Άριθ.  € 230/14 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 10. 9. 81 
Γνώμη  γιά τίς οικονομικές  καί  εμπορικές  σχέσεις  μεταξύ  της  Ευρωπαϊκής  Κοινότητος  καί  της 
Ιαπωνίας 
Ή γνώμη  της  Επιτροπής  δεν  βασίζεται  σέ κανένα  κείμενο. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ  ΒΑΣΗ  ΤΗΣ  ΓΝΩΜΗΣ 
Στήν  185η  σύνοδο  τής  ολομελείας  της,  ή όποία  έλαβε  χώρα  στίς  25 καί  26 Φεβρουαρίου  1981,  ή 
Επιτροπή  αποφάσισε  κατόπιν  προτάσεως  τοΰ  Προεδρείου  της  νά  διατυπώσει,  έξ ιδίας 
πρωτοβουλίας,  μία  γνώμη  στό  προαναφερθέν  θέμα. 
Β. ΓΝΩΜΗ  ΤΗΣ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική  καί  Κοινωνική  Επιτροπή  διαμόρφωσε  τή γνώμη  της  στό  προαναφερθέν  θέμα 
κατά  τήν  189η  σύνοδο  τής  ολομελείας  της,  ή όποία  έλαβε  χώρα  στίς  Βρυξέλλες,  στίς  1, 2 καί 
3 Ιουλίου  1981. 
Τό κείμενο  αύτής  τής  γνώμης  είναι  τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
έχοντας  ύπόψη  τή Συνθήκη  περί  ιδρύσεως  τής  Ευρωπαϊ-
κής Οικονομικής  Κοινότητος, 
έχοντας  ύπόψη  τήν  άπόφασή  της,  ήμερομηνίας  26 Φε-
βρουαρίου  1981,  πού  άναθέτει  στό  τμήμα  έξωτερικών 
σχέσεων  τήν  κατάρτιση  γνώμης  γιά τίς,  «οικονομικές  καί 
έμπορικές  σχέσεις  μεταξύ  τής  Ευρωπαϊκής  Κοινότητος 
καί τής  Ιαπωνίας», 
έχοντας  ύπόψη  τόν εσωτερικό  κανονισμό  της  καί  ιδίως  τό 
άρθρο  20 (4), 
έχοντας  ύπόψη  τή γνώμη  πού  διετύπωσε  τό τμήμα  έξωτε-
ρικών  σχέσεων  κατά  τή συνεδρίαση  τής  9ης  Ιουνίου 
1981, 
έχοντας  ύπόψη  τήν  εισήγηση  πού  ύπέβαλε  ό κ. Ενβίη, 
εισηγητής, 
έχοντας  ύπόψη  τίς αποφάσεις  πού  έλαβε  κατά  τήν  189η 
σύνοδο  ολομελείας  τής  1ης,  2ας  καί 3ης  Ιουλίου  1981,  στή 
συνεδρίαση  τής  1ης  Ιουλίου  1981, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ  ΤΗΝ  ΑΚΟΛΟΥΘΗ  ΓΝΩΜΗ 
ομόφωνα  πλήν  1 αποχής 
1. Όρισμένος  άριθμός  χαρακτηριστικών,  ιδίως  οικο-
νομικών,  τής  Ιαπωνίας  μπορούν  από  τή φύση  τους  νά 
έξηγήσουν  τή  διαφορά  τής  ανταγωνιστικότητος  πού 
υπάρχει  επί  τοΰ  παρόντος  μεταξύ  τής  χώρας  αύτής  καί 
τών άλλων  βιομηχανικών  χωρών.  Τά  χαρακτηριστικά 
αύτά  έκτίθενται  περιληπτικά  στό  πρώτο  κεφάλαιο  τής 
εισηγήσεως  πού  αναφέρεται  άνωτέρω:  μειωμένος  προϋ-
πολογισμός  κοινωνικών  δαπανών,  χαμηλό  ποσό  βοη-
θείας  γιά  τήν  ανάπτυξη  τοϋ  Τρίτου  Κόσμου,  μειωμένες 
στρατιωτικές  δαπάνες. 
Γι' αύτό  τό λόγο  μπορούμε  νά διαβεβαιώσουμε  ότι ύπάρχει 
σήμερα  μεταξύ  τής  Ιαπωνίας  καί  τών  άλλων  βιομηχανι-κών  χωρών,  κυρίως  αύτών  τής  ΕΟΚ,  μία  κατάσταση 
άνισου  ανταγωνισμού. 
Δέν μπορεί  δμως  νά μήν  άναγνωρισθούν  οί προσπάθειες 
πού έχουν  γίνει  καί τά αποτελέσματα  πού  έχουν  επιτευχθεί 
- άπό  τήν  ιαπωνική  βιομηχανία  γιά  νά φθάσει  σέ ένα 
ύψηλό  έπίπεδο  ποιότητος  τών  προϊόντων  της  καί  νά θέσει 
σέ έφαρμογή  έμπορικές  μεθόδους  προσαρμοσμένες  στήν 
εύρωπαϊκή  άγορά  - προσπάθειες  πού  ύποστηρίχθηκαν 
άπό όρους  χρηματοδοτήσεως,  ιδιαίτερα  εύνοϊκούς  γιά 
τούς  αγοραστές. 
2. Μεταξύ  τών  μεγάλων  βιομηχανικών  χωρών  ή Ιαπω-
νία είναι  ή χώρα  πού  άντέδρασε  μέ τήν  μεγαλύτερη 
έπιτυχία  στή  δεύτερη  πετρελαϊκή  κρίση.  Κατά  τό 1980  μέ 
πληθωρισμό  πού  έκυμαίνετο  σέ λογικά  πλαίσια  (7 %), 
πραγματοποίησε  ένα  ποσοστό  αναπτύξεως  (5 %) καθαρά 
ύψηλότερο  τοΰ  άντίστοιχου  τής  Εύρώπης  καί  τών  Ηνω-
μένων  Πολιτειών. 
Τό άποτέλεσμα  αύτό  έπετεύχθη  σέ ένα  μεγάλο  βαθμό 
χάρις  στή  σημαντική  άνάπτυξη  τών  εξαγωγών  (+15  %), 
άνάπτυξη  πού  συγκεντρώθηκε  σέ ένα  περιορισμένο  άριθ-
μό άγορών  (άπό  τίς όποιες  μιά  είναι  ή ΕΟΚ),  καί  προϊ-
όντων  (κυρίως  αύτοκίνητα  καί  ήλεκτρονικά  προϊόντα 
μαζικής  καταναλώσεως). 
Αύτό  εξηγεί  τήν  οξύτητα  τών  σημερινών  τάσεων  μεταξύ 
ΕΟΚ  καί  Ιαπωνίας.  Δεδομένου  ότι  ή Κοινότης  είναι  ή 
πρώτη  άγορά  στόν  κόσμο  σέ εισαγωγές,  τούτο  μας  οδηγεί 
στήν  πρόβλεψη  ότι ή πίεση  τών  ιαπωνικών  εξαγωγών  θά 
ένταθεϊ  άκόμη  περισσότερο  τά επόμενα  γρόνια.  Οί συνέ-
πειες  τών  έξαγωγών  θά γίνουν  αισθητές  όχι  μόνον  στήν 
Κοινοτική  άγορά  άλλά  καί  στίς  τρίτες  άγορές.  Αύτή  ή 
δεύτερη  όψη  τοϋ  προβλήματος  - άν  καί  δέν  αποτελεί 
άντικείμενο  τής  παρούσης  γνώμης  - είναι  εξίσου  σπου-
δαία  μέ τήν  πρώτη. 
Ανάγκη  μιας  κοινοτικής  πολιτικής 
3. Τό  πρόβλημα  πού  τίθεται  λοιπόν  στήν  Κοινότητα 
είναι  νά έξετάσει  κατά  πόσον  κατά  τή σημερινή  κρίση, 
10. 9. 81 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων Άριθ.  Ο 230/15 
δέχεται  νά θέσει  σέ κίνδυνο  τους  μεγάλους  οικονομικούς 
καί κοινωνικούς  στόχους  της  άπό  ένα υπερβολικό  εξωγε-
νή άνταγωνισμό  ή νά άναλάβει  να περιορίσει  τά άποτελέ-
σματα  τοΰ  άνταγωνισμοΰ  αύτοϋ  ώστε  νά διαφυλάξει  τήν 
άπασχόληση  καί τό κοινωνικό  κεκτημένο  τοΰ πληθυσμού 
της καθώς  καί νά έπιτρέψει  τήν άνάπτυξη  στό  έδαφος  της 
σημαντικών  βιομηχανιών  γιά  τό μέλλον  της  (κυρίως 
προχωρημένη  τεχνολογία). 
Χωρίς  άμφιβολία  πρέπει  νά διαφυλαχθεί  ή ελευθερία  τών 
παγκοσμίων  συναλλαγών.  Άλλά,  πέραν  κάθε  τέτοιας 
συμβολής  ή άδράνεια  της  Κοινότητος  ύπό  τίς σημερινές 
συνθήκες  ανοίγει  τό δρόμο  σέ άνεξέλεγκτα  προστατευτι-
κά μέτρα  πού  θά άπειλοΰσαν  τόσο  τήν  ένότητα  τής 
κοινοτικής  άγοράς  όσο  καί τό διεθνές  εμπόριο  στό  σύνολο 
του.  Όρισμένοι  ύπεύθυνοι  τής  ιαπωνικής  οικονομίας 
συνειδητοποιούν  αύτόν  τόν  κίνδυνο.  Άλλοι  αντιθέτως 
φαίνονται  νά άρνούνται  νά τόν  λάβουν  ύπόψη. 
4. Λόγω  τής  σπουδαιότητος  τών  προβλημάτων  πού 
τίθενται  είναι  ουσιώδες  γιά τήν  Κοινότητα  νά υιοθετήσει 
άπέναντι  στήν  Ιαπωνία  μία  συνεπή  κοινή  στάση  καθώς 
καί μία  κατηγορηματική  πολιτική.  Ή Κοινότης  γιά  νά 
έπιτύχει  μία  τέτοια  πολιτική  είναι  άναγκαΐο: 
— νά έξυψώσει  άφενός  τό κύρος  τών  οργάνων  της 
άπέναντι  στίς  ιαπωνικές  άρχές  καί ιδίως  τό κύρος  τής 
Επιτροπής  τών  Ε.Κ,  ή όποία  κανονικά  είναι  εξουσιο-
δοτημένη  νά ένεργεΐ  στόν  τομέα  τής  έμπορικής  πολι-
τικής, 
— νά έξασφαλίσει  άφετέρου  μία σύγκλιση  στή  στάση  καί 
τή δράση  τών  διαφόρων  Κρατών  μελών  άπέναντι  στήν 
Ιαπωνία. 
"Εστω  καί  αν διαπιστώνεται  ότι στό  παρόν  στάδιο  τά 
Κράτη  μέλη  ή μερικά  άπό  αυτά  συνεχίζουν  παράλληλα  μέ 
τήν κοινοτική  δράση  συζητήσεις  καί  ενέργειες  καθαρά 
έθνικές,  ή Επιτροπή  θεωρεί  ότι,  ή ίδια  ή Κοινότης  θά 
πρέπει  νά καταστεί  προοδευτικά  καί  σέ όσο  τό δυνατό 
μικρότερο  χρονικό  διάστημα  ή μόνη  υπεύθυνη  αρχή  γιά 
συζήτηση  καί  διευθέτηση  τών  σχέσεων  ΕΟΚ/Ίαπωνίας, 
καθόσον  κάθε  δέσμευση  πού  άναλαμβάνεται  άπό  ένα 
Κράτος  μέλος  έχει  πράγματι  συνέπειες  στά  άλλα  Κράτη 
μέλη. 
Έν τώ μεταξύ  είναι  ουσιώδες,  οι έθνικές  ενέργειες  νά 
γίνουν  αντικείμενο  μίας  προηγούμενης  συννενοήσεως  καί 
στό μέτρο  τοΰ δυνατού  νά τύχουν  έγκρίσεως  σέ κοινοτικό 
έπίπεδο. 
5. Όρισμένες  γενικές  πτυχές  τών  σχέσεων  μέ τής 
Ιαπωνία  χρήζουν  μιάς  συζητήσεως  σέ ένα  πολυμερές 
πλαίσιο  δηλαδή  άπό  κοινού  μέ τίς Ηνωμένες  Πολιτείες. 
Είναι  έπί παραδείγματι  ή περίπτωση  πού  θέτει  τό πρόβλη-
μα τής  συγκεντρώσεως  τοΰ  Ιαπωνικού  βιομηχανικού 
ζήλου  σέ δραστηριότητες  καθαρά  εξαγωγικές.  Ή πρόθε-
ση, πού  πρόσφατα  έπιβεβαιώθηκε  άπό  τήν  Ιαπωνική 
Κυβέρνηση,  νά προσανατολίσει  μελλοντικά  τήν  άνάπ-
τυξη  τής οικονομίας  της,  περισσότερο  πρός  τήν ικανοποί-
ηση τής  εγχώριας  άγοράς  - πράγμα  πού  παρουσιάζει 
μεγάλο  ενδιαφέρον  γιά  τό μέλλον  - θά  άποτελέσει πιθανόν  ένα  άπό  τά σημεία  πού  θάέξετασθοϋν  κατά  τήν 
προσεχή  διάσκεψη  Κορυφής  τών  βιομηχανικών  χωρών. 
Άλλά,  γιά  νά ρυθμίσει  τίς πιό  έπείγουσες  καί  συγκεκρι-
μένες  πτυχές  τών  οικονομικών  καί  έμπορικών  σχέσεών 
της μέ τής  Ιαπωνία  ή Κοινότης  δέν  μπορεί  παρά  νά 
υπολογίζει  στίς  δικές  της  δυνάμεις.  Ή διευθέτηση  πού 
έγινε  πρόσφατα  γιά τόν  περιορισμό  πωλήσεων  τών  ιαπω-
νικών  αυτοκινήτων  στήν  άμερικανική  άγορά  - καί 
κατόπιν  στήν  καναδική  άγορά  - έπιβεβαίωσε  πράγματι, 
ότι οί Ηνωμένες  Πολιτείες  γιά  ότι  τίς  άφορα,  είναι 
άποφασισμένες  νά διαπραγματεύονται  σέ καθαρά  διμε-
ρές έπίπεδο  τά ειδικά  προβλήματα  τοΰ  ιαπωνικοΰ  άντα-
γωνισμοΰ  καί  παραμερίζουν  κάθε  ιδέα  συμμαχίας  ή έστω 
προηγουμένης  συννενοήσεως  μέ τούς  ευρωπαίους  γιά τό 
θέμα  αύτό. 
Ύπό  τίς συνθήκες  αυτές,  τά άποτελέσματα  πού  επέτυχε  ή 
άμερικανική  κυβέρνηση  γιά τήν  προστασία  τής  δικής  της 
άγοράς,  θά όξύνουν  τήν  ιαπωνική  πίεση  στίς  ευρωπαϊκές 
άγορές  καί  στίς  τρίτες  άγορές,  καθώς  καί  θά ένισχύσουν 
τήν άνάγκη  γιά τήν  Κοινότητα  νά διαβεβαιώσει  τή δική 
της βούληση  γιά δράση. 
6. Σέ  τελευταία  άνάλυση,  ή λύση  τοΰ προβλήματος  τών 
σχέσεων  μέ τήν  Ιαπωνία  δέν  μπορεί  νά βασιστεί  παρά 
στήν  ένίσχυση  τής άνταγωνιστικότητος  τών  εύρωπαϊκών 
έπιχειρήσεων  καί  στήν  έπιταχυνόμενη  προσαρμογή  τους 
στίς  μεταβολές  τής  παγκόσμιας  άγοράς.  Τό σύνολο  τών 
κοινοτικών  πολιτικών  πρέπει  νά προσανατολισθεί  πρός 
αυτή  τήν  κατεύθυνση. 
Στό άμεσο  μέλλον,  καί  γιά περιορισμένη  περίοδο,  πρέπει 
νά προβλεφθούν  οί έξής  ένέργειες:  άμυντική  στάση  τής 
κοινοτικής  άγοράς,  ώστε  νά άντιμετωπισθοΰν  σέ περί-
πτωση  άνάγκης  όρισμένες  ύπερβολικές  αύξήσεις  τών 
εισαγωγών  καί  έπιθετική  στάση  άπέναντι  στήν  ιαπωνική 
άγορά,  έφόσον  ή συνολική  διείσδυση  τών  εύρωπαϊκών 
έπιχειρήσεων  παραμένει  πολύ  περιορισμένη. 
Άμυνα  τής  κοινοτικής  άγοράς 
7. Στούς  τομείς  πού  έχουν  περισσότερο  θιγεί  ή άπειλη-
θεϊ άπό  τόν  ιαπωνικό  άνταγωνισμό  καί  σέ αύτούς  πού 
παρουσιάζουν  μία  ιδιαίτερη  σημασία  γιά τό μέλλον  τής 
βιομηχανίας  τής  Ευρώπης,  πρέπει  νά ληφθοΰν  ή νά 
διατηρηθούν  μέτρα  ύπό  μορφή  συμφωνιών  αυτοπεριορι-
σμού  μέ τήν  Ιαπωνία  γιά  μία  αύτοπειθαρχία  πού  θά 
έπέβαλλε  αύτή  ή χώρα  ή μέτρα  πού  νά έφαρμόζονται  άπό 
τήν ίδια  τήν  Κοινότητα.  Οί επιχειρήσεις  τής  Κοινότητος 
έχουν  έπίσης  νά παίξουν  κάποιο  ρόλο  σέ αύτόν  τόν τομέα 
(βλ. σημείο  9). 
Οί διατάξεις  πού  ελήφθησαν  άπό  τό Συμβούλιο  τών 
Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων  τό 1981  σχετικά  μέ τή στατι-
στική  έποπτεία  όρισμένου  άριθμοΰ  ιαπωνικών  εισαγω-
γών,  δέν  έχουν  έννοια  έφόσον  δέν  συνδυάζονται  μέ μία 
σαφή  βούληση  σέ κοινοτικό  έπίπεδο,  γιά  μέτρα  περιο-
ρισμού  τών  εισαγωγών  στήν  περίπτωση  πού  ορισμένα 
άνώτατα  όρια  έχουν  ύπερκαλυφθεΐ. 
Άριθ.  Ο 230/16 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων 10. 9. 81 
8. Πρέπει  νά  άναγνωρισθεΐ  ό μή  έναρμονισμένος 
χαρακτήρας  του  μηχανισμού  έμπορικής  αμύνης  της  Κοι-
νότητος  απέναντι  στήν  Ιαπωνία.  Ποσοστώσεις  ή άνάλο-
γα μέτρα  περιορισμού  έφαρμόζονται  πρός  τό παρόν  σε 
έθνικό  έπίπεδο  άπό  όρισμένο  άριθμό  χωρών  μελών  απέ-
ναντι  στήν  Ιαπωνία,  μέ διαφορετικές  νομικές  διαδικα-
σίες καί  βάσεις.  Μία  έναρμόνιση  αυτών  τών  μηχανισμών 
σέ κοινοτικό  έπίπεδο  επιβάλλεται.  Παρ'  όλα  αυτά,  ή 
έναρμόνιση  αυτή  δέν  θά έπρεπε  νά πραγματοποιηθεί  εις 
βάρος  της  διαπραγματευτικής  ικανότητος  της  Κοινότη-
τος άπέναντι  στήν  Ιαπωνία.  Εξάλλου  αύτή  θά έπρεπε  νά 
έξαρτάται  άπό  μία  σημαντική  εξέλιξη  της  ιαπωνικής 
συμπεριφοράς. 
9. Τά  μέτρα  έλέγχου  τών  εισαγωγών  δέν  είναι  δυνατό 
παρά  νά τύχουν  προσωρινής  έφαρμογής.  Πρέπει  λοιπόν 
σέ κάθε  περίπτωση  νά συνοδεύονται  άπό  μία προσπάθεια 
προσαρμογής  τών  τομέων  καί  άναδιαρθρώσεως  τοϋ 
συστήματος  έμπορίας  τών  έπιχειρήσεων  πού  μειονεκτούν 
μέσα  στήν  Κοινότητα.  Συνοδευτικά  κοινοτικά  μέτρα,  επί 
παραδείγματι,  ή πραγματική  έφαρμογή  τών  κανόνων  τοϋ 
άνταγωνισμοΰ  γιά τήν  περίπτωση  τής  Ιαπωνίας  (γνώμη 
τής Οικονομικής  καί  Κοινωνικής  Επιτροπής  τής  30ής 
Απριλίου  1981  γιά τήν  «Πολιτική  τοΰ  άνταγωνισμοΰ  τής 
Κοινότητος  ύπό  τό φώς  τής  παρούσης  οικονομικής  καί 
κοινωνικής  καταστάσεως»),  θά  μπορούσαν,  έφόσον 
τούτο  είναι  άναγκαΐο,  νά ένθαρρύνουν  αυτές  τίς προσπά-
θειες. 
Πρόσβαση  στήν  ιαπωνική  άγορά 
10. Ή  μείωση  τών  δασμολογικών  ή μή έμποδίων  κατά 
τήν πρόσβαση  στήν  ιαπωνική  άγορά,  πρέπει  νά άποτελέ-
σει τό σημείο  κάθε  συζητήσεως  μέ αύτή  τή χώρα. 
Είναι  άλήθεια  δτι  έχει  ήδη  ληφθεί  όρισμένος  αριθμός 
μέτρων  άπό  Ιαπωνικής  πλευράς  γιά  νά εξαλειφθούν  τά 
κανονιστικής  φύσεως  έμπόδια  κατά  τίς  εισαγωγές. 
Όρισμένες  δυσκολίες  πού  συναντούν  οΐ ξένοι  έξαγωγεϊς 
όφείλονται  όχι  στίς  κυβερνητικές  άποφάσεις,  άλλά 
στή διάρθρωση  καί  στήν  ίδια  τή φύση  τής  οικονομίας 
τής χώρας. 
Εξακολουθούν  δμως  νά ύπάρχουν  πραγματικά  έμπόδια 
κανονιστικής  φύσεως  τών  όποιων  ή Κοινότης  θά έπρεπε 
νά πετύχει  τήν κατάργηση.  Πρόκειται  κυρίως  γιά έμπόδια 
στόν  τομέα  γεωργικών  προϊόντων  καί  ειδών  διατροφής 
δπου  όρισμένοι  δασμοί  έχουν  παραμείνει  άπαγορευτικοί 
(άλκοολοΰχα  ποτά,  μπισκότα,  κλπ.).  Σέ τομείς  όπως 
αυτός  τών  γαλακτοκομικών  προϊόντων  ή τοΰ  κρέατος,  ή 
πείρα  δείχνει  δτι οί προσπάθειες  τών  κοινοτικών  παραγω-
γών προσκρούουν  σέ έμπόδια  πού  δύσκολα  υπερβαίνον-
ται. Γιά  πολλά  βιομηχανικά  προϊόντα,  οί δυσκολίες 
έκτελωνισμού,  οί μέθοδοι  έγκρίσεως  καί  οί δοκιμές  πού 
γίνονται  τοπικά,  άποτελούνέμπόδια  άριστα  εντοπισμένα. 
Οί προσπάθειες  τής  Επιτροπής  τών  Ε.Κ.  νά επιτύχει  τήν 
έξάλειψή  τους,  δέν  άπέδωσαν  άπτά  άποτελέσματα.  Γι' 
αυτό  τό λόγο  άρκετές  ευρωπαϊκές  επιχειρήσεις  παρεμπο-
δίζονται  νά εισέλθουν  στήν  ιαπωνική  άγορά  ή διστάζουν 
νά κάνουν  τίς άναγκαΐες  προσπάθειες  γιά νά διεισδύσουν 
στήν  άγορά  αύτή. 
Έν πάσει  περιπτώσει  ή ιαπωνική  άγορά  άπαιτεΐ  έξειδικευ-
μένες  μεθόδους  έμπορίας  καί έναπόκειται  στίς  κοινοτικές 
έπιχειρήσεις  νά τίς θέσουν  σέ έφαρμογή  ιδιαίτερα  γιά νά ένσωματωθούν  στό  ιδιάζον  σύστημα  διανομής  τής άγοράς 
αυτής. 
11. Ή  άπόφαση  τοΰ  Συμβουλίου  τών  Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων  τής  25ης  Νοεμβρίου  1980  σχετικά  μέ τήν 
αύξηση  «κατά  ούσιαστικό  τρόπο  καί  σέ σύντομες  προ-
θεσμίες»  τών  εισαγωγών  τών  κοινοτικών  προϊόντων  άπό 
τήν Ιαπωνία,  θά έπρεπε  νά συνοδεύεται  άπό  κατάλληλα 
μέτρα,  δηλαδή  στήν  περίπτωση  πού  δέν  θά έπραγματο-
ποιεΐτο  αύξηση  τών  εισαγωγών,  ή Κοινότης  θά έπρεπε  νά 
άνακοινώσει  τά μέτρα  πού  προτίθεται  νά λάβει. 
Θά ήταν  δυνατό  έπί  παραδείγματι,  νά καθορισθεί  ένα 
ποσοστό  έλαχίστης  καλύψεως,  τό όποιο  πρέπει  νά επιτευ-
χθεί έντός  τακτού  χρόνου,  τών  κοινοτικών  εισαγωγών 
πού προέρχονται  άπό  τήν  Ιαπωνία  μέ εξαγωγές  πρός  τή 
χώρα  αύτή. 
Ελλείψει  μίας  τέτοιας  δεσμεύσεως,  ή Κοινότης  θά έπρεπε 
νά προβλέψει  τήν  προσφυγή  στίς  δυνατότητες  δράσεως 
πού τής  δίδονται  άπό  τή συμφωνία  τής  ΓΣΔΕ  (ΟΑΤΤ), 
κυρίως  τό άρθρο  VIII  (πού  ρυθμίζει  τίς προϋποθέσεις  πού 
έπιβάλλονται  κατά  τίς  εισαγωγές),  τό άρθρο  Χ (πού 
προβλέπει  τήν  «άμερόληπτη  καί  δίκαιη»  έφαρμογή  τών 
σχετικών  κανονισμών  γιά τό έμπόριο)  καί τό άρθρο  XXIII 
(πού  προβλέπει  τή δυνατότητα  άντιδράσεως  άπέναντι  σέ 
μέτρα  πού  θέτουν  ύπό  άμφισβήτηση  τά πραγματικά 
πλεονεκτήματα  πού  προκύπτουν  άπό  τίς συμφωνίες). 
Αμοιβαίες  έπενδύσεις 
12. Οί  ιαπωνικές  βιομηχανικές  έπενδύσεις  στήν  Εύρώ-
πη θά αύξηθοΰν  χωρίς  άμφιβολία  κατά  τή διάρκεια  τών 
προσεχών  έτών.  Αύτή  ή έξέλιξη  μπορεί  νά είναι  εύρέως 
θετική  γιά  τήν  ΕΟΚ  (άπασχόληση,  τεχνολογία,  κλπ.) 
έφόσον  μπορούμε  νά τής  άσκήσουμε  κάποιο  έλεγχο. 
Παρ'  δλα  αύτά  θά ήταν  σκόπιμο  νά άποτραπεΐ  ένας 
πλειστηριασμός  μεταξύ  τών  Κρατών  μελών  γιά τήν  προ-
σέλκυση  αύτών  τών  επενδύσεων.  Θά ήταν  επίσης  εύκταΐο 
τά Κράτη  μέλη  μαζί  μέ τήν  Επιτροπή  τών  Ε.Κ.  νά 
συμφωνήσουν  σέ όρισμένο  άριθμό  κατευθύνσεων  πού  θά 
μπορούσαν  νά ύποδειχθοΰν  στούς  ιάπωνες  επενδυτές, 
κυρίως  γιά νά λάβουν  ύπόψη  τους,  στά  σχέδιά  τους,  τίς 
άπαιτήσεις  τής  άπασχολήσεως  στήν  Κοινότητα. 
Τέλος  ή Κοινότης  πρέπει  νά έπαγρυπνά  ώστε  οί δικές  της 
έπιχειρήσεις  νά έπωφελοΰνται  άποτελεσματικά,  μέ βάση 
τήν άμοιβαιότητα,  τής  δυνατότητος,  νά έπενδύουν  χωρίς 
έμπόδια  στήν  Ιαπωνία. 
Τεχνολογικές  ανταλλαγές 
13. Παρ'  δλο  πού  συνεχίζει  νά αγοράζει  περισσότερα 
διπλώματα  εύρεσιτεχνίας  άπό  όσα  πωλεί  (τό  1980,  ή 
Ιαπωνία  άγόρασε  ξένα  διπλώματα  ευρεσιτεχνίας  άξίας 
1,3 δισεκατομμυρίων  δολλαρίων  καί  έπώλησε  άντιστοί-
χως γιά μία  άξία  354  εκατομμυρίων),  ή Ιαπωνία  είναι  -
καί θά είναι  όλο  καί  περισσότερο  κατά  τήν  προσεχή 
δεκαετία  - ένας  άπό  τούς  μεγάλους  πόλους  τής τεχνικής 
καί βιομηχανικής  καινοτομίας  στόν  κόσμο.  Ή Κοινότης 
λοιπόν  πρέπει  νά άποφύγει  νά προσκολληθεί  πολύ  στήν 
άμυντική  πλευρά  τών  σχέσεών  της μέ αύτή  τή χώρα.  "Εχει 
συμφέρον  νά παρακολουθεί  προσεκτικά  τήν  έξέλιξη  τής 
Ιαπωνίας  καί  νά άναπτύσσει  μέ αύτή  άμοιβαΐες  μεταφο-
ρές τεχνολογίας. 
10. 9. 81 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Εύρωπαϊκών  Κοινοτήτων Άριθ.  € 230/17 
Είναι  ούσιώδες  γιά τήν  εύρωπαϊκή  βιομηχανία  νά δύναται 
άπό μόνη  της  νά προβλέπει  τίς μελλοντικές  κατευθύνσεις 
της βιομηχανικής  στρατηγικής  και  κατά  συνέπεια  τή 
στρατηγική  τών  έξαγωγών  τής Ιαπωνίας.  Στό  Τόκυο,  ήδη 
γίνονται  έπαφές  γι' αύτό  τό θέμα  μεταξύ  τών  βιομηχανι-
κών  καί  μορφωτικών  άκολούθων  τών  πρεσβειών  τών 
Κρατών  μελών.  Θά πρέπει  νά δοθεί  συνέχεια  σ' αυτή  τήν 
κατεύθυνση  καί νά προβλεφθεί  ή σύσταση  στό  Τόκυο  άπό 
τήν ίδια  τήν  Κοινότητα,  στήν  Αντιπροσωπεία  της,  ένός 
μόνιμου  παρατηρητηρίου  γιά θέματα  βιομηχανίας,  τεχνο-
λογίας  καί  έπιστήμης  μέ σκοπό  τήν  παρακολούθηση  τών 
τεχνικών  καί  έπενδυτικών  έξελίξεων  τής  Ιαπωνίας.  Επί-
σης ή έξέλιξη  τής  οικονομικής  καί  κοινωνικής  καταστά-
σεως  στήν  Ιαπωνία  θά  έπρεπε  νά  γίνει  άντικείμενο 
συνεχούς  ένημερώσεως. 
Οί έπαγγελματικοί  κύκλοι  τής  ΕΟΚ  θά έπρεπε  νά λάβουν 
μέρος  σ' αυτή  τήν  πρωτοβουλία,  καί  ειδικότερα  κατά  τή 
θέση  σέ λειτουργία  τών  μέσων  πού  έπιτρέπουν  τή διάδοση 
καί έκμετάλλευση  σέ κοινοτικό  επίπεδο  τών  έπιτευχθέν-
των άποτελεσμάτων. 
Θά έπρεπε  επίσης  νά προβλεφθεί  ή όργάνωνση  παραμο-
νών καί  άποστολών  μελέτης  στήν  Ιαπωνία  γιά έπιστήμο-
νες καί  τεχνικούς  υψηλού  έπιπέδου. 
14. Ή  άνάπτυξη  τής  αγοράς  ιαπωνικών  άδειών  καί 
διπλωμάτων  ευρεσιτεχνίας  άπό  τίς κοινοτικές  επιχειρή-
σεις  θά πρέπει  νά διευκολυνθεί  μέ τήν  εφαρμογή  τής 
προτάσεως  πού  άναφέρεται  στήν  προηγούμενη  παράγρα-
φο. "Ετσι  θά ήταν  δυνατόν  νά άντιστραφεΐ  τό ρεύμα  τό 
όποιο  έδώ  καί  είκοσι  χρόνια,  όδήγησε  τίς  κοινοτικές 
έπιχειρήσεις  σέ συστηματικές  παραχωρήσεις  άδειών  καί 
διπλωμάτων  ευρεσιτεχνίας  στήν  Ιαπωνία.  "Ισως  άκόμα, 
θά έπρεπε  νά συστήσουμε,  κάθε  σημαντική  τεχνολογική 
παραχώρηση,  νά περιέχει  πέρα  τοΰ  στεγνού  οικονομικού 
διακανονισμού  καί εύνοϊκές  οικονομικές  προεκτάσεις  γιά 
μία διαρκή  καί  πιό  έντονη  βιομηχανική  συνεργασία 
μεταξύ  Εύρώπης  καί  Ιαπωνίας. 
15. Έν  πάσει  περιπτώσει,  θά είναι  άναγκαΐο  νά διατη-
σηθεΐ  ένας  άμοιβαΐος  χαρακτήρας  στίς  συναλλαγές 
μεταξύ  Εύρώπης  καί  Ιαπωνίας.  "Ετσι  λοιπόν  είναι 
εύκταΐο  νά άναπτυχθεΐ  επίσης  μία  συνεργασία  στούς 
τομείς  πού  ή Εύρώπη  έχει  μία  τεχνική  πρωτοπορία 
(άεροναυτική,  πολεμικές  βιομηχανίες,  άτομική  ένέργεια, 
έκμετάλλευση  πετρελαίου  καί  μεταλλευμάτων,  κλπ.). 
Εκπαίδευση 
16. Ή  προετοιμασία  τών  ιαπώνων  βιομηχάνων  καί 
στελεχών  έπιχειρήσεων  πού  θά έργασθούν  στήν  Εύρώπη είναι  κατά  πολύ  άνώτερη  εκείνης  τών  Εύρωπαίων  πού  θά 
έργασθούν  στήν  Ιαπωνία.  "Ετσι  λοιπόν  στό  μέλλον 
μεγάλος  άριθμός  εύρωπαίων  είναι  άναγκαΐο  νά ευαισθη-
τοποιηθεί  καί  νά συνηθίσει  νά συνεργάζεται  μέ τή χώρα 
αύτή.  Πρωτοβουλίες  μέ αύτή  τήν  έννοια  θά ήταν  δυνατόν 
νά άναληφθοΰν  ή νά άναπτυχθούν  άπό  τήν  Κοινότητα. 
Ή Επιτροπή  τών  Ε.Κ.,  έπί παραδείγματι,  έχει  ετοιμάσει 
ένα πρόγραμμα  έκπαιδεύσεως  μεγάλης  διαρκείας  στήν 
Ιαπωνία  γιά  νεαρούς  Εύρωπαίους,  πού  είναι  στελέχη 
έπιχειρήσεων  καί  τεχνικοί.  Αύτό  τό πρόγραμμα  τυγχάνει 
τής πλήρους  συνεργασίας  τών  ιαπωνικών  έπιχειρήσεων 
πού καλούνται  νά υποδεχθούν  τούς  έκπαιδευόμενους.  Θά 
ήταν  έπιθυμητό  νά άναπτυχθεΐ  αύτό  τό πρόγραμμα  αύξά-
νοντας  τόν  άριθμό  τών  συμμετεχόντων  (οί όποιοι,  σέ μία 
πρώτη  φάση,  θά μπορούσαν  τουλάχιστον  νά διπλασια-
σθούν). 
Ή άποστολή  στήν  Ιαπωνία,  μέ σύντομη  παραμονή, 
όμάδων  μέ σκοπό  τήν  ένημέρωση  τών  εύρωπαίων  οικονο-
μικών  καί  κοινωνικών  εταίρων  έπί τής  ιαπωνικής  πραγ-
ματικότητος  καθώς  καί  ή διδασκαλία  τής  ιαπωνικής 
γλώσσας  θά  ήταν  δυνατό  νά  ενθαρρυνθούν  άπό  τήν 
Κοινότητα. 
Συμπέρασμα 
17. Έάν  ληφθούν  ύπόψη  οί άποτυχίες  πού  σημειώθηκαν 
άπό τήν άρχή  αύτού  τοΰ έτους  άπό  τήν Επιτροπή  τών  Ε.Κ. 
κατά  τίς  συζητήσεις  της  μέ  τίς  ιαπωνικές  άρχές,  ή 
παρούσα  κατάσταση  τής  Κοινότητος  άπέναντι  στήν  Ια-
πωνία  έμφανίζεται  έλάχιστα  ικανοποιητική. 
Ύπό  αυτές  τίς συνθήκες,  ή Επιτροπή  θεωρεί  οτι τέσσερις 
γενικές  κατευθύνσεις  θά έπρεπε  νά άπολουθηθούν: 
— ένδυνάμωση  τής πολιτικής  βουλήσεως  τής  Κοινότητος 
άπέναντι  στήν  Ιαπωνία, 
— άποκατάσταση  τοΰ  κύρους  τής  Επιτροπής  τών  Ε.Κ. 
άπέναντι  τίς ιαπωνικές  άρχές, 
— διαπραγμάτευση  μέ τήν  Ιαπωνία  έπί  συγκεκριμένων 
σημείων  καθορισμένων  έκ τών  προτέρων  άπό  τά 
Κράτη  μέλη  καί  τήν  Επιτροπή  τών  Ε.Κ., 
— λήψη,  άπό  τώρα,  τών  καθαρά  κοινοτικών  μέτρων  πού 
θά έπρεπε  νά έφαρμοσθοΰν  έφόσον  αύτές  οί διαπραγ-
ματεύσεις  δέν  κατέληγαν  σέ ικανοποιητικά  άποτε-
λέσματα. 
Έγινε  στίς  Βρυξέλλες,  τήν  1η Ιουλίου  1981. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής  καί  Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Τοπιαδ  Κ05ΕΙΝ0ΚΑΥΕ