EL    EL EL 
EL    EL  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 7.9.2010 
SEC(2010) 1017 τελικό  
  
ΑΠΑΝΤΗΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΗΝ  ΕΙ∆ΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ   
«ΒΕΛΤΙΩΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙ∆ΟΣΕΩΝ  ΤΩΝ  ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ  ΣΤΟΥΣ  ∆ΙΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥΣ  
ΣΙ∆ΗΡΟ∆ΡΟΜΙΚΟΥΣ  ΑΞΟΝΕΣ : ΥΠΗΡΞΑΝ  ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΕΣ  ΟΙ ΕΠΕΝ∆ΥΣΕΙΣ  
ΤΗΣ  ΕΕ ΣΕ ΣΙ∆ΗΡΟ∆ΡΟΜΙΚΗ  ΥΠΟ∆ΟΜΗ ;» 
EL 2   EL ΑΠΑΝΤΗΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΗΝ  ΕΙ∆ΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ   
«ΒΕΛΤΙΩΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙ∆ΟΣΕΩΝ  ΤΩΝ  ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ  ΣΤΟΥΣ  ∆ΙΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥΣ  
ΣΙ∆ΗΡΟ∆ΡΟΜΙΚΟΥΣ  ΑΞΟΝΕΣ : ΥΠΗΡΞΑΝ  ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΕΣ  ΟΙ ΕΠΕΝ∆ΥΣΕΙΣ  
ΤΗΣ  ΕΕ ΣΕ ΣΙ∆ΗΡΟ∆ΡΟΜΙΚΗ  ΥΠΟ∆ΟΜΗ ;» 
ΣΥΝΟΨΗ  
II. Πρώτη  περίπτωση . Η Επιτροπή  συµφωνεί  ότι ο καθορισ µός των έργων  προτεραιότητας , 
δεν βασίστηκε  σε ανάλυση  των πραγ µατικών  και προβλεπό µενων  ροών  κυκλοφορίας . 
Ωστόσο , είναι  σηµαντικό  να σηµειωθεί  ότι ενώ έχουν  διεξαχθεί  τέτοιες  µελέτες , τόσο  για 
µεµονωµένα έργα  όσο και για το δίκτυο , αυτές  δεν οδήγησαν  ακόµη σε αξιοποιήσι µα 
αποτελέσ µατα και ως εκ τούτου  δεν µπόρεσαν  να χρησι µοποιηθούν . 
Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι ο οριστικός  καθορισ µός των βασικών  διευρωπαϊκών  σιδηροδρο µικών  
αξόνων  είναι  πιθανό  να είναι  ιδιαίτερα  δυσχερής , καθώς  βρίσκονται  σε συνεχή  µετεξέλιξη  
ανάλογα  µε τα µεταναστευτικά  και εµπορικά  ρεύµατα και το γεωπολιτικό  πλαίσιο . Ωστόσο , η 
Επιτροπή  συµµερίζεται  την άποψη  ότι ο καθορισ µός του βασικού  δικτύου  θα πρέπει  να 
στηρίζεται  σε αντικει µενικά  κριτήρια . Κατά  συνέπεια , στο µέλλον , τα έργα  προτεραιότητας  
θα πρέπει  να συνεχίσουν  να βασίζονται  σε πολιτική  συµφωνία  µεταξύ  του Συµβουλίου  και 
του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου , αλλά  να στηρίζονται  ακόµη περισσότερο  στα καλύτερα  
διαθέσι µα στοιχεία .  
II. ∆εύτερη  περίπτωση . Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για το γεγονός  ότι το 
Ελεγκτικό  Συνέδριο  αναγνωρίζει  τις βελτιώσεις  που προέκυψαν  από τη συγκέντρωση  των 
συγχρη µατοδοτήσεων  των ∆Ε∆ -Μ σε διασυνοριακά  σηµεία και τη θετική  συµβολή  των 
συντονιστών . Συµφωνεί  ότι είναι  αναγκαίο  να καθοριστούν  καλύτερα  τα σηµεία συµφόρησης  
και θα καταβάλει  προσπάθειες  προς  αυτήν  την κατεύθυνση . 
Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι οι διαδικασίες  έγκρισης  των έργων  είναι  ικανοποιητικές , ιδίως  µετά 
την ουσιαστική  αναµόρφωσή  τους για την προγρα µµατική  περίοδο  2007-2013. Οι 
διαδικασίες  αυτές  ενισχύθηκαν  σηµαντικά  µε την ενσω µάτωση  του Ταµείου Συνοχής  στον  
προγρα µµατισµό και τα ειδικά  µέτρα για τη βελτίωση  της προετοι µασίας  των έργων , της 
τεκµηρίωσης  και της ποιότητας  των εκτιµήσεων  της Επιτροπής .  
II. Τρίτη  περίπτωση . Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για αυτήν  τη θετική  
εκτίµηση των αποτελεσ µάτων  που έδωσαν  τα ∆Ε∆ -Μ και τα έργα  που συγχρη µατοδοτούνται  
από το Ταµείο Συνοχής . Επιση µαίνει  ότι, όπως  σηµειώνει  το Ελεγκτικό  Συνέδριο  στην  
παράγραφο  47, οι αυξήσεις  του κόστους  δεν είχαν  αντίκτυπο  στον  προϋπολογισ µό της ΕΕ, 
διότι  η επένδυση  της ΕΕ περιορίστηκε  στα ποσά  που είχαν  χορηγηθεί  αρχικώς .  
II. Τέταρτη  περίπτωση . Η Επιτροπή  συµµερίζεται  την ανάλυση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι 
επιτεύχθηκαν  µετρήσι µες βελτιώσεις  σε γραµµές προοριζό µενες για επιβατικές  υπηρεσίες  
υψηλής  ταχύτητας . Εργάζεται  για τη βελτίωση  της κατάστασης  στις συµβατικές  µεικτές  και 
εµπορευ µατικές  γραµµές. 
III. Πρώτη  περίπτωση . Η Επιτροπή  είχε ήδη επαφές  µε τα κράτη  µέλη και τους 
σιδηροδρο µικούς  οργανισ µούς. Θα συνεχίσει  αυτή  τη στενή  συνεργασία . Επιπλέον , στο 
πλαίσιο  της υπό εξέλιξη  διαδικασίας  της διαβούλευσης  µε τα ενδιαφερό µενα µέρη σχετικά  µε 
EL 3   EL τις κατευθυντήριες  γραµµές για τα ∆Ε∆ -Μ, η Επιτροπή  αναζητεί  λύσεις  για τον καλύτερο  
τρόπο  µε τον οποίο  µπορούν  να υλοποιηθούν  οι διευρωπαϊκοί  διάδρο µοι για τους οποίους  
υπάρχει  σηµαντική  πραγ µατική  ή προβλεπό µενη ζήτηση . 
III. ∆εύτερη  περίπτωση . Η Επιτροπή  συµφωνεί  ότι οι συντονιστές  διαδρα µατίζουν  σηµαντικό  
ρόλο  και διόρισε  τρεις  νέους  στις 8 Ιουνίου  2010, ο αριθµός των οποίων  φθάνει  τώρα  σε 
εννέα . 
Η Επιτροπή  συµφωνεί  ότι πρέπει  να γίνουν  περισσότερα  για µια πιο θεµελιωµένη ανάλυση  
του τι αποτελεί  «σηµείο συµφόρησης » και θα συνεχίσει  τις προσπάθειές  της στον  τοµέα 
αυτόν . Οι ευρωπαίοι  συντονιστές  έχουν  αναλύσει  τα σηµεία συµφόρησης  για τα έργα  
προτεραιότητας  για τα οποία  είναι  υπεύθυνοι . Η Επιτροπή  έχει επίσης  προβεί  σε σχετικές  
αναλύσεις  των σηµείων συµφόρησης  στις ετήσιες  εκθέσεις  της.  
III. Τρίτη  περίπτωση . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι οι διαδικασίες  για την έγκριση  των έργων  στο 
πλαίσιο  της πολιτικής  συνοχής  για την προγρα µµατική  περίοδο  2007-2013 είναι  κατάλληλες . 
Η Επιτροπή  εξακολουθεί  να εργάζεται  για την αναβάθ µισή τους και επενδύει  σηµαντικούς  
πόρους  για να βελτιωθεί  η προετοι µασία των έργων . 
Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για το γεγονός  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  
αναγνωρίζει  τις βελτιώσεις  στις διαδικασίες  επιλογής  των ∆Ε∆ -Μ; αλλά  δέχεται  ότι 
υπάρχουν  ακόµη περιθώρια  βελτίωσης  όσον  αφορά  την ποιότητα  των αναλύσεων  κόστους -
ωφέλειας . Ο εκτελεστικός  οργανισ µός ∆Ε∆ -Μ εργάζεται  για την περαιτέρω  ανάπτυξή  τους· 
ωστόσο , δεδοµένου ότι το ύψος  της συγχρη µατοδότησης  των ∆Ε∆ -Μ για κάθε  έργο είναι  
περιορισ µένο σε σύγκριση  µε τη χρηµατοδότηση  των κρατών  µελών , είναι  λογικό  ότι τα 
κράτη  µέλη θα πρέπει  να έχουν  πρωτίστως  την ευθύνη  για τις αναλύσεις  κόστους -ωφέλειας , 
καθώς  µάλιστα  σχεδόν  όλα τα στοιχεία  και οι παραδοχές  προέρχονται  από αυτά . 
III. Τέταρτη  περίπτωση . Η Επιτροπή  αναγνωρίζει  τη σηµασία της ανταλλαγής  πληροφοριών  
µεταξύ  των φορέων  υλοποίησης  των έργων . Ο εκτελεστικός  οργανισ µός ∆Ε∆ -Μ θα 
διευκολύνει  την προσπάθεια  αυτή  µε τη διοργάνωση  τακτικών  εργαστηρίων  µε τους 
τρέχοντες  και τους δυνητικούς  δικαιούχους  σχετικά  µε τις βέλτιστες  πρακτικές  και τις 
ανταλλαγές  γνώσεων  µεταξύ  όλων  των φορέων  υλοποίησης  των έργων , ιδίως  στον  
σιδηροδρο µικό τοµέα. 
III. Πέµπτη περίπτωση . Με την έκδοση  των Τεχνικών  Προδιαγραφών  ∆ιαλειτουργικότητας  
(ΤΠ∆ ), η Επιτροπή  έχει αναλύσει  και θα συνεχίσει  να εξετάζει  αυτές  τις «πρακτικές  
δυσχέρειες » . Οι ευρωπαίοι  συντονιστές  θα καταβάλουν  επίσης  ιδιαίτερες  προσπάθειες  για 
την αντιµετώπιση  αυτών  των θεµάτων .  
ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
11. Υποση µείωση  6. Όταν  παρουσιάζει  στοιχεία  στα έγγραφά  της που συνδέονται  µε 
επενδύσεις , η Επιτροπή  στηρίζεται  στις πληροφορίες  που παρέχονται  από τα κράτη  µέλη. 
Αναγνωρίζοντας  ότι η ποιότητα  των χρηµατοπιστωτικών  στοιχείων  θα µπορούσε  να 
βελτιωθεί , η Επιτροπή  κατέβαλε  σηµαντικές  προσπάθειες  που είχαν  ως αποτέλεσ µα την 
αισθητή  βελτίωση  των πληροφοριών  που περιέχονται  στην  έκθεση  της Επιτροπής  του Ιουνίου  
2010 σε σύγκριση  µε τις προηγού µενες εκθέσεις  της.  
14. Η Επιτροπή  υπογρα µµίζει ότι, πριν το 2007, τα έργα  του Ταµείου Συνοχής  είχαν  εγκριθεί  
µε βάση  το κάθε  έργο χωριστά  και σύµφωνα  µε τις διαθέσι µες πιστώσεις  του 
EL 4   EL προϋπολογισ µού. Η νοµική βάση  για τα έργα  προτεραιότητας  εφαρ µόστηκε  µόνο µετά το 
2004.  
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ  
22. Η Επιτροπή  πιστεύει  ότι αυτό  που εννοεί  το Ελεγκτικό  Συνέδριο  όταν  αναφέρει  ότι «τα 
έργα  προτεραιότητας  αυτά  καθεαυτά  δεν µπορούν  να θεωρηθούν  ως ακριβείς  περιγραφές  των 
κύριων  διευρωπαϊκών  σιδηροδρο µικών  αξόνων » είναι  ότι πρέπει  να υπάρχει  γενική  
συµφωνία  σχετικά  µε τους κύριους  άξονες , και ότι η συµφωνία  αυτή  θα πρέπει  να παρα µείνει 
όσο το δυνατό  πιο σταθερή  διαχρονικά .  
Η Επιτροπή  θεωρεί  πιθανό  να είναι  ιδιαίτερα  δύσκολος  ο οριστικός  καθορισ µός των κύριων  
διευρωπαϊκών  σιδηροδρο µικών  αξόνων , καθώς  βρίσκονται  σε συνεχή  µετεξέλιξη  ανάλογα  µε 
τα µεταναστευτικά  και εµπορικά  ρεύµατα και το γεωπολιτικό  πλαίσιο . Ωστόσο , η Επιτροπή  
συµµερίζεται  την άποψη  ότι ο καθορισ µός του βασικού  δικτύου  θα πρέπει  να στηρίζεται  σε 
αντικει µενικά  κριτήρια . Κατά  συνέπεια , στο µέλλον , τα έργα  προτεραιότητας  θα πρέπει  να 
συνεχίσουν  να βασίζονται  σε πολιτική  συµφωνία  µεταξύ  του Συµβουλίου  και του 
Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου , αλλά  να στηρίζονται  ακόµη περισσότερο  στα καλύτερα  
διαθέσι µα στοιχεία .  
22. Τρίτη  περίπτωση . Ενώ η Επιτροπή  αναγνωρίζει  ότι στα έργα  προτεραιότητας  δεν 
περιλα µβάνονται  συνδέσεις  µε ορισµένους  σηµαντικούς  θαλάσσιους  λιµένες, υπογρα µµίζει 
ότι πολλές  συνδέσεις  συµπεριλα µβάνονται . Στις 4 Μαΐου  2010, στο πλαίσιο  της διαδικασίας  
επανεξέτασης  των ∆Ε∆ -Μ, παρουσίασε  έγγραφο  εργασίας  όπου  θεσπίζεται  η µεθοδολογία  
για τον προσδιορισ µό ενός µελλοντικού  δικτύου  ∆Ε∆ -Μ. Με τον τρόπο  αυτόν , αναµένεται  να 
αποφευχθεί  στο µέλλον  η επανάληψη  της κατάστασης  που περιγράφεται  από το Ελεγκτικό  
Συνέδριο  . 
Πλαίσιο  4 
Η Επιτροπή  αναγνωρίζει  ότι οι διάδρο µοι του ERTMS δεν συµπίπτουν  100% µε τα έργα  
προτεραιότητας . Το ERTMS έχει απαιτήσεις  που πρέπει  να καλυφθούν  τόσο  σε επίπεδο  
υποδο µών όσο και τροχαίου  υλικού . Η διαδικασία  επανεξέτασης  των ∆Ε∆ -Μ έχει σχεδιαστεί  
για την αντιµετώπιση  του θέµατος αυτού , και µία από τις δυνατότητες  που εξετάζονται  είναι  
οι διάδρο µοι ERTMS να συµπεριληφθούν  απευθείας  στα έργα  προτεραιότητας  . 
Η Επιτροπή  πιστεύει  ότι οι πολωνικές  αρχές  θα υποβάλουν  αίτηση  για τη χρηµατοδότηση  
µέρους  του πολωνικού  βορειανατολικού  άξονα  από Βαρσοβία  προς  Gdynia στα τέλη 2010, 
ότι θα περιλα µβάνει  ERTMS και ότι το ενδεικτικό  συνολικό  κόστος  θα φθάνει  σε 386 εκατ. 
ευρώ .  
23. Η Επιτροπή  συµφωνεί  ότι υπάρχουν  περιθώρια  βελτίωσης  του καθορισ µού των έργων  
προτεραιότητας . Πρόκειται  για θέµα που επιχειρείται  να αντιµετωπιστεί  µέσω της 
διαδικασίας  επανεξέτασης  για τα ∆Ε∆ -Μ. 
24. Η Επιτροπή  συµφωνεί  ότι ο καθορισ µός των έργων  προτεραιότητας  δεν έχει στηριχθεί  σε 
ανάλυση  των πραγ µατικών  και αναµενόµενων  διευρωπαϊκών  ροών  κυκλοφορίας . Ωστόσο , 
είναι  σηµαντικό  να σηµειωθεί  ότι ενώ έχουν  διεξαχθεί  τέτοιες  µελέτες , τόσο  για µεµονωµένα 
έργα  όσο και για το δίκτυο , αυτές  δεν οδήγησαν  ακόµη σε αξιοποιήσι µα αποτελέσ µατα και 
ως εκ τούτου  δεν µπόρεσαν  να χρησι µοποιηθούν  ως είχαν . 
EL 5   EL Όπως  ανέφερε  το Ελεγκτικό  Συνέδριο , η Επιτροπή  αναγνωρίζει  την ανάγκη  επανεξέτασης  
της πολιτικής  ∆Ε∆ -Μ. Η επανεξέταση  αυτή  διενεργείται  επί του παρόντος  και περιλα µβάνει  
εξέταση  της µεθοδολογίας  για τον καθορισ µό του µελλοντικού  δικτύου  ∆Ε∆ -Μ. 
29. Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι η χρηµατοδότηση  της ΕΕ επηρεάζει  σηµαντικά  όλα τα τµήµατα 
των ∆Ε∆ -Μ που εξετάστηκαν  από το Ελεγκτικό  Συνέδριο  για τον παρόντα  έλεγχο . Αυτό  είχε 
ως αποτέλεσ µα τη βελτίωση  των έργων  που είχαν  αρχικά  σχεδιαστεί  ή τη µείωση  των 
κινδύνων  τους.  
30. Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι, σε χώρες  που καλύπτονται  από το Ταµείο Συνοχής , πολλά  
σιδηροδρο µικά έργα  απλώς  δεν θα είχαν  υλοποιηθεί  χωρίς  τη σηµαντική  συγχρη µατοδότηση  
της ΕΕ από το Ταµείο Συνοχής  ή το ΕΤΠΑ , περιλα µβανο µένων  των διασυνοριακών  
τµηµάτων , γεγονός  που οδηγεί  σε βελτίωση  της προσβασι µότητας  και των επιδόσεων  για 
όλους  τους χρήστες . Είναι  απαραίτητο  να δοθεί  προτεραιότητα  σε έργα  ώριµα από τεχνική  
και οικονο µική άποψη  που είναι  εφικτό  να υλοποιηθούν  εντός  της προγρα µµατικής  περιόδου , 
δεδοµένου ότι σε διαφορετική  περίπτωση  οι δικαιούχοι  θα χάσουν  τους πόρους  που θα 
µπορούσαν  να λάβουν . 
Έχει τροποποιηθεί  ο ορισµός των µεγάλων  σχεδίων  του άρθρου  39 του κανονισ µού (ΕΚ) 
αριθ. 1083/2006 ώστε  να διευκολυνθούν  τα κράτη  µέλη όσον  αφορά  την υποβολή  µεγάλων  
διασυνοριακών  σχεδίων .  
33. Η Επιτροπή  συµφωνεί  ότι πρέπει  να γίνουν  περισσότερα  για µια πιο θεµελιωµένη 
ανάλυση  του τι αποτελεί  «σηµείο συµφόρησης » και θα συνεχίσει  τις προσπάθειές  της στον  
τοµέα αυτόν . Οι ευρωπαίοι  συντονιστές  έχουν  αναλύσει  τα σηµεία συµφόρησης  για τα έργα 
προτεραιότητας  για τα οποία  είναι  υπεύθυνοι . Η Επιτροπή  έχει επίσης  προβεί  σε σχετικές  
αναλύσεις  των σηµείων συµφόρησης  στις ετήσιες  εκθέσεις  της.  
34. Η Επιτροπή , για την περίοδο  2007-2013, βελτίωσε  τις διαδικασίες  της για την έγκριση  
µεγάλων  έργων  που συγχρη µατοδοτούνται  από το ΕΤΠΑ  και το Ταµείο Συνοχής . Τα µεγάλα  
έργα  που χρηµατοδοτήθηκαν  από το Ταµείο Συνοχής  την περίοδο  2000-2006 εγκρίθηκαν  
συχνά  για κάθε  τµήµα µεµονωµένα για δηµοσιονο µικούς  λόγους . Κατ' αυτήν  την έννοια , η 
ποιότητα  της προετοι µασίας  των µεµονωµένων  τµηµάτων  µπορεί  να µην αντανακλά  την 
ποιότητα  της προετοι µασίας  και ανάπτυξης  του συνολικού  άξονα . 
35. Η εσωτερική  διαβούλευση  των αρµόδιων  υπηρεσιών  της («διυπηρεσιακή  διαβούλευση  ») 
υπήρξε  και εξακολουθεί  να είναι  στοιχείο  κρίσι µης σηµασίας  για τη διαδικασία  αξιολόγησης  
και έγκρισης .  
Κατά  την προγρα µµατική  περίοδο  2007-2013, η Επιτροπή  θέσπισε  το σύστη µα JASPERS 
(κοινή  βοήθεια  για τη στήριξη  σχεδίων  στις ευρωπαϊκές  περιφέρειες ), το οποίο  παρέχει  
συνδρο µή στα νέα κράτη  µέλη µε στόχο  τη βελτίωση  της ποιότητας  των σχεδίων  σε αρχικό  
στάδιο . Έχει επίσης  συνάψει  σύµβαση  µε εξωτερικούς  εµπειρογνώ µονες για την παροχή  
τεχνικών  συµβουλών  όσον  αφορά  την αξιολόγηση  µεγάλων  έργων . 
Στο πλαίσιο  της επιµερισµένης διαχείρισης , ο ανάδοχος  του έργου  έχει την ευθύνη  για τον 
κατάλληλο  προσδιορισ µό των τεχνικών  προδιαγραφών  των έργων . Η έγκριση  των. τεχνικών  
προδιαγραφών  (βλ. παράρτη µα I) συµβάλλει  σηµαντικά  στη βελτίωση  της τεχνικής  ποιότητας  
της σιδηροδρο µικής υποδο µής. Το έργο Madrid-Levante εγκρίθηκε  σταδιακά , χωριστά  για 
κάθε  τµήµα, για δηµοσιονο µικούς  λόγους , και όχι στο σύνολό  του, δεδοµένου ότι το δίκτυο  
περιλα µβάνει  συνολικά  940 χιλιό µετρα σιδηροδρο µικών  γραµµών µεγάλης  ταχύτητας . 
Ζητήθηκε  η γνώµη της ΕΤΕπ  και οι συστάσεις  της λαµβάνονταν  σταδιακά  υπόψη  για το έργο 
EL 6   EL αυτό . Η ΕΤΕπ  θεώρησε  ότι η χρηµατοδότηση  του έργου  αυτού  ήταν  δικαιολογη µένη και 
χορηγεί  και η ίδια σηµαντικά  δάνεια  για την υλοποίησή  του, εκτός  από τη στήριξη  που 
παρέχεται  από το Ταµείο Συνοχής . 
Η Επιτροπή  διαφωνεί  µε το σχόλιο  ότι η µετέπειτα  σηµαντική  αύξηση  του κόστους  του έργου  
συνδεόταν  µε τις ανησυχίες  που είχε διατυπώσει  η ΕΤΕπ . Όπως  αναφέρεται  στην  απάντηση  
στην  παρατήρηση  46, θεωρεί  ότι οφείλεται  σε άλλους  παράγοντες . 
37. Πρώτη  περίπτωση . Η Επιτροπή  θα ήθελε  να τονίσει  ότι οι εξωτερικοί  εµπειρογνώ µονες 
αποτελούν  παράγοντες  καίριας  σηµασίας  για τη διαδικασία  επιλογής  των έργων  ∆Ε∆ -Μ. 
Υπάρχει  επίσης  ένας εξωτερικός  παρατηρητής  που υποβάλλει  λεπτο µερή σχόλια  στον  
εκτελεστικό  οργανισ µό ∆Ε∆ -Μ για τη συνολική  εξωτερική  διαδικασία  αξιολόγησης . 
38. Ενώ η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για το γεγονός  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  
αναγνωρίζει  τις βελτιώσεις  που επήλθαν  στις διαδικασίες  επιλογής , δέχεται  ότι υπάρχουν  
ακόµη περιθώρια  βελτίωσης  όσον  αφορά  την ποιότητα  των αναλύσεων  κόστους -ωφέλειας . 
Στο µέλλον , εκτελεστικός  οργανισ µός ∆Ε∆ -Μ θα αναπτύξει  µια πιο συστη µατική  προσέγγιση  
όσον  αφορά  τη χρήση  της ανάλυσης  κόστους -ωφέλειας , λαµβάνοντας  υπόψη  τις υφιστά µενες 
εργασίες . Για τον σκοπό  αυτόν , θα εργαστεί  µε έργα  που έχουν  επιλεγεί  στην  προτεραιότητα  
3 της ετήσιας  πρόσκλησης  του 2010 για τη βελτίωση  της προετοι µασίας  των έργων , µεταξύ  
άλλων  µε την ανάπτυξη  συνεκτικών  προσεγγίσεων  όσον  αφορά  τις αναλύσεις  κόστους -
ωφέλειας . 
Ωστόσο , δεδοµένου ότι το ύψος  της συγχρη µατοδότησης  των ∆Ε∆ -Μ για κάθε  έργο είναι  
περιορισ µένο σε σύγκριση  µε τη χρηµατοδότηση  των κρατών  µελών , είναι  λογικό  ότι τα 
κράτη  µέλη θα πρέπει  να έχουν  πρωτίστως  την ευθύνη  για τις αναλύσεις  κόστους -ωφέλειας , 
καθώς  µάλιστα  σχεδόν  όλα τα στοιχεία  και οι παραδοχές  προέρχονται  από αυτά . 
Όσον  αφορά  ένα συνεκτικό  ευρωπαϊκό  µοντέλο  ροών  σιδηροδρο µικής κυκλοφορίας , η 
Επιτροπή  δεν έχει ακόµη πεισθεί  ότι η καλύτερη  κατανόηση  του τοµέα που ενδέχεται  να 
προκύψει  από ένα τέτοιο  µοντέλο  θα δικαιολογούσε  το δυνητικά  υψηλό  επίπεδο  των πόρων  
που θα πρέπει  να διατεθούν  για να αναπτυχθεί . 
44. Στις 8 Ιουνίου  2010, υπεγράφη  µνηµόνιο συµφωνίας , στο οποίο  προσδιορίζονται  τα µέτρα 
για τη διόρθωση  αυτής  της κατάστασης . Το εν λόγω  µνηµόνιο συµφωνίας  υπεγράφη  από τα 
κράτη  µέλη που αφορά  το PP3 (Γαλλία , Ισπανία  και Πορτογαλία ). 
45. Η Επιτροπή  θα ήθελε  να επιση µάνει ότι παρατηρούνται  συχνά  αυξήσεις  του κόστους  στην  
περίπτωση  των µεγάλων  έργων  υποδο µής. 
46. Η Επιτροπή  συµφωνεί  σχετικά  µε τα οφέλη  µιας διεξοδικής  και λεπτο µερούς  
προετοι µασίας · ωστόσο , όπως  αναφέρεται  από το Ελεγκτικό  Συνέδριο  στην  προηγού µενη 
παράγραφο , οι αυξήσεις  αυτές  στις εξετασθείσες  περιπτώσεις  οφείλονται  εν γένει  σε λόγους  
που σχετίζονται  µε απρόβλεπτους  παράγοντες . 
Όσον  αφορά  το τµήµα Madrid–Levante ( αλλά  επίσης  και άλλα  εξίσου  πολύπλοκα  έργα ), οι 
αυξήσεις  του κόστους  που επιση µάνθηκαν  από το Ελεγκτικό  Συνέδριο  θα µπορούσαν  να 
οφείλονται  σε πλήθος  διαφορετικών  παραγόντων , ορισµένοι από τους οποίους  είναι  
απρόβλεπτοι . Παραδείγ µατος χάρη , το υψηλό  ποσοστό  του πληθωρισ µού για 
κατασκευαστικά  έργα  στην  Ισπανία  και η απρόβλεπτη  αύξηση  του κόστους  λόγω  των 
δυσχερών  γεωλογικών  συνθηκών  είχαν  σηµαντικές  επιπτώσεις  στο έργο Madrid-Levante στο 
οποίο  αναφέρεται  το Ελεγκτικό  Συνέδριο .  
EL 7   EL 47-48. Η Επιτροπή  συµµερίζεται  την άποψη  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  οι αυξήσεις  του 
κόστους  δεν είχαν  άµεσο αντίκτυπο  στον  προϋπολογισ µό της ΕΕ και σηµειώνει  ότι το 
Ελεγκτικό  Συνέδριο  δεν έχει επιση µάνει ούτε έµµεσες επιπτώσεις . 
Η Επιτροπή  θα επιθυ µούσε  να υπογρα µµίσει ότι, σύµφωνα  µε το νέο µοντέλο  των 
αποφάσεων  χρηµατοδότησης  για πόρους  ∆Ε∆ -Μ την περίοδο  2007-2013, οι δικαιούχοι  και οι 
ανάδοχοι  των έργων  πρέπει  να υποβάλλουν  στρατηγικό  σχέδιο  δράσης  (ΣΣ∆) όπου  θα 
αναλύουν  λεπτο µερώς  πώς θα εφαρ µοστεί  το έργο, παρουσιάζοντας  µεταξύ  άλλων  τον 
σχεδιασ µό του έργου , το πρόγρα µµα διαχείρισης  του κινδύνου  και τη διοικητική  οργάνωση  
του έργου . Ο εκτελεστικός  οργανισ µός ∆Ε∆ -Μ έχει ήδη επεξεργαστεί  κατευθυντήριες  
γραµµές ως προς  το θέµα αυτό  και οργανώνει  την ανταλλαγή  ορθών  πρακτικών  µεταξύ  των 
δικαιούχων . 
Πλαίσιο  8 
Όσον  αφορά  το έργο Βαρσοβία -Gdynia, φάση  ΙΙ, αντιµετωπίστηκαν  πολλά  προβλή µατα που 
δεν συνδέονται  µε τις διαδικασίες  έγκρισης  της Επιτροπής , όπως  σηµαντικές  καθυστερήσεις  
στις διαδικασίες  των διαγωνισ µών, προβλή µατα µε την αγορά  των εκτάσεων  και την 
εξασφάλιση  της πρόσβασης  στον  χώρο  κατασκευής  του έργου , καθώς  και διαφορές  µε τους 
εργολήπτες . Η Επιτροπή  επανειλη µµένα έθεσε  το ζήτηµα της υπέρβασης  του κόστους  του 
έργου  Βαρσοβίας -Gdynia, φάση  ΙΙ, και οι πολωνικές  αρχές  ανακοίνωσαν  ότι θα υποβάλουν  
τροποποιη µένη πρόταση  για αυτό . Η Επιτροπή  κατέστησε  σαφές  ότι δεν θα εξετάσει  την εν 
λόγω  τροποποίηση  εάν οι πολωνικές  αρχές  δεν υποβάλουν  οριζόντια  ανάλυση  της υπέρβασης  
του κόστους  στον  σιδηροδρο µικό τοµέα και του τρόπου  µε τον οποίο  σκοπεύουν  να την 
αντιµετωπίσουν . 
54. Η Επιτροπή  συµφωνεί  µε το Ελεγκτικό  Συνέδριο  ότι η συνολική  πρόοδος  στις 
διευρωπαϊκές  σιδηροδρο µικές µεταφορές  εξαρτάται  από την επίτευξη  συνεργιών  µεταξύ  των 
αποτελεσ µάτων  των νοµοθετικών  µέτρων  που αφορούν  τις αγορές  και τη διαλειτουργικότητα  
και των πολιτικών  µέτρων  συγχρη µατοδότησης . 
Πλαίσιο  11 
Η Επιτροπή  παρακολουθεί  στενά  την κατάσταση  αυτή  στο πλαίσιο  διαδρό µου Α του 
ERTMS. Εξέδωσε  ευρωπαϊκό  σχέδιο  ανάπτυξης  για το ERTMS, καθώς  και πρόταση  
κανονισ µού για τους διαδρό µους σιδηροδρο µικών  εµπορευ µατικών  µεταφορών  που 
εγκρίθηκε  στις 15 Ιουνίου  2010 από το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο . Επιπλέον , 
η Επιτροπή  διόρισε  συντονιστές  για τα ∆Ε∆ -Μ.  
Πλαίσιο  12 
Η Επιτροπή  γνωρίζει  ότι επί του παρόντος  καµία εµπορευ µατική  αµαξοστοιχία  δεν 
χρησι µοποιεί  τις γραµµές υψηλής  µεταφορικής  ικανότητας  υψηλής  ταχύτητας  Ρώµη-Νάπολη  
και Μπολόνια -Φλωρεντία . Ωστόσο , χάρη  στη δηµιουργία  αυτών  των γραµµών υψηλής  
µεταφορικής  ικανότητας  υψηλής  ταχύτητας , υπάρχει  µεγαλύτερη  µεταφορική  ικανότητα  για 
εµπορευ µατικές  µεταφορές  στις υπάρχουσες  συµβατικές  γραµµές. Σε κάθε  περίπτωση , τα 
αναµενόµενα οφέλη  από τα τµήµατα έργων  που χρηµατοδοτούνται  από το ΕΤΠΑ  αφορούν , 
στο µεγαλύτερο  µέρος τους, τη βελτιω µένη πρόσβαση  των επιβατών  στο σιδηροδρο µικό 
δίκτυο  και όχι τη µεταφορά  εµπορευ µάτων .  
57. Η Επιτροπή  αναγνωρίζει  ότι η πρόοδος  στον  τοµέα της διαλειτουργικότητας  είναι  αργή . 
Η ριζική  εναρ µόνιση  δεν είναι  δυνατή , δεδοµένου ότι η σιδηροδρο µική υποδο µή και το 
EL 8   EL τροχαίο  υλικό  έχουν  µακρά  διάρκεια  ζωής  και οι επενδυτικές  δαπάνες  του τοµέα πρέπει  να 
παρα µείνουν  ρεαλιστικές . 
Ωστόσο , το µέγεθος  των διαλειτουργικών  υποδο µών και η ποσότητα  διαλειτουργικού  
τροχαίου  υλικού  αυξάνεται , ενώ ο αριθµός των παρεκκλίσεων  που ζητούν  τα κράτη  µέλη από 
την εκτελεστική  νοµοθεσία  της Επιτροπής  που ορίζει  τις τεχνικές  προδιαγραφές  
διαλειτουργικότητας  (ΤΠ∆ ) είναι  περιορισ µένος. Αυτό  δείχνει  ότι οι υφιστά µενες ΤΠ∆  
εφαρ µόζονται  µε επιτυχία . Όσον  αφορά  το δίκτυο  ∆Ε∆ -Μ, οι ΤΠ∆  αναµένεται  να 
ολοκληρωθούν  το 2010. Αυτό  θα είναι  προς  όφελος  τόσο  των ∆Ε∆ -Μ όσον  και των έργων  
που χρηµατοδοτούνται  µέσω της πολιτικής  συνοχής . 
Η Επιτροπή  θα συνεχίσει  να καταβάλλει  προσπάθειες  εστιάζοντας  την προσοχή  της στην  
εφαρ µογή των ΤΠ∆ , πράγ µα που θα αποφέρει  σηµαντικά  οφέλη  βραχυπρόθεσ µα και 
µεσοπρόθεσ µα, όπως  εφαρ µογές τηλεµατικής  στη σηµατοδότηση , τη µεταφορά  
εµπορευ µάτων  και επιβατών . Έχει επίσης  προβεί  στη σύσταση  οργανισ µών για τους 
διαδρό µους που είναι  επιφορτισ µένοι µε τη διαπίστωση  και την αντιµετώπιση  όλων  των 
προβλη µάτων  που εµποδίζουν  την ανταγωνιστικότητα  των σιδηροδρο µικών  µεταφορών  
εµπορευ µάτων  κατά  µήκος  των αξόνων .  
Σχετικά  µε τα µέτρα που αναφέρονται  στην  παράγραφο  8 του παραρτή µατος VII, η Επιτροπή  
θεωρεί  ότι λαµβάνονται  µέτρα σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  για τη βελτίωση  της κατάστασης : 
1) Στο πλαίσιο  της οδηγίας  2008/57, έχουν  αναληφθεί  δράσεις  για την ταξινό µηση όλων  των 
εθνικών  κανόνων  σχετικά  µε τη σιδηροδρο µική κυκλοφορία  και την αξιολόγηση  εκείνων  που 
είναι  ισοδύνα µοι ώστε  να αποφεύγεται  ο διπλασιασ µός των ελέγχων , ιδίως  στα σύνορα . 
2) Στο πλαίσιο  των διαδρό µων ERTMS, έχει ανατεθεί  σε οµάδες εργασίας  ο εντοπισ µός όλων  
των υφιστά µενων  εµποδίων  – ιδίως  όσον  αφορά  τις καθυστερήσεις  στα σύνορα  – µε την 
εξέταση  των συγκεκρι µένων  εµποδίων  που υπάρχουν  στα επιµέρους  σύνορα .  
60. Οι ευρωπαίοι  συντονιστές  έχουν  καταβάλει  προσπάθειες  να µειώσουν  τους συστη µικούς  
περιορισ µούς στους  άξονες , οι οποίοι  θα επεκταθούν  στο πλαίσιο  της πρότασης  κανονισ µού 
για τις σιδηροδρο µικές µεταφορές  εµπορευ µάτων . 
Σηµαντική  θα είναι  επίσης  η συµβολή  της πρότασης  κανονισ µού της Επιτροπής  του 
Νοεµβρίου  2008 σχετικά  µε τη δηµιουργία  µιας διάρθρωσης  για κάθε  σιδηροδρο µικό 
εµπορευ µατικό  διάδρο µο. Θα οδηγήσει  στην  ανάπτυξη  µιας ενισχυ µένης συνεργασίας  µεταξύ  
των διαχειριστών  υποδο µής για τη ρύθµιση της κυκλοφορίας  (επιχειρησιακά  µέτρα) και στην  
ανάληψη  επενδύσεων  (κυρίως  για την εξάλειψη  σηµείων συµφόρησης  και την εναρ µόνιση  
των τεχνικών  όρων ). Βασίζεται  στην  εµπειρία  που έχει αποκτηθεί  όσον  αφορά  τους 
διαδρό µους Ρότερντα µ-Γένουας  και Αµβέρσας -Λυών /Βασιλείας . 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ  ΚΑΙ  ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ  
62. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για το έργο του Ελεγκτικού  Συνεδρίου , που 
είναι  ιδιαίτερα  έγκαιρο  λαµβάνοντας  υπόψη  την προσεχή  επανεξέταση  των δικτύων  ∆Ε∆ -Μ. 
63. Η Επιτροπή  συµφωνεί  µε το Ελεγκτικό  Συνέδριο  ότι τα έργα  προτεραιότητας  είναι  ο 
κύριος  µηχανισ µός συντονισ µού και συγκέντρωσης  των πόρων  χρηµατοδότησης  για τα ∆Ε∆ -
Μ και συνεχίζει  την πορεία  αυτή , εξασφαλίζοντας  ταυτόχρονα  τη συµπληρω µατικότητα  µε 
στόχους  περιφερειακής  ανάπτυξης  και πολιτικής  συνοχής . Σε αυτήν  τη βάση , κατανοεί  για 
ποιο λόγο  το Ελεγκτικό  Συνέδριο  επιθυ µεί τα έργα  προτεραιότητας  να καθορίζονται  µε τρόπο  
EL 9   EL που να αντικατοπτρίζει  τις παρούσες  και τις προβλεπό µενες ροές κυκλοφορίας . Ωστόσο , είναι  
σηµαντικό  να σηµειωθεί  ότι ενώ έχουν  διεξαχθεί  τέτοιες  µελέτες , τόσο  για µεµονωµένα έργα  
όσο και για το δίκτυο , αυτές  δεν οδήγησαν  ακόµη σε αξιοποιήσι µα αποτελέσ µατα και ως εκ 
τούτου  δεν µπόρεσαν  να χρησι µοποιηθούν . 
Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι ο οριστικός  καθορισ µός των βασικών  διευρωπαϊκών  σιδηροδρο µικών  
αξόνων  είναι  πιθανό  να είναι  ιδιαίτερα  δυσχερής , καθώς  βρίσκονται  σε συνεχή  µετεξέλιξη  
ανάλογα  µε τα µεταναστευτικά  και εµπορικά  ρεύµατα και το γεωπολιτικό  πλαίσιο . Ωστόσο , η 
Επιτροπή  συµµερίζεται  την άποψη  ότι ο καθορισ µός του βασικού  δικτύου  θα πρέπει  να 
στηρίζεται  σε αντικει µενικά  κριτήρια . Κατά  συνέπεια , στο µέλλον , τα έργα  προτεραιότητας  
θα πρέπει  να συνεχίσουν  να βασίζονται  σε πολιτική  συµφωνία  µεταξύ  του Συµβουλίου  και 
του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου , αλλά  να στηρίζονται  ακόµη περισσότερο  στα καλύτερα  
διαθέσι µα στοιχεία . 
Σύσταση  1 
Σύσταση  1. Πρώτη  περίπτωση . Η Επιτροπή  έχει ήδη στενές  επαφές  µε τα κράτη  µέλη και 
τους οργανισ µούς σιδηροδρό µων. Θα εξακολουθήσει  να αναπτύσσει  στενή  συνεργασία  µε 
τους φορείς  αυτούς  σε θέµατα σιδηροδρο µικής κυκλοφορίας . 
Σύσταση  1. ∆εύτερη  περίπτωση . Στο πλαίσιο  της υπό εξέλιξη  διαδικασίας  διαβούλευσης  µε 
τα ενδιαφερό µενα µέρη σχετικά  µε τις κατευθυντήριες  γραµµές για τα ∆Ε∆ -Μ, η Επιτροπή  
επιθυ µεί να λάβει  προτάσεις  για την εξεύρεση  των καλύτερων  δυνατών  λύσεων . 
64. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για το γεγονός  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  
αναγνωρίζει  τις βελτιώσεις  που προέκυψαν  από τη συγκέντρωση  των συγχρη µατοδοτήσεων  
των ∆Ε∆ -Μ σε διασυνοριακά  σηµεία και τη θετική  συµβολή  των συντονιστών . Συµφωνεί  ότι 
είναι  αναγκαίο  καθοριστούν  καλύτερα  τα σηµεία συµφόρησης  και θα καταβάλει  προσπάθειες  
προς  αυτήν  την κατεύθυνση . 
Η Επιτροπή  σηµειώνει  ότι οι διαδικασίες  έγκρισης  έργων  από το Ταµείο Συνοχής  
µεταβλήθηκαν  σηµαντικά  από το 2007. 
Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της που το Ελεγκτικό  Συνέδριο  αναγνωρίζει  τις 
βελτιώσεις  που επήλθαν  στις διαδικασίες  επιλογής  των ∆Ε∆ -Μ, αλλά  δέχεται  ότι υπάρχουν  
ακόµη περιθώρια  βελτίωσης  όσον  αφορά  την ποιότητα  των αναλύσεων  κόστους -ωφέλειας .  
Σύσταση  2 
Σύσταση  2. Πρώτη  περίπτωση . Η Επιτροπή  συµφωνεί  ότι πρέπει  να γίνουν  περισσότερα  για 
µια πιο θεµελιωµένη ανάλυση  του τι αποτελεί  «σηµείο συµφόρησης » και θα συνεχίσει  τις 
προσπάθειές  της στον  τοµέα αυτόν . Οι ευρωπαίοι  συντονιστές  έχουν  αναλύσει  τα σηµεία 
συµφόρησης  για τα έργα  προτεραιότητας  για τα οποία  είναι  υπεύθυνοι . Η Επιτροπή  έχει 
επίσης  προβεί  σε σχετικές  αναλύσεις  των σηµείων συµφόρησης  στις ετήσιες  εκθέσεις  της.  
Σύσταση  2. ∆εύτερη  περίπτωση . Η Επιτροπή  συµφωνεί  ότι οι συντονιστές  διαδρα µατίζουν  
σηµαντικό  ρόλο  και διόρισε  τρεις  νέους  στις 8 Ιουνίου  2010. 
Σύσταση  2. Τρίτη  περίπτωση . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι οι διαδικασίες  έγκρισης  των έργων  
είναι  ικανοποιητικές , ιδίως  µετά την ουσιαστική  αναµόρφωσή  τους για την προγρα µµατική  
περίοδο  2007-2013. Η Επιτροπή  εξακολουθεί  να εργάζεται  για την αναβάθ µισή τους και 
επενδύει  σηµαντικούς  πόρους  για να βελτιωθεί  η προετοι µασία και η αξιολόγηση  των έργων  
EL 10   EL Όσον  αφορά  τα τεχνικά  χαρακτηριστικά  των έργων , η εξέτασή  τους θα βελτιωθεί  σηµαντικά  
χάρη  στη συνέχιση  της ανάπτυξης  των ΤΠ∆ . 
Σύσταση  2. Τέταρτη  περίπτωση . Η Επιτροπή  δέχεται  ότι υπάρχουν  περιθώρια  βελτίωσης  
όσον  αφορά  τη χρήση  των αναλύσεων  κόστους -ωφέλειας . Στο µέλλον , ο εκτελεστικός  
οργανισ µός ∆Ε∆ -Μ θα αναπτύξει  µια πιο συστη µατική  προσέγγιση  όσον  αφορά  τη χρήση  της 
ανάλυσης  κόστους -ωφέλειας . Για τον σκοπό  αυτόν , θα εργαστεί  µε έργα  που έχουν  επιλεγεί  
στην  προτεραιότητα  3 της ετήσιας  πρόσκλησης  του 2010 για τη βελτίωση  της προετοι µασίας  
των έργων , µεταξύ  άλλων  µε την ανάπτυξη  συνεκτικών  προσεγγίσεων  όσον  αφορά  τις 
αναλύσεις  κόστους -ωφέλειας . 
Ωστόσο , δεδοµένου ότι το ύψος  της συγχρη µατοδότησης  των ∆Ε∆ -Μ για κάθε  έργο είναι  
περιορισ µένο σε σύγκριση  µε τη χρηµατοδότηση  των κρατών  µελών , είναι  λογικό  ότι τα 
κράτη  µέλη θα πρέπει  να έχουν  πρωτίστως  την ευθύνη  για τις αναλύσεις  κόστους -ωφέλειας , 
καθώς  µάλιστα  σχεδόν  όλα τα στοιχεία  και οι παραδοχές  προέρχονται  από αυτά . 
Σύσταση  3 
Η Επιτροπή  αναγνωρίζει  τη σηµασία της ανταλλαγής  πληροφοριών  µεταξύ  των φορέων  
υλοποίησης  των έργων . Ο εκτελεστικός  οργανισ µός ∆Ε∆ -Μ θα διευκολύνει  την προσπάθεια  
αυτή  µε τη διοργάνωση  τακτικών  εργαστηρίων  µε τους τρέχοντες  και τους δυνητικούς  
δικαιούχους  σχετικά  µε τις βέλτιστες  πρακτικές  και τις ανταλλαγές  γνώσεων  µεταξύ  όλων  
των φορέων  υλοποίησης  των έργων , ιδίως  στον  σιδηροδρο µικό τοµέα. 
66. Η Επιτροπή  συµµερίζεται  την ανάλυση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι επιτεύχθηκαν  
µετρήσι µες βελτιώσεις  σε γραµµές προοριζό µενες για επιβατικές  υπηρεσίες  υψηλής  
ταχύτητας . Εργάζεται  για τη βελτίωση  της κατάστασης  στις συµβατικές  µεικτές  και 
εµπορευ µατικές  γραµµές. 
Σύσταση  4 
Σύσταση  4. Πρώτη  περίπτωση . Με την έκδοση  των Τεχνικών  Προδιαγραφών  
∆ιαλειτουργικότητας  (ΤΠ∆ ), η Επιτροπή  έχει αναλύσει  και θα συνεχίσει  να εξετάζει  αυτές  τις 
«πρακτικές  δυσχέρειες » . Οι ευρωπαίοι  συντονιστές  θα καταβάλουν  επίσης  ιδιαίτερες  
προσπάθειες  για την αντιµετώπιση  αυτών  των θεµάτων . 
Σύσταση  4. ∆εύτερη  περίπτωση . Τον Νοέµβριο του 2008, η Επιτροπή  παρουσίασε  πρόταση  
κανονισ µού για τη δηµιουργία  µιας διάρθρωσης  για κάθε  σιδηροδρο µικό εµπορευ µατικό  
διάδρο µο, που θα οδηγήσει  στην  ενίσχυση  της συνεργασίας  µεταξύ  των διαχειριστών  
υποδο µής (υπό την επίβλεψη  των κρατών  µελών ), για τη ρύθµιση της κυκλοφορίας  
(επιχειρησιακά  µέτρα) και για την ανάληψη  επενδύσεων  (κυρίως  για την εξάλειψη  σηµείων 
συµφόρησης  και την εναρ µόνιση  των τεχνικών  όρων ). Βασίζεται  στην  εµπειρία  που 
αποκτήθηκε  όσον  αφορά  τους διαδρό µους Ρότερντα µ-Γένουας  και Αµβέρσας -
Λυών /Βασιλείας .