επέκταση των χωρικών υδάτων του Ηνω­
μένου Βασιλείου 
Ηνωμένο Βασίλειο Αλιευτικά σκάφη, περιορισμοί στην ελεύθερη 
κυκλοφορία προσώπων και στην εξαγωγή των 
εμπορευμάτων Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/244 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/146 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/276 
Αλιεία 
(συνέχεια 376R0I01' 381R3796 
362R2057· 387R2241 Α/88/187 
A/88/3S6 Ιρλανδία 
Ισπανία Απαγόρευση αλιείας των βρετανικών σκαφών 
στα ιρλανδικά ύδατα και συναφή μέτρα 
Υποχρεωτικός συνεταιρισμός — επίβλεψη και 
έλεγχος των αλιευτικών δραστηριοτήτων Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/280 
Αιτιολογημένη γνώμη 
157Ε048· 157Ε052' 
157Ε059 Α/89/87 Ηνωμένο Βασίλειο Νόμος περί εμπορικής Ναυυλίας υγή στ£ Δραστήριο ΜίΊΒΑΒ 
Χρττματοπιστωτικοί 
οργανισμοί 157Ε059· 157Ε016 
157Β059 
Δημοσιονομικά θέματα 377R2891 Α/88/31Β Ηαλ1α 
Α/89/149 
A/8S/355 Βέλγιο 
Ιταλία Φορολόγηση των ευρωεπιταγών κατά την 
είσπραξη τους Τέθηκε στο αρχείο 
Επιχορήγηση για την αγορά κατοικίας Αιτιολογημένη γνώμη 
Άρνηση καταβολής τόκων υπερημερίας Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 87/054 
Απόφαση 22. 2. 1989 
377R2892· 377R2891 Α/8 7/060 Γερμανία Ίδιοι πόροι ΦΠΑ' υπολογισμός της αντιστάθ­
μισης σχετικά με την απαλλαγή των τηλεπι-
κοινωνιών Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/251 
Απόφαση 90/05/23 U1 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριδ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
377R2891 
375R2727· 377R2891' 
379RI697· 157ΕΟ05 Α/87/098 |ταλία 
»/β7/358 Ελλάδα Τόκοι υπερημερίας λόγω αργοπορημένης 
διάθεσης ιδίων πόρων (δασμοί) 
Ίδιοι πόροι, τόκοι υπερημερίας γιουγκοσ­
λαβικό καλαμπόκι που εμφανίστηκε ως ελλη­
νικής προέλευσης Ποιραίτηρη 
Τέθηκε στο αρχείο 
377R289I Α/88/079 Ιταλία Τόκοι υπερημερίας λόγβ αργοπορημένης Γίοραΐτηση 
διάθεσης ιδίων πόρων 
Ι57Ε005· Α/ββ/715 Ισπανία 
I65F7PRO/PRI 
377R2891' 157Α018 Α/90466 Ιταλία 
377R289I À/RA/7A5 Ιταλία Εφαρμογή πρωτοκόλλου πρσ\·ομίων και ασυ- Τέθηκε στο αρχείο 
λιών της Κοινότητα* 
Τόκοι καθυστέρησης λόγβ αργοπορημένης Παραίτηση 
διάθεσης δασμών (έκθεση H-6-3) 
377R289I Α/89/019 Ιρλανδία 'Ελλειψη υπολογισμού και διάθεσης των 
πόρων ΦΠΑ όσον αφορά —ς απαλλαγές των 
διοδίων Αιτιολογημένη γνώμη 
Δημοσιονομικά θέματα 377R289I 
(συνέχεια) Α/89/020 Ηνωμένο Βασίλειο Ελλειψη υπολογισμού vrsi διάθεσης των 
πόρων ΦΠΑ όσον αφορά ας emaXXaykq των 
διοδίων Αιτιολογημένη γνώμη 
Τελωνειακή kva>9i\ 682J0199 
682J0199 
157Ε171 
377R1535 A/8W07 
A/eWOe 
Α/89/157 
A/8WI76 Γαλλία 
Ιταλία 
Ηνωμένο Βασίλειο Κανόνας απόδειξης που καθιστά αδύνατη την, 
επιστροφή εθνικών φόρων ισοδυνάμου αποτε­
λέσματος 
Κανόνας απόδειξης που κα&στά αδύνατη την 
επιστροφή εθνικών φορών ισοδυνάμου αποτε­
λέσματος 
Πολιτικά αεροδόναμα απαλλαγμένα δασμών 
τα οποία χρησιμοποιήθηκτιν αργότερα ως 
στρατιωτικά σκάφη Παραίτηση 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 86/104 
Απόφαση 24.3.1988 
Προειδοποιητική επιστολή 
Αιτιολογημένη γνώμη 
en 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριβ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
157E0O9 1S7E028' 
368R09S0 
Ι57Ε009· 157Ε026· 
368R0950 
157Ε009· 157Ε028· 
368R09S0 
157Ε009· 157Ε028· 
368R0950 A/84/3W 
Λ/8Α./34.3 
A/8fc/3U 
A/8l/3*S Βέλγιο 
Δανία Ατελής εισαγωγή στρατιωηκού υλικού 
Ατελής εισαγωγή στρατιωτικού υλικού 
Ηνωμένο Βασίλειο Ατελής εισαγωγή στρατιωτικού υλικού 
Ιταλία Ατελής εισαγωγή στρατιωτικού υλικού Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Τελωνειακή ένωση 
(συνέχεια) 157Ε009· 157Ε02Β 
36IR09S0 
Ι57Ε009· 157Ε028· 
J6IR095O 
157E0Û9· 181Η029 
157ΈΙΠ 
1861035 
157Ε009· 157Ε012 
Ι57Ε009· 57Ε095 
i 157Ε009· Ι57Ε012-
368R0804 
376R0754 
157Ε009· 387D0433 Α/βΐ/346 Λουξεμβούργο Ατελής εισαγωγή στρατιωτικού υλικού 
*/84/347 Κάτω Χώρες Ατελής εισαγωγή στρατιωτικού υλικού 
A/M/729 Ελλ-50-
Α/87/062 
Α/87/158 
Α/«7/?β3 
Α/88/182 
Α/88/325 
A/88/U7 Ισπανία 
Ιταλία 
Δανία 
Γαλλία 
Γαλλία 
Ιταλία Τραπεζικό τέλος για τον έλεγχο των εισαγό­
μενων προϊόντων 
Καταβολή του φόρου cMozo* de Aduana» 
Τηλεγραφικά έξοδα για κτηνιατρικές υπηρε­
σίες σε βάρος των εισαγωγέων ζωντανών 
ζωών 
Φόρος επί γεωργικών προϊόντων (ξηροί 
καρποί προϊόντα με βάση τη σοκολάτα και 
τη ζάχαρη) 
Τέλη για τον ΟΗΛΟματοποιημένο έλεγχο των 
τελωνειακών δηλώσεων 
Επιστρεφόμενα εμπορεύματα 
Τέλος χαρτοσήμου επί ορισμένων προϊόντων Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 87/229 
Απόφαση 15. 11. 1988 
Παραίτηση 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπ^εση 89/137 
Απόφαση 90/03/14 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη en 
ΟΟ 
Τομέας 
Έρρεοη «ορολογία Νομική βάση 
157Ε095 
157Ε095- 157Ε096 
157Ε095· 157Ε096 
157Ε095- 157Ε096 Παράβαση αρι$. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό στάδιο 
Α/83/136 Ιταλία 
(Α/867300) 
Α/83/158 
Α/83/187 Ιταλία 
Βέλγιο Φόρος επί της κατανάλωσης μπανανών 
Καθεστώς φορολόγησης της μπίρας 
Καθεστώς φορολόγησης της μπίρας 
Α/83/1θβ Λουξεμβούργο Καθεστώς φορολόγησης της μπίρας Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 85/184 
Απόφαση 7.5.1987 
ΓΙροσφυνή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 90/238 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/153 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/152 
Ι57Ε095· 157Ε096 
157Ε095 
'Εμμεση φορολογία 
(συνέχεια) 157Ε095 
157Ε095 
Ι57Ε095 
IS7E095 
157Ε095 
157Ε095 
157Ε171 Α/83/189 
Α/Β5/?15 
A/R5/33I 
A/R5/333 
Α/Ρ5/503 
Α/Π6/07Θ 
Α/86/ΟΒΟ 
Α/Α6/083 
Α/90/99 Κάτω Χώρες Καθεστώς φορολόγησης της μπίρας 
Ιρλανδία Φόρος επί των επιτραπέζιων μεταλλικών 
νερών 
Γαλλία Φορολόγηση της εισαγωγής μεταχειρισμένων 
αγαθών με αποτέλεσμα την επιβολή διπλής 
φορολογίας 
Ιταλία Φορολόγηση της εισαγωγής μεταχειρισμένων 
αγαθών με αποτέλεσμα την επιβολή διπλής 
φορολογίας 
Δανία Φορολογία αυτοκινήτων 
Ελλάδα Διακριτική φορολογία κατά την εισαγωγή 
διακοσμητικών αντικειμένων από κοινό πλα­
στικό 
Ελλάδα Φόρος επί της εισαγωγής τριού σε σκόνη 
Ιταλία Φόρος στο ρούμι Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/282 
Τέβηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/120 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/047 
Απόφαση 90/12/11 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
, Υπόθεση 87/323 
Απόφασρ II. 7. 1989_ _ _ 
ΉΚϊέιοοποιητική επιστολή 
en 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριβ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικά στάδιο 
157Ε095 
157Ε095 
157Ε095 
157Ε095 
157Ε095 Α/86/719 
A/R6/3W 
Α/86/399 
Α/86/^00 
Α/87/308 Γαλλία 
Ελλάδα Φόρος υπέρ τρίτων επί των εισαγωγών 
δασικών προϊόντων 
Διάκριση στα αυτοκίνητα οχήματα που εισά­
γονται από άλλα κράτη μέλη 
Ηνωμένο Βασίλειο Φόρος υπέρ τρίτων εισπραττόμενος από τη 
Sea Fish Industry Ace 
Γαλλία 
Ισπανία Εισπραχθείσες εισφορές για γεώμηλα 
Φορολόγηση της εισαγωγής μεταχειρισμένων 
αγαθών ή αποτέλεσμα διπλής επιβάρυνσης Αιτιολογημένη γνώμη 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 88/132 
Απόφαση 90/04/05 
Τέθηκε στο αρχείο 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/119 
157Ε095 
157Ε095 Α/Μ/375 
Α/87/3Μ Ελλάδα 
Ελλάδα Φορολόγηση της εισαγωγής μεταχειρισμένων 
αγαθών ή αποτέλεσμα διπλής επιβάρυνσης 
ΦΠΑ επί των εισαγόμενων οινοπνευματωδών 
ποτών ανώτερος από τον επιβαλλόμενο στα 
εγχώρια προϊόντα Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/153 
Προσφυγή στο Δικαστήριο 
Υπόθεση 89/230 
Ϊ57Ε095 
1S7E095 Α/88/077 
Α/88/775 Πορτογαλία 
Ελλάδα Διοικητικός φόρος για τον έλεγχο οπωροκη­
πευτικών 
ΦΠΑ στα επάργυρα μαχαιροπίρουνα Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
'Εμμεση φορολογία 
(συνέχεια) 157Ε095 
157Ε095 
Î57E095 
386R3842 
387R3077 
386R3842 
387R3077 Α/88/300 ΙταΜα 
Α/88/336 Ιρλανδία 
A/RA/369 Ελλάδα 
Α/89/89 Ιρλανδία 
Α/89/90 Ιταλία Φορολόγηση των μπανανών 
Εισαγωγή διαφοροποιημένου συντελεστή 
ΦΠΑ για τις εφημερίδες 
ΦΠΑ επί των εισαγόμενων οχημάτων στην 
Ελλάδα 
Προϊόντα απομίμησης 
Προϊόντα απομίμησης Προσφυγή στο Δικαστήριο 
(Υπόθεση 380/89) 
Τέθηκε στο αρχείο 
Προσφυγή στο Δικοκτττριο/ 
Υπόθεση 90/327 
Τέθηκε στο αρχείο 
Αιτιολογημένη γνώμη ο 
Τομέας Νομική βάση Παράβαση αριθ. Κράτος μέλος Τίτλος Διαδικαστικό οτάδιο 
157Ε095 
382R0636 Α/89./93 
Α/89/128 
Νομική υπηρεσία Πορτογαλία 
Κάτω Χώρες 
'Αρθρο 6 Πρωτοκόλλου Α/89/130 Ισπανία 
προσχώρησης 
385R3632 Α/89/132 Πορτογαλία 
157EG30* 151Κ004 Α/89/361 Ιταλία 
382R3599· 384R1751' Α/89/544 Ελλάδα 
157BQ30 
Επιχειρήσεις, τουρισμός, 157B059e 157Ε007· Α/87/351 Ελλάδα 
κοινωνική οικονομία 157Β348" 157Β052 
157Β059· 157Β007· Α/87/352 Ισπανία 
157ΒΠ48- 157Β052 
157Ε112 Α/89/32 Γαλλία Διαφορική φορολόγηση των οχημάτων 
Τελειοποίηση προς επανεξαγωγή 
υφαντουργικών 
Εισαγωγή αρτοποιήσιμων αλεύρων 
στα Κανάρια 
Ml έγκριση αποστολέων αντιπροσώπων 
να καταθέτουν διασαφήσεις 
Εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία 
των προϊόντων σιδηρουργίας 
Προσωρινή εισαγωγή μηχανών τηλεο­
πτικής λήψης (κινηματοσκοπίων) 
Εισητήρια στα μουσεία 
Εισητήρια στα μουσεία Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Αιτιολογημένη γνώμη 
Κατάθεση του οργάνου κύρωσης της Τέθηκε στο αρχείο 
διεθνούς συμφωνίας του 1986 για το 
κακάο 
σ> 

167 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β 
Παραβιάσεις οδηγιών 
Πίνακας περιεχομένων 
Στατιστικά θέματα 108 
Εσωτερική αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις 109 
Ανταγωνισμός "τ- 136 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και εταιρικό δίκαιο 137 
Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και εκπαίδευση 141 
Περιβάλλον, προστασία των καταναλωτών και πυρηνική 
ασφάλεια 144 
Γεωργία .'>. 160 
Μεταφορές 180 
Ενέργεια 184 
Προϋπολογ ι σμός 185 
Τελωνειακή ένωση και έμμεση φορολογία 186 
Τηλεπικοινωνίες, βιομηχανίες πληροφοριών και 
καινοτομία 192 
Ανθρώπινοι πόροι, εκπαίδευση, κατάρτιση και νέοι 192 
78/546 
(31.12.1980) 
καμία μνεία 
ναι 
απουσία ΕΜΕ 
μη συμμόρφ. 
κακή εφαρμογή 
1.1.1984 
Α/74/82 
υπόθεση 171/84 
πρωτόκολλα του 
Δικαστηρίου 
απόφαση 13.3.1980 
Δικαστηρίου Επεξηγηματικές σημειώσεις 
- στοιχεία της οδηγίας 
- προθεσμία ενσωμάτωσης της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο 
- μέτρα που δεν έχουν ανακοινωθεί στις 31.12.1989, γεγονός 
που δεν αποκλείει ότι εν τω μεταξύ έχει γίνει η 
ενσωμάτωση (ανακοίνωση του κράτους μέλους η οποία 
εξετάζεται) 
- εθνικά μέτρα εκτέλεσης της οδηγίας που έχουν ανακοινωθεί 
- διαδικασία επί παραβάσει που κινήθηκε ή εκκρεμεί για μη 
ανακοίνωση εθνικών μέτρων 
- διαδικασία που εκκρεμεί επειδή τα μέτρα δεν είναι 
σύμφωνα προς την οδηγία 
- διαδικασία που εκκρεμεί για κακή εφαρμογή της οδηγίας 
- προθεσμία ενσωμάτωσης που ισχύει ειδικά για ένα κράτος 
μέλος 
- στοιχεία της διαδικασίας επί παραβάσει ( /82 - έτος 
κατά το οποίο κινήθηκε η διαδικασία) 
- στοχεία της υπόθεσης στα 
ημερομηνία απόφασης του 
Α.Γ - αιτιολογημένη γνώμη 

Οδηγία Αντικείμενο OK EL IRL 
Εανηρική αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις 
62/2649 
(2β.10.1963) Χρηστικές ουσίες ναι ναι ναι ναι ναι 
63/261 
(3.10.1963) Ελ«ύθ«ρη εγκατά-
σταοη γαιργύν 
μιοθϋτοί ναι ναι 
63/262 
(3.10.1963) Ελεύθερη «γκατά- ναι 
εγκαταλειφθείοες 
καλλιέργειες ναι ναι ναι ναι 
63/607 
(15.4.1964) Ελεύθερη βγκατά-
οταση - κινηματο­
γραφία Α/499/90 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 Α/612/90 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι ναι 
64/427 
(3.1.1969 Μη αμειβόμενες 
αραοτηριότητες 
μεταποίησης Α/15/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
«ιιιοτολή 169 ναι ναι 
64/429 Ελεύθερη «γκατά-
(3.1.1965) οταοη - μη αμειβόμενες 
δραστηριότητες 
μεταποίησης ναι ναι Α/15/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι ναι 
64/54 
(1.1.1981) Συντηρητικά ναι ναι Α/278/84 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι ναι 
65/1 Ελεύθερη παροχή 
(15.6.1969) υπηρεσιών -Α/520/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 Α/3/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
ΙΟ 
Οδηγία Αντικείμενο OK EL IRL ML 
65/264 Ελεύθερη εγκατά-
(14.11.1965) στάση -
κινηματογραφία 
65/969 Συντηρητικά 
(31.12.1966) 
65/65 
(4.8.1966 Φαρμακευτικά 
ιδιοσκευάσματα 1.1.91 
ναι 
66/722 Συντηρητικά 
(30.6.1967) 
67/427 
(1.3.1968 Συντηρητικά Α/769/90 
απουσία 
ΕΜΕ 
επ. 169 
67/530 
(26.1.1968) Ελεύθερη εγκατά­
σταση YOHpYMV ναι 
67/931 
(26.1.1968) Γεωργικές 
μισθώσεις 
67/532 
(26.1.1968 Συνεταιρισμοί 
67/693 
(1.1.1968) Χρηστικές ουσίες ναι 
67/694 Ελεύθερη έγκατα- ναι 
(26.4.1968) στάση -
δασοκομία Α/521/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 Α/4/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
Ο 
ΟδηνΙα ΑνιΐΜίμοτ» DK UK IRl NI. 
68/192 Ελεύθερη πρόσβαση να 
(11.10.1966) if&uÇrfuug βΠ$ ntfo^faç, 
68/365 Ελεύθερη εγκατά- να 
(17.4.1969) οταοη - βιομηχα­
νίες τροφίμΗν Α/522/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 Α/17/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
68/366 Βιομηχανίες 
(17.4.1969) τροφίμΗν Α/538/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 Α/18/90 ναι 
μη συμμάρφ. 
επιστ. 169 
68/367 
(17.4.1969) Ελεύθερη εγκατά­
σταση - προσωπικές 
υπηρεσίες Α/524/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 Α/23/90 ναι 
μη συμμάρφ. 
επιστ. 169 
68/369 
(17.4.1969) ΠροοΜίκές 
υπηρεσίες 
68/419 
(20.6.1969) Ελεύθερη πρόσβαση 
THV γεωργών στις 
ενισχύσεις 
69/77 
(9.3.1969) Μη αμειβόμενες 
δραστηριότητες 
μεταποίησης 
68/82 
(14.9.1969) Μη αμειβόμενες 
ερευνητικές 
δραστηριότητες Α/525/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 Α/21/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
70/491 
(2.4.1971) Ελεύθερη εγκατά­
σταση παραγΗγλιν 
κινηματογραφικών 
-ταινιών 
Οδηγία ΑνιικεΙμην DK UK IRL NI. 
71/18 Ελεύθερη εγκατά-
(18.6.1971) στάση - γεωργία 
και κηπευτική 
71/160 Συντηρητικά 
(1.10.1971) 
71/309 Συμβάσεις 
(29.7.1972) δημοσίων έργων Α/926/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
Α/403/90 Α/199/90 Α/316/Β9 Α/562/89 ναι 
κακή κακή κακή κακή 
εφαρμογή εφαρμογή εφαρμογή εφαρμογή 
Α.Γ. Α.Γ. προσφυγή Α.Γ. 
243/89 Α/5/90 
κακή 
εφαρμογή 
επιστ. 169 
ναι ναι 
Α/110/88 
μη συμμάρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
299/89 Α/342/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. Α/406/87 Α/91/89 
κακή κακή 
εφαρμογή εφαρμογή 
Α.Γ. Α.Γ. 
Α/201/90 
μη συμμάρφ. 
Ι 169 
(αρθ. 171) Α/591/88 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
194/88 Α/418/89 
Α.Γ. 
Α/163/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
71/319 Μετρητές υγρών 
(29.1.1973) πλην του ύδατος ναι ναι Α/810/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
71/320 Οχήματα με 
(30.1.1973) κινητήρα ναι 
71/347 Σταθμά σιτηρών 
(19.4.1973) ναι Α/811/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
71/348 Μετρητές υγρών 
(15.4.1973) πλην του ύδατος ναι Α/812/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
Οδηγία Αντικείμενο EL Ι RI 
71/549 Χωρητικότητα 
(15.4.1973) δεξαμενών των 
σκαφών 
72/277 Συμβάσεις 
(1.1.1981) δημοσίων έργων 
73/23 Υλικό χαμηλής 
(21.8.1974) τάσεως Α/110/88 
μη συμμάρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
299/89 ναι 
ι ναι Α/813/90 
απουσία EMS 
επιστ. 169 
ναι 
73/148 Μετακίνηση και 
(23.11.1973) παραμονή Α/Η5/86 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. Α/409/88 Α/419/83 ναι Α/419/90 
κακή 
εφαρμογή 
επιστ. 169 Α/382/87 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
68/89 
73/241 Κακάο και 
(21.7.1974) σοκολάτα 
73/350 Οχήματα με 
(1.1.1981) κινητήρα 
73/361 Συμαναη καλωδίων 
(1.1.1981) και αλυσίδων Α/501/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 ναι Α/14/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
73/405 Ανιονικοί 
(27.9.1979) συντελεστές 
επιφάνειας 
73/437 Ζάχαρη 
(13.12.1979) 
74/394 
(1.1.1974) Συντηρητικά 
-J 
Οδηγία Αντικείμενο OK EL IRL 
74/409 Μέλι 
(23.7.1976) A/488/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 ναι ναι 
79/34 Δικαίωμα 
(18.12.1979) παραμονής Α/373/86 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι ναι 
79/39 Μετακίνηση 
(18.12.1979) και παραμονή 
79/106 ηροουοκευαομένα 
(31.12.1979) υγρά ναι Α/815/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
79/107 Φιάλες δοχεία 
(20.6.1976) μέτρησης ναι Α/816/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
79/159 
(1.7.1979) Κακάο και 
σοκολάτα 
79/318 Φαρμακευτικά 
(22.11.1976) ιδιοσκευάσματα ναι 1.1.1991 
ναι 
79/319 Φαρμακευτικά 
(22.11.1976) ιδιοσκευάσματα ναι 1.1.1991 
ναι 
75/324 
(1.1.1981) Αεροζόλ ναι Α/Β17/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 189 
79/362 Ιατροί 
(20.12.1976) 
*«4 
-Ρ» 
Οδηγία Αντικείμενο 
79/363 Ιατροί 
(20.12.1976) 
73/368 Ελεύθερη εγκατά-
(18.6.1976) στάση - διάφορες 
δραστηριότητες Α/528/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 UK EL IRL 
79/726 Φρουτοχυμοί 
(19.11.1976) ναι 
76/116 Λιπάσματα 
(19.12.1977) 
76/117 Ηλεκτρολογικό 
(8. 8 1980) υλικό ναι ναι ναι ναι να Ι 
76/211 Προσυσκευασμένα ναι 
(31. 12 1979) προϊόντα ναι ναι Α/820/90 
*" ναι απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
76/399 Χρωστικές ουσίες ναι 
(31. 12 1977) ναι · ναι ναι ναι να Ι 
76/434 Σήμανση 
(Ι. Ι !96Ι) καλωδίων και 
αλυσίδων Α/502/90 
ναι ναι απουσία ΒΈ ναι 
επιστολή 169 Α/821/90 
ναι απουσία EFE 
επιστολή 169 
76/462 Συντηρητικά 
(31, il Ι978) ναι 
76/463 Συντηρητικά 
(5. 5. 1978) ναι 
76/62S Κακάο και 
(29. 7. 1983) σοκολάτα ναι 
cr» 
Oôtytu Αντικείμου OK UK F.l. IRL NI. 
76/756 Οχήματα με 
(I. 10. 1977) κινητήρα ναι ναι ναι 
76/765 *_νοολόμετρα και ναι 
(2. 8. 1978) αοαιομετρα ναι Α/822/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
76/766 ίλκοολοκετρικοί ναι 
(2. 8. 1978) :ενακες ναι ναι Α/823/90 
ακουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
76/767 _»τκευες πιέσεως ναι 
(Ι. 1. 1981) ναι 
76/891 Μετρητές ηλεκτρικής ναι ναι ναι 
(Ι. Ι. 1981) Χΐογειας 
77/62 _«α6άσης Α/87/90 ναι Α/185/90 
(22. 6. 1978) ατιμοσίων κακή κακή 
«W**v εφαρμογή εφαρμογή 
επιστολή 169 
77/212 Οχήματα με 
(1. Ι. 1981) οητήρα ναι 
ναι Α/382/84 
κακί] 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
84/86 
Α/348/90 Ά/466/85 Α/668/90 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 
5. 12. 1989 
υπόθεση 
3/88 
Α/28/89 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 362/90 ναι Α/818/89 Α/824/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
ναι 
Α/422/87 
κακί\ 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
247/89 
Α/132/90 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
77/249 Δικηγόροι 
(24. 3. 1979) ναι Α/450/84 ναι 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
294789 
77/313 Μονάδες 
(6. 10. 1978) μέτρησης υγρών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
77/452 Νοσοκόμοι 
(29. 6. 1979) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
77/453 Νοσοκόμοι 
(29. 6. 1979) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
77/535 Ανάλυση 
(19. 12. 1977) λιπασμάτων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
77/536 Γεωργικοί 
(30. 12. 1978) ελκυστήρες ναι ναι ναι ναι να Ι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/25 Χρώση φαρμάκων ναι 
(15. 6. 1979) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/142 Υλικά που έρχονται ναι 
(26. 11. 1979) σε επαφή με τα 
τρόφιμα ναι Α/489/90 ναι 
απουσία &\Ε 
επιστολή 169 ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/143 Αντιοξυγονωτικές ναι 
(Ι. 2. 1979) ουσίες ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/144 Χρωστικές ουσίες ναι 
(Ι. 2. 1979) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/420 —χομακευτικά 
(3. 5. 1978) (βοσκευάσματα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/609 Ι_κάο και 
(5. 7. 1981) _>κολάτα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/612 Τρόφιμα 
C< 7 tOSffî ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
Οδηγώ Avtiicckcvo Β DK UK F.l. IRL NI. 
78/663 Τρόφιμα 
(31. I. 1980) ναι ναι ναι ναι 
78/664 4ντιοςυγονωτΛκές ναι 
(31. Ι. 1980^ ουσίες 
78/669 _>α6άσεις δημοσίων ναι 
(2. 2. 19791 ερπβν ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι Α/110/88 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
299/89 ναι ναι ναι ναι ναι 
ναι 
ναι 
78/686 Οδοντίατροι 
(28. Ι. 1980) ναι ναι ναι Α/411/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
. \ Λ ·» //-Ι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/191 ΟροσυσκευασΙες ναι ναι 
(Ι. 1. 1910) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/1015 Οχήματα με 
(1. Ι 1?*Ι «ανητήρα ναι ναι ναι ναι να» ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/1026 ΙτηΜατροι 
(21. 11 I9W» ναι ναι να» να Ι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/ΙΟ:* Κτηνίατροι 
(21. 11 1980) ναι ναι ναι ναι ναι vui ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/102. Μηχανές 
(7. 6. i ·80) καθαρισμοί 
ερίων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/829/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
79/i3: Ανάλυση 
(1.4. ;?"9) λιπασμάτων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
•^1 
οο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK F.I. I IRL NI. 
79/16? ΦρουτοχυμοΙ ναι 
(1.7. ::«0) Α/490/90 
ναι απουσία ΒΙΕ ναι 
επιστολή 169 ναι ναι ναι 
79/19c Ηλεκτρολογικό 
(8. 8 :*0) υλικό ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να ι ναι ι ναι να Ι 
79/83-: Μετρητές θερμού ναι 
(Ι. 1 «2) ύδατος ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
79/IOC: Προσυσκευασμένα ναι 
(Ι. 1 m) υγρά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/832/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
80/154 Μαίες 
(23. 1 ί983) ναι ναι Α/530/90 
απουσία fc"ME ναι 
επιστολή 169 ναι ναι ναι ναι ναι 
80/155 Μαίες 
(23. Ι. 1983) ναι ναι ναι Α/225/88 ναι 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
313/89 ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
80/232 Προσυσκευασμένα vui vui 
(15. I. 1982) τροϊόντα ναι ναι ναι ναι ναι" ναι Α/833ΛΟ 
vm απουσία ΒΙΕ 
επιστολή 169 
80/597 Τρόφιμα 
(Ι. 6. Ι982) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
80/720 Γεωργικοί 
(27. 12. 1981» ελκυστήρες ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ίο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK F.l. IRL NI. 
80/766 Αντικείμενα που ναι 
(II. Ι. 1982) έρχονται σε επαφή 
_ τα τρόφιμα 
80/767 Συμβάσεις δημοσίων ναι ναι 
(Ι. Ι. 1981) προμηθειών ναι ναι Α/283/90 
ναι απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
80/777 Μεταλλικά ύδατα 
(17. 7. 1984) ναι ναι Α/797/90 
ναι απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
80/781 Επικίνδυνα 
(Ι. Ι. Ι984) ηαρασκευάσματα Α/881/90 
απουσία ΕΜΕ 
• επιστολή 169 
80/876 Απλά λιπάσματα 
(16. I. Ι982) ναι Α/214/90 
ναι απουσία ΕΜΕ ναι ναι 
επιστολή 169 ναι ναι 
80/891 Ελαια και λίπη 
(1.2. 1982) — οξέα ναι ναι ναι 
80/1273 Μαίες 
(23. Ι. 1983) Α/531/90 
™ απουσία ΕΜΕ vcu ναι 
επιστολή 169 ναι ναι 
81/20 Τρόφιμα — ναι 
(Ι. 7. 1981) χρωστικές ουσίες ναι ναι 
8Cj6l4 Τρόφιμα — 
(Ι. 7. 1981) συντηρητικά ναι ναι 
ΟΟ 
(S3 
Οδηγία Αντικείμενο Β 
81/432 Τρόφιμα 
(Ι. 10 1982) DK UK ΕΙ. IRL NI. 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/798/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
81/464 Χρώση φαρμάκων ναι 
(Ι. ΙΟ. Ι98Ι) ναι ναι να( ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
81/487 Φρουτοχυμοί 
(Ι. 7. 1983/ 
Ι. 7. 1984) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
81/712 Προσθετικά ναι 
(20. 2 1983) τροφίμων — κριτήρια 
κα9αρόχτ\χας ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να » 
81/851 Κτηνιατρικά 
(9. 10 1983) φάρμακα vu ι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
81/852 Κτηνιατρικά 
(9. 10. 1983) φάρμακα ναι ναι . ναι vu ι ναι ναι ναι ναι ναι 
81/916 Χρώματα επίχρισης, ναι 
(1.7. 1983) βερνίκια και κόλλες ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/883/90 
απουσία ΒΊΕ 
επιστολή 169 
81/962 Αντιοξυγονωτικές ναι ναι ναι ναι ναι vui ναι ναι ναι ναι ναι 
8Ι/Ι057 Ιατροί, νοσοκόμοι, ναι 
(30. 6. 1982) οδοντίατροι και 
κτηνίατροι ναι ναι Α/532/90 
απουσία EWE 
—επ4#κ>λή_169. ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
00 
Οδηγώ Αντικείμενο DK UK F.I. IRL NI. 
82/76 Ιατροί 
(31. 12. 1982) ναι ναι ναι ναι ναι Α/6/84 ναι 
μη συμμόρφ. 
απόφαση 
7. 7. 1987 
υπόθεση 
49/86 
Α/88/112 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
236/89 
82/242 Βιοσπασιμότητα ναι 
(8. 10. 1983) τασιενεργών ουσιών Α/378/84 
απουσία 
απόφαση 
2. 3. 1988 
υπόθεση 
309/86 
Α/202/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
(άρθρο 171) 
82/243 Βιοσπασιμότητα ναι 
(8. 10. 1983) τασιενεργών ουσιών ναι ναι Α/379/84 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
2. 3. 1988 
υπόθεση 
309/86 
Λ/203/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
(άρθρο 171) ναι να Ι 
00 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
82/470 Βοηθητικό 
(2. I. 1984) προσωπικό των 
επιχειρήσεων 
μεταφοράς Α/123/85 ναι 
μη συμμόρφ. 
απόφαση 
21. 6. 1988 
υπόθεση 
283/86 
Α/355/89 
μη συμμόρφ. 
επιστολή 169 
(άρθρο 171) ναι ναι ναι Α/126/8: ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφασ1-
12. 7. 19?* 
υπόθεση 
310/86 
A/362/8C 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
(άρθρο 171) 
82/473 Διαλυτικά 
(Ι. Ι. 1984) ναι Α/884/90 
απουσία, ΕΜΕ επιστολ Χ3ία,Β*ΙΕ 
>τολτ)169 
82/489 Κομμωτές 
(23. Ι. 1984) Α/533/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι 
82/499 Ραδιοηλεκτρικές ναι 
(Ι. 12. 1984) διαταραχές Α/834/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
82/504 Τρόφιμα ναι 
(Ι. Ι. 1984) ναι ναι ναι 
82/621 Μετρητές ναι 
(Ι. Ι. 1983) ηλεκτρικής ενέργειας ναι 
82/624 Αλκοολόμετρα και ναι 
(Ι. 5. 1983) αραιόμετρα Α/836/90 
ναι απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
82/625 Σταθμά των υγρών ναι 
(Ι. 5. 1983) πλην του ύδατος Α/837/90 
απουσία ΕΜΕ 
—επιστολή 169 
00 CO 
Οδην<« Αντικείμενο DK UK El IRL NI. 
82/711 Αντικείμενα που ναι 
έρχονται σε επαφή 
με τα τρόφιμα 
82/712 -ντιοξυγονωτικές ναι 
(30. 6. 19841 .χτίες ναι ναι Α/799/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
ναι 
82/806 
(25. II. 198!· ΕτΓ.κΊνδυνες ουσίες ναι ναι ναι 
82/890 
(21. 6. 1984) Γεωργικοί 
ύκυστήρες 
82/953 
(30. 9. Ι983> Τροχοφόροι 
ΕΛ»Λχιτήρες ναι 
83/128 
(Ι. Ι. 1986) Ιβτοικά θερμόμετρα ναι ναι ναι ναι ναι 
83/189 Τι ν νικά πρότυπα 
(31. 3. 1984» 
83/189 
(συνέχεια) Α/276/87 
κακή 
επιστολή 169 
Α/407/88 
κακή 
εφαρμογή 
επιστολή 
169 Λ 341/87 
κακή 
εφαομογη 
επιστολή 
169 ναι ναι Α/420/88 Α/80/89 Α/418/88 
κακή κακή κακή 
εφαρμογή εφαρμογή εφαομογη 
Α.Γ. . Α.Γ. Α.Γ. 
83/190 Γεωργικοί 
(30. 9. 1983/ ελκυστήρες 
Ι. 10. 1983) ναι 
83/229 Υλικά και 
(II. 1986) αντικείμενα που 
έρχονται σε επαφή 
με τα τρόφιμα ναι ναι Α/800/90 
ναι απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
οο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
83/265 Χρώματα επίχρισης, ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(19. 5. 1984) βερνίκια και κόλλες ναι ναι ναι Α/885/90 
«" απουσία ΒΊΕ 
επιστολή 169 
83/417 Πρωτείνες 
(Ι. 8. 1985) τυρογάλακτος να Ι ναι ναι ναι ναι 
83/463 Ετικέτες τροφίμων ναι 
(Ι. 7. Ι984) Α/596/90 
ναι απουσία ΕΜΕ ναι 
επιστολή 169 ναι ναι 
83/478 Επικίνδυνες ουσίες ναι 
(21. 3. 1986) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
83/570 Φαρμακευτικά vu ι 
(31. 10. 1985) ιδιοσκευάσματα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι , ναι ναι ναι 
83/575 Όργανα μετρήσεως ναι 
(31. 12. 1984) ναι , ναι ναι vui ναι ναι ναι ναι ναι 
83/635 Διατηρημένα γάλατα ναι 
(Ι. Ι. 1986/ 
Ι. Ι. 1987) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
84/47 Ηλεκτρολογικό ναι 
(1. 1. 1985) υλικό ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/840/90 
απουσία ΕΜΕ 
κπιοτολ/ι 169 
84/291 Εντομοκτόνα 
(30. 4. 1985"! ναι ναι Α/517/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι ναι ναι ναι 
84/372 Ηχητικό επίπεδο ναι 
(Ι. 10. 1984· οχημάτων ναι ναι 
00 
αϊ 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
84/414 θερμόμετρα 
(I. I. 1986) ναι ναι ναι 
84/500 Αντικείμενα που Α/460/88 ναι 
(17. 10. Ι987"ι έρχονται σε επαφή απουσία 
ιιε τα τρόφιμα ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 307/90 ναι ναι ναι ναι 
84/525 Χαλύβδινες φιάλες ναι 
(26.3. 1986"ι αερίου ναι Α/841/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
84/526 Φιάλες αερίου από ναι 
(26. 3. Ι986Ί αλουμίνιο ναι Α/842/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
84/527 Χαλύβδινες 
(26. 3. 1986Ί συγκολλητές φιάλες 
αερίου ναι ναι Α/843/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
84/528 Ανυψωτικά 
(26. 9. 1986) μηχανήματα και 
μηχανήματα 
διακινήσεως 
φορτίων Α/844/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
84/529 Ανελκυστήρες ναι 
(26. 9. 1986) 
84/532 Μηχανήματα 
(26. 3. 1986) εργοταξίων ναι Α/845/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
Α/846/90 
ναι απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 00 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
84/539 Ηλεκτρικές 
(26. 9. 1986) συσκευές για 
ιατρική χρήση ναι ναι ναι Α/503/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 Α/41/87 Α/847/90 
απουσία απουσία ΕΜΕ 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
310/89 επιστολή 169 
85/1 Μονάδες μέτρησης ναι 
(Ι. 7. 1985) ναι ναι 
85/10 Προσυσκευασμένα ναι 
η<\ η tow twnA ναι ναι ναι ναι Α/847/90 
ναι απουσία ΕΜΕ 
85/146 Μέτρηση μήκους ναι 
(Ι. Ι. 1986) ναι ναι 
85/205 Οχήματα με 
(Ι. 10. 1985) κινητήρα 
85/374 Ελαττωματικά 
(30. 7. 1988) προϊόντα Α/145/89 Α/148/89 ναι 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ ΕΜΕ 
προσφυγή επιστολή 169 ναι ναι ναι ναι 
Α/146/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι ναι Α/150/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 Α/151/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 
85/384 Αρχιτεκτονική Α/506/88 ναι 
(5. 8. 1987) απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι ναι να Ι Α/387/88 Λ/507/88 ναι 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ , EWE 
προσφυγή προσφυγή 
υπόθεση 309/90 υπόθεση 196/90 
85/432 Φαρμακοποιοί 
(1. 10. 1987) ναι Α/534/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 Α/253/88 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
ποοοφυγή ναι ναι ναι 
οο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK Et IRL NI. 
85/433 Φαρμακοποιοί 
(I. 10. 1987) A/255/88 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 167/90 ναι Ά/535/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 Α/258/88 ναι 
απουσία 
προσφυγή 
υπόθεση 152/90 Α/259/88 ναι 
απουσία 
πρίδχρυγή 
υπόθεση 168/90 
85/467 Επικίνδυνα 
(30. 6. 1986) τχφασκευάσματα ναι ναι 
85/503 Καζείνη και ναι 
(Ι. 5. Ι987) καζεϊνικά άλατα ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
85/573 Εκχυλίσματα καφέ ναι 
(1. Ι. 1987) και κιχωρίου ναι ναι 
85/584 Φαρμακοποιοί 
(Ι. 10. 1987) Α/260/88 
απουσία 
προσφυγή 
υπόθεοη 167/90 ναι ναι 
85/585 Συντηρητικά 
(1. 12. 1986) ναι ναι 
ναι ναι Α/263/88 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
τιροσφυγή 
υπόθεση 158/90 Α/264/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
ναι ναι ναι ναι 
85/591 Ανθρώπινη διατροφή ναι 
(23. 12. 1987) ναι ναι ναι ν<" ναι 
85/610 Επικίνδυνες ουσίες ναι 
(31. 12. 1987) ναι 
85/614 Αρχιτεκτονική 
(5. 8. 1987) ναι ναι ναι Α/388/88 Α/509/88 ναι 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ ΕΜΕ 
προσφυγή προσφυγή 
υπόθεοη 309/90 υπόθεοη 296/90 ναι 
85/647 Οχήματα με 
(30. 9. 1986) κινητήρα ναι ναι να Ι ναι 
00 
ΟΟ 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK F.I. IRL NI. 
86/17 Αρχιτεκτονική 
(6. 8. 1987) να Ι ναι 
86/94 Απορρυπαντικά ναι 
(31. 12. 1989) 
86/96 ΠροσυσκευασΙες ναι 
(19. 9. 1987) ναι να Ι 
ναι ναι Α/389/88 A/547/8Î mi 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ . ΕΜΕ . 
προσφυγή προσφυγή 
υπόθεση 309/90 υπόθεση 896/90 ναι ί ναι 
ναι ναι Α/687/90 
απουσία Ε 
επιστολή 169 VUl f r-Mr- VQl 
απουσία ΕΜΕ ναι ν*» 
Α/849/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
86/217 Μανόμετρα 
(30. II. 1987) ναι ναι ναι 
86/295 Μηχανήματα να ι 
(30. 5. 1989) εργοταξίων (rops) ναι ναι Α/504/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 
169 ναι ναι Α/586/89 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι Α/618/89 A/SJ6/89 Α/851/90 
απουσία αποβσία απουσία ΒΊΕ 
ΕΜΕ ΕΜΕ επιστολή 
Μ.ι · Μ.1 . ΊΛΟ 
86/296 ?ττ—ανήματα να ι 
(30. 5. 1989) ετ—ταςίων (fops) 
86/297 Γεωργικοί 
(2.1.1988/ €λκυστήρες -
'• '• |995> λήξη ισχύος 
86/312 Ανελκυστήρες ναι 
(27. 9. 1986) ναι ναι Α/505/90 ναι ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 
169 
86/298 Γεωργικοί να, ναι W\ 
(2.6.1988) ελκυστήρες -
ΜΤχανισμός 
προστασίας 
ναι ναι ναι ναι Α/587/89 ναι να, Α/619/89 Α/597/89 Α/852/90 
ΕΜΕ"0'", ΓΜΤ'° """fc « 
*·Γ· Α.Γ. Α.Γ. ^°™λή 
ναι ναι 
ναι ναι ναι 
ναι 
ναι Α/853/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 00 ΙΟ 
Οδηγία Αντικείμενο OK UK IRL NI. 
86/388 Αντικείμενα 
(ί. 4.1987) από μεμβράνη 
κυτταρίνης 
86/415 ΰαρνικοί 
(Ι. 10. 1987". Ελαστήρες ναι Α/493/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
ναι ναι Α/301/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
ναι 
86/424 KCÇEÎVEÇ και Α/14/89 ναι ναι ναι 
(15. Ι. 1988) ·_/ϊνικά άλατα απουσία 
~σνάλϋση $&φυγή 
υπόθεση 306/90 ναι ναι 
86/457 Κατάρτιση στην ναι ναι ναι ναι ναι 
(Ι. Ι. 1988/ ΓΛκή ιατρική 
Ι. Ι. 1990) 
86/508 Χρώματα επίχρισης, ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(Ι. 9. 1987) βερνίκια και κόλλες ναι ναι Α/802/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
ναι ναι Α/56/89 ναι ναι ναι 
απουσία 
ΕΜΕ _ προσφυγή 
υπόβΕση 282/90 
ναι ναι ναι ναι ναι Α/886/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
86/562 Οχήματα με ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(31. 12. 1986) κινητήρα ναι ναι ναι ναι 
86/604 Συντηρητικά 
(Ι. Ι. 1988) τροφίμων ναι ναι ναι ναι ναι 
86/663 Αυτόματοι ανυψωτές ναι 
(Ι. Ι. 1989) ναι Α/588/89 Α/594/89 Α/606/89 Α/620/89 Α/598/89 Α/854/90 
απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ α/|Ρ 
Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. „,< -_. 
επιστολή 169 
87/19 Φαρμακευτικά 
(Ι. 7. 1987) ιδιοσκευάσματα ναι ναι Α/515/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
-________? 199! 
ναι (Ο 
ο 
Οδηγία Αντικείμενο 
87/20 Κτηνιατρικά 
(Ι. 7. 1987) φάρμακα DK UK F.I. IRL 
Α/94/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. Ν!. 
87/21 Φαρμακευτικά 
(Ι. 7. 1987) ιδιοσκευάσματα Ι. Ι. 1992 ναι ναι 
ναι Ι. Ι. 1992 ναι Ι. Ι. 1992 
ναι 
87/22 Φάρμακα υψηλής ναι 
(1. 7.1987) τεχνολογίας ναι 
87/54 Νομική προστασία ναι 
(7. II. 1987) -μιαγωγών 
τοοΤόντων Α/449/89 ν< 
απουσία 
ΕΜΕ προσφυγή 
υπόθεση 574/90 
87/56 Ηχητικό επίπεδο ναι 
(Ι. Ι. 1988) χοτοποδηλάτων 
87/76 Οχήματα με 
(1.7. 1988) ονητήρα — 
."υπανση της 
ατμόσφαιρας Α/379/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 
87/77 Καυσαέρια 
(Ι. 7. 1988) κινητήρων Diesel 
του ρυπαίνουν την 
ατμόσφαιρα Α/380/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 
87/94 λπλά λιπάσματα 
(31. 12. 198' ναι Α/238/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Μ.Γ. ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
87/250 Ετικέτες ναι 
(Ι. 5. 1983— οινοπνευματωδών 
Ι. 5. 1989) τοτών Λ/114/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι A/8Q3/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 
169 ΙΟ 
Οδηγία Αντικείμενο OK UK IRL NI. 
87/308 Ραδιοηλεκτρικές ναι 
(31. 12. 1984 διαταραχές 
31. 12. 1989» ναι ναι Α/590/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι ναι Α/855/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 
169 
87/310 Αντιπαρασιτικές να Ι 
(31. 12. 19*4 συσκευές φυτισμου 
31. 12. 1989ι Α/591/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι ναι Α/856/90 
απουσία ΕΜΕ 
• επ ιστολή 
169 
87/354 Βιομηχανικά Α/396/88 να Ι 
(31. 12. 1987) προϊόντα με απουσία 
διακριτικά αρχικά ΕΜΕ 
Α.Γ. Α/403/88 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. να. Α/857/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 
169 
87/355 Όργανα μετρήσεως ναι 
(31. 12. Ι987) ναι ναι Α/404/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι 
87/356 Προσυσκευασμένα ναι 
(30.6.1988) προϊόντα ναι ναι ναι ναι 
87/358 Οχήματα με ναι 
(Ι. 10. 1988) κινητήρα — 
υποδοχή 
87/402 Γεωργικοί 
(26. 6. 1989) ελκυστήρες 
87/403 Οχήματα με 
(Ι. 10. 1988) κινητήρα — 
υποδοχή 
87/524 Κονσερβοποιημένο ναι 
(6. 4. 1989) γάλα ναι ναι 
ναι Α/193/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
Α/377/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
Α/958/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
Επιστολή 169 
Α/378/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι Α/859/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 
169 
ναι ναι ναι ναι να I 
Α/804/80 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 ΙΟ 
Οδηνία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
87/566 Δειγματοληψία να Ι 
(31. 10. 1988) λιπασμάτων και 
αναλύσεις Α/239/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι Α/441/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. Α/234/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι 
88/182 Τεχνικές 
(ί. 1.1989) προδιαγραφές 
88/183 Υγρά 
<25· 3· Ι989) Λιπααμοττα 
88/194 Οχήματα με 
(ί. ίο. 1988) κινητήρα -
τροχοπέδηση ναι Α/372/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
Α/38Ι/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. Α/884/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
ναι ναι ναι vui να ι να ι Α/186/90 Α/51/90 vui Α/53/90 ναι ναι 
απουσία ΕΜΕ απουσία ΕΜΕ απουσία ΕΜΕ 
ft «Ι » ft·'_ ft»! ·. 
88/195 Οχήματα με ναι 
(ι. 4. I988) κινητήρα -
ισχύς Α/382/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
88/295 Δημόσιες 
(ι. 1.1989) συμβάσεις 
TrrVX »-lQc- Ι Ι. !\ ( 
88/297 Γεωργικοί 
<3»·12· ^ελκυσττρες 
- υποδοχή 
88/316 Προσυοκευοαμένα ναι 
(30. 6. 1988) υγρά 
88/320 Πρακτικές 
('· '· '589) εργασπρίου 3. Ι992 ναι 
ναι ναι 
ναι Α/509/90 
απουσία ΕΜΕ 
εττιυιυλ/ι 169 3. 1992 Α/449/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Λ Γ 
ναι 
Α/194/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι 
ναι ναι Α/580/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 3. 1992 
ναι 
ναι ιο 
Οδηγία Αντικείμενο OK 
88/366 Οχήματα με 
(Ι. 10. 1988) κινητήρα — πεδίο 
ορατότητας Α/383/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
A.M. ναι 
88/388 Αρώματα 
(30. 12. 1989) ναι Α/42/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι Α/569/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 Α/671/90 Α/638/90 Α/704/90 Α/711/90 
ναι απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι­
στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 ναι 
88/410 Γεωργικοί 
(30. 9. 1988) ελκυστήρες ναι ναι ναι 
88/411 Γεωργικοί 
(30. 9. 1988) ελκυστήρες — 
μηχανισμός 
χειρισμού ναι ναι ναι 
88/412 Γεωργικοί 
(30. 9. 1988) ελκυστήρες 
ταχύτητα ναι ναι ναι 
88/413 Γεωργικοί 
(30. 9. 1988) ελκυστήρες να ι να ι ναι 
88/414 Γεωργικοί 
(30. 9. 1988) ελκυστήρες ναι ναι ναι ναι 
88/436 Τεοιορισμός των 
(I. 10. 1988) .'.-.-.αντικών 
—:ολιπών των 
·ΰ\·ητήρων Diesel ναι ναι Α 389/89 ναι ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
88/465 _:ωργικοί 
(30. 9. Ι988ι .••.κυστήρες ναι ναι 
88/571 -1/χκτρολογικό ναι 
(31. 12. Ι98?> .·ΛΚΟ ναι ναι ναι 
Α/670/90 Α/141/90 Α/711/90 vcû Α/872/90 
ναι ναι απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
—_ _ στολή 169 στολή 169 πτηλή-iffl αττ^ή 1*Q 
, , ~* —~~—~~~—" ~—' r—ΓΓΙΙΜΙΙΙ ι».ι ιιιιιι—m—ιιιι ι · -c» 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
88/593 Μαρμελάδες και να Ι . _„ ναι 
(Ι. 1. 1989) _Λέ απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 Α/570/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 ~™ Α7ο39/90 Α/705/90 Α/742/90 Α/806/90 
ναι ναι απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
οτολ/ι 169 στολ/ι 169 στολ/ι 169 στολΛ 169 
89/105 .ιιή φαρμάκων ναι 
(31. 12. 1985° ισφάλεια ασθενείας ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
89/173 . εωργικοί 
(31. 12. 19Χ?> ν.κυστήρες ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
89/235 Ηχητικό επίπεδο 
(30. 9. 1989* αοτοποδηλάτων ναι ναι Α/311/90 
ναι απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 ναι ναι ναι 
89/240 Χυτόματοι 
(Ι. Ι. Ι989) τνυψωτές ναι ναι Α 589/89 Α/595/89 Α/607/89 Α/62Ι/89 Α/599/89 Α/836/90 
απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ -^ρ; g-^ 
ft.Ι · Α.Ι » Α.Ι . Α.Ι » Α·Ι · _ \ # ./π 
στολή 169 
89/277 Οχήματα με 
(30. 9. 198Ρ» κινητήρα ναι ναι Α/312/90 
ναι απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 
169 .-, ναι 
89/278 Οχήματα με 
(30. 9. 1989) κινητήρα ναι ναι Α/313/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι 
89/297 Οχήματα με 
(30. 10. 1989) κινητήρα ναι Α/314/90 
ναι απουσία ΕΜΕ ναι 
επιστολή 169 
89/344 Κακάο και 
(I. I. I989) σοκολάτα ναι ναι Α/673/90 A/04U/90 
απουσία ΕΜΕ απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 επιστολή 169 ναι ναι 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
89/516 Οχήματα με ναι 
(31. 12. 1989) κινητήρα ναι Α/607/90 
vcu απουσία ΕΜΕ να< 
επιστολή 169 ναι ναι ναι 
89/517 Οχήματα με ναι 
(31. 12. 1989) κινητήρα ναι Α/608/90 
ναι απουσία ΕΜΕ ναι 
επιστολή 169 ναι ναι ναι 
89/518 Οχήματα με 
(31. 12. 1989) κινητήρα ναι ναι A/6U9/90 
ναι απουσία ΕΜΕ ναι >°> 
επιστολή 169 ναι ναι ναι 
89/394 ναι ναι A/463/9U 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/496/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/571/9U 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 A/599/SU 
ναι απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 
89/396 ναι 
89/397 
89/398 
89/284 
89/451 Α/440/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/425/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/674/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/641/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
οτολή 169 
ΑΛ*41/νΟ 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/426/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/464/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/497/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 
Α/427/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/465/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/498/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/572/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή Ι6ν A/706/VO 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/743/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 ναι 
ναι Α/600/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 A/675/9U 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολ/ι 169 
ναι Α/500/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/573/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/6Α2/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/707/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολ/ι 169 Α/744/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
οτολή 169 
ναι Α/601/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 1ο9 
Α/574/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/676/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/643/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/708/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 A/807/9U 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 
Α/745/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
ΟΤΟΛ/Ι 169 Α/808/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 
Α/602/90 
ναι απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/677/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
οτολή 169 Α/644/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/709/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/746/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 
ναι ναι Α/468Λ0 Α/518/90 Α/575/90 A/777/9Û Α/610/90 Α/679/90 Α/647/90 Α/717/90 
απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
στολή 169 στολή 169 στολή 169στολ/ι 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 Α/809/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 
ναι ναι 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/648/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι ναι Α/891/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 
10 
σι 

05qylu 
Xpnpatofk 
69'.U 5 
(ii IT: 
72/166 
(31. 12 19 
73/79 
(1. 1. 1976) 
73/239 
(31. 1. 1975) 
77/91 
(16. 12. 19781 
77/799 
(1. i. 1979) 
78/473 
(2. 12. 1979) Avtialycvo B D DK F. F UK F.I. 1 IRl I Nl. P 
ιηκοί οργανισμοί και καιρική δίκαιο 
Κιφπλαια — .·[, ν·; ΙΜΙ να( ΜΙΙ ι. νπ ν<1( ν"ΐ ν" >'" 
Ι ΠΙΙ)Κί νψ(ι)ΜΙ| 
Ασφάλιση «θήκη, ναι ναι ναι ναι ναι ν<(· <Π Λ 485 'Κ7 ^^ ν(π νιι ν»π 
73) ευθύνης (πράσινη Μική 
κάριη) εφαρμογή 
προσιρύγή_ 
υπόθεση 232/89 
Β-ίφαλαια — ναι ναι ναι να Ι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι νΓι1 
ά-ίοιομα εισφοράς 
ΤΙεασδαση ατη να; νΐιι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
βρβχττηριόΓητα 
•Π|*>αισ<ρα/.ίσεως 
Ετπρικό δίκαιο ν4(Μ/86 ναι ναι ναι ναι ναι να. ναι ναι ναι ναι ναι 
καιίή 
εοαραογή 
Λ Γ .. .! 
Α/204/8υ 
ί\_ο»5αια ασιράλιστι να. ναι ναι ναι ναι ναι απουσία ναι να' ναι ναι ναι 
ΕΜΕ επι-
πτηλή 1Λ9 
ίέηνοπκή να. ναι ναι νϋι ναΐ ναι νϋι νϋι Α/127/83 ναι ναι ναι 
σ,νασψάλιση μη σομμόρφ. 
απόφαση 
4. 12. 1986 
υπόθεση 
206/84 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL IRL NI. 
78/660 ΕτΛτιοι λογαριασμοί ναι 
(31. I. 1982) τον εταιρειών ναι A/306/82 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
20. 3. 1986 
υπόθεση 
17/85 
Α/433/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
(άρθρο 171) 
78/855 Συγχώνευση 
(12. 10. 1980) εταιρειών Λ/129/86 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
II. 5. 1989 
υπόθεση 
46/88 
Α/399/90 
απουσία 
επιστολή .. 
(άρθρο Τ71) Α/133/86 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
90/88 
79/279 Εισαγωγή στο να Ι 
(30.6.1983) χρηματιστήριο αςιών Α/562/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι 
79/1070 Αμοιβαία ασφάλιση ναι 
(I. I. Ι98Ι) 
80/390 Πληροφοριακό 
(30. 6. Ι983) δελτίο για την 
εισαγωγή στο 
χρηματιστήριο αξιών ναι ναι 
να Ι ναι Α/204/90 
«Ί απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 
Α/536/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/338/86 ναι 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ. ναι 
82/I2I Περιοδικά στοιχεία ναι 
(30. 6. Ι98Γ- η^υ πρέπει να 
δημοσιεύσουν οι 
εταιρείες Α/564/90 
απουσία 
ΒΊΕ επι­
στολή 169 ναι 
_> _> 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
82/891 διάσπαση 
(I. I. 1986, £[2Κρ£ίΐΙ {UM Α/129/86 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
11.5.89 
υπόθεση 
46/88 
Α/399/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 
(.άρθρο 171) ναι Α/133/86 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
90/88 
83/349 Παγιοποιημένοι να Ι να Ι 
(1. Ι. I988Î λογαριασμοί ναι ναι Α/321/89 Α/322/89 ναι 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ ΕΜΕ 
Α.Γ. πρυσφυγή 
υπόθεση 359/90 Α/314/89 
απουσία ΕΜΕ 
Α.Γ. 
84/5 λσφάλιση αστικής να Ι ναι 
d. 1.1988; ευθύνης 
84/253 Ελεγχος λογιστικών ναι 
(II. 19881 εγγράφων ναι Α/200/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι Α/172/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 349/90 ναι 
Α/326/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. Α/324/89 
απουσία 
ΕΜΕ , προσφυγή 
υπόθεση 359/90 Α/328/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
84 641 Τοιριστική 
(30. 6. m~ «σφάλιση Α/177/89 Λ/178/89 
unuuaiu ιιπουπία 
ΕΜΕ ΕΜΕ 
Α.Γ. επιστολή 169 
Α.Γ. Λ/179/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεοη 749/90 ναι 
85/303 Εμμεσοι φόροι ναι 
(II 1986) στα κεφάλαια να. Α/558/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 ναι 
Γ\3 ο ο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK F.I. IRL NI. 
85/61 
(I. I 1989) Οργανισμοί 
συλλογικής 
τοποθέτησης 
(OPCUM) A/39/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι ναι Α/140/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι 
88/220 
(Ι. ΙΟ Ι989) Οργανισμοί 
συλλογικής 
τοποθέτησης 
(OPCUM) ναι 
88'?5" 
(30. ;: 
30 6 Ι989 
ν9ϋ) Αμεση ασφάλιση A/454/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι ναι Α/561/90 ναι ναι Α/631/90 Α/795/90 Α/665/90 Α/735/90 
απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι­
στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 ναι Α/939/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 
ο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και εκπαίδευση 
68/360 Μετακίνηση και Α/373/86 ναι 
(15. 7. 1969) διαμονή κακή 
εργαζομένων εφαρμογή 
Α.Γ. Λ'382/87 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
68/89 
75/129 Συλλογικές ναι 
(19.2.1987) α,τολύσε,ς Α/45/78 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
8. 6. 1982 
υπόθεση 
91/81 
Λ/102/83 
76/207 Ισότητα 
<12·8-1978> μεταχείρισης 
ανδρών και 
γυναικών ΕΜΕ 
απόφαση 
6. II. 1985 
υπόθεση 
131/84 
Λ/144/85 Λ/260/85 
μη συμμόρφ. με συμμόρφ. 
απόφαση επιστολή 169 
25. 10. 1988 (άρθρο 171) 
υπόθεση 
312/86 
Λ/312/84 
με συμμόρφ. 
απόφαση 
30. 6. 1988 
υπόθεση 
318/86 
Λ/350/89 
με συμμόρφ. 
επιστολή 169 
(άρθρο 171) 
Α/445/90 
μη συμμόρφ. 
επιστολή 169 Α/Ι3Ι/80 
με συμμόρφ. 
απόφαση' 
8. II. Ι983 
υπόθεση 
165/82 
Α/84/82 
με συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
202/89 
Α/Ι43/85 
με συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
202/89 Ο 
ro 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
77/18^ Μεταβιβάσεις 
(,6: ,9?9'επιχειρήσεων Λ/462/87 
μη συμμόρφ. 
Λ.Γ. 
Α/24/82 
μη συμμόρφ. 
απόφαση 
10. 7. 1986 
υπόθεση 
235/84 
79/7 Ισότητα 
(22. 12 1984) μεταχείριση; 
ανδρών 
και γυναικών Α/324/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
229/89 Α/434/88 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
Λ.Γ. 
80/98" Προστασία των 
(22. 10. 1983) εργαζομένων σε 
περί πτώση 
αφερεγγυότητας 
του εργοδότη Α/,,</.* Α/118/85 
Α/116/86 . ναι assrgfiS"· 
08/11/90 υπόθεση 22/87 
53/88 A/2U3/9Q 
μη συμύδρφ. 
επιστ.169 
(άρθρο 171) 
80/1 ΙΟ1 Προστασία των 
(4. 12. 1983/ εργαζομένων — 
4. 12. 1984) φυσικές, χημικές και 
βιολογικές ουσίες 
ΓΟ 
σ 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI 
82/605 Προτασία των ναι 
(II 1986) εργαζομένων πηυ 
εκτίθενται στο 
μεταλλικό μόλυβδο ναι ναι 
83/477 Προτασία των 
(Ι. Ι. 1987) εργαζομένων που 
εκτίθενται στον 
αμίαντο ναι 
86/378 Ισότητα Α/341 ΛΟ ναι Α/342/90 
(30. 7. Ι989) μεταχείρισης και απουσία OTOUOÎa 
ΕΜΕ ΕΜΕ 
επιστ. 169 επιστ. 169 ανδρών και 
γυναικών να. Α/343/90 Α/349/90 Α/357/90 Α/315/90 
απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ 
επιστ.169 επιστ.169 επιστ.169 επιστ.169 
86/613 Ισότητα 
(30. 6. 1990) μεταχείρισης 
ανδρών 
και γυναικών ναι ναι ναι 
88/35 Ηλεκτρολογικό 
(Ι. ι. Ι988) υλικό που χρη­
σιμοποιείται 
στα ορυχεία Α. 459/89 Α/540/90 Λ/460/89 
απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ gvjtr ΕΜΕ 
επιστολή Ι69 Λ ,,-, επιστολή 169 
επιστ.169 ' ναι ναι Α/463/89 
u πούσια 
ΕΜΕ 
επιστολή Ι69 Α/464/89 Α/465/89 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ ΕΜΕ 
επιστολή 169 επιστολή Ι69 ναι 
86/188 Προστασία 
των εργαζομένων 
από το Θόρυβο ναι ναι Α/470/90 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστ.169 ναι 
88/364 Προστασία των vul 
εργαζομένω 
από ειδικά 
υλικά Α/429/90 
απουσία 
ΒΈ. 
επιστ.169 ναι Α/539/90 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστ.169 ναι ναι ναι Α/680/90 ναι Α/719/90 Α/753/90 
απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ tME ΕΜΕ 
επιστ.169 επιστ.169 επιστ.169 ναι 
ναι ναι ναι Α/681/90 ναι Α/780/90 Α/754/90 Α/892/90 
απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ ΕΜΕ ΕΜΕ EMh 
επιστ.169 επιστ.169 επιστ.169 επιστ.169 
ΓΟ ο 
-fa 
Οδητία Αντικείμενο DK UK EL IRL NL 
Περιβάλλον, riaruia των καταναλωτών και πυρηνική ασφάλεια 
71/307 Ονομασία ναι ναι 
(29.1.197: κλιχ^3φανταυρ-
1 7 ι973) γικών προϊόντων 
72/276 ΚλιΛτοϋφαντουρ- ναι ναι 
us. ι. ΐ97-γικές ίνες -
ανάλυση ναι 
73/44 ΙΟ_στοϋφαντουρ- ναι 
(27.8. ΐ97-γ,κ£ς ίνες -
ανάλυση ναι 
75/439 Διάθεση των Λ/98/79 
(18. 6. 197-χρησ,μο,το,ημένων απουσία 
ορυκτελαίων ΕΜ^ 
— απόφαση 
2. 2. 1982 
υπόθεση 
70/81 
Α/170/84 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
14. I. 1988 
υπόθεση 
229/85 
Α/108/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
362/89 ναι ναι ναι ναι 
75/440 Επιφανειακά ύδατα Λ/345/87 Α072/87 
(18. 6 Ι°77) μη συμμόρφ. κακή 
προσφυγή εφαρμογή 
υπόθεση προσφυγή 
290/89 υπόθεση 
58/89 ναι Λ/349/87 ναι 
μη σΐ"ΐμόοφ. 
προσφυγή 
Α/89/653 
επιστ.169 Λ/347/87 ναι 
μη συμμόρφ 
Α.Γ. ναι 
σ en 
Οδηγία Αντικείμενο Β DK UK EL IRL 
87/102 
(1.1.90) Πιστώσεις στη 
κατανάλωση Α/455/90 Α/437/90 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι­
στολή 169 στολή 169 ναι Α/567/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι ναι Α/633/90 Α/699/90 Α/667/90 
απουσία απουσία απουσία ΕΜΕ 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- επιστολή 169 
στολή 169 στολή 169 
88/314 
(7.6.90) Ενδείξεις τιμών 
για προϊόντα που 
δεν προορίζονται 
για διατροφή Α/456/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι Α/592/90 Α/790/90 ναι 
απουσία απουσία ΕΜΕ 
ΕΜΕ επι- επιστολή 169 
στολή 169 Α/700/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
88/315 
(7.6.90) Τροποποίηση 
Ενδείξεις τιμών 
τροφίμων Α/457/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι Α/593/90 Α/791/90 Α/635/90 Α/701/90 
απουσία απουσία απουσία απουσία ΕΜΕ 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- επιστολή 169 
στολή 169 στολή 169 στολή 169 
88/376 Ασφάλεια παιγνιδιών 
(30.6.89 -
1.1.90) ναι ναι Α/463/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι ναι ναι Α/703/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
89/390 Τροποποίηση 
(20.12.90) Επισήμανση τροφίμων Α/792/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
90/121 Καλλυντικά 
(31.12.90) ναι ναι ναι 
90/207 Καλλυντικά 
(31.12.90) ναι ναι ναι 
75/442 
(18. 7. 1977) Απόβλητα A/102/78 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
2. 2. 1982 
υπόθεση 
69/8! 
Λ/171/84 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
14. Ι. 1988 
υπόθεση 
228/85' 
Λ 109/87 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 13.6.90 
υπόθεση 
162/89 
Λ/71/88 
κακή 
εφαρμογή 
Λ.Γ. Α/284/87 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
απόΰαση 14/06/90 
υπόδεση 
48/89 
Λ/239/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι Α/331/89 
κακή εφαρ­
μογή Α.Γ. 
Α/413/89 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
76/160 Νηκτικά ύδατα 
(ΙΟ. 12. Ι977) Α/317/89 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. Α/400/90 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι Λ- 315/87 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. Λ/356/87 ναι 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ. ναι ναΐ 
76/403 
(9. 4. Ι978ι εξάλειψη των 
.τολυχλωροδιφαι· 
*Αίων και των 
όολυχλωροτριφαι-
νυλίων Α/94/79 ναι . 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
2. 2. 1982 
υπόθεση 
71/81 
Λ/172/84 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
24. Ι. 1988 
υπόθεση 
230/85 
Α/110/87 
κακή 
εφαρμογή 
ωιόφαση 13.06.90 
υπόθεση 
Ι62/89 Α/285/87 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
οατόφαση 14/06/90 
υπόθεση 
48/89 ναι ναι 
ο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRl NI 
76/464 Ρύπανση — Α/289/88 
(15. 3. Ι9~ επικίνδυνες ουσίες κακή 
σ-η θάλασσα εφαρμογή 
Λ.Γ. -ναι 
76/579 
(3. 6. I97R 
3. 6. 1980» Υ /ειονομική 
προστασία — 
ιονίζουσες 
ακτινοβολίες ναι 
76/768 
(31. 12. I«WI· καλλυντικά 
προϊόντα Α/371/87 Α/390/86 ναι 
κακή μη συμμόρφ. 
εφαρμογή Α.Γ. 
Λ.Γ. Α/421/86 ναι 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
29/90 
Α/135/79 
78/176 Διοξείδιο του απουσία 
(22. 2. 1979) τιτανίου — απι 
απόβλητα .1982 
υποοεση 68/81 
Α/169/84 
απουσία ΕΜΕ 
απόφαση 14.1.1988 
υπόθεση 227/85 
(άρθρο 171) 
Α/367/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
(όρθρο 171) Α/939/90 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστ. 169 
ΓΝ3 
ο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
78/319 Τοςικά και 
(22. 3. 1980) επικίνδυνα 
απόβλητα Α/169/83 ναι 
μη συμμόρφ. 
απόφαση 
2. 12. 1986 
υπόθεση 
239/85 * 
A/I 11/87 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 13.06.90 
υπόθεση 
162/89 Α/8Ι/88 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
21/89 Α/286/87 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 14/06/90 
υπόθεση 
48/89 ναι ναι 
78/659 Ποιότητα των 
(20. 7. Ι980) γλυκέων υδάτων ναι ναι να. ναι Α/71/85 
μη ναι ναΐ 
79/76 
(27. 6. 1979) Κλωστοϋφαντουρ­
γικές ίνες — 
ανάλυση ναι ναι ναι ναι 
79/112 Ε τι κέ τες τροφίμων 
(22. 12. 1980/ 
22. 12. 1982/ 
22. 12. 1984) ναι 
fit) 6\ffffy ναι Α/101/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
177/89 
Α/243/88 
κακή 
εφαρμογή 
_J-_ 
ΓΟ 
ο οο 
ΟδηνΙα Αντικείμενα DK UK IRL NI. 
79/113 Μηχανήματα 
(21. 6. 1980) εργοταξίων — 
ηχητικές εκπομπές ναι ναι ναι ναΐ ναι 
79/343 > γειονομική 
(3. 6 19801 -οοστασία — 
. ι >νι λούπες 
ακτινοβολίες ναι ναι 
79/370 Επικίνδυνες ουσίες ναι 
(1.1. 1980-
Ι. 7. 1980) ναι ναι ναι 
79/409 Διατήρηση των 
(6. 4. Ι981ι .-γριών πτηνών Α/118/84 Α/119/84 ναι 
μη συμμόρφ. μη συμμόρφ. 
απόφαση απόφαση 
8. 7. 1987 17. 9. 1987 
υπόθεση υπόθεση 
247/85 412/85 
Α/222/86 
μη συμμόρφ. 
απόφαση 03/07/90 υπόθεση 
288/88 
Α/246/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
57/89 
Α/362/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
57/89 
Α/48/89 
μη συμμόρφ. 
επιστολή 169 
-1ι4ρ3ροα74)-Λ/295/88 Λ/121/84 Α/187/87 Α/283/88 
κακή μη συμμόρφ. κακή κακή 
εφαρμογή απόφαση εφαρμογή εφαρμογή 
Λ.Γ. 27. 4. 1988 Α.Γ. Α.Γ. 
υπόθεση 
252/86 Λ/124/84 Α/309/87 
μυ συμμόρφ. κακή 
απόφαση εφαρμογή 
13. 10. 1987 Α.Γ. 
υπόθεση 
262/85 
Α/501/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
157/89 
Α/327/87 
κακή 
εφαρμογή 
Λ.Γ. Α/125/84 Α/324/88 
μη συμμόρφ. κακή 
απόφαση εφαρμογή 
13. 10. 1987 Α.Γ. 
υπόθεση 
236/85 
Α/400/85 
μη συμμόρφ. 
απόφαση 15/03/90 
υπόθεση 
339/87 
ο 
Ι£> 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL 1RL NL 
79/581 Τιμές τροφίμων 
(20.6. 1981) A/306/87 ναι 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ. ναι ναι 
79/831 Επικίνδυνες ουσίες ναι 
(18.9. 1981/ 
18. 9. 1983) Α/339/87 Α/38/84 να Ι 
κακή , μη συμμόρφ. 
εφαρμογή απόφαση 
βΗ* &cM87278/85 OT* A/52/89V 
μηουμμόρφ. 
επιστ. 169 
(άρθρο 171) ναι 
79/869 Επιφανειακά ύδατα Α/346/87 Α/372/87 ναι 
(II. 10. 1981) —ανάλυση μη συμμόρφ. κακή 
προσφυγή εφαρμογή 
υπόθεση προσφυγή 
290/89 . υπόθεση 
58/89 Α/350/87 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
21/90 Α/348/87 ναι 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ. ναι 
79/923 Ποιότητα των 
(5. II. 1981) υδάτων των 
κΟγχυλοκαλλιργειών ναι ναι 
80/68 Προστασία των 
(19. 12. Ι98Ι) υπογείων υδάτων Α/28Ι/84 Α/Ι2Ι/86 ναι Λ/81/88 
μη συμμόρφ. μη συμμόρφ. κακή 
απόφαση προσφυγή εφαρμογή 
17. 6. Ι989 υπόθεση προσφυγή 
υπόθεση Ι3Ι/88 υπόθεση 
Ι/86 ' 2Ι/89 
Α/291/88 
μη συμμόρφ. 
,ΓΛ Ι71) Α/354/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. Α/86/86 , 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
360/87 ναι ναι 
Ι\3 
Ι­
Ο 
Οδηγία -ίντυεειμενο DU UK EL IRL NL 
80/778 ":*5ατα ανθρώπινης A/221/86 A/440/87 vcc 
(17. 7. I98_ αττανάλωσης <_,.Ώ-$& ΣΤ·**· 
υπόθεση 
42/89 
A/506/87 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
42/89 Α/81/88 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή υπόθεση 
υπόθεση 287/88 
21/89 Α/224/86 Α/370/87 ναι Α/363/87 
μη συμμόρφ. κακή κακή 
προσφυγή εφαρμογή εφαρμογή 
ιφοαφ^ιγί] Α.Γ. 
υπόθεση 
337/89 ναι 
80/779 Τεχότητα 
(18. 7. 198_ ατμόσφαιρας Α/119/86 •*_ 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
361/88 Α/14/86 Α/387/87 ναι 
μη συμμόρφ. κακή 
προσφυγή βρορμογή 
υπόθεση ^ r-
64/90 Α/120/86 ναι 
μυ συμμόρφ. 
Α.Γ. Α/457/86 ναι 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
190/90 
80/836 
(3. 12. 1981 : γειονομική 
-^οστασία κατά 
Tuv ιονιζουσών 
ικτινοόολιών 
Ευρατόμ) Α/48Ι/88 ναι 
υπόθεση 
376/90 Α *0/88 ναι 
rr τυμμόρφ. 
*Γ Α/225/87 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
246/88 Α/486/88 ναι 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ. 
80/1335 \.αλλυντικά 
(31. 12. 1«ΚΖ. προϊόντα ναι ναι ναι ναι 
81/75 Κλωστοϋφαντουρ-
(27. 2. 19ΚΓ. ν«ές Ινες — 
ατναλυση ναι ναι 
81/957 Επικίνδυνες ουσίες ναι 
(Ι. 7. 1983 ναι 
81/1051 Μηχανήματα 
(14.6. 1982) εργοταξίων — 
ηχητικές εκπομπές 
Οδηγία Λν.τικείμενο DK UK F.I. IRL NI. 
82/147 Καλλυντικά 
(31. 12. 1982) προϊόντα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
82/176 Απόβλητα 
(25. 3 1984) υδραργύρου ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
82/232 Επικίνδυνες ουσίες ναι 
(Ι. 7. 1983) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
82/368 Καλλυντικά 
(31. 12 1983) προϊόντα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
82/434 Καλλυντικά vui 
(31.12. 1983) προϊόντα — μέθοδοι 
ανάλυσης ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
82/501 Κίνδυνοι σοβαρών ναι 
(8. Ι. 1984) ατυχημάτων Α/219/87 vui 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ. ναι ναι ναι ναι ναΐ ναι Α/457/86 ναι 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 180/90 
82/883 Αποζητά διοξειδίου ναι 
(9. 12. Ι984) του τιτανίου ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
82/884 'Εκλυση μολύβδου ναι 
(9. 12. 1984) στην ατμόσφαιρα Α/36/88 ναι 
μη συμμόρφ. 
προσφυγή 
υπόθεση 
59/89 ναι Α/5ΙΟ/87 Α/350/88 ναι 
μηο^ψμύβφεπ ι στολή 
υπόθεση 
13/90 ναι ναι ναι ναι ναι 
83/129 Νεογνά φωκών 
(Ι. 10. 1983/ 
1. 10. I9S5) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ι—» 
ΓΟ 
Οδηγία Λν.τικεΙμενο DK UK F.I. IRL NI. 
83/191 Καλλυντικά 
(31. 12. 1984) ηροϊόντα 
85/349 Ατέλεια μικρών ναι 
δεμάτων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
83/206 Ηχητικές 
(26.4.1984) εκπομπές 
αεροσκαφών ναι ναι ναι 
83/341 Καλλυντικά 
(31.12.1984) προϊόντα ναι ναι ναι ναι ναι 
83/467 Επικίνδυνες 
(ί. 1.1985) ^β-ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
83/496 Καλλυντικά 
(31.12.1984» τρο'{όντα ναι ναι ναΐ ναι ναι ναι 
83/513 Απόβλητα καδμίου ναι ναι 
(28. 9. 1983) ναι ναι Α/205/88 ναι 
μη συμμόρφ. 
Λ.Γ. Α/369/87 
μη <Μ4μΟρφ. ™ 
υπόθεση 70/89 
Α/416/90 
μη συμμόρφ. 
επιΟτ. 169 
(όρθρο 171) 
83/514 Καλλυντικά 
(31. 12. 1984) προϊόντα ναι ναι 
83/574 Καλλυντικά 
(31. 12. 1984) προϊόντα ναι ναι ναι ναι 
κ-» 
Οδηγία Λν.τικεΙμενο DK UK IRL NI. 
83/623 Ονομασίες ναι 
(29. II. 1985) κλωστοϋφαντουρ­
γικών προϊόντων ναι ναι ναι ναι ναι 
84/156 Απόβλητα 
(12. 3. 1986) υδραργύρου ναι 
84/360 Ατμοσφαιρική 
(30. 6. 1987) ρύπανση ναι ναι ναι 
84/415 Καλλυντικά 
(31. 12. 1985) προϊόντα ναι ναι 
84/449 Επικίνδυνες 
(Ι. 7 1985) ουσίες ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
84/450 Παραπλανητική 
(Ι. 10. 1986) διαφήμιση ναι Α/54/8ί 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφνν 
υπόθεετ 
256/89 
84/466 Προστασία από 
(Ι. Ι. 1986) πς ακτινοβολίες ναι ναι Α/240/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 ναι 
84/467 Υγειονομική 
(5. 4. I9S6) προστασία Α/48Ι/88 ναι 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ. Α/483/88 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ. Α/233/87 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
246/88 Α/486/88 ναι 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ, 
84/491 Απορρίψεις 
(Ι. 4. 19*6) εςαχλωροκυκλοε-
Ιανίου Α/81/88 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
21/89 Α/169/87 ναι 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ. Α/129/87 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
54/89 ναι 
ι\> 
ι— 
4a 
Οδηγία Αντικείμενο 
84/533 Ακουστική ισχύς 
(26. 3. I9S6) των μηχανο­
κίνητων 
αεροσυμπιεστών DK 
ναι ναι UK F.I. IRl 
ναι ναι NI. 
ναι 
84/534 Ακουστική ισχύς ναι 
(26. 3. 19S6) των πυργογερανων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
84/535 Ακουστική ισχύς ναι 
(26. 3. 1986) των ηλεκτροπα­
ραγωγών ζευγών 
ισχύος ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
84/536 Ακουστική ισχύς 
(26. 3. 1986) των ηλεκτροπα­
ραγωγών ζευγών 
ισχύος ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
84/537 Ακουστική ισχύς 
(26. 3. 1986) των συσκευών 
θραύσης 
σκυροδέματος ναι Α/338/90 ναι 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ . 169 ναι 
84/538 Ακουστική ισχύς ναι 
(1.7. 1987) των χορτοκοπτικών 
μηχανών 
84/631 Μεταφορές 
(Ι. 10. 1985) επικίνδυνων 
αποβλήτων Α/71/88 Α/85/88 
κακή κακή 
εφαρμογή εφαρμογή 
Α.Γ. προσρυγή 
υπόθεση 
2/90 Α/495/90 
κακή 
εφαρμογή 
επιστ.169 Α/76/89 
κακή 
εφαρμσντ: 
Α.Γ. 
Γ\3 
Ι—1 
un 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK FI IRL NI. 
85/203 Προδιαγραφές ναι 
(I. I. 1987) ποιότητας του αέρα 
85/337 Επίπτωση των ναι 
(Ι. 7. 1988) δημόσιων και 
ιδιωτικών έργων επί 
του περιβάλλοντος ναι ναι Α/511/87 ναι 
W£MLàï 
85/210 Περιεκτικότητα της Λ/565/87 ναι ναι 
(Ι. Ι. 1986) βενζίνης σε μόλυβδο μη συμμόρφ. 
Λ.Γ. 
Α/363/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. Α/124/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
85/339 Συσκευές υγρών 
(3. 7. Ι987) τροφίμων Α/330/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
330/89 ναι Α/337/87 Α/332/87 ναι 
κακή κακή 
εφαρμογή εφαρμογή 
Α.Γ. Α.Γ. ναι ναι Α/334/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
252/89 
Α/Ι57/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
252/89 Α/338/87 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
85/391 <ιλ.λυντικά 
(31. 12. Ι98&. -ΞΟϊόντα ναι 
85/405 -γητικές εκπομπές ναι 
(26. 3. Ι98οι --JV μηχανημάτων 
—a εργοτάξια 
85/406 ακουστική ισχύς ναι 
(26. 3. 198(ι. -JV μηχανοκίνητων 
_χ>συμπιεστών ναι 
ι— σν 
Οδηγΐο Αντικείμενο DK UK EL IRL NL 
85/407 1νουστική ισχύς 
(26. 3. 1986· -av ηλεκτροπα-
:«γωγών ζευγών ναι ναι 
85/408 *. καυστική ισχύς 
(26. 3. 19861 -av ηλεκτροπα-
—γωγών ζευγών 
εττύος ναι 
85/409 ακουστική ισχύς ναι 
(26. 3. 19861 π σκευών θραύσης 
Γχυροδέματος ναι 
85/411 Λ—τήρηση των 
(31.7. 1986· t—κων πτηνών ναι Α/295/88 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι ναι ναι Α/324/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
85/444 νογνά φωκών 
(Ι. 10. 19891 
85/469 Μεταφορές 
(Ι. 10. 1985) επικίνδυνων 
αποβλήτων ναι 
ναι Α/371/90 
A- I 
ναι Α/374/87 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ. ναι 
85/490 Καλλυντικά 
(31. 12. 1986) προϊόντα ναι ναι 
85/577 Προστασία των Α/490/88 ναι 
(23. 12. 1987) καταναλωτών απουσία Α/?£*/_ ο ναι ναι +/Α* fëS να Ι 
£ η en , 
86/179 Καλλυντικά 
(31. 12. 1986) προϊόντα ναι ναι t-» 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL IR1 NL 
86/197 Ετικέτες τροφίμων ναι 
(1.8. 1988) ναι Α/50/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. νςιι Α/245/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
86/199 Καλλυντικά 
(31. 12. 1986) προϊόντα ναι 
86/278 Καθαρισμός Α/230/90 ναι 
(18. 6. 1989) λυμάτων στη απουσία ΕΜΕ 
γεωργ1α επιστ. 169 ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/235/90 Α/984/90 
απουσία απουσία ΕΜΕ 
ΒΈ -,« επιστ. 169 επιστ.169 
86/279 Διασυνοριακές 
(Ι. I. Ι987) μεταφορές 
αποβλήτων 
86/280 Επικίνδυνες 
(»· '· ,988> ουσίες -
απορρίψεις ναι 
ναι ναι Α/529/88 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι 
86/431 Επίκίνόυνεςουσίες ναι 
(Ι. 7. Ι987) 
86/594 Οικιακές συσκευές 
(4. 12. 1989)- Θόρυβος αέρος ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/609 Προστασία των 
(24. ι. 1989^^ Α/785/90 Α/624/90 Α/692/90 
ναι απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
στολή 169 στολή 169 στολή 169 ναι Α/730/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι 
86/662 Ηχητική στάθμη 
(29- 12. m%)dbçXlSkyYÙN 
φτυαριών με 
καλώδιο Α/659/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ Α.Γ. Α/103/90 Α/63/90 
ναι απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι­
στολή 169 στολή 169 Α/477/89 
απουσία 
EMF 
Α.Γ. Α/932/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 
ναι 
ι— 00 
Οδηγία *ν_άμ«νο DK UK EL IRL NL 
87/18 Χημικές ουσίες- ναι 
(30. 6. 1988) έχ^ος πειραμίί_ 
των Α/258/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι ναι ναι Α/935/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 
87/U2 Διασυνοριακές 
C·'·1987) μεταρορές 
αποβλήτων ναι ναι ναι ναι ναι νια ναι ναι ναι 
87/137 Καλλυντικά 
(31.12. MT^ïoVra ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
87/140 Ονομασίες ναι ναι 
( 1. 9. 1988) κλωστοϋφαντουρ­
γικών προϊόντων ναι ναι ναι Α/430/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι Α/257/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι 
87/143 Καλλυντικά ναι 
(Ι. 7. 1988) προϊόντα ναι ναι ναι ναι 
87/184 Ονομασίες 
(1. 7. 1988) κλωστοϋφαντουρ­
γικών προϊόντων ναι ναι Α/431/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι Α/249/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι 
87/216 Κίνδυνοι σοβαρών ναι 
(24. 9. 1988) ατυχημάτων Α/423/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι 
87/217 Ρύπανση του ναι 
(31. 12. 1988) περιβάλλοντος από 
τον αμίαντο ναι Λ/582/89 Α/65/90 
απουσία 
ΕΜΕ επί­να t 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 
στολή 169 ναι 
87/219 Περιεκτικότητα σε ναι 
(31. 12. 1988) θείο ίων υγρών 
καυσίμων ναι Α/340/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι Γ\> 
ι— 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL IRL NL 
87/252 Ακουστική ισχύς A/4JI/88 
(I. I. 1988) των χορτοκοπτικών απουσία 
μηχανών ΕΜΕ 
Α.Γ. Λ/531/88 Α/205/89 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ ΕΜΕ 
Α.Γ. Α.Γ. ναι 
87/357 Υγεία και ίΛ°7 (%! 
(26.6.1989) προστασία των Π °*W0^ 
καταναλωτών BK'QT, Α6Δ Α/484/90 ναι 
επιστ.169 
mssm 
87/405 ^-συστική ισχύς Α/324/90 απουσία 
(26. 6. 1989"» τ-'v πυργογερανων en ( στο- ΕΜΕ βπΤ ναι Α/698/90 Α/668/90 Α/739/90 ναι 
απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι­
στολή 169 στολή 169 στολή 169 ναι 
πυργογερανων CT ( στο­
λή 169 ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι ναι ναι ναι Α/570/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι ναι ναι 
87/416 "Ιιο_αικότητα της 
(29. 7. Ι98Τ» ττν^νης σε μόλυβδο ναι ναι ναι ναι ναι 
87/432 
(Ι. 4. Ι988 
ι in !Q«*> Ξ_*ίνδυνες ουσίες ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
88/233 νολλυντικά 
(30. 9. Ι9ΚΤ τοίοντα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
88/347 
(I. I. Ι989 
Ι. Ι. 1990) νδυνες ουσίες Α/444/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 ναι ναι ναι 
88/378 Ξ_άνδυνα 
(30. 6. 1989- τυασκευάσματα ναι ναι Α/483/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι 
Α/458/90 
88/667 Νολλυντικά απουσία ναι 
(31.12. 19_F- -roCovra g*1E επί-
στολή,169 ναι Α/594/90 
ναι απουσία ναι 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/583/89 Α/128/90 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ ^.J^CTI-
επιστολήΙ69 ., „,_ 
στολή 169 ναι 
Α/703/90 
ναι απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 
Α/636/90 Α/702/90 
απουσία απουσία ναι 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
•^ολή^169_ΧΏ2λή 169 ναι 
Α/758/90 Α/773/90 
ναι απουσία απουσία ναι 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
στολή 169 στολή 169 
Α/771/90 Α/947/90 
ναι απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
σταλή 169 στολή 169 
ο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL IRL NL 
89/174 \ολλυντικά 
(31. 12. 19*^ -Μΐόντα A/4597? 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
89/42S Απόβλημα 
(31.12.1989) διοξειδίου 
του τιτανίου ναι ναι ναι ναι Α/623/90 Α/692/90 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
στολή 169 στολή 169 ναι ναι Α/765/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι 
88/49C ναι Α/455/90 Α/476/90 Α/554/90 Α/588/90 Α/788/90 
απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι­
στολή 169 στολή 169 στολή 169στολή 169 στολή 169 ναι Α/696/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι ναι-Α/765/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι 
88/609 ναι ναι ναι ναι Α/587/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/784/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/622/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι Α/657/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 ναι Α/762/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/991/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 
88/61C ναι ναι ναι Α/552/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 ναι Α/789/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/628/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι Α/662/90 Α/792/90 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
στολή 169 στολή 169 
Α/601/90 ναι ναι 
89/5U 
Γεωργία 
64/432 
(30. 6. 1965) Υγειονομικός 
έλεγχος ναι 
Α/484/85 
κακή 
εφαρμογή Α/475/90 Α/787/90 Α/627/90 Α/695/90 Α/601/90 Α/781 ΛΟ Α/933/90 
ναι απουσία ναι ναι απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία ναι απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ÊMt επι- ΕΜΕ επι­
στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 1ο9 στολή 1ο9 στολή 169 οταλη 169 
ναι ναι 
64/433 Νωπά κρέατα 
(I. I. Ι98Ι) Α/484/85 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
304/88 
65/277 Ενδοκοινοτικές 
(30. 6. 1965) συναλλαγές Α/314/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι 
ναι ΓΟ 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL IRL 
66/400 Σπόροι τεύτλων ναι 
(31. 12. 1985) προς σπορά 
66/401 Σπόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. 1985) κτηνοτροφικών 
φυτών Α/456/87 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. NL 
Α/893/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 
66/402 Σπόροι δημητριακών ναι 
(31. 12. 1985) προς σπορά Α/82/88 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
66/403 Σπόροι γεωμήλων ναι 
(31. 12. 1985) προς φύτευση ναι 
66/404 Λισικό ναι 
(31. 12. 1985 ,ρΛλαπλασιασιικό 
66/600 Ενδοκοινοτικές ναι ναι 
(26.6. W^fxtvoXXayéç 
ζώων ναι ' ναι ναι να Ι 
66/601 ί,νοοκοινοτικές 
(26. 6. 1967) συναλλαγές κρεάτων ναι ναι ναι 
68/89 Ταάινόμηοη ναι 
(31. 12. 1985 οκί:τέργαστης ναι 
68/193 ναι 
(31. 12. 1985 Γ3/λαπλ.ασιασμού 
m: αμπέλου ναι ναι 
69/60 Diopoi δημητριακών ναι 
(31. 12. 1985 ηςος σπορά ΓΟ ι\> 
ΓΝ3 
Οδηγία Αντικείμενο Β D DK UK El. IRL NL 
69/61 Lzopoi τεύτλων 
(31. 12. 198: *ρος σπορά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
69/62 Εχοροι γεωμήλων ναι 
(31. 12. 1985 *ρος φύτευση ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
69/63 Σπόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. 1985: κτηνοτροφικών 
φυτών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/894/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 
69/208 Σπόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. 1985) ελαιουχων φυτών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
69/349 Ενδοκοινοτικές ναι 
(Ι. 10. 1970) συναλλαγές κρεάτων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι . ναι ναι 
69/464 Ακροχορδονώδες ναι 
(9. 12. 1971) έκφυμα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
69/465 Χρυσίζοντα ναι 
(9. 12. 1971) νηματοειδή ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
70/457 Κατάλογος φυτικών ναι 
(Ι. 7. 19": ειδών 
31. 12 !«5) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
70/458 Σπόρος προς σπορά ναι 
(31. Ι! -if) κηπευτικών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
70/524 Πρόσθετες ύλες στη ναι ναι 
(25. 11 ! ?"2) διατροφή των ζώων ; ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
CO 
Οδηγία Μτναιμενο DK UK EL IRL NL 
71/118 Νωπά κρέατα 
(18. 2 !-"}ι πουλερικών ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/129/88 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
375/90 ναι ναι ναι ναι ναι 
71/140 Πολλαπλασιαστικό ναι 
(31. II ic15l \.·.;κό της αμπέλου ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
71/161 _ισ\κό ναι 
(31. 12. !fi:i ΓΛλλαπλαστιαστικό 
ν.'ακό ναι ναΐ ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
71/162 Ιτοροι προς σπορά ναι 
(31. II !«5· ναι vat ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
71/285 Ενδοκοινοτικές ναι 
(23.7 \t~l- τ.ναλλαγές ζώων ναι ναι vui ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
7 2/159 Εκσυγχρονισμός 
(19. 4. 1973) τον γεωργικών 
εχυχταλλεύσεων ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/335/88 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
τιροσφυγή 
υπόθεση 169/90 ναι ναι 
72/168 Ποικιλίες των 
(31. 12. 1985/ κηπευτικών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι vui 
_, 72/169 Ποικιλίες της 
* (31. 12. 1985) αμπέλου ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
72/180 Ποικιλίες φυτικών ναι 
(31. 12. 1985) ειδών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι -Ρ» 
Οδηγία Λνπκείμενυ Β D DK Ε F UK El. I IRL L NI. 
72/274 Σπόροι προς σπορά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(31. II 1985) 
72/275 'Ελεγχος των ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(26. 7. 1972) ζωοτροφών 
72/461 Ενδοκοινοτικές ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(Ι. 1. 1974) συναλλαγές κρεάτων 
72/462 Εισαγωγή ζώων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(Ι. 10. 1973/ 
Ι. 10. 1976/ 
Ι. Ι. 1977) 
73/47 'Ελεγχος των ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(Ι. Ι. 1973) ζωοτροφών 
73/418 Σπόροι προς σπορά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(31. 12. 1985) 
73/438 Σπόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. 1985) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
m'?•. 10β<ν Δα^,κό, ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι vtil άκυοο 
(31. 12. 1985) πολλαπλασιαστικό UIM+AJ 
υλικό 
74/63 Ανεπιθύμητες ουσίες ναι ναι ναι 
(1. Ι. 1976) —ζωοτροφές ; ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
en 
Οδηγία DK UK EL 1 IRL NL 
74/268 «Avena Faiua» ναι 
(I. 1. 1976) 
74/577 Σφαγή ζώων 
(I. 7. 1975) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
ναι ναι ναι vui ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι VOI 
74/647 Κάμπιες ναι 
(ίο. 12. 1975) καρυοφύλλων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι . ναι ναι 
74/649 Πολλαπλασιαστικό ναι 
(31. 12. 1985) MUS. της αμπέλου ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
75/431 Συναλλαγές νωπών ναι 
(Ι. ι. Ι977)κρεατων πουλερικών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
75/444 Σπόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. 1985) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
75/502 Σπόροι. προς σπορά vui 
(31. 12. ΐ985Ητκ πόας της 
λειμωνίου ναι ναι ναι vui ναι ναι ναι ναι ναι 
76/331 Σπόροι τεύτλων ναι 
(31. 12. 1985) ποος σπορά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
76/895 Κατάλοιπα 
(26. II. 19781 φυτοφαρμάκων -
οπίίροκηπευτικά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
77/93 Επιβλαβείς ναι 
(1.5. 1980) οργανισμοί ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/323/87 
κακή 
απόφαση 18.7.90 
υπόθεση 
128/89 vui ναι ναι ναι 
Οδηγία ν.-τυεείμενο DK UK EL IRL NL 
77/96 'Ερευνα για τρίχινες ναι 
(I. I. 1979) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
77/98 Κτηνιατρικός τομέας ναι 
(Ι. Ι. 1977/ 
I. Ι. 1978) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι. ναι να Ι 
77/99 Υγειονομικά ναι 
(Ι. Ι. 1981) προβλήματα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
77/101 Απλές ζωοτροφές ναι 
(Ι. Ι. 1981) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι · ναι ναι 
77/489 Προστασία των ναι 
(Ι. 8. 1978) ζώων κατά τις 
διεθνείς μεταφορές ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
77/504 Βοοειδή ναι 
(Ι. Ι. 1979) αναπαραγωγικά 
αμιγών ειδών Α/143/86 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι ναι ναι ναι Α/449/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι ναι 
77/629 Πολλαπλασιαστικό ναι 
(31. 12. 1986) υλικό της αμπέλου ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/50 Συναλλαγές νωπών ναι 
(30. 9. 1977/ κρεάτων πουλερικών 
30. 6. 1978) ναι ναι ναι ναι ναί ναι ναι ναι ναι ναι 
78/386 Ιτόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. 1985' πηνοτροφικών 
αυτών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/805/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. ΐ.69 ΓΟ 
ΓΟ 
-J 
Οδηγία νπυεείμενο Β D DK UK EL 1RL NL 
78/387 Σπόροι προς σπορά ναι ; ναι 
(31. 12. 1985. ίημητριακών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/388 Ιιόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. 1985 ϊλαιούχων φυτών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/511 «Avcna faiua» 
(31. 12. 1985-ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
78/692 Σπόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. 1985· ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
79/109 3ρουκέλλωση 
(1.4. 1979) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/316/84 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
3. 9. 1988 
υπόθεση 
116/86 
Α/463/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
(άρθρο 171) ναι ναι να Ι 
79/268 Βοοειδή 
(Ι. Ι. 1979) αναπαραγωγικά 
αμιγών ειδών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
79/372 Απλές ζωοτροφές ναι 
(Ι. Ι. 1981) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
79/373 Σύνθετες ζωοτροφές ναι 
(Ι. Ι. 1981) 
79/641 Σπόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. 1985) ναι ναι 
ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι 
ro 
00 
Οδηγία Αντικείμενο Β 
79/692 Σπόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. 1985) DK 
ναι ναι ναι ναι UK EL DU 
ναι ναι ναι ναι NL 
ναι ναι 
79/700 Κατάλοιπα 
(31. 12. 1980) φυτοφαρμάκων -
οπωροκηπευτικά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
79/797 Απλές ζωοτροφές 
(Ι. 1. 1981) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
80/213 Υγειονομικά 
(31. 12. 1980) προδλήμαια -
νωπά κρέατα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
80/214 Υγειονομικά 
(31. 12. 1980) προβλήματα — 
προϊόντα με 6άση 
το κρέας ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
80/215 Υγειονομικά 
(31. 12. 1980) προβλήματα — 
προϊόντα με βάση 
το κρέας 
80/219 «Μ-π-ίωση και 
(31.12.1980) βρουκέλλωση ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
Α/256/83 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
29. Ι. 1987 
υπόθεση 
364/85 
Α/453/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
ίάοθοο 171) ναι 
ναι 
80/304 Σπόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. ΐ985)ελαιουχωνφυτών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ΓΟ 
Οδηγία Αντικείμενα DK UK F.L IRL NI. 
80/428 Κατάλοιπα ναι 
(31.3.1981) (|ΧΛτοφαρμάκων -
οπωροκηπευτικά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
80/502 Ανεπιθύμητα 
(1.7. 1981) προ','οντα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
80/509 Σύνθετες ζωοτροφές ναι 
(1. Ι. 1981) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
80/510 Απλές ζωοτροφές ναι 
(Ι. Ι. 1981) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
80/511 Σύνθετες ζωοτροφές ναι 
(ί. 1.1981) σε συσκευασία ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
80/665 Ξήρανση γεωμήλων ναι 
(1.3. 1981) ναι ναι ναι ναι 
80/695 Σύνθετες ζωοτροφές ναι 
(1. 1. 1981) 
80/754 Σπόροι προς σπορά ναι 
(31. 12. 1985) κτηνοτροφικών 
φυτών 
80/879 Ετικέτες 
(Ι. Ι. 1981) συσκευασίας 
κρεάτων πουλερικών ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι ναι να Ι 
ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/818/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
ναι ναι 
ΓΟ 
CO 
ο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL IRL NI. 
80/1098 Φυσαλιδώδης νόσος ναι 
(I. 7. 1981) και πανώλη τον 
χοίρων A/258/S? 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαστ 
29. Ι. Ι9Γ 
υπόθεση 
364/85 
A/454/Rf 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
(άρθρο Π ναι ναι 
80/1099 Φυσαλιδώδη; νόσος ναι 
(Ι. 7. 1981) και πανώλη των 
χοίρων ναι ναι A/259/Ê3 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
10. 3. Ι9Γ 
υπόθεση 
386/85 
Α/456/8* 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
(άρθρο Πι ναι ναι 
80/1100 Φυσαλιδώδης νόσος ναι 
(Ι. 7. 1981) και πανώλη των 
χοίρων ναι ναι ναι ναι 
80/1102 Ενζωοτική λεύκωση ναι 
(Ι. Ι. 1981) των βοοειδών 
81/36 Κατάλοιπα ναι 
(Ι. Ι. 1982) φυτοφαρμάκων — 
οπωροκηπευτικά ναι ναι ναι 
ΓΟ 
CO 
Οδηγία Ανιικείμενο Β D DK UK EL I IRL NL 
81/389 Προστασία των ναι 
(23. 8. 1983) ζώων κατά π; 
διεθνείς μεταφορές 
81/602 Ορμόνες 
(3. II. 1981) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι vui ναι ναι 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
82/287 Σπόροι προς σπορά ναι ναι 
(Ι. 1. 1982/ 
Ι. Ι. 1983) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/819/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
82/331 Πολλαπλασιασμός ναι ναι 
(Ι. 7. 1982) της αμπέλου ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
82/400 Εκρίζωση της ναι ναι 
βρουκέλλωσης ναι ναι ναι ναι ναι Α/200/87 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι ναι 
82/475 Ζωοτροφές οικιακών ναι 
(I. I. Ι985) ζώων ναι ναι ναι vui vui ναι ναι ναι vat ναι ναι 
82/528 Κατάλοιπα ναι 
(Ι. 7. 1984) φυτοφαρμάκων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
82/859 Σπόροι προς σπορά ναι 
(Ι. 7. 1983) ελαιουχων φυτών ναι ναι ναι ναι ναι ναι να: ναι ναι ναι 
82/937 Απλές ζωοτροφές ναι 
(Ι. 7. 1983/ 
1. Ι. 1985) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
ΓΟ 
CO 
ro 
82/957 Σύνθετες ζωοτροφές ναι 
(Ι. Ι. 1985) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
Οδηγία Αντικείμενο Β DK UK EL IRL NL 
83/90 Υγειονομικά ναι 
(Ι. Ι. 1985) προβλήματα — νωπά 
κρέατα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
83/91 Νωπά κρέατα 
(Ι. Ι. 1985) ναι ναι ναι ναι vui ναι Α/349/85 . ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 27/07/89 
υπόθεση 324/87 
Α/958/90 
απουσία 
επιστ.169(άρθρο 171) 
"Λ»· ναι ναι 
83/131 Φυτοφαρμακευτικά ναι ναι 
(Ι. 10. 1984) προϊόντα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
83/201 Ποσοστό κρέατος ναι ναι 
(Ι. Ι. 1984) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
84/319 Τ.'ΐγίνες 
(Ι. Ι. 1985) ναι ναι ναι ναι ναι ναι vui ναι ναι ναι 
84/378 Ε-τ.όλαβείς 
(1.7. 1985) χ-ανισμοί 
rm φυτά ναι vui ναι ναι ναι ναι ναι ναι vui ναι 
84/587 Ζωοτροφές · 
(4. 12. 1986/ ^νσΟετικά 
4. 12. 1988) ναι ναι ναι να Ι ναι ναι Α/559/87 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
263/89 ναι ναι 
84/643 Αο<>ώδης πυρετός 
(31. 12. 1984. ναι ναι vm vui ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ΓΟ 
CO 
CO 
Οδηγία Αντικείμενο Β 
84/644 Ξοουκέλλωση ναι 
(30. 8. 1985) DK UK EL IRL 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι NL 
ναι ναΐ 
84/645 Πανώλη των χοίρων ναι 
(31. 3. 1985) 
85/38 LTOOOI προς σπορά ναι 
(Ι, Ι. 1986) κτηνοτροφικών 
•υ των ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/352/85 ναι ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
329/87 
ναι ναι ναι ναι ναι 
ναι Α/901/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ.169 
85/320 Πανώλη των χοίρων ναι 
(I. I. Ι986) ναι ' ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναΐ 
85/321 Πανώλη των χοίρων ναι 
(I. I. Ι986) ναι ναι να Ι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
85/322 Πανώλη των χοίρων ναι 
(I. I. Ι986) ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/32Ι/86 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
349/89 ναι ναι 
85/325 Νωπά κρέατα ναι 
(Ι. Ι. 1986) ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/323/86 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
349/89 ναι ναι ναι να Ι 
85/326 Νωπά κρέατπ ναι 
(Ι. Ι. 1986) πουλερικών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
85/327 Προϊόντα με 6άση vui 
(I. I. Ι986) το κρέας ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι ΓΟ 
CO 
85/328 Προϊόντα με δάση ναι 
(I. I. Ι986) το κρέας ναι , ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
Οδηγία Αντικείμενα Β D DK Ε F UK El. I IRL L NL 
85/358 Ορμόνες ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι vui 
(Ι. Ι. 1987) 
85/397 θερμική επεξερ- ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(Ι. ι· 1989) Υασία γάλακτος 
85/429 Προσθετικά OTIC ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι vui ναι ναι ναι ναι 
(3. 12. 1986) ζωοτροφές 
85/509 Ζωοτροφές vui ναι ναι ναι ναι ναι vui ναι ναι ναι ναι ναι 
(30. 6. 1986) 
85/511 Αφρώδης πυρετός ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(Ι. Ι. 1987) 
85/520 Προσθετικά στις ναι 
(3. 12. 1986) ζωοτροφές ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
85/574 Επιβλαβείς vui ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(Ι. Ι. 1987) οργαν,ομοί 
85/586 Κτηνιατρικός ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
(Ι. Ι. 1986) τομέας 
86/29 Προσθετικά OTIC ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
(3-'ί '986)ζωοτροφές 
/ 
86/109 Σπόροι προς ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/902/90 
(1.7.1987) σπορά κτηνοτρο- απουσία ΕΜΕ 
φικών φυτών επιστ. 169 
ΓΟ 
CO 
en 
06t\yia Αντικείμενο Β DK UK EL I IRL Ν! 
86/155 Σπόροι προς σπορά ναι 
(1.3. 1986/ και φυτά 
Ι. 7. 1987) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/174 Σύνθετες ζωοτροφές ναι 
(30. 6. 1987) για πουλερικά ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/267 Ποικιλίες της ναι 
(Ι. Ι. 1987) αμπέλου ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/299 Ανεπιαύμητα 
(31. 12. 1987) προϊόντα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/516/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι ναι ναι 
86/300 Προσθετικά στις 
(31. 12. 1987) ζωοτροφές ναι .. ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/320 Σπόροι προς σπορά ναι 
(1. 7. 1987) δημητριακών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/354 Ζωοτροφές 
(3. 12. 1988) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/355 Φυτοφαρμακευτικά ναι 
(Ι. 7. 1987) προϊόντα ναι ναι ναι ναι vui vui vui ναι ναι vui ναι 
86/362 Κατάλοιπα ναι 
(30. 6. 1988) φυτοφαρμάκων στα 
δημητριακά ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/434/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι ναι ναι 
86/363 Κατάλοιπα 
(30. 6. 1988) φυτοφαρμάκων στα 
τρόφιμα ζωικής 
προέλευσης ναι ναι ναι να Ι ναι ναι να Ι Α/435/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι Α/904/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστ.169 ΓΟ 
CO 
σ> 
Οδηγία :;_νο Β DK UK EL I IRL NL 
86/403 Προσθετικά στις ναι 
(3. 12. 1986) ζωοτροφές ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/469 Κατάλοιπα στα ζώα ναι 
(1. 4. 1987) και στα κρέατα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/525 Προσθετικά στις ναι ναι 
(30. II. 1987) ζωοτροφές ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/530 Προϊόντα που 
(30. 6. 1988) χρησιμοποιούνται 
στις ζωοτροφές ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/546 Επιβλαβείς ναι 
(1. Ι. 1987) οργανισμοί ναι ναι ναι ναι ναι ναι vui ναι ναι ναι ναι 
86/587 Υγειονομικά 
(30. 4. 1987) προβλήματα — νωπά 
κρέατα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/151/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
262/89 ναι ναι ναι να Ι 
86/651 Επιβλαβείς 
(Ι. 3. 1987) οργανισμοί ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
87/64 Χ γειο νομικός ναι ναι 
(Ι. Ι. 1988) έλεγχος στα νωπά 
κρέατα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι να Ι 
87/120 Εμπορία σπόρων Α/279/89 ναι 
(1.6. 1988) απουσία 
ίϋ*. ναι ναι Α/281/89 ναι 
απουσία 
ΚΙ*. ναι ναι ναι Α/284/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι ΓΟ 
co 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL 1RL NL 
87/153 Προσθετικά στις ναι 
(31. 12. 1987) ζωοτροφές ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/519/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
87/181 Φυτοφαρμακευτικά ναι 
(Ι. 1. 1981) προϊόντα ναι ναι να( 
87/234 Απλές ζωοτροφές ναι 
(30. II. 1987) Α/135/88 
απουσία 
ΕΜΕ ναι 
87/235 Σύνθετες ζωοτροφές ναι 
(30. II. 1987) ναι ναι ναι ναι να< . ναι ναι 
87/238 Ανεπιθύμητα 
(3. 12. 1988) προϊόντα ναι · ναι Α/268/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
87/298 
(Ι. 7. 1987) Επιβλαβείς 
οργανισμοί ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
87/316 Προσθετικά στις 
(30. II. 1987) Ιωοτροφές ναι ναι ναι ναι 
87/317 Προσθετικά στις 
(30. II. 1987) ^τροφές vui ναι 
ΓΟ 
CO 
00 
Οδηγία Αντικείμενη DK UK EL IRL NI 
87/328 Βοοειδή ναι 
(I. I. 1989) αναπαραγωγικά 
αμιγών ειδών ναι 
90/120 Α/448/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
βολή 1ν9 ναι ναι ναι ναι Α/508/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. Α/449/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
Α/493/89 
απουσία ναι Α.Γ. 
η. 
Α/781/90 Α/619/90 Α/689/90 
απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι­
στολή 169 στολή 169 στολή 169 ναι Α/727/90 Α/759/90 Α/925/90 
απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι­
στολή 169 στολή 169 στολή 169 
87/477 Φντοφαρμακευτικά ναι 
(I. I. Ι988) προϊόντα ναι 
87/481 Ιχοροι προς σπορά να I vui 
(Ι. 7. Ι989) κητευτικών Α/685/90 A/6UV/9U A/<_b/9U MTbbm 
ναι ναι ναι απουσία απουσία απουσία απουσία ναι 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
- στολή 169 στολή 169 ητολή 169 (ττολή 169 
87/486 Πανώλη των χοίρων A/J502/89 ναι ' ναι-- ναι 
(31. 12. 1987) απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. Α/499/88 να Γ ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
87/489 Πανώλη των χοίρων Α/513/89 ναι ναι vaj ναι 
(31. 12. 1988) απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι Α/497/89 ναι ναι ναι 
απουσία 
KÎF. ναι 
87/491 Προϊόντα με βάση ναι 
(I. I. Ι988) το κρέας Α/542/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
Λ.Γ. ναι ναι 
ΓΟ 
CO 
ΙΟ 
Οδηγία Αντικείμενο 
87/552 Προσθετικά στις ναι 
(30. II. 1988) ζωοτροφές DK UK IRL NI. 
88/95 
(Ι. 7. 1988) Σπόροι τεύτλων 
προς σπορά ναι 
88/146 Απαγορευμένες 
(31. 12. 1988) ορμόνες ναι Α/287/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι 
ναι ναι Α/290/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
88/166 Προστασία ωοτόκων ναι 
(Ι. 7. 1987) ορνίθων ναι 
88/228 Προσθετικά στις 
(15. 5. 1988) ζωοτροφές ναι 
88/271 Επιβλαβείς 
(Ι. Ι. 1989/ οργανισμοί 
31. 3. 1989) 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι 
88/288 Συναλλαγές νωπών Α/515/89 ναι 
(Ι. Ι. 1989) κρεάτων απρυσία 
88/289 Εισαγωγές ζώων — Λ/516/89 vui 
(1.1.1989) όοοειδή και χοίροι απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι Α/483/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 Α/486/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
ναι ναι 
ναι Α/490/89 
απουσία · 
ΕΜΕ 
Α.Γ. Α/510/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. Α/498/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
ναι Α/499/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι 
ναι ναι 
ναι 
88/298 Κατάλοιπα 
(Ι. 7. 1988) εντομοκτόνων Α/438/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 Α/436/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι ΓΟ 
ο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL IRL NI 
88/299 Ουσίες με ορμονικές ναι 
(31. 12. 1988) συνέπειες επί των 
νώων Α/962/90 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστ.169 
88/406 Ενζωοτική λεύκωση ναι 
(Ι. 9. Ι988) βοοειδών ναι ναι ναι 
ναι Α/963/90 
απουσία 
ΕΜΕ 
CTiOT-169 ναι Α/964/90 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστ.169 
ναι Α/27Ι/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. Α/830/90 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστ.169 
ναι 
88/430 Επιβλαβείς 
(Ι. Ι. 1989) οργανισμοί 
89/227 ναι Α/484/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 Α/487/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι 
Α/447/90 Α/430/90 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
στολή 169 στολή 169 ναι Α/544/90 Α/580/90 Α/780/90 Α/618/90 Α/687/90 Α/653/90 Α/726/90 Α/758/90 ναι 
απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΒΈ επι-
στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 
88/483 Προσθετικά στις ναι 
(30. 6. 1989) ζωοτροφές ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
Α/229/90 
88/485 Ζωοτροφές απουσία ναι ναι 
(30. 6. I989) 
me 
— επιστ.169 
88/572 Επιβλαβείς 
(I. I. I989) οργανισμοί 
88/616 Προσθετικά στις ναι 
(30. 6. 1989) ζωοτροφές ναι ναι ναι ναι 
Α/485/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 
ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
ναι ναι Λ/488/89 vai ναι « ναι ναι ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
ναι ναι 
ΓΟ 
Οδη»ϊ« ΑνιικεΙμενη DK UK IRL NI 
89/186 Κατάλοιπα ναι 
(1.8.1989) φυτοφαρμάκων — 
οπωροκηπευτικά ναι Α/316790 
ναι απουσία 
ΒΑΕ επι­
στολή 169 ναι ναι ναι 
89/321 Τρίχινες 
(Ι. 9. Ι989) ναι ναι ναι Α/218/90 
ναι απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι ναι ναι 
89/360 Διάγνωση 
(Ι. 10. 1989) βρουκέλλωσης ναι ναι Α/819/90 
ναι απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/923/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 
89/365 Φυτοφαρμακευτικά να Ι ναι 
(31. 12. 1989) προϊόντα ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ™ι 
89/100 Α/577/90 Α/615/90 Μ/682/90 Α/651/90 
ναι vu ι ναι ναι απουσία ναι απουσία απουσία απουσία 
EMt επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- tHE επι-
στοΛή 1ο9 στολή 169 οτολή 169 στολή Ι69 Α/722/90 Α/757/90 Α/907/90 
απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- tME επι-
στολή ι69 οτολή ι69 στολή 169 
Α/908/90 
ναι ναι νια απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 
Α/724/90 Α/922/90 
απουσία απουσία 
ΒΈ επι- .ΕΜΕ επι-
στολή 169 οτολή 169 89/439 Α/578/90 Α/778/90 
ναι ναι ναι ναι απουσία απουσία 
ΒΙΕ επι- ΕΜΕ επι-
στολή 169 στολή ι69 Μ/616/90 Α/683/90 
απουσία 
ΒΊΕ επι-
στολη ι69 απουσία 
ΒΊΕ επι-
στολή 169 
88/407 Α/446/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/779/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 Α/617/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι-
στολή 169 Α/684/90 Α/652/90 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι-
στολή 169 στολή 169 
ΓΟ 
•ρ» 
ΓΟ 
0δη»Μ Αντικείμενη DK UK IRL NI. 
Μεταφορές 
74/561 Πρόσβαση στο 
(31. 12. 1976) επάγγελμα του 
μεταφορέα 
εμπορευμάτων ναι Α/85/79 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
10. II. 1981 
υπόθεση 
28/81 
Α/175/83 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
5. Μ. 1986 
υπόθεση 
160/85 
74/562 Πρόσβαση στο ναι 
(31.12.1976)επάν/γελυα του 
μεταφορέα 
επιβατών ναι Α/318/85 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
28.2.91 
υπόθεση 
287/88 Α/113/79 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
10. 11. 1981 
υπόθεση 
29/81 
Α/176/83 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
5. II. 1986 
υπόθεση 
160/85 ναι ναι Α/926/90 
απουσία ΕΜΕ 
επιστολή 169 
75/130 Συνδυασμένες 
(Ι. "Ο. Ι975) οοικές/σ.δτρο-
δρομικες 
μεταρορές ναι ναι 
76/9U Οδικές μεταφο- ναι 
<19·,2· Ι978)ρές-κοιταρτιση οδηγών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ΓΟ 
-Ρ» 
CO 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI. 
77/796 Αναγνώριση των ναι 
(1.1.1979) 6ιπλ_μοΓτων ναι Α/141/80 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
II. 10. 1983 
υπόθεση 
273/82 
Α/Ι7/85 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόεση 
71/88 ναι 
79/1034 Δεξαμενόπλοια 
(Ι. Ι. 1979) ναι ναι 
80/1178 Πρόσβαση στο 
(Ι. Ι. 1981) επάγγελμα του 
μεταφορέα 
εμπορευμάτων 
80/1179 Πρόσβαση στο 
(Ι. Ι. 1981) επάγγελμα του 
μεταφορέα επιβατών ναι ναι 
80/1180 Μεταφορείς 
(Ι. Ι. 1981) εμπορευμάτων 
80/1263 Άδεια οδήγησης ναι 
(30. 6. 1982) ναι vui Λ/121/87 ναι 
μη συμμόρφ. 
Α.Γ. Α/123/87 Α/124/87 ναι 
μη συμμόρφ. μη συμμόρφ. 
Α.Γ. Α.Γ. 
80/1266 Ατυχήματα ναι 
(1.7.1981) αεροσκαφών ναι ναι ναι ναι 
82/603 Συνδυασμένες ναι 
(Ι. 4. 1983) οδικές/σιδηροδρο-
ιιικέο iifTfimoorc ναι ναι ναι ναι ναι ναι «ιι ναι ναι 
ΓΟ 
-Ο 
-t» 
06™iu Αντικείμενο DK I UK F.I. IM. NI 
82/714 Τεχνικές 
(I. I. 1985) προδιαγραφές 
πλοίων A/202/85 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
24. 5. 1988 
υπόθεση 
307/86 
Α/356/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
(άρθρο 171) ναι ναι ναι vui ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
83/416 Άδεια αεροπορικής ναι 
(Ι. 10. 1984) μεταφοράς ναι ναι ναι να I vui ναι ναι ναι ναι ναι 
84/647 Εκμίσθωση 
(30. 6. 1986) οχημάτων για τη 
μεταφορά 
εμπορευμάτων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
85/3 Βάρος και 
(Ι. 7. 1986/ διαστάσεις 
Ι. Ι. 1990) ορισμένων οδικών 
οχημάτων ναι ναι ναι ναι ναι vui vui ναι ναι ναι ναι 
85/347 Ατέλεια καυσίμων ναι 
(Ι. 10. 1985) ναι ναι ναι ναι ναι ναι vui vui ναι ναι 
85/505 Έγκριση των 
(Ι. 1. 1987) μεταφορών ναι ναι ναι ναι να Ι ναι ναι vui ναΐ ναι 
ΓΟ 
•Ρ» 
en 
85/579 Πρόσβαση στο ναι 
(Ι. Ι. 1986) επάγγελμα του μεταφορέα επιβατών ναι ναι ναι ναι ναι vui ναι vui ναι ναι ναι 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK IRL NI 
86/216 Αεροπορικές ναι 
(30. 6. 1986/ μεταφορές επιβατών 
Ι. 7. 1993) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι -ναι 
86/360 Βάρος και 
(Ι. 7. 1986/ διαστάσεις 
Ι. Ι. 1990/ ορισμένων οδικών 
Ι. Ι. 1992) οχημάτων ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/364 Βάρος και 
(29. 7. 1987) διαστάσεις 
ορισμένων οδικών 
οχημάτων ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/544 Συνδυασμένες ναι 
(Ι. 7. 1987) μεταφορές 
εμπορευμάτων ναι ναι ναι ναι 
87/540 Πρόσβαση στο Α/364/89 Α/456/89 ναι 
(30.6. 1988) επάγγελμα του απουσία απουσία 
μεταφορέα ΕΜΕ , ΕΜΕ 
εμπορευμάτων δια ΤΏ?ΡΜΠ Α.Γ. 
πλωτών οδών ™»»1 
377/90 Α/365/89 
αηο\χήα 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι Α/366/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ' 
87/601 Ναύλοι 
(31. 12. 1987) αεροπορικών 
γραμμών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
Α/450/90 
89/463 Διαπεριφερειακά απουσία 
(Ι. II. 1989) αεροπορικά g/£ ç-j-
δρομολόγια ^^ Λ(β ναι ναι ναι Α/586/90 Α/783/90 Α/621/90 Α/681/90 Α/566/90 Α/729/90 Α/761/90 Α/928/90 
απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία απουσία 
ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι- ΒΊΕ επι- ΕΜΕ επι- ΕΜΕ επι­
στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 στολή 169 
ΓΟ 
06—-u Αντικείμενο DK UK F.I. IRL NI 
Everna 
68» * -» Αποθέματα 
(1- 971) πετρελαίου ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/316/88 
κακή 
εφαρμογή 
επιστολή 
169 ναι ναι ναι ναι ναι 
71C5 Ατοθέματα 
Γ; 1975) -τρελαίου ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/316/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι ναι ναι ναι 
1"9 Αποθέματα 
1978) οονκτελαίων vu ι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
'ί *04 Περιορισμοί στη ναι ναι 
j 2. 1975) χρήση φυσικού 
αερίου ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
•Ό5 Περιορισμοί στη ναι vui 
2. 1975) ΐρηση πετρελαϊκών 
τΕοϊόντων ναι ναι ναι vui ναι vui vui ναι vui ναι 
-<j jvl ι _ές πετρελαίου Α/97/89 ναι 
1977) απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
374/89 ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
1 "0 τίι>μογεννήτριες ναι 
" 1980/ 
1981) ναι ναι ναι ναι ναι vui ναι ναι Α/480/90 
ναι απουσία ΕΜΕ 
επιστ. 169 
il SB5 β€ομογεννήτριες 
.α a. 1984) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/491/90 
απουσία ΕΜΕ 
ΓΟ 
•Ρ» 

Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL Β­ ΙΟ. 
Προϋπολογισμός 
77/388 ΦΠΑ — δη οδηγία ναι ναι 
(Ι. Ι. 1978) ναι ναι Α/253/87 ναι 
κακή 
βφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση' 
30/89 ναι Α/134/90 
κακή 
ΘΡΡΡμονή 
επιστολή 
169 
ΓΟ 
-t» 
10 
Τελωνειακή ένωση και έμμεση φορολογία 
Τελωνειακή ένωση 
69/73 Καθεστώς 
(Ι. 10. 1969) ελεύθερων ζωνών ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
75/349 Τελειοποίηση προς ναι 
(Ι. 1. 1976) επανεξαγωγή ναι ναι ναι vui vui ναι ναι ναι 
77/805 Φόροι επί των 
(1.7. 1978) μεταποιημένων ναι ναι, ναι . ναι ναι ναι ναι ναι 
78/453 Καταβολή δασμών ναι 
(Ι. Ι. 1979) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ν«ι ναι 
79/623 Τϊλωνειακή οφειλή ναι 
(1. Ι. 1982) Α/355/87 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
79/695 «ση σε ελεύθερη ναι ναι 
(1.7. 1982) c-.κλοφορία ναι ναι ναι ναι ναι ναι Vui ναι 
81/177 _αδικασίες 
(Ι. Ι. 1983) φγωγής των 
εαορευμάτων ναι ναι ναι ναι vui vui Α/168/83 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
30. 4. 1986 
υπόθεση 
158/85 
Α/502/87 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
υπόθεση 
ι 208/89 .,- \ 
( <*.γθρ&A ri ) ναι ναι vet ναι 
ΓΟ 
αϊ 
ο 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK El. IRL NI. 
82/57 τεση σε ελεύθερη ναι 
(I. 7. 1982) r-κλοφορΐα A/183/84 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 
27. I. 1987 
υπόθεση 
275/85 
Α/240/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
(άρθρο 171) 
82/347 Διαδικασίες ναι 
(Ι. Ι. 1983) εξαγωγής των 
εμπορευμάτων Α/162/83 
απουσία 
ΕΜΕ 
'απόφαση 
30. 4. 1986 
υπόθεση 
158/85 
Α/503/87 
απουσία 
ΕΜΕ 
προσφυγή 
υπόθεση 
208/89 
(άρθρο 171) 
83/643 Ελεγχος μεταφορών 
(31. 12. 1984/ εμπορευμάτων 
31. 12. 1986) Α/67/89 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. Α/281/87 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 
28. II. 1989 
υπόθεση 
186/88 Α/475/86 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
205/89 
Α/322/88 
κακή 
εφαρμογή 
επιστολή 
169 Α/114/86 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 
30. 5. 1989 
υπόθεση 
340/87 
Α/366/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
187/89 
Α/33/88 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
209/89 ΓΟ 
LTI 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL IRL NI. 
83/643 
(συνέχεια) A/67/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/314/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. ναι νια ναι ναι 
8S/479 Αμοιβαία συνδρομή ναι 
(I. I. Ι986) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
86/489 Αμοιβαία συνδρομή ναι 
(I. I. Ι987) ναι ναι ναι ναι ναι vui ναι ναι ναι ναι 
87/53 Φυσικοί έλεγχοι ναι 
(Ι. Ι. 1987) κατά τις μεταφορές 
εμπορευμάτων ναι ναι ναι ναι ναι Λ/352/88 Α/353/88 ναι 
απουσία απουσία 
£ΜΕ , 
ττρα*<>υγή 
υπόθεση 
69/90 ΕΜΕ 
Α.Γ. ναι ναι 
ΓΟ en ro 
Έμμεση φορολογία 
69/169 Ατέλεια ειδών κατά 
(Ι. Ι. 1970) τη διακίνηση των 
ταξιδιωτών Α/40/82 
κακή 
εφεφμογή 
απόφαση 
14. 2. 1984 
υπόθεση 
325/82 
Α/320/85 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
(άρθρο 171) Α/298/87 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
Α/328/87 
κακή 
_$&) 6/12/90 
υπόθεση 
208/88 Α/96/86 ναι 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 6/12/90 
υπόθεση 
367/88 
Α/247/87 
κακή 
aSSm 12/6/90 
υπόθεση 
158/88 
72/464 
(Ι. 7. Ι973) Φόροι επί των 
μεταποιημένων Α/27Ι/85 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 
13. 7. Ι988 
υπόθεση 
Ι69/87 Α/491/87 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
77/388 
(Ι. Ι. 1978) ΦΠΑ — 6η οδηγία ναι Α/323/88 Α/53/88 Α/202/88 
κακή κακή κακή 
εφαρμογή εφαρμογή εφαρμογή 
Α.Γ. Α.Γ. Α.Γ. 
Α/213/88 
κακή 
εφαρμογή1 
Α.Γ/ Α/199/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
Α/322/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. Α/262/11 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 
23. 6. 1988 
υπόθεση 
3/86 
Α/188/84 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 
21. 6. 1988 
υπόθεση 
257/85 
Α/209/85 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 
24. 5. 1988 
υπόθεση 
122/87 
Α/428/89 
κακή 
εφαρμογή 
επιστολή 169 
(άρθρο 171) 
Α/429/89 
κακή 
εφαρμογή 
επιστολή 169 
(άρθρο 171) 
Α/663/89 
κακή 
εφαρμογή 
επιστολή 169 
(άρθρο 171) ναι Α/153/83 
κακή 
εφαρμογή 
απόφαση 
26. 3. 1987 
υπόθεση 
235/85 
Α/201/88 
κακή 
εφαρμογή 
Α.Γ. 
Α/337/88 
κακή 
εφαρμογή 
επιστολή 169 
(άρθρο 171) 
Α/84/90 
κακή 
εφαρμογή 
επιστολή 169 
Α/134/90 
κακή 
ριρορμογή 
επιστολή 169 ΓΟ en 
CO 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL IRL NL 
83/181 Εισαγωγή αγαθών ναι 
(I. 7. 1984) A/422/84 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
24. II. 1987 
υπόθεση 
125/86 
Α/446/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
(άρθρο 171) ναι 
83/182 Προσωρινή 
(Ι. 1. 1984) οσαγωγή Α/127/86' Α/471/89 
κακί\ απουσία 
εφαρμογή ΕΜΕ 
προσφυγή επιστολή 169 ναι 
83/183 Ο.Ηστική εισαγωγή ναι 
(Ι. 1. 1984) Α/402/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
31/89 Α/359/87 
κακή 
εφαρμογή 
προσφυγή 
υπόθεση 
88/89 
Α/86/90 
κακή 
εφαρμογή 
επιστολή 
169 Α/42Ι/84 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
24. 11. Ι987 
υπόθεση 
124/86 
Α/445/88 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
(άρθρο 171) 
ΓΟ en -ρ» 
Οδηγία Αντικρινό DK UK EL 1RL NL 
84/386 Εντώματα κινητά ναι ναι 
(I. I. 1985) αγαθά A/37/86 
απουσία 
ΕΜΕ 
απόφαση 
2. 2. 1989 
υπόθεση 
353/87 
Α/664/89 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 
(άρθρο 171) 
83/346 Οριστική εισαγωγή ναι 
(Ι. 10. I98S) αγαθών 
8S/362 Προσωρινή ναι 
(1. Ι. 1986) εισαγωγή αγαθών Λ/473/89 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστολή 169 
86/247 ΦΠΑ — 21η οδηγία ναι 
(Ι. Ι. 1987) ναι ναι 
86/560 ΦΠΑ — επιστροφή ναι 
(1. Ι. 1988) σε υποκείμενους μη 
εγκατεστημένους Α/443/88 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
Α.Γ. 
87/53 Έλεγχος κατά τη Α/67/89 ναι ναι 
(Ι. 7. 1987) μεταφορά κακή 
εμπορευμάτων εφαρμογή 
Α.Γ. 
ΓΟ en en 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL IRL NI. 
87/198 Ατέλεια ειδών κατά ναι 
τη διακίνηση 
ταξιδιωτών (DK) ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
88/331 Οριστική εισαγωγή ναι 
(Ι. Ι. 1989) αγαθών ναι ναι ναι ναι ναι ναι Α/578/89 · Α/583/89 ναι 
απουσία απουσία 
ΕΜΕ ΕΜΕ 
επιστολή 169 επιστολή 169 ναι ναι 
88/663 Ατέλειες — μικρά ναι 
(1.7. 1989) δέματα ναι ναι vui ναι ναι ναι Α/297/90 ναι 
απουσία 
ΕΜΕ 
επιστ. 169 ναι ναι 
88/664 Ατέλειες — διεθνής ναι ναι 
Ί ι ιηοη\ ç · ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι vui 
ro en 
Οδηγία Αντικείμενο DK UK EL IRL NI 
Τηλεπικοινωνίες, βιομηχανία πληροφοριών και καινοτομίας 
86/3ο Τηλεπ ι κοινωνίες Α/630/89 ναι 
(26." 987) αναγνώριση— απουσία 
έγκριση εξοπλισμών ΕΜΕ 
τερματικών επιστολή 169 ναι Α/556/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι ναι ναι ναι ναι ναι ναι 
87/31 Ταινίες συχνότητας 
(26. II 1988) αποκλειστικά για 
δημόσιες 
επικοινωνίες ναι ναι ναι Α/557/90 
απουσία 
ΕΜΕ επι­
στολή 169 ναι ναι ναι νβ« ναι ναι ναι 
ΓΟ 
un 
Οδηγία Αντικείμενο Β D DK Ε F UK EL 1 DU. L NL Ρ 
Task-torce «Ανθρώπινοι πόροι, εκπαίδευση, κατάρτιση και νέ«.» 
llT.ny φγαζ^Γν VCU ναι vat ™ ναι να( ναι ναι *" ναι ' vm ναι 
31. 10. 1982) μεταναστών 
ΓΟ 
en 
ΟΟ 

- 258 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ 
ΠαοΑοτη-α οτην όνδοη έκθεση 
rtooe το ΕυοωπαϊκΑ Κοινοβούλιο 
νια τον έλ-νγο Tnc c«aouovnc του κοινοτικού δικαίου 
ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΓ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ 
TftN Ο-ΗΓΙΠΝ ΓΙΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
- 259 -
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
Ι. Εισαγωγή αριθ. 1-6 
II. Μέσα ελέγχου αριθ. 7-13 
III. Σημασία του ελέγχου αριθ. 14-33 
α) Μη ανακοίνωση των εθνικών 
μέτρων ελέγχου 
β) Μερική συμφωνία των 
εθνικών μέτρων 
γ) Κακή εφαρμογή των εθνικών 
διατάξεων μεταφοράς 
οδηγίας. 
IV. Η κατάσταση στα κράτη μέλη αριθ. 34-69 
Βέλγιο αριθ. 34-36 
Δαν ία αρι θ. 37-39 
Γερμανία αριθ. 40-42 
Ελλάδα αριθ. 43-45 
Ισπανία αριθ. 46-48 
Γαλλία αριθ. 49-51 
Ιρλανδία αριθ. 52-54 
Ιταλία αριθ. 55-57 
Λουξεμβούργο αριθ. 58-60 
Κάτω Χώρες αριθ. 61-63 
Πορτογαλία αριθ. 64-66 
Ην. Βασίλειο αριθ. 67-69 
- 260 -
V. Η κατάσταση στους 
διάφορους τομείς αριθ. 70-89 
Ατμόσφαιρα αριθ. 70-73 
Χημικά προϊόντα αριθ. 74-76 
Ύδατα αριθ. 77-80 
Ηχητικές οχλήσεις αριθ. 81 
Απόβλητα αριθ. 82-85 
Φύση αριθ. 86-89 
VI. Γενικά συμπεράσματα αριθ. 90-100 
Παραρτήματα; 
(1) Κοινοτικές πράξεις που καλύπτει η έκθεση 
(2) Αριθμός καταγγελιών και περιπτώσεις που διαπιστώθηκαν αυτεπαγγέλτως 
(3) Αριθμός νέων καταγγελιών, ανά κράτος μέλος και ανά τομέα 
(4) Σημαντικές αποφάσεις του Δικαστηρίου στον τομέα του περιβάλλοντος. 
261 -
I. EiXADO 
1. 0 έλεγχος της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου για το 
περιβάλλον έχει κινήσει κατά τα τελευταία χρόνια όλο και 
μεγαλύτερο ενδιαφέρον. Το Συμβούλιο, στην απόφαση του για την 
έγκριση του τέταρτου κοινοτικού προγράμματος για το περιβάλλον 
απέδωσε ιδιαίτερη σημασία στην εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου 
για το περιβάλλον και ζήτησε από την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο να του διαβιβάζουν συστηματικά απολογισμό της 
εφαρμογής του ώστε να είναι σε θέση να αξιολογεί την πολιτική 
για το περιβάλλον (1). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επίσης 
εκδώσει επανειλημμένα ψηφίσματα που αφορούν την εφαρμογή των 
κοινοτικών διατάξεων για το περιβάλλον (2). Πρόσφατα, το 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δουβλίνου της 25ης-26ης Ιουνίου 1990 
επεσήμανε τη σημασία της ορθής και πλήρους εφαρμογής των 
κοινοτικών νομοθετικών διατάξεων και κάλεσε την Επιτροπή να 
προβεί σε συστηματική εξέταση και δημοσίευση λεπτομερών 
εκθέσεων σχετικά με τα συμπεράσματα της (3). 
2. Το παρόν παράρτημα στην όγδοη έκθεση ανταποκρίνεται σε αυτά τα 
πολλαπλά αιτήματα. Φαίνεται ότι έχει έρθει η στιγμή να 
αντιμετωπισθούν κατά τρόπο λεπτομερέστερο τα προβλήματα που 
θέτει το περιβάλλον στην Κοινότητα. Η πρωτοβουλία αυτή 
αποτελεί συνέχεια της υποβολής, στις αρχές του 1990, μίας 
πρώτης έκθεσης όσον αφορά τον έλεγχο εφαρμογής του κοινοτικού 
δικαίου για το περιβάλλον (4). 
3. Το παράρτημα αυτό έχει ως αντικείμενο την ενημέρωση του 
Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του κοινού σχετικά 
με την κατάσταση του ελέγχου της εφαρμογής του κοινοτικού 
δικαίου για το περιβάλλον. Αν και τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν 
την εφαρμογή των διατάξεων σχετικά με το περιβάλλον, άρθρο 130 
Π παράγραφος 4 της Συνθήκης ΕΟΚ, η Επιτροπή, δυνάμει του άρθρου 
155, "μεριμνά για την εφαρμογή των διατάξεων που θεσπίζονται" 
από τα κοινοτικά όργανα. Η Επιτροπή δεν μπορεί κατά συνέπεια 
να αρκείται στην έγκριση νομικής πράξης από το Συμβούλιο: 
(1) Ψήφισμα της 19ης Οκτωβρίου 1989, ΕΕ 1987 αριθ. C 328, σ. 1 
(2) Ψηφίσματα της 10.03.1988 (αέρας και ύδατα), ΕΕ 1988 αριθ. C 94, σ. 
151 και 155, της 12.10.1988 (φύση), ΕΕ 1988 αριθ. C 290, σ. 54 της 
13.10.1988 (πτηνά), ΕΕ 1988 αριθ. C 290, σ. 137 και 16.02.1990 
(γενικά), ΕΕ 1990 αριθ. C 68, σ. 183 
(3) Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, αποφάσεις της συνεδρίασης της 25ης και 26ης 
Ιουνίου 1990 στο Δουβλίνο 
(4) Επιτροπή, ενημερωτικό σημείωμα Ρ-5 της 8ης Φεβρουαρίου 1990 
- 262 -
πρέπει να φροντίσει ώστε τα κράτη μέλη να τηρούν όλες τις 
υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τις κοινοτικές πράξεις. Αφενός 
την έκδοση των αναγκαίων νομοθετικών πράξεων για τη μεταφορά του 
κοινοτικού δικαίου για το περιβάλλον στο εθνικό δίκαιο και να 
ενημερώνουν την Επιτροπή και αφετέρου την ορθή και πλήρη εφαρμογή 
των εσωτερικών διατάξεων. 
4. Η Επιτροπή θεωρεί όσον αφορά την εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων 
για το περιβάλλον, ότι μόνο μία ενισχυμένη προσπάθεια, κλιμακωμένη 
στη διάρκεια πολλών ετών θα παράσχει τη δυνατότητα ουσιαστικής 
βελτίωσης της κατάστασης. Την προσπάθεια αυτή πρέπει να 
καταβάλλουν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, η κοινοτική και εθνική, η 
περιφερειακή και τοπική διοίκηση, οι βιομηχανίες και οι όμιλοι 
επιχειρήσεων, καθώς και οι μη κυβερνητικές οργανώσεις προστασίας 
για το περιβάλλον 0 στόχος της κοινοτικής πολιτικής περιβάλλοντος, 
που καθορίζεται στο άρθρο 130 Π της Συνθήκης, είναι να επιτευχθεί η 
κατάλληλη προστασία του περιβάλλοντος. Οι κοινοτικές νομοθετικές 
πράξεις εξυπηρετούν το στόχο αυτό, ο δε έλεγχος της εφαρμογής τους 
έχει ως αντικείμενο να συμβάλει στην υλοποίηση του στόχου του 
άρθρου 130 Π της Συνθήκης. 
5. Το Δικαστήριο διαπίστωσε ότι η προστασία του περιβάλλοντος 
αποτελούσε ουσιαστικό στόχο γενικού ενδιαφέροντος της 
Κοινότητας (5). 
6. Το γεγονός ότι η προστασία του περιβάλλοντος έχει σχεδόν 
εξολοκλήρου ανατεθεί στη διοίκηση διαχωρίζει το δίκαιο του 
περιβάλλοντος από όλους τους άλλους τομείς κοινοτικού δικαίου και 
επομένως και από τον έλεγχο της εφαρμογής του. Ενώ οι κοινοτικές 
νομοθεσίες στους τομείς της οικονομίας, της γεωργίας, του 
ανταγωνισμού, των μεταφορών, της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών και 
του δικαίου των υπηρεσιών επηρεάζουν άμεσα μεγάλα συμφέροντα 
σημαντικών τομέων της οικονομικής ζωής των κρατών μελών, το 
περιβάλλον δεν ανήκει σε κανέναν και κατά συνέπεια δεν διαθέτει 
κανέναν "θεσμικό" υπερασπιστή. Στον οικονομικό τομέα οι διάφορες 
ομάδες συμφερόντων είναι έτοιμες να ενεργήσουν, να κινητοποιήσουν 
το σύνολο των δικαστικών και πολιτικών μέσων καθώς και των μέσων 
ενημέρωσης που έχουν στη διάθεση τους για να εξασφαλίσουν την 
τήρηση της κοινοτικής νομοθεσίας ή να καταπολεμήσουν μία πρακτική 
που τους ζημιώνει. Αντίθετα σχεδόν κανένας δεν διαθέτει τις 
γνώσεις, τα μέσα ή τις πηγές για να προστατεύσει έναν βιότοπο, την 
καθαρότητα των υδάτων ενός ποταμού ή την επιβίωση ενός δάσους. 
Εκτός από την σποραδική δράση των τοπικών ομάδων προστασίας, 
(5) Δικαστήριο, υπόθεση 240/83 συλλογή 1985, σ. 531 χρησιμοποιημένα 
ορυκτέλαια, υπόθεση 302/86 συλλογή 1988, σ. 4607 Επιτροπή κατά 
Δαν(ας 
- 263 -
που γενικά δεν διαθέτουν αποτελεσματικά μέσα, είναι η διοίκηση η 
οποία ελέγχει τις ενδεχομένως ζημιογόνες δραστηριότητες για το 
περιβάλλον, δέχεται ή απορρίπτει σχέδια υποδομής που έχουν 
επιπτώσεις στο περιβάλλον ή ελέγχει τη διακίνηση βλαβερών ουσιών ή 
αποβλήτων. Επίσης η διοίκηση εξασφαλίζει, στην πράξη, την τήρηση 
της ισχύουσας νομοθεσίας που ξεκινά από την κοινοτική νομοθεσία και 
είναι εκείνη η οποία διαθέτει πρακτικά την ικανότητα να κινήσει 
ενέργειες κατά των ρυπαντικών παραγόντων. Η διοίκηση από μόνη της 
συγκεντρώνει, διαχειρίζεται και ενδεχομένως δημοσιεύει στοιχεία 
σχετικά με τις εκπομπές των ρυπαντικών παραγόντων στον αέρα, το 
έδαφος και τα ύδατα, τους κινδύνους που βαρύνουν το περιβάλλον, τη 
διαμόρφωση της πανίδας και της χλωρίδας ή την κατάσταση του 
περιβάλλοντος γενικά. Η διαφορά μεταξύ του κοινοτικού δικαίου για 
το περιβάλλον και των άλλων τομέων του κοινοτικού δικαίου 
συμβάλλει στην εξέλιξη που είχε ο έλεγχος αυτός κατά τα τελευταία 
έτη καθώς και στη σημασία που του αποδίδουν τα κράτη μέλη, τα 
κοινοτικά όργανα, τα μέσα ενημέρωσης και η κοινή γνώμη η οποία πολύ 
πιθανά θα κληθεί να διαδραματίσει σημαντικότερο ρόλο στο μέλλον. 
- 264 -
II. TA MELA ΕΛΕΓΧΟΥ 
7. H Επιτροπή διαθέτει πολλών ειδών μέσα για να εξασφαλίσει την 
τήρηση του κοινοτικού δικαίου για το περιβάλλον. Καταφεύγει 
στη διαδικασία του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ όταν έχουν 
αποτύχει όλα τα άλλα μέσα. 
8. Στη χρονική περίοδο που προηγείται της έκδοσης μιας οδηγίας και 
της έναρξης ισχύος της, η Επιτροπή απευθύνει επιστολή στα κράτη 
μέλη υπενθυμίζοντας τους την ισχύ της οδηγίας, τις 
προλβεπόμενες απ'αυτή προθεσμίες καθώς και την υποχρέωση τους 
να μεταφέρουν τις οδηγίες του κοινοτικού δικαίου στο εθνικό 
τους δίκαιο. Η Επιτροπή ζητεί από τα κράτη μέλη να της 
προσδιορίσουν λεπτομερώς, με ποια διάταξη του εθνικού τους 
δικαίου έχουν μεταφέρει κάθε άρθρο ή εδάφιο άρθρου της οδηγίας. 
Η Επιτροπή, τρεις σχεδόν μήνες πριν από τη λήξη της ορισθείσας 
προθεσμίας για τη μεταφορά της οδηγίας, και εφόσον δεν έχει 
λάβει μέχρι τότε ανακοίνωση σχετικά με την μεταφορά των 
κοινοτικών διατάξεων, απευθύνει δεύτερη επίσημη επιστολή στα 
κράτη μέλη. Στην επιστολή αυτή η Επιτροπή εκθέτει εκ νέου την 
κατάσταση και υπενθυμίζει στα κράτη μέλη την υποχρέωση τους να 
τηρήσουν τις διατάξεις της οδηγίας. 
9. Εξάλλου, παραμένει στη διάθεση των κρατών μελών για να 
συζητήσει σε διμερές επίπεδο, κάθε τεχνικό ή νομικό θέμα που 
αφορά τη μεταφορά της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο. Επίσης, η 
Επιτροπή διοργανώνει πολυμερείς συνεδριάσεις με τους 
εκπροσώπους των κρατών μελών για να διευκρινίσει τη σημασία των 
διαφόρων διατάξεων μιας οδηγίας, να τους ενημερώσεις σχετικά με 
την κατάσταση της μεταφοράς και να τους υπενθυμίσει τις 
προθεσμίες των διαφόρων οδηγιών. 
10. Το 1990 οι υπηρεσίες της Επιτροπής άρχισαν τη διεξαγωγή 
συνεδριάσεων "δέσμης θεμάτων" με τις εθνικές διοικήσεις για να 
συζητούν ιδίως με όλες τις κεντρικές, περιφερειακές ή τοπικές 
ενδιαφερόμενες διοικήσεις τις πραγματικές ή νομικές πτυχές των 
πραγματοποιούμενων παραβάσεων, καταγγελιών ή της εφαρμογής των 
οδηγιών για το περιβάλλον. Συνεδριάσεις του είδους αυτού 
πραγματοποιήθηκαν στην Ισπανία (δύο φορές), στην Πορτογαλία, 
στην Ελλάδα (δύο φορές), στη Γερμανία, στο Βέλγιο, στην 
Ιρλανδία και στις Κάτω χώρες. Η Επιτροπή προτίθεται να 
συνεχίσει και να εντατικοποιήσει τον εν λόγω διάλογο. 
- 265 -
11. Η επίσημη διαδικασία κατά την έννοια του άρθρου 169 της Συνθήκης 
ΕΟΚ είναι το μόνο μέσο που διαθέτει η Επιτροπή για να ασκήσει τον 
έλεγχο της και για να επιβάλει την τήρηση του κοινοτικού δικαίου 
για το περιβάλλον. Η διαδικασία βάσει του άρθρου 169 περιλαμβάνει 
τρία στάδια: 
επίσημη "προειδοποιητική" επιστολή 
αιτιολογημένη γνώμη 
προσφυγή στο Δικαστήριο. 
12. Κάθε ένα από τα εν λόγω στάδια αποτελεί αντικείμενο ρητής και 
τυπικής απόφασης της Επιτροπής. Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος 
ότι η Επιτροπή αφιερώνει καταρχήν έξι συνεδριάσεις το χρόνο στις 
παραβάσεις και ότι τα κράτη μέλη διαθέτουν κανονικά δύο μήνες για 
να απαντήσουν σε επίσημη απόφαση της Επιτροπής, καθώς και των 
προθεσμιών εκδίκασης των αποφάσεων από το Δικαστήριο, η συνολική 
προθεσμία μεταξύ της απόφασης για την κίνηση διαδικασίας βάσει του 
άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ και της ενδεχόμενης απόφασης του 
Δικαστηρίου υπερβαίνει πάντα τα δύο και συχνά και τα τρία έτη. 
13. Η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα να επιταχύνει τη διαδικασία 
συντομεύοντας τις προθεσμίες μεταξύ της τυπικής απόφασης και της 
εκτέλεσης της καθώς και της προθεσμίας απάντησης που χορηγείται στα 
κράτος μέλος. Ωστόσο, κατέφυγε στη διαδικασία αυτή το 1990 μόνο 
μία φορά στην περίπτωση κατά την οποία το Βέλγιο είχε επιτρέψει, 
διά νομοθετικής οδού, ρητή παρέκκλιση από τις διατάξεις της οδηγίας 
89/51/ΕΟΚ σχετικά με τον θόρυβο των αεροσκαφών, 
Η Επιτροπή δεν δύναται να λάβει προσωρινά μέτρα κατά κράτους 
μέλους. Αντίθετα όταν μία υπόθεση βρίσκεται ενώπιον του 
Δικαστηρίου, δύναται να ζητήσει από το Δικαστήριο να λάβει 
προσωρινά μέτρα εν αναμονή της τελικής απόφασης, στην περίπτωση που 
κρίνει ότι υπάρχει κίνδυνος να προκληθεί ανεπανόρθωτη ζημία στο 
περιβάλλον. 
- 266 
Ml. Η ΣΗΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ 
14. Ο έλεγχος της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου ασκείται σε τρία 
επίπεδα. Διαπιστούται ιδίως: 
α) ότι τα κράτη μέλη έλαβαν και ανακοίνωσαν τα εθνικά μέτρα 
εφαρμογής των οδηγιών, 
β) ότι τα εθνικά μέτρα μεταφέρουν τις υποχρεώσεις που 
απορρέουν από το κοινοτικό δίκαιο κατά τρόπο πλήρη και 
ορθό, 
γ) ότι οι εθνικές εκτελεστικές διατάξεις εφαρμόζονται στην 
πράξη κατά ορθό τρόπο. 
α) Μη ανακοίνωση TWV g9viK<ftv SKTsAsonKtiv μέτρων 
15. Βάσει ειδικής διάταξης που περιλαμβάνεται σε κάθε οδηγία, τα 
κράτη μέλη υποχρεούνται να ανακοινώνουν στην Επιτροπή τα εθνικά 
μέτρα που λαμβάνουν για τη μεταφορά οδηγίας στο εθνικό δίκαιο. 
Όταν κατά την έναρζη ισχύος οδηγίας, η Επιτροπή δεν έχει 
ενημερωθεί σχετικά με τα εθνικά εκτελεστικά μέτρα, κινεί τη 
διαδικασία του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ. Από το 1990, η 
διαδικασία πραγματοποιείται μέσω εξουσιοδότησης. 
θα πρέπει να επισημανθεί ότι οι διαδικασίες που κινούνται για 
μη ανακοίνωση αφορούν κυρίως καθυστέρηση των κρατών μελών να 
θέσουν σε ισχύ τις νέες οδηγίες παρά σε εσκεμμένη τακτική από 
μέρους του να μην εκπληρώσουν τις κοινοτικές τους υποχρεώσεις. 
Συχνά, τα κράτη μέλη προσαρμόζονται κατά τη χρονική περίοδο που 
ακολουθεί την ημερομηνία έναρξης ισχύος της οδηγίας και η 
έκδοση αποφάσεων απ' το Δικαστήριο είναι μάλλον σπάνια. 
Ωστόσο, είναι ιδιαίτερα μεγάλος ο αριθμός των περιπτώσεων κατά 
τις οποίες τα λαμβανόμενα μέτρα δεν ανακοινώνονται στην 
Επιτροπή, πράγμα που συνεπάγεται διαδικασίες και έξοδα τα οποία 
θα μπορούσαν να έχουν αποφευχθεί. 
16. θα πρέπει ωστόσο να επισημανθεί ότι οι καθυστερήσεις κατά τη 
μεταφορά των οδηγιών που αφορούν το περιβάλλον μπορεί να είναι 
σημαντικές. Έτσι, η οδηγία 35/337/Ε0Κ για την εκτίμηση των 
επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο 
περιβάλλον (6) που άρχισε να ισχύει τον Ιούλιο 1988, δεν 
μεταφέρθηκε στο εξωτερικό δίκαιο μέχρι το 1990 από την Ελλάδα, 
την Πορτογαλία και τη Γερμανία (εποχή κατά την οποία 
εξακολουθούσε να μην έχει μεταφερθεί από το Λουξεμβούργο). 
(6) Οδηγία 85/337/ΕΟΚ, ΕΕ 1985, αριθ. L 175, σ. 40 
- 267 -
17. 'Οσον αφορά τις οδηγίες 89/369/ΕΟΚ και 89/429/ΕΟΚ για την 
ατμοσφαιρική ρύπανση που προκαλείται από τις εγκαταστάσεις 
καύσης αστικών απορριμμάτων (7) που άρχισαν να ισχύουν την 
1.12.1990, η Επιτροπή δεν έλαβε καμία ανακοίνωση σχετικά με τα 
εθνικά εκτελεστικά μέτρα που έλαβαν τα κράτη μέλη. Είναι 
γεγονός ότι η Γερμανία, η Πορτογαλία και οι Κάτω Χώρες - οι 
τελευταίες υπό μορφή εγκυκλίου - είχαν λάβει εθνικά εκτελεστικά 
μέτρα κατά το τέλος του 1990. 
18. Τέλος, θα πρέπει να επισημανθεί ότι η Επιτροπή δεν ενημερώθηκε 
για τα εθνικά εκτελεστικά μέτρα που λήφθηκαν βάσει των διεθνών 
συμβάσεων για το περιβάλλον, ακόμα και στις περιπτώσεις στις 
οποίες η Κοινότητα, αποτελεί συμβαλλόμενο μέρος, ως Κοινότητα. 
β) MgpiKn ονμφωνία TWV ?0νικών μέτρων 
19. Κατά το δεύτερο στάδιο ο έλεγχος που διεξάγει η Επιτροπή έχει 
ως στόχο να προσδιορίσει το βαθμό στον οποίο οι εθνικές 
διατάξεις μεταφέρουν πλήρως και ορθώς τις κοινοτικές διατάξεις 
για το περιβάλλον. Δεν πρόκειται απλώς για διαπίστωση ότι το 
κάθε άρθρο μιας οδηγίας περιλαμβάνεται στην ανακοινωθείσα 
εθνική νομοθεσία. Στην πραγματικότητα πρέπει να μελετηθεί 
ολόκληρο το νομοθετικό, διοικητικό και ρυθμιστικό οικοδόμημα, 
λαμβανομένων υπόψη των ιδιομορφιών του και του ιδιαίτερου 
τρόπου λειτουργίας του, για να εξασφαλιστεί η υλοποίηση του 
συνόλου των στόχων της κοινοτικής νομοθεσίας. 
20. Ιδιαίτερο πρόβλημα τίθεται όταν η μεταφορά των διατάξεων μίας 
κοινοτικής οδηγίας πραγματοποιείται σε επίπεδο άλλο από το 
εθνικό (π.χ. σε επίπεδο περιφερειών, ομόσπονδων κρατιδίων 
(Lander), αυτονόμων ή άλλων επαρχιών). Κάθε κράτος μέλος είναι 
ελεύθερο να κατανήμει όπως αυτό κρίνει σκόπιμο τις εσωτερικές 
αρμοδιότητες και να θέσει σε εφαρμογή μία οδηγία μέσω των 
μέτρων που λαμβάνουν οι περιφερειακές ή τοπικές του αρχές (8). 
Η Επιτροπή πρέπει να βεβαιωθεί ότι η οδηγία εφαρμόζεται σε 
ολόκληρη την επικράτεια των κρατών μελών. Σχετικά με το θέμα 
αυτό, η περίπτωση του Βελγίου εξακολουθούσε να θέτει προβλήματα 
ως το 1990, δεδομένου ότι η νομοθεσία περί περιβάλλοντος που 
υπάγεται στην αρμοδιότητα των περιφερειών συχνά διαβιβάζεται 
στην Επιτροπή κατά τρόπο ελλιπή, λόγω της καθυστέρησης μίας ή 
δύο περιφερειών (απόβλητα, υπόγεια ύδατα, θόρυβος). 
21. Η Επιτροπή έχει παρέμβει επανειλημμένα σε περιπτώσεις κατά τις 
οποίες η κοινοτική οδηγία περί περιβάλλοντος είχε μεταφερθεί 
στο εθνικό δίκαιο μέσω διοικητικών εγκυκλίων. Οι εγκύκλιοι 
αυτές μπορούν στα διάφορα κράτη μέλη, να λάβουν ποικίλες 
(7) Οδηγία 89/369, ΕΕ 1989 αριθ. L 163, σ. 32 
Οδηγία 89/429, ΕΕ 1989 αριθ. L 203, 0. 56 
(8) Υπόθεση 96/81 συλλογή 1982, Επιτροπή κατά Κάτω Χωρών, 1791. 
- 268 -
μορφές από τις οποίες εξαρτάται η σημασία, η νομική ισχύς και 
κατά συνέπεια η συμφωνία προς το κοινοτικό δίκαιο. 
Εφαρμόζοντας μία διαρκή νομολογία του Δικαστηρίου, στις 
περιπτώσεις κατά τις οποίες μία οδηγία παρέχει δικαιώματα ή 
επιβάλλει υποχρεώσεις στους ιδιώτες, η Επιτροπή κρίνει ότι μία 
εσωτερική εγκύκλιος η οποία, ανά πάσα στιγμή μπορεί να 
τροποποιηθεί κατά βούληση της εθνικής διοίκησης, δεν αρκεί για 
να μεταφέρει ορθώς μία οδηγία. Κατά τη γνώμη της Επιτροπής το 
ίδιο ισχύει στην περίπτωση που η εγκύκλιος δεν έχει δημοσιευθεί 
ή στην περίπτωση κατά την οποία μία εγκύκλιος που έχει 
δημοσιευθεί μπορεί να τροποποιηθεί από εγκύκλιο η οποία με τη 
σειρά της δεν έχει δημοσιευθεί. Όντως, σε τέτοιες περιπτώσεις 
το κοινό δεν έχει τη δυνατότητα να γνωρίζει με ακρίβεια το 
εφαρμοζόμενο δίκαιο. 
22. Η Επιτροπή σημειώνει με ικανοποίηση την τάση σε πολλά κράτη 
μέλη - Γαλλία, Ηνωμένο Βασίλειο, Γερμανία - να αντικαταστήσουν 
τις εσωτερικές εγκυκλίους με περισσότερο δεσμευτικές 
νομοθετικές πράξεις. Ελπίζει ότι η απόφαση του Δικαστηρίου 
στην υπόθεση C 131/88 (Επιτροπή κατά Γερμανίας), όσον αφορά το 
πρόβλημα της ρύθμισης με εγκυκλίους των θεμάτων του 
περιβάλλοντος, θα διευκρινίσει περισσότερο το θέμα αυτό. 
23. Η Επιτροπή έχει αντιμετωπίσει επανειλημμένα το επιχείρημα ότι 
οι οριακές τιμές συγκέντρωσης ορισμένων ρυπαντικών ουσιών στον 
αέρα ή στα ύδατα δεν θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο ρητής 
μεταφοράς στην εθνική νομοθεσία αλλά ότι είναι αρκετό να 
φροντίζει η αρχή ώστε οι τιμές αυτές να τηρούνται στην πράξη. 
Η Επιτροπή υποστήριξε πάντοτε με σταθερότητα την ανάγκη 
μεταφοράς των κοινοτικών οριακών τιμών σε νομοθετική ή 
ρυθμιστική πράξη γενικής ισχύος. Μία οριακή τιμή που 
καθορίζεται σε κοινοτικό επίπεδο πρέπει να επαναλαμβάνεται στην 
εθνική ρύθμιση. Και σ'αυτή την περίπτωση, η Επιτροπή ελπίζει 
ότι η απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση C 361/88 (Επιτροπή 
κατά Γερμανίας) θα συμβάλει σε μία πιο ομοιόμορφη ερμηνεία της 
σημασίας του κοινοτικού δικαίου για το περιβάλλον. 
24. Ορισμένα κράτη μέλη μετέφεραν την οδηγία 85/337/ΕΟΚ για την 
εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων στο περιβάλλον (9) 
στο εσωτερικό τους δίκαιο. Ωστόσο, η απόφαση να υποβάλλεται 
ένα σχέδιο σε αυτού του είδους την αξιολόγηση, παραμένει στην 
πλήρη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών. Η Επιτροπή έχει τη 
γνώμη ότι προκύπτει από το αιτιολογικό και από τις διάφορες 
διατάξεις της οδηγίας, και ιδίως από το άρθρο 2, ότι τα σχέδια 
του παραρτήματος II της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ πρέπει επίσης να 
αποτελούν αντικείμενο αξιολόγησης όσον αφορά τις επιπτώσεις 
τους στο περιβάλλον εφόσον, ιδιαίτερα η φύση, η διάσταση ή ο 
τόπος υλοποίησης του σχεδίου το απαιτούν. Τα κράτη μέλη πρέπει 
κατά συνέπεια να προβλέψουν στη νομοθεσία τους, στις 
περιπτώσεις αυτές, τη δυνατότητα αξιολόγησης των σχεδίων του 
παραρτήματος II. Κατά συνέπεια εθνική νομοθεσία η οποία 
προβλέπει αξιολόγηση επιπτώσεων στο περιβάλλον μόνο για τα 
σχέδια του παραρτήματος Ι δεν μπορεί να θεωρηθεί πλήρης. 
(9) Οδηγία 85/337, ΕΕ 1985, αριθ. L 175, σ. 40 
- 269 -
25. Η Επιτροπή δεν έχει εξετάσει ακόμα το πρόβλημα της επιβολής 
κυρώσεων που προβλέπουν οι εθνικές νομοθεσίες για τη μεταφορά 
των διατάξεων του κοινοτικού δικαίου. Ωστόσο, μετά από 
πρόσφατη απόφαση του Δικαστηρίου (10), θα μελετήσει τα μέτρα 
που πρέπει να λάβει. Στην απόφαση αυτή, το Δικαστήριο 
υποδεικνύει ότι τα κράτη μέλη υποχρεούνται να προβλέπουν 
κυρώσεις για τις περιπτώσεις της μη τήρησης των εθνικών 
διατάξεων για τη μεταφορά της κοινοτικής οδηγίας. Προσδιορίζει 
επίσης, ότι παρότι κάποιο κράτος μέλος είναι ελεύθερο να 
επιλέξει τις κυρώσεις που κρίνει κατάλληλες, οι κυρώσεις αυτές 
θα πρέπει ωστόσο να είναι αρκετά αποτρεπτικές, ανάλογες με την 
παράβαση και αποτελεσματικές, να αντιστοιχούν δε στις κυρώσεις 
που προβλέπονται για συναφείς περιπτώσεις στο εσωτερικό δίκαιο. 
γ) Κακή εφαρμογή TWV SBVIKWV διατάξεων μεταφοράς οδηγίας για το 
περιβάλλον 
26. Η εθνική νομοθεσία που μεταφέρει τις εθνικές διατάξεις 
κοινοτικής οδηγίας για το περιβάλλον δεν προστατεύει αυτόματα 
το περιβάλλον. Πρέπει κατά συνέπεια να εφαρμόζεται στην 
πραγματικότητα. Με άλλα λόγια πρέπει να καταρτισθούν και να 
τεθούν σε εφαρμογή, σχέδια ή προγράμματα και να ελέγχεται η 
τήρηση των καθοριζομένων οριακών τιμών καθώς και των 
εκδιδομένων διοικητικών αδειών. Μία εθνική νομοθεσία μπορεί να 
επαναλαμβάνει κατά γράμμα μία οδηγία αλλά να εξακολουθεί να 
αποτελεί κενό γράμμα, εφόσον δεν εφαρμόζεται. 
27. Οι κοινοτικές οδηγίες για το περιβάλλον περιλαμβάνουν 
συστηματικά διατάξεις που υποχρεώνουν τα κράτη μέλη να 
ενημερώνουν την Επιτροπή όσον αφορά τη μεταφορά των οδηγιών στο 
εθνικό δίκαιο και να της ανακοινώνουν το κείμενο των 
εκδιδομένων εθνικών διατάξεων. Έτσι, ο έλεγχος της μεταφοράς 
των οδηγιών και της συμφωνίας της εθνικής νομοθεσίας με τις 
κοινοτικές διατάξεις μπορεί να πραγματοποιηθεί μέσω μελέτης των 
συγκεκριμένων κειμένων. Αντίθετα, οι κοινοτικές οδηγίες δεν 
προβλέπουν υποχρέωση για τα κράτη μέλη να ενημερώνουν την 
Επιτροπή όσον αφορά την πραγματική εφαρμογή των κοινοτικών 
διατάξεων για το περιβάλλον. 
28. Είναι γεγονός ότι πολλές οδηγίες για το περιβάλλον 
περιλαμβάνουν την υποχρέωση για τα κράτη μέλη να υποβάλουν κατά 
τακτά χρονικά διαστήματα έκθεση, σχετικά με την εφαρμογή των 
οδηγιών (11) ή σχετικά με κάποιο ειδικό συγκεκριμένο θέμα 
εφαρμογής της κοινοτικής οδηγίας (12). Ωστόσο, κατά το 
(10) Δικαστήριο, υπόθεση 8/88, Επιτροπή κατά Ελλάδας, συλλογή 1989, 
2965 
(11) Κατάλογος των οδηγιών αυτών επισυνάπτεται σε παράρτημα 
(12) Παραδείγματος χάρη, οδηγία 80/779, ΕΕ 1980, αριθ. L 229, σ. 7, 
άρθρο 7. 
- 270 
το παρελθόν, δεν διαβίβαζαν όλα τα κράτη μέλη κατά τρόπο 
συστηματικό τις εκθέσεις αυτές στην Επιτροπή. Μόνο μικρός 
αριθμός κρατών μελών, ιδιαίτερα η Δανία και το Ηνωμένο 
Βασίλειο, εκπλήρωσαν τις υποχρεώσεις τους κατά τρόπο πλήρη. 
Όσον αφορά τα απόβλητα, η Επιτροπή επεσήμανε τις παραλείψεις 
στην έκθεση της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την εφαρμογή των 
οδηγιών "περί αποβλήτων" (13). Στον τομέα αυτό καθώς και στον 
τομέα της προαναφερθείσας οδηγίας 79/409/ΕΟΚ, η παράλειψη 
πολλών κρατών μελών είχε ως συνέπεια, να μην είναι σε θέση η 
Επιτροπή να δημοσιεύσει τριετή έκθεση σχετικά με την εφαρμογή 
των οδηγιών αυτών. Η κατάσταση είναι ανάλογη και στον τομέα 
της ποιότητας του αέρα (14) όπου οι εκθέσεις της Επιτροπής 
επισημαίνουν μία κάποια καθυστέρηση λόγω της καθυστερημένης 
διαβίβασης ή της μη διαβίβασης των εθνικών εκθέσεων. 
29. Εκτός από τη διαβίβαση, οι εθνικές εκθέσεις εφαρμογής δεν 
περιλαμβάνουν λεπτομερή στοιχεία σχετικά με την πραγματική 
εφαρμογή των διατάξεων για το περιβάλλον. Περιγράφουν κυρίως 
και κατά τρόπο συνθετικό τα διοικητικά και τεχνικά ισχύοντα και 
εκδιδόμενα μέτρα. Κατά συνέπεια οι εκθέσεις των κρατών μελών 
σπάνια αποτελούν πηγή στοιχείων σχετικά με την πραγματική 
εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων στο θέμα αυτό. 
30. Όσον αφορά τις εκθέσεις για την εφαρμογή των οδηγιών, η 
Επιτροπή πραγματοποίησε, μεταξύ 1985 και 1988, μία πειραματική 
ενέργεια στον τομέα των αποβλήτων. Απηύθυνε στα κράτη μέλη 
λεπτομερές ερωτηματολόγιο σχετικά με την εφαρμογή τεσσάρων 
οδηγιών. Κατά των κρατών μελών τα οποία δεν απάντησαν στο εν 
λόγω ερωτηματολόγιο ή τα οποία δεν είχαν καταρτίσει τριετείς 
εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή των συγκεκριμένων οδηγιών, 
κινήθηκε διαδικασία επί παραβάσει βάσει του άρθρου 169 της 
Συνθήκης ΕΟΚ. 
Το 1990, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας στο Συμβούλιο με 
στόχο την ορθολογική και συστηματικότερη κατάρτιση των εκθέσεων 
των κρατών μελών, προτείνοντας ιδιαίτερα: 
την κατάρτιση των εν λόγω εκθέσεων βάσει ερωτηματολογίου 
της Επιτροπής, 
την κατάρτιση των εκθέσεων ανά τομέα (ατμόσφαιρα, ύδατα, 
απόβλητα, κλπ.), 
την υποχρέωση υποβολής των εκθέσεων αυτών ανά τριετία (15). 
(13) Επιτροπή, έκθεση για την εφαρμογή από τα κράτη μέλη των οδηγιών 
στον τομεά των αποβλήτων: 75/442/ΕΟΚ, 75/439/ΕΟΚ, 76/403/ΕΟΚ. 
SEC(89) 1455 τελικό της 27.09.1989 
(14) Προαναφερθείσα οδηγία 80/779, οδηγία 82/884, ΕΕ 1982, .αριθ. L 
378, σ. 15, οδηγία 85/203, ΕΕ 1985, αριθ. L 87, σ. 1 
(15) ΕΕ 1990, αριθ. C 214 σ. 6 
- 271 -
Αναμένει ότι το Συμβούλιο θα αποφανθεί προσεχώς σχετικά με την 
πρόταση αυτή, που ήδη έχει λάβει την ευνοϊκή γνώμη του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής, και η οποία έχει ως στόχο να καλύψει ένα σοβαρό κενό 
στην εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων για το περιβάλλον. 
31. Η Επιτροπή προσπαθεί μερικές φορές να λάβει πληροφορίες 
υποβάλλοντας συγκεκριμένα ερωτήματα στα κράτη μέλη. Εξάλλου η 
Επιτροπή παραγγέλλει μελέτες σχετικά με την πραγματική 
εφαρμογή των οδηγιών για το περιβάλλον στα κράτη μέλη. Ωστόσο, 
οι μελέτες αυτές είναι κατ'ανάγκη περιορισμένες σε αριθμό. 
Εξάλλου, η πρόσβαση στα στοιχεία που έχουν οι εθνικές, 
περιφερειακές ή εθνικές διοικήσεις (όπως η συχνότητα διεξαγωγής 
και τα αποτελέσματα των ελέγχων, οι επιχειρήσεις τις οποίες 
αφορούν, το περιεχόμενο των αδειών που χορηγούνται ή η 
διαπιστωθείσα κατάσταση ρύπανσης) είναι ιδιαίτερα δυσχερής για 
τους αναδόχους έργων και περιορίζει κατ'ανάγκη την ισχύ των 
μελετών αυτών. 
32. Έτσι, η κύρια πηγή πληροφοριών της Επιτροπής στηρίζεται στις 
καταγγελίες των ιδιωτών. Το σύστημα των καταγγελιών εισήχθη 
στην Επιτροπή κατά το τέλος της δεκαετίας του 60, για να 
διευκολύνει την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. Η δυνατότητα 
που παρέχεται στους ιδιώτες να υποβάλουν καταγγελία στην 
Επιτροπή προωθεί τη συνειδητοποίηση σε κοινοτικό επίπεδο όσον 
αφορά το περιβάλλον. Εξοικειώνει τους πολίτες με τα πολιτικά 
όργανα και τους αποδεικνύει σαφώς ότι είναι εν μέρει υπεύθυνοι 
για την προστασία του περιβάλλοντος και δύνανται κατά συνέπεια, 
με τις ενέργειες τους, να συμβάλουν στην προστασία του και τη 
διατήρηση του. 
Οι καταγγελίες των ιδιωτών, των μη κυβερνητικών οργανώσεων, 
αλλά επίσης και των δήμων και κοινοτήτων, των πρεσβειών, ή 
ακόμα και των υπουργών κράτους μέλους, αποδεικνύουν τη μέριμνα 
για το περιβάλλον και αποτελούν έκφραση της σημασίας που 
αποδίδεται στην κοινοτική δράση. 
33. Κατά τον έλεγχο της πραγματικής εφαρμογής των κοινοτικών 
οδηγιών, η Επιτροπή συγκεντρώνει την προσοχή της στις 
περιπτώσεις που προκύπτουν από τις καταγγελίες, είτε σε γραπτές 
ή προφορικές ερωτήσεις ή αιτήματα. Οι περιπτώσεις αυτές, 
εξετάζονται καταρχήν κατά τρόπο συστηματικό. Τούτο 
ανταποκρίνεται σε εσωτερικές οδηγίες που έχει θεσπίσει για την 
αντιμετώπιση των καταγγελιών και οι οποίες αντανακλώνται ιδίως 
στην εγγύηση που παρέχεται στους καταγγέλοντες στο έντυπο για 
την καταγγελία (16) ότι η καταγγελία τους θα εξεταστεί. 
(16) ΕΕ 1988, αριθ. C 26 σ. 6 
- 272 
Επίσης, η Επιτροπή δεν διαθέτει κατά κανόνα, άλλες πηγές πληροφόρησης 
που να της επιτρέπουν να αξιολογήσει την πραγματική εφαρμογή των 
οδηγιών για το περιβάλλον. Στο μέτρο που κατά τη λήψη καταγγελίας η 
κατά την κοινοβουλευτική παρέμβαση, διαπιστώσει ένα πρόβλημα ευρύτερης 
σημασίας, εξετάζει την πρακτική που εφαρμόζεται σε όλα τα κράτη μέλη. 
Έτσι π.χ, η αποκάλυψη της μη τήρησης της οδηγίας 80/51/ΕΟΚ για το 
θόρυβο των αεροσκαφών (17) στο Βέλγιο οδήγησε την Επιτροπή να 
αναζητήσει στοιχεία σε όλο τα κράτη μέλη για να διαπιστώσει κατά πόσο 
για τα αεροσκάφη που προσγειώνονται στην επικράτεια τους τηρούνται οι 
διατάξεις της εν λόγω οδηγίας. 
(17) Οδηγία 80/51, ΕΕ 1980, αριθ. L 18, σ. 26 
- 273 -
IV. Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΑ ΔΙΑΦΟΡΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ 
ΒΕΔΕία 
34. Καθυστεοηυένη υεταιοοοά των οδηνιών 
Οι διαδικασίες της μη ανακοίνωσης αφορούν κυρίως τον τομέα των 
αποβλήτων. Το Βέλγιο δεν ανακοίνωνε πάντα στην Επιτροπή τα 
εκτελεστικά μέτρα των οδηγιών 75/442/ΕΟΚ (περί αποβλήτων), 
75/439/ΕΟΚ (περί χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων), 76/403/ΕΟΚ 
(περί πολυχλωροδιφαινυλίων και πολυχλωροτριφαινυλίων) και 
78/176/ΕΟΚ (διοξείδιο του τιτανίου) και τούτο παρά τις δύο 
καταδικαστικές αποφάσεις του Δικαστηρίου. Η διαπίστωση αυτή 
δεν είναι απόλυτη, δεδομένου ότι είχαν ληφθεί πολυάριθμα 
νομοθετικά μέτρα σε περιφερειακό επίπεδο, τα οποία όμως δεν 
είχαν ανακοινωθεί επίσημα στην Επιτροπή, το δε Βέλγιο δεν είχε 
καν αναφέρει την ύπαρξη τους κατά τη δεύτερη διαδικασία ενώπιον 
του Δικαστηρίου. Όντως όπως θα δούμε ακολούθως, οι 
περιφέρειες της Βαλονίας και της Φλάνδρας είναι ουσιαστικά 
εντάξει όσον αφορά τις τέσσερις αυτές οδηγίες. Αντίθετα, η 
περιφέρεια των Βρυξελλών δεν έχει θεσπίσει ακόμα τίποτα. Λόγω 
του ιδιαίτερα πολύπλοκου χαρακτήρα του βελγικού θεσμικού 
συστήματος εξακολουθούν να ισχύουν ορισμένες διατάξεις σε 
εθνικό επίπεδο οι οποίες εφαρμόζονται κατά συνέπεια και στις 
τρείς περιφέρειες. Λαμβάνοντας υπόψη τον τελευταίο αυτό 
παράγοντα, η Επιτροπή αποφάσισε να θέσει στο αρχείο τις 
διαδικασίες περί μη ανακοίνωσης των μέτρων μεταφοράς των 
οδηγιών περί διοξειδίου του τιτανίου και περί 
πολυχλωροδιφαινυλίων και πολυχλωροτριφαινυλίων, κινώντας νέες 
διαδικασίες για την ακατάλληλη μεταφορά των δύο αυτών οδηγιών. 
Για την οδηγία 86/278/ΕΟΚ δεν ελήφθη κανένα μέτρο μεταφοράς 
στην εθνική νομοθεσία. 
Στον τομέα του θορύβου, τα μέτρα μεταφοράς των οδηγιών σχετικά 
με τις χορτοκοπτικές μηχανές και τα υδραυλικά πτύα με καλώδια 
εξακολουθούν να μην έχουν ανακοινωθεί. Στον τομέα των υδάτων, 
η οδηγία 80/68/ΕΟΚ για τα υπόγεια ύδατα, δεν έχει αποτελέσει 
αντικείμενο κανενός μέτρου μεταφοράς στην περιφέρεια της 
Βαλονίας και τούτο παρά τη σχετική απόφαση του Δικαστηρίου· ενώ 
η οδηγία 88/347/ΕΟΚ για τις απορρίψεις ορισμένων επικινδύνων 
ουσιών δεν έχει αποτελέσει αντικείμενο κανενός μέτρου μεταφοράς 
στην εθνική νομοθεσία. 
35. Συμφωνία των εθνικών διατάξεων υε TIC KoivoTiKéc διατάΕειο 
Όταν εκδίδεται νομοθεσία για τη μεταφορά οδηγίας, γενικά η 
νομοθεσία αυτή συμφωνεί με την οδηγία. Ωστόσο, η δυσχέρεια 
κατανομής των αρμοδιοτήτων ιδίως μεταξύ των διαφόρων επιπέδων 
εξουσίας καταλήγει μερικές φορές σε σημαντικά κενά μεταφοράς. 
- 274 -
Έτσι π.χ. η βελγική νομοθεσία δεν συμφωνεί με την οδηγία 
80/778/ΕΟΚ (περί ποσίμων υδάτων). Όντως αν και η περιφέρεια 
της Φλάνδρας και των Βρυξελλών έχουν ρυθμίσει το θέμα, δεν 
συμβαίνει το ίδιο με την περιφέρεια της Βαλονίας όπως 
διαπίστωσε το Δικαστήριο στην απόφαση του της 5.07.90. Επίσης, 
η περιφέρεια της Φλάνδρας εξέδωσε το 1990, ρητή παρέκκλιση που 
παρέχει τη δυνατότητα υπέρβασης των συγκεντρώσεων στην 
ατμόσφαιρα σωματιδίων δύο ζιζανιοκτόνων. 
Η οδηγία 84/360/ΕΟΚ (ατμοσφαιρική ρύπανση από βιομηχανικές 
εγκαταστάσεις) έχει μεταφερθεί ελλιπώς με τον νόμο που ρυθμίζει 
το καθεστώς των καταταγμένων εγκαταστάσεων. Ιδιαίτερα, η 
απουσία γενικού χαρακτήρα και υποχρέωσης να ληφθούν υπόψη τα 
κριτήρια της οδηγίας κατά τη χορήγηση κάθε άδειας 
εκμετάλλευσης, απουσία αναφοράς στα καλύτερα διαθέσιμα 
τεχνολογικά μέσα, απουσία υποχρέωσης πρόβλεψης βαθμιαίας 
προσαρμογής των εγκαταστάσεων των υφισταμένων επιχειρήσεων. 
Σχετικά με την οδηγία 79/409/ΕΟΚ (διατήρηση των αγρίων πτηνών) 
εξακολουθεί να μην έχει εκτελεστεί η απόφαση του Δικαστηρίου 
του 1987, σχετικά με έξι περιπτώσεις μη συμφωνίας, πράγμα που 
προκάλεσε την κίνηση νέας διαδικασίας επί παραβάσει. Η οδηγία 
85/337/ΕΟΚ (περί εκτίμησης των επιπτώσεων) δεν μεταφέρθηκε από 
την περιφέρεια των Βρυξελλών, και μεταφέρθηκε εσφαλμένα από την 
περιφέρεια της Φλάνδρας (ελλιπής μεταφορά των διατάξεων που 
αφορούν το περιεχόμενο της μελέτης) και την περιφέρεια της 
Βαλονίας (πρόβλημα των σχεδίων του παραρτήματος 11 που 
αποκλείονται από κάθε μελέτη, δυνάμει προσωρινής απόφασης, 
κριτήρια της μελέτης των επιπτώσεων, διαφορετικά από εκείνα 
της οδηγίας). Εξάλλου η ρύθμιση της Βαλονίας σχετικά με τις 
πυρηνικές εγκαταστάσεις ακυρώθηκε από το Συμβούλιο Επικρατείας 
το οποίο αναθέτει την εν λόγω αρμοδιότητα στην κεντρική 
εξουσ(α. 
36. Ουσιαστική εφαρμογή 
Όσον αφορά την ουσιαστική εφαρμογή, η κατάσταση είναι λιγότερο 
ικανοποιητική. Στον τομέα των υδάτων, η Επιτροπή διαθέτει 
ελάχιστα στοιχεία απο τις βελγικές αρχές, και τούτο κατά 
παράβαση των υποχρεώσεων που προβλέπονται για την εφαρμογή της 
οδηγίας 75/440/ΕΟΚ (περί κατανομής των υδάτων, οργανικών 
σχεδίων εξυγίανσης) ενώ σε όλες τις διαθέσιμες επιστημονικές 
εκθέσεις διαπιστώνεται η κακή ποιότητα των υδάτων επιφανείας ή 
υπογείων καθώς και η απουσία επαρκών μέτρων εξυγίανσης (οι 
ποταμοί είναι όλοι μολυσμένοι) διαπιστούται επίσης ο ανεπαρκής 
χαρακτηρισμός και η κακή ποιότητα των υδάτων κολύμβησης, η 
απουσία προγραμμάτων για τις ουσίες του πίνακα II της οδηγίας 
76/464/ΕΟΚ, παρότι έχει διαπιστωθεί η ύπαρξη πολλών ρυπαντικών 
αποβλήτων βιομηχανικής προέλευσης, καθώς και η ρύπανση του 
ποσίμου ύδατος από νιτρικά άλατα και μόλυβδο (περίπτωση του 
Vervlers). 
Στον τομέα της ατμόσφαιρας, δεν υπάρχουν ειδικές προς αναφορά 
περιπτώσεις. 
Όσον αφορά τα απόβλητα, δεν υπάρχουν διαθέσιμες εκθέσεις 
εφαρμογής για καμία από τις οδηγίες. 
- 275 -
Στην περιφέρεια των Βρυξελλών και την περιφέρεια της Βαλονίας 
δεν προβλέπονται σχέδια καταστροφής των απορριμμάτων και των 
τοξικών και επικινδύνων αποβλήτων. 
Η πρακτική εφαρμογή της οδηγίας Seveso αμφισβητείται ιδιαίτερα. 
Απουσία ή ανεπάρκεια σχεδίων επείγουσας ανάγκης, απουσία 
ελέγχου και συντονισμού των αρχών. 
Στον τομέα της ___0_, το Βέλγιο καθόρισε έναν μεγάλο αριθμό 
ζωνών ειδικής προστασίας για την διατήρηση των αγρίων πτηνών. 
Υπάρχουν ωστόσο δείκτες σχετικά με την ανεπαρκή πραγματική 
προστασία των εν λόγω ζωνών. Εξακολουθούν να υπάρχουν 
προβλήματα όσον αφορά το κυνήγι, ιδιαίτερα μέ χρήση παγίδων. 
Τέλος, παράλληλα με την κακή μεταφορά της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ, 
οι πρώτες γνωστές περιπτώσεις αποδεικνύουν ότι ουσιαστικά στις 
πραγματοποιηθείσες μελέτες σχετικά με τις επιπτώσεις δεν 
λαμβάνονται πάντα υπόψη όλες οι απαιτούμενες πτυχές. 
ΔΑΝΙΑ 
37. Καθυοτεοηυένη υεταφοοά οδηνιών 
Η Δανία διαθέτει ένα κοινοβουλευτικό σύστημα με το οποίο 
ελέγχει τη δραστηριότητα του αρμόδιου υπουργού της κατά της τις 
διαπραγματεύσεις και ιδιαίτερα, κατά την έκδοση οδηγίας. Κατά 
συνέπεια, η έκδοση της οδηγίας αντανακλά συχνά πολιτική απόφαση 
άνευ όρων και η κυβέρνηση καθώς και το Κοινοβούλιο και η 
διοίκηση θεωρούν ότι δεσμεύονται ως προς τα προς επίτευξη 
αποτελέσματα. 
Αυτή Π βασική στάση έχει ως αποτέλεσμα, οι κοινοτικές οδηγίες 
να μεταφέρονται στο εθνικό δίκαιο της Δανίας εντός των 
προβλεπομένων προθεσμιών. Η μόνη σημαντική περίπτωση των 
τελευταίων ετών αφορά την οδηγία 85/337/ΕΟΚ (εκτίμηση των 
επιπτώσεων στο περιβάλλον) η οποία μεταφέρθηκε με καθυστέρηση. 
38. Συϋωωνία των εθνικών υε TIC κοινοτικέο διατάΕειο 
Από την εξέταση προκύπτει ότι η χώρα εμφανίζεται αρκετά συνεπής 
στις κοινοτικές της υποχρεώσεις. Οι παρεκκλίσεις μεταξύ της 
εθνικής νομοθεσίας και των οδηγιών - 79/831/ΕΟΚ (περί χημικών 
ουσιών), 76/160/ΕΟΚ (περί υδάτων κολύμβησης), 79/409/ΕΟΚ (περί 
πτηνών - βλαβερών ειδών) - είναι αποτέλεσμα εσκεμμένης 
επιλογής· Η Δανία έκρινε ότι η κοινοτική λύση δεν ήταν η πλέον 
κατάλληλη και επέλεξε άλλη λύση. Στην περίπτωση των 
επικινδύνων ουσιών, μία απόφαση του Δικαστηρίου θα συνέβαλε 
στην βελτίωση της κατάστασης. 
276 -
39. Qygι αστική εφαρμογή 
Όλες σχεδόν οι δανικές αρχές είναι ιδιαίτερα 
συνειδητοποιημένες όσον αφορά το περιβάλλον. Η συνειδητοποίηση 
αυτή αντανακλάται στα αποτελεσματικά συστήματα εφαρμογής και 
εποπτείας. Η ουσιαστική εφαρμογή των κοινοτικών οδηγιών δεν 
θέτει κατά συνέπεια προβλήματα η δε καταγγελίες στην Επιτροπή 
είναι ιδιαίτερα σπάνιες, δεδομένου ότι οι ιδιώτες έχουν στη 
διάθεση τους ένα εθνικό σύστημα υποβολής καταγγελιών που 
λειτουργεί κατά ικανοποιητικό τρόπο και δεν τους δίνει την 
εντύπωση ότι μία καταγγελία στην Επιτροπή θα μπορούσε να 
αποφέρει κάτι περισσότερο. Η Επιτροπή αγνοεί, λόγω έλλειψης 
ακριβών στοιχείων, εάν οι οδηγίες 75/440/ΕΟΚ (περί υδάτων 
επιφανείας) ή 80/778/ΕΟΚ (περί ποσίμων υδάτων) εφαρμόζονται 
πλήρως στην πράξη. Για τους άλλους τομείς, δεν υπάρχουν 
ειδικές παρατηρήσεις. 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
40. Η Επιτροπή δεν ελέγχει βέβαια ακόμα την εφαρμογή των οδηγιών 
για το περιβάλλον στα ομόσπονδα κρατίδια (Lander) της πρώην 
Λαοκρατικής Δημοκρατίας της Γερμανίας. 
Κα8νοτερημένη μεταφορά οδηγιών 
Η Γερμανία δεν εμφανίζει ιδιαίτερες δυσκολίες όσον αφορά την 
έγκαιρη μεταφορά οδηγιών τεχνικής φύσης. Ωστόσο, 
διαπιστώνονται καθυστερήσεις στη μεταφορά στη νομοθεσία όταν η 
μεταφορά αυτή απαιτεί νομοθετική παρέμβαση ή δημιουργία νέας 
κατά κάποιον τρόπο, ουσιαστικής υποδομής· 
Εκδηλώνεται ένα ιδιαίτερο πρόβλημα όταν η κοινοτιή νομοθεσία 
πρέπει να μεταφερθεί από τα ομόσπονδα κρατίδια (Lander). Τα 
κρατίδια αυτά προτιμούν να αναφέρουν την ύπαρξη των κοινοτικών 
νομοθετικών πράξεων σε δημοσιευόμενες ή ΜΠ δημοσιευόμενες 
εγκυκλίους. Στις περιπτώσεις αυτές προκύπτει ότι η τοπική 
διοίκηση και οι πολίτες δεν γνωρίζουν τις κοινοτικές διατάξεις 
ούτε τη σημασία τους. 
41. Σν»φ«νία TWV εθνικών διατάξεων με τι ς κοινοτικές Φιατάξεκ 
Λόγω της ιδιαίτερα λεπτομερούς νομοθεσίας για το περιβάλλον, η 
κύρια μέριμνα της Γερμανίας συνίσταται στο να την τροποποιηθεί 
το λιγότερο δυνατό κατά την μεταφορά των κοινοτικών οδηγιών. 
Κατά συνέπεια, σημαντικές πτυχές των κοινοτικών οδηγιών δεν 
μεταφέρονται πλήρως. 
- 277 -
42. Ονοι αστική ?φαρμογή 
Η καθημερινή διαχείριση του κοινοτικού κεκτημένου δεν είναι 
απρόσκοπτη. Η διαχείριση των υδάτων έχει ανατεθεί στις 
διοικήσεις των ομόσπονδων κρατιδίων (Lander), τα οποία κατά το 
παρελθόν ελάμβαναν ελάχιστα υπόψη τους κοινοτικές οδηγίες όπως 
την 78/659/ΕΟΚ (ύδατα για ιχθυοκαλλιέργεια), 79/923/ΕΟΚ (ύδατα 
για οστρακοειδή), ή 80/68/ΕΟΚ (υπόγεια ύδατα). Η Γερμανία 
βελτίωσε σημαντικά το σύστημα εποπτείας των υδάτων κολύμβησης. 
Αντίθετα, η Επιτροπή διαθέτει ανεπαρκή στοιχεία σχετικά με την 
ποιότητα των ποσίμων υδάτων δεδομένου ότι η Γερμανία δεν έχει 
ανακοινώσει τις αιτηθείσες πληροφορίες. 
Στον τομέα της ατμόσφαιρας, η Γερμανία έχει καταβάλει 
σημαντικές προσπάθειες εξυγίανσης, ανεξάρτητα ωστόσο από τις 
ισχύουσες οδηγίες. 
Στον θέμα των αποβλήτων, η διαφοροποίηση μεταξύ ανακυκλουμένων 
και μη, που εισήγαγε η Γερμανία, αποκλίνει της κοινοτικής 
προσέγγισης στο θέμα αυτό. 
Στον τομέα της (puonc. η οδηγία για τα πτηνά έχει εισαγάγει 
ελάχιστες πρακτικές αλλαγές. Η Γερμανία προσδιόρισε εκ των 
προτέρων τους υπάρχοντες οικότοπους και δεν προσάρμοσε πλήρως 
την νομοθεσία της "περί κυνηγίου". Ορισμένα ομόσπονδα κρατίδια 
(Lander) παρουσιάζουν σοβαρή καθυστέρηση στον τομέα του 
προσδιορισμού των ζωνών ειδικής προστασίας για την διατήρηση 
των ανρίων πτηνών. Οι εν λόγω οικότοποι εξακολουθούν να 
απειλούνται από έργα, μολύνσεις και καθημερινές δραστηριότητες. 
ΕΛΛΑΔΑ 
43. Καθυστεοηυένη υεταιοοοά 
Κατά το παρελθόν η Ελλάδα σημείωνε σημαντική καθυστέρηση στη 
μεταφορά των κοινοτικών οδηγιών για το περιβάλλον. Κατά τα δύο 
αυτά τελευταία έτη, η Επιτροπή διαπιστώνει σημαντική προσπάθεια 
τήρησης των υποχρεώσεων της που απορρέουν από τις κοινοτικές 
οδηγίες. Παρότι οι περισσότερες παλαιές οδηγίες έχουν 
μεταφερθεί στο ελληνικό δίκαιο, δώδεκα από τις οδηγίες που 
άρχισαν να ισχύουν το 1989 και 1990 δεν έχουν ακόμα μεταφερθεί. 
Η Επιτροπή σημειώνει ωστόσο, με ικανοποίηση, ότι κατά το 
τέλος του 1990 η Ελλάδα είχε μεταφέρει σημαντικές οδηγίες όπως 
την 84/360/ΕΟΚ (σχετικά με την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής 
ρύπανσης από βιομηχανικές εγκαταστάσεις) και την 85/337/ΕΟΚ 
(σχετικά με την εκτίμηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον), καθώς 
και την οδηγία 85/339/ΕΟΚ για τη συσκευασίες υγρών τροφίμων. 
- 278 -
44. MspiKn ονμφωνία 
Η Ελλάδα επαναλαμβάνει γενικά το κείμενο των οδηγιών και τις 
μεταφέρει κατά λέξη στο εθνικό της δίκαιο προσαρμόζοντας τα 
κείμενα μόνο όταν αυτό κρίνεται αναγκαίο. Τα μέσα που κατά 
προτίμηση χρησιμοποιούνται είναι η υπουργική απόφαοτ\ ή το 
προεδρικό διάταγμα. Διαπιστώνεται ωστόσο ότι σε πολλές 
περιπτώσεις το κείμενο που μεταφέρει την οδηγία απαιτεί την 
έκδοση εκτελεστικών νομοθετικών διατάξεων για να τύχει 
ουσιαστικής εφαρμογής* Οι εκτελεστικές αυτές διατάξεις συχνά 
ελλείπουν, ιδιαίτερα στον τομέα της προστασίας της φύσης και 
της ρύπανσης του αέρα. 
45. Πραγματική ?φαρμογή 
Η πραγματική εφαρμογή των διατάξεων για το περιβάλλον 
εξακολουθεί να αποτελεί το κύριο πρόβλημα στην Ελλάδα. Η 
κατάσταση αυτή επιδεινώθηκε εν μέρει, λόγω της ανεπαρκούς 
σχετικής υποδομής σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο 
ειδικευμένο προσωπικό, διαρθρωμένη διοίκηση, εργαστήρια 
ανάλυσης, μέσα ελέγχου, κλπ. Μία αισθητή βελτίωση εκδηλώνεται, 
λόγω ιδίως της παρέμβασης των διαρθρωτικών ταμείων και των 
άλλων οικονομικών μέσων της ΕΟΚ. 
Στον τομέα των υδάτων, το μεγαλύτερο μέρος των χρησιμοποιημένων 
υδάτων της βιομηχανίας εκχύονται στην βάλαοοα χωρίς προηγούμενη 
επεξεργασία. 0 αριθμός καθορισθείσων ζωνών κολύμβησης παρότι 
έχει αυξηθεί, παραμένει χαμηλός. Δεν έχουν καθοριστεί ζώνες 
υδάτων για ιχθυοκαλλιέργεια ή για οστρακοειδή. Η διαχείριση 
και η επίβλεψη των υδάτων - υδάτων επιφανείας (οδηγία 85/440), 
και υδάτων κολύμβησης (οδηγία 76/160), των υπογείων υδάτων 
(οδηγία 80/68) - δεν ανταποκρίνεται σε όλες τις περιπτώσεις 
στις κοινοτικές απαιτήσεις. 
Στον τομέα της ατυόοιοαιοαο. επισημαίνονται τα προβλήματα 
ατμοσφαιρικής ρύπανσης στην Αθήνα τα δε μέτρα εξυγίανσης που 
έχουν ληφθεί δυνάμει των οδηγιών 80/779/ΕΟΚ και 85/203/ΕΟΚ δεν 
έχουν ακόμα συμβάλει σε αισθητή βελτίωση της κατάστασης. 
Παρατηρείται σοβαρή έλλειψη σχεδίων καταστροφής 
αποοοιυάτων/αποΒλήτων (αστικών ή βιομηχανικών) καθώς και 
εγκαταστάσεων επεξεργασίας ή καταστροφής τους. 
Όσον αφορά την προστασία της ____ς, ο αριθμός ζωνών που έχουν 
ορισθεί βάσει της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ (περί προστασίας των 
πτηνών) - 26 ζώνες - κρίνεται ανεπαρκής. Επιπλέον, σε πολλές 
περιπτώσεις, υπάρχει έλλειψη συγκεκριμένων μέτρων διατήρησης 
στις ορισθείσες ζώνες. Σε πολλές περιπτώσεις, δεν 
πραγματοποιείται η δέουσα εκτίμηση, δεδομένου ότι η νομοθεσία 
περί εκτίμησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον (οδηγία 85/337) 
εκδόθηκε μόλις το 1990. 
- 279 -
ΙΣΠΑΝΙΑ 
46. Καθυστεοηυένη υεταωοοά οδηγιών 
Στη συμφωνία προσχώρησης της Ισπανίας στην ΕΟΚ, δεν εδόθει 
καμία συμπληρωματική προθεσμία στην Ισπανία για την μεταφορά 
των οδηγιών περί περιβάλλοντος. 
Το μεγαλύτερο τμήμα των οδηγιών που εκδόθηκαν πριν από την 
πρώτη Ιανουαρίου 1986 (ημερομηνία προσχώρησης της Ισπανίας στις 
Ευρωπαϊκές Κοινότητες) μεταφέρθηκαν στο εσωτερικό ισπανικό 
δίκαιο κατά την χρονική περίοδο 1986 - 1988. Παρόλα αυτά 
εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα κενά. 
Ορισμένες από τις οδηγίες που εκδόθηκαν μετά από την 1η 
Ιανουαρίου 1986 δεν έχουν ακόμα μεταφερθεί στο ισπανικό δίκαιο. 
47. Μερική quM<PWV(q 
Οι ισπανικές νομοθετικές διατάξεις στον τομέα των υδάτων, της 
φύσης και των αποβλήτων δεν συμφωνούν με τις κοινοτικές 
διατάξεις από πολλές απόψεις. Όσον αφορά τους τομείς των 
υδάτων και της φύσης, οι αποκλίσεις αυτές οφείλονται στην ήδη 
ισχύουσα ισπανική νομοθεσία η οποία δεν είναι ακόμα πλήρως 
προσαρμοσμένη στις κοινοτικές απαιτήσεις. Στον τομέα των 
αποβλήτων, η ισπανική νομοθεσία εκσυγχρονίζεται και καθίσταται 
βαθμιαία περισσότερο συγκεκριμένη, με την θέσπιση μέσων 
προσαρμοσμένων σε μία κατάλληλη υποδομή και με μία σύμφωνη 
προς την κοινοτική νομοθεσία διαχείριση των τοξικών αποβλήτων. 
Ωστόσο η χώρα έχει ήδη υπερβεί τις προθεσμίες που προβλέπει η 
κοινοτική νομοθεσία, ανεξάρτητα από τις ειδικές παραλείψεις. Η 
ισπανική νομοθεσία με την οποία μεταφέρθηκε η οδηγία 85/337/ΕΟΚ 
(περί εκτίμησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον) δεν περιελάμβανε 
στην εν λόγω εκτίμηση σημαντικό αριθμό σχεδίων του παραρτήματος 
II, πράγμα που οδήγησε την Επιτροπή να κινήσει διαδικασία επί 
παραβάσει για το θέμα αυτό. 
48. Ονοι αστική εφαρμογή 
Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι οδηγίες απαιτούν την 
επεξεργασία σχεδίων διαχείρισης ή εξυγίανσης, εξακολουθούν να 
υπάρχουν κενά και σοβαρές καθυστερήσεις κατά την κατάρτιση των 
σχετικών σχεδίων και κατά την εφαρμογή τους στους τομείς των 
υδάτων, της ατμόσφαιρας, των αποβλήτων και της πρόσληψης των 
βιομηχανικών ατυχημάτων. 
Στον τομέα των υδάτων οι εκχύσεις που προέρχονται από 
βιομηχανικές εγκαταστάσεις θέτουν συχνά το πρόβλημα της 
ουσιαστικής εφαρμογής των ισχυουσών οδηγιών. 0 αριθμός 
καθορισθεί σων ζωνών κολύμβησης (οδηγία 76/160/ΕΟΚ) είναι 
ανεπαρκής. Η επίβλεψη των εν λόγω υδάτων δεν πληροί τις 
απαιτήσεις της οδηγίας. Ελλείπει σχέδιο για την εξυγίανση των 
υδάτων επιφανείας (οδηγία 75/440/ΕΟΚ). 
- 280 -
Στον τομέα της ατυόσιραιοαο. οι κανόνες ποιότητας του αέρα 
(οδηγίες 80/779, 82/884, 85/203) δημιουργούν ορισμένα 
προβλήματα ουσιαστικής εφαρμογής οε ορισμένες αστικές 
περιφέρειες. 
Τα σχέδια διαχείρισης των αποβλήτων και των επικινδύνων 
αποβλήτων (οδηγία 75/442 και 78/319) δεν ανταποκρίνονται πλήρως 
στις απαιτήσεις των οδηγιών. Η καταστροφή των αποβλήτων 
παρουσιάζει σε πολλές περιπτώσεις τοπικά προβλήματα. 
Όσον αφορά την προστασία της <ouonc έχουν ορισθεί πολλές νέες 
ζώνες βάσει της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ (περί προστασίας των 
πτηνών). 
ΓΑΛΛΙΑ 
49. Καθυοτεοηυένη ϋεταωοοά οδηνιών 
Οι διαδικασίες λόγω μη ανακοίνωσης είναι σπάνιες. Η Γαλλία 
διαθέτει όντως μία ιδιαίτερα πλήρη νομοθεσία για το περιβάλλον, 
η οποία συχνά είναι προγενέστερη της έκδοσης των οδηγιών. 
Τούτο επιτρέπει σχεδόν συστηματικά στις γαλλικές αρχές να 
ανακοινώνουν νομοθετικά μέτρα στην Επιτροπή εντός της 
προθεσμίας που προβλέπουν οι οδηγίες και κατά συνέπεια να 
πληρούν τις σχετικές απαιτήσεις. Παρατηρείται ωστόσο ότι η 
μεταφορά πραγματοποιείται μερικές φορές με καθυστέρηση, όπως 
π.χ. για τα τοξικά και επικίνδυνα απόβλητα (άνω των τριών ετών) 
καθώς και για τα συστήματα καύσης των αστικών απορριμάτων κλπ. 
50. Συυωωνία των εθνικών ποοΓ TIC KoivoTiKéc διατάΕειο 
Υπάρχει ένας αρκετά σημαντικός αριθμός διαδικασιών που έχουν 
κινηθεί λόγω συμφωνίας ή μερικής συμφωνίας, εκ των οποίων 
ορισμένες αφορούν νομικό πρόβλημα, δηλαδή το κατά πόσο ισχύει η 
μεταφορά οδηγιών μέσω διοικητικών εγκυκλίων. 
Εδώ και καιρό έχει εκδηλωθεί διάσταση απόψεων μεταξύ της 
Επιτροπής και των γαλλικών αρχών, οι οποίες κρίνουν ότι η 
μεταφορά των οδηγιών μπορεί να πραγματοποιηθεί κατά δέοντα 
τρόπο μέσω διοικητικών εγκυκλίων. Ωστόσο, κατά τα δύο αυτά 
τελευταία έτη, η γαλλική κυβέρνηση εξέδωσε αρκετά διατάγματα 
στους προαναφερθέντες τομείς, για να αντικαταστήσει τις παλαιές 
οδηγίες και να δώσει αναμφισβήτητη νομική ισχύ στους 
δεσμευτικούς κανόνες που προβλέπουν οι οδηγίες αυτές. 
- 281 -
Αντίθετα, η Γαλλία έχει ιδιαίτερα καθυστερήσει όσον αφορά την 
εκτέλεση ορισμένων υποχρεώσεων σχεδιασμού και διαχείρισης: 
σχέδιο εξυγίανσης των υδάτων επιφανείας, καθορισμός των υδάτων 
ιχθυοκαλλιέργειας και των υδάτων για οστρακοειδή, πρόγραμμα για 
τις συσκευασίες τροφίμων καθώς και για τις μεγάλες 
εγκαταστάσεις καύσης. Σε ορισμένες από τις περιπτώσεις αυτές, 
η Επιτροπή δεν αποκλείει ότι δυνατόν να υπάρχουν ορισμένα 
σχέδια ή προγράμματα αλλά τα οποία δεν της έχουν ακόμα 
ανακοινωθεί. 
51. Ουρ|gqTΙΚή εφαρμογή 
Η πρακτική εφαρμογή των οδηγιών περί υδάτων δεν είναι πλήρης: 
ανεπαρκής αριθμός υδάτων ιχθυοκαλλιέργειας και υδάτων για 
οστρακοειδή τα οποία έχουν καθοριστεί και ελέγχονται, ρύπανση 
των υδάτων επιφανείας και των υπογείων υδάτων από νιτρικά άλατα 
και άλλες βλαβερές ουσίες, απουσία προγράμματος για τις ουσίες 
του πίνακα II της οδηγίας "περί επικινδύνων ουσιών" που 
εκδηλώνεται με περιπτώσεις ρύπανσης των ποταμών η οποία 
οφείλεται από εκχύσεις της βιομηχανίας, ανεπαρκής αριθμός 
επιβλεπομένων υδάτων κολύμβησης, εκ των οποίων ορισμένα έχουν 
ρυπανθεί. Έχουν κινηθεί διαδικασίες σχετικά με τις οδηγίες 
περί καδμίου και διοξειδίου του τιτανίου. Τέλος έχουν 
υποβληθεί πολυάριθμες καταγγελίες για την ποιότητα των ποσίμων 
υδάτων και έχει κινηθεί σχετικά διαδικασία επί παραβάσει. 
Στον τομέα της _j__a__ii___, η Επιτροπή δεν δύναται να εκφράσει 
ικανοποίηση για τον τρόπο που εφαρμόζεται η οδηγία 84/360/ΕΟΚ 
(περί ατμοσφαιρικής ρύπανσης από βιομηχανικές εγκαταστάσεις) : 
παρά τις επανειλημμένες αιτήσεις της δεν ανακοινώθηκε καμία 
πληροφορία σχετικά με το αν λαμβάνεται υπόψη η χρησιμοποίηση 
της καλύτερης διαθέσιμης τεχνολογίας κατά το στάδιο της 
χορήγησης άδειας, ούτε κυρίως για τη βαθμιαία προσαρμογή των 
εγκαταστάσεων που ήδη λειτουργούν. Εξάλλου, η έλλειψη ειδικών 
μέτρων για την εξασφάλιση ομοιόμορφης δυνατότητας διάθεσης 
αμόλυβδης βενζίνης από 1.10.1989, δεν επιτρέπει την επίτευξη 
του εν λόγου στόχου. 
Στον τομέα των αποβλήτων, με την ύπαρξη ορισμένων προγραμμάτων 
καταστροφής τηρούνται τυπικά οι οδηγίες: θα ήταν όμως λάθος να 
ισχυριστούμε ότι δεν υπάρχει κανένα πρόβλημα. Η Γαλλία 
επέτρεψε να δημιουργηθούν κατά τη διάρκεια ετών τόποι 
συγκέντρωσης αποβλήτων οπουδήποτε και δεν έλαβε πραγματικά 
μέτρα για να αποφύγει την ανεξέλεκτη εναπόθεση τοξικών 
αποβλήτων, πράγμα που οδήγησε σε ορισμένες ανησυχητικές 
καταστάσεις στον τομέα αυτό, ιδίως όσον αφορά την ρύπανση του 
εδάφους και των υδάτων. Ένας όλο και μεγαλύτερος αριθμός 
καταγγελιών εφιστούν την προσοχή της Επιτροπής στο συγκεκριμένο 
πρόβλημα. 
- 282 -
Στον τομέα της «uonc. βάσει της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ κινήθηκαν 
πολυάριθμες διαδικασίες επί παραβάσει, που αφορούν το πρόβλημα 
του κυνηγίου. Η κατάσταση αυτή ερμηνεύεται ουσιαστικά από την 
ιδιαίτερα υψηλή ευαισθησία σχετικά με αυτό το θέμα, των 
οικολογικών και φυσιολοτρικών κύκλων. Επίσης, όσον αφορά την 
προστασία των οικοτόπων, η Γαλλία φαίνεται ότι έχει καθορίσει 
μέχρι σήμερα ανεπαρκή αριθμό ζωνών ειδικής προστασίας. 
Εξάλλου, η προστασία των καθορισθείσων ζωνών δεν φαίνεται 
αρκετά αποτελεσματική σε όλες τις περιπτώσεις. Οι μελέτες των 
επιπτώσεων που έχουν διεξαχθεί βάσει της νομοθεσίας που 
προηγείτο της οδηγίας, και ήταν εν μέρει σύμφωνη προς αυτή, 
κρίθηκαν ιδιαίτερα τομεακές και δεν επιτρέπουν να συμμετάσχει 
πραγματικά το κοινό και οι ενώσεις προστασίας της φύσης στη 
διαδικασία αξιολόγησης των επιπτώσεων, ούτε να ληφθούν επαρκώς 
υπόψη οι αρνητικές γνώμες που εκφέρονται κατά τις διαβουλεύσεις 
με το κοινό. 
- 283 -
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
52. Καθυστερημένη μ?ταφο_ά 
Η μεταφορά των κοινοτικών διατάξεων εντός των προβλεπομένων από 
τις οδηγίες προθεσμιών αποτελεί μάλλον εξαίρεση παρά κανόνα. Η 
παρατήρηση αυτή αφορά όλους τους τομείς του περιβάλλοντος. 
Συχνά, η εθνική νομοθεσία εκδίδεται όταν η διαδικασία που έχει 
κινήσει η Επιτροπή βρίσκεται ήδη σε προχωρημένο στάδιο. 
53. Μερική συυιρωνία 
Οι ιρλανδικές διατάξεις περιορίζονται, κατά κανόνα, στη 
μεταφορά των κοινοτικών διατάξεων. Η μεταφορά οδηγιών μέσω 
εγκυκλίων φαίνεται να μειώνεται κατά τα τελευταία έτη, 
δεδομένου ότι η Επιτροπή έχει παρέμβει επανειλημμένα κατά της 
χρησιμοποίησης αυτού του είδους μεταφοράς. Η σημαντικότερη 
περίπτωση αφορά την οδηγία 85/337/ΕΟΚ (περί εκτίμησης των 
επιπτώσεων). 
54. Ουσιαστική εφαρμογή 
Στον τομέα των υδάτων, ο καθορισμός των υδάτων που είναι 
κατάλληλα για ιχθυοκαλλιέργεια (οδηγία 78/659) ή των υδάτων για 
οστρακοειδή (οδηγία 79/923/ΕΟΚ) είναι ανεπαρκής τόσο από 
πλευράς αριθμού καθορισθεί σων ζωνών όσο και ληφθέντων μέτρων. 
Η κατάταξη των υδάτων επιφανείας (οδηγία 75/440) και το 
πρόγραμμα εξυγίανσης των εν λόγω υδάτων παρουσιάζουν ορισμένες 
ελλείψεις. 
Στον τομέα της ατμόοφαΐρας, το πρόβλημα της ατμοσφαιρικής 
ρύπανσης στο Δουβλίνο είναι σοβαρό. Είναι πολύ νωρίς για να 
αξιολογήσουμε το κατά πόσο τα μέτρα που έλαβαν το 1990 οι 
ιρλανδικές αρχές, και ιδιαίτερα η απαγόρευση πώλησης ορισμένων 
ειδών άνθρακα στην περιφέρεια του Δουβλίνου θα φέρουν τα 
αναμενόμενα αποτελέσματα. 
Στον τομέα των αποβλήτων θα πρέπει να αναφερθούν η κατάρτιση 
και εφαρμογή σχεδίων ή προγραμμάτων διαχείρισης ή εξυγίανσης 
όσον αφορά τα απόβλητα (οδηγία 75/442/ΕΟΚ), τα επικίνδυνα 
απόβλητα (οδηγία 78/319/ΕΟΚ) ή ακόμα τις συσκευασίες για υγρά 
τρόφιμα (οδηγία 85/339/ΕΟΚ). 
Στον τομέα της «oonc. ο αριθμός των καθορισθέντων οικοτόπων 
βάσει της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ (περί προστασίας των πτηνών) είναι 
ανεπαρκής. Εξάλλου τα μέτρα διατήρησης των καθορισθέντων 
οικοτόπων κρίνονται επαρκή. 
- 284 -
ΙΤΑΛΙΑ 
55. Καθυστεοηιιένη υεταΦοοά 
Η Ιταλία αντιμετωπίζει ήδη σήμερα ένα πρόβλημα τήρησης των 
προθεσμιών μεταφοράς των οδηγιών οι οποίες, στις περισσότερες 
περιπτώσεις δεν τηρούνται. 0 νέος νόμος "la Pergola" ο οποίος 
προβλέπει ταχύτερους μηχανισμούς μεταφοράς, παρέχει ελπίδες 
σχετικά με τη βελτίωση της κατάστασης. 
Όταν οι οδηγίες για το περιβάλλον πρόκειται να μεταφερθούν από 
τις περιφέρειες ο δε ρόλος της κυβέρνησης είναι περιορισμένος 
στο να λαμβάνει μέτρα σε εθνικό επίπεδο υπό μορφή νόμων-
πλαισίων και/ή διαταγμάτων, το πρόβλημα της καθυστερημένης 
μεταφοράς εντείνεται ακόμα περισσότερο. 
56. Μερική ονμφωνία 
Τίθενται συχνά προβλήματα μερικής συμφωνίας στους τομείς όπου 
την νομοθετική αρμοδιότητα την έχουν οι περιφέρειες, όπως της 
προστασίας των πτηνών (οδηγία 79/409/ΕΟΚ), της ατμοσφαιρικής 
ρύπανσης (οδηγίες 80/779/ΕΟΚ, 82/884/ΕΟΚ και 85/205/ΕΟΚ) ή 
ακόμα της νομοθεσίας περί αποβλήτων. Όσον αφορά την οδηγία 
79/409 (περί προστασίας των πτηνών), η Ιταλία καταδικάστηκε το 
1987 λόγω μη προσαρμογής της νομοθεσίας της προς τις κοινοτικές 
διατάξεις. Εξάλλου, ορισμένα προβλήματα τήρησης των κοινοτικών 
οδηγιών προκύπτουν από παρεκκλίσεις ή από άδειες παρέκκλισης 
τις οποίες δεν επιτρέπουν οι κοινοτικές διατάξεις (οδηγία 
76/160/ΕΟΚ - ύδατα κολύμβησης, οδηγία 80/778/ΕΟΚ - πόσιμα 
ύδατα, οδηγία 76/464 και επόμενες σχετικές - έκχυση ρυπαντικών 
ουσιών στα ύδατα). 
57. Πραγματική εφαρμογή 
Η ουσιαστική εφαρμογή των ισχυουσών διατάξεων για το περιβάλλον 
αποτελεί το κύριο πρόβλημα της εφαρμογής των οδηγιών για το 
περιβάλλον. Η περιφερειακή ή τοπική διοίκηση παρουσιάζει συχνά 
δυσχέρειες όσον αφορά την επιβολή και τον έλεγχο της 
ουσιαστικής εφαρμογής των διατάξεων. Η επεξεργασία και η 
εφαρμογή σχεδίων και προγραμμάτων εξυγίανσης - ύδατα 
επιφανείας, ύδατα για ιχθυοκαλλιέργεια, ευαίσθητες ζώνες από 
άποψη ατμοσφαιρικής ρύπανσης, απόβλητα, τοξικά απόβλητα -
παρουσιάζουν σοβαρές δυσχέρειες και σημαντικές διαφορές απο τη 
μία περιφέρεια στην άλλη. 
- 285 -
Στον τομέα των υδάτων. οι κοινοτικές απαιτήσεις για τα ύδατα 
κολύμβησης (οδηγία 76/160) και τα πόσιμα ύδατα (οδηγία 80/778) 
δεν τηρούνται στον ίδιο βαθμό σε ολόκληρη την επικράτεια της 
χώρας. 0 καθορισμός και η ταξινόμηση των υδάτων βάσει των 
οδηγιών 75/440/ΕΟΚ (ύδατα επιφανείας), 78/659/ΕΟΚ (ύδατα για 
ιχθυοκαλλιέργεια) και 79/923/ΕΟΚ (ύδατα για οστρακοειδή) 
ελλείπουν ιδιαίτερα. Η ουσιατική εφαρμογή της οδηγίας 
76/464/ΕΟΚ (περί έκχυσης ρυπαντικών ουσιών) καθώς και των 
τροποποιητικών οδηγιών ελέγχεται ανεπαρκώς. 
Στον τομέα της im________, ελλείπουν σχεδόν τελείως σχέδια 
εξυγίανσης σε ευαίσθητες ζώνες (οδηγίες 80/779/ΕΟΚ, 82/884/ΕΟΚ 
και 85/203/ΕΟΚ) καθώς και αποτελεσματικά μέτρα εξυγίανσης. 
Επίσης, όσον αφορά την οδηγία για τις μεγάλες εγκαταστάσεις 
καύσης (οδηγία 89/609/ΕΟΚ), δεν έχουν ακόμα διαβιβαστεί στην 
Επιτροπή σχέδια εξάλειψης των εκπομπών. 
Στον τομέα των αποβλήτων, η Ιταλία καταδικάστηκε από το 
Δικαστήριο λόγω μη διαβίβασης στην Επιτροπή των εκθέσεων 
σχετικά με την εφαρμογή τεσσάρων οδηγιών, χωρίς οι εκθέσεις 
αυτές να έχουν διαβιβαστεί εν τω μεταξύ. Τα σχέδια και τα 
προγράμματα διαχείρισης των αποβλήτων (οδηγία 75/442/ΕΟΚ) καθώς 
και των επικινδύνων αποβλήτων (οδηγία 78/319/ΕΟΚ) δεν 
καταρτίστηκαν. 
Στον τομέα της ttoonc θα πρέπει να αναφερθούν πολυάριθμες 
περιπτώσεις μη τήρησης της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ (περί προστασίας 
των πτηνών), ιδιαίτερα όσον αφορά την προστασία των οικοτόπων 
και την άσκηση του κυνηγίου. Η πραγματική εφαρμογή της οδηγίας 
85/337/ΕΟΚ (περί εκτίμησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον) 
παρακωλύεται συχνά λόγω της έλλειψης σαφών και ομοιομόρφων 
κριτηρίων για την εφαρμογή της. 
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 
58. Καθυοτεοηυένη υεταωοοά 
Το Λουξεμβούργο γενικά μεταφέρει τις οδηγίες εντός των 
τασσομένων προθεσμιών. Οι καθυστερήσεις αποτελούν μάλλον 
εξαίρεση. Ωστόσο, σημειώθηκαν καθυστερήσεις στους τομείς των 
ηχητικών οχλήσεων, της χημείας, καθώς και στην εφαρμογή των 
οδηγιών 85/337/ΕΟΚ (περί εκτίμησης των επιπτώσεων στο 
περιβάλλον) και 85/339/ΕΟΚ (περί συσκευασιών υγρών τροφίμων). 
Υπάρχουν ωστόσο σχέδια νόμου, και αναμένεται ότι οι 
καθυστερήσεις αυτές θα καλυφθούν προσεχώς. 
59. Μεοική ouuwuvta 
Το Λουξεμβούργο καταβάλλει ιδιαίτερες προσπάθειες για να 
μεταφέρει ορθώς τις κοινοτικές οδηγίες τις οποίες πλέον 
επαναλαμβάνει κατά λέξη. Οι αποκλίσεις απο το κοινοτικό δίκαιο 
είναι ασήμαντες. 
- 286 -
Ωστόσο, προβλήματα που αφορούν τη μεταφορά οδηγιών περί 
περιβάλλοντος εκδηλώνονται όταν ένα ήδη ισχύον νομοθετικό 
κείμενο πρέπει να τροποποιηθεί γιο να καταστεί σύμφωνο προς 
κάποια οδηγία ή εκδίδεται κανονισμός του Μεγάλου Δούκα όπου 
χρησιμοποιείται άλλο σύστημα και διαφορετικοί ορισμοί από 
εκείνους τις οδηγίας την οποία μεταφέρει. 
60. Ουσιαστική εωαουονή 
Δεν υπάρχουν σημαντικά προβλήματα προς επισήμανση. 
Προβλήματα ανακύπτουν μερικές φορές όταν πρόκειται για 
καθορισμό ειδικών ζωνών και γιο την εξυγίανση τους (ύδατα 
κολύμβησης, S02 στον αέρα, φυσικοί οικότοποι). Τα στοιχεία 
για την αποτελεσματική εφαρμογή των οδηγιών είναι ωστόσο 
περιορισμένα, δεδομένου ότι η Επιτροπή λαμβάνει ελάχιστες 
καταγγελίες κατά του Λουξεμβούργου. 
Οι διοικήσεις των υπουργείων βρίσκονται σε στενή επαφή με τις 
διοικήσεις του κάθε τομέα η δε πρακτική εφαρμογή των κανόνων 
και τα σχετικά αποτελέσματα μπορούν να συζητούνται με τους 
υπεύθυνους για την κατάρτιση των κανόνων αυτών και με εκείνους 
οι οποίοι αναλαμβάνουν την εφαρμογή τους. Τούτο έχει ως 
αποτέλεσμα τη μεγάλη δυνατότητα αμοιβαίας ενημέρωσης, τη 
μεγαλύτερη διαφάνεια των εθνικών κανόνων και των αποτελεσμάτων 
τους για κάθε έναν από τους φορείς συμπεριλαμβανομένου και του 
κοινού. Αυτός είναι ενδεχομένως ο λόγος για τον οποίο η 
Επιτροπή δεν έχει ουσιαστικά μέχρι σήμερα λάβει ακόμα 
καταγγελίες (πολιτών ή μη κυβερνητικών οργανώσεων) σχετικά με 
παραβάσεις μιας ή περισσοτέρων οδηγιών για το περιβάλλον. 
- 287 -
ΚΑΤΟ-ΧΩΡΕΣ 
61. Καθυστεοηυένη υεταιοοοά 
Η μεταφορά των κοινοτικών οδηγιών στο εθνικό δίκαιο των Κάτω 
Χωρών εντός των οριζομένων προθεσμιών αποτελεί εξαίρεση, ακόμα 
και αν έχουν παρατηρηθεί τελευταία κάποιες βελτιώσεις. Η στάση 
αυτή οφείλεται στην ίδια τη νομοθετική διαδικασία καθώς και σε 
μία έλλειψη των αναγκαίων κινήτρων για την προσαρμογή της 
εθνικής νομοθεσίας στις κοινοτικές απαιτήσεις, ακόμα δε 
περισσότερο στο γεγονός ότι οι Κάτω Χώρες θεωρούν ότι η 
πρακτική που εφαρμόζουν συμφωνεί ήδη με τις απαιτήσεις αυτές, 
θα πρέπει να επισημανθεί ιδιαίτερα ότι η οδηγία 80/68/ΕΟΚ 
(περί υπογείων υδάτων), εξακολουθεί να μην έχει μεταφερθεί στο 
ολλανδικό δίκαιο παρά τη σχετική απόφαση του Δικαστηρίου του 
1988. 
62. Μερική OW<PWV(q 
Το ολλανδικό νομοθετικό σύστημα παρέχει συχνά στις αρχές την 
εξουσία γενικής ή ειδικής παρέκκλισης, πράγμα που παίζει 
σημαντικό ρόλο. Αυτή η ρήτρα παρέκκλισης, κατά την ουσιαστική 
της εφαρμογή» μπορεί να παράσχει ιδιαίτερη διακριτική 
ευχέρεια στις ολλανδικές αρχές. 
Εξάλλου, μεταφορά οδηγιών πραγματοποιείται μερικές φορές υπό 
μορφή σχεδίων, προγραμμάτων ή άλλων μέτρων μη δεσμευτικού 
χαρακτήρα πράγμα που δεν είναι δεκτό από πλευράς κοινοτικού 
δικαίου. 
63. Ουσιαστική υεταΒολή 
Η ακριβής αξιολόγηση της ουσιαστικής εφαρμογής καθίσταται 
δυσχερής λόγω του μικρού αριθμού καταγγελιών που έχουν 
απευθυνθεί στην Επιτροπή-
Στον τομέα των υδάτων, φαίνεται ότι υπάρχουν ορισμένα 
προβλήματα εφαρμογής και συγκεκριμένης τήρησης των οδηγιών 
75/440/ΕΟΚ (περί υδάτων επιφανείας) και 80/778/ΕΟΚ (περί 
ποσίμων υδάτων), καθώς και ελλιπής εφαρμογή της οδηγίας 
80/68/ΕΟΚ (περί υπογείων υδάτων) η οποία δεν έχει ακόμα 
μεταφερθεί στο ολλανδικό δίκαιο. 
0 τομέας της ατμόσφαιρας θέτει λίγα ειδικά προβλήματα. Στον 
τομέα των αποβλήτων θα πρέπει να επισημανθεί η έλλειψη σχεδίων 
διαχείρισης των αποβλήτων (οδηγίες 75/442/ΕΟΚ και 78/319/ΕΟΚ) 
καθώς και εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή των κοινοτικών 
οδηγιών. 
Στον τομέα της Φύοηο. θα πρέπει να επισημανθεί ο ανεπαρκής 
αριθμός προσδιορισμού οικοτόπων πτηνών (οδηγία 79/409/ΕΟΚ) 
(εννέα μόνο οικότοποι). Η ουσιαστική εφαρμογή της οδηγίας 
85/337/ΕΟΚ (περί εκτίμησης των επιπτώσεων) παρουσιάζει ορισμένα 
προβλήματα, δεδομένου ότι οι Κάτω Χώρες εξαιρούν σημαντικό 
αριθμό σχεδίων. 
- 288 -
ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 
^* • * ______M____J__M____—_JLJ_L_____— 
Η μεταβατική περίοδος που εγκρίθηκε γιο την Πορτογαλία για 
ορισμένες οδηγίες περί περιβάλλοντος έχει λήξει, εκτός οπό 
εκείνη που αφορά την οδηγία 76/160/ΕΟΚ (περί υδάτων κολύμβησης) 
που θα αρχίσει να ισχύει από το 1993. 
Μετά την προσχώρηση της Πορτογαλίας στην ΕΟΚ, έπρεπε να 
καταβληθούν σημαντικές προσπάθιες για τη μεταφορά των οδηγιών 
για το περιβάλλον. Σήμερα η μεταφορά των κοινοτικών οδηγιών 
πραγματοποιείται χωρίς σημαντική καθυστέρηση. Σχετικά με το 
θέμα αυτό τα μέτρα σε επίπεδο διοικητικής και κυβερνητικής 
οργάνωσης εμφανίζουν ήδη αποτελέσματα. 
65. Συυωωνία των εθνικών διατάξεων υε TIC κοινοτικέο διατάΕε^ 
Μερικές φορές τα διαβιβαζόμενα κείμενα δεν είναι πλήρως σύμφωνα 
προς τις κοινοτικές οδηγίες. Παραδείγματος χάρη η νομοθετικές 
πράξεις που ίσχυαν πριν από την προσχώρηση διαβιβάστηκαν ως 
εκτελεστικά μέτρα χωρίς να έχουν προσαρμοστεί στις 
συγκεκριμένες απαιτήσεις των κοινοτικών διατάξεων. 
Σε άλλες περιπτώσεις η μεταφορά δεν πραγματοποιήθηκε κατά τρόπο 
πλήρη, λόγω προβλημάτων διοικητικής υποδομής* Αναφέρουμε ως 
παράδειγμα τη νομοθεσία περί πτηνών, τις ρυθμίσεις που 
αφορούσαν το κυνήγι και την έλλειψη προγραμμάτων εξυγίανσης 
στους τομείς των υδάτων και των αποβλήτων. 
66. ΟνΟΐαΟΤΙΚή εφαρμογή TWV διατάξεων ΥΙΟ TQ περιβάλλον 
Η πορτογαλική νομοθεσία στον τομέα του περιβάλλοντος στερείται 
αποτελεσματικότητας (ύδατα, απόβλητα, φύση). Η κοινοτική 
νομοθεσία είναι ιδιαίτερα αξιόπιστη έναντι του κοινού. 
Στο τομέα των υδάτων. η ισχύουσα νομοθεσία φαίνεται μερικές 
φορές ότι δεν εφαρμόζεται πραγματικά. Συχνά τα χρησιμοποιημένα 
ύδατα εκχύονται χωρίς προηγούμενη επεξεργασία. 
Στον τομέα της ατμόοφαΐΡας. στην Πορτογαλία δεν υπάρχει 
ομοιόμορφη κατανομή των σταθμών διάθεσης αμόλυβδης βενζίνης σε 
όλη την επικράτεια της χώρας (οδηγία 85/210/EOK). Δεν έχουν 
διαβιβαστεί στην Επιτροπή σχέδια εξυγίανσης ή μείωσης των 
εκπομπών (οδηγία 88/609/ΕΟΚ). 
- 289 -
Στον τομέα των αποβλήτων, θα πρέπει να επισημανθεί η έλλειψη 
σχεδίων διαχείρισης των αποβλήτων (οδηγία 75/442 και οδηγία 
78/319/ΕΟΚ). 
Όσον αφορά την προστασία της «oonc. η πίεση που ασκεί η 
οικονομική ανάπτυξη γίνεται ιδιαίτερο αισθητή στους οικότοπους 
πτηνών που έχουν καθοριστεί βάσει της οδηγίας 79/409 (περί 
προστασίας των πτηνών). Η άσκηση του κυνηγίου δεν 
ανταποκρίνεται πλήρως στις απαιτήσεις της οδηγίας. Η 
ουσιαστική εφαρμογή της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ (περί εκτίμησης των 
επιπτώσεων) εξακολουθεί να εμφανίζει ορισμένα προβλήματα. 
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
67. Καθνοτερημένη μεταφορά 
Ενώ κατά το παρελθόν το Ηνωμένο Βασίλειο μετέφερε τις 
κοινοτικές οδηγίες στο εσωτερικό του δίκαιο εντός των 
τασσομένων προθεσμιών, σήμερα η πρακτική αυτή δεν είναι πλέον 
τόσο σταθερή· Επί εννέα οδηγιών που άρχισαν να ισχύουν το 
1990, μία μόνο μεταφέρθηκε εντός της ταχθείσας προθεσμίας, για 
τις δε άλλες οι καθυστερήσεις ήταν λιγότερο ή περισσότερο 
μεγάλες. 
68. Μεοική συυφωνία 
Η χρησιμοποίηση από το Ηνωμένο Βασίλειο, της τεχνικής των 
διοικητικών εγκυκλίων για τη μεταφορά των διατάξεων μιας 
οδηγίας σε ορισμένους τομείς έχει μειωθεί. Τούτο εφαρμόζεται 
στον τομέα της ατμόσφαιρας και ακόμα περισσότερο στην τομεά των 
υδάτων - οδηγίες 76/160/ΕΟΚ (περί υδάτων κολύμβησης) και 
80/778/ΕΟΚ (περί ποσίμου ύδατος) - όπου η πολιτική για τα ύδατα 
που ακολουθεί το Ηνωμένο Βασίλειο καθιστά περισσότερο αναγκαία 
την μεταφορά των κοινοτικών διατάξεων μέσω δεσμευτικών 
ρυθμίσεων. 
Μια παρέκκλιση που θεσπίστηκε στον τομέα της φύσης - οδηγία 
79/409/ΕΟΚ - στηρίζεται σε ηθελημένη τακτική, δεδομένου ότι 
θεωρείται η οδηγία λανθασμένη. Στον τομέα του ποσίμου ύδατος, 
η εφαρμογή λιγότερο αυστηρών κανόνων αποτελεί κακή εφαρμογή της 
οδηγίας και θα πρέπει το Ηνωμένο Βασίλειο να τροποποιηθεί τη 
νομοθεσία του. 
Στον τομέα της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ (περί εκτίμησης των 
επιπτώσεων), παρεκκλίσεις ήσσονος σημασίας προκαλούν ορισμένα 
προβλήματα μερικής συμφωνίας. 
Κατά γενικό κανόνα, η συμφωνία των εθνικών εκτελεστικών μέτρων 
δεν φαίνεται να παρουσιάζει σημαντικά προβλήματα. 
- 290 -
69. ονοιαοτική εφαρμογή 
Η ιδιαίτερα επαγρυπνούσα κοινή γνώμη είχε ως αποτέλεσμα κατά το 
παρελθόν την υποβολή καταγγελιών στην Επιτροπή, πράγμα που 
μερικές φορές έδινε την εσφαλμένη εντύπωση μιας ιδιαίτερα 
σοβαρής κατάστασης στο εν λόγω κράτος μέλος. 
Ωστόσο το σοβαρότερο πρόβλημα είναι αναμφισβήτητα η ουσιαστική 
τήρηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τις κοινοτικές 
οδηγίες. 
Στον τομέα των υδάτων. οι σοβαρές υπερβάσεις των καθοριζομένων 
από τις οδηγίες 76/160/ΕΟΚ (περί υδάτων κολύμβησης) και 
80/778/ΕΟΚ (περί ποσίμων υδάτων) οδήγησαν σε εκτεταμένα εθνικά 
προγράμματα εξυγίανσης (οδηγία 80/779/ΕΟΚ), τα οποία 
παρουσιάζουν δυσχέρειες πρακτικής εφαρμογής* 
Στον τομέα των αποβλήτων, έχουν καταρτιστεί σε τοπικό επίπεδο 
σχέδια καταστροφής των αποβλήτων (οδηγία 75/442/ΕΟΚ) και των 
επικινδύνων (οδηγία 78/319/ΕΟΚ), στα οποία δεν λαμβάνονται 
επαρκώς υπόψη οι κοινοτικές απαιτήσεις. 
Στον τομέα της «oonc. ο αριθμός των καθορισθέντων οικοτόπων 
βάσει της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ (περί προστασίας των πτηνών) (40 
οικότοποι) φαίνεται ανεπαρκής. Η ουσιαστική εφαρμογή της 
οδηγίας 85/337/ΕΟΚ (περί αξιολόγησης των επιπτώσεων στο 
περιβάλλον) παρουσιάζει ορισμένα προβλήματα. 
- 291 -
V. Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΟΥΣ ΔΙΑΦΟΡΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ 
ΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑ 
70. Εκτός από τις οδηγίες περί "ουσιών" του τομέα της 
"ατμόσφαιρας", δηλαδή την οδηγία 75/716/ΕΟΚ για το θείο στα 
υγρά καύσιμα και την οδηγία 85/210/ΕΟΚ για τον μόλυβδο στην 
βενζίνη, οι κοινοτικές οδηγίες για την καταπολέμηση της 
ατμοσφαιρικής ρύπανσης στηρίζονται σε δύο βασικούς άξονες: 
τις άδειες για τις νέες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, που 
υπόκεινται στη χρησιμοποίηση της καλύτερης διαθέσιμης 
τεχνολογίας η οποία δεν συνεπάγεται υπερβολικό κόστος· 
τα προγράμματα τα οποία πρέπει να καταρτιστούν και να 
τεθούν σε εφαρμογή στις υπάρχουσες βιομηχανικές 
εγκαταστάσεις με σκοπό τ^ν προοδευτική τους προσαρμογή στις 
καλύτερες διαθέσιμες τεχνολογίες. Η ίδια αντιμετωπίσει 
αφορά και τις "ευαίσθητες" ζώνες ως προς τις οριακές τιμές 
συγκέντρωσης S02, τα αιωρούμενα σωματίδια, το μόλυβδο ή 
το διοξείδιο του αζώτου. 
Όσον αφορά την προστασία του στρώματος όζοντος, η ΕΟΚ 
εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3222/88 ο οποίος 
εφαρμόζεται άμεσα. 
71. Καθυστεοηυένη υεταωοοά οδηνιών 
Η καθυστερημένη μεταφορά θέτει κυρίως προβλήματα όταν πρόκειται 
για οδηγίες οι οποίες έχουν εκδοθεί πρόσφατα. Έτσι όσον αφορά 
την οδηγία 88/609/ΕΟΚ για τις μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης, τα 
κράτη μέλη θα έπρεπε να έχουν λάβει τα αναγκαία νομοθετικά 
μέτρα για να προσαρμόσουν τη νομοθεσία τους και να καταρτίσουν 
προγράμματα μείωσης των εκπομπών πριν από την 1η Ιουλίου 1990. 
Τα προγράμματα αυτά έπρεπε να διαβιβαστούν στην Επιτροπή πριν 
από το τέλος Δεκεμβρίου 1990. Κατά την ημερομηνία αυτή ωστόσο 
μόνο η Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο είχαν διαβιβάσει 
κάποιο πρόγραμμα, μικρός δε αριθμός κρατών μελών είχαν απλώς 
ανακοινώσει νομοθετικά μέτρα μεταφοράς. 
Οι οδηγίες 89/369/ΕΟΚ και 89/429/ΕΟΚ για τις εγκαταστάσεις 
καύσης των αστικών απορριμάτων άρχισαν να ισχύουν τον 
Δεκέμβριο 1990. Κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της 
οδηγίας, κανένα κράτος μέλος δεν είχε ανακοινώσει εκτελεστικά 
μέτρα, εκτός απο την Πορτογαλία η οποία πριν από το τέλος του 
1990, ανακοίνωσε νομοθετικά μέτρα για τη μία από τις δύο αυτές 
οδηγίες. 
- 292 
72. Μερική ο\>υφων(α 
Η Επιτροπή έχει τη γνώμη ότι οι οδηγίες για τον καθορισμό 
οριακής τιμής για τον αέρα "η οποία πρέπει να τηρείται σε 
ολόκληρη την επικράτεια" των κρατών μελών πρέπει να 
μεταφέρονται στον εθνικό δίκαιο κατά τρόπο ώστε η οριακή τιμή 
να αναφέρεται αριθμητικά στην νομοθετική πράξη του κράτους 
μέλους. Δεδομένου ότι υπάρχει διάσταση απόψεων με τη Γερμανία 
σχετικά με το θέμα αυτό, η Επιτροπή έχει προσφύγει στο 
Δικαστήριο και αναμένει την απόφαση του κατά το 1991 για να 
προσδιορίσει ακριβή κριτήρια σχετικά με το τι πρέπει να 
απαιτείται από την εθνική εκτελεστική νομοθεσία. 
Η μεταφορά της οδηγίας 84/360/ΕΟΚ παρουσιάζει προβλήματα σε 
ορισμένα κράτη μέλη· στο Λουξεμβούργο και στις Κάτω Χώρες όσον 
αφορά την υποχρέωση της διοίκησης να απαιτεί, για τις νέες 
βιομηχανικές εγκαταστάσεις καθαρότερες τεχνολογίες που δεν 
συνεπάγονται υπερβολικό κόστος. Παρότι είναι γεγονός ότι μία 
τέτοια υποχρέωση αποσκοπεί κυρίως στην ουσιαστική εφαρμογή της 
οδηγίας, αυτό δεν είναι δυνατό χωρίς την πρόβλεψη αντίστοιχης 
υποχρέωσης στην εθνική νομοθεσία. 
73. Ονοιαοτική Εφαρμογή 
Όλες οι οδηγίες του τομέα της "ατμόσφαιρας" απαιτούν μία 
συνεχή δραστηριότητα από μέρους των διοικητικών αρχών για την 
ουσιαστική εφαρμογή των διατάξεων προστασίας που περιλαμβάνουν. 
Τούτο ισχύει καταρχήν για τις οδηγίες 80/779/ΕΟΚ, 82/884/ΕΟΚ 
και 85/203/ΕΟΚ, σχετικά με την ποιότητα αέρα. Οι οδηγίες 
αυτές απαιτούν την εγκατάσταση σταθμών μέτρησης στα μέρη όπου 
σύμφωνα με τα κράτη μέλη η ρύπανση είναι ιδιαίτερα υψηλή. 
Επίσης, για τις ζώνες όπου διαπιστώνεται υπέρβαση ή κίνδυνος 
υπέρβασης των οριακών τιμών, πρέπει να καταρτιστούν προγράμματα 
μείωσης της ρύπανσης το συντομότερο δυνατό. 
Η ιδιαίτερα ασαφής διατύπωση των κοινοτικών διατάξεων σχετικά 
με τον αναγκαίο αριθμό των σταθμών μέτρησης δημιούργησε 
διαφορές από το ένα κράτος μέλος στο άλλο. Έτσι, παρότι 
υπάρχουν πάνω από 200 σταθμοί στη Γερμανία, 85 στη Γαλλία και 
42 στις Κάτω Χώρες (οδηγία 85/203) υπάρχουν μόνο 15 στην 
Ισπανία και 6 στο Ηνωμένο Βασίλειο. Η απαίτηση της οδηγίας 
για τη μη υπέρβαση των οριακών τιμών "σε ολόκληρη την 
επικράτεια της χώρας" καθίσταται αδύνατον να ελεγχθεί. Η 
Επιτροπή σε περιπτώσεις που είχε ζητήσει από ένα κράτος μέλος 
αριθμητικές τιμές σχετικά με τις συγκεντρώσεις Ν0χ ή S02 σε 
συγκεκριμένο μέρος, επανειλημμένα είχε λάβει την απάντηση ότι 
δεν υπήρχε σταθμός μέτρησης στο μέρος αυτό. 
Επίσης σοβαρό είναι το πρόβλημα των προγραμμάτων μείωσης της 
ρύπανσης στις ζώνες που ορίζουν τα κράτη μέλη. 0 αριθμός 
προγραμμάτων (8 προς το παρόν επί 56 ζωνών SO2 και 
αιωρουμένων σωματιδίων (οδηγία 80/779/ΕΟΚ), κανένα για τις 
τέσσερις ζώνες "μολύβδου" (οδηγία 82/884/ΕΟΚ) και κανένα επίσης 
για τις 35 ζώνες "Ν0χ" (οδηγία 85/203)) όσο και η 
αποτελεσματικότητα τους για τη μείωση της ρύπανσης κρίνονται 
ανεπαρκείς. 
293 -
Η οδηγία 85/210/EOK για το μόλυβδο στην βενζίνη απαιτούσε 
ισόρροπη κατανομή των σταθμών διάθεσης αμόλυβδης βενζίνης στην 
επικράτεια των κρατών μελών μέχρι το τέλος 1989. Έχουν 
κινηθεί κατά το παρελθόν ή βρίσκονται υπό εκτέλεση διαδικασίες 
κατά των κρατών μελών που δεν έχουν προβεί σε μία τέτοια 
ισόρροπη γεωγραφική κατανομή. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η 
εισαγωγή της αμόλυβδης βενζίνης ήταν ταχύτερη στα κράτη μέλη 
που εφάρμοζαν σημαντική διαφοροποίηση στις τιμές μεταξύ της 
βενζίνης με μόλυβδο και της αμόλυβδης. 
Η Επιτροπή δεν διαθέτει στοιχεία που να παρουσιάζουν συνοχή και 
και να είναι αξιόπιστα σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της 
"καλύτερης διαθέσιμης τεχνολογίας που δεν συνεπάγεται 
υπερβολικό κόστος" για τις νέες εγκαταστάσεις. Επίσης για τις 
υπάρχουσες εγκαταστάσεις, τα κράτη μέλη δεν της έχουν 
διαβιβάσει στοιχεία όσον αφορά την πολιτική και τη στρατηγική 
που ακολουθούν για τη βαθμιαία προσαρμογή των εγκαταστάσεων 
στις τεχνολογικές απαιτήσεις. Η ενδεχόμενη εξέταση της 
Επιτροπής πρέπει κατά συνέπεια να πραγματοποιηθεί κατά 
περίπτωση, πράγμα που καθίίταται ιδιαίτερα δυσχερές. 
Δεν υπάρχει κανένα στοιχείο προς το παρόν για την ουσιαστική 
εφαρμογή των οδηγιών 88/609/ΕΟΚ (μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης), 
89/369/ΕΟΚ και 89/429/ΕΟΚ (εγκαταστάσεις καύσης αστικών 
απορριμάτων), δεδομένου ότι αυτές οι τρεις οδηγίες άρχισαν να 
ισχύουν μόνο στο τέλος του 1990. 
ΧΗΜΕΙΑ 
74. Καθνοτ?ρημένη μεταφορά οδηγιών 
Πολλά κράτη μέλη αντιμετωπίζουν δυσχέρειες όσον αφορά το ρυθμό 
μεταφοράς που επιβάλλουν οι διάφορες προσαρμογές στην τεχνική 
πρόοδο βάσει της οδηγίας 67/548/ΕΟΚ, και καθυστερούν ιδιαίτερα 
όσον αφορά τη μεταφορά οδηγιών για τις επικίνδυνες ουσίες. 
Η (δια παρατήρηση ισχύει και για την οδηγία 88/610/ΕΟΚ περί 
πρόληψης των βιομηχανικών ατυχημάτων, που εκδόθηκε για να 
αντιμετωπιστούν οι συνέπειες του ατυχήματος της Βασιλείας του 
1986. Η Επιτροπή κίνησε διαδικασίες κατά πολλών κρατών μελών, 
γιατί κατά την έναρξη ισχύος της εν λόγω οδηγίας (01/06/1990), 
δεν είχε ενημερωθεί σχετικά με τα ληφθέντα εκτελεστικά μέτρα. 
θα πρέπει τέλος να αναφερθούν οι νομοθετικές διατάξεις, της 
οδηγίας 87/18/ΕΟΚ σχετικά με την ορθή εργαστηριακή πρακτική, 
που δεν μεταφέρθηκαν στο εθνικό δίκαιο όλων των κρατών μελών. 
- 294 -
75. Μερική o\>uq>wvlq 
Στο χημικό τομέα, τίθεται πρόβλημα μερικής συμφωνίας κυρίως για 
τη μεταφορά της οδηγίας 82/501/ΕΟΚ για την πρόληψη των 
βιομηχανικών ατυχημάτων, καθώς και για τις περαιτέρω 
τροπολογίες της. Το πολύπλοκο και ταυτόχρονα κενοτόμο 
περιεχόμενο της οδηγίας αυτής συνεπάγεται αποκλίσεις στις 
εθνικές νομοθεσίες ιδιαίτερα όταν πρόκειται για διατάξεις 
προγενέστερες της έκδοσης των κοινοτικών κειμένων. 
76. ΟνοΐαοτίΚή εφαρμογή 
Η Επιτροπή καταβάλλει ιδιαίτερες προσπάθειες όσον αφορά τις 
οδηγίες του χημικού τομέα. Διοργανώνει συστηματικά 
συνεδριάσεις με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών κατά τη 
διάρκεια των οποίων εξετάζονται προβλήματα πρακτικής και 
νομικής φύσης που θέτει η εφαρμογή των οδηγιών. Αυτές οι 
συνεδριάσεις διαβουλεύσεων παρέχουν τη δυνατότητα επίλυσης των 
αντιμετωπιζόμενων δυσχερειών κατά την ουσιαστική εφαρμογή των 
οδηγιών. Οι περιπτώσεις που έχουν προκύψει αφορούν ιδίως την 
πρόσβαση των ιδιωτών στην ενημέρωση που προβλέπεται από το 
άρθρο 8 της οδηγίας 82/501/ΕΟΚ, καθώς και την ανακοίνωση των 
ατυχημάτων. 
ΥΔΑΤΑ 
77. 0 έλεγχος της εφαρμογής των διατάξεων που εκδίδονται στον τομέα 
των υδάτων είναι ιδιαίτερα δυσχερής* Η κοινοτική αντιμετώπιση 
για την καταπολέμηση της ρύπανσης των υδάτων είναι πολύμορφη: 
στόχοι ποιότητας, περιορισμός των ρυπαντικών ενχύσεων, 
προηγούμενη άδεια. Κυρίως, η ελάχιστα σαφής διατύπωση των 
κοινοτικών διατάξεων παρέχει εξουσίες ερμηνείας στις διοικήσεις 
που έχουν αναλάβει τη διαχείριση των υδάτων οι οποίες -
ελλείψει κοινών μεθόδων δειγματοληψίας, συχνότητας διεξαγωγής 
της κλπ. - καταλήγουν σε διαφορετικά αποτελέσματα από το ένα 
κράτος μέλος στο άλλο. 
295 -
78.Καθυοτεοηυένη υεταιροοά των οδηγιών 
Στον τομέα των υδάτων όπως και στους άλλους τομείς του δικαίου 
του περιβάλλοντος, η προστασία του περιβάλλοντος εξασφαλίζεται, 
σε μεγάλο βαθμό, από την διοικητική διαχείριση. Πολλά κράτη 
μέλη έχουν κατά συνέπεια κρίνει ότι οι κοινοτικές οδηγίες θα 
μπορούσαν να μεταφερθούν δεόντως στο εθνικό δίκαιο με 
διοικητικές εγκυκλίους. Απόφαση του Δικαστηρίου του 1981, για 
περίπτωση που αφορούσε την οδηγία 78/160/ΕΟΚ περί ποιότητας 
των υδάτων κολύμβησης δεν άλλαξε ουσιαστικά τη στάση αυτή και 
ακόμα και σήμερα έχουν κινηθεί πολυάριθμες διαδικασίες για να 
υποχρεώσουν τα κράτη μέλη να καταφεύγουν σε δεσμευτι κότερα 
νομικά μέσα για τη μεταφορά των οδηγιών "περί υδάτων" στο 
εσωτερικό τους δίκαιο. Οι παρατηρήσεις εφαρμόζονται κυρίως σε 
οδηγίες που αφορούν τους στόχους ποιότητας και έχουν εκδοθεί 
κατά τη δεκαετία του 70. 
79. Μεοική ουυωωνία 
Στον τομέα της οδηγίας 74/440/ΕΟΚ (ποιότητα των υδάτων 
επιφανείας) η νομοθεσία πολλών κρατών μελών επιτρέπει 
παρεκκλίσεις στις απαιτήσεις της οδηγίας για τα ύδατα 
επιφανείας. Σχετικά με το θέμα αυτό γίνεται επίκληση της 
δήλωσης στα πρακτικά του Συμβουλίου κατά τη έγκριση της 
οδηγίας 76/160/ΕΟΚ περί υδάτων κολύμβησης, την οποία 
επεκτείνουν στα ύδατα που αυτά καθορίζουν ενώ η οδηγία 
προβλέπει άλλους στόχους. Η Ιταλία, π.χ, προέβλεψε ρητά στην 
νομοθεσία της ότι η τήρηση ορισμένων παραμέτρων δεν θα 
ελέγχεται. 
Η νομοθεσία πολλών κρατών μελών όσον αφορά το πόσιμο ύδωρ 
αποτελεί αντικείμενο ανησυχίας. Οι μέγιστες συγκεντρώσεις 
ορισμένων ρυπαντικών ουσιών δεν περιλαμβάνονται στην εθνική 
νομοθεσία η ακόμα η υπέρβαση ορισμένων συγκεντρώσεων 
προβλέπεται ρητά από τις εθνικές διατάξεις. Παρεκκλίσεις αυτού 
του είδους ισχύαν για τη Γερμανία (μέχρι το 1989) την Ιταλία 
και την Ισπανία. 
Η Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν όσον αφορά τις 
περιπτώσεις υπέρβασης ορισμένων τιμών, εκδώσει συστάσεις οι 
οποίες δεν είναι βέβαιο ότι συμφωνούν με τις απαιτήσεις της 
οδηγίας. 
Η Επιτροπή ζήτησε από το Δικαστήριο να αποφασίσει σχετικά με τη 
φύση της υποχρέωσης μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο των 
λεπτομερειών της οδηγίας 80/68/ΕΟΚ για τα υπόγεια ύδατα. Το 
Δικαστήριο θα πρέπει να αποφανθεί σχετικά με το θέμα αυτό κατά 
τη διάρκεια του 1991. 
- 296 -
80. ΟνΟΙΟΟΤΙΚή εφαρμογή 
Το πρόβλημα της ουσιαστικής εφαρμογής των οδηγιών "περί υδάτων" 
είναι σε μεγάλο βαθμό το σημαντικότερο. Ανεξάρτητα από την 
οδηγία 76/160/ΕΟΚ, ελάχιστα στοιχεία περιέρχονται στην Επιτροπή 
σχετικά με την ουσιαστική εφαρμογή των οδηγιών "περί υδάτων". 
Έτσι, οι καταγγελίες των ιδιωτών εξακολουθούν να αποτελούν την 
κύρια πηγή πληροφόρησης. Οι καταγγελίες αυτές ήταν ιδιαίτερα 
πολυάριθμες στους τομείς των υδάτων κολύμβησης και του πόσιμου 
ύδατος. Όσον αφορά τις οδηγίες που καθορίζουν τους στόχους 
ποιότητας - 75/440/ΕΟΚ (περί υδάτων επιφανείας), 76/160 (περί 
υδάτων κολύμβησης), 78/659/ΕΟΚ (περί υδάτων για 
ιχθυοκαλλιέργεια), 79/923 (περί υδάτων για οστρακοειδή), 
80/778/ΕΟΚ - τα κράτη μέλη υποχρεούντο να προβλέψουν, για τα 
ύδατα που δεν ανταποκρίνοντο στις απαιτήσεις της οδηγίας, 
προγράμματα εξυγίανσης προς επίτευξη των στόχων εντός της 
προβλεπόμενης προθεσμίας. Σε πολλές περιπτώσεις, τα 
προγράμματα αυτά, δεν καταρτίστηκαν, ή δεν τέθηκαν σε εφαρμογή. 
Κατά συνέπεια οι στόχοι ποιότητας που καθορίζει η οδηγία 
εξακολουθούν να μην έχουν καθοριστεί και φυσικά να μην 
τηρούνται σε αυτές τις περιπτώσεις. Έτσι, μπορούμε να 
εκτιμήσουμε σε 20 % περίπου τα ύδατα κολύμβησης που εμπίπτουν 
στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 76/160/ΕΟΚ και για τα οποία δεν 
τηρούνται οι κοινοτικές διατάξεις. Οι υπερβάσεις ελάχιστης 
εξουσιοδοτημένης συγκέντρωσης βάσει της οδηγίας 80/778/ΕΟΚ 
(περί ποσίμου ύδατος) προκαλούν προβλήματα σε πολλά κράτη μέλη 
με εξαίρεση τη Δανία. Όσον αφορά και τις δύο οδηγίες, 
συμβαίνει εξάλλου οι προβλεπόμενες παράμετροι να μην μετρώνται 
στο σύνολο τους. 
Όσον αφορά την οδηγία 78/659/ΕΟΚ, μόνο τρία κράτη μέλη 
ανακοίνωσαν μέτρα σχετικά με τα ύδατα για ιχθυοκαλλιέργεια που 
εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Τα κράτη είναι 
τέσσερα στον τομέα της οδηγίας 79/923/ΕΟΚ. 
Όσον αφορά την οδηγία 76/464/ΕΟΚ, κανένα κράτος μέλος δεν 
διαβίβασε στην Επιτροπή μέτρα σχετικά με τους στόχους ποιότητας 
που έχει καθορίσει για τις ουσίες του καταλόγου II, και 
τουλάχιστον δέκα κράτη μέλη δεν διαβίβασαν τα προγράμματα τους 
εξυγίανσης. Οι εκθέσεις που αφορούν την εφαρμογή των μέτρων 
για τους διάφορους τομείς του καταλόγου Ι διαβιβάζονται στην 
Επιτροπή μόνο κατ'εξαίρεση και δεν παρέχουν ένα αξιόπιστο 
πίνακα όσον αφορά την ουσιαστική εφαρμογή των οδηγιών. 
297 -
ΗΧΗΤΙΚΈΣ ΟΧΛΉΣΕΙΣ 
81. Στον τομέα των ηχητικών οχλήσεων, οι κοινοτικές οδηγίες έχουν 
όλες ως στόχο τις ηχητικές εκπομπές που προέρχονται από 
συσκευές. Έτσι, οι κοινοτικές οδηγίες καθορίζουν τα όρια τα 
οποία δεν πρέπει να υπερβαίνουν οι ηχητικές εκπομπές συσκευών 
που τίθενται σε κυκλοφορία. Δεδομένου ότι τα ανώτατα αυτά όρια 
εφαρμόζονται σε καινούργιες συσκευές δεν προβλέπεται τίποτα 
ιδιαίτερο όσον αφορά την ουσιαστική εφαρμογή των κοινοτικών 
διατάξεων. 
Η καθυστερημένη μεταφορά των οδηγιών στο εθνικό δίκαιο 
προκάλεσε την κίνηση ορισμένων διαδικασιών, χωρίς να χρειάζεται 
να επισημανθούν ειδικές απόψεις. Όσον αφορά τη συμφωνία των 
εθνικών νομοθεσιών προς τις οδηγίες, το Βέλγιο προέβλεψε 
παρέκκλιση στις διατάξεις της οδηγίας 80/51/ΕΟΚ για το θόρυβο 
των αεροσκαφών, παρέχοντας συμπληρωματική προθεσμία όσον αφορά 
την τήρηση της εν λόγω οδηγίας στα τοπικά αεροδρόμια. Η 
Επιτροπή κίνησε διαδικασία κατεπείγοντως στις δε αρχές του 
1991, το Βέλγιο την ενημέρωσε ότι η ισχύς της παρέκκλισης είχε 
λήξει κατά το τέλος του 1991, και ότι δεν προτίθετο να την 
παρατείνει. 
Η Επιτροπή, με την ευκαιρία αυτή, ζήτησε από τα κράτη μέλη να 
την ενημερώσουν εάν ιδιαίτερα θορυβώδη αεροσκάφη εξακολουθούσαν 
να απογειώνονται και να προσγειώνονται στην επικράτεια τους. 
Από τις απαντήσεις δεν προέκυψαν άλλες περιπτώσεις. 
- 298 -
ΑΠΟΒΛΗΤΑ 
82. To 1989, η Επιτροπή είχε δημοσιεύσει έκθεση σχετικά με την 
εφαρμογή από τα κράτη μέλη, τεσσάρων οδηγιών στον τομέα των 
αποβλήτων, δηλαδή των οδηγιών 75/442/ΕΟΚ (περί αποβλήτων), 
75/439/ΕΟΚ (περί χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων), 76/160/ΕΟΚ 
(περί πολυχλωροδιφαινυλίων και πολυχλωροτριφαινυλίων) και 
78/319/ΕΟΚ (περί τοξικών και επικινδύνων αποβλήτων) (32). 
Η έκθεση αυτή βασιζόταν κατά την εποχή εκείνη στα διαθέσιμα 
στοιχεία, που ήταν όμως περιορισμένα. Τα περισσότερα κράτη 
μέλη, δεν είχαν απευθύνει στην Επιτροπή τις τριετείς εκθέσεις 
που επέβαλαν οι εν λόγω οδηγίες. 
83. ΚαΟνοτερημένη μεταφορά οδηγιών 
Όλα τα κράτη μέλη μετέφεραν στην εθνική τους νομοθεσία οδηγίες 
σχετικά με τα απόβλητα. Ωστόσο, η οδηγία 85/339/ΕΟΚ για τη 
συσκευασία υγρών τροφίμων άφηνε στα κράτη μέλη την επιλογή 
μεταξύ της χρησιμοποίησης ρύθμισης ή εκουσίων συμφωνιών και 
κατά συνέπεια δεν ήταν αναγκαίο να τη μεταφέρουν στο εθνικό 
τους δίκαιο. 
Ωστόσο, σε πολλά κράτη μέλη ούτε εκδόθηκαν ρυθμίσεις, ούτε 
συνάφθηκαν εκούσιες συμφωνίες βάσει της εν λόγω οδηγίας. Το 
ίδιο συμβαίνει με τα προγράμματα-πλαίσια βάσει των οποίων 
πρέπει να εκδοθούν νομοθετικές ή ρυθμιστικές πράξεις ή να 
συναφθούν εκούσιες συμφωνίες. 
84. Μερική ονμφ»ν(α 
0 έλεγχος της μερικής συμφωνίας της εθνικής νομοθεσίας προς 
τις κοινοτικές διατάξεις στον τομέα των αποβλήτων κατέστη 
ιδιαίτερα δυσχερής λόγω της προετοιμασίας ουσιαστικών 
τροπολογιών ιδίως στις οδηγίες 75/442/ΕΟΚ (περί αποβλήτων), 
78/319/ΕΟΚ (περί επικινδύνων αποβλήτων), 76/403/ΕΟΚ (περί 
πολυχλωροτριφαινυλίων), 84/631/ΕΟΚ (περί μεταφοράς αποβλήτων) 
και 85/339/ΕΟΚ (περί συσκευασιών υγρών τροφίμων). Συχνά 
κρίνεται άσκοπο, βλέπε αδύνατο, να κινηθεί διαδικασία, βάσει 
του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ, κατά κράτους μέλους τη στιγμή 
που η συγκεκριμένη κοινοτική διάταξη είναι δυνατόν να 
τροποποιηθεί από οδηγία του Συμβουλίου. 
Οι οδηγίες 75/442/ΕΟΚ και 78/319/ΕΟΚ προβλέπουν ότι τα 
(επικίνδυνα) απόβλητα πρέπει να καταστρέφονται "χωρίς να 
τίθεται σε κίνδυνο η υγεία του ανθρώπου και χωρίς να βλάπτουν 
το περιβάλλον και ιδίως τα ύδατα, την ατμόσφαιρα ή το έδαφος ή 
ακόμα την πανίδα και τη χλωρίδα...". Από στενά νομική άποψη, 
μία τέτοια ρήτρα μπορεί εύκολα να μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο 
και να μην τηρείται καθόλου κατά την πραγματική καταστροφή των 
επικινδύνων αποβλήτων. 
(32) Επιτροπή, SEC (89)1455 τελικό της 27ης Σεπτεμβρίου 1989 
- 299 -
Επίσης, υπάρχει διάσταση απόψεων μεταξύ των κρατών μελών και 
της Επιτροπής στο θέμα του κατά πόσο οι ρυθμίσεις περί 
αποβλήτων πρέπει να βασίζονται στο άρθρο 100Α ή στο άρθρο 130Ρ. 
Η Επιτροπή έχει υποβάλει προσφυγή στο Δικαστήριο προς διασάφηση 
του θέματος. Τελικά, παρότι οι αποφάσεις του Δικαστηρίου του 
1990, επιβεβαίωσαν ότι τα ανακυκλούμενα απόβλητα ήταν 
παρολαυτά απόβλητα αυτά, ορισμένα κράτη μέλη θεωρούν τα 
απόβλητα αυτά, ως προϊόντα και τα εξαιρούν από τις διατάξεις 
που εφαρμόζονται στα απόβλητα. 
Οι εν λόγω δυσκολίες, η έλλειψη προσωπικού και η έλλειψη 
ελέγχου της εφαρμογής του δικαίου για το περιβάλλον πριν από το 
1983, κατέστησαν δυσχερή το συστηματικό έλεγχο της συμφωνίας 
των εθνικών διατάξεων προς τις κοινοτικές. Το ίδιο ισχύει για 
τις οδηγίες που προβλέπουν την κατάρτιση εθνικών σχεδίων ή 
προγραμμάτων για τη διαχείριση των αποβλήτων τα οποία παρότι 
καταρτίζονται δεν ανακοικώνονται ποτέ στην Επιτροπή. 
Η κύρια δράση της Επιτροπής συνίσταται κατά συνέπεια στην 
εξέταση, στις περιπτώσεις ουσιαστικής εφαρμογής που της 
υποβάλλονται, της συμφωνίας της εθνικής νομοθεσίας προς τις 
διατάξεις του κοινοτικού δικαίου. 
85. ΟνΟΐαΟΤΙΚή εφαρμογή 
Οι οδηγίες 75/442/ΕΟΚ και 78/319/ΕΟΚ προβλέπουν ότι τα κράτη 
μέλη ορίζουν την ήτις αρμόδιες αρχές που αναλαμβάνουν, για μία 
καθορισμένη ζώνη, το σχεδιασμό των ενεργειών για τα απόβλητα το 
δε περιεχόμενο των σχεδίων καθορίζεται από τις οδηγίες. Όσον 
αφορά τα επικίνδυνα απόβλητα, μόνο τρία κράτη μέλη ανακοίνωσαν 
στην Επιτροπή πρόγραμμα καταστροφής* Η Γερμανία ανακοίνωσε 
προγράμματα μόνο για τμήμα της επικράτειας της και τούτο χωρίς 
να τηρεί τις απαιτήσεις της οδηγίας. Τα άλλα κράτη μέλη δεν 
διαβίβασαν τα σχέδια τους. 
Η οδηγία 85/339/ΕΟΚ απαιτεί την κατάρτιση και εφαρμογή 
προγραμμάτων με στόχο την καταστροφή των συσκευασιών υγρών 
τροφίμων. Πέντε κράτη μέλη δεν διαβίβασαν προγράμματα, άλλα 
δε τα διαβίβασαν αλλά με σημαντική καθυστέρηση ορισμένες φορές. 
Οι οδηγίες 75/442/ΕΟΚ (περί αποβλήτων), 75/439/ΕΟΚ (περί 
χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων), 76/403/ΕΟΚ (περί 
πολυχλωροδιφαινυλίων και πολυχλωροτριφαίνυλίων) και 78/319/ΕΟΚ 
απαιτούν την ανά τριετία διαβίβαση στην Επιτροπή έκθεσης 
σχετικά με την εφαρμογή τους. Όλα σχεδόν τα κράτη μέλη δεν 
εξεπλήρωσαν την υποχρέωση τους κατάρτισης τέτοιων εκθέσεων. Η 
Επιτροπή απηύθυνε κατά συνέπεια λεπτομερές ερωτηματολόγιο στα 
κράτη μέλη και ζήτησε να της απαντήσουν για καθεμία από τις 
τέσσερις οδηγίες. Επτά κράτη μέλη απάντησαν. Η Επιτροπή 
κίνησε διαδικασία κατά εκείνων που δεν απάντησαν, θα πρέπει να 
σημειωθεί ότι οι ερωτήσεις αφορούσαν κυρίως τη συμφωνία των 
εθνικών μέτρων που είχαν ληφθεί για την ουσιαστική εφαρμογή των 
οδηγιών. F 
- 300 -
Η οδηγία 85/339/ΕΟΚ απαιτούσε την υποβολή έκθεσης από μέρους 
των κρατών μελών, κατά το τέλος 1990. Κατά την ημερομηνία 
αυτή, καμία έκθεση δεν είχε περιέλθει στην Επιτροπή. Όσον 
αφορά την οδηγία 84/631/ΕΟΚ, τα κράτη μέλη έπρεπε το 1987 και 
το 1989 να διαβιβάσουν διετή έκθεση στην Επιτροπή* Κανένα 
κράτος μέλος δεν έχει εκπληρώσει την εν λόγω υποχρέωση του 
μέχρι σήμερα. 
Μόνο μέσω καταγγελιών, και ορισμένες φορές αιτημάτων, 
επερωτήσεων στο Κοινοβούλιο, και των μέσων ενημέρωσης, η 
Επιτροπή τηρείται ενήμερη για τη ζημία που προκαλείται στο 
περιβάλλον από την απόρριψη αποβλήτων. 
Παραδείγματος χάρη, συχνά ένας μεμονωμένος ιδιώτης που 
υφίσταται άμεσα τις ενοχλήσεις που προκαλεί μία 
κακοδιαχειριζόμενη απόρριψη ή που ο τόπος κολύμβησης όπου 
συχνάζει έχει ρυπανθεί) ο οποίος αντιμετωπίζει την αδράνεια 
της εθνικής διοίκησης, καταλήγει να υποβάλει καταγγελία στην 
Επιτροπή- Μερικές φορές μόνο του κίνητρο είναι ο φόβος. 
Η εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων στον τομέα των αποβλήτων 
φαίνεται ότι προκαλεί ιδιαίτερα σοβαρά προβλήματα στα 
περισσότερα κράτη μέλη. Λεπτομερή σχέδια ή προγράμματα για την 
καταστροφή των αποβλήτων, ιδιαίτερα των επικινδύνων, μάλλον δεν 
υπάρχουν στα περισσότερα κράτη μέλη, τα δε προβλεπόμενα 
προγράμματα δεν αποτελούν πάντοτε αντικείμενο ικανοποιητικής 
διαχείρισης. 0 στόχος των οδηγιών, δηλαδή η καταστροφή των 
(επικινδύνων) αποβλήτων χωρίς κίνδυνο για τον άνθρωπο και το 
περιβάλλον, ουδόλως έχει επιτευχθεί. 0 έλεγχος της 
διαμεθοριακής μεταφοράς των τοξικών αποβλήτων προσκρούει στην 
έλλειψη διαφάνειας. 
Προκαλεί κατά συνέπεια έκπληξη η διαπίστωση ότι η πρόβλεψη νέων 
εγκαταστάσεων για τα απόβλητα προκαλεί ιδιαίτερη αίσθηση στον 
ενδιαφερόμενο πληθυσμό η δε ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς 
αντιμετωπίζεται μάλλον ως ανησυχητικό γεγονός. Η ενίσχυση του 
εθνικού και κοινοτικού ελέγχου για την εφαρμογή των διατάξεων 
"περί αποβλήτων" καθίσταται αναπόφευκτη. 
ΦΥΣΗ 
86. Στον τομέα της φύσης, η τροποποιηθείσα οδηγία 83/129/ΕΟΚ, 
απαγορεύει την εισαγωγή δερμάτων νεογνών φώκιας και παραγώγων 
προϊόντων. Η Επιτροπή ελέγχει τη συμφωνία των εθνικών 
διατάξεων προς τις διατάξεις της οδηγίας. Όσον αφορά την 
ουσιαστική εφαρμογή, η οδηγία δεν προβλέπει τη διαβίβαση καμίας 
πληροφορίας στην Επιτροπή. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή διαθέτει 
ως μόνο μέσο ελέγχου τα στατιστικά στοιχεία για τις εισαγωγές 
και τις εξαγωγές, τα οποία άλλωστε δημοσιεύονται με 
καθυστέρηση. Επίσης, η γενική φύση των εν λόγω στατιστικών 
στοιχείων δεν επιτρέπει αποτελεσματικό έλεγχο σχετικά με το 
πόσο η απαγόρευση εισαγωγής τηρείται όντως. 
- 301 -
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 82/3226 σχετικά με το εμπόριο των 
ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση 
εφαρμόζεται άμεσα στα κράτη μέλη. 0 έλεγχος της ουσιαστικής 
εφαρμογής πραγματοποιείται από την Επιτροπή διαχείρισης του 
κανονισμού που συνέρχεται συστηματικά για να συντονίσει την 
πρακτική των διοικήσεων των κρατών μελών. Οι διαδικασίες που 
κινήθηκαν βάσει του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ, κινήθηκαν μόνο 
κατ'εξαίρεση. 
Όπως ήδη αναφέρθηκε ανωτέρω (σημείο 24), η Επιτροπή δεν 
ελέγχει την ουσιαστική εφαρμογή των συμβάσεων της Βέρνης για τα 
είδη που απειλούνται με εξαφάνιση και της Βόννης για τα 
αποδημητικά πτηνά, παρότι η Κοινότητα είναι συμβαλλόμενο μέρος 
και των δύο αυτών συμβάσεων. 
Οι δύο σημαντικότερες οδηγίες στον τομέα της προστασίας της 
φύσης είναι η οδηγία 79/409/ΕΟΚ για τη διατήρηση των αγρίων 
πτηνών και η οδηγία 85/337/ΕΟΚ για την εκτίμηση των επιπτώσεων 
ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, 
παρότι η τελευταία αυτή οδηγία αφορά και άλλους τομείς πέρα από 
την προστασία της φύσης. 
87. Καθυοτεοηυένη υεταιροοά οδηνιών 
Όσον αφορά την οδηγία 79/409/ΕΟΚ, τα δώδεκα κράτη μέλη έχουν 
πλέον προβλέψει νομοθεσία σχετικά με την προστασία των πτηνών. 
Όσον αφορά την οδηγία 85/337/ΕΟΚ, στις 31/12/90, μόνο το 
Λουξεμβούργο δεν είχε λάβει νομοθετικά μέτρα για τη μεταφορά 
της εν λόγω οδηγίας στο εθνικό του δίκαιο. Η Ελλάδα, η 
Πορτογαλία και η Γερμανία νομοθέτησαν το 1990, δηλαδή σχεδόν 
δύο χρόνια πριν από την έναρξη ισχύος της οδηγίας (3/7/1988). 
Η καθυστερημένη μεταφορά είχε ως συνέπεια τα σχέδια που 
εμπίπτουν στον τομέα εφαρμογής της οδηγίας και για τα οποία 
είχε δοθεί άδεια υλοποίησης τους μετά τις 3 Ιουλίου 1988, αλλά 
πριν από την έναρξη ισχύος της νομοθεσίας, συχνά δεν εκτιμώνται 
ως προς τις επιπτώσεις τους στο περιβάλλον, λόγω της στάσης 
της διοίκησης. Η Πορτογαλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, και η 
Γερμανία εισήγαγαν ρητά τη ρήτρα αυτή στην εθνική τους 
νομοθεσία, πράγμα που κρίνεται ασυμβίβαστο προς τις διατάξεις 
της οδηγίας. 
- 302 -
88. MgplKn συμφωγία 
Η οδηγία 79/409/ΕΟΚ για τη διατήρηση των πτηνών δεν έχει 
μεταφερθεί με νομοθετική ή κανονιστική πράξη σε κανένα κράτος 
μέλος. Αφετέρου, στον τομέα της προστασίας της φύσης, οι 
κανονιστικές αρμοδιότητες ανατίθενται συχνά στις περιφέρειες 
(Γερμανία, Βέλγιο, Ισπανία, Ιταλία, Ηνωμένο Βασίλειο). Ακόμα 
και σε μία χώρα όπως η Γαλλία, οι ρυθμίσεις που αφορούν το 
κυνήγι λαμβάνονται εν μέρει σε επίπεδο διαμερισμάτων, σε 
ετήσια βάση. Αφετέρου, οι πράξεις που εξασφαλίζουν την 
μεταφορά οδηγιών που αφορούν την προστασία της φύσης, την 
προστασία των απειλουμένων με εξαφάνιση ειδών και το κυνήγι, 
προβλέπονται κατά συνέπεια σε κείμενα συνήθως χωριστά. Η 
κατάσταση αυτή συνεπάγεται για την Επιτροπή την εξέταση 
περισσοτέρων από 50 ανεξαρτήτων κανονιστικών κειμένων, χωρίς να 
είναι σε θέση να λαμβάνει υπόψη της τις συχνές τροποποιήσεις 
των εν λόγω κειμένων. 
Σε πολλά κράτη μέλη, οι ρυθμίσεις περί κυνηγίου, που είχαν 
θεσπιστεί πολύ πριν την έκδοση της κοινοτικής οδηγίας, δεν 
προσαρμόστηκαν στις απαιτήσεις της οδηγίας, φαινόμενο στο οποίο 
μπορεί να έχει συμβάλει και η πίεση που ασκούν οι 
ενδιαφερόμενες ομάδες. Η Επιτροπή κατά συνέπεια κίνησε 
διαδικασίες λόγω μερικής συμφωνίας κατά των περισσοτέρων κρατών 
μελών, συμπεριλαμβανομένου του Ηνωμένου Βασιλείου, της 
Γερμανίας, της Δανίας και των Κάτω Χωρών. Για τη Γερμανία και 
τις Κάτω Χώρες εξεδόθησαν δύο αποφάσεις του Δικαστηρίου, λόγω 
μερικής συμφωνίας πολλών διατάξεων της εθνικής τους νομοθεσίας, 
χωρίς εν τω μεταξύ να έχουν προβλεφθεί οι αναγκαίες 
τροποποιήσεις. 
Η Επιτροπή συνολικά κίνησε διαδικασία σε 20 περίπου περιπτώσεις 
κατά των ρυθμίσεων ή της πρακτικής κυνηγίου που κατά τη γνώμη 
της δεν συμφωνούσαν με τις απαιτήσεις της οδηγίας. 
Ένα άλλο πρόβλημα αφορά τις διατάξεις των κρατών μελών σχετικά 
με τις παρεκκλίσεις στην οδηγία οι οποίες επιτρέπονται σε 
ορισμένες περιπτώσεις (άρθρο 9). Η πολύ γενική διατύπωση του 
κειμένου της οδηγίας είχε ως αποτέλεσμα πολύ σημαντικό αριθμό 
παρεκκλίσεων σε εθνικό επίπεδο. 
Η εκτίμηση της συμφωνίας των εθνικών διατάξεων μεταφοράς της 
οδηγίας 85/337/ΕΟΚ καθίσταται δυσχερής λόγω του ότι η έκδοση 
τους είναι πρόσφατη. 
Η εξέταση των εθνικών ρυθμίσεων που είναι ιδιαίτερα πολύπλοκες 
λόγω του περιφερειακού χαρακτήρα ορισμένων απ'αυτές, φυσικά 
συνεχίζεται, και η Επιτροπή έχει ήδη κινήσει σε πολλές 
περιπτώσεις διαδικασία βάσει του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ. 
303 -
Το σοβαρότερο πρόβλημα που διαπιστώθηκε μέχρι σήμερα όσον αφορά 
την λανθασμένη μεταφορά των διατάξεων σχετικά με την εκτίμηση 
των επιπτώσεων στο περιβάλλον ορισμένων σχεδίων του 
Παραρτήματος II. Η Επιτροπή ερμηνεύει τα άρθρα 2 και 4, παρ. 2 
της οδηγίας ως μη παρέχοντα στα κράτη μέλη πλήρη διακριτική 
ευχέρεια και δυνατότητα εκτίμησης των επιπτώσεων στο 
περιβάλλον. Η εκτίμηση όμως αυτή ως προς τη φύση είναι 
απαραίτητη λόγω των διαστάσεων ή του τόπου υλοποίησης ενός 
σχεδίου. Έτσι, η Επιτροπή έχει τη γνώμη ότι η εθνική 
νομοθεσία πρέπει να προβλέπει την εξέταση κατά περίπτωση, ή να 
επιβάλλει η ίδια κριτήρια για τα σχέδια που υπάγονται στο 
παράρτημα Ι Ι. 
89. Ουσιαστική εικαουονή 
Η ουσιαστική εφαρμογή της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ αποτελεί το 
σημαντικότερο πρόβλημα κατά τον έλεγχο εφαρμογής των διατάξεων 
για το περιβάλλον. Η οδηγία προβλέπει ότι τα κράτη μέλη 
καθορίζουν τους οικότοπους για τα είδη πτηνών που απειλούνται 
ιδιαίτερα (παράρτημα Ι) και λαμβάνουν στο εσωτερικό των εν λόγω 
οικοτόπων ειδικά μέτρα διατήρησης. Οι οριζόμενοι οικότοποι 
πρέπει στο σύνολο τους, να αποτελούν ένα ευρωπαϊκό δίκτυο με 
συνοχή, κατάλληλο να εξασφαλίσει τη διατήρηση και την επιβίωση 
των πτηνών. Μέχρι σήμερα έχουν καθοριστεί 600 περίπου 
οικότοποι, ενώ η Επιτροπή κρίνει ότι ο αριθμός αυτός θα πρέπει 
να διπλασιαστεί. Μόνο η Δανία και το Βέλγιο έχουν, κατά τη 
γνώμη της Επιτροπής, εκπληρώσει πλήρως τις σχετικές τους 
υποχρεώσεις. 
Οι διαδικασίες που έχει κινήσει η Επιτροπή αφορούν ουσιαστικά 
δύο θέματα· είτε τον ανεπαρκή αριθμό καθορισμού των ζωνών, είτε 
την καταστροφή ενός οικότοπου από τις οικονομικές 
δραστηριότητες (γεωργική, βιομηχανική, πολεοδομική, 
τουριστική, δημιουργίας υποδομών, κλπ.), τις οποίες μερικές 
φορές στηρίζουν τα διαρθρωτικά ταμεία. 0 συνδυασμός της 
ικανοποίησης των οικονομικών συμφερόντων και των απαιτήσεων για 
το περιβάλλον είναι σε όλες σχεδόν τις περίπτωση ιδιαίτερα 
πολύπλοκος. Η Επιτροπή ελπίζει ότι θα λάβει από το Δικαστήριο 
ορισμένες κατευθύνσεις όσον αφορά την ερμηνεία του άρθρου 4, 
στην υπόθεση κατά της Γερμανίας η οποία αφορά καθορισμένο 
οικότοπο. 
Η ουσιαστική εφαρμογή των επιτρεπομένων παρεκκλίσεων δεν 
ελέγχεται από την Επιτροπή. Οι ετήσιες εκθέσεις των κρατών 
μελών στην Επιτροπή δεν ανακοινώνονται, ή συντάσσονται κατά 
τρόπο τόσο γενικό, που ελάχιστα επιτρέπουν να προσδιοριστεί το 
κατά πόσον οι διατάξεις του άρθρου 9 έχουν όντως τηρηθεί, 
σύμφωνα με το γράμμα και το πνεύμα της οδηγίας. 
Η εφαρμογή της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ βρίσκεται σε αρχικό ακόμα 
στάδιο στα περισσότερα κράτη μέλη. 
- 304 -
Η Επιτροπή, εκτός από ακραίες περιπτώσεις, αποφεύγει να 
παρεμβαίνει στην ποιότητα των μελετών των επιπτώσεων και της 
επακόλουθης αξιολόγησης, δεδομένου ότι η οδηγία είναι ουδέτερη 
ως προς το θέμα αυτό. Τούτο έχει ως συνέπεια το γεγονός ότι 
ακόμα και όταν η διαδικασία που καθορίζει η οδηγία έχει τυπικά 
τηρηθεί, οι μελέτες των επιπτώσεων στο περιβάλλον να είναι 
συχνά μετρίας ποιότητας, και να υποτιμούν σχεδόν συστηματικά 
τις δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον. Επίσης, οι γνώμες που 
διατυπώνονται με την ευκαιρία δημοσίων διαβουλεύσεων με τους 
ιδιώτες δεν λαμβάνονται υπόψη από τις διοικήσεις κατά τρόπο 
έγκυρο. Η αξιολόγηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον φαίνεται 
λοιπόν συχνά ως τυπική διαδικασία που έχει ως στόχο να 
δικαιολογήσει την υλοποίηση ενός σχεδίου η οποία έχει 
προαποφασιστεί σε συνάρτηση με οικονομικά ή τεχνικά κριτήρια. 
- 305 
VI. ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
90. Το παρών παράρτημα σχετικά με τον έλεγχο της εφαρμογής των 
κοινοτικών διατάξεων για το περιβάλλον δεν αναφέρεται στην 
κατάσταση τοϋ περιβάλλοντος. Περιορίζεται στην συνοπτική 
περιγραφή ορισμένων προβλημάτων που τίθενται σύμφωνα με την 
Επιτροπή, κατά την εφαρμογή του δικαίου για το περιβάλλον που 
έχει θεσπιστεί σε κοινοτικό επίπεδο. Δεδομένου ότι τα μέσα που 
διαθέτει η Επιτροπή (η Συνθήκη) για την άσκηση του ελέγχου 
αυτού είναι μάλλον τυπικά και νομικής φύσης, είναι αναπόφευκτο 
να κυριαρχεί στο παράρτημα αυτό ο νομικός χαρακτήρας. 
91. Όσον αφορά τη μεταφορά των κοινοτικών οδηγίων στο εθνικό 
δίκαιο των κρατών μελών, θα πρέπει να διαπιστωθεί ότι η 
μεταφορά εντός των προθεσμιών που προβλέπει μία οδηγία είναι 
τελικά μάλλον σπάνια. Η κατάσταση επιβαρύνεται από το γεγονός 
ότι η διαχείριση του δικαίου για το περιβάλλον έχει ανατεθεί 
από τα περισσότερα κράτη μέλη, στη διοίκηση, η δε πολυάριθμες 
εγκύκλιοι, διοικητικοί κανόνες και άλλα χρησιμοποιούμενα μέσα 
καθιστούν τον τομέα αυτό του δικαίου μάλλον αδιαφανή. 
92. Οι περιπτώσεις της μη συμφωνίας των εθνικών διατάξεων προς τις 
κοινοτικές διατάξεις για το περιβάλλον, εξακολουθούν να είναι 
σχετικά πολυάριθμες. Είναι σπάνιες οι περιπτώσεις κατά τις 
οποίες μία κοινοτική οδηγία μεταφέρεται στο εθνικό δίκαιο μέσω 
μίας μόνο ρύθμισης και στις περιπτώσεις κατά τις οποίες 
περισσότερες ρυθμιστικές πράξεις εφαρμόζονται σε εθνικό 
επίπεδο, οι αναφορές, οι διασταυρούμενες αναφορές, οι 
παραπομπές και λοιπά, επιδεικνύουν τον ελάχιστα διαφανή 
χαρακτήρα των εφαρμοζομένων διατάξεων, ιδίως για τους ιδιώτες, 
τους οικονομικούς φορείς, τις αρμόδιες διοικήσεις και την 
Επιτροπή. 
Η Επιτροπή ζητεί συστηματικά από τα κράτη μέλη να της 
διαβιβάζουν συνοπτικό πίνακα όπου να αναφέρεται σαφώς μέσω 
ποιου εθνικού κανόνα έχει μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο η 
κοινοτική διάταξη. Μέχρι σήμερα τέτοιου είδους πληροφορίες 
διαβιβάζονται μόνο κατ'εξαίρεση. 
93. Το πλέον επίκαιρο πρόβλημα αφορά αναμφισβήτητα το επίπεδο 
πρακτικής εφαρμογής από τα κράτη μέλη των διατάξεων για το 
περιβάλλον και την υποχρέωση για την Επιτροπή να διαπιστώνει 
την πρακτική αυτή εφαρμογή* 
- 306 -
Έχει ήδη αναφερθεί ότι τα κράτη μέλη γενικά δεν διαβιβάζουν 
τις εκθέσεις για την εφαρμογή των οδηγιών για το περιβάλλον, 
παρά τις σαφείς, ακριβείς και καθόλου διφορούμενες πολυάριθμες 
οδηγίες. Η Επιτροπή κατά συνέπεια υποχρεούται να καταφεύγει σε 
άλλες πηγές ενημέρωσης. Οι μελέτες που αναθέτει επί συμβάσει 
σε ιδιωτικούς φορείς έχουν περιορισμένη ισχύ: συχνά οι φορείς 
αυτοί δεν έχουν πρόσβαση στα στόχε ία των ιδιωτικών 
επιχειρήσεων, ούτε και στα στοιχεία των διοικήσεων που είναι 
αρμόδιες για τον έλεγχο, τη χορήγηση αδειών, ούτε και σε άλλες 
τοπικές περιφερειακές ή εθνικές αρχές. Οι προσπάθειες της 
Επιτροπής να λάβει ακριβή στοιχεία όσον αφορά την ουσιαστική 
εφαρμογή κάποιας οδηγίας, μέσω αποστολής επιστολών ή 
ερωτηματολογίων, ουσιαστικά δεν ικανοποιούνται ποτέ από μέρους 
των κρατών μελών. Έτσι, π.χ. η Επιτροπή δεν διαθέτει κανένα 
ακριβές στοιχείο όσον αφορά την ποιότητα των υδάτων στα κράτη 
μέλη, παρά τις επανειλημμένες προσπάθειες που έχει κάνει προς 
αυτή την κατεύθυνση. 
θα πρέπει να αναμένεται ότι η Ευρωπαϊκή υπηρεσία περιβάλλοντος, 
που αποφασίστηκε το 1990, θα βελτιώσει την κατάσταση αυτή, 
μόλις αρχίσει να λειτουργεί. Η υπηρεσία αυτή θα έχει ως 
καθήκον να συγκεντρώνει, να επεξεργάζεται και να μεταδίδει 
αντικειμενικά και αξιόπιστα στοιχεία για την κατάσταση του 
περιβάλλοντος και να συνεργάζεται για το σκοπό αυτό με όλα τα 
όργανα και τα δίκτυα ενημέρωσης που λειτουργούν στα κράτη μέλη. 
94. Σήμερα το ουσιαστικότερο μέσο ενημέρωσης της Επιτροπής σχετικά 
με τα κενά κατά την ουσιαστική εφαρμογή των κοινοτικών 
διατάξεων για το περιβάλλον είναι οι καταγγελίες. Η Επιτροπή 
προβαίνει στην κατάρτιση φακέλου, και μπορεί να ζητήσει από το 
κράτος μέλος τη διαβίβαση πληροφοριών. Το σύστημα αυτό το 
οποίο εφαρμόζεται όλο και περισσότερο, αποτελεί ένα είδος 
δειγματοληπτικής επιλογής, η οποία δεν είναι συστηματική αλλά 
επιτρέπει τον έλεγχο τουλάχιστον τμήματος των περιπτώσεων 
εφαρμογής. Η διαδικασία των καταγγελιών επιτρέπει στους 
ιδιώτες να κινητοποιηθούν για το "περιβάλλον τους" και να 
συμβάλλουν έτσι στην Ευρώπη των πολιτών. Δεν θα ήταν σκόπιμο 
να περιγράψουμε εδώ λεπτομερώς τα πλεονεκτήματα και τα 
μειονεκτήματα του συστήματος καταγγελιών. Η Επιτροπή 
διαπιστώνει ωστόσο δύο μειονεκτήματα: Αφενός, το σύστημα 
εξαρτάται από την κινητοποίηση και το δυναμισμό των 
καταγγελλόντων. Δεδομένου ότι η ρύπανση του περιβάλλοντος 
αντιμετωπίζεται με περισσότερη ή λιγότερη ανηουχία στα κράτη 
μέλη, η ανομοιόμορφη γεωγραφική κατανομή των καταγγελιών μπορεί 
να οδηγήσει σε ανομοιόμορφη εξέταση της εφαρμογής των 
κοινοτικών οδηγίων. Αφετέρου, το διοικητικό βάρος που 
- 307 -
συνεπάγεται η διαδικασία βάσει του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ 
δεν ευνοεί μία ταχεία λύση των προβλημάτων που προκύπτουν από 
τις καταγγελίες. 
Ο μεγάλος αριθμός καταγγελιών και τα περιορισμένα μέσα που 
διαθέτει η Επιτροπή για την κατάρτιση φακέλου έχουν ως 
αποτέλεσμα να μην είναι πάντοτε δυνατή μία συστηματική και 
ακριβής κατάρτιση. Οι ιδιώτες δεν κάνουν επαρκή χρήση της 
δυνατότητας τους να απευθύνονται στη διοίκηση ή στα δικαστήρια 
των κρατών μελών για να εξασφαλίσουν την κατάλληλη προστασία 
του περιβάλλοντος πριν απευθυνθούν στις κοινοτικές αρχές. 
Η ισχύουσα κατάσταση όσον αφορά την ουσιαστική εφαρμογή του 
(κοινοτικού) δικαίου για το περιβάλλον πολύ απέχει από το να 
είναι ικανοποιητική, πράνμα που οφείλεται επίσης και στην 
έλλειψη καταλλήλων μηχανισμών ελέγχου. Η Επιτροπή θα εξετάσει 
τα μέσα ενίσχυσης και βελτίωσης των εν λόγω μηχανισμών. 
95. Η πρακτική εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων για το περιβάλλον 
προσκόπτει και σε άλλα εμπόδια λόγω της ίδιας της φύσης του 
δικαίου για το περιβάλλον. Ουσιαστικά, το εν λόγω δίκαιο συχνά 
διατυπώνεται κατά τρόπο που να αναθέτει την προστασία του 
περιβάλλοντος στην εθνική, περιφερειακή ή τοπική διοίκηση. 
Όταν όμως η εν λόγω διοίκηση δεν θέτει σε εφαρμογή τις 
διατάξεις για το περιβάλλον, είτε γιατί δεν διαθέτει τα μέσα, 
είτε για άλλους λόγους, η προστασία του περιβάλλοντος που 
προβλέπουν τα κοινοτικά κείμενα δεν παρέχεται. Ως παράδειγμα 
αναφέρεται η επεξεργασία και η εφαρμογή προγραμμάτων που πολλές 
οδηγίες απαιτούν από τα κράτη μέλη. Τα προγράμματα αυτά 
διαχείρισης ή εξυγίανσης απαιτούν συνεχή δραστηριότητα των 
διοικήσεων πράγμα που συχνά δεν συμβαίνει. Ένα άλλο 
παράδειγμα είναι η χρησιμοποίηση καθαρότερης τεχνολογίας που 
συνεπάγεται υπερβολικό κόστος. Η εφαρμογή αυτής της έννοιας 
κοινοτικού δικαίου απαιτεί συνεχή και λεπτομερή ενασχόληση από 
μέρους της διοίκησης. Στην αντίθετη περίπτωση κινδυνεύει να 
παραμείνει κενό γράμμα. 
308 -
Το κοινοτικό δίκαιο για το περιβάλλον, το οποίο είναι 
αναπόφευκτα λιγότερο ακριβές απ'ότι το εθνικό δίκαιο, 
περιλαμβάνει πολλές γενικές έννοιες που πρέπει να τεθούν σε 
εφαρμογή οε καθημερινό επίπεδο για να παράσχουν πλήρες 
αποτέλεσμα. Τούτο είναι ακόμα πιο αναγκαίο εκ του γεγονότος 
ότι το κοινοτικό περιβάλλον δεν απειλείται κυρίως από τυχαίες 
καταστροφές, αλλά από πολύπλευρη μόλυνση και "καθημερινή" με 
βλαπτικά σωρευτικά αποτελέσματα. 
96. Για να βελτιωθεί ο έλεγχος της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 
για το περιβάλλον, η Επιτροπή προέβη το 1990 σε πολλά 
διαβήματα: 
Υπέβαλε στο Συμβούλιο πρόταση οδηγίας με στόχο τη βελτίωση και 
την ορθολογικότερη κατάρτιση των εκθέσεων των κρατών μελών 
σχετικά με την εφαρμογή των οδηγιών για το περιβάλλον. Η 
πρόταση αυτή έχει ως στόχο να παράσχει νομική βάση στις 
εκθέσεις που καταρτίζονται βάσει ερωτηματολογίου το οποίο έχει 
καταρτίσει η Επιτροπή, να προβλέψει τριετή συχνότητα και 
κατάρτισης των εκθέσεων ανά τομέα (ύδατα, ατμόσφαιρα, κλπ.) 
μάλλον, παρά βάσει ειδικής οδηγίας. Η Επιτροπή ελπίζει ότι 
το Συμβούλιο θα εκδώσει την οδηγία αυτή το συντομότερο δυνατό 
ώστε να μην υποχρεούται να καταφεύγει συστηματικά στη 
διαδικασία του άρθρου 169 της Συνθήκης για τις περιπτώσεις 
παράλειψης της διαβίβασης των εκθέσεων. 
97. Η Επιτροπή άρχισε να πραγματοποιεί "δέσμες συνεδριάσεων" με τις 
διοικήσεις των κρατών μελών. Κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων 
αυτών, συζητιόνται περισσότερες καταγγελίες ή διαδικασίες επί 
παραβάσει που έχουν κινηθεί, με τις άμεσα ενδιαφερόμενες 
διοικήσεις με στόχο την διευκρίνιση των περιστατικών, την 
εξεύρεση λύσεων στα ανακύπτοντα προβλήματα και την προώθηση της 
συνεργασίας για την εφαρμογή των διατάξεων του κοινοτική 
δικαίου για το περιβάλλον. Συνεδριάσεις αυτού του είδους 
πραγματοποιήθηκαν με την Ισπανία (δύο φορές), με την Ελλάδα 
(δύο φορές), την Πορτογαλία, τις Κάτω Χώρες, τη Γερμανία, το 
Βέλγιο και την Ιρλανδία. Η Επιτροπή προτίθεται να συνεχίσει 
την πραγματοποίηση αυτών των συνεδριάσεων που της επιτρέπουν να 
μην καταφεύγει στην κίνηση τυπικών διαδικασιών επί παραβάσει. 
98. Η Επιτροπή σκοπεύει εξάλλου να εισάγει συστηματικά κατά τη 
διάρκεια των συνεδριάσεων που διοργανώνει με τα κράτη μέλη, το 
θέμα της τυπικής και ουσιαστικής εφαρμογής μίας οδηγίας από τα 
κράτη μέλη. Όντως, η ανταλλαγή εμπειριών επί της εφαρμογής 
των κοινοτικών οδηγιών στα κράτη μέλη μπορεί να συμβάλει 
ουσιαστικά στην καλύτερη εφαρμογή των διατάξεων για το 
περιβάλλον. 
- 309 -
99. Γενικότερα, η Επιτροπή εξετάζει το κατά πόσο είναι σκόπιμο να 
υποβάλει στο Συμβούλιο οδηγία για τη θέσπιση συστήματος 
καταγγελιών σχετικά με το περιβάλλον σε επίπεδο κρατών μελών. 
Μ'ένα αποτελεσματικό σύστημα αυτού του είδους ο ιδιώτης θα 
μπορούσε να υποβάλει καταρχήν καταγγελία σε οργανισμό του 
συγκεκριμένου κράτους μέλους. Η Επιτροπή θα παρενέβαινε μόνο 
στις περιπτώσεις κατά τις οποί ς οι αρχές του κράτους μέλους δεν 
θα είχαν βρει λύση στο αντιμετωπιζόμενο πρόβλημα ώστε να 
σταματήσει η παράβαση του κοινοτικού δικαίου ή δεν θα είχαν 
εξετάσει την καταγγελία εντός λογικής προθεσμίας. Μ'ένα τέτοιο 
αποκεντρωμένο σύστημα θα αποφεύγεται η συγκέντρωση καταγγελιών 
σε κοινοτικό επίπεδο και θα ωθούνται οι ενδιαφερόμενοι να 
εξεύρουν λύση εκεί όπου πραγματοποιείται η προσβολή στο 
περιβάλλον. 
Τέλος, η Επιτροπή θα εξετάσει κατά πόσο μπορεί να επιτευχθεί 
καλύτερη προστασία του περιβάλλοντος εάν δοθεί δικαίωμα 
προσφυγής στο Δικαστήριο, στις αρμόδιες για το περιβάλλον 
οργανώσεις ή στους ιδιώτες. 
100 Η Επιτροπή προτίθεται να δημοσιεύει κάθε χρόνο παράρτημα 
σχετικά με τον έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου για 
το περιβάλλον. Είναι της γνώμης ότι ένα τέτοιο παράρτημα 
μπορεί να συμβάλει στην προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση 
της ποιότητας του κοινοτικού περιβάλλοντος. Ταυτόχρονα, οι 
κοινοτικές προσπάθειες που έχουν ως στόχο τον έλεγχο της 
εφαρμογής των διατάξεων για το περιβάλλον μπορούν να 
αποτελέσουν παράδειγμα για άλλους διεθνείς οργανισμούς. 
- 310 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΠΟΥ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΠΑΡΤΗΜΑ Γ 
Οι οδηγίες τροπολογίας δεν περιλαμβάνονται με τον αριθμό τους· επίσης 
δεν περιλαμβάνονται οι τροπολογίες που επήλθαν στις οδηγίες για να τις 
προσαρμόσουν μετά την προσχώρηση της Ελλάδας της Ισπανίας και της 
Πορτογαλίας καθώς και μετά την ενσωμάτωση των ομόσπονδων κρατιδίων 
(Lander) της πρώην Λαοκρατικής Δημοκρατίας της Γερμανίας. 
- 311 
ΑΤΜΟΣΦΑΙΡΑ 
Α.1 Οδηγία 75/716 του Συμβουλίου, της 24/11/1975, περί προσεγγίσεως 
των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στην 
περιεκτικότητα σε θείο ορισμένων υγρών καυσίμων (Τροποποίηση 
οδηγίας 87/219) 
ΕΕ L 1975, 307, Ο. 22 
Α.2 Οδηγία 80/779 του Συμβουλίου, της 15/07/1980, περί των οριακών 
τιμών και των ενδεικτικών τιμών της ποιότητας της ατμόσφαιρας 
για το διοξείδιο του θείου και τα αιωρούμενα σωματίδια 
(Τροποποίηση οδηγίας 89/427) 
ΕΕ L 1980, 229, Ο. 30 
Α.3 Οδηγία 82/884 του Συμβουλίου, της 03/12/1982, για την οριακή 
τιμή του μολύβδου που περιέχεται στην ατμόσφαιρα. 
ΕΕ L 1982, 378, Ο. 15 
Α.4 Οδηγία 84/360 του Συμβουλίου, της 28/06/1984, σχετικά με την 
καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης στις βιομηχανικές 
εγκαταστάσεις. 
ΕΕ L 1984, 188, Ο. 20 
Α.5 Οδηγία 85/203 του Συμβουλίου, της 07/03/1985, σχετικά με τις 
προδιαγραφές ποιότητας του αέρα για το διοξείδιο του αζώτου. 
ΕΕ L 1985, 87, Ο. 1 
Α.6 Οδηγία 85/210 του Συμβουλίου, της 20/03/1985, για την 
προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με την 
περιεκτικότητα της βενζίνης σε μόλυβδο. (Τροποποίηση οδηγίας 
87/416) 
ΕΕ L 1985, 96, σ. 25 
Α.7 Οδηγία 88/609 του Συμβουλίου, της 24/11/1988, για τον 
περιορισμό των εκπομπών στην ατμόσφαιρα ορισμένων ρύπων από 
μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης. 
ΕΕ L 1988, 336, Ο. 1 
Α.8 Οδηγία 89/369 του Συμβουλίου, της 08/06/1989, σχετικά με την 
πρόληψη της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που προκαλείται από τις νέες 
εγκαταστάσεις καύσης αστικών απορριμάτων. 
ΕΕ L 1989, 163, σ. 32 
Α.9 Οδηγία 89/429 του Συμβουλίου, της 21/06/1989, σχετικά με τη 
μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που προκαλείται από τις νέες 
εγκαταστάσεις καύσης αστικών απορριμάτων. 
ΕΕ L 1989, 203, Ο. 50 
- 312 -
Β - ΧΗΜΙΚΕΣ ΟΥΣΙΕΣ 
Β.1 Οδηγία 79/831 του Συμβουλίου, της 18/09/1979, περί έκτης 
τροποποίησης της οδηγίας 67/548 περί προσεγγίσεως των 
νομοθετικών, κανονονιστικών και διοικητικών διατάξεων που 
αφορούν την ταξινόμηση, συσκευασία και επισήμανση των 
επικινδύνων ουσιών. 
(Τροποποίηση οδηγίας 
81/957 
82/232 
83/467 
84/449 
86/431 
87/432 
88/302 
88/490 
90/517) 
ΕΕ L 1979, 259, Ο. 10 
Β.2 Οδηγία 82/501 του Συμβουλίου, της 24/06/1982, περί του κινδύνου 
ατυχημάτων μεγάλης εκτάσεως τον οποίο περικλείουν ορισμένες 
βιομηχανικές δραστηριότητες (Τροποποίηση οδηγίας 87/216, 
88/610) 
ΕΕ L 1982, 230, Ο. 1 
Β.3 Οδηγία 87/18 του Συμβουλίου, της 18/12/1986, για την προσέγγιση 
των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά 
με την εφαρμογή των αρχών ορθής εργαστηριακής πρακτικής και τον 
έλεγχο της εφαρμογής τους κατά τις δοκιμές των χημικών ουσιών. 
ΕΕ L 1987, 15, σ. 29 
Β.4 Οδηγία 87/217 του Συμβουλίου, της 19/03/1987, σχετικά με την 
πρόληψη και τη μείωση της ρύπανσης του περιβάλλοντος από τον 
αμίαντο. 
ΕΕ L 1987, 85, Ο. 40 
- 313 
Γ - ΥΔΑΤΑ 
Γ.1 Οδηγία 75/440 του Συμβουλίου, της 16/06/1975, περί της 
απαιτούμενης ποιότητος των υδάτων επιφανείας που προορίζονται 
για την παρανωνη' ποσίμου ύδατος στα κράτη μέλη. 
ΕΕ L 1975, 194, σ. 26 
Γ.2 Οδηγία 76/160 του Συμβουλίου, της 08/12/1975, περί της 
ποιότητας των υδάτων κολυμβήσεως. 
ΕΕ L 1976, 31, σ. 1 
Γ.3 Οδηγία 76/464 του Συμβουλίου, της 04/05/1976, περί ρυπάνσεως 
που προκαλείται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται 
στο υδάτινο περιβάλλον της Κοινότητας. 
ΕΕ L 1976, 129, σ. 23 
Γ.4 Οδηγία 78/659 του Συμβουλίου, της 18/07/1978, περί της 
ποιότητας των γλυκών υδάτων που έχουν ανάγκη προστασίας ή 
βελτιώσεως για τη διατήρηση της ζωής των ιχθύων. 
ΕΕ L 1978, 222, Ο. 1 
Γ.5 Οδηγία 79/869 του Συμβουλίου, της 09/10/1979, περί των μεθόδων 
μετρήσεως και περί της συχνότητας των δειγματοληψιών και της 
αναλύσεως των επιφανειακών υδάτων τα οποία προορίζονται για την 
παραγωγή ποσίμου ύδατος στα κράτη μέλη. 
ΕΕ L 1979, 271, σ. 44 
Γ.6 Οδηγία 79/923 του Συμβουλίου, της 30/10/1979, περί της 
απαιτούμενης ποιότητας των υδάτων για οστρακοειδή. 
ΕΕ L 1979, 281, Ο. 47 
Γ.7 Οδηγία 80/68 του Συμβουλίου, της 17/12/1979, περί προστασίας 
των υπογείων υδάτων από την ρύπανση που προέρχεται από 
ορισμένες επικίνδυνες ουσίες. 
ΕΕ L 1980, 20, Ο. 43 
Γ.8 Οδηγία 80/778 του Συμβουλίου, της 15/07/1980, περί της 
ποιότητας του ποσίμου νερού. 
ΕΕ L 1980, 229, σ. 11 
Γ.9 Οδηγία 82/176 του Συμβουλίου, της 22/03/1982, περί των οριακών 
τιμών και των ποιοτικών στόχων για τις απορρίψεις υδραργύρου 
από το βιομηχανικό τομέα της ηλεκτρολύσεως των χλωριούχων 
αλάτων αλκαλίων. 
ΕΕ L 1982, 81, Ο. 29 
Γ.10 Οδηγία 83/513 του Συμβουλίου, της 26/09/1983, για τις οριακές 
τιμές και τους ποιοτικούς στόχους για τις απορρίψεις καδμίου. 
ΕΕ L 1983, 291, σ. 1 
Γ.11 Οδηγία 84/156 του Συμβουλίου, της 08/03/1984, για τις οριακές 
τιμές και τους ποιοτικούς στόχους όσον αφορά τις απορρίψεις 
υδραργύρου σε τομείς άλλους εκτός του τομέα της ηλεκτρολύσεως 
των χλωριούχων αλάτων και αλκαλίων. 
ΕΕ L 1984, 74, Ο. 49 
- 314 -
Γ.12 Οδηγία 84/491 του Συμβουλίου, της 09/10/1984, σχετικά με τις 
οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους για τις απορρίψεις 
εξαχλωροκυκλοεξανίου. 
ΕΕ L 1984, 274, σ. 11 
Γ.13 Οδηγία 86/280 του Συμβουλίου, της 12/06/1986, σχετικά με τις 
οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους για τις απορρίψεις 
ορισμένων επικινδύνων ουσιών που υπάγονται στον κατάλογο Ι του 
παραρτήματος της οδηγίας 76/464 (Τροποποίηση οδηγίας 88/347, 
90/415) 
ΕΕ L 1986, 181, Ο. 16 
- 315 -
Δ - ΗΧΗΤΙΚΈΣ ΟΧΛΉΣΕΙΣ 
Δ.1 Οδηγία 80/51 του Συμβουλίου, της 20/12/1979, περί περιορισμού 
του θορύβου που προκαλείται από υποηχητικά αεροσκάφη 
(Τροποποίηση οδηγίας 83/206) 
ΕΕ L 1980, 18, Ο. 26 
Δ.2 Οδηγία 84/533 του Συμβουλίου, της 17/09/1984, για την 
προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την 
επιτρεπτή στάθμη ακουστικής ισχύος των μηχανοκινήτων 
αεροσυμπιεστών (Τροποποίηση οδηγίας 85/406) 
ΕΕ L 1984, 300, σ. 123 
Δ.3 Οδηγία 84/534 του Συμβουλίου, της 17/09/1984, για την 
προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την 
επιτρεπτή στάθμη ακουστικής ισχύος των πυργογερανων 
(Τροποποίηση οδηγίας 87/405) 
ΕΕ L 1984, 300, σ. 130 
Δ.4 Οδηγία 84/535 του Συμβουλίου, της 17/09/1984, για την 
προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με το 
επιτρεπτό επίπεδο ηχητικής στάθμης των ηλεκτροπαραγωγών ζευγών 
συγκολλήσεως (Τροποποίηση οδηγίας 85/407) 
ΕΕ L 1984, 300, Ο. 142 
Δ.5 Οδηγία 84/536 του Συμβουλίου, της 17/09/1984, για την 
προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την 
επιτρεπτή στάθμη ακουστικής ισχύος των ηλεκτροπαραγωγών ζευγών 
ισχύος (Τροποποίηση οδηγίας 85/408) 
ΕΕ L 1984, 300, Ο. 149 
Δ.6 Οδηγία 84/537 του Συμβουλίου, της 17/09/1984, για την 
προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την 
επιτρεπτή στάθμη ακουστικής ισχύος των φορητών συσκευών 
θραύσεως σκυροδέματος και αεροσφυρών (Τροποποίηση οδηγίας 
85/409) 
ΕΕ L 1984, 300, σ. 156 
Δ.7 Οδηγία 84/538 του Συμβουλίου, της 17/09/1984, για την 
προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την 
επιτρεπτή στάθμη ακουστικής ισχύος των χαρτοκοπτικών μηχανών 
(Τροποποίηση οδηγιών 87/252, 88/180, 88/181) 
ΕΕ L 1984, 300, σ. 171 
Δ.8 Οδηγία 86/594 του Συμβουλίου, της 01/12/1986, που αφορά τον 
αερόφερτο θόρυβο που εκπέμπουν οι οικιακές συσκευές. 
ΕΕ L 1986, 344, Ο. 24 
Δ.9 Οδηγία 86/662 του Συμβουλίου, της 22/12/1986, για τον 
περιορισμό του θορύβου των υδραυλικών πτύων, των πτύων με 
καλώδια, των προωθητών γαιών, των φορτωτών και των φορτωτών -
εκσκαφέων. (Τροποποίηση οδηγίας 89/514) 
ΕΕ L 1986, 384, σ. 1 
Δ.10 Οδηγία 89/629 του Συμβουλίου, της 04/12/1989, για τον 
περιορισμό του θορύβου που προκαλείται από τα υποηχητικά 
αεριοθούμενα πολιτικά αεροπλάνα. 
ΕΕ L 1989, 363, σ. 27 
- 316 -
Ε - ΑΠΟΒΛΗΤΑ 
Ε.1 Οδηγία 75/439 του Συμβουλίου, της 16/06/1975, περί διαθέσεως 
των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων (Τροποποίηση οδηγίας 87/101) 
ΕΕ L 1975, 194, σ. 23 
Ε.2 Οδηγία 75/442 του Συμβουλίου, της 15/07/1975, περί των στερεών 
αποβλήτων. 
ΕΕ L 1975, 194, σ. 47 
Ε.3 Οδηγία 76/403 του Συμβουλίου, της 06/04/1976, περί της 
εξαλείψεως των πολυχλωροδιφαινυλίων και των 
πολυχλωροτρι φαινυλ(ων 
ΕΕ L 1976, 108, σ. 19 
Ε.4 Οδηγία 78/176 του Συμβουλίου, της 02/02/1978, περί των 
αποβλήτων που προέρχονται από την βιομηχανία διοξειδίου του 
τιτανίου (Τροποποίηση οδηγίας 83/29) 
ΕΕ L 1978, 54, σ. 41 
Ε.5 Οδηγία 78/319 του Συμβουλίου, της 20/03/1978, περί των τοξικών 
και επικινδύνων αποβλήτων. 
ΕΕ L 1978, 84, σ.43 
Ε.6 Οδηγία 82/883 του Συμβουλίου, της 03/12/1982, για τους τρόπους 
επιτήρησης και ελέγχου των χώρων οι οποίοι σχετίζονται με τα 
απόβλητα της βιομηχανίας του διοξειδίου του τιτανίου. 
ΕΕ L 1982, 378, σ. 1 
Ε.7 Οδηγία 84/631 του Συμβουλίου, της 06/12/1984, για την επιτήρηση 
και τον έλεγχο εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας των 
διασυνοριακών μεταφορών επικινδύνων αποβλήτων (Τροποποίηση 
Οδηγιών 85/469, 
86/121, 
86/279, 
87/112) 
ΕΕ L 1984, 326, Ο. 31 
Ε.8 Οδηγία 85/339 του Συμβουλίου, της 27/06/1985 για τις 
συσκευασίες υγρών τροφίμων. 
ΕΕ L 1985, 176, σ. 18 
Ε.9 Οδηγία 86/278 του Συμβουλίου, της 12/06/1986, σχετικά με την 
προστασία του περιβάλλοντος και ιδίως του εδάφους κατά τη 
χρησιμοποίση της ιλύος καθαρισμού λυμάτων στη γεωργία. 
ΕΕ L 1986, 181, σ. 6 
Ε.10 Οδηγία 89/428 του Συμβουλίου, της 29/06/1989, για τον καθορισμό 
των τρόπων εναρμόνισης των προγραμμάτων μείωσης της ρύπανσης 
που προκαλούν τα απόβλητα της βιομηχανίας διοξειδίου του 
τιτανίου με προοπτική εξάλειψης της. 
ΕΕ L 1989, 201, Ο. 56 
- 317 -
ΣΤ - ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΦΥΣΗ 
ΣΤ.1 Οδηγία 79/409 του Συμβουλίου, της 02/04/1979, περί της 
διατήρησης των αγρίων πτηνών (Τροποποίηση οδηγίας 85/411) 
ΕΕ L 1979, 103, Ο. 1 
ΣΤ.2 Κανονισμός 82/3626 του Συμβουλίου, της 03/12/1982, για την 
εφαρμογή στην Κοινότητα της σύμβασης για το διεθνές εμπόριο των 
ειδών αγρίας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση 
(Τροποποιήθηκε από διάφορους κανονισμούς που εφαρμόζονται 
άμεσα) 
ΕΕ L 1982, 384, Ο. 1 
ΣΤ.3 Οδηγία 83/129 του Συμβουλίου, της 28/03/1983, σχετικά με την 
εισαγωγή στα κράτη μέλη δερμάτων ορισμένων νεογνών φώκιας και 
προϊόντων που προέρχονται απο αυτά (Τροποποίηση οδηγίας 83/129, 
89/370) 
ΕΕ L 1983, 91, σ. 30 
ΣΤ.4 Οδηγία 85/337 του Συμβουλίου, της 27/06/1985, για την εκτίμηση 
των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων 
στο περιβάλλον 
ΕΕ L 1985, 175, σ. 40 
ΣΤ.5 Οδηγία 86/609 του Συμβουλίου, της 24/11/1986, για την 
προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών 
διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την προστασία των ζώων 
που χρησιμοποιούνται για πειραματικούς και άλλους 
επιστημονικούς σκοπούς. 
ΕΕ L 1986, 358, σ. 1 
- 318 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΠΤΏΣΕΩΝ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΔΙΑΠΙΣΤΠΟΕΙ 
ΑΥΤΕΠΑΓΓΕΛΤηΣ 
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Έτος Σύνολο 
καταγγελιών Περιπτώσεις 
διαπιστωθείσες 
αυτεπαγγέλτου Σύνολο 
καταγγελιών Περιπτώσεις 
διαπιστωθείσες 
αυτεπαγγέλτως 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 10 
8 
9 
37 
165 
150 
216 
465 
480 2 
10 
32 
38 
33 
60 
42 352 
399 
476 
585 
791 
850 
1.137 
1.195 
1.252 112 
192 
145 
244 
293 
260 
307 
352 
283 
ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟ 
Κινηθείσες διαδικασίες ανά στάδιο διαδικασίας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3/1 
Περιβάλλον Επιτροπή Αιτιολογημένες γνώμες 
Ικαι προσφυγές το 1990 
(περιβάλλον) ί 
Προειδοποιητικές ΪΑιτιολογημένές ! Προσφυγές ί 
επιστολές ί γνώμες . \ ! ! Προειδοποιητικές 
! ' επιστολές • Αιτιολογημένες· Προσφυγές 
ί γνώμες - ! Αιτιολ. Γροαρυγές 
.γνώμες 
1982! 
1983! 
1984 ί 
1985! 
1986! 
1987! 
1988! 
1989! 
1990! 16 
35 
65 
69 
134 
159 
93 
101 
167 7 
1 
33 
26 
11 
24 
71 
26 
39 2 
23 
10 
3 
11 
21 
14 335 
289 
454 
503 
516 
572 
569 
664 
960 157 
83 
148 
233 
164 
197 
227 
180 
251 45 
42 
54 
113 
71 
69 
73 
96 
77 (BEL 
D 
ΕΚ 
EL 
ES 
!F 
URL 
I 
PB 
IL 
!P 
UK 
_» 
<3 Σύνολο 39 14 
Κινηθείσες διαδικασίες ανά νομική βάση 
Περιβάλλον Επιτροπί) 
! Μη 
! ανακοίνωση; «η 
:ουμφωνία S Κακή 
! εφαρμογή • Παραβίαση Συνθη-ΐ Σύνολο (*) ! Μη 
ικων και ομων Κανονι- •ανακοινωση Μη 
συμφωνία • Κακή 
• εφαρμογή Παραβίαση Συνθη-{Σύνολο (*ρ 
κών και Κανόνι- · 
σμών_ 
1982! 
1983! 
1984! 
1985! 
1986! 
1987! 
1988! 
1989! 
1990! 15 
23 
48 
58 
84 
68 
36 
46 
131 1 
10 
15 
10 
32 
30 
24 
17 
24 2 
2 
1 
9 
58 
30 
37 
62 16 
35 
65 
69 
134 
158 
93 
101 
220 206 
140 
222 
257 
268 
260 
282 
327 
616 10 
19 
46 
30 
51 
42 
33 
25 
37 37 
27 
17 
14 
54 
125 
117 
169 
162 82 
103 
169 
202 
143 
145 
137 
143 
145 335 
289 
454 
503 
516 
572 
569 
664 
960 
(*) Οι συνολικοί αριθμοί των "διαδικασιών που κινήθηκαν για την περίοδο 82-89 αναφέρονται μόνο στις προειδοποιητικές επιστολές. 
^3$fe. - 320 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3/2 
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΙΧΑΝ ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΕΙ ΣΤΙΣ 31-12-1990 
(1) Ανα τομέα και νομική βάση 
! ! : Μη ! Μη ! Κακή ! Σύνολο ! 
! {ανακοίνωση ! συμφωνία î εφαρμογή ! ! 
ιι ι ι ι ι 
ι ι ι · ι ι ι 
{Ατμόσφαιρα { 10 { 16 { 11 {37 { 
{Χημ„; ουσίες} 21 { 5 ί 1 ! 27 { 
{Υδατα ί 9 } 31 { 72 {112 } 
Ηχητ- οχλήσείς 19 { 2 { ί 21 { 
{Απόβλητα ί 20 ί 9 { 47 ί 76 ! 
{Φύση î 4 { 7 { 87 { 98 { 
II Ι Ι II 
II Ι Ι II 
! Σύνολο { 83 { 70 { 218 { 371 { 
(2) Ανά τομέα και στάδιο διαδικασίας 
! { Προέιδοποιη- { Αιτιολογημένη} Προσφυγή στο î Σύνολο î 
ί } τική επιστολή { γνώμη { Δικαστήριο } { 
Ι II ι ι ι 
ι ι - ι ι ι ι 
! Ατμόσφαιρα î 15 J 15 5 7 ! 37 { 
!Χημ. ουσίες! 13 { 11 { 3 {27 { 
!?Υδατα ! 25 { 58 { 29 {112 { 
{Ηχητ- οχλήσεις 2 { 18 { 1 { 21 ! 
{Απόβλητα 5 30 { 33 { 13 {76 { 
{Φύση { 30 { 55 { 13 { 98 { 
II Ι Ι II 
II Ι Ι II 
ί Σύνολο {115 {190 { 66 { 371 } 
- 321 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3/3 
(3) Εξέλιξη σε σχέση με το 1989 
(α) ανά νομική βάση 
Μη ανακοίνωση Μη συμφωνία Κακή εφαρμογή Σύνολο 
31.12.1989 
31.12.1990 60 
83 90 
70 213 
218 362 
371 
(β) ανά στάδια διαδικασίας 
31.12,1989 
31.12.1990 Προειδοποιητική Αιτιολογημένη Προσφυγή 
επιστολή γνώμη 
242 
115 ?6 
190 44 
66 Σύνολο 
362 
3?1 
(γ) ανά τομέα 
Ατμόσφαιρα 
Χημικές ουσίες 
'Υδατα 
Ηχητικές οχλήσεις 
Απόβλητα 
Φύση 
Σύνολο 31.12.1989 
32 
25 
104 
13 
62 
129 
362 31.12,1990 
37 
2? 
112 
21 
76 
98 
371 
(1) Τα στοιχεία αναφέρονται στις περιπτώσεις για τις οποίες 
η Επιτροπή είχε λάβει απόφαση στις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους 
Μετά από περαιτέρω εξελίξεις είναι δυνατό μία συγκεκριμένη 
απόφαση να μην εκτελεστεί-
(2) Οι διαδικασίες που αφορούν την οδηγία 85/337 (αξιολόγηση 
των επιπτώσεων στο περιβάλλον) επαναλαμβάνονται και στον 
τίτλο "φύση". 
1 * 
- 322 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 
ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΣΤΟΝ 
ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 
Υπόθεση 
141/78 
21/79 
32/79 
91/79 
92/79 
804/79 
30 
34/81 ΐΓαλλία ./. 
!Ην, Βασ. + Ιρλανόί. 
ι ι 
'Επιτροπή./. Ιταλ. 
ι 
ι 
'Επιτροπή./. Ην.Β 
ι 
ι 
'Επιτροπή./. Ιταλ. 
ι 
[ 
ίΕπι τροπή /. Ιταλ, 
ι 
ΙΕπιτροπή./. Ην.Β 
ι 
J 
Επιτροπή./. Ιταλ. 
68/81 
69/81 
70/81 
71/81 
72/81 
73/81 
50 
58/82 
172/82 
295/82 Αντίδικοι Τομέας 
Επι τροπή./.Βελγ, 
Επι τροπή. /.Βελγ. 
Επιτροπή./. Βελγ. 
Επι τροπή./.Βελγ. 
Επι τροπή./.Βελγ. 
Επι τροπή./.Βελγ. 
Μαρίνα και 
ί\οιποί 
"INTER -
HULLES" 
"RHONE ALPES 
HULLES? 
173/83 Επιτροπή./. Γαλλ. Αλ ι ε ι^α 
Πετρελαϊκά Προϊόντα 
Αλιεία 
Απορρυπαντικά 
Περιεκτικότητα σε θείο 
Αλιεία 
Ορυκτέλαια 
Ύδατα επιφανείας 
Απόβλητα 
Ύδατα κολύμβησης 
Εξαληψη πολυχλωροδιφαι­
νυλίων πολυχλωροτριφαι­
νυλίων 
Διοξείδιο του τιτανίου 
Απόβλητα 
Χρησιμοποιημ. ορυκτέλαια 
Εξαληψη πολυχλωροδιφαι­
νυλίων πολυχλωροτριφαι­
νυλίων 
Ύδατα κολύμβησης 
Ύδατα επιφανείας 
Αλιεία 
Χρησιμοποιημ. ορυκτέλαια 10.03.83 
Χρησιμοποιημ. ορυκτέλαια 09.02.84 
Χρησιμοποιημ. ορυκτέλαια 07.02.85 Ημερομηνία 
απόφασης 
04.10.79 
08.01.80 
10.07.80 
18.03.80 
18.03.80 
05.08.81 
17.12.81 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
02.02.82 
28.10.82 Δημοσίευση στην 
επίσημη συλλογή 
1979, 2923 
1980, 1 
1980, 2403 
1980, 1099 
1980, 1115 
1981, 1045 
1981, 3379 
1982, 153 
1982, 163 
1982, 169 
1982, 175 
1982, 183 
1982, 189 
1982, 3949 
1983, 555 
1984, 575.. 
1985, 491 
- 323 -
Υπόθεση ' Αντίδικοι 
240/83 
187/84 
239/85 
1/86 
372 , 
374/85 
134/86 
14/86 AD8HU 
ÇALDANA 
Επι τροπή, /.Βελγ. 
Επιτροπή./. Βελγ. 
TRAEN και-
λοιποί Τομέας Ημερομηνία 
απόφασης 
Χρησιμοποιημ, ορυκτέλα^ 07.02.85 
Επικίνδυνες ουσίες 
Απόβλητα 
Υπόγεια ύδατα 
Απόβλητα 
Επιτροπή ./. Βελγ*. Βι^ιαοπασιμοτητα 
PKETORE DE 
SALO-
247/85 Επι τροπή . /. θελγ. 
262/85 
291/84 
412/85 
208/85 
236/85 
278/85 
227,228 
229 * 
230/85 
429/85 
302/86 
309/86 
252/85 
322/86 Επιτροπή./. Ιταλ. 
Επι τροπή. /. Κ. Χ 
Επιτροπή./. Γερμ. 
Επιτροπή./. Γερμ. 
Επιτροπή./. Κ„ Χ 
Επιτροπή./. Δαν. 
Επιτροπή./. 3ελγ. 
Επιτροπή./. Ιταλ. 
Επιτροπή./. Δαν. 
Επιτροπή./. Ιταλ. 
Επι τροπή. /.Γαλλ. 
Επιτροπή./. Ιταλ. Γλυκά ύδατα -
ιχθείς 
Πτηνά 
Πτηνά 
Υπόγεια ύδατα 
Πτηνά 
Επικίνδυνες ουσίες 
Πτηνά 
Επικίνδυνες ουσίες 
Διοξείδιο του τιτανί-συ 
απόβλητα, χρησιμοποιη­
μένα ορυκτέλαια κλπ. 
Επικίνδυνες ουσίες 
Υλικά συσκευασίας 
Β ιοδιασπασιμότητα 
Πτηνά 
Γλυκά ύδατα/ ιχθείς 26.09.85 
02.12.86. 
17.06.87 
12.05.87 
04.06.87 
11.06.87 
08.07.87 
08.07.87 
17.09.87 
17.09.87 
14.10.87 
13.10.87 
14.10.87 
14.01.88 
23.02.88 
20.09.88 
02.03.88 
27.04.88 
12.07.88 Δημοσίευση Ότην 
επίσημη συλλογή 
1985, 531 
1985, 3013 
1986, 3645 
1987, 2797 
1987, 2141 
1987, 2415 
1987, 2524 
1987, 3029 
1987, 3073 
1987, 3483 
1987, 3503 
1987, 4045 
1987, 3989 
1987, 4069 
1988, 1 
1988, 844 
1988, 1237 
1988, 2243 
1988, 3995* 
m 
324 
Υπόθεση j Αντίδικοι 
228/87 { Ποινική διαδικα­
ίσια 
«PRETURA Τορίνο 
ι ι 
57/89R pnτροπή./. Γερμαν[ 
ι 
380/87 {BALSAMO 
ι ι 
C 339/87frciτροπή./. Κ. Χ 
ι ι 
359/88 {ΖΑΝΕΤΊΊ 
ι ι 
206/88 {ΖΑΝΕΤΤΙ και 
207/88! VESS0S0 
ι 
169/89 {VAN. DEN BOURG 
ι 
I 
C162/89 {Επιτροπή,/. 3ελγ.| 
Ι ι 
Ι ! 
C 48/89 επιτροπή./. Ιταλ.,· ι ι 
C 42/89 É*N τροπή . /. Βελγ 
ι 
C288/88 RI τροπή . / .Γερμα\{. 
ι ι 
C182/89 Επιτροπή ./. Γαλλ., Τομέας Ημερομηνία 
« απόφασης 
Ύδατα ανθρώπινης 
κατανάλωσης 
;. Πτηνά 
Απόβλητα 
Πτηνά 
Απόβλητα 
Απόβλητα 
Πτηνά 
Εκθέσεις 
Απόβλητα 
Πόσιμα ύδατα 
Πτηνά 
C 70/89 Επιτροπή./. Ιταλ., Απορρίψεις καδμίου 
! ι 22.09.88 
16.08.89 
13.07.89 
15.03.90 
20.03.90 
28.03.90 
23.05.90 
13.06.90 
14.06.90 
05.07.90 
03.07.90 
29.11.90 
13.12.90 Δημοσίευση στην 
επίσημη συλλογή 
1988, 5099 
1989. 2849 
1989. 2491 
1990, Ι 1461 
1990, Ι 1509 
1990. Ι 1461 
1990. Ι 2143 
1991. Ι 2391 
1990. Ι 2425 
1990, Ι 2821 
1990. Ι 2721 
ISSN 0254-1483 
COM(91)32l τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR οι 
Apt*, καταλόγου : CB-CO-91-359-GR-C 
ISBN 92-77-74989-Χ 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των ΕυρωηαΙκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg