[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |

Βρυξέλλες, 30.9.2010

COM(2010) 536 τελικό

2010/0268 (NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤOY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές γλυκονικού νατρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Πλαίσιο της πρότασης |

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η παρούσα πρόταση αφορά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας («βασικός κανονισμός») στη διαδικασία που αφορά τις εισαγωγές ξηρού γλυκονικού νατρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («Κίνα»). |

Γενικό πλαίσιο Η παρούσα πρόταση υποβάλλεται στο πλαίσιο της εκτέλεσης του βασικού κανονισμού και είναι αποτέλεσμα έρευνας που διεξήχθη σύμφωνα με τις ουσιαστικές και διαδικαστικές απαιτήσεις του βασικού κανονισμού. |

Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα της πρότασης Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 377/2010 η Επιτροπή επέβαλε προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ξηρού γλυκονικού νατρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. |

Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Άνευ αντικειμένου. |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση του αντικτύπου |

Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

Τα ενδιαφερόμενα μέρη τα οποία αφορά η διαδικασία είχαν τη δυνατότητα να υποστηρίξουν τα συμφέροντά τους στη διάρκεια της έρευνας, σύμφωνα με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού. |

Συγκέντρωση και αξιοποίηση εμπειρογνωμοσύνης |

Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |

Εκτίμηση επιπτώσεων Η παρούσα πρόταση είναι αποτέλεσμα της εφαρμογής του βασικού κανονισμού. Ο βασικός κανονισμός δεν προβλέπει γενική εκτίμηση των επιπτώσεων, αλλά περιλαμβάνει πλήρη κατάλογο των όρων που πρέπει να εκτιμηθούν. |

Νομικά στοιχεία της πρότασης |

Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης ενέργειας Στις 11 Αυγούστου 2009 η Επιτροπή κίνησε διαδικασία αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές ξηρού γλυκονικού νατρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Από την έρευνα διαπιστώθηκε ότι εφαρμοζόταν πρακτική ντάμπινγκ στο εν λόγω προϊόν, η οποία ζημίωνε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Από την έρευνα διαπιστώθηκε επίσης ότι η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ δεν αντιβαίνει στο συμφέρον της Ένωσης. Σ’ αυτή τη βάση, επιβλήθηκαν προσωρινά μέτρα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 377/2010 της Επιτροπής. Η συνημμένη πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου βασίζεται στα οριστικά πορίσματα για την πρακτική ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το συμφέρον της Ένωσης, τα οποία επιβεβαιώνουν τα προσωρινά πορίσματα, όσον αφορά τις εισαγωγές από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας. Επιπλέον, με βάση τα πρόσθετα στοιχεία που συλλέγονται από τα ενδιαφερόμενα μέρη, το επίπεδο του δασμού αντιντάμπινγκ για έναν συνεργαζόμενο παραγωγό-εξαγωγέα, καθώς και το επίπεδο του υπολειπόμενου δασμού αντιντάμπινγκ αναθεωρήθηκαν ελαφρώς προς τα κάτω. Επομένως, προτείνεται η έγκριση από το Συμβούλιο της συνημμένης πρότασης κανονισμού, ώστε να επιβληθούν οριστικά μέτρα στις εισαγωγές ξηρού γλυκονικού νατρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και να εισπραχθεί οριστικά ο προσωρινός φόρος που επιβάλλεται στις εν λόγω εισαγωγές. |

Νομική βάση Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. |

Αρχή της επικουρικότητας Η παρούσα πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Ως εκ τούτου δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. |

Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας, διότι η μορφή της δράσης περιγράφεται στον προαναφερθέντα βασικό κανονισμό και δεν αφήνει περιθώριο για τη λήψη απόφασης σε εθνικό επίπεδο. |

Η αναφορά του τρόπου με τον οποίο ο οικονομικός και διοικητικός φόρτος που βαρύνει την Ένωση, τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές, τους οικονομικούς παράγοντες και τους πολίτες ελαχιστοποιείται και είναι αναλογικός προς το στόχο της πρότασης είναι άνευ αντικειμένου. |

Επιλογή νομικών μέσων |

Προτεινόμενο μέσο: κανονισμός. |

Δεν ενδείκνυται η χρήση άλλων μέσων, διότι ο βασικός κανονισμός δεν προβλέπει εναλλακτικές λύσεις. |

Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης. |

1. 2010/0268 (NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤOY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές γλυκονικού νατρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας[1] («βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9,

την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («Επιτροπή»), κατόπιν διαβούλευσης με τη συμβουλευτική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

2. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

3. Προσωρινά μέτρα

4. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 377/2010[2] («ο κανονισμός για την επιβολή προσωρινού δασμού»), επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ξηρού γλυκονικού νατρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («Κίνα» ή «η ενδιαφερόμενη χώρα»).

5. Υπενθυμίζεται ότι η διαδικασία ξεκίνησε ύστερα από καταγγελία που υποβλήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Χημικών Βιομηχανιών (European Chemical Industry Council-CEFIC) («ο καταγγέλλων») εξ ονόματος των παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το 100 % της συνολικής παραγωγής της Ένωσης.

6. Όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη (13) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2008 έως την 30ή Ιουνίου 2009 («περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Όσον αφορά τις τάσεις που είχαν σχέση με την εκτίμηση της ζημίας, η Επιτροπή ανέλυσε τα στοιχεία που καλύπτουν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2005 έως το τέλος της ΠΕ («εξεταζόμενη περίοδος»).

7. Επακόλουθη διαδικασία

8. Μετά τη γνωστοποίηση των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού βάσει των οποίων αποφασίστηκε η επιβολή προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ («κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων»), αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη γνωστοποίησαν γραπτώς τις απόψεις τους σχετικά με τα προσωρινά συμπεράσματα. Τα μέρη τα οποία το ζήτησαν, έγιναν δεκτά σε ακρόαση. Η Επιτροπή εξακολούθησε να αναζητεί και να επαληθεύει όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τα οριστικά της συμπεράσματα. Για το σκοπό αυτό, πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εξής εταιρείες:

Παραγωγοί της Ένωσης:

- Roquette GmbH, Γερμανία·

- Roquette UK, Ηνωμένο Βασίλειο.

- Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η επιβολή οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ξηρού γλυκονικού νατρίου καταγωγής Κίνας και η οριστική είσπραξη των ποσών που είχαν καταβληθεί ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού («τελική γνωστοποίηση»). Επίσης, τους δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω γνωστοποίηση.

- Οι προφορικές και γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν και, όπου κρίθηκε σκόπιμο, τα προσωρινά συμπεράσματα τροποποιήθηκαν ανάλογα.

- ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

- Ελλείψει τυχόν παρατηρήσεων όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν ή το ομοειδές προϊόν, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (14) και (17) του προσωρινού κανονισμού.

- ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

- Καθεστώς οικονομίας της αγοράς (ΚΟΑ)

- Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής (ΕΚΠ) επανέλαβε τις επιφυλάξεις του σχετικά με το ΚΟΑ που χορηγήθηκε στον κινέζο παραγωγό-εξαγωγέα, Shandong Kaison Biochemical, χωρίς να παράσχει κανένα νέο στοιχείο για την υποστήριξή τους.

- Ο ΕΚΠ υποστήριξε περαιτέρω, χωρίς να παράσχει νέα στοιχεία, ότι οι πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ξηρού γλυκονικού νατρίου στην Κίνα εξαιρέθηκαν από τον ΦΠΑ και ότι στον αγοραστή μπορεί να επιστραφεί «εικονικό ΦΠΑ» 13 % έως 17 % για τις αγορές του. Στο πλαίσιο αυτό, διαπιστώθηκε ότι για την παραγωγή ξηρού γλυκονικού νατρίου, οι πρώτες ύλες (άμυλο καλαμποκιού) αγοράστηκαν από ορισμένους βιομηχανικούς προμηθευτές που μετατρέπουν το καλαμπόκι (γεωργικό προϊόν) σε άμυλο καλαμποκιού. Περαιτέρω, εξετάστηκαν οι τιμές του αμύλου καλαμποκιού στις σημαντικότερες περιοχές του κόσμου και δεν υπήρξαν ενδείξεις ότι οι κινέζοι χρήστες αμύλου καλαμποκιού αγόρασαν το προϊόν σε ευνοϊκές τιμές. Επιπλέον, ελέγχθηκαν ορισμένα τιμολόγια αγορών για άμυλο καλαμποκιού και όλα έφεραν ΦΠΑ. Επιπλέον, δεν υπήρχαν στοιχεία ότι επιστρεφόταν «εικονικός ΦΠΑ» για τις αγορές. Επομένως, οι ισχυρισμοί αυτοί απορρίφθηκαν.

- Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με το ΚΟΑ, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (18) έως (21) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

- Ατομική μεταχείριση (ΑΜ)

- Ελλείψει σχετικών παρατηρήσεων για την ατομική μεταχείριση (ΑΜ), επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (22) έως (25) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

- Κανονική αξία

- Ανάλογη χώρα

- Ελλείψει τυχόν παρατηρήσεων όσον αφορά την ανάλογη χώρα, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (26) έως (32) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

- Εφαρμοζόμενη μεθοδολογία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας

- Για την εταιρεία στην οποία αναγνωρίστηκε ΚΟΑ

- Πρέπει να διευκρινιστεί ότι, ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της μεθοδολογίας που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (33) και (38) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η κανονική αξία δεν βασίστηκε στην πραγματική εγχώρια τιμή όλων των συναλλαγών, όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη (39) του εν λόγω κανονισμού, αλλά μόνον στις κερδοφόρες πωλήσεις, καθώς ο όγκος κερδοφόρων πωλήσεων αντιπροσώπευε 80 % ή λιγότερο του όγκου των συνολικών πωλήσεων.

- Ελλείψει σχετικών παρατηρήσεων όσον αφορά τη μεθοδολογία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας για την εταιρεία στην οποία χορηγήθηκε ΚΟΑ, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (33) έως (38) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

- Για την εταιρεία στην οποία χορηγήθηκε ΑΜ

- Ελλείψει σχετικών παρατηρήσεων όσον αφορά τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας για την εταιρεία στην οποία χορηγήθηκε ΑΜ, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (40) έως (41) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

- Τιμή εξαγωγής

- Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με τον καθορισμό της τιμής εξαγωγής, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη (42) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

- Σύγκριση

- Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με τη σύγκριση της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (43) και (44) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

- Περιθώρια ντάμπινγκ

- Ελλείψει σχετικών παρατηρήσεων όσον αφορά τα περιθώρια ντάμπινγκ, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (45) έως (50) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

- Τα οριστικά μέσα σταθμισμένα περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστά της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, καθορίζονται ως εξής:

Πίνακας 1

Εταιρεία | Οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ |

Shandong Kaison Biochemical Co., Ltd | 5,6% |

Qingdao Kehai Biochemistry Co. Ltd | 51,1% |

Όλες οι άλλες εταιρείες | 79,2% |

9. ΖΗΜΙΑ

10. Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

11. Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με τον ορισμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (51) έως (53) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

12. Κατανάλωση της Ένωσης

13. Ελλείψει τυχόν παρατηρήσεων σχετικά με την ενωσιακή κατανάλωση, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (54) έως (55) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

14. Εισαγωγές στην Ένωση από την Κίνα

15. Σημειώνεται ότι, όπως αναφέρεται παρακάτω στην αιτιολογική σκέψη (34) του παρόντος κανονισμού, ύστερα από την επιβολή προσωρινών μέτρων, υπήρξαν ορισμένες ελάσσονες διορθώσεις στην τιμή πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, αυτές δεν είχαν κανένα αντίκτυπο στα περιθώρια πώλησης σε χαμηλότερες τιμές όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη (59) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ως εκ τούτου, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (56) έως (59) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

16. Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

17. Περαιτέρω στην γνωστοποίηση προσωρινών συμπερασμάτων, ένας κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας αμφισβήτησε τα προσωρινά πορίσματα, ισχυριζόμενος ότι ορισμένοι από τους κύριους δείκτες ζημίας έδειξαν θετική εξέλιξη μεταξύ 2008 και της ΠΕ.

18. Πρέπει πριν από όλα να σημειωθεί ότι, ενώ ορισμένοι δείκτες ζημίας έδειξαν μια κάπως θετική εξέλιξη μεταξύ 2008 και της ΠΕ (π.χ. όγκος παραγωγής, μερίδιο αγοράς και επενδύσεις), άλλοι δείκτες έδειξαν αρνητικές εξελίξεις (π.χ. όγκοι και τιμές πωλήσεων, καθώς και κερδοφορία). Στο πλαίσιο αυτό, σημειώνεται ότι το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού προβλέπει ότι κανένας ή κανένας άλλος δείκτης ζημίας δεν είναι αποφασιστικός όσον αφορά την αξιολόγηση κατά πόσον ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σοβαρή ζημία.

19. Επιπλέον, η υπό εξέταση περίοδος καλύπτει την περίοδο μεταξύ 2005 και του τέλους της ΠΕ. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου οι περισσότεροι δείκτες ζημίας έδειξαν αρνητική εξέλιξη με αποτέλεσμα τη σοβαρή ζημία κατά την ΠΕ. Η ελαφρά θετική εξέλιξη ορισμένων δεικτών ζημίας το προηγούμενο έτος της περιόδου αυτής δεν κλόνισε το πόρισμα της υλικής ζημίας.

20. Μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων, οι απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο δύο άλλων κλάδων πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επαληθεύτηκαν στις εγκαταστάσεις τους, όπως αναφέρθηκε ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη (4).

21. Ως αποτέλεσμα αυτών των επαληθεύσεων, έγιναν ορισμένες ελάσσονες τροποποιήσεις στη συνολική αξία των πωλήσεων στην εγχώρια αγορά και στο κόστος παραγωγής. Το στοιχείο της κερδοφορίας τροποποιήθηκε επίσης ελαφρώς αντίστοιχα. Ωστόσο, οι εν λόγω αλλαγές δεν είχαν αντίκτυπο στις τάσεις και στους δείκτες των τιμών και της κερδοφορίας όπως αναφέρθηκε προσωρινά στις αιτιολογικές σκέψεις (66) και (68) καθώς και στους πίνακες 5 και 7 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

22. Συνεπώς, τα συμπεράσματα που συνήχθησαν σε προσωρινό στάδιο, δηλαδή ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σοβαρή ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, επιβεβαιώνονται, ενώ επιβεβαιώνονται και οι αιτιολογικές σκέψεις (60) έως (79) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

23. ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

24. Ελλείψει τυχόν παρατηρήσεων όσον αφορά την αιτιώδη συνάφεια, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (80) έως (96) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

25. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

26. Ένας συνεργαζόμενος χρήστης ισχυρίστηκε ότι τυχόν αύξηση του κόστους δεν θα μπορούσε να μετακυλιστεί εύκολα στους τελικούς καταναλωτές· συνεπώς οι δασμοί θα είχαν σημαντικό αντίκτυπο στην κερδοφορία του.

27. Ωστόσο, η έρευνα αποκάλυψε ότι ο εν λόγω χρήστης επέβαλε υψηλά περιθώρια κέρδους τόσο γενικά όσο και σε ένα ευρύ φάσμα προϊόντων του. Για τα περισσότερα από τα προϊόντα που παρήχθησαν από τον εν λόγω χρήστη, η αναμενόμενη αύξηση κόστους διαπιστώθηκε ότι δεν ήταν σημαντική λόγω του μικρού μέρους ξηρού γλυκονικού νατρίου στο συνολικό κόστος παραγωγής και θεωρήθηκε ότι, γενικά, η αναμενόμενη αύξηση κόστους μπορεί να απορροφηθεί χωρίς να επηρεάσει σημαντικά την συνολική κερδοφορία. Ο συγκεκριμένος χρήστης δεν υπέβαλε περαιτέρω στοιχεία ή πληροφορίες προς υποστήριξη του ισχυρισμού του. Επομένως, ο εν λόγω ισχυρισμός έπρεπε να απορριφθεί.

28. Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά το συμφέρον της Ένωσης, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (97) έως (107) του κανονισμού για τον προσωρινό δασμό.

29. ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

30. Επίπεδο εξάλειψης της ζημίας

31. Για τον καθορισμό της μη ζημιογόνου τιμής στο οριστικό στάδιο, χρησιμοποιήθηκε η ίδια μεθοδολογία με εκείνη που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (111) έως (113) του κανονισμού για τον προσωρινό δασμό.

32. Ωστόσο, όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη (27), η επαλήθευση των πρόσθετων στοιχείων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής οδήγησε σε μικρές διορθώσεις στην αξία των συνολικών εγχώριων πωλήσεων, στο συνολικό κόστος παραγωγής και στην κερδοφορία.

33. Ελλείψει τυχόν άλλων παρατηρήσεων που θα μπορούσαν να μεταβάλουν το συμπέρασμα σχετικά με το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις (108) έως (113) του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

34. Οριστικά μέτρα

35. Με βάση τα παραπάνω, θεωρείται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, θα πρέπει να επιβληθούν οριστικοί δασμοί αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ξηρού γλυκονικού νατρίου καταγωγής Κίνας, ίσοι με το χαμηλότερο από τα διαπιστωθέντα περιθώρια ζημίας και ντάμπινγκ, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού.

36. Οι προτεινόμενοι οριστικοί δασμοί αντιντάμπινγκ είναι οι ακόλουθοι:

Πίνακας 2

Ονομασία | Περιθώριο ζημίας | Περιθώριο ντάμπινγκ | Οριστικός δασμός |

Shandong Kaison Biochemical Co Ltd, Wulian County, Rizhao City | 29,7% | 5,6% | 5,6% |

Qingdao Kehai Biochemistry Co. Ltd | 27,1% | 51,1% | 27,1% |

Όλες οι άλλες εταιρείες | 53,2% | 79,2% | 53,2% |

37. Οι ατομικοί συντελεστές δασμού αντιντάμπινγκ σε επίπεδο εταιρείας, που προσδιορίστηκαν στον παρόντα κανονισμό, καθορίστηκαν βάσει των διαπιστώσεων της παρούσας έρευνας. Επομένως, οι δασμοί αυτοί αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της εν λόγω έρευνας όσον αφορά τις συγκεκριμένες εταιρείες. Αυτοί οι δασμολογικοί συντελεστές (σε αντίθεση με τον υπόλοιπο δασμό που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες») εφαρμόζονται, επομένως, αποκλειστικά στις εισαγωγές προϊόντων καταγωγής της ενδιαφερόμενης χώρας, που παράγονται από τις αναφερόμενες εταιρείες. Τα εισαγόμενα προϊόντα που παράγονται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού με την επωνυμία και τη διεύθυνσή της, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που αναφέρονται ρητώς, δεν μπορούν να επωφεληθούν από αυτούς τους συντελεστές και υπόκεινται στο δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες».

38. Οποιοδήποτε αίτημα για την εφαρμογή των εν λόγω ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ για μεμονωμένες εταιρείες (π.χ. κατόπιν αλλαγής της επωνυμίας του φορέα ή μετά τη δημιουργία νέου φορέα παραγωγής ή πωλήσεων) πρέπει να απευθύνεται αμελλητί στην Επιτροπή[3] μαζί με όλες τις σχετικές πληροφορίες, ιδίως για οποιαδήποτε αλλαγή των δραστηριοτήτων της εταιρείας που σχετίζεται με την παραγωγή και τις εγχώριες ή τις εξαγωγικές πωλήσεις και που συνδέεται, π.χ., με την εν λόγω αλλαγή επωνυμίας ή με τη μεταβολή των φορέων παραγωγής και πωλήσεων. Εάν κρίνεται σκόπιμο, θα τροποποιείται ανάλογα ο κανονισμός, επικαιροποιώντας τον κατάλογο των εταιρειών οι οποίες υποβάλλονται σε ατομικό συντελεστή δασμού.

39. Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή του δασμού αντιντάμπινγκ, το επίπεδο δασμού σε επίπεδο χώρας δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνον στους μη συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς αλλά επίσης και στους παραγωγούς εκείνους οι οποίοι δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την ΠΕ.

40. Οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών

41. Δεδομένου του μεγέθους των διαπιστωθέντων περιθωρίων ντάμπινγκ και λαμβανομένου υπόψη του επιπέδου ζημίας που προκλήθηκε στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, θεωρείται απαραίτητο τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ, που επιβλήθηκε με τον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού, να εισπραχθούν οριστικά στο ύψος του οριστικά επιβληθέντος δασμού. Εάν οι οριστικοί δασμοί είναι χαμηλότεροι από τους προσωρινούς δασμούς, τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση πέραν του οριστικού συντελεστή του δασμού αντιντάμπινγκ αποδεσμεύονται.

42. Ειδική παρακολούθηση

43. Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της μεγάλης διαφοράς μεταξύ των δασμολογικών συντελεστών, κρίνεται ότι, στην περίπτωση αυτή, απαιτούνται ειδικά μέτρα που να εξασφαλίζουν την ορθή εφαρμογή των δασμών αντιντάμπινγκ. Τα ειδικά αυτά μέτρα περιλαμβάνουν τα κατωτέρω αναφερόμενα.

44. Την υποβολή, στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, έγκυρου εμπορικού τιμολογίου, το οποίο πρέπει να συμφωνεί με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από αυτό το τιμολόγιο υπόκεινται στον παραμένοντα δασμό αντιντάμπινγκ που ισχύει για όλους τους άλλους παραγωγούς.

45. Εάν οι εξαγωγές από τις εταιρείες που επωφελούνται από χαμηλότερους ατομικούς συντελεστές δασμού αυξηθούν σημαντικά σε όγκο μετά την επιβολή των εν λόγω μέτρων, αυτή καθαυτή η αύξηση του όγκου θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά μεταβολή του εμπορικού πλαισίου, λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σ’ αυτές τις περιπτώσεις και με τον όρο ότι πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις, ενδέχεται να πραγματοποιηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Η έρευνα αυτή θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης των ατομικών δασμών και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ξηρού γλυκονικού νατρίου με αριθμό τελωνειακής ένωσης και στατιστικών (CUS) 0023277-9 και αριθμό μητρώου Chemical Abstracts Service (CAS) 527-07-1, που σήμερα υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 2918 16 00 (κωδικός TARIC 2918 16 00 10), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

2. Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στην καθαρή τιμή «ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης», πριν από την επιβολή δασμού, για τα προϊόντα που περιγράφονται στην παράγραφο 1 και παράγονται από τις εταιρείες που απαριθμούνται κατωτέρω, καθορίζεται ως εξής:

Εταιρεία | Ποσοστό δασμού αντιντάμπινγκ (%) | Πρόσθετοι κωδικοί TARIC |

Shandong Kaison Biochemical Co Ltd, Wulian County, Rizhao City | 5,6 | A972 |

Qingdao Kehai Biochemistry Co. Ltd, Jiaonan City | 27,1 | A973 |

Όλες οι άλλες εταιρείες | 53,2 | A999 |

3. Η επιβολή του ατομικού συντελεστή δασμού που ορίζεται για τις εταιρείες της παραγράφου 2 εξαρτάται από την προσκόμιση στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών έγκυρου εμπορικού τιμολογίου που πρέπει να πληροί τις απαιτήσεις του παραρτήματος. Εάν δεν προσκομίζεται το τιμολόγιο αυτό, επιβάλλεται ο συντελεστής δασμού που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες.

4. Με την επιφύλαξη τυχόν διαφορετικής ρύθμισης, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

Τα ποσά που είχαν καταβληθεί ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 377/2010 της Επιτροπής σχετικά με τις εισαγωγές ξηρού γλυκονικού νατρίου με αριθμό τελωνειακής ένωσης και στατιστικών (CUS) 0023277-9 και αριθμό μητρώου Chemical Abstracts Service (CAS) 527-07-1, που σήμερα υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 2918 16 00 (κωδικός TARIC 2918 16 00 10), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας εισπράττονται οριστικά στο ποσοστό του οριστικού δασμού που επιβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 1. Τα ποσά που έχουν καταβληθεί ως εγγύηση και υπερβαίνουν το ποσό του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ αποδεσμεύονται.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

[…]

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Το έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 πρέπει να περιλαμβάνει δήλωση υπογεγραμμένη από υπάλληλο της εταιρείας που εξέδωσε το εμπορικό τιμολόγιο, η οποία να περιέχει τα ακόλουθα:

1. το ονοματεπώνυμο και τα καθήκοντα του υπαλλήλου της εταιρείας που εξέδωσε το εμπορικό τιμολόγιο,

2. την ακόλουθη δήλωση: «Ο υπογράφων πιστοποιώ ότι [ο όγκος] του ξηρού γλυκονικού νατρίου που πωλήθηκε για εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τον οποίο καλύπτει το παρόν τιμολόγιο, παρήχθη από [επωνυμία και διεύθυνση εταιρείας] [πρόσθετος κωδικός TARIC] στ… [χώρα]. Δηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιμολόγιο είναι πλήρη και ακριβή.

Ημερομηνία και υπογραφή

[1] ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 51.

[2] ΕΕ L 111 της 4.5.2010, σ. 5.

[3] European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, Office N105 04/092, 1049 Brussels, Belgium