'Αριθ. C 78/6 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30.3.82 
II 
(ΙΤροπαρασχείλχσηχές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση ό&ηγίας τοβ Συμβουλίου περί των κομίστρων στίς τακτικές αεροπορικές μεταφορές 
μεταξύ των Κρατών μελών 
(Υποβλήθηκε άπό νήν 'Επιτροπή προς τό Ινμβούλω οτίς 27 'Οκτωβρίου 1981) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη περί Ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, καί Ιδίως τό άρθρο 84 παράγραφος 2, 
τήν πρόταση της Επιτροπής 
τή γνώμη τοΟ ΕύρωπαϊκοΟ Κοινοβουλίου, 
τή γνώμη τής Οίκονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
δτι περισσότερο εύκαμπτες διαδικασίες έλεγχου των 
αεροπορικών ναύλων για τους επιβάτες των τακτικών 
αεροπορικών υπηρεσιών μεταξύ τών Κρατών μελών, θά 
δώσουν στους αεροπορικούς μεταφορείς ευρύτερο πλαί­
σιο γιά νά αναπτύξουν τήν αγορά καί νά καλύψουν τίς 
ανάγκες τών καταναλωτών 
δτι θά πρέπει νά θεσπιστούν κοινοί κανόνες γιά τόν 
καθορισμό τών ναύλων καί ότι οί κανόνες αυτοί θά 
πρέπει νά θεσπίζουν κριτήρια γιά τόν καθορισμό τών 
ναύλων μέ τρόπο ώστε νά έχουν μιά λογική σχέση μέ τό 
κόστος ενός αποδοτικού αερομεταφορέα' 
δτι θά πρέπει νά αποφευχθούν διαταραχές στό σύστημα 
αεροπορικών μεταφορών στην Κοινότητα καί Ιδιαίτερα 
θά πρέπει νά ληφθούν κατάλληλα μέτρα γιά νά έμπο-
δισθεΐ ή πώληση κάτω τοΰ κόστους, περιλαμβανόμενου 
ενός λογικού περιθωρίου γιά τά γενικά έξοδα καί τό 
κέρδος* 
δτι θά πρέπει νά δοθεί Ιδιαίτερη σημασία στίς απαιτή­
σεις τών διαφόρων κατηγοριών τών καταναλωτών για 
τόν καθορισμό τών ναύλων, ένώ τήν ίδια στιγμή ή δομή 
γιά τά κόμιστρα θά πρέπει νά παραμείνει δσο τό δυ­
νατόν απλούστερη · δτι οί ναύλοι θά πρέπει νά προσφέρονται μέ σαφείς καί 
κατανοητούς δρους* 
δτι οί αερομεταφορείς θά πρέπει νά είναι ελεύθεροι νά 
καθορίσουν τά αεροπορικά κόμιστρα μεμονωμένοι, άλ­
λα θα πρέπει νά τους επιτρέπεται νά έχουν διαβουλεύ­
σεις μέ άλλες εταιρείες μέ σκοπό τόν καθορισμό τών 
δρων τών συμφωνιών γιά τό συνδυασμό τών εταιρειών 
σέ μιά γραμμή, δεδομένου τοΰ σημαντικού οφέλους πού 
προκύπτει άπό τήν ευκολία τοΰ συνδυασμού εταιρειών 
στίς αεροπορικές μεταφορές στην Κοινότητα καί πα­
γκόσμια* 
δτι στον τομέα τών αεροπορικών μεταφορών υπάρχουν 
διαφορές στίς κοινωνικές συνθήκες μεταξύ τών Κρατών 
μελών 
δτι θά πρέπει νά ληφθεί πρόνοια γιά ταχείες διαβουλεύ­
σεις μεταξύ τών Κρατών μελών σέ περίπτωση διαφωνίας, 
καί γιά τίς διαδικασίες πού ακολουθούνται δταν οί 
διαφωνίες αυτές δέν επιλύονται μέ τίς διαβουλεύσεις· 
δτι θά πρέπει νά ληφθεί πρόνοια γιά τακτικές διαβουλεύ­
σεις μέ τίς ομάδες καταναλωτών σέ θέματα σχετικά μέ 
τους αεροπορικούς ναύλους, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: 
Γενικό πλαίσιο καί ορισμοί 
"Αρθρο Ι 
Ή παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στίς κυβερνητικές δια­
δικασίες καί στά κριτήρια πού εφαρμόζονται σχετικά μέ 
τόν καθορισμό τών αεροπορικών κομίστρων τών τα­
κτικών γραμμών γιά επιβάτες καί φορτίο, πού καθορί­
ζονται άπό τους αερομεταφορείς για μεταφορά μεταξύ 
ενός σημείου σέ ένα Κράτος μέλος σέ ένα σημείο σέ ένα 
άλλο Κράτος μέλος. 
30.3.82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 78/7 
'Αρύ·ρο2 
Για τους σκοπούς της οδηγίας αυτής 
α) Αεροπορικά κόμιστρα σημαίνει τίς τιμές πού πλη­
ρώνονται στο Ισχύον τοπικό νόμιμο νόμισμα για την 
εναέρια μεταφορά επιβατών, αποσκευών καί φορ­
τίου, σύμφωνα μέ τους δρους ύπό τους οποίους εφαρ­
μόζονται oi τιμές αυτές, περιλαμβανόμενου τοϋ 
κόστους καί των συνθηκών πού προσφέρονται στους 
μεσολαβητές· 
β) Αεροπορικός μεταφορέας σημαίνει μια επιχείρηση 
αεροπορικών μεταφορών πού είναι εγκεκριμένη από 
δύο ή περισσότερα Κράτη μέλη γιά να προσφέρει τα­
κτικές διεθνείς αεροπορικές υπηρεσίες μεταξύ τών 
κρατών αυτών 
γ) Χώρα αφετηρίας σημαίνει τό Κράτος μέλος από τό 
όποιο αρχίζει ή μεταφορά γιά την οποία καθορίζεται 
τό αεροπορικό κόμιστρο, δηλαδή τόσο γιά τό απλό 
δσο καί για τό μετ' επιστροφής κόμιστρο* 
δ) Κράτος προορισμού σημαίνει τό Κράτος μέλος στό 
όποϊο τερματίζεται ή μεταφορά γιά τήν οποία καθο­
ρίζεται τό αεροπορικό κόμιστρο* 
ε) 'Ενδιαφερόμενα κράτη σημαίνει τό κράτος αφε­
τηρίας καί τό κράτος προορισμού* 
στ) Συνδυασμός εταιρειών σέ μιά γραμμή σημαίνει μιά 
ευκολία πού παρέχεται άπό ένα είσιτήριο ή πού δίνει 
τό δικαίωμα της χρήσης περισσότερων τής μιας εται­
ρειών γιά τή μεταφορά * 
ζ) Ταχτικές αεροπορικές υπηρεσίες σημαίνει μιά σειρά 
πτήσεων πού καθεμία έχει δλα τά παρακάτω χαρα­
κτηριστικά: 
ι) εκτελείται μέ αεροσκάφος γιά τή μεταφορά επι­
βατών ή φορτίου έπ' αμοιβή, μέ τρόπο ώστε κάθε 
πτήση είναι ανοικτή προς χρήση άπό τό κοινό* 
ιι) εκτελείται έτσι ώστε νά εξυπηρετεί τήν κυκλο­
φορία τών Ιδίων δύο ή περισσοτέρων σημείων, 
είτε 
1. σύμφωνα μέ ένα δημοσιευμένο χρονοδιά­
γραμμα, ή 
2. μέ πτήσεις τόσο κανονικές ή συχνές ώστε νά 
αποτελούν μιά αναγνωρισμένη συστηματική 
σειρά. 
Κριτήρια 
"Αρ#ρο3 
1. Τά ενδιαφερόμενα κράτη θά λάβουν κάθε κα­
τάλληλο μέτρο γιά νά εξασφαλίσουν τό δτι τά αεροπο­
ρικά κόμιστρα 
α) είναι σέ λογική σχέση μέ τό κόστος ενός αποδοτικού 
αερομεταφορέα μέ την προϋπόθεση δτι ό κύριος 
τόπος δραστηριότητας του ευρίσκεται στό κράτος 
αφετηρίας, ενώ επιτρέπουν μια Ικανοποιητική από­
δοση γιά τήν επένδυση καί λαμβάνουν δεόντως 
υπόψη τά χαρακτηριστικά τής διαδρομής* 6) είναι επαρκή γιά νά καλύψουν τό κόστος τοϋ μετα­
φορέα στη γραμμή αυτή σύν ένα λογικό περιθώριο 
γιά τά γενικά έξοδα καί τό κέρδος* 
γ) είναι σέ σωστή αντιστοιχία μέ τίς απαιτήσεις τών 
διαφόρων κατηγοριών τών καταναλωτών καί ενθαρρύ­
νουν τήν ανάπτυξη της ζήτησης άπό νέες κατηγορίες 
καταναλωτών ένώ ή δομή τών κομίστρων θά παρα­
μείνει δσο τό δυνατόν απλούστερη * 
δ) προσφέρονται ύπό δρους πού είναι σαφείς καί κατα­
νοητοί. 
2. Έν τούτοις θά επιτρέπεται σέ ένα αεροπορικό μετα­
φορέα νά ανταγωνιστεί ένα υπάρχον κόμιστρο, πού έχει 
εγκριθεί γιά μιά άλλη εταιρεία σύμφωνα μέ τήν οδηγία 
αυτή γιά τήν Ιδια γραμμή καί γιά τό ίδιο σημείο εκκινή­
σεως. 
Διαδικαοιές 
~Αρ&ρο4 
Τά Κράτη μέλη επιτρέπουν σέ ένα αερομεταφορέα νά 
καθορίζει τα αεροπορικά κόμιστρα : 
α) μεμονωμένα, ή 
• 
6) κατόπιν επιλογής τοϋ αερομεταφορέα αύτοΟ, μετά 
άπό διαβουλεύσεις μέ οποιαδήποτε άλλη έταιρεία(ες) 
μέ σκοπό τόν καθορισμό τών δρων γιά τό συνδυασμό 
τών εταιρειών σέ μιά γραμμή ή γιά νά απλοποιηθούν 
καί νά τυποποιηθούν oi δροι οι σχετικοί μέ τά αερο­
πορικά κόμιστρα. Τά ενδιαφερόμενα Κράτη μέλη καί 
ή Επιτροπή μπορούν νά συμμετάσχουν σαν παρα­
τηρητές στίς διαβουλεύσεις αυτές. 
"Αρΰ·ρο 5 
1. Μέ τήν επιφύλαξη τών διατάξεων τοΰ άρθρου 6, τά 
αεροπορικά κόμιστρα εγκρίνονται άπό τά ενδιαφερό­
μενα κράτη. 
2. Γιά τό σκοπό αυτό τά κόμιστρα πού καθορίζονται 
άπό ένα αερομεταφορέα υποβάλλονται στό ενδιαφερό­
μενο Κράτος μέλος. 
3. Ή υποβολή αυτή μπορεί νά απαιτηθεί άπό τά 
κράτη αυτά δχι περισσότερες άπό 60 μέρες πρίν άπό τήν 
έναρξη ίσχύος τοϋ αεροπορικού κομίστρου. 
4. Ή έγκριση μπορεί νά δοθεί ρητώς άλλα έκτος άπό 
τήν περίπτωση πού ένα άπό τά Κράτη αυτά αποφασίσει 
διαφορετικά, εντός τών 30 ήμερων πού ακολουθούν τήν 
υποβολή τά αεροπορικά κόμιστρα θεωρούνται ως εγκε­
κριμένα. 
'Αριθ. C 78/8 'Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30.3. 82 
"Αρ&ροό 
1. "Οταν ένα ενδιαφερόμενο κράτος (τό όποιο στό 
έξης καλείται πρώτο κράτος) αποφασίζει νά μήν εγκρίνει 
ένα αεροπορικό κόμιστρο σύμφωνα μέ τό άρθρο 5 παρά­
γραφος 4, πληροφορεί τήν εταιρεία καί τό άλλο ενδιαφε­
ρόμενο κράτος (στό έξης καλείται δεύτερο κράτος) 
γραπτώς, αναφέροντας τους λόγους. 
2. Έάν τό δεύτερο κράτος συμφωνεί μέ τήν απόφαση 
τοΟ πρώτου κράτους, τό κράτος αφετηρίας ζητά από τήν 
ενδιαφερόμενη εταιρεία νά υποβάλει νέο αεροπορικό 
κόμιστρο. 
3. Έάν τό δεύτερο κράτος διαφωνεί μέ τήν απόφαση 
τοΟ πρώτου κράτους πληροφορεί έπ' αύτοϋ τό πρώτο 
κράτος εντός δύο εβδομάδων άπό τήν ενημέρωση του 
καί ζητά διαβουλεύσεις. Τό πρώτο κράτος διαθέτει σύ­
ντομα τους αντιπροσώπους του γιά διαβουλεύσεις έπί 
τοϋ αεροπορικού (ών) κομίστρου (ων). Γιά τίς διαβουλεύ­
σεις αυτές τά ενδιαφερόμενα κράτη παρέχουν μετά άπό 
αίτηση κάθε σχετική πληροφορία μεταξύ τους. Στίς δια­
βουλεύσεις τά ενδιαφερόμενα κράτη προσπαθούν νά 
συμφωνήσουν γιά τό αεροπορικό κόμιστρο δπως υπο­
βλήθηκε ή νά συμφωνήσουν γιά τροποποιήσεις του. 
4. "Αν μετά τή λήξη ενός μηνός άπό τήν ημερομηνία 
πού ειδοποιήθηκε τό δεύτερο κράτος ή διαφωνία εξακο­
λουθεί νά υφίσταται, τό κράτος αφετηρίας μπορεί νά 
εγκρίνει τό αεροπορικό κόμιστρο μονομερώς αφού έχει 
διαβεβαιώσει δτι Ικανοποιούνται τά κριτήρια τοϋ 
άρθρου 3, ή νά τό τροποποιήσει έτσι ώστε νά είναι 
σύμφωνο μέ τό άρθρο 3. Στην περίπτωση αυτή τό κόμι­
στρο ίσχύει δύο εβδομάδες μετά τήν έγκριση τοϋ κρά­
τους αφετηρίας έκτος έάν τό άλλο ενδιαφερόμενο κράτος 
φέρει τό θέμα στην 'Επιτροπή γιά απόφαση σύμφωνα μέ 
τήν παράγραφο 6. 
5. "Οταν δέν επιτυγχάνεται συμφωνία μέ τή διαδι­
κασία πού καθορίζεται στην παράγραφο 3, ή δταν γί­
νονται ενέργειες σύμφωνα μέ τήν παράγραφο 4, ή δια­
φορά μπορεί μετά άπό αίτηση οιουδήποτε ενδιαφερό­
μενου Κράτους μέλους νά αναφερθεί στην Επιτροπή. 
6. Ή 'Επιτροπή, εντός 30 εργασίμων ήμερων άπό τήν 
ημερομηνία της αναφοράς μετά άπό διαβουλεύσεις μέ 
τά ενδιαφερόμενα Κράτη μέλη, λαμβάνει απόφαση. 
"Οταν μία διαφωνία αναφέρεται στην 'Επιτροπή, τά εν­
διαφερόμενα κράτη θέτουν αμέσως στή διάθεση τής Επι­
τροπής κάθε σχετική πληροφορία πού έχουν στή διά­
θεση τους Ή 'Επιτροπή γνωστοποιεί τήν απόφαση της 
στά ενδιαφερόμενα κράτη. 
7. 'Εάν ή 'Επιτροπή δέν αποφασίσει εντός 30 εργα­
σίμων ήμερων άπό τήν ημερομηνία αναφοράς τό κόμι­
στρο τίθεται σέ Ισχύ έως ότου τεθεί σέ ίσχύ ή απόφαση 
τής 'Επιτροπής Γενικές διατάξεις 
"Αρ&ρο7 
1. Τουλάχιστον μία φορά τό χρόνο, κάθε Κράτος 
μέλος καλεί μιά επιτροπή τών καταναλωτών νά 
εκφράσει τή γνώμη της γιά τους αεροπορικούς ναύλους 
καί τά συναφή θέματα, γιά τόν όποϊο σκοπό τά μέλη τής 
'Επιτροπής θά εφοδιαστούν μέ κάθε κατάλληλη πληρο­
φορία. Στην 'Επιτροπή αύτη εκπροσωπούνται σέ κάθε 
Κράτος μέλος τά κύρια συμφέροντα τών καταναλωτών 
σχετικά μέ θέματα τοϋ είδους αύτοϋ. Έάν δέν υπάρχει 
τέτοια επιτροπή, τό ενδιαφερόμενο κράτος τή δημι­
ουργεί. 
2. Ή 'Επιτροπή συνέρχεται περιοδικά, τουλάχιστον 
μιά φορά τό χρόνο, μέ αντιπροσώπους τών επιτροπών 
τών καταναλωτών πού αναφέρονται στην παράγραφο 1, 
γιά ανταλλαγή απόψεων σέ κοινοτικό επίπεδο. 
"Αρ&ρο8 
1. Ή Επιτροπή, κάθε δεύτερο χρόνο, μετά τήν 1η 
'Ιανουαρίου 1983, δημοσιεύει μία έκθεση γιά τά κόμι­
στρα τών τακτικών γραμμών, στίς οποίες εφαρμόζεται ή 
παρούσα οδηγία. 
2. Γιά τους σκοπούς τής έκθεσης αυτής τά Κράτη 
μέλη πληροφορούν τήν Επιτροπή γιά κάθε κόμιστρο πού 
έχει υποβληθεί σέ αυτά καί για κάθε περίπτωση στην 
οποία έχει εφαρμοστεί τό άρθρο 6 κατά τή σχετική 
περίοδο, καί, μετά άπό αίτηση τής Επιτροπής παρέχει 
λεπτομέρειες σχετικά μέ τό συμβιβαστό τών διαδικα­
σιών πού εφαρμόστηκαν πρόσφατα άπό τά Κράτη μέλη, 
μέ τίς διατάξεις τής παρούσας οδηγίας καί τό συμβι­
βαστό τών έν λόγω κομίστρων μέ τά κριτήρια τοϋ 
άρθρου 3. 
3. Πρίν τήν έκδοση τής έκθεσης αυτής ή Επιτροπή 
συμβουλεύεται δπως κρίνει σκόπιμο τους αντιπροσώ­
πους τών επιτροπών τών καταναλωτών, τών εταιρειών, 
τών κυβερνήσεων καί άλλων ενδιαφερομένων μερών. 
4. Οί εμπιστευτικές πληροφορίες πού λαμβάνονται 
κατά τήν εφαρμογή της παρούσας οδηγίας καλύπτονται 
άπό τό επαγγελματικό απόρρητο. 
"Αρ&ρο9 
Τά αεροπορικά κόμιστρα πού εφαρμόζονται δταν 
αρχίσει νά ίσχύει ή παρούσα οδηγία παραμένουν σέ 
ίσχύ έως δτου άντικατασταθοϋν άπό άλλα. 
"Αρ&ροΙΟ 
"Οταν ένα Κράτος μέλος έχει συνάψει συμφωνία μέ μία 
ή περισσότερες τρίτες χώρες ή οποία παρέχει δικαιώ-
30.3. 82 Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 78/9 
ματα τής πέμπτης ελευθερίας για μιά γραμμή μεταξύ των 
Κρατών μελών σέ ένα αερομεταφορέα τρίτης χώρας καί 
άπό την άποψη αυτή περιέχει διατάξεις ασυμβίβαστες μέ 
τήν παρούσα οδηγία, τό Κράτος μέλος προβαίνει σέ 
πρώτη ευκαιρία σέ δλα τά κατάλληλα βήματα γιά τήν 
κατάργηση τών ασυμβιβάστων αυτών. "Εως δτου κα­
ταργηθούν τά ασυμβίβαστα αυτά ή παρούσα οδηγία δέν 
επηρεάζει τά δικαιώματα καί τίς υποχρεώσεις απέναντι 
σέ τρίτες χώρες πού προκύπτουν άπό μιά τέτοια 
συμφωνία. 
Άρ#ρο 11 
1. Τά Κράτη μέλη προβαίνουν, πρίν άπό τήν 1η 
'Ιανουαρίου 1983 καί μετά άπό διαβουλεύσεις μέ τήν 'Επιτροπή, στά απαραίτητα βήματα γιά νά τροποποιή­
σουν τους νόμους καί τίς διοικητικές διατάξεις τους 
ώστε νά συμμορφωθούν μέ τήν παρούσα οδηγία. 
2. Τέτοια μέτρα καλύπτουν, μεταξύ άλλων, τήν ορ­
γάνωση τών διαδικασιών καί μέσων έλεγχου, καί τίς 
τιμωρίες γιά κάθε παράβαση. 
3. Τά Κράτη μέλη ανακοινώνουν στην 'Επιτροπή 
δλους τους νόμους καί τίς διοικητικές διατάξεις πού εκδί­
δονται κατ' εφαρμογή τής παρούσας οδηγίας. 
"Αρ#ρο 12 
Ή παρούσα οδηγία απευθύνεται στά Κράτη μέλη. 
Τροκοποιημένη πρόταση οδηγίας τοΟ Συμβουλίου σχετική μέ τό συντονισμό τών νομοθε­
τικών, κανονιστικών καί διοικητικών διατάξεων κού αφορούν τήν ασφάλιση νομικής προστα­
σίας («) 
(ΎποάΙή&ηχε άπό τήρ Επιτροπή οτό Συμβούλιο βάσει τοϋ άρ&ρον 149 παράγραφος 2 της 
σνν&ηχηςΕΟΚ, στις 22 Φεβρουαρίου 1982) 
ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΝΕΑ ΠΡΟΤΑΣΗ 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Θεωρήσεις 
Πρώτη θεώρηση Πρώτη, δεύτερη, τρίτη χαί τέταρτη θεώρηση 
"Εχοντας υπόψη τή συνθήκη περί Ιδρύσεως της Εύρω- (αμετάβλητο) 
παΐκης Οικονομικής Κοινότητας, καί Ιδίως τό άρθρο 57 
παράγραφος 2, 
Λεύτερη θεώρηση 
Έχοντας υπόψη τήν πρόταση τής 'Επιτροπής 
Τρίτη θεώρηση 
Έχοντας υπόψη τή γνώμη τοΟ Εύρωπαίκοϋ Κοινοβου­
λίου, 
Τέταρτη θεώρηση 
Έχοντας υπόψη τή γνώμη τής Οίκονομικής καί Κοινω­
νικής 'Επιτροπής 
(') ΕΕ αριθ. C 198 της 7. 8. 1979, α 2.