ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Ι*ριιξίλλί··ς, 12.12.1997 
COM(97) 698 τελικό 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σχετικά με την εφαρμογή, 
στο διάστημα 1993 -1994, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 
για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα 
των οδικών μεταφορών 
(18η έκθεση της Επιτροπής για την εφαρμογή της κοινωνικής 
νομοθεσίας στον τομέα των οδικών μεταφορών) 

Περιεχόμενα 
Περιεχόμενα 2 
Εκτενής περίληψη 4 
1. Εισαγωγή 6 
2. Εθνικές πρωτοβουλίες 
2.1 Κανονιστικά μέτρα η 
2.2 Διοικητικά μέτρα η 
3. Κυρώσεις 
3.1 Κλίμακες g 
3.2 Τροποποιήσεις 8 
4. Σχέσεις και συνεργασία μεταξύ κρατών μελών 
4.1 Εναρμονισμένοι έλεγχοι 9 
4.2 Ανταλλαγή πληροοροριών 9 
5. Περιληπτικοί πίνακες 
5.1 Έλεγχοι: περίληψη 10 
5.2 Παραβάσεις: περίληψη 11 
6. Συμπεράσματα και σχόλια 
6.1 Συ|ΐπεράσματα και σχόλια το>ν κρατών μελών 13 
6.2 Συμπεράσματα και σχόλια της Ι επιτροπής 14 
Παράρτημα Α Πίνακας κυρώσεων 19 
Παράρτημα Β Περίληψη των στοιχείονν που απέστειλαν τα κράτη μέλη 
Περίοδος αναφοράς 21 
Υπολογκτμ,ός των ελαχίστων ελέγχων που πρέπει να 
διενεργηθούν 21 
Έλεγχοι 
3.1 Αριθμός καθ' οδόν ελέγχων 22 
3.2 Αριθμός οδηγών που ελέγχθηκαν στις 
εγκαταστάσεις της επιχείρησης 23 
3.3 Αριθμός ημερών εργασίας που ελέγχθηκαν καθ' 
οδόν 24 
3.4 Αριθμός ημερών εργασίας που ελέγχθηκαν στις 
εγκαταστάσεις της επιχείρησης 25 
Παραβάσεις: αριθμός παραβάσεων που καταγράφηκαν 
4.1 Άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85: 
χρόνος οδήγησης 27 
4.2 Αρθρο 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85: 
διαλείμματα 30 
4.3 Αρθρο 8 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85: 
χρόνος ανάπαυσης 33 
4.4 Αρθρο 14 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85: 
πρόγραμμα υπηρεσίας και πίνακας δρομολογίων 36 
ΕΚΤΕΝΗΣ ΠΕΡΙΛΗΨΗ 
Η παρούσα έκθεση παρουσιάζει τις εξελίξεις και τις στατιστικές με αντικείμενο 
τους ελέγχους και τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας από τα κράτη 
μέλη, αναφορικά με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 για το 
χρόνο οδήγησης και τις περιόδους ανάπαυσης, κατά το διάστημα 1993-94. Η 
έκθεση βασίζεται στα στατιστικά στοιχεία που απέστειλαν τα κράτη μέλη και 
περιλαμβάνει τις απόψεις τους για την εφαρμογή των διατάξεων. 
Ήσαν περισσότερα τα κράτη μέλη που υπέβαλαν αναλυτικότερες πληροφορίες 
για τους ελέγχους και τις παραβάσεις που διαπιστώθηκαν κατά την εν λόγω 
περίοδο. Εντούτοις, η Αυστρία, η Ιταλία και η Ελλάδα παρέλειψαν να 
υποβάλουν στοιχεία για την επίμαχη περίοδο, ενώ τα στοιχεία του Βελγίου και 
της Πορτογαλίας ήσαν ελλιπή. Τα ανωτέρω καθυστέρησαν την εκπόνηση της 
έκθεσης και περιόρισαν την έγκαιρη και (χποτελεσματική σύγκριση των 
στατιστικών. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απεφάσισε να κινήσει τη διαδικασία επί 
παραβάσει εναντίον της Ιταλίας και της Ελλάδας, προκειμένου να διασφαλίσει 
ότι δεν θα επαναληφθεί παρόμοια αδράνεια, προειδοποιώντας παράλληλα το 
Βέλγιο και την Πορτογαλία να εντείνουν τον συντονισμό τους για τις 
στατιστικές και συμβουλεύοντας την Αυστρία, ως νέο κράτος μέλος, να 
παράσχει τα συμπεφωνημένα δεδομένα για το 1995-96 εντός του χρονικού 
πλαισίου που απαιτείται από τον κανονισμό. 
Οι στατιστικές δείχνουν ότι εν γένει αυξήθηκαν οι καθ' οδόν έλεγχοι, μολονότι η 
αύξηση αυτή δεν αντικατοπτρίζει ελέγχους των ημερών εργασίας, εξαιρουμένης 
της Ισπανίας, της Πορτογαλίας, των Κάτω Χωρών και του Λουξεμβούργου. Οι 
έλεγχοι στις εγκαταστάσεις των επιχειρήσεων αυξήθηκαν, ιδίως στον κλάδο των 
επιβατικών μεταφορών. Συνολικά, οκτώ κράτη μέλη υπερέβησαν το ανερχόμενο 
σε 1% οριακό ποσοστό υποβαλλόμενων σε έλεγχο ημερών εργασίας, ενώ η 
Δανία, η Γερμανία, η Ιρλανδία και η Ισπανία υπερέβησαν το 2%. Μεταξύ των 
τεσσάρων κρατών μελών που δεν κάλυψαν την απαίτηση του 1 %, το Βέλγιο και 
η Πορτογαλία διαβίβασαν αποσπασματικά μόνο στοιχεία, τα οποία ενδεχομένως 
αποκρύπτουν την πραγματική εικόνα των επιπέδων επιβολής της νομοθεσίας, 
ενώ η Σουηδία και η Φινλανδία ήσαν σε φάση αναδιοργάνωσης των 
επιφορτισμένων με την επιβολή της νομοθεσίας οργάνων τους. 
Η γενική άνοδος των επιπέδων επιβολής της νομοθεσίας οδήγησε στην αύξηση 
του επιπέδου των παραβάσεων που δκχπιστώθηκαν. Συνολικά, οι σχετικές με τις 
περιόδους ανάπαυσης παραβάσεις εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν την 
πλειονότητα. Εντούτοις, σημειώθηκε μια γενική μεταστροφή κατά 5% όσον 
αφορά τη φύση των παραβάσεων που διαπιστώθηκαν, από παραβάσεις που 
αφορούν τις περιόδους ανάπαυσης και τους πίνακες δρομολογίων, σε 
παραβάσεις που αφορούν τα 'διαλείμματα', μολονότι οι παραβάσεις κατά την 
οδήγηση εξακολουθούν να έχουν σταθερή και σημαντική αναλογία (34%) σε 
σχέση με το σύνολο των παραβάσεων που διαπιστα'Μηκαν. Το σημαντικά 
υψηλότερο επίπεδο δραστηριότητας επιβολής της νομοθεσίας εκ μέρους της 
Ισπανίας, ιδίως στον κλάδο των επιβατικών μεταφορών, είχε ως αποτέλεσμα 
σημαντική αύξηση των διαπιστωθείσας παραβάσεων. Η Γερμανία έστειλε πλέον 
στοιχεία που συμπεριλαμβάνουν τα ομόσπονδα κρατίδια, τα οποία 
καταδεικνύουν μεγάλη προσπάθεια επιβολής της νομοθεσίας και 
συνεπακόλουθο υψηλό ποσοστό όκχπιστωμένων παραβάσεων. Πράγματι, τα 
στοιχεία που παρασχέθηκαν καταδεικνύουν ότι άνω του 86% όλων των 
διαπιστωμένων παραβάσεων εντός της Ένωσης διεπράχΟησαν στη Γερμανία και 
ότι η Γερμανία κίχτέχει ασυγκρίτως την υψηλότερη αναλογία διαπιστωμένων 
παραβάσεων σε σχέση με τις ημέρες εργασίας που ελέγχθηκαν. Οι Κάτω Χώρες 
ανέφεραν αξιοσημείωτη μείωση τονν παραβάσεων, ειδικότερα στον κλάδο των 
εθνικών οδικών μεταφορών. Είναι σημ,αντικό ότι πρόκειται για μία εκ των 
τριών χωρών που βρίσκονται στην κορυφή με υψηλό ποσοστό διαπιστωμένων 
παραβάσεων ως προς τις ημέρες εργασίας που ελέγχθηκαν. 
Τα κράτη μέλη ανέλίχβαν ποικίλες πρωτοβουλίες: ειδικότερα, η Γαλλία έδωσε τις 
ίδιες οδηγίες ελέγχου σε όλες τις αρχές της που είναι επιφορτισμένες με την 
επιβολή της νομοθεσίας, προκειμένου να διασφαλισθεί κοινή προσέγγιση, καθώς 
και να προωθηθούν οι ανταλλαγές προσωπικού με άλλα κράτη μέλη, ώστε να 
διευρυνθούν οι γνώσεις του προσωπικού της και να ενθαρρυνθεί η ανταλλαγή 
απόψεων. Οι Κάτω Χίυρες ανέπτυξαν μια ιδιαίτερη προσέγγιση για την επιβολή 
της νομοθεσίας σε κλαδικό επίπεδο, η οποία φαίνεται να έχει (χποτελέσματα 
όσον αφορά τη μείωση των παραβάσεων. Όσον αφορά τη συνεργασία, ενώ οι 
Γάλλοι κανόνισαν καρποφόρες (χπό κοινού δράσεις, οι Γερμανοί τόνισαν ότι οι 
υφιστάμενοι αμοιβαίοι διακανονισμοί είναι ανεπαρκείς προκειμένου να 
διασφαλισθεί η επιβολή του κανονισμού σε ξένους υπηκόους. II Επιτροπή θα 
επεξεργαστεί περαιτέρα) το εν λόγω θέμα σε έκθεση προς το Συμβούλιο σχετικά 
με την αποτελεσματικότητα και την ομοιογένεια των πρακτικών επιβολής της 
νομοθεσίας, όπως ζητήθηκε από το Συμβούλιο σε δήλωση του, τον Ιούνιο του 
1997. Μολονότι είναι δύσκολο να συγκριθούν ακριβώς τα στοιχεία που 
παρασχέθηκαν για τις κυρώσεις, τα διαθέσιμα δεδομένα εμφανίζουν μεγάλη 
ανομοιογένεια μεταξύ διαφόρων κρατών μελών και καταδεικνύουν την ανάγκη 
δράσης, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι κυρώσεις είναι αποτελεσματικές, 
αναλογικές και αποτρεπτικές στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς. 
Εναντίον κρατών μελών διατυπώθηκαν κατηγορίες για διακρίσεις κατά την 
πρακτική επιβολής της νομοθεσίας, μεταξύ οδικών μεταφορέων υπηκόων και μη 
υπηκόων, οι οποίες στηρίζονται στα στοιχεία που υποβλήθηκαν και 
δημοσιεύθηκαν στην εν λόγο) σειρά εκΟέσείον. Οι έρευνες των καταγγελιών (χπό 
την Επιτροπή δεν έχουν μέχρι σήμερα αποδείξει ότι κάποιο κράτος μ,έλος ασκεί 
εσκεμμένα πολιτική με την οποία παραβιάζονται οι διατάξεις του κανονισμοί). 
Στην παρούσα έκθεση, το Βέλγιο και το Λουξεμβούργο έχουν ελέγξει και 
διαπιστώσει σημαντικά περισσότερες παραβάσεις (χπό μη υπηκόους παρά από 
υπηκόους τους - γεγονός που δικαιολογείται, διότι αμφότερες είναι χώρες 
διαμετακόμισης. Εντούτοις, η Επιτροπή προτίθεται να θέσει την εν λόγω πτυχή 
του θέματος υπό ενδελεχή εξέταση, προκειμένου να διασφαλισθεί η αμερόληπτη 
προσέγγιση της επιβολής της νομοθεσίας εντός της Ένωσης. 
Η Επιτροπή προτίθεται 
• να αναλάβει την αναγκαία δράση προκειμένου να βελτιωθεί η παροχή των 
δεδομένων 
• να διασαφηνίσει εάν τα επίπεδα επιβολής της νομοθεσίας στο Βέλγιο και την 
Πορτογαλία είναι σύμφωνα με τις ελάχιστες απαιτήσεις 
• να επανεξετάσει τα ελάχιστα επίπεδα επιβολής της νομοθεσίας 
συμπεριλαμβάνοντας κυρο'κιεις, και να υποβάλει προτάσεις, κατά περίπτωση 
• να εξετάσει εάν η δραστηριότητα επιβολής της νομοθεσίας σε ορισμένα κράτη 
μέλη μεροληπτεί κατά μη υπηκόο>ν και να αναλάβει δράση, όπου καθίσταται 
αναγκαίο 
• να αξιολογήσει την (χποτελεσματικότητα και την ομοιογένεια των 
ακολουθούμενων πρακτικών επιβολής της νομοθεσίας με έκθεση που θα 
συνοδεύεται (χπό προτάσεις, όπου κρίνεται αναγκαίο 
να εξετάσει εάν καθίστανται αναγκαίες περαιτέρο) αλλαγές των κοινοτικών 
κανόνων επιβολής της νομοθεσίας, ιδίως με την καθιέρωση του νέου 
ταχογράφου 
να αναθεωρήσει τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85. 
1. Εισαγωγή 
Η παρούσα έκθεση, η οποία καλύπτει την περίοδο 1993-1994, είναι η δεύτερη 
στη νέα σειρά εκΟέσεονν της Επιτροπής που καλύπτει (χποκλειστικά τον 
κανονισμό 3820/85 ΕΟΚ1. Οι πληροφορίες που παρέχονται όκχβιβάστηκαν από 
τα κράτη μέλη σε τυποποιημένο έντυπο, το οποίο καθιερώθηκε με την απόφαση 
της 22ας Φεβρουαρίου 19932. 
Με την εν λόγο) έκθεση καθίσταται ευκολότερη η ανάλυση των εξελίξεων σε 
ορισμένες χώρες, καθώς επίσης η σύγκριση των στατιστικών των δύο 
τελευταίων εκθέσεων μεταξύ των κρατο>ν μελών. Αυστυχώς τα δεδομένα δεν 
μπορούν να συγκριθούν με εκείνα που παρασχέθηκαν για την κατάρτιση 
προγενέστερων εγγράφων. 
Ενώ τα περισσότερα κράτη μέλη υπέβαλαν τα δεδομένα τους υπό μορφή που 
προσεγγίζει εκείνη του τυποποιημένου εντύπου, η παρουσίαση των στοιχείων 
δεν είναι ακόμη παντού ομοιόμορφη και ορισμένα από τα δεδομένα που 
υπεβλήθησαν ήταν αποσπασματικά, ελλιπή ή δεν αντιστοιχούσαν στη 
συγκεκριμένη περίοδο αναφοράς. Σημειώθηκαν καθυστερήσεις στη διαβίβαση 
των στοιχείων, ενώ στην περίπτωση της Αυστρίας, της Ιταλίας και της Ελλάδας 
δεν διαβιβάστηκαν τα στοιχεία που ζητήθηκαν. Τα διαβιβαζόμενα στοιχεία εκ 
μέρους της Φινλανδίας και της Σουηδίας αντικατοπτρίζουν τις δυσχέρειες του 
μεταβατικού σταδίου που αντιμετωπίζουν οι εν λόγω χώρες. 
Η παρούσα έκθεση παρουσιάζεται σε διαφορετική μορφή από την προηγούμενη: 
δίνει έμφαση στα στατιστικά δεδομένα, με περιληπτική μορφή, για το 1993-94, 
π,ίχρουσιάζει τις πρωτοβουλίες που κοινοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη και 
περιλαμβάνει τις τελευταίες εξελίξεις σε κοινοτικό επίπεδο, προκειμένου να 
διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη είναι ενήμερα για τους σημερινούς 
προβληματισμούς, στόχους και προτάσεις της Επιτροπής. 
1 ΕΕαρ. L 370, 31.12.1985, ο. 1. 
2 RE αρ. L 72, 25.03.1993, σ.33 
2. Εθνικές πρωτοβουλίες 
2.1 Κανονιστικά μέτρα 
Στη Γαλλία, το διάταγμα αρ. 93/218 της 11ης Φεβρουαρίου 1993 και η εγκύκλιος 
αρ. 93-19 της 2ας Μαρτίου 1993 έθεσαν σε ισχύ τις περισσότερες εξαιρέσεις που 
προβλέπονται από το άρθρο 13 του κανονισμού 3820/85 ΕΟΚ. 
Κατά το 1994 η επιβολή της νομοθεσίας στη Φινλανδία ήταν αποκλειστικά έργο 
της αστυνομίας. Προκειμένου να ενισχυθεί η πρακτική επιβολής της νομοθεσίας, 
θεσπίστηκε κανονισμός που επιτρέπει στους επιθεωρητές εργασίας να 
περιλαμβάνουν αυτή την πτυχή της εργασίας στα καθήκοντα τους. Ο 
κανονισμός εγκρίθηκε ακολούθως το 1995. 
2.2 Αιοικητικά μέτρα 
Στη Γαλλία, η διυπουργική εγκύκλιος που εξεδόθη στις 14 Μαρτίου του 1994 
είχε για προ'ϊτη φορά ο>ς αποτέλεσμα τη χρήση κοινών οδηγιών από όλες τις 
(χρχές που είναι επιφορτισμένες με την οδική κυκλοφορία, όσον αφορά την 
ταχύτητα, το φορτίο και τις περιόδους οδήγησης και ανάπαυσης. II Γαλλία 
προέβη σε ανταλλαγές προσωπικού επιφορτισμένου με την επιβολή της 
νομοθεσίας τόσο με το Ηνωμένο Βασίλειο όσο και με την Ισπανία. Το 1994, οι 
προσλήψεις και η ένταξη προσωπικού στα όργανα ελέγχου υπερέβησαν εκείνες 
του 1993. Οι υπάλληλοι ελέγχου παρακολούθησαν επιμορφωτικά μαθήματα 
διάρκειας 60 ημερών, με έμφαση στις ψυχολογικές όψεις της επιβολής της 
νομοθεσίας και στον ποινικό κώδικα. 
Στη Φινλανδία διοργανώθηκε ολοκληρωμένο επιμορφωτικό πρόγραμμα για 
αστυνομικούς, προκειμένου να διευκολυνθούν στον έλεγχο του χρόνου 
οδήγησης. Υπάρχουν εν εξελίξει σχέδια για την επιμόρφωση των επιθεωρητών 
εργασίας σε δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας. 
Στην Ολλανδία δίνεται έμφοκτη στην ανάπτυξη προληπτικών μεθόδων ελέγχου 
όσον αφορά τις επιχειρήσεις. 
Στη Γερμανία, επεβλήθηκαν πρόστιμ,α με εγγύηση σε 12.107 μεταφορείς 
επιβατών και σε 384.251 μεταφορείς εμπορευμάτων. Εξάλλου, σε 2.528 
μεταφορείς επιβατών και σε 71.159 μεταφορείς εμπορευμάτων υπεβλήθησαν 
διοικητικές κυρώσεις, ενώ σε 750 και 36.803 αντιστοίχως απαγορεύτηκε η 
συνέχιση δρομολογίου. 
Στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι έλεγχοι για την επιβολή της νομοθεσίας σχετικά με το 
χρόνο οδήγησης αυξήθηκαν, με στόχο συγκεκριμένους χώρους καθώς και 
ύποπτους οδηγούς και μεταφορείς. Στόχος ήταν επίσης η συγκέντρωση, 
πληροφοριών δια «σιωπηλών ελέγχων», κατά τους οποίους καταγράφεται η 
χρησιμοποίηση και η θέση του οχήματος εν αγνοία του οδηγού και έπεται 
πλήρης έλεγχος του βιβλίου δρομ,ολογίου του οδηγού προκειμένου να 
διαπιστωθεί εάν έχουν καταγραφεί όλες οι πληροφορίες. Τα παραπάνω βοηθούν 
στη διαπίστωση της συστηματικής παραβίασης των κανόνο>ν σχετικά μι το 
χρόνο οδήγησης. 
3. Κυρώσεις 
3.1 Κλίμακες 
Έξι κράτη μέλη διεβίβασαν πληροφορίες για την κλίμακα των κυρώσεων που 
επιβλήθηκαν για παραβάσεις τα)ν κανονισμών. Ιίαρατίθεται περίληψη στο 
παράρτημα Α. Προκειμένου να διευκολυνθεί η ευρύτερη σύγκριση, η Επιτροπή 
προσέθεσε πληροφορίες που δκχβιβάστηκαν πιο πρόσίρατα (χπό άλλα κράτη μέλη 
στο πλαίσιο της σύσκεψης των εθνικών εμπειρογνώμονα^ το 1995. Ο πίνακας 
καταδεικνύει ευρεία σειρά προστίμων μεταξύ κρατούν μελών για μείζονες όσο 
και ελάσσονες παραβάσεις. 
Τα κράτη μέλη έχουν ενδεχομένως διαφορετικές απόψεις για το τι συνιστά 
μείζονα ή ελάσσονα παράβαση, παρατηρήθηκαν όμως αποκλίσεις, όπως μέγιστη 
ποινή 248 ECU στο Βέλγιο και 4.447 ECU στην Ιταλία για σοβαρές παροΐβάσεις. 
Υπό το φως της ανακοίνωσης της Επιτροπής για το ρόλο των κυρώσεων στην 
εσωτερικά αγορά1, με την οποία δηλώνεται ότι οι κυρώσεις πρέπει να είναι 
αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές, φαίνεται πως σε ορισμένες 
χώρες τα πρόστιμα θεωρούνται από ορισμένους ασχολούμενους με τον κλάδο 
των οδικών μεταφορών ως επαγγελματικός κίνδυνος παρά ως αποτρεπτικό 
μέσο. Εάν οι ποινές δεν είναι αποτρεπτικές, τελικά δεν αποτελούν 
αποτελεσματικό μέσο επιβολής της νομοθεσίας. Η Επιτροπή θα διεξάγει ως εκ 
τούτου διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη, προκειμένου να διασαφηνίσει και να 
συμπληρώσει τα δεδομένα που παρασχέθηκαν, (χποβλέποντας στην συννενόηση 
επί του του συγκεκριμένου θέματος. 
3.2 Τροποποιήσεις 
Στη Γαλλία ο νέος ποινικός κώδικας του 1994 αύξησε το πρόστιμο για 
ελάσσονες παραβάσεις, ενώ κατάργησε τις διατάξεις περί επαναλαμβανόμενης 
παράβασης. Οι επιτροπές διοικητικοί κυρώσεων επανενεργοποιήθηκαν με την 
εγκύκλιο της 7ης Ιανουαρίου 1994 με σκοπό την καλύτερη διευθέτηση των 
δραστηριοτήτων του κλάδου. Το 1994, εξετάστηκαν υποθέσεις στις οποίες 
εμπλέκονταν 53 επιχειρήσεις, για σοβαρές ή επαναλαμβανόμενες παραλείψεις 
όσον αφορά τους κανονισμούς σχετικά με τις μεταφορές, τις συνθήκες εργασίας 
και την οδική ασφάλεια. Η πλειοψηφία των εν λόγω παραβάσεων αφορούσε 
παραβάσεις των κανονισμών ΕΟΚ 3820/85 και 3821/85 - εκτός λειτουργίας 
ταχογράφοι ή πολλαπλές παραβάσεις σχετικά με το χρόνο οδήγησης και τις 
περιόδους ανάπαυσης. Οι κυρώσεις συμπεριλάμβαναν προσωρινή ή μόνιμη 
ανάκληση όλων ή ορισμένων αδειών μεταφορών. 
Στη Μεγάλη Βρετανία, το μέγιστο πρόστιμο αυξήθηκε τον Οκτώβριο του 1992 
με νομοθέτημα του Ποινικού Δικαστηρίου του 1991, με το οποίο καθορίζεται το 
μέγιστο ποσό για κάθε επίπεδο προστίμου. Στο Τμήμα VI τοπ Νόμου περί 
COM (95) 162/2 
μεταφορών του 1968 περιλαμβάνεται αναφορά στο κατάλληλο επίπεδο 
προστίμου για κάθε κατηγορία παράβασης του χρόνου οδήγησης (π.χ. Επίπεδο Ι 
ή 2 κλπ). 
Το Βέλγιο αναθεωρεί επί του παρόντος την κλίμακα των προστίμων που 
επιβάλλονται επί τόπου σχετικά με το χρόνο οδήγησης και τις περιόδους 
ανάπαυσης. 
4. Σχέσεις και συνεργασία μεταξύ κρατούν μελών 
Μολονότι η συγκεκριμένη επικεφαλίδα δεν περιλαμβάνεται ρητώς στο 
τυποποιημένο έντυπο, ορισμένα κράτη μέλη διατύπωσαν σχόλια για τους 
ελέγχους σε δύο σημεία και την ανταλλαγή πληροφοριών. 
4.1 Εναρμονισμένοι έλεγχοι 
Η Οδηγία 88/599/ΕΟΚ της 23ας Νοεμβρίου 1988 καλεί τα κράτη μέλη να 
ανταλλάσουν πληροφορίες και vex αλληλοβοηθούνται, όσον αφορά την 
εφαρμογή το>ν μέτρων επιβολής της νομοθεσίας. II Γαλλία ανάφερε ότι 
πραγματοποιήθηκαν αποτελεσματικές επιχειρήσεις από κοινού με το Βέλγιο, 
την Ολλανδία, τη Γερμανία, την Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο. 
Η Γερμανία επεσήμανε ότι κατέστη δυσχερέστερο να διαπιστωθούν οι 
παραβάσεις που πραγματοποιήθηκαν από οδηγούς κατοίκους αλλοδαπής σε 
σχέση με τις παραβάσεις που διαπράχθηκαν από οδηγούς κατοίκους ημεδαπής. 
Η συνεργασία μεταξύ κρατούν μελών που προβλέπεται (χπό την οδηγία 
απεδείχθη ανεπαρκής για την αντιμετώπιση του προβλήματος και επομένως ο 
αριθμός των οδηγών κατοίκων αλλοδαπής που ελέγχθηκαν δε αντικατοπτρίζει 
την πλήρη έκταση των παραβάσεων που διαπράχθηκαν. 
4.2 Ανταλλαγή πληροφοριών 
Η Δανία ανέφερα ότι αντηλλάγησαν πληροφορίες για τις διοικητικές κυρώσεις 
με την Ολλανδία, τη Γαλλία, την Γερμανία και τη Σουηδία. 
Η Ολλανδική Επιθεώρηση Κυκλοφορίας συγκρότησε με τη βοήθεια ιδιωτικού 
συμβουλευτικού γραφείου άτυπη ομάδα εργασίας, η οποία συνήλθε στη Χάγη 
στις 14-15 Οκτωβρίου 1996, όπου προσκλήθηκαν εκπρόσωποι από όλα τα κράτη 
μέλη. Παραβρέθηκαν εκπρόσωποι εννέα κρατών μελών και της Επιτροπής. 
Σκοπός της σύσκεψης ήταν η ανάλυση των δυσχερειών ερμηνείας της 
κοινωνικής νομοθεσίας για τον κλάδο των οδικών μεταφορών και των 
προβλημάτων που ανακύπτουν σχετικά με τα συστήματα ελέγχου. Η ομάδα 
εργασίας κατέληξε ότι η επίτευξη ομοιόμορφης ερμηνείας της νομοθεσίας 
καθίσταται δύσκολο εγχείρημα, δεδομένων των διαφορετικά'™ πολιτικών, 
οικονομικοί και κοινωνικών πτυχών που (Συνυφαίνονται με το θέμα. Έγινε 
σύσταση για εντατικότερη ανταλλαγή πληροφοριών, όπ<ι>ς επίσης και για 
εκπόνηση περισσότεροι βασικο>ν εγχειριδίων αναφοράς για τους σκοπούς των 
κανονισμών, προκειμ,ενου να πεισθούν τα ενδιαφερόμενα μέρη για την ανάγκη 
συμμόρφωσης με τους κανόνες. 11 ομάδα (χπηύθηνε επίσης έκκληση για ανάληψη 
πρωτοβουλίας σε επίπεδο Κοινότητας για την επίτευξη συναίνεσης επί του 
βαθμού σοβαρότητας παράβασης που ορίζεται από τον κανονισμό και επί των 
κυρώσεων που συνεπάγονται αναλόγως. Προτάθηκε η σύσταση πλαισίου για τη 
διεξαγωγή τακτικού δκχλόγου επί το>ν ανωτέρω θεμάτων, με την Ιίπιτροπή 
επικεφαλής. 
5 Περιληπτικοί πίνακες 
5.1 Έλεγχοι: περίληψη 
Λόγος μεταξύ του ελαχίστου αριθμού ημερών εργασίας που πρέπει να 
ελέγχεται και του αριθμού ημεροιν εργασίας που όντως ελέγχθηκαν 
Κράτος μέλος 
Αυστρία 
Βέλγιο(Ι) 
Δανία (2) 
Φινλανδία (3) 
Γαλλία (4) 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Πορτογαλία 
(2)(5) 
Ισπανία 
Σουηδία(3) α 
Ελάχιστος 
αριθμός 
ημερών 
εργασίας που 
πρέπει να 
ελέγχεται 
665.500 
176.000 
91.300 
1.250.000 
3.690.466 
243.248 
49.496 
647.000 
591.250 
1.680.000 
200.000 Ρ 
Αριθμός 
ημερών 
εργασίας που 
ελέγχθηκαν 
(υπήκοοι) 
194.527 
1.530.106 
9.096.571 
935.125 
53.990 
651.120 
57.450 
3.035.725 
22.926 Υ 
Αριθμός 
ημερ(ί)ν 
εργασίας (μη 
υπήκοοι) 
245.898 
244.048 
5.885.704 
4.143 
36.736 
94.814 
1.638 
347.927 
1.998 δ 
Συνολικός 
αριθμός 
ημερών 
εργασίας που 
ελέγχθηκαν 
440.425 
449.859 
40.000 
1.774.154 
14.982.275 
939.268 
90.726 
745.934 
88.158 
3.383.652 
27.048 ε 
Λόγος μεταξύ 
του 
ελαχίστου 
αριθμού 
ημερών 
εργασίας που 
πρέπει να 
ελέγχετασι 
και του 
αριθμού 
ημερών 
εργασίας που 
ελέγχθηκαν 
(δ/α) 
66% 
256% 
44% 
142% 
405% 
386% 
183% 
115% 
15% 
201% 
Π% 
10 
Ηνωμένο 
Βασίλειο 2.014.920 3.4 ϊυ. 191 171% 
Σημείωση 
(1) Στον πίνακα 5.1 ανωτέρω, όπως επίσης στους πίνακαες 3.1 έως 3.4 του παραρτήματος 
Β, απουσιάζουν τα στοιχεία των ελέγχων που διεξήγαγαν η χωροφυλακή, το Υπουργείο 
Οικονομικών (Τελωνεία) και το Υπουργείο Λπαίτχόλησης και Εργασίας. Εφόσον οι 
συγκεκριμένες αρχές διαπίστωσαν περισσότερες από τις διπλάσιες παραβάσεις από ό,τι 
το Υπουργείο Μεταφορά™ (βλ. πίνακα 5.2 επόμενης σελίδας - σύνολο 21.176 
παραβάσεων έναντι 8.021), το οποίο διαβίβασε τα κύρια στοιχεία που 
χρησιμοποιούνται στην παρούσα, θα μπορούσε κανείς να υποθέσει ότι διεξήγαγαν 
περισσότερους από τους διπλάσιους ελέγχους από ό,τι το Υπουργείο Μετας^οραιν. 
Επομένως συνεπάγεται ότι το Βέλγιο διεξήγαγε υψηλότερο αριθμό ελέγχων από το 
ελάχιστο απαιτούμενο όριο. 
(2) Στατιστικές ελέγχου που διεξήχθησαν αδιακρίτως σε υπηκόους / μη τιπηκόους, αλλά 
συμπεριλαμβάνονται σε ένα γενικό σύνολο (δ). 
(3) Από την Ιη Ιανουαρίου 1994 έως την 31η Δεκεμβρίου 1994. 
(4) Από την 1η Ιανουαρίου 1993 έ(ης την 31η Δεκεμβρίου 1993. 
(5) Στον πίνακα 5.1 ανωτέρα), όπο>ς και στους πίνακες 3.1 έως 3.4 του παραρτήματος Β, 
απουσιάζουν όλα τα στοιχεία τα)ν ελέγχαχν που διεξήχθησαν από την Επιθεώρηση 
Εργασίας και την χωροφυλακή. Οι στατιστικές αντικατοπτρίζουν μερική μόνο εικόνα 
της δραστηριότητας επιβολής της νομοθεσίας. 
5.2 Παραβάσεις: περίληψη 
Αριθμός παραβάσε<ην που καταγράφηκαν: άρθρα 6, 7, 8 και 14 του κανονισμού 
3820/85 ΕΟΚ 
Ανακεφαλαίωση ανά κράτος μέλος 
Κράτη μέλη 
Αυστρία 
Βέλγιο*** 
Δανία 
Φινλανδία 
Γαλλία 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία ΕΠΙΒΆΤΕΣ 
Υπήκοοι 
200 ΕΟΚ 
258 
19 
44.814 
1.541 1.978 
251 Τρίτες 
χώρες 
9 
1.550 Σύνο-λο 
μη 
υπηκύω 
ν 
267 
3.528 
251 ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
Υπήκο-οι 
2.602 ΕΟΚ 
4.818 
3.247 
** 1.282 
681.460 
9.700 116.424 
1.001 Τρίτες 
Χώρες 
134 
61.304 Σύνολο 
μη 
υπηκό­
ων 
4.952 
177.728 
1.001 Σύνο­
λο 
8.021 
3.266 
1.282 
*47.642 
907.530 
12.493 
11 
Λουξεμ­
βούργο 
Κάτω 
Χο>ρ»·ς 
Πορτο­
γαλία 
Ισπανία 
Σουηδία 
Ηνωμένο 
Βασίλειο 5 
962 
258 
47.580 
**714 3 
57 
1 
725 3 
6 6 
63 
1 222 
15.706 
1.580 
223 
**7.()87 545 
3.956 
18 
86 
1.470 137 
65 545 
4093 
18 
1.535 778 
20.824 
1.857 
48.305 
309 
9.336 
Σημείωση 
* Στοιχεία από την 1η Ιανουαρίου 1993, στα οποία περιλαιφάνονται, στοιχεία του πρώτου 
εξαμήνου του 1994. 
** ΛιαΟέσιμα μόνο τα συνολικά στοιχεία. 
*** Τα κάτωθι στοιχεία δεν συμπεριλήφθησαν στον ανα>τέρω πίνακα ούτι στους πίνακες 4.1 -
4.4 του παραρτήματος Β, δεδομένου ότι δεν έγινε ο κατάλληλος διαχωρισμός: 
Σύνολο 
Χωροφυλακή: 17.329 
Υπουργείο Οικονομικών: 3.625 
Υπουργείο Απασχόλησης και Εργασίας: 222 (μόνο το 1994) 
Σύνολο 21.176 
Αριθμός παραβάσεων που καταγράφηκαν: άρθρα 6, 7, 8 και 14 του κανονισμού 
3820/85 ΕΟΚ 
Περίληψη ανά τύπο παράβασης (περιλαμβάνονται επιβάτες και εμπορεύματα· 
υπήκοοι, ΕΟΚ και τρίτες χώρες) 
Αρθρο Τύπος παράβασης Αριθμός παραβάσείον* 
6 11ερίοδοι οδήγησης 356.188 
7 Αιαλείμματα 261.871 
8 Περίοδοι ανάπαυσης 414.763 
Ϊ4 Πρόγραμμα υπηρεσίας και 19.738 
πίνακας δρομολογίατν 
ΣΥΝΟΛΟ Ι 1.052.560 
εξαιρούνται τα στοιχεία που δεν προσδιορίζονται 
12 
6. Συμπεράσματα και σχόλια επί όλο>ν το>ν εξελίξεα>ν που παρατηρούνται 
στους εξεταζόμενους τομείς 
6.1 Συμπεράσματα και σχόλια των κρατών μελών 
Στη Γαλλία, η σύγκριση των στατιστικών για το πρώτο ήμισυ του 1993 
και του 1994 καταδεικνύει σταθερότητα των καθ' οδόν ελέγχων όλων των 
οχημάτων (164.593 για το 1993, έναντι 166.058 για το 1994) με ελαφρά 
αύξηση 1% του αριθμού των οχημάτων μεταφοράς επιβατών (9.165 
πούλμαν). Ο αριθμός ημερών εργασίας που ελέγχθηκαν καθ' οδόν 
αυξήθηκε κατά 1.5%, από 544.226 σε 552.427. Ο αριθμός των οδηγών 
που ελέγχθηκαν στις εγκαταστάσεις της επιχείρησης τους αυξήθηκε κατά 
7%, από 23.594 σε 25.731 και ο αριθμός των ημερών εργασίας που 
ελέγχθηκαν στις εγκαταστάσεις της επιχείρησης αυξήθηκε κατά 42% -
402.788 ημέρες εργασίας κατά το πραπο ήμισυ του 1994. Ο αριθμός των 
παραβάσεων σύμφωνα με τον κανονισμό υπερβαίνει το 54% του 
συνολικού αριθμού παραβάσεο)ν που καταγράφηκαν καθ' οδόν. 
Η Σουηδία επεσήμανε ότι, λόγο) της αναδιοργάνωσης και της 
ανακατανομής αρμοδιοτήτων για τον καθ'οδόν έλεγχο, καθώς και τον 
έλεγχο στις εγκαταστάσεις επιχείρησης, δεν ήταν ακόμη έτοιμο το 
σύστημα συλλογής ολοκληρωμένης δέσμης στατιστικών. Τα στοιχεία που 
παρασχέθηκαν αντιπροσωπεύουν μόνο τμήμα της εργασίας που έχει 
όντως επιτελεσθεί. Όπως και η Φινλανδία, η Σουηδία είχε γίνει μέλος της 
συμφωνίας ΕΟΧ με έναρξη ισχύος μετά την 1η Ιανουαρίου 1994. 
Το Βέλγιο ανέφερε ότι οι παραβάσεις του χρόνου οδήγησης και 
ανάπαυσης συνιστούν κατά μ,είζονα λόγο τις δύο μεγαλύτερες κατηγορίες 
παραβάσεων που έχουν καταγραφεί και οι οποίες διαπράχθηκαν (υιό 
οδηγούς εμπορευματικοί και επιβατικών μεταφορών. Λόθηκε έ(ΐφαοη 
στην ευθύνη του εργοδότη με την ελπίδα να μειωθεί ο αριθμός των 
παραβάσεων. Μεταξύ του 1992 και του 1993, μειώθηκε κατά 34% ο 
αριθμός των υποθέσεων που εκδικάστηκαν για παρίχβάσεις ταχογράφου, 
ενώ ο αριθμός των επί τόπου προστίμων για τέτοιου είδους παραβάσεις 
αυξήθηκε κατά 13% για τους υπηκόους και κατά 6,7%» για τους μη 
υπηκόους. Το 1994 παρατηρήθηκε ανοδική τάση για το σύνολο των τριών 
στατιστικών, με αύξηση 28,7% των δικαστικών προσφυγών, 115% των 
επί τόπου προστίμων για υπηκόους και 30,8% για μη υπηκόους. 
Η Ολλανδία ανέφερε ότι είχε θέσει ως στόχο τομείς της αγοράς όπου 
παρατηρούνται συχνότατες παραβάσεις, χρησιμοποιώντας ειδική μέθοδο 
δειγματολειπτικού ελέγχου, ούτως ώστε να μεγιστοποιηθεί το 
αποτέλεσμα. Αλλες παραβάσεις, για τις οποίες η δειγματοληπτική 
μέθοδος δεν ενδεικνυόταν, ελέγχθηκαν με το σύστημα της σήμανσης. Οι 
εγκαταστάσεις των επιχειρήσεων επελέγησαν επίσης για έλεγχο βάσει της 
ίδιας αρχής. 
Η θέσπιση του νέου ολλανδικού νόμου για τη μεταφορά εμπορευμ,άτοιν 
οδικώς οδήγησε σε αύξηση του αριθμού των εμπορευματικών 
μεταφορέων και των εμπορευματικοί οχημάτων επί των οδών. Ι Ιαρόλη 
την εν λόγο) (λύξηση, στην Ολλανδία οημεκί>θηκε θετική εξέλιξη όσον 
αφορά τον αριθμό των παρίχβάσεων που καταγράφηκαν. 
13 
Κανένα από τα άλλα κράτη μέλη δεν διατύποκιε σχόλια για τη 
συγκεκριμένη επ.ικεφαλίδ<ι. 
6.2 Συμπεράσματα και σχόλια της επιτροπής 
Ο κανονισμός 3820/85 ΕΟΚ παρέχει επί του παρόντος αξιόλογο 
κοινοτικό πλαίσιο για τον καθορισμό των μεγίστων περιόδων οδήγησης 
και ανάπαυσης για τους οδικούς μεταφορείς. Εάν εχμαρμοστεί 
αποτελεσματικά και ομοιόμορφα, δύναται να αποτελέσει ουσιαστική 
πτυχή των προσπαθειών για την αύξηση της οδικής ασφάλειας, την 
αποτελεσματικότητα των μεταφορών και τον θεμιτό ανταγωνισμό. Η 
Επιτροπή αναγνωρίζει εντούτοις ότι τα κράτη μέλη έχουν διαφορετική 
αντίληψη για την εφαρμογή της εν λόγο) νομοθεσίας. Οι αρχές που είναι 
επιφορτισμένες με την επιβολή των διατάξεων του κανονισμού δεν είναι 
οι ίδιες σε όλα τα κράτη μέλη, ο βαθμός συχνότητας και έντασης των 
ελέγχων και το>ν επιθεωρήσεων διαφέρει, όπως και οι κυρώσεις που 
επιβάλλονται για τις παραβάσεις. II Επιτροπή αναγνωρίζει επίσης τη 
δυνατότητα εξαπάτησης του υίρισταμένου εξοπλισμού καταγραφής, όπως 
και την ανάγκη στενότερης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για τη 
διασφάλιση της συντονισμένης προσέγγισης με στόχο την επιβολή της 
νομοθεσίας. 
Εν προκείμενο), η Επιτροπή υιοθέτησε διττή προσέγγιση: επαφή με 
εθνικούς αξιωματούχους για την προώθηση της διοικητικής συνεργασίας, 
κοινή ερμηνεία της νομοθεσίας και συνεπή προσέγγιση για την εφαρμογή 
της· επίσης αυξημένη επιβολή της νομοθεσίας μέσω της προώθησης και 
της καθιέρωσης του ψηφιακού ταχογράφου - σε σύσκεψη του Συμβουλίου 
στις 17 Ιουνίου 1997 θεσπίστηκε κοινή θέση - καθώς και άλλες 
νομοθετικές πρωτοβουλίες που εκκρεμούσαν. 
6.2.1 Τα ελλιπή στοιχεία εξακολουθούν να δημιουργούν προβλήματα 
συγκρίσεων μεταξύ κρατών 
Η έλλειψη στοιχείων για τα κράτη μέλη εξακολουθεί να παρακωλύει την 
ολοκληρωμένη σύγκριση. Οι λόγοι ποικίλλουν από χώρα σε χώρα: για τις 
χώρες που εισήλθαν τελευταία στην Κοινότητα, εξυπακούεται ότι λόγο) 
της οργανοπικής αναδιοργάνοκιης για την εφαρμογή του κανονισμού, οι 
στατιστικές, εάν είναι διαθέσιμες, δεν είναι ακόμη δυνατόν να 
αναλυθούν· για άλλες χο>ρες, ο υφιστάμενος διαχωρισμός αρμοόιοτήτανν 
ισοδυναμεί με παρουσίαση μη ολοκληρο>μένης εικόνας τα>ν προσπαθειών 
που διεξάγονται για την επιβολή της νομοθεσίας· η Αυστρία, η Ιταλία και 
η Ελλάδα δεν διαβίβασαν στοιχεία. II Επιτροπή διεξάγει συζητήσεις με τα 
κράτη μέλη που παρέλειψαν να υποβάλουν ολοκληρο)μένες στατιστικές, 
προκειμένου να διασφαλισθεί ότι αυτό δεν θα επαναληφθεί. Εάν 
υπάρχουν πολλές εθνικές αρχές που εμπλέκονται στην επιβολή των 
νομοθετικών διατάξεων, η Επιτροπή υποδεικνύει με έμφαση να ορίζεται 
μία εξ αυτών για το συντονισμό των στατιστικών. 
Εξαιτείας της καθυστέρησης στη δημοσίευση των δεδομένο)ν, η οποία 
οφείλεται στην καθυστέρηση της παραλαβής τους, η εξαγ(ογή 
συμπερασμάτων καθίσταται δυνατή μόνο μετά από κάποιο διάστημ,α. 
Επομένο)ς δεν είναι δυνατόν να ληφθούν υπόψη οιεσδήποτε δυσχέρειες 
σε εθνικό επίπεδο κατά τη λήψη το>ν κοινοτικών μέτρονν, εφόσον αυτές 
δεν έχουν κοινοποιηθεί. Συνεπούς, υπενθυμίζεται στα κράτη μέλι) ότι 
14 
πρέπει να έχουν υποβάλει τα δεδομένα τους για την επόμενη έκθεση, την 
δεκάτη ενάτη, η οποία καλύπτει το 1995 και το 1996, έως τις 30 
Σεπτεμβρίου 1997 το αργότερο. 
6.2.2 Σημειώθηκε αύξηση του αριθμού των οχημάτων που υπόκεινται στον 
κανονισμό από το 1991-92 έως το 1993-94 σε μικρότερα κράτη μέλη, 
όπως η Ιρλανδία και οι χώρες της Μπενελούξ. 
II αύξηση το)ν δραστηριοτήτων σε μικρότερα κράτη μέλη, ιδίως στις 
χο')ρες της Μπενελούξ, οι οποίες είναι προπίστως χώρες διαμετακόμισης, 
επισημαίνει την ανάγκη υψηλότερου επιπέδου δραστηριότητας επιβολής 
της νομοθεσίας. Λυτό όντως συνέβη στις χώρες της Μπενελούξ. Ενώ 
είναι δύσκολο να συγκριθούν επακριβώς οι στατιστικές για τη Γερμανία 
μεταξύ των εν λόγω δύο περιόδων, ο αριθμός των οχημάτων που 
υπόκεινται στον κανονισμό μειώθηκε σημαντικά στη συγκεκριμένη χώρα, 
με επακόλουθη μείωση του ελαχίστου αριθμού οχημάτων προς έλεγχο 
κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου. Το Ηνωμένο Βασίλειο και, σε 
μικρότερο βαθμό, η Ισπανία γνώρισαν επίσης παρόμοια μείωση. 
6.2.3 Σημειώθηκε γενική αύξηση των ελέγχων που διενεργήθηκαν και των 
παραβάσεων που διαπιστώθηκαν 
Συνολικά εντός της ΕΕ, ο αριθμός των ελέγχων για την επιβολή της 
νομοθεσίας αυξήθηκε. Τα παραπάνω ίσως εξηγούν επίσης εν μέρει τη 
γενική αύξηση του αριθμού των παραβάσεων που διαπιστώθηκαν, 
μολονότι το ανασταλτικό (χποτέλεσμα της αυξημένης δραστηριότητας 
επιβολής, ειδικά στην Ολλανδία, συνέβαλε ενδεχομένης σε μείωση των 
συνολικοί ποσοστα'νν παραβάσε/υν. 
Η Ολλανδία επινόησε σύστημα επιβολής της νομοθεσίας που στοχεύει σε 
κλάδους της αγοράς υψηλού κινδύνου και αποδίδει τη μείωση του 
συνολικού ποσοστού παραβάσεων στη συγκεκριμένη προσέγγιση. Η 
δυνατότητα να χρησιμοποιηθεί η εν λόγω προσέγγιση από τα όργανα 
επιβολής της νομοθεσίας άλλων κρατών μελών χρήζει μελέτης εκ μέρους 
των υπολοίπων κρατών μελών, δεδομένης της ολλανδικής επιτυχίας στη 
μείωση των επιπέδων παραβάσεων. 
6.2.4 Ως προς τη φύση των παραβάσεων που διαπιστώθηκαν, σημειώθηκε 
μεταστροφή προς τα 'διαλείμματα'. 
Από την τελευταία έκθεση, σημειώθηκε αύξηση 5% του αριθμού των 
παραβάσεο)ν που διαπιστο')θηκαν σχετικά με. τα 'διαλείμματα', με 
συνεπακόλουθη μείωση εκείνίον που αφορούν τις περιόδους ανάπαυσης 
και τους πίνακες δρομολογίων. Οι παραβάσεις του χρόνου οδήγησης 
παρέμειναν σε σταθερή και σημαντική αναλογία (34%) σε σχέση με το 
σύνολο των παραβάσεο)ν. Εντούτοις, οι συνολικές παραβάσεις σχετικά 
με τις περιόδους ανάπαυσης εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν τον 
υψηλότερο αριθμό παραβάσεων. 
6.2.5 Επίτευξη του ελαχίστου επιπέδου με αύξηση του αριθμού των κρατών 
που υπέβαλαν δεδομένα 
15 
Μεγαλύτερη ήταν η αναλογία το)ν κρατών μελών, τα οποία υπέβαλαν τα 
δεδομένα που (χπαιτούνταν προκειμένου να επιβεβαιωθεί η συμμόρφωση 
με το ελάχιστο όριο ελέγχου του 1%, που υπερέβησαν εύκολα το εν λόγιο 
βασικό όριο, ενώ η Λανία, η Γερμανία, η Ιρλανδία και η Ισπανία 
υπερέβησαν το όριο του 2%. Υπάρχει γενικά μια (χξιοσημείωτη ανοδική 
τάση στα επίπεδα επιβολής της νομοθεσίας στα περισσότερα κράτη μέλη, 
η οποία παρέχει τη διαβεβαύοση στο καθένα ότι οι γείτονες του 
εξακολουθούν να δίνουν προτεραιότητα στην επιβολή της νομοθεσίας. 
Ειδικότερα, στη Γερμανία σημεκόθηκαν αξιοσημείωτα υψηλά ποσοστά 
δραστηριότητας επιβολής της νομοθεσίας και συνεπακόλουθα επίπεδα 
διαπίστοκιης παραβάσεο>ν. II παροχή ολοκληρωμένων στατιστικών 
δεδομένα>ν σε αυτή την περίπτωση έχει βοηθήσει στην ανάδειξη της 
πλήρους έκτασης των προσπαθειών επιβολής της νομοθεσίας εκ μέρους 
της Γερμανίας. Παρόμοιες προσπάθειες άλλων κρατών μελών μπορούν 
επίσης να τύχουν αναγνώρισης, εφόσον διατεθούν ολοκληρωμένες 
στατιστικές. 
6.2.6 Η ερμηνεία του κανονισμού 3820/85 ΕΟΚ εξακολουθεί να βελτιώνεται 
με αποφάσεις που εξέδωσε το Λικαστήριο το>ν Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων. Καλύπτεται η περίοδος έως τις αρχές του 1997. 
Στην απόφαση του της 9ης Νοεμβρίου 1995 για την υπόθεση C-235/94, το 
Ευρωπαϊκό Δικαστήριο θέσπισε ότι το άρθρο 12 δεν δίνει το δικαίωμα 
στον οδηγό να παρεκκλίνει (χπό τις διατάξεις των άρθρων 6, 7 ή 8 του 
κανονισμού εφόσον συντρέχουν λόγοι οι οποίοι είναι γνωστοί πριν από 
την έναρξη του δρομολογίου. Κατά την έκδοση της απόφασης του το 
Ευρωπαϊκό Δικαστήριο επεσήμανε ότι επιτρέπονται παρεκκλίσεις 
δυνάμει του άρθρου 12, μόνο υπό τον όρο ότι δεν τίθεται σε κίνδυνο η 
οδική ασφάλεια. ΙΙρίν από την έναρξη του δρομολογίου, ούτε οι οδηγοί 
ούτε οι εργοδότες τους είναι σε θέση να δηλώσουν εάν πληρούται ο εν 
λόγω όρος. Μόνον εάν συμβεί κάποιο απρόοπτο γεγονός ικανό να 
δικαιολογήσει παρέκκλιση από τον κανονισμό, πρέπει ο οδηγός να λάβει 
υπόψη του την απαίτηση διασφάλισης της οδικής ασφάλειας. 
Η υπόθεση C-335/94 αφορούσε δύο κεφαλαιώδη θέματα: τον ορισμό των 
οχημάτων που χρησιμοποιούνται (χπό τις υπηρεσίες (χποκομιδής 
απορριμμάτων, όπ<ης αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγρα(ρος 6· και, 
δευτερευόντως, εάν η παρέκκλιση δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 6 
για «οχήματα που χρησιμοποιούνται για ... την αποκομιδή και διάθεση 
απορριμμάτων» ακυρώνει την εφαρμογή της εθνικής νομοθεσίας για τον 
χρόνο οδήγησης και τις περιόδους ανάπαυσης για τη συγκεκριμένη 
κατηγορία. Στην απόφαση του της 25ης Ιανουαρίου 1996, το Ευρωπαϊκό 
Δικαστήριο όρισε τα οχήματα που χρησιμοποιούνται από τις υπηρεσίες 
αποκομιδής απορριμμάτο)ν και διαπίστωσε ότι οι εξαιρέσεις που 
περιλαμβάνονται στο άρθρο 4 παράγραφος 6 δεν αποκλείουν τη 
δυνατότητα των κρατών μελών να θεσπίζουν εθνικούς κανονισμούς, 
όσον αφορά το χρόνο οδήγησης για οχήματα της συγκεκριμένης 
κατηγορίας. 
Για την υπόθεση C-29/95 (Eckehard Pastoors και Trans-Cap GmbH κατά 
Βελγικού Δημοσίου) το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αποφάσισε στις 23 
Ιανουαρίου 1997 ότι το άρθρο 6 της Συνθήκης απαγορεύει εθνική 
16 
ρύθμιση, θεσπιζόμενη προς εκτέλεση των κανονισμών 3820/85 και 
3821/85, σύμφωνα με την οποία μόνον οι παραβάτες κάτοικοι 
αλλοδαπής που δεν επιλέγουν την άμεση καταβολή του προστίμου, αλλά 
αντ' αυτού προτιμούν την εκδίκαση της υπόθεσης τους ενώπιον 
δικαστηρίου, υποχρεούνται να καταθέτουν για κάθε παράβαση ορισμένο 
ποσό υπό μορφή εγγύησης το οποίο υπερβαίνει το ποσό που προβλέπεται 
σε περίπτωση άμεσης καταβολής του προστίμου, ειδάλλως κατάσχεται 
συντηρητικώς το όχημα τους. 
6.2.7 Ο ψηφιακός ταχογράφος κερδίζει την επιδοκιμασία του Συμβουλίου. 
Η πρόταση COM(94) 323 τελικό της Επιτροπής της 22ας Ιουλίου 1994, με 
την οποία τροποποιείται ο κανονισμός 3821/85 ΕΟΚ του Συμβουλίου 
για τη συσκευή ελέγχου στις οδικές μεταφορές και η οδηγία 88/599/ΕΟΚ 
του Συμβουλίου σχετικά με τις τυποποιημένες διαδικασίες ελέγχου, 
υποβλήθηκε στο Συμβούλιο την 1η Σεπτεμβρίου 1994. Το Συμβούλιο έχει 
συνάψει πολιτική συμφωνία επί του θέματος στις 17 Ιουνίου 1997, 
αποδεχόμενο την καθιέρωση του ψηφιακού ταχογράφου. 
6.2.8 Ανταλλαγή απόψεων για την προώθηση της επιβολής της νομοθεσίας 
Το 1995 πραγματοποιήθηκε σύσκεψη εθνικών ε|λπειρογνομώνων με 
σκοπό τη διευκόλυνση της ανταλλαγής απόψε<ον για τις επιθεωρήσεις και 
τις κυρώσεις. Τον Δεκέμβριο του 1995 η κοινή επιτροπή για τις οδικές 
μεταφορές κατάρτισε έκθεση σχετικά με τις πτυχές οργάνωσης και 
επιβολής της νομοθεσίας όσον αφορά το χρόνο εργασίας και οδήγησης, η 
οποία σκιαγραφεί τις διαφορές μεταξύ των κρατών μελών. Επιπλέον, η 
Επιτροπή καταρτίζει έκθεση κατόπιν αιτήσεως του Συμβουλίου σε σχέση 
με την αποτελεσματικότητα και την ομοιογένεια των πρακτικών επιβολής 
της νομοθεσίας. 
6.2.9 Τα ποσοστά επιτυχίας κατά τη διαπίστωση των παραβάσεων ποικίλλουν 
σε μεγάλο βαθμό 
Ο λόγος του συνολικού αριθμού παραβάσεων που διαπιστώθηκαν προς 
τον συνολικό αριθμό ημερών εργασίας που ελέγχθηκαν αποκαλύπτει 
μεγάλες διαφορές όσον αφορά την επιτυχία των κρατών μελο')ν κατά τον 
εντοπισμό πιθανα>ν παρίχβατών. Κατά τη διάρκεια του 1993-94, η 
Γερμανία υπήρξε η πλέον επιτυχής με 6 παραβάσεις ανά 100 ημέρες 
εργασίας που ελέγχθηκαν· η Φινλανδία (3,2 παραβάσεις), η Ολλανδία 
(2,79 παραβάσεις) και η Γαλλία (2,68 παραβάσεις) επιδεικνύουν επίσης 
ένα σχετικά υψηλό ποσοστό όκχπίστωσης παραβάσεων. Τα ανοπέρο) 
έρχονται σε αντίθεση με τα ποσοστά ορισμένων άλλων κρατών μελών, 
όπου τα επίπεδα διαπίστωσης των παραβάσεων είναι κάτω της 1 
παράβασης ανά 100 ημέρες εργασίας που ελέγχθηκαν και συγκεκριμένα, 
σε μια περίπτωση, μόνο 1 παράβαση ήρθε στο φώς ανά 10.000 ημέρες 
εργασίας που ελέγχθηκαν. II εν λόγο) αναλογία χρησιμεύει στην ανάδειξη 
των ωφελειών που προκύπτουν από την ανταλλαγή εμπειριών και στη 
θέσπιση σε επίπεδο Ένωσης το>ν πλέον αποτελεσματικών και 
κατάλληλων για κάθε κράτος μεθόδων. 
17 
6.2.10 Τροποποίηση του κανονισμού 3820/85 ΕΟΚ 
Στις 15 Ιουλίου 1997 εξεδόθη η Λευκή Βίβλος της Επιτροπής που 
περιελάμβανε ορισμένους τομείς (όπως οι οδικές μεταιρορές) και 
δραστηριότητες που επί του παρόντος εξαιρούνται από την οδηγία για το 
χρόνο εργασίας (οδηγία 93/104/ΕΟΚ). II Επιτροπή μελετά ενδελεχώς τη 
βέλτιστη αναθεώρηση του κανονισμοί) για το χρόνο εργασίας και τις 
περιόδους ανάπαυσης υπό το φως του εν λόγο) εγγράίρου. 
6.2.11 Τελικά σχόλια 
Η αποτελεσματική εφαρμογή της εν λόγο) νομοθεσίας είναι προς το 
συμφέρον όλο)ν. II Επιτροπή ενθαρρύνει όλα τα κράτη μέλη να 
αναλάβουν περαιτέρο) πρωτοβουλίες συνεργασίας και, όπο)ς ορισμένα 
κράτη μέλη το έχουν ήδη κάνει, να προάγουν τις ανταλλαγές 
πληροφοριών, ιδίως όσον αφορά τη βέλτιστη πρακτική, προκειμένου να 
υπάρξει βελτίωση στην επιβολή της νομοθεσίας. 
Η Επιτροπή μελετά τρόπους με τους οποίους μπορεί να βελτιωθεί η 
ερμηνεία και η εφαρμογή της νομοθεσίας. Εξετάζει επίσης την επέκταση 
του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού προκειμένου να συμπεριλάβει 
άλλες δραστηριότητες που έχουν επίπτο)ση στη δημόσια ασφάλεια. 
ΙΙαράρτημα A 
Κράτη μέλη νπος κνρωοης 
Ελάσσονες παραβάσεις Σοβαρές παραβάσεις 
Αυστρία 22-36 ecu 2.181 ecu ή 
εβδομάδα™. κάθειρξη έα>ς 6 
Βέλγιο 62 ecu 248 ecu. 
ΙΙρόστιμο τουλάχιστον 54 ecu για τον οδηγό και 115 για την εταιρεία, 
ποσό που επιβάλλεται ανάλογα με τη <|>ύση και τη σοβαρότητα της 
παράβασης. Λανία 
Φινλανδία Τα πρόστιμα συσχετίζονται με το εισόδημα: το πρόστιμο «μιας ημέρας» 
αντιπροσαιπεύει το 33,3% του ημερήσιου εισοδήματος προσώπου, με την 
επιφύλαξη εξαιρέσεων για κοινωνικούς λόγους. Για τον προσδιορισμό 
του επιβαλλόμενου προστίμου η σοβαρότητα της παράβασης θεωρείται 
σημαντικότερη από τον αριθμό των παραβάσεων. Ο μέσος όρος κύρωσης 
για τον εν λόγω τύπο παράβασης είναι 120-137 ecu. 
Γαλλία Πριν από την καθιέρακτη του νέου 
ποινικού κ(ίιδικά την 1η Μαρτίου 
1994, τα πρόστιμα είχαν ως εξής: 
197-455 ecu (455-910 ecu 
δευτερεύουσες παραβάσεις). για 
Μετά τη θέσπιση του νέου ποινικού 
κώδικα της 1ης Μαρτίου 1994, τα 
πρόστιμα τροποποιήθηκαν ως 
εξής: 
759 ecu μέγιστο. 1 Ιριν από την καθιέρωση του νέου 
ποινικού κά)δικα την 1η Μαρτίου 
1994, τα πρόστιμα είχαν ως εξής: 
76-2.276 ecu ή κάθειρξη από 15 
ημέρες έως τρεις μήνες. Οι 
παραβάτες κάτοικοι αλλοδαπής 
υποχρεούνται να καταθέσουν στο 
δικαστήριο το ποσό των 136 ecu 
ανά παράβαση ή από 303 έως 1.158 
ecu ανά ποινική παράβαση. 
Μετά τη θέσπιση του νέου ποινικού 
κάΛικα της 1ης Μαρτίου 1994, τα 
πρόστιμα τροποποιήθηκαν ως 
r-ξής: 
3.794 ecu ή/και κάθειρξη τριών 
μηνά™ 
1.365 ecu ή/και έξι μήνεςκάθειρξη Ιρλανδία 
Ιταλία 16 ecu minimum. 4.447 ecu μέγιστο 
ι : : 
Ορίστηκαν πρόστιμα για κάθε παράβαση διάταξης του κανονισμού που 
κυμαίνονται από 45 έως 1.365 ecu. Κάτω Χώρες 
Ισπανία 30-284 ecu. 284-1.388 ecu (ΙΙρώτη κατηγορία) 
1.388-2.414 ecu (Λεύτερη κατηγο­
ρία) 
Σουηδία Πρόστιμα που κυμαίνονται από 139 έως 231 ecu. 
Ηνωμένο 
Βασίλειο Μέγιστα πρόστιμα για οδηγούς και 
άτομα που προκαλούν ή επιτρέ­
πουν παραβάσεις του χρόνου 
οδήγησης και του ταχογράφου οιπό 
1.407 ecu (Ιίπίπεδο 3) έως 7.034 
ecu (Ιίπίπεδο 5), με χαμηλότερο 
μέγιστο όριο στη Βόρειο Ιρλανδία 
τα 2.814 ecu. Εκτός του 
προστίμου, παραβάσεις όπως 
πλαστογράφηση βιβλίου δρομολο­
γίου και αλλοίωση στοιχεία™ ή 
παραποίηση σφράγισης ταχογρά­
φου επιφέρουν ποινή κάθειρξης 
έα>ς δύο έτη. 
19 
Σημείωση 
Οι καταχωρηθείς για την Αυστρία, το Βέλγιο, την Ιταλία, την Ισπανία και τη 
Σουηδία οτηρίζοντ(χι σε στοιχεία που διαβίβασαν οι εθνικοί εμπειρογνώμονες 
των εν λόγω χωρών το 1995. Ως τιμή μετατροπής του ecu λαμβάνεται εκείνη της 
31ης Μαρτίου 1997. Λεν διαβιβάστηκαν δεδομένα για άλλα κράτη μέλη. 
20 
ΙΙαράρτημα Β 
Στατιστικά οεοοιιένα 
1. 11 ερίοοος αναφοράς 
Λπό την 1η Ιανουαρίου 1993 έως την 31η Δεκεμβρίου 1994. 
2. Υπολογισμός των ελαχίστων ελέγχο>ν που πρέπει να διενεργηθούν 
(Αρθρο 2 της οδηγίας 88/599/ΕΟΚ) 
Κράτος μέλος 
Αυστρία 
Βέλγιο 
Δανία 
Φινλανδία (1) 
Γαλλία (2) 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία (3) 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτα) Χώρες 
ΙΙορτογαλία 
Ισπανία 
Σουηδία (1) 
Πνυ>μένο 
Βασίλειο Αριθμός ημερών 
εργασίας ανά 
οδηγό κατά τη 
διάρκεια της 
περιόδου 
αναφοράς 
-α-
440 
440 
220 
240 
480 
460 
460 
500 
430 
4X0 
200 
464 Συνολικός αριθ­
μός οχημάτα>ν 
που υπόκεινται 
στον κανονισμό 
3820/85 ΕΟΚ 
(ετήσιος μέσος 
όρος) 
-β-
151.250 
40.000 
41.500 
521.875 
768.847 
52.880 
10.760 
129.400 
137.500 
150.000 
100.000 
414.250 Συνολικός 
αριθμός ημερών 
εργασίας 
a x fi 
-Υ-
66.550.000 
17.600.000 
9.130.000 
125.250.000 
396.046.560 
24.324.800 
4.949.600 
64.700.000 
59.125.000 
Ι6Χ.000.000 
20.000.000 
201.492.000 Ελάχιστοι 
έλεγχοι (1% του 
Υ) 
-δ-
665.500 
176.000 
91.300 
1.250.000 
3.690.465 
243.248 
49.496 
647.000 
591.250 
1.680.000 
200.000 
2.014.920 
Σημείωση 
(1) Από την 1η Ιανουαρίου 1994 έως την 31η Δεκεμβρίου 1994. 
(2) Τα στοιχεία αφορούν ένα έτος. 
(3) Τα στοιχεία αφορούν το συνολικό αριθμό οχημάτατν μεταφοράς εμπορευμάτατν άνα) 
των 1.524 kgs και τα μεγάλα οχήματα τοτν δημοσίατν υπηρεσιάτν που έχουν ταξινομηθεί 
στο κράτος. Ορισμένα εξ αυτών εξαιρούνται από τον κανονισμό 3820/85 ΕΟΚ του 
Συμβουλίου. Εντούτοις ουδεμία στατιστική ανάλυση τατν στοιχείατν δεν είναι 
διαθέσιμη. 
1 ΕΕ αριθ. L 325 της 29.11.88 σ. 55 
21 
3. Έλεγχοι 
3.1 
Κράτος μέλος 
Αυστρία 
Βέλγιο 
Λανία 
Φινλανδία (3) 
Γαλλία (4) 
Γερμ,ανία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία (5) 
Ιταλία 
Λουξεμβούρ­
γο 
Κάτα) Χώρες 
ΙΙορτογαλία 
Ισπανία 
Σουηδία (3) 
Ηνα)μένο 
Βασίλειο Αριθμός καΗ' οδόν ελέγχων 
Φύση δραστηριότητας 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μεταφορές 
έμπορε υματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μ,ετα(ρορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
συνολική αξία 
επιβατικές μετα((>ορές 
εμπορευματικές 
μ.ετα<|)θρές 
συνολική αξία 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβ(/.τικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μ,εταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επ ιβ( η ικέ ς μετα<( >< >ρέ ς 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
ε π ιβ< ι.τ ικέ ς μ.εταφ< >ρέ ς 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μ,εταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
συνολική αξία 
επ ιβατ ικέ ς | ιετ<ιφ( >ρέ ς 
εμπορευματικές 
μεταφορές ΕΟΚ 
υπήκοοι. 
2.284 
36.322 άλλα κράτη 
μέλη 
' 
3.826 
59.62 Ι 
(2) 
109.399 
13.000 
18.810 
377.458 
222.594 
3.621.124 
9.509 
33.651 
717 
6.068 
7.076 
119.959 
1.341 
23.506 
201.203 
963.220 
7.642 
67.691 
469.707 -
81.623 
1.957.690 
1.539 
4.572 
946 
10.871 
1.Χ71 
39.293 
40 
503 
42.142 
161.508 
666 Τρίτες χώρες 
151 
2.670 
-
109.176 
2.086.348 
210 
225 
162 
388 
247 
5.996 
-
5.960 
15.935 
-Σύνολο μ,η 
υπηκόίον 
(Ι) 
62.291 
7.607 
97.236 
190.808 
4.044.038 
1.749 
4.797 
1.108 
11.259 
2.118 
45.289 
40 
503 
48.102 
177.443 
666 
4.874 
39.879 
Σημ.εία>ση 
(1) Αεν κατέστη δυνατόν να παράσχουν τα κράτη μέλη λεπτομερέστερα στοιχεία. 
(2) Σύνολο ΕΟΚ. συμπεριλαμ.βανομ.ένων τα>ν υπηκόαιν. 
(3) Από την 1η Ιανουαρίου 1994 έα>ς την 3 Ι η Δεκεμβρίου 1994. 
(4) Από την 1η Ιανουαρίου 1993 έυ>ςτην 31η Ιουνίου 1994. 
(5) Οπου Λεν στάθηκε ϊΥυνατό να γίνει, οΐ,άκριση μεταξύ τα>ν ούο τιϊτπον μεταφ 
ισχύουν τα κάτοιθι στοιχεία: υπήκοοι: 1.527· άλλα κράτη μέλη: 1.324 τρίτη χώρα: Ι 19. >ρας. 
22 
3. Έλεγχοι 
3.2 Αριθμός οοηγο>ν που ελέγχθηκαν στις εγκαταστάσεις της επιχείρησης 
Κράτος μέλος 
Αυστρία 
Βέλγιο (1) 
Δανία (2) 
Φινλανδία (2) 
Γαλλία (3) 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία (4) 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Πορτογαλία (2) 
Ισπανία (5) 
Σουηδία (6) 
Ηνωμένο 
Βασίλειο Επιβατικές 
μεταφορές 
157 
-
-
7.805 
27.240 
1.123 
1.097 
2.148 
-
4.652 Εμπορετιματικές 
μεταφορές 
1.737 
-
-
67.821 
104.755 
5.212 
5.306 
9.612 
-
136.269 
708 
28.697 Μεταφορές για 
ίδιο λογαριασμό 
28 
-
-
3.133 
30.184 
2.728 
24 
2.445 
-
- (5) Μεταφορές για 
λογαριασμό 
τρίτανν 
1.866 
-
-
72.493 
101.811 
3.607 
1.062 
7.167 
-
" (5) 
Σημεία>ση 
(1) Οι εν λόγα) στατιστικές περιλαμβάνουν τα στοιχεία που διαβιβάστηκαν από το 
Υπουργείο Απασχόλησης και Εργασίας μόνο για το 1994 (Επιβάτες - 24· Εμπορεύματα-
193). 
(2) Δεν παρασχέθηκαν στατιστικές. 
(3) Από την 1η Ιανουαρίου 1993 έαις την 30η Ιουνίου 1994. 
(4) Από τον Ιούλιο του 1993. 
(5) Στοιχεία που δεν καθίσταται δυνατόν να διαχαιρισθοτιν. 
(6) Από την 1η Ιανουαρίου 1994 έα)ς την 31η Δεκεμβρίου 1994. 
23 
3. Έλεγχοι 
3.3 Αριθμός ημερ<ί>ν εργασίας που ελέγχθηκαν καθ' οδόν 
Κράτος μέλος 
Αυστρία 
Βέλγιο 
Λανία 
Φινλανδία 
(3) 
Γαλλία (4) 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Αουξεμβούρ-
γο 
Κάτα) Χώρες 
ΙΙορτογαλία 
Ισπανία 
Σουηδία(3) 
Πνα)μένο 
Βασίλειο (5) Φύση μεταφοράς 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μετί^)ορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μετα(ρορές 
συνολικός αριθμ,ός 
επ ιβ( α ικέ ς μ εταφ< >ρέ ς 
έμπορε υμ,ατικές 
μεταφορές 
συνολικός αοιθμός 
επιβατικές μεταφορές 
εμποοευμ.(/.τικές 
μεταφορές 
επ ι(U η ικέ ς μετα<( * >ρές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μ,εταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επ ιβ( ιτ ικέ ς μετα(| χ >ρές 
έμπορε υμ,ατικές 
μετα(|)ορές 
επ ιβ( π ικέ ς μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταιρορές 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μ,εταφορές 
επ ιβατ ικέ ς μετ< ιιμ >ρέ ς 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
επιβατικές μεταφορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές 
συνολικός αριθμός 
επιβατικές μ.ετα<ρορές 
εμπορευματικές 
μεταφορές ΕΟΚ 
Υπήκοοι 
8.422 
124.315 Αλλα κράτη 
μέλη 
14.116 
221.030 
(2) 
437.569 
40.000 
5Χ.00Χ 
1.242.018 
417.4X0 
6.Χ94.156 
3.152 
35.974 
9X4 
Ι7.42Χ 
14.152 
239.91Χ 
4.Χ5.3 
52.597 
361.273 
1.420.907 
22.926 
197.802 
1.560.4X4 -
122.054 
3.125.922 
737 
3.175 
2.147 
•32.820 
3.742 
78.5X6 
297 
1.341 
64.315 
247.400 
1.998 Τρίτες 
/ώρες 
569 
10.183 
-
125.584 
2.512.144 
7 
224 
487 
1.282 
494 
11.992 
-
9.585 
26.627 Σύνολο μη 
υπηκόανν 
(Ι) 
14.685 
231.213 
24.188 
342.422 
247.638 
5.638.066 
744 
3.399 
2.634 
34.102 
4.236 
90.578 
297 
1.341 
73.900 
274.027 
1.998 
Σημείακτη 
( 1 ) Αεν κατέστη δυνατόν να παράσχουν τα κράτη μέλη λεπτομερέστερα στοι 
(2) Σύνολο ΕΟΚ, συμπεριλαμβανόμενα™ τα>ν υπηκόατν. 
(3) Από την 1η Ιανουαρίου 1994 έο)ς την 31η Δεκεμβρίου 1994. 
(4) Από την Ιη Ιανουαρίου 1993 έ(ος την 30ή Ιουνίου 1994. 
(5) Στοιχεία που δεν καθίσταται δυνατόν να δ ισχυρισθούν. ,χεια. 
24 
3. Έλεγχοι 
3.4 Αριθμός ημερών εργασίας που ελέγχθηκαν στις εγκαταστάσεις της 
επιχείρησης 
Κράτος μέλος 
Αυστρία 
Βέλγιο 
Δανία(Ι) 
Φινλανδία (2)(3) 
Γαλλία (4) 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Πορτογαλία 
Ισπανία (5) 
Σουηδία (3)(5) 
Ηνωμένο 
Βασίλειο Επιβατικές 
μεταφορές 
4.351 
1.037 
112.239 
441.019 
84.227 
5.249 
85.920 
1.471 
253.651 Εμπορευματικές 
μεταιρορές 
57.439 
11.226 
950.494 
1.343.916 
811.772 
30.329 
225.210 
27.599 
1.253.545 
2.124 
1.427.454 Μεταφορές για 
ίδιο λογαριασμό 
33.571 
296.119 
6.066 
24.450 Μεταφορές για 
λογαριασμό 
τρίτα rv 
1.029.162 
1.488.816 
29.512 
286.680 
Σημείωση 
(1) Στοιχεία κατ'εκτίμηση. 
(2) Δεν διατίθενται στατιστικές. 
(3) Από την 1η Ιανουαρίου 1994 έα)ς την 31η Δεκεμβρίου 1994. 
(4) Από την 1η Ιανουαρίου 1993 έα>ς την 30ή Ιουνίου 1994. 
(5) Συνολικός παρεχόμενος αριθμός. 
25 
4. 
4.1 Παραβάσεις 
Αριθμός παραβάσεων που καταγράφηκαν 
Αρθρο 6 του κανονισμού 3820/85 ΕΟΚ: περίοδος οδήγησης 
Κράτος 
μέλος 
Αυστρία 
Βέλγιο 
Δανία 
Φινλανδία 
Γαλλία* Φύση 
παράβασης 
-ημερήσια οδήγηση 
-εξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δυο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ημερήσια οδήγηση 
-εξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ηιιερήσια οδήγηση 
-εςΐ ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες ΕΠΙΒΆΤΕΣ 
υπήκοοι 
90 ΕΟΚ 
112 
0 τρίτες 
χώρες 
4 σύνολο 
μη 
υπηκόων 
116 ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
υπήκοοι 
1.266 
24 ΕΟΚ 
2.348 
44 
628 τρίτες 
χώρες 
60 
5 σύνολο 
μη 
υπηκό­
ων 
2.408 
49 ΕΠΙΒΆΤΕΣ ΚΑΙ 
ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
υπήκοοι 
1.356 
24 
14.511 
169 μη 
υπήκοοι 
2.524 
49 
5.034 
35 
ζ&Ι 27 
Κράτος 
μέλος 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούρ 
-γο 
Κάτω 
Χώρες Φύση παράβασης 
-ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες ΕΠΙΒΆΤΕΣ 
υπήκοοι 
13.946 
872 
322 
294 
86 
91 
-
179 ΕΟΚ 
1.072 
6 
54 
14 
11 
-
4 τρίτες 
χώρες 
806 
6 
-
1 σύνολο 
μη 
υπηκόων 
1.878 
12 
54 
14 
11 
1 
4 ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
υπήκοοι 
206.042 
3.990 
5.368 
2.818 
291 
243 
125 
4.885 ΕΟΚ 
46.128 
1.206 
1.630 
228 
71 
75 
311 
996 τρίτες 
χώρες 
16.298 
4.272 
22 
-
-
28 σύνολο 
μη 
υπηκό-
OJV 
62.426 
5.478 
1.652 
228 
71 
75 
311 
1.024 ΕΠΙΒΆΤΕΣ ΚΑΙ 
ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
υπήκοοι 
219.988 
4.862 
5.690 
3.112 
377 
334 
125 
5.064 μη 
υπήκοοι 
64.304 
5.490 
1.652 
282 
85 
86 
312 
1.028 
Πορτογαλία 
Ισπανία 
Σουηδία** 
Ηνωμένο 
Βασίλειο 
*** -ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 
-ημερήσια οδήγηση 
-έξι ημέρες κατ' 
ανώτατο όριο 
-δύο διαδοχικές 
εβδομάδες 118 
5 
17.024 
48 
32 1 
352 -1 635 
19 
38 
223 8 
1 
86 
269 
173 
10 -
11 
14 8 
1 753 
24 
38 
17.024 
48 
32 
223 
269 
173 
10 9 
1 
352 
86 
11 
14 
Σημείωση 
*Από την 1η Ιανουαρίου 1993 έως την 30ή Ιουνίου 1994. 
** Από την 1η Ιανοναοίον 1994 έως την 31η Δεκεμβρίου 1994. 
*** Τα δεδομένα ενδεχομένως περιλαμβάνουν στοιχεία για μικρή αναλογία επιβατικών οχημάτων. 
29 
4. 
4.2 Παραβάσεις 
Αριθμός παραβάσεων που καταγράφηκαν 
Αρθρο 7 του κανονισμού 3820/85 ΕΟΚ: διαλείμματα 
Κράτος 
μέλος 
Αυστρία 
Βέλγιο 
Δανία (2) 
Φινλανδία 
Γαλλία (3) Φύση 
παράβασης 
-οδήγηση πέραν των 
4.30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ-
αατα 
-οδήγηση πέραν των 
4.30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ­
ματα 
-οδήγηση πέραν των 
4;30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ-
ιιατα 
-οδήγηση πέραν των 
4?30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ-
ιιατα 
-οδήγηση πέραν των 
4J0 ωρών- χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ-
ιιατα ΕΠΙΒΆΤΕΣ 
υπήκοοι 
9 
4 ΕΟΚ 
9 
3 
6 τρίτες 
χώρες 
1 σύνολο 
μη 
υπηκόων 
10 
3 ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
υπήκοοι 
160 
101 ΕΟΚ 
331 
97 
1.321 τρίτες 
χώρες 
7 
2 σύνολο 
υπηκόω 
ν 
338 
99 ΕΠΙΒΆΤΕΣ ΚΑΙ 
ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
(1) υπήκοοι 
169 
105 
6.769 μη 
υπήκοοι 
348 
102 
2.382 
30 
Κράτος 
μέλος 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λον-Εεμβούρ 
γο 
Κάτω 
Χώρες Φύση παράβασης 
-οδήγηση πέραν των 
4,30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ­
ματα 
-οδήγηση πέραν των 
4.30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ­
ματα 
-οδήγηση πέραν των 
4,30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ­
ματα 
-οδήγηση πέραν των 
4,30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ­
ματα 
-οδήγηση πέραν των 
4,30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ­
ματα 
-οδήγηση πέραν των 
4,30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα ΕΠΙΒΆΤΕΣ 
υπήκοοι 
6.938 
9.300 
384 
188 
1 
105 ΕΟΚ 
306 
312 
23 
1 
-τρίτες 
χώρες 
62 
186 
-
1 
1 
-σύνολο 
μη 
υπηκόων 
368 
498 
57 
23 
2 
1 
-ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
υπήκοοι 
72.424 
100.952 
1.715 
643 
81 
12 
3.030 ΕΟΚ 
16.888 
8.142 
348 
40 
206 
21 
203 τρίτες 
χώρες 
10.376 
8.140 
-
-
8 σύνολο 
μη 
υπηκόω 
ν 
27.264 
16.282 
348 
40 
206 
21 
211 ΕΠΙΒΆΤΕΣ ΚΑΙ 
ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
Ο) υπήκοοι 
79.362 
110.252 
2.099 
831 
82 
12 
3.135 μη 
υπήκοοι 
27.632 
16.780 
405 
63 
208 
22 
211 
31 
Πορτογαλία 
Ισπανία 
Σουηδία 
Ηνωμένο 
Βασίλειο (4) -πολύ σύντομα διαλείμ­
ματα 
-οδήγηση πέραν των 
4,30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ­
ματα 
-οδήγηση πέραν των 
4,30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ­
ματα 
-οδήγηση πέραν των 
4.30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ­
ματα 
-οδήγηση πέραν των 
4,30 ωρών χωρίς 
διάλειμμα 
-πολύ σύντομα διαλείμ­
ματα ι 43 
9.099 -
154 - -245 4 
30 - 4 288 
9.099 4 
154 
Σημείωση 
(1) Δεν κατέστη δυνατόν να παράσχουν τα κράτη μέλη λεπτομερέστερα στοιχεία. 
(2) Συνολικός παρεχόμενος αριθμός. 
(3) Από την 1η Ιανουαρίου 1993 έως την 30ή Ιουνίου 1994. 
(4) .Τα δεδομένα ενδεχομένως περιλαμβάνουν στοιχεία για μικρή αναλογία επιβατικών οχημάτων 
32 
4. 
4.3 Παραβάσεις 
Αριθμός παραβάσεων που καταγράφηκαν 
Αρθρο 8 του κανονισμού 3280/85 ΕΟΚ: χρόνος ανάπαυσης 
Κράτος 
μέλος 
Αυστρία 
Βέλγιο 
Δανία 
Φινλανδία 
Γαλλία (1) 
Γερμανία Φύση 
παράβασ 
ης 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος ΕΠΙΒΆΤΕΣ 
υπήκοοι 
88 
9 
10.900 
1.924 ΕΟΚ 
116 
18 
13 
272 
2 τρίτες 
χώρες 
4 
416 
26 σύνολο 
μη 
υπηκόων 
120 
18 
688 
28 ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
υπήκοοι 
1.010 
41 
285.816 
6.868 ΕΟΚ 
1.873 
125 
1.298 
41.720 
710 τρίτες 
χώρες 
58 
2 
21.610 
586 σύνολο 
μη 
υπηκόων 
1.931 
127 
63.330 
1.296 ΕΠΙΒΆΤΕΣ ΚΑΙ 
ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
υπήκοοι 
1.098 
50 
13.993 
64 
296.716 
8.792 μη 
υπήκοοι 
2.051 
145 
4.341 
62 
64.018 
1.324 
33 
Κράτος 
μέλος 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λονΐεμβούρ 
7° 
Κάτω 
Χώρε; 
Πορτογαλία 
Ισπανία Φύση 
παράβα­
σης 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ιμιερή-
σιος 
-εβδομα­
διαίος ΕΠΙΒΆΤΕΣ 
υπήκοοι 
312 
133 
676 
71 
21 
2.555 
324 ΕΟΚ 
56 
36 
1 
53 
-τρίτες 
χώρες 
-
6 
-σύνολο 
μη 
υπηκόων 
56 
36 
59 
-ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
υπήκοοι 
3.736 
254 
7.787 
4 
584 
59 ΕΟΚ 
145 
94 
2.756 
1 
5 τρίτες 
χώρες 
-
101 
-σύνολο 
μη 
υπηκόων 
145 
94 
2.857 
1 
5 ΕΠΙΒΆΤΕΣ ΚΑΙ 
ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
υπήκοοι 
4.048 
387 
-
8.463 
4 
655 
80 μη 
υπήκοοι 
201 
130 
1 
2.916 
1 
5 
34 
Σουηδία 
Ηνωμένο 
Βασίλειο (2) -ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 
-ημερή­
σιος 
-εβδομα­
διαίος 844 
144 29 
11 
Σ η με ι ακτή 
(1) Απο την 1η Ιανουαρίου 1993 έως την 30ή Ιουνίου 1994. 
(2) Τα δεδομένα ενδεχομένως περιλαμβάνουν στοιχεία για μικρή αναλογία επιβατικών οχημάτατν, 
35 
4. ΙΙαραβάσεις 
Αριθμός παραβάσεων που καταγράφηκαν 
4.4 Αρθρο 14 του κανονισμού 3820/85 IWK: πρόγραμμα υπηρεσίας και 
πίνακας δρομολογίων. 
Κράτος μέλος 
Αυστρία 
Βέλγιο 
Δανία 
Φινλανδία 
Γαλλία 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ιρλανδάι 
Ιταλία 
Λουξεμβούρ­
γο 
Κάτω Χώρες 
Πορτογαλία 
Ισπανία 
Σουηδία 
Ηνα>μένο 
Βασίλειο Φύση 
παράβασης 
Παράλειψη 
Μη σωστή 
χρήση 
Παράλειψη 
Μη σωστή 
χρήση 
Παράλειψη 
Μη σωστή 
χίΦη 
Παράλειψη 
Μη σωστή 
χρήση 
Παράλειψη 
Μη σωστή 
χρήση 
Παράλειψη* 
Μη σωστή 
χρήση 
Παράλειψη 
Μη σακιτή 
χρήση 
Παράλειψη 
Μη σωστή 
χρήση 
Παράλειψη 
Μη σωστή 
χρήση 
ΙΙαράλειψη 
Μη σωστή 
χρήση 
ΙΙαράλειψη 
Μη σωστή 
χρήση 
Παράλειψη 
Μη σακιτή 
χρήση 
Παράλειψη 
Μη σα)στή 
χρήση 
Παράλειψη 
Μη σακιτή 
χρήση 
Παράλειψη 
Μη σωστή 
χρήση Υπήκοοι 
} 
> 215** 
} 
528 
84 
7 
46 
2 
6 
2 
2.618 
15.880 ΕΟΚ 
} 
} 67** 
} 
8 
1 
7 
219 Τρίτες χώρες 
24 
24 Σύνολο μη 
υπηκόων 
32 
24 
Σημείωση 
* Αεν διατίθεται. 
** Παραβάσεις του άρθρου 14 χιορίς διάκριση. 
36 

ISSN 0254-1483 
COM(97) 698 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 05 07 14 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-718-GR-C 
ISBN 92-78-29181-1 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
"^