9. 4. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 87/19 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Τροπολογία που απορρίφθηκε 
Η ακόλουθη τροπολογία που υποβλήθηκε με βάση τη γνωμοδότηση του τμήματος εξωτερικών σχέσεων και 
σύμφωνα με τις διατάξεις του εσωτερικού κανονισμού απορρίφθηκε από την ΟΚΕ κατά τη διάρκεια των 
συζητήσεων. 
Να προστεθεί ένα νέο σημείο 40, ως εξής: 
«Προκειμένου να μην υπάρξουν αυταπάτες στις μεσογειακές χώρες όσον αφορά το περιεχόμενο ενός τέτοι­
ου ρυθμιστικού πλαισίου, η ΟΚΕ θεωρεί ότι σύντομα θα πρέπει να επισημανθεί στους εταίρους μας το 
γεγονός ότι η Κοινότητα υπόκειται σε μια σειρά περιορισμών που προστίθενται σε εκείνους που συνδέο­
νται με τη διεύρυνση προς την Ισπανία και την Πορτογαλία. Αυτοί οι περιορισμοί προκύπτουν από αυτή 
την ίδια τη γεωργική πολιτική της Κοινότητας, κυρίως σε σχέση με τα μεσογειακά προϊόντα, τη δημοσιο­
νομική πειθαρχία, τον περιορισμένο χαρακτήρα των χρηματικών πόρων, τις δεσμεύσεις που έχουν αναλη­
φθεί απέναντι στις τρίτες χώρες στα πλαίσια της εμπορικής πολιτικής κλπ.». 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 4, ψήφοι κατά: 49, αποχές: 24. 
Γνωμοδότηση για την «πρόταση δέκατης έκτης οδηγίας του Συμβουλίου για εναρμόνιση των 
νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών — Κοινό σύστημα 
φόρου προστιθέμενης αξίας: κοινό καθεστώς που εφαρμόζεται σε ορισμένα αγαθά στα οποία 
έχει επιβληθεί οριστικά φόρος προστιθέμενης αξίας, τα οποία εισάγονται από τελικό κατανα­
λωτή ενός κράτους μέλους από άλλο κράτος μέλος» 
(85/C 87/07) 
Στις 7 Αυγούστου 1984, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 100 
της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση οδηγίας. 
Το τμήμα οικονομικών και δημοσιονομικών υποθέσεων, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμα­
σία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 22 Ιανουαρίου 1985 με βάση 
την εισηγητική έκθεση του κ. Delia Croce. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της 30ής Ιανουα­
ρίου 1985, της 223ης συνόδου ολομέλειας της, υιοθέτησε ομόφωνα και με 1 αποχή την ακό­
λουθη γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
Η πρόταση της Επιτροπής για μια 16η οδηγία σχετικά με 
τον ΦΠΑ εντάσσεται στα πλαίσια των δραστηριοτήτων 
που αποσκοπούν στην εναρμόνιση των συστημάτων του 
φόρου προστιθέμενης αξίας. 
Η πρόταση συμπληρώνει την έκτη οδηγία για τον ΦΠΑ 
και τη σχετική νομολογία του Δικαστηρίου. 
Με την κατάργηση της διπλής φορολογίας, η πρόταση 
16ης οδηγίας βελτιώνει την κατάσταση των ιδιωτών, που αγοράζουν μεταχειρισμένα προϊόντα σε ένα κράτος 
μέλος, και των ατόμων που μετακομίζουν, από ένα κρά­
τος μέλος σε άλλο, στο εσωτερικό της Κοινότητας. 
Η ΟΚΕ επικροτεί την πρόταση αυτή, που θα συμβάλει 
αναμφίβολα στη βελτίωση των ενδοκοινοτικών συναλ­
λαγών και της κυκλοφορίας των ατόμων μέσα στα κρά­
τη μέλη, και ζητά από την Επιτροπή να συνεχίσει τις 
δραστηριότητες της που αποσκοπούν στη βελτίωση της 
προτεινόμενης οδηγίας στο μέλλον, με βάση τις εμπειρίες 
που αποκτούνται. 
ApiS. C 87/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 4. 85 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. 'ApSpo 2 δεύτερη παράγραφος 
Η ΟΚΕ κρίνει ότι η προτεινόμενη προθεσμία των 30 
ημερών, κατά τη διάρκεια της οποίας τα αγαθά που αγο­
ράζονται από άτομο υποκείμενο σε φορολογία δεν υπά­
γονται στο πεδίο εφαρμογής της 16ης οδηγίας, φαίνεται 
ανεπαρκής. Με μια τόσο σύντομη προθεσμία, θα είναι 
δύσκολο να αποφευχθεί να επαναπωλούνται αμέσως τα 
καινούργια αγαθά που αγοράζονται σε μια χώρα με 
χαμηλό ποσοστό ΦΠΑ, και να εισάγονται σε μια άλλη 
χώρα όπου το ποσοστό του ΦΠΑ είναι υψηλότερο. Μια 
προθεσμία 60 ημερών φαίνεται πιο σκόπιμη ώστε να 
περιοριστούν οι περιπτώσεις απάτης. 
2.2. ApSpo 3 
Για τον ορισμό της έννοιας του «τελικού καταναλωτή», 
η πρόταση αναφέρεται σε διάφορες διατάξεις της έκτης 
οδηγίας για το ΦΠΑ. 
Η ΟΚΕ φρονεί ότι ο ορισμός αυτός θα μπορούσε να 
ερμηνευτεί διαφορετικά σε ορισμένες περιπτώσεις και 
κυρίως στις περιπτώσεις ατόμων που είναι ελεύθεροι 
επαγγελματίες ή ασκούν συναφή επαγγέλματα. Συνεπώς, 
φαίνεται επιβεβλημένη μια βελτίωση του ορισμού αυτού. 
2.3. ApSpo 4 παράγραφοι 1 και 2 
Η ΟΚΕ προτείνει να ενοποιηθούν οι δύο κατηγορίες που 
αναφέρονται στα στοιχεία α) και β) της παραγράφου 1, 
αφού προβλεφθεί επιστροφή του φόρου για όλα τα 
αγαθά, των οποίων η αξία στην οποία συμπεριλαμβάνε­
ται και ο ΦΠΑ, είναι τριπλάσια του ποσού της απαλλα­
γής που προβλέπεται στο άρθρο 2 της οδηγίας 
69/169/ΕΟΚ του Συμβουλίου, χωρίς να λαμβάνεται υπό­
ψη η ημερομηνία της τελευταίας πώλησης του αγαθού. 
Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 1985. Κατά συνέπεια πρέπει να τροποποιηθεί και η παράγρα­
φος 2. 
Η ΟΚΕ κρίνει ότι οι τροποποιήσεις αυτές είναι αναγκαί­
ες για την απλούστευση των διαδικασιών και για λόγους 
ευθιδικίας όσον αφορά όλα τα αγαθά. 
Η ΟΚΕ κρίνει εξάλλου ότι θα ήταν σκόπιμο να προβλε­
φθεί μια τιμαριθμική προσαρμογή της προαναφερόμενης 
αξίας (το τριπλάσιο του ποσού της απαλλαγής), με στό­
χο να δοθεί στο μηχανισμό εκτίμησης η απαιτούμενη 
διαχρονική ευελιξία. 
2.4. ApSpo 5 
Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι το βάρος της προσκόμισης απο­
δείξεων αφορά τον τελικό καταναλωτή και ότι σε περί­
πτωση που δεν προσκομισθούν οι αποδείξεις αυτές το 
κράτος μέλος εισαγωγής (άρθρο 9 της πρότασης) μπορεί 
να αποδεχθεί οποιοδήποτε άλλο αποδεικτικό μέσο ή να 
υποθέσει ότι ο ΦΠΑ έχει εισπραχθεί από το κράτος 
μέλος εξαγωγής. 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι το εν λόγω βάρος πρέπει να απλοποι­
ηθεί και ότι επίσης όλα τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρ­
μόζουν τους ίδιους ή παρόμοιους κανόνες όσον αφορά 
την επιλογή των άλλων αποδεικτικών μέσων που λαμβά­
νονται υπόψη. 
Όσον αφορά την προθεσμία των τριών μηνών που προ-. 
βλέπει η οδηγία για να προβεί το κράτος μέλος εξαγωγής 
στην επιστροφή του φόρου, η ΟΚΕ προτείνει να συντο-
μευθεί η προθεσμία αυτή. 
2.5. ApSpa 6 και 7 
Όσον αφορά τα άρθρα 6 και 7, η ΟΚΕ ζητεί να ληφθούν 
υπόψη οι παρατηρήσεις που διατύπωσε σχετικά με το 
άρθρο 4. 
Τέλος, η ΟΚΕ συνιστά να εφαρμοσθεί η 16η οδηγία 
χωρίς καθυστέρηση και εξαίρεση σε όλα τα κράτη μέλη. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR