28. 7. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 189/15 
του θέματος που κανείς δεν μπορεί να αγνοεί ή να 
παραβλέπει. Επομένως, δικαιολογούνται απόλυτα οι 
προσπάθειες για πρόληψη. Η ΟΚΕ εκφράζει, επίσης, 
την επιθυμία να αναληφθούν και να συνεχισθούν 
προσπάθειες σε τομείς όπως η προστασία και η 
παρακολούθηση των γυναικών σε κατάσταση εγκυμο­
σύνης, ιδιαίτερα σε περιπτώσεις προβληματικής εγκυ­
μοσύνης, η καταπολέμηση των ατυχημάτων που συν­
δέονται με τον τοκετό, η ανάπτυξη της σχολικής 
ιατρικής, η πρόληψη των ατυχημάτων (επαγγελματι­
κών, οδικών και οικιακών) δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή 
στους κινδύνους που διατρέχουν τα παιδιά λόγω της 
κυκλοφορίας και η αντικειμενική ενημέρωση για τις 
συνέπειες ορισμένων καταχρήσεων τόσο γι'αυτούς που 
τις κάνουν όσο και για το περιβάλλον τους (π.χ. χρόνια 
δηλητηρίαση από τον καπνό που μπορεί να προσβάλλει 
τους καπνιστές και να δημιουργεί προβλήματα στα 
μειονεκτούντα άτομα από το περιβάλλον τους που 
πάσχουν από αναπνευστική ανεπάρκεια). 
2.14. Το ευρωπαϊκό έτος οδικής ασφάλειας πρέπει να 
αποτελέσει ευκαιρία για να κληθούν οι κατασκευαστές 
αυτοκινήτων και ποδηλάτων (ιδίως μοτοποδηλάτων) οι 
υπεύθυνοι της οδικής κυκλοφορίας, και κυρίως οι 
οδηγοί, οι γονείς και οι νέοι να εντείνουν την προσοχή 
τους. 
θ) Να εισακούονται τα μειονεκτούντα άτομα και οι οικογένειες 
τους 
2.15. Η ΟΚΕ καλεί τις κρατικές αρχές να αναπτύξουν 
από κοινού με τις υγειονομικές και τις κοινωνικές 
υπηρεσίες διάλογο με τις ενώσεις που αντιπροσωπεύουν τα συμφέροντα των μειονεκτουντων ατόμων οι οποίες 
έχουν καθημερινή εμπειρία, όσον αφορά τις ανάγκες 
των ατόμων αυτών και τις προσδοκίες τους. 
ι) Οι ευρωπαϊκές ενισχύσεις 
2.16. Τα κοινοτικά ταμεία, ιδιαίτερα στην προοπτική 
της προβλεπόμενης αναδιάρθρωσης τους, πρέπει να 
προσανατολιστούν κατά τρόπο ώστε να λάβουν υπόψη 
τις δραστηριότητες προτεραιότητας που αποφασίζο­
νται, όσον αφορά τα μειονεκτούντα άτομα, και ιδιαίτερα 
την κοινωνική και επαγγελματική τους ενσωμάτωση. 
2.17. Να εξασφαλιστεί η ελεύθερη κυκλοφορία 
των μειονεκτουντων ατόμων 
Η ελεύθερη κυκλοφορία των μειονεκτουντων ατόμων 
δεν πρέπει μόνο να εξασφαλίζεται κανονικά, αλλά και 
να διευκολύνεται με την προσέγγιση των οικογενειών 
στο εσωτερικό της Κοινότητας. 
κ) Αντί να απευθυνόμαστε στους άλλους, δεν πρέπει καταρχήν 
να διερωτηθούμε οι ίδιοι; 
2.18. Για να μην παραμείνει γενική η «συζήτηση» 
για την ισότητα των δικαιωμάτων των ευκαιριών των 
μειονεκτουντων ατόμων, και για να μην απευθύνεται 
μόνο προς τους «άλλους», η Οικονομική και Κοινωνι­
κή Επιτροπή διερωτάται και ερωτά τα διάφορα Κοινοτι­
κά Όργανα, όσον αφορά την προσπάθεια που καταβάλ-
λουν τόσο λόγω κανονιστικών ρυθμίσεων όσο και 
εθελοντικά για να υποδεχθούν επαγγελματικά τα 
μειονεκτούντα άτομα. 
Βρυξέλλες, 23 Απριλίου 1986 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2358/71, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2727/75 και του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 950/68 όσον αφορά τους σπόρους προς σπορά 
(86/C 189/08) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 6 Φεβρουαρίου 1986, σύμφωνα με τα άρθρα 43 και 198 της 
συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδότηση για την παραπάνω πρόταση οδηγίας. 
Το τμήμα γεωργίας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε 
τη γνωμοδότηση του στις 3 Απριλίου 1986 βάσει της προφορικής εισηγητικής έκθεσης του κ. 
Schnieders. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε κατά τη 236η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 23ης Απριλίου 
1986) ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Με την πρόταση επιδιώκεται να συμπεριληφθούν στην κοινοτική ρύθμιση σπόροι προς 
σπορά και σόργον που είναι πολύ σημαντικά για τις μεσογειακές ζώνες. 
Αριθ. C 189/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 7. 86 
Η ΟΚΕ επικροτεί την πρόταση. 
Βρυξέλλες, 23 Απριλίου 1986 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο — Συμβάσεις κρατικών 
προμηθειών — Πορίσματα και Προοπτικές 
(86/C 189/09) 
Η Επιτροπή αποφάσισε στις 28 Μαρτίου 1985 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, για την ανακοίνωση της 
Επιτροπής στο Συμβούλιο — Συμβάσεις κρατικών προμηθειών — Πορίσματα και 
προοπτικές. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 2 Απριλίου 1985 
με βάση την εισηγητική έκθεση του Sir George Sharp. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε, κατά τη 236η σύνοδο ολομέλειας της 
(συνεδρίαση της 23ης Απριλίου 1986) την ακόλουθη γνωμοδότηση ομόφωνα και με 3 αποχές: 
1.1. Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για την 
ειλικρινή κριτική που ασκεί η ανακοίνωση, όσον 
αφορά την ανυπαρξία εσωτερικής κοινοτικής αγοράς 
στον τομέα των κρατικών προμηθειών. Παρά τις 
δυσκολίες που συνεπάγεται η αλλαγή πολύχρονων 
καθιερωμένων πρακτικών και τις εσωτερικές πιέσεις, 
που συνδέονται με την υλοποίηση μιας πολιτικής που 
μπορεί να φαίνεται ότι αντιτίθεται στα φανερά τοπικά, 
περιφερειακά και εθνικά συμφέροντα, η ΟΚΕ υποστη­
ρίζει σθεναρά ότι η βασική νομοθεσία που διέπει τις 
κρατικές προμήθειες σε ευρωπαϊκή κλίμακα πρέπει να 
γίνεται σεβαστή από όλα τα μέρη ανεξαιρέτως — 
αντίθετα με ό, τι συνέβαινε έως σήμερα. Αν ληφθούν 
υπόψη οι ανειλικρινείς υποσχέσεις που έδωσαν για την 
πραγματοποίηση αυτού του στόχου οι επικεφαλής των 
κυβερνήσεων που δεν εφάρμοσαν τις κοινοτικές πολιτι­
κές στον τομέα αυτό, γίνεται φανερό ότι απαιτείται κάτι 
περισσότερο από ευσεβείς προθέσεις. Πράγματι, η 
ΟΚΕ πιστεύει ότι κινδυνεύει η πολιτική αξιοπιστία της 
κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα αυτό, αν δεν 
καταβληθούν σοβαρές προσπάθειες για να υποχρεω­
θούν οι δημόσιες αρχές να συμμορφωθούν με το πνεύμα 
και με το γράμμα της κοινοτικής νομοθεσίας στο θέμα 
αυτό. 
1.2. Η παρούσα ανακοίνωση δημοσιεύεται με μεγάλη 
καθυστέρηση. Πράγματι, το Συμβούλιο, στο ψήφισμα 
του της 21ης Δεκεμβρίου 1976, ζήτησε από την Επιτρο­
πή να παρουσιάσει μέσα σε τρία χρόνια από την 
υιοθέτηση της οδηγίας 77/62/ΕΟΚ, που αποτελεί την 
βασική οδηγία για το κοινοτικό σύστημα κρατικών 
προμηθειών, μια έκθεση για τον τρόπο λειτουργίας του 
συστήματος αυτού. 
1.2.1. Η καθυστέρηση της δημοσίευσης της ανακοί­
νωσης, οφείλεται προφανώς όχι μόνο στην καθυστέρη­
ση της Επιτροπής, αλλά και στην αδιαφορία που 
επέδειξαν τα κράτη μέλη, όσον αφορά τη συγκέντρωση 
ακόμη και «των προφανώς στοιχειωδών στατιστικών 
στοιχείων» κατά τις επιταγές της οδηγίας 77/62/ΕΟΚ. 
Η ΟΚΕ προβληματίστηκε σχετικά με το κατά πόσο τα στατιστικά στοιχεία που περιέχονται στην παρούσα 
ανακοίνωση είναι αρκετά σημαντικά, αντιπροσωπευτι­
κά και αξιόπιστα ώστε να συναχθούν έγκυρα συμπερά­
σματα και επιθυμεί να πείσει την Επιτροπή ότι 
απαιτείται η συγκέντρωση πληρέστερων και πιο 
εμπεριστατωμένων στατιστικών στοιχείων. Έχει εξαι­
ρετική σημασία, για παράδειγμα, να προσδιοριστεί με 
μεγαλύτερη σαφήνεια κατά πόσο οι τοπικές θυγατρικές 
εταιρείες ή οι τοπικοί φορείς εξασφαλίζουν την 
υπογραφή συμβάσεων στο δημόσιο τομέα εξ ονόματος 
κατασκευαστών που προέρχονται από άλλα κράτη 
μέλη. Αν και κατά τεκμήριο πολλοί δημόσιοι οργανι­
σμοί προμηθειών υπογράφουν συμβάσεις στις χώρες 
τους, ο πραγματικός όγκος και αξία των αγαθών που 
προέρχονται από άλλα κράτη μέλη, αλλά παραγγέλλο­
νται στο εσωτερικό της χώρας, θα μπορούσε να είναι 
αξιόλογος. 
1.3. Το έγγραφο της Επιτροπής χωρίζεται σε δύο 
μέρη- στο πρώτο περιγράφεται το σύστημα με τρόπο 
τεκμηριωμένο και αναλυτικό και επισημαίνονται οι 
ελλείψεις του- στο δεύτερο περιγράφεται η δράση που 
πρέπει να αναληφθεί και διατυπώνονται προτάσεις και 
λύσεις οι οποίες σήμερα πρέπει να εξεταστούν σε 
συνδυασμό με το αντίστοιχο κεφάλαιο του Αευκού 
Βιβλίου για την Εσωτερική Αγορά που εκδόθηκε στα 
μέσα του 1985, και του οποίου στόχος είναι η επίτευξη 
μιας μοναδικής, ενοποιημένης εσωτερικής αγοράς έως 
το 1992. 
1.4. Επειδή ο τομέας των δημοσίων προμηθειών 
αντιπροσωπεύει σημαντικό ποσοστό των δαπανών σε 
κάθε κράτος μέλος, έχει ζωτική σημασία για την 
ανάπτυξη μιας πραγματικής εσωτερικής αγοράς να 
τηρούνται και να εφαρμόζονται οι οδηγίες που αποσκο­
πούν στην επίτευξη του αντικειμενικού αυτού στόχου. 
1.5. Η ανυπαρξία μιας αποτελεσματικής Κοινής 
Αγοράς στον τομέα των δημοσίων προμηθειών υπολο­
γίστηκε ότι καταλήγει σε επιβάρυνση των φορολογου­
μένων με ετήσιες δαπάνες ύψους 40 δισεκατομμυρίων