EL  ELΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 9.1.2004
COM(2004) 3 τελικό
2003/0115 (COD)
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
σύµφωνα  µε το άρθρο  251 παράγραφος  2 δεύτερο  εδάφιο  της συνθήκης  ΕΚ
σχετικά  µε την
Κοινή  θέση  που καθόρισε  το Συµβούλιο  σχετικά  µε την έκδοση  απόφασης  του
Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  για τη θέσπιση  προγρά µµατος
κοινοτικής  δράσης  για την προώθηση  των οργανισ µών που δραστηριοποιούνται  σε
ευρωπαϊκό  επίπεδο  στον  τοµέα του πολιτισ µού
2 2003/0115 (COD)
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
σύµφωνα  µε το άρθρο  251 παράγραφος  2 δεύτερο  εδάφιο  της συνθήκης  ΕΚ
σχετικά  µε την
Κοινή  θέση  που καθόρισε  το Συµβούλιο  σχετικά  µε την έκδοση  απόφασης  του
Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  για τη θέσπιση  προγρά µµατος
κοινοτικής  δράσης  για την προώθηση  των οργανισ µών που δραστηριοποιούνται  σε
ευρωπαϊκό  επίπεδο  στον  τοµέα του πολιτισ µού
1.ΙΣΤΟΡΙΚΟ
Ηµεροµηνία διαβίβασης  της πρότασης  στο ΕΚ και στο Συµβούλιο
(έγγραφο  COM(2003) 275 τελικό  – 2003/0115 (COD)): 5 Ιουνίου  2003
Ηµεροµηνία γνωµοδότησης  της Επιτροπής  των Περιφερειών αποχή .
Ηµεροµηνία γνωµοδότησης  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  σε
πρώτη  ανάγνωση :6 Νοεµβρίου  2003
Ηµεροµηνία της πολιτικής  συµφωνίας  στο Συµβούλιο  (οµόφωνα ) 24 Νοεµβρίου  2003
Ηµεροµηνία έκδοσης  της κοινής  θέσης : 22 ∆εκε µβρίου  2003
2.ΣΤΟΧΟΣ  ΤΗΣ  ΠΡΟΤΑΣΗΣ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Με βάση  το άρθρο  151 της συνθήκης  ΕΚ, η παρούσα  απόφαση  αποσκοπεί , σε συνέχεια  της
εφαρ µογής του νέου δηµοσιονο µικού κανονισ µού που εφαρ µόζεται  στον  προϋπολογισ µό των
Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων , στη θέσπιση  βασικής  πράξης  για τη χορήγηση  επιδοτήσεων  µε
σκοπό  την προώθηση  των οργανισ µών που δραστηριοποιούνται  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  και
την υποστήριξη  ειδικών  δραστηριοτήτων  στον  τοµέα του πολιτισ µού.
Το πρόγρα µµα αυτό  θα κάλυπτε  ορισµένες παλαιές  γραµµές του µέρους  A, κεφάλαιο  30 του
προϋπολογισ µού, ιδίως  τις γραµµές που αποσκοπούν  στην  υποστήριξη  του Ευρωπαϊκού
γραφείου  για τις λιγότερο  χρησι µοποιού µενες γλώσσες  και των κέντρων  του δικτύου
Mercator, στην  προστασία  των στρατοπέδων  συγκέντρωσης  των ναζί ως ιστορικών
µνηµείων, καθώς  και τις επιδοτήσεις  σε οργανισ µούς ευρωπαϊκού  πολιτιστικού
ενδιαφέροντος .
3 3.ΣΧΟΛΙΑ  ΕΠΙ ΤΗΣ  ΚΟΙΝΗΣ  ΘΕΣΗΣ
3.1.Γενικές  παρατηρήσεις
Το κείµενο της κοινής  θέσης  είναι  αποδεκτό  σε µεγάλο  βαθµό από την Επιτροπή , η οποία , µε
σκοπό  την επίτευξη  συµβιβαστικής  λύσης , δέχτηκε  τη µείωση  της διάρκειας  του
προγρά µµατος σύµφωνα  µε την επιθυ µία του Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου . Η Επιτροπή
είναι  επίσης  σε θέση  να επιβεβαιώσει  τη συµφωνία  που επιτεύχθηκε  κατά  τη συνεδρίαση
συνδιαλλαγής  της 24ης Νοεµβρίου  2003 για τη «δέσµευση  των πιστώσεων », τη βαθµιαία
µείωση  και τις ρήτρες  παρέκκλισης  από το δηµοσιονο µικό κανονισ µό.
Η Επιτροπή  προσδίδει  ωστόσο  σηµασία στη συνεκτική  εφαρ µογή των κριτηρίων  του
άρθρου  2 της απόφασης  του Συµβουλίου  για την επιτροπολογία  (1999/468/ ΕΚ), των οποίων
οι συνέπειες  υπογρα µµίστηκαν  στην  απόφαση  που εξέδωσε  το ∆ικαστήριο  στις
21 Ιανουαρίου  2003. Λαµβάνοντας  υπόψη  το δηµοσιονο µικό πλαίσιο  που προβλέπεται  στην
πρόταση , τα κριτήρια  του εν λόγω  άρθρου  δεν ικανοποιούνται . Χωρίς  να διατηρήσει
επιφύλαξη , η Επιτροπή  προέβη  εποµένως  σε µονοµερή δήλωση  επί του θέµατος (βλέπε
παράρτη µα).
3.2.Εξέταση  των τροπολογιών  που πρότεινε  το Κοινοβούλιο  σε πρώτη  ανάγνωση
Τροπολογίες  που ενσω µατώθηκαν  πλήρως  στην  τροποποιη µένη πρόταση  της Επιτροπής  και
στην  κοινή  θέση : 2, 8, 9, 12, 16.
– Η τροπολογία  2 εισάγει  στην  αιτιολογική  σκέψη  11 την υπενθύ µιση ότι ο
δηµοσιονο µικός κανονισ µός αποτελεί  αντικεί µενο διαπραγ µάτευσης ·
– η τροπολογία  8 προβλέπει  την υποβολή  ετήσιας  έκθεσης  ενηµέρωσης  σχετικά  µε την
εφαρ µογή του προγρά µµατος από την Επιτροπή ·
– η τροπολογία  9 προσθέτει  στον  κατάλογο  των υποστηριζό µενων  δραστηριοτήτων  το
ρόλο  του «πολιτιστικού  πρέσβη » για την προώθηση  της κοινής  πολιτιστικής
κληρονο µιάς·
– η τροπολογία  12 προσθέτει  δύο κριτήρια  αξιολόγησης  των αιτήσεων  για τη
χορήγηση  επιδοτήσεων  (ανταλλαγή  εµπειριών  που προωθούν  την πολιτιστική
πολυ µορφία  και κινητικότητα  της τέχνης  και των καλλιτεχνών ) και προβλέπει  τη
δηµοσιοποίηση  των επιδοτήσεων ·
– η τροπολογία  16 προβλέπει  στο άρθρο  1 παράγραφος  3 ότι το µελλοντικό
πρόγρα µµα θα έχει διάρκεια  τριών  ετών  (2004-2006) και όχι πλέον  5 ετών .
Τροπολογίες  που ενσω µατώθηκαν  στην  τροποποιη µένη πρόταση  της Επιτροπής  και όχι στην
κοινή  θέση : 17, 18.
– Η τροπολογία  17 προέβλεπε  στο άρθρο  5 παράγραφος  1 την τροποποίηση  του
προϋπολογισ µού για τριετή  περίοδο  (2004-2006) σε 22,764 εκατ. ευρώ ·
– η τροπολογία  18 προσδιόριζε  δύο δυνατότητες  επιλογής  των δικαιούχων  στο µέρος 2
(πρόσκληση  υποβολής  προτάσεων  και «δέσµευση  των πιστώσεων »).
4 Υπάρχει  εποµένως  υψηλός  βαθµός σύγκλισης  µεταξύ  της τροποποιη µένης πρότασης  της
Επιτροπής  και της κοινής  θέσης  όσον  αφορά  τις τροπολογίες  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου .
Ως προς  τις τροπολογίες  τις οποίες  δεν ενέκρινε  το Συµβούλιο , η τροπολογία  17 αφορούσε  το
ύψος  του προϋπολογισ µού του προγρά µµατος, το οποίο  αποτέλεσε  έκτοτε  αντικεί µενο
συνδιαλλαγής  (βλέπε  σηµείο 3.3 παρακάτω ). Η τροπολογία  18 σχετικά  µε τον τρόπο  επιλογής
των δικαιούχων  του µέρους  2 ήταν  σχετικά  όµοια µε την αρχική  πρόταση . Ωστόσο , η
Επιτροπή  θεωρεί  ότι ο συµβιβασ µός που επιτεύχθηκε  σε επίπεδο  του Συµβουλίου  είναι
αποδεκτός .
3.3.Κύρια  σηµεία απόκλισης  µεταξύ  της τροποποιη µένης πρότασης  της Επιτροπής
και της κοινής  θέσης
Όσον  αφορά  τον προϋπολογισ µό του προγρά µµατος για την περίοδο  2004-2006, κατά  τη
συνεδρίαση  συνδιαλλαγής  της 24ης Νοεµβρίου  2003, το Κοινοβούλιο , το Συµβούλιο  και η
Επιτροπή  κατέληξαν  σε συµφωνία  για ποσό  ύψους  19 εκατ. ευρώ . Εποµένως , στην  κοινή
θέση  εµφαίνεται  το ποσό  αυτό , που είναι  ήδη αποδεκτό  από την Επιτροπή .
Όσον  αφορά  το µέρος 2 του προγρά µµατος, η κοινή  θέση  του Συµβουλίου  προβλέπει  ένα
σύστη µα κατονο µαζοµένων  δικαιούχων  στο παράρτη µα για το έτος 2004, και στη συνέχεια
τη θέσπιση  ενός συστή µατος προσκλήσεων  υποβολής  προτάσεων  για τα έτη 2005 και 2006.
Η συµφωνία  που επιτεύχθηκε  κατά  τη συνδιαλλαγή  για τον προϋπολογισ µό προβλέπει  την
επέκταση  του συστή µατος των κατονο µαζοµένων  δικαιούχων  έως το 2005. Η Επιτροπή
επιβεβαιώνει  τη συµφωνία  της µε τη θέση  αυτή .
4.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι το κείµενο της κοινής  θέσης  αποτελεί  καλή  βάση  για απόφαση  του
Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου . Εντούτοις , η κοινή  θέση  θα έπρεπε  να
αντανακλά  τη συµφωνία  που επιτεύχθηκε  µεταξύ  των συν-νοµοθετών  στις 24 Νοεµβρίου
2003, και συγκεκρι µένα:
– την επέκταση  του συστή µατος των κατονο µαζοµένων  δικαιούχων  έως το 2005·
– λαµβάνοντας  υπόψη  ότι η απόφαση  δεν θα εκδοθεί  παρά  µόνο κατά  τη διάρκεια  του
έτους  2004, την ενσω µάτωση  δύο παρεκκλίσεων  από το δηµοσιονο µικό κανονισ µό,
που διατυπώνονται  ως εξής:
«Για τις επιδοτήσεις  που χορηγούνται  το 2004, η περίοδος  επιλεξι µότητας  των
δαπανών  µπορεί  να ξεκινήσει  την 1η Ιανουαρίου  2004, υπό τον όρο ότι οι εν λόγω
δαπάνες  δεν είναι  προγενέστερες  από την ηµεροµηνία κατάθεσης  της αίτησης
χορήγησης  επιδότησης  ούτε από την έναρξη  του οικονο µικού έτους  του δικαιούχου .
Παρέχεται  δυνατότητα  παρέκκλισης , το 2004, από την υποχρέωση  να έχει υπογραφεί  η
συµφωνία  επιδότησης  εντός  των πρώτων  τεσσάρων  µηνών  από την έναρξη  του
οικονο µικού έτους  του δικαιούχου , σύµφωνα  µε το άρθρο  112 παράγραφος  2 του
κανονισ µού 1605/2002 του Συµβουλίου  για τη θέσπιση  του δηµοσιονο µικού
κανονισ µού που εφαρ µόζεται  στο γενικό  προϋπολογισ µό των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων , για τους δικαιούχους  των οποίων  το οικονο µικό έτος αρχίζει  πριν από
την 1 Μαρτίου . Σε αυτήν  την περίπτωση  οι συµφωνίες  επιδότησης  πρέπει  να έχουν
υπογραφεί  το αργότερο  µέχρι τις 30 Ιουνίου  2004. »
5 ∆ήλωση  της Επιτροπής
Η Επιτροπή  σηµειώνει  την απόφαση  του Συµβουλίου  να εισαγάγει  στο άρθρο  6 την
προσφυγή  στην  επιτροπή  διαχείρισης  του προγρά µµατος Πολιτισ µός 2000 όσον  αφορά
διάφορα  µέτρα εκτέλεσης  του προγρά µµατος κοινοτικής  δράσης  για την προώθηση  των
οργανισ µών που δραστηριοποιούνται  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  στον  τοµέα του πολιτισ µού. Η
Επιτροπή  θα ήθελε  ωστόσο  να υπενθυ µίσει τη σηµασία, κατά  την άποψή  της, της συνεκτικής
εφαρ µογής των κριτηρίων  του άρθρου  2 της απόφασης  του Συµβουλίου  1999/468/ ΕΚ (των
οποίων  οι συνέπειες  υπογρα µµίστηκαν  από την απόφαση  του ∆ικαστηρίου  µε ηµεροµηνία
την 21η Ιανουαρίου  2003). Λαµβάνοντας  υπόψη  το δηµοσιονο µικό πλαίσιο  που προβλέπεται
στη συγκεκρι µένη περίπτωση , η Επιτροπή  φρονεί  ότι τα κριτήρια  του άρθρου  2 δεν
ικανοποιούνται .