Αριθ.C14/4 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 20.1.92
ΓνωμοδότησηγιατοσχέδιοσύστασηςτηςΕπιτροπήςγιατηνπροστασίατηςαξιοπρέπειαςγυναικών
καιανδρώνκατάτηνεργασία
(92/C14/02)
Στις4Οκτωβρίου1991,καισυμφωνάμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕΟΚ,η
ΕπιτροπήαποφάσισεναζητήσειαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή,ναγνωμοδοτήσειγια
τοπαραπάνωσχέδιοσύστασης .
Τοτμήμακοινωνικών,οικογενειακών ,εκπαιδευτικώνκαιπολιτισμικώνθεμάτων,στοοποίοανατέθηκε
ηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις11Οκτωβρίου
1991μεβάσητηνεισήγησητηςδίδοςMaddocks.
Στη290ήσύνοδοτηςολομέλειάςτης(συνεδρίασητης30ήςΟκτωβρίου1991),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεμεπλειοψηφίακαιμεμίαψήφοκατάτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
προστασίατηςαξιοπρέπειαςτωνανδρώνκαιτωνγυναικών
κατάτηνεργασία,αλλάθαπρέπειεπίσηςνααπευθύνει
έκκλησηστακράτημέληώστενακαθορίσουνκαιναελέγ­
ξουντονεκτιμούμενοαριθμότωνσχετικώνπεριπτώσεωνμε
σκοπόναεφαρμοσθούνκατάλληλαμέτρακαταπολέμησης ,
καιναενισχυθείηαποτελεσματικότητα τωνπολιτικώνπου
εφαρμόζονταιγιαχρονικήπερίοδοτριώνετών.
1.5.Oορισμόςτηςσεξουαλικήςόχλησηςήτηςπροσβλη­
τικήςσυμπεριφοράςκατάτηνεργασία,πουαναφέρεταιστο
άρθρο1τηςσύστασηςκαθώςκαιστοσημείο2τουκώδικα
πρακτικής,συμφωνείμεό,τιέχειήδηαναφερθείστοψήφισμα
τουΣυμβουλίουτης29ηςΜαΐου1990·ηΟΚΕτονυποστηρίζει
ανεπιφύλακταδεδομένουότιδίνεταισαφώςέμφασηστην
«ανεπιθύμητη»μορφήτηςσυμπεριφοράς σεαντιδιαστολή
προςτη«φιλικήσυμπεριφοράηοποίαείναιευπρόσδεκτηκαι
αμοιβαία».HΟΚΕυποστηρίζειότι,παράλληλαμεαυτόντον
ορισμό,ηΕπιτροπήοφείλειναπροβλέψειτουλάχιστοντην
προσάρτησηστονκώδικαπρακτικώνπαραδείγματατης
συμπεριφοράςταοποίαθεωρείότικαλύπτονταιαπότονορι­
σμό.Αυτόθαμπορούσεναφανείχρήσιμοτόσοστηνερμηνεία
τουκώδικαόσοκαιστοναβοηθήσειτουςδιευθύνοντεςκαι
τουςεργαζομένουςναεννοήσουνσαφέστερατιαποτελεί
πραγματικάακατάλληλησυμπεριφοράήσεξουαλικήόχληση
στοχώροτηςεργασίας.HΟΚΕυποστηρίζειπεραιτέρωότι
αυτήηπιοαναλυτική,ανόχιεξαντλητική ,εξήγησηθαδιευ­
κολύνειτηνπρόληψηκαιτηβασικήπολιτικήκατάρτισηςσε
αυτόντοντομέα,καθώςκαιτηθέσπισηκατάλληλωνδιατά­
ξεωνσεσυλλογικέςσυμβάσεις.1.Γενικέςπαρατηρήσεις
1.1.HΟΚΕεπικροτείτοσχέδιοτηςΕπιτροπήςκαθώςκαι
τονκώδικαπρακτικήςπουτοσυνοδεύει,oοποίοςσυμφωνεί
ευρέωςμετηνεντολήτουψηφίσματοςτουΣυμβουλίουτης
29ηςΜαΐου1990γιατηνπροστασίατηςαξιοπρέπειαςτων
γυναικώνκαιτωνανδρώνκατάτηνεργασία(').Hπρόταση
υποστηρίζειεπίσηςορθώςότιανεπιθύμητησυμπεριφοράπου
θίγειτηναξιοπρέπειατωνγυναικώνκαιτωνανδρώνκατά
τηνεργασίαείναιόχιμόνον«απαράδεκτη»αλλάκαι«σε
ορισμένεςπεριπτώσεις»αντίθετηπροςτηναρχήτηςίσης
μεταχείρισηςκατάτηνέννοιατωνάρθρων3,4και5της
οδηγίαςτουΣυμβουλίου76/207/EOK.
1.2.ΠρέπειναδοθούνσυγχαρητήριαστηνΕπιτροπήγιατο
θάρροςπουείχεναυποστηρίξειδημοσίωςότιησεξουαλική
όχλησηκατάτηνεργασίαδενείναιένα«μεμονωμένοφαινό­
μενο»καιότιμπορείναέχει«καταστρεπτικές συνέπειεςστην
υγεία,στηνεμπιστοσύνη ,τοφρόνημακαιτηναπόδοσητων
ατόμωνπουεπηρεάζονταιαπ'αυτήν.Πράγματι,έναπρώτο
βήμαγιαναλάβεικανείςεπίγνωση,καιστησυνέχειανα
προβείστηνπρόληψητουπροβλήματος ,είναισαφώςνα
καταδειχθείμέχριποίουβαθμούέχειυποτιμηθείησεξουα­
λικήόχλησητόσοσεό,τιαφοράτοναριθμότωνατόμωνπου
προσβάλλονται ,όσοκαιτηνπραγματικήμορφήτηςενλόγω
συμπεριφοράς .
1.3.ΓιατολόγοαυτόηΟΚΕεκφράζειτηδυσαρέσκειά
τηςεπειδήo«κώδικαςπρακτικής»περιορίζεταιμόνοσεμία
σύστασητηςΕπιτροπής .Δεδομένηςτηςσοβαρότηταςκαι
τηςέκτασηςτηςσεξουαλικήςόχλησηςήτηςανεπιθύμητης
συμπεριφοράςπουθίγειτηναξιοπρέπειατωνγυναικώνκαι
τωνανδρώνκατάτηνεργασία,καιλαμβάνονταςυπόψηότιοι
Υπουργοίέχουνήδηαποφανθείεπίαυτούτουπροβλήματος ,η
ΟΚΕπιστεύειότιαπαιτείταιτουλάχιστονμίασύστασητου
Συμβουλίουπουθαοδηγείενδεχομένωςσεμελλοντικόστά­
διο,μετάαπόεποπτείασεόλητηνκοινοτικήεπικράτεια,σε
έναπιοπεριοριστικόμέσοτωνΕΚτοοποίοθαχαρακτηρίζε­
ταιαπότοδέονταβαθμόπολιτικήςδέσμευσηςκαιελέγχου.
1.4.Σύμφωναμεταανωτέρω,ηπρότασηκαιoκώδικας
πρακτικήςδενθαπρέπειμόνοναενθαρρύνειμέτραγιατην1.6.Είναισημαντικόναεπικρατήσειμίαδίκαιηκαιαμερό­
ληπτηπροσέγγισηότανκινούνταιδιαδικασίεςκαταγγελίας ,
έτσιώστετοβάροςτηςκαταγγελίαςναμηφέρεταιαπο­
κλειστικάούτεαπότονκαταγγέλονταούτεαπότονυποτιθέ­
μενοπρόξενοτηςόχλησης.Αυτόςείναιoλόγοςγιατον
οποίοηΟΚΕσυνιστάγιαμίαακόμηφοράστοΣυμβούλιονα
εγκρίνειτηνπαλαιάπρότασητηςΕπιτροπήςσχετικάμετην
τροποποίησητουβάρουςκαταγγελίαςσεπεριπτώσειςδυσμε­
νούςδιάκρισηςλόγωφύλου.
1.7.Τέλος,ηΟΚΕγνωρίζεικαλάοτιoκώδικαςκαιη
δέσμηπουαποτελείταιαπότιςπροτεινόμενες ευθύνες,τις (·)ΕΕαριθ.C157της27.6.1990,σ.3.

20.1.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C14/5
πολιτικέςκαταρτισης,ταανεπίσημαμέτρα,τηνπαροχήσυμ­
βουλών,τιςεπίσημεςδιαδικασίεςκαταγγελίας,τιςέρευνες
καιταπειθαρχικάμέτρα,μολονότιείναισαφώςαπαραίτητοι
καιανταποκρίνονται στομέγεθοςκαιτηδομήτωνεγχειρημά­
των,θααγγίζουνακόμαμόνοαμυδράτοπρόβλημα.Διότι
πρόκειταιγιαέναγενικόκοινωνικόπρόβληματοοποίοδεν
μπορείναεπιλυθείμόνομεκώδικεςήμετηνομοθεσία,αλλά
μεβασικήεκπαίδευσηκαισυνεχείςεκστρατείεςενημέρωσης
τουκοινού.Γιατολόγοαυτόείναισημαντικόγιατακράτη
μέληναχειρισθούνσοβαράτηνπρωτοβουλίατόσοστοστά­
διοέναρξήςτηςόσοκαικατάτηνεποπτείατωναποτελεσμά­
τωνκαιευρημάτωντης.Αναμένεταιότιθαδοθείστακράτη
μέλησαφήςκαθοδήγησηωςπροςτοντρόποπραγματοποίη­
σήςτης.Θαήτανχρήσιμοναεισαχθείηαρχήτηςκαλής
πρακτικήςσεόλητηνΚοινότητα .
1.8.HΟΚΕζητάεπίσηςαπότηνΕπιτροπήναεξετάσειμε
ποιοτρόποθαμπορούσεναενσωματωθείoκώδικαςπρακτι­
κήςστιςτρέχουσεςεργασίεςτηςπουαφορούντηνυγείακαι
τηνασφάλειαστοντόποεργασίας.
2.Ειδικέςπαρατηρήσεις
2.1.HΟΚΕπροτείνειόπωςηΕπιτροπήδιαγράψειτην
τελευταίαπρότασητηςδεύτερηςπαραγράφουστηνεισαγωγή
στονπροτεινόμενοκώδικαπρακτικής(γιατησυνεκτίμηση
τωνεθνικώνήτοπικώνπρακτικών).
2.2.Στοσημείο3τουκώδικα,στηντρίτηπαράγραφο,η
ΟΚΕεπισημαίνειότιτο«φύλο»δενείναιπάνταoκαθοριστι­
κόςπαράγονταςγιατοναποδέκτητηςόχλησης.Οισεξουαλι­
κέςπροτιμήσειςμπορείεπίσηςνααποτελέσουνένανπαράγο­
ντα,όπωςυποστηρίζεταιστοσημείο1τουιδίουκώδικα.HΕπιτροπήμπορείναεπιθυμείναπροβλέψειξεχωριστάγια
αυτότογεγονός,λαμβάνονταςυπόψηότιοιάνθρωποιοι
οποίοιπαρενοχλούνται απόάτοματουιδίουφύλουδενθα
υπόκεινταιενδεχομένωςστηνοδηγίαίσηςμεταχείρισηςή
στηνομοθεσίαπερίδυσμενούςδιάκρισηςφύλουτωνκρατών
μελών.
2.3.ΣτογράμμαB«Διαδικασίες»ητελευταίαπρότασηθα
πρέπεινατροποποιηθείωςεξής:
«Μιατέτοιακαθοδήγησηθαπρέπειφυσικάναεπισύρει
τηνπροσοχήστιςπιθανέςκυρώσειςεναντίονεργαζομέ­
νωνπουσυμπεριφέρονται κατάτρόποπουδημιουργεί
δυσμενήμεταχείρισηλόγωφύλουκαθώςκαιστανόμιμα
δικαιώματατουεργαζομένουκαισταοποιαδήποτεχρο­
νικάόριαεντόςτωνοποίωνθαπρέπειαυτάναασκηθούν,
σύμφωναμετηνυπάρχουσανομοθεσίαπουαποσκοπεί
στηνκαταπολέμησητηςδυσμενούςμεταχείρισηςλόγω
φύλου.»
2.4.ΤοσημείοBiv)τουκώδικα,δεύτερηπαράγραφος ,
πρέπεινατροποποιηθείελαφράώστεναεπιτρέπειστονκα­
ταγγέλονταήστονυποτιθέμενοπρόξενοτηςόχλησηςναέχει
τοδικαίωμανα«συνοδεύεταικαι/ήναεκπροσωπείται ».
2.5.Τοσημείο6τουκώδικαθαπρέπεινααναφέρεισαφώς
ότιοισυνδικαλιστικές οργανώσειςμαζίμετηδιεύθυνση
διαδραματίζουν έναζωτικόρόλοόσοναφοράτηνπροώθηση,
τηνεφαρμογήκαιτηνεποπτείατουκώδικαπρακτικήςστο
χώροεργασίας.
2.6.HΟΚΕπροτείνειόπωςπροστεθείστοτέλοςτου
άρθρου4τηςσύστασης:«καιναεκτιμήσειτηναποτελεσματι­
κότητάτους».
Βρυξελλες,30Οκτωβρίου1991.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
FrançoisSΤΑΕDΕLΙΝ