17. 9. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 248/17 
2. Ειδικές παρατηρήσεις Να διατυπωθεί ως εξής: 
«στ) υπό τον όρο να τεθεί σε απομόνωση στις 
'Apftpo 1 σημείο 3Βοτ) (άρΰρο 4α) χώρες προορισμού για 21 ημέρες». 
Βρυξέλλες, 4 Ιουλίου 1984. 
0 Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
Γνωμοδότηση για μια πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για το συντονισμό των ενερ­
γειών των κρατών μελών και της Επιτροπής σχετικά με την εκτέλεση μακροπρόθε­
σμου προγράμματος που αφορά τη χρησιμοποίηση της τηλεματικής στα κοινοτικά 
συστήματα πληροφόρησης σχετικά με τις εξαγωγές και τις εισαγωγές καθώς και τη 
διαχείριση και το δημοσιονομικό έλεγχο των οργανώσεων της γεωργικής αγοράς 
(84/C 248/09) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 3 Απριλίου 1984, να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατά­
ξεις του άρθρου 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοι­
νότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παρα­
πάνω πρόταση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 13 Ιου­
νίου 1984 με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Nierhaus. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά την 218η σύνοδο ολομέλειας της, συνε­
δρίαση της 4ης Ιουλίου 1984, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Ι. Εισαγωγή 
Με το έγγραφο της Επιτροπής υποβάλλεται ένα 
αναπτυξιακό πρόγραμμα που αφορά όλη την επι­
κράτεια της Κοινότητας για τη συνεργασία στην 
αυτοματοποίηση δεδομένων και τεκμηρίωσης σχε­
τικά με τις εισαγωγές, εξαγωγές και τη διαχείριση 
στον τομέα της γεωργίας (CADDIA), που συνο­
δεύεται με πρόταση απόφασης του Συμβουλίου, 
ώστε να διασφαλιστεί ο συντονισμός των απαιτού­
μενων μέτρων της Επιτροπής με εκείνα που θα θε­
σπιστούν σε εθνικό επίπεδο. Με τον τρόπο αυτό 
λαμβάνεται υπόψη η απόφαση του Συμβουλίου 
(82/607/ΕΟΚ της 28ης Ιουλίου 1982), για την εξέ­
ταση των αναγκών, της δυνατότητας υλοποίησης, 
των δαπανών και της χρησιμότητας ενός αναπτυ­
ξιακού προγράμματος για την εφαρμογή συστημά­
των τηλεματικής κατά την επεξεργασία δεδομένων 
για τις εισαγωγές και εξαγωγές, καθώς και της δια­
χείρισης και του οικονομικού ελέγχου οργανώ­
σεων της γεωργικής αγοράς και για την υποβολή 
προτάσεων για ένα μακροπρόθεσμο αναπτυξιακό 
πρόγραμμα. 
Το εκτεταμένο και πολύπλευρο αναπτυξιακό πρό­
γραμμα που υποβάλλεται προετοιμάστηκε στο επί­
πεδο μιας πρώτης Task Force (PTF) που αποτελού­
νταν από εκπροσώπους των κρατών μελών και των 
υπηρεσιών της Επιτροπής. II. Ειδικές παρατηρήσεις 
Η θέση της ΟΚΕ όσον αφορά το θέμα αυτό είναι η 
εξής: 
1. Η ΟΚΕ υποστηρίζει το σχέδιο της Επιτροπής 
μαζί με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου, 
γιατί 
- λόγοι, που σχετίζονται με τις δαπάνες, 
- η ταχεία και εύκαμπτη αντίδραση των διοικητι­
κών υπηρεσιών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, 
ιδιαίτερα στην οργάνωση των γεωργικών αγο­
ρών, 
- η διαθεσιμότητα και η διαφάνεια των οικονομι­
κών δεδομένων για την πολιτική της Κοινότη­
τας, καθώς και 
- η αποτελεσματική τεκμηρίωση ποσοτικών και 
ποιοτικών δεδομένων (στοιχεία τεκμηρίωσης) 
για τη λειτουργία της ανταλλαγής πληροφοριών 
μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των 
κρατών μελών, 
επιβάλλουν επειγόντως μια εκτεταμένη αναδιοργά­
νωση των συστημάτων συλλογής, επεξεργασίας και 
αξιολόγησης δεδομένων, τα οποία κατά ένα μέρος 
εξακολουθούν να υπάρχουν χωρίς κανένα συντο­
νισμό μεταξύ τους. Λόγω όμως των πολύπλευρων 
Αριθ. C 248/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 84 
προβλημάτων, τα οποία μόνο κατά ένα πολύ μικρό 
μέρος οφείλονται σε θέματα τεχνικής επεξεργασίας 
πληροφοριών, θα είναι στην περίπτωση αυτή μια 
πολύ μακροχρόνια διαδικασία, για την οποία κατά 
τη γνώμη της ΟΚΕ δεν μπορεί να λεχθεί προκατα­
βολικά, αν θα είναι δυνατό να περατωθεί έστω και 
κατά προσέγγιση στο προγραμματιζόμενο χρονικό 
διάστημα των δέκα ετών - ακόμη δε περισσότερο 
μετά από επτά χρόνια. Αναπτυγμένες δομές στους 
τομείς γεωργίας, τελωνείων και στατιστικής και 
μεταξύ των τομέων, αλλά προπαντός διαφορετικά 
επίπεδα ανάπτυξης στην εθνική συλλογή και διαβί­
βαση δεδομένων δυσχεραίνουν γενικές ενιαίες 
λύσεις. Αυτό όμως δεν αποκλείει ότι μπορεί νε επι­
τευχθούν όσο το δυνατό συντομότερα αποτελέ­
σματα που μπορούν να χρησιμοποιηθούν. 
2. Η ΟΚΕ κρίνει ότι πρέπει να δοθεί προτεραιό­
τητα στους εξής στόχους: 
- Στη συνεκτική συνέχιση των εργασιών σχετικά 
με τις ενιαίες ονοματολογίες (ιδιαίτερα TARIC 
II και HS στη γεωργική ονοματολογία), 
- στην ανάπτυξη και βελτίωση τρόπων διαβίβα­
σης σε κοινοτική έκταση με τυποποιημένα 
συστήματα συλλογής και κωδικοποίησης για τη 
λειτουργία on-line, 
- στην ανάπτυξη ενιαίων τραπεζών δεδομένων, 
για την κατάργηση της πολλαπλής συλλογής. 
Καθεμιά όμως από τις εργασίες αυτές περιλαμβά­
νει ένα πλήθος επιμέρους προβλημάτων, τα οποία 
θα είναι δυνατό να λυθούν βαθμιαία μόνο με στενή 
συνεργασία των διοικήσεων των κρατών μελών με­
ταξύ τους και με την Κοινότητα. Στην προκειμένη 
περίπτωση είναι απαραίτητο να υιοθετηθούν όσο 
το δυνατό σε μεγαλύτερη έκταση τα σχέδια, τα 
οποία υπάρχουν ήδη στα κράτη μέλη, και συστή­
ματα καθώς και οι απαιτήσεις που τίθενται από 
αυτά στις απαραίτητες στατιστικές. 
Ατυχώς λείπει ένας διαχωρισμός από παράλληλα ή 
σχεδιασμένα προγράμματα στον τομέα της επεξερ­
γασίας δεδομένων. 
3. Ένα ολοκληρωμένο σύστημα επεξεργασίας και 
σύλληψης δεδομένων για τις εισαγωγές και εξαγω­
γές, για τη γεωργία και τη στατιστική πρέπει κατά 
τη γνώμη της ΟΚΕ να ανταποκρίνεται ιδιαίτερα 
στις εξής προϋποθέσεις: 
- Απλούστευση της διαχείρισης μια μοναδική 
κάθε φορά συλλογή των εξερχόμενων δεδομέ­
νων, τα οποία αξιολογούνται και χρησιμοποι­
ούνται για τους διάφορους σκοπούς, 
Βρυξέλλες, 4 Ιουλίου 1984. - μείωση της δαπάνης συλλογής των δεδομένων 
διαμέσου κοινοτικών συστημάτων on-line, 
- ελαστικότητα στη συλλογή, διαβίβαση και επε­
ξεργασία των στοιχείων, για να επιτυγχάνεται 
μια απρόσκοπτη προσαρμογή στις νέες πλαι-
σιακές συνθήκες της πολιτικής της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας, 
- διευκόλυνση της άμεσης πρόσβασης on-line και 
για εθνικές υπηρεσίες στα πλαίσια καθορισμέ­
νων δικαιωμάτων πρόσβασης στις κεντρικές 
τράπεζες δεδομένων με ταυτόχρονη συνεπή 
προστασία των δεδομένων με σαφή ορισμό της 
έκτασης του απόρρητου τους σε εθνικό και σε 
κοινοτικό επίπεδο. 
4. Η ΟΚΕ συμφωνεί κατά τα άλλα με τις διαπι­
στώσεις της PTF και κάνει έκκληση στις διοικήσεις 
των κρατών μελών να ενισχύσουν αποτελεσματικά 
το σχέδιο CADDIA, γιατί μόνο με τον τρόπο αυτό 
είναι δυνατό να δημιουργηθεί μια υποδομή που θα 
ανταποκρίνεται στις σύγχρονες απαιτήσεις για την 
αυτόματη διαβίβαση και επεξεργασία δεδομένων 
και τεκμηρίων. Οι επιτυχίες οπωσδήποτε θα πρέπει 
να σημειωθούν μεσοπρόθεσμα σε ορισμένους το­
μείς με μια ορθολογική διασαφήνιση των σχέσεων 
μεταξύ των υπηρεσιών των κρατών μελών που 
συμμετέχουν και της Κοινότητας, ώστε να απλου­
στευθεί προπαντός η κυκλοφορία εμπορευμάτων 
και υπηρεσιών μέσα στην Κοινότητα. 
5. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει με έμφαση την ανάγκη 
να δημιουργηθεί η δυνατότητα, με την πραγματο­
ποίηση αυτών των σχεδίων της Επιτροπής, για τη 
μείωση στο ελάχιστο της διεκπεραίωσης των τελω­
νειακών διατυπώσεων στα ενδοκοινοτικά σύνορα 
με σύνδεση με τράπεζες δεδομένων και συστήματα 
διαβίβασης, ώστε οι βελτιώσεις αυτές να γίνουν 
άμεσα αισθητές και στους πολίτες της Κοινότητας. 
Ως προς το σημείο αυτό παραπέμπει στη γνωμοδό­
τηση της της 24ης Φεβρουαρίου 1983 για την εσω­
τερική αγορά (ΕΕ αρθ. C 90 της 5. 4. 1983). 
6. Η ΟΚΕ οπωσδήποτε έχει από την άλλη πλευρά 
επίγνωση του γεγονότος ότι σημαντικές βελτιώσεις 
στην τελωνειακή διακίνηση μέσα στην Κοινότητα 
χρειάζονται προπαντός βασικές πολιτικές αποφά­
σεις του Συμβουλίου, οι οποίες πρέπει να οδηγή­
σουν οι ίδιες σε μια απλούστευση των διατάξεων. 
Βελτιώσεις στην υποδομή της τεχνικής πληροφο­
ριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και στα κράτη 
μέλη μπορούν να μετριάσουν απλώς τα συμπτώ­
ματα μιας διοικητικής διεκπεραίωσης, της οποίας η 
πολυπλοκότητα γίνεται ολοένα και δυσκολότερα 
κατανοητή. 
0 Πρόεδρος 
Οικονομικής κ<χι Κοινωνικής Επιτροπής 
Francis CEYRAC