Βρυξέλλες, 29.1.2010

COM(2010)17 τελικό

2010/0009 (NLE)

Πρόταση

KANOΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την περάτωση της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων ηλεκτροδίων βολφραμίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. ΠλαIσιο της πρότασης

- Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Η παρούσα πρόταση αφορά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 2009 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας («ο βασικός κανονισμός»), στο πλαίσιο της διαδικασίας για τις εισαγωγές ορισμένων ηλεκτροδίων βολφραμίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

- Γενικό πλαίσιο

Η παρούσα πρόταση υποβάλλεται στο πλαίσιο της εκτέλεσης του βασικού κανονισμού και είναι αποτέλεσμα έρευνας που διεξήχθη σύμφωνα με τις ουσιαστικές και διαδικαστικές απαιτήσεις του βασικού κανονισμού.

- Ισχύουσες διατάξεις στο πεδίο που καλύπτει η πρόταση

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 260/2007 του Συμβουλίου για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων ηλεκτροδίων βολφραμίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

- Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης

Άνευ αντικειμένου.

2. Διαβουλευσεισ με τα ενδιαφερομενα μερη και αξιολογηση αντικτυπου

- Διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους

Τα ενδιαφερόμενα μέρη τα οποία αφορά η διαδικασία είχαν τη δυνατότητα να υποστηρίξουν τα συμφέροντά τους στη διάρκεια της έρευνας, σύμφωνα με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού.

- Συγκέντρωση και αξιοποίηση εμπειρογνωμοσύνης

Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες.

- Εκτίμηση αντικτύπου

Η παρούσα πρόταση είναι αποτέλεσμα της εφαρμογής του βασικού κανονισμού.

Ο βασικός κανονισμός δεν περιλαμβάνει διατάξεις για τη γενική εκτίμηση του αντικτύπου, αλλά περιέχει διεξοδικό κατάλογο των όρων που πρέπει να εκτιμηθούν.

3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

- Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης ενέργειας

Στις 4 Δεκεμβρίου 2008 η Επιτροπή άρχισε έρευνα μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης η οποία περιοριζόταν στις πτυχές του ντάμπινγκ για έναν εξαγωγέα- παραγωγό ορισμένων ηλεκτροδίων βολφραμίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας κατόπιν του αιτήματος του ενδιαφερόμενου εξαγωγέα.

Στις 9 Νοεμβρίου 2009 η εν λόγω εταιρεία απέσυρε την αίτηση επανεξέτασης που είχε υποβάλει. Αφού εξετάστηκε αν ήταν δικαιολογημένη η αυτεπάγγελτη συνέχιση της έρευνας, συνήχθη το συμπέρασμα ότι η επανεξέταση πρέπει να περατωθεί. Συνεπώς, προτείνεται να εγκρίνει το Συμβούλιο τη συνημμένη πρόταση κανονισμού, ο οποίος πρέπει να δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης έως τις 3 Μαρτίου 2010 το αργότερο.

- Νομική βάση

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 2009 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

- Αρχή της επικουρικότητας

Η πρόταση υπάγεται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Συνεπώς, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται.

- Αρχή της αναλογικότητας

Η πρόταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους:

Η μορφή δράσης περιγράφεται στον προαναφερθέντα γενικό κανονισμό και δεν επιτρέπει τη λήψη απόφασης σε εθνικό επίπεδο.

Είναι άνευ αντικειμένου ο προσδιορισμός του τρόπου με τον οποίο ο οικονομικός και διοικητικός φόρτος που βαρύνει την Κοινότητα, τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές, τους οικονομικούς παράγοντες και τους πολίτες ελαχιστοποιείται και είναι αναλογικός προς το στόχο της πρότασης.

- Επιλογή των μέσων

Προτεινόμενα μέσα: κανονισμός.

Άλλα νομικά μέσα δεν θα ήταν κατάλληλα για τον εξής λόγο:

Η προσφυγή σε άλλα μέσα δεν θα ήταν κατάλληλη, διότι ο βασικός κανονισμός δεν προβλέπει εναλλακτικές λύσεις.

4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης.

2010/0009 (NLE)

Πρόταση

KANOΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την περάτωση της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων ηλεκτροδίων βολφραμίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 2009 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας[1] («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 3 και το άρθρο 9 παράγραφος 1,

την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1. Ισχύοντα μέτρα

(1) Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 260/2007[2], το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων ηλεκτροδίων βολφραμίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Για τις τρεις εταιρείες με ατομικούς δασμούς, οι ισχύοντες δασμοί κυμαίνονται από 17% έως 38,8%. Ο δασμός για τις υπόλοιπες εταιρείες είναι 63,5%.

1.2. Αίτηση επανεξέτασης

(2) Τον Μάιο του 2008 η Επιτροπή έλαβε ένα αίτημα για μερική ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού από έναν παραγωγό-εξαγωγέα ορισμένων ηλεκτροδίων βολφραμίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

(3) Το αίτημα υποβλήθηκε από την Shandong Weldstone Tungsten Industry Co. Ltd («SWT» ή «ο αιτών»).

(4) Ο αιτών υπέβαλε αποδεικτικά στοιχεία που εκ πρώτης όψεως έδειχναν ότι, με βάση τη σύγκριση μεταξύ των κατασκευασμένων κανονικών αξιών και των τιμών εξαγωγής στην Ένωση, το περιθώριο του ντάμπινγκ εμφανίστηκε να είναι ουσιαστικά χαμηλότερο από το υφιστάμενο επίπεδο του μέτρου και η συνεχιζόμενη εφαρμογή του μέτρου στο παρόν επίπεδο να μην είναι πλέον απαραίτητη για την αντιστάθμιση της πρακτικής ντάμπινγκ.

1.3. Έναρξη

(5) Αφού διαπίστωσε, ύστερα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία που να δικαιολογούν την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση («η ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας»), η οποία δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης [3] , σχετικά με την έναρξη διαδικασίας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, που περιορίζεται στην εξέταση της πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά την SWT. Το «υπόψη προϊόν» ήταν το ίδιο με αυτό που καθορίστηκε στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 260/2007 του Συμβουλίου, που είναι ηλεκτρόδια συγκόλλησης, βολφραμίου, τα οποία περιέχουν 94% ή περισσότερο, κατά βάρος, βολφράμιο, εκτός εκείνων που λαμβάνονται απλώς με θερμοσυσσωμάτωση, είτε είναι κομμένα κατά μήκος είτε όχι, υπαγόμενα στους κωδικούς ΣΟ ex 8101 99 10 και ex 8515 90 00 και με καταγωγή τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας.

(6) Η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2007 μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 2008.

(7) Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον αιτούντα, τους εκπροσώπους της βιομηχανίας της Ένωσης και τους εκπροσώπους της χώρας εξαγωγής αναφορικά με την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης. Δόθηκε η δυνατότητα στα ενδιαφερόμενα μέρη να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που ορίστηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

2. ΑΝΑΚΛΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

(8) Με επιστολή της στην Επιτροπή στις 9 Νοεμβρίου 2009 η SWT απέσυρε επίσημα το αίτημά της για μερική ενδιάμεση επανεξέταση των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων ηλεκτροδίων βολφραμίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Λαμβάνοντας υπόψη την πρόσφατη οικονομική κρίση, ο αιτών άρχισε να επανεξετάζει την οικονομική βιωσιμότητα ορισμένων πτυχών των δραστηριοτήτων του.

(9) Οι εκπρόσωποι της βιομηχανίας της Ένωσης θεώρησαν ότι οι λόγοι που δόθηκαν από τον υποψήφιο για την απόσυρση ήταν περιστασιακοί και μη αποδεκτοί.

(10) Εντούτοις, δεδομένου ότι το αίτημα για την επανεξέταση είχε ήδη υποβληθεί τον Μάιο του 2008, ήτοι πριν από την έναρξη της οικονομικής κρίσης και ότι ο αιτών απέσυρε το αίτημα αρκετό χρόνο μετά την έναρξη της κρίσης, όταν η έρευνα ήταν ακόμα σε εξέλιξη και δεν είχε ακόμα ολοκληρωθεί, η Επιτροπή δεν μπορεί να θεωρήσει τους λόγους της απόσυρσης περιστασιακούς.

(11) Εξετάστηκε αν ήταν δικαιολογημένη η αυτεπάγγελτη συνέχιση της έρευνας. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής διαπίστωσαν ότι η περάτωση δεν θα είχε επιπτώσεις στα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ και δεν είχε ληφθεί κανένα δεσμευτικό επιχείρημα σύμφωνα με το οποίο η περάτωση θα ήταν αντίθετη στα συμφέροντα της Ένωσης. Με βάση τα στοιχεία αυτά, η έρευνα επανεξέτασης θα πρέπει να περατωθεί.

(12) Τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για την πρόθεση περάτωσης της έρευνας επανεξέτασης και τους δόθηκε η ευκαιρία να διατυπώσουν τα σχόλιά τους. Δεν ελήφθη κανένα σχόλιο τέτοιο ώστε να οδηγήσει σε μεταβολή των συμπερασμάτων που διατυπώνονται στις αιτιολογικές σκέψεις 10 και 11.

(13) Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η επανεξέταση όσον αφορά τις εισαγωγές ορισμένων ηλεκτροδίων βολφραιμίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας πρέπει να περατωθεί χωρίς τροποποίηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Η μερική ενδιάμεση επανεξέταση των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων ηλεκτροδίων βολφραιμίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που άρχισε δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 περατώνεται με το παρόν χωρίς τροποποίηση των υφιστάμενων μέτρων αντιντάμπινγκ.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

[1] ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 51.

[2] ΕΕ L 72 της 13.3.2007, σ. 1

[3] ΕΕ C 309 της 4.12.2008, σ. 11.