Αριθ. C 211/50 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 8. 83 
ότι οι αναγκαίες δραστηριότητες για την αντιμετώπιση 
της αυξανόμενης διαφοράς απαιτεί δραστήριες, πλούσιες 
σε φαντασία και ευέλικτες ενέργειες από την Κοινότητα 
και τα κράτη μέλη της, 
ότι οι προτάσεις της Επιτροπής της 26ης Οκτωβρίου 1981 
για την επανεξέταση του κανονισμού που διέπει το Ευρω­
παϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, που υποστηρί­
χτηκαν από την ΟΚΕ, αποτελούν τη βάση για παρόμοιες 
δραστηριότητες ιδιαίτερα διαμέσου: 
— του συντονισμού των εθνικών περιφερειακών πολιτι­
κών 
— της αντικατάστασης της χρηματοδότησης των σχε­
δίων με τη χρηματοδότηση προγραμμάτων 
— της ευρύτερης συγκέντρωσης των παρεμβάσεων του 
ΕΤΠΑ· 
— της σημαντικής αύξησης του μεγέθους του τμήματος 
εκτός ποσοστώσεων 
— της καθιέρωσης νομικής βάσης για ολοκληρωμένες 
ενέργειες, ότι ολόκληρη η διαδικασία επανεξέτασης θα είχε ως απο­
τέλεσμα να τονίσει μόνο την αδυναμία του Συμβουλίου 
να ενισχύσει την πολιτική περιφερειακής ανάπτυξης, με 
τις σοβαρές επιπτώσεις που αυτό έχει για την Κοινότητα 
ως σύνολο, αν τα παραπάνω πέντε στοιχεία εξασθενίσουν 
αισθητά ή παραμερισθούν κατά την αναζήτηση συμβιβα­
σμού, 
ότι η απόφαση σχετικά με την επανεξέταση έχει καθυστε­
ρήσει πάρα πολύ, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομοφώνα: 
Η ΟΚΕ επιβεβαιώνει τη σημασία που αποδίδει στη 
μεταρρύθμιση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής 
Ανάπτυξης όπως πρότεινε η Επιτροπή και υποστήριξε η 
ίδια η ΟΚΕ. Εκφράζει τη λύπη της για την αδυναμία του 
Συμβουλίου να καταλήξει σε συμφωνία μέχρι τώρα και το 
καλεί να αναλάβει δράση χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση. 
Βρυξέλλες, 2α Ιουνίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
Γνωμοδότηση γιο την απασχόληση των νέων 
Το κείμενο, που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής, έχει δημοσιευθεί στην Επί­
σημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 149 της 8ης Ιουνίου 1983 σελίδα 3 και 
14. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Κατά τη 204η σύνοδο ολομελείας της που πραγματοποιήθηκε στις 26 και 27 Ιανουαρίου 1983, η 
ΟΚΕ αποφάσισε μετά από πρόταση του προεδρείου της και σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 20 εδάφιο 4 του εσωτερικού κανονισμού της, να εκδώσει με δική της πρωτοβουλία μία 
γνωμοδότηση για το παραπάνω θέμα. 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 5 Μαΐου 1983, να ζητήσει προαιρετικά τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με ένα 
πρόγραμμα για την προώθηση της απασχόλησης των νέων, το οποίο περιελάμβανε και ένα σχέ­
διο ψηφίσματος του Συμβουλίου. 
8. 8. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 211/51 
Διαδικασία 
Το τμήμα κοινωνικών υποθέσεων στο οποίο είχε ανατεθεί η επεξεργασία της γνωμοδότησης 
αυτής όρισε ως εισηγητή τον κ. Roger Burnel. 
Το τμήμα υιοθέτησε τη γνωμοδότηση ομόφωνα με 4 αποχές κατά τη συνεδρίαση της 18ης 
Μαΐου 1983. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα πλην 4 αποχών, τη γνωμοδότηση 
της για το παραπάνω θέμα, κατά τη 208η σύνοδο ολομελείας της που πραγματοποιήθηκε στις 
Βρυξέλλες, την 1η και 2α Ιουνίου 1983. 
Το κείμενο αυτής της γνωμοδότησης είναι το εξής: 
Εισαγωγή 
Η γνωμοδότηση πρωτοβουλίας που εξέδωσε η Οικονο­
μική και Κοινωνική Επιτροπή σχετικά με την απασχό­
ληση των νέων ακολουθεί την ίδια γραμμή με πολλές 
άλλες γνωμοδοτήσεις ('). 
(') — Γνωμοδότηση για το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου 
που αναφέρεται στις πολιτικές για την επαγγελματική 
κατάρτιση στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες κατά τη δεκαε­
τία του '80. (Εισηγητής: ο κ. Nierhaus) (ΕΕ αριθ. C 124 
της 9. 5. 1983, σ. 9). 
— Γνωμοδότηση για την επανεξέταση του Ευρωπαϊκού 
Κοινωνικού Ταμείου. (Εισηγητής: ο κ. Beretta) (ΕΕ 
αριθ. C 124 της 9. 5. 1983, σ. 4). 
— Γνωμοδότηση για τις νέες τεχνολογίες πληροφόρησης 
και την επαγγελματική κατάρτιση. (Εισηγητής: ο κ. 
Nierhaus) (ΕΕ αριθ. C 77 της 21. 5. 1983, σ. 7). 
— Γνωμοδότηση για το νέο πρόγραμμα δράσης της Κοι­
νότητας για την προώθηση της ισότητας των ευκαιριών 
για τις γυναίκες (1982-85). (Εισηγήτρια: η κα Weber) 
(ΕΕ αριθ. C 178 της 15. 7. 1982, σ. 22). 
— Γνωμοδότηση για το συντονισμό των μέσων της αγο­
ράς εργασίας. (Εισηγητής: ο κ. Vanni) (ΕΕ αριθ. C 112 
της 3. 5. 1982, σ. 12). 
— Εισηγητική έκθεση για την εφαρμογή δράσεων σχετικά 
με το περιβάλλον που δημιουργούν απασχόληση. 
(Εισηγητής: ο κ. De Grave). 
— Ετοιμάζεται νέα γνωμοδότηση για την ανάληψη δρα­
στηριοτήτων σχετικά με το περιβάλλον που δημιουρ­
γούν απασχόληση. (Εισηγητής: ο κ. De Grave). 
— Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβου­
λίου σχετικά με την προσέγγιση των νομοθεσιών των 
Κρατών μελών σχετικά με την καταπολέμιση της παρά­
νομης μετανάστευσης και απασχόλησης. (Εισηγητής: ο 
κ. Kirschen) (ΕΕ αριθ. C 269 της 13.11. 1978). 
— Γνωμοδότηση για την εκπαίδευση και την επαγγελμα­
τική κατάρτιση των νέων εργαζομένων (γνωμοδότηση 
πρωτοβουλίας). (Εισηγητής: ο κ. Sloman) (ΕΕ αριθ. C 
181 της 31. 7. 1978, σ. 38). 
— Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβου­
λίου για την παροχή σχολικής εκπαίδευσης στα παιδιά 
των διακινούμενων εργαζομένων. (Εισηγητής: ο κ. Slo­
man) (ΕΕ αριθ. C 45 της 27. 2. 1976). 
—. Γνωμοδότηση για τις δράσεις που θα πρέπει να προβλε­
φθούν κατά προτεραιότητα προς όφελος των άνεργων 
νέων, γυναικών και ηλικιωμένων εργαζομένων, καθώς 
και των γυναικών που επανεισέρχονται στην επαγγελ-Παρεμβαίνει τη στιγμή ακριβώς που η Επιτροπή υπέβαλε 
ένα σχέδιο ψηφίσματος, και ενώ το Κοινοβούλιο αφιέ­
ρωσε πρόσφατα στο θέμα αυτό μια έκτακτη σύνοδο. Η 
σύμπτωση αυτή δεν είναι τυχαία. 
1. Καλύτερα από οποιαδήποτε μακροσκελή έκθεση, οι 
αριθμοί και τα γεγονότα δείχνουν τη σοβαρότητα του 
προβλήματος της ανεργίας των νέων 
1.1. Στην Κοινότητα υπάρχουν αυτή τη στιγμή 12 εκα­
τομμύρια άνεργοι, από τους οποίους τα 5 περίπου εκα­
τομμύρια είναι νέοι. 
Μέσα σε πέντε χρόνια ο αριθμός των άνεργων νέων αυξή­
θηκε κατά 65 °/ο περίπου. 
Συγκριτικά με τον αριθμό του αντίστοιχου εργατικού 
δυναμικού οι άνεργοι νέοι είναι διπλάσιοι σε αριθμό από 
το σύνολο των ανέργων. 
Ο αριθμός των νέων που είναι πολύ καιρό άνεργοι εξακο­
λουθεί να αυξάνεται. (Μέσα σε 3 χρόνια ο αριθμός τους 
αυξήθηκε ενώ οι άνεργοι που παραμένουν άνεργοι περισ­
σότερο από ένα χρόνο ξεπερνούν το 1,5 εκατομμύριο 
σήμερα). 
ματική ζωή (γνωμοδότηση πρωτοβουλίας). (Εισηγητής: 
ο κ. Carroll) (ΕΕ αριθ. C 56 της 7. 3. 1977, σ. 1). 
Γνωμοδότηση για το σχέδιο σύστασης της Επιτροπής 
προς τα Κράτη μέλη σχετικά με την επαγγελματική 
προετοιμασία των νέων που είναι άνεργοι ή απειλού­
νται να χάσουν την απασχόληση τους. (Εισηγητής: ο κ. 
Carroll) (ΕΕ αριθ. C 61 της 10. 3. 1977, σ. 25). 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμ­
βουλίου σχετικά με τη δημιουργία νέας ενίσχυσης του 
Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου προς όφελος των 
νέων. (Εισηγητής: ο κ. Laval) (ΕΕ αριθ. C 283 της 
27. 11. 1978, σ. 29). 
Αριθ. C 211/52 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 8. 83 
1.2. Η σφαιρική εξέταση της ανεργίας των νέων δεν πρέ­
πει να κρύβει ούτε την πολυμορφία των κινδύνων και των 
καταστάσεων, ούτε τις τοπικές και κοινωνικοπολιτιστι-
κές διαφορές που επιδεινώνουν την κατάσταση (πχ., νέοι 
από φτωχές οικογένειες και χαμηλού κοινωνικού και 
μορφωτικού επιπέδου, νέοι που είχαν μεγάλη σχολική 
αποτυχία, νέοι που πάσχουν από μόνιμη και σοβαρή 
σωματική ή ψυχολογική αναπηρία, νέοι διακινούμενοι 
της δεύτερης γενιάς ...). Οι νέες γυναίκες είναι πολύ 
ευπρόσβλητες. 
Η εγγύηση των ίσων ευκαιριών και δικαιωμάτων απέχει 
πολύ από την πραγματικότητα. 
Δεν είναι λοιπόν δυνατόν η ανεργία των νέων και η ανερ­
γία γενικά να θεωρούνται εντελώς όμοια θεωρητική 
κατάσταση. Πέρα από το γεγονός ότι αποτελούν κοινω­
νικό και οικονομικό φαινόμενο, υπάρχουν πολλές περι­
πτώσεις συχνά πολύ διαφορετικές, που δημιουργούν μια 
πολύπλοκη πραγματικότητα. 
1.3. Τα γενικά αίτια της ανεργίας, που υπογράμμισε 
επανειλημμένα η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, 
βρίσκονται ανάμεσα στα αίτια της ανεργίας των νέων. Σ' 
αυτά όμως προστίθενται και άλλοι παράγοντες που συν­
δέονται πχ. με την ηλικία, την απειρία, την έλλειψη προ­
σαρμογής, την καθυστέρηση ή έλλειψη παιδείας, τις κοι-
νωνικοπολιτιστικές στάσεις και βάρη, την κατάσταση 
και τη δομή της αγοράς εργασίας, που δεν είναι ανάλογες 
με τις διαστάσεις του προβλήματος και με τις προσδοκίες 
των νέων. Συχνά συνυπάρχουν πολλές αιτίες. 
Οι νέοι όμως, δεν έχουν άμεση ευθύνη για τα αίτια των 
κακών των οποίων είναι θύματα. 
Βρισκόμαστε λοιπόν μπροστά σε μια κατάσταση εξαιρε­
τικά πολύπλοκη τόσο ως προς τα αίτια, όσο και ως προς 
τις συνέπειες της, που άλλοτε είναι εμφανείς και άλλοτε 
ακόμα δυσδιάκριτες. 
1.4. Η ανεργία των νέων είναι πραγματικά ένας καρκί­
νος που κατατρώει με τη σειρά τις ανεπτυγμένες κοινω­
νίες. Προσβάλλει τα ζωντανά στοιχεία της κοινωνίας μας, 
εφόσον απομακρύνει αυτούς ακριβώς που ενσαρκώνουν 
άμεσα τη δυνατότητα ελπίδας και οικονομικής, κοινωνι­
κής και πολιτιστικής προόδου της. 
Αν η ανεργία των νέων διατηρηθεί απλώς στα σημερινά 
επίπεδα, και ακόμα χειρότερα, αν επιδεινωθεί — πράγμα 
που καθόλου δεν αποκλείεται — υπάρχει φόβος να 
τεθούν σε κίνδυνο τα θεμέλια της δημοκρατίας και της 
κοινωνίας. Ό,τι συντελεί στην πρόκληση περιθωρειακών 
καταστάσεων αποτελεί παράγοντα αποσταθεροποίησης. 2. Γι' αυτό, πρέπει να βρεθούν οπωσδήποτε λύσεις ανά­
λογες με το μέγεθος του κακού που πρέπει να κατα­
πολεμηθεί 
2.1. Όλα τα κράτη θεσπίζουν μέτρα για να προσπαθή­
σουν να αναχαιτίσουν την αύξηση της ανεργίας των νέων 
και για να βοηθήσουν οικονομικά και ψυχολογικά τους 
άνεργους νέους. Αλλά τα γεγονότα μας αναγκάζουν να 
παραδεχτούμε ότι στις περισσότερες περιπτώσεις τα απο­
τελέσματα που έχουν επιτευχθεί κάθε άλλο παρά πέτυχαν 
το στόχο τους. Αυτό οφείλεται σε πολλές αιτίες. 
2.1.1. Παρά τις γενικές επιλεκτικές ενέργειες που απο­
σκοπούν στην ενίσχυση της ανάπτυξης των παραγωγικών 
δραστηριοτήτων, καθώς και τις προσπάθειες που κατέβα­
λαν οι επιχειρήσεις για να διατηρήσουν και να βελτιώ­
σουν το επίπεδο της ανταγωνιστικότητας τους στα 
θέματα τεχνολογίας και εμπορίου, ο αριθμός των διαθέσι­
μων θέσεων απασχόλησης γενικά, και για τους νέους ιδι­
αίτερα, παραμένει σταθερός ή, σε πολλές περιπτώσεις, 
περιορίζεται. 
2.1.2. Τα μέτρα που θεσπίζονται προσπαθούν γενικά να 
απαλύνουν τις άμεσες υλικές συνέπειες — πράγμα που 
για τους άνεργους νέους σημαίνει υποχρέωση επιβίωσης 
— και όχι να μειώσουν τα διαρθρωτικά αίτια της ανερ­
γίας των νέων. 
2.1.3. Επειδή η σοβαρότητα της κατάστασης έχει φτάσει 
σχεδόν στο απροχώρητο, πρέπει να υιοθετηθούν μεμονω­
μένες και συλλογικές θέσεις πραγματικά αλληλέγγυες, να 
επιλεγούν και να εφαρμοστούν πολιτικές που ξεφεύγουν 
από τις λύσεις, που χθες ήταν προσαρμοσμένες σε κατα­
στάσεις λιγότερο δύσκολες και σε εθνικά και διεθνή 
πλαίσια οικονομικής και κοινωνικής πλευράς που διαφέ­
ρουν σημαντικά. Δεν είναι δυνατό να αντιμετωπιστούν 
με τον ίδιο τρόπο καταστάσεις, που στο σύνολο τους δεν 
είναι πλέον συγκρίσιμες. 
Για το λόγο αυτό, οι πολιτικοί υπεύθυνοι και οι κοινωνι­
κοί εταίροι της Ευρωπαϊκής Κοινότητας θα πρέπει ν' ανα­
ρωτηθούν γρήγορα και με ειλικρίνεια όσον αφορά τις 
κοινωνικές επιλογές και τον ρεαλισμό και την αποτελε­
σματικότητα της κοινοτικής προσπάθειας που έχει ανα­
ληφθεί κατά της ανεργίας γενικά και της ανεργίας των 
νέων ιδιαίτερα. 
2.2. Επειδή οι κίνδυνοι είναι πολύ μεγάλοι δεν μπο­
ρούμε να αντιμετωπίζουμε καρτερικά ή μοιραλατρικά την 
ανεργία των νέων, που δεν είναι δυνατό να θεωρηθεί ως 
ένας είδος υποχρεωτικής διάβασης μεταξύ του σχολείου 
και της επαγγελματικής ζωής. 
Αντίθετα η πλήρης απασχόληση των νέων πρέπει να απο­
τελεί θέμα προτεραιότητας που υποκινεί τη φαντασία, τη 
δραστηριότητα και την αλληλεγγύη όλων μας. Κανείς δεν 
8. 8. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 211/53 
μπορεί να απαλλαγεί από την ευθύνη που έχει. Δεν είναι 
δυνατό να δεχτούμε άλλο το γεγονός ότι εκατοντάδες 
χιλιάδες νέοι παραμένουν για μήνες και έτη στο κατώφλι 
της επαγγελματικής ζωής. 
2.3. Η καταπολέμηση της ανεργίας των νέων δεν είναι 
δυνατό να επιτύχει παρά μόνο αν αποτελέσει μια πραγ­
ματικά συντονισμένη προσπάθεια για την καταπολέ­
μηση, σ' όλα τα μέτωπα, τόσο των αποτελεσμάτων όσο 
και των αιτίων της. Αυτή είναι η ουσία των δύο πρώτων 
συστάσεων του σχεδίου ψηφίσματος που έχει προτείνει η 
Επιτροπή. 
3. Η στάση των νέων απέναντι στην εργασία 
3.1. Γενικά η στάση των νέων απέναντι στην εργασία 
είναι θετική. Οι πόροι που τους παρέχει η εργασία αποτε­
λούν γι' αυτούς παράγοντα αυτονομίας. 
3.2. Ωστόσο, οι περισσότεροι νέοι δεν αντιμετωπίζουν 
την εργασία όπως η μεγάλη πλειοψηφία των μεγαλυτέ­
ρων τους. Επιθυμούν, για παράδειγμα, να εναρμονίσουν 
την προσωπική, συζυγική και οικογενειακή τους ζωή με 
την επαγγελματική ζωή χωρίς κατ' ανάγκη να υποτάσ­
σουν τις πρώτες στη δεύτερη. 
3.3. Πολλές φορές οι νέοι δε συνεννοούνται απόλυτα με 
τους μεγαλύτερους τους, και αυτό είναι αιτία συγκρού­
σεων τις οποίες οι νέοι θεωρούν σαν έκφραση απόρριψης. 
Πρέπει να αναλυθεί αυτός ο κίνδυνος έλλειψης κατανόη­
σης. Πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια για να μειωθεί με 
την ανάπτυξη διαλόγου μεταξύ των γενεών τόσο σε 
γενικό πλαίσιο, όσο και μέσα στην οικογένεια ή στις επι­
χειρήσεις. 
3.4. Ορισμένες μορφές οικονομικής δραστηριότητας 
προτιμούνται από τους νέους. 
Για παράδειγμα, η εργασία στον τριτογενή τομέα είναι 
γενικά περισσότερο αποδεκτή κοινωνικά. Ορισμένοι νέοι 
επιθυμούν να δημιουργήσουν τη δικιά τους επιχείρηση. 
'Αλλοι θέλοντας να αποκλείσουν τον κίνδυνο της ανερ­
γίας, προσανατολίζονται προς το δημόσιο τομέα. 'Αλλοι 
προσελκύονται από μερικές δραστηριότητες στο γεωρ­
γικό τομέα. 'Αλλοι πάλι δείχνουν την προτίμηση τους για 
επιχειρήσεις που συνδέονται με τον κοινωνικό τομέα, ή 
επιθυμούν να συμβάλουν στην ανάπτυξη του τρίτου 
κόσμου. 
3.5. Οι νέοι κάνουν λοιπόν μια διαφορετική ανάλυση 
της ζωής, κάτι που δεν είναι αφύσικο και που υπήρχε 
πάντα. Σήμερα όμως, κάτω από την επίδραση των μαζι­
κών μέσων επικοινωνίας, οι αντιδράσεις τείνουν να γενι­
κεύονται και να ταυτίζονται. Η οικονομική κρίση συνδέ­εται στενά με τις κοινωνικές, γεωπολιτικές και πολιτστι-
κές μεταβολές. 
Ωστόσο, τα μαζικά μέσα επικοινωνίας πρέπει να προσπα­
θούν περισσότερο να δείχνουν την πραγματικότητα και 
όχι να παρουσιάζουν εξιδανικευμένες ή παρεκκλίνουσες 
καταστάσεις που ενδέχεται είτε να αποπροσανατολίσουν 
τους νέους είτε να εξαφανίσουν τον ενθουσιασμό τους. 
3.6. Οπωσδήποτε, οι νέοι δεν μπορούν να δέχονται να 
είναι βοηθητικό εργατικό δυναμικό που χρησιμεύει ως 
διαλείπων ρυθμιστής στις ανάγκες της παραγωγής. 
4. Η ΟΚΕ υπενθυμίζει ορισμένες αρχές και παρατηρή­
σεις που έχει διατυπώσει επανειλημμένα 
4.1. Καταρχήν η εργασία πρέπει να θεωρηθεί ως δικαί­
ωμα. Από αυτό προκύπτει η αναγκαιότητα να αναπτυχθεί 
στο έπαρκο η αλληλεγγύη ώστε το δικαίωμα αυτό να 
υλοποιηθεί στην πράξη. 
Αυτή είναι η έννοια κάθε δράσης υπέρ της απασχόλησης 
των νέων. Αυτός είναι επίσης ο στόχος πολλών γνωμοδο­
τήσεων που εξέδωσε η Οικονομική και Κοινωνική Επι­
τροπή, πχ. η γνωμοδότηση για τους ανάπηρους. 
4.2. Η τεχνολογική εξέλιξη αποτελεί σημαντική προϋπό­
θεση για την οικονομική ανάπτυξη, τη βελτίωση των συν­
θηκών εργασίας και την καλύτερη ανταπόκριση στις 
προσδοκίες των καταναλωτών. Για να μην έχει η τεχνο­
λογική πρόοδος αρνητικές επιπτώσεις στην απασχόληση, 
ιδίως στον τομέα της αυτοματοποιημένης παραγωγής, η 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έχει διατυπώσει τη 
σύσταση να περιλαμβάνει κάθε νέα μελέτη στον τομέα 
της τεχνολογίας και την κοινωνική και παιδαγωγική 
πτυχή του θέματος που θα προετοιμάζεται συγχρόνως. Η 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έχει επίσης ζητήσει 
επανειλημμένα, να ενταθούν οι προσπάθειες, σε κοινο­
τικό επίπεδο, για τη μελέτη και παραγωγή νέων τεχνολο­
γικών μέσων με τα οποία να εξασφαλίζεται μεγαλύτερη 
ανεξαρτησία των επιχειρήσεων με την υποβοήθηση της 
αύξησης της ανταγωνιστικότητας τους. Αυτό ισχύει 
παραδείγματος χάρη για τους τομείς των μηχανημάτων-
εργαλείων, της πληροφορικής και των ηλεκτρονικών 
συσκευών. 
4.3. Η μεγάλη αλληλεγγύη που πρέπει να αναπτυχθεί 
χάριν των νέων δεν πρέπει να επιτείνει τις αντιθέσεις που 
υπάρχουν μεταξύ των γενεών ούτε και να θέσει σε αμφι­
σβήτηση θεμελιώδη κοινωνικά και πολιτιστικά κεκτη­
μένα, γιατί ένα πρόβλημα δε λύνεται μόνιμα με την απλή 
μετατόπιση του στο χρόνο, στο χώρο, ή από τη μια κατη­
γορία στην άλλη. 
Αριθ. C 211/54 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 8. 83 
4.4. Όμως, κανένα κράτος δεν μπορεί να επιδιώξει, σε 
φυσιολογικές συνθήκες, να επιτύχει μόνο του την αποκα­
τάσταση της πλήρους απασχόλησης των νέων «του». Τα 
κοινοτικά όργανα και οι κοινοτικές πολιτικές έχουν επο­
μένως να διαδραματίσουν εντελώς καθοριστικό ρόλο για 
την ευόδωση ενός αποτελεσματικού αγώνα κατά της 
ανεργίας των νέων. Γι' αυτό, η Οικονομική και Κοινω­
νική Επιτροπή, η οποία σημειώνει με μεγάλο ενδιαφέρον 
τις πρόσφατες πρωτοβουλίες της Επιτροπής και του Κοι­
νοβουλίου, κάνει επίμονα διαβήματα στην Επιτροπή για 
να την πείσει να θεσπίσει πολύ συγκεκριμένα μέτρα. Θα 
επιθυμούσε να επιδειχθεί μεγαλύτερη προσήλωση και 
δύναμη καθώς και μεγαλύτερη ακρίβεια στην ερμηνεία 
των προθέσεων που διατυπώνει, ώστε τα κράτη μέλη να 
δημιουργήσουν πραγματικά μεταξύ τους τους πολύ στε­
νούς δεσμούς που είναι απαραίτητοι για την επιτυχία των 
νέων παρεμβάσεων, αφού οι παλιές πολιτικές δε δημιούρ­
γησαν τις συνθήκες και τα μέσα για μια σημαντική βελτί­
ωση της κατάστασης της απασχόλησης των νέων. 
4.5. Η εικόνα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στην κοινή 
γνώμη πρέπει να ενισχυθεί. Ο καλύτερος τρόπος για να 
πεισθεί η κοινή γνώμη για τη σπουδαιότητα της είναι να 
αποδειχθεί η αποτελεσματικότητα της Κοινότητας όσον 
αφορά τη συμβολή στην επίλυση των πραγματικών προ­
βλημάτων, που αντιμετωπίζονται εδώ και πολλά χρόνια. 
Ένα πολύ πρόσφατο σχέδιο γνωμοδότησης της Οικονο­
μικής και Κοινωνικής Επιτροπής αποκτά μεγάλη σημα­
σία και εντάσσεται άμεσα στα πλαίσια της γνωμοδότη­
σης αυτής. 
5. Προτάσεις 
5.1. Η Επιτροπή πρέπει να καταρτίσει μέσα για τη διε­
νέργεια στατιστικών μελετών προς δύο κατευθύνσεις: 
5.1.1. — Για τη γνώση των βραχυπρόθεσμων και μεσο­
πρόθεσμων τάσεων της απασχόλησης στους 
διάφορους τομείς δραστηριότητας. Οι πληρο­
φορίες αυτές θα επέτρεπαν την καλύτερη πρό­
βλεψη της εξέλιξης των μεγεθών της απασχό­
λησης για τους νέους και τον καλύτερο προ­
σανατολισμό της κατάρτισης τους. 
5.1.2. — Για την ανάλυση της κατάστασης και της 
μορφολογίας της ανεργίας και ιδιαίτερα της 
ανεργίας των νέων. 
Και στις δύο περιπτώσεις, τα διάφορα Κράτη μέλη θα 
έπρεπε να κληθούν να χρησιμοποιήσουν την ίδια φρασεο­
λογία και τις ίδιες στατιστικές μεθόδους. 
5.2. Ανάμεσα στα άμεσα μέτρα, τα επιδόματα που χορη­
γούνται στους άνεργους νέους αποτελούν μια υποχρέωση 
αλληλεγγύης προς τους ίδιους και προς τις οικογένειες 
τους. Ωστόσο για να αποσοβηθεί ο κίνδυνος να «οχυρω­θούν» οι νέοι πίσω από την ενίσχυση ή να κλειστούν 
στον εαυτό τους, πρέπει όχι μόνο να υποστηριχθούν 
οικονομικά, αλλά κυρίως να τους παρασχεθεί βοήθεια για 
να τελειοποιήσουν την κατάρτιση τους, αν χρειάζεται, 
και για να αναζητήσουν και να εξεύρουν απασχόληση. 
Για τους λόγους αυτούς πρέπει να υπάρχει πληροφόρηση 
στην οποία να έχουν πρόσβαση καθώς και να υποβοηθεί­
ται η κινητικότητα. 
Οι οικονομικές παροχές θα πρέπει να συνοδεύονται με 
ένα είδος ψυχολογικής υποστήριξης που μπορεί να παρα­
σχεθεί με τη βοήθεια ατόμων — νέων, εφόσον είναι 
δυνατό — που θα έχουν προετοιμαστεί πραγματικά 
ακούγοντας άλλους και θα μπορούν να μεταδώσουν πρα­
κτικές πληροφορίες. Αυτό είναι ένα θετικό σημείο της 
σύστασης της Επιτροπής αριθμός 5. ' 
5.3. Οι νέοι που αναζητούν απασχόληση πρέπει να 
έχουν πρόσβαση στην κοινωνική ασφάλιση, κυρίως όσον 
αφορά την ιατρική περίθαλψη και τη στέγαση. Αλλά 
υπάρχουν ορισμένες περιπτώσεις εθνικών νομοθεσιών 
που συνδέουν την έναρξη των κοινωνικών δικαιωμάτων 
με μια τωρινή ή προηγούμενη επαγγελματική δραστηριό­
τητα. Φυσικά, οι οικογένειες αναλαμβάνουν τις ευθύνες 
τους σχετικά με τα παιδιά τους που βρίσκονται σε κατά­
σταση ανεργίας, αλλά ορισμένες δεν μπορούν να ανταπο­
κριθούν οικονομικά στις ζωτικές ανάγκες τους. 
5.4. Οι νέοι που βρίσκονται σε κατάσταση μόνιμης ανα­
πηρίας, η οποία του αποξενώνει ακόμη περισσότερο από 
τους άλλους όσον αφορά την επαγγελματική ζωή, πρέπει 
να μπορούν να υπολογίζουν σε ενισχύσεις που να προ­
σαρμόζονται στην κατάσταση τους. Αυτό συμβαίνει, για 
παράδειγμα, όσον αφορά την πρόσβαση στην επιμόρ­
φωση και στις θέσεις απασχόλησης που διατηρούνται και 
προστατεύονται ειδικά για τους σωματικά ή πνευματικά 
ανάπηρους. 
Οι επαγγελματικές ενώσεις, οι εταιρείες και οι σύλλογοι 
που θα συμμετάσχουν σε αυτή την κοινωνική προσπά­
θεια θα πρέπει να ανταμειφθούν. 
5.5. Η ανεργία πλήττει ιδιαίτερα τις νέες γυναίκες. Η 
εκπαίδευση τους και οι συνθήκες πρόσβασης τους στην 
απασχόληση θα πρέπει οπωσδήποτε να βελτιωθούν, ώστε 
να γίνονται δεκτές σε όλες τις εργασίες, ενώ ως σήμερα 
συχνά περιορίζονται σε δραστηριότητες και επαγγέλματα 
που κατά παράδοση προορίζονται για τις γυναίκες σύμ­
φωνα με παλαιές αντιλήψεις. Οι διατάξεις που παρέμει­
ναν σε ισχύ σε ορισμένα κράτη θα πρέπει να καταργη­
θούν ώστε η ισότητα των δικαιωμάτων να γίνει πραγμα­
τικότητα. 
5.6. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έχει ασχο­
ληθεί πολλές φορές με την παράνομη εργασία. Η διπλή 
εργασία και η συσσώρευση επιδομάτων ανεργίας παράλ­
ληλα με το μισθό, συνιστά κατάχρηση την οποία οι κανο­
νισμοί πρέπει να καθιστούν αδύνατη και σε κάθε περί­
πτωση πρέπει να την εξαλείψουν. 
8. 8. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 211/55 
Αν και, στην πραγματικότητα φαίνεται ότι η παράνομη 
εργασία αποτελεί λύση στην οποία καταφεύγουν οι νέοι 
από υποχρέωση, από ανάγκη ή από προτίμηση, διατα­
ράσσει την αγορά εργασίας και προκαλεί δυσμενή οικο­
νομικά και κοινωνικά αποτελέσματα. 
Ιδιαίτερα, όταν η παράνομη εργασία συνιστά εκμετάλ­
λευση των νέων, πρέπει να καταπολεμάται με εξαιρετικά 
σθεναρό τρόπο. 
5.7. Μπροστά στην αύξηση της επανειλημμένης και της 
μακρόχρονης ανεργίας, πρέπει να χρησιμοποιηθεί κάθε 
μέσο για να μπορέσουν οι νέοι αφενός μεν να εξεύρουν 
μόνιμη απασχόληση και, αφετέρου, να διευκολυνθεί η 
προσαρμογή τους στο περιβάλλον όπου εργάζονται. 
Επίσης, η ΟΚΕ προτρέπει την Επιτροπή να εμβαθύνει στο 
σημείο 4 της απόφασης της. Προτείνει να αξιοποιηθούν 
σε ευρεία κλίμακα η ενημέρωση των νέων, η επαφή με 
την επαγγελματική ζωή, η εναλλακτική εκπαίδευση, και ο 
συμβιβασμός μιας μερικής απασχόλησης με μια συμπλη­
ρωματική επαγγελματική κατάρτιση. 
5.8. Έχει μεγάλη σημασία να αναπτυχθεί η μαθητεία 
και να βελτιωθούν τα προγράμματα, τα μέσα και οι σχε­
τικές της μέθοδοι. 
Η μαθητεία διευκολύνει την επαγγελματική ένταξη και 
συμβάλλει στη μείωση της αλλεπάλληλης εργασίας. Είναι 
τόσο προς το συμφέρον των νέων όσο και των επιχειρή­
σεων. 
5.9. Ο συντονισμός όλων των διοικητικών υπηρεσιών, 
που συμμετέχουν στην επιμόρφωση, την πληροφόρηση 
και τον προσανατολισμό των νέων, και των αρμόδιων για 
την απασχόληση διοικητικών υπηρεσιών, συνιστά υπο­
χρέωση για να υπάρχει συνοχή. Οι υπηρεσίες σχολικού 
και επαγγελματικού προσανατολισμού θα διαδραματί­
σουν πρωτεύοντα ρόλο, κυρίως γιατί βοηθούν τους νέους, 
αρχίζοντας από μια σαφέστερη διαφώτιση αυτών των 
ίδιων, να αναλάβουν τις ευθύνες τους και να κατευθύνουν 
από κοινού καλύτερα το μέλλον τους. 
Οπωσδήποτε, οι υπηρεσίες πληροφόρησης και προσανα­
τολισμού πρέπει να βρίσκονται, από γεωγραφική άποψη, 
κοντά στους χρήστες για να διευκολύνεται ο διάλογος με 
αυτούς. Θα πρέπει να βελτιωθούν και οι υπάλληλοι τους 
να γνωρίζουν με ακρίβεια κάθε στιγμή την κατάσταση 
στον τομέα της απασχόλησης. 
5.10. Η σχολική εκπαίδευση που είναι υποχρεωτική 
μέχρι τα 16 και παρατείνεται και μετά, εθελοντικά ή 
νόμιμα, αποτελεί γεγονός πολύ θετικό που δεν πρέπει σε 
καμία περίπτωση να αμφισβητείται. Η καταπολέμηση 
των αιτιών της σχολικής αποτυχίας έχει κεφαλαιώδη σημασία για να προσδοθεί στο θεσμό αυτό όλη του η 
αποτελεσματικότητα. 
Ολόκληρη η εκπαίδευση πρέπει να προσανατολίζεται 
στην κοινωνική προσαρμογή, στην οποία η επαγγελμα­
τική ένταξη συντελεί σε μεγάλο βαθμό. 
Ωστόσο, με την εκπαίδευση πρέπει να διαπλάθονται 
γυναίκες και άνδρες που να είναι πραγματικά σε θέση να 
ασκήσουν όλες τις λειτουργίες και τα καθήκοντα τους, 
και να είναι προετοιμασμένοι να αντιμετωπίσουν αλλα­
γές περισσότερο απ' ό,τι θα ήταν σε θεωρητικές ή άμεσες 
καταστάσεις. 
Η εκπαίδευση πρέπει να έχει επαγγελματική σκοπιμό­
τητα και να φροντίζει να παρέχει σφαιρική κατάρτιση. 
Δεν είναι δυνατό να χωριστεί η εκπαίδευση από την 
αγωγή. Όποιος ξέρει να βλέπει, να ακούει και να επικοι­
νωνεί, έχει σημαντικά πλεονεκτήματα χάρη στα οποία 
δεν αποκόβεται από την κοινωνία. 
Όταν ένας μαθητής ανακαλύπτει ότι το σχολείο βρίσκε­
ται σε ρήξη με την πραγματικότητα της ζωής, τότε αναζη­
τεί καταφύγιο στο περιθώριο του σχολείου. 
Το σχολείο πρέπει λοιπόν να διαθέτει όλα τα μέσα, με τα 
οποία η πρόοδος εξοπλίζει τόσο την επαγγελματική όσο 
και την καθημερινή ζωή. 
Η ενεργός διδασκαλία των γλωσσών αποτελεί σήμερα 
υποχρέωση, τόσο για την ανάπτυξη των διαπροσωπικών 
σχέσεων στην Κοινότητα, όσο και για την αύξηση της 
εμπορικής δραστηριότητας σε διεθνές επίπεδο. 
Δεδομένης της γοργής τεχνολογικής, κοινωνικής και 
οικονομικής εξέλιξης, πρέπει να ενθαρρύνονται και οι 
ίδιοι οι διδάσκοντες να τελοιοποιήσουν την κατάρτιση 
τους στην πορεία της σταδιοδρομίας τους. 
Οι διδάσκοντες, πέρα από τη γενική κατάρτιση, πρέπει να 
προσφέρουν στους μαθητές τους σύγχρονες γνώσεις της 
πρακτικής ζωής. Επίσης οι διδάσκοντες θα πρέπει να ενη­
μερώνονται επαγγελματικά. 
5.11. Η ΟΚΕ συμμερίζεται την ευχή της Επιτροπής, σύμ­
φωνα με την οποία κανένας νέος δεν πρέπει να αφήνει το 
σχολείο χωρίς να έχει μια ειδικότητα που θα του επιτρέ­
ψει την είσοδο στον επαγγελματικό κόσμο. 
Οποιαδήποτε κατάρτιση πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις 
άμεσες και έμμεσες δυνατότητες πρόσληψης στους διά­
φορους τομείς, καθώς και τις τεχνολογικές και οικονομι­
κές τους πραγματικότητες. 
5.12. Για το σκοπό αυτό πρέπει να εξεταστεί η δυνατό­
τητα να καθιερωθούν απασχολήσεις συλλογικού συμφέ­
ροντος εθελοντικές ή αμειβόμενες που θα μπορούν 
Αριθ. C 211/56 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 8. 83 
παράλληλα να προσφέρουν στους νέους εργασιακή εμπει­
ρία και το αίσθημα ότι είναι χρήσιμοι στην κοινωνία. 
5.13. Για να επιτευχθεί μια διαφορετική κατανομή του 
όγκου της διαθέσιμης εργασίας τόσο στη δομή της όσο 
και στη διάρκεια της υπέρ των νέων, πρέπει να γίνουν 
διαπραγματεύσεις μεταξύ των κοινωνικών εταίρων. Αυτό 
είναι το νόημα της σύστασης της Επιτροπής αριθμός 6. 
Ορισμένοι τύποι οργάνωσης και κατανομής της εργα­
σίας, όπως η εργασία κατά μερική απασχόληση, θα δημι­
ουργούσαν θέσεις απασχόλησης για τους νέους με τον 
όρο να διασφαλιστούν πραγματικά τα κοινωνικά δικαιώ­
ματα όσων τις επιλέξουν και να ενταχθούν στους διάφο­
ρους οικονομικούς τομείς αυτές οι μορφές εργασίας. Η 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή συμπαρατάσσεται 
με την Επιτροπή όσον αφορά την ενθάρρυνση της έρευ­
νας για τις διατάξεις αυτές. Γενικά είναι αναγκαίο όπως 
η εργασία κατανεμηθεί καλύτερα διαμέσου διαφόρων 
τύπων μείωσης του χρόνου και της οργάνωσης της εργα­
σίας. Στο πλαίσιο αυτό είναι σκόπιμο να επεκταθούν στις 
συλλογικές συμβάσεις εργασίας οι πιθανότητες για τους 
νέους και άλλα άτομα που εισέρχονται στην αγορά'εργα­
σίας για πρώτη φορά να βρουν απασχόληση και να θεσπι­
σθεί μια σχέση με τη διεύρυνση της επαγγελματικής 
κατάρτισης. 
5.14. Στα περισσότερα κράτη της Κοινότητας υπάρχουν 
νομικές και συμβατικές διατάξεις υπέρ των μισθωτών που 
επιθυμούν να συνταξιοδοτηθούν νωρίτερα και έτσι ελευ­
θερώνουν θέσεις απασχόλησης. 
Παρόμοια μέτρα πρέπει να λαμβάνονται ύστερα από δια­
πραγματεύσεις και επιλογή των ενδιαφερόμενων μισθω­
τών εργαζομένων. 
5.15. Ορισμένες μορφές χειρωνακτικής εργασίας δε 
γίνονται δεκτές πολύ ευνοϊκά. Από εδώ προκύπτει η 
ανάγκη της τεχνολογικής και κοινωνικής προόδου προς 
τη βελτίωση των συνθηκών χειρωνακτικής εργασίας και 
προς την ενημέρωση των νέων. 
5.16. Ο τριτογενής τομέας γενικά απολαμβάνει μια 
καλύτερη εκτίμηση κοινωνικά. Εντούτοις είναι δυνατό η 
εκτίμηση αυτή να εξιδανικεύεται πολύ γενικά, ενώ 
μακροχρόνια οι επαναλαμβανόμενες πλευρές ορισμένων 
εργασιών δημιουργούν απογοήτευση επειδή δεν υπάρχει 
προηγούμενη ενημέρωση. 
Σήμερα πολλοί κλάδοι του τριτογενούς τομέα, όπως ο 
τουρισμός, ορισμένοι τομείς της πώλησης, τα ξενοδοχει­
ακά επαγγέλματα, η πνευματική καλλιέργεια και ο 
τομέας της διασκέδασης, αποτελούν σημαντικούς τομείς 
δημιουργίας θέσεων απασχόλησης. Επομένως, είναι σκό­
πιμο να τεθούν στη διάθεση τους όλα τα χρήσιμα μέσα 
για την ανάπτυξη τους και για την αποτελεσματική επι­
μόρφωση του προσωπικού που μπορούν να προσλάβουν. 5.17. Οι δραστηριότητες που συνδέονται με το περιβάλ­
λον, την προστασία της φύσης, τη συλλογική ζωή, ανα­
πτύσσονται. Αποτελεί οικονομική και κοινωνική πλάνη 
να θεωρείται ότι οι δραστηριότητες αυτές είναι περιττές 
και υπερβολικά δαπανηρές σήμερα. 
Αν θέλουμε να αναληφθούν αποτελεσματικά τέτοιες μορ­
φές δραστηριοτήτων πρέπει να προβλέψουμε κατάλληλες 
καταρτίσεις για αυτούς που θα τις ασκήσουν, πράγμα 
που δε συμβαίνει καθόλου σήμερα, εφόσον μερικές φορές 
κρίνουμε πολύ γρήγορα ότι η καλή θέληση και η μεγαλο­
φροσύνη μπορούν να υποκαταστήσουν την τεχνική 
ειδική κατάρτιση. 
5.18. Εξαιτίας των στόχων του και των κανόνων του 
που εφαρμόζονται στη λήψη αποφάσεων, ο τομέας της 
κοινωνικής οικονομίας προσελκύει ορισμένους νέους. 
Πρέπει επίσης να ενθαρρυνθεί και να υπάρξει ενημέρωση 
σχετικά με τις δυνατότητες του για την πραγματοποίηση 
προσλήψεων. 
5.19. Μερικοί νέοι προσελκύονται από ορισμένες γεωρ­
γικές δραστηριότητες, άλλοι έχουν την τάση να δημιουρ­
γούν την επιχείρηση τους στους διάφορους τομείς και 
μορφές δραστηριοτήτων. Είναι σημαντικό να ενθαρρύνε­
ται η πρωτοβουλία των νέων με οικονομική ενίσχυση, 
πληροφόρηση και κατάρτιση, ιδίως σχετικά με τη διαχεί­
ριση και τις πωλήσεις. 
Οι νέοι γεωργοί αντιμετωπίζουν μερικές φορές δυσκολίες 
στην απόκτηση μιας εκμετάλλευσης. Ακόμα θα πρέπει να 
ενθαρρυνθεί η συνταξιοδότηση των ηλικιωμένων γεωρ­
γών και να βελτιωθούν η στέγαση και οι συνθήκες ζωής 
στις αγροτικές περιοχές. 
5.20. Ορισμένοι νέοι θέλουν να συμβάλουν στη συνερ­
γασία για την ανάπτυξη των χωρών του Τρίτου Κόσμου. 
Θα πρέπει λοιπόν να ενθαρρυνθούν και να τους παρασχε­
θεί κατάλληλη επαγγελματική κατάρτιση και ειδίκευση 
που να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των αναπτυσσομέ­
νων χωρών, καθώς και επαρκής κοινωνική ενημέρωση. 
Με τον τρόπο αυτό, χωρίς να καταλάβουν τις θέσεις που 
κανονικά προορίζονται για τους νέους των αναπτυσσόμε­
νων χωρών θα συμβάλουν στην κατάρτιση τους. 
Οι νέοι που θα αφιερώσουν ορισμένο χρόνο στις ανα­
πτυσσόμενες χώρες θα πρέπει να βοηθηθούν με τη σειρά 
τους να επανενταχθούν στην επαγγελματική ζωή της 
χώρας τους. 
Στον τομέα αυτό, καθώς και σε άλλους, οι σχέσεις με τις 
αναπτυσσόμενες χώρες και οι πολιτικές που ασκούνται 
απέναντι σε αυτές θα πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο 
νέας προσέγγισης και αντίληψης. 
8. 8. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 211/57 
5.21. Οτιδήποτε ευνοεί την απασχόληση γενικά εξυπη­
ρετεί την απασχόληση των νέων. 
Αυτό ισχύει από την ανάπτυξη μέχρι και τη διείσδυση 
στις ξένες αγορές. 
Η ανάπτυξη της τεχνολογικής έρευνας μαζί με την πάρα-' 
γωγή των νέων μέσων που συνεπάγεται, εξασφαλίζει την 
ανεξαρτησία των επιχειρήσεων των οποίων η ανταγωνι­
στικότητα αυξάνεται με τη δημιουργία απασχολήσεων. 
Για μεγάλο χρονικό διάστημα η Ευρώπη υπήρξε στην 
αφετηρία μεγάλων επιστημονικών και τεχνικών προό­
δων. Οι Ευρωπαίοι από τότε δεν έχασαν την εξυπνάδα 
και τη φαντασία: ορισμένα παραδείγματα το αποδεικνύ­
ουν. Πρέπει λοιπόν να ενταθεί η ερευνητική προσπάθεια 
σε κοινοτικό επίπεδο για να υποστηριχθεί η ατομική προ­
σπάθεια των επιχειρήσεων. 
Η Επιτροπή καλείται λοιπόν να εξετάσει τι δυνατότητες 
προσφέρουν όλα τα ερευνητικά σχέδια που ανέβαλε κατά 
πρωτοβουλία ή που ενισχύει για την προώθηση της απα­
σχόλησης των νέων κατά την εφαρμογή τους. 
Σύμφωνα με τις συστάσεις του προγράμματος FAST θα 
έπρεπε να ενθαρρύνει την εφαρμογή νέων τεχνολογιών 
στους διάφορους τομείς της καθημερινής ζωής και να 
προετοιμάσει τις τεχνολογίες της μέλλουσας γενιάς. 
Παρόμοιες ενέργειες θα οδηγούσαν στη δημιουργία ελκυ­
στικών απασχολήσεων για τους νέους και μάλιστα πολυ­
άριθμων, εξειδικευμένων και χρήσιμων. 
5.22. Οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι βιοτεχνικές επι­
χειρήσεις και οι συνεταιρισμοί, εξαιτίας της διάρθρωσης 
τους και του εμπορικού χώρου στον οποίο παρεμβαίνουν, 
υπόκεινται λιγότερο άμεσα στις επιδράσεις του εξωτερι­
κού ανταγωνισμού. Απέδειξαν λοιπόν τις ικανότητες τους 
να διατηρούν και να αναπτύσσουν την απασχόληση. 
Πρέπει να τους δοθούν αυξημένα μέσα προσαρμοσμένα 
στα εθνικά πλαίσια για να παρακινηθούν να προσλάβουν 
νέους. Οι νέοι πρέπει να ενημερωθούν αντικειμενικά για 
τη δυνατότητα αυτή. 
5.23. Τα κοινοτικά όργανα πρέπει χωρίς πια να περιμέ­
νουν, να θέσουν τον αγώνα κατά της ανεργίας των νέων 
ως πρώτη προτεραιότητα. Μια αποτυχία θα ήταν επιζή­
μια για το μέλλον της Ευρώπης, γιατί η απογοήτευση θα 
κυριαρχούσε βαθειά στους νέους. 
Η ΟΚΕ εγκρίνει χωρίς επιφύλαξη το σημείο 7 του σχε­
δίου ψηφίσματος που έχει υποβληθεί από την Επιτροπή 
για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. Το τελευταίο πρέπει να διαθέτει, όπως έχει ήδη ευχηθεί η 
ΟΚΕ, αυξημένα μέσα για να είναι σε θέση να ισχυροποι­
ήσει το ρόλο του στην ενίσχυση της ανάπτυξης της 
κατάρτισης των νέων, αφού ληφθούν υπόψη ορισμένα 
στοιχεία που συνδέονται με την εργασία, ιδιαίτερα σχε­
τικά με την κινητικότητα ή την πρόσβαση σε μια απομα­
κρυσμένη απασχόληση. 
Οι οικονομικές δυσχέρειες που παρακωλύουν την αύξηση 
των εθνικών και κοινοτικών προϋπολογισμών επιβάλ­
λουν τη διενέργεια ορισμένων επιλογών. Αν είναι επιθυ­
μητή η ανάληψη δράσης υπέρ των νέων, οι επιλογές αυτές 
πρέπει να προσανατολίζονται αποφασιστικά προς τον 
αγώνα για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων. 
Αυτό πρέπει να είναι το κριτήριο καθορισμού προτεραιο­
τήτων της δράσης του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. 
5.24. Αν και εγκρίνει τις πρωτοβουλίες που προτείνο­
νται από την Επιτροπή στο σημείο 8 του σχεδίου ψηφί­
σματος της, η ΟΚΕ ζητά να αποτελέσει η σύνοδος υπουρ­
γών απασχόλησης ένα στοιχείο καθοδήγησης για τις 
πρωτοβουλίες που πρέπει να αναληφθούν για την κατα­
πολέμηση της ανεργίας. Οι υπουργοί παιδείας και θεμά­
των οικογενείας πρέπει να λάβουν μέρος, μαζί με τους 
συναδέλφους τους που είναι αρμόδιοι για την απασχό­
ληση, στην εξέταση και στην παρακολούθηση της πολιτι­
κής που θα σχεδιασθεί για τον αγώνα κατά της ανεργίας 
των νέων. 
Απλώς για παράδειγμα, η ΟΚΕ ζητά να αναγνωρισθεί 
οριστικά στο εσωτερικό της Κοινότητας η ισοδυναμία 
των διπλωμάτων και να ενθαρρυνθούν οι συναντήσεις 
νέων των Κρατών μελών. 
5.25. Πρέπει να γίνει πεποίθηση ότι οι νέοι οφείλουν να 
συμμετέχουν αληθινά στην αξιολόγηση των μέτρων που 
τους αφορούν. Πρέπει να συμμετέχουν πραγματικά στις 
μελέτες και τις διαπραγματεύσεις που τους αφορούν 
άμεσα ή έμμεσα. Έτσι θα μειωθεί ο κίνδυνος να φοβού­
νται οι νέοι ότι ό,τι γίνεται χωρίς τη συμμετοχή τους 
καταφέρεται εναντίον τους. 
Τα κοινοτικά όργανα και οι κυβερνήσεις πρέπει να διευ­
κολύνουν την ακρόαση, την έκφραση και τη συμμετοχή 
όλων των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων που, λόγω 
της μιας ή της άλλης ιδιότητας, είναι δυνατό να συμβά­
λουν στην κοινωνική και οικονομική ενσωμάτωση των 
νέων. 
5.26. Η απασχόληση των νέων θα αποτελέσει για καιρό 
πρωταρχικό θέμα προβληματισμού. Η ΟΚΕ τίθεται στη 
διάθεση όλων των άλλων Κοινοτικών Οργάνων για να 
συνεργασθεί στην τακτική κατάρτιση και θέσπιση προ­
γραμμάτων με σκοπό να επιτραπεί στους νέους να επανα­
λάβουν την επαφή τους με την πλήρη απασχόληση: 
Αριθ. C 211/58 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 8. 83 
5.26.1. — Στον τομέα της στοιχειώδους και της 
συμπληρωματικής κατάρτισης και του αγώνα 
κατά της αποτυχίας στο σχολείο. 
5.26.2. — Για τη δημιουργία των απασχολήσεων που 
είναι απαραίτητες για την επαγγελματική 
ενσωμάτωση των νέων. 
Η Επιτροπή δείχνει την ανάγκη δημιουργίας 
σε διάστημα 5 ετών 2 500 000 απασχολή­
σεων. Η περίπτωση αυτή συνιστά ένα πρώτο 
βήμα για το οποίο δεν μπορεί να υπάρξει 
πλήρης ικανοποίηση. Ο στόχος αυτός της 
Επιτροπής, που αξίζει να ενθαρρυνθεί, πρέπει 
να διευρυνθεί και να συνοδευθεί με κατάλ­
ληλα μέσα. 
5.26.3. — Μόνο αν σημειωθεί και πάλι αύξηση της 
οικονομικής ανάπτυξης μπορεί να διασφαλι­
σθεί η απασχόληση των νέων. Μια παρόμοια 
φιλοδοξία δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί 
παρά μόνο, προοδευτικά. Επομένως, πρέπει 
να αναληφθεί δράση τόσο στο οικονομικό, 
όσο και στο κοινωνικό, εκπαιδευτικό, τεχνο­
λογικό και ερευνητικό επίπεδο και να ενσω­
ματώνεται κάθε φορά η διάσταση «απασχό­
ληση των νέων». 
5.26.4. — Η κοινή γνώμη αντιδρά με πολύ συναισθημα­
τικό τρόπο στην ανεργία των νέων, επειδή ο 
φόβος τους κυριαρχεί όλο και περισσότερο 
και διαποτίζει έντονα τις οικογένειες τους. 
Από αυτό απορρέει η ανάγκη μιας αντικειμε­
νικής ενημέρωσης που πρέπει να προσφέρουν 
οι φορείς πληροφόρησης εγκαταλείποντας τις 
ιδεολογικές αναλύσεις που μπορούν να βλά­
ψουν την αποτελεσματικότητα, εφόσον πρέ­
πει να επιτευχθεί η αλληλεγγύη όλων. 
5.27. Η ΟΚΕ θα πρέπει να αρχίσει το διάλογο με τις 
οργανώσεις των νέων που εκπροσωπούν ιδιαίτερα τους εργαζομένους, τους γεωργούς, τους ανεξάρτητους επαγ­
γελματίες και τους σπουδαστές καθώς και με τα τμήματα 
«νέων» των εργατικών και επαγγελματικών οργανώ­
σεων. Θα έπρεπε να πραγματοποιηθεί σύντομα μια συνά­
ντηση όλων των ενδιαφερομένων με οιαδήποτε ιδιότητα 
για την απασχόληση των νέων. 
Η συνάντηση αυτή θα αποτελούσε την έναρξη ή την 
κατάληξη παρόμοιων εθνικών ή περιφερειακών συναντή­
σεων. 
Είναι φανερό ότι οι νέοι θα πρέπει να διαδραματίζουν 
αποφασιστικό ρόλο σε τέτοιες συναντήσεις. 
Με τον τρόπο αυτό θα δημιουργούνταν μια τεράστια 
κίνηση απόψεων με πραγματικά κινητοποιητικό χαρα­
κτήρα. 
Ο «θεσμοποιημένος» αυτός διάλογος θα πρέπει να συμ­
βάλει στην πραγματοποίηση ενός Ευρωπαϊκού Έτους για 
την απασχόληση κατά τη διάρκεια του οποίου θα ανα­
πτύξουν δραστηριότητες όλα τα κοινοτικά όργανα καθώς 
και οι κοινωνικοί εταίροι στο εθνικό και ευρωπαϊκό επί­
πεδο. 
Σαν συμπέρασμα, η ΟΚΕ προσκαλεί επίμονα τις κοινοτι­
κές αρχές να συγκεκριμενοποιήσουν τις σκέψεις τους με 
την εφαρμογή μιας πραγματικά κοινής πολιτικής για την 
καταπολέμηση της ανεργίας, που να περιέχει ένα ειδικό 
κεφάλαιο υπέρ των νέων. Η πολιτική αυτή που θα έπρεπε 
να στηρίζεται σε μια πραγματική κοινοτική αλληλεγγύη 
θα προβλέπει τη θέσπιση σφαιρικής κοινοτικής δράσης 
σχετικά με το σύνολο των προβλημάτων που συνδέονται 
με το μέλλον των νέων. 
Το μέλλον της Ευρώπης και των νέων συνδέονται αμοι­
βαία και στενά. 
Βρυξέλλες, 1η Ιουνίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francois CEYRAC 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
της γνωμοδότησης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Τροπολογίες ή τροποποιήσεις των κειμένων που έγιναν κατά τη διάρκεια των συζητήσεων 
Τα εξής κείμενα της γνωμοδότησης του τμήματος αντικαταστάθηκε μετά από τις τροπολογίες που έγιναν 
αποδεκτές κατά τη διάρκεια των συζητήσεων 
8.8.83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 211/59 
Σελίδα 15, παράγραφος 5.13. δεύτερο εδάφιο 
«Προσωρινά, οι συλλογικές συμβάσεις που συνάπτονται σε επίπεδο τομέων και επιχειρήσεων θα 
έπρεπε, όταν είναι δυνατό καθ' οποιονδήποτε τρόπο και μέχρι να βελτιωθεί η κατάσταση στον τομέα 
της απασχόλησης, να ευνοούν την εργασία κατά μερική απασχόληση και να συμπληρώνονται με 
κατάλληλη κατάρτιση. Έτσι, όταν είναι δυνατό, δύο νέοι αντί για έναν θα μπορούσαν να καταλάβουν 
την ίδια κενή θέση». 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 80, ψήφοι κατά: 32, αποχές: 10. 
«Σελίδα 22, σημείο 5.27 πρώτη περίοδος 
Το τμήμα ζητά από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να αρχίσει το διάλογο με τις αντιπροσωπευτι­
κές οργανώσεις των νέων. 
Αποτέ&σμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ, ομοφωνία». 
Σελίδα 22, παράγραφος 5.27. τελευταίο εδάφιο 
«Ο «θεσμοποιημένος» αυτός διάλογος θα πρέπει να συμβάλει στην πραγματοποίηση ενός Ευρωπαϊκού 
Έτους για την απασχόληση των νέων». 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: ομοφωνία. 
Το εξής κείμενο της γνωμοδότησης του τμήματος απαλείφθηκε μετά από μια τροπολογία που έγινε αποδε­
κτή κατά τη διάρκεια των συζητήσεων: 
Σελίδα 21, παράγραφος 5.26.2. δεύτερο εδάφιο 
«... πράγμα που θα είχε σα συνέπεια να θέσει τους νέους στην αυτή κατάσταση με τους μεγαλύτερους , 
τους όσον αφορά την ανεργία». 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: ομοφωνία 
Το εξής κείμενο της γνωμοδότησης του τμήματος τροποποιήθηκε μετά από τροπολογίες που έγιναν αποδε­
κτές κατά τη διάρκεια των συζητήσεων: 
Αριθ. C 211/60 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 8. 83 
Σελίδα 15, παράγραφος 5.13. δεύτερο εδάφιο 
«Ορισμένοι τύποι οργάνωσης και κατανομής της εργασίας, όπως η εργασία κατά μερική απασχόληση 
ή η εργασία με επιλογή του ωραρίου, θα δημιουργούσαν θέσεις απασχόλησης για τους νέους με τον όρο 
να διασφαλιστούν πραγματικά για τους νέους με τον όρο να διασφαλιστούν πραγματικά τα κοινωνικά 
δικαιώματα όσων τις επιλέξουν και να ενταχθούν στους διάφορους οικονομικούς τομείς αυτές οι μορ­
φές εργασίας». 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: πλειοψηφία, ψήφοι κατά: 7, αποχές: 11. 
Σελίδα 20, παράγραφος 5.23. τελευταία φράση 
«Αυτό θα πρέπει να αποτελεί ένα κριτήριο καθορισμού προτεραιοτήτων της δράσης του Ευρωπαϊκού 
Κοινωνικού Ταμείου». 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: πλειοψηφία, ψήφοι κατά: 0, αποχές: 6.