P6_TA(2007)0486
Πράσινη Βίβλος για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εκτέλεσης των
δικαστικών αποφάσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2007σχετικά με την Πράσινη Βίβλο για
τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση :
Hκατάσχεση τραπεζικών λογαριασμών (2007/2026(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εκτέλεσης των δικαστικών
αποφάσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση :Hκατάσχεση τραπεζικών λογαριασμών (COM(2006)0618),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων καθώς και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής
Πολιτικών Ελευθεριών ,Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Οικονομικών και
Νομισματικών Θεμάτων (A6-0371/2007),
A.λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει επιτευχθεί καθοριστική πρόοδος στις πληρωμές χωρίς μετρητά και στα
διασυνοριακά συστήματα πληρωμών και ότι η πρόοδος αυτή θα συνεχιστεί το πλαίσιο του SEPA (Ενιαίος
χώρος πληρωμών σε ευρώ ),
Β.λαμβάνοντας υπόψη ότι ,μολονότι σε όλα σχεδόν τα κράτη μέλη υπάρχουν διατάξεις για την επιβολή
προσωρινών εκτελεστικών μέτρων ,τα μέτρα αυτά μπορούν να επιβάλλονται στο έδαφος της ΕΕ μόνο με
περίπλοκες και χρονοβόρες διαδικασίες λόγω των διαφορετικών νομικών συστημάτων και διαδικαστικώνδιατάξεων και παρέχουν στον οφειλέτη τη δυνατότητα να μεταφέρει τα χρήματά του σε τραπεζικούςλογαριασμούς σε χώρες της αλλοδαπής ,
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαμόρφωση ενιαίας ευρωπαϊκής διαδικασίας για διασυνοριακές υποθέσεις θα ήταν
προς όφελος όσων εμπλέκονται σε δίκες σε πολλές χώρες και των τραπεζικών ιδρυμάτων που θα δέχονταιεντολές από διάφορα κράτη μέλη ,
Δ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πιστωτής πρέπει να μπορεί να αντιμετωπίζει το ενδεχόμενο να μεταβιβάζει ο
οφειλέτης του χρήματα σε τραπεζικούς λογαριασμούς χωρών της αλλοδαπής σε σύντομο χρονικό διάστημακαι,ενδεχομένως ,κατ'επανάληψη ,
1.επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή έχει αναλάβει με την Πράσινη Βίβλο την πρωτοβουλία για τη
θέσπιση διασυνοριακής ευρωπαϊκής διαδικασίας για την προσωρινή δέσμευση ποσών σε τραπεζικούςλογαριασμούς·
2.υποδεικνύει ,στο πλαίσιο των περαιτέρω ερευνών ,να συγκεντρωθούν και στατιστικά στοιχεία για την
πραγματική έκταση της παρακώλυσης εκ μέρους οφειλετών της εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων που έχουνεκδοθεί εις βάρος τους ,προκειμένου να καταστεί δυνατόν να αξιολογηθεί καλύτερα η σκοπιμότητα των
προτεινομένων μέτρων·
3.επιδοκιμάζει τη θέσπιση ενιαίας ευρωπαϊκής ρύθμισης που θα ισχύει αυτόνομα και συμπληρωματικά σε
σχέση με τις εκάστοτε εθνικές διατάξεις εκτέλεσης των κρατών μελών·
4.πιστεύει ότι η ευρωπαϊκή διαδικασία προσωρινής κατάσχεσης τραπεζικών λογαριασμών ,εφόσον είναι
συνεκτική και εύχρηστη ,αυτόνομη και υποκείμενη σε αυστηρές διαδικαστικές εγγυήσεις ,είναι προτιμότερη από
την εναρμόνιση της κοινοτικής νομοθεσίας·
5.τονίζει ότι η διαδικασία αυτή θα πρέπει να ισχύει μόνον για διασυνοριακές περιπτώσεις·16.10.2008 EL C 263 E/655 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 5Οκτωβρίου 2007
6.τονίζει ότι με τον τρόπο αυτό θα ρυθμίζεται μόνον η προσωρινή κατάσχεση και η προσωρινή δέσμευση
χρηματικών ποσών ,αλλά σε καμία περίπτωση η πλήρωση της απαίτησης του δανειστή·
7.υποστηρίζει την άποψη ότι ως νομική βάση για τη διαδικασία αυτή είναι ενδεδειγμένο το άρθρο 65,στοιχείο
γ),της Συνθήκης ΕΚ·
8.επισημαίνει ότι η διαδικασία αυτή θα πρέπει να μπορεί να κινείται ήδη πριν από την έναρξη της κύριας
δίκης·
9.επισημαίνει ότι πρόκειται μόνο για συνοπτική διαδικασία κατά την οποία ο δανειστής πρέπει να
πιθανολογήσει την επικαλούμενη αξίωση και να αποδείξει τον κατεπείγοντα χαρακτήρα της υπόθεσης καθώς και
τη διακινδύνευση των δικαιωμάτων του·
10.πιστεύει ότι οι αποφάσεις θα πρέπει να αφορούν τη δέσμευση λογαριασμών και όχι τη μεταφορά
κεφαλαίων ,έως ότου εκδοθεί δικαστική εντολή από το κράτος μέλος στο οποίο έχει δεσμευτεί ο λογαριασμός ,η
οποία να ρυθμίζει επίσης τυχόν ζητήματα κατάταξης απαιτήσεων· κεφάλαια που υπερβαίνουν το ποσό τηςχρηματικής απαίτησης ,συμπεριλαμβανομένων των εξόδων ,δεν θα πρέπει να δεσμεύονται·
11.πιστεύει ότι οι αποφάσεις πρέπει να αιτιολογούνται ,για παράδειγμα λόγω κινδύνου εξαφάνισης περιου -
σιακών στοιχείων· θα πρέπει να παρέχονται διασφαλίσεις ώστε οι διαταγές πληρωμής να μην θίγουν περισσότερουςλογαριασμούς από ό ,τι είναι αναγκαίο·
12.πιστεύει ότι πρέπει να βρεθεί η λεπτή ισορροπία μεταξύ των δικαιωμάτων των πιστωτών να ανακτούν
οφειλές και την παροχή επαρκούς προστασίας στους εναγομένους·
13.πιστεύει ότι πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η ευθύνη του δανειστή που ασκεί χωρίς νόμιμη αιτία αγωγή για
την έκδοση διαταγής κατάσχεσης για τις ζημίες που υφίσταται από αυτήν ο οφειλέτης·
14.πιστεύει ότι πρέπει να παρέχονται επαρκείς πληροφορίες για τον εντοπισμό λογαριασμών ,ακόμη και αν οι
τράπεζες χρειαστεί να προβούν ,με τη δέουσα επιμέλεια ,σε έρευνες με βάση ονόματα και διευθύνσεις·
15.θεωρεί πρόσφορο να εξετάσει το ζήτημα της επιστροφής των δαπανών που προκλήθηκαν στις τράπεζες
κατά τη διεκπεραίωση κατασχέσεων λογαριασμών·
16.υποστηρίζει την άποψη ότι πρέπει να υποχρεούται ο δανειστής να κινεί την κύρια δίκη εντός καθορισμένης
προθεσμίας·
17.πιστεύει ότι θα πρέπει εντούτοις να επιτρέπεται παράταση σε περίπτωση εκκρεμών δικών ,υπό την
προϋπόθεση ότι οι εν λόγω δίκες διεξάγονται με τη δέουσα επιμέλεια·
18.πιστεύει ότι είναι αναγκαίο να περιοριστεί το ποσό της κατάσχεσης προκειμένου να παρεμποδίζεται η
υπερβολική διασφάλιση του δανειστή και να προστατεύεται ο οφειλέτης·
19.τονίζει ιδιαιτέρως την προστασία του οφειλέτη καθόσον ότι πρέπει να αποτρέπεται η αδικαιολόγητη
προσβολή της υπόληψης του οφειλέτη και να διασφαλίζεται κάποιο ελάχιστο όριο μέσων διαβίωσης για τηνσυντήρηση του οφειλέτη·
20.θεωρεί αναγκαίο ,ως μέτρο προστασίας του οφειλέτη και προς αποφυγή καταχρήσεων εκ μέρους του
δανειστή ,ενόσω δεν υπάρχει τελεσίδικος τίτλος ,να παρέχει ο δανειστής εγγύηση ,το ύψος της οποίας θα πρέπει
να καθορίζεται κατ 'αναλογίαν προς το ποσό που πρόκειται να δεσμευθεί·C 263 E/656 EL 16.10.2008 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 5Οκτωβρίου 2007
21.απορρίπτει τη θέσπιση ενιαίου ορίου στην ΕΕ για τα ποσά που εξαιρούνται από την εκτέλεση της
κατάσχεσης και θεωρεί ενδεδειγμένο να παρέχεται η δυνατότητα στον οφειλέτη να επικαλείται την εφαρμογή τουεκάστοτε εθνικού ποσού που εξαιρείται της κατάσχεσης·
22.υποστηρίζει το δικαίωμα του οφειλέτη να ασκεί ένδικα μέσα και να μπορεί να ακυρώνει την κατάσχεση με
την παροχή εγγύησης· δεν επιτρέπεται ιδίως να βρεθεί ο εναγόμενος σε δυσμενέστερη θέση σε περίπτωση ανακοπής
ή αίτησης ακυρώσεως κατά της διαταγής κατάσχεσης όσον αφορά τις αρχές και τη χρονική διάρκεια της
διαδικασίας·
23.πιστεύει ότι πρέπει να προστατεύονται ιδιαιτέρως ενόψει κατασχέσεως οι καταπιστευματικοί λογαριασμοί·
θεωρεί ότι η κατάσχεση κοινών λογαριασμών πρέπει να είναι δυνατή υποκείμενη σε κατάλληλες εγγυήσεις καιασφάλειες όσον αφορά τα δικαιώματα τρίτων εκτός του οφειλέτη·
24.τονίζει ότι ,όσον αφορά την κοινοποίηση διαταγών κατάσχεσης ,πρέπει να διασφαλίζεται η θέσπιση ενιαίων
προτύπων (λ.χ.με τη χρήση τυποποιημένων εντύπων )στην Ευρωπαϊκή Ένωση για την επικοινωνία μεταξύ
δικαστηρίων και τραπεζών·
25.πιστεύει ότι οι διαταγές κατάσχεσης πρέπει να διαβιβάζονται με τρόπο που να εγγυάται τη διεκπεραίωσή
τους από την τράπεζα από την επομένη της διαβίβασης ,και την εκτέλεσή τους μέσα σε 24ώρες από τον
εντοπισμό του λογαριασμού· η τράπεζα πρέπει να ενημερώνει επίσημα την εκτελεστική αρχή και τον πιστωτή ανέχει δεσμευτεί το οφειλόμενο ποσό· η τράπεζα πρέπει επίσης να ενημερώνει επίσημα τον οφειλέτη για τον χρόνο
κατά τον οποίο η διαταγή κατάσχεσης θα γίνει εκτελεστή· πιστεύει ότι θα ήταν επιθυμητό να υπάρχουν
τυποποιημένες επίσημες κοινοποιήσεις ,διαθέσιμες σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ ,έτσι ώστε να μην απαιτείται ή να
περιορισθεί η μετάφραση·
26.πιστεύει ότι θα έπρεπε να θεσπιστεί σχετική νομοθετική πράξη ,ενδεχομένως με τη μορφή κανονισμού·
27.καλεί την Επιτροπή ,πριν από την υποβολή πρότασης ,να διευκρινίσει τα ανοικτά και εν μέρει
προβληματικά ζητήματα με εμπεριστατωμένη και εκτεταμένη εξέταση και να προβεί ιδίως εκτίμηση του αντικτύπουτης στη νομοθεσία·
28.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή .
P6_TA(2007)0487
Δραστηριότητες του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή (2006)
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2007σχετικά με την ετήσια έκθεση
δραστηριοτήτων του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή κατά το 2006 (2007/2131(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή κατά το 2006,
—έχοντας υπόψη τα άρθρα 195, 230 και232της Συνθήκης ΕΚ ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 43του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ,
—έχοντας υπόψη την απόφαση 94/262/ΕΚΑΧ ,ΕΚ,Ευρατόμ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,της9ης Μαρτίου
1994,σχετικά με το καθεστώς και τους γενικούς όρους για την άσκηση των καθηκόντων του
Διαμεσολαβητή (1),
(1)ΕΕL 113της4.5.1994, σ. 15.Απόφαση που τροποποιήθηκε με την απόφαση 2002/262/ ΕΚ,ΕΚΑΧ ,Ευρατόμ (ΕΕL9 2της
9.4.2002, σ. 13).16.10.2008 EL C 263 E/657 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 5Οκτωβρίου 2007