Αριθ. C 103/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.4.84 
Σημείο 3, τρίτη γραμμή 
«... ώστε να ληφθούν υπόψη οι εισοδηματικές επιπτώσεις που θα προκύψουν για τις χώρες με θετικά 
εξισωτικά ποσά.» 
AπoτέL·σμa της ψηφοφορίας: 
Ψήφοι 54 υπέρ, 22 κατά, 7 αποχές. 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί φόρου επί ορισμένων λιπαρών 
ουσιών 
(84/C 103/08) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 289 της 25ης Οκτωβρίου 1983, σελίδα 6. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 12 Οκτωβρίου 1983 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις των 
άρθρων 47 και 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 215η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 
29 Φεβρυαρίου και την 1η Μαρτίου 1984. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 47 και 198, 
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων της 12ης Οκτωβρίου 1983 για την πρό­
ταση κανονισμού του Συμβουλίου περί φόρου επί ορισμέ­
νων λιπαρών ουσιών, 
την απόφαση του Προεδρείου της, στις 25 Οκτωβρίου 
1983, να αναθέσει στο τμήμα γεωργίας την επεξεργασία 
γνωμοδότησης σχετικά με το θέμα αυτό (απόφαση της 
25ης Οκτωβρίου 1983), 
τη γνωμοδότηση που εξέδωσε το τμήμα στη 249η συνε­
δρίαση του που πραγματοποιήθηκε στις 9 και 10 Φεβρου­
αρίου 1984 (249η συνεδρίαση), 
την προφορική έκθεση του εισηγητή κ. de Caffarelli, τις συζητήσεις των μελών της κατά τη συνεδρίαση της 
1ης Μαρτίου 1984 (215η σύνοδος ολομέλειας που πραγ­
ματοποιήθηκε στις 29 Φεβρουαρίου και την 1η Μαρτίου 
1984), 
ΥΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
με 70 ψήφους υπέρ, 55 κατά και 3 αποχές (ονομαστική 
ψηφοφορία): 
1. Ο τομέας των λιπαρών ουσιών πρέπει να αποτελέσει 
το αντικείμενο μιας σφαιρικής πολιτικής της οποίας οι 
στόχοι και η εφαρμογή είναι οι ακόλουθοι: 
i) Οι στόχοι αυτοί, στους οποίους πρέπει να λαμβάνο­
νται υπόψη το διεθνές εμπόριο και ιδιαίτερα τα συμ­
φέροντα των συνδεδεμένων χωρών, πρέπει επίσης να 
αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας και στη 
διαφοροποίηση της παραγωγής στην Κοινότητα, 
στον καλύτερο έλεγχο των εσωτερικών παραγόντων 
αύξησης των προϊόντων ζωικής προέλευσης, στον 
προσανατολισμό της κατανάλωσης στα προϊόντα 
16.4.84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ-C 103/15 
που είναι πιο πρόσφορα όσον άφορα την υγεία των 
καταναλωτών και στην προσφορά σε πρώτες ύλες 
που προορίζονται για ανθρώπινη και ζωική κατανά­
λωση σε ανεκτά επίπεδα τιμών. 
ii) Η εφαρμογή μιας πολιτικής ισορροπίας των αγορών 
και ισορροπίας του προϋπολογισμού εξαρτάται, 
στον τομέα των λιπαρών ουσιών, από μια πολιτική 
μείωσης της προσφοράς των κοινοτικών προϊόντων 
που παρουσιάζουν διαρθρωτικά πλεονάσματα και 
από μια όσο το δυνατό μεγαλύτερη προσέγγιση των 
τιμών των κοινοτικών λιπαρών ουσιών με τις τιμές 
των παρόμοιων ή ανταγωνιστικών εισαγόμενων 
προϊόντων. 
2. Με βάση τις εκτιμήσεις αυτές, η ΟΚΕ εξέτασε την 
πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την επιβολή ενός 
φόρου σε ορισμένες λιπαρές ουσίες: μια τέτοια πρόταση 
αντιπροσωπεύει ένα από τα μέσα για την πραγματοποί­
ηση μιας προσέγγισης ανάμεσα στις τιμές εισαγωγής και 
τις κοινοτικές τιμές διάθεσης. 
Οι εκτιμήσεις που οδήγησαν την Επιτροπή στην πρόταση 
αυτή είναι προπαντός οι ακόλουθες: 
ϊ) Σύμφωνα με την άποψη της Επιτροπής, οι βουτυρώ-
δεις λιπαρές ουσίες αποτελούν αντικείμενο πολιτικής 
ελέγχου της παραγωγής, που εκφράζεται κυρίως με 
φόρους συνυπευθυνότητας και με ποσοτικούς περιο­
ρισμούς της παραγωγής. Δεν υπάρχουν αντίστοιχα 
μέτρα για τις άλλες λιπαρές ουσίες. Κατά την άποψη 
της Επιτροπής, η διαφοροποίηση αυτή οδήγησε στη 
διατάραξη της ισορροπίας μεταξύ των προϊόντων 
αυτών. 
ii) Ο φόρος που προβλέπεται από τον κανονισμό αυτό 
αποβλέπει στη σταθεροποίηση της αγοράς λιπαρών 
ουσιών. Είναι, επομένως, σκόπιμο τα έσοδα από το 
φόρο αυτό να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδό­
τηση των δαπανών στον τομέα των λιπαρών ουσιών. 
3. Κατά τη διάρκεια των τελευταίων μηνών, η ΟΚΕ επέ­
στησε ιδιαίτερα την προσοχή σε θέματα σχετικά με τις 
λιπαρές ουσίες: με δική της πρωτοβουλία, η ΟΚΕ κατάρ­
τισε μια ενημερωτική έκθεση για «τον κοινοτικό τομέα 
των λιπαρών ουσιών». Κατά τις συζητήσεις που πραγμα­
τοποιήθηκαν στην ΟΚΕ, αναπτύχθηκαν δύο απόψεις: 
— η μια αντίληψη ήταν ότι δεν υπήρχε λόγος να επέλ­
θουν βασικές τροποποιήσεις στην πολιτική που ακο­
λουθείται στον τομέα αυτό, 
— η άλλη αντίληψη συνιστούσε την προσέγγιση ανά­
μεσα στις τιμές εισαγωγής και στις κοινοτικές τιμές 
διάθεσης. 
Τελικά, στη γνωμοδότηση της για την «κοινοτική πολι­
τική στον τομέα των λιπαρών ουσιών» ('), η ΟΚΕ υπεν­
θυμίζει ότι τα τελευταία χρόνια έχει επανειλημμένα αντι-
(') Γνωμοδότηση της ΟΚΕ της 27ης Οκτωβρίου 1983, (ΕΕ αριθ. 
C 358 της 31.12. 1983, σ. 43). ταχθεί στην επιβολή φόρου στον τομέα των λιπαρών 
ουσιών. Αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι τα νέα πλαίσια, μέσα 
στα οποία η Επιτροπή παρουσίασε την πρόταση αυτή 
—δηλαδή, η αναθεώρηση της ΚΑΠ σύμφωνα με την 
εντολή της Στουτγάρδης— δικαιολογεί νέα σε βάθος εξέ­
ταση του θέματος.». 
4. Η ΟΚΕ διερωτάται για τη νομική βάση που επέλεξε η 
Επιτροπή: 
i) Κατά την άποψη της Επιτροπής, η επιλογή του 
άρθρου 43 της συνθήκης δικαιολογείται από το γεωρ­
γικό χαρακτήρα του στόχου και των μέτρων της 
Κοινότητας, που είναι η αποκατάσταση της ισορρο­
πίας μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών προϊόντων 
στην αγορά λιπαρών ουσιών και η είσπραξη γεωργι­
κών εσόδων. Σ' αυτή την περίπτωση, τα προτεινό­
μενα μέτρα ανήκουν άμεσα στην αρμοδιότητα του 
Συμβουλίου των Υπουργών. 
ii) Η επιλογή του άρθρου 201 της συνθήκης θα ήταν 
δικαιολογημένη αν ο στόχος της πρότασης αυτής 
ήταν η είσπραξη ιδίων πόρων. Στην περίπτωση αυτή, 
τα μέτρα θα απαιτούσαν επικύρωση από τα εθνικά 
κοινοβούλια. 
5. Κατά την άποψη της Επιτροπής, ο κύριος στόχος της 
πρότασης είναι η αποκατάσταση της ισορροπίας στην 
αγορά των λιπαρών ουσιών. Είναι αμφισβητήσιμο αν ο 
στόχος αυτός μπορεί να επιτευχθεί διαμέσου ενός φόρου, 
χωρίς το ύψος αυτού του φόρου να φτάσει σε επίπεδο 
που συνεπάγεται απαράδεκτη επιβάρυνση για τον ευρω­
παίο καταναλωτή. Στην περίπτωση που θα έπρεπε να επι­
τευχθεί διαμέσου ενός φόρου, η επιδιωκόμενη ισορροπία 
μεταξύ των τιμών βουτύρου και των τιμών μαργαρίνης 
δεν θα ήταν εφικτή παρά μόνο με αύξηση της τιμής της 
μαργαρίνης τουλάχιστον κατά 100 °/ο. Η επιδιωκόμενη 
ισορροπία μεταξύ του ελαιολάδου και των άλλων ελαίων 
θα σήμαινε, επίσης, επιβαρύνσεις που θα ισοδυναμούσαν 
de facto σχεδόν με διπλασιασμό της τιμής, ιδιαίτερα του 
ελαίου ηλιανθοσπόρων. Ανεξάρτητα από το γεγονός ότι η 
Επιτροπή δεν έχει μέχρι τώρα εξετάσει αν είναι επιθυ­
μητή ή δυνατή η πλήρης αντικατάσταση, αν ληφθούν 
υπόψη οι προτιμήσεις των καταναλωτών και τα παρα­
πάνω θέματα υγείας, το μέτρο θα μπορούσε να έχει ως 
αποτέλεσμα μια μετάβαση από την κατανάλωση υπερκο-
ρεσμένων λιπαρών ουσιών προς την κατανάλωση πολύ 
κορεσμένων λιπαρών ουσιών. 
i) Ο επιδιωκόμενος στόχος θα μπορούσε να επιτευχθεί 
διαμέσου της καλύτερης ευθυγράμμισης των κοινοτι­
κών τιμών με τις τιμές των εισαγόμενων προϊόντων. 
ii) Εξάλλου, ένα τέτοιο μέτρο θα έπρεπε, πριν απ' όλα, 
να αποσκοπεί στη μείωση των τιμών καταναλωτή 
του ελαιολάδου διαμέσου της μείωσης των δαπανών 
του προϋπολογισμού στον τομέα του ελαιολάδου σε 
επίπεδο υποστήριξης της παραγωγής και διαμέσου 
Αριθ. C 103/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 4. 84 
καλύτερου ελέγχου και μεταφοράς των πόρων που 
αποδεσμεύθηκαν προς το καθεστώς υποστήριξης της 
κατανάλωσης. 
Θα έπρεπε, άλλωστε, να καταβληθεί προσπάθεια για 
να προσαρμοστεί περισσότερο η προσφορά βουτύ­
ρου και βουτυρούχων λιπαρών ουσιών στη ζήτηση, 
διαμέσου περιορισμού της παραγωγής. Αυτό θα μπο­
ρούσε να επιτευχθεί, μεταξύ άλλων, με μια ενίσχυση 
του καθεστώτος μετατροπής του ζωικού κεφαλαίου 
που παράγει γάλα σε συνδυασμό με τις τωρινές προ­
τάσεις που αποσκοπούν στην αύξηση της συνυπευθυ­
νότητας. Θα έπρεπε να εξεταστεί αν, στις χώρες όπου 
στην εκτροφή ζώων για παραγωγή γάλακτος δεν 
εφαρμόζονται οι μέθοδοι εντατικής εκτροφής, οι 
βοσκότοποι θα μπορούσαν να διατεθούν στις καλλι­έργειες για την παραγωγή πρωτεϊνούχων φυτικών 
προϊόντων. 
6. Για το λόγο αυτό η ΟΚΕ δεν μπορεί να υποστηρίξει 
την πρόταση της Επιτροπής που αποσκοπεί στην επιβολή 
φορολογίας σε ορισμένες λιπαρές ουσίες, και καλεί την 
Επιτροπή να αναζητήσει, αφού λάβει υπόψη όσα αναφέ­
ρονται παραπάνω καθώς και όλα τα οικονομικά επιχειρή­
ματα, αποδίδοντας ιδιαίτερη σημασία στις συνέπειες της 
εμπορικής πολιτικής που ασκείται έναντι ορισμένων τρί­
των χωρών όπως των Η ΠΑ, μια αποτελεσματική και 
διαρθρωτική λύση στο πρόβλημα της έλλειψης φυτικών 
πρωτεϊνών, αφού ληφθούν υπόψη οι διατάξεις του άρθρου 
39 της συνθήκης και δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα συμφέ­
ροντα 300 εκατομμυρίων καταναλωτών της Κοινότητας. 
Βρυξέλλες, 1η Μαρτίου 1984. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
στη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 
Ψηφοφορία 
Το σύνολο της γνωμοδότησης αποτέλεσε αντικείμενο ονομαστικής ψησφσφρίας κατά τη διάρκεια της 
οποίας οι εξής σύμβουλοι, παρόντες ή αντιπροσωπευόμενοι, ψήφισαν υπέρ της γνωμοδότησης της ΟΚΕ: 
Antonsen, Arena, Bagliano, Berger, Binnenbruck, Boddy, Breitenstein, Broicher, Cammann, Campbell, Cre-
mer, Elkan, Etty, Flum, Fortuyn, Fuller, Glesener, Goris, κυρία Gredal, van Greunsven, Hammond, Hemmer, 
Hilkens, Jarvis, Jaschick, Jenkins, Kolble, Law, Lojewski, Laughrey, Low, Masprone, Milne, Mols Sorensen, 
Muhr, Nielsen D., κυρία Nielsen M., Nielsen P., Nierhaus, Noordwal, de Normann, Pearson, Pfeiffer, Plank, 
Poeton, Pronk, Ramaekers, Regaldo, van Rens, Romoli, Schneider, Schoepges, Schwarz, Sir Sharp, Smith L. J., 
Stahlmann, Staratzke, Storie-Pugh, Storm Hansen, κυρία Strobel, Swift, Tamlin, Van Der Mensbrugghe, Van 
Melckenbeke, Vercellino, κυρία Weber, κυρία Williams, de Wit, Zinkin, Zoli. 
Οι εξής σύμβουλοι, παρόντες ή αντιπροσωπευόμενοι, ψήφισαν κατά της γνωμοδότησης της ΟΚΕ: 
Amato, Μπαζιανας, Beretta, Berns, Bonety, Bordes-Pages, Bornard, κυρία Μπρεδήμα, Briganti, de Caffarelli, 
Carroll, Cashman, Cavazzuti, Χαλιόρης, Ντάσης, Δασούλας, De Bruyn, d'Elia, Delia Croce, De Tavernier, 
Δράκος, Drago, Dunet, Eelsen, Emo Capodilista, Χατζηβασιλείου, Hovgaard Jakobsen, Καμιζόλας, Kelly, 
Kenna, Kirschen, Κίτσιος, Lauga, Masucci, Meraviglia, Morselli, Mourgues, Ognibene, Paggi, Pelletier, 
Querleux, Ραυτόπουλος, Rainero, κυρία Rangoni Machiavelli, Roseingrave, Rouzier, Schnieders, Soulat, Σπά-
χος, Tixier, Vasseur, van der Veen, Wagner, Wick, Yverneau. 
Οι εξής σύμβουλοι, παρόντες ή αντιπροσωπευόμενοι, δήλωσαν αποχή από την ψηφοφορία: 
Margot, κυρία Quigley, Strauss. 
16. 4. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 103/17 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
Τροπολογίες ή τροποποιήσεις κειμένων που έγιναν κατά τη διάρκεια των συζητήσεων 
Το εξής κείμενο από τη γνωμοδότηση του τμήματος, που τέθηκε σε ονομαστική ψηφοφορία απαλείφθηκε 
κατά τη συζήτηση μετά από την υιοθέτηση μιας τροπολογίας: 
1. Ο τομέας των λιπαρών ουσιών πρέπει να αποτελέσει το αντικείμενο μιας σφαιρικής πολιτικής της 
οποίας οι στόχοι και η εφαρμογή είναι οι ακόλουθοι: 
i) Οι στόχοι αυτοί πρέπει να αποσκοπούν σε προοδευτική και σταθερή βελτίωση του επιπέδου αυτοεφο-
διασμού της Κοινότητας, διαφοροποίηση των καλλιεργειών, καλύτερο έλεγχο των εξωτερικών και εσω­
τερικών παραγόντων αύξησης των προϊόντων ζωικής προέλευσης, σταθεροποίηση ή/και μια βελτίωση 
των όρων ανταγωνισμού, προσανατολισμό της κατανάλωσης στα προϊόντα που είναι πιο πρόσφορα 
όσον αφορά την υγεία των καταναλωτών και τον εφοδιασμό σε πρώτες ύλες που προορίζονται για 
ανθρώπινη και ζωική κατανάλωση σε λογικές τιμές. 
ii) Η εφαρμογή μιας πολιτικής ισορροπίας των αγορών και ισορροπίας του προϋπολογισμού εξαρτάται, 
στον τομέα των λιπαρών ουσιών, αφενός, από μια πολιτική μείωσης της προσφοράς των κοινοτικών 
προϊόντων που παρουσιάζουν διαρθρωτικά πλεονάσματα και, αφετέρου, από μια προσέγγιση των 
τιμών εισαγωγής των λιπαρών ουσιών που εισάγονται με τις κοινοτικές τιμές διάθεσης των παρόμοιων 
ή ανταγωνιστικών προϊόντων χωρίς να οδηγεί σε μια αισθητή αύξηση του συνόλου των τιμών κατανά­
λωσης. 
2. Με βάση τις εκτιμήσεις αυτές, το τμήμα εξέτασε την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την επιβολή 
ενός φόρου σε ορισμένες λιπαρές ουσίες: μια τέτοια πρόταση αντιπροσωπεύει ένα από τα μέσα για την 
πραγματοποίηση μιας προσέγγισης ανάμεσα στις τιμές εισαγωγής και τις κοινοτικές τιμές διάθεσης. 
Η Επιτροπή αιτιολογεί την πρόταση αυτή, ιδιαίτερα με τις δύο ακόλουθες εκτιμήσεις: 
i) Σύμφωνα με την άποψη της Επιτροπής, οι βουτυρώδεις λιπαρές ουσίες αποτελούν αντικείμενο πολιτι­
κής ελέγχου της παραγωγής, που εκφράζεται κυρίως με φόρους συνυπευθυνότητας και με ποσοτικούς 
περιορισμούς της παραγωγής. Δεν υπάρχουν αντίστοιχα μέτρα για τις άλλες λιπαρές ουσίες και η δια­
φοροποίηση αυτή έχει συμβάλει στη διατάραξη της ισορροπίας μεταξύ των προϊόντων αυτών. 
ii) Ο φόρος που προβλέπεται από τον κανονισμό αυτό αποβλέπει στη σταθεροποίηση της αγοράς λιπαρών 
ουσιών. Είναι, επομένως, σκόπιμο τα έσοδα από το φόρο αυτό να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδό­
τηση των δαπανών στον τομέα των λιπαρών ουσιών. 
3. Κατά τη διάρκεια των τελευταίων μηνών, η ΟΚΕ επέστησε ιδιαίτερα την προσοχή σε θέματα σχετικά με 
τις λιπαρές ουσίες: με δική της πρωτοβουλία, η ΟΚΕ κατάρτισε μια ενημερωτική έκθεση για τον «Κοινοτικό 
τομέα των λιπαρών ουσιών». Κατά τις συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν στην ΟΚΕ, αναπτύχθηκαν δύο 
απόψεις: 
— η μια αντίληψη ήταν ότι δεν υπήρχε λόγος να επέλθουν βασικές τροποποιήσεις στην πολιτική που ακο­
λουθείται στον τομέα αυτό, 
— η άλλη αντίληψη συνιστούσε την προσέγγιση ανάμεσα στις τιμές εισαγωγής και στις κοινοτικές τιμές 
διάθεσης. 
Τελικά, στη γνωμοδότηση της για την «Κοινοτική πολιτική στον τομέα των λιπαρών ουσιών» ('), η ΟΚΕ 
υπενθυμίζει ότι τα τελευταία χρόνια έχει επανειλημμένα αντιταχθεί στην επιβολή φόρου στον τομέα των 
λιπαρών ουσιών. Αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι τα νέα πλαίσια, μέσα στα οποία η Επιτροπή παρουσίασε την 
πρόταση αυτή — δηλαδή, η αναθεώρηση της ΚΑΠ σύμφωνα με την εντολή της Στουτγάρδης — δικαιολογεί 
νέα σε βάθος εξέταση του θέματος.» 
4. Το τμήμα κρίνει ότι δεν είναι κατάλληλη η στιγμή για να ξανασυζητηθεί η αρχή καθιέρωσης ενός φόρου 
στον τομέα των λιπαρών ουσιών, δεδομένου ότι, από τη δική του πλευρά, αποδέχθηκε σαφώς αυτό το ενδε­
χόμενο στις 6 Οκτωβρίου 1983 στο σημείο 2.3 της γνωμοδότησης του για την «Κοινοτική πολιτική στον 
τομέα των λιπαρών ουσιών» (έγγρ. CES 274/83 τελικό). 
Το τμήμα υπογραμμίζει όμως ότι η ΟΚΕ, από την πλευρά της, κατά τη σύνοδο ολομέλειας στις 26 και 
27 Οκτωβρίου 1983 κατά την οποία εξέτασε τη γνωμοδότηση του τμήματος γεωργίας που αναφέρθηκε παρα­
πάνω, έκρινε ότι ήταν απαραίτητο να ληφθούν υπόψη οι προτάσεις που στο μεταξύ είχαν διατυπωθεί από 
(') Γνωμοδότηση της ΟΚΕ της 27ης Οκτωβρίου 1983 (ΕΕ αριθ. C 358 της 31.12.1983, σ. 43). 
Αριθ. C 103/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 4. 84 
την Επιτροπή και διαβιβαστεί στην ΟΚΕ για γνωμοδότηση στις 12 Οκτωβρίου 1983 ώστε να εκφραστεί 
γνώμη σχετικά με το θέμα το οποίο παραμένει ανοικτό για την ΟΚΕ (βλ. έγγρ. CES 980/83 — σημείο 2.3). 
Κατά συνέπεια, οι παρατηρήσεις που ακολουθούν αναφέρονται κυρίως στα θέματα σχετικά με τους όρους 
εφαρμογής της φορολογίας όπως προτείνεται από την Επιτροπή. 
5. Το τμήμα διερωτάται για το νομικό έρεισμα που επέλεξε η Επιτροπή: 
ί) Κατά την άποψη της Επιτροπής, η επιλογή του άρθρου 43 της συνθήκης δικαιολογείται από τον γεωρ­
γικό χαρακτήρα του στόχου και των μέτρων της Κοινότητας, που είναι η αποκατάσταση της ισορρο­
πίας μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών προϊόντων στην αγορά λιπαρών ουσιών και η είσπραξη γεωργι­
κών εσόδων. Σ' αυτή την περίπτωση, τα προτεινόμενα μέτρα ανήκουν άμεσα στην αρμοδιότητα του 
Συμβουλίου των Υπουργών. 
Η) Η επιλογή του άρθρου 201 της συνθήκης θα ήταν δικαιολογημένη αν ο στόχος της πρότασης αυτής 
ήταν η είσπραξη ιδίων πόρων. Στην περίπτωση αυτή, τα μέτρα θα απαιτούσαν επικύρωση από τα 
εθνικά κοινοβούλια. 
6. Κατά την άποψη της Επιτροπής, ο κύριος στόχος είναι η αποκατάσταση της ισορροπίας στην αγορά των 
λιπαρών ουσιών. Είναι αμφισβητήσιμο αν το ύψος του φόρου που προτείνεται θα είναι αρκετό για να επιτευ­
χθεί ο στόχος αυτός: 
ϊ) Αφενός, η καθιέρωση κατώτερης τιμής εισαγωγής θα μπορούσε από μόνη της της να αποδειχθεί αποτε­
λεσματικό μέτρο. 
ii) Αφετέρου, επειδή μπορεί να ανακύψουν ορισμένες δυσκολίες από την πλευρά των εμπορικών εταίρων 
της Κοινότητας, ως αποτέλεσμα της καθιέρωσης κατώτατης τιμής εισαγωγής, θα ήταν σκόπιμο να τρο­
ποποιηθεί και να συμπληρωθεί η πρόταση της Επιτροπής για να επιδιωχθεί ο στόχος που καθορίζεται 
από αυτή: υψηλότερο ποσοστό φόρου' καλύτεροι όροι εφαρμογής όσον αφορά τα μέτρα ελέγχου και 
τους τόπους ελέγχου των πρώτων υλών για τις οποίες γίνεται λόγος' συγκεκριμένοι τρόποι επιδίωξης 
μιας βελτίωσης των όρων ανταγωνισμού ανάμεσα στις διάφορες κατηγορίες λιπαρών ουσιών, ανάμεσα 
στο ελαιόλαδο και τα σπορέλαια αφενός και ανάμεσα στο βούτυρο και τη μαργαρίνη αφετέρου. 
7. Συνοψίζοντας, το τμήμα θεωρεί ότι η πρόταση της Επιτροπής για την επιβολή φόρου σε ορισμένες λιπα­
ρές ουσίες είναι αποδεκτή, με την επιφύλαξη των προηγούμενων παρατηρήσεων και για περιορισμένο χρο­
νικό διάστημα, η διάρκεια του οποίου θα πρέπει να καθοριστεί με βάση την κατάσταση που επικρατεί σ' 
ολόκληρο τον τομέα των λιπαρών ουσιών.» 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας: 
Ψήφοι 72 υπέρ, 53 κατά, 3 αποχές. 
Οι εξής σύμβουλοι, παρόντες ή αντιπροσωπεύομενοι, ψήφισαν υπέρ: 
Antonsen, Arena, Bagliano, Berger, Binnenbruck, Boddy, Breitenstein, Broicher, Cammann, Campbell, Cre-
mer, De Bievre, Elkan, Etty, Flum, Fortuyn, Fuller, Glesener, Goris, κυρία Gredal, van Greunsven, Hammond, 
Hemmer, Hilkens, Jarvis, Jaschick, Jenkins, Kelly, Kenna, Kolble, Law, Lojewski, Laughrey, Masprone, Milne, 
Mols Sorensen, Muhr, Nielsen Β., κυρία Nielsen M., Nielsen P., Nierhaus, Noordwal, de Normann, Pearson, 
Pfeiffer, Plank, Poeton, Pronk, Ramaekers, Regaldo, van Rens, Romoli, Schneider, Schoepges, Schwarz, Sir 
George Sharp, Smith L. J., Stahlmann, Staratzke, Storie-Pugh, Storm Hansen, κυρία Strobel, Swift, Tamlin, van 
der Mensbrugghe, van Melckenbeke, κυρία Weber, κυρία Williams, de Wit, Zinkin, Zoli. 
Οι εξής σύμβουλοι, παρόντες ή αντιπροσωπεύομενοι, ψήφισαν κατά: 
Amato, Μπαζιάνας, Beretta, Berns, Bonety, Bornard, κυρία Μπρεδήμα, Brigand, de Caffarelli, Carroll, Cash-
man, Cavazzuti, Χαλιόρης, Ντάσης, Δασούλας, De Bruyn, d'Elia, Delia Croce, De Travernier, Δράκος, Drago, 
Dunet, Eelsen, Emo Capodilista, Χατζηβασιλείου, Hovgaard Jakobsen, Καμιζόλας, Kirschen, Κίτσιος, Lauga, 
Massucci, Meraviglia, Morselli, Mourgues, Ognibene, Paggi, Pelletier, Querleux, Ραυτόπουλος, Rainero, κυρία 
Rangoni Machiavelli, Roseingrave, Rouzier, Schnieders, Soulat, Σπάχος, Tixier, Vasseur, van der Veen, Vercel-
lino, Wagner, Wick, Yverneau. 
Οι εξής σύμβουλοι, παρόντες ή αντιπροσωπεύομενοι, δήλωσαν αποχή από τη ψηφοφορία: 
Margot, κυρία Quigley, Strauss. 
16.4.84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 103/19 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 
Μειοψηφία 
Μετά τη λήξη της ονομαστικής ψηφοφορίας, για το σύνολο της γνωμοδότησης, οι υπογεγραμμένοι εκπρό­
σωποι της κατηγορίας των «Γεωργών», που ψήφισαν κατά, προβαίνουν στην εξής δήλωση μειοψηφίας: 
«Επειδή η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή απέρριψε τη γνωμοδότηση του τμήματος γεωργίας της 
και υιοθέτησε μια γνωμοδότηση που αποδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την επιβολή 
φόρου στις λιπαρές ουσίες, οι εκπρόσωποι των γεωργών κατεψήφισαν τη γνωμοδότηση αυτή και δηλώ­
νουν τα εξής: 
— η μη αποδοχή του φόρου για τις λιπαρές ουσίες αμφισβητεί αυτή την ίδια την έννοια συνολικής 
πολιτικής στον τομέα των λιπαρών ουσιών, 
— υπό τις σημερινές συνθήκες που αφενός ο γαλακτοκομικός τομέας θα αποτελέσει αντικείμενο 
αυστηρών περιοριστικών μέτρων και αφετέρου με την προοπτική διεύρυνσης προς την Ισπανία και 
την Πορτογαλία, οι προτάσεις της Επιτροπής θεωρούνται ακόμη περισσότερο επείγουσες και 
ορθές, 
— οι γεωργοί παραμένουν πιστοί στη στοιχειώδη ιδέα της οικονομικής δικαιοσύνης ανάμεσα στους 
ανάλογους τομείς παραγωγής.» 
Μπαζιάνας, Berns, de Caffarelli, Cashman, Χαλιόρης, De Tavernier, Emo Capodilista, Hovgaard Jakobsen, 
Lauga, Morselli, Ognibene, Paggi, Rainero, Schnieders, Vasseur, van der Veen, Wick, Yverneau. 
Γνωμοδότηση για την 
— πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί τροποποίησης του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 86/83 
που αναστέλλει την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1723/81 
όσον αφορά τη δυνατότητα χορήγησης ενισχύσεων για τη χρησιμοποίηση βουτύρου για την 
παρασκευή ορισμένων προϊόντων διατροφής 
— πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1411/71 
όσον αφορά την περιεκτικότητα του γάλακτος κατανάλωσης σε λιπαρές ουσίες 
— πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που θεσπίζει τους γενικούς κανόνες σχετικά με τη 
χορήγηση ενισχύσεων για το συμπυκνωμένο αποκορυφωμένο γάλα που προορίζεται για τη 
διατροφή των ζώων 
— πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί τροποποίησης του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
1269/79 ο οποίος αναφέρεται στις συνθήκες διάθεσης με μειωμένη τιμή βουτύρου το οποίο 
προορίζεται για την άμεση κατανάλωση 
(84/C 103/09) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 289 της 25ης Οκτωβρίου 1983, σελίδες 8 και 
9. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 21 Οκτωβρίου 1983 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις των 
άρθρων 47 και 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για τις ανωτέρω προτάσεις. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 215η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 
29 Φεβρουαρίου και την 1η Μαρτίου 1984. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: