ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 347 
 
 
 
Vol. 1983/0 138 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
COΜ(83) 347 τελικό 
Βρυξέλλες,10 Ιουνίου 1983 
ΕΚθΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
για την πορεία των εργασιών της 
στον τομέα της διεθνούς σιδηροδρομικής 
συνεργασίας 
COΜ(83) 347 τελικό 

Το Γυμβούλ  ι ο κατά τη συνεδρίαση του της 10ης  Iouvfou  1982, έλαβε υπόψη το 
πρόγραμμα δράσης της Επιτροπής στον τομέα της διεθνούς σι δηαοδρομ  ι κής 
συνεργασίας (ΐ). Κάλεσε την Επιτροπή να συνεχίσει τις εργασίες της και 
να του υποβάλει το συντομότερο δυνατό συγκεκριμένες πρατδσεις για την προ­
ώθηση της ιίιεθναύς πι δηροδραμ  ι κής συνεργασίας. 
Η Επιτροπή απηύθυνε οτο Συμβούλιο ανακοίνωση για την κατάσταση της πορείας 
τι-ιν εργασιών της στον τομέα της διεθνούς σιδηροδρομικής συνεργασίας (2), 
για να το ενημερώσει για τις ενέργειες που έγιναν, και με την παρούσα 
έκθεση του εκθέτει τις εργασίες που έχει κάνει μέχρι σήμερα, με τη σειρά 
που αναφέρονταν οι ενέργειες στην ανακοίνωση του Μαΐου του 1902. 
Ι.Α.4. Γενικό "καταστατικό" εξωτερικό εμπόδια 
Η Επιτροπή Βα στείλει σύντομα στο Συμβούλιο ανακοίνωση με βάση τις δια­
βουλεύσεις που είχε με τις επιχειρήσεις σιδηροδρόμων και τη μελέτη ενός 
συμβούλου. Από την ανακοίνωση αυτή προκύπτει ότι δεν φαίνεται πια 
χρήσιμη η δράση της Επιτροπής ή του Συμβουλίου : τα εμπόδια (στους τομείς 
εκτός από τον εμπορικό) προέρχονται βασικά από την οικονομική εξάρτηση 
των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων. 
Ι.Α.5.  Γενικά εξωτερικά εμπόδια "ρόλος των σιδηροδρόμων" 
Όπως έχει ήδη δηλώσει η Επιτροπή κατά την παρουσίαση του προγράμματος 
δρδσης της, η αποτελεσματική συνεργασία των σιδηροδρόμων στη διεθνή 
κυκλοφορία, έτσι ώστε να παρουσιάζονται σαν ένας μεταφορέας, είναι δύσκολη 
λόγω του ότι ο ρόλος των σιδηροδρόμων στο οικονομικό πλαίσιο γενικά 
και στην οικονομία των μεταφορών ειδικότερα στα διάφορα κράτη μέλη δεν 
έχει ορισθεί με αρκετή ακρίβεια. Πράγματι η αποτελεσματική συνεργασία 
μεταξύ των επιχειρήσεων σιδηροδρόμων που λειτουργούν περισσότερο με βάση 
την αντίληψη της δημόσιας υπηρεσίας και των σιδηροδρόμων που λειτουργούν 
περισσότερο με εμπορικά κριτήρια, Βα αντιμετωπίζει πάντα τα ίδια εμπόδια 
που προκύπτουν από το ανεπίλυτο αυτό θέμα. 
(1) Έγγρ.  COM  (82) 237 τελικό της 7ης Μαΐου 1982 
(2) Έγγρ.  COM  (82) 848 τελικό της 14ης Δεκεμβρίου 1982 

- 2 -
Η λύση του προβλήματος αυτού είναι πραγματικά δύσκολη και καθώς το έδειξαν 
οι προσπάθειες των κρατών μελών που έγιναν στο παρελθόν, παρεμποδίζεται 
από πολλούς αστάθμητους παράγοντες. Η λύση του προβλήματος προϋποθέτει 
απαραίτητα τον καθορισμό σαφών ιδεών για τη σιδηροδρομική πολιτική των 
κρατών μελών και θα πρέπει, όσον αφορά τον προσανατολισμό της, να ισχύει 
τόσο για τις εθνικές όσο και για τις διεθνείς μεταφορές. 
Εντούτοις, η Επιτροπή έχει πεισθεί ότι ο ορισμός του ρόλου των σιδηροδρόμων 
στη διεθνή κυκλοφορία θα μπορούσε να είναι μία αρχή. Λόγω του ειδικού 
"σιδηροδρομικού" χαρακτήρα του ζητήματος αυτούς, η λύση του θα μπορούσε 
να είναι πιο εύκολη ακόμη και αν τα συμφέροντα των διαφόρων σιδηροδρόμων 
δεν συμπίπτουν στον τομέα της διεθνούς κυκλοφορίας. 
Τα μέτρα που πρέπει να θεσπίσει το Συμβούλιο θα πρέπει λοιπόν να στοχεύουν 
αφενός στον καθορισμό όλων των στόχων που θα μπορούσαν να πραγματοποι ήσουν 
οι σιδηρόδρομοι στη διεθνή κυκλοφορία επιβατών και εμπορευμάτων και από το 
άλλο μέρος να τους δώσουν ελευθερίες στο θέμα της διαχείρισης τους, που 
είναι απαραίτητες για να πραγματοποιηθούν την αποστολή τους. Τα απαραίτη­
τα μέτρα θα πρέπει να εξετασθούν επίσης σε σχέση με την εφαρμογή της από­
φασης του Συμβουλίου του 1975. 
Η Επιτροπή εξέτασε τα νομικό καί τεχνικό προβλήματα με τους ειδικούς 
και τις κυβερνήσεις, μεταξύ  άλλων  επίσης με βόση την έκθεση που συνέταξε 
η SEMA  σχετικό με τις εμπορικές δομές των δέκα σιδηροδρομικών επιχειρήσεων. 
Μέχρι τώρα οι υπηρεσίες της Επιτροπής δεν μπόρεσαν να επεξεργασθούν πρότα­
ση απόφασης που θα επέτρεπε την πρόοδο στον τομέα αυτό έτσι ώστε να μπο­
ρέσει να τηρηθεί η προθεσμία της 1ης Ιουλίου 1983, η οποία της έχει τεθεί. 
Είναι απαραίτητο να γίνουν-νέες διαβουλεύσεις με τους αντιπροσώπους των 
κυβερνήσεων έτσι ώστε να προκύψει απ'αυτές, εάν είναι δυνατό, κοινή λύση. 
Αλλό οι προσπάθειες αυτές δεν θα μπορέσουν να στεφθούν με επιτυχία παρά 
μόνο στο μέτρο που οι κυβερνήσεις θα είναι διατεθειμένες να υποστηρίξουν 
την Επιτροπή με πνεύμα συνεργασίας, με σκοπό την εφαρμογή σχεδίου που θα 
περιέχει ικανοποιητικούς στόχους. 

- 3 -
Ϊ.Β.6. Γενικά εσωτερικά εμπόδια "προσωπικού" 
Η υποομάδα εργασίας  που  συστάθηκε  στο  πλαίσιο αυτό  θα  έπρεπε  να  καταλήξει 
σε συμπεράσματα  και να  έχει συζητήσεις πάνω σ'αυτά  με τα  συνδικάτα, έτσι 
ώστε  να μπορέσει  η Επιτροπή  να  υποβάλει  στο  Συμβούλιο, πριν  το  τέλος  της 
χρονιάς αυτής, πρόταση σχετικά  με ένα  πρόγραμμα ανταλλαγών  και  επαγγελμα­
τικής κατάρτισης ειδικής  για τις  ανάγκες  της  συνεργασίας. 
Ι.Γ.7. Εξωτερικά εμπόδια  για τη  διεύλευση  των  συνόρων 
Τον Απρίλιο  του  1982,  η Επιτροπή υπέβαλε  στο  Συμβούλιο έκθεση ομάδας 
ανεξάρτητων ειδικών  για τα  εμπόδια  στη  διέλευση  των  συνόρων καθώς  και 
σχετική πρόταση  (ΐ). Το  Συμβούλιο συζήτησε  την  πρόταση αυτή  με προτεραι­
ότητα.  Το  θέμα  θα  περιλαμβάνεται στην ημερήσια διάταξη  του  Συμβουλίου 
της 7ης  Ιουνίου. 
Η Επιτροπή γνωρίζει  ότι η  έγκριση  της  πρότασης αυτής  από το  Συμβούλιο  Βα 
είναι  ένα  μικρό βήμα  για την  κατάργηση  των  εμποδίων  στη  διέλευση  των 
συνόρων  και  έχει κατά συνέπεια  την  πρόθεση  να υποβάλει  στο  Συμβούλιο  και 
άλλες προτάσεις  για το  θέμα αυτό. 
I.Δ.0. Εσωτερικά εμπόδια στις διελεύσεις  των  συνόρων 
Βλέπε  III. Α.15 
H.A.10  Επιβάτες  : Υπηρεσίες ποιότητας 
Η Επιτροπή απηύθυνε στις  29  Δεκεμβρίου  1982,  σύσταση στις εθνικές επιχει­
ρήσεις σιδηροδρόμων σχετικά  με τον  ορισμό ενός συστήματος διεθνών υπηρε­
σιών ποιότητας  για  τους  επι βάτες ·(2). 
Με βάση  τη σύσταση αυτή  οι σιδηρόδρομοι πρέπει  να  στείλουν σύντομα στην 
Επιτροπή έκθεση  για την  κατάσταση  των  εργασιών τους,  η οποία  θα της  επι­
τρέψει  να  αποφασίσει  για τη  συνέχεια  των  ενεργειών  της. 
h) ΕΕ  αριθ.  C 177  της  18.5.1982 
[2] C (82) 1782  τελικό 

_ 4 -
U.A.11.  Επιβάτες  : ορισμός διεθνούς δικτύου μεγάλης ταχύτητας 
Στο πειραματικά πρόγραμμα  (ΐ) για το  θέμα  των  έργων υποδομής στις μετα­
φορές,  που  απηύθυνε  στο  Συμβούλιο μετά  από  αιτήσή  ταυ, η  Επιτροπή ανέφερε 
τις μεσοπρόθεσμες ενέργειες  που  πρέπει  να  γίνουν  για να  βελτιωθεί προο­
δευτικά  το  δίκτυο  των  διεθνών γραμμών μεγάλης ταχύτητας. Ανέφερε έναν 
ορισμένο αριθμό επιτευγμάτων  τα  οποία  θα  μπορούσε  να  υποστηρίζει  η Κοι­
νότητα καθώς  και τα  θέματα  τα οποία  Βα  πρέπει  να  αναλυθούν  σε  βάθος,  να 
καταλήξουμε στον ορισμό ενός δικτύου  σε  ευρωπαϊκή κλίμακα. 
II.Β.12.  Επιβάτες  : εμπορική διαχείριση 
Η πρόταση  που  υπέβαλε  η Επιτροπή  στο  Συμβούλιο στις  20.12.1982,  περιλαμβά­
νεται στην ημερήσια διάταξη  του  Συμβουλίου  της 7ης  Ιουνίου  1983. 
II.Β.13.  Επιβάτες  : εναρμόνιση  των  μέτρων  για τα  τιμολόγια  με  κοινωνικά 
κριτήρι  α για  ορισμένες κατηγορίες επιβατών 
Οι αντιπρόσωποι  των  κυβερνήσεων  των  κρατών μελών αντάλλαξαν  για  πρώτη φορά 
στις  3.12.1982,  απόψεις  για τις  δυνατότητες εναρμόνισης  των  τιμολογίων 
που εφαρμόζεται  σε  ορισμένες κατηγορίες επιβατών,  με  βάση  τα κοινωνικά 
και εμπορικά μέτρα  που  έχουν θεσπίσει  οι  σιδηρόδρομοι στον τομέα  των 
τιμολογίων. Αποφασίσθηκε  να  ζητηθεί από~τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις 
να ί' ιατυπώσαυν  τις  προτάσεις τους  στο  πλαίσιο αυτό. Μετά  από νέα  αίτηση 
της Επιτροπής  οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις συμφώνησαν  να  πραγματοποιή­
σουν μελέτη  για τη  σκοπιμότητα  των  μειώσεων  των  τιμών  γι π του;,  τυφλούς, 
γιπ νπ  καθορισθεί  αν  είναι δυνατή  η εναρμόνιση εκτιμώνται/  τις  οικονομικές 
επιπτώσεις  και τις  αντισταθμιστικές εισφορές  που θα  πρέπει  να  καταβληθούν 
στους σιδηροδρόμους. Συμφώνησαν επίσης  να  γίνει  μια  δεύτερη υελέτη  για 
τη σκοπιμότητα  των  εκπτώσεων  για τις  πολυμελείς οικογένειες  με τον όρο ότι 
η έρευνα  Βα  γίνει  υπό την  αιγίδα  της  Επιτροπής  και με τη  σύμπραξη  των κυ­
βερνήσεων.  Η  Επιτροπή έστειλε στις κυβερνήσεις στις  11  Απριλίου  1983,  ερω­
τηματολόγιο  για να  γνωρίσει  τις  προθέσεις τους  και τη  θέληση τους στον 
τομέα αυτό* 
(l) COM (82) 828  τελικό 

Γ) 
Η Επιτροπή σκοπεύει να καλέσει σε νέα σύσκεψη τους εκπροσώπου;, των 
κυβερνήσεοΛ/  των κρατών μελών προς τα τέλος του ΙουνΓου  1933,  με τον 
όρο ότι οι απαντήσει  r; DIO  ερωτηματολόγιο της θα φθάσουν  έγκαιρα. 
Σε εμπορικό επίπεδο  17  σιδηροδρομικές επιχειρήσεις καθιέρωσαν την 1η 
ΜαΤου  1934  εκπτώσεις  "SENIORE"  σε διεθνές επίπεδο, με την προϋπόθεση 
της επίδειξης της κάρτας  R.E.G.  Μελετάται επίσης η δυνατότητα να εγκριθούν 
από τον Ιούνιο του  1934  τιμολόγια για τους επιβάτες, σε ευρωπαϊκό επίπεδα, 
προβλέποντας εκπτώσεις των οποίων το ύψος θα έχει εναρμονισθεί, για 
ορισμένες κατηγορίες επιβατών (παιδιά, νέοι, οκκογένει ες, ομάδες). Υπάρ­
χουν όμως πολλές δυσκολίες στη συνεννόηση μεταξύ των σιδηροδρομικών επιχει­
ρήσεων της Κοινότητας για το θέμα των νέων αυτών τιμολογίων. 
Συμπερασματικά, η ολοκλήρωση των ενεργειών της Επιτροπής, θα απαιτήσει 
αρκετό καιρό ακόμα. Δεν θα προκύψει σημαντική πρόοδος παρά μόνο αν υπάρχει 
πολιτική θέληση των κυβερνήσεων και πνεύμα συνεργασίας από μέρους των σίδη­
ροι ρόμων. 
Στον τομέα αυτό οι δυνατότητες της Επιτροπής παραμένουν περιορισμένες. 
Π.Β.  14 και  III. Β. 17 Σύσταση του Συμβουλίου στους σιδηροδρόμους για τα 
μέτρα  σχετικά με τους επιβάτες και τα εμπορεύματα  
στο θέμα του μάρκετινγκ, των πωλήσεων, των τιμών . 
μεταφοράς και της ανταλλαγής πληροφοριών 
Η Επιτροπή μετά από διαβουλεύσεις που είχε με τους σιδηροδρόμους κατάρτισε 
σχέδιο σύστασης του Συμβουλίου για να το απευθύνει στις σιδηροδρομικές 
επιχειρήσεις. Με βάση το σχέδιο αυτό οι επιχειρήσεις καλούνται να ενισχύ­
σουν τη συνεργασία τους στον τομέα της εμπορικής διαχείρισης της διεθνούς 
κυκλοφορίας επιβατών και εμπορευμάτων. 
Το σχέδιο αυτό θα υποβληθεί στο Συμβούλιο πριν το τέλος του Ιουνίου  1983. 
III. Α.15 και Ι.Δ.8. Εμπορεύματα  ; τεχνικοί όροι εκμετάλλευσης και 
διέλευση των συνόρων 
Η Επιτροπή θα στείλει σύντομα στο Συμβούλιο πρόταση σύστασης προς τις 
σιδηροδρομικές επιχειρήσεις σχετικά με τους τεχνικούς όρους εκμετάλλευσης 
και τα εσωτερικά εμπόδια στη διέλευση των συνόρων, για τις διεθνείς 
εμπορευματικές μεταφορές. 

6 
III.D.16  Εμπορεύματα  : εμπορική δραστηριότητα 
Το Συμβούλιο ενέκρινε στις  19  Ιουλίου  1982  την  πρόταση απόφασης  της 
Επιτροπής σχετικό  με τα  σχηματισμό  των  τιμών  για τις  διεθνείς σιδη­
ροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές  (ί). 
III. Β.17 Βλέπε II.Β. 14 
IV. Α.18 Διεθνής εταιρία  για τις  συνδυασμένες μεταφορές 
Εξετάστηκε  το  καταστατικό  της  εται ρίας  Interunit  και  λαμβανομένης υπόψη 
της υποχρέωσης  που  έχει αναλόβει  η τελευταία  να μην  εμποδίσει  τη  δραστη­
ριότητα  των  μεταφορέων  του  τομέα  των  συνδυασμένων μεταφορών,  που δέν έ­
χουν συνετά  ι ρ ιοθεί  και οι  οποίοι εκτελούν μεταφορές  για  δικό τους λογα­
ριασμό  ή για  λογαριασμό τρίτων, μπορεί  να  θεωρηθεί  ότι το  καταστατικό  δεν 
είναι αντίθετο  με το  όρθρο  35,  παράγραφος  1 της  Συνθήκης  ECK. 
Το Συμβούλιο  Βα  έχει σύντομα ανακοίνωση  της  Επιτροπής  για το  θέμα αυτό, 
και επίσης πρόταση σύστασης προς  τις  σιδηροδρομικές επιχειρήσεις  και 
τις επιχειρήσεις συνδυασμένων μεταφορών. 
IV.Α. 19 Τ ιμολό γι α γ  ι α τις  μεταφορές  με  εμπορευματοκιβώτια  και τι ς 
συνδυασμένες μεταφορές 
Η επιτροπή συντονισμού  των  επιχειρήσεων σιδηροδρόμων  και  συνδυασμένων 
μεταφορών ανακοίνωσε  την  ευνο'ίκή  της  γνώμη  για το  σχέδιο σύστασης  που 
επεξεργάσθηκαν  οι υπηρεσίες  της  Επιτροπής. Έτσι είναι πιθανό  ότι η 
τελευταία  θα  αποφασίζει σύντομα  για το  θέμα αυτό, όταν ολοκληρωθούν 
οι εσωτερικές διαβουλεύσεις μεταξύ  των  υπηρεσιών  της. 
IV.Α. 20. Σι δηροδρομικές γραμμές όπου εκτελούνται συνδυασμένες μεταφορές 
Στα πλαίσια  του  πειραματικού προγράμματος  για τα  έργα υποδομής,  η Επιτροπή 
έχει ήδη  προτείνει,  για την  πρώτη φάση  του, τα  έργα βελτίωσης ενός άξονα 
των συνδυασμένων μεταφορών (Ρότερνταμ  - Κολωνία  - Στουτγκάρδη). 
(ί) ΕΕ  αριθ. L 234/5  της  9.8.1982. 

7 -
Συμπέρασμα 
Απο την έκθεση αυτή προκύπτει ότι η Επιτροπή συνεχίζει την εφαρμογή του 
προγράμματα; που έχει συντάξει, για να γίνει δυνατή η ουσιαστική βελτίωση 
στον τομέα της διεθνούς συνεργασίας των σιδηροδρόμων. 
Η Επιτροπή σκοπεύει άλλωστε, αφού έχει  επαcρές  με την ομάδα των δέκα, να 
αρχίσει συμπληρωματική δράση για την προώθηση του συστήματος ενδοεπι­
κοινωνίας που καθιέρωσαν έξι δίκτυα  (BR, DB, CFF, FS,  SNCB  και  SNCF) 
"σύστημα Ερμής". Η δράση αυτή θα πρέπει πιθανόν να υποχτηριχθεί από 
τα 1<ράτη μέλη, και θα μπορούσε να διευκολύνει τη συνεργασία σε πολλούς 
τομείς (εμπορικό, κίνηση). 
Είναι εντούτοις απαραίτητο να υποχτηριχθούν οι ενέργειες της Επιτροπής 
από το Συμβούλιο και να εγκρίνει το τελευταίο το ταχύτερο δυνατό, τις 
προτάσεις που του υποβάλλονται αλλά επίσης να εκτιμήσει τις πολιτικές 
πλευρές των προβλημάτων και να προχωρήσει στις απαραίτητες λύσεις.