ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΚΟΜ(90) 456τελικό 
Βρυξέλλες, 10 Δεκεμβρίου 1990 
ΠΡΑΣΙΝΗ ΒΙΒΛΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ 
ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ 
ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΓΙΑ ΤΑΧΥΤΕΡΗ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ 
ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 

σ. ΠΡΑΣΙΝΗ ΒΙΒΛΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ 
ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ 
ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΓΙΑ ΤΑΧΥΤΕΡΗ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
Πίνακας περιεχομένων 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΠΕΡΙΛΗΨΗ 
ΜΕΡΟΣ ΠΡΟΤΟ: ΠΡΟΚΛΗΣΗ 
Ι. Η ΣΗΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ 7 
(Ι) Ευρωπαϊκά Πρότυπα για νομοθεσία 7 
(II) Ευρωπαϊκά Πρότυπα οε μια ενιαία αγορά 9 
II. Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗ ΣΗΜΕΡΑ 11 
(I) CEN/CENELEC: 
- Ιδρυοη 11 
- Αναγνώριση από την Κοινότητα 11 
- Παρούσα δομή 13 
(II) ETSI 15 
ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ: ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΖΟΝΤΑΣ ΤΗΝ ΠΡΟΚΛΗΣΗ 17 
III. ΤΑ ΚΥΡΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΤΥΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΗ ΔΕΚΑΕΤΙΑ ΤΟΥ 1990:18 
Α· Ο Ρόλος της Ευρωπαϊκής Βιομηχανίας και των άλλων 
ενδιαφερομένων μερών 19 
β· Η οργάνωση της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης 21 
Θέματα προτεραιότητας 
( Ι) Αποδοτικότητα 21 
( II) Συντονισμός και δομή 26 
(III) Μέλη και διεθνής συνεργασία 30 
Αλλα σημαντικά θέματα 
( IV) Ευθύνη 34 
( V) Χρηματοδότηση 36 
( VI) Πληροφόρηση 39 
(VII) Καθεστώς του Ευρωπαϊκοί) Προτύπου 41 
(VIII) Πιστοποίηση 42 
(IX) Δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και διπλώματα 
ευρεσιτεχνίας 44 
C. 0 ρόλος των δημόσιων αρχών 46 
IV. ΤΑ ΕΠΟΜΕΝΑ ΒΗΜΑΤΑ 48 
V. ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ ΣΥΣΤΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 49 
Παράρτημα Ι Κατάλογος των κυριότερων εντολών τυποποίησης 
Παράρτημα II Προτεινόμενη οργανωτική δομή του Ευρωπαϊκού 
Συστήματος Τυποποίησης 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Η αξιοπιστία και η επιτυχία του Λευκού Βιβλίου για την ολοκλήρωση της 
εσωτερικής αγοράς δεν αποτελούν απόρροια του γεγονότος ότι έχουν 
προσδιοριστεί 300 θέματα για νομοθετική εναρμόνιση, αλλά ότι έχουν 
εγκαταλειφθεί περισσότερες από 1000 κοινοτικές οδηγίες οι οποίες θα ήταν 
απαραίτητες εάν είχε ακολουθηθεί η παλαιά προσέγγιση που βασίζεται στην 
λεπτομερειακή εναρμόνιση. 
Η νέα προσέγγιση βασίζεται σε δύο αρχές: 
η βασική αρχή είναι η αμοιβαία αναγνώριση των εθνικών κανόνων. Αυτό 
προϋποθέτει ότι οι στόχοι των εθνικών νομοθεσιών- υγεία, ασφάλεια, 
κλπ.- είναι ταυτόσημοι και ότι η διαφορά έγκειται μόνο στα μέσα για 
την επίτευξη τους· 
η νομοθετική εναρμόνιση σε κοινοτικό επίπεδο λαμβάνει χώρα μόνο κατ' 
εξαίρεοΐ) σε εκείνους τους τομείς όπου οι στόχοι των εθνικών 
νομοθεσιών δεν είναι ταυτόσημοι· όπου απαιτείται εναρμόνιση, η 
κοινοτική νομοθεσία θα πρέπει να περιορίζεται στον καθορισμό των 
ουσιωδών απαιτήσεων για την ασφάλεια, την υγεία κλπ. Η επιλογή του 
τρόπου συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις αυτές έγκειται στους παραγωγούς. 
Ας πάρουμε για παράδειγμα τις οικιακές ηλεκτρικές συσκευές. Για λόγους 
τεχνικής ασφάλειας απαιτείται η παρουσία ενός τρίτου σύρματος στο ηλεκτρικό 
καλώδιο το οποίο συνδέεται με τη γή. Πριν από την ανάληψη νομοθετικών 
πρωτοβουλιών, η Επιτροπή θα διαπιστώσει εάν και στα δώδεκα κράτη μέλη 
απαιτείται η ύπαρξη του τρίτου αυτού σύρματος. Εάν ναι, τότε δεν υπάρχει 
καμμία ανάγκη για εναρμόνιση νομοθεσιών· εάν όχι, η κοινοτική νομοθεσία θα 
πρέπει να προβλέψει της ύπαρξης γείωσης γι' αυτόν τον τύπο συσκευών σ' όλη 
τη Κοινότητα, χωρίς να αναφέρονται λεπτομέρειες σχετικά με το αν ο τρίτος 
ακροδέκτης θα πρέπει να είναι στρογγυλός ή τετράγωνος, ή τοποθετημένος στο 
μέσο ή στο άκρο της πρίζας. 
Η πολιτική αυτή θα έχει ως αποτέλεσμα την ενιαία Ευρώπη για τους 
εμπορευόμενους, αλλά όχι για τους κατασκευαστές ή τους καταναλωτές. Κάποιος 
πολίτης της Κοινότητας μπορεί ν' αγοράσει ένα πλυντήριο σε γειτονική χώρα 
και να το μεταφέρει δια μέσου των συνόρων χωρίς δυσκολία, αλλά μπορεί, 
τελικά, να διαπιστώσει ότι η πρίζα της συσκευής δεν ταιριάζει στην τίρίζα 
του σπιτιού του. 
Κατ' αυτό το τρόπο, ούτε η αμοιβαία αναγνώριση, ούτε η νέα προσέγγιση για 
την εναρμόνιση μπορούν να λειτουργήσουν ικανοποιητικά, εκτός εάν οι 
κατασκευαστές συννενοηθούν και υιοθετήσουν κοινές διατάξεις -ρευματοδότες 
και ρευματολήπτες- οι οποίες σχεδιάζονται με τρόπο ώστε να επιτύχουν τους 
στόχους του νομοθέτη. Αυτός είναι ο ρόλος των οργανισμών τυποποίησης. 
Μόνο τα ευρωπαϊκά πρότυπα θα δημιουργήσουν ένα κοινό οικονομικό χώρο. 
Αντιθέτως, τα εθνικά πρότυπα κατακερματίζουν την κοινή αγορά. Δεν μπορούν 
ν' αποτελέσουν αντικείμενο αμοιβαίας αναγνώρισης εφόσον δεν είναι 
υποχρεωτικά στο βαθμό που δεν έχουν καταρτισθεί από τις αρχές* κάθε 
παραγωγός είναι ελεύθερος να πληροί τις ουσιώδεις απαιτήσεις με διαφορετικά 
μέσα, 
-1-
ενώ κανένας αγοραοτής δεν μπορεί να αναγκαστεί αναγνωρίζει ξένα προϊόντα. 
Τα πρότυπα θα ανταποκριθούν οίο ρόλο τους στα πλαίσια της κοινής 
αγοράς,μόνον εάν αποτελούν αντικείμενο συμφωνίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο και 
δημοσιεύονται ως ευρωπαϊκά πρότυπα. 
Για το λόγο αυτό η Κοινότητα ενθαρρύνει την εργασία της CEN, CENELEC και 
του ETSI, στα πλαίσια της οποία συνεργάζονται ποι οργανισμοί τυποποίησης 
των δέκα οκτώ χωρών μελών της Κοινότητας και της ΕΖΕΕ. 
Το σύνολο των παραγομένων προτύπων των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης 
έχει αυξηθεί θεαματικά. Κατά την διάρκεια των τελευταίων έξι ετών έχουν 
θεσπιστεί περισσότερα από 800 πρότυπα, τρεις φορές περισσότερα σε σύγκριση 
με τα προηγούμενα είκοσι χρόνια. Αλλά η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς 
προϋποθέτει την έγκριση τουλάχιστον 800 ακόμη προτύπων, που αντιστοιχούν 
σε ένα πρότυπο τη μέρα μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1992. 
Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την λειτουργία της κοινής αγοράς όχι μόνο 
όσον αφορά τους εμπορευόμενους αλλά και τους κατασκευαστές και τους 
καταναλωτές. Προκειμένου να αποφευχθεί η επαναφορά της παλαιάς προσέγγισης, 
δηλαδή της λεπτομερειακής εναρμόνισης, επιθυμία της Επιτροπής είναι να 
βοηθήσει τους οργανισμούς τυποποίησης να ανταποκριθούν στις αυξανόμενες 
απαιτήσεις για τυποποίηση στην προοπτική του 1992. Σ' αυτό το Πράσινο 
Βιβλίο, η Επιτροπή υποβάλλει για συζήτηση προτάσεις με στόχο την βελτίωση 
της αποτελεσματικότητας των οργανισμών τυποποίησης καθώς και της 
συνεργασίας και συνοχής τους. 
-2-
ΠΡΑΣΙΝΗ ΒΙΒΛΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ 
ΜΙΕΛΚΣΤΙΚίί ΠΕΡΙΛΗΨΗ 
Η Ενιαία Κοινοτική Αγορά θα γίνει ιιραγματ ι κότητα για την ευρωπαϊκή 
βιομηχανία μόνο εφόσον μπορούν προοδευτικά να αναπτυχθούν κοινά 
τεχνικά πρότυπα σε ευρωπαϊκό μάλλον παρά σε εθνικό επίπεδο. 
Λιγότερο από 900 ημέρες από την Κοινοτική προθεσμία για την επί­
τευξη της εσωτερικής αγοράς, η Ευρωπαϊκή Τυποποίηση έχει γίνει το 
επίκεντρο του στόχου. Εκατοντάδες Ευρωπαϊκά Πρότυπα σχεδιάζονται 
σήμερα για να συνοδεύσουν την τεχνική νομοθεσία της Κοινότητας που 
θα τεθεί σε ισχύ πριν ατιό την 1η Ιανουαρίου 1993. Αυτός είναι ο 
άμεσος στόχος της ευρωπαϊκής διαδικασίας τυποποίησης. 
Αλλά με την άρση των ρυθμιστικών εμποδίων της ελεύθερης κυκλοφο­
ρίας των βιομηχανικών προϊόντων μέσα στην Κοινότητα, οι διαφορές 
ανάμεσα στα εθνικά τεχνικά πρότυπα αποτελούν ακόμη σημαντικό εμπό­
διο για τη δυνατότητα αποδοχής αυτών των προϊόντων από την αγορά. 
Οι στόχοι της Πράσινης Βίβλου 
0 κύριος σκοπός αυτής της Πράσινης Βίβλου - συμβουλευτικού εγγρά­
φου που απευθύνεται σε όλους τους ενδιαφερομένους - είναι να επι­
σύρει την προσοχή των παραγωγών και χρηστών βιομηχανικών προϊόντων 
του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα στη στρατηγική σημασία της Ευρω­
παϊκής τυποποίησης για την πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς. 
Αυτό που διακυβεύεται δεν είναι τίποτα λιγότερο από το μελλοντικό 
τεχνολογικό περιβάλλον για τα προϊόντα στην Ευρωπαϊκή αγορά. 
Ενας δεύτερος σκοπός της παρούσας Πράσινης Βίβλου είναι να επιταχύ­
νει την παράδοση Ευρωπαϊκών προτύπων, ιδιαίτερα εκείνων που απαι­
τούνται για την εφαρμογή της νομοθεσίας περί προϊόντων της ΕΟΚ. Οι 
ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης έχουν καταβάλει μεγάλες προσπά­
θειες για να ανταποκριθούν στην αυξημένη ζήτηση των υπηρεσιών τους 
κατά τα τελευταία χρόνια, γεγονός για το οποίο αξίζουν συγχαρητή­
ρια, αλλά η ζήτηση για ευρωπαϊκά πρότυπα ξεπερνά την προσφορά. 
-3-
Κνας τρίτος στόχος αυτού του F γ γράφου rivai, να ενθαρρύνει τη συζήτηση 
για τον τρόπο εξασφάλισης του μακροπρόθεσμου δυναμισμού και της 
σταθερότητας της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης, ώστε αυτή η οικονομικά 
σημαντική δραστηριότητα να μπορεί να συνεχιστεί με το ρυθμό που θα 
απαιτείται κατά την επόμενη δεκαετία. 
Εν όψει αυτού του "δεύτερου σταδίου" στην ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής 
Τυποποίησης, η Πράσινη Βίβλος εξετάζει ορισμένα θέματα που σχετί­
ζονται με την οργανωτική δομή, τη χρηματοδότηση και την πολιτική 
και πρακτική των οργανισμών τυποποίησης, σε ευρωπαϊκό και εθνικό 
επίπεδο, και κάνει μια εκτίμηση των αλλαγών που μπορεί να χρεια­
στούν για να εξυπηρετήσει αποτελεσματικότερα η τυποποίηση την 
ευρωπαϊκή αγορά. 
Περιεχόμενο της Πράσινης Βίβλου 
Η Πράσινη Βίβλος εξετάζει έναν αριθμό θεμάτων που σχετίζονται με 
την οργανωτική δομή, την πολιτική χρηματοδότησης και την πρακτική 
των επιτροπών τυποποίησης, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό 
επίπεδο και αποτιμά τις αλλαγές που χρειάζονται να γίνουν ώστε να 
εξυπηρετηθεί αποτελεσματικότερα η ευρωπαϊκή α^ορά. 
Οι κύριες συστάσεις της Επιτροπής μπορούν να συνοψιστούν στα εξής: 
Η Ευρωπαϊκή Βιομηχανία. στη στρατηγική της για την εσωτε­
ρική αγορά, καλείται να δώσει στην Ευρωπαϊκή Τυποποίηση πολύ 
μεγαλύτερη προτεραιότητα απ'όση δίνει σήμερα. Αν δεν αυξηθεί 
η συμμετοχή της βιομηχανίας στο έργο της τυποποίησης, και δεν 
δεσμευθούν περισσότερα χρήματα και πείρα σ'αυτή τη διαδικα­
σία, οι φιλόδοξοι στόχοι που έχουν τεθεί από την Επιτροπή και 
τους Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς Τυποποίησης μπορεί να μην 
εκπληρωθούν. Η έλλειψη συμμετοχής σε στρατηγικό επίπεδο της 
ευρωπαϊκής βιομηχανίας μπορεί να είναι μια επιλογή υψηλού 
κόστους και θα μειώσει το δυναμικό της εσωτερικής αγοράς. 
• 4-
Ζητείται αϋό ι ους- Οργανιομούς JTu.ripjiotrjg.gs να λάβουν περαιτέρω 
μέτρα για τη βραχυπρόθεσμη βελτίωση της αποδοτικότητας τους 
στο ευρωπαϊκό έργο και να εξετάσουν μια οριστική αναδόμηση 
του ευρωπαϊκού συστήματος τυτιοποί ηοης, ώστε να επιτραπεί αυ­
τονομία των τομέων στη θέσπιση προτύπων, ενώ θα εξασφαλίζεται 
συντονισμός μέσω νέων δομών σε ευρωπαϊκό επίπεδο (ενός Ευρω­
παϊκού Συμβουλίου και Επιτροπής Τυποποίησης) που θα καθορίζε·. 
τη (Πραιηγική και *ύθυνση ι ητ; κυρυιπαϊκής τυποποίησης. 
Αλλες ουστάοεις περιλαμβάνουν μεγαλύτερη απ'ευθείας συμμετοχή 
των ενδιαφερομένων στο έργο της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης, δημι­
ουργία αυτόνομων Ευρωπαϊκών Προτύπων και μια μακροπρόθεσμη 
πολιτική για τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών οργανισμών 
τυποποίησης. 
Η Επιτροπή συνιστά επίσης μέτρα με τα οποία οι ευρωπαϊκοί 
οργανισμοί τυποποίησης θα μπορούσαν να ανταποκριθούν στο 
μεταβαλλόμενο εξωτερικό περιβάλλον τους, ιδίως στην Ανατολική 
Ευρώπη. 
Ζητείται από τις Κυβερνήσεις να επιταχύνουν την προώθηση και 
την υποστήριξη της τυποποίησης σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπε­
δο. Σε Κοινοτικό επίπεδο, η Επιτροπή συνιστά να αποφασίσει το 
Συμβούλιο Υπουργών για τις βασικές αρχές της μελλοντικής 
συνεργασίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Συστήματος Τυποποίησης και 
των δημόσιων αρχών, και να δεσμευθεί για μακροπρόθεσμη 
οικονομική υποστήριξη. 
(Μια πλήρης περίληψη των Συστάσεων της Επιτροπής δίνεται στο Τμήμα 
V της Βίβλου). 
Συνέχεια που θα δοθεί στην Πράσινη Βίβλο 
Η παρούσα Πράσινη Βίβλος θα διανεμηθεί ευρέως από την Επιτροπή. Θα 
ζητηθεί η γνώμη των ενδιαφερομένων κατά τους τρεις μήνες μετά τη 
δημοσίευση, με σκοπό να εντοπιστούν τα κύρια σημεία ομοφωνίας. 
Η Επιτροπή θα συμβουλευθεί ταυτόχρονα τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς 
τυποποίησης σχετικά με θέματα προτεραιότητας (αποδοτικότητα, νέες 
δομές και εξωτερικές σχέσεις) με σκοπό να συμφωνηθούν οι κατάλλη­
λες ενέργειες το συντομότερο δυνατόν. 
Με την ευκαιρία της συζήτησης της Πράσινης Βίβλου, η Επιτροπή θα 
εξετάσει επίσης το ενδεχόμενο να υποβάλει προτάσεις στο Συμβούλιο 
Υπουργών για αποφάσεις που θα επισημοποιήσουν την αναγνώριση και 
υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης. 
Γ. ι α να λάβετε επιπλέον αντίτυπα της "Πράσινης Βίβλου", παρακαλώ απευβυνθειτε, 
κατά προτίμηση εγγράφως ή με FAX στη διεύθυνση: 
Unit ΙΙΙ.Β.2, 
Directorate General for Internal Market and Industrial Affairs 
Commission of the European Communities 
200, rue de la Loi 
Β - 1049 Brussels 
Tel. 32/2/235.46.50 
FAX: 32/2/236.08.51 
-5-
ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ: Η ΠΡΟΚΛΗΣΗ 
-6-
Ι. Η ΣΗΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ 
), Η *;ζάλκι. ψη ιων Γκχνι. κών ιμιιοΒίιυν *ι ι ο rpnopi ο εχπ. αναγνι^Η.πτρί οτο 
ανώτατο πολιτικό επίπεδο της Κοινόιηιας ως στόχος προτεραιότητας 
στο πρόγραμμα για την ενοποίηση μιας αγοράς χωρίς εσωτερικά σύνορα 
μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1992. Μετά την υιοθέτηση από το Συμβούλιο 
της λεγόμενης "Νέας Προσέγγισης στην τεχνική εναρμόνιση και τυπο­
ποίηση" το 1985, η εναρμόνιση των ευρωπαϊκών βιομηχανικών προτύπων 
στους τομείς που καλύπτονται από την Κοινοτική τεχνική νομοθεσία 
έχει γίνει ένα βασικό εργαλείο για την επίτευξη αυτού του στόχου. 
Καθώς πλησιάζει το 1993, η Ευρωπαϊκή Τυποποίηση αρχίζει να θεωρεί­
ται επίσης ένα εργαλείο για την επίτευξη των πλήρων οικονομικών 
πλεονεκτημόττων αυτής της αγοράς.. Εκτός από μέσα για την κατάργηση των 
νομοθετικών φραγμών στο εμπόριο, τα Ευρωπαϊκά Πρότυπα έχουν 
αρχίσει να γίνονται καθεαυτό οικονομικός στόχος. 
(!) Ευρωπαϊκά Πρότυπα για νομοθεσία 
2. Στην Απόφαση του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1985 για τη νέα προσέγ­
γιση στην τεχνική εναρμόνιση και τυποποίηση, που αποτελεί σήμερα 
τη βάση του μεγαλύτερου μέρους της Κοινοτικής τεχνικής νομοθεσίας, 
η παραπομπή σε εθελοντικά πρότυπα έγινε δεκτή ως κατάλληλη μέθοδος 
για να δοθεί τεχνική έκφραση στις βασικές απαιτήσεις των Κοινοτι­
κών Οδηγιών. Με τη νέα προσέγγιση, η νομοθεσία της ΕΟΚ περιορίζε­
ται στον καθορισμό των βασικών απαιτήσεων στις οποίες πρέπει να 
ανταποκρίνονται τα προϊόντα για να εξασφαλιστεί η προστασία της 
δημόσιας υγείας ή ασφάλειας, του περιβάλλοντος και του καταναλωτή. 
Ευρωπαϊκά πρότυπα αναπτύσσονται σε σχέση με κάθε Οδηγία, για να 
δώσουν στους κατασκευαστές ένα σύστημα τεχνικών προδιαγραφών που 
αναγνωρίζεται στην Οδηγία ότι αποτελούν προϋπόθεση συμμόρφωσης 
στις βασικές απαιτήσεις. Τα εν λόγω Ευρωπαϊκά Πρότυπα, τα λεγόμενα 
"εναρμονισμένα πρότυπα", παραμένουν εθελοντικά' οι κατασκευαστές 
μπορούν ακόμη να κυκλοφορήσουν στην Κοινοτική αγορά προϊόντα που 
ανταποκρίνονται σε άλλα πρότυπα ή σε κανένα πρότυπο, υπό την 
προϋπόθεση ότι θα ακολουθήσουν τις διαδικασίες αξιολόγησης της 
συμμόρφωσης που ορίζονται από την Οδηγία. 
3. Το Συμβούλιο έχει ήδη υιοθετήσει αρκετές Οδηγίες με βάση τη "νέα 
προσέγγιση" (παιχνίδια, απλά δοχεία πιέσεως, δομικά υλικά 
(προϊόντα), ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα, μηχανές, μέσα ατομικής 
προστασίας και συσκευές αερίου). Περαιτέρω Οδηγίες γι.α ιατρικές 
συσκευές και τερματικό τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό είναι πιθανό να 
υιοθετηθούν εφέτος. Πολλή εργασία έχουν δώσει στους ευρωπαϊκούς 
οργανισμούς τυποποίησης οι επί μέρους "εντολές τυποποίησης" της 
Επιτροπής, που μετά από γνωμοδότηση του ενδιαφερόμενου οργανισμού 
τυποποίησης καθορίζουν το περιεχόμενο του έργου, δίδουν τυχόν 
συμπληρωματικές οδηγίες και ορίζουν το χρονοδιάγραμμα σύμφωνα με 
το οποίο πρέπει να υιοθετηθούν τα πρότυπα. 
-7· 
(Σημειωτέον ότι οι χώρες της ΕΖΕΣ, των οποίων οι εθνικοί οργανι­
σμοί τυποποίησης είναι επίσης μέλη των Ευρο^παϊκών Οργανισμών Τυπο­
ποίησης, έχουν υποστηρίξει σταθερά την προσέγγιση της Κοινότητας 
και συνεισφέρουν στη χρηματοδότηση της παραγγελλόμενης εργασίας 
τυποποίησης). 
Σε μια χωριστή πρωτοβουλία η Κοινότητα έδωσε πρωτεύοντα ρόλο στα 
εναρμονισμένα Ευρωπαϊκά Πρότυπα πιο άνοιγμα των αγορών κρατικών 
προμηθειών. Οι αναθεωρημένες Κοινοτικές Οδηγίες για κρατικές 
προμήθειες και έργα ρ ) και η προτεινόμενη Οδηγία που σύντομα 
θα επεκτείνει τις ίδιες αρχές σε τομείς όπως οι τηλεπικοινωνίες, 
οι μεταφορές, και η παροχή ενέργειας και ύδατος, απαιτούν από τους 
οργανισμούς προμήθειας να αναφέρονται σε εθνικά πρότυπα που εναρ­
μονίζονται στα ευρωπαϊκά πρότυπα, όπου υπάρχουν, με την επιφύλαξη 
ορισμένων περιορισμένων εξαιρέσεων. 
Η τελική επιτυχία της νέας προσέγγισης και της χρήσης των Ευρω­
παϊκών προτύπων στην πολιτική κρατικών προμηθειών εξαρτάται σε 
μεγάλο βαθμό από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης. 0 ρυθ­
μός με τον οποίο η Κοινότητα υιοθέτησε τη νομοθεσία της είχε ως 
αποτέλεσμα μια άνευ προηγουμένου αύξηση του φόρτου εργασίας τους. 
Από το 1986 περίπου 30 εντολές τυποποίησης σχετικά με νομοθεσία 
της ΕΟΚ έχουν δοθεί στους δύο κύριους Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς 
Τυποποίησης, την CEN (Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης) και την 
CENELEC (Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης) για περί­
που 800 Ευρωπαϊκά Πρότυπα, τα περισσότερα από τα οποία θα πρέπει 
να έχουν συμπληρωθεί μέχρι το 1993(2). Ετοιμάζονται και άλλες 
εντολές που είναι πιθανό να ανεβάσουν το σύνολο σε περισσότερα από 
1.000 πρότυπα. Αυτή η ζήτηση για νέα πρότυπα έχει οδηγήσει σε 
διπλασιασμό των Τεχνικών Επιτροπών και των ομάδων εργασίας των 
CEN/CENELEC. Μεταξύ Δεκεμβρίου 1987 και Δεκεμβρίου 1989 μόνο, ο 
αριθμός των Τεχνικών Επιτροπών αυξήθηκε από 122 σε 239. 0 αριθμός 
των σχεδίων Ευρωπαϊκών Προτύπων που βρίσκονται υπό ανάπτυξη στην 
CEN αυξήθηκε από 220 το 1986 σε 950 το 1989. Μερικές χιλιάδες 
άνθρωποι συμμετέχουν σήμερα σε εργασίες τυποποίησης που έχουν 
άμεση σχέση με παραγγελίες Ευρωπαϊκών Προτύπων. 
Παρά την ανταπόκριση από τις επιτροπές τυποποίησης το μεγαλύτερο 
μέρος της εργασίας τυποποίησης για την εσωτερική αγορά της ΕΟΚ 
πρέπει ακόμη να συντελεστεί πριν από το 1993. Η ετήσια παραγωγή 
νέων Ευρωπαϊκών Προτύπων εξακολουθεί να είναι μικρή (περίπου 150 
εκδόθηκαν από τις CEN/CENELEC το 1989) σε σύγκριση με το στόχο των 
τουλάχιστον 800 πρόσθετων προτύπων που απαιτούνται για τη νομο­
θεσία της ΕΟΚ, ή με την παραγωγή εθνικών προτύπων στις κύριες χώ­
ρες παραγωγής προτύπων της Κοινότητας (3). Αν και η σημερινή πα­
ραγωγή των CEN/CENELEC αντιπροσωπεύει μια γρήγορη αύξηση από τα 
προηγούμενα επίπεδα (19 το 1985, 102 το 1988), η ζήτηση για Ευρω­
παϊκά Πρότυπα αυξάνεται γρηγορότερα από την προσφορά. 
(1) Βιβλιογραφία: ΕΕΕΚ Αρ. L 127, 20/5/88 σελ. 1 
(2) Ενας κατάλογος των θεμάτων για τα οποία έχουν δοθεί εντολές τυπο­
ποίησης δίνεται στο Παράρτημα 1. 
(3) Τα καθαρά εθνικά πρότυπα που εκδόθηκαν από τη Γαλλία, τη Γερμανία 
και τη Μεγάλη Βρετανία το 1989 ήταν περίπου 350, 650 και 400 αντί­
στοιχα. 
-8-
(11) Τα Ευρωπαϊκά Πρότυπα σε μια Ενιαία Αγορά 
7. Το ενδιαφέρον της Κοινότητας για κοινά Ευρωπαϊκά Πρότυπα δεν πε­
ριορίζεται σε εκείνα στα οποία μπορεί να παραπέμπει η Κοινοτική 
Νομοθεσία περί προϊόντων. Περισσότερη Ευρωπαϊκή Τυποποίηση θα ωφε-
. λήοι-ι ι ην Ενιαία Ευρωιιοϊκ ή Αγορά οι όλου*-, tout; ϊομ*:ίς, όχι μόνο 0* 
εκείνους που υπόκεινται σε ρύθμιση, πραγματοποιώντας έτσι την ίδια 
την οικονομική ορθολογική οργάνωση και τον ανταγωνισμό, που αποτε­
λούν πρωταρχικούς στόχους της Συνθήκης ΕΟΚ. 
8. Το βασικό κίνητρο για την προώθηση οποιασδήποτε τυποποίησης είναι 
οικονομικό. Τα κίνητρα για την τυποποίηση προϊόντων, μεθόδων ή 
υπηρεσιών σε εθνικό επίπεδο - δηλαδή η μείωση του κόστους για τους 
παραγωγούς και η βελτίωση της διαφάνειας της αγοράς για τους 
καταναλωτές - υπάρχουν σαφώς σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Δεδομένου του 
σημερινού κατακερματισμού της ευρωπαϊκής αγοράς, τα οικονομικά 
οφέλη θα είναι πολύ μεγαλύτερα της ευρωπαϊκής τυποποίησης παρά 
μέσω πρόσθετης εθνικής τυποποίησης. Τα κοινά Ευρωπαϊκά Πρότυπα θα 
μειώσουν το κόστος έρευνας, παραγωγής και διάθεσης για τους 
παραγωγούς και θα προαγάγουν τον πιο έντονο ανταγωνισμό ως προς τα 
μη τυποποιημένα χαρακτηριστικά των προϊόντων, προς όφελος των 
καταναλωτών. 
9. Ενας δεύτερος λόγος είναι ότι. ακόμη όταν δεν υπάρχουν τεχνικοί 
κανονισμοί επιβαλλόμενοι από τις κυβερνήσεις, τα πρότυπα δυσχεραί­
νουν το ενδοκοινοτικό εμπόριο και αυξάνουν το κόστος για τους 
κατασκευαστές. Τα εθνικά πρότυπα έχουν την τάση να διαμορφώνουν 
την προτίμηση των πελατών για προϊόντα. Σημαντικοί πελάτες σε 
εθνικές αγορές, όπως π.χ. οι κρατικοί οργανισμοί, ενισχύουν αυτό 
το φαινόμενο ευνοώντας τα εθνικά πρότυπα για τις κρατικές προμή­
θειες. Πίεση υπέρ "γνωστών" εθνικών προτύπων ασκείται επίσης από 
οργανισμούς, όπως οι ασφαλιστικές εταιρείες. Περισσότερη Ευρωπαϊκή 
Τυποποίηση μπορεί να εξαλείψει σταδιακά αυτά τα καλυμμένα εμπόδια 
του εμπορίου, δημιουργώντας κάποιο βαθμό ομοιότητας τεχνικών προ­
διαγραφών, όπου αυτό θεωρείται χρήσιμο από την αγορά. 
10. Αλλο ένα κίνητρο για την προώθηση των Ευρωπαϊκών Προτύπων είναι η 
σημασία της τυποποίησης για τις νεοαναπτυσσόμενες τεχνολογίες. 
Στην τεχνολογία της πληροφορικής, στις τηλεπικοινωνίες ή στα νέα 
βιομηχανικά υλικά, τα πρότυπα αποτελούν συχνά προϋπόθεση για τη 
βιομηχανική παραγωγή ή την κυκλοφορία στην αγορά. Γι'αυτούς τους 
τομείς, όπου η αγορά γίνεται ενιαία, είναι πρωτίστης σημασίας η 
τυποποίηση να προχωρήσει από την αρχή σε διεθνές ή τουλάχιστον 
ευρωπαϊκό επίπεδο. 
-9-
11. Για όλους τους λόγους που έμμεσα αναφέρθηκαν παραπάνω, η εργασία 
που καλούνται να κάνουν οι οργανισμοί Ευρωπαϊκών Προτύπων είναι 
εκτεταμένη και αυξάνεται γρήγορα. Για το μεγαλύτερο μέρος της (τα 
δύο ιρίια t ης bpuoi ημιόι ηισς t ης CRN και. η μισή από τη δραστηριό­
τητα της CENELEC καλύπτεται από παραγγελίες τυποποίησης από την 
Κοινότητα και την ΕΖΕΣ) οι οργανισμοί Ευρωπαϊκών Προτύπων έχουν 
δεσμευθεί συμβατικά να ολοκληρώσουν την εργασία μέσα στα επόμενα 
δυόμισι χρόνια. Το έργο αυτό από μόνο του απαιτεί υπερδιπλασιασμό 
της σημερινής ετήσιας παραγωγής Ευρωπαϊκών Προτύπων. Εάν προσθέσει 
κανείς και την αυξανόμενη ζήτηση για Ευρωπαϊκά Πρότυπα από τη 
βιομηχανία σε άλλους τομείς που, αν και λιγότερο επείγουσα, έχει 
μακροπρόθεσμη οικονομική σημασία, είναι φανερό ότι η Ευρωπαϊκή 
Τυποποίηση αντιμετοίπί ζει μια τεράστια πρόκληση. Το έργο αυτό είναι 
απίθανο να πετύχει χωρίς ένα νέο επίπεδο δέσμευσης από όλους τους 
ενδιαφερόμενους, δηλαδή από εκείνους που θέλουν τα πρότυπα και από 
τους ίδιους τους Οργανισμούς Τυποποίησης. 
-10-
M. il EYPUHAIKII ΤΥΠΟΙΙΟΙΗΣΗ ΣΗΜΕΡΑ 
Στο Τμήμα αυτό εξετάζεται με συντομία η προέλευση και η σημερινή 
δομή των ιριών ΕυροΜίσϊκών Οργανισμών Τυποποίησης (CEN, CBHSLEC *αι 
E'I'ST) κοι κντοιιΐ ζον tai. οι κ Of) ι οι. περιορισμοί οτη διεύρυνση της 
δραοιηριότητάς ι ους. 
(1) CEN και CEWELEC 
Ιδρυση και αρχική ανάπτυξη 
12. Η ίδρυση των ευρωπαϊκών οργανισμών ιυποποίηοης ενθαρρύνθηκα αφενός 
ως μέσο εξασφάλισης της αποτελεσματικότερης εφαρμογής των διεθνών 
προτύπων από τους Εθνικούς Οργανισμούς Τυποποίησης στην Ευρώπη, 
και αφετέρου για την εναρμόνιση των αντικρουόμενων εθνικών προ­
τύπων ή την προετοιμασία προτύπων, όπου δεν υπήρχαν. Μια ένωση 
Ευρωπαϊκών Εθνικών Οργανισμών Προτύπων, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή 
Τυποποίησης - CEN, ιδρύθηκε το 1961, για να ακολουθήσει το 1962 
ένας παρόμοιος οργανισμός για τους ηλεκτροτεχνικούς τομείς (η 
CENELCOM, που έγινε CENELEC το 1973). 
13. Στα πρώτα είκοσι χρόνια της ζωής τους. η παραγωγή αυτών των ευρω­
παϊκών οργανισμών ήταν μικρή. Η CEN υιοθέτησε μονό 96 ευρωπαϊκά 
πρότυπα μεταξύ 1961 και 1982. Η CENELEC υιοθέτησε κατά την ίδια 
περίοδο 37 Ευρωπαϊκά Πρότυπα και 303 εναρμονισμένα έγγραφα 
(κείμενα που, αν και περιέχουν κοινά στοιχεία, επιτρέπουν εθνικές 
αποκλίσεις σε μόνιμη ή προσωρινή βάση). Ενα σημαντικό διακριτικό 
γνώρισμα και των δύο οργανισμών ήταν όμως το γεγονός ότι οι αποφά­
σεις τους για κοινά Ευρωπαϊκά Πρότυπα, όταν υιοθετούνταν, γίνονταν 
δεσμευτικές για τα μέλη που είχαν ψηφίσει υπέρ αυτών. Πέραν της 
περιορισμένης περιοχής που καλύπτονταν από την κοινή εργασία τυπο­
ποίησης, οι εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης εξακολουθούσαν να ανα­
πτύσσουν τα πρότυπα τους ανεξάρτητα. 
Αναγνώριση από την Κοινότητα 
14. Ενας εντονότερος περιφερειακός προσανατολισμός δόθηκε στην ευρω­
παϊκή τυποποίηση μετά το 1983, ως αποτέλεσμα των πρωτοβουλιών της 
Κοινότητας να εξαλείψει τα τεχνικά εμπόδια στο ενδοκοινοτικό 
εμηόριο. 
-11 
15. Η πρώτη από αυτές ήταν η υιοθέτηση στις 28 Μαρτίου 1983, της Οδη­
γίας του Συμβουλίου 83/189/Ε0Κ που καθόριζε τη διαδικασία πληροφό­
ρησης για πρότυπα και τεχνικούς κανονισμούς. Η Οδηγία αυτή καθόρι­
σε τις διαδικασίες για συνεργασία μεταξύ των μελών της CEN/CENELEC 
και της Επιτροπής που εξακολουθούν να έχουν εφαρμογή και σήμερα. 
EiFn κότιτρα, προέβλεπε: 
ουλλογή από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς προτύπων των πληρο­
φοριών από τα μέλη τους σχετικά με την προγραμματισμένη και 
τρέχουσα δραστηριότητα τους (Αρθρα 2 και 4)· 
αιτήσεις από εθνικούς οργανισμούς προτύπων για συνεργασία στο 
έργο ενός άλλου οργανισμού ή για την ανάληψη εργασίας σε 
ευρωπαϊκό επίπεδο (Αρθρο 3)· 
μια Μόνιμη Επιτροπή Τεχνικών Κανονισμών και Προτύπων, αποτε­
λούμενη από εκπροσώπους των κρατών μελών, προεδρευόμενη από 
την Επιτροπή, στο έργο της οποίας θα μπορούσαν να συμμετέχουν 
οι ευρωπαϊκοί και εθνικοί οργανισμοί προτύπων (Αρθρο 5)· 
αιτήσεις από την Επιτροπή, μετά από διαβούλευση με τη Μόνιμη 
Επιτροπή, προς τους Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς Τυποποίησης, για 
την έκδοση προτύπων για συγκεκριμένα θέματα (Αρθρο 6)· 
αυξημένες προσπάθειες από τις αρχές των κρατών μελών ώστε η 
εθνική τυποποίηση να μη συνεχίζεται σε θέματα για τα οποία η 
Επιτροπή είχε ζητήσει Ευρωπαϊκά Πρότυπα (Αρθρο 7). 
Η Οδηγία 83/189/ΕΟΚ έδωσε ένα μηχανισμό μέσω του οποίου, η εθνική 
τυποποίηση επιδεχόταν συλλογική εξέταση και οι Κοινοτικές Αρχές 
μπορούσαν να αρχίσουν το έργο της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης προς το 
δημόσιο συμφέρον. 
16. Το Συμβούλιο Υπουργών αναγνώρισε επίσημα το ρόλο της Ευρωπαϊκής 
τυποποίησης στην Κοινοτική νομοθεσία. Τα πορίσματα του Συμβουλίου 
σχετικά με την Τυποποίηση του 1984 και η απόφαση περί της Νέας 
Προσέγγισης του Μαΐου 1985 αναφέρεται στη θέση που θα δινόταν στην 
εθελοντική τυποποίηση στη μελλοντική Κοινοτική νομοθεσία, στα 
πλεονεκτήματα της τυποποίησης για τον βιομηχανικό ανταγωνισμό στην 
Κοινότητα και στις εξωτερικές αγορές, και στην ανάγκη για "άμεση 
ενίσχυση της ικανότητας τυποποίησης, κατά προτίμηση σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο". 
-12-
17. To 1984, η En ι τροπή ΜΙ flop ι eu. ι η οχίπη της μρ τις CEN/CENBLEC στις 
Γενικές Οδηγίες για Συνεργασία. Η Επιτροπή δεσμεύθηκε να ακολουθή­
σει όσο το δυνατόν ευρύτερα τη Νέα Προσέγγιση και να δώσει οικονο­
μική υποστήριξη στις CEN/CENELEC. Οι CEN/CBNELEC συμφώνησαν να 
συντονίσουν τις δραστηριότητες τους, να αυξήσουν τα μέσα τους, να 
ευθυγραμμιστούν όσο το δυνατόν περισσότερο με τα διεθνή πρότυπα, 
να φροντίσουν για τη συνεργασία όλων των ενδιαφερόμενων στο έργο 
τους, και να διατηρούν μια αποτελεσματική υπηρεσία πληροφόρησης. 
Οι οικονομικές πλευρές της συνεργασίας Επιτροπής-CEN/CENELEC κα­
λύφθηκαν από μια σύμβαοη-πλαίσιο που συνήφθη το 1985 και ανανεώ­
θηκε το 1989. 
18. Μετά την κύρωση της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης το 1987, οι εσωτερι­
κοί κανονισμοί των CEN/CENELEC αναθεωρήθηκαν μετά από αίτηση της 
Κοινότητας ώστε να επιτραπεί η υιοθέτηση και η υποχρεωτική προσαρ-
μογηιτων Ευρωπαϊκών Προτύπων με ειδική · πλειοψηφία. 
Σύμφωνα με τους κανόνες των CEN/CENELEC, ένα σχέδιο Ευρωπαϊκού 
Προτύπου που υπερψηφίζεται από ειδική πλειοψηφία των οργανισμών-
μελών θεωρείται υιοθετημένο και εφαρμόζεται από όλους. Σε περί­
πτωση που ένα πρότυπο δεν υπερψηφισθεί από την πλειοψηφία των 
μελών των CEN/CENELEC, οι ψήφοι των μελών από τα κράτη μέλη της 
ΕΟΚ μετρούνται χωριστά- μια ειδική πλειοψηφία υπέρ απαιτεί την 
υιοθέτηση του προτύπου από όλους τους οργανισμούς-μέλη της ΕΟΚ και 
τους οργανισμούς-μέλη της ΕΖΕΣ που είχαν ψηφίσει υπέρ. (ΐ) 
Παρόμοια διαδικασία προβλέπεται επίσης στους κανόνες του Ευρω­
παϊκού Ινστιτούτου Τυποποίησης Τηλεπικοινωνιών (ETSI). 
Σημερινή δομή 
19. Η δομή της CEN και της CENELEC είναι δομή ενώσεων εθνικών οργανι­
σμών προτύπων ή ηλεκτροτεχνικών επιτροπών, που έχουν τον τελευταίο 
λόγο σε όλα τα θέματα που αφορούν τη δραστηριότητα τυποποίησης σε 
ευρωπαϊκό επίπεδο. 0 προϋπολογισμός κάθε ευρωπαϊκής οργάνωσης 
ψηφίζεται από τα εθνικά μέλη, όπως και οι εσωτερικοί κανόνες, τα 
προγράμματα εργασίας και οι αποφάσεις σχετικά με την κατανομή των 
μέσων. Αντίθετα από την κατάσταση σε εθνικό επίπεδο, τα διοικούντα 
όργανα της CEN δεν περιλαμβάνουν άμεσους εκπροσώπους άλλων συμφε­
ρόντων, εκτός από τους επαγγελματίες στη διαμόρφωση προτύπων (όπως 
π.χ. δημόσιων αρχών, κατασκευαστών ή άλλων χρηστών προτύπων), αν 
και η CENELEC έχει στενές σχέσεις με την ηλεκτροτεχνική βιομηχανία 
και προσλαμβάνει μερικούς από τους υπάλληλους > της από τη 
βιομηχανία. 
(1) Πρέπει να σημειωθεί όμως ότι η διαδικασία .ε ι δικούς πλειοψηφίας 
που χρησιμοποιείται από τις CEN/CENELEC δεν είναι ταυτόσημη με 
εκείνη της Συνθήκης της ΕΟΚ. Ειδικότερα, ο όρος για την υιοθέτηση 
μιας πρότασης, ότι δεν θα την καταψηφίσουν περισσότερα από 3 μέλη, 
αποτελεί πιο περιοριστική προσέγγιση από εκείνη του Αρθρου 148. Η 
Επιτροπή έχει ζητήσει, χωρίς επιτυχία μέχρι σήμερα, την αφαίρεση 
αυτού του όρου από τους κανονισμούς των CEN/CENELEC. 
-13-
20. Οι CEN και CENELEC ανταποκρίθηκαν δραστήρια και υπεύθυνα 
στην αυξανομένη ανάγκη για κοινά Ευρωπαϊκά Πρότυπα. Οι γραμματείες 
και των δύο οργανισμών διευρύνθηκαν γρήγορα· στην περίοδο 1985-89, 
τα μέλη του επιτελείου έχουν αυξηθεί από 10 σε 70 στη CEN, από 13 
σε 32 στη CENELEC. Μια σύγκριση της ετήσιας παραγωγής των οργανι­
σμών το 1989 με εκείνη π.χ. του 1982 είναι επίσης εύγλωττη: η CEN 
υιοθέτησε πέρισυ σχεδόν επταπλάσια πρότυπα απ'ότι το 1982 (130 
αντί 19) και η CENELEC εξαπλάοια πρότυπα και. εναρμονισμένα έγγραφα 
(126 έναντι 20). Αλλά η απόοιαπη μετα',υ to>v υημκρι. νών επι. ι κυγμάιων 
και του αυριανού στόχου παραμένει μεγάλη. Υπάρχουν σήμερα περίπου 
1250 υιοθετημένα ευρωπαϊκά έγγραφα τυποποίησης, από τα οποία 
περίπου 800 στον ηλεκτροτεχνικό τομέα· ο αριθμός εθνικών προτύπων 
στη Γερμανία, τη Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο είναι περίπου 
20.000, 13.000 και 10.000 αντίστοιχα (σημαντικό ποσοστό αυτών 
είναι ταυτόσημα ή σχετίζονται με διεθνή ή Ευρωπαϊκά Πρότυπα). 
21. Οι CEN και CENELEC έχουν αναγνωρίσει τα τελευταία χρόνια την αξία 
της χρησιμοποίησης των υπηρεσιών άλλων οργανισμών, των λεγόμενων 
"Συνεργαζόμενων Οργανισμών Τυποποίησης" (ASB), για την προετοιμα­
σία τεχνικών εγγράφων που προορίζονται για Ευρωπαϊκά Πρότυπα. Με­
ρικοί από αυτούς τους οργανισμούς έχουν αποκτήσει αυτή την ιδιό­
τητα, όπως η ECISS - Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης Σιδήρου και 
Χάλυβα, η AECMA - Ευρωπαϊκή Ενωση Κατασκευαστών Αεροδιαστημικού 
Εξοπλισμού, και το EW0S - Ευρωπαϊκό Εργαστήριο Ανοικτών Συστημά­
των, και είναι υπεύθυνοι για τον προγραμματισμό και σχεδιασμό 
εγγράφων που για να γίνουν ευρωπαϊκά πρότυπα δεν χρειάζεται παρά 
να υποβληθούν σε δημόσια κρίση από τη C'EN και να ψηφιστούν από τη 
CENELEC. Μερικοί από αυτούς τους οργανισμούς προβλέπουν την άμεση 
συμμετοχή στο έργο τους ενδιαφερομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Περί­
που 100 Ευρωπαϊκά Πρότυπα που έχουν υιοθετηθεί μέχρι σήμερα από τη 
CEN και τη CENELEC εκπονήθηκαν από τους ASB. 
22. Παρά την εντυπωσιακή αυτή ανταπόκριση στην πρόκληση το ερώτημα 
παραμένει κατά πόσον έχει γίνει αρκετή εργασία. Τα όρια της ευελι­
ξίας της CEN και της CENELEC έχουν γίνει φανερά καθώς εντάθηκε η 
ευρωπαϊκή δραστηριότητα: 
παρά την καθιέρωση της ψήφισης με ειδική πλειοψηφία για 
τις τελικές αποφάσεις σχετικά με πρότυπα, η επιθυμία να 
επιτυγχάνεται ομοφωνία για τα σχέδια προτύπων έχει προκαλέσει 
μεγάλες καθυστερήσεις· 
-14-
Οι CEN/CENELEC δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει το σύστημα "ομάδας 
σύνταξης" για την επεξεργασία αρχικών δοκιμίων προτύπων πέραν 
του τομέα της πληροφορικής. Λντ'αυτού οι οργανισμοί εξακολου­
θούν να εφαρμόζουν μια πορεία τυποποίησης που εξασφαλίζει ίση 
μεταχείριση σε εθνική βάση. 
Οι διαδικασίες της δημόσιας κρίσης της εξέτασης των 
παρατηρήσεων και της τελικής ψήφισης κρίνονται ευρύτερα ως 
βραδείες, και καθυστερούν την παράδοση Ευρωπαϊκών Προτύπων, 
ιδίως για τις νέες τεχνολογίες. 
Η απαίτηση προσαρμογής των υιοθετημένων Ευρωπαϊκών Προτύπων σε 
εθνικά πρότυπα σε κάθε χώρα-μέλος, προτού μπορέσουν να 
εφαρμοστούν, προκαλεί καθυστερήσεις στην ετοιμότητα τους 
προς χρήση· 
Οι διαδικασίες για τη συλλογή και κοινοποίηση πληροφοριών 
σχετικά με τις εθνικές δραστηριότητες τυποποίησης σύμφωνα με 
την οδηγία 83/189/ΕΟΚ έχουν εφαρμοστεί χαλαρά (το 1989 μια 
ανεξάρτητη έκθεση ανέφερε ότι οι πληροφορίες δεν ανταποκρί­
νονται στις ανάγκες της αγοράς)· 
Οι πληροφορίες σχετικά με την ευρωπαϊκή δραστηριότητα τυπο­
ποίησης δεν έχουν ακόμη τεθεί με σαφή και διεξοδικό τρόπο 
στη διάθεση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. 
Αυτές και άλλες δυσκολίες είναι το αντικείμενο περαιτέρω ανάλυσης 
και συστάσεων για αλλαγές στο ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ του παρόντος εγγράφου. 
(II) ETSI (Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Προτύπων νια Τηλεπικοινωνίες) 
23. Στην Πράσινη Βίβλο (1987) η Επιτροπή για την ανάπτυξη μιας ευρω­
παϊκής τηλεπικοινωνιακής πολιτικής πρότεινε να επιταχυνθεί η ανά­
πτυξη εναρμονισμένων διατάξεων με τη δημιουργία ενός νέου Ευρω­
παϊκού Οργανισμού Τυποποίησης. Σε απάντηση, τα μέλη της Ευρωπαϊκής 
Διάσκεψης Ταχυδρομικών KOL Τηλεπικοινωνιακών Διευθύνσεων (CEPT) 
αποφάσισαν να ιδρύσουν έναν τέτοιο οργανισμό, γεγονός που 
αντιπροσώπευε μια ριζική αλλαγή της προσέγγισης στην Ευρωπαϊκή 
Τυποποίηση, γιατί προέβλεπε την άμεση συμμετοχή σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο όλων των ενδιαφερομένων για το έργο της τυποποίησης, αντί 
της εκπροσώπησης από εθνικές αντιπροσωπείες, με επικεφαλής τον 
Εθνικό Οργανισμό Προτύπων. 
-15-
24. Η εγκαθίδρυση του ETSI ιο Μάρτιο του 1988, έξω από το πλαίσιο των 
CEN/ CENELEC, δημιούργησε ορισμένα προβλήματα για τη συνοχή της 
Ευρωπαϊκής Τυποποίησης. ΙΙρώιον, ήταν απαραίτητος ο συντονισμός 
μεταξύ ETSI και CEN/ CENELEC για vu αποφεύγονται οι.διπλές 
προσπάθειες τυποποίησης, καθώς η επέκταση της τεχνολογίας των 
τηλεπικοινωνιών σε άλλες τεχνολογίες έκανε την επικάλυψη όλο και 
περισσότερο πιθανή. Ενα δεύτερο πρόβλημα ήταν η ανάγκη εξασφάλισης 
του σεβασμού από το νέο οργανισμό των βασικών αρχών της τυποποίη­
σης, όπως π.χ. η διαφάνεια και η ανεξαρτησία των επί μέρους 
συμφερόντων. Τέλυς υπήρχε ενδιαφέρον να κζαοφαλιοτ^ί ότι, τα 
πρότυπα που θα παράγονταν από το ETSI θα εντάσσονταν 
αποτελεσματικά στο σώμα των ευρωπαϊκών και εθνικών προτύπων. 
25. Το 1988 και στις αρχές του 1989 η Επιτροπή διαπραγματεύθηκε με το 
ETSI για να λύσει αυτά τα προβλήματα. Λυτό οδήγησε στην τροποποίη­
ση των διαδικαστικών κανόνων του ETSI και τη δέσμευση του ETSI για 
συνεργασία με τις CEN και CENELEC. Δυο χρόνια μετά την ίδρυση του 
ETSI, οι τρεις Ευρωπαϊκοί Οργανισμοί Τυποποίησης αποφάσισαν 
πρόσφατα την ίδρυση κοινού Προεδρείου, στο οποίο να μπορούν να συ­
ζητηθούν θέματα κοινού ενδιαφέροντος και διαπραγματεύθηκαν μια 
συμφωνία συνεργασίας για την αντιμετώπιση τεχνικών έργων. Λόγω της 
πραγματιστικής προσέγγισης που ακολουθήθηκε τους τελευταίους μήνες, 
οι κίνδυνοι διπλής εργασίας φαίνεται ότι αποφεύχθηκαν. Τη στιγμή 
όμως που συντάσσεται αυτό το έγγραφο, η Επιτροπή εξακολουθεί να 
ενδιαφέρεται για την πλήρη αναγνώριση του ρόλου των Εθνικών 
Οργανισμών Προτύπων στη δραστηριότητα τυποποίησες του ETSI. 
26. To ETSI αναπτύχθηκε σε δύο χρόνια σ'ένα σημαντικό οργανισμό. Σήμε­
ρα έχει 212 μέλη και 31 παρατηρητές που εκπροσωπούν τις διευθύν­
σεις ΤΤΤ, τους διαχειριστές των δημόσιων δικτύων, τους κατασκευα­
στές, τους χρήστες και άλλους οργανισμούς, και ένα πρόγραμμα εργα­
σίας που έχει στόχο την παράδοση περίπου 300 Ευρωπαϊκών Τηλεπικοι­
νωνιακών Προτύπων από τα οποία 40 θα υιοθετηθούν εφέτος και άλλα 
260 βρίσκονται στο στάδιο της δημόσιας κρίσης. Η Επιτροπή έχει 
συνάψει προσωρινά μια συμφωνία-πλαίσιο με το ETSI για ένα έτος και 
έχει εκδώσει εννέα εντολές τυποποίησης προς αυτό. 
-16-
ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ: ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΖΟΝΤΑΣ ΤΗΝ ΠΡΟΚΛΗΣΗ 
-17-
III.ΤΑ ΚΥΡΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΗ ΔΕΚΑΕΤΙΑ ΤΟΥ 1990 
27. Το παρόν κεντρικό κεφάλαιο της Πράσινης Βίβλου διαιρείται σε τρία 
μέρη που ασχολούνται κατά .σειρά με 
Α. - Το ρόλο της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και των άλλων ενδιαφερομέ­
νων μερών 
Β. - Την οργάνωση της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης 
C. - Το ρόλο των δημόσιων αρχών. 
-18-
A· Ο ρόλος ι ης ευρωπαϊκής βιομηχανίας και των άλλων ενδιαφερο­
μένων mpêv 
28. Η αποτελεσματικότητα της τυποποίησης εξαρτάται από τα κίνητρα και 
τη δέσμευση εκείνων που χρησιμοποιούν πρότυπα. Η Επιτροπή πιστεύει 
ότι οι. βιομηχανικές εταιρείες που σκοπεύουν να εκμεταλλευθούν τα 
οφέλη μιας ενιαίας Ευρωπαϊκής Αγοράς και οι άλλες ομάδες συμφερό­
ντων όπως οι χρήστες και οι καταναλωτές βιομηχανικών προϊόντων, 
πρέπει να αναρωτηθούν κατά πόσον δίνουν στην Ευρωπαϊκή Τυποποίηση 
την προσοχή που της αξίζει και αν η προσοχή αυτή αποδίδεται σε 
κατάλληλο στρατηγικό επίπεδο εντός του οργανισμού. 
29. Εν όψει της επίπτωσης της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης στην αποδοχή των 
προϊόντων στην αγορά (και επομένως και στη δυνατότητα κέρδους) οι 
εταιρείες πρέπει να δώσουν στην τυποποίηση μεγαλύτερη προτεραιότη­
τα στον προγραμματισμό τους για την Εσωτερική Αγορά. Τα πρότυπα 
έχουν γίνει πλέον πολύ σημαντικά για να αποτελέσουν μέλημα απο­
κλειστικά των τεχνικών εμπειρογνωμόνων. Τα Ευρωπαϊκά Πρότυπα που 
θα αναπτυχθούν κατά την επόμενη δεκαετία θα έχουν αποφασιστική 
επίδραση στην τεχνολογική δομή ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Αγοράς· 6α 
αλλάξουν τις συνθήκες του εμπορίου όχι μόνο στις εξαγωγές αλλά και 
σε κάθε εθνική αγορά. Οπως αναφέρθηκε παραπάνω, η εργασία της 
Ευρωπαϊκής Τυποποίησης έχει ήδη αρχίσει σε ένα μεγάλο και αυξανό­
μενο αριθμό τομέων. Η ταχύτητα και η κλίμακα αυτής της διαδικασίας 
σημαίνει ότι οι εταιρείες πρέπει να παρακολουθούν τι γίνεται στον 
τομέα τους και πάνω απ" όλα πρέπει να συμμετέχουν στις διαπραγμα­
τεύσεις αυτές. Τα πρότυπα δεν γράφονται από ή για επαγγελματίες 
της τυποποίησης, αλλά από και για εκείνους που έχουν αρκετά κίνη­
τρα για να ζητήσουν μια θέση στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. 
30. Οπως οι βελτιώσεις της παραγωγικότητας, της έρευνας της αγοράς ή 
της διάθεσης έτσι και τα μακροπρόθεσμα οφέλη της τυποποίησης 
απαιτούν επένδυση από τις επί μέρους εταιρείες. Οι οργανισμοί 
προτύπων χρειάζονται προσωπικό και φυσικά μέσα για να παρέχουν 
αποδοτικές υπηρεσίες. Αλλά η άμεση οικονομική συμμετοχή στο κόστος 
των Οργανισμών Τυποποίησης, είτε σε Ευρωπαϊκό είτε σε εθνικό 
επίπεδο, δεν είναι η κυριότερη δαπάνη. Αυτή προέρχεται από τη συμ­
μετοχή στις ίδιες τις διαπραγματεύσεις τυποποίησης με το διορισμό 
τεχνικών εμπειρογνωμόνων για συμμετοχή στη σύνταξη Ευρωπαϊκών 
Προτύπων ή στη συζήτηση τους στις Τεχνικές Επιτροπές και στις 
ομάδες εργασίας. Αν και η επιτάχυνση των διαδικασιών της Ευρω­
παϊκής Τυποποίησης μπορεί να μειώσει το χρόνο που χρειάζεται για 
την παραγωγή Ευρωπαϊκών Προτύπων στο μέλλον, το κόστος της συμμε­
τοχής στην έκδοση προτύπων θα εξακολουθήσει να εμφανίζεται υψηλό. 
Οι εταιρείες που επιθυμούν να επηρεάσουν το μελλοντικό τεχνικό 
περιβάλλον τους θα πρέπει πάντως να αναρωτηθούν κατά πόσον έχουν 
πραγματικά δυνατότητα επιλογής. 
-19-
31. Εκτός από την επίδραση στο ρυθμό της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης, η 
ευρωπαϊκή βιομηχανία και τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη θα κληθούν να 
παίξουν σημαντικότερο ρολό οτην απόφαση για τη μελλοντική κατεύ­
θυνση της. Αν και μεγάλο μέρος του ευρωπαϊκού έργου σήμερα υπαγο­
ρεύεται από τις ανάγκες της νομοθεσίας της ΕΟΚ, αυτό δεν θα συμ­
βαίνει πάντοτε. Ακόμη και σήμερα, ορισμένες βιομηχανίες προτείνουν 
θέματα για εναρμόνιση προτύπων στην CEN, την CENELEC και το ETSI. 
Οι δυνατότητες που περιγράφονται σε γενικές γραμμές στη συνέχεια 
αυτού ιου εγγράφου για μεγαλύτερη αυτονομία των τομέων μέσα στο 
Ευρωπαϊκό σύστημα τυποποίησης, θα πρέπει να ενθαρρύνουν τη 
βιομηχανία να εντοπίσει σε ποια σημεία η απουσία τυποποίησης 
εμποδίζει τον οι κονομικό ορθολογισμό και, εάν χρειαστεί, να 
δημιουργήσει δικούς της οργανισμούς για να κάνει κάτι σχετικά 
μ'αυτό. Η Ευρωπαϊκή τυποποίηση δεν ενδιαφέρει μόνο τις μεγάλες 
εταιρείες· πρέπει να ενδιαφέρει επίσης τις μικρές και μεσαίες 
επιχειρήσεις, γιατί προσφέρει μια ευκαιρία για ανοιχτή και 
δημοκρατική συμφωνία πάνω σε κοινές τεχνικές προδιαγραφές. Εάν δεν 
υπάρχει τυποποίηση, οι προδιαγραφές θα επιβάλλονται από τις 
ισχυρότερες δυνάμεις της αγοράς. 
32. Η ευρωπαϊκή βιομηχανία αντιμετωπίζει την επιλογή: να δεχθεί τη 
σημερινή δομή της τυποποίησης στην Ευρώπη, από την οποία θα 
προκύπτουν Ευρωπαϊκά Πρότυπα με σχετικά αργό ρυθμό κατά τα επόμενα 
λίγα χρόνια, ή να αποφασίσει να αφοσιωθεί ολόψυχα στη γρήγορη 
ανάπτυξη Κοινών Ευρωπαϊκών Προτύπων. Η δεύτερη επιλογή θα είναι 
βραχυπρόθεσμα πιο δαπανηρή από την πρώτη και μερικοί τομείς της 
βιομηχανίας μπορεί να την αντιλαμβάνονται περισσότερο σαν απειλή 
παρά σαν ωφέλεια. Η Επιτροπή θεωρεί πάντως ότι οι επιχειρήσεις που 
αργούν να συμβιβαστούν με μια διαδικασία που είναι αναπόφευκτη, θα 
βρεθούν σε πολύ μειονεκτική θέση σε σύγκριση με τους πιο 
ενημερωμένους ανταγωνιστές τους. 
33. Και άλλοι ενδιαφερόμενοι, όπως οι καταναλωτές, οι χρήστες ή οι 
εργαζόμενοι, πρέπει να είναι προετοιμασμένοι να οργανωθούν πιο 
αποτελεσματικά για συμμετοχή στην Ευρωπαϊκή Τυποποίηση. Η Επιτροπή 
έχει ήδη δώσει οικονομική βοήθεια στην Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία 
Επαγγελματικών Οργανώσεων για την ίδρυση ενός Τεχνικού Γραφείου 
προοριζόμενου να παρακολουθεί το έργο της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης 
που θίγει τα συμφέροντα των συνδικάτων. Η Επιτροπή συνιστά, στη 
συνέχεια αυτής της Βίβλου, οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης να 
είναι πιο ανοιχτοί σε συμμετοχή στο έργο τους,ενδιαφερομένων που 
δεν είναι κατασκευαστές. Τυχόν αυξημένη πρόσβαση στη διαδικασία 
τυποποίησης τέτοιων ενδιαφερομένων θα οδηγήσει σε βελτιωμένο 
σύστημα μόνο εάν οι ενδιαφερόμενοι εκμεταλλευθούν τις ευκαιρίες 
που προσφέρονται και φροντίσουν για τη διατύπωση των αναγκών τους. 
-20-
Β· Η οονάνωοη της Ευρωπαϊκής τυποποίησης 
34. Οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρωπαϊκή Τυποποίηση δεν είν«ιι, 
όλες της ίδιας άμεσης σπουδαιότητας, θα ήταν δύσκολο και ίσως 
ανεπιθύμητο να προσπαθήσει κανείς να τις αναφέρει όλες συγχρόνως. 
Οι προτεραιότητες, που αφορούν κυρίως τη βελτίωση της ικανότητας 
των Ευρωπαϊκών Οργανισμών Προτύπων να αντιμετωπίσουν τη δέσμευση 
τους για την παράδοση r νπμμονι οτιένων προτύπων για την Εσωτερική 
Αγορά. Τα άλλα θέματα αν και σημαντικά, αφορούν περισσότερο την 
περίοδο αμέσως μετά το 1992* και σε όλα αυτά πάντως θα ήταν 
χρήσιμο να σημειωθεί πρόοδος στο εγγύς μέλλον, για να τεθούν τα 
θεμέλια σε μακροπρόθεσμη βάση. 
Θ έιια τ α προ τ ε οα ι ό τ ητ ας 
(Ι) Αποδοτικότητα 
35. Τη μεγαλύτερη προτεραιότητα έχει, κατά τη γνώμη της Ιπιτρονήβ, η 
αποδοτικότητα στην παραγωγή Ευρωπαϊκών Προτύπων η λειτουργία 
παραγωγής νομοθεσίας από την Κοινότητα εξαρτάται πάρα πολύ από 
αυτήν. Παρά την κινητοποίηση ενός ολόκληρου στρατού από τεχνικοιίς 
εμπειρογνώμονες για να επεξεργαστούν πρότυπα για τις Οδηγίες που 
θα τεθούν οε ισχύ το 1991 και αργότερα (όπως προϊόντα τομέα δομι­
κών κατασκευών, μηχανές, ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα, συσκευές 
αερίου ή ιατρικές συσκευές), είναι πιθανόν, χωρίς μια μάλλον 
.· ριζική μεταβολή στις μεθόδους εργασίας, να υπάρξουν καθυστερήσεις 
που θα έχουν αισθητό οικονομικό κόστος για τους κατασκευαστές της 
Κοινότητας. 
21-
36. φαίνεται, να υφίσταται, πραγματικός κίνδυνος ότι οι σημερινές μέθο­
δοι εργασίας των δημιουργών των Ευρωπαϊκών Προτύπων δεν επαρκούν 
για την παράδοση του μεγάλου αριθμού Ευρωπαϊκών Προτύπων που 
απαιτούνται πριν από το 1993. Συνήθως η CEN χρειάζεται περίπου δύο 
με τρία χρόνια για να παραγάγει ένα σχέδιο προτύπου από την έναρξη 
της εργασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, άλλο ένα χρόνο από την αρχή της 
δημόσιας κρίσης του σχεδίου μέχρι την υιοθέτηση του και 
τουλάχιστον έξι μήνες από την υιοθέτηση μέχρι τη μεταφορά του 
προτύπου σε όλες τις χώρες μέλη των CEN/CENELEC. Μπορεί να 
υπάρξουν καθυστερήσεις σε αρκετά στάδια: στην οργάνωση νέων 
Τεχνικών Επιτροπών, στην κύρωση των προγραμμάτων εργασίας από τα 
εκτελεστικά όργανα ή στη μετάφραση των εγγράφων εργασίας. Αν και η 
ταχύτητα της τυποποίησης εξαρτάται τελικά από τη δυσκολία να 
επιτευχθεί ομοφωνία στα τεχνικά θέματα, οι διαδικαστικοί κανόνες 
σύμφωνα με τους οποίους διεξάγονται οι τεχνικές συζητήσεις μπορεί 
να επηρεάσουν, και πράγματι επηρεάζουν, τους χρόνους παράδοσης. 
37. Προκειμένου η Ευρωπαϊκή Τυποποίηση να συμβαδίσει με το σημερινό 
ρυθμό ενοποίησης της Ευρώπης, είναι απαραίτητες και επείγουσες 
νέες μέθοδοι εργασίας. Σε μια εποχή που σημαντικές αποφάσεις στο 
πολιτικό επίπεδο λαμβάνονται με πλειοψηφία, πρέπει να υπάρξει μια 
απομάκρυνση από την απόλυτη εμμονή για συμφωνία στην Ευρωπαϊκή 
Τυποποίηση, αν και η Επιτροπή δέχεται ότι η χρήση προτύπων έχει 
σχέση με το βαθμό συμφωνίας που επιτυγχάνεται κατά την επεξεργασία 
τους. 
-38. Η Επιτροπή συνιστά για επείγουσα μελέτη από τους 'ευρωπαϊκούς οργα­
νισμούς τυποποίησης: 
(Ι) Νέες μεθόδους ουοταοης κοινών οργάνων εργασίας 
Η παραδοσιακή διαδικασία που βασίζεται στις Επιτροπές 
και συγκεντρώνει 18 εθνικές αντιπροσωπείες (12 από την 
ΕΟΚ και 6 από την ΕΖΕΣ) για τη συζήτηση των αντικρουόμε­
νων λύσεων σε ένα τεχνικό πρόβλημα είναι δαπανηρή, επί­
πονη και ενίοτε αναποτελεσματική. Οι Τεχνικές Επιτροπές, 
αν και αποτελούν απαραίτητο μέρος της διαδικασίας θέσπι­
σης προτύπων, πρέπει να βοηθούνται στις διαβουλεύσεις 
τους από έγγραφα εργασίας που ήδη προβάλλουν κοινές 
λύσεις. Ενας τρόπος για να γίνει αυτό θα ήταν η χρησι­
μοποίηση "γραμματειών σύνταξης", "ομάδων σύνταξης" ή 
ακόμη και εξωτερικών συμβούλων για να ανακεφαλαιώνουν τα 
τεχνικά θέματα σε ενιαία έγγραφα που.να μη δίνουν 
ιδιαίτερα πλεονεκτήματα σε δεδομένες εθνικές λύσεις. 
Η βιωσιμότητα αυτής της προσέγγισης, όμως, σχετίζεται 
άμεσα με τη διαθεσιμότητα τεχνικών εμπειρογνωμόνων από 
τη βιομηχανία. Χωρίς μεγαλύτερη δέσμευση εκ μέρους της 
ευρωπαϊκής βιομηχανίας δεν μπορεί να υπάρξει σημαντική 
βελτίωση στη σημερινή κατάσταση. 
-22-
(II) Με γαλύ τ κ ρ η χμ ηο ι μ ο ιι ο (. no τι ι ων Συ ν ι ρ γαζόμ ε νων. Ορ γανι υ^ών 
Προτύπων 
Η CEN και η CENELEC θα μπορούσαν να ενθαρρύνουν ενεργηΓ 
τικά περισσότερους οργανισμούς προερχόμενους από τη 
βιομηχανία να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους ως Συνεργα­
ζόμενοι Οργανισμοί Προτύπων για την ανάπτυξη τεχνικών 
εγγράφων ως βάση για τα μελλοντικά Ευρωπαϊκά Πρότυπα. 
Μια τέτοια πρωτοβουλία δεν θα μείιυνε μόνο το φόρτο 
διοικητικής εργασίας και την οικονομική επιβάρυνση των 
ίδιων των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης, αλλά και êm 
έδινε τα πλεονεκτήματα μιας πιο αποκεντρωμένης προο)έΓγγ^-
σης , όπως η άμεση συμμετοχή της βιομηχανίας στον καθο­
ρισμό των προτεραιοτήτων και την εκτέλεση της εργασίας-
(Η CEN και η CENELEC έχουν δηλώσει πρόσφατα ότι είναι 
πρόθυμες να επανεξετάσουν τους κανόνες τους για τους 
Συνεργαζόμενους Οργανισμούς Προτύπων ώστε να εξασφαλί­
ζεται μεγαλύτερη ευελιξία στους δυναμικούς υποψήφιους, 
οργανισμούς). 
(III) Χρήση νέας τεχνολογίας νια την επιτάχυνση της συζήτησης 
των εγγράφων εργασίας 
Η διανομή με συμβατικά μέσα των εγγράφων εργασίας σε 
μέλη που είναι απλωμένα σε όλη την Ευρώπη είναι χρονο­
βόρα. Ενα μέρος αυτού του χρόνου θα μπορούσε να κερδηθεί 
με συστηματικότερη χρήση της σύγχρονης τεχνολογίας επι­
κοινωνιών όπως το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο. Με την εκμε­
τάλλευση αυτού του καναλιού επικοινωνίας θα ήταν δυνατή 
η κυκλοφορία εγγράφων εργασίας και τελικών σχεδίων και η 
ενθάρρυνση της συζήτησης εξω από τις επίσημες συνάντησε(ς. 
çfv) Τηροφορία με πλειοψηφία νια τα npOTCivoitcvg σχέδια προτύπων 
Πολύς χρόνος ξοδεύεται στις Τεχνικές Επιτροπές στην 
προσπάθεια επίτευξης συμφωνίας (ι) πριν από την έκθεση 
ενός σχεδίου Ευρωπαϊκού Προτύπου σε δημόσια κρίση. Αυτό 
μπορεί να είναι σωστό όταν ένα πρότυπο δεν είναι ιδιαί­
τερα επείγον στην περίπτωση όμως των περισσότερων Ευρω­
παϊκών Προτύπων που βρίσκονται υπό συζήτηση σήμερα, 
απαιτούνται πράγματι επείγουσες αποφάσεις προκειμένου να 
πραγματοποιηθεί η ενιαία Ευρωπαϊκή Αγορά. 
Γι'αυτό, η ψήφιση με πλειοψηφία των προτεινόμενων 
σχεδίων, προτύπων πρέπει να χρησιμοποιείται σε όλες τις 
περιπτώσεις όπου είναι δύσκολο να επιτευχθεί ομοφωνία 
(που εξακολουθεί να αποτελεί τον ιδανικό στόχο) μέσα στ© 
διαθέσιμο χρόνο- αυτό θα ήταν ιδιαίτερα σημαντικό στην 
περίπτωση των εργασιών τυποποίησης ύστερα από εντολή. 
(1) Ος συμφωνία ορίζεται από τον ISO η απουσία αντίθεσης σε 6,τι αφορά 
μια συγκεκριμένη πρόταση-
-23-
Τα εκτελεστικά όργανα των Ευρωπαϊκών Οργανισμών/Τυποποί­
ησης (Τεχνικές Επιτροπές στην περ.ίπτωση των CEN//CFNF.LEC, 
ή Τεχνική Συνέλευση στην περίπτωση του ËTS1) θά μπορού­
σαν π. χ. να ανασκοπούν τακτικά την πρόοδο των 'Τεχνικών 
Επιτροπών και να ζητούν ψηφοφορία όπου χρειάζεται. Η 
ψηφοφορία θα μπορούσε επίσης να γίνεται όταν τ/ο ζητεί 
ένας αριθμός μελών που θα καθοριστεί από κάθε/οργανισμό 
τυποποίησης. (Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εθνικοί κανόνες 
ειδικής πλειοψηφίας θα ευθυγραμμιστούν με εκείνους της 
Συνθήκης της ΕΟΚ). 
(V) Συντομότερες και πιο ευέλικτες δημόσιες κρίρεις 
Εάν όλοι οι ενδιαφερόμενοι έχουν την ευκαιρία να εκπροσω­
πούνται στο έργο της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης και η ποιό­
τητα των πληροφοριών σχετικά με το έργο βελτιωθεί, είναι 
δυνατόν να μειωθεί η δημόσια κρίση για ένα σχέδιο Ευρω­
παϊκού Προτύπου από τους έξι μήνες που είναι σήμερα. Αυ­
τές οι περίοδοι κρίσης θα μπορούσαν να είναίι σημαντικά 
βραχύτερες από όσο είναι σήμερα και να λαμβάνουν περισ­
σότερο υπόψη το βαθμό συμφωνίας που έχει επιτευχθεί σχε­
τικά με το σχέδιο. Οπου έχει επιτευχθεί ομοφωνία χωρίς 
ψηφοφορία, δύο μήνες δημόσιας κρίσης θα ήταν αρκετοί· 
όπου εξάλλου, ένα σχέδιο προτύπου έχει συμφωνηθεί κατά 
πλειοψηφία, θα μπορούσε να χρειάζεται μεγαλύτερη περίο­
δος δημόσιας κρίσης (αλλά όχι μεγαλύτερη από τέσσερις 
μήνες). ! 
(VI) Ταχύτερη εΕετασπ των σχολίων 
Σήμερα η ταχύτητα με την οποία γίνεται η επεξεργασία των 
σχολίων που λαμβάνονται σε μια δημόσια κ0ίση εξαρτάται 
από την Τεχνική Επιτροπή. Θα μπορούσε να/ υπάρξει κάποια 
επιτάχυνση της εξέτασης των σχολίων (που μπορεί σήμερα 
να διαρκέσει μέχρι έξι μήνες), θεσπίζοντας ένα γενικό 
κανόνα ότι τα σχόλια πρέπει να εξετάζονται και να 
απαντώνται εντός δύο μηνών από τη λήξη της δημόσιας 
κρίσης. Οι εξαιρέσεις θα πρέπει να αποφασίζονται κατά 
περίπτιοση από το εκτελεστικό όργανο του ενδιαφερόμενου 
οργανισμού τυποποίησης. 
-24-
(VII) Αμεση εφαρμογή των υιοθετημένων προτύπων 
Τα πρότυπα που συμφωνούνται σε Ευρωπαϊκό επίπεδο πρέπει 
σήμερα να "μεταφέρονται" σε εθνικά πρότυπα πριν να μπο­
ρέσουν να ισχύσουν επίσημα. Συνήθως παραχωρείται γι'αυτό 
μια περίοδος έξι μηνιόν, αν και μπορεί να επιτραπούν 
μεγαλύτερα χρονικά διαστήματα και οι εθνικοί οργανισμοί 
δεν τηρούν συχνά το συμφωνηθέν χρονοδιάγραμμα. Η μεταφο­
ρά στην εθνική νομοθεσία δι·;ν θα πρέπει πλέον να αποτελεί 
προϋπόθεση για τη χρήση ενός Ευροπταϊκού Προτύπου. Αυτό 
θα περιορίσει την καθυστέρηση μεταξύ της υιοθέτησης ενός 
Ευρωπαϊκού Προτύπου και της διαθεσιμότητας του για τους 
χρήστες. 
39. Η υιοθέτηση μερικιΟν ή όλων αυτών των διαδικαστικών συστάσεων σε 
μικρό χρονικό διάστημα θα επιτάχυνε την παράδοση Ευρωπαϊκών 
Προτύπων. Αλλά πρέπει επίσης να δοθεί προσοχή ώστε να αποφευχθεί η 
υπερφόρτιση του Ευρωπαϊκού Συστήματος Τυποποίησης. Είναι απαραί­
τητο να τεθούν στόχοι προτεραιότητας για την πρώτη γενεά των 
εναρμονισμένων Ευρωπαϊκών Προτύπων και να απορριφθούν οι στόχοι 
που δεν έχουν άμεση σχέση με προτεραιότητες. 
Για παράδειγμα, σύμφωνα με τις εντολές τυποποίησης που αφορούν τη 
νομοθεσία της ΕΟΚ, η τεχνική έκφραση των ουσιωδών απαιτήσεων μιας 
δεδομένης Οδηγίας πρέπει να ενσωματωθεί στα Ευρωπαϊκά Πρότυπα, 
μέσα στο συμφωνημένο χρονοδιάγραμμα. Αλλες πλευρές της τυποποίη­
σης, που αφορούν π.χ. την αποδοτικότητα ή την καταλληλότητα για 
χρήση των προϊόντων, θα μπορούν να αντιμετωπιστούν μόνο εάν δεν 
επηρεάζεται η έγκαιρη παράδοση της εντεταλμένης εργασίας. Η ευθύνη 
για την τήρηση TOJV προτεραιοτήτων βαρύνει κυρίως τους ίδιους τους 
Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς Προτύπων αλλά η Επιτροπή, μετά από γνωμο­
δότηση της Μόνιμης Επιτροπής Προτύπων και Τεχνικών Κανονισμών, 
μπορεί, με συμπληρωματικές εντολές, να δώσει περαιτέρω οδηγίες για 
προτεραιότητες στους οργανισμούς προτύπων. Η Επιτροπή επίσης θα 
περιορίσει κατά το δυνατόν την έκδοση νέων εντολών τυποποίησης 
κατά τα επόμενα δύο χρόνια, για θέματα που είναι ουσιώδη για την 
πραγματοποίηση της Εσωτερικής Αγοράς. 
40. Εκείνοι που ασχολούνται με την τήρηση των προτεραιοτήτων θα πρέπει 
ίσως να αποθαρρύνουν προσπάθειες να περιληφθούν στα πρώτα 
Ευρωπαϊκά Πρότυπα όλα τα χαρακτηριστικά που θίγονται στα υφιστάμενα 
εθνικά πρότυπα. Ακόμη και εάν μακροπρόθεσμα είναι επιθυμητή η 
πλήρης σύγκλιση των τεχνικών προτύπων στην Ευρώπη, η προσπάθεια 
για γρήγορη πρόοδο σε όλα τα μέτωπα θα θέσει σε κίνδυνο τη 
Ουμφωνία πάνω στο απαιτούμενο ελάχιστο όριο για τη λειτουργία της 
Εσωτερικής Αγοράς.. Η συγκέντρωση της προσοχής μάλλον στην απόδοση 
παρά στις παραμέτρους σχεδιασμού στη θέσπιση Ευρωπαϊκών Προτύπων 
θα βοηθούσε επίσης στη διαδικασία επίτευξης συμφωνίας. 
-25-
(II) Σ υ y .τον. ι ο μ ό ς. „κ α ι β ρ μ /) 
41. Η βελτίωση του συντονισμού της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης και η οργα­
νωτική σταθερότητα είναι θέματα υψηλής προτεραιότητας για την 
Επιτροπή. II αποδοτικότητα και τα θέματα δομής συνδέονται σε κάποιο 
βαθμό μεταξύ τους. Η Επιτροπή πάντως αναγνωρίζει, ότι μπορεί να 
αιιαιτηθεί περισσό ιερός χρόνος πριν από την εφαρμογή των συστάσεων 
του παρόντος τμήματος. Οπωσδήιιοτε όμως ιδέες επί του θέματος αυτού 
πρέπει να αναπτυχθούν και να συζητηθούν το ταχύτερο δυνατόν. 
42. Από τους τρεις Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς Τυποποίησης, η CEN και η 
CENELEC έχουν ένα κοινό σύστημα κανόνων για τις δραστηριότητες 
τους, ενώ το ETSI, έχει διαφορετικό σύστημα κανόνων που αντικα­
τοπτρίζει τη διαφορετική δομή του. Αν και έχει γίνει ήδη κάποια 
αναπροσαρμογή των κανόνων του ETSI για την ευθυγράμμιση αυτού του 
οργανισμού προς τις, κοινής αποδοχής, αρχές της τυποποίησης, και 
μελετώνται και άλλες αλλαγές, η προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Τυπο­
ποίησης από το ETSI και τις CEN/ CENELEC παρουσιάζει θεμελιώδεις 
διαφορές. Στο μέλλον άλλοι κλάδοι εκτός από τις τηλεπικοινωνίες 
(όπως η πληροφορική ή η βιομηχανία τροφίμων) μπορεί να προτείνουν 
ότι και εκείνοι επίσης πρέπει να οργανώσουν τη δραστηριότητα 
• τυποποίησης τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Αν και η Επιτροπή, στο 
πνεύμα της Νέας Προσέγγισης, επιθυμεί να ενθαρρύνει την εθελοντική 
τυποποίηση ως προτιμώμενη εναλλακτική λύση, αντί των κανονισμών 
για την επιβολή τάξης στις αγορές, ενδιαφέρεται επίσης για τη 
σωστή ένταξη των νέων δραστηριοτήτων τυποποίησης στο υπόλοιπο 
- ' σύστημα τυποποίησης. 
43. Η δραστηριότητα τυποποίησης μπορεί να κερδίσει την αναγνώριση του 
κοινού και νομική κατοχύρωση" μόνο εάν διέπεται από ένα σαφές σύστημα 
κανόνων, γνωστών και εγκεκριμένων από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. 
Τα πρότυπα που θεσπίζονται με ανοιχτές διαδικασίες, δίνοντας σε 
όλα τα μέρη την ευκαιρία να επηρεάσουν την τελική έκβαση, έχουν 
πολύ μεγαλύτερη πιθανότητα εφαρμογής στην αγορά από εκείνα στα 
οποία δεν συμβαίνει αυτό- η τυποποίηση είναι μια διαδικασία με την 
οποία τα τεχνικά έγγραφα αποκτούν νομική ισχύ μέσω εντατικών 
διαβουλεύσεων. Ποικιλία οργανισμών, όπως οι επί μέρους εταιρείες, 
και επαγγελματικές ενώσεις, μπορούν και αυτοί να αναπτύξουν 
τεχνικές προδιαγραφές για τους σκοπούς τους. Προκειμένου όμως να 
γίνουν πρότυπα, πρέπει να υπόκεινται σε κρίση μέσω μιας επίσημης 
διαδικασίας ανοικτής σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. 
-26-
44. To 1990, η απουσία ρνός σταθερού και γενικά συμφωνημένου πλαισίου 
Ευρωπαϊκής Τυποποίησης έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση της 
αποδοτικότητας στην υπηρεσία που προσφέρεται από την τυποποίηση 
στη βιομηχανία, τις κυβερνήσεις και τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Η 
οργάνωση περισσότερης εργασίας για τυποποίηση κατά τομέα θα 
μπορούσε να είναι μια θετική εξέλιξη, που θα επέτρεπε αμεσότερη 
συμμετοχή της βιομηχανίας και ίσως μεγαλύτερη δέσμευση στο έργο. 
Λήγω Ί ης αυξπνομτ νητ. πίεσης για κοινά Ευρωπαϊκά Πρότυπα κατά τα 
επόμενα χρόνια, μπορεί να υιιάρς'ει \xb γ<ιλυ ι κμη ζήτηοη για μια 
τέτοια, κατά τομέα, τυποποίηση. Εάν όμως αυτή η τυποποίηση δεν 
συντονιστεί και δεν υπάρξουν ορισμένοι βασικοί κανόνες, ο κίνδυνος 
επανάληψης ή αντίθεσης μεταξύ διαφορετικών ευρωπαϊκών 
δραστηριοτήτων τυποποίησης θα αυξάνεται. Οι Ηνωμένες Πολιτείες της 
Αμερικής, με σχεδόν 400 εν ενεργεία οργανισμούς τυποποίησης, 
εμφανίζουν τον κίνδυνο κατακερματισμού στη θέσπιση προτύπων: η 
Ευρώπη, που προσπαθεί τώρα να ξεπεράσει την κληρονομιά των εθνικών 
τεχνολογιών, πρέπει να εξασφαλίσει ότι τα περιορισμένα ανθρώπινα 
μέσα και κεφάλαια δεν θα σπαταλώνται σε επαναληπτικές εργασίες. 
45. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή πρέπει τώρα να εξετάσει αν οι πελά­
τες για Ευρωπαϊκά Πρότυπα, καθώς και οι οργανισμοί που τα προμη­
θεύουν αυτή τη στιγμή, πρέπει να αναρωτηθούν μήπως έχει έρθει ο 
καιρός για την καθιέρωση ενός Ευρωπαϊκού Συστήματος Τυποποίησηςf 
στο οποίο ο ρόλος όλων των συμμετεχόντων σε εθνικό και Ευρωπαϊκό 
επίπεδο θα ήταν σαφώς καθορισμένος βάσει συμφωνημένων στόχων, ο 
σημαντικότερος από τους οποίους θα ήταν η επιτάχυνση της ενοποίη­
σης της ευρωπαϊκής τεχνολογίας μέσω συμφωνίας σε κοινά πρότυπα. 
Ενα τέτοιο σύστημα θα μπορούσε: 
να επιτρέπει ποικιλία στην οργάνωση και αυτονομία στη 
διοίκηση των κατά τομέα οργανισμών τυποποίησης στο ευρωπαϊκό 
επίπεδο και 
να εξασφαλίζει το συντονισμό, τη διαφάνεια και τη νομική ισχύ 
της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης, εφαρμόζοντας κοινούς κανόνες σε 
όλους τους οργανισμούς τυποποίησης μέσα στο Σύστημα, οι 
οποίοι κανόνες θα αναπτύσσονται και θα τηρούνται από ένα νέο 
κεντρικό όργανο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης. 
Οσο σαφέστεροι είναι οι κοινοί κανόνες που διέπουν την Ευρωπαϊκή 
Τυποποίηση, τόσο μεγαλύτερη ελευθερία μπορεί να δοθεί στους 
τομείς να οργανωθούν με τον καταλληλότερο τρόπο. 
27-
46. Η αρχή ενός "Ευρωπαϊκού Συστήματος Τυποποίησης" προϋποθέτει ένα 
συνεκτικό σύνολο που θα αποτελείται από έναν αριθμό συμμετεχόντων 
μερών. Το σύστημα θα μπορούσα να αποτελείται ιιΐιό μερικούς οργανι­
σμούς Ευρωπαϊκής Τυποποίησης, υπό την προϋπόθεση ότι θα υπόκεινται 
σε κοινούς κανόνες όσον αφορά την επίσημη διαδικασία της μετατρο­
πής των εγγράφων σε Ευρωπαϊκά Πρότυπα. Η απόφαση δημιουργίας νέων 
ευρωπαϊκού επιπέδου, οργανισμών (εκτός από τους τρεις που υπάρχουν 
ήδη) θα εξαρτάτο από την ποιότητα της υπηρεσίας που επιτυγχάνεται 
από τους υφιστάμενους οργανισμούς. Εάν η CEN, π.χ. ως πολυτομεακός 
ευρωπαϊκός οργανισμός τυποποίησης, μπορεί να ανταποκριθεί αμέσως 
και αποτελεσματικά στις απαιτήσεις της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, 
είναι απίθανο να θελήσουν πολλοί, εφόσον υπάρχουν, τομείς, λίγοι 
ή και καθόλου να κάνουν τον κόπο να ιδρύσουν ένα νέο όργανο 
τυποποίησης. Οταν όμως ένας τομέας μπορεί να αποδείξει ότι οι 
ανάγκες του μπορούν να αντιμετωπιστούν μόνο μέσω χωριστού 
οργανισμού ευρωπαϊκής τυποποίησης, θα πρέπει να είναι ελεύθερος να 
δημιουργήσει έναν τέτοιο οργανισμό, με την προϋπόθεση ότι θα 
συμμορφωθεί με τους κανόνες του Ευρωπαϊκού Συστήματος Τυποποίησης. 
47. Η Επιτροπή συζήτησε πρόσφατα αυτές τις ιδέες με τους ευρωπαϊκούς 
οργανισμούς τυποποίησης και φαίνεται να αναδύεται κάποιος βαθμός 
συμφωνίας σχετικά με την ανάγκη για μια νέα δομή της Ευρωπαϊκής 
Τυποποίησης που να μπορεί να ανταποκριθεί στα ενδιαφέροντα που 
εκφράστηκαν παραπάνω. Γι'αυτό η Επιτροπή προτείνει, σε γενικές 
γραμμές, το παρακάτω πλαίσιο για μια νέα δομή για το μελλοντικό 
συντονισμό της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης (μια πληρέστερη περιγραφή 
της οποίας δίνεται στο Παράρτημα 2): 
το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης θα ήταν το νέο όργανο 
υπεύθυνο για τη γενική πολιτική της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης· 
θα περιλάμβανε πρόσωπα που θα εξέφραζαν τις απόψεις των 
εταίρων της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και κοινωνίας, εκπροσώπων 
της Επιτροπής της ΕΟΚ και της Γραμματείας της ΕΖΕΣ και των 
ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης· 
μ*·α Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης θα ενεργούσε ως εκτελεστι­
κό όργανο του Συμβουλίου, υπεύθυνο για τη διαχείριση και το 
συντονισμό της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης· τα μέλη της θα αποτε­
λούνταν από στελέχη των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης 
(προς το παρόν της CEN, της CENELEC και του ETSI) και το 
Γραμματέα του Συμβουλίου Τυποποίησης· 
OL Ευρωπαϊκοί Οργανισμοί Τυποποίησης θα ήταν οργανισμοί οργα­
νωμένοι σε ευρωπαϊκό επίπεδο και αναγνωρισμένοι από το Συμβού­
λιο ως υπεύθυνοι για την τυποποίηση στο συγκεκριμένο τομέα 
τους: θα απολάμβαναν πλήρη αυτονομία στον προγραμματισμό, τη 
χρηματοδότηση, την προετοιμασία και τη θέσπιση Ευρωπαϊκών 
Προτύπων, υπό την προϋπόθεση ότι θα συμμορφώνονταν προς τους 
κανόνες του Ευρωπαϊκού Συστήματος Τυποποίησης και προς τις 
επίσημες συμφωνίες με τους Εθνικούς Οργανισμούς Τυποποίησης· 
-28-
οι Εθνικοί Οργανισμοί Τυποποίησης θα επιτελούσαν ειδικά 
καθήκοντα για λογαριασμό TOJV ευρωπαϊκών οργανισμών τυπο­
ποίησης σε εθνικό επίπεδο (δημόσια κμίοη, .'έκφραση εθνικής 
ψήφου), θα παρείχαν τακτικά πληροφορίες σχετικά με την εθνική 
τους δραστηριότητα και θα συμμορφώνονταν με τους κανόνες του 
standstill κατά την ανάπτυξη Ευρωπαϊκών Προτύπων. 
48. Κατά τη γνώμη της Επιτροπής, τα κύρια οφέλη αυτής της προσέγγισης, 
θα ήταν ότι : 
ο στρατηγικός προσανατολισμός της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης θα 
εξασφαλιζόταν από εκπροσώπους των κυριότερων οικονομικών και 
πολιτικών συμφερόντων που προορίζεται να εξυπηρετήσει-
οι υπάρχοντες Τομεακοί Οργανισμοί Τυποποίησης (CENELEC, ETSI) 
θα μπορούσαν να διατηρήσουν την αυτονομία και το δυναμισμό 
τους, και δεν θα αποκλειόταν το ενδεχόμενο εισδοχής περαιτέρω 
τομεακών οργανισμών στο σύστημα· 
ένα σύστημα κοινών κανόνων για τη δημιουργία Ευρωπαϊκών Προ­
τύπων θα εφαρμοζόταν σε υφιστάμενους και μελλοντικούς Ευρω­
παϊκούς Οργανισμούς Τυποποίησης (η αποδοχή των κανόνων θα 
αποτελούσε προϋπόθεση αναγνώρισης σύμφωνα με το σύστημα)· 
η καθημερινή λειτουργία της CEN , της CENELEC και του ETSI θα 
παρέμενε βασικά αμετάβλητη· 
το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης θα χρειαζόταν περιορι­
σμένους πόρους, αποφεύγοντας έτσι την περιττή γραφειοκρατία 
και τις δαπάνες· 
ο ρόλος των Εθνικών Οργανισμών Τυποποίησης στην Ευρωπαϊκή 
Τυποποίηση θα αναγνωριζόταν σε κάθε τομέα. 
49. Θα χρειαστεί περαιτέρω λεπτομερής συζήτηση για την επεξεργασία 
αυτών των ιδεών και ειδικότερα για τον ακριβέστερο προσδιορισμό 
του ρόλου και του οργανωτικού σχήματος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου 
Τυποποίησης. Οι συζητήσεις όμως που έχουν γίνει ήδη με τους Ευρω­
παϊκούς Οργανισμούς Τυποποίησης, δείχνουν μια γενική προθυμία για 
προώθηση πάνω σ'αυτή τη βάση. Με τη συνεργασία όλων των ενδιαφερο­
μένων, η Επιτροπή πιστεύει πως είναι τώρα δυνατό να προβλεφθεί η 
δημιουργία αυτού του νέου πλαισίου κατά τη διάρκεια του 1991. 
-29-
(Ill) Μέλη και διεθνής συνεργασία 
50. Η ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης πρέπει να λάβει υπόψη το 
ι r.ortppiko kttflwç και το κοωτερι. κό περιβάλλον. Οι γρήγορες πολιτικές 
αλλαγές που γίνονται στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη θα 
οδηγήσουν συν τω χρόνω σε ευρύτερη, περισσότερο ενοποιημένη οικο­
νομία της ευρωπαϊκής Αγοράς από αυτήν που υπάρχει σήμερα. Τα κοινά 
τεχνικά πρότυπα είναι ένας από τους τρόπους εξασφάλισης της ομαλής 
μετάβασης σ'αυτή την κατάσταση πραγμάτων. Αυτό δημιουργεί 
σημαντικά και επείγοντα ερωτήματα σχετικά με τη σχέση ανάμεσα στα 
σημερινά μέλη του Ευρωπαϊκού Συστήματος Τυποποίησης και τις άλλες 
ευρωπαϊκές χώρες. Η στενότερη συνεργασία με αυτές τις χώρες είναι 
επιθυμητή και θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο ένταξης τους 
στο σύστημα. 
Η παροχή τεχνικής βοήθειας στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη στον 
τομέα της τυποποίησης θα έχει επίσης υψηλή προτεραιότητα κατά τα 
επόμενα χρόνια: έχει ήδη ζητηθεί οικονομική και τεχνική βοήθεια 
από την Κοινότητα στα πλαίσια λειτουργίας του PHARE από την 
Πολωνική και την Ουγγρική κυβέρνηση για βελτίωση των προτύπων και 
μέτρων, με σκοπό κυρίως την ικανοποίηση των κοινοτικών απαιτήσεων 
στα προϊόντα. Υπάρχει επίσης αυξανόμενο ενδιαφέρον για τεχνική 
βοήθεια από μη ευρωπαϊκές χώρες. 
Τέλος, η σχέση συνεργασίας μεταξύ ευρωπαϊκών και διεθνών οργανι­
σμών τυποποίησης θα πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω, για την εξα­
σφάλιση μιας αποτελεσματικής αμφίδρομης ροής των πληροφοριών και, 
όπου είναι δυνατόν, συμφωνία για τον καλύτερο καταμερισμό του 
έργου της τυποποίησης, ώστε να αποφευχθεί η επανάληψη προσπαθειών 
που έχουν ήδη καταβληθεί. 
Μέλη των Ευρωπαϊκών Οργανισμών Τυποποίησης 
51. Τα μέλη των τριών Ευρωπαϊκών Οργανισμών Τυποποίησης περιορίζονται 
κυρίως στις χώρες μέλη της ΕΟΚ και της ΕΖΕΣ;, τα μέλη της CEN και 
της CÊNÉLEC περιορίζονται σ'αυτές τις χώρες, ενώ το ETSI έχει 
επίσης μέλη την Κύπρο, τη Μάλτα και την Τουρκία. Μερικές όμως χώ­
ρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης έχουν εκφράσει πρόσφατα 
το ενδιαφέρον τους να γίνουν μέλη και των τριών Ευρωπαϊκών 
Οργανισμών Τυποποίησης, ενώ η Τουρκία είναι υποψήφιο μέλος των 
CEN/CENELEC εδώ και αρκετό καιρό. Η CEN και η CENELEC έχουν 
δηλώσει επανειλημμένως ότι η ιδιότητα του μέλους των οργανισμών 
τους είναι συνδεδεμένη με εκείνη του μέλους της ΕΟΚ και της ΕΖΕΣ. 
-30-
52. Είναι προς το συμφέρον όλων των χωρών, ευρωπαϊκών ή μη ευρωπαϊκών, 
να διατηρηθεί και, ει δυνατόν, να αυξηθεί ο σημερινός ρυθμός ανά­
πτυξης Ευρωπαϊκών Προτύπων. Η εναρμόνιση των αντικρουσμένων 
εθνικών προτύπων μέσα στην Ευρώπη, κατά το δυνατόν βάσει διεθνών 
προτύπων, θα συμβάλει κατά πολύ στην προώθηση του διεθνούς 
εμπορίου και της γενικής οικονομικής ανάπτυξης. Η Επιτροπή θεωρεί 
ότι η βραχυπρόθεσμη αύξηση του αριθμού των πλήρων μελών των Ευρω-
παϊκών Οργανισμών Τυποποίησης θα έβλαπτε αυτό το σκοπό, επειδή θα 
αύξανε τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν τα σημερινά μέλη στην επί­
τευξη συμφωνίας πάνω σε περίπλοκα τεχνικά ζητήματα. Αν και μακρο­
πρόθεσμα είναι επιθυμητή η αύξηση του αριθμού των μελών, δεν θα 
πρέπει να αποτελεί άμεση προτεραιότητα. 
53. Εντούτοις, οι ευρωπαϊκές χώρες που δεν είναι μέλη του Ευρωπαϊκού 
Συστήματος Τυποποίησης αλλά που θέλουν να υιοθετήσουν τα Ευρωπαϊκά 
Πρότυπα θα έπρεπε να συνεργαστούν στενά στο έργο των ευρωπαϊκών 
οργανισμών τυποποίησης, για να μπορέσουν να προσαρμοστούν γρήγορα 
στα νέα Ευρωπαϊκά Πρότυπα και να αντλήσουν τα οικονομικά οφέλη της 
χρησιμοποίησης τους. Η ευρύτερη υιοθέτηση και χρήση των Ευρωπαϊκών 
Προτύπων έξω από τα κράτη μέλη της ΕΟΚ και της ΕΖΕΣ είναι οικονο­
μικά συμφέρουσα για τη Δυτική Ευρώπη. Πρέπει επίσης να υπομνηστεί 
ότι η Κοινότητα έχει συνάψει Συμφωνίες Συνεργασίας με μερικές 
ευρωπαϊκές χώρες και μπορεί να συνάψει παρόμοιες συμφωνίες και με 
άλλες. Γι'αυτούς τους λόγους θα ήταν επιθυμητό, οι Ευρωπαϊκοί Ορ­
γανισμοί Τυποποίησης να προσφέρουν στις ευρωπαϊκές χώρες τη δυνα­
τότητα συμμετοχής στο έργο τους, χωρίς την ιδιότητα του πλήρους 
μέλους. 
Η Επιτροπή πιστεύει ότι η ιδιότητα του "συνεργαζόμενου μέλους", 
που θα συνεπαγόταν δικαίωμα συμμετοχής στο έργο της Ευρωπαϊκής 
Τυποποίησης χωρίς δικαίωμα ψήφου, θα αντικατόπτριζε το ενδιαφέρον 
της Κοινότητας και των εν λόγω χωρών για στενότερη οικονομική 
σχέση, ενώ θα αντιμετώπιζε τις αβεβαιότητες που περιβάλλουν την 
οργανωτική και οικονομική ανάπτυξη αυτών των χωρών. Ανάλογα με τις 
γενικές οικονομικές και πολιτικές εξελίξεις, θα μπορούσε μετά από 
μερικά χρόνια, να δοθεί η ιδιότητα του πλήρους μέλους, εφόσον οι 
ενδιαφερόμενες χώρες θα έχουν αποδείξει την προθυμία και την 
ικανότητα τους να εφαρμόσουν Ευρωπαϊκά Πρότυπα. 
54. Οσον αφορά τις μη ευρωπαϊκές χώρες, η Επιτροπή πιστεύει ότι εξαρ­
τάται κυρίως από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης να απο­
φασίσουν κατά πόσον είναι προς το συμφέρον τους να δίνουν περιο­
ρισμένες πληροφορίες σχετικά με το έργο τους στους οργανισμούς 
τυποποίησης αυτών των χωρών. Ενας ευρωπαϊκός οργανισμός, το ETSI, 
δέχεται ήδη παρατηρητές από μη ευρωπαϊκές χώρες σε μερικές από τις 
συνεδριάσεις του, στη βάση της αμοιβαιότητας. Μια τέτοια προσέγγι­
ση έχει πιθανό κόστος αλλά και οφέλη. 
-31-
Αναμφισβήτητα τα πλεονεκτήματα της βελτιωμένης διαφάνειας και της 
παροχής πληροφοριών. Ϋ«·α τΠν εξέλιξη της τεχνολογίας από μη 
ευρωπαϊκές πηγές πρέπει να σταθμιστούν έναντι του πιθανού κινδύνου 
καθυστέρησης στην επίτευξη ομοφωνίας και του προβληματισμού ότι οι 
συζητήσεις σχετικά με ιούς διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης θα 
γίνονται σε Ευρωπαϊκό επίπεδο. Αλλά, σε μια πιο αιιοκεν ιρωμένη, κατά 
τομέα δομή της τυποποίησης μέσα στην Ευρώπη, φαίνεται σωστό κάθε 
Ευρωπαϊκός Οργανισμός Τυποποίησης να αποφασίσει μόνος του για το 
θέμα, υπό την προϋπόθεση ότι θα είναι εξασφαλισμένη η αμοιβαιό­
τητα. Στο μεταξύ η αποδοχή παρατηρητών από τους Διεθνείς Οργανι­
σμούς Τυποποίησης στο τεχνικό έργο της CEN και της CENELEC, όπως 
προτείνεται παρακάτω, θα επέτρεπε από μόνη της στις άλλες χώρες να 
ενημερώνονται για την πρόοδο του έργου στην Ευρώπη. 
Τεχνική Συνεργασία 
55. Οι οργανισμοί τυποποίησης της Δυτικής Ευρώπης καλούνται όλο και 
περισσότερο να προσφέρουν τεχνική βοήθεια σε άλλες χώρες, καθώς 
κατανοούνται καλύτερα οι πιθανές επιπτώσεις του προγράμματος της 
Κοινότητας για το 1992 στο διεθνές εμπόριο. Η ζήτηση από τις χώρες 
της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης είναι ήδη μεγάλη, αλλά 
παρόμοιο ενδιαφέρον έχει εκφραστεί σε άλλες περιοχές (στη Μεσόγειο 
και τη Νότιο Αμερική) και η Επιτροπή διαχειρίζεται ήδη προγράμματα 
συνεργασίας στον τομέα της τυποποίησης με την Ινδία, τις χώρες του 
ASEAN και το Σύμφωνο των Ανδεων. Το ενδιαφέρον επικεντρώνεται στις 
πληροφορίες για τα ισχύοντα και προγραμματιζόμενα Ευρωπαϊκά 
Πρότυπα και την εκπαίδευση των εμπειρογνωμόνων της βιομηχανίας και 
της τυποποίησης στην εφαρμογή τους. 
56. Η Κοινότητα είναι προετοιμασμένη κατ'αρχήν να περιλάβει την τεχνι­
κή βοήθεια σ'αυτό τον τομέα μέσα στα προγράμματα συνεργασίας της 
με τρίτες χώρες, αν και πρέπει να υπομνηστεί πως τα τεχνικά μέσα 
γι'αυτό το σκοπό είναι περιορισμένα. Για την εκτέλεση αυτής της 
συνεργασίας η Επιτροπή πρέπει να βασιστεί στην πείρα που υπάρχει 
διαθέσιμη στον ιδιωτικό τομέα (και ειδικότερα στους οργανισμούς 
τυποποίησης)· CEN και η CENELEC και τα μέλη τους έχουν ήδη 
βοηθήσει την Επιτροπή στο παρελθόν. 
57. Εν όψει της ευρωπαϊκής διάστασης αυτής της δραστηριότητας, η Επι­
τροπή πιστεύει ότι οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης πρέπει να 
αναλάβουν την ευθύνη για το συντονισμό και τη διαχείριση αυτής της 
τεχνικής βοήθειας, ακόμη και εάν οι ενδιαφερόμενοι εμπειρογνώμονες 
προέρχονται σε μεγάλο βαθμό από τους Εθνικούς Οργανισμούς Τυποποίη­
σης. Η Επιτροπή σκοπεύει να υποστηρίξει οικονομικά την ανάπτυξη 
της κατάλληλης υποδομής μέσα στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς, για να 
εξυπηρετήσει τις αιτήσεις για πληροφορίες και βοήθεια που, αν και 
αποτελούν πρόσθετο βάρος για τους ενδιαφερόμενους οργανισμούς, 
αποτελούν ένα σημαντικό εργαλείο για τις εξωτερικές οικονομικές 
σχέσεις της Κοινότητας. Ελπίζει ότι οι Εθνικοί Οργανισμοί Τυποποί­
ησης και τα κράτη-μέλη θα συνεργαστούν συμμετέχοντας σε συλλογική 
δράση και αποφεύγοντας ασυντόνιστες εθνικές πρωτοβουλίες. 
-32-
Σχέσεις με τους διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης 
58. Οι δεσμοί ανάμεσα στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης και τα 
διεθνή ιούς ανιίοιοιχα tlvai έμμ*.αυι, αφού μόνο οι κθνικοί υμγα.νι-
σμοί τυποποίησης συμμετέχουν στον ISO και το IEC και οι εθνικές 
αρχές στο CCITT. Ομως η συνεργασία μεταξύ των Διεθνών και Ευρωπαϊ­
κών Οργανισμίύν έχει αυξηθεί με τη διεύρυνση του όγκου και του 
περιεχομένου της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης. Τα τελευταία δύο χρόνια, 
ειδικότερα, έχουν συναφθεί συμφωνίες μεταξύ ISO και CEN και IEC 
και CENELEC που προβλέπουν τακτικές συζητήσεις, για να συγκρίνουν 
τα προγράμματα εργασίας και να τα συντονίσουν, όπου είναι δυνατόν. 
Λυτό δείχνει την προθυμία και των δύο πλευρών να κάνουν ένα 
διάλογο συνεργασίας, ώστε να αποφευχθούν οι επαναλήψεις και η 
σπατάλη σπανίζουσας εμπειρίας. 
59. Μπορεί να χρειαστεί όμως να ληφθούν άλλα μέτρα από το Ευρωπαϊκό 
Σύστημα Τυποποίησης για να διαβεβαιώσουν τη διεθνή κοινότητα 
τυποποίησης, ότι η εργασία σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι ένα υποκα­
τάστατο της εθνικής και όχι της γενικής τυποποίησης. 
Ενα πρώτο βήμα θα ήταν η πλήρης ενημέρωση των διεθνών οργανισμών 
τυποποίησης για την πρόοδο του ευρωπαϊκού έργου, προσκαλώντας 
παρατηρητές από τις αρμόδιες Τεχνικές Επιτροπές του ISO ή της IEC 
στις ευρωπαϊκές ομάδες εργασίας ή Τεχνικές Επιτροπές, όποτε 
υπάρχει κοινό ενδιαφέρον. 
Ενα άλλο θετικό βήμα θα ήταν να εξακολουθήσουν να ζητούν από τους 
Διεθνείς Οργανισμούς Προτύπων να αναλάβουν ένα μέρος της εργασίας 
που προτείνεται σήμερα σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ιδίως σε δραστηριότη­
τα τυποποίησης που δεν έχει σχέση με τη νομοθεσία για προϊόντα της 
ΕΟΚ. Εάν οι Διεθνείς Οργανισμοί Τυποποίησης μπορούν να ανταποκρι­
θούν επιταχύνοντας την εργασία τους πάνω σε σχέδια που έχουν άμεση 
προτεραιότητα για την Ευρώπη, με σκοπό να δώσουν αποτελέσματα μέσα 
στο χρονοδιάγραμμα που ορίζουν οι ευρωπαϊκές απαιτήσεις, μπορεί να 
αποφευχθεί η ευρωπαϊκού επιπέδου τυποποίηση. 
60. Εάν όμως η Ευρώπη πρόκειται να προωθήσει περαιτέρω τη διεθνή τυπο­
ποίηση, το ίδιο πρέπει να κάνουν και άλλοι. Η Κοινότητα αναμένει 
ότι οι βασικοί οικονομικοί εταίροι της, και κυρίως οι Ηνωμένες 
Πολιτείες και η Ιαπωνία, θα είναι πρόθυμοι να διαθέσουν περισσότε­
ρα μέσα στη διεθνή τυποποίηση κατά τα επόμενα χρόνια και, πράγμα 
εξίσου σημαντικό, να εφαρμόσουν τα διεθνή πρότυπα σε εθνικό επίπε­
δο. Εάν τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν δείξουν όλα την ίδια δέσμευση 
στη διεθνή τυποποίηση που έδειξε η Ευρώπη κατά το παρελθόν, δεν θα 
μπορέσει να γίνει σωστή εκμετάλλευση αυτού του μηχανισμού ως μέσου 
προώθησης του διεθνούς εμπορίου και της οικονομικής ανάπτυξης. 
-33-
Αλλα Ρήμαν νικά θέματα 
Τα παρακάτω θέματα, αν και σημαντικά για τη μελλοντική ανάπτυξη 
της Ευροιπαϊκής Τυποποίησης, είναι ίσως λιγότερο επείγοντα από 
εκείνα που παρουσιάστηκαν στο προηγούμενο τμήμα. Μπορεί να είναι 
δυνατή η υιοθέτηση ενός λιγότερο πιεστικού χρονοδιαγράμματος για 
την επίλυση τους, αν και η έλλειψη προόδου σε οποιοδήποτε από αυτά 
θα εμπόδιζε σοβαρά την ανάπτυξη της τυποποίησης, ως δύναμης στην 
ευρωπαϊκή οικονομία. 
(ΐν) : Ευθύνη 
61. Η τυποποίηση είναι μια υπηρεσία προς τη βιομηχανία και ευρύτερα 
προς την κοινωνία. Η ζήτηση για πρότυπα μπορεί να έχει δημιουρ­
γηθεί διεθνώς από συμφέροντα των κατασκευαστών, αλλά σήμερα περι­
λαμβάνει ένα πολύ ευρύτερο πεδίο "πελατών", όπως είναι οι δημόσιες 
αρχές, οι εργαζόμενοι, οι χρήστες εξοπλισμού, οι ιδιωτικοί κατα­
ναλωτές ή οι ερευνητές. Ολοι αυτοί οι πελάτες για πρότυπα θέλουν 
να αντικατοπτρίζει αυτή η υπηρεσία τις ανάγκες τους και να εξυπη­
ρετούνται αποδοτικά. 
62. Τα διάφορα αυτά συμφέροντα εκπροσωπούνται συνήθως στα όργανα 
διοίκησης των εθνικών οργανισμών προτύπων, είτε άμεσα είτε μέσω 
κυβερνητικού εκπροσώπου. Και στο τεχνικό επίπεδο, η συμμετοχή στο 
έργο της εθνικής τυποποίησης είναι γενικά ανοιχτή για όλα τα 
ενδιαφερόμενα μέρη. Στο ευρωπαϊκό επίπεδο όμως η άμεση εκπροσώπηση 
διαφορετικών συμφέροντος στην τυποποίηση είναι πολύ ασθενέστερη. Η 
κατάσταση στους τρεις ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης μπορεί 
να συνοψιστεί ως εξής: 
CEN 
CENELEC 
ETSI Συμμετοχή σε 
Τεχνικές Επιτροπές/ 
ομάδες εργασίας 
- Αντιπροσωπείες από 
εθνικούς οργανισμούς 
προτύπων 
- Παρατηρητές από ανα­
γνωρισμένες ευρωπαϊ­
κές οργανώσεις κατα­
σκευαστών ή χρηστών 
- Αντιπροσωπείες από 
εθνικές ηλεκτροτε­
χνικές επιτροπές 
- Μέλη 
- Παρατηρητές από 
αναγνωρισμένα ενδια­
φερόμενα μέρη μέσα 
και έξω από την Ευ­
ρώπη Εκπροσώπηση 
στο 
όργανο διοίκησης 
Εκπρόσωποι 
εθνικών οργανισμών 
προτύπων 
Εκπρόσωποι 
εθνικών ηλεκτροτε­
χνικών επιτροπών 
Μέλη 
(Επιτροπή ΕΟΚ και 
ΕΖΕΣ ως Σύμβουλοι) 
-34-
63. Οι προτάσεις που έχουν ηδη γίνει, για εκπροσώπηση στο Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο Τυποποίησης αντιπροσιυπεύουν ένα πρώτο βήμα για 
μεγαλύτερη ευθύνη Οτην Ευρωπαϊκή Τυποποίηση, αλλά υπάρχει ανάγκη 
να ανοιχθεί η Ευρωπαϊκή Τυποποίηση προς ι ην "πελατειακή της βάση" 
σε όλα τα επίπεδα. Εν όψει της σημασίας της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης 
για την Κοινοτική νομοθεσία περί ασφαλείας προϊόντων, για 
παράδειγμα, όλα τα μέρη που ενδιαφέρονται για θέματα ασφαλείας, 
περιλαμβανομένων τιον εκπροσώπων των εργαζομένων ή των καταναλωτών, 
πρέπει! να έχουν την ευκαιρία να συμμετάσχουν, μέσω των ευρωπαϊκού 
επιπέδου οργανώσεων τους, στο τεχνικό έργο που γίνεται σε 
ευρωπαϊκό επίπεδο. Δεν φαίνεται σωστό να επιτρέπεται σε ορισμένα 
συμφέροντα (κατασκευαστές, βιομηχανικούς χρήστες) να παρακολουθούν 
αυτό το έργο μέσω των ευρωπαϊκών τους οργανώσεων, ενώ άλλα 
(επαγγελματικές ενώσεις, οργανώσεις καταναλωτών) δεν έχουν αυτή τη 
δυνατότητα. Απαιτείται μεγαλύτερη διαφάνεια στη διαδικασία της 
Ευρωπαϊκής Τυποποίησης για να αυξηθεί το ενδιαφέρον του ευρύτερου 
κοινού και η εμπιστοσύνη στα Ευρωπαϊκά Πρότυπα. 
64. Το ίδιο μπορεί να τονιστεί σχετικά με τα διοικητικά όργανα. Εάν η 
τυποποίηση είναι μια υιχτ]ρεοία, τότε οι πελάτες για Ευρωπαϊκά Πρό­
τυπα πρέπει να έχουν γνώμη στον καθορισμό των προτεραιοτήτων και 
στην κατανομή των nopojv για το έργο της τυποποίησης. Εκτός από το 
ETSI, οι Ευρωπαϊκοί Οργανισμοί Τυποποίησης διευθύνονται αποκλει­
στικά από εκπροσώπους των εθνικών οργανισμών τυποποίησης (CEN) ή 
του ενδιαφερόμενου τομέα της βιομηχανίας (CENELEC). Για να εκφρα­
στεί καλύτερα η αυξανόμενη δημόσια σημασία της Ευρωπαϊκής Τυπο­
ποίησης πρέπει να γίνει επίσης πρόβλεψη για άμεση εκπροσώπηση 
στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης μεγάλων ομάδων συμφε­
ρόντων και δημόσιων αρχών (που, σε τελευταία ανάλυση, συμμετέχουν 
σημαντικά στο έργο από οικονομική άποψη). Η μέθοδος αυτής της 
εκπροσώπηρης μπορεί να συζητηθεί αργότερα: η αρχή, όμως, πρέπει να 
καθοριστεί οριστικά τώρα. 
65. Είναι σημαντικό και οι άλλοι εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης, που 
αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του Ευρωπαϊκού Συστήματος Τυποποίησης, 
να τηρούν την αρχή της διαφάνειας προς τα άλλα μέρη του συστήμα­
τος. Η συμμετοχή στο εθνικό έργο τυποποίησης που γίνεται σε μια 
ενιαία κοινοτική αγορά δεν πρέπει να περιορίζεται με βάση την 
εθνικότητα ή τον τόπο εγκατάστασης του ενδιαφερόμενου μέρους. Κάθε 
ομάδα μέσα στην Κοινότητα που επιθυμεί να συμμετάσχει στην εθνική 
τυποποίηση και μπορεί να αποδείξει ότι ενδιαφέρεται για το έργο 
και είναι πρόθυμη να συμμορφωθεί με τους συνήθεις κανόνες συμμετο­
χής, πρέπει να έχει τη δυνατότητα να το κάνει. Αυτή η αρχή προβλέ­
φθηκε ήδη από την Οδηγία 83/189/ΕΟΚ' τώρα είναι καιρός να εφαρμο­
στεί . 
-35-
(ν): Χρηματοδότηση 
66. Η τυποποίηση δεν είναι φθηνή. Η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Τυποποίη­
σης πρέπει να βασιστεί σε σαφή δέσμευση για οικονομική υποστήριξη 
εκ μέρους όλων των ενδιαφερομένων. Λαμβανομένης υπόψη της σημερι­
νής κλίμακας της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης και της αναμενόμενης 
ανάπτυξης της, η σημερινή μέθοδος χρηματοδότησης της φαίνεται 
σχετικά ασταθής, ιδίως στην περίπτωση των δραστηριοτήτιυν της CEN 
και της CENELEC. 
Προς το παρόν, μόνο οι εθνικοί οργανισμοί μέλη των CEN/CENELEC 
αντλούν τα έσοδα τους απευθείας από τον ιδιωτικό τομέα (από συν­
δρομές μελών και πωλήσεις προτύπων) και χρηματοδοτούν τη CEN και 
τη CENELEC με ετήσιες συνεισφορές μελών. Αυτή η έμμεση και βραχυ­
πρόθεσμη χρηματοδότηση μπορεί να μην είναι πια κατάλληλη για την 
κλίμακα του ευρωπαϊκού έργου τυποποίησης που αναμένεται για τη 
δεκαετία του 1990. 
Εξάλλου, ο όγκος του έργου τυποποίησης που έχει παραγγελθεί από 
την ΕΟΚ και την ΕΖΕΣ σημαίνει ότι ένα μεγάλο μέρος των δαπανών της 
CEN και της CENELEC (70 τοις εκατό του ετήσιου προϋπολογισμού της 
CEN και 55 τοις εκατό της CENELEC), καθώς και μερικές δαπάνες για 
την ανάληψη τεχνικών γραμματειών από εθνικά μέλη, αντιμετωπίζεται 
με έσοδα από την Επιτροπή και τις χώρες της ΕΖΕΣ. Αν και ο προϋπο­
λογισμός των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης είναι μικρό μόνο 
μέρος του συνολικού κόστους της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης (πολύ μεγα­
λύτερες δαπάνες δημιουργούνται σε εθνικό επίπεδο για το συντονισμό 
των εθνικών θέσεων και για τη συμμετοχή σε ευρωπαϊκές συζητήσεις), 
η εξάρτηση αυτών των οργανισμών από το δημόσιο χρήμα είναι θέμα 
που απασχολεί όλο και περισσότερο την Επιτροπή Ο). 
67. Αυτή η τελευταία τάση είναι ιδιαίτερα ανησυχητική, καθώς γίνεται 
φανερό ότι η έκταση της χρηματοδότησης που απαιτείται για την 
Ευρωπαϊκή Τυποποίηση μπορεί να υπερβεί σύντομα τις διαθέσιμες 
πηγές του προϋπολογισμού της ΕΟΚ. (Αναμένεται ότι η Κοινότητα θα 
διαθέσει τουλάχιστον 20 εκατομμύρια ECU για το έργο της Ευρωπαϊκής 
Τυποποίησης το 1990 και σημαντικά μεγαλύτερο ποσό το 1991). Πρέπει 
να βρεθεί πιο αποτελεσματικός τρόπος διοχέτευσης ιδιωτικού χρήμα­
τος στην Ευρωπαϊκή Τυποποίηση. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτός ο 
στόχος πρέπει να προαχθεί με: 
δέσμευση των μελών των Ευρωπαϊκών Οργανισμών Τυποποίησης για 
μακροπρόθεσμο προγραμματισμό* 
αλλαγή του σημερινού καταμερισμού των εσόδων από την πώληση 
Ευρωπαϊκών Προτύπων ώστε να μπορεί ένα μέρος αυτών των εσόδων 
να διοχετευθεί απευθείας στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυπο­
ποίησης-
θέσπιση τελών συμμετοχής για βιομηχανίες που συμμετέχουν στην 
Ευρωπαϊκή Τυποποίηση (όπως συμβαίνει ήδη στην περίπτωση του 
ETSI). 
(1) To ETSI, αν και χρηματοδοτείται εν μέρει απευθείας από τα μέλη 
του, εξαρτάται επίσης σε μεγάλο βαθμό από έκτακτες εισφορές των 
εθνικών διοικήσεων. 
-36-
Παράλληλα με αυτές τις εξελίξεις, το Συμβούλιο Υπουργών πρέπει να 
είναι έτοιμο να αναλάβει μια σαφή (αλλά περιορισμένη) δέσμευση 
για δημόσια οικονομική υποστήριξη επί μερικά έτη (βλέπε παρακάτω 
Τμήμα C, "0 ρόλος των δημόσιων αρχών"). 
68. Τα μέλη της CEN και της CENELEC, των οποίων η δραστηριότητα και η 
ανάπτυξη συνδέεται όλο και περισσότερο με εκείνη των ευρωπαϊκών 
οργανισμών τυποποίησης στους οποίους ανήκουν, πρέπει χωρίς αμφιβο­
λία, να διαθέσουν περισσότερους πόρους για το ευρωπαϊκό έργο τα 
επόμενα χρόνια. Αντί να παίρνουν δημοσιονομικές αποφάσεις σε μια 
ad hoc ετήσια βάση, όπως γίνεται σήμερα, ίσως θα ήταν σωστό­
τερο να αναπτύξουν ένα μακροπρόθεσμο οικονομικό πρόγραμμα, στη­
ριζόμενοι ότα υφιστάμενα και τα προβλεπόμενα προγράμματα βάσει του 
οποίου θα μπορούσΐε να υπολογιστεί κατά προσέγγιση η πιθανή συμμε­
τοχή κάθε κράτους μέλους για μερικά έτη. Αυτό θα βοηθούσε τον 
οικονομικό προγραμματισμό σε εθνικό επίπεδο και θα παρείχε επίσης 
έναν απτό ότόχο Via την προσπάθεια εξασφάλισης κεφαλαίων από τη 
βιομηχανία oe εθνικό επίπεδο. (Η Επιτροπή γνωρίζει ότι ένας περιο-
όότερο μακροπρόθεσμος οικονομικός προγραμματισμός βρίσκεται σήμερα 
υπό μελέτη στη CEN). 
69. Η χρηματοδότηση με ετήσιες συνδρομές μελών δεν είναι όμως ο μόνος 
τρόπος εξασφάλισης χρημάτων για την Ευρτοπαΐκή Τυποποίηση. Οι 
εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης αντλούν το μεγαλύτερο μέρος των 
εσόδων τους από Την πώληση των προϊόντων τους, δηλαδή των προτύπων 
και των πληροφοριών σχετικά με πρότυπα. Η άμεση χρηματοδότηση των 
Ευρωπαϊκών Οργανισμών Τυποποίησης από ετήσιες συνδρομές μελών θα 
μπορούσε να παρακαμφθεί σε κάποιο βαθμό, διαθέτοντας ένα μέρος 
του εισοδήματος άπό πωλήσεις Ευρωπαϊκών Προτύπων (τουλάχιστον εν 
μέρει) στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς που είναι υπεύθυνοι για την 
παραγωγή τους. Αυτό φυσικά δεν θα επηρέαζε το ποσό που μεταφέρεται 
από τους εθνικούς στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς, άλλα θα μπορούσε 
να διευκολύνει τη μεταφορά, κάνοντας την αυτόματα σε κάθε πώληση 
Ευρωπαϊκού Προτύπου. 
70. Αυτό δεν θα σήμαινε ότι οι Εθνικοί Οργανισμοί Προτύπων δεν θα 
είχαν πια εισοδήματα από τις πωλήσεις Ευρωπαϊκών Προτύπων. OL 
εθνικοί οργανισμοί παίζουν έναν πρωταρχικό ρόλο στην προετοιμασία 
τέτοιων προτύπων, ενεργώντας ως γέφυρα μεταξύ των εθνικών συμφε­
ρόντων και της διαδικασίας διαπραγμάτευσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
Θα ήταν σωστός ο επιμερισμός των εσόδων από τις πωλήσεις μεταξύ 
των οργανισμών ευρωπαϊκού επιπέδου και των εθνικών οργανισμών με 
ένα τρόπο που θα αναγνώριζε την ουσιαστική προσφορά των τελευ­
ταίων, π.χ. μοιράζοντας τα έσοδα μεταξύ του Ευρωπαϊκού οργανισμού 
τυποποίησης που είναι υπεύθυνος για το πρότυπο, του οργανισμού 
(ευρωπαϊκού ή εθνικού) που πραγματοποιεί την πώληση και όλων των 
εθνικών οργανισμών τυποποίησης. 
-37-
71. Ενα τέτοιο σύστημα θα είχε αρκετά πλεονεκτήματα: 
θα παρείχε σε περιορισμένο (αλλά αυξανόμενο) βαθμό ένα τακτι­
κό αυτόνομο εισόδημα στους Κυρο,ιπαϊκούς Οργανισμούς Τυποποίη­
σης-
θα διατηρούσε ένα οικονομικό κίνητρο για να ακολουθήσουν οι 
Οργανισμοί Προτύπων μια δυναμική πολιτική πωλήσεων για τα 
Ευρωπαϊκά Πρότυπα-
θα έδινε σε όλους τους Εθνικούς Οργανισμούς Προτύπων μερίδιο 
στα έσοδα που προέρχονται από την πώληση ενός Ευρωπαϊκού 
Προτύπου, ανεξάρτητα από το σημείο πώλησης· 
θα εξάλειφε τη σημερινή ανώμαλη κατάσταση, όπου τα δημόσια 
κεφάλαια για την Ευρωπαϊκή Τυποποίηση δημιουργούν έσοδα για 
τους Εθνικούς. Οργανισμούς Προτύπων, και κυρίως εκείνους που 
εκδίδουν τα πρότυπα τους στις γλώσσες εργασίας της CEN. 
Με άλλα λόγια, θα αντικατόπτριζε την αλληλεξάρτηση του Ευρωπαϊκού 
Συστήματος Τυποποίησης από οικονομική άποψη. 
72. Μια προϋπόθεση για την επιτυχία αυτής της προσέγγισης θα ήταν η 
καθιέρωση μεγαλύτερου ανταγωνισμού μεταξύ των πωλητών Ευρωπαϊκών 
Προτύπων, ο οποίος θα μείωνε το κόστος της αγοράς προτύπων από την 
ευρωπαϊκή βιομηχανία και θα αύξανε ίσως τη συνολική αγορά. Η πε­
ραιτέρω ανάπτυξη της αγοράς θα τονώνωνταν' . αττό τις απευθείας πωλή­
σεις των προτύπων από τους Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς Προτύπων, όποτε 
τα μέλη τους το έκριναν σωστό, πράγμα που σήμερα δεν επιτρέπεται 
από τους κανόνες της CEN και της CENELEC (αν και η Επιτροπή 
γνωρίζει ότι αυτή η πολιτική βρίσκεται υπό αναθεώρηση). 
73. Η πρόσθετη χρηματοδότηση από συνδρομές βιομηχανιών θα ήταν φυσική 
συνέπεια της μεγαλύτερης χρήσης των Συνεργαζόμενων Οργανισμών Προ­
τύπων, που προσβλέπουν στην απευθείας συμμετοχή μεμονωμένων μελών, 
χωρίς τη μεσολάβηση εθνικών αντιπροσωπειών. Αυτό συμβαίνει ήδη, 
π.χ. στην περίπτιοση του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Τηλεπικοινωνιακών 
Προτύπων (ETSI) και του Ευρωπαϊκού Εργαστηρίου Ανοιχτών Συστημάτων 
(EWOS). Το δικαίωμα άμεσης συμμετοχής στο έργο της τυποποίησης θα 
συνεπαγόταν αυξημένη οικονομική ευθύνη για την τυποποίηση. Εάν η 
βιομηχανία και τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη κατανοήσουν ότι τα οικο­
νομικά τους συμφέροντα εξυπηρετούνται από την Ευρωπαϊκή τυποποίη­
ση, θα προετοιμαστούν να συμμετάσχουν άμεσα στο κόστος των 
Ευρωπαϊκών Οργανισμών Τυποποίησης. 
38-
(vi>: Πληροφόρηση 
74. II τυποποίηση, καθορίζοντας την τεχνολογία του σήμερα, προσδίδει 
σιην οικονομία μεγαλύτερη διαφάνεια. Αλλά τα πρότυπα μπορούν να 
εκπληρώσουν αυτή τη λειτουργία μόνο αν οι πληροφορίες σχετικά με 
αυτά είναι προσιτές, σαφείς και πλήρεις. Η σημερινή δομή της 
τυποποίησης οτην Ευρώπη, που βασίζεται στους Εθνικούς Οργανισμούς 
Τυποποίησης, έχει εστιάσει την πληροφόρηση οτην εθνική δραστηριό­
τητα κάθε χώρας ξεχωριστοί και δεν είναι εύκολο να ληφθούν σαφείς 
και πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τα κοινά Ευρωπαϊκά Πρότυπα ή τα 
εθνικά πρότυπα άλλων ευρωπαϊκών χωρών. Εάν η Κοινότητα επιθυμεί τη 
δημιουργία μιας Ενιαίας Ευρωπαϊκής Αγοράς και, μακροπρόθεσμα, μιας 
ενιαίας ευρωπαϊκής οικονομίας, είναι απαραίτητο η διαχείριση των 
τεχνολογικών πληροφοριών που περιέχονται στα πρότυπα να γίνεται με 
ευρωπαϊκή προοπτική και να παρέχεται μια πλήρης εικόνα των 
δραστηριοτήτων σε όλα τα επίπεδα, εθνικό ή ευρωπαϊκό. 
75. Οσον αφορά την πληροφόρηση σχετικά με τις εθνικές δραστηριότητες 
τυποποίησης, η Οδηγία του Συμβουλίου 83/Î89/EOK ζητούσε από τους 
εθνικούς οργανισμούς προτύπων να δίδουν στους ευρωπαϊκούς οργανι­
σμούς τυποποίησης πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες τους, 
με σκοπό την προαγωγή στενότερης συνεργασίας μεταξύ τους και 
μεταφοράς των δραστηριοτήτων κοινού ενδιαφέροντος από εθνικό σε 
ευρωπαϊκό επίπεδο. Η διαδικασία αυτή όμως δεν εκπλήρωσε τις 
προσδοκίες. Η συμμετοχή των Εθνικών Οργανισμών Προτύπων στη βάση 
δεδομένων της CEN/CENELEC ήταν συχνά ατελής, καθυστερημένη και 
ασαφής. Μια έκθεση που υποβλήθηκε τον Ιανουάριο του 1990 από τη 
γραμματεία των CEN/CENELEC (πέντε χρόνια μετά την έναρξη της 
διαδικασίας) έδειξε πολλές περιπτώσεις ανυπαρξίας ανακοίνωσης, 
καθυστερημένης ανακοίνωσης και εσφαλμένης ταξινόμησης. Η κακή 
"είσοδος" στο σύστημα οδήγησε σε φτωχή "έξοδο"· αντί να αποτελούν 
ένα "χάρτη" της τρέχουσας ευρο>παϊκής δραστηριότητας, τα ογκώδη 
μητρώα που καταρτίζονται από τη διαδικασία πληροφόρησης περιέχουν 
ακατανόητες για μη ειδικούς και συχνά ξεπερασμένες πληροφορίες. 
Πρόσφατα έχουν γίνει συστάσεις στη CEN, ενώ η CENELEC αποφάσισε να 
βελτιώσει τη βάση δεδομένων. Απομένει όμως να δούμε πόσο γρήγορα 
θα ληφθούν και θα εφαρμοστούν αποφάσεις. 
76. Πρέπει πάντως να σημειωθεί ότι η CENELEC έχει υιοθετήσει από το 
1988 μια διαδικασία παράλληλης πληροφόρησης για τον ηλεκτροτεχνικό 
τομέα, που επιβάλλει περισσότερους περιορισμούς από τη διαδικασία 
πληροφόρησης της 83/189, όπως ένα "Standstill" του εθνικού έργου 
επί τρεις μήνες όταν άλλο μέλος έχει εκφράσει ενδιαφέρον, και 
αυτόματη μετατροπή σε ευρωπαϊκά σχέδια του έργου που αφορά περισ­
σότερες από μία χώρες-μέλη. Η Επιτροπή θα δεχόταν ευχαρίστως την 
επέκταση των ίδιων αρχών σε άλλους τομείς όπου η εθνική δραστηριό­
τητα τυποποίησης εξακολουθεί να είναι σημαντική. 
-39-
77. II διανομή TOJV πληροφοριών σχετικά με την Ευρωπαϊκή Τυποποίηση έχει 
θεωρηθεί μάλλον εθνική παρά συλλογική ευθύνη από τα μέλη των 
CEN/CENELEC. Για παράδειγμα'.;' 
οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης δεν μπορούν να πωλούν 
αντίγραφα των Ευρωπαϊκών Προτύπων, αλλά πρέπει να παραπέμπουν 
όσους τα ζητούν στους εθνικούς οργανισμούς-μέλη· 
τα Ευρωπαϊκά ΙΙρόιυπα δεν ιαξινομούνται πάντοτε οαφώς στους 
εθνικούς καταλόγους, παρά την απόφαση των CEN/CENELEC του 
1987 ότι πρέπει να γίνεται αυτό­
θι , πληροφορί ες που λαμβάνονται βάσει της Οδηγίας "διαδικασία 
πληροφόρησης" διανέμονται στο κοινό από τα εθνικά μέλη και 
όχι από τη γραμματεία των CEN/CENELEC. 
Τον περασμένο χρόνο, οι CEN/CENELEC έλαβαν μερικά πρωταρχικά μέτρα 
για τη βελτίωση της διαφάνειας των δραστηριοτήτων τους, όπως η 
έκδοση μηνιαίου ενημερωτικού δελτίου ("Ανασκόπηση Τρεχουσών Δρα­
στηριοτήτων") που περιλαμβάνει τις νέες εργασίες, τα νέα σχέδια 
Ευρωπαϊκών Προτύπων και τα υιοθετημένα πρόσφατα Ευρωπαϊκά Πρότυπα. 
Είναι όμως ακόμη δύσκολο να ληφθεί από τους ευρωπαϊκούς οργανι­
σμούς τυποποίησης μια τακτική και πλήρης ανασκόπηση της δραστη­
ριότητας τους. 
78. Η Επιτροπή θεωρεί ότι στην πολιτική της πληροφόρησης, όπως και σε 
άλλες όψεις της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης, η ευθύνη πρέπει να κατα­
νεμηθεί πιο ομοιόμορφα μεταξύ των ευρωπαϊκών και εθνικών οργα­
νισμών. Οι καλύτερης ποιότητας πληροφορίες σχετικά με την τυποποί­
ηση στην Ευρώπη, που περιλαμβάνουν όχι μόνο πληροφορίες για τη 
δραστηριότητα σε ευρωπαϊκό επίπεδο, άλλα και για τη διαφορά μεταξύ 
εθνικών προτύπων, θα αυξήσουν τη ζήτηση για Ευρωπαϊκή Τυποποίηση. 
Αυτές οι πληροφορίες πρέπει να συλλέγονται και να είναι διαθέσιμες 
τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο. 
79. Γι'αυτό η Επιτροπή προτείνει να συλλέγονται και να διανέμονται οι 
πληροφορίες σχετικά με τη δραστηριότητα τυποποίησης σύμφωνα με τις 
εξής γενικές γραμμές: 
Η διαδικασία πληροφόρησης που άρχισε με την Οδηγία 83/189/ΕΟΚ 
πρέπει να εφαρμοστεί σωστά και να ενισχυθεί, ώστε να προβλέ­
πει "standstill" τουλάχιστον τριών μηνών κατά τη διάρκεια του 
οποίου οι άλλοι Εθνικοί Οργανισμοί Προτύπων θα μπορούν να 
διατυπώνουν σχόλια πάνω στην προτεινόμενη νέα εθνική δραστη­
ριότητα τυποποίησης. Η Επιτροπή θα δεχόταν ευχαρίστως πρωτο­
βουλίες των οργανισμών τυποποίησης προς αυτή την κατεύθυνση· 
εάν δεν υπάρχουν, μπορεί να αποφασίσει να προτείνει 
τροποποιήσεις της Οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. 
-40-
Πρέπει να καταρτιστεί υπό την επίβλεψη του Ευρωπαϊκού Συμβου­
λίου Τυποποίησης μια Ενιαία Ευρωπαϊκή Τράπεζα Δεδομένων 
Τυποποίησης (ESD) Που θα περιέχει βιβλιογραφικά δεδομένα 
σχετικά με τα εθνικίά και ΐά ευρωπαϊκά πρότυπα και περιλήφεις 
των ιρεχουσών δραστηριοτήτων τυποποίησης. Οι πληροφορίες 
αυτές πρέπει να είναι στη διάθεση όλων των ενδιαφερομένων 
μερών υπό μορφή και όρους που θα αποφασιστούν από κοινού από 
τους οργανισμούς προτύπων. 
Οι συμφωνίες για την εμπορία των πληροφοριών της ESD θα 
εξαρτώνται από το κατά πόσον το πρότυπο ή η δραστηριότητα 
είναι ευρωπαϊκή ή εθνική. Και στις δύο περιπτώσεις όμως η 
ευθύνη για την παροχή πληροφοριών στην αγορά σχετικά με τα 
πρότυπα και την τυποποίηση θα πρέπει να επιμερισθεί μεταξύ 
των ευρωπαϊκών και εθνικών οργανισμών. 
Μια τέτοια προσέγγιση δεν θα εμπόδιζε την εφαρμογή από τους ευρω­
παϊκούς ή εθνικούς οργανισμούς τυποποίησης δικής τους πολιτικής 
πληροφόρησης. 
(vii); Το καθεστώς του Ευρωπαϊκού Προτύπου 
80. Οι περισσότεροι άνθρωποι εκπλήσσονται όταν μαθαίνουν ότι το 1990 
το Ευρωπαϊκό Πρότυπο δεν υπάρχει αυτοτελώς. Το έργο της τυποποίη­
σης σε ευρωπαϊκό επίπεδο στοχεύει οτην εναρμόνιση χωριστών εθνικών 
προτύπων. Τα πρότυπα που συμφωνούνται στην CEN, την CENELEC και το 
ETSI δεν επισημοποιούνται ώσπου οι Εθνικοί Οργανισμοί Προτύπων να 
μεταφέρουν το περιεχόμενο τους σε ένα ή περισσότερα εθνικά πρότυπα 
και να αποσύρουν τις αντικρουόμενες διατάξεις. 
81. Αυτή η τυποποίηση "σε δύο στάδια" στην Ευρώπη έχει μειονεκτήματα 
Το πρώτο είναι η καθυστέρηση· για τη μεταφορά στην εθνική νομοθε­
σία προβλέπεται από τους κανόνες των CEN/CENELEC διάστημα τουλάχι­
στον έξι μηνών και μερικές φορές μεγαλύτερο και οι κανόνες δεν 
τηρούνται πάντοτε. Η μεταφορά μπορεί να οδηγήσει σε έλλειψη σαφή­
νειας σχετικά με το ποια πρότυπα είναι εναρμονισμένα σε Ευρωπαϊκό 
επίπεδο και ποια όχι, αν και η CEN και η CENELEC έχουν θεσπίσει 
κανόνες σχετικά με το θέμα αυτό. Μερικοί εθνικοί οργανισμοί προτύ­
πων δεν εφαρμόζουν πλήρως τους κανόνες καταχώρησης των εναρμονι­
σμένων Ευρωπαϊκών Προτύπων. Εάν η Ευρωπαϊκή βιομηχανία δεν μπορεί 
να ξέρει στο τέλος της διαδικασίας της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης ποια 
πρότυπα είναι ταυτόσημα σε όλη την Ευρώπη, τότε αυτό σημαίνει ότι 
υπάρχει σοβαρό πρόβλημα. 
82. Ουσιαστικότερα, μπορεί κανείς να αναρωτηθεί κατά πόσον η μεταφορά 
σε εθνικά πρότυπα εξυπηρετεί τα συμφέροντα των πελατών για 
Ευρωπαϊκά Πρότυπα από κάθε άποψη. Εφαρμόζοντας την εναρμόνιση μέσω 
της ευθυγράμμισης των εθνικών προτύπων οι Εθνικοί Οργανισμοί 
Τυποποίησης διατηρούν την αποκλειστικότητα (copyright) των 
εναρμονισμένων προτύπων (και επομένως τα κύρια δικαιώματα στα 
έσοδα από τις πωλήσεις) και ενισχύουν την εικόνα του εθνικού 
σήματος πιστότητας οτην αγορά. Μπορεί λοιπόν να δημιουργηθεί μια 
κατάσταση κατά την οποία ο κατασκευαστής ενός προϊόντος 
-41-
που ανταποκρίνεται σε ένα Ευρωπαϊκό Πρότυπο το οποίο πωλείται σε 
όλα τα μέρη της Κοινότητας, να χρειαστεί να λάβει αρκετά δια­
φορετικά εθνικά σήματα πιστότητας για να δείξει στον πελάτη τι 
αγοράζει- αυτό δεν είναι ο σκοπός του προγράμματος του 1992. 
83. Η Επιτροπή θεωρεί ότι όλα τα ιιελλοντικά Ευρωπαϊκά Πρότυπα πρέπει 
να υπάρχουν _^ΐυ;Γρχελώς και να μη χρειάζεται να μεταφερθούν σε 
εθνικό επίπεδο για να μπορέσουν να χρησιμοποιηθούν. Η αποκλειστι­
κότητα των Ευρωπαϊκών Προτύπων πρέπει να διαβιβαστεί στον ευρωπαϊ­
κό οργανισμό τυποποίησης που θα είναι υπεύθυνος γι'αυτά (όπως στην 
περίπτωση του ETSI) και όχι σε κάθε εθνικό μέλος του (όπως στην 
περίπτωση των CEN/CENELEC). Αυτά τα πρότυπα πρέπει να εκδίδονται 
οε ευρωπαϊκό επίπεδο αμέσως μετά την υιοθέτηση τους στη γλώσσα 
εργασίας του ενδιαφερόμενου Ευρωπαϊκού Οργανισμού Τυποποποίησης. 
Αν και η μεταφορά σε εθνικά πρότυπα μπορεί να εξακολουθεί να είναι 
απαραίτητη, π.χ. για να είναι το Ευρωπαϊκό Πρότυπο διαθέσιμο στην 
εθνική γλώσσα και για να διασφαλίζεται η άρση των προτύπων που 
είναι αντίθετα προς το Ευρωπαϊκό Πρότυπο, από τον Εθνικό Οργανι­
σμό Προτύπων, το Ευρωπαϊκό Πρότυπο πρέπει να μεταφέρεται ως 
Ευρωπαϊκό Πρότυπο με την ευρωπαϊκή βιβλιογραφική αναφορά 
καταχώρησης του, χωρίς να συνοδεύεται από εθνική αναφορά. Τα 
Ευρωπαϊκά Πρότυπα θα ξεχώριζαν έτσι στους καταλόγους των εθνικών 
προτύπων ως χωριστές ενότητες, διακρινόμενα από τα εθνικά πρότυπα. 
84. Αυτή η προσέγγιση θα οδηγούσε στην ανάπτυξη ενός φάσματος πραγ­
ματικά EupojnaÏKo'jv Προτύπων αναγνιυρισμένων γενικά ως μέτρο ευρωπαϊ­
κής τεχνολογικής ενοποίησης. Τα καθαρώς εθνικά πρότυπα πρέπει να 
παραμείνουν εξίσου ορατά για να δείχνουν ότι αυτή η ενοποίηση δεν 
επιτεύχθηκε ακόμη ή δεν χρειαζόταν. Ακολουθώντας μια τέτοια πορεία 
η Κοινότητα και η Ευρώπη στο σύνολο της, θα μπορούσε να αξιολογή­
σει και τα επιτεύγματα της και τους εναπομένοντες στόχους της στον 
τομέα της τυποποίησης. 
85. Μια λογική συνέπεια της αυτονομίας των Ευρωπαϊκών Προτύπων θα ήταν 
η ανάπτυξη ενός κοινού σήματος πιστότητας προς αυτά τα πρότυπα. Η 
Επιτροπή έχει ήδη προτρέψει τη CEN και τη CENELEC να ακολουθήσουν 
αυτό το δρόμο, ως μέρος της γενικής προσέγγισης της Κοινότητας 
στην αξιολόγηση της συμμόρφωσης που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο το 
Δεκέμβριο του 1989. Ενα ενιαίο σήμα συμμόρφωσης σε ένα Ευρωπαϊκό 
Πρότυπο θα συντελούσε σε σαφέστερη αντίληψη της Ευρωπαϊκής Τυπο­
ποίησης εκ μέρους του κοινού, όπως έχει γίνει με τα εθνικά σήματα 
για την εθνική τυποποίηση. Οι κατασκευαστές θα εξοικονομούσαν το 
χρόνο και τα χρήματα που ξοδεύουν για τη λήψη περισσότερων του 
ενός σημάτων πιστότητας προς το ίδιο πρότυπο. Αυτό θα αύξανε 
πιθανόν και τη ζήτηση από τρίτους, για πιστοποίηση της πιστότητας 
προς τα πρότυπα καθώς το κοινό σήμα πιστότητας προς ένα Ευρωπαϊκό 
Πρότυπο θα αναγνωριζόταν από τους πελάτες ως σύμβολο καταλληλότητας για 
ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Αγοράς 
-42-
86. Ενα τελευταίο σχόλιο ο'αυτό το κεφάλαιο αφορά τη σημασία ύπαρξης 
ενός ενιαίου συστήματος Ευρωπαϊκών Προτύπων. Το Ευρωπαϊκό Σύστημα 
Τυποποίησης προορίζεται να είναι ομοιογενές και γενικό. Πρέπει να 
δίνει στην αγορά ένα ενιαίο προϊόν -τό Ευρωπαϊκό Πρότυπο - που να 
είναι καθολικά αναγνωρισμένο, ανεξάρτητα από το θέμα. Επομένως 
πρέπει να υπάρχει μια ενιαία ονομασία του προτύπου, χωρίς παραλ­
λαγές. Αυτό θα σήμαινε ότι η πρόσφατη διάκριση μεταξύ Ευρωπαϊκών 
Προτύπων ("EN") που παράγονται από τις CEN/CENELEC και Ευρωπαϊκών 
Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων ("KTS") που παράγονται από το ETSI πρέπει 
να εξαλειφθεί και να υπαχθούν και τα δύο σε μια ενιαία ονομασία, 
το "Ευρωπαϊκό Πρότυπο" ("ES";). 
(viii) Δοκιμές και πιστοποίηση 
87. Τα καταστατικά της CEN και της CENELEC προβλέπουν ότι οι οργανι­
σμοί αυτοί θα καλύπτουν δραστηριότητες σε όλους τους τομείς που 
αφορούν την εφαρμογή των Ευρωπαϊκών Προτύπων, περιλαμβανομένων των 
θεμάτων δοκιμής και πιστοποίησης. Αυτό δεν συμβαίνει στην περίπτω­
ση του ETSI, ενώ το CEPT διατηρεί αυτά τα ζητήματα στην περιοχή 
της άμεσης ευθύνης του. Η CEN και η CENELEC έχουν συνάψει ορισμέ­
νες συμφωνίες αμοιβαίας αναγνώρισης και συστήματα πιστοποίησης· η 
συμφωνία Πιστοποίησης CENELEC (CCA), η συμφωνία CENELEC HAR για 
ηλεκτρικά σύρματα και καλώδια, η συμφωνία Πιστοποίησης Ηλεκτρονι­
κών Στοιχείων Cène lee και οι συμφωνίες CEN CCC. Αλλες συμφωνίες 
βρίσκονται στο στάδιο της προετοιμασίας. Ετσι, π.χ. η συμφωνία HAR 
βασίζεται σ'ένα κοινό σήμα (HAR) που συνοδεύεται από εθνική ένδει­
ξη, το CCA βασίζεται στην αμοιβαία αναγνώριση των εκθέσεων δοκιμής 
που οδήγησε στην απονομή μιας σειράς από εθνικά σήματα σε προϊό­
ντα, και οι συμφωνίες CEN CCC βασίζονται σε ένα ενιαίο σήμα CEN 
που δείχνει τη συμμόρφωση προς τα αντίστοιχα πρότυπα CEN. Και οι 
δύο οργανισμοί έχουν επίσης δημιουργήσει οργανώσεις για την αντι­
μετώπιση γενικότερων θεμάτων, όπως η Επιτροπή Σημάτων (CENELEC) 
και η Επιτροπή CENCER (CEN). 
88. Αυτές οι συμφωνίες και δομές έχουν αποδείξει τη χρησιμότητα τους 
μέσα στο περιορισμένο πεδίο εφαρμογής τους, αλλά δεν έχουν οδηγή­
σει στην ανάπτυξη μιας πραγματικά ευρωπαϊκής κουλτούρας σε ό,τι 
αφορά τις δοκιμές και την πιστοποίηση. Αυτό δεν είναι παράξενο, 
αφού η CEN και η CENELEC αποτελούνται από τους εθνικούς οργανι­
σμούς τυποποίησης που εκπροσωπούν περισσότερο τα συμφέροντα των 
κατασκευαστών παρά των εργαστηρίων δοκιμών και των οργανισμών 
πιστοποίησης. Θα ήταν δύσκολη η εκπροσώπηση των τελευταίων από 
τους οργανισμούς τυποποίησης, αφού μερικά από τα μέλη τους κάνουν 
δοκιμές και εκδίδουν πιστοποιητικά. Γι'αυτό οι συμφωνίες πιστο­
ποίησης των CEN και CENELEC εμφάνισαν την τάση να είναι περιορι­
σμένες στην πράξη και να βρίσκονται πιο κοντά στις ανάγκες των 
αυτοεκλεγόμενων ομάδων, παρά σε εκείνες μιας ελεύθερης Ευρωπαϊκής 
αγοράς. 
-43-
89. Το Δεκέμβριο του 1986 η Επιτροπή επέσυρε την προσοχή σ'αυτή την 
κατάσταση και πρότεινε τη δημιουργία ενός ν.έου ευρωπαϊκού οργανι­
σμού για τη συμπλήρωση των Ευρωπαϊκών Οργανισμών Προτύπων που θα 
αποτελέσει εστιακό σημείο για όλους όσους συμμετέχουν ενεργά στις 
δοκιμές και την πιστοποίηση. Αυτό οδήγησε την Επιτροπή να καλέσει 
την CEN και τη CENELEC να ετοιμάσουν προ ιάσεις για ένα τέτοιο 
οργανισμό, οι οποίες υποβλήθηκαν οε γενικές γραμμές στο Συμπόσιο 
Δοκιμών και Πιστοποίησης που οργανώθηκε στις Βρυξέλλες τον Ιούνιο 
του 1988. Τα συμπεράσματα του Συμποσίου ήταν ότι μια από τις 
κυριότερες προϋποθέσεις αξιοπιστίας αιποϋ του οργανισμού θα ήταν η 
αυτονομία του, αν και θα διατηρούσε στενούς δεσμούς με τις δραστη­
ριότητες τυποποίησης. Στις 24 Ιουλίου 1989 η Επιτροπή έστειλε στο 
Συμβούλιο την Κοινοποίηση (COM (89) 209) για τη Γενική Προσέγγιση 
στις δοκιμές και την πιστοποίηση, όπου επιβεβαίωσε την ανάγκη 
δημιουργίας ενός αυτόνομου οργάνου. Το Συμβούλιο συμφώνησε στις 21 
Δεκεμβρίου 1989 για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Δοκιμών 
και Πιστοποίησης (EOTC) γεγονός που οδήγησε στην επίσημη υπογραφή 
του υπομνήματος Συμφωνίας μεταξύ CEN, CENELEC, ΕΖΕΣ και της 
Επιτροπής στις 25 Απριλίου 1990. 
0 νέος αυτός οργανισμός, που θα λειτουργεί παράλληλα προς τις CEN 
και CENELEC, έχει δημιουργηθεί σήμερα από τους τέσσερις συμβαλλο­
μένους, για μια πειραματική περίοδο που θα λήξει στις 31 Δεκεμ­
βρίου 1992 με τη σύσταση ενός αυτόνομου νομικά οργανισμού. Στο 
μεταξύ η CEN και η CENELEC δέχονται, επί συμβατικής βάσεως, να 
παράσχουν την απαραίτητη διοικητική υποστήριξη. 
90. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η CEN και η CENELEC πρέπει να αρχίσουν από 
ταιρα να εξετάζουν τις μελλοντικές τους σχέσεις με τον E0TC και 
ειδικότερα τον τρόπο λήψης και χρησιμοποίησης των αποτελεσμάτων 
του και της αποτελεσματικής συμμετοχής στο έργο του. Επίσης θα 
ήταν σκόπιμο αν η CEN και CENELEC ευθυγράμμιζαν το έργο τους 
σχετικά με τις δοκιμές, την πιστοποίηση και τον έλεγχο ποιότητας 
με τις αρχές της Γενικής Προσέγγισης που εγκρίθηκε από το Συμβού­
λιο Υπουργών το Δεκέμβριο του 1989, και να εξετάσουν πώς θα μπορέ­
σει να μεταβιβαστεί στον E0TC. Θα ήταν δύσκολο να συνυπάρχουν δύο 
οργανώσεις που να ασχολούνται μ'αυτά τα θέματα, πέραν του προβλή­
ματος του κόστους που θα είχε για την ευροπταϊκή βιομηχανία η άμεση 
και έμμεση χρηματοδότηση δύο συστημάτων. Η μεταβίβαση των συμφωνι­
ών της CEN και της CENELEC στον E0TC θα συντελούσε σημαντικά στην 
αξιοπιστία αυτού του οργανισμού. 
91. Οπως αναφέρθηκε στο προηγούμενο τμήμα, η CEN και η CENELEC πρέπει 
να σκεφθούν περισσότερο ένα κοινό σύστημα σήμανσης για τη συμμόρ­
φωση προς τα Ευρωπαϊκά Πρότυπα. Υπάρχει ήδη μεγάλος βαθμός 
σύγχυσης σχετικά με το θέμα της σήμανσης, που υπογραμμίζεται από 
την ύπαρξη τριών διαφορετικών μεθόδων στους κύκλους των CEN/ 
CENELEC. Επίσης είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς ότι η ευρωπαϊκή 
Βιομηχανία μπορεί να εξακολουθεί να ζει μ'ένα σύστημα εθνικών 
σημάτων πιστότητας προς ένα κοινό Ευρωπαϊκό Πρότυπο που δεν έχουν 
όλα την ίδια σημασία, ιδιαίτερα μέσα στο πλαίσιο της Κοινοτικής 
νομοθεσίας η οποία προβλέπει το Σήμα CE. 
-44 
θέμα ΙΧ ÀLKaiMLaia πνευματικής ιδιοκτησίας και δικαιώματα 
ευρεσιτεχνίας 
92. Το πρόβλημα των δι. καιωμά uuv βιομηχανικής και πνευματικής ιδιοκτη­
σίας (IPR) και των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας έχει γίνει ένα σοβαρό 
ζήτημα μέσα στο πλαίσιο της τυποποίησης. Η ενσωμάτωση τέτοιων 
στοιχείων μέσα σε ένα πρότυπο μπορεί να οδηγήσει στην ενίσχυση 
μιας δεσπόζουσας θέσης μέσα στην αγορά, εκτός εάν έχουν συμφωνηθεί 
ικανοποιητικές προϋποθέσεις για τη χρήση αυτής της ιδιοκτησίας. Σε 
πολλές περιπτώσεις, η έλλειψη επαρκών διαδικασιών για την επίλυση 
αυτών των προβλημάτων έχει επιβραδύνει το έργο και έχει εμποδίσει 
τη σύγκλιση του προς εναρμονισμένες λύσεις. Το Ευρωπαϊκό Σύστημα 
Τυποποίησης πρέπει να λάβει υπόψη τα προβλήματα IPR και δικαιωμά­
των ευρεσιτεχνίας και να αναπτύξει πρακτικούς κανόνες για να 
αντιμετωπίσει μια κατάσταση που είναι ήδη σημαντική για τις νέες 
τεχνολογίες, αλλά επεκτείνεται γρήγορα και προς τους παραδοσιακούς 
τομείς. Η παραπομπή σε Ευρωπαϊκά και Διεθνή Πρότυπα στις Κοινοτι­
κές Οδηγίες αυξάνει το επείγον της εξεύρεσης επαρκών λύσεων και 
πρακτικών μέσων επίλυσης των ζητημάτων IPR και δικαιωμάτων 
ευρεσιτεχνίας. 
Η Επιτροπή περιγράφει παρακάτω σε γενικές γραμμές μια προσέγγιση 
του προβλήματος για περαιτέρω συζήτηση: 
Οι τεχνικές προδιαγραφές που περιλαμβάνονται σε πρότυπα 
πρέπει, ως θέμα αρχής, να είναι στη διάθεση του κοινού και να 
επιτρέπουν την ελεύθερη εφαρμογή των προτύπων από όσους 
ενδιαφέρονται. Η συνεισφορά τεχνικών προδιαγραφών σε ένα 
οργανισμό τυποποίησης εξασφαλίζει την ευρεία διάδοση της 
τεχνογνωσίας, η οποία είναι γενικά πολύ ευνοϊκή για την ιδέα 
εκείνου που την προωθεί. 
Οποτε μια συνεισφορά σε ένα ευρωπαϊκό οργανισμό τυποποίησης 
καλύπτεται από IPR ή δικαιώματα ευρεσιτεχνίας, πρέπει να 
παρέχονται ικανοποιητικές πληροφορίες ώστε οι εμπειρογνώμο­
νες στο επίπεδο της ομάδας εργασίας να μπορούν να θεμελιώσουν 
τη γνωμοδότηση τους εάν θα περιλάβουν στην πραγματική κατά­
σταση προδιαγραφές που καλύπτονται από IPR ή δικαιώματα ευρε­
σιτεχνίας, περιλαμβανομένων, όπου χρειάζεται, και των όρων 
χορήγησης άδειας. Το ενδεχόμενο της δημόσιας κρίσης πρέπει να 
αντιμετωπίζεται μόνο εάν έχουν επιτευχθεί και καταγραφεί 
δίκαιοι και εύλογοι όροι. (Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή η 
λύση έχει στενή σχέση με τους κανόνες του ISO οι οποίοι 
πρέπει να εφαρμόζονται αυστηρά στο ευρωπαϊκό πλαίσιο, ιδίως 
στην περίπτωση που το έργο καλύπτεται από εντολές). 
Στις εξαιρετικές περιπτώσεις όπου η επίτευξη συμφωνίας απο­
δεικνύεται δύσκολη, πρέπει να υπάρχουν αντικειμενικές 
διαδικασίες για την ανεύρεση λύσεων που συμβιβάζουν την 
ανάγκη για υιοθέτηση αποτελεσματικών προτύπων, τα νόμιμα 
συμφέροντα των ιδιοκτητών IPR ή δικαιωμάτων ευρεσιτεχνίας και 
την ανάγκη διατήρησης της διαφάνειας των διαδικασιών και 
συμμόρφωσης προς την πολιτική του ανταγωνισμού. 
-45-
III. C. Ο ρόλος των δημόσιων αρχών 
93. Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις έχουν αναγνωρίσει προ πολλού τη σημασία 
τ ης τυποποίησης για την οικονομία, και οι σχέσεις μεταξύ των 
κρατών μελών της ΕΟΚ και. των Εθνικών Οργανισμών ΙΙροτύπων τους 
είναι στενές. Μερική κράτη μέλη έχουν αναγνωρίσει ένα ανεξάρτητο 
ειδικό νομικό καθεστώς στους εθνικούς οργανισμούς προτύπων τους 
(και, σε μία ή δύο περιπτώσεις, νομικά κατοχυρωμένο μονοπώλιο της 
τυποποίησης) ενώ όλα παρέχουν άμεση οικονομική υποστήριξη στους 
οργανισμούς προτύπων. Η τυποποίηση γίνεται γενικά αποδεκτή ως 
χρήσιμος μηχανισμός για τη .μεγιστοποίηση της οικονομικής απόδοσης 
και την επίτευξη των άλλων κοινωνικών στόχων. Σε Κοινοτικό 
επίπεδο, το Συμβούλιο Υπουργών έχει αναθέσει στους ευρωπαϊκούς 
οργανισμούς τυποποίησης την ευθύνη για τη σύνταξη τεχνικών 
προδιαγραφών για τη νομοθεσία περί ασφαλείας προϊόντων της ΕΟΚ. 
94. Καθώς όμως επιταχύνεται η μετάβαση από εθνικού σε ευρωπαϊκού 
επιπέδου τυποποίηση, είναι πιθανό να χρειαστούν εξαιρετικές 
προσπάθειες από εθνικού και κοινοτικού επιπέδου αρχές ώστε να 
εξασφαλιστεί ότι η αλλαγή θα γίνει ομαλά και χωρίς διακοπή των 
υφισταμένων δομών. Οι κυβερνήσεις πρέπει να ενθαρρύνουν μεγαλύτερη 
επίγνωση μεταξύ των διαφόρων ενδιαφερόμενων συμφερόντων για τις 
σημαντικές αλλαγές που λαμβάνουν χώρα σήμερα, ενώ ταυτόχρονα θα 
βεβαιώνουν τους Εθνικούς Οργανισμούς Τυποποίησης ότι εξακολουθούν 
να παίζουν σημαντικό ρόλο και ότι το μέλλον τους είναι εξασφαλισμένο. 
Ενέργειες σε Κοινοτικό Επίπεδο 
95. Για να δοθεί ένα πολιτικά σαφές σήμα υποστήριξης της δραστηριότη­
τας τυποποίησης η Κοινότητα θα έπρεπε, με μια κατάλληλη πράξη του 
Συμβουλίου Υπουργών, να επισημοποιήσει τη σχέση της με το Ευρω­
παϊκό Σύστημα Τυποποίησης. Μια τέτοια πολιτική πράξη θα έθετε τις 
βασικές αρχές για συνεργασία ανάμεσα στην κοινότητα τυποποίησης 
και στις δημόσιες αρχές μέσα στην Κοινότητα. Καθορίζοντας τους 
ρόλους και τους στόχους όλων των μερών του συστήματος, θα άνοιγε 
ένα νέο κεφάλαιο στην ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης και θα 
επικέντρωνε την προσοχή TOJV ενδιαφερομένων στις ευκαιρίες που 
προσφέρει το Ευρωπαϊκό Σύστημα Τυποποίησης. 
96. Η Κοινοτική αναγνώριση πρέπει να περιλάβει μια δέσμευση για παροχή 
οικονομικής υποστήριξης στο Ευρωπαϊκό Σύστημα Τυποποίησης για 
ένα ορισμένο διάστημα, που η Επιτροπή προτείνει να μην είναι 
μικρότερο από πέντε χρόνια. Μια τέτοια σαφής ένδειξη οικονομικής 
υποστήριξης θα είχε διπλό πλεονέκτημα- αφενός θα επιβεβαίωνε το 
ενδιαφέρον της Κοινότητας για την περαιτέρω ανάπτυξη της τυποποίη­
σης και αφετέρου θα καθόριζε ένα ανώτατο όριο Κοινοτικής βοήθειας 
δίνοντας έτσι κάποια διαβεβαίωση στις αρμόδιες για τον προϋπολογι­
σμό αρχές της Κοινότητας εν όψει του ταχέως κλιμακούμενου κόστους 
της Κοινοτικής χρηματοδότησης. 
-46-
Η Επιτροπή «εωρεί ότι η μελλοντική- υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Τυ­
ποποίησης πρέπει να λάβει τη μορφή επιχορήγησης υπολογιζόμενη στη 
βάση του κόστους που έχουν ήδη κσταβάλει οι οργανισμοί τυπο­
ποίησης. Λυτό θα ήιαν ένα ερέθισμα για την εξεύρεση πρόσθετης 
ιδιωτικής χρηματοδότησης για τους Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς 
Τυποποίησης, θα αιιλούοίευε το διοικηιικό φόρτο της Ειιιιροπής και 
itov οργανισμών προτύπων, και θα απέτρεπε την κατάσταση που έχει 
δημιουργηθεί πρόσφατα, όπου η πληρωμή προκαταβολών'από την 
Επιτροπή για συμφωνηθείσες εργασίες βάσει εντολών τυποποίησης έχει 
οδηγήσει στη συσσώρευση σημαντικών αποθεματικών από τη CEN και τη 
CENELEC. 
Ενέργειες, οε εθνικό επίπεδο 
97. Οι εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης θα εξακολουθήσουν να αποτελούν 
κρίσιμο μέρος του Ευρωπαϊκού Συστήματος Τυποποίησης. Οχι μόνο θα 
επεξεργάζονται τα Ευρο:>παϊκά Πρότυπα με δημόσια κρίση και εθνική 
ψηφοφορία, αλλά θα συντονίζουν την εθνική συμμετοχή στην τεχνική 
προετοιμασία TOJV Ευροίπαϊκών Προτύπων εκεί όπου δεν θεωρείται απα­
ραίτητη η άμεση συμμετοχή ομάδων συμφερόντων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
Είναι απαραίτητο να παραμείνουν οι εθνικοί οργανισμοί αποτελεσμα­
τικοί και να εξακολουθήσουν οι δημόσιες αρχές να τους υποστηρίζουν 
98. Οι πρόσοδοι από τις πωλήσεις εθνικών προτύπων αντιπροσωπεύουν τη 
σημαντικότερη πηγή εσόδων για τους περισσότερους εθνικούς οργανι­
σμούς. Εάν ακολουθηθούν οι συστάσεις που γίνονται σ'αυτό το έγγρα­
φο για αλλαγές στην κατάσταση των Ευρωπαϊκών Προτύπων και στις 
διευθετήσεις για την πώληση τους, αυτό θα επηρέαζε το εισόδημα των 
εθνικών οργανισμών συν τω χρόνω, καθώς θα αύξανε ο αριθμός TOJV 
Ευρωπαϊκών Προτύπων (αν και αυτό είναι αδύνατο να υπολογιστεί αν 
δεν είναι γνωστή η αναλογία εσόδων από τις πωλήσεις που θα κατα­
νεμηθεί στους ευpoJπαïκoύς και εθνικούς, οργανισμούς αντίστοιχα). Η 
άμεση χρηματοδότηση από την ευρωπαϊκή βιομηχανία και τα άλλα 
ενδιαφερόμενα μέρη των Ευρωπαϊκών Οργανισμών Τυποποίησης θα έτεινε 
επίσης να μειώσει το εισόδημα των εθνικών οργανισμών. Οι εθνικές 
αρχές μπορεί στο μέλλον να κληθούν να αντισταθμίσουν αυτή την 
απώλεια εισοδήματος, εκτός εάν λάβουν μέτρα για να ενθαρρύνουν πιο 
ενεργό δέσμευση στη δραστηριότητα τυποποίησης στο σύνολο της εκ 
μέρους ,του ιδιωτικού τομέα. 
99. Η ανακίνηση ζωηρού ενδιαφέροντος για την Ευρωπαϊκή Τυποποίηση είναι 
σαφώς προς το συμφέρον όλων των κρατών μελών. Εκείνοι που έχουν 
μεγαλύτερη επίγνωοη της ευρωπαϊκής δραστηριότητας και είναι 
περισσότερο διατεθειμένοι να συνεισφέρουν σ'αυτήν, θα είναι στην 
καλύτερη θέση για να υπερασπίσουν τα οικονομικά τους συμφέροντα 
(και εκείνα της χώρας τους) σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι εθνικοί οργα­
νισμοί προτύπων θα παραμείνουν για τους περισσότερους η προτιμώμε­
νη οδός για τη λήψη πληροφοριών σχετικά με τα συμβαίνοντα και για 
την παροχή τεχνικών πληροφοριών στη διαδικασία δημιουργίας των 
Ευρωπαϊκοί Προτύπων. Αλλά τα κράτη μέλη πρέπει να συντελέσουν στο 
να αποκτήσει το κοινό επίγνωση της κρίσιμης φάσης που αρχίζει τώρα 
στην Ευρωπαϊκή Τυποποίηση και να ενθαρρύνουν την υποστήριξη του 
εθνικού και του ευρωπαϊκού σκέλους του Ευρωπαϊκού Συστήματος 
Τυποποίησης. 
-47-
IV. ΤΑ ΕΠΟΜΕΝΑ ΒΗΜΑΤΑ 
100.11 παρούσα Πράσινη Ηίβλος έχ*ι tikono να προκαλέσπ. μια «υρκία συζή­
τηση με στόχο να οδηγήσει σε συμφωνία σχετικά με το πώς θα γίνουν 
τα επόμενα βήματα στην ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης. Επειδή 
αυτά τα επόμενα βήματα θα είναι συλλογική ευθύνη όλων των ενδιαφε­
ρομένων - κυβερνήσεων, οργανισμών προτύπων, κατασκευαστών, χρηστών 
προτύπων, οργανώσεων εργαζομένων και πολιτών - όλοι καλούνται να 
μελετήσουν την παρούσα Πράσινη Βίβλο και να τη σχολιάσουν. 
101.Η Επιτροπή θα συμβουλευθεί τα κυριότερα από τα ενδιαφερόμενα μέρη 
απευθείας κατά τους επόμενους μήνες, με σκοπό να εντοπίσει τα 
κύρια σημεία ομοψο.>νίας μέχρι τέλους του έτους. Σκοπεύει επίσης να 
ζητήσει από τους τρεις Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς Τυποποίησης να 
προτείνουν βασικούς κανόνες για το Ευρωπαϊκό Σύστημα Τυποποίησης 
και να διατυπώσουν, όσο το δυνατόν γρηγορότερα, τις προτάσεις τους 
για αλλαγές στις διαδικασίες και τις μεθόδους εργασίας τους. Ισως 
πρέπει να οργανωθεί μια ευρύτερη διάσκεψη μετά το τέλος της 
διαδικασίας των διαβουλεύσεων για να μπορέσουν οι ενδιαφερόμενοι 
να αντιδράσουν σε συγκεκριμένες προτάσεις δράσης. 
102.0nojç αναφέρθηκε παραπάνω, οι αποφάσεις σχετικά με την οργάνωση της 
Ευρο.»παϊκής Τυποποίησης πρέπει να είναι εθελοντικές και θα εξαρτη­
θούν από τις απόψεις όλων εκείνων που επιθυμούν να χρησιμοποιήσουν 
πρότυπα. Η Κοινότητα όμως έχει δεσμευθεί πλήρως στην προώθηση της 
Ευρωπαϊκής Τυποποίησης λόγω της οικονομικής της σημασίας. Το 
επόμενο στάδιο στην ανάπτυξη τους πρέπει επομένως να συνοδεύεται 
από σαφή εκδήλωση ενδιαφέροντος, συνεργασία και υποστήριξη σε 
πολιτικό επίπεδο. 
Υπό το (ρως της δημόσιας συζήτησης σχετικά με την παρούσα Πράσινη 
Βίβλο, η Επιτροπή θα εξετάσει το ενδεχόμενο να υποβάλλει προτάσεις 
για κατάλληλες αποφάσεις στο Συμβούλιο Υπουργών. Αυτές οι αποφά­
σεις θα μπορούσαν π.χ. να πάρουν τη μορφή 
(ί) Απόφασης του Συμβουλίου που θα ορίζει τις βασικές αρχές 
συνεργασίας μεταξύ των δημόσιων αρχών της Κοινότητας και του 
Ευρωπαϊκού Συστήματος Τυποποίησης και θα καθορίζει ειδικότερα 
το ρόλο των Ευρωπαϊκών Προτύπων μέσα στο νομοθετικό πλαίσιο· 
και 
(ii) Απόφασης του Συμβουλίου που θα δεσμεύει την Κοινότητα σε ένα 
μακροπρόθεσμο πρόγραμμα οικονομικής υποστήριξης της Ευρωπαϊ­
κής Τυποποίησης, τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και μέσα σ'ένα 
αναθεωρημένο οργανωτικό πλαίσιο ευρωπαϊκού επιπέδου. 
•48-
V· ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ ΤΩΝ ΣΥΣΤΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Α· Προς την ευρωπαϊκή Βιομηχανία και τα άλλα ενδιαφερόμενα uéon 
- Πρέπει να δοθεί πολύ μεγαλύτερη προτεραιότητα στην Ευρωπαϊ­
κή Τυποποίηση στη στρατηγική TOJV επιχειρήσεων για την 
Ενιαία Ευρωπαϊκή Αγορά 
- Απαιτείται μεγαλύτερη συμμετοχή στην τυποποίηση μ« 
. άμεση χρηματοδότηση των οργανισμών τυποποίησης (εθνικών 
και ευρωπαϊκών) 
. πρόταση* προτεραιοτήτων για το έργο της τυποποίησης 
. πρόσληψη εμπειρογνωμόνο3ν για το έργο της τυποποίησης 
(ιδίως ομάδων σύνταξης) 
Β. Προς τους Ευρωπαϊκούς και Εθνικούς Οργανισμούς Τυποποίησης 
(Ι) Αποδοτικότητα 
Απαιτούνται επειγόντως διαδικαστικές αλλαγές για την επιτά­
χυνση της παράδοσης Ευρωπαϊκών Προτύπων όπως 
- χρήση "γραμματειών σύνταξης" ή "ομάδων σύνταξης" για την 
επιτάχυνση του σχεδιασμού των κοινών εγγράφων εργασίας 
- ενεργός ενθάρρυνση από τις CEN/CENELEC περισσότερων τομεα-
κών "Συνεργαζόμενων Οργανισμών Τυποποίησης" 
- χρήση της νέας τεχνολογίας επικοινωνιών για γρηγορότερη 
συζήτηση επί των εγγράφων εργασίας 
- συστηματικότερη χρήση της ψηφοφορίας με πλειοψηφία για τη 
συμφωνία σε σχέδια Ευρωπαϊκών Προτύπων, ιδίως για εργασία 
κατ'εντολή. 
- ευθυγράμμιση των κανόνων ψηφοφορίας με πλειοψηφία προς 
εκείνους της συνθήκης ΕΟΚ 
- μικρότερες περίοδοι δημόσιας κρίσης (2 μήνες για σχέδια που 
έχουν ψηφισθεί ομόφωνα, όχι περισσότερο από 4 μήνες για 
σχέδια που έχουν ψηφισθεί κατά πλειοψηφία) 
- μέγιστη περίοδος δύο μηνών για απάντηση σε σχόλια 
- άμεση δυνατότητα εφαρμογής υιοθετημένων Ευρωπαϊκών Προτύ­
πων, χωρίς αναμονή για εναρμόνιση στο εθνικό πλαίσιο. 
Επίσης, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στο έργο που ανατίθεται από 
την ΕΟΚ και την ΕΖΕΣ και κυρίως σε πρότυπα απόδοσης παρά σε 
περιγραφικά πρότυπα. 
-49· 
(il) Συντονισμός και δομή 
Δημιουργία μέχρι τέλους ίου 1991 ενός Ε υ ρω π α ϊ κ ο ύ Σ υ σ τήματός 
Τυποποίησης που θα αποτελείται από 
Ενα Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης, αποτελούμενο από 
πρόσωπα που εκπροσωπούν τις απόψεις TOJV κυριότερων ομάδων 
οικονομικών συμφερόντων, της Επιτροπής της ΕΟΚ και της 
γραμματείας της ΕΖΕΣ και τους προέδρους των Ευρωπαϊκών 
οργανισμών τυποποίησης, υπεύθυνα για το στρατηγικό 
προσανατολισμό της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης· 
Μια Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης, αποτελούμενη από εκ­
προσώπους TOJV Ευρωπαϊκών Οργανισμών Τυποποίησης, υπεύθυνη 
για τη διαχείριση και το συντονισμό του Ευρωπαϊκού 
Συστήματος Τυποποίησης για λογαριασμό του Συμβουλίου* 
Ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης, αναγνωρισμένους από 
το συμβούλιο ως αποκλειστικά αρμόδιους στους τομείς τους, 
που να ανταποκρίνονται στους κοινούς κανόνες του Ευρωπαϊ­
κού Συστήματος Τυποποίησης 
Εθνικούς οργανισμούς τυποποίησης, που έχουν την αποκλει­
στική ευθύνη της εκτέλεσης opiopévojv καθηκόντων για τους 
Ευρο3παϊκούς Οργανισμούς Τυποποίησης σε εθνικό επίπεδο 
(δημόσια κρίση, ψηφοφορία). 
(III) Μέλη και διεθνής συνεργασία 
Μέλη 
- Προς το παρόν καμιά αύξηση του αριθμού των πλήρων μελών των 
ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης. 
- Ιδιότητα συνεργαζόμενου μέλους (συμμετοχή χωρίς δικαίωμα 
ψήφου) για τις ευρο3παϊκές χώρες που δεν είναι μέλη. 
Τεχνική συνεργασία 
- Οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης πρέπει να αναλάβουν 
την ευθύνη για το συντονισμό προγραμμάτων τεχνικής βοήθειας 
σε χώρες που δεν είναι μέλη. 
Διεθνής συνεργασία 
- Συμμετοχή παρατηρητών από διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης 
(ISO και IEC) στις ευρωπαϊκές ομάδες εργασίας. 
- Συνέχιση των ευρωπαϊκών αιτήσεων προς Διεθνείς Οργανισμούς 
Τυποποίησης για ανάληψη έργου που απαιτείται από την 
Ευρώπη, έξω από το νομοθετικό πλαίσιο. 
50-
( i ν) Ευθύνη 
- Προσφορά στα ενδιαφερόμενα μέρη της δυνατότητας συμμετοχής 
στο έργο και τη διαχείριση των Ευρωπαϊκών Οργανισμών 
Προτύπων δηλ. 
άμεση συμμετοχή των επί μέρους μελών στο έργο των τεχνι­
κών οργανισμών, όπου χρειάζεται 
παρακολούθηση της όλης τεχνικής εργασίας από ευρωπαϊκού 
επιπέδου οργανισμούς όπως επαγγελματικά σωματεία, κατα­
ναλωτές 
εκπροσώπηση TOJV κυριότερων οικονομικών συμφερόντων και 
δημόσιων αρχών στα διοικητικά συμβούλια των ευρωπαϊκών 
οργανισμών (μετά από θητεία σε εθνικό επίπεδο) 
- Οι εθνικοί οργανισμοί προτύπων πρέπει να είναι ανοιχτοί για 
συμμετοχή από ενδιαφερόμενα μέρη από άλλες ευρωπαϊκές χώρες. 
(ν) Χρηματοδότηση 
Απαιτείται μια νέα προσέγγιση στη χρηματοδότηση του έργου της 
Ευρο3παϊκής Τυποποίησης για την εξασφάλιση μακροπρόθεσμης 
σταθερότητας, και ειδικότερα: 
- με περισσότερο μακροπρόθεσμο προγραμματισμό από τα μέλη των 
Ευρωπαϊκών Οργανισμών Τυποποίησης 
- με πρόβλεψη για διοχέτευση μέρους του εισοδήματος από την 
πώληση Ευρωπαϊκών Προτύπων προς τους ευρωπαϊκούς οργανι­
σμούς τυποποίησης 
- αύξηση του ανταγωνισμού στις πωλήσεις Ευρωπαϊκών Προτύπων 
- ευρύτερη χρήση άμεσης οικονομικής συμμετοχής στο έργο της 
Ευρωπαϊκής Τυποποίησης εκ μέρους της ευρωπαϊκής βιομηχανίας 
(όπως π.χ. μέσω περισσότερων Συνεργαζόμενων Οργανισμών 
Τυποποίησης) 
- μακροπρόθεσμη δέσμευση για οικονομική υποστήριξη της τυπο­
ποίησης από τις δημόσιες αρχές της Κοινότητας. 
(νί) Πληροφόρηση 
- ενίσχυση της διαδικασίας πληροφόρησης για τη δραστηριότητα 
τυποποίησης σύμφωνα με την Οδηγία 83/189/ΕΟΚ, ώστε να προ­
βλεφθεί μια περίοδος "standstill" τριών μηνών μετά την 
ανακοίνωση 
- ανάπτυξη Ευρωπαϊκής Τράπεζας Δεδομένων Τυποποίησης με βι­
βλιογραφικά δεδομένα για τα ισχύοντα εθνικά και ευρωπαϊκά 
πρότυπα και περιλήψεις των τρεχουσών δραστηριοτήτων, υπό 
την αιγίδα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Τυποποίησης. 
-51-
- διαθεσιμότηια TOJV πληροφοριών σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη 
(ν ι ι ) Καθεστώς του EupojnaÏKOu Πο_οι_ύπ_ου 
- τα Ευρωπαϊκά Πρότυπα θσ υφίστανται αυτοτελούς (δηλ. δεν θα 
απαιτείιαι η μεταφορά τπυς σε εθνικά πρότυπα πριν αττό τη 
χρήση τους) 
- όταν μεταφέρονται, τα Ευρωπαϊκά Πρότυπα θα καταχωρούνται 
στους εθνικούς καταλόγους μόνο με τον ευρωπαϊκό αριθμό ανα­
φοράς τους 
- Ενα κοινό σήμα πιστότητας στα Ευρωπαϊκά Πρότυπα θα 
αντί καταστήσει τα εθνικά σήματα 
- Θα θεσπιστεί ενιαίο σύστημα Ευρωπαϊκών Προτύπων ("ES";), 
καταργώντας τη σημερινή διάκριση μεταξύ "EN" (CEN + 
CENELEC) και "ETS" (ETSI). 
( ν iii) Δοκιμές και πιστοποίηση 
- Οι ευρωπαϊκοί οργανιομοί τυποποίησης πρέπει να καθορίσουν 
τη σχέση τους με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Δοκιμών και 
Πιστοποίησης (EOTC) 
- Μεταβίβαση TOJV συμφωνιών πιστοποίησης των CEN/CENELEC ατον 
EOTC 
(i χ) Δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και ευρεσιτεχνίας 
- Η ενσωμάτωση των ΙΡΡ και των δικαιωμάτων ευρεσιτεχνίας στα 
πρότυπα πρέπει να υπόκειται σε σαφείς κανόνες που να προ­
βλέπουν δικαίωμα χρήσης TOJV IPR και TOJV δικαιωμάτων ευρε­
σιτεχνίας είτε δωρεάν είτε υπό δίκαιους και εύλογους όρους. 
C· Ηρος τις αρχές των κρατών μελών 
Το νέο Ευρωπαϊκό Σύστημα Τυποποίησης πρέπει να αναγνωριστεί 
επίσημα στο Κοινοτικό Δίκαιο και οι όροι της συνεργασίας με 
τις δημόσιες αρχές πρέπει να καθοριστούν με Απόφαση του 
Συμβουλίου 
μια δεύτερη Απόφαοη του Συμβουλίου για ένα πολυετές πρόγραμμα 
χρηματοδότησης (1991-1995) είναι απαραίτητη για την υποστήρι­
ξη της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης. 
Η κοινοτική χρηματοδότηση της Ευρο3παϊκής Τυποποίησης βάσει 
εντολών πρέπει να αλλάξει οε καταβολή των εξόδων που έχουν 
γίνει. 
Πιο ενεργός προώθηση της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης από τα Κράτη 
Μέλη. 
-52-
Ι Ια] ΜΙ ι j ιημυ I 
Δελτία Εντολών Τυποποίησης που έχουν δοθεί στις CEN 
και CENELEC από το 1986 
Προγράμματα τυποποίησης για σίδηρο και χάλυβα. 
Ασφάλεια παιχνιδιών: χημικές και μηχανικές ιδιότητες, αναφλε-
ξιμότητα, μετακίνηση opiopévojv μετάλλο^ν, χημικά παιχνίδια, 
ηλεκτρικά παιχνίδια. 
Μετρητές κρύου νερού. 
Πλεκτοί σάκοι από πολυπροπυλένιο προοριζόμενοι για χρήση σε 
διαιτητικά βοηθήματα. 
Προειδοποιήσεις για άμεσο κίνδυνο από την επαφή με συσκευα­
σίες, απαιτήσεις. 
Απλά δοχεία niéfj^ojç 
Δοχεία πιέσεως (πρότυπα αναφοράς) 
Αυτοκινούμενα βιομηχανικά φορτηγά' κανόνες για την κατασκευή 
και τη διάταξη TOJV πηδαλίων. 
Συσκευές καύσης αερίου για άμεση τrαpαγoJγή θερμού νερού. 
Μεταλλάκτες θερμότητας. 
Πρόγραμμα τυποποίησης στον τομέα των καυσίμων TOJV αυτοκίνη­
το.) ν . 
Πρόγραμμα τυποποίησης στον τομέα των δομικών υλικών: ξυλεία, 
σκυρόδεμα, τοιχοποιία, προϊόντα επικάλυψης στέγης, τσιμέντο 
και οικοδομικά κονιάματα. 
Κριτήρια αξιολόγησης για εργαστήρια δοκιμών και οργανισμούς 
πιστοποίησης. 
Εργασίες τυποποίησης στον τομέα της αεροναυτικής. 
Μέσα ατομικής προστασίας, 
Μηχανές. 
Δημόσιες προμήθειες: προγράμματα τυποποίησης στον τομέα 
παροχής πόσιμου ύδατος, ενέργειας και μεταφορών, παροχής 
νερού και αποστράγγισης/αποχέτευσης. 
Ηλεκτρολογικό υλικό (χαμηλής τάσης). 
Πρότυπα ασφαλείας θερμοσυσσωρευτών. 
Πρότυπα ασφαλείας για διακόπτες κυκλώματος γείωσης-διαρροής. 
-1-
Λερόφεριος θόρυβος οικιακών συσκευών. 
Λσφάλκια αν*μισιήρων. 
Ηλεκτρομαγνητ ι κ ή συμβατότητα. 
Διακόπτες χαμηλής τάσης για διακοπή αερίου. 
Πρόγραμμα τυποποίησης στον τομέα της προηγμένης κεραμικής. 
Ιατρικές συσκευές: οριζόντια πρότυπα, πρότυπα για ενεργητι­
κές εμφυτεύσιμες συσκευές 
Κεραμικά προηγμένης τεχνικής 
Μη αυτόματα όργανα ζύγισης 
Ευρωκώδικες 
Πληροφορική 
* Λειτουργίες εφαρμογής 
* Συνδυασμένες λειτουργίες 
* Λειτουργίες επέκτασης εφαρμογών 
* Λειτουργίες ηλεκτρονόμου 
* Προδιαγραφή ρεπερτορίου χαρακτήρων και διατάξεων ελέγχου 
* Τηλεπικοινωνιακές λειτουργίες 
* Γλώσσες προγραμματισμού 
* Συστήματα επεξεργασίας πληροφοριών - Γραφικά υπολογιστών 
* Μαγνητικά μέσα υποστήριξης 
* Ταυτότητες και κάρτες αποθήκευσης 
* Ανταλλαγή εμπορικών πληροφοριών 
* Εργονομική μονάδων οπτικής απεικόνισης (VDU) 
* Πρότυπο αναφοράς OSI 
* CD-ROM 
* Ζεύκτης ISDN 
-ο-
* Λιασύνδεση μικρών συστημάτων υπολογιστών 
* Ασφάλεια εξοιιλισμού Τ 
* ISDN - ΡΛΒΧ (Ιδιωτικά αυτόματα ονινδρομητικά δίκτυα) 
* ISDN - ISPBX 
* Οπτικοακουστικός Υπολογιστής (A.V.C.) 
* Ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα (EMC) 
* Τεχνική προδιαγραφή για ηλεκτρονικά στοιχεία 
* Κώδικες Bar (Ραβδοκώδικες) 
-3-
Παράρτημα 2 
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΔΟΜΗ ΓΙΑ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ 
IXIJLQIIO ιίι.ΣΐΙΣ (*) 
Το EupojnaïKo Σύστημα Τυποποίησης πρέπει να αποτελείται από: 
το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης 
την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης 
Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς Τυποποίησης 
Εθνικούς Οργανισμούς Τυποποίησης 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης 
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης θα είναι υπεύθυνο για τον 
στρατηγικό προσανατολισμό του Ευρωπαϊκού Συστήματος Τυποποίησης. 
Ειδικότερα, θα ασχολείται με την προώθηση της ανάπτυξης του Ευρω­
παϊκού Συστήματος Τυποποίησης σε ανταπόκριση προς τις ανάγκες της 
αγοράς. Θα θεσπίζει και θα τηρεί τις κοινές αρχές ή τους κανόνες 
Ευρωπαϊκής Τυποποίησης, θα αποφασίζει για τη μέθοδο διαιτησίας σε 
περιπτώσεις διαφιονιών μεταξύ τιον οργανισμών και θα αποφασίζει για 
την είσοδο και άλλιον EupojnaïKtov Οργανισμών Τυποποίησης στο Ευρω­
παϊκό Σύστημα Τυποποίησης. 
Το Συμβούλιο θα ζητά από την.Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης να 
λαμβάνει μέτρα για την επίτευξη των ευρέων στρατηγικών στόχων που 
καθορί ζει. 
Το Συμβούλιο θα αποτελείται από πρόσωπα που εκφράζουν τις απόψεις 
TOJV κύριων οικονομικών συμφερόντων στην Ευρωπαϊκή Τυποποίηση (βιο­
μηχανία. κaτavaλoJτές, χρήστες, επαγγελματικές ενώσεις), εκπροσώ­
πους της Επιτροπής TOJV Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και της Γραμματείας 
της Ευρωπαϊκής Ενωσης Ελεύθερου Εμπορίου και τους Προέδρους των 
EupojnaïKiijv Οργανισμών Τυποποίησης. 0 Πρόεδρος της θα είναι Ευρω­
παίος επιχειρηματίας. [(Τα προτεινόμενα μέλη του Συμβουλίου δίνονται 
σε γενικές γραμμές στο Παράρτημα)]. 
* Βλέπε επίσης το συνημμένο πίνακα Ι 
-1-
Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίηοης 
H Βυρωιιαΐ'Κ.ή Επιτροπή Τυποποίησης θα είναι το εκτελεστικό όργανο 
του Συμβουλίου. 
Θα είναι υπεύθυνη για το συντονισμό του έργου των Ευρωπαϊκών Οργατ» 
νισμών Τυποποίησης και για την εφαρμογή της πολιτικής του Συμβου^ 
λ ίου οε. ό,ιι αφορά: 
την ανάπτυξη λεπ τομερέστεριον κανόνων για την Ευροίπαϊκή Τυπρ^ 
ποίηση* 
την παρακολούθηση της συμμόρφωσης προς αυτούς τους κανόνες; 
την ανάπτυξη κοινής Ευρωπαϊκής Βάσης Δεδομένων Τυποποίησης 
την προαγωγή της επίγνωσης και γνώσης της Ευρωπαϊκής Τυποποί­
ησης. 
Η Επιτροπή θα αποτελείται από εκπροσώπους των Ευρωπαϊκών Οργανα 
σμών Τ υ π ο π ο ί η ο η ς κ α t το Γραμμ α τ έ α του Συμβουλίου. 
Ευρωπαϊκοί Οργανισμοί Τυποποίησης 
Οι Ευρωπαϊκοί Οργανισμοί Τυποποίησης είναι οι οργανισμοί που οργα­
νώνονται για την εκτέλεση του έργου της τυποποίησης σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο και αναγνωρίζονται από ίο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης 
ως. σύμφωνοι προς τους κοινούς κανόνες του Ευρωπαϊκού Συστήματος 
Τυποποίησης. 
Οι Ευριοπαϊκοί Οργανισμοί Τυποποίησης θα έχουν αποκλειστική αρμοδι­
ότητα στον τομέα της ευθύνης τους. Θα είναι ελεύθεροι να αποφασί­
ζουν για τα μέλη τους και τις μεθόδους εργασίας τους, υπό την 
προϋπόθεση ότι θα συμμορφώνονται προς τους κοινούς κανόνες του 
Συστήματος. Θα φροντίζουν όμως για την επαρκή εκπροσώπηση όλων των 
ενδιαφερομένων μερών στο έργο τους. Θα έχουν επίσημους δεσμούς με 
τους Εθνικούς Οργανισμούς Τυποποίησης και θα εκπροσωπούνται στο 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυπο­
ποίησης. Θα εξασφαλίζουν επίσης την αποτελεσματική συνεργασία με 
τους Διεθνείς Οργανισμούς Τυποποίησης. 
Θα είναι υπεύθυνοι για: 
τον προγραμματισμό, τη χρηματοδότηση και την οργάνωση του 
έργου της τυποποίησης στον τομέα της αρμοδιότητας τους. 
την παράδοση σχεδίων Ευρωπαϊκών Προτύπων στους Εθνικούς Οργα­
νισμούς Τυποποίηοης για δημόσια κρίση και τελική ψηφοφορία, 
σύμφωνα με τους κοινούς κανόνες του Συστήματος. 
μέριμνα για την έκδοση των υιοθετημένων Ευρωπαϊκών Προτύπων, 
σε συνεργασία με τους Εθνικούς Οργανισμούς Τυποποίησης, και 
διαχείριση της αποκλειστικότητας των προτύπων αυτών, 
προώθηση της Ευρωπαϊκής Τυποποίησης στους τομείς της αρ^οδιό* 
τητάς τους. 
-2-
)Λ,ΊΥ l.>:/Jk. O.iAY^y^.yi'oi TyjUH|oU|cii|ç 
Οι Εθνικοί Οργανισμοί Τυποποίησης είναι οι οργανώσεις που έχουν 
αναγνωριστεί OJÇ αποκλειστικά αρμόδιες για την έκδοση προτύπων σε 
εθνικό επίπεδο. 
Θα εκτελούν ορισμένες εργασίες σε εθνικό επίπεδο μέσα στο Ευρωπαϊ­
κό Σύσιημα Τυποποίησης όπως π.χ.: 
δημόσια κρίση και έκφραση εθνικής ψήφου για τα σχέδια Ευρωπα­
ϊκών npOTOHOJV 
έκδοση σε εθνικό επίπεδο TOJV υιοθετημένων Ευρωπαϊκών Προτύπων 
σε συμφωνία με τους Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς Τυποποίησης. 
Θα συμμορφώνονται προς τους κοινούς κανόνες για την παροχή πληροφο­
ριών σχετικά με τη δική τους δραστηριότητα τυποποίησης στην 
Ευρωπαϊκή Βάση Δεδομένων Τυποποίησης και προς τις υποχρεώσεις 
"standstill" των Ευρωπαϊκοί Οργανισμών Τυποποίησης. 
Θα αναλαμβάνουν επίσης επί ευρο3παϊκού επιπέδου, όπου προβλέπεται 
ατούς κανόνες ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού Τυποποίησης, τη γραμμα­
τεία Τεχνικών Επιτροπών, Υποεπιτροπών και Ομάδων Εργασίας. 
-3 
Πίνακας I 
Προτεινόμενο Ευρωπαϊκό Σύστημα Τυποποίησης 
Βιομηχανία-
Καταναλωτές-
Χρήστες-
Επαγγελματικά Σωματεία-
Επι τροπή ΕΚ-
Γραμματεία ΕΖΕΣ-Ευρωπαΐκό Συμβούλιο j 
Τυποποίησης 
Ευρωπαϊκή Επιτροπή j 
Τυποποίησης ( Ευρωπαϊκοί Οργανισμοί 
Τυποποίησης ) 
Εθνικοί 
Οργανισμοί 
-S 
Τυποποίησης Η 
* Οργανισμοί αναγνωρισμένοι από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης 
LL.A Ι>._Λ Ρ Τ..11...Μ.. Α 
Ιΐροτ ει νόμενη σύνθεση ιου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Τυποποίησης 
7 εκπρόσωποι της ευροίπαϊκής βιομηχανίας (από τους οποίους 
ένας Εκπροοοπιεί τις μικρο|.ιεσαίες επιχειρήσεις) 
2 εκτιρόσιοποι τιον χρηστών βιομηχανικών αγαθών και υπηρεσιών 
2 εκπρόσωποι των καταναλωτών 
2 εκπρόσωποι TOJV επαγγελματικών ενώσετον 
1 εκπρόσωπος της Επιτροπής ίων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
ί εκπρόσωπος της Γραμματείας της ΕΖΕΣ 
1 εκπρόσωπος κάθε Ευρωπαϊκού Οργανισμού Τυποποίησης 
(συν ένας Γραμματέας του Συμβουλίου) 
0 Πρόεδρος του Συμβουλίου θα είναι εκπρόσωπος της ευρωπαϊκής 
Βιομηχανίας. 
Προτεινόμενη σύνθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Τυποποίηοης 
Ισος αριθμός εκπροσώπων από κάθε Ευρωπαϊκό Οργανισμό Τυπο­
ποίησης 
0 Γραμματέας του Συμβουλίου 
ISSN 0254-1483 
COM(90)456 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 01 13 16 
Apt*· καταλόγου : CB-CO-90-498-GR-C 
ISBN 92-77-64688-8 
ΤΙΜΗ ΠΩΛΗΣΗΣ μέχρι 30 σελίδες: 3,50ECU για κάθε 10 επιπλέον σελίδες: 1,25 ECU 
Υπηρεσία Επ ι σπάω ν Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg