Αριθ. C 188/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 29. 7. 85 
Γνωμοδότηση για την πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με προπαρασκευαστι­
κή ενέργεια για το RACE (έρευνα και ανάπτυξη στον τομέα των προηγμένων τεχνολογιών 
για επικοινωνίες στην Ευρώπη) και την έκ&εση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά 
με το RACE 
(85/C 188/07) 
Στις 16 Απριλίου 1985 το Συμβούλιο αποφάσισε σύμφωνα με τη συνθήκη για την ίδρυση 
της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας να ζητήσει προαιρετικά τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για τα ακόλουθα θέματα: «Πρόταση για από­
φαση του Συμβουλίου σχετικά με την προπαρασκευαστική ενέργεια για το RACE» και 
«Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με το RACE». 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προε­
τοιμασία των εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 8 Μαΐου 1985. Εισηγητής 
ήταν ο κ. Nierhaus. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε ομόφωνα στη 227η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 30ής Μαΐου 
1985) την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Η προγραμματισμένη προπαρασκευαστική ενέργεια -
RACE - φάση καθορισμού - αποτελεί μέρος ενός πιο 
μακροπρόθεσμου προγράμματος έρευνας και ανά­
πτυξης στον τομέα της προηγμένης τεχνολογίας τηλε­
πικοινωνιών για την Ευρώπη (RACE), το οποίο ανα­
λύεται λεπτομερώς στην έκθεση της Επιτροπής προς 
το Συμβούλιο, σχετικά με τις απαιτήσεις της έρευνας 
και της ανάπτυξης στον τομέα των τεχνολογιών για 
τηλεπικοινωνίες. Η ακόλουθη γνωμοδότηση εξετάζει 
γι' αυτό και την έκθεση. 
Ι. Γενική τοποθέτηση 
1. Το επίπεδο της εξέλιξης των τηλεπικοινωνιών δια­
φέρει από κράτος σε κράτος της Κοινότητας. Ωστόσο, 
υπάρχει ευρεία ομοφωνία όσον αφορά τον μακροπρό­
θεσμο τεχνολογικό στόχο, που είναι η δημιουργία ε­
νιαίου δικτύου για όλες τις διαδικασίες μετάδοσης 
λόγου, εικόνας και στοιχείων. Πρόκειται για μια πα­
γκόσμια τάση της τεχνολογικής εξέλιξης που έχει ριζι­
κές οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις. Στο πλαί­
σιο αυτό, η Κοινότητα θα πρέπει να κατακτήσει ή να 
διατηρήσει μια από τις πρώτες θέσεις έναντι της Ιαπω­
νίας και των Ηνωμένων Πολιτειών. 
2. Οι εξελίξεις αυτές έχουν άμεση οικονομική σημα­
σία για τις ενδιαφερόμενες βιομηχανίες στον τομέα 
της υψηλής τεχνολογίας, οι οποίες θα εξαρτώνται σε 
ολοένα και μεγαλύτερο βαθμό από την ύπαρξη μεγά­
λων αγορών, και έμμεση σημασία για όλους τους άλ­
λους τομείς της οικονομίας και της κοινωνικής ζωής, 
επειδή η γρήγορη και η απρόσκοπτη διάδοση πληρο­
φοριών θα εξελίσσεται όλο και περισσότερο σε έναν 
οικονομικό παράγοντα εξαιρετικής σημασίας. 
3. Η ΟΚΕ υποστηρίζει γι' αυτό γενικά τα σχέδια της 
Επιτροπής για την έρευνα και την ανάπτυξη στον το­
μέα της προηγμένης τεχνολογίας επικοινωνιών για 
την Ευρώπη (RACE) καθώς και ιδιαίτερα την πρό­
ταση για μια προπαρασκευαστική ενέργεια (RACE -
φάση καθορισμού). 
Π. Επι μέρους παρατηρήσεις σχετικά με το RACE 
1. Η ΟΚΕ κρίνει ότι έχει ουσιαστική σημασία να 
κατανεμηθούν σαφώς οι ρόλοι μεταξύ των εξελίξεων σε εθνικό επίπεδο και των πρωτοβουλιών σε κοινοτι­
κό επίπεδο. Η επέκταση του δικτύου θα πραγματοποι­
ηθεί στην αρχή, εντός των κρατών μελών της Κοινό­
τητας και γι' αυτό οι εξελίξεις σε εθνικό επίπεδο θα 
γίνονται ανεξάρτητα από τις πρωτοβουλίες της Κοινό­
τητας. 
2. Ο κύριος σκοπός του RACE θα είναι η διαρκής 
προσέγγιση των επιμέρους εξελίξεων με τους στόχους 
της Κοινότητας ώστε να διασφαλισθεί, ότι οι τεχνο­
λογίες με αντίθετες τάσεις δεν θα καθυστερούν ή θα 
δυσχεραίνουν την ολοκλήρωση. Η ανάπτυξη ενός προ­
τύπου αναφοράς για τις τηλεπικοινωνίες ευρείας ζώ­
νης (IBC) είναι κατά τη γνώμη της ΟΚΕ επίσης ιδιαί­
τερα σημαντική και επείγουσα, επειδή έτσι αποκτούν 
μεγαλύτερη διαφάνεια τα τεχνολογικά στοιχεία και οι 
όροι πλαίσιο που έχουν σημασία για τις εθνικές πολι­
τικές αποφάσεις. 
3. Κατά την εισαγωγή ολοκληρωμένων δικτύων ευ­
ρείας ζώνης σε μεγάλη έκταση και στην περίπτωση 
αυτή σε κοινοτικό επίπεδο, πρέπει η Κοινότητα, αντί­
θετα απ' ό,τι οι Ηνωμένες Πολιτείες, να λάβει υπόψη 
της τα γλωσσικά εμπόδια που υπάρχουν όσον αφορά 
τη μετάδοση του λόγου ή στοιχείων. Η πτυχή αυτή, 
ίσως να μην έχει ακόμη ιδιαίτερη σημασία στην τε­
χνολογική προανταγωνιστική φάση της έρευνας και 
της ανάπτυξης, έχει όμως εξαιρετική σημασία για την 
ποιοτική και ποσοτική εξέλιξη της διεθνούς ανταλλα­
γής πληροφοριών. Σ' αυτό το πλαίσιο προκύπτουν εν­
δεχομένως και πρόσθετα προβλήματα κατά την εισα­
γωγή στοιχείων). Η ΟΚΕ προτείνει γι' αυτό να ληφθεί 
η πτυχή αυτή υπόψη κατά την επεξεργασία ενός προ­
τύπου αναφοράς IBC. 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει τη διαπίστωση της Επιτροπής, ότι 
μια προσέγγιση των διαφορετικών εξελίξεων των κρα­
τών της Κοινότητας στον τομέα της τεχνολογίας ευ­
ρείας ζώνης, μπορεί να έχει αποτελέσματα μόνο αν 
υπάρξει ανάλογη σύγκλιση των στρατηγικών και των 
ενεργειών των κρατών μελών. Η Κοινότητα θα πρέπει 
γι' αυτό, να εξετάσει επίσης λεπτομερώς, εκτός από το 
ζήτημα της τυποποίησης, και το πρόβλημα των 
διασυνδέσεων κατά την ανταλλαγή πληροφοριών σε 
διεθνές επίπεδο. Η ΟΚΕ τονίζει συνεπώς και την α­
νάγκη της σύστασης μιας ειδικής ομάδας «ευρείας ζώ­
νης» (GSLB), η οποία θα ασχολείται, μαζί με τη 
29. 7. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 188/17 
CEPT, ιδιαίτερα με την επεξεργασία συστάσεων για 
την εναρμόνιση των προσπαθειών των χειριστών των 
τηλεπικοινωνιών. 
4. Η ΟΚΕ έχει τη γνώμη αφενός ότι πρέπει να απο­
φευχθούν οι ενδεχόμενες επικαλύψεις με μέρη άλλων 
προγραμμάτων, και αφετέρου ότι μπορούν να χρησι­
μοποιηθούν τα κατάλληλα αποτελέσματα άλλων προ­
γραμμάτων, όπως π.χ. του προγράμματος ESPRIT. Τα 
προβλεπόμενα κεφάλαια προώθησης πρέπει γι' αυτό 
να χρησιμοποιηθούν εύστοχα για συγκεκριμένα ζητή­
ματα στα πλαίσια των προβλημάτων που αναφέρθη­
καν, αφού προσαρμοσθούν προσεχτικά στα άλλα προ­
γράμματα. 
Η ΟΚΕ προτείνει μια μεγαλύτερη διαφοροποίηση των 
ποσών ενίσχυσης, ώστε να μπορούν να δοθούν ενδε­
χομένως δυνατότητες καινοτομίας και σε επιχειρήσεις 
που διαθέτουν τις τεχνικές προϋποθέσεις, αλλά δεν 
διαθέτουν αρκετό κεφάλαιο. Έτσι, όσον αφορά τους 
τομείς έρευνας, βασικής σημασίας με μακροπρόθεσμες 
προοπτικές βιομηχανικής αξιοποίησης, να υπάρχει η 
δυνατότητα ενίσχυσης μέχρι 100 % του κόστους, όπως 
συμβαίνει π.χ. στις ΗΠΑ και την Ιαπωνία. 
Δεν πρέπει να λησμονείται ότι η ίδια μέθοδος ισχύει 
επίσης στις χώρες αυτές στον τομέα της άμυνας, όπου 
η Κοινότητα δεν παρεμβαίνει* οι επιπτώσεις της όμως 
στον πολιτικό τομέα είναι επίσης βαρυσήμαντες. 
Εξάλλου είναι απαραίτητο να πληροφορούνται πλή­
ρως τα ενδιαφερόμενα συμβαλλόμενα μέρη, ακόμη και 
όσον αφορά τον τομέα των μικρομεσαίων επιχειρή­
σεων. 
Η ΟΚΕ εκφράζει εξάλλου ενδοιασμούς για το αν η 
περίοδος προώθησης των 18 μηνών επαρκεί στην πε­
ρίπτωση των προγραμμάτων Ε + Α με μακρόχρονη 
προπορεία για να επιτευχθούν αξιόλογα αποτελέσμα­
τα, ακόμη και αν τα προγράμματα αυτά περιορίζονται 
στις ερευνητικές εργασίες για την κριτική εξέταση των 
τεχνολογικών στόχων του RACE. 
5. Η Επιτροπή επισημαίνει δικαίως τις εμπειρίες που 
αποκτήθηκαν στο παρελθόν κατά την εισαγωγή νέων 
υπηρεσιών επικοινωνιών και οι οποίες έδειξαν σαφώς 
τους κινδύνους που εγκυμονεί ο διαχωρισμός των δια­
φόρων τεχνικών πτυχών της έρευνας με προσανατο­
λισμό την εμπειρία, την εφαρμογή και τη χρήση. Η 
ΟΚΕ συνιστά επομένως να εξετασθεί λεπτομερέστε­
ρα, ήδη από τη φάση του καθορισμού αφενός η σχέση 
που υπάρχει μεταξύ των χρηστών και των οργανισμών 
εκμετάλλευσης των επικοινωνιών και αφετέρου των 
επιλογών που προσφέρονται κάτω από τεχνολογική 
άποψη. Αν δοθεί ικανοποιητική απάντηση για παρά­
δειγμα, στα ακόλουθα ερωτήματα, θα μπορεί να λη­
φθεί μια απόφαση, ανάμεσα σε άλλα, για το πότε, σε 
ποιο βαθμό και με ποια σχέση κόστους/όφελους θα 
Βρυξέλλες, 30 Μαΐου 1985. μπορούν να εφαρμοσθούν οι νέες τεχνολογίες ευρείας 
ζώνης: 
- Ποιες είναι οι αλλαγές που θα προκύψουν από τα 
ολοκληρωμένα δίκτυα όσον αφορά τις ποιοτικές 
και ποσοτικές συνθήκες της αγοράς εργασίας; 
- Ποιες θα είναι οι αλλαγές που θα προκύψουν για 
τις σχετικές θέσεις απασχόλησης; ποιες θα είναι οι 
ανάγκες επαγγελματικής κατάρτισης και επιμόρ­
φωσης που θα προκύψουν από τις αλλαγές αυτές; 
- Με ποιο τρόπο τα προβλήματα της προστασίας 
προσωπικών δεδομένων και του δικαιώματος 
πνευματικής ιδιοκτησίας (π.χ. όταν πρόκειται για 
Software, αλλά και κατά τη χρήση των τραπεζών 
δεδομένων) θα μπορούσαν να ληφθούν ικανοποιη­
τικά και πειστικά υπόψη για τους οργανισμούς 
εφαρμογής και χρήσης; 
- Ποιες ανάγκες υπάρχουν στον ιδιωτικό τομέα για 
νέες υπηρεσίες όπως το ΒΤΧ, για την τηλεόραση 
καλωδίου για το τηλέφωνο με οθόνη και από ποιες 
προϋποθέσεις, εκτός από το κόστος, εξαρτάται η 
ανάγκη αυτή; Υπάρχουν ειδικά κριτικά όρια κό­
στους, όσον αφορά τη χρησιμοποίηση των υπηρε­
σιών αυτών στον ιδιωτικό τομέα; 
6. Συμπερασματικά η ΟΚΕ διαπιστώνει, ότι η εξέ­
λιξη και η καθιέρωση ολοκληρωμένων δικτύων ευρεί­
ας ζώνης και αυτό σε ευρεία κλίμακα και σε οπτοη-
λεκτρονική βάση, θα αποτελούν κατά την επόμενη 
δεκαετία ένα σημαντικό τεχνολογικό στόχο στα πλαί­
σια του οποίου η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα πρέπει, 
λόγω της οικονομικής της διάρθρωσης, να διαδραμα­
τίσει παγκόσμια έναν καθοριστικό ρόλο. Οι προεργα­
σίες για τη δημιουργία κοινοτικών δικτύων πρέπει γι' 
αυτό ν' αρχίσουν όσο το δυνατό συντομότερα. Τα 
κίνητρα έρευνας και ανάπτυξης καθώς και η υλοποίη­
ση τους θα προωθούνται όμως σε μεγάλο βαθμό από 
τα ίδια τα κράτη μέλη, με αποτέλεσμα να συνενώνο­
νται όλο και περισσότερο τα εθνικά δίκτυα σε μια μα­
κροχρόνια διαδικασία, δηλαδή περίπου μέχρι το τέλος 
αυτής της χιλιετηρίδας. Προϋπόθεση για τη διαδικα­
σία αυτή είναι να δοθεί έγκαιρα και σωστά ο πολιτι­
κός και τεχνολογικός προσανατολισμός στην Κοινό­
τητα. Επομένως η Κοινότητα πρέπει να δημιουργήσει 
το πλαίσιο στο οποίο η διαδικασία αυτή θα μπορεί να 
αρχίσει απρόσκοπτα και χωρίς καθυστέρηση ή τεχνο­
λογικές παρεκκλίσεις. Το πρόγραμμα RACE θεωρεί­
ται ως ένα σωστό βήμα προς την κατεύθυνση αυτή και 
η ΟΚΕ τονίζει με μεγάλη έμφαση τον επείγοντα χα­
ρακτήρα του. 
7. Η ΟΚΕ καλεί γι' αυτό το Συμβούλιο να θεσπίσει 
το συντομότερο όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις 
ώστε να μην υπάρξουν χρονικές αναβολές που θα 
καθυστερούσαν την έναρξη και την απρόσκοπτη ε­
φαρμογή του προγράμματος, που θεωρείται απαραίτη­
το. 
0 ίΐρόεόρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR