ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 06.03.1996 
COM(96) 76 τελικό 
Η ΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ 
ΤΩΝ ΚΡΥΠΤΟΓΡΑΦΗΜΕΝΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ 
ΣΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ 
ΛΙΑΚΟΥΑΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ 
ΑΝΑΑΗΨΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΛΡΑΣΗΣ 
Πράσινο Βιβλίο της 1*πιτροπής 

1ΗΡΑΣΙΝΟ ΒΙΒΑΙΟ ΓΙΑ ΤΗ ΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ 
ΚΡΥΠΤΟΓΡΑΦΗΜΕΝΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ 
Σύνοψη 
Εισαγωγή 
ΚΕΦΑΑΑΙΟ 1: Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΑΓΟΡΑ ΚΡΥΠΤΟΓΡΑΦΗΜΕΝΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ 
Ι. Mux αγορά σε πλήρη εξέλιξη 
2. Μ κι ευρωπαϊκή αγορά 
3. Μια αγορά εκτεθειμένη (Ττην πειρατεία 
4. Μια (χγορά εκτεθειμένη στο νομοθετικό κατακερματισμό 
ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2: ΟΙ ΑΙΕΘΝΕΙΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ 
1. Οι εργασίες στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης 
2. Οι εργασίες στο πλαίσιο της Παγκόσμιας Οργάνωσης Πνευματικής 
Ιδιοκτησίας (ΠΟΠΙ) 
ΚΕΦΑΑΑΙΟ 3: Η ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ 
1. Ι'ενική επισκόπηση 
2. II νομοθετική κατάσταση στα κράτη μέλη (συνθετική επισκόπηση) 
ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4: ΓΑ ΕΜΙΙΟΑΙΑ ΣΤΗΝ ΚΑΑΗ ΑΕΙΤΟΥΡΙΊΑ ΤΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ 
ΑΓΟΡΑΣ 
1. 'Γα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία συσκευών αποκωδικοποίησης 
(άρθρα 30 και επόμενα) 
2. Τα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία υπηρεσιών που συνδέονται με τις 
συσκευές αποκωδικοποίησης (άρθρο 59 και επόμενα) 
3. 'Γα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των κρυπτογραφημένων υπηρεσιών. 
4. Οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμ,ού 
ΚΕΦΑΑΑΙΟ 5: ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΑΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΤΥΠΟΣ ΤΗΣ 
ΜΕΑΙ ΤΩΜΕΝΗΣ ΑΡΑΣΗΣ 
Ι. Ο στόχος της δράσης 
2 Συνάφεια με άλλες κοινοτικές πολιτικές 
ν Ιύπλογή τοπ μέοοπ και νομική βάση 
4. Πεδίο εφαρμογής 
5. Γενική αρχιτεκτονική 
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΙΏΝ ΙίΡΩΊΊΙΣΗΩΝ 
Σύνοψη 
Στόχος 
II αύξηση των διαθέσιμων συχνοτήτων και η χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών 
επέτρεψε τα τελευταία χρόνια την ανάπτυξη νέων ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών που 
κρυπτογραφούν το σήμα τους για να περιορίσουν τη λήψη σε όσους έχουν καταβάλει 
το αντίτιμο. Για τη λήψη του προγράμματος, ο θεατής πρέπει, συνεπώς, να 
διαθέτει συσκευή αποκωδικοποίησης ικανή να ανασυστήσει την αρχική εικόνα. 
Οι υπηρεσίες αυτές αποτελούν μια αγορά σε πλήρη ανάπτυξη, χάρη κυρίως στην 
έλευση της ψης>ιακής τεχνολογίας που θα επιτρέψει μεγαλύτερη δυνατότητα 
επικοινωνίας. Ιίξάλλου, λόγω της εξειδίκευσης τους, η διακρατική και συχνά η 
ευρωπαϊκή, διάσταση θα αποδειχθεί πραγμ,ατικά απαραίτητη για τις υπηρεσίες 
αυτές. Ωστόσο, η ανάπτυξη αυτή τίθεται σε κίνδυνο λόγω της πειρατίας. 
Πράγματι, δίπλα στους επίσημους κατασκευαστές συσκευών αποκωδικοποίησης, 
έχει αναπτυχθεί μια ανθούσα βιομηχανία μη εξουσιοδοτημένων κατασκευαστούν, οι 
οποίοι κατασκευάζουν και διαθέτουν στο εμπόριο, χωρίς την έγκριση του φορέα 
παροχής της υπηρεσίας, συσκευές που επιτρέπουν τη λήψη της υπηρεσίας χωρίς 
καταβολή αντιτίμου. Λυτή η αθέμιτη λήψη προκαλεί σημαντική ζημία στον 
παρέχοντα την υπηρεσία και, εμμέσως, πλήττει τις δυνατότητες εκμετάλλευσης των 
προμηθευτών προγραμμάτων και των επίσημων κατασκευαστών. 
Για το λόγο αυτό, η Ι επιτροπή υπογράμμισε ήδη στο στρατηγικό πρόγραμμα για την 
εσωτερική αγορά της 22ας Λεκεμ,βρίου 1993 (COM (93) 632), τη σημασία της 
εξασφάλισης νομικής προστασίας των κρυπτογραφημένων υπηρεσιών έναντι της 
αθέμιτης λήψης. 
II ανάγκη αυτή εμφανίζεται ακόμ,α περισσότερο επείγουσα στην προοπτική της 
έλευσης της κοινωνίας των πληροίροριών. Πράγματι, όταν θα πολλαπλασιαστούν 
μελλοντικά οι νέες κρυπτογραφημένες υπηρεσίες, θα πρέπει να εξασφαλιστεί ότι, 
όποιο κι αν είναι το περιεχόμενο τους, θα προστατεύονται από τη λήψη εκ μέρους 
μη εξουσιοδοτημένων ατόμων. 
Προς το σκοπό αυτό, η Κπιτροπή ανήγγειλε στην ανακοίνωση "Προς την κοινωνία 
των πληροφοριών στην Ηυρώπη: πρόγραμμα δράσης" του Ιουλίου 1994 (COM (94) 
347) την προετοιμασία "Πράσινου Βιβλίου για τη νομική προστασία των 
κρυπτογραφημένων υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά", με στόχο να αναλύσει τα 
προβλήματα που προκαλεί η έλλειψη ειδικής νομοθεσίας για τη νομική προστασία 
των κρυπτογραφημένων υπηρεσιών σε ορισμένα κράτη μέλη, καθώς και οι 
διαφοροποιήσεις μεταξύ των νομοθεσιών που ισχύουν στα λοιπά κράτη μέλη. 
Η νομοθετική κατάσταση 
Από τη συγκριτική ανάλυση των κανονιστικών προσεγγίσεων που έχουν υιοθετήσει 
οι νομοθέτες των κρατών μελών, προκύπτει ότι οι λύσεις που δόθηκαν στο 
πρόβλημα της αθέμιτης λήψης κρυπτογραφημένων υπηρεσιών ποικίλλουν 
σημαντικά. 
Ενώ ορισμένα κράτη μέλη υιοθέτησαν από τα τέλη της δεκαετίας του 80 ειδική 
νομοθεσία για την εξασφάλιση της προστασίας από την αθέμιτη λήψη των 
κρυπτογραφημένων υπηρεσιών, ορισμένα άλλα κράτη (Αυστρία, Πορτογαλία, 
Ισπανία, Ελλάς, Λανία, Γερμανία, Λουξεμβούργο) δεν έχουν θεσπίσει ακόμα 
σχετική νομοθεσία. 
Οι γενικές ρυθμίσεις που εφαρμόζονται καμ,ιά φορά στα τελευταία αυτά κράτη 
(π.χ. αθέμιτος ανταγωνισμός, τηλεπικοινωνίες, δικαιώματα πνευματικής 
ιδιοκτησίας) συχνά δεν είναι σε θέση να εξασφαλίσουν αποτελεσματική προστασία 
κατά της αθέμιτης λήψης των κρυπτογραφημένων υπηρεσιο>ν. Λυτό επέτρεψε, σε 
ορισμένα από τα εν λόγω κράτη, την ανάπτυξη ανθούσας πειρατικής βιομηχανίας 
που κατασκευάζει, διαθέτει στην αγορά, εγκαθιστά και συντηρεί πειρατικές 
συσκευές. Εξάλλου, έχει αναπτυχθεί ειδικευμένος τύπος με διαφημίσεις που 
απευθύνονται σε επιλεγμένο κοινό και τη δημιουργία δικτύων εμπορικής προώθησης 
των πειρατικών συσκευών. Οι επιπτώσεις της κατάστασης αυτής γίνονται αισθητές, 
και σε άλλα κράτη μέλη, όπου οι συσκευές αυτές, παρά τα περιοριστικά μέτρα, 
φθάνουν στην αγορά. 
Μεταξύ των κρατών που διαθέτουν ειδική νομ,οθεσία, οι διαφοροποιήσεις στις 
ακολ(ηϋ()ύμενες λύσης είναι σημ,αντικές, ιδίως όσον (κ^ορά το πεδίο εφαρμογής, 
τις απαγορευόμενες δραστηριότητες (εμπορική προώθηση, κατοχή από ιδιώτες) και 
το επίπεδο των προβλεπομένων κυρώσεων. 
Αναγκαιότητα κοινοτικής δράσης 
Υπό το φως της κατάστασης αυτής, θα μπορούσε να δικαιολογηθεί η ανάληψη 
κοινοτικής δράσης. II έλλειψη ισοδύναμου επιπέδου νομικής προστασίας σε όλα τα 
κράτη μέλη επιφέρει δυσλειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Λημιουργεί ορισμένα 
εμπόδια για την ελεύθερη κυκλοφορία των κρυπτογραφημένων υπηρεσιών και των 
συσκευών αποκωδικοποίησης και επιφέρει σημαντικές νοθεύσεις του ανταγωνισμού 
μεταξύ των επιχειρηματιών των διαφόρων κρατών μελών. Πράγματι, ο 
υφιστάμενος κατακερματισμός των νομοθετικών λύσεων, με το επιπλέον οικονομικό 
κόστος και την έλλειψη ασφάλειας δικαίου που δημιουργεί, θεωρείται από τους 
επαγγελματικούς κύκλους φραγμός μείζονος σημασίας στην ανάπτυξη ευρωπαϊκής 
αγοράς νέων κρυπτογρα(ρημεν(ον υπηρεσκον. 
Εξάλλου, μια τέτοια πρωτοβουλία θα μπορούσε να αποδειχθεί χρήσιμη ενόψει της 
έλευσης της κοινωνίας τ<ον πληρο(/'ορΐ((η\ στην οποία οι κρυπτογραφημένες 
υπηρεσίες θα κληθούν ενδεχομένως να παίξουν σημαντικό ρόλο. 'Ετσι, η κοινοτική 
πρωτοβουλία θα είχε επίσης το πλεονέκτημα της εξάλειψης του κατακερματισμού 
της εσωτερικής αγοράς, ενώ συγχρόνως θα ελάμβανε υπόψη άλλους κοινοτικούς 
στόχους, όπως εκείνους που άπτονται της βιομηγανικής ή πολιτιστικής πολιτικής 
και της προστασίας των καταναλωτών. 
Οι επιχειρηματίες δήλωσαν, κατά το μεγαλύτερο μέρος, ότι υποστηρίζουν την 
ανάληψη κοινοτικής πρωτοβουλίας. Υπ' αυτή την έννοια, ο Ιίυριοπαϊκός Όμιλος 
ψηφιακής μαγνητοσκοπημένης μετάδοσης (DVB) ενέκρινε σύσταση στην οποία 
υπογραμμίζει την ανάγκη ύπαρξης σαφούς και ομοιόμορφου κανονιστικού πλαισίου 
στην κλίμακα της Ένωσης. Την απαίτηση αυτή συμμερίζεται εξάλλου και το 
Ιίυρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο πρότεινε να περιληφθεί στην οδηγία για τις 
προδιαγραφές μετάδοσης τηλεοπτικών σημάτων αιτιολογική σκέψη που να 
υπογραμμίζει την ανάγκη θέσπισης και εφαρμογής αποτελεσμ,ατικής νομοθεσίας 
κατά της πειρατείας σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Λυτή η αιτιολογική σκέψη έγινε δεκτή 
από το Συμβούλιο κατά την έγκριση της οδηγίας στις 24 Οκτωβρίου 1995. 
Ωστόσο, πριν προτείνει την ανάληψη κάποιας πρωτοβουλίας, η Επιτροπή θα ήθελε 
να γνωρίζει τη γνώμη των ενδιαφερομένων σχετικά με τη δράση που αναλαμβάνεται 
στη συνέχεια. 
11 Επιτροπή θα μπορούσε να προτείνει πρωτοβουλία με στόχο την εναρμόνιση των 
εθνικών νομοθεσιών. .Λαμβανομένης υπόψη της αρχής της αναλογικότητας και της 
επικουρικότητας, η προτεινόμενη πρωτοβουλία θα μπορούσε να προβλέπει μια 
ελάχιστη εναρμόνιση που θα άφηνε τα κράτη μέλη ελεύθερα να θεσπίσουν 
αυστηρότερες αρχές, εξασφαλίζοντας ωστόσο ένα ελάγιστο επίπεδο ισοδύναμης 
προστασίας στο εσωτερικό της Ένωσης. Η πρωτοβουλία θα μπορούσε έτσι να 
απαγορεύει την κατασκευή, την πώληση, την κατοχή για εμπορικούς και μη 
σκοπούς, την εγκατάσταση και την εμπορική προώθηση συσκευών 
αποκωδικοποίησης με προορισμ,ό να επιτρέπουν την πρόσβαση στις 
κρυπτογραφημένες υπηρεσίες χωρίς την έγκριση του κρυπτογραφυύντος 
οργανισμού Το πλεονέκτημα αυτής της δράσης θα ήταν άτι [Μι εγγυάτο ισοδύναμη 
προστασία στο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά της αθέμιτης λήψης 
κρυπτογραφημένων υπηρεσιών και θα δημιουργούσε ασφάλεια δικαίου για τους 
ενδιαφερομένους. 
Επόμενο στάδιο 
Μέριμνα της Επιτροπής είναι να διεξαχθεί ανοικτή διαβούλευση για το Πράσινο 
Βιβλίο, (ττην οποία να μπορεί να συμμετάσχει κάθε πρόσωπο ή επιχείρηση, 
οργανισμός ή αρχή. Πρόκειται για διαβούλευση δύο κατευθύνσεων, που δεν 
απευθύνεται δηλαδή αποκλειστικά στις ομοσπονδίες ή τις επαγγελματικές ενώσεις, 
(χλλά και (τε κάθε μεμονωμένο επιχειρηματία. Λυτό το Πράσινο Βιβλίο θα 
αποσταλεί στο Ευρωπαϊκό· Κοινοβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, στην Επιτροπή Περιφερειών, στα κράτη μέλη, στον Ευρωπαϊκό 
Οικονομικό Χώρο και στις χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης. 
II προθεσμία υποβολής των συνεργασκόν είναι η 3 Γη Μαΐου 1996. Βάσει των 
συνεισφορών που θα λάβει, η Επιτροπή θα αποφασίσει, κατά τη διάρκεια του 
θέρους 1996, αν είναι απαραίτητο να αναληφθεί πρωτοβουλία σε κοινοτικό 
επίπεδο. 
Εισαγωγή 
Ι. Το πρόβλημα της αθέμιτης λήψης 
Η κρυπτογράφηση των σημάτων χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο Τα τελευταία 
χρόνια στον τομέα της ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης. Πράγματι, από τη δεκαετία 
του 80, εμφανίστηκε μια σειρά συστημάτων που χρησιμοποιούν, με διαφορετικό 
επίπεδο ασφάλειας, κάποια μορφή κρυπτογράφησης, στην οποία η αρχική εικόνα 
και/ή οι ήχοι αλλοιώνονται πριν από την εκπομπή κατά τρόπον ώστε μια απλή 
συσκευή λήψης να μην μπορεί να ανασυστήσει την αρχική εκπομπή. Ο θεατής 
χρειάζεται έτσι, για να ανασυστήσει την εικόνα, συγκεκριμένη συσκευή 
αποκωδικοποίησης (αποκωόικοποιητή, "έξυπνη κάρτα" (smart card) ή πρόγραμμα 
υπολογιστή), η οποία παρέχεται κανονικά με την καταβολή αντιτίμου και μπορεί 
να καταλάβει τις οδηγίες που αποστέλλονται με το κρυπτογραφημένο μήνυμα. 
Αυτή η τεχνολογία, η οποία χρησιμοποιήθηκε αρχικά (χπό τους διανομείς 
καλωδιακών προγραμμάτων για να αυξομειώνουν τον αριθμό των καναλιών που 
διατίθενται στον τηλεθεατή σε συνάρτηση με την έκταση της συνδρομής του, 
επεκτάθηκε σύντομα στους επίγειους συνδρομ,ητικούς σταθμούς, για να γνωρίσει, 
τελευταία σημαντική ανάπτυξη μι την εξάπλωση' των δορυφορικών 
κρυπτογραιμημένων σταθμ,ών. Ωστόσο, η έκρηξη της εφαρμογής της 
κρυπτογράφησης θα πραγματοποιηθεί με την έλευση της ψηφιακής τεχνολογίας και 
την ανάπτυξη των υπηρεσιών της κοινωνίας των πληροφοριών, όπως οι διαλογικές 
τηλεαγορές, οι υπηρεσίες ενημέρωσης εξ αποστάσεως, οι επαγγελματικές υπηρεσίες 
"on line", τα παιγνίδια με διαλογική μορφή κλπ, που θα πρέπει όλες να μπορούν 
να υπολογίζουν σε διάιρορους βαθμούς στην κρυπτογράφηση για να εξασφαλίσουν 
τη βιώσιμη ανάπτυξη τους. 
II χρησιμοποίηση της κρυπτογράφησης μπορεί να οφείλεται σε πολλές αιτίες. Στους 
λόγους εμπορικής στρατηγικής, που απορρέουν από την ανάγκη εξεύρεσης νέ(υν 
πηγών εισοδήματος, προστίθεται και η ανάγκη των φορέων δικαιωμάτων 
πνευματικής ιδιοκτησίας να εξασφαλίσουν την προστασία και την εκμετάλλευση τιον 
προγραμμάτων που μεταφέρονται μέσω του σήματος. ΓΙ προστασία των ανηλίκ(ον. 
ιδίως στην περίπτωση των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών για ενηλίκους, μπορεί να 
παίξει με τη σειρά της σημαντικό ρόλο, καθώς επίσης και η δυνατότητα καλύτερης 
επισήμανσης των χαρακτηριστικών της αγοράς για τη συγκεκριμενοποίηση της 
εμπιψικι'κ προιοθησης 
Ωστόσο, στο πλευρό των επίσημων κατασκευαστών συσκευών αποκωδικοποίησης, 
αναπτύχθηκε ανθούσα βιομηχανία μη εγκεκριμένων κατασκευαστών. Αυτή η 
πειρατική βιομηχανία κατασκευάζει και διαθέτει στο εμπόριο, συνήθως σε τιμ,ή 
κατώτερη από την τιμ,ή των επίσημων συσκευών, συσκευές αποκωδικοποίησης που 
επιτρέπουν τη λήψη της υπηρεσίας Υωρίς την έγκριση του παρέχοντος. 
Εκτιμάται ότι σήμερα, αυτές οι παράνομ,ες συσκευές αντιπροσωπεύουν περίπου 5 
έιυς 20% του συνόλου των συσκευών που κυκλοφορούν και δημιουργεί κάθε χρόνο 
κύκλο εργασιών εκατομμυρίων ECU. Λυτή η πειρατική αγορά δημιούργησε, 
εξάλλου, ειδικευμένο τύπο, με διαφημίσεις που απευθύνονται σε επιλεγμένο κοινό 
και με τη δημιουργία δικτύων εμπορικής προώθησης για τις παράνομες συσκευές. 
Εξάλλου, δημιουργήθηκαν πραγματικές υπηρεσίες εξυπηρέτησης πελατών που 
εξασφαλίζουν τη συντήρηση και συχνά ακόμα και την αντικατάσταση των 
συσκευών, στην περίπτωση που ο φορέας παροχής της υπηρεσίας αλλάξει σύστημα. 
II διάθεση στην αγορά αυτών των παράνομων συσκευών επιφέρει κατ' αρχήν 
αρνητικές συνέπειες για τις δραστηριότητες των φορέων παρογής 
κρι >πτογρα(ρημέν(ϋν ι υπηρεσιών, οι οποίοι, εκτός από τις ζημίες που υφίστανται 
(από άποψη μελλοντικής αγοράς και απώλειας κερδών), πρέπει να αντιμετωπίσουν 
τις επιπλέον δαπάνες που συνεπάγεται η ανάγκη υιοθέτησης συστημάτων διανομής 
συσκευών αποκωδικοποίησης (συνήθως με εκμίσθωση), τα οποία αποδεικνύονται 
ιδιαιτέρως δαπανηρά, ούτως ώστε να μπορούν να ελέγχουν τη χρησιμοποίηση των 
συσκευών αυτών. 
Στη συνέχεια, για τους προμηθευτές των προγραμμάτων που περιέγονται στην 
εκπομπή, η διάθεση στην αγορά των παράνομων συσκευών αποτελεί απώλεια 
κερδών, στο μέτρο που οι ιδιώτες που θα λάβουν το πρόγραμμα μέσω παράνομων 
συσκευών δεν θα έχουν συνυπολογιστεί κατά τη δκχπραγμάτευση της αμοιβής για 
την εκχώρηση των δικαιωμάτων, η οποία μπορεί vex λαμβάνει υπόψη, μ,εταξύ 
άλλων, τον αριθμ,ό των συνδρομητών της υπηρεσίας. 
Τέλος, για τους προμηθευτές της τεγνολογίας. η διάθεση στο εμπόριο παράνομων 
συσκευών υποσκάπτει την εμπιστοσύνη της αγοράς στο σύστημα τους και επιφέρει 
απώλεια κερδών που συνδέεται μ,ε την ενδεχόμ,ενη αγορά που καλύπτουν αυτές οι 
συσκευές. 
Τέλος, η εμπορία παράνομων συσκευών αποτελεί κίνδυνο για τους καταναλωτές, 
που θα μπορούσαν vex περιπέσουν σε λάθος σχετικά με την προέλευση της συσκευής 
αποδικοποίησης κατά την αγορά και να πιστέψουν ότι πρόκειται να αγοράσουν 
εγκεκριμένη συσκευή, ενώ στην πραγματικότητα πρόκειται για πειρατική συσκευή 
αποδικωποίησης. Στην περίπτωση αυτή, εάν ο φορέας παροχής κρυπτογραφημένων 
υπηρεσιών τροποποιήσει για λόγους ασφαλείας το σύστημα κρυπτογράφησης, η 
αγορασθείσα συσκευή δεν θα είχε πλέον καμία χρησιμότητα για τον καταναλωτή, 
που θα έπρεπε vex προμηθευτεί, με έξοδα του, έναν άλλον αποδικωποιητή. 
Εξάλλου, οι παρέχοντες υπηρεσίες αποζημιώνονται για τις ζημίες που υφίστανται 
λόγω της πειρατίας από τις τιμ,ές πωλήσεως ή εκμισθώσεως των νόμιμων συσκευών 
οι οποίες αγοράζονται από τους καταναλωτές. 
II. Η κατάσταση της κανονιστικής ρύθμισης 
Για να δοθεί τέλος σε αυτή την κατάσταση, οι επιχειρηματίες ζήτησαν τη θέσπιση 
από τα κράτη μέλη ειδικών ρυθμίσεων που να εξασιμαλίζουν ταγέ ία και 
αποτελεσματική νομική προστασία κατά της κατασκευής και διάθεσης αθέμιτων 
συσκευών αποκωδικοποίησης. Πράγμ,ατι, παρόλο που είναι αλήθεια ότι η πρόοδος 
της τεγνολογίας έχει αυξήσει το επίπεδο ασφάλειας των συστημάτων 
κρυπτογράφησης, οι καθαρά τεχνολογικές λύσεις αποδεικνύονται συχνά 
αναποτελεσματικές. Από τη μια, κατά την επιλογή του συστήματος 
κρυπτογράφησης, ο επιχειρηματίας πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη δαπάνη που 
επιφέρει το σύστημα. Έτσι, ένα υψηλό, και συγχρόνως πολύ δαπανηρό, επίπεδο 
ασφάλειας μπορεί να αποδειχθεί οικονομικά δυσβάστακτο. Από την άλλη πλευρά, 
η προηγούμενη εμπειρία έχει αποδείξει άτι η ανάπτυξη κυν τεχνικών πει,μαι.ιίας 
προχωρεί με τον ίδιο ρυθμό άπο>ς και η ανάπτυξη των τεχνικών κρυπτογράφησης 
και δι ν μπορεί να αποκλειστεί, ακόμα και σε περίπτωση χρησιμοποίησης ψηφιακής 
τεχνολογίας, ότι θα πληγούν τα νέα συστήματα. Συνεπώς, για να αντιμετωπιστεί 
αυτή η πειρατική βιομηχανία, αποδεικνύεται απαραίτητη κανονιστική λύση, πράγμα 
που δημιούργησε έτσι μια κανονιστική κίνηση στο επίπεδο των κρατών μελών, η 
οποία δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμα και ακολούθησε προσεγγίσεις που ποικίλλουν 
σημαντικά1. 
Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή, στην ανακοίνωση "Προς την κοινωνία των 
πληροφοριών στην Ευρώπη: πρόγραμμα δράσης" του Ιουλίου 1994 (COM (94) 347), 
ανήγγειλε την εκπόνηση "Πράσινου Βιβλίου για τη νομική προστασία των 
κρυπτογραφημένων υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά", με στόχο την ανάλυση των 
προβλημάτων που θέτει η έλλειψη ειδικής νομοθεσίας για την αθέμιτη λήψη 
κρυπτογραφημένων υπηρεσιών σε ορισμένα κράτη μ,έλη και οι διαφοροποιήσεις 
μ,εταξύ των ισχυουσών ρυθμίσεων στα λοιπά κράτη μέλη. 
111. Οι καλυπτόμενες υπηρεσίες 
Έτσι, (χντικείμ,ενο της ανάλυσης που ακολουθεί είναι η αθέμιτη λήψη 
κρυπτογραφημένης υπηρεσίας, δηλαδή λήψη χωρίς καταβολή αντιτίμου και/ή 
έγκριση, από άτομα που δεν έχουν λάβει έγκριση από τον παρέχοντα τις υπηρεσίες, 
και οι λύσεις που δίνουν στο πρόβλημα αυτό οι εθνικές ρυθμίσεις. Ως 
κριπτοΥΡαφημένες ι υπηρεσίες, νοούνται οι υπηρεσίες που προσφεύγουν στην 
κρυπτογράφηση του σήματος τους για να εξασφαλίσουν την καταβολή αντιτίμου. 
Έτσι, στην κατηγορία αυτή εμπίπτουν οι παραδοσιακές κρυπτογραφημένες 
υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης (καλωδιακής, μέσω των ερτζιανών, ή 
δορυφορικής), οι νέες υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης (ψηφιακή τηλεόραση, 
πληρωμή ανά εκπομπή, οιονεί βιντεοπαραγγελια) και οι υπηρεσίες της κοινιονίας 
των πληροφοριών, δηλαδή οι υπηρεσίες που παρέχονται ηλεκτρονικά εξ 
αποστάσεως μετά από ατομική αίτηση αποδέκτη υπηρεσιών (ιδίως 
βιντεοπαραγγελια, παραγγελία για παράδοση παιχνιόκυν, ηλεκτρονικό εμπόριο, 
υπηρεσίες πληροφοριών πολυμέσων). 
Αντίθετα, δεν καλύπτονται οι υπηρεσίες που κρυπτογραφούνται για λόγους άλλους 
(χπό την εξασφάλιση της καταβολής αντιτίμου. Λυτή είναι η περίπτωση των 
υπηρεσιών που κρυπτογραφούνται για την εξασφάλιση της ακεραιότητας και της 
εμπιστευτικότητας του μεταδιδόμενου μηνύματος, δηλαδή οι χρηματοπιστωτικές ή 
οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες (μεταξύ άλλων, οι υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας 
που χρησιμοποιούν την τεχνολογία GSM). Ο λόγος αυτού του αποκλεισμού είναι 
ότι για τις τελευταίες αυτές υπηρεσίες τα γενικά συμφέροντα που διακυβεύονται σε 
περίπτωση κοινοποίησης, δηλαδή η ακεραιότητα και η εμπιστευτικότητα, διαφέρουν 
σημαντικά από την προστασία της αξίας μιας υπηρεσίας που παρέχεται επ' αμοιβή, 
η οποία αποτελεί το αντικείμενο του γενικού συμφέροντος που απειλείται από την 
Βλ. κεφάλαιο 3 : II νομοθεσία των κρατών μελών. 
7 
αθέμιτη λήψη. Έτσι, αυτή η διαφορά είχε ως αποτέλεσμα σε εθνικό και διεθνές 
επίπεδο νομοθετικές λύσεις που διαφέρουν σημαντικά, ιδίως όσον αφορά τις αγωγές 
και το επίπεδο των κυρώσεων, και δεν δικαιολογούν κοινή μεταχείριση των δυο 
προβλημάτων. 
Το Πράσινο Βιβλίο εξαιρεί και τα ζητήματα που αφορούν τα συστήματα που 
εμποδίζουν τη δημιουργία αντιγράφων έργων και άλλων προστατευομένων 
συνεισφορών, με τα οποία ασχολήθηκε, πράγματι, το Πράσινο Βιβλίο για την 
πνευματική ιδιοκτησία στην κοινωνία των πληροφοριών, την οποία ενέκρινε η 
Επιτροπή τον Ιούλιο 1995. 
Τέλος, το Πράσινο Βιβλίο δεν ασχολείται με τα ζητήματα που συνδέονται με την 
τυποποίηση των συστημάτων πρόσβασης υπό όρους, και με τις προϋποθέσεις 
χορήγησης αδειών σχετικά με τα συστήματα αυτά, τα οποία έχουν ήδη καλυφθεί από 
την οδηγία για τις προδιαγραφές μετάδοσης τηλεοπτικών σημάτανν2, και μ,ε τα 
ζητήματα που συνδέονται με τον έλεγγο εκ μέρους των εθνικιυν αργών των 
συστημάτων κωδικοποίησης. Σχετικά με αυτό το τελευταίο ζήτημα, το οποίο 
συνδέεται στενά με. το πρόβλημα της ασφάλειας, αυτή τη στιγμή διεξάγονται 
εργασίες από την Επιτροπή στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της στον τομέα της 
ασφάλειας των συστημάτων πληροιμοριών. Εξάλλου, θα μπορούσαν να αναληφθούν 
ξεχωριστές εργασίες, στην περίπτακτη που η εφαρμογή των εθνικών ρυθμίσεων θα 
έθετε σε κίνδυνο την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. 
IV. Οι προπαρασκευαστικές εργασίες 
Με την προοπτική της εκπόνησης του Πράσινου Βιβλίου, η Επιτροπή ζήτησε από 
τρεις ανεξάρτητες εταιρείες να εκπονήσουν μελέτες για τις τεχνολογικές, 
οικονομικές και νομικές πτυχές της αγοράς κρυπτογραφημένων υπηρεσιών3. 
II πρώτη μελέτη ("Technical aspects related ίο encrypted broadcasts"), επικεντρώθηκε 
στις οικονομικές και τεχνικές πτυχές του θέματος και ασχολήθηκε, μεταξύ άλλων, 
με τα συστήματα κρυπτογράφησης που χρησιμοποιούνται σήμερα, τα πλεονεκτήματα 
και ελαττώματα τους, καθώς και την τρωτότητά τους. Όσον αφορά την οικονομική 
πλευρά, η μελέτη επικεντρώθηκε στο κόστος διαχείρισης ενός συστήματος 
Οδηγία 95/47 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης 
( )κτωβρίου IW οχι πκά με τις προδιαγραφές μετάδοσης για τα τηλεοπτικά σήματα (ΕΕ 
των ΕΚ αριθ. L 281/51 της 23.11.1995). 
Οι μελέτες αυτές διατίθενται από την Επιτροπή και μπορούν να αποσταλούν μετά 
από αίτηση που πρέπει να απευθύνεται στην: 
Commission Européenne, Direction Générale Marché Intérieur et Affaires Financières, 
Médias, communication commerciale et concurrence déloyale 
DGXV/E/5 Cl07 8/59 
200 Rue de la loi 
1040 Bruxelles 
Belgique 
Fax: 32.2.295.77.12 
Email: e5@dgl5.cec.be 
κρυπτογράφησης των συνδρομητών, στην τάση ανάπτυξης συμβατών συστημάτων, 
καθώς και στην εμφάνιση νέων ψηφιακών τεχνολογιών. 
Η δεύτερη μελέτη ("Protection of encrypted broadcasts''), είχε ως αντικείμενο τις 
νομικές πτυχές του θέματος. Ήτσι, εξεπόνησε ανάλυση των παραγόντων που 
καθόρισαν την ανάπτυξη των υπηρεσιών κρυπτογραφημένης ραδιοτηλεοπτικής 
μετάδοσης, τις αιτίες της πειρατείας, καθώς και τις νομικές λύσεις που 
υιοθετήθηκαν για την αντιμετώπιση αυτής της δραστηριότητας. 
Η τρίτη μελέτη ("Legal protection of encrypted broadcasting signais'") ανέλυσε τις 
νομοθεσίες που ισχύουν στα κράτη μέλη στον τομέα της προστασίας των 
κρυπτογραφημένων σημάτων, καθώς και την εφαρμογή τους από τα εθνικά 
δικαστήρια και τους ενδεχόμενους μηχανισμούς ελέγχου και κυρώσεων που 
προβλέπονται. Επιπλέον, εξεπόνησε ανάλυση των ρυθμίσεων που έχουν υιοθετήσει 
οι διεθνείς οργανισμοί (Συμβούλιο της Ευρώπης, Ι ΙΟΙ II). 
Εξάλλου, το Μάρτιο 1995, η Επιτροπή εγκαινίασε ευρεία διαβούλευση απευθυνόμενη 
στους τομείς του βιομηχανικού κλάδου τους οποίους ενδιαφέρει το πρόβλημ,α της 
αθέμιτης λήψης κρυπτογραφημένων υπηρεσιών, και ιδίως τους οργανισμούς 
ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων, τους κατασκευαστές συσκευών αποκωδικοποίησης, 
τους διανομείς καλωδιακών προγραμμάτων, τους προμηθευτές προγραμμάτων, τις 
εταιρείες τηλεπικοινωνιών και κάθε πρόσωπο που επιθυμούσε να μετάσχει στη 
διαβούλευση. 
Τα αποτελέσματα αυτής της διαβούλευσης επιβεβαίωσαν ότι η αθέμιτη λήψη 
κρυπτογραφημένης υπηρεσίας και ο κατακερματισμός του κανονιστικού πλαισίου 
στο επίπεδο της Ένωσης αποτελούν πραγματικό πρόβλημα για τη βιομηχανία των 
μέσων μαζικής ενημέρωσης, για την οποία, πράγματι, η δυνατότητα 
αποτελεσματικής νομικής προστασίας κατά της αθέμιτης λήψης αποτελεί σημαντικό 
στοιχείο για τη λήψη της απόφασης διανομής μιας νέας κρυπτογραφημένης 
υπηρεσίας σε κράτος μέλος. Ελλείψει τέτοιας νομικής προστασίας, οι 
επίΥειρηματίες προτιμούν συχνά να μην διαθέσουν το προϊόν στο εμπόριο. 
II μεγάλη πλειοψηφία των ΐμορέων παροχής εν λόγιο υπηρεσιών δήλωσε έτσι ότι 
ευνοεί την ανάληψη κοινοτικής πρωτοβουλίας και, μ,ε αυτό το πνεύμα, ο 
Ευρωπαϊκός Ομιλος ψηφιακής μαγνητοσκοπημένης μετάδοσης (DVB), στον οποίο 
οφείλεται η τυποποίηση των προδιαγραφών της ψηφιακής τηλεόρασης, ενέκρινε το 
1995, στο πλαίσιο της ομάδας εμπειρογνωμόνων του για την πειρατεία των 
κρυπτογραφημένων υπηρεσιών, σύσταση στην οποία υπογραμμίζει την ανάγκη 
ύπαρξης σαφούς και ενιαίου κανονιστικού πλαισίου στην κλίμακα της Ένωσης, στο 
οποίο να μπορεί κανείς να υπολογίζει σε περίπτωση αθέμιτης λήψης των 
κρυπτογραφημένων υπηρεσιών. 
Την απαίτηση αυτή συμμερίζεται, εξάλλου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο 
στο πλ(χίσιο της διαδικασίας που οδήγησε στην έγκριση της οδηγίας για τις 
προδιαγραφές μετάδοσης τηλεοπτικών σημάτων4, πρότεινε να περιληφθεί 
1ροανα(|'ερ0π'υα οδηγία 95/47. 
αιτιολογική σκέψη που να υπογραμμίζει ότι στο πλαίσιο του ψηφιακού 
περιβάλλοντος της ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής βιομηχανίας, οι όυνατότ?|τες 
πειρατείας θα αυξηθούν, με αρνητικές συνέπειες για τους επιχειρηματίες και τους 
προμηθευτές προγραμμάτων και ότι η θέσπιση και η εφαρμ,ογή αποτελεσματικής 
νομοθεσίας κατά της πειρατείας σε ευρωπαϊκό επίπεδο καθίστανται όλο και 
περισσότερο απαραίτητες. Το Συμβούλιο οατήοποε αυτή την αιτιολογική σκέψη κατά 
την έκδοση της οδηγίας στις 24 Οκτωβρίου 1995. 
ΚΗΦΛΛΛΙΟ Ι: Η Ι ΥΡίίΙΙΛΪΚΗ ΛΓΟΙ'Λ ΚΡΥΙΙ'ΓΟΓΡΛΦΗΜΙ NiiN ΥΙΙΙΙΡΙ ΣΙίίΙΝ 
1. Μια αγορά σε πλήρη εξέλιξη 
Εδώ και πολλά χρόνια, οι τεχνολογικές εξελίξεις (όπως η χρησιμοποίηση 
δορυφόρων και καλωδίου οπτικών ινών) επέφεραν γρήγορη μεταβολή του 
οπτικοακουστικού τοπίου της Ευρώπης και κατέστησαν δυνατή τη συνεχή επέκταση 
της προσφοράς υπηρεσιών. Στο πλαίσιο αυτό, δεδομένου ότι όλο και μεγαλύτερος 
(χριθμός επιχειρηματιών ακολουθεί εμπορικές στρατηγικές απευθυνόμενες σε 
επιλεγμένο κοινό), η προσφυγή στην κρυπτογράφηση του σήματος τους αποδείχθηκε 
ουσιώδης για τη βιώσιμη παροχή των υπηρεσιών τους. 
ΙΙράγματι, η παραδοσιακή δομή της χρηματοδότησης των ιδκυτικών σταθμών, η 
οποία βασίζεται αποκλειστικά στα έσοδα που προέρχονται από εμπορική 
επικοινωνία, συχνά δεν είναι πλέον βιώσιμη για τους νέους φορείς. Με την 
προοδευτική εξάπλωση της προσίροράς τηλεοπτικών σταθμ,ών, η συνεισφορά ανά 
σταθμό των παραδοσιακών διαφημιζομένων της τηλεόρασης μειώνεται. Συγχρόνως, 
οι φορείς προσπαθούν να διαφοροποιηθούν από αυτό τον αυξανόμενο αριθμό 
ενδεχόμενων ανταγωνιστών ανταποκρινόμενοι σε συγκεκριμένες ανάγκες 
εξειδικευμενιον αγσραη', σε συνάρτηση με τις προτιμήσεις και τα ενδιαφέροντα των 
αποδεκτών (σταθμοί ταινιών, μουσικοί, αθλητικοί κλπ) Έτσι, ο (μορέας 
διαφοροποιείται έναντι των ανταγωνιστούν του στη μ,αζική αγορά απευθυνόμενος 
σε αυτή την ειδική ζήτηση, η οποία προηγουμένως εκαλύπτετο άσχημα ή καθόλου. 
Ωστόσο, συγκρίνοντας ταυτόσημους γεωγραφικούς τομείς, το ακροατήριο μιας 
εξειδικευμένης υπηρεσίας θα είναι αναγκαστικά αυστηρότερα επιλεγμένο και 
συνεπώς μικρότερο. Συνεπώς, οι επιχειρηματίες μέσων επιλεγμένου ακροατηρίου 
δεν θα μπορούν να υπολογίζουν στα έσοδα από τους διαφημιζόμενους5 της μαζικής 
αγοράς, που θα ενδιαφέρονται λιγότερο για μια στρατηγική που δεν θα απευθύνεται 
(ττο ευρύ κοινό. 
1.1. Οι λόγοι προσφυγής στην κρυπτογράφηση 
Οι κύριοι λόγοι προφυγής στην κρυπτογράφηση του σήματος μπορούν να 
συνοψιστούν ως εξής: 
• // ανάγκη εξασφάλισης της οικονομικής συνδρομής των αποόεκπον raw 
υπηρεσιών: η έννοια της υπηρεσίας που απευθύνεται σε επιλεγμένο κοινό 
βασίζεται στη δυνατότητα προσφοράς προστιθέμενης αξίας σε σχέση μ,ε τις 
υπηρεσίες που απευθύνονται στο ευρύ κοινό, σε ορισμένη κατηγορία αποδεκτών. 
Οι αποδέκτες μπορεί έτσι να κληθούν vex συμβάλουν στη χρηματοδότηση της 
5 Στο παρόν ε^^^χ), ο όρος "διαφημιζόμενοι" χρησιμοποιείται για να υποδηλώσει τις 
"επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν εμπορικές ανακοινώσεις". Ο όρος αυτός περιλαμβάνει 
όλες τις μοριρές οιαφήμ,ισης, την προώθηση πωλήσεων, το άμεσο μάρκετινγκ, τις 
προσφερόμενες εκπομπές και τις δημόσιες σχέσεις. II γενική έννοια προτιμήθηκε για να 
μπορούν να ληιρΟοΰν υπόψη πρόιρατες και μελλοντικές εξελίξεις στη χρησιμοποίηση 
εργαλείων μάρκετινγκ λόγιο των εξελίξεων στον τομέα των μέσων μαζικής επικοινωνίας. 
(·, υπηρεσίας και, χάρη στην κρυπτογράφηση, οι μη συνδρομητές μπορούν να 
αποκλειστούν από τη λήψη 
// δυνατότητα αύξησης των εσό)δων από εμπορικές ανακοινώσεις ανά /ιονάόα 
ακρόασης: Κρυπτογραφώντας το σήμα, ο φορέας μπορεί να πωλεί καλύτερα το 
διαφημιστικό χώρο ή τα προσφερόμενα προγράμματα στις επιχειρήσεις που 
ενδιαφέρονται γι' αυτές τις εξειδικευμένες αγορές. Στην περίπτωση αυτή, ο 
διαφημιζόμενος δεν θα πληρώνει πλέον για μια ολόκληρη γεωγραφική αγορά, 
αλλά μόνον για την αγορά στην οποία απευθύνεται. Συνεπώς, θα δεχθεί να 
πληρώνει υψηλότερη τιμή ανά μονάδα ακροατηρίου, εφόσον η ποιότητα του 
θεωρείται υψηλότερη σε σχέση με το ακροατήριο ενός μέσου μαζικής 
επικοινωνίας, 
Η ικανότητα καλύτερης εστίασης της προσφοράς: II καλύτερη γνώση του 
αποδέκτη της υπηρεσίας βοηθά το φορέα να προσαρμόσει την υπηρεσία του στην 
(χκριβή ζήτηση της αγοράς στην οποία απευθύνεται. 
// απλούστευση της κτήσης όικαιιομάτιον ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης: II 
δορυφορική μετάδοση επεξέτεινε πολύ σημαντικά την πιθανή έκταση λήψης. 
Ωστόσο, παραδοσιακά, η εκχώρηση δικαιωμάτων ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης 
συνεχίζει να πραγματοποιείται σε εδαφική βάση, πράγμα που προϋποθέτει 
δυνατότητα περιορισμού της λήψης στους τηλεθεατές στο εσωτερικό ενός 
περιορισμένου γεωγρα<ρικού ή γλωσσικού χώρου. Χάρη στην κρυπτογράφηση, 
ο φορέας μπορεί να περιορίσει τη λήψη του σήματος αποκλειστικά στα εδάφη για 
τα οποία αποκτήθηκαν τα δικαιώματα. Επιπλέον, όπως προβλέπει η οδηγία 
"καλωδιακή και δορυφορική μετάδοση"6, η κρυπτογράφηση επιτρέπει vex 
λαμβάνεται υπόψη κατά την απόκτηση δικαιωμάτων δορυφορικής μετάδοσης και 
καλωδιακής αναμετάδοσης, το πραγματικό ακροατήριο (π.χ. ο αριθμός 
συνδρομητών και όχι η γεωγραφική περιοχή), πράγμα που καθιστά λιγότερο 
δαπανηρή την αγορά προγραμμάτων που προορίζονται για την ανάπτυξη 
εξειδικευμένης υπηρεσίας. 
// δημιουργία συμπληρωματικού σταδίου στο χρόνο εγγραφής mrv μέσίον 
μετάδοσης: II κρυπτογραφημένη μετάδοση προγράμματος επιτρέπει στους 
δικαιούχους να προσθέσουν ένα ουμπληρωματικό παράθυρο στο χρόνο εγγραφής 
των μέσων μαζικής επικοινωνίας. Οι <ρορείς παροχής κρυπτογραφημένης 
•υπηρεσίας μεταδίδουν συχνά τα έργα πριν αυτά μεταδοθούν στο ευρύ κοινό και 
είναι διατεθειμένοι να πληρώσουν συνήθως υψηλά ποσά γι' αυτή την 
αποκλειστικότητα. Οι δικαιούχοι αποκερδαίνουν έτσι επιπλέον εισόδημα. 
Οι απαιτήσεις των κανονισμών: Για λόγους κοινωνικής φύσεα)ς, μεταξύ άλλα)ν 
για την προστασία των ανηλίκων (π.χ. στην περίπτωση ραδιοτηλεοπτικών 
σταθμών που απευθύνονται σε ενήλικους), οι αρχές μπορούν, όπως προβλέπεται 
Οδηγία 93/83 του Συμβουλίου της 27ης Σεπτεμβρίου 1993 σχετικά με το συντονισμό 
ορισμένων κανόνων πνευματικής ιδιοκτησίας και συγγενικών δικαιωμάτων που 
εφαρμόζονται στη δορυφορική ραδιοτηλεοπτική μετάδοση και στην καλωδιακή 
αναμετάδοση (ΕΕ των ΕΚ αριθ. L 248/15 της 6.10.1993). 
12 
στην οδηγία "τηλεόραση χωρίς σύνορα"7 (άρθρο 22 δεύτερη φράση), να 
επιτρέψουν τις υπηρεσίες αυτές υπό την προϋπόθεση να είναι κρυπτογραφημένες, 
ούτως ώστε να περιορίσουν τη λήψη τους σε ορισμένες κατηγορίες τηλεθεατών. 
Ε2. Οι κρυπτογραφημένες υπηρεσίες 
Σήμερα, η ευρωπαϊκή αγορά κρυπτογραφημένων υπηρεσιών (χποτελείται κυρίως από 
σταθμούς συνδρομητικής τηλεόρασης^. II υπηρεσία αυτή, η οποία εισήχθη κατ' 
(χρχήν μέσω καλωδίου και μέσω των ερτζιανών, αναπτύχθηκε κυρίως με την 
εισαγωγή της απευθείας λήψης από τηλεπικοινωνιακούς δορυφόρους μέσης και 
υψηλής ισχύος, χάρη στην οποία μια εκπομπή μπορεί να ληφθεί οπουδήποτε στο 
εσωτερικό του πεδίου του δορυφόρου μέσω παραβολικής κεραίας. 
II ανάπτυξη της τεχνολογίας επέτρεψε, ωστόσο, τη δημιουργία περισσότερο 
εξελιγμένων υπηρεσιών συνδρομητικής ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης, όπως οι 
υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης με πληρωμή ανά εκπομπή\ οι οποίες 
προϋποθέτουν ότι ο θεατής πληριυνει για τη λήψη ορισμένων προγράμματος. II 
πληρωμή ανά εκπομπή, η οποία είναι τεχνικά δυνατή ακόμ,α και χωρίς ψηφιακή 
συμπίεση, απαιτεί ωστόσο εξελιγμένο σύστημα διαχείρισης των συνδρομών. 
Πράγματι, η πληρωμή ανά εκπομπή μπορεί να προϋποθέτει ότι ο τηλεθεατής 
πληρώνει για μια μεμονωμένη εκπομπή ( για παράδειγμα, μια συναυλία ή έναν 
αγώνα πυγμαχίας) ή για να παρακολουθήσει μια σειρά εκπομπιυν (π.χ. το 
δικαίωμα να παρακολουθήσει 10 αγώνες ποδοσφαίρου). Στην τελευταία αυτή 
περίπτωση, ο οργανισμός ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης δεν μπορεί σήμερα να 
επισημάνει τις εκπομπές που παρακολούθησε ο τηλεθεατής. Ωστόσο, η τεχνολογία 
αναπτύσσει συστήματα που θα επιτρέπουν, στο μ,έλλον, να αμείβονται καλύτερα 
οι δικαιούχοι σε συνάρτηση με την πραγματική "κατανάλωση" των προγραμμάτων 
τους. 
Το επόμενο στάδιο θα (χποτελέσει αοφαλ(ύς η οιονεί βιντεοπαραγγελια, στην οποία 
ο οργανισμός ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης μεταδίδει συνεχώς το ίδιο πρόγραμμα 
(συνήθως, αλλά όχι πάντα, μια ταινία) σε διαφορετικές ώρες. Ο θεατής θα μπορεί 
έτσι να επιλέξει, εκτός από το πρόγραμμα, και την ώρα, με ορισμένους 
περιορισμούς. Αυτό το στάδιο θα έχει ως συνέχεια μία πραγματική 
βιντεοπαραγγελια, που θα δίνει στο θεατή μεγαλύτερη ελευθερία όσον α(μορά την 
7 Οδηγία 89/552 του Συμβουλίου της 3ης Οκτωβρίου 1989 για το συντονισμό ορισμένων 
νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με 
την άσκηοηδραστηριοτήτοΛ'ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης (ΕΕ των ΕΚ αριθ. L 298/23 της 
17.10.1989). 
Ο όρος "συνδρομητική τηλεόραση" χρησιμοποιείται για να προσδιορίσει την κατάσταση 
κατά την οποία ο τηλεθεατής πληριόνει για τη λήψη συγκεκριμένου σταθμού που 
μεταδίδεται μέσω εριζιανιίνν, δορυφόρου και/ή καλπΛιακά. 
Στις Ιΐνωμένες Ιίολιτείες, 35% των νοικοκυριών που διαθέτουν καλακΗακή σύνδεση 
(περίπου 2().()()0.000) είναι εξοπλισμένα με συσκευές που μπορούν να λαμβάνουν τις 
υπηρεσίες αυτές. Εξάλλου, στη Γαλλία, η υπηρεσία Multivision προσφέρει δύο σταθμούς 
με πληρωμή ανά εκπομπή σε 220.000 νοικοκυριά. 
13 
ώρα έναρξης της ταινίας, η οποία δεν θα καθορίζεται πλέον εξαρχής από τον 
οργανισμό ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης. 
Ωστόσο, η έκρηξη της εφαρμογής της κρυπτογράφησης θα πραγματοποιηθεί μ,όνο 
με την ανάπτυξη άλλων υπηρεσιών της κοινωνίας των πληροφοριών: όχι μόνον οι 
υπηρεσίες του παραδοσιακού τομέα των οπτικοακουστικών υπηρεσκόν, αλλά και 
όλες οι άλλες εφαρμογές, όπως για παράδειγμα οι τηλεαγορές με αμφίδρομη 
επικοιναχνία, οι υπηρεσίες ενημέρωσης εξ αποστάσεις, οι επαγγελματικές υπηρεσίες 
"on line", τα παιγνίδια με διαλογική μορφή κλπ, θα πρέπει να μπορούν να 
υπολογίζουν σε διάφορους βαθμούς στην κρυπτογράφηση για να εξασφχχλίσονν τη 
βιώσιμη ανάπτυξη τους. Εξάλλου, λόγιο του ότι η κρυπτογράφηση θα είναι συχνά 
ουσιώδης για την εξασ<μάλιση της ασφάλειας (όπως π.χ. για την ηλεκτρονική 
πληρωμή στις τηλεαγορές μ,ε αμχρίδρομ,η επικοινιονία), η συνεργεία μεταξύ αυτών 
των δύο ιχραρμ,ογών της κρυπτογράφησης (όπου το σύστημα συνδρομής αυξάνει τον 
έλεγχο της ασφάλειας) θα καθιστούσε τη χρησιμοποίηση της - υπό συνθήκες νομικής 
ασφάλειας - πολύ περισσότερο πρόσφορη για την προώθηση της ανάπτυξης όλων 
των υπηρεσκόν στην κοινωνία τα>ν πληροφοριών. 
Πάντως, η ανάπτυξη των νέων αυτών υπηρεσκόν θα εξαρτηθεί, σε μεγάλο βαθμ,ό, 
από τη θέσπιση ενός κανονιστικού πλαισίου που θα λαμβάνει υπόψη (Συγχρόνως τις 
νόμιμες απαιτήσεις των φορέων και των αποδεκτών των υπηρεσιών. Ως προς αυτό, 
ιδιαίτερη σημασία έχει η λύση που θα δοθεί σε παγκόσμιο επίπεδο στα ποικίλα 
προβλήματα ασφαλείας τα οποία συνεπάγεται η χρήση των ηλεκτρονικών μέσων, 
ιδίως οι κανονιστικοί περιορισμοί για την εφαρμ,ογή των συστημάτων 
κρυπτογράφησης, ο έλεγχος εκ μέρους των δημοσίων αρχών, για λόγους εθνικής 
ασφαλείας, των κρυπτογραφημένων ανακοινώσεων, καθώς και ο προσδιορισμός 
ταυτότητας και η αυθεντικότητα των μερών. Ως προς αυτό, η Επιτροπή, στα 
πλαίσια των δραστηριοτήτων της σχετικά μ,ε την («κράλεια των συστημάτων 
πληρο(ροριών, αυτή τη στιγμή εξετάζει τη δυνατότητα σύστασης, σε ευρο)παϊκό 
επίπεδο, οργανισμών που διαχωρίζονται πλήρως από τις δημόσιες αρχές και είναι, 
επιφορτισμένοι με τις εν λόγιο δραστηριότητες ελέγχου και πιστοποίησης. 
2. Μια ευρωπαϊκή αγορά 
Σήμερα, υπάρχουν στην Ευρώπη 180 τηλεοπτικοί σταθμοί που μεταδίδονται από 
27 δορικρόρους10, σημαντικό μέρος από τους οποίους (79) χρησιμοποιεί περισσότερο 
ή λιγότερο εξελιγμένες μορφές κρυπτογράφησης (ΙΙίνακας 1). Πολλοί από (χυτούς 
τους σταθμούς είναι περισσότερο θεματικοί παρά γενικοί (π.χ. παιδικά 
προγράμματα, αθλητικοί σταθμοί, κινηματογραφικοί σταθμοί κλπ). 
OBSKRVAÏOIRKKUROI'KKN i)i;i,'AUl)iovisui;i., "Annuaire Statistique. Cinéma, télévision, vidéo et 
nouveaux médias en Europe", Έκδοση 1994-1995, Στρασβούργο, 1994. 
14 
Hi,νάκας 1: Αριθμός συνδρυμητοιν υτους χόρι,οπς οταΟμοΰς αυν<γ>ομΐ|τικής τηλιόμαοιις (or. χιλιάδι-ς)' 
Canal Plus 
Sky Movies 
Movie Channel 
Sky Sports 
Canal Plus Esp. 
Premiere 
Filmnet 
Telepiu 
Sky Multiehanncl 
TV 1000 
Adult Channel 
Canal Plus TVCF 
Canal Satellite France 
Fil m max 
Tele-TV 
lileeluh 
Canal Sulci life Ks|>. 
Lumière TV 
Multichoiee 
Σύνολο Λ 
35 
35 Β 
150 
152 
302 Cil 
(J0 
90 1) 
850 
5 
855 l)K 
100 
45 
145 Κ 
893 
10 
903 Kir 
0 F 
3700 
5 
142 
142 Fin 
8 
8 1 
650 
5 
655 1, 
0 NI, 
160 
2 
162 Ρ 
0 s 
230 
230 
80 
4 1 
31 
612 IIK 
2587 
2579 
481 
167 
5814 
Για το μέλλον, μπορεί να περιμένει κανείς μεγάλη επέκταση της προσφοράς 
κρυπτογραφημένων υπηρεσιών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. ΓΙ εκτόξευση νέων 
δορυφόρων πλήρως ψηφιακαόν (όπως, για παράόειγμ,α οι Astra le και If) και η 
διάδοση των δικτύων οπτικών ινών θα επιτρέψουν αφενός στους φορείς παροχής 
υπηρεσιών που είναι ήδη παρόντες στην αγορά να αυξήσουν την προσφορά τους. 
Σχετικά, πολλοί φορείς ανήγγειλαν στον τύπο τα σχέδια τους για τη δημιουργία 
δεσμών ψηφιακών σταθμών. Για παράδειγμα, ο 'Ομιλος Nethold, ο οποίος ελέγχει 
το Filmnet, θα εγκαινιάσει σύντομα δέσμη 150 ψηφιακών σταθμών, εκ των οποίων 
50 Όα προτείνουν ταινίες κατ1 αίτηση. Λπό την πλευρά του, ο BSkyB προβλέπει τη 
δημιουργία 16 έως 32 σταθμών πληρωμής ανά εκπομπή προς το τέλος του 1996, ως 
πρώτο βήμα προς τη δημιουργία πραγματικών υπηρεσκόν βιντεοπαραγγελίας '( )σον 
αιμορά το Canal '-, Οα προσ(|;έρει σύντομα όέσμ,η περισσότερων από 20 ψηφιακοόν 
σταθμών. II υπηρεσία θα περιλαμβάνει, εκτός από τις σημ,ερινές υπηρεσίες, μια 
υπηρεσία πληρωμής ανά εκπομπή, βιντεοπαιγνίόια και υπηρεσίες ψη<μακής 
ραδιοφωνίας. Κπιπλέον, ορισμένοι γαλλικοί σταθμοί, μεταξύ των οποίων οι TF1, 
Arte και La Cinquième, θα συντονίσουν τις προσπάθειες τους για να εγκαινιάσουν 
το 1996 δέσμη ψηφιακών σταθμών χρησιμοποιώντας τον ίδιο δορυφόρο. Τέλος, ο 
σταθμός TFI 0α εγκαινιάσει όέσμ,η υπηρεσκόν που ποικίλλουν από τη 
βιντεοπαραγγελια μέχρι τα προγράμματα αμφίδρομης επικοινωνίας 
χρησιμοποιώντας 5 αναμεταδότες στον Eutelsat. 
Λπό την άλλη πλευρά, νέοι φορείς θα εισέλθουν στην αγορά υπηρεσιών της 
κοινωνίας των πληροφοριών. Αυτό θα συμβεί κυρίως με τις εταιρείες 
1ΙΙΙΙΊΙ: OHSIÎRVATOIRI·: KUROPKKN DI·: i.VuJOlovisimi,, "Annuaire Statistique. Cinema, television, 
video cl nouveaux médias en Europe", Ήκόοαη 1994-1995, Στρααβούργο, 1994 και 
Ι.ΙΙΜΚΛΓΙΟΝ, "Les comptes décryptes de Canal· ", L'événement, 04/1 1/94. 
15 
τηλεπικοινωνιών. Μεταξύ των φορέων, η British Telecom δημιούργησε ήόη 
πειραματικά σχέδιο που περιλαμβάνει 2 500 νοικοκυριά, τα οποία μπορούν να 
λαμβάνουν μετά από αίτημα τους υπηρεσίες τηλεαγοράς, βιντεοπαραγγι λίας, 
βιντεοπαιγνιδιών κλπ. 
Μέχρι σήμερα, ακόμα πολλοί σταθμοί καλύπτουν συγκεκριμένη γλωσσική και 
γεωγραφική αγορά. Ωστόσο, είναι σαφές ότι μελλοντικά οι εθνικές αγορές θα 
αποδεικνύονται όλο και πιο περιορισμένες και ότι η ανάγκη ευχερούς υπέρβασης 
των συνόρων μεταξύ των κρατών μελών θα αυξηθεί, λόγω των ακόλουθων 
παραγόντων: 
• Με την αύξηση του αριθμού τιον κρυπτογραφημένων υπηρεσιών, οι φορείς θα 
πρέπει να προσφέρουν υπηρεσίες που να απευθύνονται σε όλο και περισσότερο 
επιλεγμένο κοινό για να ικανοποιήσουν τις απαιτήσεις της αγοράς. Δεδομένου 
ότι για αυτή τη ζήτηση δεν υπάρχει ακόμα ικανοποιητική ανταπόκριση, μπορούσε 
να σκιαγραφηθεί εξειδικευμένη αγορά γύρω από ένα στρώμ,α πληθυσμού πρόθυμο 
να πληρώσει για να λάβει αυτή την υπεραξία. Με την αύξηση της "γενικής 
προσιροράς" που δεν μεταδίδεται κρυπτογρα(μημ,ένη, οι κωδικοποιημένες 
υπηρεσίες εξελίχθηκαν για να μπορέσουν να ικανοποιήσουν μια όλο και πιο 
εξειδικευμένη ζήτηση, δικαιολογώντας έτσι την ανάγκη πληρωμής αντιτίμου από 
τον τελικό λήπτη. II -ανάπτυξη τέτοιων βιώσιμων υπηρεσιών που να 
απευθύνονται σε επιλεγμένο κοινό προϋποθέτει ωστόσο αγορά κάποιου μεγέθους 
δεδομ,ένου ότι η αγορά μιας εξειδικευμένης υπηρεσίας είναι μικρότερη από την 
αγορά μιας μαζικής υπηρεσίας, συγκρινόμενη προς ταυτόσημους γεωγραφικούς 
χώρους, συχνά μπορεί να συσταθεί μόνο με την εκμετάλλευση μεγαλύτερης 
γεωγραφικής αγοράς. 
• Π όυνατόπητα καλύτερης ικανοποίησης των γλωσσικών και πολιτιστικ(όν 
απαιτήσειον. Με την εφαρμογή των νέων τεχνολογιών, ο ίδιος σταθμός μπορεί 
να εκπέμπει συγχρόνως σε διάφορες γλώσσες προβλέποντας διαφορετικές 
ηχητικές λωρίδες. Ιίξάλλου, η στρατηγική των διαλογικών υπηρεσιών θα 
βασίζεται, όλο και περισσότερο σε εξειδικευμένες υπηρεσίες και/ή στην παροχή 
δεσμών υπηρεσκόν. II πρώτη θα ανταποκρίνεται συχνά σε αιτήματα 
διαμ,εθοριακιόν εξειδικευμένων αγορών που θα βασίζονται συνεπιός σε 
παράγοντες εκτός του εθνικού πολιτισμού και η δεύτερη θα προσφέρει τη 
δυνατότητα στον τελικό αποδέκτη να επιλέγει ο ίδιος τι επιθυμεί να δει. Ήτοι, 
με την ενσωμάτωση προηγμένων τεχνολογιών πληροφοριών, ο παρέχων τις 
υπηρεσίες θα έχει τη δυνατότητα να προσφέρει όσο το δυνατόν ευρύτερη επιλογή, 
περιλαμβάνοντας στη δέσμη ταινίες/προγράμματα ή άλλες υπηρεσίες που να 
ανταποκρίνονται στις εθνικές διακυμάνσεις. 
• // εξέλιξη τιον τεχνολογικιον εφαρμογών. Οι διαρκείς βελτιώσεις και η συνεχής 
ένταξη συστημάτων διανομής οπτικοακουστικών υπηρεσιών χάρη στην εμπορική 
εφαρμογή νέων τεχνολογιών (η δορυφορική μετάδοση, οι οπτικές ίνες, η 
ανάπτυξη του δικτύου ISDN (Integrated Services Digital Network) σε 
ευρωπαϊκό επίπεδο ενόψει της επίτευξης δικτύων IBC (Integrated Broadband 
Communication networks) καθιστούν τις υπηρεσίες αυτές όλο και περισσότερο 
ανεξάρτητες από την απόσταση μεταξύ του παρέχοντος και του τελικού 
αποδέκτη. 
• Όλες οι εργασίες κανονιστικής ρύθμισης για τη σταδιακή απελευ()ερ«)ση ίων 
τηλεπικοινωνιών (και ιδίως τιον δορυφορικών και καλωδιακών) και την 
εναρμόνιση των διασυνοριακών κανόνων για τη μεταφορά σημάτων (και ιδίως 
τη ραδιοτηλεοπτική μετάδοση) στην Ινυρώπη (και μ,άλιστα στον τομέα του 
περιεχομένου τιον εκπομπών και τιον δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας) 
μόλις άρχισαν να αποδίδουν θετικά (χποτελέσματα για την ελεύθερη παροχή 
μεταξύ των κρατών μελών των υφισταμένων και των αν(χπτυσσομένων 
ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσκόν, όλο και μεγαλύτερο μέρος των οποίων θα 
προσφέρεται κρυπτογραφημένο. 
• // εξέλιξη των πρακτικών χορήγησης δικαιώματα μετάδοσης: Σήμερα, 
περιορισμένο μόνο μέρος των κρυπτογραφημένων σταθμών μπορεί να μεταδοθεί 
διεθνώς λόγω των παραδοσιακά εθνικών συστημάτων χορήγησης των 
δικαιωμάτων μετάδοσης. Μέσω της κρυπτογράφησης θα καταστεί δυνατόν στο 
μέλλον να χορηγούνται δικαιώματα μετάδοσης σε συνάρτηση προς τους 
πραγματικούς αποδέκτες, και όχι με βάση τα εθνικά σύνορα. 
• // μέγιστη εκμετάλλευση Τ(ον δαπανα'η' για αναμεταδότες: Δεδομένου άτι οι 
δαπάνες για αναμεταδότες είναι υψηλές, είναι οικονομικότερο για. τον 
επιχειρηματία να παρέχει την υπηρεσία του στο μεγαλύτερο δυνατόν αριθμό 
τομέων στο εσωτερικό του πεδίου εκπομπής του δοροφόρου. 
II ανάπτυξη των εν λόγω υπηρεσκόν για vex αντιμετωπιστούν οι αυξανόμενες 
ανάγκες αυτών τιον διασυνοριακών αγορών, κινδυνεύει, ωστόσο, από ένα 
σημαντικό πρόβλημα σε ευρωπαϊκό επίπεδο: την πειρατεία. 
3. Μια αγορά εκτεθειμένη στις πειρατικές επιθέσεις 
3.1. Η ανάπτυξη των τεχνολογιών 
Μέσω προηγμενιον τεχνολογιών, είναι θειορητικά δυνατόν να χρησιμοποιεί κανείς 
σήμερα ένα σύστημα πρόσβασης υπό όρους που θα εξασφάλιζε τόσο υψηλό επίπεδο 
ασφάλειας, ώστε οι ενδεχόμενοι πειρατές θα εγκατέλειπαν την προσπάθεια να το 
παραβιάσουν. Πρακτικά, ωστόσο, τα συστήματα αυτά πρέπει να ανταποκρίνονται 
επίσης σε οικονομικές και κανονιστικές πραγματικότητες, δηλαδή: 
• Να παράγονται και να διανέμονται σε λογικές τιμές, διότι ο καταναλωτής θα 
είναι διατεθειμένος να πληρώσει μόνον ένα ανώτατο ποσό για την αγορά 
αποκωόικοποιητή12, σε συνάρτηση με το ενδιαφέρον των προγραμμάτων ή την 
επιλογή τιον σταθμών που μπορούν να ληφθούν μέσα) του συστήματος. 
12 Σχετικά, ορισμένοι οργανισμοί κρυπτογράφησης προτίμησαν να εκμισθώνουν τον 
εξοπλισμό αποκωδικοποίησης τους στους συνδρομητές,αντί να τους τον πωλούν, εφόσον 
(χυτό επιτρέπει τη διανομή του σι περισσότερο προσιτή τιμή και συγχρόνίος εξασιραλΐζει 
ότι ο εξοπλισμός θα επιστραφεί μόλις λήξει η συνδρομή. 
17 
• Να έχουν λειτουργικά έξοδα του συστήματος που να μην υπερβαίνουν το ύψος 
των εσόδων που τίθενται σε κίνδυνο, δηλαδή των εσόδων που θα κινδύνευαν να 
χαθούν σε περίπτωση διάθεσης στο εμπόριο παράνομων συσκευών. 
• Να σέβονται τους κανονιστικούς όρους που επιβάλλουν ορισμένα κράτη μέλη στη 
χρησιμοποίηση της κρυπτογράφησης για εμπορικούς (Σκοπούς. 
'Ομως, η ανάγκη επίτευξης αποδεκτού κόστους για το σύστημα πρόσβασης υπό 
όρους εμποδίζει την επίτευξη απεριόριστου επιπέδου ασφάλειας κατά της αθέμιτης 
λήψης. II βιομηχανία κατασκευαστών παράνομων συσκευών αποκωδικοποίησης 
εκμεταλλεύθηκε αυτή τη διαφορά και βρίσκεται πλέον σε θέση να ακολουθήσει το 
ρυθμό των τεχνολογικών εξελίξεων. 
II εξέλιξη τιον συστημάτων αποδεικνύει το φαινόμενο αυτό. Το απλούστερο 
σιΉπημα πρόσβ(χσι\ς υπό όρους προβλέπει την παρεμβολή παρασίτων στην εναλλαγή 
των παλμών συγχρονισμού που αποτελούν μέρος τιον σημ,άτων ραδιοτηλεοπτικής 
μετάδοσης, ούτως ώστε ένας κοινός δέκτης να μην μπορεί πλέον να ανασυστήσει 
τα οριζόντια και κάθετα πεδία. II εικόνα μεταδίδεται κανονικά, αλλά, χωρίς 
παλμούς συγχρονισμού, η οθόνη δείχνει μόνο ένα σύνολο στοιχείων της εικόνας. 
II απαραίτητη πληροφορία για την ανασύσταση του συγχρονισμού μεταδίδεται υπό 
κωδικοποιημένη μορφή (αλγόριθμος) που μπορεί να ληερθεί από συσκευή 
αποκωδικοποίησης (αποκωόικοποιητή) και μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την 
ανασύσταση τιον απαραίτητων παλμών συγχρονισμού. Το σύστημα αυτό έχει 
παραβιαστεί ήδη σε. μεγάλο βαθμ,ό13. 
// δεύτερη γενιά συστημάτων λειτουργεί διαφορετικά. ΙΙράγματι, δύο συστήματα 
κρυπτογράφησης ανάλογου σήματος έχουν καταστεί συνήθη: 
• με. τη μέθοδο της "ενεργητικής στρέιμης των γραμμών", οι γραμμές παραμένουν 
στη θέση τους, αλλά κόβονται τυχαία και τα τελικά τμήματα αντιστρέφονται. 
• μ,ε τη μέθοδο της "ανάμειξης των γραμμιόν", οι γραμμές που αποτελούν την 
εικόνα ανασυντίΟενται μ,ε εντελώς διαφορετική σειρά. Αυτή η μέθοδος είναι 
αποτελεσματικότερη, αλλά και περισσότερο δαπανηρή από την πρώτη, διότι 
απαιτεί την αποθήκευση μεγαλύτερου αριθμού πληροφοριών στον 
αποκωόικοποιητή. 
Το μεγάλο πλεονέκτημα τιον δύο συστημάτων έγκειται στο ότι καταστρέφουν 
ολοσχερώς τη δομή της εικόνας. Κξάλλου, μπορούν να εφαρμοστούν σε συνδυασμό 
(>*' "smart card", ένα είδος κάρτας με μικροεπεξεργαστή που "διαβάζει" το σήμα κατά 
ι ην εύτοδο και επικοινωνεί αμφίδρομα με τον αποκωόικοποιητή για να του δώσει 
τις απαραίτητες οδηγίες για να το αποκρυπτογραφήσει. Σε αυτή τη γενιά ανήκουν 
τ (Χ τρίο συστήματα κρυπτογράφησης που χρησιμοποιούνται περισσότερο σήμερα 
στην Κυρώπη: Vidcocrypt, Syster και Lurocrypt. 
δικάζεται ότι οι πειρατές αναουστήνουν την ακολουθία των καθυστερήσεων ελέγχοντας 
το σημείο εκκίνησης των διαδοχικών ενεργητικών γραμμών. Το τεχνολογικό σχέδιο ενός 
αποκαχΉκοποιητή δημοσιεύθηκε μάλιστα εδώ και μερικά χρόνια στον γαλλικό τύπο. 
Ωστόσο, οι έρευνες γκχ συστήματα που παρέχουν ακόμα περισσότερη ασφάλεια 
συνεχίζονται. II σύγκλιση που σημειώνεται μεταξύ τιον τηλεπικοινωνιών και των 
οπτικοακουστικών υπηρεσιών και η εφαρμ,ογή της ψηφιακής τεχνολογίας για τη 
ραδιοτηλεοπτική μετάδοση θα προσφέρουν τη δυνατότητα ανάπτυξης όλο και πιο 
εξελιγμένων και ασφαλών συστημάτων κρυπτογράφησης. Πράγματι, η αποσύνθεση 
του περιεχομένου σε δυαδικά ψηφία (χποτελεί ήδη καθεαυτή μια μορφή 
κωδικοποίησης14. 
Επιπλέον, για να καταστεί δυνατή η εισαγα)γή διαλογικών υπηρεσιών, οι ίδιοι οι 
αποκωδικοποιητές θα μετατραπούν προοδευτικά σε "set top boxes", πραγματικούς 
ηλεκτρονικούς υπολογιστές που θα ενεργοποιούνται με κάρτα με μικροεπεξεργαστή 
που θα επιτρέπει συγχρόνως την αναγνιόριση του χρήστη και την έναρξη 
λειτουργιών κρυπτογράφησης κατά την είσοδο και την έξοδο. Έτσι, οι συσκευές 
αυτές θα επιτρέπουν τη λήψη του σήματος, την (χποκρυπτογράφησή του, 
ενδεχομένως την τροποποίηση του περιεχομένου του και την ενσωμάτωση του σε 
άλλο υλικό φορέα, την εγγραφή και την εκτύπωση του. Επιπλέον, θα είναι σε θέση 
να επικοινωνούν διαλογικά με τις παραδοσιακές συσκευές (βίντεο, υπολογιστές, 
αναγνώστες οπτικιον δίσκων και βιντεοδκτκιον), καθιός και να αποστέλλουν 
κρυπτογραφημένο σήμα στο φορέα παροχής τιον υπηρεσκόν, ενδεχομένως μ,ε 
εμπιστευτικά χρηματοικονομικά δεδομένα, για την επεξεργασία της ζήτησης. 
3.2. Οι συνέπειες της πειρατείας 
Ωστόσο, η κατασκευή και η διάθεση στο εμπόριο συσκευών αποκωδικοποίησης μη 
εγκεκριμένων από τον κρυπτογραφούντα οργανισμό, καθώς και η επέμβαση σε 
νόμ,ιμες συσκευές για να επιτραπεί η λήψη της υπηρεσίας κατά παράβαση τιον 
προϋποθέσεων χρόνου (διάρκεια της συνόρομ,ής) και ποσότητας (αριθμός σταθμών) 
που έχουν συμφωνηθεί μ,ε τους κρυπτογραφούντες οργανισμ,ούς, αποτελούν σήμερα 
σε ορισμένα κράτη μ,έλη ιδιαίτερα προσοδοφόρες δραστηριότητες15. Εξάλλου, έχουν 
δημιουργήσει στα κράτη αυτά παράλληλες δραστηριότητες, όπως η έκδοση 
ειδικευμένων περιοδικών και η δημιουργία υπηρεσιών συντήρησης και εξυπηρέτησης 
πελατών. 
Οι δραστηριότητες αυτές, μ,ε το να επιτρέπουν την αθέμιτη λήψη της 
κρι πτι ιγραιρημένης ι υπηρεσίας, προκαλούν πολλές αρνητικές συνέπειες: 
• οι κρυπτογραφούντες οργανισμοί στερούνται εσόδων που θα μπορούσαν να 
κερδίσουν αν ο θεατής είχε αγοράσει εγκεκριμένη συσκευή (περίπου 200-250 
ECU κατ' έτος ανά παράνομο δέκτη). 
14 Σχετικά, η τυποποίηση των συστημάτων κρυπτογράφησης για την ψηφιακή 
ραδιοτηλεοπτική μετάδοση, η οποία πραγματοποιήθηκε στα πλαίσια των εργασιών του 
Ι''υρΐΜ(ύ'κού Ομίλου Φιηνιακης μαγνητοσκοπημένης μετάδοσης (DVB), αποτελεί 
σημαντικό βήμα προς τα εμπρός προς τη γενίκευση των τεχνολογιών κρυπτογράφησης 
και την άνοδο του επιπέδου ασφάλειας. 
Εκτιμάται ότι ο μη εγκεκριμένος εξοπλισμός αποκίΗδικοποίησης αντιπροσωπεύει σήμερα 
μεταξύ 5 και. 20% του συνόλου της αγοράς. 
σε ορισμένες περιπτώσεις, πρέπει να αντικατασταθεί το παραβιασϋεν σύστημα 
Κάθε χρόνο, οι φορείς παροχής κρυπτογραφημένων υπηρεσκόν δαπανούν 
σημαντικά ποσά (η έρευνα που διεξήχθη με τη συμμετοχή φορέων (χπεκάλυψε 
ποσά που κυμαίνονται από περίπου 60.000 ECU μέχρι άνω των 1.200.000 ECU 
κατ' έτος ανά φορέα) για να εξασφαλίσουν την προστασία των συστημάτων τους 
(για τον έλεγχο της διανομής, τη βελτίωση του συστήματος, αλλαγή καρτών 
κλπ). Λπό την άποψη αυτή, ακόμχχ και το σύστημα αποίτυνδεδεμένου ελέγχου 
με "έξυπνες κάρτες" που έμοιαζε πιο (χπρόσβλητο από άλα, (χποδείχθηκε περατό. 
Πράγματι, αρχικά, μπορούσε να υποτεθεί ότι σε περίπτωση προσβολής, θα 
αρκούσε να αντικατασταθεί η "έξυπνη κάρτα" για να διασωθεί το σύστημα. 
Αντιθέτως, όταν οι συνδρομητές φθάσουν σε σημαντικά ποσοστά, το κόστος 
αντικατάστασης της κάρτας μπορεί να θέσει σε σοβαρό κίνδυνο το κέρδος της 
επιχείρησης. Πράγματι, εκτός από το ίδιο το κόστος της "έξυπνης κάρτας"16, 
πρέπει να συνυπολογιστούν τα έξοδα ανάπτυξης του νέου συστήματος και τα 
έξοδα επικοινωνίας και αποστολής (από την άποψη αυτή, η έρευνα απεκάλυψε 
ποσά που υπερβαίνουν τα 45.000.000 ECU για να καταστούν και πάλι πλήρως 
αικραλή τα παραβιασθέντα συστήματα). 
ο απαιτούμενος γρόνος για την ανάπτυξη νέου συστήματος. Χρησιμοποιώντας 
και πάλι το παράδειγμα των "έξυπνων καρτών", σε περίπτωση που ένας σταθμ,ός 
πρέπει να αντικαταστήσει τις κάρτες, χρειάζεται κάποιο χρονικό διάστημα για 
να αναπτύξει νέα κάρτα. Στο μεταξύ, δεν θα έχει άλλη εναλλακτική λύση από 
το να αναλάβει μια σειρά προσωρινών ηλεκτρονικών αντιμέτρων μέχρις ότου 
αρχίσει να διαθέτει νέα κάρτα στην αγορά, πράγμ,α που δημιουργεί επικίνδυνη 
κατάσταση, ιόκυς λαμβανομένου υπόψη ότι οι πειρατές προλαμβάνουν τα 
αντίμετρα και παράγουν κάρτες που συνεχίζουν να λειτουργούν στο μεταξύ. 
Εξάλλου, θα υπάρχει πάντα πρόβλημα μεταβατικής περιόδου, κατά το οποίο το 
παλαιό και το νέο σύστημα θα πρέπει να λειτουργούν συγχρόνως. Αυτό σημαίνει 
ότι οι πειρατικές κάρτες που κυκλοφορούν ήδη θα μπορούν και αυτές να 
συνεχίζουν να λειτουργούν, δίδοντας το χρόνο στους πειρατές να 
κατασκευάσουν νέες κάρτες. Πράγματι, οι πειρατές είναι πλέον σε θέση, μ,ε τη 
βοήθεια ιδιωτών επενδυτών, να παράγουν δικές τους κάρτες και 
μικροϋπολογιστές σχεδόν με την ίδια ταχύτητα όπως και ο οργανισμός 
ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης. Αλλες τεχνικές για να τεθούν εκτός μάχης οι 
πειρατικές κάρτες (όπως, για παράδειγμα, η αποστολή σημάτων 
απενεργοποίησης που ακυρώνουν μόνον τις παράνομες κάρτες) αποδείχθηκαν 
εφήμερες (στο παράδειγμα μας, διότι οι κατασκευαστές πειρατικών καρτών 
διανέμουν με τη σειρά τους ειδικά σχεδιασμένες συσκευές για την εμπλοκή του 
κύματος απενεργοποίησης). 
η ζημία που επέρχεται στα περιουσιακοί δικαιώματα τιον φορέων δικαιωμάταϊν 
επί των προγραμμάτων που περιλαμβάνονται στην εκπομπή. Πράγματι, εφόσον 
για τον υπολογισμό της αμοιβής των δικαιούχων λαμβάνεται γενικά υπόψη και 
το ενδεήψενο ακροατήριο, η λήψη των κρυπτογραφημένα^ εκπομπών μέσω 
παράνομων συσκευών αποστερεί τους τελευταίους (χπ,ό εισοδήματα που θα 
απεκέρόαιναν από το αντίτιμο της συνδρομής, αν ο κάτοχος τιον συσκευών 
Ι(> Κυμαίνεται μεταξύ 5 και 25 ECU περίπου 
20 
αυτών είχε αγοράσει ανι' αυτών νόμιμο αποκωδικοποιηι.ή. Επιπλέον, κατά ι η 
διαπραγμάτευση τιον δικαιωμάτων για μεταγενέστερες μεταδόσεις (μη 
κρυπτογραφημένες), οι δικαιούχοι θα έχουν περισσότερες δυσκολίες να 
επιτύχουν αυξημένες αμοιβές λόγω της αθέμιτης λήψης που είχε ήδη 
πραγματοποιηθεί τη στιγμή της μετάδοσης από τον κρυπτογραφημένο σταθμό. 
• η απώλεια εισοδημάτων και φερεγγυότητας για τους παρέχοντες την τεχνολογία. 
Ένας φορέας παροχής κρυπτογραφημένων υπηρεσιών, όταν επιλέγει σύστημα 
κρυπτογράφησης, θα επιθυμεί να εξασφαλίσει ότι το επιλεχθέν σύστημα είναι το 
πλέον ασφαλές, ούτως ώστε να εγγυηθεί στους φορείς όικακομ,άτων επί των 
προγραμμάτων ότι η μετάδοση που θα επιτρέψουν δεν θα παραβιαστεί. 
Αυξημένος αριθμός παράνομων συσκευών αποκωδικοποίησης στο εμπόριο θα 
[Απορούσε να θεωρηθεί ένδειξη χαμηλής απόδοσης του συστήματος. 
• οι επιπτώσεις της ναρκοθέτησης της εμπιστοσύνης της αγοράς στο σύστημα. 11 
αγορά χρειάζεται να έχει ειχπιστοσύνη στην κρυπτογράφηση για να'διατηρήσει την 
έννοια της αποκλειστικότητας που συνδέεται με τις υπηρεσίες αυτές και για να 
δικαιολογήσει το παράθυρο που δημιουργείται στο χρόνο εγγραφής της 
μετάδοσης και η αθέμιτη λήψη θέτει αυτή την εμπιστοσύνη σε κίνδυνο. Οι 
δικαιούχοι θα διστάζουν να επιτρέπουν τις πρώτες μεταδόσεις, οι οργανισμοί 
μετάδοσης δεν θα είναι διατεθειμένοι να καταβάλλουν υψηλές αμοιβές και οι 
καταναλωτές δεν θα είναι διατεθειμένοι να καταβάλλουν το αντίτιμο. 
• οι καταναλωτές θα μπορούν να περιπέσουν σε λάθος σχετικά με την προέλευση 
της συσκευής αποόικωποίησης κατά τη στιγμή της αγοράς και να πιστέψουν ότι 
πρόκειται να αγοράσουν εγκεκριμένη συσκευή, ενώ στην πραγματικότητα 
πρόκειται για πειρατική συσκευή αποδικωποίησης. Στην περίπτωση αυτή, αν ο 
φορέας παροχής κρυπτογραφημένων υπηρεσιών τροποποιήσει για λόγους 
ασφαλείας το σύστημα κρυπτογράφησης, η αγορασθείσα συσκευή δεν θα έχει 
πλέον καμία χρησιμότητα για τον καταναλωτή, που θα πρέπει να προμηθευτεί, 
με έξοδα του, μια άλλη συσκευή (χποδικωποίησης. Εξάλλου, οι παρέχοντες 
κρυπτογραφημένες υπηρεσίες αποζημιώνονται για τις ζημίες που υφίστανται 
λόγιο της πειρατίας από τις τιμές πωλήσεως ή εκμισΟιόσεως τιον νόμιμων 
συσκευών οι οποίες αγοράζονται από τους καταναλωτές. 
Σε αυτές τις άμεσες συνέπειες πρέπει να προστεθούν, εξάλλου, οι έμμεσες 
συνέπειες για την ανάπτυξη της αγοράς νέων κρυπτογραφημένων υπηρεσκόν. 
Πράγματι, είναι σαφές ότι η ανάπτυξη αυτή θα μπορέσει να πραγματοποιηθεί στο 
μέτρο που θα εξασφαλιστεί κατάλληλο επίπεδο ασφάλειας. Ελλείψει αυτής της 
ασφάλειας, οι φορείς θα διστάζουν να αναλάβουν δραστηριότητες που θα απαιτούν 
υψηλές αρχικές επενδύσεις. 
4. Μια αγορά εκτεθειμένη σε κανονιστικό κατακερματισμό 
Για να αντιμετωπιστεί αυτή η πειρατική βιομηχανία, αποδείχθηκε απαραίτητη μια 
κανονιστική λύση, συμπληρωματική προς τα τεχνικά μέσα. Έτσι, όημιουργήΟηκε 
μια κανονιστική κίνηση στο επίπεδο των κρατών μελών, η οποία δεν έχει 
21 
ολοκληρωθεί ακόμα και η οποία ακολούθησε προσεγγίσεις που ποικίλλουν 
σημαντικά. Οι νομοθεσίες αυτές αναλύονται στο κεφάλαιο 3. 
Ένας τέτοιος κανονιστικός κατακερματισμός μπορεί ωστόσο, ανάλογα με τους 
βιομηχανικούς τομείς τιον μέσων μαζικής επικοινωνίας, να επιφέρει δυσχέρειες στην 
ανάπτυξη τιον κρυπτογραφημένων υπηρεσιών σε ευρωπαϊκή κλίμακα και να. πλήξει 
έτσι, την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Πράγμ,ατι, δεδομένου άτι η 
διακρατική διάσταση θα αποδεικνύεται όλο και περισσότερο απαραίτητη για την 
ανάπτυξη πραγματικής ευρωπαϊκής βιομηχανίας κρυπτογραφημένων υπηρεσκόν, η 
έλλειψη ανάλογου επιπέδου νομικής προστασίας κατά της πειρατείας θα μπορούσε 
να έχει αρνητικές συνέπειες για την ανάπτυξη των υπηρεσκόν αυτών σε ευρωπαϊκή 
κλίμακα. 
Πράγματι, όπως επιβεβαιώθηκε από τις διαβουλεύσεις, λόγα) της έλλειψης νομικής 
προστασίας σε μια ή περισσότερες χώρες λήψης, οι φορείς παροχής 
κρυπτογραφημένων υπηρεσιών θα μπορούσαν να αποφασίσουν να μην καλύπτουν 
ένα ορισμένο κράτος μέλος, φοβούμενοι τις συνέπειες της πειρατείας στη χοόρα 
αυτή. Πράγματι, η αποτελεσματική νομική προστασία (χποτελεί σημαντικό στοιχείο 
για να στρέψει το (ρορέα προς τη διάθεση της υπηρεσίας στην αγορά κράτους 
μέλους. 
Επιπλέον, τα απαιτούμενα έξοδα για την έρευνα εθνικών νομοθεσιών και πιθανών 
ασκήσεων αγωγών σε περίπτωση πειρατείας στα διάφορα κράτη μέλη δημιουργούν 
συμπ,ληριυματικό κόστος για τους φορείς, οι οποίοι βλέπουν έτσι τις 
δραστηριότητες τους να καθίστανται περισσότερο δαπανηρές. Αυτί) θα έχει 
αρνητικές συνέπειες και για την ανάπτυξη της υπηρεσίας 
'Οσον (ΐ(|Χ)ρά τις όκχπραγμ,ατεύσεις γκχ τα δικαιώματα επί τιον προγραμμάτων, η 
έλλειψη ανάλογης νομικής προστασίας σε όλα τα κράτη λήψης θα καταστήσει 
δυσχερέστερη την κτήση των δικαιωμάτων αυτών, εφόσον (ιδίως για τις πρόσφατες 
παραγωγές) οι φορείς δεν μπορούν να εγγυηθούν την ανυπαρξία αθέμιτης λήψης σε 
άλλα κράτη μέλη. Εξάλλου, ο καθορισμός της αμοιβής για. τους δικαιούχους θα 
καταστεί επίσης δυσχερέστερος λόγιο της αδυναμίας να αξιολογηθεί με βεβαιότητα 
το ακροατήριο σε όλη τη ζώνη λήψης του σήματος. Έτσι, οι φορείς παροχής τιον 
υπηρεσιών θα έχουν περισσότερες δυσκολίες να αγοράσουν τα δικαιώματα σε 
λογικές τιμές, πράγμα που θα έχει επιπτώσεις στην ανάπτυξη τοον δραστηριοτήτων 
τους, και ιδίως των διασυνοριακών. 
Δεδομένου ότι ορισμένα μέσα μετάδοσης είναι περισσότερο εκτεθειμένα στην αθέμιτη 
λήψη από άλλα (ιδίως η μετάδοση μέσω ερτζιανών ή δορυφόρου σε σχέση μ,ε την 
καλωδιακή μετάδοση που είναι γενικά περισσότερο ασφαλής λόγιο της φυσικής 
σύνδεσης με τον τηλεθεατή), οι επιχειρηματίες θα μπορούν να επιλέγουν να μην 
χρησιμοποιούν ορισμένα από αυτά τα μέσα, διότι ο κίνδυνος πειρατείας θεωρείται 
μεγαλύτερος Έτσι, ελλείψει αποτελεσματικής νομικής προστασίας, ορισμένα 
συστήματα μετάδοσης, και μάλιστα αυτά που έχουν τις περισσότερες υπερεθνικές 
δυνατότητες, θα μπορούσαν να χρησιμοποιούνται λιγότερο από άλλα. 
II έλλειψη ισοδύναμης νομικής προστασίας στα κράτη μέλη, θα έχει, εξάλλου, 
αρνητικές συνέπειες σε περίπταχτη εισαγωγής παράνομων συσκευών από τρίτες 
22 
χώρες. Πράγματι, τέτοιες συσκευές μπορούν.να εισέλθουν στην Κοινότητα από 
κράτος μέλος που δεν προβλέπει απαγορεύσεις διάθεσης και διανομής και, στη 
συνέχεια, μπορούν να φθάσουν εύκολα σε άλλα κράτη μέλη. 11 πάταξη της αθέμιτης 
λήψης (ττο τελευταίο αυτό κράτος θα κινδύνευε έτσι να καταστεί αναποτελεσματική. 
Εξάλλου, η διαφοροποίηση των κανονιστικών λύσεων που εφαρμόζονται στην 
αθέμιτη λήψη θα δημιουργήσει στρεβλώσεις των συνθηκών του ανταγωνισμού μεταξύ 
τιον φορέων παροχής κρυπτογραφημένων υπηρεσιών τα>ν διαφόρων χα)ρών. Όσοι 
μεταδίδουν σήματα σε κράτη που εξασφαλίζουν αυξημένη νομική προστασία, θα 
διαθέτουν ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα (που θα επηρεάζουν π.χ. την ικανότητα 
τους να αγοράζουν προγράμματα), σε σχέση με όσους διανέμουν το σήμα τους σε 
κράτος όπου δεν υπάρχει νομική προστασία, εφόσον οι τελευταίοι θα είναι 
υποχρεωμένοι να αντιμετυοπίζουν το συμπληρωματικό κόστος που θα προκύπτει, 
για παράδειγμα, από τη χρησιμοποίηση ιδιαίτερα ασφαλούς συστήματος 
κρυπτογράφησης. 
Τέλος, λόγιο της διαφοροποίησης τιον κανονιστικών λύσεων στο επίπεδο των 
κρατών μελών, οι ευκαιρίες που προσφέρει η οδηγία για τις προδιαγραφές 
μετάδοσης τηλεοπτικών σημάτων17 κινδυνεύουν να παραμείνουν κενό γράμμα. 
Πράγματι, η προσφυγή σε όλο και περισσότερο τυποποιημένα συστήματα θα 
παρεμποδιστεί από το γεγονός ότι το επίπεδο νομικής προστασίας κατά της 
αθέμιτης λήψης δεν είναι ισοδύναμο σε όλα τα κράτη μετάδοσης. Συνεπώς, το 
επίπεδο ασφάλειας του συστήματος και τα μέσα διανομής των συσκευών 
αποκωδικοποίησης θα πρέπει να ποικίλλουν σε συνάρτηση προς το κράτος λήψης, 
πράγμα που εισάγει και πάλι κατακερ|ΐατισμό στον οπτικοακουστικό χοόρο, ο οποίος 
θα έπρεπε να είναι, ως ένα ορισμένο βαθμό, τυποποιημ,ένος. Λπό την άποψη αυτή, 
ο Ι'υραΜαϊκός όμιλος φιμριακης οπτικής μετάδοσης (DVH), ο οποίος είναι 
υπεύθυνος για την τυποποίηση τιον προδιαγραφών για την ψηφιακή τηλεόραση που 
περιελήφθησαν εν μέρει στην οδηγία 95/47, ενέκρινε στο πλαίσιο της ομάδας 
εμπειρογνίιψόνων του για την πειρατεία των κρυπτογραφημένα^ υπηρεσιών, 
σύσταση στην οποία υπογραμμίζει την ανάγκη να διαθέτουν οι φορείς παροχής 
κρυπτογραφημένων υπηρεσκόν σαφές και ομοκ'ηιορφο κανονιστικό πλαίσιο στην 
κλίμακα της Ένωσης, στο οποίο να μπορούν να υπολογίζουν σε περίπτωση 
αθέμιτης λήψης κρυπτογραφικών -υπηρεσκόν. 
ΙΙροαναφερΟείσα οδηγία 95/47. 
23 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: ΟΙ ΑΙΕΘΝΕΙΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ 
1. Οι εργασίες στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης 
Το Συμβούλιο της Ευρώπης υιοθέτησε- το Σεπτέμ,βριο 1991 Σύσταση απευθυνόμενη 
στα κράτη μέλη του για τη νομική προστασία τιον κρυπτονραφημ,ένιον υπηρεσκόν 
ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης18. Λυτή η σύσταση ενημερώθηκε στη συνέχεια με νέα 
σύσταση για τα μέτρα κατά της ηχητικής και οπτικοακουστικής πειρατείας, η οποία 
εγκρίθηκε τον Ιανουάριο 19951 .19 
Στο προοίμιο, το Συμβούλιο υπογραμμίζει τα πλεονεκτήματα που απορρέουν από 
την εισαγωγή στην Ευρώπη συνδρομητικών υπηρεσιών οπτικοακουστικής μετάδοσης, 
ιδίως για τον τομέα της παραγωγής οπτικοακουστικών έργων. Το Συμβούλιο 
αναγνωρίζει, πράγματι, ότι οι κρυπτογραφημένες υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής 
μετάδοσης συμβάλλουν στη διαφοροποίηση της προσφοράς προγραμμάτα>ν για το 
κοινό, αυξάνουν τις δυνατότητες εκμετάλλευσης των προστατευόμενα^ έργ<υν και 
συμβάλλουν στη χρηματοδότηση της παραγιυγής έργων και προγραμμάταχν στην 
Ευρώπη χάρη στους νέους τρόπους χρηματοδότησης τα)ν σταθμών που εξασφαλίζει 
η κρυπτογραφική. 
Στη συνέχεια, η σύσταση υπογραμμίζει τις αρνητικές συνέπειες της αθέμιτης 
πρόσβασης στις κρυπτογραφημένες υπηρεσίες και παραθέτει, κατάλογο τιον 
δραστηριοτήτων που θα πρέπει να θεωρούνται αθέμιτες. Πρόκειται, μεταξύ άλλων, 
για. 
• την κατασκευή συσκευών αποκωδικοποίησης με στόχο να επιτραπεί η πρόσβαση 
στις κρυπτογραφημένες υπηρεσίες σε άτομα άλλα από το κοινό που καθορίζει 
ο κρυπτογραφών οργανισμός· 
• την εισαγωγή συσκευών αποκωδικοποίησης με στόχο να επιτραπεί η πρόσβαση 
στις κρυπτογραφημένες υπηρεσίες, σε πρόσωπα άλλα (χπό το κοινό που 
καθορίζει ο κρυπτογραφών οργανισμός· 
• τη διανομή συσκευών αποκωδικοποίησης με στόχο να επιτραπεί η πρόσβαση 
στις κρυπτογραιρημένες υπηρεσίες, σε πρόσωπα άλλα από το κοινό που 
καθορίζει ο κρυπτογριχιριόν οργανισμός· 
• την εμπορική προώθηση και τη διαφήμιση για την κατασκευή, την εισαγωγή ή 
τ η διανομή των προαναφερθεισών συσκευών αποκωδικοποίησης, 
Σύσταση αριθ. R (91) 14 της Επιτροπής Υπουργών προς τα κράτη μέλη για τη νομική 
προστασία των κρυπτογρα(ρημένων τηλεοπτικά™ υπηρεσιών. 
Σύσταση αριθ. R (95) 1 της Επιτροπής Υπουργών προς τα κράτη μέλη σχετικά με μέτρα 
κατά της ηχητικής και οπτικοακουστικής πειρατείας. 
24 
• την κατοχή για εμπορικούς σκοπούς συσκευών αποκωδικοποίησης με στόχο να 
επιτραπεί η πρόσβαση σε υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης σε πρόσωπα 
άλλα από το κοινό που καθορίζει ο κρυπτογραφών οργανισμός. 
Τα κράτη μέλη μπορούν να ορίσουν ότι η κατοχή για αποκλειστική χρήση υπάγεται 
και αυτή στο πεδίο των αθέμιτων δραστηριοτήτων. 
Στη συνέχεια, η σύσταση ορίζει ως κρυπτογραφημένες υπηρεσίες "κάθε τηλεοπτική 
υπηρεσία που μεταδίδεται ή αναμεταδίδεται με οποιοδήποτε τεχνικό μέσο, της 
οποίας τα χαρακτηριστικά τροποποιούνται ή αλλοιώνονται ούτως ώστε να 
περιοριστεί η πρόσβαση σε αυτή σε καθορισμένο κοινό". Εξάλλου, στην αιτιολογική 
έκθεση, το Συμβούλιο υπογραμμίζει ότι αυτός ο ορισμός (και συνεπώς και η 
προστασία που απορρέει από αυτόν) εφαρμόζεται σε κάθε οργανισμό που παρέχει 
κρυπτογραφημένες υπηρεσίες, τόσο σε τοπικό, όσο και σε περιφερειακό, εθνικό και 
διεθνές επίπεδο, ανεξαρτήτως της χώρας προέλευσης της εκπομπής. 
Έτσι, η προστασία που εγγυάται το Συμβούλιο της Ευρώπης δεν προβλέπει κανέναν 
όρο αμοιβαιότητας Πράγματι, όπως υπογραμμίζεται επίσης από το Συμβούλιο 
στην εισηγητική έκθεση, ο αποκλεισμός από την εφαρμ,ογή τιον υπηρεσιών 
προελεύσεως άλλων κρατών μελών θα μπορούσε να δημιουργήσει προβλήματα στις 
υπηρεσίες προέλευσης του κράτους λήψης. 
Όσον αφορά τις συσκευές αποκωδικοποίησης, η σύσταση τις ορίζει ως "κάθε 
μηχάνημα, εξοπλισμό ή συσκευή σχεδιασμένο ή ειδικά προσαρμοσμένο, εν όλα) ή 
εν μέρει, για να επιτρέπει την αποκωδικοποιημένη πρόσβαση σε κρυπτογραφημένη 
υπηρεσία, δηλαδή χωρίς τροποποίηση ή αλλοίωση τανν χαρακτηριστικών της"20. 
Τέλος, η διανομή ορίζεται ως η εμπορική πώληση, εκμίσθακτη ή εγκατάσταση υλικού 
αποκωδικοποίησης, καθώς και η κατοχή υλικού αποκωδικοποίησης εν όψει 
εκτέλεσης τιον ενεργειών αυτών. Ο ορισμός αυτός καλύπτει έτσι αποκλειστικά τις 
εμπορικές και όχι τις ιδιωτικές δραστηριότητες. 
'( )σον αφορά τις κυραίοεις, η Σύσταση καλεί τα κράτη μέλη να προβλέψουν ποινικέ-, 
ή διοικητικές κυρώσεις γιο κάθε προαναφερθείσα συμπεριφορά, μ,ε μια (υστόσο 
εξαίρεση. Πράγματι, η εμπορική προώθηση και η διαφήμιση της κατασκευής, της 
εισαγωγής ή της διανομής παράνομων συσκευών αποκωδικοποίησης δεν επκπ<-'ΜΜ 
ποινικές ή διοικητικές κυρώσεις21. 
Στο αιτιολογικό υπόμνημα, το Συμβούλιο δηλώνει ότι οι αρχές της σύστασης πρέπει να 
εφαρμόζονται αποκλειστικά στο τμήμα του αποκωόικοποιητή που επιτρέπει την 
αποκρυπτογρ(^>ηση του σήματος. Με τον τρόπο αυτό, σε ένα σύστημα που χρησιμοποιεί 
"έξυπνες κάρτες", το τμήμα που θα καλύπτεται θα είναι αποκλειστικά η κάρτα και όχι, 
ο ίδιος ο αποκο)όικοποιητής, ο οποίος δεν μπορεί, να επιτρέψει μόνος του την 
αποκοχΉκοποίηυη του σήματος. 
Το Συμβούλιο δικαιολογεί αυτή την εξαίρεση με το επιχείρημα ότι οι κυρώσεις πρέπει 
να επιβάλλονται μόνο σε όσους κατασκευάζουν, εισάγουν και διανέμουν παράνομες 
συσκευές και όχι. στους οργανισμούς που διενεργούν απλές πράξεις εμπορικής 
προώθησης και διαφήμισης (διαφημιστικούς οργανισμούς, εφημερίδες και περιοδικά). 
25 
Ιό αστικά ένδικα /ϊοηθ/ι/ιαια που προτείνει η σύσταση προβλέπουν άτι, επιπλέον 
τιον ποινικών κυρώσεων, οι ζημιωθέντες κρυπτογραεμούντες οργανισμ,οί μπορούν 
να ασκήσουν αγωγή για την επιδίκαση αποζημίωσης ή ποσοστού από τα κέρδη. 
Οι φορείς δικαιωμάτων επί των προγραμμάτων που περιλαμβάνονται στις 
υπηρεσίες δεν έχουν σχετικό δικαίωμα προσφυγής. Το Συμβούλιο αναφέρει στην 
αιτιολογική έκθεση ότι, παρόλο που οι φορείς δικαιωμάτων επί τιυν προγραμμάτων 
που περιλαμβάνονται οτην εκπομπή ζημιώνονται λόγιυ της χρήσης παράνομων 
συσκευών, οι ζημίες αυτές είναι έμμεσες σε σχέση με τις ζημίες στις οποίες 
υπόκεινται οι οργανισμοί ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης. Επιπλέον, η έκθεση 
διευκρινίζει ότι οι δικαιούχοι μπορούν να εξασφαλίσουν ότι τα δικαιώματα τους 
θα προστατεύονται μέσα) συμβατικών ρητρών που θα επιβάλλουν στους οργανισμούς 
ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης να ασκήσουν 'υποχρεωτικά αγωγές, σε περίπταχτη 
πειρατείας22. 
Τέλος, η σύσταση δεν προβλέπει ποινικές ή διοικητικές κυριυσεις για την περίπτωση 
κατοχής για αποκλειστική χρήση. 
Λυτή η σύσταση έπαιξε: σημαντικό ρόλο στην κανονιστική κίνηση στο επίπεδο τιον 
κρατών μελών, η οποία εμφανίστηκε στις αρχές της δεκαετίας του 90. ΙΙράγματι, οι 
ειδικές εθνικές ρυθμίσεις για τη νομική προστασία ταχν κρυπτογραφημένα^ 
-υπηρεσκόν ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης, οι οποίες θεσπίστηκαν την περίοδο αυτή, 
εμπνέονταν συχνά (χπό τις αρχές που έθεσε η σύσταση. 
Ωστόσο, λόγιο της ίδιας της φύσης του κειμ,ένου αυτού, το οποίο δεν είναι 
αναγκαστικού χαρακτήρα, αφενός οι νομοθεσίας αυτές διαφέρουν ουσιαστικά, 
ιδίως όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής τους, τις απαγόρευαμενες δραστηριότητες 
και το επίπεδο κυρώσεανν. Αφετέρου, πολλά κράτη μέλη της Ινυρωπαϊκής Ίίνιοσης 
δεν έχουν ακόμα μεταφέρει τις αρχές της σύστασης στην εθνική τους νομοθεσία. Το 
αποτέλεσμα ήταν λοιπόν ο σημερινός κανονιστικός κατακερματισμός στο ευρα)παϊκό 
επίπεδο. 
22 Ωστόσο, παρόλο που είναι αλήθεια ότι οι δικαιούχοι μπορούν να περιλαμβάνουν τέτοιες 
ρήτρες στις συμβάσεις, αυτό δεν εξαλείφει την ανάγκη προστασίας των ίδιων 
συμφερόντων των δικαιούχων ανεξαρτήτως από τα δικαιώματα των οργανισμών 
ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης. Πράγματι, εφόσον η αθέμιτη δραστηριότητα δεν επηρεάζει 
τον οργανισμό ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης, αλλά τους δικαιούχους, ο πρώτος μπορεί 
να μην έχει, συμφέρον να ενεργήσει σύντομα κατά των δραστηριοτήτων αυτών. Ι·ίναι 
αλήθεια ότι οι δικαιούχοι μπορούν να ασκήσουν αγωγή εναντίον του για να τον 
αναγκάσουν να τηρήσει τις συμβατικές υποχρεώσεις που είχαν αποδεχθεί τη στιγμή της 
σύναψης της σύμβασης, αλλά αυτό απλώς θα καθυστερούσε την ανάληψη πρωτοβουλίας 
κατά του πειρατή 
26 
2. Οι εργασίες στο πλαίσιο της 1 ΙΟΙ 11 (ΟΜΡ1) 
Στο πλαίσιο τιον συζητήσεων που διεξάγονται για το Ι Ιρωτόκολλο της Σύμβασης της 
Βέρνης, καθώς και για το Νέο Μέσο για την προστασία τιον δικαιωμάτων των 
π,αραγιυγών και τιον ερμηνευτών φωνογραψημ,άτων, το σχέδιο μ,νημονίου που 
ετοίμασε το Προεδρείο τον Απρίλιο 199423 προβλέπει στο Κεφάλαιο IX, "Κυρώσεις 
σε περίπτωση προσβολής των δικαιωμάτων", πρόταση μελέτης της δυνατότητας να 
περιληφθούν διατάξεις για την κατάχρηση τεχνικών μέσων. 
Στο πλαίσιο των διατάξεων αυτών, προτείνεται να εξομοκυθούν προς παραβιάσεις 
τα)ν δικαιωμ,άτα)ν πνευματικής ιδιοκτησίας η κατασκευή, η εισαγιυγή και η διανομή 
για λόγους εκμίσθωσης και πώλησης "κάθε συσκευής που προορίζεται να επιτρέψει 
ή να διευκολύνει τη λήψη κωδικοποιημένου προγράμματος, το οποίο μεταδίδεται 
ραδιοτηλεοπτικά ή καθ' οιονδήποτε άλλο τρόπο στο κοινό, από πρόσωπα που δεν 
είναι εξουσιοδοτημένα να το λάβουν". 
Ιίπιπλέον, οι φορείς τιον δικαιωμάτων επί προγράμματος που αποκρυπτογραιμήθηκε 
μέσω παράνομης συσκευής αποκωδικοποίησης θα μπορούν να ενεργούν για την 
καταβολή αποζημίωσης. 
Δεδομένου ότι οι όκχπραγμ,ατεύσεις γκχ τα κείμενα αυτά δεν έχουν ακόμα 
ολοκληρωθεί, είναι πρόωρο να αποφανθεί κανείς σχετικά με την πιθανότητα να 
περιληφθούν τέτοιες προτάσεις στο τελικό κείμενο, θα πρέπει, ιυστόσο, να 
παρατηρηθεί ότι στην περίπτωση αυτή, το πεδίο εφαρμογής δεν θα περιορίζεται στη 
ραδιοτηλεοπτική μετάδοση, αλλά θα καλύπτει κάθε "μετάδοση στο κοινό" του 
προστατευομένου έργου. 
•", ΉγγραφοΟΜΡΙ 9099D/COP/0691D της 29ης Απριλίου 1994. 
27 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3: Η ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ 
1. Γενική επισκόπηση. 
II ανάλυση της κατάστασης της νομοθεσίας έχει ως αντικείμενο τις λύσεις που 
επέλεξαν οι εθνικές νομ,οθεσίες για το πρόβλημα της αθέμιτης λήψης 
κρυπτογραφημένης υπηρεσίας, δηλαδή λήψης χωρίς πληριομ,ή και/ή άδεια από άτομ,α 
που δεν έχουν εξουσιοδοτηθεί από τον παρέχοντα τις υπηρεσίες. 
Στη συνέχεια, θα παρατεθεί συνοπτική ανάλυση των κανονιστικών λύσεων που 
επελέχθησαν σε κάθε κράτος μέλος για το πρόβλημα της αθέμιτης λήψης 
κρυπτογραφημένης υπηρεσίας, με την επιφύλαξη, ωστόσο, του ότι η νομοθετική 
κατάσταση εξελίσσεται πολύ γρήγορα και ότι κάθε "φωτογραφική απεικόνιση" 
κινδυνεύει να ξεπεραστεί σε σύντομο χρονικό διάστημα. 
2. Η νομοθετική κατάσταση στα κράτη μέλη (συνθετική επισκόπηση) 
Σήμ,ερα, δεν υπάρχει στην Ευρώπη ενιαία και συστηματική προσέγγιση τιον 
προβλημάτων που θέτει η αθέμιτη λήψη κρυπτογραφημένων υπηρεσκόν. Πράγματι, 
(τε ορισμένες χώρες υπάρχουν ειδικές νομχ)θεσίες, σε. άλλες γίνεται προσφυγή στις 
ήδη ισχύουσες διατάξεις, ενώ σε άλλες δεν υπάρχει κανένα νομικό μέσο για την 
εξασ(|)άλιση της προστασίας. 
Ως προς αυτό, πρέπει να επισημ,άνουμ,ε ότι έστω και αν η οδηγία "καλωδιακή και 
δορυφορική μετάδοση"24 πραγματοποίησε την εναρμόνιση της επεξεργασίας τιον 
προστατευόμενων έργων που χρησιμοποιούνται στη ραδιοτηλεοπτική μετάδοση μέσα) 
δορυφόρου και τη διαχείριση της αναμετάδοσης μέσω καλωδίου στην Κοινότητα, δεν 
χορηγεί καμία ενίσχυση στους φορείς για την καταπολέμηση της παράνομης λήψης. 
Πράγματι, οι δικαιούχοι δικαιωμάτων θα μπορούν να απαγορεύσουν, υπό 
ορισμένους όρους, την μη εγκεκριμένη αναμετάδοση τα>ν έργων τους, αλλά όχι την 
μη εγκεκριμένη λήψη, εφόσον δεν αποτελεί πράξη που εμπίπτει στο όικαίιυμα 
πνευματικής ιδιοκτησίας, το οποίο καλύπτει παραδοσιακά την κοινοποίηση και όχι 
τη λήψη ενός προστατευόμενου έργου. Κατά συνέπεια, οι εθνικές κανονιστικές 
ρυθμίσεις που μεταφέρουν τις αρχές της οδηγίας δεν θα χρησιμεύσουν καθόλου για 
την καταπολέμηση της παράνομης λήψης τιον κρυπτογραφημένιον υπηρεσκόν. 
24 ΙΙροανας^ερθεί,οα οδηγία 93/83/ROK. 
28 
Πίνακας Ι: Νομοθεσίες για την προστασία των κρυπτογραφημένων υπηρεσιών 
νομοθεσία 
Αυστρία 
Βέλγιο 
Αανΐα 
Φινλανδία 
Γαλλία 
Γερμανία 
Ελλάς 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Πορτογαλία 
Ισπανία 
Σουηδία 
Πνωμένο 
Βασίλειο ειϋική 
ραδιοτηλεοπτική 
μετάδοση 
χ 
χ 
χ 
χ τηλεπικοινωνίες 
χ 
χ πνευματική 
ιδιοκτησία 
χ ποινικός 
κώδικας 
χ 
χ 
χ γενική 
αθέμιτος 
ανταγωνισμός 
χ 
χ 
, 
χ 
χ π νευμ.ατικι'| 
ιδιοκτησία 
χ 
2.1. II εφαρμογή τιον διατάξεων περί αθέμιτου ανταγωνισμού και πνευμ,ατικής 
ιδιοκτησίας. 
Στις χιόρες όπου δεν υπάρχουν ειδικές ρυθμίσεις, γίνεται συνήθως προσφυγή στην 
εφαρμογή άλλων, νενικότεριον ρυθμίσειον, και ιδίιυς των ρυθμίσεων περί αθέμιτου 
ανταγωνισμού, οι οποίες παρέχουν προστασία κατά των εμπορικών πρακτικών που 
αντιτίθενται στα χρηστά ήθη. 11 εφαρμογή Τ(ον αρχών αυτών επέτρεψε σε ορισμένες 
περιπτώσεις να απαγορευθεί η κατασκευή, η εισαγ(υγή και η διάθεση (ποόληση, 
εκμίσθωση, κατοχή για εμπορικούς σκοπούς) μη εγκεκριμένων συσκευών 
αποκωδικοποίησης (Αυστρία, Βέλγιο, Γερμανία, Κάτω Χώρες). 
Οι (χγιογές αυτές ερείδονται κανονικά στο γεγονός ότι η κατασκευή και διάθεση στο 
εμπόριο συσκευών αποκωδικοποίησης μη εγκεκριμένα™ από τον κρυπτογραφούντα 
οργανισμό αποστερούν τον τελευταίο από την αμοιβή που οφείλεται κανονικά για 
την παρασχεθείσα υπηρεσία. Ιΐράγματι, ο μη εγκεκριμένος κατασκευαστής 
εισπράττει αμοιβή για παροχή (την λήψη της υπηρεσίας) που εκπληρώνεται από 
άλλον. 
II ύπαρξη ανταγωνισμού μεταξύ τιον κρυπτογραφούνπυν οργανισμ,ών και τιον μ,η 
εγκεκριμένων κατασκευαστών, η οποία αποτελεί προϋπόθεση για την εφαρμογή τιον 
κανόνων του αθέμιτου ανταγωνισμού, γίνεται δεκτή σε ορισμένες περιπτώσεις Για 
να γίνει αυτό, θα πρέπει, ωστόσο, ο ενδιαφερόμενος να έχει πραγματική παρουσία 
25 Σχετικά, ένα αυστριακό Εφετείο (υπόθεση Tcleclub κατά Olbort) αναγνώρισε ρητώς 
ότι δεν είναι απαραίτητη η ύπαρξη πραγματικού ανταγωνισμού στο μέτρο που τα αγαθά 
είναι ήδη ανταγο>νιστικά εκ ιμύσκος. 
29 
στην αγορά. Ελλείψει προστατευτέου εμπορικού συμφέροντος, πράγματι, οι αρχές 
του αθέμιτου ανταγωνισμού δεν τυγχάνουν εφαρμογής. 
Επιπλέον, μια αγωγή βασιζόμενη στο δίκαιο του αθέμιτου ανταγωνισμού μπορεί 
κανονικά να ασκηθεί μόνο κατά της διανομής και εμπορικής προώθησης μη 
εγκεκριμένων συσκευών (χποκωόικοποίησης, ενώ δεν καλύπτεται η εισαγωγή κι χι 
κατοχή. Λυτό σημαίνει ότι είναι δύσκολο να ασκηθεί αγιυγή πριν κυκλοφορήσει στο 
εμπόριο η συσκευή, επιπλέον δε, δεν μπορεί να ζητηθεί η λήψη προληπτικών μέτρων. 
Αλλες γενικές ρυθμίσεις απεδείχθησαν από την πλευρά τους δύσκολα 
χρησιμοποιήσιμες. Πράγμ,ατι, είναι αλήθεια ότι σε περίπτωση μη εγκεκριμένης 
κατασκευής συσκευών αποκωδικοποίησης, το δίκαιο βιομηχανικής ιδιοκτησίας 
παρέχει ήδη κάποια προστασία στους δικαιούχους Πράγματι, πολλά συστατικά της 
συσκευής θα καλύπτονται από δικαιώματα βιομηχανικής ή πνευματικής ιδιοκτησίας 
Ωστόσο, μια τέτοια αγωγή αποδεικνύεται συχνά μη αποτελεσματική. Αφενός, για να 
αποδειχθεί ότι μια "έξυπνη κάρτα" είναι αντιγραφή του λογισμικού του κυρίου του 
συστήματος, θα πρέπει να αποκαλυφθεί κατά τη διάρκεια της δικαστικής 
διαδικασίας ο αλγόριθμος κρυπτογράφησης, πράγμ,α που θα έχει ως συνέπεια την 
αποκάλυψη της χρησιμοποιούμενης τεχνολογίας και θα ανοίξει το όρόμ,ο σε άλλες 
αντιγρα(()ές. Λιρετέρου, πρόκειται συχνά για σύννομες κάρτες, οι οποίες 
επανενεργοποιούνται παράνομα αφού λήξει η περίοδος ισχύος τους. Στην 
περίπτωση αυτή, μ,ια αγωγή βασιζόμενη στη βιομηχανική ιδιοκτησία που περιέχεται 
στην κάρτα θα αποδεικνυόταν ανώφελη. 
Εξάλλου, αυτή η αγωγή δεν μπορεί πάντα να ασκηθεί από τους κρυπτογραφούντες 
οργανισμούς, οι οποίοι δεν διαθέτουν αγιογικό δικαίωμα κάτι'/, τιον κατασκευαστών 
αθέμιτων συσκευών, εφιάσον δεν είναι δικαιούχοι τιον εμπλεκομένων όικαι,ωμό/αον 
βιομηχανικής ιδιοκτησίας. 
2.2. Η εφαρμογή ειδικών κανονιστικών διατάξεων 
Οι ειδικές νομοθεσίες περί προστασίας τατν κρυπτογραφημένων υπηρεσιών από την 
αθέμιτη λήψη αποτελούν αρκετά πρόσφατο φαινόμενο. Πράγματι, απορρέουν από 
την τεχνολογική ανάπτυξη που κατέκλυσε τον κόσμο της επικοινωνίας ήδη προς το 
τέλος της δεκαετίας του 70. Μετά το κύμα αθέμιτων συσκευών αποκωδικοποίησης 
που κατέκλυσε την αγορά τιον χωρών στις οποίες η κρυπτογραφημένη 
ραδιοτηλεοπτική μετάδοση ήταν περισσότερο ανεπτυγμένη (Γαλλία, ΙΙνωμ,ένο 
Βασίλειο), οι πρώτες ρυθμίσεις θεσπίστηκαν το 1987 (Γαλλία) και το 1988 (Ι Ι Η). 
Μια δεύτερη κανονιστική κίνηση είδε το φα)ς στις αρχές της δεκαετίας του 90, όταν 
οι κρυπτογραφημένοι σταθμοί επεκτάθηκαν 'σταδιακά στην Ευρώπη, όπιυς συνέβη 
με την ιρλανδική, τη βελγική (91), την ιταλική (92), την φινλανδική και τη 
σουηδική (94) νομοθεσία. Αυτή η δεύτερη κανονιστική κίνηση δεν έχει ακόμα 
σταματήσει, όπως αποδεικνύει η συζήτηση που διεξάγεται στη Δανία για την 
υποβολή σχεδίου νόμου 
30 
Εκεί όπου υπάρχει νομοθεσία, παραδοσιακά έχει τη μορφή ειδικού vojior για ιον 
οπτικοακουστικό τομέα που εμπνέεται από τις νομοθεσίες περί πνευματικής 
ιδιοκτησίας για την ποινική κύρωση ορισμένων δραστηριοτήτων που συνδέονται με 
την αθέμιτη λήψη κρυπτογραφημένων υπηρεσιών και για τη χορήγηση στους φορείς 
παροχής τους, και σε ορισμένες περιπτώσεις στους λοιπούς ενδιαφερομένους, 
δικαιώματος αποζημίωσης κατά των υπευθύνων των δραστηριοτήτων αυτών. 
Υπό αυτές τις συνθήκες, η κατάσταση τα)ν ισχυουσών εθνικών νομοθεσιών που 
εφαρμόζονται στην προστασία των κρυπτογραφημένα^ υπηρεσιών μπορεί να 
συνοψιστεί ως εξής: 
2.2.1. Το αντικείμενο τωιν μέτρων: η προστασία των κρυπτογραφημνα/ν υπηρεσιά/ν 
από την αθέμιτη λήψη 
Παρόλο που οι εθνικές νομ,οθεσίες δεν περιλαμβάνουν ομόφωνο ορισμό της 
αθέμιτης λήψης, την οποία χαρακτηρίζουν συγχρόνως ως λ ήψη σι m\x ηιητικατν 
προγραμμάτΑον χ<υρές καταβολή αντιτίμου (\\ϊλγιο, Γαλλία,, 11 Β) και ως προ<τβασιι 
στην κρυπτογραφημένη υπηρεσία χωρίς την έγκριση του κρυπτογρα<ρούντος 
οργανκτμού (Σουηδία, Ιταλία), έχουν όλες το ίδιο αντικείμενο: απχητκοπούν να 
εξασφαλίσουν ότι θα μπορούν να λαμβόχνουν την υπηρεσία μόνον όχτοι έχουν 
σχετική έγκριση. 
Ωστόσο, εμφανίζεται μια διάσταση μεταξύ των νομοθεσιών που καλύπτουν 
αποκλειστικά τις υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης και καλωδιακής 
μετάδοσης, για τις οποίες μεταδίδεται στο κοινό γενικά το ίδιο πρόγραμμα (Ιταλία, 
Γαλλία, Βέλγιο, Ιρλανδία, Σουηδία) και των νομοθεσιών που καλύπτουν και τις 
υπηρεσίες ενημέρωσης που μεταδίδονται μέσω δικτύων και λειτουργούν με ατομική 
κλήση (Φινλανδία, ΓΙΒ, ΚΧ). Πράγματι, οι τελευταίες δεν κάνουν καμία διάκριση 
μετάξι) των υπηρεσκόν που μεταδίδονται στο κοινό γενικά και των υπηρεσιών που 
αποστέλλονται κατ' αίτηση. 
Εφόσον υπάρχει πρόσβαση σε. νομική προστασία κατά της αθέμιτης λήψης της 
κρυπτογραφημένης υπηρεσίας ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης, προστατεύονται 
συνήθως όλοι οι τύποι σημάτων ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης, ενιό δεν συμβαίνει 
πάντα το ίδιο για τις ραδιοφωνικές υπηρεσίες. Ωστόσο, ορισμένα κράτη (11 Β, 
Ιρλανδία) παρέχουν ανάλογη προστασία σε συνάρτηση μ,ε την προέλευση (εθνική ή 
αλλοδαπή) ή τον τρόπο μετάδοσης της υπηρεσίας (μέσα) δορυφόρου ή ερτζιανών). 
}\ 
Πίνακας II: Τύποι προστατευομένων υπηρεσιών 
προστατευόμενες 
υπηρεσίες 
Αυστρία 
Βέλγιο 
Λανία 
Φινλανδία 
Γαλλία 
Γερμανία 
Γλλάς 
Ιρλ(χνδί,α 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Πορτογαλία 
Ισπανία 
Σουηδία 
Ηνωμένο Βασίλειο ραδιοτηλεοπτική μετάδοση 
καλωδιακή 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ δορυφορική 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
Μόνο για τις 
υπηρεσίες 
που 
προέρχονται 
από το I IB άλλες 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ ραόιόφ<ι>νο 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ άλλες 
Χ 
Χ 
Χ σννόρομητικές 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
ΓΚΧ την προστασία των παρεχόντων τις υπηρεσίες από τη λήψη εκ μέρους μη 
εξουσιοδοτημένων προσώπων, οι εθνικές νομοθεσίες ακολούθησαν δύο 
προσεγγίσεις. 
II πρώτη έγκειται στην προστασία της κρυπτογραφημένης υπηρεσίας Λυτό 
πραγματοποιείται κανονικά με την αναγνώριση δικαιώματος κυριότητας του 
κρυπτονραφκηιντος οργανισμού επί του σήματος του. Συνεπώς, η μη 
εξουσιοδοτημένη λήψη του' κρυπτογραφημένου σήμ,ατος θεωρείται "κλοπή" για την 
οποία ο κύριος, δηλαδή ο κρυπτογραφών οργανιομ,ός δικαιούται προστασίας 
(Γαλλική κοινότητα του Βελγίου, Ιρλανδία, Ιταλία, IIΒ, ΚΧ, Φινλανδία), 
επικουρικά, οι νομοθεσίες (χυτού του τύπου απαγορεύουν συχνά την αναμετάδοση, 
τη λήψη και τις συναφείς δραστηριότητες, στο μέτρο που διευκολύνουν και/ή 
επιτρέπουν την αθέμιτη λήψη του σήματος. 
32 
Πίνακας III: Τύποι αγωγών 
κρυπτογραφημένες 
υπηρεσίες 
ραδιοτηλεοπτικής 
μετάδοσης 
Αυστρία 
Βέλγιο* 
Λανΐα 
Φινλανδία 
Ι αλλί,α 
Γερμανία 
Ελλάς 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Πορτογαλία 
Ι άπαν ία 
Σουηδία 
ΙΙνωμένο Βασίλειο λήψη 
χ 
χ 
χ 
χ χρησιμοποίηση 
X 
X 
X 
Χ μετάδοση 
Χ 
Χ 
Χ το να 
οργανώνεται/επιτρέπετα 
ι η λή'ψη από τρίτους 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
* Μόνον η γαλλική κοινότητα 
II δεύτερη προσέγγιση επικεντρώνεται αποκλειστικά στην ανάγκη απαγόρευσης των 
προπαρασκευαστικών ενεργειών (Φλαμανδική κοινότητα του Βελγίου, Γαλλία, 
Σουηδία). Τ'πσι, η λήψη χωρίς άδεια δεν θεωρείται πλέον ως αθέμιτη ενέργεια, 
απαγορεύονται ωστόσο οι εμπορικές δραστηριότητες που τη διευκολύνουν. 
Μια τέτοια διαφορά προσέγγισης έχει συνέπειες στην έκταση της προστασίας. 
Πράγματι, υπό κανονικές συνθήκες, οι νομοθεσίες που ακολουθούν το σχήμα της 
προστασίας κατά της κλοπής του σήματος απαγορεύουν όλες τις 
προπαρασκευαστικές ενέργειες, είτε είναι εμπορικές, είτε ιδιωτικές. ΛντιΟέτιος, οι 
νομοθεσίες που επικεντρώνονται αποκλειστικά στις προπαρασκευαστικές ενέργειες 
δεν καλύπτουν τη συμπ,ερκρορά των ιδιωτών. 
33 
Πίνακας IV: στόχοι των αθέμιτο>ν δραστηριοτήτων σχετικά με τις συσκευές 
αποκωδικοποίησης 
στόχος εμπορικός μη εμπορικός 
Αυστρία 
Βέλγιο x x 
Αανί,α 
Φινλανδία x χ 
Γαλλία χ χ 
Γερμανία 
Ελλάς 
Ιρλανδία χ χ 
Ιταλία χ 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες χ χ 
1 Ιορτογαλΐα 
Ι σ Ji ανία 
Σοιιηδία χ 
Ι Ινωμένο Βασίλειο χ χ 
Οι προπαρασκευαστικές ενέργειες που, κατά περίπτωση, μπορεί να αποτελούν 
συμπλήρωμα της απαγόρευσης λήψης ή και το ειδικό αντικείμενο της ρύθμισης, 
μπορούν να καταταγούν στις εξής ομάδες: 
(χ) ΚατασκειΊ) σιπικεχπόν απχ)κα)δικ(mxΦισης που προορίζονται να επιτρέπουν τη 
λήψη κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χωρίς καταβολή αντιτίμου 
Για να εξασφαλιστεί ότι οι ιδιώτες [Απορούν να λαμβάνουν το πρόγραμμα 
αποκλειστικά μέσα) των συσκευών που κατασκευάζονται απευθείας από τον 
κρυπτογραφούντα οργανισμό, ή για λογαριασμό του, όλες οι ρυθμίσεις 
απαγορεύουν την κατασκευή συσκευών που προορίζονται αποκλειστικά να 
επιτρέπουν τη λήψη κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χωρίς καταβολή του οφειλομένου 
αντιτίμου (Βέλγιο, Γαλλία, Ιταλία, Σουηδία, Φινλανδία, ΚΧ, III*, Ιρλανδία)· 
β) ίίισαγιογή σιπτκει πόν αποκιοδικοποίησηςπ,ΟΛ) προορίζονται να επιτρέπουν τη λήψη 
κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χωρίς καταβολή αντιτίμου 
Με την προοδευτική κατάργηση των ελέγχα>ν στα σύνορα, αυξήθηκε ασφαλώς ο 
κίνδυνος μη εγκεκριμένες συσκευές που κατασκευάζονται σε ένα κράτος μέλος όπου 
δεν ισχύει απαγόρευση κατασκευής, να μπορούν στη συνέχεια να εισάγονται με 
στόχο να επιτρέψουν τη λήψη της κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χωρίς την καταβολή 
αντιτίμου. Για το λόγο αυτό, ορισμένες νομοθεσίες (Βέλγιο, Γαλλία, Ιταλία, 11 Β, 
Φινλανδία, Ιρλανδία) προβλέπουν την απαγόρευση εισαγωγής συσκετχύν 
αποκωδικοποίησης που προορίζονται να επιτρέπουν τη λήψη κρυπτογραφημένης 
υπηρεσίας χιορίς καταβολή αντιτίμου· 
34 
γ) Διανομή συσκευών αποκωδικοποίησης που προορίζονται να επιτρέπουν τη λήψη 
κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χα)ρίς καταβολή αντιτίμου 
Ωστόσο, η δραστηριότητα που πλήττει σοβαρότερα τις δραστηριότητες των 
παρεχόντων κρυπτογραφημένες υπηρεσίες είναι ασφαλώς η διάθεση στο εμπόριο 
συσκευών που προορίζονται να επιτρέπουν τη λήψη κρυπτογραφημένης υπηρεσίας 
χωρίς καταβολή αντιτίμου. Κατά της δραστηριότητας αυτής, οι εθνικές ρυθμίσεις 
προβλέπουν κανονικά απαγόρευση διανομής συσκευών αποκωδικοποίησης που 
προορίζονται να επιτρέπουν τη λήψη κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χωρίς καταβολή 
(χντιτίμου (Βέλγιο, Γαλλία, Ιταλία, Σουηδία, ΙΙΒ, Ιρλανδία, Φινλανδία, ΚΧ)· 
δ) Κατοχή για εμπορικούς σκοπούς ο\)οκν\)ών αποκωδικοποίησης που προορίζονται 
να επιτρέπουν τη λήψη κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χωρίς καταβολή αντιτίμου 
Η κατοχή για εμπορικούς σκοπούς, και ιδίως ενόψει πώλησης και/ή εκμίσθωσης, 
αποτελεί ένα άλλο στάδιο της παράνομης δραστηριότητας που οδηγεί στη λήψη 
κρυπτογραφημένης -υπηρεσίας χωρίς την καταβολή αντιτίμου. Για το λόγο αυτό, 
ορισμένες ρυθμίσεις (Βέλγιο, Γαλλία, Ιταλία, Ιρλανδία, Φινλανδία, ΚΧ) 
απαγορεύουν την κατοχή για εμπορικούς σκοπούς συσκευών αποκωδικοποίησης που 
προορίζονται να επιτρέπουν τη λήψη κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χωρίς καταβολή 
αντιτίμου-
ε) Κατοχή για αποκλειστική χρήση ονοκννών αποκωδικοποίησης που προορίζονται 
να επιτρέπουν τη λήψη κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χα)ρίς καταβολή αντιτίμου 
Παρόλο που η ίδια η κατοχή για αποκλειστική χρήση υλικού αποκωδικοποίησης που 
προορίζονται να επιτρέπουν τη λήψη κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χωρίς καταβολή 
αντιτίμου αποτελεί λιγότερο σοβαρή δραστηριότητα από την κατοχή για εμπορικούς 
σκοπούς, ορισμένες νομοθεσίες (ΙΙΒ, ΚΧ, Βέλγιο, Γαλλία, Ιρλανδία) έκριναν ότι θα 
έπρεπε να απαγορευθεί ακόμα και η κατοχή μη εγκεκριμένης συσκευής από τον 
ιδιώτη-
στ) Εμπορική προώθηση συσκευών αποκωδικοποίησης που προορίζονται να 
επιτρέπουν τη λήψη κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χιυρίς καταβολή αντιτίμου 
Στο μέτρο που οι κανονιστικές ρυθμίσεις (χποσκοπούν στην εξασφάλιση της 
προστασίας του παρέχοντα υπηρεσίες από την αθέμιτη λήψη, ορισμένες νομοθεσίες 
(Βέλγιο, Γαλλία, ΙΙΒ, Ιρλανδία, ΚΧ, Ιρλανδία) απαγορεύουν και τις 
δραστήριοι ιρες εμπορικής προώθησης τιον συσκευών που προορίζονται να 
επιτρέπουν τη λήψη κρυπτογραφημένης υπηρεσίας χωρίς καταβολή αντιτίμου. 
35 
Πίνακας V: αθέμιτες δραστηριότητες σχετικά με συσκευές αποκωδικοποίησης 
σνσκι-:νίς 
αποκωδικοποίησης 
Αυστρία 
Βέλγιο* 
Αανί,α 
Φινλανδία 
Γαλλία 
Γερμανία 
Γλλάς 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Αοιιΐ;εμ|)θύργο 
Κάτω Χώρες 
1Ιορτογαλία 
Ισπανία 
Σουηδία 
Ι Ινωμένο Βασίλειο κατασκευή 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ εισαγωγή 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ διανομή 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ εμπορική 
προώθηση 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ κατοχή γΐ·<* 
εμπορικούς 
σκοπούς 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ κατοχή για 
•αποκλειστική 
χρήση 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
Χ 
* Μόνον η φλαμανδική κοινότητα 
Κξάλλου, τα περισσότερα κράτη μέλη απαγορεύουν επίσης άλλες βοηθητικές 
δραστηριότητες που όλες συνδέονται μ,ε τη διάθεση συσκευών αποκωδικοποίησης 
στο εμπόριο. 
Πίνακας VI: Αλλες αθέμιτες δραστηριότητες σχετικά με τις συσκευές αποκωδικοποίησης 
Εξοπλισμοί 
αποκωδικοποίησης 
Αυστρία 
Βέλγιο 
Αανία 
Φινλανδία 
1 αλλΐα 
Γερμανία 
Γ.λλάς 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
,\οΐ)Ηεμ|ϊθΐιργσ 
Κάτω Χώρες 
ΙΙορτογαλΐα 
Ισιιανία 
Σοΐ'ηδύχ 
Ι Ινωμένο Βασίλειο προσαρμογή πώληση 
\ 
χ 
χ 
χ 
χ εκμίσθωση 
χ 
χ 
χ 
χ εγκατά 
-στάση 
χ 
χ 
χ 
χ συντήρηση 
χ 
χ χρήσιμο 
-ποίηση 
Χ (χγορά 
χ 
χ άλλες 
36 
7 7 7 (h προβλεπόμενες κυριόσεις 
Οι εθνικές διατάξεις προβλέπουν γενικά ποινικές ή διοικητικές κυριοσεις για τις 
περιπτώσεις παράβασης του νόμου, καθώς και πιθανότητα προσφυγής ενώπιον των 
πολιτικών δικαστηρίων για την επιδίκαση αποζημίαχηκ. 'Οσον αφορά το τελευταίο 
αυτό σημείο, μπορούν να παρουσιαστούν πολλές εναλλακτικές λύσεις: 
Στην πρώτη περίπτωση, οι ειδικές διατάξεις δεν κάνουν καμία μνεία (χγα)γής 
αποζημίωσης, πράγμα που σημαίνει κανονικά ότι πρέπει να εφαρμοστούν οι γενικές 
διατάξεις (Βέλγιο, Γαλλία, Ιταλία, ΚΧ). 
Δεύτερον, μπορεί να εμφανιστεί η περίπτωση ειδικής μνείας των κανόνων που 
διέπουν τις αγωγές αποζημίωσης (δανική πρόταση νόμου). Στο αιτιολογικό 
υπόμνημα της πρότασης, δηλώνεται ότι οι παρέχοντες υπηρεσίες και οι φορείς 
δικαιωμάτων επί της εκπομπής πρέπει να μπορούν να απαιτήσουν αποζημίωση για 
τις ζημίες που επκρέρουν οι δραστηριότητες μ,η εξουσιοδοτημένων κοτασκευααστυνν 
Μια τρίτη δυνατότητα εμφανίζεται σε διάταξη που δηλώνει ότι εφαρμόζονται τα. 
αστικά ένδικα βοηθήματα που χορηγούνται στους φορείς όικακσμ,άτιυν πνευμ,ατ.ικής 
ιδιοκτησίας (III*). Λυτό περιλαμ,βάνει τη δυνατότητα επιδίκασης αποζημίωσης και 
το δικαίωμα να ζητηθεί η παύση της παράνομης δραστηριότητας. Τέλος, μπορεί να 
παρουσιαστεί η περίπτωση κανονιστικής ρύθμισης που ορίζει ειδικά αστικά ένδικα 
βοηθήματα προβλέποντας την ενεργητική νομιμοποίηση και τους πιθανούς τύπους 
αγα)γών (Ιρλανδία). 
37 
ΙΙίνακας VII: 
Κυρώσεις κυρώσεις 
πρόστιμο 
Αυστρία 
Βέλγιο (χπ,ό 26 έως 
100 000 BÎ'l·' (<χπό 
0,7 έως 2 650 liCU) ποινή 
φυλάκισης διοικητικά μέτρ(χ 
δήμευση του υλικού 
(χποκωδικοποΐησης 
κ(χι των 
πραγματοποιηθέντων 
κερδών αστικά μέτρα 
Αανί,α 
Φινλανδία πρόστιμο 2 έτη κατ' 
ανώτατο όριο κατάσχεση του 
παράνομου υλικοί) 
και δήμευση των 
πραγματοποιηθέντων 
κερδών 
ιχλλίιχ <χπό 5 000 έως 
200 000 1-1- κατ' 
ανώτατο όριο ((χπ,ό 
772 έως 30 880 
ECU) 2 έτη κατ' 
ανώτατο όριο κατάσχεση των 
τεχνικών δεδ( )| ιένων, 
κατάσχεση και 
δήμευση των 
συσκευών και του 
διαφημιστικού 
υλικού, δήμευση των 
πραγματοποιηθέντων 
κερδών 
Γερμανία 
Γλλάς 
Ιρλανδία 20 000 ΙΚΡκατ' 
ανώτατο όριο 
(4 554 liCU) 2 έτη κατ' 
ανώτατο <>ριο κατάσχεση και 
δήμευση του υλικού 
που χρησιμοποιήθηκε, 
στο πλαίσιο της 
παράνομης 
δραστηριότητας ειδικές 
προσφυγές 
Ιταλία από 500 000 έως 
6 000 000 ITL 
((χπό 220 έως 
2 645 KCU) από 3 [χήνες έως 
3 έτη 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 100 000 NLG κατ' 
ανώτατο όριο 48 
670 RCU) 3 έτη κατ' 
ανώτατο όριο δήμευση των αγαθών, 
δήμευση των 
πραγματοποιηθέντων 
κερδών 
ορτογαλΐα 
Ισπανία 
Σουηδία 
Ι Ινωμένο 
Βασίλειο ,ΐιροστιμσ (> μΐ|νες κατ' 
ανώτατο όριο δήμευση των 
παράνομων 
αντικειμένων και 
υλικού, δήμευση των 
πραγματοποιηθέντων 
κερδών 
5 000 GBP κατ' 
ανώτατο όριο 
(6 045 l'CU) 2 έτη κατ' 
ανώτατο όριο προσφυγή εκ των 
δικαιωμάτων 
πνευματικής 
ιδιοκτησίας προσφυγή εκ 
των 
δικαιωμάτων 
πνευματικής 
ιδιοκτησίας 
38 
2.2.3. Η διαφοροποίηση των μέτρων: 
Από τα προεκτεΟέντα, προκύπτει ότι οι ισχύουσες νομοθεσίες χαρακτηρίζονται από 
σημαντικό επίπεδο διαφοροποιήσεων. Οι διαφορές αυτές εκδηλώνονται, μεταξύ 
άλλα)ν, όσον αφορά: 
• το πεδίο εφαρμογής (υπηρεσίες εθνικές ή προερχόμενες από άλλα κράτη, 
ραδιοτηλεοπτικές υπηρεσίες ή κάθε κρυπτογραφημένη υπηρεσία 
συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών που παρέχονται μετά από ατομική 
αίτηση· 
• το βαθμό προστασίας (απαγόρευση της κατοχής για αποκλειστική χρήση και της 
εμπορικής προώθησης)· 
• την ενεργητική νομιμοποίηση για την άσκηση τιον αστικών ενδίκων βοη()ημ.άτυ>ν 
(κρυπτογραφούν οργανισμός ή κάθε ενδιαφερόμενος)· 
• το επίπεδο τα)ν κυρώσεχυν-
Οι διαφοροποιήσεις αυτές είναι ακόμ,α εντονότερες σε περίπτωση έλλειψης ειδικής 
ρύθμισης. 
Συμπέρασμα 
Ορισμένα κράτη μέλη απέκτησαν, από τα τέλη της δεκαετίας του 80, ειδικές 
ρυθμίσεις με στόχο την εξασφόχλιση της προστασίας τιον κρυπτογραφημένων 
υπηρεσιών από την αθέμιτη λήψη μέσα) μη εγκεκριμένιον συσκευών 
αποκα)δικοποίησης. Άλλα κράχτη μέλη εφαρμόζουν, για να εξασφαλίσουν την ίδια 
προστασία, τις ήδη ισχύουσες γενικές διατάξεις της νομοθεσίας τους (αθέμιτος 
ανταγιυνισμός, δικαίωμα πνευματικής ιδιοκτησίας). Τέλος, ορισμένα κράχτη μέλη 
δεν εγγυώνται σήμερα ανάλογη προστασία. 
Λπό τα προαναφερθέντα, προκύπτει ότι υπάρχει διαφοροποίηση στη νομική 
μεταχείριση της αθέμιτης λήψης κρυπτογραφημένης υπηρεσίας στο εσωτερικό της 
Ευραχπαϊκής Έναχτης: ορισμένες δραστηριότητες, απαγορευμένες σε μερικά κράτη, 
μπορεί να είναι νόμιμες σε άλλα. 
VA: Η Επι τροπή θα επιθυμούσε να διαθέτει κάθε συμπληρωματική πληροφορία για 
να εμβαθύνει την πραγματοποιούμενη ανάλυση των εθνικών ρυθμίσεων. 
39 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4: ΤΑ ΕΜΙΙΟΑΙΑ ΣΤΗΝ ΚΑΑΗ ΑΕΙΤΟΥΡΙΙΑ ΤΗΣ 
ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 
Υπό το φως της κατάστασης της νομοθεσίας στα κράτη μέλη, η Κπιτροπή εκτιμά 
ότι ο υφιστάμενος νομοθετικός κατακερματισμός μπορεί να δημιουργήσει φραγμούς 
στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και των υπηρεσιών και μπορεί έτσι 
να πλήξει την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. 
Ορισμένα από αυτά τα εμπόδια φαίνεται να μην συμβιβάζονται προς τις αρχές της 
συνθήκης και θα πρέπει συνεπώς να καταργηθούν. Λυτό ισχύει κατ' αρχήν για 
ορισμένες εθνικές ρυθμίσεις που κάνουν διάκριση, για λόγους νομικής προστασίας 
(χπό την αθέμιτη λήψη, σε συνάρτηση με την προέλευση της υπηρεσίας. Οι ρυθμίσεις 
αυτές προβλέπουν συχνά ότι οι υπηρεσίες προέλευσης άλλων κρατα'τν μ,ελιυν θα 
προστατεύονται από την αθέμιτη λήψη μόνον αν η εθνική αρχή χορηγήσει 
προηγουμένως πιστοποιητικό σύμφωνα με το οποίο δικαιούνται ανάλογης 
προστασίας2^. 
Στη συνέχεια, άλλες ρυθμίσεις απλώς αποκλείουν τη δυνατότητα παροχής 
προστασίας σε ορισμένες υπηρεσίες λόγα) του χρησιμοποιούμενου μέσου μ,ετάδοσης 
Αυτό συμβαίνει, για παράδειγμα, σε περίπτωση που προστατεύονται (χπ,ό την 
αθέμιτη λήψη μόνο οι υπηρεσίες που μεταδίδονται μέσω ερτζιανιυν ή καλιυόιακά, 
ενώ οι κρυπτογραφημένες υπηρεσίες μέσα) δορυφόρου, όλες αλλοδαπής 
προέλευσης, δεν χαίρουν ανάλογης προστασίας27. Στην περίπτιοση αυτή, πρόκειται 
για υποκρυπτόμενη διάκριση. 
Στις περιπτώσεις αυτές, μια όιαμ,εθοριακή παροχή υπηρεσιών, όπ,ιυς αυτή μεταξύ 
συνδρομητή και κρυπτογραφούντος οργανισμού, καθίσταται δυσχερέστερη σε σχέση 
με τις εθνικές παροχές. Πράγματι, οι τελευταίες προστατεύονται αυτομάτως, ενο') 
οι υπηρεσίες προέλευσης άλλων κρατών μελών δεν προστατεύονται, ή πρέπει να 
λάβουν προηγούμενη έγκριση για να τύχουν ανάλογης προστασίας. Τα μέτρα αυτά 
δεν φαίνονται δικαιολογημένα υπό το φως της νομολογίας του Λ1«Χ. Πράγμ,ατι, 
τα μέτρα που εισάγουν διακρίσεις στον τομέα της παροχής υπηρεσιών είναι συμβατά 
με το κοινοτικό δίκαιο μόνον αν μπορούν να υπαχθούν σε διάταξη που θεσπίζει 
ρητώς παρέκκλιση, όπως το άρθρο 56 της συνθήκης, το οποίο αναφέρει λόγους 
δημόσιας τάξεως, δημόσιας ασφάλειας και δημόσιας υγείας28. Στη συγκεκριμένη 
περίπττυση, φαίνεται ότι κανένας από τους λόγους (χυτούς δεν (Απορεί να 
δικαιολογήσει παρόμοιες διακρίσεις. Σχετικά, // Επιτροπή μπορεί, στο πλαίσιο του 
έλεγχου εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου, να θέσει τέλος σε αυτές τις διακρίσεις. 
ΛντιΟέτιυς, η ανάλυση των εθνικών νομοθεσιών επέτρεψε την επισήμανση ορισμ,ένων 
'ΊLli }niLl^JlLIi\[jAri,ilri)lJ κυκλοφορία των εμπορευμάτιον και τ<υν υπηρεσκόν που θα 
μπορούσαν να θεωρηθούν δικαιολογημένα για λόγους γενικού συμφέροντος και 
συνεπώς συμβιτά με τις αρχές της συνθήκης. Για τους φραγμούς αυτούς, θα 
Βλ. βρετανική νομοθεσία. 
Βλ ιρλανδική νομοθεσία. 
Λπόψααη "Mediawet" της 25.07.199], υπόθεση 288/89, Συλλογή 1991 
40 
μπορούσε να κριθεί απαραίτητη πραποβουλάχ για την εξασφόχλιση της λειτουργίας 
της εσωτερικής αγοράς. 
Ι. Γα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία συσκευών αποκωδικοποίησης (άρθρο 
30 και επόμενα της συνθήκης) 
Το άρθρο 30 της συνθήκης τάσσει ότι οι ποσοτικοί περιορισμοί επί ταχν εισαγιυγιυν, 
καθώς και όλα τα μέτρα ισοδυνάμου αποτελέσματος, απαγορεύονται μεταξύ τιον 
κρατών μελών29. Οι απαγορεύσεις κατασκευής και διάθεσης στο εμπόριο αποτελούν 
20 Σχετικά, θα πρέπει να υπενθυμιστεί ότι το ΛΚΚ ορίζει παραδοσιακά τους ποσοτικούς 
περιορισμούς ως απαγορεύσεις ή περιορισμούς των εισαγωγών και τα μέτρα ισοδυνάμου 
αποτελέσματος προς ποσοτικούς περιορισμούς ως "κάθε εμπορική ρύθμιση των κρατιόν 
μελών που είναι ικανή να επηρεάσει άμεσα ή έμμεσα, πραγματικά ή δυνητικά, το 
ενδοκοινοτικό εμπόριο" (Λπό(|>αση "Dassonvillc" της 11.7.1974, υπόθεση 8/74, Συλλογή 
1974, σ. 837). 
ωστόσο, το Δικαστήριο κάνει μια διάκριση στο εσοπχρικό της τελευταίας αυτής 
κατηγορίας. Δπό τη μια πλευρά, τοποθετεί,τις εμπορικές ρυθμίσεις που αποτελούν μέτρα 
ισοδυνάμου αποτελέσματος προς ποσοτικούς περιορισμούς ασυμβίβαστα με το άρθρο 30, 
εφόσον επιβάλλουν όρους που εφαρμόζονται, μόνον στα εισαγόμενα προϊόντα ή 
καθιστούν την πώληση ή τη χρησιμοποίηση τους δυσχερέστερη ή επαχθέστερη από τη 
διάθεση των εθνικών προϊόντων (μέτρα η εφαρμογή των οποίων εισάγει διακρίσεις). Οι 
ρυθμίσεις αυτές, όπως και οι ποσοτικοί περιορισμοί,στο μέτρο που εισάγουν διακρίσεις, 
μπορούν, σύμφωνα με το Δικαστήριο, να δικαιολογηθούν μόνο βάσει των λόγων που 
τάσσει το άρθρο 36. 
Λπό την άλλη πλευρά, όσον αφορά τις εμπορικές ρυθμίσεις που έχουν ταυτόσημες 
συνέπειες για τα εισαγόμενα και τα εθνικά προϊόντα, το Δικαστήριο έχει δηλο'χτει ότι 
ακόμ,α και αν εφαρμόζονται αδιακρίτως στα εθνικά και στα εισαγόμενα προϊόντα 
(αδιακρίτιυς εφαρμοζόμενα μέτρα), οι εν λόγω εθνικές ρυθμίσεις μπορούν θέσουν 
φραγμούς σε προϊόν που κατασκευάζεται, και/ή διατίθεται νομίμως σε άλλο κράτος μέλος 
μόνον εφόσον είναι απαραίτητοι για να ικανοποιηθούν επιτακτικές ανάγκες (στις οποίες 
το Δικαστήριο περιλαμβάνει, εκτός από τους λόγους γενικού συμφέροντος που 
απαριθμούνται στο άρθρο 36, τη δημόσια υγεία, την προστασία των καταναλωτών ή του 
περιβάλλοντος, την εντιμότητα των εμπορικών συναλλαγών κλπ) (Αποφάσεις "Cassis de 
Dijon" της 20.02.1979, υπόθεση 120/78, Συλλογή 1979, σ. 649, "Κπι,τροπή κατά Γαλλίας" 
της 23.02.1988, υπόθεση 216/84, Συλλογή 1988, σ. 793). 
Στην περίπτωση αυτή, τα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, τα 
οποία απορρέουν από τη διαφοροποίηση των εθνικών ρυθμίσεων, δικαιολογούνται στο 
μέτρο που υφίσταται, άμεσος σύνδεσμος μεταξύ της ρύθμισης και της επιτακτικής 
ανάγκης (κριτήριο αιτκόδους συνάφειας), η ρύθμιση είναι, η δέουσα και δεν είναι 
υπερβολική σε σχέση με την ανάγκη που αποσκοπεί να καλύψει (κριτήριο 
αναλογικότητας), δεν υπάρχει στη χώρα προέλευσης αντίστοιχη νομοθεσία και δεν 
υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις που να επιτρέπουν την επίτευξη του επιδιωκομένου 
στόχου δημιουργώντας λιγότερες διαταραχές των ρευμάτων συναλλαγών (κριτήριο 
υποκατάστασης). 
ρυθμίσεις που εφαρμόζονται αδιακρίτωςΜ) και έχουν περιοριστικά αποτελέσματα για 
τις συναλλαγές, στο μέτρο που θέτουν φραγμούς στην εισαγα)γή και τη διάθεση 
προϊόντων προέλευσης άλλων κρατών μελών. 
Ωστόσο, σύμ,φιυνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου, οι απαγορεύσεις αυτές 
δικαιολογούνται διότι επιδιώκουν σκοπούς γενικού συμφέροντος. Δπό τη μια, 
αποσκοπούν στην εξασφάλιση της προστασίας του κρυπτογρα(/>ούντος ορχανα,ηιού 
ά^Ο_ιαψ2ύζ^που θα μπι >ρουσαν \ y επω</1 λ //(λ > ι >ν Jiao(ty< >μ(υςαπ<> τις δρ< u 11 ηρκ h ητ ι :ς 
του (δηλαδή τους κατασκευαστές και διανομείς μη εγκεκριμένιον συσκευών 
αποκιοδικοποίησης), και στην προστασία του καταναλωτή από τη διάθεση στην 
ιχγορά συσκευιυν οι οποίες, δεδομένου ότι δεν είναι επίσημες, δεν εγγυώνται τη 
λήψη της υπηρεσίας σε περίπτιυση που ο φορέας παροχής της αλλάξει το σύστημα. 
Ήνας τέτοιος στόχος, ο οποίος αποσκοπεί στο να εξασφαλίσει ότι οι οικονομικές 
σχέσεις διεξάγονται σε πλαίσιο δικαιοσύνης και εντιμότητας, περιλαμβάνεται στους 
λόγους γενικού συμφέροντος που, σύμφα)να με το Δικαστήριο, μπορούν να 
(χποτελέσουν εμπόδιο στην ελεύθερη κυκλοφορία τιυν εμπορευμάτα>ν. ΙΙράγματι, η 
προστασία τιον καταναλωτών και n εντιμότητα των εμπορικών συναλλαγών έχουν 
αναγνωριστεί κατ' επανάληψη από το Δικαστήριο ως λόγοι που δικαιολογούν 
φραγμούς στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων31. 
Από την άλλη πλευρά, οι απαγορεύσεις αυτές αποσκοπούν να εξασφαλίσουν το 
δικαίαιμα αμοιβής τα)ν φορέων των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που 
μεταδίδονται με το κρυπτογραφημένο σήμα και τιον φορέχον τιον όικακυμάτίον 
βιομηχανικής και πνευματικής ιδιοκτησίας που περιέχονται στις συσκευές32 Όμ,ιυς, 
ο στόχος εξασιμάλισης του δικαιώματος νόμιμ,ης αμοιβής, είτε πρόκειται για την 
αμοιβή τα)ν φορέίον των όικακυμάτων επί τιον προγράμματα)ν, είτε για την αμοιβή 
τιον φορέων Τ(ον δικαιωμάτων επί της τεχνολογίας που περιέχεται στις μ,η 
εγκεκριμένες συσκευές, περιλαμβάνεται στα όικαιιυμ,ατα που αποτελούν, σύμ,φιυνα 
με τη νομολογία του ΔΙίΚ, το ειδικό αντικείμενο της βιομηχανικής και πνευματικής 
ιδιοκτησίας1*. 
Μ) Συνεπώς, μια εθνική ρύθμιση, παρόλο που μπορεί να εφαρμόζεται αδιάκριτο >ς, μπορεί 
να αποτελεί μέτρο ισοδυνάμου αποτελέσματος αν οι περιοριστικές επιπτώσεις που 
επιφέρει, στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές, αν και δικαιολογούνται από επιτακτική 
ανάγκη, υπερβαίνουν το απαραίτητο για την επίτευξη του επιδιωκομένου αποτελέσματος. 
Ως αποτέλεσμα τους, δεν ευνοείται η εθνική παραγωγή και οι περιορισμοί που 
επιβάλλουν είναι οι ίδιοι τόσο για τα εθνικά, όσο και για τα εισαγόμενα προϊόντα. 
Δποιράσεις "Bcquclin" της 25.11.1971, υπόθεση 22/71, Συλλογή 1971 ο. 970 και 
"Dansk Supcrmarkcd" της 22 01 1981, υπόθεση 58/80, Συλλογή 1981 σ 181 
Για το λόγο αυτό. ορισμένες εθνικές ρυθμίσεις παραπέμπουν στις διατάξεις περί 
πνευματικής ιδιοκτησίας ΙΙράγματι, αναγν<ορίζουν στους ενδιαφερόμενους (συνήθως 
στους κρυπτογραφούντες οργανισμούς) τα ίδια δικαιώματα που χορηγούνται στους 
φορείς ίων δικαιωμάτων επί προυτατευομένουέργου έναντι μη εγκεκριμενηςαντιγραφής 
του ίδιου του έργου. Και στις δύο περιπτιίκϊεις,η μη εγκεκριμένη αντιγραφή, τόσο έργου, 
όσο και εξοπλισμού αποκαχΜκοποίησης που επιτρέπει τη λήψη υπηρεσίας, αποστερεί το 
δικαιούχο ή τον παρέχοντα την υπηρεσία από τη νόμιμη αμοιβή του. 
Δπόφαση "Deutsche Grammophon" της 08.06.1971, υπόθεση 78/70, Συλλογή 1971 σ. 
502. 
42 
Ηξάλλου, οι ρυθμίσεις αυτές σέβονται το κριτήριο της αναλογικότητας, εφόσον 
περιορίζονται στην απαγόρευση της διάθεσης ατο εμπόριο των συσκευών που 
κατασκευάζονται χωρίς προηγούμενη έγκριση ίου κριυιιογραφουνιος οργανισμού, 
χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η εθνική ή αλλοδαπή ,προελι υσή ιοιη, Συνπιώι,, δι ν 
υπερβαίνουν το απαραίτητο για την επίτευξη του επιδιωκομένου στόχου". Τέλος, 
σέβονται επίσης το κριτήριο της υποκατόχστασης και της αναλογικότητας, δεδομένου 
ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικά και λιγότερο περιοριστικά μέτρα για την εξασφάλιση 
της επιδκοκόμενης προστασίας. 
Συμπερασματικά. ένα εμπόδιο στην ελεύθερη κυκλοφορία συσκευών 
αποκα)δικοποίησης που κατασκευάζονται και διατίθενται στο κράτος προέλευσης 
χιορίς προηγούμενη έγκριση του κρνπτογραφονντος οργανισμού μπορεί να 
δικαιολογείται από λόγους προστασίας τα/ν καταναλωτών και της εντιμότητας τα)ν 
εμπορικών συναλλαγών, καθώς και της βιομηχανικής ή πνευματικής ιδιοκτησίας. 
2. Τα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία υπηρεσκόν που συνδέονται με τις 
συσκευές αποκωδικοποίησης (άρθρο 59 και επόμενα) 
Δπ,ό την ανάλυση τιον εθνικών ρυθμίσεων προέκυψε' άτι ορισμένες νομοθεσίες 
απαγορεύουν τις συναφείς προς την κατασκευή και διάθεση παράνομο >ν συσκευυ'εν 
αποκιοδικοποί,ησης δραστηριότητες. Δυτ.ό συμβαίνει μ,ε τις ρυθμίσεις που 
απαγορεύουν την εμπορική προώθηση, την εγκατόχσταση τη συντήρηση και την 
αντικατάσταση παρόχνομιον συσκευών αποκιοδικοποίησης. 
Οι δραστηριότητες αυτές αποτελούν, δυνάμει τιον άρθρων 50 και 60 της συνθήκης, 
παροχές υπηρεσιών. Ωστόσο, παρόλο που οι απαγορεύσεις αυτές εφαρμόζονται 
αόιακρίτιυς, επιφέρουν περιοριστικά αποτελέσματα όσον αφορά την ελεύθερη 
κυκλοφορία τιον υπηρεσιών. ΙΙράγματι, απαγορεύουν τις δραστηριότητες εμπορικής 
προώθησης και/ή τις υπηρεσίες εξυπηρέτησης πελατών που πραγματοποιούνται από 
παρέχοντες υπηρεσίες εγκατεστημένους σε άλλα κράτη μέλη. 
Ωστόσο, σύμφωνα μ,ε τη νομολογία του Δικαστηρίου35, τα περιοριστικά αυτά 
w ΔνιιΟέτως, όσον αφορά ιΐ|ν εισαγωγή και διάθεση στο εμπόριο συσκευών που 
και ασκέ υαζονιαι και διαιιΟενιαι σιο κράιος προέλευσης μι ιη ^avyajjvro,ILJOJ.' 
Χι >υ.Ί /(»]'< »αι/ι »/'»'/( >ç, Ι»(|]ΊΠΊΙΙ//Ι'Γ, η εφαρμογή κιιν εν λόγω απαγορεύσεων θα. κινδύνευε 
να θεοί ι οικονομικούς ηραγμουςδυοαναλογουςοε σχέση μι ιον επιδιωκόμι νοοιο/οκαι 
συνεπώς αουμβιβαοιους με τις αρχές για ι ην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάιων. 
όπως τις ερμηνεύει το Δικαστήριο. 
Το ΛΚΚ διέκρινε μεταξύ των περιορισμών που εισάγουν διακρίσεις και των περιορισμών 
που εφαρμόζονται αδιακρίτως. Οι πρώτοι μπορούν να δικαιολογηθούν από έναν από 
τους λόγους που περιλαμβάνονται στο άρθρο 56 (δημόσια τάξη, δημόσια ασφάλεια και 
δημόσια υγεία). Αντιθέτως, όσον αφορά τα μέτρα που θέτουν αδιακρίτως 
εφαρμοζόμενους περιορισμούς, το ΑΠΚ έχει δηλώσει ότι, το άρθρο 59 δεν απαιτεί, μόνο 
την κατάργηση κάθε διακρίσεως έναντι του παρέχοντος υπηρεσίες λόγω της ιθαγένειας 
του, αλλά επίσης "την κατάργηση κάθε περιορισμού, ακόμα κι, αν αυτός εφαρμόζεται 
αδιακρίτως στους ημεδαπούς παρέχοντες υπηρεσίες και, σ' αυτούς τα>ν άλλα>ν κρατών 
43 
αποτελέσματα μπορεί να είναι δικαιολογημένα. ΙΙράγματι, οι εν λόγω νομοθεσίες 
επιδιώκουν στόχους γενικού συμφέροντος, όπιυς η προστασία τιον καταναλαπώνΜ" 
και της βιομηχανικής και πνευματικής ιδιοκτησίας*1. Ι',πιπλέον, τα περιοριστικά 
αυτά αποτελέσματα δεν υπερβαίνουν το απαραίτητο για την επίτευξη του 
επιδιωκομένου στόχου και συνεπώς μπορεί να θεωρηθεί άτι πληρούν το κριτήριο της 
αναλογικότητας''8. 
Συμπερασματικά, οι απαγορεύσεις εμπορικής προώθησης, εγκατόχσταση ς. 
συντήρησης και αντικατάστασης των συσκευών αποκωδικοποίησης που 
κατασκευάζονται και διατίθενται στο κράτος προέλευσης χα>ρίς προηγούμενη 
έγκριση του κρυπτογραφούντος οργανισμού μπορούν να δικαιολογηθούν από την 
ανάγκη εξασφάλισης της προστασίας τιον καταναλαπών και της βιομηχανικής και 
πνει ψ,ατικής ιδιοκτησίας. 
3. Τα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των κρυπτογραφημένων υπηρεσκόν. 
Ιίμπ,όόια στην ελεύθερη κυκλοφορία τιον κρυπτογραφημένα)ν υπηρεσκόν μπορούν 
εξάλλου να (χπορρέουν από την έλλειψη νομικής προστασίας σε ορισμένα κράχτη 
λήψης Πράγματι, όπιυς επιβεβαιώθηκε και από τις διαβουλεύσεις που διεξήγαγε· η 
Ιίπιτροπή, η αποτελεσματική νομική προστασία κατά της αθέμιτης λήψης της 
υπηρεσίας αποτελεί για τους επιχειρηματίες σημαντικό στοιχείο για τη λήψη 
αποφάσεα>ν σχετικά με τη σκοπιμότητα διανομής της υπηρεσίας σε μια χώρα. II 
έλλειψη ανάλογης νομικής προστασίας καθιστοί ασφαλώς δυσχερέστερη και 
επισφαλέστερη τη διάθεση στο εμπόριο. Οι φορείς παροχής κρυπτογραφημένων 
υπηρεσιών θα πρέπει να αντιμετιοπ,ίσουν επιπρόσθετο κόστος λόγο) της 
μελών, οσάκις αυτός μπορεί να διακόψει ή να παρεμποδίσει κατ' άλλον τρόπο τις 
δραστηριότητες του παρέχοντος υπηρεσίες που είναι εγκατεστημένος σε άλλο κράτος 
μέλος όπου νομίμως παρέχει τις ανάλογες υπηρεσίες". (Απόφαση "Dcnncmcycr" της 
25.07.1991, υπόθεση 76/90, Συλλογή 1991). Από αυτό απορρέει, σύμφο>να με το 
Δικαστήριο, ότι μια αδιακρίτως εφαρμοζόμενη απαγόρευση μπορεί παρόλα ταύτα να 
αποτελεί περιορισμό της ελεύθερης παροχής υπηρεσκόν στο μέτρο που θέτει εμπόδια που 
δεν δικαιολογούνται <χπό επιτακτικούς λόγους συνδεόμενους μ,ε το γενικό συμφέρον,που 
το συμφέρον αυτό δεν εξασφαλίζεται ήδη από τους κανόνες του κράτους όπου είναι 
εγκατεστημένος ο παρέχων τις υπηρεσίες και που το ίδιο αποτέλεσμα δεν μπορεί να 
ιπιιευχΟιτ με λιγάιερο .περιοριστικούς κανόνες Μεταξύ Ίων επιτακτικιόν λόγων 
δημοσίου συμφέροντος, ιο Δικαστήριο περιλαμβάνει την προστασία τιον καταναλωτών 
και των εργαζομένων, τη βιομηχανική και εμπορική ιδιοκτησία κλπ. 
Απόφαση "Ιίπιτροπή κατά Γαλλίας" της 4.12.1986, Υπόθεση 220/83, Συλλογή 1986, σ 
3663. 
Απόφαση "Coditcl" της 18.03.1980, υπόθεση 62/79, Συλλογή 1980 σ. 881. 
II λύση θα ήταν πιθανόν διαφορετική στην περίπτωση συσκευών που κατασκευάζονται 
και διατίθενται στο κράτος προέλευσης με τη συναίνεση του κουπτογραφούντος 
οργανισιιού. Στην περίπτωση αυτή, οι εν λόγω περιορισμοί θα ισοδυναμούσαν με τη 
δημιουργία δυσανάλογων φραγμών στις οικονομικές σχέσεις μεταξύ των κρατών μελών 
σε σχέση με τους επιδιωκόμενους στόχους και συνεπώς ασυμβίβαστων με τις αρχές της 
συνθήκης για την ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσκόν, όπως τις ερμηνεύει το 
Δικαστήριο. 
44 
χρησιμοποίησης ιδιαίτερα ασφαλούς συστήματος, άλλα και οι ην ανάγκη υιοΟετ ηοη,, 
συστημάτων διανομής τιον συσκευιον αποκωδικοποίησης (συνήΟιυς με εκμίσθωση) 
που αποδεικνύονται ιδιαίτερα δαπανηρά. 
Έτσι, ένα τέτοιο νομικό κενό προκαλεί περιοριστικές επιπτώσεις για την 
κυκλοφορία των κρυπτογραφημένων υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά, εφόσον η 
διανομή τους σε χώρες όπου δεν υπάρχει νομική προστασία κατά της αθέμιτης 
λήψης καθίσταται δυσχερέστερη. 
Ωστόσο, αυτό το περιοριστικό αποτέλεσμα δεν είναι αντίθετο προς το κοινοτικό 
δίκαιο διότι, όπιυς αναγνωρίστηκε από το Δικαστήριο39, ελλείψει κοινοτικής 
εναρμόνισης, τα κράτη μέλη παραμένουν ελεύθερα να ρυθμίζουν, στην επικράτεια 
τους σύμφατνα με τις αρχές της συνθήκης, τις οικονομικές δραστηριότητες. Μπορούν 
συνεπώς, σεβόμενα την αρχή της αναλογικότητας, να αποφασίσουν να απαγορεύσουν 
ή να μην απαγορεύσουν, για λόγους γενικού συμφέροντος, ορισμένες 
δραστηριότητες. 
Συμπερασματικοί, ελλείψει κοινοτικής εναρμόνισης, το περιοριστικό αποτέλεσμα 
σχετικής με τις οικονομικές δραστηριότητες, τους οποίους αρμόδια να 
(χξιολογίισουν είναι τα κράχτη μέλη. 
4. Οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού 
II διαφοροποίηση τατν εθνικών ρυθμίσεων και η έλλειψη ανάλογιυν ρυθμίσεων σε 
ορισμένα κράτη μέλη μπορούν να επιφέρουν εξάλλου στρεβλώσεις του 
ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά. Πράγματι, ένας επιχειρηματίας που διανέμει 
τις συσκευές αποκωδικοποίησης του σε κράτος με ισχυρή νομική προστασία θα έχει 
ανταγα)νιστικά πλεονεκτήματα (που ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις, για 
παράδειγμα, στις δυνατότητες αγοράς προγραμμάτιυν) σε σχέση με τον 
επιχειρηματία που πρέπει να διανέμει την υπηρεσία του σε κράτος το οποίο δεν 
διαθέτει αποτελεσματική νομική προστασία, εχρόσον ο τελευταίος θα πρέπει να 
αντιμεταθέσει συμπληρωμ,ατικό κόστος λόγω, για παράδειγμα, της επιλογής 
ιδιαίτερα ασφαλούς συστήματος διανομής 
Δυτή η διαφοροποίηση τιον όριον του ανταγιονισμού στα διάφορα κράτη μέλη 
κινδυνεύει να έχει αρνητικές συνέπειες για την ανάπτυξη των κρυπτογραφημένα^ 
υπηρεσκόν στην εσιυτερική αγορά, στο μέτρο που οι επιχειρηματίες δεν υπόκεινται 
στο εσα)τερικό της Ηυρωπαϊκής Ένωσης, στις ίδιες συνθήκες αγοράς. 
Συμπερασματικόχ. η κανονιστική διαφοροποίηση μπορεί να επιφέρει στρεβλώσεις 
του ανταγιονισμού που θα μπορούσαν να δυσχεράνουν την ανάπτυξη των 
κρυπτογραφημένων υπηρεσιών. 
w Δπόφαοη "Procureur du Roi/Dcbauvc" της ΙΧ.()3.1«Χ(). υπόθεση 52/79, Συλλογή Ι()8() 
υ 833 
45 
K.2: II επιτροπή Βα επιθυμούσε να γνωρίζει τη γνώμη το>ν ενδιαφερομένων 
σχετικά με την ύπαρξη περιορισμών και περιοριστικών αποτελεσμάτων εκτός όσοεν 
επισημάνθηκαν ανωτέρω. 
ΚΙΦΛΛΛΙΟ 5: Ο ΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΜΙΛΙ ΤίίΜΙΝΗΣ ΛΡΛΣΗΣ 
II ανάλυση που προηγήθηκε απέδειξε άτι υφίστανται σήμερα ορισμένα εμπόδια σι η 
λειτουργία τι/ς εσωτερικής αγοράς. Ορισμένα από τα εμπόδια αυτά θα μπορούσαν 
ν(χ αποδειχθούν ασυμβίβαστα με το κοινοτικό δίκαιο και θα πρέπει συνεπώς να 
καταργηθούν. Λυτό ισχύει για τους φραγμούς τους οποίους δημιουργεί η εφαρμογή 
εθνικών ρυθμίσεων που θεσπίζουν διάκριση, προς το σκοπό της νομικής 
προστασίας τα)ν κρυπτογραφημένων υπηρεσιών, βάσει της φύσης (μέσα) ερτζιανών 
ή δορυφόρου) ή της προέλευσης της υπηρεσίας. 
Ωστόσο, άλλα εμπόδια μπορεί να δικαιολογούνται για λόχγους γενικού 
συμφέροντος, όπακ η προστασία τιον καταναλιοτών και της βιομηχανικής και 
πνευματικής ιδιοκτησίας, λαμβανομένης υπόψη της αργής της αναλογικότιμας. 
Λυτό ισχύει, πριυτον, για τα εμπόδια της ελεύθερης κυκλοφορίας συσκευών 
αποκιυδικοποίησης και υπηρεσιών συνδεομένων με τις συσκευές αυτές, τα οποία, 
απορρέουν από τη διαφοροποίηση τιον εθνικών ρυθμίσεων που αφορούν την 
κατασκευή και τη διάθεση συσκευών αποκο)όικοπ,οίησης. 
Κξάλλου, (χπ,ό οικονομική άποψη, η διαβούλευση απέδειξε ότι ο υφιστάμενος 
κατακερματισμός τιον κανονιστικών λύσεχον, με το επιπλέον οικονομικό κόστος και 
την έλλειψη ασφάλειας δικαίου που επιφέρει, θεισρείται από τους επαγγελματικούς 
κύκλους μείζιυν φραγμόκ για την ανάπτυξη νέων κρυπτογραφημένα^ υπηρεσιών. 
Μια αποτελεσματική νομική προστασία από την αθέμιτη λήψη αποτελεί, πράγματι, 
θεμελιώδες στοιχείο για να στρέψει έναν επενδυτή στην ανάπτυξη μιας 
κρυπτογραφημένης υπηρεσίας και στην ανάληψη δραστηριότητα^ σε άλλα κράτη. 
Συνεπώς, για τον τελευταίο αυτό τύπο εμποόίιυν, θα μπορούσε να αποδειχθεί 
αναγκαία η ανόιληψη δρόισης για την επίτευξη ισοδύναμου επιπέδου προστασίας 
μεταξύ ό^λων τιον κρατιόν μελ<ον, ουτιυς (οστε να εξ(ίλει<ι>θούν τα εμπόιδια που 
επισημ.όχνθηκαλ' και να < ay ιπλ.ιιρω(}εί_τι ι_κ<η[ον]±ηικ<_ >_πλαΪΛ ιιο_ ι ου j ι 'ρωπ (οίκοι ' 
οπτικοακουστικού χώρου που θεσπίστηκε απο τις οδηγίες "Ίηλιόραση χωρίς 
σύνορα" (Η9 552 ΙίΟΚ) και "Καλωδιακή και δορυιμορική μετόιδοση" 
(93/83/ΕΟΚ). 
Ως προς αυτό, πρέπει να υπογραμμίσουμε ότι στο βαθμό που ο επιόκυκόμενος 
στόχος είναι η κατάργηση των εμποδάυν στην καλή λειτουργία της εσωτερικής 
αγοράς τα οποία προκαλούνται από τις διαφορές των εθνικών κανονιστικοί 
ρυθμίσεων όσον αφορά τη νομική προστασία Τ(ον κρυπτογραφημένα^ υπηρεσκόν, 
ένας τέτοιος στόχος δεν θα [Απορούσε να επιτευχθεί με αποτελεσματικό τρόπο παρά 
μέσα) μιας κοινοτικής εναρμόνισης. ΙΙράγματι, φαίνεται ότι τα κράτη μέλη, ιδία 
πραποβουλία, πραγματοποιούν μία προσέγγιση τιυν εθνικών κανονιστικών 
ρυθμίσειον που στοχεύουν στη νομική προστασία τα)ν κρυπτογραφημένα^ 
υπηρεσιών. Ηξάλλου, ακόμα και στην περίπτωση που θα παρουσιαζόταν ένα τέτοιο 
ενδεχόμενο, η απουσία θεσμικής πλαισκοσης στην κοινοτική έννομ,η τάξη θα το 
καθιστούσε μη (υιοτελεοματικό και δεν θα εξασφάλιζε στη βιομηχανία την 
απαραίτητη ασφάλεια δικαίου για την ανάπτυξη των κρυπτογραφημένα νν 
υπηρεσιών 
47 
Πόντιος, προτού αποφανθεί για τΐ|ν ανάληψη κανονιστικής πραποβουλίας, η 
Ι'πιτροπή θα επιθυμούσε να γνιυρίσει τη γνώμη τιον ενδιαφερομένων μερών σχετικά 
με τις δυνατότητες που αναπτύσσονται παρακάτω. 
1. Ο στόχος της δράσης 
Ο γενικός στόχος του μέτρου είναι να επιτρέψει στους επαγγελματικούς τομείς τιον 
μέσων μαζικής επικοινα)νίας, είτε, παρέχουν κρυπτογραφημένες -υπηρεσίες, είτε. 
προμηθεύουν προγράμματα, είτε κατασκευάζουν συσκευές, να ωφεληθούν πλήρως 
των δυνατοτήτων που προσφέρει η εσωτερική αγορά. Πράγμ,ατι, οι δυνατότητες 
(χυτές, ενόψει μάλιστα της κοινιυνίας τα>ν πληροφοριών, θα κινδύνευαν vex μην 
χρησιμοποιηθούν σε όλη την έκταση τους, αν στο εσαττερικό της Ήνωσης οι εν λόγιο 
εταιρείες δεν διαθέτουν επαρκή νομική προστασία. 
Ένα σαφές κανονιστικό πλαίσιο, που να επιτρέπει να επιτευχθεί στο σύνολο της 
Κοινότητας νομική προστασία κατά της αθέμιτης λήψης της υπηρεσίας και 
συνακόλουθα να εξασφαλιστεί η ελει Η)ερη κι >κλ( χ/χ )ρία υπηρεσιών και 
εμπορευμάτιυν, αποτελεί πράγμ,ατι απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη νέων 
υπηρεσιών. 
Ι'ξάλλου, λαμβάνοντας 'υπόψη ως σύνολο το πρόβλημα της αθέμιτης λήψης, θα 
πρέπει να διεξαχθούν εργασίες σε διεθνές επίπεδο, ιόίοος στο πλαίσιο όιμεριόν 
συμφωνιών και τιον δραστηριοτήτων της Ι ΙΟΙ 11, για τη θέσπιση αποτελεσματικών 
κανόνοον σε παγκόσμια κλίμακα. Πράγματι, μια παρέμβαση που διασφαλίζει το 
κανονιστικό πλαίσιο στην εσωτερική αγορά θα (χποδεικνυόταν ελλειπής, εάν δεν 
συνοδευόταν από μία εξωτερική δράση που θα στοχεύει στην επίλυση του 
προβλήματος σε διεθνές επίπεδο και στη διασφάλιση μίας προστασίας έναντι 
εισαγωγών προέλευσης τρίτων γωρών. 
2. Συνάφεια με άλλες κοινοτικές πολιτικές 
Μια κανονιστική πριυτοβουλία για την εξασηχχλιση της νομικής προστασίας τιον 
κρυπτογραιρημ,ένιυν υπηρεσιών θα ήταν, ιξι'χλλου, συναφής προς άλλους 
κοινοτικούς στό)χους και πολιτικές. 
- Ινα κανονιστικό) πλαίσιο που να εξαιημαλίζει υψηλή νομική προστα<τία 
στ ην κλίμακα της Έναηιης θα συνέβαλλε στην ανάπτυξη της ευρωπαϊκής 
βιομηχανίας κρυπτογραφημένιυν υπηρεσκόν και κατασκευής συσκευιον 
ιιπι)καχ%κιmiύησης. Κλλείψει αποτελεσματικής νομικής προστασίας, η 
συνακόλουθη αθέμιτη λήψη και απώλεια εσόδατν θα κινδύνευαν να 
υποσκάψουν τη χρηματοπιστωτική ισορροπία τοον παρεχόντων 
κρυπτογραφημένες υπηρεσίες και θα καθιστούσαν δεσχερέστερη την ανάπτυξη 
τους. Λνάλογες συνέπειες θα ίσχυαν για τη βιομηχανία κατασκευαστών 
συσκευών αποκωδικοποίησης, οι οποίοι, ελλείψει νομικής προστασίας δεν 
θα αναλάμβαναν μια δραστηριότητα που δεν παρέχει εγγυήσεις κατά της 
αθέμιτης λήψης. 
48 
-Μια κανονιστική παρέμβαση για την εξασι/κίλιση της καλής λειτουργίας της 
εσιοτερικής αγοράς θα ήταν σιναψής προς τους στόχους που επιδιώκει η 
πολιτιστική πολιτική της Ένωσης. Μια τέτοια παρέμβαση θα επέτρεπε να 
εξασφαλιστεί καλύτερη εκμετάλλευση τ(ον δικαιωμάτων πνευματικής 
ιδιοκτησίας επί τα>ν προγραμμάτατν που μεταδίδουν οι σταθμοί, πράγμα που 
θα παράσχει αυξημένα μέσα εκμετάλλευσης στην οπτικοακουστική παραγιογή. 
Ι Ιράγματι, οι νέες κρυπτογραφημένες υπηρεσίες αντιπροσα)πεύουν σημαντική 
πρόκλτ|ση για την ανάπτυξη της πολιτιστικής και γλωσσικής διαφοροποίησης 
της Ένωσης. Ωστόσο, οι δικαιούχοι διστάζουν να εκχιυρήσουν τα 
δικαιώματα τους εφόσον οι κρυπτογραφημένες υπηρεσίες δεν προστατεύονται 
από την αθέμιτη λήψη. Σε μια τέτοια κατάσταση, οι κρυπτογραφημένες 
υπηρεσίες, στερούμενες προγραμμάτων, δεν θα μπορούν να αναπτυχθούν 
και η οπτικοακουστική δημιουργία θα έχει χάσει τη δυνατότητα να 
επιυφεληθεί ενός ισχυρού μέσου διάδοσης 
-Μια κανονιστική παρέ/ιβαοιι με στόχο την εξασφόιλισΐ) της λειτουργίας της 
LilL'JILifLK'ii. LQ/( V( ι£ OiL ïi ΙΦ ' ά '. '"» 1 W.'U5-^WS~W J J.T l)X<} T1JÇ J ±<Ji?y.,( *λι<> nç.. τ ης 
προ<)τασιας τ<υν καταναλυαυν. 1',λλείψει ασφαλούς κανονιστικού πλαισίου, 
οι καταναλιοτές ενδέχεται να παραπλανηθούν σχετικά με την προέλευση της 
συσκευής αποκωδικοποίησης κατά τη στιγμή της αγοράς και να νομίσουν ότι 
αγοράζουν εγκεκριμένη συσκευή, ενώ στην πραγματικότητα πρόκειται για 
πειρατική. Στην περίπταχτη αυτή, αν ο φορέας παροχής της 
κρυπτογραφημένης υπηρεσίας τροποποιήσει για λόγους ασιράλειας το 
σύστημα κρυπτογράφησης, η συσκευή που αγοράστηκε δεν θα έχει πλέον 
καμία χρησιμότητα για τον καταναλωτή, ο οποίος θα πρέπει να προμηθευτεί 
με έξοδα του άλλον αποκωδικοποιητή. Από την άλλη πλευρά, οι μη 
εγκεκριμένες συσκευές δεν θα είναι πάντα εγγυημένες από τον μ,η 
εξουσιοδοτημένο κατασκευαστή. Σε περίπτωση δυσλειτουργίας, ο 
καταναλίοτής θα πρέπει συνεπούς να επιβαρυνθεί με τα έξοδα επισκευών. Και 
στις δύο περιπτώσεις, οι αρνητικές συνέπειες της διάθεσης στην αγορά μη 
εξουσιοόοτημ,ένιυν συσκευιόν αποκωδικοποίησης για τον καταναλωτή είναι 
προφανείς. ΙΊπιπλέον, οι ζημίες τιον παρεχόντων τις υπηρεσίες θα έχουν 
αρνητικές συνέπειες στη χρηματοπιστιυτική ισορροπία τους και, συνεπώς, 
η ανι'^.τ.υξη των κρυπτογραφημένων υπηρεοκίινμ,πορεί,νακαΟυοτερήοει λόγω 
της έλλειψης προστασίας, κατάσταση η οποία θα αποτελούσε ζημία για τον 
κατιχναλιοτή, ο οποίος δεν θα μπορούσε πλέον να -επωφεληθεί της 
υπηρεσίας. 
3. Κπιλογή του μέσου και νομική βάση 
Λαμβανομένης υπόψη της πραγματοποιηθείσας ανάλυσης, η απόφαση την οποία η 
Κπιτροπή θα μπορούσε να λάβει μετά τη διαβούλευση με τα ενδιαφερομ,ενα μέρη θα 
μπορούσε να έχει μία από τις δύο ακόλουθες μορφές. 
II Ι',πιτροπή θα μπορούσε να προτείνει οδηγία για την εναρμόνιση τιον εθνικών 
νομοθεσιών (επιλογή Ι). Οσον αιρορά την εν λόγ<υ επιλογή, λαμβανομένης υπόψη 
της αρχής της αναλογικότητας και της επικουρικότητας, η προτεινόμενη οδηγία θα 
μπορούσε να ιστοίελεί μία ελάχιστη εναρμόνιση που θα προσέφερε την ευχέρεια στα 
49 
κράτη μέλη να θεσπίζουν αυστηρότερες αρχές, διασφαλίζοντας συγχρόνιος ένα 
ισοδύναμο ελάχιστο επίπεδο προστασίας στο εσιοτερικο της Ένωσης. II επιλογή 
αυτή θα είχε το πλεονέκτημα της εγγύησης της ασφάλειας του δικαίου στους 
ενδιαφερομένους κύκλους, αφήνοντας συγχρονίας στα κράτη μέλη κάποια ευελιξία 
ως προς την έκταση της εν λόγα) προστασίας. 
Εναλλακτικά, η Επιτροπή θα μπορούσε να προτείνει έναν κανονισμό στο 
Συμβούλιο (επιλογή 2). Η εν λόγω επιλογή θα είχε τους ίδιους στόχους με την 
προηγούμενη επιλογή και θα είχε το πλεονέκτημα μιας αποτελεσματικότερης 
εναρμόνισης λόγα) του χαρακτήρα της που συνεπάγεται άμεση εφαρμογή στα κράτη 
μέλη και της έλλειψης μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο. 
Εξάλλου, Τ) επιλεγείσα λύση θα μπορούσε να συνοδεύεται από μία πρόταση 
τροποποίησης τιον ισχυουσών διατάξεων του κοινοτικού δικαίου στον τομέα της 
ελεύθερης κυκλοφορίας τιον εμπορευμ.άτων παραποίησης/απομίμ,ησης προέλευσης 
τρίτων χωρών'10, όσον αφορά τα μέτρα αυτά τα οποία θα μπορούσαν να 
εφαρμΛϊστούνεπύηις στις συσκευές <^.οκωδικοποίησης. ΙΙάντιυς, πρέπει να σημεία>0ι ί, 
ότι μόνον η εν λόγιο τροποποίηση δεν θα μπορούσε να διασφαλίσει μία 
αποτελεσματική έννομη προστασία στο εσωτερικό της Ένακτης. ΙΙράγματι, οι 
διατάξεις του κανονισμού περί τατν εμπορευμάτατν παραποίησης/απομίμησης, 
εφαρμόζονται, σε εθελοντική βάση εκ μέρους των ενδιαφερόμενα^ φορέιον ή 
επιχειρήσεων, αποκλειστικά στα εμπορεύματα προέλευσης τρίτανν χα)ρ(όν και κατά 
τη στιγμή της εισαγα>γής στο εσιοτερικο της Ένοοσης. Όσον αφορά τις συναλλαγές 
μεταξύ κρατών μελών, εφαρμόζονται οι εθνικές και κοινοτικές κανονιστικές 
ρυθμίσεις. Έτσι, στον τομέα της κατασκευής και της εμπορίας παράνοματν συσκευών 
αποκωδικοποίησης, αυτή τη στιγμή δεν υπάρχει ενιαία κανονιστική προσέγγιση 
μεταξύ των εθνικών νομοθεσιών, πράγμα που συνεπάγεται αποκλίσεις στις πιθανές 
λύσεις και σε ορισμένες περιπτώσεις έλλειψη προστασίας. Από τα παραπάνα) 
απορρέει ότι μία παρέμβαση που στοχεύει στο να διασφαλίσει τον έλεγχο τα)ν 
εισαγα)γών προέλευσης τρίτιον χωρών θα έπρεπε (χπαραιτήτοος να συμβαδίζει μ,ε μία 
κανονιστική πρόταση που θα διασεμάλιζε την προστασία κατά της παράνομ,ης λήψης 
στο εσιοτερικο της Ένωσης. 
11 κατάλληλη νομική βάση θα ήταν ία άρθρα 57, παράγραφος 2, 06 κι Μ. ΙΟΟο, 
λαμβανομένου υπόψη του στόχου της διασφάλισης της καλής λειτουργίας της 
εσαετερικής αγοράς και της ελεύθερης κυκλοφορίας τιυν υπηρεσκόν και τιον 
εμπορευμ,άτιυν . 
40 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3295/94 του Συμβουλίου (ΕΕΕΚ L 341 της 30.12.1994) περί, 
μέτριον απαγόρευσης της ελεύθερης κυκλοιτ>ορίας της εξαγιογής, της επανεξαγοιγής και 
τιις ΐ'π(χγο)γής οπόχ(ΐ()ιι)Τ(ί)ς(χναοτχ>λήςτ(ον ΓμπορΓί'μ,άτιονπχχρκχποίτμπιςΑχπομίμτιοτιςκίΠ 
των αναιταραχΟεντων χωρίς άδεια (πειρατικών) 
ν(ο βαθμό .ΓΙ ο υ θα τιροβλειιοιαν ιροΐΗυτοιΐ|οΐ| ιοί ι κανονισμού για την 
.Ίαμα.'ΐοΗ|θΐ|/αιισμιμΐ|οΐ|.ΐ| νομική βάση θα ιιαριμινι αμι ιάβλιμ η. \\\ο\. ι ο άρθρο II Ι 
50 
4. Πεδίο εφαρμογής 
11 μελετώμενη εναρμόνιση Οα αφορά τις ισχύουσες εθνικές ρυθμίσεις σονjojit α ι ης 
νομικής προστασίας τιον κρυπτογραφημέναη' υπηχ)εσκον. Οι ρυθμίσεις αυτές, 
εφόσον υφίστανται, μπορεί να περιέχονται στο δίκαιο περί πνευματικής 
ιδιοκτησίας, περί ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων, στο αστικό ή στο διοικητικό 
δίκαιο. Έτσι, η θέση των ρυθμίσεων αυτών στο εθνικό δίκαιο δεν έχει σημασία. Το 
σημαντικό είναι ο στόχος τους, δηλαδή η προστασία των κρυπτογραφημένα^ 
υπηρεσκόν κατά της αθέμιτης λήψης. 
Μια τέτοια εναρμόνιση Οα μπορούσε να καλύπτει όλες τις κρυπτογχχχφημένες 
υπηρεσίες, στις οποίες η κρυπτογράφηση χρησιμοποιείται για να εξασφαλιστεί η 
καταβολή αμοιβής, χωρίς να περιορίζεται στις υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής 
μετάδοσης. Στην κατηγορία αυτή εμπίπτουν συνεπώς οι παραδοσιακές 
κρυπτογραφημένες υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης (μέσα) καλιυόίου, 
ερτζιανών ή όορυιρόρου), οι νέες υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετόιδοσης (ψηφιακή 
τηλεόραση, πληρωμή ανά εκπομπή, οιονεί βιντεοπαραγγελία) και, <>ι_υπηρι οίες της 
κοινανιας ταν πληρο(μορια)\\ όηλίϊόη οι υπηρεσίες που παρέχονται ηλεκτρονικά εξ 
αποστόχσεως μετόι απο ατομικό αιτημχι του αποδέκτη υπηριχχιαν (βιντ.εοπαριr/γελκ/., 
παράδοση παιγνιδιών μετά από αίτηση, διαλογικές τηλεαγορές). 
ΙΙράγματι, στο μέτρο που μια υπηρεσία Οα κρυπτογραφείται για να περιοριστεί η 
λήψη της, Οα αποκτά τις ίδιες απαιτήσεις προστασίας ανεξαρτήτιυς από τη (ρύση της 
(ραδιοτηλεοπτική μετάδοση, ατομική κλήση κλπ). Λντιθέτιυς, ο περιορισμός στις 
υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης μόνον δεν Οα επέτρεπε να καλυφθούν οι νέες 
χρήσεις της κρυπτογράφησης, όπιυς η παράδοση δεδομένα)ν μετά από ατομ,ική 
αίτηση ή χωρίς εικόνες (για παράδειγμα, παράδοση εφημερίδας απευθείας στο σπίτι 
μέσα) δορυφόρου), όπιυς και η παράδοση απευθείας στο σπίτι, μέσα) καλα)όίου ή 
δορυφόρου, βιντεοπ,αιγνιδιών. 
Συνεπώς, όλες οι κρυπτογραφημένες υπηρεσίες, για τις οποίες διατίθενται στο 
κοινό συσκευές απ,οκιοδικοπ,οίησης, θα πρέπει να μπορούν να χαίρουν της ίδιας 
προστασίας. Στην προοπτική της σύγκλισης της ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης και 
τιον υπηρεσιών πληροφορικής, ο ορισμ,ός τιον "κρυπτογραφημ,ένιυν υπηρεσκόν" Οα 
πρέπει να καλύπτει κάθε υπηρεσία που μπορεί να ληφθεί μέσα) οθόνης τηλεοράσεχυς 
ή υπολογιστή, δηλαδή τις υπηρεσίες ηχητικής οπτικοακουστικής μετάδοσης ή 
τηλεόρασης, καθώς και τις λοιπές διαλογικές υπηρεσίες της κοινιονκχς τιον 
πληροφοριών, όπιος ορίζονται στην πρόταση οδηγίας γκχ την κανονιστική 
διαφάνεια στην κκοτερική αγορά, δηλαδή τις υπηρεσίες εξ αποστάσειος που 
παρέχονται ηλεκτρονικά μετά από αίτηση του αποδέκτη τους. 
ΛντιΟέτως, δεν θα πρέπει να καλύπτονται οι υπηρεσίες που χρησιμοποιούν την 
κιυόικοποίηση για λόγους εκτός της εξασφάλισης της καταβολής αντιτίμου, όπως 
οι υπηρεσίες που κρυπτογραφούνται για να εξασφαλιστεί η ακεραιότητα και η 
εμπιστευτικότητα του μεταβιβαζομένου σήαατος. δηλαδή οι χρηματοπ,ισταπικές ή 
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες. Ο λόγος αυτού του αποκλεισμού έγκειται στο ότι τα 
γενικά συμφέροντα που διακυβεύονται σε περίπτωση παγίδευσης των υπηρεσιών 
αυτών, δηλαδή η ακεραιότητα και η εμπιστευτικότητα της επικοινιυνίας, διαφέρουν 
ση|ιαντικά από την προστασία της αξίας υπηρεσίας που παρέχεται επ,' αμ,οιβή, η 
51 
οποία αποτελεί το στόχο του γενικού συμφέροντος που απειλείται από την αθέμιτη 
λήψη. Εξάλλου, η διαφορά αυτή έχει επιφέρει σε εθνικό και διεθνές επίπεδο 
κανονιστικές λύσεις που διαφέρουν σημαντικά, ιδίιος όσον αφορά τις αγαθές και 
το επίπεδο τιον κυρώσεων, και δεν δικαιολογούν την κοινή μεταχείριση των δύο 
π,ροβλημ,άτιον. 
II προστασία κατά των εμπορευμάτα)ν που προέρχονται από τρίτες χώρες Οα 
πρέπει, από την πλευρά της, να καλύπτει όλες τις συσκευές αποκιυόικοποίησης που 
εισάγονται από τρίτο κράτος και επιτρέπουν τη λήψη κρυπτογραφημένης υπηρεσίας 
χωρίς την προηγούμενη έγκριση του κρυπτογραφούντος οργανισμού. 
5. Γενική αρχιτεκτονική 
Λαμβανομένης υπόψη της αρχής της επικουρικότητας, οι προτεινόμενες διατάξεις 
Οα μπορούσαν να απαγορεύουν τις ακόλουθες δραστηριότητες: 
• Κατασκευή συσκευών (χπ,οκιοδικοποίησης που προορίζονται να επιτρέπουν 
την πρόσβαση στις κρυπτογραιρημένες υπηρεσίες χα)ρίς την έγκριση του 
κρυπτογραφούντος οργανισμού· 
• Πώληση συσκευών (χπ,οκιοδικοπ,οίησης που προορίζονται να επιτρέπουν την 
πρόσβαση στις κρυπτογραφημένες υπηρεσίες χωρίς την έγκριση του 
κρυπτογραφούντος οργανισμού· 
• Κατοχή για εμπορικούς σκοπούς συσκευών (χποκα)δικοποίησης που 
προορίζονται να επιτρέπουν την πρόσβαση στις κρυπτογραφημένες υπηρεσίες 
χιορίς την έγκριση του κρυπτογραφούντος οργανισμ,ού· 
• Κατοχή για αποκλειστική γρήση συσκευών αποκωδικοποίησης που 
προορίζονται να επιτρέπουν την πρόσβαση στις κρυπτογραφημένες υπηρεσίες 
χα)ρίς την έγκριση του κρυπτογραφούντος οργανισμού-
• Εγκατάσταση, συντήρηση και αντικατάσταση συσκευών (χποκα)όικοπ,οίησης 
που προορίζονται να επιτρέπουν την πρόσβαση στις κρυπτογραφημένες 
υπηρεσίες χιυρίς την έγκριση του κρυπτογραφούντος οργανισμού· 
• J'-UÏÏUC^L-^iiilii'i-^iLyj συσκευών αποκιυόικοποίησης που προορίζονται να 
επιτρέπουν την πρόσβαση στις κρυπτογραφημένες υπηρεσίες χιορίς την 
έγκριση του κρυπτογραιρούντος οργανισμού· 
• Λποκιοδικοποίησυ κρυπτογραφημένιυν εκπομπών χιυρίς την έγκριση του 
κρυπτογραψούντος οργανισμού. 
Εξάλλου, το προτεινόμενο μέτρο Οα πρέπει να προβλέπει ότι τα κράτη μέλη 
θεσπίζουν αποτελεσματικές, ανάλογες και αποτρεπτικές κυρώσεις για την 
περίπτωση παραβίασης. Σχετικά, όπως ανήγγειλε η Επιτροπή στην ανακοίνωση της 
52 
για το ρόλο τιον κυρώσεανν στην υλοποίηση της κοινοτικής νομοθεσίας1', τα κράτη 
μέλη παραμένουν ελεύθερα να καθορίσουν το καθεστώς τιον κυρώσεχον. Εξάλλου, 
το μέτρο Οα μπορούσε να προβλέψει μια διαδικασία κοινοποίησης στην Επιτροπή, 
τιον διατάξεων που εκδόθηκαν για το σκοπό αυτό εκ μέρους των κρατών μελών. 
Επιπλέον, θα πρέπει να προβλέπει τη δυνατότητα για κάθε ενδιαφερόμενο να 
ασκήσει αγωγή αποζημίαισης. 
Οσον αιρορά τις διατάξεις για την προστασία κατά της ελεύθερης διάθεσης 
εμπορευμ,άτιυν προερχομ,ένιον από τρίτες χιόρες, το προτεινόμενο μέτρο Οα πρέπει 
να προβλέπει την απαγόρευση εισαγα)γής συσκευών αποκα)όικοποίησης που 
προορίζονται να επιτρέψουν την πρόσβαση στις κρυπτογραφημένες υπηρεσίες χωρίς 
την έγκριση του κρυπτογραφούντος οργανισμού. 
Ε3: // Επιτροπή Οα επιθυμούσε να γνωρίζει τη γνώμη των ενδιαφερομένων 
σχετικά με την ανάγκη εναρμόνισης σε κοινοτικό επίπεδο. 
Ε4: Η Επιτροπή θα επιθυμούσε να γνωρίζει τη γνώμη των ενδιαφερομένων 
σχετικά με το περιεχόμενο ενός ενδεχόμενου μέσον εναρμόνισης, μεταξύ των 
επιλογών πον υποβάλλονται στο Πράσινο Βιβλίο. 
Ε 5: Η Επιτροπή θα επιθυμούσε να γνωρίζει τη γνώμη των ενδιαφερομένων 
σχετικά με το περιεχόμενο ενδεχόμενου μέσον εναρμόνισης, όπως προτείνεται 
ανωτέρω και ιδίως σχετικά με: 
ι. το πεδίο εφαρμογής : 
α: θα έπρεπε να περιοριστεί στις υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης 
ή να επεκταθεί σε όλες τις κρνπτογραφημένες υπηρεσίες για την 
εξασφάλιση της καταβολής τον αντιτίμου· 
β: στην περίπτωση επιλογής της επέκτασης το επίλεγε ν κριτήριο 
(κρυπτογραφημένες υπηρεσίες για την εξασφάλιση της καταβολής 
αντιτίμου) θεωρείται κατάλληλο ή θα έπρεπε να επιλεγεί άλλο 
κριτήριο για τον καθορισμό του πεδίον εφαρμογή^' Εάν ναι, θεωρείτε 
ότι το μέσο εναρμόνισης θα έπρεπε να προστατεύει κατά της αθέμιτης 
λήψης όλες τις υπηρεσίες, κρνπτογραφημένες ή όχι, πον 
χρησιμοποιούν τεχνικές σνμβατικής πρόσβασης, περιλαμβανομένων 
π.χ. των συνθηματικών κωδικών; 
42 " Ανακοίνωση της 1 επιτροπής προς το Συμβούλιο και το 1 νυροσιαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά 
με το ρόλο των κυριυσεο>ν στην υλοποίηση της κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα της 
ευαπτρικής αγοράς" COM (95) 162 τελικό, της 03.05.1995. 
53 
//. τη σκοπιμότητα να περιληφθεί η κατοχή μη εγκεκριμένων σνσκενών 
αποκωδικοποίησης από ιδιώτες· 
Hi. την αγωγή αποζημίωσης 
54 
ΚΑΊΑΛΟΓΟΣ ΊΩΝ ΕΡΩΤΗΣΕΩΝ 
Ε Ί: Η Επιτροπή θα επιθυμούσε να διαθέτει κάθε συμπληρωματική πληροφορία για 
να εμβαθύνει την πραγματοποιούμενη ανάλυση των εθνικών ρυθμίσεων. 
Ε2: Η Επιτροπή θα επιθυμούσε να γνωρίζει τη γνώμη των ενδιαφερομένων σχετικά 
με την ύπαρξη περιορισμών και περιοριστικών αποτελεσματίον εκτός όσων 
επισημάνθηκαν ανωτέρω. 
Ε.?: // Επιτροπή Οα επιθνμονσε να γνωρίζει τη γνώμη των ενδιαφερομένων σχετικά 
με την ανάγκη εναρμόνισης σε κοινοτικό επίπεδο. 
Ε.4: Η Επιτροπή θα επιθνμονσε να γνωρίζει τη γνώμη των ενδιαφερομένων σχετικά 
με τη μορφή ενός ενδεχομενον μέσον εναρμόνισης μεταξν των επιλογών πον 
υποβάλλονται στο Πράσινο Βιβλίο. 
Ε5: Η Επιτροπή θα επιθνμονσε να γνωρίζει τη γνώμη των ενδιαφερομένων σχετικά 
με το περιεχόμενο ενδεχομενον μέσον εναρμόνισης, όπως προτείνεται ανωτέρω και 
ιδίως σχετικά με: 
Ί. το πεδίο εφαρμογής: 
α: θα έπρεπε να περιοριστεί στις υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης 
ή να επεκταθεί σε όλες τις κρνπτογραφημένες υπηρεσίες για την 
εξασφάλιση της καταβολής τον αντιτίμου-
β: στην περίπτωση επιλογής της επέκτασης, το επιλεγέν κριτήριο 
(κρνπτογραφημένες υπηρεσίες για την εξασφάλιση της καταβολής 
αντιτίμον) θεωρείται κατάλληλο ή θα έπρεπε να επιλεγεί άλλο 
κριτήριο για τον καθορισμό τον πεδίον εφαρμογής; Εάν ναι, θεωρείτε 
ότι το μέσο εναρμόνισης θα έπρεπε να προστατεύει κατά της αθέμιτης 
λήψης όλες τις υπηρεσίες, κρνπτογραφημένες ή όχι, πον 
χρησιμοποιούν τεχνικές συμβατικής πρόσβασης, περιλαμβανομένων 
π.χ. των συνθηματικών κωδικών; 
\\. τη σκοπιμότητα να περιληφθεί η κατοχή μη εγκεκριμένων συσκευών 
αποκωδικοποίησης από ιδιώτες· 
Hi. την αγωγή αποζημίωσης 
55 
ISSN 0254-1483 
COM(96) 76 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 15 10 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-102-GR-C 
ISBN 92-78-01334-Χ 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 9·