ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(91) 377 τελικό 
Βρυξέλλες, 22 Νοεμβρίου 1991 
Πρόταση 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για τον καθορισμό του οριστικού καθεστώτος στο πλαίσιο 
του οποίου γίνονται οεκτοί στις εθνικές οδικές 
εμπορευματικές μεταφορές σε ένα κράτος μέλος 
μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σ' αυτό 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
ΓΙΑ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΤΩΝ ΑΔΕΙΩΝ ΟΔΙΚΩΝ ΕΝΔΟΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (ΚΑΜΠΟΤΑΖ) ΤΟ 1990/91 
(υποβληθείσες από την Επιτροπή) 

- 2 -
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Ι. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ! 
1. Με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89, για τον καθορισμό των όρων υπό 
τους οποίους γίνονται δεκτοί στις εθνικές οδικές εμπορευματικές 
μεταφορές σ'ένα κράτος μέλος μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σ'αυτό(1) 
(ενδομεταφορές), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 
296/9ΐ(2), το Συμβούλιο όρισε το μεταβατικό καθεστώς για την εκτέλεση 
των ενδομεταφορών στην Κοινότητα. Το εν λόγω καθεστώς λήγει στις 31 
Δεκεμβρίου 1992. Πρέπει να αντικατασταθεί, σύμφωνα με το άρθρο 9 του 
προαναφερθέντα κανονισμού, από οριστικό καθεστώς που θα αρχίσει να 
ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1993. Σκοπός της παρούσας πρότασης είναι να 
επιτρέψει στο Συμβούλιο να καθορίσει το σχετικό οριστικό καθεστώς. 
2. Το οριστικό καθεστώς θα πρέπει να ανταποκρίνεται στις ακόλουθες γενικές 
αρχές: 
να έχει γενικό χαρακτήρα, δηλαδή να εφαρμόζεται ομοιόμορφα σε 
ολόκληρη την Κοινότητα· 
να συμβιβάζεται με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς· 
να είναι σύμφωνο με τις γενικές αρχές της συνθήκης, όσον αφορά την 
(ση μεταχείριση (ελεύθερη παροχή υπηρεσιών) και τη σχετική 
νομολογία του Δικαστηρίου· 
να είναι προσαρμοσμένο στη συγκεκριμένη κατάσταση του σχετικού 
τομέα. 
3. Η συνέχιση της ποσόστωσης ενδομεταφορών (καμποτάζ) που καθιερώθηκε με 
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89, ακόμη και αν αυξηθεί σημαντικά ο 
αριθμός των αδειών ενδομεταφορών (καμποτάζ), δεν αποτελεί την κατάλληλη 
λύση. Πράγματι, αυτή δεν ανταποκρίνεται στις υποχρεώσεις, όσον αφορά 
την πλήρως ελεύθερη παροχή υπηρεσιών, που επιβάλλει στο Συμβούλιο η 
συνθήκη και οι οποίες επαναλαμβάνονται από το Δικαστήριο στην απόφαση 
που εξέδωσε για την υπόθεση 13/83 στις 22 Μαΐου 1985. 
(1) ΕΕ L 390, 30.12.1989, Ο. 3 
(2) ΕΕ L 36, 8.2.1991, Ο. 8 
- 3 -
4. Λύση που βασίζεται σε απλή εφαρμογή των εθνικών κανόνων που ισχύουν οτα 
κράτη μέλη, όπου πραγματοποιούνται οι ενδομεταφορές, δεν αποτελεί 
επίσης κατάλληλη λύση του προβλήματος. Αυτή παρουσιάζει τα εξής 
μειονεκτήματα: 
λαμβανομένης υπόψη της ποικιλίας των εθνικών κανόνων για την 
πρόσβαση στην αγορά των εθνικών μεταφορών, η κοινοτική αγορά 
διαιρείται, στην πραγματικότητα, σε 12 χωριστές αγορές, γεγονός που 
αντίκειται στην ενιαία εσωτερική αγορά, και 
δημιουργούνται ανισορροπίες μεταξύ των κρατών μελών διότι τα κράτη, 
στα οποία η πρόσβαση στην εθνική αγορά δεν υποβάλλεται σε 
ποσοστώσεις, όσον αφορά τους εγκατεστημένους σ'αυτά μεταφορείς, 
πρέπει να ανοίξουν εντελώς την αγορά τους στους άλλους μεταφορείς 
της Κοινότητας, ενώ άλλα κράτη, στα οποία η πρόσβαση στην εθνική 
αγορά υποβάλλεται σε ποσοστώσεις, όσον αφορά τους εγκατεστημένους 
μεταφορείς, μπορούν να περιορίσουν την πρόσβαση άλλων μεταφορέων 
της Κοινότητας στην εθνική αγορά. 
5. Η πλήρης εναρμόνιση όλων των εθνικών κανόνων που διέπουν τις εθνικές 
μεταφορές φαίνεται μη ρεαλιστική και εξαιρετικά φιλόδοξη βραχυπρόθεσμα 
και μεσοπρόθεσμα. Λόγω της αρχής της επικουρικότητας, η ενέργεια αυτή 
θα μπορούσε μάλιστα να θεωρηθεί ως μη πράγματι αναγκαία. 
6. Για τους λόγους αυτούς η Επιτροπή προτείνει λύση που περιλαμβάνει τα 
ακόλουθα στοιχεία: 
η πρόσβαση στην αγορά των ενδομεταφορών (καμποτάζ) θα είναι 
απαλλαγμένη από κάθε ποσοτικό περιορισμό· 
η πραγματοποίηση των ενδομεταφορών θα υποβάλλεται σε ορισμένους 
εθνικούς κανόνες που ισχύουν στο κράτος όπου εκτελείται η μεταφορά· 
θα επιδιωχθεί σε κοινοτικό επίπεδο η εναρμόνιση ορισμένων εθνικών 
κανόνων, ιδίως όσον αφορά 
* τις τεχνικές προδιαγραφές των οχημάτων (προβλεπόμενη ενέργεια)· 
* την επιβολή ειδικών φόρων κατανάλωσης στα καύσιμα (έχει επιτευχθεί 
πολιτική συμφωνία), και 
* την επιβολή φόρων στα οχήματα λαμβανομένων υπόψη των διοδίων 
(σταδιακή δράση σε εξέλιξη)· 
θα θεσπιστεί ρήτρα διασφάλισης. 
Έτσι θα υπάρξει ίση μεταχείριση για όλους τους μεταφορείς που 
πραγματοποιούν ενδομεταφορές στα δώδεκα κράτη μέλη, όοον αφορά το καθεστώς 
πρόσβασης στην αγορά. Τούτο είναι σύμφωνο με την υποχρέωση αποφυγής 
διακρίσεων μεταξύ των επιχειρηματιών καθώς και με την ενιαία διάσταση της 
εσωτερικής αγοράς. Ακόμη, τα κράτη μέλη θα μπορούν, εφόσον το επιθυμούν, να 
διατηρήσουν ποσοτικούς περιορισμούς, όσον αφορά την πρόαβαση στην εθνική 
τους αγορά για τους εγκατεστημένους μεταφορείς. Σ'αυτή την περίπτωση η 
διαφορετική μεταχείριση μεταξύ εγκατεστημένων και μη εγκατεστημένων 
μεταφορέων δικαιολογείται από τη διαφορά μεταξύ δραστηριότητας προσωρινού 
χαρακτήρα (μη εγκατεστημένοι μεταφορείς) που δεν απαιτεί ποσοστώσεις και 
δραστηριότητας διαρκούς χαρακτήρα (εγκατεστημένοι μεταφορείς), η οποία 
απαιτεί ενδεχομένως την επιβολή ποσοστώσεων. 
Τέλος σε περίπτωση σοβαρής διαταραχής της εθνικής αγοράς λόγω της παρουσίας 
μη εγκατεστημένων μεταφορέων, προβλέπεται η εφαρμογή κοινοτικού μηχανισμού 
διασφάλισης. 
Μ. ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
Άρθρο 1 
Το άρθρο αυτό επιβάλλει την αρχή της αποφυγής διακρίσεων μεταξύ των 
κοινοτικών μεταφορέων όσον αφορά τις εθνικές μεταφορές σε κάποιο κράτος 
μέλος, δηλαδή τη δυνατότητα πραγματοποίησης των μεταφορών αυτών από τους 
μεταφορείς άλλων κρατών μελών. 
Για να υπάρξει ανταπόκριση στο δικαιολογημένο ενδιαφέρον της Κοινότητας, η 
οποία φροντίζει ώστε οι εθνικές μεταφορές στο έδαφος των κρατών μελών να 
πραγματοποιούνται από μεταφορείς επαρκώς κατάλληλους, είναι σκόπιμο να 
προβλεφθεί ότι μόνο οι κοινοτικοί μεταφορείς που έχουν το δικαίωμα να 
πραγματοποιούν διεθνείς οδικές εμπορευματικές μεταφορές γίνονται δεκτοί 
στος εθνικές μεταφορές εντός κράτους μέλους διαφορετικού από εκείνο στο 
οποίο αυτοί είναι εγκατεστημένοι. Ως προς το σημείο αυτό, η παρούσα πρόταση 
δεν διαφέρει από το κείμενο του ισχύοντα κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89 που 
προαναφέρθηκε. 
Ακόμη, προτείνεται να απαλλαγούν οι ενδομεταφορές από κάθε ποσοτικό 
περιορισμό πρόσβασης στην αγορά, ακόμη και αν ένας τέτοιος περιορισμός 
επιβάλλεται στους εγκατεστημένους μεταφορείς. Η απαλλαγή αυτή βασίζεται 
στους λόγους που αναφέρονται στο σημείο 6 καθώς και στη νομολογία του 
Δικαστηρίου που βεβαίωσε ότι, το άρθρο 60, παράγραφος 3 της συνθήκης 
απαιτεί μεν την ίση μεταχείριση εγκατεστημένων και μη εγκατεστημένων 
μεταφορέων, "δεν συνάγεται όμως εξ αυτού ότι το σύνολο της εθνικής 
νομοθεσίας, η οποία εφαρμόζεται στους υπηκόους του εν λόγω κράτους και 
αφορά κανονικώς μια μόνιμη δραστηριότητα των εγκατεστημένων στο τελευταίο 
επιχειρήσεων , δύναται να εφαρμοστεί στο σύνολο της και κατά τον ίδιο τρόπο 
και σε προσωρινού χαρακτήρος δραστηριότητες, που ασκούν οι εγκατεστημένες 
σε άλλα κράτη μέλη επιχειρήσεις''^1). Συνεπάγεται ότι το σύστημα των 
εθνικών ποσοστώσεων εξακολουθεί να ισχύει στα κράτη μέλη που το εφαρμόζουν 
για τους εγκατεστημένους μεταφορείς και για το διάστημα που τα εν λόγω 
κράτη διατηρούν το εν λόγω σύστημα σε ισχύ, αλλά αυτό δεν εφαρμόζεται στους 
μη εγκατεστημένους μεταφορείς των οποίων η δραστηριότητα έχει, ενδεχομένως, 
προσωρινό και ευκαιριακό χαρακτήρα. 
ΆΡθρο 2 
Το παρόν άρθρο καθορίζει τις προϋποθέσεις ταξινόμησης των οχημάτων που 
χρησιμοποιούνται για τις ενδομεταφορές καθώς και τις προϋποθέσεις υπό τις 
οποίες τα εν λόγω οχήματα μισθώνονται. Πρόκειται γενικά για τους κανόνες 
που ισχύουν στο κράτος μέλος εγκατάστασης όπου τα οχήματα είναι 
ταξινομημένα, με εξαίρεση: 
(1) Υπόθεση Webb, αριθ. 279/80, Συλλογή νομολογίας 1981, σ. 3305 
- 6 -
τα ρυμουλκούμενα και τα ημι ρυμουλκούμενα που μπορεί επίσης να είναι 
ταξινομημένα ή να έχουν άδεια για εκτέλεση διεθνών μεταφορών σε άλλο 
κράτος μέλος, σύμφωνα με τους ισχύοντες κοινοτικούς κανόνες, και 
τη μίσθωση που είναι επίσης δυνατή σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες 
στο κράτος μέλος υποδοχής για τους εγκατεστημένους σ'αυτό μεταφορείς 
δεδομένου ότι δεν θα μπορούσε με κανένα τρόπο να δικαιολογηθεί ως προς 
το θέμα αυτό άνιση μεταχείριση εγκατεστημένων και μη εγκατεστημένων 
μεταφορέων. 
Είναι επίσης σκόπιμο να σημειωθεί ότι στο πλαίσιο των τρεχουσών συζητήσεων 
για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου με την οποία συμπληρώνεται το κοινό 
σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας^1) και τροποποιείται η οδηγία 
77/388/E0KÎ2) για την κατάργηση των φορολογικών συνόρων ενόψει της 
εγκαθίδρυσης της εσωτερικής αγοράς και το μεταβατικό καθεστώς φορολόγησης 
των συναλλαγών μεταξύ των κρατών μελών, προβλέπεται ότι δεν θεωρείται ως 
απόκτηση ή μεταφορά αγαθού με προορισμό άλλο κράτος μέλος η προσωρινή 
χρησιμοποίηση αυτού στο έδαφος του κράτους μέλους άφιξης της αποστολής ή 
της μεταφοράς των αγαθών, για τις ανάγκες της παροχής υπηρεσιών που 
πραγματοποιείται από τον υποκείμενο στο φόρο που είναι εγκατεστημένος στο 
εσωτερικό του κράτους μέλους αναχώρησης της αποστολής ή της μεταφοράς του 
αγαθού. 
(1) ΕΕ C 176, 17.7.1990, Ο. 8 (COM(90) 182 τελικό) 
(2) ΕΕ L 145, 13.6.1977, σ. 1 
- 7 -
ΆΡΘΡΟ. 3 
Το περιεχόμενο του παρόντος άρθρου ομοιάζει με εκείνο του άρθρου 5 του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89 που προαναφέρθηκε. Τα παρακάτω σημεία αξίζει 
να σημειωθούν: 
λαμβανομένης υπόψη της παρούσας κατάστασης των οδικών δικτύων στα 
διάφορα κράτη μέλη καθώς και της νομοθεσίας που εφαρμόζεται ο'αυτά και 
για να οριστούν οι προϋποθέσεις θεμιτού ανταγωνισμού μεταξύ 
εγκατεστημένων και μη εγκατεστημένων μεταφορέων, τα βάρη και οι 
διαστάσεις των οδικών οχημάτων διέπονται από τους κανόνες που ισχύουν 
στο κράτος μέλος υποδοχής, ανεξάρτητα από τους κανόνες που ισχύουν στο 
κράτος μέλος εγκατάστασης του μεταφορέα, με την προϋπόθεση, ωστόσο, ότι 
οι τεχνικές προδιαγραφές που αναφέρονται στο πιστοποιητικό πιστότητας 
του οχήματος δεν μπορούν σε καμία περίπτωση να παραβλεφθούν· με βάση 
αυτό το σκεπτικό η Επιτροπή συνεχίζει τις προσπάθειες της για να 
επιτύχει την τεχνική εναρμόνιση των οχημάτων που εξυπηρετούν τις 
εθνικές μεταφορές και θα υποβάλει προσεχώς προτάσεις προς αυτή την 
κατεύθυνση· 
όσον αφορά τις τεχνικές προδιαγραφές για την κατασκευή και τον 
εξοπλισμό των οδικών οχημάτων, οι εθνικοί κανόνες που ισχύουν στο 
κράτος μέλος υποδοχής δεν μπορεί να επιβάλλουν περιορισμούς αν τα 
οχήματα ανταποκρίνονται στους ισχύοντες κοινοτικούς ή διεθνείς κανόνες 
που διέπουν τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων, ευαλλοίωτων τροφίμων 
και ζώντων ζώων και τις εξαιρετικές αποστολές· 
ο ΦΠΑ για τις υπηρεσίες μεταφορών διέπεται από τους κανόνες του κράτους 
μέλους υποδοχής, όπως προβλέπεται από την οδηγία 77/388/ΕΟΚ για την 
εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών, όσον αφορά το φόρο κύκλου 
εργασιών - κοινό σύστημα φόρου επί της προστιθεμένης αξίας: ομοιόμορφη 
βάση^Ό, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 89/465/EOKÎ2^. 
(1) ΕΕ L 145, 13.6.1977, Ο. 1 
(2) ΕΕ L 226, 3.8.1989, σ. 21 
- 8 -
θα πρέπει γενικά να παρατηρηθεί ότι οι εθνικοί κανόνες του κράτους μέλους 
υποδοχής μπορεί να εφαρμόζονται στις ενδομεταφορές μόνον αν λαμβάνεται 
υπόψη η αρχή της αναλογικότητας, έτσι ώστε να μην επιβάλλονται υπερβολικές 
επιβαρύνσεις με αποτέλεσμα την παρεμπόδιση της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών. 
Άρθρο 4 
0 κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89 που προαναφέρθηκε περιλαμβάνει ήδη μια 
ρήτρα διασφάλισης που επιτρέπει την παρέμβαση στην αγορά σε περίπτωση 
σοβαρής διαταραχής αυτής. Η ρήτρα αυτή: 
προσαρμόστηκε για να ληφθεί υπόψη η έλλειψη ποσοτικών περιορισμών κατά 
την πρόσβαση την αγορά των ενδομεταφορών· 
συμπληρώθηκε από ορισμό για το τί θα πρέπει να νοείται ως κρίση, και 
ενισχύθηκε με διαδικασία λήψης αποφάσεων, το περιεχόμενο της οποίας 
βασίζεται στις διατάξεις του άρθρου 2, παράγραφος 5, του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 4059/89 που προαναφέρθηκε και σε εκείνες του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 3916/90 σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να λαμβάνονται σε 
περίπτωση κρίσης στην αγορά των οδικών μεταφορών εμπορευμάτων(1). 
Εξάλλου θεσπίζεται διάταξη περιορισμένης χρονικής διάρκειας (ως το 1995) 
για να αποφευχθούν οι διαταραχές της αγοράς κατά τα έτη 1993-1995. Η 
διάταξη αυτή είναι αναγκαία για την καλή λειτουργία της αγοράς και 
δικαιολογείται ως εξής. Πριν από την 1η Ιουλίου 1990 οι ενδομεταφορές 
απαγορεύονταν αυστηρά. Από την ημερομηνία αυτή και μετά οι εν λόγω 
μεταφορές επιτρέπονται στο πλαίσιο περιορισμένης ποσόστωσης ενδομεταφορών. 
0 τομέας των μεταφορών (μεταφορείς, βοηθητικό προσωπικό μεταφορών, χρήστες) 
προσπαθεί να προσαρμοστεί στη νέα κατάσταση που δημιουργήθηκε και η οποία 
είναι ριζικά διαφορετική από την προηγούμενη κατάσταση (πριν από την 
1.7.90). 
(1) ΕΕ L 375, 31.12.1990, Ο. 10 
ι) 
- 9 -
Η συγκεκριμένη έντονη προσαρμογή(1> βρίσκεται σε εξέλιξη αλλά είναι μάλλον 
βέβαιο, ότι δεν θα έχει ολοκληρωθεί πλήρως ως τις 31 Δεκεμβρίου 1992. 
Σύμφωνα με τις στατιστικές πληροφορίες, που διαθέτει η Επιτροπή για το 
πρώτο έτος (1990-1991) εφαρμογής των ενδομεταφορών, αυτές αποτελούν κατά 
μέσο όρο το 0,1% του συνόλου των εθνικών μεταφορών στα κράτη μέλη (0,5% 
στην ΟΔΓ). Ακόμη και αν προβλέπεται ότι ο αριθμός αυτός, 0,1%, θα αυξηθεί 
γρήγορα και σημαντικά κατά τον επόμενο χρόνο, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί 
κοινοτικός μηχανισμός παρέμβασης στην αγορά, ώστε να μην τεθεί σε κίνδυνο η 
σημαντική προσπάθεια προσαρμογής την οποία καταβάλλει ο τομέας των 
μεταφορών και να αποφευχθούν οι ανισορροπίες, οι καταχρήσεις ή/και οι 
διαταραχές της αγοράς. 0 μηχανισμός αυτός περιλαμβάνει τη δυνατότητα, με 
την επιφύλαξη της σύμφωνης γνώμης της Επιτροπής, να υποβάλλονται οι 
ενδομεταφορές σε προηγούμενη γνωστοποίηση και να περιοριστούν οι μεταφορές 
αυτές σε ορισμένο ποσοστό των εθνικών μεταφορών του ενδιαφερομένου κράτους 
μέλους (5% το 1993, 6% το 1994 και 7% το 1995). 
Για να λαμβάνονται οι αποφάσεις με γνώση του θέματος και τα κράτη μέλη να 
συμμετέχουν στενά στις εργασίας έρευνας και στην προετοιμασία των 
αποφάσεων, πρέπει να ζητείται η γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής που 
συστάθηκε με τον προαναφερθέντα κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3916/90, κάθε φορά 
που κάποιο κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή αίτηση παρέμβασης λόγω 
κρίσης. 
Η επιτροπή αυτή έχει συνεπώς συμβουλευτικές αρμοδιότητες, όσον αφορά τις 
περιπτώσεις κρίσης στον τομέα των οδικών εμπορευματικών μεταφορών στο 
έδαφος της Κοινότητας, γεγονός που τονίζει τον ενιαίο χαρακτήρα της 
εσωτερικής αγοράς. 
ΆΡθΡΡ 5 
Ορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες τα κράτη μέλη παρέχουν αμοιβαία 
συνδρομή ενόψει της ορθής εφαρμογής του οριστικού καθεστώτος ενδομεταφορών. 
Το άρθρο αυτό είναι σχεδόν όμοιο με το άρθρο 6 του προαναφερθέντα 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89. 
(1) που αφορά κυρίως τη γνώση των κανόνων που εφαρμόζονται στις 
ενδομεταφορές στα 12 κράτη μέλη, την εφαρμογή διασυνοριακής εμπορικής 
στρατηγικής, τροποποιήσεις της λειτουργίας ή/και της διάρθρωσης της 
επιχείρησης, κατάρτιση οδηγών, κ.λπ. 
- 10 -
AP0PQ 6 
Το άρθρο αυτό απαγορεύει, σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία, τους ελέγχους 
στα ενδοκοινοτικά σύνορα. Οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
4060/89(1) εφαρμόζονται στους ελέγχους που πραγματοποιούνται στις 
ενδομεταφορές. 
Άρθρα 7 και 8 
Ουδέν σχόλιο. 
(1) ΕΕ L 390, 30.12.1989, σ. 18 

- 11 -
Πρόταση 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για τον καθορισμό του οριστικού καθεστώτος στο πλαίσιο 
του οποίου γίνονται δεκτοί στις εθνικές οδικές 
εμπορευματικές μεταφορές σε ένα κράτος μέλος 
μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σ'αυτό 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη, 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως 
το άρθρο 75, 
την πρόταση της Επιτροπής*1* 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου*2), 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής*3)· 
Εκτιμώντας, 
ότι η θέσπιση κοινής πολιτικής μεταφορών συνεπάγεται, μεταξύ άλλων και 
σύμφωνα με το άρθρο 75, παράγραφος 1 στοιχείο β) της συνθήκης, τον 
καθορισμό όρων υπό τους οποίους γίνονται δεκτοί στις εθνικές μεταφορές ενός 
κράτους μέλους μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σ'αυτό· 
ότι η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στον τομέα των εθνικών μεταφορών που 
προβλέπει η εν λόγω διάταξη συνεπάγεται, για το πρόσωπο που παρέχει τις 
υπηρεσίες, την κατάργηση κάθε περιορισμού λόγω της ιθαγένειας του ή λόγω 
του ότι είναι εγκατεστημένο σε κράτος μέλος διαφορετικό από εκείνο όπου 
παρέχεται η υπηρεσία· 
(1) ΕΕ c 
(2) ΕΕ C 
(3) ΕΕ C 
- 12 -
ότι το μεταβατικό καθεστώς για τις ενδομεταφορές που θέσπισε ο κανονισμός 
(ΕΟΚ) αριθ. 4059/89 του Συμβουλίου*4), όπως τροποποιήθηκε από τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 296/91*5) λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992· ότι σύμφωνα 
με το άρθρο 9 του κανονισμού αυτού το Συμβούλιο υποχρεούται να εκδώσει 
κανονισμό για τον καθορισμό του οριστικού καθεστώτος για τις ενδομεταφορές 
που θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1993· 
ότι οι μη εγκατεστημένοι μεταφορείς πρέπει, σύμφωνα με τις γενικές αρχές 
της συνθήκης, όσον αφορά την ίση μεταχείριση καθώς και με τη σχετική 
νομολογία του Δικαστηρίου, να γίνονται δεκτοί στις εθνικές μεταφορές υπό 
τις ίδιες προϋποθέσεις που το εκάστοτε κράτος μέλος επιβάλλει στους δικούς 
του μεταφορείς· 
ότι στις εθνικές μεταφορές κράτους μέλους διαφορετικού από το κράτος 
εγκατάστασης γίνονται δεκτοί μόνον οι μεταφορείς που είναι σε θέση να 
πραγματοποιούν διεθνείς οδικές εμπορευματικές μεταφορές· 
ότι, είναι σκόπιμο να προσδιοριστούν οι διατάξεις του κράτους μέλους 
υποδοχής που εφαρμόζονται, με την επιφύλαξη της εφαρμογής της κοινοτικής 
νομοθεσίας, στις ενδομεταφορές λαμβανομένου υπόψη αφενός του προσωρινού 
χαρακτήρα της παροχής υπηρεσιών και αφετέρου της ανάγκης για εξασφάλιση 
ίσων όρων ανταγωνισμού μεταξύ των κοινοτικών μεταφορέων· 
ότι συνεπώς μόνο οι εσωτερικοί κανόνες του κράτους μέλους υποδοχής που 
βασίζονται σε σοβαρούς λόγους γενικού συμφέροντος μπορούν να εφαρμόζονται, 
εφόσον το συμφέρον που προστατεύεται δεν διασφαλίζεται ήδη από τους κανόνες 
στους οποίους υποβάλλεται ο παρέχων υπηρεσίες στο κράτος μέλος εγκατάστασης 
και εφόσον οι ενδεχόμενοι περιορισμοί δεν υπερβαίνουν τους απολύτως 
αναγκαίους για την επίτευξη του στόχου· ότι στις ενδομεταφορές θα πρέπει να 
γίνονται δεκτά μόνο τα οχήματα, των οποίων οι τεχνικές προδιαγραφές όσον 
αφορά την κατασκευή και τον εξοπλισμό ανταποκρίνονται στους ισχύοντες 
κοινοτικούς ή διεθνείς κανόνες* 
(4) ΕΕ L 390, 30.12.1989, σ. 3 
(5) ΕΕ L 36, 8.2.1991, σ. 8 
13 -
ότι είναι σκόπιμο να θεσπιστούν διατάξεις που θα επιτρέπουν την παρέμβαση 
στην αγορά των σχετικών μεταφορών σε περίπτωση σοβαρής διαταραχής σε 
καθορισμένη γεωγραφική ζώνη, η οποία έχει σημαντικές συνέπειες για την εν 
λόγω αγορά· ότι για το σκοπό αυτό επιβάλλεται η καθιέρωση προσαρμοσμένης 
ανάλογα διαδικασίας λήψης αποφάσεων και η συγκέντρωση των αναγκαίων 
στατιστικών στοιχείων· 
ότι είναι σκόπιμο τα κράτη μέλη να παρέχουν αμοιβαία συνδρομή για την καλή 
εφαρμογή του σχετικού καθεστώτος, κυρίως όσον αφορά τον έλεγχο και τις 
επιβαλλόμενες κυρώσεις σε περίπτωση παραβάσεων· ότι οι κυρώσεις πρέπει να 
εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις και να είναι ανάλογες προς τη σοβαρότητα των 
παραβάσεων. 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ 
A.P9PQ 1 
1. Από την 1η Ιανουαρίου 1993 κάθε μεταφορέας που πραγματοποιεί οδική 
εμπορευματική μεταφορά για λογαριασμό τρίτου και, σύμφωνα με τη 
νομοθεσία κράτους μέλους και την κοινοτική νομοθεσία: 
είναι εγκατεστημένος στο εν λόγω κράτος μέλος, που στη συνέχεια 
καλείται "κράτος μέλος εγκατάστασης", και 
έχει το δικαίωμα να εκτελεί διεθνείς οδικές εμπορευματικές 
μεταφορές ως κάτοχος της άδειας που προβλέπεται στο άρθρο 3 του 
κανονισμού .../ΕΟΚ του Συμβουλίου*6) (έγγραφο C0M(91) 293 που 
υποβλήθηκε στο Συμβούλιο στις 27 Αυγούστου 1991) 
(6) ΕΕ L 
- 14 -
γίνεται δεκτός, υπό τους όρους που καθορίζονται από τον παρόντα 
κανονισμό, να εκτελεί, προσωρινά και χωρίς ποσοτικούς περιορισμούς ως 
προς την πρόσβαση στην αγορά, εθνικές οδικές εμπορευματικές μεταφορές 
σε κράτος μέλος διαφορετικό από εκείνο στο οποίο είναι εγκατεστημένος, 
που στη συνέχεια καλείται "κράτος μέλος υποδοχής", χωρίς να διαθέτει 
εκεί έδρα ή άλλη εγκατάσταση. 
2. Οι εθνικές μεταφορές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 καλούνται στη 
συνέχεια "ενδομεταφορές" (καμποτάζ). 
ΆΡθρο 2 
1. Οι ενδομεταφορές πραγματοποιούνται με όχημα που.· 
είναι ταξινομημένο ή διαθέτει άδεια για εκτέλεση διεθνών μεταφορών 
στο όνομα του μεταφορέα και σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες στο 
κράτος μέλος εγκατάστασης, ή 
είναι μισθωμένο από τον μεταφορέα-. 
* υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην οδηγία 84/647/ΕΟΚ του 
Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1984 για τη χρησιμοποίηση 
μισθωμένων οχημάτων χωρίς οδηγό στις οδικές εμπορευματικές 
μεταφορές*7), ή 
* υπό προϋποθέσεις ίδιες με εκείνες που ισχύουν για τους 
μεταφορείς που είναι εγκατεστημένοι στο κράτος μέλος υποδοχής, 
όπως ορίζονται στο άρθρο 4 της οδηγίας 84/647/ΕΟΚ. 
2. Στην περίπτωση συνόλου συζευγμένων οχημάτων, το ρυμουλκούμενο ή το 
ημι ρυμουλκούμενο μπορεί να μην είναι ταξινομημένο ή να μη διαθέτει 
άδεια για εκτέλεση διεθνών μεταφορών στο όνομα του μεταφορέα ή να είναι 
ταξινομημένο ή να διαθέτει άδεια για διεθνείς μεταφορές σε άλλο κράτος 
μέλος. 
(7) ΕΕ L 335, 22.12.1984, σ. 72 
15 -
ΆΡβρο 3 
Η εκτέλεση των ενδομεταφορών υπόκειται, με την επιφύλαξη της εφαρμογής 
της κοινοτικής νομοθεσίας, στις νομοθετικές, κανονιστικές και 
διοικητικές διατάξεις που ισχύουν στο κράτος μέλος υποδοχής, όσον αφορά 
τους παρακάτω τομείς: 
α) τις διατάξεις δημόσιας τάξης που αφορούν τη σύμβαση μεταφοράς· 
β) το βάρος και τις διαστάσεις καθώς και τις περιβαλλοντικές 
προδιαγραφές των οδικών οχημάτων· τα εν λόγω βάρη και διαστάσεις 
μπορεί, ενδεχομένως, να υπερβαίνουν εκείνες που ισχύουν στο κράτος 
μέλος εγκατάστασης του μεταφορέα, αλλά δεν μπορούν σε καμία 
περίπτωση να υπερβαίνουν τις τεχνικές προδιαγραφές που αναφέρονται 
στο πιστοποιητικό πιστότητας· 
γ) τις προδιαγραφές σχετικά με τη μεταφορά ορισμένων κατηγοριών 
εμπορευμάτων, όπως επικίνδυνων εμπορευμάτων, ευαλλοίωτων τροφίμων, 
ζώντων ζώων, εξαιρετικών αποστολών· 
η εφαρμογή σε οδικό όχημα ταξινομημένο σε κράτος μέλος διαφορετικό 
από το κράτος μέλος υποδοχής τεχνικών περιορισμών, βάσει της 
εθνικής νομοθεσίας του κράτους μέλους υποδοχής δεν επιτρέπεται, αν 
το όχημα ανταποκρίνεται, όσον αφορά τις τεχνικές προδιαγραφές 
κατασκευής και εξοπλισμού, στους ισχύοντες κοινοτικούς και διεθνείς 
κανόνες· 
δ) το χρόνο οδήγησης και ανάπαυσης των οδηγών· 
ε) τους κανόνες κυκλοφορίας και τον κώδικα οδικής κυκλοφορίας. 
(3) 
- 16 -
2. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 πρέπει να εφαρμόζονται στους μη 
εγκατεστημένους μεταφορείς υπό προϋποθέσεις ίδιες με εκείνες που 
επιβάλλει αυτό το κράτος μέλος στους δικούς του υπηκόους, λαμβανομένης 
όμως υπόψη της αρχής της αναλογικότητας, ώστε να αποφεύγεται πράγματι 
κάθε πρόδηλη ή συγκεκαλυμμένη διάκριση λόγω της εθνικότητας ή του τόπου 
εγκατάστασης. 
ΆΡ9Ρ0 4 
1. Σε περίπτωση σοβαρής διαταραχής της αγοράς των εθνικών μεταφορών μιας 
συγκεκριμένης γεωγραφικής ζώνης, λόγω των ενδομεταφορών, οποιοδήποτε 
κράτος μέλος μπορεί να ζητήσει την επέμβαση της Επιτροπής ή αυτή μπορεί 
να ενεργήσει με δική της πρωτοβουλία. 
2. Ως σοβαρή διαταραχή νοείται η εμφάνιση στην αγορά που αναφέρεται στην 
παράγραφο 1 ειδικών προβλημάτων: 
ικανών να δημιουργήσουν σημαντικό πλεόνασμα, με ενδεχόμενη 
διάρκεια, της προσφοράς σε σχέση με τη ζήτηση, 
που οφείλονται στις ενδομεταφορές, και 
συνεπάγονται σοβαρή απειλή για την οικονομική ισορροπία και την 
επιβίωση σημαντικού αριθμού επιχειρήσεων που εκτελούν οδικές 
εμπορευματικές μεταφορές, 
υπό τον όρο ότι δεν προβλέπονται για την εν λόγω αγορά μεσοπρόθεσμες 
σημαντικές και διαρκείς βελτιώσεις. 
3. Η Επιτροπή συγκεντρώνει τα αναγκαία στοιχεία για να μπορεί να 
παρακολουθεί την εξέλιξη της αγοράς και να αντί λαμβάνεται την ύπαρξη 
ενδεχόμενης κρίσης. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη συνεργάζονται με 
την Επιτροπή, όσον αφορά τη γνωστοποίηση και την επεξεργασία των 
στοιχείων που υπάρχουν και τα οποία μπορούν εύκολα να αποκτηθούν. 
- 17 -
4. Οταν κάποιο κράτος μέλος διαπιστώσει ότι υπάρχει κρίση, μπορεί να 
ζητήσει από την Επιτροπή να διενεργήσει σχετική έρευνα. Για να 
επιτρέψει στην Επιτροπή να εκτιμήσει την κατάσταση, το ενδιαφερόμενο 
κράτος μέλος παρέχει ουσιαστικές πληροφορίες και αριθμητικά στοιχεία. 
Μετά από αίτηση κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία, η Επιτροπή 
διενεργεί διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της συμβουλευτικής 
επιτροπής που συστάθηκε με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
3916/90 του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1990 σχετικά με τα μέτρα που 
πρέπει να λαμβάνονται σε περίπτωση κρίσης στην αγορά των οδικών 
μεταφορών εμπορευμάτων*8) ή με έντυπα μέσα τηλεπικοινωνίας. Οι 
αρμοδιότητες της επιτροπής αυτής επεκτείνονται για τις ανάγκες 
εφαρμογής του παρόντος άρθρου. 
5. Αν η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι υπάρχει κρίση, λαμβάνει, με 
σχετική απόφαση, τα αναγκαία μέτρα διασφάλισης, ενδεχομένως εντός 
προθεσμίας τριάντα ημερών από τη λήψη της αίτησης του κράτους μέλους. 
Τα μέτρα αυτά είναι δυνατό να παραμείνουν σε ισχύ για χρονικό διάστημα 
που δεν υπερβαίνει τους δώδεκα μήνες και το οποίο μπορεί να ανανεωθεί 
μια φορά για διάστημα που δεν υπερβαίνει τους δώδεκα μήνες. 
6. Η Επιτροπή ανακοινώνει αμέσως στο Συμβούλιο και στα κράτη μέλη κάθε 
απόφαση που λαμβάνει σύμφωνα με την παράγραφο 5 ή, ενδεχομένως, την 
απόφαση της να μη λάβει μέτρα. 
7. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να φέρει προς συζήτηση ενώπιον του Συμβουλίου 
την απόφαση της Επιτροπής, εντός προθεσμίας τριάντα ημερών από την 
ημερομηνία ανακοίνωσης. Το Συμβούλιο μπορεί να λάβει, με ειδική 
πλειοψηφία, διαφορετική απόφαση εντός προθεσμίας τριάντα ημερών από την 
λήψη της αίτησης του ή των ενδιαφερόμενων κρατών μελών. 
(8) ΕΕ L 375, 31.12.1990, Ο. 10 
- 18 -
ΆΡΘΡΟ 5 
Με την επιφύλαξη των διατάξεων των διατάξεων του άρθρου 4 κάθε κράτος 
μέλος υποδοχής μπορεί, μεταξύ της 1ης Ιανουαρίου 1993 και της 31ης 
Δεκεμβρίου 1995 και εφόσον οι ενδομεταφορές αποτελούν το 5% των εθνικών 
του μεταφορών υπολογιζόμενων σε Τ/χλμ, να θέσει ως προϋπόθεση για την 
εκτέλεση των ενδομεταφορών την προηγούμενη κοινοποίηση και να 
περιορίσει τις μεταφορές στο 5% των εθνικών οδικών μεταφορών 
υπολογιζόμενων σε Τ/χλμ το 1993, σε 6% το 1994 και σε 7% το 1995, και 
τούτο μετά από σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής που εκδίδεται εντός 
προθεσμίας 15 ημερών από την λήψη της αίτησης. 
Η προηγούμενη κοινοποίηση πρέπει να πραγματοποιείται από τους 
μεταφορείς προς τις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους υποδοχής μέσω των 
αρμοδίων αρχών του κράτους μέλους εγκατάστασης. 
Άρθρο 6 
1. Τα κράτη μέλη παρέχουν αμοιβαία συνδρομή για την εκτέλεση του παρόντος 
κανονισμού και των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων 
που διέπουν τις ενδομεταφορές. 
2. Οι παραβάσεις τις οποίες διαπράττει κάποιος μη εγκατεστημένος 
μεταφορέας γνωστοποιούνται, με την επιφύλαξη ποινικών διώξεων στις 
οποίες υποβάλλεται αυτός στο κράτος μέλος υποδοχής, στις αρμόδιες αρχές 
του κράτους μέλους εγκατάστασης του εν λόγω μεταφορέα. 
Οι αρμόδιες αρχές ανακοινώνουν αμοιβαία όλες τις πληροφορίες που 
διαθέτουν, όσον αφορά τις κυρώσεις που επιβάλλονται γι'αυτές τις 
παραβάσει ς. 
- 19 -
3. Οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους υποδοχής έχουν τη δυνατότητα, σε 
περίπτωση σοβαρών ή επαναλαμβανόμενων παραβάσεων, να ζητούν από τις 
αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους εγκατάστασης την επιβολή κυρώσεων. 
Οι κυρώσεις αυτές μπορεί να συνίστανται ιδίως σε: 
προειδοπο ί ηση, 
προσωρινή ή οριστική απαγόρευση της πρόσβασης της επιχείρησης στις 
εθνικές μεταφορές του κράτους μέλους υποδοχής· η απαγόρευση αυτή 
πρέπει να αποτελεί το αντικείμενο μνείας στην κοινοτική άδεια που 
προβλέπεται στο άρθρο 3 του κανονισμού .../ΕΟΚ (έγγραφο C0M(91) 293 
που υποβλήθηκε στο Συμβούλιο στις 27 Αυγούστου 1991)· 
ανάκληση της κοινοτικής άδειας. 
4. Σε περίπτωση παράβασης οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους 
εγκατάστασης υποχρεούνται είτε να επιβάλλουν την κύρωση που έχει 
συμφωνηθεί μεταξύ των αρχών του κράτους μέλους υποδοχής και του κράτους 
μέλους εγκατάστασης, είτε να παραπέμπουν τον εν λόγω μεταφορέα ενώπιον 
κάποιου αρμόδιου εθνικού οργάνου. 
Οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους υποδοχής ενημερώνονται αμέσως για 
την κύρωση που ενδεχομένως επιβάλλεται. 
5. Οι κυρώσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 2, 3 και 4 πρέπει να 
επιβάλλονται χωρίς διακρίσεις και να είναι ανάλογες με τη σοβαρότητα 
της παράβασης. 
ΆΡΒΡΟ 7 
Απαγορεύεται η διενέργεια, στα εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας, ελέγχων για 
την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Οι αναγκαίοι έλεγχοι για την εφαρμογή 
του παρόντος κανονισμού πρέπει να πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται 
από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4060/89 του Συμβουλίου*9). 
(9) ΕΕ L 390, 30.12.1989, Ο. 18 
- 20 -
ΆΡΘΡΟ 8 
Τα κράτη μέλη θεσπίζουν εγκαίρως και ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις 
νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που αφορούν την 
εκτέλεση του παρόντος κανονισμού. 
ΆΡθρο 9, 
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1993, 
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει 
άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο 
0 Πρόεδρος 
- 21 
ΕΚΘΕΣΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
ΓΙΑ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΤΩΝ ΑΔΕΙΩΝ ΟΔΙΚΩΝ ΕΝΔΟΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (ΚΑΜΠΟΤΑΖ) ΤΟ 1990/91 
1. Εισανωνή 
Σύμφωνα με τον κανονισμό 4059/89, για την περίοδο από 1ης Ιουλίου 1990 έως 
30ης Ιουνίου 1991, χορηγήθηκαν στα κράτη μέλη 15.000 άδειες ενδομεταφορών 
δίμηνης διάρκειας· οι άδειες αυτές έδιναν τη δυνατότητα στους κατόχους τους 
να πραγματοποιούν διαδρομές εξολοκλήρου στο εσωτερικό ενός οποιουδήποτε 
κράτους μέλους. Η κατανομή των αδειών μεταξύ κρατών μελών γίνεται 
κατ'αναλογία του αριθμού των αδειών που χορηγούνται βάσει των κοινοτικών 
ποσοστώσεων. Σύμφωνα με τον κανονισμό 296/91 ο αριθμός των αδειών 
ενδομεταφορών αυξ 3ηκε κατά 298 για την περίοδο 1ης Ιανουαρίου 1991 - 30ής 
Ιουνίου 1991 για να αντιμετωπιστεί η επέκταση της εθνικής γερμανικής αγοράς 
μετά την προσχώρηση των 5 κρατιδίων της πρώην Λαϊκής Δημοκρατίας της 
Γερμανίας. 0 αριθμός των αδειών που ίσχυε για την περίοδο 1ης Ιουλίου -30ής 
Ιουνίου 1991 ήταν 15.298 (D, 2.170· F, 1.793· Ι, 1.795· NL, 1.869· Β, 
1.322· L, 616· UK, 1.124· IRL, 595· DK, 1.282· GR, 584· Ε, 1.371· Ρ, 777). 
2. Υποβολή στοιχείων 
Σύμφωνα με τον κανονισμό 4059/89, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή 
εντός τριών μηνών μετά το τέλος κάθε τριμήνου, περιληπτικό πίνακα με το 
σύνολο των ημερών, των τόνων και των τονοχιλιομέτρων που αφορούν τους 
οδικούς μεταφορείς τους για τις ενδομεταφορές που πραγματοποίησαν σε κάθε 
ένα από τα άλλα κράτη μέλη. Τα στοιχεία αυτά επιτρέπουν στην Επιτροπή να 
παρακολουθεί τις επιπτώσεις των ενδομεταφορών σε σχέση με τις μεταφορές που 
εκτελούν οι οδικοί μεταφορείς στις εθνικές τους αγορές και να ελέγχει κατά 
πόσο σημειώνεται υπερβολική συγκέντρωση ενδομεταφορών σ'ένα κράτος μέλος, 
σύμφωνα με όσα ορίζουν τα άρθρα 2.2 και 3.5 του κανονισμού. 
0 κανονισμός δεν ζητά από τα κράτη μέλη να ενημερώνουν την Επιτροπή για τον 
αριθμό των αδειών ενδομεταφορών που ισχύουν για κάθε τρίμηνο. Τα στοιχεία 
αυτά θα ήταν χρήσιμα για τον υπολογισμό του μέσου όρου χρήσης (ημέρες, 
τόνοι ή τονοχιλιόμετρα) σε κάθε τρίμηνο και για τον υπολογισμό της 
συνολικής χρήσης για το πρώτο έτος λειτουργίας του συστήματος (μέσα 1990 -
μέσα 1991), με την υπόθεση ότι όλες οι άδειες για ενδομεταφορές είχαν όντως 
χορηγηθεί. Η υπόθεση ότι όλες οι άδειες για ενδομεταφορές χορηγήθηκαν 
ομοιόμορφα κατά το (πρώτο) έτος θα οδηγούσε σχεδόν σίγουρα σε εσφαλμένα 
συμπεράσματα διότι πιστεύεται ότι, στα περισσότερα κράτη μέλη, η αρχική 
ζήτηση για χορήγηση αδειών ενδομεταφορών ήταν μάλλον περιορισμένη. 
- 22 -
3. Διαθέσιμα oTougiq 
Παρά το ότι στις 4 Απριλίου 1991 απεστάλη στα κράτη μέλη υπόμνημα και κατά τη 
συνεδρίαση με τους εθνικούς εμπειρογνώμονες στις 15 Ιουλίου 1991 δόθηκε και νέο 
υπόμνημα, η υποβολή στοιχείων προς της Επιτροπή έγινε με πολύ αργότερο ρυθμό 
απ'ό,τι προέβλεπε ο κανονισμός. Σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό, τα στοιχεία 
θα έπρεπε να έχουν ληφθεί ως εξής : 
3ο τρίμηνο 1990 (ΙΙΙ-90) 1η Ιανουαρίου 1991 
4ο τρίμηνο 1990 (IV-90) 1η Απριλίου 1991 
1ο τρίμηνο 1991 (1-91) 1η Ιουλίου 1991 
Κατά τη στιγμή σύνταξης της παρούσας έκθεσης (29.7.1991) είχαν ληφθεί από τα 
κράτη μέλη στοιχεία ως εξής : 
ΜΙ-90: 9/12 (D, F, I, NL, Β, UK, DK, Ε, Ρ) 
IV-90 : 8/12 (D, F, NL, Β, UK, DK, Ε, Ρ) 
1-91 : 5/12 (F, UK, DK, Ε, Ρ) 
Δεδομένου ότι ο κύριος στόχος είναι να εκτιμηθεί το επίπεδο και ο βαθμός 
συγκέντρωσης των αδειών για ενδομεταφορές σε κάθε κράτος μέλος, είναι προφανές 
ότι μπορεί να γίνει μόνο κατ' εκτίμηση προσέγγιση ακόμη και για το ΜΙ-90 
δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία για τους οδικούς μεταφορείς απ'όλα τα κράτη 
μέλη. Τα στοιχεία της παρούσας έκθεσης πρέπει κατά συνέπεια να θεωρηθούν ως 
προκαταρκτικές εκτιμήσεις· θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα να γίνει ενημέρωση 
των στοιχείων αυτών κατά την παράλληλη εξέταση της παρούσας έκθεσης και της 
πρότασης για το καθεστώς που θα διέπει τις οδικές ενδομεταφορές μετά το 1992. 
4. Επιλογή υεταβλητών νια την ανάλυση 
Τρείς μεταβλητές, οι ημέρες, οι τόνοι και τα τονοχιλιόμετρα, προβλέπονται στις 
στατιστικές για τις ενδομεταφορές· από τις μεταβλητές αυτές, οι δύο, οι ημέρες 
και τα τονοχιλιόμετρα, καθορίζονται στο άρθρο 3,3 του κανονισμού για να ληφθούν 
υπόψη κατά τον υπολογισμό της συγκέντρωσης ενδομεταφορών σε κάθε κράτος μέλος. 
Προτού πραγματοποιηθεί η ανάλυση των συγκεντρωθέντων στοιχείων, θα πρέπει να 
διατυπωθούν ορισμένα σχόλια για κάθε μία από τις μεταβλητές αυτές. 
Ημ£ρ?ς 
Αν και η έννοια του αριθμού των ημερών κατά τις οποίες χρησιμοποιούνται οι 
άδειες για ενδομεταφορές είναι σαφέστατη, ωστόσο υπάρχουν ορισμένες δυσκολίες 
για τη χρήση του κριτηρίου αυτού, κυρίως : 
(ί) ο αριθμός των αδειών που χορηγούνται ανά τρίμηνο δεν είναι γνωστός 
(βλέπε τμήμα 2) με αποτέλεσμα να μην είναι ετίίοης γνωστός και ο αριθμός 
των ημερών κατά τις οποίες 6α μπορούσαν να k^ousi χρησιμοποιηθεί οι 
άδειες για ενδομεταφορές σ'ένα συγκεκριμένο κράτος μέλος, τουλάχιστον 
επί τριμηνιαίας βάσης. Εξυπακούεται ότι τα κριτήρια ουγκέντρωσης όσον 
αφορά το "κατά πόσο ο αριθμός των ημερών που χρηοιμοποίούνται σ'ένα 
συγκεκριμένο κράτος μέλος υπερβαίνε: το 30% του αριθμού των ημερών κατά 
τις οποίες θα μπορούσαν να έχουν χρησιμοποηθεί os ίδιες αυτές άδειες" 
δεν μπορούν να υπολογιστούν επί τριμηνιαίας βάσης. Από τα αποτελέσματα 
που λήφθηκαν μέχρι στιγμής, φαίνεται απίθανο να χρηοίμοποιήθηκαν οι 
άδειες για ενδομεταφορές περιοσότερο από το 30% των ημερών που θ_α 
υποοούσαν να έχουν χρησιμοποιηθεί, έτσι ώστε ακόμη κι αν είχαν 
συγκεντρωθεί όλες οι ενδομεταφοοές σ'ένα κράτος μέλος, δεν θα μπορούσε 
να επιτευχθεί το όριο του 30%, 
- 23 -
(ii) πληροφορίες για τον αριθμό των ημερών κατά τις οποίες χρησιμοποιούνται 
τα οχήματα στις εθνικές αγορές δεν υπάρχουν διαθέσιμες στο πλαίσιο της 
οδηγίας για τις οδικές στατιστικές (78/546 όπως τροποποιήθηκε από 
89/462), και για το λόγο αυτό δεν είναι δυνατό να συγκριθούν οι ημέρες 
χρήσης των αδειών για ενδομεταφορές με τις ημέρες χρησιμοποίησης των 
οχημάτων στις εθνικές αγορές ώστε να είναι δυνατή μία εκτίμηση για την 
επέκταση των ενδομεταφορών. Επιπλέον, ακόμη κι αν οι πληροφορίες αυτές 
υπήρχαν διαθέσιμες για τις εθνικές αγορές, η ερμηνεία τους θα ήταν 
παραπλανητική λόγω των πολλών μικρών εμπορικών οχημάτων που κυκλοφορούν 
ειδικότερα σε ορισμένα κράτη μέλη, ενώ τα οχήματα που συνήθως 
πραγματοποιούν ενδομεταφορές είναι συνήθως μεγαλύτερα (η μέση ικανότητα 
τους είναι περίπου 4.000 τον/χλμ ημερησίως). 
Τόνοι 
Πληροφορίες για τους μεταφερθέντες τόνους στις εθνικές αγορές υπάρχουν 
διαθέσιμες στο πλαίσιο της οδηγίας οδικών στατιστικών και έτσι είναι δυνατό να 
συγκριθούν οι τόνοι που μεταφέρθηκαν με ενδομεταφορά και οι τόνοι που 
μεταφέρθηκαν εντός των εθνικών αγορών. Από την εξέταση των μέχρι τώρα στοιχείων 
προκύπτει, όπως αναμενόταν, ότι η μέση απόσταση που διανύει κάθε τόνος που 
μεταφέρεται με ενδομεταφορά (250 χλμ) είναι πολύ μεγαλύτερη από την αντίστοιχη 
μέση απόσταση στην εθνική αγορά (80 χλμ) όπου, όσον αφορά τις οδικές μεταφορές, 
υπερισχύουν οι πολύ μικρές αποστάσεις. Εξυπακούεται ότι η μεταβλητή αυτή, οι 
τόνοι, θα μειώσει τη σημασία των επιπτώσεων των ενδομεταφορών. 
Τονοχιλιόμετρα 
Το δεύτερο κριτήριο που ορίζεται στον κανονισμό σχετικά με τη συγκέντρωση αφορά 
το "κρίσιμο ποσοστό" του 30% των τονοχιλιομέτρων που διανύθηκαν σ'ένα 
συγκεκριμένο κράτος μέλος. Εφόσον ληφθούν όλες οι στατιστικές ενδομεταφορών από 
όλα τα κράτη μέλη, ο υπολογισμός αυτού του κριτηρίου για ένα συγκεκριμένο 
τρίμηνο δεν παρουσιάζει δυσκολίες. 
Επιπλέον, στο πλαίσιο της οδηγίας οδικών στατιστικών, υπάρχουν διαθέσιμες και 
οι πληροφορίες για τα τονοχιλιόμετρα που διανύθηκαν στις εθνικές αγορές και 
έτσι είναι δυνατό να συγκριθούν τα τονοχιλιόμετρα που διανύθηκαν κατά τις 
ενδομεταφορές με τα τονοχιλιόμετρα των εθνικών αγορών. 
Συμπέρασμα 
Τα τονοχιλιόμετρα είναι η προτιμώμενη μεταβλητή και η λεπτομερής ανάλυση των 
στατιστικών για τις ενδομεταφορές θα επικεντρωθεί στην μεταβλητή αυτή 
ειδικότερα στις περιπτώσεις που γίνονται συγκρίσεις με τις εθνικές αγορές. 
5. Συνολική γοήση των αδειών ενδουεταωοοών ανά τοίυηνο 
Στο πρώτο μέρος της ανάλυσης εξετάζεται η χρήση των αδειών ενδομεταφορών 
ανάλογα με το κράτος μέλος που δηλώνει τα στοιχεία (δηλ. το κράτος μέλος του 
οδικού μεταφορέα) και ανεξάρτητα από το κράτος μέλος στο οποίο πραγματοποιείται 
η ενδομεταφορά. Τα αποτελέσματα για όλες τις τρεις μεταβλητές, δηλ. τις ημέρες, 
τους τόνους και τα τονοχιλιόμετρα, παρατίθενται, για κάθε τρίμηνο ξεχωριστά, 
στο παράρτημα 1· τα αποτελέσματα για τα τονοχιλιόμετρα παρατίθενται στον πίνακα 
1 στον οποίο φαίνεται επίσης και η αναλογία των τονοχιλιόμετρων ενός τριμήνου 
με τα τονοχιλιόμετρα του προηγούμενου τριμήνου. 
- 24 -
Πίνακας 1 
Τονοχιλιόμετρα ανάλογα μ? το κράτος μέλος πον Φτιλόνει τα οτοι χ?(α 
(000) 
Δηλών ΜΙ-90 IV-90 1-91 11-91 IV-90 1-91 Ι 1-91 
κράτος μέλος Ι Μ-90 IV-90 1-91 
D 7831 12530 1.60 
F 6274 19738 24706 3.15 1.25 
I 0 
NL 11934 25870 2.17 
Β 17605 23976 1.36 
L 
UK 915 2529 7681 2.76 3.04 
IRL 
DK 5234 9642 13178 1.84 1.37 
GR 
Ε 599 1414 2221 2.36 1.57 
Ρ 0 57 129 - 2.26 
EUR 12 και 54000 108000 156000 190000 2.00 1.44 1.22 
EUR 9 50392 
EUR 8 50392 95756 1.90 
EUR 5 33380 47915 1.44 
- 25 -
30 τρίμηνο 199Q (I I I-90) 
To εκτιμηθέν σύνολο των ενδομεταφορών (βάσει των στοιχείων 9 κρατών μελών) 
είναι 50,4 τον/χλμ και τα εν λόγω 9 κράτη μέλη έχουν στη διάθεση τους τις 
13.500 από τις 15.298 άδειες, δηλ, το 88%. Αν υποτεθεί ότι τα υπόλοιπα 3 κράτη 
μέλη είχαν τον ίδιο μέσο όρο χρήσης των αδειών, τότε το σύνολο των 
ενδομεταφορών για το ΜΙ-90 εκτιμάται σε 57,1 τον/χλμ· το μέγεθος αυτό θα 
μπορούσε να θεωρηθεί πολύ υψηλό δεδομένου ότι 2 από τα 3 κράτη μέλη που δεν 
έχουν παρουσιάσει στοιχεία είναι κράτη της περιφέρειας και αναμένεται, 
τουλάχιστον σε μία αρχική φάση, να χρησιμοποιούν σε μικρότερο βαθμό τις άδειες 
ενδομεταφορών. Οι αναθεωρημένες εκτιμήσεις για το ΜΙ-90 ανέρχονται σε 54 
εκατ. τον/χλμ και τα στοιχεία των 9 κρατών μελών αντιπροσωπεύουν το 93% του 
συνόλου. 
4ο τοίυηνο 1990 (IV-90) 
Το υπολογισθέν σύνολο των ενδομεταφορών (βάσει στοιχείων από 8 κράτη μέλη) για 
το IV-90 ανέρχεται σε 95,8 εκατ. τον/χλμ, δηλ. περίπου κατά 90% περισσότερα σε 
σχέση με το ΜΙ-90. Το σύνολο για τα 12 κράτη μέλη ανέρχεται σε 108 εκατ. 
τον/χλμ για το IV-90. 
1Ρ τρίμηνο 1991 (1-91) 
Το υπολογισθέν σύνολο των ενδομεταφορών (βάσει στοιχείων από 5 κράτη μέλη) για 
το 1-91 ανέρχεται σε 47,9 εκατ. τον/χλμ, δηλ. κατά 44% περισσότερα απ'ό,τι το 
IV-90 για τα ίδια 5 κράτη μέλη. Το σύνολο για τα 12 κράτη μέλη ανέρχεται σε 156 
εκατ. τον/χλμ για το 1-91. 
2ο τοίυηνο 1991 (Ι 1-91) 
Αν και δεν υπάρχουν υπολογισθέντα στοιχεία για το 11-91, η σταθερά αυξητική 
πορεία των ενδομεταφορών κατά τα τρία πρώτα τρίμηνα οδηγεί στην εκτίμηση ότι 
για το 11-91 το σύνολο των πραγματοποιηθεισών ενδομεταφορών κυμαίνεται περίπου 
στα 190 εκατ. τον/χλμ. 
10 έτος λειτουργίας, μέοα 199Q - μέοα 1991 
Δεδομένου ότι υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία μόνο για τους 22 από τους πιθανούς 48 
συνδυασμούς κράτους μέλους/τριμήνου, η κατ'εκτίμηση χρήση των αδειών 
ενδομεταφορών είναι αναγκαστικά προσωρινή. Βάσει του ποσού που προκύπτει από 
τους υπολογισμούς για τα τέσσερα τρίμηνα ξεχωριστά, το σύνολο των ενδομεταφορών 
εκτιμάται σε 508 εκατ. τον/χλμ για την περίοδο από τα μέσα 1990 έως τα μέσα 
1991. Λόγω των πολλών δεδομένων που λείπουν, θα ήταν σκοπιμότερο να θεωρήσουμε 
ότι οι πραγματοποιηθείσες ενδομεταφορές κυμάνθηκαν, για την εν λόγω περίοδο, 
μεταξύ 450 και 600 τον/χλμ. 0 αριθμός αυτός είναι κατά πολύ μικρότερος απ'αυτόν 
που προβλέπεται στην Έκθεση Αναλύσεων και Προβλέψεων του 1989, της σειράς 
EUR0TRANSP0RT· η εν λόγω Έκθεση προέβλεπε ότι ο όγκος των ενδομεταφορών θα 
ανέλθει σε 3.000 εκατ. τον/χλμ. 
- 26 -
Σνγκριοη Ms TIC εθνικές αγορές 
Το σύνολο των 12 εθνικών αγορών (για λογαριασμό τρίτου μόνο) μπορεί να 
υπολογιστεί σε 117.640 εκατ. τον/χλμ ανά τρίμηνο για την περίοδο μέσα 1990 -
μέσα 1991 (βλέπε πίνακα 3), δηλ. περίπου 5% περισσότερο του υπολογισθέντος 
μεγέθους των 12 εθνικών αγορών για το 1989· έτσι, συνάγεται ότι οι 
ενδομεταφορές υπολογίζεται να αντιστοιχούν στο 0,046%, 0,092%, 0,133% και 
0,162% των εθνικών αγορών κατά τα 4 πρώτα τρίμηνα λειτουργίας του συστήματος 
και στο 0,108% κατά το πρώτο έτος λειτουργίας. 
6. Συνολική γοήση των αδειών ενδουεταωοοών από τα δηλούντα κράτη υέλη 
Λόγω των περιορισμένων διαθέσιμων στοιχείων, όπως φαίνεται στον πίνακα 1, οι 
πίνακες που δείχνουν το μερίδιο των ενδομεταφορών που πραγματοποίησαν οι οδικοί 
μεταφορείς διάφορων δηλούντων κρατών μελών δεν είναι ευκολονόητοι και μπορεί να 
οδηγήσουν σε παρανοήσεις. Στο στάδιο αυτό είναι προτιμότερο να περιοριστούν τα 
σχόλια σε γενικές παρατηρήσεις με βάση τα διανυθέντα τονοχιλιόμετρα. 
Στους υεταωοοείς NL και Β αντιστοιχεί σχεδόν το ήμισυ των διανυθέντων τον/χλμ 
το ΜΙ-90 και IV-90 (αφούν δοθούν εκτιμήσεις για τα κράτη μέλη που δεν υπέβαλαν 
στοιχεία) έστω κι αν διαθέτουν μόνο κατά τι περισσότερο από το 20% των αδειών 
ενδομεταφορών. 
Στουο υεταωοοείς F αντιστοιχεί σχεδόν το 10% των διανυθέντων τον/χλμ το ΜΙ-90 
(σε σύγκριση με το 12% των αδειών ενδομεταφορών), αλλά το μερίδιο τους έχει 
αυξηθεί, 17% το IV-90 και (σχεδόν) 15% το 1-91. 
Στους υεταωοοείς Ρ αντιστοιχεί σχεδόν το 13% των διανυθέντων τον/χλμ το ΜΙ-90 
(σε σύγκριση με το 14% των αδειών ενδομεταφορών), αλλά το μερίδιο τους μειώθηκε 
σε 11% το IV-90. 
Οι υεταωοοείς DK παραμένουν σταθεροί με 8% περίπου τονοχιλιόμετρα (έχουν επίσης 
το 8% των αδειών ενδομεταφορών). 
Οι υεταωοοείς UK άρχισαν αθόρυβα με 1,5% των τονοχι λ ιομέτρων το ΜΙ-90 (σε 
σύγκριση με το 7% των αδειών που διέθεταν), αλλά το μερίδιο τους υπερέβη το 2% 
το IV-90 και έφθασε (περίπου) στο 4,5% το 1-91. 
Οι υεταωοοείς Ε άρχισαν επίσης αθόρυβα με 1% των διανυθέντων τονοχιλιομέτρων το 
ΜΙ-90 (σε σύγκριση με το 9% των αδειών ενδομεταφορών που διαθέτουν), άλλα το 
μερίδιο τους αυξήθηκε αργά αλλά σταθερά σε 1,25% το IV-90 και (σχεδόν) σε 1,35% 
το 1-91. 
- 27 -
Οι υεταωοοείς Ρ άρχισαν ιδιαίτερα αργά με 10 τονοχιλιόμετρα το ΜΙ-90 (σε 
σύγκριση με το 5% των αδειών που διαθέτουν), το IV-90 και το 1-91 
πραγματοποίησαν επίσης μικρό αριθμό τονοχιλιομέτρων αλλά και πάλι τους 
αντιστοιχούσε ποσοστό λιγότερο από το 0,1% όλων των τονοχιλιομέτρων που 
διανύθηκαν σε ενδομεταφορές. 
Οι υεταωοοείς Ι παρουσίασαν επίσης ιδιαίτερα αργή εκκίνηση δεδομένου ότι η 
διανομή των αδειών άρχισε στα τέλη Οκτωβρίου· ως συνέπεια, δεν καταγράφηκαν 
τονοχιλιόμετρα διανυθέντα το ΜΙ-90. 
Για τους υεταωοοείς L. IRL. GR δεν έχουν ληφθεί μέχρι στιγμής στοιχεία. 
7. Σνγκέντρ^οη gy$ομεταφορών σε ονγκεκριμένο κράτος Μέλος 
Ενώ στο πρώτο μέρος της ανάλυσης εξετάστηκε το "ποιος πραγματοποιεί 
ενδομεταφορές;", στο δεύτερο μέρος της εν λόγω ανάλυσης εξετάζεται το πιό 
ενδιαφέρον, από πολιτικής άποψης, ερώτημα "που πραγματοποιούνται οι 
ενδομεταφορές;". 
Και πάλι, λόγω των ελλείπων στοιχείων, η ανάλυση είναι προσωρινή. Ωστόσο, για 
το ΜΙ-90 και το IV-90 υπολογίζεται ότι στα 9 (ή 8) κράτη μέλη που υπέβαλαν 
εκθέσεις αντιστοιχεί το 90% περίπου των διανυθέντων τονοχιλιομέτρων κι έτσι, 
για να μπορέσουν να επηρεάσουν τα αποτελέσματα τα υπόλοιπα 3 (ή 4) κράτη μέλη, 
θα πρέπει να έχουν ένα εντελώς διαφορετικό σχέδιο ενδομεταφορών. 
Τα πλήρη αποτελέσματα, με τη μορφή πινάκων που δείχνουν τις ενδομεταφορές που 
πραγματοποίησαν τα κράτη μέλη που υπέβαλαν έκθεση προς κάθε ένα από τα υπόλοιπα 
κράτη μέλη, παρατίθενται στο παράρτημα 2 ξεχωριστά για κάθε μία από τις 
μεταβλητές, δηλ. τις ημέρες, τους τόνους και τα τονοχιλιόμετρα, και για κάθε 
τρίμηνο ξεχωριστά. 
Η ανάλυση επικεντρώνεται και πάλι στα τονοχιλιόμετρα και τα αποτελέσματα 
συνοψίζονται στον πίνακα 2 όπου φαίνεται το ποσοστό των τονοχιλιομέτρων που 
διανύθηκαν σε κάθε κράτος μέλος· για το ΜΙ-90 και το IV-90 έχουν περιληφθεί 2 
στήλες, έτσι ώστε μπορούν να γίνουν απλές συγκρίσεις μεταξύ του προηγούμενου 
και του επόμενου τριμήνου καθώς και να δειχθεί η κατανομή μεταξύ των 
περισσότερων κρατών μελών για ένα συγκεκριμένο τρίμηνο. 
- 28 -
Πίνακας 2 
% τονοχιλιομέτρων ανάλογα us το κράτος μέλος οτο οποίο 
ποανυατοποιούνται ενδουεταωοοές 
Πραγματοποιηθείσες ΜΙ-90 ΜΙ-90 IV-90 IV-90 1-91 
ενδομεταφορές (9 Κ.Μ.) (8 Κ.Μ.) (8 Κ.Μ.) (5 Κ.Μ.) (5 Κ.Μ.) 
D 49% 49% 53% 66% 68% 
F 14% 14% 9% 5% 10% 
I 18% 18% 20% 10% 8% 
NL 4% 4% 4% 0% 1% 
Β 5% 5% 5% 2% 1% 
L 0% 0% 0% 0% 0% 
UK 4% 4% 5% 6% 5% 
IRL 0% 0% 0% 1% 2% 
DK 1% 1% 1% 0% 0% 
GR 0% 0% 0% 0% 0% 
Ε 3% 3% 4% 9% 4% 
Ρ 0% 0% 0% 1% 0% 
ΣΥΝΟΛΟ 100% 100% 100% 100% 100% 
- 29 -
3ο τοίυηνο 1990 (Ι Ι Ι-90) 
Το 49% του υπολογισθέντος συνόλου των ενδομεταφορών (βάσει των στοιχείων 9 
κρατών μελών) πραγματοποιήθηκε στη D το ΜΙ-90, δηλ. 24,8 εκατ. τον/χλμ. Ακόμη 
κι αν από τις ενδομεταφορές που αναλογούν στα υπόλοιπα 3 κράτη μέλη 
(υπολογίζονται περίπου σε 9%), καμία δεν πραγματοποιήθηκε στη D, οι 
ενδομεταφορές που πραγματοποιήθηκαν στη D θα αντιπροσώπευαν το 46% του 
υπολογισθέντος συνόλου, δηλ. πάνω από το "κρίσιμο ποσοστό" του 30% που ορίζει ο 
κανονισμός για τη διενέργεια έρευνας. Αν, στην αντίθετη περίπτωση, τα άλλα 3 
κράτη μέλη είχαν ένα τυπικό σχέδιο διανομής και τους αντιστοιχούσε (όπως και 
προηγουμένως) το 7% όλων των ενδομεταφορών, τότε το σύνολο των ενδομεταφορών 
στη D θα ήταν σχεδόν 27 εκατ. τον/χλμ για το ΜΙ-90. 
Η εθνική αγορά της D (μεταφορές για λογαριασμό τρίτου) υπολογίζεται σε 17.000 
εκατ. τον/χλμ ανά τρίμηνο για την περίοδο από μέσα 1990 έως μέσα 1991 έτσι ώστε 
οι ενδομεταφορές που πραγματοποιήθηκαν στη D αντιστοιχούν στο 0,16% της εθνικής 
αγοράς της. Εξυπακούεται ότι τιαρά το ότι η συγκέντρωση στην αγορά της D είναι 
υψηλή ωστόσο, οι συνέπειες στην εθνικής αγορά της D είναι μικρές διότι το 
σύνολο των ενδομεταφορών που πραγματοποιήθηκαν το ΜΙ-90 είναι πολύ χαμηλό. 
4ο τοίυηνο 1990 (IV-90) 
Το 53% του συνόλου των ενδομεταφορών στη D (βάσει των στοιχείων 8 κρατών μελών) 
πραγματοποιήθηκε το IV-90, δηλ. σημειώθηκε ελαφρά αύξηση σε σχέση με το IV-90. 
Σε συνδυασμό με το υψηλότερο ποσοστό ενδομεταφορών που ανέφεραν τα 8 κράτη 
μέλη, καταλήγουμε σε 50.4 εκατ. τον/χλμ ενδομεταφορών στη D· ο αριθμός αυτός 
αναμένεται να αυξηθεί σε 60 εκατ. περίπου όταν ληφθούν τα στοιχεία και από τα 
άλλα κράτη μέλη. 
Είναι επίσης βέβαιο ότι η D θα φθάσει στο κρίσιμο ποσοστό του 30% το IV-90, 
αλλά, ακόμη και με την αύξηση αυτή, ανανμένεται ότι οι ενδομεταφορές θα 
αντιπροσωπεύουν μόνο το 0,35% της εθνικής αγοράς της D. 
1ρ τρίμηνο 1991 (1-91) 
Αν και το 68% του συνόλου των ενδομεταφορών σημειώθηκε στη D το 1-91, δεν 
κρίνεται σκόπιμο να γίνει σύγκριση του αριθμού αυτού με τον αντίστοιχο του IV-
90 δεδομένου ότι αφορά μόνο 5 κράτη μέλη· ο αντίστοιχος αριθμός για τα ίδια 5 
κράτη μέλη το IV-90 είναι 66%, κι έτσι από τις πρώτες ενδείξεις παρατηρείται 
ελαφρά αύξηση στη συγκέντρωση ενδομεταφορών στη D. Από μια πρώτη εκτίμηση, το 
σύνολο των ενδομεταφορών στη D για το 1-91 ανέρχεται σε 90 εκατ. τον/χλμ· ο 
αριθμός αυτός αντιστοιχεί στο 0,53% της εθνικής αγοράς της D. 
- so -
Σννοψη 
Τα αποτελέσματα που λήφθηκαν μέχρι στιγμής δείχνουν ότι το 50% περίπου των 
ενδομεταφορών, με βάση τα τον/χλμ, πραγματοποιούνται στη D και ότι ο αριθμός 
αυτός είναι πιθανόν να αυξηθεί σιγά-σιγά. Ωστόσο, λόγω του ότι οι ενδομεταφορές 
πραγματοποιούνται επί μικρής κλίμακας, οι επιπτώσεις για την εθνική αγορά της D 
είναι περιορισμένες, αν και πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ο αριθμός των 
ενδομεταφορών αυξάνεται συνεχώς και αντιπροσωπεύει αντίστοιχα το 0,16%, 0,35% 
και 0.53% (προσωρινά) της εθνικής αγοράς της D για τα 3 πρώτα τρίμηνα που 
επιτράπηκε η πραγματοποίηση τους. 
8. Επιπτώσεις TWV ενδομεταφορών ρε κά9? κράτος μέλος 
Οπως αναφέρθηκε και στο προηγούμενο τμήμα, το 50% περίπου των ενδομεταφορών 
συγκεντρώνεται στη D (με βάση τα τονοχιλιόμετρα). Ωστόσο, η D έχει μία από τις 
μεγαλύτερες αγορές και είναι πιθανό, αν και δύσκολο, άλλες εθνικές αγορές να 
έχουν προσελκύσει τόσο μεγάλο όγκο ενδομεταφορών που να αντιστοιχεί σε 
μεγαλύτερο μερίδιο της εθνικής τους αγοράς. Αυτό φαίνεται στον πίνακα 3 στον 
οποίο τα διανυθέντα τονοχιλιόμετρα ενδομεταφορών σε κάθε κράτος μέλος κατά το 
δεύτερο εξάμηνο του 1990 συγκρίνονται με τον κατ'εκτίμηση όγκο των εθνικών 
οδικών μεταφορών για την ίδια περίοδο. Στον ίδιο πίνακα, που χρησιμοποιείται 
για συγκριτικούς σκοπούς, δεν έχει γίνει προσαρμογή για τα κράτη μέλη που δεν 
παρουσίασαν στοιχεία για τις ενδομεταφορές, και για το λόγο αυτό τα 
αποτελέσματα για τη D είναι κατά τι χαμηλότερα από αυτά που δόθηκαν στο 
προηγούμενο τμήμα. 
Τα αποτελέσματα δείχνουν ότι οι συνέπειες των ενδομεταφορών στην αγορά του Β 
είναι της ίδιας έντασης όπως και για την αγορά της D, αλλά για όλα τα υπόλοιπα 
κράτη μέλη, με εξαίρεση το L, οι επιπτώσεις είναι μικρότερης σημασίας. Στην 
πολύ μικρή εθνική αγορά του L, η εξάπλωση των ενδομεταφορών είναι αρκετά υψηλή 
δεδομένου ότι κυμάνθηκε περίπου στο 1% για το IV-90. Ενδιαφέρον παρουσιάζει το 
γεγονός ότι μέχρι στιγμής η GR δεν έχει παρουσιάσει στοιχεία για τις 
ενδομεταφορές. 
- 31 -
Πίνακας 3 
Σνγκριοη TWV ενδομεταφορών που πραγματοποιήθηκαν ο'ένα κράτος μέλος 
με την αντίοτοιχη 6θνική αγορά 
(εκατ, τον/χλμ) 
κατά το Ενδομεταφορές 
Μ Ι -90 
(9 Κ.Μ.) IV-90 
(8 Κ.Μ.) Εθνικές Ενδομ6ταφορές/Ε9νικές 
μεταφορές μεταφορές Χ 
εκτίμηση Ι Ι Ι-90 
ανά τρίμηνο IV-90 
D 
F 
I 
NL 
Β 
L 
UK 
IRL 
DK 
GR 
Ε 
Ρ 24.8 
7.1 
9.1 
2.2 
2.5 
0.04 
2.1 
0.2 
0.6 
0 
1.6 
0.1 50.4 
8.4 
18.9 
3.7 
4.4 
0.1 
4.4 
0.4 
1.0 
0 
3.8 
0.3 17100 
17100 
26100 
3730 
1730 
10 
25400 
530 
1790 
2530 
20800 
820 0.15 
0.04 
0.03 
0.06 
0.14 
0.40 
0.008 
0.04 
0.03 
0 
0.008 
0.01 0.30 
0.05 
0.07 
0.10 
0.25 
1.0 
0.02 
0.08 
0.06 
0 
0.02 
0.04 
ΣΥΝΟΛΟ 50.3 94.8 117640 0.04 0.08 
- 32 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 
Ενδομεταφορές Cabotage effectué Kabotagefahrten 
HUSLCC /Jours/Taqe $$mî ·» 91 j»* :f -I > i\ - 9i 
Δηλόν 
κράτος ... 
μέλος 
Etat 
Membre 
déclarant 
Mitglied-
Staat der 
Untemehmer 0 
F 
I 
NL 
Β 
L 
UK 
IRL 
OK 
GR 
Ε 
Ρ 3780 
1724 
0 
2259 
2748 
245 
1001 
86 
0 5374 
4773 
4068 
3523 
660 
1694 
208 
5 7207 
2028 
2118 
325 
49 
Ιοβόλο 11843 20305 11727 
ΤΟΝΟΙ liai 
Δηλών 
κράτος 
μέλος 
Etat 
Membre 
déclarant 
Mitglied· 
Staat der 
Untemehmer D 
F 
I 
NL 
Β 
L 
UK 
IRL 
OK 
GR 
Ε 
Ρ 45238 
21440 
0 
46889 
71078 
4115 
26898 
1290 
0 85922 
57541 
101816 
96822 
9462 
35121 
3014 
65 81077 
32737 
38857 
4641 
182 
b&ypto 218948 389763 157494 
1000 τον/χλμ. *4*$ί- .11-91 
Δηλόν.Λ . 
•SpAtOÇ}.:. 
Etat 
Membre 
déclarant 
Mitglied· 
Staat der 
Untemehmer D 
F 
I 
NL 
Β 
L 
UK 
IRL 
DK 
GR 
Ε 
Ρ 
Ιουνολο 7831 
6274 
0 
11934 
17605 
915 
5234 
599 
0 12530 
19738 
25870 
23976 
2529 
9642 
1414 
57 24706 
7681 
13178 
2221 
129 
50392 95756 47915 
ΙΑριθμός αδειών 
90-91 D 
2170 
14% 
ΨΜ®&$%$& F 
1793 
12% 1795 
12% 
'$$$&&%^-NL 
1869 
12% Nombre d'autorisations 
Β 
1322 
9% 616 
4% UK 
1124 
7% IRL 
595 
4% Anzahl der Genehmigungen ' 
DK 
1282 
8% GR 
584 
4% Ε 
1371 
9% 
mmrn EUR 
15298& 
100% μ*· 777 
5% 
III · 90 
ΐμέρες /Jours/Tage 
Δηλδν 
κράτος 
μέλος 
Etat 
Membre 
déclarant 
Mitglied· 
Staat der 
Untemehmer D 
F 
I 
NL 
Β 
L 
UK 
IRL 
DK 
GR 
Ε 
Ρ 
σύνολο Ενόομεταφορές : 
D F I NL Β Cabotage effectué en : Kabotagefahrten in : 
L UK IRL DK GR Ε Ρ 
ÉllÉÉlliÉi.^ 0 
28 
0 
0 
34 
piiiiii 77 
322 
0 
100 
57 
33 
773 
30 
0 63 18 33 38 0 
0 
0 
0 
0 
56 244 
0 
0 
45 
0 106 
188 
0 
37 
7 22 
5 
0 
1 
0 
74 126 23 
51 
0 o"~ oPRË 
4256 1630 2939 851 806 62 557 56 289 342 55 
62 
1% 557 
5% • 14% 25% 7% 7% 1% 5% 56 ,.,289 
0% 2% EUR 
3780 
1724 
0 
2259 
2748 
245 
1001 
86 
0 
11843 I 
90 -91 D 
HI 2170 
14% Αριθμός αδειών Nombre d'autorisations 
F I 
1793 1795 
12% 12% NL 
1869 
12% Β 
1322 
9% UK 
616 1124 
4% 7% 
iiiiiiiiiii IRL 
595 
4% Anzahl der Genehmigungen; 
DK GR Ε Ρ 
1282 584 1371 777 
8% 4% 9% 5% EUR -' 
15298 V 
100%^ 
ΤΟΝΟΙ -90 
Δηλον 
κράτος 
μέλος 
Etat 
Membre 
déclarant 
Mitgiled-
Staat der 
Untemehmer D 
F 
I 
NL 
Β 
L 
UK 
IRL 
DK 
GR 
Ε 
Ρ Ενόομεταφορές : 
D F I NL Cabotage effectué en 
Β L UK IRL Kabotagefahrten in : 
DK GR Ε Ρ 
j::;i ' 7043 30073 2977 933 0 939 0 
9873 ^\'VU 2218 695 1274 1018 4071 0 
0 0 ""££?, ? o 
24036 845 4501' ^>';; 16228 
33904 17671 4286 118281 % 
459 771 277 477 771 0 0 
0 1620 
1981 1277 
< 0 
0 
0 
1299 2117 
0 
0 
855 
0 1047 
2168 
0 
802 
131 
61 
22346 713 3700 
σύνολο 483 
0 714 
0 15 
0 33 
0 
0 
91101 27757 45070 16010 19206 2999 7910 1299 2972 
lllÎ#90> 91101 27757 45070 16010 19206 2999 7910 1299 ,2072 
13% 21% 7% 9% 1% 4% 1% 1% lrÎt#|i 42% 0% 2% 
λ « 109 
123 
0 
2 
0 
103 
78 
0 4209 415 EUR 
45238 
21440 
0 
48889 
71078 
4115 
26898 
1290 
0 
218948 
0 4209 415 ιϊ·Τ·ϊιΊΤΤ··|Τ·· 
218948 
100% 0% 
S * ' S '.. '.. ί ' *"·' -<-.^. --^ ><• 
Ν 45238 21 %5 
v.j 21440 10% 
£· ° 0% 
hù 48889 22%; 
71078 32%-
0%V> 
4115 
26898 
1290 
0 2%K 
0%^ 
12%' 
0% * 
1%', 
0% 
218948 
L>** 100% 
|-v 
ΛριΒμος αδειών -
Ι 90-91 D F I NL 
2170 1793 1795 1869 
14% 12% 12% 12% Nombre d'autorisations 
Β L UK IRL 
1322 616 1124 595 
9% 4% 7% 4% Anzahl der Genehmigungen ', *'ίΠ'*' . 
DK GR Ε Ρ EUR 
1282 584 1371 777 15298&J· 
8% 4% 9% 5% 100%i£ 
ill - 90 
1000 TKM 
Δηλδν 
κράτος 
μέλος 
Etat 
Membre 
déclarant 
Mltglled-
Staat der 
Untemehmer D 
F 
I 
NL 
Β 
L 
UK 
IRL 
DK 
GR 
Ε 
Ρ 
σύνολο Ενδομεταφορές 
D F I NL Β Cabotage effectué en 
L UK IRL DK Kabotagefahrten In : 
GR Ε Ρ 
Hump 1390 5017 
3336|ifipÉ 638 
i 
0 0»gp 404 
102 
0 130 
67 
0 
7177 
9712 432 12821^ | 2100 
4493 1265 1703^#'r:^ 0 
32 
0 
0 
9 244 
1146 
0 
355 
385 
188 290 39 27 164 oïir:*. 0 
0 
0 
0 
0 
184 320 
0 
0 
254 
0 308 
936 
0 
334 
38 
23 18 
17 
0 
0 
0 
4215 
198 
0 98 901 0 
356 
0 0 ,?#& s f 13 
39 
24826 7059 9148 2243 2461 41 2130 184 574 0 1639 87 EUR 
7831 
6274 
0 
11934 
17605 
915 
5234 
599 
0 
50392 leïllSôi • 7831 ρ 6274 
il 11934 
17605 
m 
ISS? ο 
915 
0 
5234 
0 
599 
0 16%> 
24% ê\ 
J. 
35% y; 
o%v; 
2% ;, 
0%$? 
1O%0 
0%f| 
0%î 
50392 100% 
mSm 24826 7059 9148 2243 2461 
ρΚ[# 49% 14% 18% 4% 5% 41 2130 184 .574 
0% 4% 0% 1% - " W^sj,| Mllllllllll Γ \ί> F^T*;x''*s ï* >"v °-?Î^-',> s 
0 1639 
0% 3% 87 
0% 50392 
100% 

:^$K8SfcU Αριθμός D 
90-91 αδειών 2170 
14% F 
1793 
12% I NL 
1795 1869 
12% 12% Β 
1322 
9% 616 
4% UK 
1124 
7% IRL 
595 
4% DK 
1282 
8% GR 
584 
4% Ε 
1371 
9% Ρ EUR 
777 15298 ι 
5% 100%! 
s\'*s' νΓν^Τ^^'^·· 
IV-90 
ΤΟΝΟΙ 
Δηλδν 
κράτος 
μέλος 
Etat 
Membre 
déclarant 
Mitglied-
Staat der 
Untemehmer D 
F 
I 
NL 
Β 
L 
UK 
IRL 
DK 
GR 
Ε 
Ρ 
σύνολο Ενδομεταφορές 
D F NL Cabotage effectué en 
Β L UK IRL Kabotagefahrten in : 
DK GR Ε Ρ EUR 
I 7446 67210 4769 2010 97 1102 
30640 HHR 5995 217 3839 5011 6575 
52071 2404 8637 29746 136 5139 
47566 18019 6042 18870^11 4908 1277 
3010 1553 298 623 1142 
28686 1527 4374 39 0 0 
0 
717 1828 
0 0 53 
0 ...._ 2465 
37 0 1620 
0 
2667 
0 0 1554 
0 4994 114 
270 
49 
0 965 
140 
371 
125 333 
r, 416 
Q3 ν» ; «f "' 
##### 32777 92609 24518 36737 10152 14130 2467 4287 0 8214 1182 85922 
57541 
101816 
96822 
9462 
35121 
3014 
65 
389763 

SP9HNBL Αριθμός D F 
* 90-91 αδειών 2170 1793 
;;^^^ΚΓ% 14% 12% 1795 NL 
1869 
12% 12% Β L UK IRL DK GR Ε Ρ EUR 
1322 616 1124 595 1282 584 1371 777 15298 b<; 
9% 4% 7% 4% 8% 4% 9% 5% 100%£\ 
91 
Ημέρες/Joursn'age 
Δηλόν 
κράτος 
μέλος 
Etat 
Membre 
déclarant 
Mitglied-
Staat der 
Untemehmer D 
F 
I 
NL 
Β 
L 
UK 
IRL 
DK 
GR 
Ε 
Ρ 
σύνολο Ενδομεταφορές 
D F NL Cabotage effectué en 
Β L UK IRL Kabotagefahrten in : 
DK GR Ε Ρ ^1-91 *- ^ 
•H 
5490 i 288 53 321 234 530 
730 509 97 84 132 454 
1724 132 173 
42 259 
0 7 12 
0 
0 
7986 907 561 149 454 234 537 454 
^k$ÈX''. ! Αριθμός D F 
90-91 αοειών 2170 1793 
^«Wfll^;; 14% 12% ! < , 
1795 
12% NL 
1869 
12% Β 
1322 
9% ' · t 
UK IRL DK GR Ε Ρ EUR ,-
616 1124 595 1282 584 1371 777 15298 {-
4% 7% 4% 8% 4% 9% 5% 100% Ρ 
-\ί,' »* * , ',Hi ' » '' 
ΤΟΝΟΙ -91 
Δηλδν 
κράτος 
μέλος 
Etat 
Membre 
déclarant 
Mltglied-
Staat der 
Untemehmer D 
F 
I 
NL 
Β 
L 
UK 
IRL 
DK 
GR 
Ε 
Ρ 
{σύνολο j Ενδομεταφορές 
D F I NL Cabotage effectué en : Kabotagefahrten In : 
Β L UK IRL DK GR Ε Ρ 
vï <£>:>• s 
52040 \ 6085 445 3865 5749 8776 
< Î - < 
8590 10126 2244 1372 2065 
31528 2294 4250 155 20 
651 3602 40 0 0 
0 22 0 0 0 0 -
50 
0 
0 7641 0 4098 
699 
22 
1601 
92809 16044 12619 1972 5950 5749 8826 7641 19 
0 
538 
348 
0 4979 905| 157494 EUR 
81077 
32737 
38857 
4641 
1821 VU9ir-
\ 81077 
; 32737 
* \ 
]>>{ 38857 
4641 
182 
157494 0%ί, 
51%'* 
o%; 
0%i' 
0%; 
21%;: 
o%J; 
25% f; 
0%:' 
3%, 
0% 
00%" ο 
11: 92809 16044 12619 1972 5950 
4% 749 8826 
4% 6% '641 4979 
3% 9Q5| 157494|:; 
1% 100%I 
: : ï&À&L·*,Λρ ι θμδς D 
90-91 αδειών 2170 
,<p$mêmm$ 14% F i NL Β L UK IRL DK GR Ε Ρ EUR % 
1793 1795 1869 1322 616 1124 595 1282 584 1371 777 15298 H 
12% 12% 12% 9% 4% 7% 4% 8% 4% 9% 5% 100% < 
1-91 
1000TKM 
Δηλδν 
κράτος 
μέλος D 
F 
I 
NL 
Β 
Etat L 
Membre UK 
déclarant IRL 
DK 
Mitglied- GR 
Staat der Ε 
Untemehmer Ρ 
σύνολο Ενδομέταφορές 
D F I NL Cabotage effectué en : Kabotagefahrten In : 
Β UK IRL DK GR 
18232 "-v i 1778 92 448 36 2340 0 1774 
2179 2881 952 129 
11750 279 1041 22 
269 1794 17 0 
0 15 0 0 258 
2 
0 
0 0 
0 
0-1187 
15 
0 
0 95 
15 
1141 54 
141 
32430 4969 3788 243 708 36 2355 1187 0 1998 201 
f '-«'Î'Î-Î.Î 
$mM 32430 4969 3788 
mm<l 68% 10% 8% 243 708 36 2355 1187 ^ »0 0 1998 201 
1% 1% 0% 5% 2% 0% 0% 4% 0% EUR 
24706 
7681 
13178 
2221 
129 
47915 
il I II I I "i 
47915 
100% Γ ?$$; 
-f > • 91 ,' «Ι'.., 
ο%^Λ 
24706 52%V;i 
o%lv 
0%' 
0%, 
7681 16%*.^ 
0%B;1 
13178 28%3 
0%] 
2221 5%| 
129 0%| 
100%. Γ-
47915 
>• •» •> ^"»^*i^«" -M'AS s AW yA *· ·. s I 
- 42 -
ΔΕΛΤΙΟ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ 
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΣΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ» ΙΔΙΩΣ, ΣΤΙΣ ΜΙΚΡΕΣ ΚΑΙ 
ΜΕΣΑΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ (MME) 
TÎTXOC Tnc woOToonc: πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τον 
καθορισμό του οριστικού καθεστώτος στο πλαίσιο του οποίου γίνονται δεκτοί 
στις εθνικές οδικές εμπορευματικές μεταφορές σε ένα κράτος μέλος μεταφορείς 
μη εγκατεστημένοι σ'αυτό. 
Η ποόταοη 
1. Λαμβανομένης υπόψη της αρχής της επικουρικότητας, γιατί χρειάζεται 
κοινοτική νομοθεσία στον τομέα αυτό και ποιοί είναι οι κύριοι στόχοι 
της; 
Η κοινοτική νομοθεσία απαιτείται για να προσδιορίσει ένα κοινό και 
ομοιόμορφο καθεστώς πρόσβασης των μη εγκατεστημένων μεταφορέων στην 
αγορά των εθνικών μεταφορών. 
Η πρόταση περιλαμβάνει τα εξής κύρια στοιχεία: 
εξασφαλίζει πλήρως την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών (ίση μεταχείριση 
των μεταφορέων) στις συγκεκριμένες μεταφορές· 
προσδιορίζει τον τρόπο και τους κανόνες που διέπουν την 
πραγματοποίηση εθνικών μεταφορών από μη εγκατεστημένους μεταφορείς· 
καταργεί την ποσόστωση ενδομεταφορών (καμποτάζ) και τους ποσοτικούς 
περιορισμούς που αυτή συνεπάγεται. 
0\ smimtosic οτκ eirugiprtogic 
2. Ποιους αφορά η πρόταση; 
Ποιους τομείς επιχειρήσεων; 
- 43 -
Κυρίως τις επιχειρήσεις μεταφορών και, κατά δεύτερο λόγο, εκείνες 
που ενεργούν κατά το στάδιο που προηγείται (φορτωτές, πράκτορες) ή 
έπεται (τελικοί χρήστες) της μεταφοράς. 
Ποιο μέγεθος επιχειρήσεων; 
Η συμμετοχή των MME στον τομέα των οδικών μεταφορών είναι σημαντική 
(+/-80%) 
Υπάρχουν συγκεκριμένες γεωγραφικές ζώνες στην Κοινότητα όπου είναι 
εγκατεστημένες αυτές οι επιχειρήσεις; 
Οχι. 
3. Ποια μέτρα πρέπει να λάβουν οι επιχειρήσεις για να συμμορφωθούν με την 
πρόταση ; 
Να τηρούν τις ποιοτικές προϋποθέσεις για την πρόσβαση στην αγορά των 
διεθνών μεταφορών και να είναι κάτοχοι κοινοτικής άδειας μεταφορέα* η 
μοναδική και μη υποκείμενη σε ποσοστώσεις συγκεκριμένη άδεια 
αντικαθιστά τις άδειες στο πλαίσιο ποσόστωσης ενδομεταφορών. 
4. Ποιες οικονομικές συνέπειες μπορεί να έχει η πρόταση; 
Για την απασχόληση; 
Ουδέτερη. 
Για τις επενδύσεις και τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων; 
Ουδέτερη. 
Για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων; 
- 44 -
Ένα μεγαλύτερο άνοιγμα της αγοράς θα συμβάλει στη βελτίωση της 
ανταγωνιστικότητας και της αποτελεσματικότητας των οδικών μεταφορών. 
5. Η πρόταση περιέχει μέτρα που εξασφαλίζουν ότι θα ληφθεί υπόψη η 
ιδιαίτερη κατάσταση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (μειωμένες ή 
διαφορετικές απαιτήσεις, κ.λπ.); 
Όχι. 
ΔίαβονλΕνοεις 
6. Κατάσταση των οργανώσεων με τις οποίες διενεργήθηκαν διαβουλεύσεις για 
την πρόταση και παρουσίαση των ουσιαστικών σημείων των απόψεων τους. 
Διενεργήθηκαν διαβουλεύσεις με τις επαγγελματικές οργανώσεις στις 15 
Ιουλίου 1991. Οι απόψεις τους είναι περιληπτικά οι εξής: 
Η IRU (Διεθνής Ένωση Μεταφορέων) τάχθηκε υπέρ της διατήρησης της 
ποσόστωσης ενδομεταφορών. Πιστεύει ότι η εν λόγω ποσόστωση θα 
πρέπει να αυξάνεται κατ'έτος ανάλογα με τις ανάγκες της αγοράς και 
εφόσον το επιτρέπουν ο» περιστάσεις. Αυτή η σταδιακή προσέγγιση θα 
πρέπει να επιτρέψει στο μεταξύ την πρόοδο της εναρμόνισης των 
συνθηκών ανταγωνισμού. 
Η CLΕCAT (πράκτορες μεταφορών) και η EUROCHAMBRES (Εμπορικά και 
Βιομηχανικά Επιμελητήρια) πιστεύουν ότι το οριστικό καθεστώς 
ενδομεταφορών πρέπει να συμβιβάζεται με τις υποχρεώσεις τις οποίες 
επιβάλλει η Συνθήκη. Ωστόσο οι οργανώσεις αυτές πιστεύουν ότι πριν 
από την καθιέρωση των ελεύθερων ενδομεταφορών θα πρέπει να υπάρξει 
μια σύντομη μεταβατική περίοδος (μερικών ετών), ώστε να 
πραγματοποιηθεί προοδευτική μετάβαση στο τελικό καθεστώς και 
επίτευξη της εναρμόνισης των συνθηκών ανταγωνισμού. 
Η UN Ι CE (φορτωτές) έλαβε ευνοϊκή θέση έναντι της ελευθέρωσης των 
ενδομεταφορών από την 1η Ιανουαρίου 1993. 

ISSN 0254-1483 
COM(91)377 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 07 
Αρι«. καταλόγου : CB-CO-91-500-GR-C 
ISBN 92-77-77445-2 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L·2985 Luxembourg