ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Πλαίσιο της πρότασης |

Αιτιολογία και στόχοι της πρότασης Η παρούσα πρόταση αφορά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας[1] («ο βασικός κανονισμός»), στο πλαίσιο της διαδικασίας για την επανεξέταση των μέτρων που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ανθρακικού βαρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. |

Γενικό πλαίσιο Η παρούσα πρόταση εντάσσεται στο πλαίσιο της εφαρμογής του βασικού κανονισμού και είναι το αποτέλεσμα έρευνας η οποία διενεργήθηκε σύμφωνα με τις ουσιαστικές και διαδικαστικές απαιτήσεις του βασικού κανονισμού. |

Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα που καλύπτει η πρόταση Τον Ιούλιο του 2005 το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1175/2005[2], επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ανθρακικού βαρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. |

Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Άνευ αντικειμένου. |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση αντικτύπου |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

Τα ενδιαφερόμενα μέρη τα οποία αφορά η διαδικασία είχαν τη δυνατότητα να υποστηρίξουν τα συμφέροντά τους στη διάρκεια της έρευνας, σύμφωνα με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού. |

Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης |

Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |

Εκτίμηση αντικτύπου Η παρούσα πρόταση είναι αποτέλεσμα της εφαρμογής του βασικού κανονισμού. Ο βασικός κανονισμός δεν προβλέπει γενική εκτίμηση αντικτύπου, αλλά περιέχει διεξοδικό κατάλογο των στοιχείων που πρέπει να εκτιμηθούν. |

Νομικά στοιχεία της πρότασης |

Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης Η συνημμένη πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου βασίζεται στα πορίσματα της έρευνας σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ καθώς επίσης και την πιθανότητα συνέχισης της ζημίας για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης. Επομένως, προτείνεται στο Συμβούλιο να εγκρίνει τη συνημμένη πρόταση κανονισμού για την παράταση των ισχυόντων μέτρων για περίοδο πέντε ετών. |

Νομική βάση Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. |

Αρχή της επικουρικότητας Η παρούσα πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. |

Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας, διότι η μορφή της δράσης περιγράφεται στον προαναφερθέντα βασικό κανονισμό και δεν αφήνει περιθώριο για τη λήψη απόφασης σε εθνικό επίπεδο. |

Είναι άνευ αντικειμένου η αναφορά του τρόπου με τον οποίο ελαχιστοποιείται και είναι ανάλογος προς τον στόχο της πρότασης ο οικονομικός και διοικητικός φόρτος που βαρύνει την Ένωση, τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές, τους οικονομικούς παράγοντες και τους πολίτες. |

Επιλογή μέσων |

Προτεινόμενο μέσο: κανονισμός του Συμβουλίου. |

Άλλες πράξεις δεν θα ήταν κατάλληλες, διότι ο βασικός κανονισμός δεν προβλέπει εναλλακτικές επιλογές. |

Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης. |

1. 2011/0189 (NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ανθρακικού βαρίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας[3] («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4 και το άρθρο 11 παράγραφοι 2, 5 και 6,

Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («η Επιτροπή»), έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

2. Ισχύοντα μέτρα

3. Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1175/2005[4] το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ανθρακικού βαρίου (“BaCO3”) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (“ΛΔΚ”). O συντελεστής του οριστικού ειδικού δασμού κυμάνθηκε από 6,3 έως 56,4 ευρώ ανά τόνο.

4. Αίτηση επανεξέτασης λόγω της επικείμενης λήξης της ισχύος των μέτρων

5. Μετά τη δημοσίευση, τον Μάρτιο του 2010, ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη της ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ επί των εισαγωγών BaCO3 καταγωγής ΛΔΚ[5], η Επιτροπή έλαβε στις 19 Απριλίου 2010 αίτηση επανεξέτασης, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

6. Η αίτηση υποβλήθηκε από την Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG («ο αιτών»), μόνο παραγωγό BaCO3 στην Ευρωπαϊκή Ένωση, που αντιπροσωπεύει το 100 % της συνολικής παραγωγής BaCO3 της Ένωσης. Η αίτηση βασίστηκε στους λόγους ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων θα οδηγούσε ενδεχομένως στη συνέχιση του ντάμπινγκ και στη συνέχιση της ζημίας για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.

7. Η Επιτροπή, αφού διαπίστωσε, έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη επανεξέτασης λόγω της λήξης της ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη της εν λόγω επανεξέτασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης[6] («ανακοίνωση έναρξης της διαδικασίας»).

8. Έρευνα

9. Περίοδος έρευνας επανεξέτασης και υπό εξέταση περίοδος

10. Η διερεύνηση της πιθανότητας να συνεχιστεί ή να επαναληφθεί η πρακτική ντάμπινγκ και η ζημία κάλυπτε την περίοδο από 1 Ιουλίου 2009 έως 30 Ιουνίου 2010 («περίοδος έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»).

11. Η εξέταση των τάσεων σχετικά με την εκτίμηση της πιθανότητας να συνεχιστεί η ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως το τέλος της ΠΕΕ («η υπό εξέταση περίοδος»).

12. Μέρη που αφορά η έρευνα

13. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα για την έναρξη της επανεξέτασης τον αιτούντα παραγωγό της Ένωσης, τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ, τους εισαγωγείς/εμπόρους, τους χρήστες στην Ένωση που ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονται και τις οργανώσεις τους, τους παραγωγούς στην ανάλογη χώρα, καθώς επίσης και τις αρχές της ΛΔΚ.

14. Η Επιτροπή έδωσε επίσης στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που προβλεπόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη τα οποία υπέβαλαν σχετική αίτηση και απέδειξαν ότι είχαν ιδιαίτερους λόγους να ακουσθούν δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης.

15. Λόγω του προφανώς μεγάλου αριθμού των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων που περιλαμβάνονται στην αίτηση, στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας εξετάσθηκε το ενδεχόμενο εφαρμογής δειγματοληψίας για τον προσδιορισμό του ντάμπινγκ και της πιθανότητας συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

16. Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει αν η δειγματοληψία θα ήταν απαραίτητη και, αν ναι, να επιλέξει δείγμα, όλοι οι παραγωγοί-εξαγωγείς κλήθηκαν να αναγγελθούν στην Επιτροπή και να προσκομίσουν βασικά στοιχεία σχετικά με τις δραστηριότητές τους, όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν, κατά την περίοδο από 1 Ιουλίου 2009 έως 30 Ιουνίου 2010, όπως διευκρινίζεται στην ανακοίνωση έναρξης της διαδικασίας.

17. Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις μόνο από 3 εταιρείες ή ομίλους εταιρειών της ΛΔΚ και, ως εκ τούτου, αποφασίστηκε ότι η δειγματοληψία δεν ήταν απαραίτητη όσον αφορά τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς.

18. Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια σε όλα τα γνωστά ως ενδιαφερόμενα μέρη και σε όλους όσοι ζήτησαν ερωτηματολόγιο εντός της προθεσμίας που είχε καθορισθεί στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας.

19. Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο ελήφθησαν από τον αιτούντα παραγωγό της Ένωσης και τη συνδεδεμένη μ’ αυτόν επιχείρηση, εννέα χρήστες, τέσσερις εισαγωγείς, δύο παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα και δύο παραγωγούς σε πιθανές ανάλογες χώρες. Ένας από τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς που ανταποκρίθηκαν στη δειγματοληψία αποφάσισε να μην συνεργαστεί περαιτέρω στη διαδικασία.

20. Η Επιτροπή ζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσδιορισμό της πιθανότητας να συνεχιστεί το ντάμπινγκ και η ζημία, καθώς και για τον προσδιορισμό του συμφέροντος της Ένωσης. Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

α) Αιτών παραγωγός της Ένωσης

- Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover και η συνδεδεμένη μ’ αυτόν εταιρεία Solvay Bario e Derivati SpA., Massa

β) Παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ

- Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., επαρχία Shangdong

- Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., επαρχία Guizhou

γ) Παραγωγός στην ανάλογη χώρα (Ινδία)

- Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad

δ) Εισαγωγείς

- Norkem Limited, Knutsford, Ηνωμένο Βασίλειο

- L'Aprochimide Srl, Muggio, Ιταλία

ε) Χρήστες

- Technische Glass Illmenau GmbH, Illmenau, Γερμανία

Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

21. Υπό εξέταση προϊόν

22. Το υπό εξέταση προϊόν είναι το ίδιο με εκείνο της αρχικής έρευνας και ορίζεται ως εξής: ανθρακικό βάριο με περιεκτικότητα σε στρόντιο μεγαλύτερη από 0,07 %, κατά βάρος, και περιεκτικότητα σε θείο μεγαλύτερη από 0,0015 %, κατά βάρος, είτε σε σκόνη είτε σε πιεσμένη κοκκώδη ή πυρωμένη μορφή, καταγωγής ΛΔΚ, που επί του παρόντος κατατάσσεται στον κωδικό ΣΟ ex 2836 60 00.

23. Το BaCO3 χρησιμοποιείται κυρίως στην πλινθοκεραμοποιία, στην κεραμοποιία και στην παραγωγή φερρίτη. Στο παρελθόν χρησιμοποιόταν για την παραγωγή καθοδικών λυχνιών για τηλεοπτικούς δέκτες (CRT), αλλά η εφαρμογή αυτή σταμάτησε στην ΕΕ λόγω της αντικατάστασής τους από τις οθόνες LCD και τις οθόνες plasma.

24. Ομοειδές προϊόν

25. Όπως και κατά την αρχική έρευνα, με την παρούσα έρευνα διαπιστώθηκε ότι το BaCO3 που παράγεται στη ΛΔΚ και εξάγεται στην Ένωση, καθώς και το ανθρακικό βάριο που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της ανάλογης χώρας (Ινδία) και εκείνο που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον αιτούντα παραγωγό της Ένωσης, παρουσιάζουν τα ίδια βασικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και προορίζονται για τις ίδιες βασικές χρήσεις.

26. Ως εκ τούτου, αυτά τα προϊόντα θεωρούνται ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

Γ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

27. Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε κατά πόσον η λήξη της ισχύος των υφιστάμενων μέτρων θα οδηγούσε σε συνέχιση της πρακτικής ντάμπινγκ.

28. Γενικά

29. Από τους 16 γνωστούς κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς με τους οποίους η Επιτροπή ήλθε σε επαφή κατά την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, τρεις ανταποκρίθηκαν στη δειγματοληψία, αλλά μόνο δύο συνεργάστηκαν πλήρως με την Επιτροπή απαντώντας σε πλήρες ερωτηματολόγιο.

30. Ανάλογη χώρα

31. Δεδομένου ότι η ΛΔΚ είναι χώρα με μεταβατική οικονομία και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους δεν αναγνωρίστηκε καθεστώς οικονομίας της αγοράς (ΚΟΑ), πρέπει να καθορίζεται με βάση την τιμή ή την κατασκευασμένη αξία σε κατάλληλη τρίτη χώρα με οικονομία της αγοράς («ανάλογη χώρα»).

32. Οι ΗΠΑ χρησιμοποιήθηκαν ως ανάλογη χώρα στην αρχική έρευνα και προτάθηκαν στην παρούσα έρευνα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Ωστόσο, κρίθηκε αναγκαίο να επαληθευθεί αν η εν λόγω χώρα εξακολουθούσε να είναι κατάλληλη για την παρούσα επανεξέταση ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων. Εστάλησαν επιστολές σε όλους τους γνωστούς παραγωγούς ανθρακικού βαρίου παγκοσμίως, ήτοι στη Βραζιλία, στην Ινδία, στην Ιαπωνία και στις ΗΠΑ. Ελήφθησαν δύο απαντήσεις, η μία από έναν παραγωγό στις ΗΠΑ και η άλλη από έναν παραγωγό στην Ινδία.

33. Έπειτα από προσεκτική ανάλυση κριτηρίων, όπως η συνολική παραγωγή, ο αριθμός των παραγωγών, ο ανταγωνισμός στην αγορά, οι συνολικές εισαγωγές, οι δασμοί αντιντάμπινγκ και οι τελωνειακοί δασμοί τόσο στην αμερικανική όσο και στην ινδική εγχώρια αγορά, αποφασίστηκε να επιλεγεί η Ινδία ως ανάλογη χώρα. Η επιλογή της Ινδίας, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, θεωρήθηκε καταλληλότερη από τις ΗΠΑ λόγω του μεγαλύτερου μεγέθους της αγοράς της, του μεγαλύτερου όγκου εισαγωγών και του ισχυρότερου ανταγωνισμού που υπάρχει στην εσωτερική αγορά της εν λόγω χώρας γι’ αυτό το προϊόν. Κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν διατύπωσε παρατηρήσεις ή αντιρρήσεις επ’ αυτού. Ως εκ τούτου, η κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους δεν αναγνωρίστηκε καθεστώς οικονομίας της αγοράς βασίστηκε στα στοιχεία που υπέβαλε ο παραγωγός από την Ινδία.

34. Ντάμπινγκ στις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ

35. Κανονική αξία

36. Για την εταιρεία στην οποία αναγνωρίστηκε ΚΟΑ στην αρχική έρευνα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις του ανθρακικού βαρίου σε ανεξάρτητους πελάτες ήταν αντιπροσωπευτικές κατά την ΠΕΕ, δηλαδή κατά πόσον ο συνολικός όγκος αυτών των πωλήσεων αντιπροσώπευε τουλάχιστον το 5 % των κινεζικών εξαγωγικών πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση. Η έρευνα έδειξε ότι οι εν λόγω πωλήσεις δεν ήταν αντιπροσωπευτικές και, ως εκ τούτου, η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί. Η κανονική αξία που προέκυψε βασίστηκε στο συνολικό κόστος κατασκευής συν τα έξοδα πώλησης και τα γενικά και διοικητικά έξοδα (ΕΠΓΔΕ) της εταιρείας καθώς και το κέρδος επί των εγχώριων πωλήσεων στις συνήθεις εμπορικές πράξεις του ομοειδούς προϊόντος.

37. Για την εταιρεία στην οποία δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ στην αρχική έρευνα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση τις πληροφορίες που ελήφθησαν από τον συνεργασθέντα παραγωγό στην ανάλογη χώρα.

38. Κατ’ αρχάς, εξακριβώθηκε κατά πόσον οι συνολικές εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες ήταν αντιπροσωπευτικές σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, δηλαδή αν αντιπροσώπευαν τουλάχιστον το 5 % ή περισσότερο του συνολικού όγκου πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος όταν εξάγεται στην Ένωση. Οι εγχώριες πωλήσεις του συνεργασθέντα παραγωγού της Ινδίας θεωρήθηκαν αρκετά αντιπροσωπευτικές κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.

39. Κατόπιν, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον πρέπει να θεωρηθεί ότι οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Για τον σκοπό αυτό καθορίστηκε, για το ομοειδές προϊόν που πωλείται στην αγορά της Ινδίας, το ποσοστό επικερδών εγχώριων πωλήσεων σε ανεξάρτητους πελάτες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Δεδομένου ότι δεν υπήρξαν επικερδείς πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί. Η κανονική αξία καθορίστηκε προσθέτοντας στο κόστος παραγωγής του εν λόγω παραγωγού ένα εύλογο ποσό για τα έξοδα πώλησης και τα γενικά και διοικητικά έξοδα καθώς και ένα εύλογο περιθώριο κέρδους, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Τα ΕΠΓΔΕ και το προστιθέμενο στο κόστος κατασκευής του ομοειδούς προϊόντος κέρδος που χρησιμοποιήθηκαν ήταν σύμφωνα με εκείνα που χρησιμοποιήθηκαν στην αρχική έρευνα και ανήλθαν σε 10,6 % για τα ΕΠΓΔΕ και 7,2 % για το κέρδος. Δεν παρασχέθηκαν πληροφορίες οι οποίες να δείχνουν ότι τα εν λόγω ποσά δεν είναι εύλογα ούτε ότι το επίπεδο κέρδους που χρησιμοποιήθηκε δεν υπερβαίνει το κέρδος που πραγματοποιούν υπό κανονικές συνθήκες άλλοι εξαγωγείς ή παραγωγοί σε σχέση με τις πωλήσεις προϊόντων της ίδιας γενικής κατηγορίας στην εγχώρια αγορά της χώρας καταγωγής.

40. Τιμή εξαγωγής

41. Όλες οι εξαγωγικές πωλήσεις των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων στην Ένωση πραγματοποιήθηκαν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση και, συνεπώς, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, με βάση την πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή.

42. Σύγκριση

43. Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου.

44. Για να εξασφαλιστεί ορθή σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη ορισμένες διαφορές στη μεταφορά και στην ασφάλιση, οι οποίες επηρέασαν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών.

45. Περιθώριο ντάμπινγκ

46. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε βάσει σύγκρισης της σταθμισμένης μέσης κανονικής αξίας με τις σταθμισμένες μέσες τιμές εξαγωγής στο ίδιο επίπεδο εμπορίου.

47. Για την εταιρεία στην οποία αναγνωρίστηκε ΚΟΑ στην αρχική έρευνα, η σύγκριση αυτή έδειξε ότι η εταιρεία συνέχισε το ντάμπινγκ σε ακόμη υψηλότερο επίπεδο.

48. Για την εταιρεία στην οποία δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ στην αρχική έρευνα, η σύγκριση που πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού κατέδειξε σημαντικό ντάμπινγκ. Η εταιρεία αυτή αντιπροσωπεύει το 98 % των εξαγωγών που υπόκεινται στον δασμό υπολοίπων εταιρειών, το δε υπόλοιπο 2 % των παραγωγών-εξαγωγέων που δεν συνεργάστηκαν στη διαδικασία δεν μπορεί να επηρεάσει το διαπιστωθέν περιθώριο ντάμπινγκ. Επιπλέον, λόγω της μη συνεργασίας τους, θεωρήθηκε ότι δεν μπορούν να εφαρμόσουν πρακτική ντάμπινγκ σε επίπεδο χαμηλότερο απ’ ό,τι η συνεργασθείσα εταιρεία.

Δ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

49. Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν ήταν πιθανό να συνεχιστεί η πρακτική ντάμπινγκ αν ακυρωθούν τα μέτρα.

50. Σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ εξετάστηκε η εξέλιξη της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ καθώς επίσης και η πιθανή εξέλιξη των εξαγωγικών πωλήσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και σε άλλες αγορές τρίτων χωρών.

51. Σύμφωνα με την καταγγελία, η ΛΔΚ είναι με μεγάλη διαφορά ο μεγαλύτερος παγκοσμίως παραγωγός ανθρακικού βαρίου. Επιπλέον, η ΛΔΚ είναι επίσης ο μεγαλύτερος παραγωγός βαρίτη, που αποτελεί τη βασική πρώτη ύλη για την παραγωγή του εν λόγω προϊόντος. Οι δύο συνεργασθείσες εταιρείες έχουν από μόνες τους παραγωγική ικανότητα 331 000 τόνους ετησίως, που είναι περίπου 3 φορές η κατανάλωση της ΕΕ στην ΠΕΕ. Ακόμη, οι δύο αυτές εταιρείες έχουν συνολική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα 34 000 τόνους, η οποία είναι αρκετή για να καλύψει τη μισή κατανάλωση της ΕΕ.

52. Τρεις από τους κύριους παγκοσμίως παραγωγούς ανθρακικού βαρίου (οι ΗΠΑ, η Ινδία και η Βραζιλία) εφαρμόζουν επί του παρόντος μέτρα αντιντάμπινγκ στις κινεζικές εισαγωγές του εν λόγω προϊόντος. Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι, δοθείσης της σημαντικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην Κίνα και των πρακτικών ντάμπινγκ σε διάφορες αγορές, αν τα μέτρα παύσουν να ισχύουν, πρόσθετες ποσότητες θα κατευθυνθούν στην αγορά της ΕΕ.

53. Το γεγονός ότι, παρά την ύπαρξη μέτρων αντιντάμπινγκ στις κινεζικές εισαγωγές, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς κατόρθωσαν να εξαγάγουν στην ΕΕ σημαντικές ποσότητες κατά την ΠΕΕ (σε τιμή 251€/ τόνο κατά μέσο όρο) και να αυξήσουν το μερίδιο αγοράς τους στην ΕΕ καταδεικνύει το διαρκές ενδιαφέρον των κινέζων εξαγωγών για την αγορά της ΕΕ.

54. Είναι ακόμη σαφέστερο, βάσει των στατιστικών των κινεζικών εξαγωγών, ότι η ΕΕ είναι μια πολύ ελκυστική αγορά για τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, δεδομένου ότι επιτυγχάνουν μερικές από τις υψηλότερες τιμές εξαγωγής τους (αν και υποκείμενες σε ντάμπινγκ) κατά την εξαγωγή στην ΕΕ. Σύμφωνα με τις κινεζικές στατιστικές εξαγωγών, η μέση τιμή πώλησης στην ΕΕ κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ ήταν 269 USD FOB, ενώ η μέση τιμή εξαγωγής στην Ινδία ήταν 220 USD.

55. Οι κινεζικές στατιστικές εξαγωγών κατέδειξαν ότι, παρά την κατάργηση της βασικής εφαρμογής για το ανθρακικό βάριο (παραγωγή CRT), οι κινεζικές εξαγωγές αυξήθηκαν παγκοσμίως από 130 000 τόνους το 2009 σε 158 000 τόνους το 2010.

56. Αν τα μέτρα παύσουν να ισχύουν, αναμένεται ότι, λόγω της τεράστιας πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας στην Κίνα, οι κινέζοι εξαγωγείς θα κατευθυνθούν πιθανότατα στην ΕΕ. Το γεγονός ότι οι μεγαλύτερες αγορές παγκοσμίως, όπως οι ΗΠΑ, η Ινδία και η Βραζιλία, προστατεύονται από υψηλούς δασμούς αντιντάμπινγκ συνηγορεί υπέρ αυτού του συμπεράσματος.

57. Οι τιμές των εν λόγω εισαγωγών πιθανώς θα συνεχίσουν να είναι σε επίπεδα ντάμπινγκ, δεδομένου ότι δεν υπάρχει ένδειξη περί του ότι οι εξαγωγείς θα αλλάξουν την τιμολογική συμπεριφορά τους αν τα μέτρα παύσουν να ισχύουν.

58. Κατά συνέπεια, συνήχθη το συμπέρασμα ότι υπάρχει πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ.

Ε. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

59. Ο μόνος συνεργασθείς παραγωγός της Ένωσης αντιπροσώπευσε το 100 % της παραγωγής ανθρακικού βαρίου της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Ως εκ τούτου, θεωρείται ότι αποτελεί τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης υπό την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

ΣΤ. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

60. Κατανάλωση της Ένωσης

Πίνακας 1: Κατανάλωση της Ένωσης

2007 | 2008 | 2009 | ΠΕΕ |

Κατανάλωση (σε τόνους) | 123.354 | 104.037 | 62.637 | 76.560 |

Δείκτης | 100 | 84 | 51 | 62 |

Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο και στατιστικές της Eurostat

61. Η κατανάλωση στην Ένωση βασίστηκε στον συνδυασμένο όγκο των πωλήσεων από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης στην Ένωση και τον όγκο των εισαγωγών από τρίτες χώρες, με βάση τα στοιχεία της Eurostat.

62. Σ’ αυτή τη βάση και όπως φαίνεται στον πίνακα 1, η κατανάλωση της Ένωσης μειώθηκε σημαντικά κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου, ήτοι κατά 38 %, πράγμα που εξηγείται κυρίως από την παύση της δραστηριότητας κατασκευής CRT στην ΕΕ.

63. Όγκος, μερίδιο αγοράς και τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ

Πίνακας 2: Εισαγωγές από τη ΛΔΚ σε όγκο, μερίδιο αγοράς και τιμές εισαγωγών

2007 | 2008 | 2009 | ΠΕΕ |

Όγκος των εισαγωγών (τόνοι) | 76.306 | 64.573 | 37.341 | 48.720 |

Δείκτης | 100 | 85 | 49 | 64 |

Μερίδιο αγοράς | 61,9 % | 62,1 % | 59,6 % | 63,6 % |

Δείκτης | 100 | 100 | 96 | 103 |

Τιμή εισαγωγής CIF σε ευρώ ανά τόνο | 230 | 257 | 239 | 251 |

Δείκτης | 100 | 112 | 104 | 109 |

Πηγή: Στατιστικές της Eurostat

64. Κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου ο όγκος των εισαγωγών από τη ΛΔΚ μειώθηκε κατά 36 %, ενώ η κατανάλωση στην Ένωση μειώθηκε κατά 38 %. Παρά τα μέτρα αντιντάμπινγκ που ήταν σε ισχύ και παρά τη μειωνόμενη κατανάλωση, το κινεζικό μερίδιο της αγοράς αυξήθηκε κατά τρεις ποσοστιαίες μονάδες κατά την υπό εξέταση περίοδο.

65. Ο μέσος όρος τιμών εισαγωγής από τη ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 9 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η υψηλότερη αύξηση τιμών σημειώθηκε μεταξύ 2007 και 2008, καθώς οι τιμές μειώθηκαν το 2009 πριν αυξηθούν και πάλι κατά την ΠΕΕ.

66. Ο μέσος όρος τιμών εκ του εργοστασίου του κλάδου παραγωγής της Ένωσης συγκρίθηκε με τον μέσο όρο των κινεζικών τιμών εισαγωγών CIF στα σύνορα της Ένωσης. Αυτές οι τιμές προέκυψαν από αριθμητικά στοιχεία της Eurostat και περιέλαβαν τις δαπάνες μετά την εισαγωγή καθώς και τους τελωνειακούς δασμούς και τους δασμούς αντιντάμπινγκ. Η σύγκριση έδειξε ότι οι κινεζικές τιμές εισαγωγής ήταν χαμηλότερες της τιμής πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά 37,9 % κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Με βάση τα ανωτέρω, διαπιστώθηκε ότι αν δεν ίσχυαν τα μέτρα, οι κινεζικές τιμές εισαγωγής θα ήταν χαμηλότερες εκείνων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά 44,1 %.

67. Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες

68. Ο συνολικός όγκος των εισαγωγών BaCO3 από τρίτες χώρες πλην της ΛΔΚ ήταν άνευ σημασίας και αντιπροσώπευε ποσοστό μικρότερο του 1 % της κατανάλωσης της Ένωσης κατά την υπό εξέταση περίοδο.

69. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι τιμές εισαγωγής από άλλες τρίτες χώρες δεν ήταν χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.

70. Οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης

71. Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

72. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, δεδομένου ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης αποτελείται από έναν μόνο παραγωγό, τα στοιχεία που αναφέρονται στην παραγωγή, την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας έπρεπε να παρουσιαστούν υπό μορφή δεικτών.

Πίνακας 3: Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

Δείκτης | 2007 | 2008 | 2009 | ΠΕΕ |

Παραγωγή | 100 | 79 | 36 | 47 |

Παραγωγική ικανότητα | 100 | 100 | 100 | 100 |

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 100 | 79 | 36 | 47 |

Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο

73. Η παραγωγή του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά 53 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης έχει αναπροσαρμόσει το μοντέλο παραγωγής του από το 2003 και μετά, έτσι ώστε να ανταποκριθεί καλύτερα στη νέα κατάσταση της αγοράς και να αντιμετωπίσει την παύση της δραστηριότητας παραγωγής οθονών CRT στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, η παραγωγική ικανότητα μειώθηκε κατά περισσότερο από 50 %, καθώς το υπό εξέταση προϊόν παράγεται τώρα με εναλλασσόμενες βάρδιες στις ίδιες εγκαταστάσεις με το ανθρακικό στρόντιο («SrCO3»).

74. Η παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης παρέμεινε αμετάβλητη κατά την υπό εξέταση περίοδο. Έτσι, η παραγωγική ικανότητα αναπτύχθηκε ομοίως προς τον όγκο παραγωγής.

75. Αποθέματα

Πίνακας 4: Αποθέματα

2007 | 2008 | 2009 | ΠΕΕ |

Δείκτης | 100 | 97 | 41 | 41 |

Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο

76. Τα αποθέματα μειώθηκαν κατά 59 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η μείωση αυτή οφείλεται στη μειωμένη ζήτηση και στην ικανότητα του κλάδου παραγωγής της ΕΕ να προσαρμοστεί στη νέα κατάσταση της αγοράς.

77. Όγκος πωλήσεων και τιμές

Πίνακας 5: Όγκος πωλήσεων, αξίες και μοναδιαία τιμή πώλησης

2007 | 2008 | 2009 | ΠΕΕ |

Πωλήσεις σε όγκο (δείκτης) | 100 | 84 | 53 | 59 |

Πωλήσεις σε αξία (δείκτης) | 100 | 92 | 66 | 73 |

Μοναδιαία τιμή πώλησης (δείκτης) | 100 | 109 | 124 | 123 |

Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο

78. Ο όγκος των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά 41 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η μεγαλύτερη μείωση σημειώθηκε το 2009, λόγω της γενικής οικονομικής κάμψης. Έτσι, ο όγκος των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατ’ αναλογία περισσότερο απ’ ό,τι η κατανάλωση της ΕΕ στην ίδια περίοδο. Η αξία των πωλήσεων μειώθηκε σε μικρότερο βαθμό απ’ ό,τι ο όγκος, αφού ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κατόρθωσε να αυξήσει τα επίπεδα των τιμών του κατά την εν λόγω περίοδο, κατά την οποία οι μοναδιαίες τιμές πώλησης αυξήθηκαν κατά 23 %.

79. Μερίδιο αγοράς και αύξηση

Πίνακας 6: Μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης

2007 | 2008 | 2009 | ΠΕΕ |

Δείκτης | 100 | 100 | 105 | 95 |

Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο, διορθωμένες στατιστικές της Eurostat.

80. Το μερίδιο της αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης αυξήθηκε κατά 5 % το 2009, πριν μειωθεί σημαντικά κατά 10 % κατά την ΠΕΕ. Αυτό καταδεικνύει ότι, με την απουσία ανάπτυξης στην αγορά, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν κατόρθωσε να διατηρήσει το μερίδιο της αγοράς του.

81. Απασχόληση, παραγωγικότητα και μισθοί

Πίνακας 7: Απασχόληση, μισθοί και παραγωγικότητα

2007 | 2008 | 2009 | ΠΕΕ |

Απασχόληση (δείκτης) | 100 | 87 | 55 | 57 |

Αμοιβές (ευρώ/εργαζόμενο· δείκτης) | 100 | 108 | 106 | 113 |

Παραγωγικότητα (δείκτης) | 100 | 91 | 65 | 82 |

Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο

82. Η απασχόληση μειώθηκε σημαντικά κατά την υπό εξέταση περίοδο, ως συνέπεια της οικονομικής κάμψης και της νέας κατάστασης της αγοράς. Οι αμοιβές αυξήθηκαν κατά μέσο όρο κατά 13 % λόγω του υψηλού ποσοστού πληθωρισμού που είχε άμεσο αντίκτυπο στη μισθολογική τιμαριθμική αναπροσαρμογή. Η παραγωγικότητα μειώθηκε κατά 18% κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου λόγω της μείωσης του όγκου παραγωγής, που δεν μπόρεσε να αντισταθμιστεί από τη μείωση του αριθμού απασχολουμένων.

83. Αποδοτικότητα

Πίνακας 8: Αποδοτικότητα

2007 | 2008 | 2009 | ΠΕΕ |

Δείκτης | -100 | -192 | -351 | -206 |

Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο

84. Η αποδοτικότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά περισσότερο από 106 % κατά την υπό εξέταση περίοδο, ως συνέπεια της οικονομικής κάμψης και της κατάργησης των οθονών CRT, που επηρέασαν τον όγκο πωλήσεων και το κόστος παραγωγής. Ο κλάδος είχε συνεχώς ζημιά καθ’ όλη τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου.

85. Επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και δυνατότητα άντλησης κεφαλαίων

Πίνακας 9: Επενδύσεις και απόδοση των επενδύσεων

2007 | 2008 | 2009 | ΠΕΕ |

Επενδύσεις (δείκτης) | 100 | 82 | 90 | 97 |

Απόδοση των επενδύσεων (δείκτης) | -100 | -251 | -506 | -176 |

Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο

86. Οι επενδύσεις παρέμειναν σταθερές κατά την υπό εξέταση περίοδο. Οι επενδύσεις που έκανε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης θεωρήθηκαν ως δαπάνη το έτος κατά το οποίο πραγματοποιήθηκαν. Η απόδοση των επενδύσεων (κέρδος εκφρασμένο ως ποσοστό των επενδύσεων ετησίως) αναπτύχθηκε αρνητικά κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, όπως και η αποδοτικότητα.

87. Από την έρευνα δεν προέκυψαν στοιχεία ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης είχε αντιμετωπίσει σοβαρές δυσκολίες στην άντληση κεφαλαίων. Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι επενδύσεις που έγιναν κατά την υπό εξέταση περίοδο δεν ήταν σημαντικές.

88. Ταμειακές ροές

Πίνακας 10: Ταμειακές ροές

2007 | 2008 | 2009 | ΠΕΕ |

Δείκτης | -100 | -83 | 25 | 32 |

Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο

89. Οι ταμειακές ροές βελτιώθηκαν σημαντικά κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, ως συνέπεια της μείωσης του όγκου των αποθεμάτων.

90. Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ

91. Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ συνεχίστηκαν, παρά τα ισχύοντα μέτρα, σημαντικές πρακτικές ντάμπινγκ σε επίπεδα ακόμη υψηλότερα από αυτά που διαπιστώθηκαν στην αρχική έρευνα, βάσει των στοιχείων που υπέβαλαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς και η Eurostat.

92. Ανάκαμψη από τις επιπτώσεις παλαιών πρακτικών ντάμπινγκ

93. Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης, σ’ ένα αρνητικό οικονομικό πλαίσιο που εξηγείται από τη γενική οικονομική κάμψη και την κατάργηση μιας σημαντικής εφαρμογής, δεν ανέκαμψε από τις επιπτώσεις παλαιών πρακτικών ντάμπινγκ, ιδίως όσον αφορά τον όγκο των πωλήσεων, την τιμή πώλησης και την αποδοτικότητα. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι το ντάμπινγκ συνεχίστηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.

94. Εξαγωγική δραστηριότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης

Πίνακας 11: Όγκος εξαγωγών του κλάδου παραγωγής της Ένωσης

2007 | 2008 | 2009 | ΠΕΕ |

Δείκτης | 100 | 86 | 45 | 66 |

Πηγή: Επαληθευμένες απαντήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στο ερωτηματολόγιο

95. Οι εξαγωγές BaCO3 του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκαν κατά 34 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κατόρθωσε να πραγματοποιήσει περιορισμένο μόνο όγκο εξαγωγών, λόγω του σοβαρού ανταγωνισμού από τις κινεζικές εξαγωγές σε αγορές εκτός ΕΕ. Η μείωση του όγκου εξαγωγών κατά την υπό εξέταση περίοδο εξηγείται επίσης από την οικονομική κάμψη.

96. Συμπέρασμα για την κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης

97. Ενώ όλοι οι βασικοί δείκτες ζημίας, όπως ο όγκος πωλήσεων, η αποδοτικότητα, η παραγωγή, η απασχόληση και η παραγωγικότητα σημείωσαν αρνητική εξέλιξη κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου, τα μέτρα αντιντάμπινγκ είχαν ευνοϊκό αντίκτυπο στην κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Éνωσης.

98. Όσον αφορά το μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Éνωσης, η ελαφρά τάση μείωσης δείχνει ότι, παρά τα υφιστάμενα μέτρα και παρά το γεγονός ότι η κατανάλωση της αγοράς μειώθηκε, οι κινεζικές εισαγωγές όχι μόνο απέκλεισαν άλλες χώρες από την αγορά αλλά, επίσης, κέρδισαν μερίδιο της αγοράς εις βάρος του κλάδου παραγωγής της Éνωσης.

99. Συμπερασματικά, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης, λαμβανομένης υπόψη της αρνητικής εξέλιξης των δεικτών που τον αφορούν, θεωρείται ότι εξακολούθησε να υφίσταται υλική ζημία κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ως εκ τούτου, εξετάστηκε αν υπάρχει η πιθανότητα συνέχισης της ζημίας αν λήξουν τα μέτρα.

Ζ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ

100. Περίληψη της ανάλυσης σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ και επανάληψης του ζημιογόνου ντάμπινγκ

101. Υπενθυμίζεται ότι η κατανάλωση στην αγορά της ΕΕ μειώθηκε σημαντικά από την αρχική έρευνα και μετά λόγω της κατάργησης των οθονών CRT και λόγω της οικονομικής κάμψης. Υπό αυτές τις συνθήκες, το μερίδιο αγοράς των κινεζικών εισαγωγών αυξήθηκε κατά περισσότερο από 15 %, ενώ το μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και οι εισαγωγές από τρίτες χώρες μειώθηκαν σημαντικά. Αυτό καταδεικνύει ότι, παρά τα ισχύοντα μέτρα και τη μείωση της κατανάλωσης της ΕΕ, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς έδειξαν συνεχές ενδιαφέρον για την αγορά της ΕΕ και κατόρθωσαν να αποκλείσουν τις τρίτες χώρες από την αγορά της ΕΕ.

102. Υπενθυμίζεται επίσης ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς στη ΛΔΚ εξακολούθησαν να εφαρμόζουν την πρακτική ντάμπινγκ με τιμές κατά πολύ χαμηλότερες από εκείνες του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Με βάση αυτά τα στοιχεία, δεν υπάρχει λόγος να πιστέψουμε ότι οι Κινέζοι δεν θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν στο μέλλον τιμές σημαντικά χαμηλότερες από εκείνες του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.

103. Η έρευνα έδειξε ότι οι κινέζοι παραγωγοί είχαν σημαντική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, ήτοι περίπου 280.000 τόνους. Αυτή αντιπροσωπεύει περισσότερο από 3 φορές το μέγεθος της αγοράς της ΕΕ κατά την ΠΕΕ. Παρά την αναμενόμενη αύξηση της ζήτησης στη ΛΔΚ, η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα αναμένεται να συνεχίσει να υπάρχει και να παραμείνει πολύ σημαντική κατά τα προσεχή έτη.

104. Η αγορά της Ένωσης είναι ο κυριότερος προορισμός εξαγωγών για τη ΛΔΚ. Άλλες κύριες αγορές εξαγωγών, όπως οι ΗΠΑ και η Ινδία, εφαρμόζουν σημαντικά[7] μέτρα αντιντάμπινγκ έναντι του BaCO3 καταγωγής ΛΔΚ. Ως εκ τούτου, οι αγορές αυτές είναι πρακτικά μη προσβάσιμες για τους κινέζους εξαγωγείς. Λαμβανομένου υπόψη του ενδιαφέροντος των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων για την αγορά της Ένωσης, αναμένεται ότι, αν τα μέτρα παύσουν να ισχύουν, ένας σημαντικός όγκος εξαγωγών θα κατευθυνόταν στην αγορά της Ένωσης, με αποτέλεσμα τη μεγάλη συνολική συμπίεση των τιμών.

105. Συμπέρασμα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης της ζημίας

106. Βάσει των ανωτέρω, θεωρείται ότι αν τα μέτρα παύσουν να ισχύουν, θα υπάρχει πιθανότητα σημαντικής αύξησης στις εισαγωγές από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στην Ένωση, με πίεση στις τιμές προς τα κάτω. Μια τέτοια κατάσταση θα οδηγούσε μεσοπρόθεσμα πιθανώς στην εξαφάνιση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης καθώς, αφενός, ο μειωμένος όγκος πωλήσεων δεν θα επέτρεπε στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης να απορροφήσει επαρκώς τα πάγια έξοδα και, αφετέρου, δεν θα ήταν δυνατόν να επιτευχθούν επαρκή επίπεδα τιμών. Η συνέχιση της ζημίας μεγεθύνθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο από την οικονομική κάμψη και την κατάργηση μιας σημαντικής εφαρμογής.

107. Εξελίξεις μετά την ΠΕΕ

108. Μολονότι οι τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ αυξήθηκαν κατά 17,8 % από το τέλος της ΠΕΕ έως τον Φεβρουάριο του 2011 ενώ οι τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης αυξήθηκαν μόνο κατά περίπου 7 % στο ίδιο χρονικό διάστημα, οι τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ εξακολούθησαν να είναι χαμηλότερες από τις τιμές της ΕΕ κατά περισσότερο από 15 % μετά την ΠΕΕ.

H. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

109. Προκαταρκτική παρατήρηση

110. Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν η συνέχιση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ θα ήταν αντίθετη προς το συμφέρον της Ένωσης συνολικά. Ο προσδιορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε σε εκτίμηση του συμφέροντος των διαφόρων εμπλεκομένων, ήτοι: του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, των εισαγωγέων και των χρηστών του υπό εξέταση προϊόντος.

111. Επειδή η παρούσα έρευνα αποτελεί επανεξέταση ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, απαιτεί την ανάλυση μιας κατάστασης στην οποία έχουν ήδη εφαρμοστεί μέτρα αντιντάμπινγκ και την αξιολόγηση των ενδεχόμενων αθέμιτων αρνητικών επιπτώσεων που θα είχαν στα ενδιαφερόμενα μέρη τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.

112. Με βάση τα στοιχεία αυτά εξετάστηκε αν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συμπέρασμα ότι, στη συγκεκριμένη αυτή περίπτωση, η διατήρηση των μέτρων δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης, ανεξάρτητα από τα παραπάνω συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ και την πιθανότητα συνέχισης της ζημίας.

113. Συμφέρον του κλάδου παραγωγής της Ένωσης

114. Η έρευνα κατέδειξε ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης λειτουργεί με πολύ καλή σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας. Πράγματι, μείωσε τον αριθμό απασχολουμένων και άλλαξε τα μοντέλα παραγωγής προκειμένου να προσαρμοστεί στη νέα κατάσταση της αγοράς και να εξασφαλίζει τη βιωσιμότητά του αφού, όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 53, το BaCO3 και το SrCO3 παράγονται με εναλλασσόμενες βάρδιες. Μολονότι τα μέτρα δεν συνέβαλαν στην ανάκαμψη της οικονομικής κατάστασης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, είχαν ευνοϊκό αντίκτυπο στην οικονομική του κατάσταση. Πράγματι, αν δεν είχαν ληφθεί τα μέτρα, πιθανόν η αγορά της ΕΕ να είχε πλημμυρίσει από εισαγωγές με χαμηλές τιμές καταγωγής ΛΔΚ και ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης να είχε υποχρεωθεί να παύσει τη δραστηριότητά του.

115. Όπως προαναφέρθηκε, το μοντέλο παραγωγής του κλάδου παραγωγής της Ένωσης βασίζεται σε δύο αλληλοεξαρτώμενα προϊόντα, δηλαδή είναι απαραίτητο να υπάρχουν επαρκείς όγκοι πωλήσεων και για τα δύο προϊόντα προκειμένου να απορροφώνται τα πάγια έξοδα. Αν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων, ο αναμενόμενος αυξημένος όγκος εισαγωγών με τιμές ντάμπινγκ θα οδηγήσει σε ουσιαστική μείωση της δραστηριότητας του BaCO3, πράγμα που θα καταστήσει τη δραστηριότητα του SrCO3 λιγότερο επικερδή, με τελικό αποτέλεσμα την παύση λειτουργίας ολόκληρης της εργοστασιακής μονάδας.

116. Βάσει των ανωτέρω, συνήχθη το συμπέρασμα ότι είναι προς το συμφέρον του κλάδου παραγωγής της Ένωσης να διατηρηθούν τα μέτρα κατά των εισαγωγών από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

117. Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων

118. Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε όλους τους γνωστούς μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. Ελήφθησαν απαντήσεις από τέσσερις μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. Δύο από τους εν λόγω εισαγωγείς δραστηριοποιούνται στον τομέα της παραγωγής γαιοπολτού, διαλύματος που αποτελείται από BaCO3, πρόσθετα και νερό, και προορίζεται για την πλινθοποιία.

119. Οι εισαγωγείς σημείωσαν ότι η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ ώθησε τις τιμές προς τα πάνω τη στιγμή που επιβλήθηκαν οι εν λόγω δασμοί. Σ’ αυτό το πλαίσιο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η διαφορά αυτή δεν ήταν κατόπιν αντιληπτή, καθώς διαπιστώθηκε ότι οι τιμές εξαγωγής στην ΕΕ ήταν, σε σύγκριση με τις μέσες τιμές σε όλες τις αγορές εκτός ΕΕ, σε παρόμοια επίπεδα κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ[8].

120. Οι εισαγωγείς σημείωσαν επίσης ότι δεν υπήρχε έλλειψη BaCO3 στην αγορά της ΕΕ μολονότι αντιμετώπιζαν αυξανόμενες δυσκολίες να εξασφαλίσουν BaCO3 από τη ΛΔΚ λόγω της αυξημένης εγχώριας ζήτησης. Ωστόσο, οι στατιστικές των εισαγωγών δεν δείχνουν καμία μείωση του όγκου εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ ή μετά από αυτήν. Αυτό επιβεβαιώνεται επίσης από τα συμπεράσματα σχετικά με την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα της αιτιολογικής σκέψης 71.

121. Διαπιστώθηκε επίσης ότι τα ισχύοντα μέτρα δεν είχαν αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομική κατάσταση των εισαγωγέων.

122. Βάσει των ανωτέρω, συνήχθη το συμπέρασμα ότι τα ισχύοντα μέτρα δεν είχαν ουσιαστικές αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομική κατάσταση των εισαγωγέων και ότι η συνέχιση των μέτρων δεν θα τους επηρεάσει αρνητικά.

123. Συμφέροντα των χρηστών

124. Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε όλους τους γνωστούς χρήστες. Ελήφθησαν απαντήσεις από εννέα χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος. Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 16, οι κύριοι βιομηχανικοί χρήστες του BaCO3 την Ένωση δραστηριοποιούνται στην πλινθοκεραμοποιία, στην κεραμοποιία και στην παραγωγή φερρίτη.

125. Ένας χρήστης ισχυρίστηκε ότι η ύπαρξη ή η συνέχιση των μέτρων δεν θα ήταν προς το συμφέρον των χρηστών, όμως δεν τεκμηρίωσε τον ισχυρισμό του. Κανένας από τους υπόλοιπους χρήστες που απάντησαν στο ερωτηματολόγιο δεν ισχυρίστηκε ότι τα μέτρα είχαν σημαντικό αντίτυπο στην επιχείρησή του και ότι θα πρέπει να αρθούν.

126. Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

127. Για τους προαναφερόμενους λόγους, συμπεραίνεται ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι για τους οποίους δεν θα πρέπει να παραταθούν τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.

Η. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

128. Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η διατήρηση της ισχύος των μέτρων. Επίσης, τους δόθηκε χρόνος για να υποβάλουν παρατηρήσεις και επιχειρήματα μετά την κοινοποίηση. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις μετά την κοινοποίηση.

129. Από τα ανωτέρω συνάγεται το συμπέρασμα ότι, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ανθρακικού βαρίου καταγωγής Κίνας και επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1175/2005 θα πρέπει να διατηρηθούν,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ανθρακικού βαρίου που υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 2836 60 00 (κωδικός Taric 2836 60 00 10), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

2. Το ποσό του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ ισούται με σταθερό ποσό που καθορίζεται κατωτέρω για προϊόντα που παράγονται από τους ακόλουθους κατασκευαστές:

Εταιρεία | Ύψος δασμού (ευρώ/ τόνοι) | Πρόσθετος κωδικός TARIC |

Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei Province, PRC | 6,3 | A606 |

Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong Province, PRC | 8,1 | A607 |

Όλες οι άλλες εταιρείες | 56,4 | A999 |

3. Στις περιπτώσεις στις οποίες υπέστησαν φθορά τα εμπορεύματα πριν από τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία και, επομένως, η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή υπολογίζεται κατ’ αναλογία για τον προσδιορισμό της δασμολογητέας αξίας σύμφωνα με το άρθρο 145 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα[9], το ποσό του δασμού αντιντάμπινγκ, υπολογιζόμενο με βάση τα ανωτέρω καθορισμένα ποσά, μειώνεται κατά ποσοστό που αντιστοιχεί στην αναλογική κατανομή της πράγματι πληρωθείσας ή πληρωτέας τιμής.

4. Εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και παραμένει σε ισχύ για περίοδο πέντε ετών.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

[1] ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 51.

[2] ΕΕ L 189 της 21.7.2005, σ. 15.

[3] ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 51.

[4] ΕΕ L 189 της 21.7.2005, σ. 15.

[5] ΕΕ C 78 της 27.3.2010, σ. 4.

[6] ΕΕ C192 της 16.7.2010, σ. 4.

[7] Οι δασμοί αντιντάμπινγκ της Ινδίας έναντι του κινεζικού BaCO3 κυμαίνονται από 76,06 USD έως 236 USD ανά τόνο· οι δασμοί αντιντάμπινγκ των ΗΠΑ έναντι του κινεζικού BaCO3 κυμαίνονται από 34,4 έως 81,3 %.

[8] Πηγή: Κινεζικές στατιστικές εξαγωγών.

[9] ΕΕ L 253 της 11.10.1993, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 883/2005 (ΕΕ L 148 της 11.6.2005, σ. 5).