ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 6.7.92 Αριθ.C169/28
ΓνωμοδότησηγιαμετηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπερίελαχίστωνπροδιαγραφών γιατη
βελτίωσητηςπροστασίαςτηςασφάλειαςκαιτηςυγείαςτωνεργαζομένωνστιςεξορυκτικέςβιομηχανίες
πουασχολούνταιμετηνέρευνακαιτηνεκμετάλλευσητωνορυκτώνπρώτωνυλώνσταμεταλλείακαι
λατομείαί1)
(92/C169/10)
Στις3Μαρτίου1992,καισύμφωναμετοάρθρο118AτηςσυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκής
Κοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσει,τηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικής
Επιτροπήςγιατηνανωτέρωπρόταση.
HΟΚΕαποφάσισενααναθέσειτηνπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώνστονκ.Flumωςγενικό
εισηγητή.
Κατάτη296ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης29ηςΑπριλίου1992),ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
2.Γενικέςπαρατηρήσεις
2.1.HΟΚΕεπιδοκιμάζειμεέμφασητηνπρότασηοδηγίας
επειδήαποτελείσημαντικόβήμαγιατηβελτίωσητηςπρόλη­
ψηςατυχημάτωνσεέναντομέαμευψηλόβαθμόκινδύνου
στοχώροεργασίας.
2.2.Οιεξορυκτικέςβιομηχανίεςαποτελούντομείςδραστη­
ριότηταςμεεξαιρετικάυψηλούςκινδύνους.Συνεπώς,ηΟΚΕ
συμφωνείμετηνΕπιτροπήότιεπείγειιδιαίτεραηβελτίωση
τηςασφάλειαςκαιτηςπροστασίαςτηςυγείαςτωνεργαζομέ­
νωνστουςτομείςαυτούς.
2.3.Τοποσοστόατυχημάτωνκαικινδύνωνγιατηνυγεία
τωνεργαζομένωνστιςεξορυκτικέςβιομηχανίεςείναικατά
πολύυψηλότεροαπ'ό,τιoμέσοςόροςτωνατυχημάτωνστους
άλλουςβιομηχανικούς κλάδους.Hβελτίωσητηςασφάλειας,
τηςπροστασίαςτηςυγείαςτωνεργαζομένωνκαιτηςπρόλη­
ψηςεπαγγελματικών ασθενειώνστιςβιομηχανίεςαυτέςαπο­
κτά,γι'αυτό,ιδιαίτερησημασία.
2.4.Έωςσήμεραδενέχουνθεσπισθείσεκοινοτικόεπίπεδο
διατάξειςνομοθετικούχαρακτήραγιατηβελτίωσητηςασφά­
λειαςκαιτηςυγείαςτωνεργαζομένωνστιςεξορυκτικέςβιο­
μηχανίες.Σεπολλάκράτημέληισχύουνήδηεθνικέςνομοθε­
τικές,κανονιστικέςκαιδιοικητικέςδιατάξειςσχετικάμετην
ασφάλειακαιτηνπροστασίατηςυγείαςτωνεργαζομένων
στονκλάδοαυτό.
2.5.Οιπροτεινόμενεςελάχιστεςπροδιαγραφέςμπορούννα
αποτελέσουντηβάσηγιατηνεπίτευξηομοιόμορφουεπιπέδου
ασφάλειαςκαιπροστασίαςτηςυγείαςτωνεργαζομένωνχωρίς
*νααγνοούνταιτασυμφέροντατωνMME.
2.6.HΟΚΕδιαπιστώνειότιστηνπρότασηοδηγίαςδεν
λαμβάνονταιυπόψη,όπωςορίζειτοάρθρο118Aτηςσυνθή­
κης,οιεθνικέςδιατάξειςτωνκρατώνμελώνπουείναιαυστη­
ρότερεςαπότιςελάχιστεςπροδιαγραφές .
2.7.HΟΚΕδιαπιστώνειμεικανοποίησηότιηΕπιτροπή
υιοθέτησεκατάτηνεπεξεργασίατηςπρότασήςτηςπολυάριθ­
μεςπροτάσειςπουείχεδιατυπώσειηΟΚΕστηγνωμοδότησή
τηςγιατηνπρότασηοδηγίας«εκμετάλλευση ορυκτών—
πετρέλαιοκαιφυσικόαέριο»(2).1.Περιγραφήπρογράμματος
1.1.ΣκοπόςτηςπρότασηςοδηγίαςτηςΕπιτροπήςτωνΕΚ
είναιηβελτίωσητηςασφάλειαςκαιτηςπροστασίαςτης
υγείαςτωνεργαζομένωνστιςεξορυκτικέςβιομηχανίες .Με
τηνπρότασηαυτήθεσπίζονταιελάχιστεςπροδιαγραφέςπου
αφορούντιςμεθόδουςεργασίας,τηδιαμόρφωσητουχώρου
εργασίας,ταόργαναεργασίαςκαιτηδιάθεσηεγκαταστάσεων
υγιεινήςκαιεγκαταστάσεων κοινωνικούχαρακτήρα .
1.2.Hπρότασηστηρίζεταιστοάρθρο118Aτηςσυνθήκης
ΕΟΚκαιεντάσσεταιστοπλαίσιοτηςανακοίνωσηςτηςΕπι­
τροπήςγιατοπρόγραμμαστοντομέατηςασφάλειας,της
υγιεινήςτηςεργασίαςκαιτηςπροστασίαςτηςυγείαςστο
χώροεργασίας.
1.3.Hπρότασηαποτελείμέροςτωνκοινωνικώνμέτρων
συναφώνμετηνολοκλήρωσητηςεσωτερικήςαγοράς.
1.4.Τοσχέδιοοδηγίαςκαλύπτειτιςεξορυκτικέςβιομηχα­
νίεςπουαναπτύσσουνδραστηριότητες στουςακόλουθους
τομείς:
α)έρευνα(ανίχνευση)καιεκμετάλλευσηορυκτώνσευπαί­
θριαμεταλλείακαιλατομεία(π.χ.παραγωγήάμμου,χαλι­
κιού,θραυστώνυλικών,μαρμάρου,γρανίτη,σχιστόλιθου ,
γύψου,ασβέστου,λιγνίτηκ.ά.).
β)έρευνακαιεκμετάλλευσηορυκτώνσευπόγειαμεταλλεία
(π.χ.παραγωγήάνθρακα,λιγνίτη,μεταλλεύματος ,άλατος
καλίου,γύψουκαισχιστόλιθου).
1.5.Hπρότασηοδηγίαςέχειτηνακόλουθηδιάρθρωση :
Τοκύριομέροςισχύειγιατουςτομείςπουαναφέρονταιστο
σημείο1.4στοιχείαα)καιβ).Τοπαράρτηματηςοδηγίας
αποτελείταιαπόπέντεμέρη:
—0Εισαγωγήκαιτομέαςεφαρμογής
—1Κοινέςπροδιαγραφέςγιαταυπαίθριακαιταυπόγεια
μεταλλείακαιλατομείακαθώςκαιγιατιςεπιφανειακές
εγκαταστάσεις τους
—2Ειδικέςπροδιαγραφέςγιατιςεπιφανειακέςεγκαταστά­
σειςτωνμεταλλείωνκαιτωνλατομείων
—3Ειδικέςπροδιαγραφέςγιαταυπαίθριαμεταλλείακαι
λατομεία
—4Ειδικέςπροδιαγραφέςγιαταυπόγειαμεταλλείακαι
λατομεία.
(!)ΕΕαριθ.C58της5.3.1991,σ.3 (2)ΕΕαριθ.C191της22.7.1991,σ.34.

6.7.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C169/29
2.8.Επιπλέον,ηΟΚΕδιαπιστώνειοτιηΕπιτροπήανταπο­
κρίθηκεμετηνπρότασηαυτήστηνυπόσχεσήτηςναυποβά­
λειτοσυντομότεροδυνατότην«πρότασηοδηγίαςγιατη
βελτίωσητηςπροστασίαςτηςυγείαςτωνεργαζομένωνστις
εξορυκτικέςβιομηχανίες ,σταμεταλλείακαισταλατομεία».
2.9.HΟΚΕ,μολονότισυμφωνείγενικάμετηνπρόταση
οδηγίας,καλείτηνΕπιτροπήναδεχθείτιςπροτάσειςπου
διατυπώνονταιστοσημείο«ειδικέςπαρατηρήσεις ».HΟΚΕαδυνατείνασυμφωνήσειμετηνιδέααυτή,διότι,
κατ'αυτόντοντρόπο,αναγκαίεςδιατάξειςπροστασίαςτων
εργαζομένωντίθενταιεκτόςεφαρμογήςγιαένααπαράδεκτα
μεγάλοχρονικόδιάστημα.HΟΚΕπροτείνειγιατιςενλόγω
επιχειρήσειςμιαμεταβατικήπερίοδοπουναανέρχεταικατ'
ανώτατοόριοσε5χρόνια.
3.5.Παράρτημα 1:Κοινέςπροδιαγραφέςγιαταυπαίθριακαι
ταυπόγειαμεταλλείακαιλατομείακαθώςκαιγιατις
επιφανειακέςεγκαταστάσεις τους
3.5.1.Νααπαλειφθείηλέξη«κατάλληλη»στηδεύτερη
σειράτουσημείουαυτού,ώστεναδιατυπωθείτοκείμενοως
εξής:«...,οιτελευταίοιθαπρέπειναπαρακολουθούνται ήνα
έχουντηδυνατότηταεπαφήςμετηλεπικοινωνιακά μέσα.»
3.5.2.Τοσημείο1.2.4αναφέρεταιστιςγραπτέςοδηγίες
ασφάλειας.ΣύμφωναμετηγνώμητηςΟΚΕ,οιοδηγίεςαυτές
θαπρέπειναδιατίθενταιστηναπαιτούμενηγλώσσαώστενα
λαμβάνουνόλοιοιεργαζόμενοιτιςίδιεςπληροφορίες .
3.5.3.Σχετικάμετηνπροστασίααπόκινδύνουςπυρκαγιάς,
ηΟΚΕπροτείνεινασυμπληρωθείτοκείμενοτηςοδηγίαςως
εξής:
—Σημείο1.5.3.2:Στηνπρώτησειράνααπαλειφθούνοι
λέξεις«εφόσονείναιαναγκαίο».
—Σημείο1.5.3.3:Στηδεύτερησειράνααπαλειφθούνοι
λέξεις«εάνείναιαπαραίτητο».
3.5.4.Σχετικάμετονεξοπλισμόπρώτωνβοηθειών,νααπα­
λειφθείστοσημείο1.13.2,στηνπρώτησειρά,ηλέξη«ενδεχο­
μένως».
3.6.Παράρτημα2:Ειδικέςπροδιαγραφέςγιατιςεπιφανεια­
κέςεγκαταστάσεις τωνμεταλλείωνκαιτωνλατομείων,
σημείο2.2.1
Γιανααποφευχθούνενδεχόμενεςπαρερμηνείες ,ηΟΚΕπρο­
τείνειναδιατυπωθείηδεύτερηπρότασητουσημείουαυτού
ωςεξής:«Οιαίθουσεςπουστεγάζουνθέσειςεργασίαςπρέπει
ναδιαθέτουνεπαρκήθερμομόνωση ,μετηνοποίαναδιασφα­
λίζεταιυγιεινήθερμοκρασίατουχώρουμεσυνεκτίμησητης
φύσηςτωνεργασιώνπουπραγματοποιούνται καιτηςσωματι­
κήςδραστηριότητας τωνεργαζομένων.»
4.Τελικέςπαρατηρήσεις
4.1.Κατάτηνεξέτασητουεγγράφουδιαπιστώθηκαν ,ιδιαί­
τεραστοισπανικόκείμενο,ορισμένεςγλωσσικέςανακρί­
βειες.HΟΚΕκαλείγι'αυτότηνΕπιτροπήναεπανεξετάσει
τοκείμενο.3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Άρθρο3
3.1.1.HΟΚΕεπισημαίνειότιόλεςοιοδηγίεςπουαφορούν
τηνασφάλειακαιτηνυγείατωνεργαζομένωνθαπρέπεινα
διατίθενταιήνατοιχοκολλούνται σεγλώσσαπουναείναι
κατανοητήαπόόλουςτουςεργαζομένους .
3.2.Νέοάρθρο
3.2.1.ΣύμφωναμετηγνώμητηςΟΚΕ,είναιαναγκαίονα
διασφαλισθείότιτακράτημέληθαεφαρμόζουνορθάτην
οδηγίαμετάτηνενσωμάτωσήτηςστιςεθνικέςνομοθεσίες .
Χρειάζεται,γι'αυτό,ναπροστεθείένανέοάρθρομετοακό­
λουθοπεριεχόμενο :«Τακράτημέληδημιουργούντιςδιοικη­
τικέςπροϋποθέσειςμεσκοπόναδιασφαλισθείηορθήεφαρ­
μογήκαιηεποπτείατηςοδηγίαςπουυιοθέτησαν.»
3.3.Άρθρο9
3.3.1.HΟΚΕεπιδοκιμάζειμεέμφασητογεγονόςότιη
ΕπιτροπήέλαβευπόψητηνπρότασηπουδιατύπωσεηΟΚΕ
στηγνωμοδότησήτηςCES709/91σχετικάμετηνυγειονο­
μικήπαρακολούθηση καιότιπροβλέπειστηνπρότασηοδη­
γίαςτηντακτικήυγειονομικήεξέτασητωνεργαζομένων ,
καθώςκαιτηδιεξαγωγήιατρικήςεξέτασηςπριναπότην
έναρξητηςεργασίας.Hσυχνότηταδιενέργειαςτωνυγειονο­
μικώνελέγχωνθαπρέπεινακαθορίζεταιανάλογαμετον
κίνδυνοπουεγκυμονείηκάθεθέσηεργασίας.
3.4.ΆρθροII
3.4.1.Σύμφωναμετηνπρότασηοδηγίας,οιελάχιστεςπρο­
διαγραφέςσχετικάμετηνασφάλειακαιτηνπροστασίατης
υγείαςτωνεργαζομένωνισχύουνγιατιςεπιχειρήσειςπου
άρχισαντηλειτουργίατουςπριντην31ηΔεκεμβρίου1993
μόνο9χρόνιαμετάαπότηνέναρξητηςισχύοςτηςοδηγίας.
Βρυξέλλες,29Απριλίου1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGΕUΕΝΙCΗ