ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/163
ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑ ΪΚΟΥ ΚΟΙΝ ΟΒΟΥΛΙΟΥ
της 23ης 
Απριλίου 
2009
που περιέχει τις  
παρατηρήσεις  
οι οποίες  
αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της  
απόφασης  
σχετικά με την 
απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Εποπτικής Α ρχής
 του Ευρωπαϊκού GNSS για το 
οικονομικό έτος  
2007
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥ ΛΙΟ,
—έχοντας υπ όψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Εποπτικής Αρχής του Ευρωπα ϊκού GNSS
(1) GNSS: παγκόσμιο δορυφορικό σύστημα πλοήγησης. (1) για το οικονο­
μικό 
έτος 
2007
(2) ΕΕ C 278 τ ης 31.10.2008, σ. 38. (2), 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
τους 
ετήσιους 
λογαριασμούς 
της 
Εποπτικής 
Αρχής 
του 
Ευρωπαϊκού 
GNSS για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007, μαζί  
με 
τις 
απαντήσε
ις 
της 
Αρχής
(3) ΕΕ C 311 τ ης 5.12.2008, σ. 107. (3), 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
σύσταση 
του 
Συμβουλίου, 
της 10ης 
Φεβρουαρίου 
2009 (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
συνθήκη ΕΚ, και  
ιδίως 
το 
άρθρο 276, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002 τ ου 
Συμβουλίο
υ, της 25ης 
Ιουνίου 
2002, για 
τη 
θέσπιση 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμού 
που 
εφαρμόζεται 
στον 
γενικό 
προ
ϋπολογισμό 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων
(4) ΕΕ L 248 τ ης 16.9.2002, σ. 1. (4), και ιδίως το άρθρο 185, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ) αριθ. 
1321/2004 τ ου 
Συμβουλίου, 
της 12η
ς Ιουλίου 
2004, σχε τικά 
με 
τις 
δομές 
διαχείρισης 
των 
ευρωπαϊκών 
προγραμμάτων 
δορυφορικής 
πλοήγησης
(5) ΕΕ L 246 τ ης 20.7.2004, σ. 1. (5), και ιδίως το άρθρο 12, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
2343/2002 τ ης 
Επιτροπής
, της 19ης 
Νοεμβρίου 
2002, για 
τη
 θέσπιση
 του
 δημοσιονομικού
 κανονισμού
 που
 εφαρμόζεται
 για
 τους
 κοινοτ
ικούς
 οργανισμούς
 του
 
άρθρου  185 τ ου 
κανονισμού 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002
(6) ΕΕ L 357 τ ης 31.12.2002, σ. 72. (6), και ιδίως το άρθρο  94 τ ου εν λόγω 
κανονισμού,
 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 71 και  
το 
παράρτημα 
V του 
κανονισμού 
του,
 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
έκθεση 
της 
επιτροπής 
ελέγχου 
των 
προϋπολογισμών 
(Α6-0164/2009),
Α. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε ότι αδυνατεί να διαμορφώσει άποψη σχετικά με τους 
λογαριασμούς 
της 
Εποπτικής 
Αρχής του 
Ευρωπαϊκού 
GNSS για 
το 
οικονομικό 
έτ
ος 2007 και  
υπογράμμισε 
ότι 
η
 όλη αρχι τεκτονική
 του
 έργου
 Galileo ε πανεξετάστηκε
 το
 2007 και ότ ι
 οι λογαρι α
σμοί τη
ς Αρχής 
καταρτίστηκαν 
σε 
αβέβαιο 
νομικό 
περιβάλλον,
Β. λαμβάνοντ ας, παράλληλα, υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε πως οι υποκείμενες πράξεις ήταν νόμιμες 
και 
κανονικές,
Γ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι η Αρχή απ έκτησε δημοσιονομική ανεξαρτησία το 2006,
Δ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής 
για 
το 
2006, χορήγησε  
θετική 
δήλωση αξι οπιστίας,
Ε. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι στις 22  Απριλίου 2008 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλ αγή στον γενικό διευθυντή 
της 
Εποπτικής 
Αρχής του 
Ευρωπαϊκού 
GNSS όσον αφορά τ ην 
εκτέλεση 
του 
προϋπο
λογισμού 
της 
Αρχής για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2006
(7) ΕΕ L 88 της 31.3.2009, σ. 262. (7),L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
1. επισημαίνει από την ετήσια έκθεση ότι ο τελικός προϋπολογισμός της Αρχής για το οικονομικό έτος 2007 ήταν
436 
500 000 ε υρώ, 
σε 
σύγκριση 
με 7 
000 000 ε υρώ 
το 
2006∙ παρατηρεί 
ότι 
ο προϋπο
λογισμός 
του 
2007 
χρηματοδοτήθηκε 
κυρίως 
με 
επιχορηγήσεις 
της 
Επιτροπής 
(επιχορήγηση 
λει
τουργίας 
ύψους 7 600 000 ε υρώ 
και 
επιχειρησιακά 
κονδύλια 
ύψους 194 500 000 ε υρώ), 
με 
μεταφορές 
από 
την 
κοινή 
επιχείρηση 
Galileo και  
από 
συνεισφορές 
τρίτων 
χωρών∙
2. επισημαίνει
 την
 παρατήρηση
 του
 Ελεγκτικού
 Συνεδ
ρίου,
 ότι
 οι πιστώσεις
 που
 διατέθηκαν
 τελικά
 στην
 Αρχή 
(210 000 000 ε υρώ) 
ήταν 
σημαντικά 
χαμηλότερες, 
λόγω καθυστ ερήσεων 
στο 
πρό
γραμμα Galileo∙
Ελλιπής 
δήλωση 
αξιοπιστίας  
σχετικά με τους  
λογαριασμούς
3. εκφράζει 
τη 
λύπη 
του 
για 
το 
γεγονός 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
δεν 
είναι 
σε 
θέση 
να διαμορφώσει 
γνώμη σχε ­
τικά 
με 
την 
αξιοπιστία 
των 
ετήσιων 
λογαριασμών 
της 
Αρχής για 
το 
2007∙ επιση
μαίνει 
την 
εξήγηση 
που 
δίνει 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο, 
ότι 
οι 
ετήσιοι 
λογαριασμοί 
του 
2007 καταρτίστηκαν 
και 
ελέγχθηκαν 
από 
αυτό 
την 
περίοδο 
κατά 
την 
οποία 
το 
εγχείρημα 
Galileo και  
ο ρόλος της 
Αρχής βρί σκονταν 
υπό 
επα
νεξέταση 
ενώ 
το 
νέο 
νομικό 
πλαίσιο 
δεν 
είχα 
ολοκληρωθε ί 
ακόμη, ιδίως 
όσον αφορά τ η 
διαχείριση 
των 
κονδυλίων 
του 
έργου 
και 
το 
ιδιο­
κτησιακό 
καθεστώς 
των 
περιουσιακών 
του 
στοιχείων∙
4.
 επισημαίνει
 ότι,
 στο
 μεταξύ,
 τέθηκε
 σε εφαρμογή
 ο κανονισμός
 (ΕΚ) αριθ.
 683/2008
(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.  683/2008 τ ου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης  Ιουλίου 2008 σχετικά με τη
συνέχιση 
της 
υλοποίησης 
των 
ευρωπαϊκών 
προγραμμάτων 
δορυφορικής 
ραδιοπ
λοήγησης (E GNOS 
και 
Galileo) (ΕΕ L 196 τ ης
24.7.2008, 
σ. 1). (1) ∙ επισημαίνει  ότι, 
σύμφωνα 
με 
τον 
κανονισμό 
αυτό, 
η Επιτροπή 
είναι 
ο φορέας 
διαχείρισης 
των 
πρ
ογραμμάτων 
Galileo και  
EGNOS
(2) Ευρωπαϊκό σύστημα πλοήγησης με υπέρθεση γεωστατικών δορυφόρων. (2) και η Κοι νότητα ο ιδιοκτήτης όλων των υλικών και άυλων π εριουσιακών  στοιχείων που 
δημιουργούνται 
ή αναπτύσσονται 
στο 
πλαίσιο 
των 
προγραμμάτων 
αυτών∙
5. επισημαίνει 
ότι 
η Αρχή θα κατ αρτίσει 
τους 
ετήσιους 
λογαριασμούς 
της 
για 
το 
2008 σύμφωνα με  
το 
νέο 
νομικό 
πλαίσιο∙
6. ζητεί 
από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο, 
να εξετάσει 
στην 
έκθεσή 
του 
σχετικά 
με 
τους ετήσιους 
λογαριασμούς 
της 
Αρχής 
για 
το 
2008, σε 
ποιον 
βαθμό έχουν 
αρθεί 
οι 
αβεβαιότητες 
όσον αφορά τ ου
ς λογαριασμούς∙
Η 
εκτέλεση του προϋπολογισμού
7. εκφράζει 
την 
ανησυχία 
του 
για 
το 
γεγονός 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
διαπί
στωσε 
τις 
εξής 
αδυναμίες 
στην 
εκτέλεση
 του
 προϋπολογισμού:
 χαμηλό ε πίπεδο
 εκτέλεσης
 των πι
στώσεων
 ανάληψης υπ οχρεώσεων
 και των
 
πιστώσεων 
πληρωμών 
για 
επιχειρησιακές 
δραστηριότητες 
(63 % για 
τις 
πιστώ
σεις 
ανάληψης υπ οχρεώσεων 
και
  51 % για
 τις
 πληρωμές)∙
 απουσία
 σαφούς σύνδε σης
 μεταξύ
 του
 προγράμματο
ς εργασιών
 και του 
προϋπολογισμού
 της
 Αρχής∙ με ταφορές
 πιστώσεων
 χωρίς
 αιτιολόγηση
 και τεκ
μηρίωση∙
 επανειλημμένες
 
καθυστερημένες
 καταχωρίσεις
 εντολών
 είσπραξης∙
 ασυνέπεια
 στην
 παρουσί
αση της
 εκτέλεσης
 του
 
προϋπολογισμού∙
8. αναγνωρίζει 
ότι 
η Αρχή πραγματοποίησε 
πολλές 
μεταφορές 
πιστώσεων 
στο 
πλαίσιο 
έκτακτης 
δημοσιονομικής 
κατάστασης, 
με 
αποθεματικό 
50 % στον 
επιχειρησιακό 
προϋπολογισμό∙
9.
 ζητεί
 από
 την
 Αρχή να αναφέ ρει
 τις
 ενέργειες
 που
 ανέλαβε
 σε συνέχεια
 των
 παρατηρήσεων
 του
 Ελεγκτικού
 
Συνεδρίου, 
σε 
σχέση 
με 
την 
εκτέλεση 
του 
προϋπολογισμού, 
καθώς και 
τα 
αποτε
λέσματα 
που 
είχε, 
στην 
έκθεσή 
της 
για 
τη 
δημοσιονομική 
και 
οικονομική 
διαχείριση 
για 
το 
2008∙
Αβεβαιότητες 
σχετικά με τα περιουσιακά στοιχεία τω ν 
έργων 
Galileo και EGNOS
10. επισημαίνει 
την 
κριτική 
που 
ασκεί 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
σε 
σχέση 
με 
τα 
περιουσιακά 
στοιχεία 
του 
έργου 
Gali­
leo, σύμφωνα με  
την 
οποία 
η Αρχή δε ν 
μπόρεσε 
να περιλάβει 
αρκετές 
πληροφορί
ες 
στους 
λογαριασμούς 
της, 
και 
δεν 
είχε 
καταρτιστεί 
έως 
το 
τέλος 
του 
2007 κατάλογος 
των 
περιουσιακών 
στοιχείων 
του 
Ευρωπαϊκού 
Οργα­
νισμού 
Διαστήματος 
(ΕΥΔ)∙
11.
 επισημαίνει
 την
 απάντηση
 της
 Αρχής π ρος
 το
 Ελεγκτικό
 Συνέδριο,
 ότι
 στι
ς 31  Δεκεμβρίου
 2007, τ α
 
συγκεκριμένα 
περιουσιακά 
στοιχεία 
βρίσκονταν 
υπό 
τον 
έλεγχο 
του 
ΕΟΔ και 
όχι 
της 
Αρχής∙
12. επισημαίνει 
την 
κριτική 
που 
ασκεί 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
σε 
σχέση 
με 
τα 
περιουσιακά 
στοιχεία 
του 
έργου 
EGNOS, 
ότι 
δεν 
υπήρχε 
ακριβής 
κατάλογος 
των 
συγκεκριμένων 
περιουσιακών 
στοιχείων 
ούτε 
ένδειξη 
της 
αξίας 
τους 
στους 
λογαριασμούς 
της 
Αρχής∙9 0 0 2 . 9 . 6 2 ς η σ ω ν Έ ς ή κ ϊ α π ω ρ υ Ε ς η τ α δ ί ρ ε μ η φ Ε η μ η σ ί π Ε L E 4 6 1 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/165
13. επισημαίνει την απάντηση της Αρχής, ότι στι ς 31 Δεκεμβρίου 2007, τα περ ιουσιακά στοιχεία του έργου E GNOS 
βρίσκονταν 
ακόμη υπό 
τον 
έλεγχο 
του 
ΕΟΔ∙ επισημαίνει 
ακόμη ότι 
με 
βάση τις 
απαντήσεις 
του 
γενικού 
διευ­
θυντή
 της
 Αρχής προς
 το
 Κοινοβούλιο,
 το
 2008 σημε ιώθηκε
 σημαντική
 πρόοδος,
 καθώς οι ε πενδυτές
 του
 
EGNOS 
συμφώνησαν στ ους 
όρους για 
τη 
μεταφορά 
των 
περιουσιακών 
στοιχείων∙
14.
 επισημαίνει
 ότι,
 σύμφωνα με τ ον
 κανονισμό
 (ΕΚ) αριθ.
  683/2008, η Κοι νό
τητα
 είναι
 ιδιοκτήτρια
 των 
περιουσιακών 
στοιχείων 
των 
έργων 
Galileo και  
EGNOS∙ 
επισημαίνει 
ότι 
η πρό
οδος που 
σημειώθηκε 
στη 
μετα­
φορά 
των 
περιουσιακών 
αυτών 
στοιχείων 
από 
την 
Αρχή στη 
Επιτροπή, 
που 
ασκεί 
τα 
δικαιώματα 
ιδιοκτησίας 
εξ 
ονόματος 
της 
Κοινότητας, 
άρχισε 
τον 
Δεκέμβριο 
του 
2008∙
15. ζητεί
 από
 την
 Αρχή να π ράξει
 ό,τι
 είναι
 δυνατόν
 προκειμένου
 να ξεκαθαρί
σει
 την
 κατάσταση
 σχετικά
 με τα
 
περιουσιακά 
στοιχεία 
των 
έργων 
Galileo και  
EGNOS 
στους 
ετήσιους 
λογαριασ
μούς της 
για 
το 
2008∙
16. ζητεί
 από
 την
 Επιτροπή,
 στην
 οποία
 μεταβιβάζονται
 τώρα
 τα
 περιουσιακά
 στοιχεία
 των
 έργων
 Galileo και 
EGNOS, 
να λάβει 
υπόψη 
της 
τις 
παρατηρήσεις 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
και 
να διασφαλίσει 
ότι 
τα 
περιου­
σιακά 
αυτά 
στοιχεία 
καταχωρίζονται 
σωστά 
στους 
λογαριασμούς∙
17. επισημαίνει 
την 
παρατήρηση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, 
ότι 
το 
κόστος 
τη
ς φάσης επικύρωσης 
σε 
κατάσταση 
τρο­
χιάς 
του 
έργου 
Galileo θα π ρέπει 
να βαρύνει 
εξίσου 
τον 
ΕΟΔ και 
την 
ΕΕ, και 
ότι
, ωστόσο, 
η συνεισφορά 
της 
ΕΕ 
υπερέβη
 τη
 συνεισφορά
 του
 ΕΟΔ κατά
 114 000 000  ευρώ∙
 επισημαίνει
 ότι,
 κατά
 το Ελεγκτικό
 Συνέδριο,
 η 
συγκεκριμένη 
προχρηματοδότηση 
θα έπρεπε 
να εμφανίζεται 
στους 
λογαριασμ
ούς της 
Αρχής∙
18. επισημαίνει 
ότι 
η Αρχή δι αφώνησε 
με 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
και 
αναγνώρισε  
μόνο προκαταβολές 
ύψους
53 200 000 ε υρώ∙
Ο 
ρόλος 
της 
Αρχής 
στην εκκαθάριση της  
κοινής 
επιχείρησης  
Galileo (GJU)
19. υπενθυμίζει 
ότι 
η Αρχή ανέ λαβε 
όλες 
τις 
δραστηριότητες 
και 
τα 
περιουσι
ακά στοιχεία 
της 
κοινής 
επιχείρησης 
Galileo 
(GJU) από 1ης 
Ιανουαρίου 
2007∙
20. εκφράζει 
την 
ανησυχία 
του 
για 
τις 
κριτικές 
παρατηρήσεις 
του 
Ελεγκτικο
ύ Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
τον 
τρόπο 
με 
τον
 οποίο
 ορισμένα
 περιουσιακά
 στοιχεία
 μεταφέρθηκαν
 από
 την
 GJU στην
 Αρχή και κατ αχωρίστηκαν
 στους
 
λογαριασμούς 
της 
Αρχής∙
21. επισημαίνει
 ότι
 η Αρχή απ άντησε
 λεπτομερέστατα
 στο
 Ελεγκτικό
 Συνέδριο
 και διαφώνησε
 με πολλές
 από
 τις
 
παρατηρήσεις 
του∙
22. θεωρεί 
ότι 
η εκκαθάριση 
της 
GJU, συμπ εριλαμβανομένου 
του 
ρόλου που 
δια
δραμάτισε 
η Αρχή, π ρέπει 
να 
εξεταστούν 
διεξοδικά 
από 
την 
αρμόδια 
για 
την 
απαλλαγή 
αρχή, με 
βάση τις 
δια
πιστώσεις 
του 
ελέγχου 
του 
Ελεγ­
κτικού 
Συνεδρίου∙
23. επισημαίνει 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
διεξάγει 
αυτή 
τη 
στιγμή 
διαχειρ
ιστικό 
έλεγχο 
της 
ανάπτυξης 
του 
Galileo 
και της
 φάσης επικύρωσής
 του
 σε κατάστασ
η τροχ
ιάς∙ ζητεί
 από
 το
 Ελεγκτικό
 Συνέδριο
 να δώσει
 ιδιαίτερη
 
έμφαση 
στην 
ανάληψη τ ων 
δραστηριοτήτων 
και 
των 
υλικών 
στοιχείων 
του 
GJU από τ ην 
Αρχή, και 
χαιρετίζει 
την 
πρόθεση 
του 
ΕΕΣ να δημοσι εύσει 
τα 
αποτελέσματα 
του 
ελέγχου 
του 
σε 
ειδική 
έκ
θεση 
πριν 
από 
τις 
θερινές 
δια­
κοπές 
του 
2009∙
24. για 
περαιτέρω 
παρατηρήσεις 
οριζόντιου 
χαρακτήρα 
που 
συνοδεύουν 
την 
απόφαση 
απαλλαγής 
παραπέμπει 
στο 
ψήφισμά 
του 
της 23ης 
Απριλίου 
2009 σχετικά 
με 
τη 
δημοσιονομική 
διαχείριση 
των 
οργανισμών 
της 
ΕΕ
(1) Βλέπε σε λίδα 206 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας. (1).L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2