ΕΠΙΤΡΟΠΗ TON ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
llpi^i-XXi^.KMW.IWX 
('ΟΜ(Ι<>*>8)550τκλ.κ<» 
ΑΝΛΚΟΙΝΩΣΙΙ 1 ΉΣ ΙΊΙΙΊ ΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΠΟ ΙίΥΡΩΠΛΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΊΊΙΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΙΙ ΚΛΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΚΠΠΡΟΙΙΙΙ 
ΚΛΙ ΣΊΊΙΝ ΚΙΙΙΊΡΟΠΠ ΙΏΝ ΙΙΕΡΙΦΗΡΕΙΩΝ 
"Προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος και της 
ανταγωνιστικότητας" 
Η απάντηση της Επιτροπής στην έκθεση της Task Force BEST 
και τις συστάσεις της ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρι»ξί:λλι:ς.30^>.Ι<)<>Χ 
('ΟΜ(Ι<>*>8)550τκλ.Μ» 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΊΉΣ ΙΊΙΙΊ ΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΙΗ)ΥΑΙΟ, ΣΤΟ ΙΎΡΩΗΛΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΊΊΙΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΙΙ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΙΙ KIIITPOIIII 
ΚΑΙ ΣΊΊΙΝ βΙΙΙΤΡΟΜΓΙΏΝ ΙΙβΡΙΦβΡβΙΩΝ 
"Προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος και της 
ανταγωνιστικότητας" 
Η απάντηση της Επιτροπής στην έκθεση της Task Force BEST 
και τις συστάσεις της 

ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
1. II Επιτροπή εφαρμόζει με αποφασιστικότητα μια πολιτική η οποία προωθεί το 
επιχειρηματικό πνεύμα, πολιτική η οποία αποτελεί ουσιαστική συνιστώσα των 
πρθσπαΟι:ιών της για την βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, την τόνωση της ανάπτυξης 
και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Η Επιτροπή συνεργάζεται στενά με τα κράτη 
μέλη, με στόχο τη δημιουργία των κατάλληλων προϋποθέσεων για την προώθηση και 
την ανάπτυξη μιας επιχειρηματικής "κουλτούρας" και την υποστήριξη των 
επιχειρηματιών και των μικρών επιχειρήσεων. Αναγνωρίζοντας την ανάγκη για 
επανεξέταση και επαναξιολόγηση των θεμάτίον που επηρεάζουν την 
ανταγο)νιστικότητα, η Επιτροπή αποδέχθηκε πρόθυμα την πρόσκληση του Συμβουλίου 
να δημιουργήσει την Task Force BEST, πράγμα που έγινε το Σεπτέμβριο του 1997. 
2. Η Επιτροπή δημιούργησε την Task Force BEST ως ομάδα επιχειρηματιών, στελεχών 
των δημόσιων διοικήσεων και ακαδημαϊκών εμπειρογνωμόνων και της ανέθεσε να 
εξετάσει "τις υφιστάμενες και τις νέες νομοθετικές και διοικητικές ρυθμίσεις, 
προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα της κοινοτικής νομοθεσίας και να μειωθούν 
οι διοικητικές επιβαρύνσεις που επιβάλλονται στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις και 
ιδίως στις μικρομεσαίες (MME). Ζητήθηκε από την Task Force BEST να καταρτίσει 
ανεξάρτητη έκθεση και να την υποβάλει στη Επιτροπή και τα κράτΐ] μέλη. 
3. 11 Task Force BEST κλήθηκε να εξετάσει τον αντίκτυπο που έχουν στις επιχειρήσεις οι 
νομοθετικές και διοικητικές πρακτικές οι οποίες επηρεάζουν άμεσα το περιβάλλον 
μέσα στο οποίο οι επιχειρήσεις αναπτύσσουν τη δραστηριότητα τους. Στα πλαίσια 
αυτά, η Task Force BEST εξέτασε θέματα που έχουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τις 
μικρές επιχειρήσεις, όπως είναι η πρόσβαση στη χρηματοδότηση, η κατάρτιση 
διευθυντικών στελεχών και εργαζομένων, η καινοτομία και η μεταφορά τεχνολογίας, 
καθώς και όλα τα θέματα που αφορούν τη δημόσια διοίκηση και την αλληλεπίδραση 
της με τις επιχειρήσεις. Επιπροσθέτως, η Task Force BEST ενθαρρύνθηκε να 
διερευνήσει με κριτικό πνεύμα τις υφιστάμενες πρακτικές και την νοοτροπία του τύπου 
"πάντα γινόταν έτσι". 
4. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Cardiff, που πραγματοποιήθηκε τον Ιούνιο του 1998, 
εξέτασε την έκθεση της Task Force BEST. Η εν λόγω έκθεση περιείχε ορισμένες 
λεπτομερείς συστάσεις, που απευθύνονταν τόσο στην Επιτροπή όσο και στα κράτη 
μέλη, με στόχο τη βελτίωση και την απλούστευση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. 
Το Ευρ<οπαϊκό Συμβούλιο του Cardiff κάλεσε τιιν Επιτροπή να καταρτίσει 
χρονοδιάγραμμα δράσης, βάσει των συστάσεων της έκθεσης BEST, και να αξιολογήσει 
το βαθμό στον οποίο οι πολιτικές που εφαρμόζονται σήμερα ενθαρρύνουν το 
επιχειρηματικό πνεύμα1. 
5. Το ζήτημα του επιχειρηματικού πνεύματος πρέπει να εξεταστεί στα πλαίσια των 
μεγάλων οικονομικών μεταρρυθμίσεων που συμβαίνουν σήμερα στην Ευρωπαϊκή 
Ένωση. Η εύρυθμη λειτουργία της ενιαίας αγοράς, η εισαγωγή του ευρώ, η 
μεταρρύθμιση της αγοράς χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, η σημασία της ανάπτυξης 
επιχειρηματικών κεφαλαίων, η ταχεία ανάπτυξη των επικοινωνιών, της τεχνολογίας 
των πληροφοριών και του ηλεκτρονικού εμπορίου, όλα αυτά συμβάλλουν στη 
Αριθ. 20 των συμπερασμάτων της Προεδρίας - Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Cardiff, 15/16 Ιουνίου 1998. 
2 
δημιουργία ενός υγιούς μακροοικονομικού περιβάλλονχος, απαραίτητου για την 
προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος. 
6. Η έκθεση BEST συνχάχθηκε για να αποχελέσει μια σημανχική συμβολή σ' αυχήν χην 
υπό εξέλιξη συζήτηση. Η Επιχροπή έχει ήδη εκδώσει αρκεχές ανακοινώσεις και έχει 
αναλάβει διάφορες πρωχοβουλίες σχον χομέα αυχό, μεχαξύ χων οποίων είναι και οι 
εξής: «προώθηση χου επιχειρημαχικού πνεύμαχος»2, «επιχειρημαχικά κεφάλαια: κλειδί 
για χη δημιουργία θέσεων απασχόλησης σχην Ευρωπαϊκή Ένωση»3, χο «σχέδιο δράσης 
για την καινοχομία»4 και χο «σχέδιο δράσης για την ενιαία αγορά»5. Επιπροσθέχως, η 
ανάπχυξη χου επιχειρημαχικού πνεύμαχος είναι ένας από χους χέσσερις πυλώνες των 
«κατευθυντήριων γραμμών στον τομέα της απασχόλησης για xo 1998»6, χις οποίες 
χρησιμοποιούν σήμερα χα κράχη μέλη για χην ανάπχυξη και θέση σε εφαρμογή χων 
εθνικών σχεδίων δράσης για χην απασχόληση. 
7. Η παρούσα ανακοίνωση αποχελεί χην απάνχηση χης Επιχροπής σχις συσχάσεις της 
Task Force BEST και προτείνει ένα σχέδιο για την ανάληψη πρωχοβουλιών από την 
Επιχροπή και δράσης από χα κράχη μέλη. Η ανακοίνωση και χο σχέδιο δράσης 
συνθέχουν επίσης σε ένα γενικό πλαίσιο μέχρα από αυχές χις άλλες πρωχοβουλίες 
πολιχικής, με γενικό σχόχο χην προώθηση χου επιχειρημαχικού πνεύμαχος (ος μέσου 
για χη βελτίωση της ανχαγοΜσχικόχηχας, χην περαιτέρω ανάπτυξη και χη δημιουργία 
θέσεων εργασίας. 
8. Το Σχέδιο Δράσης χο οποίο περιλαμβάνεχαι σχην παρούσα ανακοίνωση περιέχει ένα 
χρονοδιάγραμμα που απευΟύνεχαι σχις αρμόδιες αρχές με σχόχο χην ανάληψη δράσης 
σε κοινοχικό, εθνικό ή χοπικό επίπεδο. Η Επιχροπή, μεχά από διαβουλεύσεις με χα 
κράχη μέλη, οι οποίες θα γίνουν σχα πλαίσια χης επιχροπής χου άρθρου 4 βάσει χου 
χρίχου πολυεχούς προγράμμαχος για χις MME7, θα καχαρχίσει δείκχες απόδοσης, ώσχε 
να καθίσχαχαι δυνατή η μέχρηση και η αξιολόγηση χης προόδου που θα επιχελείχαι 
καχά την υλοποίηση χου σχεδίου δράσης. 
9. Η Επιχροπή θα καχαρχίζει και θα υποβάλλει σχο Συμβούλιο και σχο Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο ετήσιες εκθέσεις σχεχικά με χην πρόοδο που θα επιχελείχαι. Οι εκθέσεις 
αυχές θα περιέχουν πληροφορίες σχεχικά με χα μέχρα που λαμβάνονχαι σε όλα χα 
επίπεδα για χην τόνωση το>ν επιχειρήσεα>ν και χην ενθάρρυνση χου επιχειρημαχικού 
πνεύμαχος. Οι δράσεις που απορρέουν απο την εφαρμογή xow κατευθυντήριων 
γραμμών για την απασχόληση. θα ρυθμίζονται μέσω των διαδικασιών χων εθνικών 
σχεδίων δράσης για χην απασχόληση. Το ση μι: ίο το οποίο πρέπει σήμερα να δοθεί 
έμφαση είναι η ανάληψη δράσης και η εφαρμογή μέτρων μέσω μιας συνεκτικής 
και συντονισμένης στρατηγικής που θα συμφωνηθεί μεταξύ της Επιτροπής και 
2 COM(98) 222 τελικό της 07.04.98. 
SEC(98) 552 τελικό της 31.03.98. 
COM(96) 589 τελικό της 22.11.96. 
COM(97) 184 τελικό της 06.05.97. 
Ψήφισμα του Συμβουλίου της 15.12.97, «Οι κατευθυντήριες γραμμές στον τομέα της απασχόλησης 
για το 1998». 
Απόφαση του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 (97/15/ΕΚ), ΕΕ L 6/25 της 10.01.97. 
3 
τ(ον κρατών μελών. Στα πλαίσια αυτής της συνολικής στρατηγικής. τ<* κοινοτικά 
όργανα και οι εθνικές κυβερνήσεις πρέπει να οργανώσουν από κοινού μι» εντατική 
εκστρατεία δημοσίων σχέσε<ον, ώστε τα θέματα αυτά να διατηρηθούν στο επίκεντρο 
του ενδιαφέροντος του κοινού. Στην πράξη, το αποτέλεσμα αυτών των δράσεων, που 
θα αναληφθούν τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο, αναμένεται να είναι η 
βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, η ανάπτυξη και η δημιουργία των νέων θέσεων 
απασχόλησης που χρειάζεται η Ευρώπη. 
ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΙΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ BEST ΚΑΙ 
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 
10. Σχο πνεύμα χων συσχάσεων που διαχύπωσε η Task Force BEST όσον αφορά την 
εφαρμογή χων μέχρων, η παρούσα ανακοίνωση απαντά σε κάθε μια από τις 
συστάσεις προτεραιότητας που περιέχονται στον τόμο Ι. Το συνοδευτικό σχέδιο 
δράσης εστιάζεται στα μέτρα χα οποία είχε έχουν ήδη αρχίσει να εφαρμόζονχαι είχε 
είναι δυναχόν να χεθούν σε εφαρμογή σε σχεχικά σύνχομο χρονικό διάσχημα. 
Προκειμένου να υπάρξουν γρήγορα χα πρώτα αποτελέσματα, πρόθεση της Επιτροπής 
είναι η επικέντρίοση τ(ον προσπαθειών, στα πλαίσια του σχεδίου δράσης, σε χρεις 
βασικούς χομείς προχεραιόχηχας. Οι χομείς αυχοί είναι οι εξής: νέες προσεγγίσεις σε 
θέματα εκπαίδευσης, κατάρτισης και χώρου εργασίας* πρόσβαση στη 
χρηματοδότηση και υποβοήθηση της καινοτομίας* και καλύτερη δημόσια 
διοίκηση. 
1. Ειδικότερες και λεπτομερέστερες συστάσεις για τις οποίες δεν γίνεται λόγος στην 
παρούσα ανακοίνωση, όπως είναι ιδίως οι συστάσεις που περιέχονται στον τόμο II της 
έκθεσης BEST, θα αποτελέσουν αντικείμενο περαιτέρω εξέτασης προτού η Επιτροπή 
αποφασίσει για την υποβολή ειδικών προχάσεων για δράση, όπου και όπως χρειάζεχαι. 
Καλύτερη δημόσια διοίκηση 
Σύσταση BEST αριθ. 1 : 
Η απλούστευση και η κανονιστική μεταρρύθμιση πρέπει να αποτελέσουν 
κεντρική επιδίωξη της δημόσιας πολιτικής σε όλα τα επίπεδα στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση. 
12. Η Επιχροπή συμμερίζεχαι χην άποψη της Task Force BEST όχι η απλούσχευση και η 
κανονιστική μεχαρρύθμιση πρέπει να αποτελέσουν κενχρική επιδίωξη της δημόσιας 
πολιτικής σε. όλα τα επίπεδα σχην Ευρωπαϊκή Ένωση. Απαιτείται αλλαγή νοοτροπίας 
εκ μέρους των δημόσιων διοικήσεων, είτε ενεργούν ως ρυθμιστικοί φορείς είτε ως 
φορείς υποστήριξης χων επιχειρήσεων. Η πρώχη χους μέριμνα πρέπει να είναι να 
βοηθούν και να διευκολύνουν και όχι να ελέγχουν. Πρέπει επίσης να υιοθετηθεί από 
τις δημόσιες διοικήσεις μιας φιλικότερη προς το χρήστη προσέγγιση, ιδίως όταν 
έρχονται σε επαφή με τις επιχειρήσεις και με το κοινό γενικά. 
13. Η βελτίωση της νομοθεσίας, η απλούστευση και η κανονιστική μεταρρύθμιση είναι 
κοινή ευθύνη όλων των κοινοτικών οργάνων και αποτελεί διαδικασία που πρέπει να 
συνεχιστεί και να ενισχυθεί. Οι μέθοδοι που θα ακολουθηθούν για την επίτευξη αυτών 
των κοινών σχόχων πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους τις διάφορες δομές και 
παραδόσεις που υπάρχουν στα κοινοχικά όργανα και σχα κράχη μέλη. Ειδικόχερα, όλοι 
θα επιθυμούν να εξεχάσουν αν θέλουν να υιοθεχήσουν τη σύσταση για δημιουργία 
κεντρικών Μονάδων Βελτίωσης του Ρυθμιστικού Πλαισίου. Όσον αφορά την 
Επιτροπή, η Γενική Γραμματεία έχει ως αποστολή να εξασφαλίζει ότι όλες οι δράσεις 
που προτείνονται από την Επιτροπή, και ιδιαίχερα χα νομοθεχικά μέχρα, 
ανχαποκρίνονχαι σε σαφή κριτήρια. Τα κριτήρια αυχά είναι χα εξής: 
όχι χα προχεινόμενα μέχρα είναι πράγμαχι αναγκαία και όχι σέβονχαι τις αρχές της 
επικουρικότητας και αναλογικότητας* 
ότι έχουν γίνει οι ενδεικνυόμενες διαβουλεύσεις με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη· 
ότι έχουν αξιολογηθεί και ληφθεί υπόψη ο αντίκτυπος και οι συνέπειες όλων των 
νομοθετικών προτάσεων (περιλαμβανομένων εκείνων οι οποίες επηρεάζουν τις 
MME). 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει να εφαρμόζει τις ισχύουσες ρυθμίσεις, ενώ η ετήσια έκθεση 
της προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο με τίτλο "Καλύτερη νομοθεσία" περιγράφει την 
πρόοδο που επιτελείται και τις μελλοντικές προοπτικές που διανοίγονται στον τομέα 
αυτόν. 
Ορισμένα κράτη μέλη κινούνται ήδη προς την σωστή κατεύθυνση, με την έννοια ότι 
έχουν αναθέσει καίριο ρόλο στους υπαλλήλους τους που είναι αρμόδιοι για την 
απλούστευση της νομοθεσίας. Επιβάλλεται να υπάρξει ανταλλαγή πληροφοριών 
σχετικά με τις υφιστάμενες αποτελεσματικές πρακτικές, πράγμα που θα δώσει στα 
κράτη μέλη την δυνατότητα να επωφεληθούν από την πείρα άλλων κρατών μελών, τα 
οποία έχουν ήδη εισαγάγει μεθόδους φιλικότερες για τις επιχειρήσεις και τους χρήστες. 
Παράλληλα, η Επιτροπή θα συνεχίσει να ενθαρρύνει την πραγματοποίηση προόδου 
στον τομέα αυτόν. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέτεε μέρος 5 τον Σχεδίου Δράσης. 
Σύσταση BEST αριθ. 2: 
Ο αντίκτυπος που έχουν οι νομοθετικές πράξεις στις επιχειρήσεις πρέπει 
να αποτελεί σημαντικό στοιχείο για τον προσδιορισμό της μορφής και του 
περιεχομένου τους. 
14. Η δέσμευση της Επιτροπής για την απλούστευση του κανονιστικού περιβάλλοντος 
παρουσιάζεται ανάγλυφα στην ανακοίνωση "Λιγότερη νομοθεσία για καλύτερη δράση: 
τα γεγονότα"8. Η Επιτροπή νομοθετεί λιγότερο, στοχοθετώντας τις πρωτοβουλίες της 
και εστιάζοντας τις προσπάθειες της σε πολιτικές προτεραιότητες. Η Επιτροπή 
παραμένει αποφασισμένη να κάνει πράξη το Πρωτόκολλο για την εφαρμογή των αρχών 
της επικουρικότητας και της αναλογικότητας ακόμη και πριν από την επικύρωση της 
συνθήκης του Αμστερνταμ. Ήδη εξετάζονται διεξοδικά οι νέες κατευθυντήριες 
γραμμές νομοθετικής πολιτικής της Επιτροπής, με στόχο την προσαρμογή εκείνων οι 
οποίες είχαν εκδοθεί τον Ιανουάριο του 19969. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή παραμένει 
προσηλωμένη στο σχέδιο SLIM, καθώς και στην τεχνική και τις μεθόδους του, ως 
μέσο για την απλούστευση και τη βελτίωση της ισχύουσας κοινοτικής νομοθεσίας, 
τόσο σε κοινοτικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο κρατών μελών. 
15. Η Επιτροπή συμφωνεί με την άποψη της Task Force BEST σύμφωνα με την οποία είναι 
απαραίτητο να αποφεύγεται η "επιχρύσωση" της κοινοτικής νομοθεσίας. Συχνά, η 
εθνική νομοθεσία η οποία εφαρμόζει μια οδηγία του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου "διανθίζεται" με πρόσθετες απαιτήσεις, οι οποίες δεν προβλέπονταν 
προηγουμένο>ς κατά την κατάρτιση της νομοθετικής πράξης από τα κοινοτικά όργανα. 
COM(98) 345 τελικό της 27.05.98. 
SEC(95) 2255/7 της 18.01.96. 
Η πρακχική αυχή συχνά επιβάλλει πρόσθετες δαπάνες συμμόρφωσης ή διοικηχικές 
επιβαρύνσεις σχις επιχειρήσεις. 
16. Π Νομική Υπηρεσία της Επιχροπής θα συνεχίσει επίσης να εργάζεχαι σε σχενή 
συνεργασία με χις νομικές υπηρεσίες χων άλλων οργάνων, με σχόχο χην εκπόνηση 
συνχονισμένων καχευθυνχήριων γραμμών σχετικά με την ποιότητα του τρόπου 
σύνταξης της κοινοτικής νομοθεσίας, όπως προβλέπει η δήλωση αριθ. 39, που 
επισυνάπτεται στη συνθήκη του Αμστερνταμ. 
17. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή παραμένει προσηλωμένη στη δέσμευση της για βελτίωση 
των διαδικασιών ανάλυσης του κανονιστικού αντίκτυπου τις οποίες εφαρμόζει, 
περιλαμβανομένης της αξιολόγησης του επιχειρηματικού αντίκτυπου. Η προσπάθεια 
αυτή περιλαμβάνει την εφαρμογή διαδικασιών πραγματοποίησης εκτεταμένων 
διαβουλεύσεων με τις επιχειρήσεις, και ιδίως τις MME, καθώς και την υιοθέτηση της 
προσέγγισης "προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις" όταν συντάσσονται 
κανονιστικές προτάσεις. Η Επιτροπή υποστηρίζει την ανάγκη να δοθεί ανάλογη 
προσοχή στα θέματα αυτά από τα κράτη μέλη και τα άλλα κοινοτικά όργανα και θα 
συνεχίσει τις συντονιστικές της προσπάθειες για το όλο ζήτημα των αναλύσεων 
κανονιστικού αντίκτυπου, περιλαμβανομένης της διάδοσης πληροφοριών και ιδεών 
σχετικά με τις υπάρχουσες αποχελεσμαχικές πρακχικές. Σχο πλαίσιο αυχό ενχάσσεχαι 
χο πρώτο πρότυπο πειραματικό (πιλοτικό) σχέδιο περί ελεγκτικών ομάδων 
επιχειρήσεων10, το οποίο υλοποιείται σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, με στόχο 
τον προσδιορισμό των δαπανών συμμόρφωσης και των διοικητικών επιβαρύνσεων τις 
οποίες επωμίζονται οι επιμέρους επιχειρήσεις συνεπεία των νομοθεχικών προχάσεων. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 5 τον Σχεδίον Δράσης. 
Σύσταση BEST αριθ. 3: 
Οι διοικητικές διαδικασίες τις οποίες αντιμετωπίζουν οι MME πρέπει να 
τροποποιηθούν. 
18. Η Επιχροπή συμφωνεί με χις γενικές αρχές σχις οποίες θεμελιώνεχαι η σύσχαση αυχή, 
όχι δηλαδή χα όργανα και οι υπηρεσίες σε ευρωπαϊκό επίπεδο πρέπει να απλοποιήσουν 
και να τυποποιήσουν τις διαδικασίες τους, ώστε να αυξηθεί η διαφάνεια και να 
βελτιωθεί η αποτελεσματικότηχα. 
19. Η Επιχροπή συμφωνεί επίσης με χην ανάγκη για τυποποίηση όσον αφορά τα κοινοτικά 
προγράμματα, όπως εκείνα που αφορούν τα διαρθρωτικά ταμεία ή την έρευνα και 
τεχνολογική ανάπτυξη (Ε&ΤΑ). Περιλαμβάνεται η θέσπιση τυποποιημένων 
διαδικασιών για την υποβολή αιχήσεων και λογαριασμών, ούχως ώσχε οι πληρωμές να 
εισπράχχονχαι όσο χο δυναχόν ταχύτερα. Οι διαδικασίες αυχές πρέπει να είναι 
συμβαχές με χα κανονικά συσχήμαχα χήρησης λογισχικών βιβλίων από χις επιχειρήσεις 
και χις διοικηχικές διαδικασίες. Η Επιχροπή εχοιμάζει επί χου παρόνχος μια σύσταση 
σχετικά με τους τρόπους αύξησης της συμμετοχής των MME στα κοινοτικά 
προγράμματα. Η σύσταση αυτή θα εστιάζεται στους εξής τομείς: διαρθρωτικά ταμεία, 
πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, πρόσβαση σε 
χρηματοδοτικούς πόρους και πιστώσεις μέσω της ΕΤΕπ και του ΕΤαΕ και, τέλος, 
κατάρτιση και διεθνοποίηση. Η σύσταση θα περιλαμβάνει ειδικές προτάσεις για τις 
COM(98) 197 τελικό της 30.03.98. 
βιοχεχνικές και χις μικρές επιχειρήσεις προκειμένου να τις βοηθήσει να αποκτήσουν 
καλύτερη πρόσβαση στα προγράμματα της ΕΕ. 
20. Η Επιτροπή, στα πλαίσια της εξέτασης όλων των διοικητικών διαδικασιών της, 
αναθεωρεί επίσης τον υπηρεσιακό της οδηγό για τους υπαλλήλους, ο οποίος 
καλύπτει θέματα όπως οι υπηρεσιακές απαιτήσεις, οι όροι πρόσβασης και η ευθύνη. 
Ετοιμάζεται ήδη μια νέα έκδοση του Κώδικα Δεοντολογίας, που προορίζεται για 
εσωτερική χρήση από το προσωπικό της Επιτροπής. Μια έκδοση αυτού του κώδικα 
δεοντολογίας θα τεθεί στη διάθεση του ευρέος κοινού μέσω του Internet. 
21. Η Επιτροπή υποστηρίζει την άποψη της Task Force BEST σύμφωνα με την οποία τα 
κράτη μέλη πρέπει επίσης να εξετάσουν τις δυνατότητες τυποποίησης των διαδικασιών 
τους και να επανεξετάσουν τις διοικητικές πρακτικές τους. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 5 τον Σχεδίον Δράσης. 
Σύσταση BEST αριθ. 4: 
Τα κράτη μέλη πρέπει να αναλάβουν πρωτοβουλίες για τη διευκόλυνση της 
δημιουργίας επιχειρήσεων. 
22. 11 Επιτροπή συμφωνεί με τη σημασία που αποδίδει η Task Force BEST στην ανάγκη 
για τη λήψη μέτρων που θα διευκολύνουν τη δημιουργία επιχειρήσεων. Η σύσταση της 
Επιτροπής για τις νεοϊδρυόμενες επιχειρήσεις" έχει ως σκοπό να επισημάνει τα 
θέματα αυτά και να υποδείξει ορισμένες αποτελεσματικές πρακτικές που 
ακολουθούνται στα κράτη μέλη. Τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν είναι κυρίως της 
αρμοδιότητας των κρατών μελών. Παράλληλα, πάντως, η Επιτροπή θα συνεχίσει τον 
συντονιστικό της ρόλο, παρακολουθώντας και αξιολογώντας την επιτελούμενη πρόοδο, 
σε συνεργασία με το Συμβούλιο. Η Επιτροπή επιθυμεί, στο σημείο αυτό, να 
υπογραμμίσει ιδιαίτερα τη σημασία που έχει η εξέταση όλων των μορφών 
επιχειρήσεων, ήτοι συνεταιρισμών, ταμείων αλληλασφάλισης και άλλων φορέων που 
εντάσσονται στην κοινωνική οικονομία. Πολύ λίγα κράτη μέλη υπέβαλαν στην 
Επιτροπή εκθέσεις σχετικά με τα μέτρα που έλαβαν με βάση τη σύσταση, προκειμένου 
να ενθαρρύνουν την ίδρυση περισσότερων νέων επιχειρήσεων. Παρά το γεγονός ότι η 
Επιτροπή είναι ενημερωμένη για τα διάφορα μέτρα που δρομολογούνται ήδη σε 
ορισμένα κράτη μέλη, χρειάζεται περισσότερο αποφασιστική αντιμετώπιση του 
θέματος. II σημασία που έχει η διευκόλυνση της ίδρυσης νέων επιχειρήσεων 
υπογραμμίζεται και στις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση, ενώ η πρόοδος 
που θα επιτελεσθεί θα αξιολογηθεί στην κοινή έκθεση για την απασχόληση, η οποία θα 
υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βιέννης. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 5 τον Σχεδίον Δράσης. 
Σύσταση BEST αριθ. 5: 
Η ύπαρξη αποτελεσματικών υπηρεσιών πληροφόρησης και παροχής 
συμβουλών αποτελεί πολύτιμο στήριγμα για τη δημιουργία επιχειρήσεων 
και την υποβοήθηση τους κατά τις κρίσιμες φάσεις της ανάπτυξης τους. 
HHL 145 της 05.06.97, σ. 29. 
23. Η Επιχροπή ενσχερνίζεχαι χη σύσχαση αυχή. Η παροχή υπηρεσιών προς χις 
επιχειρήσεις, χόσο από δημόσιους όσο και από ιδιωχικούς φορείς, είναι συχνά 
καχακερμαχισμένη και ασυνχόνισχη και δεν ανταποκρίνεται στις ειδικές τους ανάγκες 
ούτε κατανοεί την "κουλτούρα" της επιχείρησης. 
24. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δημιουργεί τη δική της υπηρεσία "Διαλόγου με τις 
Επιχειρήσεις", η οποία αποτελεί έναν από τους βασικούς στόχους του σχεδίου δράσης 
για την Ενιαία Αγορά και θα συμπληρώσει χην επιχυχημένη πρωχοβουλία "Διάλογος 
με τους Πολίτες". Ως πρώτο βήμα, η Επιτροπή θα δημιουργήσει ένα ενιαίο κέντρο 
επαφής στο Internet για όλες τις επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται να αναπτύξουν 
επιχειρηματική δραστηριότητα στην ενιαία αγορά. Το κέντρο αυτό θα παρέχει ευχερή 
πρόσβαση στους κανονισμούς που ισχύουν στην Ενιαία Αγορά σε κοινοτικό και εθνικό 
επίπεδο, θα περιλαμβάνει συνδέσεις με χρήσιμες πηγές απευθείας (on line) 
πληροφόρησης για την Ενιαία Αγορά και θα διευκολύνει την πρόσβαση σχα εθνικά 
σημεία επαφής για χις επιχειρήσεις, καθώς και σχο δίκτυο των Ευρωπαϊκών Κέντρων 
Πληροφόρησης (ΕΙΚ). Το ενιαίο κέντρο επαφής Internet θα ενθαρρύνει επίσης την 
παροχή πληροφοριών από τις επιχειρήσεις (feedback) σχετικά με τις δυσκολίες που 
συναντούν, με στόχο την εξεύρεση τρόπων βελτίωσης της λειτουργίας της Ενιαίας 
Αγοράς. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή συμφωνεί με τη σύσταση BEST σύμφωνα με την 
οποία πρέπει να γίνεται μεγαλύτερη χρήση των τεχνολογιών της πληροφόρησης 
και των επικοινωνιών. Επιβάλλεται η αξιοποίηση των νέων διαθέσιμων εργαλείων, 
όπως το ηλεκτρονικό εμπόριο, τα οποία είναι ιδιαιτέρως σημαντικά στην 
παγκοσμιοποιημένη πλέον αγορά. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή πρέπει να 
ενθαρρύνουν τη χρήση του Internet, προκειμένου να αξιοποιηθούν οι τεράστιες 
δυνατότητες που προσφέρει το παγκόσμιο δίκτυο πληροφορικής στον τομέα της 
υποστήριξης των νέων επιχειρήσεων για την ανάπτυξη των δραστηριοτήτων τους με 
χαμηλό κόστος: εξωτερικές επικοινωνίες, επαφές με επιχειρηματικούς εταίρους, 
ηλεκτρονικό εμπόριο. 
25. Μέσω συντονισμένων δράσεων με τα κράτη μέλη και τις επιχειρηματικές οργανώσεις, 
η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρέχει υλικοτεχνική υποστήριξη για χα σεμινάρια που 
οργανώνονχαι από χα κράχη μέλη με σχόχο χην εξέχαση ειδικών θεμάχων. Το επόμενο 
σεμινάριο προγραμμαχίζεχαι για χο Νοέμβριο χου 1998 σχο Ελσίνκι και θα αφορά χην 
παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών για καινοτόμες επιχειρήσεις, διερευνώντας, 
ειδικότερα, τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να βοηθήσουν τα φυτώρια επιχειρήσείον 
και τα τεχνολογικά πάρκα. 
26. Σημαντικό μέρος αυτών των εργασιών που πραγματοποιεί η Επιτροπή στα πλαίσια των 
συντονισμένων δράσεων της είναι η παρακολούθηση, αξιολόγηση και διάδοση 
πληροφοριών σχετικά με τις αποτελεσματικότερες πρακτικές που υπάρχουν στον τομέα 
της παροχής υποστηρικτικών υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις. Οι συντονισμένες 
δράσεις, αφού εστιάστηκαν κατ' αρχάς στην πρώτη φάση του κύκλου ζωής των 
επιχειρήσεων, θα στραφούν τώρα στην φάση ανάπτυξης, με έμφαση στη 
χρηματοδότηση, την κατάρτιση και τη διεθνική συνεργασία, θέματα ιδιαίτερης 
σημασίας για τις MME με αναπτυξιακό δυναμικό. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρη 3. J και 4 τον Σχεδίον Δράσης. 
Εκπαίδευση και κατάρτιση 
Σύσταση BEST αριθ. 6: 
Εκπαίδευση για την ανάπτυξη και την προώθηση επιχειρηματικού 
πνεύματος. 
27. Η Επιτροπή συμφωνεί ότι η ανάπτυξη μιας περισσότερο δυναμικής επιχειρηματικής 
"κουλτούρας" και επιχειρηματικού πνεύματος σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να 
αρχίζει νωρίς από τα σχολεία και να συνεχίζεται έως τα συστήματα τριτοβάθμιας 
εκπαίδευσης και κατάρτισης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εθνικές και περιφερειακές 
εκπαιδευτικές αρχές πρέπει να ενθαρρύνονται να αναλαμβάνουν τις αναγκαίες δράσεις, 
σε συνεργασία με τις επιχειρηματικές οργανώσεις, με στόχο την πραγματοποίηση 
αλλαγών στην εκπαιδευτική πολιτική. II Επιτροπή δέχεται τις συστάσεις της Task 
Force BEST όσον αφορά τη στενότερη συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων, 
επιχειρηματικών οργανώσεων και σχολείων. 
Για τις προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 1.1 τον Σχεδίον Δράσης. 
Σύσταση BEST αριθ. 7: 
Αναπροσανατολισμός των συστημάτων κατάρτισης σε στενή συνεργασία 
με την επιχειρηματική κοινότητα. 
28. Η Επιτροπή συμφωνεί με την Task Force BEST και καλεί τα κράτη μέλη να 
διερευνήσουν την ανάγκη αναπροσαρμογής των συστημάτων κατάρτισης που 
εφαρμόζουν, σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους. Είναι απαραίτητο να 
καθοριστεί μια κοινή προσέγγιση και να αναπτυχθούν μοντέλα συστημάτων 
κατάρτισης που να επιτρέπουν την προσαρμογή στις διάφορες τοπικές ανάγκες και 
απαιτήσεις και να ανταποκρίνονται στους έντονους χρονικούς περιορισμούς που 
αντιμετωπίζουν οι περισσότερες MME. II Επιτροπή θα υποβάλει τον Οκτώβριο του 
1998 ανακοίνωση σχετικά με την κατάρτιση για τις MME, "Μάθηση για την 
ανάπτυξη", τόσο για τους επιχειρηματίες όσο και για τους εργαζομένους. Στην 
ανακοίνωση αυτή θα εξεταστούν οι νέες ευκαιρίες και απαιτήσεις που δημιουργούνται 
στο μεταβαλλόμενο επιχειρηματικό περιβάλλον. 
29. Η Επιτροπή θα δημιουργήσει επίσης τον Οκτώβριο του 1998, ανταποκρινόμενη σε 
πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ένα δίκτυο επιχειρηματικής 
εκπαίδευσης στην Ευρώπη (BENE), στο οποίο θα συμμετέχουν οργανισμοί 
κατάρτισης που διαθέτουν αποδεδειγμένη πείρα στους τομείς της επιχειρηματικής 
κατάρτισης και της διάδοσης των προσόντων που πρέπει να έχουν οι επιχειρηματίες. Το 
δίκτυο BENE θα δώσει τη δυναχότητα σε όλους χους εμπλεκόμενους φορείς, 
περιλαμβανομένων χων επαγγελμαχικών οργανώσεων χων εκπαιδευχικών και των ίδιων 
των επιχειρήσεων, να ανταλλάσσουν εμπειρίες, να εντοπίζουν αποτελεσματικές 
πρακτικές και να προσαρμόζουν τα μαθήματα και τα προγράμματα σπουδών στη 
μεταβαλλόμενη ζήτηση. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 1.2 τον Σχεδίον Δράσης. 
Απασχόληση και συνθήκες εργασίας 
Σύσταση BEST αριθ. 8: 
Βελτίωση της ευελιξίας όσον αφορά την απασχόληση και τις συνθήκες 
εργασίας. 
ίο 
Σύσταση BEST αριθ. 9: 
Βελτίωση και επέκταση του διαλόγου μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων 
σε επίπεδο επιχείρησης. 
30. II Επιχροπή υποσχηρίζει την εξασφάλιση ενός ειδικευμένου και ευπροσάρμοσχου 
εργατικού δυναμικού, μέσω μιας πολιτικής που θα προίοθεί τη σωστή ισορροπία 
μεταξύ ευελιξίας και ασφάλειας στο χώρο εργασίας. Οι κατευθυντήριες γραμμές για 
την απασχόληση12, βάσει των οποίων τα κράτη μέλη καταρτίζουν σήμερα τα δικά τους 
εθνικά σχέδια δράσης για την απασχόληση, επιδιώκουν την ενθάρρυνση της 
προσαρμοστικότητας τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τους εργαζομένους σ' 
αυτές. 
31. Η Πράσινη Βίβλος της Επιχροπής "Σύμπραξη για μια νέα οργάνωση της εργασίας"13 
επισημαίνει ότι η σχέση μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων εξελίσσεται σε παράγοντα 
ουσιώδους σημασίας, καθώς οι επιχειρήσεις προχωρούν από τις παραδοσιακές 
μεθόδους οργάνωσης σε περισσότερο ευέλικτες εσωτερικές ρυθμίσεις. Η Επιτροπή 
αναγνωρίζει ότι το θέμα αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία για τις επιχειρήσεις όλων των 
μεγεθών και ετοιμάζει ανακοίνωση για τον εκσυγχρονισμό της οργάνωσης της 
εργασίας, σε συνέχεια της Ι Ιράσινης Βίβλου. Σκοπός των συστάσεων της Task Force 
BEST είναι να επεκταθεί η έννοια του διαλόγου σε επίπεδο επιχείρησης, προς όφελος 
τόσο των εργοδοτών όσο και των εργαζομένων, και στις επιχειρήσεις οι οποίες είτε 
αποκλείονται από τις ισχύουσες σήμερα διατάξεις περί διαβουλεύσεων σχετικών με το 
χώρο εργασίας είτε των οποίων οι ιδιοκτήτες και οι εργαζόμενοι δεν συμμετέχουν σε 
συλλογικές συμβάσεις. Η Επιτροπή καλωσορίζει κάθε πρόοδο που μπορεί να γίνει όσον 
αφορά την επέκχαση χων διαβουλεύσεων για χο χώρο εργασίας και σε περιπχώσεις σχις 
οποίες χέχοιες διαβουλεύσεις δεν γίνονχαι σήμερα, με την προϋπόθεση όχι κάχι χέχοιο 
δεν θα εξασθενίσει χους ήδη υπάρχονχες μηχανισμούς διαβουλεύσεων και συλλογικών 
συμβάσεων μεχαξύ εκπροσώπων χων εργαζομένων και χων εργοδοχών. Η εξέλιξη αυτή 
έχει ιδιαίτερη σημασία για τις μικρότερες επιχειρήσεις, στις οποίες η υιοθέτηση 
ευέλικχων συστημάτων διοίκησης και η εργασία υπό μορφή ενιαίας ομάδας αποτελούν 
σημαντικές προϋποθέσεις για την ανάπτυξη. 
32. Π Επιτροπή συμφωνεί ότι είναι δυνατόν να αυξηθεί η ευελιξία όσον αφορά το χρόνο 
εργασίας, αλλά μι: την προϋπόθεση ότι θα τηρηθούν πλήρως οι διατάξεις της οδηγίας 
για το χρόνο εργασίας14. 
Σύσταση BEST αριθ. 10: 
Βελτίωση και απλούστευση των κανονισμών υγείας και ασφάλειας όσον 
αφορά τον αντίκτυπο τους στις MME. 
33. Η Επιτροπή σημειώνει τις προτάσεις που γίνονται σχην έκθεση BEST σχεχικά με χους 
κανονισμούς υγείας και ασφάλειας και θα συνεχίσει, σύμφωνα με την ισχύουσα 
πρακτική, να εξετάζει τον αντίκτυπο τους στις MME. Η Επιτροπή συνεργάζεται με τα 
κράτη μέλη, τα οποία κλήθηκαν να διερευνήσουν την ανάγκη απλούστευσης στα 
Ψήφισμα του Συμβουλίου της 15.12.97, "Οι κατευθυντήριες γραμμές στον τομέα της απασχόλησης 
για το 1998". 
COM(97) Ι28 τελική της 16.4.1997. 
Οόηγία93/Ι04/ΐ;Κ, ΙίΙί Ι, 307 της Ι3.Ι2.93, σ. 18. 
11 
πλαίσια χων εθνικών χους εκθέσεων σχεχικά με. χην πρακχική εφαρμογή χων σχετικών 
οδηγιών υγείας και ασφάλειας. 
34. II Επιτροπή συμφίονεί ότι πρέπει να αναλυθούν και να μελετηθούν τα παραδείγματα 
αποτελεσματικών πρακτικών, ώστε να βοηθηθούν οι MME στην προσπάθεια τους να 
συμμορφωθούν προς τους κανονισμούς υγείας και ασφάλειας. Πράγματι, στα πλαίσια 
της πιλοτικής φάσης του προγράμματος SAFE15, η Επιτροπή οργάνωσε σειρά 
εκδηλώσεων δημοσίων σχέσεων, στα πλαίσια των οποίων επισημαίνονται 
συγκεκριμένα παραδείγματα αποτελεσματικών πρακτικών στον τομέα της υγείας και 
της ασφάλειας. Αυτές οι αποτελεσματικές πρακτικές θα εισαχθούν σε βάση δεδομένων 
την οποία καταρτίζει ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία κατά 
την Εργασία, που εδρεύει στο Bilbao. Το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει τη σχετική 
πρόταση της Επιτροπής. Η Επιτροπή συμφωνεί επίσης όσον αφορά την ανάγκη για 
εφαρμογή φιλικών προς τον χρήστη πρακτικών μεταξύ των επιθεωρητών υγείας και 
ασφάλειας των κρατών μελών και των πελατών τους· πράγματι, οι εν λόγω 
επιθεωρητές, κατά τις επιτόπιες επισκέψεις τους στις επιχειρήσεις, πρέπει να παρέχουν 
συμβουλές σε θέματα εφαρμογής των κανονισμών υγείας και ασφάλειας. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 6 τον Σχεδίον Δράσης. 
Σύσταση BEST αριθ. 11: 
Τα κράτη μέλη πρέπει να απλουστεύσουν τη διαχείριση και τη 
χρηματοδότηση των συστημάτων κοινωνικής τους ασφάλισης. 
35. Η οργάνωση και η χρηματοδότηση των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης είναι 
ασφαλώς θέμα για το οποίο οι αποφάσεις πρέπει να ληφθούν από τα κράτη μέλη, 
λαμβανομένου υπόψη των διαφόρων αντιλήψεων και παραδόσεων τους. Ωστόσο, 
υπάρχει συχνά κοινό έδαφος, από την άποψη των προκλήσεων που αντιμετωπίζουν τα 
κράτη μέλη ή των λύσεων που υιοθετούν, που τους δίνει τη δυνατότητα να 
αποκομίζουν διδάγματα από την πείρα των άλλων κρατών μελών και να προσδιορίζουν 
αποτελεσματικές πρακτικές, πράγμα που θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση των 
επιβαρύνσεων για τις MME. 
36. Η Επιτροπή έχει ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εξετάσουν τις συνέπειες που έχει ο 
τρόπος με τον οποίο χρηματοδοτούν και διαχειρίζονται τα συστήματα κοινωνικής τους 
ασφάλισης και να μελετήσουν άλλους τρόπους με τους οποίους η κοινωνική προστασία 
μπορεί να γίνει περισσότερο φιλική προς την απασχόληση. Η ανακοίνωση της 
Επιτροπής για τον εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση της κοινωνικής προστασίας 
πρόσθεσε χρήσιμα στοιχεία στη συζήτηση αυτή. Τα κράτη μέλη συμφώνησαν να 
εξετάσουν τα εμπόδια που δημιουργούν στην απασχόληση τα συστήματα κοινωνικής 
ασφάλισης. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να εργάζεται από κοινού με τα κράτη μέλη για τα 
θέματα αυτά και, μεταξύ άλλων, θα εξετάσει και την ιδέα της δημιουργίας σχετικού 
ενιαίου κέντρου επαφής. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 5 τον Σχεδίον Δράσης. 
Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για το πρόγραμμα SAFE, COM(95) 282 της ! 2.07.95. 
12 
Σύσταση BEST αριθ. 12: 
Η οδηγία της ΕΕ για τη μεταβίβαση επιχειρήσεων (κεκτημένα δικαιώματα) 
πρέπει να αποσαφηνιστεί και να απλουστευθεί, ώστε να αποφεύγεται η 
σύγχυση. 
37. Το Συμβούλιο ενέκρινε πρόσφαχα μια χροποποίηση της εν λόγω οδηγίας16. Ειδικότερα, 
χο νέο κείμενο αποσαφηνίζει την έννοια χης μεχαβίβασης μιας επιχείρησης βάσει χης 
νομολογίας χου Δικαστηρίου χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων και προβλέπει ένα βαθμό 
ευελιξίας στην περίπχωση μεχαβιβάσεων που πραγμαχοποιούνχαι σχα πλαίσια 
διαδικασιών αφερεγγυότηχας. Περιλαμβάνει επίσης μέχρα χα οποία προάγουν χην 
ασφάλεια δικαίου. Δεν προβλέπεχαι άλλη πρόχαση για χην χροποποίηση αυτής χης 
οδηγίας. 
Χρηματοδότηση 
Σύσταση BEST αριθ. 13: 
Πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς πόρους υπό ευνοϊκούς όρους για τις 
μικρότερες επιχειρήσεις και σε πρώιμο στάδιο. 
38. Η Επιχροπή συμφωνεί όχι η πρόσβαση σε χρημαχοδοχικούς πόρους αποχελεί 
παράγονχα καίριας σημασία για όλες χις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, και ιδίως για χις 
MME, οι οποίες χείνουν να παραμένουν υποκεφαλαιοποιημένες και να εξαρχώνχαι από 
ακριβά βραχυπρόθεσμα δάνεια. Αυτή η έλλειψη σταθερής, μακροπρόθεσμης 
χρηματοδότησης επηρεάζει αρνητικά το αναπτυξιακό δυναμικό τόσο των νέων όσο και 
των ταχέως αναπτυσσόμενων, καινοτόμων MME και αυξάνει τους κινδύνους 
κατάρρευσης της επιχείρησης, ιδίως σε καιρούς ύφεσης. Οι ειδικές και διαφορετικές 
ανάγκες των μικρών και των βιοτεχνικών επιχειρήσεων απαιτούν υποστήριξη για 
καλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς πόρους με λογικό κόστος. 
39. Τα προβλήματα ρευστότητας που αντιμετωπίζουν οι MME επιδεινώνονται ακόμη 
περισσότερο από την πρακχική χης καθυσχέρησης πληρωμών σχις εμπορικές 
συναλλαγές, η οποία δυστυχώς εξακολουθεί να rivai πολύ διαδεδομένη. Η Επιτροπή 
θεωρεί αυτά τα συνεχιζόμενα προβλήματα ρευστότητας ως επαρκή λόγο για να 
πεισθούν τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν την πρόταση της για έκδοση οδηγίας 
σχετικά με τις καθυστερήσεις πληρωμών17 το ταχύτερο δυνατόν. 
40. Η Επιτροπή συμφωνεί απόλυτα με την άποψη της Task Force BEST σύμφωνα με την 
οποία η βελτίωση των όρων πρόσβασης σε χρηματοδοτικούς πόρους αποτελεί στοιχείο 
καίριας σημασίας για την προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος. Πρόσφατα 
μάλιστα έλαβε μέτρα για τη βελτίωση της κατάστασης. Οι ενισχύσεις εκκίνησης του 
ΕΜΤ (Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Τεχνολογίες) (μηχανισμός 
επιχειρηματικών κεφαλαίων), ο μηχανισμός εγγυήσεων υπέρ των MME και το 
πρόγραμμα Joint European Venture (JEV), τα οποία συναπαρτίζουν την 
Πρωτοβουλία για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση, την οποία ενέκρινε το 
Συμβούλιο στις 19 Μαΐου 199818 έχουν ήδη τεθεί σε λειτουργία. Η Επιτροπή έχει θέσει 
επίσης σε εφαρμογή, σε συνεργασία με το ΕΤαΕ, τη δράση I-TEC (Innovation and 
'" Οδηγία του Συμβουλίου 98/50/ΒΚ της 29ης Ιουνίου 1998, ΕΕ L 201 της 17.07.98, σ. 88. 
17 EEC 168 της 03.06.98, σ. 13. 
18 EEL 155 of 29.05.98, σ. 43. 
13 
Technology Equity Capital), η οποία προωθεί επενδύσεις αρχικής φάσης σε 
καινοχόμες επιχειρήσεις με υψηλό αναπχυξιακό δυναμικό. Επιπροσθέχως, η Επιτροπή 
σχεδιάζει να θέσει σε εφαρμογή μια νέα δράση κεφαλαίων αρχικής φάσης (CREA: 
Capital-Risque pour les Entreprises en phase d'Amorçage), η οποία θα 
επικεντρώνεται στα μικρότερα ταμεία κεφαλαίων εκκίνησης τα οποία επενδύουν σε 
καινοτόμες επιχειρήσεις που παρουσιάζουν αναπτυξιακό δυναμικό και που 
προέρχονται από όλους τους οικονομικούς τομείς. 
41. Αναγνωρίζοντας το σημαντικό ρόλο τον οποίο διαδραματίζουν οι τράπεζες ως φορείς 
χρηματοδότησης των νέων και αναπτυσσόμενων επιχειρήσεων, η Επιτροπή θα 
συνεχίσει την πρωτοβουλία της για βελτίωση των σχέσεο)ν μεταξύ τραπεζών και MME, 
οργανώνοντας την 3η Στρογγυλή Τράπεζα Τραπεζιτών και MME στις 15 
Οκτωβρίου 1998. Φέρνοντας σε επαφή τους εκπροσώπους των MME, τους 
επιχειρηματίες, τις τράπεζες και τους άλλους φορείς που ενδιαφέρονται για τη 
δημιουργία και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων, η Στρογγυλή Τράπεζα θα εξετάσει τα 
θέματα και τα προβλήματα που συνδέονται με τη χρηματοδότηση εκκίνησης και 
αρχικής φάσης, με στόχο τον εντοπισμό αποτελεσματικών πρακτικών που είναι 
δυνατόν,να διαδοθούν σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 2.1 τον Σχεδίον Δράσης. 
Σύσταση BEST αριθ. 14: 
Πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς πόρους υπό ευνοϊκούς όρους για τις 
επιχειρήσεις που βρίσκονται σε φάση επέκτασης. 
Σύσταση BEST αριθ. 15: 
Τα φορολογικά συστήματα πρέπει να διευκολύνουν την ανάπτυξη των 
δυναμικών και καινοτόμων MME. Ενθάρρυνση της χρηματοδότησης με 
μετοχικά κεφάλαια αντί της χρηματοδότησης με δάνεια. 
Σύσταση BEST αριθ. 16: 
Οι επενδυτές πρέπει να πεισθούν να επενδύουν τα χρήματα τους σε 
εταιρείες υψηλής τεχνολογίας- πρέπει ακόμη να διευκολυνθεί η 
ανακύκλωση του επιχειρηματικού κεφαλαίου σε νέες MME. 
42. Στην ανακοίνωση της "Επιχειρηματικά κεφάλαια: κλειδί για τη δημιουργία θέσεων 
απασχόλησης στην Ευρώπη"'9, η Επιτροπή ανέλυσε τις καταστρεπτικές συνέπειες που 
έχει για τις δυνατότητες των ταχέων αναπτυσσόμενων, καινοτόμων εταιρειών να 
αναπτυχθούν και να δημιουργήσουν θέσεις απασχόλησης το γεγονός ότι δεν έχουν 
επαρκώς ανεπτυγμένη την τάση για άντληση μετοχικών κεφαλαίων από την αγορά. Η 
Επιτροπή θα εφαρμόσει το σχέδιο δράσης της, σκοπός του οποίου είναι η προώθηση 
του επιχειρηματικού κεφαλαίου, το άνοιγμα των ευρωπαϊκών κεφαλαιαγορών και η 
ενίσχυση της τάσης για άντληση μετοχικών κεφαλαίων από την αγορά. Στα πλαίσια 
αυτά, η Επιτροπή θα δημιουργήσει ένα Ευρωπαϊκό Δίκτυο "Business Angels". Τα 
κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν τις στρεβλώσεις στους συντελεστές κινδύνου / 
απόδοσης, περιλαμβανομένης της φορολογικής μεταχείρισης των δικαιωμάτων 
(options) αγοράς μετοχών και της υπεραξίας κεφαλαίου, με στόχο την ενθάρρυνση της 
δημιουργίας νέων επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας. 
SEC(98) 552 τελικό της 31.03.98. 
14 
43. Πρέπει επίσης να ανχιμεχωπισθούν, κυρίως από χα κράχη μέλη, λαμβανομένων 
δεόντως υπόν|/η των κρατικών ενισχύσείον και άλλων κανονισχικών ρυθμίσεων, χα 
εμπόδια που οφείλονχαι στη νοοχροπία χων διαφόρων εμπλεκομένων ή έχουν 
φορολογικό ή κανονισχικό χαρακτήρα. Η Επιτροπή μπορεί να βοηθήσει στη διαδικασία 
αυτή συμβάλλοντας στον εντοπισμό και τη διάδοση αποτελεσματικών πρακτικών. 
44. Σε ευρύτερο πλαίσιο, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βιέννης 
ένα Πλαίσιο δράσης για τις κεφαλαιαγορές, ανταποκρινόμενη στο σχετικό αίτημα του 
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Cardiff. Αναγνωρίζοντας τις σημαντικές συνέπειες που 
θα έχει η θέσπιση του ενιαίου νομίσματος και τις ριζικές μεταβολές που λαμβάνουν 
ήδη χώρα στον τομέα των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών στην Ευρώπη, το Πλαίσιο 
θα είναι η προτεινόμενη πολιτική απάντηση της Επιχροπής για την άρση των εμποδίων 
που απομένουν προς την κατεύθυνση της ενιαίας αγοράς χρηματοοικονομικών 
υπηρεσιών και για την ανάπτυξη, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, μιας κεφαλαιαγοράς με 
βάθος και με υψηλή ρευστότητα. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 2.2. τον Σχεδίον Δράσης. 
Έρευνα και καινοτομία 
Σύσταση BEST αριθ. 17: 
Οι MME πρέπει να βοηθηθούν, ώστε να κάνουν καλύτερη χρήση των 
αποτελεσμάτων της έρευνας και της τεχνολογίας. 
45. Η Επιτροπή συμφωνεί ότι οι MME πρέπει να βοηθηθούν, ώστε να κάνουν καλύτερη 
χρήση των αποτελεσμάτων της έρευνας και της τεχνολογίας, και ότι τα κοινοτικά 
προγράμματα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης πρέπει να είναι περισσόχερο 
ευαίσθηχα σχις απαιτήσεις τα>ν MME, περιλαμβανομένων των μικρών και των πολύ 
μικρών επιχειρήσεων. Στα πλαίσια του τρίτου και του τέταρτου προγράμματος -
πλαισίου έρευνας, υλοποιήθηκαν με επιτυχία διάφορες δράσεις για την ενθάρρυνση της 
συμμετοχής των MME στα προγράμματα Ε&ΤΑ. Παρά το γεγονός ότι ο αριθμός των 
MME που πήραν μέρος στα προγράμματα αυξήθηκε από 5.400 MME στο τρίτο 
πρόγραμμα σε 12.500 MME στο τέταρτο πρόγραμμα, ωστόσο, οι εν λόγω δράσεις θα 
ενισχυθούν ακόμη περισσότερο στα πλαίσια του πέμπτου προγράμματος - πλαισίου. 
46. Πολλές από τις συστάσεις απευθύνονται κυρίως προς τα κράτη μέλη, όπως, μεχαξύ 
άλλων, η σύσχαση για χην προώθηση της συνεργασίας μεταξύ MME, ακαδημαϊκών 
κύκλων και μεγάλων εταιρειών. Σκοπός των συστάσεων αυτών είναι επίσης η αύξηση 
της διαφάνειας των υπηρεσιών και δικτύων υποστήριξης της καινοτομίας στον τομέα 
της Ε&ΤΑ. 
47. Η Επιτροπή είναι αποφασισμένη να παίξει το ρόλο της, συντονίζοντας τις 
συντονισμένες δράσεις με τα κράτη μέλη και τις επιχειρηματικές οργανώσεις, 
προωθώντας πρότυπες δοκιμασχικές (πιλοχικές) δράσεις, ενχοπίζονχας 
αποχελεσμαχικές πρακχικές και δημιουργώνχας δίκχυα. Η διαδικασία αυτή θα 
συμπεριλάβει, μεχαξύ άλλων δράσεων, τη δημιουργία ενός "Γραφείου καθοδήγησης 
σε θέματα χρηματοδότησης της καινοτομίας" (LIFT) για όσους συμμετέχουν σε 
ερευνητικά προγράμματα που χρηματοδοτούνται από την Κοινότητα, καθώς και την 
παροχή βοήθειας στις περιφέρειες προκειμένου να βελτιώσουν τις υποδομές τους στον 
τομέα της υποστήριξης της καινοτομίας. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 3.1 τον Σχεδίον Δράσης. 
15 
Σύσταση BEST αριθ. 18: 
Τα προγράμματα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης της ΕΕ, και ιδίως οι 
πόροι Ε&ΤΑ που προβλέπονται από το πέμπτο πρόγραμμα - πλαίσιο, θα 
πρέπει να είναι πολύ καλύτερα στοχοθετημένα προς την κατεύθυνση της 
υποστήριξης των MME. 
48. 11 Επιχροπή αναγνωρίζει χην ανάγκη υποσχήριξης χων MME και, για χο λόγο αυχό, χο 
5ο πρόγραμμα - πλαίσιο Ε&ΤΑ θα περιλαμβάνει ένα οριζόνχιο πρόγραμμα, με χίτλο 
"Προώθηση της καινοτομίας και ενθάρρυνση της συμμετοχής των MME", το 
οποίο θα υποστηρίζει και θα συντονίζει την εφαρμογή ειδικών μέτρων υπέρ των 
MME (π.χ. χορηγίες για διερευνητική δραστηριότητα, σχέδια CRAFT), θα 
εξασφαλίζει την καλύτερη διάδοση των πληροφοριών (π.χ. μέσω του CORDIS), θα 
χρησιμοποιεί απλούστερα έντυπα υποβολής αιτήσεων και θα δίνει ταχύτερες 
απαντήσεις στις προτάσεις. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 3.2. τον Σχεδίον Δράσης. 
Σύσταση BEST αριθ. 19: 
Πρέπει να ενθαρρυνθεί περαιτέρω η χρήση διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας από 
τις MME, απλουστεύοντας τις διαδικασίες που παρέχουν στις MME 
πρόσβαση σε ευχερέστερα μέσα αντιμετώπισης των παραβάσεων. 
49. II Επιτροπή θα συνεχίσει τις εργασίες της στον τομέα αυτόν, υποβάλλοντας προτάσεις 
που θα αποσκοπούν στην ενίσχυση του ευρωπαϊκού δικαίου διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας 
και των σχετικών διοικητικών διαδικασιών της, στα πλαίσια της συνέχειας που θα δοθεί 
στην Πράσινη Βίβλο της με τίτλο "Προώθηση της καινοτομίας μέσω των διπλωμάτων 
ευρεσιτεχνίας"20. Στις εργασίες αυτές θα περιλαμβάνονται: η υποβολή πρότασης από 
την Επιτροπή για τη θέσπιση ομοιόμορφου Κοινοτικού Διπλώματος Ευρεσιτεχνίας, η 
ίδρυση Γραφείων Καθοδήγησης και η εφαρμογή μιας Πρότυπης Δοκιμαστικής 
(πιλοτικής) Δράσης, από κοινού με τα εθνικά γραφεία διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, με 
στόχο να διερευνηθεί ο τρόπος με τον οποίο οι πληροφορίες σχετικά με τα διπλώματα 
ευρεσιτεχνίας μπορούν να γίνουν περισσότερο κατανοητές, προσπελάσιμες Kat 
πρακτικά επωφελείς για τις MME. 
50. Τα κράτη μέλη πρέπει να ενισχύσουν τις πρωτοβουλίες που αναλαμβάνουν για τη 
βελτίωση της ενημερο)τικής και συμβουλευτικής λειτουργίας των γραφείων 
διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, περιλαμβανομένης της κατάρτισης, και να υποστηρίξουν 
τις προσπάθειες που καταβάλλει το Ευρωπαϊκό Γραφείο Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας 
για την περαιτέρω μείωση του κόστους που συνεπάγεται η έκδοση διπλώματος 
ευρεσιτεχνίας, περιλαμβανομένης της μείωσης των δαπανών για τις σχετικές έρευνες. 
Για τις ειδικές προτάσεις της Επιτροπής, βλέπε μέρος 3.3 τον Σχεδίον Δράσης. 
Πράσινη Βίβλος για το κοινοτικό δίπλωμα ευρεσιτεχνίας και το σύστημα διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας 
στην Ευρώπη, COM(97) 314 τελικό της 24.06.97. 
16 
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ TASK FORCE BEST ΠΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ 
51. Καχά χην άποψη χης Task Force BEST, οι συσχάσεις χης απαιχούν σαφή απάνχηση από 
την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Συμβούλιο Υπουργών, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις 
κυβερνήσεις των κρατών μελών. Η Task Force απέδωσε επίσης ιδιαίτερη σημασία στη 
διατύπωση σχετικών παρατηρήσεων και σχολίων από την επιχειρηματική κοινότητα, ενώ 
ασχολήθηκε ιδιαίτερα με τις πρακτικές πτυχές τ(ον δράσεων που προτείνει και υπέδειξε 
πρακτικά μέτρα για την ουσιαστική και αποτελεσματική υλοποίηση των συστάσεων της. 
52. Για τη διασφάλιση της κατάλληλης παρακολούθησης της υλοποίησης των συστάσεων 
της, η Task Force BEST πρότεινε έναν τριπλό μηχανισμό: 
- Πρέπει να εξεταστεί κάθε επιμέρους σύσταση. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη 
πρέπει να προτείνουν συγκεκριμένο σχέδιο με σχετικό χρονοδιάγραμμα. 
- Η Επιτροπή πρέπει να καταρτίζει και να δημοσιεύει κάθε χρόνο έκθεση, την 
οποία θα υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Στην έκθεση αυτή θα 
περιγράφονται οι δράσεις που αναλήφθηκαν από τους αρμόδιους για τη λήψη 
αποφάσεων φορείς. 
Η Επιτροπή πρέπει να καταρτίσει ένα "Επιχειρηματικό Πάνελ", που θα 
αποτελείται κυρίως από επιχειρηματίες, με στόχο την περιοδική αξιολόγηση της 
επιτελούμενης προόδου. 
Απάντηση της Επιτροπής και προτάσεις εφαρμογής 
53. Κατά την άποψη της Επιτροπής, η διαδικασία εφαρμογής την οποία προτείνει η 
Task Force BEST με στόχο τη λήψη, σε ένα συνεκτικό πλαίσιο, πρακτικών και 
αποτελεσματικών μέτρων για την προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος είναι 
ο κατάλληλος τρόπος για την επίτευξη προόδου και συνάδει απόλυτα με την 
εντολή που δόθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Cardiff. Η παρούσα 
ανακοίνωση και το λεπτομερές Σχέδιο Δράσης προσδιορίζουν τους τομείς στους 
οποίους θα εστιάσει την προσοχή της η Επιτροπή, δηλαδή τομείς για τους οποίους 
υπάρχει ευρεία συναίνεση και στους οποίους τα σχετικά μέτρα είναι σήμερα 
δυνατόν να τεθούν σε εφαρμογή. 
54. Είναι σημαντικό να συμβάλουν όλοι οι φορείς στην επίτευξη προόδου και να γίνεται 
αξιολόγηση της προόδου αυχής. Ως εκ χούχου, προχείνεχαι η θέσπιση δεικτών 
απόδοσης για χην αξιολόγηση χης προόδου που επιχελείχαι σχα πλαίσια χων πολιχικών 
προώθησης χου επιχειρημαχικού πνεύμαχος, με σχόχο την αδιάβλητη και απόλυχα 
διαφανή αποχίμηση χων σχεχικών επιδόσεων σε όλη χην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι εν 
λόγω δείκχες απόδοσης θα θεσπισχούν μεχά από διαβουλεύσεις με χα κράχη μέλη, 
μέσω χης επιχροπής χου άρθρου 4. 
55. Η εμπειρία χης πρόσκλησης μιας ομάδας ανεξάρτητων επιχειρηματιών και κρατικών 
αξιωματούχων, όπως έγινε στα πλαίσια της Task Force BEST, να αξιολογήσουν τις 
υπάρχουσες πολιτικές και να υποβάλουν προτάσεις για βελτιώσεις, με βάση την πείρα 
τους, αποδείχθηκε ιδιαίτερα θετική. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτίθεται να 
καταρτίσει ένα επιχειρηματικό πάνελ, όπως προτείνει η Task Force BEST, που θα 
17 
αποχελείται κυρίως από επιχειρηματίες, με στόχο την πραγματοποίηση, για λογαριασμό 
της Επιτροπής και των κρατών μελών, ανεξάρτητης αξιολόγησης σχετικά μι: την 
πρόοδο που θα έχει επιτελεστεί σε κοινοτικό επίπεδο, το αργότερο δύο χρόνια μετά την 
έγκριση του Σχεδίου Δράσης που επισυνάπτεται στην παροικία ανακοίνωση. 
Η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: 
να σημειώσουν την παρούσα ανακοίνωση* 
να εγκρίνουν το Σχέδιο Δράσης, το οποίο προβλέπει τα μέτρα που πρέπει να 
ληφθούν στα κατάλληλα επίπεδα - κοινοτικό, εθνικό και περιφερειακό* και 
να εγκρίνουν τις προτάσεις τις Επιτροπής για την παρακολούθηση της εφαρμογής 
των συγκεκριμένων Οράσεων και μέτρων, περιλαμβανομένης της υποβολής ετήσιας 
έκθεσης η οποία θα αποτιμά την πρόοδο που θα επιτελείται σε όλη την Ευρωπαϊκή 
Ένωση, βάσει δεικτών απόδοσης, και της κατάρτισης ενός επιχειρηματικού πάνελ. 
18 
ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΟΥ 
ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΥ ΠΝΕΥΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΗΣ 
ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 
Δράση 
Ϊ--3*. Μεσοπρό-
IL· ft!' PW 
πρωτοβο .«·# *** 
Κράτη μέλη: 
Οι εθνικοί και ομοσπονδιακοί εκπαιδευτικοί φορείς, σε συνεργασία με 
τις επιχειρηματικές οργανώσεις, ενθαρρύνονται : 
• να κάνουν τις απαραίτητες αλλαγές σχα προγράμματα σπουδών, 
προκειμένου να προωθήσουν την επιχειρηματική δραστηριότητα 
και το επιχειρηματικό πνεύμα· 
• να ενθαρρύνουν τις MME να εργάζονται σε στενή συνεργασία με 
τα σχολεία και τα πανεπιστήμια· 
• να θεσπίσουν βραβεία σε τοπικό/περιφερειακό/εθνικό επίπεδο, με 
στόχο την αναγνώριση των επιτυχημένων και καινοτόμων 
επιχειρηματιών και MME· 
• να προωθήσουν την εικόνα και το κύρος της επιχειρηματικής 
δραστηριότητας μέσω εκστρατειών στα μέσα μαζικής επικοινωνίας 
Επιτροπή: 
εφαρμογή πιλοτικών δράσεο>ν με αντικείμενο την πραγματοποίηση 
εκστρατειών προώθησης του επιχειρηματικού πνεύματος, 
περιλαμβανομένης της θέσπισης σχετικών βραβείων, όπα>ς ενός 
Ευρο>παϊκού Βραβείου Νεαρών επιχειρηματιών. Δεκ. 98 
Δεκ. 98 
Υπό 
εξέλιξη Δεκ. 99 
Δεκ. 99 
1 <Η)α αρχίσει πριν από το Μάρτιο του 1999. 
2 Θα αρχίσει μετά το Μάρτιο του 1999. 
19 
Δράση Υπό 
εξέλιξη/ 
Άμεση 
δράση Μεσοπρό­
θεσμη 
δράση 
1.2 Κατάρτιση "<»'·χ * 1'') ρ III 11 
Air ·;Λ#Η 
Κράτη μέλη: 
• Ανάπτυξη ειδικών κύκλων μαθημάτων για την επιχειρηματική 
δραστηριότητα 
• Προσαρμογή των προγραμμάτων κατάρτισης και των σχετικών 
ρυθμίσεων στις ανάγκες των επιχειρηματιών και των εργαζομένων 
σε MME, σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους. 
• Ενθάρρυνση των MME να εφαρμόζουν προγράμματα κατάρτισης, 
μέσω της εξέτασης πρόσφορων μέτρων, περιλαμβανομένης της 
πραγματοποίησης αλλαγών στη φορολογική νομοθεσία και στις 
διατάξεις περί εισφορών κοινωνικής ασφάλισης. 
Επιτροπή: 
• Ανακοίνωση σχετικά με την κατάρτιση για τις MME, "Εκπαίδευση 
για την ανάπτυξη", με χάραξη στρατηγικής για τις μελλοντικές 
δράσεις κατάρτισης υπέρ των MME και των εργαζομένων στις 
επιχειρήσεις αυτές. 
• Δημιουργία ενός δικτύου επιχειρηματικής εκπαίδευσης στην 
Ευρώπη (BENE), το οποίο θα συνδέει τους οργανισμούς κατάρτισης 
που παρέχουν εξειδικευμένη εκπαίδευση σε θέματα επιχειρηματικής 
κατάρτισης και διοίκησης επιχειρήσεων. 
• Συντονισμένες δράσεις με τα κράτη μέλη σχετικά με τις ανάγκες 
κατάρτισης για νεοϊδρυόμενες επιχειρήσεις και MME που 
βρίσκονται στη φάση ανάπτυξης. 
• Αναθεώρηση του προγράμματος Leonardo da Vinci, με στόχο τη 
συμμετοχή περισσότερων επιχειρηματιών και την προώθηση 
ευέλικτων μορφών κατάρτισης. Δεκ. 99 
Δεκ. 99 
Δεκ. 99 
Νοέμβρ. 98 
Οκτ. 98 
Υπό 
εξέλιξη 
Τέλ,ος 99 
20 
Υπό 
εξέλιξη/ 
Άμεση 
δράση Μεσοπρό­
θεσμη 
δράση 
"λϊ. Πρόσβαση των •· · μιψφ/ΜΜ ε*ιχεφή<τ4ων >$j|è' 
χρηματοδοτικούς πόρονς και σ^ι^ίμότερο σ^όίσ· " «|, Μ 
Κράτη μέλη: 
• Εξέχαση και βελχία)ση των συστημάτων δανειακών και αμοιβαίων 
εγγυήσεων. 
• Εξέταση νέων συστημάτων για τη χρηματοδότηση μικρότερων και 
βιοτεχνικών επιχειρήσεο)ν με κεφάλαια χαμηλού ύψους. 
Επιτροπή: 
• Υπογραφή συμφωνίας συνεργασίας με το ΕΤαΕ, με στόχο την 
ενεργοποίηση του μηχανισμού εγγυήσεων για MME. 
• Τρίτη Στρογγυλή Τράπεζα Μ Μ Ε/Τραπεζών. 
• Εφαρμογή της 2ης Δράσης Κεφαλαίου Αρχικής Φάσης (CREA) 
• Συντονισμένες δράσεις με τα κράτη μέλη σχετικά με τη 
χρηματοδότηση νεοϊδρυόμενων επιχειρήσεων και MME που 
βρίσκονται σε φάση ανάπτυξης. 
• Μελέτη το>ν δυνατοτήτων ίδρυσης ενός οργανισμού επενδύσεων 
MME στην Ευρώπη, κατά τα πρότυπα της Small Business 
Investment Corporation των H ΠΑ. 
Συμβούλιο/Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: 
• Έκδοση της οδηγίας για τις καθυστερήσεις πληρωμών. Δεκ. 98 
Δεκ. 98 
Υπό 
εξέλιξη 
Οκτ. 98 
Τέλος 98 
Υπό 
εξέλιξη 
Νοέμβρ. 98 Ιούλ. 99 
21 
Ap6m\ 
2X ^i»f^te^l* -m^!!MMM^.<ibS^^& 
' • - :^^^MM,,K»^^^mLmmmM^»A^BSMM:^mml^BLiiXKmi HBK. .Saws? IB: 
KpdTii IIEX.II: 
E^exaori xcov OXGTIKCOV 7COXITIK6V e7nloycov, jiexa^D xoav 07toicov eivai 
SDvaxov va 7tepiXau,pdvovxai xa ctfiq: 
• EDVouceq yia rnv a7taax6X,T|ar| 7tpoaap|.ioye<; TOD xporcoD 
<popoX6yT|CTT|<; xrjq cpyaaiaq. 
• Mexpa yia xnv cvOdppvvai) xr|<; 7CpayfiaT07coiiiai)<; TcepioaoxepT^ 
E&TA arco xxq MME. 
• AIEDKOXDVOT] xcov e7Ecv8i>aco)v Keq>aA.aiou u£oco xrj<; evOAppuvmiq 
xcov <popca>v G7ctxr.ipi]uaxiKou KccpaXauru. 
• Xuaxfijittxa r.vOappi)voiiq i8i<j>xtbv va rcpayuaxoTEOioDv C7ccv$t>aci£ an 
veoiSpDOfievet; e7cixcipr|C5ei<;. 
• <£opoA.oyucf| avxiu£x67uioYi TT|<; U7tepa4*a<; KscpaXxxiou Kat xcov 
SiKaicouaxcov (options) ayopdq |iexoxcov. 
EmxpOTtii: 
• E(papu.oyf| XOD axeSioD 6paar\<; yia XTJV 7ipodi)8r|aT| xou 
GTcixeiprmaxiKov KecpaXaioD, ae oDvepyaaia |i£ xa KpdTTj uiXrj. 
• I.%tdio 8r|u.im)pyia<; 8tKxucov oxa OTtoia 6a a\)\i\x£xt%ovv "Business 
Angels" Kai cTtixcipimaxicq HOD eTtiOufiouv va Sruiioupytjaouv veeq 
CTUxr.iprjaeu;. 
• Euvxa^ri o8r|yoD auxoa£ioX6yr)ar|<; yia xu; MME, U£ axoxo rn 
8iepeDVT|ar| xov Kaxd TCOOOV eivai ae 96OT| va ejtiSub^ouv Tcpoapaar) 
axo xpT|u.axtoxfjpio. Fwrf 
εξέλιξη/ 
Άμ&ση 
όραση 
Τέλος 98 
Οκτ. 98 Meaonpd-
Οεσμη 
όραση 
Τέλος 99 
Τέλος 99 
22 Ap6m\ 
2X ^i»f^te^l* -j^^?,i^^li:^^>l^fflk 
'l-A .'}< ' mmlmilMBmmitfSMmK^ 
Kpdxii fieX.ii: 
E^exaari xcov OXGTIKCOV 7COXIXIK6V e7nXoycov, jiexa^u xoav O7toicov eivai 
Suvaxov va 7tepiXau,pdvovxai xa e£fj<;: 
• EDVouceq yia rnv a7caax63iT)or| Jtpooapj.ioyeq xov xpowou 
q>opoX6yr|or|<; xrjq cpyaaiaq. 
• Mexpa yia xnv evOdppvvan xr|<; 7CpayfiaT07coiiiai)<; TcepioaoxepT^ 
E&TA arco xiq MME. 
• AIEVKOXWOT] xov eTtevSvaccov KGcpaXaiov u£oco xrj<; evOdppuvmiq 
xcov <popca>v e7Uxr.ipi]uaxiKoi> Kr.cpaXaiov. 
• Xuaxf|jiaxa r.vOuppvvaii<; i8i<j>xtbv va TcpayuaxoTcoiovv r.Tccvfivaeu; ae 
vcoiSpvofievet; emxcipriaGu;. 
• <£opoA.oyucf| avxiu£x67uiaTi xt|<; vJCGpa^tai; KecpaXatov Kai xcov 
SiKaicouaxcov (options) ayopdq |iexoxcov. 
EmxpOTtii: 
• E(papu.oyf| XOD axeSioi) 8pdaii<; yia XTJV npoG&r\oi\ xou 
e7cixeipT|u,axiKou KecpaXaiot), ae oDvepyaaia |i£ xa Kodtrj uiXrj. 
• I.%tdio 8t|u.ioupyia<; 8ncrucov oxa onoia 6a a\)\i\x£xt%ovv "Business 
Angels" Kai eTtixcipimaxicq HOD CTUOD^IODV va 8r|fiioDpyfjaoDv veeq 
ertixr.ij5i"|CTr.u;. 
• EDVxa^ri oSi^yoD aDxoa^ioX,6yr|OT|q yia xu; MME, U£ axoxo TT^ 
8iepeDVT|ar| TOD Kaxd TCOOOV eivai oe O^OTJ va eTtiSicb^oDv TcpoopaoTj 
axo xpT|u.axiaxfjpio. Yn6 
εξέλιξη/ 
Άμ&ση 
όραση 
Τέλος 98 
Οκτ. 98 Meaonpd-
Οεσμη 
όραση 
Τέλος 99 
Τέλος 99 
22 
Κράτη μέλη: 
• Βελτίωση της μεταφοράς τεχνολογίας-
• Ενθάρρυνση του θεσμού χης (εξαχομικευμένης) συμβουλευτικής 
καθοδήγησης (mentoring), π.χ. με χην κινηχοποίηση έμπειρων 
επιχειρηματιών· 
• Προώθηση χης συνεργασίας μεχαξύ MME, ακαδημαϊκών κύκλων 
και μεγάλων επιχειρήσεων 
• Πρόσδοση επαγγελματικού χαρακτήρα και αύξηση της διαφάνειας 
της Ε&ΤΑ και των δικχύων υποστήριξης χης καινοχομίας. 
Επιτροπή: 
• Δημιουργία ενός γραφείου καθοδήγησης για χη χρηματοδότηση της 
καινοτομίας (LIFT), που θα συμβάλει στην ανάπτυξη επαφών με 
στόχο χη διευκόλυνση της πρόσβασης στη χρηματοδότηση και την 
αξιοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων. 
• Υποβοήθηση των περιφερειών ώστε να βελτιώσουν τις υποδομές 
υποστήριξης της καινοτομίας στα πλαίσια των σχεδίων RIS/RITTS^. 
• Εκπόνηση μελέτης σχετικά με τη δημιουργία δικτύων ομίλων 
(clusters) και τεχνοπόλεων τεχνολογικής βάσης. 
• Εντοπισμός και διάδοση αποτελεσματικών πρακτικών μέσω 
συντονισμένων δράσεων: 
- Π.χ., σεμινάριο του Ελσίνκι σχετικά με τα μέτρα 
επιχειρηματικής υποστήριξης για καινοτόμες επιχειρήσεις, 
περιλαμβανομένων τ<ον φυτωρίων επιχειρήσεων και τιον 
τεχνολογ ικών πάρκο) ν. 
Εφαρμογή του σχεδίου- δράσης για την καινοτομία. Δεκ. 98 
Δεκ. 98 
Δεκ. 98 
Δεκ. 98 
Οκτ. 98 
Υπό 
εξέλιξη 
Τέλος 98 
Υπό 
εξέλιξη 
Νοέμβ. 98 
Υπό 
εξέλιξη 
' ΙΙεριφερειακές Στρατηγικές Καινοτομίας (RIS) και Περιφερειακές Στρατηγικές και Υποδομές για τη 
Μεταφορά Τεχνολογίας (RITTS). 
Λ--24 
Δράση Υπό 
εξ&ϋξη/ 
Άμεση 
δράση Μεσοπρό-
Θεσμη 
δράση 
Επιτροπή: 
Το 5ο πρόγραμμα-πλαίσιο Ε&ΤΑ θα περιλαμβάνει ένα οριζόνχιο 
πρόγραμμα με τίτλο "Προώθηση της καινοτομίας και ενθάρρυνση της 
συμμετοχής των MME": 
- Δημιουργία δικτύου ΕΣΕ (Εθνικών Σημείων Επαφής) 
- Καθιέρωση ενιαίων κέντρων επαφής για τις MME 
-Βελτίωση της διάδοσης πληροφοριών μέσω του CORDIS^ 
- Απλούστευση των εντύπων υποβολής αιτήσεων 
- Ταχύτερη απάντηση στις προτάσεις 
- Ειδικά μέτρα για τις MME - χορηγίες για διερευνητική 
δραστηριότητα και CRAFTY Υπό 
εξέλιξη 
4 Υπηρεσία Ι Ιληροφόρησης για την Κοινοτική Έρευνα και Ανάπτυξη. 
5 Δράση Συλλογικής Έρευνας για την Τεχνολογία. 
25 
Δράση Υπό 
εξέλιξη/ 
Άμεση 
δράση Μεσοπρό­
θεσμη 
δράση 
".Ail MME ,e ω,^η lis: 
Κράτη μέλη: 
• Διεύρυνση χου συμβουλευχικού ρόλου χιον εθνικών γραφείων 
διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και ανάληψη πρωχοβουλιών για την 
κατάρτιση του προσωπικού και την καλύτερη ενημέρωση των MME 
σχετικά με τις δυνατότητες απόκτησης διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας. 
• Υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Γραφείου Διπλωμάτων 
Ευρεσιτεχνίας, με στόχο την περαιτέρω μείωση των τελών έκδοσης 
διπλώματος ευρεσιτεχνίας. 
Επιτροπή: 
• Υποβολή πρότασης για τη 
δυτλώματος ευρεσιτεχνίας θέσπιση ομοιόμορφου κοινοτικού 
Δημιουργία πολύγλωσσων γραφείων παροχής βοήθειας για θέματα 
δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, ώστε οι επιχειρήσεις να 
έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν πληροφορίες για την προστασία 
της πνευματικής ιδιοκτησίας, τη μεταφορά τεχνολογίας και τη λήψη 
αδειών εκμετάλλευσης. 
Διοργάνωση Στρογγυλών Τραπεζών με τα εθνικά γραφεία 
διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, προκειμένου να διερευνηθεί ο τρόπος με 
τον οποίο οι MME μπορούν να αποκτήσουν ευχερέστερη πρόσβαση 
στις πληροφορίες για τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας. 
Συμβούλιο/Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: 
• Περαιτέρω βελτίωση της πρόχασης οδηγίας σχεχικά με χα 
υποδείγμαχα χρησιμότητας, ορίζοντας προθεσμία έως την οποία οι 
εθνικές αρχές πρέπει να χορηγούν προστασία με υπόδειγμα 
χρησιμότητας σε όσους υποβάλλουν σχετική αίτηση. Δεκ. 98 
Οκτ. 98 
Αρχές 99 
Δεκ. 98 
Δεκ. 98 
Δεκ. 98 
26 
4. Βελτίωση τής προ} W 
Κράτη μέλη: 
• Ι ενίσχυση xcov υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις και καλύτερη 
προβολή τους, ενοποιώντας τις υπηρεσίες πληροφόρησης και 
παροχής συμβουλών μέσω της δημιουργίας ενιαίων κέντρων επαφής 
(Onc-Stop-Shops). Θέσπιση συστημάτων τακτικής παρακολούθησης 
και αξιολόγησης. 
Επιτροπή: 
• Καλύτερη προβολή των υπηρεσιών υποστήριξης προς τις 
επιχειρήσεις μέσω του εντοπισμού αποτελεσματικών πρακτικών 
(συντονισμένες δράσεις). 
• Έναρξη της 1ης φάσης του Διαλόγου με τις Επιχειρήσεις με το 
άνοιγμα ενός One-stop Internet Shop, που θα περιλαμβάνει ευχερή 
για το χρήστη πρόσβαση στους κανόνες της ενιαίας αγοράς, στα 
Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφόρησης (EIC) και στα εθνικά κέντρα 
επαφής για τις επιχειρήσεις. Ενθάρρυνση της παροχής πληροφοριών 
(feedback) από τις επιχειρήσεις σχετικά με τις δυσκολίες που 
αντιμετωπίζουν, προκειμένου να βρεθούν τρόποι βελτίωσης της 
λειτουργίας της Ενιαίας Αγοράς. 
• Σχέδιο δημιουργίας ενός ευρωπαϊκού ευρετηρίου των υπηρεσιών 
πληροφόρησης που είναι διαθέσιμες μέσω του Internet για τις μικρές 
επιχειρήσεις (SCREEN). 
• Το 5ο πρόγραμμα-πλαίσιο Ε&ΤΑ θα περιλαμβάνει ένα ειδικό 
πρόγραμμα για τις τεχνολογίες της κοινωνίας των πληροφοριών με 
μια βασική δράση που θα τιτλοφορείται «Νέες μέθοδοι εργασίας και 
ηλεκτρονικό εμπόριο» ffiflfeH' 
Τέλος 98 
Υπό 
εξέλιξη 
Τέλος 98 
Φεβρ. 99 
Υπό 
εξέλιξη 
27 
Κράτη μέλη: 
• Έγκριση χων μέχρων που προχείνονχαι στη σύσταση της Επιτροπής 
σχετικά με τις νεοϊδρυόμενες επιχειρήσεις. 
• Δημιουργία πάνελ για τη διενέργεια δοκιμών σε επιχειρήσεις. 
• Εφαρμογή του πιλοτικού σχεδίου 'Έκδοση αδειών εκμετάλλευσης, 
άλλων αδειών και εγκρίσεων για τη βιομηχανία" 
Επιτροπή: 
Παρακολούθηση και αξιολόγηση της προόδου που επιχελείχαι όσον 
αφορά χην εφαρμογή της σύστασης για χις νεοϊδρυόμενες 
επιχειρήσεις, ανχαλλαγή πληροφοριών σχεχικά με χις 
αποχελεσμαχικές πρακτικές μέσω συντονισμένων δράσεων με χα 
κράτη μέλη. 
Αναπροσαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής 
σχετικά με τη νομοθετική πολιτική. 
Ενίσχυση του συστήματος αξιολογήσεων επιχειρημαχικού 
ανχικχύπου της Επιτροπής. 
(θέσπιση νέου κώδικα δεοντολογίας για χους υπαλλήλους της 
Επιτροπής. 
Έκδοση σύσχασης σχεχικά με χους τρόπους αύξησης χης 
συμμετοχής και πρόσβασης των MME στα κοινοτικά προγράμματα, 
περιλαμβανομένων των διαρθρωτικών ταμείων, της Ε&ΤΑ, της 
ΕΤΕπ και του ΕΤαΕ. 
Ανακοίνωση για την αύξηση της συμμετοχής των MME στις 
δημόσιες συμβάσεις. Τέλος 98 
Τέλος 98 
Οκτ. 98 
Υπό 
εξέλιξη 
Τέλος 98 Απρ. 99 
Δεκ. 99 
Ιούν. 99 
Αρχές 99 
28 
immt ^Iff^ 
Κράτη μέλη: 
• Θέσπιση ευέλικxcov όρων απασχόλησης και συνθηκών εργασίας σχα 
πλίχίσια των εθνικών σχεδίων δράσης. 
• Έγκριση της πρότασης της Επιτροπής για το πρόγραμμα SAFE. 
• Εφαρμογή τ<ον πυλώνων "Επιχειρηματικό πνεύ|ΐα και 
Ι Ιροσαρμοστικότητα" των κατευθυντήριων γραμμών για την 
απασχόληση. 
Επιτροπή: 
• Υποβολή ετήσιας κοινής έκθεσης για την απασχόληση, στην οποία 
θα αξιολογείται η εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών για την 
απασχόληση. 
• Ανακοίνωση για τον εκσυγχρονισμό της οργάνωσης της 
εργασίας. Υπό 
εξέλιξη 
Υπό 
εξέλιξη 
Υπό 
εξέλιξη 99 
99 
29 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 
1 ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ 
ΣΧΚΛΙΟ ΑΡΛΣΙΙΣ ΓΙΑ ΊΊΙΝ ΙΙΡΟΩΘΗΣΙΙ ΙΟΥ ΕΐΙΙΧΚΙΡΙΙΜΛΊΊΚΟΥ ΙΙΝΗΥΜΛΊΌΣ ΚΑΙ ΤΗΣ 
ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΌΤΗΤΑΣ 
2 ΣΧΕΤΙΚΌ ΚΟΝΔΎΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎ 
Β5-512: ΤΟΝΩΣΗ ΤΩΝ ΜΙΚΡΟΜΕΣΑΙΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 
Β3-1021 : LEONARDO DA VINCI 
Β6-731 : ΔΙΆΔΟΣΗ ΚΑΙ ΕΚΜΕΤΆΛΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΆΤΩΝ (Ε&ΤΑ) 
Β6-63: ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΕΝΘΑΡΡΥΝΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ 
ΤΩΝ MME 
3 ΝΟΜΙΚΉ ΒΆΣΗ 
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ 9|ΙΣ ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗ ΘΕΣΠΙΣΗ ΤΟΥ ΤΡΙΤΟΥ 
ΠΟΛΥΕΊΌΥΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΥΠΕΡ ΤΩΝ MME (1997-2000), ΕΕ L 6/25 ΤΗΣ 
10.01.97. 
4 ΙΙΚΡΙΙ ΡΑΦΗ ΊΉΣ.ΛΡΑΣΗΣ 
ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ ΜΕ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΠΟΥ ΑΠΕΥΘΥΝΕΤΑΙ ΤΙΣ ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΑΡΧΕΣ, 
ΜΕ ΣΤΟΧΟ ΤΗΝ ΑΝΑΛΗΨΗ ΔΡΑΣΗΣ ΠΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΥ 
ΠΝΕΥΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ, ΕΘΝΙΚΟ Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ 
ΕΠΙΠΕΔΟ. 
4.1 Γενικός στόχος 
Προώθηση χου επιχειρημαχικού πνεύμαχος και χης ανχαγωνισχικόχητας στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση. 
4.2 Χρονική διάρκεια της δράσης και προβλεπόμενες ρυθμίσεις για την 
ανανέωση ή την παράταση της 
ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΠΡΟΒΛΕΠΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΣΧΚΛΙΟ ΛΡΛΣΗΣ ΠΟΥ ΣΥΝΟΛΚΥΕΙ ΊΊΙΝ 
ΛΝΛΚΟΙΝΩΣΙΙ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ, ΟΠΩΣ ΤΟ Β5-
512, ΠΟΥ ΚΑΛΥΠΤΕΙ ΤΟ ΤΡΙΤΟ ΠΟΛΥΕΤΕΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΙΣ MME, Η ΤΟ Β6, ΠΟΥ 
ΚΑΛΎΠΤΕΙ το 4ο ΚΑΙ το 5ο ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ-ΠΛΑΙΣΙΟ Ε&ΤΑ, ΚΑΙ ΤΟ Β3-1021, ΠΟΥ 
ΚΑΛΥΠΤΕΙ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ LEONARDO. 
5 ΚΑΤΆΤΑΞΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΏΝ Η ΕΣΌΔΩΝ 
5.1 Μη υποχρεωτικές δαπάνες 
5.2 Διαχωριζόμενες πιστώσεις 
30 
6 ΕίΛΟΣ ΙΏΝ ΛΑΙΙΛΝίΙΝ II ΕΣΟΛίΐΝ 
- Επιδότηση για συγχρηματοδότηση από κοινοί) μι: ('ιλλι:ς χρηματοδοτικές πηγές του 
δημόσιου και/ή του ιδιωτικού τομέα 
- Σύμβαση παροχής υπηρεσιών 
7 ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΙ1ΙΙ1ΤΩΣΕΙΣ 
7.1 Τρόπος υπολογισμού του συνολικού κόστους της δράσης (σχέση μεταξύ 
επιμέρους στοιχείων και συνολικού κόστους). 
Ι Ιρόσκληση γκι υποβολή προσφορών και πρόσκληση για υποβολή προτάσεων 
7.2 Αναλυτική παράθεση των στοιχείων του κόστους. 
dpdfftf 
• ripoximec; SoKiuaaxuceq (TCiXoxiKeq) 
Spdaeu; yia xr|v 7cpayu.axon:oir|OT| 
GKoxpaxeitbv 7cpocbGTiaT|<; xov 
emxGipiifxaTiKov 7tv6vu,axo<;, 
7tcpiXaj.iPavon.evT|<; XT|<; OeoTtiarjc; 
cjxcxiKcbv PpaPewov, oraix;, 7C.X-, cvoq 
cvptojcaiKov Ppafkiov yia veapovq 
G7cixeipruiaxi£<;. 
• AvaKoivcDoi] ax^xucd JIG TT|V 
KaxdpTiaq yi.a xix; MME, 
«EK7iai.8r.vaii yia xi}v UVU7UTV^IV>, JIG 
Xdpa^l axpaxiyyucfiq yia xij 
piiXXovxiKi'i (ivdXii\|/i] Spdactnv 
KaxdpTimiq imep xcov MME Kai xcov 
epya^Of.u':v(ov xovg. 
• Ar|u.iovpyia zvoq evpmTiavKov SIKXDOV 
GTcix£ipT)|uiaxiKf|q eK7cai8evar|<; 
(BENE), axo orcoio 0a avu.|iexexovv 
opyaviau.oi Kaxdpxior|<; TCOV rcapexovv 
££ei8iKevuevr| GK7tai8evaT] ae Oepaxa 
GTCixGipiijiaTiKT|(; KaxdpxioT|<; Kai 
8ioiicr|crr]c; G7cixeipfjoe(ov. 
• AvaOecbpr|or| xov 7tpoypdu.uaxo<; 
Leonardo da Vinci, \u: oxoxo XT| 
m)[i[u:T( >xn 7ir.pioo6xr.po) v 
C7UXGipi)uaxio')v Kai xi]V 7Cpoti)0naT| 
GveXiKxcov u.op(pcbv KaxdpxiOTj<;. float 
EKOZECU 
0,200 
2,000 
1,500 
1000 AtjpomovopiKd 
ito<; 
1998 
1999 
1998 
2000-
2005 rpapptj TOV 
npoiinoAoyurpori 
B5-512 
B5-5I2 
B5-512 
B3-I021 
31 
dpdoq 
• Tpixi] XxpoyyvXi] Tpdm:£a 
M M E/Tparce^cbv. 
• Ecpapu.oyrj u,ia<; 2r|<; 8pdar|<; 
KGtpaXaicov apxiKT|<; cpdariq (CREA). 
• Au:pevviiar| xcov 8vvaxoxr|xcov 
8i](.uovpyia<; cvoc; rpacpeiov 
E7cevovactov MME GTT|V Evpcb7tT| 
Kaxd xa 7cpcSxv7ca XTJ<; au£piKaviKiiq 
Small Business Investment 
Corporation. 
• Iixtbio 8riu,iovpyia<; Sucxvcov axa 
OTtoia Oa ov^ijicxexovv «Business 
Angels» Kai j:TcixGipiuiaxu:<; 7tov 
G7ti0vu.ovv v(i 8i]f.iiovpyf|aovv vv.v.c, 
G7cixGipi'iar.i(;. 
• OSrjyoc; avxoa£ioX6yr|aT|<; yia XK; 
MME, u,e axoxo xi] 8iepevvnar| xov 
Kaxd 7c6aov eivai ae 0eaT| va 
G7ti8icb^ovv 7rp6aPaoT| axny 
KG(paXaiayopd. 
• Eipapu.oyf| xov Xxc8iov Apdaiiq yia 
xi]V Kaivoxo^iia. 
1 ir.piXafipdvovxai xa r.£,f|c,: 
Aiipiovpyia v.voq ypacpeiov 
Ka0o8i|yr|oi]<; yia xi| 
XpiinaxoSoxijaij xi]<; Kaivoxouiac; 
(UIT). 
IIapox>l poi'iOr.uK; oxiq 
rcepupepcux; yia va peXxuoaouv 
xu; imo8ou.cc; xovq axov xou.ea xr\c, 
V7coaxf|pi^T|(; XT|<; Kaivoxou.ia<; axa 
7tXaioia xcov OXGSICOV RIS/RITTS. 
AT||iiovpyia TcoXvyXcoaacov 
ypacpeicov 7capoxf|<; PofjOeiac; yia 
Oeuxxxa SiKaicoudxcov 
7cvevu.axiKfi<; iSioKxnaiac;. 
XxpoyyvXec; Tpd7cct£<; fie xa 
cOviKd ypacpeicov SircXcofidxcov 
evpr.aixexviac;. flood 
[tear. ECU 
0,330 
0,150 
2,500 
2,500 
0,100 
0,070 
0,265 
0,100 
0,090 
356 Av\pQmovopiK6 
frroq 
1998 
1999 
1998 
1999 
1999 
1998 
1999 
1998 
1999 
1994-1998 rpaftpt'i TOV 
npoVnoAoyurftoti 
Β5-5Ι2 
Β5-5Ι2 
Β5-512 
Β5-512 
Β5-512 
Β 6-731 
32 
Apfrttii 
• To 5o 1 Ipoypdfii!;/ 1 IXuioio E&TA 
Ou 7cepiXaupdv::t j':vu opi£/>vxio 
TCpoypaujia pi: xixXo «l lpo(!)0i]oj) xqc; 
Kaivoxouiac; Kai r.v0dppvvaT| z^ 
avu.ur.xoxi'ic; TCOV MME»: 
Apa.cTGic; yia xrjv KaXvxepT] TtpoaPao'n, axo 
Tcpoypauua: 
- Anjuovpyia 8I.KTVOV ELE (EOVIKGIV 
I/njieirov E7ca<0T|c;) 
- Ar|uiovpyia evtauov arjur.kDv c.7ca(pf|c; yia 
x\q MME 
- KaXvxGptj 8id8oai] xcov rdripoipopicbv 
ucaco xov C'ORDIS- A7CXODOXGVOT| xcov 
cvrwrcov vrcoPoXfjc; airrjaecov 
- Taxvxepr) a7cdvxi]oi] ax\q Tipoxdacu; 
- Eiftucd uexpayiaxic; MME 
-XopiyyiGc; yia 8iepevvi]xiKf| 
| 8paoxipuVrnxa Kai (RAIT Tfotrd 
EKOT. ECU 
350 Jripoffiovopth'4 
trot; 
1999-2002 rpapuif TOD 
npoRnoAoynrpoti 
B6-63 1 
33 Ap&Mt}\ 
• To 5o 1 IpcVypupita 1 IXuiaio E&TA 
0a TiepiXaupdvr.t «':va opi£/>vxio 
TCpoypauua pi: xixXo «l lpo(!)0i]oj) XT|C; 
Kaivoxouiac; Kai r.vOdppvvaT| z^ 
avuur.xoxi'ic; xcov MME»: 
Apa.cTGu; yia xr)v KaXvxspT] TtpoaPao'n, axo 
7cp6ypau.ua: 
- Anjuovpyia 8I.KXVOV ELE (EOVIKCOV 
I/njieicov ETca<0T|c;) 
- Ar|uiovpyia evtauov arjpekov G7ca.cpf|c; yia 
xic; MME 
- KaXvxeprj 8id8oai] xcov rdrjpocpopicbv 
ucaco xov C'ORDIS- ATCXODOXGVOT| XCOV 
cvrwrcov v7to(U)XV]c; airrjaecov 
- Taxvxepr) a7cdvxi]oi] ax\q Tcpoxdacu; 
- Ei.8ucd uexpa yia xic; MME 
-XoprryiGc; yia 8iepevvi]xiKf| 
| 8paaxr|pu)xiyra Kai (RAIT Tfotrd 
EKOT. ECU 
350 Jripoffiovopth'4 
trot; 
1999-2002 rpapuif TOD 
xpoifaoAoyiopoti 
B6-63 1 
33 
34 Ap&m} 
• MeXexij yiu TI| <vi|pioi>pyia 8IKXVO>V 
opiXcov (clusters) k*ai XGXVOTCOXCCOV 
xexvoXoyua'^c; pdar|c;. 
• npoaSiopiauoc; Kai SidSoorj 
aTcoxeXeapaxuabv TcpaKxuc6v uioco 
avvxoviopGvcov Spdoecov (Kaxapxion,, 
VTrrjpeaiec; jpmiaxoboxiKX\q 
vTioaxf|pic;T|c;): 
- TC.X-, aepivdpio oxo EXOIVKI yia 
xa pexpa imoaxi'ipicpjc; xcov 
Kaivoxopcov r.Ttixr.ipilor.(ov, 
Tn:piXap.pavop/:v<ov xcov 
cpvxcopicov r.TCixr.ipiiaecDV Kai. xcov 
xexvoXoyiKcov TidpKcov. 
• KaXvxepi] Tcpo|loXf| xcov vTciipeaicbv 
VTCOOXi'ipii;i]c; xcov CTCixGipi'ioecov peaco 
xov evxoTtiopov aTcoxeXeapaxuabv 
TtpaKxiKcbv (avvxoviapevec; Spdaeic;). 
• 'Evap£,r| xx|c; np6)xr\q cpdor|q xov 
AiaXoyov xi]<; ETtixpoTcf|c; ue xic; 
ETUXGipfjacic;, pi: xo dvoiyua cvoc; 
r.viaiov Kevxpov r.Tia<pf|c; oxo Internet, 
TCOV Oa Ttapexi:i GVXGpi'i TcpoaPaav, 
axovc; Kavoviapovc; TCOV IOXVODV axnv 
Eviaia Ayopd Kai Oa 8u:vKoXvvei xrjv 
TcpoaPaai] axa EvpcoTiaucd Kevxpa 
1 IXi]po(popT|oi]<; (EIC) Kai axa cOvucd 
or|ueia r.Tcacpi'ic; yia x\q CTtixcipTJaeic;. 
• XXGSIO 8r)piovpyiac; evoq r.vpcoTtaiKov 
r.vpr.xi^piov xcov VTnipr.oicbv 
TcXi\po(p6pi]onc; TCOV SiaxiOevxai. oxo 
Internet yicx xic; piKpiiq eTcixcipnaeic; 
(SCREEN). 
• napaKoXovGiiori Kai a^ioXoyriori 
xr\q xcpooSorj 7IOD emTeXeixai oaov 
acpopd xr|v vXo7coir|ar| xr\q 
o\)Oxaor\q yia xr| 8r|piovpyia veaw 
e7tixEipf|a£Gov Kai 5id8oar| TOW 
7iXrjpo(popi(bv yia xiq vcpiaxapevec; 
aTioxeXcapaxiKcc; TrpaKxucec; UCGCJO 
(Tuvxoviapevwv Spdaecvv pe xa 
KpcxxT) \iv\r\. float 
Ehar. ECU 
0,300 
0,270 
0,545 
0,300 
0,200 
0,150 
0,725 
0,200 
0,250 Aiipoaiovopml 
&Toq 
1998 
1998 
1999 
1998 
1999 
1998 
1999 
1 
1998 
1999 rpaytpi} wv 
npoOnoAityiapofi 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
B5-512 
8 ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΑΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ 
Ο έλεγχος πριν από την καταβολή xow επιδοτήσεων ή την πληρωμή για τις 
παρασχεθείσες υπηρεσίες και χις ποραγγελθείσες μελέτες διενεργείται οπό τις 
υπηρεσίες της Επιτροπής, λαμβανομένων υπόψη τ«>ν συμβατικών υποχρεώσεων 
και των αρχών της οικονομίας και χης χρηστής χρηματοοικονομικής και γενικής 
διαχείρισης. Μηχανισμοί καταπολέμησης της απάτης (έλεγχοι, υποβολή 
εκθέσεων κτλ) προβλέπονχαι σε όλες χις συμφωνίες και συμβάσεις που 
συνάπχονχαι μεταξύ χης Επιτροπής και των δικαιούχων χων πληρωμών. 
9 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ - ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 
9.1 Ειδικοί και ποιοτικοί στόχοι* πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η δράση. 
Ανάληψη δράσεων για την προώθηση χου επιχειρημαχικού πνεύμαχος και χης 
ανχαγωνισχικόχηχας στην Ευρώπη, με ιδιαίτερη έμφαση στις νέες προσεγγίσεις 
χους τομείς χης εκπαίδευσης, της καχάρχισης και χου χώρου εργασίας· πρόσβαση 
σε χρηματοδοτικούς πόρους και υποβοήθηση της καινοτομίας- καλύτερη δημόσια 
διοίκηση. 
9.2 Αιτιολόγηση της δράσης. 
Η Επιτροπή έχει αναλάβει τη δέσμευση να εφαρμόσει με αποτελεσματικότητα 
μια πολιτική η οποία προωθεί το επιχειρηματικό πνεύμα, ως ουσιαστική 
συνιστώσα των προσπαθειών της για βελτίωση της ανταγωνιστικόχηχας, χόνωση 
της ανάπτυξης και δημιουργία θέσεο>ν απασχόλησης. 
9.3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση της δράσης. 
θα θεσπιστούν δείκτες απόδοσης μετά από διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη 
μέσω της επιτροπής του άρθρου 4. 
35 
ISSN 0254-1483 
COM(98) 550 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 08 10 04 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-564-GR-C 
ISBN 92-78-39606-0 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοχήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο