ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)598
Vol.1981/0182

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(81)598 TEΛ.
Βρυξέλλες ,23Οκτωβρίου 1981
ΕΚΘΕΣΗ
ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
τηςέφαρμογης τηςάποφάσεως άριθ.528/56/ΕΚΑΧπερίτουκοινοτικού καθεστώτος παρεμβά­
σεωνστηβιομηχανίας λιθανθράκων
1^3 »*'\i*--i .
C0M(81)598TEA.
s-l»,

ΕΙΣΑΓΩΓΗ
\Γιανακαθορισθεί τόιστορικόπλαίσιο πούόδήγησεστήνΑπόφασητης
Επιτροπής Αριθ.528/76/ΕΚΑΧ(ΐ).πρέπεικατ"Αρχι^ννά"τονισθείδτιο!
έπιχειρήσεις τηςβιομηχανίας λιθανθράκων Αντιμετώπιζαν δυσκολίες διαθέσεως τον
προϊόντων τουςήδηΑπ<5τΓςΑρχ£ςτήςδςκαετΓας τοΟ1960#λι5γω. '«
τοΟΑνταγωνισμοΟ τουπετρελαΓου ,μέ&ποτ£λεβμα νάύποχρεωθοϋν νίκλεΓσουν
πολλέςΑπότίςμονάδεςέξορύξεως .Τόκλείσιμο τωνμονάδωνέξορύξεων καί
οΙΑπώλειες έργαζομένων τηνόποίαπροκάλεσε ΑπεΓλησε ν<ίλάβειτό1964/65
τέτοιεςδιαστάσεις ωστεν<5δημιουργηθεί κΓνδυνος διαταράξεως τήςδημοσΓας
τάξεωςκαίνάΑπαιτείται ήλήψημέτρωνπολιτικοί!χαρακτήρα (2).
'Ηπροσαρμογή τηςπαραγωγής στίςδυνατότητες τηςδιαθέσεως καίΑρυθμός
τηςπαύσεωςλειτουργίας τδνμονάδωνέξορύξεως άπρεπενάέπιβραδυνθεΤ
*
προκειμένου νάλυθουνταπεριφερειακά καίκοινωνικά προβλήματα .Κατάτην
διάρκεια αίιτήςτηςδιαδικασίας προσαρμογής ,οίέπιχειρήσεις τήςβιομηχανίας
λιθανθράκων έλαβανΑπότίςΑρμόδιες έθνικέςκυβερνήσεις ένισχύσεις προκει­
μένουνάπαραμείνουν οικονομικά βιώσιμες.Έπειδι^σύμφωναμέτόΒρθρο4γτής
συνθήκης ΕΚΑΧ,οΙένισχύσειςΑπαγορεύονται ,έκδόθηκετό1965(3)Απότήν'Ανβτίτη
'Αρχι%βάσειτουδρθρου95παράγραφος 1τήςσυνθήκης ΕΚΑΧ,ήΑπόφαση Αριθ.
3/65(3),σύμφωνα μέτήνδποίαείναιδυνατήήχορήγησηέθνικδνένισχύσεων
στίςέπιχειρήσεις ,έφόσοναύτόδιευκολύνει τήνδιαδικασία προσαρμογής ·
'καΓοίένισχύσεις εχαυνπροηγουμένως έγκριθεΤ Απότήν'Ανωτάτη'Αρχή.
ΚατάτήνπερίοδοτήςΕφαρμογής τήςΑποφάσεως Αριθ.'3/65Απότό1965εωςτό1970
δένβελτιώθηκε σχεδόνκαθόλου ήκατάσταση τδνέπιχειρήσεων τήςβιομηχανίας
λιθανθράκων τήςΚοινότι^τας,δσονΑφορβτήχρηματοδότηση καίτόνΑνταγωνισμό .
'Ηχορήγησηένισχύσεων έξακολούθησε νάεΤναιΑναγκαία δπωςκαίπροηγουμένως .
'ΗπεϊραπούΑποκτήθηκε κατάτήνέφαρμογήτήςΑποφάσεως Αρι&3/65συνετέλεσε
ωστεήΕπιτροπή νάμήνπαρατείνει ΑπλώςτήνΙσχύτήςΑποφάσεως ,Αλλάνάπροβεί
στήντροποποίηση Αρισμένων σημείων.'ΗνέαΑπόφασηΑριθ.3/71(4)
(1)Απόφαση Αριθ.528/76/ΕΚΑΧτήςΕπιτροπής τής25.2.1976 περίτουκοινο­
τικούκαθεστώτος παρεμβάσεων τωνΚρατώνμελδνστήβιομηχανία λιθάνθρακος
(2)Πρωτόκολλο συμφωνίας περίθεμάτωνένεργείας τής21.4.1964,ΕΕ1964Αριθ.69
(3)ΕΕΑριθ.31τής25.2.1965 ,σ.480 ''
(4)ΕΕΑριΒ.Ι_3τής5.1.1971 ,σ.7

βασίσθηκε επίσηςστηνΑρχήτηςπροσαρμογής τηςπαραγωγής στίςσυνθήκες
τηςδιαθέσεως,υπότόνδροδτιδενπροκαλούνται σοβαρέςδιαταραχές των
κοινωνικών συνθηκώνστίςπεριοχές τωνΑνθρακωρυχείων .'ΗΑπόφασηαύτη .
ΤσχυσεμέχριτΓς31.12.1975..
'Ηέλπίδαδτιμέχριτό1975ΒΛέπ£λθειΙσορροπΓα μεταξύτουκόστουςκαίτων
έσόδωντηςβιομηχανίας λιθανθράκων τηςΚοινότητας δένπραγματοποιήθηκε .
ΣυνέβημάλιστατόΑντίθετο :'ΗζημίαΑνδτόννοΑνήλθεΑπόπερίπου 3Ε(ΧΙ
(1970)σέσχεδόν5ΕΟυ(1975)(1).Χωρίςτίςένισχύσεις ο!έπιχειρήσεις
δέν.ήσανβιώσιμες .Έπειδή,δπως φαινόταν ,οίένισχύσεις 8δπαρέμεναν Αναγκαίες,
επρεπενδυπδρχεικαΓήΑντίστοιχη νομικήβάσηγιδτήνχορήγησή τους.Προέκυψε ,
συνεπώς,τόπρόβλημα ανΕπρεπενδπαραταθεί ήΑπόφασηΑριθ.3/71^8νάπρεπε
νδέκδοΒεΐμίανέαΑπόφαση.
Τδγεγονότα στήνπαγκόσμια Αγοράπετρελαίου τό1973/1974Αδήγησαν τήν
Επιτροπή καίτόΣυμβούλιο νάέγκαταλείψουν ,χάριντηςγενικότερης Ασφάλειας
τουέφοδισσμου,τδν στόχοτηςπροσαρμογής τηςκοινοτικής παραγωγής στίςδυνατό­
τητεςδιαθέσεως καίστήθέσητουστόχουαύτουνδΘέσουντήνέπέκταση τηςκατα­
ναλώσεως τουανθρακακαίτήνσταθεροποίηση τηςκοινοτικής παραγωγής υπό.Ικανο­
ποιητικούς οίκονομικούς ορούς.ΑυτόσημαίνειοτιήΑπόφασηΑριθ.3/75'έπρεπε
νδΑντικατασταθεί ΑπόμιδαλληΑπόφασημ£ν£οπροσανατολισμό .
'ΗΕπιτροπή έξέδωσε,λοιπόν,στΓς25.2.1976,τι^νΑπόφασηΑριθ.528/76/ΕΚΑΧ,ή
<5ποΓαπεριελίμβανετόνν£οπροσανατολισμό καίτδαλλακριτήρια καΓπροϋποθέσεις
γιδτήνχορήγηση τωνένισχύσεων (2).Τόβασικότερο στοιχεΤοτου νέουπροσανα­
τολισμού ήτανήπρόβλεψηδτιο|ένισχύσει ς,γιότήνπροσαρμογή τ?ίςπαραγωγής
ατΓςδυνατότητες διαθέσεως έπιτρέπονταν μόνογιδτίςΑνθρακοφόρες περιοχές
μεμικρήΑποδοτικότητα ,ένο5γιδτίςΑνθρακοφόρες περιοχές μέμεγάληΑποδοτικό­
τηταπροβλεπόταν ή*χορήγηση Ενισχύσεων γιδτηνσταθεροποίηση ητήναύξηση .της
παραγωγικής τουςδυναμικότητας .Εκτόςαΰτου,Αμακροπρόθεσμος καθορισμός του
συστήματος ένισχύσεως ητανενανέοστοιχείοπολιτικού προσανατολισμού ,τόΑποΤο
δημιούργησε τίςπροϋποθέσεις γιδτήνεύκολώτερη λήψηΑποφδσεων έκμέρουςτων
έπιχειρήσεων στόντομέατωνέπενδύσεων καίτηςπαραγωγής .'ΗδιόρκειατΡ|ς!σχύος
της.Αποφάσεως Αριθ.528/76καθορίσθηκε ,συνεπώς,γιδμίαπερίοδο δέκαέτδνΑπό
τό1976εωςτό1935.
(1)Συγκρίσιμες τιμέςβάσειτηςΕίΙΗ-6.'ΗΜεγάληΒρετανία δένπεριλαμβάνεται
γιατίτό1970δένητανΑκόμημέλοςτηςΚοινότητας .
(2)Προκειμένου νδδιευκολυνθούν ο'κυβερνήσεις τωνΚρατώνμελώνστήνέφαρμογήτης
Αποφάσεως Αριθ.528/76καίπροκειμένου νάβελτιωθεί ήδιαφδνεια τουσυστή­
ματοςτωνένισχύσεων καΓτδνέπιπτώσεων του,ήΕπιτροπή έξέδωσεστίς
30.9.1976 τήνΑπόφαση£ρ16.2514/76/ΕΚΑΧ,στήν Αποίακαθορίζονται οίκατευ­
θυντήριες γραμμέςδσονΑφορδτίςΑνακοινώσεις πρόςτήνΕπιτροπή καθώς

καίήμέθοδοςυπολογισμούτδμένισχύσεων(άπδφασηάριΟ.2514/76/ΕΚΑΧ,
περίταυκοινοτικούκαθεστώτοςτωνμέτρωντδνΚρατώνμελώνγι(5τι^νένΓσχυση
ΤΠΓβιΗΠΗΝΑΝΊΓΚ :λιΕΙήνΗοακοί:!. -
(

ΥΓΤΟτίςσυνθήκες πούεπικρατούσαν τδ1975 δ£ν ηταν δυνατόν νίπροβλεφθεί
ανΟάσημειωθούν Αλλαγές στΓς έπιχειρήσεις &π<5χρηματοδοτική Κττοψη καΓ
οσον ΑφορΒ τίνΛνταγωνι σμκί.
Δίνεϊναι έπίσης δυνατό νάπροβλεψΠεΤ κατά πόσο ήνέαΑπόφαση καίΑκανο­
νισμός γιάτηνέφαρμογή της 0(5ήσαν Αποτελεσματικοί στην πράξη .Γιάτον
λόγο αΰτό :
-Στόκεφάλαιο Vτουπροοι μΓου τί^ςΑποφάσεως &ριθ.528/76Αρίζεται ,
"οτι ήΕπιτροπή πληροφορεί τόΣυμβούλιο κατά τήνδιάρκεια του
έτους 1930 περί τηςέφαρμογής τηςπαρούσας Αποφάσεως ",
-σύμφωνα μότόάρθρο 13παράγραφος 2τηςΑποφάσεως 520/76,παρόχετα ιή
δυνατότητα τροποποιήσεως ηκαταργήσεως τηςΑποφάσεως μετά τήνπαρέ­
λευση πόντε έτων ,έφόσον αΰτό Απαιτείται Απότίςνέες συνθήκες .
ΣτόΑκόλουθο κείμενο περιγράφονται οίέμπειρίες πούΑποκτήθηκαν Απότήν
πρακτική έφαρμογή τηςΑποφάσεως Αριθ .528/76κατά τήνπερΓοδο Απότό1975
εωςτό1980 .ΓιΔτόνσκοπό αύτό παρατΓθενται στίκεφίλαιο Iγενικά στοιχεία
σχετικά μίτήνέζίλιξη τηςΑγοράς ανΒρακα καΓ τό3νχωρων τουΑνταγωνισμού ,στόν
βαθμό πούτάστοιχεΤα αΰτά Αφορούν τήνέζόλιξη οτίν τομ£α τΡ^ςχορηγήσεως
ένισχύσεων .Στόκεφάλαιο IIπεριγράφονται οϊστόχοι τηςΑποφάσεως Αριθ .528/76
καί ήδυσκολία έπιτεύζεως τους .Στόκεφάλαιο IIIΑναλύονται τάπροβλήματα
τηςπρακτικής έφαρμογης τηςΑποφάσεως .Τόκεφάλαιο IVπεριέχει τίγε^ικί
συμπεράσματα .

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I
ΕξέλιξητηςΑγοράςανθρακα καΓοIκονομική κατάσταση τωνέπιχειρήσεων
τηςβιομηχανίαςλιθανθράκων τηςΚοινότητας .
ΔιάφοραμέτρατηςΚοινότητας καΓτΕ5νκυβερνήσεων τωνΚρατΏνμελώνγιάτόν
περιορισμό τηςκαταναλώσεως πετρελαίου καίτηναύξησητηςκαταναλώσεως
ανθρακακαίκυρίωςήμεταβολή τουσυσχετισμού τωντιμώνστηνΑγοράένεργείας
καίοΙΑντιδράσεις τωνκαταναλωτών τίςόττοΤες προκάλεσε όδήγησαν,
κατάτηνπερίοδοΑπότό1975εωςτό1980,στήναύξησητηςκαταναλώσεως ανθρακα
στήνΚοινότητα .Ένωήσυνολική κατανάλωση πρωτογενούς ένεργείας στήνΚοινό­
τητααυξήθηκε μόνοέλαφράΑπό864έκ.τόννουςΙσοδυνάμου πετρελαίου (1975)
(87ο)σε932έκ.τόννουςΙσοδυνάμου πετρελαίου (1980),ήκατανάλωση ανθρακα
κατάτην"διαπερίοδοαυξήθηκε Από282έκ.τόννους(Τ=Τ)σέ316έκ.
τδννουςπερίπου,δηλ.κατά12°/ο.ΠαρόλοπούήΑπόλυτηαύξησητηςκαταναλώσεως .
ανθρακαφαίνεταιπερίορισμένη>πρέπεινάληφθεΤυπόψηδτιεϊναιχαρακτηριστική
γιάτήνμεταβολήτης.τάσεως,γιατί,Απότό1970Ιωςτό1975^κατανάλωση δνθρακα
στήνΚοινότητα μειώθηκεκατά80έκ·τόννουςΑκόμη..*Ημεταβολήτηςτάσεως
δσονΑφορατήνκατανάλωση ανθρακαπαρατηρείται μέπαραλλαγές σέδλεςτίςχδρες
τηςΚοινότητας .
' Ν
Ιτήμεταβολήτηςτάσεωςσυνέτεινεσημαντικδή χρησιμοποίηση δνθρακαστάέργα-
στάσιαήλεκτροπαραγωγης .(ΐ),ήαύξησητηςάποίαςστήνΚοινότηταίταν τόσοίιψηλή,
&τδ125έκ.τόννους(1975)σέ181έκ.τόννους(1980)δστενδίιπερκαλυφθεϊ 7)μείωση
τηςζητήσεως στόντομέατηςάπτανθρακοποιήσεως –ήάποίαπροήλθεκυρίωςΑπότήν
κρίσηστήνβιομηχανία χάλυβος-καθώςκαίστουςάλλουςτομείςκαταναλώσεως .
ΣτήνέξέλιξητηςΑγοράςκύριορόλο'έπαιξε6ανθρακας Ατμοπαραγωγής ,γεγονός
πούέπέφερεΑναδιάρθρωση στήνΑγοράτου,ανθρακα :ο]παραδόσεις στάέργοστάσια
Ηλεκτροπαραγωγής (1)Ανήλθαντό1975σέ44'/ο,ένωτό1980σέ58'/οτωνσυνολικών
παραδόσεων ανθρακαστούςκαταναλωτές τηςΚοινότητας .
ΣτήνΑναζοωγόνηση τηςΑγοράςανθρακατηςΚοινότητας δένσυνέβαλε μόνοή
Κοινοτική παραγωγή ,Αλλάσημαντικό ρόλοέπαιξανκαίο'είσπγωγές ανθρακα.
Οίείσαγωγές ανθρακαΑνήλθανΑπό41έκ.τόννουςτό1975(14%τηςσυνολικής
καταναλώσεως )σέ74έκ.τόννουςτό1980περίποι(257οτηςσυνολικής καταναλώσεως ).
"Οπωςστόντομέατηςκαταναλώσεως ,ετσικαίστόντομέατωνείσαγωγων δνθρακα
σημειώθηκε μετατόπιση Απότόνανθρακαόπτανθρακοποίσεως στόνδνθρακαΑτμοπα-
ραγωγής :
(1)Εξαιρουμένων τωνέργοστασίων μέδικήτουςπαραγωγή ανθρακα

5
'Απάτό1975Κωςτό1900αϊεισαγωγές ανΒρακαίιτττανΒρακοπαι ήσεωςτ?|ςΚοινό­
τηταςαίιξήθηκαν κατά11έκ.τόννους (δηλαδήκατά647ο),ένωοΙεισαγωγές
ανΒρακαΑτμοπαραγωγης κατά22έκ.τδννους (δηλαδήκατά113/ά).
10.*Ηαύξησητωνείσαγωγων ανΒρακαστηνΚοινότητα Αφείλεται σέπολλάαίτια:
-ήΚοινοτική παραγωγή δεν0άήτανσέΒέσηνδκαλύψειτήνταχεΓααϋξηση
τηςζητήσεως (+34έκ.τόννοιΑπότό1975έωςτό1980)γιάλόγουςκαθαρά
τεχνικούς.
-6ΚνΡρακας τηςΚοινότητας πωλεΤται ένμέρεισέτιμέςδιεθνούς ΑγοράςκαΓ
ένμέρεισέτιμέςΑνώτερες Απόπΰτές.Επειδή ήπώλησησέτιμέςτης
διεθνούς ΑγορδςπροκαλεΤ μεγάλεςζημίεςστουςπαραγωγούς τηςΚοινότητας-
καίΑντίστοιχα υψηλέςΑνάγκεςέπιχορηγήσεως ύπάρχε^γιά λόγουςοίκονο-
μικούς>περίορισμΰςτηςποσότητας τουΚοινοτικού ανϋρακα πούεΐνπιδυνατόν
νάδιατεΟεΤ .
-όείσαγόμενος ανϋρακας έχειγίνεισταδιακά ι>0ηνότερος Απότόβαρύμαζούτ.
Τό19ί·50ήτιμήτουμαζούτ0γιάτούςτβιομηχαν ικούςκαταναλωτές ήταν135δολ.
Ανά-τόνναίσοδ,βνΒρ.(ΐ)ένωήτιμήτουεϊσαγομένου ανϋρακαΑτμοπαραγωγης
ήτανπερίπου 50δολλάρια Ανάτόννο.'ΗΑντικατάσταση τουμαζούτΑπότόν
ανΒρακαδημιούργησε στήνίτγορδμεγδλεςδυνατότητες γιάτόνε!σαγόμενο δνϋρακα ^
τίςΑποΤεςκπτώρΒωσε νάκαλύψεικαίλόγωτηςέλαστικότηταςτηςπροσφοράς .
11.Ένωπροηγουμένως "'ΌμαζούτήτανόβασικόςΑνταγωνιστής τουκοινοτικού ανΒρακα ^
Απότό1975/76σημει*;"η·<εμίαουσιαστική καμπήδσονΑφορατίςσυνθήκες του
Ανταγωνισμού .Λόγωτηςμεγάλης αυξήσεως τωντιμώνκατάτήνπερίοδο Απότό
1975εϋςτό1900,υπήρξεμείωσητηςΑνταγεονιστικήςικανότητας τουμαζούτ
'έναντιτουκοινοτικού ανΒρακα.'01παραγωγοί τηςΚοινότητας δένήσαν,ωστόσο,
σέβέσηνάπροσεγγίσουν τόυψηλό ,έπίπεδοτιμώντουμαζούτ,λόγφτουΑνταγωνισμού
πούπροκάλεσε ήέμφάνιση τουεισαγομένου ανΒρακαστήνΑγορά.Μέεναμερίδιο
25"/υστήνΑγοράτό1900,όείσαγάμενος ανΒρακας Αποτελεί σήμερακαθοριστικό
παράγοντα γιάτήνδιαμόρφωση τωντιμώνίλόκληρης τηςΑγοράςδνΒρακατόσο
δσονΑφορατόνανΒρακαΑτμοπαραγωγής δσοκαίτόνανΒρακαόπτανθρακοπο :ήσεως.
(1)'Αρχές'ΐανουαρίου του19Θ0:τιμή'έλεύϋερο στήνκατανάλωση ".

ΗέΓ,έλιξητωντιμώντουεισαγομένουανθρακαπροκύπτει&πδτόνΑκόλουθο
πΓνακαΑ.
ΠινακαςΑ
Εξέλιξητιμώντουεισαγόμενουανθρακα
(ΜέσεςτιμέςείσαγωγήςΟΙΡστηνΚοινότητα)
"ΑνθρακαςΑπτανθρακοπο ιήσεως(1)"ΑνθρακαςΑτμοπαραγωγής
*
1975 61,70
1976 63,10
1977 62,10 31,30
1970 61,90 33,70
1979 65,30 37,90
1980 69,20 50,20
(ΐ)ΕνδεικτικήτιμήΟΙΡ
0'κοινοτικοίπαραγωγοίανθρακαεΤναιυποχρεωμένοινδπροσαρμόζονται στό
έπίπεδοκαίτηνέξέλι^ητωντιμώντουεισαγόμενου άνθρακα.Αύτηήδιαδικασία
προσαρμογής εκανεδυνατή-δπωςφαίνεταιΑπδτόνΑκόλουθοπίνακαΒ–μίασχε­
τικήαύξησητωνέσόδωνΑνδτόννο^έκφρασμένωνσέδολλδριαΗΠΑ."Ομως^οπως
έπίσηςδείχνειόπίνακαςΒ,ήέξξλιξητωντιμώνσυναλλάγματος μεταζΰτό5ν&Βνικων
νομισμδτωνκαίτουδολλαρίουείχεσδνΑποτέλεσμανδπροκύψουννέεςέπιβαρύνσεις
γιδτούςκοινοτικούς παραγωγούς .ΤάνομίσματατωντεσσάρωνΑνθρακοπαραγωγων
χωρωντηςΚοινότηταςαυξήθηκανέναντιτουδολλαρίου ΗΠΑκατδτήνπερίοδο
1975-1900.ΆπόαυτόπροκύπτειδτιοΐαυξήσειςτωνέσόδωνΑνδτόνναΚοινοτικού
άνθρακα,υπολογισμένες σταέΟνικδνομίσματα,-!δίωςστην"Ομοσπονδιακή
ΔημοκρατίατηςΓερμανίαςκαίτόΒέλγιο-είναιμικρότερεςΑπότίςΑντίστοιχες
αυξήσειςυπολογιζόμενες βδσειτό5ντιμώνδολλαρίου.

-?-
Πίνακας Β
Δείκτης τηςέξελίξεως τονέσόδωνΑνά τόννοτάάποΤα πραγματοποίη σαν οί
έπιχειρήσεις τηςβιομηχανίας λιθανθράκων τηςΚοινότητας .Γ1975 =100 ]
Βάσει των τιμών σε
εΗΠΑΒάσει των εθνικών
νομ ισμάτων
Ομοσπονδ ιακηΔημοκρατία τίης
Γερμανίας
0έλγ ιο
Γαλλία
Μεγάλη Βρεττανία1t2 (1)
125
161132 [1)
99
156
211
{".}Σύμφωνα μέτίςΑνακοινώσεις τωνγερμανικών επιχειρήσεων ,στάέσοδα περι­
λαμβάνονται κσί ο!έν ισχάσεις γ15τάνανΒρακα Απτανϋρακοπο ιήσεως καίτά
πρόσθετα έσοδα βάσει τουτρίτου νόμου περί Ηλεκτροπαραγωγής .
ΤάΑνωτέρω στοιχεία δείχνουν δτ ιηβιομηχανία λιθανθράκων τηςΚοινότητας
Αντιμετωπίζει τδνΕντονο Ανταγωνισμό τουεισαγόμενου ανθρακα καίδτ ιείναι
υποχρεωμένη νάπροσαρμόζει τά£σοδα Ανάτόννο στάδεδομένα τηςΑγοράς *δηλαδή
^αύξηση τωνέσόδων Ανάλογα μέτήνέξέλιξη τουκόστους παραγωγής δενείναι
δυνατή .
13.Γιάπολλούς λόγους -σχετικά μεγάλες αυξήσεις τωνημερομισθίων ,στασιμότητα
τηςπαραγωγής ,πληθωρ ισμός .κ.λ.π.-τόκόστος παραγωγής τηςβιομηχανίας λιθανθρά -
κωντίΐςΚοινότητας αυξήθηκε κατά τήνπερίοδο 1975–1980 περισσότερο
Από τάέσοδα .Στόν πίνακα Γσυγκρίνεται ήέξέλιξη τουκόστους παραγωγής
καίτων έσόδων .

Πίνακας Γ
Λείκτης τηςέξελιξεως τουκόστους καίτωνέσόδων Ανάτάννο στην
βιομηχανία λιθανθράκων τηςΚοινότητας
(Βάση :έ0νικά νομίσματα )
[1975 *100)
1980
Κοστος Εσοδα
Ομοσπονδία τηςΔυτικής Γερμανίας 134 132 (ΐ)
Βέλγιο 139 99
Γαλλία ' 164 156
Μεγάλη Βρετανία 248 211
(1)Σύμφωνα μέΑνακοινώσει τωνγερμανικών έιΉχε ιρήσεων ,στάέσοδα περιλαμβάνονται
καί οΐένισχύσεις γιάτόνδνθρακα Απτανθρακοποι ήσεως καίτάπρόσθετα
εσοδαβ&σει τουτρίτου νόμου περί Ηλεκτροπαραγωγής .
' \
'ΗΑποκλείνουσα έξέλιξη τουκόστους καίτδνέσόδωνειχε σάνΑποτέλεσμα την
συνεχή αύξηση τδνζημιών ,δηλαδή τήναύξηση τηςΑδυναμίας καλύψεως του ,κόστους .
Τό1980 τάέσοδα κάλυπταν
•στην "Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τηςΓερμανίας 91η/ο(ΐ)
στόΒέλγιο 48%
στηΓαλλία 71°/ο
στήΜεγάλη Βρεττα \?ία '83 '/α
τουκόστους Ανάτόννο παραγωγής .Αιϋιτές ο?μέσες τιμές δένχαρακτηρίζουν φυσικά
τήνκατάσταση δσον άφορα τόνσυσχετισμό κόστους /έσόδων (ΑΑποϊος παρουσιάζει
μεγάλες διαφορές )τωνμεμονωμένων μονάδων έξρύξεως τ2νέπιχε ιρήσεων .'ΗΕπιτροπή
δένδιαθέτει στοιχεία σχετικά μέτήνλειτουργία μεμονωμένων μονόδων έξορύξεως .
Πρέπει νάΟεωρηθεΤ ώςδεδομένο δτιοΐυψηλές ζημίες τδνμήΑποδοτικών μονάδων
έξρύξεως δένΑπορροφούν μόνο εναμεγάλο μέρος τωνένισχύσεων Αλλά κάίτδν
κερδών τδν λιγότερο Αποδοτικών μονάδων έξορύξεως στδν βαθμό πού οίμήΑποδο­
τικές καίο!Αποδοτικές μονάδες έξορύξεως Ανήκουν στήν Υδια έπιχείρηση .
(1)Στάέσοδα περιλαμβάνονται καίοίένισχύσεις γιάτόν δνθρακα Απτανθρακοποι ήσεως
καίτάπρόσθετα έσοδα βάσει τουτρίτου νόμου περί ήλεκτροπαραγωγης ."Αν
αυτές ο?ένισχύσεις Αφαιρεθούν Απότά^έσοδα ,ήκάλυψη τουκόστους στΓς
Γερμανικές έπιχειρήσεις υπολογίζεται δτιθάέφθανε στόβ^/ο.'

9
14.Ητάση αυξήσεως τωνζημιΏν τωνέπ ιχειρήσεων ώδήγησε ,κατά συνέπε ια^στήν
αϋξηση τωνένισχύσεων προκειμένου νδδιατηρηΒεΤ ι1)βιωσιμότητα τωνέπι-
χειρήσεων .(Βλέπε πίνακα Δ).Τό1980 >τόΰψος τωνένισχύσεων ήταν τόσο
υψηλό ,ωστε ο!κυβερνήσεις είχαν δυσκολίες νάδιαθέσουν τάΑντίστοιχα
πάσδ 'Λπότόνπροϋπολογισμό ,γιατί τδχρηματοδοτικό τους μέσα ησαν
περιορισμένα λόγφ τηςγενικής δυσμενούς οϊκονομικης έξελίζεως .Μέτίς
ένισχύσει ςκατορθώθηκε νδκαλυψΒεΤ μέρος μόνο τωνπραγματικών ζημιών
τΏν έπ ιχειρήσεων .
Πίνακας Δ
'Εξέλ ιξητωνχρηματοδοτ ικΰνμέσων τωνΚρατών μελών υπέρ της
τρέχουσας παραγωγΡίς τηςβιομηχανίας λιθανΒρδκων .τηςΚοινότητας
(ECU/E)
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία
,- , /·,^Λ Βέλγιο Γαλλία Μ.ΒρετΤανΓα Κοινότητατης Γερμανίας [2]
1975 (3) 3,52 14,54 7,96 0,43 2,70
1976 (4) • ' 2,62 23,08 13,55 0,23 3,00
1977 (4) 4,17 29,83 19,42 0,45 4,42
1970 (4)1 ' , •10,00 36,46 24,46 1,52 7,59
x \
1979 (4) 12,46 50,45 25,90 2*29 9,34
/
1980 (5) 11,75 47,33 25,64 2,32 8,87
(1)Συμπεριλαμβανομένων τδνένισχύσεων γιδόπτανΒρακοπο ιήσεως ,ανευ τ£3ν
ένισχύσεων γ1δτηνκάλυψη παλαιοτέρων ζημιών .
(2)Μήλαμβανομένου υπόψη τουτρίτου νόμου περί ?|λεκτροπαραγωγΡ|ς
(3)Τιμές υπολογισμένες βάσει ,τί^ςΑποφάσεως &ρΒ .3/71
(4)Πραγματικές καταβολές βάσει τηςΑποφάσεως Αριθ .528/76
(51Τιμές σχεδιασμού
/

1U
Β)Συνολικά ποσά έκ.ΕϋΙ)
C
1975(1) 360,Β 117,θ 104,5 .57,8 '720,9
1976(2) 251,6 166,2 296,9 27,Q. 741,7
1977(2), 379,9 ,211,8 413,6 54,5 '1.059,8
1978(2) 898,4 240,6 481,8 185,2 1.806,0
1979(2) 1.162,3 307,8 481,6 276,0 .2.227,7
1980(3) 1.098,7 298,2 461,4 287,4 2.145,7

11-
ΚΕΦΑΛΛΖΟII
Εκπλήρωση τωνστόχωντηςΑποφάσεως Αριθ.520/76
15.'Απδτδχρηματοδοτικά μέτραέττωφελουνται οΐΕπιχειρήσεις τΡ^ςβιομηχα­
νίαςλιθανθράκων κατάτηνέννοιατοΰάρθρου80τηςσυνθήκης ΕΚΑΧ,
δηλαδήο!Ιπιχειρήσεις παραγωγής .ΟίτομείςτουέμπαρΓου τωνμεταφορών
καΓτηςκαταναλώσεως τουανΟρακαδένέμπΓπτουν στΓςδιατάζεις τηςΑπο­
φάσεωςΑριθ.520/76.
ΈπΓσηςδσονΑφορατίςοίκονομικές δραστηριότητες τωνέπιχειρήσεων παρα-
γωγίήί,ήΑπόφασηΑριθ.528/76εχειπεριορισμένο πεδίοέφαρμογης :
Αφοραμόνοτίςέπιχειρήσειςέζορύξεως ,δηλαδήτηνπαραγωγή ανΟρακα
(έπιφανειακή καίυπόγειαέζόρυξη).
Οίστόχοιο*όποΤοιέπιδιώκοντα ι-ΑπότήνΑπόφασηΑριθ.52Β/75Αφορούν
συνεπώς προβλήματα σχετικάμετήνπαραγωγή καίτόνΑνταγωνισμό μεταξύ
τωνπαράγωγων λιθανθράκων μεταξύτηςΚοινότητας καίσυγκεκριμένα :
-τήνδιατήρηση ,τήνέπέκτασηκαίτήνΑρΟολογική Αργάνωση τωνΕγκατα­
στάσεων παραγωγής αύτωντωνμονάδωνέξορύξεως κπίτωνΑνθρακοφόρων
λεκανώνοί6πο7ες;λόγωτηςθέσεωςτουςστίςΑγορέςδιαθέσεως καί
λόγψτωνΑποθεμάτων τουςσέζητούμενες πο,ιότητες Πλόγω,τηςδυνατότητας
βελτιώσεως τηςπαραγωγ ικότητάςτους>Βεωροΰντα ιώςοΐκαταλληλότερες
γιάτήνμακροπρόϋεση έζασφάλιση τουέφοδιασμου τηςΚοινότητας σέ
δνΟρακαγιάτήνπαραγωγήένέργειας καίανθρακ;}όπτανθρακοπο ιήσεως
ΰπόικανοποιητικούς οίκανομικούς ορούς(άρθρο 1παράγραφος 1της
Αποφάσεως ). *
-τήνσυνέχιση τηςπροσαρμογής τηςπαραγωγής τωνμονάδωνέξορύξεως καί
τωνΑνθρακοφόρων λέκανων μέμικρήΑποδοτικότητα στίςσυνθήκες της
Αγορας >έφδσοναυτόδενπροκαλεί σοβαρέςδιαταραχές τωνοίκονομικων
καίκοινωνικών συνθηκών τωνπεριοχώνστίςόποιεςδένυπάρχουν Ακόμα
έπαρκεΤς δυνατότητες έπαναπασχολήσεως (άρθρο 1παράγραφος 2τηςΑπο­
φάσεως).
-τήνδιατήρηση τηςκαλήςλειτουργίας τηςΚοινήςΑγορδςανΟρακα (πρΟρο3).

12
Τόκείμενο πούΑκολουθεί άφορατηνπραγματοποίηση αυτώντωνστόχων.
Σύμφωναμβτίςπαραγράφους 1καΓ2τοΟδρθρου 1,οΙστίχοιαδτοΓπρέπει
νδέζετασθοΟν &π6κοινοΟ,δπωςΙπιβάλλειήλογικήτΕ5νπραγμάτων .
Εκπλήρωση τωνστόχωνο'6πο7οικαθορίζονται Απότόάρθρο1παράγραφος 1
καί2.
16.θ!έγκαταστάσε ιςπαραγωγής τηςΚοινότητας μέτηνμεγαλύτερη παραγωγικότητα
ευρίσκονται στηνΜεγάληΒρεττανία,σττήν "Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τηςΓερμα­
νίαςκαίστή\αλλικήΑνθρακοφόρο λεκάνητηςΛωρραίνης .ΣτηνΒελγικη' ,
Ανθρακοφόρο λεκάνηΟαπιΜηβ Βάδιατηρηθεί ηπαραγωγήγιάτόνέφοδιασμό
μέδνθρακαάπτανθρακοπο ιήσεωςτηςβιομηχανίας χάλυβα.
"ΑνσυγκριθεΤ τόετος1975(243,0έκ.τόννοι)μέτόετος1980(238,4έκ.
τόννοι))προκύπτει δτιήπαραγωγή Ακολούθησε μίασχεδόνσταθ-ερήέξέλιξη(1].
ΤόγεγονόςαύτόΑποτελεϊ εναγενικόχαρακτηριστικό τηςέξελίξεως σέαυτές
τίςπεριοχές ^στίςΑποΤεςφυσικάυπάρχουν έπίσηςκαίμονάδες ,έξορύξεως μέ
χαμηλήπαραγωγικότητα ,ο!οποίεςτίθενται έκτόςλειτουργίας στάπλαίσια
τωνμέτρωνόρθολογικης Αργανώσεως ,δπωςπροκύπτει Απότήνέξέλιξητδνέν.
λειτουργία μονάδωνέξσρύξεως :ΌΑριθμόςαυτόςμειώθηκε Από297έγκατα-
στάσεις(1975)σέ257έγκαταστάσει ς(1980).
'Ηέλαφράμείωσητηςπαραγωγής στίςΑνθρακοφόρες περιοχές μέυψηλήπαραγω­
γικότηταείναιΑποτέλεσμα δύοΑντιθέτων έξελίξεων :ήαύξησητηςπαραγωγής
στίςκαλύτερες έγκαταστάσε ιςδέν.ηταν έπαρκής ωστενάκαλύψειτήνμείωση
"τηςπαραγωγής τήνΑποίαπροκάλεσε τόκλείσιμο τωνμήΑποδοτικών έγκατα­
„στάσεων.'Ηδημιουργία νέωνέγκαταστάσεων δένσυμβαδίζει μέτήθέσηέκτός
λειτουργίας μήΑποδοτικών έγκαταστάσεων .ΑύτόεΤναικαίπρακτικάΑδύνατο,
γιατίήκατασκευή νέωνέγκαταστάσεων ΑπαιτεΤπερισσότερο χρόνοΑπότήν
θέσηέκτόςλοιτουργίας τωνπαλαιώνέγκαταστάσεων .
17.ΣτηνΑνθρακοφόρο λεκάνητουΝοτίουΒελγίουκαθώςκαίστήνΑνθρακοφόρο λεκάνη
Οβ,/ηβ-ΜάΙκαί!ΤοΓά/Ρ3·3-(1β-θ8.ΐ3,ί8(Γαλλία)?[τανΑναγκαίονάληφθούνέκτε-
ταμέναμέτραπροσαρμογής :ήπαραγωγήαύτδνΑνθρακοφόρων λεκανδνμέμικρή
παραγωγικότητα μειώθηκε Απότό1975Εωςτό1980Από13,6τόννουςσέ8,6
έκ.τόννους,ένωδΑριθμόςτωνένλειτουργία μονάδωνέξορΰξεως μειώθηκε Από
34σέ17.

13
Π.Γυνολικα στηνΚοινότητα έπαυσαν συνεπώς νάλειτουργούν Απότδ1976εως
τό190047μονάδεςέξωρύζεως .ΌΑριθμόςτωνέργατωνπούίστασχολουντα ισέ
ίιπδγείεςέργασίες μειώθηκε Από341.500τδ1975σέ303.300τό1900.
Τάτελευταία γεγονότα στήνβρεττανική βιομηχανία λιθανθράκων δείχνουν
τίςδυσκολίες πούεϊναιδυνατόννάπρίΚληθοΰν οχιμόνοΑπότίςΑπολύσεις
ΑλλάκαΓμόνοΑπότηνπρόθεσητηςμεταθέσεως τωνέργπζομένων Απότίς
έγκαταστάσε ιςποίτίθενται έκτόςλειτουργίας σεαΰτέςποίσυνεχίζουν
νδλειτουργοϋν ..„. ,
ΉΕπιτροπή κατέβαλε κατάτηνπερίοδο Απότδ1976εωςτό1980»στδπλαίσια
τουάρθρου56τηςσυνθήκης ΕΚΑΧ,συνολικά88,5έκ,Εϋυυπόμορφήένισχάσεων
προκειμένου νάμετριασθούν ο!έπιπτίσεις στόντομέατηςΑπασχολήσεως Από
τηνθέσηέκτοςλειτουργίας μονάδων έζορύξεως .
19.θ!έπιχειρήσεις^Απότήνπλευράτους,κατέβαλαν μεγ'λεςπροσπάθειες γιδνά
Ανυψώσουν τήνπαραγωγικότητα αυξάνοντας τίςάπενδύσεις τους.^έσταθερές
ιμέςτου1970,ο'έπενδύσεις στΓςμονάδεςέξορύξεως τηςβιομηχανίασ
λιθανθράκων τηςΚοινότητας υπολογίζονται δτιαυξήθηκαν Από330,0έκΕΟΙΙ
τό1975οέ693,3έκ.ΕΟΙ!τό1930."Υπολογιζόμενες Ανάτόννοπαραγωγής
διπλασιάσθηκαν Από1,25ΕΟϋοέ2,02ΕΟϋ.Τάδάνειατά6πο7αχορηγήθηκαν
ΑπότήνΕπιτροπή στήνβιομηχανία λιθανθράκων σχεδόνδιπλασιδόθηκαν
(δνομαστικά )Από161έκ.ΕΟϋ{1975)σέ294έκ.Ε00(1980).
'Ωστδσο,δσονέ&ομΐΙτήνπαραγωγικότητα ,τδΑποτελέσματα δέν?ίτανσημαντικδ .
'Ηδατοδοτικδτηταένδέργαζδμενο/ωραα&ξήθηκεκατίμέσοΒροστήνΚοινότητα
μόνοΑπό407χιλιόγραμμα (1975)σέ425χιλιόγραμμα [1980)(=+4,4/,,
τόόποϊοΑντιστοιχεί σέέτήσιοαύξησηκατώτερη του1^).
'Ηστασιμότητα τηςπαραγωγικότητας όψείλεται στουςΑκόλουθους λόγους :
ε,αμέροςτωνέπενδύσεων οίόποΤεςπραγματοπο ιήθηκανμεταξύτου1975
καίτου1980δένέχουνΑρχίσεινάπαρδγουν Αποιελέσματα,γιατίχρησιμο-
ποιήΡηΚπνγιάνάκαλύψουντίςπαραλείψεις στόντομέατωνέπενδύσεων πρό
του19^5,δηλαδήγιάτήνδημιουργία τωνπροϋποθέσεων γιάτήνσταίερο-
ποίησητηςπαραγωγής .Στήβιομηχανία λιθανθράκων αυτόΑπαιτείπολύ
χρόνο.

14
1 I
•m
-απόκαθαράτεχνικής Απόψεως ι5)πρόοδοςστοντομέατηςπαραγωγικότητας
είναιΑπεριόριστη :ι8)μηχανοποίηση τηςέξορύξεως καίτηςέπεκτάσεως
τωνΑρυχείωνεχειφθάσεισέποσοστάμεταξύ95καί987ατηςπαραγωγής
σέδλεςτίςΑνθρακοφόρες λεκάνες .
>
20.Οιοικονομικές συνθήκες τηςπαραγωγής λιθανθράκων στηνΚοινότητα δένέξε-
λίχΘηκαν κατάτρόποΙκανοποιητικό ,ΑλλάΑντίθεταέπιδεινώθηκανΑκόμηπερισ-
; σότερο."ΟπωςΑναφέρθηκε στόκεφάλαιοII,τάα'ίτιατήςέξελίξεως τωνδσδδων
■ δένπρέπβίνάζητηθούνστόσύστημαέπιδοτήσεώς >ΑλλάστάδεδομένατήςΑ-|
γορδςκαίστίςσυνθήκες τουΑνταγωνισμού .
"ΟσονΑφορατηνέξέλιξητουκόστουςπαραγωγής κατδτήνπερίοδο1975-1980
σημειώθηκε αύξησητουπραγματικού κόστους .,Αφενόςλόγφτήςμικρήςπροόδου
στόντομέατήςπαραγωγικότητας καίΑφετέρουλόγοτήςα&ζήσεωςτ8νΗμερομισθίων
καίτωντιμώντδνδλικων >ηΑποίαστηνΌμοσπονδιακή Δημοκρατία τής
Γερμανίας Ανήλθεσέβ/ο,καίστηΜεγάληΒρεττανΓα σέ3Ί/0.Αντίθετα ,δσον
Αφορδτόνμεσοπρόθεσμο προσανατολισμό τήςΑνθρακικής πολιτικής (1),ή
Επιτροπή ελαβεώςβάσητηνυπόθεσηδτιτόπραγματικό κόστοςήτανδυνατόνά
διατηρηθεί σταθερό .
■Διατήρηση τήςκαλήςλειτουργίας τήςκοινήςΑγοράςανθρακα
I '
V --
21.Γιάτηνκαλήλειτουργία τήςκοινήςΑγοράςδνθρακα,σύμφωναμέτόάρθρο3
τήςΑποφάσεωςΑριθ.528/76^δύοΐΤναιτάσημεΐαπούέχουνιδιαίτερησημασία:
-τόΰψοςτό3νένισχύσεων '' .'ί
–ήκατάσταση δσονΑφορδτόνΑνταγωνισμό μεταξύτωνπαράγωγων λιθανθράκων
τήςΚοινότητας .
22.Οΐένισχύσεις δένπρέπεινάεϊνάιυψηλότερες δοτδ5,τιεΤναιΑπολύτως Αναγκαίο
καίδένπρέπει\«5έχουνώςΑποτέλεσμα τηνχορήγηση έμμέσωνένισχύσεων
στούςβιομηχανικούς καταναλωτές [δρΟρο3παράγραφος 3).
(1)Μεσοπρόθεσμο ιπροσανατολισμοί τήςΑνθρακικής πολιτικής Απότό1975
.έωςτό1985*ΕΕΑριθ.022τής3.1.1975 ·
0Ï#-.

-15-
Τάμνημόνια τάΑποΤακαταρτίστηκαν ΑπδτηνΕπιτροπή κατάτην
περίοδο 1976εως1980δσονΑφορατδχρηματοδοτ ικυμέτρατΏνΚρατών
μελώνυπέρτηςβιομηχανίας λιΒανΟράκων (1)>Αναφέρονται ατδΑποτε­
λέσματατουέλέγχουοσονάφορατδέπιτρεπδμενο ΰψοςτωνένισχάσεων
καίτόνσυσχετισμδ τωντιμών.ΤδΑποτελέσματα δείχνουν δτιδλεςοί
ένισχύσειςήσανκατώτερες Απότδέκάστοτε έπιτρεπδμενο δριο.
θ!ένισχύσειςγιδτηνκάλυψητωνζημιΩνησανσέπολλέςπεριπτώσεις κα­
τώτερες Απότίςζημίες,δηλαδήοίέπιχειρήσειςησανυποχρεωμένες νδ
φέρουνοΐ'ι'διεςτδΠόροςμέρουςτωνζημιώντους.
□!τιμέςτουκοινοτικού ανθρακαδένήσανποτέχαμηλότερες Απόιίςτιμές
τωνΑντίστοιχων Ανταγωνιστικών είσαγομένων πηγώνένεργείας .Συνεπώς,τδ
κριτήριο τηςΑποφάσεως ,δηλαδήήΑποφυγήτωνέμμέσωνένισχύσεων πρδς
τούςβιομηχανικούς καταναλωτές ,'έχει·πληρωθε7 .
23.Κατδτδνέλεγχοτδνέπιπτώσεων τωνένισχύσεων πρέπεινδέξετασθουν οί
Ενδοκοινοτικές συναλλαγές καίο!συνθήκες τουΑνταγωνισμού μεταξύτων
παραγωγών λιθανθράκων (ί'ρθρο3παράγραφος 2).
"Οπωςφαίνεται ΑπδτδνπίνακαΔ(βλέπεσελίδα9),οίδιαφορές οσονΑφορα
τίςένισχύσεις πούχορηγήθηκαν Ανδτδννοστδδιάφορα Κράτημέλητης
Κοινδτητας ήσανσχετικδμεγάλες .Αυτόείναιδυνατδνάπροκαλέσει δυσχέρειες
στδνΑνταγωνισμό μεταξύτωνπαραγωγδν λιθανθράκων .Στηνπραγματικότητα ,
σύμφωναμέτίςπληροφορίες τίςέποΤεςεχειλάβειήΕπιτροπή Απδτίς
έπιχειρήσεις,δένσημειώθηκαν τέτοιεςκαταστάσεις ,λόγψτουγεγονότος δτι
ήέντασητουΑνταγωνισμού μεταξύτωνπαράγωγων εχειμειωθεί.ΑύτδΑποδει­
κνύεται βάσειτωνΑκολούθων κριτηρίων :
-Οίποσότητες Ανθρακα ο!όποιεςδιατέθηκαν στήνΑγοράανθρπκασέέξισω-
μένεςτιμέςλόγ^τουΑνταγωνισμού μεταξύτωνπαράγωγων λιθανθράκων ,
είναιπολύμικρέςκαίμειώθηκαν Απδ1,5έκ.τδννους (1975:0,6"(ότης
κοινοτικής παραγωγής )σέ0,7έκ.τδννους (1979,:0,3)ότηςκοινοτικής
παραγωγής )..Τάένμέρειυπάρχοντα στοιχεΤαγιδτδ1980Αφήνουννά
προβλεφθεί μίαπεραιτέρω μείωση.
(l)1976ELyYPatP0COM(77)127
1977"COM(77)570
197,0"COM(78)367
1979 »COM(80)349
1900 ••COM(81)96

16-
_01ένδακ->?νιττ?κ£ςσυναλλαγέςανθρακα6ίνμεταβλήθηκαν σχεδόν.καθόλου&ττ6
τό1975(15,9έκ.^τδννοι)εωςτό1980(15,5έκ.τόννοι).Μόνοή
δι(5ρΡοο:σπτ£5νσυναλλαγώνμεταβλήθηκε έλαφρά:λόγωτωνσυγκαιριακων
δυσκολιώνστηνβιομηχανίαχδλυβα,τόποσοστότουανθρακαόπτανθρακοποι-
ήσεωςμε;ωϋηκε.ένωτόποσοστότουανθρακαάτμοπαραγωγής αυξήθηκε.
I
Άπότάέρ:οπροκύπτειοτιο'Ενισχύσειςδένόδήγησανσ£αισθητή
δι-ατάραξητουό,ντσγωνισμουμεταξύτό5νπαράγωγωνκαΓ>συνεπώς^;πληρουν
τάκριτήριατάόππΤακαθορίζονται &πότήνΑπόφασηάριθ.528/76.'
2Α.Άπότίςέξ~.λίξε;ςτωνπροηγουμένωνέτδν,οΐάποΤεςπεριγράφονται στό
κεφάλαιο2,είναιδυνατόνάέξαχθεΤτόσυμπέρασμαδτιο!προσδοκίες
ο!όποΤεςδιατυπώθηκαν .'οτήνδπόφαση&ριθ.528/76ΕχουνπραγματοποιηθεΤ .

17
•ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
Προβλήμπτα πρακτικές έφαρμογης τηςΑποφάσεως Αρ ιΠ.5?θ/76
25.Σύμφωνα μέτηνΑπόφαση ο!κυβερνήσεις τωνΚρατών μελών πρέπει νάυπο­
βάλλουν α'ίτηση,τήν 1ηΝοεμβρίου κάθε ετους,γιά τηνέγκριση τωνένι-
1 σχύσεων ο!ΑπαΤες προβλέπονται γιάτόέπόμενο έτος .
λ \
'Ηπείρα Εχει δείξει δτιοίαΐτήσεις τΒνΚρατών μελών ίιποβδλλονται
στήν Επιτροπή πολύ Αργότερα Απότήνπρώτη Νοεμβρίου καίδτιοίέγκρίσεις
δίδονται μέΑντίστοιχη καθυστέρηση .Οίκαθυστερήσεις τΏνΑνακοινώσεων
τδνκυβερνήσεων τωνΚρατών μελών Αφείλονται σέΑντικειμενικούς καίπο­
λιτικούς λόγους .
ν
ΤάΑντικειμενικό προβλήματα δημιουργούνται διότι τόφθινόπωρο κάθε Ιτους πρέ­
πεινδπραγματοποι οδνται προβλέψε ιςγιάτήνοίκονομική έξέλιξη στον τομέα
τηςβιομηχανίας λιθανθράκων γιατόέπόμενο έτος ,οίόποιες έξαρτωνται
Απότόΰψος τηςπαραγωγής ,τάΕσοδα ,τάημερομίσθια ,τήνπαραγωγικότητα ,
τίςτιμές τωνΰλικων κ.λ.π.
θ!πολιτικοί λφκΜΡ παίζουν ρόλο στόν βαΕμό πού ,δπως έδειξε ήπείρα των
προηγουμένων £των ,ο!κυβερνήσεις τωνΚρατΏν μελών είναι έπιφυλακτ ικές
δσον Αφορα τίςπροβλέψεις σχετικά μέτόϋψος τό5νέν ισχύσεων καίτήν έκ
τωνπροτέρων παροχή υποσχέσεων στίς έπιχειρήσεις τηςβιομηχανίας λιθανθρά -
κων,δεδομένου δτια&τί συνεπάγεται μΓασοβαρή πολιτική δέσμευση .
*Ανεξάρτητα τήνόρΒότητα τωνΑναφερθέντων λόγων ,πρέπει νάδιαπι­
στωθεί δτι ήέκτωνύστερων "έγκριση ηδηκαταβεβλημένων έν ισχύσεων δέν
πρέπει ,γιάλόγους Αρχής ,νάγίνβΐ κανόνας .'Ηέκτωνπροτέρων έγκριση
ΑπότήνΕπιτροπή Αποτελεί προϋπόθεση ,δστε π.χ.τάπροβλήματα πούπρο­
κύπτουν στόν τομέα τουΑνταγωνισμού νδέντοπίζονται καίνάΑντιμετωπίζονται
έγκαίρως .Στόμέλλον πρέπε ι}συνεπώς ^νάΑποφεύγονται οίκαθυστερήσεις
δσον Αφορα τήνυποβολή Ανακοινώσεων στην Επιτροπή .

– Io .–
26.Ηπρακτικήδιαδικασία τηςέγκρίσεως τωνέπιδοτήσεων εχεισέΑρισμένες
περιπτώσει ςπροκαλέσει προβλήματα ,τάΑποΤαέχουνμένέπιπτδσεις στήν
έφαρμογη τηςΑποφάσεως Αριθ.528/76-χωρίς ναπροκαλούνται Από
*•
τηναπόφασηαΰτή^Αλλά .προκύπτουν Απότηνγενικήπροβληματική
τουσυστήματος τωνένισχύσεων ..
Τάσυστήματα κοινωνικών Ασφαλίσεων στόντομέατηςέξορυκτικης βιομηχανίας
είναιάργανωμένα διαφορετικά στΓςδιάφορες χώρεςτηςΚοινότητας .
Στήν"Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τηςΓερμανίας ,τήνΓαλλίακαίτόΒέλγιο
υπάρχουνειδικάσυστήματα κοινών ικδνΑσφαλίσεων γιάτόντομέατης
έξορυχτικης βιομηχανίας ένωοίέργδτεςτδνδρυχεΓων τΡίςΜεγάληςΒρέττανΓας
είναιένσωματωμένο ιστόγενικόσύστημακοινωνικών Ασφαλίσεων τηςβιο–
μηχανίας.Στήνπερίπτωση τδνένιαίωνσυστημάτων ,τόκόστοςπαραγωγής
-τδνέπιχειρήσεωνέξορύζεως βαρύνεται μέμικρότερες κοινωνικές είσφορές
Απ'ο,τιστήνπερίπτωση τωνείδικδνσυστημάτων .ΑυτόεΤναιδυνατόνά
έπηρεάσει τούς,^ρουςτουΑνταγωνισμού καίτόβψοςτδνέπιδοτήσεων .
"Ηκατάσταση αύτήδένείναιδυνατόνάμεταβληθεί γιατίτάσυστήματα κοι­
νωνικώνΑσφαλίσεων τΏνδιαφόρων χωρων,ήδιοικητική τουί,δομήκαθώςκαί
ήνομικήτουςβάσηΑποτελούν Ιστορικό κεκτημένο καίπρέπεινάθεωρούνται
ώςδεδομένες .
-"ΕχουνληφϋεΤμέτρα(χορήγηση «ιστωτικων Αγγυήσεων ,παροχήένισχύσεων
ρευστότητας ,μείωσητωνέπιτοκίων ,ειδικέςφορολογικές ρυθμίσεις
γιάτίςΑποσβέσεις ,έπανεκτίμηση τωνπαγίωνκεφαλαίων κ.λ.π.),τά
.όποΐαΙπηρεδζουν τόκόστοςπαραγωγής .ΚανείςδένείναισέΟέση-οΰτε
ή"Επιτροπή-νάπραγματοποιήσει ποσοτικό Απολογισμό τδν'έπιπτδσεων
ποΰΕχουντάμέτρααίιτδστδκόστος.
-Σέώρισμένες περιπτώσεις έπιβαρύνθηκαν ο!καταναλωτές δνΟρακα(βλ.
π.χ.τόντρίτογερμανικό νόμοπερίΗλεκτροπαραγωγής ητΓςείδικές
δεσμεύσεις τωνδημοσίων έπιχειρήσεων ήλεκτρισμου νάχρησιμοποιούν
'ανθρακα,σέάλλεςχώρες).Τάμέτρατουεϊδουςαύτουεύνοουνο!κονο-
μΐκάτήνέντόπιαπαραγωγή δνθρακακαίμειώνουνσημαντικά τήνδιαφάνεια
καίτήνσυγκρισιμότητα τωνένισχύσεων ο!όποΤεςπροβλέπονται Από
τήνΑπόφασηΑριθ.528/75.ΆπόνομικήςΑπόψεως,ο!έπιβαρύνσε ιςτίς
άποΤεςυποχρεώνονται νάκαταβάλουν ο!καταναλωτές δένΑποτελούν
κατ*Αρχήνένισχύσειςκαίγιάτόνλόγοαυτόδένέμπίπτουν στίςδιατά­
ξειςτίηςΑποφάσεως .

-M -
-Όαυστηρός περιορισμός τηςχορηγήσεως ενισχύσεων μόνο στην
βιομηχανία λ10ανΙ :ρ<5κων δημιουργεί τάγνωστά &πό "τήνοίκονομίο .
ίωνΕπιχειρήσεων προβλήματα του διαχωρ ισμοΰ ,κατά τονυπολο­
γισμό ουκόστους ,μεταζύ τωνμονδδων Εξορύξεως τωνέπιχειρήεεων κ*■Γ
τωνυπολοίπων δραστηριοτήτων τους .'Ηδμόδα έργασίας "κόστος
καίέσοδα "της ΟΕΡϋΕΟ διατύπωσε κατδ τόδυνατό ένιαΤες βασικός
αρχές ,ο!άποΤες είναι καίπρακτικό έφαρμόσιμες .Πρέπει ,ωστόσο ^
ν5διαπιστωθεί οτ ι?δυστυχώς ^'ντ ιμετώπι σητωνένισχύσεων στήν
Κοινότητα &πότηνβποψη τηςοίκονομίας των έπ ιχειρήσεων καίτης
λογιστικής δένεΐνοι άκόμη Ενιαία .Μίαδιεθνής σύγκριση τηςΑπο­
δοτικότητας τηςβιομηχανίας λι[.ανθράκων στίς χώρες τηςΚοινότητας
δέν ΕΛείχε παρά μόνο περιορισμένη σημασία .'Ηπείρα έχει δείξει ,καΓ
οπΊ^ν περίπτωση αύτή >οτιμόνο τάζεις μεγέϋους είναι δυνατό νά
ύπολογ ισΠοΰν .
?7.Τ<5Λνωτπρω >είχνουν οτι ηπρακτική τΏνεπιδοτήσεων έχει άδηγήσει ϋέ
όρισμένα πρ"βλήματα καίδυσκολίες ο!όποιες δμως δένδοείλονται στήν
άπόφαση άριΠ .528/76 ,Αλλά προκύπτουν Απότηνγενική φύση καίτόν
υλικό χαρακ _ήρατδνένισχύσεων .Αΰτό,μέ κανένα τρόπο ^δένμειώνει τήν
σημασία καίτήνσκοπιμότητα τηςΑποφάσεως .

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV
σοι -πέρασμα
"Οπωςπροκύπτει άπαταπροηγούμενα ι1)οικονομική κατάσταση τηςβιομηχανίας
λι[«ανθράκων τηςΚί,ινότητας έπειδεινώθηκε σημαντικά άπότήν£νΰρξη της
Ισχύοςτης4ποφάσι:ως ίρι8.528/76τό1976.Σημαντικές μεταβολές σημειώθηκαν
κίϊΓοσονάφορατάπροβλήματα τουέφοδιασμου τηςΚοινότητας σεένέργεια καΓ
τήνκατάστόπτ ,ατήνάγοράανΟρακα.Μέάφορμήτόγεγονόςδτικαθορίσθηκαν
νέοιένεργειακοΓ στόχοιγιάτό1990,ήΚοινότητα βρχισενάπροσαρμόζει
τηνδομήτηςκαθώςκαίτουςδρουςέψοδιασμου καίκαταναλώσεως .Είναιλογικός
συνεπως^στά πλαίσαμιαςσυστηματικής ένεργειακης πολιτικής^νάγίν&ιέπανεκτίμηση
δλωντωνπροβλημάτων τάάποΤαάφοροΰντηνκοινήΑνθρακική πολιτική .
Επειδήαύτό0δάππιτοΰσε όρισμένο χρόνο,ήΕπιτροπή δένπροτίθεται πρός
τόπαρόννάπροτε'νει τροποποίηση τουκαθεστώτος παρεμβάσεως τωνΚρατΏνμελών
υπέρτηςβιομηχαν'ας λιθανθράκων .