ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 09.07.1998 
COM(1998) 425 τελικό 
Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο επί της εφαρμογής του άρθρου 7 
παράγραφος 2 του κανονισμού 1765/92. 
Λογίσηκή καταχώρηση των εκτάσεων που προσωρινά παύουν να καλλιεργούνται 
σε εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2078/92 (γεωργία - περιβάλλον) και των 
εκτάσεων που δασώνονται σε εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2080/92 για 
την υποχρέωση της προσωρινής παύσης της καλλιέργειας γαιών που προβλέπεται 
στο πλαίσιο του γενικού καθεστώτος των αντισταθμιστικών πληρωμών για 
ορισμένες αροτραίες καλλιέργειες 

Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο επί της εφαρμογής του άρθρου 7 
παράγραφος 2 του κανονισμού 1765/92. 
Λογιστική καταχώρηση των εκτάσεων που προσωρινά παύουν να καλλιεργούνται 
σε εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2078/92 (γεωργία- περιβάλλον) και των 
εκτάσειον που δασώνονται σε εφαρμογή του κανονισμού (ΕΧ)Κ) αριθ. 2080/92 για 
την υποχρέωση της προσωρινής παύσης της καλλιέργειας γαιών που προβλέπεται 
στο πλαίσιο του γενικού καθεστώτος των αντισταθμιστικών πληρωμών για 
ορισμένες αροτραίες καλλιέργειες 
1. Εισαγωγή 
Η παρούσα έκθεση ανταποκρίνεται στην υποχρέωση που είχε η Επιτροπή από 
το βασικό κανονισμό των αροτραίων καλλιεργειών, να προβεί σε ανάλυση των 
διευκολύνσεων που προσφέρονται στους παραγωγούς για να εκπληρώσουν 
την υποχρέωση της προσωρινής παύσης της καλλιέργειας γαιών με την 
λογιστική καταχώρηση των εκτάσεων που προσωρινά παύουν να 
καλλιεργούνται για μέτρα αγρο-περιβαλλοντικά ή δασώσεως στο πλαίσιο των 
προγραμμάτων δασώσεως μετά τον Ιούνιο 1995. 
2. Ιστορικό και σκοπός του καθεστώτος 
Το Δεκέμβριο 1993, το Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να εξετάσει τη 
σχέση μεταξύ της τηρήσεως της υποχρέωσης της προσωρινής παύσης της 
καλλιέργειας γαιών και των εκτάσεων που αποσύρονται από την παραγωγή 
για να δασωθούν ή/και για περιβαλλοντικούς λόγους. Τα συμπεράσματα της 
εκθέσεως αυτής, που ανακοινώθηκε στο Συμβούλιο το Δεκέμβριο 19941, 
προσανατολίζονταν στο να είναι δυνατόν να καταχωρηθούν λογιστικά η 
υποχρέωση της προσωρινής παύσης καλλιέργειας γαιών που θεσπίσθηκε από 
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1765/92 του Συμβουλίου2, και η υποχρέωση 
παύσης της καλλιέργειας για περιβαλλοντικούς λόγους και η δάσωση που 
πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2078/923 και 
2078/924. Η λύση αυτή (χποσκοπούσε στο να διευκολυνθεί στην πράξη, η 
μακροχρόνια απόσυρση των πλέον περιθωριακών αρωσίμων γαιών 
προσφέροντας με τον τρόπο αυτό στους παραγωγούς αροτραίων 
καλλιεργειών μία νέα επιλογή για τη διαχείριση της υποχρέωσης της 
προσωρινής παύσης της καλιέργειας γαιών καθιστώντας ευκρινέστερη την 
' Doc SMC (94) 2062 Τίλι,κό, 9.12.1994. Έκθεση της Επιτροπής: Σχέση μεταξύ της τηρήσεως της 
υποχρέωσης της μη εναλλασόμενης προσωρινής παύσης της καλλιέργειας, της παύσης 
καλλιέργειας για περιβαλλοντικούς λόγους και της χρησιμοποιήσεως των γαιών που παύουν 
προσωρινά να καλλιεργούνται για να δασωθούν. 
2 ΕΕ L 181 της 1.7.1992, ο. 12· όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) 
αριθ. 1422/97 (Ε Ε L 196 της 24.7.1997, σ. 18). 
3 ΕΕ L 215 της 30.7.1992, σ. 85· όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) 
αριθ. 2772/95 της Επιτροπής(ΕΕ L 288 της 1.12.1995, σ. 35). 
4 ΕΕ L 215 της 30.7.1992, σ. 96· όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) 
αριθ. 231/96 της Επιτροπής (ΕΕ L 30 της 8.02.1996, σ. 33). 
σχέση μεταξύ της αναμόρφωσης του 1992 και της ευκρινέστερης προστασίας 
του περιβάλλοντος. 
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1460/95 του Συμβουλίου5, που τροποποιεί τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1765/92, εκφράζει τα συμπεράσματα αυτά στην 
κοινοτική νομοθεσία. 
3. Κανονιστική διάταξη 
Το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1765/92 του 
Συμβουλίου (όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1460/95) 
παρέχει τη δυνατότητα, μέχρις ενός ανωτάτου ορίου ανά εκμετάλλευση το 
οποίον μπορεί να καθοριστεί από το σχετικό κράτος μέλος, να καταχωρούνται 
λογιστικά ως εκτάσεις που προσωρινά παύουν να καλλιεργούνται για την 
υποχρέωση της προσωρινής παύσης της καλλιέργειας γαιών που προβλέπεται 
από τον κανονισμό αυτό στο πλαίσιο του γενικού καθεστώτος των πληρωμών 
των αντισταθμιστικών πληρωμών για ορισμένες αροτραίες καλλιέργειες, οι 
εκτάσεις που παύουν προσωρινά να καλλιεργούνται σε εφαρμογή του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2078/92 και οι εκτάσεις που δασώνονται σε 
εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2080/92 μετά από αίτηση που 
υποβάλλεται δυνάμει του ενός ή του άλλου των κανονισμών αυτών από την 
ημερομηνία δημοσιεύσεως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1460/95. 
Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν να μην εφαρμόσουν το καθεστώς 
αυτό σε ένα νέο αιτούντα σε ολόκληρη την περιφέρεια στην οποία υπάρχει 
μόνιμος κίνδυνος σημαντικής υπερβάσεως της βασικής περιφερειακής 
εκτάσεως. 
Το άρθρο 7 παράγραφος 2, πέμπτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 1765/92 προβλέπει ότι τα κράτη μέλη απευθύνουν έως τις 31 Δεκεμβρίου 
1997 το αργότερο έκθεση στην Επιτροπή επί του τρόπου με τον οποίο 
ενδεχομένως έχουν εφαρμόσει το καθεστώς, συνοδευομένη από τα κατάλληλα 
στατιστικά στοιχεία. Επί τη βάσει των εκθέσεων αυτών, η Επιτροπή εξετάζει 
την λειτουργία του καθεστώτος και δημοσιεύει, έως τις 30 Ιουνίου 1998 το 
αργότερο, έκθεση επί της εφαρμογής του και των αποτελεσμάτων του, 
συνοδευομένη, εάν είναι αναγκαίο, από πρόταση. 
3.1. Μέτρα εφαρμογής της Επιτροπής 
Οι εκτάσεις που συμμετέχουν στο πλαίσιο του παρόντος μέτρου 
υπόκεινται στους ίδιους κανόνες με εκείνες που υπόκεινται στην 
υποχρέωση της προσωρινής παύσης της καλλιέργειας γαιών, με 
εξαίρεση την αντιστάθμιση. 
EEL 144 της 28.6.1995, σ. Ι 
Στο πλαίσιο αυτής της λογιστικής καταχώρησης, οι εκτάσεις που 
υπάγονται στο καθεστώς που αφορά τις αροτραίες καλλιέργειες αλλά 
οι οποίες έχουν αποσυρθεί από την παραγωγή στο πλαίσιο των 
συνοδευτικών μέτρων, δεν επωφελούνται της* αντισταθμιστικής 
πληρωμής που παρέχεται για την υποχρέωση της προσωρινής παύσης 
της καλλιέργειας γαιών του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1765/92 αλλά των 
πριμοδοτήσεων που προβλέπονται στα περιβαλλοντικά προγράμματα ή 
δάσωσης που τις αφορούν για να αντισταθμισθεί η απώλεια του 
εισοδήματος. Η αντιστάθμιση αυτή δεν μπορεί να υπερβεί, 
κατ' ανώτατο όριο, την αντισταθμιστική πληρωμή που προβλέπεται για 
την υποχρέωση της προσωρινής παύσης της καλλιέργειας γαιών του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1765/92. 
4. Εφαρμογή από τα κράτη μέλη 
Το καθεστώς αυτό εφαρμόσθηκε από την περίοδο εμπορίας 1996/97, δηλαδή 
για τις αιτήσεις ενισχύσεως για την συγκομιδή 1996. Λαμβάνοντας υπόψη την 
προθεσμία που καθορίσθηκε στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1765/92 για την 
ανακοίνωση των στοιχείων εκ μέρους των κρατών μελών (31.12.1997) και την 
υποβολή της εκθέσεως εκ μέρους της Επιτροπής (30.6.1998), η έκθεση αυτή 
μπορεί να καλύψει μόνον δύο περιόδους εφαρμογής (1996/1997 και 1997/98),. 
Εννέα κράτη μέλη εφήρμοσαν το καθεστώς αυτό. Εν γένει, τα περισσότερα των 
σχετικών κρατών μελών περιορίσθηκαν να εφαρμόσουν το καθεστώς όπως 
αναφέρεται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1765/92 του Συμβουλίου χωρίς να 
προβλέψουν ειδικές λεπτομέρειες εφαρμογής. 
Όσον αφορά τη λογιστική καταχώρηση των εκτάσεων που παύουν προσωρινά 
να καλλιεργούνται σε εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2078/92, 
πρόκειται για γαίες που έχουν τεθεί σε αγρανάπαυση στο πλαίσιο του 
προγράμματος αποσύρσεως των γαιών μακροπροθέσμως (20 έτη) για τη 
χρησιμοποίηση τους για σκοπούς που συνδέονται με το περιβάλλον, ιδίως για 
να συσταθούν προστατευόμενοι βιότοποι ή φυσικοί δρυμοί ή για να 
προστατευθούν τα νερά. Οι γαίες αυτές δεν θα πρέπει να έχουν καμμία 
γεωργική χρησιμοποίηση ούτε να χρησιμοποιηθούν για κερδοσκοπικούς 
σκοπούς εκτός από εκείνους που είναι παραδεκτοί για τις άλλες γαίες που 
παύουν προσωρινά να καλλιεργούνται βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 1765/92. 
Όσον αφορά τις εκτάσεις που δασώνονται σε εφαρμογή του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 2080/92, πρόκειται για γεωργικές εκτάσεις που δασώνονται στο 
πλαίσιο ενός προγράμματος δασώσεως που χρηματοδοτείται από τον 
κανονισμό αυτό. 
Όσον αφορά τα ειδικά μέτρα, η Γερμανία, σύμφωνα με τη δυνατότητα που 
προβλέπεται από το άρθρο 7 παράγραφος 2, τέταρτο εδάφιο του εν λόγω 
κανονισμού, αποφάσισε να μην εφαρμόσει το καθεστώς αυτό στις περιφέρειες 
όπου υπάρχει μόνιμος κίνδυνος σημαντικής υπερβάσεως της βασικής 
περιφερειακής εκτάσεως (Brandenburg και Sachsen-Anhalt). 
5. Στατιστικά στοιχεία 
(σε εκτάρια) 
Kp&toc; fx.eX.og 
BeXyio 
Aavia 
TeQfjiavia 
EXXa&a 
Iojiavia 
TaXXia 
IgXavSia 
IxaXia 
Aau^E|xpai)gYO 
OXXavSia 
Awrgia 
noQioyaXia 
<PiXavSia 
Soviet 
Hva)[Aivo 
BaaiXeio 
ZvvoXo 
XwoXo 1996-1997 1996 
Καν. 2078/92 
8.89 
— 
191.04 
— 
* 
— 
— 
6 500.00 
— 
— 
— 
— 
8.00 
— 
334.00 
7041.93* Καν. 2080/92 
— 
7.50 
60.78 
— 
* 
— 
— 
8 418.00 
— 
— 
— 
— 
30.00 
— 
1 272.42 
9788.70* 
47 424.20 Σύνολο 
8.89 
7.50 
251.82 
0.00 
955.00 
0.00 
0.00 
14 918.00 
0.00 
0.00 
0.00 
0.00 
38.00 
0.00 
1 606.42 
17785.63 1997 
Kav. 2078/92 
3.16 
65.80 
123.53 
— 
* 
— 
— 
13 667.00 
— 
— 
1.40 
— 
29.00 
— 
465.00 
14354.89* Kav. 2080/92 
2.78 
38.10 
145.80 
— 
* 
— 
— 
12 354.00 
— 
34.00 
— 
— 
17.00 
— 
2 069.00 
14660.68* EirvoXo 
5.94 
103.90 
269.33 
0.00 
623.00 
0.00 
0.00 
26 021.00 
0.00 
34.00 
1.40 
0.00 
46.00 
0.00 
2 534.00 
29638.57 
(*) Για την Ισπανία μόνο το σύνολο είναι διαθέσιμο 
4 
6. Συμπεράσματα 
Στο πλαίσιο της αναμορφώσεως που προβλέπεται στο Πρόγραμμα Δράσης 
20006, η Επιτροπή μεριμνώντας για απλούστευση και συνάφεια, έχει προτείνει 
να επανέλθει επί της δυνατότητας να καταχωρούνται λογιστικά ορισμένες 
εκτάσεις προκειμένου να εκπληρώσει την υποχρέωση της προσωρινής παύσης 
της καλλιέργειας γαιών που προβλέπεται στο καθεστώς των αροτραίων 
καλλιεργειών. 
Αρχικά, με βασικό ποσοστό υποχρέωσης της προσωρινής παύσης της 
καλλιέργειας γαιών που έχει καθοριστεί κατ' αρχήν, σε μηδέν, μία τέτοια 
διάταξη θα έχανε πολύ από την σπουδαιότητα της και το οικονομικό της 
συμφέρον για τον παραγωγό. 
Στη συνέχεια, η Επιτροπή προτίθεται να δώσει εκ νέου στο καθεστώς της 
υποχρέωσης της προσωρινής παύσης της καλλιέργειας γαιών το ρόλο του ως 
συγκυριακού στοιχείου εξισορροπήσεως της παραγωγής αποφεύγοντας να 
συγχέεται αυτό με τα μέσα που αποσκοπούν στο να ευνοηθεί η μόνιμη 
επαναφορά της ποιότητας του περιβάλλοντος. 
Εξάλλου, η χρησιμοποίηση η οποία έγινε από τα κράτη μελί) (47 000 εκτάρια 
περίπου για τις δύο περιόδους εφαρμογής) αφορούσε λιγότερο από 1% των 
εκτάσεων σε σχέση με τις εκτάσεις που βρίσκονται σε προσωρινή παύση 
καλλιέργειας κατά τις δύο περόδους αναφοράς. 
COM (1998) 158 τελικό, 98/0108 (CNS) 
ISSN 0254-1483 
COM(98) 425 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 03 17 14 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-436-GR-C 
ISBN 92-78-37931-Χ 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
£