11.ανησυχεί για τους κινδύνους που εγκυμονεί η εκπόνηση σχεδίων τα οποία έχουν ήδη αποφασισθεί χωρίς
όμως να ξεκινούν ,και για τις πιθανές συνέπειές τους (παρατηρείται πράγματι μια κάποια σπουδή όσον αφορά την
ανάληψη νέων έργων πριν από τη δημοσίευση του νέου νόμου ο οποίος αναμένεται να είναι πιο περιοριστικός )και
τονίζει την κατεπείγουσα ανάγκη επιβολής μορατόριουμ όσον αφορά τη χορήγηση αδειών σε νέα οικιστικά έργακαι σχέδια επί μη πολεοδομήσιμων εκτάσεων ,είτε πρόκειται για νέα σχέδια ,είτε πρόκειται για σχέδια που τελούν
υπό επεξεργασία ,ωσότου τεθεί σε ισχύ ο αναθεωρημένος νόμος·
12.υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση βασίζεται στις αρχές της ελευθερίας ,της δημοκρατίας ,του σεβασμού
των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών και του κράτους δικαίου ,αρχών που είναι κοινές
στα κράτη μέλη και ότι το άρθρο 7της Συνθήκης ΕΕ θεσπίζει το δικαίωμα πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινο -
βουλίου όσον αφορά τη διαδικασία διαπίστωσης από το Συμβούλιο προφανούς κινδύνου βαρείας παραβίασης τωναρχών αυτών και ότι η Επιτροπή ή ένα τρίτο των κρατών μελών μπορούν να κινήσουν διαδικασία επιβολής
κυρώσεων σε ένα κράτος μέλος ,σε περίπτωση διαρκούς παραβίασης·
13.ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει τις έρευνές της και τον ενδελεχή της έλεγχο προκειμένου να
διασφαλίσει τη συμφωνία της νέας νομοθεσίας LUV,και της εφαρμογής της ,με το κοινοτικό δίκαιο στον τομέα
των δημόσιων συμβάσεων και σε συναφείς τομείς και να ενημερώνει πλήρως τη Επιτροπή Αναφορών για τιςσχετικές εξελίξεις·
14.ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει να επαγρυπνεί για την τήρηση των διαδικασιών πρόσκλησης υποβολής
προσφορών·
15.επιθυμεί την ευρεία διάδοση των πληροφοριών σχετικά με το περιεχόμενο των ερευνών της και των
συστάσεών της δεδομένου του μεγάλου αριθμού των εμπλεκομένων ευρωπαίων πολιτών (βρετανοί ,γερμανοί ,
γάλλοι ,βέλγοι ,ολλανδοί )όπως και των ιδίων των ισπανών πολιτών·
16.καλεί την Επιτροπή να βασιστεί στην εμπειρία που αποκτήθηκε από την υπόθεση αυτή και ,δεδομένου του
μεγάλου αριθμού των πολιτών της ΕΕ που αγοράζουν ακίνητη περιουσία σε χώρες της ΕΕ εκτός της δικής τους ,να
εξετάσει ποιες δικλείδες ασφαλείας —νομοθετικές ,μη νομοθετικές ή απλώς συμβουλευτικές —θα ήταν χρήσιμες
για την προστασία και την παροχή συνδρομής στους πολίτες που πραγματοποιούν τέτοιες σημαντικές συναλλαγέςκαι επενδύσεις εκτός των χωρών τους ,και να ενημερώσει το Κοινοβούλιο για το αποτέλεσμα των σχετικών
εργασιών της·
17.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή ,στην
κυβέρνηση ,στο Κοινοβούλιο και στο Διαμεσολαβητή της αυτόνομης περιφέρειας της Βαλένθια ,στην κυβέρνηση
της Ισπανίας καθώς και στους αναφέροντες .
P6_TA(2005)0511
Η φορολογίατωνεπιχειρήσεων :κοινήενοποιημένηφορολογικήβάσηγια τοφόροτων
εταιρειών
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη φορολογία των επιχειρήσεων στην Ευρωπαϊκή
Ένωση :κοινή ενοποιημένη φορολογική βάση για τις εταιρείες (2005/2120(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη τα ανεπίσημα έγγραφα της Επιτροπής με τίτλο «Μια κοινή ενοποιημένη φορολογική βάση για
τις εταιρείες στην ΕΕ »και«Φορολόγηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο κράτος εγκατάστασης »,που
δημοσιεύθηκαν στις 7Ιουλίου 2004και υποβλήθηκαν στο άτυπο Συμβούλιο Ecofinτης10ης και 11ης
Σεπτεμβρίου 2004,
—έχοντας υπόψη το άτυπο Συμβούλιο Ecofinτης10ης και 11ης Σεπτεμβρίου 2004στο Σεβενίνγκεν ,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο ,το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή με τίτλο «Προς μια εσωτερική αγορά χωρίς φορολογικά εμπόδια —
Στρατηγική για την πρόβλεψη ενοποιημένης φορολογικής βάσης για τις δραστηριότητες των εταιρειών σεεπίπεδο ΕΕ » (COM(2001)0582),23.11.2006 EL C 286 E/229 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 3Δεκεμβρίου 2005
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση από την Επιτροπή προς το Συμβούλιο ,το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή με τίτλο «Μία εσωτερική αγορά χωρίς φορολογικά εμπόδια των
επιχειρήσεων —επιτεύγματα ,τρέχουσες πρωτοβουλίες και εναπομένοντα προβλήματα » (COM(2003)0726),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση του Προέδρου της Επιτροπής κ . Barroso, σε συμφωνία με τον Αντιπρόεδρο
κ. Verheugen, της2ας Φεβρουαρίου 2005,προς το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο με τίτλο «Συνεργασία για
την οικονομική μεγέθυνση και την απασχόληση —Νέο ξεκίνημα για τη στρατηγική της Λισαβόνας »
(COM(2005)0024),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση του Προέδρου της Επιτροπής κ . Barroso, σε συμφωνία με τον Αντιπρόεδρο
κ. Verheugen και τους επιτρόπους κ .κ. Almunia καιSpidla,της12ης Απριλίου 2005,σχετικά με τις ολο -
κληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη και την απασχόληση (2005-2008), συμπεριλαμβαν -
ομένων μιας σύστασης της Επιτροπής σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικώντων κρατών μελών και της Κοινότητας και μιας πρότασης απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυ -
ντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (COM(2005)0141-2005/0057(CNS)),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2002σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το
Συμβούλιο ,το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή όσον αφορά τη
φορολογική πολιτική στην Ευρωπαϊκή Ένωση (
1),
—έχοντας υπόψη τη θέση του της 16ης Δεκεμβρίου 2003σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου
που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 90/435/ΕΟΚ σχετικά με το κοινό φορολογικό καθεστώς το οποίο
ισχύει για τις μητρικές και τις θυγατρικές εταιρείες διαφορετικών κρατών μελών (2),
—έχοντας υπόψη τη θέση του της 10ης Μαρτίου 2004σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που
τροποποιεί την οδηγία 90/434/ΕΟΚ της 23ης Ιουλίου 1990σχετικά με το κοινό φορολογικό καθεστώς για
τις συγχωνεύσεις ,διασπάσεις ,εισφορές ενεργητικού και ανταλλαγές μετοχών που αφορούν εταιρείες διαφο -
ρετικών κρατών μελών (3),
—έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ)αριθ. 2157/2001 του Συμβουλίου της 8ης Οκτωβρίου 2001περί του
Καταστατικού της Ευρωπαϊκής εταιρείας (4),
—έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/86/ ΕΚ του Συμβουλίου της 8ης Οκτωβρίου 2001για τη συμπλήρωση του
καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας όσον αφορά τον ρόλο των εργαζομένων (5),
—έχοντας υπόψη τη μελέτη σχετικά με την ανάλυση των πιθανών θεμάτων ανταγωνισμού και διακρίσεων όσον
αφορά πιλοτικό πρόγραμμα για το σύστημα φορολογικής ενοποίησης στην ΕΕ σε σχέση με το καταστατικότης ευρωπαϊκής εταιρείας ,που εκπόνησε η ομάδα «Φορολογία στην ΕΕ »της εταιρείας Deloitteμε ημερομηνία
18Αυγούστου 2004 (Taxud/2003/DE/305),
—έχοντας υπόψη την ευρωπαϊκή φορολογική έρευνα της Επιτροπής της 10ης Σεπτεμβρίου 2004 (
6),
—έχοντας υπόψη τη μελέτη «Συνέπειες της πρότασης οδηγίας για τις υπηρεσίες εντός της εσωτερικής αγοράς
στη φορολόγηση και τα φορολογικά έσοδα στα κράτη μέλη της ΕΕ »,την έρευνα για την οποία διενήργησε το
Αυστριακό Ινστιτούτο Οικονομικών Επιστημών κατόπιν αιτήματος της Γενικής Διεύθυνσης ΕσωτερικώνΠολιτικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,Διεύθυνση A—Οικονομική και Επιστημονική Πολιτική (σχέδιο
αριθ. IP/A/ECON/ST/2004-33),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A6-0386/2005),
A.εκτιμώντας ότι η Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας προβλέπει στο άρθρο 94την
προσέγγιση των νομοθετικών ,κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών εφόσον επηρεάζουν
τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ,
B.επισημαίνοντας ότι ,κατά την Εαρινή Σύνοδο Κορυφής τον Μάρτιο του 2005,η Ευρωπαϊκή Ένωση καθόρισε
τους θεμελιώδεις προσανατολισμούς για το νέο ξεκίνημα της στρατηγικής της Λισαβόνας ,με βάση τη γνώση ,
την ανταγωνιστικότητα ,την ανάπτυξη και την απασχόληση ,
(1)ΕΕC4 7Eτης27.2.2003, σ.5 9 1 .
(2)ΕΕC9 1Eτης15.4.2004, σ. 84.
(3)ΕΕC 102 E της28.4.2004, σ. 569.
(4)ΕΕL2 9 4της10.11.2001, σ.1 .
(5)ΕΕL2 9 4της10.11.2001, σ. 22.
(6)Ευρωπαϊκή Φορολογική Έρευνα ,έγγραφο εργασίας αριθ . 3/2004.C 286 E/230 EL 23.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 3Δεκεμβρίου 2005
Γ.εκτιμώντας ότι η εξάλειψη οιουδήποτε εμποδίου παρακωλύει την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς
στις βάσεις της φορολόγησης των εταιρειών αποτελεί σημαντικό στοιχείο για την ανταγωνιστικότητα τωνευρωπαϊκών επιχειρήσεων σύμφωνα με τις νέες «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές »,
Δ.εκτιμώντας ότι φαινόμενα όπως η οικονομική ολοκλήρωση ,η αναδιάρθρωση ,οι διασυνοριακές συγχωνεύσεις
και ο αυξημένος διεθνής ανταγωνισμός καθιστούν απαραίτητη την εξάλειψη οποιωνδήποτε φορολογικώνεμποδίων παρακωλύουν την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την οικονομική ανάπτυξη ,
E.εκτιμώντας ότι η συνεχιζόμενη ύπαρξη διαφορετικών βάσεων φορολογικών συστημάτων για τις εταιρείες θέτει
εμπόδια στις διασυνοριακές δραστηριότητες των εταιρειών επιφέροντας διοικητική και οικονομική αναπο -
τελεσματικότητα ,
ΣΤ.εκτιμώντας ότι η ύπαρξη 25διαφορετικών φορολογικών συστημάτων συνεπάγεται όχι μόνον δαπάνες και
αναποτελεσματικότητα για τις ευρωπαϊκές εταιρείες που ασκούν διασυνοριακές δραστηριότητες ,αλλά και
ζημίες για τα κράτη μέλη ,λόγω των φαινομένων απάτης ,τιμών μεταβίβασης για φορολογικούς σκοπούς και
φοροδιαφυγής ,καθώς και ορισμένα προβλήματα που αφορούν τη φορολογική νομοθεσία ,
Ζ.εκτιμώντας ότι οι παράγοντες που προκαλούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού πρέπει να αντιμετωπιστούν και
ότι η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς πρέπει να δημιουργήσει συνθήκες ισότιμης μεταχείρισης
των επιχειρήσεων ,
H.επισημαίνοντας ότι το ζήτημα της φορολόγησης των εταιρειών εντός της εσωτερικής αγοράς είναι σημαντικό
και από νομική άποψη ,όπως δείχνει το διευρυνόμενο φάσμα νομικών διαφορών και προσφυγών σε αυτό τον
τομέα ,και ότι οι αποφάσεις του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με τις ρυθμίσεις των
κρατών μελών όσον αφορά τη φορολόγηση των εταιρειών επιβεβαιώνουν σε κάθε ευκαιρία την απαγόρευση
των διακρίσεων και των περιορισμών· επισημαίνοντας επίσης ότι είναι αναγκαίο να αντιμετωπιστεί η νομικήαβεβαιότητα που απορρέει από το γεγονός ότι η κοινή ενοποιημένη φορολογική βάση για τις επιχειρήσεις(ΚΕΦΒΕ )(όπως ενδεχομένως θα εγκριθεί στο πλαίσιο της ενισχυμένης συνεργασίας )θα μπορούσε να ισχύει για
εταιρείες και υποκαταστήματα εγκατεστημένα σε χώρες οι οποίες δεν επιθυμούν να υιοθετήσουν την ΚΕΦΒΕ ,
Θ.εκτιμώντας ότι η προσέγγιση που ακολουθεί η Επιτροπή σχετικά με τη θέσπιση κοινής ενοποιημένης
φορολογικής βάσης για τις επιχειρήσεις είναι εξαιρετικά ισορροπημένη ,παρέχει την καταλληλότερη λύση
για τις μεγάλες εταιρείες και πρέπει να αντιμετωπιστεί ως μέτρο προτεραιότητας που πρέπει να ληφθεί σεευρωπαϊκό επίπεδο στον τομέα της φορολόγησης των εταιρειών· εκτιμώντας ότι η επιλογή φορολόγησης τωνΜΜΕ στο κράτος εγκατάστασης μπορεί να αποτελέσει μορφή απλούστευσης για τους επιχειρηματίες ,υπό τον
όρο ότι τα κράτη μέλη συνάπτουν τις αναγκαίες διμερείς ή πολυμερείς συμβάσεις ,
Ι.θεωρώντας ότι σκοπός της κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης για τις επιχειρήσεις πρέπει να είναι η
δημιουργία κοινής μεθόδου φορολόγησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο για εταιρείες που ασκούν διασυνοριακέςδραστηριότητες και είναι εγκατεστημένες σε τουλάχιστον δύο κράτη μέλη ,μιας μεθόδου που θα είναι πιο
αποτελεσματική και θα συνεισφέρει περισσότερο στην τόνωση των επενδύσεων στο πλαίσιο μιας αποδοτικήςενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς ,
ΙΑ.εκτιμώντας ότι η πρόταση της Επιτροπής για ένα πιλοτικό σχέδιο βάσει του συστήματος της φορολόγησης
στο κράτος εγκατάστασης μπορεί να είναι ένα ρεαλιστικό και αποτελεσματικό μέσο περιορισμού του κόστουςσυμμόρφωσης και εξάλειψης των φορολογικών και διοικητικών εμποδίων που επηρεάζουν τις δραστηριότητεςτων ΜΜΕ σε τομείς με συγκρίσιμα επίπεδα σταθμισμένης φορολόγησης στα αντίστοιχα κράτη μέλη ,καθώς και
ότι ένα τέτοιο σύστημα συνεπάγεται σημαντική απλούστευση ,υπό την έννοια ότι ο ιδιοκτήτης μιας μικρής ή
μεσαίας επιχείρησης είναι υποχρεωμένος να γνωρίζει και να εφαρμόζει μόνο τους εθνικούς φορολογικούςκανόνες ,προκειμένου να μπορεί να δραστηριοποιείται εντός της εσωτερικής αγοράς ,
ΙΒ.εκτιμώντας ότι η δημιουργία κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης δεν έχει αξία ,εάν δεν είναι αποτελε -
σματική
,διαφανής και ανταγωνιστική ,
1.σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην εσωτερική αγορά επηρεάζονται από
φορολογικά εμπόδια ,προβλήματα διπλής φορολογίας και υψηλό κόστος συμμόρφωσης ,όταν επενδύουν ή
δραστηριοποιούνται σε άλλο κράτος μέλος·
2.επισημαίνει ότι τα εμπόδια που δημιουργούν οι άκρως αποκλίνουσες εθνικές βάσεις φορολόγησης των
εταιρειών οι οποίες εφαρμόζονται σε επιχειρήσεις με διασυνοριακές δραστηριότητες στην Ευρωπαϊκή Ένωσηέχουν αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομική ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα των εταιρειών τόσο στηνεσωτερική όσο και στη διεθνή αγορά·23.11.2006 EL C 286 E/231 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 3Δεκεμβρίου 2005
3.επαναλαμβάνει ότι απαιτείται στενότερη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τις βάσεις της
φορολόγησης των επιχειρήσεων ,προκειμένου να αρθούν τα φορολογικά εμπόδια σε συγκεκριμένους τομείς ,όπως :
—διασυνοριακή αντιστάθμιση κερδών και ζημιών ,
—τιμές μεταβίβασης για φορολογικούς σκοπούς ,
—συγχωνεύσεις και εξαγορές ,
—διασυνοριακές δραστηριότητες αναδιάρθρωσης και καταβολή μερισμάτων μεταξύ συνδεδεμένων εταιρειών·
4.επιβεβαιώνει την ανάγκη μεταρρύθμισης των βάσεων φορολόγησης των εταιρειών για εταιρείες που
δραστηριοποιούνται στην εσωτερική αγορά ,ως συνέχεια της νέας στρατηγικής της Λισαβόνας ,προκειμένου να
εξασφαλιστεί η ίση μεταχείριση των επιχειρήσεων ,η απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και η μείωση του
κόστους ,καθώς επίσης να ενισχυθούν οι επενδύσεις ,η ανταγωνιστικότητα των εταιρειών ,η ανάπτυξη και η
δημιουργία θέσεων εργασίας·
5.επικροτεί τις νέες προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με τη θέσπιση κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης
για τις μεγάλες εταιρείες σε ευρωπαϊκό επίπεδο και την εξεταζόμενη πειραματική εισαγωγή του συστήματος τηςφορολόγησης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο κράτος εγκατάστασης ,και σημειώνει τη δημιουργία της ομάδας
εργασίας ΚΕΦΒΕ·
6.εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη εξακολουθούν να αρνούνται την ανάγκη
μεγαλύτερης συνεργασίας σε φορολογικά θέματα ,ιδίως όσον αφορά τις φορολογικές βάσεις που εφαρμόζονται
στις εταιρείες ,έχοντας υπόψη το γεγονός ότι ο συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της
φορολόγησης των εταιρειών είναι ένα από τα μέσα που προβλέπουν οι «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές »
για την εφαρμογή της νέας στρατηγικής της Λισαβόνας·
Κοινή ενοποιημένη φορολογική βάση για τις επιχειρήσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο
7.τονίζει τη σημασία της θέσπισης κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης που θα ανταποκρίνεται στην
ανάγκη μεγαλύτερης ολοκλήρωσης στην εσωτερική αγορά· στηρίζει την πρόταση της Επιτροπής και εκφράζει τηνπεποίθηση ότι η θέσπιση κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης για εταιρείες που είναι εγκατεστημένες σε δύο
τουλάχιστον κράτη μέλη —μιας βάσης που θα επιτρέψει να προσδιοριστεί το φορολογητέο εισόδημα σύμφωνα με
μια δέσμη κοινών κανόνων καθορισμένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και εφαρμοστέων σε μεμονωμένο όμιλοεταιρειών —είναι ο καλύτερος τρόπος να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά τα φορολογικά εμπόδια που
επηρεάζουν τις διασυνοριακές δραστηριότητες των εταιρειών·
8.επιβεβαιώνει εκ νέου ότι η θέσπιση κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης για τις εταιρείες ουδόλως θα
βλάψει τα θεμελιώδη προνόμια των κρατών μελών στον τομέα της φορολογίας ,και ιδίως το δικαίωμά τους να
καθορίζουν τους συντελεστές των εθνικών φόρων για τις επιχειρήσεις· θεωρεί ,ωστόσο ,ότι η εναρμόνιση των
φορολογικών συντελεστών για τις εταιρείες θα δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για περισσότερο διαφανείς δημόσιες
και φορολογικές πολιτικές και θα επιτρέψει την καλύτερη δυνατή χρησιμοποίηση του κεφαλαίου ,συμβάλλοντας
έτσι στην επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας·
9.επαναλαμβάνει ότι οι στόχοι της δημιουργίας μιας κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης για τις εταιρείες
σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι :
—η άρση των φραγμών που θέτουν τα διαφορετικά εθνικά φορολογικά συστήματα ,
—η απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και η μείωση του γραφειοκρατικού φόρτου και του κόστους
συμμόρφωσης ,
—η δημιουργία κοινών συνθηκών ισότιμης μεταχείρισης των εταιρειών που είναι εγκατεστημένες σε διάφορα
κράτη μέλη ,
—η εξάλειψη των άμεσα συνδεδεμένων προβλημάτων της διπλής φορολογίας και της φοροδιαφυγής·
10.πιστεύει ότι ο καλύτερος τρόπος για να εξασφαλιστεί η δημιουργία μιας κοινής ενοποιημένης φορολογικής
βάσης για τις εταιρείες σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι να καθοριστεί ένα πλαίσιο κοινών προτύπων με την έγκριση
κανονισμού βασιζόμενου σε δύο βασικά ,συμπληρωματικά στοιχεία :τη δημιουργία μιας κοινής φορολογικής βάσης
σύμφωνα με τους ευρωπαϊκούς κανόνες και την ανάπτυξη μιας μεθόδου ενοποίησης ,καθώς και της μεθόδου
κατανομής των φορολογικών βάσεων μεταξύ των ενδιαφερόμενων κρατών μελών ,που θα επιτρέψει στις εταιρείες
να αντισταθμίζουν και να ενοποιούν κέρδη και ζημίες οπουδήποτε εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης·C 286 E/232 EL 23.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 3Δεκεμβρίου 2005
11.θεωρεί ότι ο στόχος της θέσπισης ΚΕΦΒΕ σε ευρωπαϊκό επίπεδο μπορεί επίσης να επιτευχθεί μέσω του
μηχανισμού ενισχυμένης συνεργασίας ,εάν τα κράτη μέλη δεν μπορέσουν να επιτύχουν ομόφωνη συμφωνία·
υπογραμμίζει ότι ο μηχανισμός ενισχυμένης συνεργασίας —μολονότι αποτελεί τη δεύτερη καλύτερη επιλογή
μετά την ομόφωνη συμφωνία των κρατών μελών —θα επιτρέψει παράλληλα στη μεγάλη πλειοψηφία των
ευρωπαϊκών χωρών να σημειώσουν πρόοδο όσον αφορά ένα κοινό πλαίσιο για τη φορολόγηση των εταιρειώνστην εσωτερική αγορά ,ενώ θα προσφέρει στα άλλα κράτη μέλη τη δυνατότητα να συμμετάσχουν σε
μεταγενέστερο στάδιο·
12.συνηγορεί υπέρ μιας βαθμιαίας προσέγγισης ,αρχικά με τη θέσπιση προαιρετικής κοινής ενοποιημένης
φορολογικής βάσης —η οποία θα δώσει στις εταιρείες τη δυνατότητα επιλογής ανάμεσα στις υφιστάμενες εθνικές
φορολογικές βάσεις και σε μια ευρωπαϊκή φορολογική βάση —και στη συνέχεια με μεσοπρόθεσμη αξιολόγηση της
σκοπιμότητας της μετάβασης σε ένα σύστημα υποχρεωτικής κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης·
13.θεωρεί ότι η νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη θέσπιση κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης
πρέπει να προβλέπει τουλάχιστον τα ακόλουθα :
—τις κοινές φορολογικές αρχές που θα χρησιμοποιούνται ως σημείο αναφοράς σε ευρωπαϊκό επίπεδο ,
—όλους τους κανόνες και μηχανισμούς που θα είναι αναγκαίοι για τον καθορισμό κοινής ευρωπαϊκής
φορολογικής βάσης ,
—τους κανόνες που αφορούν τις διαδικασίες για την εφαρμογή της ενοποίησης για ομίλους εταιρειών ,
—τη σχέση μεταξύ των νομικών και φοροτεχνικών δραστηριοτήτων των εταιρειών ,δηλαδή τις λογιστικές αρχές
που διέπουν τον προσδιορισμό του φορολογητέου εισοδήματος για τους σκοπούς της φορολόγησης ,
—τον μηχανισμό κατανομής των φορολογικών εσόδων που προέρχονται από την κοινή ενοποιημένη φορολογική
βάση που επιλέγουν όμιλοι εταιρειών μεταξύ των ενδιαφερόμενων κρατών μελών ,ο οποίος θα πρέπει να
διέπεται από την αρχή της διαφάνειας και της χρηστής διοίκησης·
14.καλεί τα κράτη μέλη να επισπεύσουν τις προσπάθειες συνεργασίας τους σε φορολογικά θέματα και
αναγνωρίζει τη σημασία του στόχου επαρκούς διαφύλαξης των νόμιμων οικονομικών συμφερόντων των κρατώνμελών ,και ιδίως της ικανότητας είσπραξης φορολογικών εσόδων ,μέσω δίκαιου ,διαφανή ,αναλογικού και
αποδεκτού μηχανισμού κατανομής·
15.ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει σε επόμενο στάδιο και κατόπιν ανάλυσης των επιπτώσεων τη
σκοπιμότητα της εφαρμογής φορολογικών ρυθμίσεων βάσει κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης στοκαταστατικό της ευρωπαϊκής εταιρείας·
Το σύστημα φορολόγησης των ΜΜΕ στο κράτος εγκατάστασης
16.επισημαίνει ότι οι ΜΜΕ δεν επιτυγχάνουν να αξιοποιήσουν πλήρως τα οφέλη της εσωτερικής αγοράς και
ότι οι δυνατότητες ανάπτυξής τους ,όσον αφορά τις αγορές ,τις διασυνοριακές δραστηριότητες και την ικανότητα
να εγκαθίστανται σε άλλα κράτη μέλη ,προσκρούει σε εμπόδια που οφείλονται στον πολύπλοκο διοικητικό
μηχανισμό και το υψηλό κόστος συμμόρφωσης με τα διαφορετικά εθνικά φορολογικά συστήματα ,τα οποία
έχουν αναλογικά πολύ μεγαλύτερο αντίκτυπο στις ΜΜΕ από ό ,τι στις μεγάλες εταιρείες·
17.θεωρεί ότι το σύστημα της φορολόγησης στο κράτος εγκατάστασης μπορεί ,με τη σύναψη διμερών ή
πολυμερών συμφωνιών μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με όλα τα τεχνικά θέματα και τη δημιουργία μηχανισμούκατανομής των φορολογικών εσόδων μεταξύ των διαφόρων ενδιαφερόμενων εθνικών φορολογικών αρχών ,ώστε να
αποφευχθεί ο επιζήμιος φορολογικός ανταγωνισμός ,να απλουστεύσει σημαντικά τις διασυνοριακές δραστηριότητες
των ΜΜΕ· στηρίζει την πρόταση της Επιτροπής για ένα πιλοτικό σχέδιο βάσει αυτού του συστήματος ,το οποίο θα
επιτρέψει στις ΜΜΕ να υπολογίζουν το φορολογητέο εισόδημα της μητρικής εταιρείας και όλων των υποκατα -
στημάτων και θυγατρικών που είναι εγκατεστημένες σε άλλα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο σχέδιο ,
εφαρμό -
ζοντας τους φορολογικούς κανόνες που ισχύουν στο κράτος εγκατάστασής τους·
18.επισημαίνει ότι ,στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής της Λισαβόνας και του προγράμματος κοινοτομίας και
ανταγωνιστικότητας (2007-2013), η στήριξη των ΜΜΕ αποτελεί στόχο προτεραιότητας και εκφράζει την
πεποίθηση ότι το πιλοτικό σχέδιο μπορεί να έχει θετικό αντίκτυπο στο ποσοστό επιβίωσης των ΜΜΕ και στηνανταγωνιστικότητά τους σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο·23.11.2006 EL C 286 E/233 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 3Δεκεμβρίου 2005
19.εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν δείχνουν το απαιτούμενο ενδιαφέρον και
δέσμευση για την εξάλειψη των φορολογικών εμποδίων που επηρεάζουν τις δραστηριότητες των ΜΜΕ και ότιδεν καταβάλλουν καμία προσπάθεια εφαρμογής του πιλοτικού σχεδίου που προτείνει η Επιτροπή· καλεί τα κράτημέλη,ιδίως όσα έχουν οικονομικά ενοποιημένες διασυνοριακές περιφέρειες ,να συμμετάσχουν στο πιλοτικό σχέδιο
και να συνεισφέρουν κατά τον τρόπο αυτό πολύτιμη εμπειρία για το μέλλον·
*
**
20.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή .C 286 E/234 EL 23.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 3Δεκεμβρίου 2005