8. 2. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 35/9 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Άρθρο 43,4ο εδάφιο του Εσωτερικού Κανονισμού 
Η ακόλουθη τροπολογία που είχε χαρακτήρα αντιγνωμοδότησης απορρίφθηκε από τη σύνοδο ολομέλειας: 
«Η ΟΚΕ, αν και εκτιμά τους στόχους της Σύμβασης, διαπιστώνει εντούτοις, ότι το κείμενο με το οποίο θεσπίζεται ο 
υψηλός σκοπός της προστασίας των ζώων πριν από τη σφαγή τους—και ιδιαίτερα όσον αφορά την ορθή μεταχείριση 
τους ώστε να αποφευχθεί κάθε περιττή κακουχία—παρουσιάζει επαναλήψεις, ανακολουθίες και ισχυρισμούς συζητή­
σιμους σε μεγάλο βαθμό. 
Απορρίπτει, συνεπώς, την πρόταση της Επιτροπής επειδή περιορίζεται στη φάση της σφαγής και δεν περιλαμβάνει 
—όπως θα έπρεπε—όλη τη ζωή όλων των ζώων, καλεί τα κράτη μέλη να μην επικυρώσουν τη Σύμβαση και εύχεται 
όπως η Επιτροπή εισάγει ένα κοινοτικό θέσπισμα σε αντικατάσταση της σχετικής σύμβασης, το οποίο θα ρυθμίζει 
το θέμα με πλήρη και κατάλληλο τρόπο.» 
Αποτ^σμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 1, ψήφοι κατά: μεγάλη πλειοψηφία, αποχές: 12. 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την χορήγηση οικονομικής 
ενίσχυσης σε σχέδια έργων υποδομής στον τομέα των μεταφορών 
(88/C 35/06) 
Στις 2 Δεκεμβρίου 1987 το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδό­
τηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Κατά την 251η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 16ης Δεκεμβρίου 1987) η ΟΚΕ όρισε ως γενικό 
εισηγητή τον κ. Rouzier και υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Προκαταρκτική παρατήρηση 
Η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της, διότι η Επιτροπή και το 
Συμβούλιο καθιστούν δυσχερή την πλήρη άσκηση του συμ­
βουλευτικού ρόλου της. Πράγματι η προθεσμία που διαθέτει η 
ΟΚΕ για την έκδοση της γνωμοδότησης της είναι υπερβολικά 
βραχεία, πράγμα που δεν της επιτρέπει να εκτιμήσει δεόντως 
τη σημασία αυτής της πρότασης. Πιστεύει ιδίως ότι η Επι­
τροπή μπορούσε να γνωρίζει από ορισμένο χρονικό διάστημα 
ότι το Συμβούλιο δεν είναι πάντοτε διατεθειμένο να υιοθετεί 
έναν κανονισμό που αφορά την χορήγηση οικονομικής 
ενίσχυσης στο πλαίσιο ενός μεσοπρόθεσμου προγράμματος 
έργων υποδομής στον τομέα των μεταφορών ('), πρόταση που 
η ΟΚΕ δέχθηκε ευνοϊκά(2). Γι'αυτό το λόγο η Επιτροπή 
υπέβαλε ήδη τον περασμένο Νοέμβριο μια πρόταση ad hoc 
που αποβλέπει στη χρησιμοποίηση των πιστώσεων οι οποίες 
προβλέπονται στον προϋπολογισμό 1985 για την ενίσχυση 
των έργων υποδομής στον τομέα των μεταφορών (3). 
(') ΕΕ αριθ. C 288 της 15. 11. 1986. 
(2) ΕΕ αριθ. C 328 της 22. 12. 1986. 
(3) Πρόταση της Επιτροπής (ΕΕ αριθ. C 323 της 16. 12. 1986) 
Γνωμοδότηση της ΟΚΕ (ΕΕ αριθ. C 68 της 16. 3. 1987). 1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι η πρόταση, με εξαίρεση το 
άρθρο 1 που αφορά τα προγράμματα, έχει συνταχθεί όπως και 
τα άρθρα 2 ώς 4 του Κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4059/86 (4). Με 
βάση τις σημερινές συνθήκες, η ΟΚΕ συμφωνεί ως προς αυτό 
το μέρος της πρότασης της Επιτροπής. 
1.2. Η ΟΚΕ λυπάται, ωστόσο, επειδή το Συμβούλιο δεν 
μπόρεσε ακόμη να υιοθετήσει ένα κανονισμό μεσοπρόθεσμης 
διάρκειας που θα αποτελούσε ένα θέσπισμα αποτελεσματικό­
τερο από τα μέτρα ad hoc, τα οποία συχνά είναι αποτέλεσμα 
συμβιβασμού μάλλον παρά αντικειμενικής εξέτασης των 
πραγματικών οικονομικών προτεραιοτήτων. 
(4) ΕΕ αριθ. L 378 της 31. 12. 1986. 
Αριθ. C 35/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 2. 88 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ δεν είναι σε θέση να εκτιμήσει σωστά την 
επιλογή από την Επιτροπή 17 προγραμμάτων, από ένα σύνολο 
92, που αντιπροσωπεύουν 4 560 εκατομμύρια ECU και 
υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη. Για να γίνει αυτό θα έπρεπε 
να της δοθεί περισσότερος χρόνος. 
2.2. Αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι οι πιστώσεις που διατί­
θενται στον προϋπολογισμό 1986/1987, δηλ. 53 εκατομμύρια 
Βρυξέλλες, 16 Δεκεμβρίου 1987. 
1. Η πρόταση της Επιτροπής αποβλέπει στην παράταση 
της διάρκειας ισχύος του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3568/83(1) 
κατά ένα έτος μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1989, και κατ'αναλο-
γίαν της προθεσμίας για την έκδοση της απόφασης του Συμ­
βουλίου σχετικά με τον μελλοντικό καθορισμό των κομί­
στρων και των προϋποθέσεων για τη διενέργεια οδικών 
εμπορευματικών μεταφορών μέχρι της 31ης Δεκεμβρίου 1988. 
Η πρόταση υποστηρίζεται. Εκφράζεται κατανόηση για την 
επιχειρηματολογία που παρουσιάζει η Επιτροπή, ότι δηλ. 
λόγω της σχέσης μεταξύ πολιτικής τιμών και μεταφορικής 
ικανότητας του οδικού δικτύου, η εκ μέρους της Επιτροπής 
υποβολή την παρούσα στιγμή μιας πρότασης για την καθιέ­
ρωση μιας νέας ρύθμισης ως προς τις τιμές η οποία θα εκτείνε­
ται σε διάστημα αρκετών ετών θα δυσχέραινε τις επικείμενες 
αποφάσεις σχετικά με την πρόσβαση στην αγορά των οδικών 
εμπορευματικών μεταφορών. 
(') ΕΕ αριθ. L 359 της 22. 12. 1983, σ. 1. ECU, κατέστησαν αναγκαίο τον περιορισμό σε ένα συγκεκρι­
μένο αριθμό προγραμμάτων που αναφέρονται στο άρθρο 1. 
2.3. Η ΟΚΕ με ικανοποίηση διαπιστώνει ότι πολλά 
προγράμματα αφορούν τους μεγάλους άξονες διέλευσης, 
συμπεριλαμβανομένων των αξόνων που σκοπό έχουν να διευ­
κολύνουν τη διέλευση διαμέσου τρίτοιν χωρών. Επειδή δεν 
διαθέτει σαφείς πληροφορίες σχετικά με το θέμα αυτό, η ΟΚΕ 
δεν είναι σε θέση να εκτιμήσει την ορθότητα ή όχι της 
κατανομής των πόρων που διατίθενται από τον προϋπολογι­
σμό για τα διάφορα προγράμματα. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
1 2. Δεν παραβλέπονται οι δυσχέρειες της καθιέρωσης ενός 
) εναρμονισμένου πλαισίου για τη διαμόρφωση των κομίστρων 
στις οδικές εμπορευματικές μεταφορές, πράγμα που αποτελεί 
βασικό στοιχείο μιας κοινής πολιτικής μεταφορών και συν­
δέεται στενά με πολλές πτυχές αυτής της πολιτικής(2). Σχε-
ν τικά πρέπει να υπενθυμισθεί και η γνωμοδότηση της ΟΚΕ 
>· για την «Κατάργηση των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού 
ν φορολογικής φύσης στις οδικές εμπορευματικές μεταφορές: 
Μελέτη για τους φόρους στα οχήματα, στα καύσιμα και τα 
ς διόδια» της 2ας Ιουλίου 1987(3). Επιβεβαιώνεται η δια-
(2) Πρβλ. της γνωμοδότησης της ΟΚΕ της 29ης Σεπτεμβρίου 1983 
για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί του καθορι­
σμού των τιμών για τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ 
των κρατών μελών (ΕΕ αριθ. C 341 της 19. 12. 1983, σ. 38). 
(3) ΕΕ αριθ. C 232 της 31.8. 1987, σ. 88. Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 3568/83 περί καθορισμού των κομίστρων για τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ των 
κρατών μελών 
(88/C 35/07) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 4 Δεκεμβρίου 1987, σύμφωνα με το άρθρο 100 της Συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή γνωμοδότηση για την παραπάνω πρόταση. 
Αόγω της προθεσμίας που όρισε το Συμβούλιο, σύμφωνα με την οποία ζητήθηκε η έκδοση της 
γνωμοδότησης κατά τη σύνοδο ολομέλειας του Δεκεμβρίου 1987, ανατέθηκε στον κ. Eulen, υπό την 
ιδιότητα ως γενικού εισηγητή, η επεξεργασία ενός σχεδίου γνωμοδότησης, που ανάγεται στον τομέα 
αρμοδιότητας του τμήματος μεταφορών και επικοινωνιών. 
Η ΟΚΕ εξέδωσε κατά την 251η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 17ης Δεκεμβρίου 1987), με 67 
ψήφους υπέρ, 7 κατά και 17 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση: