21.4.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C98/25
ΓνωμοδότησηγιατηναναμόρφωσητηςΚοινήςΓεωργικήςΠολιτικής:
—Πρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατασυνοδευτικάμέτρατηςαναμορφώσεως των
μηχανισμώνστηρίξεωςτωνγεωργικώναγορών,
—Πρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατοκοινοτικόκαθεστώςενισχύσεωντωνμέτρωνγια
τηδράσηστοντομέατηςγεωργίας,και
—Πρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατοκοινοτικόκαθεστώςενισχύσεωνγιατηνπρόωρη
συνταξιοδότηση στοντομέατηςγεωργίας
(92/C98/12)
Στις15Νοεμβρίου1991,καιμεβάσητοάρθρο198τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕΟΚ,το
ΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή,ναγνωμοδοτήσειγια
τιςπαραπάνωπροτάσεις .
ΤοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείαςστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ
υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις7Φεβρουαρίου 1992(εισηγητής:oκ.BentoGonçalves).
Κατάτη294ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης26ηςΦεβρουαρίου 1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησετηνακόλουθηγνωμοδότηση μεπλειοψηφίακαι2αποχές.
I.ΓΕΝΙΚΕΣΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 3.Ενίσχυσητηςοικονομικήςκαικοινωνικήςσυνοχής
1.Στόχοςτωνενεργειών3.1.ΛαμβάνονταςυπόψητοέγγραφοτηςΕπιτροπήςσχε­
τικάμετηνανομοιογένειατωνγεωργικώνδιαρθρώσεωντης
Ευρώπηςτων12,καιτιςσαφείςδιαφορέςτωνυφισταμένων
σταδίωνανάπτυξηςπουδιαπιστώνονται στοκοινοτικόαγρο­
τικόχώρο[γιατιςοποίεςτοέγγραφοσχετικάμε«Τομέλλον
τουαγροτικούκόσμου»,έκανεμνεία(')],καθίσταταιαναγκαίο
όπωςοιδράσειςπουπροβλέπονταιστουπόεξέτασηέγγραφο,
αποτελέσουναντικείμενοπροσεκτικήςεπεξεργασίας ,μεεπί­
κεντροτηναπαραίτητηυποστήριξητηςοικονομικήςκαι
κοινωνικήςσυνοχής,όσοναφοράτιςπολλαπλέςπτυχέςτης
αρμονικήςανάπτυξηςτουκοινοτικούχώρου.1.1.Πρέπειαμέσωςνααναγνωρισθεί ,ότιοιενλόγωπροτά­
σειςτηςΕπιτροπήςεντάσσονταιστοπλαίσιοτωναπαραίτη­
τωνσυνοδευτικώνκαισυμπληρωματικών αλλαγώνπουπρέπει
νακαθιερωθούνστηνκοινήοργάνωσηαγοράςκαιπεριλαμβά­
νουνπρόσθετεςενέργειεςσετομείς,οιοποίοιήδηαποτελούν
στόχογιατιςκοινοτικέςπολιτικές—αγροπεριβαλλοντικές
ενέργειες,αναδάσωσηκαιπρόωρησυνταξιοδότηση στον
τομέατηςγεωργίας.
4.Ανάγκησύγκλισηςκαιικανότηταςπροσαρμογήςτων
μέτρων
1.2.Oστόχοςεντάσσεταισεέναδυσχερέςπλαίσιολόγω
τηςκατάστασηςτωνγεωργικώναγορώνκαθώςκαιτωνίδιων
τωνδιεθνώνσχέσεωνστοναντίστοιχογεωργικότομέα.Συνε­
πώςηκατάστασηαπαιτείαναμφιβόλωςμέτραπροσαρμο­
σμέναστοπαρόνκαικυρίωςκατευθυνόμενα στομέλλονπου
θαεδραιώσουνμιασυνολικήμεταρρύθμιση .4.1.Απαιτείταιναβρεθείσταδιακά,έναςπαραγωγικόςκαι
περιβαλλοντικός ορθολογισμός ,βάσειτηςεπικειμένηςμε­
ταρρύθμισηςτωνδιαρθρωτικών ταμείωνκαιναληφθούν
χορηγήσειςγιατοσκοπόαυτό.
4.1.1.Όσοναφοράταμέτραμεπεριορισμένααποτελέ­
σματαστημεταρρύθμισητηςΚοινήςΓεωργικήςΠολιτικής
(ΚΓΠ),δενείναιδυνατόνναπαραβλεφθούν τααρνητικά
αποτελέσματα ταοποία,έμμεσα,προσβάλλουντουςτομείς
τηςγεωργίαςπουπαρουσιάζουνάνοδοκαιύφεση.
2.Ασαφειατουπεριεχομένουκαιέκτασητωνμεταρρυθμί­
σεων4.1.1.1.Πρεπειναπροβλεφθούνγι'αυτούςτουςτομείς
κατάλληλαρυθμιστικάμέτρα.
4.1.2.Συγχρόνως,επιβάλλεταινααποφευχθείόπωςτα
πρώταβήματα,ελλείψειαποτελεσμάτων ήακόμαλόγωαρνη­
τικώναποτελεσμάτων ,αποδειχθούνακατάλληλαγιατιςτερά­
στιεςεκτάσειςτουκοινοτικούαγροτικούκόσμου.
2.1.Αποπολλέςαπόψεις,δενέχουνακόμακαθοριστείούτε
τοπεριεχόμενο ,ούτεηουσίακαιηέκτασητωνεπιδιωκόμε­
νωνμέτρωνκαιενεργειώνενώ,δενέχειεπίσηςοριοθετηθεί
επαρκώςoπρογραμματισμός τουςσεχρονικόπλαίσιο.(')Έγγρ.COM(88)501τελικό.

Αριθ.C98/26 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 21.4.92
4.2.Γιατολόγοαυτό,ηκαταλληλότητα καιαποτελεσματι­
κότητατωνενεργειώνγιατιςοποίεςγίνεταιμνείαστηγνωμο­
δότηση,εξαρτώνταισεμεγάλοβαθμόαπότησύγκλισηκαι
τοσυντονισμόμετονοποίοεξελίσσεταιημεταρρύθμισητης
ΚΓΠ,καθώςκαιαπότηδυνατότηταπροσαρμογήςτηςστη
δυναμικήπολιτικήτωνδιαρθρωτικώνταμείων.Οιενέργειες
αυτέςπρέπειναεφαρμοστούν ,μεοριζόντιαμορφή,σεόλατα
κράτημέλη.
4.3.Ταθέματαπουπραγματεύεταιτοπαρόνέγγραφοαπο­
τελούνμέροςτουεπιδιωκόμενουστόχουτηςΕπιτροπής,όσον
αφοράτηΜεταρρύθμιση τηςΚΓΠ.HΟΚΕδιατηρείτην
κριτικήτηςθέση(βλέπεγνωμοδότησησχετικάμετην«Εξέ­
λιξηκαιτομέλλοντηςΚΓΠ»)(1)όσοναφοράτηνέλλειψη
συνοχήςτουσυνόλουτωνενεργειών,επειδήoστόχοςτης
μεμονωμένηςεπεξεργασίας ,μπορείναοδηγήσεισεμίαανο­
μοιογενήμεταρρύθμισητηςΚΓΠκαισυνεπώςταμέτραενδέ­
χεταιναπροκαλέσουναρνητικάαποτελέσματα .φαίνεταιχρήσιμοναληφθούνυπόψηκαιάλλαμέτρα,έκτος
απόαυτάπουαναφέρονταιστιςφυτικέςπαραγωγές,συμπερι­
λαμβανόμενηςτηςπαραγωγήςζωοτροφών .
9.ΣυμμετοχήτηςΚοινότητας
9.1.ΌσοναφοράτηνσυμμετοχήτηςΚοινότηταςγιατο
ποσότωνενισχύσεων ,κρίνεταισκόπιμο,ανκαιπρέπεινα
ληφθείυπόψηηπαρούσακοινοτικήρύθμιση,ότιηέκφραση
«είναιδυνατό»,πουπεριέχεταιστηντελευταίαπαράγραφο
τουσημείου2τουάρθρου7,νααντικατασταθεί απόμιαάλλη,
υποχρεωτικότερου ήδεσμευτικότερου χαρακτήρα .Είναιεπι­
θυμητόταόριαπουπροβλέπονταιστηνενλόγωπαράγραφο
(50%και75%)ναθεωρηθούνωςκατώτεραποσοστάτης
συμμετοχής .
10.Έλεγχοςκαισυνοδευτικάμέτρα
10.1.Τοθέματουελέγχου,τοοποίοαναγνωρίζεται ότι
είναιεξαιρετικάδύσκολοκαιευαίσθητο,θεωρείταιότιδεν
πρέπεινααποτελέσειαποκλειστική ευθύνητουκράτους
μέλους.Επιβάλλεται ,κατάτηάποψήμας,όπωςηΕπιτροπή
επεξεργασθείμιαδέσμηκανονιστικών ,φορολογικώνκαι
συνοδευτικώναρχών.
11.ΔιαβούλευσημετηνΟΚΕ
11.1.Σύμφωναμετοσημείο2τουάρθρου9,ηΟΚΕθα
επιθυμούσενασυμπεριληφθεί στηνπρότασητηςΕπιτροπής
ηυποβολήτουτριετούςαπολογισμούτηςεφαρμογήςτου
κανονισμούκαιστηνΟΚΕ,υπότιςίδιεςσυνθήκεςπουπρο­
βλέπονταιγιατοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο .II.ΠΡΟΤΑΣΗΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ)ΤΟΥ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑΤΑΣΥΝΟΔΕΥΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑΤΗΣ
ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΕΩΣ ΤΩΝΜΗΧΑΝΙΣΜΩΝ ΣΤΗΡΙΞΕΩΣ
ΤΩΝΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ
5.Ομοιογενείςζώνες
5.1.Είναιαναγκαίονααναγνωρισθείότιπρέπειναδιατυ­
πωθείμεακριβέστεροτρόποήέννοια,της«ομοιογενούς
ζώνης»(άρθρο3,σημείο2)ώστετααντίστοιχαπρογράμματα
ναανταποκριθούν μετρόποσυνεκτικότεροστααντίστοιχα,
συγκεκριμέναπροβλήματακάθεπεριοχής,χωρίςναθιγούν
οιυφιστάμενεςγεωργικέςεκτάσειςτωνμειονεκτικώνορεινών
περιοχώνκαιoαντίκτυποςτωνενεργειώνaposterioriνα
εκτιμηθείορθά.
6.Κατάρτισητωνγεωργών
6.1.Όσοναφοράτοκαθεστώςενισχύσεων,απαιτείται
κυρίωςναρυθμισθείόπωςσυμπεριληφθούν μέτρακατάρτισης
τωνγεωργών,αφούληφθούνυπόψηοιαπαιτήσειςόσον
αφοράτιςγνώσειςγιαμεθόδουςπαραγωγήςφιλικέςπροςτο
περιβάλλον .
7.Συνεργασίατηςβιομηχανίας
7.1.Είναιαπαραίτητοναβρεθούνορθοίκαιισορροπημέ­
νοιτρόποιγιαναεκτιμηθείαποτελεσματικά τομέγεθοςτων
παραγόντων ,πουείναιυπεύθυνοιγιατηνυπερβολικήεντατι­
κοποίηση,ειδικότεραόσοναφοράταλιπάσματακαιταφυτο­
φάρμακα,τομέαόπουησυνεργασίατηςχημικήςβιομηχανίας
είναισημαντικήκαιεπιθυμητή .
8.Άλλαμέσαεκτατικοποίησης
8.1.Σχετικάμεάλλαμέσαεκτατικοποίησης ,πουαναφέρο­
νταιστηνπαράγραφοβ)τουσημείου 1τουίδιουάρθρου2,III.ΠΡΟΤΑΣΗΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ)ΤΟΥ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑΤΟΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ
ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΤΩΝΜΕΤΡΩΝΓΙΑΤΗΔΡΑΣΗ
ΣΤΟΝΤΟΜΕΑΤΗΣΓΕΩΡΓΙΑΣ
12.Γενικέςπαρατηρήσεις
12.1.Υπογραμμίζεται τοενδιαφέρονπουέχουνταμέτρα,
υπότηνέννοιαότιγίνεταιέναπεραιτέρωδιάβημαγιατην
ανάπτυξηενόςπαραγωγικούυπο-τομέα,τουοποίουτατελικά
προϊόνταείναιιδιαίτεραανεπαρκήστηνΚοινότητα,ειδικό­
τεραόσοναφοράτηνξυλεία.
13.Ειδικέςπαρατηρήσεις
13.1.Άρθρο2
13.1.1.Hπρότασησεορισμένεςπτυχέςδενθαείναιπάντα
επαρκώςσυνεκτικήκαιισοσταθμισμένη .Πρέπει,μεταξύ
άλλωνπτυχών,ναδιασφαλισθείoανταγωνισμόςστοντομέα
τηςγεωργίαςέναντιάλλωνανταγωνιστικών δραστηριοτήτων
σεεκτάσειςπουείναιδιαθέσιμες,καιαφούπεριληφθούνκαι
ταδάση.
(')ΕΕαριθ.C40της17.2.1992,σ.56.13.1.2.Όσοναφοράτηνισορροπία,χωρίςνατίθενταισε
κίνδυνοκατ'ουδένατρόπογενικάτασυμφέροντατηςαναδά­

21.4.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C98/27
IV.ΠΡΟΤΑΣΗΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ)
ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑΤΟΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ
ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΓΙΑΤΗΝΠΡΟΩΡΗΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΗΣΗ
ΣΤΟΝΤΟΜΕΑΤΗΣΓΕΩΡΓΙΑΣ
17.Γενικεςπαρατηρήσεις
17.1.Πρόκειταιγιαμιαπρότασηεξαιρετικάσημαντική,
τόσοαπόκοινωνικήςκαιδημογραφικής άποψης,όσοαπό
πλευράςεκσυγχρονισμού τωνγεωργικώνεκμεταλλεύσεων .
Εντούτοις,διατυπώνονταιορισμένεςαμφιβολίες,δεδομένου
ότιτοκαθεστώςπουέχειήδητεθείσεισχύδενοδηγείταισε
μιασαφήκαιγενικήεπιτυχία,διότισ'αυτόπεριλαμβάνεται
περιορισμένος αριθμόςδικαιούχων,πράγματοοποίοδη­
μιουργείπεριορισμένηεπιρροήκαισυμμετοχή .
17.2.Οιποικίλεςμορφέςαποπλευράςκαθεστώτοςκοινω­
νικήςασφάλισηςπουυιοθετήθηκανσταδιάφορακράτημέλη
δενκαθιστούνδυνατήτηδημιουργίαενόςαπλούσυνόλου
νομικώνκανόνων,τοοποίοθαανταποκρίνεται ,μετρόπο
ορθόστιςυφιστάμενεςκαταστάσειςκαιθαείναισυναφέςμε
τουςενλόγο)στόχους.
17.3.HΟΚΕπιστεύειότιστομέλλονηπροαναφερθείσα
πολυπλοκότητα θαδιευρυνθεί,λόγωτηςκινητικότητας των
εργαζομένωνωςαποτέλεσματηςΕνιαίαςΠράξηςκαιλόγω
τηςτάσης,ολοένακαιπιοέντονηςσεορισμένακράτημέλη
ναπροσφεύγουν ,είτεστηγεωργίαωςμερικήαπασχόληση ,
είτεσευπηρεσίεςεκτόςτηςγεωργικήςεκμετάλλευσης .σωσηςμέσωτωναναγκώνταχείαςανάπτυξης,όσοναφορά
ιδιαίτερατουςευκάλυπτουςκαιορισμένακωνοφόρα,είναι
αναγκαίοναδιασωθούνορισμένεςπιογόνιμεςεκτάσεις,
κυρίωςσεεκείνεςτιςαγροτικέςπεριοχέςπουείναιιδιαίτερα
μειονεκτικές ,πουαπειλούνταιαπόερήμωση,πουέχουν
υψηλόκίνδυνοδασικώνπυρκαγιώνήελάχιστεςάλλεςδυνα­
τότητεςεκτόςαπότοντομέατηςγεωργίας.
14.Διασαφήνισητωνπαραγόντωνπουθαωφεληθούν
14.1.HΟΚΕυπογραμμίζειτοενδιαφέροντουπεριεχομέ­
νουτουάρθρου2.2(α)πουπαρουσιάζειεξαιρετικήοικονο­
μική,κοινωνικήκαιπολιτικήσημασία,τουοποίουόμωςη
διατύπωσημαςφαίνεταιυπερβολικάγενικευμένη .
α)Τακαθεστώτααγρομίσθωσης τηςεγγείουιδιοκτησίας
είναιπολύδιαφορετικάστηνΕυρώπητων12,καιγια
τολόγοαυτόείναιορθόνακαταβάλλεταιπροσπάθεια
συμβιβασμούτωνπαρόντωνκαιενδεχομένωνσυμφερό­
ντωντουιδιοκτήτηκαιτουενοικιαστήκαιναεξασφαλίζε­
ταιηεκπλήρωσητωνυποχρεώσεωνπουαπορρέουναπό
μιαεπένδυση,ηοποίαυπολογίζεταιμεβάσητησυμμε­
τοχήτηςΚοινότηταςκαιτουκράτουςμέλους.
β)Εντούτοις,γιαναυπάρχεισυμφωνίαμετοενδεχόμενονα
επωφεληθείαπότηνκοινοτικήεισφοράηδάσωσηπου
προωθείταιαπότιςδημόσιεςαρχές,ηπερίπτωσηπου
προβλέπεταιστοσημείο3τουίδιουάρθρου2,πρέπεινα
επεκταθείκαισεάλλουςτομείς,καιναπεριλάβειοργανώ­
σειςμεικτούχαρακτήρα ,όπωςσυλλόγουςπεριφερειακής
ανάπτυξης,συνεταιριστικές οργνώσειςκαθώςκαιόργανα
ειδικάγιατηδιαχείρισητωνχέρσωνεδαφών.(Oχαρακτη­
ρισμόςαυτώντωναρμοδίωνγιατανομικάθέματααρχών
θαεξαρτάταιαπότονομικόκαθεστώςπουδιέπειτην
έγγειοιδιοκτησίατουεκάστοτεκράτουςμέλους.)
γ)Αξίζειναυπογραμμισθεί τοόφελοςκαιησπουδαιότητα
τωνπεριοχώνπουυποβάλλονταισεκοινήιδιοκτησία
(«biensdescollectivitéslocales»),στοσύνολοτηςΚοινότη­
τας.
15.Άρθρο4
15.1.Τακράτημέληπρέπειναπροσαρμόσουνταπολυετή
προγράμματάτουςκατάζώνες,στοευρύφάσματωνπροβλη­
μάτωντουπεριβάλλοντος ,πράγμαγιατοοποίοτοσημείο2,
τουάρθρου4δενείναιλεπτομερέςόσοναφοράτοπεριεχό­
μενοτωνενλόγωπρογραμμάτων .
15.2.Έναςθετικόςπροσανατολισμός όσοναφοράτην
ισορροπίαείναιδυνατόνναείναιαποτελεσματικότερος και
ναδημιουργήσεισυνθήκεςπουθαοδηγήσουνστηδημιουργία
ενόςδικαιότερουανταγωνισμούμεταξύτωνκρατώνμελών.
16.Συνδυασμόςμεάλλαμέτρα
16.1.HΟΚΕπιστεύει,ότισεαντίθεσημετοπεριεχόμενο
τωνπροτάσεωντηςΕπιτροπήςθεωρείταιορθόναπροβλεφθεί
σεδιάφορεςπεριπτώσειςoσυνδυασμόςτωνενισχύσεωνστον
τομέατηςδάσωσηςμετιςενισχύσειςπουπροβλέπονταιόσον
αφοράτηνπρόωρησυνταξιοδότηση καιτηναγρο-περιβαλλο­
ντικήπροστασία.Hσυσσώρευσητωνενισχύσεωνδικαιολο­
γείταιαπόοικονομικήςκαικοινωνικήςάποψης,σεπολλούς
αγροτικούςχώρουςτηςΚοινότητας .17.4.Αποαυτόαπορρέειμιατάσηνακαθιερωθείένα
δίκτυογεωργοεπιχειρηματικών καθώςκαιένασύνολογεωρ­
γικώνδραστηριοτήτων όλοκαιπερισσσότεροδιαφοροποιη­
μένοκαιανομοιογενές ,τόσοόσοναφοράτουςεπαγγελματι­
κούςστόχους,όσοκαιτηνεξάρτησηέναντιτηςουσιαστικής
εκμετάλλευσης .Επίσηςθαυπάρχουνπολλοίγεωργοίοιοποί­
οιθαπαρέχουνυπηρεσίεςσεπολλαπλέςεκμεταλλεύσεις .
17.5.Ταανωτέρωαποτελούντουςλόγουςγιατουςοποίους
ηΕπιτροπήείναιανάγκηνακαταστήσειελαστικότερες ,εντός
ορισμένωνορίων,ορισμένεςγενικέςδιατάξειςτωνπροτά­
σεων.Εντούτοις,επιβάλλεταιόπωςυπάρχειέναςαποτελε­
σματικόςσυντονισμόςμεταξύτωνδιαφόρωνεθνικώνκαθε­
στώτωνπουαφορούντηνπρόωρησυνταξιοδότηση καιo
οποίοςθακαταλήξεισεμιαεναρμόνισητωνενισχύκαθεστώ­
τωνστακράτημέλη.
18.Ειδικέςπαρατηρήσεις
18.1.Άρθρο5
18.1.1.HΟΚΕθεωρείότιπρέπειναεπανεξετασθούν και
νακαταστούνπιοευέλικτοιοιπροβλεπόμενοι μηχανισμοί
πουτυποποιούντιςαπαιτήσειςτωνγεωργώνώστεναληφθούν
επίσηςυπόψη,οιαγρεργάτεςπουέχουναπασχοληθείσε

Αριθ.C98/28 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 21.4.92
διάφορεςγεωργικέςεκμεταλλεύσεις καθώςκαινασυνεκτιμη­
θούνοιπεριπτώσειςτηςεποχιακήςεργασίας(βλέπετην
πρώτηπαύλατουσημείου2καιτηντρίτηπαύλατουσημείου
3τουάρθρου5).HΟΚΕπιστεύειεπίσηςότιητελευταία
παράγραφοςτουσημείου2τουάρθρου3δενδικαιολογείτο
προβλεπόμενοόριοτωνδύοεργαζομένωνανάεκμετάλλευση .
18.1.2.Επειδήκεντρικόςστόχοςτηςπρότασηςείναιηαπε­
λευθέρωσηγαιών,πολύπερισσότεροαπόό,τιηδημιουργία
νέωνδυνατοτήτωνπρόωρηςσυνταξιοδότησης ,φαίνεταιθεμε­
λιώδεςγιαναευνοηθείηαπελευθέρωση αυτήκαιμεσκοπό
ναυπάρξουνανταγωνιστικές επιχειρήσειςότιχρειάζεταινα
δοθείπροτίμησηστηδιανομήτηςγηςαυτήςσενέουςγεωρ­
γούς.Απόαυτούςκαιαπότονεκσυγχρονισμό τηςδιαχείρισής
τηςθαεξαρτηθείσεμεγάλοβαθμόηπρόοδοςτηςγεωργίας
τηςΚοινότητας .V.ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
19.HΟΚΕαποφαίνεταιυπέρτωνπροτάσεωντηςΕπιτρο­
πήςαλλάεπιθυμείναληφθούνυπόψηοισυγκεκριμένες υπο­
δείξειςπουδιατυπώθηκανστηγνωμοδότησήτηςκαιακόλου­
θεςτελικέςπροτάσεις.Συνιστά:
α)Ναεπιδιωχθείηευελιξίακαιηδιαμόρφωσημεελαστικό
τρόποορισμένωνδιατάξεωντωνενλόγωπροτάσεωνπρος
όφελοςτωνπεριοχώνπουεξαρτώνταιπερισσότεροαπό
τηγεωργίαμεστόχοναπεριλάβουν,μεσύνεσηκαιορθο­
λογικότρόπο,ταιδιαίτεραπροβλήματατωνγεωργικών
καικοινωνικώνδιαρθρώσεωντωνδιαφόρωνκρατών
μελών.
β)ΝαπροβείηΕπιτροπήσεμιανέαπροσπάθειαγιανα
υπάρξεισυμφωνίακαισυμπληρωματικότητα ανάμεσαστα
μέτραγιατουςτρειςτομείς(περιβάλλον ,δάσωσηκαι
πρόωρησυνταξιοδότηση ),καιόχιμόνομεταξύτουςάλλα
καιενόψειτηςεπανεξέτασηςτηςΜεταρρύθμισης των
διαρθρωτικώνταμείων,πράγματοοποίοθαδικαιολογήσει
τηνενίσχυσητωνχρηματοδοτικών επιπτώσεων(').Ειδι­
κότεραόσοναφοράτηδάσωση,τακεφάλαιαπουπροβλέ­
πονταιαντιστοιχούνσεμιάέκτασηπροςδάσωσητην
οποίαηΟΚΕθεωρείανεπαρκή .
γ)Ναυπάρξειέναεπαρκήςσυντονισμόςτωνδιαφόρωνεθνι­
κώνκαθεστώτωνόσοναφοράτηνπρόωρησυνταξιοδό­
τησηπουθααποβλέπειστησύγκλισητωνενισχύκαθε­
στώτωνσεκάθεκράτοςμέλος.
δ)Νατεθείσελειτουργίαέναμόνιμοσύστημα,θεσμικού
χαρακτήρα,γιατησυνοδείακαιεκτίμησητωνσχετικών
μέτρωνγιαναδιαπιστωθείηδυναμικήτωνπεριφερειακών
τουςαντικτύπων .Τοσύστημα,μεταξύάλλωνγιανασυμ­
βάλειστηδιάσωσητουαγροτικούκόσμουκαιγιανα
καταστήσειτηνέξοδοαπόαυτόναντικείμενοενημέρωσης
σεσυνδυασμόμεταενδεχόμεναευεργετήματα ,πρέπει,
κατάτηνΟΚΕνασυμπεριλαμβάνει τιςγεωργικέςοργανώ­
σεις,είτεπρόκειταιγιακοινωνικο-επαγγελματικές είτε
γιασυνεταιριστικές ήσυνδικαλιστικές τοιούτες.18.2.Ενέργειεςσχετικάμετηναναδιάρθρωση τωνγεωργι­
κώνεκτάσεων(άρθρο6)
18.2.1.Οιεκτάσειςπουαπελευθερώνονται πρέπεινααποτε­
λέσουναντικείμενοενεργειώναναδασμούκαθώςκαιάλλων
ενεργειώνπουαφορούντιςγεωργικέςεκτάσεις,όπωςπροβλέ­
πεταιστοσημείο6τουάρθρου6.Οιενλόγωενέργειεςθα
συμβάλουναποφασιστικάστομέλλοντηςγεωργίαςστην
Ευρώπηκαιθαισχυροποιήσουν τοναγροτικόχώρο.
18.2.2.Όσοναφοράτοσυνδυασμόμετοκαθεστώςενισχύ­
σεωνγιατηδάσωση,ηΕπιτροπήθαπρέπειναενισχύσειτην
εναρμόνιση,ώστενααποκτηθούνταίδιαπλεονεκτήματα και
απότιςδύοενέργειες,επειδήόλοαυτόπρέπειναγίνειγιανα
δοθείηδυνατότητασεαυτούςπουτοεπιθυμούνναμην
εγκαταλείψουν τοναγροτικόχώρο.
18.2.3.Σήμερα,είναιδεδομένοότιηέξοδοςαπότηνύπαι­
θροδενέχειακόμαανακοπείσεδιάφορεςαγροτικέςπεριοχές
τηςΕυρώπηςτων12,στιςοποίεςοιδημογραφικοίδείκτες
αναφέρουνομαδικήέξοδο,εγκατάλειψητηςγηςήαπομά­
κρυνση,γιαδιάφορουςλόγους,πράγμαόμωςτοοποίοπρέπει
μεοποιοδήποτετρόπονααντιμετωπισθεί καινααναχαιτισθεί .(')Βλέπεέγγρ.COM(91)415τελικό:πίνακαςVI/6/5.
Βρυξέλλες,26Φεβρουάριου1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH