Ειδική έκθεση Υποστήριξη της ενέργειας 
από ανανεώσιμες πηγές 
στην Ανατολική Αφρική 
μέσω της χρηματοδοτικής 
διευκόλυνσης ΑΚΕ-ΕΕ 
στον τομέα της ενέργειαςEL 2015  αριθ.  15
ΕΥΡΩΠΑÏK Ο
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ
ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO  
12, rue Alcide De Gasperi  
1615 Luxembourg  
LUXEMBOURG
Τηλ. +352 4398-1
E-mail: eca-info@eca.europa.eu  
Internet: http://eca.europa.eu
Twitter: @EUAuditorsECA  
YouTube: EUAuditorsECA
Περισσότερες πληροφορίες για την Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχονται από το διαδίκτυο ( http://europa.eu ).
Λουξεμβούργο: Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2015
Print ISBN 978-92-872-3047-8 ISSN 1831-0826 doi:10.2865/801715 QJ-AB-15-014-EL-C
PDF ISBN 978-92-872-3056-0 ISSN 1977-5660 doi:10.2865/911086 QJ-AB-15-014-EL-N
EPUB ISBN 978-92-872-3066-9 ISSN 1977-5660 doi:10.2865/407471 QJ-AB-15-014-EL-E
© Ευρωπαϊκή Ένωση, 2015
Επιτρέπεται η αναπαραγωγή με αναφορά της πηγής.
Για οποιαδήποτε χρήση ή αναπαραγωγή της φωτογραφίας 1, πρέπει να ζητηθεί άδεια απευθείας από τον δικαιούχο  
των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας.
Printed in Luxembourg
Υποστήριξη της ενέργειας 
από ανανεώσιμες πηγές 
στην Ανατολική Αφρική 
μέσω της χρηματοδοτικής 
διευκόλυνσης ΑΚΕ-ΕΕ 
στον τομέα της ενέργειας
(υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 287, παράγραφος 4, 
δεύτερο εδάφιο, ΣΛΕΕ)Ειδική έκθεσηEL 2015  αριθ.  15
02
 Κλιμάκιο ελέγχου
Οι ειδικές εκθέσεις του ΕΕΣ παρουσιάζουν τα αποτελέσματα των ελέγχων επιδόσεων και των ελέγχων συμμόρφωσης που αυτό 
διενεργεί επί συγκεκριμένων τομέων του προϋπολογισμού της ΕΕ ή επί συγκεκριμένων διαχειριστικών ζητημάτων. Το ΕΕΣ 
επιλέγει και σχεδιάζει τα εν λόγω ελεγκτικά καθήκοντα κατά τρόπον ώστε αυτά να αποφέρουν τον μέγιστο αντίκτυπο, λαμ ‑
βανομένων υπόψη των κινδύνων για τις επιδόσεις ή για τη συμμόρφωση, του επιπέδου των σχετικών εσόδων ή δαπανών, των 
επικείμενων εξελίξεων και του πολιτικού και δημόσιου συμφέροντος.
Ο εν προκειμένω έλεγχος επιδόσεων διενεργήθηκε από το Τμήμα Ελέγχου III, του οποίου προεδρεύει ο Karel Pinxten, Μέλος 
του ΕΕΣ, και το οποίο ειδικεύεται στους τομείς δαπανών που αφορούν τις εξωτερικές δράσεις. Επικεφαλής του ελέγχου ήταν 
ο Klaus‑Heiner Lehne, Μέλος του ΕΕΣ, συνεπικουρούμενος από τους Michael Weiss, προϊστάμενο του ιδιαίτερου γραφείου του, 
Gérald Locatelli, προϊστάμενο Μονάδας, Thierry Cozier, επικεφαλής του κλιμακίου ελέγχου, Ruurd De Jong, Myriam Cazzaniga 
και Joao Nuno Coelho dos Santos, κύριους ελεγκτές και Jean‑Louis De Neve, ανώτερο ελεγκτή.
03
 Περιεχόμενα
Σημεία
 Γλωσσάριο και ακρωνύμια
I  –  VII Σύνοψη
1  –  9 Εισαγωγή
1  –  2 Η πρόσβαση στις ενεργειακές υπηρεσίες είναι σημαντική για την πρόοδο προς τους 
αναπτυξιακούς στόχους
3  –  9 Η διευκόλυνση ΑΚΕ-ΕΕ στον τομέα της ενέργειας δημιουργήθηκε με σκοπό την ταχεία επίτευξη 
αποτελεσμάτων επί τόπου
10  –  11 Εμβέλεια και τρόπος προσέγγισης του ελέγχου
12  –  40 Παρατηρήσεις
12  –  19 Μολονότι η Επιτροπή παρείχε στην EF στήριξη βάσει ορθά καθορισμένων προτεραιοτήτων, το ένα 
τέταρτο των έργων που εξετάστηκαν παρουσίαζαν σημαντικές αδυναμίες στον σχεδιασμό τους 
13  –  14 Η διαδικασία επιλογής κατέστησε δυνατή τη χρηματοδότηση έργων σύμφωνων με τις 
προτεραιότητες της EF
15  –  19 Το ένα τέταρτο των εξετασθέντων έργων εξακολουθούσε να χρηματοδοτείται, παρά τις σημαντικές 
αδυναμίες στον σχεδιασμό που είχαν εντοπιστεί με τη διαδικασία αξιολόγησης
20  –  31 Η Επιτροπή δεν παρακολούθησε σωστά όλα τα έργα
21  –  25 Η ποιότητα των εκθέσεων των εκτελεστικών εταίρων ήταν άνιση
26  –  31 Για ορισμένα έργα που αντιμετώπισαν σοβαρές δυσκολίες υλοποίησης, η Επιτροπή δεν έλαβε εγκαίρως 
τα κατάλληλα μέτρα
32  –  40 Τα περισσότερα έργα που εξετάστηκαν ήταν επιτυχή και με καλές προοπτικές βιωσιμότητας
33  –  36 Το ένα τέταρτο των έργων που εξετάστηκαν δεν απέφερε τα περισσότερα από τα αναμενόμενα 
αποτελέσματα
37  –  40 Σχεδόν όλα τα επιτυχή έργα που εξετάστηκαν είχαν καλές προοπτικές βιωσιμότητας
04 Περιεχόμενα
41  –  44 Συμπεράσματα και συστάσεις 
 Παράρτημα I — Εξετασθέντα έργα
 Παράρτημα II — Μεθοδολογία βαθμολόγησης
 Παράρτημα III —  Έργα του μέσου πρωτοβουλίας της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας για τη 
διευκόλυνση του διαλόγου συνεργασίας (EUEI-PDF) και τομείς εστίασης ανά 
χώρα στο πλαίσιο του ενδέκατου ΕΤΑ
 Παράρτημα IV — Περίοδος υλοποίησης, στόχοι και αποτελέσματα των εξετασθέντων έργων
 Παράρτημα V — Παρακολούθηση των εξετασθέντων έργων
 Παράρτημα VI — Βαθμολογία των εξετασθέντων έργων
 Απαντήσεις της Επιτροπής
05
 Γλωσσάριο και ακρωνύμια
ΑΚΕ : Χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού
ΑΣΧ : Αναπτυξιακοί στόχοι της χιλιετίας
Οι ΑΣΧ είναι οκτώ διεθνείς αναπτυξιακοί στόχοι που τέθηκαν μετά τη Σύνοδο Κορυφής της Χιλιετίας των Ηνωμένων 
Εθνών το 2000, κατόπιν της έκδοσης της Διακήρυξης της Χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών. Οι στόχοι αυτοί περιλαμβάνουν από 
τη μείωση κατά το ήμισυ της ακραίας φτώχιας και της πείνας έως την παροχή καθολικής πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης και τη 
διασφάλιση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας. Όλα τα κράτη μέλη του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών, καθώς και πολλοί άλλοι 
διεθνείς οργανισμοί έχουν δεσμευθεί να συνδράμουν στην επίτευξη των στόχων αυτών έως το 2015.
ΓΔ: Διεθνούς Συνεργασίας και Ανάπτυξης
Εντός της Επιτροπής, η Γενική Διεύθυνση Διεθνούς Συνεργασίας και Ανάπτυξης είναι υπεύθυνη για:
— τη χάραξη της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ και τον καθορισμό των τομεακών πολιτικών που αφορούν την εξωτερική 
βοήθεια,
— την κατάρτιση, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, του πολυετούς προγραμματισμού των μέσων 
εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από τα ΕΤΑ και τον γενικό προϋπολογισμό,
— την εφαρμογή αυτών των μέσων,
— την ενίσχυση του συντονισμού μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών στο πλαίσιο της αναπτυξιακής συνεργασίας και την 
εξωτερική εκπροσώπηση της ΕΕ στον τομέα αυτόν.
ΕΤΑ : Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης
Τα ΕΤΑ αποτελούν το κύριο μέσο που διαθέτει η ΕΕ για την παροχή βοήθειας για αναπτυξιακή συνεργασία στα κράτη της Αφρι ‑
κής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ), καθώς και στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ). Η συμφωνία εταιρικής σχέ ‑
σης, η οποία υπεγράφη στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 για περίοδο 20 ετών («συμφωνία του Κοτονού»), συνιστά το τρέχον 
πλαίσιο που διέπει τις σχέσεις της ΕΕ με τα κράτη ΑΚΕ και τις ΥΧΕ. Κύριος στόχος της είναι η μείωση και, εν τέλει, η εξάλειψη της 
φτώχειας. Το ένατο ΕΤΑ καλύπτει την περίοδο 2000 ‑2007 και το δέκατο την περίοδο 2008 ‑2013.
ΜΚΟ : Μη κυβερνητική οργάνωση
ΟΗΕ : Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών
ΟΟΣΑ : Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης
Αποστολή του είναι η προώθηση πολιτικών για τη βελτίωση της οικονομικής και κοινωνικής ευημερίας των ανθρώπων ανά τον 
κόσμο.
EF: ACP‑EU Energy Facility
Διευκόλυνση ΑΚΕ‑ΕΕ στον τομέα της ενέργειας
Χρηματοδοτικό μέσο που δημιουργήθηκε το 2005 για τη βελτίωση της πρόσβασης σε βιώσιμες και οικονομικά προσιτές ενερ ‑
γειακές υπηρεσίες για τις φτωχές αγροτικές και περιαστικές περιοχές στις χώρες ΑΚΕ.
EF I : Πρώτη διευκόλυνση στον τομέα της ενέργειας χρηματοδοτούμενη στο πλαίσιο του ένατου ΕΤΑ.
EF II : Δεύτερη διευκόλυνση στον τομέα της ενέργειας χρηματοδοτούμενη στο πλαίσιο του δέκατου ΕΤΑ.
EUEI : EU Energy Initiative
Πρωτοβουλία της ΕE στον τομέα της ενέργειας με στόχο την καταπολέμηση της φτώχειας και την αειφόρο ανάπτυξη
Συνιστά κοινή προσπάθεια της Επιτροπής και των κρατών μελών για τη δημιουργία συνεργιών μεταξύ των αντίστοιχων ανα ‑
πτυξιακών πολιτικών και δραστηριοτήτων τους. Στόχος της είναι να συμβάλει στην επίτευξη των «αναπτυξιακών στόχων της 
χιλιετίας» (ΑΣΧ) μέσω της παροχής επαρκών, οικονομικά προσιτών, βιώσιμων ενεργειακών υπηρεσιών στους φτωχούς. Αποτε ‑
λεί επίσης συνιστώσα της δράσης της ΕΕ στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «βιώσιμη ενέργεια για όλους» (Sustainable Energy for 
All, SE4All).
06 Γλωσσάριο και ακρωνύμια
EUEI PDF : EU Energy Initiative Partnership Dialogue Facility
Μέσο της πρωτοβουλίας της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας για τη διευκόλυνση του διαλόγου συνεργασίας
Συστάθηκε το 2005 από την Επιτροπή και έξι κράτη μέλη (Αυστρία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Κάτω Χώρες και Σουηδία) για 
τη βελτίωση της διακυβέρνησης του τομέα της ενέργειας. Αυτό επιτυγχάνεται με την παροχή βοήθειας στις χώρες‑εταίρους 
προκειμένου αυτές να αναπτύξουν κατάλληλες ενεργειακές πολιτικές και στρατηγικές.
GIZ : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH (γερμανική εταιρεία για τη διεθνή συνεργασία που 
δραστηριοποιείται σε ομοσπονδιακό επίπεδο)
kW: κιλοβάτ (μονάδα ισχύος)· ένα kW ισούται με 1 000 watt
ROM : Results‑oriented monotoring
Προσανατολισμένη στα αποτελέσματα παρακολούθηση
Το σύστημα ROM καθιερώθηκε από τη ΓΔ Διεθνούς Συνεργασίας και Ανάπτυξης το 2000 και βασίζεται σε σύντομες, εστιασμέ ‑
νες, επιτόπιες αξιολογήσεις από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. Χρησιμοποιεί δομημένη και συνεκτική μεθοδολογία για την 
αξιολόγηση των επιδόσεων των έργων όσον βάσει πέντε κριτηρίων: συνάφειας, αποδοτικότητας, αποτελεσματικότητας, δυνη ‑
τικού αντικτύπου και πιθανής βιωσιμότητας.
SE4All : Sustainable Energy for All
Βιώσιμη ενέργεια για όλους
Η πρωτοβουλία αυτή, την οποία ανέλαβε ο γενικός γραμματέας του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών το 2011, επιδιώκει να επιτύ ‑
χει τρεις αλληλένδετους στόχους έως το 2030: i) τη διασφάλιση της καθολικής πρόσβασης σε σύγχρονες ενεργειακές υπηρε ‑
σίες, ii) τον διπλασιασμό του συνολικού ποσοστού βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης και iii) τον διπλασιασμό του μεριδίου 
ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στο συνολικό ενεργειακό μείγμα.
SMART : (για στόχους) συγκεκριμένοι, μετρήσιμοι, εφικτοί, συναφείς και χρονικά προσδιορισμένοι
WSSD : World Summit for Sustainable Development
Παγκόσμια διάσκεψη κορυφής για την αειφόρο ανάπτυξη
Κατά τη διάσκεψη αυτή που πραγματοποιήθηκε το 2002 στο Γιοχάνεσμπουργκ της Νότιας Αφρικής, η αειφόρος ανάπτυξη επα ‑
νεπιβεβαιώθηκε ως βασική συνιστώσα του διεθνούς θεματολογίου. Στο πλαίσιό της, οι διάφορες κυβερνήσεις συμφώνησαν και 
επανεπιβεβαίωσαν ευρύ φάσμα στόχων και δεσμεύσεων. Συγκεκριμένα, η WSSD απηύθυνε έκκληση για ανάληψη δράσεων με 
στόχο τη σημαντική αύξηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές.
07
 Σύνοψη
I
Όπως υπογραμμίστηκε κατά την παγκόσμια διάσκεψη 
κορυφής για την αειφόρο ανάπτυξη που πραγματοποι ‑
ήθηκε το 2002 στο Γιοχάνεσμπουργκ και κατά τη διάρ ‑
κεια άλλων διαβουλεύσεων περί διεθνούς ανάπτυξης, 
η πρόσβαση στις ενεργειακές υπηρεσίες είναι σημαντική 
για την πρόοδο προς τους αναπτυξιακούς στόχους. Το 
2004, σχεδόν δύο δισεκατομμύρια άνθρωποι, που ζούσαν 
κυρίως σε αγροτικές και περιαστικές περιοχές αναπτυσ ‑
σόμενων χωρών, δεν είχαν πρόσβαση σε επαρκείς, οικο ‑
νομικά προσιτές και βιώσιμες ενεργειακές υπηρεσίες.
II
Τον Ιούνιο του 2005, το Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ‑ΕΕ 
ενέκρινε τη δημιουργία της διευκόλυνσης ΑΚΕ‑ΕΕ στον 
τομέα της ενέργειας, με στόχο την προώθηση της πρό ‑
σβασης των φτωχών σε σύγχρονες ενεργειακές υπηρε ‑
σίες και επίκεντρο κυρίως την υποσαχάρια Αφρική και 
την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές. Για την περίοδο 
2006 ‑2013, η EF έλαβε 475 εκατομμύρια ευρώ στο πλαίσιο 
του ένατου και του δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανά ‑
πτυξης. Το μεγαλύτερο μέρος του ποσού αυτού προορι ‑
ζόταν για επιχορηγήσεις σε έργα που είχαν επιλεγεί μέσω 
προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. Όταν ξεκίνησε 
ο έλεγχός μας, είχαν διατεθεί συνολικά 268,2 εκατομμύ ‑
ρια ευρώ στο πλαίσιο των δύο πρώτων προσκλήσεων, 
εκ των οποίων 106 εκατομμύρια ευρώ είχαν διατεθεί για 
έργα στην Ανατολική Αφρική, η οποία είχε μακράν το 
χαμηλότερο ποσοστό πρόσβασης σε ηλεκτρική ενέργεια 
στην ήπειρο αυτή.
III
Διαπιστώσαμε ότι η Επιτροπή ήταν ως επί το πλείστον 
επιτυχής, αλλά θα μπορούσε να είχε εξασφαλίσει καλύ ‑
τερα αποτελέσματα όσον αφορά την αξιοποίηση της EF 
για την αύξηση της πρόσβασης των φτωχών κατοίκων της 
Ανατολικής Αφρικής σε ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές.
IV
Η Επιτροπή παρείχε χρηματοδοτική στήριξη για ενέργεια 
από ανανεώσιμες πηγές σε έργα τα οποία επελέγησαν 
βάσει ορθά καθορισμένων προτεραιοτήτων. Εντούτοις, 
η μη επίδειξη επαρκούς αυστηρότητας κατά τη διαδικα ‑
σία επιλογής είχε ως αποτέλεσμα ένα τέταρτο των έργων 
που εξετάστηκαν να λάβει επιχορήγηση, παρά το γεγονός 
ότι είχαν εντοπιστεί σημαντικές αδυναμίες στον σχεδια ‑
σμό τους.V
Η Επιτροπή δεν παρακολούθησε σωστά όλα τα έργα. 
Οι εκθέσεις που υπέβαλαν οι εκτελεστικοί εταίροι ήταν 
άνισης ποιότητας και η Επιτροπή δεν επιχείρησε να επι ‑
βάλει τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις περί υποβολής 
εκθέσεων. Για ορισμένα έργα, δεν αξιοποίησε επαρκώς 
τις επιτόπιες επισκέψεις και τις επισκοπήσεις παρακο ‑
λούθησης βάσει αποτελεσμάτων ώστε να συμπληρώσει 
τα πληροφοριακά στοιχεία που παρείχαν οι εκτελεστικοί 
εταίροι, ιδίως όταν ήταν γνωστό ότι τα έργα αντιμετώπι ‑
ζαν σημαντικές δυσκολίες. Για ορισμένα έργα που αντιμε ‑
τώπισαν σοβαρές δυσκολίες υλοποίησης, η Επιτροπή δεν 
έλαβε εγκαίρως τα κατάλληλα μέτρα.
VI
Τα περισσότερα έργα που εξετάστηκαν ήταν επιτυχή και 
πιθανόν βιώσιμα, εάν εφαρμοστούν τα προβλεπόμενα 
απαραίτητα μέτρα και τα δεδομένα δεν αλλάξουν προς 
το χειρότερο. Ένα τέταρτο των έργων που εξετάστηκαν 
δεν κατάφερε να αποδώσει τα περισσότερα αναμενόμενα 
αποτελέσματα, κυρίως λόγω τόσο αδυναμιών στον σχε ‑
διασμό που δεν αντιμετωπίστηκαν όσο και ανεπαρκούς 
παρακολούθησης από την Επιτροπή.
VII
Διατυπώνουμε μια σειρά συστάσεων για την αυστηρό ‑
τερη επιλογή έργων, τη βελτίωση της παρακολούθησής 
τους και την αύξηση των προοπτικών βιωσιμότητάς τους.
08
 Εισαγωγή
Η πρόσβαση στις 
ενεργειακές υπηρεσίες 
είναι σημαντική για την 
πρόοδο προς τους 
αναπτυξιακούς στόχους
01 
Το 2004 σχεδόν δύο δισεκατομμύρια 
άνθρωποι, που ζούσαν κυρίως σε αγρο ‑
τικές και περιαστικές περιοχές αναπτυσ ‑
σόμενων χωρών, δεν είχαν πρόσβαση 
σε επαρκείς, οικονομικά προσιτές και 
βιώσιμες ενεργειακές υπηρεσίες1. Οι 
ασταθείς τιμές των καυσίμων στη διεθνή 
αγορά, η αυξανόμενη ζήτηση ενέργειας 
στις αναπτυσσόμενες και αναδυόμενες 
χώρες και η κλιματική αλλαγή είναι 
σημαντικά ζητήματα που πρέπει να 
ληφθούν ιδιαιτέρως υπόψη όσον αφορά 
την αύξηση της πρόσβασης σε ενεργεια ‑
κές υπηρεσίες.02 
Ενώ οι χώρες μέλη του Οργανισμού 
Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης 
(ΟΟΣΑ) μειώνουν την έκθεσή τους στη 
συνεχή αύξηση των τιμών της ενέργειας, 
οι περισσότερες αναπτυσσόμενες χώρες 
έχουν αυξήσει τη δική τους, λόγω του μη 
ελκυστικού επενδυτικού κλίματος και 
της χαμηλής αποδοτικότητας της διαδι ‑
κασίας2. Η σχέση μεταξύ της αδυναμίας 
πρόσβασης σε οικονομικά προσιτές και 
βιώσιμες ενεργειακές υπηρεσίες και της 
δυσκολίας πραγματοποίησης σταθερής 
προόδου προς τους περισσότερους ανα ‑
πτυξιακούς στόχους υπογραμμίστηκε 
κατά τη διάρκεια της παγκόσμιας διάσκε ‑
ψης κορυφής για την αειφόρο ανάπτυξη 
(WSSD) που πραγματοποιήθηκε το 2002 
στο Γιοχάνεσμπουργκ, καθώς και κατά 
τη διάρκεια άλλων διαβουλεύσεων περί 
διεθνούς ανάπτυξης.Φωτογραφία 1
Χαρακτηριστική νυκτερινή άποψη της ευρωπαϊκής και της 
αφρικανικής ηπείρου
©  The Visible Earth, NASA.1 COM(2004) 711 τελικό, της 
26ης Οκτωβρίου 2004, 
σχετικά με την μελλοντική 
ανάπτυξη της ενεργειακής 
πρωτοβουλίας της ΕΕ και με 
τους κανόνες δημιουργίας μιας 
χρηματοδοτικής 
διευκόλυνσης στον ενεργειακό 
τομέα για τις χώρες ΑΚΕ, σ. 2.
2 Κατά μέσο όρο, οι 
αναπτυσσόμενες χώρες 
χρησιμοποιούν διπλάσιο 
ισοδύναμο πετρελαίου ανά 
μονάδα οικονομικής 
απόδοσης σε σχέση με τις 
χώρες του ΟΟΣΑ 
(COM(2004) 711).
09 Εισαγωγή
Η διευκόλυνση ΑΚΕ -ΕΕ 
στον τομέα της ενέργειας 
δημιουργήθηκε με σκοπό 
την ταχεία επίτευξη 
αποτελεσμάτων επί τόπου
03 
Στο πλαίσιο της WSSD, η Επιτροπή και τα 
κράτη μέλη ένωσαν τις δυνάμεις τους για 
να δημιουργήσουν την πρωτοβουλία της 
ΕΕ στον τομέα της ενέργειας (EUEI) με 
στόχο την καταπολέμηση της φτώχειας 
και την αειφόρο ανάπτυξη. Σκοπός της 
πρωτοβουλίας είναι να συμβάλει στην 
επίτευξη των «αναπτυξιακών στόχων της 
χιλιετίας» (ΑΣΧ) μέσω της παροχής επαρ ‑
κών, οικονομικά προσιτών και βιώσιμων 
ενεργειακών υπηρεσιών στους φτωχούς 
κατοίκους κοινωνικοοικονομικά μειο ‑
νεκτουσών περιοχών. Η EUEI ξεκίνησε 
διάλογο με αναπτυσσόμενες χώρες για 
την προώθηση των μεταρρυθμίσεων 
στον τομέα της ενέργειας, της μεταφο ‑
ράς τεχνολογίας και των επενδύσεων, 
καθώς και για την ενθάρρυνση των πρω ‑
τοβουλιών για μετριασμό της κλιματικής 
αλλαγής.04 
Το 2002 και 2003, η Επιτροπή υπογράμμι ‑
σε την ανάγκη χρηματοδότησης του το ‑
μέα της ενέργειας των αναπτυσσόμενων 
χωρών3· την ανάγκη αυτή αναγνώρισαν 
τα κράτη μέλη και οι χώρες ΑΚΕ, προτεί ‑
νοντας τη δημιουργία μιας διευκόλυνσης 
ΑΚΕ‑ΕΕ στον τομέα της ενέργειας4. Τον 
Ιούνιο του 2015, κατόπιν πρότασης της 
Επιτροπής5, το Συμβούλιο Υπουργών 
ΑΚΕ‑ΕΕ ενέκρινε τη δημιουργία της EF 
επί τη βάσει ενός συνόλου βασικών 
αρχών (βλέπε πλαίσιο 1 ).
Βασικές αρχές της διευκόλυνσης ΑΚΕ -ΕΕ στον τομέα της ενέργειας
Οι δραστηριότητες της EF πρέπει:
i) να απευθύνονται στις χώρες ΑΚΕ που διέθεταν ήδη ή είχαν δεσμευθεί να θεσπίσουν κατάλληλη ενεργειακή πολι ‑
τική και να εφαρμόσουν χρηστή διακυβέρνηση·
ii) να προωθούν την ανάληψη ευθύνης σε εθνικό επίπεδο (και ει δυνατόν σε διασυνοριακό) διασφαλίζοντας τη 
συνέπεια με τις σχετικές τομεακές πολιτικές και με μια γενική στρατηγική για τη μείωση της φτώχειας·
iii) να επιτρέπουν την ευελιξία όσον αφορά τους μηχανισμούς συγχρηματοδότησης με τα κράτη μέλη, τους δανειο ‑
δοτικούς οργανισμούς και τους ιδιωτικούς, δημόσιους ή συνεταιριστικούς φορείς, και
iv) να προωθούν την καινοτομία όταν καλούνται να παράσχουν βιώσιμες και οικονομικά προσιτές ενεργειακές υπη ‑
ρεσίες στους φτωχούς.Πλαίσιο 13 COM(2002) 408 τελικό, της 
17ης Ιουλίου 2002, «Η 
ενεργειακή συνεργασία με τις 
αναπτυσσόμενες χώρες» και 
COM(2003) 829 τελικό, της 
23ης Δεκεμβρίου 2003, «Ένα 
έτος μετά την παγκόσμια 
διάσκεψη κορυφής για την 
αειφόρο ανάπτυξη: υλοποίηση 
των δεσμεύσεών μας».
4 Στη διάσκεψη «Ενέργεια για 
την Αφρική» που 
πραγματοποιήθηκε στο 
Ναϊρόμπι τον Νοέμβριο του 
2003 και στην 29η σύνοδο του 
Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ‑ΕΕ 
στη Γκαμπορόνε τον Μάιο του 
2004. Η διευκόλυνση ΑΚΕ‑ΕΕ 
για τα ύδατα χαρακτηρίστηκε 
χρήσιμο πρότυπο με κύριο 
στόχο την παροχή καθαρού 
πόσιμου νερού και βασικών 
υποδομών αποχέτευσης 
στους φτωχούς.
5 COM(2004) 711.
10 Εισαγωγή
05 
Κύριος στόχος της EF είναι η προώθηση 
της πρόσβασης σε σύγχρονες ενεργει ‑
ακές υπηρεσίες για τους φτωχούς των 
αγροτικών και περιαστικών περιοχών, 
με γεωγραφικό επίκεντρο την υποσα ‑
χάρια Αφρική. Στόχος της είναι επίσης 
η βελτίωση της διακυβέρνησης και 
η αύξηση της ελκυστικότητας για τους 
επενδυτές στον του τομέα της ενέργειας, 
η διευκόλυνση των επενδύσεων μεγάλης 
κλίμακας σε διασυνοριακές ενεργειακές 
υποδομές και η προώθηση των ανανε ‑
ώσιμων πηγών, καθώς και των μέτρων 
ενεργειακής απόδοσης.
06 
Για την περίοδο 2006 ‑2013, υπέρ της 
EF διατέθηκαν 475 εκατομμύρια ευρώ: 
220 εκατομμύρια ευρώ για την πρώτη 
διευκόλυνση στον τομέα της ενέργειας 
(EF I) που χρηματοδοτήθηκε από το ένα ‑
το ΕΤΑ, και 255 εκατομμύρια ευρώ για 
τη δεύτερη διευκόλυνση στον τομέα της 
ενέργειας (EF II) που χρηματοδοτήθηκε 
από το δέκατο ΕΤΑ. Σχεδόν το 90 % του 
ποσού αυτού (415,7 εκατομμύρια ευρώ) 
χρησιμοποιήθηκε για την παροχή επι ‑
χορηγήσεων σε έργα που επελέγησαν 
μέσω προσκλήσεων υποβολής προτά ‑
σεων6. Το υπόλοιπο διατέθηκε για την 
παροχή στήριξης στο μέσο της πρωτο ‑
βουλίας της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας 
(EUEI) για τη διευκόλυνση του διαλόγου 
συνεργασίας (PDF)7, έναν μηχανισμό 
συνένωσης πόρων που χρηματοδοτεί με ‑
σαίου μεγέθους επενδυτικά σχέδια8, την 
υποδομή εταιρικής σχέσης Αφρικής‑ΕΕ9 
και διάφορες δραστηριότητες10.
07 
Όταν ξεκίνησε ο έλεγχός μας, τον Ιού ‑
νιο του 2014, είχαν διατεθεί συνολικά 
268,2 εκατομμύρια ευρώ σε 142 έργα στο 
πλαίσιο των δύο πρώτων προσκλήσεων 
υποβολής προτάσεων: 169 εκατομμύ ‑
ρια ευρώ σε 74 έργα από την πρόσκληση 
υποβολής προτάσεων που δημοσιεύθηκε 
τον Μάιο του 2006 στο πλαίσιο της EF I 
και 99,2 εκατομμύρια ευρώ σε 68 έργα 
από την πρώτη πρόσκληση υποβολής 
προτάσεων που δημοσιεύθηκε τον Νοέμ ‑
βριο του 2009 στο πλαίσιο της EF II11.08 
Περίπου το 85 % των έργων που επι ‑
λέχθηκαν μετά από τις δύο πρώτες 
προσκλήσεις υποβολής προτάσεων 
αφορούσαν την ενέργεια από ανανεώσι ‑
μες πηγές, το 12 % από υβριδικές πηγές 
(ανανεώσιμες και ορυκτές) και το 3 % 
από ορυκτές πηγές. Βάσει των κύριων 
δραστηριοτήτων τους, τα έργα διακρί ‑
νονται στις εξής κατηγορίες: παραγωγής 
ηλεκτρικής ενέργειας μικρής κλίμακας 
εκτός δικτύου12 (42 %), διασύνδεσης, 
μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής 
ενέργειας (42 %), ανάπτυξης ικανοτήτων 
και διακυβέρνησης13 (9 %) και ενέργειας 
για το μαγείρεμα κ.λπ. (7 %).
09 
Το συνολικό ποσό των 106 εκατομμυρί ‑
ων ευρώ χορηγήθηκε σε 50 έργα στην 
Ανατολική Αφρική. Με λιγότερο από το 
20 % του πληθυσμού της να έχει πρό ‑
σβαση σε ηλεκτρική ενέργεια, η περιοχή 
αυτή της Αφρικής14 έχει μακράν χαμη ‑
λότερο ποσοστό πρόσβασης. Το ίδιο 
ισχύει όσον αφορά την πρόσβαση σε 
μη στερεά καύσιμα για το μαγείρεμα, με 
ποσοστό κάτω του 10 % του πληθυσμού 
σε σύγκριση με το περίπου 20 % στις 
περιοχές της Δυτικής και Κεντρικής Αφρι ‑
κής και το άνω του 40 % στην περιοχή 
της Νότιας Αφρικής15.6 Η διαδικασία της πρόσκλησης 
υποβολής προτάσεων δεν 
ακολουθείται μόνο για την EF. 
Για περαιτέρω πληροφορίες 
βλέπε τον δικτυακό τόπο της 
ΓΔ Διεθνούς Συνεργασίας και 
Ανάπτυξης στη διεύθυνση 
http://ec.europa.eu/europeaid/
prag/
7 Η συνεισφορά της ΕΕ ύψους 
3,5 εκατομμυρίων  ευρώ 
διοχετεύεται μέσω συμφωνίας 
εξουσιοδότησης στη 
«Gesellschaft für Internationale 
Zusammenarbeit (GIZ)», 
η οποία διαχειρίζεται το έργο 
ύψους περίπου 
16,5  εκατομμυρίων  ευρώ. 
Άλλες συνεισφορές 
προέρχονται από την Αυστρία, 
τη Γαλλία, τη Γερμανία, τις Κάτω 
Χώρες, τη Σουηδία και τη 
Φινλανδία. Σκοπός αυτής της 
PDF είναι η ανάπτυξη θεσμικών 
ικανοτήτων και η δημιουργία 
ευνοϊκότερου περιβάλλοντος 
για ιδιωτικές επενδύσεις στον 
τομέα της ενέργειας.
8 Με αρχικό προγραμματισμό για 
έως και 40 εκατομμύρια ευρώ, 
συνεισέφερε 
κ 24,8 εκατομμύρια ευρώ σε έξι 
έργα.
9 Διάθεση 
17 εκατομμυρίων  ευρώ 
πρωτίστως για τη διευκόλυνση 
των διασυνοριακών 
διασυνδέσεων των εθνικών 
δικτύων.
10 Παροχή συμβουλών και 
υπηρεσιών για την αξιολόγηση 
προτάσεων, την 
παρακολούθηση, την εκτίμηση 
και τον έλεγχο των έργων, 
καθώς και για απρόβλεπτες 
δαπάνες.
11 Οι δύο τελευταίες προσκλήσεις 
υποβολής προτάσεων που 
δρομολογήθηκαν στο πλαίσιο 
της EF II τον Μάρτιο και 
Οκτώβριο του 2013 αντίστοιχα 
ολοκληρώθηκαν τον 
Δεκέμβριο του 2014. 
Επιχορηγήσεις συνολικού 
ύψους 
147,5  εκατομμυρίων  ευρώ 
διατέθηκαν σε 31 έργα.
12 Ήτοι μια μάλλον μικρή μονάδα 
παραγωγής ηλεκτρικής 
ενέργειας που τροφοδοτεί 
δίκτυο διανομής μη 
συνδεδεμένο με το κύριο 
δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας.
13 Σε όλα τα έργα των υπόλοιπων 
κατηγοριών περιλαμβάνονται 
συνιστώσες ανάπτυξης 
ικανοτήτων.
11
 Εμβέλεια και τρόπος 
προσέγγισης του ελέγχου
10 
Επιδιώξαμε να αξιολογήσουμε κατά 
πόσον η Επιτροπή αξιοποίησε επιτυχώς 
την EF προκειμένου να αυξήσει την πρό ‑
σβαση στην ενέργεια από ανανεώσιμες 
πηγές για τους φτωχούς κατοίκους της 
Ανατολικής Αφρικής. Ο έλεγχός μας επι ‑
κεντρώθηκε σε τρία βασικά ερωτήματα:
α) Διέθεσε η Επιτροπή την EF για 
ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές σε 
ορθώς σχεδιασμένα έργα τα οποία 
επελέγησαν βάσει ορθά καθορισμέ ‑
νων προτεραιοτήτων;
β) Ήταν ικανοποιητική η παρακολούθη ‑
ση των έργων από την Επιτροπή;
γ) Επιτεύχθηκαν οι στόχοι των έργων;
11 
Ο έλεγχος επικεντρώθηκε σε έργα ενέρ ‑
γειας από ανανεώσιμες πηγές16 χρηματο ‑
δοτηθέντα στο πλαίσιο των δύο πρώτων 
προσκλήσεων υποβολής προτάσεων σε 
δώδεκα χώρες της Ανατολικής Αφρικής17. 
Ο έλεγχος διενεργήθηκε στο διάστημα 
μεταξύ Ιουνίου 2014 και Φεβρουαρίου 
2015 και περιλάμβανε:
α) επισκόπηση εγγράφων πολιτικής 
της ΕΕ που αφορούν τον τομέα της 
ενέργειας στις αναπτυσσόμενες 
χώρες, τη στρατηγική συνεργασίας 
στο πλαίσιο του ΕΤΑ και την EF·
β) συνεντεύξεις με υπαλλήλους της 
ΓΔ Διεθνούς Συνεργασίας και 
Ανάπτυξης και με αντιπροσώπους 
συμβατικών εταίρων·
γ) επισκόπηση 16 έργων που υλο ‑
ποιήθηκαν σε πέντε χώρες: Κένυα, 
Μαδαγασκάρη, Μοζαμβίκη, Τανζανία 
και Ζάμπια (βλέπε παράρτημα I )18. 
Τα κριτήρια επιλογής περιλάμβαναν 
τη σημαντικότητα19 και την κάλυψη 
όλων των τεχνολογιών που χρησιμο ‑
ποιήθηκαν, καθώς και των διαφορε ‑
τικών τύπων εκτελεστικών και λει ‑
τουργικών εταίρων20. Η επισκόπηση 
αυτή αποσκοπούσε στην αξιολόγηση 
της αποτελεσματικότητας των εν λόγω έργων, τα οποία βαθμολογήθη ‑
καν βάσει κριτηρίων προερχόμενων 
από τη μεθοδολογία της Επιτροπής 
για την προσανατολισμένη στα απο ‑
τελέσματα παρακολούθηση (ROM) 
(βλέπε παράρτημα II )·
δ) επισκέψεις στη Μαδαγασκάρη από 
τις 13 έως τις 23 Οκτωβρίου 2014, κα ‑
θώς και στη Ζάμπια και την Τανζανία 
από τις 3 έως τις 20 Νοεμβρίου, οι 
οποίες περιλάμβαναν συνεντεύξεις 
με το προσωπικό της αντιπροσωπεί ‑
ας της ΕΕ, αντιπροσώπους δημόσιων 
φορέων των δικαιούχων χωρών, 
εκτελεστικούς εταίρους, καθώς και 
επιτόπιες επισκέψεις σε οκτώ έργα.14 Το ποσοστό πρόσβασης σε 
ηλεκτρική ενέργεια στις άλλες 
περιοχές της Αφρικής 
κυμαίνεται μεταξύ 34 % 
και 44 %. Για περαιτέρω 
στοιχεία βλέπε «Report 
Africa‑EU Energy Partnership 
2011/2012» (Έκθεση προόδου 
της εταιρικής σχέσης 
ΕΕ‑Αφρικής στον τομέα της 
ενέργειας από το 2011 
έως το 2012) ( http://www.
euei‑pdf.org/
support ‑to‑the ‑africa ‑eu‑
energy ‑partnership ‑aeep ).
15 Τα μη στερεά καύσιμα για το 
μαγείρεμα είναι κυρίως το 
αέριο σε φιάλες ή η κηροζίνη 
ως υποκατάστατα των 
καυσόξυλων και του 
κάρβουνου.
16 Ηλιακή φωτοβολταϊκή, 
αιολική, υδροηλεκτρική και 
βιομάζα.
17 Οι χώρες της Ανατολικής 
Αφρικής που εξετάστηκαν στο 
πλαίσιο του ελέγχου είναι: 
Μπουρούντι, Τζιμπουτί, 
Ερυθραία, Αιθιοπία, Κένυα, 
Μαδαγασκάρη, Μαλάουι, 
Μοζαμβίκη, Ρουάντα, 
Τανζανία, Ουγκάντα και 
Ζάμπια.
18 Όταν στις παρατηρήσεις 
γίνεται αναφορά σε έργο, 
παρατίθεται ο αριθμός και 
η σύντομη ονομασία τους, 
όπως αναφέρονται στα 
παραρτήματα.
19 Εισφορά από την EF ελάχιστου 
ύψους 
0,5 εκατομμυρίων  ευρώ.
20 Μη κυβερνητικές οργανώσεις 
(ΜΚΟ), φορείς του ευρύτερου 
δημόσιου τομέα και ιδιωτικές 
εταιρείες.
12
 Παρατηρήσεις
Μολονότι η Επιτροπή 
παρείχε στην EF στήριξη 
βάσει ορθά καθορισμένων 
προτεραιοτήτων, το ένα 
τέταρτο των έργων που 
εξετάστηκαν 
παρουσίαζαν σημαντικές 
αδυναμίες στον 
σχεδιασμό τους
12 
Εξετάσαμε κατά πόσον η Επιτροπή 
παρείχε τη στήριξη που προέβλεπε η EF 
βάσει ορθά καθορισμένων προτεραιο ‑
τήτων, καθώς και κατά πόσον η στήριξη 
αυτή διατέθηκε σε ορθώς σχεδιασμένα 
έργα.Η διαδικασία επιλογής 
κατέστησε δυνατή 
τη χρηματοδότηση 
έργων σύμφωνων με τις 
προτεραιότητες της EF
13 
Το σύστημα πρόσκλησης υποβολής 
προτάσεων περιλαμβάνει διαφανή και 
πλήρως τεκμηριωμένη διαδικασία επιλο ‑
γής (βλέπε πλαίσιο 2 ).
Επιλογή των προτάσεων έργων
Για τη διασφάλιση ευρείας συμμετοχής, διαφάνειας και βασιζόμενης στη ζήτηση προσέγγισης, η πρόσκληση υποβο ‑
λής προτάσεων και οι κατευθυντήριες οδηγίες για τους υποψηφίους δημοσιοποιούνται ευρέως. Οι εν λόγω κατευ ‑
θυντήριες οδηγίες περιέχουν πρακτική καθοδήγηση στους υποψηφίους, καθώς και τους στόχους και τις προτεραι ‑
ότητες της πρόσκλησης. Οι υποψήφιοι υποβάλλουν υπόμνημα, όπου περιγράφονται τα βασικά χαρακτηριστικά 
του προτεινόμενου έργου, και πλήρη αίτηση, όπου περιγράφεται λεπτομερώς η προτεινόμενη δράση μαζί με τον 
προϋπολογισμό της και δίδονται λεπτομερή πληροφοριακά στοιχεία για τους υποψηφίους.
Τη διαχείριση της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων επιβλέπει μια επιτροπή αξιολόγησης21, η οποία είναι υπεύθυνη 
για την αξιολόγηση των προτάσεων βάσει των κριτηρίων επιλογής και ανάθεσης που ορίζονται στις κατευθυντήριες 
οδηγίες της πρόσκλησης.
Τόσο το υπόμνημα όσο και η πλήρης αίτηση αξιολογούνται από δύο αξιολογητές, στις περισσότερες περιπτώσεις 
από εξωτερικό σύμβουλο και από εκπρόσωπο της οικείας αντιπροσωπείας της ΕΕ22. Οι αξιολογήσεις διενεργούνται 
βάσει συστήματος βαθμολόγησης και τυποποιημένων πινάκων αξιολόγησης με κριτήρια που καλύπτουν, συγκεκρι ‑
μένα, τη συνάφεια, τη σκοπιμότητα, την αποτελεσματικότητα, τη βιωσιμότητα και την οικονομική αποδοτικότητα 
των έργων.
Σε περίπτωση σοβαρής διάστασης απόψεων μεταξύ των δύο αξιολογητών, διενεργείται μια τρίτη αξιολόγηση από 
την επιτροπή αξιολόγησης η οποία θα καθορίσει την τελική βαθμολογία.
Οι επιχορηγήσεις εγκρίνονται υπέρ των έργων που συγκεντρώνουν την υψηλότερη βαθμολογία.
21 Για προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο της EF, η επιτροπή αξιολόγησης αποτελείται από εκπροσώπους της Επιτροπής (ΓΔ Διεθνούς 
Συνεργασίας και Ανάπτυξης, ΓΔ Περιβάλλοντος, ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας, ΓΔ Ενέργειας) και τη γραμματεία ΑΚΕ.
22 Στις περιπτώσεις που ένα έργο αφορά δράσεις σε περισσότερες από μία χώρες, το έργο αξιολογείται από εξωτερικό σύμβουλο και από 
εκπρόσωπο της σχετικής περιφερειακής διεύθυνσης της ΓΔ Διεθνούς Συνεργασίας και Ανάπτυξης.Πλαίσιο 2
13 Παρατηρήσεις
14 
Για τις δύο πρώτες προσκλήσεις υπο ‑
βολής προτάσεων στο πλαίσιο της EF, 
υποβλήθηκαν 975 προτάσεις, εκ των 
οποίων επελέγησαν 142 έργα (15 %). 
Όσον αφορά τη συνάφεια των έργων, 
τα κριτήρια επιλογής διασφάλισαν τη συ ‑
νέπεια με τις προτεραιότητες που είχαν 
τεθεί από την EF και τις δύο προσκλήσεις 
υποβολής προτάσεων:
α) Και οι 12 χώρες της Ανατολικής Αφρι ‑
κής που κάλυψε ο έλεγχος διέθεταν 
ή ήδη βρίσκονταν σε διαδικασία 
θέσπισης εθνικής ενεργειακής 
πολιτικής. Στήριξη παρασχέθηκε 
επίσης στο πλαίσιο της EUEI‑PDF 
(βλέπε σημείο 6) σε ένδεκα εξ αυτών 
για την ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας και τη βελτίωση του 
επιχειρηματικού περιβάλλοντος για 
επενδύσεις στον ενεργειακό τομέα 
(βλέπε  παράρτημα III )23.
β) Προτεραιότητα δόθηκε στα έργα 
που χρησιμοποιούσαν ανανεώσιμες 
πηγές ενέργειας, τα οποία αναλογούν 
στο 85 % των παρασχεθεισών επιχο ‑
ρηγήσεων (βλέπε σημείο 8).
γ) Τα έργα ανταποκρίνονται σε σαφώς 
προσδιορισμένες ανάγκες όσον αφο ‑
ρά την πρόσβαση σε σύγχρονες ενερ ‑
γειακές υπηρεσίες (βλέπε  πλαίσιο 3 ) 
σε αγροτικές ή περιαστικές περιοχές 
οι οποίες κατοικούνται από κοινό ‑
τητες φτωχές ή με περιορισμένες 
οικονομικές δυνατότητες.
Οι βασικές ενεργειακές ανάγκες των φτωχών πληθυσμών
Στις αγροτικές και περιαστικές περιοχές, οι βασικές ανάγκες των νοικοκυριών σε ηλεκτρική ενέργεια αφορούσαν 
κυρίως τον φωτισμό, τη φόρτιση των κινητών τηλεφώνων, το ραδιόφωνο ή την τηλεόραση, τον εξαερισμό και, κατά 
περίπτωση, το ψυγείο, το κλιματιστικό ή άλλες οικιακές συσκευές. Σε επίπεδο χωριών και κοινοτήτων, η ηλεκτρο ‑
δότηση ιατρικών κέντρων αποτελεί συνήθως πρώτη προτεραιότητα· ακολουθούν οι διοικητικές εγκαταστάσεις, τα 
σχολεία και, κατά περίπτωση, η άντληση ύδατος. Οι κύριες οικονομικές δραστηριότητες που καθίστανται δυνατές 
με την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας περιλαμβάνουν την άλεση σπόρων, την αποφλοίωση ρυζιού, το πριόνισμα, την 
ψύξη τροφίμων και ποτών, τη ραπτική και τα κέντρα επικοινωνίας.
Στη συντριπτική πλειονότητα των περιπτώσεων, η ενέργεια για το μαγείρεμα εξακολουθεί να βασίζεται στα καυσό ‑
ξυλα ή τα κάρβουνα. Η κατασκευή φούρνων για την εξοικονόμηση καυσίμων και τη χρηστή διαχείριση της δασοκο ‑
μίας αποτελούν τα πρώτα βήματα προς μια αποδοτικότερη χρήση και παραγωγή ενέργειας. Οι σύγχρονες ενεργει ‑
ακές λύσεις για το μαγείρεμα περιλαμβάνουν την προσβασιμότητα σε οικονομικά προσιτές και ασφαλείς φιάλες 
αερίου ή την παραγωγή βιοαερίου κοντά στον τόπο χρήσης. ( Πηγές:  διάφορα έγγραφα έργων και η έκθεση με τίτλο 
«Poor people’s energy outlook 2013») — http://practicalaction.org/ppeo2013 ‑pr)Πλαίσιο 3 Φωτογραφία 2
Πινακίδα προβολής του έργου «Up‑scaling access to integrate modern 
energy services for poverty reduction» (Matadi, επαρχία Siha, Τανζανία)
Πηγή:  Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.23 Για οκτώ χώρες η ενέργεια 
επίσης επελέγη ως καίριος 
τομέας στο πλαίσιο των 
στρατηγικών συνεργασίας του 
11ου Ε ΤΑ .
14 Παρατηρήσεις
Το ένα τέταρτο των 
εξετασθέντων έργων 
εξακολουθούσε να 
χρηματοδοτείται, παρά 
τις σημαντικές αδυναμίες 
στον σχεδιασμό που είχαν 
εντοπιστεί με τη διαδικασία 
αξιολόγησης
15 
Όσον αφορά τον σχεδιασμό των έργων, 
χρησιμοποιήθηκαν κατάλληλα κριτήρια 
για την αξιολόγηση:
i) της επιχειρησιακής βιωσιμότητας 
(με αναφορά στην ικανότητα των 
εταίρων και της μεθοδολογίας να 
υλοποιήσουν το έργο),
ii) της βιωσιμότητας (κοινωνικο‑οι ‑
κονομικής, χρηματοοικονομικής, 
τεχνικής και περιβαλλοντικής),
iii) της οικονομικής αποδοτικότητας 
(λόγος κόστους / αναμενόμενων 
αποτελεσμάτων), και
iv) της αναπαραγωγικότητας (το έργο 
καθίσταται υπόδειγμα για μελλοντι ‑
κή αναπαραγωγή).
16 
Σε ένδεκα εκ των έργων που εξετάστη ‑
καν υπήρχε συνέπεια μεταξύ της βαθ ‑
μολογίας και των αναλυτικών σχολίων 
αμφότερων των αξιολογητών. Αυτό δεν 
ίσχυε για τα άλλα πέντε έργα, η διαδικα ‑
σία επιλογής των οποίων χαρακτηριζό ‑
ταν από ασυνέπειες που δεν εντοπίστη ‑
καν από την επιτροπής αξιολόγησης:
α) Σε μία περίπτωση24 η καλή βαθμολο ‑
γία που δόθηκε από τον εξωτερικό 
αξιολογητή δεν ήταν λογική δεδομέ ‑
νων των σοβαρών αδυναμιών στον 
σχεδιασμό και του κινδύνου απο ‑
τυχίας του έργου που διαπίστωσε25. 
Καθώς οι βαθμολογίες που δόθηκαν 
από τους δύο αξιολογητές υπερέ ‑
βαιναν το κατώτατο όριο, το έργο 
επελέγη.β) Για τα άλλα τέσσερα έργα26, η πρό ‑
ταση χρειάστηκε να υποβληθεί σε 
τρίτη αξιολόγηση, καθώς οι εξω ‑
τερικοί αξιολογητές επισήμαναν 
σοβαρές αδυναμίες στον σχεδιασμό 
οι οποίες έθεταν τα έργα σε υψηλό 
κίνδυνο (παραδείγματος χάριν, έλ ‑
λειψη εξειδίκευσης του υποψηφίου, 
υπερβολικά φιλόδοξοι στόχοι, μη 
ρεαλιστικό πρόγραμμα υλοποίησης, 
κίνδυνος για τη βιωσιμότητα των 
πρωτογενών πόρων, μη ευνοϊκή 
σχέση κόστους–οφέλους, υπερβο ‑
λικά φιλόδοξο και/ή ασαφές επιχει ‑
ρηματικό σχέδιο). Ωστόσο, η τρίτη 
αξιολόγηση, η οποία εισηγούνταν 
την παροχή της επιχορήγησης, δεν 
έλαβε δεόντως υπόψη τους κινδύ ‑
νους που είχαν εντοπιστεί και την 
απουσία των κατάλληλων μέτρων 
περιορισμού της επικινδυνότητας.
17 
Σε τέσσερις εξ αυτών των πέντε περι ‑
πτώσεων27, οι σημαντικές αδυναμίες 
στον σχεδιασμό ήταν ο κύριος λόγος 
αποτυχίας των έργων (βλέπε σημείο 36).
18 
Η διαδικασία επιλογής περιλάμβανε 
αξιολόγηση της καταλληλότητας του 
λογικού πλαισίου κάθε έργου28. Οι στόχοι 
των έργων ήταν SMART29 αλλά, λόγω της 
έλλειψης κατάλληλων μελετών σκοπιμό ‑
τητας, οι δείκτες επιδόσεων που καθο ‑
ρίστηκαν για την παρακολούθηση της 
επίτευξής τους δεν βασίζονταν πάντα σε 
ακριβείς τιμές αναφοράς και επαρκώς 
μελετημένους στόχους.24 Έργο 5 (Up‑scaling).
25 Παραδείγματος χάριν, 
υπερβολικά φιλόδοξο έργο, 
ιδιαίτερα αισιόδοξες 
εκτιμήσεις και επιχειρηματικό 
σχέδιο, μη αποδεδειγμένη 
καταλληλότητα του υπό 
εξέλιξη πιλοτικού έργου.
26 Έργα 2 (Best Ray), 6 
(Bioenergelec), 13 (Nice 
Roll‑out) και 16 (Wood and 
charcoal).
27 Έργα 5 (Up‑scaling), 6 
(Bioenergelec), 13 (Nice 
Roll‑out) και 16 (Wood and 
charcoal). Βλέπε 
παράρτημα VΙ , στήλη 
«Σχεδιασμός», έργα που 
έλαβαν βαθμολογία Γ ή Δ.
28 Ορίζει τη σχέση μεταξύ των 
κοινωνικοοικονομικών 
αναγκών που πρέπει να 
καλύψει το έργο και τους 
στόχους, τις εισροές, τις 
δραστηριότητες και τα 
αποτελέσματά του.
29 Specific, measurable, 
achievable, relevant and time 
bound (συγκεκριμένοι, 
μετρήσιμοι, εφικτοί, συναφείς 
και χρονικά προσδιορισμένοι).
15 Παρατηρήσεις
19 
Εκ των 13 έργων τα οποία είχαν ολοκλη ‑
ρωθεί ή επρόκειτο να ολοκληρωθούν 
σύντομα, τα πέντε χρειάζονταν να 
προσαρμόσουν σημαντικά τους δείκτες 
επιδόσεών τους στις πραγματικές συν ‑
θήκες που επικρατούσαν στον τομέα30, 
να βελτιώσουν τις τεχνικές επιλογές31 
ή να αντιμετωπίσουν κάποιο απρόβλε ‑
πτο συμβάν32 (βλέπε παράρτημα IV ). 
Αυτό αφορούσε κυρίως έργα της EF I. 
Η Επιτροπή έλαβε υπόψη το εν λόγω 
ζήτημα για τα έργα της EF II. Η πρώτη 
πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο 
πλαίσιο της EF II εισηγούνταν τη διενέρ ‑
γεια μελετών σκοπιμότητας πριν από την 
υποβολή αιτήσεων, κάτι που κατέστη 
υποχρεωτικό στο πλαίσιο της δεύτερης 
πρόσκλησης.
Η Επιτροπή δεν 
παρακολούθησε σωστά 
όλα τα έργα
20 
Εξετάσαμε κατά πόσον η Επιτροπή 
συγκέντρωσε επαρκή πληροφοριακά 
στοιχεία από τις εκθέσεις που είχαν 
υποβληθεί σχετικά με το εκάστοτε έργο 
προκειμένου να παρακολουθήσει την 
πρόοδό τους και κατά πόσον έλαβε 
κατάλληλα και έγκαιρα μέτρα όταν αυτά 
χρειάστηκαν.
Η ποιότητα των εκθέσεων 
των εκτελεστικών εταίρων 
ήταν άνιση
21 
Οι διατάξεις των συμβάσεων επιχορή ‑
γησης που συνήφθησαν με τους εκτελε ‑
στικούς εταίρους προβλέπουν ότι οι κα ‑
ταβολές των δόσεων της επιχορήγησης 
πραγματοποιούνται κατόπιν έγκρισης 
της αντιπροσωπείας της ΕΕ των περιγρα ‑
φικών και των οικονομικών εκθέσεων, 
τόσο ενδιάμεσων όσο και τελικών. Οι 
εν λόγω εκθέσεις πρέπει να συμμορφώ ‑
νονται με πρότυπο το οποίο ορίζεται στη σύμβαση επιχορήγησης: πρέπει να 
περιλαμβάνουν κατάλογο των δραστη ‑
ριοτήτων που διεξήχθησαν, να εξηγούν 
τους λόγους για τους οποίους ορισμένες 
προγραμματισμένες δραστηριότητες δεν 
μπόρεσαν να υλοποιηθούν, να περιγρά ‑
φουν λεπτομερώς τα προβλήματα που 
ανέκυψαν και το πώς αντιμετωπίστηκαν 
και να αξιολογούν τα αποτελέσματα που 
επιτεύχθηκαν.
22 
Σε πέντε εκ των 16 έργων που εξετάστη ‑
καν, οι εκθέσεις υποβλήθηκαν εγκαίρως 
και είχαν την αναμενόμενη ποιότητα. Τα 
πέντε αυτά έργα υλοποιήθηκαν στο σύ ‑
νολό τους από έμπειρους αναπτυξιακούς 
εταίρους33. Όσον αφορά τα άλλα έργα:
α) οι περιγραφικές εκθέσεις συστηματι ‑
κά δεν παρείχαν επαρκή πληροφορι ‑
ακά στοιχεία σχετικά με την ενδιά ‑
μεση πρόοδο προς την επίτευξη των 
στόχων·
β) όταν η πρόοδος δεν ήταν ικανοποιη ‑
τική, οι εκθέσεις συχνά περιείχαν πε ‑
ριορισμένα πληροφοριακά στοιχεία 
σχετικά με τα προγραμματισμένα 
ή ληφθέντα μέτρα·
γ) στις περιπτώσεις σημαντικών κα ‑
θυστερήσεων στην υλοποίηση, τα 
αιτήματα πληρωμών και οι συναφείς 
εκθέσεις υποβάλλονταν λιγότερο 
συχνά, παρέχοντας στις αντιπροσω ‑
πείες της ΕΕ ακόμη λιγότερα πληρο ‑
φοριακά στοιχεία.30 Για το έργο 5 (Up‑scaling), 
διαπιστώθηκε ότι οι 
διαθέσιμοι πόροι δεν ήταν 
συμβατοί με τη γεωγραφική 
κατανομή και τον αριθμό των 
τοποθεσιών που έπρεπε να 
εξοπλιστούν. Για το έργο 15 
(Boreale), διαπιστώθηκε ότι το 
κόστος και η τεχνική 
πολυπλοκότητα που 
συνεπάγονταν οι μονάδες 
αιολικής ενέργειας δεν ήταν 
συμβατή με τις τοπικές 
δυνατότητες και ο πληθυσμός 
ενός χωριού (εκ των οκτώ) δεν 
επαρκούσε για τη 
βιωσιμότητα του έργου.
31 Για το έργο 8 (Sahambano), 
η τοπογραφική μελέτη έδειξε 
ότι η διαθέσιμη 
υδροηλεκτρική ενέργεια ήταν 
700 kW αντί για τα 
προβλεπόμενα 460 kW. Για το 
έργο 7 (rHYviere), στις τρεις 
τοποθεσίες, η εγκατεστημένη 
ισχύς των σταθμών 
υδροηλεκτρικής ενέργειας 
έφθανε έως και τα 890 kW αντί 
για τα προβλεπόμενα 600 kW.
32 Για το έργο 6 (Bioenergelec), οι 
δασικοί πόροι που είχαν 
διατεθεί για μία τοποθεσία (εκ 
των προβλεπόμενων πέντε) 
καταστράφηκαν από κυκλώνα 
πριν από την κατασκευή της 
μονάδας παραγωγής 
ηλεκτρικής ενέργειας.
33 Έργα 2 (Best‑Ray), 4 (Biogas), 
7 (rHYviere), 9 (Resouth) και 
15 (Boreale).
16 Παρατηρήσεις
23 
Η ΓΔ Διεθνούς Συνεργασίας και Ανάπτυ ‑
ξης ανέθεσε σε εταιρεία συμβούλων την 
παροχή συνδρομής στις αντιπροσωπείες 
της ΕΕ για την αξιολόγηση των εκθέσεων 
των εκτελεστικών εταίρων, την καταχώ ‑
ριση στοιχείων σχετικά με την πρόοδο 
της υλοποίησης, την καθιέρωση ενός 
δομημένου εργαλείου παρακολούθη ‑
σης της EF και την κατάρτιση εκθέσεων 
σχετικά με τα συνολικά αποτελέσματα 
της EF. Όταν η εν λόγω εταιρεία εντό ‑
πιζε αδυναμίες στην έγκαιρη υποβολή, 
την ποιότητα ή την πληρότητα των 
εκθέσεων, ενημέρωνε τον εκτελεστικό 
εταίρο και την αντιπροσωπεία της ΕΕ 
και υπέβαλλε συστάσεις για τη διευκό ‑
λυνση της υλοποίησης, κατά περίπτωση. 
Η εταιρεία ολοκλήρωνε την επισκόπηση 
των εκθέσεων του εταίρου συνήθως από 
έναν έως πέντε μήνες μετά την παρέλευ ‑
ση της περιόδου που κάλυπτε η έκθεση. 
Εντούτοις, λόγω της καθυστερημένης 
παράτασης της σύμβασής της, υπήρχε 
κενό αρκετών μηνών στις δραστηριότη ‑
τές της, γεγονός που σε ορισμένες περι ‑
πτώσεις καθυστέρησε σημαντικά την εν 
λόγω επισκόπηση (βλέπε παράρτημα V ).
24 
Αυτή η τυποποιημένη επισκόπηση από 
έναν ενιαίο φορέα ήταν, έως έναν βαθμό, 
χρήσιμη για την εναρμόνιση και τη βελ ‑
τίωση της υποβολής εκθέσεων από τον 
εκτελεστικό εταίρο. Ωστόσο, η εταιρεία 
συμβούλων δεν είχε την εξουσία να επι ‑
βάλλει τις συστάσεις της και η σύμβασή 
της δεν προέβλεπε πόρους για τον επιτό ‑
πιο έλεγχο των παρεχόμενων από τους 
εκτελεστικούς εταίρους πληροφοριακών 
στοιχείων. Η επαλήθευση αυτή μπορού ‑
σε να πραγματοποιηθεί μόνο εφόσον 
διατίθεντο και άλλες πηγές πληροφορια ‑
κών στοιχείων34.25 
Ο προϋπολογισμός των έργων που 
εξετάστηκαν προέβλεπε τη διοργάνω ‑
ση και ανάθεση υποχρεωτικών ενδιά ‑
μεσων και τελικών αξιολογήσεων από 
τους εκτελεστικούς εταίρους στους 
εξωτερικούς συμβούλους. Διενεργήθη ‑
καν μόνον οι μισές από τις ενδιάμεσες 
αξιολογήσεις. Εκ των 11 έργων της EF I 
που εξετάστηκαν, τα πέντε δεν είχαν 
υποβληθεί σε ενδιάμεση αξιολόγηση, 
μολονότι ξεκίνησαν το 2008 και απείχαν 
περίπου ένα έτος από την ολοκλήρωσή 
τους κατά τον χρόνο διενέργειας του 
ελέγχου35. Ένα έργο της EF II36 υλοποιού ‑
νταν για περίπου τρία χρόνια, ενώ είχε 
προγραμματιστεί να ολοκληρωθεί μέσα 
σε λιγότερο από ένα έτος, και ούτε είχε 
υποβληθεί σε ενδιάμεση αξιολόγηση 
(βλέπε παράρτημα V ).
Για ορισμένα έργα που 
αντιμετώπισαν σοβαρές 
δυσκολίες υλοποίησης 
η Επιτροπή δεν έλαβε 
εγκαίρως τα κατάλληλα μέτρα
26 
Οι αδυναμίες στην υποβολή εκθέσεων 
τονίστηκαν στην έκθεση του Φεβρουα ‑
ρίου του 2012 σχετικά με την ενδιάμεση 
αξιολόγηση της πρώτης πρόσκλησης 
υποβολής προτάσεων που διοργανώθη ‑
κε από τη ΓΔ Διεθνούς Συνεργασίας και 
Ανάπτυξης37. Η Επιτροπή δεν έδωσε συ ‑
νέχεια σε αυτή τη διαπίστωση, παραλεί ‑
ποντας να καθορίσει τις προβλεπόμενες 
διορθωτικές δράσεις, το χρονοδιάγραμ ‑
μά τους και τον επιμερισμό ευθυνών38.34 Εκθέσεις από επιτόπιες 
επισκέψεις του υπεύθυνου 
διαχείρισης του 
προγράμματος της 
αντιπροσωπείας της ΕΕ, 
εκθέσεις προσανατολισμένης 
στα αποτελέσματα 
παρακολούθησης και 
εξωτερικές αξιολογήσεις.
35 Η ενδιάμεση αξιολόγηση του 
έργου 6 (Bioenergelec) 
διενεργήθηκε τον Μάρτιο του 
2013, ήτοι πέντε έτη μετά την 
έναρξη του έργου για μια 
αρχική τριετή περίοδο 
υλοποίησης.
36 Έργο 16 (Wood and charcoal).
37 Ενδιάμεση αξιολόγηση της 
πρώτης πρόσκλησης 
υποβολής προτάσεων για EF 
στο πλαίσιο του ένατου ΕΤΑ.
38 Το εν λόγω πρόβλημα δεν 
παρατηρείται μόνο σε αυτή 
την αξιολόγηση. Όπως 
αναφέρεται στην ειδική 
έκθεση αριθ. 18/2014 
«Συστήματα αξιολόγησης και 
προσανατολισμένης στα 
αποτελέσματα 
παρακολούθησης της 
EuropeAid», υπάρχουν 
αδυναμίες στην 
παρακολούθηση των 
διαπιστώσεων των 
αξιολογήσεων (σημεία 56 έως 
60).
17 Παρατηρήσεις
27 
Στο πλαίσιο των συμβάσεων, εάν οι εκτε ‑
λεστικοί εταίροι δεν συμμορφώνονται 
με τις υποχρεώσεις τους περί υποβολής 
εκθέσεων, η ΓΔ Διεθνούς Συνεργασίας 
και Ανάπτυξης μπορεί να ζητήσει επι ‑
πλέον πληροφοριακά στοιχεία ανά πάσα 
στιγμή, τα οποία πρέπει να παρασχεθούν 
εντός ενός μήνα, καθώς και να καταγ ‑
γείλει τη σύμβαση και να ανακτήσει τα 
ποσά που έχουν ήδη καταβληθεί χωρίς 
αιτιολόγηση. Η ΓΔ Διεθνούς Συνεργασίας 
και Ανάπτυξης δεν έκανε ορθή χρήση 
αυτών των δυνατοτήτων.
28 
Στις τρεις αντιπροσωπείες της ΕΕ που 
εξετάστηκαν, υπήρχαν λίγα στοιχεία που 
απεδείκνυαν την πραγματοποίηση τα ‑
κτικών επιτόπιων επισκέψεων των έργων 
από τους υπεύθυνους διαχείρισης των 
προγραμμάτων, ακόμη και όταν οι αντι ‑
προσωπείες της ΕΕ γνώριζαν τις σοβαρές 
δυσκολίες που υπήρχαν· τέτοια περίπτωση 
είναι αμφότερα τα αποτυχημένα έργα της 
EF I39. Οι λόγοι που επικαλέστηκαν ήταν 
οι περιορισμένοι πόροι και το γεγονός ότι 
στα έργα της EF δινόταν μικρότερη προτε ‑
ραιότητα από ό,τι στα προγράμματα στο 
πλαίσιο των στρατηγικών συνεργασίας του 
ΕΤΑ με τις χώρες‑εταίρους40.
29 
Για έργα στα οποία σπανίως πραγματο ‑
ποιούνται επισκέψεις από το προσωπικό 
της αντιπροσωπείας ή αντιμετωπίζουν 
δυσκολίες, οι υπεύθυνοι διαχείρισης των 
προγραμμάτων στις αντιπροσωπείες της 
ΕΕ μπορούν να ζητήσουν από τη ΓΔ Δι ‑
εθνούς Συνεργασίας και Ανάπτυξης να 
προγραμματίσει επίσκεψη παρακολού ‑
θησης προσανατολισμένης στα αποτελέ ‑
σματα (ROM). Δέκα εκ των 16 έργων που 
εξετάστηκαν υποβλήθηκαν σε τουλάχι ‑
στον μία ROM41 (βλέπε παράρτημα V ). 
Εντούτοις, αυτή η δυνατότητα δεν 
αξιοποιήθηκε επαρκώς για έργα τα οποία 
αντιμετώπιζαν σοβαρές και γνωστές 
δυσκολίες στην υλοποίηση:
α) το έργο 5 (Up‑scaling), το οποίο ξε ‑
κίνησε τον Ιανουάριο του 2008, υπε ‑
βλήθη μόνο σε μία ROM τον Ιούνιο του 2013. Η έκθεση υπογράμμισε την 
χαοτική κατάσταση, αλλά ήταν πολύ 
αργά για να ληφθούν διορθωτικά 
μέτρα·
β) το έργο 6 (Bioenergelec), το οποίο 
ξεκίνησε τον Απρίλιο του 2008, δεν 
υπεβλήθη ποτέ σε ROM παρά τις 
παρατεταμένες καθυστερήσεις στην 
υλοποίηση42 και τα πενιχρά αποτελέ ‑
σματα που επιτεύχθηκαν.
30 
Εάν η Επιτροπή θεωρεί ότι η σύμβα ‑
ση δεν μπορεί πλέον να εκτελεστεί 
αποτελεσματικά ή σωστά, μπορεί να 
αναζητήσει μια λύση από κοινού με τον 
εκτελεστικό εταίρο ή και να καταγγείλει 
τη σύμβαση, εάν δεν βρεθεί τέτοια λύση. 
Η Επιτροπή δεν ακολούθησε αυτή την 
προσέγγιση όταν, περί τα μέσα του 2010, 
κατέστη σαφές ότι αμφότερα τα έργα 
που αναφέρονται στο σημείο 29 δεν 
μπορούσαν πλέον να υλοποιηθούν κατά 
τα προβλεπόμενα:
α) όσον αφορά το έργο 5 (Up‑scaling), 
μια επιλογή θα ήταν ο σημαντικός 
περιορισμός του γεωγραφικού 
εύρους και του αριθμού των χω ‑
ριών που έπρεπε να εξοπλιστούν 
και η αναθεώρηση της συνέχισης 
του προγράμματος καλλιέργειας 
γιατρόφα43·
β) όσον αφορά το έργο 6 
(Bioenergelec), το σχέδιο έργου θα 
μπορούσε να έχει επαναξιολογηθεί 
βάσει των πενιχρών αποτελεσμάτων 
προγενέστερου παρόμοιου έργου 
που είχε υλοποιηθεί επίσης στη Μα ‑
δαγασκάρη από τον ίδιο εταίρο44.39 Για τα έργα 5 (Up‑scaling) και 6 
(Bioenergelec), οι περίοδοι 
υλοποίησης παρατάθηκαν σε 
78 και σε 81 μήνες αντίστοιχα 
(βλέπε παράρτημα V ). Για το 
έργο 6 (Bioenergelec), καμία 
επιτόπια επίσκεψη δεν 
κατέστη δυνατόν να 
τεκμηριωθεί προκειμένου να 
εξεταστεί από το Συνέδριο.
40 Η ανεπάρκεια του αριθμού 
επιτόπιων επισκέψεων σε έργα 
δεν παρατηρείται μόνο στα 
έργα της EF. Όπως αναφέρει 
η ΓΔ Διεθνούς Συνεργασίας και 
Ανάπτυξης στην ετήσια 
έκθεση δραστηριοτήτων της 
για το 2014, δεν κατάφερε να 
επιτύχει τον στόχο της για 
επισκέψεις τουλάχιστον στο 
80 % των υπό υλοποίηση 
έργων και συμβάσεων (σ. 112 
και παράρτημα 10, σ. 297 ‑299). 
Για το 2014, τα συνολικά 
αποτελέσματα άγγιζαν το 
69 %, ποσοστό χαμηλότερο 
από το 72 % του 2013. 
Η μείωση προσωπικού ήταν 
ένας από τους λόγους που 
αναφέρθηκαν.
41 Τρία έργα υποβλήθηκαν σε 
δύο ROM.
42 Η περίοδος υλοποίησης που 
είχε αρχικά προγραμματιστεί 
για 36 μήνες παρατάθηκε 
στους 81.
43 Η γιατρόφα (jatropha) είναι 
ένα φυτό οι σπόροι του 
οποίου περιέχουν έλαιο και 
μεταποιούνται σε βιοντίζελ.
44 Το έργο αυτό, το οποίο είχε 
ξεκινήσει δύο έτη πριν, δεν 
απέφερε ικανοποιητικά 
αποτελέσματα, κυρίως λόγω 
των αναξιόπιστων 
μηχανημάτων που ήταν 
πανομοιότυπα με εκείνα που 
χρησιμοποιήθηκαν στο έργο 6 
(Bioenergelec).
18 Παρατηρήσεις
31 
Το έργο 6 (Wood and charcoal) της EF 
II υλοποιείται σε διάφορες χώρες από 
ιδιωτική δασική επιχείριση. Ξεκίνησε τον 
Μάρτιο του 2012 και, σε λιγότερο από 
ένα χρόνο από την προγραμματισμένη 
ημερομηνία ολοκλήρωσής του (Ιούλιος 
2015), το καινοτόμο στοιχείο που σχε ‑
τίζεται με την παραγωγή κάρβουνου45 
δεν είχε σημειώσει πρόοδο και ήταν 
μάλλον απίθανο να υλοποιηθεί. Οι αντι ‑
προσωπείες της ΕΕ στις οικείες χώρες 
δεν είχαν επιδιώξει να εντοπίσουν τους 
λόγους της αποτυχίας του έργου, ούτε 
είχαν λάβει μέτρα για την αντιμετώπιση 
της κατάστασης. Από τη στιγμή που το 
καινοτόμο στοιχείο που σχετίζεται με 
την παραγωγή κάρβουνου ήταν ο λόγος 
για τον οποίον το έργο κρίθηκε επιλέξιμο 
στο πλαίσιο της EF, η αδυναμία παράδο ‑
σης του εν λόγω στοιχείου σημαίνει ότι 
η Επιτροπή μπορεί να ανακτήσει μέρος 
της χρηματοδότησης που διέθεσε.Τα περισσότερα έργα που 
εξετάστηκαν ήταν 
επιτυχή και με καλές 
προοπτικές βιωσιμότητας
32 
Εξετάσαμε κατά πόσον τα επιδιωκόμενα 
αποτελέσματα των έργων είχαν επιτευ ‑
χθεί σύμφωνα με τον αρχικό σχεδιασμό, 
καθώς και κατά πόσον τα αποτελέσματα 
αυτά ήταν βιώσιμα.
Το ένα τέταρτο των έργων 
που εξετάστηκαν δεν 
απέφερε τα περισσότερα 
από τα αναμενόμενα 
αποτελέσματα
33 
Οι περίοδοι υλοποίησης που αναφέρονταν 
στις προτάσεις έργων και, κατ’ επέκταση, 
στις συμβάσεις επιχορήγησης, τις περισ ‑
σότερες φορές υποτιμούσαν τον χρόνο 
που απαιτούταν για την υλοποίηση των έρ ‑
γων46. Εννέα εκ των 11 έργων της EF I που 
εξετάστηκαν έπρεπε να παραταθούν και 
δύο εξ αυτών χρειάζονταν πάνω από τον 
διπλάσιο χρόνο από αυτόν που είχε αρχικά 
προβλεφθεί (βλέπε παράρτημα IV ).
Παραδείγματα επιτυχών έργων
Έργο 4 (Biogas)  — Αυτό το έργο το οποίο υλοποιήθηκε στην Κένυα είχε στόχο την ανάκτηση μεθανίου από χωνευτή ‑
ρια κοπριάς σε μικρά αγροκτήματα με τρεις έως δέκα γαλακτοπαραγωγούς αγελάδες. Το βιοαέριο χρησιμοποιείται ως 
καύσιμο για το μαγείρεμα στα νοικοκυριά των ιδιοκτητών των αγροκτημάτων. Συμβάλλει στην εξοικονόμηση καυσό ‑
ξυλων ή κάρβουνου, μειώνει σημαντικά τη ρύπανση των εσωτερικών χώρων και βελτιώνει τις λιπαντικές ιδιότητες της 
κοπριάς. Μικροφορείς και ανάδοχοι του δημοσίου συνεργάστηκαν για να διασφαλίσουν την αναπαραγωγή του έργου. 
Το έργο κατάφερε να εγκαταστήσει 765 χωνευτήρια σε πέντε επαρχίες της Κένυας (έναντι του στόχου των 460).
Έργο 14 (Small -scale solar)  — Αυτό το έργο είχε στόχο να παράσχει πρόσβαση σε περίπου 18 000 άτομα (ή 4 000 οι ‑
κογένειες) σε βιώσιμη μικρής κλίμακας ηλιακή ενέργεια σε δύο αγροτικές περιοχές της Μοζαμβίκης. Τα ηλιακά φωτι ‑
στικά υποκαθιστούν το καυσόξυλο και την κηροζίνη για την παροχή φωτισμού. Τα φωτιστικά αυτά διατίθενται έναντι 
μικρού ημερήσιου τέλους από επιχειρήσεις μικρής κλίμακας (σταθμούς φόρτισης) που διευθύνονται από τοπικούς 
επιχειρηματίες, οι οποίοι έλαβαν ειδική επιμόρφωση στο πλαίσιο του έργου. Έχουν δημιουργηθεί 41 τέτοιοι σταθμοί 
φόρτισης σε 25 χωριά και 14 760 άνθρωποι (ή το 82 % του στόχου) διαθέτουν οικονομικό και καθαρής ενέργειας φω ‑
τισμό. Οι μισοί εξ αυτών των επιχειρηματιών είναι γυναίκες. Οι σταθμοί ηλιακής φόρτισης χρησιμοποιούνται επίσης 
για την επαναφόρτιση κινητών τηλεφώνων και άλλων μικρών συσκευών, όπως ραδιόφωνα ή κουρευτικές μηχανές.Πλαίσιο 445 Με χρήση βιομηχανικών 
φούρνων αντί των 
βιοτεχνικών μεθόδων 
παραγωγής χαμηλής 
απόδοσης.
46 Παραδείγματος χάριν, μελέτες 
σκοπιμότητας, αίτηση για τη 
χορήγηση άδειας κατασκευής 
και διαδικασίες σύναψης 
συμβάσεων (βλέπε επίσης 
σημείο 19).
19 Παρατηρήσεις
34 
Εκ των 16 έργων που εξετάστηκαν, τα 12 
ήταν επιτυχή: πέντε είχαν υπερβεί ή ήταν 
πιθανό να υπερβούν τους αρχικούς 
στόχους τους, δύο είχαν επιτύχει ή ήταν 
πιθανό να επιτύχουν τους στόχους τους 
και πέντε ήταν απίθανο να επιτύχουν 
τους στόχους τους, αλλά παρόλα αυτά 
τα αποτελέσματα ήταν εύλογα47 (βλέπε 
παραρτήματα IV και  VI, στήλη «Αποτε ‑
λέσματα», έργα που έλαβαν βαθμολογία 
A ή B). Στο πλαίσιο 4  αναφέρονται δύο 
περιπτώσεις επιτυχών έργων.35 
Τα έργα αγροτικής ηλεκτροδότησης που 
περιλαμβάνουν την παροχή ενεργειακών 
υπηρεσιών σε νοικοκυριά και τοπικά 
δημόσια κτίρια (με σύνδεση σε μικροδί ‑
κτυο στα χωριά ή με χρήση αυτόνομων 
ηλιακών μονάδων στους διάσπαρτους 
οικισμούς) είχαν πολύ θετικό αντίκτυπο 
στη βελτίωση της καθημερινής ζωής στις 
αγροτικές κοινότητες, παρά το γεγονός 
ότι οι αναμενόμενες νέες οικονομικές 
δραστηριότητες άργησαν να αναπτυ ‑
χθούν. Παραδείγματος χάριν, οι επι ‑
πρόσθετες εγκαταστάσεις και η άνεση 
ενθάρρυναν βασικό εξειδικευμένο 
προσωπικό όπως δασκάλους, γιατρούς 
και δικαστές να δεχθούν να εργαστούν 
σε απομακρυσμένες περιοχές. Αυτό 
επέφερε αλυσιδωτές αντιδράσεις, όπως 
η βελτίωση της διαθεσιμότητας δημόσι ‑
ων υπηρεσιών και η δημιουργία έμμεσης 
εργασίας, καθοριστικής σημασίας για τη 
μείωση της φτώχειας48.47 Τα αποτελέσματα 
υπερβαίνουν το 75 % των 
τιμών‑στόχων 
ή παρατηρήθηκε 
ενθαρρυντική πρόοδος μετά 
την ολοκλήρωση της 
υλοποίησης του έργου 
(παραδείγματος χάριν, 
ο αριθμός των συνδεδεμένων 
νοικοκυριών προοδευτικά 
αυξάνεται).
48 Παραδείγματος χάριν, έργα 2 
(Best Ray), 3 (Majaua), 
7 (rHYviere), 10 (Rural 
electrification) και 12 (Green 
energy).Φωτογραφίες 3 και 4
Πηγή:  Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.
Επέκταση δικτύου, συγκεκριμένα προς την κλινική του 
Kamilambo, έργο «Rural electrification infrastructure and 
small‑scale projects» (επαρχία Mumbwa, Ζάμπια)Μετασχηματιστής χαμηλής τάσης συνδέεται στο δίκτυο 
διανομής στο χωριό Sahasinaka, έργο «rHYviere» (επαρχία 
Fianarantsoa, Μαδαγασκάρη).
20 Παρατηρήσεις
36 
Ωστόσο, τέσσερα έργα δεν κατάφεραν 
να επιτύχουν τους περισσότερους από 
τους αναμενόμενους στόχους τους, 
κυρίως λόγω τόσο των αδυναμιών στον 
σχεδιασμό όσο και της ανεπαρκούς πα ‑
ρακολούθησης από την Επιτροπή κατά 
την υλοποίησή τους (βλέπε παράρτημα 
VI, στήλη «Αποτελέσματα», έργα που 
έλαβαν βαθμολογία Δ):
α) Μετά από πέντε χρόνια υλοποίησης, 
το έργο 5 (Up‑scaling) κατάφερε να 
παράσχει πρόσβαση σε σύγχρονες 
ενεργειακές υπηρεσίες μόνο σε 11 εκ 
των προβλεπόμενων 120 χωριών49. 
Μέρος του εξοπλισμού που αγο ‑
ράστηκε δεν χρησιμοποιήθηκε και 
κατέστη παρωχημένος.
β) Το έργο 6 (Bioenergelec) θα χρησιμο ‑
ποιούσε βιομάζα για την παραγωγή 
ηλεκτρικής ενέργειας καίγοντας 
κυρίως ξύλο σε λέβητα συνδεδεμένο 
με ατμοκίνητη γεννήτρια. Πολλοί 
από τους σημαντικούς κινδύνους που 
είχαν εντοπιστεί κατά το στάδιο επι ‑
λογής του έργου επιβεβαιώθηκαν50. 
Ωστόσο, η καταστροφή του δάσους 
από κυκλώνα σε μία από τις πέντε 
επιλεγείσες τοποθεσίες ήταν ένας μεί ‑
ζων υπαρκτός κίνδυνος που δεν είχε 
εντοπιστεί. Έξι έτη μετά την έναρξη 
του έργου, μόνο μία εγκατάσταση 
είχε ολοκληρωθεί και λειτουργούσε 
μόνο σποραδικά51. Ο προγραμματι ‑
σμός της εγκατάστασης πέντε μονά ‑
δων πριν από οποιαδήποτε πειστική 
ανατροφοδότηση από κάποιο πιλοτι ‑
κό έργο ήταν πολύ πρώιμος52.
γ) Το έργο 13 (Nice Roll‑out) είχε ως 
στόχο την επέκταση κέντρου για 
χρήση του διαδικτύου που λειτουργεί 
με ηλιακή ενέργεια, ήδη σε λειτουρ ‑
γία στην Γκάμπια, σε περισσότερες 
από 50 τοποθεσίες στη Ζάμπια και 
την Τανζανία. Το έργο έπρεπε να δια ‑
κοπεί καθώς ο εκτελεστικός εταίρος 
τελούσε υπό εκκαθάριση το 2013. Το 
επιχειρηματικό μοντέλο που περι ‑
λάμβανε τον ιδιωτικό τομέα θεωρεί ‑
το σημαντικός κίνδυνος στο επίπεδο 
αξιολόγησης της πρότασης.δ) Το έργο 16 (Wood and charcoal) είχε 
ως στόχο τη βιώσιμη παραγωγή 
ξύλου και κάρβουνου σε αγροτικές 
περιοχές. Ο εκτελεστικός εταίρος 
είχε δείξει μεγαλύτερο ενδιαφέρον 
στην επικερδή βιομηχανία ξυλείας 
παρά στο καινοτόμο στοιχείο που 
σχετίζεται με την παραγωγή κάρβου ‑
νου, το οποίο ήταν και ο λόγος για 
τον οποίο το έργο κρίθηκε επιλέξιμο 
για χρηματοδότηση στο πλαίσιο της 
EF.
Σχεδόν όλα τα επιτυχή έργα 
που εξετάστηκαν είχαν καλές 
προοπτικές βιωσιμότητας
37 
Για ένα εκ των 12 επιτυχών έργων που 
εξετάστηκαν, η βιωσιμότητα αποτελούσε 
αντικείμενο προβληματισμού λόγω της 
τεχνικής πολυπλοκότητας σε συνδυασμό 
με τις περιορισμένες τοπικές δυνατό ‑
τητες. Ο κίνδυνος τεχνικής αποτυχίας 
βραχυπρόθεσμα ή μεσοπρόθεσμα ήταν 
υπαρκτός53. Τα άλλα 11 έργα ήταν πιθανό 
να καταστούν βιώσιμα εφόσον εφαρμό ‑
ζονταν τα απαραίτητα μέτρα, σύμφωνα 
με τα προβλεπόμενα και τα δεδομέ ‑
να54 δεν άλλαζαν προς το χειρότερο 
(βλέπε  παράρτημα VI , στήλη «Βιωσιμό ‑
τητα», έργα που έλαβαν βαθμολογία B).49 Παραδείγματος χάριν, 
μακρόχρονες διαδικασίες 
σύναψης συμβάσεων, εμπόδια 
υλικοτεχνικής φύσεως, 
κινητοποίηση της ζήτησης 
λόγω ανταγωνισμού με άλλες 
τεχνολογίες και 
αναποτελεσματικές 
καλλιέργειες γιατρόφα. Το 
έργο έχει πληγεί επίσης από 
νομική διαμάχη μεταξύ του 
εταίρου και ενός προμηθευτή 
που δεν τήρησε τις 
υποχρεώσεις του κατά τη 
δέσμευση των κονδυλίων.
50 Το έργο επλήγη επίσης από 
ύπαρξη διαφοράς μεταξύ του 
προμηθευτή του εξοπλισμού 
και του εθνικού οργανισμού 
αγροτικής ηλεκτροδότησης 
(επίσης εταίρου του έργου).
51 Τα μηχανήματα προέλευσης 
Βραζιλίας είναι πρωτότυπα και 
ο χειρισμός τους εξακολουθεί 
να εξαρτάται σε μεγάλο 
βαθμό από τον κατασκευαστή 
τους.
52 Η πρόταση προέβλεπε έξι 
μονάδες, εκ των οποίων μόνο 
πέντε παρέμειναν στη 
σύμβαση επιχορήγησης.
53 Το έργο 9 (Resouth) 
βαθμολογήθηκε με Γ λόγω της 
πολυπλοκότητας των 
ανεμογεννητριών του και της 
εξόχως απόκεντρης θέσης.
54 Εξωγενείς παράγοντες που 
μπορούν να επηρεάσουν 
άμεσα ή έμμεσα τα έργα, όπως 
οι κοινωνικοοικονομικές 
συνθήκες, οι συνθήκες 
ασφάλειας, μια μείζων αλλαγή 
τομεακής πολιτικής ή η 
περιβαλλοντική υποβάθμιση.
21 Παρατηρήσεις
38 
Για τα έργα τα οποία περιλαμβάνουν 
αποκεντρωμένη μονάδα παραγωγής 
ηλεκτρικής ενέργειας και δίκτυο διανο ‑
μής55, η βιωσιμότητα απαιτεί κατάλληλη 
διαχείριση των λειτουργιών (παραγω ‑
γή και πώληση ηλεκτρικής ενέργειας) 
και τακτική τεχνική συντήρηση56. Στο 
πλαίσιο όλων των έργων παρασχέθηκε 
επιμόρφωση στους μελλοντικούς φορείς 
εκμετάλλευσης για τη βελτίωση των δι ‑
αχειριστικών και τεχνικών δυνατοτήτων 
τους. Εντούτοις, δεδομένων των τοπικών 
δυνατοτήτων, εξακολουθεί να υπάρχει 
η ανάγκη για περιοδική επιμόρφωση 
μετά την ολοκλήρωση του έργου προ ‑
κειμένου να διασφαλίζεται η βέλτιστη 
διαχείριση των μονάδων παραγωγής57.55 Έργα 1 (Mwenga), 3 (Majaua), 
7 (rHyviere), 8 (Sahambano), 
9 (Resouth), 10 (Rural 
electrification) και 15 (Boreale).
56 Σε ορισμένες περιπτώσεις θα 
πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη 
προσοχή, παραδείγματος 
χάριν, όσον αφορά ορισμένες 
ελλείψεις στην ποιότητα των 
υποδομών που 
κατασκευάστηκαν και του 
εξοπλισμού που 
εγκαταστάθηκε.
57 Μακροχρόνιοι εταίροι 
παρείχαν περιστασιακά 
στήριξη με δικά τους έξοδα 
μετά τη λήξη της σύμβασής 
τους, παραδείγματος χάριν, 
στο έργο 9 (Resouth).Φωτογραφίες 5 και 6
Πηγή:  Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.
Ηλιακή φωτοβολταϊκή μονάδα στη στέγη σχολείου και το φύλλο οδηγιών, έργο «Increase access to Electricity 
services» (επαρχία Kalomo, Ζάμπια)
22 Παρατηρήσεις
39 
Ορισμένα έργα συνέβαλαν στην ευαι ‑
σθητοποίηση γύρω από περιβαλλοντι ‑
κά ζητήματα (βλέπε παράδειγμα στο 
πλαίσιο 5 ) και παρείχαν επιμόρφωση σε 
νεοεισερχόμενες μικροεπιχειρήσεις,
40 
Οι μονάδες παραγωγής ηλεκτρικής ενέρ ‑
γειας για έναν και μοναδικό πελάτη (ήτοι 
σύνδεση στο κύριο δίκτυο διανομής που 
συνήθως διαχειρίζεται φορέας του ευ ‑
ρύτερου δημόσιου τομέα) ενδέχεται να 
αντιμετωπίσουν προβλήματα αθέτησης 
πληρωμών, τα οποία μπορούν να θέσουν 
σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα του έργου58. 
Ο κίνδυνος είναι ευρέως γνωστός και οι 
μεταρρυθμίσεις της εθνικής ενεργειακής 
πολιτικής στοχεύουν να εφαρμόσουν 
σταδιακά καλύτερες πρακτικές και να 
καταστήσουν τους χειριστές του εθνικού 
δικτύου υγιέστερους και ικανότερους να 
πληρώνουν τους προμηθευτές τους59.
Η διατήρηση των πρωτογενών ενεργειακών πόρων είναι πρωταρχικής σημασίας 
για τη βιωσιμότητα
Έργο 7 (rHyviere)  — Στόχος του έργου ήταν η κατασκευή μικρών μονάδων παραγωγής υδροηλεκτρικής ενέργειας 
σε ορεινή περιοχή της Μαδαγασκάρης. Η βιωσιμότητα των υδατορευμάτων μεγάλου υψομέτρου απαιτεί χρηστή 
διαχείριση της φυσικής χλωρίδας και της γεωργίας στη λεκάνη τροφοδοσίας ώστε να επιτρέπει στα όμβρια ύδατα 
να διεισδύουν συνεχώς στο υπέδαφος. Το έργο περιλάμβανε βασικές συνιστώσες επιμόρφωσης και ευαισθητοποί ‑
ησης καθώς και ένα χρήσιμο περιβαλλοντικό πρόγραμμα με τη συμμετοχή των αρχών στη διατήρηση των πρωτο ‑
γενών ενεργειακών πόρων (υδατορεύματα). Το εν λόγω πρόγραμμα περιλαμβάνει επιδοτήσεις για τους χωρικούς 
που ζουν στη λεκάνη τροφοδοσίας για τη διατήρηση της χλωρίδας μέσω της προσαρμογής των μεθόδων εκτροφής 
τους, ιδίως για την αποφυγή της περαιτέρω αποψίλωσης μέσω της αποψίλωσης και καύσης και της υλοτομίας για 
την παραγωγή κάρβουνου. Οι μακροπρόθεσμοι χρηματοδοτικοί πόροι που απαιτούνταν για τις επιδοτήσεις των 
τοπικών χωρικών διατέθηκαν μέσω ειδικής εισφοράς (2,5 %) επί της υδροηλεκτρικής ενέργειας που παραγόταν και 
πωλούνταν στην πόλη στην κοιλάδα.Πλαίσιο 558 Έργα 7 (rHYviere, 1 τοποθεσία 
εκ των 3) και 8 (Sahambano).
59 Παραδείγματος χάριν, στην 
Τανζανία και τη Μαδαγασκάρη 
η Παγκόσμια Τράπεζα 
υποστηρίζει μεγάλα 
προγράμματα μεταρρύθμισης 
του ενεργειακού τομέα.
23
 Συμπεράσματα 
και συστάσεις
41 
Καταλήγουμε στο συμπέρασμα ότι η Επι ‑
τροπή ήταν ως επί το πλείστον επιτυχής, 
αλλά θα μπορούσε να έχει σημειώσει 
μεγαλύτερη επιτυχία όσον αφορά την 
αξιοποίηση της EF για την αύξηση της 
πρόσβασης σε ενέργεια από ανανεώσι ‑
μες πηγές για τους φτωχούς της Ανατολι ‑
κής Αφρικής.
42 
Η Επιτροπή παρείχε χρηματοδοτική 
στήριξη για ενέργεια από ανανεώσιμες 
πηγές σε έργα τα οποία επελέγησαν 
βάσει ορθά καθορισμένων προτεραι ‑
οτήτων. Στις προσκλήσεις υποβολής 
προτάσεων εφαρμόστηκαν κατάλληλα 
κριτήρια επιλογής για τη διασφάλιση της 
συνέπειας με τις προτεραιότητες που 
ορίζονται στην EF. Εντούτοις, στο ένα 
τέταρτο των εξετασθέντων έργων είχαν 
δοθεί επιχορηγήσεις παρά τις σοβαρές 
αδυναμίες στον σχεδιασμό που είχαν 
διαπιστωθεί κατά τη διαδικασία επιλο ‑
γής. Η ασυνέπεια μεταξύ των βαθμο ‑
λογιών που δόθηκαν στα έργα και των 
αναλυτικών σχολίων από τους αξιολο ‑
γητές καταδεικνύουν έλλειψη επαρκούς 
αυστηρότητας στη διαδικασία επιλογής 
(βλέπε σημεία 12 έως 19).
Σύσταση 1  
Αυστηρότερη επιλογή  
των έργων
Όταν χρησιμοποιεί την πρόσκληση υπο ‑
βολης προτάσεων, κατά τη διαδικασία 
επιλογής, η Επιτροπή πρέπει ενισχύει την 
αξιολόγηση:
i) των κινδύνων που αφορούν τον 
σχεδιασμό των δράσεων και των 
προβλεπόμενων μέτρων περιορι ‑
σμού των κινδύνων αυτών·
ii) της ικανότητας του εταίρου όσον 
αφορά τα σχέδια υλοποίησης των 
έργων.43 
Η Επιτροπή δεν παρακολούθησε σωστά 
όλα τα έργα. Οι εκθέσεις που υποβλή ‑
θηκαν από τους εκτελεστικούς εταίρους 
ήταν άνισης ποιότητας και η στήριξη που 
παρασχέθηκε από τον σύμβουλο τον 
οποίο προσέλαβε η ΓΔ Διεθνούς Συνερ ‑
γασίας και Ανάπτυξης για να βελτιώσει 
την υποβολή εκθέσεων είχε θετικά μεν, 
περιορισμένα δε αποτελέσματα. Για ορι ‑
σμένα έργα που αντιμετώπισαν σοβαρές 
δυσκολίες υλοποίησης, η Επιτροπή δεν 
έλαβε εγκαίρως τα κατάλληλα μέτρα:
α) δεν επιχείρησε να επιβάλει συμ ‑
μόρφωση με τις υποχρεώσεις περί 
υποβολής εκθέσεων που ορίζονται 
στις συμβάσεις επιχορήγησης·
β) δεν αξιοποίησε επαρκώς τις επιτό ‑
πιες επισκέψεις σε έργα των υπευθύ ‑
νων διαχείρισης των προγραμμάτων 
στις αντιπροσωπείες της ΕΕ και τις 
επισκοπήσεις παρακολούθησης 
βάσει αποτελεσμάτων ώστε να συ ‑
μπληρώσει τα πληροφοριακά στοι ‑
χεία που είχαν παρασχεθεί από τους 
εκτελεστικούς εταίρους, ιδίως όταν 
ήταν γνωστό ότι τα έργα αντιμετώπι ‑
ζαν σημαντικές δυσκολίες·
γ) μολονότι γνώριζε ότι ορισμένα εκ 
των εξετασθέντων έργων ήταν μάλ ‑
λον απίθανο να υλοποιηθούν κατά 
τα προβλεπόμενα, η Επιτροπή δεν 
επιδίωξε να βρει μια λύση με τους 
εκτελεστικούς εταίρους ή να διακό ‑
ψει τα έργα (βλέπε σημεία 20 έως 31).
24 Συμπεράσματα και συστάσεις
Σύσταση 2  
Ενίσχυση  
της παρακολούθησης  
των έργων
Η Επιτροπή πρέπει:
i) να παρακολουθεί στενά τη συμμόρ ‑
φωση με τις διατάξεις των συμβάσε ‑
ων επιχορήγησης όσον αφορά τον 
έγκαιρο χαρακτήρα και την ποιότη ‑
τα των εκθέσεων οικονομικού και 
περιγραφικού περιεχομένου και των 
αξιολογήσεων·
ii) όταν οι εν λόγω διατάξεις δεν τηρού ‑
νται, να αναστέλλει τις περαιτέρω 
εκταμιεύσεις επιχορηγήσεων και να 
ζητεί από τους εκτελεστικούς εταί ‑
ρους να παράσχουν τα απαιτούμενα 
πληροφοριακά στοιχεία·
iii) να αυξήσει τις επιτόπιες επισκέψεις 
των υπευθύνων διαχείρισης των 
προγραμμάτων και τις παρακολου ‑
θήσεις βάσει αποτελεσμάτων για 
ευαίσθητα έργα, χρησιμοποιώντας 
μια προσέγγιση βάσει κινδύνου·
iv) όταν τα έργα είναι μάλλον απίθανο 
να υλοποιηθούν κατά τα προβλεπό ‑
μενα, να επιδιώκει να βρει λύση από 
κοινού με τον εκτελεστικό εταίρο·
v) όταν η εξεύρεση λύσης είναι αδύνα ‑
τη, να υιοθετεί λογική στρατηγική 
αποχώρησης με σκοπό τη λύση της 
σύμβασης.44 
Τα περισσότερα έργα που εξετάστη ‑
καν ήταν επιτυχή και πιθανόν βιώσιμα, 
εάν εφαρμοστούν τα προβλεπόμενα 
απαραίτητα μέτρα και τα δεδομένα δεν 
αλλάξουν προς το χειρότερο. Ενώ οι νέες 
οικονομικές δραστηριότητες εξελίχθη ‑
καν με αργούς ρυθμούς στις αγροτικές 
περιοχές μετά την άφιξη της ηλεκτρικής 
ενέργειας, η ποιότητα της ζωής των αν ‑
θρώπων βελτιωνόταν σημαντικά, ιδίως 
μέσω της πρόσβασης σε βελτιωμένες 
δημόσιες υπηρεσίες. Ένα τέταρτο των 
έργων που εξετάστηκαν δεν κατάφερε 
να αποδώσει τα περισσότερα αναμενό ‑
μενα αποτελέσματα, κυρίως λόγω τόσο 
των αδυναμιών στον σχεδιασμό που δεν 
αντιμετωπίστηκαν όσο και της ανεπαρ ‑
κούς παρακολούθησης από την Επιτροπή 
(βλέπε σημεία 32 έως 40).
Σύσταση 3  
Αύξηση των προοπτικών 
βιωσιμότητας των έργων
Κατά την ολοκλήρωση των σύνθετων 
έργων, ιδίως όσων περιλαμβάνουν επεν ‑
δύσεις υποδομής, η Επιτροπή πρέπει:
i) να απαιτήσει από τους εκτελεστι ‑
κούς εταίρους να συμπεριλάβουν 
στην τελική έκθεσή τους εκτίμηση 
της πιθανής ανάγκης για συνέχιση 
της παροχής τεχνικής βοήθειας 
στους υπευθύνους διαχείρισης·
ii) να εξετάσει την πιθανότητα πα ‑
ροχής χρηματοδότησης για αυτόν 
τον σκοπό, παραδείγματος χάριν, 
μέσω τροποποίησης της σύμβασης 
επιχορήγησης.
25 Συμπεράσματα και συστάσεις
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα III, του οποίου προεδρεύει ο κ. Karel 
PINXTEN, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή 
του της 6ης Οκτωβρίου 2015.
 Γ ια το Ελεγκτικό Συνέδριο
 Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
 Πρόεδρος

26
 Παραρτήματα
Εξετασθέντα έργα
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. CRISΑριθ. EF  
(αριθ. 
πρόσκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Αριθ. 
πρότα -
σηςΒαθμολογίες αξιο -
λόγησης πρότασης3 
(επί %)Τίτλος δράσης ΧώραΠροϋπο -
λογισμός 
(εκατομμύ -
ρια ευρώ)Συνεισφο -
ρά της ΕΕ 
(εκατομμύ -
ρια ευρώ)Ποσοστό 
συνεισφοράς 
της ΕΕ/Προϋ -
πολογισμόςΣύντομη περιγραφήΠραγματοποιή -
θηκε επίσκεψη  
(ή εξετάστηκε 
μόνο στη 
χώρα)Τοποθεσίες στις οποίες πραγματοποιή -
θηκε επίσκεψη
1 
Mwenga2007/195-963 EF I 78EE: 81,5  
ΑΕΕ: 86 Mwenga 3 MW hydro Power Plant Τανζανία 7, 81 3,60 46,1  %Εγκατάσταση μικρού υδροηλεκτρικού σταθμού για 
την παροχή αξιόπιστης ηλεκτρικής ενέργειας σε 
εταιρεία τσαγιού και σε 14 χωριά.ναιΈργο στη Mufindi (περιφέρεια Iringa)·  
Συναντήσεις με τις τοπικές αρχές της Mafinga
2 
Best Ray2007/195-964 EF I 132EE: 57  
ΑΕΕ: 77  
3ος Α: 72BEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian 
Rural Areas)Τανζανία 1,50 1,13 75,3  %Εγκατάσταση ηλιακών φωτοβολταϊκών μονάδων 
σε 8 050 νοικοκυριά (και δημόσιες εγκαταστάσεις) 
που ανήκουν σε 9 χωριά. Σε ορισμένες περιοχές 
χρησιμοποιήθηκε μικροϋδροηλεκτρική ενέργεια με 
μικροδίκτυο και βιοαέριο.ναιΣυνεταιρισμός CERC και Mpambano στην 
Oldonyosambu·  
Κέντρο επιμόρφωσης στη Mkuru·  
Έργο στο σχολείο του Ngarenyanuki στην 
Olkung’wado·  
Ανώτερη τεχνική σχολή της Arusha (Arusha 
Technical College) στην Arusha.
3 
Majaua2007/195-977 EF I 46EE: 74  
ΑΕΕ: 75,5Electrificaçao da comunidade de Majaua Μοζαμβίκη 2,49 1,87 75,1  %Αποκατάσταση μικρού υδροηλεκτρικού σταθμού 
(επί του παρόντος κατεστραμμένου) και δημιουργία 
τοπικού δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας στο οποίο θα 
συνδεθούν 5  000 νοικοκυριά.όχι ά.α.
4 
Biogas2007/195-982 EF I 244EE: 71,5  
ΑΕΕ: 74 Up-scaling the smaller biogas plants for agricultural 
producers and processorsΚένυα 1,97 1,22 61,9  %Χρήση τεχνολογίας βιοαερίου για μαγείρεμα σε 
αγροτικές περιοχές για 330 αγρότες σε 5 επαρχίες.όχι ά.α.
5 
Up-scaling2007/195-985 EF I 214EE: 71  
ΑΕΕ: 83,5Up-scaling access to integrated modern energy 
services for poverty reductionΤανζανία 3,05 2,29 75,0  %Εγκατάσταση πολυδύναμων κέντρων παροχής 
ενεργειακών υπηρεσιών που λειτουργούν με κινη -
τήρες ντίζελ που χρησιμοποιούν βιοκαύσιμα (έλαιο 
γιατρόφας) σε 120 χωριά σε 6 περιφέρειες.ναιΤοποθεσία έργου Matadi MFP - Mji Mwema, 
διαμέρισμα της Siha - περιφέρεια του 
Κιλιμάντζαρο·  
Αποθήκη στη Moshi
6 
Bioenergelec2007/196-004 EF I 217EE: 65  
ΑΕΕ: 74  
3ος Α: 76,5Bioenergelec (bioénergie électricité) Μαδαγασκάρη 3,16 1,96 61,9  %Παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από βιομάζα 
για 6 χωριά (σε 4 περιφέρειες) και βελτιωμένη 
ανθρακοποίηση.(ναι)Δεν πραγματοποιήθηκε επίσκεψη σε καμία 
τοποθεσία1 αλλά ερωτήθηκαν τα ενδιαφερό -
μενα μέρη και ο εκτελεστικός εταίρος
7 
rHYviere2007/196-005 EF I 144EE: 74  
ΑΕΕ: 81Programme rHYviere - Réseaux hydroélectriques 
villageois et respect de l’environnementΜαδαγασκάρη 2,30 1,73 75,1  %Κατασκευή 3 υδροηλεκτρικών σταθμών φυσικής 
ροής (χωρίς εγκαταστάσεις αποταμίευσης του νερού 
— run -of-river) + μικροδίκτυο στο οποίο θα συνδε -
θούν 8 χωριά στις ανατολικές αγροτικές περιοχές.ναι2 τοποθεσίες εκ των 3: Sahasinaka και 
Tolongoina
8 
Sahambano2007/196-009 EF I 54EE: 69,5  
ΑΕΕ: 68,5 Aménagement hydroélectrique du Site de 
Befanaova sur la rivière SahambanoΜαδαγασκάρη 3,31 2,48 74,9  %Κατασκευή υδροηλεκτρικού σταθμού φυσικής ροής 
(χωρίς εγκαταστάσεις αποταμίευσης του νερού — 
run-of-river) + επέκταση δικτύου 20 km στο οποίο 
θα συνδεθεί 1 πόλη και 2 χωριάναι 1 τοποθεσία: Ihosy
9 
Resouth2007/196 - 014 EF I 128EE: 72  
ΑΕΕ: 78,5Electrification rurale décentralisée par énergies 
renouvelables dans le Sud de Madagascar 
(RESOUTH)Μαδαγασκάρη 1,16 0,87 75,0  %Ηλεκτροδότηση 2 χωριών στο νότιο τμήμα με 
χρήση 2 ανεμογεννητριών και ηλιακών φωτοβολτα -
ϊκών μονάδων.(ναι)Δεν πραγματοποιήθηκε επίσκεψη σε καμία 
τοποθεσία2, αλλά ερωτήθηκαν τα ενδιαφε -
ρόμενα μέρη
10 
Rural 
electrification2008/020-660 EF I 284EE: 68  
ΑΕΕ: 78Rural Electrification Infrastructure and Small -Scale 
ProjectsΖάμπια 36,51 10,00 27, 4  %Επέκταση δικτύου και εγκατάσταση μικρού υδροη -
λεκτρικού σταθμού και 2 000 οικιακών ηλιακών μο -
νάδων για την ηλεκτροδότηση 27 000 νοικοκυριών, 
700 σχολείων και κέντρων υγείας.ναι 1 τοποθεσία εκ των 2: Mumbwa
11 
Increase 
access2008/195-971 EF I 200EE: 80  
ΑΕΕ: 75Increased Access to Electricity Services Ζάμπια 33,00 10,00 30,3 %Επέκταση δικτύου για τη διευκόλυνση της πρόσβα -
σης σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σε αγροτικές 
και περιαστικές περιοχές της Ζάμπια (65 000 
δικαιούχοι).ναι3 τοποθεσίες εκ των 24: Kabwe, υποσταθμός 
Kanyama και KalomoΠαράρτημα I
27 Παραρτήματα
Εξετασθέντα έργα
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. CRISΑριθ. EF  
(αριθ. 
πρόσκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Αριθ. 
πρότα -
σηςΒαθμολογίες αξιο -
λόγησης πρότασης3 
(επί %)Τίτλος δράσης ΧώραΠροϋπο -
λογισμός 
(εκατομμύ -
ρια ευρώ)Συνεισφο -
ρά της ΕΕ 
(εκατομμύ -
ρια ευρώ)Ποσοστό 
συνεισφοράς 
της ΕΕ/Προϋ -
πολογισμόςΣύντομη περιγραφήΠραγματοποιή -
θηκε επίσκεψη  
(ή εξετάστηκε 
μόνο στη 
χώρα)Τοποθεσίες στις οποίες πραγματοποιή -
θηκε επίσκεψη
1 
Mwenga2007/195-963 EF I 78EE: 81,5  
ΑΕΕ: 86 Mwenga 3 MW hydro Power Plant Τανζανία 7, 81 3,60 46,1  %Εγκατάσταση μικρού υδροηλεκτρικού σταθμού για 
την παροχή αξιόπιστης ηλεκτρικής ενέργειας σε 
εταιρεία τσαγιού και σε 14 χωριά.ναιΈργο στη Mufindi (περιφέρεια Iringa)·  
Συναντήσεις με τις τοπικές αρχές της Mafinga
2 
Best Ray2007/195-964 EF I 132EE: 57  
ΑΕΕ: 77  
3ος Α: 72BEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian 
Rural Areas)Τανζανία 1,50 1,13 75,3  %Εγκατάσταση ηλιακών φωτοβολταϊκών μονάδων 
σε 8 050 νοικοκυριά (και δημόσιες εγκαταστάσεις) 
που ανήκουν σε 9 χωριά. Σε ορισμένες περιοχές 
χρησιμοποιήθηκε μικροϋδροηλεκτρική ενέργεια με 
μικροδίκτυο και βιοαέριο.ναιΣυνεταιρισμός CERC και Mpambano στην 
Oldonyosambu·  
Κέντρο επιμόρφωσης στη Mkuru·  
Έργο στο σχολείο του Ngarenyanuki στην 
Olkung’wado·  
Ανώτερη τεχνική σχολή της Arusha (Arusha 
Technical College) στην Arusha.
3 
Majaua2007/195-977 EF I 46EE: 74  
ΑΕΕ: 75,5Electrificaçao da comunidade de Majaua Μοζαμβίκη 2,49 1,87 75,1  %Αποκατάσταση μικρού υδροηλεκτρικού σταθμού 
(επί του παρόντος κατεστραμμένου) και δημιουργία 
τοπικού δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας στο οποίο θα 
συνδεθούν 5  000 νοικοκυριά.όχι ά.α.
4 
Biogas2007/195-982 EF I 244EE: 71,5  
ΑΕΕ: 74 Up-scaling the smaller biogas plants for agricultural 
producers and processorsΚένυα 1,97 1,22 61,9  %Χρήση τεχνολογίας βιοαερίου για μαγείρεμα σε 
αγροτικές περιοχές για 330 αγρότες σε 5 επαρχίες.όχι ά.α.
5 
Up-scaling2007/195-985 EF I 214EE: 71  
ΑΕΕ: 83,5Up-scaling access to integrated modern energy 
services for poverty reductionΤανζανία 3,05 2,29 75,0  %Εγκατάσταση πολυδύναμων κέντρων παροχής 
ενεργειακών υπηρεσιών που λειτουργούν με κινη -
τήρες ντίζελ που χρησιμοποιούν βιοκαύσιμα (έλαιο 
γιατρόφας) σε 120 χωριά σε 6 περιφέρειες.ναιΤοποθεσία έργου Matadi MFP - Mji Mwema, 
διαμέρισμα της Siha - περιφέρεια του 
Κιλιμάντζαρο·  
Αποθήκη στη Moshi
6 
Bioenergelec2007/196-004 EF I 217EE: 65  
ΑΕΕ: 74  
3ος Α: 76,5Bioenergelec (bioénergie électricité) Μαδαγασκάρη 3,16 1,96 61,9  %Παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από βιομάζα 
για 6 χωριά (σε 4 περιφέρειες) και βελτιωμένη 
ανθρακοποίηση.(ναι)Δεν πραγματοποιήθηκε επίσκεψη σε καμία 
τοποθεσία1 αλλά ερωτήθηκαν τα ενδιαφερό -
μενα μέρη και ο εκτελεστικός εταίρος
7 
rHYviere2007/196-005 EF I 144EE: 74  
ΑΕΕ: 81Programme rHYviere - Réseaux hydroélectriques 
villageois et respect de l’environnementΜαδαγασκάρη 2,30 1,73 75,1  %Κατασκευή 3 υδροηλεκτρικών σταθμών φυσικής 
ροής (χωρίς εγκαταστάσεις αποταμίευσης του νερού 
— run -of-river) + μικροδίκτυο στο οποίο θα συνδε -
θούν 8 χωριά στις ανατολικές αγροτικές περιοχές.ναι2 τοποθεσίες εκ των 3: Sahasinaka και 
Tolongoina
8 
Sahambano2007/196-009 EF I 54EE: 69,5  
ΑΕΕ: 68,5 Aménagement hydroélectrique du Site de 
Befanaova sur la rivière SahambanoΜαδαγασκάρη 3,31 2,48 74,9  %Κατασκευή υδροηλεκτρικού σταθμού φυσικής ροής 
(χωρίς εγκαταστάσεις αποταμίευσης του νερού — 
run-of-river) + επέκταση δικτύου 20 km στο οποίο 
θα συνδεθεί 1 πόλη και 2 χωριάναι 1 τοποθεσία: Ihosy
9 
Resouth2007/196 - 014 EF I 128EE: 72  
ΑΕΕ: 78,5Electrification rurale décentralisée par énergies 
renouvelables dans le Sud de Madagascar 
(RESOUTH)Μαδαγασκάρη 1,16 0,87 75,0  %Ηλεκτροδότηση 2 χωριών στο νότιο τμήμα με 
χρήση 2 ανεμογεννητριών και ηλιακών φωτοβολτα -
ϊκών μονάδων.(ναι)Δεν πραγματοποιήθηκε επίσκεψη σε καμία 
τοποθεσία2, αλλά ερωτήθηκαν τα ενδιαφε -
ρόμενα μέρη
10 
Rural 
electrification2008/020-660 EF I 284EE: 68  
ΑΕΕ: 78Rural Electrification Infrastructure and Small -Scale 
ProjectsΖάμπια 36,51 10,00 27, 4  %Επέκταση δικτύου και εγκατάσταση μικρού υδροη -
λεκτρικού σταθμού και 2 000 οικιακών ηλιακών μο -
νάδων για την ηλεκτροδότηση 27 000 νοικοκυριών, 
700 σχολείων και κέντρων υγείας.ναι 1 τοποθεσία εκ των 2: Mumbwa
11 
Increase 
access2008/195-971 EF I 200EE: 80  
ΑΕΕ: 75Increased Access to Electricity Services Ζάμπια 33,00 10,00 30,3 %Επέκταση δικτύου για τη διευκόλυνση της πρόσβα -
σης σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σε αγροτικές 
και περιαστικές περιοχές της Ζάμπια (65 000 
δικαιούχοι).ναι3 τοποθεσίες εκ των 24: Kabwe, υποσταθμός 
Kanyama και Kalomo
28 Παραρτήματα
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. CRISΑριθ. EF  
(αριθ. 
πρόσκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Αριθ. 
πρότα -
σηςΒαθμολογίες αξιο -
λόγησης πρότασης3 
(επί %)Τίτλος δράσης ΧώραΠροϋπο -
λογισμός 
(εκατομμύ -
ρια ευρώ)Συνεισφο -
ρά της ΕΕ 
(εκατομμύ -
ρια ευρώ)Ποσοστό 
συνεισφοράς 
της ΕΕ/Προϋ -
πολογισμόςΣύντομη περιγραφήΠραγματοποιή -
θηκε επίσκεψη  
(ή εξετάστηκε 
μόνο στη 
χώρα)Τοποθεσίες στις οποίες πραγματοποιή -
θηκε επίσκεψη
12 
Green energy2011/231-578EF II -  
(πρόσκληση 1)60EE: 71  
ΑΕΕ: 85Community Based Green Energy Project Κένυα 2,32 1,74 75,0  %Εγκατάσταση ηλιακών φωτοβολταϊκών μονάδων 
σε 56 σχολεία και 32 κέντρα υγείας στις αγροτικές 
περιοχές της Κένυας.όχι ά.α.
13 
Nice Roll -out2011/231-937EF II -  
(πρόσκληση 1)183EE: 47  
ΑΕΕ: 87  
3ος Α: 82NICE Roll -OutΖάμπια, Τανζα -
νία, Γκάμπια8,44 2,50 29,6  %Ανάπτυξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας 
μέσω εγκαταστάσεων ΤΠΕ που λειτουργούν με ηλι -
ακές φωτοβολταϊκές μονάδες (κέντρα δικαιόχρησης 
NICE σε 50 αγροτικές και περιαστικές περιοχές στην 
Γκάμπια, την Τανζανία και τη Ζάμπια).όχι ά.α.
14 
Small scale 
solar2011/232-092EF II -  
(πρόσκληση 1)620EE: 83  
ΑΕΕ: 81Enabling 18.000 people to access sustainable 
small scale solar power in Quissanga district, Cabo 
DelgadoΜοζαμβίκη 0,79 0,59 75,0  %Παροχή σε 4 000 νοικοκυριά της δυνατότητας 
πρόσβασης σε βιώσιμη μικρής κλίμακας ηλιακή 
ενέργεια σε 2 διαμερίσματα.όχι ά.α.
15 
Boreale2011/280-322EF II -  
(πρόσκληση 1)534EE: 84  
ΑΕΕ: 79Best Options for Rural Energy and Access to Light 
and Electricity (BOREALE)Μαδαγασκάρη 2,30 1,72 74,8  %Εγκατάσταση ηλιακών φωτοβολταϊκών μονάδων σε 
10 σχολεία, 8 κέντρα υγείας και 900 νοικοκυριά σε 8 
χωριά στο νότιο τμήμα της χώρας.(ναι)Δεν πραγματοποιήθηκε επίσκεψη σε καμία 
τοποθεσία2, αλλά ερωτήθηκαν τα ενδιαφε -
ρόμενα μέρη
16 
Wood and 
charcoal2012/232-680EF II -  
(πρόσκληση 1)542EE: 59  
ΑΕΕ: 87  
3ος Α: 75Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural 
Mozambique, Malawi and TanzaniaΜοζαμβίκη, 
Τανζανία, 
(Μαλάουι)5,33 2,40 45,0  %Βιώσιμη βιομάζα και ενεργειακή απόδοση μέσω της 
επιμόρφωσης 2 000 νοικοκυριών στην δεντρο -
φύτευση και την κατασκευή σταθμού παραγωγής 
κάρβουνου.ναι (Τανζανία)Φυτείες και γραφεία της Green Resources στο 
Sao Hill (περιφέρεια Iringa της Τανζανίας)Παράρτημα I
29 Παραρτήματα
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. CRISΑριθ. EF  
(αριθ. 
πρόσκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Αριθ. 
πρότα -
σηςΒαθμολογίες αξιο -
λόγησης πρότασης3 
(επί %)Τίτλος δράσης ΧώραΠροϋπο -
λογισμός 
(εκατομμύ -
ρια ευρώ)Συνεισφο -
ρά της ΕΕ 
(εκατομμύ -
ρια ευρώ)Ποσοστό 
συνεισφοράς 
της ΕΕ/Προϋ -
πολογισμόςΣύντομη περιγραφήΠραγματοποιή -
θηκε επίσκεψη  
(ή εξετάστηκε 
μόνο στη 
χώρα)Τοποθεσίες στις οποίες πραγματοποιή -
θηκε επίσκεψη
12 
Green energy2011/231-578EF II -  
(πρόσκληση 1)60EE: 71  
ΑΕΕ: 85Community Based Green Energy Project Κένυα 2,32 1,74 75,0  %Εγκατάσταση ηλιακών φωτοβολταϊκών μονάδων 
σε 56 σχολεία και 32 κέντρα υγείας στις αγροτικές 
περιοχές της Κένυας.όχι ά.α.
13 
Nice Roll -out2011/231-937EF II -  
(πρόσκληση 1)183EE: 47  
ΑΕΕ: 87  
3ος Α: 82NICE Roll -OutΖάμπια, Τανζα -
νία, Γκάμπια8,44 2,50 29,6  %Ανάπτυξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας 
μέσω εγκαταστάσεων ΤΠΕ που λειτουργούν με ηλι -
ακές φωτοβολταϊκές μονάδες (κέντρα δικαιόχρησης 
NICE σε 50 αγροτικές και περιαστικές περιοχές στην 
Γκάμπια, την Τανζανία και τη Ζάμπια).όχι ά.α.
14 
Small scale 
solar2011/232-092EF II -  
(πρόσκληση 1)620EE: 83  
ΑΕΕ: 81Enabling 18.000 people to access sustainable 
small scale solar power in Quissanga district, Cabo 
DelgadoΜοζαμβίκη 0,79 0,59 75,0  %Παροχή σε 4 000 νοικοκυριά της δυνατότητας 
πρόσβασης σε βιώσιμη μικρής κλίμακας ηλιακή 
ενέργεια σε 2 διαμερίσματα.όχι ά.α.
15 
Boreale2011/280-322EF II -  
(πρόσκληση 1)534EE: 84  
ΑΕΕ: 79Best Options for Rural Energy and Access to Light 
and Electricity (BOREALE)Μαδαγασκάρη 2,30 1,72 74,8  %Εγκατάσταση ηλιακών φωτοβολταϊκών μονάδων σε 
10 σχολεία, 8 κέντρα υγείας και 900 νοικοκυριά σε 8 
χωριά στο νότιο τμήμα της χώρας.(ναι)Δεν πραγματοποιήθηκε επίσκεψη σε καμία 
τοποθεσία2, αλλά ερωτήθηκαν τα ενδιαφε -
ρόμενα μέρη
16 
Wood and 
charcoal2012/232-680EF II -  
(πρόσκληση 1)542EE: 59  
ΑΕΕ: 87  
3ος Α: 75Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural 
Mozambique, Malawi and TanzaniaΜοζαμβίκη, 
Τανζανία, 
(Μαλάουι)5,33 2,40 45,0  %Βιώσιμη βιομάζα και ενεργειακή απόδοση μέσω της 
επιμόρφωσης 2 000 νοικοκυριών στην δεντρο -
φύτευση και την κατασκευή σταθμού παραγωγής 
κάρβουνου.ναι (Τανζανία)Φυτείες και γραφεία της Green Resources στο 
Sao Hill (περιφέρεια Iringa της Τανζανίας)
1  Η υλοποίηση του έργου στην τοποθεσία που είχε επιλεγεί για την πραγματοποίηση επίσκεψης ήταν σε πολύ πρώιμο στάδιο (μόνο το κτίριο είχε 
κατασκευαστεί, αλλά δεν είχε εγκατασταθεί ακόμη εξοπλισμός παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές). Η μοναδική τοποθεσία στην οποία είχε 
ολοκληρωθεί το έργο ήταν πολύ απομακρυσμένη για τη συμπεριλάβουμε στο πρόγραμμα της αποστολής μας.
2 Δεν πραγματοποιήθηκε επίσκεψη για λόγους ασφαλείας.
3  Πρόταση που αξιολογήθηκε από εξωτερικό εμπειρογνώμονα (EE), την αντιπροσωπεία της ΕΕ (ΑΕΕ), και σε ορισμένες περιπτώσεις από τρίτον αξιολογη ‑
τή (3ος Α).
30 Παραρτήματα
Μεθοδολογία βαθμολόγησης
Για τον σκοπό του ελέγχου, η βαθμολόγηση του σχεδιασμού, των αποτελεσμάτων και της πιθανής βιωσιμότητας 
προσδιορίστηκαν βάσει της μεθοδολογίας της προσανατολισμένης στα αποτελέσματα παρακολούθησης (ROM). Τα 
κριτήρια που χρησιμοποιήθηκαν είναι τα ακόλουθα:
Σχεδιασμός
AΗ φιλοσοφία του έργου (συμπεριλαμβανομένης της επιλεγμένης τεχνολογίας) είναι ρεαλιστική και εναρμονίζεται με τις επικρατούσες συνθήκες. Οι 
κίνδυνοι και οι τοπικοί περιορισμοί προσδιορίστηκαν σαφώς και τα μέτρα μετριασμού που πρέπει να εφαρμοστούν περιγράφηκαν εκτενώς. Το λογικό 
πλαίσιο είναι σαφές και καλά δομημένο, οι στόχοι είναι SMART (η βαθμολογία δεν επηρεάζεται, εάν η βάση και τα αριθμητικά στοιχεία -στόχοι πρέπει 
ακόμη να διαμορφωθούν μετά τη μελέτη σκοπιμότητας), προτείνονται επαρκείς δείκτες επιδόσεων.
BΗ λογική παρέμβασης είναι επαρκής. Σημειώνονται παραλείψεις/ανησυχίες σχετικά με τη φιλοσοφία ή τα επιλεγμένα τεχνολογικά μέσα, οι 
κίνδυνοι και οι περιορισμοί δεν παρατίθενται εκτενώς και/ή ο μετριασμός τους δεν είναι απολύτως πειστικός. Οι στόχοι και/ή δείκτες χρειάζονται 
τροποποιήσεις.
ΓΗ λογική παρέμβασης παρουσιάζει προβλήματα τα οποία μπορούν να επηρεάσουν σημαντικά τα αναμενόμενα αποτελέσματα, σημειώνονται ζητήμα -
τα/προβλήματα σχετικά με τα στοιχεία που παρατίθενται ανωτέρω.
ΔΗ λογική παρέμβασης είναι λανθασμένη και μειώνει σε μεγάλο βαθμό τις πιθανότητες επιτυχίας του έργου, ή μείζονα ζητήματα/προβλήματα θα 
θέσουν σε κίνδυνο το έργο.
Αποτελέσματα
AΈχουν επιτευχθεί ή είναι πολύ πιθανό να επιτευχθούν όλα τα αποτελέσματα με ικανοποιητική ποιότητα συμβάλλοντας στην επίτευξη αποτελεσμάτων 
κατά τα προβλεπόμενα, οι δραστηριότητες υπόκεινται σε τακτική παρακολούθηση και εκτελούνται σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα (δεν σημειώνο -
νται καθυστερήσεις ή είναι ήσσονος σημασίας και εξηγούνται λογικά).
BΈχουν επιτευχθεί ή είναι πολύ πιθανό να επιτευχθούν αποτελέσματα σύμφωνα με τα προβλεπόμενα, αλλά υπάρχει περιθώριο βελτίωσης από άποψη 
ποιότητας, πληρότητας της αναμενόμενης ποσότητας και χρονικού προγραμματισμού. Εντούτοις, οι καθυστερήσεις δεν επηρεάζουν την επίτευξη των 
αποτελεσμάτων.
ΓΟρισμένα αποτελέσματα δεν επιτυγχάνονται/δεν θα επιτευχθούν εγκαίρως, στην αναμενόμενη ποσότητα ή με ικανοποιητική ποιότητα. Απαιτούνται 
διορθωτικά μέτρα. Οι δραστηριότητες σημειώνουν καθυστερήσεις και δεν συνδέονται απόλυτα με τη λογική και τα σχέδια της παρέμβασης.
ΔΗ ποιότητα και η επίτευξη των αποτελεσμάτων παρουσιάζει ή ενδέχεται να παρουσιάσει σοβαρές ελλείψεις. Απαιτούνται σημαντικές προσαρμογές 
προκειμένου να διασφαλιστεί η επίτευξη τουλάχιστον των βασικών αποτελεσμάτων. Σοβαρές καθυστερήσεις και τεράστια απόκλιση των δραστηρι -
οτήτων από τη λογική και τα σχέδια της παρέμβασης. Μπορεί να χρειαστεί να προβλεφθεί στρατηγική αποχώρησης για να περιοριστούν περαιτέρω 
προβλήματα.
Βιωσιμότητα
AΤα αποτελέσματα θα καταστούν βιώσιμα μακροπρόθεσμα και η πιθανή αναπαραγωγή τους διασφαλίζεται από ευνοϊκές συνθήκες και/ή τα συναφή 
μέτρα που ελήφθησαν από το έργο ή άλλες παρεμβάσεις.
BΤα αποτελέσματα (ή τα περισσότερα εξ αυτών) είναι πολύ πιθανό να καταστούν βιώσιμα μακροπρόθεσμα, εάν τα προβλεπόμενα απαραίτητα μέτρα 
εφαρμοστούν σύμφωνα με τα σχέδια και/ή τα δεδομένα δεν αλλάξουν προς το χειρότερο.
ΓΤα αποτελέσματα (ή τα περισσότερα εξ αυτών) είναι πολύ πιθανό να μην καταστούν βιώσιμα μεσοπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα, εάν τα προβλεπόμενα 
απαραίτητα μέτρα δεν ενισχυθούν ή συμπληρωθούν κατάλληλα, ιδιαίτερα εάν οι συνθήκες έχουν την τάση να αλλάζουν προς το χειρότερο.
ΔΤα αποτελέσματα (ή τα περισσότερα εξ αυτών) είναι πολύ πιθανό να μην καταστούν βιώσιμα μεσοπρόθεσμα, ανεξαρτήτως των μέτρων που ελήφθη -
σαν υπό τις επικρατούσες συνθήκες.Παράρτημα ΙΙ

32 Παραρτήματα
Έργα του μέσου πρωτοβουλίας της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας για τη διευκόλυνση  
του διαλόγου συνεργασίας (EUEI -PDF) και τομείς εστίασης ανά χώρα στο πλαίσιο του  
ενδέκατου ΕΤΑ
ΧώραΜΕΣΟ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΤΗΣ ΕΕ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (EUEI) ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΟΥ ΔΙΑΛΟΓΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ (PDF)ΕΝΔΕΚΑΤΟ ΕΤΑ  
(τομείς εστίασης και εκτιμώμενος προϋπολογισμός που είχε εγκριθεί ή ήταν πιθανόν να εγκριθεί κατά τον χρόνο του ελέγχου)
Υφιστάμενες πολιτικές που 
σχετίζονται  
με την ενέργειαΈργο PDF στον ενεργειακό τομέα (περιγραφή) Ενδιαφερόμενα μέρη ΗμερομηνίεςΤομέας 
εστίασης 1Προϋπο -
λογισμός 
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 2Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 3Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 4Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Μη καίριος 
τομέας 
εστίασηςΠροϋπο -
λογισμός  
(εκατ. 
ευρώ)ΣΥΝΟ -
ΛΙΚΟΣ 
ΠΡΟΫΠΟ -
ΛΟΓΙΣΜΟΣ  
(εκατ. ευρώ)
ΜπουρούντιΙανουάριος 2011 (+ σχέδιο 
ηλεκτροδότησης αγροτικών 
περιοχών ‘93, που αναθεωρή -
θηκε το ‘97)Στήριξη του Υπουργείου Ενέργειας και Ορυχείων 
στην ανάπτυξη εθνικής πολιτικής για τον ενεργει -
ακό τομέα, καθώς και στρατηγικής εφαρμογής και 
επενδυτικού σχεδίουΥπουργείο Ενέργειας και 
ΟρυχείωνΝοέμβριος 2009 - 
Απρίλιος 2011Βιώσιμη αγρο -
τική ανάπτυξη 
για διατροφή80 Υγεία 87Κράτος 
δικαίου και 
ευαίσθητη 
κατάσταση143 Ενέργεια 105Κοινωνία 
των πολιτών17 432
Τζιμπουτί 2005Στήριξη του αρμόδιου για τους φυσικούς πόρους 
Υπουργείου Ενέργειας (MERN) στη χάραξη εθνικής 
στρατηγικής και κατάρτιση σχεδίου δράσης για τον 
τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και στην 
κατάρτιση σχεδίου νόμου για την ηλεκτρική ενέργειαΥπουργεία, Electricité de 
Djibouti – τεχνικοί και οικο -
νομικοί εταίροι, χορηγοίΝοέμβριος 2012 - 
Ιούλιος 2014Ύδρευση, 
αποχέτευση 
και στερεά 
απόβλητα52Επισιτιστική 
ασφάλεια35Κοινωνία 
των πολιτών 
και στήριξη 
των εθνικών 
διατακτών18 105
Ερυθραία 1997 - - -Ενέργεια - (δεν 
είχε αποφα -
σιστεί ακόμη, 
αλλά συγκα -
ταλεγόταν στις 
κυβερνητικές 
προθέσεις)ΓεωργίαΟικονομική 
διακυβέρνηση0
Αιθιοπία 1994 (αναθεωρήθηκε το 2012)Στήριξη της κυβέρνησης της Αιθιοπίας στη διαμόρφω -
ση σαφούς μακροπρόθεσμου οράματος για την ενέργεια 
από βιομάζα, τη χάραξη στρατηγικής για την ενέργεια 
από βιομάζα και την κατάρτιση σχεδίου δράσηςΥπουργείο Ύδρευσης, Άρδευ -
σης και ΕνέργειαςΙούλιος 2012 -  
Φεβρουάριος 2014Βιώσιμη 
γεωργία και 
επισιτιστική 
ασφάλεια252 Υγεία 200Οδοί και με -
τάβαση στην 
ενέργεια230Κοινωνία 
των πολιτών63 745
Κένυα 2004 (αναθεωρήθηκε το 2014)Σχεδιασμός παρέμβασης στήριξης που θα υλοποιηθεί 
από εμπειρογνώμονες με μακρά πείρα, οι οποίοι θα πα -
ράσχουν άμεσες υπηρεσίες παροχής συμβουλών όσον 
αφορά το ρυθμιστικό πλαίσιο για εντός δικτύου μικρής 
κλίμακας παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγέςΥπουργείο ΕνέργειαςΙανουάριος 2013 - 
Μάρτιος 2014Επισιτιστική 
ασφάλεια και 
ανθεκτικότητα 
στα κλιματικά 
σοκ190Βιώσιμη 
υποδομή 
(μεταφορές 
και ενέργεια)175Λογοδοσία 
δημόσιων 
οργανισμών60 60Στήριξη των 
εθνικών 
διατακτών10 495
Μαδαγασκάρη 1974 (έγινε νόμος το ‘98)Επικαιροποίηση της πολιτικής και της εθνικής 
ενεργειακής πολιτικής της Μαδαγασκάρης και 
χάραξη στρατηγικής για τον ενεργειακό τομέα της 
ΜαδαγασκάρηςΥπουργείο ΕνέργειαςΙούλιος 2014 - 
Ιούλιος 2015Διακυβέρνηση 
και οργανισμοί143Αγροτική 
ανάπτυξη140Υποδομή 
(αύξηση της 
πρόσβασης 
στηνενέργεια 
για οικονομική 
ανάπτυξη)230Εθνικός 
διατάκτης 
και ταμείο 
τεχνικής 
συνεργασίας 
(TCF)5 518
Μαλάουι 2003 (αναθεωρήθηκε το 2009)Στήριξη της ανάπτυξης στρατηγικής για την ενέργεια 
από βιομάζα για τη διασφάλιση του βιώσιμου εφο -
διασμού ενέργειας από βιομάζα, την προώθηση της 
πρόσβασης σε σύγχρονα καύσιμα για μαγείρεμα και 
των αποδοτικών τεχνολογιών καύσης βιομάζαςΥπουργείο ΕνέργειαςΦεβρουάριος 2008 
- Φεβρουάριος 
2009Διακυβέρνηση 120 Εκπαίδευση 110 Γεωργία 250Κοινωνία 
των πολιτών30 510
Μοζαμβίκη 1998 (ανανεώθηκε το 2009 
και το 2011)Στήριξη του σχεδιασμού και της υλοποίησης εθνικής 
στρατηγικής για την ενέργεια από βιομάζα, με ιδιαίτερη 
έμφαση στην αλυσίδα εφοδιασμού κάρβουνου και στην 
ανταπόκριση τόσο στην προσφορά όσο και στη ζήτησηΥπουργείο Ενέργειας και 
εθνική Διεύθυνση Ενέργειας 
από νέες και ανανεώσιμες 
πηγέςΙανουάριος 2011 - 
Δεκέμβριος 2012Χρηστή διακυ -
βέρνηση και 
ανάπτυξη367Αγροτική 
ανάπτυξη 
(συμπεριλ. 
της ενέργει -
ας: 50 εκατ. 
ευρώ)330 697Παράρτημα III
33 Παραρτήματα
Έργα του μέσου πρωτοβουλίας της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας για τη διευκόλυνση  
του διαλόγου συνεργασίας (EUEI -PDF) και τομείς εστίασης ανά χώρα στο πλαίσιο του  
ενδέκατου ΕΤΑ
ΧώραΜΕΣΟ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΤΗΣ ΕΕ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (EUEI) ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΟΥ ΔΙΑΛΟΓΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ (PDF)ΕΝΔΕΚΑΤΟ ΕΤΑ  
(τομείς εστίασης και εκτιμώμενος προϋπολογισμός που είχε εγκριθεί ή ήταν πιθανόν να εγκριθεί κατά τον χρόνο του ελέγχου)
Υφιστάμενες πολιτικές που 
σχετίζονται  
με την ενέργειαΈργο PDF στον ενεργειακό τομέα (περιγραφή) Ενδιαφερόμενα μέρη ΗμερομηνίεςΤομέας 
εστίασης 1Προϋπο -
λογισμός 
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 2Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 3Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 4Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Μη καίριος 
τομέας 
εστίασηςΠροϋπο -
λογισμός  
(εκατ. 
ευρώ)ΣΥΝΟ -
ΛΙΚΟΣ 
ΠΡΟΫΠΟ -
ΛΟΓΙΣΜΟΣ  
(εκατ. ευρώ)
ΜπουρούντιΙανουάριος 2011 (+ σχέδιο 
ηλεκτροδότησης αγροτικών 
περιοχών ‘93, που αναθεωρή -
θηκε το ‘97)Στήριξη του Υπουργείου Ενέργειας και Ορυχείων 
στην ανάπτυξη εθνικής πολιτικής για τον ενεργει -
ακό τομέα, καθώς και στρατηγικής εφαρμογής και 
επενδυτικού σχεδίουΥπουργείο Ενέργειας και 
ΟρυχείωνΝοέμβριος 2009 - 
Απρίλιος 2011Βιώσιμη αγρο -
τική ανάπτυξη 
για διατροφή80 Υγεία 87Κράτος 
δικαίου και 
ευαίσθητη 
κατάσταση143 Ενέργεια 105Κοινωνία 
των πολιτών17 432
Τζιμπουτί 2005Στήριξη του αρμόδιου για τους φυσικούς πόρους 
Υπουργείου Ενέργειας (MERN) στη χάραξη εθνικής 
στρατηγικής και κατάρτιση σχεδίου δράσης για τον 
τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και στην 
κατάρτιση σχεδίου νόμου για την ηλεκτρική ενέργειαΥπουργεία, Electricité de 
Djibouti – τεχνικοί και οικο -
νομικοί εταίροι, χορηγοίΝοέμβριος 2012 - 
Ιούλιος 2014Ύδρευση, 
αποχέτευση 
και στερεά 
απόβλητα52Επισιτιστική 
ασφάλεια35Κοινωνία 
των πολιτών 
και στήριξη 
των εθνικών 
διατακτών18 105
Ερυθραία 1997 - - -Ενέργεια - (δεν 
είχε αποφα -
σιστεί ακόμη, 
αλλά συγκα -
ταλεγόταν στις 
κυβερνητικές 
προθέσεις)ΓεωργίαΟικονομική 
διακυβέρνηση0
Αιθιοπία 1994 (αναθεωρήθηκε το 2012)Στήριξη της κυβέρνησης της Αιθιοπίας στη διαμόρφω -
ση σαφούς μακροπρόθεσμου οράματος για την ενέργεια 
από βιομάζα, τη χάραξη στρατηγικής για την ενέργεια 
από βιομάζα και την κατάρτιση σχεδίου δράσηςΥπουργείο Ύδρευσης, Άρδευ -
σης και ΕνέργειαςΙούλιος 2012 -  
Φεβρουάριος 2014Βιώσιμη 
γεωργία και 
επισιτιστική 
ασφάλεια252 Υγεία 200Οδοί και με -
τάβαση στην 
ενέργεια230Κοινωνία 
των πολιτών63 745
Κένυα 2004 (αναθεωρήθηκε το 2014)Σχεδιασμός παρέμβασης στήριξης που θα υλοποιηθεί 
από εμπειρογνώμονες με μακρά πείρα, οι οποίοι θα πα -
ράσχουν άμεσες υπηρεσίες παροχής συμβουλών όσον 
αφορά το ρυθμιστικό πλαίσιο για εντός δικτύου μικρής 
κλίμακας παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγέςΥπουργείο ΕνέργειαςΙανουάριος 2013 - 
Μάρτιος 2014Επισιτιστική 
ασφάλεια και 
ανθεκτικότητα 
στα κλιματικά 
σοκ190Βιώσιμη 
υποδομή 
(μεταφορές 
και ενέργεια)175Λογοδοσία 
δημόσιων 
οργανισμών60 60Στήριξη των 
εθνικών 
διατακτών10 495
Μαδαγασκάρη 1974 (έγινε νόμος το ‘98)Επικαιροποίηση της πολιτικής και της εθνικής 
ενεργειακής πολιτικής της Μαδαγασκάρης και 
χάραξη στρατηγικής για τον ενεργειακό τομέα της 
ΜαδαγασκάρηςΥπουργείο ΕνέργειαςΙούλιος 2014 - 
Ιούλιος 2015Διακυβέρνηση 
και οργανισμοί143Αγροτική 
ανάπτυξη140Υποδομή 
(αύξηση της 
πρόσβασης 
στηνενέργεια 
για οικονομική 
ανάπτυξη)230Εθνικός 
διατάκτης 
και ταμείο 
τεχνικής 
συνεργασίας 
(TCF)5 518
Μαλάουι 2003 (αναθεωρήθηκε το 2009)Στήριξη της ανάπτυξης στρατηγικής για την ενέργεια 
από βιομάζα για τη διασφάλιση του βιώσιμου εφο -
διασμού ενέργειας από βιομάζα, την προώθηση της 
πρόσβασης σε σύγχρονα καύσιμα για μαγείρεμα και 
των αποδοτικών τεχνολογιών καύσης βιομάζαςΥπουργείο ΕνέργειαςΦεβρουάριος 2008 
- Φεβρουάριος 
2009Διακυβέρνηση 120 Εκπαίδευση 110 Γεωργία 250Κοινωνία 
των πολιτών30 510
Μοζαμβίκη 1998 (ανανεώθηκε το 2009 
και το 2011)Στήριξη του σχεδιασμού και της υλοποίησης εθνικής 
στρατηγικής για την ενέργεια από βιομάζα, με ιδιαίτερη 
έμφαση στην αλυσίδα εφοδιασμού κάρβουνου και στην 
ανταπόκριση τόσο στην προσφορά όσο και στη ζήτησηΥπουργείο Ενέργειας και 
εθνική Διεύθυνση Ενέργειας 
από νέες και ανανεώσιμες 
πηγέςΙανουάριος 2011 - 
Δεκέμβριος 2012Χρηστή διακυ -
βέρνηση και 
ανάπτυξη367Αγροτική 
ανάπτυξη 
(συμπεριλ. 
της ενέργει -
ας: 50 εκατ. 
ευρώ)330 697
34 Παραρτήματα
ΧώραΜΕΣΟ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΤΗΣ ΕΕ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (EUEI) ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΟΥ ΔΙΑΛΟΓΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ (PDF)ΕΝΔΕΚΑΤΟ ΕΤΑ  
(τομείς εστίασης και εκτιμώμενος προϋπολογισμός που είχε εγκριθεί ή ήταν πιθανόν να εγκριθεί κατά τον χρόνο του ελέγχου)
Υφιστάμενες πολιτικές που 
σχετίζονται  
με την ενέργειαΈργο PDF στον ενεργειακό τομέα (περιγραφή) Ενδιαφερόμενα μέρη ΗμερομηνίεςΤομέας 
εστίασης 1Προϋπο -
λογισμός 
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 2Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 3Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 4Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Μη καίριος 
τομέας 
εστίασηςΠροϋπο -
λογισμός  
(εκατ. 
ευρώ)ΣΥΝΟ -
ΛΙΚΟΣ 
ΠΡΟΫΠΟ -
ΛΟΓΙΣΜΟΣ  
(εκατ. ευρώ)
Ρουάντα 2004 (αναθεωρήθηκε το 2009)Στήριξη της ανάπτυξης πολιτικών και στρατηγικών 
για τον υποτομέα της γεωθερμικής ενέργειας και στή -
ριξη του θεσμικού, νομικού και ρυθμιστικού πλαισίου 
για τη γεωθερμική ενέργεια με ιδιαίτερη έμφαση στις 
επιλογές για τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέαΥπουργείο ΥποδομώνΔεκέμβριος 2013 - 
Ιανουάριος 2015Βιώσιμη 
γεωργία και 
επισιτιστική 
ασφάλεια200Βιώσιμη 
ενέργεια200Υπόλογη 
διακυβέρνηση40Κοινωνία 
των πολιτών20 460
Τανζανία 1992 (ανανεώθηκε το 2003 
και το 2014)Στήριξη της ανάπτυξης εθνικής στρατηγικής για την 
ενέργεια από βιομάζα που να προσδιορίζει τα μέσα 
διασφάλισης μιας πιο βιώσιμης παροχής ενέργειας 
από βιομάζα· αύξησης της αποδοτικότητας της πα -
ραγωγής και της χρήσης· προώθησης της πρόσβασης 
σε εναλλακτικές πηγές ενέργειας και της διασφάλισης 
ενός ευνοϊκού θεσμικού περιβάλλοντος για την 
υλοποίησή τηςΥπουργείο ΟικονομικώνΜάρτιος 2012 - 
Απρίλιος 2014Χρηστή διακυ -
βέρνηση και 
ανάπτυξη291 Ενέργεια 180Βιώσιμη 
γεωργία140Κοινωνία 
των πολιτών15 626
Ουγκάντα 2002 (αναθεωρήθηκε το 2007)Διατύπωση δέσμης συστάσεων και καταλόγου δυνη -
τικών έργων ενέργειας που θα υποστηριχθούν στο 
πλαίσιο της SE4ALL (Βιώσιμη ενέργεια για όλους)Υπουργείο Ενέργειας, 
ιδιωτικές εταιρείες, κοινωνία 
των πολιτών, αναπτυξιακοί 
εταίροιΜάιος 2012 - 
Ιούνιος 2012Υποδομές 
μεταφορών 
(η ενέργεια 
μπορεί να 
συμπεριληφθεί 
μετά την 
ενδιάμεση 
αξιολόγηση)230Επισιτιστική 
ασφάλεια και 
γεωργία130Χρηστή 
διακυβέρνηση168Κοινωνία 
των πολιτών50 578
Ζάμπια 1994 (αναθεωρήθηκε το 2008)Διοργάνωση διαδικασίας διαβούλευσης για την 
ενσωμάτωση της πρόσβασης σε ενεργειακές 
υπηρεσίες στο εθνικό σχέδιο ανάπτυξης και το εθνικό 
βραχυπρόθεσμο όραμα Υπουργείο Ενέργειας και 
Ανάπτυξης των ΥδάτωνΣεπτέμβριος 2005 
- Αύγουστος 2006Ενέργεια 244 Γεωργία 110 Διακυβέρνηση 100Στήριξη  
των εθνικών 
διατακτών30 484
Ανατολική 
ΑφρικήΕκτίμηση της ικανότητας αναβάθμισης σε σύγχρονη 
ενέργεια στην Ανατολική ΑφρικήΚοινότητα Ανατολικής 
Αφρικής Νοέμβριος 2010 - 
Ιούλιος 2011ά.α.Παράρτημα III
35 Παραρτήματα
ΧώραΜΕΣΟ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΤΗΣ ΕΕ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (EUEI) ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΟΥ ΔΙΑΛΟΓΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ (PDF)ΕΝΔΕΚΑΤΟ ΕΤΑ  
(τομείς εστίασης και εκτιμώμενος προϋπολογισμός που είχε εγκριθεί ή ήταν πιθανόν να εγκριθεί κατά τον χρόνο του ελέγχου)
Υφιστάμενες πολιτικές που 
σχετίζονται  
με την ενέργειαΈργο PDF στον ενεργειακό τομέα (περιγραφή) Ενδιαφερόμενα μέρη ΗμερομηνίεςΤομέας 
εστίασης 1Προϋπο -
λογισμός 
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 2Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 3Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Τομέας 
εστίασης 4Προϋπο -
λογισμός  
(εκατ. ευρώ)Μη καίριος 
τομέας 
εστίασηςΠροϋπο -
λογισμός  
(εκατ. 
ευρώ)ΣΥΝΟ -
ΛΙΚΟΣ 
ΠΡΟΫΠΟ -
ΛΟΓΙΣΜΟΣ  
(εκατ. ευρώ)
Ρουάντα 2004 (αναθεωρήθηκε το 2009)Στήριξη της ανάπτυξης πολιτικών και στρατηγικών 
για τον υποτομέα της γεωθερμικής ενέργειας και στή -
ριξη του θεσμικού, νομικού και ρυθμιστικού πλαισίου 
για τη γεωθερμική ενέργεια με ιδιαίτερη έμφαση στις 
επιλογές για τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέαΥπουργείο ΥποδομώνΔεκέμβριος 2013 - 
Ιανουάριος 2015Βιώσιμη 
γεωργία και 
επισιτιστική 
ασφάλεια200Βιώσιμη 
ενέργεια200Υπόλογη 
διακυβέρνηση40Κοινωνία 
των πολιτών20 460
Τανζανία 1992 (ανανεώθηκε το 2003 
και το 2014)Στήριξη της ανάπτυξης εθνικής στρατηγικής για την 
ενέργεια από βιομάζα που να προσδιορίζει τα μέσα 
διασφάλισης μιας πιο βιώσιμης παροχής ενέργειας 
από βιομάζα· αύξησης της αποδοτικότητας της πα -
ραγωγής και της χρήσης· προώθησης της πρόσβασης 
σε εναλλακτικές πηγές ενέργειας και της διασφάλισης 
ενός ευνοϊκού θεσμικού περιβάλλοντος για την 
υλοποίησή τηςΥπουργείο ΟικονομικώνΜάρτιος 2012 - 
Απρίλιος 2014Χρηστή διακυ -
βέρνηση και 
ανάπτυξη291 Ενέργεια 180Βιώσιμη 
γεωργία140Κοινωνία 
των πολιτών15 626
Ουγκάντα 2002 (αναθεωρήθηκε το 2007)Διατύπωση δέσμης συστάσεων και καταλόγου δυνη -
τικών έργων ενέργειας που θα υποστηριχθούν στο 
πλαίσιο της SE4ALL (Βιώσιμη ενέργεια για όλους)Υπουργείο Ενέργειας, 
ιδιωτικές εταιρείες, κοινωνία 
των πολιτών, αναπτυξιακοί 
εταίροιΜάιος 2012 - 
Ιούνιος 2012Υποδομές 
μεταφορών 
(η ενέργεια 
μπορεί να 
συμπεριληφθεί 
μετά την 
ενδιάμεση 
αξιολόγηση)230Επισιτιστική 
ασφάλεια και 
γεωργία130Χρηστή 
διακυβέρνηση168Κοινωνία 
των πολιτών50 578
Ζάμπια 1994 (αναθεωρήθηκε το 2008)Διοργάνωση διαδικασίας διαβούλευσης για την 
ενσωμάτωση της πρόσβασης σε ενεργειακές 
υπηρεσίες στο εθνικό σχέδιο ανάπτυξης και το εθνικό 
βραχυπρόθεσμο όραμα Υπουργείο Ενέργειας και 
Ανάπτυξης των ΥδάτωνΣεπτέμβριος 2005 
- Αύγουστος 2006Ενέργεια 244 Γεωργία 110 Διακυβέρνηση 100Στήριξη  
των εθνικών 
διατακτών30 484
Ανατολική 
ΑφρικήΕκτίμηση της ικανότητας αναβάθμισης σε σύγχρονη 
ενέργεια στην Ανατολική ΑφρικήΚοινότητα Ανατολικής 
Αφρικής Νοέμβριος 2010 - 
Ιούλιος 2011ά.α.
36 Παραρτήματα
Περίοδος υλοποίησης, στόχοι και αποτελέσματα των εξετασθέντων έργων
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. EF  
(αριθ. πρό -
σκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Τίτλος δράσης ΧώραΗμερομηνία 
έναρξηςΗμερομη -
νία λήξης Παρατάσεις  
(σε μήνες)% πα-
ράτασηΑιτιολόγηση παράτασηςΑρχικοί στόχοι που τροποποιήθηκαν –  
(Επιτεύγματα)
1 
MwengaEF I Mwenga 3 MW hydro Power Plant Τανζανία 22.12.2007 22.12.2012αρχικός: 60 μήνες  
άνευ παράτασης0 % ά.α.Όχι – (οι δικαιούχοι ήταν 14 345 έναντι των αναμε -
νόμενων 24 700 (58 %), αλλά ο αριθμός τους αυξάνει 
διαρκώς)
2 
Best RayEF I BEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian Rural Areas) Τανζανία 1.4.2008 30.6.2011αρχικός: 36 μήνες – παρατά -
θηκε: 39 μήνες8 %Η παράταση αιτιολογήθηκε από την ανάγκη για «καλύ -
τερη ολοκλήρωση [...] των κύριων δραστηριοτήτων των 
έργων, με ιδιαίτερη έμφαση στις θεσμικές και πτυχές και 
τις πτυχές της βιωσιμότητας».Όχι – (οι δικαιούχοι ήταν 7 600 έναντι των αναμενό -
μενων 8 050 ή 94,4 %) 
3 
MajauaEF I Electrificaçao da comunidade de Majaua Μοζαμβίκη 1.12.2007 30.11.2012αρχικός: 36 μήνες – παρατά -
θηκε: 60  μήνες67 %Τα αιτήματα για παράταση ήταν συνολικά τρία, αλλά το 
τελευταίο (που πρότεινε την παράταση του έργου έως τις 
30.11.2013) απορρίφθηκε από την ΑΕΕ.Όχι – (το 2014 η ΑΕΕ υπολόγισε τις συνδέσεις σε 
+-500· θα χρειαστούν περίπου 3 έτη για να επιτευχθεί 
ο στόχος των 5 000)
4 
BiogasEF IUp-scaling the smaller biogas plants for agricultural producers and 
processorsΚένυα 1.1.2008 1.1.2011αρχικός: 36 μήνες – παρατά -
θηκε: 45  μήνες25 %Για την ολοκλήρωση των επιτεύξιμων στόχων εντός του 
προϋπολογισμού.Όχι – (αρχικός: κατασκευή 350 χωνευτηρίων  
– ολοκλήρωση του έργου: είχαν κατασκευαστεί 765)
5 
Up-scalingEF IUp-scaling access to integrated modern energy services for poverty 
reductionΤανζανία 1.1.2008 30.6.2014αρχικός: 60 μήνες – παρατά -
θηκε: 78 μήνες23 % Για να τηρηθεί ο προγραμματισμός.Ναι – 200 πολυδύναμα κέντρα παροχής ενεργειακών 
υπηρεσιών -> 125  
(μόνο 11 είχαν εγκατασταθεί τον Ιούνιο του 2013)
6 
BioenergelecEF I Bioenergelec (bioénergie électricité) Μαδαγασκάρη 1.4.2008 31.12.2015αρχικός: 36 μήνες – παρατά -
θηκε: 81 μήνες 125 %Συμβασιακό πρόβλημα με τους εταίρους (9 μήνες) Προ -
καταρκτική μελέτη (9 μήνες). Κατάρτιση της συγγραφής 
υποχρεώσεων (δεν είχε προγραμματιστεί) &και διαπραγ -
μάτευση AGMIN - ADER (Ιαν 2010 - Δεκ 2011) – ο εξο -
πλισμός ERD δεν παραδόθηκε στο σύνολό του (έλειπαν 
3 εκ των 5 εγκαταστάσεων) – συμβασιακά προβλήματα 
ADMIN -ADER (η σύμβαση υπεγράφη 9.1.2012).Ναι – αρχικός1: 5 εγκαταστάσεις 80-100 kW (400-  
500 kW), στόχοι τον Οκτώβριο του 2014: 4 εγκαταστά -
σεις 70 kW (280 kW) – ο προϋπολογισμός μειώθηκε 
κατά 100 000 ευρώ – (κατά τον χρόνο διενέργειας του 
ελέγχου μόνο μία εγκατάσταση ήταν εξοπλισμένη)
7 
rHYviereEF IProgramme rHYviere – Réseaux hydroélectriques villageois et respect de 
l’environnementΜαδαγασκάρη 7.1. 20 0 8 30.12.2015αρχικός: 48 μήνες – παρατά -
θηκε: 84 μήνες 75 %Συμπλήρωμα 1 – Πολιτική κατάσταση (12 μήνες). Συ -
μπλήρωμα 3: κυκλώνες στην περιοχή και αναδιάρθρωση 
του ADER (12 μήνες). Συμπλήρωμα 4-5: Χρόνος αντα -
πόκρισης της τράπεζας για δάνειο σε ιδιώτη επενδυτή 
(Tectra) για την αγορά γεννήτριας + κλοπή καλωδίων σε 
λιμενικές εγκαταστάσεις (6+6 μήνες).Ναι – αρχικός: 3 εγκαταστάσεις: T: 2x60, S:3x80 
A:3x80: 600 kW – στόχοι τον Οκτώβριο του 2014: 
3 εγκαταστάσεις T: 2x50, S:2x65 A:2x330: 890 kW 
– (κατά τον χρόνο διενέργειας του ελέγχου είχαν 
ολοκληρωθεί 2 εγκαταστάσεις)
8 
SahambanoEF IAménagement hydroélectrique du Site de Befanaova sur la rivière 
SahambanoΜαδαγασκάρη 1.3.2008 31.12.2014αρχικός: 30 μήνες – παρατά -
θηκε: 82 μήνες 173 %Έλλειψη απόφασης σχετικά με την ανάπτυξη της 
εγκατάστασης: 12 τεχνικές επιλογές, νέος υπεύθυνος 
διαχείρισης έργου της Zecca το 2009, πολιτική αστάθεια, 
κακός καιρός, καθυστερήσεις στην έκδοση της άδειας 
παραχώρησης, φοροαπαλλαγή, άδεια χρήσης δυναμίτη 
για τη διάνοιξη του καναλιού.Ναι – (αρχικός: 460 kW – στόχοι τον Οκτώβριο του 
2014: 700 kW)
9 
ResouthEF IElectrification rurale décentralisée par énergies renouvelables dans le Sud de 
Madagascar (RESOUTH)Μαδαγασκάρη 1.1.2008 1.1.2013αρχικός: 60 μήνες  
άνευ παράτασης0 % ά.α. Όχι – (αρχικός: 5 000 δικαιούχοι -> 5 500)
10 
Rural 
electrificationEF I Rural Electrification Infrastructure and Small -Scale Projects Ζάμπια 10.3.2008 31.12.2015αρχικός: 70  μήνες –παρατάθη -
κε: 94  μήνες34 %Μελέτη σκοπιμότητας, εκ νέου δρομολόγηση ανεπιτυχών 
προσκλήσεων υποβολής προσφορών, καθυστερήσεις 
στη λήψη υλικού/εξοπλισμού, ανεπαρκής ικανότητα των 
τοπικών εταίρων και των αναδόχων των έργων.Όχι – (οι στόχοι δεν θα έχουν επιτευχθεί έως  
την ολοκλήρωση του έργου, αλλά θα υπάρξει περαι -
τέρω εξέλιξη)Παράρτημα IV
37 Παραρτήματα
Περίοδος υλοποίησης, στόχοι και αποτελέσματα των εξετασθέντων έργων
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. EF  
(αριθ. πρό -
σκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Τίτλος δράσης ΧώραΗμερομηνία 
έναρξηςΗμερομη -
νία λήξης Παρατάσεις  
(σε μήνες)% πα-
ράτασηΑιτιολόγηση παράτασηςΑρχικοί στόχοι που τροποποιήθηκαν –  
(Επιτεύγματα)
1 
MwengaEF I Mwenga 3 MW hydro Power Plant Τανζανία 22.12.2007 22.12.2012αρχικός: 60 μήνες  
άνευ παράτασης0 % ά.α.Όχι – (οι δικαιούχοι ήταν 14 345 έναντι των αναμε -
νόμενων 24 700 (58 %), αλλά ο αριθμός τους αυξάνει 
διαρκώς)
2 
Best RayEF I BEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian Rural Areas) Τανζανία 1.4.2008 30.6.2011αρχικός: 36 μήνες – παρατά -
θηκε: 39 μήνες8 %Η παράταση αιτιολογήθηκε από την ανάγκη για «καλύ -
τερη ολοκλήρωση [...] των κύριων δραστηριοτήτων των 
έργων, με ιδιαίτερη έμφαση στις θεσμικές και πτυχές και 
τις πτυχές της βιωσιμότητας».Όχι – (οι δικαιούχοι ήταν 7 600 έναντι των αναμενό -
μενων 8 050 ή 94,4 %) 
3 
MajauaEF I Electrificaçao da comunidade de Majaua Μοζαμβίκη 1.12.2007 30.11.2012αρχικός: 36 μήνες – παρατά -
θηκε: 60  μήνες67 %Τα αιτήματα για παράταση ήταν συνολικά τρία, αλλά το 
τελευταίο (που πρότεινε την παράταση του έργου έως τις 
30.11.2013) απορρίφθηκε από την ΑΕΕ.Όχι – (το 2014 η ΑΕΕ υπολόγισε τις συνδέσεις σε 
+-500· θα χρειαστούν περίπου 3 έτη για να επιτευχθεί 
ο στόχος των 5 000)
4 
BiogasEF IUp-scaling the smaller biogas plants for agricultural producers and 
processorsΚένυα 1.1.2008 1.1.2011αρχικός: 36 μήνες – παρατά -
θηκε: 45  μήνες25 %Για την ολοκλήρωση των επιτεύξιμων στόχων εντός του 
προϋπολογισμού.Όχι – (αρχικός: κατασκευή 350 χωνευτηρίων  
– ολοκλήρωση του έργου: είχαν κατασκευαστεί 765)
5 
Up-scalingEF IUp-scaling access to integrated modern energy services for poverty 
reductionΤανζανία 1.1.2008 30.6.2014αρχικός: 60 μήνες – παρατά -
θηκε: 78 μήνες23 % Για να τηρηθεί ο προγραμματισμός.Ναι – 200 πολυδύναμα κέντρα παροχής ενεργειακών 
υπηρεσιών -> 125  
(μόνο 11 είχαν εγκατασταθεί τον Ιούνιο του 2013)
6 
BioenergelecEF I Bioenergelec (bioénergie électricité) Μαδαγασκάρη 1.4.2008 31.12.2015αρχικός: 36 μήνες – παρατά -
θηκε: 81 μήνες 125 %Συμβασιακό πρόβλημα με τους εταίρους (9 μήνες) Προ -
καταρκτική μελέτη (9 μήνες). Κατάρτιση της συγγραφής 
υποχρεώσεων (δεν είχε προγραμματιστεί) &και διαπραγ -
μάτευση AGMIN - ADER (Ιαν 2010 - Δεκ 2011) – ο εξο -
πλισμός ERD δεν παραδόθηκε στο σύνολό του (έλειπαν 
3 εκ των 5 εγκαταστάσεων) – συμβασιακά προβλήματα 
ADMIN -ADER (η σύμβαση υπεγράφη 9.1.2012).Ναι – αρχικός1: 5 εγκαταστάσεις 80-100 kW (400-  
500 kW), στόχοι τον Οκτώβριο του 2014: 4 εγκαταστά -
σεις 70 kW (280 kW) – ο προϋπολογισμός μειώθηκε 
κατά 100 000 ευρώ – (κατά τον χρόνο διενέργειας του 
ελέγχου μόνο μία εγκατάσταση ήταν εξοπλισμένη)
7 
rHYviereEF IProgramme rHYviere – Réseaux hydroélectriques villageois et respect de 
l’environnementΜαδαγασκάρη 7.1. 20 0 8 30.12.2015αρχικός: 48 μήνες – παρατά -
θηκε: 84 μήνες 75 %Συμπλήρωμα 1 – Πολιτική κατάσταση (12 μήνες). Συ -
μπλήρωμα 3: κυκλώνες στην περιοχή και αναδιάρθρωση 
του ADER (12 μήνες). Συμπλήρωμα 4-5: Χρόνος αντα -
πόκρισης της τράπεζας για δάνειο σε ιδιώτη επενδυτή 
(Tectra) για την αγορά γεννήτριας + κλοπή καλωδίων σε 
λιμενικές εγκαταστάσεις (6+6 μήνες).Ναι – αρχικός: 3 εγκαταστάσεις: T: 2x60, S:3x80 
A:3x80: 600 kW – στόχοι τον Οκτώβριο του 2014: 
3 εγκαταστάσεις T: 2x50, S:2x65 A:2x330: 890 kW 
– (κατά τον χρόνο διενέργειας του ελέγχου είχαν 
ολοκληρωθεί 2 εγκαταστάσεις)
8 
SahambanoEF IAménagement hydroélectrique du Site de Befanaova sur la rivière 
SahambanoΜαδαγασκάρη 1.3.2008 31.12.2014αρχικός: 30 μήνες – παρατά -
θηκε: 82 μήνες 173 %Έλλειψη απόφασης σχετικά με την ανάπτυξη της 
εγκατάστασης: 12 τεχνικές επιλογές, νέος υπεύθυνος 
διαχείρισης έργου της Zecca το 2009, πολιτική αστάθεια, 
κακός καιρός, καθυστερήσεις στην έκδοση της άδειας 
παραχώρησης, φοροαπαλλαγή, άδεια χρήσης δυναμίτη 
για τη διάνοιξη του καναλιού.Ναι – (αρχικός: 460 kW – στόχοι τον Οκτώβριο του 
2014: 700 kW)
9 
ResouthEF IElectrification rurale décentralisée par énergies renouvelables dans le Sud de 
Madagascar (RESOUTH)Μαδαγασκάρη 1.1.2008 1.1.2013αρχικός: 60 μήνες  
άνευ παράτασης0 % ά.α. Όχι – (αρχικός: 5 000 δικαιούχοι -> 5 500)
10 
Rural 
electrificationEF I Rural Electrification Infrastructure and Small -Scale Projects Ζάμπια 10.3.2008 31.12.2015αρχικός: 70  μήνες –παρατάθη -
κε: 94  μήνες34 %Μελέτη σκοπιμότητας, εκ νέου δρομολόγηση ανεπιτυχών 
προσκλήσεων υποβολής προσφορών, καθυστερήσεις 
στη λήψη υλικού/εξοπλισμού, ανεπαρκής ικανότητα των 
τοπικών εταίρων και των αναδόχων των έργων.Όχι – (οι στόχοι δεν θα έχουν επιτευχθεί έως  
την ολοκλήρωση του έργου, αλλά θα υπάρξει περαι -
τέρω εξέλιξη)
 είχαν υπερβεί ή ήταν πιθανό να υπερβούν τους αρχικούς στόχους τους  είχαν επιτύχει ή ήταν πιθανό να επιτύχουν τους στόχους τους
 δεν ήταν πιθανό να επιτύχουν τους στόχους τους, αλλά τα αποτελέσματα ήταν εύλογα  δεν είχαν αποφέρει τα αναμενόμενα αποτελέσματα
38 Παραρτήματα
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. EF  
(αριθ. πρό -
σκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Τίτλος δράσης ΧώραΗμερομηνία 
έναρξηςΗμερομη -
νία λήξης Παρατάσεις  
(σε μήνες)% πα-
ράτασηΑιτιολόγηση παράτασηςΑρχικοί στόχοι που τροποποιήθηκαν –  
(Επιτεύγματα)
11 
Increase accessEF I Increased Access to Electricity Services Ζάμπια 11.12.2008 15.12.2015αρχικός: 60 μήνες – παρατά -
θηκε: 84 μήνες40 %Η μελέτη σκοπιμότητας, η διάρκεια και η πολυπλοκότη -
τα της διαδικασίας σύναψης σύμβασης υποτιμήθηκαν 
από τον εκτελεστικό εταίρο, ανεπαρκής ικανότητα των 
τοπικών εταίρωνΌχι – (τα περισσότερα αναμενόμενα αποτελέσματα 
μάλλον θα υλοποιηθούν στο τέλος της αναθεωρημέ -
νης περιόδου εκτέλεσης των εργασιών)
12 
Green energyEF II 
(Πρόσκλη -
ση 1)Community Based Green Energy Project Κένυα 1.11.2011 31.10.2015αρχικός: 48 μήνες  
άνευ παράτασης0 % ά.α.Ναι – (αρχικός: 56 σχολεία και 32 κέντρα υγεί -
ας· το 2014, 88 σχολεία και 42 κέντρα υγείας εξοπλι -
σμένα με ηλιακές φωτοβολταϊκές εγκαταστάσεις)
13 
Nice Roll -outEF II 
(Πρόσκλη -
ση 1)NICE Roll -Out Ζάμπια, 
Τανζανία, 
Γκάμπια30.9.2011 30.9.2015αρχικός: 48 μήνες  
άνευ παράτασης0 % ά.α.Όχι – (έχει εγκατασταθεί μόνο 1 κέντρο εκ των 50,  
 το έργο διακόπηκε καθώς ο εταίρος τελούσε υπό 
εκκαθάριση)
14 
Small scale 
solarEF II 
(Πρόσκλη -
ση 1)Enabling 18.000 people to access sustainable small scale solar power in 
Quissanga district, Cabo DelgadoΜοζαμβίκη 20.7.2011 19.9.2014αρχικός: 36 μήνες – παρατά -
θηκε: 38 μήνες6 % Καθυστέρηση στην παράδοση των ανταλλακτικών.Όχι2 – (οι δικαιούχοι ήταν 14 760 έναντι των αναμενό -
μενων 18 000 ή 82 %) 
15 
BorealeEF II 
(Πρόσκλη -
ση 1)Best Options for Rural Energy and Access to Light and Electricity (BOREALE) Μαδαγασκάρη 1.3.2012 28.2.2017αρχικός: 48 μήνες – παρατά -
θηκε: 60  μήνες25 %Κοινωνικο -οικολογική μελέτη διαθέσιμη 1 έτος μετά την 
έναρξη του έργου.Ναι – η επιλογή των ανεμογεννητριών ακυρώθηκε  
και ο εξοπλισμός θα εγκατασταθεί σε 7 χωριά αντί 
για 8
16 
Wood and 
charcoalEF II 
(Πρόσκλη -
ση 1)Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural Mozambique, Malawi 
and Tanzania Μοζαμβίκη, 
Τανζανία, 
(Μαλάουι)19.3.2012 31.7.2015αρχικός: 39 μήνες  
άνευ παράτασης0 % ά.α.Όχι – αλλά μικρές πιθανότητες να  
υλοποιηθεί το στοιχείο που σχετίζεται με την παραγω -
γή κάρβουνουΠαράρτημα IV
39 Παραρτήματα
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. EF  
(αριθ. πρό -
σκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Τίτλος δράσης ΧώραΗμερομηνία 
έναρξηςΗμερομη -
νία λήξης Παρατάσεις  
(σε μήνες)% πα-
ράτασηΑιτιολόγηση παράτασηςΑρχικοί στόχοι που τροποποιήθηκαν –  
(Επιτεύγματα)
11 
Increase accessEF I Increased Access to Electricity Services Ζάμπια 11.12.2008 15.12.2015αρχικός: 60 μήνες – παρατά -
θηκε: 84 μήνες40 %Η μελέτη σκοπιμότητας, η διάρκεια και η πολυπλοκότη -
τα της διαδικασίας σύναψης σύμβασης υποτιμήθηκαν 
από τον εκτελεστικό εταίρο, ανεπαρκής ικανότητα των 
τοπικών εταίρωνΌχι – (τα περισσότερα αναμενόμενα αποτελέσματα 
μάλλον θα υλοποιηθούν στο τέλος της αναθεωρημέ -
νης περιόδου εκτέλεσης των εργασιών)
12 
Green energyEF II 
(Πρόσκλη -
ση 1)Community Based Green Energy Project Κένυα 1.11.2011 31.10.2015αρχικός: 48 μήνες  
άνευ παράτασης0 % ά.α.Ναι – (αρχικός: 56 σχολεία και 32 κέντρα υγεί -
ας· το 2014, 88 σχολεία και 42 κέντρα υγείας εξοπλι -
σμένα με ηλιακές φωτοβολταϊκές εγκαταστάσεις)
13 
Nice Roll -outEF II 
(Πρόσκλη -
ση 1)NICE Roll -Out Ζάμπια, 
Τανζανία, 
Γκάμπια30.9.2011 30.9.2015αρχικός: 48 μήνες  
άνευ παράτασης0 % ά.α.Όχι – (έχει εγκατασταθεί μόνο 1 κέντρο εκ των 50,  
 το έργο διακόπηκε καθώς ο εταίρος τελούσε υπό 
εκκαθάριση)
14 
Small scale 
solarEF II 
(Πρόσκλη -
ση 1)Enabling 18.000 people to access sustainable small scale solar power in 
Quissanga district, Cabo DelgadoΜοζαμβίκη 20.7.2011 19.9.2014αρχικός: 36 μήνες – παρατά -
θηκε: 38 μήνες6 % Καθυστέρηση στην παράδοση των ανταλλακτικών.Όχι2 – (οι δικαιούχοι ήταν 14 760 έναντι των αναμενό -
μενων 18 000 ή 82 %) 
15 
BorealeEF II 
(Πρόσκλη -
ση 1)Best Options for Rural Energy and Access to Light and Electricity (BOREALE) Μαδαγασκάρη 1.3.2012 28.2.2017αρχικός: 48 μήνες – παρατά -
θηκε: 60  μήνες25 %Κοινωνικο -οικολογική μελέτη διαθέσιμη 1 έτος μετά την 
έναρξη του έργου.Ναι – η επιλογή των ανεμογεννητριών ακυρώθηκε  
και ο εξοπλισμός θα εγκατασταθεί σε 7 χωριά αντί 
για 8
16 
Wood and 
charcoalEF II 
(Πρόσκλη -
ση 1)Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural Mozambique, Malawi 
and Tanzania Μοζαμβίκη, 
Τανζανία, 
(Μαλάουι)19.3.2012 31.7.2015αρχικός: 39 μήνες  
άνευ παράτασης0 % ά.α.Όχι – αλλά μικρές πιθανότητες να  
υλοποιηθεί το στοιχείο που σχετίζεται με την παραγω -
γή κάρβουνου
1 Η πρόταση προέβλεπε 6 εγκαταστάσεις. Ωστόσο, στη σύμβαση επιχορήγησης, ο αριθμός των εγκαταστάσεων μειώθηκε στις 5.
2 Η πρόταση προέβλεπε 25 000 δικαιούχους. Ωστόσο, στη σύμβαση επιχορήγησης, ο αριθμός των δικαιούχων μειώθηκε στις 18 000.
 είχαν υπερβεί ή ήταν πιθανό να υπερβούν τους αρχικούς στόχους τους  είχαν επιτύχει ή ήταν πιθανό να επιτύχουν τους στόχους τους
 δεν ήταν πιθανό να επιτύχουν τους στόχους τους, αλλά τα αποτελέσματα ήταν εύλογα  δεν είχαν αποφέρει τα αναμενόμενα αποτελέσματα
40 Παραρτήματα
Παρακολούθηση των εξετασθέντων έργων
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. EF  
(αριθ. 
πρόσκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Τίτλος δράσης ΧώραΗμερο -
μηνία 
έναρξηςΗμερο -
μηνία 
ολοκλήρω -
σηςΔιάρκεια 
έργου 
(σε έτη)Υποχρεωτικές αξιολογήσεις
ROMDanish Management Group (DMG)
Ενδιάμεση Τελική  
(προγραμματι -
σμένη)Συγκεκριμένο 
κονδύλιο του 
προϋπολογισμούΑριθμός 
περιγραφικών 
εκθέσεων του 
εκτελεστικού 
εταίρουΑριθμός εκθέσε -
ων της DMGΚαθυστέρηση 
επισκόπησης 
των εκθέσεων 
του εκτελεστι -
κού εταίρουΤελευταία 
επισκόπηση 
έκθεσης; (έτος 
της περιγραφι -
κής έκθεσης)
1 
MwengaEF I Mwenga 3 MW hydro Power Plant Τανζανία 22.12.2007 22.12.2012 5,0 όχι όχιναι (αναφέρει 
μόνο την τελική)Ιούνιος 2011  
Ιούνιος 201312 11 1 - 16 μήνες ναι (2012)
2 
Best RayEF IBEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian Rural 
Areas)Τανζανία 1.4.2008 30.6.2011 3,2 Μάρτιος  2010 Αύγουστος 2011ναι (μόνο 2 500€ 
συνολικά)όχι 12 7 0,5 - 7 μήνες ναι (2011)
3 
MajauaEF I Electrificaçao da comunidade de Majaua Μοζαμβίκη 1.12.2007 30.11.2012 5,0 όχι Φεβρουάριος  2014Δεν ελήφθη 
παράρτημα του 
προϋπολογισμούΟκτώβριος  2013 5 3 1,3 - 10 μήνες όχι (2014)
4 
BiogasEF IUp-scaling the smaller biogas plants for agricultural 
producers and processorsΚένυα 1.1.2008 1.1.2011 3,0 Απρίλιος  2010 Νοέμβριος  2011ναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Νοέμβριος 2009 7 7 0 - 7 μήνες ναι (2011)
5 
Up-scalingEF IUp-scaling access to integrated modern energy services 
for poverty reductionΤανζανία 1.1.2008 30.6.2014 6,5 όχι όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Ιούνιος 2013 6 3 4 - 10 μήνες όχι (2014)
6 
BioenergelecEF I Bioenergelec (bioénergie électricité) Μαδαγασκάρη 1.4.2008 31.12.2015 7, 8 Μάρτιος  2013 (Τέλη 2015)ναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)όχι 6 2 6 - 13 μήνες όχι (2013)
7 
rHYviereEF IProgramme rHYviere - Réseaux hydroélectriques 
villageois et respect de l’environnementΜαδαγασκάρη 7.1. 20 0 8 30.12.2015 8,0 Οκτώβριος  2011 (Τέλη 2015)ναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Σεπτέμβριος 2011  
Οκτώβριος  20136 3 6 - 18 μήνες όχι (2013)
8 
SahambanoEF IAménagement hydroélectrique du Site de Befanaova sur 
la rivière SahambanoΜαδαγασκάρη 1.3.2008 31.12.2014 6,8 όχι (Τέλη 2015)ναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)όχι 3 1 9 μήνες όχι (2014)
9 
ResouthEF IElectrification rurale décentralisée par énergies 
renouvelables dans le Sud de Madagascar (RESOUTH)Μαδαγασκάρη 1.1.2008 1.1.2013 5,0Φεβρουάρι -
ος 2011Μάρτιος  2013  
(εκ των υστέρων 
τέλη 2015)ναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Σεπτέμβριος 2011  
Σεπτέμβριος  20135 4 3,5 - 9 μήνες όχι (2012)
10 
Rural 
electrificationEF IRural Electrification Infrastructure and Small -Scale 
ProjectsΖάμπια 10.3.2008 31.12.2015 7, 8 Ιούλιος 2013 όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Μάιος  2010 34 1 1,5 μήνας όχι (2013)
11 
Increase accessEF I Increased Access to Electricity Services Ζάμπια 11.12.2008 15.12.2015 7, 0Δεκέμβρι -
ος 2011,  
Ιανουάριος  2012όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)όχι 16 5 1 - 4 μήνες όχι (2014)
12 
Green energyEF II -  
(πρόσκληση 1)Community Based Green Energy Project Κένυα 1.11.2011 31.10.2015 4,0 Νοέμβριος  2013 όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Δεκέμβριος  2013 5 2 4 μήνες όχι (2014)Παράρτημα V
41 Παραρτήματα
Παρακολούθηση των εξετασθέντων έργων
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. EF  
(αριθ. 
πρόσκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Τίτλος δράσης ΧώραΗμερο -
μηνία 
έναρξηςΗμερο -
μηνία 
ολοκλήρω -
σηςΔιάρκεια 
έργου 
(σε έτη)Υποχρεωτικές αξιολογήσεις
ROMDanish Management Group (DMG)
Ενδιάμεση Τελική  
(προγραμματι -
σμένη)Συγκεκριμένο 
κονδύλιο του 
προϋπολογισμούΑριθμός 
περιγραφικών 
εκθέσεων του 
εκτελεστικού 
εταίρουΑριθμός εκθέσε -
ων της DMGΚαθυστέρηση 
επισκόπησης 
των εκθέσεων 
του εκτελεστι -
κού εταίρουΤελευταία 
επισκόπηση 
έκθεσης; (έτος 
της περιγραφι -
κής έκθεσης)
1 
MwengaEF I Mwenga 3 MW hydro Power Plant Τανζανία 22.12.2007 22.12.2012 5,0 όχι όχιναι (αναφέρει 
μόνο την τελική)Ιούνιος 2011  
Ιούνιος 201312 11 1 - 16 μήνες ναι (2012)
2 
Best RayEF IBEST RAY (Bringing Energy Services to Tanzanian Rural 
Areas)Τανζανία 1.4.2008 30.6.2011 3,2 Μάρτιος  2010 Αύγουστος 2011ναι (μόνο 2 500€ 
συνολικά)όχι 12 7 0,5 - 7 μήνες ναι (2011)
3 
MajauaEF I Electrificaçao da comunidade de Majaua Μοζαμβίκη 1.12.2007 30.11.2012 5,0 όχι Φεβρουάριος  2014Δεν ελήφθη 
παράρτημα του 
προϋπολογισμούΟκτώβριος  2013 5 3 1,3 - 10 μήνες όχι (2014)
4 
BiogasEF IUp-scaling the smaller biogas plants for agricultural 
producers and processorsΚένυα 1.1.2008 1.1.2011 3,0 Απρίλιος  2010 Νοέμβριος  2011ναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Νοέμβριος 2009 7 7 0 - 7 μήνες ναι (2011)
5 
Up-scalingEF IUp-scaling access to integrated modern energy services 
for poverty reductionΤανζανία 1.1.2008 30.6.2014 6,5 όχι όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Ιούνιος 2013 6 3 4 - 10 μήνες όχι (2014)
6 
BioenergelecEF I Bioenergelec (bioénergie électricité) Μαδαγασκάρη 1.4.2008 31.12.2015 7, 8 Μάρτιος  2013 (Τέλη 2015)ναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)όχι 6 2 6 - 13 μήνες όχι (2013)
7 
rHYviereEF IProgramme rHYviere - Réseaux hydroélectriques 
villageois et respect de l’environnementΜαδαγασκάρη 7.1. 20 0 8 30.12.2015 8,0 Οκτώβριος  2011 (Τέλη 2015)ναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Σεπτέμβριος 2011  
Οκτώβριος  20136 3 6 - 18 μήνες όχι (2013)
8 
SahambanoEF IAménagement hydroélectrique du Site de Befanaova sur 
la rivière SahambanoΜαδαγασκάρη 1.3.2008 31.12.2014 6,8 όχι (Τέλη 2015)ναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)όχι 3 1 9 μήνες όχι (2014)
9 
ResouthEF IElectrification rurale décentralisée par énergies 
renouvelables dans le Sud de Madagascar (RESOUTH)Μαδαγασκάρη 1.1.2008 1.1.2013 5,0Φεβρουάρι -
ος 2011Μάρτιος  2013  
(εκ των υστέρων 
τέλη 2015)ναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Σεπτέμβριος 2011  
Σεπτέμβριος  20135 4 3,5 - 9 μήνες όχι (2012)
10 
Rural 
electrificationEF IRural Electrification Infrastructure and Small -Scale 
ProjectsΖάμπια 10.3.2008 31.12.2015 7, 8 Ιούλιος 2013 όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Μάιος  2010 34 1 1,5 μήνας όχι (2013)
11 
Increase accessEF I Increased Access to Electricity Services Ζάμπια 11.12.2008 15.12.2015 7, 0Δεκέμβρι -
ος 2011,  
Ιανουάριος  2012όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)όχι 16 5 1 - 4 μήνες όχι (2014)
12 
Green energyEF II -  
(πρόσκληση 1)Community Based Green Energy Project Κένυα 1.11.2011 31.10.2015 4,0 Νοέμβριος  2013 όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Δεκέμβριος  2013 5 2 4 μήνες όχι (2014)
42 Παραρτήματα
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. EF  
(αριθ. 
πρόσκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Τίτλος δράσης ΧώραΗμερο -
μηνία 
έναρξηςΗμερο -
μηνία 
ολοκλήρω -
σηςΔιάρκεια 
έργου 
(σε έτη)Υποχρεωτικές αξιολογήσεις
ROMDanish Management Group (DMG)
Ενδιάμεση Τελική  
(προγραμματι -
σμένη)Συγκεκριμένο 
κονδύλιο του 
προϋπολογισμούΑριθμός 
περιγραφικών 
εκθέσεων του 
εκτελεστικού 
εταίρουΑριθμός εκθέσε -
ων της DMGΚαθυστέρηση 
επισκόπησης 
των εκθέσεων 
του εκτελεστι -
κού εταίρουΤελευταία 
επισκόπηση 
έκθεσης; (έτος 
της περιγραφι -
κής έκθεσης)
13 
Nice Roll -outEF II -  
(πρόσκληση 1)NICE Roll -Out Ζάμπια, Τανζανία, 
Γκάμπια30.9.2011 30.9.2015 4,0 ά.α. ά.α. όχι όχι 2 2 1 - 7 μήνες ναι (2012)
14 
Small scale 
solarEF II -  
(πρόσκληση 1)Enabling 18.000 people to access sustainable small scale 
solar power in Quissanga district, Cabo DelgadoΜοζαμβίκη 20.7.2011 19.9.2014 3,2 Οκτώβριος  2013 Αύγουστος 2014 ναι (ενδιάμεση) Ιούλιος 2012 4 3 1,5 - 2 μήνες όχι (2014)
15 
BorealeEF II -  
(πρόσκληση 1)Best Options for Rural Energy and Access to Light and 
Electricity (BOREALE) Μαδαγασκάρη 1.3.2012 28.2.2017 5,0 Τέλη 2015 όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)όχι 3 3 4 - 5 μήνες ναι (2013)
16 
Wood and 
charcoalEF II -  
(πρόσκληση 1)Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural 
Mozambique, Malawi and TanzaniaΜοζαμβίκη, Ταν -
ζανία, (Μαλάουι)19.3.2012 31.7.2015 3,4 όχι όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Οκτώβριος  2013 5 2 1 - 4 μήνες ναι (2014)Παράρτημα V
43 Παραρτήματα
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. EF  
(αριθ. 
πρόσκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Τίτλος δράσης ΧώραΗμερο -
μηνία 
έναρξηςΗμερο -
μηνία 
ολοκλήρω -
σηςΔιάρκεια 
έργου 
(σε έτη)Υποχρεωτικές αξιολογήσεις
ROMDanish Management Group (DMG)
Ενδιάμεση Τελική  
(προγραμματι -
σμένη)Συγκεκριμένο 
κονδύλιο του 
προϋπολογισμούΑριθμός 
περιγραφικών 
εκθέσεων του 
εκτελεστικού 
εταίρουΑριθμός εκθέσε -
ων της DMGΚαθυστέρηση 
επισκόπησης 
των εκθέσεων 
του εκτελεστι -
κού εταίρουΤελευταία 
επισκόπηση 
έκθεσης; (έτος 
της περιγραφι -
κής έκθεσης)
13 
Nice Roll -outEF II -  
(πρόσκληση 1)NICE Roll -Out Ζάμπια, Τανζανία, 
Γκάμπια30.9.2011 30.9.2015 4,0 ά.α. ά.α. όχι όχι 2 2 1 - 7 μήνες ναι (2012)
14 
Small scale 
solarEF II -  
(πρόσκληση 1)Enabling 18.000 people to access sustainable small scale 
solar power in Quissanga district, Cabo DelgadoΜοζαμβίκη 20.7.2011 19.9.2014 3,2 Οκτώβριος  2013 Αύγουστος 2014 ναι (ενδιάμεση) Ιούλιος 2012 4 3 1,5 - 2 μήνες όχι (2014)
15 
BorealeEF II -  
(πρόσκληση 1)Best Options for Rural Energy and Access to Light and 
Electricity (BOREALE) Μαδαγασκάρη 1.3.2012 28.2.2017 5,0 Τέλη 2015 όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)όχι 3 3 4 - 5 μήνες ναι (2013)
16 
Wood and 
charcoalEF II -  
(πρόσκληση 1)Sustainable Wood and Charcoal Production in Rural 
Mozambique, Malawi and TanzaniaΜοζαμβίκη, Ταν -
ζανία, (Μαλάουι)19.3.2012 31.7.2015 3,4 όχι όχιναι 
(ενδιάμεση + 
τελική)Οκτώβριος  2013 5 2 1 - 4 μήνες ναι (2014)
44 Παραρτήματα
Βαθμολογία των εξετασθέντων έργων
Αριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. EF 
(αριθ. 
πρόσκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Τίτλος δράσης ΧώραΣυνεισφο -
ρά της ΕΕ 
(εκατ. ευρώ)Σύντομη περιγραφήΣχεδι -
ασμόςΑπο -
τελέ -
σματαΒιωσι -
μότη -
τα
1 
MwengaEF IMwenga 3 MW hydro 
Power PlantΤανζανία 3,60Εγκατάσταση μικρού υδροηλεκτρικού 
σταθμού για την παροχή αξιόπιστης 
ηλεκτρικής ενέργειας σε εταιρεία 
τσαγιού και σε 14 χωριάA B B
2 
Best RayEF IBEST RAY (Bringing 
Energy Services to 
Tanzanian Rural Areas)Τανζανία 1,13Εγκατάσταση ηλιακών φωτοβολταϊ -
κών μονάδων σε 8 050 νοικοκυριά που 
ανήκουν σε 9 χωριάB B B
3 
MajauaEF IElectrificaçao da 
comunidade de MajauaΜοζαμβίκη 1,87Αποκατάσταση μικρού υδροηλε -
κτρικού σταθμού (επί του παρόντος 
κατεστραμμένου) και δημιουργία τοπι -
κού δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας στο 
οποίο θα συνδεθούν 5 000 νοικοκυριάA B B
4 
BiogasEF IUp-scaling the smaller 
biogas plants for 
agricultural producers 
and processorsΚένυα 1,22Χρήση τεχνολογίας βιοαερίου για 
μαγείρεμα σε αγροτικές περιοχές για 
330 αγρότες σε 5 επαρχίεςB A B
5 
Up-scalingEF IUp-scaling access to 
integrated modern 
energy services for 
poverty reductionΤανζανία 2,29Εγκατάσταση πολυδύναμων κέντρων 
παροχής ενεργειακών υπηρεσιών 
που λειτουργούν με κινητήρες ντίζελ 
που χρησιμοποιούν βιοκαύσιμα 
(έλαιο γιατρόφας) σε 120 χωριά σε 6 
περιφέρειεςΓ Δ ά.α.
6 
BioenergelecEF IBioenergelec 
(bioénergie électricité)Μαδαγα -
σκάρη1,96Παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από 
βιομάζα για 6 χωριά (σε 4 περιφέρειες) 
και βελτιωμένη ανθρακοποίησηΔ Δ ά.α.
7 
rHYviereEF IProgramme 
rHYviere - Réseaux 
hydroélectriques 
villageois et respect de 
l’environnementΜαδαγα -
σκάρη1,73Κατασκευή 3 υδροηλεκτρικών 
σταθμών φυσικής ροής (χωρίς 
εγκαταστάσεις αποταμίευσης του 
νερού — run -of-river) + μικροδίκτυο 
στο οποίο θα συνδεθούν 8 χωριά στις 
ανατολικές αγροτικές περιοχές A B B
8 
SahambanoEF IAménagement 
hydroélectrique du Site 
de Befanaova sur la 
rivière SahambanoΜαδαγα -
σκάρη2,48Κατασκευή υδροηλεκτρικού σταθμού 
φυσικής ροής (χωρίς εγκαταστά -
σεις αποταμίευσης του νερού — 
run-of-river) + επέκταση δικτύου 
20 km στο οποίο θα συνδεθεί 1 πόλη 
και 2 χωριάA B B
9 
ResouthEF IElectrification rurale 
décentralisée par 
énergies renouvelables 
dans le Sud de 
Madagascar (RESOUTH)Μαδαγα -
σκάρη0,87Ηλεκτροδότηση 2 χωριών στο νότιο 
τμήμα με χρήση 2 ανεμογεννητριών 
και ηλιακών φωτοβολταϊκών μονάδωνB B Γ
 Πληρεί τα κριτήρια  Σοβαρές αδυναμίες ά.α. άνευ αντικειμένου
 Ήσσονος σημασίας αδυναμίες   Δεν πληρεί τα κριτήριαΠαράρτημα VΙ
45 Παραρτήματα Παραρτημα VIΑριθ. έργου 
και 
σύντομη 
ονομασίαΑριθ. EF 
(αριθ. 
πρόσκλησης 
υποβολής 
προσφορών)Τίτλος δράσης ΧώραΣυνεισφο -
ρά της ΕΕ 
(εκατ. ευρώ)Σύντομη περιγραφήΣχεδι -
ασμόςΑπο -
τελέ -
σματαΒιωσι -
μότη -
τα
10 
Rural 
electrificationEF IRural Electrification 
Infrastructure 
and Small -Scale 
ProjectsΖάμπια 10,00Επέκταση δικτύου και εγκατάσταση 
μικρού υδροηλεκτρικού σταθμού και 
2 000 οικιακών ηλιακών μονάδων για 
την ηλεκτροδότηση 27 000 νοικοκυρι -
ών, 700 σχολείων και κέντρων υγείαςB B B
11 
Increase 
accessEF IIncreased Access to 
Electricity ServicesΖάμπια 10,00Επέκταση δικτύου για τη διευκόλυνση 
της πρόσβασης σε ανανεώσιμες πηγές 
ενέργειας σε αγροτικές και περια -
στικές περιοχές της Ζάμπια (65 000 
δικαιούχοι)B B B
12 
Green energyEF II 
(Πρόσκληση 1)Community Based 
Green Energy 
ProjectΚένυα 1,74Εγκατάσταση ηλιακών φωτοβολτα -
ϊκών μονάδων σε 56 σχολεία και 32 
κέντρα υγείας στις αγροτικές περιοχές 
της Κένυας B A B
13 
Nice Roll -outEF II 
(Πρόσκληση 1)NICE Roll -OutΖάμπια, 
Τανζανία, 
Γκάμπια2,50Ανάπτυξη της επιχειρηματικής 
δραστηριότητας μέσω εγκαταστάσε -
ων ΤΠΕ που λειτουργούν με ηλιακές 
φωτοβολταϊκές μονάδες (κέντρα 
δικαιόχρησης NICE σε 50 αγροτικές και 
περιαστικές περιοχές στην Γκάμπια, 
την Τανζανία και τη Ζάμπια)Δ Δ ά.α.
14 
Small scale 
solarEF II 
(Πρόσκληση 1)Enabling 18 000 
people to access 
sustainable small 
scale solar power in 
Quissanga district, 
Cabo DelgadoΜοζαμβίκη 0,59Παροχή σε 4 000 νοικοκυριά της 
δυνατότητας πρόσβασης σε βιώσιμη 
μικρής κλίμακας ηλιακή ενέργεια σε 2 
διαμερίσματαB B B
15 
BorealeEF II 
(Πρόσκληση 1)Best Options for 
Rural Energy and 
Access to Light 
and Electricity 
(BOREALE)Μαδαγα -
σκάρη1,72Εγκατάσταση ηλιακών φωτοβολταϊ -
κών μονάδων σε 10 σχολεία, 8 κέντρα 
υγείας και 900 νοικοκυριά σε 8 χωριά 
στο νότιο τμήμαB B B
16 
Wood and 
charcoalEF II 
(Πρόσκληση 1)Sustainable Wood 
and Charcoal 
Production in Rural 
Mozambique, 
Malawi and 
TanzaniaΜοζαμβίκη, 
Τανζανία, 
(Μαλάουι)2,40Βιώσιμη βιομάζα και ενεργειακή από -
δοση μέσω της επιμόρφωσης 2 000 
νοικοκυριών στην δεντροφύτευση και 
την κατασκευή σταθμού παραγωγής 
κάρβουνουΓ Δ ά.α.
Υπόμνημα : Επί τη βάσει της μεθοδολογίας βαθμολόγησης στο παράρτημα  ΙI, καθιερώθηκαν οι εξής διαβαθμίσεις:
 Πληρεί τα κριτήρια  Σοβαρές αδυναμίες ά.α. άνευ αντικειμένου
 Ήσσονος σημασίας αδυναμίες   Δεν πληρεί τα κριτήρια
46
V
Η Επιτροπή παρακολούθησε τα έργα με τη χρησιμοποί ‑
ηση διάφορων εργαλείων και μέσων που ήταν διαθέσιμα, 
συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας μιας μόνιμης 
δομής παρακολούθησης.
Σε γενικές γραμμές, η Επιτροπή παρακολούθησε από 
πολύ κοντά τις εργασίες κατά τις πιο κρίσιμες φάσεις 
υλοποίησης και διευκόλυνε την υιοθέτηση λύσεων και τη 
λήψη διορθωτικών μέτρων, στο μέτρο του δυνατού, και 
σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες και διαδικασίες. Σε 
ορισμένες ειδικές περιπτώσεις, η επιτόπια παρακολού ‑
θηση θα μπορούσε να είχε ενισχυθεί.
VI
Το 75 % των έργων που εξετάστηκαν από το Συνέδριο 
έχουν ήδη αποφέρει τα αναμενόμενα ή και καλύ ‑
τερα αποτελέσματα. Ορισμένα έργα δεν έχουν ακόμη 
αποφέρει το μεγαλύτερο μέρος των αναμενόμενων 
αποτελεσμάτων τους, κυρίως λόγω των προβλημάτων 
που συνδέονται με την ικανότητα των δικαιούχων ή τις 
δυσμενείς συνθήκες που επηρέασαν αρνητικά τον αρχικό 
σχεδιασμό των έργων και εξουδετέρωσαν τα τυχόν 
μέτρα μετριασμού κινδύνου που είχαν προβλεφθεί.
Η Επιτροπή παρατηρεί ότι δεν μπορούν να αποκλειστούν 
ορισμένα προβλήματα δυναμικότητας ιδίως όταν, από τη 
μια πλευρά, τα προβλεπόμενα έργα είναι καινοτόμα και 
φιλόδοξα, ενώ από την άλλη πλευρά οι δικαιούχοι είναι 
φτωχοί. Στο πλαίσιο αυτό, δεν μπορούν να αναμένονται 
τέλεια έργα.
VII
Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τις 
συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η Επιτροπή έχει 
ήδη λάβει ορισμένα μέτρα για τη βελτίωση της παρακο ‑
λούθησης και της βιωσιμότητας των έργων. Στο πλαίσιο 
αυτό, η Επιτροπή θα ήθελε να τονίσει τη σημασία των 
ακόλουθων μέτρων που έχουν ήδη ληφθεί σύμφωνα με 
τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου:
—  τις βελτιώσεις που επήλθαν με τη μεταγενέστερη 
πρόσκληση υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο της 
EF με σκοπό τη διασφάλιση της βιωσιμότητας των 
έργων,
—  την ενίσχυση του μόνιμου μηχανισμού παρακο ‑
λούθησης στο πλαίσιο της EF,Περίληψη
III
Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τα πορί ‑
σματα του Συνεδρίου. Η δημιουργία της EF (διευκόλυνση 
στον τομέα της ενέργειας) ουσιαστικά επέτρεψε στην Επι ‑
τροπή να αντιμετωπίσει για πρώτη φορά το ζήτημα της 
πρόσβασης στην ενέργεια στο πλαίσιο της συνεργασίας 
για την ανάπτυξη, λαμβανομένων υπόψη των τεράστιων 
αναγκών (48 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως) στις 
αναπτυσσόμενες χώρες1. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε την 
EF αποτελεσματικά και, όπως διαπιστώνεται στην έκθεση 
του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τα περισσότερα έργα που εξε ‑
τάστηκαν έχουν επιτύχει και εμφανίζουν καλές προοπτι ‑
κές βιωσιμότητας. Πρόκειται για αξιοσημείωτο επίτευγμα, 
δεδομένων των δυσχερών συνθηκών υπό τις οποίες 
πρόκειται να εφαρμοστεί η αναπτυξιακή συνεργασία. 
Μόλις το ένα τέταρτο των έργων που εξετάστηκαν δεν 
έχουν αποφέρει τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Αυτό 
οφειλόταν, σε κάποιο βαθμό, σε δυσμενείς συνθήκες που 
επηρέασαν αρνητικά τον αρχικό σχεδιασμό των έργων 
και εξουδετέρωσαν τα τυχόν μέτρα μετριασμού κινδύνου 
που είχαν προβλεφθεί. Η Επιτροπή γνωρίζει επίσης ότι 
υπάρχουν περιθώρια για βελτιώσεις, ιδίως όσον αφορά 
την επιτόπια παρακολούθηση των έργων. Η Επιτροπή έχει 
ήδη λάβει ορισμένα μέτρα και θα επιφέρει περαιτέρω 
βελτιώσεις σύμφωνα με τις συστάσεις του Συνεδρίου.
IV
Η Επιτροπή εφάρμοσε με συνέπεια και αυστηρότητα 
τους κανόνες και τις διαδικασίες που διέπουν την πρό ‑
σκληση υποβολής προτάσεων και διέθεσε στήριξη σε 
σωστά ιεραρχημένα έργα.
Η ύπαρξη κινδύνων και αδυναμιών στις προτάσεις της 
EF για την προώθηση καινοτόμων λύσεων για βιώσιμες 
και οικονομικά προσιτές ενεργειακές υπηρεσίες για τους 
φτωχούς ήταν αναμενόμενη.
Οι εν λόγω κίνδυνοι και αδυναμίες που εντοπίστηκαν 
κατά την αξιολόγηση των προτάσεων λήφθηκαν δεόντως 
υπόψη από την αρμόδια επιτροπή αξιολόγησης βάσει των 
σχετικών μέτρων μετριασμού που προτάθηκαν από τους 
αιτούντες, πριν δοθούν οι τελικές βαθμολογίες που καθο ‑
ρίζουν την κατάταξη κάθε πρότασης κατά τρόπο συνε ‑
κτικό και αντικειμενικό με βάση τα κριτήρια, τους στόχους 
και τις προτεραιότητες που καθορίζονται στις κατευθυ ‑
ντήριες οδηγίες της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων.
1  Έκθεση του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας «Ενέργεια για 
όλους: Πρόσβαση των φτωχών στη χρηματοδότηση», Ειδικό 
απόσπασμα του World Energy Outlook, ΔΟΕ, 2011.Απαντήσεις  
της Επιτροπής
Απαντήσεις της Επιτροπής 47
Η Επιτροπή επέλεξε τα έργα προς χρηματοδότηση με 
βάση σαφή κριτήρια αξιολόγησης που καθορίζονται στις 
κατευθυντήριες οδηγίες της πρόσκλησης, συμπεριλαμ ‑
βανομένων της καταλληλότητας, της επιχειρησιακής 
και χρηματοοικονομικής ικανότητας του υποψηφίου και 
των εταίρων, της σκοπιμότητας, της βιωσιμότητας, της 
σχέσης κόστους/αποτελεσματικότητας, και εξετάζοντας 
κατά πόσον είχαν προταθεί τα κατάλληλα μέτρα για το 
μετριασμό των κινδύνων ή των αδυναμιών που ενυπάρ ‑
χουν σε πολύπλοκα αναπτυξιακά έργα.
16
Όσον αφορά τα πέντε έργα στα οποία αναφέρεται από 
το Συνέδριο, οι παρατηρήσεις και η βαθμολογία του κάθε 
αξιολογητή λαμβάνονται υπόψη από την επιτροπή αξιο ‑
λόγησης, η οποία, σε αντίθεση με μεμονωμένους αξιολο ‑
γητές, είναι η μόνη που είναι σε θέση να έχει την πλήρη 
εικόνα όλων των προτάσεων που υποβάλλονται στο 
πλαίσιο μιας πρόσκλησης και των αντίστοιχων πλεονε ‑
κτημάτων κάθε πρότασης με βάση τα κριτήρια που προ ‑
βλέπονται στις κατευθυντήριες οδηγίες της πρόσκλησης. 
Η Επιτροπή έχει θέσει σε εφαρμογή τις απαιτούμενες 
διαδικασίες, ελέγχους και σταθμίσεις προκειμένου να 
διασφαλίζεται ότι κάθε επιτροπή αξιολόγησης εφαρμόζει 
αυστηρά τους κανόνες που διέπουν την αξιολόγηση της 
πρόσκλησης κατά τρόπο που να μπορεί να εγγυηθεί την 
ακεραιότητα και τη συνοχή της συνολικής διαδικασίας 
αξιολόγησης, παρά τα τυχόν προβλήματα που ενδέχε ‑
ται να προκύψουν λόγω των επιμέρους αξιολογήσεων 
εμπειρογνωμόνων.
16 α)
Οι αξιολογητές αξιολόγησαν την πρόταση όπως φαίνεται 
στις αντίστοιχες βαθμολογίες και παρατηρήσεις τους για 
κάθε κριτήριο αξιολόγησης που καθορίζεται στις κατευ ‑
θυντήριες οδηγίες της πρόσκλησης. Παρά ορισμένες 
αδυναμίες που διαπιστώθηκαν, οι αξιολογητές εντόπισαν 
επίσης σημαντικά πλεονεκτήματα όπως: ενθάρρυνση 
των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, καλή γνώση της 
χώρας, πολύ καλή συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα, δυνα ‑
μικό για οικονομική βιωσιμότητα, καθώς και κατάλληλη 
συμμετοχή της κοινότητας. Οι βαθμολογίες που δόθηκαν 
από τους δύο αξιολογητές αποδεικνύουν ότι οι ενδεχό ‑
μενες ανησυχίες δεν θεωρήθηκαν ως επαρκείς λόγοι για 
απόρριψη.
Με βάση την εξέτασή της, η επιτροπή αξιολόγησης 
έδωσε τελική βαθμολογία που λάμβανε υπόψη τόσο τα 
πλεονεκτήματα όσο και τις αδυναμίες της αντίστοιχης 
πρότασης, όπως εξηγείται και ανωτέρω στην απάντηση 
της Επιτροπής στο σημείο 16.—  τις καινοτομίες που θεσπίστηκαν με το νέο πρό ‑
γραμμα ενεργειακής συνεργασίας, συγκεκριμένα 
την πρωτοβουλία για τη χρηματοδότηση της 
ηλεκτροδότησης —ElectriFI, η οποία καταρτίστη ‑
κε από κοινού με τη βιομηχανία και τους χρηματο ‑
δοτικούς φορείς για την προώθηση της ανάπτυξης 
και αποσκοπεί στην αύξηση της σκοπιμότητας, 
της βιωσιμότητας και της επιρροής της στήριξης 
της ΕΕ με στόχο να αποκτήσουν πρόσβαση στη 
βιώσιμη ενέργεια οι φτωχοί πληθυσμοί.
Εισαγωγή
04
Από το 2011, η συνολική καθοδήγηση όσον αφορά την 
ενεργειακή πολιτική της ΕΕ στο πλαίσιο της ανάπτυξης 
έχει παρασχεθεί από τις κατευθύνσεις που περιλαμβά ‑
νονται στο «Πρόγραμμα δράσης για αλλαγή», στο οποίο 
η ενέργεια επισημαίνεται ως βασικός παράγοντας για τη 
βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη.
05
Η δημιουργία της EF ουσιαστικά επέτρεψε στην Επιτροπή να 
αντιμετωπίσει για πρώτη φορά το ζήτημα της πρόσβασης 
στην ενέργεια στο πλαίσιο της συνεργασίας για την ανά ‑
πτυξη, λαμβανομένων υπόψη των τεράστιων αναγκών στις 
αναπτυσσόμενες χώρες (48 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ 
ετησίως σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας).
Παρατηρήσεις
Η Επιτροπή εξέτασε διεξοδικά τα πλεονεκτήματα και 
τις αδυναμίες κάθε πρότασης έργου που υποβλήθηκε 
βάσει της EF και έδωσε προτεραιότητα στη στήριξη των 
καλύτερων εξ αυτών, οι οποίες υπερέβαιναν κατά πολύ 
τα συνολικά ποιοτικά πρότυπα που καθορίζονταν στις 
κατευθυντήριες οδηγίες κάθε πρόσκλησης υποβολής 
προτάσεων.
Παρά το γεγονός ότι υπάρχουν πάντοτε ορισμένοι κίνδυ ‑
νοι και αδυναμίες, η στήριξη καινοτόμων και φιλόδοξων 
σχεδίων, που επιλέγονται σύμφωνα με τους αντίστοιχους 
κανόνες και διαδικασίες, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη 
από την Επιτροπή για την εκπλήρωση των συνολικών 
στόχων κάθε πρόσκλησης υποβολής προτάσεων.
Απαντήσεις της Επιτροπής 48
22 α)
Όποτε διαπιστώθηκαν προβλήματα ποιότητας των 
εκθέσεων, η Επιτροπή έλαβε μέτρα για την αντιμετώπισή 
τους, συμπεριλαμβανομένης της παροχής στους δικαι ‑
ούχους υποδειγμάτων για την ενδιάμεση και την τελική 
περιγραφική έκθεση, καθώς και για τις οικονομικές 
εκθέσεις. Η ικανότητα κατάρτισης ποιοτικών εκθέσεων 
διαφέρει πράγματι από τον έναν δικαιούχο στον άλλο 
και, ως εκ τούτου, για την EF II έχουν επισυναφθεί στη 
σύμβαση επιχορήγησης βελτιωμένα υποδείγματα για τις 
περιγραφικές και οικονομικές εκθέσεις.
22 β)
Βλέπε απάντηση της Επιτροπής στο σημείο 22 α).
22 γ)
Βλέπε απάντηση της Επιτροπής στο σημείο 22 α).
23
Η Επιτροπή έχει επεκτείνει δεόντως τη σύμβαση με την 
εταιρεία συμβούλων για την παροχή κατάλληλων υπη ‑
ρεσιών παρακολούθησης για τα εν εξελίξει έργα της EF, 
καθώς και για τα έργα που θα επιλεγούν στο πλαίσιο των 
δύο τελευταίων προσκλήσεων της EF II για την ηλεκτρο ‑
δότηση αγροτικών περιοχών και την αντιμετώπιση της 
αστάθειας.
24
Η τυποποιημένη επισκόπηση από έναν ενιαίο φορέα 
ήταν χρήσιμη για την εναρμόνιση και τη βελτίωση, 
σε κάποιο βαθμό, της υποβολής εκθέσεων από τους 
εκτελεστικούς εταίρους, και η σύμβαση με την εταιρεία 
συμβούλων μπορεί να παρέχει πόρους για τον επιτόπιο 
έλεγχο των πληροφοριών που παρέχονται μέσω των 
εκθέσεών τους. Συνεπώς, η Επιτροπή έχει λάβει τα ανα ‑
γκαία μέτρα και επέκτεινε τη σύμβαση με την εταιρεία 
συμβούλων ώστε να παρέχονται υπηρεσίες για την 
παρακολούθηση μέσω αποστολών στις χώρες για έργα, 
αναλόγως των αναγκών.
Ωστόσο, οι αντιπροσωπείες της ΕΕ εξακολουθούν να 
έχουν την εξουσία έναντι των δικαιούχων της EF, να 
επιβάλλουν την εφαρμογή των κατάλληλων συστάσεων, 
σύμφωνα με τις διατάξεις των σχετικών συμφωνιών επι ‑
χορήγησης, και η εξουσία αυτή δεν μπορεί να ανατεθεί 
στην εταιρεία συμβούλων.16 β)
Όπως εξηγήθηκε παραπάνω, η επιτροπή αξιολόγησης, 
σε αντίθεση με μεμονωμένους αξιολογητές, είναι η μόνη 
που είναι σε θέση να έχει την πλήρη εικόνα όλων των 
προτάσεων που υποβάλλονται στο πλαίσιο μιας πρό ‑
σκλησης, καθώς και των αντίστοιχων πλεονεκτημάτων 
κάθε πρότασης με βάση τα κριτήρια που προβλέπονται 
στις κατευθυντήριες οδηγίες της πρόσκλησης.
Για τα τέσσερα έργα που αναφέρονται από το Συνέδριο, 
η αρμόδια επιτροπή αξιολόγησης ολοκλήρωσε την τρίτη 
και τελική αξιολόγηση θεωρώντας ότι είχαν προβλεφθεί 
και ήταν αποδεκτά τα μέτρα για τον μετριασμό των κιν ‑
δύνων και των αδυναμιών που είχαν εντοπιστεί.
17
Τα έργα που αναφέρονται από το Συνέδριο δεν πλη ‑
ρούσαν τους στόχους που είχαν τεθεί, κυρίως λόγω 
των δυσμενών εξωτερικών παραγόντων, οι οποίοι δεν 
μπορούν να ελεγχθούν (μεταξύ άλλων οι συνθήκες της 
αγοράς, οι τεχνολογικές εξελίξεις, οι φυσικές συνθήκες 
κλπ.).
18
Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή τονίζει τη σημασία των 
βελτιώσεων που έγιναν στη μεταγενέστερη πρόσκληση 
υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο της EF ΙΙ, για την οποία 
προβλέπεται υποχρέωση υποβολής μελέτης σκοπιμότη ‑
τας μαζί με την πρόταση.
Η Επιτροπή παρακολούθησε τα έργα με τη χρησιμοποί ‑
ηση διάφορων εργαλείων και μέσων που ήταν διαθέσιμα, 
συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας μιας μόνιμης 
δομής παρακολούθησης. Σε ορισμένες ειδικές περιπτώ ‑
σεις, η επιτόπια παρακολούθηση θα μπορούσε να είχε 
ενισχυθεί.
Η ποιότητα των εκθέσεων των εκτελεστικών εταίρων 
ήταν άνιση, καθώς η ποιότητα εξαρτάτο από τις διαφορε ‑
τικές ικανότητες υποβολής εκθέσεων των δικαιούχων.
Απαντήσεις της Επιτροπής 49
28
Οι τακτικές επιτόπιες επισκέψεις, όποτε είναι δυνατόν, 
είναι απαραίτητες για την παρακολούθηση και τη συνέ ‑
χεια ενός έργου. Οι αντιπροσωπείες έχουν στη διάθεσή 
τους διάφορα μέσα παρακολούθησης των έργων, συμπε ‑
ριλαμβανομένου του ελέγχου εξ αποστάσεως βάσει 
εκθέσεων, τηλεδιασκέψεων, εργασιών γραφείου, ανταλ ‑
λαγών με δικαιούχους κλπ. Η συχνότητα των επιτόπιων 
επισκέψεων εξαρτάται, μεταξύ άλλων, από τον φόρτο 
εργασίας, την τοποθεσία του έργου και την προσβασιμό ‑
τητα, τα ζητήματα ασφάλειας, τους διαθέσιμους πόρους 
κλπ. Προφανώς η επιλογή του πλέον ενδεικνυόμενου 
τρόπου για την παρακολούθηση ενός έργου σε κάθε 
περίπτωση και το πώς ή κατά πόσον οι υπάλληλοι μιας 
ορισμένης αντιπροσωπείας της ΕΕ θα πραγματοποιούν 
τακτικές επισκέψεις σε έργα της EF ή όχι, μπορεί να απο ‑
φασιστεί μόνο από τον επικεφαλής της αντιπροσωπείας, 
ο οποίος έχει την πλήρη εικόνα όλων των εργασιών που 
πρέπει να εκτελεστούν από την αντιπροσωπεία και της 
προτεραιότητας που πρέπει να δοθεί σε κάθε εργασία, 
λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση των ανθρώπινων 
πόρων και τους διαφόρους περιορισμούς.
29
Η ROM είναι ένα μόνο από τα εργαλεία που είναι διαθέ ‑
σιμα για την παρακολούθηση ενός έργου και η Επιτροπή 
το έχει χρησιμοποιήσει κατάλληλα, επιπροσθέτως όλων 
των άλλων εργαλείων παρακολούθησης, συμπεριλαμ ‑
βανομένης της μόνιμης υποχρέωσης παρακολούθησης 
της EF που προβλεπόταν βάσει της σύμβασης παροχής 
υπηρεσιών με την εταιρεία συμβούλων.
29 α)
Παρόλο που το έργο που αναφέρει το Συνέδριο απο ‑
τελούσε αντικείμενο ROM μόνο το 2013, η αντιπροσω ‑
πεία της ΕΕ στην Τανζανία ήταν πάντα ενήμερη για την 
κατάσταση του έργου χάρη στις τακτικές ανταλλαγές 
πληροφοριών και την αλληλογραφία και έλαβε μέτρα 
για τη διόρθωση της κατάστασης. Για παράδειγμα, εκτός 
από τις ενδιάμεσες εκθέσεις που ήταν υποχρεωτικές 
στο πλαίσιο της σύμβασης, καταρτίστηκαν εξαμηνι ‑
αίες «εσωτερικές εκθέσεις παρακολούθησης» από τους 
εκτελεστικούς εταίρους, σύμφωνα με την πρακτική που 
εφάρμοσε η αντιπροσωπεία από το 2012 για τη βελτί ‑
ωση της παρακολούθησης. Η αντιπροσωπεία διατήρησε 
τακτικές επαφές με το έργο και παρέσχε στήριξη για να 
διευκολύνει την εξεύρεση λύσεων.25
Για ορισμένα έργα, η ενδιάμεση αξιολόγηση δεν διενερ ‑
γήθηκε διότι αρκετές δραστηριότητες δεν υλοποιήθηκαν.
Η Επιτροπή έκανε χρήση όλων των διαθέσιμων μέσων 
για τη στήριξη της εφαρμογής των έργων και έλαβε τα 
κατάλληλα μέτρα εντός των ορίων που καθορίζονται από 
τις συμβατικές διατάξεις.
Πράγματι, η ριζική τροποποίηση των δραστηριοτήτων 
των έργων δεν είναι δυνατή σύμφωνα με τις συμβατικές 
διατάξεις, οι οποίες ορίζουν, μεταξύ άλλων, ότι τυχόν 
«τροποποίηση δεν δύναται να αποσκοπεί ή να συνεπά ‑
γεται μεταβολές στη σύμβαση οι οποίες θα έθεταν υπό 
αμφισβήτηση την απόφαση χορήγησης της επιχορήγη ‑
σης ή θα έθιγαν την ίση μεταχείριση των αιτούντων».
26
Οι σχετικές συστάσεις για τη βελτίωση της ποιότητας της 
υποβολής εκθέσεων για τα έργα ελήφθησαν υπόψη κατά 
τον σχεδιασμό των μετέπειτα προσκλήσεων της EF II.
27
Η Επιτροπή (καθώς και οι εμπειρογνώμονες που διεξά ‑
γουν την παρακολούθηση στο πλαίσιο της σύμβασής 
τους) ζήτησαν αρκετές φορές πρόσθετες πληροφορίες 
ή διευκρινίσεις και στις περιπτώσεις που δεν δόθηκαν, 
ανεστάλησαν οι πληρωμές σύμφωνα με τις συμβατικές 
διατάξεις.
Όσον αφορά τη δυνατότητα καταγγελίας της σύμβασης, 
πρόκειται για ακραία ενέργεια που μπορεί να έχει ως 
αποτέλεσμα την απώλεια σημαντικών επενδύσεων/προ ‑
σπαθειών που έχουν ήδη αναληφθεί και το ενδεχόμενο 
αυτό εξετάζεται μόνον όταν αποτύχουν όλες οι άλλες 
πιθανές εναλλακτικές λύσεις και λαμβάνοντας υπόψη 
το απώτερο συμφέρον των τελικών δικαιούχων και την 
αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.
Απαντήσεις της Επιτροπής 50
36
Τέσσερα από τα έργα που εξέτασε το Συνέδριο δεν 
μπόρεσαν να αποφέρουν το μεγαλύτερο μέρος των 
αναμενόμενων αποτελεσμάτων, λόγω των προβλημάτων 
που συνδέονται με την ικανότητα των δικαιούχων και τις 
δυσμενείς συνθήκες που επηρέασαν αρνητικά τον αρχικό 
σχεδιασμό των έργων και εξουδετέρωσαν τα μέτρα 
μετριασμού κινδύνου που είχαν προβλεφθεί.
Η Επιτροπή παρατηρεί ότι δεν μπορούν να αποκλειστούν 
ορισμένα προβλήματα δυναμικότητας ιδίως όταν, από τη 
μια πλευρά, τα προβλεπόμενα έργα είναι καινοτόμα και 
φιλόδοξα, ενώ από την άλλη πλευρά οι δικαιούχοι είναι 
φτωχοί. Στο πλαίσιο αυτό δεν μπορούν να αναμένονται 
τέλεια έργα.
36 γ)
Η αξιολόγηση του έργου ακολούθησε την εφαρμοστέα 
διαδικασία, σύμφωνα με την οποία η συμμετοχή του 
ιδιωτικού τομέα θεωρήθηκε πλεονέκτημα για τη βιωσι ‑
μότητα των έργων.29 β)
Το έργο δεν προτάθηκε να υποβληθεί σε ROM για το 2010 
και το 2011 λόγω της ανεπαρκούς προόδου εκείνη την 
εποχή. Το 2012, μολονότι αρχικά υπήρξε μια πρόταση να 
τεθεί το έργο στον κατάλογο ROM, αποφασίστηκε να μην 
παραμείνει στον κατάλογο, δεδομένου ότι δεν υπήρχαν 
αρκετές επιτόπιες δραστηριότητες, ενώ είχε ήδη προ ‑
γραμματιστεί μια ενδιάμεση επανεξέταση για τις αρχές 
του 2012, μετά την παράταση της περιόδου εκτέλεσης 
κατά 24 μήνες.
30
Όπως εξηγείται στο σημείο 27 ανωτέρω, η δυνατότητα 
καταγγελίας της σύμβασης εξετάζεται όταν όλες οι άλλες 
πιθανές εναλλακτικές λύσεις έχουν αποτύχει. Οι υπηρε ‑
σίες που είναι επιφορτισμένες με την παρακολούθηση 
της εφαρμογής των δύο έργων που αναφέρονται από το 
Συνέδριο, δεν είχαν ακόμη αποδείξει ότι συνέβαινε αυτό 
και ότι τα έργα αυτά δεν μπορούσαν πλέον να εκτελε ‑
στούν με οποιονδήποτε άλλο τρόπο.
30 α)
Η υπεύθυνη για το έργο αντιπροσωπεία, λαμβανομένων 
υπόψη των πιθανών διορθωτικών μέτρων, αποφάσισε 
ότι η μείωση του γεωγραφικού εύρους του έργου δεν θα 
ήταν η καλύτερη επιλογή.
31
Η αντιπροσωπεία στη Μοζαμβίκη ήταν πάντα ενήμερη 
για τις δυσκολίες του έργου. Καινοτόμα έργα σε σχε ‑
τικά νέους τομείς για το τοπικό πλαίσιο αντιμετωπίζουν 
συχνά δυσκολίες εκκίνησης. Ωστόσο, με την πάροδο του 
χρόνου γινόταν όλο και πιο σαφές ότι οι στόχοι του προ ‑
γράμματος δεν επρόκειτο να επιτευχθούν και όταν αυτό 
συνέβη, η αντιπροσωπεία κατέβαλε πολλές προσπάθειες 
για την εξεύρεση κατάλληλων λύσεων. Συζητήθηκαν 
πολλές προτάσεις για την αντιμετώπιση των προβλημά ‑
των του έργου, αλλά καμία από τις προτεινόμενες λύσεις 
δεν κρίθηκε ρεαλιστική, και το έργο χρειάστηκε να 
κλείσει. Τον Απρίλιο του 2015, η αντιπροσωπεία πραγμα ‑
τοποίησε επιτόπια επίσκεψη (τόσο για δραστηριότητες 
όσο και για οικονομικά θέματα και συμβάσεις), μετά από 
την οποία αποφασίστηκε το κλείσιμο του έργου.
Το 75 % των έργων που εξετάστηκαν από το Συνέδριο 
έχουν ήδη αποφέρει τα αναμενόμενα ή και καλύτερα 
αποτελέσματα.
Απαντήσεις της Επιτροπής 51
Οι κίνδυνοι ή οι αδυναμίες που εντοπίστηκαν κατά την 
αξιολόγηση των προτάσεων λήφθηκαν δεόντως υπόψη 
από την αρμόδια επιτροπή αξιολόγησης λαμβανομέ ‑
νων υπόψη και των σχετικών μέτρων μετριασμού που 
προτάθηκαν από τους αιτούντες, πριν δοθούν οι τελικές 
βαθμολογίες που καθορίζουν την κατάταξη κάθε πρό ‑
τασης κατά τρόπο συνεκτικό και αντικειμενικό με βάση 
τα κριτήρια, τους στόχους και τις προτεραιότητες που 
καθορίζονται στις κατευθυντήριες οδηγίες της πρόσκλη ‑
σης υποβολής προτάσεων.
Σύσταση 1
Η Επιτροπή αποδέχεται τη σύσταση αυτή και έχει λάβει 
τα κατάλληλα μέτρα:
i) Σύμφωνα με τα υποδείγματα PRAG 2014, η αξιολό ‑
γηση του σχεδιασμού της δράσης διαδραματίζει 
καίριο ρόλο στην αξιολόγηση των προτάσεων. Επί 
50 σημείων για το υπόμνημα, 10 σημεία αφορούν 
τον σχεδιασμό της δράσης. Επομένως, σημαντικές 
αδυναμίες σχεδιασμού, στις περισσότερες περιπτώ ‑
σεις, θα έχουν ως αποτέλεσμα τον αποκλεισμό της 
πρότασης ήδη από το στάδιο του υπομνήματος.
ii) Η ικανότητα των αιτούντων για την υλοποίηση της 
δράσης αξιολογείται κατά το στάδιο υποβολής της 
πλήρους αίτησης. Πρόσφατα, η αξιολόγηση της επι ‑
χειρησιακής ικανότητας έχει επεκταθεί σε συνυπο ‑
ψηφίους και συνδεδεμένες οντότητες. Δεδομένης 
της σημασίας αυτής της πτυχής, η Επιτροπή θέσπισε 
ένα ελάχιστο όριο στον PRAG 2014 που προβλέπει 
ότι οι υποψήφιοι πρέπει να συγκεντρώσουν τουλά ‑
χιστον 12 από τον ανώτατο αριθμό των 20 μονάδων 
όσον αφορά την ικανότητα που πρέπει να ληφθούν 
υπόψη για την χορήγηση της επιχορήγησης.
43
Η Επιτροπή παρακολούθησε τα έργα με τη χρησιμοποί ‑
ηση διαφόρων εργαλείων και μέσων που ήταν διαθέσιμα, 
συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας μιας μόνιμης 
δομής παρακολούθησης.
Σε γενικές γραμμές, η Επιτροπή παρακολούθησε από 
πολύ κοντά τις εργασίες κατά τις πιο κρίσιμες φάσεις 
υλοποίησης και διευκόλυνε την υιοθέτηση λύσεων και τη 
λήψη διορθωτικών μέτρων, στο μέτρο του δυνατού, και 
σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες και διαδικασίες. Σε 
ορισμένες ειδικές περιπτώσεις, η επιτόπια παρακολού ‑
θηση θα μπορούσε να είχε ενισχυθεί.Συμπεράσματα και συστάσεις 
41
Η Επιτροπή συμφωνεί με την έκθεση του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου. Η δημιουργία της EF (διευκόλυνση στον 
τομέα της ενέργειας) ουσιαστικά επέτρεψε στην Επι ‑
τροπή να αντιμετωπίσει για πρώτη φορά το ζήτημα της 
πρόσβασης στην ενέργεια στο πλαίσιο της συνεργασίας 
για την ανάπτυξη, λαμβανομένων υπόψη των τεράστιων 
αναγκών (48 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως) στις 
αναπτυσσόμενες χώρες2. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε 
την EF αποτελεσματικά και, όπως διαπιστώνεται στην 
έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τα περισσότερα έργα 
που εξετάστηκαν έχουν επιτύχει και εμφανίζουν καλές 
προοπτικές βιωσιμότητας. Πρόκειται για αξιοσημείωτο 
επίτευγμα, δεδομένων των δυσχερών συνθηκών υπό τις 
οποίες πρόκειται να εφαρμοστεί η αναπτυξιακή συνερ ‑
γασία. Μόλις το ένα τέταρτο των έργων που εξετάστηκαν 
δεν έχουν αποφέρει τα αναμενόμενα αποτελέσματα. 
Αυτό οφειλόταν, σε κάποιο βαθμό, σε δυσμενείς συν ‑
θήκες που επηρέασαν αρνητικά τον αρχικό σχεδιασμό 
των έργων και εξουδετέρωσαν τα μέτρα μετριασμού 
κινδύνου που είχαν προβλεφθεί. Η Επιτροπή γνωρίζει 
επίσης ότι υπάρχουν περιθώρια για βελτιώσεις, ιδίως 
όσον αφορά την επιτόπια παρακολούθηση των έργων. 
Η Επιτροπή έχει ήδη λάβει ορισμένα μέτρα και θα επιφέ ‑
ρει περαιτέρω βελτιώσεις σύμφωνα με τις συστάσεις του 
Συνεδρίου.
42
Η Επιτροπή εφάρμοσε με συνέπεια και αυστηρότητα 
τους κανόνες και τις διαδικασίες που διέπουν την πρό ‑
σκληση υποβολής προτάσεων και διέθεσε στήριξη σε 
σωστά ιεραρχημένα έργα.
Η επιτροπή αξιολόγησης είχε επίγνωση των κινδύνων 
και των αδυναμιών της κάθε πρότασης. Οι κίνδυνοι και 
οι αδυναμίες των προτάσεων ήταν αναμενόμενοι στο 
πλαίσιο της EF που στοχεύει, μεταξύ άλλων, στην προα ‑
γωγή της καινοτομίας ενώ παράλληλα αντιμετωπίζει τις 
προκλήσεις της εξασφάλισης βιώσιμων και οικονομικά 
προσιτών ενεργειακών υπηρεσιών για τους φτωχούς.
2  Έκθεση του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας «Ενέργεια για 
όλους: Πρόσβαση των φτωχών στη χρηματοδότηση», Ειδικό 
απόσπασμα του World Energy Outlook, ΔΟΕ, 2011.
Απαντήσεις της Επιτροπής 52
44
Μόνο ένα τέταρτο των εξετασθέντων έργων δεν έχει 
αποφέρει τα αναμενόμενα αποτελέσματα, κυρίως λόγω 
των προβλημάτων που συνδέονται με την ικανότητα των 
δικαιούχων ή τις δυσμενείς συνθήκες που επηρέασαν 
αρνητικά τον αρχικό σχεδιασμό των έργων και εξουδετέ ‑
ρωσαν τα τυχόν μέτρα μετριασμού κινδύνου που είχαν 
προβλεφθεί.
Σύσταση 3
Η Επιτροπή αποδέχεται τη συγκεκριμένη σύσταση.
Μια εκτίμηση των τυχόν συνεχιζόμενων αναγκών τεχνι ‑
κής βοήθειας θα ήταν χρήσιμη για τον εντοπισμό των 
πιθανών αναγκών στήριξης μετά την εκπνοή της χρημα ‑
τοδότησης EF. Στο πλαίσιο του τρέχοντος προγράμματος 
της EF, δεν θα είναι δυνατό να αυξηθούν οι αρχικές επιχο ‑
ρηγήσεις. Ωστόσο, η Επιτροπή θα εξετάσει τον τρόπο με 
τον οποίο θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν τα θέματα 
αυτά προκειμένου να παγιωθεί η αξία της πραγματοποι ‑
ηθείσας επένδυσης. Επιπλέον, η Επιτροπή θα εξετάσει με 
ποιον τρόπο θα εφαρμόσει τη σύσταση στο πλαίσιο νέων 
και καινοτόμων προγραμμάτων, όπως της πρωτοβουλίας 
για τη χρηματοδότηση της ηλεκτροδότησης —ElectriFI.43 α)
Η Επιτροπή εξέτασε τις ελλείψεις στην υποβολή εκθέ ‑
σεων με βάση τις επιμέρους συμβάσεις, και εισήγαγε 
επίσης βελτιωμένα πρότυπα για τις ενδιάμεσες και τις 
τελικές περιγραφικές εκθέσεις, καθώς και για τις οικονο ‑
μικές εκθέσεις.
43 β)
Η Επιτροπή εξασφάλισε επισταμένη παρακολούθηση με 
επιτόπιες επισκέψεις καθώς και με διάφορα μέσα, συμπε ‑
ριλαμβανομένης της παρακολούθησης των έργων βάσει 
εκθέσεων, τηλεδιασκέψεων, θεωρητικών μελετών κ.λπ. 
Η συχνότητα των επιτόπιων επισκέψεων εξαρτάται από 
τον φόρτο εργασίας, την τοποθεσία του έργου και την 
προσβασιμότητα, ζητήματα ασφάλειας και τους διαθέσι ‑
μους πόρους. Η απόφαση να πραγματοποιηθεί τακτική 
επίσκεψη σε έργα EF ή όχι, μπορεί να ληφθεί μόνον από 
τον επικεφαλής της αντιπροσωπείας, ο οποίος έχει την 
πλήρη εικόνα όλων των εργασιών που πρέπει να εκτελε ‑
στούν από την αντιπροσωπεία και της προτεραιότητας 
που πρέπει να δοθεί σε κάθε εργασία, λαμβάνοντας 
υπόψη την κατάσταση των ανθρώπινων πόρων και τους 
διάφορους περιορισμούς.
Όσον αφορά την ROM, αποτελεί απλώς ένα από τα 
διαθέσιμα εργαλεία για την παρακολούθηση ενός 
έργου και για τα έργα που δεν υποβάλλονται σε παρα ‑
κολούθηση ROM, έχουν προβλεφθεί άλλα εργαλεία 
παρακολούθησης.
43 γ)
Η Επιτροπή έχει προσπαθήσει πάντα να στηρίξει την 
επιτυχή υλοποίηση των έργων και την εξεύρεση λύσεων 
(μαζί με τους δικαιούχους της σύμβασης επιχορήγησης) 
για την αντιμετώπιση τυχόν προβλημάτων. Η καταγγελία 
της σύμβασης επιχορήγησης θεωρείται από αυτήν την 
άποψη ως η έσχατη επιλογή, προκειμένου να μην τεθούν 
σε κίνδυνο οι επενδύσεις ή οι προσπάθειες και τα πιθανά 
οφέλη για τους τελικούς δικαιούχους της EF.
Σύσταση 2 — Κοινή απάντηση  
της Επιτροπής στα σημεία i) έως v)
Η Επιτροπή αποδέχεται τη σύσταση. Υπάρχουν περιθώ ‑
ρια βελτίωσης όσον αφορά την καλύτερη παρακολού ‑
θηση των έργων. Πρόκειται για ένα ζήτημα με το οποίο 
ασχολείται συστηματικά η Επιτροπή και θα εξεταστούν 
τα πρόσθετα μέτρα που θα ληφθούν για να μπορέσουν οι 
αντιπροσωπείες να βελτιώσουν την παρακολούθηση των 
έργων, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τους περιορισμένους 
οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους που διαθέτουν.
Π/uni03A9Σ ΘΑ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΕΙΤΕ ΕΚ/uni0394ΟΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΕ
/uni0394ωρεάν εκδόσει/uni03C2:
  ένα αντίτυπο:  
από το EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu)·
  περισσότερα από ένα αντίτυπα ή αφίσε/uni03C2/χάρτε/uni03C2:  
από τι/uni03C2 αντιπροσωπείε/uni03C2 τη/uni03C2 Ευρωπαϊκή/uni03C2 Ένωση/uni03C2 (http://ec.europa.eu/represent_el.htm),  
από τα γραφεία εκπροσώπηση/uni03C2 στι/uni03C2 εκτό/uni03C2 ΕΕ χώρε/uni03C2 (http://eeas.europa.eu/delegations/index_el.htm),  
επικοινωνώντα/uni03C2 /uni03BCε την υπηρεσία Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_el.htm) ή  
καλώντα/uni03C2 τον αριθ/uni03BCό 00 800 6 7 8 9 10 11 (δωρεάν τηλεφωνικό/uni03C2 αριθ/uni03BCό/uni03C2 από όλη την Ένωση) (*).
(*)  Οι πληροφορίε/uni03C2 παρέχονται δωρεάν, και οι κλήσει/uni03C2 είναι γενικώ/uni03C2 δωρεάν (ενδέχεται ό/uni03BCω/uni03C2 κάποιε/uni03C2 κλήσει/uni03C2 που πραγ/uni03BCατοποιούνται  
/uni03BCέσω ορισ/uni03BCένων τηλεπικοινωνιακών φορέων ή από τηλεφωνικού/uni03C2 θαλά/uni03BCου/uni03C2 ή ξενοδοχεία να χρεώνονται). 
Εκδόσει/uni03C2 επί πληρω/uni03BCή:
 από το EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
Το 2004 σχεδόν δύο δισεκατομμύρια άνθρωποι δεν είχαν 
πρόσβαση σε επαρκείς, οικονομικά προσιτές και βιώσιμες 
ενεργειακές υπηρεσίες, οι οποίες αποτελούν παράγοντα 
καθοριστικής σημασίας για τη σταθερή πρόοδο προς την 
επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων. Σκοπός της 
χρηματοδοτικής διευκόλυνσης ΑΚΕ -ΕΕ στον τομέα της 
ενέργειας, η οποία δημιουργήθηκε τον Ιούνιο του 2005, είναι 
η εξασφάλιση της πρόσβασης των φτωχών κατοίκων 
αγροτικών και περιαστικών περιοχών σε σύγχρονες 
ενεργειακές υπηρεσίες, με ιδιαίτερη έμφαση στην 
υποσαχάρια Αφρική και στην ενέργεια από ανανεώσιμες 
πηγές. Στην έκθεσή μας καταλήγουμε στο συμπέρασμα ότι 
η Επιτροπή ήταν ως επί το πλείστον επιτυχής, αλλά θα 
μπορούσε να είχε εξασφαλίσει καλύτερα αποτελέσματα όσον 
αφορά την αξιοποίηση της χρηματοδοτικής διευκόλυνσης 
ΑΚΕ -ΕΕ για την αύξηση της πρόσβασης των φτωχών κατοίκων 
της Ανατολικής Αφρικής σε ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές. 
Οι συστάσεις που διατυπώνουμε αφορούν την αυστηρότερη 
επιλογή έργων, τη βελτίωση της παρακολούθησής τους και 
την αύξηση των προοπτικών βιωσιμότητάς τους.
ΕΥΡΩΠΑÏK Ο
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ
ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ