EL    EL EL 
 
EL    EL  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 3.11.2010 
SEC(2010) 1290 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
  
Συνοδευτικό  έγγραφο   
  
 της αναθεωρη µένης πρότασης  για Ο∆ΗΓΙΑ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  (Ευρατό µ) 
 
σχετικά  µε τη διαχείριση  αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  
COM(2010) 618 
SEC(2010) 1289 
 
EL 2   EL ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
  
Συνοδευτικό  έγγραφο   
  
 της αναθεωρη µένης πρότασης  για Ο∆ΗΓΙΑ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  (Ευρατό µ) 
 
σχετικά  µε τη διαχείριση  αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  
1. Ε
ΙΣΑΓΩΓΗ  
Η παρούσα  εκτίµηση επιπτώσεων  συνοδεύει   αναθεωρη µένη νοµοθετική  πρόταση  σχετικά  µε 
τη διαχείριση  των αναλω µένων  καυσί µων και των ραδιενεργών  αποβλήτων  στην  Ευρωπαϊκή  
Ένωση , η οποία  περιλα µβάνεται  στο πρόγρα µµα εργασίας  της Επιτροπής  για το 2010.  Στην  
Ευρωπαϊκή  Ένωση , η διαχείριση  των αναλω µένων  καυσί µων και των ραδιενεργών  
αποβλήτων  που προκύπτουν  από µη στρατιωτικές  πυρηνικές  δραστηριότητες  
πραγ µατοποιείται  σύµφωνα  µε τη συνθήκη  Ευρατό µ.  
Το 2003, η Επιτροπή  πρότεινε   οδηγία  του Συµβουλίου  (Ευρατό µ) σχετικά  µε τη διαχείριση  
των αναλω µένων  πυρηνικών  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  και, το 2004, υπέβαλε  
στο Συµβούλιο   αναθεωρη µένη πρόταση . Κατόπιν  εκτενών  συζητήσεων , το Συµβούλιο , στα 
συµπεράσ µατά του σχετικά  µε την πυρηνική  ασφάλεια  και την ασφαλή  διαχείριση  
αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  του Ιουνίου  2004, ζήτησε  τη διεξαγωγή  
«εκτενούς  διαβούλευσης » µε τους εµπλεκο µένους  προτού  προχωρήσει  σε οποιαδήποτε  
νοµοθετική  πρωτοβουλία  σχετικά  µε το ζήτηµα αυτό  µε βάση  τη συνθήκη  Ευρατό µ.  
Κατόπιν  αυτού , η Επιτροπή , ανταποκρινό µενη στο αίτηµα του Συµβουλίου , διενήργησε  
εκτενή  διαβούλευση  µέσω διάφορων  πρωτοβουλιών  σε ολόκληρη  την ΕΕ. Η Επιτροπή  
πραγ µατοποίησε  διαβουλεύσεις  µε κυβερνήσεις , εθνικές  ρυθµιστικές  αρχές , οργανισ µούς 
διαχείρισης  ραδιενεργών  αποβλήτων , παραγωγούς  ραδιενεργών  αποβλήτων  και άλλους  στα 
κράτη  µέλη. Επίσης , πραγ µατοποιήθηκαν  διαβουλεύσεις  µε άλλα  θεσµικά όργανα  της ΕΕ, µη 
κυβερνητικές  οργανώσεις  και άλλους  εταίρους . Λήφθηκε  υπόψη  η λεπτο µερής εισήγηση  της 
Οµάδας  Ευρωπαϊκών  Ρυθµιστικών  Αρχών  σε θέµατα Πυρηνικής  Ασφάλειας  (ENSREG). 
Αυτή  η εισήγηση  ήταν  θεµελιώδους  σηµασίας , αν ληφθούν  υπόψη  οι συγκεκρι µένες 
αρµοδιότητες  της ENSREG, δηλαδή  ότι εκπροσωπεί  τις αρµόδιες  εθνικές  αρχές  για την 
ασφάλεια  πυρηνικών  εγκαταστάσεων  και αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  
αποβλήτων  στα κράτη  µέλη, ανεξαρτήτως  εάν εφαρ µόζουν  ή δεν εφαρ µόζουν  προγρά µµατα 
πυρηνικής  ενέργειας . Ταυτόχρονα , δόθηκε  ιδιαίτερη  προσοχή  στην  κοινωνική  διάσταση , 
µέσω διάφορων  δηµόσιων  διαβουλεύσεων , συµπεριλα µβανο µένων  και ειδικών  
δηµοσκοπήσεων  του Ευρωβαρό µετρου  και ς ανοιχτής  δηµόσιας  διαβούλευσης . Τα 
ραδιενεργά  απόβλητα  συγκαταλέγονται  στα ζητήµατα που απασχολούν  ιδιαίτερα  τους 
πολίτες  της ΕΕ. Η συντριπτική  πλειοψηφία  τάσσεται  υπέρ  νοµοθεσίας  της ΕΕ. 
 
EL 3   EL 2. ΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Όλα τα κράτη  µέλη παράγουν  ραδιενεργά  απόβλητα . Τα ραδιενεργά  απόβλητα  και τα 
αναλω µένα καύσι µα παράγονται  στο πλαίσιο  πολλών  ωφέλι µων δραστηριοτήτων , όπως  η 
ηλεκτροπαραγωγή   µε τη χρήση  πυρηνικής  ενέργειας  και µια σειρά  από εφαρ µογές των 
ραδιοϊσοτόπων  στην  ιατρική , στη βιοµηχανία , στη γεωργία  και στην  έρευνα . Περισσότερα  
από τα µισά κράτη  µέλη διαθέτουν  πυρηνικούς  σταθ µούς σε λειτουργία . Υπάρχουν  πυρηνικοί  
αντιδραστήρες  στο στάδιο  της κατασκευής  ή του παροπλισ µού, καθώς  και σχέδια  για την 
κατασκευή  καινούργιων . Τα ραδιενεργά  απόβλητα , συµπεριλα µβανο µένων  των αναλω µένων  
καυσί µων που θεωρούνται  απόβλητα , απαιτούν  περιορισ µό και αποµόνωση  από τους 
ανθρώπους  και το περιβάλλον  διαβίωσής  τους επί εξαιρετικά  µεγάλο  χρονικό  διάστη µα.  
Όποιο  και αν είναι  το µέλλον  των εφαρ µογών  της πυρηνικής  ενέργειας , είτε για την 
ηλεκτροπαραγωγή  είτε για άλλους  σκοπούς , το «ύστατο  σηµείο» της διαχείρισης  όλων  των 
υπαρχόντων  και µελλοντικών  ραδιενεργών  αποβλήτων  πρέπει  να είναι  η διάθεση  σε 
κατάλληλες  εγκαταστάσεις , µε σκοπό  την παροχή  εγγυήσεων  ασφάλειας  όσο και 
βιωσι µότητας . Η υποχρέωση  αυτή  δεν µπορεί  να αφεθεί  σε µελλοντικές  γενιές . Σύµφωνα  µε 
την τεχνική  συναίνεση  που έχει επιτευχθεί  σε παγκόσ µια κλίµακα, η αποθήκευση  
αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων , ακόµη δε και η µακροπρόθεσ µη 
αποθήκευσή  τους, αποτελεί   ενδιά µεση λύση  που απαιτεί  διαρκή  ενεργό  έλεγχο . ∆εν αποτελεί  
εναλλακτική  λύση  αντί της διάθεσης , µε τα εγγενή  χαρακτηριστικά  παθητικής  ασφαλείας  της.  
Παρά  τη συναίνεση  αυτή  και τις εξελίξεις  στην  ΕΕ, στο ∆ιεθνή  Οργανισ µό Ατοµικής 
Ενέργειας  (∆ΟΑΕ ) και στον  Οργανισ µό για την Πυρηνική  Ενέργεια , συχνά  εξακολουθεί  να 
αναβάλλεται  η λήψη  βασικών  αποφάσεων  σχετικά  µε τη διαχείριση  των αναλω µένων  
καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  έως το ύστατό  τους σηµείο. Σε πολλές  χώρες , το 
βασικό  πρόβλη µα αποτελεί  αυτή  η πολιτική  που βασίζεται  σε  στάση  αναµονής . Για να λυθεί  
το πρόβλη µα, απαιτείται  πολιτική  δέσµευση , ενηµέρωση  του κοινού  και συµµετοχή  του στη 
λήψη  αποφάσεων , καθώς  και επαρκείς  επιστη µονικοί , τεχνικοί  και οικονο µικοί πόροι . 
3. ΑΝΑΛΥΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑΣ  
Το ζήτηµα της διαχείρισης  των αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  είναι  
σαφώς   τοµέας όπου  η εθνική  νοµοθεσία  πρέπει  να συµπληρωθεί  µε νοµοθεσία  της ΕΕ λόγω  
της διασυνοριακής  πτυχής  της ασφάλειας . Ταυτόχρονα , λόγω  της εσωτερικής  αγοράς , η 
Επιτροπή  οφείλει  να διασφαλίσει  ίσους  όρους  ανταγωνισ µού µε σκοπό  την αποφυγή   
στρεβλώσεών  του. 
Η υπάρχουσα  νοµοθεσία  της ΕΕ δεν καλύπτει  όλες τις δραστηριότητες  και εγκαταστάσεις  
που σχετίζονται  µε τη διαχείριση  αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  
µακροπρόθεσ µα, ούτε πτυχές  όπως  οι εθνικές  πολιτικές  και η εφαρ µογή τους ή η ενηµέρωση  
του κοινού  και η συµµετοχή  του στη διαδικασία  λήψης  αποφάσεων . Κατά  συνέπεια , τα 
υφιστά µενα µέσα σε επίπεδο  ΕΕ δεν καλύπτουν  επαρκώς  αυτόν  τον τοµέα. 
Μετά  τη έγκριση  της οδηγίας  2009/71/ Ευρατό µ περί θεσπίσεως  κοινοτικού  πλαισίου  για την 
ασφάλεια  πυρηνικών  εγκαταστάσεων  µε την υποστήριξη  και των 27 κρατών  µελών  της ΕΕ 
και του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου , η εκπόνηση  παράγωγου  δικαίου  της ΕΕ σχετικά  µε τη 
διαχείριση  αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  αποτελεί  το λογικό  επόµενο 
βήµα. 
 
EL 4   EL Τα πρότυπα  ασφαλείας  που έχει αναπτύξει  και εγκρίνει  ο ∆ΟΑΕ  σε συνεργασία  µε άλλους  
οργανισ µούς δεν είναι  νοµικώς δεσµευτικά  και η ενσω µάτωσή  τους στις εθνικές  νοµοθεσίες  
είναι  προαιρετική . Η Κοινή  Σύµβαση  για την Ασφάλεια  ∆ιαχείρισης  Αναλω µένων  Καυσί µων 
και για την Ασφάλεια  ∆ιαχείρισης  Ραδιενεργών  Αποβλήτων , που θεσπίστηκε  υπό την αιγίδα  
του ∆ΟΑΕ , είναι  η σηµαντικότερη  διεθνής  συνθήκη  στον  τοµέα της διαχείρισης  αναλω µένων  
καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων . Όλα τα κράτη  µέλη της ΕΕ (µε εξαίρεση  τη Μάλτα ) 
και η Κοινότητα  Ευρατό µ αποτελούν  συµβαλλό µενα µέρη. Ωστόσο , η Κοινή  Σύµβαση  δεν 
συνεπάγεται  κυρώσεις  σε περιπτώσεις  µη συµµόρφωσης . Αυτό  σηµαίνει , συνοπτικά , ότι οι 
διεθνώς  αποδεκτές  αρχές  και απαιτήσεις  οι οποίες  ορίζονται  στα πρότυπα  του ∆ΟΑΕ  και 
στην  Κοινή  Σύµβαση , δεν εγγυώνται  την οµοιόµορφη  προσέγγιση  σε επίπεδο  ΕΕ λόγω  της 
απουσίας  επιβολής . 
Εποµένως ,  η διαχείριση  των αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  παρα µένει 
επί του παρόντος  ευθύνη  των κρατών  µελών . Απαιτείται  περαιτέρω  βελτίωση  όσον  αφορά  τις 
δράσεις  σε εθνικό  επίπεδο  στα περισσότερα  κράτη  µέλη προκει µένου να διασφαλιστεί  η 
υπεύθυνη  διαχείριση  των αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων .  
4. ΣΤΟΧΟΙ  ΤΗΣ  ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ  ΤΗΣ  ΕΕ 
Ο γενικότερος  στόχος  πολιτικής  είναι  να δηµιουργηθεί  νοµικό πλαίσιο  σε επίπεδο  ΕΕ για τη 
διαχείριση  των αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  που θα αποτελεί  
αναπόσπαστο  µέρος της ασφαλούς  και βιώσι µης χρήσης  της πυρηνικής  ενέργειας  για την 
ηλεκτροπαραγωγή , καθώς  και της ιοντίζουσας  ακτινοβολίας  στην  ιατρική , στη βιοµηχανία , 
στη γεωργία , στην  έρευνα  και στην  εκπαίδευση . Οι  συγκεκρι µένοι στόχοι  που σχετίζονται  µε 
την επίτευξη  του γενικότερου  στόχου  πολιτικής  είναι  οι εξής: 
– να διασφαλίζεται  η προστασία  των εργαζο µένων  και του ευρέως  κοινού  από κινδύνους  
που προκύπτουν  από την ιοντίζουσα  ακτινοβολία  τώρα , στο µέλλον  και πέραν  των 
εθνικών  συνόρων ,  
– να εφαρ µόζονται  τα υψηλότερα  δυνατά  πρότυπα  ασφαλείας  σχετικά  µε τη διαχείριση  των 
ραδιενεργών  αποβλήτων  και αναλω µένων  καυσί µων, 
– να αποφεύγεται  η δηµιουργία  άσκοπων  επιβαρύνσεων  για τις µελλοντικές  γενιές , 
– να επιτυγχάνεται  διαρκής  πολιτική  δέσµευση  για τη διαχείριση  των αναλω µένων  
καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  µακροπρόθεσ µα, 
– να διασφαλίζεται  η µεταφορά  των πολιτικών  αποφάσεων  σε σαφείς  διατάξεις  για την 
εφαρ µογή όλων  των µέτρων  που σχετίζονται  µε τη διαχείριση  των ραδιενεργών  
αποβλήτων  και αναλω µένων  καυσί µων από την παραγωγή  έως τη διάθεση , 
– να διασφαλίζεται  και να διατηρείται  η συνεχής  βελτίωση  του συστή µατος διαχείρισης , 
βάσει  ς σταδιακής  διαδικασίας  λήψης  αποφάσεων  και κοινωνικής  αποδοχής , 
– να διασφαλίζονται  επαρκείς  χρηµατοδοτικοί  πόροι , οι οποίοι  θα είναι  διαθέσι µοι όταν 
απαιτείται  και των οποίων  η διαχείριση  θα είναι  διαφανής , σύµφωνα  µε την αρχή  «ο 
ρυπαίνων  πληρώνει ». 
5. ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
Αναλύονται  λεπτο µερώς  τρεις  επιλογές  πολιτικής . 
 
EL 5   EL Η επιλογή  πολιτικής  0 συνίσταται  στη διατήρηση  της τρέχουσας  κατάστασης  (χωρίς  
«καµία ενέργεια »).  
Η επιλογή  πολιτικής  1 συνίσταται  στην  ενίσχυση  σε επίπεδο  ΕΕ των διεθνώς  αποδεκτών  
αρχών  και απαιτήσεων  σχετικά  µε τη διαχείριση  των ραδιενεργών  αποβλήτων  και 
αναλω µένων  καυσί µων, που ορίζονται  στα πρότυπα  ασφαλείας  του ∆ιεθνούς  Οργανισ µού 
Ατοµικής Ενέργειας  και στην  Κοινή  Σύµβαση , καθιστώντας  τις νοµικά δεσµευτικές  και 
εκτελεστές  σε επίπεδο  ΕΕ. 
Η προσέγγιση  αυτή  περιλα µβάνει  τη δηµιουργία : 
– κοινοτικού  πλαισίου  που θα διατυπώνει  τις γενικές  αρχές  οι οποίες  διέπουν  τη διαχείριση  
των αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  στην  ΕΕ και  
– εθνικών  πλαισίων  για τη διαχείριση  των αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  
αποβλήτων , τα οποία  να κατανέ µουν καθήκοντα  και να προβλέπουν  τον συντονισ µό 
µεταξύ  των αρµόδιων  κρατικών  φορέων  µακροπρόθεσ µα. 
Η επιλογή  πολιτικής  2 υπερβαίνει  την επιλογή  πολιτικής  1 καθορίζοντας  επιπλέον  
συγκεκρι µένες απαιτήσεις  για εθνικά  προγρά µµατα σχετικά  µε τη διαχείριση  των 
ραδιενεργών  αποβλήτων  και αναλω µένων  καυσί µων στα κράτη  µέλη.  
Αυτές  οι απαιτήσεις  περιλα µβάνουν  το πεδίο  εφαρ µογής, τα περιεχό µενα και την 
ανασκόπηση  εθνικών  προγρα µµάτων  για τη διαχείριση  των αναλω µένων  καυσί µων και 
ραδιενεργών  αποβλήτων . 
6. ΕΚΤΙΜΗΣΗ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
Η επιλογή  πολιτικής  0 θα απαιτούσε  διαρκώς  αυξανό µενες προσπάθειες  για την εγγύηση  της 
ασφάλειας  και τη διατήρηση  της γνώσης  µε την πάροδο  του χρόνου . Επιπλέον , θα 
δηµιουργούσε  αυξη µένη αβεβαιότητα  και κινδύνους  ως προς  τις πολιτικές  δεσµεύσεις , τη 
χρηµατοδότηση , τη σταδιακή  απώλεια  της τεχνογνωσίας , τις κοινωνικές  συγκρούσεις  κ.λπ., 
επιφέροντας  ενδεχο µένως  διαταραχές  στην  ασφαλή  λειτουργία  των εγκαταστάσεων  
µακροπρόθεσ µης αποθήκευσης  και την εφαρ µογή της διάθεσης . Ως εκ τούτου , η επιλογή  
πολιτικής  0 συνεπάγεται  µάλλον  αρνητικές  περιβαλλοντικές , οικονο µικές και κοινωνικές  
επιπτώσεις  µε την πάροδο  του χρόνου , συµπεριλα µβανο µένων  άσκοπων  επιβαρύνσεων  για τις 
µελλοντικές  γενιές , καθώς  και πιθανή  στρέβλωση  του ανταγωνισ µού στην  αγορά  ηλεκτρικής  
ενέργειας .  
Η επιλογή  πολιτικής  1 θα συνέβαλε  στην  επίτευξη  ενός οµοιόµορφου  υψηλού  επιπέδου  
ασφαλείας  ως προς  τη διαχείριση  των αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  σε 
επίπεδο  ΕΕ βραχυπρόθεσ µα. Εποµένως , θα είχε θετικές  περιβαλλοντικές , οικονο µικές και 
κοινωνικές  επιπτώσεις , οι οποίες , ωστόσο , είναι  βέβαιο  ότι θα ήταν  µόνο βραχυπρόθεσ µες. 
∆εν θα µπορούσε  να διασφαλίσει  µακροπρόθεσ µα θετικές  επιπτώσεις  , εφόσον  αυτό  θα 
εξαρτιόταν  από το κατά  πόσον  τα κράτη  µέλη θα προγρα µµάτιζαν  και θα εφάρ µοζαν  
εγκαίρως  τη διάθεση  των ραδιενεργών  αποβλήτων  τους και των αναλω µένων  καυσί µων τους 
που θεωρούνται  απόβλητα .  
Η επιλογή  πολιτικής  2 θα οδηγούσε  στην  επίτευξη  οµοιόµορφου  υψηλού  επιπέδου  
ασφαλείας  ως προς  τη διαχείριση  των αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  σε 
επίπεδο  ΕΕ µακροπρόθεσ µα, χωρίς  να επιβάλλει  άσκοπες  επιβαρύνσεις  για τις µελλοντικές  
 
EL 6   EL γενιές  και χωρίς  να θέτει  σε κίνδυνο  τη δυνατότητα  των µελλοντικών  γενιών  να καλύψουν  τις 
δικές  τους ανάγκες . Μόνο  αυτή  η επιλογή  έχει θετικές  µακροπρόθεσ µες περιβαλλοντικές , 
οικονο µικές και κοινωνικές  επιπτώσεις . 
7. ΣΥΓΚΡΙΣΗ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Η επιλογή  πολιτικής  0 δεν θα βελτίωνε  την κατάσταση  που επικρατεί  σε σχέση  µε τις 
πολιτικές  που βασίζονται  στη στάση  αναµονής. Όλα τα κράτη  µέλη, τα ευρωπαϊκά  θεσµικά 
όργανα , οι βασικοί  εµπλεκό µενοι και το κοινό  συµφωνούν  ότι η προσέγγιση  «καµία 
ενέργεια » δεν αποτελεί  εφικτή  επιλογή . 
Η επιλογή  πολιτικής  1 θα συνέβαλε  βραχυπρόθεσ µα στη βελτίωση  της διαχείρισης  των 
αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων  σε επίπεδο  ΕΕ, επειδή  θα καθιστούσε  
νοµικά δεσµευτικές  και εκτελεστές  σε επίπεδο  ΕΕ τις διεθνώς  αποδεκτές  αρχές  και 
απαιτήσεις  σχετικά  µε τη διαχείριση  των ραδιενεργών  αποβλήτων  και αναλω µένων  καυσί µων 
. Ωστόσο ,  η εν λόγω  επιλογή  πολιτικής  δεν µπορεί  να αποκλείσει  µακροπρόθεσ µα τις 
αναιτιολόγητες  παρατάσεις  της διαδικασίας  λήψης  αποφάσεων  και της ενδιά µεσης  
µακροπρόθεσ µης αποθήκευσης . Άρα, η επιλογή  αυτή  δεν εγγυάται  τη µακροπρόθεσ µη 
ασφάλεια  της διαχείρισης  των αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων . 
Μόνο  η επιλογή  πολιτικής  2 θα εγγυόταν  τη µακροπρόθεσ µη ασφάλεια , θα ενίσχυε  τη 
διαφάνεια  στη διαδικασία  λήψης  αποφάσεων  και, ως εκ τούτου , την αειφόρο  διαχείριση  των 
αναλωθέντων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων . Η επιλογή  αυτή  έχει τη σθεναρή  
υποστήριξη  των εµπλεκο µένων  και του κοινού  και συνάδει  στον  µέγιστο  δυνατό  βαθµό µε τις 
θέσεις  του Συµβουλίου  και του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου . 
Στο πλαίσιο  των ανωτέρω , η επιλογή  πολιτικής  2 φαίνεται  να είναι  η προτι µώµενη, καθώς  
εγγυάται  την επίτευξη  του γενικότερου  στόχου  πολιτικής . Επίσης , είναι  η πιο αποτελεσ µατική  
επιλογή  για την αποφυγή  στρεβλώσεων  του ανταγωνισ µού. 
8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
Οι δείκτες  προόδου  όσον  αφορά  την επίτευξη  του πολιτικού  στόχου  είναι  οι εξής: 
– ο βαθµός εφαρ µογής των απαιτήσεων  για τη δηµιουργία   εθνικού  πλαισίου  σχετικά  µε τη 
διαχείριση  των αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων , την κατανο µή των 
ευθυνών  και τον συντονισ µό µεταξύ  των αρµόδιων  κρατικών  φορέων  µακροπρόθεσ µα  και 
– ο βαθµός εφαρ µογής των απαιτήσεων  σχετικά  µε το πεδίο  εφαρ µογής, τα περιεχό µενα και 
την ανασκόπηση  εθνικών  προγρα µµάτων  για τη διαχείριση  των αναλω µένων  καυσί µων 
και ραδιενεργών  αποβλήτων . 
Τα κράτη  µέλη θα υποβάλλουν  εκθέσεις  στην  Επιτροπή  σχετικά  µε την εφαρ µογή αυτών  των 
απαιτήσεων , αξιοποιώντας  τους κύκλους  ανασκοπήσεων  και υποβολής  εκθέσεων  που 
προβλέπονται  στην  Κοινή  Σύµβαση . Με βάση  τις εκθέσεις  των κρατών  µελών , η Επιτροπή  θα 
υποβάλει   έκθεση  στο Συµβούλιο  και στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  σχετικά  µε την πρόοδο  
που θα έχει συντελεστεί .  
Τα κράτη  µέλη θα ζητούν  τη διενέργεια  διεθνούς  αξιολόγησης  από οµοτίµους όσον  αφορά  το 
εθνικό  πλαίσιο  και τα εθνικά   προγρά µµατά τους, µε σκοπό  τη συνεχή  βελτίωση  της 
διαχείρισης  των αναλω µένων  καυσί µων και ραδιενεργών  αποβλήτων . Στα κράτη  µέλη και 
 
EL 7   EL στην  Επιτροπή  θα υποβάλλονται  εκθέσεις  σχετικά  µε τα πορίσ µατα κάθε  αξιολόγησης  από 
οµοτίµους.