ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(92) 219 τελικό 
Βρυξέλλες, 1 ΙουνΙου 1992 
ΣΥΝΕΚΤΙΚΗ ΚΑΙ ΣΦΑΙΡΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ 
Ανασκόπηση των σχέσεων της Κοινότητας με την Ιαπωνία 
(Ανακοίνωση της Επιτροπής ττρος το Συμβουλιο) 

ΕΥΝΕΚΤΙΚΗ ΚΑΙ ΕΦΑΙΡΙΚΗ ΠΡΟΕΕΓΓΙΣΗ 
Ανασχόπηση των σχέσεων της Κοινότητας με την Ιαπωνία 
(Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευμρούλιο) 
Α. ΕΙΕΑΓΩΓΗ 
1. Η τελευταία συζήτηση στο Ευμρούλιο όσον αφορά τις σχέσεις μεταζύ της 
Κοινότητας και της Ιαπωνίας πραγματοποιήθηκε τον Απρίλιο του 19 88. Με την 
ευκαιρία αυτή, το Ευμρούλιο υιοθέτησε κατευθύνσεις για την κοινοτική πολιτική 
έναντι της Ιαπωνίας, η οποία επιδιώχει περαιτέρω άνοιγμα των αγορών, την 
ανάπτυζη συνεργασίας και την ενίσχυση διαλόγου. Αυτή η ισόρροπη προσέγγιση 
αποτέλεσε μία νέα σημαντική καμπή της πολιτικής· κατά τα τέσσερα έτη που 
επακολούθησαν, πραγματοποιήθηκε σημαντική πρόοδος σε επίπεδο οικονομικό και 
συνεργασίας, απομένει όμως να επιτευχθεί ισορροπία στη σχέση μεταζύ των δύο. 
2. Είναι πλέον τώρα καιρός να αναθεωρηθεί η κατάσταση, ειδικότερα υπό το φως 
πέντε νέων στοιχείων: 
- την κοινή δήλωση ΕΚ-Ιαπωνίας που διατυπώθηχε στη Χάγη τον Ιούλιο του 
1991. Με αυτή εισήχθη πολιτική διάσταση στη σχέση, καθορίσθηκαν στόχοι 
για συνεργασία σε θέματα πολιτικά και ασφάλειας και σχετικά με 
σφαιρικές προκλήσεις. Επιρεραίωσε τη συνεργασία σε διεθνή οικονομικά 
και εμπορικά θέματα και την αμοιραία πρόσραση στις αγορές, με βάση την 
αρχή της δίκαιης πρόσβασης σε παρόμοιες ευκαιρίες. Με την ενίσχυση του 
διαλόγου εντός του νέου αυτού πλαισίου, εντοπίσθηκαν ήδη ελπιδοφόροι 
νέοι τομείς συνεργασίας μεταζύ της Κοινότητας και της Ιαπωνίας. 
Απεδείχθη επίσης ότ ι είναι δυνατόν να υπάρζει σύγκλιση των θέσεων επί 
σφαιρικών προβλημάτων κοινού ενδιαφέροντος, όπως ανάπτυζη και 
περιβάλλον. Η σύγκλιση αυτή ενισχύεται επειδή και τα δύο μέρη πιστεύουν 
ότ ι τα προβλήματα που αντιμετωπίζει η κοινωνία αποτελούν το κεντρικό 
στοιχείο για την γενική οικονομική πρόοδο. 
- στο πλαίσιο των διμερών εμποριχών συναλλαγών, η ανατροπή των πρόσφατων 
τάσεων των εμπορικών συναλλαγών και η μέλλουσα κατάσταση δικαιολογούν 
την μέριμνα για ενδεχόμενο περιορισμό των σοβαρών ανισορροπιών μεταζύ 
της Κοινότητας και της Ιαπων ίας. Μετά από μ ία μέτρια βελτίωση που 
σημείωσαν στα τέλη της δεκαετίας του 1980, οι εζαγωγές της Κοινότητας 
στην Ιαπωνία μειώθηκαν το 1991 και επιδεινώθηκε απότομα το έλλειμμα σε 
μεταποιημένα εμπορεύματα, το γεγονός δε αυτό αποκαλύπτει ότ ι η βάση των 
εζαγωγών μας παραμένει περιορισμένη και ευαίσθητη σε κυκλικές 
διακυμάνσε ις. Η ουσιώδης διαφοροποίηση των εζαγωγών παρεμποδίζεται από 
τις εναπομένουσες δυσχέρειες πρόσβασης στις ιαπωνικές αγορές, των 
οποίων ο χαρακτήρας ποικίλλει. Επί πλέον, το άνοιγμα των αγορών της 
Κοινότητας και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου και η δυνατότητα 
πρόσβασης στις άμεσες ιαπωνικές επενδύσεις, πιθανόν να συμβάλλουν σε 
αυζημένη παρουσία της Ιαπωνίας στην Ευρώπη. Μπορεί, στην επόμενη 
- 2 -
δεκαετία, η ευρωπαϊκή αγορά να καταστεί εζίσου σημαντική για την ιαπωνική 
βιομηχανία, όπως η αμερικανική.Αντίθετα, παραμένουν σημαντικά εμπόδια 
στην ιαπωνική αγορά, μεταζύ άλλων, διαρθρωτικής φύσεως. 
την αυζανόμενη τάση των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ιαπωνίας να επιζητούν 
άμεσες λύσεις σε προρλήματα διμερών εμπορικών συναλλαγών με 
διακανονισμούς οι οποίοι τείνουν να εισάγουν διακρίσεις· 
τη στρατηγική σημασία που έχει για την ανάπτυζη και την ανταγωνιστικότητα 
της ευρωπαϊκής ριομηχανίας, η ιαπωνική αγορά καθώς και οι αγορές των 
χωρών της νοτιοανατολικής Ασίας, οι οποίες πρόκειται να αναπτυχθούν με 
εζαιρετικά ταχύ ρυθμό κατά τα επόμενα έτη· 
τέλος, τις δυνατότητες που παρέχει η κοινή εζωτερική πολιτική και η 
πολιτική ασφαλείας, για στενότερη διαρούλευση επί των εθνικών πολιτικών 
εζωτερικών υποθέσεων και ασφαλείας, όσον αφορά την Ιαπωνία, και για την 
βελτίωση της συνοχής τους με την εζωτερική διάσταση των πολιτικών της 
Κοινότητας. 
Β. ΕΥΝΕΚΤΙΚΗ ΚΑΙ ΕΦΑΙΡΙΚΗ ΠΡΟΕΕΓΓΙΕΗ 
3. Η εμφάνιση, κατά τις τελευταίες δύο δεκαετίες, μιας Ιαπωνίας που αποτελεί 
μεγάλη οικονομική και χρηματοδοτική δύναμη, αποτελεί πρόκληση στη διεθνή κοινότητα. 
Ακόμη και αν οι ρυθμοί οικονομικής ανάπτυζης είναι Ρραδύτεροι, είναι πιθανόν ότι η 
Ιαπωνία θα διατηρήσει κάποια οικονομική ορμή σε σχέση με την Ευρώπη και τις 
Ηνωμένες Πολιτείες κατά τη δεκαετία του 1990. Ίσως να μην πραγματοποιηθούν 
ριζικές μεταρολές όσον αφορά τις τιμές, όμως θα δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην 
ποιότητα της ζωής και του περιβάλλοντος. Οι πλήρεις συνέπειες της ριζικής γήρανσης 
του πληθυσμού θα εμφανισθούν κατά τον επόμενο αιώνα, ενώ οι επιπτώσεις της είναι 
ήδη αισθητές στην αγορά εργασίας (έλλειψη εργατικού δυναμικού, ηυζημένη απασχόληση 
γυναικών), στην τάση των αποταμιεύσεων και των επενδύσεων και στην προσεκτική 
δημοσιονομική πολιτική. 
4. Η πρόκληση την οποία αντιμετωπίζει η Κοινότητα είναι η διατήρηση και ανάπτυζη 
της τεχνικής και βιομηχανικής της δύναμης με την παράλληλη πλήρη συμμετοχή της σε 
ένα ανοικτό πολυμερές οικονομιχό σύστημα. Πρέπει να ανταποκριθεί η βιομηχανία 
καθώς και η κυβέρνηση. Η ικανότητα της βιομηχανίας, ιδίως της μεταποιητικής, να 
προβεί σε καινοτομίες και αναδιάρθρωση, είναι κατ'εζοχήν καθοριστική για τη θέση 
της Κοινότητας στο βιομηχανικό κόσμο. Οι δημόσιες αρχές σε κοινοτικό και σε εθνικό 
επίπεδο, πρέπει να δημιουργήσουν τις προϋποθέσεις για μια μεγαλύτερη 
ανταγωνιστικότητα και να ενθαρρύνουν τις προσπάθειες της βιομηχανίας, μέσω της 
ενιαίας αγοράς καθώς και μέσω των συνοδευτικών πολιτικών. 
5. Όσον αφορά την Ιαπωνία, στόχος πρέπει να είναι η πλήρης ολοκλήρωση της 
Ιαπωνίας στο διεθνές σύστημα με το άνοιγμά της στις ζένες εμπορικές συναλλαγές και 
στις επενδύσεις, όπως οι άλλες προηγμένες οικονομίες. Είναι ζωτικής σημασίας η 
μεγαλύτερη διείσδυση της ιαπωνικής αγοράς, όχι μόνον για τα άμεσα οικονομικά κέρδη, 
αλλά επιπλέον για να δοθεί η ευκαιρία στην κοινοτική βιομηχανία να ανταγωνισθεί υπό 
ίσους όρους στην περισσότερο προηγμένη αγορά της περιφέρειας του κόσμου που 
αναπτύσσεται με τον ταχύτερο ρυθμό (Ασία, Ειρηνικός), να αποκτήσει άμεση εμπειρία 
όσον αφορά την προηγμένη τεχνολογία και τις πρακτικές διαχείρισης και να 
δημιουργήσει δεσμούς διαρκείας με τις ιαπωνικές επιχειρήσεις. 
Αντίθετα, οι ιαπωνικές εταιρείες πρέπει να λάβουν υπόψη τις προσπάθειες που 
καταβάλλουν οι ευρωπαϊκές εταιρείες για να αντιμετωπίσουν το άνοιγμα των αγορών 
τους, και πρέπει να μεταβάλλουν την δομή τους ώστε να περιορίσουν τα εμπόδια στις 
ιαπωνικές αγορές. 
- 3 -
6. Η Κοινότητα πέτυχε σημαντιχή πρόοδο όσον αφορά την κατάργηση τυπικών φραγμών 
σε συγκεκριμένους τομείς στην Ιαπωνία. Μερικοί εζ αυτών παραμένουν, όμως τα 
σημαντικότερα εμπόδια έχουν σήμερα διαρθρωτικό χαρακτήρα. Δεν υπάρχει θαυματουργή 
λύση για την αντιμετώπισή τους και θα χρειασθεί χρόνος για την εζαφάνισή τους. 
Πράγματι, για το άνοιγμα της ιαπωνικής αγοράς χρειάζεται μία σταθερή πορεία, κατά 
την οποία τα κράτη μέλη μαζί με την Κοινότητα ακολουθούν συνεκτική και σφαιρική 
προσέγγιση. Η προσέγγιση αυτή, η οποία περιγράφεται λεπτομερέστερα στα επόμενα 
τμήματα, ρασίζεται στην κατάλληλη μακροοικονομική πολιτική και πολιτική 
συναλλαγματ ικών ισοτιμιών και στην αυστηρή εφαρμογή νομοθεσίας κατά των τ.πΐ3τ; στην 
Ιαπωνία· στη βιομηχανική συνεργασία· και στην προώθηση των εμπορικών συναλλαγών. 
Πρέπει να προβλεφθεί μηχανισμός για να συγκριθεί η απόδοση της ΕΚ στην ιαπωνική 
αγορά, με την απόδοση σε άλλες αγορές. Αυτό πρέπει να οδηγήσει σε διάλογο με την 
Ιαπωνία, ο οποίος να αποβλέπει σε αποτελέσματα. 
7α. Αποφεύγοντας τις απειλές, η Κοινότητα και η Ιαπωνία πρέπει να επιμείνουν στη 
δημιουργία ωριμότερων σχέσεων. Αμφότερες, ως προς πολλά σημεία, βρίσκονται σε 
παρόμοιο στάδιο ανάληψης ευθυνών στη διεθνή σκηνή, η Ιαπωνία, επειδή αναζητά 
τρόπους για να μετατρέψει την οικονομική της δύναμη σε πολιτική επιρροή, η 
Κοινότητα, επειδή, μέσω της ευρωπαϊκής ένωσης, προβλέπει όργανα και μηχανισμούς που 
της δίνουν τη δυνατότητα να παίζει ένα σημαντικότερο ρόλο στην εζωτερική πολιτική. 
Έχει ωριμάσει πλέον ο χρόνος για έναν ενισχυμένο πολιτικό διάλογο, ο οποίος πρέπει 
να αποδειχθεί ποιοτικώς, διαφορετικός από τους διακανονισμούς που ισχύουν σήμερα. 
7β. Οι σχέσεις της Κοινότητας με την Ιαπωνία συνιστούν μ ία ουσιώδη πρόκληση. 
Δικαιολογούν μια ιδιαίτερη προσπάθεια συντονισμού των εθνικών πολιτικών. Μόλις 
επικυρωθούν οι συνθήκες του Μάαστριχτ, η Επιτροπή θα αναλάβει τις σχετικές 
πρωτοβουλίες στο πλαίσιο της Κοινής Εζωτερικής Πολιτικής και Κοινής Πολιτιχής 
Ασφαλε ίας. 
8. Ο διάλογος δεν πρέπει να περιορισθεί σε θέματα εζωτερικής πολιτικής. Πρέπει 
να επιδιωχθούν και να ενισχυθούν οι ενθαρρυντικές πρόσφατες εζελίζεις της 
συνεργασίας στον τομέα της έρευνας και τεχνολογίας, των κοινωνικών υποθέσεων, 
περιβάλλοντος, και της βοήθειας για την ανάπτυζη. Επιπλέον, για να αναπτύζει η 
Κοινότητα ίδια χρηματοδοτική και νομισματική προσωπικότητα κατά την παρούσα 
δεκαετία, απαιτείται στενότερη σχέση εργασίας στους τομείς αυτούς. 
Γ. ΠΡΟΕΦΑΤΕΕ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΕ ΕΞΕΛΙΞΕΙΕ 
Οικονομική πολιτική της Ιαπωνίας 
9. Ετα τέλη του 1986 και 1987, οι ιαπων ικές αρχές έλαβαν ενισχυτικά μέτρα ως 
απάντηση στους εμπορικούς εταίρους, οι οποίοι ζητούσαν από την Ιαπωνία να 
περιορίσει την εζάρτηση από τις εζαγωγές και να εζελιχθεί σε μία οικονομία η οποία 
κατευθύνεται από την εγχώρια ζήτηση. Η περίοδος 1989-90 χαρακτηρίζεται από μία 
ιδιαίτερα γρήγορη οικονομ ική ανάπτυζη, χατευθυνόμενη από την εγχώρια και όχ ι από 
την εζωτερική ζήτηση, όπως κατά τις προηγούμενες περιόδους. Αυτό προκάλεσε ουσιώδη 
αύζηση των εισαγωγών, στην οποία συνέβαλε επίσης η "περιστασιακά υπερδιογκωμένη 
οικονομία" (η αλματώδης αύζηση των τιμών ορισμένων στοιχείων - ιδιαίτερα η γη, τα 
περιουσιακά στοιχεία και οι χρηματοοικονομιχοί τίτλοι - που επιταχύνθηκε υπερβολικά 
προς τα τέλη της δεκαετ ίας του 1980): μεταζύ του 1986 και 1990, το πλεόνασμα των 
τρεχουσών συναλλαγών μειώθηκε κατά 60%, σε 35,8 δισεκατ. δολάρια και το πλεόνασμα 
του εμπορικού ισοζυγίου κατά 34%, σε 63,5 δισεκατ. δολάρια. 
10. Από τα τέλη του 1989 χαι μετά, οι ιαπων ικές αρχές εφήρμοσαν αυστηρότερη 
νομισματική πολιτική για τον έλεγχο του πληθωρισμού, ειδικότερα των τιμών των 
στοιχείων ενεργητικού. Ευνέπεια ήταν η μείωση του ρυθμού οικονομικής ανάπτυζης, η 
_ 4 -
έκρηζη της "προσωρινά υπερδιογκωμένης οικονομίας" και ο διπλασιασμός του 
πλεονάσματος των τρεχουσών συναλλαγών το 1991, σε 72,6 δισεκατομμύρια δολάρια. 
Αναμένεται ότ ι ο ρυθμός οικονομιχής ανάπτυζης θα παραμείνει σχετικά αργός και ότ ι 
θα αυζηθούν τα πλεονάσματα των τρεχουσών συναλλαγών και του εμπορικού ισοζυγίου της 
Ιαπωνίας. Ευνεπώς, υπάρχει φόρος να επιδεινωθούν περαιτέρω οι εμπορικές συναλλαγές 
της Κοινότητας με την Ιαπωνία. 
11. Μαζί με τις διακυμάνσεις της εγχώριας ζήτησης και την προσαρμοστικότητα της 
παραγωγής, η ανταγωνιστικότητα ως προς τις τιμές (η συναλλαγματική ισοτιμία σε 
σχέση με το κόστος παραγωγής) προσδιορίζει την αποδοτικότητα των εμπορικών 
συναλλαγών της Ιαπωνίας σε σχέση με άλλες ριομηχανικές χώρες. Η ανταγωνιστικότητα 
της ΙαπωνΓας ως προς τις τιμές μειώθηκε από το 1986 μέχρι το 1988, με την άνοδο του 
γιέν, συμβάλλοντας στη μείωση του πλεονάσματός της. Ετη συνέχεια βελτιώθηκε το 
1989 και 1990, προκαλώντας αύζηση των εζαγωγών. Παρόλο ότ ι επιδεινώθηκε κάπως το 
1991, εζακολουθεί να είναι καλύτερη σε σχέση με το 1986, πράγμα που δηλώνει ότι σε 
αυτή τη φάση το γιέν βρίσκεται μάλλον χαμηλά. Προβλέπεται μακροπρόθεσμα ότ ι το 
γιέν θα υπερτιμηθεί έναντι των ευρωπαϊκών νομισμάτων. 
12. Κατά την άποψη της Επιτροπής, η Ιαπωνία έχει περισσότερες δυνατότητες να 
ενισχύσει τη ζήτηση βραχυπρόθεσμα σε σχέση με τις περισσότερες βιομηχανικές χώρες, 
λόγω του χαμηλού πληθωρισμού και ενός γενικού κυβερνητικού πλεονάσματος. Οι 
ιαπωνικές αρχές πρέπει να εφαρμόζουν πολιτικές οι οποίες συμβάλλουν εκ νέου στην 
οικονομική ανάπτυζη, που κυρίως οφείλεται στην εγχώρια ζήτηση και κατά συνέπεια, 
στον περιορισμό των εζωτερικών ανισορροπιών. Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη πρέπει 
να προωθήσουν την προσέγγιση αυτή έναντι των ιαπώνων, στο πλαίσιο των κατάλληλων 
διε θ νών οργανισμών. Επιπλέον η περαιτέρω διαρθρωτιχή μεταρρύθμιση ενισχύει την 
οικονομική ανάπτυζη, επειδή ο ηυζημένος ανταγωνισμός στο εσωτερικό της χώρας και 
από τις ζένες χώρες, περιορίζει τις πληθωριστικές πιέσεις, ενώ η κατάργηση 
περιοριστικών ρυθμίσεων συνεπάγεται την ανάπτυζη νέων προϊόντων. 
Εμπορικές συναλλαγές και επενδύσεις 
13. Το εμπορικό ισοζύγιο της Κοινότητας με την Ιαπωνία χειροτέρεψε το 1991, αφού 
βελτιώθηκε λ ίγο για μια σειρά ετών. Μεταζύ του 1987 και 1990, οι εζαγωγές της 
αυζήθηκαν κατά 25% περίπου ετησίως και οι εισαγωγές κατά 10% περίπου, αν και από 
υψηλότερη βάση, με αποτέλεσμα το επίπεδο του ελλείμματος να μην μεταβληθεί 
σημαντικά κατά την περίοδο αυτή. Η κατάσταση επιδεινώθηκε απότομα το 1991. Οι 
εζαγωγές μειώθηκαν κατά 4%, ενώ οι εισαγωγές από την Ιαπωνία αυζήθηκαν ουσιαστικά, 
εν μέρει λόγω της έκρηζης της ζήτησης στη Γερμανία· κατά συνέπεια το έλλειμμα 
αυζήθηκε αλματωδώς κατά 28%, σε 29,5 δισεκατ. Ε^ περίπου. Το βασικό πρόβλημα είναι 
ότι μεγάλο μέρος των κοινοτικών εζαγωγών είναι ιδιαίτερα ευαίσθητο στις δυσμενείς 
οικονομικές συγκυρίες. Δεν ήταν δυνατή μια ικανοποιητική διαφοροποίηση των 
εζαγωγών μας, παρά το γεγονός ότ ι οι κοινοτικές επιχειρήσεις επιβεβαίωσαν την 
ανταγωνιστικότητα τους σε άλλες αγορές εκτός της Ιαπωνίας. 
14. Οι εζελίζεις αυτές δείχνουν την τάση του εμπορικού ισοζυγίου της Κοινότητας 
προς αγαθά πολυτελείας (αυτοκίνητα, προϊόντα κλωστοϋφαντουργίας και οινοπνευματώδη 
ποτά) . Η τάση αυτή αυζήθηκε μεταζύ του 1987 και 1990, τα προϊόντα δε αυτά 
αντιπροσωπεύουν περίπου το ήμισυ της αύζησης των εζαγωγών. Το 1991 επιβραδύνθηκε ο 
ρυθμός ανάπτυζης της ιαπωνικής οικονομίας και κατέρρευσε η "περιστασιακά 
υπερδιογκωμένη οικονομία", προκαλώντας θεαματική πτώση των κοινοτικών εζαγωγών 
αγαθών πολυτελείας και κατά συνέπεια πτώση του συνόλου των εζαγωγών. 
15. Οι εμπορικές συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών δίνουν εν μέρει μια άλλη 
εικόνα. Το 1989 το έλλειμμα της Ιαπωνίας κατά τις εμπορικές συναλλαγές στον τομέα 
των υπηρεσιών με την Κοινότητα, διπλασιάσθηκε περίπου, κυρίως λόγω των ηυζημένων 
αποδόσεων των ευρωπαϊκών χρηματοοικονομικών επενδύσεων στην Ιαπωνία. Αυτό σημαίνει 
ότι κατά το οικονομικό έτος 1990, το πλεόνασμα των τρεχουσών συναλλαγών της 
Ιαπων ίας με την Κοινότητα με ιώθηκε κατά το ένα τρίτο, σε σχέση με το 1986-87 και 
ισούται περίπου με το ένα δεύτερο του πλεονάσματος του εμπορικού ισοζυγίου (6,2 
δισεκατ. δολάρια έναντι 16,3 δισεκατ. δολάρια). 
- 5 -
16. Το πλεόνασμα των τρεχουσών συναλλαγών της Ιαπωνίας με τις υπόλοιπες χώρες 
συνοδεύτηκε από επενδύσεις ευρείας κλίμακας στο εζωτερικό, οι οποίες αφορούσαν, 
κατά το μεγαλύτερο μέρος, χρηματοοικονομικά στοιχεία. Όσον αφορά τις άμεσες 
επενδύσεις (σε παραγωγικές δραστηριότητες), αυτές διακυμάνθηκαν μεταζύ του 1986 και 
1990 και έφθασαν σε 57 δισεκατ. δολάρια το 1990, όμως δεν είναι τόσο υψηλές στην 
Κοινότητα (13 δισεκατ. δολάρια) όπως τις Ηνωμένες Πολιτείες (26 δισεκατ. δολάρια). 
Οι άμεσες επενδύσεις των κοινοτικών επιχειρήσεων στην Ιαπωνία παραμένουν σε χαμηλά 
επίπεδα (1,1 δισεκατ. δολάρια). 
Δ. ΕΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΕ ΠΡΟΕΕΓΓΙΕΗΕ 
Τομεακά θέματα 
17. Ετα συμπεράσματα του Ευμρουλίου, του Απριλίου 19 88, προρλέπεται δράση της 
Κοινότητας για την απομάκρυνση των εμποδίων κατά τις εμπορικές συναλλαγές, σε μια 
σειρά τομεακών αγορών. Κατά συνέπεια η Επιτροπή διεζήγαγε διαπραγματεύσεις σε 
τομείς όπως τα αυτοκίνητα, τα φαρμακευτικά είδη, τα καλλυντικά, ο ιατρικός 
εζοπλισμός, τα οινοπνευματώδη ποτά, τα δέρματα και τα δερμάτινα υποδήματα και 
έλεγχος των παραποιημένων εμπορευμάτων. Οι διαπραγματεύσεις αυτές σημείωσαν 
επιτυχία σε μεγάλο ραθμό, όχι όμως ολοκληρωτική. Οι εζαγωγές, σε πολλούς από τους 
τομείς αυτούς, σημείωσαν απότομη αύζηση. 
18. Ωστόσο, μικρή πρόοδος έχει πραγματοποιηθεί ως τώρα, όσον αφορά αιτήματα της 
Κοινότητας, μεταζύ των οποίων τα σημαντικότερα αφορούν τα γεωργικά προϊόντα 
(παράρτημα 1). Η πλειοψηφία των θεμάτων αποτελεί αντικείμενο διαπραγματεύσεων στο 
Γύρο της Ουρουγουάης. Ετην περίπτωση ανεπαρκών αποτελεσμάτων του Γύρου, ή στην 
περίπτωση αδικαιολόγητης καθυστέρησης τηςπεράτωσής του, η Κοινότητα θα προβεί σε 
άμεσες διαπραγματεύσεις σύμφωνα με το πνεύμα της Κοινής Δήλωσης. Ο κατάλογος των 
αιτημάτων σταθερά ανασκοπείται από την Επιτροπή, τη βιομηχανία και τα κράτη μέλη. 
19. Ιδιαίτερα σημαντική είναι η ιαπωνική αγορά, στον τομέα των υπηρεσιών αλλά οι 
ευρωπαϊκές εταιρείες επωφελούνται μικρού τμήματος αυτής.Ετην περίπτωση ευνοϊκότερων 
προϋποθέσεων για τις επιχειρήσεις, οι ευρωπαϊκές εταιρείες θα έχουν σημαντικές 
ευκαιρίες, πράγμα που συνεπάγεται πληρέστερη στήριζη προς τις άλλες κοινοτικές 
επιχειρήσεις, που λειτουργούν στην Ιαπωνία. Αποτελεί προτεραιότητα η ελευθέρωση 
των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών. Η Ιαπωνία παραχωρεί εθνική μεταχείριση στις 
κοινοτικές τράπεζες, όσον αφορά την εγκατάσταση και λειτουργία, όμως εζαιτίας 
ορισμένων ιδιομορφιών της αγοράς, μαζί με την ανελαστικότητα της νομοθεσίας και των 
ρυθμίσεων, καθίσταται δύσκολος ο ανταγωνισμός για τις κοινοτικές τράπεζες. 
Παραμένει δύσκολος ο ανταγωνισμός στον ασφαλιστικό τομέα και η είσοδος στην αγορά 
επενδύσεων σε τίτλους. Η Ιαπωνία έχει αρχίσει να εζετάζει τις χρηματοοικονομικές 
της ρυθμίσεις. Η Κοινότητα πρέπει να εζακολουθήσει τις προσπάθειές της για να 
εζασφαλίσει το περαιτέρω άνοιγμα της αγοράς στον τομέα των υπηρεσιών. 
Διαρθρωτικά εμπόδια 
20. Αν και τα τομεακά θέματα είναι σημαντικά για ορισμένους τομείς και περιφέρειες 
της Κοινότητας, όμως δεν είναι καθοριστικά για τον οικονομικό δεσμό στο σύνολό του. 
Εζακολουθούν να επιδιώκονται οι παραχωρήσεις που έχουν ζητηθεί, αν και η αποδοχή 
τους δεν έχει σημαντική επίπτωση στις εμπορικές συναλλαγές ούτε αγγίζει τον πυρήνα 
του προβλήματος. Αυτό αφορά τα διαρθρωτικά εμπόδια, τα οποία αποτελούν σήμερα τους 
κύριους φραγμούς για την ανάληψη επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στην Ιαπωνία, είτε 
με την πραγματοποίηση εζαγωγών ή επενδύσεων. Ενώ έχει πραγματοποιηθεί κάποια 
- 6 -
πρόοδος με την αύζηση των δαπανών υποδομής, την αυστηρότερη εφαρμογή της νομοθεσίας 
κατά των τ,πΐΒτ. και κάποια ελευθέρωση της διανομής, ο ρυθμός της διαρθρωτικής 
μεταρρύθμισης εζακολουθεί να είναι ρραδύς σε απογοητευτικό ραθμό, παρόλες τις 
δηλώσεις προθέσεων των διαδοχικών κυρερνήσεων. 
21. Το βασικό πρόβλημα είναι η αποτυχία του ανταγωνισμού και των μηχανισμών της 
αγοράς σε πολλούς τομείς: μη αποτελεσματική πολιτική ανταγωνισμού, αποκλειστικές 
επιχειρηματικές πρακτικές, στενές και συχνά σκοτεινές σχέσεις μεταζύ των δημόσιων 
αρχών και του ιδιωτικού τομέα, η διόγκωση των τιμών της γης λόγω της φορολογίας και 
της νομοθεσίας που αφορά τη χρήση της γης και η υπερβολική ρύθμιση σε ορισμένους 
τομείς. (τα θέματα αυτά έχουν αποτελέσει αντικείμενο ενδελεχούς ανάλυσης στο 
πλαίσιο της δΐπιστ,ιχτδΐ ΙπνρθάχιτΐΘη1:3 Ιηχτ-Χδΐχνθ, των Ηνωμένων Πολιτειών και της 
Ιαπωνίας. Η Κοινότητα συμφωνεί σε μεγάλο βαθμό με την ανάλυση αυτή όμως έχει 
ενδοιασμούς όσον αφορά τα μέσα που έχουν επιλέζει οι Ηνωμένες Πολιτείες, προς 
επίτευζη των στόχων). 
22. Ετο πλαίσιο της κοινής δήλωσης ΕΚ-Ιαπωνίας αναγνωρίζεται η ανάγκη χειρισμού, 
μεταζύ άλλων, των διαρθρωτικών φραγμών στις αγορές και προβλέπεται πλαίσιο για 
διαβούλευση και συνεργασία. Η Κοινότητα πρέπει να καθιερώσει έναν αποτελεσματικό 
διάλογο με την Ιαπωνία, με κύρια έμφαση στα διαρθρωτικά προβλήματα που παρουσιάζουν 
συγκεκριμένο ενδιαφέρον γιαυτήν. Μεταζύ αυτών συγκαταλέγονται κυρίως οι 
εναπομένουσες ανεπάρκειες της πολιτικής ανταγωνισμού. Η εφαρμογή της νομοθεσίας 
κατά των ίηιβΕ είναι ανεπαρκής και πρέπει να τυγχάνει προσεκτικής παρακολούθησης 
ώστε να εζασφαλισθεί ένα ικανοποιητικό αποτρεπτικό αποτέλεσμα- πρέπει να 
καταργηθεί η εζαίρεση ορισμένων τομέων από τον νόμο κατά των μονοπωλίων- και η 
Επιτροπή Δίκαιων Εμπορικών Ευναλλαγών πρέπει να διερευνήσει τα προβλήματα που 
απασχολούν τους εμπορικούς εταίρους της Ιαπωνίας (η Επιτροπή προτίθεται να 
προτείνει ορισμένους τομείς προς μελέτη κατά το προσεχές μέλλον). 
23. Επίσης, τα συστήματα διανομής εζακολουθούν να παρουσιάζουν ενδιαφέρον, ιδίως 
επειδή η Κοινότητα είναι ένας μεγάλος εζαγωγέας καταναλωτικών αγαθών. Αν και έχει 
αναληφθεί κάποια ελευθέρωση του λιανικού εμπορίου ευρείας κλίμακας, παραμένουν τα 
προβλήματα της συνδεδεμένης διανομής και των αντιανταγωνιστικών πρακτικών. Με τη 
βοήθεια της βιομηχανίας, η Κοινότητα πρόκειται να εντοπίσει τα συγκεκριμένα εμπόδια 
για μια πιο ελεύθερη διανομή των εμπορευμάτων της ΕΚ και καλεί τις ιαπωνικές αρχές 
να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή σ' αυτά. 
Βιομηχανική συνεργασία 
24. Ο δεύτερος κύριος στόχος όσον αφορά την προσέγγιση της Κοινότητας με την 
Ιαπωνία, μετά το στοιχείο του ανταγωνισμού, είναι η βιομηχανική συνεργασία. Είναι 
εκτός πραγματικότητας η υπόθεση κατά την οποία, το αποτέλεσμα της διαρθρωτικής 
μεταρρύθμισης στην Ιαπωνία, είναι η δημιουργία χοινωνίας όμοιας με αυτήν των 
Ηνωμένων Πολιτειών ή της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Τα διαρθρωτικά εμπόδια που 
προαναφέρονται είναι διαφορετικά από τις βασικές κοινωνιχές αζίες και την οργάνωση 
της κοινωνίας που έχουν συμβάλλει στην οικονομική επιτυχία της Ιαπωνίας. Η 
επιτυχής διείσδυση της ιαπωνικής αγοράς εζαρτάται μακροπρόθεσμα από τη μη διάβρωση 
του χαρακτήρα της ιαπωνικής κοινωνίας. Οι μακροχρόνιες σχέσεις μεταζύ των 
επιχειρήσεων είναι βασικές για την επιχειρηματική ζωή στην Ιαπωνία. Εδώ πρόκειται 
κυρίως για την περίπτωση των προϊόντων, εκτός από τα καταναλωτικά αγαθά 
πολυτελείας, για τα οποία η κοινοτική βιομηχανία έχει εζασφαλίσει ανταγωνιστική 
θέση, όμως δεν έχει ακόμη επιτύχει κάποιο κατόρθωμα στην ιαπωνική αγορά (όπως 
αποδειχνύουν τα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τις εμπορικές συναλλαγές) . 
25. Αυτό ήδη το έχουν διδαχθεί οι Ηνωμένες Πολιτείες. Ο διακανονισμός για τους 
ημιαγωγούς και ο διακανονισμός για τα αυτοκίνητα και τα ανταλλακτικά αυτοκινήτων, 
των οποίων τα σημεία που συνεπάγονται διακρίσεις θα συζητηθούν στη συνέχεια, θα 
- 7 -
εφαρμοσθούν με επιτυχία, εφόσον συμράλλουν στη γνήσια βιομηχανική συνεργασία μεταζύ 
των ιδιωτιχών τομέων. Οι κυβερνήσεις των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ιαπωνίας 
προβλέπουν τις δομές για την ενθάρρυνση της εζέλιζης αυτής. Η Κοινότητα δεν έχει 
το περιθώριο να μείνει πίσω. 
26. Η κοινοτική βιομηχανία βρίσκεται σε σχετικά ευνοϊκή θέση για να επιτύχει την 
ανωτέρω περιγραφόμενη προσέγγιση. Με την αύζηση των ιαπωνικών επενδύσεων στο 
μεταποιητικό τομέα στην Κοινότητα, οι προμηθευτές της ΕΚ έχουν την ευκαιρία να 
δημιουργήσουν επιχειρηματικούς δεσμούς, σε βάση που ικανοποιεί τις ιαπωνικές 
προδιαγραφές ως προς την ποιότητα, τη σταθερότητα των παραδόσεων και τις τιμές, ενώ 
οι ιαπωνικές επιχειρήσεις από πλευράς τους, συμβάλλουν με το άνοιγμά τους στους 
νέους προμηθευτές, συνδράμοντάς τους ώστε να ανταποκριθούν στις προδιαγραφές και 
εμπλέκοντάς τους στο στάδιο του σχεδιασμού. Με τη συμμετοχή επιχειρήσεων και από 
τις δύο πλευρές, η Επιτροπή και οι ιαπωνικές αρχές εζετάζουν τη δυνατότητα ενός 
πρότυπου προγράμματος για τη βελτίωση της προμήθειας συστατικών μερών, τα οποία 
χρησιμοποιούνται στην παραγωγή ηλεκτρονικών καταναλωτικών αγαθών από ιαπωνικές 
εταιρείες, κυρίως στην Κοινότητα. Εάν το πρόγραμμα αυτό επιτύχει, θα χρησιμεύσει 
ως υπόδειγμα για άλλους τομείς. 
27. Επιπλέον, εταιρείες της ΕΚ και της Ιαπωνίας είναι ελεύθερες να προβαίνουν σε 
στρατηγικές συμφωνίες για την ανάπτυζη και παραγωγή νέων προϊόντων. Αμφότερες 
χρειάζονται ενδεχομένως εταίρους για να μοιραστούν το κόστος και τον κίνδυνο των 
νέων επενδύσεων και να αναλάβουν έρευνα, ενόψει του ισχυρού ανταγωνισμού στην 
εγχώρια αγορά τους. Επίσης ενδιαφέρονται για την πρόσβαση σε νέες τεχνολογίες και 
αγορές. Πρόσφατα επλήθυναν τα παραδείγματα παρόμοιων συμφωνιών. 
28. Και οι δύο αυτές προσεγγίσεις προϋποθέτουν ότι η κοινοτική βιομηχανία διαθέτει 
μεγαλύτερη γνώση και κατανόηση της Ιαπωνίας και της ιαπωνικής οικονομίας. Είναι 
εύλογη απαίτηση, ένας επιχειρηματίας ο οποίος έχει δοσοληψίες με την Ιαπωνία σε 
τακτική βάση, να γνωρίζει πλήρως τα θέματα αυτά. Η απαίτηση αυτή ισχύει όχι μόνο 
για τις μεγάλες εταιρείες, αλλά και για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Ωστόσο, 
αποτελεί σημαντικό πρόβλημα η μη ικανοποιητική γνώση της ιαπωνικής γλώσσας, πριν 
την ανάληψη επαγγελματικών δραστηριοτήτων. 
29. Δεν αποτελεί μέρος των καθηκόντων της κυβέρνησης, η λήψη αποφάσεων εζ ονόματος 
της βιομηχανίας. Αντίθετα, τα κράτη μέλη και η Κοινότητα πρέπει να προσπαθήσουν να 
δημιουργήσουν ένα ευνοϊκό κλίμα για να καρποφορήσει η βιομηχανική συνεργασία. 
Ε ι δικότ ερα, η Κοινότητα πρέπει: 
σε συνεργασία με την ιαπωνική κυβέρνηση, να αναζητήσει τρόπους για τη 
διευκόλυνση της συμμετοχής της βιομηχανίας σε μία αμοιβαία επωφελή 
συνεργασία-
να εζετάσει περαιτέρω τις δυνατότητες διευκόλυνσης της προσαρμογής των 
Ευρωπαίων προμηθευτών μερών, στις προδιαγραφές της ιαπωνικής αγοράς και των 
ιαπωνικών εταιρειών στην Ευρώπη· 
να διατηρήσει και να επεκτείνει το Πρόγραμμα Επιμόρφωσης για τα στελέχη 
επιχε ιρήσεων (Εχβσιιτ.χνβ ΤΓ3χηχη9 Ρτο^τειπαηβ) ώστε η βιομηχανία να έχει 
ευρύτερη και βαθύτερη κατανόηση της Ιαπωνίας και της ιαπωνικής βιομηχανικής 
οιχονομ ίας-
- μαζί με την ιαπωνική κυβέρνηση, να ισχυροποιήσει το Κέντρο Βιομηχανικής 
Ευνεργασίας της ΕΚ-Ιαπωνίας· 
- να υποστηρίζει τη δημιουργία, εκ μέρους της ιαπωνικής κυβέρνησης, νέων 
συντονισμένων επιχειρησιακών εγκαταστάσεων για τους νεοαφιχθέντες στην 
ιαπωνική αγορά, οι οποίοι δραστηριοποιούνται στο βιομηχανικό κλάδο, κυρίως 
τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. 
- 8 -
Επενδύσεις 
30. Η πραγματοποίηση άμεσων επενδύσεων στην Ιαπωνία είναι συχνά ρασική για τη 
διείσδυση των αγορών, όμως το επίπεδο των επενδύσεων αυτών από τις κοινοτικές 
εταιρείες παραμένει χαμηλό, λόγω διαρθρωτικών εμποδίων που έχουν διαπιστωθεί χαι 
που είναι πραγματικά. Η ριομηχανική συνεργασία, σύμφωνα με τις γραμμές που 
προτείνονται ανωτέρω, πρέπει να διευκολύνει την κατάσταση με το πέρασμα του χρόνου. 
Εν τω μεταζύ, οι ιαπωνικές αρχές μπορούν με μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα να 
βελτιώσουν το χλίμα για τις ζένες επενδύσεις, ειδικότερα ενθαρρύνοντας τους ιάπωνες 
διευθυντές και φοιτητές να εκδηλώσουν ενδιαφέρον για σταδιοδρομία σε ζένες 
επιχειρήσεις, οι οποίες λειτουργούν στην ιαπωνική αγορά, για να αποφύγουν τις 
σημερινές δυσκολίες των τοπικών προσλήψεων- διευκριν ίζοντας κα ι παρέχοντας 
συμβουλές όσον αφορά τις φορολογικές υποχρεώσεις και άλλες κανονιστικές ρυθμίσεις-
και ελευθερώνοντας την αγορά για τις υπηρεσίες στήριζης, όπως χρηματοπιστωτικές και 
νομικές υπηρεσίες. Το Κέντρο Βιομηχανικής Ευνεργασίας προσφέρε ι ένα χρήσιμο χώρο 
για δραστηριότητες αυτού του τύπου. Όσον αφορά τα χρηματοοικονομικά κίνητρα για 
την πραγματοποίηση επενδύσεων, η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τα μέτρα 
που έλαραν πρόσφατα οι ιαπωνικές αρχές, όμως ρασίζεται στο ότ ι θα διαθέσουν επαρκή 
κεφάλαια και θα αυζήσουν τα κίνητρα, εφόσον χρειασθεί. Ωστόσο παραμένει ένα κύριο 
εμπόδιο στις επενδύσεις: η δυσκολία συγχωνεύσεων και εζαγορών στην Ιαπωνία. Έτσι 
οι αμοιβαίες συμμετοχές και η γενιχή επιχειρηματική νοοτροπία αποτρέπουν σε μεγάλο 
ραθμό τις επενδύσεις. Το σημείο αυτό πρέπει να εζετασθεί με περισσότερη φροντίδα. 
31. Από πλευράς της η Κοινότητα καλωσορίζει τις ιαπωνικές άμεσες επενδύσεις, οι 
οποίες δύναται να συμράλουν στη ριομηχανική ανάπτυζη χαι ανανέωση σε ολόχληρη την 
Κοινότητα, υπό την προϋπόθεση ότι ολοκληρώνονται ικανοποιητικά στο οικονομικό 
πλέγμα. Όλοι οι ενδιαφερόμενοι διαρεραιώνουν ότ ι οι ιαπωνικές επενδύσεις 
εζακολουθούν να είναι ευπρόσδεκτες στην Κοινότητα, όπως οι αμερικανικές επενδύσεις 
κατά το παρελθόν, μετά από αρχικές αμφιρολίες παρόμοιου χαρακτήρα. Για το σκοπό 
αυτό, η Κοινότητα και τα κράτη μέλη αυτής πρέπε ι να προσέζουν ώστε να 
χρησιμοποιήσουν κοινή γλώσσα προσεγγίζοντας το θέμα αυτό, κυρίως οι ιαπωνικές 
επενδύσεις πρέπει να οδηγούν στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης, να 
ολοκληρώνονται πλήρως στο κοινοτικό οικονομικό πλέγμα χρησιμοποιώντας Ευρωπαίους 
προμηθευτές, και να οδηγούν στη μεταφορά έρευνας και ανάπτυζης, και τέλος, στη 
μεταφορά διαχείρισης στην Ευρώπη. 
Προώθηση των εζαγωγών 
32. Η τρίτη κύρια ώθηση που συνεπάγεται η προσέγγιση της Κοινότητας προς την 
Ιαπωνία, μετά τον ανταγωνισμό και τη ριομηχανική συνεργασία, είναι η προώθηση των 
εζαγωγών. Ένας αυζανόμενος αριθμός κρατών μελών αναλαμβάνει σημαντικές 
πρωτοβουλίες για την ενθάρρυνση της προώθησης των εζαγωγών τους στην Ιαπωνία. Αυτό 
ο παράδειγμα πρέπει να ακολουθήσουν όλοι. Από πλευράς της η Επιτροπή προτίθεται να 
βασισθεί στην εμπειρία της από τις δραστηριότητες για την προώθηση των εζαγωγών 
προς την Ιαπωνία (ΕΧΡΚΟΜ) κατά την τελευταία δεκαετία. Το πρόγραμμα ΠΕΕΕ έχει ήδη 
συζητηθεί. Κατά τα λοιπά, η Επιτροπή προτίθεται να συνεχίσει να εφαρμόζει μια 
συνεκτική πολιτική, συμπληρωματική αυτής των κρατών μελών. Εντός των παραμέτρων 
αυτών, πρόκειται να αναπτύζει την πολιτική της προς δύο νέες χατευθύνσεις. 
32α. Πρώτον, θα προσπαθήσει να δημιουργήσει συνέργειες μεταζύ των προγραμμάτων για 
την προώθηση των εζαγωγών της Κοινότητας και των προγραμμάτων των κρατών μελών. 
Έτσι είναι ενδεχομένως δυνατόν, να ορισθούν τα έργα τα οποία πρόκειται να 
αναληφθούν από κοινού από την Κοινότητα και τα κράτη μέλη και να προβλεφθούν 
κεφάλαια, εκ μέρους της Κοινότητας, για τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων. Ένας 
- 9 -
χώρος για τον οποίο υπάρχουν πολλές ελπίδες και όπου η Επιτροπή αντιμετωπίζει 
αυζανόμενη ζήτηση, είναι η κοινή ευρωπαϊκή συμμετοχή σε εμπορικές εκθέσεις. Η 
Επιτροπή πρόκειται να δώσει ευνοϊκή απάντηση στις αιτήσεις συγχρηματοδότησης της 
ευρωπαϊκής βιομηχαν ίας. 
33. Δεύτερον, πρέπει να ενισχυθεί η συμπληρωματικότητα μεταζύ των προγραμμάτων για 
την προώθηση των εζαγωγών της Κοινότητας και των κρατών μελών και των ιαπωνικών 
σχεδίων για την προώθηση των εισαγωγών. Αυτό πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο πιο 
συγκροτημένου διαλόγου με το ΜΙΤΙ. Επίσης η Κοινότητα πρέπει να εζασφαλίσει ότι η 
βιομηχανία επωφελείται πλήρως των ανειλλημένων υποχρεώσεων για την αύζηση των 
εισαγωγών και την τοπική προμήθεια από ζένες εταιρείες που συμπεριλαμράνονται στη 
Βυβίηβββ Οΐθϋβΐ ΡβΓτ;ηβΓ8ηχρ χηχτ;χόΐτ;χνβ. Ένας στενότερος συντονισμός, σε κοινοτικό 
επίπεδο, πρόκειται να ρελτιώσει τις δυνατότητες των ευρωπαϊκών εταιρειών, οι οποίες 
επωφελούνται των ιαπωνικών μέτρων προώθησης, όπως οι ανταγωνιστές τους από τις 
Ηνωμένες Πολιτείες. 
Δημόσιες συμβάσεις 
34. Με το άνοιγμα της κοινοτικής αγοράς, μέσω της δημιουργίας της ενιαίας αγοράς, 
και την κατάργηση των υπολειπόμενων εθνικών περιορισμών, η Κοινότητα μπορεί να 
ελπίζει ότι, οι δημόσιες συμράσεις στην Ιαπωνία και οι συμράσεις ιδιωτικών 
επιχειρήσεων υπό κυρερνητική καθοδήγηση, θα είναι εζίσου ανοικτές στον εζωτερικό 
ανταγωνισμό. Η Κοινότητα έχει αποδείζει την ανταγωνιστικότητά της σε διεθνείς 
αγορές, δημόσια έργα, σιδηροδρόμους, αεροναυπηγική, δορυφόρους και τηλεπικοινωνίες, 
όμως δεν έχει σημειώσει ανάλογα επιτεύγματα στην ιαπωνική αγορά. Εε όλους αυτούς 
τους τομείς, η Κοινότητα θα εζακολουθήσει να επιδιώκει άνοιγμα της ιαπωνικής αγοράς 
χωρίς διακρίσεις, την εφαρμογή των κανόνων της ΟΑΤΤ στους συνεκτικούς καταλόγους 
που περιέχουν τους υπεύθυνους φορείς για τις κρατικές προμήθειες, τα δημόσια έργα 
και τις λοιπές υπηρεσίες, καθώς και μεγαλύτερη διαφάνεια κατά την προκήρυζη 
διαγωνισμών και όσον αφορά τα κριτήρια επιλογής. 
Λύσεις σε προβλήματα διμερών εμπορικών συναλλαγών, οι οποίες συνεπάγονται 
διακρίσεις 
35. Αυτή η διαφάνεια και ισότητα μεταχείρισης είναι κατ'εζοχήν σημαντική, υπό το 
φως της πρόσφατης τάσης προς διαπραγμάτευση των δοσοληψιών μεταζύ των Ηνωμένων 
Πολιτειών και της Ιαπωνίας, οι οποίες εισάγουν διακρίσεις, ως προς την πρόθεση ή το 
αποτέλεσμα. Η πλέον πρόσφατη εζ αυτών είναι οι διατάζεις περί των αυτοκινήτων και 
των μερών αυτοκινήτων που περιέχονται στο οΐοοβΐ Ρ3Γτ;ηθΓ3ηχρ Ρΐβη ο£ Αστ,χοη. Η 
τάση αυτή είναι απαράδεκτη στο πλαίσιο της νέας σχέσης την οποία συμρολίζει η 
δήλωση της Χάγης, επειδή στην πράζη κάνει διάκριση μεταζύ των εμπορικών εταίρων και 
στρεβλώνει τις συναλλαγές. 
36. Η Κοινότητα πρέπει να επιμείνει με την Ιαπωνία, ώστε οι συμβάσεις να 
ανατίθενται μόνο για εμπορικούς λόγους- ότι οι διμερείς διακανονισμοί πρέπει να 
χαρακτηρίζονται από διαφάνεια, παρέχοντας πλήρη στοιχεία σχετικά με τη λειτουργία 
και τα αποτελέσματά τους, όσον αφορά τις πωλήσεις και τις συμβάσεις- και ότ ι οι 
τρίτες χώρες, μεταζύ άλλων η Κοινότητα, πρέπει να λαμβάνουν μέρος στις κοινές 
επιτροπές ανασκόπησης που συγκροτούνται με τις Ηνωμένες Πολιτείες (για παράδειγμα 
για τους ημιαγωγούς και την δημόσια σύμβαση για προμήθεια ηλεκτρονικών 
υπολογιστών). Η Κοινότητα προβαίνει σε προσεκτιχή ανασχόπηση της εζέλιζης των 
εμπορικών συναλλαγών, μεταζύ της Κοινότητας και της Ιαπωνίας και μεταζύ των 
Ηνωμένων Πολιτειών και της Ιαπωνίας, σε προϊόντα που καλύπτονται από διμερείς 
διακανονισμούς, για να εντοπίσει ενδεχομένως περιπτώσεις που συνεπάγονται 
διακρίσεις. Επιπλέον, σε αυτόν καθώς και σε άλλους τομείς, η Κοινότητα πρέπει να 
εζακολουθήσει να διασφαλίζει τα δικαιώματά της στο πλαίσιο της ΟΑΤΤ, προσφεύγοντας 
στο νέο εμπορικό μέσο, εφόσον χρειάζεται. 
- 10 -
Ε. ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ,ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΕ ΚΑΙ ΤΗΛΕΟΡΑΕΗ ΥΨΗΛΗΕ ΕΥΚΡΙΝΕΙΑΕ (ΗΟΤν) 
37. Κατά τη διαδιχασία ενοποίησης της αγοράς, είναι θεμελιώδης η τυποποίηση στις 
τηλεπικοινωνίες και στην τεχνολογία πληροφοριών για τη ρελτίωση της 
ανταγωνιστικότητας των παραγωγών της Κοινότητας. Κύριο στοιχείο της κοινοτικής 
προσέγγισης για την τυποποίηση, είναι η συμρατότητα με τα διεθνή πρότυπα. Ετην 
Ιαπωνία έχει αναληφθεί ραθμιαία σημαντική αναδιοργάνωση των δραστηριοτήτων 
τυποποίησης, με έμφαση στην πλήρη συμμετοχή σε διεθνείς χρήσεις, στις οποίες η 
Ιαπωνία επιδιώκει να παίζει σημαντικό ρόλο στο μέλλον. Η αναδιοργάνωση συνεπάγεται 
επιπλέον την προοδευτική ευθυγράμμιση των αποκλειστικών ιαπωνικών προδιαγραφών με 
τις διεθνείς. Η Επιτροπή εζακολουθεί να επιμένει στην αυστηρή εφαρμογή των διεθνών 
προδιαγραφών εκ μέρους της Ιαπωνίας και στη διαφάνεια των ιαπωνικών προδιαγραφών, 
πράγμα που αποτελεί προϋπόθεση για την ευκολότερη πρόσβαση των ευρωπαίων 
προμηθευτών εζοπλισμού και υπηρεσιών στις αγορές. 
38. Ετον τομέα της τεχνολογίας πληροφοριών, σημαντικό επίτευγμα αποτελεί η 
υποχρέωση που ανέλαβε η Ιαπωνία για την εισαγωγή ανοικτών συστημάτων αυτό 
επιβεβαιώνεται με τον καθορισμό προδιαγραφών ανοικτών συστήματων στις συμβάσεις 
κρατικών προμηθειών. Ενώ η Επιτροπή και οι ιαπωνικές αρχές συνέστησαν ομάδα 
τυποποίησης για την ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά τις πολιτικές τους, η ενέργεια 
αυτή κατέστη δευτερεύουσα λόγω της δραστήριας συμμετοχής και των δύο μερών σε 
διεθνή όργανα. 
39. Ετις τηλεπικοινωνίες η πρόοδος ήταν περιορισμένη και η Επιτροπή σταθερά πιέζει 
τις ιαπωνικές αρχές να καταστήσουν περισσότερο διαφανή τη διαδιχασία τυποποίησης. 
Η Επιτροπή πραγματοποιεί τακτικές συζητήσεις με τις ιαπωνικές αρχές και ενθαρρύνει 
τους ευρωπαίους αντιπροσώπους, κατά προτίμηση από τη βιομηχανία, να συμμετέχουν 
δραστήρια σε συναντήσεις που πραγματοποιούνται με την πρωτοβουλία των ιαπωνικών 
αρχών. Επιπλέον, προετοιμάζεται σήμερα ένα πείραμα αλληλοσύνδεσης για να 
δοκιμασθεί η συμβατότητα του εζοπλισμού χαι να εντοπισθούν οι διαφορές των 
προδιαγραφών (καθώς και των αποκλειστικών). 
40. Δεν σημειώθηκε σημαντική πρόοδος όσον αφορά τον καθορισμό εναρμονισμένης 
προδιαγραφής για την τηλεόραση υψηλής ευκρίνειας. Η Κοινότητα είναι υπέρ μιας 
προδιαγραφής, η οποία ακολουθεί τη βαθμιαία εισαγωγή νέας τεχνολογίας, ενώ η 
Ιαπων ία εμμένει στην αρχική της πρόταση για την πρώτη άβ ιβστ,ο υιοθέτηση του 
προτύπου της. Τώρα και τα δύο μέρη προωθούν τις προδιαγραφές τους στην εγχώρια 
αγορά τους και στις διεθνείς αγορές. Όσον αφορά την προδιαγραφή παραγωγής, δεν 
σημειώθηκε πρόοδος από το 199 0, που συνεδρίασε η ΟΟΙΡ.. 
41. Ετον τομέα της τεχνολογίας πληροφοριών και των τηλεπικοινωνιών, η βιομηχανική 
συνεργασία αποκτά μεγαλύτερη σημασία λόγω του μεγέθους του συνόλου της αγοράς, 
μεταζύ άλλων της Ιαπωνίας. Ετις τηλεπικοινωνίες, όπου η Κοινότητα είναι 
ανταγωνιστική και προσφέρε ι πρωτοποριακή τεχνολογία, ένας αυζανόμενος αριθμός 
ευρωπαικών εταιρειών αποτελεί ελκυστικό βιομηχανικό εταίρο για μεγάλες ιαπωνικές 
εταιρείες. Η συνεργασία στον τομέα των ημιαγωγών είναι χαλαρή σε σχέση με τις 
προσπάθειες που καταβάλλε ι η βιομηχανία των Ηνωμένων Πολιτειών. Η Επιτροπή έχει 
ζεκινήσει διάλογο με την κοινοτική βιομηχανία ημιαγωγών για να ενθαρρύνει μ ία 
ευρύτερη ευρωπαϊκή παρουσία στην Ιαπωνία. Ετον τομέα του λογικού, η σχετικά δυνατή 
ευρωπαϊκή βιομηχανία προσφέρει δυνατότητες, οι οποίες δεν έχουν πλήρως αζιοποιηθεί 
μέχρι σήμερα. 
- ιι -
ΕΤ. ΕΥΝΕΡΓΑΕΙΑ 
Επιτεύγματα από το 19 88 
42. Η Κοινότητα επέτυχε να αποδώσει ουσιώδες περιεχόμενο στην επιθυμία, που 
εζέφρασε το Ευμρούλιο στο πλαίσιο των συμπερασμάτων του το 1988, για την ενίσχυση 
της σχέσης συνεργασίας με την Ιαπωνία. Αυτό αφορά χυρίως την έρευνα και την 
τεχνολογία. Πρόσφατα έχει πραγματοποιηθεί ενθαρρυντική πρόοδος, όσον αφορά την 
Ροήθεια για την ανάπτυζη, το περιράλλον και κοινωνικά θέματα. Οι εζελίζεις στους 
τομείς αυτούς εκτίθενται κατωτέρω. 
Πολιτικός διάλογος 
43. Η πρόοδος στον πολιτικό διάλογο δεν έχει μέχρι τώρα ανταποκριθεί στις 
προσδοκίες. Δεν τηρήθηκε το χρονοδιάγραμμα των συναντήσεων, επειδή υπήρχαν 
προβλήματα χρονικού συντονισμού, και όταν οι συναντήσεις αυτές πραγματοποιήθηκαν, 
διαπιστώθηκε ότ ι ο διάλογος μεταζύ της Κοινότητας και της Ιαπωνίας υπολειπόταν σε 
πληρότητα, σε σχέση με το διάλογο μεταζύ Κοινότητας και Ηνωμένων Πολιτειών, ενώ και 
οι δύο θα έπρεπε να Ρρίσκονται στο ίδιο περίπου επίπεδο. Η Κοινότητα, οι Ηνωμένες 
Πολιτείες και η Ιαπωνία, αν και μερικές φορές ρρίσκονται σε ανταγωνιστική θέση, 
αντιμετωπίζουν εντούτοις, σε μεγάλο ραθμό, τις ίδιες προκλήσεις στον οικονομικώς 
και πολιτικώς αλληλοεζαρτούμενο σημερινό κόσμο· είναι λογικό να μελετηθούν οι δομές 
που χρειάζονται ώστε να αυζηθούν οι πιθανότητες από κοινού αντιμετώπισης. Μια πρώτη 
δοκιμή γι'αυτήν την από κοινού αντιμετώπιση, αποτελεί η στάση την οποία τηρεί ο 
βιομηχανικός κόσμος έναντι της Ρωσίας και των άλλων δημοκρατιών της πρώην 
Εοριετικής Ένωσης. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο μιας σφαιρικής 
προσέγγισης, πρόκειται να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή σ' αυτήν την πλευρά της σχέσης. 
44. Η πείρα της ομάδας των 24 αποδεικνύει ότ ι είναι εφικτή αυτού του τύπου η 
συνεργασία. Η Επιτροπή δέχεται με ικανοποίηση την αυζανόμενη συμμετοχή της 
Ιαπωνίας στο πρόγραμμα οικονομικής ροήθειας προς τις χώρες της Κεντρικής και 
Ανατολικής Ευρώπης, συγχρόνως όμως είναι ευκτέα η αύζηση των μη επιστρεπτέων 
χορηγήσεων. Επιπλέον θα είναι χρήσιμη μια προσπάθεια ρελτίωσης του ρυθμού των 
ιδιωτικών επενδύσεων. 
Επιστήμη και τεχνολογία 
45. Ετην Ιαπωνία, στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας παραδοσιακά 
κυριαρχεί η έρευνα που κατευθύνεται σε πρακτικές εφαρμογές. Αντιθέτως η ρασική 
έρευνα τείνει να είναι πιο περιορισμένη. Η προσέγγιση αυτή, σε συνδυασμό με την 
ιδιαίτερη έννοια της προανταγωνιστικής φάσης, εζετάζεται προσεκτικά στο πλαίσιο των 
συζητήσεων για τη νέα κατεύθυνση της πολιτικής έρευνας στην Ευρώπη, όπου η ρασική 
έρευνα παίζει ακόμη σημαντικό ρόλο. Αυτός είναι ένας σημαντικός χώρος διαλόγου και 
συνεργασίας μεταζύ της Κοινότητας και της Ιαπωνίας, κυρίως επειδή η τελευταία 
εκδηλώνει όλο και μεγαλύτερο ενδιαφέρον για τη ρασική έρευνα. Η πρόκληση για την 
Κοινότητα είναι να καθορίσει τομείς που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για συνεργασία και 
να εζασφαλίσει ωφέλη και για τις δύο πλευρές σε ιχανοποιητιχό επίπεδο. 
46. Ένας τομέας όπου έχει σαφώς προρλεφθεί ισχυρό δυναμικό για αμοιραίως επωφελή 
έρευνα, είναι η πυρηνική ενέργεια. Η Κοινότητα και η Ιαπωνία έχουν ήδη υπογράψει 
συμφωνίες για τη θερμοπυρηνική σύντηζη, τη διασφάλιση πυρηνικού υλικού και την 
προστασία από την ακτινορολία. 
- 12 -
47. Εκφράζεται ικανοποίηση για το νέο άνοιγμα των ιαπωνικών ερευνητικών 
εργαστηρίων. Έτσι προσφέρονται καλύτερες ευκαιρίες σε πολλούς ευρωπαίους 
επιστήμονες και μηχανικούς, να αναλάρουν μακροχρόνιες ερευνητικές δραστηριότητες σε 
πρωτοπόρα ιαπωνικά ιδρύματα. Μακροπρόθεσμα, αυτό θα συμράλει στην αύζηση του 
αριθμού των ιαπώνων εμπειρογνωμόνων και θα ενισχύσει το ανθρώπινο δίκτυο μεταζύ του 
ευρωπαϊκού και ιαπωνικού επιστημονικού κόσμου. Η Επιτροπή διαθέτει ίδιο πρόγραμμα 
πανεπιστημιακών υποτροφιών και ορίζει τους υποψηφίους για ένα παρόμοιο ιαπωνικό 
πρόγραμμα. Οι προσπάθειες της Κοινότητας χαι των χρατών μελών αυτής, για την 
ανάπτυζη παρόμοιων δεσμών με την Ιαπωνία, πρέπει να συνοδευτούν με πρωτορουλίες του 
ιδιωτικού τομέα. 
48. Προσφάτως, η Ιαπωνία πρότεινε πολλά διεθνή σχέδια με μακροπρόθεσμα 
αποτελέσματα. Χαρακτηριστικώς, αυτά περιλαμράνουν κοινά ερευνητικά σχέδια, 
τεχνολογικά καθώς και επιστημονικά, τα οποία αναλαμράνει ο ιδιωτικός τομέας, 
κυρερνητικά και ακαδημαϊκά εργαστήρια στην Ευρώπη, Ιαπωνία και ρόρειο Αμερική. Το 
Μάρτιο του 1992 ολοκληρώθηκε η πρότυπη φάση του Ηαπιειη ΓΓοηΐχβΓ δσχβησβ ΡΓοςΓ3ύΐυηβ, 
το οποίο αφορά ρασική έρευνα για την επεζήγηση των σύνθετων μηχανισμών των ζώντων 
οργανισμών τώρα το πρόγραμμα εισέρχεται στην επόμενη φάση. Το Ιητ,βΐΐχαβη'τ; 
Μ&ηα£6ΐσ·τ:υΓχη9 5γ9τ;βιη ΡΓοςΓβιηιηβ, το οποίο αφορά προηγμένη τεχνολογία μεταποίησης, 
αρχικά ζεκίνησε από την Ιαπωνία, στη συνέχεια δε κατέστη μία πραγματική 
διαπεριφερειακή ενέργεια. Βάσει διετούς μελέτης σχοπιμότητας, η Κοινότητα 
πρόχειται να αποφασίσει σχετικά με τη συμμετοχή της στο πλήρες δεκαετές πρόγραμμα. 
Το ΙΜ5 είναι σημαντικό επειδή προσπαθεί να καθιερώσει υπόδειγμα διαπεριφερειακής 
συνεργασίας σε έναν τομέα που κυριαρχείται από τις εφαρμογές. Η Ιαπωνία έχει 
αναλάρει και άλλες πρωτορουλίες τις οποίες κατευθύνει, όπως το Κθβΐ νϊθΓΐά 0θΓηρατ,χη9 
ρΓθ9Γ««ηπιβί 1)με το οποίο η Ιαπωνία επιδιώκει συνεργασία μεταζύ ζένων ερευνητών και 
εργαστηρίων. Η Κοινότητα ενώ εν γένει επικροτεί τις πρωτορουλίες αυτές, καθορίζει 
με προσοχή τη μορφή και την οργάνωση της συμμετοχής της, για να εζασφαλ ίσε ι 
ισόρροπα πλεονεκτήματα. 
49. Τέλος, η Κοινότητα δεν διαθέτει επίσημο μέσο χειρισμού της συνεργασίας στον 
τομέα της επιστήμης και τεχνολογίας με την Ιαπωνία και υποχρεωτικά χρησιμοποιεί μια 
περιπτωσιολογική ράση, η οποία σαφώς συνεπάγεται περιορισμούς. Η Κοινότητα 
εζετάζει σήμερα με την στήριζη του Ευρωπαϊκού Κοινορουλίου, πρόταση της Ιαπωνίας 
για μία συνάντηση κατά την οποία θα εζετασθούν κύρια θέματα συνεργασίας στον τομέα 
της επιστήμης και τεχνολογίας. 
50. Η εντόπιση των δραστηριοτήτων έρευνας και ανάπτυζης συμφωνεί με τα γενικά 
θέματα επενδύσεων που αναφέρονται. Ετην Κοινότητα ιδρύεται αυζανόμενος αριθμός 
ιαπωνικών κέντρων έρευνας και τεχνολογίας, τα οποία πρέπει να ολοκληρωθούν σωστά 
για να συμράλουν αποτελεσματικά στην ανάπτυζη του κοινοτικού συστήματος έρευνας και 
τεχνολογίας. Αφετέρου, είναι λ ίγα τα παραδείγματα των κοινοτικών εταιρειών, που 
αναλαμράνουν δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογίας στην Ιαπωνία. Πρέπει να 
αποδείζουν τη δέσμευσή τους για μακροπρόθεσμη παρουσία στην Ιαπωνία, αυζάνοντας τις 
δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυζης που αναλαμράνουν εκεί. 
Περιβάλλον 
51. Η κοινή δήλωση ρητά ορίζει το περιβάλλον, ως τομέα για την ανάπτυζη της 
συνεργασίας. Οι πρώτες διαβουλεύσεις υψηλού επιπέδου για το περιβάλλον, που 
πραγματοποιήθηκαν πρόσφατα μεταζύ της Επιτροπής και των ιαπωνικών αρχών, έδωσαν μια 
(1) το οποίο καλύπτει προηγμένο υπολογισμό, και το οποίο παλαιότερα 
ονομαζόταν Νβν Ιηιοπηβΐχοη ΡΓοσββΒχης Τβσηηοΐοαγ ρΓθ9Γ3ΐηπιβ. 
- 13 -
σαφή ώθηση και συνέραλαν στην αναγνώριση συγχεκριμένων χώρων συνεργασίας. Οι 
θέσεις της Κοινότητας και της Ιαπωνίας στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών είναι συχνά 
παραπλήσιες όσον αφορά σφαιρικά θέματα, όπως το περιράλλον και την ανάπτυζη, τις 
κλιματικές μεταβολές και τη βιοποικιλλότητα· ο περαιτέρω συντονισμός τους είναι 
επωφελής, με σκοπό να αποκτήσουν από κοινού ηγετικό ρόλο στον τομέα αυτόν. 
52. Επίσης εντοπίσθηκαν συγκεκριμένες δράσεις: κοινές δραστηριότητες όσον αφορά 
προβλήματα, όπως η όζινη βροχή και οι εκπομπές διοζειδίου του άνθρακος και άλλα 
αέρια θερμοκηπίου και, στο πλαίσιο προγραμμάτων για το έδαφος, όπως αυτά που 
αφορούν τα τροπικά δάση στη Βραζιλία και 53Γ5Μ3Κ. Τα δύο μέρη συμφώνησαν επίσης 
για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις εζελίζεις στον τομέα του περιβάλλοντος 
και την πολιτική περιβάλλοντος στην Κοινότητα και την Ιαπωνία, μεταζύ άλλων τη 
χρήση οικονομικών και φορολογικών μέσων, τη διαχείριση των αποβλήτων, την 
ταζινόμηση των επικίνδυνων χημικών, την θέσπιση ρυθμίσεων στον τομέα της 
βιοτεχνολογίας και την κατάσταση στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. 
Πραγματοποιήθηκε ανταλλαγή απόψεων για την προετοιμασία της διάσκεψης του Ρίο. 
Βοήθεια για την ανάπτυζη 
53. Απαιτείται συντονισμένη προσπάθεια εκ μέρους όλων των χορηγών, για την 
αποτελεσματικότητα των πολιτικών μεταρρύθμισης που υιοθετούν πολλές αναπτυσσόμενες 
χώρες. Μέχρι το 1991, ήταν σχεδόν ανύπαρκτες οι σχέσεις με την Ιαπωνία στον τομέα 
της ανάπτυζης, παρά τις προσπάθειες έναρζης διαλόγου. Ωστόσο οι προσπάθειες αυτές 
επαναλήφθηκαν κατά την επίσκεψη του προέδρου Ντελόρ στην Ιαπωνία το 1991 και με την 
Κοινή Δήλωση. Η συνεργασία αυτή είναι σημαντική λόγω της ευρείας συμμετοχής της 
Κοινότητας και της Ιαπων ίας, στη βοήθεια για την ανάπτυζη. Ο ρόλος της ΕΚ 
πρόκειται να ενισχυθεί περαιτέρω με την πολιτική ένωση. Όσον αφορά την Ιαπωνία, 
συμβάλλει περισσότερο στη διεθνή προσπάθεια παροχής βοήθειας, για να επιτευχθεί 
δίκαια κατανομή της χρηματοδοτικής επιβάρυνσης. Επίσης εκφράζεται η επιθυμία, να 
κατευθύνει η Ιαπωνία μεγαλύτερο μέρος της βοήθειας που καταβάλλει, στις λιγότερο 
ανεπτυγμένες χώρες. 
54. Επιπλέον, υπάρχει κάποια συμπληρωματικότητα μεταζύ των πολιτικών της Ιαπωνίας 
και της Κοινότητας. Η Κοινότητα έχει μία έντονη και καλά εδραιωμένη παρουσία στην 
Αφρική, τη Μέση Ανατολή και Κεντρική και Λατινική Αμερική, ενώ η Ιαπωνία έχει την 
τάση να συγκεντρώνεται στην Ασία. Κατά συνέπεια, μπορούν να επωφεληθούν αμοιβαία 
της πραγματογνωμοσύνης τους, μεταζύ άλλων, ενδεχομένως στο νότιο τμήμα της Αφρικής. 
Έχει αρχίσει μια σειρά συναντήσεων μεταζύ της Επιτροπής και των ιαπωνικών αρχών 
για να καθορισθούν τα κοινά σημεία της πολιτικής αμφοτέρων των μερών. Διαπιστώθηκε 
συμφωνία σε υψηλό βαθμό και ετέθη η βάση για έναν καρποφόρο διάλογο και για την 
ενισχυμένη συνεργασία στο μέλλον, που θα μπορούσε γρήγορα να οδηγήσει σε μ ία 
λειτουργικότερη συνεργασία, συμπεριλαμβάνοντας, ενδεχομένως, συγχρηματοδότηση. 
Κοινωνικές Υποθέσεις 
55. Μια μεγαλύτερη κατανόηση της οργάνωσης και των συνθηκών εργασίας, των 
βιομηχανικών σχέσεων και της κοινωνικής νομοθεσίας, είναι ευεργετικές για τις 
επιχειρήσεις και τα συνδικάτα της Κοινότητας και της Ιαπωνίας. Η Επιτροπή και οι 
ιαπωνικές αρχές προτίθενται να συμβάλουν προς την κατεύθυνση αυτή, διευκολύνοντας 
τις ανταλλαγές πληροφοριών και την ανάπτυζη ευρέος διαλόγου μεταζύ όλων των 
ενδιαφερομένων μερών. Έχει ζεκινήσει ένα κοινό πρόγραμμα για την προώθηση της 
ανταλλαγής εμπειρογνωμόνων, από την κυβέρνηση και από τη ριομηχανία, και των κοινών 
μελετών όσον αφορά την απασχόληση, την ειπμόρφωση, τις ριομηχανικές σχέσεις και. 
θέματα σχετικά με το εργατικό δυναμιχό. 
- 14 -
Ενέργεια 
56. Η Κοινότητα χαι η Ιαπωνία, επειδή είναι σημαντικοί καταναλωτές και εισαγωγείς 
ενέργειας, έχουν κοινά συμφέροντα στον ενεργειακό τομέα, μεταζύ των οποίων 
ορθολογική χρήση της ενέργειας και ανάπτυζη ανανεώσιμων πηγών. Η ανάπτυζη και 
χρησιμοποίηση νέων, καινοτόμων τεχνολογιών στους τομείς αυτούς αποτελεί έναν γόνιμο 
χώρο συνεργασίας μεταζύ της Κοινότητας και της Ιαπωνίας. Η κοινοτική ριομηχανία θα 
αποκόμιζε ωφέλη εκε ί όπου πρωτοστατεί τεχνολογικώς, για παράδειγμα στον τομέα της 
αιολικής ενέργειας και της ηλεκτροπαραγωγής με φωτορολταϊκά κύτταρα, τα ριοαέρια 
και την αποδοτικότητα ενέργειας σε κτιριακές εγκαταστάσεις. Πρόσφατα, συζητήθηκαν 
θέματα ενέργειας, τα οποία έχουν σημαντικές συνέπειες για το περιράλλον, όπως η 
σχέση μεταζύ εκπομπών για τη χρησιμοποίηση ενέργειας, και συνολικής θέρμανσης. 
Πολιτιστικός τομέας και αμοιραία κατανόηση 
57. Λόγω της θέσης την οποία κατέχει η Ιαπωνία στον κόσμο, η Κοινότητα πρέπει 
επειγόντως να αποκτήσει καλύτερη γνώση της κοινωνίας της, των αζιών, της παράδοσης 
και της πολιτιστικής στάθμης επειδή στην Κοινότητα ελάχιστοι γνωρίζουν πραγματικά 
την Ιαπωνία. Αν και η κατανόηση της Ευρώπης εκ μέρους των ιαπώνων είναι πιθανόν 
Ραθύτερη και ευρύτερη, δυνατόν να ρασίζεται σε απηρχαιωμένα στερεότυπα και να 
αγνοεί την κοινοτική διάσταση ή να έχει κάποια δυσπιστία έναντ ι αυτής. Για τους 
λόγους αυτούς, η Επιτροπή αναζητά, με τις ιαπωνικές αρχές τρόπους για την προώθηση 
της αμοιβαίας κατανόησης, και προτείνει, την ενθάρρυνση ανταλλαγών κάθε είδους. 
Επίσης εζετάζει τη δυνατότητα συντονισμού των ευρωπαϊκών πολιτιστικών 
δραστηριοτήτων στην Ιαπωνία, για τη μεγιστοποίηση των συνεπειών τους και τη γνώση 
του ευρωπαϊκού πολιτισμού στο σύνολό του. 
Ζ. ΓΙΑ ΕΝΑΝ ΑΠΟΤΕΑΕΕΜΑΤΙΚΟΤΕΡΟ ΔΙΑΑΟΓΟ 
58. Η κοινή δήλωση ΕΚ-Ιαπωνίας θέτει το πλαίσιο για έναν διάλογο με την Ιαπωνία, 
ενισχύοντας τους μηχανισμούς διαβούλευσης και συνεργασίας. Αυτοί θα 
χρησιμοποιηθούν για την εφαρμογή της δήλωσης και την προώθηση της συνεργασίας και 
της επίλυσης των προρλημάτων. Με την ανακοίνωση αυτή επιχειρείται να εντοπισθεί η 
κινητήρια δύναμη της προσέγγισης της Κοινότητας. Δίνεται έμφαση στα κύρια 
συμπεράσματα κάθε τίτλου της ανακοίνωσης. Προτείνεται το Ευμρούλιο να εγκρίνει τα 
συμπεράσματα αυτά, ως λειτουργική ράση της πολιτικής της Κοινότητας έναντι της 
Ιαπωνίας. Επισυνάπτεται σχέδιο κειμένου (Παράρτημα 2). 
59. Η πρόοδος κατά την εφαρμογή της πολιτικής αυτής πρέπει να επανεζετάζεται σε 
τακτικά χρονικά διαστήματα, για να εζασφαλισθεί η επίτευζη συγκεκριμένων 
αποτελεσμάτων. Όσον αφορά το διάλογο συνεργασίας, πρέπε ι να χρησιμοποιηθούν οι 
ευκαιρίες που προρλέπονται στην κοινή δήλωση ΕΚ-Ιαπωνίας, για να εζετασθεί η 
πρόοδος και να εντοπισθούν νέοι τομείς. Όσον αφορά την οικονομική σχέση, η 
Επιτροπή προτείνει την ακόλουθη νέα μέθοδο, η οποία ευθυγραμμίζεται με τη δήλωση 
ΕΚ-Ιαπων ίας. 
60. Η Επιτροπή προραίνει σε τακτικά διαστήματα, σε στατιστική ανάλυση των 
εζελίζεων των εμπορικών συναλλαγών εμπορευμάτων και υπηρεσιών. Για την πλαισίωσή 
τους , γίνεται σύγκριση με την αποδοτικότητα της Κοινότητας στις αγορές των άλλων 
συγκρίσιμων εμπορικών εταίρων της, και την αποδοτικότητα των εταίρων της Ιαπωνίας 
στην ιαπωνική αγορά. Με την προσέγγιση αυτήν διευχολύνεται η εγκαίρη εντόπιση των 
εμποδίων στη φυσιολογική εζέλιζη των πωλήσεων εκ μέρους των κοινοτικών 
επιχειρήσεων, στην ιαπωνική αγορά. Τα αποτελέσματα της ανάλυσης αυτής 
υποράλλονται στα κράτη μέλη για παρατηρήσεις. 
- 15 -
Η Επιτροπή προβαίνει στη συνέχεια, σε ταχτιχή χαι συστηματική αζιολόγηση, μαζί με 
τις ιαπωνικές αρχές, των αποτελεσμάτων της ανάλυσης αυτής. Αυτή χρησιμεύει για τη 
διατύπωση συστάσεων όσον αφορά τα απαιτούμενα μέτρα για την προώθηση της διείσδυσης 
των ιαπωνικών αγορών από τις εταιρείες της ΕΚ. Η διαδικασία αυτή πραγματοποιείται 
στο πλαίσιο της Κοινής Δήλωσης, που προβλέπει διαβουλεύσεις για τους φραγμούς στην 
αγορά, μεταζύ άλλων τα διαρθρωτικά εμπόδια. Οι συστάσεις αυτές υποβάλλονται προς 
συζήτηση στις ετήσιες διαβουλεύσεις υψηλού επιπέδου. Ετο πλαίσιο των ετήσιων 
υπουργικών συναντήσεων, γίνεται γενική ανασκόπηση της κατάστασης. Τα κράτη μέλη 
συνεργάζονται κατά την πορεία αυτή, με τις κατάλληλες διαδικασίες. 
Πρέπει να τονισθεί ότι σκοπός της διαδικασίας αυτής, δεν είναι να τεθούν ποσοτικοί 
στόχοι για τις εμπορικές συναλλαγές, αλλά να εντοπισθούν προβλήματα, να 
διαπιστωθούν οι αιτίες τους και να προταθεί δράση για την έγκαιρη επίλυσή τους. 
61. Η Επιτροπή πιστεύει ότ ι η προσέγγιση την οποία υποδεικνύει, συνδυάζει τη 
βελτίωση των δικών της δραστηριοτήτων, (τηρώντας την αρχή της επικουρικότητας, 
κυρίως όσον αφορά την πρώτη επαφή με την ιαπωνική γλώσσα και πολιτισμό) με την 
αναγκαία συνεργασία με τα κράτη μέλη. Οι κατευθύνσεις τις οποίες προτείνει στο 
Ευμβούλιο, μαζί με τις προβλεπόμενες διαδικασίες τακτικής ανασκόπησης από κοινού με 
τους ιάπωνες, πρόκειται να διευκολύνουν την Κοινότητα στις προσπάθειές της να 
δημιουργήσει δεσμούς με την Ιαπωνία, σε μια αμοιβαία ικανοποιητική βάση, και έτσι 
να είναι από κοινού σε θέση να παίζουν μαζί το ρόλο, που η καθεμία καλείται να 
αναλάβει στον κόσμο. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 
ΤΟΜΕΑΚΑ ΕΜΠΟΔΙΑ ΣΤΗΝ ΙΑΠΩΝΙΚΗ ΑΓΟΡΑ 
Όσον αφορά την πρόσραση στην ιαπωνιχή αγορά, εντοπίζονται τα εζής κύρια 
εμπόδια όσον αφορά τα προϊόντα διατροφής, τα ριομηχανικά προϊόντα, τις 
υπηρεσίες ή τους κανόνες γενικής εφαρμογής. 
I) Βιομηχανικά προϊόντα 
Α) Δασμο ί 
μεταζύ άλλων, δασμοί επί των δερμάτων και των δερμάτινων 
υποδημάτων (κύριοι και δευτερεύοντες δασμοί), συνθετική μεντόλη, 
σιδηρονικέλιο και εζευγενισμένος και μη εζευγενισμένος χαλκός. 
Β) Προδιαγραφές και πιστοποίηση 
* αυτοκίνητα : θέματα ανοικτά στον τομέα της ασφάλειας και της 
ρύπανσης. 
* φαρμακευτικά προϊόντα και ιατρικός εζοπλισμός : αδικαιολόγητες 
καθυστερήσεις όσον αφορά την καταχώρηση και γενικώς σχετικά 
περιορισμένη αποδοχή των διεθνών προδιαγραφών και διαδικασιών 
δοκιμής. 
Γ) Φορολογ ία 
Επίπεδο φόρου κατανάλωσης στα αυτοκίνητα. 
Δ) Εμπορικά μέτρα 
Ποσοστώσεις στα δέρματα και στα δερμάτινα είδη υπόδησης. 
Ε) Επίθεση ετικεττών 
Ετικέττες σε λινά είδη που επιφέρουν σύγχυση. 
II) Υπηρεσίες 
Α) Περιορισμοί όσον αφορά την πρόσραση των δικηγόρων στο επάγγελμα 
* μετράται ο χρόνος εμπειρίας για την αναγνώριση της ιδιότητας 
ζένου δικηγόρου. 
* χρησιμοποίηση του ονόματος της εταιρείας της χώρας. 
* διαιτησία. 
Β) Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 
μεταζύ άλλων 
* άνοιγμα και διαφάνεια των χρηματοπιστωτικών αγορών. 
* προϋποθέσεις της ασφαλιστικής αγοράς. 
* ρυθμίσεις που επηρεάζουν τη διαχείριση των συνταζιοδοτικών 
ταμείων από διευθυντές στον επενδυτικό τομέα. 
* διαδικασία για την έκδοση αδειών για εταιρείες επενδύσεων σε 
τ ίτλους. 
III) Προϊόντα διατροφής 
Α) Δασμο ί 
* επίπεδο: υψηλοί δασμοί κυρίως στα τυριά, το χοιρινό που έχει 
υπορληθεί σε επεζεργασία, ρόειο κρέας, είδη 
ζαχαροπλαστικής, εμφιαλωμένος οίνος, μπράντυ και 
ου'ίσκι, άμυλα αραροσίτου και άμυλο πατάτας. 
* υπολογισμός των δασμών: υπολογισμός της δασμολογιχής αζίας για 
τα φίλτρα καφέ που συνεπάγεται διάκριση. 
Β) Μέτρα φυτουγιεινής 
* απαγόρευση σε εισαγωγές οπωρών από την ΕΚ (εσπεριδοειδή, μήλα 
και αχλάδια) και κηπευτικών (μύγα της Μεσογείου). 
* μηδενική ανοχή για τα έντομα σε κομμένα άνθη και ζώντα φυτά. 
* μη αποδοχή των διαδικασιών της εν ψυχρώ επεζεργασίας των καρπών 
επί του μεταφορικού μέσου. 
* προηγούμενη επιθεώρηση των αποστολών κομμένων ανθών. 
* απαιτούμενη επεζεργασία με αέριο όσον αφορά τις τομάτες, τα μήλα 
και τα αχλάδια. 
Γ) Κτηνιατρικά μέσα 
απαγόρευση εισαγωγής χοίριου κρέατος κατεψυγμένου ή διατηρημένου 
σε απλή ψύζη, από την ΕΚ εκτός από την ΐρλανδία, τη Βόρειο 
Ιρλανδία και τη Δανία. 
- 2 -
Δ) Υγειονομικά μέτρα 
* έλεγχοι ραδιενέργειας όσον αφορά προϊόντα διατροφής που εισάγονται από την ΕΚ. 
* απαγόρευση των πρόσθετων (νισίνη) στα γαλακτοχομιχά προϊόντα. 
* μηδενιχή ανοχή όσον αφορά τα κατάλοιπα σε ζωϊχά προϊόντα. 
* κρέας που έχει υπορληθεί σε επεζεργασία : έγκριση από αυτούς που προραίνουν 
στην επεζεργασία και σύστημα κτηνιατρικής πιστοποίησης. 
* κανόνες προσθέτων για τα γλυκίσματα. 
* προηγούμενη καταχώρηση : χυμός τομάτας και σάλτσες, χυμοί φρούτων 
Ε) Απαγορευτικές προδιαγραφές για τα επεζεργασμένα κρέατα 
* απαγόρευση εισαγωγής του χοιρομεριού Ρβπιΐόΐ. 
* κολορακτηρίδια 
* μηδενική ανοχή για τη ρακτηριακή δράση στα αποζεραμένα χοιρομέρια και τα 
λουκάνικα. 
* πεπαλαιωμένοι κανόνες όσον αφορά την επεζεργασία εν θερμώ για το κρέας. 
ΕΤ) Μέτρα που αφορούν τις συναλλαγές 
* ΠΠ για ορισμένα προϊόντα αλιείας και επιρολή ποσοστώσεων. 
* ΠΠ για το γάλα και την κρέμα γάλακτος καθώς και για το άμυλο και την ινουλίνη. 
* προκήρυζη διαγωνισμών για την εισαγωγή αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη και 
ρουτύρου. 
* δόλιες εισαγωγές χοίριου κρέατος από την Ταϊράν. 
* χαμηλές ποσοστώσεις για το τυρί. 
* επεζεργασμένο κρέας, χυμοί φρούτων : μονοπώλιο διανομής· η έκδοση των αδειών 
εισαγωγής εζαρτάται από τις τοπικές ομάδες πίεσης. 
Ζ) Διοικητική πίεση 
διοικητικές συστάσεις με σχεδόν υποχρεωτικό χαρακτήρα, όσον αφορά τα ρουτυρικά 
με ίγματα. 
Η) Φορολόγηση 
* διαφορές όσον αφορά τους φόρους επί των οινοπνευματωδών. 
* αθέμητη φορολόγηση όσον αφορά τα ου'ί'σκι απομίμησης. 
* φόρος επί του ρασικού προϊόντος όσον αφορά τους χυμούς φρούτων. 
θ) Επίθεση ετικεττών 
σήμανση "ημερομηνία παρασκευής" ή "ημερομηνία εισαγωγής". 
I) Ορισμός/κατάταζη 
* περιοριστικός ορισμός των τυριών προς επάλειψη. 
* δασμολογική κατάταζη της σκόνης για παγωτά. 
* ελάχιστη περιεκτικότητα σε πρωτείνη όσον αφορά την αποκορυφωμένη σκόνη 
γάλακτος. 
IV) Κανόνες γενικής εφαρμογής 
Α) Διανομή 
* περιοριστικές διατάζεις της νομοθεσίας για τα μεγάλα καταστήματα λιανικής 
πώλησης. 
* απουσία αδειών για τα οινοπνευματώδη ποτά στα περισσότερα σουπερμάρκετ. 
* περιορισμοί στα καταστήματα λιανικής πώλησης. 
* περιορισμοί όσον αφορά το άνοιγμα καταστημάτων εζουσιοδοτημένων 
αντιπροσώπων/επισκευής για τα αυτοκίνητα. 
Β) Ανταγωνισμός 
* αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού ώστε να υπάρχει 
ικανοποιητικό αποτρεπτικό αποτέλεσμα. 
* κατάργηση των τομέων, οι οποίοι εζαιρούνται του πεδίου εφαρμογής του νόμου 
κατά των μονοπωλ ίων. 
* προϋποθέσεις για τις συμράσεις αποχλειστικής αντιπροσώπευσης εισαγωγής. 
Γ) Πνευματική ιδιοκτησία 
πολύ χαλαρές τελωνειακές διαδιχασίες χα ι ποινές χατά των παραποιήσεων (όπως 
στον στομέα των ο ινοπνευματωδών). 
Δ) Κυρερνητιχές προμήθειες 
* καθορισμός των τεχνικών προδιαγραφών με κλειστή διαδιχασία. 
* υπορολή καταγγελίας. 
* διαδικασία προεπιλογής και διαδικασίες εγγραφής. 
* διάρκεια της περιόδου υπορολής προσφορών. 
* μη διαφανή κριτήρια για την αζιολόγηση των προσφορών. 
Ε) Διοικητικά εμπόδια 
προϋποθέσεις για τον εκτελωνισμό. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
ΕΧΕΔΙΟ ΕΥΜΠΕΡΑΕΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΕΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
1. Το Ευμρούλιο επιρεραιώνει ότι είναι αναγκαία μια ισόρροπη προσέγγιση των 
σχέσεων με την Ιαπωνία με ράση αφενός, τις πολιτικές για την περαιτέρω 
διείσδυση των ιαπωνικών αγορών εκ μέρους των κοινοτικών επιχειρήσεων και 
αφετέρου, τον ενισχυμένο διάλογο και την ανάπτυζη της συνεργασίας σε 
τομείς αμοιραίου ενδιαφέροντος. Πιστεύει ότ ι η δήλωση ΕΟΚ-Ιαπωνίας του 
Ιουλίου 1991 αποτελεί το κατάλληλο πλαίσιο διαρουλεύσεων και συνεργασίας 
και ότι αμφότερες οι πλευρές πρέπει να καταράλλουν κάθε προσπάθεια για να 
αποκτήσουν περιεχόμενο ή στόχοι που ορίζει. 
2. Το Ευμρούλιο δέχεται με ικανοποίηση τις ενέργειες που έχει αναλάρει 
πρόσφατα η ιαπωνική κυρέρνηση για τη ρελτίωση της πρόσρασης σε ορισμένες 
τομεακές αγορές. Ωστόσο εκφράζει την ανησυχία του λόγω της πρόσφατης 
επιδείνωσης της θέσης της Κοινότητας έναντι της Ιαπωνίας όσον αφορά τις 
εμπορικές συναλλαγές, λόγω της επανόδου σε μ ία οικονομική ανάπτυζη όπου 
προηγούνται οι εζαγωγές και όχ ι η εγχώρια ζήτηση, λόγω της έλλειψης 
προόδου στο άνοιγμα συγκεκριμένων τομεαχών αγορών, λόγω του αργού ρυθμού 
της διαρθρωτικής μεταρρύθμισης και λόγω της αυζανόμενης τάσης των Ηνωμένων 
Πολιτειών και της Ιαπωνίας να επιζητούν λύσεις των διμερών εμπορικών 
προρλημάτων με ρυθμίσεις που εισάγουν διακρίσεις. θεωρεί ότι τα κράτη μέλη 
και η Κοινότητα πρέπει από κοινού να ακολουθήσουν μ ία συνεκτική και 
σφαιρική προσέγγιση όσον αφορά τα οικονομιχά και εμπορικά θέματα, 
αποδίδοντας ιδιαίτερη σημασία στην κατάργηση των διαρθρωτικών εμποδίων. 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΟΑΙΤΙΚΗ 
3. Το Ευμρούλιο καλεί τις ιαπωνικές αρχές να επιλύσουν τα ανωτέρω θέματα, και 
ειδικότερα : 
Μακροοικονομικά θέματα 
- να εφαρμόσουν πολιτικές οι οποίες επιτρέπουν την επάνοδο σε οικονομική 
ανάπτυζη, η οποία κατευθύνεται από την εγχώρια ζήτηση και διευρύνεται 
με τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση, καθώς και τον περιορισμό των εζωτερικών 
ανισορροπιών η Κοινότητα και τα κράτη μέλη πρέπει επίσης να επιδιώζουν 
την προσέγγιση αυτή στους κατάλληλους διεθνείς οργανισμούς· 
να εφαρμόσουν πολιτική, η οποία μακροπρόθεσμα οδηγεί στην υπερτίμηση 
του γιεν σε σχέση με τα ευρωπαϊκά νομίσματα· 
Τομεακά θέματα 
να απομακρύνουν τα εμπόδια κατά τις συναλλαγές σε τομεακές αγορές που 
είναι σημαντικές για την Κοινότητα, αποδεχόμενες την επανάληψη άμεσων 
διαπραγματεύσεων στην περίπτωση ανεπαρκών αποτελεσμάτων του Γύρου της 
Ουρουγουάης ή στην περίπτωση που καθυστερεί αδικαιολόγητα η περάτωσή 
του* 
Διαρθρωτικά εμπόδια 
- να ενισχύσουν περαιτέρω την πολιτική ανταγωνισμού και ειδικότερα να 
ενισχυσουν την νομοθεσία περί ανταγωνισμού ώστε να έχει ικανοποιητικό 
αποτρεπτικό αποτέλεσμα, να καταργήσουν την εζαίρεση ορισμένων τομέων 
από την εφαρμογή του νόμου κατά των μονοπωλ ίων και να μελετήσουν τα 
θέματα ανταγωνισμού που ενδιαφέρουν την Κοινότητα· 
2 -
να καταργήσουν συγκεκριμένα εμπόδια στην ελεύθερη διανομή κοινοτικών 
αγαθών και υπηρεσιών. 
Βιομηχανική συνεργασία 
4. Το Ευμρούλιο τονίζει τη σημασία της ριομηχανικής συνεργασίας στο πλαίσιο 
των σχέσεων ΕΚ-Ιαπωνίας. Η κοινότητα : 
συνεργάζεται με την ιαπωνική χυρέρνηση για να Ρρει τρόπους να 
διευκολύνει τη συμμετοχή της ριομηχανίας σε μια αμοφαίως επωφελή 
συνεργασία-
εζετάζει περαιτέρω τις δυνατότητες διευχόλυνσης της προσαρμογής των 
προμηθευτών μερών, στις ιαπωνικές απαιτήσεις της ιαπωνικής αγοράς και 
των ιαπωνικών επιχειρήσεων στην Ευρώπη-
διατηρεί και επεκτείνει το πρόγραμμα επιμόρφωσης με τα στελέχη 
επιχειρήσεων (ΠΕΕΕ) επιδιώκοντας την ευρύτερη χαι βαθύτερη κατανόηση 
των ιαπώνων και της ριομηχανικής οικονομίας της Ιαπωνίας εκ μέρους της 
Ριομηχαν ίας· 
μαζί με την ιαπωνική χυρέρνηση, ενισχύει το χέντρο ριομηχανικής 
συνεργασίας της ΕΚ-ΐαπωνίας· 
υποστηρίζει τη δημιουργία, εκ μέρους της ιαπωνικής κυρέρνησης, νέων 
συντονισμένων επιχε ιρησιακών εγχαταστάσεων για τους νεοαφιχθέντες 
κοινοτικούς ασχολούμενους με ριομηχανικά θέματα, στην ιαπωνική αγορά, 
κυρίως τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. 
Επενδύσεις 
5. Το Ευμρούλιο δέχεται με ικανοποίηση τις άμεσες ιαπωνιχές επενδύσεις στην 
Κοινότητα, υπό την προϋπόθεση ότ ι ολοχληρώνοντα ι σε ιχανοποιητιχό ραθμό 
στο κοινοτικό οικονομιχό σύστημα ώστε να συμβάλλουν πλήρως στη βιομηχανική 
ανάπτυζη και ανανέωση σε ολόκληρη την Κοινότητα. Για το σκοπό αυτό, η 
Κοινότητα και τα κράτη μέλη πρέπει να αχολουθούν χοινή γραμμή ως προς το 
θέμα αυτό, και κυρίως να απορλέπουν στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης 
μέσω των ιαπωνικών επενδύσεων, οι επενδύσεις αυτές να εντάσσονται πλήρως 
στο κοινοτικό οικονομιχό πλέγμα μέσω της χρησιμοποίησης ευρωπαίων 
προμηθευτών και να συνεπάγονται τη μεταφορά έρευνας χαι ανάπτυζης και 
ενεργειών διαχείρισης στην Ευρώπη. 
6. Το Ευμρούλιο καλεί τις ιαπωνιχές αρχές να βελτιώσουν το κλίμα ζένων 
επενδύσεων στην Ιαπωνία, κυρίως ενθαρρύνοντας τους ιάπωνες διαχειριστές 
και φοιτητές για σταδιοδρομίες σε ζένες εταιρείες· παρέχοντας 
διευκρινίσεις και συμρουλές όσον αφορά τις φορολογικές υποχρεώσεις και 
άλλες κανονιστικές απαιτήσεις· χαι ελευθέρωνοντας την αγορά υπηρεσιών 
στήριζης, όπως χρηματοπιστωτιχές χαι νομιχές υπηρεσίες. 
Προώθηση των εζαγωγών 
7. Το Ευμρούλιο υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να προωθήσει τις 
συνέργειες μεταζύ του χοινοτιχού προγράμματος για την προώθηση των 
εζαγωγών και των προγραμμάτων των χρατών μελών χαι τη συμπληρωματικότητα 
μεταζύ των κοινοτικών προγραμμάτων προώθησης των εζαγωγών και των 
ιαπωνικών σχεδίων ενίσχυσης των εισαγωγών. 
- 3 -
Δημόσιες συμράσεις και διμερείς διακανονισμοί 
8. Το Ευμρούλιο καλεί τις ιαπωνικές αρχές : 
να ανοίζουν τις δημόσιες συμράσεις περαιτέρω και να αποφύγουν τις 
διακρίσεις κατά την ανάθεση συμράσεων, με μεγαλύτερη διαφάνεια όσον 
αφορά τη διαδικασία υπορολής προσφορών και τα κριτήρια επιλογής-
να εζασφαλίσουν ότ ι, στο πλαίσιο διμερών διακανονισμών και σε άλλες 
περιπτώσεις, οι συμράσεις αναθέτονται για καθαρά εμπορικούς λόγους και 
ότι υπάρχει πλήρης διαφάνεια όσον αφορά τη λειτουργία των διακανονισμών 
αυτών. 
- στην τεχνολογία πληροφοριών και στις τηλεπικοινωνίες να ενισχύσουν τη 
συνεργασία σε στρατηγικούς τομείς και να εζασφαλίσουν την αυστηρή 
εφαρμογή των διεθνών προδιαγραφών εκ μέρους της Ιαπωνίας και επιπλέον 
την διαφάνεια των ιαπωνικών προδιαγραφών, πράγμα το οποίο αποτελεί 
προϋπόθεση για μ ία μεγαλύτερη πρόσραση των προμηθευτών της Κοινότητας 
εζοπλισμού και υπηρεσιών, στις αγορές. 
ΠΟΑΙΤΙΚΟΕ ΔΙΑΑΟΓΟΕ 
9. Ετο πλαίσιο συνεκτικού πολιτικού διαλόγου μεταζύ της Κοινότητας και της 
Ιαπωνίας, ράσει της κοινής δήλωσης του Ιουλίου 1991 και μιας τακτικής 
πολιτικής εκτίμησης, το Ευμρούλιο καταράλλει συνεχή προσπάθεια για την 
ενίσχυση των σχέσεων μεταζύ της Κοινότητας και της Ιαπωνίας σε όλους τους 
τομείς και τον καθορισμό ενδεχόμενων κοινών ενεργειών, οι οποίες λαμράνουν 
πλήρως υπόψη τα κοινά συμφέροντα, τα οποία συνδέουν την Κοινότητα και την 
Ιαπωνία, σε πολλούς τομείς. Ευγχρόνως, η Κοινότητα και τα κράτη μέλη αυτής 
καταράλλουν κάθε προσπάθεια για να συντονίσουν τις θέσεις τους και να 
ρελτιώσουν τη συνεργασία για την υιοθέτηση κοινής στάσης. 
ΕΥΝΕΡΓΑΕΙΑ 
10. Το Ευμρούλιο υποστηρίζει πλήρως την πρόθεση της Επιτροπής να αναπτύζει 
συνεργασίες στους εζής τομείς και για την επιδίωζη των εζής στόχων : 
στον τομέα επιστήμης και τεχνολογίας, να ενισχύσει τη συνεργασία σε 
τομείς στρατηγικής σημασίας να καθορίσει τους τομείς συνεργασίας που 
παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την Κοινότητα, να εζασφαλίσει αμοιραία 
οφέλη σε ικανοποιητικό ραθμό και να εζετάσε ι η ιαπωνική πρόταση για τη 
δημιουργία χώρου στον οποίο συζητείται περαιτέρω συνεργασία στον τομέα 
αυτό-
όσον αφορά το περιράλλον, να συντονίσει περαιτέρω τις θέσεις επί 
σφαιρικών θεμάτων και να συμμετέχει από κοινού σε συγκεκριμένα 
προγράμματα και επιτόπου έργα-
- όσον αφορά τη ροήθεια για την ανάπτυζη, να κατανείμει καλύτερα τη 
χρηματοοικονομική επιράρυνση να ενισχύσει το συντονισμό, ώστε να είναι 
αποτελεσματικές οι μεταρρυθμίσεις της πολιτικής στις οποίες έχουν 
προρεί πολλές αναπτυσσόμενες χώρες και να αναπτύζει περαιτέρω τη 
συνεργασία που συμράλλει με γρήγορο ρυθμό σε μία λειτουργικότερη 
συνεργασία, συμπεριλαμράνοντας ενδεχομένως συγχρηματοδότηση· 
- τις κοινωνικές υποθέσεις, να διευκολύνει ανταλλαγές πληροφοριών και 
ανάπτυζη ευρέως διαλόγου-
- στην ενέργεια, να συζητήσει θέματα συνεργασίας, κυρίως σε τομείς όπως 
καθαρές τεχνολογίες, οι οποίες συνεπάγονται ενδεχομένως ριομηχανικό 
όφελος για την Κοινότητα-
- να συζητήσε ι τρόπους για την προώθηση πολιτιστικών ανταλλαγών και 
αμοιραίας κατανόησης. 
- 4 
ΜΕΘΟΔΟΙ 
11. Το Ευμβούλιο, για να εζασφαλίσει συγχεχριμένα αποτελέσματα της χοινοτικής 
πολιτικής έναντι της Ιαπωνίας, εγχρίνει τις μεθόδους που προτείνει η 
Επιτροπή, κυρίως : 
- όσον αφορά το διάλογο συνεργασίας, να χρησιμοποιείσει τις προβλεπόμενες 
ευκαιρίες της κοινής δήλωσης ΕΚ-Ιαπωνίας για την ανασκόπηση της προόδου 
και την εντόπιση νέων τομέων-
όσον αφορά την οικονομική σχέση, η Επιτροπή προβαίνει, σε τακτικά 
διαστήματα, σε στατιστική ανάλυση των εζελίζεων όσον αφορά τις 
συναλλαγές αγαθών και υπηρεσιών, συγκρίνοντας την αποδοτικότητα της 
Κοινότητας στις αγορές των άλλων συγχρίσιμων εμποριχών της εταίρων χαι 
την αποδοτικότητα των εταίρων της Ιαπωνίας στην ιαπωνική αγορά. Αφού τα 
αποτελέσματα της ανάλυσης αυτής υπορληθούν στα χράτη μέλη για 
παρατηρήσεις, η Επιτροπή προβαίνει σε συνέχεια, σε συστηματική 
αζιολόγηση μαζί με τις ιαπωνιχές αρχές, λαμβάνοντας υπόψη την 
αποδοτικότητα της Κοινότητας με άλλους προηγμένους εμπορικούς εταίρους. 
Οι συστάσεις που προκύπτουν υποβάλλονται στις ετήσιες διαρουλεύσεις 
υψηλού επιπέδου. Γίνεται ανασκόπηση στο πλαίσιο των ετήσιων υπουργικών 
συναντήσεων. Τα κράτη μέλη συμμετέχουν στη διαδιχασία αυτή με τις 
κατάλληλες διαδικασίες. 
Ετόχος της διαδικασίας δεν είναι ο χαθορισμός ποσοτιχών στόχων για τις 
συναλλαγές, αλλά η εντόπιση προβλημάτων, η διαπίστωση των αιτίων τους και 
η πρόταση δράσης για την έγκαιρη επίλυσή τους. 
ΕΥΝΕΚΤΙΚΗ ΚΑΙ ΕΦΑΙΡΙΚΗ ΠΡΟΕΕΓΓΙΕΗ 
12. Το Ευμρούλιο αναγνωρίζει ότι η επιτυχία των πολιτικών αυτών εζαρτάται από 
την υιοθέτηση συνεκτικής και σφαιριχής προσέγγισης. Καλεί τα κράτη μέλη 
και την Επιτροπή για την από χοινού επίτευζη του στόχου αυτού ράσει των 
όσων προηγούνται. 
ISSN 0254-1483 
COM(92)219 teJUieô 
EITPAfA 
GR u 
Apitï. KaictAôyou : CB-CO-92-240-GR-C 
ISBN 92-77-44610-2 
Yimpcofa Emonuav EKSÔOCWV xcav Eupûicaïrôv Koivoiniwv 
L-2985 Luxembourg