Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί ορισμένων μέτρων προστασίας σχετικά με τις μεταδοτικές σπογγώδεις εγκεφαλοπάθειες και τη χρήση των ζωικών πρωτεϊνών στις ζωοτροφές

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Οι κοινοτικοί κανόνες για τον έλεγχο ορισμένων μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών μέσα στις ζωοτροφές για μηρυκαστικά άρχισαν να ισχύουν τον Ιούλιο του 1994.

Καταγράφηκαν κρούσματα της ΣΕΒ σε ζώα που γεννήθηκαν το 1995 και τα επόμενα χρόνια σε ορισμένα κράτη μέλη.

Με βάση τις επιστημονικές γνώμες, η Επιτροπή ενέκρινε σειρά μέτρων για τις ζωοτροφές όπου συμπεριλαμβάνονται οι υψηλές προδιαγραφές μεταποίησης οι οποίες θεωρούνται οι πιο αποτελεσματικές για την αδρανοποίηση των παθογόνων παραγόντων της τρομώδους παράλυσης των προβάτων και της ΣΕΒ για την παραγωγή μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών από θηλαστικά, ο αποκλεισμός υλικού προσδιοριζόμενου κινδύνου από τη διατροφική αλυσίδα, τα μέτρα δραστήριας επιτήρησης για να μην εισαχθούν στη διατροφική αλυσίδα τα κρούσματα σπογγώδους εγκεφαλοπάθειας των βοοειδών (ΣΕΒ). Η Μόνιμη Επιστημονική Επιτροπή ενέκρινε γνώμη στις 27-28 Νοεμβρίου 2000. Συνέστησε, στις περιπτώσεις που δεν μπορεί να αποκλειστεί ο κίνδυνος διασταυρούμενης μόλυνσης των ζωοτροφών των βοοειδών με ζωοτροφές που προορίζονται για άλλα ζώα και οι οποίες περιέχουν ζωικές πρωτεΐνες που ενδεχομένως έχουν μολυνθεί από τον παράγοντα ΣΕΒ, ότι πρέπει να εξεταστεί η προσωρινή απαγόρευση των ζωικών πρωτεϊνών στις ζωοτροφές.

Ορισμένα κράτη μέλη έχουν αναφέρει ελλείψεις στην εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας για τις ζωοτροφές και συνεπώς έχουν υιοθετήσει μέτρα ασφάλειας.

Οι επιθεωρήσεις της Κοινότητας έχουν εντοπίσει συστηματικές παραλείψεις στην εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων σε πολλά κράτη μέλη.

Υπό το φως των παραπάνω, ενδείκνυται να απαγορευτεί προσωρινά η χρήση των ζωικών πρωτεϊνών στις ζωοτροφές ως προληπτικό μέτρο, ενώ εκκρεμεί η πλήρης επαναξιολόγηση της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας στα κράτη μέλη. Επειδή αυτή η απαγόρευση θα μπορούσε να έχει περιβαλλοντικές συνέπειες αν δεν ελεγχθεί σωστά, είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι τα ζωικά απόβλητα, συλλέγονται, μεταφέρονται, μεταποιούνται, αποθηκεύονται και απομακρύνονται με ασφάλεια. Πρέπει ακόμα να απαγορευθεί η εξαγωγή των μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών σε τρίτες χώρες, προκειμένου να αποφευχθεί η εκτροπή του εμπορίου.

Ένα πρόγραμμα κοινοτικών δοκιμασιών μεγάλης κλίμακας θα αρχίσει την 1η Ιανουαρίου 2001. Αυτό το πρόγραμμα θα δώσει συγκεκριμένα στοιχεία για τον επιπολασμό της ΣΕΒ στα κράτη μέλη. Αυτά τα στοιχεία θα δώσουν πραγματικές πληροφορίες για την αποτελεσματικότητα της προηγούμενης κοινοτικής νομοθεσίας περί ζωοτροφών και θα εντοπίσουν τα κράτη μέλη όπου εξακολουθεί να είναι πιθανή η ανακύκλωση της ΣΕΒ μέσω μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών. Αυτές οι πληροφορίες θα χρησιμοποιηθούν στην αναθεώρηση του μέτρου που ορίζει η παρούσα απόφαση.

Η παρούσα απόφαση δεν έχει χρηματοοικονομικές συνέπειες στον κοινοτικό προϋπολογισμό.

Στις 29 Νοεμβρίου 2000, το σώμα των επιτρόπων συμφώνησε να υποβάλει την πρόταση στην Μόνιμη Κτηνιατρική Επιτροπή για γνωμοδότηση. Στις 30 Νοεμβρίου 2000, η Μόνιμη Κτηνιατρική Επιτροπή διατύπωσε αρνητική γνώμη.

Το Ηνωμένο Βασίλειο προέβαλε αντιρρήσεις για επιστημονικούς και τεχνικούς λόγους. Ιδιαίτερα τόνισε ότι η πρόταση προχωρούσε "πολύ γρήγορα" και πήγαινε "πολύ μακριά" στην απαγόρευση της χρήσης πρωτεϊνών από μη θηλαστικά.

Η Σουηδία προέβαλε αντιρρήσεις καθώς πιστεύει ότι αυτή η πρόταση πρέπει να συζητηθεί στη συνεδρίαση του Συμβουλίου των Υπουργών στις 4 Δεκεμβρίου 2000.

Η Φινλανδία προέβαλε αντιρρήσεις καθώς δήλωσε ότι η πρόταση δεν δικαιολογείται επιστημονικώς. Αντί για την απαγόρευση, πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για την εφαρμογή της τρέχουσας κοινοτικής νομοθεσίας από τα κράτη μέλη.

Το Βέλγιο προέβαλε αντιρρήσεις για τεχνικούς λόγους. ιδίως η ημερομηνία έναρξης ισχύος της 1ης Ιανουαρίου 2001 κρίθηκε υπερβολικά σύντομη. Επιπλέον, πιστεύει ότι μια απαγόρευση της ανακύκλωσης ζωικών υλικών στις ζωοτροφές θα ήταν πιο κατάλληλη από την προτεινόμενη πλήρη απαγόρευση των ζωικών πρωτεϊνών.

Οι Κάτω Χώρες και η Ιρλανδία απείχαν καθώς πιστεύουν ότι πρέπει να ληφθούν άλλα μέτρα για τη διαχείριση του κινδύνου αντί για μια τόσο εκτενή απαγόρευση.

Η Δανία απείχε καθώς δεν έχει λάβει εντολή να υπερψηφίσει ένα τόσο εκτενές μέτρο.

Τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας ήταν:

Υπέρ: 54 (P, AT, L, IT, FR, SP, GR, DE)

Κατά: 22 (UK, SW, FIN, B)

Αποχές: 11 (NL, IRL, DK)

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί ορισμένων μέτρων προστασίας σχετικά με τις μεταδοτικές σπογγώδεις εγκεφαλοπάθειες και τη χρήση των ζωικών πρωτεϊνών στις ζωοτροφές

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

την οδηγία 90/425/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 1990 σχετικά με τους κτηνιατρικούς και ζωοτεχνικούς ελέγχους που εφαρμόζονται στο ενδοκοινοτικό εμπόριο ορισμένων ζώντων ζώων και προϊόντων με προοπτική την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς [1] και ιδίως το άρθρο 10 (4),

[1] ΕΕ L 224, 18.8.1990, σελ. 29. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 92/118/ΕΟΚ (ΕΕ L 62, 15.3.1993, 49).

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Οι κοινοτικοί κανόνες για τον έλεγχο ορισμένων μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών μέσα στις ζωοτροφές για μηρυκαστικά άρχισαν να ισχύουν τον Ιούλιο του 1994.

(2) Καταγράφηκαν κρούσματα της ΣΕΒ σε ζώα που γεννήθηκαν το 1995 και τα επόμενα χρόνια σε ορισμένα κράτη μέλη.

(3) Με βάση τις επιστημονικές γνώμες, η Επιτροπή ενέκρινε σειρά μέτρων για τις ζωοτροφές όπου συμπεριλαμβάνονται οι υψηλές προδιαγραφές μεταποίησης οι οποίες θεωρούνται οι πιο αποτελεσματικές για την αδρανοποίηση παθογόνων παραγόντων της τρομώδους παράλυσης των προβάτων και της ΣΕΒ για την παραγωγή μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών από θηλαστικά, ο αποκλεισμός υλικού προσδιοριζόμενου κινδύνου από τη διατροφική αλυσίδα, τα μέτρα δραστήριας επιτήρησης για να μην εισαχθούν στη διατροφική αλυσίδα τα κρούσματα σπογγώδους εγκεφαλοπάθειας των βοοειδών (ΣΕΒ). Η Μόνιμη Επιστημονική Επιτροπή ενέκρινε γνώμη στις 27-28 Νοεμβρίου 2000. Συνέστησε, στις περιπτώσεις που δεν μπορεί να αποκλειστεί ο κίνδυνος διασταυρούμενης μόλυνσης των ζωοτροφών των βοοειδών με ζωοτροφές που προορίζονται για άλλα ζώα και οι οποίες περιέχουν ζωικές πρωτεΐνες που ενδεχομένως έχουν μολυνθεί από τον παράγοντα ΣΕΒ, ότι πρέπει να εξεταστεί η προσωρινή απαγόρευση των ζωικών πρωτεϊνών στις ζωοτροφές.

(4) Ορισμένα κράτη μέλη έχουν αναφέρει ελλείψεις στην εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας για τις ζωοτροφές και συνεπώς έχουν υιοθετήσει μέτρα ασφάλειας.

(5) Οι επιθεωρήσεις της Κοινότητας έχουν εντοπίσει συστηματικές παραλείψεις στην εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων σε πολλά κράτη μέλη.

(6) Υπό το φως των παραπάνω, ενδείκνυται να απαγορευτεί προσωρινά η χρήση των ζωικών πρωτεϊνών στις ζωοτροφές ως προληπτικό μέτρο, ενώ εκκρεμεί η πλήρης επαναξιολόγηση της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας στα κράτη μέλη. Επειδή αυτή η απαγόρευση θα μπορούσε να έχει περιβαλλοντικές συνέπειες αν δεν ελεγχθεί σωστά, είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι τα ζωικά απόβλητα, συλλέγονται, μεταφέρονται, μεταποιούνται, αποθηκεύονται και απομακρύνονται με ασφάλεια.

(7) Ένα πρόγραμμα κοινοτικών δοκιμασιών μεγάλης κλίμακας θα αρχίσει την 1η Ιανουαρίου 2001. Αυτό το πρόγραμμα θα δώσει συγκεκριμένα στοιχεία για τον επιπολασμό της ΣΕΒ στα κράτη μέλη. Αυτά τα στοιχεία θα δώσουν πραγματικές πληροφορίες για την αποτελεσματικότητα της προηγούμενης κοινοτικής νομοθεσίας περί ζωοτροφών και θα εντοπίσουν τα κράτη μέλη όπου εξακολουθεί να είναι πιθανή η ανακύκλωση της ΣΕΒ μέσω μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών. Αυτές οι πληροφορίες θα χρησιμοποιηθούν στην αναθεώρηση του μέτρου που ορίζει η παρούσα απόφαση.

(8) Η Μόνιμη Επιτροπή Ζωοτροφών δεν έχει δώσει ευνοϊκή γνώμη.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Για την παρούσα απόφαση ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

Μεταποιημένες ζωικές πρωτεΐνες: κρεατοστάλευρα, κρεατάλευρα, οστεάλευρα, αιματάλευρα, αποξηραμένα πλάσμα και άλλα προϊόντα αίματος, προϊόντα υδρόλυσης πρωτεϊνών, άλευρα οπλών, άλευρα κεράτων, άλευρα από παραπροϊόντα σφαγίων πουλερικών, άλευρα πτερών, υπολείμματα τήξης χοιρινού λίπους σε ξηρή κατάσταση, ιχθυάλευρα, όξινο φωσφορικό ασβέστιο, ζελατίνη και οποιαδήποτε άλλα παρόμοια προϊόντα συμπεριλαμβάνοντας μείγματα, ζωοτροφές, πρόσθετες ύλες και προμείγματα, που περιέχουν αυτά τα προϊόντα.

Άρθρο 2

1. Τα κράτη μέλη πρέπει να απαγορεύσουν τη χορήγηση στα εκτρεφόμενα ζώα μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών που συντηρούνται, παχύνονται, ή εκτρέφονται για την παραγωγή τροφίμων.

2. Η απαγόρευση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν εφαρμόζεται στη χορήγηση:

- ιχθυαλεύρων σε ψάρια,

- γάλακτος και προϊόντων γάλακτος σε εκτρεφόμενα ζώα που συντηρούνται, παχύνονται ή εκτρέφονται για την παραγωγή τροφίμων.

Άρθρο 3

1. Με εξαίρεση τα ιχθυάλευρα που προορίζονται για τη διατροφή των ιχθύων και το γάλα και τα προϊόντα γάλακτος, τα κράτη μέλη:

α) απαγορεύουν τη διάθεση στην αγορά, το εμπόριο, την εισαγωγή από τρίτες χώρες και την εξαγωγή προς τρίτες χώρες μεταποιημένων ζωικών πρωτεϊνών για τη διατροφή εκτρεφόμενων ζώων που συντηρούνται, παχύνονται ή εκτρέφονται για την παραγωγή τροφής,

β) εξασφαλίζουν ότι όλες οι μεταποιημένες πρωτεΐνες που προορίζονται για τη διατροφή εκτρεφόμενων ζώων που συντηρούνται, παχύνονται ή εκτρέφονται για την παραγωγή τροφής, αποσύρονται από την αγορά, από διαύλους διανομής και από τις αποθήκες των μονάδων εκτροφής.

2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τα ζωικά απόβλητα όπως ορίζονται στην οδηγία 90/667/ΕΟΚ [2] συλλέγονται, μεταφέρονται, μεταποιούνται, αποθηκεύονται ή απομακρύνονται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία, την απόφαση 1999/534/ΕΟΚ του Συμβουλίου [3] και την απόφαση 1997/735/EΚ της Επιτροπής [4].

[2] ΕΕ L 363, 27.12.1990, σελ. 51. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας.

[3] ΕΕ L 204, 4.8.1999, σελ.37.

[4] ΕΕ L 294, 28.10.1997, σελ.7. Απόφαση όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση 1999/534/ΕΚ.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2001 και εφαρμόζεται έως τις 30 Ιουνίου 2001.

Η παρούσα απόφαση ενδέχεται να προσαρμοστεί πριν από τις 30 Ιουνίου 2001 στην κατάσταση κάθε κράτους μέλους σύμφωνα με τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων της Επιτροπής και την επίπτωση της ΣΕΒ, με βάση τα αποτελέσματα της παρακολούθησης της ΣΕΒ, με ειδική παραπομπή στον έλεγχο των βοοειδών ηλικίας μεγαλύτερης από 30 μήνες, όπως όρισε η απόφαση 2000/.../ΕΚ της Επιτροπής [5].

[5] ΕΕ L

Άρθρο 5

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

ο Πρόεδρος