ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 7.12.2011 
SEC(2011) 1463 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ  ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
που συνοδεύει  το έγγραφο  
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέσπιση  µηχανισ µού προενταξιακής  βοήθειας  (ΜΠΒ  II) 
{COM(2011) 838 τελικό } 
{SEC(2011) 1462 τελικό }  
 
EL 2   EL 1. ΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Το άρθρο  49 της Συνθήκης  για την Ευρωπαϊκή  Ένωση  ορίζει  ότι κάθε  ευρωπαϊκό  κράτος  
το οποίο  σέβεται  τις αξίες  που αναφέρονται  στο άρθρο  2 της Συνθήκης  και δεσµεύεται  
να τις προάγει  µπορεί  να ζητήσει  να γίνει µέλος της Ένωσης . Το σκεπτικό  υπέρ  του να 
συνεχισθεί  η διεύρυνση  της ΕΕ επαναβεβαιώθηκε  στα συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  
της 14ης ∆εκε µβρίου  2010: «Η διεύρυνση  ενισχύει  την ειρήνη , τη δηµοκρατία  και τη 
σταθερότητα  στην  Ευρώπη , εξυπηρετεί  τα στρατηγικά  συµφέροντα  της ΕΕ και βοηθά  
την ΕΕ να επιτύχει  καλύτερα  τους  πολιτικούς  στόχους  της σε σηµαντικούς  τοµείς οι 
οποίοι  έχουν  καθοριστική  σηµασία  για την οικονο µική ανάκα µψη και τη βιώσι µη 
ανάπτυξη ». 
Σήµερα, η ΕΕ διεξάγει  διαπραγ µατεύσεις  ή έχει συνάψει  συµφωνίες  σύνδεσης  µε 5 
υποψήφιες  χώρες1 και 4 εν δυνά µει υποψήφιες  χώρες2. Πριν  το 2014, τουλάχιστον  µία 
υποψήφια  χώρα  θα πρέπει  να γίνει κράτος  µέλος και ορισµένες εν δυνά µει υποψήφιες  
χώρες  µπορούν  να αποκτήσουν  καθεστώς  υποψήφιας  χώρας . Με εξαίρεση  την Ισλανδία , 
το επίπεδο  κοινωνικοοικονο µικής ανάπτυξης  στις χώρες  της διεύρυνσης  είναι  γενικά  
πολύ  χαµηλότερο  από τον µέσο όρο της ΕΕ. Είναι  αναγκαίο  να γίνουν  ουσιαστικές  
επενδύσεις  για να ευθυγρα µµίσουν  οι χώρες  αυτές  τη νοµοθεσία  τους και τους θεσµούς 
τους µε τα πρότυπα  της ΕΕ, ώστε  να µπορέσουν  να αντέξουν  τις ανταγωνιστικές  πιέσεις  
στην  ενιαία  αγορά  και να αναλάβουν  τις υποχρεώσεις  του κράτους  µέλους . Επιπλέον , 
πρέπει  να ενισχυθούν  η πολιτική  σταθερότητα , η δηµοκρατία , ο σεβασ µός των 
ανθρώπινων  δικαιω µάτων  και η χρηστή  διακυβέρνηση , στοιχεία  που αποτελούν  όλα 
θεµελιώδεις  αξίες  της ΕΕ. Η αδυνα µία των δηµόσιων  οργανισ µών και της διοικητικής  
ικανότητας , καθώς  και οι ελλείψεις  στο επίπεδο  ανάπτυξης  των ανθρώπινων  πόρων  
επηρεάζουν  αρνητικά  την αποτελεσ µατική  και διατηρήσι µη χρήση  της συνδρο µής της 
ΕΕ. 
Οι χώρες  της διεύρυνσης  δεν µπορούν  να αντέξουν  µόνες τους το κόστος  όλων  των 
µεταρρυθ µίσεων  και επενδύσεων  που είναι  αναγκαίες  για την προσχώρηση  στην  ΕΕ. 
Είναι  όµως εξίσου  προς  το συµφέρον  της ΕΕ οι χώρες  αυτές  να ωφεληθούν  από την 
επαρκή  και αποτελεσ µατική  στήριξη  κατά  το στάδιο  της προετοι µασίας  τους για 
ενδεχό µενη προσχώρηση . Επειδή  οι ανάγκες  της κάθε  χώρας  και η «ενταξιακή  πορεία  
τους» διαφέρουν  σηµαντικά , η αποτελεσ µατικότερη  λύση  δεν είναι  µια κοινή  προσέγγιση  
για όλες τις περιπτώσεις  όσον  αφορά  τη χορήγηση  της βοήθειας , όπως  προβλέπεται  από 
τον τρέχοντα  µηχανισ µό προενταξιακής  βοήθειας , διότι  δεν λαµβάνει  υπόψη  τις 
προτεραιότητες  για µεταρρυθ µίσεις  στην  κάθε  χώρα  χωριστά . Επιπλέον , για να είναι  η 
βοήθεια  αποτελεσ µατικότερη , πρέπει  να δοθεί  µεγαλύτερη  έµφαση  στον  στρατηγικό  
χαρακτήρα  και µε γνώµονα την παραγωγή  αποτελεσ µάτων  της βοήθειας  της ΕΕ.  
                                                 
1 Κροατία , Πρώην  Γιουγκοσλαβική  ∆ηµοκρατία  της Μακεδονίας , Ισλανδία , Μαυροβούνιο  και 
Τουρκία . 
2 Αλβανία , Βοσνία -Ερζεγοβίνη , Σερβία , καθώς  και Κοσσυφοπέδιο  βάσει  του ψηφίσ µατος 1244/99 
του Συµβουλίου  Ασφαλείας  των Ηνωµένων  Εθνών .  
 
EL 3   EL 2. Η ΑΝΑΛΥΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑΣ  
Η πολιτική  σε θέµατα διεύρυνσης  εντάσσεται  στην  εξωτερική  δράση  και συµβάλλει  στην  
επίτευξη  των κοινών  στόχων  σε όρους  παγκόσ µιων προκλήσεων , παγκόσ µιας 
αντιµετώπισης  και ηγετικής  θέσης  σε παγκόσ µιο επίπεδο . 
Η διαδοχική  διεύρυνση  της ΕΕ αποτελεί  καθαυτή  κοινό  καθήκον  και µπορεί  να 
επιδιωχθεί  µόνο σε επίπεδο  ΕΕ. Οι αποφάσεις  για τις αιτήσεις  προσχώρησης  νέων  
υποψήφιων  χωρών  µπορούν  να λαµβάνονται  µόνο από τα κράτη  µέλη συλλογικά . 
Σκοπός  της χορηγού µενης από τον προϋπολογισ µό της ΕΕ προενταξιακής  βοήθειας  είναι  
να βοηθήσει  τις υποψήφιες  χώρες /δυνά µει υποψήφιες  χώρες  να προετοι µαστούν  για τη 
µελλοντική  προσχώρησή  τους: ο µηχανισ µός προενταξιακής  βοήθειας  είναι  δοµηµένος 
µε τρόπο  που να παρέχει  στις υποψήφιες  χώρες  τη δυνατότητα  να ελέγχουν  αν τηρούνται  
πριν την προσχώρηση  οι υποχρεώσεις  ενός κράτους  µέλους . Κανένα  άλλο  πολυ µερές ή 
διµερές µέσο δεν µπορεί  να εξασφαλίσει  ένα τόσο  ολοκληρω µένο σύνολο  εργαλείων  και 
µόνο η ΕΕ µπορεί  να προσδιορίσει  το είδος  της βοήθειας  που είναι  απαραίτητη  κατά  το 
στάδιο  της προετοι µασίας  για την υιοθέτηση  του κεκτη µένου. 
Τα τελευταία  έτη, τα κράτη  µέλη της ΕΕ µειώνουν  το επίπεδο  της διµερούς  βοήθειας  
προς  τις υποψήφιες  και τις δυνά µει υποψήφιες  χώρες , αναγνωρίζοντας  ότι η 
συντονισ µένη δράση  στο επίπεδο  της ΕΕ είναι  πολύ  αποτελεσ µατικότερη . Περίπου  το 
ήµισυ της συνολικής  χρηµατοδοτικής  συνδρο µής της ΕΕ στις χώρες  της διεύρυνσης  κατά  
τα τελευταία  έτη προέρχεται  από τον προϋπολογισ µό της ΕΕ. Οι οργανισ µοί πολυ µερών  
χορηγών  έχουν  σε µεγάλο  βαθµό διακόψει  σταδιακά  τη στήριξη  τους και αυτοί  που 
εξακολουθούν  να χορηγούν  βοήθεια  έχουν  πλέον  ευθυγρα µµίσει τα προγρά µµατά τους 
µε τις προτεραιότητες  της ΕΕ. 
3. ΣΤΟΧΟΙ  ΤΗΣ  ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ  ΤΗΣ  ΕΕ 
Ο νέος µηχανισ µός πρέπει  να συνεχίσει  να επιδιώκει  τον γενικό  στόχο  να στηρίξει  την 
προετοι µασία των υποψήφιων  και δυνά µει υποψήφιων  χωρών  για ένταξη  στην  ΕΕ και να 
συµβάλει  στη σταδιακή  ευθυγρά µµιση των εθνικών  συστη µάτων /οικονο µιών τους µε τα 
πρότυπα  και τις πολιτικές  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , σε συνάρτηση  µε τις ειδικές  ανάγκες  
της κάθε  χώρας  και σε προσαρ µογή µε το ειδικό  θεµατολόγιο  της διεύρυνσης  για την 
κάθε  χώρα . 
Όσον  αφορά  τα αποτελέσ µατα και τις επιπτώσεις  που πρέπει  να επιτευχθούν , ο νέος 
µηχανισ µός θα έχει τους ακόλουθους  ειδικούς  στόχους  πολιτικής : 
– στήριξη  των πολιτικών  µεταρρυθ µίσεων  που είναι  αναγκαίες  για την 
ικανοποίηση  των κριτηρίων  προσχώρησης · 
– στήριξη  της οικονο µικής, κοινωνικής  και εδαφικής  ανάπτυξης  και των 
µεταρρυθ µίσεων , για την επίτευξη  µιας βιώσι µης, έξυπνης  και χωρίς  
αποκλεισ µούς ανάπτυξης · 
 
EL 4   EL – αύξηση  της ικανότητας  των δικαιούχων  χωρών  να αναλάβουν  τις υποχρεώσεις  
κράτους  µέλους · 
– περιφερειακή  ολοκλήρωση  και εδαφική  συνεργασία . 
Επιπλέον , όσον  αφορά  τον τρόπο  µε τον οποίο  το νέο µέσο πρέπει  να συνεργάζεται  για 
την επίτευξη  των ειδικών  στόχων  πολιτικής , πρέπει  να επιδιωχθούν  οι ακόλουθοι  
µεθοδολογικοί  στόχοι  («ειδικός  κανονισ µός»): 
– περαιτέρω  ενίσχυση  της σύνδεσης  µεταξύ  της χρηµατοδοτικής  συνδρο µής και του 
πολιτικού  θεµατολογίου  της διεύρυνσης , προσδίδοντας  στη βοήθεια  περισσότερο  
στρατηγικό  χαρακτήρα · 
– περαιτέρω  ανάπτυξη  της επάρκειας  και αποτελεσ µατικότητας  της βοήθειας  και 
παραγωγή  περισσότερο  απτών  και διατηρήσι µων αποτελεσ µάτων  και 
αντίκτυπου ·  
– µεγαλύτερη  ευελιξία  του τρόπου  λειτουργίας  του µηχανισ µού και διάθεσης  της 
συνδρο µής, µε παράλληλη  διατήρηση  της οικειοποίησης  και της υποχρέωσης  
λογοδοσίας  από τις δικαιούχες  χώρες  για κάθε  τοµέα πολιτικής · 
– µόχλευση  περισσότερων  κεφαλαίων  από άλλους  χορηγούς  ή από τον ιδιωτικό  τοµέα 
µε τη χρησι µοποίηση  καινοτό µων χρηµατοδοτικών  µέσων · 
– επιδίωξη  της απλούστευσης  και µείωσης  της διοικητικής  επιβάρυνσης  που συνδέεται  
µε τη διαχείριση  της χρηµατοδοτικής  συνδρο µής. 
4. ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
Με βάση  τον εντοπισ µό του προβλή µατος και για την επίτευξη  των ειδικών  στόχων  
πολιτικής  και µεθοδολογίας , η Επιτροπή  εξέτασε  τις ακόλουθες  εναλλακτικές  επιλογές  
για τον µελλοντικό  µηχανισ µό προενταξιακής  βοήθειας : 
Επιλογή  1 - «Καµία µεταβολή »: διατήρηση  της υφιστά µενης διάρθρωσης  των 
στοιχείων  και του κέντρου  βάρους . 
Επιλογή  2 - «Τροποποίηση  του υφιστά µενου  κανονισ µού», µε τις ακόλουθες  
εναλλακτικές  δυνατότητες : 
– Επιµέρους  επιλογή  2.1 - «Περιορισ µός του πεδίου  και διατήρηση  των ρυθµίσεων  
εφαρ µογής », δίνοντας  το κύριο  βάρος  στις αναγκαίες  νοµικές και θεσµικές αλλαγές  
που είναι  αναγκαίες  για την ικανοποίηση  των κριτηρίων  προσχώρησης , χωρίς  τη 
δέσµευση  σηµαντικών  κεφαλαίων  για τη συγχρη µατοδότηση  δηµόσιων  επενδύσεων  
για την κοινωνικοοικονο µική ανάπτυξη . 
– Επιµέρους  επιλογή  2.2 - «∆ιατήρηση  της διάρθρωσης  των στοιχείων  µε 
µεγαλύτερη  έµφαση  στις επενδύσεις », έτσι ώστε  να υπάρξει  µεγαλύτερος  
 
EL 5   EL κοινωνικοοικονο µικός αντίκτυπος  στις δικαιούχες  χώρες  και να επιταχυνθεί  η 
προετοι µασία τους για τη διαχείριση  των ∆ιαρθρωτικών  Ταµείων, του Ταµείου 
Συνοχής  και του Ταµείου Αγροτικής  Ανάπτυξης . 
– Επιµέρους  επιλογή  2.3: «∆ιατήρηση  του πεδίου  και προσαρ µογή των ρυθµίσεων  
εφαρ µογής », η οποία  καλύπτει  τόσο  την ικανοποίηση  των κριτηρίων  προσχώρησης  
όσο και τη στήριξη  της κοινωνικοοικονο µικής ανάπτυξης . Επιπλέον , προσαρ µογή 
στοιχείων  της τρέχουσας  δοµής και των λεπτο µερειών  εφαρ µογής του υφιστά µενου 
ΜΠΒ . 
Επιλογή  3: «Σχεδιασ µός ενός νέου  µηχανισ µού». Η επιλογή  αυτή  δεν αναλύθηκε  
διεξοδικά . 
5. ΕΚΤΙΜΗΣΗ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
Η οικονο µική επίπτωση  των διαφόρων  επιλογών  αξιολογήθηκε  όσον  αφορά  τη 
πιθανότητα  οι επιλογές  αυτές : i) να καθυστερήσουν  ή να επιταχύνουν  τη διεύρυνση  και, 
κατά  συνέπεια , τη θετική  οικονο µική επίπτωση  της διεύρυνσης  της εσωτερικής  αγοράς · 
ii) να διατηρήσουν  ή να µειώσουν  το κόστος  για την ΕΕ και τα κράτη  µέλη σε σχέση  µε 
τα µέτρα και τους κινδύνους  ασφάλειας , τους συνοριακούς  ελέγχους  και την παράνο µη 
µετανάστευση · iii) να περιορίσουν  ή να αυξήσουν  τις δυνατότητες  µεγαλύτερης  
οικονο µικής ολοκλήρωσης , π.χ. µέσω της καλύτερης  ένταξης  σε διευρωπαϊκά  δίκτυα · iv) 
να επηρεάσουν  θετικά  ή αρνητικά  την εµπιστοσύνη  των χορηγών  και των επενδυτών  στις 
δικαιούχες  χώρες .  
Η κοινωνική  επίπτωση  των διαφόρων  επιλογών  αξιολογήθηκε  ως προς  την πιθανό  
αντίκτυπό  τους στη φτώχεια  και τον αποκλεισ µό στις υπό ένταξη  χώρες , σε συνδυασ µό 
µε την πρόοδο  προς  την προσχώρηση  και τη δηµιουργία  των όρων  για καλύτερες  
οικονο µικές επιδόσεις  και µέτρα πολιτικής  που θα µπορούσαν  να αντιµετωπίσουν  αυτά  
τα ζητήµατα. Εξετάστηκαν  επίσης  οι πιθανές  επιπτώσεις  όσον  αφορά  τους κινδύνους  να 
υπονο µευθούν  τα δικαιώ µατα στον  τοµέα της δικαιοσύνης  και κράτους  δικαίου  στις 
δικαιούχες  χώρες  λόγω  καθυστερήσεων  στην  πραγ µατοποίηση  της προσχώρησης  ή τους 
κινδύνους  που συνδέονται  µε την προσχώρηση . 
Η περιβαλλοντική  επίπτωση  των επιλογών  αξιολογήθηκε  σε σχέση  µε την πιθανότητα  
να καθυστερήσει  ή να τεθεί  σε κίνδυνο  η διεύρυνση , διότι  στις δικαιούχες  χώρες  
εφαρ µόζονται  χαµηλότερα  περιβαλλοντικά  πρότυπα  για τη δηµιουργία  ανταγωνιστικού  
πλεονεκτή µατος ή/και καθυστερήσεων  κατά  την πραγ µατοποίηση  των µεγάλων  
επενδύσεων  που είναι  αναγκαίες  για την προσέγγιση  µε το περιβαλλοντικό  κεκτη µένο της 
ΕΕ. 
Εκτιµήθηκε  ότι η µείωση  του πεδίου  εφαρ µογής του µηχανισ µού και η διατήρηση  των 
ρυθµίσεων  εφαρ µογής (επιλογή  2.1)  θα είχε περισσότερο  αρνητικές  επιπτώσεις  από το 
να µην υπάρξει  καµία µεταβολή  (κατάσταση  αναφοράς ) όσον  αφορά  τη µείωση  της 
διαφοράς  του βαθµού ανάπτυξης  µεταξύ  των δικαιούχων  χωρών  και της ΕΕ, µε 
αποτέλεσ µα να καθυστερήσει  η διεύρυνση  και τα συνδεό µενα µε αυτήν  οικονο µικά 
 
EL 6   EL οφέλη . Από την άλλη  πλευρά , η επιλογή  αυτή  θα συνέβαλε  αποτελεσ µατικά  στην  
επίτευξη  των πολιτικών  µεταρρυθ µίσεων  που είναι  αναγκαίες  για την προσχώρηση . Σε 
σύγκριση  µε αυτήν  την επιλογή  και την επιλογή  «καµία µεταβολή », κρίθηκε  ότι θα 
υπάρξουν  θετικότερες  επιπτώσεις  σε σχέση  µε τις άλλες  δύο πολιτικές , είτε µε τη 
διατήρηση  της δοµής των στοιχείων  και δίνοντας  µεγαλύτερη  έµφαση  στις επενδύσεις  
(επιλογή  2.2) , είτε µε τη διατήρηση  του πεδίου  και την προσαρ µογή των ρυθµίσεων  
εφαρ µογής (επιλογή  2.3) , αν και µε διαφορετικά  αποτελέσ µατα για το κάθε  στοιχείο . 
Εκτιµήθηκε  επίσης  ότι η βελτίωση  των τρόπων  υλοποίησης  της συνδρο µής που 
προβλέπεται  βάσει  της επιλογής  2.3, η µεγαλύτερη  εστίαση , συνοχή , επάρκεια , 
αποτελεσ µατικότητα , µόχλευση  και επίπτωση  της βοήθειας  και η µεγαλύτερη  έµφαση  
στη µεταρρύθ µιση της δηµόσιας  διοίκησης  που στηρίζουν  τα περισσότερο  βιώσι µα 
αποτελέσ µατα, θα έχουν  συνολικά  περισσότερες  θετικές  επιπτώσεις  από αυτές  που 
προκύπτουν  από τις αυξη µένες επενδύσεις  για κοινωνικοοικονο µική ανάπτυξη  βάσει  της 
επιλογής  2.2.  
6. ΣΥΓΚΡΙΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Ο κατωτέρω  πίνακας  παρουσιάζει  σύγκριση  των επιλογών  πολιτικής  σε σχέση  µε τον 
τρόπο  µε τον οποίο  θα επηρέαζαν  τους υφιστά µενους  συντελεστές  του προβλή µατος το 
οποίο  θα αντιµετώπιζαν   
Αρνητική  ή πολύ  αρνητική  επίπτωση : - ή -- 
Ουδέτερη  επίπτωση : 0 
Θετική  ή πολύ  θετική  επίπτωση : + ή ++ 
 
Επίπτωση  στον  υφιστά µενο 
παράγοντα  του προβλή µατος  Επιλογή  1 
(καµία 
µεταβολή ) Επιλογή  2.1 
(περιορισ µένο 
πεδίο ) Επιλογή  2.2 
(εστίαση  σε 
επενδύσεις ) Επιλογή  2.3 
(προσαρ µογή των 
ρυθµίσεων  
εφαρ µογής) 
Αποδοτικότητα  - - - ++ 
Αποτελεσ µατικότητα  0 + + ++ 
Συνοχή  - - - ++ 
Μείωση  της αναπτυξιακής  διαφοράς  + - ++ + 
Ενίσχυση  των θεσµών + ++ 0 ++ 
Αντιµετώπιση  της ανοµοιογένειας  0 0 + ++ 
Η ενίσχυση  είναι  περισσότερο :     
στρατηγικά  προσανατολισ µένη προς  την 
παραγωγή  αποτελεσ µάτων0 + + + 
ευέλικτη  και στοχευ µένη 0 0 0 + 
απλουστευ µένη, επαρκής , 
αποτελεσ µατική0 0 0 + 
Εν κατακλείδι , η διατήρηση  του πεδίου  και η προσαρ µογή των ρυθµίσεων  εφαρ µογής 
(επιλογή  2.3) είναι  η προτι µώµενη, διότι  θα συνδύαζε  τα οφέλη  (και τις επιπτώσεις ) του 
τρέχοντος  πεδίου  της προενταξιακής  βοήθειας  (προσχώρηση  µε γνώµονα τον αντίκτυπο  
στην  κοινωνικοοικονο µική ανάπτυξη ) ενώ βελτιώνει  τις ρυθµίσεις  εφαρ µογής του 
µηχανισ µού, ώστε  να έχει περισσότερο  στρατηγικό  χαρακτήρα , να είναι  
 
EL 7   EL προσανατολισ µένος προς  τη παραγωγή  αποτελεσ µάτων , ευέλικτος  και να ικανοποιεί  
συγκεκρι µένες ανάγκες . 
7. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
Βάσει  της επιλεγείσας  εναλλακτικής  επιλογής , οι ρυθµίσεις  παρακολούθησης  και 
αξιολόγησης  θα ενισχυθούν  σε σύγκριση  µε την τρέχουσα  κατάσταση . Οι προτεινό µενες 
µεταβολές  θα δώσουν  µεγαλύτερο  βάρος  στα αποτελέσ µατα και την προσέγγιση  µε τη 
στρατηγική  «Ευρώπη  2020». Θα προβλέπουν , όπως  επιβάλλει  η επανεξέταση  του 
προϋπολογισ µού, τον ορισµό ειδικών , µετρήσι µων, εφικτών  στόχων  και των κατάλληλων  
δεικτών . Οι κύριοι  µακροοικονο µικοί δείκτες  θα είναι : 
– πρόοδος  προς  την επίτευξη  των ορόση µων προσχώρησης  (άνοιγ µα/κλείσι µο 
κεφαλαίων ) ή εφαρ µογή των συµφωνιών  σύνδεσης , όπως  αποτυπώνεται , µεταξύ  
άλλων , στις θετικές  εκθέσεις  προόδου , σε δείκτες  βάσει  µελετών  που πραγ µατοποιούν  
έγκριτοι  διεθνείς  οργανισ µοί σε τοµείς όπως  η αποτελεσ µατικότητα  διακυβέρνησης , η 
πολιτική  σταθερότητα , η απουσία  συγκρούσεων  και το κράτος  δικαίου · 
– κοινωνικοοικονο µική εξέλιξη , όπως  µετράται  από τους δείκτες  επιπτώσεων , όπως  ο 
δείκτης  ανθρώπινης  ανάπτυξης  του προγρά µµατος ανάπτυξης  των Ηνωµένων  Εθνών  
(UNDP), ως γενικό  µέτρο ευηµερίας , τα ποσοστά  ανεργίας , οι εισροές  άµεσων  ξένων  
επενδύσεων  και το εµπόριο · 
– περιφερειακή  συνεργασία  και ολοκλήρωση , όπως  µετράται  σε δείκτες  βάσει  
µελετών  που αντανακλούν  τον τρόπο  πρόσληψης  του επιπέδου  (τάση ) της ασφάλειας  
και της σταθερότητας , τις πολιτικές , οικονο µικές και πολιτισ µικές αλληλεπιδράσεις , 
καθώς  και µέτρα που αντανακλούν  την ολοκλήρωση  των διευρωπαϊκών  δικτύων .