17 6 91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ ^ 159/5 
ποποιησεις που γίνονται έχουν τυπικό χαρακτήρα και απαι­
τούνται απο την ίδια τη διαδικασία κωδικοποίησης, η πρό­
ταση οδηγίας δεν αποτελεί αντικείμενο καμίας παρατήρησης 
^ Συμπεράσματα 
Τοενδιαφερονπου δέρνει η Επιτροπή για τη διαφάνεια 
και τη δυνατότητα πρόσβασης του ευρωπαίου πολίτη στην 
κοινοτική νομοθεσία θα πρέπει να την οδηγησουννα πρόβας 
νει συχνότερα σε διαδικασίες απλοποίησης, τουλάχιστον σε 
εκείνες τις περιπτώσεις στις οποίες πρόκειται για κείμενα τα 
οποία ε^ουν τροποποιηθεί,συμπληρωθειηαντικατασταθει 
επανειλημμένα με αποτέλεσμα να δημιουργούν σύγχυση και 
να είναι σχεδόν αδύνατο για τους καθολουηλιγοτεροε^οι 
κειωμενους πολίτες να κατανοήσουν τα κείμενα αυτα^εφαρ 
μογη της ενοποιητικής κωδικοποίησης θα καταστήσει 
δυνατή τη διάθεση στους ενδιαφερομένους πιο κατανοητών 
κείμενων και θα τους βοηθούσε να αποφύγουν κάθε απώλεια 
χρόνου και τρήματος που προκαλουνηανα^ητηση τωνκειμε-
νων στην Επίσημη Εφημερίδα καιηπροσπαθεια της ^ιστορι 
Βρυ^ελλες^Απριλιου1991 
1 Εισαγωγή 
Το πρόγραμμα «Νεολαία για την Ευρώπη» [εγγρ €ΟΜ(90) 
470 τελικό], το οποίο η ΟΚΕ υποδέχεται γενικά ευνοικως, 
αποτελεί συνέχεια της απόφασης «Νεολαία για την Ευρώπη» κης» ανάδρομης των πολυάριθμων τροποποιήσεων που έγιναν 
σε κάποια οδηγία κάποιο κανονισμό η κάποια κοινοτική 
απόφαση 
Προς στήριξη της ευχής αυτής πρέπει να αναφερθεί το ερώ­
τημα που έθιξε η προεδρία του Λουξεμβούργου κατά την 
ανεπίσημη συνεδρίαση του Συμβουλίου «εσωτερική αγορά» 
που πραγματοποιήθηκε στις 8 και 9 Μαρτίου, σχετικά με 
τις «συνέπειες του 1992» όσον άφορα τη νομοθεσία Τόνισε 
κυρίως οτι «όταν θα έχουν προσαρμοσθεί και τεθεί σε ισχύ 
όλες οι οδηγίες θα πρέπει οι οδηγίες αυτές να κωδικοποιηθούν 
ώστε να είναι εύκολη η ανάγνωση τους και να μπορούν 
να λάβουν γνώση των οδηγιών αυτών, όλοι οι πολίτες» Η 
προεδρία του Λουξεμβούργου έκρινε κυρίως οτι «προς το 
παρόν δεν εξασφαλίζεται η διαφάνεια της νομοθεσίας σχετικά 
με την εσωτερική αγορά και η δυνατότητα πρόσβασης στη 
νομοθεσία αυτή Συμβαίνει ακριβώς το αντίθετο χαρακτηρι­
στικό της νομοθεσίας αυτής είναι μάλλον η ασάφεια» 
Η 1η Ιανουαρίου 1993 πλησιάζει ολοένα και περισσότερο και 
θα ήταν σκόπιμο να γίνουν απο τώρα οι σχετικές προετοιμα­
σίες 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Ρπιηςοίδ δΤΑΕϋΕΠΝ 
(16 Ιουνίου 1988) για την οποία η ΟΚΕ εξέδωσε γνωμοδότηση 
στις 17 Σεπτεμβρίου 1986 (εγγρ ΟΕδ 769/86) 
Η περίοδος ισχύος του νέου προγράμματος είναι τριετής 
δηλαδή απο την 1η Ιανουαρίου 1992 μέχρι την 1η Ιανουαρίου 
1995 Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση προγράμματος δράσης για 
την προώθηση των ανταλλαγών νέων και της κινητικότητας στην Κοινότητα — πρόγραμμα «Νεολαία 
για την Ευρώπη»(ι) 
(91/0 159/03) 
Στις 17 Δεκεμβρίου 1990 το Συμβούλιο αποφάσισε, βάσει του άρθρου 198 της συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση 
Το τμήμα κοινωνικών, οικογενειακών, εκπαιδευτικών και πολιτισμικών θεμάτων που επιφορτίσθηκε 
με την προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 11 Απριλίου 1991 
Εισηγητής ήταν ο κ ΒΝΙ Ροιηρΰη 
Κατά τη 286η συνοδό ολομέλειας (συνεδρίαση της 24ης Απριλίου 1991) η ΟΚΕ υιοθέτησε ομοφώνα 
την ακόλουθη γνωμοδότηση 
(·) ΕΕαριθ Ο 308 τικ 8 12 1990 σ 6 Το πρόγραμμα έχει σαν άμεσο στόχο να προωθήσει την 
άτυπη διδασκαλία έκτος σχολείου και την επαγγελματική 
Αριθ. C 159/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.6.91 
κατάρτιση με την τόνωση των υπερσυνοριακών ανταλλαγών. 
Επιπλέον, ενισχύονται οι δυνατότητες των οδηγών νέων να 
διευρύνουν τα προσόντα τους μέσω διεθνών επαφών. Ο απώτε­
ρος σκοπός είναι όπως η νεολαία συνειδητοποιήσει το ευρω­
παϊκό πλαίσιο όπου ζει και εργάζεται όλο και περισσότερο. 
Προηγουμένως του προγράμματος αυτού η Επιτροπή έχει ήδη 
αναλάβει για τη νεολαία σε ευρωπαϊκή οπτική, αριθμό άλλων 
δραστηριοτήτων. Οι πλέον σημαίνουσες είναι: 
— το πρόγραμμα Comett που αφορά την προώθηση υπερσυ­
νοριακών περιόδων εξάσκησης στον επιχειρηματικό 
τομέα για φοιτητές της ανώτατης παιδείας, 
— το πρόγραμμα Erasmus που αποβλέπει στην ανταλλαγή 
φοιτητών μεταξύ πανεπιστημίων, 
— προγράμματα που διευκολύνουν τις ανταλλαγές διδακτι­
κού προσωπικού κατά τη διάρκεια της κατώτερης και 
μέσης επαγγελματικής εκπαίδευσης — στο πλαίσιο του 
προγράμματος Petra — καθώς και εργαζομένων νεαρής 
ηλικίας. 
Το πρόγραμμα «Νεολαία για την Ευρώπη» είναι ένα σύνολο 
δραστηριοτήτων που απευθύνεται ειδικώς στις ανταλλαγές 
χωρίς να υπάρχει επίσημος σύνδεσμος με το σχολείο ή την 
επαγγελματική εκπαίδευση. Από την άποψη αυτή μπορεί να 
θεωρηθεί σαν συμπλήρωμα και επιστέγασμα ιδιαιτέρως για 
τους νέους που δεν είναι επιλέξιμοι βάσει ενός από τα ανω­
τέρω ειδικά προγράμματα. 
Το πρόγραμμα υποδιαιρείται στα εξής μέρη: 
— δράση ΙΑ, που προβλέπει άμεση ενίσχυση σε σχέδια για 
νέους που αφορούν ανταλλαγές και κινητικότητα, 
— δράση IB, που προβλέπει επισκέψεις για σπουδές και 
δυνατότητα διεύρυνσης των ικανοτήτων νεαρών εργαζομέ­
νων, 
— δράση II, που αφορά τη συνόδευση και υποστήριξη των 
δράσεων ΙΑ και IB. 
Η σημασία καθεμίας από τις εν λόγω δράσεις εκφράζεται, 
μεταξύ άλλων, στη σχετική υποδιαίρεση των διατιθέμενων 
από την Επιτροπή πιστώσεων. Από αυτές 80% προορίζεται 
για τη δράση ΙΑ και 20% για τις δράσεις IB και II από κοινού. 
Το πρόγραμμα, το οποίο στη διετία 1989/1990 επέτυχε την 
ετήσια συμμετοχή 25 000 περίπου νέων, έχει σαν στόχο κατά 
τα τρία προσεχή έτη να επιτύχει τη συμμετοχή 60 000 περίπου 
νέων ετησίως στα πλαίσια ανταλλαγών. Ο αριθμός αυτός 
αποτελεί, σε ετήσια βάση, το 0,1% περίπου της κατηγορίας 
πληθυσμών 15-25 ετών. Υπολογιζόμενη σε περίοδο 3 ετών η 
συμμετοχή νέων θα ανέλθει, σύμφωνα με την Επιτροπή, σε 
ποσοστό μικρότερο του 0,5% της στοχούμενης κατηγορίας 
πληθυσμών. Οι υπολογιζόμενες δαπάνες για το προτεινόμενο 
τριετές πρόγραμμα ανέρχονται σε 12,5 περίπου εκατομμύρια 
Ecu κατ'έτος και κυμαίνονται από 10 εκατομμύρια Ecu το 
1992 μέχρι 15 εκατομμύρια Ecu το 1995. 
Στο πρόγραμμα που εκτείνεται στα έτη 1992-1994 έχουν προ­
στεθεί δύο νέα στοιχεία: 
— Μια συγκέντρωση της προσοχής σε άτομα που έχουν 
περιορισμένες προοπτικές. Σύμφωνα με την Επιτροπή η ομάδα αυτή δεν έτυχε κατά την παρελθούσα περίοδο της 
δέουσας προσοχής σε ικανοποιητικό βαθμό. Κατά τα προ­
σεχή έτη η Επιτροπή θα προσεγγίσει αυτά τα άτομα με 
περιορισμένες προοπτικές καθορίζοντας ότι τουλάχιστον 
ένα τρίτο των διαθέσιμων πιστώσεων προορίζεται για την 
ομάδα αυτή και ότι σε κάθε συμμετέχον άτομο με περιορι­
σμένες πιθανότητες χορηγείται το 75% αντί του 50% της 
ανώτατης υποστήριξης. 
Για δοκιμαστικούς σκοπούς θα χορηγηθούν υποτροφίες 
σε νέους που εθελουσίως επιθυμούν να προσφέρουν δημό­
σιες υπηρεσίες σε άλλο κράτος μέλος. Οι εν λόγω δραστη­
ριότητες πρέπει να τοποθετούνται στους τομείς της διδα­
σκαλίας, πολιτιστικής ανάπτυξης και κοινωνικών θεμά­
των. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
Η ΟΚΕ θα διατυπώσει αριθμό παρατηρήσεων σχετικά με την 
πολιτική που θα εφαρμοσθεί βραχυπροθέσμως και ορισμένες 
σκέψεις για τη μακροπρόθεσμη πολιτική. 
Οι παρατηρήσεις για τη βραχυπρόθεσμη πολιτική (1992-
1994) σχετίζονται με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου 
για το οποίο ζητείται γνωμοδότηση. 
Οι παρατηρήσεις για τη μακροπρόθεσμη πολιτική (1995) 
σχετίζονται με το υπόμνημα «Νέοι στην Ευρωπαϊκή Κοινό­
τητα» [έγγρ. COM(90) 469], το οποίο για σημαντικό μέρος 
εξετάζει το πρόγραμμα «Νέοι για την Ευρώπη« μετά το 1994. 
Η ΟΚΕ θα σχολιάσει και αυτό το υπόμνημα κατά το μέτρο 
κατά το οποίο εξετάζει το ίδιο αντικείμενο όπως το σχέδιο 
απόφασης, επειδή η Επιτροπή προσκαλεί για οποιονδήποτε 
σχολιασμό, και επειδή διαπιστώνει ότι οπωσδήποτε η Επι­
τροπή δεν θα ζητήσει ρητώς τη γνώμη της ΟΚΕ για το εν 
λόγω υπόμνημα. 
2.1. Παρατηρήσεις για το σχέδιο απόφασης [έγγρ. COM(90) 
470] σχετικά με τη βραχυπρόθεσμη πολιτική (1992-1994) 
2.1.1. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει πλήρως την τριετή παράταση 
του προγράμματος «Νέοι για την Ευρώπη». Το πρόγραμμα 
αποτελεί απαραίτητο επιστέγασμα για την πραγματοποίηση 
ανταλλαγών που δεν συνδέονται με το σχολείο ή την επαγγελ­
ματική κατάρτιση, ιδιαίτερα νέων οι οποίοι δεν υπάγονται σε 
άλλο πρόγραμμα. 
2.1.2. Η Επιτροπή δίνει στο σχέδιο της έντονη προτίμηση 
σε άτομα με περιορισμένες πιθανότητες ως ομάδα στόχο. Στον 
προϋπολογισμό ένα μέρος των πιστώσεων αποτελεί αποθεμα­
τικό, ενώ για κάθε ανταλλαγή επιτρέπεται να χορηγείται ένα 
ποσό που υπερβαίνει το ανώτατο όριο για την κάλυψη των 
δαπανών. Η ΟΚΕ δέχεται με συμπάθεια την ιδέα κατά το 
μέτρο κατά το οποίο βεβαιώνεται ότι και νέοι που έχουν 
περιορισμένες προοπτικές θα ληφθούν υπόψη κατ'αναλογία 
με άλλους νέους. Για να επιτευχθεί ο σκοπός αυτός κατά 
τη γνώμη της ΟΚΕ είναι σκόπιμο όπως στα κράτη μέλη 
συμμετέχουν στη διοίκηση ή στο όργανο εποπτείας του Εκτε­
λεστικού Γραφείου και εκπρόσωποι οργανισμών που δραστη­
ριοποιούνται κοινωνικά για άτομα με περιορισμένες προοπτι-
ΡΕ^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ^Ι^7 
κες.ΗΟΚΕ προβαίνει συνεπώς στις ακόλουθες παρατηρή 
σεις^ 
δίκοπος του προγράμματος παραμένει πάντοτεησυνειδη^ 
τοποίηση της ευρωπαϊκής ιδέας από τους νέους με την 
ενίσχυση της άτυπης διδασκαλίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
Πρόκειται ^ια διαφώτιση όσον α^ορά την Ευρώπη του 
μελλοντος^νωριμίαμεκατοίκουςάλλων^ωρων^αλληλο-
κατανόηση τωνπολιτιστικωνκαι βιοτικώνιδεώντων 
άλλων κλπ. ^ια έντονη υπογράμμιση της ιδιότητας του 
ατόμου με περιορισμένεςπροοπτικές μπορεί να περικλείει 
τον κίνδυνο συμμετοχής ατόμων που δεν είναιήδεν είναι 
ακόμη σε κατάσταση να υλοποιήσουν με εύλογη θετική 
επιτυχία τον προσδιορισμένο στό^ο της διεθνούς ανταλ^ 
λα^ής 
^Πέννοια^νέοι^ με περιορισμένες προοπτικές^ δεν είναι 
σα^ής.ΠΕπιτροπήπερι^ρά^ει την κατηγορία ως νέοι 
που μειονεκτούν από ^εω^ρα^ική^πνευματική^υσική^ 
πολιτιστικής κοινωνικήήοικονομική άποψη.Ησυ^κε^ 
κριμένη συμπλήρωση της έννοιας αυτής δύναται εντός 
των ορίων αυτών των δεδομένων γενικών κριτηρίων και 
των διατιθεμένων πιστώσεων^ να ^ίνει^ κατά τη ^νώμη της 
ΟΚΕ^ια κάθε ^ώραιδιαίτερα. Παρόμοια εναρμόνιση 
συμβιβάζεται με την αποκεντρωμένη προσέ^ιση^πουη 
ρύθμιση ήδη μεταχειρίζεται^ και επίσης με την αρ^ή της 
επικουρικότητας.ΗΟΚΕ θεωρεί ότιηΕπιτροπή οφείλει 
στις έπαθες της με τα κράτη μέλη να εναρμονίσει κατά το 
μέτρο του δυνατού τις διάφορες ερμηνείες ^ια την έννοια 
^άτομο με περιορισμένες προοπτικές^. 
^ Πρέπειναυπάρξειμέριμναωστεηέννοια^νέοι^μεπεριο-
ρισμένες προοπτικές^ να μην αποτελεί στί^μα^αυτή την 
κατηγορία νέων που συμμετέχουν στο πρόγραμμα, ^ια 
προσεκτική χρησιμοποίηση του κριτηρίου κατά την 
ε^αρμο^ή είναι συνεπώς^ αςΗοσΰστατη. 
1Ρ1 Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την πρόταση ^ια τη ρύθμιση 
σχετικά με την εκτέλεση σε ατομικόήομαδικό επίπεδο εθε 
λοΰσιων δημόσιων υπηρεσιών. 
ΗΕπιτροπή περιορίζει τις εν λό^ω υπηρεσίες σε δραστήριο 
τητες στον εκπαιδευτικός κοινωνικό και πολιτιστικό τομέα. 
ΠΟΚΕδιερωτάταιανοπεριορισμόςαυτόςείναι ορθός, 
θ στόλος της ρΰθμισης^δηλαδήησυνειδητοποίηση της 
ευρωπαϊκής διάστασης μέσω γνωριμίας με τους πολίτες και 
τις συνθήκες σε άλλες ^ώρες μπορεί επίσης να επιτευχθεί 
μέσω της εκτέλεσης άλλων κατάλληλων δραστηριοτήτων σε 
τομείς άλλους από τους καθοριζόμενους.ΠΟΚΕ δεν απο 
κλείει σχετικά καμία δραστηριότητας οΰτε στο δημόσιο οΰτε 
στον ιδιωτικό τομέα και συνη^ορεί^ια μια ισόρροπη εξά 
πλωση στους προαναφερθέντες τομείς. 
ΗΟΚΕ θεωρεί ότιηΕπιτροπή οφείλει στις επαφές της με τα 
κράτη μέλη να εναρμονίσει κατά το μέτρο του δυνατού τις 
διάφορες ερμηνείες ^ια την έννοια ^άτομο με περιορισμένες 
προοπτικές^. 
1Ρ^. Ρια την αποκεντρωμένη ε^αρμο^ή της ρύθμισης στα 
κράτη μέλη συνιστάται όπως κάθε ^ωρα δημιουργήσει μια 
επαγγελματική εθνική υπηρεσία.ΗΟΚΕ θεωρεί ότι παρό 
μοιες υπηρεσίες δημιουργηθούν προτού ^ίνειλό^ος^ιαεπι 
^ορη^ήσεις της Επιτροπής. 
1Ρ^ Στη^νωμητηςθΚΕ^ρθΕ^7^^υποστηρίζε 
ται όπως το πρόγραμμα ανταλλαγών κατά τα έτη^^Ι^ επεκταθεί και σε ^ώρες εκτός της Κοινότητας. Οπως ανα^έ 
ρεται στο υπόμνημα της Επιτροπής ^ρ^Ο^^^^ια 
τη σύνδεση των μη κοινοτικών ^ωρών της Ανατολικής και 
Κεντρικής Ευρώπης καταρτίζεται εν τω μεταξύ ένα ειδικό 
πρόγραμμα ^Τ^ιτιριι^ που συνδέεται με ευρύτερο τρόπο με 
τοπρό^ραμμαΡ^^. Ριατιςανταλλατέςιδιαίτεραμετη 
Σοβιετική^Ενωσηη Επιτροπήδιαθέτει επιπλέον έκτακτες 
πιστώσεις που έ^ουνε^ρα^εί στο σχέδιο προϋπολογισμού 
τουΙ^ΡΟιπιστώσειςαυτέςδενέ^ουνπάντωςνομιμοποιηθεί 
από το Κοινοβοΰλιο.ΠΟΚΕ συνηγορεί σχετικά όπως εκτός 
από νέους από τις ^ώρες αυτές και νέοι από τις ^ώρες της 
Ευρωπαϊκής ^ώνης Ελευθερών Συναλλαγών ^ΕΣ) και τις 
μεσο^ειακές^ώρεςσυνδεθοΰνμεέναπρό^ραμμαανταλλα^ών 
Επειδή σε αριθμό των ^ωρών που αναφέρονται εδώδενυπάρ 
^ουν εθνικές υπηρεσίες που μπορεί να θέσουν σε ε^αρμο^ή 
και να παρακολουθήσουν τις ανταλλα^ηΟΚΕ πιστεύει 
ότι πρέπει να γίνουν επαοές μέσω της Επιτροπής με τις 
διεθνείς οργανώσεις νέων που διατηρούν καλές επαφές με τη 
νεολαία στα κράτη αυτά. 
1Ρ^. ΗΟΚΕ πιστεύει ότι ^ια να συνειδητοποιήσουν οι 
νέοι την ιδέα^ οι ευρωπαϊκές αρ^ές οφείλουν να δώσουν ένα 
καλό παράδειγμα. Αυτό σημαίνει ότι οφείλουν να υιοθετή 
σουνθετική στάση έναντιαιτημάτωντωννέων^ιαενημερωτι 
κές επισκέψεις και περιόδους άσκησης. Αυτό επιβάλλεται να 
συνεκτιμηθεί κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού. 
11.7. ΠΟΚΕ λαμβάνει ευχαρίστως ^νώση του ^ονότος 
ότι θα της διαβιβάζεταιηετήσια έκθεση της Επιτροπής ^ια 
την εκτέλεση του προγράμματος. 
II Α^^^^^^^^^^^^^^ 
III Στουπόμνημαίέ^ρ^Ο^θ^^^έοιστην^οι 
νότητα^δίδεταιπολλή προσο^ρμεταξϋάλλων^στοπρό 
γράμμα ^Νέοι^ια την Ευρώπης μετά τοΙ^.ΗΕπιτροπή 
καλεί τουςενδια^ερόμενουςνασ^ολιάσουντουπόμνημα. 
Επίσηςοεκπρόσωπος της Επιτροπής επέσυρε την προσοχή 
στουπόμνημααυτό.Επειδή τουπόμνημααυτόδενθααποτελέ 
σει αντικείμενο ιδιαίτερης αίτησης της Επιτροπής ^ια^νωμο 
δότηση της Ο^ητελευταία θα επωφεληθεί της ευκαιρίας 
να διατυπώσει ορισμένες παρατηρήσεις ^ια το υπόμνημα. 
111 ΠΟΚΕ επιδοκιμάζει το στό^ο που αποβλέπει στη 
συστηματικήσΰνδεση των νέων καιμακροπροθέσμως^ια 
τηδημιουρ^ία μιας νέας Ευρώπης. Παράλληλα με αριθμό 
προγραμμάτων που αποσκοπούν σε ορισμένες ειδικές ομάδες^ 
όπως Οοιτι^Ε^^πιυ^Ρ^τ^Τ^ιηριι^ μέτρα ενίσχυσης με 
βάση τα διαρθρωτικά ταμεία κ.ά.^ αποτελούν μια γενική 
δέσμη σαν ^Νέοι^ια την Ευρώπης ιδιαίτερα ^ια τους νέους^ 
οι οποίοι δεν ικανοποιούν τις προϋποθέσεις ^ια επιδότηση 
ιδιαίτερων ομάδων. 
111 Κατάτη διάθεση τωνδιαθέσιμων^περιορισμένων 
πόρων συνίσταται όπως τα κοινοτικά τρήματα ^ρησιμοποιη 
θοϋν^ια την κατασκευή μιας ορθής κοινοτικής υποδομής ^ια 
Αριθ. C 159/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 6. 91 
τις ανταλλαγές νέων. Παρόμοια κοινοτική υποδομή επιβάλλε­
ται να περιλαμβάνει μεταξύ άλλων: 
— την πρόβλεψη κύκλων μαθημάτων μιας ή δύο εβδομάδων 
για νέους από τα κράτη μέλη σχετικά με την ιστορία, την 
πολιτιστική ανάπτυξη και την οικοδόμηση της Ευρώπης 
καθώς και την ιδεατή διάσταση της στο μέλλον. Επιπλέον, 
πρέπει να προετοιμασθούν συναντήσεις που θα αφορούν 
ορισμένο θέμα, όπως η δημογραφική εξέλιξη, η πολυ­
εθνική συνδιαβίωση, οι σχέσεις με την πολιτιστική ανά­
πτυξη άλλων χωρών κ.ά., 
— η ανάπτυξη και διατήρηση ενός δικτύου μεταξύ των κρα­
τών μελών, μέσω του οποίου θα πραγματοποιούνται οι 
ανταλλαγές και θα γίνονται αξιολογήσεις για την αποτε­
λεσματικότητα του προγράμματος, 
— η σύσταση ενός κέντρου πληροφόρησης σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο, με παραρτήματα στα κράτη μέλη, για την παροχή 
πληροφοριών όσον αφορά τις συναντήσεις που θα πραγ­
ματοποιούνται, τις δυνατότητες για συμμετοχή σε χώρους 
εργασίας ή σε εκτέλεση ατομικής δημόσιας υπηρεσίας 
αλλά και σε άλλες δραστηριότητες, 
— η ενίσχυση της ευρωπαϊκής ιδέας, μεταξύ άλλων, μέσω 
κύκλων μαθημάτων από εκείνους, οι οποίοι στα κράτη 
μέλη καθοδηγούν επαγγελματικά τη νεολαία, όπως διδά­
σκαλοι και ηγέτες νεολαίας. 
2.2.4. Η ΟΚΕ συνηγορεί όπως και νέοι από τρίτες χώρες 
(ΕΖΕΣ, Μαγκρέμπ, Κεντρική/Ανατολική Ευρώπη) επιτραπεί 
Βρυξέλλες, 24 Απριλίου 1991. να μετέχουν στις κοινοτικές ανταλλαγές. Η προσοχή πρέπει 
πάντως να παραμείνει εστραμμένη κυρίως προς την κατεύθυν­
ση πολυμερών ανταλλαγών εντός της Κοινότητας και η καλή 
οργάνωση τους. 
2.2.5. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι μετά το 1994 πρέπει να ενθαρ­
ρυνθούν και οι ανταλλαγές νέων 11-15 ετών. Γι'αυτό είναι 
δυνατό να συνδεθούν με το πρόγραμμα παιδιά και πολύ νέοι 
μαθητές. 
2.2.6. Η οργάνωση στο κοινοτικό επίπεδο πρέπει να είναι 
όσο το δυνατό απλή και διαφανής. Το Συμβούλιο και η 
Επιτροπή έχουν άμεση ευθύνη για την ανάπτυξη της πολιτι­
κής και τη συνέχεια της. Η οικοδόμηση της προαναφερθείσας 
κοινοτικής υποδομής και η διατήρηση της πρέπει να ανατε­
θούν σε έναν επαγγελματικό οργανισμό. Η εφαρμογή της 
πολιτικής αποτελεί υπόθεση και ευθύνη των κρατών μελών, 
σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. 
2.2.7. Συνιστάται, όπως, εκτός από τα κράτη, που ήδη 
εμπλέκονται στο παρόν πρόγραμμα, καταστούν δυνατές 
ανταλλαγές και με άλλες ηπείρους. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Η ΟΚΕ αντιλαμβάνεται ότι η Επιτροπή θα προσαρμό­
σει το σχέδιο απόφασης της, όπου είναι αναγκαίο, στις παρα­
τηρήσεις της ΟΚΕ και αποφεύγει, συνεπώς, ένα σχολιασμό 
κατ'άρθρο. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
FranQois STAEDELIN