EL/17/98/02030000.W00 (FR) 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΉ 
To Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εξέδωσαν στις 30 Μαΐου 1994 την οδηγία 
94/22/ΕΚ που έχει ως κύριο στόχο την εξασφάλιση πρόσβασης χωρίς διακρίσεις για όλες τις 
επιχειρήσεις (ή άλλους φορείς), στις δραστηριότητες αναζήτησης, εξερεύνησης και 
παραγωγής υδρογονανθράκων, ανεξάρτητα από την εθνικότητα τους ή του δημόσιου ή 
ιδιωτικού χαρακτήρα τους. 
Ο στόχος της παρούσας έκθεσης είναι διπλός. Πρόκειται, αφενός, για την ανασκόπηση κατά 
γενικό τρόπο της εφαρμογής της οδηγίας από τα κράτη μέλη (κεφάλαιο 2 της παρούσας 
έκθεσης). Αφετέρου, η παρούσα έκθεση ανταποκρίνεται ειδικά στην υποχρέωση που 
αναλαμβάνει η Επιτροπή, στο άρθρο 8 της οδηγίας, να υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο 
σχετικά με την πρόσβαση των κοινοτικών επιχειρήσεων στις δραστηριότητες αναζήτησης, 
εξερεύνησης και παραγωγής σε τρίτες χώρες (κεφάλαιο 3). 
2. ΕΦΑΡΜΟΓΉ ΤΗΣ ΟΔΗΠΑΣ 
α) Ενσωυάτωσπ στο εθνικό δίκαιο 
Το σύνολο των κρατών μελών, εξαιρουμένων του Λουξεμβούργου και της Φινλανδίας, 
έχουν ενσωματώσει την οδηγία 94/22/ΕΚ στο εθνικό τους δίκαιο. Τα στοιχεία 
παραπομπής των κυρίων κειμένων ευρίσκονται στο παράρτημα Ι. 
Το Λουξεμβούργο και η Φινλανδία, δεδομένου ότι δυνάμει δεν διαθέτουν πόρους σε 
υδρογονάνθρακες, δεν υποχρεούνται να ενσωματώσουν την οδηγία. 
Εξάλλου, πρέπει να σημειωθεί ότι, με την απόφαση της αριθ. 19 της 5ης Απριλίου 
1995, η μικτή επιτροπή του ΕΟΧ αποφάσισε να περιλάβει την οδηγία 94/22/ΕΚ στο 
παράρτημα IV της συμφωνίας ΕΟΧ. Η Νορβηγία έχει ενσωματώσει την οδηγία στο 
εθνικό της δίκαιο. 
β) Συστήυατα χορήγησης αδειών 
Όπως αναφέρεται λεπτομερώς στο άρθρο 3 της οδηγίας, τα κράτη μέλη μπορούν να 
επιλέγουν μεταξύ δύο μεθόδων για την χορήγηση των αδειών αναζήτησης, 
εξερεύνησης και παραγωγής των υδρογονανθράκων, είτε σύστημα τύπου "γύρου 
αδειοδότησης (licensing round)" (εξηγείται στην παράγραφο 2 του άρθρου 3), είτε 
σύστημα τύπου "ανοικτής πόρτας (open door)" (εξηγείται στην παράγραφο 3 του 
άρθρου 3). Τα κράτη μέλη μπορούν ενδεχομένως να συνδυάζουν τα 2 συστήματα. 
Οι περιοχές που εντάσσονται στην κατηγορία "ανοικτής πόρτας" είναι διαθέσιμες σε 
μόνιμη βάση· μπορούν ανά πάσα στιγμή να αποτελέσουν το αντικείμενο ζήτησης και 
χορήγησης αδείας. Τα κράτη μέλη οφείλουν να αναφέρουν με ανακοίνωση στην 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τις περιοχές εκείνες εντός του 
εδάφους τους που εντάσσονται στην κατηγορία "ανοικτής πόρτας". 
-2-
-ε-
5ΐ3θ3θουηοόιικ> ιοίΛηοσΊιγυ 5ϋοιυ3 Λθορώ3 '5σ>3θ3σΊο^3 ί>ϋοτγρώΌθ^3 οιΙαρίϋΛηο, 
ϋιο ρ>ηλογ ΐ3λϋς>ο 'ΛίΌίβρο ϋοϋλΙμσΌΧ ϋι ΛηοσΌώο ηου Λσ>3θ3θουηοσ'υ ΛΟΙ ϋοϋόΐμ. 
Λϋι 3Γΐ Ιφρόυ ΛΙΙΚ) ΐ3ΓΐθΛηςοοι ^3/32/^6 ^Όΐλϋο^ο 5 Ια ΙμλοπΌΌώΒ ϋ ηουρ 9^&Ό$ ΟΣΙ 
·53ΐηο 5ΐ3θ|μόΐ3Χιιΐ3 5ιι 3ΓΙ ΐϋΐΛΟΐυρΛηο ηου 5ΐ3ορ£)ι1ηο 5ιιο 'ηοόφΐ3ώΌ Ίϋ* Λ<τ,.3ρο 
ϋοϋλΙμόοΧ ϋιο '5ρΛ3ώο ΊσίΛοσ^ώοΛΟ 5ΐ3θ3θοιιηοόυ ίο (ησ'ώογ3 οιυ ηγου ισΛ)3 
οιουο οι οτίλρόυ 'Λ0)3ορ^Γΐηο ϋφϋΛηο ΛΙΙΙ 3ΓΙ ρχιΐ3Χο ΛφισΌώοοΊιγιι ϋΧοόϋΐι ΛΙΙΙΟ 
ιαΐΛθ)ιοΌιό3ΐι 03ΓΙΟΙ ηοι 5ΐ3θ|^όΐ3Χιυ3 5ιι ΛηοΛηοΌξ) ηου 5ΐ3οσ)3θ0(ουη ίο '5σ)3£>3€ίιο^3 
ΙΐΌ<τ)ΐυιό3υ 3ό) 5ΐ3θ30ουηοόυ Ϊ^Λ^ΓΙΟΙΟΌ ιοίΛηοόΙα ηουρ ρΗθθ£) οίο '5οιΙιιριόϋιοοός 
ριηϋ ϋβίίοι ΛΟΙ οιλ 5ΐ3θ3όιο^3 ΛηοιΙί^ ΟΛ ϋγ3ΐ1 ΙαρόΝ οίο οιϋιριοΛηρ 
ϋι ΐ3σ,3ώοοόυ £ οόθ^ρ οι Όοριοφ Όΐλϋςο Λϋιο ιοΐΛου3γ£)οσ,υ ηου 53ΐοοχιορις ΪΗΙ 
Ληο^ρηΌΌώβ ϋΛ Λωόβιοσ'υ ΛΟΟΙ *3 ΐ3υ3σ"υ ριηο 03ΓΙΟΙ ΛΟΙΌ ιοίΛηοιουοισΊαοϋόο. ηου 
5ΐ3Όΐμόΐ3Χιυ3 ίο '5α)Λ3ΐ1ου3 :5ο}λϋ9θ 51α οιθ3υ οίο ιοΐ3θορΐΛ3 ηου οιίαριόΐαοοός 
ιβγβιουο ΛΟχρόθΛΟΛολοόςη ΙμλωλοσΌυ Λϋι Ιμ ΙΙΟΙΙΙ^ΟΛΟ ΛΟΙ ρυοχο 3Γ1 51μΧοι<±3ΐι 
5Ιμ>η*οόλ(03λ ϋοη3γγρΐ3Γΐχ3 ϋ ιιρ ^σ^ώοΛΟ χθ3/8ε/€6 ^οιλϋςο 51α. ζ οόθ^ρ οχ 
Λα)ΐη3θΙιτ1οόυ ΛΟΟΛΟθΐυ ΛΟΙ ί>ϋοιυα>ΐ3ΓΐιΐΛθ 
ί>ϋο) ϋοιγρώοϋ}3 Λϋι Ληου3όπυ3 ηου 'ΛφιοϋΜίοριο, Λσ)ό3ηΌιυ3γ ΟΛ3Γ!}3>ΠΙΛΟ 
οι Ληο\3ΐουο 51μτ1υ. 5ϋΛ3Ηοιόο 5ΟΙΓ1 Λϋό3υ 5ΐ3ορ£)ι1ηο Ι,ι 53ΐθ3σ*ϋυη '53ΐ3θΜη'οο,υ 
ίο Ό)όιοχη3 ,υ3 ΛωιηβθϋπΌόυ Λσ)Λθ0ΐυ ΛΟΟΙ η^οΐ3Γΐ 5ΟΙΓΙΙΙΟΌΙ 5ϋι ιοχ 5οΐ3Λρώοιο. 
ί>ϋι 53ΧσΌ 5ιι 3ΓΙ ΌΛ(θά>γ)ηο κφιιίθηό 5ιι ιο>ι ΛφΐΛ<0Λΐο>ηυ3γϋι Λ<ΌΙ ΐϋ>ί ΛφόοΑϋΐβΓΐ 
Λθ)ΐ '5οΐ3λό3Λ3 ί>ϋι '5οΐΌρη ηοι 5ΐ3ηΌι 5ηοΐΌ Ληολόηοιΐ3γ ηου Λο^οΙμοίιβΧιυβ 
53θΌλο 5ιι ρόοώο Ιμιηϋ ϋΐλϋςο μ "ΧΟ3/ίε5/06 οιλϋςο Λϋι ρΐ£>ΐ0θ>ηΐΛθ ϋΐουο 
^ '>103/8ε/ε6 ο)λϋ§ο ΛΟΙ 3ΓΙ θΛ3Γΐιό>ΐ3>ιληο οιυ ΐϋ» ί>ΐ3ορ£)η"ηο 53ΐορι1ϋ9 5ιι 3Γΐ ρ>ηΐ3Χο 
Ο)Ο30ΟΓ1ΟΛ Ιμ>ηρπ(οόη3 Λϋι 3Γΐ ϋθ3θΛηΰ φισΌοο* ^Β/ΖΖ/νβ ί>θ)λϋ§ο 5ϋι ζ\ οόθ^ρ οχ 
Χ03/θε/ε6 ο)λϋορ Λία 3Π υο3Χ2 (λ 
Όλόηο^Γΐ3^ηον οιΐϋχ ΟΙΟΛΌΥΛΙΦ ϋι οιλ ΐ3ηΧοι ρχιοηώ οις>ι οπο» 5Ι3Ο0)ΛΙΟ>ΙΟΛΟ 
ΐ3ΌΠ3ΐοοΓΐϋ9 ΛΟΧ)3 Λ3§ οιρϋηο^ ϋ ΙΌΜ οτγοΐ| ϋ Όιλγ39 οι '966ί ηοιόϋηοΛθ| ϋι. Λϋχ 
II οιΐϋιόρόου οίο 5α)ό3Ηοιυ3γ ιοΐ3>ιοΐ€ΐη3 5οΐ3 ρΛΟ ιοχ ϋόφΧ ρΛϋ ιοίΛοηβιοοΗϋρ 
ηου Λ(Ό3Ο0)ΛΙΟΧΟΛΟ Λωι ^ρΗθίοΌ ο ηοιηϋ ηουηι ηοι ί5ΐ3οα)Λΐο>ίθΛθ $ρ ΛωιΙμιΟΛίο» 
Λ(Ό>ηρυα)ο'η3 ΛΟΟΙ 09}ό3Γΐϋ(Ι)3 ϋτ1ϋί>ιυ3 ΛΟΙΟ ΛϋχϋθηβιοοΓίϋρ '966ί ηοισΌηοΛθ| ϋι Λϋχ 
•Β5ϋοϋιρ9θΐ3§ο ηοόηλ,, ηουηι ΙΑΟΟΛΙΟΧΟΛΟ βοηβιοοιίϋρ ϋΐλϋ^όοΝ ϋ 5ϋοιυ3 οτγγοϋ 
ΛΟΙ ΙϋΜ 013\)ΟΟ8 ΟΛ3Ηθ)ΛΗ 01 ΌΐΛΟν ΛΟΙ Π03Λ Μ3 ιοχ 53όφχ ωιρχ 5ιι Ό9ΡΥΥ3 Λϋι οιλ 
ιοι^ρόυ ',,^ϋοϋιρδοιβρο ηοόηλ,, ηουηι ϋοωΛίοχοΛο ΛΌοηβιοοΗϋρ ϋγ3Γΐ ίαρόχ 3ΐΛ3υ 
(96·8'92 
ίίϋι 123 Ο θιε,° 33) οΐ3γ)ΩΌξ\ ΟΛ^ΓΙΟΟΛΗ ΟΙΙΟΧ (^6'8"6 ^ϋι ιςί 3 &&*> 33) ϋτγολοιόου 
Λϋι '(96'6*2Ι. ί>1ϋ ΖεΖ Ο 'θ^ο 33) οιόι^ην ΛΟΙ '(Ζ6'ΙΙΖΖ ^ϋι 99ε Ο 9^° 33 ίο» 
961191 ί^ΐΑΐ 9*ε Ο "θ^ο 33 ι™ Ϊ6Ό17Ζ ίϊϋι 662 Ο θ^ο 33) οιΟΛϋγοΊ Λϋι '(^6'21Όε 
ιηιυηι. 
EL/17/98/02030000. WOO (FR) 
που αφορούν τις συμβάσεις. Η ιδέα επί της οποίας βασίζεται η αρχή της εξαιρέσεως 
είναι ότι, εφόσον τηρούνται οι προϋποθέσεις (και, επομένως, εφόσον εφαρμόζεται η 
οδηγία) είναι αναμενόμενο ότι οι επιχειρήσεις του τομέα δεν εκτίθενται πλέον σε 
ενδεχόμενες πιέσεις από τα κράτη μέλη και ότι δεν τροποποιείται το "πλήρες'' 
καθεστώς της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ. 
Προς το παρόν, μόνο το Ηνωμένο Βασίλειο έχει εξασφαλίσει εξαίρεση βάσει της 
εφαρμογής της οδηγίας 94/22/ΕΚ1. Εξάλλου, οι Κάτω Χώρες είχαν ήδη εξασφαλίσει 
μόνιμη εξαίρεση πριν από την έκδοση της οδηγίας 94/22/ΕΚ2. 
3. ΑΜΟΙΒΑΙΟΤΗΤΑ ΑΠΟ ΠΛΕΥΡΑΣ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ 
Δεδομένου ότι η οδηγία επιδιώκει να εξασφαλίσει πρόσβαση χωρίς διακρίσεις στις 
δραστηριότητες εξερεύνησης και παραγωγής εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης όχι 
μόνο για τις κοινοτικές επιχειρήσεις αλλά επίσης και για τις επιχειρήσεις τρίτων 
χωρών, είναι λογικό να αναμένεται αμοιβαιότητα από πλευράς τρίτων χωρών. Αυτός 
είναι ο στόχος της ρητής διάταξης του άρθρου 8 της οδηγίας 94/22/ΕΚ. 
Προς υπενθύμιση, η διάταξη αυτή προβλέπει ότι, ιδίως βάσει πληροφοριών που έχουν 
ληφθεί από τα κράτη μέλη, η Επιτροπή συντάσσει έκθεση προς το Συμβούλιο σχετικά 
με τις ενδεχόμενες δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, 
πρακτικές ή νομικές, προκειμένου να έχουν πρόσβαση στις δραστηριότητες 
αναζήτησης, εξερεύνησης και παραγωγής υδρογονανθράκων ή προκειμένου να της 
εξασκούν, σε τρίτες χώρες. Εφόσον αυτό θεωρηθεί σκόπιμο, η Επιτροπή υποβάλει 
προτάσεις στο Συμβούλιο, με σκοπό να λάβει εντολή καταλλήλου διαπραγματεύσεως 
ώστε να εξασφαλίσει για τις κοινοτικές επιχειρήσεις στις εν λόγω χώρες αντιμετώπιση 
συγκρίσιμη προς εκείνη της οποίας απολαμβάνουν οι επιχειρήσεις των τρίτων χωρών 
εντός της Ευρωπαϊκής 'Ενωσης. Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί, ενδεχομένως, να 
προτείνει στο Συμβούλιο να επιτρέψει σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη την 
απόρριψη της χορήγησης αδείας σε επιχείρηση η οποία ελέγχεται από μία από τις 
ενεχόμενες τρίτες χώρες ή από ειδικούς της χώρας αυτής. 
Απόφαση της Επιτροπής της 30ής Μαΐου 1997, η οποία διαπιστώνει ότι η εκμετάλλευση 
γεωγραφικών περιοχών με σκοπό την αναζήτηση ή την παραγωγή πετρελαίου ή φυσικού 
αερίου δεν αποτελεί στο Ηνωμένο Βασίλειο δραστηριότητα που προβλέπεται στο άρθρο 
2 παράγραφος 2 στοιχείο β) περίπτωση ΐ) της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ του Συμβουλίου και ότι 
οι φορείς που ασκούν τέτοιου είδους δραστηριότητα δεν θεωρούνται στο Ηνωμένο 
Βασίλειο ότι επωφελούνται ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων κατά την έννοια του 
άρθρου 2 παράγραφος 3 στοιχείο β) της οδηγίας αυτής. 
Απόφαση της Επιτροπής της 10ης Δεκεμβρίου 1993, η οποία διαπιστώνει ότι η 
εκμετάλλευση γεωγραφικών περιοχών με σκοπό την αναζήτηση ή την παραγωγή 
πετρελαίου ή φυσικού αερίου δεν αποτελεί στις Κάτω Χώρες δραστηριότητα που 
προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο β) περίπτωση ΐ) της οδηγίας 
90/531/ΕΟΚ του Συμβουλίου και ότι οι φορείς που ασκούν τέτοιου είδους δραστηριότητα 
δεν θεωρούνται στις Κάτω Χώρες ότι επωφελούνται ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων 
κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 3 σημείο β) της οδηγίας αυτής. 
-4-
·5(03θ3θ>»3 5οοηοόου 5ϋι ϋοσννλ ΐ30ργ ϋΛ οιγηο^Ηη]: οΐ)3γο>ι ΙμιιοόιΐΗ3 Η 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
ΕΦΑΡΜΟΓΉ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 
α) ΚΡΆΤΗ ΜΈΛΗ 
Βέλγιο 
Βασιλικό διάταγμα της 30/10/97 σχετικά με την χορήγηση αποκλειστικής αδείας, έρευνας 
και εκμετάλλευσης υδρογονανθράκων επί της υφαλοκρηπίδος και εντός των χωρικών 
υδάτων. 
Δανία 
Lov nr 310 af 17/05/1995 
Γερμανία 
Bundesberggesetz vom 13 August 1980 
Ελλάς 
Νόμος αριθ. 2289 της 4/2/1995, ΦΕΚ Α αριθ. 27 της 8/2/1995 σ. 2037 
Ισπανία 
Ley numéro 21/74 de 27/06/1974, sobre Investigation y Explotacion de Hidrocarburos 
Real Decreto numéro 2362/76 de 30/07/1976, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 
sobre Investigation de Hidrocarburos de 27 de junio de 1974 
Ley numéro 21/92 de 16/07/1992 de Industria, Boletin Oficial del Estado numéro 76 de 
23/07/1992 Pagina 25498 
Γαλλία 
Διάταγμα αριθμ. 95/427 της 19/9/1995, Επίσημη Εφημερίδα της 22/4/1995 σ. 6.272 
Ιρλανδία 
-Statutory Instrument n° 77 of 1998 
Ιταλία 
Decreto legislativo del 25/11/1996 n. 625, Supplemento ordinario n. 219 alia 
Gazzetta Ufficiale - Série générale - del 14/12/1996 n. 293 σ. 57 
Κάτω Χώρες 
Ministeriele regeling vergunningen koolwaterstoffen continentaal plat 1996, Staatscourant 
Dummer 93 van 1996 
Ministeriele regeling vergunningen en concessies delstoffen Nederlands territoir 1996, 
Staatscourant nummer 93 van 1996 
Wet van 18/03/1996, Staatsblad nummer 199 van 1996 
Besluit concessies koolwaterstoffen continentaal plat van 26/03/1996, Staatsblad nummer 213 
van 1996 
Besluit vergunningen koolwaterstoffen continentaal plat van 26/03/1996, Staatsblad nummer 
212 van 1996 
Αυστρία 
Kundmachung des Bundeskanzlers iiber die Aufhebung von Wortern in § 132 Abs. 1 und Abs. 2 
des Berggesetzes 1975 durch den Verfassungsgerichtshof, Bundesgesetzblatt fur die Republik 
Osterreich, Nr. 193/1993 ausgegeben am 16/03/1993 
-6-
Bundesgesetz, mit dem das Bundesvergabegesetz und das Auslânderbeschâftigungsgesetzes 1975 
geândert werden, Bundesgesetzblatt fur die Republik Ôsterreich, Nr. 776/1996 Ausgegeben am 
30/12/1996 
Kundmachung des Bundeskanzlers, mit der das Bundesvergabegesetz wiederverlautbar wird, 
Bundesgesetzblatt fur die Republik ôsterreich, Nr. 56/1997 ausgegeben am 27/05/1997 
Πορτογαλία 
Decreto-lei numéro 109/94, Diârio da Republica I aviso numéro 96 de 26/04/1994 Pagina 1987 
Portario numéro 790/94 de 05/09/1994, Diârio da Republica I numéro 205 Série Β de 05/09/1994 
Pagina 5229 
Σουηδία 
Minerallag, Svensk fôrfattningssamling (SFS) 1991:45 
Lag om kontinentalsockeln, Svensk fôrfattningssamling (SFS) 1996:314 
Ηνωυένο Βασίλειο 
Hydrocarbons Licensing Directive Regulations 1995 (S.I. 1995 n° 1434) 
Petroleum (production) (seaward areas) (amendment) Regulations 1995 (S.I. 1995 n° 1435) 
Petroleum (production) (landward areas) Regulations 1995 (S.I. 1995 n° 1436) 
β) Νορβηγία 
Lov av 29. November 1996 nr. 72 om petroleumsvirksomhet Forskrift til lov om 
petroleumsvirksomhet. Fastsatt ved kongelig resolusjon 27. Juni 1997 
-7-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II 
Αριθμός ανακοινώσεων των "γύρων αδειοδότησης" που δημοσιεύθηκαν στην ΕΕΕΚ 
Aavta 
EXAd<; 
TaXXfa 
KdTO) Xuypeq 
Hvcouivo 
Baa(Xeio 
NoppnY^a 
luvoAo 1995 
0 
0 
1 
9 
1 
0 
11 1996 
0 
1 
3 
8 
1 
1 
14 1997 
1 
0 
4 
11 
2 
0 
18 TOTAL 
1 
1 
8 
28 
4 
1 
43 
Προκειμένου να μην υπάρχει παρερμηνεία του ανωτέρω πίνακα, είναι σκόπιμο να σημειωθεί 
ότι μια ανακοίνωση μπορεί ενδεχομένως να αφορά μία μόνο περιοχή πολύ περιορισμένης 
επιφανείας ή, αντιθέτως, πολλές περιοχές εξαιρετικά εκτεταμένες. 
< 
ISSN 0254-1483 
COM(98) 447 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 12 06 11 14 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-455-GR-C 
ISBN 92-78-38132-2 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
3