ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 6.10.2011 
SEC(2011) 1131 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ  
που συνοδεύει  το έγγραφο  
Πρόταση  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για το Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταµείο και για την κατάργηση του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ . 
1081/2006 
{COM(2011) 607 τελικό } 
{SEC(2011) 1130 τελικό }  
 
      {COM(2011) 608 final} 
       {COM(2011) 609 final} 
 
EL 2   EL ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ  
∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΤΙΚΑ  ΖΗΤΗΜΑΤΑ  ΚΑΙ  ∆ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ  ΜΕ ΤΑ ΕΝ∆ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ  ΜΕΡΗ  
Το Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταµείο (ΕΚΤ ) καλύπτεται  από το κοινό  στρατηγικό  πλαίσιο  µαζί 
µε το Ευρωπαϊκό  Ταµείο Περιφερειακής  Ανάπτυξης , το Ταµείο Συνοχής , το Ευρωπαϊκό  
Γεωργικό  Ταµείο Αγροτικής  Ανάπτυξης  και το Ευρωπαϊκό  Ταµείο Θάλασσας  και Αλιείας . 
Αυτά  τα χρηµατοδοτικά  µέσα διέπονται  από έναν κανονισ µό ο οποίος  θεσπίζει  κοινές  
διατάξεις  για το Ευρωπαϊκό  Ταµείο Περιφερειακής  Ανάπτυξης , το Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  
Ταµείο, το Ταµείο Συνοχής , το Ευρωπαϊκό  Γεωργικό  Ταµείο Αγροτικής  Ανάπτυξης  και το 
Ευρωπαϊκό  Ταµείο Θάλασσας  και Αλιείας , που καλύπτονται  από το κοινό  στρατηγικό  
πλαίσιο , θεσπίζει  γενικές  διατάξεις  για το Ευρωπαϊκό  Ταµείο Περιφερειακής  Ανάπτυξης , το 
Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής  και καταργεί  τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 
1083/2006 ( κανονισ µός περί θεσπίσεως  κοινών  διατάξεων ). Τόσο  για τον κανονισ µό περί 
θεσπίσεως  κοινών  διατάξεων  όσο και για τους ειδικούς  κανονισ µούς έχουν  εκπονηθεί  
εκτιµήσεις  αντικτύπου  οι οποίες  εξετάζουν  την ευρωπαϊκή  προστιθέ µενη αξία, την απόδοση  
και την αποτελεσ µατικότητα  της εφαρ µοζόµενης πολιτικής . Η εκτίµηση αντικτύπου  για το 
ΕΚΤ  εστιάζεται  στο µελλοντικό  αντικεί µενο των δράσεων  του Ταµείου και σε µια ειδική  
πτυχή  απλούστευσης : τη µορφή  της µεθόδου  κοστολόγησης . Η εκτίµηση αντικτύπου  που 
αφορά  τον κανονισ µό περί θεσπίσεως  κοινών  διατάξεων  καλύπτει  και άλλα  ζητήµατα σχετικά  
µε τη δραστηριότητα  του Ταµείου. 
Η εκτίµηση αντικτύπου  για το ΕΚΤ  εξετάζει  επίσης  τη σύνδεση  ανάµεσα στα χρηµατοδοτικά  
µέσα που έχει στη διάθεσή  της η Γενική  ∆ιεύθυνση  Απασχόλησης , Κοινωνικών  Υποθέσεων  
και Ένταξης  της Επιτροπής , και συγκεκρι µένα το ίδιο το ΕΚΤ , το Ευρωπαϊκό  Ταµείο 
Παγκοσ µιοποίησης  (ΕΤΠ ), το πρόγρα µµα PROGRESS, το δίκτυο  EURES ( ευρωπαϊκές  
υπηρεσίες  απασχόλησης ) και τον µηχανισ µό µικροχρη µατοδοτήσεων  PROGRESS.  
1.1. ∆ιαβουλεύσεις  και εµπειρογνω µοσύνη  
Έγιναν  εκτενείς  δηµόσιες  διαβουλεύσεις  τόσο  σχετικά  µε την πολιτική  συνοχής  συνολικά1 
όσο και ειδικότερα  για το ΕΚΤ . Μέσω  της ειδικής  οµάδας  της επιτροπής  ΕΚΤ  για το µέλλον  
του Ευρωπαϊκού  Κοινωνικού  Ταµείου παρασχέθηκαν  συµβουλές  από εµπειρογνώ µονες. 
Αυτή  η άτυπη  οµάδα εµπειρογνω µόνων  από τα κράτη  µέλη και τους κοινωνικούς  εταίρους  
συνεδρίασε  επτά φορές  µεταξύ  ∆εκε µβρίου  2009 και Μαρτίου  2011. Επιπλέον , οι διαρκείς  
εργασιακές  επαφές  µε τις διαχειριστικές  αρχές  και µε άλλους  εµπλεκό µενους  παράγοντες  (για 
παράδειγ µα µέσω των επιτροπών  παρακολούθησης  των προγρα µµάτων  του ΕΚΤ  ή της 
τεχνικής  οµάδας  εργασίας  του ΕΚΤ ) συνέβαλαν  στη συγκέντρωση  στοιχείων  για τις 
δυσχέρειες  και τα προβλή µατα που αντιµετωπίζονται  σε καθη µερινή  βάση  κατά  τη διάρκεια  
της διαδικασίας  εφαρ µογής.  
Στο συνέδριο  «∆ιαµορφώνοντας  το µέλλον  του ΕΚΤ  — Το ΕΚΤ  και η στρατηγική  "Ευρώπη  
2020"», που πραγ µατοποιήθηκε  στις Βρυξέλλες  στις 23 και 24 Ιουνίου  2010, πήραν  µέρος 
πάνω  από 450 κορυφαίοι  εκπρόσωποι  των δηµόσιων  αρχών , των κοινωνικών  εταίρων  και της 
                                                 
1 Βλ. την εκτίµηση αντικτύπου  του κανονισ µού περί θεσπίσεως  κοινών  διατάξεων . 
 
EL 3   EL κοινωνίας  των πολιτών  τόσο  σε ενωσιακό  και εθνικό  επίπεδο  όσο και από τρίτες  χώρες2. Οι 
µη κυβερνητικές  οργανώσεις  και οι κοινωνικοί  εταίροι  κλήθηκαν  να εκφράσουν  
συγκεκρι µένα τις απόψεις  τους για το µέλλον  του ΕΚΤ  τον ∆εκέ µβριο του 2010. 
Στις 7 Οκτωβρίου  2010 το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  εξέδωσε  ψηφίσ µατα σχετικά  µε το 
µέλλον  της πολιτικής  για τη συνοχή3 και το ΕΚΤ4. Τόσο  η Οικονο µική και Κοινωνική  
Επιτροπή  (στις 15 Μαρτίου  20115) όσο και η Επιτροπή  των Περιφερειών  (στις 30 Μαρτίου  
20116) εξέδωσαν  διερευνητικές  γνωµοδοτήσεις  κατόπιν  σχετικού  αιτήµατος της Επιτροπής . 
Επιπλέον , γνωµοδοτήσεις  εξέδωσαν  η επιτροπή  απασχόλησης  (EMCO)7 και η επιτροπή  
κοινωνικής  προστασίας  (ΕΚΠ )8, καθώς  επίσης  και η επιτροπή  του ΕΚΤ  τον Ιούνιο  του 2010 
και τον Μάρτιο  του 20119. 
Στις 25 και 26 Ιανουαρίου  2011 και στις 8 Μαρτίου  2011 οργανώθηκαν  δύο συνέδρια  µε τους 
εµπλεκό µενους  φορείς10 για να συζητηθεί  το µέλλον  του ΕΤΠ . Τον Αύγουστο  και τον 
Οκτώβριο  του 2010 και τον Φεβρουάριο  του 2011 ελήφθησαν  συµβουλές  από 
εµπειρογνώ µονες µέσω ερωτη µατολογίων . Τον Σεπτέ µβριο του 2010 και τον Μάρτιο  του 
2011 έγιναν  συνεδριάσεις  εµπειρογνω µόνων . Τον Σεπτέ µβριο του 2010 το Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  εξέδωσε  ψήφισ µα11 σχετικά  µε τη λειτουργία  και τη χρηµατοδότηση  του ΕΤΠ . 
Στο πλαίσιο  της επανεξέτασης  του τρέχοντος  προγρά µµατος PROGRESS, η Επιτροπή  
οργάνωσε  διαβουλεύσεις  σε δύο στάδια · καταρχάς , στο πλαίσιο  µιας οµάδας  εργασίας  που 
απαρτιζόταν  από εκπροσώπους  των βασικών  φορέων  του προγρά µµατος12 και, στη συνέχεια , 
στο πλαίσιο  µιας δηµόσιας  ηλεκτρονικής  διαβούλευσης  που πραγ µατοποιήθηκε  µεταξύ  
Απριλίου  και Μαΐου  2011. Κατά  τις συνεδριάσεις  που πραγ µατοποίησαν  το 2011 η οµάδα 
εργασίας  του EURES και οι επικεφαλής  των δηµόσιων  υπηρεσιών  απασχόλησης  (∆ΥΑ ) 
έγιναν  ειδικές  συζητήσεις  για το µέλλον  του EURES.  
                                                 
2 Η έκθεση  για τα πορίσ µατα του συνεδρίου  είναι  διαθέσι µη στη διαδικτυακή  διεύθυνση : 
http://ec.europa.eu/employment_social/esf/docs/100907-conference-report-final_en.pdf  
3 http://www.europarl.europa.eu/sides/getD oc.do?type=TA&refe rence=P7-TA-2010-
0356&language=EN&ring=B7-2010-0539 . 
4 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc .do?pubRef=-//EP// TEXT+TA+P7-TA-2010-
0357+0+DOC+XML+V0//EN . 
5 http://www.toad.eesc.europa.eu/AgendaDocuments.aspx?  
pmi=ha5jDW%2bOWSEKS2CtbtA2nl2VJruX4mnzBdsQyM7Dy60  %3d. 
6 http://www.cor.europa.eu /pages/PressTemplate.aspx?view= detail&id=b0a92bb4-7fbd-4cea-aade-
1cf0a26429aa . 
7 http://ec.europa.eu/social/m ain.jsp?catId=115&langId=en . 
8 http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/empl/dv/empl_spc_on_esf_/  
empl_spc_on_esf_en.pdf . 
9 http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=445&langId=en . 
10 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=en&eventsId=320&furtherEvents=yes . 
11 http://www.europarl.europa.eu/sides/getD oc.do?type=REPORT&reference=A7-2010-
0236&language=EN . 
12 Εθνικές  αρχές , κοινωνικοί  εταίροι  και ενωσιακού  επιπέδου  δίκτυα  οργανώσεων  της κοινωνίας  των 
πολιτών . Η οµάδα συνεδρίασε  δύο φορές  τον Ιανουάριο  και τον Φεβρουάριο  του 2011. 
 
EL 4   EL ΠΡΟΣ∆ΙΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Η κοινωνία  σε ολόκληρη  την Ευρώπη  αντιµετωπίζει  πολυποίκιλες  προκλήσεις  που 
απορρέουν  από τον αυξανό µενο παγκόσ µιο ανταγωνισ µό, τον ταχύ ρυθµό της τεχνολογικής  
προόδου , τις δηµογραφικές  εξελίξεις  και την κλιµατική  αλλαγή13. Αυτές  οι προκλήσεις  
εντάθηκαν  µε την πρόσφατη  οικονο µική και χρηµατοπιστωτική  κρίση , πράγ µα που οδήγησε  
σε πρωτόγνωρα  επίπεδα  ανεργίας  σε µερικά  κράτη  µέλη, ιδίως  µεταξύ  των πιο ευάλωτων  
οµάδων  πληθυσ µού και των νέων . Συγχρόνως , εξακολουθούν  να παρατηρούνται  ανεπάρκειες  
δεξιοτήτων  και χαµηλή κινητικότητα  του εργατικού  δυνα µικού.  
Πολλά  κράτη  µέλη και περιφέρειες  δυσκολεύονται  να ολοκληρώσουν  τη µετάβαση  σε πιο 
ανταγωνιστικές  δραστηριότητες , ενώ εξακολουθούν  να υπάρχουν  σηµαντικές  διαφορές  όσον  
αφορά  την απασχόληση , την κοινωνική  ένταξη , τα επίπεδα  υγείας , καθώς  επίσης  τη 
διαθεσι µότητα  δυνατοτήτων  εκπαίδευσης  και την ευχέρεια  πρόσβασης  στις δυνατότητες  
αυτές .  
Η κρίση  αποκάλυψε  επίσης  τους στενούς  δεσµούς και τις αλληλεπιδράσεις  µεταξύ  των 
οικονο µιών των 27 κρατών  µελών  της ΕΕ, ιδίως  στην  ευρωζώνη , πράγ µα που σηµαίνει  ότι η 
πραγ µατοποίηση  ή η έλλειψη  µεταρρυθ µίσεων  σε µια χώρα  επηρεάζει  τις επιδόσεις  και των 
άλλων . Η ευρωπαϊκή  οικονο µική αρωγή  µπορεί  να συµβάλει  στον  συντονισ µό των 
προσπαθειών , καθώς  επίσης  στην  ανάπτυξη  και την εφαρ µογή ενεργητικών  πολιτικών  στην  
αγορά  εργασίας , αποδοτικών  συστη µάτων  διά βίου µάθησης , µέσων  προώθησης  της 
εργασιακής  κινητικότητας  και επαρκών  συστη µάτων  κοινωνικής  ασφάλισης . Η ανάληψη  
δράσης  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  απαιτείται  ακόµη περισσότερο , δεδοµένου ότι η έλλειψη  
οικονο µικής, εδαφικής  και κοινωνικής  συνοχής  θα εµπόδιζε  την περαιτέρω  ανάπτυξη  της 
Ένωσης  και θα υπονό µευε τη νοµιµοποίησή  της στα µάτια των πολιτών  της.  
Για να εξασφαλιστεί  η ισότι µη προστασία  των ευρωπαίων  πολιτών  στον  χώρο  εργασίας , 
ιδίως  σε επισφαλείς  τοµείς και για ευάλωτες  κατηγορίες  εργαζο µένων  (νέοι, εργαζό µενοι µε 
συµβάσεις  ορισµένου χρόνου , εργαζό µενοι µε λίγα προσόντα , µετανάστες  κ.λπ.), πρέπει  να 
ενισχυθεί  η νοµοθεσία  της ΕΕ. 
Οι σχετικοί  φορείς , οι αξιολογήσεις  και οι µελέτες  συµφωνούν  γενικά  ότι τα διάφορα  
επιµέρους  µέσα έχουν  θετική  συµβολή  στην  απασχόληση  και την κοινωνική  ένταξη . 
Μολονότι  είναι  δύσκολο  να αποτι µηθεί ποσοτικά  η ευρωπαϊκή  προστιθέ µενη αξία της 
ευρωπαϊκής  υποστήριξης , ωστόσο  διάφορες  ποιοτικές  αναλύσεις  παρέχουν  πειστικά  στοιχεία  
που δείχνουν  ότι το ΕΚΤ  έχει κάνει  τη διαφορά  όχι µόνο όσον  αφορά  την ποιότητα  των 
ενεργητικών  µέτρων  πολιτικής  στην  αγορά  εργασίας , ιδίως  σε πολλά  κράτη  µέλη και 
περιφέρειες  που υστερούν , αλλά  και από την άποψη  της ποσότητας . 
Ωστόσο , όσον  αφορά  την εφαρ µογή η εικόνα  είναι  ανάµεικτη . Κατά  την τρέχουσα  περίοδο  
προγρα µµατισµού τα προγρά µµατα του ΕΚΤ  άρχισαν  µε καθυστέρηση  και τα πραγ µατικά  
ποσοστά  πληρω µών είναι  αρκετά  χαµηλότερα  από τα ποσοστά  που είχαν  καταγραφεί  την 
αντίστοιχη  εποχή  της προηγού µενης περιόδου  προγρα µµατισµού. Τα ποσοστά  λαθών  έχουν  
µειωθεί , αλλά  εξακολουθούν  να είναι  υψηλότερα  από το όριο σηµαντικότητας  που 
καθορίστηκε  από το Ευρωπαϊκό  Ελεγκτικό  Συνέδριο , πράγ µα που δείχνει  ότι υπάρχουν  
περιθώρια  για απλούστευση  και βελτίωση  της εφαρ µογής των προγρα µµάτων . Όσον  αφορά  
το ΕΤΠ , επιση µαίνεται  ότι σχεδιάστηκε  ως χρηµατοδοτικό  µέσο έκτακτης  ανάγκης  και ότι, 
                                                 
13 COM(2010) 2020. 
 
EL 5   EL µολονότι  οι ρυθµίσεις  που το διέπουν  είναι  όντως  πολύ  ευέλικτες  και βοηθούν  τους 
εργαζο µένους  που θίγονται  από την αναδιάρθρωση  της οικονο µίας, ο µέσος χρόνος  
υλοποίησης  των δράσεων  του (11 µήνες) πρέπει  να συντο µευθεί . Τα διάφορα  χρηµατοδοτικά  
µέσα άµεσης διαχείρισης  επηρεάζονται  αρνητικά  από το γεγονός  ότι εφαρ µόζονται  
αποµονωµένα το ένα από το άλλο  και από το ΕΚΤ , µολονότι  οι εµπλεκό µενοι παράγοντες  και 
οι εµπειρογνώ µονες επιβεβαιώνουν  ότι πολλοί  από τους στόχους  που επιδιώκουν  είναι  σε 
µεγάλο  βαθµό συναφείς .  
Η δράση  της ΕΕ δικαιολογείται  από την αρχή  της επικουρικότητας , από τους στόχους  που 
καθορίζονται  στο άρθρο  174 της συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  
(ΣΛΕΕ ), από το άρθρο  175 της ΣΛΕΕ , που επιβάλλει  ρητά  στην  Ένωση  την υποχρέωση  να 
υλοποιεί  τη σχετική  πολιτική  µέσω των διαρθρωτικών  ταµείων, και από τους στόχους  του 
Ευρωπαϊκού  Κοινωνικού  Ταµείου (ΕΚΤ ), που καθορίζονται  στο άρθρο  162 της ΣΛΕΕ . Η 
νοµική βάση  του ΕΤΠ  είναι  το τρίτο  εδάφιο  του άρθρου  175 της ΣΛΕΕ , το οποίο  προβλέπει  
άλλες  ειδικές  δράσεις  που δεν εντάσσονται  στα πλαίσια  των διαρθρωτικών  ταµείων. Η 
νοµική βάση  του προγρά µµατος PROGRESS  είναι  τα άρθρα  149 και 153 της ΣΛΕΕ , που 
προβλέπουν  τον συντονισ µό των πολιτικών  απασχόλησης  και των κοινωνικών  πολιτικών14. Η 
τρέχουσα  νοµική βάση  για τον µηχανισ µό µικροχρη µατοδοτήσεων  PROGRESS  είναι  το 
τρίτο  εδάφιο  του άρθρου  175 της ΣΛΕΕ . Το EURES  εδράζεται  στο άρθρο  45 της ΣΛΕΕ , το 
οποίο  επιδιώκει  να εξασφαλίσει  την ελεύθερη  κυκλοφορία  των εργαζο µένων , που είναι  µια 
από τις τέσσερις  ελευθερίες  που κατοχυρώνονται  στη ΣΛΕΕ . 
ΣΤΟΧΟΙ  
Ο γενικός  στόχος  των χρηµατοδοτικών  µέσων  που αποσκοπούν  στην  προώθηση  της αγοράς  
εργασίας  και της κοινωνικής  ένταξης  είναι  να υποστηρίξουν  την ΕΕ στην  ανάπτυξη  µιας 
έξυπνης , βιώσι µης και χωρίς  αποκλεισ µούς οικονο µίας, που θα επιτυγχάνει  υψηλά  επίπεδα  
απασχόλησης , παραγωγικότητας  και κοινωνικής  συνοχής , δηλ. να συµβάλουν  πλήρως  στη 
στρατηγική  «Ευρώπη  2020», σύµφωνα  µε την πράξη  του Απριλίου  του 2011 για την ενιαία  
αγορά15.  
1.2. Ειδικοί  στόχοι  
Παράλληλα  µε τον κορυφαίο  ειδικό  στόχο , που είναι  η εξασφάλιση  της συνοχής  µεταξύ  των 
διαφόρων  επιµέρους  χρηµατοδοτικών  µέσων , κάθε  µέσο έχει τους δικούς  του ειδικότερους  
στόχους .  
Για το ΕΚΤ  οι στόχοι  αυτοί  είναι  η προώθηση  (i) της απασχόλησης  και της κινητικότητας , (ii) 
των δεξιοτήτων  εκπαίδευσης /κατάρτισης , (iii) της κοινωνικής  ένταξης  και (iv) της θεσµικής 
ικανότητας . Η επιτελού µενη πρόοδος  θα παρακολουθείται  µέσω των τεσσάρων  δεικτών  και 
στόχων  της στρατηγικής  «ΕΕ 2020» οι οποίοι  αφορούν  ευθέως  τα µέσα της αγοράς  εργασίας  
και της κοινωνικής  ένταξης . Για το ΕΚΤ  δεν είναι  δυνατόν  να τεθούν  στόχοι  επιπέδου  ΕΕ, 
διότι  η υλοποίηση  των δράσεών  του γίνεται  µέσω εθνικών  και περιφερειακών  επιχειρησιακών  
προγρα µµάτων . Το ΕΚΤ  και το ΕΤΠ  συµβάλλουν  επίσης  έµµεσα και σε άλλους  πολιτικούς  
                                                 
14 Σήµερα το ισχύον  πρόγρα µµα PROGRESS έχει τριπλή  νοµική βάση . Ωστόσο , οι δράσεις  που 
υλοποιούνται  βάσει  του άρθρου  19 της ΣΛΕΕ  εµπίπτουν  στις αρµοδιότητες  της Γ∆ JUST και θα 
ενταχθούν  στα µελλοντικά  (µετά το 2013) προγρά µµατά της.  
15 http://ec.europa.eu/internal_market/smact/index_en.htm . 
 
EL 6   EL στόχους  όπως  η µετάβαση  σε µια οικονο µία χαµηλών  εκπο µπών διοξειδίου  του άνθρακα  και 
ανθεκτική  στην  αλλαγή  του κλίµατος και η ψηφιακή  ατζέντα .  
Ο ειδικός  στόχος  του ΕΤΠ  είναι  η υποστήριξη  των εργαζο µένων  που απολύονται  λόγω  
µεγάλων  διαρθρωτικών  αλλαγών .  
Οι ειδικοί  στόχοι  των µέσων  τα οποία  τελούν  υπό άµεση διαχείριση  απορρέουν  από τις 
νοµικές βάσεις  που δικαιολογούν  τις ενέργειες  της ΕΕ και θα ενσω µατωθούν  στις 
νοµοθετικές  προτάσεις . Για τους σκοπούς  της παρούσας  εκτίµησης  αντικτύπου , ο πιο 
σχετικός  ειδικός  στόχος  είναι  η αύξηση  της συνοχής  και της αποδοτικότητας  της 
εφαρ µοζόµενης πολιτικής  µέσω εγκάρσιων  εργασιών  µεταξύ  των διαφόρων  τοµέων δράσης  
και η ενίσχυση  της συµπληρω µατικότητας  µε τα άλλα  χρηµατοδοτικά  µέσα της ΕΕ, και ιδίως  
µε το ΕΚΤ .  
1.3. Επιχειρησιακοί  στόχοι   
Ο επιχειρησιακός  στόχος  για το ΕΚΤ  είναι  να απλουστευθεί  η εφαρ µογή του. Ως κριτήρια  για 
τον βαθµό απλούστευσης  επιλέγονται  οι ακόλουθοι  δείκτες : (i) απορρόφηση  (στόχος : 100% ή 
καµία αυτό µατη αποδέσ µευση ), (ii) ποσοστό  λαθών  (στόχος : κάτω  του 2%) και (iii) χρήση  
απλουστευ µένων  επιλογών  κόστους  (στόχος : τουλάχιστον  το 75% του συνολικού  κόστους  
των επιχορηγήσεων ). Στα επιχειρησιακά  προγρά µµατα θα καθοριστούν  επιχειρησιακοί  στόχοι  
και σε επίπεδο  περιεχο µένου. 
Οι επιχειρησιακοί  στόχοι  για το ΕΤΠ  είναι  να επιτευχθεί  η ταχύτερη  παροχή  υποστήριξης  
στους  απολυό µενους  εργαζο µένους  (< 8 µ ήνες) και να καταβληθεί  προσπάθεια  ώστε  
τουλάχιστον  το 50% των ενισχυό µενων  εργαζο µένων  να έχουν  βρει νέα και σταθερή  θέση  
εργασίας  µέσα σε 12 µήνες.  
Καθορίζονται  επίσης  επιχειρησιακοί  στόχοι  και για τα µέσα άµεσης  διαχείρισης .  
ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
Οι εξεταζό µενες επιλογές  καλύπτουν  τις ακόλουθες  διαστάσεις : (i) πεδίο  εφαρ µογής του 
ΕΚΤ , (ii) δυνατότητες  απλούστευσης  των κανόνων  κοστολόγησης  του ΕΚΤ , (iii) καθεστώς  
του ΕΤΠ  και σύνδεσή  του µε το ΕΚΤ , (iv) σχέση  µεταξύ  των µέσων  άµεσης  διαχείρισης  και 
σύνδεση  µε το ΕΚΤ . Για κάθε  διάσταση , οι εξεταζό µενες επιλογές  διαµορφώθηκαν  έπειτα  
από διάλογο  µε τους σχετικούς  φορείς  και βάσει  των συστάσεων  που προέρχονται  από την 
έρευνα  στον  τοµέα αυτόν . 
Οι επιλογές  για το πεδίο  εφαρ µογής του ΕΚΤ  κυµαίνονται  από την περιορισ µένη 
επικέντρωση  του Ταµείου στην  απασχόληση  και την κινητικότητα  ως ένα πολύ  ευρύτερο  
πεδίο  που θα συµπεριλα µβάνει  και µέτρα εισοδη µατικής  στήριξης . Οι κύριες  διαφορές  
µεταξύ  των επιλογών  απλούστευσης  αφορούν  τον βαθµό στον  οποίο  µπορούν  ή πρέπει  να 
εισαχθούν  διάφορες  επιλογές  απλουστευ µένης επιστροφής  δαπανών  και το κατά  πόσον  αυτές  
µπορούν  να συνδεθούν  µε τα αποτελέσ µατα. Το θέµα αυτό  αντανακλά  σχετική  συζήτηση  που 
έγινε  κατά  τη διαµόρφωση  της εκτίµησης  αντικτύπου  που καταρτίστηκε  για τον κανονισ µό 
περί θεσπίσεως  κοινών  διατάξεων  για το Ευρωπαϊκό  Ταµείο Περιφερειακής  Ανάπτυξης  
(ΕΤΠΑ ), το Ταµείο Συνοχής  (ΤΣ) και το Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταµείο (ΕΚΤ ).  
 
EL 7   EL Οι επιλογές  που εξετάζονται  για το ΕΤΠ16 κυµαίνονται  από τη συνέχιση  του ισχύοντος  
καθεστώτος  έως το να έχει το Ταµείο αυτό  τον δικό του προϋπολογισ µό, είτε στο πλαίσιο  του 
ΕΚΤ  είτε ως αυτόνο µο µέσο.  
Οι επιλογές  που εξετάζονται  για τα µέσα άµεσης διαχείρισης  είναι  η συνέχιση  του ισχύοντος  
καθεστώτος , η εφαρ µογή ενός ενιαίου  ολοκληρω µένου προγρά µµατος άµεσης  διαχείρισης  
και η ένταξη  των µέσων  άµεσης  διαχείρισης  στο ΕΚΤ . 
Η πολιτική  επιλογή  της µη χρηµατοδότησης  απορρίφθηκε  σε πρώι µο στάδιο . Η επιλογή  αυτή  
θα σήµαινε τη διακοπή  της ευρωπαϊκής  χρηµατοδοτικής  υποστήριξης  για τις ενεργητικές  
πολιτικές  της αγοράς  εργασίας , την αποτελεσ µατική  διά βίου µάθηση , την προώθηση  της 
εργασιακής  κινητικότητας  και τον εκσυγχρονισ µό των συστη µάτων  κοινωνικής  ασφάλισης . 
Αυτό  θα είχε άµεσες επιπτώσεις  σε εκατο µµύρια πολίτες  ετησίως , θα ακύρωνε  την πιο απτή  
έκφραση  αλληλεγγύης  της ΕΕ και θα µείωνε  πολύ  την ικανότητα  επίτευξης  των στόχων  της 
ΕΕ στους  τοµείς της απασχόλησης  και της κοινωνικής  πολιτικής . 
ΑΝΑΛΥΣΗ  ΚΑΙ  ΣΥΓΚΡΙΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Αυτή  η ανάλυση  είναι  κατ’ ουσίαν  ποιοτική  και εστιάζεται  στις κοινωνικές  και οικονο µικές 
συνέπειες . Σε πολύ  γενικές  γραµµές, όλα τα µέσα υποτίθεται  ότι διευκολύνουν  ή µετριάζουν  
τις αλλαγές  των οικονο µικών  δοµών, συµπεριλα µβανο µένων  των δοµών της απασχόλησης . 
Όπως  αναφέρεται  στο τµήµα που αφορά  τους στόχους , µολονότι  η πολιτική  απασχόλησης  και 
η κοινωνική  πολιτική  αναµένεται  να διευκολύνουν  τη µετάβαση  σε µια οικονο µία χαµηλών  
εκπο µπών άνθρακα , ο σχετικός  αντίκτυπος  εξαρτάται  από την έµπρακτη  εφαρ µογή τους και 
όχι άµεσα από τις νοµικές διατάξεις .  
1.4. Πεδίο  εφαρ µογής  του ΕΚΤ  
Από οικονο µική άποψη , αν οι παρε µβάσεις  του ΕΚΤ  περιοριστούν  αποκλειστικά  στην  
εφαρ µογή πολιτικών  και ενεργειών  που οδηγούν  άµεσα στην  απασχόληση  
(συµπεριλα µβανο µένης της υποστήριξης  της εκπαίδευσης , αλλά  µόνο της τριτοβάθ µιας και 
της επαγγελ µατικής  εκπαίδευσης ), θα εξασφαλιστεί  εκ των προτέρων  η επικέντρωση  του 
ΕΚΤ  σε οικονο µικά επωφελείς  στόχους . Ωστόσο , η εστίαση  στην  αγορά  εργασίας  θα 
συνεπαγόταν  επικέντρωση  στα επιµέρους  άτοµα, ενώ τα εµπόδια  στην  απασχόληση  µπορεί , 
για παράδειγ µα, να βρίσκονται  στο νοικοκυριό . Η αποκλειστική  εστίαση  του ΕΚΤ  στην  
ένταξη  στην  αγορά  εργασίας  και στην  κατάρτιση  ενδέχεται  να είναι  υπερβολικά  
περιοριστική . 
Στην  άλλη  άκρη  της κλίµακας , η διεύρυνση  του πεδίου  του ΕΚΤ , ώστε  να συµπεριλάβει  και 
µέτρα εισοδη µατικής  στήριξης , δεν συναντά  ιδιαίτερη  αποδοχή . Οι δαπάνες  των κρατών  
µελών  και των περιφερειακών  αρχών  για παθητικά  µέτρα είναι  εντελώς  διαφορετικού  
µεγέθους  από τα κεφάλαια  που είναι  ενδεχο µένως  διαθέσι µα για το ΕΚΤ17. Επιπλέον , η 
                                                 
16 Η προσφάτως  εγκριθείσα  πρόταση  για το Π∆Π  2014-2020 επέκτεινε  το πεδίο  εφαρ µογής του ΕΤΠ , 
ώστε  να περιληφθεί  και η παροχή  βοήθειας  στους  αγρότες  τα µέσα διαβίωσης  των οποίων  ενδέχεται  να 
επηρεαστούν  από την παγκοσ µιοποίηση . Η απόφαση  αυτή  ανταποκρίνεται  στην  ανάγκη  να 
διευκολυνθούν  οι προσαρ µογές που απαιτούν  οι διεθνείς  εµπορικές  συµφωνίες .  
17 Κατά  την περίοδο  προγρα µµατισµού 2007-2013, ο διαθέσι µος προϋπολογισ µός για το ΕΚΤ  ήταν  
σχεδόν  76 δισ. ευρώ . Το Π∆Π  προβλέπει  ότι το ΕΚΤ  θα διαθέτει  τουλάχιστον  84 δισ. ευρώ  για την 
επταετή  περίοδο  προγρα µµατισµού 2014-2020.  
 
EL 8   EL παροχή  εισοδη µατικής  στήριξης  είναι  πρωτίστως  υποχρέωση  των εθνικών  ή των 
περιφερειακών  αρχών . Η υποστήριξη  παθητικών  µέτρων  θα άλλαζε  τον χαρακτήρα  του ΕΚΤ , 
ενώ µπορεί  και να παραβιάζει  τις διατάξεις  της Συνθήκης . Επιπλέον , κάθε  ποσό  που 
δαπανάται  για την εφαρ µογή παθητικών  µέτρων  δεν είναι  διαθέσι µο για άλλες  
δραστηριότητες  που µπορεί  να παρουσιάζουν  ευρωπαϊκή  προστιθέ µενη αξία.  
Οι διάφορες  επιλογές  όσον  αφορά  το πεδίο  εφαρ µογής του ΕΚΤ  αναλύονται  επίσης  από την 
άποψη  της συµβολής  τους στην  επίτευξη  των ειδικών  στόχων  του ΕΚΤ . Η πραγ µατική  
συµβολή  θα εξαρτηθούν  από τις χρηµατοδοτικές  αποφάσεις  που καθορίζουν  τα ποσά  που θα 
διατεθούν  σε κάθε  επιµέρους  τοµέα πολιτικής . Οι αποφάσεις  αυτές  θα ληφθούν  µόνο κατόπιν  
διαπραγ µατεύσεων  µε τα κράτη  µέλη για τα επιχειρησιακά  προγρά µµατα. Συνεπώς , η 
αξιολόγηση  έχει ποιοτικό  χαρακτήρα  και βασίζεται  στην  ιεράρχηση  των στόχων .  
Η προτι µώµενη επιλογή  είναι  η εξής: το πεδίο  εφαρ µογής του ΕΚΤ  να είναι  µεν ευρύ , αλλά  
να µην περιλα µβάνει  µέτρα εισοδη µατικής  στήριξης . Η επιλογή  αυτή  αναµένεται  ότι θα 
προαγάγει  την αποδοτικότητα , διότι  επιτρέπει  τη συµµετοχή  περισσότερων  φορέων  και την 
ευκολότερη  προσαρ µογή των προγρα µµάτων  στις τοπικές  ανάγκες  και στα καθιερω µένα 
συστή µατα υλοποίησης .  
Πίνακας  1. Σύγκριση  των επιλογών  όσον  αφορά  το πεδίο  εφαρ µογής  
 Ειδικοί  στόχοι  
Επιλογές  Απασχόληση  Εκπαίδευση  Ένταξη  Οικοδό µηση 
θεσµικής 
ικανότητας  Κόστος  
ευκαιρίας  
1.1 – Καµία αλλαγή  
πολιτικής  0 0 0 0 0 
1.2 – Εστίαση  στην  
απασχόληση  + -- -- -- + 
1.3 – Ευρύ  πεδίο  
εφαρ µογής  = = + ++ - 
1.4 – Ευρύ  πεδίο  
εφαρ µογής , 
συµπεριλα µβανο µένων  
των παθητικών  
µέτρων  -- - - + - 
Επεξήγηση  συµβόλων : το σύµβολο  + σηµαίνει  αυξη µένο αντίκτυπο  (ή κόστος  ευκαιρίας ) σε σύγκριση  µε την 
επιλογή  «καµία αλλαγή  πολιτικής »· το σύµβολο  - σηµαίνει  µειωµένο αντίκτυπο  (ή κόστος  ευκαιρίας ). 
1.5. Απλούστευση   
Οι επιλογές  διακρίνουν  τον βαθµό εισαγωγής  τυποποιη µένων  συστη µάτων  υπολογισ µού του 
κόστους  και επιστροφής  των δαπανών  και εξετάζουν  αν τα συστή µατα αυτά  µπορούν  ή δεν 
µπορούν  να συνδεθούν  µε την απόδοση . Με την επιλογή  της µη αλλαγής  πολιτικής  και µε την 
εθελοντική  χρήση  τέτοιων  συστη µάτων , οι διαχειριστικές  αρχές  θα αρχίσουν  πιθανώς , σιγά-
σιγά, να χρησι µοποιούν  περισσότερο  αυτές  τις δυνατότητες . Με την επιλογή  3 όλες οι 
πληρω µές θα συνδέονται  µε προσυ µφωνη µένα επίπεδα  απόδοσης . Μολονότι  η λύση  αυτή  θα 
απλούστευε  την εφαρ µογή των προγρα µµάτων , είναι  πιθανό  να καταστήσει  τη διαµόρφωσή  
τους πολύ  πιο περίπλοκη . Η ανάγκη  να επιτευχθεί  συµφωνία  σχετικά  µε τα επίπεδα  απόδοσης  
µπορεί  να οδηγήσει  σε φαινό µενα «κατευθυνό µενης» (µη τυχαίας ) επιλογής  και να 
αποθαρρύνει  τις πιο καινοτό µες ενέργειες . Η επιλογή  2 προσφέρει  αυξη µένη ευελιξία  (έναντι  
 
EL 9   EL των επιλογών  1 και 3), παρέχοντας  στις διαχειριστικές  αρχές  ευρύτατες  δυνατότητες  να 
προβούν  σε απλουστεύσεις  για τις οποίες  αισθάνονται  σίγουρες  και οι οποίες  
ανταποκρίνονται  στις ανάγκες  τους. Αυτή  είναι  η επιλογή  που αναµένεται  να συµβάλει  
αποφασιστικότερα  στην  επίτευξη  του επιχειρησιακού  στόχου  και, συνεπώς , προτι µάται. 
Πίνακας  2. Σύγκριση  των επιλογών  όσον  αφορά  την απλούστευση  
 2.1 - Καµία αλλαγή  
πολιτικής  2.2 – Αναλογική  
προσέγγιση  2.3 – Κανονιστική  
προσέγγιση  
Αποδοτικότητα  0 ++ + 
Ευελιξία  0 + - 
∆ιοικητική  
επιβάρυνση   0 + - 
Επεξήγηση  συµβόλων : το σύµβολο  + σηµαίνει  καλύτερο  αποτέλεσ µα σε σύγκριση  µε την επιλογή  «καµία 
αλλαγή  πολιτικής »· το σύµβολο  – σηµαίνει  χειρότερο  αποτέλεσ µα. 
1.6. Σχέση  του ΕΤΠ  µε το ΕΚΤ  
Η ενσω µάτωση  του ΕΤΠ  στο ΕΚΤ  ή η ανάδειξή  του σε αυτόνο µο µέσο µε δικό του 
προϋπολογισ µό είναι  πιθανό  να καταστήσει  δυνατή  την ταχύτερη  υλοποίηση  των 
παρε µβάσεών  του απ’ ό,τι είναι  σήµερα εφικτό . Ωστόσο , αυτό  θα άλλαζε  τη φύση  και τα 
χαρακτηριστικά  των παρε µβάσεων  του ΕΤΠ , οι οποίες  πρέπει  να διατηρήσουν  την ιδιότητά  
τους ως µέτρων  εξαιρετικού  χαρακτήρα . Θα συνεπαγόταν  επίσης  µεγαλύτερη  ακαµψία όσον  
αφορά  τη χρήση  του προϋπολογισ µού, ενώ οι πραγ µατικές  ανάγκες  είναι  από τη φύση  τους 
ιδιαίτερα  απρόβλεπτες . Η επιλογή  της µη αλλαγής  πολιτικής  προσφέρει  τη µέγιστη  ευελιξία  
και δεν αποκλείει  περαιτέρω  µεταρρυθ µίσεις  που θα επιταχύνουν  τη διαδικασία  λήψης  
αποφάσεων .  
Πίνακας  2. Σύγκριση  των επιλογών  για το ΕΤΠ   
 3.1 – Καµία αλλαγή  
πολιτικής  3.2 – Ενσω µάτωση  του 
ΕΤΠ  στο ΕΚΤ  3.3 - Αυτόνο µο ταµείο 
µε δικό  του 
προϋπολογισ µό 
Ταχύτητα  υλοποίησης  0 + + 
Αποδοτικότητα  0 - - 
Αποτελεσ µατικότητα  0 0 0 
 
1.7. Σχέσεις  µεταξύ  του ΕΚΤ  και των µέσων  άµεσης  διαχείρισης   
Τα αποτελέσ µατα του προγρά µµατος PROGRESS τροφοδοτούν  πολιτικές  πρωτοβουλίες  που 
υποστηρίζονται , κατά  περίπτωση , από δικές  τους εκτιµήσεις  αντικτύπου . Η εκτίµηση των 
κοινωνικών , περιβαλλοντικών  και οικονο µικών  συνεπειών  πρέπει  να γίνεται  στο επίπεδο  
αυτών  των πολιτικών  πρωτοβουλιών . Εποµένως , η ανάλυση  των επιλογών  και, στη συνέχεια , 
 
EL 10   EL η σύγκρισή  τους πρέπει  να γίνεται  µε γνώµονα τα κριτήρια  της αποτελεσ µατικότητας , της 
αποδοτικότητας  και της συνοχής . 
Σύµφωνα  µε την επιλογή  «καµία αλλαγή  πολιτικής », το PROGRESS, το EURES και ο 
ευρωπαϊκός  µηχανισ µός µικροχρη µατοδοτήσεων  θα εξακολουθήσουν  να υπάρχουν  ως 
χωριστά  µέσα παράλληλα  µε το ΕΚΤ . Η ευκαιρία  να αυξηθεί  η συνοχή  της εφαρ µοζόµενης 
πολιτικής  µε τη σύνδεση  του PROGRESS αφενός  µε την υποστήριξη  που παρέχει  ο 
µηχανισ µός µικροχρη µατοδοτήσεων  στην  αυτοαπασχόληση  και την επιχειρη µατικότητα  και 
αφετέρου  µε την ενδοκοινοτική  κινητικότητα  των εργαζο µένων  που προωθείται  από το 
EURES θα χαθεί . Από τον εξορθολογισ µό των χρηµατοδοτικών  µέσων  δεν θα προκύψει  
κανένα  κέρδος  αποδοτικότητας . Για όλους  αυτούς  τους λόγους , η επιλογή  4.1 απορρίπτεται .  
Η επιλογή  4.2 είναι  η πλέον  ενδεδειγ µένη. Η επιλογή  αυτή  συνίσταται  στη δηµιουργία  ενός 
νέου ολοκληρω µένου προγρά µµατος για την απασχόληση , την κοινωνική  πολιτική  και την 
ένταξη , που θα συνενώσει  το PROGRESS, το EURES και τον µηχανισ µό 
µικροχρη µατοδοτήσεων . Αυτή  η επιλογή  επιτρέπει  στην  Επιτροπή  να αυξήσει  τη συνοχή  της 
πολιτικής  της και τον αντίκτυπο  των µέσων  της που επιδιώκουν  κοινούς  πολιτικούς  στόχους . 
Προσφέρει  επίσης  κέρδη  αποδοτικότητας  σε σύγκριση  µε την επιλογή  4.1,  διότι  
εξορθολογίζει  σε σηµαντικό  βαθµό τα µέσα άµεσης  διαχείρισης , βελτιώνει  τους κανόνες  και 
τις διαδικασίες  διαχείρισής  τους και εξασφαλίζει  ευελιξία  για τη διάθεση  πόρων  στις 
µεταβαλλό µενες πολιτικές  προτεραιότητες . ∆ίνεται  έµφαση  σε καινοτό µους τρόπους  
αντιµετώπισης  χρόνιων  κοινωνικών  προκλήσεων  (αµοιβαία  µάθηση , συµπράξεις  µεταξύ  
φορέων  του δηµόσιου , του ιδιωτικού  και του τρίτου  τοµέα, επένδυση  στις κοινωνικές  
επιχειρήσεις ). Οι συνέργειες  και η συµπληρω µατικότητα  µε το ΕΚΤ  θα µπορούσαν  να 
επιτευχθούν  καλύτερα  µε τον κατάλληλο  συντονισ µό από την Επιτροπή  παρά  µε τη 
συγχώνευση  αυτών  των οργάνων  µε το ΕΚΤ , όπως  προβλέπει  η επιλογή  4.3. 
Η κύρια  διαφορά  µεταξύ  της επιλογής  4.2 και της επιλογής  4.3 είναι  ότι η δεύτερη  προτείνει  
την ενοποίηση  των τριών  µέσων  υπό τη µορφή  ενός συστατικού  στοιχείου  του ΕΚΤ  που θα 
τελεί  υπό άµεση διαχείριση . Ασφαλώς , η δηµιουργία  ενός τέτοιου  ενιαίου  µέσου  θα ενισχύσει  
τη συνοχή  της υποστήριξης  που παρέχεται  µέσω του προϋπολογισ µού της ΕΕ, θα αυξήσει  τον 
όγκο  της (µε το συστατικό  στοιχείο  ΕΚΤ ) και θα βελτιώσει  τη συνοχή  όσον  αφορά  την 
εφαρ µογή. Από την άλλη  πλευρά , θα αυξήσει  τον κίνδυνο  µείωσης  της αποδοτικότητας  λόγω  
αύξησης  της πολυπλοκότητας . Ωστόσο , ένα ενιαίο  µέσο θα απαιτούσε  δύο κύρια  συστατικά  
στοιχεία , που θα εφαρ µόζονται  σύµφωνα  µε εντελώς  διαφορετικούς  διοικητικούς  κανόνες  
(δηλ. επιµερισµένη, άµεση και κοινή  διαχείριση ). Επιπλέον , αυτή  η επιλογή  ενέχει  πολιτικούς  
και θεσµικούς  κινδύνους , που απορρέουν  από την έκδοση  ενός υπερβολικά  περίπλοκου  
κανονισ µού ΕΚΤ . Εποµένως , η επιλογή  4.3 πρέπει  να απορριφθεί .  
Πίνακας  3. Σύγκριση  των επιλογών  για τα µέσα άµεσης  διαχείρισης  
 4.1 – Καµία αλλαγή  
πολιτικής  4.2 – Ολοκληρω µένο 
πρόγρα µµα άµεσης  
διαχείρισης  4.3 – Ένταξη  στο ΕΚΤ  
ως συστατικό  στοιχείο  
άµεσης  διαχείρισης  
Αποτελεσ µατικότητα  0 + - 
Κρίσι µη µάζα 0 + + 
Συνοχή  και 
αποδοτικότητα  0 ++ + 
 
EL 11   EL Πολιτική  και θεσµικοί 
κίνδυνοι  0 + - 
Επεξήγηση  συµβόλων : το σύµβολο  + σηµαίνει  καλύτερο  αποτέλεσ µα σε σύγκριση  µε την επιλογή  «καµία 
αλλαγή  πολιτικής »· το σύµβολο  – σηµαίνει  χειρότερο  αποτέλεσ µα. 
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
1.8. ΕΚΤ  
Στο πλαίσιο  των ισχυόντων  κανονισ µών για τα διαρθρωτικά  ταµεία, η παρακολούθηση  και η 
αξιολόγηση  είναι  πρωτίστως  ευθύνη  των κρατών  µελών : οι διαχειριστικές  αρχές  τους 
οφείλουν  να καταρτίσουν  ένα σύστη µα παρακολούθησης  και υποβάλλουν  ετήσιες  εκθέσεις  
καθώς  επίσης  και µια τελική  έκθεση  εφαρ µογής. Η γενική  κατανο µή των ευθυνών  θα 
παρα µείνει αµετάβλητη . Ωστόσο , τα τρέχοντα  συστή µατα παρακολούθησης  και αξιολόγησης  
του ΕΚΤ  παρουσιάζουν  κάποιες  αδυνα µίες: η ποιότητα  των στοιχείων  είναι  άνιση , οι µέθοδοι  
συλλογής  στοιχείων  ποικίλλουν  πολύ  µεταξύ  των κρατών  µελών  και δεν παρέχεται  καµία 
πληροφορία  για την ένταση  της υποστήριξης  στα επιµέρους  άτοµα. Η κατάσταση  αυτή  
δυσχεραίνει  την ενοποίηση  των αποτελεσ µάτων  σε επίπεδο  ΕΕ ή την εκτίµηση των πιο 
µακροπρόθεσ µων αποτελεσ µάτων  που έχουν  οι παρε µβάσεις  της ΕΚΤ  στους  επί µέρους  
συµµετέχοντες  και στις οικονο µίες και τα συστή µατα των κρατών  µελών  γενικότερα .  
Ως εκ τούτου , το µελλοντικό  σύστη µα ελέγχου  και αξιολόγησης  θα επικεντρωθεί  κυρίως  στον  
καθορισ µό κατώτατων  επιπέδων  ποιότητας  και στη θέσπιση  ενός συνόλου  υποχρεωτικών  
κοινών  δεικτών . Αυτό  αναµένεται  να εξασφαλίσει  ότι η παρακολούθηση  θα παράγει  ακριβή  
και αξιόπιστα  στοιχεία  και ότι η αξιολόγηση  θα εστιάζεται  στην  αποτί µηση της 
αποτελεσ µατικότητας  και του αντικτύπου  της υποστήριξης  που παρέχεται  από το ΕΚΤ . 
1.9. Το ΕΤΠ  
Η παρακολούθηση  και η αξιολόγηση  είναι  πρωτίστως  ευθύνη  των κρατών  µελών . Στο µέλλον  
τα κράτη  µέλη θα υποχρεώνονται  να παρακολουθούν  συστη µατικά  την επίτευξη  των 
επιχειρησιακών  στόχων , µε γνώµονα τον αριθµό των ατόµων που επανεντάσσονται  στην  
απασχόληση  έπειτα  από 12 και 24 µήνες εφαρ µογής. Η Επιτροπή  θα διενεργεί  ενδιά µεση 
αξιολόγηση  για να αποτι µά την αποτελεσ µατικότητα  και τη βιωσι µότητα  των αποτελεσ µάτων  
και, στη συνέχεια , θα ακολουθεί  αξιολόγηση  εκ των υστέρων . 
1.10. Το ολοκληρω µένο πρόγρα µµα για την απασχόληση , την κοινωνική  πολιτική  και 
την ένταξη  (ατζέντα  κοινωνικής  ανάπτυξης ) 
Το ολοκληρω µένο πρόγρα µµα για την απασχόληση , την κοινωνική  πολιτική  και την ένταξη  
θα εξακολουθήσει  να εστιάζεται  στα αποτελέσ µατα και τα επιτεύγ µατα παρά  στους  πόρους  
και τις δραστηριότητες . Για τον σκοπό  αυτόν , το ολοκληρω µένο πρόγρα µµα θα 
παρακολουθείται  σε ετήσια  βάση , ούτως  ώστε , αφενός , να αξιολογείται  η πρόοδος  που 
επιτελείται  προς  την επίτευξη  των ειδικών  και επιχειρησιακών  στόχων  του βάσει  σαφών  
δεικτών18 και, αφετέρου , να είναι  δυνατή  η πραγ µατοποίηση  των αναγκαίων  προσαρ µογών  
στις προτεραιότητες  πολιτικής  και χρηµατοδότησης . Το ολοκληρω µένο πρόγρα µµα θα 
                                                 
18 Θα εκπονηθούν  δείκτες  στην  εκ των προτέρων  αξιολόγηση  για το ολοκληρω µένο πρόγρα µµα.  
 
EL 12   EL υποβληθεί  επίσης  σε ενδιά µεση και σε εκ των υστέρων  αξιολόγηση . Η δυνατότητα  
συγκεντρωτικής  διαχείρισης  τριών  µέσων  θα επιτρέψει  στην  Επιτροπή  να βελτιώσει  τις 
ρυθµίσεις  αξιολόγησης  και να µειώσει  το κόστος  τους.