ΑριθΟ^ό επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ^.11.89 
Γνωμοδότηση για την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του ΣΓΑΠ 
στη κοινότητα το ί9^^ 
^89^^98^ 
Στις 5 Ιουνίου 1989τοΣυμβοΰλιοαποφάσισε ναζητήσει προαιρετικάαπότηνΟικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση. 
Τοτμήμαε^ωτερικωνσχέσεων,εμπορικήςκαι αναπτυ^ιακήςπολιτικής, στο οποίοανατέθηκεη 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 15 Σεπτεμβρίου1989 με 
βάση την εισήγηση του κ. Ο^ν^^ϊ. 
Στη ^9η σύνοδο της ολομέλειας της ^συνεδρίαση της ^7ηςΣεπτεμβρίου1989)ηθικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. ^ ΟΚΕέλαβε γνώση τωνπροτάσεωντης Επιτροπής για 
την εφαρμογή του ΣΓΑΙ1 για το!99θ και συμφωνεί, με την 
επιφύλαξη των παρατηρήσεων και υποδείξεων που ακολου­
θούν. 
1 Το 1990 είναιτο τελευταίο έτος εφαρμογής του σχή 
ματος 198Ρ199Θ και συνεπωςηΟΚΕ συμφωνεί ότι είναι 
αδύνατονα γίνουν σημαντικού χαρακτήρα τροποποιήσεις^ 
πάντως θεωρεί σαν επανεξέταση των προτάσεων που είχαν 
υποβληθείπροηγουμένως,είτεεπειδή οι τελευταίες, πουείχαν 
υπομνησθείέστωκαιεντελωςπεριληπτικά,θαήταν δυνατό να 
αρχίσουναιφνιδιαστικά να βρίσκουνορισμένη ανταπόκριση, 
και οπωσδήποτε θασυμπεριληφθούνστη πρόταση που η 
Επιτροπή προετοιμάζεται να υποβάλει για το κοινοτικό διά-
γραμματουΣΓΑΙ11991^θθθ 
1 ΗΟΚΕεπιβεβαιωνειτην υποστήριξη τηςπροςένα 
ΣΓΑΗ που εντάσσεται σαν μέσο σημαντικού χαρακτήρα στο 
πλαίσιο των πρωτοβουλιών που αναλήφθηκαν με σκοπό να 
ευνοηθείηπρόοδος των αναπτυσσόμενων χωρών. 
^. ^ΟΚΕ δεν μπορεί όμως να μη διαπιστώσει ότιηαποτε 
λεσματικότητα του ισχύοντος συστήματος προκαλεί έντονες 
αμφιβολίες και ότιηεπιτυχία του Τύρου της Ουρουγουάης, 
που προβλέπεται, θα προκαλέσει μεταγενέστερη εξασθένηση 
των επιπτώσεων του ΣΡΑ1Ι στην πρόοδο των αναπτυσσόμε 
νων χωρών. 
5. Κατά λογική συνέπεια,ηΟΚΕ επιμένει όπως στο νέο 
σχήμαπεριληφθούνθαρραλέεςεπιλογέςπροςτηνκατεύ-
θυνσημιαςσυγκέντρωσηςκαιεπιλεκτικότητας,ωςπροϋποθέ 
σεις απαραίτητες για να δοθεί στο σύστημα μαι αποτελεσμα­
τικότητα αντίστοιχη προς τις δαπάνες που προϋποθέτει και 
προςτιςαρνητικέςεπιπτωσειςστιςμειονεκτικέςπεριοχέςτης 
Κοινότητας.ΗΟΚΕ επαναλαμβάνει επίσηςότιτοΣΡΑϋ 
πρέπει να είναι απλό, σαφές και να δημιουργεί βεβαιότητα. 
^. Αφού τονίζει ότι όλες οι αναπτυσσόμενες χώρες πρέπει 
ναεπωφελούνταιαπότοΣΡΑϋ,ιδιαιτέρωςηΟΚΕεπιβεβαιω 
^^^^^^^71^,^1 νειτηντάσητηςνααπομονωσειαφενόςτιςφτωχότερεςχωρες 
και αφετέρου εκείνες που βρίσκονται στο κατώφλι της 
ανάπτυξης, ωστενααφιερωθούν στις δύοαυτέςομάδεςχωρων 
^ και μόνο σ^αυτές^οι κατάλληλες ενέργειες, έστω και 
πέραν των ορίων που το ΣΡΑϋ μπορεί να επιτρέπει. 
7. ΣχετικάηΟΚΕεπιβεβαιωνειτοαίτημάτηςγιατον 
άμεσο αποκλεισμό από το ΣΓΑΙ1 των χωρών με ακαθάριστο 
εγχώριο προϊόν κατά κεφαλήν ανώτερο εκείνου μιας κοινό 
τικήςχωραςκαιεκείνωνμε ισοζύγιοπληρωμωνσταθερά 
ενεργητικό.II ΟΚΕε^άλλουδιαπιστωνειότιδενείναι δυνατό 
να καθορισθεί τούτος τωνεπιβαρύνσεωνκαι τωνπλεονεκτη-
μάτων ούτε να εντοπισθούν όλοι όσοι επωφελούνται από τις 
μεταβολές που επιφέρειηαναθεωρηση του συστήματος. 
8. ^Οσον αφορά τις φτωχότερες χώρες, και τις δυσχέρειες 
είτε λόγω της ατομικής θέσης τους είτε λόγω της λειτουργι­
κής απομόνωσης τους για να εξασφαλίσουν ένα σύνολο βοη­
θειών συνεπωνκαιαποτελεσματικων,ηΟΚΕ διαπιστώνει ότι 
δεν πρόκειται μόνο για τέτοιες πτυχές είναι πάντως πε 
πεισμένη γιατογεγονόςότιεδω βρίσκεταιοδρόμοςπου 
πρέπει ναχαραχθείκαισυνεπωςκαλείτηνΕπιτροπή να 
αναζητήσει τις καταλληλότερες νομικές μορφές για να κατά 
στήσει δυνατό τον προσδιορισμό ενός παρόμοιου νέου 
πεδίου. 
9. ^ΟΚΕ επιβεβαιώνει την συμφωνία της για το σύστημα 
εξαιρέσεων που βασίζεται στις εκτιμήσεις χωρα^προϊόν. 
Ηάντως για την πρόταση αυτή διερωτάται αν, για να υπάρξει 
μια έγκυρη και θεμελιώδη ανταπόκριση, δεν θα έπρεπε να 
αντιμετωπισθεί το πρόβλημα του προσδιορισμού των χωρών 
που έχουν βιομηχανοποιηθεί πρόσφατα με εξατομίκευση των 
κριτηρίων στα οποία θα βασισθεί. 
10. II ΟΚΕ λαμβάνει γνώση της απόφασης του Αικαστη-
ρίου σχετικά με την υποχρέωσηκατάργησης των εθνικών 
ποσοστώσεων και υποχρεωτικής θέσπισης, επομένως, και 
χρησιμοποίησης μιας ενιαίας κοινοτικής ποσόστωσης ανά 
προϊόν, την οποία όλες οι κοινοτικές χώρες μπορούν να 
εφαρμόσουν. ΗΟΚΕ,όπωςαναφέρεταιστηγνωμοδότηση 
για το ΣΡΑΙ11989,θα προτιμούσε να διαβαθμίσει χρονικά^ 
μέχριτο 199^^τηνεπίτευ^ηπαρόμοιουστόχου,γιανα 
αποφευχθούν πολύ βίαιες επιπτώσεις στους τομείς και στις 
περιφέρειες που είναι περισσότερο εκτεθειμένες. Επειδή αυτό 
27.11.89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 298/47 
δεν είναι δυνατό, η ΟΚΕ διερωτάται μήπως πρέπει να προ­
βλεφθεί μια ρήτρα που επιτρέπει την παρέμβαση σε περί­
πτωση μαζικής χρησιμοποίησης του ΣΓΔΠ σε δεδομένη περι­
οχή της κοινοτικής επικράτειας, σε ορισμένη κατηγορία 
προϊόντων ή/και σε μια καθορισμένη χρονική περίοδο, λόγω 
των σοβαρών συνεπειών που θα μπορούσε να επιφέρει, ιδίως 
προκειμένου για κοινοτικές περιοχές ιδιαίτερα αδύναμες. 
11. Η ΟΚΕ λυπάται επειδή η Επιτροπή δεν αποδέχθηκε το 
περυσινό αίτημα της δηλ. να μη μεταφέρει μια σειρά προϊό­
ντων από τον κατάλογο των ευαίσθητων ειδών σε εκείνο των 
μη ευαίσθητων (παρ. 100810,100830,100870,101030,101200, 
101260,101268), και χαίρει για τη διατήρηση στον κατάλογο 
των ευαίσθητων προϊόντων 100500 και 100920(1). 
12. Όσον αφορά την ουσία, εκτός απ'ό,τι αναφέρθηκε 
προηγουμένως, η ΟΚΕ δεν διατυπώνει άλλες ειδικές παρατη­
ρήσεις ή υποδείξεις (ιδιαίτερα για τα πούρα, τα σύκα και τις 
κατεψυγμένες φράουλες). Η ΟΚΕ επαναλαμβάνει πάντως την 
ευχή όπως το ΣΓΔΠ ενθαρρύνει τη διενέργεια στις χώρες 
αυτές ενός πρώτου επιτόπιου μετασχηματισμού των βασικών 
προϊόντων ιδιαίτερα γεωργικών (όπως π.χ. ο καφές) κατά 
το μέτρο που ο πρώτος αυτός μετασχηματισμός δεν απαιτεί 
σοβαρές επενδύσεις ή εξεζητημένες τεχνολογίες. 
13. Μια γενική εκτίμηση της κατάστασης είναι όμως 
αδύνατη λόγω απουσίας δεδομένων σχετικά με το επίπεδο 
χρησιμοποίησης του Συστήματος για το 1988, έτος ιδιαίτερα 
σημαντικό επειδή συνέπεσε με τη χρησιμοποίση νέων διαχει­
ριστικών κριτηρίων: και ιδιαίτερα καθόσον αφορά τον τομέα 
ΑΜΦ ο οποίος, κατά τη γνώμη της Επιτροπής, σημείωσε 
«σημαντική αύξηση». Η ΟΚΕ επιθυμεί όπως έχει προηγουμέ­
νως στη διάθεση της όλα τα στοιχεία που είναι αναγκαία για 
να σχηματίσει ακριβή ιδέα της κατάστασης. 
(') 1. 100810 Ράβδοι από χάλυβα ή σίδηρο- 2. 100830 Φύλλα από 
χάλυβα ή σίδηρο (2%)· 3. 100870 Καλώδια από σίδηρο, συρμα­
τόσχοινα· 4. 101030 Ηλεκτρικές μηχανές, γεννήτριες (2%)· 
5. 101200 Κιβώτια ρολογιών 6. 101260 Άλλα έπιπλα· 7. 101268 
Προπαρασκευασμένες ξύλινες κατασκευές· 8. 100500 Ελαστικά· 
9. 100920 Ράβδοι από χαλκό. 
Βρυξέλλες, 27 Σεπτεμβρίου 1989. 14. Ως προς τα γεωργικά προϊόντα, η ΟΚΕ εφιστά την 
προσοχή στις επιπτώσεις των τρεχουσών διαπραγματεύσεων 
GATT (Γενική συμφωνία δασμών και εμπορίου) στη Γενεύη, 
με την έννοια ότι η μείωση του επιπέδου των δασμών και του 
αριθμού των προϊόντων που υπόκεινται σε ποσόστωση, θα 
τείνει να περιορίσει τα οφέλη που «ελευθερώθηκαν» στο 
πλαίσιο της GATT θα πρέπει να αφαιρεθούν από τον κατά­
λογο του ΣΓΔΠ και να παγιωθούν χωρίς άλλη αντιστάθμιση 
στην GATT οι κανόνες της οποίας χαρακτηρίζονται — και 
αντιδιαστολή από το Σύστημα — από σύναψη συμβατικής 
συμφωνίας και όχι από δυνατότητα οριστικής ανάκλησης, 
και συνεπώς από βεβαιότητα. 
15. Η ΟΚΕ επιβεβαιώνει τέλος τις άλλες παρατηρήσεις 
που είχαν διατυπωθεί στις προηγούμενες γνωμοδοτήσεις, και 
ιδιαίτερα σ'εκείνες της 29ης Σεπτεμβρίου 1988 ειδικώς όσον 
αφορά την αυτόματη επαναθέσπιση της εφαρμογής των κανό­
νων GATT, εφόσον εξαντληθούν οι δασμολογικές ποσο­
στώσεις και/ή τα ανώτατα όρια, την ανάγκη να χρησιμοποιη­
θεί κάθε δυνατή ευκαιρία για να ευνοηθεί η εισαγωγή επαρ­
κών κοινωνικών πολιτικών στις αναπτυσσόμενες χώρες, με 
βάση την εφαρμογή των διεθνών Συμβάσεων Εργασίας και 
την ανάγκη αποκλεισμού από τα πλεονεκτήματα του Συστή­
ματος της ή των κατηγοριών προϊόντων που υπόκεινται στη 
διαδικασία εξακρίβωσης πρακτικών ντάμπινγκ, και ιδιαίτερα 
όσον αφορά τους πλέον ευαίσθητους τομείς της χημικής 
βιομηχανίας. 
16. Όσον αφορά την περίπτωση της Κορέας, η ΟΚΕ εμμέ­
νει στην άποψη για τον αποκλεισμό της από το Σύστημα, 
βάσει των παρατηρήσεων του σημείου 7. Η ΟΚΕ δεν αρνείται 
ότι η διακριτική μεταχείρηση όσον αφορά την προστασία 
της πνευματικής ιδιοκτησίας που ασκείται από την Κορέα 
έναντι της ΕΟΚ αποτελεί αιτία των εντάσεων στις σχέσεις 
τους και συνεπώς λόγο για ανταποδοτικά μέτρα, αλλά θεωρεί 
ότι θα ήταν προτιμότερο όπως παρόμοιο θέμα αντιμετωπισθεί 
στους κατάλληλους διεθνείς χώρους. 
17. Η ΟΚΕ εύχεται όπως η Επιτροπή υιοθετήσει το ταχύ­
τερο δυνατό τις προτάσεις ως προς το διάγραμμα πλαίσιο για 
το ΓΣΔΠ 1991-2000 ώστε να είναι σε θέση να αποφανθεί 
έχοντας στη διάθεση της τον αναγκαίο χρόνο και πλήρεις 
πληροφορίες. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE