EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 9.8.2004 
COM(2004) 544 τελικό  
  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  των Κοινοτήτων  
 
Καταπολέ µηση της απάτης  
 
Σχέδιο  δράσης  2004-2005 
 
EL 2   EL ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  των Κοινοτήτων  
 
Καταπολέ µηση της απάτης  
 
Σχέδιο  δράσης  2004-2005 
Όπως  και το σχέδιο  δράσης  2001-20031, το νέο σχέδιο  δράσης  2004-2005 της Επιτροπής  για 
την προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  και την καταπολέ µηση της απάτης  αποτελεί  
συνέχεια  της υλοποίησης  της σφαιρικής  στρατηγικής  προσέγγισης  2 η οποία  δηµοσιεύθηκε  
από την Επιτροπή  στις 28 Ιουνίου  2000 και στην  οποία  επιση µαίνονταν  οι γενικές  
κατευθύνσεις  που η Επιτροπή  έπρεπε  να ακολουθήσει  κατά  τη διάρκεια  της πενταετίας  2001 
ως 2005. 
Η σφαιρική  στρατηγική  προσέγγιση  του 2000 είχε ως νοµική βάση  το νέο άρθρο  280 ΕΚ, το 
οποίο  είχε τεθεί  σε ισχύ µε τη συνθήκη  του Άµστερντα µ, και το οποίο  θέτει  φιλόδοξους  
στόχους  για την Ευρωπαϊκή  Κοινότητα  στον  τοµέα της προστασίας  των οικονο µικών  
συµφερόντων  και της καταπολέ µησης  της απάτης . Το άρθρο  280 ΕΚ αποτελεί  επίσης  νέα 
νοµική βάση  για τη λήψη  των απαραίτητων  µέτρων  όσον  αφορά  την πρόληψη  και την 
καταπολέ µηση της απάτης  και κάθε  άλλης  παράνο µης δραστηριότητας  εις βάρος  των 
οικονο µικών  συµφερόντων  της Κοινότητας . Η πρώτη  συγκεκρι µένη εφαρ µογή αυτής  της 
νέας νοµικής βάσης  ήταν  άλλωστε  η έκδοση  των δύο κανονισ µών του Συµβουλίου  σχετικά  µε 
τις έρευνες  που πραγ µατοποιούνται  από την Ευρωπαϊκή  Υπηρεσία  Καταπολέ µησης  της 
Απάτης  (OLAF) 3, η οποία  θεσπίστηκε  το 1999 µε απόφαση  της Επιτροπής  4. Η δηµιουργία  
αυτής  της Υπηρεσίας  ήταν  ένα νέο σηµαντικό  βήµα για την καταπολέ µηση της απάτης · η 
σφαιρική  στρατηγική  προσέγγιση  της Επιτροπής  βασίστηκε  στις δυνατότητες  που 
αντιπροσώπευε  αυτή  η δηµιουργία . Η σφαιρική  στρατηγική  προσέγγιση  έλαβε  επίσης  υπόψη  
τις συγκεκρι µένες δράσεις  όσον  αφορά  την προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  που 
προβλέπονται  στο πλαίσιο  της Λευκής  Βίβλου  για τη διοικητική  µεταρρύθ µιση της 
Επιτροπής  5 αποσκοπώντας  στην  κινητοποίηση  του συνόλου  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  
έτσι ώστε  να βελτιωθεί  η προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  των Κοινοτήτων . 
Η σφαιρική  στρατηγική  προτείνει  να ενισχυθεί  το πνεύµα συνεργασίας  µεταξύ  όλων  των 
ενδιαφερο µένων  και περιλα µβάνει  ταυτοχρόνως  πολιτική  πρόληψης , παρακολούθησης  (ιδίως  
δηµοσιονο µικής) και αποτελεσ µατικών  κυρώσεων . 
                                                 
1 Ανακοίνωση  της Επιτροπής  της 15.5.2001, έγγρ. COM(2001) 254 τελικό . 
2 Ανακοίνωση  της Επιτροπής  όσον  αφορά  την Προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  των 
Κοινοτήτων  (καταπολέ µηση της απάτης . Για µια σφαιρική  στρατηγική  προσέγγιση , έγγραφο  
COM(2000) 358 τελικό . 
3 Έκδοση  των κανονισ µών ΕΚ αριθ. 1073/99 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  και 
(Euratom) αριθ.1074/99 του Συµβουλίου  της 25.05.99, ΕΕ L 136 της 31.5.99. 
4 Απόφαση  της Επιτροπής  της 28.04.99, ΕΕ L 136 της 31.5.99. Οι δραστηριότητες  αυτής  της Υπηρεσίας  
ως ανεξάρτητης  επιχειρησιακής  υπηρεσίας  πρόκειται  να καθοριστούν  στο πλαίσιο  ενός διακριτού  
προγρά µµατος εργασίας  το οποίο  εµπίπτει  στην  άµεση αρµοδιότητα  του Γενικού  ∆ιευθυντή  της 
Υπηρεσίας . 
5 Έγγραφο  COM(2000) 200 τελικό /2 της 5.4.2000. 
 
EL 3   EL Στο πλαίσιο  αυτής  της σφαιρικής  προσέγγισης  έχουν  καθοριστεί  οι ακόλουθες  τέσσερις  
γενικές  στρατηγικές  κατευθύνσεις : 
• σφαιρική  νοµοθετική  πολιτική  καταπολέ µησης  της απάτης  (εξέλιξη  των κανονιστικών  
διατάξεων  προς  την κατεύθυνση  της ενίσχυσης  της αποτελεσ µατικότητας  και της συνοχής ) 
• νέο πνεύµα συνεργασίας  (συντονισ µένη και πλήρης  συµµετοχή  και δέσµευση  των εθνικών  
και κοινοτικών  αρχών ) 
• διοργανική  δράση  για την πρόληψη  και την καταπολέ µηση της διαφθοράς  (ενίσχυση  της 
αξιοπιστίας  των ευρωπαϊκών  θεσµικών  οργάνων ) 
• ενίσχυση  της ποινικής  δικαστικής  διάστασης  (προσαρ µογή του νοµικού και δικαστικού  
πλαισίου  για την προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης ). 
Απαντώντας  σε αυτές  τις τέσσερις  γενικές  κατευθύνσεις , και µε την επιφύλαξη  πιο 
συγκεκρι µένων  πρωτοβουλιών  εκ µέρους  κάθε  Γενικής  ∆ιεύθυνσης  και υπηρεσίας  της 
Επιτροπής , καθώς  επίσης  και των επιχειρησιακών  αποστολών  που έχουν  ανατεθεί  στην  
OLAF από τον νοµοθέτη , είχε εγκριθεί  από την Επιτροπή  στις 15 Μαΐου  2001 ένα πρώτο  
σχέδιο  δράσης , στο οποίο  παρουσιάζονταν  οι δράσεις  προτεραιότητας , 
συµπεριλα µβανο µένων  των νοµοθετικών  πρωτοβουλιών , οι οποίες  έπρεπε  να 
προετοι µαστούν  και να υλοποιηθούν  µε στενή  συνεργασία  εκ µέρους  του συνόλου  των 
Γενικών  ∆ιευθύνσεων  και των υπηρεσιών  της Επιτροπής  για την περίοδο  2001-2003. Η 
εκτέλεση  αυτού  του σχεδίου  δράσης  έχει αποτελέσει  αντικεί µενο τακτικής  παρακολούθησης  
στο πλαίσιο  της ετήσιας  έκθεσης  της Επιτροπής  η οποία  προβλέπεται  από το άρθρο  280 της 
συνθήκης  ΕΚ6. 
Παρόλο  που δεν µπόρεσαν  να ολοκληρωθούν  ορισµένες δράσεις  των οποίων  η 
πραγ µατοποίηση  είχε προγρα µµατιστεί  κατά  τη διάρκεια  αυτής  της περιόδου , ο απολογισ µός 
αυτού  του σχεδίου  δράσης  2001-2003  µπορεί  να θεωρηθεί  ως συνολικά  θετικός .  
Η Επιτροπή  επιση µαίνει  ότι έχουν  ολοκληρωθεί  πλήρως  πολλές  δράσεις , ιδίως  στο πλαίσιο  
της χάραξης  µιας σφαιρικής  νοµοθετικής  πολιτικής  καταπολέ µησης  της απάτης . Στον  τοµέα της 
προστασίας  του προϋπολογισ µού της Ένωσης , στο επίπεδο  της πρόληψης , υφίσταται  πλέον  
συντονισ µός µεταξύ  των υπηρεσιών , σκοπός  του οποίου  είναι  να εξασφαλίζεται  η θωράκιση  
της νοµοθεσίας  από την άποψη  της απάτης . Στους  τοµείς της προστασίας  του ευρώ  και της 
καταπολέ µησης  της πειρατείας  και της παραποίησης /αποµίµησης  µεταποιη µένων  προϊόντων , 
η Επιτροπή  έχει αναπτύξει  περαιτέρω  το νοµικό πλαίσιο  δράσης  και παρέ µβασης , καθώς  
επίσης  και ειδικής  διεθνούς  συνεργασίας . Ένα σύστη µα πληροφόρησης  που αφορά  τους µη 
αξιόπιστους  υποβάλλοντες  προσφορές  έχει προταθεί  από την Επιτροπή  και εγκριθεί  από τον 
νοµοθέτη  για να εξασφαλιστεί  η ασφάλεια  των διαδικασιών  ανάθεσης  των δηµοσίων  
συµβάσεων .  
Έχουν  επίσης  καταβληθεί  προσπάθειες  από την Επιτροπή  έτσι ώστε  τα δέκα  νέα κράτη  µέλη 
και οι υποψήφιες  για προσχώρηση  χώρες  να βοηθηθούν  για να µεταφέρουν  το κοινοτικό  
κεκτη µένο όσον  αφορά  την προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων . Οι προσπάθειες  αυτές  
είχαν , µεταξύ  άλλων , ως αποτέλεσ µα να δηµιουργηθεί  σ’αυτές  τις χώρες  µια κεντρική  εθνική  
                                                 
6 Ετήσιες  εκθέσεις  της Επιτροπής  για την προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  των Κοινοτήτων  
και την καταπολέ µηση της απάτης  για το 2001 και το 2002 : έγγραφα  COM(2002) 348 τελικό  της 
2.7.2002 και COM(2003) 445 τελικό  της 23.7.2003. 
 
EL 4   EL δοµή συντονισ µού καταπολέ µησης  της απάτης , πράγ µα που τους επέτρεψε  να εξοικειωθούν  
µε την κοινοτική  προσέγγιση  όσον  αφορά  τις έρευνες  καταπολέ µησης  της απάτης  και να 
συνεργάζονται  στενά  µε την Υπηρεσία  Καταπολέ µησης  της Απάτης  της Επιτροπής . 
Η ανάπτυξη  ενός νέου πνεύµατος συνεργασίας  µε τις εθνικές  κυβερνητικές  υπηρεσίες  των 
κρατών  µελών  ήταν  µια σηµαντική  πτυχή , ως φυσική  συνέπεια  του κατα µερισµού της 
ευθύνης  µεταξύ  της Κοινότητας  και αυτών  των εθνικών  κυβερνητικών  υπηρεσιών  στον  τοµέα 
της προστασίας  των οικονο µικών  συµφερόντων . Το σχέδιο  πλατφόρ µας πολυτο µεακών  
υπηρεσιών  7 είναι  το κατάλληλο  µέσο για την υλοποίηση  αυτού  του στόχου . Προτείνει  
συνεργασία  καλύτερα  διαρθρω µένη και τακτικότερη  µεταξύ  όλων  των συµµετεχόντων . Προς  
αυτό  το σκοπό , έχει δηµιουργηθεί  µέσα στην  Υπηρεσία  µια ∆ιεύθυνση  η οποία  επονο µάζεται  
«∆ιεύθυνση  Πληροφοριών »8 και δηµιουργήθηκε  στην  Υπηρεσία  για να µπορεί  να 
πραγ µατοποιεί  αναλύσεις  των περιπτώσεων  απάτης  και παρατυπιών , λαµβάνοντας  ως 
αφετηρία  τις ανακοινώσεις  των κρατών  µελών . Υπάρχει  επίσης  εφεξής  µια µονάδα  δικαστών  
η οποία  είναι  σε θέση  να εξασφαλίζει  ευρύτερο  επιχειρησιακό  συντονισ µό µε όλους  όσους  
εργάζονται  επιτόπου  στα κράτη  µέλη. Η ετήσια  έκθεση  της Επιτροπής  σχετικά  µε την 
προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  των Κοινοτήτων  και την καταπολέ µηση της 
απάτης , η οποία  συντάσσεται  από κοινού  µε τις ειδικευ µένες υπηρεσίες  των κρατών  µελών , 
αναφέρει  ποιες  δράσεις  πραγ µατοποιήθηκαν  και µε ποια αποτελέσ µατα. Εκ παραλλήλου  µε 
αυτήν  τη στενή  και τακτική  συνεργασία  που προβλέπεται  κατά  πρώτον  λόγο  στο άρθρο  280 
της συνθήκης  ΕΚ, η Επιτροπή  και τα νέα όργανα  δικαστικής  και αστυνο µικής συνεργασίας  
της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  (Eurojust και Ευρωπαϊκή  Αστυνο µική Υπηρεσία /Europol) βάσισαν  
επίσης  τις σχέσεις  τους στην  υπογραφή  πρωτοκόλλων  συνεργασίας  9. 
Όσον  αφορά  την πρόληψη  και την καταπολέ µηση της διαφθοράς  µε σκοπό  την προστασία  των 
κοινοτικών  οικονο µικών  συµφερόντων , ο νέος δηµοσιονο µικός κανονισ µός έχει θέσει  τις 
βάσεις  οι οποίες  είναι  αναγκαίες  για τη βελτίωση  της δηµοσιονο µικής διαχείρισης  στην  
Επιτροπή . Στο πλαίσιο  της διοικητικής  µεταρρύθ µισης, έχουν  ληφθεί  µέτρα για την 
ευαισθητοποίηση  των µονίµων και άλλων  υπαλλήλων  της Επιτροπής  όσον  αφορά  τις γενικές  
αρχές  της χρηστής  διαχείρισης  των σχεδίων , καθώς  επίσης  και όσον  αφορά  τα µέτρα που 
πρέπει  να λαµβάνονται  σε περίπτωση  που υφίστανται  υπόνοιες  για σοβαρές  επιλήψι µες 
πράξεις  οι οποίες  κινδυνεύουν  να βλάψουν  τα συµφέροντα  των Κοινοτήτων . 
Η Επιτροπή  πραγ µατοποίησε  αξιολόγηση  των δραστηριοτήτων  της Υπηρεσίας10, όπως  
προβλέπεται  στο άρθρο  15 των κανονισ µών αριθ.1073/99 και 1074/99, η οποία  συνοδεύτηκε  
από δεκαεπτά  συστάσεις  για να σταθεροποιηθεί  η δοµή και η λειτουργία  της OLAF. Το 
Ευρωπαϊκό  ∆ικαστήριο  επιβεβαίωσε  επίσης  επανειλη µµένα τη νοµιµότητα  και τη συνοχή  του 
διοργανικού  πλαισίου  των εσωτερικών  ερευνών  το οποίο  εφαρ µόζεται  κατά  γενικό  κανόνα  
                                                 
7 Σχέδιο  του οποίου  σκοπός  είναι  η βελτίωση  της παρουσίασης  του φάσµατος των δραστηριοτήτων  της 
Υπηρεσίας  και η πρόταση  για µια απογραφή  των ικανοτήτων  που διαθέτει  η Υπηρεσία . Βλ. την έκθεση  
αξιολόγησης  των δραστηριοτήτων  της OLAF, έγγρ. COM(2003) 154 τελικό  της 02.04.2003, σηµείο 
1.2.1. 
8 Βλ. σηµείο 1.2.1 της έκθεσης  (παραπο µπή στην  ως άνω υποση µείωση  7). 
9 Πρωτόκολλα  που αφορούν  την διαβίβαση  πληροφοριών  (επιχειρησιακές  ανταλλαγές , ιδίως  σχετικά  µε 
συγκεκρι µένες περιπτώσεις ). Βλέπε  σηµείο 1.2.4. της έκθεσης  (παραπο µπή στην  ως άνω υποση µείωση  
7). 
10 Παραπο µπή στην  ως άνω υποση µείωση  7. 
 
EL 5   EL για τα θεσµικά και άλλα  όργανα  και οργανισ µούς που έχουν  θεσπιστεί  από τις συνθήκες  ΕΚ 
και Ευρατό µ11. 
Τέλος , από την άποψη  της ποινικής  προστασίας  των οικονο µικών  συµφερόντων , παρόλο  που 
όλες οι προσπάθειες  της Επιτροπής  σ’αυτόν  τον τοµέα δεν έχουν  στεφθεί  από επιτυχία , όπως  
στην  περίπτωση  της τροποποιη µένης πρότασης  οδηγίας  σχετικά  µε την ποινική  προστασία  
των οικονο µικών  συµφερόντων  της Κοινότητας  12, έχουν  επιτελεσθεί  σηµαντικά  βήµατα 
προόδου , των οποίων  η, διακαώς  αναµενόµενη επί 8 έτη, θέση  σε ισχύ, στις 17 Οκτωβρίου  
2002, των πρώτων  συµβατικών  µέσων  για την καταπολέ µηση της απάτης  (σύµβαση  σχετικά  
µε την προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  13, πρώτο  πρωτόκολλο  της σύµβασης  
«ΣΣΕ»14 και πρωτόκολλο  σχετικά  µε τη δικαιοδοσία  του ∆ικαστηρίου  15). 
Εκ παραλλήλου , κατά  τη διάρκεια  της περιόδου  2001-2003, σηµειώθηκε  µια εξέλιξη  µείζονος  
σηµασίας  για τη δηµιουργία  της ευρωπαϊκής  εισαγγελικής  αρχής , αρµόδιας  στον  τοµέα της 
προστασίας  των οικονο µικών  συµφερόντων , δεδοµένου ότι η Συνέλευση  για το µέλλον  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης  είχε υιοθετήσει  αυτή  την προοπτική  στο σχέδιο  συνθήκης  για τη 
θέσπιση  Συντάγ µατος της Ευρώπης . Καθόλη  τη διάρκεια  του 2002, επί τη βάσει  της 
Πράσινης  Βίβλου  σχετικά  µε τη δηµιουργία  ευρωπαϊκής  εισαγγελικής  αρχής  που εξεδόθη  
στις 11 ∆εκε µβρίου  2001 16, η Επιτροπή  είχε διοργανώσει  µια εκτετα µένη συζήτηση  µε τους 
εκπροσώπους  όλων  των ενδιαφερο µένων  τοµέων. Το 2003, η έκθεση  παρακολούθησης  της 
Πράσινης  Βίβλου  πραγ µατοποίησε  τη σύνθεση  των 200 περίπου  αντιδράσεων  που είχαν  
συλλεχθεί  17 πράγ µα που επέτρεψε  στην  Επιτροπή  να υποβάλει  µια πρόταση  στην  Ευρωπαϊκή  
Συνέλευση  και να συµµετάσχει  δραστήρια  στις εργασίες  της σ’αυτόν  τον τοµέα. Ενώ οι 
προσπάθειες  της Επιτροπής  δεν είχαν  επιτυχή  έκβαση  κατά  τη σύναψη  της συνθήκης  της 
Νίκαιας , αυτή  τη φορά , χάρη  ιδίως  στη συζήτηση  της οποίας  την πρωτοβουλία  είχε η 
Επιτροπή , επετεύχθη  η συµπερίληψη  στη συνταγ µατική  συνθήκη  µιας διάταξης  σχετικά  µε 
την ευρωπαϊκή  εισαγγελική  αρχή  (άρθρο  III-175). Η διάταξη  αυτή  αναµένεται  ότι θα 
επιτρέψει  στο Συµβούλιο  να θεσπίσει , λαµβάνοντας  ως αφετηρία  την Eurojust, µ ια 
ευρωπαϊκή  εισαγγελική  αρχή  για την προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  της Ένωσης . 
Το νέο σχέδιο  δράσης  2004-2005  αντιστοιχεί  στο δεύτερο  στάδιο  προγρα µµατισµού στο 
πλαίσιο  της σφαιρικής  στρατηγικής  προσέγγισης  του 2000 και ακολουθεί  τους τέσσερις  
µείζονες  άξονες  δράσης  που καθορίστηκαν  τότε και που αναφέρονται  ως άνω. Λαµβάνει  
επίσης  υπόψη  τις νέες γενικές  κατευθύνσεις  που απορρέουν  από την έκθεση  αξιολόγησης  των 
δραστηριοτήτων  της OLAF και τα µέτρα που είχαν  εξαγγελθεί  κατά  την οµιλία του 
Προέδρου  της Επιτροπής , τον Νοέµβριο του 200318. 
                                                 
11 Απόφαση  του ∆ικαστηρίου  στην  υπόθεση  C-15/00 ( Επιτροπή  κατά  ΕΤΕ), απόφαση  του ∆ικαστηρίου  
στην  υπόθεση  C-11/00 ( Επιτροπή  εναντίον  ΕΚΤ ), απόφαση  του ∆ικαστηρίου  στην  υπόθεση  C-167/02 
(W. Rothley κατά  Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου ). 
12 COM(2001) 272 της 23.5.2001 - ΕΕ C 240-E της 28.8.2001, όπως  τροποποιήθηκε  από το 
COM(2002) 577 της 16.10.2002. 
13 ΕΕ C 316 της 27.11.95. 
14 ΕΕ C 313 της 23.10.96. 
15 ΕΕ C 151 της 20.5.97. 
16 Πράσινη  Βίβλος  σχετικά  µε την ποινική  προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  της Κοινότητας  και 
τη δηµιουργία  ευρωπαϊκής  εισαγγελικής  αρχής , έγγραφο  COM(2001) 715 τελικό  της 11.12.2001. 
17 Έγγραφο  COM(2003) 128 τελικό . Βλέπε  :  
http://europa.eu.int/comm/anti_fraud/green_paper/index_fr.html . 
18 Λόγος  για την κατάσταση  της Ένωσης : νοµοθετικό  πρόγρα µµα και πρόγρα µµα εργασίας  της Επιτροπής  
για το 2004· λόγος  του κ. Prodi που εκφωνήθηκε  στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  στο Στρασβούργο  στις 
18.11.2003. 
 
EL 6   EL Πιο συγκεκρι µένα, το Σχέδιο  ∆ράσης  2004-2005 είναι  χαρακτηριστικό  της αδιάκοπης  
δέσµευσης  της Επιτροπής  για την καταπολέ µηση της απάτης  και είναι  µία από τις απαντήσεις  
της στις νέες προκλήσεις  που αντιστοιχούν  στην  εξέλιξη  της Ένωσης  για αυτά  τα έτη 2004 
και 2005. Το σχέδιο  αυτό  περιλα µβάνει : 
– τις δράσεις  που δεν µπόρεσαν  να υλοποιηθούν  κατά  τη διάρκεια  της προηγού µενης 
περιόδου , καθώς  επίσης  και τις δράσεις  που χρειαζόταν  ακόµη να καθοριστούν  για να 
συµπληρωθεί  η υλοποίηση  της σφαιρικής  στρατηγικής  προσέγγισης , ιδίως  όσον  αφορά  την 
ενίσχυση  της επιχειρησιακής  εταιρικής  σχέσης  µε τα κράτη  µέλη· 
– τις πρόσφατες  εξελίξεις  σχετικά  µε την ενίσχυση  του κανονιστικού  πλαισίου  της OLAF 19, 
σύµφωνα  µε τη σύσταση  της Επιτροπής  που περιλα µβάνεται  στην  έκθεση  αξιολόγησης  
των δραστηριοτήτων  της OLAF 20 και µε την εξαγγελία  του Προέδρου  της Επιτροπής  στο 
«Σχέδιο  ∆ράσης » της 18ης Νοεµβρίου  2003. Η Επιτροπή  έκρινε  αναγκαίο  να δράσει  
ταχύτερα  και ενδελεχέστερα  απ’ότι προβλεπόταν  αρχικά  στην  έκθεση  αξιολόγησης , για να 
δώσει  συνέχεια  στις αδυνα µίες που είχαν  επιση µανθεί  µε την ευκαιρία  της υπόθεσης  
Eurostat. Κατά  συνέπεια , ένας ορισµένος αριθµός πρωτοβουλιών  πρόκειται  να 
συµπληρώσουν  τις συστάσεις  της έκθεσης  αξιολόγησης · η υλοποίηση  ορισµένων  από 
αυτές  έχει ήδη αρχίσει · 
– ένας ορισµένος αριθµός πιο συγκεκρι µένων  πρωτοβουλιών , ως ανταπόκριση  σε 
συγκεκρι µένα αιτήµατα ή ανάγκες , όπως  η επεξεργασία  των περιπτώσεων  παρατυπιών  που 
είχαν  κοινοποιηθεί  πριν από την 1η Ιανουαρίου  1999 στον  τοµέα του ΕΓΤΠΕ -Εγγυήσεων  
(Task-Force « Ανάκτηση ») ή την απλούστευση  της διαδικασίας  κοινοποίησης  των 
παρατυπιών  (ΕΓΤΠΕ -Εγγυήσεων , ∆ιαρθρωτικά  Ταµεία, Ταµείο Συνοχής ). 
Σ’αυτό  το νέο Σχέδιο  ∆ράσης  προβάλλονται  οι πολιτικές  κατευθυντήριες  γραµµές και τα 
ακόλουθα  θέµατα προτεραιότητας : 
– ενίσχυση  του κανονιστικού  πλαισίου  του Μαΐου  1999 σχετικά  µε τις δραστηριότητες  της 
OLAF και τις αρµοδιότητές  της (βελτίωση  της κυκλοφορίας  της πληροφόρησης  µεταξύ  
της Υπηρεσίας  και των ευρωπαϊκών  θεσµικών  και άλλων  οργάνων · πλήρης  εγγύηση  των 
δικαιω µάτων  των προσώπων  τα οποία  αφορά  µια έρευνα , είτε εσωτερική  είτε εξωτερική · 
ενίσχυση  της επιχειρησιακής  αποτελεσ µατικότητας  της Υπηρεσίας  και ενίσχυση  του 
ρόλου  της επιτροπής  παρακολούθησης  της Υπηρεσίας )· 
– βελτίωση  της ροής  των πληροφοριών  µεταξύ  των κρατών  µελών  και της Επιτροπής , ιδίως  
χάρη  στην  τροποποίηση  των κανονισ µών που αφορούν  τις κοινοποιήσεις  των παρατυπιών · 
ανάπτυξη  του αρχείου  ταυτοποίησης  των φακέλων  τελωνειακών  ερευνών  (FIDE) και µέσω 
της υλοποίησης  µιας νέας κανονιστικής  ρύθµισης σχετικά  µε την αµοιβαία  διοικητική  
αρωγή  στον  τοµέα του ΦΠΑ  και της νοµιµοποίησης  των χρηµάτων  που είναι  προϊόντα  
κοινοτικής  απάτης ·  
– ανάπτυξη  της ποινικής  προστασίας  των κοινοτικών  οικονο µικών  συµφερόντων  µε τις 
αρµόδιες  αρχές  των κρατών  µελών , δίνοντας  ιδίως  συνέχεια  στην  απόφαση  της 
                                                 
19 Προτάσεις  τροποποίησης  των κανονισ µών αριθ.1073/99 και 1074/99 που εξεδόθησαν  στις 10.02.2004, 
έγγραφα  COM(2004) 103 τελικό  και COM(2004) 104 τελικό . 
20 Βλέπε  το ψήφισ µα του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  για την έκθεση  της Επιτροπής  σχετικά  µε την 
αξιολόγηση  των δραστηριοτήτων  της OLAF ((COM(2003) 154 – 2002/2237(INI)) και τα 
συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  σχετικά  µε την ίδια αυτή  έκθεση  (έγγραφο  16280/03 της 22.12.2003). 
 
EL 7   EL ∆ιακυβερνητικής  ∆ιάσκεψης  (CIG) να προβλεφθεί  στη συνταγ µατική  συνθήκη  η νοµική 
βάση  που θα επιτρέπει  τη δηµιουργία  µιας ευρωπαϊκής  εισαγγελικής  αρχής  αρµόδιας  για 
την προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . 
Αυτό  το σχέδιο  δράσης  2004-2005, ολοκληρώνοντας  κατ’αυτόν  τον τρόπο  την υλοποίηση  της 
σφαιρικής  στρατηγικής  προσέγγισης  καταπολέ µησης  της απάτης  του Ιουνίου  2000, πρόκειται  
να δηµιουργήσει  τις προϋποθέσεις  που θα επιτρέψουν  στη νέα Επιτροπή  να εγκαινιάσει  µια 
νέα δυνα µική για την προστασία  των κοινοτικών  οικονο µικών  συµφερόντων  και την 
καταπολέ µηση της απάτης . 
 
EL 8   EL ΣΤΟΧΟΙ  2004 2005 
∆ράση  ΕΠΙΚΕΦΑ -ΛΗΣ  21 
1ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  1Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  
1. ΣΦΑΙΡΙΚΗ  ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ  ΠΟΛΙΙΚΗ  ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ  ΤΗΣ  ΑΠΑΤΗΣ  
1.1. ΑΝΑΠΤΥΞΗ  ΠΝΕΥΜΑΤΟΣ  ΠΡΟΛΗΨΗΣ  ΚΑΙ  ΕΝΙΣΧΥΣΗ  ΤΩΝ  ΝΟΜΙΚΩΝ  ΚΕΙΜΕΝΩΝ  
22 
Παρατ . 
Σταθεροποίηση  της δοµής και των καθηκόντων  της OLAF 
µέσω της ενίσχυσης  του νοµικού της πλαισίου  OLAF, SG Προτάσεις  
τροποποίησης  των 
κανονισ µών 1073 και 
1074/1999 23    II 
Συνεργασία  µεταξύ  του κοινοτικού  επιπέδου  και των 
κρατών  µελών  στον  τοµέα της προστασίας  των οικονο µικών  
συµφερόντων  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων . 
Επέκταση  προς  νέους  τοµείς του µηχανισ µού συνεργασίας , 
ανταλλαγής  πληροφοριών  και αρωγής , ιδίως  όσον  αφορά  τη 
νοµιµοποίηση  χρηµάτων  που προέρχονται  από παράνο µες 
δραστηριότητες  και την απάτη  σχετικά  µε τον ΦΠΑ . OLAF, 
TAXUD, 
MARKT, JAI   Πρόταση  κανονισ µού 
επί τη βάσει  του άρθρου  
280 της συνθήκης  ΕΚ, 
στον  τοµέα της 
αµοιβαίας  διοικητικής  
αρωγής , ιδίως : 
νοµιµοποίηση  χρηµάτων  
που προέρχονται  από 
παράνο µες 
δραστηριότητες  και 
απάτη  σχετικά  µε τον 
ΦΠΑ .   I 
Σ. 3 
Αξιολόγηση  των κανονισ µών αριθ.°1469/1995 και αριθ. 
745/1996 24 
(σύστη µα της µαύρης  λίστας  στον  τοµέα του ΕΓΤΠΕ -
εγγυήσεων ) OLAF, AGRI, 
SJ  ∆εύτερη  έκθεση  σχετικά  
µε το «σύστη µα της 
µαύρης  λίστας » στον  
τοµέα του ΕΓΤΠΕ -
εγγυήσεων  Πρόταση  τροποποίησης  
των αντιστοίχων  
κανονισ µών. Εξέταση  
του πεδίου  εφαρ µογής  I 
Καθορισ µός των στόχων  της ΟLAF, λαµβάνοντας  υπόψη  
τους στρατηγικούς  προσανατολισ µούς και τις συµβολές  των 
θεσµικών  οργάνων  όσον  αφορά  την καταπολέ µηση της 
απάτης  OLAF   Προετοι µασία 
ανακοίνωσης  της 
Επιτροπής  σχετικά  µε τις 
γενικές  κατευθυντήριες  
γραµµές της   II 
Σ. 11 
                                                 
21 Αναφέρεται  η επικεφαλής  υπηρεσία , ακολουθού µενη από τις συνεργαζό µενες υπηρεσίες . 
22 Τα αριθµητικά  στοιχεία  των οποίων  προηγείται  το «Σ» παραπέ µπουν  στις συστάσεις  της έκθεσης  αξιολόγησης , άρθρο  15. Οι αριθµοί που εµφανίζονται  µε πλάγια  
τυπογραφικά  στοιχεία  παραπέ µπουν  στις ακόλουθες  κατηγορίες :  
I - ∆ράσεις  που µεταφέρονται  από τα προηγού µενα έτη και δράσεις  πάγιες   
II - ∆ράσεις  που βασίζονται  στις συστάσεις  της έκθεσης , άρθρο  15, και του «Σχεδίου  δράσης  Prodi » ;  
III - Ειδικές  πρωτοβουλίες . 
23 COM(2004) 103 και 104 τελικό  της 10.02.2004. 
24 Κανονισ µός ΕΚ αριθ. 1469/95 του Συµβουλίου  της 22.06.95 – ΕΕ αριθ.° L 145 της 29/06/95 και κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 745/96 της Επιτροπής  – ΕΕ αριθ. L 102 της 
25/04/96.  
 
EL 9   EL στρατηγικής  
καταπολέ µησης  της 
απάτης  
Οριστική  δηµιουργία  του ευρωπαϊκού  τεχνικού  και 
επιστη µονικού  κέντρου  (CTSE) για να συµπληρωθούν  οι 
αποφάσεις  αριθ.2003/861 και 862/ΕΚ του Συµβουλίου  25 OLAF, ECFIN  Απόφαση  της Επιτροπής    III 
Εξακολούθηση  και προσαρ µογή του προγρά µµατος δράσης  
όσον  αφορά  τις ανταλλαγές , την αρωγή  και την κατάρτιση  
για την προστασία  του ευρώ  από την παραχάραξη  
(πρόγρα µµα « PERICLES » 26 ) OLAF   Αξιολόγηση  του 
προγρά µµατος 
« PERICLES » ενόψει  
νέας νοµοθετικής  
πρότασης   Ανακοίνωση  σχετικά  µε 
την προσαρ µογή του 
προγρά µµατος 
« PERICLES » 
Πρόταση  για απόφαση  
του Συµβουλίου     
                                                 
25 Αποφάσεις  του Συµβουλίου  της 08.12.2003 αριθ. 2003/862/ ΕΚ και αριθ. 2003/862/ ΕΚ- ΕΕ αριθ. L 325 της 12/12/2003.  
26 Απόφαση  του Συµβουλίου  της 17.12.2001 αριθ. 2001/923/ ΕΚ και αριθ. 2001/924/ ΕΚ - ΕΕ αριθ. L 339 της 21/12/2001.  
 
EL 10   EL  
ΣΤΟΧΟΙ  2004 2005 
∆ράση  ΕΠΙΚΕΦΑ -ΛΗΣ   
1ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  1Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  
1. ΣΦΑΙΡΙΚΗ  ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ  ΠΟΛΙΙΚΗ  ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ  ΤΗΣ  ΑΠΑΤΗΣ  
Παρ
ατ. :  
1.2. ΕΝΙΣΧΥΣΗ  ΤΩΝ  ΜΕΣΩΝ  ΑΝΙΧΝΕΥΣΗΣ , ΕΛΕΓΧΟΥ  ΚΑΙ  ΚΥΡΩΣΕΩΝ  
∆ιασαφήνιση  των εξουσιών  όσον  αφορά  τις έρευνες  κατά  
της απάτης  στο κοινοτικό  επίπεδο , ιδίως  στον  τοµέα των 
άµεσων  δαπανών  OLAF, SG Προτάσεις  
τροποποίησης  του 
άρθρου  3, παράγραφος  
2, των κανονισ µών 
1073 και 1074/1999     II 
Σ. 3 
Eπέκταση  του συστή µατος των διοικητικών  κυρώσεων , 
ιδίως  στους  ακόλουθους  τοµείς: 
- τελωνεία  
- διαρθρωτικά  ταµεία TAXUD, SJ, 
REGIO, EMPL, AGRI, FISH, 
OLAF  Προκαταρκτική  εξέταση  ενόψει  της συµπερίληψης  
των κυρώσεων  στην  εν λόγω  κανονιστική  ρύθµιση  II 
R. 12 
- άµεσες δαπάνες  OLAF, BUDG, 
SJ    Εξέταση  της 
σκοπι µότητας  ενός 
ειδικού  κανονισ µού 
σχετικά  µε την απάτη  
και τις παρατυπίες  που 
συνδέονται  µε µια 
σύµβαση  όσον  αφορά  
µια κοινοτική  
χρηµατοδότηση  I 
 
- έρευνες  της OLAF (αντιρρήσεις  ως προς  τα καθήκοντα ) OLAF, SG Προτάσεις  
τροποποίησης  των 
άρθρων  6, παράγραφος  
6, των κανονισ µών 
1073 και 1074/1999    II 
Σ. 4 
Προσανατολισ µοί τεχνικής  φύσης  για τις εθνικές  αρχές  στα 
κράτη  µέλη τα οποία  επιθυ µούν να ακολουθήσουν  ή να 
επιβλέψουν  τη διαδικασία  επιβεβαίωσης  της γνησιότητας  
των κερµάτων  ευρώ  στην  εδαφική  τους επικράτεια  OLAF  Σύσταση  της Επιτροπής  
όσον  αφορά  τις 
µεθόδους  που πρέπει  να 
ακολουθούνται  κατά  την 
επιβεβαίωση  της 
γνησιότητας  των 
κερµάτων  ευρώ    III 
 
EL 11   EL  
ΣΤΟΧΟΙ  2004 2005 
∆ράση  ΕΠΙΚΕΦΑ -ΛΗΣ   
1ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  1Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  
1. ΣΦΑΙΡΙΚΗ  ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ  ΠΟΛΙΙΚΗ  ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ  ΤΗΣ  ΑΠΑΤΗΣ  
1.3. ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ  ΠΙΟ  ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗΣ  ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ  ΤΗΣ  ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ  ΚΑΙ  ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ  ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ  
Παρατ . 
:  
Βελτίωση  της ανάκτησης  των αχρεωστήτως  καταβληθέντων  
ποσών  (ΕΓΤΠΕ /Εγγυήσεων , Κανονισ µός αριθ. 1258/1999-
27 AGRI, OLAF   Πρόταση  τροποποίησης  
του κανονισ µού αριθ. 
1258/1999, για τη 
χρηµατοδότηση  της 
ΚΓΠ    III 
Αντιµετώπιση  των τόκων  υπερη µερίας  στις περιπτώσεις  
παρατυπιών  που είχαν  κοινοποιηθεί  πριν από την 1.1.1999 
κατ’εφαρ µογή του κανονισ µού αριθ. 595/1991 28 
(ΕΓΤΠΕ /Εγγυήσεων ). Task Force Εκκρε µουσών  υποθέσεων  
29 OLAF, AGRI    Περάτωση  των 
εργασιών  I 
 
                                                 
27 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 1258/1999 του Συµβουλίου  της 17.05.99 – ΕΕ αριθ. L 160 της 26/06/99.  
28 Κανονισ µός (ΕΟΚ ) αριθ. 595/91 του Συµβουλίου , της 04.03.91 – ΕΕ αριθ. L 067 της 14/03/91. 
29 COM(2002) 671 τελικό  της 03.12.2002. 
 
EL 12   EL  
ΣΤΟΧΟΙ  2004 2005 
∆ράση  ΕΠΙΚΕΦΑΛΗΣ 
1ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  1Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ   
2. ΝΕΟ  ΠΝΕΥΜΑ  ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ  
2.1. ΕΝΙΣΧΥΣΗ  ΤΗΣ  ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ  ΚΑΙ  ΤΗΣ  ΑΝΑΛΥΣΗΣ  ΤΩΝ  ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ (« ∆ΙΑΒΙΒΑΣΗ  ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ  ») 
Παρατ . 
Ανάπτυξη  της επιχειρησιακής  συνεργασίας  µεταξύ  των 
τελωνειακών  διοικητικών  υπηρεσιών . ∆ηµιουργία  του 
FIDE (αρχείο  πληροφοριών  σχετικά  µε τις τελωνειακές  
έρευνες ) OLAF, TAXUD, 
JAI  Πρόταση  τροποποίησης  
του κανονισ µού αριθ. 
515/97 30   Ενισχυ µένη 
συνεργασία  για τη 
στήριξη  και τη 
διαχείριση  από κοινού  
δράσεων  II  
Σ. 14 
III 
Απλούστευση  της διαδικασίας  κοινοποίησης  των 
παρατυπιών  δυνά µει του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ.1681/94 31 
, σχετικά  µε τα διαρθρωτικά  ταµεία  OLAF, 
διατάκτρια  Γ∆ 
∆ιαρθρωτικά  
Ταµεία   Πρόταση  τροποποίησης  του κανονισ µού αριθ. 
1681/1994   III 
Απλούστευση  της διαδικασίας  κοινοποίησης  των 
παρατυπιών  δυνά µει του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ.1831/94 32, 
σχετικά  µε το Ταµείο Συνοχής  OLAF, REGIO   Πρόταση  τροποποίησης  του κανονισ µού αριθ. 
1831/1994   III 
Απλούστευση  της διαδικασίας  κοινοποίησης  των 
παρατυπιών  δυνά µει του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ.595/91, 
σχετικά  µε τις δαπάνες  του ΕΓΤΠΕ /Εγγυήσεων  OLAF, AGRI  Πρόταση  τροποποίησης  του κανονισ µού αριθ. 
595/1991  III 
2.2. ΑΝΑΠΤΥΞΗ  ΣΤΕΝΟΤΕΡΗΣ  ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ  ΣΧΕΣΗΣ  ΜΕ ΤΑ ΚΡΑΤΗ  ΜΕΛΗ  ΚΑΙ  ΤΙΣ ΤΡΙΤΕΣ  ΧΩΡΕΣ    
Εντατικοποίηση  των σχέσεων  µε τα κράτη  µέλη OLAF, SG, SJ   Ενηµέρωση  της 
απόφασης  94/140/ΕΚ 33 
της Επιτροπής  για τη 
δηµιουργία  της 
COCOLAF    I 
R. 14, 
6 
Βελτίωση  της πληροφόρησης  εκ µέρους  των κρατών  µελών  
του κοινοτικού  επιπέδου  σχετικά  µε τη συνέχεια  που 
δίδεται  στις έρευνες  της OLAF  OLAF, SG  Πρόταση  τροποποίησης  
των άρθρων  9, 
παράγραφος  3, των 
κανονισ µών αριθ. 1073 
και 1074/1999     II 
R. 6 
Βελτίωση  της εκµετάλλευσης  των δυνατοτήτων  συνέργειας  
και αξιοποίησης  των δοµών συνεργασίας  OLAF   Απογραφή  των 
υπηρεσιών  τις οποίες  η 
Επιτροπή / η OLAF 
µπορεί  να προσφέρει  
στα θεσµικά όργανα  και ∆ηµιουργία  µιας 
πλατφόρ µας 
πολυτο µεακών  
υπηρεσιών   II 
R. 14 
                                                 
30 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συµβουλίου  της 13.03.97 – ΕΕ αρθ. L 082 της 22/03/97.  
31 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 1681/94 της Επιτροπής  της 11.07.94 - ΕΕ αριθ. L 178 της 12/07/94.  
32 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 1831/94 της 26.07.94 – ΕΕ αριθ. L 191 της 27/07/94.  
33 Απόφαση  94/140/ΕΚ της Επιτροπής  της 23.02.94 – ΕΕ αριθ. L 061 της 04/03/94.  
 
EL 13   EL στα κράτη  µέλη 
Αρωγή  προς  τα νέα κράτη  µέλη για την ενίσχυση  της 
ικανότητάς  τους να καταπολε µούν την απάτη  OLAF, ELARG Χρησι µοποίηση  κονδυλίων  που προέρχονται  από τη µεταβατική  διευκόλυνση  (2004-2006) για την 
προστασία  των κοινοτικών  οικονο µικών  συµφερόντων  και την καταπολέ µηση της απάτης   
 
Τοποθέτηση  υπαλλήλων  περιφερειακής  αρωγής  της OLAF στα νέα κράτη  µέλη III 
 
EL 14   EL  
ΣΤΟΧΟΙ  2004 2005 
∆ράση  ΕΠΙΚΕΦΑΛΗΣ 
1ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  1Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ   
2. ΝΕΟ  ΠΝΕΥΜΑ  ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ  
2.2. ΑΝΑΠΤΥΞΗ  ΣΤΕΝΟΤΕΡΗΣ  ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ  ΣΧΕΣΗΣ  ΜΕ ΤΑ ΚΡΑΤΗ  ΜΕΛΗ  ΚΑΙ  ΤΙΣ ΤΡΙΤΕΣ  ΧΩΡΕΣ  
Παρατ . 
Ενίσχυση  των υπηρεσιών  συντονισ µού της καταπολέ µησης  
της απάτης  στις υποψήφιες  για προσχώρηση  χώρες   OLAF, ELARG Αδιάκοπη  αρωγή  προς  τη Βουλγαρία  και τη Ρουµανία στο πλαίσιο  του πολυεθνικού  προγρά µµατος 
καταπολέ µησης  της απάτης  για την προστασία  των οικονο µικών  συµφερόντων  του PHARE 
Αρωγή  προς  τον συντονισ µό για την καταπολέ µηση της απάτης  στις νέες υποψήφιες  για προσχώρηση  
χώρες  
Τοποθέτηση  υπαλλήλων  περιφερειακής  αρωγής  της OLAF σε ορισµένες υποψήφιες  για προσχώρηση  
χώρες  III 
Μνηµόνια συνεργασίας  µε τις υποψήφιες  για προσχώρηση  
χώρες  και τις τρίτες  χώρες  OLAF Σύναψη  διοικητικών  διευθετήσεων  µε τις υπηρεσίες  συντονισ µού για την καταπολέ µηση της απάτης  
(AFCOS) των υποψήφιων  για προσχώρηση  χωρών  και, ενδεχο µένως , µε τις αρµόδιες  υπηρεσίες  των 
τρίτων  χωρών   II 
Σ. 10 
∆ιεξαγωγή  διαπραγ µατεύσεων  µε την Ελβετία  για την 
καταπολέ µηση της απάτης  OLAF, RELEX  Ολοκλήρωση  των 
διαπραγ µατεύσεων     I 
∆ιοικητική  συνεργασία  και αµοιβαία  αρωγή  στον  
τελωνειακό  τοµέα µε τις τρίτες  χώρες  OLAF, 
TAXUD, 
RELEX  ∆ιαπραγ µατεύσεις  διεθνών  συµφωνιών  αµοιβαίας  διοικητικής  αρωγής  στον  τελωνειακό  τοµέα II 
R. 10 
Ανάλυση , συνεργασία  και ανταλλαγές  πληροφοριών  στον  
τοµέα του ευρώ  µε τις τρίτες  χώρες  OLAF, ECFIN  Συµπερίληψη  των διατάξεων  για την καταπολέ µηση της νοµισµατικής  παραχάραξης  στις συµφωνίες  
σύνδεσης  και συνεργασίας , σύµφωνα  µε το άρθρο  9, παράγραφος  2, του κανονισ µού αριθ. 1338/2001 34  I 
II 
Σ. 10 
2.3. ΠΟΛΙΤΙΚΗ  ∆ΙΑΡΚΟΥΣ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ  ΤΩΝ  ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ  ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ  ΤΗΣ  ΑΠΑΤΗΣ   
Απογραφή  των νέων  µέτρων  στο κοινοτικό  επίπεδο  και στο 
επίπεδο  των κρατών  µελών  το 2003 και 2004  OLAF  Ετήσια  έκθεση  άρθρο  
280, παράγραφος  5, της 
συνθήκης  ΕΚ του 2003   Ετήσια  έκθεση  άρθρο  
280, παράγραφος  5, της 
συνθήκης  ΕΚ του 2004   I 
 
                                                 
34 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 1338/2001 του Συµβουλίου  της 28.06.2001 – ΕΕ αριθ. ° L 181 της 04/07/2001.  
 
EL 15   EL  
ΣΤΟΧΟΙ  2004 2005 
∆ράση  ΕΠΙΚΕΦΑΛΗΣ 
1ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  1Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  
3. ∆ΙΟΡΓΑΝΙΚΗ  ΕΝΕΡΓΕΙΑ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΠΡΟΛΗΨΗ  ΚΑΙ  ΤΗΝ  ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ  ΤΗΣ  ∆ΙΑΦΘΟΡΑΣ   
3.1. ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ  ΚΑΙ  ΠΡΟΒΟΛΗ  ΤΟΥ  ΠΝΕΥΜΑΤΟΣ  ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΣΕ ΟΛΑ  ΤΑ ΕΠΙΠΕ∆Α  
Παρατ .: 
Ενδεχό µενος καθορισ µός των πρακτικών  λεπτο µερειών  
όσον  αφορά  τη συνεργασία  µεταξύ  της OLAF και των 
λοιπών  υπηρεσιών  της Επιτροπής   OLAF, SG, 
λοιπές  
υπηρεσίες   Εξέταση  της 
σκοπι µότητας  έκδοσης  
ενός µ νηµονίου  
συνεργασίας  (ή κάποιου  
άλλου  είδους  κειµένου)   II 
Σ. 7 
∆ιευκόλυνση  της διεξαγωγής  των εσωτερικών  ερευνών  στα 
λοιπά  θεσµικά και άλλα  όργανα  OLAF, SG, SJ   Eξέταση  της σκοπι µότητας  να προταθούν  πρωτόκολλα / µνηµόνια συνεργασίας  
µε τα λοιπά  θεσµικά όργανα  II 
R. 9 
Ενδεχό µενος καθορισ µός των πρακτικών  λεπτο µερειών  
συνεργασίας  µεταξύ  της OLAF και της IDOC OLAF, IDOC, 
ADMIN   Σκοπι µότητα  
αναθεώρησης  του 
µνηµονίου  συνεργασίας  
που είχε συµφωνηθεί  το 
2003, υπό το πρίσµα 
των προσφάτων  
εξελίξεων  35   II 
R. 8 
Βελτίωση  της διαφάνειας  της ροής  των πληροφοριών  
µεταξύ  της OLAF και των λοιπών  Γ∆ µε σκοπό  την 
εξασφάλιση  κατάλληλης  παρακολούθησης  SG, IDOC, 
ADMIN, IAS, 
(OLAF) ∆ηµιουργία  µ ιας 
διϋπηρεσιακής  οµάδας  
υψηλού  επιπέδου     II 
R. 8 
3.2. ΒΕΛΤΙΩΣΗ  ΤΟΥ  ΝΟΜΙΚΟΥ  ΠΛΑΙΣΙΟΥ  ΤΩΝ  ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ  ΕΡΕΥΝΩΝ   
∆ιασαφήνιση  των λεπτο µερειών  εφαρ µογής των πράξεων  
και µέτρων  εσωτερικής /εξωτερικής  έρευνας , µέσω 
επακριβών  κανόνων  SG, OLAF  Προτάσεις  
τροποποίησης  των 
άρθρων  6, παράγραφοι  
7, 7α και 7β των 
κανονισ µών αριθ. 1073 
και 1074/1999     II 
R. 2 
Τήρηση  και τυποποιη µένη εφαρ µογή των διαδικασιών  
πληροφόρησης  των θεσµικών  και άλλων  οργάνων  και των 
αρµοδίων  υπηρεσιών  καθώς  επίσης  και των 
ενδιαφερο µένων  προσώπων  SG, OLAF  Προτάσεις  
τροποποίησης  των 
άρθρων  6, παράγραφοι  
5α, 7α και 7β των 
κανονισ µών αριθ. 1073 
και 1074/19991073 και 
1074/1999     II 
R. 16 
 
                                                 
35 Ιδίως , έκδοση  της απόφασης  της Επιτροπής  C/2004/1588 τελικό  /4 της 28.04.2004. 
 
EL 16   EL  
ΣΤΟΧΟΙ  2004 2005 
∆ράση  ΕΠΙΚΕΦΑΛΗΣ 
1ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  1Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  2Ο ΕΞΑΜΗΝΟ  
4. ΕΝΙΣΧΥΣΗ  ΤΗΣ  ΠΟΙΝΙΚΗΣ  ∆ΙΚΑΣΤΙΚΗΣ  ∆ΙΑΣΤΑΣΗΣ  
Παρ
ατ.: 
Ενίσχυση  της αποτελεσ µατικότητας  των ποινικών  διώξεων  
µέσω της θέσπισης  ευρωπαϊκής  εισαγγελικής  αρχής  OLAF, JAI    Προετοι µασία ενός Λευκού  Βιβλίου   II 
Σ. 13 
Παρακολούθηση  της εφαρ µογής της Σύµβασης  σχετικά  µε 
την προστασία  των κοινοτικών  οικονο µικών  συµφερόντων  
και των συµπληρω µατικών  της πρωτοκόλλων  OLAF, JAI, SJ   Έκθεση  για την 
εφαρ µογή της Σύµβασης  
από τα κράτη  µέλη   II 
Σ. 6 
Βελτίωση  των διαρθρωτικών  σχέσεων  µε την Europol. OLAF, Europol Σύναψη  ενός 
πρωτοκόλλου     I 
Ανάπτυξη  της δικαστικής  διάστασης  του ρόλου  του 
συνο µιλητή  των αστυνο µικών  και δικαστικών  αρχών  OLAF    Εκπόνηση  από κοινού  µε τα κράτη  µέλη ενός 
οδηγού  πρακτικής  για τη συνεργασία  µε τις αρχές  
ποινικής  δίωξης  I 
Σ. 14, 
6