14. 9. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 236/5 
II 
(Πραπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Αναθεωρημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία της εσωτερικής αγοράς 
υπηρεσιών στον τομέα των τηλεπικοινωνιών με την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) 
(COM(89) 325 τελικό — SYN 187 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή την 1η Αυγούστου 1989) 
(89/C 236/05) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100Α, 
την πρόταση της Επιτροπής ('), 
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινο6ούλιο (2), 
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής (3), 
Εκτιμώντας: 
1. ότι το άρθρο 8Α της συνθήκης ορίζει ότι η εσωτερική 
αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα 
μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία 
των υπηρεσιών, σύμφωνα με τις άλλες διατάξεις της 
συνθήκης' 
2. ότι η Επιτροπή υπέβαλε το «Πράσινο Βιβλίο» σχετικά 
με την ανάπτυξη της κοινής αγοράς των υπηρεσιών και 
του εξοπλισμού στον τομέα των τηλεπικοινωνιών 
[COM(87) 290], με ημερομηνία 30 Ιουνίου 1987, και την 
ανακοίνωση για την εφαρμογή του Πράσινου Βιβλίου 
μέχρι το 1992 [COM(88) 48] με ημερομηνία 9 Φεβρουα­
ρίου 1988· 
3. ότι το Συμβούλιο εξέδωσε στις 30 Ιουνίου 1988 ψήφισμα 
σχετικά με την ανάπτυξη της Κοινής αγοράς των υπηρε­
σιών και του εξοπλισμού στον τομέα των τηλεπικοινω­
νιών μέχρι το 1992 (4)" 
(') ΕΕ αριθ. C 39 της 16. 2. 1989, σ. 8. 
(2) Γνώμη της 26. 5. 1989 (η οποία δεν έχει δημοσιευθεί ακόμα στην 
Επίσημη Εφημερίδα). 
(3) ΕΕ αριθ. C 159 της 26. 6. 1989, σ. 37. 
(4) ΕΕαρι9. C 257 της 4. 10. 1988, σ. 1. 4. ότι δεδομένων των εμποδίων τα οποία προκύπτουν από 
αποκλίνουσες νομοθεσίες, κανονισμούς ή διοικητικές 
δραστηριότητες στα κράτη μέλη, η πλήρης ολοκλήρωση 
της κοινής αγοράς υπηρεσιών στον τομέα των τηλεπι­
κοινωνιών μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την ταχεία 
καθιέρωση εναρμονισμένων αρχών και προϋποθέσεων 
για την παροχή ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ), προκειμένου 
να αποφευχθεί σειρά συνεχών διαφορών και παρατετα­
μένων συγκρούσεων, ιδιαίτερα όσον αφορά τη διασυνο­
ριακή παροχή υπηρεσιών 
5. ότι δεδομένου ότι οι περιστάσεις διαφέρουν και υφί­
στανται τεχνικοί και διοικητικοί περιορισμοί στα κράτη 
μέλη, η πρόοδος προς το σκοπό αυτόν πρέπει να επέλθει 
σταδιακά · 
6. ότι οι προϋποθέσεις για την παροχή ανοικτού δικτύου 
πρέπει να είναι συνεπείς προς ορισμένες αρχές και δεν 
πρέπει να περιορίζουν την πρόσβαση σε δίκτυα και υπη­
ρεσίες εκτός από λόγους δημοσίου συμφέροντος, οι 
οποίες στο εξής αναφέρονται ως «βασικές απαιτήσεις»' 
7. ότι ο ορισμός και η ερμηνεία παρομοίων αρχών και 
βασικών απαιτήσεων πρέπει να λαμβάνει πλήρως υπόψη 
το γεγονός ότι οποιοιδήποτε περιορισμοί του δικαιώ­
ματος παροχής υπηρεσιών εντός και μεταξύ κρατών 
μελών πρέπει να είναι αντικειμενικά αιτιολογημένοι, 
πρέπει να ακολουθούν την αρχή της αναλογικότητας 
και δεν πρέπει να είναι υπερβολικοί σε σχέση με τον 
επιδιωκόμενο στόχο-
8. ότι οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου δεν 
πρέπει ν' αφήνουν περιθώριο για τυχόν πρόσθετους 
περιορισμούς σχετικά με τη χρήση του δημόσιου 
δικτύου ή/και των δημοσίων υπηρεσιών στον τομέα των 
τηλεπικοινωνιών, εκτός αν οι περιορισμοί αυτοί απορ­
ρέουν από την άσκηση αποκλειστικών ή ειδικών δικαιω­
μάτων που έχουν χορηγηθεί από τα κράτη μέλη και 
συμβιβάζονται με το κοινοτικό δίκαιο' 
Αριθ. C 236/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 14. 9. 89 
9. ότι η δημιουργία μιας ανοικτής αγοράς υπηρεσιών και 
εξοπλισμού στον τομέα των τηλεπικοινωνιών συμβιβά­
ζεται με τη διατήρηση της αρχής της αποκλειστικότητας 
ή των ειδικών δικαιωμάτων των οργανισμών τηλεπικοι­
νωνιών όσον αφορά την προσφορά και εκμετάλλευση 
της υποδομής του δικτύου και την παροχή περιορι­
σμένου αριθμού βασικών υπηρεσιών, όταν η αποκλει­
στικότητα αυτή θεωρείται ουσιώδης, σ' αυτό το στάδιο, 
για τη διαφύλαξη του ρόλου της δημόσιας υπηρεσίας · 
10. ότι αυτό ισχύει ιδιαίτερα για την παροχή φωνητικής 
τηλεφωνίας' 
11. ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή επίσης στην 
παροχή τηλετυπικών υπηρεσιών, στις υπηρεσίες μεταβί­
βασης δεδομένων με μεταγωγή πακέτων και κυκλω­
μάτων, και ιδιαίτερα στην απλή μεταπώληση ικανό­
τητας για τη μετάδοση δεδομένων 
12. ότι η απλή μεταπώληση ικανότητας συνίσταται στην 
εμπορική παροχή, για το ευρύ κοινό, σε μισθωμένες 
γραμμές μετάδοσης, δεδομένων ως ιδιαίτερης υπηρεσίας, 
περιλαμβανομένης μόνο της απαραίτητης μεταγωγής, 
επεξεργασίας, αποθήκευσης δεδομένων ή μετατροπής 
πρωτοκόλλων για τη μετάδοση σε πραγματικό χρόνο, 
προς και από το δημόσιο μεταγόμενο δίκτυο' 
13. ότι τα επιχειρήματα υπέρ της διατήρησης της αρχής της 
αποκλειστικότητας των ειδικών δικαιωμάτων, εκεί όπου 
υπάρχουν, πρέπει να σταθμιστούν προσεκτικά σε σχέση 
με τις υποχρεώσεις των οργανισμών τηλεπικοινωνιών 
που θα επιλεγούν αλλά και σε σχέση με τους περιορι­
σμούς που η επιλογή αυτή μπορεί να επιβάλλει στους 
χρήστες οι οποίοι χρησιμοποιούν ή θα χρησιμοποιήσουν 
μια σύνδεση με το δίκτυο για ιδιωτική τους χρήση, για 
χρήση μερικού χρόνου ή για παροχή προς τρίτους* 
14. ότι η αναλυτική επεξεργασία εναρμονισμένων προϋπο­
θέσεων παροχής ανοικτού δικτύου πρέπει να αποτελεί 
προοδευτική διαδικασία και πρέπει να προετοιμάζεται 
σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη, τους οργανισμούς 
τηλεπικοινωνιών και τους άλλους ενδιαφερομένους, και 
ιδιαίτερα με τη βοήθεια συμβουλευτικής επιτροπής, η 
οποία συμβουλεύεται τους εκπροσώπους των οργανι­
σμών τηλεπικοινωνιών, τους χρήστες, τους κατανα­
λωτές, τους κατασκευαστές και τους φορείς παροχής 
υπηρεσιών 
15. ότι ο ορισμός των εναρμονισμένων προϋποθέσεων για 
παροχή ανοικτού δικτύου πρέπει να αποτελεί διαδι­
κασία ανοικτή σε όλους τους ενδιαφερομένους και επο­
μένως πρέπει να δοθεί επαρκής χρόνος για την υποβολή 
παρατηρήσεων 
16. ότι ο ορισμός σε κοινοτική κλίμακα εναρμονισμένων 
τεχνικών ενδιαμέσων συστημάτων και προϋποθέσεων 
προσπέλασης πρέπει να βασίζεται στον ορισμό κοινών 
τεχνικών προδιαγραφών βασισμένων σε διεθνή πρότυπα 
και προδιαγραφές" 17. ότι οι εργασίες στον τομέα αυτόν πρέπει να λαμβάνουν 
πλήρως υπόψη, μεταξύ άλλων, το πλαίσιο το οποίο 
παρέχουν η οδηγία 83/189/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 
28ης Μαρτίου 1983 για την καθιέρωση διαδικασίας πλη­
ροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και 
προδιαγραφών ('), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 
88/182/ΕΟΚ(2), η οδηγία 86/361/ΕΟΚ του Συμβουλίου 
της 24ης Ιουλίου 1986 για το πρώτο στάδιο της αμοι­
βαίας αναγνώρισης των εγκρίσεων τύπου του τηλεπικοι­
νωνιακού τερματικού εξοπλισμού (3) και οποιαδήποτε 
άλλη σχετική κοινοτική νομοθεσία, καθώς και η από­
φαση 87/95/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 
1986 για την τυποποίηση στον τομέα της τεχνολογίας 
των πληροφοριών και των τηλεπικοινωνιών (4) · 
18. ότι η τυπική έγκριση των καταστατικών του Ευρω­
παϊκού Ινστιτούτου Τυποποίησης στον τομέα των Τηλε­
πικοινωνιών (ETSI) στις 12 Φεβρουαρίου 1988 και του 
σχετικού εσωτερικού κανονισμού δημιούργησε νέο 
μηχανισμό για την παραγωγή ευρωπαϊκών τηλεπικοινω­
νιακών προτύπων 
19. ότι το Συμβούλιο στο ψήφισμα του της 27ης Απριλίου 
1989 (5) εξέφρασε την υποστήριξη του στις εργασίες του 
ETSI και κάλεσε την Επιτροπή να συμβάλει στη συνε­
κτική ανάπτυξη του ETSI και να το υποστηρίξει, ιδιαί­
τερα στο πρόγραμμα εργασίας που αφορά την κοινο­
τική πολιτική στον τομέα των τηλεπικοινωνιών 
20. ότι οι γενικές κατευθυντήριες γραμμές που συμφωνή­
θηκαν με το Κοινό Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τυποποίησης 
(Joint European Standards Institution) CEN/CENELEC 
στο εξής καθιστούν δυνατή την ανάθεση ειδικών εργα­
σιών τεχνικής εναρμόνισης στον οργανισμό αυτό" 
21. ότι ο ορισμός και η εφαρμογή σε κοινοτική κλίμακα 
σαφών και εναρμονισμένων τερματικών σημείων του 
δικτύου, τα οποία καθορίζουν τα φυσικά ενδιάμεσα 
συστήματα, μεταξύ της υποδομής του δικτύου και του 
εξοπλισμού των χρηστών και άλλων φορέων παροχής 
υπηρεσιών θα αποτελέσει βασικό στοιχείο της συνο­
λικής σύλληψης της παροχής ανοικτού δικτύου' 
22. ότι η οδηγία 88/301/ΕΟΚ της Επιτροπής της 16ης 
Μαΐου 1988 σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές 
τηλεπικοινωνιακών τερματικών (6) καλεί τα κράτη μέλη 
να διασφαλίσουν ότι θα δοθεί σε χρήστες οι οποίοι θα 
το ζητήσουν, προσπέλαση σε τερματικά σημεία του 
δικτύου εντός λογικού χρονικού διαστήματος· 
23. ότι ο κύριος στόχος της δημιουργίας της εσωτερικής 
αγοράς υπηρεσιών στον τομέα των τηλεπικοινωνιών 
πρέπει να είναι η ελευθερία παροχής υπηρεσιών στο 
(') ΕΕ αριθ. L 109 της 26. 4. 1983, σ. 8. 
(2) ΕΕ αριθ. L 81 της 26. 3. 1988, σ. 75. 
(3) ΕΕ αριθ. L 217 της 5. 8. 1986, σ. 21. 
(4) ΕΕ αριθ. L 36 της 7. 2. 1987, σ. 31. 
(5) ΕΕ αριθ. C 117 της 11. 5. 1989, σ. 1. 
(6) ΕΕ αριθ. L 131 της 27. 5. 1988, σ. 73. 
14. 9. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 236/7 
σύνολο της Κοινότητας, εφόσον έχει δοθεί άδεια 
γι' αυτές ή παρέχονται νόμιμα σ' ένα κράτος μέλος* 
24. ότι αυτό απαιτεί την αμοιβαία αναγνώριση διαδικασιών 
χορήγησης αδειών παροχής υπηρεσιών στις περιπτώσεις 
όπου ενδέχεται να απαιτείται παρόμοια χορήγηση 
άδειας" 
25. ότι η εν λόγω αμοιβαία αναγνώριση των απαιτουμένων 
διαδικασιών χορηγήσεως αδειών πρέπει να εξαρτάται 
από την πρόοδο της εναρμόνισης των προϋποθέσεων 
παροχής υπηρεσιών και από την προοδευτική εφαρμογή 
της παροχής ανοικτού δικτύου · 
26. ότι στο ψήφισμα του της 30ής Ιουνίου 1988 για την ανά­
πτυξη της κοινής αγοράς υπηρεσιών και εξοπλισμού 
στον τομέα των τηλεπικοινωνιών μέχρι το 1992 το Συμ­
βούλιο θεώρησε ως κύριο στόχο πολιτικής το να λάβει 
πλήρως υπόψη τα εξωτερικά ζητήματα των κοινοτικών 
μέτρων όσον αφορά τις τηλεπικοινωνίες· 
27. ότι σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου της 28ης 
Νοεμβρίου 1988 τα κράτη μέλη συνόδευσαν την υπο­
γραφή τους των τελικών πράξεων της παγκόσμιας συν­
διάσκεψης των οργανισμών τηλεγραφίας και τηλεφω­
νίας (WATTC-88) με κοινή δήλωση η οποία αναφέρει 
ότι θα εφαρμόσουν τους κανονισμούς διεθνών τηλεπι­
κοινωνιών σύμφωνα με τις υποχρεώσεις τους στο 
πλαίσιο της συνθήκης ΕΟΚ* 
28. ότι η Κοινότητα αποδίδει μεγάλη σημασία στη συνεχή 
ανάπτυξη διασυνοριακών υπηρεσιών στον τομέα των 
τηλεπικοινωνιών, στη συνεισφορά των τηλεπικοινω­
νιακών υπηρεσιών τις οποίες παρέχουν εταιρείες, επιχει­
ρήσεις ή φυσικά πρόσωπα εγκατεστημένα σε κάποιο 
κράτος μέλος της Κοινότητας προς την ανάπτυξη της 
κοινοτικής αγοράς και στην αυξημένη συμμετοχή των 
κοινοτικών φορέων παροχής υπηρεσιών σε αγορές 
τρίτων χωρών ότι είναι επομένως απαραίτητο, κατά 
την επεξεργασία αναλυτικών οδηγιών, να διασφαλίζεται 
ότι οι στόχοι αυτοί λαμβάνονται υπόψη, προκειμένου 
να επιτευχθεί μία κατάσταση όπου η υλοποίηση της 
περισσότερο ανοικτής κοινοτικής αγοράς υπηρεσιών 
στον τομέα των τηλεπικοινωνιών θα συνοδεύεται, όπου 
αυτό είναι σκόπιμο, από αμοιβαίο άνοιγμα αγορών 
αλλού" 
ότι αυτό μπορεί να επιτευχθεί κατά προτίμηση με πολυ­
μερείς διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο της GATT ή μέσω 
διμερών διαπραγματεύσεων μεταξύ της Κοινότητας και 
τρίτων χωρών 
29. ότι η παρούσα οδηγία δεν εξετάζει τα προβλήματα των 
μαζικών μέσων ενημέρωσης, δηλαδή της μετάδοσης και 
της διανομής τηλεοπτικών προγραμμάτων από τα τηλε­
πικοινωνιακά μέσα, ιδιαίτερα από τα δίκτυα καλω­
διακής τηλεόρασης, τα οποία απαιτούν ειδική αντιμετώ­
πιση* 30. ότι η παρούσα οδηγία δεν πρέπει να εξετάσει τις επικοι­
νωνίες μέσω δορυφόρου για τις οποίες, σύμφωνα με το 
ψήφισμα της 30ης Ιουνίου 1988 του Συμβουλίου, πρέπει 
να υπάρξει κοινή θέση" 
31. ότι το Συμβούλιο, βάσει εκθέσεως την οποία θα υπο­
βάλει η Επιτροπή στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο και σύμφωνα με το άρθρο 100Β της συν­
θήκης, θα αναθεωρήσει κατά τη διάρκεια του 1992 οποι­
εσδήποτε εναπομένουσες προϋποθέσεις προσπέλασης σε 
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες οι οποίες δεν έχουν εναρ­
μονιστεί, τα αποτελέσματα των προϋποθέσεων αυτών 
στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς υπηρεσιών στον 
τομέα των τηλεπικοινωνιών και το βαθμό στον οποίο η 
αγορά αυτή χρειάζεται ν' ανοιχθεί περαιτέρω. 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: 
Άρΰρο Ι 
Η παρούσα οδηγία αφορά την εναρμόνιση των προϋποθέ­
σεων ανοικτής και αποδοτικής προσπέλασης και χρήσεως 
δημοσίων δικτύων τηλεπικοινωνιών και, ανάλογα με την 
περίπτωση, δημοσίων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, όπως 
αυτές ορίζονται στο άρθρο 2. 
Οι προϋποθέσεις αυτές έχουν ως στόχο να διευκολύνουν 
την παροχή υπηρεσιών χρησιμοποιώντας δημόσια δίκτυα 
τηλεπικοινωνιών ή/και δημόσιες τηλεπικοινωνιακές υπηρε­
σίες εντός και μεταξύ κρατών μελών. Αυτό περιλαμβάνει ιδι­
αίτερα την παροχή υπηρεσιών από εταιρείες, επιχειρήσεις ή 
φυσικά πρόσωπα εγκατεστημένα σε κάποιο κράτος μέλος 
της Κοινότητας εκτός από εκείνο της εταιρείας, επιχείρησης 
ή φυσικού προσώπου για το οποίο προορίζονται οι υπηρε­
σίες. 
Άρ#ρο 2 
Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας νοούνται ως: 
1. «Οργανισμοί Τηλεπικοινωνκήν» οι δημόσιοι ή ιδιωτικοί 
οργανισμοί στους οποίους ένα κράτος μέλος χορηγεί 
ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα για την παροχή 
δημοσίου δικτύου τηλεπικοινωνιών και, ανάλογα με την 
περίπτωση, την παροχή (δημοσίων) τηλεπικοινωνιακών 
υπηρεσιών. 
Οι οργανισμοί οι οποίοι περιλαμβάνονται στον κατά­
λογο του παραρτήματος Ι πληρούν τα κριτήρια αυτά. Η 
Επιτροπή, αφού συμβουλευθεί την επιτροπή η οποία 
αναφέρεται στο άρθρο 9, τροποποιεί το παράρτημα Ι, 
προκειμένου 
— να διαγράψει οργανισμούς στους οποίους αναφέ­
ρεται το παράρτημα Ι και οι οποίοι δεν πληρούν 
πλέον τα κριτήρια που αναφέρονται ανωτέρω, ή 
— να περιλάβει οργανισμούς στους οποίους έχουν 
δοθεί ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα και πλη­
ρούν τα εν λόγω κριτήρια. 
Αριθ. C 236/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 14. 9. 89 
2. «Ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα» τα δικαιώματα 
που χορηγούνται από ένα κράτος μέλος ή δημόσια 
αρχή σ' έναν ή περισσότερους δημόσιους ή ιδιωτικούς 
οργανισμούς με οποιοδήποτε μέσο κανονιστικού χαρα­
κτήρα και εξασφαλίζουν υπέρ των οργανισμών αυτών 
την παροχή μιας υπηρεσίας ή την εκμετάλλευση μιας 
συγκεκριμένης δραστηριότητας. 
3. «Δημόσιο δίκτυο τηλεπικοινωνιών» η δημόσια υποδομή 
τηλεπικοινωνιών η οποία επιτρέπει τη μετάδοση 
σημάτων μεταξύ συγκεκριμένων τερματικών σημείων 
του δικτύου μέσω καλωδίων, μέσω δέσμης μικροκυ­
μάτων, με οπτικά μέσα ή με άλλα ηλεκτρομαγνητικά 
μέσα. 
4. «Δημόσιες τηλεπικοινωνιακές νπηρεοίες» οι υπηρεσίες 
οι οποίες προσφέρονται από τους οργανισμούς τηλεπι­
κοινωνιών και των οποίων η παροχή συνίσταται εν 
μέρει ή εν όλω στη μετάδοση και δρομολόγηση 
σημάτων στο δημόσιο δίκτυο τηλεπικοινωνιών, με εξαί­
ρεση τις ραδιοφωνικές και τηλεοπτικές εκπομπές. 
5. «Τερματικό σημείο τον δικτύου» το σύνολο των 
φυσικών συνδέσεων και των τεχνικών προδιαγραφών 
τους προσπέλασης που αποτελούν μέρος του δημόσιου 
δικτύου τηλεπικοινωνιών και είναι απαραίτητες για την 
προσπέλαση στο δημόσιο δίκτυο και την μέσω αυτού 
αποτελεσματική επικοινωνία. 
6. «Βασικές απαιτήσεις» οι λόγοι γενικού συμφέροντος 
και μη οικονομικού χαρακτήρα, βάσει των οποίων ένα 
κράτος μέλος προβαίνει στη ρύθμιση της παροχής τηλε­
πικοινωνιακών υπηρεσιών. Οι λόγοι είναι η ασφάλεια 
του δικτύου, η συντήρηση της ακεραιότητας του δικτύου 
και, σε δικαιολογημένες περιπτώσεις, η δυνατότητα 
συνεργασίας των υπηρεσιών και η προστασία των δεδο­
μένων. 
7. «Φωνητική τηλεφωνία» η εμπορική παροχή προς το 
ευρύ κοινό της άμεσης μεταφοράς και μεταγωγής ομι­
λίας σε πραγματικό χρόνο προς και από τα τερματικά 
σημεία του δημόσιου μεταγόμενου δικτύου, επιτρέ­
ποντας σε κάθε χρήστη να χρησιμοποιεί εξοπλισμό συν­
δεδεμένο σ' ένα τερματικό σημείο του δικτύου για να 
επικοινωνεί μ' ένα άλλο τερματικό σημείο. 
8. «Υπηρεσίες μεταβίβασης δεδομένων με μεταγωγή 
πακέτων και κυκλωμάτων» η εμπορική παροχή προς το 
ευρύ κοινό της άμεσης μεταφοράς δεδομένων προς και 
από τερματικά σημεία του δημόσιου μεταγόμενου 
δικτύου, επιτρέποντας σε κάθε χρήστη να χρησιμοποιεί 
εξοπλισμό συνδεδεμένο σ' ένα τερματικό σημείο του 
δικτύου για να επικοινωνεί μ' ένα άλλο τερματικό 
σημείο. 
9. «Τηλετνπική υπηρεσία» η εμπορική παροχή προς το 
ευρύ κοινό άμεσης μεταφοράς τηλετυπικών μηνυμάτων 
σύμφωνα με την ισχύουσα σύσταση του CCITT προς και από τερματικά σημεία του δημόσιου μεταγόμενου 
δικτύου, επιτρέποντας σε κάθε χρήστη να χρησιμοποιεί 
εξοπλισμό συνδεδεμένο σ' ένα τερματικό σημείο του 
δικτύου για να επικοινωνεί μ' ένα άλλο τερματικό 
σημείο. 
10. «Προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ)» οι 
εναρμονισμένες προϋποθέσεις σύμφωνα με τις διατάξεις 
που περιγράφονται στην παρούσα οδηγία, οι οποίες 
αφορούν την αποτελεσματική προσπέλαση και χρήση 
δημοσίων δικτύων τηλεπικοινωνιών και, ανάλογα με 
την περίπτωση, δημοσίων τηλεπικοινωνιακών υπηρε­
σιών (αναφερόμενες στο εξής ως «προϋποθέσεις 
παροχής ανοικτού δικτύου»). 
Οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου μπορούν 
ιδιαίτερα να περιλάβουν εναρμονισμένες προϋποθέσεις 
όσον αφορά: 
— τεχνικά ενδιάμεσα συστήματα, περιλαμβανομένων 
του ορισμού και της εφαρμογής τερματικών σημείων 
δικτύου, όπου αυτό είναι απαραίτητο, 
— προϋποθέσεις χρήσεως, περιλαμβανομένης της προ­
σπέλασης σε συχνότητες, όπου αυτό είναι απαραί­
τητο, 
— αρχές τιμολόγησης. 
Οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου ισχύουν 
όσον αφορά την αποτελεσματική προσπέλαση και 
χρήση των δημοσίων αυτών δικτύων τηλεπικοινωνιών 
και των δημοσίων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών για τις 
οποίες οι οργανισμοί τηλεπικοινωνιών οι οποίοι ορί­
ζονται στο σημείο 1 του παρόντος άρθρου είναι εκ του 
νόμου ή εκ των πραγμάτων οι μόνοι ή οι κύριοι φορείς 
παροχής είτε μεμονωμένα είτε από κοινού με άλλους. 
Οι τομείς για τους οποίους ισχύουν οι προϋποθέσεις 
παροχής ανοικτού δικτύου ορίζονται σύμφωνα με το 
άρθρο 4. 
11. Οι «τεχνικές προδιαγραφές» τα «πρότυπα» και ο 
«τερματικός εξοπλισμός» ορίζονται κατά τον ίδιο 
τρόπο όπως και στο άρθρο 2 της οδηγίας 86/361/ΕΟΚ. 
Άρθρο 3 
1. Οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου πρέπει να 
συμμορφώνονται προς μία σειρά βασικών αρχών. Οι αρχές 
αυτές είναι ότι: 
— οι προϋποθέσεις πρέπει να βασίζονται σε αντικειμενικά 
κριτήρια, 
— οι προϋποθέσεις πρέπει να είναι διαφανείς και να δημο­
σιεύονται με πρόσφορο τρόπο, 
14. 9. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 236/9 
— οι προϋποθέσεις πρέπει να εγγυώνται την ισότητα προ­
σπέλασης και πρέπει να μη δημιουργούν, σύμφωνα με το 
κοινοτικό δίκαιο, διακρίσεις. 
2. Οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου δεν πρέπει 
να περιορίζουν την προσπέλαση σε δημόσια δίκτυα τηλεπι­
κοινωνιών ή σε δημόσιες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες 
εκτός για λόγους οι οποίοι στηρίζονται στις βασικές απαι­
τήσεις, στο πλαίσιο του κοινοτικού δικαίου. Οι απαιτήσεις 
αυτές είναι: 
— η ασφάλεια των λειτουργιών του δικτύου, 
— η συντήρηση της ακεραιότητας του δικτύου, 
— η δυνατότητα συνεργασίας των υπηρεσιών, σε δικαιολο­
γημένες περιπτώσεις, 
— η προστασία των δεδομένων, σε δικαιολογημένες περι­
πτώσεις. 
Επιπλέον εφαρμόζονται οι προϋποθέσεις οι οποίες εφαρμό­
ζονται κατά γενικό τρόπο στις συνδέσεις τερματικού εξο­
πλισμού με το δίκτυο. 
3. Οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου δεν πρέπει 
να επιτρέπουν οποιουσδήποτε πρόσθετους περιορισμούς στη 
χρήση του δημοσίου δικτύου τηλεπικοινωνιών ή και των 
δημοσίων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, εκτός από εκεί­
νους οι οποίοι ενδεχομένως προκύπτουν από την άσκηση 
των αποκλειστικών ή ειδικών δικαιωμάτων τα οποία χορη­
γούνται από τα κράτη μέλη και συμβιβάζονται με το κοινο­
τικό δίκαιο. 
4. Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία, 
κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 
100Α της συνθήκης, συμπληρώνει, εφόσον είναι απαραίτητο, 
τους καταλόγους που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 
2. 
5. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής των βασικών απαιτήσεων, 
ιδιαίτερα όσον αφορά τη δυνατότητα συνεργασίας υπηρε­
σιών και την προστασία δεδομένων, προσδιορίζονται, όπου 
αυτό είναι απαραίτητο, από την Επιτροπή, κατόπιν διαβου­
λεύσεως με τη συμβουλευτική επιτροπή η οποία αναφέρεται 
στο άρθρο 9. Η προστασία δεδομένων ενδέχεται να περι­
λαμβάνει την προστασία προσωπικών δεδομένων, τον εμπι­
στευτικό χαρακτήρα της φωνής και δεδομένων τα οποία 
μεταδίδονται ή/και αποθηκεύονται, καθώς και την προ­
στασία του ιδιωτικού απορρήτου. 
Άρΰρο 4 
1. Οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου ορίζονται 
κατά στάδια, σύμφωνα με τις διαδικασίες οι οποίες περιγρά­
φονται κατωτέρω. 
2. Οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου αφορούν 
τους τομείς οι οποίοι επιλέγονται σύμφωνα με το παράρ­
τημα II. 
Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία, 
κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 
100Α της συνθήκης, συμπληρώνει, εφόσον είναι απαραίτητο, 
το παράρτημα II. 
3. Η Επιτροπή, κατόπιν διαβουλεύσεως με την επιτροπή η 
οποία αναφέρεται στο άρθρο 9, συντάσσει κάθε χρόνο 
κατάλογο τομέων προτεραιότητας. 4. Για τους τομείς προτεραιότητας οι οποίοι επιλέγονται, 
η Επιτροπή: 
1. Εκπονεί λεπτομερή ανάλυση, σε διαβούλευση με την επι­
τροπή η οποία αναφέρεται στο άρθρο 9 και σύμφωνα με 
καθορισμένα χρονοδιαγράμματα, και συντάσσει εκθέσεις 
σχετικά με τα αποτελέσματα της εν λόγω αναλύσεως. 
2. Καλεί το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τυποποίησης στον 
Τομέα των Τηλεπικοινωνιών (ETSI), όπου αυτό είναι 
αναγκαίο, επί τη βάσει των εκθέσεων σχετικά με την εν 
λόγω ανάλυση, λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις οι 
οποίες υποβάλλονται κατά τη διάρκεια της περιόδου υπο­
βολής παρατηρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 5 σημείο 1 
και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το γενικό πρόγραμμα 
τυποποίησης στον τομέα της τεχνολογίας της πληροφό­
ρησης, να συντάξει ευρωπαϊκά πρότυπα, λαμβάνοντας 
υπόψη, ανάλογα με την περίπτωση, τη διεθνή τυποποίηση 
ως βάση εναρμονισμένων τεχνικών ενδιαμέσων συστη­
μάτων ή/και χαρακτηριστικών υπηρεσιών όπου αυτό 
είναι απαραίτητο, εντός συγκεκριμένων χρονικών ορίων 
προς το σκοπό αυτόν, συνεργάζεται ιδιαίτερα με το 
κοινό Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τυποποίησης CEN/ 
CENELEC. 
3. Συντάσσει προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου σύμ­
φωνα με το άρθρο 3 και με τα στοιχεία τα οποία απαριθ­
μούνται στο πλαίσια αναφοράς της παροχής ανοικτού 
δικτύου στο παράρτημα III. 
Άρ$ρο 5 
1. Η Επιτροπή, με δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα 
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, απευθύνει πρόσκληση υπο­
βολής παρατηρήσεων προς όλους τους ενδιαφερομένους σχε­
τικά με τις εκθέσεις οι οποίες συντάσσονται σύμφωνα με το 
άρθρο 4 παράγραφος 4 σημείο 1. Το χρονικό διάστημα υπο­
βολής παρατηρήσεων θα είναι τουλάχιστον τρεις μήνες από 
την ημερομηνία δημοσίευσης. 
2. Δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων αναφορά στα ευρωπαϊκά πρότυπα τα 
οποία συντάσσονται βάσει εναρμονισμένων τεχνικών ενδια­
μέσων συστημάτων ή/και χαρακτηριστικών υπηρεσιών για 
την παροχή ανοικτού δικτύου σύμφωνα με το άρθρο 4 
παράγραφος 4 σημείο 2 και τα οποία έχουν γίνει δεκτά από 
την Επιτροπή. Τα κράτη μέλη θεωρούν τα πρότυπα αυτά 
κατάλληλα για τις προϋποθέσεις της παροχής ανοικτού 
δικτύου και δέχονται ότι ένας φορέας παροχής υπηρεσιών ο 
οποίος συμμορφώνεται προς τα πρότυπα αυτά πληροί τις 
σχετικές βασικές απαιτήσεις. 
Άρ$ρο 6 
Μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών οι οποίες περιγρά­
φονται στα άρθρα 4 και 5 και αποφασίζοντας, με ειδική 
πλειοψηφία, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, σύμφωνα 
με το άρθρο 100Α της συνθήκης, το Συμβούλιο εκδίδει ανα­
λυτικές οδηγίες για τη θέσπιση των προϋποθέσεων παροχής 
ανοικτού δικτύου για κάθε τομέα οι οποίες περιλαμβάνουν: 
— χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή των εναρμονισμένων 
τεχνικών ενδιαμέσων συστημάτων ή/και χαρακτηρι­
στικών υπηρεσιών, όπου αυτό είναι απαραίτητο, περι­
λαμβανομένης της εφαρμογής εναρμονισμένων τερμα­
τικών σημείων δικτύου, ανάλογα με την περίπτωση, λαμ­
βάνοντας υπόψη τη ζήτηση της αγοράς, 
Αριθ. C 236/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 14. 9. 89 
— λεπτομέρειες εναρμονισμένων προϋποθέσεων χρήσεως, 
— λεπτομέρειες εναρμονισμένων αρχών τιμολόγησης 
και οποιοδήποτε άλλο σχετικό ζήτημα. 
ΆρΦρο 7 
1. Σε συνάρτηση με την πρόοδο της εναρμόνισης των 
προϋποθέσεων μέσω της εφαρμογής της παροχής ανοικτού 
δικτύου σύμφωνα με τις διαδικασίες οι οποίες περιγρά­
φονται στα άρθρα 4, 5 και 6, το Συμβούλιο, ενεργώντας 
κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 
100Α της συνθήκης, εγκρίνει μέτρα τα οποία ορίζουν τις 
προϋποθέσεις σύμφωνα με τις οποίες η αμοιβαία αναγνώ­
ριση διαδικασιών δήλωσης ή/και εκδόσεως αδείας για την 
παροχή υπηρεσιών μέσω δημοσίων δικτύων τηλεπικοινω­
νιών διασφαλίζεται, εφόσον τα κράτη μέλη ζητούν παρό­
μοια δήλωση ή άδεια. 
Τα μέτρα καταργούν οποιαδήποτε απαίτηση πρόσθετης 
δήλωσης ή άδειας σε άλλα κράτη μέλη, εφόσον κάποια υπη­
ρεσία παρέχεται νόμιμα σ' ένα κράτος μέλος. 
2. Προς το σκοπό αυτόν το Συμβούλιο, ενεργώντας 
κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 
100Α της συνθήκης, θεσπίζει μέτρα για την εναρμόνιση των 
διαδικασιών δήλωσης ή/και εκδόσεως άδειας όπου αυτό 
είναι απαραίτητο. 
3. Σύμφωνα με το άρθρο 8Γ της συνθήκης οι προτάσεις 
αυτές λαμβάνουν υπόψη, στο βαθμό που είναι απαραίτητο 
μέχρι το τέλος του 1992, την προσπάθεια που πρέπει να 
καταβάλλουν ορισμένες οικονομίες οι οποίες εμφανίζουν 
διαφορές κατά την ανάπτυξη των υπηρεσιών αυτών κατά τη 
διάρκεια της καθιέρωσης των εναρμονισμένων προϋποθέ­
σεων και των προγραμμάτων δήλωσης ή/και εκδόσεως 
αδείας τα οποία αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2. 
Άρ&ρο 8 
Κατά τη διάρκεια του 1992 το Συμβούλιο, βάσει εκθέσεως 
την οποία θα υποβάλει η Επιτροπή στο Συμβούλιο και στο 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, θα αναθεωρήσει οποιεσδήποτε 
εναπομένουσες προϋποθέσεις προσπέλασης σε υπηρεσίες 
τηλεπικοινωνιών οι οποίες δεν έχουν εναρμονισθεί και τα 
αποτελέσματα των προϋποθέσεων αυτών στις εργασίες της 
εσωτερικής αγοράς υπηρεσιών στον τομέα των τηλεπικοινω­
νιών και στο βαθμό στον οποίο η αγορά αυτή χρειάζεται να ανοιχθεί περαιτέρω σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμ­
βάνοντας υπόψη την τεχνολογική εξέλιξη και σύμφωνα με 
τη διαδικασία η οποία προβλέπεται στο άρθρο 100Β της 
συνθήκης. 
Άρΰρο 9 
1. Η Επιτροπή επικουρείται από συμβουλευτική επιτροπή 
η οποία αποτελείται από τους εκπροσώπους των κρατών 
μελών και προεδρεύεται από τον εκπρόσωπο της Επιτροπής, 
ο οποίος συμβουλεύεται τους εκπροσώπους των οργανισμών 
τηλεπικοινωνιών, τους χρήστες, τους καταναλωτές, τους 
κατασκευαστές και τους φορείς παροχής υπηρεσιών. 
2. Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επι­
τροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η επι­
τροπή υποβάλλει τη γνώμη της σχετικά με το σχέδιο εντός 
χρονικού ορίου το οποίο ο πρόεδρος μπορεί να καθορίζει 
σύμφωνα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος, διεξά­
γοντας, εφόσον χρειασθεί, ψηφοφορία. 
3. Η γνώμη καταγράφεται στα πρακτικά" επιπλέον κάθε 
κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταγραφεί η 
θέση του στα πρακτικά. 
4. Η Επιτροπή λαμβάνει δεόντως υπόψη τη γνώμη της 
επιτροπής. Πληροφορεί την επιτροπή σχετικά με τον τρόπο 
με τον οποίο η γνώμη της ελήθη υπόψη. 
'Αρ&ρο 10 
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθε­
τικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμ­
μορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο στις 31 
Δεκεμβρίου 1990. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή. 
Οι διατάξεις που θεσπίζονται σύμφωνα με την πρώτη παρά­
γραφο παραπέμπουν ρητά στην παρούσα οδηγία. 
2. Τα κράτη μέλη ανακοιώνουν στην Επιτροπή τα κεί­
μενα των διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπί­
ζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία. 
'Αρ&ρο 11 
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
14. 9. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 236/11 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι 
Οργανισμοί οι οποίοι πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 2 παράγραφος 1 
Βέλγιο 
Regie des Telegraphes et des Telephones / 
Regie van Telegrafie en Telefonie (RTT) 
Δανία 
Kebenhavns Telefon Aktieselskab 
Jydsk Telefon 
Fyns Kommunale Telefonselskab 
Post- og Telegrafvaesenet 
Statens Teletjeneste 
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας 
Deutsche Bundespost — Telecom 
Γαλλία 
Direction Generate des Telecommunications (France 
Telecom) 
Transpac 
Ελλάδα 
Ελληνικός Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών ΑΕ (ΟΤΕ) 
Ιρλανδία 
Telecom Eireann Ιταλία 
Amministrazione delle Poste e delle Telecomunicazioni 
Azienda di Stato per i Servizi Telefonici 
Societa Italiana per l'Esercizio Telefonico SpA 
Italcable 
Telespazio SpA 
Λουξεμβούργο 
Administration des Postes et des Telecommunications 
Κάτω Χώρες 
PTT Telecommunicatie BV 
Πορτογαλία 
Correios e Telecomunicacoes de Portugal 
Telefones de Lisboa e Porto 
Companhia Portuguesa Radio Marconi 
Ισπανία 
Telefonica S/A. 
Ηνωμένο Βασίλειο 
British Telecommunications pic (BT) 
Mercury Communications Ltd 
City of Kingston-upon-Hull 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II 
Τομείς για τους οποίους ενδέχεται να εκκπονηθούν προϋποθέσεις ανοικτού δικτύου σύμφωνα με το άρθρο 4 παρά­
γραφος 2 
Οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου αφορούν τομείς οι οποίοι είναι ζωτικοί για την αποδοτική προσπέ­
λαση και χρήση δημοσίων δικτύων τηλεπικοινωνιών ή/και δημοσίων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών για τα οποία 
υπάρχουν — ή ενδέχεται να υπάρχουν — ειδικά δικαιώματα σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο ή/και για τα οποία 
τα αποκλειστικά ή ειδικά δικαιώματα για την υποδομή δημοσίου δικτύου αποτελούν κύριο παράγοντα βέλτιστης 
παροχής προς το κοινό γενικά. 
Με την επιφύλαξη των ανωτέρω κριτηρίων, επιλέγονται τομείς από τον ακόλουθο κατάλογο: 
1. μισθωμένες γραμμές-
2. υπηρεσίες μεταβίβασης δεδομένων με μεταγωγή πακέτων και κυκλωμάτων 
3. ISDN (Integrated Services Digital Network — Ψηφιακό Δίκτυο Ενοποιημένων Υπηρεσιών)-
4. υπηρεσία φωνητικής τηλεφωνίας· 
5. νέοι τύποι προσπέλασης στην υποδομή τοπικού δικτύου, όπως προσπέλαση, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, στα 
κυκλώματα τα οποία συνδέουν το συνδρομητή με το κέντρο του δημόσιου δικτύου, χωρίς διακοπή της βασικής 
υπηρεσίας για την οποία ενδέχεται να παρέχεται η εν λόγω σύνδεση (π.χ. τηλεφωνία, τηλετυπία)' 
6. τηλετυπική υπηρεσία-
7. κινητές υπηρεσίες, ανάλογα με την περίπτωση-
8. δυνατότητες δικτύου ευρείας ζώνης, ανάλογα με την πρόοδο όσον αφορά τον ορισμό και την τεχνολογική εξέ­
λιξη. 
Αριθ. C 236/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 14. 9. 89 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III 
(Πρώην Παράρτημα IV) 
Πλαίσιο αναφοράς για την επεξεργασία προϋποθέσεων παροχής ανοικτού δικτύου σύμφωνα με το άρθρο 4 παρά­
γραφος 4 σημείο 3 
Η επεξεργασία προϋποθέσεων παροχής ανοικτού δικτύου ακολουθεί το κατωτέρω πλαίσιο αναφοράς: 
1. Ορισμός εναρμονισμένων τεχνικών ενδιαμέσων συστημάτων και χαρακτηριστικών των υπηρεσιών 
Για τις προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου πρέπει να ληφθεί υπόψη το ακόλουθο σχήμα όσον αφορά τον 
ορισμό τεχνικών ενδιαμέσων συστημάτων σε κατάλληλα τερματικά σημεία του δικτύου: 
— για υπάρχουσες υπηρεσίες, πρέπει να χρησιμοποιηθούν ήδη υπάρχοντα ενδιάμεσα συστήματα. Το ενδεχό­
μενο ενίσχυσης παρομοίων ενδιαμέσων συστημάτων μπορεί να εξεταστεί για πρόσθετες δυνατότητες, 
— για εντελώς νέες υπηρεσίες πρέπει να χρησιμοποιηθούν επίσης υπάρχοντα ενδιάμεσα συστήματα στο βαθμό 
του δυνατού. Εφόσον τα υπάρχοντα ενδιάμεσα συστήματα δεν είναι κατάλληλα, πρέπει να προσδιοριστούν 
ενισχύσεις ή νέα ενδιάμεσα συστήματα, 
— για υπηρεσίες και δίκτυα τα οποία πρόκειται να εισαχθούν, αλλά για τα οποία έχει ξεκινήσει ήδη πρό­
γραμμα τυποποίησης, οι απαιτήσεις παροχής ανοικτού δικτύου λαμβάνονται υπόψη κατά τον προσδιορισμό 
νέων ενδιαμέσων συστημάτων. 
Οι απαιτήσεις παροχής ανοικτού δικτύου πρέπει, όπου αυτό είναι δυνατό, να ευθυγραμμίζονται με τις συνεχιζό­
μενες εργασίες σχετικά με τις συστάσεις της CCITT και της CEPT. 
Οι εργασίες στον τομέα αυτόν λαμβάνουν δεόντως υπόψη το πλαίσιο το οποίο εξασφαλίζουν η οδηγία 
83/189/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών 
προτύπων και προδιαγραφών, η οδηγία 86/361/ΕΟΚ του Συμβουλίου για το πρώτο στάδιο της αμοιβαίας ανα­
γνώρισης των εγκρίσεων τύπου του τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού (') και η απόφαση 87/95/ΕΟΚ 
του Συμβουλίου για την τυποποίηση στον τομέα της τεχνολογίας των πληροφοριών και των τηλεπικοινωνιών. 
Οι εργασίες περιλαμβάνουν τον πλήρη ορισμό των τερματικών σημείων του δικτύου όπου αυτό είναι απαραί­
τητο και δεν καλύπτεται από κατάλληλες διαδικασίες αλλού. 
Οι προσφερόμενες υπηρεσίες στο πλαίσιο της παροχής ανοικτού δικτύου παρουσιάζουν γενικά αυξημένη ευε­
λιξία σε σύγκριση με υπάρχουσες προσφερόμενες υπηρεσίες. Αντίστοιχα, πρέπει να προσδιοριστούν πρόσθετα 
χαρακτηριστικά, όπου αυτό είναι απαραίτητο. 
Στο πλαίσιο της παροχής ανοικτού δικτύου τα πρόσθετα αυτά χαρακτηριστικά κατατάσσονται ως: 
— συμπεριλαμβανόμενα, εφόσον παρέχονται σε συνδυασμό με συγκεκριμένο ενδιάμεσο σύστημα και περιλαμ­
βάνονται στη βασική προσφερόμενη υπηρεσία, 
— προαιρετικά, εφόσον μπορούν να ζητηθούν ως επιλογή σε σχέση με συγκεκριμένη προσφερόμενη υπηρεσία 
στο πλαίσιο της παροχής ανοικτού δικτύου, με την προϋπόθεση πρόσθετου τέλους. 
Οι εργασίες περιλαμβάνουν την επεξεργασία προτάσεων σχετικά με χρονοδιαγράμματα όσον αφορά την εισα­
γωγή των ενδιαμέσων συστημάτων και των χαρακτηριστικών των υπηρεσιών, λαμβάνοντας υπόψη το περι­
βάλλον των τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών στην Κοινότητα. 
2. Ορισμός των εναρμονισμένων προϋποθέσεων χρήσεως 
Οι προϋποθέσεις χρήσεως προσδιορίζουν τις προϋποθέσεις προσπέλασης και παροχής, εφόσον είναι απαραί­
τητο. 
Ενδέχεται να περιλαμβάνονται ιδιαίτερα τα ακόλουθα χαρακτηριστικά, εφόσον είναι απαραίτητο: 
— μέγιστος χρόνος παροχής (προθεσμία παράδοσης), 
— ελάχιστη διάρκεια της σύμβασης, 
(') Και οποιαδήποτε επακόλουθη σχετική κοινοτική νομοθεσία. 
14. 9. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 236/13 
— της δυνατότητας παροχής, 
— του μέσου χρόνου επισκευής, 
— της ποιότητας μεταδόσεως, 
— συντήρηση και εντοπισμός βλάβης, περιλαμβανομένων ανάλογα με την περίπτωση: 
— της προσπέλασης στο σύστημα συντηρήσεως του δικτύου, 
— της προσπέλασης στο σύστημα διάγνωσης του δικτύου, 
— της προσπέλασης στο σύστημα εντοπισμού βλάβης του δικτύου, 
— προϋποθέσεις μεταπωλήσεως χωρητικότητας, 
— προϋποθέσεις χρήσεως καταμερισμένου χρόνου, 
— προϋποθέσεις χρήσεως από τρίτους, 
— προϋποθέσεις διασύνδεσης με δημόσια και ιδιωτικά δίκτυα. 
Οι προϋποθέσεις χρήσεως ενδέχεται να περιλαμβάνουν προϋποθέσεις όσον αφορά την προσπέλαση σε συχνό­
τητες, ανάλογα με την περίπτωση, και μέτρα σχετικά με την προστασία προσωπικών δεδομένων και τον εμπι­
στευτικό χαρακτήρα των συναλλαγών, όπου αυτό είναι απαραίτητο. 
3. Ορισμός των εναρμονισμένων αρχών τιμολόγησης 
Η ισότιμη και ανοιχτή προσπέλαση χρηστών και ανταγωνιστικών φορέων παροχής υπηρεσιών στις δυνατότητες 
και υπηρεσίες του δικτύου απαιτεί σαφή ορισμό των αρχών τιμολόγησης. Οι αρχές τιμολόγησης πρέπει να 
καθοδηγούνται από τις γενικές αρχές, που ισχύουν για την παροχή ανοικτού δικτύου: 
— τα τιμολόγια πρέπει να βασίζονται σε αντικειμενικά κριτήρια και δεν πρέπει να επιβάλλουν άμεσα ή έμμεσα 
άνισες τιμές αγοράς και πώλησης. Πρέπει ιδιαίτερα να είναι προσαρμοσμένα στο κόστος, 
— τα τιμολόγια πρέπει να είναι διαφανή και κατάλληλα δημοσιευμένα. Όσον αφορά τα στοιχεία των υπηρε­
σιών, πρέπει να εμφανίζονται στα τιμολόγια επαρκώς μεμονωμένα (unbumdled) μεταξύ τους, προκειμένου να 
αποφεύγονται οι υποχρεώσεις και τα τέλη προς χρήστες οι οποίοι δεν έχουν σχέση με το αντικείμενο των 
επιδιωκόμενων χρήσεων. Ιδιαίτερα, ειδικά χαρακτηριστικά των δικτύων ή των υπηρεσιών πρέπει να χρεώ­
νονται ανεξάρτητα από το τέλος μεταδόσεως μέσω του δικτύου (λειτουργία της υπηρεσίας φέροντος 
σήματος), 
— τα τιμολόγια πρέπει να μη δημιουργούν διακρίσεις και να εγγυώνται ισότητα αντιμετώπισης. 
Ειδικά τέλη που αφορούν την προσπέλαση σε δυνατότητες ή υπηρεσίες του δικτύου πρέπει να δικαιολογούνται 
σύμφωνα με αντικειμενικά κριτήρια, τα οποία βασίζονται, μεταξύ άλλων, στην ισότιμη συμμετοχή στο γενικό 
κόστος των χρησιμοποιούμενων δυνατοτήτων. 
Ενδέχεται να υπάρξουν διαφορετικά τιμολόγια προκειμένου να ληφθεί υπόψη επιπλέον κίνηση κατά τη διάρ­
κεια περιόδων αιχμής και η έλλειψη κίνησης κατά τη διάρκεια νεκρών περιόδων, με την προϋπόθεση ότι οι 
διαφορές στα τιμολόγια δικαιολογούνται εμπορικά και δεν έρχονται σε αντίθεση με τις ανωτέρω αρχές. 
4. Κοινές αρχές 
Ο ορισμός εναρμονισμένων προϋποθέσεων χρήσεως και αρχών τιμολόγησης στα σημεία 2 και 3 λαμβάνει 
δεόντως υπόψη τους ισχύοντες κανόνες ανταγωνισμού της συνθήκης. 
Οι προϋποθέσεις παροχής ανοικτού δικτύου εκπονούνται κατά τέτοιο τρόπο, ώστε να μην περιορίζουν την ελευ­
θερία δράσεως των φορέων παροχής υπηρεσιών, ούτε την ευθύνη των οργανισμών τηλεπικοινωνιών για τη λει­
τουργία του δικτύου και τη διατήρηση σε τέλεια κατάσταση των καναλιών επικοινωνίας. 
Τα κράτη μέλη, σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, δημιουργούν τις προϋποθέσεις οι οποίες δίνουν τη δυνατότητα 
στους οργανισμούς τηλεπικοινωνιών να ικανοποιήσουν τις νέες προϋποθέσεις οι οποίες προκύπτουν από την 
παροχή ανοικτού δικτύου.