13.9.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C249/21
3.2.Άρθρο2—Τελικεςδιατάξεις Συνεπώς,προτείνεταιναπροστεθείτοακόλουθοκείμενοστο
τέλοςτουάρθρου6τηςοδηγίαςΟΣΕΚΑ85/611/ΕΟΚτης
20ήςΔεκεμβρίου1985:
«καισυνταξιοδοτικά ταμεία.Hεταιρείαδιαχείρισηςμπο­
ρείναδιευθύνειταδικάτηςπεριουσιακάστοιχείακαινα
πραγματοποιείσυμπληρωματικές πράξειςπουσυνδέονται
άμεσαμετηνκύριαδραστηριότητά της.»Hπροθεσμίατης1ηςΙουλίου1994γιατηνενσωμάτωσητης
πρότασηοδηγίαςστιςδιάφορεςεθνικέςνομοθεσίεςφαίνεται
πραγματιστική καιδεναπαιτείιδιαίτερασχόλια.
Βρυξελλες,30Ιουνίου1993.
«
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
4
ΓνωμοδότησηγιατοέγγραφοεργασίαςτωνυπηρεσιώντηςΕπιτροπήςγιατιςπροθεσμίεςπληρωμής
κατάτιςεμπορικέςσυναλλαγές
(93/0249/09)
Στις22Δεκεμβρίου1992καισυμφωνάμετιςδιαταξειςτουάρθρου198τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυση
τηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,ηΕπιτροπήαπεφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατοέγγραφοεργασίαςτωνυπηρεσιώντηςΕπιτροπήςγια
τιςπροθεσμίεςπληρωμήςκατάτιςεμπορικέςσυναλλαγές .
Τοτμήμαβιομηχανίας ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιώνστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις2Ιουνίου1993μεβάσητηνεισηγητική
έκθεσητουκ.Pardon.
Κατάτην307ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης30ήςΙουνίου1993),ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Σύνοψη
1.1.Εναπόκειταιστιςεπαγγελματικές οργανώσειςκαιτα
επαγγελματικά επιμελητήριαγενικότερα(εμπορικά,συντε­
χνιακάεπιμελητήριακλπ.)νασυγκεντρώνουν καιναδιαδί­
δουν,γιακάθεκράτοςμέλοςκαιοικονομικότομέα,πληροφο­
ρίεςσχετικάμετιςπροθεσμίεςπληρωμής.
1.2.Οιπρωτοβουλίεςαυτέςπρέπειναυποστηρίζονται από
τακέντραEuro-Infoτωνοποίωνoστόχοςείναιακριβώςνα
παρέχουνυπηρεσίεςπληροφόρησης .
1.3.Πρέπειναεπισταθείηπροσοχήστηνκατάρτισηστε­
λεχώνεπιχειρήσεωνπουδιενεργούνδιακρατικόεμπόριοκαι,
κυρίως,στημόνιμηκατάρτιση .
1.4.Όσοναφοράτιςσυμβατικέςπροθεσμίεςπληρωμών,η
Επιτροπήκαιτακράτημέληπρέπειναπαρεμβαίνουν ,βάσει
τουάρθρου86τηςΣυνθήκης,προκειμένουνααποτρέπουν
τηνκαταχρηστική εκμετάλλευση ,απόμίαήπερισσότερεςεπιχειρήσεις ,μιαςδεσποζουσαςθεσεως,ιδίωςότανεπικρα­
τούναθέμιτοιόροιεμπορίου.
1.5.Όσοναφοράτιςκαθυστερήσεις πληρωμών,ηΕπι­
τροπήθαπρέπει:
—νασυνεχίσειτιςεργασίεςτηςγιανααποκτηθείεπιστα­
μένηγνώσητηςνομοθεσίαςκαιτωνπρακτικώνπου
ισχύουνσταδιάφορακράτημέλη,
—βάσειτούτουκαισύμφωναμετοάρθρο155τηςΣυνθήκης,
ναδιατυπώσεισυστάσειςπροςτακράτημέλη,μετην
επιφύλαξητηςτήρησηςτηςσυμβατικήςελευθερίας,
κυρίωςόσοναφοράτηδιαφάνειατωνόρωνπληρωμής,
τηντήρησήτους,τηναυστηρότητατωνπροθεσμιώνπου
συμφωνούνται ,χωρίςναχρειάζεταιειδοποίησηγιατην
εξόφλησηχρέους,τονάμεσουπολογισμότόκωνυπερημε­
ρίαςαμέσωςμετάτηλήξητηςπροθεσμίας,τηδιακριτική
ευχέρειακαθορισμούτωντόκωναυτώνσεεπίπεδοανά­
λογοπροςεκείνοτωνεμπορικώντόκων,τηνισχύτων
ποινικώνρητρών,τηνπροσφυγήσεδιαιτησία,τηθέσπιση
συνοπτικώνδιαδικασιώνγιατιςεντολέςπληρωμής,

Αριθ.C249/22 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 13.9.93
ναεξετάσειτιςδυσκολίεςεφαρμογής,σεένακράτος
μέλος,ενόςεκτελεστούτίτλουπουέχειεκδοθείαπότις
νομικέςαρχέςάλλουκράτουςμέλους.3.2.Είναιβέβαιοοτιοιιδιάζουσεςκαταστάσειςσεένα
συγκεκριμένοκράτοςκαισεένανειδικότομέατουκράτους
αυτού,υπάγονταιστηναρμοδιότητατουενλόγωκράτους,
υπότονόροότιτηρείταιτοκοινοτικόδίκαιο.
1.6.Όσοναφορατιςδημοσιέςσυμβάσεις,ηΕπιτροπή
πρέπεινακαταρτίσειπρότασηοδηγίαςπουνααποτελείσυνέ­
χειατωνπροηγούμενων σχετικώνοδηγιώνπουπροσπαθούν
ναεπιτύχουντηνπροσέγγισητωννομοθεσιώντωνκρατών
μελώνόσοναφοράτιςπροθεσμίεςπληρωμώνκαιτουςτόκους
υπερημερίας .3.3.Σεκοινοτικοεπίπεδο,πρεπειουσιαστικάναεξετασθεί
εάνοικαταστάσειςπουπεριγράφονται κωλύουντηλειτουρ­
γίατηςεσωτερικήςαγοράς(άρθρο8AτηςΣυνθήκης)και
εάναποτελούνεμπόδιοστοεσωτερικότηςεμπόριο(άρ­
θρο3ΓτηςΣυνθήκης).
2.Εισαγωγή 3.4.Οιπροθεσμίεςπληρωμής,ηεπιμήκυνσήτουςκαιοι
διαφορέςπουμπορούνναδιαπιστωθούνωςπροςαυτέςμεταξύ
τωνδιαφόρωνκρατώνμελών,αποτελούναναμφίβολαένα
εμπόδιοστοεμπόριοπουδιεξάγεταιστοεσωτερικότηςκοι­
νήςαγοράςκαικωλύουνσυνεπώςτηλειτουργίατου.2.1.Οικαθυστερήσεις πληρωμωνείναιδιαδεδομένοφαινό­
μενοστηνΚοινότητακαιδημιουργούνσοβαράπροβλήματα
στιςεπιχειρήσειςπουανησυχούνμήπωςεπιδεινωθείηκατά­
σταση.
3.5.Hενλόγωκατάστασημπορείεπίσηςναδυσχεραίνει
τηδημιουργία ,ενόςευνοϊκούκλίματοςγιατηνανάληψη
πρωτοβουλιών καιτηνανάπτυξητωνεπιχειρήσεωνστο
σύνολοτηςΚοινότητας .2.2.HΟΚΕεκφράζειτηνικανοποιησήτηςγιατογεγονός
ότιηΕπιτροπήάρχισεσυζήτησηγιατοθέμααυτό.Το
έγγραφοεργασίαςτηςαποτέλεσεαντικείμενοζωηρούενδια­
φέροντοςκαιεμπεριστατωμένης εξέτασης.
3.6.Πρόκειταιγιαεναιδιαίτεραευαίσθητοπρόβλημαγια
τιςεπιχειρήσειςυπεργολαβίαςείτεπρόκειταιγιαμικρομε­
σαίεςήγιαμεγάλεςεπιχειρήσεις .2.3.HΕπιτροπήχρησιμοποιείτονόρο«προθεσμίεςπλη­
ρωμής»στοέγγραφοεργασίας,«γιαναδηλώσειτηδιαπιστω­
θείσαχρονικήδιαφοράμεταξύτηςπαράδοσηςαγαθούήτης
εκτέλεσηςυπηρεσίαςκαιτηςπληρωμήςγιατηνπαροχήαυτή,
ανεξάρτητααπότοανηπερίοδοςαυτήείναισύμφωνηήόχι
μετησύμβαση»(I,σελ.7,παράγρ.1).3.7.Hκατάστασηαυτήβλάπτειεπίσηςτοανοιγματης
αγοράςτωνδημοσίωνσυμβάσεωνστηνΚοινότητα,οιοποίες
αποτελούνξεχωριστότομέαπουαπαιτείτηνειδικήεξέταση
συγκεκριμένων λύσεων(βλέπεκατωτέρωαριθ.4.5). 2.4.Εντούτοις,επίμεθοδολογικού επιπέδουείναισκοπιμο
ναδιακρίνουμε :
τιςπροθεσμίεςπληρωμήςπουέχουνσυμφωνηθείήδοθεί
συμβατικά(«συμβατικέςπροθεσμίες»)καιτιςπροθεσμίες
πουσυμμορφώνονται μετιςσυνήθειεςενόςεπαγγέλματος ,
τιςκαθυστερήσεις πληρωμήςσεσχέσημετιςσυμβατικές
υποχρεώσειςήτιςσυνήθειες .3.8.Δικαιολογείται συνεπώς,κατατηνάποψητηςΕπιτρο­
πής,ναπραγματοποιηθεί μίασυζήτησησχετικάμετοπρό­
βλημααυτόκαιναμελετηθούνοιπρωτοβουλίεςοιοποίες,στο
πλαίσιοτηςπολιτικήςγιατιςεπιχειρήσεις ,θαμπορούσαννα
αναληφθούνπροκειμένουναδιορθωθείηκατάσταση,γιατην
ομαλήλειτουργίατηςεσωτερικήςαγοράς.
2.5.Πρεπειεπίσης,ναδιακρίνουμετηνπερίπτωσητων
δημοσίωνσυμβάσείον ,πουαξίζειναεξετασθούνχωριστά(βλ.
κατωτέρωαριθ.4.5).3.9.Δενπρεπειόμωςναπαραβλεφθείτογεγονόςότιη
Κοινότηταχαρακτηρίζεται —κατάτουπόδειγμαάλλωστε
τωνομόσπονδωνκρατών,όπωςοιΗΠΑήoΚαναδάς—από
τηνύπαρξηδιαφορετικώννομικώνσυστημάτωντωνκρατών
μελών.ΓιατολόγοαυτόηΣυνθήκηπροβλέπειειδικάστα
άρθρα100καιεπόμενα,τηνπροσέγγισητωννομοθεσιώντων
κρατώνμελών,μέσωοδηγιών,γιανααρθείκάθεδιατάραξη
τηςλειτουργίαςτηςαγοράςπουπροκαλείταιμετοντρόπο
αυτό.3.Διαπιστώσεις
3.1.Ύστερααποτιςακροασειςπουοργανώθηκανκαιτη
μελέτηεγγράφωνπουπαρέδωσανδιάφοροιτομείςτηςοικονο­
μίαςσταδιάφορακράτημέλη,προκύπτειμεγάληανομοιογέ­
νειατωνκαταστάσεων .3.9.1.Πάντως,στηνπερίπτωσηαυτήοιδιαταξειςτηςΣυν­
θήκηςφαίνονταιακατάλληλες ,διότιοιοδηγίεςπουαναφέρο­
νταισταάρθρα100καιμετέπειτατηςΣυνθήκηςμπορούν
ναέχουνωςστόχομόνοτηνπροσέγγισητωννομοθετικών ,
διοικητικώνκαικανονιστικώνδιατάξεωντωνκρατώνμελών,
οιοποίεςέχουνάμεσηεπίδρασηστηνκαθιέρωσηήτηλει­
τουργίατηςκοινήςαγοράς.Επομένωςοιενδεχόμενεςδιατα­
ράξειςπουδιαπιστώνονται στηνπερίπτωσηαυτήοφείλονται
γενικότεραστιςδιαφορετικέςεμπορικέςσυνήθειεςκαιόχι
τόσοστιςκρατικέςρυθμίσεις.3.1.1.Ανεξάρτητααποτομεγεθοςτωνεπιχειρήσεων (μεγά­
λων,μικρομεσαίων ,βιοτεχνιώνκλπ.)υπάρχουνπολύαισθη­
τέςδιαφορές(στοντομέατωνκατασκευών ,στιςμεταλλικές
κατασκευές ,τηδιατροφή,τηδιανομήκλπ.).
3.1.2.Μεταξύτωνκρατώνμελώνοιδιαφορέςείναιεπίσης
αισθητές,καιοφείλονταικυρίωςσεδιαφορετικέςεμπορικές
συνήθειες .

13.9.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C249/23
3.10.Πρεπειεπίσηςναληφθείυπόψηότιστιςεμπορικές
συναλλαγέςοιπροθεσμίεςπληρωμήςαποτελούνείδοςπίστω­
σης:πρόκειταιγιατηδιεπιχειρησιακή πίστωσησεαντίθεση
μετηντραπεζική.φορετικαοιπροοπτικέςγιατελεσφοροδιακρατικόεμπόριο
μπορείναείναιδύσκολοναυλοποιηθούνλόγωτωνδιαφορετι­
κώνπρακτικώνστηνΚοινότητα .Συνεπώς,πολλέςαπότις
σχετικέςπρωτοβουλίεςπουαναφέρονταιστηνπαρούσαγνω­
μοδότησηισχύουνεξίσουκαιγιατακράτημέλη.
4.Πρωτοβουλίες
4.1.Πρέπεικαταρχήν,ναεξετασθείτοπρόβληματηςπλη­
ροφόρησηςτωνεπιχειρήσεωνπουασχολούνταιμετοδιακρα­
τικόεμπόριο.
4.1.1.Hπληροφόρηση αυτήπρέπεινααφοράκυρίως:
—τηδυνατότηταδιαπραγμάτευσης ,γιατονAτομέαστοA
κράτοςμέλος,τωνπροθεσμιώνπληρωμήςκατάτησύναψη
τηςσύμβασης,καθώςκαιτιςισχύουσεςσυνήθειες,3.10.1.Οιδιαφορέςπουέχουνδιαπιστωθείστοντομέατων
προθεσμιώνπληρωμήςμπορούνναπροέρχονταιαπότιςτρα­
πεζικέςπρακτικέςκαιτηχρήσηδιαφορετικώντραπεζικών
τεχνικώνόσοναφοράτηνπίστωση,π.χ.τηχρήσητηςπίστω­
σηςμεπροεξόφληση ,πουθααφοράμίασυγκεκριμένηεμπο­
ρικήπράξη,παράτηχρήσητηςσυνολικήςπίστωσηςεκμε­
τάλλευσηςπουχορηγείταιστηνεπιχείρηση .
3.10.2.Από1ηςΙανουαρίου1993,ημερομηνίαέναρξηςτης
ισχύοςτηςδεύτερηςτραπεζικήςοδηγίας(89/646/ΕΟΚ)(1)
αναμένεταιμιαπροσέγγισητωνμεθόδωνχρησιμοποίησης
καιμιαενίσχυσητουανταγωνισμούστηνπροώθησηδιαφο­
ροποιημένωνχρηματοδοτικών μέσων.
3.10.3.Επιπλέον,ηενιαίαάδειαθαδιευκολύνειτην«παρα­
κολούθηση»τωνεπιχειρήσεωνπουαναπτύσσουνδραστηριό­
τητεςσεέναάλλοκράτοςμέλος,εκτόςτουδικούτους,από
τοοικείοπιστωτικόίδρυμα.
3.10.4.Απότηνημερομηνίαυλοποίησηςτηςεσωτερικής
τραπεζικήςαγοράς,αναμένεταιεπίσηςμεγαλύτερηευχέρεια
κατάτημεταφοράχρημάτων,ιδίωςαπόάποψηταχύτηταςκαι
κόστους.τιςαπογοητευτικές πρακτικέςπουισχυουνστονταδε
τομέατουτάδεκράτουςμέλουςόσοναφοράτιςπληρωμές,
τουςτρόπουςείσπραξηςπουισχύουνστουποεξεταση
κράτος,τοκόστοςτους,τηδιάρκειατουςκαιτααποτελέ­
σματάτους,
τουςτρόπουςχρηματοδότησης κατάτηνπαροχήεμπορι­
κώνυπηρεσιών(προεξοφλητική πίστωση,πίστωσηστον
πωλητή,καταναλωτικήπίστη,factoring),
τιςδυνατότητεςασφάλειαςεπισφαλώναπαιτήσεων,
τουςτρόπουςπληρωμής,τοκόστοςτουςκαιτιςπροθε­
σμίεςτους,
τιςπροθεσμίεςπαραγραφήςχρεών.3.11.Στησημερινήκοινήαγορά,ηπιστωτικήπολιτική,
πουθεωρείταιωςόργανοτηςνομισματικήςπολιτικής,συνε­
χίζειναυπάγεταιστηναρμοδιότητατωνκρατώνμελών.
Τούτοσυνεπάγεταιαισθητέςδιαφορέςόσοναφοράτηδυνατό­
τηταδιάθεσηςπιστώσεωνκαιτουκόστουςτους.
3.11.1.Hπραγματοποίηση τηςΟικονομικήςκαιΝομισμα­
τικήςΈνωσηςθαέχειωςαποτέλεσματημείωσητωνδιαφο­
ρώνπουυπάρχουνακόμηστονενλόγωτομέα.4.1.2.HΕπιτροπήθαέπρεπεναυποστηρίξειτιςπρωτοβου­
λίεςπουσυμβάλλουνστηνκαλύτερηενημέρωσηστοντομέα
αυτό.Σχετικάoρόλοςπουμπορούνναδιαδραματίσουν τα
κέντραEuro-Infoστοθέμααυτόπρέπεινατονισθεί·oστόχος
τουςείναιστηνουσίαναπαρέχουντακτικέςυπηρεσίεςπλη­
ροφόρησης .
4.1.3.Hπληροφόρηση αυτήπρέπειναπαρέχεταιτόσοαπό
τουςεπαγγελματικούς ,εθνικούςκαιευρωπαϊκούςοργανι­
σμούς,όσοκαιαπόταεπαγγελματικάεπιμελητήρια ,οποιαδή­
ποτεκαιανείναιηονομασίατους(εμπορικόεπιμελητήριο ,
συντεχνιακόεπιμελητήριοκλπ.).
4.1.4.Πρέπεινατηνπαρέχουνταπιστωτικάιδρύματαστα
οποίακανείςαπευθύνεται .Ταανωτέρω,μετηνεγκατάστασή
τουςστοκράτοςτουαγοραστήήχάρηστουςανταποκριτές
τουςστοίδιοκράτος,οφείλουνναείναισεθέσηναπαρέχουν
ορισμένεςπληροφορίες .3.12.Τέλος,είναιαξιοσημείωτοότιοιεξαγωγικοίτομείς
καιειδικότεραεκείνοιπουβρίσκονταισεκράτημέληπου
είναιταίδιαμεγάλοιεξαγωγείς,δενθεωρούνγενικά,τις
προσθεσμίεςπληρωμήςκαιτιςδιαφορέςπουυπάρχουν
μεταξύκρατώνμελώνήπεριφερειών ,ωςεμπόδιοστοδιακρα­
τικόεμπόριο.Γι'αυτούςαποτελούναπλώςέναστοιχείοπου
πρέπειναγνωρίζουνκαιναλαμβάνουνυπόψηστηνεμπορική
στρατηγικήτους.
3.12.1.Αυτόδενπρέπειναθεωρείταιότιαφοράγενικά
όλουςτουςτομείς.Δενμπορείναισχύειγιατιςνέεςεπιχειρή­
σεις,ιδίωςγιαμικρομεσαίεςεπιχειρήσεις (MME)καιεκείνες
πουδενσυμμετέχουνακόμηστοδιακρατικόεμπόριο.Πολυ­
ποίκιλαπροβλήματα«αναμένουν»όσουςδενέχουνσυμμετά­
σχειακόμηστοεμπόριοστηνΕνιαίαΕυρωπαϊκήΑγορά,που
δημιουργήθηκε μόλιςπριναπό6μήνες.
3.13.HΕπιτροπήανησυχείδικαιολογημένα γιατηνολη
κατάστασηστηνΚοινότητα .Όσοισυμμετέχουνγιαπρώτη
φοράστηνΕνιαίαΕυρωπαϊκήΑγοράπρέπεινακατοχυρώ­
σουντηναποτελεσματικότητα τωνεθνικώνσυναλλαγών .Δια­4.2.Πρεπειεπίσηςναεξεταστείηκαταρτισητωνδιευθυ­
ντικώνστελεχώντωνεπιχειρήσεων ,οιοποίεςδιεξάγουνδια­
κρατικόεμπόριο.
4.2.1.Hκατάρτισηαυτήπρέπειναέχειωςστόχο,εκτός
απότααντικείμεναπουπεριγράφονται στοπαρόνέγγραφο
(βλ.4.1.1),ταπροβλήματαδιαχείρισηςτωνεπιχειρήσεων
(απαραίτητηύπαρξηεπαρκούςαρχικούκεφαλαίου,διαχεί­
ρισητουταμείου,πιστώσεις,τεχνικέςχρηματοδότησης ,
κλπ.). (')ΕΕαριθ.L386της30.12.1989.

Αριθ.C249/24 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 13.9.93
4.2.2.Hκαταρτισηαυτήπουαποκτάταιβέβαιαμετην
κατάλληληεκπαίδευση ,πρέπειναεκσυγχρονίζεται τακτικά,
μετηνπαρέμβασηκυρίωςτωνεπαγγελματικών οργανισμών
καιτωνεπαγγελματικών επιμελητηρίων γενικότερα .
4.3.Όσοναφορατιςσυμβατικέςπροθεσμίεςπληρωμής,
διαπιστώνεταιότιστοπλαίσιοτωνεμπορικώνδιαπραγματεύ­
σεων,τασυμβαλλόμενα μέρηοφείλουννασυμφωνήσουνσχε­
τικάμεταεμπορεύματα ,τιςιδιότητέςτους,τιςπροθεσμίες
παράδοσηςκαιτηντιμή.Στηντιμήαυτήπεριλαμβάνονται
κανονικάτοκόστοςτηςπροθεσμίαςπληρωμής,πουτασυμ­
βαλλόμεναμέρηέχουνδιαπραγματευθεί ελεύθερα,σύμφωνα
μετασυμφέροντάτους.Απόταανωτέρωσυνάγεταιότιστην
ελεύθερηοικονομίατηςαγοράς,οιπροθεσμίεςπληρωμής
αποτελούνστοιχείοτωνεμπορικώνδιαπραγματεύσεων .ματοποιειταιτηνπροκαθορισμένη ημερομηνίαάνευ
προηγούμενηςειδοποίησης ,
σεπερίπτωσημηπληρωμής,οιτόκοιυπερημερίαςαρχί­
ζουννα«τρέχουν»αμέσως,στοσυμφωνηθένεπιτόκιοκαι,
διαφορετικά ,υπολογίζονται μετουψηλότεροεμπορικό
επιτόκιοπουισχύειγιατονόμισμαστοοποίοέχεισυνα­
φθείτοχρέος,
οιτόκοιαυτοίμπορούννααυξηθούνλόγωποινικής
ρήτρας,ιδιαίτεραδεεάνoοφειλέτηςεπικαλείταικατα­
χρηστικάότιυπάρχειδιαφοράπροκειμένουναεπιτύχει
τηναναβολήτηςπληρωμής,
ναενθαρρυνθείηπροσφυγήστηδιαιτησία,προκειμένου
νααποφευχθούνκαταχρηστικές διαφορέςγιατηνανα­
βολήπληρωμής,
ναθεσπισθείσυνοπτικήδιαδικασίαγιατηνέκδοσηεντο­
λήςπληρωμής,ηοποίαθαπερατώνεταιμετηνέκδοση
εκτελεστούτίτλου,μετηνεπιφύλαξηυποβολήςανακοπής,
καιηοποίαθαέχειωςπρότυποτηγερμανική
«Mahnverfahren ».4.3.1.Ωστόσο,γιαναεξασφαλισθεί ηδιαφανειατωνορων
πώλησης,οιόροιαυτοίείναιεπιθυμητόνααναφέρονται
σαφώςσταεμπορικάέγγραφα.
4.3.2.HΕπιτροπήπρέπειναπαρέμβειβάσειτουάρθρου
86τηςΣυνθήκηςόταναπόμιαδεσπόζουσαθέσηδιαταράσσε­
ταιηισορροπίατουσυσχετισμούδυνάμεωνμεταξύτωνσυμ­
βαλλομένωνμερώνμεαποτέλεσματηνεφαρμογήκαταχρη­
στικώνπρακτικών,πουσυνίστανταικυρίωςστηνεπιβολή
αθέμιτωνόρωνεμπορίου.
4.3.3.Συνεπώς,ωςκαταχρηστικές μπορούννααναφερθούν
οιασυνήθισταμακρέςπροθεσμίεςπληρωμής,έχονταςυπόψη
τογεγονόςότιταπροϊόνταφθείρονται .
4.3.4.Έχονταςυπόψητηνάμεσηεπίδρασητουάρθρου86
τηςΣυνθήκης,οιαρμόδιεςεθνικέςαρχέςπρέπειεπίσηςνα
παρεμβαίνουνβάσειτουιδίουάρθρου.
4.3.5.HΕπιτροπήοφείλειναμεριμνήσειώστεόλατα
κράτημέληναθεσπίσουναρμόδιαόργαναστοντομέατου
ανταγωνισμού .Γιανααντιμετωπισθούν καταστάσειςόπουη
ανταγωνιστική συμπεριφοράπεριορίζεταιστηνεθνική
αγορά,ηΕπιτροπήπρέπειναλάβειμέτραώστεόλατακράτη
μέληναθεσπίσουνεθνικούςνόμουςγιαοποιαδήποτεκατα­
χρηστικήεκμετάλλευσηδεσπόζουσαςθέσεως.4.4.1.HΟΚΕκρίνειεπίσηςοτι«είναιαπαραίτητοναεξε­
τασθείσύντοματοθέματωνφορέωνεκείνωνπουπαράτις
διατάξειςτηςΣυμφωνίαςτωνΒρυξελλώντο1968,συναντούν
εμπόδιαστηνεφαρμογήσεέναάλλοκράτοςμέλοςμιαςεκτε­
λεστήςδικαστικήςαπόφασης,αστικήςφύσεως,εφόσοναυτή
εξεδόθηαπόδικαστικήαρχήάλλουκράτουςμέλους».[H
εσωτερικήαγοράμετάαπότο1992.Απάντησηστηνπρό­
κληση(ΙΠ/21/1992,αριθ.23,σ.41).]
4.5.Όσοναφοράτιςδημόσιεςσυμβάσεις,ηΕπιτροπή
οφείλεινα.εξετάσειτοενδεχόμενοκατάρτισηςμιαςπρότασης
οδηγίαςπουθαείναιαπόρροιαπροηγουμένωνοδηγιώνσχε­
τικάμετιςδημόσιεςσυμβάσεις.Μετηνέααυτήοδηγίαθα
επιχειρείταιηπροσέγγισητηςνομοθεσίαςτωνκρατώνμελών
όσοναφοράτιςπροθεσμίεςπληρωμήςτωνέργων,τωνπρομη­
θειώνκαιτωνυπηρεσιών,καθώςεπίσηςκαιτωντόκωνυπερη­
μερίαςυπότηνεπιφύλαξητουδικαιώματοςτωνσυμβαλλομέ­
νωνμερώννακαταλήξουνσεδιαφορετικήσυμφωνία.
4.5.1.Καιστιςδύοπεριπτώσεις ,εάνηπροθεσμίαπουέχει
ορισθείγιατηνπληρωμήέχειπαρέλθει,oπιστωτήςθαέχει
δικαίωμαείσπραξηςτόκων,αυτοδικαίωςκαιχωρίςειδο­
ποίηση,γιαολόκληροτομήναήγιαμέροςτουμήναπου
υπήρξεκαθυστέρηση·οιτόκοιαυτοίθαυπολογίζονται ,ανά­
λογαμετοναριθμότωνημερώνκαθυστέρησης ,μετουψηλό­
τεροεμπορικόεπιτόκιοστονόμισματουχρέουςκαθόλητη
διάρκειαπεριόδουκατάτηνοποίαέλαβεχώραηκαθυστέ­
ρηση,καιωςποινήθαεπιβάλλεται,ενδεχομένως ,ηαύξηση
τουεπιτοκίουκατάορισμένεςμονάδες.
4.5.2.Hπληρωμήτωνυπεργολάβωνπρέπειναγίνεταιυπό
τιςίδιεςπροϋποθέσειςσεό,τιαφοράτιςπροθεσμίεςκαιτους
τόκουςυπερημερίας .4.4.Όσοναφορατιςκαθυστερήσεις πληρωμων,ηΕπι­
τροπήοφείλειναμελετήσειδιεξοδικότερατηνομοθεσίατων
διαφόρωνκρατώνμελώνκαι,εάνπαραστείανάγκη,βάσειτου
άρθρου115τηςΣυνθήκης,νατουςσυστήσειναδιασφαλίσουν
τηνεπίτευξητωνεξήςστόχων:
—τηντήρησητηςοριστικήςπροθεσμίαςπληρωμής,εφόσον
γίνεταιμνείατηςστοτιμολόγιο,ηοποίαπρέπειναπραγ­
Βρυξέλλες,30Ιουνίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ

13.9.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C249/25
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
Hακόλουθητροπολογίααπορρίφθηκεκατάτιςσυζητήσειςαφούέλαβετο1/4τουλάχιστοντωνψήφων:
Μετάαπότοσημείο3.13ναπροστεθούνταακόλουθαδύοσημεία:
«3.14.ΤοέγγραφοεργασίαςπουκατήρτισεηΕπιτροπή,εξετάζειμόνοτιςπροθεσμίεςπληρωμήςκατάτιςεμπορικές
συναλλαγέςμεταξύεπιχειρήσεων .
3.15.HΟΚΕεπισημαίνει ,ωστόσοότιταπροβλήματαπουαντιμετωπίζονται στιςσυναλλαγές,παρουσιάζονται
καιστουςκαταναλωτές ,κυρίωςκατάτηναγοράδιαρκώνκαταναλωτικών αγαθών.Σεσχέσημετιςαγορέςαυτέςέχει
αρχίσειναδιαδίδεταιηπρακτικήτηςπληρωμήςαπό3έωςκαι6μήνεςπριναπότηνπαράδοσητουπροϊόντος,
γεγονόςπουσυνδέεταιμεορισμένουςκινδύνουςσεπερίπτωσηπτώχευσηςτηςενδιαφερόμενης επιχείρησηςκατά
τηνπερίοδοαυτή.»
Αιτιολογία
Oκαταναλωτής ,απότηστιγμήπουαγοράζειαγαθάκαιυπηρεσίες,αποτελείπαράγοντατηςαγοράςκαισυνεπώς
λαμβάνειμέροςστιςεμπορικέςσυναλλαγές .Επομένως,ότανεξετάζονταιταπροβλήματαπουδημιουργούνοι
προθεσμίεςπληρωμής,είναιαναγκαίοναλαμβάνεταιυπόψηκαιηθέσητωνκαταναλωτών .ΔεδομένουότιηΕπιτροπή
προτίθεταινακαταστήσειδυνατήτηνευρείασυζήτησηγύρωαπότοθέμααυτό,βάσειμιαςΠράσινηςΒίβλου,
κρίνεταιαναγκαίοναεπισημανθούνοιενδεχόμενεςπαραλείψειςτηςανάλυσηςαυτής.
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:40,ψήφοικατά:52,αποχές:8.
Γνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατηνπροσφοράαποζημίωσηςσε
ορισμένουςπαραγωγούςγάλακτοςήγαλακτοκομικών προϊόντων,οιοποίοιεμποδίστηκανπροσωρινάνα
ασκήσουντηδραστηριότητατουςί1)
«
(93/0249/10)
Στις11ΙουνίουτοΣυμβούλιοαποφάσισε,σύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου198τηςΣυνθήκηςπερί
ιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,ναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικής
καιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήαποφάσισενααναθέσειστονγενικόεισηγητήκ.Pricoloτην
προετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνακατάτην307ησυνόδοολομέλειας
(συνεδρίασητης30ήςΙουνίου1993)τηνακόλουθηγνωμοδότηση .
αποκλείσθηκαν απότηχορήγησητης«ποσοτηταςαναφοράς»
οιπαραγωγοίεκείνοιπου"είχαναναλάβειτηνυποχρέωση—
βάσειτουκανονισμούτουΣυμβουλίου(ΕΟΚ)αριθ.1078/77
της17ηςΜαΐου1977—ναμηνδιαθέσουνστοεμπόριογάλαή
νααναδιαρθρώσουν τιςαγέλεςβοοειδώνγαλακτοπαραγωγής ,
γιαμιαπερίοδοπέντεήτεσσάρωνετώναντίστοιχα .1.Εισαγωγή
1.1.Επ'ευκαιρίατηςκατανομής—μεταξύμεμονωμένων
παραγωγώνήπαραγωγώνγαλακτομικώνπροϊόντων—των
συνολικώνεθνικώνποσοτήτωνγάλακτος,οιοποίεςκαθορί­
στηκαναπότονκανονισμότουΣυμβουλίου(ΕΟΚ)αριθ.
856/84της31ηςΜαρτίου1984(κανονισμόςμετονοποίο
καθορίστηκαν οιποσοστώσειςτηςπαραγωγήςγάλακτος),
1.2.Δεδομενουοτιδενεπωλήθηγάλακατάτηδιάρκεια
του«έτουςαναφοράς»,τουέτουςδηλαδήκατάτοοποίουιοθε­
τήθηκανταιστορικάαυτάδεδομέναγιαναυπολογισθούνοι (")ΕΕαριθ.C157της9.6.1993,σ.11.