6.11.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 283/3 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την τελωνειακή αποταμίευση 
COM(85)468τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 10 Οκτωβρίου 1985) 
(85/C 283/04) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 43 και 113, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι οι επιχειρηματίες που δεν γνωρίζουν τον τελικό προο­
ρισμό μη κοινοτικών εμπορευμάτων ή που δεν θέλουν να 
δώσουν ακόμα τον προορισμό αυτό στα εν λόγω εμπορεύ­
ματα, έχουν συμφέρον να τα εναποθηκεύουν για σύντομα ή 
μεγάλα χρονικά διαστήματα χωρίς να καταβάλλονται 
εισαγωγικοί δασμοί και χωρίς να εφαρμόζονται μέτρα εμπο­
ρικής πολιτικής· ότι η σύσταση αποθηκών αποταμίευσης 
και η χρήση του καθεστώτος τελωνειακής αποταμίευσης 
ανταποκρίνονται στις ανάγκες αυτές· ότι κατ' αυτό τον 
τρόπο εξάλλου, προωθούνται οι κοινοτικές δραστηριότητες 
σχετικά με το εξωτερικό εμπόριο και, ιδιαίτερα, την περαι­
τέρω προώθηση εμπορευμάτων τόσο στο εσωτερικό όσο και 
στο εξωτερικό της Κοινότητας* 
ότι η οδηγία 69/74/ΕΟΚ του Συμβουλίου (') καθόρισε τους 
κανόνες που πρέπει να περιλαμβάνουν οι διατάξεις των 
κρατών μελών σχετικά με την τελωνιακή αποταμίευση' ότι 
η σπουδαιότητα του καθεστώτος αυτού στο πλαίσιο της 
τελωνειακής ένωσης συνεπάγεται στην ενιαία εφαρμογή του 
στην Κοινότητα' ότι πρέπει λοιπό,ν να συμπληρωθούν οι 
κανόνες που ισχύουν σήμερα και να προβλεφθεί μια πράξη 
που εφαρμόζεται άμεσα στα κράτη μέλη και προσφέρει, ως 
εκ τούτου, μεγαλύτερη νομική ασφάλεια στους ιδιώτες* 
ότι πρέπει να προβλέπεται ότι το καθεστώς τελωνειακής 
αποταμίευσης εφαρμόζεται επίσης, αφενός στα κοινοτικά 
εμπορεύματα για τα οποία, επειδή έχουν υπαχθεί σε καθεστώς τελωνειακής αποτεμίευσης, ισχύουν ορισμένα 
μέτρα που συνδέονται κανονικά με την εξαγωγή τους, και 
αφετέρου, στα κοινοτικά εμπορεύματα που υπόκεινται κατά 
τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές σε επιβαρύνσεις που προκύ­
πτουν από την εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής 
για το διάστημα κατά το οποίο ισχύουν οι επιβαρύνσεις 
αυτές* 
ότι πρέπει να προβλέπεται ότι μπορούν να εναποθηκεύονται 
στο χώρο της αποθήκης αποταμίευσης εμπορεύματα που δεν 
έχουν υπαχθεί σε καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης· 
ότι, στην περίπτωση αυτή, εναπόκεινται στα κράτη μέλη να 
ρυθμίσουν τις συνέπειες της υπαγωγής σε καθεστώς τελω­
νειακής αποταμίευσης των εν λόγω εμπορευμάτων, εφόσον 
αυτά υπόκεινται σε εθνικές επιβαρύνσεις* 
ότι, σύμφωνα με την κατάσταση που επικρατεί σήμερα στα 
κράτη μέλη, πρέπει να προβλεφθούν διάφοροι τύποι απο­
θηκών αποταμίευσης* ότι η άδεια διαχείρισης ενός συγκε­
κριμένου τύπου αποθήκης αποταμίευσης πρέπει να εκδί­
δεται ανάλογα, αφενός, με τις οικονομικές, και αφετέρου, με 
τις δυνατότητες ελέγχου των τελωνειακών αρχών 
ότι πρέπει να προβλέπονται ορισμένες διαδικαστικές διευκο­
λύνσεις* ότι, ιδιαίτερα, πρέπει να προβλέπεται ότι τα εμπο­
ρεύματα που εναποθηκεύονται σε αποθήκες αποταμίευσης 
μπορούν να τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία υπό ορισμέ­
νους όρους χωρίς προηγούμενη προσκόμιση και διασά­
φηση' 
ότι, εφόσον οι περιστάσεις το δικαιολογούν, η χρήση του 
καθεστώτος τελωνειακής αποταμίευσης πρέπει να είναι 
δυνατή χωρίς να εναποθηκεύονται τα εμπορεύματα σε 
χώρους που έχουν εγκριθεί ως αποθήκες αποταμίευσης* 
ότι πρέπει να θεσπιστούν ορισμένοι κανόνες φορολόγησης 
για την περίπτωση κατά την οποία γεννάται τελωνειακή 
οφειλή σχετικά με μη κοινοτικά εμπορεύματα* ότι πρέπει 
ιδιαίτερα να προβλεφθεί ότι, υπό ορισμένους όρους, η προ­
στιθέμενη υπεραξία που αποκτάται στο εσωτερικό του 
τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας δεν συμπεριλαμβά­
νεται στη δασμολογητέα αξία των εν λόγω εμπορευμάτων 
ότι οι «εισαγωγικοί δασμοί» έχουν καθοριστεί στην οδηγία 
79/623/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2) και σε άλλες πράξεις του 
κοινοτικού τελωνειακού δικαίου* ότι προέκυψε η ανάγκη 
να διευκρινιστούν οι επιβαρύνσεις που καλύπτονται από 
τους όρους αυτούς, ότι είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί η 
(') ΕΕ αριθ. L 58 της 8. 3.1969, σ. 7. (2) ΕΕ αριθ. L 179.της 17. 7. 1979, σ. 31. 
Αριθ. C 283/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6.11.85 
ενιαία εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να προ­
βλεφθεί για το σκοπό αυτό κοινοτική διαδικασία που να 
επιτρέπει τη θέσπιση των λεπτομερειών εφαρμογής* ότι 
είναι απαραίτητο να συσταθεί μια επιτροπή για να 
οργανωθεί στενή και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ 
των κρατών μελών και της Επιτροπής στον τομέα αυτό* 
ότι το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης αποτελεί 
ουσιώδες μέσο της εμπορικής πολιτικής της Κοινότητας και 
ότι, επιπλέον, οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού προ­
κύπτουν από την εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
ΤΙΤΛΟΣ Ι 
Γενικά 
Άρ&ρο Ι 
1. Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους κανόνες που 
εφαρμόζονται στις αποθήκες τελωνειακής αποταμίευσης και 
στο καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης. 
2. Το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης επιτρέπει την 
αποθήκευση σε αποθήκες τελωνειακής αποταμίευσης: 
α) μη κοινοτικών εμπορευμάτων χωρίς να επιβάλλονται στα 
εμπορεύματα αυτά εισαγωγικοί δασμοί και μέτρα εμπο­
ρικής πολιτικής" 
6) κοινοτικών εμπορευμάτων που υπόκεινται σε ειδική κοι­
νοτική ρύθμιση, λόγω της υπαγωγής τους σε καθεστώς 
τελωνειακής αποταμίευσης, με συνέπεια για τα εμπορεύ­
ματα αυτά να ισχύουν μέτρα που καταρχη συνδέονται με 
την εξαγωγή των εμπορευμάτων. 
3. Όσο χρονικό διάστημα τα κοινοτικά εμπορεύματα υπό­
κεινται, κατά τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές, σε επιβαρύν­
σεις που απορρέουν από την εφαρμογή της κοινής γεωρ­
γικής πολιτικής, το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης 
επιτρέπει, επίσης, την αποθήκευση των εμπορευμάτων 
αυτών σε αποθήκη αποταμίευσης με συνέπεια την μη εί­
σπραξη αυτών των επιβαρύνσεων. 
4. Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού νοούνται 
ως: 
α) αποθήκη τελωνιακής αποταμίευσης: κάθε χώρος εγκε­
κριμένος από τις τελωνειακές αρχές και υποκείμενος 
στον έλεγχο τους, μέσα στον οποίο τα εμπορεύματα 
μπορούν να αποθηκεύονται υπό τους όρους που καθορί­
ζονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό' 
6) δημόσια αποθήκη: αποθήκη τελωνειακής αποταμίευσης 
που μπορεί να χρησιμοποιείται από οποιοδήποτε πρό­
σωπο, για την αποθήκευση εμπορευμάτων 
γ) ιδιωτική αποθήκη: αποθήκη τελωνειακής αποταμίευσης 
που προορίζεται αποκλειστικά για αποθήκευση εμπο­
ρευμάτων εκ μέρους του αποταμιευτή* 
δ) αποταμιευτής: κάθε πρόσωπο στο οποίο χορηγείται η 
άδεια εκμετάλλευσης αποθήκης τελωνειακής αποταμί­
ευσης* ε) εκμεταλλευόμενος ή διαχειριζόμενος την αποθήκη: το 
πρόσωπο για λογαριασμό του οποίου κατατίθεται η δια­
σάφηση υπαγωγής των εμπορευμάτων στο καθεστώς 
τελωνειακής αποταμίευσης ή το πρόσωπο στο οποίο 
έχουν μεταβιβασθεί τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις 
του πρώτου* 
στ) κοινοτικά εμπορεύματα: τα εμπορεύματα που: 
— παράγονται εξολοκλήρου στο τελωνειακό έδαφος της 
Κοινότητας, χωρίς τη χρησιμοποίηση εμπορευμάτων 
εισαγόμενων από χώρες ή εδάφη που δεν αποτελούν 
τμήμα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, 
— εισάγονται από χώρες ή εδάφη που δεν αποτελούν 
τμήμα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας και 
που έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία σε κράτος 
μέλος, 
— παράγονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας, 
είτε από εμπορεύματα που αναφέρονται στην δεύ­
τερη περίπτωση αποκλειστικά, είτε από εμπορεύματα 
που αναφέρονται στην πρώτη και δεύτερη 
περίπτωση * 
ζ) μη κοινοτικά εμπορεύματα: εμπορεύματα άλλα από 
αυτά που αναφέρονται στο στοιχείο στ). 
Με την επιφύλαξη των συμφωνιών που έχουν συναφθεί 
με τρίτες χώρες για την εφαρμογή του καθεστώτος κοι­
νοτικής διαμετακόμισης, ως μη κοινοτικά εμπορεύματα 
θεωρούνται επίσης τα εμπορεύματα που, αν και πληρούν 
τους όρους που προβλέπονται στο στοιχείο στ), επανεισά­
γονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας αφού 
προηγουμένως εξαχθούν εκτός του εδάφους αυτού* 
η) εισαγωγικοί δασμοί: 
— οι δασμοί, 
— οι δασμοί αντιντάμπινγκ και οι αντισταθμιστικοί 
δασμοί που έχουν θεσπιστεί σύμφωνα με το άρθρο 
VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου, 
καθώς και οι άλλες ισοδύναμες προς δασμούς αποτε­
λέσματος επιβαρύνσεις, 
— οι γεωργικές εισφορές και οι άλλες επιβαρύνσεις 
κατά την εισαγωγή που προβλέπονται στο πλαίσιο 
της κοινής γεωργικής πολιτικής ή στο πλαίσιο των 
ειδικών καθεστώτων που εφαρμόζονται για ορισμένα 
εμπορεύματα που προκύπτουν από τη μεταποίηση 
γεωργικών προϊόντων 
θ) τελωνειακή αρχή: κάθε αρχή που είναι αρμόδια για την 
εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας, έστω και εάν η 
αρχή αυτή δεν υπάγεται στη διοίκηση των τελωνείων 
ι) πρόσωπο: 
— είτε το φυσικό πρόσωπο, 
— είτε το νομικό πρόσωπο, 
— είτε η ένωση προσώπων της οποίας αναγνωρίζεται η 
ικανότητα δικαιοπραξίας, χωρίς να έχει το καθεστώς 
νομικού προσώπου. 
Άρ#ρο2 
1. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 2 και 3 είναι 
δυνατό να τεθούν υπό το καθεστώς τελωνειακής αποτα­
μίευσης τα εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παρά­
γραφοι 2 και 3, ανεξάρτητα από το είδος, την ποσότητα, την 
καταγωγή, την προέλευση ή τον προορισμό τους. 
6.11.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 283/5 
2. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 δεν εμποδίζουν την 
εφαρμογή των απαγορεύσεων ή περιορισμών που αιτιολο­
γούνται από λόγους δημόσιας ηθικής, δημόσιας τάξης, δημό­
σιας ασφάλειας, προστασίας της υγείας και της ζωής των 
ανθρώπων και των ζώων, διαφύλαξης του φυτικού βασι­
λείου, προστασίας των εθνικών θησαυρών που έχουν καλλι­
τεχνική, ιστορική ή αρχαιολογική αξία, ή προστασίας της 
βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας. 
3. Η τελωνειακή αρχή μπορεί να απαιτεί ότι τα εμπορεύ­
ματα που εμφανίζουν κίνδυνο, που είναι δυνατό να προκαλέ­
σουν την αλλοίωση των υπόλοιπων εμπορευμάτων ή απαι­
τούν ειδικές εγκαταστάσεις, τοποθετούνται σε αποθήκες 
τελωνειακής αποταμίευσης που έχουν διαμορφωθεί ειδικά 
για τα εμπορεύματα αυτά. 
ΤΙΤΛΟΣ II 
Άδεια διαχείρισης αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης 
Άρ&ρο 3 
1. Για τη διαχείριση αποθήκης τελωνειακής αποταμί­
ευσης από άλλο πρόσωπο, πλην της τελωνειακής αρχής, 
απαιτείται άδεια της εν λόγω αρχής. 
2. Το πρόσωπο που επιθυμεί να διαχειριστεί αποθήκη 
τελωνειακής αποταμίευσης, πρέπει να υποβάλει γραπτή 
αίτηση η οποία περιλαμβάνει τις ενδείξεις που απαιτούνται 
για τη χορήγηση της άδειας. Η αίτηση πρέπει να συνο­
δεύεται από τα έγγραφα που κρίνει απαραίτητα η τελω­
νειακή αρχή καθώς και, ενδεχομένως, από δήλωση του εν 
λόγω προσώπου με την οποία αυτό δεσμεύεται έναντι της 
τελωνειακής αρχής να τηρεί τους ιδιαίτερους όρους στους 
οποίους υπόκειται ενδεχομένως η υπαγωγή των εμπορευ­
μάτων στο καθεστώς αυτό. 
3. Η τελωνειακή αρχή χορηγεί άδεια διαχείρισης: 
— δημόσιας αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης, όταν 
παρατηρείται γενική έλλειψη αποθηκευτικών χώρων, 
— ιδιωτικής αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης, όταν ο 
αιτών χρειάζεται αποθηκευτικό χώρο. 
4. Η άδεια χορηγείται μόνο στα πρόσωπα που παρέχουν 
τα απαραίτητα εχέγγυα για την ορθή εφαρμογή των διατά­
ξεων του παρόντος κανονισμού και εφόσον, είναι δυνατή η 
διενέργεια των απαραίτητων ελέγχων. 
Άρ$ρο4 
Εκτός από τις περιπτώσεις που καθορίζονται σύμφωνα με 
τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 29, η άδεια δια­
χείρισης αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης υπόκειται 
στη σύσταση εγγύησης για την εξασφάλιση της καταβολής 
μιας τελωνειακής οφειλής που είναι δυνατό να προκύψει για 
μη κοινοτικά εμπορεύματα, που υπάγονται στο καθεστώς 
τελωνειακής αποταμίευσης ή άλλης επιβάρυνσης που αναφέ­
ρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3, στην οποία είναι δυνατόν 
να υπόκεινται τα κοινοτικά εμπορεύματα που υπάγονται 
στο εν λόγω καθεστώς. Άρΰρο 5 
Η άδεια καθορίζει τους ιδιαίτερους όρους διαχείρισης της 
αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης. 
Στην άδεια σημειώνεται, ιδίως, το τελωνείο που είναι 
αρμόδιο για τόν έλεγχο της αποθήκης. Όταν πρόκειται για 
ιδιωτική αποθήκη, μπορεί να σημειώνονται, επίσης, οι κατη­
γορίες εμπορευμάτων που γίνονται δεκτές στην αποθήκη 
αυτή. 
Άρΰρο 6 
Ο αποταμιευτής υποχρεούται να ανακοινώνει στην τελω­
νειακή αρχή κάθε στοιχείο που προκύπτει μετά τη 
χορήγηση της άδειας και που είναι δυνατό να επηρεάσει τη 
διατήρηση, σε ισχύ, της άδειας ή το περιεχόμενο της. 
Άρ&ρο 7 
Σε περίπτωση μεταβολής των δεδομένων βάσει των οποίων 
έχει χορηγηθεί η άδεια, η τελωνειακή αρχή τροποποιεί ανά­
λογα την άδεια αυτή. 
Άρϋ"ρο8 
Οι περιπτώσεις κατά τις οποίες η άδεια ανακαλείται ή 
πρέπει να θεωρείται ως άκυρη, καθώς και οι σχετικές συνέ­
πειες καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέ­
πεται στο άρθρο 29. 
ΤΙΤΛΟΣ III 
Υπαγωγή εμπορευμάτων στο καθεστώς τελωνειακής αποτα­
μίευσης 
Άρ$ρο9 
1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 25, κάθε εμπόρευμα που 
προορίζεται να τεθεί υπό καθεστώς τελωνειακής αποτα­
μίευσης, πρέπει να προσκομίζεται στις τελωνειακές αρχές 
και να αποτελεί αντικείμενο διασάφησης τελωνειακής απο­
ταμίευσης στο τελωνείο που αναφέρεται στο άρθρο 5 δεύ­
τερο εδάφιο. 
2. Όταν δικαιολογείται από τις περιστάσεις, τα εμπορεύ­
ματα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, μπορούν να προ­
σκομίζονται και να διασαφίζονται για το καθεστώς τελω­
νειακής αποταμίευσης σε άλλο τελωνείο από εκείνο που 
αναφέρεται στην παράγραφο 1. 
3. Σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 
29, καθορίζεται ο κατάλογος των περιπτώσεων κατά τις 
οποίες η υπαγωγή εμπορευμάτων στο καθεστώς τελωνει­
ακής αποταμίευσης επιφέρει τη σύσταση εγγύησης για να 
εξασφαλίζεται: 
α) η καταβολή μιας τελωνειακής οφειλής που είναι δυνατό 
να γεννηθεί, όσον αφορά μη κοινοτικά εμπορεύματα ή 
φορολογικής επιβάρυνσης που αναφέρεται στο άρθρο 1 
παράγραφος 3, στην οποία είναι δυνατό να υπόκεινται 
τα κοινοτικά εμπορεύματα" 
6) η καταβολή ή η επιστροφή των ποσών που οφείλονται 
ενδεχομένως για κοινοτικά εμπορεύματα δυνάμει των 
κανονισμών της κοινής γεωργικής πολιτικής. Η διάταξη 
αυτή δεν εμποδίζει την εφαρμογή των διατάξεων του 
άρθρου 30. 
4. Οι διατάξεις, σχετικά με την υπαγωγή των εμπορευ­
μάτων στο καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης, θεσπί­
ζονται σύμφωνα με το άρθρο 29. 
Αριθ. C 283/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6.11.85 
ΤΙΤΛΟΣ IV 
Λειτουργία της αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης και 
του καθεστώτος τελωνειακής αποταμίευσης 
'Αρ&ρο ίο 
1. Η τελωνειακή αρχή λαμβάνει κάθε μέτρο που θεωρεί 
αναγκαίο για να εξασφαλίζει τον έλεγχο και την ομαλή λει­
τουργία του καθεστώτος τελωνειακής αποταμίευσης, καθώς 
και τον έλεγχο των εμπορευμάτων που τίθενται υπό το 
καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης. 
2. Τα μέτρα που μπορούν να λαμβάνονται στις περιπτώ­
σεις κατά τις οποίες ο αποταμιευτής ή ο εκμεταλλευόμενος 
ή διαχειριζόμενος αποθήκες δεν συμμορφώνεται προς τη διά­
ταξη που προβλέπεται στην παράγραφο 1, καθορίζονται 
σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 29. 
Άρ#ρο 11 
Όταν υπάρχει οικονομική ανάγκη και δεν επηρεάζεται η 
τελωνειακή επιτήρηση, η τελωνειακή αρχή μπορεί να επι­
τρέπει: 
α) να αποθηκεύονται στην αποθήκη τελωνειακής αποτα­
μίευσης κοινοτικά εμπορεύματα άλλα από αυτά που 
αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο 6) και 
παράγραφος 3 * 
6) να υφίστανται, στην αποθήκη τελωνειακής αποτα­
μίευσης, τα μη κοινοτικά εμπορεύματα εργασίες τελειο­
ποίησης υπό το καθεστώς τελειοποίησης προς επανε-
ξαγωγή και υπό τους όρους που προβλέπει το καθεστώς 
αυτό* 
γ) να υφίστανται στην αποθήκη τελωνειακής αποταμίευσης 
τα μη κοινοτικά εμπορεύματα εργασίες μεταποίησης υπό 
το καθεστώς μεταποίησης υπό τελωνειακό έλεγχο και 
υπό τους όρους που προβλέπει το καθεστώς αυτό. 
Άρ&ρο 12 
Ο αποταμιευτής, πρέπει να τηρεί μητρώα, που έχουν 
εγκριθεί από την τελωνειακή αρχή, όλων των εμπορευμάτων 
που έχουν τοποθετηθεί στην αποθήκη τελωνειακής αποτα­
μίευσης την οποία διαχειρίζεται υπό το καθεστώς τελωνει­
ακής αποταμίευσης. 
Τα μητρώα πρέπει να βρίσκονται στη διάθεση της τελωνει­
ακής αρχής, ώστε να μπορεί αυτή να διενεργεί κάθε έλεγχο 
που κρίνει αναγκαίο. 
'AQ&QO 13 
Τα εμπορεύματα που υπάγονται στο καθεστώς τελωνειακής 
αποταμίευσης πρέπει, από τη στιγμή της εισόδου τους στην 
αποθήκη τελωνειακής αποταμίευσης, να καταχωρούνται 
στα μητρώα που προβλέπονται στο άρθρο 12. 
Άρ&ρο 14 
Τα εμπορεύματα που εισάγονται σε αποθήκη τελωνειακής 
αποταμίευσης θεωρείται ότι τοποθετούνται στο χώρο που 
αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. ... του Συμβουλίου (') που αφορά 
τον καθορισμό των προσώπων που υποχρεούνται να καταβά-
λουν τελωνειακή οφειλή, από τη στιγμή που παραλαμβά­
νονται από τον αποταμιευτή. Την απόδειξη της παραλαβής 
μπορεί να αποτελέσει η καταχώρηση στα μητρώα που αναφέ­
ρεται στο άρθρο 13 ή οποιοδήποτε αποδεικτικό έγγραφο 
που γίνεται αποδεκτό από την τελωνειακή αρχή. 
(') ΕΕ apiS. C 340 της 28.12.1982, σ. 5. 'Αρ&ρο 15 
1. Η διάρκεια παραμονής των εμπορευμάτων υπό το 
καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης είναι απεριόριστη. 
Ωστόσο, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η τελωνειακή αρχή 
μπορεί να καθορίζει προθεσμία πριν από την λήξη της 
οποίας ο εκμεταλλευόμενος ή διαχειριζόμενος την αποθήκη 
πρέπει να δώσει στα εμπορεύματα έναν προορισμό κατά την 
έννοια των άρθρων 20 ή 23. 
2. Ειδικές προθεσμίες που ισχύουν για ορισμένα εμπορεύ­
ματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο 
6) και υπάγονται στην κοινή γεωργική πολιτική, μπορούν 
να καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 29, με την επιφύ­
λαξη των διατάξεων του άρθρου 30. 
'Αρ&ρο 16 
1. Τα μη κοινοτικά εμπορεύματα, καθώς και τα κοινοτικά 
εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 
και που τίθενται υπό το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευ­
σης, μπορούν να αποτελούν αντικείμενο συνήθων εργασιών 
που αποβλέπουν στη διατήρηση τους ή στη βελτίωση της 
εμφάνισης ή της εμπορικής τους ποιότητας. 
Στο βαθμό που απαιτείται για την καλή λειτουργία της 
κοινής οργάνωσης των αγορών, μπορεί να καθορίζεται ο 
κατάλογος των περιπτώσεων στις οποίες απαγορεύονται οι 
εργασίες αυτές για εμπορεύματα που υπάγονται στην κοινή 
γεωργική πολιτική. 
2. Τα κοινοτικά εμπορεύματα που αναφέρονται στο 
άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο 6) και τα οποία τίθενται 
υπό το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης και υπάγονται 
στην κοινή γεωργική πολιτική μπορούν να αποτελούν αντι­
κείμενο μόνο των εργασιών που προβλέπονται ρητά για τα 
εμπορεύματα αυτά. 
3. Για τις εργασίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 
πρώτο εδάφιο και στην παράγραφο 2 πρέπει, προηγουμένως 
να χορηγείται άδεια από την τελωνειακή αρχή που καθο­
ρίζει τους όρους υπό τους οποίους μπορούν να πραγματο­
ποιούνται. 
4. Ο κατάλογος των εργασιών που αναφέρονται στις 
παραγράφους 1 και 2 καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 
29, με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 30. 
'Αρ&ρο 17 
Εφόσον τα δικαιολογούν οι περιστάσεις, τα εμπορεύματα 
που τίθενται υπό το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης 
μπορούν να εξέρχονται προσωρινά από την αποθήκη τελω­
νειακής αποταμίευσης. Για την έξοδο αυτή των εμπορευ­
μάτων πρέπει, προηγουμένως, να χορηγείται άδεια της τελω­
νειακής αρχής που να καθορίζει τους όρους, υπό τους 
οποίους μπορεί να πραγματοποιείται. 
Κατά τη διάρκεια της παραμονής τους εκτός της αποθήκης 
τελωνειακής αποταμίευσης, τα εμπορεύματα μπορούν να 
αποτελούν αντικείμενο των εργασιών που αναφέρονται στο 
άρθρο 16 και υπό τους ίδιους όρους. 
6.11.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 283/7 
Άρθρο 18 
Εφόσον το δικαιολογούν οι περιστάσεις, η τελωνειακή αρχή 
μπορεί να επιτρέπει ώστε τα εμπορεύματα που τίθενται υπό 
το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης να μεταφέρονται 
από μια αποθήκη σε άλλη χωρίς να λήγει το καθεστώς, 
εφόσον οι δύο αποθήκες βρίσκονται στο ίδιο κράτος μέλος. 
Οι περιπτώσεις στις οποίες τα εμπορεύματα μπορούν να 
μεταφέρονται από αποθήκη που βρίσκεται σε ένα κράτος 
μέλος σε αποθήκη που βρίσκεται σε άλλο κράτος μέλος, με 
το ίδιο αποτέλεσμα, καθορίζονται με το άρθρο 29. 
'Αρΰρο 19 
Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του εκμεταλλευόμενου ή 
διαχειριζόμενου αποθήκες μπορούν, με τη συμφωνία της 
τελωνειακής αρχής, να μεταβιβάζονται σε άλλο πρόσωπο. 
ΤΙΤΛΟΣ V 
Λήξη του καθεστώτος τελωνειακής αποταμίευσης 
Άρ&ρο20 
Με την επιφύλαξη των ιδιαίτερων διατάξεων που έχουν 
θεσπιστεί στα πλαίσια των ειδικών τελωνειακών ρυθμίσεων, 
τα μη κοινοτικά εμπορεύματα που έχουν τεθεί υπό το 
καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης μπορούν: 
— να τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία ή υπό άλλο τελω­
νειακό καθεστώς, 
— να υπάγονται σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης, 
— να επανεξάγονται, 
— να περιέρχονται στην κατοχή του Δημοσίου, αν η δυνα­
τότητα αυτή προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία, 
— να καταστρέφονται υπό τον έλεγχο της τελωνειακής 
αρχής, και τα απορρίματα και θραύσματα που προκύ­
πτουν να διοχετεύονται σε έναν από τους προορισμούς 
που αναφέρονται στις προηγούμενες περιπτώσεις. 
'Αρ&ρο21 
1. 'Οταν γεννάται τελωνειακή οφειλή για μη κοινοτικό 
εμπόρευμα που έχει υπαχθεί στο καθεστώς τελωνειακής 
αποταμίευσης, η δασμολογητέα αξία αυτού του εμπορεύ- * 
ματος καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1224/80 του Συμβουλίου ('). 
Όταν η αξία αυτή βασίζεται σε πράγματι πληρωθείσα ή 
πληρωτέα τιμή που συμπεριλαμβάνει τα έξοδα εναποθή­
κευσης ή διατήρησης των εμπορευμάτων κατά την παρα­
μονή τους στην τελωνειακή αποθήκη, τα έξοδα αυτά δεν 
πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στη δασμολογητέα αξία, 
εκτός αν διακρίνονται από την πράγματι πληρωθείσα ή 
πληρωτέα τιμή για το εμπόρευμα. 
2. Όταν το εν λόγω εμπόρευμα έχει υποστεί συνήθεις 
εργασίες κατά την έννοια του άρθρου 16, εκτός από αυτές 
που απαιτούνται για τη διατήρηση του, το είδος, η δασμο­
λογητέα αξία και η ποσότητα που πρέπει να λαμβάνονται 
υπόψη, κατά τον καθορισμό του ποσού των εισαγωγικών 
(') ΕΕ αριθ. L 134 της 31. 5.1980, σ. 1. δασμών είναι, μετά από αίτηση του διασαφιστή, εκείνα που 
θα είχαν ληφθεί υπόψη, αν το σχετικό εμπόρευμα δεν είχε 
υποστεί τις εν λόγω εργασίες. 
'Αρ&ρο22 
1. Τα υπαγόμενα στην κοινή γεωργική πολιτική κοινο­
τικά εμπορεύματα που έχουν τεθεί υπό το καθεστώς τελω­
νειακής αποταμίευσης και αναφέρονται στο άρθρο 1 παρά­
γραφος 2 στοιχείο 6) πρέπει να λαμβάνουν έναν από τους 
προορισμούς που προβλέπονται από τη ρύθμιση δυνάμει της 
οποίας έχουν τεθεί υπό το εν λόγω καθεστώς. 
2. Η ακύρωση της διασάφησης σχετικά με την υπαγωγή 
των εμπορευμάτων στο καθεστώς τελωνειακής αποτα­
μίευσης είναι δυνατό να ζητηθεί. Η τελωνειακή αρχή 
προωθεί την αίτηση αυτή, αμέσως μόλις ληφθούν τα μέτρα 
που προβλέπονται στην ειδική ρύθμιση στην περίπτωση που 
τα εμπορεύματα δεν έχουν διοχετευθεί στον προβλεπόμενο 
προορισμό. Ο κατάλογος των περιπτώσεων στις οποίες είναι 
δυνατό να ακυρωθεί η διασάφηση, καθορίζεται σύμφωνα το 
άρθρο 29, με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 30. 
3. Εάν, κατά τη λήξη της προθεσμίας, που καθορίζεται 
κατ' εφαρμογή του άρθρου 15 παράγραφος 2, τα κοινοτικά 
εμπορεύματα που αναφέρονται στην εν λόγω διάταξη δεν 
έχουν αποτελέσει αντικείμενο αίτησης προκειμένου να 
λάβουν έναν από τους προορισμούς που αναφέρονται στην 
παράγραφο 1, η τελωνειακή αρχή ακυρώνει τη διασάφηση 
για την υπαγωγή των εμπορευμάτων στο καθεστώς τελωνει­
ακής αποτεμίευσης και λαμβάνει τα μέτρα που αναφέρονται 
στην παράγραφο 2. 
Άρ&ρο 23 
Τα κοινοτικά εμπορεύματα που τίθενται υπό το καθεστώς 
τελωνειακής αποταμίευσης και αναφέρονται στο άρθρο 1 
παράγραφος 3 μπορούν: 
— να διατίθενται στην κατανάλωση, 
— να υπάγονται σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης, 
— να εξάγονται ή να επαναποστέλλονται, 
— να υπάγονται στο καθεστώς τελειοποίησης προς επανει-
σαγωγή, 
— να περιέρχονται στην κατοχή του Δημοσίου, εάν η δυνα­
τότητα αυτή προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία, 
— να καταστρέφονται υπό τον έλεγχο της τελωνειακής 
αΡ%ήζ> κ«ι τα απορρίματα και θραύσματα που προκύπ­
τουν να διοχετεύονται σε έναν από τους προορισμούς 
που αναφέρονται στις προηγούμενες περιπτώσεις. 
Άρ&ρο24 
Οι όροι εκκαθάρισης του καθεστώτος τελωνειακής αποτα­
μίευσης καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 29. 
Αριθ. C 283/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6.11.85 
ΤΙΤΛΟΣ VI 
Απλουστευμένες διαδικασίες 
Άρΰρο 25 
1. Εφόσον δεν θίγεται η κανονικότητα των εργασιών, η 
τελωνειακή αρχή μπορεί να επιτρέπει, υπό τους όρους που 
καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται 
στο άρθρο 29, την υπαγωγή στο καθεστώς τελωνειακής απο­
ταμίευσης εμπορευμάτων χωρίς να προσκομίζονται σ' αυτή 
τα εμπορεύματα και πριν από την κατάθεση της δια­
σάφησης. Στην περίπτωση αυτή η εγγραφή στα μητρώα που 
αναφέρεται στο άρθρο 12, έχει την ίδια νομική αξία με την 
αποδοχή της διασάφησης που αναφέρεται στο άρθρο 9 πα­
ράγραφος 1. 
2. Υπό τον όρο που προβλέπεται στην παράγραφο 1, η τελω­
νειακή αρχή μπορεί να επιτρέπει να τίθενται σε ελεύθερη 
κυκλοφορία μη κοινοτικά εμπορεύματα, καθώς και να διατί­
θενται στην κατανάλωση κοινοτικά εμπορεύματα που ανα­
φέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3, τα οποία έχουν 
υπαχθεί στο καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης, χωρίς τα 
εμπορεύματα να προσκομίζονται σ' αυτή και πριν από την 
κατάθεση της σχετικής διασάφησης. Στην περίπτωση αυτή, 
ο δικαιούχος αυτής της άδειας οφείλει να καταχωρήσει τα 
εμπορεύματα στα λογιστικά βιβλία. Η καταχώρηση αυτή 
έχει την ίδια νομική ισχύ με την αποδοχή της διασάφησης 
για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία. 
Η εν λόγω άδεια δεν ισχύει σε όλες της περιπτώσεις κατά 
τις οποίες τα δηλωμένα στοιχεία φορολόγησης είναι ευνοϊκό­
τερα για τον ενδιαφερόμενο από εκείνα που είχαν καθορι­
στεί, έχουν αναγνωριστεί ή έχουν γίνει αποδεκτά προηγου­
μένως από την τελωνειακή αρχή και κατά τις οποίες αυτά 
τα ευνοϊκότερα στοιχεία δεν μπορούν να ελεγχθούν χωρίς 
έλεγχο αυτών καθαυτών των εμπορευμάτων. 
Αν τα εμπορεύματα τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία χωρίς 
να προσκομιστούν, θεωρείται ότι δεν έχει μεσολαβήσει τρο­
ποποίηση των στοιχείων φορολόγησης υπέρ του ενδιαφερο­
μένου. 
3. Or άδειες που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 
μπορούν να χορηγούνται μόνο για ορισμένα εμπορεύματα. 
Η χορήγηση τους μπορεί να υπόκειται σε κάθε όρο που η 
τελωνειακή αρχή κρίνει ότι της παρέχει τη δυνατότητα 
ελέγχου της κανονικότητας των εργασιών. 
Οι άδειες αυτές είναι δυνατό να ανακαλούνται. 
ΤΙΤΛΟΣ VII 
Εικονική τελωνειακή αποταμίευση 
Άρ&ρο 26 
Εφόσον υφίσταται επαρκώς δικαιολογημένη οικονομική 
ανάγκη και παρέχονται όλα τα εχέγγυα για την κανονι­
κότητα των σχετικών εργασιών, η τελωνειακή αρχή μπορεί 
να επιτρέπει την υπαγωγή μη κοινοτικών εμπορευμάτων στο 
καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης χωρίς αυτά να έχουν 
αποθηκευτεί σε αποθήκη τελωνειακής αποταμίευσης. 
Ο δικαιούχος της σχετικής άδειας θεωρείται ως αποτα­
μιευτής ιδιωτικής αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης, για 
τον οποίο ισχύουν οι απλουστευμένες διαδικασίες που ανα­
φέρονται στο άρθρο 25. Οι περιπτώσεις στις οποίες μπορεί να γίνεται εφαρμογή του 
πρώτου εδαφίου καθώς και οι λεπτομέρειες εφαρμογής 
καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 29. 
ΤΙΤΛΟΣ VIII 
Τελικές διατάξεις 
Άρΰρο27 
1. Ιδρύεται επιτροπή τελωνειακής αποταμίευσης και ελεύ­
θερων ζωνών, που καλείται στο εξής «επιτροπή», η οποία 
αποτελείται από αντιπροσώπους των κρατών μελών και της 
οποίας προεδρεύει εκπρόσωπος της Επιτροπής. 
2. Η επιτροπή καταρτίζει τον εσωτερικό κανονισμό της. 
Άρΰρο 28 
Η επιτροπή εξετάζει κάθε ζήτημα σχετικά με την εφαρμογή 
του παρόντος κανονισμού που της υποβάλλει ο πρόεδρος 
της, είτε με δική του πρωτοβουλία είτε μετά από αίτηση 
αντιπροσώπου κράτους μέλους. 
Άρΰρο 29 
1. Οι διατάξεις που απαιτούνται για την εφαρμογή του 
παρόντος κανονισμού, θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδι­
κασία που καθορίζεται στις παραγράφους 2 και 3. 
2. Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή 
ένα σχέδιο των διατάξεων που πρέπει να θεσπιστούν. Η επι­
τροπή διατυπώνει τη γνώμη της σχετικά με το σχέδιο αυτό 
μέσα σε προθεσμία, την οποία ο πρόεδρος μπορεί να καθο­
ρίζει ανάλογα με το επείγον του εν λόγω ζητήματος. Η επι­
τροπή αποφασίζει με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο 
άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης. 
Ο πρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία. 
3. α) Η επιτροπή θεσπίζει τις σχεδιαζόμενες διατάξεις 
εφόσον είναι σύμφωνες με τη γνώμη της επιτροπής· 
6) έαν οι σχεδιαζόμενες διατάξεις δεν είναι σύμφωνες με 
τη γνώμη της επιτροπής, ή, ελλείψει γνώμης, η Επι­
τροπή υποβάλλει αμέσως στο Συμβούλιο πρόταση 
σχετικά με τις διατάξεις που πρέπει να θεσπιστούν. 
Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία* 
γ) εάν, κατά τη λήξη προθεσμίας τριών μηνών από την 
υποβολή της πρότασης στο Συμβούλιο, αυτό δεν έχει 
αποφασίσει, η Επιτροπή θεσπίζει τις προτεινόμενες 
διατάξεις. 
Άρΰρο 30 
Ο παρών κανονισμός δεν εμποδίζει τη θέσπιση ιδιαίτερων 
διατάξεων σε θέματα κοινής γεωργικής πολιτικής, που εξα­
κολουθούν να υπόκεινται στους κανόνες σχετικά με την 
εφαρμογή της πολιτικής αυτής. 
6.11.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 283/9 
Άρθρο 31 
1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουα­
ρίου 1986. 
2. Η οδηγία 69/74/ΕΟΚ και οι οδηγίες που έχουν 
εκδοθεί για την εφαρμογή της καταργούνται. Κάθε ανα­
φορά στις οδηγίες αυτές θεωρείται ότι γίνεται στον παρόντα 
κανονισμό. 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας και, ιδίως, τα άρθρα 43 και 113, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι οι ελεύθερες ζώνες και οι ελεύθερες αποθήκες αποτελούν 
τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, και, 
αντίστοιχα, χώρους χωριστούς από το υπόλοιπο έδαφος, 
όπου είναι γενικά συγκεντρωμένες οι δραστηριότητες του 
εξωτερικού εμπορίου· ότι οι ζώνες και οι αποθήκες αυτές, 
χάρη στις σχετικές τελωνειακές διευκολύνσεις που προβλέ­
πονται, συμβάλλουν στην προώθηση των εν λόγω δρα­
στηριοτήτων και ιδιαίτερα στην περαιτέρω προώθηση εμπο­
ρευμάτων εντός και εκτός της Κοινότητας* 
ότι η οδηγία 69/75/ΕΟΚ του Συμβουλίου (') καθόρισε τους 
κανόνες που πρέπει να περιλαμβάνουν οι διατάξεις των 
κρατών μελών σχετικά με τις ελεύθερες ζώνες· ότι η 
σημασία αυτών των ζωνών στο πλαίσιο της τελωνειακής 
ένωσης συνεπάγεται την έννοια εφαρμογή στην Κοινότητα 
των σχετικών διατάξεων ότι, πρέπει λοιπόν να συμπληρω­
θούν οι κανόνες που ισχύουν σήμερα και να προβλεφθεί μια 
πράξη που εφαρμόζεται άμεσα στα κράτη μέλη, η οποία 
προσφέρει, ως εκ τούτου, μεγαλύτερη νομική ασφάλεια 
στους ιδιώτες* 
ότι δεν πρέπει να δοθούν στις ελεύθερες ζώνες και ελεύθερες 
αποθήκες ανταγωνιστικά πλεονεκτήμαστα όσον αφορά την 
εφαρμογή των εισαγωγικών δασμών ότι, αντίθετα, για τις 
εν λόγω ζώνες και αποθήκες είναι σκόπιμο να προβλέπονται 
απλουστευμένες τελωνειακές διατυπώσεις συγκριτικά με 
εκείνες που ισχύουν στα υπόλοιπα τμήματα του τελω­
νειακού εδάφους της Κοινότητας λόγω της ιδιαίτερης κατά­
στασης των εν λόγω ζωνών και αποθηκών 3. Οι άδειες που χορηγούνται από τις τελωνειακές αρχές 
για τη διαχείριση αποθηκών τελωνειακής αποταμίευσης 
ανακαλούνται, εφόσον το περιεχόμενο τους είναι αντίθετο 
προς τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. Εξακολουθούν 
να ισχύουν στις υπόλοιπες περιπτώσεις. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα του τα 
μέρη και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
ότι, τα μη κοινοτικά εμπορεύματα που εισέρχονται στις 
ζώνες αυτές ή στην αποταμίευση πρέπει να μπορούν να 
παραμένουν σ' αυτές για απεριόριστο χρονικό διάστημα και 
χωρίς να υπόκεινται στην καταβολή εισαγωγικών δασμών ή 
στην εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής* ότι κατά την 
παραμονή τους μέσα στις ζώνες αυτές ή στις αποθήκες, τα 
εμπορεύματα συνεχίζουν λοιπόν να θεωρούνται, για την 
εφαρμογή των εν λόγω δασμών και μέτρων, ότι δεν βρί­
σκονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας· 
ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι για τα κοινοτικά 
εμπορεύματα που υπάγονται σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης 
ή ελεύθερης αποθήκης ισχύουν ορισμένα μέτρα που κα­
ταρχήν, προβλέπονται για την εξαγωγή τους* ότι πρέπει 
επίσης να ρυθμιστούν οι συνέπειες της υπαγωγής σε 
καθεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης των κοι­
νοτικών εμπορευμάτων που υπόκεινται, κατά τις ενδοκοινο­
τικές συναλλαγές, σε επιβαρύνσεις που απορρέουν από την 
εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής για όσο διάστημα 
επιβάλλονται οι επιβαρύνσεις αυτές· ότι πρέπει να μπορούν 
να υπάγονται σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης 
αποθήκης και άλλα κοινοτικά εμπορεύματα- ότι εάν τα εν 
λόγω εμπορεύματα υπόκεινται σε εθνικές επιβαρύνσεις, ενα­
πόκειται στα κράτη μέλη να ρυθμίσουν τις συνέπειες της 
υπαγωγής τους σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης 
αποθήκης* 
ότι πρέπει να θεσπιστούν ορισμένοι κανόνες φορολόγησης 
για την περίπτωση κατά την οποία γεννάται τελωνειακή 
οφειλή για τα εμπορεύματα που υπάγονται σε καθεστώς 
ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης· ότι πρέπει ιδιαί­
τερα να προβλεφθεί ότι, υπό ορισμένους όρους, δεν συμπερι­
λαμβάνεται στη δασμολογητέα αξία αυτών των εμπορευ­
μάτων η προστιθέμενη υπεραξία που αποκτάται στο εσωτε­
ρικό του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας* 
ότι ο ορισμός των «εισαγωγικών δασμών» δόθηκε στην 
οδηγία 79/623/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2) και σε άλλες πρά­
ξεις του κοινοτικού τελωνειακού δικαίου* ότι αποδείχτηκε 
απαραίτητο να διευκρινιστούν οι επιβαρύνσεις που καλύ­
πτονται από τους όρους αυτούς* Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τις ελεύθερες ζώνες και τις ελεύθερες 
αποθήκες 
COM(85) 468 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 10 Οκτωβρίον 1985) 
(85/C 283/05) 
(') ΕΕ αριθ. L 58 της 8. 3.1969, σ. 11. (2) ΕΕ αριθ. L 179 της 17. 7. 1979, σ. 31.