EL 
 
 
ΓΝΩΜΗ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ  ΤΡΑΠΕΖΑΣ  
της 16ης Απριλίου  2009 
κατόπιν  αιτή µατος  του κυπριακού Υπουργείου  Οικονο µικών  αναφορικά µε  σχέδιο  διατάξεων  για 
τις υπηρεσίες  και τα συστή µατα πληρω µών  
(CON/2009/36) 
 
Εισαγωγή  και νοµική βάση  
Στις 11 Μαρτίου  2009 η  Ευρωπαϊκή  Κεντρική  Τράπεζα ( ΕΚΤ ) έλαβε  από το κυπριακό  Υπουργείο  
Οικονο µικών  αίτηµα για τη διατύπωση  γνώµης αναφορικά  µε σχέδιο  διατάξεων  για τις υπηρεσίες  και τα 
συστή µατα πληρω µών (εφεξής  το «σχέδιο  διατάξεων »). 
Η αρµοδιότητα  της ΕΚΤ  για τη διατύπωση  γνώµης βασίζεται  στο άρθρο  105 παράγραφος  4 της  συνθήκης  
για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  και στο άρθρο  2 παράγραφος  1, τρίτη  και πέµπτη περίπτωση  
της απόφασης 98/415/ ΕΚ του Συµβουλίου  της 29ης  Ιουνίου  1998 σχετικά  µε τη διαβούλευση της 
Ευρωπαϊκής  Κεντρικής  Τράπεζας  µε τις εθνικές  αρχές  για τα σχέδια νοµοθετικών  διατάξεων1, δεδοµένου 
ότι το σχέδιο  διατάξεων  αφορά  την Κεντρική  Τράπεζα  της Κύπρου  (ΚΤΚ) και συστή µατα πληρω µών και 
διακανονισ µού. Η παρούσα  γνώµη εκδόθηκε  από το διοικητικό  συµβούλιο , σύµφωνα  µε το άρθρο  17.5 
πρώτη  πρόταση  του εσωτερικού  κανονισ µού της Ευρωπαϊκής  Κεντρικής  Τράπεζας . 
 
1.  Σκοπός  και περιεχό µενο του σχεδίου  διατάξεων  
1.1 Κύριος  σκοπός  του σχεδίου  διατάξεων  είναι η ενσω µάτωση  στην  κυπριακή  νοµοθεσία  της οδηγίας  
2007/64/ΕΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου  της 13ης  Νοεµβρίου  2007 για  τις 
υπηρεσίες  πληρω µών στην  εσωτερική  αγορά , την τροποποίηση  των οδηγιών  97/7/ΕΚ, 
2002/65/ΕΚ, 2005/60/ ΕΚ και 2006/48/ ΕΚ, και την κατάργηση  της οδηγίας  97/5/ΕΚ2. Ο σκοπός  
αυτός  πρόκειται  να επιτευχθεί  κυρίως  µε τη θέσπιση  i) νόµου περί υπηρεσιών  πληρω µών (εφεξής  ο 
«νόµος») και ii) οδηγίας  της ΚΤΚ για τον καθορισ µό των όρων  αδειοδότησης  και προληπτικής  
εποπτείας  που θα ισχύουν  για τα εγχώρια  ιδρύµατα πληρω µών, αφενός , αφετέρου  δε, µε την 
τροποποίηση  του περί της Παρε µπόδισης  και Καταπολέ µησης  της Νοµιµοποίησης Εσόδων  από 
Παράνο µες ∆ραστηριότητες Νόµου του 20073. 
                                                 
1 ΕΕ L 189 της 3.7.1998, σ. 42.  
2 ΕΕ L 319 της 5.12.2007, σ. 1. 
3  Ν. 188(I)/2007, ΕΕ Παρ. I (I), Αρ . 4154, 31.12.2007. 
1.2 Όπως  αναφέρεται  στο συνοδευτικό  του αιτήµατος διαβούλευσης  επεξηγηµατικό  σηµείωµα, το 
σχέδιο  διατάξεων  εκτείνεται πέραν της ενσω µάτωσης  της οδηγίας  2007/64 /EΚ. Ειδικότερα , ο 
νόµος εκτείνεται  πέραν  των παραγράφων  1 και 2 του άρθρου  2 της οδηγίας  2007/64/E Κ, 
επεκτείνοντας  το εθνικό  πεδίο  εφαρ µογής i) σε υπηρεσίες  πληρωµών, στο πλαίσιο  των οποίων 
µόνον  ένας πάροχος  υπηρεσιών  πληρωµών (είτε του πληρωτή  είτε του δικαιούχου ) είναι  
εγκατεστη µένος στην  Κοινότητα , και ii) σε υπηρεσίες  πληρωµών παρεχό µενες σε νόµισµα πλην  
του ευρώ ή νοµίσµατος κράτους  µέλους  εκτός  ζώνης  ευρώ  (βλ. άρθρο  3 του νόµου). Εξάλλου, κατ’ 
απόκλιση  από το άρθρο  52 παράγραφος  2 της οδηγίας  2007/64/E Κ, ο νόµος επεκτείνει  το πεδίο  
εφαρ µογής της εν λόγω  διάταξης  σε πράξεις  πληρωµής που συνεπάγονται  µετατροπή  νοµίσµατος 
(βλ. άρθρο  45 του νόµου), µε την επιφύλαξη  αντίθετης  συµφωνίας  των συµβαλλοµένων  µερών .  
1.3 Βάσει  του άρθρου  1 παράγραφος  2 της απόφασης  98/415/ΕΚ του Συµβουλίου , η παρούσα  γνώµη 
αφορά  µόνο τις διατάξεις  του σχεδίου  που συνδέονται  άµεσα µε συστή µατα πληρω µών και µε την 
ΚΤΚ . Αν και στην  παρούσα  γνώµη αναγνωρίζεται  η σηµασία της οδηγίας  2007/ 64/ΕΚ για τη 
δηµιουργία  του ενιαίου  χώρου πληρωµών σε ευρώ  (Single European Pa yments Area, εξεφής  
«SEPA»), δεν αξιολογείτα ι η εν γένει  ενσω µάτωση  της οδηγίας  στην Κύπρο .  
 
2. Γενικές  παρατηρήσεις   
Η ΕΚΤ  χαιρετίζει  το σχέδιο διατάξεων , το οποίο  πληροί  τους κανονιστικούς  όρους  που απαιτεί  η 
εισαγωγή  του SEPA. Το σχέδιο  διατάξεων  θα διέπει συνολικά  τη λειτουργία  της αγοράς υπηρεσιών  
πληρω µών στην Κύπρο  και θα διασφαλίζει  τη στενή συνεργασία  µεταξύ  της ΚΤΚ  και του Υπουργείο υ 
Οικονο µικών κατά  την ενσω µάτωση  της οδηγίας  2007/64/E Κ.  
 
3. Νέα καθήκοντα  και επάρκεια ανθρώπινων  και υλικών  πόρων  
Με το σχέδιο  διατάξεων  ανατίθενται  στην  ΚΤΚ  νέα καθήκοντα  αδειοδότησης  και εποπτείας  των 
πιστωτικών ιδρυµάτων  (βλ. ειδικότερα  µέρος ΙΙΙ και µέρος X του νόµου, σε συνδυασ µό µε την οδηγία  
της ΚΤΚ ). Είναι  µείζονος σηµασίας το γεγονός  ότι τα νέα αυτά  καθήκοντα εκτείνονται  και στην  
ανάληψη  από την ΚΤΚ  αρµοδιοτήτων  εποπτείας σε σχέση  µε την παρεµπόδιση και καταπολέµηση της 
νοµιµοποίησης  από τα ιδρύµατα πληρω µών εσόδων  από παράνο µες δραστηριότητες  (βλ. τροποποιη µένο 
άρθρο  59 παράγραφος  1 του περί της Παρε µπόδισης και Καταπολέ µησης  της Νοµιµοποίησης  Εσόδων  
από Παράνο µες ∆ραστηριότητες Νόµου του 2007). Προκει µένου η ΚΤΚ  να είναι σε θέση  να ασκεί  τα 
νέα της καθήκοντα  παράλληλα  µε εκείνα  που συνδέονται  µε το Ευρωσύστηµα και µε τα λοιπά  
καθήκοντα  που υπέχει  βάσει  της εθνικής  νοµοθεσίας  είναι  σηµαντικό  αυτή  να διαθέτει  επαρκείς 
ανθρώπινους  και υλικούς  πόρους4. 
 
                                                 
4  Βλ. επίσης  παράγραφο  3.1 της γνώµης CON/2009/27 της ΕΚΤ της 24ης Μαρτίου  2009 κατόπιν αιτήµατος του 
Υπουργείου  Οικονοµικών της Σλοβενίας  σχετικά  µε σχέδιο  νόµου για υπηρεσίες  και συστή µατα πληρωµών. 
2 
Η παρούσα  γνώµη θα δηµοσιευθεί  στο δικτυακό  τόπο  της ΕΚΤ .  
 
 
Φρανκφούρτη , 16 Απριλίου  2009. 
 
[υπογραφή ] 
 
Ο αντιπρόεδρος  της ΕΚΤ 
Λουκάς  ∆. ΠΑΠΑ∆ΗΜ ΟΣ 
3