ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την πρόταση απόφασης για τη χορήγηση απαλλαγής
στον διευθυντήτου Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας σχετικά με
την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2003
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊ -
κού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας για το οικονομικό έτος 2003, συνοδευόμενη
από τις απαντήσεις του Παρατηρητηρίου (1),
—έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2005 (6861/2005 —C6-0000/2005),
—έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ ,καιι δίως το άρθρο 276,
—έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ,Ευρατόμ )αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου ,της25ης Ιουνίου 2002, για
το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2),και
ιδίως το άρθρο 185, καιτον κανονι σμό (ΕΚ)αριθ. 1652/2003 του Συμβουλίου ,της18ης Ιουνίου 2003, που
τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ)αριθ. 1035/97 σχετικά με την ίδρυση ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου των
φαινομένων ρατσισμού και ξενοφοβίας (3),καιι δίως το άρθρο 12α,
—έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ,Ευρατόμ )αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής ,της19ης Νοεμβρίου 2002,
για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του
κανονισμού (ΕΚ,Ευρατόμ )αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου ,ο οποίος θεσπίζει το δημοσιονομικό κανονισμό
που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4),καιι δίως το άρθρο 94,
—έχοντας υπόψη τα άρθρα 70και71καιτο παράρτημα Vτου κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου του προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της επιτροπής
πολιτικών ελευθεριών ,δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων (A6-0074/2005),
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε στην προαναφερθείσα έκθεσή του ότι
αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31Δεκεμβρίου
2003 είναι αξιόπιστοι και ότι οι κυριότερες συναλλαγές είναι ,συνολικά ,νόμιμες και κανονικές ,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότιστι ς 21Απριλίου 2004 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή (5)στον
διευθυντή του Ευρωπαϊκού Παρατηρητήριου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας σχετικά με τηνεκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2002 καιότιμε την ευκαι ρία αυτή το
Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του μεταξύ άλλων :
—καλούσε το Παρατηρητήριο να μειώσει περαιτέρω τις μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος ,με την
έγκαιρη έκδοση εντολών ανάκτησης ,
—εξέφραζε την ανησυχία του για τα προβλήματα ταμειακών διαθεσίμων που προέκυψαν ως αποτέλεσμα
των καθυστερήσεων στην πληρωμή των κοινοτικών επιχορηγήσεων εκ μέρους της Επιτροπής καικαλούσε την Επιτροπή και το Κέντρο να βελτιώσουν τον συντονισμό τους ,για να αποφύγουν την
επανάληψη τέτοιων προβλημάτων ,
—καλούσε το Παρατηρητήριο να εντείνει τις προσπάθειές του για τη βελτίωση των εσωτερικών ελέγχων
και να διασφαλίσει τη συμμόρφωσή του με τον δημοσιονομικό κανονισμό ,να βελτιώσει τη διαχείριση
των συμβάσεων και να ενισχύσει την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της ποιότητας του έργου πουπροσφέρουν τα εθνικά κομβικά σημεία RAXEN,EL 27.7.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 196/127
(1)ΕΕC 324 της30.12.2004, σ. 91.
(2)ΕΕL 248 της16.9.2002, σ.1 .
(3)ΕΕL 245 της29.9.2003, σ. 33.
(4)ΕΕL 357 της31.12.2002, σ. 72.
(5)ΕΕL 330 της4.11.2004, σ. 66.
1. λαμβάνει υπό σημείωση τους κατωτέρω λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων
Ρατσισμού και Ξενοφοβίας ,για τα οικονομικά έτη 2003 και2002:
Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2003και2002
(σε χιλιάδες ευρώ )
2003 2002
Έσοδα
Κοινοτικές επιχορηγήσεις 7 318 4 320
Λοιπά έσοδα 374
Χρηματοπιστωτικά έσοδα 21 43
Έσοδα PHARE 676
Σύνολο των εσόδων (α) 8 389 4 363
Δαπάνες
Προσωπικό —Τίτλος Ι του προϋπολογισμού
Πληρωμές 2 618 2 416
Μεταφερθείσες πιστώσεις 64 187
Λειτουργία —Τίτλος ΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές 412 377
Μεταφερθείσες πιστώσεις 51 60
Επιχειρησιακές δραστηριότητες —Τίτλος ΙΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές 1 678 1 686
Μεταφερθείσες πιστώσεις 1 162 1 234
Δαπάνες PHARE
Πληρωμές 377
Μεταφερθείσες πιστώσεις 694
Σύνολο των δαπανών (β) 7 055 5 960
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α–β) 1 334 –1 597
Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος –1 579 –8
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν 301 52
Επαναχρησιμοποιήσεις από το προηγούμενο οικονομικό έτος που δεν χρησι -
μοποιήθηκαν38 151
Συναλλαγματικές διαφορές 52
Επιστροφές στην Επιτροπή –179
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους 98 –1 579
Σημείωση :Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις .
Πηγή :Στοιχεία του Παρατηρητηρίου .Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Παρατηρητήριο στις
οικονομικές καταστάσεις του .
2. χαιρετίζει τα αποτελέσματα του Κέντρου όσον αφορά τη μείωση της μεταφοράς επιχειρησιακών πιστώσεων
στο επόμενο έτος· καλεί το Κέντρο να συνεχίσει τις προσπάθειές του για την περαιτέρω μείωσή τους· ζητείαπό το Κέντρο να προσδιορίσει ποιες από τις δραστηριότητές του θα μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν μεπολυετείς πιστώσεις ,ώστε να υπάρξειπεραι τέρω μείωση των μεταφορών·
3. καλεί το Κέντρο ,συμμορφούμενο με τη σχετική παρατήρηση του Συνεδρίου ,να παρουσιάζει ορθά στον
προϋπολογισμό του όλες τις κοινοτικές επιχορηγήσεις που εισπράττει και διαχειρίζεται σε σχέση με
εξωτερικές δραστηριότητες (προγράμματα Phare), καθώς καικάθε άλλη πηγή εσόδων του ,ώστε να παρου -
σιάζει έναν πραγματικά γενικό προϋπολογισμό·
4. καλεί το Κέντρο να εφαρμόσειτη σύσταση του Συνεδρίου όσον αφορά την κατάρτι ση ενός αποτελεσμα -
τικού συστήματος διαχείρισης και παρακολούθησης των εσόδων προς είσπραξη ,που θα επέτρεπε την
έγκαιρη έκδοση των ενταλμάτων είσπραξης·
5. καλεί το Κέντρο να βελτιώσει τη διαχείριση των συμβάσεων ,ώστε να συμμορφωθεί με τις διατάξεις του
δημοσιονομικού κανονισμού· το καλεί να επιβλέπει στενά ,στο εξής ,την εκτέλεση των συμβάσεων ,ώστε να
εξασφαλίσεικαλύτερο έλεγχο της ποι ότητας του προσφερομένου έργου·EL L 196/128 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 27.7.2005
6. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη λύση που δόθηκε στο γενικό αίτημα δημοσιοποίησης της έκθεσης του
2003 για τον ρατσισμό και ενθαρρύνει το Κέντρο να βελτιώσει τις προπαρασκευαστικές εργασίες του για
τέτοιου είδους εκθέσεις στο μέλλον·
7. σημειώνει με λύπη την έλλειψη ενός σχεδίου για την προώθηση της ισότητας· ζητεί από το Κέντρο να
καταρτίσει σύντομα ένα τέτοιο σχέδιο ,ώστε να γίνει εργοδότης που σέβεται τις αρχές των ίσων ευκαιριών·
αναμένειότιτο Κέντρο θα ασχοληθεί με τα ζητήματα ι σότητας των φύλων όχιμόνο στο επίπεδο τωνπροσλήψεων ,αλλά καισε μι α μακροπρόθεσμη βάση ,για την προώθηση της ισότητας των φύλων·
8. χαιρετίζει το σχέδιο για την πραγματοποίησης ενός ελέγχου της πολυμορφίας και επικροτεί το γεγονός ότι
στο Παρατηρητήριο έχει ενταχθεί προσωπικό από μειονότητες σε όλα τα επίπεδα· ενθαρρύνει το Κέντρο ναβελτιώσει σαφώς την αναλογία γυναικών που απασχολούνται σε υψηλότερες θέσεις·
9. χαιρετίζει την επικοινωνιακή στρατηγική του Κέντρου ,ελπίζειόμως ότιθα ληφθούν καιάλλα μέτρα γι α την
ανάπτυξη καιτη βελτίωση της στρατηγι κής αυτής ,ιδίως όσον αφορά την ενημέρωση και την επικοινωνία με
τους πολίτες ,όπου το Κέντρο πρέπει να φαίνεται ότι διαδραματίζει έναν ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο για τη
συνειδητοποίηση του προβλήματος και την καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας·
Γενικές παρατηρήσεις προς τις Υπηρεσίες και την Επιτροπή
10. επαναλαμβάνειτη θέση του ότι ,ενώ υποστηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής για την καθιέρωση
περιορισμένου αριθμού προτύπων ,τουλάχιστον για τους μελλοντικούς «ρυθμιστικούς »οργανισμούς ,είναι
της γνώμης ότι η διάρθρωση των σημερινών και των μελλοντικών οργανισμών θα πρέπει να εξετασθεί σεβάθος ,σε διοργανικό επίπεδο· υπογραμμίζει επίσης ότι ,πριν ορίσει η Επιτροπή το πλαίσιο προϋποθέσεων
για τη χρήση ρυθμιστικών οργανισμών ,μια διοργανική συμφωνία θα πρέπει να διατυπώσει κοινές κατευθυ -
ντήριες γραμμές ,κάτι που πρέπει να συμβεί πριν θεσπιστεί ένα εναρμονισμένο πλαίσιο για τη διάρθρωση
και τη λειτουργία των Υπηρεσιών·
11. σημειώνει τη θέση της Επιτροπής (
1)όσον αφορά την ανάθεση αρμοδιοτήτων για την άσκηση καθηκόντων
σε σώματα ,περιλαμβανομένων των Υπηρεσιών ,διάφορα της κεντρικής διοίκησης της Επιτροπής· θεωρεί ότι
αυτό δεν αποτελεί απάντηση στο αίτημα του Κοινοβουλίου για μια σε βάθος εξέταση της διάρθρωσης των
υπαρχουσών Υπηρεσιών ,σε διοργανικό επίπεδο· καλεί ,συνεπώς ,την Επιτροπή να προβεί σε διευκρινίσεις
στο σημείο αυτό και σε σχέση με τη μελλοντική συνολική διοργανική συμφωνία όσον αφορά τις νέεςρυθμίσεις που πρέπει να διαμορφωθούν είτε στο πλαίσιο των δημοσιονομικών προοπτικών είτε παράλληλαμε αυτές (
2)·
12. καλεί την Επιτροπή να οργανώνει και να πραγματοποιεί μεσοπρόθεσμα ,δηλαδή ανά τυπική περίοδο τριών
ετών,μια διεξοδική ανάλυση των αξιολογήσεων για κάθε μία από τις Υπηρεσίες ,ώστε :
α)να εξαχθούν συμπεράσματα σε σχέση με τη συνεκτικότητα των δραστηριοτήτων των Υπηρεσιών σε σχέση
με τις πολιτικές της Ένωσης γενικά και όσον αφορά τις συνέργειες που υπάρχουν ή μπορούν νααναπτυχθούν μεταξύ των Υπηρεσιών και των τμημάτων της Επιτροπής αλλά και την αποφυγή αλληλοε -
πικαλύψεων μεταξύ τους·
β)να γίνει μια αξιολόγηση της ευρύτερης ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας του έργου των Υπηρεσιών
στους τομείς των δραστηριοτήτων τους και της σημασίας ,της αποδοτικότητας και της αποτελεσματι -
κότητας του προτύπου των Υπηρεσιών στην εφαρμογή της πολιτικής της ΕΕ ή τη συμβολή τους στην
πολιτική αυτή·
γ)να προσδιορισθεί και να ενισχυθεί ο αντίκτυπος των δραστηριοτήτων των Υπηρεσιών από την άποψη της
εγγύτητας ,της προσβασιμότητας και της ορατότητας της ΕΕ προς τους πολίτες της·
13. αναμένει ότι αυτή η συνολική ανάλυση θα είναι διαθέσιμη μέχρι το τέλος του 2005, ώστε να καλυφθεί η
τριετής περίοδος από τη στιγμή της έναρξης ισχύος του νέου δημοσιονομικού κανονισμού και τουσυνεπαγόμενου νέου πλαισίου για το σύστημα των Υπηρεσιών·
14. καλεί τις Υπηρεσίες να συμμετάσχουν ενεργά στη διαδικασία αυτή και να συνεργασθούν με την Επιτροπή ,
προσφέροντας τα απαραίτητα στοιχεία για θέματα που θεωρούν σημαντικά για τη λειτουργία ,τον ρόλο ,τις
αρμοδιότητες και τις ανάγκες τους ,καθώς καιγι α κάθε ζήτημα που θα μπορούσε να συμβάλειστη
βελτίωση της διαδικασίας απαλλαγής ,με στόχο την επιτυχία της διαδικασίας αυτής αλλά και την αύξηση
της υπευθυνότητας και διαφάνειας των Υπηρεσιών· καλεί τις Υπηρεσίες να υποβάλουν τα στοιχεία αυτά και
στις αρμόδιες επιτροπές του·EL 27.7.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 196/129
(1)Όπως διατυπώθηκε στο παράρτημα Ι της ανακοίνωσης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
«Η οικοδόμηση του κοινού μας μέλλοντος —Προκλήσεις πολιτικής και δημοσιονομικά μέσα της διευρυμένης Ένωσης
2007-2013» [COM(2004) 0101, σ. 38].
(2)Βλέπε παράρτημα στην έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής για την απαλλαγή για το 2002 [COM(2004) 0648, σ. 108].
15. καλεί την Επιτροπή ,παράλληλα με τη διαδικασία αυτή ,να υποβάλει ,πριν από το τέλος του 2005,
προτάσεις για αλλαγές στα καθεστώτα των υπαρχουσών Υπηρεσιών με στόχο ,μεταξύ των άλλων ,τη
βελτίωση της σχέσης της με τις Υπηρεσίες αυτές· οι εν λόγω προτάσεις θα πρέπει να αποσκοπούν :
α)στη βελτίωση της επικοινωνίας μεταξύ της Επιτροπής και των Υπηρεσιών ,
β)στην καθιέρωση ή την διεύρυνση της συνεργασίας όσον αφορά τον προσδιορισμό των προς κάλυψη
αναγκών καιτων στόχων όσον αφορά το παρακτέο έργο ,καθώς και της στρατηγικής για την επίτευξή
τους και όσον αφορά τον ορισμό των προδιαγραφών για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση ,
γ)στη βελτίωση της συμπληρωματικής δράσης ,την καλύτερη οργάνωση των αναγκαίων πόρων καιτην
αποδοτική χρήση τους για την παραγωγή αποτελεσμάτων ,καθώς και στη διαμόρφωση μιας επικοινω -
νιακής στρατηγικής για τη διάδοση των αποτελεσμάτων αυτών·
16. τονίζειότι ,πριν από τη λήψη οποιασδήποτε απόφασης για την υποβολή πρότασης σχετικά με τη σύσταση
νέας Υπηρεσίας ,η Επιτροπή οφείλει να προβαίνει σε αυστηρή αξιολόγηση της αναγκαιότητας και της
προστιθέμενης αξίας των λειτουργιών που αυτή θα επιτελεί ,λαμβάνοντας υπόψη τις υφιστάμενες δομές ,
τις αρχές της επικουρικότητας ,της δημοσιονομικής αυστηρότητας και της απλούστευσης των διαδικασιών·
17. αναμένει ότι η Επιτροπή θα υποβάλει ταχέως τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την πολιτική προ -
σωπικού των Υπηρεσιών ,που το Κοινοβούλιο είχε ζητήσει να υποβάλει η Επιτροπή πριν από το τέλος της
διαδικασίας του προϋπολογισμού του 2005 ·
Γενικές παρατηρήσεις προς τις Υπηρεσίες
18. αναμένειότιθα λαμβάνειστο εξής ,από όλες τις Υπηρεσίες ,την έκθεση που περιλαμβάνει τα συνοπτικά
στοιχεία των λογιστικών ελέγχων του εσωτερικού ελεγκτή ,τις συστάσεις που διατυπώθηκαν και τις ενέρ -
γειες που έγιναν σε σχέση με αυτές τις συστάσεις ,σύμφωνα με το άρθρο 72παράγραφος 5του κανονι -
σμού (ΕΚ,Ευρατόμ )αριθ. 2343/2002 ·
19. καλεί τις Υπηρεσίες να πραγματοποιήσουν περαιτέρω προσπάθειες για την ορθή εφαρμογή του καθεστώτος
για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό ,όσον αφορά τους εργαζομένους σε αυτές (διαδικασίες
πρόσληψης και σχετικές αποφάσεις ,προσωπικοί φάκελοι ,υπολογισμός της αμοιβής και των επιδομάτων ,
πολιτική προαγωγών ,ποσοστό κενών θέσεων ,ποσοστώσεις για τον σεβασμό της ισότητας των φύλων κ .λπ.)·
20. σημειώνει ότι ,γενικά ,τα αντίστοιχα ποσοστά ανδρών και γυναικών υπαλλήλων στο σύνολο των υπαλλήλων
των Υπηρεσιών δείχνουν ότι υπάρχει κάποια ανισορροπία μεταξύ ανδρών και γυναικών· διαπιστώνει μεθλίψη ότι ,ενώ οιάνδρες αποτελούν το ένα τρίτο του συνόλου των εργαζομένων ,η εκπροσώπησή τους στα
υψηλότερα κλιμάκια της ιεραρχίας είναι πολύ μεγαλύτερη ,ενώ οιγυναίκες εκπροσωπούνταισε μεγαλύτερο
ποσοστό στις χαμηλές θέσεις· καλεί τις Υπηρεσίες να λάβουν άμεσα και αποτελεσματικά μέτρα για τηδιόρθωση της κατάστασης αυτής·
21. καλεί τις Υπηρεσίες να διασφαλίσουν ότι όλες οι σχετικές διατάξεις της οδηγίας 2002/73/ ΕΚ του Ευρω -
παϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ,της23ης Σεπτεμβρίου 2002, για την τροποποίηση της οδηγίας
76/207/ ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και
γυναικών όσον αφορά την πρόσβαση στην απασχόληση ,την επαγγελματική εκπαίδευση και προώθηση ,και
τις συνθήκες εργασίας (
1),έχουν ενταχθεί στις αντίστοιχες πολιτικές προσωπικού τους·
22. αναμένειότιοιΥπηρεσίες ,ανταποκρινόμενες στις σχετικές παρατηρήσεις του Συνεδρίου ,θα σεβασθούν
πλήρως τις δημοσιονομικές αρχές που θέτει ο δημοσιονομικός κανονισμός ,καιι δίως εκείνες της ενότητας
και της αυθεντικότητας του προϋπολογισμού· καλεί τις Υπηρεσίες που δεν το έχουν ακόμη πράξει ,να
σεβασθούν τις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού όσον αφορά τα λογιστικά ζητήματα και ναενισχύσουν περισσότερο τις διαδικασίες όσον αφορά την εσωτερική διαχείριση και έλεγχο στους κόλπουςτους με στόχο την αύξηση της υπευθυνότητας ,της διαφάνειας και της προστιθέμενης ευρωπαϊκής αξίας·
23. ενθαρρύνειτι ς Υπηρεσίες ,ιδίως εκείνες των οποίων οι δραστηριότητες έχουν κοινά στοιχεία με εκείνες
άλλων Υπηρεσιών ,να ενισχύσουν τη συνεργασία τους ,δημιουργώντας ευκαιρίες για τη διαμόρφωση
συνεργειών· τις καλεί να επισημοποιήσουν ,όπου ενδείκνυται ,τη συνεργασία αυτή με συγκεκριμένες συμ -
φωνίες (κοινές δηλώσεις ,μνημόνια συνεννόησης ,αποφάσεις κοινού σχεδιασμού και δράσεων /προγραμμάτων
που παρουσιάζουν συμπληρωματικά χαρακτηριστικά ),ώστε να διασφαλισθεί ότι δεν γίνεται διπλή εργασία ,
ότι το έργο κάθε Υπηρεσίας είναι σαφώς προσδιορισμένο και ότι το αποτέλεσμα των κοινών προσπαθειώνμεγιστοποιεί την προστιθέμενη αξία και τον αντίκτυπο του έργου τους· ζητεί να ενημερώνεται τακτικά γιατο ζήτημα αυτό·EL L 196/130 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 27.7.2005
(1)ΕΕL 269 της5.10.2002, σ. 15.
24. καλεί τις Υπηρεσίες να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στις διαδικασίες για την ανάθεση και τη διαχείριση των
συμβάσεων· τις καλεί να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα όσον αφορά τις διοικητικές δομές τους ,ώστε να
ενισχύσουν τις διαδικασίες ,τους διαύλους και τη διαχείριση του εσωτερικού ελέγχου· πιστεύει ότι στα
μέτρα αυτά μπορούν να περιλαμβάνονται ,όπου αυτό είναιαναγκαίο ή εφι κτό ,η δημιουργία εξειδικευμένων
μονάδων με έργο τους την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών ,στη βάση αναλύσεων κινδύνου ,σχετικά με
την καλύτερη δυνατή προετοιμασία των διαδικασιών ανάθεσης συμβάσεων ,τη διασφάλιση της επίβλεψης
και της απαιτούμενης παρακολούθησης· καλεί την Επιτροπή και το Συνέδριο να ενισχύσουν τη συνεργασίατους με τις Υπηρεσίες στο ζήτημα αυτό·
25. σημειώνει τις δυσκολίες στις οποίες αναφέρθηκαν ορισμένοι διευθυντές ,ιδιαίτερα μάλιστα των «νεοσυστα -
θεισών »Υπηρεσιών ,όσον αφορά τη συμμόρφωση των Υπηρεσιών με το χρονοδιάγραμμα και τις προθεσμίες
για την υποβολή εκθέσεων όπως ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός· καλεί τους διευθυντές των Υπηρε -
σιών,στην προοπτική της αναθεώρησης του δημοσιονομικού κανονισμού στη διάρκεια του 2005, να
ενημερώσουν τις επιτροπές προϋπολογισμού και ελέγχου του προϋπολογισμού σχετικά με τις δυσχέρειεςπου έχουν συναντήσειμέχρισήμερα ,ώστε αυτές να ληφθούν υπόψη κατά τη διαδικασία της αναθεώρησης·
καλεί τους διευθυντές να υποβάλουν συγκεκριμένες προτάσεις για εναλλακτικές ρυθμίσεις ,όσον αφορά τις
προθεσμίες που ανταποκρίνονται καλύτερα στις λειτουργικές απαιτήσεις των Υπηρεσιών ,με παράλληλο
σεβασμό των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων που επιβάλλει στις Υπηρεσίες ο δημοσιονομικός κανονι -
σμός·
26. σημειώνει τη θετική ανταπόκριση των διευθυντών των Υπηρεσιών στο αίτημα της επιτροπής του Κοινο -
βουλίου που είναι αρμόδια για την απαλλαγή ,να καθιερωθεί ένα ακριβέστερο σύστημα επικοινωνίας ,ιδίως
όσον αφορά τη διαβίβαση από τις Υπηρεσίες στην επιτροπή αυτή των εγγράφων που σχετίζονται με τηνυποχρέωση αναφοράς των Υπηρεσιών· είναι της γνώμης ότι η καλύτερη οργάνωση της επικοινωνίας αυτής ,
θα ενισχύσει τη συνεργασία της επιτροπής αυτής με τις Υπηρεσίες και θα οδηγήσει στη βελτίωση τουδημοκρατικού ελέγχου·
27. καλεί τους διευθυντές των Υπηρεσιών να συνοδεύουν στο εξής την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων τους ,η
οποία υποβάλλεται μαζί με οικονομικές και διαχειριστικές πληροφορίες ,από δήλωση διαβεβαίωσης όσον
αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεών τους ,παρόμοιες των δηλώσεων που υποβάλλουν
σήμερα οι Γενικοί Διευθυντές της Επιτροπής·
28. καλεί τις Υπηρεσίες να αναπτύξουν μια συνολική στρατηγική επικοινωνίας που θα ικανοποιεί την ανάγκη να
γίνονται διαθέσιμα ,υπό την κατάλληλη μορφή ,τα αποτελέσματα του έργου τους στο ευρύ κοινό και όχι
μόνο να παρουσιάζονται στα θεσμικά όργανα ,τις αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών ,τους ειδικούς ,
τους εταίρους ή συγκεκριμένους επωφελουμένους· στην προοπτική της ανάπτυξης μιας τέτοιας στρατη -
γικής ,καλεί τις υπηρεσίες να εντείνουν τη συνεργασία τους και την ανταλλαγή πληροφοριών σε σχέση με
τις βέλτιστες πρακτικές στην προσπάθεια επίτευξης αυτού του στόχου· ζητεί από τις Υπηρεσίες να ενημε -
ρώσουν κατάλληλα τις αρμόδιες επιτροπές του ,πριν από την επόμενη διαδικασία απαλλαγής ,σχετικά με τις
προόδους όσον αφορά τη διαμόρφωση μιας τέτοιας στρατηγικής προκειμένου να εξασφαλισθεί η αποτελε -
σματική και έγκαιρη παρακολούθηση των δραστηριοτήτων τους·
Γενικές παρατηρήσεις προς το Ελεγκτικό Συνέδριο και τις Υπηρεσίες
29. χαιρετίζει την πρωτοβουλία του Ελεγκτικού Συνεδρίου να προσθέσει στις ειδικές εκθέσεις του για τις
Υπηρεσίες έναν πίνακα με συνοπτικές πληροφορίες σχετικά με τις αρμοδιότητες ,τη διοίκηση ,τους διαθέ -
σιμους πόρους και το παραγόμενο προϊόν /έργο κάθε Υπηρεσίας· πιστεύει ότι με τον τρόπο αυτόν βελτιώ -
νεται η σαφήνεια και η διαφάνεια του έργου αυτών των κοινοτικών οργανισμών ,ενώ ταυτόχρονα προ -
σφέρεται μια χρήσιμη βάση για συγκρίσεις ,όπου αυτό είναιεφι κτό ,στην προσπάθεια να προωθηθεί η
διαμόρφωση του εναρμονισμένου πλαισίου για τις Υπηρεσίες ,όπως έχει ζητήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·
30. καλεί το Συνέδριο και τις Υπηρεσίες να ενισχύσουν τη συνεργασία τους ,με στόχο την αναβάθμιση των
διαδικασιών και των τεχνικών μέσων για τη βελτίωση της διαχείρισης σε δημοσιονομικά και χρηματοπι -
στωτικά θέματα ,στην προοπτική καθιέρωσης μιας μεθοδολογίας που θα προετοιμάσει το έδαφος για μια
θετική απόφαση όσον αφορά την απαλλαγή ,ήδη από την έναρξη της διαδικασίας· ζητεί να ενημερώνεται
τακτικά όσον αφορά την πραγματοποιηθείσα πρόοδο και την εφαρμογή των βέλτιστων πρακτικών·
31. καλεί το Συνέδριο και τις Υπηρεσίες να βελτιώσουν τη διαφάνεια της procédure contradictoire πριν από
την τελική έκθεση του Συνεδρίου σχετικά με την απαλλαγή ,ώστε να αποφευχθεί κάθε αντίφαση ή ασάφεια
που θα έθετε σε κίνδυνο την αξιοπιστία όλης της διαδικασίας· στο πλαίσιο αυτό ,καλεί το Συνέδριο και την
Επιτροπή να προτείνουν έναν εφικτό τρόπο για την ενημερότητα των πληροφοριών ,όσον αφορά τις
βελτιώσεις που έχουν εφαρμοσθεί ή τα προβλήματα που έχουν ανακύψει ,από την πρώτη συζήτηση της
προπαρασκευαστικής έκθεσης του Συνεδρίου μέχρι τη στιγμή της απόφασης σχετικά με τη χορήγησηαπαλλαγής ,ώστε να είναι πάντοτε διαθέσιμη η πληρέστερη δυνατή εικόνα της κατάστασης κάθε Υπηρεσίας .EL 27.7.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 196/131