ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 21.09.2000
COM(2000) 589 τελικό
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥ ΜΒΟΥ ΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του άρθρου 3 της απόφ ασης 98/198/E Κ του Συµβουλίου
της9 ης Μαρτ ίου 1998
( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
2ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Με επιστολή που καταχωρίσθηκε στη Γενική Γραµµατεία της Επιτροπής στις 16
Ιο υνί ου2000, η κυβέρνηση τ ου Ηνωµέ ν ου Βασιλείου ζήτησε την άδεια , βάσει του
άρθρου27 της έκτης οδηγίας (77/388/E ΟΚ) τ ου Συµβ ουλίου της 17 ης Μαΐου 1977
περί εναρµο νίσεως τω ν ν ο µ οθεσιών τω ν κρατών µελών των σχετικών µε τ ο υς
φόρ ου ς κύκλ ου εργασιών - κ οιν ό σύ στηµα φ όρ ου πρ οστιθεµένης αξίας : οµ οιόµ ο ρφη
φορ ολ ογική βάση1, να παρατείνει την εφαρµ ογή της παρέκκλισης για την οπ οία τ ου
χορηγήθηκε αρχικά άδεια µε την απόφαση 95/252/E Κ τ ου Συ µβουλί ου της
29 ης Ι ο υνί ου 19952; η οπ οία είχε παραταθεί µε την απ όφαση 98/198/E Κτ ο υ
Συµβουλίο υ της 9 ης Μαρτίου 19983και στη συνέχεια µε τη ν απ όφαση 1999/79/E Κ
του Συµβ ουλίου της 18 ης Ιαν ο υαρίου 19994.
2. Σύµφωνα µ ε τ ο πρ οαναφερ ό µεν ο άρθρ ο 27, τα υπόλ οιπα κράτη µέλη ενηµερ ώθηκαν
σχετικά µε την αίτηση το υ Ηνω µέν ου Βασιλείου µε επιστολή της 28 Ι ο υλίου2000.
3. ∆υνάµει των πρ οαναφερ ο µένω ν απ οφάσεων , τ ο Ηνωµέ ν ο Βασίλειο είχε
εξουσι οδ οτηθεί να εφαρµ όζει ειδικ ό µέτρ ο για το ν απ οκλεισµό τ ου 50% το υ
προηγ ουµέν ως καταβληθέντος φ όρ ου π ου επιβάλλεται στις δαπάνες εν οικίασης ή
χρηµατοδ οτικής µίσθωσης ε ν ός επιβατικού αυτοκινήτ ου ιδιωτικής χρήσης από τ ο
δικαίωµα προς έκπτωση τ ου εν οικιαστή ή τ ου µισθωτή χρηµατο δ οτικής µίσθωσης ,
όταν τ ο εν λ όγω αυτ οκίνητ ο χρησιµ οποιείται για ιδιωτικούς σκ οπ ούς . Ο περι ορισµ ός
αυτός τ ου δικαιώµατος πρ ος έκπτωση αντικαθιστά την είσπραξη του ΦΠΑ που θα
οφειλότα ν λ όγω της χρησιµοπ οίησης τ ου αυτ οκινήτο υ για ιδιωτικούς σκ οπο ύς . Η
ισχύς της παρο ύσας ά δειας λήγει στις 31 ∆εκεµβρίου 2000.
4. Στις17 Ι ου νίου1998, η Επιτροπή υπέβαλε πρ όταση οδηγίας5για την τρ οπ οπ οίηση
της έκτης οδηγίας όσ ον αφ ορά τ ο καθεστώς τ ου δικαιώµατος πρ ος έκπτωση τ ου
φόρ ου πρ οστιθέµενης αξίας . Η πρ όταση αυτή απ οσκ οπεί στην πρ οσέγγιση των
κανόν ων π ου εφαρµ όζο νται στην Κοιν ότητα όσ ο ν αφ ορά τ ο ν περι ορισµό τ ου
δικαιώµατος πρ ος έκπτωση τ ο υ ΦΠΑ που επιβάλλεται σε ορισµένες δαπάνες ,
συµπεριλαµβανοµένων όλων των δαπανών π ου αφ ορού ν τ α επιβατικά αυτοκίνητα .
Σε περίπτωση έκδοσης αυτής της οδηγίας τ ο µέτρ ο παρέκκλισης το υ ΗΒ στ ο
συγκεκριµένο το µέα θα είναι περιττό .
5. Λαµβανοµέν ου υπ όψη τ ου χρο νικού διαστήµατ ος π ου απαιτείτα ι για την
ολ οκλήρωση της ν οµ οθετικής διαδικασίας , η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι δ ύσκ ολο να
τεθού ν σε εφαρµ ογή οι διατάξεις της εν λ όγω πρ ότασης οδηγίας πριν απ ό τις
31 ∆εκεµβρίου 2000.
1ΕΕL 145, 13.6.1977, σ1. Οδη γία, όπως τροποπ οιήθηκε τ ελευ ταία από τ ην οδη γία 2000/17/E Κ
( ΕΕL84, 5.4.2000, σ. 24).
2ΕΕL159, 11.7.1995, σ.1 9 .
3ΕΕL76, 13.3.1998, σ.3 1 .
4ΕΕL27. 2.2.1999, σ.2 2 .
5ΕΕC219, 15.7.1998, σ. 16.
36. Υπό αυτές τις συ νθήκες , η Επιτρ οπή εκτιµά ότι θα πρέπει να τρ οπ οπ οιηθεί το
άρθρο3 της απ όφασης 98/198/E Κ, έτσι ώστε να προβλεφθεί παράταση της περι όδ ου
ισχύος της άδειας µέχρι την έναρξη ισχύ ος της νέας οδηγίας ή τ ο αργ ότερ ο µέχρι τις
31 ∆εκεµβρίου 2003 πρ οκειµέν ου να καταστεί δυ νατή , κατά την εν λ όγω
ηµεροµη νία , η εκτίµηση της σκοπιµ ότητας θέσπισης µέτρ ο υ παρέκκλισης υπό τ ο
φως των συζητήσεω ν στ ο πλαίσιο το υ Συ µβουλί ου .
4Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥ ΜΒΟΥ ΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του άρθρου 3 της απόφ ασης 98/198/E Κ του Συµβουλίου
της9 ης Μαρτ ίου 1998
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ,
Έχο ντας υπ όψη :
τη συνθήκη για την ίδ ρυση της Ευρ ωπαϊκής Κοινότητας ,
την έκτη οδηγία (77/388/ ΕΟΚ) το υ Συ µβουλί ου της 17 ης Μαΐο υ 1977 περί εναρµ ο νίσεως τω ν
νο µ οθεσιών τω ν κρατών µελών των σχετικών µε το υ ς φ ό ρ ους κ ύκλου εργασιών - Κοιν ό
σύστηµα φ όρ ου προστιθέµε νης αξίας : ο µ οιόµ ορφη φ ορ ολ ογική βάση6, και ιδίως τ ο
άρθρο27,
την πρόταση της Επιτροπής7,
Εκτιµώντας τα εξής :
(1) ∆υνάµει το υ άρθρ ου 27 παράγραφ ος 1 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ , το Συµβ ούλιο ,
δύναται, απ οφασίζοντας ο µ όφωνα , κατ όπιν πρ οτάσεως της Επιτροπής , να επιτρέπει
σε κάθε κράτο ς µέλ ος τη λήψη ή την παράταση ειδικών µέτρων παρέκκλισης από την
οδηγία αυτή , µε σκοπ ό την απλ οποίηση της διαδικασίας επιβολής το υ φ όρ ο υ ή τη ν
αποτρ οπή ορισµένων περιπτώσεων φ ορ ο διαφυγής ή φ ο ρ οαποφ υγής .
(2) Με επιστολή που καταχωρίσθηκε στη Γενική Γραµµατεία της Επιτροπής στις 16
Ιο υνί ου2000, η κυβέρνηση τ ου Ηνωµέ ν ου Βασιλείου ζήτησε την άδεια να παρατείνει
την εφαρµ ογή της παρέκκλισης για την οπ οία είχε εξο υσιο δ οτηθεί προηγ ου µένως µε
την απόφαση 95/252/E Κ τ ου Σ υµβο υλίου της 29 ης Ι ου νίου 1995, την απόφαση
98/198/E Κ του Συµβ ουλίου της 9 η ς Μαρτίου 1998 και την απόφαση 1999/79/EK το υ
Συµβουλίο υ της 18 ης Ιαν ουαρίο υ 1999.
(3) Τα υπ όλ οιπα κράτη µέλη ενηµερώθηκαν σχετικά µε την αίτηση τ ου Η νωµέν ο υ
Βασιλε ίου στις 28 Ι ουλί ου2000
(4) Το εν λ όγω µέτρ ο παρέκκλισης αποσκοπεί , α φ ενό ς, στ ον αποκλεισµ ό τ ου 50% το υ
ΦΠΑ που επιβάλλεται στις πράξε ις ενοικίασης ή χρηµατ οδ οτικής µίσθωσης εν ός
επιβατ ικού αυτ οκινήτου ιδιωτικής χρήσης από τ ο δικαίωµα πρ ος έκπτωση το υ
ενοικιαστή ή τ ου µισθωτή χρηµατο δ οτικής µίσθωσης , όταν τ ο όχηµα χρησιµοπ οιείται
για ιδιωτικούς σκοπ ο ύς και , αφετέρ ου , απαλλαγή από τ ο ΦΠΑ που οφείλεται λόγω
της χρησιµοπ οίησης τ ου ε ν λ όγω οχήµατος για ιδιωτικούς σκοπ ού ς .
6ΕΕL 145, 13.6.1977, σ.1. Οδη γία, όπως τροποπ οιήθηκε τ ελευ ταία από τ ην οδη γία 2000/17/E Κ( ΕΕ
αριθ.L84, 5.4.2000, σ. 24).
7ΕΕC,, σ..
5(5) Οι νο µικές και πραγµατικές συνθήκες βάσει των οπ οίων χορηγήθηκε ά δεια εφαρµ ογής
µέτρου παρέκκλισης δεν έχ ο υν µεταβληθεί και εξακολουθ ούν να ισχύου ν .
(6) Στις17 Ι ου νίου1998 η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση ο δηγίας το υ Συ µβουλί ου8για την
τροπ οποίηση της έκτης ο δηγίας όσ ο ν αφ ορά τ ο καθεστώς τ ο υ δικαιώµατος πρ ος
έκπτωση του ΦΠΑ .
(7) Η πρόταση αυτή αποσκ οπεί στην προ σέγγιση των καν ό νων πο υ εφαρµ ό ζονται στην
Κοινότητα όσ ον αφ ορά τ ον περιορισµ ό τ ου δικαιώµατος πρ ος έκπτωση τ ου ΦΠΑ ,
προκειµέν ου να µειωθ ού ν οι διαφορέ ς π ου παρατηρούνται µεταξύ των καν όνων π ουεφαρµό ζονται στην Κοιν ότητα
, ιδίως αναφ ορικά µε τις δαπάνες π ου συν δέ ονται µε τα
επιβατ ικά αυτοκίνητα .
(8) Εποµέ νως , είναι σκ όπιµο να παραταθεί η περίοδ ος ισχύ ο ς της άδειας µέχρι την
ηµεροµη νία έναρξης ισχύ ος της πρ οαναφερ όµενη ς οδηγίας . Ωστ όσ ο, η άδεια θα λήξει
το αργ ότερ ο στις 31 ∆εκεµβρίο υ 2003 σε περίπτωση π ου η οδηγία δε ν έχει τεθεί σε
ισχύ µέχρι την ηµερ οµη νία αυτή , επιτρέπο ντας µε τ ον τρ όπο αυτ ό την αξιολ όγηση ,
κατά την εν λ όγω ηµερ οµηνία , της σκ οπιµότητας το υ µέτρο υ παρέκκλισης υπό τ ο φ ως
των συ ζητήσεων στ ο πλαίσιο τ ου Συ µβουλί ου .
(9) Το µέτρ ο παρέκκλισης δεν έχει αρνητική επίπτωση στου ς ίδι ους πό ρ ους τω ν
Ευρωπαϊκών Κοιν οτήτων π ου πρ οέρχ ονται από τ ο φ όρ ο πρ οστιθέµενης αξίας ,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦ ΑΣΗ :
Άρθρο1
Το κείµεν ο τ ο υ άρθρ ου 3 της από φασης 98/198/E Κ αντικαθίστατ αι από το ακ όλο υθ ο κείµεν ο :
" Η παρούσα άδεια λήγει κατά την ηµε ρ οµηνία έναρξης ισχύ ος των κοιν οτικών καν όνω ν οι
οπ οίοι καθ ορίζου ν τις δαπάνες π ου δε ν γεν ν ούν δικαίωµα προ ς έκπτωση τ ου φ όρ ου
προστιθέµενης αξίας , σύ µφωνα µε τ ο άρθρ ο 17 παράγραφος 6 πρώτ ο εδάφι ο της έκτης
οδηγίας, αλλά το αργ ότερ ο στις 31 ∆εκεµβρίου 2003."
Άρθρο2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στ ο Η νωµέν ο Βασίλειο .
Βρυξέλλες ,[ … ]
Για το Συµβούλιο
Ο Πρόεδρος
8ΕΕC219, 15.7.1998, σ. 16.