'Αριθ. C 343/4 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 81 
Γνώμη γιά: 
- πρόταση αποφάσεως τοϋ Συμβουλίου περί συντονισμού των δραστηριοτήτων των 
Κρατών μελών καί των οργάνων τής Κοινότητος γιά τή δημιουργία ενός κοινοτικοί» 
διοργανικού* συστήματος πληροφορήσεως 
- πρόταση αποφάσεως τοϋ Συμβουλίου περί συντονισμοΰ των ενεργειών τών Κρατών 
μελών καί τής 'Επιτροπής σχετικά μέ τις προκαταρκτικές δραστηριότητες ενός μα­
κροπρόθεσμου προγράμματος πού άφορα τή χρήση τής τηλεματικής στά κοινοτικά 
συστήματα πληροφορήσεως γιά τις εξαγωγές καί τις εισαγωγές, καθώς καί γιά τή 
διαχείριση καί τό δημοσιονομικό έλεγχο τών οργανώσεων τής αγροτικής αγοράς 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο αυτής της γνώμης δημοσιεύεται στην Επίσημη 
'Εφημερίδα, τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 291 της 12ης Νοεμβρίου 1981, σε­
λίδες 2 καί 3. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 28 'Ιουλίου 1981 να συμβουλευθεί, σύμφωνα μέ τίς δια­
τάξεις τοϋ άρθρου 198 της συνθήκης περί Ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοι­
νότητος, τήν Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή γιά τίς ανωτέρω προτάσεις. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της γιά τό προανα­
φερθέν θέμα κατά τήν 191η σύνοδο τής ολομέλειας της, πού έλαβε χώρα στίς Βρυξέλ­
λες, στίς 28 καί 29 'Οκτωβρίου 1981. 
Τό κείμενο αύτης της γνώμης είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονο­
μικής Κοινότητος, καί ίδίως τό άρθρο 198, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοϋ Συμβουλίου τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 28ης 'Ιουλίου 1981 γιά 
τίς: 
Πρόταση αποφάσεως τοϋ Συμβουλίου περί συντο­
νισμοΰ τών δραστηριοτήτων τών Κρατών μελών 
καί τών οργάνων της Κοινότητος γιά τή δημιουργία 
ενός κοινοτικοϋ διοργανικοϋ συστήματος πληρο­
φορήσεως 
Πρόταση αποφάσεως τοϋ Συμβουλίου περί συντο­
νισμοΰ τών ενεργειών τών Κρατών μελών καί της 
Επιτροπής σχετικά μέ τίς προκαταρκτικές δραστη­
ριότητες ενός μακροπρόθεσμου προγράμματος πού 
άφορα τή χρήση της τηλεματικής στά κοινοτικά 
συστήματα πληροφορήσεως γιά τίς εξαγωγές καί 
τίς εισαγωγές, καθώς καί γιά τή διαχείριση καί τό 
δημοσιονομικό έλεγχο τών οργανώσεων της αγρο­
τικής άγορας (!), 
τήν απόφαση τοϋ προέδρου της της 14ης Αυγούστου 
1981 νά αναθέσει στό τμήμα βιομηχανίας, εμπο­
ρίου, βιοτεχνίας καί υπηρεσιών τήν κατάρτιση γνώ­
μης καί είσηγήσεως έπί τοϋ θέματος, 
(ΐ) ΕΕ αριθ. C 291 της 12ης Νοεμβρίου 1981, σσ. 2 καί 3. τήν προφορική εισήγηση τοϋ εισηγητή κ. Nier-
haus, 
τή γνώμη πού υίοθέτησε τό τμήμα βιομηχανίας, 
εμπορίου, βιοτεχνίας καί υπηρεσιών κατά τή συνε­
δρίαση του της 7ης 'Οκτωβρίου 1981, 
τίς συζητήσεις της κατά τήν 191η σύνοδο της ολομε­
λείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς 28 καί 29 
'Οκτωβρίου 1981 (συνεδρίαση της 28ης 'Οκτωβρίου 
1981), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ 
ομόφωνα: 
Ή Οίκονομική καί Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ) εγ­
κρίνει τίς προτάσεις αποφάσεως της Επιτροπής τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, μέ τήν επιφύλαξη τών α­
κολούθων παρατηρήσεων: 
1. Πρόταση αποφάσεως τοϋ Συμβουλίου περί 
συντονισμοΰ τών δραστηριοτήτων τών Κρατών 
μελών καί τών οργάνων τής Κοινότητος γιά τή 
δημιουργία ενός κοινοτικοϋ διοργανικοϋ συστή­
ματος πληροφορήσεως (INSIS) 
1.1. Μέ τήν παρούσα πρόταση αποφάσεως, ή Επι­
τροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποδεικνύει 
31. 12. 81 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 343/5 
δτι οί μελέτες σχετικά μέ τη χρήση ενός κοινοτικοϋ 
διοργανικού συστήματος πληροφορήσεως έχουν 
φθάσει σέ προηγμένο στάδιο. 'Η ΟΚΕ εκφράζει τήν 
Ικανοποίηση της γι' αυτή τήν εξέλιξη. 
1.2. Προσφέρονται έτσι μεγάλες δυνατότητες στά 
κοινοτικά όργανα πού θέλουν νά χρησιμοποιήσουν 
νέα συστήματα επικοινωνίας: 
- νά αυξήσουν τήν αποτελεσματικότητα καί νά 
εξοικονομήσουν κεφάλαιο μέσω τής βελτιώσεως 
τΐ)ς διαχειρίσεως των μεγάλων διοικητικών μο­
νάδων' 
- νά δώσουν ώθηση στίς καινοτομίες σ' αυτόν τόν 
τομέα* 
- νά προωθήσουν τους κοινοτικούς βιομηχανι­
κούς τομείς πού έχουν μέλλον καί νά βελτιώ­
σουν τήν ανταγωνιστικότητα τους απέναντι στό 
διεθνή ανταγωνισμό' 
- νά ενισχύσουν τίς προσπάθειες πού γίνονται 
άπό τίς εθνικές διοικήσεις ταχυδρομείων γιά τή 
βελτίωση τής δυνατότητας ανταλλαγής στοι­
χείων καί τερματικών σταθμών' καί 
- νά συμβάλουν στην εγγύηση καί τή βελτίωση 
τής καταστάσεως τής απασχολήσεως. 
1.3. Ή ΟΚΕ θεωρεί δτι οί στόχοι πού έχουν τεθεί 
δέν μπορούν νά υλοποιηθούν παρά μόνο αν πληρού­
νται οί τεχνικοί καί οργανωτικοί δροι πού, μέ τίς 
υφιστάμενες γνώσεις, εγγυώνται τή μέγιστη αποτε­
λεσματικότητα: τά συστήματα πού θά χρησιμοποι­
ηθούν πρέπει νά είναι ενοποιημένα, νά συμβιβάζο­
νται μεταξύ τους καί νά επιτρέπουν τόν αποκεντρω­
τικό χειρισμό τους. 
1.4. Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή 
(ΟΚΕ) θεωρεί δτι τό πλαίσιο τής συμβουλευτικής 
επιτροπής πού προβλέπεται άπό τήν Επιτροπή των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων δύναται νά καταστήσει 
διαφανείς τους στόχους τών εθνικών διοικήσεων 
καί νά βελτιώσει τή σύγκλιση τους. Λαμβανομένου 
υπόψη τού είδικού χαρακτήρα τών μεγάλων τεχνι­
κών έργων, κρίνεται σωστό νά καθιερωθοϋν ήδη 
άπό τό αρχικό στάδιο στενές επαφές μεταξύ τών 
εθνικών διοικήσεων πού θά τά χρησιμοποιήσουν 
καί τών κατασκευαστών. Γι' αυτό τό λόγο θά έπρε­
πε νά προβλεφθεί ή συμμετοχή αυτών τών τελευταί­
ων, καθώς καί άλλων ενδιαφερόμενων στίς εργα­
σίες τής έν λόγω συμβουλευτικής επιτροπής. 
1.5. Μιά σέ βάθος ανταλλαγή απόψεων μεταξύ 
τών ενδιαφερόμενων οργάνων γιά τους επιδιωκόμε­
νους στόχους θά επέτρεπε νά συλλέγουν οί βασικές 
πληροφορίες πού είναι αναγκαίες γιά τίς πιό λεπτο­
μερείς αναλύσεις κόστους /αποτελεσματικότητας, 
οί όποιες είναι απαραίτητες γιά τήν εγγύηση, στον 
ανώτατο βαθμό, τής υλοποιήσεως τών στόχων. 
1.6. Ή 'Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
υπογραμμίζει επίσης δικαιολογημένα δτι μιά απο­
τελεσματική χρήση πρέπει νά λαμβάνει υπόψη τίς 
ανάγκες τών ασκούντων χρήση. Τό δίκτυο επικοι­
νωνίας πού πρόκειται νά δημιουργηθεί πρέπει νά Ι­
κανοποιεί δλες τίς εργονομικές απαιτήσεις πού 
αντιστοιχούν στίς υφιστάμενες γνώσεις έπί τού θέ­
ματος. 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 28 'Οκτωβρίου 1.7. Τέλος, οί μεταγενέτερες μελέτες θά πρέπει νά 
εξετάσουν τό πρόβλημα τού απορρήτου πού τίθεται 
άπό τή χρήση νέων συστημάτων επικοινωνίας. 
1.8. Ή Οίκονομική καί Κοινωνική Επιτροπή 
(ΟΚΕ) εκπλήσσεται άπό τό γεγονός δτι τό άρθρο 2 
τής προτάσεως τής Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων προβλέπει δτι οί προτάσεις πού αφο­
ρούν τήν υίοθέτηση ενός προγράμματος λεπτομε­
ρούς σχεδιασμού θά υποβληθούν μόνο στό Συμβού­
λιο καί στό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο' απευθύνει έκ­
κληση στην 'Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτή­
των νά μεριμνήσει ώστε νά ενημερωθεί εγκαίρως 
καί ή Οίκονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή. 
2. Πρόταση αποφάσεως τοΟ Συμβουλίου περί συντο­
νισμού των ενεργειών των Κρατών μελών καί τής 
'Επιτροπής σχετικά μέ τίς προκαταρκτικές δρα­
στηριότητες ενός μακροπρόθεσμου προγράμματος 
πού άφορα τή χρήση τής τηλεματικής στά κοινο­
τικά συστήματα πληροφορήσεως γιά τίς εξαγωγές 
καί τίς εισαγωγές καθώς καί για τή διαχείριση 
καί τό δημοσιονομικό έλεγχο των οργανώσεων 
τής αγροτικής άγορας (ι) 
2.1. Ή πρόταση αποφάσεως πηγάζει άπό τό πρό­
γραμμα δράσεως πού υποβλήθηκε άπό τό 1975, ανα­
φορικά μέ τίς προτεραιότητες σέ θέματα τεχνολο­
γίας τής πληροφορήσεως, γιά τό όποιο ή Οίκονο­
μική καί Κοινωνική 'Επιτροπή έλαβε ευνοϊκή θέση. 
Ή ΟΚΕ εκφράζει τήν ίκανοποίησή της γιά τό γεγο­
νός δτι τό θέμα αυτό εξετάζεται έκ νέου. 
2.2. Ή ΟΚΕ λαμβάνει υπόψη τό αποτέλεσμα τής 
μελέτης γιά τήν κοινοτική συνεργασία σέ θέματα 
δεδομένων καί τεκμηριώσεως πού αφορούν τίς εί-
σαγωγές καί τίς εξαγωγές γεωργικών προϊόντων. 
2.3. Ή ΟΚΕ ελπίζει δτι ή πρόταση τής Επιτροπής 
τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θά επιτρέψει, μέ τήν 
εγκατάσταση μηχανογραφικού εξοπλισμού νέας 
γενιάς, νά διορθωθούν ορισμένα μειονεκτήματα 
τών υφιστάμενων συστημάτων πληροφορήσεως κα­
θώς καί νά απλουστευθεί καί νά επιταχυνθεί ή δια­
χείριση τόσο τής τελωνειακής ενώσεως καί τών εξω­
τερικών συναλλαγών δσο καί τών οργανώσεων τών 
γεωργικών αγορών. Ή ΟΚΕ θεωρεί δτι αυτό έχει ι­
διαίτερη σημασία γιά τήν κοινοτική ολοκλήρωση. 
2.4. Γι' αυτόν ακριβώς τό λόγο, ή ΟΚΕ υποστηρί­
ζει τίς προτάσεις διαδικασίας πού υποβλήθηκαν 
άπό τήν Επιτροπή. Προτείνει δέ έπί πλέον οί 
συμπληρωματικές μελέτες νά βασισθούν στή σχέση 
κόστους /αποτελεσματικότητας καθώς καί στην 
προϋπόθεση δτι συμβιβάζονται μέ τό σχεδιαζόμενο 
σύστημα INSIS. 
2.5. Ή παρούσα πρόταση προβλέπει, καί αυτή, δτι 
ή έκθεση πού άφορα τό πρόγραμμα αναπτύξεως θά 
υποβληθεί μόνο στό Συμβούλιο καί στό Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο. Ή ΟΚΕ ζητεί νά διαβιβασθεί καί σ' 
αυτήν ή έκθεση αυτή. 
1981. Ό Πρόεδρος 
τΐ\ς Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE