α΄ρθρο 36 της Συ ΄µβασης της Βιε ΄ννης, και ακο ΄µη και στην περι ΄πτωση επισπευσµε ΄νων δικαστικω ΄ν διαδικασιω ΄ν, να
διασφαλι΄ζεται το δικαι ΄ωµα υπερα ΄σπισης απο ΄δικηγο΄ρο της επιλογη ΄ς τους συ ΄µφωνα µε το θεµελιω ΄δες δικαι΄ωµα
της προ΄σβασης στη δικαιοσυ ΄νη.
*
**
6. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει την παρου ΄σα συ΄σταση στο Συµβου ΄λιο και, για ενηµε ΄ρωση, στην
Επιτροπη΄, καθω΄ς και στις κυβερνη ΄σεις και τα κοινοβου ΄λια των κρατω ΄ν µελω΄ν.
19. ∆ικαιοσυ ΄νη και εσωτερικε ΄ς υποθε΄σεις (εξωτερικε ΄ς σχε΄σεις)
A5-0414/2001
Ψη΄φισµα του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου επι΄της ε΄κθεσης του Συµβουλι ΄ου σχετικα ΄µε τους πολιτικου ΄ς
στο΄χους και τις προτεραιο ΄τητες της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης για τις εξωτερικε ΄ς σχε΄σεις στον τοµε ΄α της
δικαιοσυ΄νης και των εσωτερικω ΄ν υποθε΄σεων (7653/2000 ίdash C5-0102/2001 /dash 2001/2051(COS))
Το Ευρωπαι ¨κο ΄Κοινοβου ΄λιο,
Υdashε΄χοντας υπο ΄ψη την ε΄κθεση του Συµβουλι ΄ου (7653/2000 Υdash C5-0102/2001),
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη το α΄ρθρο 37 της Συνθη ΄κης ΕΕ,
Υdashε΄χοντας υπο ΄ψη το α΄ρθρο 47, παρα ΄γραφος 1, του Κανονισµου ΄του,
Υdashε΄χοντας υπο ΄ψη την ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Ελευθεριω ΄ν και ∆ικαιωµα ΄των των Πολιτω ΄ν, ∆ικαιοσυ ΄νης και Εσω-
τερικω΄ν Υποθε΄σεων και τη γνωµοδο ΄τηση της Επιτροπη ΄ς Εξωτερικω ΄ν Υποθε΄σεων, ∆ικαιωµα ΄των του Ανθρω ΄που,
Κοινη΄ς Ασφα΄λειας και Αµυντικη ΄ς Πολιτικη ΄ς(A5-0414/2001),
A.λαµβα΄νοντας υπο ΄ψη τα συµπερα ΄σµατα του Ευρωπαι ¨κου΄Συµβουλι΄ου του Τα ΄µπερε της 15ης και 16ης Οκτω-
βρι΄ου 1999, µε τα οποι ΄α ζητει΄ται σθεναρο ΄τερη εξωτερικη ΄δρα΄ση στον τοµε ΄α της δικαιοσυ ΄νης και των εσω-
τερικω΄ν υποθε΄σεων,
Β. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη την ανησυχητικη ΄ανα΄πτυξη ο΄λων των µορφω ΄ν οργανωµε ΄νης εγκληµατικο ΄τητας (σωµα-
τεµπορι΄α, παραχα΄ραξη, λαθρεµπο ΄ριο ναρκωτικω ΄ν, κυβερνοεγκληµατικο ΄τητα κ.λπ.),
Γ. επισηµαι ΄νοντας ο΄τι ο καθορισµο ΄ς προτεραιοτη ΄των για τις εξωτερικε ΄ς σχε΄σεις στον τοµε ΄α της δικαιοσυ ΄νης και
των εσωτερικω ΄ν υποθε΄σεων πρε΄πει πρωτι΄στως να αποτελε ΄σει ω΄θηση για την εµβα ΄θυνση του ευρωπαι ¨κου΄
χω΄ρου ελευθερι ΄ας, ασφα΄λειας και δικαιοσυ ΄νης, ιδι΄ως µε την αποφασιστικη ΄στη΄ριξη της προο ΄δου των εργα-
σιω΄ν οι οποι΄ες προετοιµα ΄ζουν τη διαµο ΄ρφωση των µε ΄σων που προβλε ΄φθηκαν στο Τα ΄µπερε για τους εν λο ΄γω
τοµει΄ς,
1. επισηµαι ΄νει τη σηµασι ΄α που ε΄χει η εξωτερικη ΄δια΄σταση της πολιτικη ΄ς της ΕΕ στον τοµε ΄α της δικαιοσυ ΄νης
και των εσωτερικω ΄ν υποθε΄σεων για την καθιε ΄ρωση ενο΄ς ευρωπαι ¨κου΄χω΄ρου ελευθερι ΄ας, ασφα΄λειας και δικαιοσυ ΄-
νης, και επιβεβαιω ΄νει εκ νε΄ου την ανα ΄γκη να ενσωµατωθου ΄ντ αθ ε΄µατα δικαιοσυ ΄νης και εσωτερικω ΄ν υποθε΄σεων
στην εφαρµογη ΄των α΄λλων πολιτικω ΄ν της Ένωσης, ιδι ΄ως ο΄σον αφορα ΄την προστασι ΄α των δικαιωµα ΄των του ανθρω ΄-
που·
2. θεωρει ΄ο΄τι ει΄ναι επιτακτικο ΄τατη η ανα ΄γκη κινητοποι ΄ησης ο΄λων των συνεργειω ΄ν στο επι΄πεδο της διεθνου ΄ς
συνεργασι ΄ας ω΄στε να δηµιουργηθει ΄κοινο΄µε΄τωπο που θα διαθε ΄τει αποτελεσµατικα ΄επιχειρησιακα ΄µε΄σα για την
καταπολε΄µηση της διεθνου ΄ς τροµοκρατι ΄ας που συνιστα ΄παγκο΄σµια απειλη ΄για την ειρη ΄νη και τη δηµοκρατι ΄α·
3. επισηµαι ΄νει ο΄τι, µε΄χρι ση΄µερα, κυρι ΄ως λο΄γω της ποικιλι ΄ας των νοµικω ΄νβ α΄σεων, της πληθω ΄ρας των εµπλε-
κοµε΄νων θεσµικω ΄ν παραγο΄ντων και των εφαρµοστε ΄ων διαδικασιω ΄ν, η ΕΕ περιορι ΄ζεται σε ευκαιριακε ΄ς δρα΄σεις και
χαρακτηρι ΄ζεται απο΄αδυναµι΄α υλοποι΄ησης µιας πραγµατικη ΄ς εξωτερικη ΄ς στρατηγικη ΄ς στον τοµε ΄α της ∆ΕΥ
4. εκτιµα ΄, κατα΄συνε΄πεια, ο΄τι ει΄ναι απαραι ΄τητο να ληφθου ΄ν τα αναγκαι ΄αµ ε΄τρα για τη χα ΄ραξη µιας συνεκτικη ΄ς,
συντονισµε ΄νης και ενεργου ΄ευρωπαι¨κη΄ς στρατηγικη ΄ς στον τοµε ΄α αυτο΄και να ενσωµατωθου ΄ντ αθ ε΄µατα δικαιοσυ ΄-
νης και εσωτερικω ΄ν υποθε΄σεων στη χα ΄ραξη και εφαρµογη ΄α΄λλων πολιτικω ΄ν και δρα΄σεων της ΈνωσηςC177E/198 EL25.7.2002 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 12 ∆εκεµβρίου 2001
5. φρονει ΄ο΄τι, παρα΄την εγγενη ΄πολυπλοκο ΄τητα που ενε ΄χει η κατανοµη ΄αρµοδιοτη ΄των στον τοµε ΄α αυτο΄µεταξυ΄
του πρω΄του, του δευ ΄τερου και του τρι ΄του πυλω΄να, πρε΄πει να αναζητηθει ΄µεγαλυ΄τερη συνοχη ΄των διεθνω ΄ν δρα΄-
σεων στον τοµε ΄α της ∆ΕΥ, και ιδι ΄ως µεταξυ΄των πρωτοβουλιω ΄ν που αναλαµβα ΄νουν τα κρα ΄τη µε΄λη συ΄µφωνα µε το
α΄ρθρο 37 της ΣΕΕ και του προγρα ΄µµατος δρα ΄σης της Επιτροπη ΄ς
6. πιστευ ΄ει ο΄τι καθι΄σταται πλε ΄ον απαραι ΄τητη η ταχει ΄α ανα΄ληψη πρωτοβουλι ΄ας για την απλοποι ΄ηση των υφι-
σταµε΄νων διοικητικω ΄ν δοµω΄ν, κυρι΄ως µε τον περιορισµο ΄του υπερβολικου ΄αριθµου΄των εµπλεκοµε ΄νων επιτροπω ΄ν·
7. υποστηρι ΄ζει, ως εκ του ΄του, την προ ΄ταση που διατυπω ΄νεται στην ε ΄κθεση για κινητοποι ΄ηση του συνο ΄λου του
ανθρω΄πινου δυναµικου ΄στο πλαι΄σιο των θεσµικω ΄ν οργα΄νων της ΕΕ και των κρατω ΄ν µελω΄ν (διπλωµατικε ΄ς και
προξενικε΄ς αποστολε ΄ς, αντιπροσωπει ΄ες της Επιτροπη ΄ς) και ευαισθητοποι ΄ηση΄ς τους σε θε ΄µατα ∆ΕΥ
8. επιθυµει ΄την ταχει΄α προω΄θηση των εν λο ΄γω διοικητικω ΄ν µεταρρυθµι ΄σεων, ου΄τως ω΄στε η ΕΕ να µπορε ΄σει να
αναπτυ΄ξει µια εξωτερικη ΄στρατηγικη ΄στον τοµε΄α της ∆ΕΥ, µε βα ΄ση σαφω΄ς προσδιορισµε ΄νες προτεραιο ΄τητες
9. ει΄ναι της γνω ΄µης ο΄τι µια τε΄τοια εξωτερικη ΄στρατηγικη ΄πρε΄πει να θεµελιω ΄νεται σε δρα ΄σεις που θα πληρου ΄ν
τα κριτη΄ρια της επικουρικο ΄τητας, της προστιθε ΄µενης κοινοτικη ΄ς αξι΄ας και θα ε ΄χουν βα΄θος χρο΄νου, ενω΄παρα΄λ-
ληλα θα µπορου ΄ν να υλοποιηθου ΄ν εντο΄ς ευλο΄γου χρονικου ΄διαστη΄µατος
10. πιστευ ΄ει ο΄τι στις προτεραιο ΄τητες της εξωτερικη ΄ς πολιτικη ΄ς για θε΄µατα ∆ΕΥ πρε ΄πει να περιλαµβα ΄νονται,
µεταξυ΄α΄λλων, και οι εξη ΄ς:
Υdash συντονισµο ΄ς µεταξυ΄των κρατω ΄ν µελω΄ν της ΕΕ και των υποψη ΄φιων χωρω ΄νο΄σον αφορα ΄την εκπαι΄δευση των
δικαστικω΄ν και αστυνοµικω ΄ν αρχω΄ν στις υποψη ΄φιες χω΄ρες και στις χω ΄ρες που βρι ΄σκονται σε πορει ΄α εκδηµο-
κρατισµου ΄ω΄στε να διευκολυνθει ΄κατ’ αυτο΄ν τον τρο ΄πο η αποτελεσµατικη ΄µεταφορα΄του κεκτηµε ΄νου σε
θε΄µατα ∆ΕΥ απο ΄τις υποψη΄φιες χω΄ρες·
Υdash ενι΄σχυση του διαλο ΄γου µεταξυ ΄των κρατω ΄ν µελω΄ν της ΕΕ και τρι ΄των χωρω΄ν προκειµε ΄νου να εξετασθου ΄ντ α
αι΄τια της µετανα ΄στευσης, οι ρη ΄τρες επανεισδοχη ΄ς και οι ε΄λεγχοι στα εξωτερικα ΄συ΄νορα, καθω ΄ς και να καλυ-
φθου΄ν οι ανα΄γκες των ατο ΄µων που ζητου ΄να΄συλο· στο πλαι ΄σιο αυτο΄θα µπορου ΄σε να εξετασθει ΄το ενδεχο΄-
µενο της κατα ΄στρωσης µιας πολιτικη ΄ς για την απο ΄κοινου΄ανα΄πτυξη και τον πολλαπλασιασµο ΄των δρα΄σεων
και εκστρατειω ΄ν πληροφο ΄ρησης στις χω ΄ρες προε΄λευσης και διε ΄λευσης και µαζι ΄µε αυτε΄ς·
Υdash ενι΄σχυση της ανα ΄πτυξης και εφαρµογη ΄ς µιας ευρει ΄ας και συνεκτικη ΄ς πολιτικη ΄ς κατα΄των διακρι ΄σεων βα΄σει
του α΄ρθρου 13 της ΣΕΕ, συµπεριλαµβανοµε ΄νης της καταπολε ΄µησης του ρατσισµου ΄και της ξενοφοβι ΄ας, και
του΄το σε συνεργασι ΄α µε τις ΜΚΟ που δραστηριοποιου ΄νται στον τοµε ΄α αυτο΄·
Υdash προ΄ληψη και αποτελεσµατικη ΄καταπολε΄µηση ο΄λων των µορφω ΄ν οργανωµε ΄νου εγκλη ΄µατος (λαθρεµπο ΄ριο
ο΄πλων, λαθρεµπο ΄ριο ναρκωτικω ΄ν, σωµατεµπορι ΄α, κυβερνοεγκληµατικο ΄τητα κ.λπ.)
Υdash ενι΄σχυση της συνεργασι ΄ας για την προ ΄ληψη ο΄λων των µορφω ΄ν οργανωµε ΄νου εγκλη ΄µατος, και ιδι ΄ως της
σωµατεµπορι ΄ας)·
Υdash ανα΄πτυξη στενη ΄ς συνεργασι ΄ας µε τις τρι ΄τες χω΄ρες για την καταπολε ΄µηση του ρατσισµου ΄, της ξενοφοβι ΄ας και
των κα΄θε ει΄δους διακρι ΄σεων·
Υdash επε΄κταση της αρµοδιο ΄τητας τηςEurojust στον τοµε΄α του συντονισµου ΄της αντιτροµοκρατικη ΄ς συνεργασι ΄ας
µε τις τρι΄τες χω΄ρες·
Υdash ανα΄πτυξη κοινω ΄ν προσπαθειω ΄ν για την προστασι ΄α των δικαιωµα ΄των του παιδιου ΄, στην κατευ ΄θυνση της πλη ΄-
ρους εφαρµογη ΄ς της ∆ιεθνου ΄ςΣ υ΄µβασης για τα ∆ικαιω ΄µατα του Παιδιου ΄της 20η΄ς Νοεµβρι ΄ου 1989·
11. κρι ΄νει ο΄τι η ΕΕ διαθε ΄τει, µε΄σω της εξωτερικη ΄ς της δρα΄σης, ε΄να σηµαντικο ΄µε΄σο για να επηρεα ΄σει θετικα΄την
εξε΄λιξη των εται ΄ρων τρι΄των χωρω΄ν στον τοµε ΄α της δικαιοσυ ΄νης και των εσωτερικω ΄ν υποθε΄σεων και καλει ΄την
Επιτροπη΄να αξιοποιη ΄σει στο ε΄πακρο ο΄λες τις δυνατο ΄τητες δικαστικη ΄ς και αστυνοµικη ΄ς συνεργασι ΄ας που προσφε ΄-
ρουν οι δια ΄φορες συµφωνι ΄ες (συ΄νδεσης, εταιρικη ΄ς σχε΄σης και συνεργασι ΄ας, το Συ΄µφωνο σταθερο ΄τητας, η Συµφω-
νι΄α του Κοτονου ΄)· επιθυµει ΄επι΄σης να συµπληρωθου ΄ν οι δρα΄σεις αυτε΄ςµ εα΄λλες ευε΄λικτες µορφε ΄ς συνεργασι ΄ας, µε
τη συµµετοχη ΄της κοινωνι ΄ας των πολιτω ΄ν (οργανω΄σεις πολιτω ΄ν, συνδικα ΄τα), για να καταπολεµηθου ΄ν αποτελεσµα-
τικα΄µα΄στιγες ο΄πως το οργανωµε ΄νο ε΄γκληµα, η σωµατεµπορι ΄α, το ξε΄πλυµα χρηµα ΄των, οι παρα ΄νοµες διακινη ΄σεις
προι¨ο΄ντων και η απα ΄τη, οι οποι ΄ες αποτελου ΄ν απειλη΄για την Ένωση, τα εµπλεκο ΄µενα κρα΄τη µε΄λη και τις κοινωνι ΄ες
τους·
12. κρι ΄νει απαραι ΄τητο να συνδεθει ΄α΄ρρηκτα η πολιτικη ΄µετανα΄στευσης της Ένωσης µε την πολιτικη ΄για ανα-
πτυξιακη΄βοη΄θεια σε µια προσπα ΄θεια να αµβλυνθου ΄ν, µε΄σω των διεθνω ΄ν συµφωνιω ΄ν, τα πιθανω ΄ς διαφορετικα ΄
συµφε΄ροντα της χω ΄ρας προε΄λευσης και των χωρω ΄ν διε΄λευσης και προορισµου ΄και προκειµε ΄νου να προωθηθει ΄η
οικονοµικη ΄και κοινωνικη ΄ανα΄πτυξη των λιγο ΄τερο προηγµε ΄νων χωρω΄ν·25.7.2002 EL C177E/199 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 12 ∆εκεµβρίου 2001
13. υποστηρι ΄ζει την ιδε ΄α µιας ευρωπαι ¨κη΄ς πρωτοβουλι ΄ας µε σκοπο ΄να ενθαρρυνθει ΄η επιστροφη ΄καταρτισµε ΄-
νων µεταναστω ΄ν που εργα ΄ζονται εντο ΄ς της Ένωσης στις χω ΄ρες καταγωγη ΄ς τους και να αποτραπει ΄, στο µε΄τρο του
δυνατου΄, η «διαρροη ΄εγκεφα΄λων» απο΄αυτε΄ς τις χω΄ρες, ιδι΄ως µε΄σω των διαφο ΄ρων δυνατοτη ΄των που προσφε ΄ρουν
λ.χ. τα ολοκληρωµε ΄να προγρα ΄µµατα αναπτυξιακη ΄ς βοη΄θειας·
14. υπογραµµι ΄ζει την ανα ΄γκη να εγκριθει ΄µια κοινη΄πολιτικη΄στον τοµε΄α του ασυ ΄λου που θα περιλαµβα ΄νει τις
ελα΄χιστες πρου ¨ποθε΄σεις για την υποδοχη ΄και την προσωρινη ΄προστασι΄α των αιτου ΄ντων α΄συλο·
15. διαπιστω ΄νει µε ανησυχι ΄αο΄τι στη δηµο ΄σια διοι΄κηση των υποψηφι ΄ων χωρω΄ν εξακολουθει ΄να παρατηρει ΄ται
ε΄νας κα΄ποιος βαθµο ΄ς διαφθορα ΄ς, πρα΄γµα το οποι ΄ο, εα΄ν δεν προσεχθει ΄, µπορει΄να υπονοµευ ΄σει τις µεταρρυθµι-
στικε΄ς προσπα΄θειες που καταβα ΄λλουν οι εν λο ΄γω χω΄ρες καθω΄ς και τον αντι ΄κτυπο της οικονοµικη ΄ς βοη΄θειας της
Κοινο΄τητας· υποστηρι ΄ζει σχετικα ΄µια κοινη΄πρωτοβουλι ΄α που δροµολο ΄γησε το Συµβου ΄λιο της Ευρω ΄πης και η
Επιτροπη΄(σχε΄διο «Octopus»)·
16.θεωρει΄ο΄τι η καταπολε ΄µηση της νοµιµοποι ΄ησης προσο ΄δων απο΄παρα΄νοµες δραστηριο ΄τητες σε διεθνε ΄ς
επι΄πεδο, προκειµε ΄νου να ει ΄ναι αποτελεσµατικη ΄, θα πρε΄πει να πραγµατοποιηθει ΄συγχρο΄νως σε ο΄λα τα µε΄τωπα
(δικαστικο΄, εκπαιδευτικο ΄, πολιτικο΄) και σε ο΄λα τα επι΄πεδα (εθνικο ΄, ευρωπαι¨κο΄, διεθνε΄ς)·
17. εµµε ΄νει στην ανα ΄γκη να ενισχυθου ΄ν οι µη στρατιωτικε ΄ς πτυχε΄ς της ασφα ΄λειας µε΄σω της αστυνοµικη ΄ς
συνεργασι ΄ας µε τις περιοχε ΄ς που αντιµετωπι ΄ζουν κρι΄ση·
18. φρονει ΄ο΄τι επαφι΄εται στο Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο να ασκη ΄σει αποτελεσµατικο ΄ε΄λεγχο της εξωτερικη ΄ς
πολιτικη΄ςσ εθ ε΄µατα ∆ΕΥ µε ΄σω, µεταξυ ΄α΄λλων:
Υdash περιοδικη ΄ς διαβου΄λευσης ο΄σον αφορα ΄τη συνολικη ΄ακολουθου ΄µενη στρατηγικη ΄, τις προτεραιο ΄τητες και τα
αποτελε΄σµατα
Υdash συγκεκριµε ΄νου δηµοκρατικου ΄ελε΄γχου των δραστηριοτη ΄των τηςEUROPOL
/dashενι΄σχυσης του ρο ΄λου των µελω ΄ν του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου στις αντιπροσωπει ΄ες της ΕΕ στα διεθνη ΄
συνε΄δρια
19. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο ΄νψ η΄φισµα στο Συµβου ΄λιο, την Επιτροπη ΄και τα κοινο-
βου΄λια των κρατω ΄ν µελω΄ν.C177E/200 EL25.7.2002 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Τετα΄ρτη, 12 ∆εκεµβρίου 2001