ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 31.05.1995 
COM(95) 224 τελικό 
95/0124 (COD) 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΛΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
σχετικά με 
Μεθοδολογία για 
την υλοποίηση εφαρμογών 
της κοινωνίας των πληροφοριών 
Πρόταση 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΓΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ 
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
σχετικά με κατευθυντήριες γραμμές για τα διευρωπαϊκά τηλεπικοινωνιακά 
δίκτυα 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή) 

u 
Η παρούσα ανακοίνωση παρουσιάζει μια προσέγγιση και μέτρα για την τόνωση 
της ανάπτυξης της κοινωνίας των πληροφοριών στην Ευρώπη. 
Αποτελείται από δύο έγγραφα : 
Το πρώτο έγγραφο περιγράφει τους τρόπους με τους οποίους η Κοινότητα 
μπορεί να χρησιμοποιήσει αποδοτικότερα τους πόρους της για την τόνωση της 
ανάπτυξης των εφαρμογών της κοινωνίας των πληροφοριών. 
Το δεύτερο έγγραφο αποτελεί πρόταση για απόφαστι του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κατευθυντήριες γραμμές για τα 
διευρωπαϊκά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα σύμφωνα με τον τίτλο XII της 
Συνθήκης. 
Τα δύο αυτά έγγραφα είναι συμπληρωματικά. Εκεί όπου το πρώτο έγγραφο 
παρουσιάζει μεθοδολογία για εφαρμογές, το δεύτερο παρουσιάζει ένα μέσο για 
την υλοποίηση της μεθοδολογίας αυτής με χρήση του πλαισίου των 
διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων. 
Ί b 
ΜΕΡΟΣ I 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ Τ11Σ ΕΠ ΠΊPOJ J1 ΙΣ 
ΠΡΟΣ 
ΊΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΤΗΝ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΙΙ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΊΊΙΝ ΕΠΙΤΡΟΠΠ ΤΩΝ 
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
ΣΧΕΤΙΚΆ ΜΕ: 
Μεθοδολογία για 
την υλοποίηση εφαρμογών 
της κοινωνίας των πληροφοριών 
1 c 
ΜΚΘΟΛΟΛΟΓΙΛ ΠΛ ΊΊΙΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ 
ΕΦΑΡΜΟΙ ΩΝ ΓΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ1 
Το κοινό Συμβούλιο τιιϊν Υπουργιίτν βιομηχανίας και ΤηλεπικοινοΛΊοιν της 2Ηης Σεπτεμβρίου 1994 
κάλεσε την Ηπιτροπή να υποβάλιι ένα έγγραφο το οποίο να καθορίζει την προτεινόμενη από την 
Ι'πιτροπη μεθοδολογία για συντονισμό της δράσης με στόχο την ανάπτυξη νέων υπηρι--ni.tiiv και νέων 
εφαρμογών, ειδικότερα στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου ΙίΤΑ και του προγράμματος για τα 
διευρυχιταϊκά δίκτυα. Το παρόν έγγραφο αποτελεί απάντηση στο ανωτέρω αίτημα. 
Το κάτωθι μεθοδολογικό πλαίσιο στοχεύει στη βελτιστοποίηση της χρήσης των κοινοτικών 
μέσων και χρηματοδοτικών πόρων. Ο γενικός αυτός στόχος θα επιτευχθεί με την αύξηση της 
συνειδητοποίησης των δυνατοτήτων για ιδιωτικές και δημόσιες εταιρικές σχέσεις οι οποίες να 
βελτιώνουν την πρόσβαση στην πιθανή στήριξη και να διασφαλίζουν τη συνεργεία μεταξύ το>ν 
υπαρχόντων κοινοτικών μέσα>ν παρέμβασης και των χρηματοδοτικών πόρων. 
Σύνοψη 
II σύγκλιση των τεχνολογκίτν των πληροφοριών και των τηλεπικοιναηαών και των σχετικοί 
βιομ ηχανκάν καθώς και το εξελισσόμενο κανονιστικό πλαίσιο το οποίο οδηγεί <ττην ελευθέρακτη του 
τηλεπικοινιονιακού τομέα δημιουργούν δυνατότητες για την εμφάνιση νέατν δικτίκσν, εφαρμογυη' και 
υπηρι (ΙΚΪΛ' τα οποία να χρησιμοποιούν (υς πηγή τις πληροφορίες. Ηιδικότερα. η ταχεία ι λευθέροχίη 
Τ(ΐΛ' τοπικο'ιν υποδομιίιν θα ενθαρρύνει το ξεκίνημα πειραματικά^ έργων. Οι μηχανισμοί της αγοράς 
έχουν αναγνιορισΟεί ιος κινητήρια δΐιναμη για την έλευση της εποχής τ<»ν πληροφοριών. Ι Ιράγματι. 
αρχικά αποτελεί μέλημα του ιδιωτικού τομέα να πάρει τις απαραίτητες πραχτοβουλίες για την 
ανάπτυξη πληροφοριακύτν και επικοινωνιακά™ υποδομών, ιδίως στον χρηματοοικονομικό τομέα. 
Το Ηυροιπαϊκό Συμβούλιο έκρινε εντούτοις ότι η Κοινότητα και τα κράτη μέλη, εκτός από τις 
υπευθυνότητες τους (ττον τομέα του ανταγωνισμού και της υλοποίησης ενός νέοτ) κανονιστικού 
πλαισίου, οφείλουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην υποστήριξη αυτής της εξέλιξης 
παρέχοντας ισχυρή πολιτική ώθηση και τονώνοντας, εάν είναι απαραίτητο, την υλοποίηση των έργων 
εφαρμογής. 
Στους περισσότερους τομείς, η εμπορική βιωσιμότητα των νέων υπηρεσιών και εφαρμογών είναι 
επαρκώς ελκυστική ώστε να μην είναι απαραίτητη η δημόσια δράση ή να περιορίζεται σε ένα 
ελάχιστο για την κάλυψη, για παράδειγμα, μέρους των κινδύνων που συνεπάγεται η ανάπτυξη νέων 
τεχνολογκίτν. Σε μερικούς τομείς εφαρμογών όπου, παρά τα προφανή κοινωνικοοικονομικά οφέλη, 
οι. προοπτικές εμπορικής βκοσιμότητας κρίνονται από τους ιδιώτες επενδυτές αβέβαιες ή 
μακροπρόθεσμες μπορούν να προβλεφθούν καταλυτικές δράσεις υπό την σκεπή τατν δημόσιων αρχών. 
Στην παρούσα ανακοίνίοση ο όρος "εφαρμογή" αναφέρεται σε όλες τις πτυχές μιας ιδιαίτερης 
χρήσης ταχν τεχνολογκίιν τα»ν πληροφοριών και ταχν επικοινωνια»ν. Λεν αναφέρεται στο 
περιεχόμενο τα/ν πληροφορκόν. 
ιδίως σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος. Η έλλειψη άμεσης εμπορικής βιωσιμότητας μερικών 
εφαρμογοτν οφείλεται επίσης εν μέρει στον καινοτομικό χαρακτήρα TCOV εφαρμογαιν οι οποίες 
απαιτούν ταχεία ενσωμάτωση νέων τεχνολογκίτν και οργανωτική προσαρμογή. 
Η Κοινότητα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, μπορεί να παίξει καταλυτικό ρόλο 
βοηθώντας στη δημιουργία της κριτικής μάζας η οποία θα ελκύσει τους ιδιώτες επενδυτές, 
επιτρέποντας με τον τρόπο αυτό στις αγορές να προωθηθούν ταχύτερα. 
Οι καθυστερήσεις στις επενδύσεις σε υποδομές πληροφοριών θα έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην 
κοιναη'ΐκοοικονομική πρόοδο της Κοινότητας, την ανάπτυξη και την απασχόληση. Η δημιουργία 
ενός ευρέος φάσματος ευκαιριών για επιχειρηματική δραστηριότητα σε νέους αναπτυσσόμενους 
τομείς της οικονομίας (π.χ. πολυμέσα) εξαρτάται από την ύπαρξη νέατν ολοκληρωμ.έν(ι)ν συστημάτυΛ' 
πληροφοριιίτν και επικοινωνιών. 
Οι υπηρεσίες και εφαρμογές που φέρουν τα συστήματα αυτά σε όλους τους τομείς της οικονομίας 
είναι πιθανόν να αναπτύξουν και να στηρίξουν νέες οικονομικές και κοινωνικές δραστηριότητες. 
Οι νέες αυτές δραστηριότητες θα αναπτερώσουν τη δημιουργία απασχόλησης, ιδίως στις MME. Θα 
συνεισφέρουν επίσης στη βελτίωση της κοινωνικής και περιφερειακής συνοχής. 
ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
Η Ένωση μπορεί να βοηθήσει στην τόνωση της δρομολόγησης πρωτοβουλιών για έργα και, σε 
ορισμένες περιπτώσεις, να στηρίξει την υλοποίηση των έργων αυτών συμβάλλοντας στη 
χρηματοδότηση τους. 
Ι. Τόνωση των πρωτοβουλιών για έργα 
Σε συνδυασμό με τις δράσεις των κρατών μελών, η Ένωση μπορεί να βοηθήσει στην τόνωση της 
δρομολόγησης πρωτοβουλιών για έργα τα οποία να απαιτούν την ανάπτυξη ή την παροχή εφαρμογών 
και υπηρεσιών της κοινωνίας των πληροφοριών. 
Με αντικείμενο την παροχή συμβουλών προς την Επιτροπή για τις δραστηριότητες αυτές, έχουν 
δημιουργηθεί δύο νέες συμβουλευτικές δομές, το forum για την κοινωνία Turv πληροφορκίχν. το οποίο 
φέρνει σε επαφή όλους τους ενδιαφερόμενους παράγοντες, και οι ομάδες .κοινωνικών 
εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου τα μέλη των οποίων θα εξετάσουν τις κοινωνικές και σχετικές 
με την κοινωνία πτυχές. Επιπλέον, μία ειδικευμένη Task force έχει συσταθεί στο εσιστερικό της 
Επιτροπής για την εξέταση τρόπων ανάπτυξης ευρωπαϊκού εκπαιδευτικού λογισμικού πολυμέσων. 
Λυτές οι δραστηριότητες τόνωσης στοχεύουν στην ικανοποίηση των αναγκ(ίϊν των φορέων από 
διάφορους τομείς οι οποίοι ενδεχομένως ενδιαφέρονται να παρέχουν ή να χρησιμοποιήσουν 
υπηρεσίες και εφαρμογές. Οι φορείς αυτοί, παροχείς και χρήστες, περιλαμβάνουν τη βιομηχανία, 
τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύου, τους παροχείς υπηρεσιών, τις βιομηχανίες περιεχομένου, τους 
χρηματοδοτικούς οργανισμούς, τις MME, τις εθνικές διοικήσεις, τις αρχές των περίφερειιίιν και των 
πόλεων. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στις ανάγκες όλων των πολιτών. 
Στο πλαίσιο αυτό η Ένωση μπορεί να διαδραματίσει τρεις κύριους ρόλους : 
• Ρόλο πλτιοοφόρησικ και ευαισθητοποίησης, ιδίως : 
- για τη διατήρηση ενημερωμένου καταλόγου των έργων τα οποία προγραμματίζονται 
ή είναι υπό εξέλιξη σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο (το καθήκον αυτό είναι 
ένα από τα 11 έργα που προσδιορίστηκε κατά τη σύσκεψη της ομάδας των Επτά (G7) 
και τη διασφάλιση της πραγματοποίησης τους· 
- για τις προϋπάρχουσες τεχνολογίες και τους τρόπους πρόσβασης σε αυτές, ιδί(υς τις 
τεχνολογίες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο των προγράμματα™ ΕΤΛ που διεξάγονται 
σε κοινοτικό επίπεδο· 
- για το κανονιστικό περιβάλλον και την εξέλιξη του. 
• Ρόλος μεσάζοντος : 
- στο να φέρει σε επαφή παράγοντες από διαφορετικούς τομείς οι οποίοι έχουν 
ενδεχομένως κοινό ενδιαφέρον για ορισμένες πρωτοβουλίες· 
- στην ενθάρρυνση, μέσω αυτού του είδους δράσης, της δημιουργίας εταιρικοί 
σχέσεων, ιδίως μεταξύ ιδιωτικών και δημόσιων παραγόντων. 
• Ρόλος καθοδήγησης προς τις πηγές χρηματοδοτικής στήριξης : 
- προσανατολισμός των ενδιαφερόμενων εταίρων που βρίσκονται στη διαδικασία 
οργάνωσης για την πραγματοποίηση ενός έργου προς τις κατάλληλες υπηρεσίες της 
Επιτροπής οι οποίες διαχειρίζονται τα κοινοτικά μέσα στήριξης, ώστε οι εταίροι να 
είναι σε θέση να αξιολογήσουν τη φύση και το δυναμικό της διαθέσιμης από την 
Ένωση στήριξης. 
Το γραφείο έργιον για την κοινωνία των πληροφορκόν (ISPO) δημιουργήθηκε από την 
Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 1994 με σκοπό να αποτελέσει ένα κέντρο το οποίο να προσφέρει 
κάθε δυνατότητα για πρόσβαση στις δραστηριότητες αυτές. 
2. Κοινοτική χρηματοδοτική στήριξη για την πραγματοποίηση των έργων 
Η Κοινότητα διαθέτει ορισμένα μέσα χρηματοδοτικής παρέμβασης τα οποία μπορούν να 
χρησιμοποιηθούν, επιπλέον των ιδιωτικών ή δημόσιων πόρων, για τη δημιουργία της κριτικής μάζας 
επενδύσεων που είναι απαραίτητη για τη δρομολόγηση ενός έργου. 
Τα μέσα αυτά, τα οποία πρέπει να χρησιμοποιούνται το καθένα σύμ.φ<ι)να με τους δικούς του 
κανόνες, είναι : 
• ο μηχανισμός στήριξης των διευρωπαϊκών δικτι'κον 
• το πρόγραμμα πλαίσιο ΕΤΑ 
• τα διαρθρωτικά ταμεία και το ταμείο σύγκλισης 
• η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεα™ και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεα™ 
• τα προγράμματα που είναι αφιερωμένα στην εκπαίδευση και την κατάρτιση 
Το Παράρτημα Ι περιγράφει αναλυτικά τα μέσα αυτά. 
Στην περίπτωση όπου τα εμπορικά χαρακτηριστικά ενός έργου,είναι επαρκώς ελκυστικά ώστε να 
αποτελέσουν άμεσα το έναυσμα για μια ιδιωτική πρωτοβουλία, η κοινοτική παρέμβαση δεν θα είναι 
απαραίτητη. 
Μερικά έργα, ενώ παρέχουν σαφή κοινωνικοοικονομικά (ι)φέλη, μπορεί να μην είναι άμεσα 
βιώσιμα από εμπορική άποψη. Αυτό συμβαίνει συχνά στα έργα κοινού συλλογικού 
ενδιαφέροντος. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η Κοινότητα έγει το περιθώριο να /ρησιμοποιήσει 
συνδυασμό των ανωτέρω μέσων παρέμβασης με συντονισμένο τρόπο, επωφελούμενη της 
συμπληρωματικότητάς τους και διασφαλίζοντας τη συνεργεία τους. 
1 Ία το σεβασμό τόσο των κανόνων ανταγωνισμού που εφαρμόζονται στον τηλεπικοΜονιακό τομέα 
ο οποίος προοδευτικά ελευθερώνεται, όσο και των ειδικών αναγκών κάθε έργου για το οποίο η 
παροχή κοινοτικής στήριξης είναι αιτιολογημένη, θα πρέπει να εφαρμοσθούν ορισμένες αρχές στη 
διαχείριση κάθε χρηματοδοτικής στήριξης ενός έργου : 
α) II επιλογή του έργου πρέπει να γίνεται σύμφωνα με προσέγγιση καθοδηγούμενη από τη ζήτηση 
και να χρησιμοποιούνται δημόσιες διαδικασίες πρόσκλησης υποβολής προτάσειον, ώστε να δίδονται 
ίσες ευκαιρίες σε όλους τους πιθανούς προτείνοντες. Το ζητούμενο ποσό στήριξης θα αποτελεί 
κριτήριο για την επιλογή των έργων λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη σεβασμού τα™ κοινοτικά'™ 
κανόνων ανταγωνισμού. 
β) Κάθε μέσο πρέπει να χρησιμοποιείται σύμφωνα με τους δικούς του κανόνες και τις ιδιαιτερότητες 
του· αυτό σημαίνει ότι ο τύπος των αναγκών προς στήριξη ενός έργου θα αναλύεται ώστε να 
εςχιρμοσθονν τα κοινοτικά μέσα τα οποία καλύτερα ικανοποιούν αυτές τις διαφορετικές ανάγκες. 
Για παράδειγμα, η στήριξη από τους πόρους για ΕΤΑ θα καλύπτει την ανάγκη για στήριξη της 
ενδεχόμενης φάσης έρευνας-ανάπτυξης και επίδειξης ενός έργου, τα διαρθρωτικά ταμεία την 
ανάπτυξη των έργων σε ορισμένες περιοχές, οι πόροι των διευρωπαϊκά™ δικτύων τις μελέτες 
σκοπιμότητας, τις μειώσεις των επιτοκίων, τις εγγυήσεις δανείων κλπ. 
γ) Ένα πρόβλημα προς επίλυση είναι ο συντονισμός όσον αφορά τη χρονική στιγμή κατά την οποία 
είναι διαθέσιμες οι διάφορες χρηματοδοτικές στηρίξεις. Για την επίλυση του στην περίπταχιη όπου 
η πρόσβαση στα διάφορα μέσα ρυθμίζεται μέσα) πρόσκλησης υποβολής προτάσεα™ (όπως στα 
προγράμματα ΕΤΑ και στα έργα διευρωπαϊκών δικτύα™) μπορεί να προβλεφθεί χρονικός 
συντονισμός της δημοσίευσης τα™ προσκλήσεα™ υποβολής προτάσεα™. 
Η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει και να θέσει σε λειτουργία ένα συντονιστικό πλαίσιο για τη 
διαχείριση τα™ ζητήματα™ αυτά™. Το διαχειριστικό πλαίσιο της απόφασης σχετικά με 
κατευθυντήριες γραμμές για τα διευρωπαϊκά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, η πρόταση για την οποία 
περιλαμβάνεται στο δεύτερο έγγραφο της παρούσας ανακοίνακτης, μπορεί να είναι ένα από αυτά 
τα συντονιστικά πλαίσια2. 
3. Τελικές παρατηρήσεις 
Θα υπάρξουν περιπταχιεις όπου δεν θα είναι δυνατόν να υποστηριχθεί μια πρωτοβουλία, είτε λόγο) 
έλλειψης κονδύλια™ είτε επειδή θα βρίσκεται εκτός της εμβέλειας ή τα™ κανόνα™ τα™ διαθέσιμα™ 
μέσα™ παρέμβασης. Σε ένα έτος η Επιτροπή θα παρουσιάσει στο Ευραχπαϊκό Κοινοβούλιο και στο 
Συμβούλιο έκθεση η οποία θα καλύπτει την πρόοδο τα™ αρχικά™ δράσεα™ και τις επιπτοόσεις τους 
και θα προσδιορίζει τις παρουσιασθείσες δυσκολίες στις οποίες θα περιλαμβάνονται οι περιπτώσεις 
όπου δεν έγινε δυνατό να παρασχεθεί στήριξη. 
Έχουν συσταθεί ομάδες Επίτροπο™ με αντικείμενο την κοινατνία τα™ πληροφοριών και τα 
οπτικοακουστικά διευρατταϊκά δίκτυα και τη συνοχή. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
ΤΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΜΕΣΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 
α) Μέσο στήριξης τα™ διευραχτταϊκών δικτύα™ (Τίτλος XII) 
Το εν λόγω μέσο προορίζεται για τη στήριξη της ανάπτυξης των μεταφορικά™, ενεργειακά™ 
και τηλεπικοΜονιακά™ δικτύα™ όπακ; προβλέπεται στον τίτλο XII, Αρθρο 129Γ της 
συνθήκης για την Ευραχπαϊκή Έναχιη. Για τα διευραπαϊκά δίκτυα τηλεπικοινατνιά™, η 
Επιτροπή προβλέπει ποσό 450 εκατ. ECU για την περίοδο 1995-99, από τα οποία σχεδόν 300 
εκατ. ECU προορίζονται για τη χρηματοδότηση έργα™ κοινού ενδιαφέροντος τα οποία 
περιλαμβάνονται στις γενικές κατευθύνσεις που θεσπίσθηκαν από το Συμβούλιο. Η στήριξη 
αυτή αφορά έργα τα™ οποίων η εν δυνάμει οικονομική αποδοτικότητα είναι αποδεδειγμένη, 
αλλά των οποία™ η χρηματοπιστωτική αποδοτικότητα είναι αβέβαιη ή μη ικανοποιητική. II 
στήριξη μπορεί να πραγματοποιηθεί υπό τη μορφή συγχρηματοδότησης μελετά™ 
σκοπιμότητας, συμπεριλαμβανόμενα™ προπαρασκευαστικά μελετά™ και άλλα™ τεχνικά™ 
μέτρα™ καθά)ς και επιδοτήσεων επιτοκίου και συνεισφορά™ στα πριμ εγγύησης δανεία™. 
Μια πρόταση κανονισμού για τον καθορισμό τα™ όρα™ παροχής κοινοτικής στήριξης σε έργα 
κοινού ενδιαφέροντος για διευρατταϊκά δίκτυα συζητείται προς το παρόν στο Συμβούλιο και 
στο Κοινοβούλιο. Το Συμβούλιο θέσπισε κοινή θέση στις 31 Μαρτίου 1995. Ο κανονισμός 
αυτός επιτρέπει επίσης τη χορήγηση άμεσα™ επιδοτήσεα™ σε δεόντιος τεκμηρκομένες 
εξαιρετικές περιπτάχιεις. 
β) Το τέταρτο πρόγραμμα πλαίσιο ΕΤΑ 
Ο συνολικός προϋπολογισμός της κοινοτικής συμμετοχής στο 4ο πρόγραμμα πλαίσιο 
ανέρχεται τη στιγμή αυτή σε 13.161 εκατ. ECU για την περίοδο 1994-1998. Από το ποσό 
αυτό 3.620 εκατ.ΕΟΙ προορίζονται για τεχνολογίες πληροφορία™ και επικοινα™ιά™ στους 
εξής 3 τομείς : τηλεματικές εφαρμογές (πρόγραμμα TELEMATICS : 902 εκατ. ECU), 
προηγμένες επικοιν(ονιακές τεχνολογίες (πρόγραμμα ACTS : 674 εκατ. ECU) και τεχνολογίες 
πληροφορία™ (πρόγραμμα ESPRIT : 2044 εκατ. ECU). Τα έργα ΕΤΑ στους τρεις αυτούς 
υποτομείς συμβάλλουν στην ανάδειξης της κοινατνίας τα™ πληροφορία™ χάρις στις 
δραστηριότητες τους με αντικείμενο την ανάπτυξη και, κυρίως, την επίδειξη : 
εφαρμογά™ γενικού ενδιαφέροντος στο πλαίσιο του προγράμματος εφαρμογά™ 
TELEMATICS το μεγαλύτερο μέρος τα™ πόρο™ του οποίου προορίζεται για έργα 
επίδειξης· 
βασικής τεχνολογίας βάσει του προγράμματος ACTS· 
βασικά™ τεχνολογία™, εφαρμογά™ και βέλτιστης πρακτικής "best practice" στον 
βιομηχανικό τομέα, στο πλαίσιο του προγράμματος ESPRIT. 
7 
Στα ανωτέρω πρέπει να προστεθούν οι οριζόντιες δραστηριότητες στον τομέα της διάδοσης 
και της αξιοποίησης της έρευνας. 
γ) Τα διαρθρωτικά ταμεία 
Τα διαρθρωτικά ταμεία3 καλύπτουν σημαντικό ποσοστό χρηματοδότησης4 αλλά δεν 
διαθέτουν, για τον υποτομέα που αφορά τα τηλεπικοινωνιακά προγράμματα, ειδικά 
κονδύλια για τη στήριξη της ανάπτυξης της κοινωνίας των πληροφορία™. Αποτελούν μέσα 
της πολιτικής για οικονομική και κοινα/νική συνοχή, έκφραση της διακοινοτικής 
αλληλεγγύης, ιδία>ς μεταξύ τοον περιοχών. Στο πλαίσιο αυτό, η κοινοτική ενίσχυση τα™ 
περιοχά™ που αποτελούν "Πρώτο Στόχο" (αυτές που καθυστερούν στην ανάπτυξη τους) για 
τις οποίες προορίζεται το 70% της βοήθειας (περίπου 96 δισεκατ. ECU) προέρχεται από τις 
εξής τρεις πηγές: 
τα κοινοτικά πλαίσια στήριξης (ΚΠΣ) τα οποία συστάθηκαν από τα κράτη μέλη. Τα 
ήδη εγκριθέντα ΚΠΣ υπολογίζεται ότι καλύπτουν περίπου 1,3% της κοινοτικής 
στήριξης δηλαδή στ™εισφέρουν με ποσό 1,4 δισεκατ. ECU σε τηλεπικοινα™ιακές 
επενδύσεις. Στα περισσότερα κράτη μέλη που έχουν πρόσβαση στα διαρθρωτικά 
ταμεία, οι τηλεπικοινα™ίες δεν αποτελούν τομέα προτεραιότητας για τη χορήγηση της 
κοινοτικής στήριξης. 
τις κοινοτικές πρωτοβουλίες, που κατανέμονται σε επτά σκέλη5, και που απορροφούν 
9% των ποσά™ που προορίζονται για τις διαρθρωτικές πολιτικές, δηλαδή 13.45 
δισεκατ. ECU. Στο ποσό αυτό περιλαμβάνεται απόθεμα 1,6 δισεκατ. ECU για μία ή 
περισσότερες πρωτοβουλίες οι οποίες πρόκειται να προσδιορισθούν. Δύο από τα επτά 
αυτά σκέλη θεωρείται ότι έχουν κάποια πλέον άμεση σχέση με την ανάπτυξη της 
κοινατνίας τα™ πληροφοριών στις περιοχές : το σκέλος της διασυνοριακής συνεργασίας 
εσαττερικού και εξωτερικού με την πρωτοβουλία INERREG II το οποίο επιδοτείται με 
ποσό 2,9 δισεκατ. ECU και το σκέλος των βιομηχανικά™ μετεξελίξεα™ το οποίο 
περιλαμβάνει τις πρωτοβουλίες για τις MME, με στόχο τη βελτίωση της 
ανταγωνιστικότητας των MME και με προϋπολογισμό 1 δισεκατ. ECU και το 
πρόγραμμα ADAPT που έχει στόχο να διευκολύνει την προσαρμογή τα™ εργαζόμενα™ 
στις βιομηχανικές μετεξελίξεις και έχει προϋπολογισμό 1,4 δισεκατ. ECU. 
Τα διαρθρωτικά ταμεία της Κοινότητας είναι τα εξής : ΕΤΠΑ (Ευρωπαϊκό Ταμείο 
Περιφερειακής Ανάπτυξης) το οποίο έχει στόχο τη μείωση των διαφορά™ ανάπτυξης μεταξύ 
τα™ περιοχών της Κοινότητας· ΕΚΤ (Ευραϊπαϊκό Κοινοτικό Ταμείο) το οποίο είναι 
επιφορτισμένο με τη βελτίαχτη τα™ ευκαιρία™ απασχόλησης στην Κοινότητα· ΕΓΤΠΕ 
(ΕυραχΓΤ,αϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων) το οποίο συμβάλλει στο 
καθεστώς τα™ εθνικά™ στηρίξεα™ στη γεα>ργία καθάκ; επίσης και στην ανάπτυξη και τη 
διαφοροποίηση τα™ γεωργικών περιοχά™ της Κοινότητας· ΧΜΠΛ (Χρηματοδοτικό Μέσο 
Προσανατολισμού της Αλιείας) το οποίο επικουρεί το έργο αναδιάρθραχτης του αλιευτικού 
τομέα. 
141 δισεκατ. ECU κατά την περίοδο 1994-99, δηλαδή το 1/3 του συνολικού προϋπολογισμού 
της Κοινότητας. 
Διασυνοριακή συνεργασία εσωτερικού και εξαπερικού, ανάπτυξη της υπαίθρου, πολύ 
απομακρυσμένες περιφέρειες, απασχόληση και ανάπτυξη του ανθράχπινου δυναμικού, 
βιομηχανικές μετεξελίξεις, πολιτικές για τις αστικές περιφέρειες και πραηοβουλίες για τις 
περιοχές που εξαρτάτνται από την αλιεία. 
δ 
σύμφα™α με το άρθρο 10 του κανονισμού για το ΕΤΙ ΙΛ (περιφερειακή αν<Ίπτυξη σε 
κοινοτικό επίπεδο), η Επιτροπή διαθέτει ένα χρηματοδοτικό μηχανισμό ύψους το πολύ 
1% της ετήσιας παροχής του ΕΤΠΑ, για να συνεισφέρει σε καινοτόμες δράσεις στον 
τομέα της περιφερειακής ανάπτυξης μέσω πιλοτικά™ έργα™ τα οποία θα ενθαρρύνουν 
τη συλλογή πείρας και την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ τα™ περιοχά'™ της 
Κοινότητας και σε καινοτόμα μέτρα. Τα πιλοτικά αυτά συστήματα πρέπει να έχουν 
καινοτόμο χαρακτήρα, δικτύωση η οποία να παρουσιάζει ευρωπαϊκή διάσταση και 
σημαντικό δυναμικό για επίδειξη η οποία να επιδρά σε άλλες περιοχές.. 
Για να διασφαλισθεί η συνοχή των μέτρα™ που ενδεχόμενος να χρειασθούν για την ανάδειξη 
της κοινωνίας των πληροφορία™, η Επιτροπή ετοιμάζει πλαίσιο στήριξης των 
προαναφερόμενα™ δραστηριότητα™ στις περιοχές. 
Δυνάμει του άρθρου 6 του κανονισμού για το Ευρωπαϊκό Κοινα™ικό Ταμείο (τεχνική 
βοήθεια, έργα πιλοτικά και επίδειξης), μπορούν να χρηματοδοτηθούν καινοτόμα έργα 
που αποσκοπούν στη δοκιμασία νέα™ 'υποθέσεων όσον αφορά το περιεχόμενο, τη 
μεθοδολογία και την οργάνωση της επαγγελματικής κατάρτισης και φοίτησης καθιός 
και πιλοτικά έργα. Οι εφαρμογές που αφορούν την κατάρτιση και την ανάπτυξη της 
απασχόλησης μπορούν να χρηματοδοτηθούν δυνάμει του ανωτέρα) άρθρου. 
β) Το Ταμείο Συνοχής 
Τέσσερα κράτη μέλη απορροφούν πόρους από ένα χρηματοδοτικό μέσο συνοχής, επιπλέον 
τιυν διαρθραπικά™ ταμεία™, μέσω του οποίου επιδιώκεται η επιτάχυνση της διαδικασίας 
σύγκλισης τους. Το μέσο αυτό καλύπτει τομείς όπιος οι μεταφορές και το περιβάλλον. ( )ι 
συγχρηματοδοτούμενες δράσεις ενδεχομένους να περιλάβουν και τηλεματικές εφαρμογές. 
ε) Η Ευρωπαϊκή ΤοάπεΕα Επενδύσεων 
Η ETE συμμετέχει ενεργά στη χρηματοδότηση τα™ τηλεπικοινιονιακά™ δικτύα™, τα οποία 
απορροφούν 15% του συνόλου τα™ δανεία™ που χορηγεί. Το 1994 χρηματοδότησε έργα στον 
τηλεπικοινωνιακό τομέα ύψους περίπου 2,1 δισεκατ. ECU. Ο προσωρινός μηχανισμός του 
Εδιμβούργου δημιουργήθηκε το 1992 με στόχο την επιτάχυνση της διαδικασίας 
χρηματοδότησης τα™ διευρατταϊκά™ δικτύα™. Σήμερα έχει χρησιμοποιηθεί πλήρως και 641 
εκατ. ECU έχουν χορηγηθεί σε τηλεπικοινωνιακά έργα. 
Τα δάνεια της ETE χρησιμοποιούνται για χρηματοδότηση έργα™ τα οποία συμβάλλουν στην 
επίτευξη τα™ κοινοτικά™ στόχο™ που είναι η ενίσχυση της εσαπερικής αγοράς και η 
οικονομική και κοινα™ική συνοχή. Τα έργα αυτά πρέπει να είναι αποδοτικά από 
οικονομικής άποψης. Ο προϋπολογισμός τους δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% της 
συνολικής επένδυσης. 
ζ) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων 
Το ETE, στηρίζει τα μεγάλα έργα υποδομής χάρις στη χορήγηση εγγυήσειον που δεν 
υπερβαίνουν το 50% του ποσού του δανείου. Οι παρεμβάσεις του ETE συντονίζονται μι 
άλλες μορφές κοινοτικής παρέμβασης, ιδίακ; με τα δάνεια της Ευραχπταϊκής Τράπεζας 
Επενδύσεων. 
(ττ) Τα προγράμματα SOCRATES και LEONARDO 
Ο γενικός στόχος του προγράμματος SOCRATES (850 εκατ. ECU από το 1995 έως το 1999) 
είναι η βελτίωση της ποιότητας και καταλληλότητας της εκπαίδευσης για παιδιά, νέους και 
ενήλικες, η αύξηση της πρόσβασης σε όλο το φάσμα των ευκαιρία™ για μάθηση που 
υφίστανται στο σύνολο της Κοινότητας και η παροχή σε περισσότερος νέους της ευκαιρίας 
να κερδίσουν προσωπική εμπειρία από άλλες ευρωπαϊκές χάιρες κατά την προετοιμασία της 
μελλοντικής καριέρας τους. 
Το πρόγραμμα LEONARDO DA VINCI (714 εκατ. ECU από το 1995 έως το 1999) θα στηρίξει 
και θα συμπληρώσει δράσεις που θα διεξαχθούν στα κράτη μέλη με στόχο τη βελτίωση της 
ποιότητας της πολιτικής και της πρακτικής που αφορά την κατάρτιση και της ικανότητας 
για ανεύρεση νέων εκπαιδευτικά™ μεθόδα™. 
II προαγα)γή δράσειον ανοικτής και εξ αποστάσεως εκπαίδευσης είναι κοινός στόχος των 
αν(οτέρω προγράμματα™. 
10 
ΜΕΡΟΣ II 
Πρόταση 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ και του ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
σχετικά με δέσμη κατευθυντηρίου γραμμών για 
διενριοπάίκά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα 
11 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
Ι. Εισαγωγή: Υποδομή για την κοινωνία των πληροφοριών 
α) Τάσεις 
β) Προηγμένες επικοινωνίες 
γ) Ρόλος της Ένωσι/ς 
2. Βάση της δράσης 
3. Στόχοι 
4. Προτεραιότητες 
5. Γενικές γραμμές των μέτρων 
6. Έργα κοινού ενδιαφέροντος 
α) Τομείς 
$ Διαδικασία προσδιορισμού 
γ) Παρακολούθηση της διαδικασίας 
7. Συμπεράσματα 
ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΔΕΣΜΗ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ ΓΙΑ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΑ 
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ ΔΙΚΤΥΑ 
Παράρτημα 1: Τομείς για έργα κοινού ενδιαφέροντος 
Παράτημα 2: Κριτήρια προσδιορισμού 
12 
1. Εισαγωγή: Υποδομή για την κοινωνία των πληροφοριών 
Για .. την τόνωση της δημιουργίας νέων αγορών, η Επιτροπή προτείνει τον εντοπισμό 
στρατηγικών διευρωπαϊκών έργων ...Τα στρατηγικά έργα θα υλοποιηθούν σε καθένα από 
τα αλληλεξαρτώμενα τρία "επίπεδα" που (τυνιστούν τα δίκτυα τηλεπικοινωνιών: τα δίκτυα 
για τη διαβίβαση της πληροφορίας, οι υπηρεσίες γενικής χρήσης και οι. εφαρμογές 
Τηλεπληροφορικής. 
Όσον αφορά τα δίκτυα υπόβασης της διαβίβασης της πληροφορίας ((/ιονή, δεδομένα, 
εικόνες), στόχο θα αποτελεί η παγίωση του ψηφιακού δικτύου ενοποιημένων υπηρεσκ'ον και 
η εγκατάσταση του δικτύου επικοινωνιών υψηλής παροχής, με τη χρησιμοποίηση προηγμένων 
τεχνικών μεταβίβασης και μεταγωγής (ασύγχρονος τρόπος μεταφοράς: ATM), που θα 
επιτρέψουν τ?/ διείσδυση πολυμέσων ψηφιακών υπηρεσιάιν. 
Λευκό Βιβλίο- "Ανάπτυξη, Ανταγα™ιστικότητα, 
Απασχόληση: Οι προκλήσεις και η αντιμετάχιτκτή 
τους για τη μετάβαση στον 21ο αιά™α" 
α) Τάσεις 
Τα διευρωπαϊκά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα πρέπει να ακολουθήσουν ένα συνολικό 
σενάριο εξέλιξης σύμφωνα με το οποίο η Ευράχπη θα προχιυρήσει από τη σημερινή της 
κατάσταση στην ανάπτυξη προηγμένα™ επικοινωνία™ έα>ς το έτος 2010-2020. 
Έναυσμα για την εξέλιξη αυτή θα αποτελέσει η ζήτηση εκ μέρους τα™ χρηστά™. 
Προκειμένου να ικανοποιήσουν όλο και πιο σύνθετες ανάγκες, θα απαιτούν 
προηγμένες υπηρεσίες και εφαρμογές οι οποίες μπορούν να προσφερθούν μόνο από 
εξαιρετικά προηγμένα δίκτυα. 
Διακρίνονται ήδη δύο κύριες τάσεις, εμπορικής και τεχνολογικής q/ύσης, οι οποίες θα 
αποτελέσουν το ευραχπαϊκό επικοιναανιακό περιβάλλον κατά την προγραμματιζόμενη 
περίοδο. 
Αυτές οι δύο τάσεις, υπό ευνοϊκές συνθήκες, θα αποτελέσουν την απαρχή νέα™ τομέα™ 
δραστηριότητας οι οποίοι θα επιφέρουν οικονομική ανάπτυξη και οι οποίοι θα 
στηριχθούν σε προηγμένες επικοινωνιακές υποδομές και υπηρεσίες. Καθώς οι 
δραστηριότητες αυτές θα επεκτείνονται και θα ευνοούν νέες και διαφοροποιημένες 
ευκαιρίες αγοράς, θα δημιουργούνται νέες θέσεις εργασίας σε ένα ευρύ τράσμα τομέα™. 
II εμπορική τάση θα οδηγήσει προς ολοένα μεγαλύτερη ολοκλήρωση και παγίωση των 
λειτουργία™ των ευρωπαϊκών δικτύων, η οποία θα καθοδηγείται από την αυξανόμενη 
διεθνοποίηση της ευρωπαϊκής εμπορικής αλλά και κοινα™ικής ζατής στην οποία οδηγεί 
η Ενιαία Αγορά. Η τάση αυτή χαρακτηρίζεται από αυξανόμενη από κοινού λειτουργία 
τα™ φορέα™ εκμετάλλευσης του τηλεπικοιναηαακού τομέα σε κοινές επιχειρησιακές 
δράσεις οι οποίες ενδέχεται να συνδυασθούν με χρηματοοικονομικές εταιρικές σχέσεις 
ή αναλήψεις επιχειρήσεων μεταξύ των φορέα™ εκμετάλλευσης. 
13 
Ταυτόχρονα η ελευθέρωση θα ανοίξει τον δρόμο γιαπαροχή εναλλακτικών δικτύων 
και υπηρεσιών τα οποία θα αυξάνουν περαιτέρα) την ανάγκη να δοθεί προσοχή στη 
διαλειτουργια και τη διαφάνεια της παροχής υπηρεσία™. Οι φορκίς εκμετάλλευσης 
δημόσια™ δικτύα™ θα υποστούν μεγαλύτερη πίεση από τους νέους ξένους 
ανταγα™ιστές οι οποίοι θα εισέλθουν στην αγορά με όπλο καινοτόμες τεχνολογίες 
όπως οι ψηφιακές κινητές και δορυφορικές επικοινωνίες και η διαλογική τηλεόραση. 
Η κύρια τεχνολογική τάση θα οδηγεί προς την ενοποίηση στο αρχικό απλό 
ευρυζωνικο δίκτυο περισσότερων στοιχείων ευφυίας και κινητικότητας. Ακόμη, θα 
αναπτυχθούν νέες εφαρμογές, εκμεταλλευόμενες την αυξανόμενη μεταφορική 
ικανότητα και ευελιξία του δικτύου (π.χ. βίντεο κατά βούληση, τηλεπαρουσία). 
β) Προηγμένες επικοινωνίες 
Η εμπορική και η τεχνολογική τάση οδηγούν στην ενσαψάταχτη κάθε είδους 
επικοινα™ιακά™ μέσα™, προσφέροντας ποικιλία τηλεπικοινα™ιακά™ υπηρεσία™, από 
στενής ζατνης σε ευρυζίονικές, ενά) τελικός στόχος είναι οι ενοποιημένες ενρυζιονικές 
επικοινωνίες (IBC), ονομασία η οποία περικλείει τρία κύρια χαρακτηριστικά: 
"Ενοποιημένες" αναφέρεται στην "ενοποίηση" όλου του δικτύου και 
επομένως στην απαραίτητη διαλειτουργικότητα όλα™ τα™ κύρια™ 
συστατικά™ μερά™ του, όπου περιλαμβάνονται τα υπάρχοντα και τα 
πραποεμφανιζόμενα : φα™ητική τηλεφα™ία· ψηφιακά δίκτυα ενοποιημένα™ 
υπηρεσία™ (ISDN), ευρυζωνικά, δορυφορικά και κινητά. Υποδηλά™ει 
επίσης την ενοποίηση τα™ υπηρεσιών (στο επίπεδο του χρήστη και του 
κατάλληλου δικτύου). 
" Ευρυζωνικές" VKobr\kuyvn την ενδεχόμενη πλήρη ανάμειξη τα™ υπηρεσία™ 
η οποία ξεκινάει από τα ISDN για να καταλήξει σε όσα θα απαιτηθούν για 
την πραγματική εισαγατγή υπηρεσία™ βίντεο (διαλογικά™ και βάσει δικτύα™ 
διανομής). 
"Επικοινωνίες" περιλαμβάνει τις "συμβατικές" λειτουργίες όπα>ς μεταγαιγή, 
μετάδοση και δίκτυο στο χά)ρο του πελάτη αλλά επίσης προηγμένα 
χαρακτηριστικά που έχουν α>ς σκοπό η παροχή υπηρεσίας να είναι φιλική 
προς το χρήστη, αποτελεσματική και οικονομικά υγιής. 
Τα δίκτυα αυτά θα: 
ο παρέχουν απρόσκοπτη πρόσβαση στις πληροφορίες, ακόμη και στην 
ύπαιθρο και στις περιφερειακές περιοχές. 
ο παρέχουν υπηρεσίες σε υψηλό εύρος ζαϊνης, με συμμετοχή πολλά™ μερά™. 
διαλογικές, με αποδεκτούς οικονομικούς όρους. 
ο καλύψουν προοδευτικά το σύνολο της Κοινότητας. 
ο επιτρέπουν την επέκταση σε άλλα δίκτυα. 
14 
ο παρέχουν εύκολη και αποτελεσματική πρόσβαση σε πλι^κχρορίες και 
μεταφορά πληροφορία™ μεταξύ τα™ πολιτά™. 
II υλοποίηση τα™ δικτύα™ αυτά™ μπορεί να σχηματοποιηθεί σε τέσσερις 
αλληλοεπικαλυπτόμενες φάσεις: 
1990-2000: Υλοποίηση και αυξημένη χρήση τα™ EURO-ISDN. 
1995-2010: Υλοποίηση ενοποιημένα™ ευρυζωνικών επικοινωνία™ με την ολοκλήραχτη 
της πρόσβασης πελάτη η οποία αρχικά θα εφαρμοσθεί με πελάτες τις επιχειρήσεις. 
Προσφορά ορισμένα™ προηγμένα™ υπηρεσιών ειδικότερα υπηρεσία'™ πολυμέσα™. 
2000-2010: Ενσωμάτωση ευφυίας και κινητικότητας στα δίκτυα η οποία θα επιτρέπει 
πλήρη κινητικότητα του τύπου "follow me" στο σύνολο τα™ δικτύα™ αυτά™. 
2005-2020: Υλοποίηση του "φαττονικού δικτύου" στο οποίο όλες οι λειτουργίες 
δικτύου πραγματοποιούνται μέσω οπτικά™ συσκευών που επιτρέπουν την προσφορά 
υπηρεσία™ εκ μεταγατγής εξαιρετικά ευρείας ζάτνης στο 50% τα™ πελατά™. 
γ) Ρόλος της Ενωσης 
Η σημασία του ρόλου τα™ διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων για την Ένωση 
αναγνωρίσθηκε στον τίτλο XII της συνθήκης του Μάαστριχτ, στα άρθρα 129Β και 
129Γ. Αυτά τα άρθρα της Συνθήκης παρέχουν ένα μέσο για την στήριξη, σε συνδυασμό 
με άλλα κοινοτικά μέσα παρέμβασης, της υλοποίησης τα™ δικτύα™, τα™ υπηρεσία™ και 
εφαρμογά™ της κοινωνίας τα™ πληροφορία™. Τα ακόλουθα σημεία εισάγουν μία 
πρόταση για απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά 
με δέσμη κατευθυντήρια™ γραμμών για τα διευραχπαϊκά τηλεπικοινα™ιακά δίκτυα. 
2. Βάση δράσης 
Το άρθρο 129Β αναφέρει: 
/. ... η Κοινότητα συμβάλλει στη δημιουργία και την ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων όσον 
αφορά τα έργα υποδομής στους τομείς των... τι\λεπικοινωνιών.... 
2. Στα πλαίσια συστήματος ανοιχτών και ανταγωνιστικών αγορών, η δράση της Κοινότητας 
αποσκοπεί στην προιοθηση της διασύνδεσης και της διαλειτουργικότητας των εθνικιυν 
δικτύων, καθιός και της πρόσβασης στα δίκτυα αυτά, και λαμβάνει, ειδικότερα, υπόψη την 
ανάγκη να συνδεθούν οι νησιωτικές, οι μεσόγειες και οι περιφερειακές περιοχές με τις 
κεντρικές περιοχές της Κοινότητας. 
15 
Το άρθρο 129Γ ορίζει: 
1. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που αναφέρονται στο άρθρο 129Β, η Κοινότητα: 
καθορίζει ένα σύνολο προσανατολισμών που καλύπτουν τους στόχους, τις 
προτεραιότητες και τις γενικές γραμμές των μελετιίψενων δράσουν στον τομέα των 
διευρωπαϊκών δικτιηον στους εν λόγω πρίκιανατολισμούς προσδιορίζονται σχέδια 
κοινού ενδιαφέροντος. 
Τα επόμενα τμήματα προτείνουν ένα σύνολο προσανατολισμό™ (δέσμη κατευθυντήρια™ 
γραμμών) όπαχς καθορίζονται στο άρθρο 129Γ για τα διευραχπαϊκά τηλεπικοινα™ιακά δίκτυα. 
Γενικοί στόχοι 
Το Λευκό Βιβλίο συνέδεσε τη δημουργίατα™ διευραχπαϊκά™ τηλεπικοινα™ιακά™ δικτύων με 
τους στόχους της ανάπτυξης, της ανταγα™ιστικότητας και της απασχόλησης. Προετοιμάζει 
το δρόμο για την κοινωνία των πληροφορία™ παρέχοντας τομείς-στόχους για στρατηγικά 
έργα έαχς το έτος 2000 στον τομέα τα™ διασυνδεδεμένα™ προηγμένα™ επικοινα™ιακά™ 
δικτύα™, τα™ υπηρεσία™ γενικής χρήσης και τα™ τηλεματικά™ εφαρμογά™. 
Η έκθεση Bangemann η οποία συντάχθηκε από υψηλού επιπέδου ομάδα βιομηχάνα™ 
υπογράμμισε επίσης την ανάγκη επιτάχυνσης της δημιουργίας τα™ δομικά™ στοιχεία™ της 
κοινωνίας των πληροφορία™. Ιδιαίτερη προσοχή δίδεται στο να προαχθηθεί ενεργά το 
ζήτημα με την υποστήριξη της δρομολόγησης στοχοθετημένα™ εφαρμογά™ σε 10 τομείς οι 
οποίοι ανταποκρίνονται άμεσα σε ουσιάχδεις οικονομικές και κοινα™ικές ανάγκες1. 
Οι απαραίτητες δράσεις για την ανάπτυξη τα™ διευραχπαϊκά™ τηλεπικοινα™ιακά™ δικτύα™ 
βασίζονται στην προαγαχγή της πρόσβασης, διασύνδεσης και διαλειτουργικότητας με στόχο 
την ικανοποίηση τα™ ποικιλόμορφα™ αναγκ(ί™ τα™ χρηστά™. ΟΙ δράσεις αυτές συμβάλλουν 
στην επίτευξη τα™ εξής συνολικά™ στόχο™: 
διευκόλυνση της εξέλιξης προς την κοινωνία των πληροφοριών μέσω προαγωγής της 
αυξημένης χρήσης των προηγμένων τεχνολογιών και της βελτιωμένης πρόσβασης σε 
αυτές, ιδίως μέσω κατάλληλης εκπαίδευσης και κατάρτισης, προκειμένου να 
ενθαρρυνθούν νέοι τρόποι εργασίας (π.χ. τηλεεργασία) και να αναπτυχθούν νέες 
εφαρμογές και υπηρεσίες στον τομέα των πληροφοριών ιδιαίτερα σε τομείς γενικού 
ενδιαφέροντος όπως η υγεία, η εκπαίδευση και κατάρτιση και οι πολιτιστικές 
δραστηριότητες οι οποίες συμβάλλοτ™ στη βελτίαχτη της ποιότητας της ζαχής και του 
περιβάλλοντος. 
βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και ενδυνάμοχση της 
εσωτερικής αγοράς μέσω ενθάρρυνσης της ανάπτυξης πανευραχπαϊκά™ δικτύα™, 
εφαρμογά™ και γενικών υπηρεσιών οι οποίες θα στηρίξουν την ανάπτυξη του 
διευρωπαϊκού ηλεκτρονικού εμπορίου και νέων εμπορικά™ εψαρμογά™ και θα 
"II Ευρώπη και η Παγκόσμια Κοινα™ία ταχν ΓIληρoqx)ριά™ - συστάσεις προς το Ευραχπαϊκό 
Συμβούλιο" 26.05.1994 
16 
επιτρέψουν στους πολίτες της Έναχσης να έχουν πρόσβαση και να μεταφέρουν 
πληροφορίες ελεύθερα μέσα σε ένα χώρο χαχρίς εσαχτερικά σύνορα. 
ενδυνάμωση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής μέσα) μείωσης τα™ ανισότητα™ 
μεταξύ τα™ περιοχά™ όσον αφορά το κατά πόσον είναι γενικά διαθέσιμες η 
τηλεπικοιναχνιακή υποδομή, οι υπηρεσίες και οι εφαρμογές και είναι δυνατή η 
πρόσβαση σε αυτές. 
επιτάχυνση της ανάπτυξης νέων περιοχά™ δραστηριότητα™ που επιφέρουν οικονομική 
ανάπτυξη (π.χ. υπηρεσίες πολυμέσων και ηλεκτρονικά™ πληροφορία'™) οδηγόντας στη 
δημιουργία θέσεαχν εργασίας μέσα) της δημιουργίας ευνοϊκού περιβάλλοντος για την 
επίτευξη της κριτικής μάζας ζήτησης και επενδύσεα™. 
Ένας κατάλληλος εξελισσόμενος μηχανισμός παρακολούθησης θα δημιουργηθεί με τη βοήθεια του 
οποίου θα εκτιμάται πόσο αποτελεσματικά ανταποκρίνονται σε αυτούς τους στόχους όλα τα έργα 
που άφοροι'™ τα διευραχπαϊκά τηλεπικοιναινιακά δίκτυα. Ο μηχανισμός αυτός θα διαπιστά™ει την 
πρόοδο προς την επίτευξη τα™ διευρωπαϊκά™ δικτύα™ και θα παρέχει επίσης κοινα™ική και 
οικονομική εκτίμηση τα™ έργα™ στη βάση δεικταχν σχετικά™ με τον ειδικό χαρακτήρα ταχν έργα™ και. 
τα™ στόχαχν τους. 
Εκθέσεις θα υποβάλλονται τακτικά στο Ευραχπαϊκό Συμβούλιο, το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο τα™ 
Υπουργά™, την Οικονομική και Κοινοτική Επιτροπή και την Επιτροπή τα™ Περιφέρεια™. 
4. Προτεραιότητες 
Με βάση τους στόχους αυτούς, η Επιτροπή προτείνει προτεραιότητες για την κοινοτική 
δράση οι οποίες σχετίζονται με τα τρία "επίπεδα" που απαρτίζουν το μοντέλο για τα 
διευραχπαϊκά τηλεπικοιναίνιακά δίκτυα. 
εφαρμογές οι οποίες παρέχουν στο χρήστη της πληροφορίας λογική πρόσβαση σε 
αυτήν. Οι εφαρμογές μπορεί να απαιτούν τη μεταξύ τους διαλειτουργικότητα· 
γενικές υπηρεσίες οι οποίες, μέσα) στήριξης τα™ κοινά™ απαιτήσεά™ τους. 
συμπληρώνουν τις ειδικές εφαρμογές βοηθώντας ταυτόχρονα τη διαλειτουργικότητα 
τους· 
δίκτυα βάσης τα οποία παρέχουν φυσική πρόσβαση, μεταφορά και συνδετικότητα. 
Η Κοινότητα πρέπει να προβαίνει στη βέλτιστη χρήση τα™ περιορισμένα™ χρηματοδοτικά™ 
της πόρο™. Στο πλαίσιο αυτό, οι προτεραιότητες πρέπει να καθορίζονται προσεκτικά. Οι 
εφαρμογές που καθοδηγούνται από τις ανάγκες ταχν χρηστά™ είναι οι σημαντικότερες γιατί 
ενισχύουν εκ τα™ κάτω την ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφορία™. Δημιουργούν τη 
ζήτηση για νέες επενδύσεις σε προηγμένες τηλεπικοιναχνιακές υπηρεσίες και δίκτυα. Ωστόσο, 
ενώ ορισμένες εφαρμογές μπορούν να παρασχεθούν με χρήση τα™ υπάρχοντα™ υποδομ.ά™. 
η συνολική ανάπτυξη τους περιορίζεται από την αβεβαιότητα στην αγορά και από τη 
διστακτικότητα τα™ χρηστά™ να προσαρμοστούν στις νέες υπηρεσίες. 
Επομένως πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην τόνωση της ανάπτυξης εφαρμογά™ οι οποίες 
επιτρέπουν σε κάθε τύπου χρήστη να έχει πρόσβαση στην πληροφορία που χρειάζεται, στο 
πλαίσιο των στόχων που έχει θέσει η κοινοτική δράση. Οι προτεραιότητες που 
17 
πρέπει να αποδοθούν στις γενικές υπηρεσίες θα προκύψουν από την στήριξη τους ώστε να 
είναι δυνατόννα υπάρχουν διαθέσιμες οι εφαρμογές αυτές καθάχς και από τον ρόλο τους ως 
υπηρεσίες στις οποίες πρέπει να έχουν άμεση πρόσβαση οι χρήστες. Για τα δίκτυα βάσης, 
οι προτεραιότητες θα προκύψουν από την αναγκαιότητα να διασφαλισθεί qM|vi'| και 
αποτελεσματική μετάδοση των πληροφορία™ η οποία θα επιτρέπει την ταχεία εισαγαχγή νέων 
εφαρμογά™ και γενικά™ υπηρεσιών και θα προσφέρει γρήγορα τις νεάχιερες και 
καταλληλότερες τεχνολογίες μεταφοράς. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στις ανάγκες 
τα™ MME. 
Εφαρμογές 
Οι κάταχθι προτεραιότητες σχετίζονται με τις εφαρμογές: 
δημιουργία εφαρμογά™ που τονώνο'υν και υποστηρίζουν τη μετάβαση προς 
μια κοινωνία τα™ πληροφορία™ που βασίζεται στη γνο'κτη, ιδίαχς εκείνα™ 
τα™ εφαρμογά™ που ανταποκρίνονται στις ανάγκες γενικού ενδιαφέροντος 
και βοηθούν την αλλαγή της γενικής παιδείας όλα™ τα™ πολιτά™ εισάγοντας 
την οικειότητα με το περιβάλλον και τα εργαλεία της κοινα™ίας τα™ 
πληροφορία™. 
ανάπτυξη εφαρμογών που συμβάλλουν στην κοινα™ική και οικονομική 
συνοχή, τόσο μέσω της βελτίωσης της πρόσβασης στις πληροφορίες σε όλη 
την Ένωση όσο και μέσω της εκμετάλλευσης του δυναμικού που περικλείει 
η ποικιλομορφία των ευρωπαϊκών πολιτισμά™. 
ανάπτυξη προσβατά™ και διαλειτουργικά™ εφαρμογά™ που ενδυναμά™ουν 
την ανταγαχνιστικότητα τα™ ευραχπαϊκά™ εταιρεία™ καθάχς και την 
εσαχτερική αγορά και ιδίως εκείνων των εφαρμογά™ που παρέχουν στις 
MME τα εργαλεία που έχουν ανάγκη για να επιτύχουν και να διατηρήσουν 
την ανταγωνιστικότητα τους. 
Γενικές υπηρεσίες 
Οι κάτωθι προτεραιότητες σχετίζονται με τις γενικές υπηρεσίες: 
εδραίωση, μέσα σε ένα εξελισσόμενο πλαίσιο καθολικά™ υπηρεσία'™2. 
διασυνδεδεμένα™ και διαλειτουργικά™ διευραχπαϊκά™ γενικά™ υπηρεσία™ 
καθάχς και καθορισμός κοινά™ πρότυπα™ 
παγκόσμια διαλειτουργικότητα τα™ διευραχπαϊκά™ γενικά™ υπηρεσία™. 
Δίκτυα βάσης 
Οι κάταχθι προτεραιότητες σχετίζονται με τα ψηφιακά δίκτυα βάσης: 
προώθηση του υπάρχοντος δικτύου Euro-ISDN αχς άμεσα διαθέσιμης 
ψηφιακής βάσης για την υποστήριξη νέαχν εφαρμογά™. 
Η αρχή τα™ καθολικά™ υπηρεσία™ είναι ένα ουσιαστικό στοιχείο του κανονιστικού πλαισίου 
που εισηγήθηκε η Πράσινη Βίβλος για την ελευθέραχση τα™ τηλεπικοινο™ιακά™ υποδομ.ά™ 
και τα™ δικτύα™ καλωδιακής τηλεόρασης. Βλ. COM(95) 158 τελικό 
18 
ταχεία ανάπτυξη αποτελεσματικά™ και οικονομικά αποδοτικά'™ 
ευρυζα™ικα'™ δικτύα™ στην Ευρο'χπη τα οποία διαθέτουν τα χαρακτηριστικά 
της ομοσπονδοποίησης δικτύα™ τα™ ενοποιημένα™ ευρυζα™ικά™ 
επικοινωνιών 
διασύνδεση και διαλειτουργικότητα τα™ διευραχπαϊκά™ τηλεπικοινα™ιακά™ 
δικτύα™ σε παγκόσμια δίκτυα και υιοθέτηση κατάλληλα™ πρότυπα™. 
Γενικές γραμμές των μέτρων 
Για την επίτευξη τα™ στόχα™ αυτά™, υφίσταται η ανάγκη κοινοτικής δράσης. Πολλά μέτρα 
έχουν ήδη λτμρθεί σε άλλα πλαίσια όπιος το τέταρτο πρόγραμμα πλαίσιο ΕΤΑ, το 
κανονιστικό πεδίο, κλπ. ... 
Χρειάζεται επιπλέον άμεση δράση για την τόνωση της ανάπτυξης ταχν διευρωπαϊκά'™ 
δικτύων. Οι δράσεις αυτές, οι οποίες πρέπει να οικοδομηθούν πάναχ στην ύπαρξη 
εκφρασμένα™ ή ενδεχόμενα™ αναγκά™, πρέπει από τη μία πλευρά να στοχεύουν στη 
συγκεκριμένη ε^ρραση των αναγκά™, και από την άλλη να ενθαρρύνουν και να υποστηρίζουν 
τις πρωτοβουλίες που πρέπει να ληφθούν από τους παροχείς για προικρορά υπηρεσία™ και 
εφαρμογά™ που να ανταποκρίνονται στις ανάγκες αυτές. Το πρώτο έγγραφο της παρούσας 
ανακοίναχσης αναλύει τις μεθόδους δράσης που πρέπει να χρησιμοποιηθούν. 
Οι μέθοδοι αυτοί μπορούν να συνοψισθούν στα εξής: 
προσδιορισμός έργα™ κοινού ενδιαφέροντος 
δράση για την αύξηση της συνειδητοποίησης, εκ μέρους του κοινού, της ύπαρξης και 
τα™ ωφελειών που προσφέρουν τα νέα μέσα επικοινωνίας 
στήριξη για την επιβεβαίωση της σκοπιμότητας και για την ανάπτυξη εφαρμογά™. 
ιδίαχς γενικού ενδιαφέροντος, με τη βοήθεια τα™ μέσα™ που παρέχουν οι,Συνθήκες και 
μέσω της ανάπτυξης νέων εταιρικά™ σχέσεων μεταξύ δημόσια™ και ιδιαχτικά™ κέντρα™ 
συμφέροντα™ 
δράση για την τόναχση της παροχής και χρήσης τηλεματικά™ υπηρεσία™ για τις MME 
και τους επαγγελματίες, μέτρο το οποίο πρέπει να δρα αχς κύριος μηχανισμός για την 
ανάπτυξη και την απασχόληση στην Ευράχπη. 
δράση που ενθαρρύνει την ταχεία ανάπτυξη τα™ διευραχπαϊκά™ ευρυζα™ικά™ δικτύα™ 
Όπου κρίνεται κατάλληλο, θα διευκολυνθεί η από κοινού δράση με τρίτες χάχρες όσον 
αφορά την υλοποίηση των μέτρων που περιέχονται στις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές, 
ιδίαχς όπου αυτές κρίνεται ότι είναι αμοιβαία συμφέρουσες και ότι δ^^ραλίζουν τη 
διασύνδεση τα™ δικτύα™ βάσης και τη διαλειτουργικότητα τα™ υπηρεσία™ τις οποίες 
στηρίζουν τα δίκτυα αυτά. 
19 
6. Έργα κοινού ενδιαφέροντος 
α) Τομείς έργων κοινού ενδιαφέροντος 
Η ανάπτυξη διευραχπαϊκά™ τηλεπικοινα™ιακά™ δικτύα™ θα διασφαλισθεί μέσα) της 
υλοποίησης τα™ έργαχν κοινού ενδιαφέροντος. Ααμβάνοντας υπόψη τα ειδικά 
χαρακτηριστικά του κάθε τομέα, φαίνεται ότι δεν είναι δυνατόν να καθορισθούν εκ 
των προτέραχν ειδικά έργα κοινού ενδιαφέροντος όπαχς για παράδειγμα στον τομέα 
τα™ μεταφορά™. Ο τομέας τα™ τηλεπικοινα™ιά™ χαρακτηρίζεται πράγματι από 
εξαιρετικά γρήγορες τεχνολογικές αλλαγές και ελευθερά™εται σταδιακά: ο συνδυασμός 
τα™ δύο αυτά™ παράγοντα™ οδηγεί στο συμπέρασμα ότι οι πραποβουλίες για έργα: 
πρέπει να προέρχονται από τον ιδιαπικό τομέα (ή από μια εταιρική σχέση 
μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στην περίπτα)ση όπου οι υπηρεσίες 
που πρέπει να προαχθούν χρησιμοποιούνται από δημόσιο οργανισμό για 
την παροχή δημόσιας υπηρεσίας) 
πρέπει να ανταποκρίνονται σε εκφρασμένες ανάγκες τα™ χρηστά™. 
Επομένως ειδικά έργα κοινού ενδιαφέροντος μπορούν να προσδιορισθούν μόνο μέσα) 
μιας προσέγγισης καθοδηγούμενης από τη ζήτηση, με χρήση της διαδικασίας 
πρόσκλησης υποβολής προτάσεων σε επιλεγμένους τομείς, ώστε να συλλεχθούν οι 
πρωτοβουλίες που αποτελούν καρπό αναγνωρισμέναχν αναγκών ταχν χρηστιίχν. Οι 
γενικοί τομείς στους οποίους μπορούν να ζητηθούν προτάσεις για ειδικά έργα είναι 
αυτοί που εμφανίζονται αχς κύρια δομικά στοιχεία της κοινα™ίας τα™ πλι^κ^οριά™: 
στον τομέα τα™ εφαρμογά™, οι εφαρμογές κοινού ενδιαφέροντος που 
προσδιορίζονται στην έκθεση Bangemann έχουν ιδιαίτερη σπουδαιότητα3 
στον τομέα τα™ γενικά™ υπηρεσία™, οι υπηρεσίες που στηρίζουν την 
προσφορά τα™ περισσότερα™ εφαρμογά™ πρέπει να ενθαρρυνθούν 
σημαντικά 
στον τομέα των δικτύα™ βάσης, τα έργα που βελτιάχνουν τη διασύνδεση 
δικτύα™ προάγοντας τις απαιτούμενες υποδομές για την ανάπτυξη 
εψ>αρμογά™ και υπηρεσία™ και την ανάπτυξη προηγμένα™ στοιχεία™ 
δικτύων, όπως η εισαγιογή ευρυζωνικών επικοινο™ιά™, πρέπει, να 
υποστηρίζονται όπου κρίνεται κατάλληλο. 
Ο κατάλογος τα™ τομέα™ για έργα κοινού ενδιαφέροντος που καλύπτει τα τρία μέρη 
ταχν διευραχπαϊκά™ τηλεπικοινα>νιακά™ δικτύα™ παρουσιάζεται στο παράρτημα 1 του 
(Γχεδίου πρότασης που ακολουθεί την παρούσα ανακοΐναχση. Το παράρτημα 1 
περιλαμβάνει επίσης ορισμένες δράσεις 
Όπου κρίνεται κατάλληλο, τα έργα θα συντονισθούν στενά με πραχτοβουλίες που να 
(Γχετίζονται με περιεχόμενο (INFO 2000) σε τομείς ειδικά™ εφαρμογά™ άκττε να επιτευχθούν 
ενδεχόμενο >ς αποτελέσματα συνέργειας. 
20 
οριζόντιας στήριξης και συντονισμού, αποβλέποντας στην ενίσχυση της διασύνδεσης 
και διαλειτουργικότητας δικτύα™ και υπηρεσία'™. 
β) Διαδικασία προσδιορισμού ειδικών έργων κοινού ενδιαφέροντος 
Ένα πρόγραμμα εργασίας θα συντάσσεται και ενημερά™εται, όταν είναι απαραίτητο, 
από την Επιτροπή, σε διαβούλευση με τους φορείς του τομέα, με σκοπό να 
προσδιορισθούν, στους ευρείς τομείς που έχουν επιλεχθεί, πιο εξειδικευμένοι τομείς 
για τους οποίους θα ζητηθεί η υποβολή προτάσεα™. Κατόπιν θα καθορίζεται και 
ανακοιναχνεται πρόσκληση υποβολής προτάσεα™ στους τομείς που έχουν επιλεγεί και 
περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα εργασίας. 
Ο προσδιορισμός έργων κοινού ενδιαφέροντος μεταξύ τα™ προτάσεα™ που θα 
υποβληθούν θα γίνει βάσει της συμμόρφαχσής τους με τους στόχους και τις 
προτεραιότητες που έχουν καθορισθεί καθάχς και βάσει κριτήρια™ σχετικά™ με την 
οικονομική τους αξιοπιστία. Στο τέλος της διαδικασίας αυτής, θα συντάσσεται ένας 
κατάλογος έργων κοινού ενδιαφέροντος. 
Για τη διαχείριση της διαδικασίας προσδιορισμού έργα™, η Επιτροπή επικουρείται άπό 
μια επιτροπή εκπροσάχπα™ τα™ κρατά™ μελά™. 
γ) Παρακολούθηση της διαδικασίας αυτής 
Η υλοποίηση της παρούσας απόφασης επιτρέπει τον καθορισμό ενός καταλόγου έργων 
κοινού ενδιαφέροντος. 
Τα έργα, προερχόμενα από τον ανωτέρω κατάλογο, τα οποία θα τύχουν 
χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Κοινότητα σύμφωνα με το άρθρο 129Γ.1, τρίτη 
περίπτωση, επιλέγονται σε πεοαιτέραχ στάδιο στο πλαίσιο του "κανονισμού που 
καθορίζει τις γενικές αρχές για την παροχή κοινοτικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης 
στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων" 
Αυτή η μορφή κοινοτικής χρηματοδοτικής στήριξης θα εστιασθεί κυρίαχς στον τομέα 
των εφαρμογά™, ιδίως των εφαρμογών κοινού ενδιαφέροντος. 
Τα έργα που ανήκουν στα δίκτυα βάσης και τις γενικές υπηρεσίες, δεδομένου ότι 
βρίσκονται ιδιαίτερα κοντά στο να είναι εμπορικά κερδοφόρα, θα πρέπει να είναι 
επιλέξιμα μόνο για περιορισμένη κοινοτική στήριξη σύμφα™α με τους κανόνες του 
κανονισμού. 
21 
Εντούτοις η προσφυγή σε άλλες πηγές4 κοινοτικής χρηματοδότησης παραμένει ανοικτή 
για όλα τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που έχουν προσδιορισθεί βάσει τα™ 
χρηματοδοτικά™ κανόνων που διέπουν κάθε μέσο παρέμβασης. Επιπλέον, η 
αναγνάχρισή τους αχς έργων κοινού ενδιαφέροντος προσδίδει, σε αυτά πολιτική 
σημασία, η οποία θα διευκολύνει την εξεύρεση χρηματοδοτικής στήριξης από άλλες 
δημόσιες ή ιδιωτικές πηγές. 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Βάσει των άρθρων 129Β και 129Γ της Συνθήκης και στο πλαίσιο της παρούσας ανακοίναχσης 
που έχει ως αντικείμενο ένα γενικό πλαίσιο και κατευθυντήριες γραμμές για τα διευρωπαϊκά 
τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, η Επιτροπή υποβάλλει για έγκριση στο Ευραχπαϊκό Κοινοβούλιο 
και το Συμβούλιο την επισυναπτόμενη πρόταση απΛχρασης σχετικά με δέσμη κατε υΟυντηρύυν 
γραμμά™ για διευραχπαϊκά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα. 
Αυτές οι άλλες πηγές είναι: τέταρτο πρόγραμμα πλαίσιο ΕΤΑ, Διαρθρωτικά Ταμεία, Ταμείο 
Συνοχής, Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεα™, Ευραχπαϊκό Ταμείο Επενδύσεα™. Αυτά τα μέσα 
παρέμβασης περιγράφονται αναλυτικά στο παράρτημα 1 του εγγρ<Ηρου "Μεθοδολογία για 
την υλοποίηση εφαρμογά™ της κοιναχνίας ταχν πληροφορία™". 
22 
ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
σχετικά με δέσμη κατευθυντηρίων γραμμών 
για διευρωπαϊκά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα. 
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 129Δ, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής5 
τη γνώμη της επιτροπής των περιφερειών6, 
Εκτιμώντας: 
ότι η υλοποίηση και ανάπτυξη διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων στοχεύει στην 
διασφάλιση της κυκλοφορίας και ανταλλαγής πληροφοριών σε όλο το έδαφος της Ένωσης· 
ότι, τα ανωτέρω αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για να γίνει δυνατή η εδραίωση της 
«κοινωνίας των πληροφοριών» η οποία θα προκύψει εάν κάθε πολίτης, εταιρεία ή δημόσια 
αρχή οπουδήποτε στην Ένωση μπορεί να έχει πρόσβαση σε κάθε είδος και ποσότητα 
πληροφορίας έχει ανάγκη· 
ότι, στο Λευκό Βιβλίο για την "Ανάπτυξη, Ανταγωνιστικότητα και Απασχόληση", η Επιτροπή 
υπογράμμισε τη σημασία της εδραίωσης της κοινωνίας των πληροφοριών η οποία, εισάγοντας 
νέες μορφές οικονομικών, πολιτικών και κοινωνικών σχέσεων, θα βοηθήσει την Ένωση να 
αντιμετωπίσει τις νέες προκλήσεις του ερχόμενου αιώνα, στις οποίες συμπεριλαμβάνεται η 
πρόκληση της δημιουργίας απασχόλησης· ότι τα ανωτέρω αναγνωρίσθηκαν από το Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο των Βρυξελλών του Δεκεμβρίου 1993· 
ότι, η εσωτερική αγορά δημιουργεί μια περιοχή χωρίς σύνορα, στο εσωτερικό της οποίας 
πρέπει να διασφαλισθεί η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των 
κεφαλαίων και των υπηρεσιών και στην οποία τα κοινοτικά μέτρα που έχουν ήδη θεσπισθεί και 
τα άλλα μέτρα που πρόκειται να θεσπισθούν επιβάλλουν σημαντικές ανταλλαγές πληροφοριών 
μεταξύ των ατόμων, των οργανισμών και των διοικήσεων· ότι η αποτελεσματικότητα των μέσων 
ανταλλαγής πληροφοριών είναι ζωτικής σημασίας για τη βελτίωση της βιομηχανικής 
ανταγωνιστικότητας· ότι οι ανταλλαγές πληροφοριών μπορούν να διασφαλισθούν μέσω των 
διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων· ότι η ύπαρξη διευρωπαϊκών δικτύων θα ενισχύσει 
την κοινωνική και οικονομική συνοχή σε κοινοτικό επίπεδο· 
ότι η υλοποίηση και ανάπτυξη διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων πρέπει να διασφαλίζει 
ελεύθερη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ ατόμων, οργανισμών και διοικήσεων, με σεβασμό 
των ατομικών δικαιωμάτων που αφορούν την ιδιωτική ζωή και την πνευματική και βιομηχανική 
ιδιοκτησία. 
ότι, τον Ιούνιο του 1994, στην έκθεση τους με θέμα "η Ευρώπη και η παγκόσμια κοινωνία των 
πληροφοριών"7, τα μέλη μιας ομάδας εξεχόντων εκπροσώπωντης βιομηχανίας συνέστησαν στο 
Συμβούλιο να υλοποιήσει τα διευρωπαϊκά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και να εξασφαλίσει την 
δυνατότητα διασύνδεσης τους με το σύνολο των ευρωπαϊκών δικτύων· ότι το Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο της Κέρκυρας του Ιουνίου 1994 ενέκρινε σε γενικές γραμμές τη σύσταση αυτή-
ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο "ο 
ευρωπαϊκός δρόμος προς την κοινωνία των πληροφοριών: πρόγραμμα δράσης"8 ακολουθεί τις 
συστάσεις αυτές· ότι τα συμπεράσματα του Συμβουλίου των Υπουργών Βιομηχανίας και 
Τηλεπικοινωνιών στις 28 Σεπτεμβρίου 1994 με θέμα το ανωτέρω πρόγραμμα δράσης 
υπογραμμίζουν το γεγονός ότι αποτελεί ουσιαστικό ζήτημα για την Ευρώπη να αναπτυχθούν 
υποδομές πληροφοριών υψηλών επιδόσεων (δίκτυα, υπηρεσίες και εφαρμογές), στη βάση μιας 
σφαιρικής, συνεπούς και ισορροπημένης προσέγγισης· 
ότι το άρθρο 129Γτης Συνθήκης προβλέπει ότι η Κοινότητα καθορίζει δέσμη κατευθυντηρίων 
γραμμών η οποία καλύπτει τους στόχους, τις προτεραιότητες και τις γενικές γραμμές των 
μελετώμενων δράσεων στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων· ότι οι εν λόγω κατευθυντήριες 
γραμμές προσδιορίζουν έργα κοινού ενδιαφέροντος· 
ότι η κοινωνία των πληροφοριών δεν μπορεί να αναπτυχθεί χωρίς να υπάρχουν διαθέσιμες 
εφαρμογές, ιδίως εφαρμογές κοινού ενδιαφέροντος, οι οποίες να ανταποκρίνονται με τον 
καλύτερο δυνατό τρόπο στις ανάγκες των χρηστών και, όπου είναι απαραίτητο, στις ανάγκες 
των ηλικιωμένων και των ατόμων με ειδικές ανάγκες· ότι οι εφαρμογές θα αποτελέσουν ένα 
σημαντικό τμήμα των έργων κοινού ενδιαφέροντος· 
ότι τα έργα κοινού ενδιαφέροντος μπορούν, σε πολλές περιπτώσεις, να εφαρμοσθούν στα ήδη 
υπάρχοντα τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, ώστε να δημιουργήσουν διευρωπαϊκές εφαρμογές ότι, 
πρέπει να χαραχθούν κατευθυντήριες γραμμές προκειμένου να προσδιορισθούν αυτά τα έργα 
κοινού ενδιαφέροντος· 
ότι, κατά την επιλογή και υλοποίηση των έργων αυτών, πρέπει να ληφθούν υπόψη τόσο οι 
υποδομές που προσφέρουν οιτηλεπικοινωνιακοί οργανισμοί όσο και οι εναλλακτικές υποδομές 
που προσφέρουν οι άλλοι παροχείς· 
ότι η Επιτροπή παρέδωσε στο Συμβούλιο μια δέσμη κατευθυντηρίων γραμμών σχετικά με την 
ανάπτυξη Ψηφιακών Δικτύων Ενοποιημένων Υπηρεσιών (ISDN) ως διευρωπαϊκού δικτύου9· ότι 
το Συμβούλιο ενέκρινε κοινή θέση επί της προτάσεως αυτής-23 
II έκθεση "η Ευράχπη και η παγκόσμια κοινωνία ταχν πληροφοριάχν - συστάσεις προς το 
Ευραχπαϊκό Συμβούλιο" συντάχθηκε για τη συνεδρίαση του Συμβουλίου που 
πραγματοποιήθηκε στις 24-25 Ιουνίου 1994, στην Κέρκυρα. 
Χ COM(94) 347, 19.07.1994 
υ COM(93) 347. 1.09.1993 
24 
ότι τα υπάρχοντα δίκτυα, τα οποία περιλαμβάνουν τα υπάρχοντα ISDN, εξελίσσονται προς 
προηγμένα δίκτυα προσφέροντας μεταβλητή ροή δεδομένων που φθάνει έως ευρυζωνικές 
δυνατότητες, είναι προσαρμόσιμα σε ποικίλες ανάγκες, ιδίως στην παροχή υπηρεσιών και 
εφαρμογών πολυμέσων- ότι έκβαση της εξέλιξης αυτής θα είναι η υλοποίηση δικτύων 
Ενοποιημένων Ευρυζωνικών Επικοινωνιών (IBC)· ότι τα IBC θα αποτελέσουν άριστη βάση για 
την οικοδόμηση των εφαρμογών της κοινωνίας των πληροφοριών· 
ότι τα αποτελέσματα του ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυ^ς10 στον 
τομέα των τεχνολογιών επικοινωνιών (RACE) έχουν προετοιμάσει το έδαφος και την 
τεχνολογική βάση για την εισαγωγή των δικτύων IBC στην Ευρώπη· 
ότι τα αποτελέσματα του ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον 
τομέα των τεχνολογιών πληροφοριών (ESPRIT) έχει προετοιμάσει το έδαφος και την 
τεχνολογική βάση για την εισαγωγή εφαρμογών των τεχνολογιών πληροφοριών. 
ότι τα αποτελέσματα των προγραμμάτων ειδικής έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον 
τομέα των τηλεματικών συστημάτων γενικού ενδιαφέροντος (91-94)11 και οι τηλεματικές 
εφαρμογές κοινού ενδιαφέροντος (94-98)12 προετοιμάζουν το έδαφος για την εισαγωγή 
διαλειτουργικών εφαρμογών κοινού ενδιαφέροντος στο σύνολο της Ευρώπης· 
ότι πρέπει να διασφαλισθεί αποτελεσματικός συντονισμός μεταξύ των διάφορων κοινοτικών 
προγραμμάτων και ιδίως, όπου αρμόζει, των προγραμμάτων υπέρ των MME13 και των 
προγραμμάτων που είναι προσανατολισμένα προς το περιεχόμενο των πληροφοριών (όπως το 
INFO 2000, το MEDIA 2) καθώς και των άλλων σχετικών με την κοινωνία των πληροφοριών 
δραστηριοτήτων. 
ότι στην ανακοίνωση της14 με θέμα "Προπαρασκευαστικές δράσεις στον τομέα των 
διευρωπαϊκών δικτύων - ενοποιημένων ευρυζωνικών επικοινωνιών (TEN-IBC)", η Επιτροπή 
προσδιόρισε την ανάγκη να πραγματοποιηθούν προπαρασκευαστικές δράσεις με τους φορείς 
του τομέα στε να καθορισθούν κατάλληλες κατευθυντήριες γραμμές· ότι το αποτέλεσμα των 
δράσεων αυτών αποτελεί τη βάση των κατευθυντηρίων γραμμών σχετικά με τα δίκτυα IBC της 
παρούσας απόφασης· 
ότι ο τηλεπικοινωνιακός τομέας ελευθερώνεται σταδιακά· ότι η ανάπτυξη διευρωπαϊκών 
εφαρμογών, υπηρεσιών και δικτύων στηρίζεται κυρίως στην ιδιωτική πρωτοβουλία· ότι αυτές 
οι διευρωπαϊκές εξελίξεις πρέπει να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς· ότι 
λαμβάνοντας τα ανωτέρω υπόψη, θα ζητηθεί από τους ενδιαφερόμενους φορείς του τομέα να 
προτείνουν, μέσω κατάλληλων διαδικασιών που εξασφαλίζουν ίσες ευκαιρίες σε όλους, ειδικά 
έργα κοινού ενδιαφέροντος σε επιλεγμένους τομείς· ότι οι διαδικασίες αυτές πρέπει να 
Απόφαση 91/352/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 192, 16.7.1991, σ.8) 
Απόφαση 91/353/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 192, 16.7.1991, σ. 18) 
Απόφαση 94/801/ΕΚ (ΕΕ L 334, 22.12.1994, σ.Ι) 
Ανακοίνωση της Επιτροπής: "Ολοκληρωμένο πρόγραμμα υπέρ των μικρομεσαίαχν 
επιχειρήσεων και του βιοτεχνικού τομέα" COM 94 207 της 3/06/1994 
COM(93) 3^2 της 22.07.1993 (ΕΕ αριθ. C200, 24.07.1993, σ. 22) 
25 
καθορισθούν και να εγκριθεί κατάλογος των επιλεχθέντων τομέων· ότι μια επιτροπή επικουρεί 
την Επιτροπή στο έργο του προσδιορισμού των ειδικών έργων κοινού ενδιαφέροντος-
ότιη κοινοτική χρηματοδοτική στήριξη για την υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος που 
προσδιορίζονται με βάση την παρούσα απόφαση πρέπει να εξετασθεί στο πλαίσιο του 
κανονισμού ο οποίος καθορίζει τις γενικές αρχές για παροχή κοινοτικής χρηματοδοτικής 
ενίσχυσης στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων ότι, σύμφωνα με τον ανωτέρω κανονισμό, 
τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη παρέχουν σε κάποιο βαθμό στήριξη στα έργα κοινού 
ενδιαφέροντος· 
ότιη Επιτροπή αναλαμβάνει δράσεις για την διασφάλιση της διαλειτουργικότητας των δικτύων 
και για το συντονισμό των δραστηριοτήτων των κρατών μελών οι οποίες έχουν ως στόχο την 
υλοποίηση των διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων 
ότι είναι σημαντικό, για τη βέλτιστη ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφοριών, να διασφαλισθεί 
αποδοτική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Κοινότητας και των τρίτων χωρών, ειδικότερα 
των χωρών μελών του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου· ότι είναι επομένως απαραίτητο να 
προαχθεί η διασύνδεση και διαλειτουργικότητα των δικτύων σε ευρωπαϊκή κλίμακα· 
ότι, ωστόσο, οι δραστηριότητες που θα αναληφθούν στο πλαίσιο των ανωτέρω κατευθυντηρίων 
γραμμών υπόκεινται στην πλήρη εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού όπως αυτοί 
καθορίζονται στη Συνθήκη και στη νομοθεσία εφαρμογής της, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1 
Η παρούσα απόφαση καθορίζει κατευθυντήριες γραμμές οι οποίες καλύπτουν τους στόχους, 
τις προτεραιότητες και τις γενικές γραμμές μέτρων στον τομέα των διευρωπαϊκών 
τηλεπικοινωνιακών δικτύων. Οι κατευθυντήριες αυτές γραμμές καθορίζουν τους τομείς για 
έργα κοινού ενδιαφέροντος και τη διαδικασία για τον προσδιορισμό των συγκεκριμένων έργων 
κοινού ενδιαφέροντος στους ανωτέρω τομείς. 
'Λρθρο 2 
Η Κοινότητα στηρίζει τη διασύνδεση των τηλεπικοινωνιακών δικτύων, ιδίως των δικτύων 
Ενοποιημένων Ευρυζωνικών Επικοινωνιών (IBC), τη σύσταση και την ανάπτυξη διαλειτουργικών 
υπηρεσιών και εφαρμογών καθώς και της απαιτούμενης υποδομής και της πρόσβασης σε αυτά 
με τους εξής γενικούς στόχους: 
Διευκόλυνση της μετάβασης προς την κοινωνία των πληροφοριών, ιδίως για την 
προαγωγή της ικανοποίησης των κοινωνικών αναγκών και της βελτίωσης της 
ποιότητας ζωής. 
Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και ενδυνάμωση 
της εσωτερικής αγοράς. 
Ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής. 
Επιτάχυνση της ανάπτυξης νέων δραστηριοτήτων οι οποίες οδηγούν στην 
οικονομική ανάπτυξη και στη δημιουργία θέσεων εργασίας. 
26 
Άρθρο 3 
Οι προτεραιότητες για την πραγματοποίηση των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 2 είναι: 
# Επιβεβαίωση της σκοπιμότητας ακολουθούμενη από την ανάπτυξη εφαρμογών, 
ιδίως εφαρμογών κοινού ενδιαφέροντος, οι οποίες στηρίζουν την εδραίωση της 
ευρωπαϊκής κοινωνίας των πληροφοριών. 
, Επιβεβαίωση της σκοπιμότητας ακολουθούμενη από την ανάπτυξη εφαρμογών 
οι οποίες συμβάλλουν στην οικονομική και κοινωνική συνοχή μέσω της βελτίωσης 
της πρόσβασης στις πληροφορίες στο σύνολο της Ένωσης, οικοδομώντας επάνω 
στην Ευρωπαϊκή πολιτιστική ποικιλομορφία. 
Δράσεις με στόχο την τόνωση των διαπεριφερειακών πρωτοβουλιών οι οποίες 
συνδέουν τις λιγότερο ευνοημένες περιοχές για τη δρομολόγηση διευρωπαϊκών 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και εφαρμογών. 
, Επιβεβαίωση της σκοπιμότητας, ακολουθούμενη από την ανάπτυξη εφαρμογών 
και υπηρεσιών οι οποίες συνεισφέρουν στην ενδυνάμωση της εσωτερικής αγοράς 
και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, ιδίως εφαρμογών και υπηρεσιών οι οποίες 
προσφέρουν στις MME τα μέσα για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας τους 
σε κοινοτικό και παγκόσμιο επίπεδο. 
0 Προσδιορισμός, και επιβεβαίωση της εφικτότητας, ακολουθούμενη από την 
ανάπτυξη διευρωπαϊκών γενικών υπηρεσιών οι οποίες παρέχουν απρόσκοπτη 
πρόσβαση σε κάθε είδους πληροφορίες, ακόμη και σε αγροτικές και 
περιφερειακές περιοχές, και οι οποίες είναι διαλειτουργικές με τις αντίστοιχες 
υπηρεσίες σε παγκόσμιο επίπεδο. 
« Επιβεβαίωση της σκοπιμότητας των νέων ευρυζωνικών κύριων δικτύων οπτικών 
ινών, όπου απαιτείται για αυτού του είδους τις εφαρμογές και τις υπηρεσίες, και 
προώθηση της δυνατότητας διασύνδεσης αυτών των δικτύων. 
β Προσδιορισμός και απάλειψη των κενών και των ελλιπόντων συνδέσεων για 
αποτελεσματική διασύνδεση και διαλειτουργικότητα όλων των συστατικών μερών 
των τηλεπικοινωνιακών δικτύων στην Ευρώπη και σε παγκόσμιο επίπεδο, με 
ιδιαίτερη έμφαση στα δίκτυα IBC. 
Άρθρο 4 
Οι γενικές γραμμές των μέτρων που πρέπει να εφαρμοσθούν για να επιτευχθούν οι στόχοι που 
καθορίζονται στο άρθρο 2 καλύπτουν: 
# Προσδιορισμό των έργων κοινού ενδιαφέροντος. 
, Δράσεις με στόχο την αύξηση της συνειδητοποίησης εκ μέρους των πολιτών, των 
οικονομικών παραγόντων και των διοικήσεων των ωφελημάτων που μπορούν να 
αποκομίσουν από τις νέες προηγμένες διευρωπαϊκές τηλεπικοινωνιακές 
υπηρεσίες και εφαρμογές. 
# Δράσεις με στόχο την τόνωση συνδυασμένων πρωτοβουλιών των χρηστών και 
των παροχέων για τη δρομολόγηση έργων στον τομέα των διευρωπαϊκών 
τηλεπικοινωνιακών δικτύων, ιδίως των δικτύων IBC. 
Φ Στήριξη, στο πλαίσιο των μέσων που ορίζονται από τη Συνθήκη, της επιβεβαίωσης 
της σκοπιμότητας, ακολουθούμενη από την ανάπτυξη εφαρμογών, ειδικότερα 
εφαρμογών κοινού ενδιαφέροντος, και ενίσχυση της δημιουργίας εταιρικών 
σχέσεων μεταξύ του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα. 
27 
φ Τόνωση της προσφοράς και της χρήσης υπηρεσιών και εφαρμογών για τις MME 
και τους επαγγελματίες χρήστες οι οποίες αποτελούν πηγή απασχόλησης και 
οικονομικής ανάπτυξης. 
φ Προαγωγή της διασυνδετικότητας των δικτύων, της διαλειτουργικότητας των 
υπηρεσιών και εφαρμογών ευρείας ζώνης και της υποδομής που απαιτούν, 
ειδικότερα για τα πολυμέσα, καιτηςδιαλειτουργικότητας μεταξύ των υπαρχόντων 
και των ευρυζωνικών υπηρεσιών και εφαρμογών. 
Άρθρο 5 
Η ανάπτυξη διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων γίνεται, σύμφωνα με την παρούσα 
οδηγία, μέσω της υλοποίησης έργων κοινού ενδιαφέροντος. Στο παράρτημα Ι απαριθμούνται 
οι τομείς στους οποίους προσδιορίζονται έργα κοινού ενδιαφέροντος. 
Άρθρο 6 
Τα ακόλουθα άρθρα 7 έως 9 περιγράφουν τη διαδικασία για τον προσδιορισμό των 
συγκεκριμένων έργων κοινού ενδιαφέροντος στους τομείς οι οποίοι καθορίζονται στο 
παράρτημα Ι, με χρήση των κριτηρίων προσδιορισμού που απαριθμούνται στο παράρτημα 2. 
Τα προσδιοριζόμενα έργα είναι επιλέξιμα για κοινοτική στήριξη σύμφωνα με τον κανονισμό του 
Συμβουλίου ο οποίος καθορίζει τις γενικές αρχές για τη χορήγηση κοινοτικής χρηματοδοτικής 
ενίσχυσης στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων. 
Άρθρο 7 
1. Η Επιτροπή καταρτίζει πρόγραμμα εργασίας σύμφωνο με τις άλλες πολιτικές για 
διευρωπαϊκά δίκτυα, σε διαβούλευση με τους παράγοντες του τομέα, για επιλογή των 
περιοχών στις οποίες μπορούν να προταθούν συγκεκριμένα έργα κοινού 
ενδιαφέροντος, στο εσωτερικό των τομέων έργων κοινού ενδιαφέροντος που 
καθορίζονται στο παράρτημα 1. Το πρόγραμμα εργασίας ενημερώνεται όποτε είναι 
αναγκαίο. 
2. Το πρόγραμμα εργασίας αποτελεί τη βάση για τον καθορισμό των προσκλήσεων 
υποβολής προτάσεων για έργα κοινού ενδιαφέροντος από την Επιτροπή. 
Άρθρο 8 
1. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την υλοποίηση της διαδικασίας που καθορίζεται στα 
άρθρα 7 έως 9. 
2. Για τις περιπτώσεις που καθορίζονται στο άρθρο 9 (1), η Επιτροπή επικουρείται από 
επιτροπή, αποτελούμενη από εκιπροσώπους των κρατών μελών και προεδρευόμενη 
από τον εκπρόσωπο της Επιτροπής. 
Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει 
να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει γνώμη επί του σχεδίου εντός χρονικού ορίου το 
οποίο καθορίζει ο Πρόεδρος, ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του ζητήματος. 
Η γνώμη διατυπώνεται από την πλειοψηφία που έχει προβλεφθεί στο άρθρο 148 (2) της 
Συνθήκης για αποφάσεις τις οποίες απαιτείται να εγκρίνει το Συμβούλιο με βάση 
πρόταση της Επιτροπής. Οι ψήφοι των εκπροσώπων των κρατών μελών στο εσωτερικό 
της επιτροπής σταθμίζονται σύμφωνα με τον τρόπο που καθορίζεται στο ανωτέρω 
άρθρο. Ο Πρόεδρος δεν έχει δικαίωμα ψήφου. 
28 
Η Επιτροπή εγκρίνει τα μελετωμενα μέτρα όταν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της 
επιτροπής. 
Εάν τα μελετωμενα μέτρα δεν συμφωνούν με τη γνώμη της επιτροπής, ή εάν δεν έχει 
διατυπωθεί γνώμη, η Επιτροπή υποβάλλει χωρίς καθυστέρηση στο Συμβούλιο πρόταση 
σχετική με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν. Το Συμβούλιο ενεργεί με ενισχυμένη 
πλειοψηφία. 
Εάν παρέλθει περίοδος ενός μηνός από τη στιγμή που υποβλήθηκε το ζήτημα στο 
Συμβούλιο χωρίς το τελευταίο να δράσει, το προτεινόμενο μέτρο θεσπίζεται από την 
Επιτροπή. 
Άρθρο 9 
1. Η διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 8 εφαρμόζεται στις εξής περιπτώσεις: 
κατά την προετοιμασία και ενημέρωση του προγράμματος εργασίας που 
αναφέρεται στο άρθρο 7· 
• κατά τον προσδιορισμό των έργων κοινού ενδιαφέροντος, ως αποτέλεσμα 
πρόσκλησης υποβολής προτάσεων 
• κατά τον ορισμό συμπληρωματικών δράσεων στήριξης και συντονισμού 
• στα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για την εκτίμηση της υλοποίησης του 
προγράμματος εργασίας. 
2. Στην ειδική περίπτωση του τομέα έργων κοινού ενδιαφέροντος σχετικών με τα ISDN 
(όπως αναφέρονται στο παράρτημα 1, σημείο 3, πρώτη παράγραφος), οι 
εφαρμοζόμενες κατευθυντήριες γραμμές είναι αυτές που έχουν εγκριθεί από το 
Συμβούλιο ...15. 
3. Η Επιτροπή ενημερώνει την επιτροπή, σε καθεμία από τις συνεδριάσεις της, για την 
πρόοδο της υλοποίησης του προγράμματος εργασίας. 
Άρθρο 10 
Τα κράτη μέλη παίρνουν όλα τα απαιτούμενα μέτρα σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό 
επίπεδο για τη διευκόλυνση και επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων κοινού 
ενδιαφέροντος, σύμφωνα με τους κοινοτικούς κανόνες. Η διαδικασία χορήγησης των 
απαραίτητων αδειών περατώνεται στο συντομότερο δυνατό χρονικό διάστημα. 
Άρθρο 11 
Η παρούσα απόφαση εκδίδεται με την επιφύλαξη κάθε χρηματοπιστωτικής δέσμευσης 
ενός κράτους μέλους ή της Κοινότητας. 
Κοινή θέση που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο επί του σχεδίου απόφασης: (CE) αριθ. 47/94 
της 22ας Δεκεμβρίου 1994 (ΕΕ C384 της 31ης Δεκεμβρίου 1994, σελ. 29) 
29 
'/Αρθρο 12 
Η συμμετοχή τρίτων χωρών, ιδίως αυτών που αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη στη 
συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο ή που έχουν συνάψει συμφωνία 
σύνδεσης με την Κοινότητα, μπορεί να επιτραπεί από το Συμβούλιο μετά από εξέταση 
της κάθε ειδικής περίπτωσης, σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 
228 της Συνθήκης, προκειμένου να γίνει δυνατό να συμβάλλουν οι χώρες αυτές στην 
υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος και να προαχθεί η διασύνδεση και η 
διαλειτουργικότητα των τηλεπικοινωνιακών δικτύων. 
Άρθρο 13 
Η Επιτροπή παρουσιάζει κάθε δύο έτη έκθεση για την υλοποίηση της παρούσας 
απόφασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. 
Η έκθεση περιέχει αξιολόγηση των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν με κοινοτική 
στήριξη σε διάφορους τομείς έργων, σε σχέση με τους συνολικούς στόχους. 
Άρθρο 14 
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την έβοδομη ημέρα από τη δημοσίευση της 
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Άρθρο 15 
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
Βρυξέλλες, 
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο 
Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος 
30 
Παράρτημα 1: ΤΟΜΕΙΣ ΕΡΓΩΝ ΚΟΙΝΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ 
Τα διευρωπαϊκά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα θα ανοίξουν την ευρωπαϊκή αγορά σε νέες 
εφαρμογές και υπηρεσίες οι οποίες αποτελούν τη βάση επί της οποίας θα αναπτυχθεί η 
κοινωνία των πληροφοριών. Αποτελούν ουσιαστικά στοιχεία για την πραγματοποίηση των 
στόχων της διαφύλαξης και προαγωγής της μελλοντικής ευημερίας της Ευρώπης και της 
δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας, καθώς και της ενίσχυσης της οικονομικής και κοινωνικής 
συνοχής. 
Ένα μοντέλο τριών "επιπέδων" έχει γίνει γενικά αποδεκτό ως το καταλληλότερο πλαίσιο για 
την περιγραφή των διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων. Τα επίπεδα αυτά είναι: 
• Το επίπεδο των εφαρμογών μέσω των οποίων οι χρήστες αλληλεπιδρούν με τις 
γενικές υπηρεσίες και τα δίκτυα βάσης για την ικανοποίηση των επαγγελματικών, 
εκπαιδευτικών και κοινωνικών αναγκών τους. Οι εφαρμογές απαιτείται να είναι 
διαλειτουργικές μεταξύ τους ώστε να επωφελούνται από αυτές στο μέγιστο οι χρήστες 
στο σύνολο της Κοινότητας. 
• Το επίπεδο των γενικών υπηρεσιών, το οποίο απαρτίζεται από συμβατές γενικές 
υπηρεσίες και τη διαχείριση τους. Στηρίζοντας τις κοινές απαιτήσεις των εφαρμογών, 
οι υπηρεσίες αυτές συμπληρώνουν τις εφαρμογές βοηθώντας ταυτοχρόνως να 
αποκτήσουν διαλειτουργικότητα. 
• Το επίπεδο των δικτύων βάσης τα οποία παρέχουν τα στοιχεία της φυσικής 
πρόσβασης, μετάδοσης και μεταγωγής των δικτύων, όπου περιλαμβάνεται η διαχείριση 
τους και η σηματοδότηση. Τα στοιχεία αυτά παρέχουν τη δυνατότητα διασύνδεσης 
των διευρωπαϊκών δικτύων. 
Αυτά τα τρία επίπεδα δημιουργούν μια συνεκτική δομή, όπου οι εφαρμογές υποστηρίζονται 
από τα δύο κατώτερα επίπεδα: τις γενικές υπηρεσίες και τα δίκτυα βάσης. Οι εφαρμογές 
ειδικότερα δεν μπορούν να προσφέρονται όταν απουσιάζει το ένα ή τα άλλα δύο επίπεδα 
ωστόσο, κάθε επίπεδο πρέπει να είναι επαρκώς ανοικτό ώστε να στηρίζει κάθε στοιχείο του 
αμέσως ανώτερου επιπέδου. Στο πλαίσιο αυτό, τα έργα κοινού ενδιαφέροντος πρέπει να 
προσδιορίζονται βάσει της λειτουργικής ικανότητας τους να υποστηρίξουν τους στόχους που 
καθορίζονται στην παρούσα οδηγία. 
Η παρούσα απόφαση στοχεύει στον προσδιορισμό ενός συνόλου έργων κοινού 
ενδιαφέροντος, απ'όπου θα επιλεγούν έργα τα οποία μπορούν να τύχουν κοινοτικής 
χρηματοδοτικής στήριξης δυνάμει του άρθρου 129Γ.1, τρίτο σημείο. Η επιλογή αυτή γίνεται 
στο πλαίσιο του "κανονισμού που καθορίζει γενικές αρχές για την παροχή κοινοτικής 
χρηματοδοτικής ενίσχυσης στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων". 
Η προσφυγή στις άλλες πηγές16 κοινοτικής χρηματοδότησης παραμένει ανοικτή, στο πλαίσιο 
των κανόνων χρηματοδότησης που διέπουν κάθε μέσο παρέμβασης για όλα τα έργα κοινού 
Λυτές οι άλλες πηγές είναι: το Τέταρτο Πρόγραμμα πλαίσιο ΕΤΛ, τα Διαρθρωτικά Ταμεία, 
το Ταμείο Συνοχής, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων. 
Λυτά τα μέσα παρέμβασης περιγράφονται αναλυτικά στο παράρτημα Ι του εγγράφου 
"Μεθοδολογία για την υλοποίηση εφαρμ.ογατν της κοινωνίας τιυν πληροφορι,<ί»ν". 
31 
ενδιαφέροντος που θα προσδιορισθούν. Η κοινοτική χρηματοδοτική στήριξη παρέχεται 
σύμφωνα με τους κανόνες της πολιτικής ανταγωνισμού, ιδίως αυτούς που έχουν σχέση με την 
οικονομική στήριξη της Ε&Α και τις κρατικές επιδοτήσεις. 
Κατωτέρω καθορίζονται οιτομείς στους οποίους προσδιορίζονται έργα κοινού ενδιαφέροντος. 
1. Εφαρμογές. 
Οι τομείς στους οποίους θα προσδιορισθούν έργα εφαρμογών είναι οι εξής: 
• Δίκτυο για πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα: Πρέπει να δημιουργηθεί ένα 
προηγμένο διευρωπαϊκό δίκτυο, το οποίο να περιλαμβάνει εφαρμογές πολυμέσων, 
ώστε να συνδέονται μεταξύ τους τα πανεπιστήμια και τα ερευνητικά κέντρα σε όλη την 
Ευρώπη με ανοιχτή πρόσβαση στις βιβλιοθήκες τους. 
• Τηλεεκπαίδευση και τηλεκατάρτιση: Όλοι οι πολίτες, τα σχολεία, οι σχολές και 
οι επιχειρήσεις πρέπει να έχουν πρόσβαση σε προηγμένες υπηρεσίες εκπαίδευσης και 
κατάρτισης εξ αποστάσεως. Πρέπει να δημιουργηθούν κέντρα στα οποία να είναι 
δυνατή η πρόσβαση, εξ αποστάσεως, από όλη την Ευρώπη για την παροχή 
εκπαίδευσης και κατάρτισης για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τις μεγάλες εταιρείες, 
τους εκπαιδευτικούς οργανισμούς και τις δημόσιες διοικήσεις. Πρέπει να αναπτυχθούν 
και να προαχθούν νέες προσεγγίσεις της επαγγελματικής κατάρτισης με στόχο την 
κοινωνία των πληροφοριών. 
• Τηλεματική στον τομέα της υγείας: Τα διευρωπαϊκά δίκτυα και εφαρμογές που 
βασίζονται σε κοινά πρότυπα πρέπει να αναπτυχθούν, ώστε να συνδεθούν σε 
ευρωπαϊκή κλίμακα όλοι οι εταίροι του συστήματος υγείας, ιδίως οι γενικοί γιατροί, τα 
νοσοκομεία και τα κοινωνικά κέντρα. 
• Τηλεματική στον τομέα των μεταφορών: Πρέπει να υπάρξει πλήρης 
εκμετάλλευση των διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων για τη βελτίωση της 
διαχείρισης του μεταφορικού δικτύου και την στήριξη των βιομηχανιών μεταφορών από 
άποψη διοικητικής μέριμνας καθώς και την ανάπτυξη υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας. 
Τα τηλεματικά συστήματα και οι υπηρεσίες που εφαρμόζονται πρέπει να λειτουργούν 
επίσης ως εργαλείο για την υλοποίηση της κοινής πολιτικής μεταφορών· πρέπει να 
διασφαλισθεί η αναγκαία συμπληρωματικότητα με τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών 
και η διαλειτουργικότητα τους. 
• Τηλεματική για το περιβάλλον: Τα διευρωπαϊκά δίκτυα μπορούν να συνεισφέρουν 
σημαντικά στην παρακολούθηση και τη διαχείριση του περιβάλλοντος, 
συμπεριλαμβανόμενης της διαχείρισης σε επείγουσες περιπτώσεις. 
• Τηλεεργασία: Η ανάπτυξη της τηλεεργασίας (από το σπίτι και από τα 
περιφερειακά γραφεία) η οποία υποστηρίζεται από προηγμένα επικοινωνιακά 
συστήματα θα βοηθήσει στην εμφάνιση νέων ευέλικτων σχημάτων όσον αφορά τον 
χώρο εργασίας και τον τρόπο οργάνωσης της εργασίας. Μέσω της αποκέντρωσης των 
επαγγελματικών δραστηριοτήτων, η τηλεεργασία μπορεί επίσης να βοηθήσει στη 
μείωση των περιβαλλοντικών συνεπειών της καθημερινής μετάβασης στα πληθυσμιακά 
κέντρα. 
• Τηλεματικές υπηρεσίες για MME: Έργα κοινού ενδιαφέροντος πρέπει να 
στηρίξουν τη χρήση των διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών εφαρμογών και υπηρεσιών 
από τις ευρωπαϊκές MME, προσφέροντας σύνδεση με τις δημόσιες αρχές, τις 
εμπορικές ενώσεις, τους καταναλωτές, τους πελάτες και προμηθευτέςκαι 
περιλαμβάνοντας 
32 
υπηρεσίες πληροφόρησης και ηλεκτρονικού εμπορίου. Οι MME πρέπει γενικά να 
αποκτήσουν πληρέστερη συνείδηση των βασισμένων στην τηλεματική λύσεων που τους 
προσφέρονται. 
• Διευρωπαϊκό δίκτυο των δημοσίων διοικήσεων: Πρέπει να διασυνδεθούν τα 
δίκτυα των δημοσίων διοικήσεων της Ευρώπης ώστε να διευκολυνθεί η ανταλλαγή 
δεδομένων μεταξύ των διοικήσεων, ιδίως όσον αφορά την υλοποίηση των κανονισμών 
της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και να παρέχουν αποτελεσματική και λιγότερο δαπανηρή 
ανταλλαγή πληροφοριών. Το δίκτυο αυτό πρέπει να επεκταθεί περαιτέρω ώστε να 
συνδέσει τις δημόσιες διοικήσεις με τους ευρωπαίους πολίτες. 
• Ηλεκτρονική υποβολή προσφορών: Πρέπει να δημιουργηθεί ένα διευρωπαϊκό 
δίκτυο υποβολής προσφορών, βασισμένο σε ηλεκτρονικές διαδικασίες για τις δημόσιες 
προμήθειες, το οποίο να συνδέει τις δημόσιες διοικήσεις με τους ευρωπαίους 
προμηθευτές. 
• Λεωφόροι των πληροφοριών στα αστικά κέντρα : Πρέπει να προαχθούν τα 
δίκτυα και οι υπηρεσίες που διασυνδέουν τα νοικοκυριά, τις επιχειρήσεις, τις κοινωνικές 
οργανώσεις και τις διοικήσεις και τα οποία παρέχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες 
πληροφόρησης, εκπαίδευσης, πολιτισμού, αναψυχής και τουρισμού βάσει πολυμέσων 
και σε απευθείας σύνδεση σε τοπική, περιφερειακή, εθνική και ευρωπαϊκή βάση. 
Πρέπει να προαχθούν οι δεσμοί μεταξύ των αστικών και των περιφερειακών δικτύων. 
• Υπηρεσίες βιβλιοθηκών: Πρέπει να αναπτυχθούν διευρωπαϊκές προηγμένες 
υπηρεσίες βιβλιοθηκών σε δίκτυο, στις οποίες να συμμετέχουν κάθε είδους βιβλιοθήκες 
(εθνικές, πανεπιστημιακές/ερευνητικές, δημόσιες κλπ.), ώστε να υπάρχει 
αποτελεσματική πρόσβαση τόσο στο απόθεμα οργανωμένης γνώσης όσο και στον 
πολιτιστικό πλούτο που περικλείεται στις βιβλιοθήκες σε όλη την Ευρώπη, στηρίζοντας 
με τον τρόπο αυτό την οικονομική, κοινωνική, μορφωτική και πολιτιστική ζωή της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης. 
• Τηλεματικές υπηρεσίες για την αγορά εργασίας. Πρέπει να αναπτυχθούν 
υπηρεσίες σε δίκτυο, όπως είναι οι βάσεις δεδομένων για θέσεις εργασίας, 
προκειμένου να στηριχθεί η μεταβαλλόμενη αγορά εργασίας στην Ευρώπη και να 
αντιμετωπισθεί το πρόβλημα της ανεργίας. 
• Πολιτιστική και γλωσσική κληρονομιά: Πρέπει να δρομολογηθούν πρωτοβουλίες 
που να ευνοούν τη διατήρηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς και την 
πρόσβαση σε αυτήν και να καταδείχνουν το δυναμικό της πληροφοριακής υποδομής 
ώστε να υποστηριχθεί η ανάπτυξη του "περιεχομένου" σε τοπικό επίπεδο και στις 
τοπικές γλώσσες. 
• Πρόσβαση των πολιτών στις υπηρεσίες: Πρέπει να ξεκινήσουν εφαρμογές 
επίδειξης με αντικείμενο την πρόσβαση των πολιτών σε υπηρεσίες κοινού 
ενδιαφέροντος. Τα παραδείγματα μπορεί να περιλαμβάνουν τη δημιουργία περίπτερων 
και σημείων πρόσβασης σε δημόσια σημεία και τη χρήση έξυπνων καρτών και 
ηλεκτρονικών χαρτοφυλακίων. 
2. Γενικές υπηρεσίες 
Οι τομείς στους οποίους θα προσδιορισθούν έργα κοινού ενδιαφέροντος για δίκτυα γενικών 
υπηρεσιών είναι οι εξής: 
• Υλοποίηση λειτουργικών διευρωπαϊκών γενικών υπηρεσιών, η οποία πρέπει να 
περιλαμβάνει ιδίως ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, συστήματα μεταφοράς αρχείων, 
πρόσβαση σε ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων σε ανοικτή σύνδεση και υπηρεσίες 
βίντεο. Καθώς υπάρχει επείγουσα ανάγκη για τις ανωτέρω διευρωπαϊκές γενικές 
υπηρεσίες, θα χρησιμοποιηθούν τα υπάρχοντα μεταγόμενα δίκτυα βάσης και η 
υπάρχουσα πρόσβαση χρηστών. Αυτά πρέπει να περιλαμβάνουν στοιχεία υπηρεσιών 
τα οποία να λειτουργούν σε ευρωπαϊκή 
33 
κλίμακα, προστασία και ασφάλεια πληροφόρησης, διευρωπαϊκά "περίπτερα" και δίκτυα 
βοηθημάτων ναυσιπλοΐας κλπ. 
• Προοδευτική επέκταση των γενικών υπηρεσιών προς ένα περιβάλλον 
πολυμέσων: Οι υπηρεσίες αυτές θα προσφέρουν πρόσβαση σε υπηρεσίες πολυμέσων 
στους τελικούς χρήστες και θα μπορούν να καλύψουν, χωρίς ο κατάλογος αυτός να 
είναι περιοριστικός, ταχυδρομείο πολυμέσων, μεταφορά αρχείων υψηλής ταχύτητας 
και υπηρεσίες βίντεο στις οποίες περιλαμβάνεται το βίντεο κατά βούληση. Η χρήση των 
ανωτέρω υπηρεσιών πολυμέσων από τις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά πρέπει να 
ενθαρρυνθεί καθώς επίσης και η ολοκλήρωση των νέων στοιχείων υπηρεσιών όπως 
είναι η αυτόματη μετάφραση, η αναγνώριση φωνής και οι γραφικές διεπαφές χρήστη. 
• Εισαγωγή μη ιδιόκτητης ψηφιακής υπογραφής ως βάσης για ανοικτή παροχή 
υπηρεσιών και για κινητικότητα χρήσης: Οι γενικές υπηρεσίες θα στηριχθούν σε 
μεγάλο αριθμό συμπληρωματικών και ανταγωνιζόμενων παροχέων υπηρεσιών. Η 
ανοικτή παροχή υπηρεσιών και η κινητικότητα της χρήσης είναι καθοριστικής σημασίας 
και απαιτούν ηλεκτρονικά ονόματα (ψηφιακές υπογραφές) προκειμένου να στηριχθούν 
και να είναι διαθέσιμες σε γενική βάση. 
3. Δίκτυα βάσης 
Οι τομείς στους οποίους θα προσδιορισθούν έργα κοινού ενδιαφέροντος για δίκτυα βάσης 
είναι οι εξής: 
• Ψηφιακά δίκτυα ευρωολοκληρωμένων υπηρεσιών: το ISDN αποτελεί σήμερα το 
καταλληλότερο και αποτελεσματικότερο ψηφιακό δίκτυο βάσης μεταγωγής το οποίο 
μπορεί να στηρίξει τις νέες υπηρεσίες και εφαρμογές ώστε να είναι άμεσα διαθέσιμες, 
σε εμπορικό και τεχνικό διευρωπαϊκό επίπεδο. Η παρούσα του ανάπτυξη αποτελεί 
ευκαιρία για την Ευρώπη και η αγορά του, καθώς και η γεωγραφική του επέκταση, 
αιτιολογούνται από την υλοποίηση αυτών των νέων υπηρεσιών και εφαρμογών σε 
πανευρωπαϊκή κλίμακα. Ωστόσο πρέπει να λαμβάνεται πάντοτε υπόψη ότι το ISDN 
αποτελεί μόνον ένα πρώτο βήμα και ότι πρόκειται να εξελιχθεί ώστε να γίνει κυρίως ένα 
μέσο πρόσβασης των χρηστών σε ευρυζωνικές βασικές υπηρεσίες. 
• Εμπορική εισαγωγή διαχειριζόμενου Ασύγχρονου Τρόπου Μεταφοράς (ATM) και 
άλλων ευρυζωνικών δικτύων : ο τομέας αυτός πρέπει να θεωρείται ως μέγιστου κοινού 
ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος. 
• Διαλειτουργικότητα υπαρχόντων και ευρυζωνικών επικοινωνιακών δικτύων: τα 
υπάρχοντα δίκτυα (για σταθερές, κινητές και δορυφορικές υπηρεσίες) πρέπει να 
διασυνδέονται και να διαλειτουργούν μεταξύ τους και με τα δίκτυα υψηλής ταχύτητας 
βάσει ATM, προκειμένου να προσφέρουν τις καταλληλότερες οικονομικές λύσεις στις 
διάφορες καταστάσεις που θα προκύψουν κατά την οικοδόμηση της κοινωνίας των 
πληροφοριών. Το ζήτημα αυτό βρίσκεται στην καρδιά της ανάπτυξης του δικτύου 
Ενοποιημένων Ευρυζωνικών Επικοινωνιών και αφορά όλως ιδιαιτέρως τις MME καθώς και 
τις αγορές για τους επαγγελματίες και τα νοικοκυριά. 
4. Δράσεις στήριξης και συντονισμού 
Εκτός από τη στήριξη που παρέχει σε έργα κοινού ενδιαφέροντος, η Κοινότητα πρέπει να 
πάρει την πρωτοβουλία για δράσεις με στόχο την παροχή του κατάλληλου περιβάλλοντος. 
Αυτές θα συμβάλλουν στην 
34 
ανάπτυξη.της συναίνεσης και της εναρμόνισης των εθνικών και περιφερειακών δραστηριοτήτων 
για την τόνωση και προαγωγή νέων εφαρμογών και υπηρεσιών σε συμφωνία με την υλοποίηση 
των προγραμμάτων σε άλλους τομείς καθώς και με την ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων βάσης. 
Θα χρειασθεί εναρμόνιση με τους ευρωπαϊκούς φορείς τυποποίησης και στρατηγικού 
σχεδιασμού17, σε συντονισμό με τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από τα διάφορα κοινοτικά 
χρηματοδοτικά μέσα παρέμβασης. Σ αυτά περιλαμβάνεται: 
• Ανάπτυξη εστιασμένων προδιαγραφών και μετάβαση προς αυτές. Αυτές οι 
προδιαγραφές θα στηρίξουν τους φορείς του τομέα προκειμένου να λάβουν υγιείς 
οικονομικά επενδυτικές αποφάσεις. Αυτό θα συμβεί σε διαβούλευση με όλους τους φορείς 
που δρουν στον τομέα, όπου περιλαμβάνονται οι τηλεπικοινωνιακοί φορείς 
εκμετάλλευσης, οι φορείς εκμετάλλευσης καλωδιακών δικτύων, οι πρωτοεμφανιζόμενοι 
φορείς εκμετάλλευσης, οι παροχείς υπηρεσιών, οι εμπορικές και καταναλωτικές ενώσεις 
προκειμένου : 
- να προσδιορισθούν τα ελλείποντα στοιχεία και τα σημεία που προκαλούν 
συμφόρηση στα διευρωπαϊκά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα 
- να αναπτυχθούν οι προδιαγραφές στόχος για δίκτυα και για τα τρία επίπεδα 
δικτύου. Σε αυτές περιλαμβάνονται οι προδιαγραφές που αφορούν τις εδαφικές, 
δορυφορικές και κινητές επικοινωνίες καθώς και η διαχείριση και λειτουργία σε 
ευρωπαϊκή κλίμακα. Οι φορείς του τομέα θα στηριχθούν στις Κοινές Λειτουργικές 
Προδιαγραφές του Προγράμματος Telematics και του RACE, στις εργασίες του 
EURESCOM και στους άλλους τεχνικούς φορείς που έχουν δημιουργήσει οι ίδιοι 
καθώς και στα αποτελέσματα των ευρυζωνικών δοκιμών που βρίσκονται σε εξέλιξη 
και στα αποτελέσματα των προγραμμάτων ESPRIT και IT. 
- να αναπτυχθεί η εξέλιξη του δικτύου προς τα δίκτυα-στόχους και 
- να ενθαρρυθεί η ανάπτυξη ανοικτών, διαλειτουργικών και φιλικών προς το χρήστη 
συστημάτων. 
• Καθορισμός μέσων πρόσβασης στα ευρυζωνικά δίκτυα στα τρία καθορισμένα 
επίπεδα. 
• Καθιέρωση κοινών προδιαγραφών βασισμένων σε ευρωπαϊκά και παγκόσμια 
πρότυπα. 
• Επέκταση της συνεργασίας μεταξύ των δρώντων στον τομέα, ιδίως των 
πρωτοεμφανιζόμενων και διάσπαρτων φορέων εκμετάλλευσης όπως είναι τα δίκτυα 
καλωδιακής τηλεόρασης, καθώς και της συνεργασίας με τους χρήστες. 
• Συνεργασία και συντονισμός με τα κοινοτικά, ευρωπαϊκά και εθνικά 
προγράμματα. 
ETSI, CEN/CENELEC, EURESCOM και ΕΤΝΟ 
35 
Παράρτημα 2 
Κριτήρια προσδιορισμού 
Ο προσδιορισμός έργων κοινού ενδιαφέροντος μεταξύ των έργων που θα υποβληθούν από 
τους ενδιαφερόμενους φορείς του τομέα, οι οποίοι θα ανταποκριθούν στις προσκλήσεις 
υποβολής προτάσεων γίνεται, όπως καθορίζεται στο άρθρο 7, στη βάση της συμφωνίας των 
έργων με τους στόχους και τις προτεραιότητες που καθορίζονται στα άρθρα 2 και 3 
αντιστοίχως. Τα έργα αυτά θα πρέπει να είναι διεθνικά με ειδική έμφαση σε έργα 
διαπεριφερειακής φύσης. 
Επιπλέον, πρέπει να ληφθούν υπόψη τα οικονομικά και δημοσιονομικά κριτήρια που 
αναφέρονται στον "κανονισμό που καθορίζει τις γενικές αρχές για παροχή κοινοτικής 
χρηματοδοτικής ενίσχυσης στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων". Τα κριτήρια αυτά, τα 
οποία θα χρησιμοποιοηθουν στο πλαίσιο του ανωτέρω κανονισμού για τη λήψη απόφασης στο 
ζήτημα της παροχής χρηματοδοτικής στήριξης σε ένα συγκεκριμένο έργο είναι: 
- η εν δυνάμει οικονομική βιωσιμότητα του έργου, η οποία πρέπει να είναι εξασφαλισμένη 
- η ωριμότητα του έργου 
- η τονωτική επίδραση της κοινοτικής παρέμβασης στη δημόσια και ιδιωτική χρηματοδότηση 
- η αποδοτικότητα του χρηματοοικονομικού πακέτου 
- οι άμεσες ή έμμεσες κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις, ιδίως στην απασχόληση 
- οι επιπτώσεις στο περιβάλλον 
- ειδικά για τα διασυνοριακά έργα, ο συντονισμός του χρονοδιαγράμματος των διαφόρων 
τμημάτων ενός έργου. 
36 
ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΣΤΙΣ MME ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ 
ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΔΕΣΜΗ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ ΓΙΑ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΑ 
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ ΔΙΚΤΥΑ 
Η πρόταση απόφασης ορίζει ότι πρέπει να τονωθεί η υλοποίηση των νέων υπηρεσιών και των 
νέων εφαρμογών της κοινωνίας των υπηρεσιών, ιδίως αυτών που είναι κοινού ενδιαφέροντος, 
σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζονται στον τίτλο XII της Συνθήκης για την υποστήριξη της 
ανάπτυξης των διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων. Η πρόταση απόφασης ορίζει τις 
κατευθυντήριες γραμμές για την κατάρτιση καταλόγου έργων κοινού ενδιαφέροντος τα οποία 
θα μπορούσαν να τύχουν κοινοτικής χρηματοδοτικής στήριξης μέσω των διάφορων διαθέσιμων 
μέσων. 
1. Οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) οι οποίες υποβάλλουν προτάσεις διεθνικής φύσης 
και ζητούν χρηματοδοτική στήριξη βάσει του ανωτέρω πλαισίου, πρέπει να αποδείξουν την 
οικονομική βιωσιμότητα του έργου από επιχειρηματική άποψη. Οι επιχειρήσεις πρέπει 
επίσης να δείξουν τις άμεσες και έμμεσες επιπτώσεις των έργων τους, ιδίως όσον αφορά 
' την απασχόληση και το περιβάλλον. 
2. Η οικονομική ανάπτυξη, ιδίως σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, εξαρτάται από την 
ταχεία ανάπτυξη διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων υψηλών επιδόσεων. Αυτά θα 
υποκινήσουν τη δημιουργία νέων αγορών περιλαμβανόμενων των αγορών υπηρεσιών και 
εφαρμογών της κοινωνίας των πληροφοριών, των οποίων η ανάπτυξη θα εξαρτηθεί 
σημαντικά από το δυναμισμό των MME που τείνουν να είναι ιδιαίτερα καινοτόμες στον 
επικοινωνιακό τομέα. Το σχέδιο απόφασης περιλαμβάνει δράσης συντονισμού και 
στήριξης οι οποίες ενθαρρύνουν τη συμμετοχή των MME. Στους τομείς εφαρμογών οι 
οποίοι είναι επιλέξιμοι για κοινοτική στήριξη περιλαμβάνονται η υλοποίηση τηλεματικών 
δεσμών μεταξύ MME και ακόμη, η δρομολόγηση υπηρεσιών επαγγελματικής κατάρτισης 
εξ αποστάσεως και μέσων διευκόλυνσης της τηλεεργασίας τα οποία να αφορούν 
ιδιαιτέρως τις MME. 
3. Το σχέδιο απόφασης δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στις MME. 
4. Η τόνωση νέων δραστηριοτήτων επιφέρει την άμεση δημιουργία θέσεων εργασίας, 
ιδιαιτέρως σε επιχειρήσεις όπως εταιρείες παροχής ηλεκτρονικών υπηρεσιών και 
παραγωγής λογισμικού οι οποίες, συχνά, είναι MME. Θέσεις εργασίας θα δημιουργηθούν 
επίσης, έμμεσα, σε άλλους τομείς της οικονομίας ανάλογα με το ρυθμό διάδοσης της 
αύξησης της παραγωγικότητας και των εισοδημάτων. 
5. Η αρχή του σχεδίου απόφασης γνωστοποιήθηκε με την Ανακοίνωση της Επιτροπής «Ο 
Ευρωπαϊκός Δρόμος προς την κοινωνία των πληροφοριών: πρόγραμμα δράσης» (COM(94) 
347). Το έγγραφο αυτό είναι και έχει υπάρξει αντικείμενο σειράς διαφορετικών εκθέσεων 
άλλων κοινοβουλευτικών οργάνων (ΕΚ, ΟΚΕ) και ανππροσωπευτικών οργανώσεων. 
6. Η επιλεχθεισα προσέγγιση στηρίζεται στην καθιέρωση ενός διαφορετικού πλαισίου για 
πιθανή χορήγηση κοινοτικής στήριξης. Η κοινοτική δράση καθοδηγείται από την επιθυμία 
για διαφάνεια και στοχεύει στην ενθάρρυνση εκείνων των επιχειρήσεων και οργανισμών 
που ενδιαφέρονται να αναπτύξουν δραστηριότητες στον τομέα των εφαρμογών και 
υπηρεσιών της ευρωπαϊκής κοινωνίας των πληροφοριών. 

3? 
ISSN 0254-1483 
COM(95) 224 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 16 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-252-GR-C 
ISBN 92-77-89395-8 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λβυζεμβούργο