Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Λιβερίας σχετικά με την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο προϊόντων ξυλείας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση /* COM/2011/0371 τελικό - NLE 2011/0160 */





ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Το σχέδιο δράσης για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο (FLEGT)[1], που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο το 2003[2], προβλέπει δέσμη μέτρων που περιλαμβάνουν τη στήριξη των χωρών παραγωγής ξυλείας, την πολυμερή συνεργασία για την καταπολέμηση του εμπορίου παράνομης ξυλείας, τη στήριξη των πρωτοβουλιών του ιδιωτικού τομέα καθώς και μέτρα για την αποτροπή επενδύσεων σε δραστηριότητες που ενθαρρύνουν την παράνομη υλοτομία. Ακρογωνιαίος λίθος του σχεδίου δράσης είναι η θέσπιση εταιρικών σχέσεων FLEGT μεταξύ της ΕΕ και των χωρών παραγωγής ξυλείας με στόχο τον τερματισμό της παράνομης υλοτομίας. Το 2005, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005[3] περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών και μηχανισμού επαλήθευσης της νομιμότητας των εισαγωγών ξυλείας στην ΕΕ. Τον Δεκέμβριο του 2005, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διεξαγάγει διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμφωνιών εταιρικής σχέσης FLEGT με τις χώρες παραγωγής ξυλείας, με στόχο την εφαρμογή του σχεδίου δράσης και, ιδίως, την ενθάρρυνση του εμπορίου με εισαγωγές στην ΕΕ αποδεδειγμένα νόμιμων προϊόντων ξυλείας από χώρες εταίρους[4]. Η συμφωνία με τη Λιβερία είναι η έκτη συμφωνία αυτού του τύπου που αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγματεύσεων, μετά τις συμφωνίες με την Γκάνα, το Κογκό, το Καμερούν, την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία και την Ινδονησία. Οι διαπραγματεύσεις της Επιτροπής με τη Λιβερία ξεκίνησαν τον Μάρτιο του 2009 και διήρκεσαν περισσότερο από δύο έτη. Περιελάμβαναν έξι συνόδους άμεσης διαπραγμάτευσης, 14 συζητήσεις τεχνικού περιεχομένου, μέσω εικονοδιάσκεψης καθώς και συνεδριάσεις σε επίπεδο τεχνικών ομάδων εργασίας. Σε όλη τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, η Επιτροπή είχε τη συνδρομή κρατών μελών, ιδίως του Ηνωμένου Βασιλείου το οποίο, στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας, παρείχε πόρους που διευκόλυναν τη διεξαγωγή της. Η Επιτροπή ενημέρωνε το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο των διαπραγματεύσεων, υποβάλλοντας εκθέσεις στην ομάδα εργασίας για τα δάση και στους αρχηγούς αποστολής και αντιπροσώπους της ΕΕ στη Λιβερία. Μετά από κάθε σύνοδο διαπραγματεύσεων, τα Μέρη πραγματοποιούσαν δημόσιες συνεδριάσεις για να ενημερώσουν τους ενδιαφερόμενους φορείς σχετικά με την πρόοδο. Επιπλέον, η Λιβερία υιοθέτησε μια κατ' εξοχήν συμμετοχική διαδικασία, ενθαρρύνοντας τη συμμετοχή στη σύνταξη της Συμφωνίας αντιπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, τοπικών κοινοτήτων, του ιδιωτικού τομέα και ενός εκπροσώπου του νοθετικού σώματος της Λιβερίας. Η Συμφωνία εξετάζει όλα τα στοιχεία που αφορούν οι οδηγίες διαπραγμάτευσης του Συμβουλίου. Συγκεκριμένα, θεσπίζει το πλαίσιο, τους φορείς και τους μηχανισμούς του συστήματος αδειών FLEGT. Ορίζει τους ελέγχους της αλυσίδας εφοδιασμού, το πλαίσιο παρακολούθησης της νομικής συμμόρφωσης και τις απαιτήσεις του ανεξάρτητου ελέγχου του συστήματος. Τα στοιχεία αυτά παρατίθενται σε παραρτήματα της Συμφωνίας που περιγράφουν λεπτομερώς τους μηχανισμούς διασφάλισης της νομιμότητας την οποία παρέχει μία άδεια FLEGT. Η εθελοντική συμφωνία εταιρικής σχέσης (ΕΣΕΣ) επικεντρώνεται στη διακυβέρνηση και την επιβολή της νομοθεσίας μέσω του συστήματος αδειοδοτήσεων, και προβλέπει τη διασφάλιση της νόμιμης παραγωγής ξυλείας στη Λιβερία. Καταδεικνύει τη δέσμευση της Λιβερίας να εξασφαλίσει μεγαλύτερη λογοδοσία και διαφάνεια. Εξαιτίας των αθέμιτων πρακτικών του παρελθόντος, η ξυλεία της Λιβερίας δεν χαίρει καλής φήμης στις διεθνείς αγορές. Η άδεια FLEGT θα αποτελεί εγγύηση στις διεθνείς αγορές ότι τα προϊόντα ξυλείας της Λιβερίας προέρχονται από επαληθευμένα νόμιμες πηγές. Η ΕΣΕΣ θα στηρίξει τις τρέχουσες μεταρρυθμίσεις ρυθμιστικού χαρακτήρα οι οποίες θα ενισχύσουν το νομικό πλαίσιο, με στόχο να προωθηθεί η βιώσιμη διαχείριση των δασών και να αυξηθεί η συμμετοχή των τοπικών κοινοτήτων στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων. Η συμφωνία αναφέρει σαφώς τους τομείς στους οποίους απαιτούνται μεταρρυθμίσεις και ορίζει χρονικό πλαίσιο για την πραγματοποίησή τους. Η Λιβερία έχει αναπτύξει ένα συνολικό πλαίσιο παρακολούθησης της νομικής συμμόρφωσης για όλους τους τύπους τίτλων εκμετάλλευσης, είτε πρόκειται για δένδρα από κοινοτικά δάση, είτε μεγάλες εκτάσεις παραχώρησης είτε για ιδιόκτητα δένδρα σε δασικές εκμεταλλεύσεις, και καλύπτει όλες τις πτυχές της παραγωγής ξυλείας, που περιλαμβάνουν την παραχώρηση δικαιωμάτων υλοτόμησης, την εφαρμογή της δασικής διαχείρισης και τα περιβαλλοντικά πρότυπα, τον επιμερισμό των οφελών, τα δικαιώματα των εργαζομένων και ζητήματα φορολογίας. Η συμμόρφωση θα παρακολουθείται από το νέο σύστημα επαλήθευσης της νομιμότητας που έχει ως βάση και επεκτείνει το υφιστάμενο σύστημα σύνδεσης της πρώτης ύλης με το τελικό προϊόν. Επιπλέον, η Λιβερία θα συνεργάζεται με έναν ανεξάρτητο ελεγκτή, ο οποίος θα συντάσσει και θα δημοσιεύει περιοδικές εκθέσεις σχετικά με την αποτελεσματικότητα του συστήματος. Οι φορείς της κοινωνίας των πολιτών θα παρακολουθούν την ΕΣΕΣ συνολικά, ανταλλάσσοντας συμπεράσματα με την κυβέρνηση, τους εθνικούς ενδιαφερόμενους φορείς και την κοινή επιτροπή εφαρμογής που είναι υπεύθυνη για την εποπτεία της Συμφωνίας. Η Συμφωνία υπερβαίνει το περιορισμένο πεδίο κάλυψης προϊόντων που προτείνεται στο παράρτημα ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 για το σύστημα FLEGT: καλύπτει όλες τις εξαγωγές προϊόντων ξυλείας που περιλαμβάνουν καιθρύμματα ξυλείας, ένα κοινό υποπροϊόν που προέρχεται από τις παραχωρήσεις γεωργικής γης για εμπορική εκμετάλλευση. Η Λιβερία έχει δεσμευθεί να θεσπίσει ένα σύστημα που θα παρέχει στην ΕΕ τη διασφάλιση ότι όλα τα προϊόντα ξυλείας από τη Λιβερία έχουν παραχθεί νόμιμα και συμβάλλουν θετικά στην ανάπτυξη της Λιβερίας. Η Συμφωνία περιέχει διάταξη για τον έλεγχο των εισαγωγών στα σύνορα της ΕΕ, όπως προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 για το σύστημα FLEGT και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1024/2008 περί καθορισμού λεπτομερών μέτρων για την εφαρμογή του. Η Συμφωνία περιλαμβάνει υπόδειγμα της άδειας FLEGT της Λιβερίας που χρησιμοποιεί το μορφότυπο το οποίο περιγράφεται στον προαναφερόμενο κανονισμό εφαρμογής. Οι άδειες FLEGT θα εκδίδονται επίσης και για προϊόντα ξυλείας που προορίζονται για άλλες διεθνείς αγορές, ενώ θα τεθεί σε εφαρμογή ένα σύστημα αρίθμησης ειδικά για την ΕΕ, έτσι ώστε να διακρίνονται αμέσως οι εξαγωγές προϊόντων ξυλείας που προορίζονται για την ΕΕ. Η Συμφωνία θεσπίζει μηχανισμό διαλόγου και συνεργασίας με την ΕΕ για το σύστημα FLEGT, μέσω της κοινής επιτροπής εφαρμογής. Θεσπίζει επίσης αρχές για τη συμμετοχή ενδιαφερόμενων φορέων, κοινωνικές διασφαλίσεις, τη λογοδοσία και τη διαφάνεια και την παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή της Συμφωνίας. Η Συμφωνία ορίζει χρονικό πλαίσιο και τις διαδικασίες για να τεθεί σε ισχύ η Συμφωνία και για την εφαρμογή του συστήματος αδειοδότησης. Εφόσον η Λιβερία θα αναθεωρεί και θα συμπληρώνει τις κανονιστικές διατάξεις της που διέπουν αυτόν τον τομέα, θα ενισχύσει το κανονιστικό πλαίσιο και το σύστημα διαχείρισης πληροφοριών, θα αναβαθμίσει τους ελέγχους της αλυσίδας εφοδιασμού που θα καλύπτουν τις εγκαταστάσεις μεταποίησης και θα θεσπίσει σύστημα ανεξάρτητης επαλήθευσης της νομικής συμμόρφωσης, θα απαιτηθεί διάστημα αρκετών ετών για την ανάπτυξη και τη δοκιμαστική εφαρμογή των νέων συστημάτων και για τη δημιουργία ικανοτήτων από την πλευρά της κυβέρνησης, της κοινωνίας των πολιτών και του ιδιωτικού τομέα, ώστε να ασκούν τα προβλεπόμενα καθήκοντα. Το σύστημα αδειών FLEGT εκτιμάται ότι θα έχει τεθεί σε πλήρη λειτουργία μέχρι το 2014. Το σύστημα αδειών θα αξιολογείται με βάση τα κριτήρια που ορίζει η συμφωνία πριν η ΕΕ ξεκινήσει να αποδέχεται τις άδειες FLEGT. 2011/0160 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Λιβερίας σχετικά με την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο προϊόντων ξυλείας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα πρώτα εδάφια του άρθρου 207 παράγραφοι 3 και 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v) και το άρθρο 218 παράγραφος 7, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[5], Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Τον Μάιο του 2003, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Η επιβολή της δασικής νομοθεσίας, η διακυβέρνηση και το εμπόριο (FLEGT): Πρόταση για σχέδιο δράσης της ΕΕ»[6] με την οποία ζητούσε τη λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση της παράνομης υλοτομίας μέσω της σύναψης εθελοντικών συμφωνιών εταιρικής σχέσης με χώρες παραγωγής ξυλείας. Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το εν λόγω σχέδιο δράσης εκδόθηκαν τον Οκτώβριο του 2003[7] και το Κοινοβούλιο εξέδωσε ψήφισμα σχετικά με το θέμα στις 11 Ιουλίου 2005[8]. (2) Σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου αριθ. 2001/ΕΕ/XXX της […][9], η εθελοντική συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Λιβερίας σχετικά με την επιβολή της νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο προϊόντων ξυλείας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση (στο εξής "Συμφωνία") υπεγράφη την […][10], με την επιφύλαξη της σύναψής της. (3) Η συμφωνία πρέπει να συναφθεί, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Εγκρίνεται εξ ονόματος της Ένωσης η Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Λιβερίας σχετικά με την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο προϊόντων ξυλείας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το κείμενο της Συμφωνίας προσαρτάται στην παρούσα απόφαση. Άρθρο 2 Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το(τα) πρόσωπο(α) που είναι αρμόδιο(α) να επιδώσει(ουν), εξ ονόματος της Ένωσης, την προβλεπόμενη στο άρθρο 30 της Συμφωνίας κοινοποίηση, εκφράζοντας τη συναίνεση της Ένωσης να δεσμευθεί από τη Συμφωνία. Άρθρο 3 Η Ένωση εκπροσωπείται από τους αντιπροσώπους της Επιτροπής στην κοινή επιτροπή εφαρμογής που συστάθηκε σύμφωνα με το άρθρο 19 της Συμφωνίας. Τα κράτη μέλη μπορούν να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις της κοινής επιτροπής εφαρμογής ως μέλη της Αντιπροσωπείας της Ένωσης. Άρθρο 4 Για την τροποποίηση των παραρτημάτων της Συμφωνίας βάσει του άρθρου 26, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005, να εγκρίνει τις εν λόγω τροποποιήσεις εξ ονόματος της Ένωσης. Άρθρο 5 Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την ημέρα της έκδοσής της. Άρθρο 6 Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, […] Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος […] ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΛΙΒΕΡΙΑΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΒΟΛΗ ΤΗΣ ΔΑΣΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ, ΤΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΚΑΙ ΤΟ ΕΜΠΟΡΙΟ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΞΥΛΕΙΑΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ, στο έξης «η Ένωση», και Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ της λιβεριασ, στο εξής «Λιβερία», στο εξής καλούμενες «τα Μέρη», ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ τις στενές σχέσεις συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης και της Λιβερίας, ιδίως στο πλαίσιο της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών αυτής, αφετέρου, που υπογράφηκε στο Κοτονού (Μπενίν) στις 23 Ιουνίου 2000[11], στο εξής «Συμφωνία του Κοτονού»· ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο (FLEGT)[12] ως πρώτο βήμα για την επείγουσα καταπολέμηση της παράνομης υλοτομίας και του συνδεόμενου με αυτήν εμπορίου· ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη σημασία των αρχών που καθορίζονται στη Διακήρυξη του Ρίο του 1992 στο πλαίσιο διασφάλισης της βιώσιμης διαχείρισης των δασών, και ιδίως της αρχής υπ. αριθ. 10 σχετικά με τη σημασία της ευαισθητοποίησης και συμμετοχής του κοινού σε περιβαλλοντικά ζητήματα και της αρχής υπ. αριθ. 22 σχετικά με τον ζωτικής σημασίας ρόλο των αυτόχθονων πληθυσμών και άλλων τοπικών κοινοτήτων στη διαχείριση και την ανάπτυξη του περιβάλλοντος· ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ τη νομικώς μη δεσμευτική επίσημη δήλωση αρχών του 1992 για μια συναίνεση σε παγκόσμιο επίπεδο όσον αφορά τη διαχείριση, τη διατήρηση και την βιώσιμη ανάπτυξη των δασών κάθε τύπου και την πρόσφατη έγκριση από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών της νομικώς μη δεσμευτικής πράξης για κάθε τύπο δασών[13]· ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES), και ιδίως την απαίτηση οι άδειες εξαγωγής CITES που εκδίδονται από τα συμβαλλόμενα μέρη για τα δείγματα ειδών που απαριθμούνται στα παραρτήματα Ι, ΙΙ ή ΙΙΙ να χορηγούνται μόνο υπό ορισμένες προϋποθέσεις, και ιδίως τα δείγματα αυτά να μην έχουν αποκτηθεί κατά παράβαση των νόμων του κάθε κράτους σχετικά με την προστασία της πανίδας και της χλωρίδας, ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ τη σημασία που αποδίδουν τα Μέρη στους αναπτυξιακούς στόχους που συμφωνήθηκαν σε διεθνές επίπεδο, καθώς και στους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών· ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ τη σημασία που προσδίδουν τα Μέρη στις αρχές και τους κανόνες που διέπουν τα πολυμερή συστήματα εμπορίου, και ιδίως στα δικαιώματα και στις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου (GATT) του 1994 και τις λοιπές πολυμερείς συμφωνίες για την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), καθώς και στην αναγκαιότητα εφαρμογής τους με διαφάνεια και χωρίς διακρίσεις· ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ένωση[14]· ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ το πλαίσιο που θέσπισε ο εθνικός νόμος για την μεταρρύθμιση του δασικού τομέα[15] της Λιβερίας, ο οποίος εξισορροπεί τις αντικρουόμενες προτεραιότητες της εμπορικής εκμετάλλευσης, ανάπτυξης των κοινοτήτων και διατήρησης των πόρων σε σχέση με τη χρήση, τη διαχείριση και την προστασία των δασικών πόρων, προωθώντας την αποτελεσματική τρέχουσα χρήση των δασικών πόρων προς όφελος της οικονομικής ανάπτυξης, ενώ ταυτόχρονα εξασφαλίζει ότι οι δασικοί πόροι θα είναι διαθέσιμοι προς όφελος των μελλοντικών γενεών· ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ επίσης ότι η Λιβερία έχει αναγνωρίσει τη σημασία της συμμετοχής των πολιτών και της διαφάνειας για τη βιώσιμη χρήση των δασών και τη διακυβέρνηση, που περιλαμβάνει την ανάθεση των αδειών δασικής εκμετάλλευσης, την προώθηση περιβαλλοντικά ασφαλών μεθόδων λειτουργίας και την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τις φορολογικές και άλλες κανονιστικές απαιτήσεις· ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι σκοπός του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας της Λιβερίας είναι η διασφάλιση της νομιμότητας όλων των προϊόντων ξυλείας που εξάγονται από τη Λιβερία προς κάθε μέρος του κόσμου, με απώτερο στόχο την εφαρμογή ή/και επέκταση των απαιτήσεων νομιμότητας σε όλα τα προϊόντα ξυλείας που χρησιμοποιούνται στην εγχώρια αγορά· ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ τις προσπάθειες που καταβάλλει η Λιβερία για να προωθήσει γενικά τη βιώσιμη διαχείριση των δασών και της άγριας πανίδας σε ολόκληρη την εθνική επικράτεια, και ιδίως για να διασφαλίσει τη νομιμότητα όλων των ροών της ξυλείας· ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ περαιτέρω ότι η εφαρμογή της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης FLEGT θα συμβάλει στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, σε συνδυασμό με τις προσπάθειες για τη μείωση των εκπομπών που οφείλονται στην αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών (REDD+), ενισχύοντας την εφαρμογή της δασικής νομοθεσίας και τη διακυβέρνηση· ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ τη σημασία που αποδίδουν τα Μέρη στη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, του ιδιωτικού τομέα και των τοπικών πληθυσμών στην επιτυχία των πολιτικών διαχείρισης των δασών, ιδίως μέσω διαβουλεύσεων και της ενημέρωσης των πολιτών, ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ: Άρθρο 1 Στόχος Η παρούσα συμφωνία, η οποία είναι συνεπής προς την κοινή δέσμευση των Μερών υπέρ της βιώσιμης διαχείρισης των δασών κάθε τύπου, έχει στόχο να αποτελέσει το νομικό πλαίσιο που θα διασφαλίζει ότι όλες οι εισαγωγές στην Ένωση προϊόντων ξυλείας από τη Λιβερία τα οποία καλύπτονται από την παρούσα συμφωνία έχουν παραχθεί νόμιμα και, με τον τρόπο αυτό, να προωθήσει το εμπόριο προϊόντων ξυλείας. Επιπλέον, η παρούσα συμφωνία αποτελεί τη βάση διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ των Μερών για τη διευκόλυνση και την προώθηση της πλήρους εφαρμογής της, καθώς και την ενίσχυση της εφαρμογής της δασικής νομοθεσίας και της διακυβέρνησης. Άρθρο 2 Ορισμοί Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, εφαρμόζονται οι ακόλουθοι ορισμοί: α) «εισαγωγή στην Ένωση»: η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων ξυλείας στην Ένωση κατά την έννοια του άρθρου 79 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 1992 περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα[16], τα οποία δεν μπορούν να χαρακτηριστούν «εμπορεύματα χωρίς εμπορικό χαρακτήρα» σύμφωνα με τον ορισμό του άρθρου 1 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2193/92 του Συμβουλίου περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα[17]· β) «εξαγωγή»: η φυσική έξοδος ή αναχώρηση προϊόντων ξυλείας από οποιοδήποτε σημείο του γεωγραφικού εδάφους της Λιβερίας, εξαιρουμένων των προϊόντων ξυλείας υπό διαμετακόμιση στο έδαφος της Λιβερίας· γ) «προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση»: προϊόντα ξυλείας καταγωγής τρίτης χώρας τα οποία εισέρχονται στο έδαφος της Λιβερίας υπό τελωνειακό έλεγχο και εξέρχονται στην ίδια μορφή διατηρώντας την καταγωγή τους· δ) «προϊόντα ξυλείας»: τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα I· ε) «κωδικός ΕΣ»: ο τετραψήφιος ή εξαψήφιος κωδικός ο οποίος ορίζεται στο εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων που θέσπισε η Διεθνής Σύμβαση για το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων· στ) «άδεια FLEGT»: έγγραφο που επιβεβαιώνει ότι μία αποστολή προϊόντων ξυλείας έχει παραχθεί νόμιμα και επαληθευθεί σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζει η παρούσα συμφωνία. Μια άδεια FLEGT μπορεί να εκδίδεται σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή· ζ) «αρχή αδειοδότησης»: η αρχή που ορίζεται από τη Λιβερία για να εκδίδει και να επικυρώνει τις άδειες FLEGT· η) «αρμόδιες αρχές»: οι αρχές που ορίζονται από τα κράτη μέλη της Ένωσης για την παραλαβή, την αποδοχή και την επαλήθευση των αδειών FLEGΤ∙ θ) «αποστολή»: ποσότητα προϊόντων ξυλείας καλυπτόμενη από άδεια FLEGT, την οποία αποστέλλει από τη Λιβερία αποστολέας ή φορτωτής και η οποία υποβάλλεται σε τελωνείο για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση· ι) «προϊόντα ξυλείας που έχουν παραχθεί νόμιμα»: τα προϊόντα ξυλείας που αγοράζονται, παράγονται και διατίθενται στην αγορά με διαδικασίες οι οποίες είναι σύμφωνες με όλες τις ισχύουσες στη Λιβερία νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις, όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ· ια) «θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία»: τελωνειακό καθεστώς της Ένωσης που αποδίδει τον τελωνειακό χαρακτηρισμό εμπορευμάτων της Ένωσης σε εμπορεύματα τα οποία δεν προέρχονται από την Ένωση (με αναφορά στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92) και συνεπάγεται την είσπραξη των οφειλόμενων εισαγωγικών δασμών· την είσπραξη, κατά περίπτωση, άλλων επιβαρύνσεων· την εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής και απαγορεύσεων και περιορισμών· και τη διεκπεραίωση άλλων διατυπώσεων που έχουν θεσπιστεί για την εισαγωγή των εμπορευμάτων· ιβ) «Ευρωπαϊκή Επιτροπή»: το θεσμικό όργανο της Ένωσης που αναφέρεται στα άρθρα 13 παράγραφος 1 και 17 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση η οποία, μεταξύ άλλων αρμοδιοτήτων, εξασφαλίζει την εκπροσώπηση της Ένωσης στο εξωτερικό και ασκεί συντονιστικά, εκτελεστικά και διαχειριστικά καθήκοντα. Άρθρο 3 Σύστημα αδειών FLEGT 1. Θεσπίζεται σύστημα αδειών που αφορά την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και τις εμπορικές συναλλαγές (στο εξής «σύστημα αδειών FLEGT») μεταξύ των Μερών της παρούσας συμφωνίας. Το σύστημα θεσπίζει ένα σύνολο διαδικασιών και απαιτήσεων με σκοπό να επαληθεύεται και να πιστοποιείται, μέσω των αδειών FLEGT, ότι τα προϊόντα ξυλείας που αποστέλλονται στην Ένωση έχουν παραχθεί ή αποκτηθεί νόμιμα. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου και την παρούσα συμφωνία, γίνονται αποδεκτές για εισαγωγή στην Ένωση μόνο οι αποστολές από τη Λιβερία που καλύπτονται από άδειες FLEGT. 2. Το σύστημα αδειών FLEGT εφαρμόζεται στα προϊόντα ξυλείας που παρατίθενται στο παράρτημα I. Άρθρο 4 Αρχή αδειοδότησης 1. Η αρχή αδειοδότησης ορίζεται από τη Λιβερία η οποία διαβιβάζει τα στοιχεία επικοινωνίας της αρχής αδειοδότησης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τα δύο Μέρη εξασφαλίζουν την πρόσβαση του κοινού σε αυτές τις πληροφορίες. 2. Η αρχή αδειοδότησης επαληθεύει ότι τα προϊόντα ξυλείας έχουν παραχθεί νόμιμα, σύμφωνα με τη νομοθεσία που ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ. Με βάση τους όρους που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ, η αρχή αυτή εκδίδει τις άδειες FLEGT που καλύπτουν τις αποστολές προϊόντων ξυλείας τα οποία παράγονται ή αποκτώνται νόμιμα για να εξαχθούν στην Ένωση. 3. Η αρχή αδειοδότησης εκδίδει άδειες FLEGT για προϊόντα ξυλείας που αποτελούνται από ή περιλαμβάνουν προϊόντα ξυλείας που εισήχθησαν στη Λιβερία από τρίτη χώρα μόνο εάν αποδειχθεί ότι τα προϊόντα ξυλείας έχουν παραχθεί και εξαχθεί σύμφωνα με τους νόμους της οικείας τρίτης χώρας και είναι σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ της παρούσας συμφωνίας και με όλες τις διατάξεις που διέπουν την εισαγωγή προϊόντων ξυλείας στη Λιβερία. 4. Η αρχή αδειοδότησης θεσπίζει και δημοσιοποιεί τις διαδικασίες της για την έκδοση αδειών FLEGT. Η αρχή αδειοδότησης διατηρεί επίσης αρχεία για όλες τις αποστολές που καλύπτονται από άδειες FLEGT και, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία περί της προστασίας των δεδομένων, επιτρέπει την πρόσβαση στα εν λόγω αρχεία για τους σκοπούς της ανεξάρτητης παρακολούθησης, σεβόμενη παράλληλα τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των ιδιόκτητων πληροφοριών των εξαγωγέων. Άρθρο 5 Αρμόδιες αρχές της Ένωσης 1. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κοινοποιεί στη Λιβερία τα στοιχεία επικοινωνίας των αρμόδιων αρχών που ορίζονται από τα κράτη μέλη της Ένωσης. Και τα δύο Μέρη επιτρέπουν την πρόσβαση του κοινού σε αυτές τις πληροφορίες. 2. Οι αρμόδιες αρχές επαληθεύουν ότι κάθε αποστολή καλύπτεται από έγκυρη άδεια FLEGT πριν τεθεί η εν λόγω αποστολή σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση. Εάν υπάρχουν αμφιβολίες ως προς την εγκυρότητα της άδειας FLEGT, μπορεί να ανασταλεί η θέση της αποστολής σε ελεύθερη κυκλοφορία και να δεσμευτεί η αποστολή. Οι διαδικασίες που διέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση αποστολών, οι οποίες καλύπτονται από άδεια FLEGT περιγράφονται στο παράρτημα III. 3. Οι αρμόδιες αρχές διατηρούν και δημοσιεύουν σε ετήσια βάση κατάσταση των αδειών FLEGT τις οποίες παρέλαβαν. 4. Σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία περί προστασίας των δεδομένων, οι αρμόδιες αρχές παρέχουν στα πρόσωπα ή τους φορείς που ορίζονται από τη Λιβερία ως ανεξάρτητοι ελεγκτές, πρόσβαση στα σχετικά έγγραφα και δεδομένα. 5. Εντούτοις, κατά την εισαγωγή στην Ένωση προϊόντων ξυλείας που λαμβάνονται από είδη τα οποία απαριθμούνται στα προσαρτήματα της Σύμβασης για το διεθνές εμπόριο ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES) και καλύπτονται από άδεια FLEGT, διενεργείται μόνο ο έλεγχος που ορίζει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 1996, για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους[18], εφόσον η άδεια FLEGT πιστοποιεί επίσης ότι τα εν λόγω προϊόντα έχουν παραχθεί ή αποκτηθεί νόμιμα. Άρθρο 6 Άδειες FLEGT 1. Οι άδειες FLEGT εκδίδονται από την αρχή αδειοδότησης ως μέσο πιστοποίησης της νομιμότητας της παραγωγής ή της απόκτησης των προϊόντων ξυλείας. 2. Οι άδειες FLEGT εκδίδονται και συμπληρώνονται στην αγγλική γλώσσα. 3. Τα Μέρη μπορούν να θεσπίσουν, με αμοιβαία συμφωνία, ηλεκτρονικό σύστημα έκδοσης, διαβίβασης και παραλαβής των αδειών FLEGT. 4. Η διαδικασία έκδοσης των αδειών FLEGT και οι τεχνικές προδιαγραφές περιγράφονται στο παράρτημα IV. Άρθρο 7 Ορισμός της νόμιμα παραχθείσας ξυλείας Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, ο ορισμός των «προϊόντων ξυλείας που παράγονται νόμιμα» ορίζεται στο άρθρο 2 και το παράρτημα ΙΙ. Ο ορισμός παραθέτει την εθνική νομοθεσία της Λιβερίας και τους συνοδευτικούς κανονισμούς που πρέπει να τηρούνται πριν την έκδοση αδειών FLEGT για τα προϊόντα ξυλείας. Το παράρτημα ΙΙ περιλαμβάνει επίσης «πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας», παράλληλα με «δείκτες νομιμότητας» και «στοιχεία ελέγχου της νομιμότητας», καθώς και τις αναλυτικές διαδικασίες επαλήθευσης που πρέπει να ακολουθούνται για να επαληθευθεί η συμμόρφωση με τη νομοθεσία της Λιβερίας. Άρθρο 8 Επαλήθευση της νομιμότητας της παραχθείσας ξυλείας 1. Η Λιβερία θεσπίζει σύστημα που επαληθεύει αν τα προϊόντα ξυλείας έχουν παραχθεί ή αποκτηθεί νόμιμα και διασφαλίζει ότι οι εξαγωγές στην Ένωση αποτελούνται μόνο από αποστολές ελεγμένης νομιμότητας. Αυτό το σύστημα επαλήθευσης της νομιμότητας περιλαμβάνει ελέγχους συμμόρφωσης, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα προϊόντα ξυλείας που προορίζονται για εξαγωγή στην Ένωση έχουν παραχθεί ή αποκτηθεί νόμιμα και ότι δεν έχουν εκδοθεί άδειες FLEGT για αποστολές προϊόντων ξυλείας που δεν έχουν παραχθεί ή αποκτηθεί νόμιμα ή είναι αγνώστου καταγωγής. Το σύστημα περιλαμβάνει επίσης διαδικασίες που διασφαλίζουν ότι η ξυλεία παράνομης ή άγνωστης προέλευσης δεν εισέρχεται στην αλυσίδα εφοδιασμού. 2. Το σύστημα επαλήθευσης της νόμιμης παραγωγής αποστολών προϊόντων ξυλείας περιγράφεται στο παράρτημα ΙΙ. Άρθρο 9 Εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT για προϊόντα ξυλείας που δεν εξάγονται στην Ένωση 1. Η Λιβερία προσπαθεί να επαληθεύει τη νομιμότητα προϊόντων ξυλείας που εξάγονται σε αγορές εκτός της Ένωσης, που πωλούνται στην εγχώρια αγορά της, καθώς και των εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας, χρησιμοποιώντας, όταν είναι δυνατόν, τα συστήματα επαλήθευσης της νομιμότητας που έχουν αναπτυχθεί για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. 2. Για να ενισχύσει αυτές τις προσπάθειες, η Ένωση, σε συνεννόηση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, ενθαρρύνει τη χρήση των συστημάτων που αναπτύχθηκαν για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας στις συναλλαγές σε άλλες διεθνείς αγορές και με τρίτες χώρες. Άρθρο 10 Διαβουλεύσεις σχετικά με το κύρος των αδειών 1. Σε περίπτωση αμφιβολιών ως προς την εγκυρότητα μίας άδειας, η οικεία αρμόδια αρχή μπορεί να ζητήσει συμπληρωματικές πληροφορίες από την αρχή αδειοδότησης και περαιτέρω διευκρινίσεις. Εάν η αρχή αδειοδότησης δεν απαντήσει εντός 21 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης για συμπληρωματικές πληροφορίες, η αρμόδια αρχή ενεργεί σύμφωνα με την ισχύουσα εθνική νομοθεσία και δεν αποδέχεται την άδεια. Εάν από τις συμπληρωματικές πληροφορίες και την περαιτέρω διερεύνηση διαπιστωθεί ότι τα αναγραφόμενα στην άδεια στοιχεία δεν ανταποκρίνονται στην αποστολή, η αρμόδια αρχή ενεργεί σύμφωνα με την ισχύουσα εθνική νομοθεσία και δεν αποδέχεται την άδεια. Η αρχή αδειοδότησης πρέπει να ενημερώνεται άμεσα εγγράφως για κάθε περίπτωση μη αποδοχής άδειας FLEGT, καθώς και για το λόγο της μη αποδοχής. 2. Σε περίπτωση επίμονων διαφωνιών ή δυσχερειών κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων που αφορούν άδειες FLEGT, η υπόθεση μπορεί να παραπεμφθεί προς εξέταση στην κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας. Άρθρο 11 Ανεξάρτητος ελεγκτής 1. Τα Μέρη αναγνωρίζουν την αναγκαιότητα να κάνουν χρήση των υπηρεσιών ανεξάρτητου ελεγκτή ανά διαστήματα που συμφωνούνται από κοινού, ώστε να διασφαλίζεται η λειτουργία και η αποτελεσματικότητα του συστήματος αδειών FLEGT, όπως αναφέρεται στο παράρτημα V. 2. Η Λιβερία, σε συνεννόηση με την Ευρωπαϊκή Ένωση, χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες αυτού του ανεξάρτητου ελεγκτή. 3. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής παραπέμπει τις καταγγελίες που προκύπτουν από το έργο του στην κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας. 4. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής υποβάλλει τις παρατηρήσεις του στα Μέρη σε εκθέσεις, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο παράρτημα V. Οι εκθέσεις του ανεξάρτητου ελεγκτή δημοσιεύονται με τη διαδικασία που ορίζεται στο παράρτημα V. 5. Τα Μέρη διευκολύνουν το έργο του ανεξάρτητου ελεγκτή διασφαλίζοντας κυρίως την πρόσβασή του στο έδαφός τους στις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εκπλήρωση των καθηκόντων του. Ωστόσο, τα Μέρη μπορούν, σύμφωνα με τις νομοθεσίες τους περί προστασίας των δεδομένων, να αρνούνται τη γνωστοποίηση κάθε πληροφορίας η κοινοποίηση της οποίας απαγορεύεται. Άρθρο 12 Παρατυπίες Τα Μέρη αλληλοενημερώνονται εάν έχουν υπόνοιες ή ανακαλύψουν στοιχεία καταστρατήγησης ή παρατυπίας στο σύστημα αδειών FLEGT, μεταξύ άλλων σε σχέση με τα ακόλουθα: α) καταστρατήγηση του εμπορίου, ιδίως με την ανακατεύθυνση των εμπορικών ροών από τη Λιβερία προς την Ένωση μέσω τρίτης χώρας, όταν υπάρχει λόγος να θεωρηθεί ότι αυτό αποσκοπεί στην αποφυγή έκδοσης άδειας· β) έκδοση αδειών FLEGT για τα προϊόντα ξυλείας που περιλαμβάνουν εισαγωγές από ύποπτες πηγές τρίτων χωρών· ή γ) απάτη όσον αφορά την απόκτηση ή τη χρήση αδειών FLEGT. Άρθρο 13 Ημερομηνία θέσης σε εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT 1. Τα Μέρη συμφωνούν σχετικά με ημερομηνία κατά την οποία θα τεθεί σε ισχύ το σύστημα αδειών FLEGT. 2. Πριν αρχίσει η έκδοση αδειών FLEGT πραγματοποιείται κοινή τεχνική αξιολόγηση, οι στόχοι και τα κριτήρια της οποίας ορίζονται στο παράρτημα VI. Η αξιολόγηση διαπιστώνει αν το σύστημα επαλήθευσης της νομιμότητας που υποστηρίζει το σύστημα αδειών FLEGT ανταποκρίνεται επαρκώς στις λειτουργίες του και αν εφαρμόζονται όντως στην Ένωση τα συστήματα παραλαβής, επαλήθευσης και αποδοχής των αδειών FLEGT. Άρθρο 14 Χρονοδιάγραμμα εφαρμογής της συμφωνίας 1. Τα Μέρη εγκρίνουν το χρονοδιάγραμμα εφαρμογής που ορίζεται στο παράρτημα VII. 2. Μέσω της κοινής επιτροπής εφαρμογής της συμφωνίας, τα Μέρη αξιολογούν τις προόδους που σημειώνονται στην εφαρμογή της σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα του παραρτήματος VII. Άρθρο 15 Συνοδευτικά μέτρα 1. Τα Μέρη έχουν προσδιορίσει τους τομείς που αναφέρονται στο παράρτημα VIII ως τομείς στους οποίους απαιτούνται συμπληρωματικοί τεχνικοί και χρηματοδοτικοί πόροι για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. 2. Η χορήγηση αυτών των συμπληρωματικών πόρων υπόκειται στις συνήθεις διαδικασίες προγραμματισμού της βοήθειας που χορηγούν στη Λιβερία η Ένωση και τα κράτη μέλη της, καθώς και στις διαδικασίες του προϋπολογισμού της ίδιας της Λιβερίας. 3. Τα Μέρη εξετάζουν την αναγκαιότητα μιας κοινής ρύθμισης για τον συντονισμό της χρηματοδότησης και της τεχνικής βοήθειας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών της Ένωσης για την υποστήριξη των εν λόγω διαδικασιών. 4. Η Λιβερία εξασφαλίζει ότι η δημιουργία ικανοτήτων για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας θα περιληφθεί στα εθνικά μέσα προγραμματισμού, όπως οι στρατηγικές και οι οικονομικοί πόροι για τη μείωση της φτώχειας. 5. Τα Μέρη διασφαλίζουν τον συντονισμό των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας με τις υφιστάμενες και μελλοντικές αναπτυξιακές πρωτοβουλίες όπως, μεταξύ άλλων, αυτές που στηρίζουν τη δράση για τη μείωση των εκπομπών που οφείλονται στην αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών (REDD+). 6. Η χορήγηση πρόσθετων πόρων υπόκειται στις διαδικασίες που διέπουν τη βοήθεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως ορίζεται στη συμφωνία του Κοτονού, καθώς και σε εκείνες που διέπουν τη διμερή βοήθεια των κρατών μελών της Ένωσης προς τη Λιβερία. Άρθρο 16 Συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών στην εφαρμογή της συμφωνίας 1. Σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για τη δασική μεταρρύθμιση της Λιβερίας που αφορά τη συμμετοχική διαχείριση των δασικών πόρων, η Λιβερία εξασφαλίζει ότι η εφαρμογή και παρακολούθηση της παρούσας συμφωνίας πραγματοποιείται σε διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων του βιομηχανικού κλάδου, της κοινωνίας των πολιτών, των τοπικών κοινοτήτων και άλλων προσώπων που εξαρτώνται από τα δάση. Οι ενδιαφερόμενοι φορείς συμμετέχουν μέσα από τους υφιστάμενους μηχανισμούς διαχείρισης των δασών και ως μέλη ενός εθνικού φορέα που θα συσταθεί σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου. 2. Η Λιβερία συγκροτεί εθνική επιτροπή για την παρακολούθηση της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας, η οποία αποτελείται από αντιπροσώπους των αρμόδιων κυβερνητικών οργανισμών και άλλων ενδιαφερόμενων μερών. 3. Η Ένωση πραγματοποιεί τακτικές διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερομένους σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, λαμβάνοντας υπόψη τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από τη Σύμβαση του Aarhus του 1998 για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα. Άρθρο 17 Κοινωνικές εγγυήσεις 1. Για να περιοριστεί στο ελάχιστο το ενδεχόμενο δυσμενών συνεπειών της παρούσας συμφωνίας, τα Μέρη προσπαθούν να κατανοήσουν καλύτερα τον τρόπο ζωής των ανθρώπων και τοπικών κοινοτήτων που θα μπορούσαν να επηρεαστούν, ακόμη και εκείνων που εμπλέκονται στην παράνομη υλοτόμηση. 2. Τα Μέρη παρακολουθούν τον αντίκτυπο της παρούσας συμφωνίας στις κοινότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 1, λαμβάνοντας ταυτόχρονα εύλογα μέτρα για τον μετριασμό τυχόν δυσμενών συνεπειών. Τα Μέρη μπορούν να συμφωνήσουν τη λήψη πρόσθετων μέτρων για την αντιμετώπιση δυσμενών συνεπειών. Άρθρο 18 Κίνητρα σχετικά με τις αγορές Λαμβανομένων υπόψη των διεθνών υποχρεώσεών της, η Ένωση επιδιώκει την προώθηση ευνοϊκής πρόσβασης στην αγορά της των προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από την παρούσα συμφωνία. Οι προσπάθειες αυτές περιλαμβάνουν: α) την ενθάρρυνση των πολιτικών για δημόσιες και ιδιωτικές προμήθειες που αναγνωρίζουν τις προσπάθειες για τη διασφάλιση του εφοδιασμού με δασικά προϊόντα νόμιμης προέλευσης· και β) την προώθηση των προϊόντων που καλύπτονται από άδεια FLEGT στην αγορά της Ένωσης. Άρθρο 19 Κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας 1. Τα Μέρη συγκροτούν κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας (στο εξής «ΚΕΕ») με σκοπό να διευκολύνουν την παρακολούθηση και την επανεξέταση της παρούσας συμφωνίας. Η ΚΕΕ διευκολύνει επίσης τον διάλογο και τις ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των Μερών. 2. Κάθε Μέρος διορίζει τους εκπροσώπους του στην ΚΕΕ η οποία λαμβάνει τις αποφάσεις της με συναίνεση. Την προεδρία της ΚΕΕ ασκούν από κοινού δύο μέλη της, ένα από την Ένωση και το άλλο από τη Λιβερία. 3. Η ΚΕΕ εξετάζει κάθε θέμα που σχετίζεται με την αποτελεσματική εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Συγκεκριμένα, η ΚΕΕ: α) συνεδριάζει τουλάχιστον δύο φορές ετησίως σε ημερομηνίες και τόπους που συμφωνούνται από τα Μέρη· β) καταρτίζει την ημερήσια διάταξη και τους όρους εντολής για τις κοινές δράσεις· γ) θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό της· δ) ρυθμίζει το σύστημα της συμπροεδρίας για την προεδρία των συνεδριάσεών της· ε) μεριμνά ώστε οι εργασίες της να είναι διαφανείς και οι πληροφορίες που αφορούν τις εργασίες και τις αποφάσεις της να είναι διαθέσιμες στο κοινό· στ) εάν είναι αναγκαίο, συγκροτεί ομάδες εργασίας ή άλλα επικουρικά όργανα για τομείς εργασίας που απαιτούν ειδικές γνώσεις· ζ) δημοσιεύει ετήσια έκθεση. Οι λεπτομέρειες του περιεχομένου της εν λόγω έκθεσης παρατίθενται στο παράρτημα ΙX. 4. Τα ειδικά καθήκοντα της ΚΕΕ περιγράφονται στο παράρτημα X. 5. Για το χρονικό διάστημα μεταξύ της μονογράφησης της παρούσας συμφωνίας και της έναρξης ισχύος της, θεσπίζεται κοινός μηχανισμός διαλόγου και παρακολούθησης για να διευκολύνει την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Άρθρο 20 Ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας 1. Οι εκπρόσωποι των Μερών που είναι υπεύθυνοι για τις επίσημες ανακοινώσεις σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας είναι: Για τη Λιβερία: || Για την Ευρωπαϊκή Ένωση: Ο Υπουργός Γεωργίας || Ο επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Ένωσης στη Λιβερία 2. Τα Μέρη κοινοποιούν αμοιβαία και έγκαιρα τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Άρθρο 21 Εκθέσεις και δημοσιοποίηση πληροφοριών 1. Η δημοσιοποίηση πληροφοριών αποτελεί καθοριστικό στοιχείο για τη βελτίωση της διακυβέρνησης και, κατά συνέπεια, η παροχή πληροφοριών στους ενδιαφερόμενους φορείς αποτελεί κομβικό στοιχείο για την ΕΣΕΣ. Η δημοσιοποίηση των πληροφοριών πραγματοποιείται σε τακτά διαστήματα, έτσι ώστε να διευκολύνεται η εφαρμογή και η παρακολούθηση των συστημάτων και να υπάρχει μεγαλύτερη διαφάνεια. Με τον τρόπο αυτό αυξάνεται η εμπιστοσύνη των ενδιαφερόμενων φορέων και των καταναλωτών και εξασφαλίζεται η μεγαλύτερη λογοδοσία των Μερών. Οι πληροφορίες που πρέπει να δημοσιοποιούνται παρατίθενται στο παράρτημα ΙΧ. 2. Κάθε Μέρος καθορίζει τον καταλληλότερο μηχανισμό δημοσιοποίησης πληροφοριών. Ειδικότερα, τα Mέρη φροντίζουν να θέτουν στη διάθεση των ενδιαφερομένων φορέων του δασικού τομέα αξιόπιστες και επίκαιρες πληροφορίες. 3. Οι όροι εντολής και οι διαδικασίες που διέπουν τη λειτουργία της ΚΕΕ θα δημοσιευθούν. Άρθρο 22 Εμπιστευτικές πληροφορίες 1. Τα Μέρη δεσμεύονται, εντός των ορίων που ορίζουν οι νόμοι τους, να μη δημοσιοποιούν εμπιστευτικές πληροφορίες που ανταλλάσσουν στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας. Τα Μέρη δεν δημοσιοποιούν ούτε επιτρέπουν στις αρχές που εμπλέκονται στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας να δημοσιοποιούν τις πληροφορίες οι οποίες ανταλλάσσονται στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας και συνιστούν εμπορικό απόρρητο ή εμπιστευτικές πληροφορίες εμπορικού χαρακτήρα. 2. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1, δεν θεωρούνται εμπιστευτικές οι ακόλουθες πληροφορίες: α) ο αριθμός και ο τύπος αδειών FLEGT που εκδίδει η Λιβερία και παραλαμβάνει η Ένωση και ο όγκος των προϊόντων ξυλείας που εξάγει η Λιβερία και παραλαμβάνει η Ένωση στο πλαίσιο των εν λόγω αδειών· β) τα ονόματα και οι διευθύνσεις των κατόχων αδειών FLEGT και των εισαγωγέων. γ) τα ποσά τελών και φόρων που καταβάλλει κάθε εξαγωγέας· δ) τα επιβαλλόμενα χρηματικά πρόστιμα ή τα κανονιστικά μέτρα που λαμβάνονται σε βάρος κάθε ανάδοχου ή κατόχου άδειας. Άρθρο 23 Εδαφική εφαρμογή Η παρούσα συμφωνία εφαρμόζεται, στο έδαφος στο οποίο εφαρμόζεται η Συνθήκη για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υπό τους όρους που προβλέπονται στην εν λόγω Συνθήκη, αφενός, και στο έδαφος της Λιβερίας, αφετέρου. Άρθρο 24 Διακανονισμός διαφορών 1. Τα Μέρη επιδιώκουν την ταχεία επίλυση κάθε διαφοράς σχετικά με την εφαρμογή ή την ερμηνεία της παρούσας συμφωνίας με έγκαιρες διαβουλεύσεις. 2. Εάν μία διαφορά δεν διευθετηθεί μέσω διαβουλεύσεων εντός δύο μηνών από την ημερομηνία της αρχικής αίτησης για διαβούλευση, κάθε Mέρος μπορεί να παραπέμψει τη διαφορά στην ΚΕΕ η οποία προσπαθεί να την επιλύσει. Παρέχονται στην ΚΕΕ όλες οι συναφείς πληροφορίες, ώστε να εξετάσει σε βάθος την κατάσταση, με στόχο την εξεύρεση αποδεκτής λύσης. Για τον σκοπό αυτό, η ΚΕΕ οφείλει να εξετάζει όλες τις δυνατότητες να συνεχιστεί η αποτελεσματική λειτουργία της παρούσας συμφωνίας. 3. Στην περίπτωση που η ΚΕΕ αδυνατεί να διευθετήσει τη διαφορά εντός δύο μηνών, τα Μέρη μπορούν να ζητήσουν από κοινού την ευγενή συνδρομή ή τη διαμεσολάβηση ενός ανεξάρτητου τρίτου. 4. Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατό να διευθετηθεί η διαφορά σύμφωνα με την παράγραφο 3, κάθε Mέρος μπορεί να κοινοποιήσει στο άλλο Mέρος τον διορισμό ενός διαιτητή. Το άλλο Mέρος οφείλει τότε να διορίσει ένα δεύτερο διαιτητή εντός 30 ημερολογιακών ημερών από τον διορισμό του πρώτου. Τα Μέρη ορίζουν από κοινού έναν τρίτο διαιτητή εντός δύο μηνών από τον διορισμό του δεύτερου διαιτητή. 5. Οι αποφάσεις της διαιτησίας λαμβάνονται με πλειοψηφία εντός έξι μηνών από τον διορισμό του τρίτου διαιτητή. 6. Η απόφαση της διαιτησίας είναι δεσμευτική για τα Μέρη και δεν εφεσιβάλλεται. 7. Η ΚΕΕ θεσπίζει τη διαδικασία της διαιτησίας. Άρθρο 25 Αναστολή 1. Κάθε Mέρος μπορεί να αναστείλει την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας σε περίπτωση που το άλλο Mέρος (α) αθετήσει τις υποχρεώσεις του, όπως ορίζει η παρούσα συμφωνία ή (β) δεν λάβει τα κανονιστικά και διοικητικά μέτρα και τα μέσα που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, ή (γ) ενεργεί ή αδρανεί κατά τρόπο που δημιουργεί σοβαρούς κινδύνους για το περιβάλλον, την υγεία, την ασφάλεια ή την προστασία των ανθρώπων στην Ένωση ή τη Λιβερία. Η απόφαση αναστολής και οι λόγοι για τη λήψη αυτής της απόφασης κοινοποιούνται εγγράφως στο άλλο Μέρος. 2. Οι όροι της παρούσας συμφωνίας παύουν να εφαρμόζονται 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την εν λόγω κοινοποίηση. 3. Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να ισχύει εκ νέου μετά την παρέλευση 30 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία κατά την οποία το Μέρος που ανέστειλε την εφαρμογή της ενημερώνει το άλλο Μέρος ότι δεν ισχύουν πλέον οι λόγοι της αναστολής και τα Μέρη συμφωνούν από κοινού να επαναληφθεί η εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Άρθρο 26 Τροποποιήσεις 1. Κάθε Μέρος που επιθυμεί την τροποποίηση της παρούσας συμφωνίας υποβάλλει σχετική πρόταση τουλάχιστον τρεις μήνες πριν από την επόμενη συνεδρίαση της ΚΕΕ. Η ΚΕΕ εξετάζει την πρόταση και, σε περίπτωση συναίνεσης, διατυπώνει σύσταση. Κάθε Μέρος εξετάζει τη σύσταση και, εφόσον συμφωνεί με αυτήν, την εγκρίνει σύμφωνα με τις εσωτερικές διαδικασίες του. 2. Κάθε τροποποίηση που εγκρίνεται με τον ανωτέρω τρόπο και από τα δύο Μέρη αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα Μέρη ενημερώνονται αμοιβαία ότι έχουν ολοκληρωθεί οι αναγκαίες για τον σκοπό αυτό διαδικασίες. 3. Η ΚΕΕ μπορεί να εγκρίνει τροποποιήσεις των παραρτημάτων της παρούσας συμφωνίας. 4. Η κοινοποίηση κάθε τροποποίησης απευθύνεται στους θεματοφύλακες της παρούσας συμφωνίας και τίθεται σε ισχύ εντός των προθεσμιών και με τη μορφή που ορίζονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου. Άρθρο 27 Παραρτήματα Τα παραρτήματα της παρούσας συμφωνίας αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της και είναι εφαρμοστέα. Άρθρο 28 Διάρκεια Η παρούσα συμφωνία εφαρμόζεται επ’ αόριστον από την έναρξη της ισχύος της. Άρθρο 29 Καταγγελία της συμφωνίας Κατά παρέκκλιση του άρθρου 28, κάθε Μέρος μπορεί να καταγγείλει την παρούσα συμφωνία με έγγραφη γνωστοποίηση προς το άλλο Μέρος. Η παρούσα συμφωνία παύει να εφαρμόζεται 12 μήνες μετά την εν λόγω γνωστοποίηση. Άρθρο 30 Αυθεντικά κείμενα Η παρούσα συμφωνία συντάσσεται εις διπλούν στην αγγλική, βουλγαρική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, εσθονική, ισπανική, ιταλική, λεττονική, λιθουανική, μαλτέζικη, ολλανδική, ουγγρική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, σουηδική, τσεχική και φινλανδική γλώσσα, και όλα τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά. Σε περίπτωση διαφορών, υπερισχύει το κείμενο στην αγγλική γλώσσα. Άρθρο 31 Έναρξη ισχύος 1. Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του μηνός που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα Μέρη αλληλοενημερώνονται εγγράφως ότι έχουν ολοκληρωθεί οι εσωτερικές τους διαδικασίες που απαιτούνται γι' αυτό το σκοπό. 2. Αποστέλλεται κοινοποίηση στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Υπουργείο Εξωτερικών της Λιβερίας, οι οποίοι είναι οι κοινοί θεματοφύλακες της παρούσας συμφωνίας. Κατάλογος παραρτημάτων Παράρτημα I || Κατάλογος προϊόντων που υπόκεινται στο σύστημα αδειών FLEGT Παράρτημα II || Σύστημα επαλήθευσης της νομιμότητας της Λιβερίας Παράρτημα III || Όροι που διέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση προϊόντων ξυλείας που εξάγονται από τη Λιβερία και καλύπτονται με άδεια FLEGT Παράρτημα IV || Απαιτήσεις και τεχνικές προδιαγραφές για τις άδειες FLEGT Παράρτημα V || Καθήκοντα του ανεξάρτητου ελέγχου: όροι εντολής Παράρτημα VI || Κριτήρια αξιολόγησης του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας Παράρτημα VII || Χρονοδιάγραμμα εφαρμογής Παράρτημα VIII || Συνοδευτικά μέτρα Παράρτημα IX || Μέτρα ενημέρωσης του κοινού και διαφάνειας Παράρτημα X || Καθήκοντα της κοινής επιτροπής εφαρμογής ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΠΟΥ ΥΠΟΚΕΙΝΤΑΙ ΣΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΔΕΙΩΝ FLEGT ΚΩΔΙΚΟΙ ΕΣ || ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ 4401 || Καυσόξυλα σε κυλίνδρους, κούτσουρα, μικρά κλαδιά, δεμάτια ή παρόμοιες μορφές. Ξυλεία σε πλακίδια ή μικρά τεμάχια· πριονίδια, απορρίμματα και θραύσματα ξύλου, έστω και συσσωματωμένα σε μορφή κούτσουρων, πλίνθων, τροχίσκων ή σε παρόμοιες μορφές 4403 || Ξυλεία ακατέργαστη, έστω και ξεφλουδισμένη, που της έχει αφαιρεθεί ο σομφός ή ορθογωνισμένη 4406 || Στρωτήρες ξύλινοι για σιδηροτροχιές ή παρόμοιοι 4407 || Ξυλεία πριονισμένη ή πελεκημένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση, πάχους που υπερβαίνει τα 6 mm 4408 || Φύλλα για επικάλυψη (στα οποία περιλαμβάνονται και εκείνα που λαμβάνονται με τεμαχισμό ξυλείας σε απανωτές στρώσεις), φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα-πλακέ) ή για παρόμοια ξυλεία σε απανωτά φύλλα και άλλη ξυλεία πριονισμένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση, πάχους που δεν υπερβαίνει τα 6 mm 4409 || Ξυλεία (στην οποία περιλαμβάνονται και οι σανίδες και τα πηχάκια για παρκέτα, μη συναρμολογημένα) με καθορισμένη μορφή (με εξοχές-γλωσσίδια, αυλάκια, εντομές, πλαγιοτομές, αρμούς σε σχήμα V, γλυφές, στρογγυλεμένη ή παρόμοια) σ’ όλο το μήκος μιας ή περισσοτέρων από τις πλάγιες πλευρές ή επιφάνειες ή άκρα, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση 4410 || Πλάκες-διαφράγματα από μικρά τεμάχια, πετάσματα με την ονομασία «oriented strand board» (OSB) και παρόμοιες πλάκες-διαφράγματα (π.χ. πετάσματα επονομαζόμενα «waferboard»), από ξύλο ή άλλες ξυλώδεις ύλες, έστω και συσσωματωμένες με ρητίνες ή άλλες οργανικές συνδετικές ύλες 4411 || Πλάκες-διαφράγματα από ίνες ξύλου ή άλλες ξυλώδεις ύλες, έστω και συσσωματωμένες με ρητίνες ή άλλα οργανικά συνδετικά 4412 || Ξυλεία σε φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα-πλακέ), ξυλεία σε φύλλα επικολλητά απλά και παρόμοια ξυλεία σε απανωτά φύλλα 4414 || Πλαίσια (κορνίζες) από ξύλο για εικόνες, φωτογραφίες, καθρέφτες και παρόμοια είδη 4415 || Κιβώτια κάθε μεγέθους, καφάσια, τύμπανα και παρόμοιες συσκευασίες από ξύλο· τύμπανα (τροχίσκοι) για καλώδια από ξύλο· παλέτες απλές, παλέτες-κιβώτια και άλλες επίπεδες επιφάνειες για τη φόρτωση, από ξύλο· στεφάνια παλετών από ξύλο· 4416 || Βαρέλια, κάδοι, μαστέλα και άλλα τεχνουργήματα βαρελοποιίας και τα μέρη τους, από ξύλο 4417 || Εργαλεία, σκελετοί και λαβές εργαλείων, σκελετοί για ψήκτρες, λαβές για σκούπες ή ψήκτρες από ξύλο. Καλούπια, καλαπόδια και τανυτήρες για υποδήματα από ξύλο 4418 || Τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές, στα οποία περιλαμβάνονται και οι κυψελώδεις πλάκες-διαφράγματα, συναρμολογημένες πλάκες για την επικάλυψη πατωμάτων και τα πέταυρα (shingles και shakes), από ξύλο 9403.30 || Ξύλινα έπιπλα που χρησιμοποιούνται σε γραφεία 9403.40 || Έπιπλα από ξύλο των τύπων που χρησιμοποιούνται στις κουζίνες 9403.50 || Έπιπλα από ξύλο των τύπων που χρησιμοποιούνται στις κρεβατοκάμαρες 9403.60 || Άλλα έπιπλα από ξύλο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΛΙΒΕΡΙΑΣ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Σκοπός του συστήματος επαλήθευσης της νομιμότητας (ΣΕΝ) της Λιβερίας είναι να διασφαλιστεί η νομιμότητα της παροχής δικαιωμάτων δασικής εκμετάλλευσης και υλοτόμησης, μεταφοράς, μεταποίησης και πώλησης προϊόντων ξυλείας. Βασίζεται στην ισχύουσα εθνική νομοθεσία και τα υφιστάμενα κυβερνητικά συστήματα ελέγχου και σχεδιάστηκε από ένα σύνολο εθνικών ενδιαφερόμενων φορέων στους οποίους περιλαμβάνονται αντιπρόσωποι τοπικών κοινοτήτων, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών (ΟΚΠ), κυβερνητικών οργανισμών και του ιδιωτικού τομέα. Οι εν λόγω ενδιαφερόμενοι φορείς έχουν συμφωνήσει, μέσω μιας διαδικασίας διαβουλεύσεων και συζητήσεων, για τα ακόλουθα στοιχεία του ΣΕΝ: · ορισμός της νομιμότητας· · επαλήθευση της συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας· · σύστημα σύνδεσης της πρώτης ύλης με το τελικό προϊόν · χορήγηση αδειών FLEGT· · ανεξάρτητος έλεγχος. Ο ορισμός της νομιμότητας ορίζει τις βασικές απαιτήσεις της νομοθεσίας που εφαρμόζονται στον δασικό τομέα. Ο ορισμός της νομιμότητας οριστικοποιήθηκε και υιοθετήθηκε από τους εθνικούς ενδιαφερόμενους φορείς κατά τη διαπραγμάτευση της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης (ΕΣΕΣ). Η επαλήθευση της νομιμότητας καθορίζει συστηματικά τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του ορισμού της νομιμότητας. Αυτό αποτελεί ευθύνη των κυβερνητικών οργανισμών που ορίζονται από τη νομοθεσία και την ΕΣΕΣ. Το σύστημα σύνδεσης της πρώτης ύλης με το τελικό προϊόν (COCS)) εφαρμόζεται για τον έλεγχο της αλυσίδας εφοδιασμού ξυλείας από το δάσος μέχρι το σημείο εξαγωγής ή πώλησης στην εγχώρια αγορά. Το COCS περιλαμβάνει επιχειρησιακούς ελέγχους από εταιρείες, επαληθεύσεις από τον διαχειριστή του COCS και ένα σύστημα πληροφόρησης όπου αποθηκεύονται και αναλύονται τα δεδομένα που προκύπτουν από τον επιχειρησιακό έλεγχο και τις διαδικασίες επαλήθευσης. Ένα COCS που ικανοποιεί σε μεγάλο βαθμό τις απαιτήσεις του ΣΕΝ έχει τεθεί σε εφαρμογή πριν την έναρξη των διαπραγματεύσεων για την ΕΣΕΣ. Το σύστημα αυτό δημιουργήθηκε και τίθεται σε λειτουργία από έναν εξωτερικό φορέα παροχής υπηρεσιών και στο μέλλον θα μεταβιβαστεί στην Αρχή Δασικής Ανάπτυξης (ΑΔΑ). H Λιβερία εκδίδει άδειες FLEGT για όλες τις αποστολές εξαγωγής προϊόντων ξυλείας τα οποία παράγονται σύμφωνα με τον ορισμό της νομιμότητας και ελέγχονται δεόντως από το COCS. Ο ανεξάρτητος έλεγχος προσδίδει μεγαλύτερη αξιοπιστία στο ΣΕΝ μέσω του ελέγχου κάθε στοιχείου του συστήματος, για να διασφαλίζεται ότι αυτό υπηρετεί τον σκοπό για τον οποίο προορίζεται. Ο έλεγχος θα διενεργείται από αρμόδιο όργανο, ανεξάρτητο από τους ρυθμιστικούς φορείς του δασικού τομέα της Λιβερίας και από φορείς του ιδιωτικού τομέα. Τα αποτελέσματα του ελέγχου κοινοποιούνται στην κοινή επιτροπή εφαρμογής της συμφωνίας και οι σχετικές εκθέσεις δημοσιοποιούνται. Οι λειτουργίες επαλήθευσης της νομιμότητας, αδειοδότησης και ανεξάρτητου ελέγχου έχουν αναλυθεί από μια ομάδα εργασίας ενδιαφερόμενων φορέων∙ η περαιτέρω εξειδίκευση και η εφαρμογή τους στην πράξη θα γίνει κατά τη διάρκεια εφαρμογής της ΕΣΕΣ. Το παρόν παράρτημα περιγράφει τον τρόπο, καταρχήν, πρακτικής λειτουργίας του ΣΕΝ. 2. ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2.1. Πηγές ξυλείας Όλη η εγχώρια παραγόμενη ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας που υπόκεινται στον έλεγχο του ΣΕΝ πρέπει να προέρχονται από νομίμως οριοθετηθείσες περιοχές για τις οποίες έχουν αποδοθεί δικαιώματα εκμετάλλευσης, σύμφωνα με τις νομοθετικές διατάξεις. Οι εν λόγω πηγές ξυλείας μπορούν να περιλαμβάνουν τόσο τα φυσικά δάση όσο και δασικές φυτείες στο πλαίσιο ενός από τα ακόλουθα τέσσερα είδη αδειών που χορηγούνται από την Αρχή Δασικής Ανάπτυξης (ΑΔΑ): · σύμβαση δασικής διαχείρισης (ΣΔΔ)· · σύμβαση πώλησης ξυλείας (ΣΠΞ)· · άδεια ιδιωτικής χρήσης (ΑΙΧ)· · άδεια δασικής εκμετάλλευσης (ΑΔΕ)· · άδεια αλυσοπρίονου. Οι προαναφερόμενοι τύποι αδειών προβλέπονται από τον εθνικό νόμο δασικής μεταρρύθμισης, το νόμο για τα κοινοτικά δικαιώματα, τον κανονισμό για την χρήση αλυσοπρίονου και άλλους συναφείς κανονισμούς. Οι κανονισμοί για τα κοινοτικά δικαιώματα και τη χρήση αλυσοπρίονου είναι στο στάδιο της επεξεργασίας και, μετά την ολοκλήρωσή τους, θα υποβληθούν τροποποιήσεις στο ΣΕΝ προκειμένου να ληφθούν υπόψη ενδεχόμενα πρόσθετα στοιχεία. Το ΣΕΝ θα καλύπτει επίσης ξυλεία από δένδρα καουτσούκ και άλλα προϊόντα ξυλείας που παράγονται βάσει συμφωνιών παραχώρησης γεωργικής εκμετάλλευσης. Η εγκαταλελειμμένη ξυλεία θα εντάσσεται στο σύστημα μετά από δημοπρασία και το νόμιμο καθορισμό του νέου ιδιοκτησιακού καθεστώτος. Προς το παρόν, προϊόντα ξυλείας που έχουν κατασχεθεί λόγω παραβάσεων απαγορεύεται να ενταχθούν στο σύστημα. Οι κανονισμοί σχετικά με το χειρισμό των κατασχεμένων προϊόντων ξυλείας και με τον τρόπο με τον οποίο αυτά θα ενσωματωθούν στο ΣΕΝ θα συνταχθούν εντός της επόμενης διετίας και πριν τεθεί σε λειτουργία το σύστημα αδειών FLEGT. Όλα τα εισαγόμενα προϊόντα ξυλείας που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της παρούσας συμφωνίας θα υπόκεινται επίσης στον έλεγχο του ΣΕΝ. Αναλυτικότερα στοιχεία παρέχονται στο τμήμα 5.9 της παρούσας συμφωνίας. 2.2. Προϊόντα Τα ακόλουθα προϊόντα υπόκεινται στον έλεγχο του ΣΕΝ: - Κορμοί || - Παρκέτα - Θρύμματα ξυλείας || - Πλαίσια (κορνίζες) από ξύλο - Στρωτήρες ξύλινοι για σιδηροτροχιές || - Ξύλινα κιβώτια - Πριστή ξυλεία || - Τεχνουργήματα ξυλουργικής - Ξυλεία σε φύλλα επικολλητά || - Έπιπλα - Αντικολλητή ξυλεία (κόντρα-πλακέ) || Το παράρτημα Ι προσδιορίζει τα προϊόντα που καλύπτονται από την παρούσα συμφωνία και τους κωδικούς τους στο εναρμονισμένο σύστημα (ΕΣ) που χρησιμοποιούνται για την ταξινόμηση των εμπορευμάτων στις διεθνείς συναλλαγές. Με την πρόοδο της εφαρμογής της συμφωνίας, η Λιβερία θα εξετάζει το ενδεχόμενο προσθήκης και άλλων προϊόντων, συμπεριλαμβανομένου του ξυλάνθρακα, στο πεδίο εφαρμογής του ΣΕΝ. 2.3. Εμπορικοί προορισμοί Η επαλήθευση της νομιμότητας εφαρμόζεται και στα προϊόντα ξυλείας που πωλούνται στην εγχώρια αγορά και στα εξαγόμενα προϊόντα, ανεξάρτητα από τη χώρα προορισμού. Οι έλεγχοι των προϊόντων που πωλούνται στην εγχώρια αγορά θα τεθούν σε σταδιακή εφαρμογή σύμφωνα με χρονοδιάγραμμα που θα εξαρτάται από την πρόοδο της εφαρμογής του νόμου για τα κοινοτικά δικαιώματα και του κανονισμού για τη χρήση αλυσοπρίονου και θα λαμβάνει υπόψη τις περιφερειακές εμπορικές συμφωνίες της ECOWAS (Οικονομικής Κοινότητας Κρατών της Δυτικής Αφρικής) και την ένταξή τους στο ΣΕΝ. 3. ΘΕΣΜΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ Για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας (ΟΝ) και τη λειτουργία του COCS, η ΑΔΑ θα συγκροτήσει μια νέα διεύθυνση με την ονομασία Διεύθυνση Επαλήθευσης Λιβερίας (ΔΕΛ). Θα ανατεθεί σε έναν φορέα παροχής υπηρεσιών σύμβαση «κατασκευής, λειτουργίας και εξώνησης» (ΒΟΤ) για τα πρώτα πέντε έτη, για την ανάπτυξη της απαραίτητης μεθόδου επαλήθευσης και της ικανότητας των υπηρεσιών της ΑΔΑ που συμμετέχουν στην εφαρμογή του ΣΕΝ. Η ΔΕΛ θα συνεργάζεται και με άλλες διευθύνσεις και υπηρεσίες της ΑΔΑ, του Οργανισμού Προστασίας του Περιβάλλοντος (ΟΠΠ), του Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας, του Υπουργείου Οικονομικών, του Υπουργείου Εργασίας και με άλλους αρμόδιους κυβερνητικούς οργανισμούς που είναι υπεύθυνοι για συγκεκριμένα ζητήματα της ρύθμισης του δασικού τομέα. Οι εν λόγω κυβερνητικές υπηρεσίες θα υποβάλλουν στη ΔΕΛ αποδεικτικά στοιχεία της συμμόρφωσης των φορέων εκμετάλλευσης με τον ορισμό της νομιμότητας. Επιπλέον, θα δημιουργηθεί ένας δίαυλος επικοινωνίας για τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών (ΟΚΠ) για να παρέχουν στη ΔΕΛ και σε άλλες αρμόδιες αρχές τα δεδομένα της παρακολούθησης της συμμόρφωσης των φορέων εκμετάλλευσης με τις απαιτήσεις του ΣΕΝ. Για την έκδοση των αδειών FLEGT για τις εξαγωγές προϊόντων ξυλείας, η ΑΔΑ θα δημιουργήσει μια νέα διεύθυνση με την ονομασία Διεύθυνση Αδειοδοτήσεων Λιβερίας (ΔΑΛ). Οι εξαγωγείς θα υποβάλλουν αίτηση στην ΔΑΛ για την έκδοση αδειών FLEGT (βλ. διάγραμμα1). Διάγραμμα 1. Θεσμικό σύστημα επαλήθευσης και αδειοδότησης 4. ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ 4.1. Ορισμός της νομιμότητας και σχετικές διαδικασίες επαλήθευσης Ο ορισμός της νομιμότητας συνίσταται σε 11 αρχές, καθεμία από τις οποίες χωρίζεται σε ορισμένους δείκτες που αντιπροσωπεύουν την απαίτηση νομιμότητας που πρέπει να ικανοποιείται. Κάθε δείκτης αναλύεται σε στοιχεία ελέγχου τα οποία χρησιμοποιούνται για να διαπιστωθεί αν ο ιδιωτικός φορέας ή ο δημόσιος οργανισμός συμμορφώνονται με τις νομικές απαιτήσεις τις οποίες καλύπτει ο σχετικός δείκτης. Το προσάρτημα Α του παρόντος παραρτήματος περιέχει τον ορισμό της νομιμότητας και παραθέτει τις διαδικασίες επαλήθευσης, για να καθοδηγήσει το αρμόδιο υπουργείο, τον κυβερνητικό οργανισμό και την ΔΕΛ κατά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης. Αυτό το πλαίσιο επαλήθευσης προσδιορίζει: – τον στόχο της περιγραφής του σκοπού μιας διαδικασίας επαλήθευσης· – τον ρυθμιστικό έλεγχο που πρέπει να προβλεφθεί για τις νομοθετικές ή/και κανονιστικές απαιτήσεις και την ευθύνη για ένα συγκεκριμένο δείκτη· – τη μέθοδο επαλήθευσης που πρέπει να προβλεφθεί για την περιγραφή και τα μέσα επαλήθευσης, η οποία θα συνίσταται στην εξέταση εγγράφων, σε επιτόπου επιθεωρήσεις, στην επιβεβαίωση ή/και διαβούλευση· – τη συχνότητα, για να προσδιοριστεί κάθε πότε η ΔΕΛ πρέπει να αξιολογεί τη συμμόρφωση με ένα δείκτη ή ορισμένα στοιχεία του. Αναλυτικότερες διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένων καταλόγων με σημεία ελέγχου, για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας θα αναπτυχθούν κατά το στάδιο της εφαρμογής της ΕΣΕΣ. 4.2. Διαχείριση δεδομένων Τα αποτελέσματα της επαλήθευσης θα καταγράφονται σε ένα σύστημα διαχείρισης δεδομένων που επιτρέπει να ελεγχθεί άμεσα αν ένας φορέας εκμετάλλευσης συμμορφώνεται με τον ορισμό της νομιμότητας. Η ΔΕΛ είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση των δεδομένων η οποία περιλαμβάνει την επικαιροποίηση των μητρώων με τη συχνότητα που ορίζεται στις διαδικασίες επαλήθευσης. Το σύστημα πληροφοριών για τη σύνδεση της πρώτης ύλης με το τελικό προϊόν (COCIS) περιέχει ορισμένα δεδομένα για τη νομική συμμόρφωση, τα οποία θα συγκεντρώνονται για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας κατά μήκος της αλυσίδας παραγωγής. Τα μητρώα αυτά θα χρησιμοποιούνται ως μοχλοί προόδου κατά μήκος της αλυσίδας παραγωγής, όπως η έναρξη των εργασιών υλοτόμησης ή η μεταφορά κορμών κατά την αλυσίδα εφοδιασμού. Προβλέπεται ότι το (COCIS) θα αποτελεί μέρος του συστήματος διαχείρισης δεδομένων που είναι απαραίτητο για τους σκοπούς της επαλήθευσης. Το σύστημα διαχείρισης δεδομένων πρέπει να αναπτυχθεί για να επιτρέπει την ανταλλαγή πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο, έτσι ώστε να είναι δυνατή η αποτροπή της προώθησης παράνομης ξυλείας που ανιχνεύεται κατά τη διάρκεια της επαλήθευσης, με τη διενέργεια μεταγενέστερων ελέγχων σε επόμενο στάδιο της αλυσίδας εφοδιασμού. Η αρχιτεκτονική και οι τεχνικές προδιαγραφές του συστήματος διαχείρισης δεδομένων και οι αναλυτικές διαδικασίες για τη διαχείριση δεδομένων θα αναπτυχθούν κατά τη διάρκεια εφαρμογής της ΕΣΕΣ. 4.3. Επαλήθευση της νομιμότητας των φορέων εκμετάλλευσης που λειτουργούν βάσει συστήματος ανεξάρτητης πιστοποίησης της διαχείρισης δασών Οι φορείς εκμετάλλευσης που λειτουργούν βάσει συστήματος ανεξάρτητης πιστοποίησης εγκεκριμένου από την κυβέρνηση της Λιβερίας μπορούν να αποδεικνύουν τη συμμόρφωσή τους με τον ορισμό της νομιμότητας της Λιβερίας παρέχοντας στη ΔΕΛ και στη ΔΑΛ ένα έγκυρο πιστοποιητικό του συστήματος. Πριν την αποδοχή ενός συστήματος πιστοποίησης, η κυβέρνηση της Λιβερίας θα διενεργήσει αξιολόγηση της συνέπειας για να επιβεβαιώσει ότι το σύστημα πιστοποίησης εμπεριέχει όλους τους δείκτες του ορισμού νομιμότητας της Λιβερίας, ότι ελέγχεται συστηματικά η συμμόρφωση με τους δείκτες αυτούς και ότι η όλη διαδικασία πιστοποίησης είναι αξιόπιστη. Μόνο τα συστήματα που έχουν αξιολογηθεί θετικά μπορούν να ενσωματωθούν στο ΣΕΝ της Λιβερίας. Κατά την τήρηση της νομοθεσίας της Λιβερίας, όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που λειτουργούν με δικά τους πιστοποιημένα συστήματα αλυσίδας επιτήρησης, θα υπόκεινται στο εθνικό σύστημα αλυσίδας επιτήρησης της Λιβερίας. 5. ΣΥΣΤΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΗΣ ΤΗΣ ΠΡΩΤΗΣ ΥΛΗΣ ΜΕ ΤΟ ΤΕΛΙΚΟ ΠΡΟΪΟΝ (CHAIN OF CUSTODY SYSTEM) 5.1. Τυποποιημένες διαδικασίες λειτουργίας Έχει αναπτυχθεί ένα σύνολο τυποποιημένων διαδικασιών λειτουργίας (ΤΔΛ) για να προσδιορίζεται (α) πώς ελέγχουν οι δασικές εταιρείες τις αλυσίδες εφοδιασμού τους και (β) πώς αυτές οι εταιρικές δραστηριότητες επαληθεύονται με τη βοήθεια του COCS: α) η γενική τυποποιημένη διαδικασία λειτουργίας 01 (ΓΤΔΛ 01) παρέχει μια γενική περιγραφή του τρόπου διεξαγωγής των δραστηριοτήτων ελέγχου και επαλήθευσης για τα προϊόντα ξυλείας που προέρχονται από ΣΠΞ, ΣΔΔ και ΑΙΧ· β) ορισμένες ΤΔΛ παρουσιάζουν αναλυτικά στοιχεία της κάθε δραστηριότητας· γ) οι ΓΤΔΛ και ΤΔΛ τροποποιούνται ώστε να αντανακλούν τις αλλαγές στις δραστηριότητες ελέγχου και επαλήθευσης, συμπεριλαμβανομένης της εισαγωγής νέων πηγών ξυλείας στο COCS. Ο έλεγχος και η επαλήθευση προϊόντων ξυλείας που προέρχονται από τις ακόλουθες πηγές θα αναπτυχθεί εντός δύο ετών από την υπογραφή της ΕΣΕΣ: α) δάση που υπάγονται στη ρύθμιση του νόμου κοινοτικών δικαιωμάτων· β) εργασίες υλοτόμησης με αλυσοπρίονο· γ) εισαγόμενη ξυλεία δ) ξυλεία υπό διαμετακόμιση· ε) κατασχεθείσα ξυλεία. Στις επόμενες ενότητες του κειμένου και στο προσάρτημα Β περιγράφονται τα βασικά σημεία ελέγχου και οι κατευθυντήριες αρχές του COCS . 5.2. Πριν την υλοτόμηση Ο ανάδοχος της σύμβασης έχει την ευθύνη της οριοθέτησης της περιοχής που καλύπτεται από τη σύμβαση και των δασοτεμαχίων υλοτόμησης και της αρίθμησης των δένδρων (έρευνα αποθέματος). Η ΔΕΛ επαληθεύει ότι ο χάρτης δασοτεμαχίου και η έρευνα αποθέματος είναι ακριβείς και κοινοποιεί στο εμπορικό τμήμα της ΑΔΑ τις απαραίτητες πληροφορίες για να εκδώσει πράξη αποδοχής του χάρτη δασοτεμαχίων και της έρευνας αποθέματος και το πιστοποιητικό ετήσιας υλοτόμησης (ΠΕΥ). Το προσωπικό της ΑΔΑ επαληθεύει ότι ο χάρτης δασοτεμαχίων και η έρευνα αποθέματος έχουν πραγματοποιηθεί σωστά και ότι τα έντυπα και οι χάρτες έχουν συμπληρωθεί ορθά από τους αναδόχους των συμβάσεων. Πρόκειται για διαδικασία σε δύο στάδια με τη διενέργεια ελέγχου εγγράφων σε πρώτο στάδιο, για να διασφαλιστεί ότι δεν έχουν γίνει απλά διοικητικά σφάλματα∙ στη συνέχεια, εάν τα αποτελέσματα του πρώτου ελέγχου είναι ικανοποιητικά, διενεργείται έλεγχος στο δάσος σε δείγμα τουλάχιστον 5% της περιοχής έρευνας αποθέματος για να επαληθευθούν η θέση, η διάμετρος, το είδος και το ύψος του δένδρου. Το COCIS ελέγχει αυτόματα αν: α) τα στοιχεία της περιοχής της σύμβασης αντιστοιχεί στον αριθμό ταυτότητας του αναδόχου της σύμβασης β) οι τέσσερις γωνίες των χαρτών των δασοτεμαχίων βρίσκονται εντός των ορίων της συνολικής περιοχής που καλύπτεται από τη σύμβαση· γ) οι αριθμοί ταυτότητας των δένδρων έχουν αποδοθεί στον ανάδοχο για χρήση σε αυτήν την περιοχή της σύμβασης ως ετικέτες δένδρων. Στη συνέχεια, ο χάρτης δασοτεμαχίου ελέγχεται με το χέρι από τον αρμόδιο χειριστή του COCS για να επιβεβαιωθεί ότι: α) η αναφορά της περιοχής της σύμβασης και ο αριθμός ταυτότητας του αναδόχου είναι τα ίδια με αυτά που έχουν υποβληθεί στα έντυπα της έρευνας αποθέματος· β) οι ημερομηνίες που ελέγχθηκαν αντιστοιχούν στις ημερομηνίες που αναγράφουν τα έντυπα έρευνας αποθέματος· γ) οι γεωγραφικές συντεταγμένες (Universal Transverse Mercator (UTM)) αντιστοιχούν σε αυτές που αναγράφονται στα έντυπα έρευνας αποθέματος· δ) η σήμανση της κλίμακας επάνω στον χάρτη, της απόστασης ανάμεσα στα φατνία της καννάβου και των αποστάσεων επάνω στο χάρτη είναι σωστή· ε) η διεύθυνση της γραμμής βάσης έχει καταχωρηθεί σωστά και η διεύθυνση του βέλους που δείχνει στο βορρά είναι σωστή σε σύγκριση με τη γραμμή βάσης· στ) οι αριθμοί της γραμμής βάσης και οι αριθμοί των αποστάσεων είναι σωστά καταγεγραμμένοι· ζ) τα όρια του δασοτεμαχίου υλοτόμησης επάνω στον χάρτη δασοτεμαχίου αντιστοιχούν στον χάρτη της περιοχής της σύμβασης και βρίσκονται εντός των ορίων της συνολικής περιοχής της σύμβασης· η) οι αριθμοί των δένδρων επάνω στον χάρτη βρίσκονται μέσα στα σωστά φατνία της καννάβου, όπως αναγράφονται στα έντυπα έρευνας αποθέματος· (θ) οι κωδικοί των ειδών είναι σωστοί. Ο αρμόδιος χειριστής του COCS συμπληρώνει ένα τυποποιημένο έντυπο COCIS το οποίο έχει ένα σύνολο θέσεων ελέγχου και διαβιβάζεται στον αρμόδιο υπάλληλο για την καταχώρηση των δεδομένων ή τον χειριστή του COCIS για καταχώρηση στο COCIS. Σε περίπτωση αποτυχίας ορισμένων ελέγχων στα έντυπα έρευνας αποθέματος ή με το χέρι στον χάρτη, ο χειριστής του COCIS τυπώνει τα έντυπα/χάρτες που απέτυχαν στους ελέγχους. Ο επόπτης καταχώρισης δεδομένων στο COCS τα αποστέλλει στον ανάδοχο για διορθώσεις και η διαδικασία επαναλαμβάνεται με τα διορθωμένα δεδομένα. 5.3. Υλοτόμηση Η διαδικασία αυτή περιγράφει τις διαδικασίες επισήμανσης, μέτρησης και καταγραφής που πρέπει να ακολουθούν οι ανάδοχοι συμβάσεων κατά την υλοτόμηση. Η μέτρηση και επισήμανση κορμών και πρέμνων είναι απαραίτητη για τον συσχετισμό του αρχικού αριθμού του δένδρου (που αποδίδεται κατά την έρευνα αποθέματος) με τους κορμούς που προέρχονται από την υλοτόμηση και το πρέμνο που παραμένει στο δάσος, εξασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτό την ιχνηλασιμότητα. Όταν εκδοθεί το πιστοποιητικό ετήσιας υλοτόμησης, αποδίδονται στον ανάδοχο της σύμβασης ετικέτες κορμών με γραμμωτούς κωδικούς και επιτρέπεται να ξεκινήσουν την υλοτόμηση στις τοποθεσίες που σημειώνονται επάνω στον χάρτη δασοτεμαχίου: α) πριν από την υλοτόμηση του δένδρου, ο μετρητής κορμών του αναδόχου καταγράφει τον αριθμό ταυτότητας του δένδρου που επισημαίνεται στην ετικέτα και έχει αποδοθεί κατά τη διάρκεια της έρευνας αποθέματος· β) κατά την υλοτόμηση, ο μετρητής των κορμών τοποθετεί και καταγράφει μια νέα ετικέτα στο κάτω άκρο (βάση) του κορμού και ένα άλλο στο πρέμνο. Τότε γίνεται η μέτρηση του κορμού του δένδρου που προκύπτει: των διαμέτρων τόσο του κάτω όσο και του άνω άκρου και του μήκους του κορμού μέχρι τη θραύση της κόμης (στα πλησιέστερα 10 cm). Ο μετρητής του κορμού καταγράφει τα δεδομένα σε ένα προσωπικό ψηφιακό βοηθό (PDA) ή στο κατάλληλο έντυπο. Στη συνέχεια ο μετρητής του κορμού μεταβαίνει στο επόμενο προς υλοτόμηση δένδρο και επαναλαμβάνει την ίδια διαδικασία. Τα συλλεγόμενα δεδομένα υποβάλλονται σε έναν υπάλληλο καταχώρισης δεδομένων στο COCS ο οποίος τα επεξεργάζεται και τα εισάγει στο COCIS. 5.4. Χώροι αποθήκευσης στο δάσος/φόρτωση Η διαδικασία αυτή περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο ο ανάδοχος μετρά και επισημαίνει τα υλοτομημένα δένδρα όταν μεταφερθούν στο χώρο αποθήκευσης και υποβληθούν σε εγκάρσια τομή κατά το μήκος. Η ίδια διαδικασία ακολουθείται εάν, σε μεταγενέστερο στάδιο, οι κορμοί υποβάλλονται σε εγκάρσια τομή σε μικρότερους κορμούς ή απλώς λειαίνονται (δηλαδή αφαιρούνται οι πρώτες ίντσες για να αποκτήσει ο κορμός καλύτερη εμφάνιση για την πώληση ή την εξαγωγή). Η βασική αρχή είναι ότι η ετικέτα με τον αριθμό ταυτότητας εφαρμόζεται επάνω σε κάθε νέο κορμό, έτσι ώστε να είναι δυνατή η ιχνηλάτηση της πορείας μέχρι τον αρχικό κορμό, το δένδρο και τον χάρτη του δασοτεμαχίου. Οι καταμετρητές κορμών του COCS ελέγχουν ένα δείγμα για να επιβεβαιώσουν ότι ο χειριστής πραγματοποίησε με ακρίβεια τη σήμανση και τη μέτρηση. Τα είδη, η διάμετρος και το μήκος του κορμού καταγράφονται στο σύστημα COCIS, το οποίο ελέγχει αυτόματα τη συνάφεια των δεδομένων του κορμού με τα στοιχεία που έχουν αποθηκευθεί από τον ανάδοχο της σύμβασης. 5.5. Μεταφορά κορμών ή μεταποιημένης ξυλείας Η μέθοδος αυτή περιγράφει τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται όταν οι κορμοί ή/και τα προϊόντα ξυλείας φορτώνονται σε φορτηγό στο χώρο αποθήκευσης κορμών στο δάσος, κατά τη φόρτωση κορμών σε χώρο της εκμετάλλευσης εκτός των λιμενικών εγκαταστάσεων και κατά τη φόρτωση προϊόντων πριστής ξυλείας πριν την αποστολή τους στο λιμένα και στη συνέχεια τη μεταφορά τους. Εφόσον το COCS είναι σχεδιασμένο για να παρέχει δεδομένα σε πραγματικό χρόνο όσον αφορά το σημείο στο οποίο ευρίσκονται οι κορμοί ή τα προϊόντα ξυλείας στην αλυσίδα εφοδιασμού, εφαρμόζονται τα ακόλουθα μέτρα: α) Όταν η αποστολή είναι έτοιμη για φόρτωση, το προσωπικό του φορέα εκμετάλλευσης (δηλαδή ο μετρητής κορμών ή ο μετρητής φορτίου) συμπληρώνει ένα έντυπο φορτωτικής: – συμπληρώνοντας τις κατάλληλες θέσεις (γραμμωτός κωδικός, είδος, διάμετρος και μήκος)· – επικολλώντας τα αυτοκόλλητα με τους γραμμωτούς κωδικούς επάνω στις αντίστοιχες θέσεις της φορτωτικής· – καταγράφοντας όλους τους αριθμούς των αποκομμάτων με γραμμωτούς κωδικούς ή των ετικετών με γραμμωτούς κωδικούς που τοποθετούνται επάνω στα προϊόντα ξυλείας που αποτελούν το φορτίο· οι αριθμοί πρέπει να αναγράφονται με το χέρι· – αναγράφοντας την ημερομηνία και υπογράφοντας τη φορτωτική. β) Η φόρτωση των κορμών ή των προϊόντων ξυλείας πρέπει να πραγματοποιείται με τρόπο που να καθιστά δυνατή την ανάγνωση των γραμμωτών κωδικών από ένα σαρωτή προσωπικού ψηφιακού βοηθού (PDA), χωρίς εκφόρτωση του κορμού από το φορτηγό. Συνεπώς, είτε πρέπει να αφήνεται κενός χώρος ανάμεσα στο άκρο των κορμών και στην εμπρόσθια πλευρά του φορτηγού (ανάλογα με τον τύπο του φορτηγού), ή όλοι οι κορμοί πρέπει να φορτώνονται μαζί με τις ετικέτες στο πίσω άκρο, έτσι ώστε να είναι ευδιάκριτες. Αυτό θα διευκολύνει τον έλεγχο των αριθμών των ετικετών από τους μετρητές κορμών του COCS και την ΑΔΑ κατά τη διαδρομή του φορτηγού. Η ΔΕΛ ελέγχει το 100% των εγγράφων των φορτωτικών/δελτίων εξόδου από την αποθήκη που εκδίδονται και παραλαμβάνονται και διαθέτει κινητές ομάδες μετρητών κορμών/επιθεωρητών οι οποίοι ελέγχουν ένα δείγμα από όλα τα μεταφερόμενα φορτία. Καταγράφονται τα είδη, η διάμετρος και το μήκος των κορμών. Ταυτόχρονα, η λιβεριανή αστυνομία θα ελέγχει αν όλα τα φορτία που διέρχονται από τα σημεία ελέγχου συνοδεύονται από τις απαιτούμενες φορτωτικές. 5.6. Μεταποίηση ξυλείας Κατά τα πρώτα τρία έτη εφαρμογής της ΕΣΕΣ αναπτύσσονται λεπτομερείς διαδικασίες για την περιγραφή του τρόπου αξιολόγησης της πρίσης και άλλων μεθόδων επεξεργασίας προϊόντων ξυλείας. Καταρχήν, ο επιχειρησιακός έλεγχος από τον φορέα εκμετάλλευσης και η επαλήθευση από το COCS καλύπτει (i) την είσοδο πρώτων υλών ξυλείας στο πριστήριο, (ii) την αποθήκευση των πρώτων υλών ξυλείας, (iii) τη μεταποίηση, (iv) την αποθήκευση των μεταποιημένων προϊόντων και (v) την έξοδο των προϊόντων από το πριστήριο. Εφαρμόζονται τα ακόλουθα μέτρα ελέγχου και επαλήθευσης: α) ο φορέας εκμετάλλευσης τηρεί στοιχεία για όλες τις πρώτες ύλες ξυλείας που εισάγονται στο πριστήριο και αναφορτώνει τα αντίστοιχα δεδομένα στο COCIS · β) ο φορέας εκμετάλλευσης τηρεί στοιχεία για όλες τις πρώτες ύλες ξυλείας που αποθηκεύονται στο πριστήριο και αναφορτώνει τα αντίστοιχα δεδομένα στο σύστημα COCIS. Ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να εφαρμόζει ένα σύστημα διαχείρισης αποθεμάτων που να καταγράφει τις εισροές και τις εκροές πρώτης ύλης από τους χώρους αποθήκευσης· γ) το προσωπικό του φορέα εκμετάλλευσης καταγράφει τις πρώτες ύλες που εισέρχονται στη μονάδα μεταποίησης και όλα τα προϊόντα που εξέρχονται από αυτήν, καταχωρώντας τα στοιχεία σε τυποποιημένα έντυπα. Έτσι θα τροφοδοτεί τη βάση με δεδομένα για την εκτίμηση της απόδοσης (για την πρίση, το στοιχείο θα είναι ο όγκος πριστής ξυλείας που εξέρχεται από το πριστήριο εκφρασμένος σε ποσοστό του όγκου των κορμών που εισάγονται σε αυτό· σε άλλες περιπτώσεις αυτό θα μπορούσε να είναι ένας απλός δείκτης μετατροπής (π.χ. x m3 πριστής ξυλείας θα είναι ίσο με y μονάδες ποδιών καρεκλών, κλπ.)· δ) ο φορέας εκμετάλλευσης τηρεί στοιχεία για όλα τα μεταποιημένα προϊόντα ξυλείας που αποθηκεύονται στο πριστήριο και αναφορτώνει τα αντίστοιχα δεδομένα στο COCIS. Ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να εφαρμόζει σύστημα διαχείρισης απογραφής που να καταγράφει τις εισροές και εκροές πρώτων υλών προς και από κάθε αποθήκη· ε) ο φορέας εκμετάλλευσης καταγράφει όλες τις πρώτες ύλες ξυλείας που εξάγονται από το πριστήριο και αναφορτώνει τα αντίστοιχα δεδομένα στο COCΙS· στ) το προσωπικό της ΔΕΛ πρέπει να ελέγχει ένα ολόκληρο δείγμα παρτίδας μεταποιούμενων προϊόντων (παραδείγματος χάρη, μία βάρδια σε ένα πριστήριο), όταν το πριστήριο είναι έτοιμο να αρχίσει την παραγωγή. Το δείγμα αυτό θα αποτελέσει τη βάση για τον «εγκεκριμένο συντελεστή μετατροπής»· ζ) περιοδικά και σε δειγματοληπτική βάση, το προσωπικό της ΔΕΛ επανεκτιμά τον «εγκεκριμένο συντελεστή μετατροπής». Οι επισκέψεις στη μονάδα μεταποίησης πρέπει να είναι αιφνιδιαστικές· η) το COCΙS ελέγχει τον συντελεστή μετατροπής με βάση τα τυποποιημένα έντυπα που υποβάλλει ο φορέας εκμετάλλευσης σε αντιπαραβολή με τον «εγκεκριμένο συντελεστή μετατροπής». Κάθε σημαντική απόκλιση θα αποτελεί έναυσμα για περαιτέρω διερεύνηση ή/και την έκδοση έκθεσης μη συμμόρφωσης· θ) η ΔΕΛ διενεργεί δειγματοληπτικούς ελέγχους σε όλες τις εργασίες και τα συστήματα τήρησης βιβλίων του φορέα εκμετάλλευσης για να ελέγξει τις ροές πρώτων υλών ξυλείας και μεταποιημένων προϊόντων στο εσωτερικό της εγκατάστασης πρίσης. 5.7. Εξαγωγή Η μέθοδος αυτή περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο τα προϊόντα που έχουν ήδη εγκριθεί για εξαγωγή από την ΔΕΛ αποστέλλονται στον λιμένα και στη συνέχεια φορτώνονται στο πλοίο. Στο σημείο εξαγωγής, το COCS ελέγχει το 100% των αριθμών των ετικετών και των προδιαγραφών προϊόντος στο εσωτερικό του COCΙS και διενεργεί φυσικούς ελέγχους σε δείγμα της αποστολής εξαγωγής. Ο εξαγωγέας οφείλει να ενημερώνει το COCS όταν το πλοίο είναι έτοιμο για φόρτωση, έτσι ώστε το COCS να μπορεί να εκτελέσει το καθήκον του στέλνοντας ομάδα ελέγχου για να επιβλέψει την τελική φόρτωση στο πλοίο. Κατά τη φόρτωση στο πλοίο κάθε κορμού ή δέσμης, ο επιθεωρητής του COCS τα ελέγχει με βάση τις προδιαγραφές, για να βεβαιωθεί ότι καλύπτονται από την έγκυρη άδεια FLEGT και τα καταγράφει σε ένα PDA ή κατάλληλο έντυπο. Τα στοιχεία αυτά θα αναφορτώνονται στο COCΙS και θα ελέγχεται η συνάφειά τους με τα δεδομένα προδιαγραφής προϊόντος που έχουν αποθηκευθεί νωρίτερα έτσι ώστε να ελέγχεται η διαδρομή του κάθε προϊόντος που έχει πράγματι εξαχθεί. 5.8. Εγχώρια αγορά Οι περιγραφόμενες στα σημεία 5.2 έως 5.7 διαδικασίες ελέγχου και επαλήθευσης εφαρμόζονται στην εγχώρια αγορά, όταν η ξυλεία προέρχεται από περιοχές παραγωγής οι οποίες καλύπτονται από ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΙΧ. Οι διαδικασίες για τη διαχείριση αλυσίδων εφοδιασμού προϊόντων ξυλείας που προέρχονται από εργασίες υλοτόμησης με αλυσοπρίονο θα αναπτυχθούν κατά τη διάρκεια της περιόδου που αναφέρεται στο παράρτημα VII της παρούσας συμφωνίας. 5.9. Εισαγόμενη ξυλεία Ο εισαγωγέας πρέπει να αποδεικνύει ότι η εισαγόμενη ξυλεία προέρχεται από νόμιμες πηγές και εκτελωνίζεται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Λιβερίας. Η νομιμότητα της ξυλείας στη χώρα υλοτόμησης μπορεί να αποδειχθεί με πιστοποιητικά που εκδίδονται βάσει των συστημάτων πιστοποίησης ή άλλων συστημάτων επαλήθευσης της νομιμότητας τα οποία έχουν αξιολογηθεί και εγκριθεί από την κυβέρνηση της Λιβερίας, σε διαβούλευση με τις οικείες κυβερνήσεις. Το ΣΕΝ της Λιβερίας θεωρεί νόμιμη την εισαγόμενη ξυλεία που υπόκειται στον έλεγχο του ΣΕΝ μιας άλλης χώρας και καλύπτεται από ΕΣΕΣ στο πλαίσιο της οποίας λειτουργεί στην πράξη σύστημα αδειών FLEGT. Η αποδεδειγμένα νόμιμη εισαγόμενη ξυλεία εντάσσεται στο COCS στα σύνορα και στη συνέχεια ελέγχεται και επαληθεύεται με τον ίδιο τρόπο όπως και η εγχώρια παραγόμενη ξυλεία. 5.10. Ξυλεία υπό διαμετακόμιση Η ξυλεία υπό διαμετακόμιση πρέπει να παραμένει σε χωριστούς χώρους από την εγχώρια ή την εισαγόμενη ξυλεία και διέρχεται το έδαφος της Λιβερίας υπό τον τελωνειακό έλεγχο της χώρας. Η ξυλεία υπό διαμετακόμιση δεν ενσωματώνεται στο COCS και δεν υπόκειται σε έκδοση άδειας FLEGT από τη Λιβερία στο σημείο εξόδου. Η χώρα προέλευσης και η χώρα υλοτόμησης πρέπει να αναφέρονται με σαφήνεια στη φορτωτική και στα άλλα μεταφορικά έγγραφα. Η Λιβερία προσδιορίζει τα νομικά έγγραφα και τους τελωνειακούς ελέγχους ειδικά για τα προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση. Αναλυτικές διαδικασίες θα αναπτυχθούν πριν τεθεί σε λειτουργία το σύστημα αδειών. 5.11. Καουτσούκ Οι ΤΔΛ για τον έλεγχο της υλοτόμησης, της μεταφοράς, του τεμαχισμού και των εξαγωγών προϊόντων καουτσούκ θα αναπτυχθεί κατά τη διάρκεια της εφαρμογής της ΕΣΕΣ. 5.12. Έλεγχος της συμφωνίας των δεδομένων Το COCΙS χρησιμοποιείται για τον έλεγχο της συμφωνίας των δεδομένων μεταξύ και εντός των διαφόρων σταδίων της αλυσίδας εφοδιασμού. Σκοπός της διαδικασίας ελέγχου της συμφωνίας είναι να διασφαλιστεί ότι οι ποσότητες ξυλείας ανά είδος και οι διαστάσεις είναι συνεπείς σε όλη την αλυσίδα εφοδιασμού, και ιδίως για να αποδειχθεί ότι η ποσότητα που αποστέλλεται δεν είναι μεγαλύτερη από την ποσότητα που παραλαμβάνεται και ότι, κατά τη διάρκεια της μεταποίησης, η αναλογία της ποσότητας πρώτων υλών προς την ποσότητα μεταποιημένης ξυλείας είναι λογική. Θα καταρτιστούν πρωτόκολλα για τον έλεγχο της συμφωνίας των ενοποιημένων δεδομένων για αρκετές αλυσίδες εφοδιασμού και διαχρονικά, με στόχο την παροχή αποδεικτικών στοιχείων για τη νομιμότητα ολόκληρου του δασικού τομέα σε περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο. Εκτός από τον έλεγχο της συμφωνίας ποσοτικών δεδομένων, το COCS ελέγχει με τη βάση δεδομένων της ΔΕΛ ότι υπάρχει πλήρης συμμόρφωση με τον ορισμό της νομιμότητας πριν από κάθε πώληση, ανεξάρτητα από το αν τα προϊόντα προορίζονται για εξαγωγή ή για πώληση στην αγορά της Λιβερίας. 6. ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΜΕ ΤΟ ΣΕΝ Οι άδειες FLEGT εκδίδονται μόνο εφόσον ικανοποιούνται όλες οι απαιτήσεις του ΣΕΝ. Οποιαδήποτε μη συμμόρφωση με το ΣΕΝ πρέπει να αντιμετωπίζεται. Οι υφιστάμενες νομικές διαδικασίες και κυρώσεις εφαρμόζονται για την αντιμετώπιση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με το ΣΕΝ οι οποίες εντοπίζονται κατά τη διάρκεια των εργασιών επαλήθευσης. Ανάλογα με την παράβαση, μπορεί να εφαρμόζονται διοικητικά πρόστιμα, διορθωτικά μέτρα, αναστολή δραστηριοτήτων ή/και άσκηση δίωξης σε βάρος του φορέα εκμετάλλευσης. Αναλυτικές οδηγίες για τον τρόπο χειρισμού των παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων για μη συμμόρφωση θα καταρτιστούν πριν τεθεί σε λειτουργία το σύστημα αδειών FLEGT. Όλες οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας, το COCS και οι αντίστοιχες κυρώσεις θα καταγράφονται στη βάση δεδομένων επαλήθευσης (βλ. τμήμα 4.2). 7. ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ Η Διεύθυνση Αδειοδοτήσεων Λιβερίας (ΔΑΛ) θα συσταθεί για να εκδίδει τις άδειες FLEGT για την εξαγωγή αποστολών προϊόντων ξυλείας που είναι σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ΣΕΝ. Η διαδικασία αδειοδότησης συνίσταται στα ακόλουθα στάδια: α) Ο εξαγωγέας υποβάλλει αίτηση στην ΔΑΛ για την έκδοση άδειας FLEGT για κάθε αποστολή εξαγωγής. Θα καταρτιστεί ένα τυποποιημένο έντυπο αίτησης σε διάστημα δύο ετών από την υπογραφή της ΕΣΕΣ, το οποίο θα προσδιορίζει τα απαιτούμενα στοιχεία και έγγραφα. Η ΔΑΛ θα καταχωρεί την αίτηση και θα αποστέλλει αίτηση επαλήθευσης στην ΔΕΛ. β) Η ΔΕΛ επαληθεύει ότι ο εξαγωγέας και οι πιθανοί προμηθευτές που συνδέονται με την οικεία αποστολή εξαγωγής συμμορφώνονται με τον ορισμό της νομιμότητας της Λιβερίας και ότι τα προς εξαγωγή προϊόντα προέρχονται από νόμιμες πηγές και έχουν καταχωρηθεί δεόντως στο COCΙS. Οι αναλυτικές διαδικασίες και οι κατάλογοι σημείων ελέγχου για την επαλήθευση από τη ΔΕΛ θα καθοριστούν σε διάστημα δύο ετών από την υπογραφή της ΕΣΕΣ. γ) Η ΔΕΛ αποστέλλει στη συνέχεια γραπτή κοινοποίηση στην ΔΑΛ που επιβεβαιώνει το αποτέλεσμα της επαλήθευσης. Το μορφότυπο και ο τρόπος αυτής της κοινοποίησης θα καθοριστούν εντός δύο ετών από την υπογραφή της ΕΣΕΣ. – Εάν η ΔΕΛ επιβεβαιώσει ότι υπάρχει απόλυτη συμμόρφωση με τον ορισμό της νομιμότητας, η ΔΑΛ εκδίδει άμεσα άδεια FLEGT για την εξεταζόμενη αποστολή εξαγωγής. Οι αναλυτικές διαδικασίες για την ενημέρωση του αιτούντος και την έκδοση αδειών FLEGT θα καθοριστούν εντός δύο ετών από την υπογραφή της ΕΣΕΣ. – Εάν σε αυτό το στάδιο διαπιστωθεί μη συμμόρφωση, η ΔΕΛ κοινοποιεί στην ΔΑΛ ότι δεν είναι δυνατόν να εκδοθεί άδεια FLEGT, αναφέροντας τους λόγους γι' αυτή την απόρριψη, και καταγράφει την απόρριψη στο COCIS. Η ΔΑΛ κοινοποιεί στον αιτούντα ότι η αίτησή του για τη χορήγηση άδειας απορρίφθηκε και τους λόγους της απόρριψης. Οι αναλυτικές διαδικασίες χειρισμού των μη σύννομων αποστολών και ενημέρωσης του αιτούντα θα καθοριστούν εντός δύο ετών από την υπογραφή της ΕΣΕΣ. δ) Όταν εκδοθεί η άδεια FLEGT, ο εξαγωγέας αποστέλλει αντίγραφο της άδειας, συμπεριλαμβανομένων των προδιαγραφών, στην τελωνειακή και λιμενική αρχή, γνωστοποιώντας την προτεινόμενη ημερομηνία φόρτωσης. Η τελωνειακή και λιμενική αρχή ελέγχει αν η άδεια είναι σύμφωνη με τα άλλα επίσημα έγγραφα εξαγωγής και τηρεί τα τυποποιημένα έντυπα. Η ΔΑΛ διατηρεί μητρώα με όλες τις αιτήσεις αδειών FLEGT που παραλαμβάνει, συμπεριλαμβανομένων και των αιτήσεων που απορρίπτονται. Οι τεχνικές προδιαγραφές για τις άδειες FLEGT, συμπεριλαμβανομένου του μορφότυπου της άδειας και της περιόδου ισχύος, παρουσιάζονται στο παράρτημα VI της παρούσας συμφωνίας. 8. ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ Στόχος του ανεξάρτητου ελέγχου (ΑΕ) είναι να αξιολογείται αν το ΣΕΝ λειτουργεί ικανοποιητικά, σωστά και με αξιοπιστία και να εντοπίζει πιθανές αδυναμίες και κινδύνους στους μηχανισμούς και κατά την εφαρμογή του συστήματος. Οι όροι εντολής για τον ΑΕ, συμπεριλαμβανομένων των καθηκόντων, των απαιτούμενων προσόντων και της μεθόδου εργασίας, παρουσιάζονται στο παράρτημα V της παρούσας συμφωνίας. Προσάρτημα Α: ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ, ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗΣ 1. ΣΧΕΔΙΟ ΔΑΣΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ Ο ορισμός της νομιμότητας που αναφέρεται κατωτέρω έχει αναπτυχθεί στο πλαίσιο μιας συμμετοχικής διαδικασίας με ένα ευρύ φάσμα ενδιαφερόμενων φορέων. Κατά την ανάπτυξη του ορισμού της νομιμότητας, οι ενδιαφερόμενοι φορείς της Λιβερίας εντόπισαν ορισμένες ασάφειες, κενά και ασυμφωνίες στους υφιστάμενους νόμους, κανονισμούς και πολιτικές που διέπουν τον ορισμό της νομιμότητας∙ τα στοιχεία αυτά πρέπει να αντιμετωπιστούν, έτσι ώστε να επιτευχθεί η επιδιωκόμενη μορφή διακυβέρνησης στον δασικό τομέα της Λιβερίας. Η κυβέρνηση της Λιβερίας προτίθεται να υλοποιήσει νομικές και πολιτικές μεταρρυθμίσεις στο δασικό τομέα, σε διαβούλευση με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς. Εκτιμάται ότι οι εν λόγω νομοθετικές μεταρρυθμίσεις θα ολοκληρωθούν μέχρι το 2013 και ότι ο ορισμός της νομιμότητας θα επικαιροποιηθεί στη συνέχεια, ώστε να λάβει υπόψη αυτές τις αλλαγές. Απαιτούνται πολιτικές και νομοθετικές μεταρρυθμίσεις στους ακόλουθους τομείς: α) Κοινωνικές συμφωνίες: Καθορισμός διαδικασιών διαπραγμάτευσης των κοινωνικών συμφωνιών, οι οποίες περιλαμβάνουν (i) τον χρόνο διεξαγωγής των διαπραγματεύσεων· (ii) την έγκαιρη πραγματοποίηση πληρωμών και μεταφοράς κεφαλαίων στις τοπικές κοινότητες· (iii) το ελάχιστο περιεχόμενο των κοινωνικών συμφωνιών και την επιβολή της εφαρμογής των διατάξεων· (iv) τα δικαιώματα των κοινοτικών φορέων εκμετάλλευσης σε σχέση με τις περιοχές που έχουν παραχωρηθεί προς εκμετάλλευση και (v) την απασχόληση ανειδίκευτων εργατών, κλπ.· β) Έκδοση κανονισμού για τα κοινοτικά δάση, με ειδικές κατευθυντήριες γραμμές για τη διαχείριση κοινοτικών δασών· γ) Χρήση εγκαταλελειμμένων κορμών, περιλαμβανομένων των διαδικασιών για την πώλησή τους με πλειστηριασμό, με καταχώριση της νόμιμης ιδιοκτησίας και την εισαγωγή στο ΣΕΝ· δ) Χρήση κορμών που έχουν κατασχεθεί από την κυβέρνηση επειδή υλοτομήθηκαν κατά παράβαση της νομοθεσίας· ε) Ένταξη των Συστημάτων Ανεξάρτητης Πιστοποίησης στο ΣΕΝ: συζήτηση και συμφωνία με τους ενδιαφερόμενους φορείς για τη χρήση των συστημάτων ανεξάρτητης πιστοποίησης στη Λιβερία και εντοπισμός των συστημάτων ανεξάρτητης πιστοποίησης στη Λιβερία με στόχο την επαλήθευση της νόμιμης προέλευσης κορμών που εισάγονται από χώρες που δεν έχουν συνάψει ΕΣΕΣ· στ) Κατάλογος αποκλεισμού: Η κατάρτιση καταλόγου αποκλεισμού που επισημαίνει τα άτομα που ενεπλάκησαν στον εμφύλιο πόλεμο στη Λιβερία και στα οποία απαγορεύεται να εργάζονται στον δασικό τομέα, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς της ΑΔΑ. ζ) Εγκαταστάσεις μεταποίησης: κανονισμός που αφορά (i) τη δημιουργία εγκαταστάσεων μεταποίησης από κατόχους ΣΔΔ, και (ii) κατευθυντήριες γραμμές για τη λειτουργία των εγκαταστάσεων μεταποίησης· η) Πρόσβαση τρίτων και χρήση δασικών προϊόντων: κανονισμοί για την πρόσβαση τρίτων και τη χρήση δασικών πόρων σε περιοχή εκμετάλλευσης τρίτων· (θ) επικύρωση και έκδοση κανονισμών για τη χρήση αλυσοπρίονων: οδηγίες για νέες διαδικασίες εργασίας στον άτυπο τομέα. 2. ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ Για να διαπιστωθεί αν τα προϊόντα ξυλείας που πωλούνται στην αγορά της Λιβερίας ή εξάγονται από τη Λιβερία πληρούν τα κριτήρια νομιμότητας που ορίζονται στον ορισμό της «νόμιμης ξυλείας», εφαρμόζονται οι αρχές και οι δείκτες καθώς και οι αναλυτικές διαδικασίες επαλήθευσης που ορίζονται στον κατωτέρω πίνακα. Ο πίνακας περιγράφει το μορφότυπο του πίνακα αξιολόγησης της νομιμότητας (αρχές, δείκτες, στοιχεία ελέγχου και οδηγίες επαλήθευσης). Ο πίνακας χωρίζεται σε 11 αρχές, που περιέχουν δείκτες και στοιχεία ελέγχου τα οποία απαριθμούνται κάτω από την κάθε αρχή, και οδηγίες επαλήθευσης που περιγράφουν με ποιο τρόπο πρέπει να ελέγχονται οι δείκτες για συμμόρφωση. Οι οδηγίες επαλήθευσης (που αναφέρουν τον στόχο, τον ρυθμιστικό έλεγχο, τη μέθοδο επαλήθευσης και τη συχνότητα) αντανακλούν τα σημερινά δεδομένα, αλλά μπορεί να τροποποιηθούν κατά την περαιτέρω ανάπτυξη των συστημάτων και διαδικασιών. Η αρχή της νομιμότητας || Ο ορισμός της νομιμότητας της Λιβερίας χωρίζεται σε 11 αρχές νομιμότητας. Κάθε αρχή νομιμότητας αναλύεται σε ορισμένους δείκτες νομιμότητας και σε στοιχεία νομιμότητας κάτω από κάθε δείκτη. Έχει αναπτυχθεί μια διαδικασία επαλήθευσης για κάθε δείκτη. Δείκτες νομιμότητας || Ο δείκτης αυτός παραθέτει τον κανόνα ή την απαίτηση που οφείλει να ελέγξει η Διεύθυνση Επαλήθευσης Λιβερίας (ΔΕΛ) για να διαπιστώσει τη συμμόρφωση με τη συγκεκριμένη αρχή νομιμότητας. Στοιχεία ελέγχου της νομιμότητας || Τα στοιχεία ελέγχου είναι αποδεικτικά στοιχεία που θα αναζητήσουν οι επιθεωρητές/αξιολογητές της ΔΕΛ όταν αξιολογούν αν ικανοποιείται το συγκεκριμένο πρότυπο ή δείκτης. Ο κατάλογος αυτός δεν είναι πλήρης και ο αξιολογητής μπορεί να χρησιμοποιήσει συμπληρωματικά μέσα επαλήθευσης του σχετικού δείκτη, εάν είναι απαραίτητο. Οδηγίες επαλήθευσης || Οι αρχές αυτές καθοδηγούν τους επιθεωρητές/ ή αξιολογητές της ΔΕΛ κατά την αξιολόγηση ενός συγκεκριμένου δείκτη: 1. Στόχος: Ο στόχος προβάλλει τον σκοπό της διαδικασίας επαλήθευσης. 2. Ρυθμιστικός έλεγχος: Παρέχει τις νομοθετικές ή/και κανονιστικές απαιτήσεις για ένα συγκεκριμένο δείκτη και τους αρμόδιους κυβερνητικούς φορείς. 3. Μέθοδος επαλήθευσης: Παρέχει την περιγραφή και τη μέθοδο επαλήθευσης και θα συνίσταται σε εξέταση εγγράφων, επιτόπου επιθεωρήσεις, επαλήθευση ή/και διαβούλευση. 4. Συχνότητα: Προβλέπει τη συχνότητα επαλήθευσης του δείκτη ή ορισμένων στοιχείων του από την ΔΕΛ. ΑΡΧΗ 1: ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΟΣΤΑΣΗ/ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΣΤΟΝ ΔΑΣΙΚΟ ΤΟΜΕΑ Ο ανάδοχος ή ο κάτοχος άδειας εκμετάλλευσης είναι μια νομικά αναγνωρισμένη επιχείρηση, κοινότητα ή φυσικό πρόσωπο που δικαιούται να δραστηριοποιείται στον δασικό τομέα Δείκτης 1.1: Ο ανάδοχος ή ο κάτοχος άδειας είναι φυσικό ή νομικό πρόσωπο εγγεγραμμένο στις αρμόδιες αρχές της Λιβερίας ή/και αναγνωρισμένο από την ΑΔΑ Στοιχείο ελέγχου || Τύπος σύμβασης ή άδειας 1.1.1. Για τις εταιρείες και τις συμπράξεις, το τρέχον ετήσιο πιστοποιητικό εγγραφής της επιχείρησης και άδεια λειτουργίας που εκδίδεται από το Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας (ΥΠΕΒ) || Όλοι οι τύποι σύμβασης ή άδειας ο κάτοχος των οποίων είναι εγγεγραμμένη επιχείρηση. 1.1.2. Για τις επιχειρήσεις, καταστατικό της επιχείρησης που υποβάλλεται στο Υπουργείο Εξωτερικών (ΥΠΕΞ) || Όλοι οι τύποι σύμβασης ή άδειας κάτοχος των οποίων είναι εταιρεία 1.1.3. Για κατόχους που δεν είναι εγγεγραμμένες επιχειρήσεις, πιστοποιητικό ή επιστολή αναγνώρισης που εκδίδεται από την ΑΔΑ || ΣΔΔ/ΣΠΞ βάσει του νόμου περί κοινοτικών δασών, ΑΔΕ/ΑΙΧ και άδειες πρίσης που χορηγούνται στο φυσικό πρόσωπο ή τον αποκλειστικό ιδιοκτήτη Οδηγίες επαλήθευσης || Μέθοδος επαλήθευσης || Συχνότητα επαλήθευσης Στόχος: Ο στόχος αυτής της διαδικασίας είναι να επαληθευθεί αν το πρόσωπο που υποβάλλει αίτηση σύμβασης ή άδειας για υλοτόμηση, μεταποίηση ή εξαγωγή κορμών ή προϊόντων ξυλείας στη Λιβερία είναι δεόντως εγγεγραμμένη επιχείρηση ή αναγνωρισμένη από την ΑΔΑ ως ικανή να αποκτήσει και να διαχειριστεί μια σύμβαση ή άδεια δασικής εκμετάλλευσης βάσει της νομοθεσίας της Λιβερίας. Ρυθμιστικός έλεγχος: Η λιβεριανή νομοθεσία απαιτεί κάθε πρόσωπο που ασκεί επιχειρηματική δραστηριότητα να εγγράφει την επιχείρηση στο ΥΠΕΒ. Η μη εγγραφή μιας επιχείρησης αποτελεί αδίκημα. Για την άσκηση δασικής εκμετάλλευσης σε κοινοτικό δάσος, η κοινότητα πρέπει να είναι αναγνωρισμένη από την ΑΔΑ. Η εγγραφή επιχείρησης λήγει κάθε έτος κατά την ημερομηνία εγγραφής και πρέπει να ανανεώνεται. Ο ΕΝΔΜ προβλέπει επίσης ότι κάθε δικαιούχος πρέπει να λαμβάνει μια σύμβαση δασικής εκμετάλλευσης. Ο όρος «πρόσωπο» περιλαμβάνει τόσο τα φυσικά όσο και νομικά πρόσωπα και οντότητες με ή χωρίς εταιρική μορφή. || Περιγραφή: Η ύπαρξη έγκυρου εγγράφου εγγραφής της επιχείρησης επαληθεύεται από τη ΔΕΛ. Σε περίπτωση που απαιτείται διασαφήνιση, η ΔΕΛ μπορεί να λάβει πρόσθετες πληροφορίες από το ΥΠΕΒ και το εμπορικό και νομικό Τμήμα της ΑΔΑ. Σε περίπτωση κοινοτικού δάσους, η επαλήθευση της αναγνώρισης της κοινότητας από την ΑΔΑ μπορεί να ληφθεί από τη νομική υπηρεσία και το τμήμα κοινοτικής δασοκομίας της ΑΔΑ. Μέσα επαλήθευσης: 1. 1. Εξέταση εγγράφων 2. 2. Διαβούλευση με το ΥΠΕΒ και το Εμπορικό και Νομικό Τμήμα και τμήμα Κοινοτικής Δασοκομίας της ΑΔΑ. || Σε ετήσια βάση Παραπομπές: Γενικό εργατικό δίκαιο (4.3 έως 4.5)· COCS ΤΔΛ(4) || Δείκτης 1.2: Οι σημερινοί ιδιοκτήτες ή μέτοχοι μιας σύμβασης ή ο κάτοχος άδειας δεν περιλαμβάνουν τον εν ενεργεία Πρόεδρο και τον Αντιπρόεδρο της Λιβερίας, μέλη των νομοθετικών σωμάτων, μέλη του υπουργικού συμβουλίου, διευθυντές και στελέχη της ΑΔΑ, εν ενεργεία περιφερειάρχες ή κάθε άλλο πρόσωπο που απαγορεύεται να είναι ανάδοχος σύμβασης ή να έχει συμμετοχή σε σύμβαση δασικής εκμετάλλευσης Στοιχείο ελέγχου || Τύπος σύμβασης ή άδειας 1.2.1 Εάν ο ανάδοχος της σύμβασης είναι εγγεγραμμένη επιχείρηση, συμβολαιογραφική ένορκη βεβαίωση που εκτελείται από τον Διευθύνοντα Σύμβουλο της και δηλώνει ότι δεν υπάρχουν μεταξύ των αναδόχων της σύμβασης πρόσωπα για τα οποία ισχύει το ασυμβίβαστο. || Όλοι οι τύποι συμβάσεων και αδειών 1.2.2 Η τρέχουσα κατάσταση που συντάσσει η ΑΔΑ με τα ονόματα των κυβερνητικών και αξιωματούχων που απαγορεύεται να είναι κάτοχοι άδειας δασικής εκμετάλλευσης, σύμφωνα με το τμήμα 5.2 (β) του ΕΝΔΜ. || Όλοι οι τύποι συμβάσεων και αδειών 1.2.3 Τρέχουσα κατάσταση μετόχων και κατόχων εταιρικής σύμβασης ή κατόχων άδειας || Όλοι οι τύποι συμβάσεων και αδειών Οδηγίες επαλήθευσης/ Διαδικασία (ΣΕΝ-ΔΕΛ-0.1.2) || Μέθοδος επαλήθευσης || Συχνότητα επαλήθευσης Στόχος: Στόχος της διαδικασίας αυτής είναι να διασφαλιστεί ότι όλοι οι αιτούντες άδεια δασικής εκμετάλλευσης ή/και δικαιώματα παραχώρησης δικαιούνται να κατέχουν άδεια δασικής εκμετάλλευσης. Ρυθμιστικός έλεγχος: Το τμήμα 5.2.β του ΕΝΔΜ απαγορεύει στους κατόχους ορισμένων κυβερνητικών θέσεων να ασκούν εμπορικές δραστηριότητες δασικής εκμετάλλευσης, λόγω πραγματικής ή δυνητικής σύγκρουσης συμφερόντων. Ένα βασικό στοιχείο ρυθμιστικού ελέγχου είναι ο διασταυρούμενος έλεγχος του σημερινού ιδιοκτήτη μιας σύμβασης με την τρέχουσα κατάσταση των κυβερνητικών αξιωματούχων υπό ασυμβίβαστο που έχει στην κατοχή της η ΑΔΑ. Επειδή ο ανάδοχος της σύμβασης έχει τη βασική ευθύνη να εξασφαλίσει ότι οι ιδιοκτήτες του είναι επιλέξιμα πρόσωπα, ο ανάδοχος οφείλει να καταθέσει ένορκη βεβαίωση ότι είναι σύννομος. Η ακρίβεια της ένορκης βεβαίωσης ελέγχεται σε αντιπαραβολή με τα διαθέσιμα μητρώα με τους ιδιοκτήτες των αναδόχων συμβάσεων. Η κατάσταση των προσώπων υπό ασυμβίβαστο και η κατάσταση των υφισταμένων μετόχων μιας εγγεγραμμένης επιχείρησης που κατέχει σύμβαση ή άδειες εκμετάλλευσης δημοσιοποιείται, όπως αναφέρεται στο παράρτημα ΙΧ της παρούσας συμφωνίας. || Περιγραφή : Για να εξασφαλιστεί ότι έχουν τηρηθεί οι ανωτέρω απαιτήσεις, η ΔΕΛ πρέπει να εξετάζει τα περιουσιακά στοιχεία των αναδόχων των συμβάσεων για να επαληθεύει ότι ο αιτών δεν είναι πρόσωπο που τελεί υπό ασυμβίβαστο ούτε εταιρεία στους ιδιοκτήτες της οποίας περιλαμβάνονται πρόσωπα υπό ασυμβίβαστο. Μέσα επαλήθευσης: 3. 1. Διαβούλευση με την ΑΔΑ 4. 2. Εξέταση εγγράφων || Για κάθε αποστολή Παραπομπές: ΕΝΔΜ (5.2β)· κανονισμός 103-7(21-22) κανονισμός 104-07(62)· τμήματα 44, Νόμος ΔΣΣΠ || Δείκτης 1.3: Ο ανάδοχος της σύμβασης δεν υπόκειται σε απαγόρευση υποβολής προσφοράς ή αίτησης για άδεια δασικής εκμετάλλευσης ή για άλλη δημόσια σύμβαση/άδεια εκμετάλλευσης λόγω παραβιάσεων του νόμου περί δημοσίων συμβάσεων και συμβάσεων παραχώρησης (ΝΔΣΣΠ) Στοιχείο ελέγχου || Τύπος σύμβασης ή άδειας 1.3.1 Η Επιτροπή Δημοσίων Συμβάσεων και Συμβάσεων Παραχώρησης (ΕΔΣΣΠ) συντάσσει και διατηρεί κατάλογο αποκλεισμού με πρόσωπα που κρίνονται ένοχα για παραβίαση του νόμου ΔΣΣΠ ή/και κανόνων και οδηγιών που καθορίζονται σε αυτόν. || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ Οδηγίες επαλήθευσης/Διαδικασία: || Μέθοδος επαλήθευσης || Συχνότητα επαλήθευσης Στόχος: Στόχος αυτής της διαδικασίας είναι να διασφαλιστεί ότι όλοι οι αιτούντες συμβάσεις ή άδειες δασικής εκμετάλλευσης δεν έχουν παραβιάσει το Νόμο περί δημοσίων συμβάσεων και συμβάσεων παραχώρησης (ΔΣΣΠ). Ρυθμιστικός έλεγχος: Ο αιτών άδεια δασικής εκμετάλλευσης δεν πρέπει να τελεί υπό απαγόρευση υποβολής προσφοράς για συμβάσεις παραχώρησης και άλλες δημόσιες συμβάσεις εξαιτίας παραβιάσεων των κανόνων των διαγωνισμών που καθόρισε η ΕΔΣΣΠ. Οι επιτυχόντες πρέπει να ελέγχονται με βάση τον υφιστάμενο/επικαιροποιημένο κατάλογο αποκλεισμού που συντάσσει και διατηρεί η ΕΔΣΣΠ, βάσει του τμήματος 44 του νόμου ΔΣΣΠ, το οποίο απαγορεύει την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης σε ορισμένες επιχειρήσεις λόγω της ύπαρξης ορισμένων συνθηκών μετά την έγκριση μιας αίτησης ή την αποδοχή μιας προσφοράς. || Περιγραφή : Για να διασφαλιστεί η τήρηση των ανωτέρω απαιτήσεων, η ΔΕΛ πρέπει να επαληθεύει ότι ο αιτών δεν περιλαμβάνεται σε λίστα αποκλεισμού της ΕΔΣΣΠ. Η λίστα αποκλεισμού της ΕΔΣΣΠ είναι ένα από τα έγγραφα που δημοσιοποιούνται, όπως αναφέρει το παράρτημα ΙΧ της παρούσας συμφωνίας. Μέσα επαλήθευσης: 5. 1. Διαβούλευση με την ΕΔΣΣΠ 6. 2. Εξέταση εγγράφων || Άπαξ για κάθε περίοδο σύμβασης Παραπομπές: Τμήματα 44, Νόμος ΔΣΣΠ || ΑΡΧΗ 2: ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΔΑΣΙΚΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ Τα δικαιώματα δασικής χρήσης που καλύπτονται από τη σύμβαση έχουν ανατεθεί σύμφωνα με τον εθνικό νόμο δασικής μεταρρύθμισης και το νόμο περί κοινοτικών δικαιωμάτων Δείκτης 2.1 Η ΑΔΑ έχει ζητήσει τη γνώμη και έχει λάβει την τεκμηριωμένη συγκατάθεση για την προταθείσα παραχώρηση της εκμετάλλευσης από όλες τις κοινότητες εντός 3 χιλιομέτρων από την προταθείσα περιοχή παραχώρησης (στο εξής «επηρεαζόμενες κοινότητες». Στοιχείο ελέγχου || Τύπος σύμβασης ή άδειας 2.1.1 Έκθεση κοινωνικοοικονομικής μελέτης από την ΑΔΑ || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ 2.1.2 Γραπτές ανακοινώσεις των συνεδριάσεων διαβούλευσης (ανακοινώσεις στο ραδιόφωνο ή τον Τύπο) || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ 2.1.3 Πρακτικά και κατάλογος παρουσιών στις συνεδριάσεις που αποδεικνύουν ότι συζητήθηκαν τα βασικά σημεία και υπήρξαν συμφωνίες || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ 2.1.4 Επιστολή καλής πίστης υπογεγραμμένη από τις κοινότητες που αναλαμβάνουν την καλόπιστη διαπραγμάτευση με κάθε δυνητικό ανάδοχο σύμβασης || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ Οδηγίες επαλήθευσης/Διαδικασία (ΣΕΝ-ΔΕΛ-0.2.1) || Μέθοδος επαλήθευσης || Συχνότητα επαλήθευσης Στόχος: Ο νόμος δίνει έμφαση στη ζωτικής σημασίας συμμετοχή των πολιτών στη συμμετοχική διακυβέρνηση, τη διαφάνεια και τη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Στόχος της διαδικασίας είναι να διασφαλιστεί επαρκής συναίνεση ως προς αυτό το στοιχείο κατά τον καθορισμό της παραχώρησης της εκμετάλλευσης δασικών πόρων στη Λιβερία. Ρυθμιστικός έλεγχος: Η ΑΔΑ είναι εντεταλμένη να αποφασίζει για τη χρήση και παραχώρηση της εκμετάλλευσης δασικών πόρων που ανήκουν στη δικαιοδοσία της κυβέρνησης. Κατά τη λήψη της απόφασης για το σχέδιο χρήσεων γης και την επικύρωση των δασικών πόρων, η συμμετοχή του κοινού διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο και η ΑΔΑ έχει καθήκον να διαβουλεύεται με τις επηρεαζόμενες κοινότητες. Για να διασφαλιστεί η ικανοποιητική συμμετοχή, έχουν καθοριστεί υποχρεώσεις της ΑΔΑ να ειδοποιεί, να ενημερώνει, να οργανώνει συνεδριάσεις, να καταγράφει τις παρατηρήσεις και να λαμβάνει υπόψη τις απόψεις αυτών των κοινοτήτων. Η εν λόγω συμμετοχική προσέγγιση εξασφαλίζει ότι λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις των ενδιαφερόμενων φορέων και ότι λαμβάνεται τεκμηριωμένη απόφαση για το σχεδιασμό των χρήσεων γης και την επικύρωση των δασικών πόρων. Σύμφωνα με ένα εγκεκριμένο εγχειρίδιο που εξέδωσε η ΑΔΑ μετά από μια διαδικασία συμμετοχικής προετοιμασίας, οι επηρεαζόμενες κοινότητες είναι αυτές που βρίσκονται σε ακτίνα 3 χιλιομέτρων από την περιοχή παραχώρησης της εκμετάλλευσης. || Περιγραφή : Η ΔΕΛ επαληθεύει ότι η ΑΔΑ προγραμματίζει τη χρήση γης των δασών της μέσω των απαιτούμενων από το νόμο διαβουλεύσεων με τις τοπικές κοινότητες και άλλους φορείς. Σε περίπτωση διαβουλεύσεων με τις κοινότητες, η ΔΕΛ επιβεβαιώνει το γεγονός και την ποιότητα των διαβουλεύσεων, εξετάζοντας τα έγγραφα, περιλαμβανομένης της έκθεσης κοινωνικο-οικονομικής μελέτης και το χρονοδιάγραμμα και τις ρυθμίσεις που αφορούν την οργάνωση και την πραγματοποίηση των συζητήσεων στις συνεδριάσεις. Εάν είναι απαραίτητο, μπορεί να ζητηθεί η γνώμη και άλλων κυβερνητικών οργανισμών, όπως το Υπουργείο Εσωτερικών, και οι επηρεαζόμενες κοινότητες. Μέσα επαλήθευσης: 7. 1. Διαβούλευση με την ΑΔΑ και, εάν είναι απαραίτητο, με το Υπουργείο Εσωτερικών και τις επηρεαζόμενες κοινότητες 8. 2. Εξέταση εγγράφων || Άπαξ κατά τη διάρκεια της σύμβασης . Παραπομπές: ΕΝΔΜ (4.1-4.5)· κανονισμός 102-07(21-22) κανονισμός 104-07(62) τμήμα 87 του νόμου ΔΣΣΠ || Δείκτης 2.2: Πριν την ανάθεση της σύμβασης δασικής εκμετάλλευσης, η ΑΔΑ έχει λάβει πιστοποιητικό παραχώρησης από το Υπουργείο Προγραμματισμού και Οικονομικών, που εγκρίνει το σχέδιο παραχώρησης που υπέβαλε η ΑΔΑ και επιβεβαιώνει ότι η προταθείσα παραχώρηση είναι σύμφωνη με τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους Στοιχείο ελέγχου || Τύπος σύμβασης ή άδειας 2.2.1 Το σχέδιο παραχώρησης που υποβάλλει η ΑΔΑ στο Υπουργείο Προγραμματισμού και Οικονομικών (ΥΠΠΟ) για τον ανάδοχο της σύμβασης παραχώρησης || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ 2.2.2 Πιστοποιητικό παραχώρησης (ή γραπτή έγκριση) που εκδίδει το ΥΠΠΟ στην ΑΔΑ, με το οποίο εξουσιοδοτεί την ΑΔΑ να αρχίσει τις εργασίες παραχώρησης/ανάθεσης συμβάσεων εκμετάλλευσης για τη συγκεκριμένη δασική περιοχή || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ Οδηγίες επαλήθευσης/Διαδικασία (ΣΕΝ-ΔΕΛ-0.2.2) || Μέθοδος επαλήθευσης || Συχνότητα επαλήθευσης Στόχος: Η διαδικασία αποσκοπεί στο να επαληθευθεί ότι οι στόχοι της δασικής ανάπτυξης της Λιβερίας έχουν ενταχθεί στο συνολικό αναπτυξιακό σχέδιο της χώρας, όπως έχουν εγκριθεί από το ΥΠΠΟ μέσω της έκδοσης του πιστοποιητικού παραχώρησης. Ρυθμιστικός έλεγχος: Η ΑΔΑ πρέπει να εξασφαλίσει ότι η υπό παραχώρηση δασική έκταση είναι κατάλληλη για εμπορική δασική εκμετάλλευση και ότι έχει εκπονηθεί σχέδιο παραχώρησης για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με όλες τις απαιτήσεις που προβλέπονται από τον ΕΝΔΜ και το νόμο ΔΣΣΠ, στα πλαίσια του σεβασμού των προστατευόμενων περιοχών και των δικαιωμάτων των επηρεαζόμενων κοινοτήτων, ειδικά για τη χρήση δασικών προϊόντων εκτός της ξυλείας. || Περιγραφή : Η ΔΕΛ οφείλει να επαληθεύει ότι το ΥΠΠΟ εξέδωσε πράγματι πιστοποιητικό παραχώρησης στην ΑΔΑ, αφού εξέτασε το σχέδιο παραχώρησης που συνέταξε και υπέβαλε η ΑΔΑ, έτσι ώστε να διασφαλιστεί ότι ικανοποιούνται οι απαιτήσεις ως προς τη διαδικασία υποβολής προσφορών, όπως προβλέπει ο ΕΝΔΜ και ο νόμος ΔΣΣΠ. Αυτό επιτυγχάνεται με διαβουλεύσεις με το νομικό ή/και εμπορικό Τμήμα της ΑΔΑ. Μέσα επαλήθευσης: 9. 1. Διαβούλευση με την ΕΔΣΣΠ ή/και με το νομικό ή/και εμπορικό Τμήμα της ΑΔΑ 10. 2. Εξέταση εγγράφων || Άπαξ κατά τη διάρκεια της σύμβασης Παραπομπές: κανονισμός 104-07 (5.2(α)(i)) Νόμος ΔΣΣΠ (46) || Δείκτης 2.3: Ο ανάδοχος της σύμβασης τήρησε τις νομικές απαιτήσεις προεπιλογής και σωστά επελέγη από την ΑΔΑ να (i) δραστηριοποιείται στον δασικό τομέα, και στην περίπτωση των ΣΠΞ και ΑΔΕ (ii) υπέβαλε προσφορά για την ανάθεση της σύμβασης Στοιχείο ελέγχου || Τύπος σύμβασης ή άδειας 2.3.1 Έκθεση της επιτροπής προεπιλογής σχετικά με τη διαδικασία προεπιλογής || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ 2.3.2 Έγκυρο πιστοποιητικό προεπιλογής για τον ανάδοχο της σύμβασης || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ 2.3.3 Φορολογική ενημερότητα μέχρι την ημερομηνία υποβολής της προσφοράς || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ 2.3.4 Εγγύηση ρευστότητας από αξιόπιστη τράπεζα κατά την ημερομηνία υποβολής || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ 2.3.5 Πιστοποιητικό εγγραφής της επιχείρησης με ημερομηνία προγενέστερη του πιστοποιητικού προεπιλογής || ΣΔΔ, ΣΠΞ και ΑΔΕ αξίας μεγαλύτερης των 10.000,00 δολ. ΗΠΑ Οδηγίες επαλήθευσης/Διαδικασία ΣΕΝ-ΔΕΛ-0.2.3) || Μέθοδος επαλήθευσης || Συχνότητα επαλήθευσης Στόχος: Στόχος αυτής της διαδικασίας είναι να επαληθεύσει ότι μια εταιρεία που υποβάλλει αίτηση αδειοδότησης τηρεί όλες τις προϋποθέσεις προεπιλογής και ως εκ τούτου πληροί τα κριτήρια της διαδικασίας υποβολής προσφορών. Ρυθμιστικός έλεγχος: Η ΑΔΑ πρέπει να εξασφαλίσει ότι κάθε ανάδοχος σύμβασης πληρούσε τις απαιτήσεις προεπιλογής πριν τη διαδικασία υποβολής προσφορών ή/και πριν του ανατεθεί η σύμβαση εκμετάλλευσης. Οι απαιτήσεις προεπιλογής μεταξύ άλλων περιλαμβάνουν: (1) καταστατικό από το Υπουργείο Εξωτερικών (ΥΠΕΞ), (2) πιστοποιητικό εγγραφής της επιχείρησης από το ΥΠΕΒ, (3) φορολογική ενημερότητα από το Υπουργείο Οικονομικών (ΥΠΟΙΚ) και (4) εγγύηση ρευστότητας από αξιόπιστη τράπεζα. || Περιγραφή : Η ΔΕΛ πρέπει να επαληθεύσει ότι κατά τη στιγμή της σύστασης ικανοποιούνταν οι νομικές απαιτήσεις. Αυτό σημαίνει ότι το πιστοποιητικό προεπιλογής πρέπει να εκδίδεται μετά την ημερομηνία του πιστοποιητικού εγγραφής της επιχείρησης μεταποίησης, τη φορολ