Αριθ. C 137/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 6. 90 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές δράσεις για την προστασία της 
φύσης (ACNAT) 
COM(90) 125 τελικό 
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 21 Μαΐου 1990) 
(90/C 137/06) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 130Ρ, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας ότι: 
δυνάμει του άρθρου 2 της συνθήκης, η Κοινότητα έχει ως 
αποστολή, μεταξύ άλλων να προαγάγει την αρμονική ανά­
πτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων στο σύνολο της 
Κοινότητας, τη συνεχή και ισόρροπη ευημερία και μεγαλύ­
τερη σταθερότητα-
δυνάμει του άρθρου 130Ρ (παράγραφος 4 της συνθήκης, η 
Κοινότητα δρα στον τομέα του περιβάλλοντος εφόσον οι 
στόχοι αυτής της δράσης μπορούν να πραγματοποιηθούν 
καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο παρά σε επίπεδο των επιμέ­
ρους κρατών μελών και, με την επιφύλαξη ορισμένων 
μέτρων κοινοτικού χαρακτήρα, τα κράτη μέλη εξασφαλί­
ζουν τη χρηματοδότηση και την εκτέλεση των άλλων 
μέτρων · 
ότι η κοινοτική δράση σε θέματα περιβάλλοντος πρέπει να 
περιλαμβάνει στους στόχους της τη διατήρηση, την προ­
στασία και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, 
τη συμβολή στην προστασία της υγείας των ανθρώπων και 
την εξασφάλιση της ορθολογικής και λελογισμένης αξιοποί­
ησης των φυσικών πόρων 
ότι, για να εξασφαλισθεί η πλήρης υλοποίηση των στόχων 
των προγραμμάτων δράσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
σε θέματα περιβάλλοντος το 1973 ('), το 1977 (2) και το 
(') ΕΕ αριθ. C 112 της 20. 12. 1973, σ. 1. 
(2) ΕΕ αριθ. C 139 της 13. 6. 1977, σ. 1. 1983 (3), καθώς και του προγράμματος δράσεως του 1987 (4), 
του οποίου οι γενικές κατευθύνσεις εγκρίθηκαν από το Συμ­
βούλιο και τους αντιπροσώπους των κυβερνήσεων των 
κρατών μελών, επιβάλλεται η Κοινότητα να συμμετάσχει 
οικονομικά στην υλοποίηση ορισμένων συγκεκριμένων δρά­
σεων στα πλαίσια του παρόντος κανονισμού-
ότι επιβάλλεται η Κοινότητα να συμμετάσχει στη διατή­
ρηση ή στην αποκατάσταση των σοβαρά απειλουμένων βιο­
τόπων που παρέχουν άσυλο σε κινδυνεύοντα είδη, κατ' 
εφαρμογή της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 
2ας Απριλίου 1979, σχετικά με την προστασία των άγριων 
πουλιών (5), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 
86/122/ΕΟΚ(6), καθώς και στη διατήρηση ή την αποκατά­
σταση των σοβαρά απειλουμένων βιοτόπων κατ' εφαρμογή 
της οδηγίας ../.. ./ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με την 
προστασία των φυσικών και ημιφυσικών οικοτόπων καθώς 
και της άγριας πανίδας και χλωρίδας-
ότι επιβάλλεται η Κοινότητα να συμμετάσχει στην εφαρ­
μογή των μέσων προστασίας ή αποκατάστασης των απει­
λουμένων ειδών κατ' εφαρμογή των παραπάνω οδηγιών και 
συμπληρώνοντας τις δραστηριότητες που οδηγούν στον 
αυτό στόχο στα πλαίσια των κοινοτικών προγραμμάτων 
έρευνας-
ότι επιβάλλεται η Κοινότητα, στα μέτρα των δημοσιονο­
μικών δυνατοτήτων της, για το λόγο αυτό, να χορηγήσει 
την οικονομική της ενίσχυση σε δράσεις διατήρησης των 
ζωνών προστασίας της φύσεως οι οποίες παρουσιάζουν κοι­
νοτικό ενδιαφέρον και των κινδυνευόντων ειδών, στα 
πλαίσια της εφαρμογής της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ και της 
οδηγίας ../.. ./ΕΟΚ-
ότι για λόγους δημοσιονομικής πειθαρχίας απαιτείται η επι­
κέντρωση των κοινοτικών δράσεων για το περιβάλλον σε 
προέχοντα και επείγοντα προγράμματα" 
(3) ΕΕ αριθ. C 46 της 17. 2. 1983, σ. 1. 
(4) ΕΕ αριθ. C 328 της 7. 12. 1987, σ. 1. 
(5) ΕΕ αριθ. L 103 της 25. 4. 1979, σ. 1. 
(6) ΕΕ αριθ. L 100 της 16. 4. 1986, σ. 22. 
6. 6. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 137/7 
ότι είναι αναγκαίο να αναπτυχθούν κίνητρα για την καλύ­
τερη προστασία της φύσης μέσα στην Κοινότητα, ιδιαίτερα 
στις περιοχές που έχουν πολύ περιορισμένη δυνατότητα να 
διασφαλίσουν τα μέτρα προστασίας μέσω των ιδίων πόρων 
τους' 
ότι επιβάλλεται, σε περιπτώσεις που κάποιο κράτος μέλος 
δεν έχει υποβάλει σχετικό αίτημα, να είναι σε θέση η Επι­
τροπή να λάβει, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, την πρωτο­
βουλία της ανάληψης δράσεων για την αντιμετώπιση του 
κινδύνου εξάλειψης ή του κινδύνου άμεσης εξαφάνισης, για 
την αντιμετώπιση διασυνοριακών αναγκών ή ιδιαίτερα επει­
γόντων προβλημάτων στα πλαίσια των συμβάσεων της 
Βέρνης (') ή της Βόννης (2)· 
ότι επιβάλλεται η σύσταση μιας συμβουλευτικής επιτροπής 
η οποία επικουρεί την Επιτροπή κατά την εφαρμογή του 
παρόντος κανονισμού και ιδίως κατά την επιλογή των προ­
γραμμάτων εκείνων τα οποία μπορεί να τύχουν οικονομικής 
ενίσχυσης' 
ότι η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1872/84 του 
Συμβουλίου (3), και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2242/87 
του Συμβουλίου (4), σχετικά με τις κοινοτικές δράσεις για το 
περιβάλλον, κατέδειξε τη σκοπιμότητα ύπαρξης ενός καθε­
στώτος κοινοτικών ενισχύσεων σε περιβαλλοντικές δράσεις, 
εδώ στον τομέα της προστασίας της φύσεως-
ότι επιβάλλεται, επομένως, η αντικατάσταση του τελευταίου 
αυτού κανονισμού, κατά το μέρος εκείνο που αφορά την 
προστασία της φύσεως, λαμβάνοντας υπόψη τις νέες 
ανάγκες, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Άρ$ρο Ι 
1. Η Κοινότητα μπορεί να χορηγήσει μια οικονομική ενί­
σχυση για: 
α) τα προγράμματα ενθάρρυνσης με στόχο τη συμβολή στη 
διατήρηση ή την αποκατάσταση: 
— έντονα απειλούμενων βιοτόπων που παρέχουν άσυλο 
σε κινδυνεύοντα είδη και ενέχουν ιδιαίτερη σημασία 
για την Κοινότητα, κατ' εφαρμογή της οδηγίας 
79/409/ΕΟΚ, 
ή 
— έντονα απειλουμένων οικοτόπων που ενέχουν ιδιαί­
τερη σημασία για την Κοινότητα, κατ' εφαρμογή της 
οδηγίας.../.../ΕΟΚ· 
(') ΕΕαρι8. L38 της 10. 2. 1982, σ. 1. 
Ο ΕΕαριθ. L210 της 19. 7. 1982, σ. 10. 
Ο ΕΕαρι9. L 176 της 3. 7. 1984, σ. 1. 
(4) ΕΕ αρι9. L 207 της 29. 7. 1987, σ. 8. 6) τα προγράμματα ενθάρρυνσης με στόχο την εφαρμογή 
μέτρων προστασίας ή αποκατάστασης κινδυνευόντων 
ειδών, κατ' εφαρμογή της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ ή της 
οδηγίας.../... ΕΟΚ. 
2. Το απαιτούμενο ποσό αποτελεί αντικείμενο εγγραφής, 
κάθε χρόνο, στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων. 
3. Η οικονομική ενίσχυση αντιπροσωπεύει: 
i) κανονικά, το 50 °/ο κατ' ανώτατο όριο της συνολικής 
δαπάνης των προγραμμάτων, 
ϊί) εξαιρετικά, 75 °/ο κατ' ανώτατο όριο στις περιπτώσεις 
που τα προγράμματα αφορούν: 
— βιότοπους ή οικοτόπους που παρέχουν άσυλο σε απει­
λούμενα με εξαφάνιση είδη στην Κοινότητα, 
ή 
— οικοτόπους που διατρέχουν κινδύνους εξαφάνισης 
στην Κοινότητα, 
ή 
— πληθυσμούς ειδών που απειλούνται με εξαφάνιση 
στην Κοινότητα. 
Άρΰρο 2 
1. Για να τύχει της οικονομικής ενίσχυσης ένα πρό­
γραμμα πρέπει να παρουσιάζει κοινοτικό ενδιαφέρον και 
ενδιαφέρον για την προστασία του περιβάλλοντος ή/και για 
τη διαχείριση των φυσικών πόρων. 
Το ποσοστό κοινοτικής συμμετοχής καθορίζεται ανάλογα 
με το μέτρο κατά το οποίο αποδεικνύεται ότι το πρόγραμμα 
ικανοποιεί τα κοινοτικά ενδιαφέροντα. 
2. Σε ότι αφορά τα προγράμματα που αναφέρονται στο 
άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α), η οικονομική ενίσχυση 
χορηγείται ανάλογα με τη σημασία της υπόψη περιοχής σε 
κοινοτικό επίπεδο, με την πολύ περιορισμένη δυνατότητα 
ορισμένων περιοχών να διασφαλίσουν τα μέτρα προστασίας 
και με το επείγον της εν λόγω οικονομικής ενίσχυσης. 
3. Σε ό,τι αφορά τα προγράμματα που αναφέρονται στο 
άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο 6), η οικονομική ενίσχυση 
χορηγείται ανάλογα με το επείγον της εφαρμογής των δρά­
σεων και της ανάγκης για κοινοτική ενίσχυση λαμβανο­
μένων υπόψη, ιδιαίτερα, των κινήτρων του προγράμματος 
αυτού στην Κοινότητα. 
Άρΰρο 3 
1. Οι αιτήσεις για οικονομική ενίσχυση των προγραμ­
μάτων διαβιβάζονται στην Επιτροπή από τα κράτη μέλη και 
περιλαμβάνουν: 
— σε ό,τι αφορά τα προγράμματα που αναφέρονται στο 
άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α), τα στοιχεία που ανα­
φέρονται στο παράρτημα, 
Αριθ. C 137/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 6. 90 
— σε ό,τι αφορά τα προγράμματα που αναφέρονται στο 
άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο 6), τα απαιτούμενα 
στοιχεία που εδραιώνουν την ανάγκη δράσης σε κοινο­
τικό επίπεδο. 
2. Αν κάποιο κράτος μέλος δεν υποβάλλει την ανάλογη 
αίτηση ενίσχυσης, η Επιτροπή μπορεί να λάβει, σε εξαιρε­
τικές περιπτώσεις, την πρωτοβουλία και να προτείνει δρά­
σεις: 
α) σχετικά με άμεσα απειλούμενα με εξαφάνιση είδη στην 
Κοινότητα ή με άμεσα απειλούμενους με εξαφάνιση 
οικοτόπους στην Κοινότητα" 
6) σχετικά με τους παραμεθόριους βιότοπους ή οικοτό-
πους-
γ) που συμβάλλουν στην επίλυση ιδιαίτερα επειγόντων προ­
βλημάτων στα πλαίσια των συμβάσεων της Βέρνης και 
της Βόννης. 
Άρ'&ρο 4 
1. Ιδρύεται μια συμβουλευτική επιτροπή αποτελούμενη 
από εκπροσώπους των κρατών μελών η οποία προεδρεύεται 
από τον εκπρόσωπο της Επιτροπής. Η επιτροπή θεσπίζει τον 
εσωτερικό της κανονισμό. 
2. Η Επιτροπή διαβουλεύεται με τη συμβουλευτική επι­
τροπή, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά: 
i) τους γενικούς όρους υποβολής αιτήσεων για οικονομική 
ενίσχυση που αναφέρονται στο άρθρο 3, 
ii) τα ενδεχόμενα πρόσθετα κριτήρια επιλογής των προ­
γραμμάτων για τα οποία υπεβλήθη αίτηση οικονομικής 
ενίσχυσης ή για την επιλογή προγραμμάτων που εγγρά­
φονται στα πλαίσια μιας δράσης που προτείνεται από 
την Επιτροπή, 
iii) την επιλογή των προγραμμάτων για τα οποία χορηγείται 
οικονομική ενίσχυση, σύμφωνα με το άρθρο 5, 
iv) το ύψος της οικονομικής ενίσχυσης που χορηγείται στα 
διάφορα προγράμματα, 
ν) τις προτεραιότητες που ορίζονται στο πεδίο εφαρμογής 
του άρθρου 1. 
3. Η επιτροπή αποφαίνεται επί των αιτήσεων γνωμοδό­
τησης που διατυπώνονται από την Επιτροπή. Η Επιτροπή, 
ζητώντας τη γνώμη της επιτροπής, ορίζει προθεσμία κατά 
την οποία πρέπει να διατυπωθεί η γνώμη. Οι συζητήσεις στα 
πλαίσια της επιτροπής δεν περιλαμβάνουν ψηφοφορία. 
Εντούτοις, κάθε μέλος της επιτροπής μπορεί να ζητήσει την 
καταχώρηση της γνώμης του στα πρακτικά. 
Άρ'&ρο 5 
1. Η Επιτροπή αποφασίζει να χορηγήσει ή αρνείται να 
χορηγήσει μια οικονομική ενίσχυση στα προγράμματα μετά από διαβούλευση της συμβουλευτικής επιτροπής που αναφέ­
ρεται στο άρθρο 4 και βάσει της γνώμης που εξέδωσε η 
τελευταία. 
2. Η Επιτροπή διαπραγματεύεται και υπογράφει τα απαι­
τούμενα συμβόλαια. 
Άρ'&ρο 6 
Μπορούν να τύχουν οικονομικής ενίσχυσης φυσικά ή 
νομικά πρόσωπα, που έχουν συσταθεί σύμφωνα με το 
δίκαιο των κρατών μελών, τα οποία αναλαμβάνουν την 
ευθύνη του προγράμματος. 
Αν η σύσταση ενός νομικού προσώπου που έχει ικανότητα 
δικαίου για την εκτέλεση ενός προγράμματος δημιουργεί 
πρόσθετες υποχρεώσεις για τους μετέχοντες, το πρόγραμμα 
αυτό μπορεί να πραγματοποιηθεί με την απλή συνεργασία 
φυσικών ή νομικών προσώπων. Στην περίπτωση αυτή, η 
ευθύνη σχετικά με την τήρηση των υποχρεώσεων που απορ­
ρέουν από την κοινοτική ενίσχυση προσδιορίζεται στη σύμ­
βαση που υπογράφεται με την Επιτροπή. 
Άρ'&ρο 7 
Οι δικαιούχοι της οικονομικής ενίσχυσης της Κοινότητας 
διαβιβάζουν στην Επιτροπή ετησίως, ή ανάλογα με τις δια­
τάξεις, μια έκθεση σχετικά με την υλοποίηση των ανειλημ­
μένων υποχρεώσεων έναντι της Επιτροπής, και ειδικότερα 
σχετικά με την πρόοδο των σχετικών εργασιών του προ­
γράμματος και με τις πραγματοποιούμενες δαπάνες των 
εργασιών. 
Άρ'&ρο 8 
Η Επιτροπή υποβάλλει μια ετήσια έκθεση περί της εφαρ­
μογής του παρόντος κανονισμού στο Ευρωπαϊκό Κοινο­
βούλιο, στο Συμβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή. 
Άρ'&ρο 9 
Δημοσιεύεται κάθε χρόνο στην Επίσημη Εφημερίδα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατάλογος των δράσεων που 
έχουν τύχει της οικονομικής ενίσχυσης της Κοινότητας. 
Άρ^ρο 10 
1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη 
της δημοσίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων. 
Ο παρών κανονισμός ισχύει για πέντε χρόνια. 
2. Το Συμβούλιο, αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία μετά 
από πρόταση της Επιτροπής, για την παράταση ή την αναθε­
ώρηση του παρόντος κανονισμού. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
6. 6. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 137/9 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Πίνακας των πληροφοριακών στοιχείων που υποβάλλονται στα πλαίσια του άρθρου 3 για τα προγράμματα που αναφέ­
ρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) 
Περιγραφή της περιοχής εφαρμογής του προγράμματος και χάρτης όπου σημειώνεται η ζώνη στην οποία θα εκτε­
λεσθεί το πρόγραμμα. 
Η σημασία της περιοχής για την προστασία της φύσεως στην Κοινότητα και, αν χρειάζεται, ο βαθμός κινδύνου 
που απειλεί τους βιότοπους και τα αναφερόμενα είδη. 
Φύση και έκταση των προβλημάτων τα οποία αντιμετωπίζονται με το πρόγραμμα, ιδιαίτερα φύση και ένταση των 
κινδύνων. 
Λεπτομερής περιγραφή του προγράμματος και ιδιαίτερα διαχειριστική οργάνωση και αναμενόμενα αποτελέσματα. 
Προθεσμίες υλοποίησης του προγράμματος. 
Κόστος του προγράμματος, πρακτική εφαρμογή και προβλεπόμενες διαδικασίες χρηματοδότησης. 
Μέτρο κατά το οποίο κρίνεται απαραίτητη και επείγουσα μια κοινοτική οικονομική ενίσχυση για την πραγματο­
ποίηση του προγράμματος. 
Κάθε άλλο στοιχείο που επιτρέπει την αξιολόγηση και νομιμοποίηση της αίτησης. 
Σημερινός βαθμός και επιδιωκόμενος βαθμός προστασίας της εν λόγω περιοχής. 
Προβλεπόμενος τρόπος διάδοσης των αποτελεσμάτων του προγράμματος.