ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)390
Vol.1982/0134

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(82)390 τελικό
Βρυξέλλες .21 "Ιουνίου 1982
ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ
("Ανακοίνωση της "Επιτροπής προς τόΕυρωπαϊκό Συμβούλιο ,
Βρυξέλλες ,28καί29 "Ιουνίου 1982 )
COM (82)390TEXlmotÉJ-■/.-AH%"
V.•-A/X ** V .'.I',

COM/390/82-EL
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣΤΟΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕΤΙΣΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ

C0M/3SQ/82-EL
ΣύμφωναμέτδπορίσματατουΕυρωποί*-ου Συμβουλίου της29ηςκαί30ης
Μαρτίου1982καίτωνμετέπειταΣυμβουλίων ,ηΕπιτροπήδιαβίβασεστό
Συμβούλιομίαπρώτηεκθεσησχετικάμέτίςέπενδύσεις .
Τ6έγγραφοαύτδεΤναιπολύΑναλυτικόκαίπεριεΤχεπολλέςχρήσιμεςπλη­
ροφορίεςγιδτηνΕπιτροπή,ηοποίαέξήγαγεηδητόπρώτασυμπεράσματα
πούθδχρησιμεύσουν ωςβδσηγιδτίςμεταγενέστερες έργασίες.
1,"ΟλεςοΐΑναλύσειςΑφήνουννδδιαφανεί,δτιυπάρχειμείωσητωνέπενδύσεων
στήνΚοινδτητακαίσχετικήκδμψητωνέξαγωγωνείδωνέξοπλισμοΟ προϊόντων
υψηλήςτεχνολογίας ΑπότήνΕΟΚ."Ηπροτεραιότητα πούΑποδίδεταιατίςΕπεν­
δύσειςστδπλαίσιατδνοικονομικών πολιτικώνΑνταποκρίνονται σέδύοστόχους:
-τήνυποχρέωσηνδδιασφαλισθεί στίςέσωτερικές καίτίςέξωτερικές
ΑγορέςηΑνταγωνιστικότητα τωνκοινοτικώνοίκονομιδν ,ο!οποΤες
έζαρτωνται σέμεγδλοβαθμόΑπότόΙξωτερικόέμπόρια,χαρακτηρί­
ζονταιΑπόυψηλόβιοστικόέπίπεδοκαίτωνΑποίωνηκυριότερηπηγή
πλούτουεΤναιηΙκανότητάτουςνδείσδγουννέεςμεθόδουςκαίτεχνο­
λογίες,
-τήνΑναγκαιότητα νδδιατηρηθεί ηικανότηταπροσαρμογής τηςοικονο­
μίαςστίςνέεςμορφέςτηςζητήσεωςκαίστίςσυνεχώςμεταβαλλόμενες
Αγορές,δηλ.ηΙκανότητατήςοίκονομίαςνδπροσφέρειτδπροϊόντα
καίτίςυπηρεσίεςπούεΤναιπερισσότερο προσαρμοσμένα στίς
Απαιτήσειςτηςζητήσεως.
"Ανοϊδύοαυτοίστόχοιδένέπιτευχθουν ,δηλ.ανοικοινοτικέςοίκονομίες
δένκατορθώσουν νδΑνεύρουντουςπόρουςγιδτήνπραγματοποίηση Επενδύσεων,
δένθδυπάρξειικανοποιητική ΑπδντησηστδπρόβληματήςΑνεργίας,*ΗΑνα­
γνώρισητήςσχέσεωςαυτήςπούΰπδρχειμεταξύτωνέπενδύσεων ,τήςΑνταγωνι­
στικότηταςκαίτωνέπενδύσεωνπρέπεινδΑποτελέσεισημείοκοινήςΑποδοχής
μεταξύτ&νδημοσίωνυπηρεσιώνκαίτουσυνόλουτδνοικονομικών παραγόντων.
2.ΉβταθερήΑνάκαμψητί5νέπενδυτικων δραστηριοτήτων έξαρταταισέμεγδλοβαθμό
Απότήσυνολικήκατδστασητήςοίκονομίας.ΔύοεΤναιο!προτεραιότητες πού
πρέπεινδτηρηθούν:
-ηβελτίωσητουκλίματοςΑσφαλείαςστίςδιεθνείςσχέσεις,δηλ.η
βελτίωσητήςσταθερότητας τωντιμώνσυναλλάγματος καίτδνέπιτο–

CJto/3S'C/B2-EL
-2-
κίων,ηδημιουργίακλίματοςβεβαιότηταςκαίέλευθερίας ατόδιεθνές
ΕμπόριοκαίηΑνακύκλωσητωνκεφαλαίων,
–ήδημιουργίαενόςσταθερότερου κοινοτικούπλαισίου,δηλ.ηΕπίτευξη
τωνστόχωντωνπολιτικώνγι6τήνκαταπολέμηση τουπληθωρισμού καίτήν
Απορρόφησητωνυπερβολικών Ελλειμμδτων .
"ΗΕφαρμογήτωνπροτδσεωντηςΚοινότητας,τόσοδσονΑφορατδνομισματικό
προβλήματαδσοκαίτήνπροώθησητηςσυγκλίσεωςτωνοίκονομιων θδσυμβάλ­
λειστήνπραγματοποίηση πραγματικής προόδουπρόςτήνκατεύθυνσηαυτήν.
3.Παρόλοπούθάεπρεπενόαύζηθουνο"δημόσιεςΕπενδύσειςπροκειμένουνό
βελτιωθεί ηδιδρθρωσητηςοίκονομίαςκαίνδτονωθεΤήΑπασχόληση,ο!
δημόσιεςΕπενδύσειςπαρουσιδζουν σταθερήμείωσηκατδτότελευταία£τη,τόσο
σέσύγκρισημέτόΑΕΠ,δσοκαίτούςΕθνικούςπροϋπολογισμούς .
"Υπότίςσυνθήκεςαυτές,ο'όποιεςκαθιστούνδυσχερείςτίςΕσωτερικέςΑνα-
διαρθρώσεις τωνπροϋπολογισμών ,ωσΓενδΑνταποκρίνονται στήνΑναγκαιότη­
τανό6οθε7στδπλαίσιατωνΚρατώνμελώνπερισσότερη σημασίαστίςδαπάνες
πούΕνθαρρύνουντίςΕπενδύσεις,τήνΕπαγγελματική κατδρτιση,τήμείωση
τουκόσ-ηουςπαραγωγές,δηλ.τήσταθερήΑνδπτυζητί^ςοίκονομίαςκαίτής
Απασχολήσεως ."ΗΕπιτροπήθδλδβειυπόψητηςτόνΑναγκαίοαυτόνπροσανα­
τολισμόδταν8δΰποβδλειτόνΙούλιοπροτάσειςγιδτούςπροϋπολογισμούς
τωνΚρατώνμελώνγιδτό1963.
ΓιδνδΑποκτήσειάποοσανατολ ισμ·5ςαυτόςτήνΑναγκαίασταθερότητακαί
ευρύτητα,?ιΕπιτροπήσυνιστδστδΚρδτημέληνδκαταρτίσουνπραγματικδ
μεσοπρόθεσμα προγο&μματα γιδτήνΑναδιάρθρωση τΏνπροΰπολογ ισμδν,προκει­
μένουνδδοΟε~,στδπλαίσιααιϋπ^ςτηςΕλεγχόμενης Αναδιαρθρώσεως των
ποοίπολογ ισμδν,μεγαλύτερησημασίαεττίςΕπενδύσειςγιδτήνοίκονομική
Ανδηττυζη.
Α.*ΗΑνεπδρκειατωνΕπενδύσεωνάφείλεταιΕπίσηςσέμίασειρδΕμποδίων:
χαμηλήΑποδοτικότητα ,χρηματοδοτικοί περιορισμοί,Ανεπαρκήςειδίκευση
τουΕργατικοί !δυναμικού,περιοριστικές ρυθμίσειςπούΕμποδίζουντήνοίκο-
νομικήχρησιμοποίηση τωνκεφαλαίων."Ηκύριαευθύνηγιδτήλήψητων
ΑναγκαίωνΑποφδσεωνγιδτήναρσητδνΕμποδίωναΰτωνβαρύνειτδΚρδτη,
τδδποΤα£χουντήδυνατότητανόπροβούνσένομοθετικέςρυθμίσεις,διαθέ­
τουνχρηματοδοτικούς πόρουςκαίτίςδυνατότητες πούτούςπαρέχειηκα­
τάρτισητουπροϋπολογισμού .

-3-COM/390/82-EL
Ωστόσο,ηΚοινότηταπρέπεινδσυμμετάσχει μ!τρεϊςτρόπουςστόνκαθορισμό
καΓτήνέφαρμογήτωνπολιτικώναύτωνί
–πρέπεινδέκμεταλλευθεΤ συστηματικό τδπλεονεκτήματα πούπροσφέρει
μΓαενιαίακαίέκτενήςάγορδ,ικανήνδστηρίζειτήνάνδπτυζηβιομη­
χανικώνδραστηριοτήτων δνταγωνιστικδνσέπαγκόσμιακλίμακα^
–πρέπεινδίπτοτιμήσει &πόκοινούτήνδποτελεσματ ικότητατωνπολιτικών
τωνΚρατώνμελώνγιδτήνένθδρρυνση τωνεπενδύσεων ,νδπροβεΤστίς
κατάλληλες δημοσιονομικές ρυθμίσειςκαίνδκαθορίσειτούςκατάλληλους
μηχανισμούς γιδτήνΑποτελεσματικότερη τόνωσητωνέπενδύσεων ,
–πρέπεινδπλαισιώσειτΓςδιδφορεςέθνικέςπρωτοβουλίες ,δχιμόνο
γι6νδέκπληρώσειτΓςυποχρεώσεις ,τίςοποίεςη"Επιτροπή&ναλαμβδ-
νειβδσειτί^ςσυνθήκης,σχετικόμέτΓςένισχύσειςκαίτόνΑνταγωνισμό ,
άλλδέπίσηςγιδνδέζασφαλίσει τήσυνοχήτωνέθνικανπολιτικώνκαί
τήνοσοτδδυνατόνμεγαλύτερηοικονομική τουςΑποτελεσματικότητα .
*ΗΕπιτροπήεχειυποβάλεικαίθδυποβάλειστόμέλλονπροτάσειςσχετικόμέ
τδσημεΤααυτά.
5.ΣέδύοειδικούςτομεΤς,Επιτροπήπρέπεινδσυμμετάσχει δμεσαστήνκοινή
έπενδυτικήπροσπάθεια:
–πρέπεινδΑναλάβειπερισσότερες πρωτοβουλίες στόπλαίσιατ^ςκοινές
ένεργειακηςστρατηγικής,ουσιαστικόστοιχείοτηςοποίαςεΤναι?ικα­
ταβολήσημαντικίόνέπενδυτικδν προσπαθειδνγιδτήνΑρθολογική παραγω­
γήκαίχρησιμοποίηση τί^ςένέργειας,
–πρέπειέπίσηςνδσυμμετάσχει στάπλαίσιατωνπβλιτικδνέκσυγχρονισμου
τηςοΙκονομίας ,βοηθώνταςτήνπροσαρμογή τί^ςδιαρθρ&σεως τϊ^ςπαραγο-
γηςστήνέξέλιξητηςζητήσεως,Ιδίωςυποστηρίζοντας τήνΑνανέωσητδν.
μεθόδωνκαίτωντεχνολογιών .
'ΗΕπιτροπήΕχειηδηΰποβδλεισχετικέςπροτδσειςκαίεΤναιτί^ςγνώμηςδτι
οϊδιεξαγόμενες έργασίεςπρέπεινδκαταλήξουνσύντομασέσυγκεκριμένα
συμπεράσματα .

-4-COM/390/82-EL
6.Τέλος ,ηΕπιτροπή πιστεύει ,οτιησημαντική Αλλδ κανονική ένίσχυση τον
πιστοδοτικών πόρων γιΛτήχρηματοδότηση τονέπενδύσεων θδΑποτελούσε
πραγματική συμβολή στήγενική έπενδυτική προσπάθεια .
Σύμφωνα μέτδπορίσματα τουΕυρωπαϊκού Συμβουλίου τουΝοεμβρίου του1981 ,
ηΕπιτροπή θδπροτείνει τόνΙούλιο τήναύξηση τωνπδρων τουΝΚΜ ,του
οποίου ο!νέοι πόροι πρέπει νδδιατίθενται κατά προτεραιότητα σέέπενδύ –
σεις γιάτδνέκσυγχρον ισμότηςβιομηχανικές διαρθρώσεως .
'ΗΕπιτροπή προτείνει ,στδστδδιο αίιτ<5 ,τόγενικό πλαίσιο γιδμιάένεργό
έπενδυτική πολιτική πούΑποβλέπει στήβελτίωση τ?ίςοίκονομικης διαρθρώσεως
καίτηςκαταστάσεως στόν τομέα τ^ςΑπασχολήσεως .Τόπλαίσιο αυτό θάσυμπλη­
ρωθεί κατά τι5δεύτερο εξάμηνο μέτήβοήθεια Ανακοινώσεων καίσυμπληρωματι κδν
προτάσεων .
*ΗΕπιτροπή ζητδ ΑπότόΕυρωπαϊκό Συμβούλιο :
–νάπιστοποιήσει μέσαφήνεια τήνυποχρέωση νδπραγματοπο ιηθοδν
έπενδύσεις ώστε νδαύξηθεϊ ξανδ δρυθμός Αναπτύξεως καίνββελτιωθεί
ηΑπασχόληση ,
–νάΑναγνωρίσει ωςκοινό προσανατολισμό τίςγενικές γραμμές Αναλύσεως
καίδράσεως ,σέέθνικό ηκοινοτικό Ιπίπεδο ,τίςΑποϊες εχει προτείνει
ήΕπιτροπή ,
–νάέπιβεβαιώσει δτιέπειδή βασική προϋπόθεση γιάτήναύξηση τδν
έπενδύσεων είναι ?)Αναδημιουργία ένός σταθερότερου πλαισίου στήν
Ευρώπη καίτδνκόσμο ,?|Κοινότητα πρέπει νάσυμμετάσχει ένεργά
στίς προσπάθειες γιάδιεθνή συνεργασία στόθέμα αίιτό καίΙδίως
οτήν έφαρμογή τδνπορισμάτων τ?)ςδιασκέψεως κορυφής τδνΒερσαλλιών ,
–νάΑποφασίσει δτιτάΚράτη μέλη ,τόκαθένα στάπλαίσια τδνδυνατο­
τήτων του ,θάλάβουν υπόψη τήνπροτεραιότητα πούπρέπει νάΑποδοθεί
στίς έπενδύσεις κατά τδνκαθορισμό τήςοικονομικές τους πολιτικής
καίστήδιάρθρωση καίτήνέξέλιξη τδνπρουπολογ ιαμδν τους .

_5-COM/390/82-EL
–νδΑναγνωρίσουν οτιΑποτελε"κοινόσυμφέρονητσχεΓαδημιουργία
τηςκοινήςΑγοράς,ωστεοϊκοινέςένέργειεςνδπλαισιώνονται Από
τήνΚοινότηταμέΑποτέλεσμανδέξασιραλίζεται ηΟμοιογένεια καΓη
Αποτελεσματικότητδτους,καΓωστεο*κοινέςένέργειεςνδπροωθούνται
ένεργητικδστουςδύοπρονομιοθχουςτομεΤς–τΡ|ςένεργειακϊίς στρα­
τηγικήςκαίτί^ςπροσαρμογήςτηςζητήσεωςστίςνέεςΑπαιτήσεις-μέ
τήβοήθειατϊ^ςαδξήσεωςτωνδυνατοτήτωνδανειοδοτήσεως έκμέρους
τί^ςΚοινότητας.
'ΗΕπιτροπήζητατέλοςΑπ<5τόΕυρωπαϊκόΣυμβοόλιονδκαλέσειτδΑρμόδια
δργανατήςΚοινότηταςνδδδσουντήνΑναγκαίαδθησηοτίςέργασίεςπού
βρίσκονταιστόστδδιοέκτελέσεωςκαΓνδλδβειυπόψητουτδΑποτελίσμΰτδ
τους.