8. 7. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 169/9 
2.6. Άρθρο 2 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο 
Το εδάφιο αυτό πρέπει να τροποποιηθεί. Και στις δύο περι­
πτώσεις που αναφέρονται στο κείμενο αυτό, η Επιτροπή θα 
πρέπει να φροντίσει για την ενημέρωση των άλλων κρατών 
μελών. 
Βρυξέλλες, 24 Απριλίου 1985. 
1. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής για 
την επιστροφή ή τη διαγραφή δασμών, ακόμη και σε περί­
πτωση μη τήρησης διαδικαστικών διατάξεων. 
2. Με την καθιέρωση νέων άρθρων στο βασικό κανονισμό 
η αρμοδιότητα λήψης αποφάσεων, που μέχρι τώρα αφορούσε 
την Επιτροπή, σχετικά με την επιστροφή ή τη διαγραφή 
δασμών, περιέρχεται στα κράτη μέλη. 
2.1. Μια τέτοια αποκέντρωση έχει σημασία. Επιταχύνει τη 
διαδικασία λήψης αποφάσεων και, συνεπώς, αποβαίνει σε 
όφελος της διοίκησης και της οικονομίας. 
3. Η ΟΚΕ συμφωνεί με τη γνώμη ότι η απαίτηση περί 
επιστροφής ή διαγραφής δεν πρέπει να ισχύει στις περιπτώ­
σεις κατά τις οποίες ο ενδιαφερόμενος, όσον αφορά τη μη 
τήρηση των διαδικαστικών διατάξεων, ενήργησε με βαριά 
αμέλεια ή με δόλο. Εντούτοις, παραπέμπει σε ένα λάθος της 
γερμανικής σύνταξης του εγγράφου της Επιτροπής, επειδή 
εδώ κάθε ελαφρά αμέλεια αντιμετωπίζεται ως λόγος εξαίρε­
σης. 
4. Η ΟΚΕ συνιστά να διαγραφούν οι παράγραφοι 3 των 
άρθρων 4α, 6α και 11α που θα παρεμβληθούν ως νέα στο 
βασικό κανονισμό, που προβλέπουν μείωση των δασμών που 
θα επιστραφούν ή θα διαγραφούν κατά 10%, κατ5 ανώτατο 
(>) ΕΕ αριθ. C 22 της 24. 1. 1985, σ. 10. 2.7. Άρθρο 3 παράγραφος 4 2ο εδάφιο 
Στο εδάφιο αυτό θα πρέπει να προστεθούν, ύστερα από τις 
λέξεις «της αναθεωρημένης σύμβασης για τη ναυσιπλοΐα στο 
Ρήνο», οι λέξεις «και σε συμφωνία με την CCR». 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
όριο μέχρι 1 000 ECU. Το μέτρο αυτό δεν δικαιολογείται και 
θα οδηγήσει επιπλέον σε μια διαφορετική νομική μεταχείριση 
συγκρίσιμων περιπτώσεων. 
4.1. Λόγω του γεγονότος ότι αποτελεί αποκλειστική υπο­
χρέωση του ενδιαφερόμενου να προσκομίσει όλες τις αποδεί­
ξεις για την προϋπόθεση της αξίωσης, η ελεγκτική δραστη­
ριότητα της τελωνειακής αρχής μπορεί να περιορισθεί στην 
αναγνώριση ή μη της επάρκειας των αποδείξεων αυτών. Δεν 
είναι υποχρεωμένη να προβεί σε δικές της έρευνες. Συνεπώς, 
δεν είναι δυνατό να δικαιολογηθούν τα τέλη με μια μεγαλύ­
τερη διοικητική δαπάνη. 
Επειδή το ποσό μείωσης, κατά δήλωση της Επιτροπής, 
«διατηρεί το χαρακτήρα ιδίου εσόδου της Κοινότητας», είναι 
επιπλέον απαράδεκτο, κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, να εισπράτ­
τεται τέλος για μια υπηρεσία, που προσφέρεται όχι από αυτή, 
αλλά από τα κράτη μέλη. Συνεπές θα ήταν, να αποδίδεται το 
διοικητικό τέλος στα κράτη μέλη, όπως άλλωστε και συνη­
θίζεται. 
4.2. Το ποσό μείωσης δεν μπορεί να δικαιολογηθεί ούτε ως 
εκπαιδευτικό τέλος «για να παρακινούνταιοι ενδιαφερόμενοι 
να τηρούν τις διαδικαστικές διατάξεις». Αν το μέτρο αυτό 
δεν πρέπει να εμφανισθεί ως αυθαίρετο, η Επιτροπή θα πρέπει Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τρίτη τροποποίηση του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 1430/79 περί της επιστροφής ως αχρεωστήτως εισπραχθέντων ή της διαγραφής χρέους των 
εισαγωγικών ή εξαγωγικών δασμών (J) 
(85/C 169/05) 
Στις 22 Ιανουαρίου 1985, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή γνωμοδότηση για το παραπάνω αναφερόμενο σχέδιο. 
Το Τμήμα Βομηχανίας, Εμπορίου, Βιοτεχνίας και Υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 10 Απριλίου 1985), βάσει της εισαγωγικής 
έκθεσης του κ. Broicher. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ) εξέδωσε, κατά τη 226η σύνοδο ολομέλειας της 
(συνεδρίαση της 24ης Απριλίου 1985, ομόφωνα, με δύο αποχές, την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Αριθ. C 169/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 7. 85 
να απειλεί και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις με επιβολή 
προστίμων, εφόσον ο ενδιαφερόμενος παραβιάζει διαδικα­
στικές διατάξεις. 
4.3. Οπωσδήποτε και αν χαρακτηρίζεται το ποσό μείω­
σης, καθίσταται πρόδηλη η άνιση μεταχείριση συγκρίσιμων 
περιπτώσεων, ιδίως στην περίπτωση του άρθρου 9 παράγρα­
φος 2 στοιχείο α) της οδηγίας 79/623/ΕΟΚ του Συμβουλίου 
της 25ης Ιουνίου 1979, η οποία προσωποποιεί τη διαγραφή 
τελωνειακής οφειλής που προκύπτει σε μια τελωνειακή 
διαδικασία. Όταν δηλαδή προκύπτει τελωνειακή οφειλή, 
1. Η συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομι­
κής Κοινότητας προβλέπει στο άρθρο της 3γ την εξάλειψη 
μεταξύ των κρατών μελών των εμποδίων στην ελεύθερη 
κυκλοφορία των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφα­
λαίων. 
2. Οι δυσκολίες που αντιμετωπίσθηκαν από τότε που 
υπογράφηκε η συνθήκη δεν επέτρεψαν να πραγματοποιηθεί 
αυτός ο στόχος που θα κάνει τους πολίτες να συνειδητοποι­
ήσουν ότι ανήκουν στην Κοινότητα. Όσον αφορά το σημείο 
αυτό οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων κατέδειξαν, στις 
25 και 26 Ιουνίου 1984, τη βούληση τους να επιταχύνουν τις 
διαδικασίες για την εδραίωση της Ευρώπης των Πολιτών και, 
για το σκοπό αυτό, να καταργήσουν το συντομότερο δυνατό 
τους τελωνειακούς και αστυνομικούς ελέγχους. 
3. Η ΟΚΕ εκφάζει την ικανοποίηση της για την έκφραση 
αυτής της πολιτικής βούλησης, που δείχνει μια στροφή στην 
εξέλιξη της Κοινότητας, η οποία θα επιφέρει μια ομοιομορφία 
στις κοινοτικές ρυθμίσεις για τα ενδοκοινοτικά σύνορα, 
κυρίως με μεγαλύτερη βελτίωση των περισσότερο ευνοϊκών 
καταστάσεων που έχουν ήδη εδραιωθεί με τις διμερείς 
(') ΕΕ αριθ. C 47 της 19. 2. 1985, σ. 5. επειδή ένα εξαγόμενο τελωνειακό είδος δεν δηλώθηκε, τότε 
διαγράφεται η οφειλή αυτή, εφόσον τα είδη έχουν εξαχθεί 
αποδεδειγμένα. Στην περίπτωση αυτή, λοιπόν, γίνεται χωρίς 
μείωση η διαγραφή ή η επιστροφή του ποσού του δασμού, 
εφόσον παραβιάζονται διαδικαστικές διατάξεις, αν και πρό­
κειται εξ ολοκλήρου για τελωνειακό είδος και για την ίδια 
διοικητική δαπάνη διαπίστωσης της ταυτότητας του 
είδους. 
Η άνιση όμως αυτή μεταχείριση θεωρείται από την ΟΚΕ 
απαράδεκτη από πλευράς πολιτικού δικαίου. 
συμφωνίες (Μπενελούξ, Γαλλία/Γερμανία). Εκτός από τις 
βελτιώσεις και διευκολύνσεις που έγιναν σε σημεία οδικών 
και σιδηροδρομικών ενδοκοινοτικών διελεύσεων, πρέπει να 
σημειωθούν οι βελτιώσεις και διευκολύνσεις που έγιναν για 
τους ταξιδιώτες, υπηκόους των χωρών της ΕΟΚ, και σε 
διάφορα αεροδρόμια των κρατών μελών. 
Η ΟΚΕ εκφράζει εντούτοις τη λύπη της, διότι εξακολουθούν 
να επικρατούν δυσάρεστες συνθήκες στο αεροδρόμιο των 
Βρυξελλών (Zaventem) και καλεί την Επιτροπή να παρέμβει 
στις βελγικές αρχές για την ταχεία εξάλειψη των δυσχερειών 
που εξακολουθούν να υφίστανται (π.χ. με τη δημιουργία 
κατάλληλων διόδων, προορισμένων ειδικά για τους υπη­
κόους των κρατών της ΕΟΚ). 
4. Κάτω από αυτές τις συνθήκες, η πρόταση οδηγίας του 
Συμβουλίου η οποία θα βελτιώσει αισθητά την κυκλοφορία 
των πολιτών θα πρέπει να τύχει ευνοϊκής αντιμετώπισης. Οι 
παρατηρήσεις και προτάσεις που αναφέρονται πιο κάτω 
αφορούν τις συνοδευτικές δράσεις που θα συντείνουν στην 
επιτάχυνση της εναρμόνισης των ρυθμίσεων που απαιτούνται 
για την εξάλειψη των εμποδίων. Στα πλαίσια αυτά, εμπίπτει 
και η ταχύτερη καθιέρωση του ευρωπαϊκού διαβατηρίου, που Βρυξέλλες, 24 Απριλίου 1985. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη διευκόλυνση των ελέγχων και των 
διατυπώσεων που εφαρμόζονται στους υπηκόους των κρατών μελών κατά τη διέλευση των ενδοκοι­
νοτικών συνόρων (*) 
(85/C 169/06) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 4 Φεβρουαρίου 1984, να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 
100 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το παραπάνω αναφερόμενο σχέδιο. 
Το Τμήμα Βιομηχανίας, Εμπορίου, Βιοτεχνίας και Υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τηγνωμοδότησή του στις 10 Απριλίου 1985, με βάση την εισηγητική 
έκθεση του κ. Mourgues. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ) υιοθέτησε κατά τη 226η σύνοδο ολομέλειας της, 
συνεδρίαση τής 24ης Απριλίου 1985, ομόφωνα, την ακόλουθη γνωμοδότηση: