Αριθ. C 39/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 2. 89 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία της εσωτερικής αγοράς στον τομέα των 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών με την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) 
COM(88) 825 τελικό — SYN 187 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 5 Ιανουαρίου 1989) 
(89/C 39/08) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100Α, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
1. ότι το άρθρο 8Α της συνθήκης ορίζει ότι η εσωτερική 
αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα 
στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των 
υπηρεσιών, σύμφωνα με τις λοιπές διατάξεις της συν­
θήκης · 
2. ότι η Επιτροπή υπέβαλε στις 30 Ιουνίου 1987 Πράσινο 
Βιβλίο σχετικά με την ανάπτυξη της κοινής αγοράς των 
υπηρεσιών και του εξοπλισμού στον τομέα των τηλεπι­
κοινωνιών [COM(87) 290] και στις 9 Φεβρουαρίου 1988 
ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή του Πράσινου 
Βιβλίου έως το 1992 [COM(88) 48]· 
3. ότι στις 30 Ιουνίου 1988, το Συμβούλιο εξέδωσε 
ψήφισμα σχετικά με την ανάπτυξη της κοινής αγοράς 
των υπηρεσιών και του εξοπλισμού στον τομέα των 
τηλεπικοινωνιών έως το 1992 (')· 
4. ότι η Επιτροπή έχει εκδόσει οδηγία σχετικά με τον 
ανταγωνισμό στις αγορές τηλεπικοινωνιακών υπηρε­
σιών (')' 
5. ότι λόγω των εμποδίων που προκύπτουν από τις αποκλί­
νουσες νομοθεσίες, ρυθμίσεις ή διοικητικές πράξεις στο 
πλαίσιο των κρατών μελών, η πλήρης εφαρμογή αγοράς 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών στην κοινοτική κλίμακα 
μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την ταχεία καθιέρωση 
εναρμονισμένων αρχών και προϋποθέσεων παροχής 
ανοικτού δικτύου, προκειμένου να αποφευχθεί σειρά 
διαφορών και μακροχρόνιων συγκρούσεων, όσον 
αφορά κυρίως τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών' 
6. ότι επειδή υπάρχουν διαφορετικές καταστάσεις και 
περιορισμοί τεχνικού και διοικητικού χαρακτήρα στα 
κράτη μέλη, ο στόχος αυτός πρέπει να επιτευχθεί στα­
διακά " 
(') ΕΕ αριθ. C 257 της 4. 10. 1988, σ. 1. 7. ότι οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου πρέπει 
να συμβιβάζονται με ορισμένες αρχές και δεν μπορούν 
να περιορίζουν την προσπέλαση των δικτύων και υπηρε­
σιών, εκτός αν συντρέχουν λόγοι γενικού δημόσιου συμ­
φέροντος, που στο εξής καλούνται «θεμελιώδεις απαιτή­
σεις» · 
8. ότι ο καθορισμός και η ερμηνεία των εν λόγω αρχών 
και θεμελιωδών απαιτήσεων πρέπει να λαμβάνουν 
δεόντως υπόψη το γεγονός ότι κάθε περιορισμός του 
δικαιώματος παροχής υπηρεσιών στο πλαίσιο και 
μεταξύ των κρατών μελών πρέπει να αιτιολογείται αντι­
κειμενικά, να τηρεί την αρχή της αναλογικότητας και 
να είναι εντός που πεδίου εφαρμογής του στόχου που 
επιδιώκεται' 
9. ότι η λεπτομερής επεξεργασία των εναρμονισμένων 
προϋποθέσεων παροχής ανοικτού δικτύου πρέπει να διε­
ξαχθεί σταδιακά και σε συνεννόηση με τα κράτη μέλη, 
τους οργανισμούς τηλεπικοινωνιών και τα άλλα ενδια­
φερόμενα μέλη, και κυρίως με τη βοήθεια της ομάδας 
ανωτέρων υπαλλήλων τηλεπικοινωνιών (SOG-T) · 
10. ότι ο καθορισμός των εναρμονισμένων προϋποθέσεων 
παροχής ανοικτού δικτύου πρέπει να αποτελεί ανοικτή 
διαδικασία σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και ότι ως εκ 
τούτου, πρέπει να προβλεφθεί ικανοποιητική προθεσμία 
για την υποβολή παρατηρήσεων' 
11. ότι ο καθορισμός στην κοινοτική κλίμακα των εναρμο­
νισμένων τεχνικών μέσων διασύνδεσης και προϋποθέ­
σεων προσπέλασης πρέπει να βασίζεται στον καθο­
ρισμό κοινών τεχνικών προδιαγραφών που βασίζονται 
στα διεθνή πρότυπα και προδιαγραφές' 
12. ότι οι εργασίες στον τομέα αυτό πρέπει να λαμβάνουν 
πλήρως υπόψη, μεταξύ άλλων, το πλαίσιο που παρέχεται 
από την οδηγία 83/189/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την 
καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα 
των τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών, την οδηγία 
86/361/ΕΟΚ του Συμβουλίου για το πρώτο στάδιο της 
αμοιβαίας αναγνώρισης των εγκρίσεων τύπου του τηλε­
πικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού και την απόφαση 
87/95/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την τυποποίηση στον 
τομέα της τεχνολογίας των πληροφοριών και των τηλε­
πικοινωνιών 
13. ότι η επίσημη έκριση στις 12 Φεβρουαρίου 1988 των 
καταστατικών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Τηλεπικοι­
νωνιακών Προτύπων (ETSI) και των σχετικών εσωτε­
ρικών κανόνων έχει δημιουργήσει ένα νέο μηχανισμό 
παραγωγής ευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών προτύπων 
1^^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων Αριθ.^^ 
Ι^.ότι το μνημόνιο συμφωνίας που έχει υπογραφεί μεταςυ 
της Ευρωπαϊκής Αιάσκει^ης των Ταχυδρομείων και 
Τηλεπικοινωνιών ^Ε^ και της Επιτροπής σχετικά με 
τα πρότυπα και τις εγκρίσεις τηλεπικοινωνιακού ε^οπλι^ 
σμού, καθώς και οι γενικές κατευθύνσεις που έχουν 
συμφωνηθεί μετον κοινό ευρωπαϊκό οργανισμό προ 
τύπων ^Ε^Ρ^Ε^ΕΡΕ^ επιτρέπουν να ανατεθούν 
ειδικέςεργασίεςτεχνικέςεναρμόνισηςστουςανωτέρω 
οργανισμούς^ 
Ι^.ότιοκαθορισμόςκαιηε^αρμογή σε κοινοτική κλίμακα 
σα^ων και εναρμονισμένων τερματικών σημείων του 
δικτύου που εςασ^αλί^ουν το φυσικό μέσο διασύνδεσης 
μετα^ύτης υποδομής του δικτύουκαιτου εξοπλισμού 
των χρηστών και των διαφόρων άλλων κορέων παροχής 
υπηρεσιων,θα αποτελέσουν ουσιαστική συνιστώσα της 
γενικής αρχής για την παροχή ανοικτού δικτύου^ 
Ι^.ότιηοδηγία^^ΟΙ^ΕΟΚ της Επιτροπής σχετικά με τον 
ανταγωνισμό στις αγορές τηλεπικοινωνιακών τέρμα 
τικων^απαιτεί από τα κράτη μέλη να εςασ^αλί^ουν, 
εντός εύλογης προθεσμίας,την προσπέλαση των τέρμα 
τικων σημείων του δημόσιου δικτύου στους χρήστες που 
υποβάλλουν σχετική αίτηση^ 
17. ότι κύριο στόχο της δημιουργίας εσωτερικής αγοράς 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών πρέπει να αποτελεί η 
ελευθερία παροχής υπηρεσιών σε όλη την κοινότητα 
εφόσον επιτρέπεταιηπαροχήαυτήήπρο^λέπεται από 
το νόμο σε ένα κράτος μέλος^ 
Ι^.ότι τούτο επιβάλλει την αμοιβαία αναγνώριση των δια 
δικασιων χορήγησης άδειων για την παροχή υπηρεσιών 
στις περιπτώσεις που απαιτείταιηχορήγηση των άδειων 
αυτων^ 
^.ότιηαμοι^αία αυτή αναγνώριση των διαδικασιών χορή 
γησης άδειων στις περιπτώσεις που απαιτείται πρέπει να 
εξαρτάται από την πρόοδο της εναρμόνισης των πρού 
ποθέσεων παροχής υπηρεσιών με τη σταδιακή ε^αρ 
μογή της παροχής ανοικτού δικτύου^ 
^Ο.ότι στο ι^ή^ισμά του της ^ΟήςΙουνίουΙ^^ σχετικά με 
την ανάπτυξη της κοινήςαγοράς των αγορών καιτου 
εξοπλισμού στον τομέα των τηλεπικοινωνιών ως το 
1^^, το ^υμ^ούλιοέκρινεότιη πλήρηςσυνεκτίμηση 
των εξωτερικών επιπτώσεων των κοινοτικών μέτρων 
στον τομέα των τηλεπικοινωνιών αποτελεί μείζονα 
πολιτικό στόχο^ 
^1. ότι σύμφωνα με την απόβαση του ^υμ^ουλίου της ^ης 
^Ιοεμ^ρίου Ι^^,τα κράτη μέλη συνεδύασαν την υπο 
γρα^ή των τελικών πράξεων της παγκόσμιας διάσκεψης 
των τηλεγραφικών και τηλεφωνικών υπηρεσιών 
^Αϋ^^με κοινή δήλωση ότι θα εφαρμόσουν τους 
διεθνείς τηλεπικοινωνιακούς κανόνες σύμφωνα με τις 
υποχρεώσεις τους (^άσει της συνθήκης ΕΟΚο 
^.ότιη^οινότητα αποδίδει μεγάλη σημασία στη συνεχή 
ανάπτυξη διασυνοριακών τηλεπικοινωνιακών υπηρε 
^55^Μ5ί^τη^7^ ^,^^ σιων, στη συμβολή για τη μεγέθυση της κοινοτικής 
αγοράς που πραγματοποιούν τηλεπικοινωνιακές υπηρε 
σίες που προσφέρονται από εταιρείες, οίκουςή^υσικά 
πρόσωπα εγκαταστημένα στα κράτη μέλη της ^οινό 
τηταςκαιτέλοςστηναυ^ημένη συμμετοχή κοινοτικών 
κορέων παροχής υπηρεσιών σε αγορές τρίτων χωρων^ 
ότι ως εκ τούτου θα είναι ανάγκη, ενόσω συντάσσονται 
λεπτομερείς οδηγίες,να διασφαλίζεται ότι λαμβάνονται 
υπό^η οι ανωτέρω στόχοι προκειμένου να φθάσουμε σε 
σημείο όπουηυλοποίηση της πιο ανοικτής κοινοτικής 
αγοράς για τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες θα συνο 
δεύεται, όπου πρέπει, από ανταποδοτικά ανοίγματα 
αγορών αλλού^ 
ότιτούτο μπορεί να επιτευχθεί είτε στο πλαίσιο πολύ 
μέρων διαπραγματεύσεων, ιδιαίτερα στο πλαίσιο της 
ΟΑΤΤ,είτε μέσω διμερών διαπραγματεύσεων 
^3. ότιηπαρούσα οδηγία δεν ε^ετά^ει τα προβλήματα των 
μέσων μαγικής ενημέρωσης, δηλαδή τη μετάδοση και 
διανομή τηλεοπτικών προγραμμάτων με τηλεπικοινω 
νιακάμέσα, καιειδικότερατα καλωδιακάτηλεοπτικά 
δίκτυα, που απαιτούν ειδική ε^έταση^ 
^.ότιηπαρούσα οδηγία δεν α^οράτις δορυφορικές επι 
κοινωνίες για τις οποίες,σύμ^ωνα με το ι^ή^ισμα του 
^υμ^ουλίου της ^Οής Ιουνίου 1^, θα πρέπει να καθορι^ 
στεί κοινή θέση^ 
^.ότιη καθιέρωση εναρμονισμένων τεχνικών προύποθέ 
σεων,χρήσης και άρχων τιμολόγησης γιατην παροχή 
ανοικτού δικτύου, σύμφωνα με την παρούσα οδηγία, 
α^ορά κυρίως τα δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και 
τιςδημόσιες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες,των οποίων 
οι μοναδικοίήκύριοι φορείς παροχής είναι κατά νόμο 
ήστηνπράςη οι οργανισμοί τηλεπικοινωνιών 
^.ότι οιεπιπτωσειςπου ενέχουν για τη λειτουργία της 
εσωτερικής αγοράς, οι τυχόν εναπομένουσες προύποθέ 
σεις για την προσπέλαση τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών 
που δεν έχουν εναρμονιστεί, πρέπει να επανεξεταστούν 
από το ^υμ^ούλιο και την Επιτροπή εντός τουί^^, με 
^άση τις τεχνολογικές ε^ελί^εις, 
5^^^Τ^^^^θν^θ^Μ^ 
ϋπαρούσα οδηγία προ^λέπειτην εναρμόνιση των προύπο 
θέσεων για την ανοικτή προσπέλαση και την ανοικτή χρήση 
της υποδομής του δημόσιου τηλεπικοινωνιακού δικτύου και 
των δημόσιων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. 
Οιπρούποθέσειςαυτές ισχύουν επίσηςειδικότεραγιατην 
παροχή υπηρεσιών, με τα τηλεπικοινωνιακά αυτά μέσα,της 
εταιρείας, του οίκουήτου φυσικού προσώπου που είναι στο 
εσωτερικό και μεταξύ κρατών μελών, περιλαμβανομένης 
ιδίως της παροχής υπηρεσιών από εταιρείες, οίκους ή 
φυσικά πρόσωπα εγκαταστημένα σε κράτος μέλος της Ι^οι 
νότητας άλλο από εκείνο του αποδέκτη της παροχής, προ 
κειμένου να δημιουργηθεί κοινή αγορά τηλεπικοινωνιακών 
υπηρεσιών. 
Αριθ. C 39/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 2. 89 
Άρθρο 2 
Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας νοούνται ως: 
1. «Οργανισμοί τηλεπικοινωνιών», οι αναγνωρισμένοι 
δημόσιοι ή ιδιωτικοί φορείς εκμετάλλευσης της Κοινό­
τητας, που παρέχουν δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα 
ή/και δημόσιες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες. 
Οι οργανισμοί που παρατίθενται στο παράρτημα 1 πλη­
ρούν τα κριτήρια αυτά. 
2. «Δημόσιο δίκτυο», η υποδομή δημόσιου τηλεπικοινω­
νιακού δικτύου που εξασφαλίζει τη μεταβίβαση υπηρε­
σιών μεταξύ καθορισμένων τερματικών σημείων του 
δημόσιου δικτύου, συμπερλαμβανομένων των τερματικών 
αυτών σημείων, είτε με καλωδιακές συνδέσεις ή ραδιο-
ζεύξεις είτε με οποιοδήποτε άλλο ηλεκτρομαγνητικό ή 
οπτικό μέσο. 
3. «Τερματικό σημείο δημόσιον δικτύου», το σύνολο των 
προδιαγραφών της φυσικής σύνδεσης και των τεχνικών 
προδιαγραφών προσπέλασης που απαιτούνται για την 
προσπέλαση του δημόσιου τηλεπικοινωνακού δικτύου 
και την αποτελεσματική επικοινωνία μέσω του δικτύου 
αυτού. 
4. «Προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου», οι εναρμονι­
σμένες προϋποθέσεις σύμφωνα με τις διατάξεις που δια­
λαμβάνει η παρούσα οδηγία, οι οποίες μπορούν να επι­
βληθούν στους χρήστες ή/και στους φορείς παροχής υπη­
ρεσιών για την προσπέλαση και τη χρήση του δημόσιου 
δικτύου ή/και των δημόσιων τηλεπικοινωνιακών υπηρε­
σιών (στο εξής καλούνται οι «προϋποθέσεις ΟΝΡ»). 
Η παροχή ανοικτού δικτύου μπορεί να περιλαμβάνει ειδι­
κότερα εναρμονισμένες προϋποθέσεις σχετικά με: 
— τα τεχνικά μέσα διασύνδεσης, καθώς και τον καθο­
ρισμό και την εφαρμογή των τερματικών σημείων του 
δικτύου, όταν είναι απαραίτητο, 
— τις προϋποθέσεις χρήσης, καθώς και την προσπέλαση 
των συχνοτήτων, όταν είναι απαραίτητο, 
— τις αρχές τιμολόγησης. 
Οι προϋποθέσεις ΟΝΡ εφαρμόζονται στους τομείς που 
καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 4. Οι προϋποθέσεις 
ΟΝΡ εφαρμόζονται για την προσπέλαση ή τη χρήση των 
δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και των δημόσιων 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών των οποίων οι μοναδικοί 
ή κύριοι φορείς παροχής είναι κατά νόμο ή στην πράξη, 
οι οργανισμοί τηλεπικοινωνιών που καθορίζονται, στο 
σημείο 1, είτε μεμονωμένα είτε από κοινού. 
Όσον αφορά τους ειδικούς τομείς, στους οποίους οι διά­
φοροι άλλοι φορείς παροχής υπηρεσιών έχουν εφάμιλλη 
σημασία, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειο­
ψηφία μετά από πρόταση της Επιτροπής, συμπληρώνει, 
ενδεχομένως, τον κατάλογο των οργανισμών που παρατί­
θενται στο σημείο 1. 
5. «Θεμελιώδεις απαιτήσεις», απαιτήσεις μη οικονομικού 
χαρακτήρα, η σημασία των οποίων είναι τέτοια, για 
λόγους γενικού δημόσιου συμφέροντος, ώστε η τήρηση 
τους να αποτελεί νομική προϋπόθεση για την προσπέ­
λαση και τη χρήση των δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών, στο πλαίσιο του κοινοτικού 
δικαίου. 
6. Οι «τεχνικές προδιαγραφές», τα «πρότυπα» και ο 
«τερματικός εξοπλισμός», έχουν την ίδια έννοια με 
εκείνη που δίνεται στο άρθρο 2 της οδηγίας 86/361/ΕΟΚ 
«για το πρώτο στάδιο της αμοιβαίας αναγνώρισης των 
εγκρίσεων τύπου του τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξο­
πλισμού». 
Άρθρο 3 
1. Οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου πρέπει να 
συμφωνούν με ορισμένες βασικές αρχές. Οι αρχές αυτές 
είναι οι εξής: 
— οι προϋποθέσεις πρέπει να βασίζονται σε αντικειμενικά 
κριτήρια, 
— οι προϋποθέσεις πρέπει να είναι διαφανείς και να δημο­
σιεύονται με τον κατάλληλο τρόπο, 
— οι προϋποθέσεις πρέπει να διασφαλίζουν την επί ίσοις 
όροις προσπέλαση και να μην εισάγουν διακρίσεις σύμ­
φωνα με την κοινοτική νομοθεσία. 
2. Οι προϋποθέσεις ΟΝΡ πρέπει να διέπονται από θεμε­
λιώδεις απαιτήσεις στο πλαίσιο του κοινοτικού δικαίου. Οι 
θεμελιώδεις αυτές απαιτήσεις είναι οι εξής: 
— η ασφάλεια των λειτουργιών του δικτύου, 
— η διατήρηση της ακεραιότητας του δικτύου, 
— η δυνατότητα συνδυασμένης λειτουργίας των υπηρεσιών, 
σε αιτιολογημένες περιπτώσεις, 
— η προστασία των δεδομένων σε αιτιολογημένες περιπτώ­
σεις, 
— οι θεμελιώδεις απαιτήσεις που υπορούν να εφαρμοσθούν 
γενικά για τη σύνθεση του τερματικού εξοπλισμού στο 
δίκτυο. 
3. Οι προϋποθέσεις ΟΝΡ δεν πρέπει να αφήνουν περι­
θώριο για τυχόν πρόσθετους περιορισμούς σχετικά με τη 
χρήση του δημόσιου δικτύου ή/και των δημόσιων υπηρε­
σιών, εκτός αν οι περιορισμοί αυτοί απορρέουν από την 
άσκηση αποκλειστικών ή ειδικών δικαιωμάτων που έχουν 
χορηγηθεί από τα κράτη μέλη και συμβιβάζονται με το κοι­
νοτικό δίκαιο. 
4. Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία με 
βάση πρόταση της Επιτροπής, συμπληρώνει, ενδεχομένως, 
τον κατάλογο των προϋποθέσεων που παρατίθενται στα 
σημεία 1 και 2. 
Άρθρο 4 
1. Οι προϋποθέσεις ΟΝΡ καθορίζονται σταδιακά σύμ­
φωνα με τη διαδικασία που ανφέρεται παρακάτω. 
2. Οι προϋποθέσεις ΟΝΡ αφορούν τους τομείς που παρα­
τίθενται στο παράρτημα 2. 
Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία με 
βάση πρόταση της Επιτροπής, συμπληρώνει, αν είναι απα­
ραίτητο, τον κατάλογο αυτό. 
Ιβ^^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων Αριθ.^^ΙΙ 
1 Οι τομείς προτεραιότητας για τους οποίους θα κατάρα 
τιστοΰν αρχικά οι προϋποθέσεις Ο^Ρ παρατίθενται στο 
παράρτημα^. 
^Επιτροπή καταρτίζει ετησίως, αφοΰ ζητήσει τη γνώμη της 
επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο^,αναπροσαρμοσμένο 
κατάλογο των τομέων προτεραιότητας. 
4. Ριατους τομείς προτεραιότητας που έχουν επιλεγείη 
Επιτροπής 
Ρ^ααρχίσειναδιε^άγει λεπτομερή ανάλυση,σεσυνεν^ 
νόηση με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο ^, 
συμφωνά με καθορισμένα χρονοδιαγράμματα, και θα 
καταρτίσει εκθέσεις σχετικά με τα αποτελέσματα της 
ανάλυσης αυτής. 
^.(^α ζητήσει, με βάση τις εκθέσεις που θα προκύψουν από 
την ανάλυση αυτή, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τα 
σχόλια που θα αποσταλούν κατά το διάστημα υποβολής 
παρατηρήσεων συμφωνά με το άρθρο^παράγραφος Ι, 
καθώς και το γενικό πρόγραμμα τυποποίησης στον 
κλάδο των τεχνολογιών των πληροφοριών, από τον 
Ευρωπαϊκό Οργανισμό Τηλεπικοινωνιακών προτύπων 
^ΕΙΜ^ να συντάξει ευρωπαϊκά πρότυπα λαμβάνοντας 
καταλλήλως υπόψη τη διεθνή τυποποίηση ως βάση για 
εναρμονισμένατεχνικάμέσαδιασυνσεσηςή^καιχαρα 
κτηριστικα των υπηρεσιών, όπου απαιτείται εντός τακτής 
προθεσμίας η εργασία αυτή θα γίνει σε συντονισμό, ιδι 
αίτερα, με τον κοινό ευρωπαϊκό οργανισμό προτύπων 
^.^α καθορίσει τις προϋποθέσεις Ο^Ρ συμφωνά με τα 
στοιχειά που παρατίθενταιστο πλαίσιο αναφοράς της 
παροχής ανοικτού δικτύου, στο παράρτημα 4, με βάση τις 
γενικές αρχές και απαιτήσεις που προβλέπονται στο 
άρθρον 
Ρ ϋ Επιτροπή θα καλέσει, με σχετική δημοσίευση στην 
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^Α^^^^^^ όλα τα 
ενδιαφερόμενα μέρη να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους 
σχετικάμε τις εκθέσεις που θακαταρτιστοΰνμεβάσητο 
άρθρο4παράγραφος4σημείο Ρ Α προθεσμίαυποβολής 
των παρατηρήσεων θα είναι τουλάχιστον τριών μηνών από 
την ημερομηνία της σχετικής δημοσίευσης. 
^. ^ε δημοσίευμα της ^^^^^^^^^^^^^ 
^^^^Α^^^^^^θαγίνειμνείατων ευρωπαϊκών προ 
τΰπων που θακαταρτιστοΰνκαιθα αποτελέσουν τη βάση 
για τα εναρμονισμένα τεχνικά μέσα διασύνδεσης ή^καιτα 
χαρακτηριστικά των υπηρεσιών παροχής ανοικτού δικτύου 
συμφωνά με το άρθρο4παράγραφος4στοιχείο^. 
^ετάτησυμπλήρωσητων διαδικασιών πουκαθορί^ονται 
στα άρθρα 4 και ^, και αποφασίζοντας με ειδική πλειο 
ψηφία μετά από πρόταση της Επιτροπής, το συμβούλιο 
εκδίδει λεπτομερείς οδηγίες για την καθιέρωση των προυπο 
θέσεων (^^σε κάθε τομέα, οι οποίες θα καλύπτουν^ 
—^το χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή εναρμονισμένων 
τεχνικών μέσων διασύνδεσης ή^και χαρακτηριστικών 
των υπηρεσιών, ενδεχομένως, καθώς καιτην εφαρμογή εναρμονισμένων τερματικών σημείων του δημόσιου 
δικτύου, εφόσον είναι απαραίτητο, 
^τις λεπτομέρειες των εναρμονισμένων προϋποθέσεων 
^τις λεπτομέρειες των εναρμονισμένων αρχών τιμολό 
γησης, 
καθώς και οποιοδήποτε άλλο σχετικό θέμα. 
Ρ Ανάλογα με την πρόοδο της εναρμόνισης των προί^πο 
θέσεωνμε την καθιέρωση της παροχήςανοικτοΰ δικτύου, 
συμφωνά με τις διαδικασίες που προβλέπονται στα άρθρα 4, 
^καιβ,το συμβούλιο αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία 
μετά από πρόταση της Επιτροπής, λαμβάνει μέτρα με 
σκοπό να εξασφαλίσει την αμοιβαία αναγνώριση των δηλώ 
σεων και των διαδικασιών χορήγησης αδειών για την 
παροχήυπηρεσιώνμέσωδημόσιωνδικτΰων,στιςπεριπτώ 
σεις που απαιτείται παρόμοια δήλωσηήάδεια από τα κράτη 
μέλη. 
Ια μέτραέχουνσκοπό ναε^αλείψουντηνανάγκη χορή 
γησης πρόσθετων δηλώσεων ή αδειών στα λοιπά κράτη 
μέλη, εφόσον μια υπηρεσία παρέχεται νόμιμα σε ένα κράτος 
μέλος. 
^. Ριατο σκοπό αυτό,το^υμβοΰλιο,αποφασί^οντας με 
ειδική πλειοψηφία μετά από πρόταση της Επιτροπής,λαμ 
βάνει μέτραγιατην εναρμόνιση των δηλώσεων ή^καιτων 
διαδικασιών χορήγησης αδειών, στις περιπτώσεις που είναι 
απαραίτητο. 
.Ρ συμφωνά με το άρθρο ^γ της συνθήκης, στις προτάσεις 
αυτές μπορείνα ληφθεί υπόψη,στο βαθμό που είναι απα 
ραίτητο έως το 1^^, το μέγεθος της προσπάθειας την οποία 
θαπρέπειναυποστοΰνορισμένεςοικονομίεςπουεμφανί 
^ουνδιαφορέςστηνανάπτυ^η αυτών των υπηρεσιών κατά 
την καθιέρωση των εναρμονισμένων προϋποθέσεων καθώς 
και των δηλώσεων και των συστημάτων χορήγησης αδειών 
που αναφέρονται στα σημείαΙ και^. 
^^ 
Εντός τουΙ^^,το συμβούλιο, με βάση σχετική έκθεση της 
Επιτροπής,θαε^ετάσειτις επιπτώσεις που ενέχουν γιατη 
λειτουργία της εσωτερικής αγοράς οιτυχόν εναπομένουσες 
προϋποθέσεις προσπέλασης των τηλεπικοινωνιακών υπηρε 
σιών που δεν έχουν εναρμονιστεί, λαμβάνοντας υπόψη τις 
τεχνολογικές ε^ελί^εις και σε συμφωνία με τη γενική διαδι 
κασία που προβλέπεται στο άρθροΙΟΟβ της συνθήκης. 
Ρ ϋ Επιτροπή επικουρείται από συμβουλευτική επιτροπή 
που αποτελείται από αντιπροσώπους των κρατών μελών και 
στην οποία προεδρεύει αντιπρόσωπος της Επιτροπής.ϋεπι 
τροπήαυτήσυνίσταταιστηνομάδα ανωτέρων υπαλλήλων 
τηλεπικοινωνιών ^500Τρ 
^. θ αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει προς την 
επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθοΰν.ΐίεπι 
τροπή διατυπώνει τη γνώμη της σχετικά με το σχέδιο αυτό, 
Αριθ. €39/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 2. 89 
εντός προθεσμίας που καθορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον 
επείγοντα χαρακτήρα του θέματος, ενδεχομένως με ψηφο­
φορία. 
3. Η γνώμη της επιτροπής εγγράφεται στα πρακτικά. Επι­
πλέον, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να 
εγγραφεί η άποψη του στα πρακτικά. 
4. Η Επιτροπή λαμβάνει δεόντως υπόψη τη γνώμη που 
διατυπώνει η επιτροπή. Ενημερώνει την επιτροπή για τον 
τρόπο κατά τον οποίο έχει ληφθεί υπόψη η γνώμη της. 'Αρ&ρο 10 
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τους νόμους, τις ρυθμί­
σεις και τις διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για να 
συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο έως 
την ... και ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά. 
2. Τα κράτη μέλη μεριμνούν για να γνωστοποιηθεί στην 
Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων εσωτερικού δικαίου 
που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα 
οδηγία. 
%6%%Μ // 
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ / 
Οργανισμοί που πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 2 παράγραφος 1 
Βέλγιο 
Κε$ιε &$ ΤεΙεςι-αρΚεχ ει άε$ ΤεΙερΗοηεχ/Κε§ιε ναη 
ΤεΙεβΓ&τιε εη Τείείοηιε 
Δανία 
ΚΘΒεηΗανηχ Τείείοη ΑΙαιεδεΙ^Καί) 
)γά& Τείείοη 
Ργη5 Κοπιπιυηαίε ΤεΙοίοηβεΙδΙίαΒ 
Ρο$ι- ο§ Τε1ε§Γαίν3ε5εηει 
διαιεηχ ΤεΙει^εηεχιε 
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας 
ΟευυοΗε Βυηάεφοχι 
ϋίΓεαιοη Οεηεηΐε άε$ Τείεοοιτιπιιιηιοαιιοηχ (Ρηηεε 
Τείεοοιτι) αικί Τπιηχραο 
ΟΤΕ/Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος 
Ιρλανδία 
ΤεΙεεοπι ΕίΓεαηπ Ιταλία 
Αιηπιιηΐ5ΐΓ3Ζιοηε άεΐΐε Ροχιε ε άεΙΙε Τείεεοπιπιυηιεαζιοηι 
Αζιεηάα άι δίαίο ρε: ι δεΓνιζι Τείείοηια 
δοαεια Ιιαίιαηα ρεΓ ΙΈίεΓαζιο Τείείοηιοο δρΑ 
ΙοΙοζώΙε 
Τείεδραζιο δρΑ 
Λουξεμβούργο 
Α(1πιιηΐ5ΐΓαιιοη άε$ Ρο$ιε$ ει άε$ Τείεοοιιιΐϊΐιιηιοίίποηχ 
Κάτω Χώρες 
Ρο$ι, ΤεΙεξΓ^ί εη Τείείοοη 
Πορτογαλία 
ΟοΓΓειοδ ε ΤεΙεεοιπυηια^ςδε: άε Ροπυ&&1 
Τείείοηεχ άε ΕυΒοα ε Ροηο 
Οοπιραηηια Ροηυςυεχα Καώο ΜαΓοοηι 
Ισπανία 
ΟοΓηρ&ήα Τείείοηιοα ΝααοηαΙ ()ε Ε$ραή3. 
Ηνωμένο Βασίλειο 
ΒππχΗ ΤεΙεεοπίΓηυηιοαιιοηδ ρΐε 
ΜεΓουιγ (Ζοπιπιυηιοαίιοηχ Εκί 
Οΐγ οί Κιη§5ΐοη-υροη-Ηυ11 
16. 2. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 39/13 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
Ειδικοί τομείς για τους οποίους πρέπει να καθοριστούν προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου σύμφωνα με το 
άρθρο 4 παράγραφος 2 
Καταρχήν, οι προϋποθέσεις ΟΝΠ θα καθοριστούν σταδιακά για τους παρακάτω τομείς: 
Προσπέλαση των μέοων του δικτύου: 
— των μισθωμένων γραμμών, 
— νέες μορφές προσπέλασης της υποδομής τοπικού δικτύου, όπως της προσπέλασης, σε ορισμένες περιπτώσεις 
των κυκλωμάτων που συνδέουν τις εγκαταστάσεις του κυνδρομητή στο κομβικό κέντρο του δημόσιου δικτύου, 
χωρίς διαταραχή της δασικής υπηρεσίας για την οποία εξασφαλίζεται η σύνδεση αυτή (π.χ. τηλεφωνίας, τηλετυ­
πίας), 
— των μέσων του δικτύου ISDN (ψηφιακό δίκτυο ενοποιημένων υπηρεσιών), 
— των μέσων του δικτύου ευρείας ζώνης, σύμφωνα με την πρόοδο στον τομέα του καθορισμού και της τεχνολο­
γικής ανάπτυξης. 
Προσπέλαση των βασικών μεταγόμενων υπηρεσιών που προορίζονται για το ευρύ κοινό: 
— της υπηρεσίας τηλεφωνίας για τη μεταβίβαση ομιλίας, 
— της υπηρεσίας τηλετυπίας, 
— των δημοσίων υπηρεσιών μεταβίβασης δεδομένων με μεταγωγή κυκλωμάτων, 
— των δημοσίων υπηρεσιών μεταβίβασης δεδομένων με μεταγωγή κατά πακέτα, 
— των υπηρεσιών ISDN (ψηφιακό δίκτυο ενοποιημένων υπηρεσιών), κατά περίπτωση, 
— των κινητών υπηρεσιών, κατά περίπτωση, 
— των υπηρεσιών ευρείας ζώνης, κατά περίπτωση και σύμφωνα με την πρόοδο στον τομέα του καθορισμού και 
της τεχνολογικής ανάπτυξης. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 
Τομείς προτεραιότητας για τους οποίους θα καθοριστούν καταρχήν οι προϋποθέσεις ΟΝΡ σύμφωνα με το άρθρο 4 
παράγραφος 3 
Προσπέλαση: 
— των μισθωμένων γραμμών, 
— των δημοσίων υπηρεσιών μεταβίβασης δεδομένων με μεταγωγή κατά πακέτα, 
— των μέσων και υπηρεσιών του δικτύου ISDN, κατά περίπτωση. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 
Πλαίσιο αναφοράς για την επεξεργασία των προϋποθέσεων ΟΝΡ σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 σημείο 3 
Οι προϋποθέσεις ΟΝΡ θα καθοριστούν σύμφωνα με το παρακάτω πλαίσιο αναφοράς: 
1. Καθορισμός εναρμονισμένων τεχνικών μέσων διασύνδεσης και χαρακτηριστικών των υπηρεσιών 
Όσον αφορά τις προϋποθέσεις ΟΝΠ πρέπει να ληφθεί υπόψη το παρακάτω πρόγραμμα προκειμένου να καθορι­
στούν τα τεχνικά μέσα διασύνδεσης των κατάλληλων τερματικών σημείων: 
— όσον αφορά τις σημερινές υπηρεσίες, πρέπει να εγκριθούν τα υφιστάμενα μέσα διασύνδεσης. Τα εν λόγω 
μέσα διασύνδεσης μπορούν να βελτιωθούν για να καλύψουν επιπλέον λειτουργίες, 
ApiS. C 39/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 2. 89 
— όσον αφορά τις εντελώς νέες υπηρεσίες, πρέπει να εγκριθούν επίσης τα υφιστάμενα μέσα διασύνδεσης, 
εφόσον είναι δυνατό. Στις περιπτώσεις που τα υφιστάμενα μέσα διασύνδεσης δεν είναι κατάλληλα, πρέπει να 
προσδιοριστούν βελτιώσεις ή νέα μέσα διασύνδεσης, 
— όσον αφορά τις υπηρεσίες και τα δίκτυα που δεν έχουν ακόμη καθιερωθεί, για τα οποία όμως έχει ήδη 
αρχίσει να εκτελείται πρόγραμμα τυποποίησης, οι απαιτήσεις παροχής ανοικτού δικτύου λαμβάνονται 
υπόψη κατά τον προσδιορισμό των νέων μέσων διασύνδεσης. 
Οι απαιτήσεις παροχής ανοικτού δικτύου πρέπει να είνα σύμφωνες, εφόσον είναι δυνατό, με τις τρέχουσες 
εργασίες για τις συστάσεις της CCITT και της CEPT. 
Οι εργασίες στον τομέα αυτό πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη το πλαίσιο που έχει καθοριστεί με την 
οδηγία 83/189/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των 
τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών, με την οδηγία 86/361/ΕΟΚ του Συμβουλίου για το πρώτο στάδιο της 
αμοιβαίας αναγνώρισης των εγκρίσεων τύπου του τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού και την απόφαση 
87/95/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την τυποποίηση στον τομέα της τεχνολογίας των πληροφοριών και των τηλεπι­
κοινωνιών. 
Στις εργασίες συμπεριλαμβάνεται ο πλήρης καθορισμός των τερματικών σημείων του δικτύου, στις περιπτώσεις 
που είναι απαραίτητο, και εφόσον δεν καλύπτεται από διάφορες άλλες κατάλληλες διαδικασίες. 
Οι υπηρεσίες που προσφέρονται στο πλαίσιο της παροχής ανοικτού δικτύου πρέπει να παρουσιάζουν σε γενικές 
γραμμές μεγαλύτερη ευελιξία απότι οι υφιστάμενες υπηρεσίες. Παράλληλα, θα προσδιοριστούν ενδεχομένως 
επιπλέον χαρακτηριστικά. 
Στο πλαίσιο της παροχής ανοικτού δικτύου, τα επιπλέον αυτά χαρακτηριστικά κατατάσσονται ως εξής: 
— σε συμπεριλαμβανόμενα όταν παρέχονται σε συνδυασμό με κάποιο συγκεκριμένο μέσο διασύνδεσης και 
καλύπτονται από τη συνήθη παρεχόμενη υπηρεσία, 
— σε προαιρετικά, όταν μπορούν να ζητούνται προαιρετικά σε σχέση με κάποια συγκεκριμένη υπηρεσία που 
παρέχεται από το ανοικτό δίκτυο και υπόκεινται σε πρόσθετα τέλη. 
Οι εργασίες πρέπει να καλύψουν την επεξεργασία προτάσεων για τα χρονοδιαγράμματα καθιέρωσης των μέσων 
διασύνδεσης και των χαρακτηριστικών των υπηρεσιών, λαμβανομένου υπόψη του περιβάλλοντος των τηλεπικοι­
νωνιακών δικτύων και υπηρεσιών στην Κοινότητα. 
2. Καθορισμός των εναρμονισμένων προϋποθέσεων χρήσης 
Οι προϋποθέσεις χρήσης πρέπει να προσδιορίζουν τις προϋποθέσεις προσπέλασης και παροχής, στο κέντρο που 
χρειάζεται. 
Ειδικότερα, μπορούν να καλύπτουν τις παρακάτω παραμέτρους, κατά περίπτωση: 
— τον ανώτατο χρόνο παροχής (χρόνο παράδοσης), 
— την ελάχιστη διάρκεια της σύμβασης, 
— την ποιότητα της υπηρεσίας, στην οποία συμπεριλαμβάνονται κατά περίπτωση: 
— η προσιτότητα (availability), 
— ο μέσος χρόνος επισκευής, 
— η ποιότητα της μεταβίβασης, 
— η συντήρηση και ο εντοπισμός βλάβης, στην οποία συμπεριλαμβάνονται κατά περίπτωση: 
— η προσπέλαση των συστημάτων συντήρησης του δικτύου, 
— η προσπέλαση των διαγνωστικών συστημάτων του δικτύου, 
— η προσπέλαση των συστημάτων εντοπισμού βλάβης του δικτύου, 
— οι προϋποθέσεις μεταπώλησης κυκλωμάτων (capacity), 
— οι προϋποθέσεις χρήσης καταμερισμένου χρόνου, 
— οι προϋποθέσεις χρήσης από τρίτους, 
— οι προϋποθέσεις διασύνδεσης με τα δημόσια και ιδιωτικά δίκτυα. 
Οι προϋποθέσεις χρήσης μπορούν να περιλαμβάνουν τις προϋποθέσεις για την προσπέλαση των συχνοτήτων, 
ενδεχομένως, Kat τα μέτρα που αφορούν την προστασία των προσωπικών δεδομένων και τη διασφάλιση του 
εμπιστευτικού χαρακτήρα των συναλλαγών, εφόσον είναι απαραίτητο. 
3. Καθορισμός εναρμονισμένων αρχών τιμολόγησης 
Προκειμένου να εξασφαλιστεί η επί ίσοις όροις και ανοικτή προσπέλαση των μέσων και υπηρεσιών του δικτύου 
από τους χρήστες και τους φορείς παροχής ανταγωνιστικών υπηρεσιών, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με 
σαφήνεια οι αρχές τιμολόγησης. Οι αρχές τιμολόγησης πρέπει να διέπονται από τις γενικές αρχές που ισχύουν 
για την παροχή του ανοικτού δικτύου: 
16. 2. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 39/15 
— τα τιμολόγια πρέπει να βασίζονται σε αντικειμενικά κριτήρια και δεν μπορούν να επιβάλλουν άμεσα ή 
έμμεσα άνισες τιμές αγοράς ή πώλησης. Ειδικότερα, πρέπει να είναι προσαρμοσμένα στο κόστος, 
— τα τιμολόγια πρέπει να είναι διαφανή και να δημοσιεύονται κατά τον προσήκοντα τρόπο. Όσον αφορά τα 
στοιχεία που αφορούν τις υπηρεσίες, πρέπει να εμφανίζονται μεμονωμένα στα τιμολόγια (unbundled) προκει­
μένου να αποφεύγονται οι υποχρεώσεις και τα τέλη για τους χρήστες που δεν έχουν σχέση με το αντικείμενο 
των χρήσεων που επιδιώκονται. Συγκεκριμένα, τα ειδικά χρακτηριστικά του δικτύου ή της υπηρεσίας πρέπει 
να χρεώνονται ανεξάρτητα από το τέλος για τη μεταβίβαση μέσω του δικτύου (λειτουργία της υπηρεσίας 
φέροντος σήματος). 
— τα τιμολόγια δεν μπορούν να εισάγουν διακρίσεις και πρέπει να διασφαλίζουν την ίση μεταχείριση. 
Τα ειδικά τέλη για την προσπέλαση των μέσων ή των υπηρεσιών του δικτύου πρέπει να αιτιολογούνται σύμ­
φωνα με αντικειμενικά κριτήρια, με βάση, μεταξύ άλλων, τη δίκαιη κατανομή του συνολικού κόστους των 
μέσων που χρησιμοποιούνται. 
4. Κοινές αρχές 
Οι ισχύοντες κανόνες ανταγωνισμού της συνθήκης λαμβάνονται δεόντως υπόψη στον καθορισμό των εναρμονι­
σμένων προϋποθέσεων χρήσης και αρχών τιμολόγησης που περιέχονται στα σημεία 2 και 3.