26 6 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ € 159/21 
4 6 Κατά δεύτερο λόγο, σημειώνεται ακόμα οτι δεδομένου 
του πολύπλοκου χαρακτήρα του προτεινομένου συστήματος, 
κινδυνεύει η αξιοπιστία της στατιστικής πληροφορίας κυρίως 
για τις πιο απομακρυσμένες χώρες λόγω της ανεπάρκειας των 
τεχνικών δομών και του χαμηλού επίπεδου κατάρτισης του 
αρμοδίου προσωπικού για τη συλλογή και την επεξεργασία 
των στατιστικών στοιχείων Ομοίως θα τεθεί ενα πρόβλημα 
για μια μικρή χωρά, το Λουξεμβούργο, που είναι απαραίτητο 
Βρυξέλλες, 26 Απριλίου 1989 
1 Εισαγωγή 
1 1 Στην οδηγία 80/1263/ΕΟΚ της 4 Δεκεμβρίου 1980(2) 
διαπιστώνεται οτι 
α) Σε περίπτωση μετοικεσίας σε άλλο κράτος μέλος, η άδεια 
οδήγησης εξακολουθεί να ισχύει για 1 χρόνο Ωστόσο 
υστέρα απο ενα χρόνο, η άδεια οδήγησης πρέπει να αντι­
κατασταθεί απο την άδεια οδήγησης του δευτέρου 
κράτους μέλους 
β) Απο την 1η Ιανουαρίου 1986 ισχύει το κοινοτικό πρότυπο 
άδειας οδήγησης 
1 2 Ωστόσο, η σύγκριση των άδειων οδήγησης στα διά­
φορα κράτη μέλη είναι δύσκολη επειδή διαπιστώθηκαν διά­
φορες όσον άφορα 
α) το είδος του οχήματος 
β) τη διάρκεια της ισχύος της άδειας 
γ) τις διατάξεις σχετικά με τις εξετάσεις 
(') ΕΕαριθ Ο 48 της 27 2 1989 σ 1 
(2) ΕΕαριθ Ε 375 της 31 12 1980 σ 1 να ενισχύσει τις αρμόδιες υπηρεσίες του οι οποίες στο πλαί­
σιο της Οικονομικής Ενωσης Βελγιου-Λουξεμβουργου 
επωφελούνται προς το παρόν της συνεργασίας των βελγικών 
διοικητικών υπηρεσιών Παράλληλα προς μια ενδεχομένη 
εφαρμογή του νέου συστήματος κάλο θα ήταν να προβλέψει 
η Επιτροπή κατάλληλα μέσα τεχνικής και οικονομικής συν­
δρομής και σε ο,τι άφορα την κατάρτιση 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Α1θ€Πο ΜΑδΡΚΟΝΕ 
1 3 Στο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 1985 
αναφέρεται οτι πρέπει να υποβληθεί πρόταση συμφωνά με 
την οποία η άδεια οδήγησης θα ισχύει σε ολόκληρη την 
επικράτεια της ΕΚ, ανεξάρτητα απο το κράτος μέλος στο 
οποίο κατοικεί ο κάτοχος 
Επίσης χρειάζεται να θεσπιστεί ευνοϊκότερη ρύθμιση όσον 
άφορα μειονεκτουντα άτομα και τους ανάπηρους 
1 4 Με βάση τις διαπιστώσεις αυτές, η Επιτροπή προτείνει 
να αντικατασταθεί η οδηγία 80/1263/ΕΟΚ απο μια νεα 
οδηγία 
2 Γενικές παρατηρήσεις 
2 1 Η ΟΚΕ κρίνει οτι η εναρμόνιση της νομοθεσίας σχε­
τικά με τις άδειες οδήγησης στην Κοινότητα, αποτελεί θετικό 
βήμα, τόσο για τεχνικούς οσο και για ψυχολογικούς λογούς 
2 1 1 Απο τεχνική άποψη φυσικά θα ήταν θετικό αν ολα 
τα κράτη μέλη απαιτούν την πλήρωση των ίδιων προϋποθέ­
σεων ώστε να αναγνωρίζονται όλες οι άδειες οδήγησης Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την άδεια οδήγησης(') 
(89/€ 159/08) 
Στις 12 Δεκεμβρίου 1988 το Συμβούλιο αποφάσισε, συμφωνά με τις διατάξεις του άρθρου 75 της 
Συνθήκης για ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας να ζητήσει τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών στο οποίο ανατέθηκε η επεξεργασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 12 Απριλίου 1989, με βάση την εισηγητική έκθεση του κ ΤακκεΓ 
Κατά τη 265η συνοδό ολομέλειας (συνεδρίαση της 26ης Απριλίου 1989) η ΟΚΕ υιοθέτησε με μεγάλη 
πλειοψηφία και 4 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση 
Αριθ. C 159/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 26. 6. 89 
2.1.2. Η ψυχολογική πτυχή του θέματος έχει σημασία για 
την Ευρώπη των πολιτών· γιατί έτσι κάθε πολίτης της Κοινό­
τητας αντιλαμβάνεται ότι πρόκειται αφενός για μια οδηγία 
που αφορά τον καθένα και ότι καταβάλλονται προσπάθειες 
για την ένωση της Ευρώπης. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Άρθρο 4.1 
Το θέμα αυτό έχει ήδη ρυθμισθεί στα περισσότερα κράτη 
μέλη προς αυτή την κατεύθυνση. Οι κατηγορίες των οχημά­
των ήδη αναφέρονται στην κοινοτική άδεια οδήγησης. 
3.2. Άρθρο 4.3 
Έχουν γίνει ορισμένες αλλαγές σε τρία κράτη μέλη. 
3.3. Άρθρο 4.4 
Συμπεριλαμβάνεται η κατηγορία μοτοσικλετών κυλινδρισμού 
400 cm3. Η διάταξη αυτή ήδη ισχύει σε ορισμένα κράτη μέλη. 
Σε περίπτωση έγκρισης της οδηγίας θα πρέπει να προβλεφθεί 
ικανοποιητική προθεσμία για την υλοποίηση των ανάλογων 
προσαρμογών. 
3.4. Άρθρο 4.5 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει την καθιέρωση ειδικών αδειών οδήγη­
σης για τις κατηγορίες αυτές. Ιδιαίτερα συμφωνεί με την 
πρόταση για τις κατηγορίες Γ και Δ. 
3.4.1. Κατηγορία Γ 
Τα φορτηγά οχήματα που υπερβαίνουν τα 3 500 χιλιόγραμμα, 
έχουν διαφορετικό χαρακτηριστικό από τα οχήματα μεταφο­
ράς επιβατών. Έχουν μεγαλύτερες διαστάσεις, και είναι 
δυσκίνητα κυρίως όσον αφορά την προς τα πίσω εκκίνηση. 
3.4.2. Κατηγορία Δ 
Στην κατηγορία των οχημάτων με λιγότερα από οκτώ καθί­
σματα (χωρίς το κάθισμα του οδηγού), υπάγονται τα μικρά 
αυτοκίνητα και π.χ. τα αυτοκίνητα για τη μεταφορά προσωπι­
κού, τα οποία όμως έχουν τις ίδιες διαστάσεις όπως και 
κανονικά επιβατικά οχήματα ιδιωτικής χρήσης. 
Τα οχήματα με 8 καθίσματα (χωρίς το κάθισμα του οδηγού) 
υπάγονται στην κατηγορία των λεγόμενων μικρών λεωφο­
ρείων. Η ευθύνη σ'αυτή την περίπτωση είναι διαφορετική, 
όπως και η συμπεριφορά του αυτοκινήτου στο δρόμο (το 
αυτοκίνητο είναι πιο δυσκίνητο) επομένως απαιτείται αυστη­
ρότερη εκπαίδευση με αντίστοιχη άδεια οδήγησης. 
3.4.3. Κατηγορίες Γ και Ε 
Βλέπε παρατηρήσεις για την κατηγορία Γ. 
3.4.4. Κατηγορίες Δ και Ε 
Βλέπε παρατηρήσεις για την κατηγορία Δ. 3.4.5. Η ΟΚΕ κρίνει ότι οι αυξημένες απαιτήσεις όσον 
αφορά τις κατηγορίες που περιλαμβάνονται στο άρθρο 4.5 
είναι δικαιολογημένες ιδίως σχετικά με την ικανότητα οδήγη­
σης· κρίνει όμως επίσης οι απαιτήσεις σχετικά με την κατά­
σταση της υγείας των οδηγών, όσον αφορά την κατηγορία 1 
είναι επαρκείς. 
3.4.6. Το άρθρο 4.5 αποτελεί ένα επίμαχο σημείο επειδή 
στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ιρλανδία ισχύουν διαφορετι­
κές προδιαγραφές και τα μικρά λεωφορεία διαδραματίζουν 
σοβαρό ρόλο στις μεταφορές. Εξάλλου ακόμη και οι εκπρό­
σωποι των δύο αυτών κρατών μελών, εξέφρασαν διαφορετικές 
απόψεις. 
3.5. Άρθρο 8 
Βλέπε επίσης τις παρατηρήσεις στο σημείο 3.4.5 σχετικά με 
τις απαιτήσεις για τα οχήματα που ανήκουν στις κατηγορίες 
που περιλαμβάνονται στο άρθρο 4.5 καθώς και τις ιατρικές 
απαιτήσεις για την κατηγορία Ι. 
3.6. Άρθρο 9 
Όταν θα ισχύει σε ολόκληρη την επικράτεια της Κοινότητας 
μια ενιαία άδεια οδήγησης, θα πρέπει και η διάρκεια ισχύος 
της άδειας αυτής να είναι ίδια σε όλα τα κράτη μέλη. 
3.7. Άρθρο 10.2 
Όταν ένας κάτοικος κράτους μέλους μετοικεί σε άλλο κράτος 
μέλος, μπορεί να ζητήσει την ανταλλαγή της άδειας του με 
ισοδύναμη άδεια που εκδίδεται από το δεύτερο κράτος μέλος. 
Σ'αυτή την περίπτωση πρέπει βέβαια να επιστρέψει την άδεια 
οδήγησης που εκδόθηκε στην πατρίδα του. Ωστόσο ο κάτοχος 
δεν είναι υποχρεωμένος να ζητήσει νέα άδεια οδήγησης 
εφόσον η άδεια οδήγησης που εκδόθηκε στην πατρίδα του, 
ισχύει και σε άλλα κράτη μέλη, ανεξάρτητα από τον τόπο 
διαμονής του κατόχου. 
3.8. Άρθρο 10.3 
Είναι αδιανότητο να απαιτεί ένα κράτος μέλος που εκδίδει 
άδεια οδήγησης σε υπήκοο τρίτου κράτους (μη μέλους) την 
κατάθεση της άδειας οδήγησης που εξέδωσε το τρίτο κράτος. 
Στα περισσότερα κράτη οι άδειες οδήγησης αποτελούν όπως 
και τα διαβατήρια, ιδιοκτησία του κράτους και επομένως σε 
καμία περίπτωση δεν μπορούν να κατατεθούν στις αρχές 
άλλου κράτους. 
3.9. Παραρτήματα 
Είναι δύσκολο να εκφρασθεί γνώμη σχετικά με τα παραρτή­
ματα. 
3.9.1. Στη διευκρίνηση που περιλαμβάνει το παράρτημα 1 
στο στημείο 6 (σ. 19) αναφέρεται ότι τα κράτη μέλη μπορούν: 
— να μην απαιτούν τη φωτογραφία του κατόχου, 
— να αντικαθιστούν την ένδειξη «κατοικία» με την ταχυδρο­
μική διεύθυνση. 
Η ΟΚΕ δεν συμφωνεί με τη διευκρίνηση αυτή και κρίνει 
ότι ακριβώς η φωτογραφία και η ακριβής διεύθυνση είναι 
απαραίτητη προϋπόθεση για να μην υπάρξουν παραβάσεις. 
26. 6. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 159/23 
3.9.2. Το Παράρτημα II είναι υπερβολικά εκτεταμένο και 
το τμήμα διερωτάται αν είναι πράγματι αναγκαίες όλες αυτές 
οι απαιτήσεις. 
Βρυξέλλες, 26 Απριλίου 1989. 
1. Η ΟΚΕ επικροτεί το στόχο της Επιτροπής για μια ομοιό­
μορφη ρύθμιση της οδικής κυκλοφορίας σε κοινοτικό 
επίπεδο. 
2. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι η πρόταση οδηγίας περιορίζεται 
μόνο σε ορισμένες πτυχές (εισαγωγή διαφορετικών ορίων 
ανάλογα με τα χαρακτηριστικά του οχήματος και των οδών) 
και αποδέχεται αυτή τη ρεαλιστική προσέγγιση της Επιτρο­
πής. Επικροτεί γενικά την πρόταση της Επιτροπής, και διατυ­
πώνει τις παρακάτω παρατηρήσεις και εκτιμήσεις. 
3. Η ΟΚΕ ωστόσο καλεί την Επιτροπή να ολοκληρώσει 
έγκαιρα το πλαίσιο, με την επεξεργασία προτάσεων για τη 
συνολική ρύθμιση της κυκλοφορίας στους δρόμους της Κοι­
νότητας, και να διατυπώσει παράλληλα προτάσεις για τα 
επιβατικά αυτοκίνητα. Με την έννοια αυτή το τμήμα εύχεται 
να εκτιμηθούν δεόντως οι υποδείξεις και οι γενικές και ειδικές 
εκτιμήσεις που περιέχονται στη γνωμοδότηση της ΟΚΕ για 
τα όρια ταχύτητας της 21ης Οκτωβρίου 1987(2). 
(') ΕΕ αριθ. C 33 της 9. 2. 1989, σ. 9. 
(2) ΕΕ αριθ. C 347 της 22. 12. 1987. 3.9.3. Στο παράρτημα III στο σημείο 1.1 να συμπεριλη­
φθούν στην Ομάδα Ι οι υποκατηγορίες Γ + Ε και Δ + Ε. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
4. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι στο υπό εξέταση έγγραφο η 
Επιτροπή δεν αναφέρεται στην ανωτέρω γνωμοδότηση αλλά 
υπογραμμίζει ότι το περιεχόμενο της πρότασης αυτής δεν 
απέχει ουσιαστικά από τα αναφερόμενα στη γνωμοδότηση ως 
προς τις σχετικές πτυχές. 
5. Όσον αφορά την αιτιολογική έκθεση της πρότασης, η 
ΟΚΕ παρατηρεί κυρίως ότι τα επιχειρήματα αναπτύσσονται 
κατά τρόπο αρκετά συνοπτικό και γίνεται σφαιρική εκτίμηση 
όλης της κυκλοφορίας (οχήματα που χρησιμοποιούνται για 
τη μεταφορά εμπορευμάτων, για την ομαδική μεταφορά προ­
σώπων και αυτοκίνητα ιδιωτικής χρήσης). Ο γενικός και 
συνοπτικός χαρακτήρας της περιγραφής αυτής, εκτός από το 
γεγονός ότι είναι ελάχιστα πειστικός, οδηγεί την Επιτροπή 
σε ανακριβείς διαπιστώσεις (σημεία 5 και 6), όπως π.χ. για 
τη σχέση μεταξύ ατυχημάτων και διάφορων τύπων δρόμων, 
όπως επίσης και για τους παράγοντες που καθορίζουν τη 
δύναμη πρόσκρουσης των οχημάτων σε περίπτωση ατυχή­
ματος. 
6. Η ΟΚΕ εκτιμά ότι μια αποτελεσματική πολιτική οδικής 
ασφάλειας απαιτεί συντονισμένες και εξειδικευμένες παρεμ­
βάσεις: στόχος είναι η μείωση των πιθανοτήτων ατυχήματος. 
Προσεκτικά και ορθολογικά μέτρα ρύθμισης της οδικής 
κυκλοφορίας μπορούν να συμβάλουν στην επίτευξη αυτού 
του στόχου. 
7. Με την έννοια αυτή η ΟΚΕ επιθυμεί να καταλάβει ο 
στόχος αυτός εξέχουσα θέση στις διατάξεις της οδηγίας (στην Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τα όρια ταχύτητας που εφαρμόζονται 
σε ορισμένες κατηγορίες οχημάτων με κινητήρα στην Κοινότητα(') 
(89/C 159/09) 
Στις 26 Ιανουαρίου 1989 το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, με βάση το άρθρο 75 της Συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, να γνωμοδοτήσει για την 
παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών 
της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 12 Απριλίου 1989 με βάση την εισήγηση του 
κ. Cavazzuti. 
Στη 265η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 26ης Απριλίου 1989) η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε την ακόλουθη γνωμοδότηση.