ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Τα συμβαλλόμενα μέρη των συμβάσεων ΕΕ-ΕΖΕΣ του 1987 για την κοινή διαμετακόμιση και την απλούστευση των διατυπώσεων στις εμπορευματικές συναλλαγές είναι επί του παρόντος τέσσερα: η ΕΕ, η Νορβηγία, η Ελβετία και η Ισλανδία.

Η Κροατία και η Τουρκία έχουν εκδηλώσει ενδιαφέρον να κληθούν να προσχωρήσουν στις συμβάσεις.

Η Επιτροπή έχει καθορίσει τη στρατηγική της για την προετοιμασία ορισμένων υποψήφιων για προσχώρηση στις συμβάσεις χωρών, στις ανακοινώσεις της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της 31.5.2001[1] και της 18.11.2010[2]. Σύμφωνα με την προσέγγιση της Επιτροπής, οποιαδήποτε χώρα υποβάλλει αίτηση προσχώρησης στις συμβάσεις μπορεί να κληθεί να προσχωρήσει μόνο εφόσον είναι ικανή να εφαρμόσει το σύνολο του κεκτημένου για τη διαμετακόμιση και τις διατυπώσεις απλούστευσης, οι οποίες ισχύουν τη δεδομένη χρονική στιγμή, σε επίπεδο νομοθετικό, λειτουργικό και μηχανοργάνωσης. Όσον αφορά το τελευταίο σημείο, οι χώρες που μπορούν να προσκληθούν να προσχωρήσουν στις συμβάσεις είναι μόνο εκείνες που διαθέτουν μηχανογραφημένο σύστημα διαμετακόμισης που πληροί τις νομικές, τεχνικές και χρηματοοικονομικές απαιτήσεις του νέου μηχανογραφημένου συστήματος διαμετακόμισης (NCTS) που ισχύει τη στιγμή που απευθύνεται η πρόσκληση.

Η αξιολόγηση της συμμόρφωσης της χώρας με τις τεθείσες προδιαγραφές διενεργείται σε μεμονωμένη βάση και για το σκοπό αυτό θα απαιτηθούν η αξιολόγηση της διοικητικής της ικανότητας καθώς και δοκιμές συμμόρφωσης όσον αφορά τη σύνδεση με το NCTS. Η Κροατία και η Τουρκία θα είναι σε θέση να προσχωρήσουν στις συμβάσεις μόλις συνδεθούν με το δίκτυο CCN/CSI καθιστώντας με τον τρόπο αυτό δυνατή την ανταλλαγή μηνυμάτων NCTS μεταξύ των συμβαλλομένων μερών.

Η ΕΕ, ως συμβαλλόμενο μέρος των συμβάσεων, θα πρέπει να καθορίσει κοινή θέση σύμφωνη με την πρόταση να απευθυνθεί πρόσκληση στην Κροατία και την Τουρκία να προσχωρήσουν στις συμβάσεις, εκδίδοντας απόφαση του Συμβουλίου με βάση το άρθρο 207 σε συνδυασμό με το άρθρο 218, ένατη παράγραφος της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Προκειμένου η νομική βάση για τη χρήση του καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης να είναι διαθέσιμη το συντομότερο δυνατό, αφού διαπιστωθεί κατά την αξιολόγηση ότι η υποψήφια χώρα πληροί τους καθορισθέντες όρους, η απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να παρέχει τη βάση της αποδοχής των εν λόγω χωρών, αναθέτοντας στην Επιτροπή, η οποία αντιπροσωπεύει την ΕΕ στις μικτές επιτροπές, να κινήσει τη διαδικασία πρόσκλησης για την προσχώρηση των νέων χωρών εταίρων.

Η νόμιμη διαβεβαίωση από την πλευρά της ΕΕ, ότι η συμμόρφωση των υποψηφίων χωρών με τα κριτήρια προσχώρησης θα οδηγήσει αυτόματα στη δυνατότητα προσχώρησης στις συμβάσεις, αναμένεται να αποτελέσει για τις εν λόγω χώρες κίνητρο να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους.

Η πρόσβαση στις συμβάσεις θα δημιουργήσει μια ευρύτερη ζώνη για τις επιχειρήσεις κοινής διαμετακόμισης από την οποία θα επωφεληθεί το εμπόριο στην Ευρώπη.

Η παρούσα απόφαση του Συμβουλίου αναμένεται να αποτελέσει τη βάση για να απευθυνθεί πρόσκληση προσχώρησης στην Κροατία και την Τουρκία, και οι χώρες αυτές θα πρέπει να είναι έτοιμες να συμμορφωθούν με τους όρους της προσχώρησης μόλις πραγματοποιηθεί η σύνδεση με το CCN/CSI. Η Επιτροπή θα προτείνει τις αποφάσεις των μικτών επιτροπών που έχουν συσταθεί και από τις δύο συμβάσεις, οι οποίες θα αφορούν την πρόσκληση προς την Κροατία και την Τουρκία, και θα δρομολογήσει τη διαδικασία έγκρισης των προσκλήσεων που θα απευθυνθούν στην κάθε χώρα μόλις η Επιτροπή και οι εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και των συμβαλλομένων μερών επιβεβαιώσουν ότι η υποψήφια χώρα συμμορφώνεται προς τους τεχνικούς όρους προσχώρησης στις συμβάσεις.

2011/0271 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέση την οποία θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά την έκδοση απόφασης της μικτής επιτροπής της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 περί κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης και την έκδοση απόφασης της μικτής επιτροπής της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές, σχετικά με την πρόσκληση προς την Κροατία και την Τουρκία να προσχωρήσουν στις εν λόγω συμβάσεις

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1. Το άρθρο 15 της σύμβασης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, της Δημοκρατίας της Αυστρίας, της Δημοκρατίας της Φινλανδίας, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας, του Βασιλείου της Σουηδίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας περί κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης[3] εξουσιοδοτεί τη μικτή επιτροπή που συστήνεται με την εν λόγω σύμβαση να εγκρίνει με απόφασή της προσκλήσεις προς τρίτες χώρες κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο γ) να προσχωρήσουν στην εν λόγω σύμβαση σύμφωνα με το άρθρο 15 στοιχείο α).

2. Το άρθρο 11 της σύμβασης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, της Δημοκρατίας της Αυστρίας, της Δημοκρατίας της Φινλανδίας, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας, του Βασιλείου της Σουηδίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές[4] εξουσιοδοτεί τη μικτή επιτροπή που συστήνεται με την εν λόγω σύμβαση να εγκρίνει με απόφασή της προσκλήσεις προς τρίτες χώρες κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο γ) να προσχωρήσουν στην εν λόγω σύμβαση σύμφωνα με το άρθρο 11 στοιχείο α),

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» όσον αφορά την πρόσκληση προς την Κροατία και την Τουρκία να προσχωρήσουν στη σύμβαση περί κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης, θα βασιστεί στα σχέδια αποφάσεων της εν λόγω μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ που παρατίθενται στο παράρτημα.

Άρθρο 2

Η θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές όσον αφορά την πρόσκληση προς την Κροατία και την Τουρκία να προσχωρήσουν στη σύμβαση για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές, θα βασιστεί στα σχέδια αποφάσεων της εν λόγω μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ που παρατίθενται στο παράρτημα.

Άρθρο 3

Αφού διαπιστωθεί η συμμόρφωση της Κροατίας και της Τουρκίας προς τους τεχνικούς όρους της προσχώρησης, ο αντιπρόσωπος της ΕΕ στη μικτή επιτροπή θα προτείνει αποφάσεις για να προσκληθεί κάθε μία από τις εν λόγω χώρες να προσχωρήσουν στις συμβάσεις και θα ψηφίσει επί των αποφάσεων αυτών σύμφωνα με το άρθρο 1 της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Σχέδιο

ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. x/20xx ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚ-ΕΖΕΣ «ΚΟΙΝΗ ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ» |

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Πρόσκληση της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» απευθυνόμενη στην Κροατία προκειμένου να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης ούτως ώστε να διευκολυνθεί η διακίνηση των εμπορευμάτων μεταξύ της Κροατίας, της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας. |

Γενικό πλαίσιο Η σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης («η σύμβαση») προσδιορίζει τα μέτρα που διευκολύνουν τη διακίνηση των εμπορευμάτων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 παράγραφος 3 της προαναφερθείσας σύμβασης, η μικτή επιτροπή προσκαλεί με απόφαση τρίτη χώρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο γ), να προσχωρήσει στη σύμβαση, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 15 στοιχείο α). Η Κροατία διατύπωσε επίσημα την επιθυμία της να προσχωρήσει στη σύμβαση μετά την πλήρωση των ουσιωδών, νομικών και διαρθρωτικών όρων καθώς και των όρων που αφορούν τον τομέα της μηχανοργάνωσης πριν από την προσχώρηση. Η μικτή επιτροπή αποφασίζει να απευθύνει τέτοια πρόσκληση εφόσον η χώρα αποδεικνύει ότι είναι σε θέση να συμμορφωθεί προς τους λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των διατάξεων της σύμβασης. Με εντολή της ομάδας εργασίας ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση», η αποστολή αξιολόγησης η οποία εξέτασε κυρίως την προσαρμογή των κροατικών εθνικών τελωνειακών διατάξεων, τη δημιουργία των απαιτούμενων για τη διαχείριση της διαδικασίας δομών και την εφαρμογή του νέου μηχανογραφημένου συστήματος διαμετακόμισης (NCTS) που καθιστά δυνατή την εφαρμογή του καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης στην Κροατία, συμπέρανε ότι πληρούνταν οι όροι της πρόσκλησης. |

Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα που αφορά η πρόταση Δεν υπάρχουν υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα τον οποίο αφορά η πρόταση. |

Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Η πρόταση είναι σύμφωνη με τη στρατηγική για την προώθηση της ανταγωνιστικότητας και της οικονομικής ανάπτυξης της ΕΕ. |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερομένα μερη και εκτιμηση των επιπτωσεων |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι στοχευόμενοι τομείς και γενικά χαρακτηριστικά των αποκρινόμενων Διαβούλευση και έγκριση της ομάδας εργασίας ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» που εκπροσωπεί τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. |

Σύνοψη των απαντήσεων και συνεκτίμησή τους Ευνοϊκή γνώμη |

Συλλογή και χρήση εμπειρογνωμοσύνης |

Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |

Εκτίμηση των επιπτώσεων Μπορούν να εξεταστούν μόνο δύο δυνατότητες. - Είτε η κατάσταση παραμένει αμετάβλητη και όλες οι εμπορευματικές συναλλαγές μεταξύ της Κροατίας και της Κοινότητας πρέπει να πραγματοποιούνται, στο πλαίσιο της διαμετακόμισης, χρησιμοποιώντας δελτία TIR (μέση τιμή: 50 ευρώ ανά δελτίο) και εγγύηση 60 000 ευρώ ανά δελτίο. - Είτε η Κροατία προσχωρεί στις υπό εξέταση συμβάσεις και το καθεστώς TIR μπορεί να αντικατασταθεί από το καθεστώς κοινής διαμετακόμισης (εκτιμούμενη μέση τιμή ανά πράξη: 25 ευρώ) και καθορίζεται εγγύηση στο ύψος της εν δυνάμει τελωνειακής οφειλής. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των δαπανών για τον ενδιαφερόμενο χωρίς να υπολογίζονται οι ενδεχόμενες δυνατότητες αύξησης των εμπορευματικών συναλλαγών και οι περαιτέρω διευκολύνσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης. Επιπλέον, τούτο αντιπροσωπεύει την ευθυγράμμιση με το κοινοτικό κεκτημένο και ιδίως με το καθεστώς της κοινοτικής διαμετακόμισης. |

Νομικά στοιχεία της πρότασης |

Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσης Η μικτή επιτροπή επιθυμεί να λάβει απόφαση και να απευθύνει την πρόσκληση. Το σχέδιο απόφασης αριθ. x/2011 έχει ως αντικείμενο την πρόσκληση της Κροατίας να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης. Το παρόν σχέδιο απόφασης υποβάλλεται στο Συμβούλιο για τη διατύπωση κοινής θέσης ενόψει της οριστικής έγκρισής του από τη μικτή επιτροπή ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» κατά την προσεχή συνεδρίασή της. |

Νομική βάση: Άρθρο 15 στοιχείο α) της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 περί κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης. |

Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Ως εκ τούτου δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. |

Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας, για τους λόγους που εκτίθενται ακολούθως. |

Η προτεινόμενη μορφή δράσης είναι η μόνη δυνατή. |

Η προτεινόμενη μορφή δράσης δεν δημιουργεί οικονομική επιβάρυνση. |

Επιλογή μέσων |

Προτεινόμενα μέσα: άλλο. |

Άλλα μέσα δεν θα ήταν ενδεδειγμένα για τον(τους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους). Δεν υπάρχει άλλο κατάλληλο μέσο. |

Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ. |

Συμπληρωματικές πληροφορίες |

Απλούστευση |

Η πρόταση προβλέπει την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών για τις δημόσιες αρχές (σε επίπεδο ΕΕ ή εθνικό) και για τους ιδιώτες εταίρους. |

Η πρόταση θεσπίζει ένα καθεστώς κοινής διαμετακόμισης για όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. |

Το καθεστώς κοινής διαμετακόμισης καθιστά δυνατή την απλούστευση του καθεστώτος κυκλοφορίας των αγαθών. |

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. x/20xx ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚ-ΕΖΕΣ «ΚΟΙΝΗ ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ»

της

όσον αφορά την πρόσκληση προς την Κροατία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης

Η ΜΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης[5], και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 3 στοιχείο ε),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

Η προώθηση των συναλλαγών με την Κροατία θα διευκολυνθεί με την απλούστευση των διατυπώσεων στο πλαίσιο των εμπορευματικών συναλλαγών μεταξύ αυτής της χώρας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας.

Για την επίτευξη αυτής της απλούστευσης είναι σκόπιμο να κληθεί η εν λόγω χώρα να προσχωρήσει στη σύμβαση.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 στοιχείο α) της σύμβασης, η Κροατία καλείται, υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κροατίας οι οποίες επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση, να προσχωρήσει στη σύμβαση από την […..]

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες,

Για την μικτή επιτροπή

Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Επιστολή αριθ. 1

Ανακοίνωση της απόφασης της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ με την οποία καλείται η Κροατία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης.

Αξιότιμε κύριε,

Έχω την τιμή να σας κοινοποιήσω την απόφαση που έλαβε η μικτή επιτροπή ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» την ……. (απόφαση αριθ. x/20xx), με την οποία καλείται η Κροατία να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης.

Η προσχώρηση της Κροατίας στη σύμβαση μπορεί να τεθεί σε ισχύ με την υποβολή της πράξης προσχώρησης στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης μαζί με τη μετάφραση της σύμβασης στην επίσημη γλώσσα της Κροατίας, σύμφωνα με το άρθρο 15 στοιχείο α) της εν λόγω σύμβασης.

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Γενικός Γραμματέας

Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Επιστολή αριθ. 2

Πράξη προσχώρησης της Κροατίας στη σύμβαση περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης.

Η Κροατία,

λαμβάνοντας γνώση της απόφασης της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» της …. (απόφαση αριθ. x/20xx) να κληθεί η Κροατία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης («η σύμβαση»),

επιθυμώντας να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος αυτής της σύμβασης,

ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΔΗΛΩΝΕΙ ΟΤΙ

προσχωρεί στη σύμβαση,

επισυνάπτει στην πράξη αυτή μετάφραση της σύμβασης στην επίσημη γλώσσα της Κροατίας,

αποδέχεται όλες τις συστάσεις και αποφάσεις της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» που θα εγκριθούν μεταξύ της ημερομηνίας της απόφασης της ……… και της ημερομηνίας κατά την οποία τίθεται σε ισχύ η προσχώρηση της Κροατίας σύμφωνα με το άρθρο 15 στοιχείο α) της εν λόγω σύμβασης.

Έγινε στ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Σχέδιο

ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. x/20xx ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚ-ΕΖΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΥΠΩΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΤΙΣ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ

σχετικά με την πρόσκληση προς την Κροατία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Πλαίσιο της πρότασης |

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Πρόσκληση της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές απευθυνόμενη στην Κροατία, μετά από αίτημά της, προκειμένου να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές ούτως ώστε να διευκολυνθεί η διακίνηση των εμπορευμάτων μεταξύ της εν λόγω χώρας, της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας. |

Γενικό πλαίσιο Η σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές προσδιορίζει τα μέτρα που διευκολύνουν τη διακίνηση των εμπορευμάτων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 παράγραφος 3 της προαναφερθείσας σύμβασης, η μικτή επιτροπή προσκαλεί με απόφαση τρίτη χώρα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2, να προσχωρήσει στη σύμβαση, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 11 στοιχείο α). Η Κροατία διατύπωσε επίσημα την επιθυμία της να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές μετά την πλήρωση των ουσιωδών, νομικών και διαρθρωτικών όρων καθώς και των όρων που αφορούν τον τομέα της μηχανοργάνωσης. Η μικτή επιτροπή αποφασίζει να απευθύνει τέτοια πρόσκληση εφόσον η χώρα αποδεικνύει ότι είναι σε θέση να συμμορφωθεί προς τους λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των διατάξεων της σύμβασης. Με εντολή της ομάδας εργασίας ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές, η αποστολή αξιολόγησης η οποία εξέτασε κυρίως την προσαρμογή των κροατικών εθνικών τελωνειακών διατάξεων, τη δημιουργία των απαιτούμενων για τη διαχείριση της διαδικασίας δομών και την εφαρμογή του νέου μηχανογραφημένου συστήματος διαμετακόμισης (NCTS) που καθιστά δυνατή την εφαρμογή του καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης στην Κροατία, συμπέρανε ότι πληρούνταν οι όροι της πρόσκλησης. |

Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα που αφορά η πρόταση Δεν υπάρχουν υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα τον οποίο αφορά η πρόταση. |

Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Η πρόταση είναι σύμφωνη με τη στρατηγική για την προώθηση της ανταγωνιστικότητας και της οικονομικής ανάπτυξης της ΕΕ. |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερομένα μερη και εκτιμηση των επιπτωσεων |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι στοχευόμενοι τομείς και γενικά χαρακτηριστικά των αποκρινόμενων Διαβούλευση και έγκριση της ομάδας εργασίας ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές που εκπροσωπεί τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. |

Σύνοψη των απαντήσεων και συνεκτίμησή τους Ευνοϊκή γνώμη |

Συγκέντρωση και αξιοποίηση εμπειρογνωμοσύνης |

Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |

Εκτίμηση επιπτώσεων Πρόσβαση στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές. Διευκόλυνση της διακίνησης των εμπορευμάτων μεταξύ της Κροατίας, της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας. Θέσπιση κοινών διατάξεων στη σύμβαση για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές και στη νομοθεσία της ΕΕ. |

Νομικά στοιχεία της πρότασης |

Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσης Η μικτή επιτροπή επιθυμεί να λάβει απόφαση και να απευθύνει την πρόσκληση. Το σχέδιο απόφασης αριθ. x/2011 έχει ως αντικείμενο την πρόσκληση της Κροατίας να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές. Το παρόν σχέδιο απόφασης υποβάλλεται στο Συμβούλιο για τη διατύπωση κοινής θέσης ενόψει της οριστικής έγκρισής του από τη μικτή επιτροπή ΕΕ-για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές κατά την προσεχή συνεδρίασή της. |

Νομική βάση ΣΛΕΕ: Άρθρο 11 στοιχείο α) της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές. |

Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Ως εκ τούτου δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. |

Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας, για τους λόγους που εκτίθενται ακολούθως. |

Η προτεινόμενη μορφή δράσης είναι η μόνη δυνατή. Η προτεινόμενη μορφή δράσης δεν δημιουργεί οικονομική επιβάρυνση. |

Επιλογή μέσων |

Προτεινόμενα μέσα: άλλο. |

Άλλα μέσα δεν θα ήταν ενδεδειγμένα για τον(τους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους). Δεν υπάρχει άλλο κατάλληλο μέσο. |

Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ. |

Συμπληρωματικές πληροφορίες |

Απλούστευση |

Η πρόταση προβλέπει απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών για τις δημόσιες αρχές (σε επίπεδο ΕΕ ή εθνικό) και για τους ιδιώτες εταίρους. |

Η πρόταση θεσπίζει την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές για όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. Η απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές καθιστά δυνατή την απλούστευση της εφαρμογής του κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης. |

Σχέδιο

ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. x/20xx ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚ-ΕΖΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΥΠΩΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΤΙΣ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ

σχετικά με την πρόσκληση προς την Κροατία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές

Η ΜΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές[6], και ιδίως το άρθρο 11, παράγραφος 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Οι εμπορευματικές συναλλαγές με την Κροατία θα διευκολυνθούν με την απλούστευση των διατυπώσεων που επηρεάζουν τις εμπορευματικές συναλλαγές μεταξύ αυτής της χώρας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας.

(2) Για την επίτευξη αυτής της διευκόλυνσης είναι σκόπιμο να κληθεί η εν λόγω χώρα να προσχωρήσει στη σύμβαση.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 στοιχείο α) της σύμβασης, η Κροατία καλείται, υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κροατίας οι οποίες επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση, να προσχωρήσει στη σύμβαση από την […..]

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες,

Για την μικτή επιτροπή

Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Επιστολή αριθ. 1

Ανακοίνωση της απόφασης της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ με την οποία καλείται η Κροατία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές

Αξιότιμε κύριε,

Έχω την τιμή να σας κοινοποιήσω την απόφαση που έλαβε η μικτή επιτροπή ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές την ……. (απόφαση αριθ. x/20xx) με την οποία καλείται η Κροατία να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές.

Η προσχώρηση της Κροατίας στη σύμβαση μπορεί να τεθεί σε ισχύ με την υποβολή της πράξης προσχώρησης στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης μαζί με τη μετάφραση της σύμβασης στην επίσημη γλώσσα της Κροατίας, σύμφωνα με το άρθρο 11 στοιχείο α) της εν λόγω σύμβασης.

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Γενικός Γραμματέας

Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Επιστολή αριθ. 2

Πράξη προσχώρησης της Κροατίας στη σύμβαση για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές.

Η Κροατία,

λαμβάνοντας γνώση της απόφασης της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές της …. (απόφαση αριθ. x/20xx) να κληθεί η Κροατία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές («η σύμβαση»),

επιθυμώντας να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος αυτής της σύμβασης,

ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΔΗΛΩΝΕΙ ΟΤΙ

προσχωρεί στη σύμβαση,

επισυνάπτει στην πράξη αυτή μετάφραση της σύμβασης στην επίσημη γλώσσα της Κροατίας,

αποδέχεται όλες τις συστάσεις και αποφάσεις της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές που θα εγκριθούν μεταξύ της ημερομηνίας της απόφασης της ……… και της ημερομηνίας κατά την οποία τίθεται σε ισχύ η προσχώρηση της Κροατίας σύμφωνα με το άρθρο 11 στοιχείο α) της εν λόγω σύμβασης.

Έγινε στ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Σχέδιο

ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. x/20xx ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚ-ΕΖΕΣ «ΚΟΙΝΗ ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ» |

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Πρόσκληση της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» απευθυνόμενη στην Τουρκία προκειμένου να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης ούτως ώστε να διευκολυνθεί η διακίνηση των εμπορευμάτων μεταξύ της Τουρκίας, της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας. |

Γενικό πλαίσιο Η σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης («η σύμβαση») προσδιορίζει τα μέτρα που διευκολύνουν τη διακίνηση των εμπορευμάτων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 παράγραφος 3 της προαναφερθείσας σύμβασης, η μικτή επιτροπή προσκαλεί με απόφαση τρίτη χώρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο γ), να προσχωρήσει στη σύμβαση, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 15 στοιχείο α). Η Τουρκία διατύπωσε επίσημα την επιθυμία της να προσχωρήσει στη σύμβαση μετά την πλήρωση των ουσιωδών, νομικών και διαρθρωτικών όρων καθώς και των όρων που αφορούν τον τομέα της μηχανοργάνωσης πριν από την προσχώρηση. Η μικτή επιτροπή αποφασίζει να απευθύνει τέτοια πρόσκληση εφόσον η χώρα αποδεικνύει ότι είναι σε θέση να συμμορφωθεί προς τους λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των διατάξεων της σύμβασης. Με εντολή της ομάδας εργασίας ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση», η αποστολή αξιολόγησης η οποία εξέτασε κυρίως την προσαρμογή των τουρκικών εθνικών τελωνειακών διατάξεων, τη δημιουργία των απαιτούμενων για τη διαχείριση της διαδικασίας δομών και την εφαρμογή του νέου μηχανογραφημένου συστήματος διαμετακόμισης (NCTS) που καθιστά δυνατή την εφαρμογή του καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης στην Τουρκία, συμπέρανε ότι πληρούνταν οι όροι της πρόσκλησης. |

Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα που αφορά η πρόταση Δεν υπάρχουν υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα τον οποίο αφορά η πρόταση. |

Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Η πρόταση είναι σύμφωνη με τη στρατηγική για την προώθηση της ανταγωνιστικότητας και της οικονομικής ανάπτυξης της ΕΕ. |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερομένα μερη και εκτιμηση των επιπτωσεων |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι στοχευόμενοι τομείς και γενικά χαρακτηριστικά των αποκρινόμενων Διαβούλευση και έγκριση της ομάδας εργασίας ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» που εκπροσωπεί τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. |

Σύνοψη των απαντήσεων και συνεκτίμησή τους Ευνοϊκή γνώμη |

Συλλογή και χρήση εμπειρογνωμοσύνης |

Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |

Εκτίμηση των επιπτώσεων Μπορούν να εξεταστούν μόνο δύο δυνατότητες. - Είτε η κατάσταση παραμένει αμετάβλητη και όλες οι εμπορευματικές συναλλαγές μεταξύ της Τουρκίας και της Κοινότητας πρέπει να πραγματοποιούνται, στο πλαίσιο της διαμετακόμισης, χρησιμοποιώντας δελτία TIR (μέση τιμή: 50 ευρώ ανά δελτίο) και εγγύηση 60 000 ευρώ ανά δελτίο. - Είτε η Τουρκία προσχωρεί στις υπό εξέταση συμβάσεις και το καθεστώς TIR μπορεί να αντικατασταθεί από το καθεστώς κοινής διαμετακόμισης (εκτιμούμενη μέση τιμή ανά πράξη: 25 ευρώ) και καθορίζεται εγγύηση στο ύψος της εν δυνάμει τελωνειακής οφειλής. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των δαπανών για τον ενδιαφερόμενο χωρίς να υπολογίζονται οι ενδεχόμενες δυνατότητες αύξησης των εμπορευματικών συναλλαγών και οι περαιτέρω διευκολύνσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης. Επιπλέον, τούτο αντιπροσωπεύει την ευθυγράμμιση με το κοινοτικό κεκτημένο και ιδίως με το καθεστώς της κοινοτικής διαμετακόμισης. |

Νομικά στοιχεία της πρότασης |

Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσης Η μικτή επιτροπή επιθυμεί να λάβει απόφαση και να απευθύνει την πρόσκληση. Το σχέδιο απόφασης αριθ. x/2011 έχει ως αντικείμενο την πρόσκληση της Τουρκίας να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης. Το παρόν σχέδιο απόφασης υποβάλλεται στο Συμβούλιο για τη διατύπωση κοινής θέσης ενόψει της οριστικής έγκρισής του από τη μικτή επιτροπή ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» κατά την προσεχή συνεδρίασή της. |

Νομική βάση: Άρθρο 15 στοιχείο α) της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 περί κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης. |

Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Ως εκ τούτου δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. |

Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας, για τους λόγους που εκτίθενται ακολούθως. |

Η προτεινόμενη μορφή δράσης είναι η μόνη δυνατή. |

Η προτεινόμενη μορφή δράσης δεν δημιουργεί οικονομική επιβάρυνση. |

Επιλογή μέσων |

Προτεινόμενα μέσα: άλλο. |

Άλλα μέσα δεν θα ήταν ενδεδειγμένα για τον(τους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους). Δεν υπάρχει άλλο κατάλληλο μέσο. |

Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ. |

Συμπληρωματικές πληροφορίες |

Απλούστευση |

Η πρόταση προβλέπει την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών για τις δημόσιες αρχές (σε επίπεδο ΕΕ ή εθνικό) και για τους ιδιώτες εταίρους. |

Η πρόταση θεσπίζει ένα καθεστώς κοινής διαμετακόμισης για όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. |

Το καθεστώς κοινής διαμετακόμισης καθιστά δυνατή την απλούστευση του καθεστώτος κυκλοφορίας των αγαθών. |

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. x/ 20xx ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚ-ΕΖΕΣ «ΚΟΙΝΗ ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ»

της

όσον αφορά την πρόσκληση προς την Τουρκία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης

Η ΜΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης[7], και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 3 στοιχείο ε),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

Η προώθηση των συναλλαγών με την Τουρκία θα διευκολυνθεί με την απλούστευση των διατυπώσεων στο πλαίσιο των εμπορευματικών συναλλαγών μεταξύ αυτής της χώρας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας.

Για την επίτευξη αυτής της απλούστευσης είναι σκόπιμο να κληθεί η εν λόγω χώρα να προσχωρήσει στη σύμβαση.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 στοιχείο α) της σύμβασης, η Τουρκία καλείται, υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Τουρκίας οι οποίες επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση, να προσχωρήσει στη σύμβαση από την […..]

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες,

Για την μικτή επιτροπή

Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Επιστολή αριθ. 1

Ανακοίνωση της απόφασης της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ με την οποία καλείται η Τουρκία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης.

Αξιότιμε κύριε,

Έχω την τιμή να σας κοινοποιήσω την απόφαση που έλαβε η μικτή επιτροπή ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» την ……. (απόφαση αριθ. x/20xx) με την οποία καλείται η Τουρκία να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης.

Η προσχώρηση της Τουρκίας στη σύμβαση μπορεί να τεθεί σε ισχύ με την υποβολή της πράξης προσχώρησης στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης μαζί με τη μετάφραση της σύμβασης στην επίσημη γλώσσα της Τουρκίας, σύμφωνα με το άρθρο 15 στοιχείο α) της εν λόγω σύμβασης.

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Γενικός Γραμματέας

Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Επιστολή αριθ. 2

Πράξη προσχώρησης της Τουρκίας στη σύμβαση περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης.

Η Τουρκία,

λαμβάνοντας γνώση της απόφασης της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» της …. (απόφαση αριθ. x/20xx) να κληθεί η Τουρκία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 περί καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης («η σύμβαση»),

επιθυμώντας να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος αυτής της σύμβασης,

ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΔΗΛΩΝΕΙ ΟΤΙ

προσχωρεί στη σύμβαση,

επισυνάπτει στην πράξη αυτή μετάφραση της σύμβασης στην επίσημη γλώσσα της Τουρκίας,

αποδέχεται όλες τις συστάσεις και αποφάσεις της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ «κοινή διαμετακόμιση» που θα εγκριθούν μεταξύ της ημερομηνίας της απόφασης της ……… και της ημερομηνίας κατά την οποία τίθεται σε ισχύ η προσχώρηση της Τουρκίας σύμφωνα με το άρθρο 15 στοιχείο α) της εν λόγω σύμβασης.

Έγινε στ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Σχέδιο

ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. x/ 20xx ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚ-ΕΖΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΥΠΩΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΤΙΣ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ

σχετικά με την πρόσκληση προς την Τουρκία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Πλαίσιο της πρότασης |

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Πρόσκληση της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές απευθυνόμενη στην Τουρκία, μετά από αίτημά της, προκειμένου να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές ούτως ώστε να διευκολυνθεί η διακίνηση των εμπορευμάτων μεταξύ της εν λόγω χώρας, της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας. |

Γενικό πλαίσιο Η σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές προσδιορίζει τα μέτρα που διευκολύνουν τη διακίνηση των εμπορευμάτων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 παράγραφος 3 της προαναφερθείσας σύμβασης, η μικτή επιτροπή προσκαλεί με απόφαση τρίτη χώρα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2, να προσχωρήσει στη σύμβαση, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 11 στοιχείο α). Η Τουρκία διατύπωσε επίσημα την επιθυμία της να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές μετά την πλήρωση των ουσιωδών, νομικών και διαρθρωτικών όρων καθώς και των όρων που αφορούν τον τομέα της μηχανοργάνωσης. Η μικτή επιτροπή αποφασίζει να απευθύνει τέτοια πρόσκληση εφόσον η χώρα αποδεικνύει ότι είναι σε θέση να συμμορφωθεί προς τους λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των διατάξεων της σύμβασης. Με εντολή της ομάδας εργασίας ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές, η αποστολή αξιολόγησης η οποία εξέτασε κυρίως την προσαρμογή των τουρκικών εθνικών τελωνειακών διατάξεων, τη δημιουργία των απαιτούμενων για τη διαχείριση της διαδικασίας δομών και την εφαρμογή του νέου μηχανογραφημένου συστήματος διαμετακόμισης (NCTS) που καθιστά δυνατή την εφαρμογή του καθεστώτος κοινής διαμετακόμισης στην Κροατία, συμπέρανε ότι πληρούνταν οι όροι της πρόσκλησης. |

Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα που αφορά η πρόταση Δεν υπάρχουν υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα τον οποίο αφορά η πρόταση. |

Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Η πρόταση είναι σύμφωνη με τη στρατηγική για την προώθηση της ανταγωνιστικότητας και της οικονομικής ανάπτυξης της ΕΕ. |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερομένα μερη και εκτιμηση των επιπτωσεων |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι στοχευόμενοι τομείς και γενικά χαρακτηριστικά των αποκρινόμενων Διαβούλευση και έγκριση της ομάδας εργασίας ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές που εκπροσωπεί τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. |

Σύνοψη των απαντήσεων και συνεκτίμησή τους Ευνοϊκή γνώμη |

Συγκέντρωση και αξιοποίηση εμπειρογνωμοσύνης |

Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |

Εκτίμηση επιπτώσεων Πρόσβαση στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές. Διευκόλυνση της διακίνησης των εμπορευμάτων μεταξύ της Τουρκίας, της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας. Θέσπιση κοινών διατάξεων στη σύμβαση για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές και στη νομοθεσία της ΕΕ. |

Νομικά στοιχεία της πρότασης |

Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσης Η μικτή επιτροπή επιθυμεί να λάβει απόφαση και να απευθύνει την πρόσκληση. Το σχέδιο απόφασης αριθ. x/2011 έχει ως αντικείμενο την πρόσκληση της Τουρκίας να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές. Το παρόν σχέδιο απόφασης υποβάλλεται στο Συμβούλιο για τη διατύπωση κοινής θέσης ενόψει της οριστικής έγκρισής του από τη μικτή επιτροπή ΕΕ-για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές κατά την προσεχή συνεδρίασή της. |

Νομική βάση ΣΛΕΕ: Άρθρο 11 στοιχείο α) της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές. |

Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Ως εκ τούτου δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. |

Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας, για τους λόγους που εκτίθενται ακολούθως. |

Η προτεινόμενη μορφή δράσης είναι η μόνη δυνατή. Η προτεινόμενη μορφή δράσης δεν δημιουργεί οικονομική επιβάρυνση. |

Επιλογή μέσων |

Προτεινόμενα μέσα: άλλο. |

Άλλα μέσα δεν θα ήταν ενδεδειγμένα για τον(τους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους). Δεν υπάρχει άλλο κατάλληλο μέσο. |

Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ. |

Συμπληρωματικές πληροφορίες |

Απλούστευση |

Η πρόταση προβλέπει απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών για τις δημόσιες αρχές (σε επίπεδο ΕΕ ή εθνικό) και για τους ιδιώτες εταίρους. |

Η πρόταση θεσπίζει την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές για όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης. Η απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές καθιστά δυνατή την απλούστευση της εφαρμογής του κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης. |

Σχέδιο

ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. x/ 20xx ΤΗΣ ΜΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚ-ΕΖΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΥΠΩΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΤΙΣ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ

σχετικά με την πρόσκληση προς την Τουρκία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές

Η ΜΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές[8], και ιδίως το άρθρο 11, παράγραφος 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Οι εμπορευματικές συναλλαγές με την Τουρκία θα διευκολυνθούν με την απλούστευση των διατυπώσεων που επηρεάζουν τις εμπορευματικές συναλλαγές μεταξύ αυτής της χώρας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας.

(2) Για την επίτευξη αυτής της διευκόλυνσης είναι σκόπιμο να κληθεί η εν λόγω χώρα να προσχωρήσει στη σύμβαση.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 στοιχείο α) της σύμβασης, η Τουρκία καλείται, υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κροατίας οι οποίες επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση, να προσχωρήσει στη σύμβαση από την […..]

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες,

Για την μικτή επιτροπή

Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Επιστολή αριθ. 1

Ανακοίνωση της απόφασης της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ με την οποία καλείται η Τουρκία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές

Αξιότιμε κύριε,

Έχω την τιμή να σας κοινοποιήσω την απόφαση που έλαβε η μικτή επιτροπή ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές την ……. (απόφαση αριθ. x/20xx) με την οποία καλείται η Τουρκία να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές.

Η προσχώρηση της Τουρκίας στη σύμβαση μπορεί να τεθεί σε ισχύ με την υποβολή της πράξης προσχώρησης στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης μαζί με τη μετάφραση της σύμβασης στην επίσημη γλώσσα της Τουρκίας, σύμφωνα με το άρθρο 11 στοιχείο α) της εν λόγω σύμβασης.

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Γενικός Γραμματέας

Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Επιστολή αριθ. 2

Πράξη προσχώρησης της Τουρκίας στη σύμβαση για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές.

Η Τουρκία,

λαμβάνοντας γνώση της απόφασης της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές της …. (απόφαση αριθ. x/20xx) να κληθεί η Τουρκία να προσχωρήσει στη σύμβαση της 20ής Μαΐου 1987 για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές («η σύμβαση»),

επιθυμώντας να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος αυτής της σύμβασης,

ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΔΗΛΩΝΕΙ ΟΤΙ

προσχωρεί στη σύμβαση,

επισυνάπτει στην πράξη αυτή μετάφραση της σύμβασης στην επίσημη γλώσσα της Τουρκίας,

αποδέχεται όλες τις συστάσεις και αποφάσεις της μικτής επιτροπής ΕΕ-ΕΖΕΣ για την απλούστευση των διατυπώσεων κατά τις εμπορευματικές συναλλαγές που θα εγκριθούν μεταξύ της ημερομηνίας της απόφασης της ……… και της ημερομηνίας κατά την οποία τίθεται σε ισχύ η προσχώρηση της Τουρκίας σύμφωνα με το άρθρο 11 στοιχείο α) της εν λόγω σύμβασης.

Έγινε στ

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Τομέας (-είς) δραστηριότητας: ΤΕΛΩΝΕΙΑ Δραστηριότητα(-ες): -- |

Η πρόταση δεν έχει καμία επίπτωση στον προϋπολογισμό (αφορά τεχνικές πτυχές σχετικά με την εφαρμογή του μέτρου).

[1] COM(2001) 289 τελικό.

[2] COM(2010) 668 τελικό.

[3] ΕΕ L 226 της 13.8.1987, σ. 2.

[4] ΕΕ L 134 της 22.05.1987, σ. 2.

[5] ΕΕ L 226 της 13.8.1987, σ. 2.

[6] ΕΕ L 134 της 22.05.1987, σ. 2.

[7] ΕΕ L 226 της 13.8.1987, σ. 2.

[8] ΕΕ L 134 της 22.05.1987, σ. 2.