6.7.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C169/13
Γνωμοδότησηγια:
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπερίτροποποίησηςτουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.
3975/87σχετικάμετονκαθορισμότωνλεπτομερειώνεφαρμογήςτωνκανόνωνανταγωνισμούπου
ισχύουνγιατιςεπιχειρήσειςστοντομέατωναεροπορικώνμεταφορών,και
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπερίτροποποίησηςτουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.
3976/87γιατηνεφαρμογήτουάρθρου85παράγραφος3τηςσυνθήκηςσεορισμένεςκατηγορίες
συμφωνιώνκαιεναρμονισμένων πρακτικώνστοντομέατωναεροπορικώνμεταφορών(*)
(92/C169/05)
Στις26Αυγουστου1991καισύμφωναμετοάρθρο87τηςσυνθήκηςΕΟΚτοΣυμβούλιοαποφάσισενα
ζητήσειαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήναγνωμοδοτήσειγιατιςανωτέρωπροτάσεις.
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιών ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών
τηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις9Απριλίου1992μεβάσητηνεισήγησητουκ.Bleser.
Κατάτη296ησύνοδοτηςολομέλειάςτης(συνεδρίασητης29ηςΑπριλίου1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.HπρότασητηςΕπιτροπής
1.1.ΟιεξουσίεςτηςΕπιτροπήςγιατηντήρησητωνκανό­
νωντουανταγωνισμούπεριορίζονταιστιςδιεθνείςμεταφορές
μεταξύτωνκρατώνμελών,βάσειτωνδιατάξεωντουκανονι­
σμού(ΕΟΚ)αριθ.3975/87τουΣυμβουλίου .
1.1.1.Στηναπόφασηπουεξεδωσεστις11Απριλίου1989
επίτηςυποθέσεως«AhmedSaeed»,τοΔικαστήριοτωνΕυρω­
παϊκώνΚοινοτήτωνεπιβεβαίωσετηναπόφασηπουείχεεκδώ­
σειστην«NouvellesFrontières»όσοναφοράτηνεφαρμογή
τουάρθρου85τηςσυνθήκηςκαιδιέγνωσεότιτοάρθρο86
εφαρμόζεταιαμέσωςαπόταεθνικάδικαστήρια .Απότην
απόφασητουΔικαστηρίουσυνάγεταιότιότανμιακυρίαρχη
αεροπορικήεταιρείαπουκατέχειδεσπόζουσαθέσηεπιτυγχά­
νειχρησιμοποιώντας όλεςτιςμεθόδουςανταγωνισμού ,εκτός
απότιςεπιτρεπόμενες ,ναεξαλείψειτονανταγωνισμό ,έστω
καισεμίαεγχώριαγραμμήήστιςγραμμέςαπότηνΚοινότητα
προςτρίτεςχώρες,ηστάσηαυτήσυνιστάκατάχρηση,που
αντιβαίνειστηδιάταξητουάρθρου86.εξολοκλήρουστηνεπικράτειαενόςμεμονωμένουκράτους
μέλους.
1.2.Όσοναφοράτηντροποποίησητουκανονισμού(ΕΟΚ)
αριθ.3976/86πρέπειναυπομνησθείότιoενλόγωκανονισμός
εξουσιοδοτείτηνΕπιτροπήναθεσπίζειγιαπεριορισμένα
χρονικάδιαστήματαορισμένεςαπαλλαγέςκατάκατηγορίες
απότουςκανόνεςτουανταγωνισμού ,κατάτρόποώστεοι
αερομεταφορείς ναμπορούνναπροσαρμοσθούν προοδευτικά
σεέναπιοανταγωνιστικόπεριβάλλον .
1.2.1.HΕπιτροπήενέκρινεμεβάσητιςδιατάξειςαυτές
τρειςκανονισμούςσχετικάμετηνεξυπηρέτησημεεπίγεια
μέσαστουςαερολιμένες,ταηλεκτρονικάσυστήματακράτη­
σηςθέσεων,τονκοινόπρογραμματισμό καισυντονισμότης
μεταφορικήςικανότητας(2).
1.2.2.ΑπότηνπείραπουαποκόμισεηΕπιτροπήσυνάγεται
ότιοιαπαλλαγέςκατάκατηγορίεςανταποκρίνονται στην
πραγματικήανάγκηεμπέδωσηςτηςνομικήςΒεβαιότητας
στουςαερομεταφορείς καιτουςλοιπούςπαράγοντεςτηςαγο­
ράς,μετηθέσπισηκινήτρωνγιατηνεγκατάλειψηπρογενέ­
στερωνπεριοριστικότερων συμφωνιών .Γι'αυτόνακριβώςτο
λόγοηΕπιτροπήπροτείνειοιαπαλλαγέςκατάκατηγορίεςνα
ανανεώνονταισεσημαντικόβαθμόυπότηνπροϋπόθεσηότι
θαεπιβληθούνδραστικότεροι όροι.Αυτόείναιεπιθυμητό
λόγωτηςπροόδουπουσημειώθηκεστηνπορείαγιατη
δημιουργίαενόςανταγωνιστικότερου περιβάλλοντος .
1.2.3.HΕπιτροπήπροτείνειωςεκτούτουστοΣυμβούλιο
ναεγκρίνεικανονισμό,μετονοποίοθατροποποιείται o
κανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.3976/87,ωςεξής:
1)oκανονισμόςθαπρέπειναεφαρμόζεταικαιεπίτωνεγχω­
ρίωνμεταφορώνπουδιενεργούνται εξολοκλήρουστην
επικράτειαενόςμεμονωμένουκράτουςμέλους.
2)στονκανονισμόδίνεταιαπεριόριστηχρονικήισχύς.
3)θεσπίζεταιηδυνατότητααπαλλαγήςγιαδρομολόγιαπου
εκτελούνοιαεροπορικέςεταιρείεςαπόκοινού.
4)ενσωματώνεται μιατυποποιημένηρήτρα(τονέοάρθρο3)
σχετικάμετηχρονικήδιάρκειαισχύοςκαιτηναναθεώ­
ρησητωνεκτελεστικώνκανονισμώντηςΕπιτροπής .1.1.2.Επειδή,τόσοσεσχέσημετιςεγχώριεςαεροπορικές
μεταφορές,όσοκαιτιςμεταφορέςαπότηνΕΟΚπροςτρίτες
χώρες,ηΕπιτροπήδενέχειτηνεξουσίαναχορηγείαπαλλα­
γέςβάσειτουάρθρου85παράγραφος3,ούτεκαιναχρησιμο­
ποιείτιςκανονικέςδιαδικασίες,ώστενααποφασίζεισχετικά
μετιςπεριπτώσειςκατάχρησηςδεσπόζουσαςθέσηςβάσειτου
άρθρου86,σήμεραεπικρατείσοβαρήαβεβαιότητα ,λόγωτης
οποίαςοιαερομεταφορείς δενείναισεθέσηναγνωρίζουν
ποιεςπρακτικέςκαισυμφωνίεςμπορούννασυνάψουνμε
θεμιτότρόπογιατιςγραμμέςαυτές.
1.1.3.HΕπιτροπήυποβάλλεινέαπρότασηπουσυνίσταται
στηνέκδοσηκανονισμού ,μετονοποίοκαταργείταιoπεριο­
ρισμόςστιςδιεθνείςμεταφορέςεντόςτηςΚοινότητας,ούτως
ώστενακαλύπτονταιαπότιςδιατάξειςτουκανονισμού(ΕΟΚ)
αριθ.3975/87καιοιαεροπορικέςμεταφορέςπουεκτελούνται
(')ΕΕαριθ.C225της30.8.1991,σ.9-10. (2)ΕΕαριθ.L10της15.1.1991,σ.7-18.

Αριθ.C169/14 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 6.7.92
2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.HΟΚΕενόψειτηςυλοποίησηςτηςεσωτερικήςαγο­
ράςστοντομέατωναεροπορικώνμεταφορώνκαιγιανα
επιτραπείηεφαρμογήτωνπερίανταγωνισμούκανόνωνσύμ­
φωναμεταάρθρα85και86τηςσυνθήκηςεγκρίνειτην
τροποποίησητωνκανονισμών(ΕΟΚ)αριθ.3975/87και
(ΕΟΚ)αριθ.3976/87πουεπιδιώκειτηνκατάργησητουόρου
«διεθνείς»στοπρώτοάρθρο.
2.2.ΩστόσοόμωςηΟΚΕεπισημαίνειότιέχειεκδώσει
σχετικήγνωμοδότησηγιατουςκανόνεςανταγωνισμούστις
αεροπορικέςμεταφορές(ΕΕαριθ.C41της18ηςΦεβρουαρίου
1991,σ.44)οιοποίοιδενέχουνθεσμοθετηθείακόμη.HΟΚΕ
επαναλαμβάνει τιςπαρατηρήσειςτηςεπίτουθέματοςαυτού.
2.3.ΜολονότιηπροσέγγισητηςΕπιτροπήςγίνεταιενόψει
μιαςσυνεκτικήςκοινοτικήςπολιτικήςηΟΚΕεκφράζειφόβο
μήπωςμιαπολιτικήπουπροορίζεταιμόνοστηνεσωτερική
αγοράέλθεισεαντίθεσημετηνπολιτικήαερομεταφορών σε
σχέσημετιςτρίτεςχώρες.3.2.Αυτόσημαίνειότιoκανονισμός,σύμφωναμετοάρθρο
3,δενμπορείναπεριορισθείδιαχρονικάκαιότιοιαπαλλαγές
κατάκατηγορίεςπρέπειναέχουναπεριόριστηισχύ.
Σεορισμένεςπεριπτώσειςόπουγιααντικειμενικούς λόγους,
πουαναφύονταικατάτηδιάρκειατηςαπαλλαγήςκατάκατη­
γορίεςκαιενδεχομένωςνακαταστήσουναναγκαίατηντροπο­
ποίησητουκανονισμούεντόςτηςενδεδειγμένηςπροθεσμίας ,
ηενλόγωτροποποίησηδύναταιναγίνει,επίσης,κατάτη
διάρκειατηςαπεριόριστηςισχύοςτουενλόγωκανονισμού .
Σχετικήτροποποίησητουκανονισμούγιατουςπροαναφερθέ­
ντεςλόγουςδενθαμπορούσεναγίνειπριναπότηνεκπνοή
τηςπροθεσμίαςτων10ετών.
3.3.Άρθρο2παράγραφος2
Δεύτερηπερίπτωση
Στηγερμανικήκαιαγγλικήδιατύπωσηελλείπειηέννοιατων
εμπορευμάτων .
Τρίτηπερίπτωση
Είναιανάγκηναεπεκταθείηαπαλλαγήκατάκατηγορίεςστις
γραμμέςμεαραιάκυκλοφορία .
Τέταρτηπερίπτωση
Νασυμπληρωθεί :σύμφωναμετονκώδικασυμπεριφοράςπου
θέσπισετοΣυμβούλιο .
3.4.Άρθρο3
Πρόκειταιναπροσαρμοσθεί μεβάσητιςπαρατηρήσειςτων
σημείων3.1και3.2.3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Είναιαπαραίτητοόπωςοιεπιχειρήσειςαερομεταφο­
ρώνδιαθέτουν,διαχρονικάμιαφερέγγυαβάσηυπολογισμού ,
μετηνπροοπτικήναεπιτύχουν,μακροπρόθεσμα ,τηδιαφά­
νειαστηναπαλλαγήκατάκατηγορίες .
Βρυξέλλες,29Απριλίου1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGΕUΕΝΙCΗ