6.11.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 283/9 
Άρθρο 31 
1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουα­
ρίου 1986. 
2. Η οδηγία 69/74/ΕΟΚ και οι οδηγίες που έχουν 
εκδοθεί για την εφαρμογή της καταργούνται. Κάθε ανα­
φορά στις οδηγίες αυτές θεωρείται ότι γίνεται στον παρόντα 
κανονισμό. 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας και, ιδίως, τα άρθρα 43 και 113, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι οι ελεύθερες ζώνες και οι ελεύθερες αποθήκες αποτελούν 
τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, και, 
αντίστοιχα, χώρους χωριστούς από το υπόλοιπο έδαφος, 
όπου είναι γενικά συγκεντρωμένες οι δραστηριότητες του 
εξωτερικού εμπορίου· ότι οι ζώνες και οι αποθήκες αυτές, 
χάρη στις σχετικές τελωνειακές διευκολύνσεις που προβλέ­
πονται, συμβάλλουν στην προώθηση των εν λόγω δρα­
στηριοτήτων και ιδιαίτερα στην περαιτέρω προώθηση εμπο­
ρευμάτων εντός και εκτός της Κοινότητας* 
ότι η οδηγία 69/75/ΕΟΚ του Συμβουλίου (') καθόρισε τους 
κανόνες που πρέπει να περιλαμβάνουν οι διατάξεις των 
κρατών μελών σχετικά με τις ελεύθερες ζώνες· ότι η 
σημασία αυτών των ζωνών στο πλαίσιο της τελωνειακής 
ένωσης συνεπάγεται την έννοια εφαρμογή στην Κοινότητα 
των σχετικών διατάξεων ότι, πρέπει λοιπόν να συμπληρω­
θούν οι κανόνες που ισχύουν σήμερα και να προβλεφθεί μια 
πράξη που εφαρμόζεται άμεσα στα κράτη μέλη, η οποία 
προσφέρει, ως εκ τούτου, μεγαλύτερη νομική ασφάλεια 
στους ιδιώτες* 
ότι δεν πρέπει να δοθούν στις ελεύθερες ζώνες και ελεύθερες 
αποθήκες ανταγωνιστικά πλεονεκτήμαστα όσον αφορά την 
εφαρμογή των εισαγωγικών δασμών ότι, αντίθετα, για τις 
εν λόγω ζώνες και αποθήκες είναι σκόπιμο να προβλέπονται 
απλουστευμένες τελωνειακές διατυπώσεις συγκριτικά με 
εκείνες που ισχύουν στα υπόλοιπα τμήματα του τελω­
νειακού εδάφους της Κοινότητας λόγω της ιδιαίτερης κατά­
στασης των εν λόγω ζωνών και αποθηκών 3. Οι άδειες που χορηγούνται από τις τελωνειακές αρχές 
για τη διαχείριση αποθηκών τελωνειακής αποταμίευσης 
ανακαλούνται, εφόσον το περιεχόμενο τους είναι αντίθετο 
προς τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. Εξακολουθούν 
να ισχύουν στις υπόλοιπες περιπτώσεις. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα του τα 
μέρη και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
ότι, τα μη κοινοτικά εμπορεύματα που εισέρχονται στις 
ζώνες αυτές ή στην αποταμίευση πρέπει να μπορούν να 
παραμένουν σ' αυτές για απεριόριστο χρονικό διάστημα και 
χωρίς να υπόκεινται στην καταβολή εισαγωγικών δασμών ή 
στην εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής* ότι κατά την 
παραμονή τους μέσα στις ζώνες αυτές ή στις αποθήκες, τα 
εμπορεύματα συνεχίζουν λοιπόν να θεωρούνται, για την 
εφαρμογή των εν λόγω δασμών και μέτρων, ότι δεν βρί­
σκονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας· 
ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι για τα κοινοτικά 
εμπορεύματα που υπάγονται σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης 
ή ελεύθερης αποθήκης ισχύουν ορισμένα μέτρα που κα­
ταρχήν, προβλέπονται για την εξαγωγή τους* ότι πρέπει 
επίσης να ρυθμιστούν οι συνέπειες της υπαγωγής σε 
καθεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης των κοι­
νοτικών εμπορευμάτων που υπόκεινται, κατά τις ενδοκοινο­
τικές συναλλαγές, σε επιβαρύνσεις που απορρέουν από την 
εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής για όσο διάστημα 
επιβάλλονται οι επιβαρύνσεις αυτές· ότι πρέπει να μπορούν 
να υπάγονται σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης 
αποθήκης και άλλα κοινοτικά εμπορεύματα- ότι εάν τα εν 
λόγω εμπορεύματα υπόκεινται σε εθνικές επιβαρύνσεις, ενα­
πόκειται στα κράτη μέλη να ρυθμίσουν τις συνέπειες της 
υπαγωγής τους σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης 
αποθήκης* 
ότι πρέπει να θεσπιστούν ορισμένοι κανόνες φορολόγησης 
για την περίπτωση κατά την οποία γεννάται τελωνειακή 
οφειλή για τα εμπορεύματα που υπάγονται σε καθεστώς 
ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης· ότι πρέπει ιδιαί­
τερα να προβλεφθεί ότι, υπό ορισμένους όρους, δεν συμπερι­
λαμβάνεται στη δασμολογητέα αξία αυτών των εμπορευ­
μάτων η προστιθέμενη υπεραξία που αποκτάται στο εσωτε­
ρικό του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας* 
ότι ο ορισμός των «εισαγωγικών δασμών» δόθηκε στην 
οδηγία 79/623/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2) και σε άλλες πρά­
ξεις του κοινοτικού τελωνειακού δικαίου* ότι αποδείχτηκε 
απαραίτητο να διευκρινιστούν οι επιβαρύνσεις που καλύ­
πτονται από τους όρους αυτούς* Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τις ελεύθερες ζώνες και τις ελεύθερες 
αποθήκες 
COM(85) 468 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 10 Οκτωβρίον 1985) 
(85/C 283/05) 
(') ΕΕ αριθ. L 58 της 8. 3.1969, σ. 11. (2) ΕΕ αριθ. L 179 της 17. 7. 1979, σ. 31. 
ΑριθΧ 283/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6.11.85 
ότι πρέπει να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή του 
παρόντος κανονισμού και να προβλεφθεί για το σκοπό αυτό 
κοινοτική διαδικασία που να καθιστά δυνατή τη θέσπιση 
των σχετικών λεπτομερειών εφαρμογής· ότι είναι σκόπιμο 
να οργανωθεί στενή και αποτελεσματική συνεργασία 
μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής στον τομέα 
αυτό, στα πλαίσια της επιτροπής τελωνειακών αποταμιεύ­
σεων και ελεύθερων ζωνών, που έχει συσταθεί από τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ— του Συμβουλίου, της ... σχετικά 
με την τελωνειακή αποταμίευση · 
ότι οι διατάξεις σχετικά με τις ελεύθερες ζώνες και τις ελεύ­
θερες αποθήκες αποτελούν ουσιώδες μέσο της εμπορικής 
πολιτικής της Κοινότητας και ότι, επιπλέον, οι διατάξεις 
του παρόντος κανονισμού προκύπτουν από την εφαρμογή 
της κοινής γεωργικής πολιτικής, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
ΤΙΤΛΟΣ Ι 
Γενικά 
"ΑρΦρο. Ι 
1. «Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους κανόνες που 
εφαρμόζονται στις ελεύθερες ζώνες και ελεύθερες αποθήκες. 
2. Στην ελεύθερη ζώνη ή την ελεύθερη αποθήκη: 
α) τα μη κοινοτικά εμπορεύματα δεν υπόκεινται σε εισαγω­
γικούς δασμούς και σε μέτρα εμπορικής πολιτικής· 
6) τα κοινοτικά εμπορεύματα που υπόκεινται σε ειδική 
τελωνειακή νομοθεσία λόγω της υπαγωγής τους σε 
καθεστώς ελεύθερης ζώνης, υπόκεινται στα μέτρα που 
προβλέπει η νομοθεσία αυτή, που καταρχήν συνδέονται 
με την εξαγωγή των εμπορευμάτων» · 
γ) οι τελωνειακές διατυπώσεις και τα μέτρα ελέγχου που 
απαιτεί η είσοδος και παραμονή των εμπορευμάτων 
καθώς και η έξοδος τους, εφαρμόζονται μόνο στο μέτρο 
που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. 
3. Όσο χρονικό διάστημα τα κοινοτικά εμπορεύματα υπό­
κεινται, κατά τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές σε επιβαρύν­
σεις που απορρέουν από την εφαρμογή της κοινής γεωρ­
γικής πολιτικής, οι επιβαρύνσεις αυτές δεν εφαρμόζονται σε 
ελεύθερη ζώνη ήελεύθερη αποθήκη. 
4. Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού νοούνται 
ως: 
α) Κοινοτικά εμπορεύματα: τα εμπορεύματα που: 
— παράγονται εξολοκλήρου στο τελεωνειακό έδαφος 
της Κοινότητας, χωρίς τη χρησιμοποίηση εμπορευ­
μάτων εισαγομένων από χώρες ή εδάφη που δεν απο­
τελούν τμήμα του τελωνειακού εδάφους της Κοι­
νότητας, 
— εισάγονται από χώρες ή εδάφη που δεν αποτελούν 
τμήμα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας και 
που έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία σε κράτος 
μέλος, — παράγονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας, 
είτε από εμπορεύματα που αναφέρονται στη δεύτερη 
περίπτωση αποκλειστικά, είτε από εμπορεύματα που 
αναφέρονται στην πρώτη και δεύτερη περίπτωση, 
6) μη κοινοτικά εμπορεύματα: εμπορεύματα άλλα από 
αυτά που αναφέρονται στο στοιχείο α). 
Με την επιφύλαξη των συμφωνιών που έχουν συναφθεί 
με τρίτες χώρες για την εφαρμογή του καθεστώτος κοι­
νοτικής διαμετακόμισης, ως μη κοινοτικά εμπορεύματα 
θεωρούνται επίσης τα εμπορεύματα που, αν και πληρούν 
τους όρους που προβλέπονται στο στοιχείο α), επανεισά­
γονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας αφού 
προηγουμένως εξαχθούν εκτός αυτού του εδάφους* 
γ) εισαγωγικοί δασμοί: 
— οι δασμοί, 
— οι δασμοί αντιντάμπιγκ και οι αντισταθμιστικοί 
δασμοί που έχουν θεσπιστεί σύμφωνα με το άρθρο 
VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου, 
καθώς και οι άλλες ισοδύναμου προς δασμούς απο­
τελέσματος επιβαρύνσεις, 
— οι γεωργικές εισφορές και άλλες επιβαρύνσεις κατά 
την εισαγωγή που προβλέπονται στο πλαίσιο της 
κοινής γεωργικής πολιτικής ή στο πλαίσιο των 
ειδικών καθεστώτων που εφαρμόζονται για ορισμένα 
εμπορεύματα που προκύπτουν από τη μεταποίηση 
γεωργικών προϊόντων 
δ) εξαγωγικοί δασμοί: οι γεωργικές εισφορές και οι άλλες 
επιβαρύνσεις κατά την εξαγωγή, που προβλέπονται στο 
πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής ή στο πλαίσιο 
των ειδικών καθεστώτων που εφαρμόζονται για ορι­
σμένα εμπορεύματα που προκύπτουν από τη μεταποίηση 
γεωργικών προϊόντων 
ε) τελωνειακή αρχή: κάθε αρχή που είναι αρμόδια για την 
εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας, έστω και αν η 
αρχή αυτή δεν υπάγεται στη διοίκηση των τελωνείων 
στ) πρόσωπο: 
— είτε το φυσικό πρόσωπο, 
— είτε το νομικό πρόσωπο, 
— είτε ή ένωση προσώπων της οποίας αναγνωρίζεται η 
ικανότητα δικαιοπραξίας, χωρίς να έχει το καθεστώς 
νομικού προσώπου. 
Άρ&ρο2 
1. Τα κράτη μέλη μπορούν να καθιστούν ορισμένα 
τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας ελεύ­
θερες ζώνες, ή να επιτρέπουν τη δημιουργία ελεύθερων 
αποθηκών. 
2. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τα γεωγραφικά όρια κάθε 
ζώνης. Οι χώροι που πρόκειται να αποτελέσουν ελεύθερη 
αποθήκη, πρέπει να έχουν εγκριθεί από τα κράτη μέλη. Τα 
κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα, ώστε να 
αποφεύγεται η αθέμιτη είσοδος ή έξοδος εμπορευμάτων από 
την έν λόγω ζώνη ή αποθήκη. 
3. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τα σημεία εισόδου και 
εξόδου κάθε ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης. 
6.11.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 283/11 
4. Κάθε κατασκευή ακινήτου, σε ελεύθερη ζώνη, προϋπο­
θέτει προηγούμενη άδεια της τελωνειακής αρχής. 
'Αρ&ρο3 
1. Τα όρια και τα σημεία είσόδου και εισόδου της ελεύ­
θερης ζώνης και των ελεύθερων αποθηκών επιτηρούνται 
από την υπηρεσία των τελωνείων. 
Η είσοδος στις ελεύθερες αποθήκες είναι δυνατή μόνο 
παρουσία της τελωνειακής αρχής. 
2. Πρόσωπα καθώς και τα μεταφορικά μέσα που εισέρ­
χονται σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη, ή εξέρχονται 
από αυτή, είναι δυνατόν να υποβάλλονται σε τελωνειακό 
έλεγχο. 
3. Η είσοδος ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη μπορεί 
να απαγορεύεται στα πρόσωπα που δεν παρέχουν όλα τα 
εχέγγυα για την τήρηση των διατάξεων του παρόντος κανο­
νισμού. 
4. Η τελωνειακή αρχή μπορεί να ελέγχει τα εμπορεύματα 
που εισέρχονται, παραμένουν ή εξέρχονται από ελεύθερη 
ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη. Για να επιτραπεί ο έλεγχος 
αυτός, πρέπει να παραδίδεται στην τελωνειακή αρχή ή να 
τίθεται στη διάθεση της ένα αντίγραφο του εγγράφου μετα­
φοράς. 
ΤΙΤΛΟΣ II 
Είσοδος των εμπορευμάτων στις ελεύθερες ζώνες ή ελεύ­
θερες αποθήκες 
'Αρ&ρο4 
1. Όλα τα εμπορεύματα μπορούν να υπάγονται σε 
καθεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης ανε­
ξάρτητα από τη φύση, την ποσότητα, την καταγωγή, την 
προέλευση ή τον προορισμό τους. 
2. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 δεν παρεμποδίζουν: 
α) την εφαρμογή απαγορεύσεων ή περιορισμών που δικαιο­
λογούνται από λόγους δημόσιας ηθικής, δημόσιας τάξης, 
δημόσιας ασφάλειας, προστασίας της υγείας και της 
ζωής των ανθρώπων και των ζώων, διαφύλαξη του 
φυτικού βασιλείου, προστασίας των εθνικών θησαυρών 
που έχουν καλλιτεχνική, ιστορική ή αρχαιολογική αξία, 
ή προστασίας της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτη­
σίας· 
6) τη δυνατότητα της τελωνειακής αρχής να απαγορεύει 
την πρόσβαση ορισμένων εμπορευμάτων σε ορισμένες 
ελεύθερες ζώνες ή σε τμήματα ελευθέρων ζωνών ή ελευ­
θέρων αποθηκών για λόγους τεχνικούς ή διοικητικούς. 
Άρ&ρο5 
1. Η είσοδος εμπορευμάτων σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη 
αποθήκη δεν συνεπάγεται ούτε την προσκόμιση τους στην 
τελωνειακή αρχή, ούτε κατάθεση τελωνειακής διασάφησης. 
2. Με την επιφύλαξη του άρθρου 18, πρέπει να προσκομί­
ζονται στις τελωνειακές αρχές μόνον τα εμπορεύματα: α) που έχουν υπαχθεί σε τελωνειακό καθεστώς και των 
οποίων η είσοδος σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη 
συνεπάγεται την εκκαθάριση του εν λόγω καθεστώτος* 
ωστόσο, η προσκόμιση αυτή δεν είναι απαραίτητη, εάν 
εγκριθεί η απαλλαγή από την υποχρέωση προσκόμισης 
των εμπορευμάτων στα πλαίσια του εν λόγω τελω­
νειακού καθεστώτος-
6) για τα οποία έχει εκδοθεί απόφαση χορήγησης επι­
στροφής ή διαγραφής των εισαγωγικών δασμών που επι­
τρέπει να τοποθετηθούν τα εμπορεύματα σε ελεύθερη 
ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη· 
γ) για τα οποία έχει υποβληθεί αίτηση για την προπληρωμή 
των επιστροφών κατά την εξαγωγή στα πλαίσια της 
κοινής γεωργικής πολιτικής. 
3. Μετά από αίτηση του ενδιαφερομένου η τελωνειακή 
αρχή χορηγεί βεβαίωση σχετικά με το κοινοτικό ή μη κοινο­
τικό καθεστώς των εμπορευμάτων που έχουν τοποθετηθεί 
σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη. 
ΤΙΤΛΟΣ III 
Λειτουργία των ελευθέρων ζωνών και των ελευθέρων 
αποθηκών 
Άρ#ρο6 
1. Η διάρκεια παραμονής των εμπορευμάτων στις ελεύ­
θερες ζώνες ή σε ελεύθερες αποθήκες δεν υπόκειται σε 
περιορισμούς. 
2. Για ορισμένα εμπορεύματα ισχύουν ειδικές προθεσμίες 
που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 2 
του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. ... του Συμβουλίου (σχετικά 
με την τελωνειακή αποταμίευση). 
Άρ&ρο 7 
1. Με την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 8 και 9, 
στην ελεύθερη ζώνη και στην ελεύθερη αποθήκη επιτρέπεται 
η άσκηση όλων των δραστηριοτήτων βιομηχανικής ή εμπο­
ρικής φύσης ή παροχής υπηρεσιών, υπό τους όρους του 
παρόντος κανονισμού. 
2. Η τελωνειακή αρχή μπορεί ωστόσο να επιβάλλει ορι­
σμένες απαγορεύσεις ή περιορισμούς στην άσκηση αυτών 
των δραστηριοτήτων, ανάλογα με τη φύση των εμπορευ­
μάτων τα οποία αφορούν οι εν λόγω δραστηριότητες ή οι 
ανάγκες τελωνειακής επιτήρησης. 
3. Η τελωνειακή αρχή μπορεί να απαγορεύει την άσκηση 
δραστηριότητας σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη στα 
πρόσωπα που δεν παρέχουν όλα τα εχέγγυα που κρίνονται 
απαραίτητα για την ορθή εφαρμογή των διατάξεων του 
παρόντος κανονισμού. 
'Αρ#ρο8 
Όταν οι δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 7 συ­
νίστανται στην επεξεργασία των μη κοινοτικών εμπορευ­
μάτων, εφαρμόζονται οι ακόλουθες διατάξεις: 
α) με την επιφύλαξη του άρθρου 13 παράγραφος 2, οι συνή­
θεις εργασίες που αναφέρονται στο άρθρο 16 παρά­
γραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. ... (σχετικά με 
την τελωνειακή αποταμίευση) μπορούν να εκτελούνται 
χωρίς άδεια* 
Αριθ. C283/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6.11.85 
6) οι εργασίες τελειοποίησης, εκτός από τις συνήθεις εργα­
σίες, πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1999/85 του Συμβουλίου της 
16ης Ιουλίου 1985 σχετικά με το καθεστώς τελειοποίησης 
προς επανεξαγωγή ('). Τα κράτη μέλη μπορούν ωστόσο, 
στο μέτρο που είναι αναγκαίο για να ληφθούν υπόψη οι 
συνθήκες λειτουργίας και τελωνειακής επιτήρησης στις 
ελεύθερες ζώνες ή ελεύθερες αποθήκες να προσαρμόζουν 
τις σχετικές προβλεπόμενες διαδικασίες ελέγχου. 
Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου 
του παρόντος στοιχείου, οι εργασίες τελειοποίησης που 
πραγματοποιούνται στο έδαφος του παλαιού ελεύθερου 
λιμένα του Αμβούργου δεν υπόκεινται σε οικονομικούς 
όρους. 
Ωστόσο, αν σε ένα συγκεκριμένο τομέα οικονομικής 
δραστηριότητας θίγονται οι όροι ανταγωνισμού στην 
Κοινότητα λόγω αυτής της παρέκκλισης, το Συμβούλιο 
αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία μετά από πρόταση της 
Επιτροπής την εφαρμογή στην αντίστοιχη οικονομική 
δραστηριότητα που έχει δημιουργηθεί στο έδαφος του 
παλαιού ελεύθερου λιμένα του Αμβούργου, των οικονο­
μικών όρων που προβλέπονται στο κοινοτικό σχέδιο για 
την τελειοποίηση προς επανεξαγωγή. 
γ) Οι εργασίες μεταποίησης υπό τελωνειακό έλεγχο πραγ­
ματοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2763/83 του Συμβουλίου, της 26ης 
Σεπτεμβρίου 1983, για καθεστώς που επιτρέπει τη μετα­
ποίηση εμπορευμάτων υπό τελωνειακό έλεγχο πριν να 
τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία (2). Τα κράτη μέλη μπο­
ρούν ωστόσο, στο μέτρο που είναι αναγκαίο για να 
ληφθούν υπόψη οι συνθήκες λειτουργίας και τελωνει­
ακής επιτήρησης στις ελεύθερες ζώνες ή ελεύθερες 
αποθήκες, να προσαρμόζουν τις σχετικές προβλεπόμενες 
διαδικασίες ελέγχου * 
δ) η καταστροφή εμπορευμάτων επιτρέπεται, υπό τον όρο 
ότι ο ενδιαφερόμενος παρέχει οποιαδήποτε πληροφορία 
κρίνει απαραίτητη η τελωνειακή αρχή. 
'Αρ&ρο 9 
Όταν οι δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 7 συ­
νίστανται στην επεξεργασία των κοινοτικών εμπορευμάτων, 
εφαρμόζονται οι ακόλουθες διατάξεις: 
α) τα κοινοτικά εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 
1 παράγραφος 2 στοιχείο 6) και υπάγονται στην κοινή 
γεωργική πολιτική μπορούν να αποτελούν αντικείμενο 
μόνο των εργασιών που προβλέπονται ρητά για τα εμπο­
ρεύματα αυτά στο άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ.... (σχετικά με την τελωνειακή απο­
ταμίευση)· εργασίες αυτές μπορούν να πραγματοποι­
ούνται χωρίς άδεια* 6) τα κοινοτικά εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 
1 παράγραφος 3 μπορούν να υποστούς τις συνήθεις εργα­
σίες που αναφέρονται στο άρθρο 16 παράγραφος 1 του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.... (σχετικά με την τελωνειακή 
αποταμίευση) χωρίς άδεια, ή να καταστραφούν σύμφωνα 
με το άρθρο 8 στοιχείο δ)-
γ) τα κοινοτικά εμπορεύματα εκτός από εκείνα που αναφέ­
ρονται στα στοιχεία α) και 6) μπορούν να υποστούν 
οποιαδήποτε εργασία, κατεργασία ή μεταποίηση. Μετά 
από αίτηση του ενδιαφερομένου, η τελωνειακή αρχή 
λαμβάνει κάθε αναγκαίο μέτρο για τη διαπίστωση της 
ταυτότητας των εμπορευμάτων μετά την εργασία, κατερ­
γασία ή μεταποίηση. 
Άρ#ρο 10 
1. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 8 και 
του άρθρου 9 στοιχεία α) και 6), τα μη κοινοτικά εμπορεύ­
ματα και τα κοινοτικά εμπορεύματα που αναφέρονται στο 
άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχεία 6) και παράγραφος 3 δεν 
μπορούν να τεθούν σε κατανάλωση ή να χρησιμοποιηθούν 
στις ελεύθερες ζώνες ή ελεύθερες αποθήκες. 
2. Εφόσον το εν λόγω καθεστώς το επιτρέπει, οι διατά­
ξεις της παραγράφου 1 δεν παρεμποδίζουν τη χρησιμοποί­
ηση ή την κατανάλωση εμπορευμάτων που: 
— αν τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία ή διατεθούν στην 
κατανάλωση, δεν υπόκεινται σε εισαγωγικούς δασμούς ή 
σε μέτρα κοινής γεωργικής ή εμπορικής πολιτικής, ή στις 
επιβαρύνσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 
3. Στην περίπτωση αυτή, δεν απαιτείται διασάφηση για 
να τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία ή να διατεθούν στην 
κατανάλωση, 
— αποτελούν στοιχεία εξοπλισμού ή, 
— μπορούν να υπάγονται στις διατάξεις του καθεστώτος 
προσωρινής εισδοχής, σύμφωνα με τον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ. 3599/82 του Συμβουλίου (3). 
Τα κράτη μέλη μπορούν ωστόσο, στο μέτρο που είναι ανα­
γκαίο για να ληφθούν υπόψη οι συνθήκες λειτουργίας και 
τελωνειακής επιτήρησης στις ελεύθερες ζώνες και ελεύθερες 
αποθήκες, να προσαρμόζουν τις σχετικές προβλεπόμενες 
διαδικασίες ελέγχου. 
Άρφρο 11 
1. Κάθε πρόσωπο που ασκεί δραστηριότητα είτε αποθή­
κευσης, κατεργασίας ή μεταποίησης είτε πώλησης ή αγοράς 
εμπορευμάτων σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη 
οφείλει να τηρεί μητρώα που έχουν εγκριθεί από την τελω­
νειακή αρχή. Τα εμπορεύματα, αμέσως μετά την είσοδο 
τους στους χώρους της επιχείρησης του παραλήπτη, πρέπει 
να περιληφθούν στα μητρώα αυτά. Τα μητρώα πρέπει να 
επιτρέπουν στην τελωνειακή αρχή να διαπιστώνει την ταυ­
τότητα των εμπορευμάτων και να αναφέρουν τις μετακινή­
σεις τους. 
(') ΕΕ αριθ. L 188 της 20. 7. 1985, σ. 1. 
(2) ΕΕ αριθ. L 272 της 5.10. 1983, α 1. (3) ΕΕ αριθ. L 376 της 31.12.1982, σ. 1. 
6.11.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 283/13 
Τα μητρώα πρέπει να βρίσκονται στη διάθεση της τελωνει­
ακής αρχής ώστε να μπορεί αυτή να διενεργεί κάθε έλεγχο 
που κρίνει αναγκαίο. 
2. Σε περίπτωση μεταφόρτωσης εμπορευμάτων στο εσω­
τερικό της ελεύθερης ζώνης, τα σχετικά έγγραφα πρέπει να 
βρίσκονται στη διάθεση της τελωνειακής αρχής. Η σύντομης 
διάρκειας αποθήκευση εμπορευμάτων που συνδέεται με τη 
μεταφόρτωση αυτή θεωρείται ότι αποτελεί μέρος της μετα­
φόρτωσης. 
ΤΙΤΛΟΣ IV 
Έξοδος των εμπορευμάτων από τις ελεύθερες ζώνες και ελεύ­
θερες αποθήκες 
Άρΰρο 12 
Με την επιφύλαξη των ιδιαιτέρων διατάξεων που έχουν 
θεσπιστεί στα πλαίσια των ειδικών τελωνειακών ρυθμίσεων, 
τα μη κοινοτικά εμπορεύματα που έχουν υπαχθεί σε κα­
θεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης είναι δυ­
νατόν: 
— να τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία ή υπό άλλο τελω­
νειακό καθεστώς, 
— να επανεξάγονται ή να αποστέλλονται σε άλλο κράτος 
μέλος, 
— να περιέρχονται στην κατοχή του Δημοσίου, αν η δυνα­
τότητα αυτή προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία, 
— να καταστρέφονται υπό τον έλεγχο των τελωνειακών 
αρχών, και τα απορρίμματα και θραύσματα που προκύπ­
τουν να διοχετεύονται σε ένα από τους προορισμούς που 
αναφέρονται στις προηγούμενες περιπτώσεις. 
Άρΰρο 13 
1. Όταν γεννάται τελωνειακή οφειλή για μη κοινοτικό 
εμπόρευμα, η δασμολογητέα αξία του εμπορεύματος αυτού 
καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 1224/80 του Συμβουλίου (»). 
Όταν η αξία αυτή βασίζεται σε πράγματι πληρωθείσα ή 
πληρωτέα τιμή που συμπεριλαμβάνει τα έξοδα αποθήκευσης 
και διατήρησης των εμπορευμάτων κατά την παραμονή τους 
σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη, τα έξοδα αυτά δεν 
πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στη δασμολογητέα αξία 
εκτός αν διακρίνονται από την πράγματι πληρωθείσα ή 
πληρωτέα τιμή για το εμπόρευμα. 
2. Όταν το εν λόγω εμπόρευμα έχει υποστεί σε ελεύθερη 
ζώνη ή ελεύθερη αποθήκη συνήθεις εργασίες κατά την 
έννοια του άρθρου 16 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ.) 
αριθ. ... (σχετικά με την τελωνειακή αποταμίευση), εκτός 
από αυτές που εξασφαλίζουν τη διατήρηση του, το είδος, η 
(') ΕΕ αριθ. L 134 της 31. 5.1980, σ. 1. δασμολογητέα αξία και η ποσότητα που πρέπει να λαμβά­
νονται υπόψη για τον καθορισμό του ποσού των εισαγω­
γικών δασμών είναι, μετά από αίτηση του διασαφιστή και 
υπό τον όρο ότι για τις εν λόγω εργασίες έχει εκδοθεί άδεια 
σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του εν λόγω 
άρθρου, εκείνα που θα είχαν ληφθεί υπόψη αν το εν λόγω 
εμπόρευμα δεν είχε υποστεί τις εργασίες αυτές. 
Άρ&ρο 14 
1. Τα κοινοτικά εμπορεύματα τα υπαγόμενα στην κοινή 
γεωργική πολιτική που έχουν τοποθετηθεί σε ελεύθερη ζώνη 
ή ελεύθερη αποθήκη και αναφέρονται στο άρθρο 1 παρά­
γραφος 2 στοιχείο 6) πρέπει να λαμβάνουν έναν από τους 
προορισμούς που προβλέπονται από τη ρύθμιση δυνάμει της 
οποίας έχουν τοποθετηθεί σε ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη 
αποθήκη. 
2. Αν τα εμπορεύματα αυτά επανεισαχθούν σε άλλα 
τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, εξέλ­
θουν από την ελεύθερη αποθήκη ή, αν όταν λήξει η προ­
θεσμία που καθορίζεται κατ' εφαρμογή του άρθρου 6 παρά­
γραφος 2, δεν έχουν αποτελέσει αντικείμενο αίτησης για να 
λάβουν τον προορισμό που αναφέρεται στην παράγραφο 1, 
η τελωνειακή αρχή λαμβάνει τα μέτρα που προβλέπει η εν 
λόγω ειδική ρύθμιση σε περίπτωση μη τήρησης του προβλε­
πόμενου προορισμού. 
Άρ#ρο 15 
Τα κοινοτικά εμπορεύματα που έχουν υπαχθεί σε καθεστώς 
ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης και αναφέρονται 
στο άρθρο 1 παράγραφος 3 δύνανται: 
— να διατίθενται στην κατανάλωση, 
— να υπάγονται στο καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης 
ή σε καθεστώς διαμετακόμισης, 
— να εξάγονται ή να αποστέλλονται σε άλλο κράτος μέλος, 
— να περιέχονται στην κατοχή του Δημοσίου, αν η δυνα­
τότητα αυτή προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία, 
— να καταστρέφονται υπό τον έλεγχο των τελωνειακών 
αρχών και τα απορρίμματα και θραύσματα που προκύ­
πτουν να διοχετεύονται σε ένα από τους προορισμούς 
που αναφέρονται στις προηγούμενες περιπτώσεις. 
Άρ&ρο 16 
Τα κοινοτικά εμπορεύματα που έχουν τεθεί σε ελεύθερη 
ζώνη ή ελεύθερη αποταμίευση εκτός από εκείνα που προβλέ­
πονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο 6) και παρά­
γραφος 3 είναι δυνατόν: 
— να τίθενται υπό το καθεστώς εξαγωγής, υπό καθεστώς 
διαμετακόμισης ή υπό καθεστώς τελειοποίησης προς 
επανεισαγωγή, 
— να επανεισάγονται σε άλλα τμήματα του τελωνειακού 
εδάφους της Κοινότητας ή να εξέρχονται από ελεύθερη 
αποθήκη. 
Αριθ. C 283/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6.11.85 
Άρϋ'ρο 17 
1. Η βεβαίωση που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 
μπορεί να χρησιμοποιείται, στην περίπτωση επανεισαγωγής 
των εμπορευμάτων σε άλλο τμήμα του τελωνειακού εδά­
φους της Κοινότητας, εξόδου τους από την ελεύθερη 
αποθήκη, ή τοποθέτησης τους υπό τελωνειακό καθεστώς, ως 
απόδειξη του κοινοτικού ή του μη κοινοτικού χαρακτήρα 
των εμπορευμάτων αυτών. 
2. Όταν δεν αποδεικνύεται με τη βεβαίωση αυτή ή με 
άλλα μέσα ότι τα εμπορεύματα έχουν το χαρακτήρα κοινο­
τικών ή μη κοινοτικών εμπορευμάτων, τα εμπορεύματα 
αυτά θεωρούνται: 
— για την εφαρμογή των εξαγωγικών δασμών και των 
πιστοποιητικών εξαγωγής καθώς και των μέτρων που 
προβλέπονται για την εξαγωγή στα πλαίσια της κοινής 
εμπορικής πολιτικής, ως κοινοτικά εμπορεύματα, 
— στις άλλες περιπτώσεις, ως μη κοινοτικά εμπορεύματα. 
Άρ&ρο 18 
Η τελωνειακή αρχή εξασφαλίζει ότι τηρούνται οι διατάξεις 
σχετικά με την εξαγωγή ή την αποστολή που ισχύουν για τα 
εμπορεύματα που εξέρχονται από ελεύθερη ζώνη ή ελεύθερη 
αποθήκη. 
ΤΙΤΛΟΣ V 
Τελικές διατάξεις 
'ΑρΦρο 19 
Η Επιτροπή τελωνειακής αποταμίευσης και ελεύθερων 
ζωνών, που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 27 του κανο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ. ... (σχετικά με την τελωνειακή αποτα­
μίευση), εξετάζει όλα το θέματα σχετικά με την εφαρμογή 
του παρόντος κανονισμού, τα οποία υποβάλλει ο πρόεδρος 
της είτε με δική του πρωτοβουλία, είτε μετά από αίτηση του 
αντιπροσώπου κράτους μέλους. Άρ&ρο20 
Οι αναγκαίες διατάξεις για την εφαρμογή του παρόντος 
κανονισμού θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 29 του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. ... (σχετικά με την τελωνειακή 
αποταμίευση). 
Άρ&ρο21 
Ο παρών κανονισμός δεν εμποδίζει τη θέσπιση ιδιαιτέρων 
διατάξεων στον τομέα της κοινής γεωργικής πολιτικής, που 
εξακολουθούν να υπόκεινται στους κανόνες για την εφαρ­
μογή της πολιτικής αυτής. 
'AQ4}QO22 
Όταν, σε ειδική κοινοτική ρύθμιση, γίνεται αναφορά σε 
ελεύθερες ζώνες, η αναφορά αυτή θεωρείται ότι γίνεται και 
στις ελεύθερες αποθήκες. 
Άρ#ρο23 
Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται με 
την επιφύλαξη του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1736/75 του 
Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 1975 σχετικά με τις στατι­
στικές του εξωτερικού εμπορίου της Κοινότητας και του 
εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών (!). 
Άρ&ρο24 
Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού δεν θίγουν τις διατά­
ξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 353/79 του Συμβουλίου 
της 5 Φεβρουαρίου 1979 περί θεσπίσεως των όρων αναμί­
ξεως και οινοποιήσεως εντός των ελευθέρων ζωνών στο 
έδαφος της Κοινότητας για τα προϊόντα του οινικού τομέα, 
καταγωγής τρίτων χωρών (2). 
Άρ#ρο25 
1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουα­
ρίου 1986. 
2. Η οδηγία 69/75/ΕΟΚ και οι οδηγίες που έχουν 
εκδοθεί για την εφαρμογή της καταργούνται. Κάθε ανα­
φορά στις οδηγίες αυτές θεωρείται ότι γίνεται στον παρόντα 
κανονισμό. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
(') ΕΕ αριθ. L 183 της 14. 7.1975, σ. 3. 
(2) ΕΕ αριθ. L 54 της 5. 3.1979, σ. 94.