Επανεξεταζομένη πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού ΕΟΚ αριθ. 1210/90 της 7ης Μαΐου 1990 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον

(υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Στις 13 Ιουνίου 1997, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση τροποποίησης του κανονισμού του Συμβουλίου 1210/90 για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος (COM 97/282 - SYN 97/168- EE αριθ. C 255 της 20.8.1997).

Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδότησε τον Δεκέμβριο του 1997 (ΕΕ αριθ. C 73 της 9.3.1998).

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε κατά την πρώτη ανάγνωση στις 18 Φεβρουαρίου 1998 (EE αριθ. C 080, της 16.3.1998).

Η Επιτροπή Περιφερειών γνωμοδότησε στις 12 Μαρτίου 1998 (EE αριθ. C 180, της 11.6.1998).

Η Επιτροπή ενέκρινε την τροποποιημένη πρότασής της στις 24 Μαρτίου 1998 (COM 98/191 τελικό - EE αριθ. C 123 της 22.4.1998).

Το Συμβούλιο ενέκρινε επισήμως την κοινή θέση στις 20 Ιουλίου 1998 (EE αριθ. C 364 της 25.11.1998).

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέτασε την κοινή θέση του Συμβουλίου κατά τη δεύτερη ανάγνωση στις 9 Φεβρουαρίου 1999 και την ενέκρινε υπό την επιφύλαξη 9 τροπολογιών.

Σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ εδάφιο δ) της συνθήκης η Επιτροπή υποβάλλει την προσφάτως επανεξετασθείσα πρότασή της για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τροποποίηση του κανονισμού 1210/90 για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος. Η πρόταση αυτή ενσωματώνει ορισμένες από τις τροπολογίες που διατύπωσε το Κοινοβούλιο κατά τη δεύτερη ανάγνωση.

Τροπολογίες που εγκρίθηκαν πλήρως εκ μέρους της Επιτροπής

Η τροπολογία 3 διευκρινίζει το άρθρο 2 (xi) του αρχικού κανονισμού αναφέροντας ότι οι περιβαλλοντικές πληροφορίες του οργανισμού θα πρέπει να είναι «αξιόπιστες και συγκρίσιμες), ευθυγραμμιζόμενες προς τους στόχους του οργανισμού.

Η τροπολογία 8 διευκρινίζει την πρόθεση της αρχικής πρότασης της Επιτροπής για τα μέλη του προεδρείου του διοικητικού συμβουλίου ώστε να εξασφαλίζεται η εκπροσώπηση της Επιτροπής, του Κοινοβουλίου και των κρατών μελών.

Τροπολογίες που εγκρίθηκαν εν μέρει εκ μέρους της Επιτροπής

Η τροπολογία 2 αφορά στην εξέλιξη και διατήρηση ενός κέντρου αναφοράς. Πράγμα το οποίο κρίνεται αποδεκτό. Η Επιτροπή δεν μπορεί να υποστηρίξει την αναφορά σε μητρώο στοιχείων, που είχε απορριφθεί στην κοινή θέση, δεδομένου ότι τοιουτοτρόπως θα μεταβάλλονταν τα συστήματα αναφοράς που έχουν διαμορφωθεί δυνάμει άλλων νομοθετικών διατάξεων. Η αναφορά στη «συμμόρφωση» δεν γίνεται αποδεκτή δεδομένου ότι οι πληροφορίες του οργανισμού είναι κατάλληλες αποκλειστικά και μόνο για την έμμεση αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της Κοινότητας.

Τροπολογίες που δεν εγκρίθηκαν από την Επιτροπή

Η τροπολογία 1 επαναλαμβάνει τη θέση των συμβουλών του οργανισμού σχετικά με τα συστήματα παρακολούθησης που είχε όμως απορριφθεί στην κοινή θέση. Η Επιτροπή αποδέχθηκε την κοινή θέση, που βασίζεται στην άποψη ότι τα εθνικά συστήματα παρακολούθησης εμπίπτουν στις αρμοδιότητες των κρατών μελών. Η αναφορά στη συνεργασία μεταξύ οργανισμού και Επιτροπής κρίνεται περιττή δεδομένου ότι ήδη καλύπτεται από τους στόχους που ορίζει το άρθρο 1.

Η τροπολογία 4 θεωρείται περιττή δεδομένου ότι η ελεύθερη πρόσβαση στις πληροφορίες του οργανισμού καλύπτεται ήδη δεόντως από το άρθρο 6 του υφιστάμενου κανονισμού.

Η τροπολογία 5 αναφέρεται στη συμμόρφωση (βλέπε επίσης την ως άνω αναφορά στην τροπολογία 2) και πραγματοποιεί περιττή αναφορά στην αιτιολόγηση της πολιτικής (που καλύπτεται δεόντως από το άρθρο 1 του υφιστάμενου κανονισμού).

Η τροπολογία 6 κρίνεται ανελαστική και καθιστά υποχρεωτική τη συνεργασία με το IMPEL, θεωρούμενου "απλώς" ως ένα άτυπο δίκτυο, και "άλλους φορείς".

Η τροπολογία 7 έχει ως στόχο την αναστροφή του κειμένου κοινής θέσης, που υποστηρίζεται από την Επιτροπή, και εκφράζει την πρόθεση να αποφευχθεί η επιβολή οιασδήποτε δεσμευτικής ρύθμισης που να υποχρεώνει τα κράτη μέλη να παρέχουν πληροφορίες στον οργανισμό.

Η τροπολογία 9 αποκαθιστά το κείμενο που αφορούσε τις μελλοντικές επισκοπήσεις που απροειδοποίητα απουσίασαν τελικά από τη δημοσιευμένη κοινή θέση. Εν τούτοις, η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί την αφορά στην αξιολόγηση της αποδοτικής αξιοποίησης του κόστους (κοινοτικών - περιβαλλοντικών) ενεργειών που εκτελούνται τόσο σε συγκεντρωτική όσο και σε αποκεντρωμένη βάση για τους εξής λόγους:

. η αρχική πρόταση προέβλεπε επίσης τις διατάξεις για την εξέταση της αποτελεσματικότητας και της απόδοσης,

. η αποτελεσματική αξιοποίηση του κόστους εκ μέρους του οργανισμού δεν μπορεί να εξεταστεί στο ευρύτερο πλαίσιο των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αντίθετα θα έπρεπε να αποτελέσει κριτήριο αναθεώρησης βάσει των στόχων και της αποστολής του οργανισμού.

Επανεξεταζομένη πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού ΕΟΚ αριθ. 1210/90 της 7ης Μαΐου 1990 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Άρθρο 1(5) (β)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Τροπολογίες που δεν εγκρίθηκαν από την Επιτροπή

(Τροπολογία 1)

ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2, ΣΗΜΕΙΟ α) Αρθρο 2, στοιχείο ii), τρίτη περίπτωση (Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90))

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(Τροπολογία 4)

ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2, ΣΗΜΕΙΟ β) Αρθρο 2, στοιχείο xiiia (νέα)(Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90))

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(Τροπολογία 5)

ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3, ΣΗΜΕΙΟ β, ΣΤΟΙΧΕΙΟ -i (νέο) Αρθρο 3, παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο (Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90))

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(Τροπολογία 6)

ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3, ΣΗΜΕΙΟ γ) Αρθρο 3, παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο (Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90))

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(Τροπολογία 7)

ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4, ΣΗΜΕΙΟ α) Αρθρο 4, παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο (Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90))

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(Τροπολογία 9)

ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 8α (νέα) Αρθρο 20 (Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90))

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>