19.4.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C108/45
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπερίτηςαμοιβαίαςαναγνώρισηςαδειώνκαι
άλλωνεθνικώνεγκρίσεωνγιατηνπαροχήτηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών,περιλαμβανομένης της
θέσπισηςτηςενιαίαςκοινοτικήςτηλεπικοινωνιακής άδειαςκαιτηςσυγκρότησηςκοινοτικήςεπιτροπής
τηλεπικοινωνιών (')
(93/C10814)
Στις21Σεπτεμβρίου1992,καισύμφωναμετοάρθρο100AτηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιών ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,
υιοθέτησετηγνωμοδότηση τουστις12Φεβρουαρίου 1993,μεβάσηεισηγητικήέκθεση
τηςκ.JocelynBarrow.
Κατάτην303ησύνοδοολομελείας(συνεδρίασητης25ηςΦεβρουαρίου 1993),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγικέςπαρατηρήσεις
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυποστηρίζει,γενικά,
τηναμοιβαίααναγνώρισηαδειών.Ωστόσο,διατυπώνεικατω­
τέρωορισμένεςεπιφυλάξειςσχετικάμετηδιατύπωσητης
πρότασης .(iii)ΤοκεφαλαίοIVπροβλέπειμιααπλουστευμένη διαδικα­
σίααναγνώρισηςκατάκατηγορίαυπηρεσιών,όπουαυτό
είναιδυνατό,βάσειεναρμονισμένων όρων
(ίν)ΤοκεφάλαιοVπροβλέπειτηδιαδικασίαανάκλησηςή
τροποποίησηςτωναδειών,στιςκατάλληλεςπεριπτώσεις·
(v)ΤακεφάλαιαVIκαιVIIπροβλέπουντησύστασημιας
νέαςεπιτροπής—τηςκοινοτικήςεπιτροπήςτηλεπικοι­
νωνιώνήCΤC—ηοποίασυνδράμειτηνΕπιτροπήστην
εφαρμογήτωνπαραπάνωδιαδικασιών ,καιθεσπίζουν
διατάξειςσχετικάμετηνυποχρέωσητήρησηςτουεπαγ­
γελματικούαπορρήτουκαθώςκαιμετηνεφαρμογήτης
οδηγίας.
2.2.Πρεπεινασημειωθείότιηπρότασηκαλύπτειμόνο
τιςεθνικέςεγκρίσειςοιοποίεςαναφέρονταιστηνπαροχή
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιώνδιαμέσουδημοσίωνδικτύων
τηλεπικοινωνιών .Δενκαλύπτειεθνικέςεγκρίσειςγιατην
παροχήυπηρεσιώνκινητήςραδιοτηλεφωνίας καιδορυφορι­
κώνυπηρεσιών .Οιτομείςαυτοίθακαλυφθούναπόιδιαίτερο
έγγραφοτηςΕπιτροπής .2.Hπρότασηπερίτηςαμοιβαίαςαναγνώρισηςαδειών:Ιστο­
ρικό
2.1.Τακύριασημείατηςπρότασηςπερίτηςαμοιβαίας
αναγνώρισηςαδειώνείναιταεξής:
(i)ΤακεφάλαιαIκαιIIκαθορίζουντογενικόστόχοτης
οδηγίαςoοποίοςείναιηπρόβλεψημιαςδιαδικασίας
ηοποίαεπιτρέπειτηνπαροχή,σεκοινοτικόεπίπεδο,
υπηρεσιώνοιοποίεςέχουνεγκριθείσεένακράτοςμέλος·
ΤοκεφάλαιοIIIαναφέρεταιστηναμοιβαίααναγνώριση
μεμεμονωμένηαίτηση,ενώτοκεφάλαιοIVαναφέρεται
στηναμοιβαίααναγνώρισηκατάκατηγορίαυπηρεσιών·
(ίί)ΤοκεφάλαιοIIIπροβλέπειτοδικαίωματηςυποβολής
αίτησηςγιααμοιβαίααναγνώρισηόλωντωνεθνικών
εγκρίσεωνπουεμπίπτουνστοπεδίοτηςπρότασηςκαι
προτείνειτηνθέσπιση,εκμέρουςτωνκρατώνμελών,
διαδικασιώνγιατηνάσκησητουενλόγωδικαιώματος .
Οιδιατάξειςτουκεφαλαίουαυτούθεσπίζουντηδιαδικα­
σίαγιατηναμοιβαίααναγνώρισητωναδειώνήάλλων
εγκρίσεωνσχετικάμετηνπαροχήυπηρεσιώνπουέχουν
εκδοθείαπότακράτημέλη.Hδιαδικασίααυτήέγκειται
στηνυποβολήαίτησηςεκμέρουςτωντηλεπικοινωνια­
κώνφορέωνστηνοποίακαιεπισυνάπτονται συνοδευτι­
κέςπληροφορίες .Τοκεφάλαιοαυτόθεσπίζει,επίσης,τη
διαδικασίαένστασηςηοποίαπροβλέπεταιγιατιςεθνικές
ρυθμιστικέςαρχές.Οιδιατάξειςπροβλέπουν ,επίσης,τη
διαδικασίασυνδιαλλαγήςστηνπερίπτωσηένστασηςεκ
μέρουςμιαςεθνικήςρυθμιστικήςαρχήςκαθώς,επίσης,
καιτηδιαδικασίαχορήγησηςάδειαςκαικοινοποίησης
στακράτημέλη·3.Hπρότασηπερίαμοιβαίαςαναγνώρισης :θεωρήσειςσχε­
τικάμετιςπρακτικέςπτυχές
3.1.'Οπωςαναφέρεταιστοσημείο2.1,παραπάνω,τοκεφά­
λαιοIIIτηςπρότασηςεκθέτειμελεπτομέρειεςτηδιαδικασία
ηοποίαπρέπειναακολουθηθείκατάτηνυποβολήαιτήσεων
χορήγησηςαδειώνκαιτηνεξέτασητωνενλόγωαιτήσεων.
Hδιατύπωσητωνδιατάξεωνδενείναιαπόλυτασαφής.Μια
σαφέστερηδιατύπωσηθαήτανπροςόφελοςτης«ισόρροπης
καιαποτελεσματικής διαδικασίας»πουεπιδιώκεινακαθιερώ­
σειηΕπιτροπή.
3.2.ΤοκεφαλαίοVIτηςπρότασηςπερίαμοιβαίαςαναγνώ­
ρισηςπροβλέπειτηδημιουργίαμιαςκοινοτικήςεπιτροπής
τηλεπικοινωνιών ηοποίαθασυγκροτηθείαπόεκπροσώπους
τωνεθνικώνρυθμιστικώναρχώντωνκρατώνμελώνκαιη (')ΕΕαριθ.C248της25.9.1992,σ.4.

Αριθ.C108/46 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 19.4.93
Στηνοδηγία91/263/EOKπεριπροσεγγίσεωςτωννομοθε­
σιώντωνκρατώνμελώνσχετικάμετοντερματικόεξοπλι­
σμότηλεπικοινωνιών καιτηναναγνώρισητηςπιστότη­
ταςτους,πουαποτελείμιαάλληοδηγίατουτύπου«αμοι­
βαίαςαναγνώρισης»,εκτίθενταισεορισμένηλεπτομέρεια
οιβασικέςπροϋποθέσειςγιατησυγκεκριμένηοδηγία
(άρθρο4).Χάρινσαφήνειας,μιαπαρόμοιαπροσέγγιση
θαπρέπειναεφαρμοσθείστηνπρότασηπερίαμοιβαίας
αναγνώρισης .Πράγματι,ηΟΚΕκρίνειότιπρέπεινα
δοθείμιαερμηνείατωνβασικώνπροϋποθέσεων ηοποία
ναείναιευρύτερητηςερμηνείαςτηςοδηγίαςπερίπαρο­
χήςανοικτούδυκτίουήτηςοδηγίας91/263/EOK.οποίαθαπροεδρεύεταιαπόεκπρόσωποτηςΕπιτροπής.Το
τμήμασημειώνειότιηπρότασηπροβλέπειέναναμιγώςσυμ­
βουλευτικόρόλογιατηνενλόγωεπιτροπή.Τοτμήμαθεωρεί
ότιαυτόδενείναικατάλληλοσεόλεςτιςπεριπτώσεις .
3.3.Τοσημείοαυτόθίγειένασημαντικόθέμα.Hαπόφαση
τουΣυμβουλίουτης13ηςΙουλίου1987καθορίζειτιςεξουσίες
τηςΕπιτροπήςαναφορικάμετησύστασητωνεπιτροπώνκαι
τιςαρμοδιότητεςπουείναιδυνατόνναανατεθούνσεαυτές.
HΕπιτροπήανέφερεότιηκοινοτικήεπιτροπήτηλεπικοινω­
νιώνθαδιέπεταιαπότουςίδιουςόρουςπουδιέπουνκαιτην
επιτροπήηοποίαδημιουργήθηκε σταπλαίσιατηςοδηγίας
περίπαροχήςανοικτούδικτύου.Όσοναφοράτηνπαρούσα
πρόταση,καιδεδομένουτουρυθμιστικούχαρακτήρατης,
προτείνεταιηκοινοτικήεπιτροπήτηλεπικοινωνιών νααποτε­
λέσειρυθμιστικήεπιτροπήσύμφωναμετιςκατευθυντήριες
γραμμέςτηςαπόφασηςτουΣυμβουλίουσταπλαίσιατηςδια­
δικασίαςIII(β).Δεδομένουότιστηνπρότασηδενπροβλέπο­
νταιδιατάξειςσχετικάμετοθέματηςδημόσιαςευθύνηςτης
κοινοτικήςεπιτροπήςτηλεπικοινωνιών ,μιαεπιτροπήτου
τύπουIII(β)θαεπέτρεπεστοΣυμβούλιοναεπανεξετάζει ,
όπουαυτόείναικατάλληλο ,τιςαποφάσειςτηςκοινοτικής
επιτροπήςτηλεπικοινωνιών .Βέβαια,σταθιγόμεναμέρηδια­
νοίγεταιηδυνατότηταπροσφυγήςστοΕυρωπαϊκόΔικαστή­
ριο.Όμως,ηδιαδικασίααυτήείναιδυσκίνητη,δαπανηρή
καιχρονοβόρα .
3.4.HΟΚΕσημειώνειτηνπαράγραφο7τηςαιτιολογικής
έκθεσηςτηςπρότασηςκαι,ιδιαίτερα,ότιστηνπρόταση«έχει
ληφθείπλήρωςυπόψηoπρωταρχικόςρόλοςτωνεθνικών
ρυθμιστικώναρχώνσύμφωναμετηναρχήτηςεπικουρικότη­
τας».Δεδομένουότιτοθέματηςεπικουρικότητας ανησυχεί
ιδιαίτεραορισμένακράτημέλη,ηΟΚΕεπικροτείτογεγονός
ότιοιδιατάξειςτηςπρότασηςαναγνωρίζουντηνανησυχία
αυτή.4.2.Άρθρο2,παραγραφος 1
4.2.1.Στοίδιοπνεύμαμετιςπαρατηρήσειςτουσημείου
4.1παραπάνω,ηΟΚΕεπικροτείτουςορισμούςτουάρθρου2
και,ιδιαίτερα,τουάρθρου2,παράγραφος 1.Σημειώνεταιότι
oτελευταίοςαυτόςορισμόςθααποκλείσειαπότηνκοινοτική
επιτροπήτηλεπικοινωνιών τουςεκπροσώπουςτωνκρατών
μελώνταοποίαδενέχουνακόμηεφαρμόσειτηνοδηγίατου
Συμβουλίου90/388/E0Kσχετικάμετονανταγωνισμόστην
αγοράτηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών .
4.2.2.Σημειώνεταιoορισμόςτων«εθνικώνεγκρίσεων»του
άρθρου2,παράγραφος2,και,ιδιαίτερα,ηαναφοράηοποία
γίνεταιστιςγενικέςάδειες.Τοθέμααυτόθασχολιασθείστο
σημείο4.8.
4.Hπρότασηπεριαμοιβαίαςαναγνώρισης4.3.Αρθρο5,παράγραφος3
(i)Hδιάταξηαυτήπροβλέπειότιηεφαρμογήτηςενιαίας
κοινοτικήςτηλεπικοινωνιακής άδειαςδενθαεμποδίζει
«τακράτημέληναυποβάλλουντηνπαροχήυπηρεσιών,
βάσειτηςενιαίαςκοινοτικήςτηλεπικοινωνιακής άδειας,
σεεθνικήνομοθεσίαπουδεναφοράειδικάτιςυπηρεσίες
τηλεπικοινωνιών .»
HΟΚΕεκφράζειτηνιδιαίτερηανησυχίατηςόσοναφοράτο
σημείοτοοποίοτονίζεταιανωτέρω.HΟΚΕσυμπεραίνειότι
στόχοςτηςπρότασηςείναιναπεριορισθούνστοελάχιστοοι
λόγοιγιατουςοποίουςδενθαεπιτρέπεταιστουςπαρέχοντες
τιςυπηρεσίεςναλειτουργούνκαιότιηπρόθεσηείναινα
εφαρμοστείηδιάταξηαυτήσεθέματαπουαφορούντηνπρο­
στασίατωνκαταναλωτώνκαιιδιαίτερατηνπροστασίατων
δεδομένων,καιτουαισθήματοςτηςδημοσίαςαιδούς.Το
άρθρο5,παράγραφος 3,δενθαπρέπειναχρησιμοποιείται
γιατηνεισαγωγήδιακρίσεωνκαθ'οιονδήποτε τρόποέναντι
φορέωνπουπαρέχουνυπηρεσίεςαπόάλλακράτημέλη.4.1.Άρθρο2
(i)Τοενλόγωάρθροπεριλαμβάνειτέσσεριςορισμούςκαι,
στησυνέχεια,προβλέπειότιηοδηγίαπερίπαροχήςανοι­
κτούδυκτίουεφαρμόζεται ,κατάπερίπτωση,στηνοδηγία
περίαμοιβαίαςαναγνώρισης .Όμως,ησυνέπειαείναι
ότιτοπαρόνσχέδιοοδηγίαςενδέχεταιναπαρουσιάζει
ορισμένακενά.Στηνπερίπτωσηκατάτηνοποίαγίνεται
χρήσηόρωνοιοποίοιδενπροσδιορίζονται ,εφαρμόζο­
νταιοιορισμοίτηςοδηγίαςπερίπαροχήςανοικτού
δυκτίου .
(ii)HΟΚΕφοβάταιότιθαπροκύψουνορισμέναπροβλήματα
λόγωτηςπροσέγγισηςαυτής,ταοποίαηΕπιτροπήέχει
αναγνωρίσεισεέναάλλοπλαίσιοστοοποίογίνεταιανα­
φοράστοσημείο4.2παρακάτω .Oόρος«βασικέςαπαιτή­
σεις»απαντάταιστοάρθρο13,στηναιτιολογικήέκθεση
καιστιςαιτιολογικέςσκέψεις.Μολονότιoόροςαυτός
προσδιορίζεται στοάρθρο2,παράγραφος6,τηςοδηγίας
περίπαροχήςανοικτούδυκτίου,oορισμόςείναιμάλλον
γενικός.4.4.Αρθρο7
(i)Άρθρο7,παράγραφος 2
HΟΚΕκρίνειότιπροςτοσυμφέροντηςαποτελεσματικότη­
ταςκαιτηςδιαφάνειαςτοάρθροαυτόπρέπεινατροποποιηθεί
ώστεηεθνικήρυθμιστικήαρχήηοποίαπροβάλλειένσταση
ναπληροφορείτηνεθνικήρυθμιστικήαρχήπουχορηγείτην
έγκρισηταυτόχροναμετηνΕπιτροπή .

19.4.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C108/47
(ii)Άρθρο7,παραγραφος 3
HΟΚΕπροτείνειηδιάταξηαυτήναεπαναδιατυπωθεί ως
ακολούθωςχάρινσαφήνειας :
«Οιεθνικέςρυθμιστικέςαρχέςπουέχουνενημερώσειτην
Επιτροπήωςπροςτηνπρόθεσήτουςναυποβάλουν
ένστασησύμφωναμετηνπαράγραφο2,καιωςπροςτην
πρόθεσήτουςνασυνεχίσουνμέχριτοτελικόστάδιοτης
διαδικασίαςένστασης,πρέπειναδιαβιβάζουντιςενστά­
σειςτουςγραπτώς...»άρθρο12,θαμπορείνασυγκαλείμιαομάδαεργασίαςπουθα
περιλαμβάνειδύομέλητηςΕυρωπαϊκήςΕπιτροπήςΤηλεπι­
κοινωνιών.Τίποτεόμωςδενθαεμποδίζειταδύοαυτάμέλη
ναπροέρχονταιαπότιςδύοεθνικέςρυθμιστικέςαρχέςοι
οποίεςεμπλέκονταιστηδιαμάχη.Τούτοενδέχεταιναοδηγή­
σεισεσύγκρουσησυμφερόντων .
(iii)Τονίζεται,εξάλλου,ηανάγκηγιαδημόσιαευθύνητων
ατόμωνταοποία,λαμβάνουντιςαποφάσειςκαθώςκαιγια
δημοσιότητακαιδιαφάνειατηςδιαδικασίαςσυνδιαλλαγής .
Ιδιαίτερα,ηΟΚΕεκφράζειτιςανησυχίεςτηςόσοναφοράτην
εκλογήτωνμελώντηςομάδαςεργασίαςσεμιασυγκεκριμένη
περίπτωσηκαθώςκαιγιατηνεπιλογήτωνεμπειρογνωμόνων .
Τέλος,τονίζεταιηανάγκηγιαανεξάρτητουςεμπειρογνώμο­
νες.
Τοόργανοσυνδιαλλαγήςέχειτηδυνατότητανακαλεί
«εμπειρογνώμονες »γιαναπαροχήσυμβουλών .Είναιδυνατόν
ναανατεθείσταμέλητουοργάνουσυνδιαλλαγήςνααποφασί­
ζουνόσοναφοράτονορισμότωνανεξαρτήτωνεμπειρογνω­
μόνωνπουθαπαρέχουντιςσυμβουλέςτους.4.5.Aρθρα9εως13
HΟΚΕεκθέτειπαρακάτωορισμένεςανησυχίεςπουαφορούν
τιςδιαδικασίεςπουορίζονταισταάρθρα9έως13.
4.5.1.Άρθρο9
HΟΚΕεπικροτείτηνπρόθεσητηςΕπιτροπής,όπωςαυτή
εκτίθεταιστιςενλόγωδιατάξεις.Κρίνει,όμως,ότιτοάρθρο
9,ιδιαίτερα,απαιτείπερισσότερηπροσοχήόσοναφοράτα
διαδικαστικάθέματα.Μετηνπαρούσαδιατύπωση,ηΕπι­
τροπήμπορείνααναλάβειέναρυθμιστικόρόλοπου,κατάτη
γνώμητηςΟΚΕ,δενανταποκρίνεται στιςπροθέσειςτης.Για
τολόγοαυτό,απαιτείταιεπαναδιατύπωση ώστεναδιασαφηνι­
στείηδιαδικασία .
4.5.2.Άρθρο12.παράγραφος 5
Αναφορικάμετοάρθρο12,ηΟΚΕανησυχείότιηδιαδικασία
θαείναιδαπανηρή,πράγματοοποίοθααποθαρρύνειτους
ενδιαφερόμενους .Προτείνεταιτοστοιχείοαυτόναληφθεί
υπόψηαπότηνπρότασηκαιναεξετασθείηδυνατότητα
εφαρμογήςμέτρωνσύμφωναμετηνκοινοτικήπολιτικήυπέρ
τωνμικρομεσαίωνεπιχειρήσεων .
4.5.3.Άρθρο13,παράγραφος 1:
(i)Τοάρθρο13,παράγραφος 1,πρέπειναεπαναδιατυπωθεί
ώστενακαταστείδυνατήηθέσησεκίνησητωνεπιπρόσθετων
όρωντουάρθρου13απόταδύομέρηούτωςώστεναδιευκο­
λυνθείμιαταχείασυμφωνίασεπερίπτωσηπουκαιταδύο
μέρητοεπιθυμούν .Επιπλέον,γιανααποφευχθείπαρερμη­
νεία,ηδιατύπωσητουάρθρου13,παράγραφος 1,πρέπεινα
επαναδιατυπωθεί γιανααντιμετωπισθεί ηπερίπτωσηκατά
τηνοποίαδενυπήρξεεπιλογήόσοναφοράτηνακολουθητέα
διαδικασίατουάρθρου12.
HΟΚΕαντιλαμβάνεται ότιπρόθεσητουάρθρουείναινα
αντιμετωπισθεί μιαπαρόμοιακατάσταση .Όμως,αυτό,όπως
έχειδιατυπωθεί,δενείναισαφές.Ιδιαίτερα,φαίνεταιότιη
λέξη«may»στοΑγγλικόκείμενοπρέπεινααντικατασταθεί
απότηλέξη«shall».Μεάλλαλόγια,ηπρόθεσηείναιη
διαδικασίασυνδιαλλαγής νατίθεταισεκίνησησύμφωναμε
τοάρθρο12ήτοάρθρο13καιόχισύμφωναμεοποιαδήποτε
άλληδιαδικασίαηοποία,ενδεχομένως ,μπορείναέχειαποφα­
σισθείαπόκοινούαπόταενδιαφερόμενα μέρη.
(ii)Σύμφωναμετηδιατύπωσητηςπαρούσαςπρότασης,το
«όργανοσυνδιαλλαγής »,στοοποίογίνεταιαναφοράστο4.6.Αρθρο15
4.6.1.Τοάρθροαυτόπροβλέπειτηδιαδικασίααναγνώρι­
σηςκατάκατηγορίαυπηρεσιών,πράγματοοποίο,ενδεχομέ­
νως,έχειεπιπτώσειςόσοναφοράτηχορήγησηγενικών
αδειών.Οιενλόγωάδειεςέχουνεισαχθείαπόορισμένακράτη
μέλη,ιδιαίτερατοΗνωμένοΒασίλειο,ωςμέσοαπορρύθμισης
τωντηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών .HΟΚΕσημειώνειότιτα
ενλόγωκράτημέληανησυχούνότιοιδιατάξειςτουάρθρου
15μπορείναοδηγήσουνστηνεπαναφοράτωνρυθμίσεων .
Αυτόοφείλεταιστογεγονόςότιοιπαραγωγοίυπηρεσιώνοι
οποίοιλειτουργούνσύμφωναμεκαθεστώτασταοποίαυπάρ­
χειαναγνώρισηκατάκατηγορίαυπηρεσιώνήσεσυστήματα
ταοποίαδεναπαιτούνάδειες(π.χ.ΚάτωΧώρες),δενθαείναι
σεθέσηναωφεληθούναπότηναμοιβαίααναγνώρισησεάλλα
κράτημέλη,δεδομένουότιδενθαδύνανταιναεπιδείξουνμια
εθνικήάδεια.Αυτό,στηνπράξη,σημαίνειότιοιεθνικές
αρχέςρύθμισηςθαείναιυποχρεωμένεςναδημιουργήσουν
έναμηχανισμόoοποίοςθαπιστοποιείότιoφορέαςπαροχής
υπηρεσιώνπληροίτουςόρουςτηςκατηγορίαςυπηρεσιών,
όπωςαυτοίορίζονταιαπότηνΕπιτροπή,πράγμαπουθαέχει
ωςαποτέλεσματηνεπαναφοράτουσυστήματοςτωναδειών
γιατηνενλόγωκατηγορίακαι,κατάσυνέπεια,επαναφορά
τηςρύθμισηςστοεθνικόσύστημα.
4.6.2.HΕπιτροπήπαρέσχεδιαβεβαιώσειςότιαυτόδεν
είναιηπρόθεσητηςπρότασηςκαιότιοιδιαδικασίεςτου
άρθρου15δενθαεμποδίσουνέναφορέανασυνεχίσεινα
παρέχειμιαυπάρχουσαυπηρεσία.Στόχοςτουάρθρουείναι
ηεναρμόνισητωνόρωνχορήγησηςαδειώνκαιητυποποίηση
τηςαναγνώρισηςτωναδειών.HΕπιτροπήαναγνωρίζειότι
αυτόενδέχεταιναμηνείναιαπαραίτητοσεορισμένακράτη
μέληόσοναφοράορισμένουςτύπουςυπηρεσιών :γιαπαρά­
δειγμα,υπηρεσίεςπροστιθέμενηςαξίαςήηφωνητικήτηλε­
φωνίαπουμπορούννατύχουναναγνώρισηςχωρίςνααποτε­
λέσουναντικείμενοεναρμόνισης .
4.6.3.Hπρότασηπρέπεινατροποποιηθείώστενακαταστεί
απόλυτασαφέςότιδενυπάρχειπρόθεσηρύθμισηςτωνυπηρε­
σιώνοιοποίεςπαρέχονταισταπλαίσιαοποιασδήποτεγενι­

Αριθ.C108/48 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 9.4.93
κήςάδειας.Όσοναφοράτιςυπηρεσίεςοιοποίεςδενκαλύπτο­
νταιαπόοποιαδήποτεάδεια(π.χ.,ορισμένεςυπηρεσίεςστις
ΚάτωΧώρες),όπουδενείναιπολύσαφέςπώςθααντιμετωπι­
σθείτοπρόβλημα,ηΕπιτροπήθαπρέπειναεξετάσειτοθέμα
λεπτομερέστερα γιαναδιασφαλισθείότιδενθαπροκύψει
ρύθμισηυπηρεσιώνοιοποίεςδενυπόκεινταισερύθμιση.4.8.Άρθρο22
Τοάρθροαυτόεξασφαλίζειτηντήρησητουαπορρήτου .
Δεδομένουότιοιπληροφορίεςσταπλαίσιατωνδιαδικασιών
τηςπρότασηςπερίαμοιβαίαςαναγνώρισηςείναιιδιαίτερα
ευαίσθητεςαπόοικονομικήςάποψηςγιαταενδιαφερόμενα
μέρη,ηΟΚΕυποθέτειότιθαεφαρμόζονταιδιατάξειςτήρη­
σηςτουαπορρήτουισοδύναμεςπροςεκείνεςοιοποίεςεφαρ­
μόζονταισεπαρόμοιεςπεριπτώσειςπληροφοριώνοιοποίες
συλλέγονταιαπότηΓενικήΔιεύθυνσηIVτηςΕπιτροπής .
5.Χρονοδιάγραμμα
Σύμφωναμεπληροφορίες ,ηΕπιτροπήελπίζειηπαρούσα
πρότασηναυιοθετηθείκατάτηδιάρκειατου1993.HΟΚΕ
τάσσεταιυπέρτουορισμούμιαςσύντομηςπροθεσμίαςγια
τηνυιοθέτησητηςπρότασης .4.7.Άρθρο16
HΟΚΕανησυχείμηντυχόντο«εύλογοτέλος»καθορίζεται
σετέτοιούψοςώστεοιμικρομεσαίεςεπιχειρήσεις(γιαπαρά­
δειγμα)ναμηνδύνανταινατοκαταβάλλουν .Ό,τιείναι
εύλογογιαορισμένουςπιθανόνναείναιαπαγορευτικόγια
άλλους.
Βρυξελλες,25Φεβρουαρίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΓνωμοδότησηγιατοσχέδιοπρότασηςοδηγίαςτουΣυμβουλίουπερίκαθορισμούβασικώνκανόνωνγια
τηνπροστασίατωνεργαζομένωνκαιτουπληθυσμούενγένειέναντιτωνκινδύνωνπουπροκύπτουναπό
ιονίζουσεςακτινοβολίες
(93/C108/15)
Στις8Ιουλίου1992,καισύμφωναμετοάρθρο31τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΚοινότηταςΑτομικήςΕνέργειας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομι­
κήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαενέργειας,πυρηνικώνθεμάτωνκαιέρευνας,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις11Φεβρουαρίου 1993μεβάσηεισηγητική
έκθεσητουκ.Beale.
Κατάτην303ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης25ηςΦεβρουαρίου 1993),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή πτουναποιονίζουσεςακτινοβολίες»(άρθρο30).Περαιτέρω,
προβλέπεταιότι«ηΕπιτροπήεπεξεργάζεταιτουςβασικούς
κανόνες,κατόπινγνώμηςομάδοςπροσωπικοτήτων ,πουορί­
ζονταιαπότηνΕπιστημονικήκαιΤεχνικήΕπιτροπήμεταξύ
τωνεμπειρογνωμόνων επιστημόνωντωνκρατώνμελών,ιδίως
μεταξύτωνεμπειρογνωμόνων στοντομέατηςδημόσιαςυγεί­
ας.HΕπιτροπήζητείτηγνώμητηςΟικονομικήςκαιΚοινω­
νικήςΕπιτροπήςεπίτωνβασικώνκανόνων,τωνοποίωνη
επεξεργασίαέγινεκατάτοντρόποαυτό»(άρθρο31).1.1.ΣτοΚεφάλαιοIII(προστασίατηςυγείας)τηςΣυνθή­
κηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκήςΚοινότηταςΑτομικής
Ενέργειας(Ευρατόμ)προβλέπεταιότι«εντόςτηςΚοινότητος
θεσπίζονταιβασικοίκανόνεςπροστασίαςτηςυγείαςτουπλη­
θυσμούκαιτωνεργαζομένων ,κατάτωνκινδύνωνπουπροκύ­