EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 10.11.2005 
COM(2005) 551 τελικό  
  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , ΣΤΟ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΣΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΚΑΙ  ΣΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  
ΕΦΑΡΜΟΓΗ  ΤΟΥ  ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ  ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ  ΤΗΣ  ΛΙΣΣΑΒΩΝΑΣ  
ΣΥΓΧΡΟΝΗ  ΠΟΛΙΤΙΚΗ  ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΜΕ  ΜΕ ΣΤΟΧΟ  ΤΗΝ  ΤΟΝΩΣΗ  ΤΗΣ  
ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ  ΚΑΙ  ΤΗΣ  ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ  
 
EL 2   EL ΠΙΝΑΚΑΣ  ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ  
1. Εισαγωγή ...................................................................................................................... 3 
2. Νέα ώθηση  στην  πολιτική  για τις ΜΜΕ ...................................................................... 4 
3. Συγκεκρι µένα µέτρα που πρόκειται  να ληφθούν ......................................................... 6 
3.1. Προώθηση  της επιχειρη µατικότητας  και των δεξιοτήτων ........................................... 6 
3.2. Βελτίωση  της πρόσβασης  των ΜΜΕ  στις αγορές . ...................................................... 7 
3.3. Εξάλειψη  της γραφειοκρατίας . .................................................................................... 9 
3.4. Βελτίωση  του αναπτυξιακού  δυνα µικού των ΜΜΕ . ................................................. 10 
3.5. Ενίσχυση  του διαλόγου  και των διαβουλεύσεων  µε τις ΜΜΕ  και τους φορείς  που τις 
εκπροσωπούν . ............................................................................................................ 12 
4. Συµπέρασ µα............................................................................................................... 13 
 
EL 3   EL ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , ΣΤΟ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΣΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΚΑΙ  ΣΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  
ΕΦΑΡΜΟΓΗ  ΤΟΥ  ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ  ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ  ΤΗΣ  ΛΙΣΣΑΒΩΝΑΣ  
ΣΥΓΧΡΟΝΗ  ΠΟΛΙΤΙΚΗ  ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΜΕ  ΜΕ ΣΤΟΧΟ  ΤΗΝ  ΤΟΝΩΣΗ  ΤΗΣ  
ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ  ΚΑΙ  ΤΗΣ  ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ  
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
Οι µικροµεσαίες  επιχειρήσεις  (ΜΜΕ ), που ορίζονται  ως οι επιχειρήσεις  οι οποίες  
απασχολούν  λιγότερους  από 250 µισθωτούς1, αποτελούν  µεγάλο  τµήµα της 
ευρωπαϊκής  οικονο µίας: υπάρχουν  στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση  περίπου  23 εκατο µµύρια 
ΜΜΕ , που παρέχουν  περίπου  75 εκατο µµύρια θέσεις  εργασίας  και αποτελούν  το 
99% του συνόλου  των επιχειρήσεων . Οι ΜΜΕ  αποτελούν  βασική  συνιστώσα  της 
ευρωπαϊκής  βιοµηχανίας , δεδοµένου ότι, µεταξύ  άλλων , σε ορισµένους  
βιοµηχανικούς  τοµείς, όπως  οι τοµείς των κλωστοϋφαντουργικών  προϊόντων , των 
κατασκευών  ή των επίπλων , αντιπροσωπεύουν  έως και το 80% της απασχόλησης . Οι 
ΜΜΕ  είναι  σηµαντική  πηγή  επιχειρη µατικών  δεξιοτήτων  και καινοτο µίας και 
συµβάλλουν  στην  οικονο µική και κοινωνική  συνοχή . 
Η νέα σύµπραξη  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση  υπογρα µµίζει ιδιαίτερα  την 
ανάγκη  να βελτιωθεί  το επιχειρη µατικό  περιβάλλον , να ληφθούν  υπόψη  οι ανησυχίες  
των ΜΜΕ  και να τους παρασχεθεί  η κατάλληλη  υποστήριξη . Πράγ µατι, οι ΜΜΕ  
είναι  απαραίτητες  για την επίτευξη  ισχυρότερης  και βιώσι µης ανάπτυξης  και για τη 
δηµιουργία  περισσότερων  και καλύτερων  θέσεων  εργασίας . Επιπλέον , για να 
αναζωογονηθεί  η οικονο µία, η Ευρώπη  χρειάζεται  περισσότερους  ανθρώπους  
πρόθυ µους να γίνουν  επιχειρη µατίες , εξ ου και η σηµασία που έχει η προώθηση  του 
επιχειρη µατικού  πνεύµατος. 
Κατά  συνέπεια , για να αξιοποιηθούν  πλήρως  οι δυνατότητες  της ΕΕ, αποκτά  ολοένα  
και µεγαλύτερη  σηµασία η εφαρ µογή φιλικών  για τις ΜΜΕ  πολιτικών  τόσο  σε 
κοινοτικό  επίπεδο  όσο και στα κράτη  µέλη. Γι’ αυτούς  τους λόγους , η Επιτροπή  
λαµβάνει  µέτρα για να κρατήσει  τις ΜΜΕ  σε κορυφαία  θέση  της πολιτικής  
ηµερήσιας  διάταξης  και προτείνει  ένα νέο ξεκίνη µα για την πολιτική  ΜΜΕ , που θα 
υλοποιηθεί  σε στενή  συνεργασία  µε τα κράτη  µέλη. Η παρούσα  ανακοίνωση  παρέχει  
ένα συνεκτικό  πλαίσιο  για τα διάφορα  µέσα επιχειρη µατικής  πολιτικής  και 
αποσκοπεί  στην  ουσιαστική  ενσω µάτωση  της αρχής  "προτεραιότητα  στις µικρές  
επιχειρήσεις " σε όλες τις πολιτικές  της ΕΕ. Επιση µαίνει  τις σηµαντικότερες  
προκλήσεις  που αντιµετωπίζουν  καθη µερινά  οι ΜΜΕ , προτείνει  νέες ενέργειες  για 
την ενίσχυση  της ικανότητάς  τους να επιβιώνουν  στην  αγορά , να αναπτύσσονται  και 
να δηµιουργούν  θέσεις  εργασίας  και υποδεικνύει  νέους  τρόπους  για τη βελτίωση  του 
διαλόγου  και των διαβουλεύσεων  µε τις ΜΜΕ  και τους φορείς  που τις 
εκπροσωπούν . Μ’ αυτόν  τον τρόπο , υποστηρίζει  σαφώς  την εφαρ µογή των 
                                                 
1 Βλ. τη σύσταση  2003/361/EK της Επιτροπής . 
 
EL 4   EL ολοκληρω µένων  κατευθυντήριων  γραµµών της Λισσαβώνας2 και του κοινοτικού  
προγρά µµατος της Λισσαβώνας3. 
2. ΝΕΑ ΩΘΗΣΗ  ΣΤΗΝ  ΠΟΛΙΤΙΚΗ  ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΜΕ   
Η παρούσα  ανακοίνωση  καθορίζει  ορισµένους  στόχους  και ενέργειες  που 
διευκρινίζουν  τον τρόπο  µε τον οποίο  τα µέτρα του κοινοτικού  προγρά µµατος της 
Λισσαβώνας  µπορούν  να γίνουν  επωφελέστερα  για τις ΜΜΕ . Ειδικότερα , παρέχει  
οδηγίες  για την εφαρ µογή των ολοκληρω µένων  κατευθυντήριων  γραµµών της 
Λισσαβώνας  µε τρόπο  που να εξυπηρετεί  τις ΜΜΕ . Αυτό  ισχύει  ειδικότερα  για τις 
κατευθυντήριες  γραµµές 14 και 15, που αφορούν  τη βελτίωση  της νοµοθεσίας , την 
προώθηση  της επιχειρη µατικότητας  και τη δηµιουργία  ενός πιο ανταγωνιστικού  και 
πιο υποστηρικτικού  περιβάλλοντος  για τις ΜΜΕ . Αυτές  οι οδηγίες  αναµένεται  να 
είναι  ιδιαίτερα  χρήσι µες για την εφαρ µογή των εθνικών  µεταρρυθ µιστικών  
προγρα µµάτων  που τα κράτη  µέλη έχουν  δεσµευτεί  να υλοποιήσουν . Πράγ µατι, η 
επιτυχία  της νέας πολιτικής  για τις ΜΜΕ  εξαρτάται  πρωτίστως  από τη δράση  των 
κρατών  µελών , διότι  αυτά  διατηρούν  την κύρια  αρµοδιότητα  για την πολιτική  
επιχειρήσεων , ενώ το κοινοτικό  πολιτικό  πλαίσιο  πρέπει  να παρέχει  υποστήριξη  και 
να συµπληρώνει  τις προσπάθειές  τους.  
Η παρούσα  ανακοίνωση  δηµιουργεί  ένα πολιτικό  πλαίσιο  για τις ενέργειες  υπέρ  
των ΜΜΕ  και ενοποιεί  τους στόχους  των υπαρχόντων  µέσων  της πολιτικής  για τις 
επιχειρήσεις , και ειδικότερα  του ευρωπαϊκού  Χάρτη  των µικρών  επιχειρήσεων  και 
του σχεδίου  δράσης  για την επιχειρη µατικότητα , προκει µένου να δηµιουργηθούν  
συνέργειες  και να ενισχυθεί  η διαφάνεια  της προσέγγισης  την οποία  ακολουθεί  η 
ευρωπαϊκή  πολιτική  για τις ΜΜΕ . Ειδικότερα , η ένταξη  των εκθέσεων  που 
υποβάλλονται  βάσει  του Χάρτη  στον  κύκλο  διακυβέρνησης  της Λισσαβώνας  θα 
αυξήσει  τη διαφάνεια  και τη συνοχή  µεταξύ  των διάφορων  ενεργειών  που 
αναλα µβάνονται  υπέρ  των ΜΜΕ . Θα συµβάλει  επίσης  στη βελτίωση  των 
συνεργειών  µεταξύ  των µικροοικονο µικών  µεταρρυθ µίσεων  που πρόκειται  να 
αναληφθούν , δηλ. να γίνει η Ευρώπη  πιο καινοτό µος και πιο ελκυστικός  τόπος  για 
να επενδύσει  και να εργαστεί  κανείς . Η πολιτική  για τις ΜΜΕ  έχει από τη φύση  της 
οριζόντιο  χαρακτήρα  και απαιτεί  την ενίσχυση  της διάστασης  ΜΜΕ  σε ευρύ  φάσµα 
κοινοτικών  πολιτικών . Για παράδειγ µα, η διάσταση  ΜΜΕ  θα ληφθεί  υπόψη  στη 
συνέχεια  που θα δοθεί  στην  ανακοίνωση  “Προς  µια πιο ολοκληρω µένη προσέγγιση  
της βιοµηχανικής  πολιτικής ”4. 
Η νέα προσέγγιση  βασίζεται  σε µια σφαιρική  αντίληψη  για το ρόλο  των ΜΜΕ  στην  
κοινωνία , αντίληψη  που δίνει  έµφαση  στη σηµασία τους ως σηµαντικού  παράγοντα  
οικονο µικής και κοινωνικής  συνοχής  σε τοπικό  και περιφερειακό  επίπεδο . Επιπλέον , 
οι περισσότερες  ΜΜΕ  είναι  προσηλω µένες στην  έννοια  της εταιρικής  κοινωνικής  
ευθύνης , η οποία  τους επιτρέπει  να βελτιώσουν  την απόδοση  και την 
                                                 
2 Σύσταση  2005/601/EK του Συµβουλίου  για τους γενικούς  προσανατολισ µούς των οικονο µικών 
πολιτικών  των κρατών  µελών .  
3 Ανακοίνωση  της Επιτροπής : Κοινές  δράσεις  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση : το κοινοτικό  
πρόγρα µµα της Λισσαβώνας , COM (2005) 330.  
4 Ανακοίνωση  της Επιτροπής  σχετικά  µε την εφαρ µογή του κοινοτικού  προγρά µµατος της Λισσαβώνας : 
πλαίσιο  πολιτικής  για την ενίσχυση  του µεταποιητικού  τοµέα της ΕΕ – προς  µια πιο ολοκληρω µένη 
προσέγγιση  της βιοµηχανικής  πολιτικής , COM (2005) 474.  
 
EL 5   EL ανταγωνιστικότητά  τους, ασκώντας  παράλληλα  θετική  επίδραση  στην  τοπική  
κοινωνία  και στο περιβάλλον . Οι µεγάλες  επιχειρήσεις  έχουν  επίσης  ευθύνη  έναντι  
των ΜΜΕ  ως υπεργολάβων , π.χ. στην  αυτοκινητοβιο µηχανία . Η Επιτροπή  θα 
βρίσκεται  σε συνεχή  επαφή  µε τις επιχειρήσεις , τόσο  για να προωθεί  τα 
προγρά µµατα της ΕΕ όσο και για να µεταφέρει  τις απόψεις  των ΜΜΕ  στους  
υπεύθυνους  για τη χάραξη  πολιτικής . Τα κοινοτικά  δίκτυα  υποστήριξης  των 
επιχειρήσεων , όπως  τα Ευρωπαϊκά  Κέντρα  Πληροφόρησης , διαδρα µατίζουν  
ουσιαστικό  ρόλο  στην  επιτυχή  εφαρ µογή της πολιτικής  για τις ΜΜΕ .  
Οι ΜΜΕ  είναι  πολύ  διαφορετικές  µεταξύ  τους: µερικές  επιδιώκουν  ταχεία  ανάπτυξη  
και αναζητούν  µεγαλύτερες  αγορές · άλλες  δραστηριοποιούνται  µόνο σε τοπικές  ή 
περιφερειακές  αγορές . Καθώς  αυτή  η ποικιλο µορφία  πρέπει  να λαµβάνεται  υπόψη  
κατά  τη χάραξη  της σχετικής  πολιτικής , η νέα προσέγγιση  περιλα µβάνει  
πρωτοβουλίες  και ενέργειες  που αποσκοπούν  στην  πλήρη  αξιοποίηση  του δυνα µικού 
όλων  των ειδών  επιχειρήσεων , από τις νεοσύστατες  επιχειρήσεις  και τις εταιρείες  
ταχύτατης  ανάπτυξης  ως τις παραδοσιακές  επιχειρήσεις , συµπεριλα µβανο µένων  των 
βιοτεχνικών  επιχειρήσεων , των πολύ  µικρών  επιχειρήσεων , των επιχειρήσεων  της 
κοινωνικής  οικονο µίας και των οικογενειακών  ΜΜΕ .  
Οι διαρθρωτικές  αλλαγές  που έγιναν  στην  οικονο µία κατά  τη διάρκεια  των 
τελευταίων  δύο δεκαετιών  δηµιούργησαν  νέες ευκαιρίες  για τις ΜΜΕ , που συχνά  
είναι  ευέλικτες , ευπροσάρ µοστες  και δυνα µικές επιχειρήσεις . Σε σύγκριση  µε τις 
µεγάλες  επιχειρήσεις , οι ΜΜΕ  είναι  δυνατόν  να έχουν  πλεονεκτή µατα σε 
εξειδικευ µένα τµήµατα της αγοράς , σε γεωγραφικά  περιορισ µένες αγορές  ή στην  
παραγωγή  προϊόντων  σε µικρότερες  ποσότητες  ή εξειδικευ µένων  προϊόντων . 
Ωστόσο , οι νοµοθετικές  και διοικητικές  επιβαρύνσεις  πλήττουν  τις ΜΜΕ  
δυσανάλογα  σε σχέση  µε τις µεγάλες  επιχειρήσεις . Η αυξη µένη ανταγωνιστική  
πίεση , σε συνδυασ µό µε ανεπάρκειες  της αγοράς , όπως  η περιορισ µένη πρόσβαση  
στη χρηµατοδότηση , την έρευνα , την καινοτο µία, τα δίκτυα  και τις αλυσίδες  
ανεφοδιασ µού, µπορεί  επίσης  να εµποδίσει  την ανάπτυξή  τους. Συχνά  οι ΜΜΕ  είναι  
ευάλωτες  στις ταχείες  οικονο µικές µεταβολές  και στην  ανταγωνιστική  πίεση . 
Επιπλέον , οι επιχειρη µατίες  γνωρίζουν  γενικά  ανεπαρκώς  τις δραστηριότητες  που 
αναλα µβάνονται  για την παροχή  συµβουλών  και την υποστήριξή  τους, ιδίως  σε 
ευρωπαϊκό  επίπεδο .  
Η υποστήριξη  στις ΜΜΕ  θα παρασχεθεί  µέσω των κοινοτικών  προγρα µµάτων  που 
αφορούν  τις επιχειρήσεις , δηλ. µέσω του πολυετούς  προγρά µµατος για τις 
επιχειρήσεις  και την επιχειρη µατικότητα  και του προσεχούς  προγρά µµατος-πλαισίου  
για την ανταγωνιστικότητα  και την καινοτο µία (ΠΑΚ ). Ωστόσο , καθώς  η πολιτική  
για τις ΜΜΕ  µετουσιώνεται  συχνά  σε πρωτοβουλίες  που αναλα µβάνονται  και 
υλοποιούνται  σε τοπικό  και περιφερειακό  επίπεδο , πρέπει  να χρησι µοποιηθούν  και 
άλλες  σηµαντικές  πηγές  χρηµατοδότησης , όπως  τα ταµεία που προορίζονται  για την 
πολιτική  συνοχής .  
Τα διαρθρωτικά  ταµεία διαδρα µατίζουν  βασικό  ρόλο  για την προώθηση  της 
επιχειρη µατικότητας  και των δεξιοτήτων  και για την αύξηση  του αναπτυξιακού  
δυνα µικού των ΜΜΕ , π.χ. µε την υποστήριξη  της τεχνολογικής  ανάπτυξης  των 
ΜΜΕ , την παροχή  υπηρεσιών  υποστήριξης  των επιχειρήσεων  και την ενίσχυση  της 
συνεργασίας  µεταξύ  των ΜΜΕ . Τα διαρθρωτικά  ταµεία έδωσαν  σχεδόν  21 
δισεκατο µµύρια ευρώ  στις ΜΜΕ  την περίοδο  2000-2006, ενώ οι προσανατολισ µοί 
που προτείνονται  στις στρατηγικές  κατευθυντήριες  γραµµές για τη συνοχή  
 
EL 6   EL ενισχύουν  αυτή  τη δέσµευση5. Οι στρατηγικές  κατευθυντήριες  γραµµές για την 
αγροτική  ανάπτυξη  υπογρα µµίζουν  το ρόλο  που µπορεί  να διαδρα µατίσει  για τη 
διαφοροποίηση  της αγροτικής  οικονο µίας η παροχή  υποστήριξης  για τη δηµιουργία  
µικροεπιχειρήσεων6. 
3. ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΑ  ΜΕΤΡΑ  ΠΟΥ  ΠΡΟΚΕΙΤΑΙ  ΝΑ ΛΗΦΘΟΥΝ   
3.1. Προώθηση  της επιχειρη µατικότητας  και των δεξιοτήτων .  
Η ΕΕ δεν αξιοποιεί  πλήρως  το επιχειρη µατικό  δυνα µικό της και δεν «παράγει » 
αρκετές  νέες επιχειρήσεις . Υπάρχουν  ακόµη πάρα  πολλοί  παράγοντες , όπως  η 
δυσαναλογία  µεταξύ  κινδύνου  και αντα µοιβής , η ανεπαρκής  κοινωνικοασφαλιστική  
κάλυψη  και η άγνοια  του πραγ µατικού  περιεχο µένου της επιχειρη µατικής  
δραστηριότητας , οι οποίοι  καθιστούν  ελκυστικότερη  την ιδιότητα  του µισθωτού  απ’ 
αυτήν  του αυτοαπασχολου µένου. Η Επιτροπή  θα εντείνει  τις προσπάθειές  της ώστε  
οι επιχειρη µατίες  να χαίρουν  µεγαλύτερης  εκτίµησης  στην  κοινωνία  και θα επιδιώξει  
να προωθήσει  την καλύτερη  συνειδητοποίηση  των πλεονεκτη µάτων  που προσφέρει  
η επιχειρη µατική  σταδιοδρο µία και να ενθαρρύνει  την υιοθέτηση  επιχειρη µατικής  
νοοτροπίας , συµπεριλα µβανο µένης της προώθησης  υπεύθυνων  επιχειρη µατικών  
πρακτικών . Ο όλο και πιο σηµαντικός  ρόλος  της εκπαίδευσης  για την 
επιχειρη µατικότητα  θα υπογρα µµιστεί  στην  ανακοίνωση  την οποία  θα υποβάλει  
προσεχώς  η Επιτροπή  για τον καίριο  αυτό  τοµέα. Συγχρόνως , τα διαρθρωτικά  ταµεία 
θα συµβάλουν  άµεσα στην  προώθηση  της επιχειρη µατικότητας , επενδύοντας  σε 
δράσεις  όπως  η διεύρυνση  του φάσµατος και η βελτίωση  της ποιότητας  των 
συµβουλευτικών  υπηρεσιών  που παρέχονται  στις επιχειρήσεις , καθώς  και των 
επιµεριζό µενων  επιχειρη µατικών  υπηρεσιών . Τέλος , πράγ µα όµως εξίσου  
σηµαντικό , τα περισσότερα  κράτη  µέλη θα µπορούσαν  επωφελώς  να λάβουν  µέτρα 
για τη µείωση  του χρόνου  και των δαπανών  που χρειάζονται  για τη σύσταση  µιας 
νέας εταιρείας .  
Η Επιτροπή  θα ενισχύσει  την υποστήριξη  που παρέχει  στις δραστηριότητες  που 
αποσκοπούν  στη µείωση  των κινδύνων  που είναι  συνυφασ µένοι µε την 
επιχειρη µατική  δραστηριότητα . Θα αναλάβει  πρωτοβουλίες  για την αντιµετώπιση  
των αρνητικών  συνεπειών  που έχει η επιχειρη µατική  αποτυχία  και θα εξετάσει  τη 
δυνατότητα  βελτίωσης  των συστη µάτων  κοινωνικής  ασφάλισης  και των διαδικασιών  
πτώχευσης . Παραδείγ µατος χάριν , η Επιτροπή  έχει δροµολογήσει  ένα πιλοτικό  
σχέδιο  για τη βελτίωση  της µεταφοράς  γνώσεων  και βασικών  ικανοτήτων  που έχουν  
θεµελιώδη  σηµασία για την επιτυχή  µεταβίβαση  των επιχειρήσεων . Η Επιτροπή  
προγρα µµατίζει  επίσης  την έκδοση  ειδικής  ανακοίνωσης  για τις µεταβιβάσεις  
επιχειρήσεων , για να υπογρα µµίσει τον καίριο  ρόλο  τους για τη διατήρηση  
εκατο µµυρίων  θέσεων  εργασίας  στην  ΕΕ.  
Για να µειωθούν  οι ελλείψεις  («χάσµα») δεξιοτήτων , όλοι οι εταίροι , και ιδίως  οι 
επιχειρήσεις , πρέπει  να συµµετάσχουν  στην  ανάπτυξη  και τον καθορισ µό 
µαθηµάτων  και µεθοδολογιών  κατάρτισης . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι τα κράτη  µέλη 
πρέπει  να αναθεωρήσουν  τις πολιτικές  που εφαρ µόζουν  στους  τοµείς της 
                                                 
5 COM (2005) 299.  
6 COM (2005) 304. 
 
EL 7   EL εκπαίδευσης  και της κατάρτισης , ούτως  ώστε  οι πολιτικές  αυτές  να ανταποκρίνονται  
αποτελεσ µατικότερα  στις τρέχουσες  και τις προβλεπό µενες αλλαγές  στην  αγορά  
εργασίας . Οι σφαιρικές  εθνικές  στρατηγικές  διά βίου µάθησης , που πρέπει  να 
καταρτιστούν  από τα κράτη  µέλη έως το 2006 στο πλαίσιο  του προγρά µµατος 
«Εκπαίδευση  και κατάρτιση  2010», και το πρόγρα µµα κοινοτικής  δράσης  στον  
τοµέα της διά βίου µάθησης  θα διευκολύνουν  την προσαρ µογή των ατόµων που 
εργάζονται  στις ΜΜΕ  στις ανάγκες  της αγοράς  εργασίας  και την προώθηση  των 
επιχειρη µατικών  δεξιοτήτων , συµπεριλα µβανο µένης της “ανάληψης  κινδύνων ” σε 
όλα τα επίπεδα  εκπαίδευσης  και κατάρτισης . Επιπλέον , η Επιτροπή  χρηµατοδοτεί  τις 
ενέργειες  που αναλα µβάνονται  στο πλαίσιο  των Ευρωπαϊκών  Κοινωνικών  Ταµείων 
για τη µείωση  της έλλειψης  δεξιοτήτων  µέσω της βελτίωσης  της συναφούς  µε την 
επιχειρη µατική  δραστηριότητα  εκπαίδευσης  και διά βίου µάθησης .  
Η Επιτροπή  συνεργάζεται  στενά  µε τις εθνικές  αρχές  για την κάλυψη  των τοµέων 
στους  οποίους  οι ανάγκες  των γυναικών  επιχειρη µατιών  δεν ικανοποιούνται  ακόµη 
επαρκώς : πρόκειται  κυρίως  για την πρόσβαση  στη χρηµατοδότηση  και τα 
επιχειρη µατικά  δίκτυα . Όσον  αφορά  ορισµένες κατηγορίες  επιχειρη µατιών , όπως  
νέους , εργαζο µένους  µεγαλύτερης  ηλικίας  ή εκείνους  που ανήκουν  σε µειονοτικές  
εθνικές  οµάδες, η Επιτροπή  θα εξακολουθήσει  να ενθαρρύνει  τη δικτύωση  µεταξύ  
των υπεύθυνων  για τη χάραξη  πολιτικής , µε στόχο  τον προσδιορισ µό και την 
προώθηση  ορθών  πρακτικών  για την υποστήριξη  των εν λόγω  επιχειρη µατιών . 
3.2. Βελτίωση  της πρόσβασης  των ΜΜΕ  στις αγορές .  
Οι ΜΜΕ  δεν επωφελούνται  πλήρως  από τις ευκαιρίες  που παρέχει  η εσωτερική  
αγορά , κυρίως  λόγω  της έλλειψης  πληροφοριών  για τις επιχειρη µατικές  ευκαιρίες , 
παρά  τις µακροχρόνιες  προσπάθειες  της Επιτροπής  και των κρατών  µελών  να 
διευκολύνουν  και να βελτιώσουν  τις διασυνοριακές  δραστηριότητες  στην  ΕΕ. 
Ειδικότερα , οι ΜΜΕ  δεν γνωρίζουν  πάντοτε  τις ευκαιρίες  που τους προσφέρουν  οι 
αγορές  των δηµόσιων  συµβάσεων , έχουν  περιορισ µένους  πόρους  για να µπορούν  
να συµµετάσχουν  στη διαδικασία  τυποποίησης  ή να εκµεταλλευθούν  τα 
δικαιώ µατα διανοητικής  ιδιοκτησίας  (∆∆Ι) και δυσκολεύονται  να συµµορφωθούν  
µε περίπλοκα  και διαφορετικά  φορολογικά  συστή µατα. Οι ΜΜΕ  πρέπει  να 
ενθαρρύνονται  να διεθνοποιήσουν  τις δραστηριότητές  τους, διότι  µια τέτοια  εξέλιξη  
βελτιώνει  συχνά  την ανταγωνιστική  θέση  και ενισχύει  την ανάπτυξη  και την 
παραγωγικότητα  των επιχειρήσεων .  
Η Επιτροπή  επιµένει στην  ενίσχυση  των προσπαθειών  για την ολοκλήρωση  της 
εσωτερικής  αγοράς  και καλεί  τα κράτη  µέλη να συµβάλουν  σ’ αυτόν  τον κοινό  
στόχο . Η Επιτροπή  θα δροµολογήσει  µια νέα πρωτοβουλία  που θα εξετάσει  τον 
τρόπο  µε τον οποίο  οι δηµόσιες  πολιτικές  µπορούν  να βοηθήσουν  τις ΜΜΕ  να 
ωφεληθούν  περισσότερο  από την ευρωπαϊκή  αγορά . Παράλληλα , η Επιτροπή  θα 
συνεχίσει  τις εργασίες  της για τον καθορισ µό µιας νοµικής µορφής  για τις 
επιχειρήσεις  της ΕΕ η οποία  (νοµική µορφή ) θα προσφέρει  στις ΜΜΕ  ένα κίνητρο  
για την ανάπτυξη  διασυνοριακών  συνεργασιών .  
Οι δηµόσιες  συµβάσεις  αντιπροσωπεύουν  περισσότερα  από 1,5 τρισεκατο µµύρια 
ευρώ  ή το 16% του ΑΕγχΠ  της ΕΕ7. Η εφαρ µογή της νέας οδηγίας  για τις δηµόσιες  
                                                 
7 Έκθεση  για τη λειτουργία  των κοινοτικών  αγορών  προϊόντων  και κεφαλαίων , COM (2002) 743.  
 
EL 8   EL συµβάσεις , που αναµένεται  να εκδοθεί  έως τις 31 Ιανουαρίου  2006, θα 
εκσυγχρονίσει  και θα απλοποιήσει  περαιτέρω  τις διαδικασίες  ανάθεσης , ιδίως  µε την 
ενθάρρυνση  των "ηλεκτρονικών " δηµόσιων  συµβάσεων  και την πρόβλεψη  
"οικολογικών " δηµόσιων  συµβάσεων . Η εξέλιξη  αυτή  εκτιµάται ότι θα ωφελήσει  τις 
ΜΜΕ , συµπεριλα µβανο µένων  των οικολογικά  καινοτό µων ΜΜΕ , οι οποίες  
αναµένεται  να ωφεληθούν  από τις νέες οικολογικές  πολιτικές  αγορών .  
Η Επιτροπή  λαµβάνει  µέτρα για να προωθήσει  τη συµµετοχή  των ΜΜΕ  στην  
τυποποίηση  και να βελτιώσει  την πληροφόρηση  των ΜΜΕ  για τα πρότυπα . 
Υπάρχουν  περιθώρια  για ευρύτερη , µακροπρόθεσ µη δράση , προκει µένου να 
εξασφαλιστεί  ότι τα συµφέροντα  των ΜΜΕ  λαµβάνονται  πλήρως  υπόψη  στη 
διαδικασία  τυποποίησης  και ότι οι ΜΜΕ  λαµβάνουν  τακτικά  ενηµερωµένες 
πληροφορίες  για τα νέα πρότυπα  σε συνοπτική  και κατανοητή  µορφή . Αυτό  είναι  
επίσης  ένα ζήτηµα στο οποίο  πρέπει  να δραστηριοποιηθούν  και τα κράτη  µέλη, διότι  
η ανάπτυξη  των προτύπων  προκύπτει  από συζητήσεις  που γίνονται  σε ευρωπαϊκό  
επίπεδο  µε βάση  τις εθνικές  θέσεις .  
Για να µειώσει  τις µεγάλες  φορολογικές  δαπάνες  τις οποίες  συνεπάγεται  συχνά  η 
ίδρυση  υποκαταστή µατος ή θυγατρικής  σε άλλο  κράτος  µέλος, η Επιτροπή  σκοπεύει  
να προτείνει  ανακοίνωση  για την εφαρ µογή πιλοτικού  σχεδίου  σχετικά  µε τη 
φορολογία  βάσει  των κανόνων  του κράτους  καταγωγής , ούτως  ώστε  να µπορούν  οι 
ΜΜΕ  να υπολογίζουν  τα φορολογητέα  κέρδη  των ξένων  υποκαταστη µάτων  ή 
θυγατρικών  τους βάσει  των κανόνων  που ισχύουν  στο κράτος  καταγωγής  τους.  
Η Επιτροπή  σκοπεύει  να προτείνει  νέες πρωτοβουλίες  για το δίκτυο  των 
Ευρωπαϊκών  Κέντρων  Πληροφόρησης  (EIC) , προκει µένου να ενθαρρύνει  τη 
συµµετοχή  των ΜΜΕ  σε εκδηλώσεις  συνεργασίας  και σύναψης  σχέσεων  µεταξύ  
επιχειρήσεων  (εξεύρεση  εταίρων ), ιδίως  στις παρα µεθόριες  περιοχές . Επιπλέον , τα 
εµπόδια  που δυσχεραίνουν  τις εµπορικές  συναλλαγές  στις υπερπόντιες  αγορές , όπως  
οι απαιτήσεις  που προβλέπονται  για τις εισαγωγές  και οι τελωνειακές  διατυπώσεις , 
είναι  δυνατόν  να επιβαρύνουν  δυσανάλογα  τις ΜΜΕ . Στο πλαίσιο  του δυνα µικού 
διαλόγου  µε όλους  τους σηµαντικούς  εµπορικούς  εταίρους  της τόσο  σε διµερές όσο 
και πολυ µερές επίπεδο , η Επιτροπή  θα επιδιώξει  την περαιτέρω  µείωση  των 
εµποδίων  που αντιµετωπίζουν  οι ευρωπαίοι  εξαγωγείς  και την εξασφάλιση  
µεγαλύτερης  πρόσβασης  στις διεθνείς  αγορές . Ο στόχος  αυτός  πρέπει  να 
επιδιωχθεί  πρωτίστως  µέσω µιας φιλόδοξης  στρατηγικής  στον  Αναπτυξιακό  Γύρο  
της Ντόχα . Άλλα  µέτρα θα µπορούσαν  να είναι  η παροχή  πληροφοριών  για τις 
αγορές  και η ενθάρρυνση  των ΜΜΕ  να συνάπτουν  συµφωνίες  επιχειρη µατικής  
συνεργασίας  µε επιχειρήσεις  των αναπτυσσό µενων  χωρών .  
Η στρατηγική  πρόσβασης  στην  αγορά  της ΕΕ θα ενισχυθεί  όσον  αφορά  την 
καταγραφή  και την αξιολόγηση  του αντικτύπου  των καταγγελιών  που υποβάλλονται  
από τις επιχειρήσεις  της ΕΕ και την εξασφάλιση  της κατάλληλης  αντιµετώπισης  των 
προβλη µάτων . Η Επιτροπή  στοχεύει  επίσης  να αναπτύξει  την πολιτική  ΜΜΕ  και να 
βελτιώσει  το επιχειρη µατικό  περιβάλλον  στις εκτός  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  χώρες , 
ιδίως  στις υποψήφιες  χώρες  και στις χώρες -εταίρους  της ευρωπαϊκής  πολιτικής  
γειτονίας , µέσω προγρα µµάτων  πολιτικής  συνεργασίας  και παροχής  βοήθειας .  
 
EL 9   EL 3.3. Εξάλειψη  της γραφειοκρατίας .  
Σε κοινοτικό  επίπεδο  η Επιτροπή  είναι  αποφασισ µένη να ενσω µατώσει  την αρχή  
"προτεραιότητα  στις µικρές  επιχειρήσεις " σε όλες τις κοινοτικές  πολιτικές  και να 
προωθήσει  την κανονιστική  και διοικητική  απλούστευση . Όταν  µελετώνται  τα 
κατάλληλα  µέτρα απλούστευσης , πρέπει  να εξασφαλίζεται  ότι η νοµοθεσία  δεν είναι  
δυσανάλογη  προς  τους κύριους  επιδιωκό µενους  στόχους , λαµβανο µένων  υπόψη  των 
κοινωνικών , περιβαλλοντικών  και οικονο µικών  πτυχών .  
Η βελτίωση  της νοµοθεσίας  είναι  ιδιαίτερα  σηµαντική  για τις επιχειρήσεις , και 
ιδίως  για τις ΜΜΕ , δεδοµένου ότι έχουν  περιορισ µένους  πόρους  και ανεπαρκή  πείρα  
για να συµµορφωθούν  µε τους συχνά  περίπλοκους  κανόνες  και κανονισ µούς. Τα 
υπάρχοντα  στοιχεία  δείχνουν  ότι οι ΜΜΕ  ενδέχεται  επίσης  να πλήττονται  
δυσανάλογα  από τις διοικητικές  επιβαρύνσεις . Για να βελτιώσει  τους βασικούς  
όρους  ανάπτυξης  και απασχόλησης , η Επιτροπή  θα απλουστεύσει  τους κοινοτικούς  
κανόνες  και την κοινοτική  νοµοθεσία , όπως  προβλέπεται  στην  πρόσφατη  
ανακοίνωση  για την απλούστευση  του ρυθµιστικού  περιβάλλοντος8. Καθώς  η 
απλούστευση  είναι  κοινή  ευθύνη , τα κράτη  µέλη πρέπει  να την εφαρ µόσουν  στην  
εθνική  νοµοθεσία  τους, αλλά  και να µεταφέρουν  στο εθνικό  τους δίκαιο  τους 
κανόνες  της ΕΕ µε τον απλούστερο  δυνατό  τρόπο .  
Η Επιτροπή  θα εξετάζει  τη διάσταση  ΜΜΕ , όταν αξιολογεί , σε αρχικό  στάδιο , τον 
αντίκτυπο  της νοµοθεσίας  της ΕΕ, και θα εξασφαλίζει  ότι οι ανάγκες  των ΜΜΕ  
λαµβάνονται  κατάλληλα  και συστη µατικά  υπόψη . Όταν  καταρτίζει  νέα νοµοθετικά  
µέτρα , η Επιτροπή  θα εξασφαλίζει  ότι τα εν λόγω  µέτρα δεν εµποδίζουν  την 
ανάπτυξη  των ΜΜΕ  και δεν υπονο µεύουν  τις δυνατότητές  τους στον  τοµέα της 
καινοτο µίας και θα εξετάζει  συστη µατικά  όλες τις επιλογές , συµπεριλα µβανο µένης 
της πρόβλεψης  απαλλαγών , όπου  αυτό  ενδείκνυται . Τόσο  σε εθνικό  όσο και σε 
κοινοτικό  επίπεδο , πρέπει  πάντοτε  να εξετάζονται  κατάλληλα  µέτρα ελάφρυνσης  
των επιβαρύνσεων  που επιβάλλει  η νοµοθεσία  στις ΜΜΕ , ενώ ενδέχεται  να είναι  
χρήσι µη η θέσπιση  συγκεκρι µένων  διατάξεων  για τις ΜΜΕ . Μεταξύ  των διατάξεων  
αυτών  θα µπορούσαν  να είναι  η πρόβλεψη  µεγαλύτερων  µεταβατικών  περιόδων , 
µειωµένων  τελών , απλουστευ µένων  απαιτήσεων  υποβολής  εκθέσεων , ακόµη και 
απαλλαγών , ή η παροχή  βοήθειας , π.χ. µέσω γραφείων  υποστήριξης  (helpdesk). 
Παραδείγ µατος χάριν , η αναθεωρη µένη φαρµακευτική  νοµοθεσία  της ΕΕ προβλέπει  
σηµαντικές  µειώσεις  τελών , αναβολές  πληρω µών και ειδική  διοικητική  βοήθεια  για 
τις ΜΜΕ  που αναπτύσσουν  φάρµακα. Η Επιτροπή  θα εξασφαλίσει  επίσης  την 
κατάλληλη  διαβούλευση  µε τις ΜΜΕ  και τους φορείς  που τις εκπροσωπούν .  
Η Επιτροπή  δίνει  επίσης  αυξανό µενη προσοχή  στα εµπόδια  που σχετίζονται  µε τις 
διοικητικές  επιβαρύνσεις  οι οποίες  εµποδίζουν  τις ΜΜΕ  να δηµιουργούν  θέσεις  
απασχόλησης  και καλεί  τα κράτη  µέλη να εξετάσουν  επειγόντως  τα πορίσ µατα µιας 
πρόσφατης  έκθεσης  για τις µονοπρόσωπες  επιχειρήσεις  και να εφαρ µόσουν  τις 
συστάσεις  της σχετικά  µε τη διευκόλυνση  των προσλήψεων  στις µικρές  
επιχειρήσεις9. 
                                                 
8 COM (2005) 535.  
9  http://europa.eu.int/comm/enterprise/entrepreneurship/support_measures/first_emp/index.htm  
 
EL 10   EL Σε µερικές  περιπτώσεις  πρέπει  να εξετάζεται  η χρήση  εναλλακτικών  µέσων  
πολιτικής , όπως  τα πρότυπα  και οι εθελοντικές  συµφωνίες , µε σκοπό  τη 
συµπλήρωση  και την υποστήριξη  της εφαρ µογής της υπάρχουσας  νοµοθεσίας . Όταν  
προβλέπονται  τα εν λόγω  µέσα, η εφαρ µοζόµενη διαδικασία  πρέπει  να επιτρέπει  
στους  εκπροσώπους  των ΜΜΕ  να συµµετέχουν  πλήρως  στην  κατάρτισή  τους.  
Η εργασία  απλούστευσης  των κανόνων  που διέπουν  τη συµµετοχή  των ΜΜΕ  στα 
κοινοτικά  προγρά µµατα θα συνεχιστεί  εντατικά  µε τη µείωση  της πολυπλοκότητας  
των διαδικασιών , τη βελτίωση  της πληροφόρησης  των ΜΜΕ  για τα υπάρχοντα  
προγρά µµατα και τη διασφάλιση  του ότι οι διαδικασίες  αξιολόγησης  λαµβάνουν  
υπόψη  τις ιδιαιτερότητες  των ΜΜΕ . Επιπροσθέτως , η Επιτροπή  εξετάζει  και άλλα  
µέτρα, όπως  τη θέσπιση  διαδικασιών  προαξιολόγησης , την ενθάρρυνση  της 
συµµετοχής  κοινοπραξιών  ΜΜΕ , την απλούστευση  των χρηµατοοικονο µικών  
απαιτήσεων  για τις ΜΜΕ  και τον καθορισ µό στόχων  για τη συµµετοχή  ΜΜΕ . Η 
Επιτροπή  θα εξασφαλίσει  επίσης  την κατάλληλη  συνέχεια  των µέτρων  που 
λαµβάνονται , αξιολογώντας  τακτικά  τη συµµετοχή  των ΜΜΕ  στα προγρά µµατα της 
ΕΕ.  
Τόσο  η Επιτροπή  όσο και τα κράτη  µέλη πρέπει  να λάβουν  µέτρα σε 
συγκεκρι µένους  τοµείς πολιτικής , για να µειώσουν  τις επιβαρύνσεις  που υφίστανται  
οι ΜΜΕ  και να λάβουν  καλύτερα  υπόψη  τις ιδιαίτερες  ανάγκες  τους. Η Επιτροπή  
σκοπεύει  να αναθεωρήσει  και να απλουστεύσει  τους διάφορους  κανόνες  για τις 
κρατικές  ενισχύσεις  και να ενθαρρύνει  την ανάληψη  κινδύνων  µέσω της 
υιοθέτησης  µιας πιο ευέλικτης  προσέγγισης  για τις ενισχύσεις  που προορίζονται  για 
τις ΜΜΕ . Ειδικότερα , οι κανόνες  που αφορούν  τις κρατικές  ενισχύσεις  για 
δραστηριότητες  καινοτο µίας θα αναθεωρηθούν , για να ενθαρρυνθεί  η καινοτο µία 
στις ΜΜΕ , η οποία  είναι  πολύ  σηµαντικό  στοιχείο .  
Η Επιτροπή  έχει δηµοσιεύσει  µια πρόταση  οδηγίας  του Συµβουλίου10 που 
προβλέπει , αφενός , τη θέσπιση  ενιαίου  κατώτατου  ορίου  100.000 ευρώ  
(υπολογιζό µενου επί του ετήσιου  κύκλου  εργασιών ) για την απαλλαγή  από τον 
Φ.Π.Α. και, αφετέρου , τη δηµιουργία  ενός συστή µατος  ενιαίας  εξυπηρέτησης  για 
θέµατα Φ.Π.Α., µε στόχο  να απλουστεύσει  τις υποχρεώσεις  που σχετίζονται  µε τον 
Φ.Π.Α. και να ενθαρρύνει  τις ΜΜΕ  να αυξήσουν  το ενδοκοινοτικό  εµπόριο . Η 
Επιτροπή  πιέζει  για την ταχεία  έγκριση  αυτής  της οδηγίας . Επιπλέον , τα κράτη  µέλη 
καλούνται  να αναθεωρήσουν  τα συστή µατα άµεσης  φορολογίας  τους, για να 
µειώσουν  τις περιττές  επιβαρύνσεις  που υφίστανται  οι ΜΜΕ . Τέλος , η Επιτροπή  θα 
εντοπίσει  τις ορθές  πρακτικές  που υπάρχουν  στα κράτη  µέλη όσον  αφορά  τη 
φορολογική  µεταχείριση  των µη διανε µόµενων  (παρακρατου µένων ) κερδών , που 
ενισχύουν  τα ίδια κεφάλαια  των ΜΜΕ .  
3.4. Βελτίωση  του αναπτυξιακού  δυνα µικού  των ΜΜΕ .  
Η ΕΕ λαµβάνει  µέτρα για την αντιµετώπιση  των επίµονων  και σαφώς  
προσδιορισ µένων  ανεπαρκειών  της αγοράς  που περιορίζουν  την πρόσβαση  των 
ΜΜΕ  στη χρηµατοδότηση , την έρευνα , την καινοτο µία και τις τεχνολογίες  της 
πληροφορίας  και των επικοινωνιών  (ΤΠΕ ) και εµποδίζουν  τη δυνατότητά  τους να 
αναπτυχθούν . Μολονότι  οι δραστηριότητές  της έχουν  λειτουργήσει  ευεργετικά , 
                                                 
10 COM (2004) 728 τελικό , της 29.10.2004. 
 
EL 11   EL πρέπει  να ενισχυθούν  και να αναπτυχθούν  περαιτέρω  για να ανταποκριθούν  στις 
µεταβαλλό µενες ανάγκες  όλων  των ειδών  επιχειρήσεων .  
Η χρηµατοδότηση  είναι  κρίσι µος παράγοντας  για τη δηµιουργία , την επέκταση  και 
την ανάπτυξη  των ΜΜΕ . Η Επιτροπή  έχει προτείνει  να αυξηθεί  σηµαντικά  η 
υφιστά µενη χρηµατοοικονο µική υποστήριξη  των ΜΜΕ  στο πλαίσιο  του 
προγρά µµατος-πλαισίου  για την ανταγωνιστικότητα  και την καινοτο µία (ΠΑΚ ). Για 
την προώθηση  της επέκτασης  προβλέπεται  ένα νέο µέσο χορήγησης  
επιχειρη µατικών  κεφαλαίων  που αφορά  ειδικά  τις καινοτό µες και υψηλής  ανάπτυξης  
ΜΜΕ . Ένα µέσο τιτλοποίησης  των χαρτοφυλακίων  τραπεζικών  δανείων  θα 
ελευθερώσει  περαιτέρω  δανειοδοτικές  δυνατότητες  προκει µένου να αναπτυχθεί  η 
δυνατότητα  χρηµατοδότησης  από τοπικούς  πόρους  («χρηµατοδότηση  εκ του 
σύνεγγυς ») για τις πιο παραδοσιακές  επιχειρήσεις . Η Επιτροπή  θα υποβάλει  
ανακοίνωση  σχετικά  µε τον ευρωπαϊκό  τρόπο  χρηµατοδότησης  της ανάπτυξης , 
µε στόχο  να δηµιουργήσει  ισχυρότερες  συνέργειες  µε τα κράτη  µέλη και τη 
χρηµατοοικονο µική κοινότητα , να εξαλείψει  τα εµπόδια  που εξακολουθούν  να 
υπάρχουν  στην  εσωτερική  αγορά  χρηµατοοικονο µικών  υπηρεσιών  και να 
προσδιορίσει  αποδοτικές  και αποτελεσ µατικές  συµπράξεις  µεταξύ  του δηµόσιου  και 
του ιδιωτικού  τοµέα, ικανές  να αντιµετωπίσουν  µε επιτυχία  τις ανεπάρκειες  της 
αγοράς .  
Η σταθερή  και συνεχής  καινοτο µία έχει ουσιώδη  σηµασία για τη βιώσι µη ανάπτυξη  
των επιχειρήσεων11. Ωστόσο , παρά  τη σηµαντική  συµβολή  τους στην  καινοτο µία, οι 
ΜΜΕ  συναντούν  συχνά  δυσκολίες  στην  εκµετάλλευση  των αποτελεσ µάτων  της 
καινοτο µίας και της έρευνας  και στην  επωφελή  χρήση  των ∆∆Ι. Η ΕΕ έχει θέσει  ως 
στόχο  να ενισχύσει  την ικανότητα  καινοτο µίας και έρευνας  των ΜΜΕ  και να 
αυξήσει  τη µεταφορά  τεχνολογίας  προς  αυτές , αναγνωρίζοντας  συγχρόνως  ότι όλα 
τα είδη ΜΜΕ  µπορούν  να ωφεληθούν  από την τεχνολογική  πρόοδο . Ως εκ τούτου , η 
Επιτροπή  θα επιδιώξει  να αυξήσει  τη συµµετοχή  των ΜΜΕ  στην  ευρωπαϊκή  
πρωτοβουλία  Europe INNOVA και να παράσχει  συγκεκρι µένη υποστήριξη  στις 
ΜΜΕ  στον  τοµέα των ∆∆Ι µέσω των κοινοτικών  δικτύων  υποστήριξης  των 
επιχειρήσεων . Όσον  αφορά  το πρόγρα µµα παροχής  βοήθειας  για περιβαλλοντική  
συµµόρφωση , θα υποστηρίξει  την καινοτο µία στις ΜΜΕ  βελτιώνοντας  την 
περιβαλλοντική  απόδοσή  τους.  
Η επένδυση  στο αναπτυξιακό  δυνα µικό των ΜΜΕ  αποτελεί  επίσης  ένα από τα 
βασικά  στοιχεία  της νέας πολιτικής  για τη συνοχή . Οι στρατηγικές  κατευθυντήριες  
γραµµές σκιαγραφούν  ορισµένες δραστηριότητες  που επικεντρώνονται  στην  
ανάπτυξη  των ΜΜΕ , περιλα µβανό µενης της καλύτερης  πρόσβασης  των ΜΜΕ  και 
των επίδοξων  επιχειρη µατιών  στη χρηµατοδότηση , και στη διευκόλυνση  της 
µεταφοράς  τεχνολογίας  ή των επενδύσεων  σε πόλους  αριστείας  που συνδέουν  τις 
ΜΜΕ  µε ερευνητικά  και τεχνολογικά  ιδρύµατα. 
Η Επιτροπή  θεωρεί  απολύτως  αναγκαίο  να καταβληθεί  κάθε  προσπάθεια  για την 
απλούστευση  των κανόνων  και των διαδικασιών  προώθησης  της συµµετοχής  των 
ΜΜΕ  στο 7ο πρόγρα µµα-πλαίσιο  και θα συνεχίσει  να παρακολουθεί  µε προσοχή  
                                                 
11 Βλ. την ανακοίνωση  της Επιτροπής : Εφαρ µογή του κοινοτικού  προγρά µµατος της Λισσαβώνας : 
περισσότερη  έρευνα  και καινοτο µία – επενδύσεις  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση : µια κοινή  
προσέγγιση , COM (2005) 488 τελικό , της 12.10.2005. 
 
EL 12   EL την πρόοδο  που επιτελείται  στον  τοµέα αυτόν . Η Επιτροπή  θα λάβει  περαιτέρω  
µέτρα για να ενθαρρύνει  και να διευκολύνει  τη συµµετοχή  των ΜΜΕ  τόσο  στα 
συνεργατικά  σχέδια  των διαφόρων  θεµατικών  τοµέων όσο και στις συγκεκρι µένες 
ενέργειες  που απευθύνονται  στις ΜΜΕ  και στις οργανώσεις  τους.  
Η προώθηση  της αφοµοίωσης  των τεχνολογιών  της πληροφορίας  και 
επικοινωνιών  (ΤΠΕ ), της ηλεκτρονικής  µάθησης  και του ηλεκτρονικού  
επιχειρείν  αποτελεί  βασικό  παράγοντα  για τη βελτίωση  της ανταγωνιστικότητας  των 
ΜΜΕ . Η Επιτροπή  θα εξακολουθήσει  να υποστηρίζει  τη δικτύωση  µεταξύ  των 
φορέων  χάραξης  πολιτικής  στον  τοµέα αυτόν  µέσω του δικτύου  υποστήριξης  του 
ηλεκτρονικού  επιχειρείν  για τις ΜΜΕ . Θα ενθαρρύνει  περαιτέρω  την ανταλλαγή  
και τη διάδοση  βέλτιστων  πρακτικών , θα υποστηρίξει  την κατάρτιση  συµβούλων  
ΜΜΕ  και θα προωθήσει  τη συνεργασία  µεταξύ  των παρόχων  ΤΠΕ  και των ΜΜΕ . 
Επιπλέον , το ΠΑΚ  θα υποστηρίξει  την ανάπτυξη  λύσεων  ΤΠΕ  προς  όφελος  των 
ΜΜΕ .  
Τέλος , η Επιτροπή  σκοπεύει  να βελτιώσει  τη γνώση  και την ανάλυση  της απόδοσης  
των ευρωπαϊκών  ΜΜΕ  για να είναι  σε θέση  να λάβει  µέτρα προκει µένου να 
ενισχύσει  την ανταγωνιστικότητά  τους. Θα βελτιώσει  την ικανότητα  των 
υπαρχόντων  µέσων , όπως  το Παρατηρητήριο  των ευρωπαϊκών  ΜΜΕ , να 
αναλύουν  τα οικονο µικά δεδοµένα και τις αντιλήψεις  των ΜΜΕ , µε σκοπό  την 
πληρέστερη  κατανόηση  της απόδοσης  και των χαρακτηριστικών  τους χωρίς  επιβολή  
νέων  άµεσων  διοικητικών  επιβαρύνσεων  στις ΜΜΕ .  
3.5. Ενίσχυση  του διαλόγου  και των διαβουλεύσεων  µε τις ΜΜΕ  και τους  φορείς  
που τις εκπροσωπούν .  
Οι ΜΜΕ  δεν είναι  καλά  ενηµερωµένες για την ΕΕ και τις δραστηριότητές  της, ενώ 
µερικές  φορές  διατυπώνουν  αρνητικές  κρίσεις  για την επίδραση  των 
δραστηριοτήτων  αυτών  στις επιχειρήσεις . Συχνά  δεν εκµεταλλεύονται  πλήρως  τις 
ευκαιρίες  που τους παρέχει  η ΕΕ. Τα ευρωπαϊκά  όργανα  πρέπει  επίσης  να 
ενισχύσουν  την ικανότητά  τους να πληροφορούνται  και να λαµβάνουν  υπόψη  τους 
τις ανησυχίες  των ΜΜΕ , ενώ οφείλουν  συγχρόνως  να προωθήσουν , µαζί µε τα 
κράτη  µέλη, µια θετική  εικόνα  της επιχειρη µατικότητας . Η µείωση  του χάσµατος  
πληροφόρησης  µεταξύ  των ευρωπαϊκών  οργάνων  και των επιχειρήσεων , ιδίως  των 
ΜΜΕ , είναι  παράγοντας  ουσιαστικής  σηµασίας  για την επανασύνδεση  των πολιτών  
µε το ευρωπαϊκό  όραµα12.  
Η Επιτροπή  θα προωθήσει  τη διενέργεια  συστη µατικότερου  και καλύτερα  
συγκροτη µένου διαλόγου  και διαβουλεύσεων  µε τους ενδιαφερό µενους  φορείς . Ο 
σκοπός  θα είναι  να ληφθεί  πληρέστερα  υπόψη  η ποικιλο µορφία  τους, καθώς  στον  
τοµέα αυτόν  εµπλέκονται  από ευρωπαϊκές  επιχειρη µατικές  οργανώσεις  έως εθνικοί  
και τοπικοί  φορείς  υποστήριξης , σύµβουλοι  µικρών  επιχειρήσεων  και, σε ορισµένη 
έκταση , οι ίδιες οι ΜΜΕ . Η Επιτροπή , και ειδικότερα  ο Εκπρόσωπός  της για τις 
ΜΜΕ , έχουν  δεσµευτεί  να πραγ µατοποιούν  ευρύτατες  διαβουλεύσεις  µε τους 
σχετικούς  φορείς , ούτως  ώστε  να εξασφαλίζεται  η συνεκτί µηση των ανησυχιών  των 
εν λόγω  φορέων  στη διαδικασία  χάραξης  πολιτικής . 
                                                 
12 Βλ. το σχέδιο  δράσης  της Επιτροπής  για τη βελτίωση  της επικοινωνίας  στην  Ευρώπη , Ιούλιος  2005 
[SEC (2005) 985]. 
 
EL 13   EL Η Επιτροπή , ενώ αναγνωρίζει  τον κεντρικό  ρόλο  των επιχειρη µατικών  οργανώσεων  
για τη διοχέτευση  της ανατροφοδότησης  (feedback) από τις ΜΜΕ  στα ευρωπαϊκά  
όργανα , προγρα µµατίζει  τη δηµιουργία  ενός γρήγορου  και εύχρηστου  µηχανισ µού 
διαβουλεύσεων  ("SME panel"), µ έσω του δικτύου  των Ευρωπαϊκών  Κέντρων  
Πληροφόρησης , ούτως  ώστε  να συγκεντρώνει  τις απόψεις  των ΜΜΕ  για 
συγκεκρι µένους  τοµείς χάραξης  πολιτικής . Επιπλέον , η Επιτροπή  επανεξετάζει  
αυτήν  την περίοδο  την πρωτοβουλία  για τη διαλογική  χάραξη  πολιτικής  και θα 
προτείνει  τρόπους  βελτίωσης  του µηχανισ µού ανατροφοδότησης  που προβλέπει  η εν 
λόγω  πρωτοβουλία , ούτως  ώστε  να διευκολυνθεί  ο εντοπισ µός των προβλη µάτων  
που δηµιουργεί  στις ΜΜΕ  η νοµοθεσία  της ΕΕ. Τέλος , πράγ µα όµως εξίσου  
σηµαντικό , η Επιτροπή  δηµοσίευσε  πρόσφατα  µια έκθεση  σχετικά  µε τις 
διαβουλεύσεις  µε τους εµπλεκό µενους  φορείς  σε εθνικό  και περιφερειακό  επίπεδο , 
όπου  διατυπώνει  συγκεκρι µένες προτάσεις  για τη βελτίωση  των µηχανισ µών των 
διαβουλεύσεων .  
Η προώθηση  της επιχειρη µατικότητας  και της εικόνας  των ΜΜΕ  θα είναι  
βασική  προτεραιότητα . Η Επιτροπή  θα επικεντρώσει  τη δράση  της στην  επικοινωνία  
µε τις διάφορες  οµάδες ενδιαφερό µενων  µερών , ακόµη και σε περιφερειακό  επίπεδο . 
Συγχρόνως , θα υλοποιήσει  διάφορες  στοχοθετη µένες ενέργειες  µε τις οποίες  θα 
επιδιώξει  να βελτιώσει  την αντίληψη  του ευρέος  κοινού  για τους επιχειρη µατίες  
στην  Ευρώπη  µέσω της ανάδειξης  επιτυχών  επιχειρη µατικών  πρακτικών . Στα τέλη 
του 2005 θα δροµολογηθεί  ένας νέος διαγωνισ µός, µε την ονοµασία "ευρωπαϊκά  
επιχειρη µατικά  βραβεία ". Το σχέδιο  αυτό  θα εντοπίζει  µέτρα που αποδεδειγ µένα 
συνέβαλαν  µε επιτυχία  στην  προώθηση  της επιχειρη µατικότητας  και των ΜΜΕ  σε 
περιφερειακό  και τοπικό  επίπεδο  και θα διευκολύνει  την ανταλλαγή  βέλτιστων  
πρακτικών  σ’ αυτόν  τον τοµέα.  
Τέλος , η Επιτροπή  θα ενθαρρύνει  τη συνεργασία  µε τα κράτη  µέλη και άλλους  
ενδιαφερό µενους  φορείς . Θα ενισχύσει  τη δικτύωση  µε τις εθνικές  υπηρεσίες  στα 
ζητήµατα που αφορούν  τις ΜΜΕ , ενώ θα συνεχιστούν  µε µεγαλύτερη  συχνότητα  οι 
τακτικές  συναντήσεις  που πραγ µατοποιούνται  µε τις οργανώσεις  των επιχειρήσεων  
για να συζητηθούν  τα σχετικά  ζητήµατα πολιτικής . Για να εξασφαλιστεί  η ευρεία  
συµµετοχή  όλων  των οµάδων  ενδιαφερό µενων  φορέων , η Επιτροπή  θα οργανώνει  
ένα ετήσιο  συνέδριο  υψηλού  επιπέδου , προκει µένου να εξετάζεται  η πρόοδος  που 
επιτελείται  όσον  αφορά  την εφαρ µογή της παρούσας  ανακοίνωσης  και να συζητείται  
η µελλοντική  δράση . Επιπλέον , η Επιτροπή  θα προωθεί , όπου  ενδείκνυται , τη 
συµµετοχή  των ΜΜΕ  σε οµάδες υψηλού  επιπέδου , σε συζητήσεις  στρογγυλής  
τραπέζης  και σε άλλα  φόρου µ και θα οργανώσει  συνέδριο  για τις βιοτεχνικές  
επιχειρήσεις  το 2006.  
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ   
Η παρούσα  ανακοίνωση  σηµατοδοτεί  ένα νέο ξεκίνη µα για την εφαρ µογή µιας πιο 
ρεαλιστικής , ολοκληρω µένης και σφαιρικής  πολιτικής  της ΕΕ υπέρ  των ΜΜΕ . 
Επιση µαίνει  το βασικό  ρόλο  που διαδρα µατίζουν  οι ΜΜΕ  στη σύµπραξη  για την 
ανάπτυξη  και την απασχόληση . Η ανακοίνωση  προετοι µάζει το έδαφος  για µια 
στρατηγική  προσέγγιση  που αποσκοπεί  στην  ενίσχυση  της ανταγωνιστικότητας  των 
ΜΜΕ , µε βάση  τη βελτίωση  των µέσων  της κοινοτικής  πολιτικής , την ενίσχυση  των 
συνεργειών  µεταξύ  των τοµέων πολιτικής  και τη γνήσια  συνεργασία  µεταξύ  των 
ενεργειών  της ΕΕ και των κρατών  µελών .  
 
EL 14   EL Σηµαντικός  στόχος  είναι  να αλλάξει  ο τρόπος  µε τον οποίο  αντιµετωπίζουν  τις ΜΜΕ  
και τους επιχειρη µατίες  οι φορείς  χάραξης  πολιτικής  και η κοινή  γνώµη, τόσο  στην  
ΕΕ όσο και σε εθνικό  επίπεδο . Πράγ µατι, η πολιτική  για τις ΜΜΕ , για να στεφθεί  
από επιτυχία , πρέπει  να ενσω µατώσει  τις πραγ µατικές  προσδοκίες  των 
εκατο µµυρίων  ευρωπαϊκών  επιχειρήσεων  σε ευρύ  φάσµα πολιτικών . Η ανακοίνωση  
επιση µαίνει  τις τεράστιες  αναξιοποίητες  δυνατότητες  των ΜΜΕ  να δηµιουργήσουν  
ανάπτυξη  και θέσεις  απασχόλησης  και προτείνει  τρόπους  για την απλούστευση  των 
κανόνων  και των κανονιστικών  ρυθµίσεων , την προώθηση  του επιχειρη µατικού  
πνεύµατος και την υποστήριξη  των προσπαθειών  των ΜΜΕ  να αποκτήσουν  
πρόσβαση  στην  καινοτο µία, στη χρηµατοδότηση , στην  κατάρτιση  και, τέλος , 
πράγ µα όµως εξίσου  σηµαντικό , στις ευρωπαϊκές  και στις διεθνείς  αγορές . Τέλος , η 
βελτίωση  της επικοινωνίας  και των διαβουλεύσεων  µε τους εµπλεκό µενους  φορείς  
αποτελεί  απαραίτητη  συνιστώσα  αυτής  της νέας πολιτικής  για τις ΜΜΕ .  
Η επίτευξη  των στόχων  που καθορίζονται  στην  παρούσα  ανακοίνωση  προϋποθέτει  
την πλήρη  κινητοποίηση  και δέσµευση  όλων  των σχετικών  παραγόντων , δηµόσιων  
και ιδιωτικών , σε περιφερειακό , εθνικό  και ευρωπαϊκό  επίπεδο . Η Επιτροπή  θα 
παρακολουθεί  προσεκτικά  τις οικονο µικές επιδόσεις  των ΜΜΕ , θα αναγάγει  σε 
στόχο  προτεραιότητας  την ενίσχυση  του συντονισ µού των πολιτικών  που αφορούν  
τις ΜΜΕ  τόσο  σε επίπεδο  ΕΕ όσο και µεταξύ  των κρατών  µελών  και θα 
χρησι µοποιήσει  τα κοινοτικά  µέσα και προγρά µµατα για την υλοποίηση  ενεργειών  
που υποστηρίζουν  την ανταγωνιστικότητα  των ΜΜΕ .