Αριθ.€19/16 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 25.1.93
3.11.Παραρτημα
Ωςπαράρτημαθαήτανσκόπιμονασυμπεριληφθεί τοπαράρ­
τημαΑτηςοδηγίαςτουΣυμβουλίουτης28ηςΙανουαρίου1991σχετικάμετουςορούςυγειονομικήςπροστασίαςπουδιέ­
πουντηδιάθεσηστηναγοράζώωνκαιπροϊόντωνυδατοκαλ­
λιέργειαςεπειδήστονκανονισμόαυτόγίνεταισυχνάπαραπο­
μπήστιςασθένειεςιχθύωντουανωτέρωπαραρτήματος .
Βρυξέλλες,24Νοεμβρίου1992.
ΗΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
5ιΐ83ηη€ΤΙΕΜΑΝΝ
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπουτροποποιείτηνοδηγία90/679/ΕΟΚπερί
προστασίαςτωνεργαζομένωνέναντικινδύνωνσυνδεομένωνμεέκθεσήτουςσεβιολογικούςπαράγοντες
κατάτηνεργασία(')
(93C1906)
Στις10Αυγούστου1992καισυμφωνάμετιςδιατάξειςτουάρθρου118ΑτηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεως
τηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνανωτέρωπρόταση.
Τοτμήμακοινωνικών ,οικογενειακών ,εκπαιδευτικών καιπολιτισμικώνθεμάτων,στοοποίοανατέθηκε
ηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις19Νοεμβρίου1992με
βάσητηνεισηγητικήέκθεσητουκ.Εί1γ.
ΗΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήκατάτην301ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης24ης
Νοεμβρίου1992),υιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγικέςπαρατηρήσεις
1.1.Τουπόεξέτασησχέδιοοδηγίαςτροποποιείτηνοδηγία
90/679/ΕΟΚγιατηνπροστασίατωνεργαζομένωναπόκινδύ­
νουςπουδιατρέχουνλόγωτηςέκθεσήςτουςσεβιολογικούς
παράγοντεςκατάτηνεργασία.Ητελευταίαοδηγίαήτανμια
απότιςεπιμέρουςοδηγίεςπουυπάγοντανστηνοδηγία-πλαί­
σιο89/391/ΕΟΚγιατην«καθιέρωσημέτρωνβελτίωσηςτης
ασφάλειαςκαιτηςυγείαςτωνεργαζομένωνκατάτηνεργα­
σία».ΗΟΚΕεξέδωσεγνωμοδότησηγιατοσχέδιοοδηγίας
9Θ/679/ΕΟΚτοΔεκέμβριοτου1988.1.2.Στηνοδηγία90/679/ΕΟΚειχεγίνειήδημνείαγιατην
υποβολήτουυπόεξέτασησχεδίουοδηγίας.Στοάρθρο18του
εγγράφουαυτούαναφερότανότι,εντός6μηνώναπότην
ημερομηνίαέναρξηςεφαρμογήςτηςοδηγίας,θαπρέπεινα
εγκριθείαπότοΣυμβούλιοέναςπρώτοςκατάλογοςμετους
βιολογικούςπαράγοντεςτωνομάδων2,3και4,δηλ.έωςτις
28Μαΐου1994.
1.3.ΣτοΠαράρτημαIIIτηςοδηγίας90/679/ΕΟΚπεριλαμ­
βανότανκατάλογοςβακτηριδίων ,ιώνκαιπαρασίτωνπου
είχεκαταρτίσειηΕπιτροπή,καθώςκαισημειώσειςγιατην
εφαρμογήτωνενλόγωδιατάξεων .
1.4.ΣτηγνωμοδότησητουΔεκεμβρίου1988,ηΟΚΕδεν
διατύπωνεπαρατηρήσεις γιατααντίστοιχατμήματατουσχε­
δίουοδηγίας9Θ/679/ΕΟΚ. (')ΕΕαριθ.Ο217της24.8.1992,σ.32.

25.1.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.€19/17
1.5.ΗΟΚΕεπισημαίνειότιηΣυμβουλευτική Επιτροπή
γιατηνΑσφάλεια,τηνΥγιεινήκαιτηνΠροστασίατης
ΥγείαςκατάτηνΕργασίαεξέφερεθετικήγνώμηγιαταπρώτα
σχέδιατωνπροτάσεωνπουυποβλήθηκαντώρααπότηνΕπι­
τροπή,ενώεπεσήμανεορισμένατρωτάσημεία.Αυτάαφορού­
σαντόσοτηνπροτεινόμενηκατάταξηόσοκαιτονπροτεινό­
μενοκατάλογοτωνβιολογικώνπαραγόντων .3.2.Στονπρώτοκατάλογοδενσυμπεριλαμβάνονταν οι
γενετικώςτροποποιημένοι μικροοργανισμοί .ΗΟΚΕπληρο­
φορήθηκεότιηΕπιτροπήσκοπεύειναεξετάσειτοενλόγω
θέμαστομέλλονσυμπληρώνοντας τονκατάλογοτουΠαραρ­
τήματοςIII.ΗΟΚΕεπισημαίνειότιοστόχοςαυτόςείναι
δύσκολοναυλοποιηθεί .Παρόλοπουείναιιδιαιτέρωςσημα­
ντικόνααναπτυχθούνενδεδειγμέναμέτραπροστασίαςγια
τουςεργαζομένουςπουενδεχομένωςεκτίθενταιστουςενλόγω
βιολογικούςπαράγοντεςκατάτηνεργασία,ηΟΚΕαμφιβάλ­
λεικατάπόσοηταξινόμησησεκατάλογο,όπωςαυτήγίνεται
ενπροκειμένω ,μπορείνααποτελέσειτοκατάλληλομέσο.
2.Γενίκεςπαρατηρήσεις
3.3.Οπροτεινόμενος καταλογοςκαταρτίσθηκεσυναρτή­
σειτωνεπιπτώσεωντωνβιολογικώνπαραγόντωνεπίυγειών
εργαζομένων .Στιςγενικέςπαρατηρήσεις ηΟΚΕεξέτασετο
θέματωνομάδωνυψηλούκινδύνουκαικυρίωςτοθέματων
εγκύωνγυναικώνήεκείνωνπουπρογραμματίζουν εγκυμο­
σύνη.Πρέπειναδοθείιδιαιτέρωςμεγάληπροσοχήστην
ενδεδειγμένηπληροφόρησητωνατόμωνπουαπασχολούνται
στιςοικείεςεπιχειρήσεις .Αυτήηπτυχήδενκαλύπτεταιπλή­
ρωςαπόταάρθρα10και14(6)τηςοδηγίας-πλαίσιο .2.1.ΗΟΚΕεπιδοκιμάζειτηνπροτεινομένητροποποίηση
τηςοδηγίας90/679/ΕΟΚ.Επισημαίνειότι,όπωςεπιβεβαίωσε
ηΕπιτροπή,οκατάλογοςαντανακλάτουφιστάμενοεπίπεδο
τωνεπιστημονικών γνώσεων.Αντιλαμβάνεται ότιμπορείνα
υπάρξουνπροσθήκεςήτροποποιήσειςστονκατάλογομετους
βιολογικούςπαράγοντεςσυναρτήσειτωννέωνστοιχείωνκαι
κατόπινμελέτηςτουθέματοςαπότηνΕπιτροπήκαιτους
εθνικούςεμπειρογνώμονες .Γιαναυπάρξουνταχείεςεξελίξεις
στονενλόγωτομέα,υπενθυμίζειτιςδιατάξειςσχετικάμετην
προσαρμογήστηντεχνολογικήπρόοδοπουπεριλαμβάνονται
στοάρθρο19τηςοδηγίας-πλαίσιο 89/391/ΕΟΚ. 3.4.ΗΟΚΕφρονείοτιθαυπάρξουνδυσκολίεςσχετικάμε
τηνένδειξη«συνιστώμενοςεμβολιασμός»πουδίδεταιστον
προτεινόμενοκατάλογο.ΕίναισαφέςότιηΕπιτροπήδεν
μπορείναλάβειμέτραπέρανεκείνωνπουπροβλέπονταιαπό
τιςδιατάξειςτουάρθρου14τηςοδηγίας9Θ/679/ΕΟΚκαιως
εκτούτουδενείναισαφέςεάν,δυνάμειτουενλόγωάρθρου,
απαιτείταιήόχιοεμβολιασμόςτωνεργαζόμενωνπουδεν
έχουνακόμηαποκτήσειανοσίαέναντιτωνβιολογικώνπαρα­
γόντωνστουςοποίουςεκτίθενταιήενδεχομένωςθαεκτεθούν.
Δενείναιεπίσηςσαφέςποιοςθααναλάβειτιςδαπάνεςτου
εμβολιασμού .ΗΟΚΕφρονείότιτοενλόγωσημείοθαπρέπει
νααποσαφηνισθεί .Περαιτέρω,ηΟΚΕκρίνειενδεδειγμένο
ναδιατίθενταιεμβόλιαγιαεργαζομένουςπουεκτίθενταισε
κινδύνους .2.2.ΗΟΚΕεπισημαίνειότιτοενλογωέγγραφοκαιη
οδηγία-πλαίσιο 9Θ/679/ΕΟΚαφορούνκυρίωςτηνπροστασία
τωνεργαζομένωνέναντικινδύνωνσυνδεομένωνμεέκθεσή
τουςσεβιολογικούςπαράγοντεςκατάτηνεργασία.ΗΟΚΕ
τονίζειότιηδιαφοράμεταξύέκθεσηςκατάτηνεργασίακαι
άλληςμορφήςέκθεσηςσεβιολογικούςπαράγοντεςθαπρέπει
ναπροσδιορισθείσαφέστατα,καιότιμπορείναπροκύψουν
δυσκολίεςαπόταισχύοντασυστήματατωνδιαφόρωνκρατών.
2.3.ΗΟΚΕκρίνειότιείναι«απαραίτητο»νααναπτυχθουν
κατάλληλαμέτραπροστασίαςγιαεπιμέρουςκατηγορίες
εργαζομένων (κυρίωςέγκυεςγυναίκες,αλλάεπίσηςκαιάλλες
ευαίσθητεςομάδες),ενώθαπρέπεινααποφευχθούνοιεπικα­
λύψειςκαιοιαντιφάσειςμεάλλακοινοτικάμέσα.Ηπροσθή­
κηνέωνειδικώνσημείωνστονκατάλογο(γιαπαράδειγμαΕ:
ειδικόςκίνδυνοςκατάτηνεγκυμοσύνηκαιΚ:ειδικόςκίνδυ­
νοςκαρκίνου)θαπρέπειναεξετασθείαπότουςεμπειρογνώμο­
νεςτηςΕπιτροπής .3.5.Οκατάλογοςτωνεπιχειρήσεων ,πουεπισυνάπτεται
στοΔελτίογιατοναντίκτυποτηςπρότασηςτηςΕπιτροπής ,
δενείναιταυτόσημοςμετονκατάλογοτουΠαραρτήματος I
τηςοδηγίας9Θ/679/ΕΟΚ(«Ενδεικτικόςκατάλογοςδραστηρι­
οτήτων»),Ειδικότερα,οιαγροτικέςεργασίεςδενσυμπεριλαμ­
βάνονταιστονκατάλογοτουΔελτίουγιατοναντίκτυπο .Η
ΟΚΕεπισημαίνειότιπολλέςεπιχειρήσειςτουαγροτικού
τομέαείναιμικρομεσαίες .
2.4.ΗΟΚΕφρονείότιότανεντοπίζονταινεαμέτραπρο­
στασίας,αυτάθαπρέπειναεφαρμόζονταιχωρίςχρονοτριβή .
Είναιγνωστόότιγίνονταιεντατικέςεργασίεςγιατηνανά­
πτυξηεμβολίων.3.5.1.ΗΟΚΕέχειεπίγνωσητουγεγονοτοςότιηπρόταση
τηςΕπιτροπήςπραγματεύεταιαποκλειστικάτοΠαράρτημα
III.Ωστόσο,εκτόςαπότοπροηγούμενοσημείο,θέτειτο
ερώτημακατάπόσοο«Ενδεικτικόςκατάλογοςδραστηριοτή­
των»τουΠαραρτήματος Iσυνεχίζειναείναιεπαρκής.
3.Ειδικέςπαρατηρήσεις3.6.ΗΟΚΕφρονείότιθαπρέπεινακαταστείσαφέςοτιο
κατάλογοςτωνεπιχειρήσεωνείναιμόνοενδεικτικόςκαιότι
τοάρθρο3τηςοδηγίας9Θ/679/ΕΟΚπροβλέπειτηνεκτίμηση
τουκινδύνουγια«δραστηριότητες κατάτιςοποίεςοιεργαζό­
μενοιεκτίθενταιήπιθανώςΘαεκτεθούνσεκινδύνουςπου
συνδέονταιμεβιολογικούςπαράγοντεςστοχώροεργασίας».
Στοπλαίσιοαυτό,ηΟΚΕαντιλαμβάνεται τηνταξινόμηση
σεκατάλογοωςέναπολύτιμομέσογιατηνεκτίμησητου
κινδύνου .3.1.Διαπιστώθηκαν αντιφάσειςμεταξύτουαγγλικούκαι
τουγαλλικούκειμένουτωνπροτάσεωντηςΕπιτροπής .Η
ΟΚΕέλαβεδιαβεβαιώσειςότιοιπερισσότερεςδυσκολίεςπου
προέρχονταναπόδιαφορέςστηδιατύπωσητωνκειμένωνστις
διάφορεςγλώσσεςτώραξεπεράστηκαν .

Αριθ.Ο19/18 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 25.1.93
3.7.Τέλος,ενώηΟΚΕπαραδέχεταιότιυπάρχειπρόθεση
ναταξινομηθούνσεκατηγορίεςανάλογαμετονκίνδυνοπου
συνεπάγονταιβιολογικοίπαράγοντεςπουδενέχουνακόμη
αναγνωρισθεί ,προτείνειστηνΕπιτροπήναμεριμνήσειπρο­κείμενουναεξετασθούνοιεπιπτώσειςμιαςτέτοιουείδους
δράσηςκαι,μεταξύάλλων,ηεπιστημονικήτηςεγκυρότητα
καιηθέσητηςωςαρχήςσεμιαοδηγία.
Βρυξέλλες,24Νοεμβρίου)1992.
ΗΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
Γνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουσχετικάμεταμέτραπροσαρμογής
τουεπαγγέλματοςτωνεκτελωνιστώνστηνεσωτερικήαγορά
(93/C19/07)
ΤοΣυμβουλιοαποφασισεστις13Αυγουστου1992ναζητήσει,συμφωνάμετιςδιατάξειςτουάρθρου
198τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνανωτέρωπρόταση.
Τοτμήμακοινωνικών ,οικογενειακώνεκπαιδευτικώνκαιπολιτισμικώνθεμάτωνστοοποίοανατέθηκε
ηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις19Νοεμβρίου1992με
βάσητηνεισηγητικήέκθεσητουκ.MullerΚ.
ΗΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνακαιμεμιααποχήκατάτην301ησύνοδο
ολομέλειας(συνεδρίασητης25ηςΝοεμβρίου1992),τηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Γενικεςπαρατηρήσεις
1.1.ΗΟΚΕεπικροτείτοσχέδιοκανονισμού .Διατυπώνει,
ωστόσο,τιςπαρακάτωπαρατηρήσεις .
1.2.Πρέπεινατονισθείότιηεξάλειψητωνφορολογικών
συνόρωνκαιτωντελωνειακώνελέγχωνσταεσωτερικά
σύνορατηςΚοινότηταςαπότην1ηΙανουαρίου1993αποτελεί
άμεσησυνέπειατηςυλοποίησηςτηςεσωτερικήςαγοράςπου
αποφασίσθηκε μετηνΕνιαίαΕυρωπαϊκήΠράξη.Οιεπιπτώ­
σειςπουσυνεπάγεταιεπίτηςδραστηριότητας τωνεκτελωνι­
στών,ηοποίασυνίσταταιστηδιεκπεραίωσητωνσχετικών
διατυπώσεωνστασύνορακαιτηδιενέργειαπράξεωνωςμεσο­
λαβητώνμεταξύτωντελωνειακώναρχώνκαιτωνοικονομι­
κώνεπιχειρηματιών ,θαείναισημαντικές .Σεκοινοτικήκλί­
μακαοετήσιοςκύκλοςεργασιώναυτούτουκλάδουδραστηρι­
ότηταςανέρχεταισε5694εκατ.Ecuκαισυμπεριλαμβάνει
περισσότερεςαπό16000επιχειρήσειςμε239000εργαζόμε­
νους.Εξαπόψεωςαπωλειώνθέσεωναπασχόλησηςθαυπάρξει
απώλεια63100θέσεων(περίπου25%).Ηκατάστασηαυτή
πρόκειταιναπλήξειιδιαίτερατουςπλέονηλικιωμένουςαπό
τηνάποψητηςεπανακατάρτισης ,τηςπροσαρμογήςκαιτης
επανεύρεσηςεργασίας.1.3.Σχετικά,τοσοηΕυρωπαϊκήΚοινότηταστοσύνολο
τηςόσοκαιταεπιμέρουςκράτημέληκαιοιπεριφέρειεςπου
θίγονταιπερισσότεροείναιαπόκοινούυπεύθυνοιώστενα
επιτευχθείηομαλήδιευθέτησητηςκατάστασηςμεγνώμονα
τοκοινωνικόκριτήριο.Έχουνδιατεθείσημαντικάποσάγια
ναδιευκολυνθείημετάβασηαυτήβάσειυφιστάμενωνκοινο­
τικώνδράσεωνπουχρηματοδοτούνται απότοΕυρωπαϊκό
ΚοινωνικόΤαμείοκαιτοπρόγραμμαΙηΙεΐΎ6§.Επιπλέονεξαί­
ρεταιηενέργειατηςΕπιτροπήςναυπαγάγειόλουςτους
εκτελωνιστέςστηνΚοινότητα,πουαπώλεσαντηνεργασία
τους,στουςάνεργουςμακράςδιαρκείας.Ωστόσο,τογεγονός
ότιπροτείνεταιτώρααυτότομηανανεώσιμοκονδύλιτου
προϋπολογισμού γιαεπείγουσεςσυμπληρωματικές δράσεις
σημαίνειότιεκφράζονταισοβαρέςανησυχίεςότιίσωςτόσο
ηΚοινότητακαιτακράτημέληόσοκαιοιπεριφέρειεςκαι
οιάμεσαθιγόμενοιτομείςδενέχουνπροετοιμασθείεπαρκώς
γιατηναντιμετώπισητουαναπόφευκτου κλονισμούστον
τομέατηςαπασχόλησηςκαιτηςοικονομικήςδραστηριότη­
τας.
1.4.ΗπρότασητηςΕπιτροπήςσυνεπώςεπικροτείται
κατ'αρχήνπαράτογεγονόςότισεορισμένουςχώρουςασκή­
θηκεκριτικήεπειδήεφαρμόζεταιτόσοαργά.Δέοννασημειω­