ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ για τις δαπάνες του ΕΓΤΠΕ-τμήμα Εγγυήσεων - Σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης Αριθ. 7/2002

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1. Συνολική εξέλιξη των μηνιαίων δαπανών

2. Προσωρινή απορρόφηση πιστώσεων

3. Σχόλια

4. Συμπεράσματα

1. Συνολικη εξελιξη των μηνιαιων δαπανων

Οι πίνακες που ακολουθούν παρουσιάζουν τη συνολική εξέλιξη των μηνιαίων δαπανών σε σχέση με την προβλεπόμενη πορεία των δαπανών. Η κατάσταση αυτή αντιστοιχεί στις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν στα κράτη μέλη από τις 16 Οκτωβρίου 2001 έως τις 31 Μαίου 2002.

1.1. Υποκατηγορία 1α: ΚΓΠ

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

1.2. Υποκατηγορία 1β: Αγροτική ανάπτυξη

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

2. Προσωρινή απορρόφηση πιστώσεων

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

3. ΣΧΟΛΙΑ

3.1. Εκτέλεση πιστώσεων για τον Ιούλιο 2002

Η εκτέλεση των πιστώσεων του τομέα 1 του προϋπολογισμού για τον Ιούλιο 2002 (δαπάνες των κρατών μελών από τις 16 Οκτωβρίου 2001 έως τις 31 Μαίου 2002) ανέρχεται σε 32 713,4 εκατ. ευρώ, δηλαδή στο 73,9% των πιστώσεων. Οι δαπάνες είναι:

- 2 264,1 εκατ. ευρώ κάτω από το δείκτη για την υποκατηγορία 1α (παραδοσιακές δαπάνες του ΕΓΤΠΕ τμήμα εγγυήσεων και κτηνιατρικές δαπάνες), και

- 68,6 εκατ. ευρώ πάνω από το δείκτη για την υποκατηγορία 1β (αγροτική ανάπτυξη).

3.2. Νομισματικοί παράγοντες

Ισοτιμία δολαρίου/ευρώ

Το επίπεδο των δαπανών που αναφέρεται στο προηγούμενο σημείο 3.1 λαμβάνει υπόψη την εξέλιξη της ισοτιμίας δολαρίου/ευρώ. Για σημαντικό μέρος των επιστροφών κατά την εξαγωγή γεωργικών προϊόντων, ιδίως για τα σιτηρά και τη ζάχαρη, καθώς και στην περίπτωση ορισμένων εσωτερικών ενισχύσεων, όπως η ενίσχυση για το βαμβάκι, το επίπεδο των δαπανών εξαρτάται από την πορεία της ισοτιμίας του δολαρίου.

Σύμφωνα με τον κανονισμό του Συμβουλίου για τη δημοσιονομική πειθαρχία (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2040/2000 του Συμβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 2000), η διορθωτική επιστολή για τον γεωργικό προϋπολογισμό 2002 καταρτίστηκε με βάση τη μέση ισοτιμία δολαρίου κατά τους μήνες Ιούλιο, Αύγουστο και Σεπτέμβριο 2001, δηλαδή 1 ευρώ = 0,89 $. Για την περίοδο από την 1η Αυγούστου έως τις 31 Μαίου 2002 η εκτιμώμενη μέση ισοτιμία του δολαρίου παρέμεινε περίπου στο ίδιο επίπεδο.

3.3. Αγοραίοι παράγοντες

Υποκατηγορία 1a

Για την υποκατηγορία 1α, ο γενικός ρυθμός εκτέλεσης του προϋπολογισμού υπελείφθη του επιπέδου που προβλέπεται από το δείκτη, αφορούσε δε και τις τρεις μείζονες κατηγορίες δαπανών. Συγκεκριμένα:

- για τα φυτικά προϊόντα, η υστέρηση απορρόφησης πιστώσεων ήταν κυρίως αποτέλεσμα υστέρησης δαπανών για το βαμβάκι, τα οπωροκηπευτικά και τον οίνο.

- για τα ζωικά προϊόντα, η υστέρηση εκτέλεσης υπήρξε κυρίως αποτέλεσμα χαμηλότερων δαπανών για το βόειο κρέας και το κρέας αιγοπροβάτων. και

- για τις συναφείς δαπάνες, η υστέρηση εκτέλεσης μπορεί να αποδοθεί στη χαμηλότερη δαπάνη για κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα, καθώς και λόγω γεωργονομισματικών μέτρων.

Η παρατηρούμενη συνολική απόκλιση ανέρχεται σε -2 264,1 εκατ. ευρώ, ίση προς ποσοστό -5,7% των πιστώσεων του προϋπολογισμού. Παρόλ´αυτά, η απόκλιση για ορισμένα μεμονωμένα κεφάλαια είναι σημαντικότερη και οφείλεται στους ακόλουθους λόγους:

Κεφάλαιο B1-14: Κλωστικά φυτά και μεταξοσκώληκες // Απόκλιση: - 142 εκατ. ευρώ (-14,9%)

// (Δαπάνες: 673 εκατ. ευρώ)

(Δείκτης: 815 εκατ. ευρώ)

Κατά τη στιγμή της σύνταξης της παρούσας έκθεσης (τέλη Ιουνίου 2002) υπάρχουν ακόμη αβεβαιότητες όσον αφορά το επίπεδο της πραγματικής παραγωγής βαμβακιού στην Ελλάδα. Η κατάσταση αυτή επιδρά στον αναμενόμενο ρυθμό των δαπανών για το παρόν κεφάλαιο και, ως εκ τούτου, είναι δύσκολο να προβλεφθεί το επίπεδο εκτέλεσης έως τα τέλη του οικονομικού έτους.

Κεφάλαιο B1-15: Οπωροκηπευτικά // Απόκλιση: - 152 εκατ. ευρώ (-9,2%)

// (Δαπάνες: 877 εκατ. ευρώ)

(Δείκτης: 1 029 εκατ. ευρώ)

Η υστέρηση δαπανών μπορεί να αποδοθεί τόσο στον τομέα των νωπών όσο και στον αντίστοιχο των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών. Για τα νωπά οπωροκηπευτικά, η υστέρηση οφείλεται κατά κύριο λόγο στις χαμηλότερες αντισταθμιστικές πληρωμές λόγω μικρότερων ποσοτήτων οπωροκηπευτικών που απεσύρθησαν από την αγορά, στις μικρότερες ποσότητες και το χαμηλότερο επίπεδο ενίσχυσης για τις μπανάνες, όπως και στη μικρότερη απορρόφηση πιστώσεων των επιχειρησιακών ταμείων για τις οργανώσεις παραγωγών. Ως προς τα μεταποιημένα οπωροκηπευτικά, η υστέρηση οφείλεται κυρίως στις καθυστερήσεις πληρωμής της ενίσχυσης για τη σταφίδα στην Ελλάδα και της οικονομικής αντιστάθμισης για τη μεταποίηση εσπεριδοειδών. Αναμένεται ότι θα υστερήσει η εκτέλεση του προϋπολογισμού του παρόντος κεφαλαίου έως τα τέλη του οικονομικού έτους, κυρίως λόγω της υστέρησης δαπανών για τα οπωροκηπευτικά.

Κεφάλαιο B1-16: Οίνος // Απόκλιση: - 239 εκατ. ευρώ (-17,1%)

// (Δαπάνες: 797 εκατ. ευρώ)

(Δείκτης: 1 036 εκατ. ευρώ)

Η υστέρηση δαπανών σχετίζεται κατά κύριο λόγο με καθυστερήσεις στη διενέργεια διαφόρων ειδών εγκεκριμένης απόσταξης στα οικεία κράτη μέλη. Αν αυτά τα κράτη μέλη χρησιμοποιήσουν το μέγιστο του επιτρεπόμενου χρόνου, στο πλαίσιο του μέτρου έκτακτης απόσταξης, για την απόσταξη των εγκεκριμένων ποσοτήτων οίνου, τότε θα υστερήσει η εκτέλεση του προϋπολογισμού του παρόντος κεφαλαίου έως τα τέλη του οικονομικού έτους.

Κεφάλαιο B1-21: Βόειο κρέας // Απόκλιση: - 892 εκατ. ευρώ (-11,1%)

// (Δαπάνες: 5 071 εκατ. ευρώ)

(Δείκτης: 5 963 εκατ. ευρώ)

Όπως έχει ήδη αναφερθεί, η υστέρηση αυτή των δαπανών μπορεί να αποδοθεί στην παρέμβαση στον τομέα του βοείου κρέατος η οποία ήταν σημαντικά χαμηλότερη από το επίπεδο που αναμενόταν όταν καταρτίστηκε ο προϋπολογισμός, με αποτέλεσμα να προκύψουν χαμηλότερες τεχνικές, χρηματικές και άλλες δαπάνες. Επιπλέον, μέρος αυτής της υστέρησης οφείλεται στις καθυστερήσεις πληρωμών του ειδικού καθεστώτος αγορών και στα έκτακτα μέτρα για το ΗΒ.

Κατά συνέπεια, η Επιτροπή εκτιμά ότι μπορεί να αναμένεται σημαντική εξοικονόμηση που θα πραγματοποιηθεί μέχρι τα τέλη του έτους για το παρόν κεφάλαιο του προϋπολογισμού.

Κεφάλαιο B1-22: Κρέας αιγοπροβάτων // Απόκλιση: - 132 εκατ. ευρώ (- 19,6%)

// (Δαπάνες: 512 εκατ. ευρώ)

(Δείκτης: 644 εκατ. ευρώ)

Όπως έχει ήδη αναφερθεί, η υστέρηση αυτή δαπανών μπορεί να αποδοθεί κατά κύριο λόγο στο γεγονός ότι τα υψηλότερα από τα προβλεπόμενα επίπεδα αγοραίων τιμών για το κρέας αιγοπροβάτων οδήγησαν στον καθορισμό της πριμοδότησης προβατίνας/αίγας σε επίπεδο χαμηλότερο από εκείνο που προβλέφθηκε όταν καταρτίστηκε ο προϋπολογισμός. Επιπλέον, κατά την παρούσα χρονική στιγμή, ένα μέρος της υστέρησης δαπανών μπορεί να αποδοθεί στις καθυστερήσεις πληρωμής της συμπληρωματικής πριμοδότησης για τις ορεινές και τις μειονεκτικές περιοχές, εκ μέρους της Ιταλίας. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή εκτιμά ότι μπορεί να αναμένονται οικονομίες περίπου 100 εκατ. ευρώ έως τα τέλη του έτους για το κεφάλαιο αυτό του προϋπολογισμού

Κεφάλαιο B1-33: Κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα // Απόκλιση: - 342 εκατ. ευρώ (-60,1%)

// (Δαπάνες : 14 εκατ. ευρώ)

(Δείκτης : 356 εκατ. ευρώ)

Η παρατηρούμενη υστέρηση εκτέλεσης οφείλεται κατά κύριο λόγο στις καθυστερήσεις που παρατηρήθηκαν όσον αφορά την ρευστοποίηση των φακέλων, ιδίως για τον αφθώδη πυρετό, και την πληρωμή των υπόλοιπων ποσών που οφείλονται.

Κεφάλαιο B1-39 : Άλλα μέτρα // Απόκλιση: - 68 εκατ. ευρώ (-25,9%)

// (Δαπάνες: 133 εκατ. ευρώ)

(Δείκτης: 201 εκατ. ευρώ)

Το Ηνωμένο Βασίλειο αποφάσισε να μη ζητήσει ένα τμήμα των γεωργονομισματικών ενισχύσεων με σκοπό την αποζημίωση των κτηνοτρόφων βοοειδών, προβάτων και γαλακτοκομικής παραγωγής οι οποίοι πλήττονται από το υψηλό επίπεδο της λίρας έναντι του ευρώ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εκτιμά ότι μπορεί να αναμένονται οικονομίες περίπου 64 εκατ. ευρώ έως τα τέλη του έτους για το κεφάλαιο αυτό του προϋπολογισμού.

Υποκατηγορία 1β

Κεφάλαιο B1-40:Αγροτική ανάπτυξη // Απόκλιση: -EUR 68 εκατ. ευρώ (- 1,5%)

// (Δαπάνες: 1 263 εκατ. ευρώ)

(Δείκτης: 1 331 εκατ. ευρώ)

Η διαφορά σε σύγκριση με το δείκτη είναι ελάχιστη. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού για την αγροτική ανάπτυξη θα κινηθεί όπως προβλεπόταν όταν καταρτίστηκε ο προϋπολογισμός.

4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

Εκτέλεση των πιστώσεων τον Ιούλιο 2002

Η απορρόφηση των πιστώσεων για τον Ιούλιο 2002 (δαπάνες των κρατών μελών από τις 16 Οκτωβρίου 2001 έως τις 31 Μαίου 2002) ανέρχεται σε 32 713,4 εκατ. ευρώ, δηλαδή στο 73,9% των πιστώσεων. Οι δαπάνες διαμορφώνονται σε 2 264,1 εκατ. ευρώ κάτω από το δείκτη για την υποκατηγορία 1α, και σε 68,6 εκατ. ευρώ κάτω από το δείκτη για την υποκατηγορία 1β.

Η συνολική διαφορά μεταξύ των πραγματικών δαπανών και του δείκτη για την υποκατηγορία 1β είναι αμελητέα. Ωστόσο, η διαφορά αυτή για την υποκατηγορία 1α είναι σημαντική. Για ορισμένα κεφάλαια του προϋπολογισμού (οπωροκηπευτικά, οίνος, βόειο κρέας, κρέας αιγοπροβάτων και γεωργονομισματικά μέτρα) αναμένεται ότι η υστέρηση αυτή εκτέλεσης θα επιβεβαιωθεί έως τα τέλη του έτους, συνεπαγόμενη τοιουτοτρόπως σοβαρή υστέρηση δαπανών του προϋπολογισμού 2002, εκτιμώμενη σε άνω του 1 δις.