12.3.84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 70/21 
Σχέδιο ψηφίσματος του Συμβουλίου για τη συμβολή των τοπικών πρωτοβουλιών για την 
απασχόληση στην καταπολέμηση της ανεργίας 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, 
το σχέδιο ψηφίσματος που υπέβαλε η Επιτροπή, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι το Συμβούλιο εξέφρασε και πάλι τη μεγάλη ανησυχία 
του για την παραμονή της ανεργίας σε υψηλά επίπεδα και 
αναγνώρισε την ανάγκη να αναληφθούν πρόσθετες ενέρ­
γειες στο ψήφισμα της 12ης Ιουλίου 1982 για την κοινο­
τική δράση για την καταπολέμηση της ανεργίας, στο 
οποίο ζήτησε από την Επιτροπή να του υποβάλει τα 
συμπεράσματα των ερευνών και συλλογισμών της όσον 
αφορά τη συμβολή των τοπικών πρωτοβουλιών και των 
συνεταιρισμών στη δημιουργία απασχολήσεων, ζωνών στις οποίες λειτουργούν, αποκαθιστώντας την 
εμπιστοσύνη, διατηρώντας ή αναπτύσσοντας τη χρη­
σιμοποίηση των προσόντων και αποκαθιστώντας την 
επιχειρηματική ικανότητα. 
4. Αναγνωρίζει ότι οι τοπικές πρωτοβουλίες για την 
απασχόληση προσπαθούν κατά γενικό κανόνα να 
είναι βιώσιμες επιχειρήσεις, αλλά ότι δίνουν μεγαλύ­
τερη προτεραιότητα στη δημιουργία απασχολήσεων 
παρά στα χρηματοοικονομικά αποτελέσματα. 
5. Θεωρεί ότι η ενίσχυση στο περιφερειακό και τοπικό 
επίπεδο είναι ιδιαίτερα σημαντική γι' αυτές τις 
μικρές επιχειρήσεις που δημιουργούνται σε τοπικό 
επίπεδο, και παρατηρεί ότι αρχίζουν να επωφελού­
νται ενθάρρυνσης και στήριξης από τις περιφερεια­
κές και τοπικές αρχές όπως και προσανατολισμού 
και βοήθειας όσον αφορά τις ανάγκες τους στον 
τομέα της διαχείρισης και της κατάρτισης. 
6. Αναγνωρίζει το ρόλο που μπορούν να παίξουν οι κοι­
νωνικοί εταίροι βοηθώντας τις ΤΠΑ να γίνουν βιώσι­
μες επιχειρήσεις, αποτελώντας αναπόσπαστο μέρος 
του τομέα των μικρών επιχειρήσεων. 
ΕΚΔΙΔΕΙ ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΨΗΦΙΣΜΑ: 
1. και λαμβάνει γνώση του νέου φαινομένου στην 
αγορά εργασίας που αποτελούν οι τοπικές πρωτο­
βουλίες για την απασχόληση (ΤΠΑ) που έχουν σαν 
ειδικό στόχο να παρέχουν πρόσθετες δυνατότητες 
μόνιμης απασχόλησης μέσω της δημιουργίας νέων 
μικρών επιχειρήσεων ή της μετατροπής των βιώσι­
μων στοιχείων επιχειρήσεων που έχουν πτωχεύσει, 
γεγονός που συνεπάγεται συχνά συνεργασία μεταξύ 
των ιδιωτών, των ομάδων δράσης, των κοινωνικών 
εταίρων και των τοπικών και περιφερειακών αρχών. 
2. Λαμβάνει γνώση του γεγονότος ότι αυτές οι τοπικές 
πρωτοβουλίες για την απασχόληση, που λαμβάνουν 
συχνά τη μορφή συνεταιρισμών, αυξήθηκαν γρήγορα 
σε αριθμό κατά τη διάρκεια των δύο ή τριών τελευ­
ταίων ετών και συμβάλλουν σημαντικά στην κατα­
πολέμηση της ανεργίας, δημιουργώντας βιώσιμες και 
σχετικά μόνιμες απσχολήσεις, ιδίως για τις γυναίκες 
και τους νέους, καθώς και για τα ιδιαίτερα μειονε­
κτικά άτομα, ιδίως τους διακινούμενους εργαζόμε­
νους και τους μειονεκτούντες. 
3. Θεωρεί ότι, παράλληλα με την άμεση συνδρομή τους 
στη δημιουργία απασχολήσεων, οι ΤΠΑ προετοιμά­
ζουν το έδαφος για τη μελλοντική ανάπτυξη των Αναγνωρίζει ότι, αν οι ΤΠΑ χρειάζονται εντατική 
στήριξη κατά τη διάρκεια της αρχικής φάσης, το 
σύνολο των αιτήσεων που υποβάλλουν για δημόσιες 
πιστώσεις είναι μέτριο σε σχέση με τα οικονομικά 
και κοινωνικά οφέλη που προσφέρουν, ιδίως όσον 
αφορά τη χρησιμοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού 
και των τοπικών πόρων, που διαφορετικά θα παρέμε­
ναν αχρησιμοποίητα, και επίσης όσον αφορά τη μεί­
ωση των κοινωνικών μεταφορών. 
Αναγνωρίζει ότι οι δυνατότητες διάδοσης των ιδεών, 
των τεχνικών και των επιτυχημένων έμπειρων, στον 
τομέα των ΤΠΑ, σε άλλες ζώνες ή κράτη μέλη είναι 
σημαντικές. 
ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΝΑ ΥΙΟΘΕΤΗΣΟΥΝ ΤΙΣ 
ΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ 
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ 
ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ: 
1. Οι πολιτικές σε θέματα δημιουργίας απασχολήσεων 
τοπικής και περιφερειακής ανάπτυξης και διαχείρι-
Αριθ. C 70/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12.3.84 
σης της τοπικής αγοράς εργασίας πρέπει να λαμβά­
νουν ρητώς υπόψη τη δυνητική συμβολή των τοπι­
κών πρωτοβουλιών για την απασχόληση στην κατα­
πολέμηση της ανεργίας και στη νέα ώθηση της 
τοπικής οικονομίας. Η δημόσια αναγνώριση των 
ΤΠΑ για να προωθηθεί η ανάπτυξη τους και να 
ενθαρρυνθούν και άλλοι για να ακολουθήσουν την 
ίδια οδό θα πρέπει να συνοδεύεται, αν χρειαστεί, με 
τη θέσπιση των κατάλληλων νομικών μέσων. 
2. Θα πρέπει να υπάρξει στενή συνεργασία μεταξύ 
όλων αυτών που ενδιαφέρονται για την προώθηση 
της δημιουργίας απασχολήσεων, ιδίως των κοινωνι­
κών εταίρων και των δημόσιων αρχών, ιδιαίτερα στο 
επίπεδο της τοπικής αγοράς εργασίας προκειμένου 
να βελτιωθεί το επίπεδο της συνεργασίας και η μετα­
φορά χρήσιμων εμπειριών. 
3. Θα πρέπει να ενθαρρυνθούν πρακτικά μέτρα για να 
αναπτυχθεί η δομή τοπικής στήριξης των ΤΠΑ, 
ιδίως: 
(ί) παρέχοντας την αρχική πληροφόρηση και τον 
αρχικό προσανατολισμό για τη διαθέσιμη ενί­
σχυση προς τους ιδιώτες και τις ομάδες «υπεύ­
θυνων φορέων» που επιθυμούν να αναλάβουν 
τοπικές πρωτοβουλίες για την απασχόληση' 
(ii) χορηγώντας χρηματοδοτική στήριξη στη δημι­
ουργία γραφείων ανάπτυξης τα οποία να παρέ­
χουν αρχική και διαρκή υποστήριξη σ' αυτούς 
που προσπαθούν να πραγματοποιήσουν ΤΠΑ 
και να διευκολύνουν την πρόσβαση στις διάφο­
ρες μορφές διαθέσιμων ενισχύσεων στο επίπεδο 
της χρηματοδότησης, της κατάρτισης, κλπ.' 
(iii) μετατρέποντας τα κενά κτίρια σε κατάλληλους 
χώρους για μικρές επιχειρήσεις και εργαστήρια' 
(ίν) διευκολύνοντας τη συμμετοχή στις προσκλήσεις 
για δημόσιες προσφορές, συμπεριλαμβανομένης 
της προμήθειας των συλλογικών υπηρεσιών που 
χρηματοδοτούνται από τις δημόσιες πιστώσεις' 
λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τη δυνητική συμ­
βολή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στο 
θέμα αυτό. 
4. Τα μέτρα που ισχύουν για τη βελτίωση της πρόσβα­
σης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στη χρηματοδό­
τηση ή για την παροχή δημόσιας χρηματοδοτικής 
στήριξης θα πρέπει να επανεξεταστούν κατά τρόπο 
ώστε τα κριτήρια, όροι, διαδικασίες για τη λήψη 
αποφάσεων και συστήματα χορήγησης να είναι κατάλληλα στις ανάγκες των πολύ μικρών επιχειρή­
σεων, ιδίως των ΤΠΑ, και εύκολη η πρόσβαση τους 
σ' αυτά. 
5. Οι σημερινές μέθοδοι χορήγησης δημόσιας στήριξης 
στις επιχειρήσεις που παρέχουν δημόσιες υπηρεσίες 
ή αφορούν ιδιαίτερα μειονεκτικά άτομα θα πρέπει να 
επανεξεταστούν και οι αποφάσεις για τα σχέδια που 
χρειάζονται συνεχή στήριξη να λαμβάνονται με 
μακροπρόθεσμες προοπτικές. 
6. Θα πρέπει να εξεταστούν νέες μέθοδοι χρηματοδότη­
σης των ΤΠΑ, ιδίως η συνεχής πληρωμή επιδομάτων 
ανεργίας κατά τη διάρκεια πολλών μηνών σ' αυτούς 
που πραγματοποιούν ΤΠΑ. Τα συστήματα που ισχύ­
ουν ή που είναι υπό συζήτηση στα διάφορα κράτη 
μέλη νια τη δημιουργία ειδικών ταμείων προοριζόμε­
νων για τις τοπικές πρωτοβουλίες για την απασχό­
ληση αξίζουν σοβαρής εξέτασης όπως και οι ιδιωτι­
κές πρωτοβουλίες που αποβλέπουν στην προσέλκυση 
της τοπικής αποταμίευσης στα ταμεία αυτά. 
7. Η εθνική νομοθεσία θα πρέπει να επανεξεταστεί και 
θα πρέπει να ληφθούν μέτρα κατά τρόπο ώστε: 
(i) να διυεκολυνθεί η δημιουργία επιχειρήσεων, 
όσον αφορά το κόστος, την ταχύτητα και την 
απλότητα των απαιτούμενων διατυπώσεων' 
(ii) να διευκολυνθεί η δημιουργία επιχειρήσεων 
όπως οι συνεταιρισμοί και οι κοινοτικές επιχει­
ρήσεις' 
(iii) τα φορολογικά καθεστώτα να ενθαρρύνουν τη 
δημιουργία επιχειρήσεων από τους άνεργους' 
(iv) οι πρώην μισθωτοί να μη βρίσκονται αντιμέτω­
ποι με αιφνίδια αύξηση του φόρου επί του εισο­
δήματος και των συνεισφορών στην εθνική 
ασφάλιση όταν γίνονται ανεξάρτητοι ή εισέρχο­
νται σε ορισμένους τύπους επιχείρησης, π.χ. σε 
εργατικούς συνεταιρισμούς, εν ανάγκη επιτρέ­
ποντας τους να διατηρήσουν για μια μεταβατική 
περίοδο το νομικό και οικονομικό καθεστώς του 
μισθωτού. 
8. Η αρχική και συνεχής κατάρτιση, τόσο για τις λει­
τουργικές δραστηριότητες όσο και για τη διαχείριση, 
θα πρέπει να αναθεωρηθεί ώστε να μπορεί να προ­
σφέρεται με κατάλληλη για τις ΤΠΑ μορφή. Θα πρέ­
πει να δοθεί προσοχή: 
12. 3. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 70/23 
(i) στη δυνατότητα πρόσβασης στα καθεστώτα 
κατάρτισης σε τοπικό επίπεδο και στην προσαρ­
μογή των καθεστώτων αυτών στις τοπικές ανά­
γκες' 
(ii) στις διατάξεις που αφορούν την προκαταρκτική 
ή συμπληρωματική κατάρτιση υπέρ αυτών των 
οποίων οι σπουδές ή η κατάρτιση δεν είναι πρό­
σφατες' 
(iii) στο καθεστώς για την αρχική κατάρτιση και την 
επανεκπαίδευση των εκπαιδευτών ώστε να μπο­
ρέσουν να ανταποκριθούν με ευχέρεια σε όλες 
τις ανάγκες, που συχνά διαφέρουν, των επιχει­
ρήσεων 
(iv) στις ανάγκες κατάρτισης των υπευθύνων του 
επαγγελματικού προσανατολισμού και της 
τοποθέτησης καθώς και του προσωπικού που 
είναι σε τακτική επαφή με τα άτομα τα οποία 
αφορούν πραγματικά ή δυνητικά οι τοπικές 
πρωτοβουλίες για την απασχόληση. 
III 
1. ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΙΑ 
ΝΑ ΣΥΝΕΧΙΣΕΙ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ 
ΔΡΑΣΗΣ ΠΟΥ ΠΕΡΙΓΡΑΦΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ, ΟΙ ΟΠΟΙΕΣ ΑΦΟΡΟΥΝ ΕΙΔΙΚΑ ΤΗΝ 
ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ ΓΙΑ 
ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΠΟΙΩΝ ΟΙ 
ΚΥΡΙΟΤΕΡΟΙ ΑΞΟΝΕΣ ΕΙΝΑΙ: 
(i) να δώσει ιδιαίτερη έμφαση στη στήριξη του 
μέσων στην προώθηση των ΤΠΑ' 
(ii) δράση για την προώθηση της ανάπτυξης των 
ΤΠΑ με διαβουλεύσεις και ανταλλαγή πληροφο­
ριών στο κοινοτικό επίπεδο' 
(iii) συνεχής αξιολόγηση και έρευνα για να προσφέ­
ρεται βάση ανάπτυξης για τις πολιτικές και τη 
μελλοντική δράση. 
2. Το Συμβούλιο λαμβάνει γνώση ιδίως για την πρό­
θεση της Επιτροπής: 
(i) να δώσει ιδιαίτερη έμφαση στη στήριξη του 
Ευρωπαϊκού Κοινονικού Ταμείου σε πρότυπες 
ενέργειες που: 
— εφαρμόζουν καινοτομιστικές μεθόδους 
κατάρτισης για συμβούλους ανάπτυξης και 
εκπαιδευτές, προσαρμοσμένες στις ανάγκες 
των τοπικών πρωτοβουλιών για την απα­
σχόληση, συμπεριλαμβανομένων των ανα­
γκών για κατάρτιση στη διαχείριση των 
συλλογικών επιχειρήσεων, — εφαρμόζουν καινοτομιστικές μεθόδους 
κατάρτισης και στήριξης, προοριζόμενες να 
ανταποκριθούν στις ανάγκες των μειονεκτι­
κότερων κατηγοριών, συμπεριλαμβανομέ­
νων των υποαπασχολουμένων ή των ανέρ­
γων από μακράς διαρκείας, που μπορούν να 
χρειαστούν ενίσχυση για προκαταρκτική ή 
συμπληρωματική κατάρτιση, 
— έχουν σαν στόχο να ανταποκριθούν στις 
ανάγκες των νέων και των γυναικών σε 
θέματα δομών υποστήριξης και κατάρτισης, 
δίνοντας προτεραιότητα στην ενίσχυση για 
ανάπτυξη ΤΠΑ που συμμετέχουν σε καινο-
τομιστικές εφαρμογές νέων τεχνολογιών 
και δραστηριοτήτων στις οποίες οι γυναίκες 
υποαντιπροσωπεύονται παραδοσιακά, 
— αποβλέπουν στην ανάπτυξη των τοπικών 
πρωτοβουλιών για την απασχόληση σε 
περιοχές με ιδιαίτερα υψηλό ποσοστό μετα­
ναστών ή οι οποίες παρουσιάζουν συγκέ­
ντρωση εθνικών ή πολιτιστικών μειονοτή­
των' 
(ii) να συνεχίσει να αναπτύσσει το πρόγραμμα δια­
βουλεύσεων και μεταφοράς πληροφοριών πραγ­
ματοποιώντας νέα σειρά τοπικών διαβουλεύ­
σεων σε περίοδο δύο ετών διευκολύνοντας την 
άμεση ανταλλαγή εμπειριών στο κοινοτικό επί­
πεδο μεταξύ αυτών που συμβάλλουν στην προώ­
θηση της δημιουργίας τοπικών απασχολήσεων' 
παρέχοντας στήριξη στην ίδρυση δικτύου 
ανταλλαγής πληροφοριών με στόχο την προώ­
θηση της ανάπτυξης των ΤΠΑ. 
Το Συμβούλιο υπογραμμίζει την ανάγκη κοινού 
συντονισμού αυτών των ενεργειών με αυτές του 
προγράμματος δράσης και συνεργασίας του 
ΟΟΣΑ όσον αφορά τις τοπικές πρωτοβουλίες 
για την απασχόληση' 
(iii) να συνεχίσει τις ενέργειες αυτές με ειδικές μελέ­
τες για τα εκκρεμή προβλήματα που χρειάζονται 
συγκριτική ανάλυση στο κοινοτικό επίπεδο και 
που θα χαράξουν την κατεύθυνση για τη μελλο­
ντική δράση. Οι μελέτες αυτές θα αφορούν κατά 
πρώτο λόγο: 
— τις καινοτομιστικές μεθόδους που είναι οι 
καταλληλότερες για να επιτρέπουν τη χρη­
ματοδότηση των ΤΠΑ, 
— το νομικό και φορολογικό περιβάλλον για 
τη δημιουργία και την ανάπτυξη επιχειρή-
Αριθ. C 70/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12.3.84 
σεων όπως οι συνεταιρισμοί και οι κοινοτι­
κές επιχειρήσεις, 
— τις δομές οργάνωσης και τους όρους αμοι­
βών και εργασίας στους συνεταιρισμούς. 
Η Επιτροπή καλείται να πληροφορεί περιοδικά το Συμβούλιο για την πρόοδο που επιτυγχάνεται στην 
εφαρμογή αυτών των ενεργειών. 
Η χρηματοδότηση των μέτρων που πρέπει να εφαρ­
μοστεί στο κοινοτικό επίπεδο θα προβλεφθεί στο 
πλαίσιο των κανόνων και διαδικασιών που διέπουν 
τον κοινοτικό προϋπολογισμό. 4. 
12.3.84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 70/25 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι 
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΤΟΠΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ 
ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ 
1. Τα κίνητρα για την πραγματοποίηση της έρευνας 
Οι διαβουλεύσεις για τις ΤΠΑ διοργανώθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος έρευνας και ενεργειών 
της Επιτροπής για την ανάπτυξη της αγοράς εργασίας. Η έρευνα αυτή δεν ξεκίνησε με κάποια ιδιαίτερη 
ιδέα ή ορισμό, αλλά περισσότερο από τη διαπίστωση ότι, τουλάχιστον σε ορισμένα κράτη μέλη και 
ιδιαίτερα στη Γαλλία και στο Ηνωμένο Βασίλειο, η έκφραση «τοπική προωτοβουλία για την απασχό­
ληση» χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο για να περιγράφει μεγάλο αριθμό διαφορετικών φαινομέ­
νων. 
Στη Γαλλία, αυτό οδήγησε σε εθνική πολιτική, σε νομοθεσία και καθορισμό τρόπου εφαρμογής αυτής 
της νομοθεσίας. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, η εξέλιξη ήταν πιο τμηματική και οδήγησε στην εμφάνιση 
πολλών νέων μονάδων δημιουργίας απασχολήσεων στο τοπικό επίπεδο και στο ενδιάμεσο επίπεδο 
προώθησης και στήριξης. Στη χώρα αυτή, εκτός από τις πιο διαδεδομένες μορφές, όπως οι μικρομεσαίες 
επιχειρήσεις, οι ανεξάρτητες δραστηριότητες, οι οικογενειακές επιχειρήσεις, οι εργατικοί συνεταιρι­
σμοί, οι δημοτικές επιχειρήσεις, χρησιμοποιείται ολόκληρη νέα σειρά εκφράσεων για την περιγραφή 
των καινοτομιστικών τύπων μονάδας: κοινοτικές επιχειρήσεις, τοπικές επιχειρήσεις, συνεταιρισμοί 
γειτνίασης, κοινοτικοί συνεταιρισμοί και, στο ενδιάμεσο επίπεδο, οργανισμοί όπως τοπικές ενώσεις 
επιχειρήσεων, τοπικά γραφεία επιχειρήσεων, γραφεία ανάπτυξης συνεταιρισμών, δίκτυο αμοιβαίας 
βοήθειας, κέντρα πόρων για τη δημιουργία απασχολήσεων και άλλες. Εκφράστηκε η υπόθεση ότι η 
αύξηση της ανεργίας θα προκαλέσει ανάλογη αντίδραση και σε άλλες χώρες, ακόμα και αν είναι λιγό­
τερο σαφής (π.χ. στην περίπτωση της Ιταλίας) ή λιγότερο ανεπτυγμένη ή λιγότερο γνωστή. 
Για το λόγο αυτό οι διαβουλεύσεις είχαν σαν αρχικό αντικείμενο να ανακαλύψουν τι υπάρχει στο 
τοπικό επίπεδο και τον τρόπο με τον οποίο είχαν δημιουργηθεί τέτοιου είδους μονάδες. Οι υπεύθυνοι 
φορείς νέων πρωτοβουλιών και οι λοιποί υπεύθυνοι στο τοπικό επίπεδο κλήθηκαν να περιγράψουν την 
εργασία και να αναλύσουν τα αποτελέσματα τους και τη μορφή της τοπικής, περιφερειακής, τεχνικής ή 
κοινοτικής στήριξης που θα βοηθούσε πλήρως το διαθέσιμο δυναμικό. 
Ο συγκεκριμένος στόχος ήταν να παροτρυνθεί ανταλλαγή πληροφοριών, να συζητηθούν οι ιδέες, οι 
εμπειρίες και η αναγκαία στήριξη υπέρ σχεδίων, να συγκεντρωθούν τα σημαντικά στοιχεία γι' αυτούς 
που αποφασίζουν στο πολιτικό επίπεδο για την πιθανή συμβολή στην απασχόληση διάφορων προσεγ­
γίσεων και για τους παράγοντες που περιορίζουν τη χρήση τους. 
2. Οργάνωση και μεθολογία 
Διοργανώθηκαν 22 τοπικές διαβουλεύσεις κατά το 1982/83 στο σύνολο της Κοινότητας και αφορούσαν 
ενδεικτικές ομάδες από 25 έως 125 συμμετέχοντες (από 40 έως 60 άτομα συμμετείχαν στις περισσότερες 
από αυτές). Η πλειοψηφία των συμμετεχόντων ήταν άτομα άμεσα ή έμμεσα συνδεδεμένα με την προε­
τοιμασία νέων τοπικών πρωτοβουλιών, οι υπόλοιποι ήταν δημόσιοι υπάλληλοι, εκλεγμένοι αντιπρόσω­
ποι και κοινωνικοί εταίροι, των οποίων το ενδιαφέρον και η στήριξη είχαν κριθεί σημαντικά για να 
ενθαρρυνθεί και να εξασφαλιστεί η επιτυχία των τοπικών πρωτοβουλιών για την απασχόληση. 
Οι συσκέψεις, διάρκειας από μία έως δύο ημέρες, προγραμματίστηκαν και διοργανώθηκαν από τοπικό 
οργανισμό ενώσεων σε συνεργασία και στο πλαίσιο ανάθεσης έργου από το Centre for Employment 
Initiatives (CEI) του Λονδίνου, που επελέγη από την Επιτροπή σαν υπεύθυνο του σχεδίου (')· 
Οι οργανισμοί που συμμετέχουν στην τοπική «ένωση» μπορούν να ταξινομηθούν ως εξής: 
Αυτοί που ασχολούνται κυρίως με τη δημιουργία απασχολήσεων: 7, 
Περιφερειακή και κοινοτική ανάπτυξη: 4, 
Τοπικές αρχές: 4, 
Συνεταιρισμοί: 3, 
(') Η τελική έκθεση για τις διαβουλεύσεις θα είναι διαθέσιμη στα τέλη του 1983. 
Αριθ. C 70/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12.3.84 
Κοινωνική πρόνοια και νεότητα: 2, 
Εναλλακτική οικονομία: 2, 
Κατάρτιση από εκκλησίες και κέντρο διαλέξεων: 1, 
Οργάνωση ανέργων: 1, 
Πολιτιστικές δραστηριότητες: 1, 
Κέντρο πανεπιστημιακών ερευνών: 1, 
Κέντρο συνδικαλιστικής κατάρτισης: 1. 
(Σε ορισμένες συσκέψεις, παρευρίσκονταν πολλές οργανώσεις μεταξύ των συμμετεχόντων" οι τοπικές 
αρχές συμμετείχαν σε πολλές διαβουλεύσεις: υπήρξαν ο κύριος διοργανωτής των τεσσάρων διαβουλεύ­
σεων που αριθμούνται ανωτέρω υπό «τοπικές αρχές»). 
Για τις περισσότερες διαβουλεύσεις, οι γενικές σύνοδοι εναλλάσσονταν με συσκέψεις ομάδων. Οι ομά­
δες εργασίας που διαβουλεύονταν σε πολλές χώρες εξέτασαν τα ακόλουθα σημεία: τοπική αναζωογό­
νηση, κοινωνική ένταξη και επανένταξη χάρη στην απασχόληση, δημιουργία επιχειρήσεων από τους 
άνεργους, εργατικοί συνεταιρισμοί και άλλες συλλογικές επιχειρήσεις, γυναίκες, καινοτομιστικές 
τεχνολογίες και, σε αγροτικές περιοχές, γεωργία. 
3. Περιγραφή 
Οι πρότυπες διαβουλεύσεις πραγματοποιήθηκαν στην περιοχή του Kreuzberg, στο Δυτικό Βερολίνο, 
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, γνωστό για τα μικρά «εναλλακτικά» εργαστήρια του, και 
στο Cork, Δημοκρατία της Ιρλανδίας, με συμμετέχοντες τόσο από τις αγροτικές όσο και τις αστικές 
ζώνες της Ιρλανδίας. 
Άλλες διαβουλεύσεις διεξήχθησαν μεταξύ Νοεμβρίου 1982 και Ιουλίου 1983 στις ακόλουθες περιοχές: 
Βέλγιο: 
— Βαλλονία, 
— Heuvelland, αγροτική ζώνη με 14 χωριά στη Φλάνδρα' 
Δανία: 
— μεικτή αστική και αγροτική ζώνη του Jutland' 
Γαλλία: 
— η ιδιαίτερα εκβιομηχανισμένη ζώνη του Pas-de-Calais, 
— η ορεινή «εύθραυστη» ζώνη των Πυρηναίων' 
Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας: 
— οι μεικτές αστικές και αγροτικές ζώνες της Έσσης (Ρήνος/Μάιν), 
— το κρατίδιο της Κάτω Σαξονίας, 
— η ζώνη που καλύπτεται από το «εναλλακτικό» εργαστήριο του Δυτικού Βερολίνου' 
Ελλάδα: 
— αγροτική ζώνη στο κέντρο της Βοιωτίας, 
— η μικρή πόλη Κορωπί και ορισμένα τμήματα της Αττικής' 
Ιρλανδία: 
— η πόλις του Cork, με συμμετέχοντες κατοίκους των αστικών κέντρων και των αγροτικών περιο­
χών" 
Ιταλία: 
— ορεινό χωριό βορείως του Udine, 
— ομάδα μικρών πόλεων στην Τοσκάνη, 
— οι αγροτικές και αστικές ζώνες της επαρχίας της Brescia, 
— αγροτική ζώνη με μικρά αστικά κέντρα στην Καμπάνια' 
12.3.84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 70/27 
Κάτω Χώρες: 
— μεικτή αγροτική και αστική ζώνη της Βορείου Brabant με συμμετέχοντες προερχόμενους από 
άλλες περιοχές της χώρας* 
Ηνωμένο Βασΰχιο: 
— μεικτή βιομηχανική και αστική περιοχή του Λονδίνου, 
— ιδιαίτερα εκβιομηχανισμένη ζώνη της Βορειοανατολικής Αγγλίας, 
— μεικτή αστική και αγροτική ζώνη του Μπέλφαστ και των νομών που συνορεύουν με τη Βόρεια 
Ιρλανδία, 
— σημαντικά εκβιομηχανισμένη ζώνη γύρω από τη Γλασκώβη, Σκοτία, 
— αγροτική ζώνη στη Βόρεια Ουαλία, 
— η εκβιομηχανισμένη κομητεία του Gwent στη Νότια Ουαλία. 
Καμιά διαβούλευση δεν έγινε στο Λουξεμβούγρο: οι αντιπρόσωποι του Λουξεμβούργου συμμετείχαν 
στη σύσκεψη που έγινε στη Βαλλονία, Βέλγιο. 
Οι διαστάσεις των ζωνών απ' όπου έρχονταν οι συμμετέχοντες διέφεραν σημαντικά. Στη Φλάνδρα και 
στο Udine προέρχονταν όλοι από ομάδα χωριών που απέχουν μεταξύ τους μερικά χιλιόμετρα: στη 
Brescia και στο Loccum, Κάτω Σαξονία, προέρχονταν από μια επαρχία ή ένα «Land» (στην περίπτωση 
του Loccum συμμετείχαν επίσης αντιπρόσωποι από τη Βρέμη, Αμβούργο και Δυτικό Βερολίνο)' στο 
Cork και Den Bosch, ενώ οι περισσότεροι από τους συμμετέχοντες προέρχονταν από την επαρχία ή τη 
γειτονική κομητεία, άλλοι προέρχονταν από διάφορες περιοχές της χώρας. 
Συνολικά, περίπου 1 200 άτομα είχαν τη δυνατότητα να παρουσιάσουν και να συζητήσουν τις εμπειρίες 
τους και τα σχέδια τους. Σε πολλές περιπτώσεις των ίδιων των διαβουλεύσεων προηγήθηκαν ανεπίση­
μες συζητήσεις και σε ορισμένες περιπτώσεις, π.χ. στο Heuvelland, Βέλγιο, και στην Campania, Ιταλία, 
τα μέλη τοπικών επιχειρήσεων εξέλεξαν αντιπρόσωπο τους για να συμμετάσχει στις διαβουλεύσεις εξ 
ονόματος τους και να εκθέσει τις απόψεις τους. Υπολογίζεται, χωρίς υπερβολή, ότι πάνω από 7 000 
άτομα συνέβαλαν άμεσα στα συμπεράσματα που εξήχθησαν. 
4. Η ιδιάζουσα αξία των τοπικών διαβουλεύσεων 
Η προσφυγή σε τοπικές διαβουλεύσεις σαν μέσο πληροφόρησης και σαν σχέδιο προσανατολισμένο 
προς τη δράση παρουσιάζει ορισμένες θετικές πλευρές, από τις οποίες θα απαριθμίσουμε εδώ τις σημα­
ντικότερες: 
— κατέστη δυνατή η συλλογή σημαντικού αριθμού πληροφοριών, από πρώτο χέρι, για τις τοπικές 
πρωτοβουλίες για την απασχόληση, δαπανώντας ελάχιστους χρηματοδοτικούς πόρους και δυνα­
μικό προσωπικού, 
— η μέθοδος των μελετών και ερευνών προδιαβουλεύσεων έπαιξε το ρόλο χιονοστιβάδας, κατά 
τρόπο ώστε να γίνουν γνωστές πολλές πρωτοβουλίες που ήταν έως τώρα άγνωστες, 
— το γεγονός ότι το πρόγραμμα χρηματοδοτήθηκε από την Επιτροπή και ότι «αλλοδαπή» οργάνωση 
συμμετείχε τον περισσότερο χρόνο (Centre for Employment Initiatives, Λονδίνο) έδωσε ορισμένο 
γόητρο σε πρωτοβουλίες που, διαφορετικά, θα είχαν περάσει εύκολα απαρατήρητες, 
— η διαδικασία που συνίσταται στη συγκέντρωση των τοπικών επιχειρηματιών και αντιπροσώπων, 
τόσο δημόσιων όσο και ιδιωτικών οργανισμών, αποδείχθηκε σαν μια μορφή «εμψύχωσης» και 
προώθησης και σαν η πρώτη φάση μιας δυναμικής διαδικασίας, 
— η συμμετοχή στις διαβουλεύσεις αντιπροσώπων κεντρικών και «περιφερειακών» επίσημων οργα­
νισμών αποδείχθηκε αμοιβαία ωφέλιμη και εποικοδομητική, τόσο γι' αυτούς τους αντιπρόσωπους 
όσο και για τους τοπικούς επιχειρηματίες, 
— η διαδικασία που συνίσταται στη συγκέντρωση των μελετών ανά περίπτωση και άλλων μορφών 
προετοιμασιών για τις διαβουλεύσεις (τοπικές συζητήσεις, διαπραγματεύσεις, κλπ.) είναι πολύτιμη 
για να μπορέσει ο τοπικός πληθυσμός να αντιληφθεί περί τίνος πρόκειται και τι επιδιώκεται μέσω 
αυτών των πρωτοβουλιών. 
Αριθ. C 70/28 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12.3.84 
Τέλος, η επιτυχία της τοπικής προσέγγισης μπορεί επίσης να μετρηθεί από το μέγεθος των αντιδράσεων 
στο τοπικό επίπεδο: αφενός, οι τοπικοί οργανισμοί εκδήλωσαν αμέσως ζωηρό ενδιαφέρον για να διορ­
γανώσουν διαβουλεύσεις αυτού του είδους (κατά τρόπο ώστε ο αριθμός συσκέψεων που προβλεπόταν 
αρχικά διπλασιάστηκε, ακόμα και αν δεν ληφθούν υπόψη όλες οι ενδιαφέρουσες προτάσεις)' αφετέρου, 
η συνέχεια που δόθηκε με προτάσεις για σχέδια, αιτήσεις για συστήματα πληροφόρησης, κλπ., που 
υποβλήθηκαν στην Επιτροπή ήταν πολύ εντυπωσιακή. 
5. Ανάγκη γιο συνεχή δράση 
Η μελέτη αυτή που έγινε επιτόπου δεν ήταν, βέβαια, παρά μια αρχή και δεν μπορεί από μόνη της να 
αποτελέσει πλήρες ή πειστικό πλαίσιο. Πολύ πιο εκτεταμένες εργασίες προς αυτή την κατεύθυνση είναι 
αναγκαίες, ειδικά γι' αυτή τη δειγματοληπτική έρευνα που περιλαμβάνει 20 περίπου διαβουλεύσεις και 
δεν μπορεί να καλύψει όλη την ποικιλία των τοπικών αυτοδιοικήσεων και περιοχών της Ευρώπης. 
Μπορεί να θεωρηθεί γενικά ότι οι διαφορές μεταξύ των τοπικών πρωτοβουλιών για την απασχόληση 
είναι ακόμα εντονότερες από ό,τι φάνηκε σ' αυτό το πρόγραμμα περιορισμένου χρόνου και πεδίου. 
Εξάλλου, νέα σειρά διαβουλεύσεων θα προσφέρει μεγάλες δυνατότητες δράσης σαν φορέας «εμψύχω­
σης» και προώθησης τοπικών πρωτοβουλιών. Οι μελλοντικές διαβουλεύσεις θα προσαρμοστούν ιδιαί­
τερα στις ειδικές τοπικές ανάγκες όπως η δημιουργία γραφείων ανάπτυξης. Για το σκοπό αυτό οι 
διαβουλεύσεις αυτές μπορούν να ενθαρρύνουν τις ενέργειες ή τις τοπικές συνεργασίες, σαν προηγού­
μενη διαδικασία για τη χρηματοδοτική παρέμβαση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. Η Επιτροπή 
υποβάλλει τις προτάσεις της στο θέμα αυτό στο κύριο τμήμα της παρούσας ανακοίνωσης. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II 
ΣΗΜΕΡΙΝΕ! ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΓΙΝΕΙ 
Η Επιτροπή στηρίζει τις τοπικές πρωτοβουλίες, κυρίως μέσω του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του 
Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα, 
αλλά χορηγείται εξίσου έμμεση ενίσχυση μέσω του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και 
Εγγυήσεων, και είναι μεγαλύτερες οι δυνατότητες για πιστώσεις εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επεν­
δύσεων, χρησιμοποιώντας τα ίδια κεφάλαια της και τα κεφάλαια του νέου κοινοτικού μέσου. Ωστόσο, έως 
τώρα, η στήριξη είναι περιορισμένη, ιδίως επειδή οι ανάγκες είναι σχετικά νέες και, επίσης, λόγω των πρα­
κτικών δυσκολιών που αντιμετωπίζονται για να εξασφαλιστεί, στο τοπικό επίπεδο, η πρόσβαση στα κοινο­
τικά ταμεία. 
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο 
Η στήριξη που παρέχεται από το Κοινωνικό Ταμείο προορίζεται να παροτρύνει τη δημιουργία απασχολή­
σεων στο τοπικό επίπεδο και να συμβάλει στο σκοπό αυτό με τον ακόλουθο τρόπο: 
— Κατάστρωση προγράμματος επτά ενεργειών κατάρτισης και ανάπτυξης, που γίνονται στο τοπικό επί­
πεδο στο Ηνωμένο Βασίλειο, στη Γαλλία και στην Ιταλία και προορίζονται να προετοιμάσουν τη δημι­
ουργία νέων απασχολήσεων. Τα σχέδια αποσκοπούν να ανταποκριθούν στα ιδιαίτερα προβλήματα των 
αστικών και αγροτικών ζωνών. Οι ενέργειες διεξάγονται σε τρία έτη — 1982 έως 1984 — και αποτε­
λούν το αντικείμενο ελέγχου και συνεχούς αξιολόγησης. 
— Πρότυπη στήριξη στα γραφεία ανάπτυξης που παρέχουν τεχνική βοήθεια και τεχνική κατάρτιση στις 
τοπικές πρωτοβουλίες για την απασχόληση. Πρόκειται ιδίως για τη στήριξη των πέντε πρώτων 
«Boutiques de gestion» στη Γαλλία (1980 έως 1983), των υπεύθυνων για την κατάρτιση στην ανάπτυξη 
για τα Highlands και Islands Developments Board, Ηνωμένο Βασίλειο (Σκοτία) (1981 έως 1983) και το 
Wales Cooperative Developement and Training Centre (1983 έως 1985). 
— Ορισμένα πρότυπα σχέδια που έτυχαν στήριξης από το 1982 μπορούν να θεωρηθούν σαν ΤΠΑ — έξι 
αφορούσαν την κατάρτιση στις μικρές επιχειρήσεις και τους συνεταιρισμούς, έξι άλλα τη δημιουργία 
απασχολήσεων, ιδίως για τους νέους στον τομέα της βιοτεχνίας καθώς και για τις μειονεκτικές ομάδες. 
12.3.84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 70/29 
Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης 
Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (') έχει για στόχο να επανορθώσει τις κυριότερες περιφε­
ρειακές ανισότητες στην Κοινότητα και ιδίως αυτές που απορρέουν από την υπερίσχυση της γεωργίας, από 
βιομηχανικές μεταβολές και από διαρθρωτική υποπασχόληση. Για να επιτευχθούν οι στόχοι αυτοί, το 
Ταμείο μπορεί να χρηματοδοτήσει δύο τύπους ενεργειών: 
α) δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού του Ταμείου, τις κοινοτικές ενέργειες που στηρίζουν τα μέτρα 
περιφερειακής πολιτικής που λαμβάνουν τα κράτη μέλη όπως: 
1. επενδύσεις στις βιομηχανικές και βιοτεχνικές δραστηριότητες ή στις υπηρεσίες' 
2. επενδύσεις που αναλαμβάνουν οι δημόσιες αρχές για την πραγματοποίηση υποδομών που συμ­
βάλλουν στην ανάπτυξη της περιοχής ή της ζώνης όπου πραγματοποιούνται' 
3. επενδύσεις για υποδομές που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της οδηγίας του Συμβου­
λίου για την ορεινή γεωργία και τη γεωργία σε ορισμένες μειονεκτικές ζώνες, 
για τις οποίες οι πόροι του Ταμείου κατανέμονται σύμφωνα με εθνικές ποσοστώσεις, και 
β) δυνάμει του άρθρου 13 του κανονισμού του Ταμείου τα ειδικά μέτρα κοινοτικής περιφερειακής ανάπτυ­
ξης που συνδέονται με τις πολιτικές της Κοινότητας και με μέτρα που θεσπίζονται από την Κοινότητα 
για να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη η περιφερειακή διάσταση τους ή για να μειωθούν οι περιφερεια­
κές συνέπειες τους. Οι πόροι του Ταμείου που προορίζονται για τα μέτρα αυτά είναι εκτός ποσοστώ­
σεων. 
Στο πλαίσιο των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 13 και μετά από πρόταση της Επιτροπής στις 6 Οκτω­
βρίου 1980, το Συμβούλιο εξέδωσε πέντε κανονισμούς(2) που εισάγουν μια πρώτη σειρά ειδικών μέτρων 
περιφερειακής ανάπτυξης, από τα οποία ορισμένα ενδιαφέρουν άμεσα τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Τα 
μέτρα αυτά προορίζονται να συμβάλουν στην ανάπτυξη ορισμένων μεσογειακών περιοχών στο πλαίσιο της 
μελλοντικής διεύρυνσης της Κοινότητας, στην ανάπτυξη νέων δραστηριοτήτων σε ορισμένες περιοχές που 
πλήττονται από την κρίση του χάλυβα και των ναυπηγικών κατασκευών, καθώς και στη βελτίωση της ασφά­
λειας του εφοδιασμού σε ενέργεια στις εσωτερικές περιοχές του Mezzogiorno. Εξάλλου, εξεδόθη επίσης ένα 
μέτρο υπέρ των μεθοριακών ζωνών Ιρλανδίας/Βόρειας Ιρλανδίας. Στο πλαίσιο αυτών των μέτρων, η σχεδια­
ζόμενη παρέμβαση καλύπτει ευρύ τομέα, ανάλογα με τον τύπο ενέργειας, και περιλαμβάνει, ιδίως, την προ­
μήθεια στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις μέσων και υπηρεσιών προοριζόμενων να τους επιτρέψουν να αυξή­
σουν τις δυνατότητες τους αντίδρασης (ενισχύσεις στις επενδύσεις, τομεακές αναλύσεις, γραφεία συμβού­
λων), την προώθηση της βιομηχανικής καινοτομίας, των βιοτεχνικών επιχειρήσεων και του αγροτικού 
τουρισμού, την εξυγίανση των βιομηχανικών και αστικών ζωνών που είναι σε παρακμή, την κατασκευή και 
τον εκσυγχρονισμό κατοικιών. 
Πρόσφατα, κατά το 1982, η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο δεύτερη σειρά μέτρων εκτός ποσοστώσεων (3) 
που αποτελούν συνέχεια και χρηματοδοτική ενίσχυση των μέτρων που ήδη εφαρμόζονται στις νότιες περιο­
χές της Κοινότητας, εισάγοντας ταυτόχρονα ιδιαίτερα μέτρα υπέρ της Ελλάδας. Θα πρέπει να προστεθεί ότι 
συμπεριλαμβάνεται επίσης νέο μέτρο που συμβάλλει στην ανάπτυξη νέων οικονομικών δραστηριοτήτων στις 
περιοχές που πλήττονται από την αναδιάρθρωση της βιομηχανίας κλωστοϋφαντουργικών και ενδυμασίας. 
Δυνάμει αυτής της δεύτερης σειράς, η ενίσχυση μπορεί επίσης να χορηγείται στις επιλέξιμες περιοχές, για τη 
δημιουργία γραφείων οικονομικής ανάπτυξης των οποίων ο ρόλος είναι να δημιουργούν τις δυνατότητες για 
νέες επιχειρήσεις, με άμεσες επαφές στο τοπικό επίπεδο. 
Εν τω μεταξύ, η Επιτροπή εξέδωσε, στις 3 Νοεμβρίου 1983, και διαβίβασε στο Συμβούλιο πρόταση κανονι­
σμού που τροποποιεί τον σημερινό κανονισμό και προτείνει παρεμβάσεις του Ταμείου μέσω «κοινοτικών 
προγραμμάτων» και «εθνικών προγραμμάτων κοινοτικού ενδιαφέροντος», στο πλαίσιο των οποίων το 
Ταμείο μπορεί να συμμετέχει, με ολόκληρη σειρά ειδικών ενισχύσεων, στην αξιοποίηση των δυνατοτήτων 
ενδογενούς ανάπτυξης των μειονεκτικότερων περιοχών της Κοινότητας. 
Τόσο στο αναθεωρημένο Κοινωνικό Ταμείο (4), όσο και στην πρόταση αναθεώρησης του Ταμείου, προβλέ­
πεται προτεραιότητα για τις ενέργειες εντεταγμένης ανάπτυξης, που συνδυάζουν και συντονίζουν τη χρησι­
μοποίηση των κοινοτικών μέσων και των εθνικών πόρων στο εσωτερικό περιορισμένης γεωγραφικής ζώνης. 
Προβλέπεται πρόσθετη ενίσχυση για τις παρεμβάσεις του Περιφερειακού Ταμείου στο πλαίσιο τέτοιου 
είδους ενεργειών. 
(') Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 724/75 του Συμβουλίου και τροποποιήσεις που ακολούθησαν. 
(2) Κανονισμοί (ΕΟΚ) αριθ. 2615/80 έως (ΕΟΚ) αριθ. 2619/80 του Συμβουλίου. 
(3) COM(82) 652 τελικό. 
(4) ΕΕ αριθ. L 289 της 22.10.1983, σ. 38. 
Αριθ. C 70/30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12.3.84 
Τμήμα Προσανατολισμού του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων 
Το Ταμείο αυτό δημιουργήθηκε δυνάμει του άρθρου 40 της συνθήκης ΕΟΚ. για να επιτευχθούν οι στόχοι της 
κοινής γεωργικής πολιτικής και, αρχικά, η αύξηση της παραγωγικότητας μέσω ορθολογικής ανάπτυξης της 
γεωργικής παραγωγής και της καλύτερης χρησιμοποίησης των παραγόντων παραγωγής, ιδίως του εργατικού 
δυναμικού. 
Οι κυριότερες ενέργειες που επέλεξε η Επιτροπή για τη συνέχιση των στόχων αυτών, αφορούν: 
— τον εκσυγχρονισμό των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, 
— τις πριμοδοτήσεις στη συνταξιοδότηση για τους πιο ηλικιωμένους αγρότες και τη νέα επιδότηση των 
εδαφών που ελευθερώνονται κατ' αυτό τον τρόπο, 
— την παροχή κοινωνικοοικονομικών συμβουλών στους αγρότες και την απόκτηση επαγγελματικών προ­
σόντων για τα άτομα που εργάζονται στον τομέα της γεωργίας, 
— τη βελτίωση των μεθόδων μεταποίησης και εμπορίας των γεωργικών προϊόντων, 
— την αντιστάθμιση των φυσικών μειονεκτημάτων που θίγουν την ορεινή γεωργία και τη γεωργία ορισμέ­
νων μειονεκτικών ζωνών. 
Εκτός από τις ενέργειες αυτές γενικής φύσης, η Επιτροπή διευθέτησε σειρά ειδικών περιφερειακών ενεργειών 
που περιλαμβάνουν σύνολο πρότυπων προγραμμάτων εντεταγμένης ανάπτυξης, για τη βελτίωση της κοινω­
νικοοικονομικής κατάστασης των μειονεκτικών περιοχών. 
Στην έκθεση της και στις προτάσεις της (') όσον αφορά τα μέσα για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των 
διαρθρωτικών ταμείων της Κοινότητας, η Επιτροπή προτείνει να συγκεντρωθεί η δράση του ΕΓΤΠΕ, Τμήμα 
Προσανατολισμού, κατά το μέλλον, σε ορισμένες ενέργειες με προτεραιότητα, όπως: 
— η προώθηση σχεδίων εκσυγχρονισμού και μετατροπής των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, 
— η μεταποίηση και η εμπορία των γεωργικών προϊόντων, 
— η διατήρηση και καλύτερη χρησιμοποίηση των μη παραγωγικών αγροτικών εκτάσεων, 
— η βελτίωση του γεωργικού εισοδήματος στις μειονεκτικότερες περιοχές. 
Για να έχουν τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, η Επιτροπή υπέδειξε ότι οι παρεμβάσεις του ΕΓΤΠΕ, 
Τμήμα Προσανατολισμού, πρέπει να εγγράφονται στο πλαίσιο ευρύτερης περιφερειακής ανάπτυξης, παράλ­
ληλα με τα άλλα Ταμεία, αλλά σε συντονισμό με αυτά. 
Οι προτάσεις της Επιτροπής που αφορούν τα εντεταγμένα μεσογειακά προγράμματα (2) και οι πιο πρόσφα­
τες προτάσεις της για την πολιτική των γεωργικών δομών γενικά (3), διατυπώθηκαν λαμβάνοντας υπόψη 
αυτές τις πολιτικές σκέψεις. 
Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα 
Το άρθρο 56 της συνθήκης επιτρέπει όχι μόνο την επανεκπαίδευση των εργαζομένων που έχασαν την απα­
σχόληση τους μετά από αναδιαρθρώσεις στις βιομηχανίες του άνθρακα και χάλυβα και να τους παρασχεθεί 
χρηματοδοτική ενίσχυση, αλλά ενθαρρύνει εξίσου τη δημιουργία νέων απασχολήσεων με τη χορήγηση 
δανείων με μειωμένα επιτόκια στις νέες ή επεκτεινόμενες επιχειρήσεις στις ζώνες ΕΚΑΧ. Η τεχνική των 
συνολικών δανείων που χορηγούνται σε μεσολαβούντες οργανισμούς υπήρξε ιδιαίτερα χρήσιμη_για να παρέ­
χεται χρηματοδοτική ενίσχυση σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις και υπάρχουν τώρα δυνατότητες συγχρηματο-
δότησης συλλογικών εργαστηρίων που μπορούν να υποδεχτούν πολλές μικρές επιχειρήσεις και θέτουν στη 
διάθεση τους κοινές υπηρεσίες. Στην αρχή αυτού του έτους η Επιτροπή εισήγαγε ορισμένο αριθμό τροποποι­
ήσεων στις αρχές για τη λειτουργία το>ν δανείων ΕΚΑΧ, ιδίως αυξάνοντας την επιδότηση επιτοκίων για 
συνολικά δάνεια από 3 σε 5 ο/ο. 
(·) COM(83) 501 τελικό. 
(2) COM(83) 495 τελικό. 
(3) COM(83) 559 τελικό. 
12. 3. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 70/31 
Προσμονή rue κεφάλαια 
Τα διάφορα μέσα δανεισμού της Ευρωπαϊκής Κοινότητας παρέχουν εδώ και πολλά χρόνια σημαντικό όγκο 
πιστώσεων στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Για λόγους αποτελεσματικότητας αυτό γίνεται μέσω συστήμα­
τος συνολικών δανείων. 
Το σύστημα αυτό στην πιο απλή του μορφή συνίσταται στην κάλυψη ορίου πίστωσης σε μεσολαβούν χρη­
ματοδοτικό ίδρυμα που δανείζει τα κεφάλαια κατά μικρά ποσά (το ποσό μπορεί να είναι μόνο 25 000 ECU), 
με δικό του κίνδυνο, σε επιχειρήσεις που εισέρχονται στο πεδίο εφαρμογής του ενδιαφερόμενου κοινοτικού 
χρηματοδοτικού μέσου. Τα σχέδια που πρέπει να είναι οικονομικά βιώσιμα, μπορούν να χρηματοδοτηθούν 
έως 50 °/ο του πάγιου κόστους επένδυσης. Ο όγκος αυτών των δανείων αυξήθηκε σημαντικά τα τελευταία 
έτη (βλέπε πίνακα). Αυτό δείχνει την πολιτική βούληση της Επιτροπής να ευνοήσει τις μικρομεσαίες επιχεί­
ρησης' γι' αυτό π.χ., 40 °/ο των κεφαλαίων που διατίθενται για τις επενδύσεις βάσει του δευτέρου νέου κοινο­
τικού μέσου-2 (') χορηγήθηκαν σε συνολικά δάνεια, και προβλέπεται ότι η τάση αυτή θα συνεχιστεί βάσει 
του τρίτου νέου κοινοτικού μέσου-3 (2). 
ΠΙΝΑΚΑΣ 
Συνολικά δάνεια που χορηγήθηκαν από το 1977 έως το 1982 
(εκατομμύρια ECU) 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 ΕΚΑΧ 
3,7 
8,7 
62,6 
148,4 
150,3 
232,8 ΕΤΕ 
91,3 
99,9 
137,1 
265,5 
318,4 
592,9 ΝΚΜ 
— 
— 
— 
— 
249,1 Σύνολο 
95,0 
108,6 
199,7 
413,9 
468,7 
1 074,8 Ρυθμός 
ετήσιας αύξησης 
+ 14 0/ο 
+ 84 0/ο 
+ 107 0/0 
+ 13θ/ο 
+ 129 0/0 
Η Επιτροπή έλαβε ένα άλλο σημαντικό μέτρο προτείνοντας στο Συμβούλιο να την εξουσιοδοτήσει για να 
χορηγήσει χρηματοδοτική ενίσχυση στις καινοτομιστικές επιχειρήσεις με τη μορφή ευρωπαϊκών δανείων 
στην καινοτομία. Το σύστημα αυτό, του οποίου οι λεπτομέρειες αναφέρονται σε ανακοίνωση του Συμβου­
λίου (3), θα πρέπει να λειτουργήσει διαμέσου εθνικών οργανισμών. 
Ψ 
(2) 
(3) 1 000 εκατομμύρια ECU διατέθηκαν από το Συμβούλιο βάσει του νέου κοινοτικού μέσου, στις 26 Απριλίου 1982. 
1 500 εκατομμύρια ECU διατέθηκαν από το Συμβούλιο σαν πρώτη δόση, βάσει του νέου κοινοτικού μέσου, στις 13 Ιου­
νίου 1983. 
Προς την κοινοτική χρηματοδότηση της καινοτομίας στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Πρόταση απόφασης του Συμβου­
λίου που εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να παρέχει τη συνδρομή της στη χρηματοδότηση της καινοτομίας στην Κοινότητα 
[COM(83)241].