A4-0115/99

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προώθηση της ένταξης των προσφύγων (COM(98)0731 - C4-0049/99 - 98/0356(CNS))

Η εν λόγω πρόταση εγκρίνεται με τις ακόλουθες τροποποιήσεις:

(Τροπολογία 1)

Αιτιολογική σκέψη 1

>Αρχικό κείμενο>

(1) ότι η Επιτροπή ανακοίνωσε στο πρόγραμμα της κοινωνικής δράσης 1998-2000, την πρόθεσή της να προτείνει ένα πρόγραμμα για την ένταξη των προσφύγων, βασιζόμενη στις επιτυχημένες ενέργειες που πραγματοποιήθηκαν πειραματικά το 1997 και 1998 7

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

(1) ότι σύμφωνα με το άρθρο Κ.1 της Συνθήκης ΕΕ, τα κράτη μέλη θεωρούν την πολιτική ασύλου θέμα κοινού ενδιαφέροντος και ότι η Επιτροπή ανακοίνωσε επιπλέον, στο πρόγραμμα της κοινωνικής δράσης 1998-2000, την πρόθεσή της να προτείνει ένα πρόγραμμα για την ένταξη των προσφύγων, βασιζόμενη στις επιτυχημένες ενέργειες που πραγματοποιήθηκαν πειραματικά το 1997 και 1998 και κατέστησαν δυνατές χάρις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως το ένα σκέλος της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής,

(Τροπολογία 2)

Αιτιολογική σκέψη 3

>Αρχικό κείμενο>

(3) ότι η δράση υπέρ της κοινωνικής και οικονομικής ένταξης των λιγότερο προνομιούχων και πιο ευάλωτων ομάδων πληθυσμού αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής, η διατήρηση και ενίσχυση της οποίας είναι ένας από τους θεμελιώδεις στόχους της Κοινότητας που αναφέρονται στα άρθρα 2 και 3(ι) της συνθήκης 7 ότι οι πρόσφυγες είναι ιδιαίτερα ευάλωτα άτομα των οποίων η ένταξη επαιτεί ειδική δράση και μέτρα 7

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

(3) ότι απαιτούντα ειδικά μέτρα για την προώθηση της ένταξης των προσφύγων και της εξασφάλισης στα ακουσίως μετακινηθέντα άτομα της δυνατότητας να αυτοκαθορίζουν τη ζωή τους κατά τη διάρκεια της παραμονής τους[semigr ]

(Τροπολογία 3)

Αιτιολογική σκέψη 5

>Αρχικό κείμενο>

(5) ότι το πρόγραμμα αυτό δεν προδικάζει τις πολιτικές και εξουσίες των κρατών μελών και δεν επικαλύπτει ή υποβιβάζει τις κοινές ενέργειες που εφαρμόζονται στους τομείς της πολιτικής ασύλου και μετανάστευσης ή μέτρα τα οποία έλαβε η Κοινότητα στους τομείς αυτούς 7

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

(5) ότι το πρόγραμμα αυτό δεν προδικάζει τις πολιτικές και εξουσίες των κρατών μελών

αλλά συμπληρώνει τις κοινές ενέργειες που εφαρμόζονται στους τομείς της πολιτικής ασύλου και μετανάστευσης ή μέτρα τα οποία έλαβε η Κοινότητα στους τομείς αυτούς 7

(Τροπολογία 4)

Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

(5α) ότι στην παράγραφο 2β) του άρθρου 73 K της Συνθήκης του Άμστερνταμ, προβλέπεται ότι το Συμβούλιο, εντός χρονικού διαστήματος 5 ετών μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης του Άμστερνταμ, θεσπίζει μέτρα για την επιδίωξη δίκαιης κατανομής των βαρών μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την υποδοχή και την αντιμετώπιση των συνεπειών της υποδοχής προσφύγων και εκτοπισθέντων[semigr ]

(Τροπολογία 32)

Αιτιολογική σκέψη 5β (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

5β) ότι θεωρεί, ως εκ τούτου, σκόπιμο όλες οι πτυχές της πολιτικής ασύλου, συμπεριλαμβανομένης και της ένταξης των προσφύγων, να χρηματοδοτούνται από το έτος 2000 και μετά, από το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τους Πρόσφυγες, καθώς και να εγκριθεί από το έτος 2001, ένα κατάλληλο νομικό πλαίσιο[semigr ]

(Τροπολογία 6)

Άρθρο 1, πρώτο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

Θεσπίζεται κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της ένταξης των προσφύγων που εγκαταστάθηκαν ή που έχουν το δικαίωμα να εγκατασταθούν στα κράτη μέλη για την περίοδο από 1ης Ιουλίου 1999 έως 31 Δεκεμβρίου 2000 στο πλαίσιο δράσης για τον τομέα της κοινωνικής ένταξης.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Θεσπίζεται κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της ένταξης των προσφύγων που εγκαταστάθηκαν ή που έχουν το δικαίωμα να εγκατασταθούν στα κράτη μέλη για την περίοδο από 1ης Ιουλίου 1999 έως 31 Δεκεμβρίου 2000.

(Τροπολογία 34)

Άρθρο 2

>Αρχικό κείμενο>

Ομάδα στόχος

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Ομάδα στόχος, σύμφωνα με το πρόγραμμα είναι:

>Αρχικό κείμενο>

Για τους σκοπούς που επιδιώκει το πρόγραμμα, η ομάδα στόχος είναι άτομα στα οποία έχει χορηγηθεί άδεια διαμονής σε ένα κράτος μέλος είτε ως πρόσφυγες με την έννοια του άρθρου 1 της Σύμβασης για το Νομικό Καθεστώς των Προσφύγων της 28ης Ιουλίου 1951, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης της 31ης Ιανουαρίου 1967, ή ως άτομα στα οποία παρέχεται προστασία σε ατομική βάση σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις των κρατών μελών ή για ανθρωπιστικούς λόγους.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

α) τα άτομα στα οποία αναγνωρίστηκε το καθεστώς των προσφύγων σύμφωνα με το άρθρο 1 της συμφωνίας της 28ης Ιουλίου 1951 περί της νομικής θέσης των προσφύγων, στη μορφή του Πρωτοκόλλου της Νέας Υόρκης με ημερομηνία 31 Ιανουαρίου 1967[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

β) τα άτομα τα οποία έχουν δικαίωμα παραμονής σε κράτος μέλος στο πλαίσιο ρύθμισης σχετικά με την προσωρινή προστασία ή στο πλαίσιο επικουρικής προστασίας, η οποία τους έχει παρασχεθεί από το κράτος μέλος αυτό σύμφωνα με τις απορρέουσες από το διεθνές δίκαιο υποχρεώσεις του και τις νομοθετικές του διατάξεις[semigr ]

(Τροπολογία 7)

Άρθρο 3, στοιχείο ε)

>Αρχικό κείμενο>

ε) την ανάλυση της κατάστασης των προσφύγων στα κράτη μέλη 7

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ε) την

συγκριτική ανάλυση της κατάστασης των προσφύγων στα κράτη μέλη με στόχο την αξιολόγηση των όρων κατανομής των εξόδων μεταξύ αυτών[semigr ]

(Τροπολογία 36)

Άρθρο 4, στοιχεία α έως στ

>Αρχικό κείμενο>

α) η δημιουργία και η λειτουργία μεγάλων πολυδιάστατων, καινοτόμων σχεδίων με εμφανή κοινοτική προστιθέμενη αξία, που πραγματοποιούνται από δημόσιες αρχές, μη κυβερνητικές οργανώσεις και/ή κοινωνικούς εταίρους και καλύπτουν ορισμένους τομείς της ένταξης 7

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

α) η προώθηση καινοτόμων σχεδίων, τα αποτελέσματα των οποίων θα μπορούν να χρησιμοποιούνται από άλλα κράτη μέλη, καθώς και προώθηση και εκτέλεση πρωτοβουλιών, με τις οποίες καθιερώνεται σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια της ΕΕ η εφαρμογή μέτρων που αποσκοπούν στην ένταξη των προσφύγων[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

β) η δημιουργία και η λειτουργία σχεδίων κοινοτικού επιπέδου που συμπεριλαμβάνουν δράση σε όλα τα κράτη μέλη 7

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

β) η προώθηση και η λειτουργία σχεδίων κοινοτικού επιπέδου που συμπεριλαμβάνουν δράση σε όλα τα κράτη μέλη 7

>Αρχικό κείμενο>

γ) η δημιουργία και ανάπτυξη διακρατικών δικτύων, ιδίως με στόχο την εξασφάλιση της μεταφοράς της ορθής πρακτικής και εμπειρίας, μεταξύ άλλων μέσω της διοργάνωσης συνεδριάσεων και την εκπόνηση και δημοσίευση πορισμάτων και εκθέσεων 7

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

γ) η δημιουργία και

ζωογώνηση διακρατικών δικτύων μεταξύ φορέων και/ή σχεδίων και/ή επιστημόνων που ασχολούνται με το θέμα της ένταξης των προσφύγων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ιδίως με στόχο τη μεταφορά γνώσεων, εμπειριών και δοκιμασμένων πρακτικών[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

δ) η ανταλλαγή εμπειρίας, η αξιολόγηση, παρακολούθηση και εκτίμηση των σχεδίων και της πρακτικής που οδηγεί στην εξακρίβωση των καινοτόμων προσεγγίσεων για την ένταξη των προσφύγων 7

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

δ) η διεξαγωγή μελετών και ερευνητικών εργασιών για την κατάσταση και την ένταξη των προσφύγων στην Ευρωπαϊκή Ένωση[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

ε) η συλλογή, η συγκέντρωση και διάδοση σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδοs των συγκρίσιμων δεδομένων σχετικά με την κατάσταση και την ένταξη των προσφύγων στα κράτη μέλη 7

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ε) η προώθηση μέτρων στον τομέα των προσπαθειών για τη δημοσιότητα του θέματος[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

στ) η ενημέρωση σχετικά με το πρόγραμμα και η διάδοση των αποτελεσμάτων.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

(Τροπολογία 8)

Άρθρο 7, πρώτο και δεύτερο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα την οποία αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η Επιτροπή επικουρείται από μια

ενιαία επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα την οποία αποτελούν ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής (στο εξής «επιτροπή για την πολιτική ασύλου, υποδοχής και επαναπατρισμού των προσφύγων»).

>Αρχικό κείμενο>

Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η συμβουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο μέτρων

γενικής ισχύος που πρόκειται να ληφθούν. Η συμβουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία.

(Τροπολογία 9)

Άρθρο 8α (νέο)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Άρθρο 8α

Ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Η Επιτροπή ενημερώνει επαρκώς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τα τεκταινόμενα στην επιτροπή, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές του αρμοδιότητες και τον μελλοντικό του νομοθετικό ρόλο σε σχέση με τον τίτλο III α (θεωρήσεις, πολιτικό άσυλο, μετανάστευση και ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων) και το άρθρο 118 της Συνθήκης ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε από την Συνθήκη του Άμστερνταμ.

(Τροπολογία 10)

Άρθρο 9

>Αρχικό κείμενο>

1. Για τις ενέργειες που αναφέρονται στο άρθρο 4, στοιχεία α) και β), η οικονομική συνεισφορά της Κοινότητας ανέρχεται σε 60% κατ´ ανώτατο όριο:

Εξάλλου, σε εξαιρετικές περιπτώσεις και σύμφωνα με τα κριτήρια που πρέπει να συμφωνηθούν με τη συμβουλευτική επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 7, το υψηλότερο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 80%.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Τα κριτήρια που καθορίζουν τη χρηματοδοτική συνδρομή είναι όμοια με εκείνα που θεσπίζονται για την κοινή δράση η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο βάσει του άρθρου Κ.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση περί θεσπίσεως μέτρων που προορίζονται για την υποστήριξη της υποδοχής και του εκούσιου επαναπατρισμού προσφύγων, ακουσίως μετακινηθέντων και αιτούντων άσυλο.

>Αρχικό κείμενο>

2. Οι ενέργειες που αναφέρονται στο άρθρο 4, στοιχείο γ) ενδέχεται να λάβουν ανώτατο όριο κοινοτικής εισφοράς 90%.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Οι ενέργειες που αναφέρονται στο άρθρο 4,

στοιχεία γ), δ), ε) και στ) ενδέχεται να λάβουν ανώτατο όριο κοινοτικής εισφοράς 80%.

>Αρχικό κείμενο>

3. Οι ενέργειες που αναφέρονται στο άρθρο 4, στοιχεία δ), ε) και στ) χρηματοδοτούνται πλήρως από τον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

(Τροπολογία 11)

Άρθρο 10

>Αρχικό κείμενο>

1. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των μέτρων που υποστηρίζονται από το πρόγραμμα αυτό. Η παρακολούθηση και αξιολόγηση ενδέχεται να χρηματοδοτούνται από τις διαθέσιμες πιστώσεις των επιδοτούμενων μέτρων. Μια τελική αξιολόγηση των ενεργειών θα πραγματοποιηθεί από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες μετά την ολοκλήρωση του προγράμματος.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των μέτρων που υποστηρίζονται από το πρόγραμμα αυτό.

Η ενιαία παρακολούθηση και η ενιαία αξιολόγηση των δράσεων που πραγματοποιούνται στον τομέα της πολιτικής ασύλου, υποδοχής και επαναπατρισμού των προσφύγων ενδέχεται να χρηματοδοτούνται από τις πιστώσεις που έχουν εγκριθεί γι' αυτό το σκοπό από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας. Μια τελική αξιολόγηση των ενεργειών θα πραγματοποιηθεί από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες μετά την ολοκλήρωση του προγράμματος.

>Αρχικό κείμενο>

2. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος, που θα συμπεριλαμβάνει τα αποτελέσματα της πραγματοποιηθείσας αξιολόγησης το αργότερο την 1η Ιουνίου 2002.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το αργότερο την 1η Ιουνίου

2001, κοινή έκθεση με εκείνη που προβλέπεται στο άρθρο 12 της [πρότασης] απόφασης του Συμβουλίου [αριθ. ...] σχετικά με κοινή δράση που θεσπίστηκε από το Συμβούλιο βάσει του άρθρου Κ.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία προβλέπει μέτρα προοριζόμενα να υποστηρίξουν την υποδοχή και τον εκούσιο επαναπατρισμό προσφύγων, ακουσίως μετακινηθέντων και αιτούντων άσυλο, που θα συμπεριλαμβάνει τα αποτελέσματα της πραγματοποιηθείσας αξιολόγησης. Οι εν λόγω εκθέσεις περιέχουν και στοιχεία για τη συνεργασία με τη συμβουλευτική επιτροπή, καθώς και για το χαρακτήρα και το μέγεθος της χρησιμοποιηθείσας τεχνικής βοήθειας.

Νομοθετικό ψήφισμα που αποτελεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προώθηση της ένταξης των προσφύγων (COM(98)0731 - C4-0049/99 - 98/0356(CNS))(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

- έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(98)0731 - 98/0356(CNS)) ((ΕΕ C 36 της 10.2.1999, σελ. 20)),

- έχοντας κληθεί από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει, σύμφωνα με το άρθρο 235 (C4-0049/99),

- έχοντας υπόψη το άρθρο 58 του Κανονισμού του,

- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών και Εσωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A4-0115/99),

1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής με την επιφύλαξη των τροποποιήσεων που επέφερε το Κοινοβούλιο[semigr ]

2. ζητεί από το Συμβούλιο να το ενημερώσει σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο[semigr ]

3. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής[semigr ]

4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα γνώμη στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.