ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)36
Vol.1982/0014

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

J
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
CΟΜ(82)36τελικό
Βρυξέλλες .22Φεβρουαρίου 1982
<0
!L5***■-/ ■''V/'xr:*>
=4 "'J^
<ί·ι/\/Α Λ\.ΛΓ
ΜΙΑΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗΓΙΑΤΗΝΚΟΙΝΟΤΗΤΑ :
ΤΟΜΕΑΣΤΗΣΠΥΡΗΝΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
("Ανακοίνωσητης"ΕπιτροπήςπρόςτόΣυμβούλιο )
COM(82)36xeXoto

I
ΜΙΑΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΠΟΛΙΤΙΚΗΓΙΑΤΗΝΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ί
ΤΟΜΕΑΣΤΗΣΠΥΡΗΝΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
ΠΤΙΜΑΚΆΓ ΠΡΡΤΡΧΠΜΡΜηΜ
Α)Πρΰτομέρος:τ6γενικόπλαίσιο
I.'Ηπυρηνικήένέργειακαίήένεργειακήέξάρτηση
τηςΚοινότητας
II.'Ηοίκονομικήέπίπτωσητηςπυρηνικήςένέργειας
III.'Ημεσοπρόθεσμη θεώρηση
IV.*0ρόλοςτ2νδημοσίωνάρχων,έθνικωνκαίκοινοτικών
Β)Δεύτερομέρος;ήκοινοτικήδράσηέναντιτωνπροβλημάτων
I.ΕμβάθυνσητΏνοίκονομικων δψεωντηςάνάπτυξΠζτης
πυρηνικήςένέργειας
II.ΜέριμναγιάτόντακτικόκαΓδίκαιοέφαδιασμό
μέπυρηνικάκαύσιμα
III.ΔιασφάλισηέλέγχΟυτωνπυρηνικώνάλικωνστήνΚοινότητα
καίσυμβολήστήνένίσχυσητηςΑναγκαίαςσυμφωνίαςγιά
έναπαγκόσμιοσύστημαέλέγχου
IV.Συμβολήστηνπροστασίατηςυγείαςκαίτηςάσφάλειας
τωνπληθυσμώνκαίτωνέργαζαμένων ,καθώςκαίτου
περιβάλλοντος :Παράγραφοι
1-22
1
7
2IJ:
23-!5?
i
!
!
:13\
27:
39
46
V.ΔιασφάλισητηςσυνέχειαςκαΓτηςαξιοποίησης τωνπροσπα­
θειώντηςερευνάςκαίτηςάνάπτυξης
VI.ΣυμβολήσίπλήρηκαίΑξιόπιστηπληροφόρησητουκοινού,
σχετικάμέθέματαπυρηνική *;ένέργεϊας
Γ)Συμπεράσματα52
55
58

Α^ΠρΏτομ£ρος:τόγενικ(5πλαίσιο
I."ΗπυρηνικήΕνέργεια καΓήένεργειακή έξάρτησητηςΚοινότητας
1."ΗΕπιτροπή ,στήνάνακοινωσή τηςγιάτηνάνάπτυξη ένεργειακή ςπολιτικής
γιάτήνΚοινότητα (χ),ίιπενθύμισε τούςστίχουςτηςΚοινότητας ,πού
συνοψίζονται σέπροσπάθεια γιάμείωσητηςέξάρτησης άπότόπετρέλαιο
βασισμένη σέάρθολογ ικώτερηχρησιμοποίηση τηςέ'έργειας καίσέεϋρύτερη
διαφοροποίηση .τουέφοδιασμου .
2.'ΗΕπιτροπή πρέπεινάσυνεχίσει άκατάπαυστα τΓςπροσπάθειές της&στεο!
έναλλακτικές μορφέςένέργειας (ήλιακη,γεωθερμ ική,αίολικη,κλπ),καί,
Αργότερα ,ήθερμοπυρηνική σύνταξη ,νάμπορέσουν ,τόσυντομότερα δυνατό,
νάσυμβάλουν κατάσημαντικό τρόποστόθέματουέφοδιασμου ."Αλλωστε ,τό
φυσικόάέριο'έχειηδηπροσφέρει δρισμένη υποκατάσταση στάπροϊόντα πετρε·
λαΓου,χάρηστήχρησιμοποίηση τουάπό'τηνβιομηχανία καίτίςοϊκίες ,
Πάντως,μέχριτόετος2.000,μΓαπραγματική διαφοροποίηση είναιδυνατόν
νάέπιτευχθεΤ μόνοπροσφεύγοντας ,στόνανθρακακαΓτηνπυρηνικήένέργεια .
•• !i
:' I'
ΌανθρακαςάποτελεΤάντικείμενο παράλληλης άνακοίνωσης πρόςτό;Συμβ<|ιΰλιοχ)*
δσονάφορατήνπαρούσαάνακοίνωση ,σκοπόςτηςεΤναιι5)έξέτασητ3νπροϋποθέσεων
γιάμίααυξημένη χρησιμοποίηση τηςπυρηνικής ένέργειας καίήΑπόδειξη ένεργειΏν
πούπρέπεινάάναληφθουν σέκοινοτικό έπίπεδογιάνάδοθούνάπαντησεις στά
Ιδιαίτερα προβλήματα ,τά6ποΤαθέτειήένλόγωπηγήένέργειας ,σχετικάμέ:
-τόνέφοδιασρό μέκαύσιμα ,
-τόν'έλεγχοάσφάλειας τωνάλικων,
-τήνπροστασία τηςύγείαςκαίτηςάσφάλειας τωνπληθυσμών καίτ£3ν
έργαζομένων καθώςκαίτουπεριβάλλοντος ,
-τηνπληροφόρηση τουκοινού
3.Σέ071άφορατήνέξασφάλιση τουέφοδιασμου ,ι*)συμβολήτΠζπυρηνικής ένέργειας
στηνΚοινότητα εϊναιθετικήάπόπολλέςάπόψεις:
(χ)"Εγγραφο 00Μ(θΐ)540τελικότης1ης"Οκτωβρίου 1931
(χ*)"Εγγραφο ΟΟΜί82)31της27.1.82
./-.

-s-
–είναιπαράγωνδιαφοροποίησης τηςφύσηςτωνενεργειώνπούχρήσιμο–
ποιούνταικαΓτηςγεωγραφικής καταγωγήςτουΕφοδιασμού,
–χάρηστάΙδιαίτεραχαρακτηριστικά τουχρησιμοποιούμενου καύσιμου,
ήπυρηνικήΕνέργειαέττιτρέπειτηνάρκετά^υκοληάποθήκευση,καίμέ
σχετικάχαμηλόκόστος,τεράστι ωνποσοτήτωνχρησιμοποιήσιμης Ενέργειας,
–ί)ευρωπαϊκήβιομηχανίαδημιούργησε τήνπρόσβασηατόσύνολοτηςπυρηνι­
κήςτεχνολογίας ,συμπεριλαμβανομένων όλωντωνλεπτώνσημείωντου
κύκλουτουκαύσιμου. ί
Τέλος,πρέπεινάίιπενθυμιστεΤ δτιτοοδράνιο,μετάτήνχρήσητουατόδίκτυοτων
θερμικώνΑντιδραστήρων ,χάνειμόνομικρόμέρος(ΐεως2τουΕνεργειακούτου
περιεχουένου* ]
"Ημεταγενέστερη χρησιμοποίηση τουδίκτυουτωνΑντιδραστήρων ταχ£ίώννετρονίων-
'ΐ ί
τεχνολογίαπερισσότερο προηγμένηστήνΕυρώπηΑπόάλλου-0ά&ττ■τρέψεινάπολλαπλα-
οιαστεΤπερίπουμέ60ήΑποδοτικότητα τουο£ιρ5νιου „ !
4."ΗδηΑπότώρα,στήνΚοινότητα,τ616%τηςήλεκτροπαραγωγης ,δηλ.τά6%της
όλικηςΕνεργειακής κατανάλωσης ,καλύπτεται ΑπότήνπυρηνικήΕνέργειαμέσω
συνόλουσταθμώνΗλεκτροπαραγωγής τό3νόποίωνήδιαθέσιμηισχύςείναι41.000
ΜΗθ,ΣύμφωναμέτίςπροβλέψειςτωνΚρατάνμελών,ήΕνλόγω!σχύς8ά
"έπρεπενάδπερβεΤτά110,000ΜΗθτό1990."Ετσι,τό1981,ήπυρηνική
Ενέργειαάντικατέστησεανωτων56Εκατομμυρίων τόννωνΙσοδύναμουπετρελαίου
(ΤΙΠ)'ήτιμήτηςάντικατάστασηςα&τηςθάεπρεπενάυπερ@ε~,τό1990,τά
150Εκατομμύρια ΤΙΠ.
0?Ενλόγωτιμέςπρέπεινάπαραβληθούν μέτίςκαθαρέςεΐααγωγέςπετρελαίου
στηνΚοινότητα,ο!ΑποΤεςτό1931πλησίασαν370Εκατομμύρια ΤΙΠκαίπού,
σύμφωναμέτίςπροβλέψειςτωνΚρατώνμελών,θάεπρεπενάΑνέλθουνπερίπουσέ
460Εκατομμύρια ΤΙΠτό1990.
5.Εντούτοις ,οΐΑνωτέρωαναφερόμενες περιληπτικόπραγματοποιήσεις καίπροοπτι­
κέςατόνπυρηνικό·τομέα,Αντιπροσωπεύουν σημαντικήμείωση-δηλ.ανωτου
50%-σέσχέση.υέτούςστόχουςπούείχεκαθορίσει ι3!Κοινότηταστίς17
Δεκεμβρίου1974 ■'ΗμείωσηαύτηΕξηγείται;
-ένμέρει,λόγωτουδτιήαύξησητηςζήτησηςήλεκτρ:κηςΕνέργειαςυπήρξε
σαφώςχαμηλότερηΕκείνης· ■πυΰείχεπροβλεφθείτότε(τόφαινόμενοαυτό,
πούόφείλεταιΕπίσηςσέμίααξιέπαινηπροσπάθειαΕξοικονόμησης Ενέργειας,
Αντικατοπτρίζει βασικάτόμειωμένοποσοστόοίκονικηςΑνάπτυξηςπούσημειώ-
!υΧυμΐ'ΐ)ι.ι\ίθοτόψί'|ι3ΐσμά·ουκαθόριζετδνΕξηςστόχογιάτηνπυρηνικήΕνέρ–
Ενέργεια;,//τό1935νάυπήρχείενασύνολοσταθμών/}λεκτροπαραγωγης Εγκατε­
στημένηςίσχύοςτουλάχιστον160.000Κϊίθκαί,Εφόσονεϊναίδυνατόν,200,000^
Πρόςιοπαρόν,οIπροβλέψειςγ;ατό1935είναιπεοίπου70.000ΜΙΐβ

-H-
νειήΚοινότηταέπΓτουπαρόντοςμΓαοικονομική ανόρθωσηθάείχεέπιπτώ–
σειςστήναύξησητηςζήτησηςΗλεκτρικήςΕνέργειας *έξάλλαυστάπλαίσιομιοίς
όρθολογ ικώτερηςχρήσηςτηςένέργειαςκαΓβελτιοποΓηαηςτουκόστουςκατανάλωσης ,
μπορεΤνάδίδεικανείςγιάτήνΗλεκτρικήενέργειαμιάαυξημένηδυνατότηταδιείσδυ-
σηςστηνάγορά),
–κατάμεγαλύτερομέρος,λόγωτο5νάντιθέσεωνπρόςτήνπυρηνικήΕνέργεια,οϊόποΤες
έγιναναΙτίανάδιακοπεΤηνάκαθυστερήσει ήέκτέλεσηπολυάριθμων προγραμμάτων ,
θ!άντιθέσειςα&τέςέκδηλώθηκανκατ'ανισοτρόποστάΚράτημέληπούδιαθέτουν
προγράμματαπυρηνικήςένέργειας,ετσιωστεήκαθολικήθεώρησηδένεϊναιΑντι­
προσωπευτική τ2νέθνικώνπραγματικοτήτων .
6.Άπότό1974,ήΚοινότηταάναγκάστηκε νάάναθεωρεΤπεριοδικάτούςένεργειακούς της
στόχους"σύμφωναμέτηντελευταίαάναθεώρηση,τουΙουνίου1980,τόμέραςτης
Ηλεκτροπαραγωγή πούβασίζεταιστ6νανθρακακαίτηνπυρηνικήενέργειαπρέπει,
κατάτό1990,νάκυμαίνεταιμεταξύ70καί75°/>τηςάλικηςπαραγωγής.Σύμφωναμέ
τίςπαρούσεςπροβλέψειςτωνΚρατΩνμελών,τόμέροςαυτό6ά'έπρεπενάσυμπίπτειμέ
τούςένλόγωστόχουςκαίνάκαταμερίζεται προσεγγιστικά £>ςέξης:πυρηνικήένεργεια
38°/ικαίανθρακας38°/ο.
Πάντωςο!ΥδιεςαίιτέςπροβλέψειςδείχνουνδτιστάδιάφοραΚράτημέλητόμέρος
τηςπυρηνικήςένέργειαςποικίλλεισημαντικάκυμαινόμενα άπό80°/0τηςΗλεκτροπαρα­
γωγήςγιάτήΓαλλίαέωςμηδένγιάτήΔανία,τήνΙρλανδίακαίτδΛουξεμβούργο ,
χώρεςο!άποϊεςδένπροβλέπουν ,πρόςτόπαρόν,τήχρήσηαδτήςτηςένεργειακής
πηγής.
II.'Ηοίκονουικι *)Επίπτωσητπίπυρηνικάένέονε^α^_
7."Ηδηάπόπολλάχρόνια,δΗλεκτρισμός πούπαράγεταιάπόπυρηνικήένέργειαείναι
άνταγωνιστικόςσέσχέσημέέκέΤνονπούπαράγεταιμέσωάλλωνένεργειων.
ΔεδομένωντΏνο!κονομικάνσυνθηκώνπούδύνανταινάπροβλεφθούνέπίτουπαρόντος,
Ηέκλογήτδνμελλοντικών έπενδύσεωνδσονάφορατούςΗλεκτροπαραγωγικούς σταθμούς
μεγάληςΙσχύοςπεριορίζεται στάέξηςστήνέπιλογήμεταξύπυρηνικήςένέργειας
καίδνθρακα.Πράγματιδένπροβλέπεταιπιά,έκτόςίιπόάλλεςΙδιαίτερεςσυνθήκες
καίγιάπολύπεριορισμένο άριθμόπεριπτώσεων ,Ηάνέγερσημεγάλωνμονάδωνμέ
καύσιματόφυσικόάέριοηπροϊόνταπετρελαίου δσονάφορατόνλιγνίτηκαί
τήντύρφη,Ησυμβολήτουςδένείναιδυνατόνάλάβεισημαντικέςδιαστάσεις.

-3-
8.01υπολογισμοί πουέγιναντ<51981από&μάδαέργασίαςτηςΙΙΝίΙΡΕΟΕ
έπιβεβαίωσαν τόοικονομικό οφελοςτηςπυρηνικής Ενέργειας στηνΚοινότητα .
ΉΕπιτροπή συμμ«τδσχ «©τΓζένλίγ»έργβεϊίδε;,διβτ!?|τβνε&σιδδβςν4μή
δύναταινάύπ'ρχειΑμφισβήτηση &ςπρόςτηνΑντικειμενικότητα τηςμεθοδο­
λογίαςπούέπελέγη.ΤάΑποτελέσματα 8άδημοσιευτούν κατάτηνπροσεχή
συνεδρίαση τηςυΝΙΡΕΟΕπούθάγίνειστίςΒρυξέλλες Απότίς6Εωςτίς14
"Ιουνίου1982.Πάντως,τάαποτελέσματα αυτάείναιΑπότώραδιαθέσιμα
στήν"Επιτροπήκαίκαθιστούν έκδηλοτάγεγονός,δτϊ,Ανάλογαμέτίςσυν­
θήκεςπούχαρακτηρίζουν κάθεκατάσταση έθνικήηπεριφερειακή ,ΗΗλεκτρική
ένέργεια πούπαράγεται Απόανθρακαείναικατά30εως90°/όΑκριβότερη Από
έκείνηπυρηνικής προέλευσης .(%*)."Οσον^φορα,δέτήνπαραγόμενη Από
πετρέλαιο πυρηνικήένέργεια ,0άήταντρεΤςδωςτέσσερις φορέςΑκριβότερη
Απόέκείνηπυρηνικής προέλευσης . ,
9,ΛόγωΙδίωςτουσημαντικού υιμαυςτηςΑρχικήςΕπένδυσης καίτηςΑπορρέουσας
χρηματικής Επιβάρυνσης ,Ηέκτασητουαπαιτούμενου γιάτήνΑνέγερση χράνου
διαδραματίζει βασικόρόλοστονπροσδιορισμό τηςσχετικής Αποδοτικότητας
τηςπυρηνικής Ενέργειας έναντι&λλωνμαρφδνΕνέργειας .
"Ανοίπροθεσμίες γιάτήνΑνέγερση τωνπυρηνικών σταθμώνείναιΙδιαίτερα
μακρέςηΑβέβαιες ,καίΕφόσονο!δροιΕκμετάλλευσης τουανθρακαείναι
εύνοΥκοί ,ο!συγκρίσεις κόστουςμεταξύΗλεκτρικής Ενέργειας πυρηνικής
προέλευσης καίΕκείνης πούπαράγεται δοτόανθρακα θάμπορούσαν νάΑφήσουν
νάδιαφανεί εναπλεονέκτημα δπέρτουανθρακα.'Αλλά,στήνΚοινότητα ,οί
προθεσμίες αύτουτουε'ίδουςδένΑφείλοντα »σέοίκονομικά,τεχνολογικά η
βιομηχανικά αϊτιακαίέξαλλου ,τάκόστοςΕκμετάλλευσης τουανθρακακείναι
σχετικά &ψηλόλόγοτωνγεοολαγ ικωνσυνθηκών .
-:!
10.Γενικά,στήνΚοινότητα ,δλοκαίπερισσότεροι καταναλωτές πούΕφοδιάζονται
μέΗλεκτρισμό ,πυρηνικως κατάτόπλεΤστοπροέλευσης ,3άβρίσκονται αέδλοκαί
περισσότερο πλεονεκτικές οικονομικές συνθήκες .ΑύτηείναιόλωςΙδιαίτερα Η
περίπτωση τωνβιομηχανιών ,πούΑποτελούν σηυαντ:κάκέντρακατανάλωσης ,γιά ·
τίςΑποίεςΗ τιμήτουτιρομηθευάμενου Ηλεκτρισμού έπηρεάζεται περισσότερο Από
τόκόστοςπαραγωγής τουπαράΛτιμήτουπαρεχόμενου ήλεκτρισμου σέμικρούς
καταναλωτές ,οπαυΥπερισχύει 6παράγωντηςμεταφοράς κσίτηςδιανομής .
Οίβιομηχανίες αυτέςέττωφελουν"α ?,συνεπώς,ένόςπεριθωρίου Ανταγωνιστικό­
τηταςΕπίιτλέονΕκείνουπούπροκύπτει ίχηΰαυτήκαθαυτήτήνπαραγωγ ικότητάτους"
^Διεθνής 'ΕνεσηΠαραγωγών κο.ίΔιανομέων "Ηλεκτρισμού ,
ν,**)Λαμβανομένων Λϊτδψηδλωντωνδαπανδν,συμπεριλαμβανομένων καίέκεΓνων
τηςΑπομάκρυνσης τδνΑποβλήτων καίτηςμεταγενέστερη ςδιάλυσης των
Εγκαταστάσεων .

τόφαινόμενοαυτόεχειΑναγκαίααρνητικέςσυνέπειεςατΓςχδρεςοίόποϊες,χωρίς
-νάδιαθέτουνδικέςτουςφτηνέςένεργειακέςπηγές,δένάναλαμβάνουν ενακατάλληλο
πρόγραμμαπυρηνικήςΕνέργειας.
11.'Ηδιάρθρωσητουκόστουςπαραγωγήςτηςπυρηνικήςήλεκτρικηςένέργειας,ι®|5ποία
χαρακτηρίζεται άπόΑψηλέςΕπενδυτικέςδαπάνες,άλλάΕπίσηςάπόμειωμένεςδαπάνες
γιάτόκαύσιμο,συνεπάγεταιμιάσχετικάμικρήε&αισθησίατουκόστουςαίιτουσέ
αΰζησητηςτιμήςτουκαύσιμου,πράγμαπούεχεισάνσυνέπεια:
-γιάτΓςΕπιχειρήσεις ,τηδυνατότητανάδημιουργήσουν ΕνκαιρΏμιάμεγαλύτερη
Ικανότητααυτοχρηματοδότησης στόμέτροπούτόδφελοςΕπίτουκόστουςδέν
άντανακ.\~τα ιΕξΟλοκλήρουστηντιμήπωλήσβως,
-γιάτόκοινωνικόσύνολο,καΓστήνπερίπτωσηπούτόκαύσιμοπρέπεινάεΙσαχθεΤ,
τόμειωμένο'έλλειματουίσοζύγιουτωνπληρωμδν,καθώςκαΓτήνΑψηλότερηπροστι­
θέμενηάξίαστήνΚοινότητα,γεγονόςπούείινοεΤτηνάπασχόληση .
Τάάνωτέρωδφέλησυμβάλλουνσημαντικάστήνπραγματοποίηση τωνκυρίωνστόχων
τουμεσοπρόθεσμου πέμπτουοίκονομικοΰ προγράμματος τηςΚοινότητας
12.ΌτομέαςτηςπυρηνικήςΕνέργειαςσυμβάλλειστηνβελτίωσητουσυνολικούτεχνολο­
γικούΙσοζύγιουτ~ςΚοινότητας."ΕνασημαντικόπρόγραμμαπυρηνικήςΕνέργειας,
προσφέρειΕξαγωγικέςδυνατότητεςδχιμόνοστήβιομηχανίατουτομέααίττοΰ,άλλά
Επίσηςκαίσέάλλεςβιομηχανίες ,δεδομένουδτιο!Επιπτώσειςτωνπυρηνικών
προγραμμάτων εϊναιευρείεςκαίποικίλες.
(x)COM(81J344TEA.IK<5Trjq22.7.1981
f
I

-7-
IIIοΜεσοπρόθεσμη θεώρηση
13.ΉΗλεκτροπαραγωγή πυρηνικήςπροέλευσηςμέσωαντίδραατήρωνβραδέων
νετρονίων'έχειηδηφθάσε!στάστάδιοτηςβιομηχανικής δριμότητας *
αύτήείναιήπερίπτωση'Ι£«αΓτ&ραγιάτοΰςΑντ>δραατηρεςπούχρησι­
μοποιούνο&ράνιοχαμηλούέμπλουτισμοΟέπίτδνόπαΐανβασικάστηρίζονται
τάπαρόνταπρογράμματα Ανάπτυξηςτης"πυρηνικήςένέργείσςστήνΚο?νάτητα.
Γ$άτηνπραγματοπο Γησητδνπρανραμμάτωναδτδν,ο?τεχνολογίες καίοί
βιομηχανικές Ικανότητεςείναιηδηδιαθέσιμεςσέμεγάλοβαθμό,συμπερι­
λαμβανομένων καΐτ55νΑπαιτήσεωνγιατάΑπαραίτηταστάδιαταυκύκλου
τουκαύσιμου,τάόποΤαΑποτελούντότμήμα."ανανταταυΑντιδραστήρα"(*)
καίπεριλαμβάνουν ϊδίωςτήνπαραγωγήκαΓτδνέωαδιασμδμέουράνιο,κα­
θώςκαΓτόνέμπλουτιπμά αίττηςτηςούσίας.
14."ΑνπεριορίζαμετίςτεχνικέςπροοπτικέςτηςΑνάπτυξηςτηςπυρηνικής .
ένέργειαςστόοτάδιοα6τώ,8άβρισκόμαστε Αντιμέτωποι μέτ6πρφλημα
τηςσυσκευασίας καΓτηςΑποθήκευσης ,σέΑπροσδιόριστο χρόνο}τδνΑκτι–
νοβοληΒέντων καύσιμωνστοιχείων,'τάδποΤαστηνπερίπτωση 85
επρεπενάθεωρούνταιδςΑπόβληταδψηληςραδιενέργειας .Τ6νάΑκολου­
θηθείήκατεύθυνσηαδτή35όδηγουσεσέδύοκύριεςσυνέπειες;|
α)τήνΑπώλειατουσύνολουαχεδάντουένεργειακουδυναμικαυτο!οΖιράνιου,
I
!
: ι
β)ΙδιαίτεραπροβλήματαΙπαιρηςμέτδπεριβάλλον,δεδομένουδτί!τόπαρα­
γόμενοκατάτηνακτινοβολία πλουτώνιοθάΑπομακρυνόταν άςΑπόβλητο
προστιθέμενοστίς"τέφοες"τηςπυρηνικήςκαύσης(ττροΤάντασχάσης).
"Ετσι,σέενασοβαρόμειονέκτημαστόνένεργε*~*.κδτομέα,οπούή£δρ<§πη,
Απότήφύσητης,είναιΙδιαίτερατρωτή,ΒάπροσθέταμείπΓπλέονπροβλή­
ματαστόντομέατηςΑπομάκρυνσης των'ραδιενεργδνΑποβλήτων.
13.ΓιάνάΑντιμετωττιοτουν,ιάένλόγωμειονεκτήματα ,&πα!τεϊταιήσυνέχιση
τηςχρήσηςτηςέπανεπεξεργασίας τδνΑκτνοβοληθέντονκαυσίμων.Ήέργα-*
οίααΑτή"έχεισάνστόχο:
α)τήνέξαγωγήτοΟπλουτωνίουδςένερνειακουίιλικου,καί'έτσιτήδ·5ΛΌΙξη
τηςδδοΟττρόςτήνΑνακύκλησηταυ.ΙδίωςατούςΑναπαοα/ων>καδςΑντι-
δραστήρες(ταχέωννετρονίων)Ρτωνδποίοντάπλεονεκτήματα οσον
ΑφορατήνέξασιράλισητουέφοδιασμσυΑναφέρθηκαν στήνΑνωτέρω
{*)FrontEndofthePu.elCycle/

παράγραφο3*κατάτόντρόποαυτόν&πιτυγχίνΕτά ιτό"κλείσιμο"τουκύκλουτου
καύσιμου,
β)τηνπραγματοποίηση τουδιαχωρισμούτωνπροϊόντωνσχάσης,τά&ποΤαείναισέ
μεγάλαβαθμόραδιενεργά,καΓτήνπροετοιμασία τηςσυσκευασίαςτουςένόψει
τηςόριστικηςάποθήκευσήςτους,πούσυμβιβάζεται μέτίςάπαιτήσειςτης
άσφάλειαςκαίτουπεριβάλλοντος .
16.Άλλάτόπλουτώνιοκαίο!κατεργασίες πούτόάφορουν-ΐδιαίτερα ήέπανεπ|εξεργασία ,
Λπαρασκευήπλουτωνοψόρωνκαυσίμωνκαίήάποθήκευση-παρουσιάζουνμία|ε&αίσθησία
,c__(*J I4ςπρόςτήνπολιτικήτηςμήδιάδοσης
17.Τόσύνολοτωνπροβλημάτων αΰτωνμελετήθηκεσέβάΒοςκαίσυζητήθηκεστόπλαίσιο
τηςΙπΊβΓηαϋοηο,ΐ ΝΊΙΟΙΘ&ΓΡαβίΟ^οΐβΕν3.1·α3.ϋοη (ΙΝΡΟΕ)ευρείαςδιεθνούς
άσκησηςπούδιήρκεσεανωτωνδύοέτων(τέλος1977άρχές1980].
Τόσυμπέρασμαύπηρζεσαφές,Ιδίωςσχετικάμέτίςπεριοχέςτουκόσμουαίόποιες
διαθέτουνυψηλόβαθμόέκβιομηχάνισηςκαίέξαρτΏνταισημαντικάάπότόέξωτερικό
δσονάψορδτόνένεργειακότουςέφοδιασμό :πρέπεινάπαραμείνειδυνατήήέπιλο-
γήτηςάνάπτυξηςτηςέπανεπεξεργασίας καί,μέσωαδτής,τουδικτύουτ2νάνα-
παραγωγικων άντιδραστήρων.
ΤόΣυμβούλιοέκφράστηκεηδημέτόπνεύμααίττό,τόνΦεβρουάριο 1980,έκδίδοντας
δύοψηφίσματαπούάφορουντούςδύοένλόγωτομεΤςΓ*%).
(χ)Τόουράνιομέυψηλόβαθμόέμπλουτισμου θεωρεΤταιέπίσηςευαίσθητορπότήν
άποψηαυτή.Πάντως,πρόςτόπαρόνδένπροβλέπεται ήσημαντικήαύξησητης
παραγωγήςκαίτηςχρήσηςτουείδικουαίιτουσχάσιμουΰλικου,ττ^ύπροορίζεται
γιάέρευνητικούς άντιδραστηρεςκαίγιάδίκτυαάντιδραστήρωνΙσχύοςτων
όποίωνήβιομηχανικήάνάπτυξηείναιάκόμηάβέβαιη). I |των
(χχ)ΕΕάριθ.051/4της29.2.1980

•9-
!
i
18.Βέβαιο ήπροοπτική α&τή Ιχκ :6ςέπακίλουδο τήναΰίησπ τΗίδιακίνησης
ι
τΩνυλικών καΓεδαίσΒητες βιομηχανικές Ικανότητες .ΓιάτήνΑντ ίμετιδπ ιση
τηςκατάστασης αδτης καΓτ^νμείωση τωνκινδύνων πούένέχ^ι ,δυοστάσεις
εϊναι δυνατές .'Ηπρώτη συνίσταται σέμίαεπαναφορά σέέθνικές δέσεις
•μέτόνΙσχυρισμό οτι ,στόέπΓπεδα αδτώ ,είναι εδχερέοτερη ήασκηαη των
Αναγκαίων ένεργεικν έλεγχοι .:"στην περίπτωση όμως αί-τηδιευρύνεται τό
χάσμα μεταξύ έκείνων πουδιαθέτουν τόκατάλληλο τεχνολογικό καΓβιομη­
χανικό δυναμικό καίεκείνων πουτόστερουντο .ι„'Ηδεύτερη στάση συνίσταται
Αντίθετα ,στήν Αναζήτηση λύσεον πολυεθν !κηςσυνεργασίας –ξεκινώντας
άρχικά μέπεριφερειακές βέτ?ε ιςκαΓμίσκαπδ τήνπροοδευτική διεάρυναη
σέμεγαλύτερη κλίμακα -που έίτιτρέπουν ν&Αποφευχθεί ήδιεύρυνση του
ένλόγω χάσματος καίήαύξηση ταντάσεων πού0άπροέκυπταν .
'Ηέπ ιλογή τηςτελευταίας αίττης κατεύθυνσης συνίσταται ένσυμπεράσματ ιτδν
έργασιων τηςΙΝΡϋΕ ,δεδομένου ΟΤΪεΤναι ,έμπρόθεσμα ,αδτη πούμειώνει τό
περισσότερο τούς κινδύνους ,πούδφείλονται στην εδαίσΰητη φύση δρι
πυρηνικών δραστηριοτήτων καίοδσιων ,καίαΑτήπούσυμφωνεΤ σέμεγα
βαθμό μέτούς στόχους τηςΙυν3ήκης γιάτημήΔιάδοση . |σμενων
Κύτερο
!
<Hs Τάπροβλεπόμενα μέτρα είναι φύσεως σχετικής μέτάόργανα καίτεχνι <ης
.1 I,φύσεως ,καίΑφορούν τ6σο τόντομέα "Αντίσταση στηδιάδοση "δσα κα|ίτόν
ϊ| ιτομέα τουπυρηνικού ΙφοδιασμοΠ ,δεδομένης τηςΑλληλεξάρτηση ςπούτρύς
χαρακτηρίζει .Γιάτόνλόγο αδτό' ήΚοινότητα καίτάΚράτη μέλη συμμετέχουν
ένεργά ατίς έργασίες πούδιεξάγονται υπότηναϊγίδα τουΔΟΛΕ [χ}μεσκοπό .
f %/Αφενός ,νάκαθοριστεί σύστημα διεθνούς Αποθήκευσης τουπλ^υτανίου (ΙΡδ)*·**
;<χ.ίΑφετέρου ,δδ;εΒνής πυρηνικός έφοδιασμός (0.Α.3 ) άποβεΤ στα-
θερότερος καίπιόΑξιόπιστος :.
(x)AieBvi^c ;'OpYavi r^i6t;'ATcpi Knq 'EvepYeiaq
(%*)international Plutonium Storage ■
C.A.S. ("ComEittee onAssurances ofSupply ")

19.ΗΕπιτροπήστήνΑνακοίνωσητηςπρόςτόΣυμβούλιο,έπίτωνΑποτελεσμάτων
τηςΙΝΡΟΕ^,ΑποφάνθηκεηδηέπΓτουθέματοςδηλώνονταςίδ|ίως
"είναιβέβαιοδτιι5)Κοι'ίτηταπρέπεινάΑκολουθήσειμέμεγάληπροραχή
καΓστόσύνολότης,τήσυνέχειαπούθάμπορούσενάδοθεΤστάΑποτελέσματα
τηςΙΝΡΟΕ,διότιι1)άσκησηα&τήΑπέδειξεσαφώςδτιήείρηνικήχρησι.ιοποίηση
τηςπυρηνικήςένέργειας,σέπαγκόσμιοέπίπεδο,μπορεΤμόνονά^οηθϊ~'μελλο
τικάσέέπΓπεδοαυξημένηςδιεθνούςσυνεργασίας ,τόσοδσονάφορατόντομέα
"έφοδιασμός"μέτήνευρείαέννοιατηςλέξης,δσοκαΓτόντομέα"με'ασητων
κινδύνωνδιάδοσης". · '! !ϊιμελλον-
/τομέα
Έκτοτεκανέναστοιχείοδεν'έχειπεΓσειτηνΕπιτροπήδτιπρέπεινά
ρηβε~6προσανατολισμός αίττός,τουναντίονμάλιστα.Αναθεω-
ΓιάνάμπορέσειήΚοινότητανάέπωφεληθεΤπλήρωςαπότάπλεονεκτήματα μιας
Ενισχυμένηςδιεθνούςσυνεργασίας ,πρέπεινάα&ξηθεΤήσυνεργασΓα σέκοι­
νοτικόέπΓπεδοκαίσέέπίπεδοτωνΔέκα"ετσιέκμεταλλευόμαστε κατάτόν
καλύτεροτρόποτόδργανικόπολιτικόπλαίσιοκαθώςκαίτόβιομηχανικό ,οϊκο-
νομικόκαίτεχνικόπλαίσιοπούμαςΑνήκει..
ΣτήνπαρούσαστιγμήέχουνέπιτευχθεΤαξιόλογοιπρόοδοι.Πρέπεινάσυνεχί­
σουμετίςπροσπάθειές μαςπρόςτήνκατεύθυνση α&τή.
IV.'□ρόλοςτωνδημοσίωνάρχων,έθνικωνκαίκοινοτικών
20.'Ηδημιουργίαπρογράμματος παραγωγήςπυρηνικήςένέργειαςπροϋποθέτει τήν
έκτίμηση,γιάμακράπερίοδο,τηςΑνάπτυξηςτηςζήτησηςσέήλεκτρισμό ,
όάποΤοςΑποτελείτόνκύριοφορέατηςπυρηνικήςένέργειας,καθώςκαί
έκείνητηςέξέλιξηςτηςπροσφοράςπρωτογενώνένεργειων,μεταξύτωνδποίων
δρισμένωνθάΑνταγωνιστούν τήνπυρηνικήένέργεια.Πράγματι,ήπρα­
γματοποίηση τουπρογράμματος αίητουθάΑπαιτήσειμακροχρόνιες προθεσμίες
ΑνέγερσηςκαίΑπόσβεσης "ήΑνάληψήΤουσημαίνειμακροπρόθεσμη δέσμευση.
'ΗβιομηχανΓακαίγενικώτερα,οΐευρωπαϊκοίοΙκονομικο ΓφορεΤςΑπέδει­
ξανδτιεΐχαντήνΙκανότητακαίτούςΑναγκαίουςπόρουςγιάτήνέκπλή-
ρωσητουσκοπούαίττοϋ.Πάντως,δένμπορεΤνάτούςζητηΒ-:~νάΑντιμετωπί­
σουνμόνοιτούςΑσυνήθειςκινδύνουςπούΑπορρέουνΑπότηνΑναγκαία
κλίμακαόρισμένωνέργων,τόμακροχρόνια τωνπροθεσμιώνγιάτήν'έναρξη
λειτουργίας ,τόνδγκοτωνέπενδύσεωνκαθώςκαίτήντεχνολογική καινο­
τομίακαίτίςδιεθνείςέπιπτώσειςτηςπυρηνικήςένέργειας.
(*)COM(SO)316TEAIK6Tqc;11.6.1980.

21,Γιίτίνλίγοα&τ<5(*)πραγματοποίηση προγραμμάτων παρογωγΡΙςπυρηνικέςίνΙργειας,
στήνάναγκαίαβιομηχανικήκλίμακα,συνεπάγεταικατ'άρχήΕκμέρουςτωνδήμο­
!
σίωνάρχωνμίασαφήπολιτικήΕπιλογήπούάφορατόσοτόνκαθορισμό |τωνστόχων
δσοκαΓτάπρόςδιάθεσημέσα.Μετέπειτα,αάτόπούπιστεύειείναι'νάδιατηρηθεΤ,
μέτήνπάροδοτουχρόνου,ήσυνέχισητηςκαθορισθείσαςπολιτικής |Επίτοινη
σπατάληςτωνπροσπαθειών πούε;ουνηδηκαταβληθεΤλόγωμήπραγματοποίι -σης
1τωνκαθορισθέντων στίχων.
••• i
Ρόλοςτΰνδημοσίωνάρχωνεϊναι,ΕφόσονπροέβησανστήνΕπιλογήτους,νάδημιουρ­
γήσουν'έναπολιτικά,οικονομικόκαίνομικάπλαίσιοκαττάλληλονάμειώσειτίς
άβεβαιότητες πούείναισυνυφασμένες -μέτήνπραγματοποίηση τωνπρογραμμάτων
πυρηνικήςένέργειας.
Στόντομέααυτά,οίκυβερνήσειςπρέπεινάφέρουνΕξάλοκλήρουτηνπολιτική
ε&θύνη.'Απάτήναλληπλευρά,ήΚοινότηταάποτελεΤπλαίσιο,οπούοίκυβερνήσεις
δύνανταινάβρουνχρήσιμασχετικάστοιχεία,καίσύνολοτουόποίουήάλληλεγγύη
μπορεΤνάάποτελέσειάποτελεσματι κόμέσο.ΣυνεπΕςο?ρόλοιτωνΚρατώνμελών
καίτηςΚοινότηταςάλληλοσυμπληρώνοντα ι.
22.Ιδιαίτερα ,Εναπόκειται στήνΚοινότητανάπροτείνειστάΚράτημέληκαίστίς
Επιχειρήσεις μιάκαθολικήθεώρησητωνπροϋποθέσεων τηςάνάπτυξηςτηςπυρηνι­
κήςΕνέργειαςκαίνάαποτελέσειτόμοχλόσέθέματαπούθάμπορούσαννάβελτιώσουν
τήνάποδοτικότητακαίτήνάποτελεσματι κότητα,τόσυντονισμό ,τήσύγκλισηη
τήνάπόκοινούάνάληψητωνπροσπαθειών .*ΗερευνάκαίήάνάπτυξηάποτελεΤενα
άπότούςπρονομιακούς τομεϊςστάπλαίσιοαίιτό.
Επιπλέον δσονάφορατήνασφάλειατ3νΕγκαταστάσεων καίτήνπροστασίαάπό
τίςάκτινοβολίες,καίτοιοίΕθνικέςδημόσιεςάρχέςείναιΑπεύθυνεςσέμεγάλο
βαθμό,ΕντούτοιςέργοτηςΚοινότηταςείναιήδιασφάλισηΙσοδύναμουκαί
Ικανοποιητικού ΕπίπεδουπροστασίαςτουπληθυσμούκαίτωνΕργαζομένων .
ΤέλοςήΚοινότηταπροσφέρειείδικέςΕγγυήσεις,χάρηΕπίσηςστόνελεγχοδια-
σφαλίσεωνπούθεσπίστηκεάπότήνΣυνθήκηΕύρατόμ,στότομέατουΕφοδιασμού
μέπυρηνικάκαύσιμακαίτηςκυκλοφορίας τωνΰλικωναυτώνστάΕσωτερικότης
κοινήςάγορας.

-ft-
Β)Δεύτερομέρος:ηκοινοτικήδράση'ένπντιτων__ττροβλημάτων
I."Εμβάθυνσητωνοικονομικών οϋ-'εωντηςανάπτυξηςτηςπυρηνικήςένέργειας
23.ΤάΚράτημέληκαΓο!έπιχειρήσεις έχουν,έκαστοςγιάδ,τιτόνάφορα,έξουσίαςλή­
ψεωςαποφάσεωνκαΓαναλήψεωςπρογραμμάτων εξοπλισμού.Πάντως,κατ*εφαρμογή
τουαρ3ρρυ40τηςΣυνθήκηςΕύρατόμπούπροβλέπει τή*·περιοδικήδημοσίευση
προγραμμάτων ενδεικτικού χαρακτήρα,η"Επιτροπήδύναταινάπαρέχεικατευθύν­
σειςκατάλληλεςγιάνάευνοήσειτήθέσπισηέθνικωνκαΓΕπιχειρησιακών πολι­
τικών,εντάσσονταςτίςενλόγωκατευθύνσεις στόπλαίσιομιαςευρύτερης
στρατηγικής πούσυνεπάγεται συγκέντρωση τωνπροσπαθειών αφενόςδσονάφορα
τόνάριθμδτωνπρόςέγκατάσταση εργοστασίωνκαίάφετέρουδσονάφορατήν
τήρησητωνπινάκωνήμερομηνιων λήξεως.Επιπλέον,οΐκατευθύνσεις αίιτές
δύνανταινάσυμβάλουνστήνκαλύτερηπληροφόρησητουκοινού,σχετικάμέτδ
πλαίσιοκαίτίςσυνθήκεςτηςάνάπτυξηςτηςπυρηνικήςένέργειας,καίνά
έπιτρέψουνστήνΚοινότητανάσυμβάλεικατάτρόποπιδσημαντικ,όστίςμελέτες,
γιάτίςπροοπτικέςτηςένλόγωένεργειακήςπηγης,πούδιεξάγονται άπότους
άρμδδιουςδιεθνεΤς'κύκλους.
24.Ηπεριοδικότητατωνενδεικτικών προγραμμάτων ,πούείχευίοθετηθεΤΜέχρι
τώρα-έγινανμόνοδύοδημοσιεύσεις –,είναιανεπαρκής.
'Η"Επιτροπήεχειτήνπρόθεσηστδέξηςνάπροβαίνειστήντοπικήδημοσίευση
τωνένλόγωπρογραμμάτων ,τωνόποίωνήπρώτηθάπραγματοπο ιηθεΤτό1983*
άρυθμόςτωνδημοσιεύσεων θάεπιταχυνθείαισθητά. Ι
25.Πρόςτόσκοπόαυτό,ηΕπιτροπήθάπροβεΤσέέκτενεΤςμελέτες-αού θάενημε­
ρώνονταιπεριοδικά–γιάτάθεμελιώδηθέματατηςπυρηνικήςοίκονομίας.
Βάζήτατήγνώμη,μέκατάλληλοτρόπο,δλωντωνκύκλωνπούένδιαφέρονταιγιά
τήνάνάπτυξητηςπυοηνικηςενέργειας."Ετσιθάάπευθύνεται πρόςεκείνους
ο!άποΤοι,στόοικονομικόκαίκοινωνικόεπίπεδο,άσκουνσχετικήειδικήλει­
τουργία"άλλάή"Επιτροπήθάσυζητήσειεπίσηςμέεκείνουςπούεπιθυμούννά
είσακουστουν έξαΙτίαςτουδτιέχουνλάβειθέσηγιάτήνπυρηνικήένέργεια.

ΤάαντικείμεναπούΒάεπεξεργαστούν κατάτόντρόποαυτό,6αυπάγονταιμεταξύ
&λλων»στ<£&κ6λου3αγενικϋΘέματαί
-κόστοςπαααγωγηςτηςηλεκτρικήςενέργειας(*)
~επίπτωσητηςανάπτυξηςτηςπυρηνικήςένέργειαςστίςμεγάλεςοικονομικές
Ισορροπίες(ισοζύγιοπληρωμων,πληθωρισυός,οΙκονομ:κήάνοδος,Απασχόληση,
άσφάλειαέφοδίασμου,έπιστημονική,τεχνολογικήκαίβιομηχανικήάνάπτυξη),
-άνάλυσητωνπροοπτικώντη:;η^ρηνικης ΡιαμηχανίαςτηςΚοινότητας,συμπεριλαμ­
βανομένωντωνπολύπλοκωνόψεωντουανοίγματοςτωνάνορων,
-αξιολόγησητωνΙπενδυτικων αναγκώνπούαπορρέουναπότάπρογράμματα πυρη­
νικήςενέργειας(ανάγκεςσέερευνά,έπίδειξη,αναζήτησηύλικων,εργοστάσια
παραγωγής,έγκαταστάσε ιςαποθήκευσης ...),καθώςκαίτωνχρηματοδοτικών
αναγκών.
26."ΗΚοινότητα,γιάνάβοηθήσειτίςεπιχειρήσεις νάέπιλύσουντάπροβλήματα
χρηματοδότησης τωνπυρηνικώνσταθμώνηλεκτροπαραγωγής καίτωνεγκαταστάσεων
τουκύκλουτουκαυσίμου,εφοδιάστηκεμέειδικόδημοσιονομικό δργανο,γνωστό
μέτόονομα"Δάνειο(ηδανειοδότηση )Εύρατόμ",τόόποΤολειτουργείαπότό
1977καίεχειπροβείμέχρισήμερασέανοίγματαπιστώσεωνΰψουςανωτων
800εκατομμυρίων ΕΟ_).
"Η"ΕπιτροπήκαλεΤτύΣυμβούλιονάαποφανθείτόσυντομότεροεπίτηςπροτάσε­
ως(00Μ(81)790της7.12.1981)πούτουυπέβαλεηδηκαίπούαποσκοπεί "στην
αύξησητουανώτατουδριουτουένλόγωδημοσιονομικού οργάνου,άπό1.000σέ
2.000έκατομμύρ ιαΕΟϋ.
"Μέοιμναγιατόντακτικόκαίδίκαιοεφοδιασμό"μέπυοηνικάκαύσιμα
Τόπλαίσιο
27.*ΗΚοινότητακαίτάΚράτημέλητης,δεδομένουδτιπρέπεινάβασίζονταιστην
πυρηνικήένέργειαγιάεναμεγάλομέροςτουενεργειακούτουςέφοδίασμου,πρέ­
πεινάμπορούννάεξασφαλιστούν δσονάφορατόνεφοδιασμόταυςμέπυρηνικά
υλικάκαίεπομένωςοσονάφορατήνελεύθερηκυκλοφορίατωνένλόγωύλικων
στήνΚοινότητα.
(*)Ηοψηαύτήσυνδέεταιμέτήδιαφάνειατωνενεργειακώντιμών,ηόποίααπο­
τελείτόνκύπιοστόχοτηςπρόσφατηςανακοίνωσης της'Επιτροπήςπρόςττ5
Συμβούλιομέτίτλο:"'Ητιμήτηςενέργειας :πολιτικήκαίδιαφάνεια",
00\ΐ(8ΐ)539της30.9.1981,τήνέποίατό.Συμβούλιοάρχισενάμελετάδιεξο­
δικάστίς27.10.1981.

- -
23.'ΗΚοινότητα εΙσάγειουράνιοσέποσοστό 80°/οτωναναγκώντης.01γνωστέςκαΓ
έκμεταλλεΰσι μεςπηγέςο&ρανΓαυ εΤναισυγκεντρωμένες σβσχβτικδ (4«κρ6&ριθμί
χορών. 1
'Οεφοδιασμός μέπυρηνικά καύσιμαυπόκειται ,σέπολύμεγάλοβαθμό,στηνέπέμ-
βασητωνδημοσίων άρχωνκαθώςκαΓσέειδικούς περιορισμούς πού6φείλοντπι
στηφύσητωνυλικών,θ!περιορισμοί αύτοίαποτελούν παράγοντες αβεβαιότητας ,
κυρίωςμακροπρόθεσμα ,σέ8,τιάφορατηνέξασφάλιση έφοδιασμου ,καίμειώνουν
ττ5περιθώριο εμπορικής έλευθερΓαςτωνβιομηχανιών .
"Ηπείρακατέδειξε δτιοιΒροι,υπότουςώποίους ο!προμηθεύτριες χώρεςπροτί­
θενταινάεφοδιάσουν τηνΚοινότητα ,μπορούννάάλλάξουν γρήγορακαίριζικά.
Μέχριτώρα,ο!αλλαγέςαυτέςέχουνκυρίωςυπαγορευθεί άπόθεωρήσεις συνυφασμέ-
νεςμέτηνπολιτική τηςμήδιάδοσης τωνπρομηθευτριών χωρων.'Αλλάείναι
πιθανόστόμέλλοννάέπέλθουν έπίσηςαλλαγέςγιάάλλεςαιτίες,πολιτικές η
οικονομικής φύσης. |
|
'ΑπότηνΥδρυσήτης,ηΚοινότητα εργάστηκε πολύγιάνάεξασφαλίσει καλέςσυν­
θήκεςεξωτερικού έφοδιασμου' άλλάσέτελευταία ανάλυση,εξακολουθεί άκόμηνά
υπόκειται σέσοβαρούς κινδύνους στόντομέα ,αυτό.Συνεπώςείναισημαντικό νά
συνεχιστεί ήπροσπάθεια ,πούαποσκοπεί στήνπρόληψηκαίτήμείωσητωνενλόγω
κινδύνων ,καίνάδιασφαλιστεί γιάτήνπυρηνικήβιομηχανία τηςΚοινότητας ή
πρόσβαση υπόλογικούς ορούςστίςπηγέςεφοδιασμού .
29.ΟΐέπαρκεΤς ,8μως,εισαγωγές ουρανίου αποτελούν μόνομιάοψητουΙκανοποιητι­
κούεφοδιασμού τωνπυρηνικών αντιδραστήρων τηςΚοινότητας .Στήνπραγματικότη­
τα,όκύκλοςτουπυρηνικού καυσίμουείναιπολύπλοκος καίαπαιτείπολυάριθμες
βιομηχανικές διεργασίες .
Μόνοάρισμένα Κράτημέληείναισέθέσηνάανεγείρουν ,στόεθνικόπλαίσιο,τίς
βιομηχανίες πούκαλύπτουν τόσύνολοτουπυρηνικού κύκλου.Πάντως,θάεπρόκειτο
γιάσημαντική σπατάληανκάθεΚράτοςμέλος,πούχρησιμοποιεί τήνπυρηνική ενέρ­
γεια,ήτανυποχρεωμένο ,μόνογιάτίςδικέςτουανάγκες,νάεξοπλίστε 7μέ'τάν
πλήρηβιρμηχανικό κύκλο*στήνπερίπτωση αυτή,τάπροκύπτοντα οίκονομικά δφέλη
άπότήχρήσητηςπυρηνικής ενέργειας θάμπορούσαν νάμειωθούν κατάτρόποου­
σιαστικό ηκαίάκόμηνάεκλείψουν .έςσυν-
κόμηνά
τικόνά
ενλόγω
1«ταςη

-/5-
Κατάσυνέπεια,τάΚράτημέληπρέπεινάέχουντήβεβαιότηταοτιτάπυρηνι-
κδίίλικδ35κυκλοφρροΒνΕλεύθεραστδέσωτερικίτΡίςΚοινές'Αγορδς,ύπδ
τηνποουπόθεσηδτιτηρούνταιο!κοινοτικέςκανόνεςσέθέματαεγγυήσεων,
ασφάλειαςκαΓδημόσιαςυγείας.
'□ρόλοςτηςΚοινότητας
'Ανάλυσητηςκατάστασης
30.Τόάρθρο2τηςΣυνθήκηςΕυρατόμάναΕέτειστηνΚοινότητατήθεμελιώδηαποστο­
λήτηςμέριμνας,δσονάφορατόντακτικό καίδίκαιοέφαδιασμόδλωντωνκα­
ταναλωτώνμέπυρηνικάμεταλλεύματα καίκαύσιμα.*ΗΣυνθήκηκαθόρισεεπίσης,
στόκεφάλαιότηςVI(αρθρα52-75),τίςλεπτομέρειεςνίάτήνπραγματοποίηση
τηςένλόγωαποστολής,ϋίλεπτομέρειες αυτέςπροβλέπουνΙδίωςτηναρχήτΠζ
Υσηςπρόσβασηςστουςπόρους,έκμέρουςδλων!τωνκαταναλωτών,καθώςκαίτην
άσκησημονοπωλίουάγοραςκαίπώλησηςέκμέρουςτου'Οργανισμου "Εφοδιασμού.
'Αλλάαναγνωρίστηκε έξάρχηςδτιδεδομένουδτιηπολιτικήπυρηντκήβιο^χανία
Ii+IIJ,βρίσκεταισέαρχικόκαίπειραματικό στάδιοανάπτυξης,οιενλόγωίλεπτομέρε ιες
θάμπορούσαννάαπαιτήσουνμίαπροσαρμογή,υπόπ5φωςτηςπείρας^Γιάτό
σκοπόαυτό,τόάρθρο?6αναφέρεισαψωςδτιδχιμόνοτόΚεφάλαιοVIΘάτύχαι­
νεΕπιβεβαίωσης ητροποποίησης επτάετημετάτήθέσησέισχύτης^Συνθήκης,
αλλάέπίσηςδτιδύνανταινάεπέλθουντροποποιήσεις μέδιαδικασία !πούοένσυ­
νεπάγεταικύρωσηέκμέρουςτωνΚρατώνμελών,;δηλ.μέόμόφωνηαπόφασητουΣυμ­
βουλίουσέπρότασητηςΕπιτροπής,μετάδιαβούλευση μέτόΕύρωπαϊκόΚοινοβούλιο
31."Εζάρχης,λόγωτηςκατάστασηςτουέφοδιασμουκαίτωνδιαρθρώσεωντηςπυρηνικής
βιομηχανίας στήνΚοινότητα,αναπτύχθηκαν ώρισμένεςπρακτικέςαντίθετεςπρός
τήνέννοιατουεμπορικούμονοπώλιου,τόάποΤοανατέθηκεαπότήΣυνθήκηστόν
'Οργανισμό'Εφοδιασμου.Τόένλόγωμονοπώλιο,συνεπώς,δενασκήθηκεσέδλες
τίςπεριπτώσεις πούπροβλέπονται απότήΣυνθήκηκαί,δτανακόμηασκήθηκε,
αυτό'έγινεσπάνιαμέτρόποαπόλυτασύμφωνοπρόςτόσύστημαπούπροβλέπεται
απότόΚεφάλαιοVI.
Γιάτόλόγοαυτό,δύοφορέςηδη–τό1964καίτό1970–η'Επιτροπήπροέβη
σέπροτάσειςτροποποίησης τουένλόγωκεφαλαίου,αλλάσέκαμμίαπερίπτωση
δένπραγματοποιήθηκε συμφωνίαστδΣυμβούλιο.Τόν'ΐούνιο1979,ή"Επιτροπή
απεστειλεστόΣυμβούλιονέαανακοίνωση,αποσκοπούσα στήναναζωογόνηση της
συζήτησης,στήνδποία,χωρίςνάέκφράσειπροτίμηση,υπενθύμισετίςτρεϊς
δυνατότητες :τροποποίηση,επιβεβαίωση ηερμηνείατουΚεφαλαίουVI.Μετά
εναμήνα,ήΓαλλικήΚυβέρνησηυπέβαλεστοΣυμβούλιουπόμνημα,παρουσιάζονταςιτην
ασμου.
^ηχανία

έρίσμέν^ςίπα&ζΐ^ιςγι£τρβηαηβΤηνηβ Στηετυνίχ^ιβ,&ί?θ&κβηδντας εττήν
Εξέτασητωνα'τήσεωνπούδιατυπωνόταν στόένλόγωύπόμνηυα,η'Επιτροπή
ανέλαβελεπτομερείςσυζητήσειςμέέμπειρογνώμονεςτρνΚρατώνμελών(βλέπε
κατωτέρωπαράγραφο34). |
32.01έξελίξειςαυτέςδένεμπόδισαντηνΚοινότητανάσημειώσει,κατατάτελευ­
ταίαείκοσι'έτη,πολύσημαντικάαποτελέσματαστήνΕκπλήρωσητου|<αθήκονΤ0ς
τηςδσοναφορατόνεφοδιασμό.Μεταξύτωνσημαντικώνεπιτεύξεωνεινα!καί
ο}συμφωνίεςπούπραγματοποιήθηκαν μέτρεΤςσπουδαίουςπρομηθευτέςτηςI
Κοινότητας :νίς"ΗνωμένεςΠολιτείες,τόνΚαναδακαίτηνΑυστραλία.θ5|
συμφωνίεςαυτέςπαρέχουν,έκμέρουςκαθεμίαςάπότίςχώρεςαυτές!,σο^αρώτε–
ρεςεγγυήσειςσυνέχισηςτουΑφοπλισμού,γιάτόσύνολοτηςΚοινότητας,άπό
£κε7νεςπούθάμπορούσαννάέπιτύχουνοίχώρεςτηςΚοινότηταςμέξεχωριστές
διαπραγματεύσεις .
33.'ΕπιπλέονήΚοινότητακατόρθωσενάδημιουργήσει ,στόΕσωτερικότηςΚοινής
'Αγοράς,τίςπροϋποθέσεις έλεύθερηςκυκλοφορίας τωνπυρηνικώνανεξαρτήτως
καταγωγής.
Προσανατολ ισμοί
34.'Υπότόφωςτηςαποκτηθείσας πείραςκαίτωνσυζητήσεωνμέεμπειρογνώμονες των
Κρατώνμελών,η"Επιτροπήπροέβησένέααξιολόγησητωνζητημάτωνπούσχετίζο­
νταιμέτόνεφοδιασμότηςΚοινότηταςμέπυρηνικάκαύσιμα.Λαμβανομένης υπόψη
τηςανάπτυξηςτωνπυρηνικώνχρήσεωντηςπυρηνικήςενέργειας,η"Επιτροπήυπο­
στηρίζειδτιπρέπεινάάζιοποιηθεΤπερισσότερο όρόλοςτόνάποΤοπρέπεινά
αναλάβειήΚοινότηταγιάνάέγγυηθεΤσέδλουςτούςενδιαφερόμενους πραγματική
εξασφάλισηεφοδιασμού,βάσειτηςάρχηςτηςμήδιάκρισης."Εντούτοις,ηαβέ­
βαιηεφαρμογήτουΚεφαλαίουVI,ηέποίαέπισημάνθηκεανωτέρω,άποτελεΤέμπόδιο
στήσυνέχισηαύτουτουθεμελιώδηστόχου.'Ηδιατήρησηταυσημερινού"εί&ΐταφΐο
είναιπλέοναδιανόητηοπως,άλλωστε,καίηαπλήεπιβεβαίωσητωναρχικώνδιατά­
ξεων.
35."Η"Επιτροπήεχεικαταλήξειστόσυμπέρασμαοτιείναιδυνατό,μέαμοιβαίακατα­
νόησηκαίκαλήθέλησηδλωντωνενδιαφερομένων μέρων,νάυπερπηδηθούν τάπαλαιά
εμπόδιακαίνάεπιτευχθεί ήυιοθέτησηένόςκαθεστώτοςτουοποίουτάθεμελιώδη
σημεΤα8άείναι:

-αντίκατάστασητηςάρχηςτης'ίσηςπρόσβασηςατούςπόρουςμέτήν|ςρχήτης
μηδιάκρισης :η'ίσηπρόσβασηείναιμένδίκαιηδιότιτείνει,στόΕσοτερικό
κάθεμορφήςδραστηριότητας ,νάθέσειτουςδιάφορους κτήτορες πρότωνϋδίων
δρων(τιμηκαίάλλοι)εφοδιασμού ,δημιουργεί δμωςπρόβλημα υπό'τήν$ννοια
δτιτείνεινάαναχαιτίσει τόνανταγωνισμό μεταξύπρομηθευτών καίνάαποτρέ­
ψειτουςκτήτορες νάλάβουνο!'ίδιοιμέτραπρόςΕνίσχυση τωνδικώντους
Εγγυήσεων εφοδιασμού "ημηδιάκριση συνεπάγεται τηναπουσίακάθεδιαφορας
μεταξύτωνκοινοτικών καταναλωτών σχετικάμετήχρήσηπούπροτίθενται νά
κάνουντωναίτηθεισων προμηθειών ,γιαειρηνικούς καίμήΕκρηκτικούς σκοπούς "
μέαλλαλόγια,οΐκοινοτικοί καταναλωτές θάείχανπρόσβασηστίςπηγέςΕφοδια­
σμού,επί'ίσοιςδρο'ις,σέδ,τιάφορατίςσυνθήκες παραγωγής ,μεταφοράς ,χρή­
σηςκαίαποθήκευσης τωνπυρηνικών υλικών*εξάλλου,ηαντικατάσταση τηςάρχης
της'ίσηςπρόσβασης μέεκείνητηςμήδιάκρισης διασφαλίζει τούςενδιαφερόμενους
δτιθάμπορούννάπροβαίνουν σέέπενσύσεις ,ο!όποΤεςθάτούςεπιτρέπουν στή
συνέχεια νάαπολάβουν αντιστοίχως πρόςτίςΕνλόγωεπενδύσεις δικαιωμάτων ,
–στόν"Οργανισμό 'Εφοδιασμου ΕύρατόμθάείχειδίωςάνατεθεΤ ήΕπαλήθευση ,υπό
τόνελεγχοτης"Επιτροπής ,τηςσυμφωνίας τωνσυναλλαγών μέτόνκοινοτικό
νόμοκαίτίςκοινοτικές υποχρεώσεις [ιδιαίτερα ημήδιάκριση),ηαξιολόγηση
τηςπροσφοράς καίτηςζήτησης,ήσυμμετοχή ,κατόπινα'ίτησηςτωνκαταναλωτών
πούτόεπιθυμούν ,σέδιαπραγμάτευση καί/ησέσύναψησυμβάσεων ,
–βέλτιστη χρήσητωνκοινοτικών αρμοδιοτήτων στόντομέατωνεξωτερικών σχέσεων
σέθέματαπυρηνικής ενέργειας ,
-ήάοχήτηςκοινοτικής αλληλεγγύης θάεφαρμοζόταν Ιδίωςμέπολιτικήγιάαπο­
θήκευση πούθάήτανπροσαρμοσμένη στίςπεριστάσεις ,καίμέπροτίμηση πούθά
δινότανστήνκοινοτική παραγωγή ,σέπερίπτωση πληθώρας ,
-ηδυνατότητα κοινοτικής παρέμβασης στίςΕκστρατείες ανίχνευσης θάδιευρύνετο
στίςτρίτεςχώρες,
–ήΕφαρμογή κανόνωνανταγωνισμού αναλόγων πρόςΕκείνους τηςΣυνθήκης ΕΟΚ,προ­
σαρμοσμένων κατάτόμέτροπούείναιάναγκαΤο .
Τόκαθεστώς,πούπεριγράφεται ανωτέρω .περιληπτικά ,δενάπαιτεΤτήδιατήρηση του
μονοπωλίου άγοραςκαίπώλησηςτόόποΤομέχριτώραεχειάνατεθεΤ οτόν"Οργανισμό

-■//-
'Εφοδιασμού.ΤόκαθεστώςώύτόέπιτρέπειστηνΚοινότητανάφέρεισέπέραςτήν
άποστολήποΰτΗςΑνατέθηκε &π<5τό&ρΟρο!§τί^ςΣυνθήκηςΕίιρατδμ,&νδδια­
τηρείτάαναγκαΤαμέσα,ωστεη"ΕπιτροπήνάμπορέσεινάέκπληρώσειτΓςύπο-
χοεώσειςτης,δΓνονταςταυτόχρονατηδυνατότηταστηβιομηχανίανάσυνεχίσει
νάδιαδραματίζει τόρόλοπούτηςανήκει,στόπλαίσιοτηςσημερινήςπρακτικής.
35.Σύμφωναμέτήγνώμητης'Επιτροπης,ηθεωρούμενηδιαμόρφωσητωντωρινωνδιατά­
ξεωνσέθέματαεφοδιασμούδενΒάμπορούσενάπραγματοπο ιηθεΤμέτήνάναγκαία
νομικήκατοχύρωσηχωρίςέπίσημητροποποίηση τουΚεφαλαίουVI.
"Η'Επιτροπή,αφούπροβείσένέεςδιαβουλεύσεις ,Βάυποβάλειση5Γυμβούλιο,
πρόίου'Ιουνίου1982,πρότασηστηνόποίαΒάκαθορίζεται επακριβώςτόκαθε­
στώςπούπεριληπτικά περιγράφεται ανωτέρω.
ΟΙυποχρεώσεις πούπροβλέπονται ατόάρθρο2δ)είναιτόσοθεμελιώδεις,ωστε
όποιοδήποτε σύστημαπρέπεινάΕπιτρέπειτήνπλήρητήρησήτους.'ΑφοΰτηρηθεΤ
ήαπαίτησηαυτή,ι5)'Επιτροπή,αφενός,Βάέπιδείξειτήναναγκαίαευκαμψίαστό
θέματωνλεπτομερειών τωνσυνυφασμένων μέτήνέκπλήρωσητηςαποστολήςαύτίης
δσονάφορατίςυποχρεώσεις τωνΚρατώνμελώνκαίτωνέπιχειρήσεων έναντιτου
'Οργανισμού'Εφοδιασμούκαί,αφετέρου,δένΒάπαραλείψεινάαξιολογήσειπροσε­
κτικάτίςεπιπτώσεις,πούΒάμπορούσενάεχειηυΙοΒέτησητουπροτεινόμενου
καΒεστωτος,στήνάσκησητουσυνόλουτωνδικαιωμάτων καίτωνευθυνώνπούπρο­
βλέπονταιαπότήΣυνθήκη.
'Ηκατάστασηκαίοΐπροοπτικέςτηςέπανεπεξεργασίαςτων ακτινοβοληθέντων πυρηνι­
κώνκαυσίμοιν
37."0τομέαςτηςέπανεπεξεργασίας ,τουόποίουήσπουδαιότητα ΰπογοαμμίστηκε στό
πρώτομέροςτηςπαρούσαςανακοίνωσης,παρουσιάζει όρισμέναανησυχητικά φαινό­
μεναπούσυνδέονταιμέτάπάσηςφύσηςεμπόδιατάδποΤαΑντιτίθενται στήνέγκαι­
ρηεγκατάσταση μονάδωνέπαν.επεξεργίΧΓίοςτων καυσίμωνπούπεριέχουνοξείδιοτου
ούοανίου.
ΔύοπροβλήματατίθενταιστάΚράτημέλητάόποϊαδένέχουνακόμηαρχίσειτή
βιομηχανικήέπανεπεξεργασία :
-τδπρόβληματουβέλτιστουμεγέθουςτωνεγκαταστάσεων ,άπδάποψητεχνικο-ο!κο-
νομική,ωστενάαντιμετωπίσουν τίςδικέςτουςένάγκεςκαί,

~-rs-
-τόπηίβλήματηςδυνατότηταςπρόσβασης,υπόαποδεκτούςΟρους,σέεγκατα­
στάσειςπούΙέχουνάναγερδεΤίίπό&λλαΚρ&τη·
ΤόκοινοτικόπλαίσιομπορεΤνάτουςδιευκολύνειτηναναζήτησηλύσεωνπούείναι
δύσκολονάβρεθούνμέικανοποιητικό τρδποσέεθνικόεπίπεδο.
'Υπότόφωςτωνθεωρήσεωναυτών-ή"ΕπιτροπήζητααπότόΣυμβούλιονάπροβεΤ
σέσυζήτησησχετικόμέτΓςκαλύτερεςλύσειςγιατάπροβλήματατηςεπανέπεξερ-
γασίας.
'Η"Επιτροπή,γι5νάσυμβάλειστήσυζητησηαύτη,διαβιβάζειστόΣυμβούλιο,πα­
ράλληλαμέτήνίιποβολήτηςπαρούσαςανακοίνωσης ,τηνεκθεσηπούσυντάχθηκε
υπόψητηςαπότην"ΕπιτροπήΈπανεπεξεργασίας τωνΠυρηνικώνΚαυσίμων(ΟΟΡΕΟΟΜ),
ηόποίασυγκροτήθηκε απότόΣυμβούλιοτόνΦεβρουάριο 1980,συνοδευόμενη από
σχόλιακαίσύσταση,ηώποίαυΙοθετήθηκε άπατήν"Επιτροπήκαίαπευθύνθηκεστίς
κυβερνήσεις τωνΚρατώνμελών,τίςαρμόδιεςεθνικέςαρχές,τούςΙδρυτέςΕπι­
χειρήσεωνκαίτούςκαταναλωτές.'Ηένλόγωσύστασηαποσκοπείβασικάστή
δημιουργίαεπιχειρήσεωνέπανεπεξεργασίας^ί 6πο7εςνάδύνανταινάσυγκεντρώνουν
τάσυμφέρονταπολλώνΚρατώνμελών.
'Ηανίχνευσητουουρανίου
38.ΣχετικάμέτήνανίχνευσητουουρανίουστόέδαφοςΤωνΚρατώνμελών,
'ή"ΕπιτροπήθάαπευθύνειστόΣυμβούλιο,τούςπροσεχείςμήνες,εκθεσηγιάτό
σύνολοτηςδράσηςπούανέλαβεστόντομέααυτόαπότό1976εωςτό1981δυνάμει
τουαρθοου70-1τηςΣυνθήκηςΕύρατόμ,αναφέρονταςεπίσηςτούςστόχουςτης
μελλοντικής δράσης.
III.ΔιασηάλισηελέγχουτωνπυρηνικώνυλικώνστήνΚοινότητακαίσυμβολήστήνενίσχυση
τηςαναγκαίαςσυμφωνίαςγιάεναπαγκόσμιοσύστημαελέγχου
39."Ησυμβολήτηςπυρηνικήςενέργειαςστήγενικήενεργειακήισορροπίαείχεεξαρ­
χήςσάνποοϋπόθεσητήνανάληψηκαταλλήλωνελέγχων,ωστενάυπάρχειεγγύησηοτι
τάπυρηνικάυλικάδένθάπαρεκκλίνουν πρόςστρατιωτικούς σκοπούς.
"Εξάλλου,πιόπρόσφατα,αναγνωρίστηκε ησπουδαιότητα τηςφυσικήςπροστασίαςτων
πυρηνικώνύλικωνκαίεγκαταστάσεων .

-zo-
40.Σέθέματαελέ/χουδιασφαλίσεων ,ήΕυρωπαϊκήΚοινότηταδιαδραμάτισε ρδλο
παγκίαμ ιουπρωτοπόρουέγκαθιστώνταςαπότό1958,κατ"ΕφαρμογήτηςΣυνθή­
κηςΕύρατόμ,σύστημαελέγχουτδάποϊοαπέδειξετηνάξί$τουκαίαναγνωρί­
στηκεδιεθνώς,|δίοςαπότηνΗΠΑκαίτόνΚαναδα.
41."Εκτοτε,ήΚοινότητακαίτάΚράτημέλητηςσυνέβαλανάνελλιπωςστίςπροσπά­
θειεςπούετειναννά"πολυπλευρίσουν",διεθνοποιήσουν καίβελτιστοποιήσουν
τίςεγγυήσειςστόντομέατωνειρηνικώνχρήσεωνπυρηνικήςενέργειας.
"Ετσι,ηΕύρατόμσυμβάλλειμόνιμαστήνκαλήλειτουργίακαίτητεχνικήβελ­
τίωσησυστήματοςελέγχουσεδιεθνήκλίμακα,τό&ποΤονάείναιαξιόπιστο
σέμεγάλοβαθμό,χωρίςπαράλληλανάεπιβάλλειστίςεπιχειρήσεις αδικαιολό­
γητεςεπιβαρύνσεις .
',ΑρκεΤνάυπενθυμιστεί έδω:
–ήσύναψητριώνσυμφωνιώνΕπαλήθευσης μεταξύΕύρατόμ,τωνΚρατώνμελών
καίτουΔΟΑΕ,
–ήσυνεργασίαμεταξύτου"ΟργανισμούαύτοΰκαίτηςΕύρατόμστόντομέα
τηςΕ&Ασέθέματαέγγυήσεωνμέβάσησημαντικάκοινοτικάπρογράμματα
στόνενλύγωτομέα,
–ήυπογραφήαπότήνΚοινότητα,στόπλευρότωνΚρατώνμελώντης,της
ΔιεθνούςΣύμβασηςγιάτήφυσικήπροστασίατωνπυρηνικώνυλικών,
–ήσυμμετοχήτηςΚοινότηταςκαίτωνΚρατώνμελώντηςστήνΙΝΡΟΕ(*)καί
τίςεργασίεςπούδιασφαλίζουν ,στόπλαίσιοταυΔΟΑΕ,τήνπαρακολούθηση της
εύρείαςαυτήςερευνάς(Ιδιαίτερατίςμελέτεςσχετικάμέπρόγραμμαδιεθνούς
αποθήκευσης τουπλουτωνίου-ΙΡ5-καίτίςεργασίεςτης"Επιτροπής
"Εξασφάλισης "Εφοδιασμού-0Α3–).
42.'ΗΚοινότητα,τηςόποίαςαποστολήείναιί)δημιουργίατωναναγκαίωνπροϋπο­
θέσεωνγιάτόγρήγοροσχηματισμόκαίτήγρήγορηανάπτυξητωνπυρηνικών
βιομηχανιών ,ελαβε,γιάτήνεκπλήρωσητηςαποστολήςαυτής,αρμοδιότητες
Ιδίωςστούςτομείςτουέλέγχουκαίτουεφοδιασμού(6πρώτοςαποτελώντας,
σέμεγάλοβαθμό,προϋπόθεσητουδεύτερου,δπωςαναφέρεταιανωτέρω).
"ΗκαθημερινήάσκησητωνυπεύθυνωνκαθηκόντωντηςστούςδύοαύτούςτομεΤς
εξασφαλίζει στήνΚοινότηταγνώσεις,πείρ,α-μεταξύάλλωνστήνπράξη-,
(*)International NuclearFuelCycleEvaluation (3A.£UECVCOTSPQrrapaYpacpoc17J.

–-V-
2ναάπά^τηυ»Κ3ί,συνεπώς εν·κκυρεις*πούτηςεπιτρέπϋυν ναδιαδρβϋατΓο-εί
σημαντικό ρόλοστούςδιεθνεΤς οργανισμούς ,οίάποΤοιδπωςδΔΟΑΕ,άσκοΟν
υπεύθυνα καθήκοντα σέπαγκόσμιο επίπεδοστόνπυρηνικό τομέα.
'Η'Επιτροπή ,σέδ,τιτήναψορα,Βάσυνεχίσει νάπροσφέρει τησυμβολήτης,
σ£στενήεπαφήμέτάΚράτημ'λη,στηνεκπλήρωση αποστολών πούέχουνανατε­
θείστόνενλόγωδιεθνή "Οργανισμό ,τουόποίουεκτιμάτηναποτελεσματικότη­
τακαΓτουόποίουήαξιοπιστία πρέπεινάδιατηρηθεί ".
43.ΣέέπΓπεδοπεριφερειακό ,δ"ΕλεγχοςΔιασφαλίσεων Εύρατόμανταποκρίνεται ,
αφενός,σέαπαιτήσεις πούδφορουναποκλειστικό τήνΚοινότητα (άρθρο77α:
συμφωνία ώςπρόςτήχρήση,καί77β:εΐδικέςύποχρεώσεις σχετικόμέτόν
ελεγχοέναντιτουΕξωτερικού )καίΕξασφαλίζει ,αφετέρου ,σέσυνεργασία
'μέτόνΔΟΑΕ,τήντήρησητωνυποχρεώσεων τηςΣΜΔ(ΣυνθήκηςτηςΜήΔιάδοσης),
σύμφωναμέτίςλεπτομέρειες πούκαθορίζονται στίςτρειςσυμφωνίες Επαλήθευ­
σηςπούέχουνσυναφθεί μεταξύΕύρατόμ,τωνδιαφόρων Κρατώνμελώντηςκαί
τουΔΟΛΕ(*).
44.0"έλεγχοςΕύρατόμδιαφέρει απότόνελεγχοΔΟΑΕωςπρόςτόδτιεχειΙπιφορ-
τιστείεπίσηςμέτήμέριμναγιάτήντήρησητων,υποχρεώσεων πούεχειαναλά­
βειήΚοινότητα έναντιτρίτωνχωοων,καίιδίως-ηριωνσημαντικών προμηθευ­
τώντηςΚοινότητας τόσοσέθέματαυλικώνοσακαίυπηρεσιών ,δηλ.των"Ηνω­
μένωνΠολιτειών ,τουΚαναδακαίτηςΑυστραλίας ."Ετσι,προσφέροντας στίς
προμηθεύτριες χώρεςτήνεγγύηση8τιστόεσωτερικό τηςΚοινότητας τάπυρηνικά
τουςιίιλικάχρησιμοποιούνται σύμφωναμέτούςδρουςπούαυτέςοίΎδιι:ςζητούν,
ά"έλεγχοςΕύρατόμπραγματοπο ιεΤμιάβασικήπροϋπόθεση γιάτήνΕλεύθερη
κυκλοφορία τωνυλικώνστόέσωτερικό της.Καινότητας. ί
45."Ηπαρουσίαδύοελέγχωνμέαλληλοσυμπληρούμενες δραστηριότητες^ηΓ|
ληύπαρξηπολιτικού κύκλουκαίστρατιωτικού κύκλουστάΚράτημέλη
θέτουνπυρηνικά δπλακαίτέλοςσέυποχρεώσεις πούέχουναναληφθεί δ□ραλλη–
ούδια­
πόIτά
ΕνλόγωΚράτηγιάνάμήνεπωφεληθούν βιομηχανικά ηοικονομικά απότήν;ιδιά­
ζουσακατάσταση στήνόποίαβρίσκονται ,δημιουργούν μίαπερίπλοκη κατάσταση .
Συνολικά ,δέναμφισβητούνται οίκατευθύνσεις πούέχουνεπιλεγεί στόνπροα­
ναφερθέντα κανονισμό .'Εντούτοις ,όρισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής του
θάπρέπει,υπότόφωςτηςπείρας,νάβελτιωθούν .'Η'Επιτροπή προτίθεται
νάαναπτύξει δράσηστόπεδίοαυτό,σέ.συνεννόηση μέτάΚράτημέλη,τηρώντας
τίςσχετικές εξωτερικές υποχρεώσεις τηςΚοινότητας καίτωνΚρατώνμελί../της,
(*)Γιάνάδιασφαλιστεί ήθέσησέλειτουογία παρομοίων συμφωνιών ,ο!λεπτο­
μέρειεςεφαρμογής τουελέγχουΕύρατόμ προσαρμόστηκαν μέσωνέουκανονι­
σμοί](αριθ.3327/76)σέΙσχύαπότήν1η"Ιανουαρίου 1977.

-Z-8-
'μ£ςίτβχθνάδΐ&υκθλύνΒΐτΐίνΙίρββμθγήτδνΕγγυήσεων,μ€τίςδι&ρορβςοψβις
τους,κατάτάεπόμεναετη.
Κατάτόδεύτεροέξάμηνο,η*ΕπιτροπήθάυποβάλειστόΣυμβούλιοπλήρη
εκθεσηίίσονάφορατηθέσησελειτουργίατωντριώνσυμφωνιώνεπαλήθευ­
σηςμεταξύΕύρατόμ,τωνδιαφόρωνΚρατώνμελώντηςκαίτουΔΟΑΕ.
IV.Συμβολήστηνπροστασίατηςυγείαςκαίτηςασφάλειαςτωνπληθυσμώνκαίτων
εργαζομένων καθώςκαίτουπεριβάλλοντος
46.'Ηασφάλειατωνεγκαταστάσεων καίήπροστασίατηςίιγείαςτωνπληθυσμών
καίτωνεργαζομένων αποτελούναπαραίτητηπροϋπόθεσηγιάτηνανάπτυξη
τωνείρηνικωνχρήσεωντηςπυρηνικήςένέργειας.Οιαπόψειςαυτέςήταν
τόεπίκεντροτωνφροντίδωντωνδημοσίωνάρχωνκαίτωνδημοσίωνκαίΙδιω­
τικώνφορέωντηςπυρηνικήςενέργειαςαπότηναρχήτηςεν"λόγωανάπτυξης.
I
I
47.Εξάλλου,ηαρχήτουδημοσίουελεγχουσέκάθεδραστηριότητα ,ένεργεακης
ημηφύσης,επιβεβαιώθηκε μέΙδιαίτερηαυστηρότητα ,καίμάλισταστοΕσω­
τερικότωνσημοσίωνδιοικήσεωνυπήρξε,γενικά,ηθέλησηνάγίνείταιδιάκρι­
σηαφενόςδσονάφορατίςευθύνεςσέθέματαπροώθησηςκαίαφετέρουΐίσον
άφοραέκεΤνεςσέθέματαπαροχήςάδειων(ϋοθΠΒΪη^).
Γιάτίς'ίδιεςαΙτίες,ή'Επιτροπήθέλεινάπροβαίνεισέδιαχειρισμόμετα­
ξύτωνθεμάτωνπροώθησηςκαίπυρηνικήςάσφάλειας 0Τήστιγμήαυτήέπιχει–
οειμιαεσωτερικήανάλυση,δσονάφορατόσύνολοτωνδραστηριοτήτων τηςστόν
τομέατηςπυρηνικήςασφάλειας,μέσκοπότηναξιολόγησητουαποτελέσματος
τηςδράσηςτηςστόπλαίσιοτηςάνάπτυξηςστήνόποίαέχουνφτάσειοίεφαρ­
μογέςτηςπυρηνικήςενέργειας.Μετάάπότήνανάλυσηαίιτή,θάαπευθυνθεί
στόΣυμβούλιοάνακοίνωσημέθέματήνπυρηνικήασφάλεια.
48.Οιπροσπάθειεςπούάναλήφθηκανμέχριστιγμήςστόντομέααυτό,τόσοστήν
Κοινότητα,δσοκαίάλλου,δένπαρέτεινανχωρίςθετικάάποτελέσματα ,δπως
μαρτυρούνο!στατιστικέςατυχημάτων(*).θ!ενλόγωστατιστικέςδείχνουν
ότιτόεπίπεδοασφάλειαςτωνπυρηνικώνεγκαταστάσεων σίγουραδένείναι
λιγωτεροευνοϊκόάπόέκεΤνοστόόποΤοέχουνφτάσειάλλοιβιομηχανικοί
κλάδοι.
(*)Ειδικά,δένεχεισημειωθείμο:οα7αατύχημαακτινοβολίαςγιάλειτουργία
άνωτων200αντιδραστήρων Ισχύοςεπίχρονικόδιάστημαανωτων10έτων.rav
ιδιω–
τυξης.
I
I
ιακης
6g.)εσω–
'ίιάκρι-
:ίσον

-■zs-
19.Δεδομένου 8τιποτέδένειναιδυνατόννάάποκλειστεΤ,γιάκάθεανθρωπινή
δραστηριότητα ,ήπιθανότητα γι6μι<5έγκατάσταση νδιίιποστεΤ Υ\νδττροκαλδ-
σει'ένασοβαρώτερο ατύχημα απόέκεΤναπούείχανσυμβεΤμέχριστιγμής,η
ασφάλεια πρέπεινάεξακολουθεί νάάποτελεΤ θεμελιώδη φροντίδα ,σέέπαφή
μέτηναυξανόμενη ανάπτυξηκαίτηγρήγορηέξέλιξητηςπυρηνικής τεχνολο­
γίας.Π00ςαπεικόνιση τηςεπιλογής αύτης,τόσύνολοσχεδόντωνπαρόντων
κοινοτικών προγραμμάτων ερευνάςαναφέρεται στηνασφάλεια .
Σέθέματαασφάλειας τωναντιδραστήρων ,χρησιμοποιούνται μεγάλες
δικευμένες Εγκαταστάσεις ,παράλληλα μέθεωρητικές μελέτες,γιατήμελέ­
τη,τηνπρόληψηκαίτόνελεγχοενδεχομένων ατυχημάτων αντιδραστήρων
ελαφρούύδατοςηαναπαραγωγικών .'Υπάρχει ταυτόχρονη παρακολούθηση
τωνζητημάτων πούαφορούντήναξιολόγηση τουβαθμούΕμπιστοσύνης πού
~ ΐ 'πρέπεινάάποδοθεΤ στάσυστατικά τμήματατωνπυρηνικών σταθμών,τήβελ-
1 1
τίωσητηςποιότητας καίτηςασφάλειας τηςΕκμετάλλευσης ,τήνΕναρμόνιση
τωνκριτηρίων ,κωδίκωνκαίπροτύπων,. || Iεξει-
ρων
ηση
πού
τήβελ-
t
–Σέθέματαπροστασίας απόακτινοβολίες ,συνεχίζεται ησέβάθοςεξέταση
γιάνάγίνουνκαλύτερα γνωστέςδιάφορες επιδράσεις τωνΙονιζουσων ακτι­
νοβολιών επίτουάνθρωπου ,τόσοβραχυπρόθεσμα ,δσοκαίάπόγενετική
άποψη*παράλληλα ,μελετώνται ί)πορείατωνραδιενεργών στοιχείων στό
περιβάλλον καίοΐμέθοδοικαίτάόργαναγιάτήμέτρησητωνδόσεωντων
ακτινοβολιών .
Τόπρόγραμμα αυτόαντιπροσωπεύει τήσυμβολήτηςΚοινότητας στήνπροο­
δευτικήτελειοποίηση των"βασικών προτύπων σχετικάμέτήνπροστασία
τηςυγείαςτωνπληθυσμών καίτωνεργαζομένων απότούςκινδύνους πού
προκύπτουν απότίςίονίζουσες ακτινοβολίες ".ΤάΕνλόγωπρότυπα,τά
όποΤακαθορίστηκαν γιάπρώτηφορά,υπόμορφήόδηγίας,τό1959(**)ανα­
θεωρήθηκαν ηδητέσσερις φορές(1962,.1966,1976,1980)(***). "Αποτε­
λούντόβασικόοργανο,σέκοινοτικό επίπεδο,τηςπολιτικής σέθέματα
προστασίας τηςυγείας(ΚεφάλαιοIIIτηςΣυνθήκης Ευρατόμ).
Μέσαστόπλαίσιοαυτό,πρέπεινάσημειωθεί οτιη"Επιτροπή μόλιςυιοθέτησε
μιάαναθεώρηση τηςσύστασης του1960σχετικάμέτάπρογράμματα ραδινερ–
γωνλυμάτωνπρύπροέρχονται απότίςπυρηνικές εγκαταστάσεις (άρθρο37
τηςΣυνθήκης Εύρατόμ).
(*)Πρόςσύγκριση:ΨήφισματουΣυμβουλίου της22/7/1975σχετικάμέ·"■*;νολο
γικάπροβλήματα τηςπυρηνικής ασφάλειας (ΕΕαριθ.0135τηςΊ4-/Β/(**)ΕΕάρια.11της20/2/1959
(***)ΕΞάριθ.1_246της17/9/1980

-
80.ϊ'08ΤΙΜχείλεχ0ε7γι<3τήοηαυδοίδτητβ πυρηνική διβφδλειας,6&0νοφο-
ρατόνπροσανατολισμό τωνπρογραμμάτων Ε&Α,Ισχύειιδίωςγιατάθέμα­
τατάσχετικάμέτάραδιενεργά απόβλητα ,πού,συχνάθεωρούνται τάπιό
λεπτάλόγωτηςΙδιαίτερης φύσηςτωνένλόγωπροϊόντων .
Τόπρόγραμμα Ε&Ατης'Επιτροπης σέΘέματαδιαχείρισης καίαποθήκευσης
τωνραδιενεργών αποβλήτων ,αποτελεί μακρόπνοη δράσηπούπροορίζεται νά
συνεχιστεί καίνάδιευρυνθεί στόπλαίσιο 12ετουςκοινοτικής δράσης
[1900-1992).Τάένλόγωμέσαεξασφαλίζουν μιάσυντονισμένη προσπάθεια ,
ωστενάδιατίθενται έγκαίρως λύσειςαναγκαίες γιάτι*σύνολοτωνζητημά­
τωναυτών. | '
I
|
"Ιδιαίτερα ,ή'Επιτροπή θάεντείνει ,στόπλαίσιοαυτό,τίςπροσπάΕειίς της
ωστενάεξασφαλίσει μεταξύτωνΚρατώνμελώντήσυνεννόηση καίτήσυνεργα­
σίασέθέματαμελέτηςκαίκαθορισμού τόπωνμόνιμηςαποθήκευσης ."Εξάλλου,
ήκοινοτική προσπάθεια δενμπορείνάαγνοήσειτίςπροσπάθειες πούκαταβάλ­
λονταιστόεξωτερικό τηςΚοινότητας .*Η"Επιτροπή εχειηδησυνάψει συμ­
φωνίασυνεργασίας μέτήνΑΞ0Ι_(ΑχοπιϊοΕΩΘΓ§ΥΟοΐΐΒ,άΆΙάπιϋθά)καίμόλις
απέστειλε στόΣυμβούλιο ανακοίνωση σχετικά μέσύναψηανάλογης συμφωνίας
μέτόί!5ϋΟΞ(ϋηϊΐβά .3Ϊ3.Ϊ6Ξΰβροτΐπιβηΐ ;οίΕηβΓ^γ)(*). .'η"Επιτροπή
σκοπεύει νάαναπτύξει τίςεπαφέςτηςμέ,.άλλεςτρίτεςχώρεςστόμέτροπού
οίέπαφέςαυτέςθάσυντείνουν στήναποτελεσματικότερη επίτευξη τωνκοινο­
τικώνστόχων.
51.Τάραδιενεργά απόβλητα παράγονται καθόλοτόμήκοςτουπυρηνικού κύκλου,
μέπολύδιαφορετικά χαρακτηριστικά (φυσικοχημικές μορφές,ραδιενέργεια
καίδιάρκεια ζωης,παραγόμενες ποσότητες).
"Ορισμένες κατηγορίες αποβλήτων (κυρίωςχαμηλήςκαίμέσηςραδιενέργειας )
παράγονται απόπολλέςδεκαετίες *ήτεχνολογία πούάναγκαιεί στήδιαχεί–
ρησήτουςεχειφτάσειαπόκαιρότόστάδιοτηςβιομηχανικής ωριμότητας *
πάντως,πρέπεινάπροσαρμοστούν οίυπάρχουσες μέθοδοι,συσκευασίας καί
ο5πρακτικές αποθήκευσης καίαπομάκρυνσης ωστενάαντιμετωπιστεί ήαύξη­
σητωνπαοαγομένων ποσοτήτων (αυτήτήστιγμήμερικέςδεκάδεςχιλιάδες
κυβικάμέτρα,ετήσια,γιάτόσύνολοτηςΚοινότητας ).
(*)CCM(ni)01B TI-ÀIK6TFK14/1/19S2

-zs-
*Ηέπισώρευσητου&κτινοβοληθδντος καυσΓμουιποι3εκφορτώνεται απ6τοδς
αντιδραστήρες ,θέτειαλλαπροβλήματα *τόκαύσιμοπεριέχειουράνιο,πλου-:
τώνιοκαί"τίςτέφρεςτηςπυρηνικήςκαύσης". ''|'
'ΗχημικήδιεργασίατηςΕπεξεργασίαςεπιτρέπειτόδιαχωρισμότουουράνιου,
τουπλουτώνιουκαίτων"τεφρώντηςπυρηνικήςκαύσης"πού&ποτελοί!ναπό­
βλητοΰψηληςραδιενέργειας καίμακραςζωης."Εμφανίζονται 6π<5μερφη
ρευστήκαίαποθηκεύονταισέχαλύβδιναδοχεία,πούέχουνσχεδ'ιαστίΤ'είδικά
γιάτόσκοπόαυτόκαΓβρίσκονταικοντάσέέγκαταστάσε ιςέπανέπεξρηγαζίαςΓ*).
Τάένλόγωαπόβληταμετατρέπονται ,στήσυνέχεια,σέστερεάπροϊόνταενσω­
ματωμένασέκατάλληλεςμήτρες,δπωςο!ϋαλοίητάκεραμικάίιλικά.01
μέθοδοιαυτοίβρίσκονταιε'Γτεστόστάδιοτηςανάπτυξηςε'Γτεέχουνφτάσει
σέβιομηχανική ωριμότητακαΓβαίνουνπρόςεμπορικήεκμετάλλευση ,δπωςή
μέθοδοςυαλοποίησης Α\/ΜπούΑναπτύχθηκε στήΓαλλία.
Τάπροϊόνταπούυποβάλλονται σέτέτοιαεπεξεργασία ,αντιπροσωπεύουν μικρό
δγκο(**)καίμπορούννάαποθηκευθούνεπίδεκαετίες,ηπερισσότερο,'έως
δτουκαταστεΤαναγκαίαήδριστικήΤΌυςαπομάκρυνση(***)".τόγεγονόςαυτό
άποτελεΤσημαντικόπαράγονταευελιξίαςςττόνπρογραμματισμό πολιτικήςγιά
μακρόχρονηδιαχείρησητουτύπουαύτουτωναποβλήτων.
"Αντίθετα,μπορείνάπροτιμηθείνάμηνυποβληθείγρήγορασέΕπεξεργασίατό
άκτινοβοληθένκαύσιμοκαίνάαποθηκευθείσέΕγκαταστάσεις ,πούέχουνπρο­
βλεφθείΕπίτούτοις,γιάμερικέςδεκαετίες.Πέραναύτου,τόΑκτινοβοληθέν
καύσιμοπρέπεινάύποβληθεϊσέέπανεπεΕρργασία ηνάθεωρηθεΤ&ςαπόβλητούψη–
ληςραδιενέργειας καίμακραςζωηςπούθάπρέπεινάσυσκευαστεί κατάλληλα
καίνάαπομακρυνθεί "όριστικά.'Εντοΰτοις,ητελευταίααυτήλύσηπαρουσιά­
ζειένασοβαρώτατομειονέκτημαστόνενεργειακότομέακαίδημιουργείΕπι­
πλέοντεχνολογικάπροβλήματα(σύγκρινεεπίσηςσημεΤο14τηςπαρούσαςΑνα­
κοίνωσης).
(*)'ΗπείραέχειδείξειδτιήαποθήκευσηαυτήμπορεΤνάείναιπολύΙκανο­
ποιητικήγιάμερικέςδεκαετίες. ,
(**)'ΑνάτμήμαΙσχύος1000Μΐίβ,όδγκοςτηςετήσιαςπαραγωγήςσυσκευασμένων
αποβλήτωνείναιπερίπουτρίακυβικάμέτρα.
(***)ΠρέπεινάσημειωθείδτικατάτήνΕναποθήκευσητους,τάπροϊόντααύτδδεν
άπ^ιταιίνψύξη.ΣχετικάμέτόθέματηςΕριστικήςαπομάκρυνσης ,'"'^πε
κατοτίοω.

ΜεταξύτΟνδυνστδνλι3σ®ων,ποΰπροσφίροντβι γι£τήνδριστικηάπομέκρυν-
» 1 !σητωναποβλήτωνΰψηληςραδιενέργειας καΓμακραςζωης,εξασφαλίζοντας
τόνκατάλληλοπεριορισμέτουςεκτόςτηςβιοσφαίρας,ήκατάχωσ|ησέυπό­
γειεςκοιλότητες,πούέχουνπροετοιμαστεί έπίτούτουστόέσωτερικογεω­
λογικώνσχηματισμών (αλας,γρανίτηςκαίαργιλλος)οΐόποΤοιπροσφέρουν
τΓςαναγκαίεςέγγυήσειςσταθερότητας καΓπεριορισμού ,φαίνεται,πρός
τόπαρόν,δτιαποτελείλύσηΙκανήνάδώσειαπάντησηστόπρόβληματης
απομάκρυνσης στήνπροβλεπόμενη χρονικήκλίμακα.ΠρέπεινάδοθεΤπροτε­
ραιότηταστήσυνέχισητωνθεμελιωδώναύτωνέρευνων.
V.Εξασφάλισητηςσυνέχισηςκαίτηςαξιοποίησης τωνπροσπαθειών τηςΕ&Α
52.*Η"Επιτροπή,στηνπρόσφατηανακοίνωσητηςπρόςτόΣυμβούλιογιατήνερευνά(*)»
κατέστησεπρόδηλητήνευρύτητατωνκεκτημένωνγνώσεωνσέκοινοτικόεπίπεδο
καίτήνανάγκηκαθορισμούκαθολικήςπολιτικήςπού,αφενόςνάβασίζεταιστήν
αξιοποίησητουκεφαλαίουαύτουκαίτήνέκμετάλλευση τωνπλεονεκτημάτων τά
άποΤαπροσφέρονται απότήνκοινοτικήδιάστασηκαί,αφετέρουνάδιευθύνεται
πρόςτήναπάντησηστίςμεγάλεςκοινωνικο-ο!κονομικέςπροκλήσειςτηςστιγμής.
Στόντομέατηςένέργειαςκαίτωνδιαφόρωνπηγώντης,ή'Επιτροπήυπογραμμί­
ζει,σχετικάμέτήνπυρηνικήσχάση,δτιτάδιεξαγόμενα προγράμματα Ε&Α,τά
δποΤακυρίωςαφορούντήνασφάλειατωναντιδραστήρων ,τήδιαχείρησηκαίτήν
αποθήκευσητωνραδιενεργών αποβλήτων,τήνπροστασίααπόακτινοβολίες καί
τόνελεγχοτωνσχασίμωνυλικών,αποτελούνκοινήαπάντησησέπροβλήματαπού
τίθενταισέκοινοτικόεπίπεδο(βλέπεεπίσηςανωτέρωπαράγραφο49).
53.Ηδραστηριότητα γιάτήνερευνάπούείναιτόαντικείμενο κοινοτικώνπρογραμ­
μάτωνστούςανωτέρωαναφερθέντες τομεΤς,παρουσιάζει σήμεραπροσπάθειατης
τάξηςτων130έκατομμυρίων Ε01)κατ'ετος.Σέτομείςδπωςήασφάλειατων
αντιδραστήρων καίήδιαχείρησηκαίηαποθήκευσητωνραδιενεργών αποβλήτων,
τόποσοστότουΰλικοΰογκουτηςερευνάς,στόσύνολοτωνΚρατώνμελών,πού
καλύπτεται -αμεσαηεμμεσααπότάκοινάπρογράμματα ,είναιπερίπου25%.
ΣέάλλουςτομεΤςδπως?ιπροστασίααπόακτινοβολίες ,τόποσοστόανέρχεταισέ
80ο.Τέλος,στήνπερίπτωσητουέλεγχουτωνσχασίμωνίιλικων,?]συνεισφορά
τηςΕύρατόμφθάνειτό50Ρ/οτουσυνόλουτωνέρευνητικων προσπαθειών πού
γίνονταιστόνένλόγωτομέα.
(·*)'Ηεττ:στημονικήκαίτεχνικήερευνάκαί?)ΕυρωπαϊκήΚοινότηταϋΟΜ(8ΐ)574
της12ης'Οκτωβοίου 1981.

'ΗΕπιτροπήπρογραμματίζει νάπαγιώσειτήνΕρευναγι4τάενλόγωΘβματα
προτεραιότητας καίδλωςιδιαιτέρωςγιατάραδιενεργάαπόβλητα,ωστενά
Εξασφαλίσει ί5τιοϊπυρηνικέςχρήσειςτηςπυρηνικήςένέργειαςπαραμένουν
συμβιβάσιμες ,σέκάθεστιγμήτηςανάπτυξήςτους,μέτίςεπιταγές5σον
άφοοατηνασφάλειακαΓ-τήνπροστασίατηςυγείαςκαΓτουπεριβάλλοντος ,
καθώςκαΓτίςδιασφαλίσεις (53.ί,β£ΐΐ3Τά5).
54.θάπρέπεινάδαθεϊΙδιαίτερηπροσοχήστήδιάδοσητωνκεκτημένωνγνώσεων
καΓτήνδξιοποίησητωναποτελεσμάτων .
'Ηαποδοτικότητα τουπαρόντοςσυστήματοςδιάδοσηςτωνκεκτημένωνγνωσεων,
στόπλαίσιοτωνκοινοτικώνπρογραμμάτων ,Βάαποτελέσειαντικείμενο κρι­
τικήςαξιολόγησης .
'Ηαξιοποίησητωναποτελεσμάτων τωνπρογραμμάτων Ε&Αθάδιευκολύνει τή
μετέπειταχρησιμοποίησήτουςσέβιομηχανικόεπίπεδο,χάρησέέργασίεςεπί­
δειξηςπούέχουντήδυνατότητανάτύχουνέπίσηςκοινοτικήςχρηματοδότησης .
'Ηαξιοποίησηαυτή,γιάνάείναιπλήρης,πρέπεινάσυνοδεύεται ,στόναναγκαίο
βαθμό,απόπροδιαγραφές ,κώδικεςκαΓπρότυπα.
VI.ΓυμΒολησέαρτιακαίαξιόπιστηπληροφόρηση τουκοινούγιάτάζητήματαπού
συνδέονταιμέτήνπυρηνικήένέργεια,
55.Ηκοινήγνώμηδιερωτάταισχετικάμέτήνπυρηνικήενέργεια.Καίτοιείναι
τελείωςπαραδεκτόδτιπρέπεινάτηςπαρέχεταικαλύτερηπληροφόρηση,εντούτοις
τόβασικόέτώτημαστόντομέααυτόεξακολουθεί "νάείναι:μέποιότρόπο.
55.θ!προσπάθειες,πούέγινανμέχριτώρα,πρέπεινάσυνεχιστούνσέμεγαλύτερο
βάθοςκαίμάλισταμέ-νέοπροσανατολισμό ,ωστενάέξευρεθουνλύσειςσ'αύτό
πούεμφανίζεταιπερισσότεροσάνπρόβλημα.,έπικοινωνίαςπαράπληροφόρησης ,
γιατίδένάρκεΤμόνονάδοθεΤηπληροφόρησηστόκοινό,αλλάκυρίωςνάδημιουρ­
γηθείί)σχέσηπούθάδιευκολύνειτήνάφομοίωσήτης.

-^r-
57.'Οπρωταρχικός ρόλος,στόΘέμααυτί,ανήκειστίςκυβερνητικές καΓπεριφε­
ρειακέςαρχές,καθώςκαίστουςπαραγωγούς ηλεκτρικής ένέργειας ,λόγωτων
ευθυνών πούφέρουνστόντομέατηςδημόσιας υπηρεσίας .
Πάντως,ή'Επιτροπή μπορεΤνάσυμβάλει ωφέλιμαστηνενλόγωδράση,σέδύο
σημεΤα.
Κατάπρώτολόγο
θάέξασφαλίσει τακτικήπληροφόρηση σχετικάμέτήνέξέλιζητηςενεργειακής
κατάστασης στόσύνολοτηςΚοινότητας καΓτουςλόγουςγιάτούςόπαίους ή
συμβολήτηςπυρηνικής ενέργειας είναιουσιαστική γιάνάδιευθύνουμε τό
ένεργειακό μαςμέλλον,καθώςκαίσχετικά μέτάαποτελέσματα τωνδραστηριο­
τήτωντης,Ιδίωςσέθέματαπυρηνικής ασφάλειας .
Στόπλαίσιοαυτό,ήτακτικήδημοσίευση τουενδεικτικού προγράμματος ,πού
άναφέρεται ανωτέρωστηνπαράγραφο 24,θάείναιΙδιαίτερα χρήσιμηκαίαπο­
τελεσματική .
Κατάδεύτερολόγο,ή"Επιτροπή
θάΕξασφαλίσει τήνπαρακολούθηση τηςεξέλιξης τηςκοινήςγνώμης,σέκοινο­
τικήκλίμακα,προβαίνοντας σέτακτικές σφυγμομετρήσεις
δπωςένεργεΤστόπλαίσιοτουΕύροβαρομέτρου .
θ!ένλόγωσφυγμομετρήσεις θά'έπρεπενάσυμβάλουν στήδιαφώτιση τηςκοινής
γνώμης,τωνενδιαφερομένων κύκλωνκαίτωνέθνικωνκαίκοινοτικών άρχωνδσον
άφορατόνσημαντικό αυτόπαράγοντα τηςενεργειακής πολιτικής τηςΚοινότητας .

-Z9-
Γ)Γαμπερ^σματζ ;
58.'Η'Επιτοαπήζητ~,μέβ$σητηνπαρούσαανακοίνωση,τόΣυμβούλιονάπρο:3εΤ
σέΕκτεταμένηπολιτικήσυζήτησησχετικάμέτίςπροοπτικέςχρησιμοποίησης
τηςπυρηνικήςένέργειαςστόΕσωτερικότηςΚοινότητας.
Ελπίζει,εξάλλου,δτιτόΣυμβούλιοθαεπιδοκιμάσει τηνανάλυσητης"Επιτρο­
πής(βλέπεανωτέρωπαράγραφο 1εως22),ί5σονάφορατόπλαίσιομέσαστό
άποΤοπρέπεινάέξεταστεϊ^πυρηνικήενέργεια.'Επιπλέονέλπίζειδτιτό
Συμβούν,ιοΒάέγκρίνειτίςβασικέςγοαμμέςτηςθεώρησηςστήνόποίαπροβαίνει
ή'ΕπιτροπήοσονάφορατόρόλοτηςΚοινότηταςστοντομέααυτί.Τάκύρια
σημεΤατηςενλόγωθεώρησηςείναιτάακόλουθα:
α)συχνότερηδημοσίευση,άπδτήν"Επιτροπή,ένδεικτικωνπρογοαμμάτων μέ
σκοπό,Ιδίως,τηνσέβάθοςέξέτασητωνοικονομικωνόψεωντηςανάπτυξης
τηςπυοηνικηςενέργειας,
β)διπλασιασμότουανωτάτουόρίουτωνδανείωνΕυρατόμ,
γ)νέααντιμετώπιση ,απότηνΚοινότητα,τωνζητημάτωντωνσχετικώνμέτόν
έφοδιασμόπυρηνικώνυλικών,πούνάόδηγεΤ'ιδίωςσένέοκαθορισμότου
καθεστώτοςπούπρέπεινάεφαρμόζεται στάενλόγωθέματα,
δ)επιτάχυνσηλήψηςμέτρωνστήνΚοινότηταγιάτηδημιουργίαχώρων,προσωρι–
νηςΑποθήκευσηςκαίέγκαταστάσεων έπανεπεξεργισ ίαςάκτινοβοληθέντων καυ­
σίμωνσυνενώνοντας ,σέδλοτόμέτροτουδυνατου,τίςπροσπάθειες,
ε)γρήγορηλύσησέόρισμέναπροβλήματαπούπαραμένουναπότήσύναψησημα­
ντικώνδιεθνώνσυμφωνιών,δσονάφορατίςλεπτομέρειες Εφαρμογήςτων
διασφαλίσεων Ευρατόμ.στόεσωτερικότωνΚοατωνμελών,
στ)παγίωσηκαίεπέκτασητηςηδησημαντικήςδράσης,πούεχειαναλάβειή
Κοινότηταστόντομέατηςερευνάςκαίτηςανάπτυξηςσχετικάμέτήν
πυρηνικήασφάλεια,καίιδίωςδιεύρυνσητωνκοινώνπροσπαθειών στον
τομέατηςδιαχείρησηςκαίτηςαποθήκευσης τωνραδιενεργών αποβλήτων,
ζ)ενίσχυσητηςσυμβολήςτηςΚοινότηταςστήναποστολήτηςπληροφόρησης
τηςκοινήςγνώμηςστάθέματαπυρηνικήςενέργειας.