Αριθ. C 330/32 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 20. 12. 85 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση οδηγίας του Συμβου­
λίου για την τροποποίηση της οδηγίας 75/439/ΕΟΚ περί διαθέσεως των χρησιμοποιημένων 
ορυκτελαίων (!) 
(85/C 330/08) 
Στις 11 Φεβρουαρίου 1985 το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε, σύμφωνα με 
το άρθρο 100 και 235 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, να ζητήσει από 
την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να καταρτίσει γνωμοδότηση για την παραπάνω πρόταση 
οδηγίας. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 1 Οκτωβρίου 1985 στη βάση της 
προφορικής έκθεσης του εισηγητή κ Low. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε ομόφωνα με 2 αποχές στην 230ή σύνοδο της ολομέλειας της, (συνεδρίαση της 
31ης Οκτωβρίου 1985) την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για το στόχο 
καθώς και για τις ενέργειες που επιδιώκονται από την 
Επιτροπή με την πρόταση της για πρόταση οδηγίας του 
Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 75/439/ΕΟΚ 
περί διαθέσεως των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων. 
1.2. Μπροστά στους κινδύνους που συνεπάγεται για το 
περιβάλλον η ακατάλληλη συλλογή και διάθεση των χρη­
σιμοποιημένων ορυκτελαίων, ιδιαίτερα μέσω της μόλυν­
σης των υδάτων και της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, η ΟΚΕ 
υποστηρίζει απόλυτα την πρόταση της Επιτροπής να 
επιτύχει μέσω της αναθεώρησης της οδηγίας 75/439/ΕΟΚ, 
την καλύτερη εκτέλεση και εφαρμογή της στα κράτη μέλη. 
Ωστόσο το τμήμα έχει τη γνώμη, ότι μόνο με την αναθεώ­
ρηση δεν μπορεί να επιτευχθεί ο στόχος της καλύτερης 
προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλ­
λοντος. Η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της επειδή τα κράτη 
μέλη δεν συμμορφώθηκαν μέχρι τώρα τώρα με την υπο­
χρέωση τους να εφαρμόσουν την οδηγία 75/439/ΕΟΚ και 
καλεί γι'αυτό τα κράτη μέλη να επισπεύσουν την εφαρ­
μογή των καθορισμένων, σ'αυτή την οδηγία καθώς και 
στη νέα πρόταση στόχων. Σ'αυτά τα πλαίσια η ΟΚΕ υπεν­
θυμίζει τη γνωμοδότηση της για την τότε πρόταση 
οδηγίας ί1). 
1.3. Η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της επειδή οι ορισμοί 
«χρησιμοποιημένο ορυκτέλαιο» και «αναγέννηση» δεν 
είναι σαφείς και παραπέμπει όσον αφορά αυτό το θέμα 
στις ιδιαίτερες παρατηρήσεις που ακολουθούν. 
1.4. Όσον αφορά το πρόβλημα της διάθεσης των χρη­
σιμοποιημένων ορυκτελαίων μέσω της αναγέννησης ή της 
καύσης του η ΟΚΕ εκφράζει αυξημένες αμφιβολίες αν η 
προτεραιότητα που δίνεται στην αναγέννηση ανταποκρί­
νεται στα προβλήματα που προκύπτουν στην πράξη. 
1.5. Είναι δυνατό ο σημερινός τρόπος αναγέννησης του 
χρησιμοποιημένου ορυκτελαίου να προκαλέσει ένα μη 
ανεκτό εμπλουτισμό σε τοξικές ουσίες στα αντίστοιχα 
πετρέλαια και μάλιστα ιδιαίτερα στην περίπτωση νέας 
διύλισης ορυκτελαίων που έχουν ρυπανθεί. Αυτό πάλι θα 
(!) ΕΕ αριθ. C 58 της 4. 3. 1985, σ. 3. 
(2) ΕΕ αριθ. C 125 της 16. 10. 1974, σ. 33. μπορούσε να έχει σαν αποτέλεσμα το ποσοστιαίο μέρος 
ορυκτελαίων τα οποία με βάση τα ανάλογα κριτήρια γί­
νονται αντικείμενο κατεργασίας σαν να ήσαν ειδικά 
λύματα, να αυξηθεί σημαντικά πολύ γρήγορα. Αυτά τα 
τόσο «δηλητηριώδη» ορυκτέλαια δεν είναι δυνατό τότε να 
καούν σε κανονικές εγκαταστάσεις καύσης, ακόμη και σε 
κανονικές εγκαταστάσεις μέγισης καύσης 50 MV, αλλά 
πρέπει να εξαλειφθούν σε ειδικές πολύ ακριβείς εγκα­
ταστάσεις. 
1.6. Η ΟΚΕ θεωρεί σχετικά αναγκαίο όπως οι εγκα­
ταστάσεις για την αναγέννηση των χρησιμοποιημένων 
ορυκτελαίων λειτουργούν με τέτοιο τρόπο ώστε να μην 
είναι δυνατή η αύξηση της συγκέντρωσης των τοξικών 
ουσιών στο χρησιμοποιημένο ορυκτέλαιο ιδιαίτερα διοξι­
νών και διβενζοφουρανίου. 
1.7. Το τμήμα θεωρεί ιδιαίτερα σημαντικό όπως και 
οι έλεγχοι που προβλέπονται στην οδηγία εφαρμοσθούν. 
Παρακινεί τα κράτη μέλη να εκτελέσουν το σύνολο των 
κανονιστικών διατάξεων καθώς και την περαιτέρω επεξερ­
γασία και καύση, όπως προβλέπονται από την οδηγία και 
να θεσπίσουν κατάλληλους τακτικούς ελέγχους. 
1.8. Η ΟΚΕ θεωρεί ιδιαίτερα απαραίτητο τα χρησιμο­
ποιημένα ορυκτέλαια να μην αναμιγνύονται με άλλες 
ουσίες και όπως τα χρησιμοποιημένα ορυκτέλαια που 
έχουν ρυπανθεί διαχωρίζονται πριν από την τελική τους 
κατεργασία, είτε αυτή συνίσταται στην καύση είτε στην 
αναγέννηση τους. Στο πλαίσιο αυτό έχει ιδιαίτερη σημα­
σία όπως διενεργούνται έλεγχοι κατά φορτίο χρησιμο­
ποιημένων ορυκτελαίων όσον αφορά το περιεχόμενο σε 
πολυχλωριούχα διφυνίλια και τριφυνίλια, σε διοξίνη και 
φουρανιο. 
2. Ιδιαίτερες παρατηρήσεις 
Άρθρο 1 παράγραφος 1 
2.1. Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της, επειδή στη 
νέα πρόταση αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής της 
οδηγίας, «συνθετικά ορυκτέλαια» που δεν αποτελούνται 
από υδρογονάνθρακες. Αυτά είναι μεταξύ άλλων τα πολυ­
χλωριούχα διφυνίλια και τριφυνίλια (PCB/PCT) όπως και 
οι φωσφορικοί εστέρες και η γλυκόλη. 
20. 12. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 330/33 
2.2. Από τη μη κανονική καύση των PCB και PCT προ­
κύπτουν άκρως δηλητηριώδεις ουσίες (π.χ. διοξίνη και 
δυβενζοφουράνιο) που αποτελούν ασυνήθιστη φόρτιση 
για το περιβάλλον και τους ανθρώπους. Η μη κανονική 
αποχέτευση των PCB και PCT έχει ως συνέπεια λόγω της 
δυσχερούς βιολογικής απορρόφησης του προϊόντος μια 
σημαντική επιβάρυνση του περιβάλλοντος. Στην προανα­
φερθείσα διατύπωση του άρθρου 1, παράγραφος 1, δεν 
είναι ωστόσο σαφές, πώς ακριβώς αντιμετωπίζονται από 
την οδηγία τα συνθετικά ορυκτέλαια που παράγονται από 
ενώσεις καθαρών υδρογοναθράκων και τα οποία στη 
βασική χημική συμπεριφορά τους δεν διαφέρουν από τα 
προϊόντα πετρελαίου. 
2.3. Η ΟΚΕ προτείνει, να συμπληρωθεί το ακόλουθο 
τμήμα της φράσης του ορισμού ως εξής: 
«...που αποτελούνται από μείγματα ορυκτών και συνθε­
τικών ορυκτελαίων, όπως επίσης από χρησιμοποιημένα 
ύδατα υδρογονανθράκων συνθετικής προέλευσης, των 
-^ πετρελαιοειδών καταλοίπων των δεξαμενών...» 
Άρθρο 1 παράγραφος 2 
2.4. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι είναι σκόπιμο από τον ορισμό 
της «αναγέννησης» να εξαιρεθεί, εκτός από τις απλούστε­
ρες κατεργασίες των ορυκτελαίων όπως η διήθηση, η 
φυγοκέντρηση ή η χημική επεξεργασία, και η απόσταξη, 
ώστε να αποφευχθεί η καταστροφή των χρησιμοποιημέ­
νων ορυκτελαίων και να παραχθούν προϊόντα που 
αντιστοιχούν σε άλλα οικονομικά αγαθά. Αυτές οι εξελί­
ξεις είναι ένας σημαντικός τρόπος κατεργασίας κυρίως 
για εκείνα τα κράτη μέλη που δεν εφαρμόζουν καμία 
επαναδιύλιση. 
2.5. Η ΟΚΕ προτείνει την ακόλουθη προσθήκη στον 
ορισμό: 
«... κάθε επεξεργασία, που αποτρέπει την καταστροφή των 
χρησιμοιημένων ορυκτελαίων επιτρέποντας την επανα­
χρησιμοποίηση τους ως ενεργειακού υλικού, ως ορυκτε­
λαίων για θέρμανση ή φωτισμό ή και ως βασικών ορυκτε­
λαίων και που εξασφαλίζει ιδίως το διαχωρισμό ρυπαντών, 
προϊόντων οξειδώσεως και πρόσθετων ουσιών σ'αυτά τα 
ορυκτέλαια». 
Άρθρο 3 
2.6. Η ΟΚΕ παραπέμπει ως προς αυτό το θέμα στις 
γενικές παρατηρήσεις. 
Άρθρο 4 
2.7. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει μια απαγόρευση της καύσης 
χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων σε εγκαταστάσεις με 
περιορισμένη θερμική απόδοση. Για λόγους υγείας και 
προστασίας του περιβάλλοντος θα πρέπει η ελάχιστη τιμή 
της θερμικής απόδοσης να είναι όσο το δυνατό υψηλό­
τερη. Επειδή αφετέρου πρέπει να αναμένονται τεχνικές δυσχέρειες προσαρμογής εκ μέρους του χρήστη και του 
παραγωγού. Η ΟΚΕ συμφωνεί για έναν περιορισμό σε ένα 
τουλάχιστον MW μέχρι το τέλος του έτους 1990. Η ΟΚΕ 
εύχεται πάντως όπως αυτή η ελάχιστη τιμή αναθεωρηθεί 
και υψωθεί σημαντικά σε περίοδο 4 έως 5 χρόνων με ισχύ 
από την 1η Ιανουαρίου 1991. Εκτιμά ότι δεν εξασφαλίζεται 
μια αβλαβής καύση χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων σε 
εγκαταστάσεις με θερμική απόδοση κατώτερη των 
50 MW. 
Άρθρο 5 
2.8 Η ΟΚΕ διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι προγράμ­
ματα ευαισθητοποίησης και πληροφόρησης του κοινού 
πρόκειται να τεθούν σε εφαρμογή σε όλα τα κράτη μέλη. 
Αυτή η διαδικασία θα πρέπει να συμβάλει στη μείωση, ή 
ακόμη και στην εξάλειψη, του πολύ ανησυχητικού φαινο­
μένου των μολύνσεων που προκαλούνται από ατομικούς 
φορείς. 
Άρθρο 6 
2.9 Η ΟΚΕ εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός 
επίσης ότι στη νέα πρόταση η διάθεση όπως και η 
συγκέντρωση των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων 
υπόκειται σε χορήγηση της σχετικής άδειας. Αναγνωρίζει 
ότι στόχος όλης αυτής της επιβάρυνσης μέσω των λεπτο­
μερειακών διατάξεων είναι η καλύτερη προστασία του 
περιβάλλοντος κυρίως από την καύση. 
2.10. Η ΟΚΕ ρητά επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η καύση 
χρησιμοποιημένου ορυκτελαίου θα πρέπει να διεξάγεται 
με την τήρηση αυστηρών ορίων εκπομπής.Προβλέπει 
όμως ότι η τήρηση των αυστηρότερων οριακών τιμών θα 
προκαλέσει τεχνικές δυσχέρειες και ιδιαίτερα οικονομι­
κού χαρακτήρα στις μικρές εγκαταστάσεις. Συνεπώς, 
εγκρίνει τις τιμές εκπομπής που προτείνει η Επιτροπή 
σαν πρώτο στάδιο. Για να μπορέσει η βιομηχανία να 
προετοιμασθεί μακροπρόθεσμα για να αντιμετωπίσει 
συγκεκριμένες καταστάσεις πρέπει όλες οι οριακές τιμές 
να δοκιμασθούν σύμφωνα με ένα δεδομένο από πριν χρονο­
διάγραμμα, να μειωθούν το αργότερο όμως μέχρι την 
1η Ιανουαρίου 1991 ανάλογα με τις νεώτατες γνωστές και 
τεχνικές δυνατότητες. 
2.11. Οι εκπομπές σκόνης, άνυδρου θείου, ανθρακικού 
οξειδίου, οξυγόνου, ανόργανων συνθετικών χλωριούχου 
αερίου (που αναφέρονται σαν χλωριούχα) καθώς και ο 
όγκος των αερίων της καύσης πρέπει να καταγράφονται 
με τρόπο συνεχή από συσκευές καταμέτρησης. 
2.12. Η χορήγηση της άδειας που προβλέπεται στο 
άρθρο 6 για την θέση σε λειτουργία εγκατάστασης καύσης 
χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων πρέπει να συνοδεύεται 
ιδιαίτερα από την καταμέτρηση του περιεχομένου των 
αερίων σε πολυχλωριούχα διφυνίλια και τριφυνίλια, διο­
ξίνη και φουράνιο. 
Αριθ. C 330/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 20. 12. 85 
Άρθρο 8 παράγραφος 2 Προσθήκη 
2.13. Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για το 2.14. Όσον αφορά την προσθήκη το τμήμα παραπέμπει 
γεγονός ότι τα «συνθετικά ορυκτέλαια» που δεν ανήκουν στις παρατηρήσεις σχετικά με το άρθρο 6 (δεύτερη παρά-
στην κατηγορία των υδρογονανθράκων, και κυρίως στα γράφος). 
PCB και PCT, όπως επίσης οι φωσφορικοί εστέρες και η 
γλυκόλη, εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής. 
Βρυξέλλες, 31 Οκτωβρίου 1985. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
GERD MUHR 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Το ακόλουθο κείμενο της γνωμοδότησης του τμήματος μεταβλήθηκε κατά τη διάρκεια των συζητήσεων: 
Σελίδα 7, παράγραφος 2.10 
Τελευταία φράση: 
«πρέπει όπως όλες οι οριακές τιμές μειωθούν κατά το ήμισυ σύμφωνα με ένα προδιαγεγραμμένο 
χρονοδιάγραμμα το αργότερο όμως μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1991».