EL    EL EL 
 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 2.4.2009 
SEC(2009) 424 
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
το οποίο  συνοδεύει  την 
 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΣΤΟ  
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , ΣΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
ΚΑΙ  ΣΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  
 
«Μια νέα εταιρική  σχέση  για τον εκσυγχρονισ µό των πανεπιστη µίων: το φόρου µ της ΕΕ 
για το ∆ΙΑΛΟΓΟ  ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΩΝ -ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ » 
 
Περίληψη  Εκτί µησης  Επιπτώσεων  
{COM(2009) 158 final 
SEC(2009) 423 
SEC(2009) 425} 
 
EL 2   EL ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  ΜΙΑΣ  ΝΕΑΣ  ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ  
ΣΧΕΣΗΣ  ΓΙΑ ΤΟΝ  ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟ  ΤΩΝ  ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΩΝ : ΤΟ ΦΟΡΟΥΜ  
ΤΗΣ  ΕΕ ΓΙΑ ΤΟ ∆ΙΑΛΟΓΟ  ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΩΝ -ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ » 
Η παρούσα  εκτίµηση επιπτώσεων  θα συνοδεύει  την ανακοίνωση  της Επιτροπής  για «Μια νέα 
εταιρική  σχέση  για τον εκσυγχρονισ µό των πανεπιστη µίων: το φόρου µ της ΕΕ για το διάλογο  
πανεπιστη µίων-επιχειρήσεων ». Στο ψήφισ µά του για τον εκσυγχρονισ µό των πανεπιστη µίων 
χάριν  της ανταγωνιστικότητας  της Ευρώπης  στην  παγκόσ µια οικονο µία της γνώσης , το 
Συµβούλιο  Παιδείας  καλεί  την Επιτροπή  να στηρίξει  τα κράτη  µέλη όσον  αφορά  το 
πρόγρα µµα εκσυγχρονισ µού, µεταξύ  άλλων  µε ενθάρρυνση  των εταιρικών  σχέσεων  µεταξύ  
των πανεπιστη µίων και του επιχειρη µατικού /ιδιωτικού  τοµέα. 
Η εκπαίδευση  και η κατάρτιση  προσδιορίστηκαν , ήδη από την αρχή , ως ζωτικής  σηµασίας  
παράγοντες  για την επίτευξη  των γενικών  στόχων  της στρατηγικής  της Λισαβόνας . Στο 
πλαίσιο  αυτό , ιδιαίτερη  είναι  η σηµασία του τριγώνου  της γνώσης  ως κινητήριου  µοχλού  της 
οικονο µίας της γνώσης  για την επίτευξη  αειφόρου  ανάπτυξης . Η Ευρώπη  πρέπει  να εντείνει  
τις προσπάθειές  της προκει µένου το τρίγωνο  να τεθεί  σε πλήρη  λειτουργία1. Για το σκοπό  
αυτό  ζωτικός  είναι  ο ρόλος  των πανεπιστη µίων, ενώ πρέπει  να αναπτυχθούν  και να 
εφαρ µοστούν  νέες µορφές  συνεργασίας  µεταξύ  πανεπιστη µίων και ερευνητικών  οργανισ µών, 
αφενός , και της επιχειρη µατικής  κοινότητας , αφετέρου , µε σκοπό  τη δηµιουργία  
«οικοσυστη µάτων » εκπαίδευσης -έρευνας -καινοτο µίας. 
Στην  ανακοίνωση  της Επιτροπής  «Επίτευξη  της ατζέντας  εκσυγχρονισ µού για πανεπιστή µια: 
Εκπαίδευση , έρευνα  και καινοτο µία»2 τονίζεται  ο κύριος  ρόλος  που διαδρα µατίζουν  τα 
πανεπιστή µια για το µέλλον  της Ευρώπης  και για την επιτυχή  µετάβαση  σε µια οικονο µία 
και κοινωνία  της γνώσης . Στην  ανακοίνωση  υπογρα µµίζεται  η ανάγκη  για αναδιάρθρωση  
και εκσυγχρονισ µό του τοµέα σε βάθος , εάν η Ευρώπη  επιθυ µεί να µην υστερεί  στον  
παγκόσ µιο ανταγωνισ µό στην  εκπαίδευση , την έρευνα  και την καινοτο µία. Στην  ανακοίνωση  
αναφέρεται  ότι οι επιχειρήσεις  µπορούν  να συµβάλουν  σε τρεις  τοµείς: 
– ∆ιακυβέρνηση : είναι  δυνατή  η εισαγωγή  µοντέλων  διοίκησης  επιχειρήσεων  στην  
πανεπιστη µιακή κοινότητα · 
– Χρηµατοδότηση : οι επιχειρήσεις  έχουν  δυνητικό  ρόλο  στη χρηµατοδότηση  
δραστηριοτήτων  των πανεπιστη µίων στους  τοµείς της εκπαίδευσης  και της έρευνας · και 
– Προγρά µµατα σπουδών : οι φοιτητές  πρέπει  να λαµβάνουν  το είδος  της εκπαίδευσης  που 
θα τους προετοι µάσει για την επαγγελ µατική  σφαίρα  στο µέλλον , οι επιχειρήσεις  µπορούν  
αφενός  να βοηθήσουν  στον  καθορισ µό της και αφετέρου  να προσφέρουν  τα είδη 
προσλήψεων  που θα βοηθήσουν  τους φοιτητές  στη µετάβαση  από τις σπουδές  στην  
εργασία . Οι επιχειρήσεις  πρέπει  επίσης  να ενθαρρύνονται  να αποδεσ µεύουν  το προσωπικό  
                                                 
1 COM(2008) 865 τελικό  - «Ένα επικαιροποιη µένο στρατηγικό  πλαίσιο  για την ευρωπαϊκή  συνεργασία  
στην  εκπαίδευση  και την κατάρτιση ». 
2 COM(2006) 208 τελικό  - «Επίτευξη  της ατζέντας  εκσυγχρονισ µού για πανεπιστή µια: Εκπαίδευση , 
έρευνα  και καινοτο µία». 
 
EL 3   EL τους για περαιτέρω  µάθηση  και επικαιροποίηση  των δεξιοτήτων  τους σε όλη τη διάρκεια  
του επαγγελ µατικού  τους βίου. 
Η αναθεωρη µένη στρατηγική  της Λισαβόνας  τονίζει  τη σηµασία µιας προσέγγισης  βάσει  
εταιρικής  σχέσης : όλα τα ενδιαφερό µενα µέρη σε κοινοτικό , εθνικό , περιφερειακό  και τοπικό  
επίπεδο  πρέπει  να ενστερνιστούν  το πρόγρα µµα δράσης  της Λισαβόνας . Πρέπει  όλοι να 
συµβάλουν  στην  οικοδό µηση του µέλλοντος  της Ευρώπης . Τα βασικά  στοιχεία  αυτής  της 
εταιρικής  σχέσης  είναι  η κινητοποίηση  και η συλλογική  προσπάθεια . Τα πανεπιστή µια, οι 
ερευνητικοί  οργανισ µοί και οι επιχειρήσεις  είναι  ζωτικής  σηµασίας  συντελεστές  σε 
αυτές  τις εταιρικές  σχέσεις . 
Η Επιτροπή  οργάνωσε  το πρώτο  φόρου µ πανεπιστη µίων-επιχειρήσεων  το Φεβρουάριο  του 
2008 και το ίδιο έτος ακολούθησαν  τρία θεµατικά  σεµινάρια . Αυτό  έδειξε  ότι τα 
ενδιαφερό µενα µέρη εκτιµούν το διάλογο . Οι συζητήσεις  δεν επικεντρώθηκαν  στο «ΑΝ 
πρέπει  να υπάρξει  συνεργασία » αλλά  στο «ΠΩΣ  θα οργανωθεί  η συνεργασία » προκει µένου 
να είναι  επωφελής  για όλους  τους ενδιαφερο µένους . Οι συµµετέχοντες  τόσο  από την πλευρά  
των επιχειρήσεων  όσο και της εκπαίδευσης  εξέφρασαν  την ικανοποίησή  τους για την 
ευκαιρία  του διαλόγου  για τα θέµατα αυτά  και της αξιοποίησης  της εµπειρίας  που έχει ήδη 
αποκτηθεί . Υπήρξε  ισχυρή  στήριξη  για ένα Φόρου µ Πανεπιστη µίων-Επιχειρήσεων  σε 
ευρωπαϊκό  επίπεδο , το οποίο  θα λειτουργεί  ως βήµα διαλόγου  και κινητοποίησης  εταιρικών  
σχέσεων , καθώς  επίσης  και για τη συγκέντρωση , τη µετάδοση , την ανταλλαγή  και τη διάδοση  
ορθών  πρακτικών  σχετικά  µε τους τρόπους  συνεργασίας  επιχειρήσεων  και πανεπιστη µίων 
προς  αµοιβαίο  όφελος . Η παρούσα  ανακοίνωση  προτείνει  την επιση µοποίηση  του Φόρου µ 
Πανεπιστη µίων-Επιχειρήσεων  και προτείνει  τρόπους  για τη διάρθρωσή  του κατά  τα προσεχή  
έτη· εξάγει  συµπεράσ µατα πολιτικής  από το µέχρι σήµερα διάλογο  και σκιαγραφεί  τα 
ζητήµατα που πρέπει  να εξεταστούν  στο επόµενο στάδιο  των εργασιών  του. 
Το Φόρου µ Πανεπιστη µίων-Επιχειρήσεων  πρέπει  να ασχοληθεί  µε µια ευρεία  δέσµη θεµάτων  
που καλύπτουν  το φάσµα το οποίο  προσδιορίζεται  στην  ανακοίνωση  του 2006 και 
συγκεκρι µένα: 
– να στηρίξει  την ανάπτυξη  προγρα µµάτων  σπουδών  για να εξασφαλίζεται  βελτιω µένη 
απασχολησι µότητα  των πτυχιούχων · 
– να στηρίξει  τον προσδιορισ µό των δεξιοτήτων  που αναµένεται  να διαθέτουν  οι πτυχιούχοι  
κατά  την είσοδό  τους στην  αγορά  εργασίας · 
– να στηρίξει  την ανάπτυξη  επιχειρη µατικής  νοοτροπίας  µεταξύ  των πτυχιούχων , των 
καθηγητών  και των ερευνητών · 
– να στηρίξει  την ανάπτυξη  των κατάλληλων  δοµών διακυβέρνησης  στα πανεπιστή µια· 
– να στηρίξει  την ανάπτυξη  της τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης  τον τοµέα της διά βίου µάθησης , 
ακριβέστερα  δε, τη συνεργασία  µεταξύ  πανεπιστη µίων και επιχειρήσεων  για τον 
προσδιορισ µό και την παροχή  προγρα µµάτων  κατάρτισης /εκ νέου κατάρτισης · 
– να στηρίξει  τη διεπιστη µονικότητα  και την υπερεπιστη µονικότητα  για το πρόγρα µµα 
δράσης  στους  τοµείς της έρευνας  και της κατάρτισης · 
– να στηρίξει  την ανταλλαγή , τη µετάδοση  και τη δηµιουργία  γνώσεων  µέσω αυξη µένης 
κινητικότητας  µεταξύ  των πανεπιστη µίων, των ερευνητικών  οργανώσεων  και των 
 
EL 4   EL επιχειρήσεων  (φοιτητές , ερευνητές , καθηγητές , λοιπό  προσωπικό  των ιδρυµάτων  
τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης , προσωπικό  των επιχειρήσεων ). 
Η εκτίµηση επιπτώσεων  εξετάζει  τις δυνητικές  επιπτώσεις  που αφορούν  δύο κύριους  στόχους  
του γενικού  προγρά µµατος δράσης : πρώτον , το ότι υπερβολικά  µεγάλος  αριθµός πτυχιούχων  
δεν διαθέτουν  το σωστό  συνδυασ µό γνώσεων , δεξιοτήτων  και ικανοτήτων  για την αγορά  
εργασίας  και, δεύτερον , ότι η ικανότητα  καινοτο µίας της Ευρώπης  είναι  ανεπαρκής .  
Υπάρχουν  τέσσερις  κύριες  επιλογές  για δράση  σε επίπεδο  ΕΕ: Καµία πρόσθετη  δράση  
(βασικό  σενάριο )· ειδικές  δράσεις  µε χρήση  των µέσων  που ήδη υπάρχουν · επικεντρω µένη 
πολιτική  δράση  σε επίπεδο  ΕΕ, συµπεριλα µβανο µένης της έκδοσης  εγγράφου  πολιτικής  σε 
επίπεδο  ΕΕ µαζί µε την ίδρυση  µιας πλατφόρ µας σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  για το δοµηµένο 
διάλογο  µεταξύ  των ενδιαφερό µενων  µερών · επικεντρω µένη πολιτική  δράση  µε στόχο  τα 
κράτη  µέλη. 
Καµία από τις εναλλακτικές  αυτές  επιλογές  δεν αναµένεται  να έχει περιβαλλοντικό  
αντίκτυπο . Οι διάφορες  επιλογές  δεν έχουν  δηµοσιονο µικό αντίκτυπο . Όλες  οι προτεινό µενες 
δράσεις  θα εφαρ µοστούν  στο πλαίσιο  των οικονο µικών  πόρων  που ήδη υπάρχουν . 
Η παρατήρηση  έχει καταδείξει  ότι η επιτυχη µένη συνεργασία  πανεπιστη µίων-επιχειρήσεων  
έχει θετικές  οικονο µικές και κοινωνικές  επιπτώσεις . Ωστόσο , είναι  δύσκολο  να εκτιµηθεί σε 
ποιο βαθµό οι προτεινό µενες δράσεις  θα είχαν  άµεσες οικονο µικές και κοινωνικές  επιπτώσεις  
στα κράτη  µέλη. ∆εν είναι  δυνατό  να επιβληθούν  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  τα επακριβή  µέτρα 
που πρέπει  να αναλάβουν  τα κράτη  µέλη. Η ΕΕ µπορεί  να παρέχει  µόνο µέσα στήριξης  στα 
κράτη  µέλη. Η ΕΕ µπορεί  να δείξει  ότι υπάρχει  επείγουσα  ανάγκη  δράσης , µπορεί  να 
προσδιορίσει  τα κύρια  θέµατα και τις πιθανές  λύσεις  και παρέχει  σχετική  ενηµέρωση , µπορεί  
να παρέχει  µια πλατφόρ µα για συζήτηση  και ανταλλαγή  µεταξύ  των ενδιαφερό µενων  µερών  
και µπορεί  να παρέχει  πρόσβαση  σε παραδείγ µατα ορθής  πρακτικής  που προέρχονται  από 
πολλές  διαφορετικές  πηγές . Σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  µπορού µε να βελτιώσου µε τις συνέργειες  
µεταξύ  των πρωτοβουλιών  και των προγρα µµάτων  που ήδη υπάρχουν . 
Η επιλογή  3, δηλαδή  η επικεντρω µένη πολιτική  δράση  σε επίπεδο  ΕΕ, συµπεριλα µβανο µένης 
της έκδοσης  εγγράφου  πολιτικής  σε επίπεδο  ΕΕ µαζί µε την ίδρυση  µιας πλατφόρ µας σε 
ευρωπαϊκό  επίπεδο  για το δοµηµένο διάλογο  µεταξύ  των ενδιαφερό µενων  µερών , θεωρείται  η 
πλέον  πλεονεκτική . 
Η παρακολούθηση  και η αξιολόγηση  θα πραγ µατοποιούνται , αφενός , µε βάση  το 
επικαιροποιη µένο στρατηγικό  πλαίσιο  ευρωπαϊκής  συνεργασίας  στην  εκπαίδευση  και την 
κατάρτιση  και, αφετέρου , είναι  δυνατό  να αναληφθούν  εξειδικευ µένες έρευνες  για την 
αξιολόγηση  της προόδου  στον  τοµέα.