Αριθ. C 60/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8.3.91 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τροποποίηση της οδηγίας 89/396/ΕΟΚ 
σχετικά με τις ενδείξεις ή τα σήματα που επιτρέπουν την αναγνώριση της παρτίδας στην οποία ανήκει 
ένα τρόφιμο(') 
(91/C60/02) 
Στις 18 Οκτωβρίου 1990, και σύμφωνα με το άρθρο 100 Α της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών, επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του στις 4 Δεκεμβρίου 1990, με βάση την 
εισηγητική έκθεση του κ. Gardner και των συνεισηγητών κ. Dunkel και Jaschick. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 282η σύνοδο ολομέλειας της, συνεδρίαση της 18ης 
Δεκεμβρίου 1990, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγή 
Με τις ενδείξεις και τα σήματα αναγνώρισης της παρτίδας 
δίδεται η δυνατότητα να επισημαίνονται τα ελαττωματικά 
προϊόντα και να αποσύρονται από την αγορά. Κατά συνέπεια, 
η επισήμανση είναι σημαντικότατη γιατί στον μεν κατανα­
λωτή παρέχεται καλύτερη ασφάλεια, στον δε παραγωγό και 
τους υπαλλήλους του εξασφαλίζεται ότι η απόσυρση περιο­
ρίζεται μόνο στα προϊόντα τα οποία πράγματι είναι ελαττω­
ματικά. Η οδηγία σχετικά με τις ενδείξεις ή τα σήματα που 
επιτρέπουν την αναγνώριση της παρτίδας απαιτεί την επισή­
μανση για τα περισσότερα προσυσκευασμένα προϊόντα. Εξαι­
ρούνται, όμως, τα μη προσυσκευασμένα προϊόντα καθώς και 
τα περισσότερα προϊόντα που προέρχονται από γεωργούς. Η 
Επιτροπή προτείνει σήμερα και την εξαίρεση των παγωτών 
σε ατομικές δόσεις, εφόσον η ένδειξη της παρτίδας τίθεται 
σε ομαδική συσκευασία, διότι ο «καταναλωτής είναι υπο­
χρεωμένος να ... καταναλώσει (το προϊόν) αμέσως μετά την 
αγορά και δεν διατηρεί τη συσκευασία». 
2. Οι διατάξεις 
2.1. Για την ένδειξη της παρτίδας, το προϊόν πρέπει να 
επισημανθεί κατά την παραγωγή. Η ένδειξη της παρτίδας δεν 
μπορεί να τυπωθεί εκ των προτέρων όπως αντίθετα συμβαίνει 
με την ένδειξη «ανάλωση κατά προτίμηση πριν από...»η 
οποία μπορεί να παραμένει η ίδια π.χ. για μια εβδομάδα. 
2.2. Τα μικρά παγωτά σε ατομικές δόσεις είτε συσκευά­
ζονται ταχύτατα ένα προς ένα ή σε ποσότητες των 24 κατ'ανώ-
τατο όριο σε πολλαπλό μηχάνημα. 
Για την πρώτη περίπτωση τα μηχανήματα επισήμανσης είναι 
πολύ δαπανηρά (έως 17 000 Ecu το ένα). Για τη δεύτερη περίπτωση, δεν υπάρχουν προς το παρόν συσκευές επισήμαν­
σης μεγάλης διάρκειας ζωής. 
Δεν υφίσταται πρόβλημα ως προς την ένδειξη της παρτίδας 
επάνω στην ομαδική συσκευασία. 
2.3. Τα ίδια προβλήματα τίθενται και για τα μικρά ζαχα­
ρωτά και συναφή προϊόντα. 
2.4. Οπωσδήποτε, τα προβλήματα αυτά θα επέλθουν μέσα 
στα επόμενα χρόνια. 
3. Γενικές παρατηρήσεις 
3.1. Η ΟΚΕ(2) θεωρεί ότι η ατομική ένδειξη της παρτίδας 
είναι θέμα σημαντικότατο και θα προτιμούσε να μην υπάρ­
ξουν εξαιρέσεις για τα διάφορα προϊόντα που αναφέρθηκαν 
προηγουμένως στο σημείο 1. 
3.2. Συμφωνεί ότι το περιτύλιγμα των παγωτών σε ατομικές 
δόσεις κατά γενικό κανόνα απορρίπτεται αμέσως μετά την 
κατανάλωση και, συνεπώς, δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για 
την εξακρίβωση της προέλευσης. Η εγγύηση, λοιπόν, είναι 
η ένδειξη της παρτίδας να εμφανίζεται στην ομαδική συσκευ­
ασία. Το ίδιο επιχείρημα ισχύει και για τα ατομικά ζαχαρωτά 
και συναφή προϊόντα. 
3.3. Η ΟΚΕ αντιλαμβάνεται ότι προς το παρόν υπάρχουν 
σοβαρά τεχνικά προβλήματα και απαιτούνται μεγάλες δαπά­
νες για τα προϊόντα που αναφέρονται στο σημείο 3.2. 
3.4. Η ΟΚΕ, θεωρώντας συνολικά το θέμα, αποδέχεται 
την αρχή που προτείνει η Επιτροπή αλλά θα επιθυμούσε να 
περιορισθεί η εξαίρεση για διάστημα μόνο μερικών ετών. 
(') ΕΕ αριθ. C 267 της 23. 10. 1990. σ. 15. (2) Με την επιφύλαξη της εγκρίσεως από την ολομέλεια. 
8.3.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 60/5 
4. Ειδικές παρατηρήσεις 
4.1. Το άρθρο 1 να διατυπωθεί ως εξής: 
«(δ) στις μικρές ατομικές δόσεις παγωτών, ζαχαρωτών 
και συναφών προϊόντων, εφόσον η ένδειξη της παρτίδας 
τίθεται στην ομαδική συσκευασία». 4.2. Να προστεθεί το εξής νέο άρθρο 2: 
«Η εξαίρεση περιορίζεται για περίοδο τεσσάρων ετών 
από την ημερομηνία της δημοσιεύσεως της παρούσας 
οδηγίας». 
Βρυξέλλες, 18 Δεκεμβρίου 1990. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN 
Γνωμοδότηση για την 
— πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί θεσπίσεως Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα και 
την 
— πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου κερί προσδιορισμού των περιπτώσεων και των όρων 
υπό τους οποίους είναι δυνατή η προσφυγή στο καθεστώς της προσωρινής εισαγωγής με ολική 
απαλλαγή από τους εισαγωγικούς δασμούς(') 
(91/C 60/03) 
Στις 2 Απριλίου 1990, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή με βάση τα άρθρα 28,100 Α και 113 της συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, να γνωμοδοτήσει 
για τις ανωτέρω προτάσεις. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 5 Δεκεμβρίου 1990. Εισηγητής ήταν 
ο κ. Petersen. 
Κατά τη 282η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 18ης Δεκεμβρίου 1990) η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η πρόταση για τη θέσπιση κοινοτικού τελωνειακού 
κώδικα υλοποιεί το αίτημα για ένα ενιαίο κοινοτικό τελωνει­
ακό δίκαιο που διετύπωσε επίμονα τα προηγούμενα έτη, η 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή προς το νομοθέτη. Ο 
κώδικας καταλαμβάνει τη θέση των αντίστοιχων διατάξεων 
κάθε κράτους μέλους και βασικά τις καταργεί. Η νομοθετική 
μέθοδος της κωδικοποίησης θα αποτελέσει το πρότυπο για 
άλλους επίσης τομείς δικαίου, εκτός του τελωνειακού. 
(') ΕΕαριθ. C 128της23. 5. 1990. σ. 1.2. Η συγκέντρωση σε ένα κείμενο των μέχρι τώρα πολυ­
άριθμων μεμονωμένων νομικών διατάξεων που βρίσκονται σε 
διάφορα κοινοτικά νομοθετήματα, η εκ νέου επανεξέταση της 
ιδέας και η επεξεργασία του περιεχομένου της καθώς και η 
εναρμόνιση του μέχρι τώρα διακοινοτικού δικαίου καθιστούν 
τον κώδικα θεμελιώδη νόμο της τελωνειακής ένωσης. Συγχρό­
νως, ο κώδικας τονίζει τη σημασία της τελωνειακής ένωσης 
σε σχέση με τις πτυχές των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων 
της εσωτερικής αγοράς. 
1.3. Δεν παραγνωρίζεται το γεγονός ότι η υλοποίηση ενός 
τέτοιου περιεκτικού και μοναδικού έργου προκαλεί σημα­
ντικά προβλήματα. Στο σημείο αυτό πρέπει να τονισθεί η 
διαφάνεια και η συστηματική μέθοδος της σύλληψης καθώς 
και ο κατανοητός και σαφής τρόπος έκφρασης. Κατ'αυτό τον