Αριθ. C 337/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16.12.87 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ 
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ αριθ. 4/87 
του Ελεγκτικού Συνεδρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετική με πρόταση κανονισμού (Ευρατόμ, 
ΕΚΑΧ, ΕΟΚ) του Συμβουλίου για προσωρινή παρέκκλιση από τον κανονισμό αριθ. 2891/77 που 
αφορά την εφαρμογή της απόφασης της 21ης Απριλίου 1970 για την αντικατάσταση των χρηματικών 
συνεισφορών των κρατών μελών από ιδίους πόρους των Κοινοτήτων 
(87/C 337/06) 
ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗ­
ΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 209, 
την απόφαση (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 85/257 του Συμβουλίου 
της 7ης Μαίου 1985 για το σύστημα των ιδίων πόρων των 
Κοινοτήτων ('), 
το δημοσιονομικό κανονισμό της 21ης Δεκεμβρίου 1977 που 
εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων (2), 
τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚΑΧ, ΕΟΚ) αριθ. 2891/77 του 
Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1977 για την εφαρμογή της 
απόφασης που προαναφέρθηκε (3), 
το διορθωτικό και συμπληρωματικό προϋπολογισμό αριθ. 1 
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 
1987 (4), 
την πρόταση της Επιτροπής (5), 
την αίτηση του Συμβουλίου, της 9ης Σεπτεμβρίου 1987, για 
γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την πρό­
ταση αυτή, η οποία εισήχθη στο Συνέδριο στις 22 Σεπτεμ­
βρίου 1987, 
Εκτιμώντας: 
ότι η πρόταση έχει ως αντικείμενο την αναβολή της επι­
στροφής, μέχρι ποσού ύψους 400 εκατ. ECU, σε βάρος του 
οικονομικού έτους 1988, των κατ' αποκοπή ποσών που οφεί-
(') ΕΕ αριθ. L 128 της 14. 5. 1985, σ. 15. 
(2) ΕΕ αριθ. L 356 της 31. 12. 1977, σ. 1. 
Ο ΕΕ αριθ. L 336 της 27. 12. 1977, σ. 1. 
(4) ΕΕαριθ. L 211 της 3. 8. 1987, σ. 1. 
(5) ΕΕ αριθ. C 241 της 8. 9. 1987, σ. 6. λονται στα κράτη μέλη δυνάμει του άρθρου 5 της απόφασης 
(ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 85/257, τα οποία αφορούν τους 
ιδίους πόρους που βεβαιώθηκαν τον Ιούνιο, Ιούλιο, 
Αύγουστο, Σεπτέμβριο και Οκτώβριο του 1987" 
ότι οι κατ' αποκοπή επιστροφές που οφείλονται στα κράτη 
μέλη αποτελούν, δυνάμει τρυ άρθρου 9, παρ. 2 του κανο­
νισμού (Ευρατόμ, ΕΚΑΧ, ΕΟΚ) αριθ. 2891/77, οφειλή της 
Κοινότητας προς τα κράτη μέλη, η οποία βεβαιώνεται εντός 
των τριάντα ημερών που ακολουθούν την κοινοποίηση κάθε 
εγγραφής στα έσοδα των ιδίων πόρων που βεβαιώνονται 
από τα κράτη μέλη · 
ότι η αναβολή σε μεταγενέστερο οικονομικό έτος των 
δαπανών που πραγματοποιήθηκαν νόμιμα στα πλαίσια ενός 
οικονομικού έτους (6), ή η συγκεκαλυμμένη προσφυγή σε 
δανεισμό (7), συνιστά ένα βραχυπρόθεσμο μέσο, διαδικασία 
την οποία επέκρινε επανειλημμένα το Συνέδριο · 
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέφρασε ήδη από το έτος 
1983 τη γνώμη (8) ότι, στα πλαίσια του δημοσιονομικού 
κανονισμού, έπρεπε να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός που 
να προλαμβάνει κατά τρόπο διαρθρωτικό και περισσότερο 
μακροπρόθεσμα, την προσφυγή σε τέτοια μέσα, τα οποία 
όχι μόνον αντιβαίνουν στις προϋπολογιστικές και λογι­
στικές αρχές που έχουν κωδικοποιηθεί με τις συνθήκες και 
το δημοσιονομικό κανονισμό, αλλά επιπλέον καθιστούν 
περισσότερο περίπλοκη και δυσχερή την εκτίμηση της πραγ­
ματικής οικονομικής κατάστασης των Κοινοτήτων και, 
κατά συνέπεια, την ανόρθωση της, 
(6) Γνωμοδότηση αριθ. 3/87 του Ελεγκτικού Συνεδρίου για πρόταση 
τροποποίησης του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70* ΕΕ αριθ. C 
1.75 της 3. 7. 1987. 
Γνωμοδότηση αριθ. 1/87 του Ελεγκτικού Συνεδρίου για πρόταση 
τροποποίησης του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78" ΕΕ αριθ. C 
59 της 7. 3. 1987. 
(7) Γνωμοδότηση αριθ. 1/84 του Ελεγκτικού Συνεδρίου για πρόταση 
κανονισμού τον Συμβουλίου σχετικά με τα μέτρα για την κάλυψη 
των αναγκών του οικονομικού έτους 1984* ΕΕ αριθ. C 228 της 
30. 8. 1984. 
(8) ΕΕ αριθ. C 277 της 17. 10. 1983, σ. 31-32. 
16.12.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ-C 337/7 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ: 
Με την αναβολή της επιστροφής 400 εκατ. ECU για το οικο­
νομικό έτος 1988, η πρόταση αντιβαίνει τόσο στις διατάξεις 
του άρθρου 199 της συνθήκης ΕΟΚ — βάσει των οποίων 
επιβάλλεται, για όλα τα έσοδα και τις δαπάνες των Κοι­
νοτήτων, να γίνονται προβλέψεις για κάθε οικονομικό έτος 
και να εγγράφονται στον προϋπολογισμό, ο οποίος πρέπει 
να είναι ισοσκελισμένος — όσο και στις διατάξεις του άρθρου 202, παρ. 1 της συνθήκης ΕΟΚ με την οποία κωδικο­
ποιείται η αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. 
Η παρούσα γνωμοδότηση εκδόθηκε από το Ελεγκτικό Συ­
νέδριο κατά τη συνεδρίαση του της 29ης Οκτωβρίου 1987. 
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο 
Marcel MART 
Πρόεδρος