ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 7.6.2011 
SEC(2011) 801 τελικό  
  
Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων , 2011, της Αυστρίας  
  
και γνώµη του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  της Αυστρίας , 2011-2014 
{SEC(2011) 728 τελικό } 
 
 
EL 2   EL Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων , 2011, της Αυστρίας  
  
και γνώµη του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  της Αυστρίας , 2011-2014 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη  τη συνθήκη  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , και ιδίως  το άρθρο  
121 
παράγραφος  2 και το άρθρο  148 παράγραφος  4, 
Έχοντας  υπόψη  τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου , της 7ης Ιουλίου  1997, 
για την ενίσχυση  της εποπτείας  της δηµοσιονο µικής κατάστασης  και την εποπτεία  και το 
συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών1, και ιδίως  το άρθρο  5 παράγραφος  3, 
Έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής2, 
Έχοντας  υπόψη  τα συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου , 
Έχοντας  υπόψη  τη γνώµη της Επιτροπής  Απασχόλησης , 
Μετά  από διαβούλευση  µε την Οικονο µική και ∆ηµοσιονο µική Επιτροπή , 
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Στις 26 Μαρτίου  2010 το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  συµφώνησε  µε την πρόταση  της 
Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  για τη δροµολόγηση  της στρατηγικής  «Ευρώπη  2020», µ ιας 
νέας στρατηγικής  για την απασχόληση  και την ανάπτυξη  η οποία , βασιζό µενη στο 
µεγαλύτερο  συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών , θα εστιαστεί  στους  
νευραλγικούς  τοµείς στους  οποίους  απαιτείται  δράση  ώστε  να ενισχυθεί  το δυνα µικό 
διατηρήσι µης ανάπτυξης  και ανταγωνιστικότητας  της Ευρώπης . 
(2) Στις 13 Ιουλίου  2010 το Συµβούλιο  εξέδωσε  σύσταση  σχετικά  µε τους γενικούς  
προσανατολισ µούς της οικονο µικής πολιτικής  των κρατών  µελών  και της Ένωσης  
(2010 έως 2014), και στις 21 Οκτωβρίου  2010 το Συµβούλιο  εξέδωσε  απόφαση  για τις 
κατευθυντήριες  γραµµές των πολιτικών  απασχόλησης  των κρατών  µελών3, οι οποίες  
από κοινού  αποτελούν  τις «ολοκληρω µένες κατευθυντήριες  γραµµές». Τα κράτη  µέλη 
                                                 
1 ΕΕ L 209 της 02.08.1997, σ. 1. 
2 ΕΕ C της , σ. . 
3 ∆ιατηρούνται  για το έτος 2011 µε την απόφαση  2011/308/ ΕΕ, της 19ης Μαΐου  2011. 
 
EL 3   EL κλήθηκαν  να λαµβάνουν  τις ολοκληρω µένες κατευθυντήριες  γραµµές υπόψη  στις 
εθνικές  οικονο µικές πολιτικές  και πολιτικές  απασχόλησης . 
(3) Στις 12 Ιανουαρίου  2011 η Επιτροπή  εξέδωσε  την πρώτη  Ετήσια  Επισκόπηση  
Ανάπτυξης , η οποία  σηµατοδοτεί  την έναρξη  ενός νέου κύκλου  οικονο µικής 
διακυβέρνησης  στην  ΕΕ και του πρώτου  Ευρωπαϊκού  Εξαµήνου  εκ των προτέρων  και 
ολοκληρω µένου συντονισ µού πολιτικής , το οποίο  εντάσσεται  στη στρατηγική  
«Ευρώπη  2020». 
(4) Στις 25 Μαρτίου  2011 το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  προσυπέγραψε  τις προτεραιότητες  
για τη δηµοσιονο µική εξυγίανση  και τη διαρθρωτική  µεταρρύθ µιση (σύµφωνα  µε τα 
συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  της 15ης Φεβρουαρίου  και της 7ης Μαρτίου  2011 και 
σε συνέχεια  της Ετήσιας  Επισκόπησης  της Ανάπτυξης  που εκπόνησε  η Επιτροπή ). 
Τόνισε  ότι πρέπει  να δοθεί  προτεραιότητα  στην  επιστροφή  σε υγιείς  προϋπολογισ µούς 
και στη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών , στη µείωση  της ανεργίας  µέσω 
µεταρρυθ µίσεων  της αγοράς  εργασίας  και στην  καταβολή  νέων  προσπαθειών  για την 
ενίσχυση  της οικονο µικής µεγέθυνσης . Ζήτησε  από τα κράτη  µέλη να ενσω µατώσουν  
αυτές  τις προτεραιότητες  σε συγκεκρι µένα µέτρα που θα ενταχθούν  στα οικεία  
προγρά µµατα σταθερότητας  ή σύγκλισης  και στα εθνικά  προγρά µµατα 
µεταρρυθ µίσεων . 
(5) Στις 25 Μαρτίου  2011 το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  κάλεσε  επίσης  τα κράτη  µέλη που 
συµµετέχουν  στο Σύµφωνο  για το Ευρώ  + να υποβάλουν  εγκαίρως  τις δεσµεύσεις  
τους, προκει µένου να περιληφθούν  στα δικά τους προγρά µµατα σταθερότητας  ή 
σύγκλισης  και στα εθνικά  τους προγρά µµατα µεταρρυθ µίσεων . 
(6) Στις 27 Απριλίου  2011 η Αυστρία  υπέβαλε  το οικείο  επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα 
σταθερότητας  που καλύπτει  την περίοδο  2010-2014 και στις 2 Μαΐου  2011 το εθνικό  
της πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων . Για να ληφθεί  υπόψη  η αλληλεξάρτησή  τους, τα δύο 
προγρά µµατα αξιολογήθηκαν  ταυτοχρόνως . 
(7) Η αυστριακή  οικονο µία εισήλθε  στην  κρίση  µε στερεές  βάσεις , χωρίς  να έχει πληγεί  
από σηµαντικές  ανισορροπίες  ή αναταράξεις  κατά  την προηγού µενη περίοδο . Παρά  το 
γεγονός  αυτό , η χρηµατοπιστωτική  και οικονο µική κρίση  ώθησε  την οικονο µία στη 
βαθύτερη  ύφεση  δεκαετιών . Συνολικά , το πραγ µατικό  ΑΕΠ  συρρικνώθηκε  περίπου  
κατά  4% το 2009. Λόγω  της κρίσεως  η απασχόληση  µειώθηκε  κατά  1% περίπου  το 
2009, µε αύξηση  της ανεργίας  σε 4,8% (από 3,8% ένα έτος πριν). Η κρίση  αποτέλεσε  
ανάσχεση  για την προηγού µενη συνεχή  µεγέθυνση  του πλεονάσ µατος τρεχόντων  
λογαριασ µών. Η οικονο µική και χρηµατοπιστωτική  κρίση  είχε αντίκτυπο  στα δηµόσια 
οικονο µικά. Λόγω  της λήψης  των πακέτων  τόνωσης  και της πλήρους  λειτουργίας  
αυτό µατων  σταθεροποιητικών  παραγόντων , το έλλει µµα γενικής  κυβέρνησης  έφθασε  
το 4,1% και το 4,6% του ΑΕΠ  το 2009 και το 2010 αντιστοίχως . Το δηµόσιο χρέος  
ανήλθε  στο 69,6% και 72,3% του ΑΕΠ  κατά  την ίδια περίοδο . ∆εδο µένου ότι τα 
περισσότερα  µέτρα τόνωσης  είχαν  µόνιµο χαρακτήρα , υπήρξε  ανάγκη  
δηµοσιονο µικής σταθεροποίησης  αµέσως  µετά τη βελτίωση  των οικονο µικών  
συνθηκών . Στο νόµο για τον προϋπολογισ µό του 2011 έχει εγκριθεί  πακέτο  
σταθεροποίησης  ύψους  περίπου  1% του ΑΕΠ . Μετά  το τρίτο  τρίµηνο του 2009 η 
οικονο µία ανακά µπτει σταθερά  από την κρίση , ωθού µενη από τη βελτίωση  της 
εξωτερικής  ζήτησης , και ειδικότερα  τη σθεναρή  οικονο µική δραστηριότητα  στη 
Γερµανία. Συνολικά , το 2010 η πραγ µατική  µεγέθυνση  του ΑΕΠ  έφθασε  το 2%. 
 
EL 4   EL (8) Το Συµβούλιο , βασιζό µενο στην  εκτίµηση του επικαιροποιη µένου προγρά µµατος 
σταθερότητας  σύµφωνα  µε τις διατάξεις  του άρθρου  5 παράγραφος  1 του κανονισ µού 
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου , κρίνει  ότι η µακροοικονο µική παραδοχή  στην  
οποία  στηρίζονται  οι προβλέψεις  του προϋπολογισ µού είναι  εύλογη , και εξαιρετικά  
ευνοϊκή  κατά  το τέλος  της περιόδου  προγρα µµατισµού. Ο βασικός  στόχος  της 
µεσοπρόθεσ µης δηµοσιονο µικής στρατηγικής , όπως  παρουσιάζεται  στην  πλέον  
πρόσφατη  επικαιροποίηση  του προγρά µµατος σταθερότητας , είναι  η βαθµιαία µείωση  
του ελλεί µµατος γενικής  κυβέρνησης  από 4,6% του ΑΕΠ  το 2010 σε 2,4% του ΑΕΠ  
το 2014, κυρίως  µέσω περιορισ µού των δαπανών . Όσον  αφορά  αυτούς  τους στόχους , 
υπάρχουν  κάποιοι  κίνδυνοι  αστοχίας , λόγω  του γεγονότος  ότι τα µέτρα στήριξης  που 
προβλέπονται  στην  πορεία  σταθεροποίησης  σε υποεθνικό  επίπεδο  δεν εξειδικεύονται  
και του γεγονότος  ότι οι οικονο µίες λόγω  ορισµένων  από τα µέτρα που λήφθηκαν  σε 
οµοσπονδιακό  επίπεδο  δεν θα υλοποιηθούν , όπως  π.χ. τα έσοδα  λόγω  της εξόρµησης  
κατά  της φοροαπάτης , των οποίων  η προβλεφθείσα  συµβολή  φαίνεται  ότι έχει πολύ  
θεωρητικό  χαρακτήρα . Αφετέρου , αξιολογείται  θετικά  το πολυετές  πλαίσιο  δαπανών  
που χάραξε  η οµοσπονδιακή  κυβέρνηση  το 2009, το οποίο  φαίνεται  ότι έχει συµβάλει  
στην  ενίσχυση  της προβλεψι µότητας  της διαδικασίας  εκτέλεσης  του προϋπολογισ µού 
µεσοπρόθεσ µα, αν και µόνο σε οµοσπονδιακό  επίπεδο . Το πρόγρα µµα ορίζει  ότι ο 
λόγος  χρέους  προς  ΑΕΠ  θα αυξηθεί  αρχικά  από 72,3% το 2010 σε 75,5% το 2013, 
πριν µειωθεί  σε 75,1% το 2014. Ωστόσο , υπάρχουν  ορισµένοι κίνδυνοι  σχετιζό µενοι 
µε αυτή  την πρόβλεψη , που αφορούν  το µεγεθυνό µενο χρέος  των κρατικών  
επιχειρήσεων  που τοποθετούνται  στον  ευρύτερο  δηµόσιο τοµέα και µε άλλα  δυνητικά  
εµπόδια  που απορρέουν  από µέτρα στήριξης  στον  τραπεζικό  τοµέα. Ταυτοχρόνως , 
όµως, ο λόγος  χρέους  θα ήταν  δυνατό  να εξελιχθεί  σε χαµηλότερα  επίπεδα , εφόσον  
είναι  πιθανό  ότι οι τράπεζες  οι οποίες  ήσαν  αποδέκτες  της δηµόσιας  στήριξης  κατά  τη 
διάρκεια  της κρίσης  θα την αποδώσουν  πριν από την προθεσ µία που προβλέπεται  στο 
πρόγρα µµα. 
(9) Σύµφωνα  µε το πρόγρα µµα αναµένεται  ότι το έλλει µµα γενικής  κυβέρνησης  θα 
µειωθεί  κάτω  της τιµής αναφοράς  3% το 2013, προκει µένου να τηρηθεί  η 
καταληκτική  ηµεροµηνία που έχει οριστεί  από το Συµβούλιο . Ωστόσο , η ετήσια  µέση 
δηµοσιονο µική προσπάθεια  0,35% του ΑΕΠ  που προβλέπεται  στο πρόγρα µµα κατά  το 
χρονικό  διάστη µα 2011-2013 υπολείπεται  σαφώς  της προσπάθειας  για 0,75% του 
ΑΕΠ  που το Συµβούλιο  κάλεσε  την Αυστρία  να καταβάλει . 
(10) Ενώ η Αυστρία  διαθέτει  εξελιγ µένο εθνικό  Σύµφωνο  σταθερότητας , η περαιτέρω  
βελτίωση  των δηµοσιονο µικών  σχέσεων  µεταξύ  διαφόρων  επιπέδων  της κυβέρνησης  
θα µπορούσε  να αποδώσει  ουσιώδεις  οικονο µίες, στήριξη  της δηµοσιονο µικής 
σταθεροποίησης  και ελευθέρωση  πόρων  για επενδύσεις , µε σκοπό  την τόνωση  της 
ανάπτυξης  σε τοµείς όπως  η Ε&Α και η εκπαίδευση . Αναγνωρίζεται  ευρέως  ότι οι 
υφιστά µενες σχέσεις  είναι  πολύπλοκες . Εκτός  του ότι τα έσοδα  από τους 
περισσότερους  µεµονωµένους  φόρους  κατανέ µονται  µεταξύ  των διαφόρων  εδαφικών  
επιπέδων  µε σταθερές  αναλογίες , η διαδικασία  λήψης  αποφάσεων  σε διάφορους  
τοµείς, επίσης  κατανέ µεται σε διάφορα  επίπεδα  εξουσίας . Για ορισµένες 
δραστηριότητες , οι αρµοδιότητες  όσον  αφορά  την αύξηση  εσόδων  και τις δαπάνες  δεν 
συγκεντρώνονται  στο ίδιο επίπεδο  διακυβέρνησης . Χαρακτηριστικά  παραδείγ µατα 
ανεπάρκειας  που είναι  απόρροια  της τρέχουσας  µορφής  αυτών  των δηµοσιονο µικών  
σχέσεων  παρατηρούνται  στους  τοµείς της φροντίδας  για την υγεία  και της 
εκπαίδευσης . 
 
EL 5   EL (11) Η µέση φορολογική  επιβάρυνση  στην  Αυστρία  συγκαταλέγεται  στις υψηλότερες  στην  
ΕΕ. Σε σύγκριση  µε άλλες  χώρες  της ΕΕ, οι εισφορές  κοινωνικής  ασφάλισης  των 
απασχολού µενων  είναι  εξαιρετικά  υψηλές . Η µείωση  των εισφορών  ασφάλισης  για 
ανεργία  των χαµηλόµισθων  το 2008 και η µεταρρύθ µιση για το φόρο  εισοδή µατος το 
2009 συνέβαλαν  στη µείωση  της φορολογικής  επιβάρυνσης  της εργασίας , αλλά  δεν 
ήταν  δυνατό  να αποτρέψουν  την ελαφρά  αύξηση  της φορολογικής  επιβάρυνσης  για τα 
χαµηλά και µέσα εισοδή µατα, σε σύγκριση  µε τις αρχές  της τελευταίας  δεκαετίας . 
Αυτή  η επιβάρυνση  έχει αρνητικό  χαρακτήρα  στην  απασχόληση , και ειδικότερα  στους  
χαµηλόµισθους  και χαµηλής  εξειδίκευσης  εργαζό µενους . 
(12) Το ποσοστό  απασχόλησης  ηλικιω µένων  εργαζό µενων  στην  Αυστρία  παρα µένει 
σαφώς  χαµηλότερο  από το µέσο όρο της ΕΕ, παρά  την οξεία  αύξησή  του κατά  την 
τελευταία  δεκαετία . Τα καθεστώτα  πρόωρης  συνταξιοδότησης  και οι συντάξεις  
αναπηρίας  εξακολουθούν  να χρησι µοποιούνται  ευρέως . Το 2010 το 72% του συνόλου  
των νέων  συντάξεων  χορηγήθηκαν  πριν από τη θεσπισ µένη ηλικία  συνταξιοδότησης . 
Άλλος  παράγων  που συµβάλλει  στο χαµηλό ποσοστό  απασχόλησης  ηλικιω µένων  
εργαζο µένων  είναι  η παρα µένουσα  σχετικά  χαµηλή θεσµοθετη µένη ηλικία  
συνταξιοδότησης  για τις γυναίκες  (60). ∆εδο µένων  των δηµογραφικών  εξελίξεων  
στην  Αυστρία , η αύξηση  της πραγ µατικής  ηλικίας  συνταξιοδότησης  και η βελτίωση  
του πλαισίου  που παρέχει  σε ηλικιω µένους  εργαζό µενους  τη δυνατότητα  να 
παρα µένουν  περισσότερο  χρόνο  στην  αγορά  εργασίας  είναι  σηµαντικά  στοιχεία  στο 
πλαίσιο  της διασφάλισης  βιωσι µότητας  των δηµόσιων  οικονο µικών  και τόνωσης  της 
παροχής  εργασίας , µε πρόβλεψη  έναρξης  υποχώρησης  από το έτος 2020 και µετά. 
(13) Στην  Αυστρία  το ποσοστό  απασχόλησης  των γυναικών  είναι  σχετικά  υψηλό , 
συνδεό µενο µε ποσοστό  µερικής  απασχόλησης  µεταξύ  των υψηλοτέρων . Οι τύποι  
εργασίας  των γυναικών  συγκεντρώνονται  σε µεγάλο  βαθµό σε χαµηλόµισθη 
απασχόληση . Αυτά  τα στοιχεία  έχουν  ως αποτέλεσ µα διαφορά  25,4% στις αµοιβές  
των δύο φύλων , που είναι  η δεύτερη  υψηλότερη  στην  ΕΕ και ένας από τους 
παράγοντες  που συνεπάγονται  σχετικά  υψηλό  κίνδυνο  φτώχιας  για τις γυναίκες . Ένας  
από τους λόγους  της µερικής  απασχόλησης  των γυναικών  είναι  η ανοµοιόµορφη  
κατανο µή των υποχρεώσεων  φροντίδας  των παιδιών  και των ηλικιω µένων  µεταξύ  
γυναικών  και ανδρών , καθώς  και η έλλειψη  υπηρεσιών  για τη φροντίδα  των παιδιών  
και για τη µακροχρόνια  φροντίδα . 
(14) Το εκπαιδευτικό  σύστη µα χαρακτηρίζεται  από «προσανατολισ µό σε νεαρή  ηλικία », 
και οι µαθητές  ήδη από 10 ετών  καλούνται  να αποφασίζουν  σχετικά  µε τη µελλοντική  
τους εκπαιδευτική  πορεία  µε περιορισ µένες δυνατότητες  αλλαγής  πορείας , και από 
ευρεία  διάδοση  της ηµιηµερήσιας  σχολικής  φοίτησης . Αυτό  µπορεί  να έχει ως 
αποτέλεσ µα υποβαθ µισµένα εκπαιδευτικά  αποτελέσ µατα για την ευαίσθητη  νεαρή  
ηλικία , και ιδιαίτερα  για τις περιπτώσεις  όπου  υπάρχει  ιστορικό  µετανάστευσης . Οι 
επιλογές  σε πολύ  νεαρή  ηλικία  προκαθορίζουν  σε µεγάλο  βαθµό τη µελλοντική  
εκπαιδευτική  πορεία , καθιστώντας  δυσχερέστερη  την πρόσβαση  στην  ανώτερη  
εκπαίδευση  σε µεταγενέστερη  φάση . Σχολείο  κοινό  για όλους  τους µαθητές  ηλικίας  
10-14 ετών  θα ήταν  δυνατό  να συµβάλει  σε µεγαλύτερη  ισότητα  ευκαιριών  στο 
εκπαιδευτικό  σύστη µα και στη µείωση  των ποσοστών  σχολικής  αποτυχίας . 
(15) O ανταγωνισ µός στον  τοµέα των υπηρεσιών , και ειδικότερα  στον  τοµέα των 
δικτυακών  υπηρεσιών , όπως  τηλεπικοινωνιών , µεταφορών , υπηρεσιών  κοινής  
ωφέλειας , καθώς  και του λιανικού  εµπορίου  και των υπηρεσιών  από επαγγελ µατίες  
δεν έχει αναπτυχθεί  επαρκώς . Η αύξηση  της παραγωγικότητας  ήταν  συγκρατη µένη 
 
EL 6   EL και η δοµή της αγοράς  δεν έχει ενισχύσει  την αγοραστική  δύνα µη και τη ζήτηση  από 
τους καταναλωτές . Η προώθηση  του ανταγωνισ µού µε τη διευκόλυνση  εισόδου  στην  
αγορά , η µείωση  των θεσµοθετη µένων  εµπορικών  και επαγγελ µατικών  ρυθµίσεων  και 
η εξασφάλιση  ανταγωνιστικών  τιµών θα συνέβαλλαν  στην  αύξηση  των δυνατοτήτων  
επιλογής  του καταναλωτή  και σε προσιτότερα  προϊόντα  και υπηρεσίες . Η Αυστρία  
έχει συσσωρεύσει  µακροχρόνιες  καθυστερήσεις  στην  εφαρ µογή της οδηγίας  για τις 
υπηρεσίες . Η αντιµετώπιση  αυτού  του θέµατος θα µπορούσε  να συµβάλει  στην  
ελευθέρωση  της ανάπτυξης . Ειδικότερα , εξακολουθεί  να εκκρε µεί η «οριζόντια  
νοµοθεσία », δηλαδή  η θέσπιση  οµοσπονδιακής  νοµοθεσίας  εφαρ µογής των βασικών  
αρχών  της οδηγίας . 
(16) Η Αυστρία  έχει αναλάβει  σειρά  δεσµεύσεων  στο πλαίσιο  του Συµφώνου  για το 
Ευρώ +4. Οι δεσµεύσεις  αναφέρονται  στους  τρεις  από τους τέσσερεις  τοµείς του 
Συµφώνου . Από δηµοσιονο µικής πλευράς , το Σύµφωνο  διαλα µβάνει  την ανάγκη  
αύξησης  της πραγ µατικής  ηλικίας  συνταξιοδότησης , καθώς  και τον 
αποτελεσ µατικότερο  έλεγχο  των δηµόσιων  δαπανών  στα διάφορα  επίπεδα  
διακυβέρνησης . Όσον  αφορά  την απασχόληση , στο επίκεντρο  βρίσκεται  η 
καταπολέ µηση της ανεργίας  των νέων  και, όσον  αφορά  την ανταγωνιστικότητα , η 
περαιτέρω  επένδυση  στην  έρευνα  και την τεχνική  εκπαίδευση , καθώς  και η ανάπτυξη  
µοντέλων  για ολοή µερα σχολεία . Οι πρωτοβουλίες  που παρουσιάζονται  στο Σύµφωνο  
ανταποκρίνονται  στο εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  και είναι  σύµφωνες  µε τη 
νοµοθεσία  σχετικά  µε το Οµοσπονδιακό  ∆ηµοσιονο µικό Πλαίσιο  και µε το 
Πρόγρα µµα Σταθερότητας . Ωστόσο , ενώ τα µέτρα αφορούν  ορισµένα από τα βασικά  
κοινωνικοοικονο µικά θέµατα που αντιµετωπίζει  η χώρα , παρα µένουν  σε εκκρε µότητα  
προβλή µατα που θα µπορούσε  να έχουν  καλυφθεί  επωφελώς  στις δεσµεύσεις , όπως  οι 
προκλήσεις  στους  τοµείς της δηµοσιονο µικής πολιτικής , της εκπαίδευσης , του 
ανταγωνισ µού και της καινοτο µίας. Οι δεσµεύσεις  του Συµφώνου  για το Ευρώ  + 
έχουν  αποτι µηθεί και ληφθεί  υπόψη  στις συστάσεις . 
(17) Η Επιτροπή  έχει αξιολογήσει  το πρόγρα µµα σταθερότητας  και το εθνικό  πρόγρα µµα 
µεταρρυθ µίσεων , καθώς  και τις δεσµεύσεις  που ανέλαβε  η Αυστρία  στο πλαίσιο  του 
Συµφώνου  για το Ευρώ  +5. Έχει λάβει  υπόψη  όχι µόνο τη σηµασία τους για 
διατηρήσι µη δηµοσιονο µική και κοινωνικοοικονο µική πολιτική  στην  Αυστρία , αλλά  
και την εκ µέρους  τους τήρηση  των ενωσιακών  κανόνων  και κατευθύνσεων , 
δεδοµένης της ανάγκης  γενικότερης  ενδυνά µωσης  της οικονο µικής διακυβέρνησης  
της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  µέσω της εισαγωγής  σε µελλοντικές  εθνικές  αποφάσεις  
εισροών  επιπέδου  ΕΕ. ∆εδο µένων  των ευνοϊκών  οικονο µικών  συνθηκών , θεωρεί  ότι 
πρέπει  να κλιµακωθεί  η προσπάθεια  δηµοσιονο µικής σταθεροποίησης , ιδίως  το έτος 
2012, και ότι πρέπει  να µεταρρυθ µιστούν  περαιτέρω  οι δηµοσιονο µικές σχέσεις  
µεταξύ  των διάφορων  επιπέδων  διακυβέρνησης . Η µείωση  της φορολογικής  
επιβάρυνσης , η βελτίωση  των αποτελεσ µάτων  της εκπαίδευσης  και η καταπολέ µηση 
της ανισότητας  σε επίπεδο  φύλων  θα µπορούσε  να τονώσουν  το δυνα µισµό της 
αγοράς  εργασίας , ενώ η ενίσχυση  του ανταγωνισ µού και η τόνωση  της καινοτο µίας θα 
ήταν  δυνατό  να αυξήσουν  την ανταγωνιστικότητα . 
                                                 
4 Περισσότερες  λεπτο µέρειες  για τις δεσµεύσεις  που έχουν  αναληφθεί  µε το Σύµφωνο  για το Ευρώ  + 
περιλα µβάνονται  στο έγγραφο  SEC(2011) 728. 
5 SEC(2011) 728. 
 
EL 7   EL (18) Βάσει  αυτής  της αξιολόγησης , και λαµβάνοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συµβουλίου  
δυνά µει του άρθρου  126 παράγραφος  7 της Συνθήκης  για τη Λειτουργία  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης , της 2ας ∆εκε µβρίου  2009, το Συµβούλιο  εξέτασε  την 
επικαιροποίηση  για το 2011 του προγρά µµατος σταθερότητας  της Αυστρίας , και η 
γνώµη του6 αντικατοπτρίζεται  κατωτέρω  στη σύστασή  του στα σηµεία (1) και (2), 
ΜΕ ΤΗΝ  ΠΑΡΟΥΣΑ  ΣΥΝΙΣΤΑ  να λάβει  µέτρα η Αυστρία  εντός  του χρονικού  διαστή µατος 
2011-2012 όσον  αφορά  τα ακόλουθα  σηµεία: 
(1) Να αξιοποιήσει  την τρέχουσα  οικονο µική ανάκα µψη ώστε  να επιταχυνθεί  η 
διόρθωση  του υπερβολικού  ελλεί µµατος. Προς  το σκοπό  αυτό  να θεσπίσει  και να 
θέσει  σε εφαρ µογή τα αναγκαία  µέτρα, και σε υποεθνικό  επίπεδο , προκει µένου να 
διασφαλιστεί  µέση ετήσια  δηµοσιονο µική προσπάθεια  τουλάχιστον  0,75% του ΑΕΠ  
κατά  τα έτη 2012 και 2013. 
(2) Να λάβει  µέτρα περαιτέρω  ενίσχυσης  του εθνικού  δηµοσιονο µικού πλαισίου  µε την 
εναρ µόνιση  νοµοθετικών  αρµοδιοτήτων , διοικητικών  αρµοδιοτήτων  καθώς  και 
αρµοδιοτήτων  αύξησης  του εισοδή µατος και µείωσης  δαπανών  στα διάφορα  επίπεδα  
διακυβέρνησης , και ειδικότερα  στους  τοµείς της υγείας  και της εκπαίδευσης . 
(3) Σε συνεννόηση  µε τους κοινωνικούς  εταίρους  και σύµφωνα  µε τις εθνικές  πρακτικές , 
να λάβει  µέτρα για την κατάργηση  του υφιστά µενου συστή µατος πρόωρης  
συνταξιοδότησης  ατόµων µε µακροχρόνιες  περιόδους  ασφάλισης  και να προωθήσει  
την αύξηση  της θεσµοθετη µένης ηλικίας  συνταξιοδότησης  γυναικών , ώστε  να 
εξασφαλιστούν  η βιωσι µότητα  και η επάρκεια  του συστή µατος συνταξιοδότησης . 
Να εφαρ µοστούν  αυστηρά  οι όροι πρόσβασης  στο καθεστώς  συνταξιοδότησης  λόγω  
αναπηρίας . 
(4) Να λάβει  µέτρα ενίσχυσης  της συµµετοχής  στην  αγορά  εργασίας , 
περιλα µβανό µενων  των ακολούθων : µείωση , χωρίς  επιπτώσεις  στον  προϋπολογισ µό, 
του φόρου  και των βαρών  κοινωνικής  ασφάλισης  στην  εργασία , ειδικότερα  για 
εργαζό µενους  µέσου  και χαµηλού  εισοδή µατος· εφαρ µογή του εθνικού  σχεδίου  
δράσης  για την ίση µεταχείριση  γυναικών  και ανδρών  στην  αγορά  εργασίας , 
περιλα µβανό µενων  βελτιώσεων  στη διαθεσι µότητα  υπηρεσιών  φροντίδας  και 
ολοή µερων  σχολικών  θέσεων  για την αύξηση  των δυνατοτήτων  επιλογής  
απασχόλησης  πλήρους  ωραρίου  για τις γυναίκες , καθώς  και βελτιώσεων  όσον  αφορά  
τη σηµαντική  διαφορά  αµοιβών  µεταξύ  φύλων · λήψη  µέτρων  βελτίωσης  των 
·αποτελεσ µάτων  της εκπαίδευσης  και αποτροπής  της σχολικής  αποτυχίας . 
(5) Να λάβει  περαιτέρω  µέτρα ενίσχυσης  της ανταγωνιστικότητας , ειδικότερα  στον  
τοµέα των υπηρεσιών , µε άµβλυνση  των κωλυ µάτων  εισόδου , µείωση  των 
κανονιστικών  απαιτήσεων  για εµπορικά  και άλλα  επαγγέλ µατα καθώς  και ενίσχυση  
των εξουσιών  των αρχών  που είναι  αρµόδιες  για τον ανταγωνισ µό. Να επιταχύνει  τη 
θέσπιση  της «οριζόντιας  νοµοθεσίας » που εκκρε µεί, προκει µένου να τεθεί  σε 
εφαρ µογή η οδηγία  για τις υπηρεσίες .  
                                                 
6 Προβλέπεται  στο άρθρο  5 παράγραφος  3 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου . 
 
EL 8   EL  
Βρυξέλλες , 
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος