ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 1 17 
 
 
 
Vol. 1984/0042 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΤΟΝ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Γενική ΓραυυπτεΓαοομ(8*+) 117 τελικό 
Βρυξέλλες, 9 Μαρτίου 1984 
ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ
Δ Ι Α Π Ρ Α Γ Μ Α Τ Ε Υ Σ Ε Ι Σ  Γ Ι Α  Τ Η Ν  Π Ρ Ο Σ Χ Ω Ρ Η Σ Η  
Τ Η Σ  Π Ο Ρ Τ Ο Γ Α Λ Ι Α Σ  Σ Τ Ι Σ  Κ Ο Ι Ν Ο Τ Η Τ Ε Σ
Α Ν Α Κ Ο Ι Ν Ω Σ Η  Τ Η Σ  Ε Π Ι Τ Ρ Ο Π Η Σ  Σ Τ Ο  Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ι Ο
γ ια  τις
Τ Ι Μ Ε Σ  Τ Ω Ν  Α Γ Ρ Ο Τ Ι Κ Ω Ν  Π Ρ Ο Ϊ Ο Ν Τ Ω Ν  Σ Τ Η Ν  Π Ο Ρ Τ Ο Γ Α Λ Ι Α
ΟΟΜ(8*+) 117 χελικό

- 2 -
Ο Ι  Γ Ε Ω Ρ Γ Ι Κ Ε Σ  Τ Ι Μ Ε Σ  Ε Τ Η Ν  Π Ο Ρ Τ Ο Γ Α Λ Ι Α  
Α Ν Α Λ Υ Σ Η  Τ Η Σ  Κ Α Τ Α Σ Τ Α Σ Η Σ
1. Σ τ η  δ ή λ ω σ ή  τ η ς ,  τ η ς  2 5 ης Ι α ν ο υ α ρ ί ο υ  1983, κ α τ ά  τ η ν  11η σ υ ν ε δ ρ ί α σ η
τ η ς  δ ι ά σ κ ε ψ η ς  α ν ά μ ε σ α  σ τ ι ς  Ε υ ρ ω π α ϊ κ έ ς  Κ ο ι ν ό τ η τ ε ς  κ α ι  σ τ η ν  Π ο ρ τ ο γ α λ ί α
(1) , η  Κ ο ι ν ό τ η τ α  τ ό ν ι σ ε  ά λ λ η  μ ί α  φ ο ρ ά  τ η ν  α ν ά γ κ η  ν α  δ ι ε ξ α χ θ ε ί  
ε μ π ε ρ ι σ τ α τ ω μ έ ν η  σ ύ γ κ ρ ι σ η  τ ω ν  τ ι μ ώ ν  κ α τ ά  τ η  δ ι ά ρ κ ε ι α  τ η ς  π ε ρ ι ό δ ο υ  
τ ω ν  δ ι α π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ω ν .  Τ ό ν ι σ ε  ό τ ι ,  γ ι α  τ ο  σ κ ο π ό  α υ τ ό ,  ο ι  ε π α φ έ ς
σ ε  τ ε χ ν ι κ ό  ε π ί π ε δ ο  π ο υ  π ρ α γ μ α τ ο π ο ι ή θ η κ α ν  α ν ά μ ε σ α  ^ σ τ η ν  π ο ρ τ ο γ α λ ι κ ή  
α ν τ ι π ρ ο σ ω π ε ί α  κ α ι  σ τ ι ς  υ π η ρ ε σ ί ε ς  τ η ς  Ε π ι τ ρ ο π ή ς ,  α ν  κ α ι  σ η μ ε ι ώ θ η κ ε  
κ ά π ο ι α  π ρ ό ο δ ο ς ,  θ α  έ π ρ ε π ε  ν α  σ υ ν ε χ ι σ τ ο ύ ν  γ ι α  ν α  ε ν η μ ε ρ ω θ ο ύ ν  
ο ι  σ υ γ κ ρ ι τ ι κ ο ί  π ί ν α κ ε ς  π ο υ  π ρ έ π ε ι  ν α  υ π ο β λ η θ ο ύ ν  ω ς  ε π ί σ η μ α  έ γ γ ρ α φ α  
τ η ς  δ ι ά σ κ ε ψ η ς .
Ό σ ο ν  α φ ο ρ ά  τ η ν  π ρ ο σ έ γ γ ι σ η  τ ο υ  θ έ μ α τ ο ς  π ο υ  π ρ έ π ε ι  ν α  α κ ο λ ο υ θ η θ ε ί ,  
δ ι α β ε β α ί ω σ ε  ό τ ι  τ α  σ τ ο ι χ ε ί α  π ο υ  ε ί χ ε  π ρ ο τ ε ί ν ε ι  σ τ η  δ ή λ ω σ ή  τ η ς
(2) τ η ς  1 ης Δ ε κ ε μ β ρ ί ο υ  1981, κ α ι  ι δ ί ω ς  ο ι  ε τ ή σ ι ε ς  μ ε τ α β ο λ έ ς  τ ω ν  
π ο ρ τ ο γ α λ ι κ ώ ν  τ ι μ ώ ν  κ α τ ά  τ η ν  π ε ρ ί ο δ ο  τ ω ν  δ ι α π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ω ν  έ π ρ ε π ε  
ν α  ε ξ ε τ ά ζ ο ν τ α ι  ε τ η σ ί ω ς  α π ό  κ ο ι ν ο ύ  α π ό  τ η ν  Π ο ρ τ ο γ α λ ί α  κ α ι  τ η ν  
Ε π ι τ ρ ο π ή ,  κ α ι  ό τ ι  τ ο  α π ο τ έ λ ε σ μ α  τ η ς  ε ξ έ τ α σ η ς  α υ τ ή ς  έ π ρ ε π ε  ν α  
κ α τ α χ ω ρ η θ ε ί  σ τ α  π ο ρ ί σ μ α τ α  τ η ς  δ ι ά σ κ ε ψ η ς .
2. Μ ε  β ά σ η  τ ι ς  π λ η ρ ο φ ο ρ ί ε ς  π ο υ  α ν α κ ο ί ν ω σ α ν  ο ι  π ο ρ τ ο γ α λ ι κ έ ς  α ρ χ έ ς ,  
η  Ε π ι τ ρ ο π ή  ε π ε ξ ε ρ γ ά σ τ η κ ε  τ η ν  π α ρ ο ύ σ α  α ν α κ ο ί ν ω σ η  π ο υ  έ χ ε ι  σ τ ό χ ο  
ν α  π α ρ ο υ σ ι ά σ ε ι  τ η ν  κ α τ ά σ τ α σ η  τ ω ν  γ ε ω ρ γ ι κ ώ ν  τ ι μ ώ ν  σ τ η ν  Π ο ρ τ ο γ α λ ί α  
α π ό  τ ο  1977 μ έ χ ρ ι  τ ο  1982 σ ε  σ ύ γ κ ρ ι σ η  μ ε  τ η ν  κ α τ ά σ τ α σ η  π ο υ  υ π ά ρ χ ε ι  
σ τ η ν  Κ ο ι ν ό τ η τ α .
Η  α ν α κ ο ί ν ω σ η  ε ξ ε τ ά ζ ε ι  τ α  π α ρ α κ ά τ ω  θ έ μ α τ α (3):
-  Τ α  β α σ ι κ ά  σ τ ο ι χ ε ί α  τ η ς  ο ρ γ ά ν ω σ η ς  τ ω ν  γ ε ω ρ γ ι κ ώ ν  α γ ο ρ ώ ν  σ τ η ν  
Π ο ρ τ ο γ α λ ί α "
-  Τ ι ς  γ ε ω ρ γ ι κ έ ς  τ ι μ έ ς  τ η ς  π ε ρ ι ό δ ο υ  1981-82"
-  Τ η ν  ε ξ έ λ ι ξ η  τ ω ν  γ ε ω ρ γ ι κ ώ ν , θ ε σ μ ι κ ώ ν  τ ι μ ώ ν "
-  Τ η  δ ι α β ά θ μ ι σ η  τ ω ν  τ ι μ ώ ν  τ ω ν  γ ε ω ρ γ ι κ ώ ν  π ρ ο ϊ ό ν τ ω ν .
(1) Β λ .  έ γ γ ρ .  Ο Ο Ν ί - Ρ /  5/83, σ .  8 ν
(2) Β λ .  έ γ γ ρ .  ΟΟΝΡ- Β/ 3 9 / 8 1 , σ .  16
03) Η  α ν α κ ο ί ν ω σ η  θ α  σ υ ν ο δ ε ύ ε τ α ι  ό τ α ν  φ θ ά σ ε ι  σ τ ο  Σ υ μ β ο ύ λ ι ο  α π ό  
έ γ γ ρ α φ ο  π ο υ  θ α  π ε ρ ι λ α μ β ά ν ε ι  ο ρ ι σ μ έ ν α  τ ε χ ν ι κ ά  ζ η τ ή μ α τ α  κ α ι  
ι δ ί ω ς  ■■■[
-  α ν ά λ υ σ η  τ ω ν  γ ε ω ρ γ ι κ ώ ν  τ ι μ ώ ν  τ η ς  Π ο ρ τ ο γ α λ ί α ς  κ α τ ά  τ ο μ έ α "
-  μ ί α  σ ε ι ρ ά  α π ό  σ υ γ κ ρ ι τ ι κ ο ύ ς  π ί ν α κ ε ς  γ ι α  τ ι ς  γ ε ω ρ γ ι κ έ ς  τ ι μ έ ςπ ο υ  ι σ χ ύ ο υ ν  σ τ η ν  Π ο ρ τ ο γ α λ ί α  κ α ι  σ τ η ν  Κ ο ι ν ό τ η τ α  κ α τ ά  τ η  δ ι ά ρ κ ε ι α  τ η ς  π ό  
π ο υ  ε ξ ε τ ά ζ ε τ α ι .

-  3 -
3. Η  α ν ά λ υ σ η  τ ο υ  σ υ σ τ ή μ α τ ο ς  τ ω ν  π ο ρ τ ο γ α λ ι κ ώ ν  τ ι μ ώ ν  σ ε  σ ύ γ κ ρ ι σ η  μ ε  τ ο  
κ ο ι ν ο τ ι κ ό  σ ύ σ τ η μ α  ε ί ν α ι  σ ύ ν θ ε τ η .  Ε κ τ ό ς  α π ό  τ ι ς  δ υ σ κ ο λ ί ε ς  π ο υ  
π ρ ο κ ύ π τ ο υ ν  α π ό  τ η  δ ι α π ι σ τ ω μ έ ν η  δ ι α φ ο ρ ά  α ν ά μ ε σ α  σ τ ο  σ ύ σ τ η μ α  ο ρ γ ά ν ω σ η ς  
τ η ς  α γ ο ρ ά ς  κ α ι  τ ο υ  κ α θ ο ρ ι σ μ ο ύ  τ ω ν  τ ι μ ώ ν ,  υ π ά ρ χ ο υ ν  κ α ι  ά λ λ ε ς  δ υ σ κ ο λ ί ε ς  
ό π ω ς :
-  Η  δ ι α φ ο ρ ε τ ι κ ή  ε ρ μ η ν ε ί α  ο ρ ι σ μ έ ν ω ν  ε ν ν ο ι ώ ν  σ τ η ν  Π ο ρ τ ο γ α λ ί α  κ α ι  
τ η ν  Κ ο ι ν ό τ η τ α  σ χ ε τ ι κ ά  μ ε  τ ι ς  θ ε σ μ ι κ έ ς  τ ι μ έ ς ’
-  Ο ι  ε ν ι σ χ ύ σ ε ι ς  π ο υ  χ ο ρ η γ ο ύ ν τ α ι  σ τ ο ν  τ ο μ έ α  α υ τ ό ’
- Τ ο  α υ τ ό ν ο μ ο  κ α θ ε σ τ ώ ς  τ ω ν  π ε ρ ι ο χ ώ ν  τ ω ν  Α ζ ο ρ ώ ν  κ α ι  τ η ς  Μ α δ έ ρ α ς  
π ο υ  ε π ι τ ρ έ π ε ι  σ τ ι ς  δ ύ ο  α υ τ έ ς  π ε ρ ι ο χ έ ς  ν α  κ α θ ο ρ ί ζ ο υ ν  μ ό ν ε ς  τ ο υ ς  
τ ι ς  θ ε σ μ ι κ έ ς  τ ι μ έ ς  τ ω ν  γ ε ω ρ γ ι κ ώ ν  π ρ ο ϊ ό ν τ ω ν ’
-  Τ ο  π ο ρ τ ο γ α λ ι κ ό  σ ύ σ τ η μ α  δ ή λ ω σ η ς  τ ω ν  τ ι μ ώ ν  α γ ο ρ ά ς  τ ο  ο π ο ί ο  δ ε ν  
ε π ι τ ρ έ π ε ι ,  σ ε  ο ρ ι σ μ έ ν ο υ ς  τ ο μ ε ί ς ,  ν α  γ ν ω ρ ί ζ ο υ μ ε  τ η ν  π ρ α γ μ α τ ι κ ή  
κ α τ ά σ τ α σ η  τ η ς  α γ ο ρ ά ς  μ ε  σ α φ ή  κ α ι
4. Π α ρ ά  τ ι ς  δ υ σ κ ο λ ί ε ς  α υ τ έ ς  η  π α ρ ο ύ σ α  α ν α κ ο ί ν ω σ η  ε π ι τ ρ έ π ε ι  ν α  γ ί ν ο υ ν  
ο ρ ι σ μ έ ν ε ς  δ ι α π ι σ τ ώ σ ε ι ς  κ α ι  ι δ ί ω ς  ο ι  α κ ό λ ο υ θ ε ς :
4.1. Τ ο  σ ύ σ τ η μ α  τ ω ν  θ ε σ μ ι κ ώ ν  τ ι μ ώ ν  κ α λ ύ π τ ε ι  τ ο  50%  π ε ρ ί π ο υ  τ η ς  τ ε λ ι κ ή ς  
γ ε ω ρ γ ι κ ή ς  π α ρ α γ ω γ ή ς  σ τ η ν  Π ο ρ τ ο γ α λ ί α  κ α ι  τ ο  70%  σ τ η ν  Κ ο ι ν ό τ η τ α "
4.2. Τ ο  80%  π ε ρ ί π ο υ  τ η ς  γ ε ω ρ γ ι κ ή ς  π α ρ α γ ω γ ή ς  τ η ς  Π ο ρ τ ο γ α λ ί α ς  π ο υ  κ α λ ύ ­
π τ ε τ α ι  α π ό  τ ι ς  θ ε σ μ ι κ έ ς  τ ι μ έ ς  λ ή φ θ η κ ε  κ α τ ά  τ ο  1981-82 μ ε  τ ι μ έ ς  
α ν ώ τ ε ρ ε ς  α π ό  τ ι ς  κ ο ι ν ο τ ι κ έ ς ,  κ α ι  π ε ρ ι σ σ ό τ ε ρ ο  α π ό  τ ο  ή μ ι σ υ  (55%) 
μ ε  τ ι μ έ ς  α ν ώ τ ε ρ ε ς  κ α ι  α π ό  10%’
4 .3 . Η  μ έ σ η  α ύ ξ η σ η  τ ω ν  θ ε σ μ ι κ ώ ν  τ ι μ ώ ν  σ τ η ν  Π ο ρ τ ο γ α λ ί α  κ α τ ά  τ η ν  π ε ρ ί ο δ ο  
1981-82, ε κ φ ρ α σ μ έ ν η  σ ε  ε σ κ ο ύ δ ο ς ,  α ν ε ρ χ ό τ α ν  σ ε  18%.* Α ν ά μ ε σ α  σ τ α  
π ρ ο ϊ ό ν τ α  τ ω ν  ο π ο ί ω ν  ο ι  τ ι μ έ ς  σ η μ ε ί ω σ α ν  ε ξ α ι ρ ε τ ι κ ή  ά ν ο δ ο  μ π ο ρ ο ύ μ ε  
ν α  α ν α φ έ ρ ο υ μ ε  τ ο  ε λ α ι ό λ α δ ο  (+38%), τ η  ζ ά χ α ρ η  σ τ η  Μ α δ έ ρ α  (+37%), 
τ ο  γ ά λ α  σ τ ι ς  Α ζ ό ρ ε ς  (+28%), τ ο ν  κ α π ν ό  ( α π ό  +20 έ ω ς  24%). Ο ρ ι σ μ έ ν ω ν  
ά λ λ ω ν  π ρ ο ϊ ό ν τ ω ν  ο ι  τ ι μ έ ς  σ η μ ε ί ω σ α ν  μ ι κ ρ ό τ ε ρ η  ά ν ο δ ο ^ ό π ω ς  τ η ς  κ ρ ι θ ή ς  
ζ υ θ ο π ο ι ί α ς  (+12%),τ ο υ  κ ό κ κ ι ν ο υ  ο ί ν ο υ  (+12,5%), τ ο υ  β ο ε ί ο υ  κ ρ έ α τ ο ς  
(+13%), τ ο υ  μ α λ α κ ο ύ  σ ί τ ο υ  (+14%).
4.4. Ο ι  τ ι μ έ ς  σ τ η ν  π α ρ α γ ω γ ή  τ ω ν  π ε ρ ι σ σ ό τ ε ρ ω ν  ε ξ ε τ α ζ ό μ ε ν ω ν  γ ε ω ρ γ ι κ ώ ν  
π ρ ο ϊ ό ν τ ω ν ,  ε κ φ ρ α σ μ έ ν ε ς  σ ε  EC U , σ η μ ε ί ω σ α ν  α π ό  τ ο  1977 μ έ χ ρ ι  τ ο  
1982 κ α ι ,  ι δ ί ω ς ,  κ α τ ά  τ η ν  τ ε λ ε υ τ α ί α  π ε ρ ί ο δ ο  ε μ π ο ρ ί α ς  τ α χ ύ τ ε ρ η  
α ύ ξ η σ η  σ τ η ν  Π ο ρ τ ο γ α λ ί α  α π ό  ό τ ι  σ τ η ν  Κ ο ι ν ό τ η τ α *
4 .5 . ο ι  μ έ σ ε ς  δ ι α κ υ μ ά ν σ ε ι ς  τ ω ν  τ ι μ ώ ν ,  ε ν τ ο ύ τ ο ι ς ,  ε κ φ ρ α σ μ έ ν ε ς  σ ε  π ρ α γ μ α ­
τ ι κ ή  α ξ ί α  ** κ α ι  χ ω ρ ί ς  ν α  λ ά β ο υ μ ε  υ π ό ψ η  τ ο  ε π ι τ ρ α π έ ζ ι ο  ο ί ν ο ,  κ α τ ά
* σ ε  σ χ έ σ η  μ ε  τ η ν  π ρ ο η γ ο ύ μ ε ν η  π ε ρ ί ο δ ο
** τ ι μ έ ς  π ο υ  έ χ ο υ ν  α ν α π ρ ο σ α ρ μ ο σ τ ε ί  σ τ η ν  α ξ ί α  τ ω ν  τ ι μ ώ ν  τ η ς  π ε ρ ι ό δ ο υ  
1977-78.

- 4 -
τη διάρκεια των τριών τελευταίων περιόδων εμπορίας ατην Πορτο­
γαλία δεν απείχαν πολύ από τις μέσες διακυμάνσεις των τιμών 
στην Κοινότητα'
4.6. Οι καθιερωμένες σχέσεις ανάμεσα στις θεσμικές τιμές των γεωργικών 
προϊόντων στην Πορτογαλία είναι γενικά σταθερές και σχετικά 
παραπλήσιες με τις αντίστοιχες σχέσεις που υπάρχουν στην Κοινό­
τητα και έχουν συχνά την τάση^να γίνονται πλησιέστερες.
5*'όπως και στην Κόινότητα, η πολιτική των τιμών έχει πρωταρχική 
σημασία για τη γεωργία στην Πορτογαλία. Φαίνεται επίσης ότι από 
το 1977 μέχρι το 1982, η πολιτική τιμών που εφαρμόζουν οι πορτογα­
λικές αρχές δεν αποτέλεσε, από μόνη της , παράγοντα που να αυξάνει 
τις διαφορές που υπάρχουν ανάμεσα στη γεωργία της Κοινότητας και 
της Πορτογαλίας.
6.Οι διαπιστώσεις αυτές, ωστόσο, δεν πρέπει να αποκρύπτουν την
-  αδυναμία της γεωργικής παραγωγής στην Πορτογαλία ούτεττον τεχνητό 
εν μέρει χαρακτήρα της οργάνωσης της αγοράς καθώς και των στοιχείων 
κατανάλωσης των γεωργικών προϊόντων στη χώρα αυτή.
Η ζωική παραγωγή, για παράδειγμα, ιδίως βοείου κρέατος και γάλακτος 
αν και επωφελείται από την εισφορά προϊόντων βάσεως που παραδίδονται 
σε χαμηλότερη τιμή από την κοινοτική, τίθενται σε εμπορία σε τιμές 
ταυτόσημες ή ανώτερες από τις κοινοτικές. Αυτό σημαίνει ότι η απο- 
δοτικότητα της γεωργίας στην Πορτογαλία είναι σ..,.ώς κατώτερη από τη 
μέση κοινοτική αποδοτικότητα.
Η Πορτογαλία, εξάλλου, είναι ελλειμματική όσον αφορά την παραγωγή 
πολλών προϊόντων όπως τα σιτηρά, η ζάχαρη, οι πίττες, τα κρέατα,... 
και εξαρτάται, κατά συνέπεια από τις εισαγωγές προελεύσεως τρίτων 
χωρών. Στην πραγματικότητα, οι εισαγωγές αυτές εξαρτώνται από 
κυβερνητικές αποφάσεις, πράγμα που αλλοιώνει αισθητά την εικόνα σύμφωνα 
με την οποία η ζήτηση καταναλώσεως ικανοποιείται στην Πορτογαλία 
σύμφωνα με τους φυσιολογικούς κανόνες της αγοράς.
Η σύγκλιση της οργάνωσης των γεωργικών αγορών της Πορτογαλίας προς 
το κοινοτικό σύστημα θα απαιτήσει, συνεπώς, σημαντικές προσαρμογές 
από πλευράς Πορτογαλίας στο επίπεδο της παραγωγής, και των εμπο­
ρικών ρευμάτων, για να διατηρήσει το σημερινό βαθμό αυτοεφοδιασμού της.

- 5 -
Οι πληροφορίες που ανακοίνωσαν οι πορτογαλικές αρχές τον Νοέμβριο 
του 1983 δείχνουν ότι έχουν ληφθεί σημαντικές αποφάσεις όσον 
αφορά τις ενισχύσεις και τις τιμές κατά τη διάρκεια του δεύτερου 
εξαμήνου του 1983.
Ισχύουν για την περίδο 1983-84 και είναι σε θέση να τροποποιήσουν 
ριζικά την πολιτική που ακολουθήθηκε μέχρι σήμερα στους δύο αυτούς 
τομείς στην Πορτογαλία. Η Επιτροπή διεξάγει επισταμένη ανάλυση 
των στοιχείων αυτών.
Η Επιτροπή θεωρεί, κατά συνέπεια,'ότι είναι προτιμότερο, στο 
πλαίσιο μιας ρεαλιστικής προσέγγισης των προβλημάτων της προσχώρησης, 
να διατυπώσει αργότερα προς το Συμβούλιο τη γνώμη που αναφέρεται 
στην ανακοίνωσή της της 1η ς’ Μαρτίου 1983 (1), λαμβάνοντας 
υπόψη την τρέχουσα ανάλυση. Αυτό θα επιτρέψει τη χρησιμοποίηση 
των στοιχείων που ισχύουν για την περίδο 1983-84, που είναι ενδεικτι­
κά των νέων τάσεων της πολιτικής που εφαρμόζουν οι πορτογαλικές 
αρχές στον τομέα των γεωργικών τιμών.
(1) 'Εγγρ. 00Μ(83) 115 τελικό της 1ης Μαρτίου 1983, σ.5.

-  6 -
Κεφάλαιο 1. Τα βασικά στοιχεία της οργάνωσης των γεφργικών αγορών οτην Πορτογαλία
1.1. Η πολιτική των γεωργικών τιμών
Η πορτογαλική κυβέρνηση εφαρμόζει τα ακόλουθα μέσα στο θέμα 
-  αυτό:
1 ·1 ·1 που καθορίζουν ετησίως, για τα σημαντικότερα
γεωργικά προϊόντα, το επίπεδο των τιμών οτην παραγωγή, που 
συμπληρώνεται σε ορισμένες περιπτώσεις από §0t!29i§£_Si22É£- 
Οι θεσμικές αυτές τιμές αποφασίζονται σε υπουργικό επίπεδο.
Πριν από τον καθορισμό τους προηγούνται συζητήσεις με τις 
επαγγελματικές οργανώσεις , χωρίς ωστόσο  η διαδικασία αυτή 
των διαβυλεύσεων να είναι θεσμικά κατοχυρωμένη. Όταν καθοριστούν 
οι τιμές αποτελούν αντικείμενο κανονιστικού διατάγματος, για 
κάθε γεωργικό τομέα, (despacho normativo)· που δημοσιεύεται 
στην Επίσημη Εφημερίδα (Diario de Governo).
Το σύστημα των θεσμικών τιμών για τη γεωργική παραγωγή που 
τίθεται σε εμορία περιλαμβάνει:
α) Τις εγγυημένες τιμές στο πλαίσιο ενός μονοπωλίου εμπορίας
- για το σίτο.  0 κρατικός οργανισμός ΕΡΑΟ (1) αγοράζει και 
αποθηκεύει όλο το σίτο’
- για το γάλα.  Στην περιοχή της"οργανωμένης συλλογής” οι γαλα­
κτοκομικοί συνεταιρισμοί ( 2) έχουν το αποκλειστικό δικαίωμα 
να συλλέγουν το γάλα στην θεσμική τιμή ( στις περιοχές που 
δεν υπάρχουν ακόμα συνεταιρισμοί που να έχουν τις απαιτούμενες 
υποδομές για τη συλλογή και μεταποίηση του γάλακτος, ο κρατικός 
οργανισμός για το γάλα εγγυάται μία χαμηλότερη τιμή και 
παίρνει στην τιμή αυτή όλο το γάλα που προσφέρουν οι παραγωγοί)'
β) Τις άλλες εγγυημένες τιμές
- μόνιμες για όλα τα άλλα σιτηρά, το ρύζι, το βόειο κρέας,
το ελαιόλαδο και ορισμένους οίνους (3 ) 4 οι κρατικοί οργανισμοί
(1) Empresa pubLica de Abastecimento de Cereais 
(Δημόσια επιχείρηση εφοδιασμού στα σιτηρά)
(2) Η περιοχή αυτή εξασφαλίζει το 80% της γαλακτοκομικής παραγωγής 
της ηπειρωτικής πορτογαλίας
(3) "Κοινοί" οίνοι (επιτραπέζιοι) και γλεύκος για οίνο porto

- 7 -
που είναι ειδικοί για κάθε ομάδα προϊόντων είναι υποχρεωμένοι 
να αγοράζουν σέ αυτές τις τιλιές όλα τα προϊόντα που προσφέρουν 
οι γεωργοί"
- τις συγκυριάκές τιμές ιδίως για ορισμένα νωπά ωποροκηπευτικά, 
για τις πατάτες, το χοιρινό και πρόβειο κρέας καθώς και για 
τα αυγά. Οι τιμές αυτές καθορίζονται σε περίπτωση συγκυριακής 
ανάγκης ή πλεονασματικής παραγωγής, για μια συγκεκριμένη περίοδο 
του έτους για να αποφευχθεί η κατάρευση των τιμών των προϊόντων 
αυτών.
1.1.2. Τις συμβατικές τιμές με εγγύηση αγοράς ανάμεσα στους παραγωγούς
και τη βιομηχανία μεταποιήσεως που καθορίζονται με την κάλυψη της 
διοίκησης ιδίως για τις ντομάτες, τα μπιζέλια, τον καπνό και τον 
οίνο Μαδέρας.
1.1.3. Ιΐ£_τ_ι_^έ£_^εταττώλ[|σ[]£ από τους οργανισμούς παρεμβάσεως στους
χρήστες των προϊόντων, όπως στη βιομηχανία μεταποιήσεως ή στο 
εμπόριο. Οι τιμές αυτές καθορίζονται άμεσα από την κυβέρνηση.
1.1.4. Τ^ς_εν_ι_σχύσε_ι_£_στην_πα 9αγωγή_κα_ι_/ή_στ[|_χ 9Γΐσ_ι_^οπο_[| 2σ2 των γεωργικών 
υλών βάσεως όπως τα σιτηρά ή οι πίττες ελαιούχων σπόρων.
1.1.5. ΐ££_τ^έ£_στ 2ν_κατανάλωσΓ[ που είναι
α) είτε η ^έγ^στΐ]_τ< ι_^ή για ορισμένα προϊόντα όπως ο άρτος και το 
λευκασμένο ρύζι
β) είτε υπόκεινται στο καθεστώς της ρύθμισης των Ιΐε 0_ι_θωρ_[ων_ε^πο 2]_ας 
για άλλα προϊόντα όπως το αρτοποιήσιμο αλεύρι, το κρέας και οι 
πατάτες.

-  8 -
γ) είτε Ι!Βέ£_που_^λώνοντοπ για ορισμένα προϊόντα που παρασκευάζουν 
επιχειρήσεις των οποίων ο κύκλος εργασιών υπερβαίνει τα όρια που 
είχαν προηγουμένως καθοριστεί για την επιχείρηση αφενός?και 
για τα προϊόντα αφετέρου. Οι επιχειρήσεις πρέπει να αιτιολογήσουν 
15 μέρες πριν να θέσουν τα προϊόντα αυτά στην αγορά τις τιμές 
που έχουν την πρόθεση να εφαρμόσουν. Η κυβέρνηση έχει στη 
διάθεσή της προθεσμία 60 ημερών για να εκφράσει την αντίρρησή 
της. Το καθεστώς αυτό εφαρμόζεται ιδίως στα έλαια και στις 
σύνθετες ζωοτροφές.
δ) Ε _ ί  τε_τ_ι_^1Ι0ΡΠ2ί1 _ίί_, :  τ'ο καθεστώς αυτό μοιάζει πολύ με
το καθεστώς της ελευθέρωσης των τιμών. Η επιχείρηση αιτιολογεί 
τις αυξήσεις των τιμών στη διοίκηση που δεν μπορεί να εκφράσει 
την αντίθεσή της, έχει όμως τη δυνατότητα να αποφασίσει την 
τροποποίηση του καθεστώτος της τιμής στην οποία υπόκειται 
το προϊόν αυτό.
ε) είτε ελεύθερε^τ^έςγια-τα φρούτα, τα λαχανικά και το κρασί 
ιδίως.
Η πολιτική τιμών στην κατανάλωση συμπληρώνεται με καθεστώς 
ενισχύσεων στην κατανάλωση.
Πρέπει να σημειωθεί ότι ορισμένα προϊόντα υπόκεινται σε πολλά 
καθεστώτα. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, για παράδειγμα, τα 
αυγά, τα πουλερικά και η ζάχαρη υπάγονταν στο καθεστώς των 
επιβαλλόμενων περιθωρίων και στο καθεστώς των μέγιστων τιμών 
πώλησης.

- 9 -
1.1.6. Καθεστώς κβ 2ϋ!<ού_ε^ΐΓθβ^ου για τις ε^σα^ωγές και τις 
εξαγω^έ£ των σημαντικότερων προϊόντων βάσεως.
1.1.7. συγκυβ^ακές_εν_ι_σ^ύσε_ι_£_στΓΐν_ε§αγω^Γΐ ορισμένων προϊόντων 
όπως ο οίνος, ο ντοματοπολτός, τα μήλα και οι πατάτες.
1.2.  0 1 _τ ι_βέ ς _!0.ς _2 γο £ 2 ζ .
'Οταν τα προϊόντα δεν  καλύπτονται
από τις θεσμικές τιμές, τις συμβατικές τιμές η τις
τιμές μεταπώλησης από τους κρατικούς οργανισμούς,
οι τιμές τους ανταποκρίνονται στους νόμους της προσφοράς
και της ζήτησης. Αυτές είναι οι ϋΰΙ^τι^α^Οβάς.
Το πρόβειο κρέας και τα περισσότερα νωπά ή μεταποιημένα 
οπωροκηπευτικά υπάγονται σε αυτή την κατάσταση.
1.3. Η περίπτωση των Αζορών και της Μαδέρας
Κατά κανόνα, οι διατάξεις που εκδίδονται σχετικά με 
τις τιμές για την ηπειρωτική πορτογαλία δεν εφαρμόζονται 
αυτόματα στις αυτόνομες περιοχές των Αζορών και της 
Μαδέρας. Οι αυτόνομες περιοχές έχουν στην πραγματικότητα 
κάποια ελευθερία όσον αφορά τον καθορισμό των γεωργικών 
τιμών. Οι τιμές αυτές, ωστόσο, καθορίζονται λαμβάνοντας 
υπόψη το επίπεδο των τιμών που καθόριζα- ι  για την 
ηπειρωτική Πορτογαλία. Για το λόγο αυτό η τιμή του 
γάλακτος στις Αζόρες, που προμηθεύουν ένα σηματνικό 
τμήμα της γαλακτοκομικής παραγωγής τους στην ηπειρωτική 
Πορτογαλία, είναι ίση με την τιμή του γάλακτος στην 
υπόλοιπη Πορτοναλία, χωρίς να υπολογίζονται τα έξοδα 
μεταφοράς.

-  10  -
Κεφάλαιο 2. Οι γεωργικές τιμές της περιόδου 1981-1982
Τα στοιχεία που ανακοίνωσαν οι ποτρογαλικές αρχές βοήθησαν 
να αναλυθούν 40 τιμές κατά μονάδα που καλύπτουν το ήμισυ 
περίπου της τελικής γεωργικής παραγωγής.* Φαίνεται, με 
τον τρόπο αυτό, ότι κατά τη διάρκεια της περιόδου 1981- 
1982, οι τιμές αυτές διακυμαίνονταν από -50% για τα αχλάδια 
ΝΉΙΐθΐηε και +60% για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη 
σε σχέση με τις αντίστοιχες κοινοτικές τιμές. Στατιστικά, 
η κατανομή ήταν η ακόλουθη:
1 1
ΔιαφοράΤιμές που ήταν στην 
Πορτογαλία I  Σύνολο
κατώτερες** ανώτερες** αριθμός%
από 0 μέχρι 10% 9 10 19 47,5
από -JQ μέχρι 25%4 5 9 22,5
από 25 Μέχρι 50%4 3 7 17,5
πάνω από 50 % 2 3 J 12,5
Σύνολο 19 21 40 100 %
** από τις αντίστοιχες κοινοτικές τιμές
Οι μισές περίπου τιμές της περιόδου 1981-1982 ήταν ανώτερες 
και οι μισές περίπου ήταν κατώτερες από τις κοινοτικές 
τιμές. Οι μισές περίπου πορτογαλικές τιμές είχαν μικρή 
διαφορά από τις κοινοτικές (διαφορά κατώτερη από 10%).
* υπολογιζόμενη αξία της πορτογαλικής γεωργικής παραγωγής 
το 1981: 2,6 δισεκατομμύρια ECU

Λαμβάνοντας υπόψη τη σπουδαιότητα της παραγωγής θα είχαμε 
^ιά το 1981 τον ακόλουθο πίνακα:
Δ ι  αφοράΜέσος όρος της παραγωγής* με 
τιμές κατά μονάδαΣύνολο
κατώτερες ** ανώτερες **
από 0 μέχρι"! ^
από ΊΟ μέχρι 25 X
από 25μέχρι 50 X 
πάνω από 50 X2 ,6 X 
16,2 X
1.5 7 .
1.5 7 .23,6 X 
39,8 X 
3,5 X 
11/3 X26,2 X 
56,0 % 
5,0 X 
1 2 ,8 X
Σύνολο 2 1 ,8 X 78,2 X 100 %
πορτογαλική γεωργική παραγωγή (εκτίμηση των υπηρεσιών 
της Επιτροπής)
απο τις αντίστοιχες κοινοτικές τιμές.
0 πίνακας αυτός δείχνει ότι, κατά την περίοδο 1981-82,
- το 78X της πορτογαλικής παραγωγής που λαμβάνεται υπόψη δόθηκε 
σε τιμές ανώτερες από τις κοινοτικές τιμές.
- το 22Χ δόθηκε σε κατώτερες τιμές.

-  12  -
Κεφάλαιο 3 Η εξέλιξη των γεωργικών θεσμικών τιμών
Η γεωργική παραγωγή που καλύπτεται από τις θεσμικές τιμές 
αντιπροσωπεύει το 50% περίπου της τελικής παραγωγής της γεωργίας 
χωρίς τη δασοκομία, στην Πορτογαλία, και περισσότερο από το 
70% στην Κοινότητα. Έχει γίνει συγκριτική μελέτη για την 
εξέλιξη των τιμών αυτών από το 1977 μέχρι το 1982. Η μελέτη 
αυτή έδωσε τα ακόλουθα αποτελέσματα:
Μέση διακύμανση των γεωργικών τιμών σε σχέση με την προηγούμενη 
περίοδο ( μέσος όρος σε ποσοστό επί %)
ΠερίοδοςI ,
Ποσοστό πληθωρι- μου 1τ»----*---τ------
Διακ
ύμανση σε 
ονομαστική αξία1
Διακύμανση σε πραγματική 
αξία
ΡΕ0Κ ΡΕ0Κ Ρρ
εκτός από 
^τον οίνοΕ0Κ
1978-79 +22,1 +7,5 +32,6+ 8 ,6+8 ,6+10,5 +1 ,0
1979-80 +24,2 +1 0 ,6 +51,9+ 7,5 ; +22,4. -2,7 “2 ,8
1980-81 +16,6 +12,1 +2,3+ 10,5-12,3 “2 ,1-1,4
1981-82 +2 0 ,0
!+9,9 I
!■.. I  1 1+18,0+ 
10,9■ - 1 ,6
I  ,  .,  0+0,9
Από την ανάγνωση του πίνακα αυτού φαίνεται ότι υπάρχουν μεγάλες 
διαφορές ανάμεσα στην Πορτογαλία και την Κοινότητα όσον αφορά 
τον πληθωρισμό καθώς και την αύξηση των γεωργικών τιμών σε 
ονομαστική αξία και σε πραγματική αξία. Αντίθετα, αν δεν λάβουμε 
υπόψη μας τον οίνο ** στα εξεταζόμενα γεωργικά προϊόντα, οι 
διακυμάνσεις των τιμών που σημειώθηκαν κάθε έτος στην Πορτογαλία 
και στην Κοινότητα σε πραγματική αξία, είναι αρκετά παραπλήσιες 
κατά τις τρεις τελευταίες περιόδους.
* περίοδος αναφοράς 1977-78
** ο οίνος αντιπροσωπεύει το 30% περίπου της πορτογαλικής
παραγωγής που καλύπτεται από τις θεσμικές τιμές στην παραγωγή. 
Οι τιμές τους σημείωσαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο παραπλανη­
τικές διακυμάνσεις που νοθεύουν τις συγκρίσεις.

-13-
ΚεφάΧαιο 4. Η ιεράρχηση των τιμών των γεωργικών προϊόντων
4.1. Στην Κοινότητα, οι σχέσεις των τιμών ορισμένων γεωργικών 
προϊόντων με θεσμικές τιμές στην παραγωγή είναι σχετικά 
σταθερές. Υπάρχει, κατά συνέπεια, μία ιεράρχηση τιμών 
και μία ισορροπία που λαμβάνονται υπόψη κάθε έτος κατά 
την επεξεργασία των προτάσεων και τις τιμές. Στόχος
του κεψαλαίου αυτού είναι να μελετήσει τις σχέσεις των 
τιμών των γεωργικών προϊόντων στην Πορτογαλία καθώς και 
την εξέλιξή τους και να τους συγκρίνει με τις αντίστοιχες 
σχέσεις στην Κοινότητα.
4.2. 0ΐ_2λέσε]_£_των_τ^μών_με_το_μαλακό_σ.ί_τ21 αϊτό το 1977 
μέχρι το 1982, οι σχέσεις των τιμών της κριθής και του 
μαλακού σίτου έμειναν σταθερές στην Κοινότητα (0,89%).
Στην Πορτογαλία, με εξαίρεση την περίοδο 1979-80, ο δείκτης 
που εκψράζει τη σχέση των τιμών αυξήθηκε κανονικά από 
0,83 σε 0,86  πλησιάζοντας σταδιακά τη σχέση της Κοινότητας.
-----------------
ΕΟ
κ Πορτογαλία Διαφορά
1977-78 0,89 0,83 - 0,06
1981-82 0,89 0 ,8 6 - 0,03
Από το 1977 έως το 1982, η διαψορά μειώθηκε κατά το ήμισυ.
Η μελέτη της σχέσης των τιμών ανάμεσα στο μαλακό σίτο 
και τα σιτηρά που είναι υποκατάστατά του (σκληρός σίτος- 
αραβόσιτος-σίκαλη) οδηγεί στις ίδιες διαπιστώσεις.
Στην πραγματικότητα, από το 1977 μέχρι το 1982, οι σχέσεις 
αυτές παρέμειναν σταθερές στην Κοινότητα, ενώ στην 
Πορτογαλία παρουσίαζαν ελαφρά διακύμανση, παραμένοντας 
όμως παραπλήσιες με τις σχέσεις των τιμών στην Κοινότητα.

-14 -
Εξάλλου, οι διαφορές ανάμεσα στις σχέσεις των τιμών μειώθηκαν 
στις τρεις περιπτώσεις. Με το ηλιοτρόπιο, η σχέση των τιμών 
"ηλιοτρόπιο/μαλακός σίτος" εξελίχθηκε κανονικά στην Κοινότητα 
και στην Πορτογαλία. Όσον αφορά τις διαφορές δεν διακυμάνθηκαν 
καθόλου κατά τη διάρκεια των 3 τελευταίων περιόδων.
4.3. 0ΐ_ο^έσε^_των_τ^ών_^ε_τον_αρα]3άσ^το: στην Πορτογαλία όπως 
και στην Κοινότητα ο αραβόσιτος και η βιομηχανική ντομάτα 
που χρησιμεύουν στην παρασκευή πολτού έχουν σχετικά σταθερές 
σχέσεις τιμών και, κατά συνέπεια, το ίδιο σταθερές διαφορές 
ανάμεσα στις σχέσεις αυτές.
ΕΟΚ1
Πορτογαλία Δ ι  αφορά
1978-79 0,54 0,23 - 0,31
1918-82 0,56 0,24 - 0,32
Το ίδιο ισχύει με τη σχέση "ζαχαρότευτλων/αραβόσιτου" καθώς 
και, σε μικρότερο βαθμό, με τη σχέση "βόειο κρέας/αραβόσιτος".
Για το ηλιοτρόπιο, οι σχέσεις είναι σχετικά σταθερές με διαφορές 
που ποικίλλουν. Για το γάλα, οι σχέσεις αυτές είναι λιγότερο 
σταθερές αλλά συγκλίνουν.
4.4. Ο_δε|κτης_που_εκ(£ράζε^_τη_σχέσΐ]_των_τ_ι_μών_γάλακτο£_κο(_|__§οε_[ου 
κρέατος είναι αρκετά υψηλός στην ΕΟΚ (6,5 το 1981-82) και στην 
Πορτογαλία (5,5). Στην Κοινότητα η σχέση είναι σχετικά σταθερή 
(από 6,4 σε 6,5) ενώ στην Πορτογαλία παρουσιάζει σχετικά μεγαλύτερη 
διακύμανση. Από το 1978 μέχρι το 1982 η διαφορά ανάμεσα στις 
σχέσεις των τιμών μειώθηκε κατά 60% περίπου.

- 15 -
1978-79
1981-82ΕΟΚ γ-♦  *
Πορτογαλία Διαφορά
6,38
6,464,06
5,47- 2,32
- 0,99
4.5. 0_ι__σχέσεις____ανά^εσα_στ^£_τ^^ές_^εταπώΧΐ]α!]£_|||_τΐ]£_
2ϊ22^5 τ
ων γεωργικών προϊόντων διαφοροποιούνται με τρόπο 
άτακτο οτην Πορτογαλία όπως και οτην Κοινότητα και δεν 
είναι δυνατόν να έχουμε άλλα οτοιχέία.
4.6. Συνοπτικά, από την ανάλυση προκύπτει ότι οι σχέσεις
των θεσμικών τιμών στην παραγωγή των γεωργικών προϊόντων 
που είναι υποκατάστατα άλλων διακυμάνθηκαν σχετικά λίγο 
στην Κοινότητα και στην Πορτογαλία κατά τη διάρκεια 
των 5 περιόδων εμπορίας που εξετάσταηκαν.
Η δεύτερη διαπίστωση αφορά τις αξίες των σχέσεων 
αυτών που, στην Πορτογαλία και στην Κοινότητα, είναι 
γενικά παραπλήσιες.
Η τρίτη διαπίστωση αοφρά τις διαφορές ανάμεσα 
στις σχέσεις των πορτογαλικών και κοινοτικών τιμών που 
είναι συνήθως σταθερές ή μειώνονται με την πάροδο του 
χρόνου.

-  1ό -
ΕΟΚΓΡΑΦΙΚΗ ΠΑΡΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΤΩΝ ΤΙΜΩΝ
Πορτογ.
77/7® 78/79 79/80 80/81 81/82 82/8?
κρι θή
μαλακός ο(τος
βιομηχανική ντομ.  
αραβόσιτος■ ΙΙίΜ <1"
βοδινά κρέας - 5.
γάΧα "μ ιι. 14 χ·—  ι γ ζ μ~
77/78 78/79 79/80 8 θ /8 ΐ 8 1 /8 2 82/8?