21.6.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C170/25
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ αριθ.3/93ΤΟΥΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
σχετικήμετηνπρότασηκανονισμούτουΣυμβουλίουγιατηδημιουργίαταμείου
εγγυήσεων
(93/0170/03)
τηνπροηγουμένη έγκρισητηςαρμόδιαςγιατον
προϋπολογισμό αρχής,σύμφωναμετοάρθρο26,
παράγραφος 5τουδημοσιονομικού κανονισμού .Αφετέ­
ρου,γιακαθεμιάαπότιςπροαναφερθείσες πράξειςθα
απαιτείτο,επίσης,ειδικήαίτησηγιατηνκαταβολή
κεφαλαίωναπότουςίδιουςπόρουςτωνκρατώνμελών,
ότι,εξάλλου,ηπρότασηκανονισμού ,όπωςδιατυπώθη­
κε,απαιτείορισμένεςδιευθετήσειςτεχνικήςφύσης,ΤΟΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟ­
ΤΗΤΩΝ,
Έχονταςυπόψη,
τησυνθήκηγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΚοινότη­
ταςΑτομικήςΕνέργειαςκαιιδίωςτοάρθρο183,
τησυνθήκηγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομι­
κήςΚοινότηταςκαιιδίωςτοάρθρο209,
τηνπρότασηκανονισμούτουΣυμβουλίουγιατη
δημιουργίαταμείουεγγυήσεωνπουυποβλήθηκεαπό
τηνΕπιτροπήστις17Φεβρουαρίου 1993,
τοαίτημαπουδιατυπώθηκε απότοΣυμβούλιογια
γνωμοδότηση τουΕλεγκτικούΣυνεδρίουσχετικάμε
τηνπρότασηαυτή,τοοποίοπαρελήφθηαπότο
Συνέδριοστις12Μαρτίου1993·
Εκτιμώντας ,
ότιτοΣυνέδριο,στηνετήσιαέκθεσήτουγιατο1991(!),
επέκρινετοχειρισμότουοποίουτυγχάνουνοιεγγυή­
σειςστοπλαίσιοτουπροϋπολογισμού ,τονίζονταςότι
κατάτοχειρισμόαυτόδενλαμβανότανυπόψηκανένας
αναλυτικόςδείκτηςπίστηςήαγοράςπροκειμένουνα
εκτιμάταιηαξιοπιστίακάθεδανειζόμενου καιo
κίνδυνοςαθέτησηςτωνυποχρεώσεών του,
ότι,μετηνευκαιρίααυτή,τοΣυνέδριοκαλείτην
Επιτροπήναεξετάσειτηδυνατότητασύστασηςειδικού
αποθεματικού για«εγγύησηδανείων»,όμοιουμετο
νομισματικόαποθεματικό τουΕΓΤΠΕ,τοοποίοθα
χρηματοδοτείται απόίδιουςπόρουςκαιστοοποίοθα
γίνεταιπροσφυγήμόνοσεπερίπτωσηπραγματικής
ανάγκης,
ότι,στηνπραγματικότητα ,oμόνοςμηχανισμόςπουθα
πρέπειναπροβλεφθεί ,συμπληρωματικά προςτο
αποθεματικόαυτό,είναιoμηχανισμόςπουχρησιμεύει
γιατονκαθορισμότουεπιπέδουτηςσυνολικήςχορήγη­
σηςτουαποθεματικού ,σεσυνάρτησημετονκίνδυνο
αθέτησηςυποχρεώσεων -ότιτοεπίπεδοπολυπλοκότη­
ταςτηςπρότασηςοδηγείσεαμφισβήτησητηςαποτελε­
σματικότητας σεσχέσημετουςστόχους,στηνπραγμά­
τωσητωνοποίωναποσκοπείoειδικόςμηχανισμός
(ΤαμείοΕγγυήσεων),
ότι,πράγματι,ηλειτουργίατωννέωναποθεματικών που
συνδέονταιμεεξωτερικέςενέργειεςαπαιτείιδιαίτερα
επαχθήδιαχείριση .Αφενός,κάθεπράξηχορήγησηςή
εγγύησηςδανείουκαικάθεπράξηεπείγουσαςβοήθειας
πουαποφασίζεται ,θααπαιτούσετηνπροσφυγήσε
διαδικασίαμεταφοράςπιστώσεων ,ηοποίασυνεπάγεταιΕΝΕΚΡΙΝΕ ΤΗΝΠΑΡΑΚΑΤΩ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ :
ΠΡΩΤΟΜΕΡΟΣ
Γενικέςπαρατηρήσεις
1.Στοάρθρο3καθορίζεταιτοποσό-στόχος σε
ποσοστότουσυνολικούεγγυημένουποσού,στα
άρθρα4και5καθορίζονται ταποσοστάτων
καταβολώνγιατροφοδότηση τουΤαμείου,στο
τελευταίοδεεδάφιοτουάρθρου5προβλέπονται
μέτραανασύστασης ,ότανταδιαθέσιμακαθίστανται
χαμηλότερααπότο50%τουποσού-στόχου .Μόνο
μετηνπείραθααποδειχθείανταποσοστάπου
καθορίστηκαν είναιταενδεδειγμένα .Oκανονισμός
θαμπορούσεναπεριλαμβάνειτηνυποχρέωση ,για
τηνΕπιτροπή,ναεπαγρυπνάώστεναπροτείνει
τροποποιήσεις ,ανείναιαναγκαίες .
Έτσι,προτείνεταιτέταρτοεδάφιοστοάρθρο5.
2.Στηνπρότασηδενδιευκρινίζεται ποιοθαείναιτο
γενεσιουργόγεγονόςτηςκινητοποίησης τουαπο­
θεματικού(δημιουργίατουμέσου,σύναψητης
σύμβασηςεγγύησης,πλήρηςήμερικήαποδέσμευ­
σητουδανείου).Πάντως,ηδιοικητικήδιαχείριση
εξαρτάταιαπότηνεπιλογήτηςμιαςήτηςάλλης
εναλλακτικής λύσης,συγκεκριμένα όσοναφορά
τοναριθμότωναιτήσεωνγιακαταβολήκεφαλαίων
καιτωνπράξεωνμεταφοράςπιστώσεωνπουείναι
αναγκαίεςγιατηνπεράτωσητηςενέργειας .
3.ΤοΣυνέδριοεπισημαίνειότιηυποχρέωσηκαταβο­
λής,απότοετήσιοαποθεματικό στοΤαμείο
Εγγυήσεων ,ενόςμεριδίουαπότοποσότωναναλή­
ψεωνυποχρεώσεων πουαπορρέουναπότιςπράξεις
δανειοδότησης καιεγγύησηςδανείωνπουχορηγού­
νταιαπότηνΚοινότητα ,θαμπορούσεναέχειως
αποτέλεσματονπεριορισμότουποσούήτην
καθυστέρηση τηςχορήγησηςτωνεγγυημένων
δανείωνπουπαρέχονταικάθεχρόνο,αποτέλεσμα (')ΕΕαριθ.C330της15.12.1992,στοιχείο12.9.

Αριθ.C170/26 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 21.6.93
πουθαενισχυότανκατάτομέτροπουθαζητούνταν
ηκαταβολήκεφαλαίωναπότοετήσιοαποθεματικό ,
σεπερίπτωσηαθέτησηςυποχρεώσεων τωνδανειζο­
μένων,προκειμένουνααποδοθούνταοφειλόμενα
στουςπιστωτές .5.Πρέπειναδιευκρινιστούν ορισμένοιόροιτων
άρθρων1και2.
ΜΕΡΟΣΔΕΥΤΕΡΟ
Εξέτασητωνάρθρων
Στοσυνημμένοπίνακα,τοΣυνέδριοπαρουσιάζειτις
τροποποιήσεις στηνπρότασητηςΕπιτροπής ,οιοποίες
αναφέρθηκαν στοπρώτομέρος:4.ΤοΣυνέδριοθεωρείεπίσηςότιγιατοκαθεστώςκαι
τιςλεπτομέρειεςλειτουργίαςτουΤαμείουθαπρέπει
ναυποβληθούνπροτάσειςαπότηνΕπιτροπή .

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
Άρθρο1,2οεδάφιο
Oόρος«μημόνιμοςκάτοικος»είναιασαφήςεφοσον
μπορείνααναφέρεταισενομικόπρόσωπο .Οιπράξειςπουαναφέρονται στοπρώτοεδάφιο
καλύπτονταιαπότοταμείο,μόνονεφόσονoδικαιού­
χοςείναιτρίτηχώραήμημόνιμοςκάτοικοςτης
Κοινότητας .Οιπράξειςπουαναφέρονται στοπρώτοεδάφιο
καλύπτονταιαπότοταμείο,μόνονεφόσονoδικαιού­
χοςείναιτρίτηχώραήνομικόπρόσωπομημόνιμος
κάτοικοςτηςΚοινότητας .
ΑπότοΤαμείοΕγγυήσεωνμπορούννακαλύπτονται
μόνονοιπράξειςδανείωνπουχορηγούνταισετρίτες
χώρεςήσενομικάπρόσωπαπουδενκατοικούν
μονίμωςστηνΚοινότητα .Τοταμείοτροφοδοτείται :
—μεκαταβολέςαπότογενικόπροϋπολογισμό ,που
αντιστοιχούν σεκαθορισμένοποσοστόεπίτου
ποσούκάθεπράξηςπουαναφέρεταιστοπρώτο
άρθροΆρθρο2
Τοταμείοτροφοδοτείται :
—μεκαταβολέςαπότογενικόπροϋπολογισμό ,που
αντιστοιχούν σεκαθορισμένοποσοστόεπίτου
ποσούκάθεπράξηςωςπροςτηνοποίαλαμβάνε­
ταιαπόφασηκαιαναλαμβάνεται δέσμευσηαπό
τηνΚοινότητακαιτηνοποίαεγγυάταιoπροϋπο­
λογισμός .
—μετουςτόκουςαπότηντοποθέτησητωνδιαθεσί­
μωνκεφαλαίωντουταμείου
—μετιςεπιστροφέςαπόυποχρεώσειςεπισφαλών
οφειλετών,εφόσοντοταμείοέχειπροηγουμένως
καταβάλειτηνπροβλεπόμενη εγγύηση.μετουςτόκουςαπότηντοποθέτησητωνδιαθεσί­
μωνκεφαλαίωντουταμείου,
μετιςεπιστροφέςαπόυποχρεώσειςεπισφαλών
οφειλετώνήεγγυητώνεφόσοντοταμείοέχει
προηγουμένως καταβάλειτηνπροβλεπόμενη
εγγύηση.21.6.93 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C170/27Ανστονόρο«οφειλέτες»πουχρησιμοποιεί η
Επιτροπήδενπεριλαμβάνεται καιoεγγυητής,αυτό
πρέπειναδιευκρινιστεί .
Άρθρο3
Ταχρηματοπιστωτικά μέσαπουβρίσκονταιστη
διάθεσητουταμείουπρέπειναανέρχονταιστο
ενδεδειγμένούψος,πουκαλείται«ποσό-στόχος »,
λαμβανομένων υπόψητωναναληφθεισών υποχρεώ­
σεωνεγγύησης .
Αυτότο«ποσό-στόχος »καθορίζεταιστο10%του
τρέχοντοςποσούσεαρχικόκεφάλαιοτωνυποχρεώ­
σεωντηςΚοινότηταςπουπροκύπτουναπότις
πράξειςπαροχήςκαιεγγύησηςδανείωνεκμέρους
τηςΚοινότητας .
Σεπερίπτωσηυπέρβασης ,στοτέλοςτουέτουςτου
ποσού-στόχου ,τοεπιπλέονποσόεπανακαταβάλλε­
ταισεειδικόκονδύλιοτηςκατάστασηςεσόδωντου
προϋπολογισμού .Ισχύειηίδιαπαρατήρησηπουδιατυπώθηκεγιατο
άρθρο2.Αυτότο«ποσό-στόχος »καθορίζεταιστο10%του
τρέχοντοςποσούσεαρχικόκεφάλαιοτωνυποχρεώ­
σεωντηςΚοινότηταςπουπροκύπτουν απότις
πράξειςπαροχήςκαιεγγύησηςδανείων,οιοποίες
αναφέρονταιστοΙοάρθρο.

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
Ισχύειηίδιαπαρατήρησηπουδιατυπώθηκεγιατα
άρθρα2και3.—ισούνταιμε14%τουποσούτωνπράξεωνπου
αναφέρονται στοΙοάρθρο,μέχριςότουτα
κεφάλαιατουταμείουανέλθουνστοποσό­
στόχο,Άρθρο4
Οικαταβολέςπουπροβλέπονται στοάρθρο2πρώτη
περίπτωση :
—ισούνταιμε14%τουποσούτωνπράξεων,μέχρις
ότουτακεφάλαιατουταμείουανέλθουνστο
ποσό-στόχο ,
—μειούνταισε10%όταντακεφάλαιατουταμείου
ανέλθουνστοποσό-στόχο .
Άρθρο5 Προστίθεται4οεδάφιο
Τουλάχιστον μίαφοράτοχρόνοκαι,ενπάση
περιπτώσει,κατάτηδιάρκειατηςκατάρτισηςτου
προσχεδίουτουπροϋπολογισμού ,ηΕπιτροπήεξετά­
ζειαντοποσό-στόχοςκαιταποσοστάκαταβολής
εξακολουθούν ναείναιταενδεδειγμένακαι,ανείναι
αναγκαίο,προτείνειστηναρμόδιαγιατονπροϋπολο­
γισμόαρχήτηντροποποίηση τους.Τόσοτοποσό-στόχος ,τοοποίοκαθορίζεταιστο
άρθρο3,όσοκαιταποσοστάτωνκαταβολών ,τα
οποίακαθορίζονται σταάρθρα4και5,μπορείνα
αποδειχθείότιδενείναιπροσαρμοσμένα σύμφωνα
μετηνπείραπουέχειαποκομιστείσχετικάμετις
πράξειςτουΤαμείου.Πρέπειναπροστεθείτέταρτο
εδάφιοστο5οάρθροπουνααπαιτείσυνεχή
παρακολούθηση απότηνΕπιτροπή,καθώςκαιτην
υποχρέωσηυποβολήςπροτάσεωνγιατιςτροποποιή­
σειςπουκαθίστανταιαναγκαίες .Αριθ.C170/28 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 21.6.93Hπαρούσαγνωμοδότηση εγκρίθηκεαπότοΕλεγκτικόΣυνέδριοστοΛουξεμβούργο κατάτη
συνεδρίασήτουτης22αςΑπριλίου1993.
ΓιατοΕλεγκτικόΣυνέδριο
AndréJ.MIDDELHOEK
Πρόεδρος