ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 7.6.2011 
SEC(2011) 812 τελικό  
  
Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  της Μάλτας  για το 2011 
  
και την έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  της Μάλτας  για την περίοδο  
2011-2014 
{SEC(2011) 726 τελικό } 
 
 
EL 2   EL Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  της Μάλτας  για το 2011 
  
και την έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  της Μάλτας  για την περίοδο  
2011-2014 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη  τη Συνθήκη  για τη Λειτουργία  
της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , και ιδίως  το άρθρο  
121 παράγραφος  2 και το άρθρο  148 παράγραφος  4, 
Έχοντας  υπόψη  τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου , της 7ης Ιουλίου  1997, 
για την ενίσχυση  της εποπτείας  της δηµοσιονο µικής κατάστασης  και την εποπτεία  και το 
συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών1, και ιδίως  το άρθρο  5 παράγραφος  3, 
Έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής2, 
Έχοντας  υπόψη  τα συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου , 
Έχοντας  υπόψη  τη γνώµη της Επιτροπής  Απασχόλησης , 
Έπειτα  από διαβουλεύσεις  µε την Οικονο µική και ∆ηµοσιονο µική Επιτροπή , 
Εκτιµώντας  ότι: 
(1) Στις 26 Μαρτίου  2010 το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  ενέκρινε  την πρόταση  της 
Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  για τη δροµολόγηση  της στρατηγικής  για την Ευρώπη  2020, 
µιας νέας στρατηγικής  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση , η οποία , βασιζό µενη 
στο µεγαλύτερο  συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών , θα εστιαστεί  σε 
νευραλγικούς  τοµείς στους  οποίους  απαιτείται  δράση  ώστε  να ενισχυθεί  η 
διατηρήσι µη ανάπτυξη  και η ανταγωνιστικότητα  της Ευρώπης . 
(2) Στις 13 Ιουλίου  2010, το Συµβούλιο  εξέδωσε  σύσταση  σχετικά  µε τους γενικούς  
προσανατολισ µούς της οικονο µικής πολιτικής  των κρατών  µελών  και της Ένωσης  
(2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου  2010 εξέδωσε  απόφαση  σχετικά  µε τις 
κατευθυντήριες  γραµµές των πολιτικών  απασχόλησης  των κρατών  µελών3, οι οποίες  
                                                 
1 ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. 
2 ΕΕ C , σ. . 
3 Που εξακολούθησαν  να ισχύουν  το 2011 βάσει  της απόφασης  2011/308/ ΕΕ του Συµβουλίου  της 19ης 
Μαΐου  2011. 
 
EL 3   EL από κοινού  αποτελούν  τις «ενοποιη µένες κατευθυντήριες  γραµµές». Τα κράτη  µέλη 
καλούνταν  να λαµβάνουν  τις ενοποιη µένες κατευθυντήριες  γραµµές υπόψη  κατά  την 
κατάστρωση  των εθνικών  οικονο µικών  πολιτικών  και των πολιτικών  απασχόλησης . 
(3) Στις 12 Ιανουαρίου  2011 η Επιτροπή  εξέδωσε  την πρώτη  Ετήσια  Επισκόπηση  
Ανάπτυξης , η οποία  σηµατοδοτεί  την έναρξη  ενός νέου κύκλου  οικονο µικής 
διακυβέρνησης  στην  ΕΕ και του πρώτου  Ευρωπαϊκού  Εξαµήνου  του εκ των προτέρων  
συντονισ µού των πολιτικών , το οποίο  εντάσσεται  στη στρατηγική  «Ευρώπη  2020».  
(4) Στις 25 Μαρτίου  2011 το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  προσυπέγραψε  τις προτεραιότητες  
για τη δηµοσιονο µική εξυγίανση  και τη διαρθρωτική  µεταρρύθ µιση (σύµφωνα  µε τα 
συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  της 15ης Φεβρουαρίου  και της 7ης Μαρτίου  2011 και 
κατόπιν  της Ετήσιας  Επισκόπησης  της Ανάπτυξης  που εκπόνησε  η Επιτροπή ). Τόνισε  
ότι πρέπει  να δοθεί  προτεραιότητα  στην  εξυγίανση  των προϋπολογισ µών και στη 
διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών , στη µείωση  της ανεργίας  µέσω 
µεταρρυθ µίσεων  της αγοράς  εργασίας  και στην  καταβολή  νέων  προσπαθειών  για την 
ενίσχυση  της οικονο µικής ανάπτυξης . Ζήτησε  από τα κράτη  µέλη να υλοποιήσουν  
αυτές  τις προτεραιότητες  µε συγκεκρι µένα µέτρα που θα ενταχθούν  στα αντίστοιχά  
τους προγρά µµατα σταθερότητας  ή σύγκλισης  και στα εθνικά  τους προγρά µµατα 
µεταρρυθ µίσεων . 
(5) Στις 25 Μαρτίου  2011 το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  κάλεσε  επίσης  τα κράτη  µέλη που 
συµµετέχουν  στο Σύµφωνο  για το Ευρώ  + να κοινοποιήσουν  εγκαίρως  τις δεσµεύσεις  
τους, προκει µένου να περιληφθούν  στα αντίστοιχά  τους προγρά µµατα σταθερότητας  ή 
σύγκλισης  και στα εθνικά  τους προγρά µµατα µεταρρυθ µίσεων . 
(6) Στις 28 Απριλίου  2011 η Μάλτα  υπέβαλε  το εθνικό  της πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  
για το 2011 και στις 29 Απριλίου  2011 το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  
που καλύπτει  την περίοδο  2011-2014. Λόγω  της αλληλεξάρτησής  τους, τα δύο 
προγρά µµατα αξιολογήθηκαν  ταυτόχρονα .  
(7) Με το ξέσπασ µα της οικονο µικής κρίσης  οι εξαγωγές  και οι επενδύσεις  µειώθηκαν  
απότο µα και το πραγ µατικό  ΑΕΠ  συρρικνώθηκε  κατά  3,4% το 2009. Η απασχόληση  
σηµείωσε  µικρή µόνον  κάµψη, χάρη  στην  κρατική  ενίσχυση . Λόγω  του ότι οι 
εξαγωγές  και οι επιχειρη µατικές  επενδύσεις  αυξήθηκαν  σηµαντικά  το 2010, η 
οικονο µική δραστηριότητα  στη Μάλτα  υπήρξε  θεαµατική  κατά  το ίδιο έτος ενώ 
µειώθηκε  η ανεργία . Λόγω  του υψηλού  δηµόσιου  χρέους  (61,5% του ΑΕΠ  για το 
2008), η κυβέρνηση  δεν προχώρησε  σε ευρεία  δηµοσιονο µικά µέτρα τόνωσης  και το 
έλλει µµα της γενικής  κυβέρνησης  το 2009 (3,7% του ΑΕΠ ) παρέ µεινε κάτω  από το 
συνολικό  έλλει µµα της ζώνης  του ευρώ . Το 2010 το δηµοσιονο µικό έλλει µµα και οι 
δείκτες  χρέους  παρέ µειναν  γενικά  σταθεροί . 
(8) Με βάση  την αξιολόγηση  του επικαιροποιη µένου προγρά µµατος σταθερότητας  
σύµφωνα  µε τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου  το Συµβούλιο  
σχηµάτισε  τη γνώµη ότι το µακροοικονο µικό σενάριο  στο οποίο  στηρίζονται  οι 
προβλέψεις  του προϋπολογισ µού είναι  σχετικά  ευνοϊκό , ειδικότερα  όσον  αφορά  τα 
τελευταία  έτη του προγρά µµατος. Το πρόγρα µµα σταθερότητας  αποσκοπεί  στο να 
µειώσει  το έλλει µµα της γενικής  κυβέρνησης  κάτω  από την τιµή αναφοράς  της 
Συνθήκης  έως το 2011 από 3,6% του ΑΕΠ  που ήταν  το 2010. Συνεπώς , η σταδιακή  
επίτευξη  του µεσοπρόθεσ µου δηµοσιονο µικού στόχου  (Μ∆Σ ) της ισοσκέλισης  µε 
διαρθρωτικές  αλλαγές  πρέπει  να συνοδευτεί  από µια δέσµευση  για βιώσι µη εξυγίανση  
 
EL 4   EL στο σκέλος  των δαπανών . Ωστόσο , το πρόγρα µµα σταθερότητας  δεν προβλέπει  
επίτευξη  του Μ∆Σ  εντός  της προγρα µµατικής  περιόδου . Ο δείκτης  χρέους  
προβλέπεται  να µειωθεί  από το 68% του ΑΕΠ  στο οποίο  βρέθηκε  το 2010 στο 63,7% 
το 2014, χάρη  στο θετικό  και ισχυρό  πρωτογενές  ισοζύγιο . Η µέση ετήσια  προσπάθεια  
διαρθρωτικής  προσαρ µογής για την περίοδο  2012-14, σύµφωνα  µε εκτιµήσεις  της 
Επιτροπής , ευθυγρα µµίζεται  γενικά  µε το σύµφωνο  σταθερότητας  και ανάπτυξης . 
Εντούτοις , τα δηµοσιονο µικά αποτελέσ µατα µπορεί  να είναι  χειρότερα  από εκείνα  που 
έχουν  τεθεί  ως στόχος , λόγω  πιθανών  υπερβάσεων  των δαπανών  και λόγω  της 
έλλειψης  πληροφοριών  σχετικά  µε τα µέτρα για την ενίσχυση  της προσπάθειας  
εξυγίανσης  µετά το 2011. 
(9) Η συνέχιση  της δηµοσιονο µικής εξυγίανσης  µε στόχο  την επίτευξη  του Μ∆Σ  αποτελεί  
βασική  πρόκληση  για τη Μάλτα . Ενώ ο προϋπολογισ µός του 2011 προέβλεπε  µέτρα 
για τη µείωση  του υπερβολικού  ελλεί µµατος το 2011, θα απαιτηθούν  επιπλέον  µέτρα 
σε περίπτωση  αποκλίσεων . Η αξιοπιστία  της µεσοπρόθεσ µης στρατηγικής  εξυγίανσης , 
η οποία  δεν έχει ακόµη ξεκινήσει  µε συγκεκρι µένα µέτρα, θα ενισχυθεί  από ένα 
ισχυρότερο  πολυετές  δηµοσιονο µικό πλαίσιο . Καίρια  αδυνα µία αποτελεί  ο µη 
δεσµευτικός  χαρακτήρας  των πολυετών  στόχων , που προϋποθέτει  ένα σχετικά  βραχύ  
χρονοδιάγρα µµα δηµοσιονο µικού σχεδιασ µού. Στο πρόγρα µµα σταθερότητας  
αναφέρεται  ότι εξετάζεται  η θέσπιση  νοµοθεσίας  όσον  αφορά  τις δαπάνες . 
(10) Ο µακροπρόθεσ µος δηµοσιονο µικός αντίκτυπος  της δηµογραφικής  γήρανσης , 
περιλα µβανο µένων  των συντάξεων , είναι  σηµαντικά  ανώτερος  από το µέσο όρο της 
ΕΕ. Επιπλέον , η συµµετοχή  εργαζο µένων  µεγαλύτερης  ηλικίας  στην  αγορά  εργασίας  
είναι  πολύ  χαµηλή, λόγω  της σχετικά  χαµηλής , ακόµη, ηλικίας  συνταξιοδότησης , της 
συχνής  προσφυγής  σε καθεστώτα  πρόωρης  συνταξιοδότησης  και της πολύ  χαµηλής  
συµµετοχής  των γυναικών  µεγαλύτερης  ηλικίας . Η µεταρρύθ µιση του 
συνταξιοδοτικού  συστή µατος το 2006 αύξησε , έστω  σταδιακά , την ηλικία  
συνταξιοδότησης  και αντιµετώπισε  το ζήτηµα της επάρκειας  των συντάξεων  στο 
µέλλον , ειδικότερα  µέσω πιο γενναιόδωρων  ρυθµίσεων  για την τιµαριθµική 
αναπροσαρ µογή και την εισαγωγή  ελάχιστης  εγγυη µένης εθνικής  σύνταξης . Το εθνικό  
πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  προβλέπει  την υποβολή  έκθεσης  σχετικά  µε την 
τρέχουσα  διαβούλευση  όσον  αφορά  την περαιτέρω  µεταρρύθ µιση του 
συνταξιοδοτικού  συστή µατος, την οποία  ξεκίνησε  η οµάδα εργασίας  για τις συντάξεις , 
καθώς  και για την σαφή  σύνδεση  µεταξύ  της ηλικίας  συνταξιοδότησης  και του 
προσδόκι µου επιβίωσης  και την εισαγωγή  ενός υποχρεωτικού  δεύτερου  πυλώνα  του 
συνταξιοδοτικού  συστή µατος και ενός εθελοντικού  τρίτου  πυλώνα . Εντούτοις , το 
εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  δεν προβλέπει  κάποια  στρατηγική  για τη γήρανση  
του πληθυσ µού που να εναρ µονίζεται  µε τις τρέχουσες  και προβλεπό µενες 
νοµοθετικές  µεταρρυθ µίσεις . Η σχετικά  υψηλή  επίπτωση  της αδήλωτης  εργασίας  
απειλεί , µακροπρόθεσ µα, τη βιωσι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών . Η κυβέρνηση  
παρουσίασε  κάποια  µέτρα για την αντιµετώπιση  του προβλή µατος αυτού  στο Εθνικό  
Πρόγρα µµα Μεταρρυθ µίσεων , αλλά  δεν υπάρχουν  προτάσεις  για την αναθεώρηση  του 
συστή µατος φορολόγησης -παροχών  µε στόχο  να αντα µείβεται  η εργασία . Η ενίσχυση  
της συµµετοχής  των γυναικών  στην  αγορά  εργασίας  είναι  ένα άλλο  σηµαντικό  
πρόβλη µα για τη Μάλτα , δεδοµένου ότι το ποσοστό  απασχόλησης  των γυναικών  στη 
χώρα  αυτή  είναι  το χαµηλότερο  της ΕΕ. Στο Εθνικό  Πρόγρα µµα Μεταρρυθ µίσεων  η 
κυβέρνηση  συµπεριέλαβε  σηµαντικό  αριθµό πρωτοβουλιών  µε στόχο  την εργαζό µενη 
γυναίκα . Η εφαρ µογή και ο αντίκτυπός  τους αναµένεται  να εκτιµηθούν  το 2012. 
 
EL 5   EL (11) Τα τελευταία  έτη στη Μάλτα  σηµειώθηκε  έντονη  βιοµηχανική  αναδιάρθρωση  στο 
πλαίσιο  της οποίας  η παραδοσιακή , µεταποιητική  βιοµηχανία  έντασης  εργασίας  
αντικαταστάθηκε  από νέες δραστηριότητες  υψηλής  προστιθέ µενης αξίας . Αυτό  
οδήγησε  σε αναντιστοιχία  µεταξύ  της ζήτησης  και της προσφοράς  δεξιοτήτων  στην  
αγορά  εργασίας , η οποία  αναδεικνύει  την ανάγκη  να παρασχεθούν  οι απαιτού µενες 
δεξιότητες  από τους νέους  τοµείς, ειδικότερα  µέσω της µεταδευτεροβάθ µιας 
εκπαίδευσης , σε µια προσπάθεια  περαιτέρω  διαφοροποίησης  της οικονο µικής βάσης  
της Μάλτας .  
(12) Η Μάλτα  παρουσιάζει  το υψηλότερο  ποσοστό  πρόωρης  εγκατάλειψης  του σχολείου  
στην  ΕΕ, που ανερχόταν  σε ποσοστό  36,8% το 2009 σε σύγκριση  µε τον µέσο όρο 
ποσοστού  14,4% στην  ΕΕ. Η χώρα  καταγράφει  επίσης  χαµηλό ποσοστό  πληθυσ µού 
30-34 ετών  µε τριτοβάθ µια ή αντίστοιχη  εκπαίδευση  (21,1% σε σύγκριση  µε τον µέσο 
όρο της ΕΕ ποσοστού  32,3% το 2009). Στόχος  της Μάλτας  είναι  να µειώσει  την 
πρόωρη  εγκατάλειψη  του σχολείου  στο 29% και να αυξήσει  το ποσοστό  του 
πληθυσ µού µε τριτοβάθ µια ή αντίστοιχη  εκπαίδευση  της ηλικιακής  οµάδας  των 30-34 
ετών  στο 33% έως το 2020. Το 2011 έλαβε  µέτρα για τον προσανατολισ µό µαθητών  
που εγκαταλείπουν  πρόωρα  το σχολείο  προς  δραστηριότητες  µε ενδιαφέρουσες  
προοπτικές  επαγγελ µατικής  σταδιοδρο µίας µέσω επαγγελ µατικής  κατάρτισης  ή 
δυνατοτήτων  εκπαίδευσης  «δεύτερης  ευκαιρίας ».  
(13) Η Μάλτα  είναι  ένα από τα ελάχιστα  κράτη  µέλη της ΕΕ µε µηχανισ µό τιµαριθµικής 
αναπροσαρ µογής που ισχύει  για όλους  τους µισθούς . Οι αυξήσεις  στους  µισθούς  
ρυθµίζονται  µε βάση  υποχρεωτικό  τιµαριθµικό µηχανισ µό αναπροσαρ µογής (COLA), 
που έχει ως αποτέλεσ µα οι αυξήσεις  στους  µισθούς  να ευθυγρα µµίζονται  µε βάση  την 
εξέλιξη  του πληθωρισ µού στο παρελθόν , ενώ είναι  αναλογικά  υψηλότερες  όσον  
αφορά  τις χαµηλότερες  αµοιβές . Σε συνδυασ µό µε τις ελάχιστες  αµοιβές  αυτή  η 
αναπροσαρ µογή µπορεί  να αποτελέσει  περαιτέρω  τροχοπέδη  για την 
ανταγωνιστικότητα  των κλάδων  έντασης  εργασίας . Το ζήτηµα αυτό  είναι  ιδιαίτερα  
επίκαιρο  δεδοµένης της πρόσφατης  αύξησης  στις τιµές ενέργειας , οι οποίες  µπορεί  να 
οδηγήσουν  σε αύξηση  µισθών  και τιµών. 
(14) Η Μάλτα  εξαρτάται  σχεδόν  αποκλειστικά  από τις εισαγωγές  πετρελαίου  για την 
εξασφάλιση  ενέργειας , γεγονός  που καθιστά  την οικονο µία της ευάλωτη  σε µεταβολές  
των τιµών πετρελαίου . Αυτό , σε συνδυασ µό µε την ανεπάρκεια  του ενεργειακού  
συστή µατος της Μάλτας , µπορεί  να προκαλέσει  προβλή µατα στην  
επιχειρη µατικότητα  και στην  ανταγωνιστικότητα  των ΜΜΕ . Η αξιοποίηση  των 
δυνατοτήτων  παραγωγής  ενέργειας  από ανανεώσι µες πηγές  µπορεί  να ωφελήσει  διπλά  
ως προς  τη βελτίωση  της ανταγωνιστικότητας  και την επίτευξη  των ενεργειακών  και 
των κλιµατικών  στόχων . Οι πληροφορίες , ωστόσο , που παρέχονται  στο Εθνικό  
Πρόγρα µµα Μεταρρυθ µίσεων  σχετικά  µε ενεργειακά  µέτρα είναι  περιορισ µένες, 
καθιστώντας  έτσι δύσκολη  την αποτί µηση της σκοπι µότητας  και της οικονο µικής 
αποδοτικότητάς  τους. 
(15) Η Μάλτα  έχει αναλάβει  µια σειρά  δεσµεύσεων  στο πλαίσιο  του Συµφώνου  για το 
Ευρώ  +4. Οι δεσµεύσεις  αυτές  συνδέονται  µε δύο τοµείς του Συµφώνου : µε την 
ανταγωνιστικότητα  και τη βιωσι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών . Από 
                                                 
4 Περισσότερες  λεπτο µέρειες  για τις δεσµεύσεις  που έχουν  αναληφθεί  µε το Σύµφωνο  για το Ευρώ  + 
περιλα µβάνονται  στο έγγραφο  (SEC(2011) 726. 
 
EL 6   EL δηµοσιονο µική άποψη , οι δεσµεύσεις  προβλέπουν  την ενίσχυση  της απόδοσης  
ευθυνών  και της διαφάνειας  ως προς  το δηµοσιονο µικό πλαίσιο , καθώς  και την 
εξέταση  του ενδεχο µένου καθιέρωσης  µηχανισ µών για την διασφάλιση  της πιστής  
εκτέλεσης  του προϋπολογισ µού. Για την αντιµετώπιση  του ζητήµατος της 
παραγωγικότητας  έχουν  ληφθεί  µέτρα για τη βελτίωση  του επιχειρη µατικού  
περιβάλλοντος  και των όρων  χρηµατοδότησης  των εταιρειών  καθώς  και για την 
αύξηση  της ανταγωνιστικότητας  στον  τοµέα των υπηρεσιών , ειδικότερα  στις 
τηλεπικοινωνίες . Μολονότι  οι δεσµεύσεις  στο πλαίσιο  του Συµφώνου  για το Ευρώ  + 
περιέχονται  στο εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων , δεν συµβάλλουν  στη 
σταθερότητα  στους  τοµείς της απασχόλησης  και της οικονο µίας. Ενώ οι αρχές  δίνουν  
έµφαση  στην  αύξηση  της παραγωγικότητας , δεν παραδέχονται  ότι ο υφιστά µενος 
µηχανισ µός τιµαριθµικής αναπροσαρ µογής των µισθών  επηρεάζει  την 
ανταγωνιστικότητα  της Μάλτας . Οι δεσµεύσεις  στο πλαίσιο  του Συµφώνου  για το 
Ευρώ  + έχουν  αξιολογηθεί  και ληφθεί  υπόψη  στις συστάσεις . 
(16) Η Επιτροπή  έχει αξιολογήσει  το πρόγρα µµα σταθερότητας  και το εθνικό  πρόγρα µµα 
µεταρρυθ µίσεων , καθώς  και τις δεσµεύσεις  που ανέλαβε  η Μάλτα  στο πλαίσιο  του 
Συµφώνου  για το Ευρώ  +. Έχει λάβει  υπόψη , όχι µόνο τη σηµασία τους για µια 
διατηρήσι µη δηµοσιονο µική και κοινωνικοοικονο µική πολιτική  στη Μάλτα , αλλά  και 
την εκ µέρους  τους τήρηση  των ενωσιακών  κανόνων  και κατευθύνσεων , δεδοµένης 
της ανάγκης  ενδυνά µωσης  της όλης  οικονο µικής διακυβέρνησης  της Ευρωπαϊκής  
Ένωσης  µέσω της συνεκτί µησης  κάποιων  στοιχείων  σε επίπεδο  ΕΕ κατά  τη λήψη  των 
µελλοντικών  εθνικών  αποφάσεων . Υπό το πρίσµα αυτό  η Επιτροπή  εκτιµά ότι, ενώ η 
στοχευό µενη πρόοδος  προς  τον µεσοπρόθεσ µο δηµοσιονο µικό στόχο  (M∆Σ) είναι  
ικανοποιητική , υπάρχουν  σηµαντικοί  κίνδυνοι  για τη στρατηγική  εξυγίανση , 
δεδοµένου ότι αυτή  δεν συνοδεύεται  από συγκεκρι µένα µέτρα και µπορεί  να 
σηµειωθεί  υπέρβαση  δαπανών , όπως  έχει συµβεί και στο παρελθόν . Επιπλέον , ο µη 
δεσµευτικός  χαρακτήρας  του µεσοπρόθεσ µου δηµοσιονο µικού πλαισίου  δεν δύναται  
να ενισχύσει  τη δηµοσιονο µική πειθαρχία . Το σχετικά  υψηλό  κόστος  της γήρανσης  
µακροπρόθεσ µα, ειδικότερα  των συνταξιοδοτικών  δαπανών , θέτει  σε κίνδυνο  τη 
µακροπρόθεσ µη βιωσι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών  της Μάλτας . Το εθνικό  
πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  αναγνωρίζει  τις κύριες  διαρθρωτικές  προκλήσεις  που 
αντιµετωπίζει  η οικονο µία της Μάλτας , µολονότι  φαίνεται  πως είναι  επιβεβλη µένη η 
µεγαλύτερη  προσοχή  σε ορισµένα θέµατα, όπως  στην  καλύτερη  χρησι µοποίηση  του 
εργατικού  δυνα µικού  της οικονο µίας, στη µεταρρύθ µιση του µηχανισ µού 
διαµόρφωσης  των µισθών  για την εξασφάλιση  της καλύτερης  ευθυγρά µµισης των 
µισθολογικών  αυξήσεων  και της αύξησης  της παραγωγικότητας , καθώς  και στην  
ενεργειακή  διαφοροποίηση .  
(17) Βάσει  της αξιολόγησης  αυτής  και λαµβάνοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συµβουλίου  
της 16ης Φεβρουαρίου  2010 δυνά µει του άρθρου  126 παράγραφος  7 της συνθήκης  για 
τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , το Συµβούλιο  εξέτασε  την επικαιροποίηση  
για το 2011 του προγρά µµατος σταθερότητας  της Μάλτας  και η γνώµη του5 
αντικατοπτρίζεται  ιδίως  στις κατωτέρω  µε αριθ. 1 και 2 συστάσεις  του. Λαµβάνοντας  
υπόψη  τα συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  της 25ης Μαρτίου  2011, το 
Συµβούλιο  εξέτασε  το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  της Μάλτας .  
                                                 
5 Όπως  προβλέπεται  στο άρθρο  5 παράγραφος  3 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου . 
 
EL 7   EL ΣΥΝΙΣΤΑ  να αναλάβει  η Μάλτα  δράση  κατά  την περίοδο  2011-2012 µ ε στόχο :  
(1) Να διασφαλίσει  τη µείωση  του υπερβολικού  ελλεί µµατος το 2011, και ταυτόχρονα  
να είναι  σε ετοιµότητα  να λάβει  περαιτέρω  µέτρα, ώστε  να προληφθούν  τυχόν  
υπερβάσεις  και να υιοθετήσει  συγκεκρι µένα µέτρα για να ενισχύσει  το στόχο  της 
µείωσης  του ελλεί µµατος για το 2012. Με στόχο  την ενίσχυση  της αξιοπιστίας  της 
µεσοπρόθεσ µης στρατηγικής  εξυγίανσης  να λάβει  τα απαιτού µενα ευρύτερα  µέτρα, 
να ενσω µατώσει  τους δηµοσιονο µικούς  στόχους  σε ένα δεσµευτικό , βασιζό µενο σε 
κανόνες , πολυετές  δηµοσιονο µικό πλαίσιο  και να βελτιώσει  την παρακολούθηση  της 
εκτέλεσης  του προϋπολογισ µού. 
(2) Να λάβει  µέτρα για να εξασφαλίσει  τη βιωσι µότητα  του συνταξιοδοτικού  
συστή µατος επιταχύνοντας  την προοδευτική  αύξηση  της ηλικίας  συνταξιοδότησης  
και συνδέοντάς  την µε το προσδόκι µο επιβίωσης . Να εναρ µονίσει  τα µέτρα για 
αύξηση  της νόµιµης ηλικίας  συνταξιοδότησης  µε µια ενεργό  στρατηγική  για τη 
γήρανση , αποθαρρύνοντας  τη χρήση  καθεστώτων  πρόωρης  συνταξιοδότησης  και 
ενθαρρύνοντας  την αποτα µίευση  για ιδιωτικές  συντάξεις .  
(3) Να προσανατολίσει  τους αποφοίτους  των διαφόρων  κύκλων  εκπαίδευσης  
περισσότερο  προς  τις ανάγκες  της αγοράς  εργασίας , ιδίως  µέσω της λήψης  µέτρων  
για τη βελτίωση  της πρόσβασης  στην  ανώτατη  εκπαίδευση  και ενισχύοντας  την 
αποτελεσ µατικότητα  του συστή µατος επαγγελ µατικής  κατάρτισης . Να λάβει  µέτρα 
για τη µείωση  της πρόωρης  εγκατάλειψης  του σχολείου  εντοπίζοντας , αναλύοντας  
και µετρώντας  τα αίτια  στα οποία  οφείλεται  αυτή  έως το 2012 και θεσπίζοντας  
µηχανισ µό τακτικής  παρακολούθησης  και υποβολής  εκθέσεων  σχετικά  µε το 
ποσοστό  επιτυχίας  των µέτρων . 
(4) Να µεταρρυθ µίσει τον αυτό µατο µηχανισ µό τιµαριθµικής αναπροσαρ µογής σε 
συνεννόηση  µε τους κοινωνικούς  εταίρους  και σύµφωνα  µε τις εθνικές  πρακτικές , 
ώστε  να διασφαλιστεί  ότι η αύξηση  των µισθών  θα αντικατοπτρίζει  καλύτερα  τις 
εξελίξεις  στην  παραγωγικότητα  της εργασίας  και στην  ανταγωνιστικότητα .  
(5) Να ενισχύσει  τις προσπάθειες  για τη µείωση  της εξάρτηση  της Μάλτας  από τις 
εισαγωγές  πετρελαίου , µέσω της πρόβλεψης  επενδύσεων  σε ανανεώσι µες πηγές  
ενέργειας  και κάνοντας  πλήρη  χρήση  των διαθέσι µων κοινοτικών  κονδυλίων  για την 
αναβάθ µιση της υποδο µής και την προώθηση  της ενεργειακής  επάρκειας .  
Βρυξέλλες , 
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος