Πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου για τη θέσπιση επείγοντος κοινοτικού µέτρου για τη διάλυση
αλιευτικών σκαφών
(2002/ C227 E/06)
COM(2002)190 τελικό — 2002/0115( CNS)
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 28 Μαΐου2002)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχονταςυπόψη:
τη Συνθήκη για την ίδρυση τηςΕυρωπαϊκήςΚοινότητας , και ιδίως
τα άρθρα 36 και 37,
την πρόταση τηςΕπιτροπής ,τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,Εκτιµώνταςτα εξής :
(1) Ο κανονισµόςτου Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2792/1999, της
17ης∆εκεµβρίου 1999, για τον καθορισµό λεπτοµερώνκανόνων και ρυθµίσεων όσον αφορά την κοινοτική διαρθρω-τική βοήθεια στον τοµέα τηςαλιείας(
1) θέσπισε κίνητρα ορι-
στικήςδιακοπήςτων δραστηριοτήτων προκειµένου να επιτευχ-θεί µακροπρόθεσµα µία ισορροπία µεταξύ τηςαλιευτικήςικα-νότηταςτου στόλου και των διαθέσιµων πόρων.
(2) ∆ιάφορα αποθέµατα µείζονοςσηµασίαςγια την κοινοτική
αλιεία παρουσιάζουν σήµερα σοβαρή εξάντληση. Οι ιδιοκτή-τεςαλιευτικών σκαφών, των οποίων οι αλιευτικέςδυνατότητεςµειώθηκαν σοβαρά λόγω πολυετούςσχεδίου διαχείρισης , τοοποίο εγκρίθηκε από το Συµβούλιο βάσει του κανονισµούτου Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ. . . . για τη διατήρηση και εκµε-τάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο τηςΚοινήςΑλι-ευτικήςΠολιτικής ], θα πρέπει, ωςεκ τούτου, να διαθέτουν
πρόσθετα κίνητρα οριστικήςδιακοπήςτων δραστηριοτήτων
εκτόςεκείνων που προβλέπονται από τον κανονισµό του Συµ-βουλίου (ΕΚ) αριθ. 2792/1999. Θα πρέπει να διατεθεί επαρ-κήςσυµπληρωµατική χρηµατοδότηση στα κράτη µέλη για τοσκοπό αυτό.
(3) Μόνον οι πλοιοκτήτες, οι οποίοι έχουν επηρεαστεί από
πολυετή σχέδια διαχείρισηςστα κράτη µέλη που έχουν συµ-µορφωθεί µε τιςπροβλεπόµενεςµειώσειςαλιευτικήςικανότη-ταςβάσει των διατάξεων του ΠΠΠ IV, θα πρέπει να διαθέτουν
πρόσβαση σε πρόσθετα κίνητρα οριστικήςδιακοπήςτων δρα-στηριοτήτων για τη διάλυση αλιευτικών σκαφών που καθορί-ζεται από τον παρόντα κανονισµό. Μία µείωση κατά 25 % ήπερισσότερο των αλιευτικών δυνατοτήτων του σχετικού σκά-φουςθα πρέπει να θεωρείται ωςαντικειµενικόςδείκτηςσοβα-ρήςεπίπτωσης .(4) Τα µέγιστα ποσά για τιςπριµοδοτήσειςδιάλυσηςπου καθο-
ρίζονται στο άρθρο 7 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2792/1999είναι ανεπαρκή για τη δυνατότητα καταβολήςυψηλότερωνπριµοδοτήσεων.
(5) Για σκοπούςδιατήρησης , θα πρέπει να θεσπιστεί το κοινοτικό
µέτρο το συντοµότερο δυνατό και θα πρέπει να περιοριστείχρονικά προκειµένου να διασφαλιστεί η δυνατότητα κατάλλη-ληςαναδιάρθρωσηςτου στόλου χωρίςκαθυστέρηση.
(6) Είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί επαρκήςευελιξία τηςκατανο-
µήςτηςσυµπληρωµατικήςχρηµατοδότησηςγια τη διάλυσηπροκειµένου να κατευθυνθεί στα κράτη εκείνα που τη χρει-άζονται περισσότερο, υπό τον όρο ότι έχουν τηρήσει τιςυποχρεώσειςτουςπου απορρέουν από το ΠΠΠ IV.
(7) Οι ρόλοι όλων των µερών που εµπλέκονται στην εφαρµογή
του χρηµατοδοτικού µέσου θα πρέπει να καθοριστούν σαφώςκαι να ληφθούν µέτρα προκειµένου να διασφαλιστεί η διαφά-
νεια και ο ισότιµοςχαρακτήραςτων διαδικασιών διαχείρισης
και παρακολούθησηςτου µέτρου.
(8) Κανόνεςγια τιςχρηµατοδοτικέςσυνδροµέςπου χορηγούνται
βάσει του παρόντοςκανονισµού θα πρέπει να καθοριστούν σεσχέση προςεκείνουςπου θεσπίζονται από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ. 2792/1999.
(9) Τα µέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρµογή του παρόντος
κανονισµού θα πρέπει να θεσπιστούν σύµφωνα µε την από-φαση του Συµβουλίου 1999/468/ΕΚ, της28ηςΙουνίου1999, για τον καθορισµό των διαδικασιών για την άσκησητων εκτελεστικών εξουσιών που ανατίθενται στην Επιτροπή (
2).
(10) Σύµφωνα µε την αρχή τηςαναλογικότητας , είναι αναγκαίο και
σκόπιµο για την επίτευξη του βασικού σκοπού του παρόντοςκανονισµού, δηλαδή τηςδιατήρησηςκαι βιώσιµηςεκµετάλ-λευσηςτων αλιευτικών πόρων, να θεσπιστούν κανόνεςγιατη διάλυση αλιευτικών σκαφών. Ο παρών κανονισµόςδενπροβλέπει διατάξειςπέραν εκείνων που είναι αναγκαίεςγιατην επίτευξη των στόχων που επιδιώκονται σύµφωνα µε τηντρίτη παράγραφο του άρθρου 5 τηςΣυνθήκης ,EL 24.9.2002 Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων C 227 E/333
(1)Ε Ε L 337της30.12.1999, σ. 10. Κανονισµόςπου τροποποιήθηκε από
τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 179/2002 (ΕΕ L3 1της1.2.2002, σ. 25.) (2)Ε Ε L 184της17.7.1999, σ. 23.
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΤΙΤΛΟΣ I
ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ
Άρθρο 1
Αντικείµενο
Με τον παρόντα κανονισµό θεσπίζεται επείγον κοινοτικό µέτρο για
τη στήριξη των κρατών µελών προκειµένου να επιτύχουν πρόσθετεςµειώσειςαλιευτικήςπροσπάθειαςπου απορρέουν από πολυετή σχέ-δια διαχείρισηςπου έχουν εγκριθεί από το Συµβούλιο βάσει τουκανονισµού (ΕΚ) αριθ. . . . κατά την περίοδο µεταξύ του έτους2003 και του 2006. Το µέτρο αφορά µία ειδική πρωτοβουλίαπου παρέχει στα κράτη µέλη κεφάλαια για τη συγχρηµατοδότησητων πρόσθετων αναγκών διάλυσηςαλιευτικών σκαφών που έχουνεπηρεαστεί από πολυετή σχέδια διαχείρισης. Το µέτρο διατίθεταιαποκλειστικά σε κράτη µέλη τα οποία έχουν επιτύχει τόσο τουςσυνολικούςστόχουςόσο και τουςστόχουςπου αφορούν τα τµή-µατα του στόλου τουςστο πλαίσιο του ΠΠΠ IVβάσει των διατά-
ξεων τηςαπόφασηςτου Συµβουλίου 97/413/ΕΚ (
1) καθώςκαι για
σκάφη που αναφέρονται στο άρθρο 2.
Άρθρο 2
Επιλεξιµότητα
Οποιοδήποτε σκάφος, το οποίο καλύπτεται από πολυετές σχέδιο
διαχείρισης, το οποίο εγκρίθηκε από το Συµβούλιο σύµφωνα µε τοάρθρο 5 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. . . . [για τη διατήρηση καιβιώσιµη εκµετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο τηςΚοι-νήςΑλιευτικήςΠολιτικής ], είναι επιλέξιµο για αυξηµένη πριµοδό-τηση διάλυσηςυπό τον εξήςόρο ότι:
α) το σκάφοςπρέπει επίσηςνα είναι επιλέξιµο για πριµοδοτήσεις
διάλυσηςβάσει του κανονισµού του Συµβουλίου αριθ.2792/1999 της17ης∆εκεµβρίου 1999,
β) η αλιευτική του προσπάθεια να έχει µειωθεί κατά 25 % ή περισ-
σότερο εξαιτίαςπολυετούςσχεδίου διαχείρισης .
Άρθρο 3
Μέγιστο ποσό αυξηµένης πριµοδότησης για διάλυση σκαφών
Οι ιδιοκτήτεςσκαφών µπορούν να λαµβάνουν δηµόσια ενίσχυση
για επιλέξιµα σκάφη βάσει των κλιµάκων που αναφέρονται στοάρθρο 7 παράγραφος5 στοιχείο α) του κανονισµού (ΕΚ) αριθ.2792/1999, προσαυξηµένη κατά 20 %.ΤΙΤΛΟΣ II
ΕΤΟΣ 2003
Άρθρο 4
Χρηµατοδοτική συνδροµή της Κοινότητας
Η Κοινότητα µπορεί να χορηγεί, για το έτος2003, χρηµατοδοτική
συνδροµή (η οποία στο εξήςκαλείται «χρηµατοδοτική συνδροµή»)για τιςδαπάνεςπου πραγµατοποιούνται από κράτη µέλη βάσει τουάρθρου 3. Η χρηµατοδοτική συνδροµή υπολογίζεται σύµφωνα µετα ποσοστά που παρατίθενται στον πίνακα 3, οµάδα 1 του παραρ-τήµατος IVτου κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2792/1999 (
2).
Άρθρο 5
Προβλεπόµενα προγράµµατα των ετήσιων δαπανών
Τα κράτη µέλη που επιθυµούν να λάβουν χρηµατοδοτική συν-
δροµή, πρέπει να υποβάλουν στην Επιτροπή, µέχρι την 30ή Ιουνίου2003, σχέδιο των προτεινόµενων για το έτος2003 δαπανών τουςπου αφορούν την οριστική διακοπή αλιευτικών δραστηριοτήτων,βάσει τόσο του προγράµµατοςπου αφορά την «προσαρµογή τηςαλιευτικήςπροσπάθειας » στο πλαίσιο του κανονισµού (ΕΚ) αριθ.2792/1999, όσο και του παρόντοςµέτρου. Η Επιτροπή θα προ-βαίνει σε προσωρινή και ενδεικτική κατανοµή κατά κράτοςµέλοςκαι κατόπιν θα προβαίνει στην ανάληψη υποχρεώσεων για το συνο-λικό ετήσιο ποσό που διατίθεται στον προϋπολογισµό για το µέτροαυτό, λαµβάνονταςυπόψη την επίπτωση των πολυετών σχεδίων
διαχείρισηςτου στόλου και την προτεινόµενη χρήση τηςχρηµατο-
δότησηςπου αφορά την «προσαρµογή τηςαλιευτικήςπροσπάθειας »βάσει του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2792/1999.
Άρθρο 6
∆ιαδικασία
1 Τα κράτη µέλη υποβάλλουν τιςαιτήσειςτουςγια την πλη-
ρωµή των δαπανών µέχρι την 30ή Ιουνίου 2004. Με βάση τιςαιτήσειςκαθώςκαι την κατάσταση που βρίσκεται κάθε κράτοςµέλοςόσον αφορά την επίπτωση των πολυετών σχεδίων διαχείρισηςκαθώςκαι τη διαθεσιµότητα κονδυλίων για «προσαρµογή τηςαλι-ευτικήςικανότητας » βάσει του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2792/1999,
η Επιτροπή αποφασίζει για την κοινοτική συνδροµή που καταβάλ-
λεται σε κάθε κράτοςµέλος . Η Επιτροπή καταβάλλει µέχρι το 50 %τηςσυνδροµήςκατά την κατάθεση τηςαίτησηςκαι το υπόλοιποµετά από έλεγχο εκ µέρουςτων αρχών που αναφέρονται στηνπαράγραφο 2.
2. Οι αρµόδιεςαρχέςγια την εφαρµογή του επείγοντοςκοινο-
τικού µέτρου για τη διάλυση αλιευτικών σκαφών είναι οι διαχειρι-στικέςαρχέςκαι οι αρχέςπληρωµήςπου εµπλέκονται σε µέτρα∆ιαρθρωτικών Ταµείων που αφορούν την αλιεία στο οικείο κράτοςµέλος. Θα εκτελούν τα καθήκοντα που τους ανατίθενται από τονκανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1260/1999.EL C 227 E/334 Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24.9.2002
(1)Ε Ε L 175 της3.7.1997, σ. 27, όπωςαναθεωρήθηκε µε την απόφαση
του Συµβουλίου 2002/70/ΕΚ (ΕΕ L3 1της1.2.2002, σ. 77).(2)Ε Ε L337 της30.12.1999, σ. 10, όπωςτροποποιήθηκε από τον κανο-
νισµό (ΕΚ) αριθ. 1451/2001 (ΕΕ L 198της21.7.2001, σ. 9).
3. Εκτόςαπό την περίπτωση αντίθετων διατάξεων που προβλέ-
πονται από τον παρόντα κανονισµό, εφαρµόζονται οι διατάξειςτωνάρθρων 33 έως39 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999, καθώςεπίσηςκαι οι διατάξειςτου παράγωγου δικαίου.
ΤΙΤΛΟΣ III
ΠΕΡΙΟ∆ΟΣ 2004-2006
Άρθρο 7
Για την περίοδο 2004-2006, διατίθενται τα αναγκαία κεφάλαια για
τη χρηµατοδότηση του παρόντοςµέτρου µέσω του επαναπρογραµ-µατισµού των διαρθρωτικών ταµείων που προβλέπεται στα άρθρα41 και 44 του κανονισµού του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1260/1999και ο προγραµµατισµόςτουςπραγµατοποιείται στο πλαίσιο τωνυφισταµένων προγραµµάτων του ΧΜΠΑ.ΤΙΤΛΟΣ IV
ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΚΑΙΕΝΑΡΞΗ Ι ΣΧΥΟΣ
Άρθρο 8
Εφαρµογή
Οι λεπτοµέρειεςεφαρµογήςτου παρόντοςτίτλου θεσπίζονται από
την Επιτροπή σύµφωνα µε τη διαδικασία που καθορίζεται στοάρθρο 10 παράγραφος2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. [. . .] [γιατη διατήρηση και βιώσιµη χρήση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιοτηςαλιευτικήςπολιτικής ].
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισµόςαρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2003.
Ο παρών κανονισµόςείναι δεσµευτικόςωςπροςόλα τα µέρη του
και εφαρµόζεται άµεσα σε όλα τα κράτη µέλη.EL 24.9.2002 Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων C 227 E/335