Τροπολογία 75
Παράρτημα V,Μέρος II,σημείο 3.6α.(νέο)
3.6α.Η εφαρμογή μέτρων που αφορούν το σημείο 3.2,
στοιχείο α )ορίζεται σύμφωνα με τη διαδικασία του
άρθρου 62,παράγραφος 2.
P6_TA(2006)0154
Μετάβαση από τις αναλογικές στις ψηφιακές ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη μετάβαση από τις αναλογικές στις ψηφιακές
ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές :ευκαιρία για την ευρωπαϊκή πολιτική στον τομέα των οπτικοακουστικών
μέσων και την πολιτισμική ποικιλομορφία (2005/2212(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Νοεμβρίου 2005σχετικά με την επίσπευση της μετάβασης από τις
αναλογικές στις ψηφιακές ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές (1),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την επίσπευση της μετάβασης από τις αναλογικές
στις ψηφιακές ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές (COM(2005)0204),
—έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της συνόδου του Συμβουλίου «Μεταφορές ,τηλεπικοινωνίες και ενέργεια »,
που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες από 1έως5Δεκεμβρίου 2005,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A6-0075/2006),
A.λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια αγορά που αναπτύσσεται στον τομέα των μέσων επικοινωνίας ,ο οποίος
υπόκειται σε συνεχείς τεχνολογικές αλλαγές ,συμπεριλαμβάνει νέους παράγοντες που δραστηριοποιούνται σ '
αυτήν ,ιδίως στον κλάδο των τηλεπικοινωνιών ,και πολυεθνικές συμμαχίες ,οι οποίες αποκτούν συνεχώς
μεγαλύτερη σημασία ,
B.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σεβασμός της πολυφωνίας στην ενημέρωση και της ποικιλίας του περιεχομένου δεν
θα διασφαλισθεί αυτόματα με την αύξηση των τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών καναλιών ,αλλά πρέπει να
διενεργηθεί με ενεργό και σταθερή πολιτική εκ μέρους των δημόσιων αρχών ,
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η κάλυψη του συνόλου της επικράτειας όσον αφορά τις εκπομπές και τον εξοπλισμό
αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την ίση πρόσβαση από όλους ,
Δ.λαμβάνοντας υπόψη την άνιση κατάσταση που επικρατεί μεταξύ των κρατών μελών και στο εσωτερικό αυτών ,
E.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή κρίνει ανεπαρκή τον συντονισμό μεταξύ των σχεδίων μετάβασης στο
ψηφιακό σύστημα των κρατών μελών ,χωρίς να έχει ακόμα οριστεί τελική προθεσμία για την κατάργηση του
αναλογικού ,υπογραμμίζοντας ότι η μετάβαση από τις αναλογικές στις ψηφιακές εκπομπές θα είναι επιτυχής
και δίκαιη για όλους τους παρόχους μόνον εάν το αναλογικό σύστημα σταματήσει την ίδια στιγμή σε όλη τηνΕυρώπη ,
ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής (COM(2006)0037) προς το Συμβούλιο ,τοΕυρωπαϊκό
Κοινοβούλιο ,την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά
με την επανεξέταση της διαλειτουργικότητας των υπηρεσιών ψηφιακής διαλογικής τηλεόρασης σύμφωνα μετην προηγούμενη ανακοίνωσή της επί του ιδίου θέματος (COM(2004)0541),
(1)Κείμενα που εγκρίθηκαν της 16.11.2005, P6_TA(2005)0431.C 296 E/120 EL 6.12.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 7Απριλίου 2006
ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΕΙ
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
Ζ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση αριθ .2του Συμβουλίου της Ευρώπης με τίτλο «Πολιτιστική πολυμορφία
και πολυφωνία των ΜΜΕ στην εποχή της παγκοσμιοποίησης »,που εγκρίθηκε στο Κίεβο στις 10-11Μαρτίου
2005,κατά την ευρωπαϊκή υπουργική διάσκεψη για την πολιτική στα ΜΜΕ ,υπογραμμίζει τον ιδιαίτερα
σημαντικό ρόλο της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στο νέο ψηφιακό περιβάλλον ως στοιχείο της κοινωνικήςσυνοχής ,αντανάκλαση της πολιτιστικής πολυφωνίας και βασικός παράγοντας μιας πολυφωνικής επικοινωνίας
προσβάσιμης σε όλους ,
Η.λαμβάνοντας υπόψη ότι το ευρωπαϊκό οπτικοακουστικό πρότυπο στηρίζεται στη γόνιμη ισορροπία μεταξύ
ισχυρού και ανεξάρτητου δημόσιου τομέα και δυναμικού εμπορικού τομέα και ότι αυτό το πρότυπο πρέπεινα διασφαλισθεί και κατά τη χρήση της ψηφιακής τεχνολογίας ,
Στογενικόπλαίσιοτηςμετάβασηςαπότοαναλογικόστοψηφιακόσύστημα
1.υποστηρίζει ότι οι νέες οπτικοακουστικές τεχνολογίες πρέπει πρωτίστως να επιτρέπουν τη μετάδοση
πολυφωνικής ενημέρωσης και προγραμμάτων ποιότητας ,που θα είναι προσβάσιμα από συνεχώς αυξανόμενο
αριθμό πολιτών·
2.κρίνει απαραίτητο η κοινωνία της πληροφορίας στο σύνολό της ,περιλαμβανομένων των οπτικοακουστικών
υπηρεσιών ,να έχει ισορροπημένη κοινωνική ,περιφερειακή ,πολιτισμική και γλωσσική ανάπτυξη και ,προκειμένου
να αποφευχθούν νέες μορφές αποκλεισμού ,συγκεκριμένα το «ψηφιακό χάσμα »,να διασφαλίζεται ότι όλοι οι
πολίτες μπορούν να επωφεληθούν από τις θετικές συνέπειές της·
3.υποστηρίζει ότι ,δεδομένου του ρόλου της τηλεόρασης στην παγκοσμιοποιημένη κοινωνία ,οι τεχνικές και
νομοθετικές επιλογές της μετάβασης δεν πρέπει να είναι μόνον οικονομικής φύσεως ,αλλά και κοινωνικής ,
πολιτισμικής και πολιτικής φύσεως ,για τη διασφάλιση ,μεταξύ άλλων ,του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού
δημόσιου τομέα·
4.συνιστά ,προκειμένου να αποφευχθούν αρνητικές κοινωνικές επιπτώσεις ,τα συνοδευτικά μέτρα της
μετάβασης να εστιάζονται κυρίως στη διαλειτουργικότητα των συστημάτων και των προδιαγραφών και ,συνεπώς ,
στα συμφέροντα των πολιτών και των καταναλωτών·
5.αναγνωρίζει ότι μόνον η πλήρης μετάβαση στις ψηφιακές εκπομπές σε ευρωπαϊκό επίπεδο θα επιτρέψει την
πλήρη αξιοποίηση ολόκληρου του φάσματος των πανευρωπαϊκών και διασυνοριακών υπηρεσιών·
6.εύχεται η Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τον συντονισμό και τη συνοχή των εθνικών πολιτικών
που αφορούν τα σχέδια δράσης·
Σχέδιαδράσηςκαισυγκεκριμέναεθνικάμέτρα
7.συνιστά στα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε ,στοπλαίσιοτων συγκεκριμένων μέτρων πο υ πρέπει να
ληφθούν σε εθνικό επίπεδο :
—η διαδικασία της αλλαγής να καθοδηγείται από την αναζήτηση καλής ισορροπίας της προσφοράς υπηρεσιών
που θα προσφέρουν προστιθέμενη αξία στον πληθυσμό ,
—
οι καταναλωτές να λάβουν περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις δυνατότητες που προσφέρουν τα
ψηφιακά συστήματα και σχετικά με τον απαραίτητο εξοπλισμό ,
—η μετάβαση να μη συνεπάγεται αυξημένο κόστος για τον καταναλωτή και να πραγματοποιηθεί χωρίς απώλεια
υπηρεσίας ,
—η δυνατότητα πρόσβασης από όλους τους χρήστες να αντιστοιχεί στην αύξηση και στη διαφοροποίηση της
προσφοράς υπηρεσιών και να καταβληθούν προσπάθειες για την εκπαίδευση του κοινού σε θέματα ψηφιακήςτεχνολογίας («ψηφιακός αλφαβητισμός »),
—οι δημόσιες αρχές να ενθαρρύνουν την παροχή περιεχομένων ποιότητας στα τηλεοπτικά δίκτυα και να
εγγυηθούν τη μετάδοση της δημόσιας ενημέρωσης ,
—να υποστηριχθεί ο ρόλος που ενδέχεται να διαδραματίσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στην ανάπτυξη
των τοπικών τηλεοπτικών σταθμών στους τομείς της εκπαίδευσης ,της επαγγελματικής κατάρτισης ,της υγείας
και της προαγωγής προγραμμάτων με περιεχόμενο πολιτιστικό και τουριστικό καθώς και στις προσφορές στηντοπική και περιφερειακή αγορά εργασίας ,6.12.2006 EL C 296 E/121 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 7Απριλίου 2006
—να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην πρόσβαση των ατόμων με αναπηρίες ,να δημοσιεύεται σε ετήσια βάση
απογραφή των προγραμμάτων υπηρεσιών αρωγής προς άτομα με αναπηρίες (υποτιτλισμός ,ακουστική
περιγραφή ,νοηματική γλώσσα ,…)και να καθοριστούν σχέδια δράσης για αύξηση αυτών των υπηρεσιών ,
—να διευκολυνθούν οι εκπομπές με τη διασφάλιση ομοιόμορφης πρόσβασης όλων των εδαφικών επιπέδων ,
περιλαμβανομένων των απομακρυσμένων και των εξόχως απομακρυσμένων περιοχών της Ένωσης ,στις
υποδομές που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της πρόσβασης στις οπτικοακουστικές υπηρεσίες·
ΣεεπίπεδοΈνωσης
8.υπογραμμίζει τη σημασία του προβληματισμού σε ευρωπαϊκό επίπεδο σχετικά με τις κοινωνικοπολιτιστικές
συνέπειες της ψηφιακής κοινωνίας και σχετικά με την προσαρμογή των εθνικών εκπαιδευτικών συστημάτων στιςπολιτιστικές και κοινωνικές αλλαγές που προκαλούν οι νέες τεχνολογίες ,η σύγκλιση και η ψηφιοποίηση·
9.ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με την παιδεία στα μέσα μαζικής ενημέρωσης·
10.προτείνει ,προκειμένου να καταπολεμηθεί η πειρατεία ,που διευκολύνεται από την ψηφιακή τεχνολογία ,η
Επιτροπή να προωθήσει τις εργασίες της στον τομέα της εναρμόνισης των πνευματικών δικαιωμάτων·
11.προτείνει στην Επιτροπή να συνεχίσει επιτυχώς το έργο της για την εναρμόνιση του δικαιώματος του
δημιουργού το αργότερο μέχρι το τέλος της μεταβατικής φάσης ,προκειμένου να διευκολυνθεί η δημιουργία
νόμιμων διαδικτυακών αγορών με συγκεκριμένη ευρωπαϊκή προσφορά και να καταπολεμηθεί η πειρατεία·
12.επιβεβαιώνει ότι ,λαμβάνοντας υπόψη τις κοινωνικοπολιτικές επιπτώσεις του περιεχομένου των
προγραμμάτων ,πρέπει να διασφαλισθούν τα εξής :
—η πολυφωνία στην ενημέρωση μέσω ρυθμίσεων σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο ,οι οποίες θα εγγυώνται τον
σεβασμό της ελευθερίας της ενημέρωσης και της έκφρασης ,καθώς και τον σεβασμό της ανεξαρτησίας και της
συντακτικής ελευθερίας των μέσων επικοινωνίας έναντι της πολιτικής και της οικονομικής εξουσίας ,
—επαρκές επίπεδο ανταγωνισμού και διαφοροποίησης του καθεστώτος ιδιοκτησίας των μέσων επικοινωνίας και
αυστηρός διαχωρισμός μεταξύ της πολιτικής εξουσίας και των συμφερόντων των ομίλων μέσων ενημέρωσηςκαι ηλεκτρονικών επικοινωνιών·
13.υπενθυμίζει εντόνως το αίτημά του προς την Επιτροπή να ξεκινήσει διάλογο σε ευρωπαϊκό επίπεδο σχετικά
με την πολυφωνία και τη συγκέντρωση ιδιοκτησίας των μέσων ενημέρωσης ,με τη δημοσίευση συγκεκριμένα
πράσινης βίβλου για το εν λόγω θέμα·
14.εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή αναγνώρισε ,τον Νοέμβριο του 2005,ότι η
μετάβαση μπορεί να καθυστερήσει ,εάν αφεθεί εντελώς στο παιχνίδι του ανταγωνισμού και ότι η δημόσια
παρέμβαση παρουσιάζει πλεονεκτήματα ,εφόσον έχει τη μορφή ιδίως ρυθμίσεων ,οικονομικής υποστήριξης των
καταναλωτών ,εκστρατειών ενημέρωσης ή επιδοτήσεων που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση συγκεκριμένων
ελλείψεων της αγοράς ή στη διασφάλιση της κοινωνικής ή περιφερειακής συνοχής·
15.τονίζει ότι είναι καθήκον της Επιτροπής να στηρίξει τα κράτη μέλη σε περίπτωση δημόσιας παρέμβασης ,όχι
με την υποχρέωση εισαγωγής συγκεκριμένων προδιαγραφών ,αλλά με την έγκαιρη αποσαφήνιση των όρων υπό
τους οποίους οι δημόσιες παρεμβάσεις εναρμονίζονται με το δίκαιο ανταγωνισμού της ΕΚ·
16.υπογραμμίζει ότι οι ενδεχόμενες δημόσιες παρεμβάσεις δεν πρέπει να αλλοιώνουν το παιχνίδι του
ανταγωνισμού ,ούτε να εισάγουν διακρίσεις ή να ευνοούν συγκεκριμένους παράγοντες της αγοράς·
17.διευκρινίζει ότι ,καθώς δεν προβλέπεται ούτε τεχνικώς ούτε οικονομικώς η επέκταση των καλωδιακών
συνδέσεων στοσύνο λοτων μεγάλων επικρατειών (όπως είναι δυνατόν να προβλέπεται για πιο μικρές χώρες με
κυρίως αστικό πληθυσμό ),οι δε δορυφορικές εκπομπές δεν επιτρέπουν πάντα να ικανοποιούνται οι προσδοκίες των
τηλεθεατών για παροχή υπηρεσιών τοπικού βεληνεκούς ,οι Ευρωπαίοι πρέπει να αφοσιωθούν στην αρχή των
δικτύων εκπομπών συμπληρωματικού χαρακτήρα ως μέσου για τη διασφάλιση της αποστολής της τηλεόρασης ναυπηρετεί το γενικό συμφέρον σε πλαίσιο τεχνολογικής ουδετερότητας·C 296 E/122 EL 6.12.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 7Απριλίου 2006
18.θεωρεί ότι η χρήση του ψηφιακού μερίσματος πρέπει σύντομα να αποτελέσει αντικείμενο συντονισμού σε
ευρωπαϊκό επίπεδο ,ώστε να συγκεντρωθούν οι πλέον ευνοϊκές προϋποθέσεις για την ανάπτυξη των νέων
οπτικοακουστικών και τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (τηλεόραση υψηλής ευκρίνειας ,κινητή τηλεόραση ,καθώς
και σταθερές και κινητές υπηρεσίες υψηλής ταχύτητας )·
19.επιμένει ότι η ανακατανομή των πόρων του φάσματος δεν πρέπει να υπόκειται αποκλειστικώς και μόνο
στους νόμους του ανταγωνισμού και να προβλεφθούν τα κατάλληλα μέτρα ,ώστε οι απελευθερωμένες συχνότητες
να χρησιμεύσουν κατά προτεραιότητα για καινοτόμες υπηρεσίες ,προσφέροντας ποιότητα και ποικιλία ως προς το
περιεχόμενο·
20.θεωρεί ότι είναι σημαντικό σε ρυθμιστικό επίπεδο να διασφαλιστεί ότι ο έλεγχος των ηλεκτρονικών πυλών ,
όπως οι ηλεκτρονικοί οδηγοί προγραμμάτων ,το διαλογικό λογισμικό ή οι τεχνολογίες προστασίας του
περιεχομένου (δηλαδή τα συστήματα διαχείρισης ψηφιακών δικαιωμάτων ),δεν εμποδίζει τους παρόχους υπηρεσιών
να διατηρούν ισότιμη πρόσβαση για το κοινό τους·
21.υπενθυμίζει ότι η δημόσια υπηρεσία ραδιοτηλεόρασης έχει την υποχρέωση να διασφαλίζει την πρόσβαση σε
όλους· σημειώνει ότι αυτή η αποστολή θα καθίσταται συνεχώς δυσκολότερη εξαιτίας του κατακερματισμού τωνδικτύων διανομής και των μέσων πρόσβασης· θεωρεί ότι ,για τον λόγο αυτόν ,οι διατάξεις σχετικά με την
προτιμησιακή πρόσβαση στα δίκτυα διανομής για τις υπηρεσίες που έχουν υποχρέωση καθολικής πρόσβασης ,και
ιδίως οι κανόνες περί υποχρέωσης μεταφοράς σήματος (υποχρέωση μετάδοσης ),πρέπει να συνεχίσουν να
διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο μετά τη μετάβαση και να συμβάλλουν στην πολυφωνία των ΜΜΕ·
Δημόσιεςοπτικοακουστικέςυπηρεσίες
22.υπογραμμίζει ότι ,χωρίς την αναγκαία χρηματοδότηση ,οι ραδιοτηλεοπτικές μεταδόσεις του δημόσιου
τομέα ,οι οποίες θα πρέπει να ανταγωνιστούν τους μεγάλους ομίλους που καταφθάνουν στην αγορά των
οπτικοακουστικών μέσων ,κυρίως τους ομίλους του κλάδου των τηλεπικοινωνιών ,δεν θα μπορέσουν να
παραμείνουν ισχυρές και δεν θα μπορέσουν να συνεχίσουν να προσελκύουν ευρύ κοινό ,ούτε να παράγουν
επαρκείς πόρους για την εκτέλεση των καθηκόντων που τους ανατίθενται·
23.εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η διακύβευση της ισχύος και της ανεξαρτησίας του συστήματος
δημοσίων ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών θα απειλούσε την πολυφωνία ,την ελευθερία έκφρασης ,την πολιτιστική
πολυμορφία ,την πρόσβαση στις οπτικοακουστικές υπηρεσίες και τη δημοκρατία·
*
**
24.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή .
P6_TA(2006)0155
Ενισχυμένη εταιρική σχέση μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Λατινικής Αμερικής
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ενίσχυση της εταιρικής σχέσης μεταξύ της
Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αμερικής (2005/2241(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη τις δηλώσεις που έχουν εγκριθεί έως σήμερα μετά τις τρεις Διασκέψεις Κορυφής των αρχηγών
κρατών και κυβερνήσεων της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής (ΛΑΚ)και της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ),
που πραγματοποιήθηκαν διαδοχικά στο Ρίο Ιανέιρο (28και29Ιουνίου 1999),στη Μαδρίτη (17και
18Μαΐου 2002)και στη Γκουανταλαχάρα (28και29Μαΐου 2004),
—έχοντας υπόψη τη δήλωση του Λουξεμβούργου που εγκρίθηκε κατά τη δωδέκατη υπουργική διάσκεψη
μεταξύ της Ομάδας του Ρίο και της Ευρωπαϊκής Ένωσης ,η οποία πραγματοποιήθηκε στο Λουξεμβούργο
στις 27Μαΐου 2005,
—έχοντας υπόψη τη στρατηγική ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
σχετικά με μια ενισχυμένη εταιρική σχέση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αμερικής ,που
παρουσιάστηκε ενόψει της τέταρτης Συνόδου Κορυφής ΕΕ -ΛΑΚ που θα πραγματοποιηθεί στη Βιέννη στις 12
και13Μαΐου 2006 (COM(2005)0636),6.12.2006 EL C 296 E/123 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 7Απριλίου 2006