Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

της 10ης Μαΐου 2011

το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 [1],

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 [SEC(2010) 963 — C7-0215/2010] [2],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς λογιστικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2009,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων [3],

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 287 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης [4],

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10, τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ, το άρθρο 314 παράγραφος 10, καθώς και τα άρθρα 317, 318 και 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [5], και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (Α7-0138/2011),

1. σημειώνει ότι, κατά τη διάρκεια του 2009, το Ελεγκτικό Συνέδριο είχε στη διάθεσή του πιστώσεις για αναλήψεις υποχρεώσεων ανερχόμενες σε 188000000 ευρώ συνολικά (133000000 ευρώ το 2008· 122000000 ευρώ το 2007), με ποσοστό απορρόφησης 92,19 %, το οποίο υπολείπεται του μέσου όρου των υπόλοιπων οργάνων (97,69 %)·

2. υπενθυμίζει ότι, για το οικονομικό έτος 2009, οι λογαριασμοί του Ελεγκτικού Συνεδρίου ελέγχτηκαν από εξωτερική εταιρεία, την PricewaterhouseCoopers (όπως το 2008 και το 2007), η οποία κατέληξε στα εξής συμπεράσματα:

α) όσον αφορά την ακρίβεια των λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2009, ότι, "κατά την άποψη των ελεγκτών, οι εν λόγω οικονομικές καταστάσεις παρέχουν αληθή και ακριβοδίκαιη εικόνα της οικονομικής κατάστασης του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου την 31η Δεκεμβρίου 2009, καθώς και των οικονομικών του επιδόσεων και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού του Συμβουλίου, καθώς και σύμφωνα με τους λογιστικούς κανόνες του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου"· και

β) όσον αφορά τους πόρους που χορηγήθηκαν στο Ελεγκτικό Συνέδριο και την επάρκεια των ισχυουσών κατά το οικονομικό έτος 2009 διαδικασιών ελέγχου, ότι "δεν υπέπεσε στην αντίληψη των ελεγκτών κανένα στοιχείο που να τους ωθεί να θεωρήσουν ότι, από κάθε ουσιαστική πλευρά και βάσει των κριτηρίων που περιγράφηκαν ανωτέρω: α) οι πόροι που χορηγήθηκαν στο Συνέδριο δεν χρησιμοποιήθηκαν για τους προβλεπόμενους σκοπούς, β) οι ελεγκτικές διαδικασίες που θεσπίστηκαν δεν παρέχουν τις αναγκαίες εγγυήσεις ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση των χρηματοοικονομικών πράξεων με τους εφαρμοστέους κανόνες και κανονισμούς"·

3. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη στρατηγική ελέγχου που έχει επιλέξει το Ελεγκτικό Συνέδριο για την περίοδο 2009-2012 και τάσσεται υπέρ των προτεραιοτήτων που καθορίζονται με αυτήν (μεγιστοποίηση του συνολικού αντικτύπου που έχουν οι έλεγχοι και αύξηση της αποτελεσματικότητας μέσω της βέλτιστης χρήσης των πόρων)· αναμένει δε από το Ελεγκτικό Συνέδριο να εκθέσει τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την εφαρμογή αυτής της ελεγκτικής στρατηγικής, καθώς και να παρουσιάσει τεκμηριωμένα την πραγματοποιούμενη προς αυτή την κατεύθυνση πρόοδο μέσω της χρήσης των βασικών δεικτών απόδοσης (ΒΔΑ) και συγκεκριμένα με τη θέσπιση των ΒΔΑ 1 έως 4 το 2010 εκφράζει ιδίως την ικανοποίησή του για τη σχεδιαζόμενη δημοσίευση εκθέσεων παρακολούθησης σε σχέση με τις ειδικές εκθέσεις, με στόχο την ενίσχυση της επίδρασής τους·

4. εκφράζει την ικανοποίησή του για τις βελτιώσεις στους ΒΔΑ 5, 6 και 7 από το 2008 έως το 2009 και σημειώνει με ικανοποίηση ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει πετύχει τους στόχους του όσον αφορά τους ΒΔΑ 8 και 9· σημειώνει εντούτοις ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν πέτυχε τον στόχο του όσον αφορά τον ΒΔΑ 10, δεδομένου ότι το 2009, εν αντιθέσει προς το 2008, ο αριθμός των ημερών κατάρτισης μειώθηκε από 10 σε 9, ενώ ο αριθμός των ημερών επαγγελματικής εκπαίδευσης των ελεγκτών (εξαιρουμένων των μαθημάτων γλώσσας) μειώθηκε από 7 σε 4 και υπολείπεται συνεπώς σε σχέση με τα όσα προτείνονται στις κατευθυντήριες γραμμές της Διεθνούς Ομοσπονδίας Λογιστών (40 ώρες/5 ημέρες)·

5. σημειώνει τον σημαντικά αυξημένο αριθμό εκθέσεων που εκπόνησε το Ελεγκτικό Συνέδριο, συγκεκριμένα δε την αύξηση των ειδικών εκθέσεων (από 12 σε 18) και των ειδικών ετήσιων εκθέσεων (από 29 σε 37), μολονότι μειώθηκε ο αριθμός των γνωμών· αναμένει ότι οι λογιστικοί έλεγχοι επίδοσης επί των οποίων βασίζονται οι ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θα συμβάλουν στην επιτέλεση της κύριας αποστολής του που είναι ο έλεγχος των οικονομικών της Ένωσης·

6. εκφράζει την ανησυχία του διότι είναι ολιγότερες οι λεπτομερείς πληροφορίες στις ειδικές ετήσιες εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς· ενθαρρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο στο μέλλον να περιλαμβάνει στις εκθέσεις του πληρέστερες πληροφορίες σχετικά με τους οργανισμούς, συγκεκριμένα όσον αφορά τα συμπεράσματα των εκθέσεων των εσωτερικών ελεγκτών·

7. σημειώνει ότι, κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 2009, το Ελεγκτικό Συνέδριο διενήργησε εις βάθος αξιολόγηση των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου του Δικαστηρίου, του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, η οποία περιελάμβανε την εξέταση επιπρόσθετου δείγματος πράξεων πληρωμών που αφορούν ανθρώπινους πόρους και λοιπές διοικητικές δαπάνες·

8. παροτρύνει το Ελεγκτικό Συνέδριο να συνεχίσει και να διευρύνει την εν λόγω πρακτική, εξετάζοντας συγκεκριμένα το ενδεχόμενο να προβεί σε εις βάθος αξιολόγηση των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου στο Συμβούλιο· παροτρύνει επίσης το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει το ενδεχόμενο χρησιμοποίησης νέων και καινοτόμων μεθόδων πραγματοποίησης του ελέγχου, περιλαμβανομένων των νέων προϊόντων μνεία των οποίων γίνεται στη στρατηγική ελέγχου 2009-2012 και, ούτως να διερευνήσει τις δυνατότητες περαιτέρω βελτίωσης των αποτελεσμάτων και της αποδοτικότητας του ελέγχου·

9. θεωρεί ότι η συνεργασία Ελεγκτικού Συνεδρίου και Κοινοβουλίου θα μπορούσε να ενισχυθεί με εξορθολογισμό των μεθόδων εργασίας και των προσεγγίσεων και περαιτέρω βελτίωση των συνεργιών μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων· εκφράζει, στο πλαίσιο αυτό, την ικανοποίησή του για τα μέτρα που λαμβάνει το Ελεγκτικό Συνέδριο για την αναμόρφωση και τη συνεχή αναβάθμιση του ρόλου του, σε συμφωνία με την προτροπή του Κοινοβουλίου να αποκτήσουν οι αξιολογήσεις και οι έλεγχοί του ευρύτερη επίδραση και μεγαλύτερο βάρος, να αναβαθμιστεί η αποτελεσματικότητα και η χρησιμότητα των στοιχείων του και να γίνουν πιο αξιόπιστα τα συστήματα και οι διαδικασίες του· αναμένει με ενδιαφέρον την "επακόλουθη αξιολόγηση από ομότιμους", που το Ελεγκτικό Συνέδριο προτίθεται να δρομολογήσει στη διάρκεια του 2011 (τρία χρόνια μετά τη θετική αξιολόγηση από ομότιμους του 2008)· ανακοινώνει επ’ αυτού ότι το Κοινοβούλιο προτίθεται να εκπονήσει έκθεση πρωτοβουλίας σχετικά με δυνατές βελτιώσεις που θα μπορούσαν να προταθούν στο Ελεγκτικό Συνέδριο, έχοντας τη βεβαιότητα ότι μπορεί να υπολογίζει στη στενή συνεργασία του εν λόγω θεσμικού οργάνου·

10. σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο προσέλαβε 112 υπαλλήλους το 2009 (69 μόνιμους υπαλλήλους, 14 εκτάκτους υπαλλήλους και 29 συμβασιούχους υπαλλήλους) και ότι ο συνολικός αριθμός των θέσεων που παρέμεναν κενές στο τέλος του 2009 (49) μειώθηκε κατά πολύ εν συγκρίσει προς τον αντίστοιχο στα τέλη του 2008 (68)· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη μείωση των καθυστερήσεων που παρατηρούνται στη διεργασία προσλήψεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

11. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη σταθερή βελτίωση όσον αφορά την αναλογία ανδρών και γυναικών στο προσωπικό του Ελεγκτικού Συνεδρίου και συγκεκριμένα για τη μείωση της διαφοράς σε επίπεδο βοηθών, προϊσταμένων μονάδας και διευθυντών·

12. σημειώνει ότι η έκθεση 2009 του εσωτερικού ελεγκτή του Ελεγκτικού Συνεδρίου ήταν σε μεγάλο βαθμό θετική· εκφράζει σχετικά την ικανοποίησή του διότι οι περισσότερες συστάσεις στις οποίες προέβη ο εσωτερικός ελεγκτής έγιναν δεκτές και έχουν ενσωματωθεί σε διορθωτικά σχέδια δράσης·

13. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συνεχιζόμενη επιτυχή διοργανική συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και το Δικαστήριο όσον αφορά την κατάρτιση·

14. σημειώνει την αναθεώρηση του εσωτερικού κανονισμού του Ελεγκτικού Συνεδρίου που πραγματοποιήθηκε το 2010 και καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να ενσωματώσει αξιολόγηση του αντικτύπου αυτών των αλλαγών στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του·

15. υπενθυμίζει, σε σχέση με τις δηλώσεις οικονομικών συμφερόντων των μελών, ότι, σύμφωνα με τον Κώδικα Δεοντολογίας του, τα μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου υποβάλλουν δήλωση οικονομικών συμφερόντων στον πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου που αναλαμβάνει την εμπιστευτική φύλαξη αυτών των δηλώσεων και εξασφαλίζει ότι αυτές οι δηλώσεις δεν δημοσιεύονται· διατυπώνει εκ νέου τη θέση του ότι προς το συμφέρον της διαφάνειας οι δηλώσεις οικονομικών συμφερόντων των μελών όλων των θεσμικών οργάνων της Ένωσης πρέπει να είναι προσβάσιμες στο Διαδίκτυο μέσω δημόσιου μητρώου και καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να λάβει τα αναγκαία προς τον σκοπό αυτό μέτρα και να προσαρμόσει και να βασίσει τους κανόνες του σχετικά με το "οικονομικό συμφέρον" στο νέο σχέδιο του κώδικα δεοντολογίας για τους Επιτρόπους, όπου ενδείκνυται·

16. υπενθυμίζει ότι η ανεξαρτησία, η ακεραιότητα, η αμεροληψία, η αριστεία και ο επαγγελματισμός αποτελούν τις θεμελιώδεις αξίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου και εκτιμά ότι αξίζει να τύχουν μελέτης οι ειδήσεις που είδαν το φως της δημοσιότητας· υπενθυμίζει επίσης ότι κατά την παρουσίαση αυτής της έκθεσης αξιολόγησης από ομότιμους, ο πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανακοίνωσε πως ύστερα από τρία χρόνια θα γινόταν μια επακόλουθη αξιολόγηση από ομότιμους· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να παρουσιάσει τα αποτελέσματα αυτής της επακόλουθης αξιολόγησης από ομότιμους στην αρμόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου, για να επιβεβαιωθούν για μία ακόμη φορά οι ως άνω αξίες, συγκεκριμένα η αντικειμενικότητα, η αμεροληψία και ο επαγγελματισμός του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

17. συγχαίρει το Ελεγκτικό Συνέδριο για την ποιότητα της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του·

18. σημειώνει ότι, σε αντίθεση με ό,τι συνέβαινε τα προηγούμενα έτη, οι αποστολές σε κράτη που δεν είναι μέλη της Ένωσης δεν εκτέθηκαν ανά χώρα το 2009.

[1] ΕΕ L 69 της 13.3.2009.

[2] ΕΕ C 308 της 12.11.2010, σ. 1.

[3] ΕΕ C 303 της 9.11.2010, σ. 1.

[4] ΕΕ C 308 της 12.11.2010, σ. 129.

[5] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

--------------------------------------------------