18.9.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 250/3 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την καθιέρωση διαδικασίας σύγκλισης των συντελεστών του 
φόρου προστιθεμένης αξίας και των ειδικών φόρων κατανάλωσης 
COM(87) 324 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 7 Αυγούστου 1987) 
(87/C 250/03) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, που απο­
τελεί έναν από του βασικούς στόχους της Κοινότητας, είναι 
αναγκαία η κατάργηση των φορολογικών συνόρων και, 
συγκεκριμένα, η κατάργηση των επιστροφών φόρου κατά 
την εξαγωγή και της φορολόγησης κατά την εισαγωγή, 
καθώς και των ελέγχων στα σύνορα που γίνονται τόσο για 
τους υποκειμένους στο φόρο όσο και για τους ιδιώτες· 
ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για να επιτευχθεί ο 
στόχος αυτός πρέπει να κλιμακωθούν κατά τη διάρκεια 
ορισμένης χρονικής περιόδου, αλλά ότι είναι από τώρα 
αναγκαίο να αποφεύγεται η αύξηση των αποκλίσεων που 
υφίστανται μεταξύ των φορολογικών συστημάτων των 
κρατών μελών και να ενθαρρυνθεί αντίθετα, η μεταξύ τους 
σύγκλιση • 
ότι, για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, είναι αναγκαίο τα 
κράτη μέλη να μη μεταβάλλουν τον αριθμό και το ύψος των 
συντελεστών του φόρου προστιθέμενης αξίας" ότι είναι 
όμως επιθυμητό τα κράτη μέλη να έχουν τη δυνατότητα να 
τροποποιούν, αν το θελήσουν, τον αριθμό και το ύψος των 
συντελεστών που εφαρμόζουν σε κάθε περίπτωση έτσι ώστε 
να μειωθούν οι ουσιαστικές αποκλίσεις που υπάρχουν 
σήμερα στην Κοινότητα· 
ότι μόνον οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης που επιβάλλονται 
στα βιομηχανοποιημένα καπνά, στα αλκοολούχα ποτά και 
στα ορυκτέλαια πρέπει να διατηρηθούν σε κοινοτικό επί­
πεδο* ότι τα κράτη μέλη πρέπει, λοιπόν, να αναλάβουν τη 
δέσμευση να μην επιβάλλουν νέους φόρους κατανάλωσης 
ούτε να αυξήσουν τους συντελεστές ή να επεκτείνουν το 
πεδίο εφαρμογής των άλλων ειδικών φόρων κατανάλωσης 
που ήδη ισχύουν ότι πρέπει, εντούτοις, να έχουν τη δυνα­
τότητα να τροποποιούν τους συντελεστές των κυριότερων 
από τους φόρους κατανάλωσης ώστε αυτοί να συγκλίνουν 
προς τους κοινοτικούς συντελεστές, Άρθρο 1 
Διατάξεις σχετικά με το φόρο προστιθέμενης αξίας 
1. Ρήτρα STANDSHLL 
Ενόσω εκκρεμεί η θέσπιση των διατάξεων όσον αφορά τον 
αριθμό και το ύψος των συντελεστών που πρέπει να εφαρμό­
ζονται στην Κοινότητα, προκειμένου να καταστεί δυνατή η 
κατάργηση της φορολόγησης κατά την εισαγωγή και των 
επιστροφών κατά την εξαγωγή για τις συναλλαγές μεταξύ 
κρατών μελών και με την επιφύλαξη των δυνατοτήτων που 
προβλέπονται στις κατωτέρω παραγράφους, τα κράτη μέλη 
αποφεύγουν να τροποποιούν τον αριθμό και το ύψος των 
συντελεστών που εφαρμόζουν κατά την ημερομηνία 
θέσπισης της παρούσας οδηγίας. 
2. Προαιρετική σύγκλιση ως προς τον αριθμό των συντε­
λεστών 
Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν: 
α) τρεις συντελεστές ή περισσότερους, μπορούν να μειώ­
σουν τον αριθμό αυτό σε δύο, που ονομάζονται μειω­
μένος συντελεστής και κανονικός συντελεστής, 
6) ένα συντελεστή, μπορούν να αυξήσουν τον αριθμό αυτό 
σε δύο, που ονομάζονται μειωμένος συντελεστής και 
κανονικός συντελεστής. 
3. Προαιρετική σύγκλιση ως προς το ύψος των συντε­
λεστούν 
Τα κράτη μέλη μπορούν: 
α) να τροποποιούν το επίπεδο των μειωμένων και των 
κανονικών φορολογικών συντελεστών τους, εφόσον προ­
σεγγίζουν ή βρίσκονται μέσα στα ακόλουθα όρια: 
αα) για τους μειωμένους συντελεστές: μεταξύ 4 ο/ο και 
9 ο/ο, 
66) για τους κανονικούς συντελεστές: μεταξύ 14 °/ο και 
20θ/ο, 
6) να μειώνουν ή να καταργούν τους αυξημένους φορολογι­
κούς συντελεστές. 
Άρθρο 2 
Διατάξεις σχετικά με τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης 
1. Τα κράτη μέλη αποφεύγουν να επιβάλλουν νέους ειδι­
κούς φόρους κατανάλωσης ή έμμεσους φόρους που προκα­
λούν, κατά τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, 
φορολόγηση κατά την εισαγωγή και επιστροφή φόρων κατά 
την εξαγωγή ή συνοριακούς ελέγχους. 
Αριθ. C 250/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18.9.87 
2. Τα κράτη μέλη αποφεύγουν να αυξάνουν τους συντελε­
στές ή να επεκτείνουν το πεδίο εφαρμογής των ειδικών 
φόρων κατανάλωσης ή των έμμεσων φόρων που οδηγούν σε 
φορολόγηση κατά την εισαγωγή και επιστροφή φόρων κατά 
την εξαγωγή ή ελέγχους στα σύνορα. 
3· Οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 δεν εφαρμό­
ζονται για τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης που επιβάλ­
λονται στα βιομηχανοποιημένα καπνά, στα αλκοολούχα 
ποτά και στα ορυκτέλαια. 
4. Ενόσω εκκρεμεί η θέσπιση των διατάξεων, όσον αφορά 
τους συντελεστές ή και τα ποσά των ειδικών φόρων κατα­
νάλωσης που πρέπει να εφαρμόζονται στην Κοινότητα, προ­
κειμένου να καταστεί δυνατή η κατάργηση της φορο­
λόγησης κατά την εισαγωγή και των επιστροφών φόρων 
κατά την εξαγωγή για τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών 
μελών, τα τελευταία μπορούν να τροποποιούν τους συντελε­
στές των ειδικών φόρων κατανάλωσης που εφαρμόζονται 
στα κατωτέρω προϊόντα εφόσον προσεγγίζουν τα ακό­
λουθα: 
Αλκοολούχα ποτά 
Οινοπνευματώδη ποτά (ανά εκατόλιτρο καθαρής 
αλκοόλης): 1 271 ECU, 
Ενδιάμεσα προϊόντα (ανά εκατόλιτρο): 85 ECU, 
Κρασιά: 17 ECU, 
Μπίρες (ανά εκατόλιτρο/βαθμό Plato): 1,32 ECU. 
Βιομηχανοποιημένα καπνά 
Τσιγάρα: 
Ειδικός φόρος κατανάλωσης σε ECU ανά 1 000 (τεμάχια) 
19,5 ECU συν δασμός κατ' αξία συν ΦΠΑ, 
(ως ποσοστό ο/ο της τιμής λιανικής πώλησης): μεταξύ 52 ο/ο 
και 54 °/ο. 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 99, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: Πούρα και πουράκια: 
δασμός κατ' αξία συν ΦΠΑ, 
(ως ποσοστό ο/ο της τιμής λιανικής πώλησης): μεταξύ 34°/ο 
και36°/ο. 
Καπνός για κάπνισμα: 
δασμός κατ' αξία συν ΦΠΑ, 
(ως ποσοστό °/ο της τιμής λιανικής πώλησης): μεταξύ 54 ο/ο 
και 56 ο/ο. 
'Αλλα βιομηχανοποιημένα: 
δασμός κατ' αξία συν ΦΠΑ, 
(ως ποσοστό ο/ο της τιμής λιανικής πώλησης): μεταξύ 41 °/ο 
και 43 ο/ο. 
Ορυκτέλαια 
Μολυβδούχος βενζίνη και μεσαία λάδια που χρησιμοποι­
ούνται ως προωστικά καύσιμα ανά 1 000 λίτρα: 340 ECU. 
Αμόλυβδη βενζίνη ανά 1 000 λίτρα: 310 ECU. 
Υγροποιημένο φυσικό αέριο (LPG) ανά 1 000 λίτρα: 85 
ECU. 
Πετρέλαιο Diesel ανά 1 000 λίτρα: 177 ECU. 
Θερμαντικό πετρέλαιο και μεσαία λάδια που χρησιμοποι­
ούνται ως μη προωστικά καύσιμα ανά 1 000 λίτρα: 50 ECU. 
Βαριά λάδια ανά 1 000 χιλιόγραμμα: 17 ECU. 
Αρθρο 3 
Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τα κείμενα 
των διατάξεων εσωτερικού δικαίου, τις οποίες θεσπίζουν 
στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία. 
Αρθρο 4 
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
ότι οι οδηγίες του Συμβουλίου προβλέπουν διατάξεις 
σχετικά με τις δομές των ειδικών φόρων κατανάλωσης που 
εφαρμόζονται αντίστοιχα για την αλκοόλη, το κρασί, τη 
μπίρα και τα ενδιάμεσα προϊόντα" 
ότι προκειμένου να εγκαθιδρυθεί μία εσωτερική αγορά 
χωρίς σύνορα είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν κοινοί 
συντελεστές ειδικών φόρων κατανάλωσης για κάθε ένα από 
τα προϊόντα αυτά* 
ότι είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η περιοδική αναπροσαρ­
μογή αυτών των κοινών συντελεστών Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων 
κατανάλωσης για τα αλκοολούχα ποτά και για για την αλκοόλη που περιέχεται σε άλλα προϊόντα 
COM(87) 328 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 7 Αυγούστου 1987) 
(87/C 250/04)