[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 7.10.2008

COM(2008) 634 τελικό

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΤΑ)Εκτίμηση των αναλήψεων υποχρεώσεων, των πληρωμών και των συνεισφορών που θα πρέπει να καταβάλουν τα κράτη μέλη για τα οικονομικά έτη 2008 έως 2013

ΕΙΣΑΓΩΓ Η

Σύμφωνα με το άρθρο 7, παράγραφοι 1 και 5 της εσωτερικής συμφωνίας[1], η Επιτροπή κοινοποιεί μέσω του παρόντος εγγράφου τις προβλέψεις για τις αναλήψεις υποχρεώσεων, τις πληρωμές καθώς και για τις προσκλήσεις για συνεισφορές για τα οικονομικά έτη 2008 έως 2013, λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις της ΕΤΕπ (Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων) για το επενδυτικό μέσο.

Από την έναρξη ισχύος του 9ου ΕΤΑ (Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης) το 2003, οι συνεισφορές για τα χρηματοδοτικά μέσα των οποίων τη διαχείριση (επενδυτική διευκόλυνση και επιδοτήσεις επιτοκίου) ασκεί η ΕΤΕπ, καταβάλλονται απευθείας από τα κράτη μέλη στην ΕΤΕπ. Η παρούσα ανακοίνωση προβαίνει κατά συνέπεια σε σαφή διαχωρισμό μεταξύ, αφενός, των ποσών που διαχειρίζεται η ΕΤΕπ στο πλαίσιο του 9ου και του 10ου ΕΤΑ και, αφετέρου, των ποσών που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

Όπως και στο παρελθόν, το παρόν έγγραφο περιλαμβάνει κατά βάση πίνακες οι οποίοι συνοδεύονται από ορισμένα σχόλια προς διευκόλυνση της ορθής τους ερμηνείας.

Το ακόλουθο γράφημα παρέχει μια γενική εικόνα της εξέλιξης των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών (Επιτροπή[2] και ΕΤΕπ). Από αυτό προκύπτει με σαφήνεια η ανοδική διαρθρωτική τάση των πληρωμών από το 2000 και μετά.

[pic]- - αναλήψεις υποχρεώσεων ― πληρωμές

1. Πρόβλεψη χρηματοδοτικής εκτέλεσης για τα οικονομικά έτη 2008 και 2009

Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ προέβησαν στην επικαιροποίηση, για καθεμία από τις χώρες ΑΚΕ[3] και για τις ΥΧΕ[4], των προβλέψεων των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών για τα οικονομικά έτη 2008 και 2009. Το αποτέλεσμα καθώς και το ύψος των συνεισφορών που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση του ΕΤΑ παρουσιάζονται στα παραρτήματα 1 έως 3 και συγκρίνονται με τα αριθμητικά στοιχεία που εμφαίνονταν στην ανακοίνωση του Ιουνίου 2008[5].

Όσον αφορά την Επιτροπή, πρέπει να υπογραμμιστεί ότι η καθυστερημένη έναρξη ισχύος του 10ου ΕΤΑ θα έχει ως συνέπεια την αυξημένη συγκέντρωση των αναλήψεων υποχρεώσεων του 2008 στα τέλη του έτους. Μια μικρή καθυστέρηση στο ρυθμό των εργασιών θα οδηγήσει αναπόφευκτα σε μια σχετικά σημαντική μεταφορά φακέλων μεταξύ των οικονομικών ετών 2008 και 2009. Επιπλέον, η Επιτροπή θα ήθελε να υπογραμμίσει ότι προέβη στο κλείσιμο του 7ου ΕΤΑ τον Σεπτέμβριο του 2008. Εξάλλου, κίνησε διαδικασία για το κλείσιμο των τραπεζικών λογαριασμών στις χώρες ΑΚΕ και ΥΧΕ, γεγονός που αναμένεται να συμβάλει στον εξορθολογισμό της ταμειακής διαχείρισης. Τέλος, στις αρχές του 2009 θα αντικαταστήσει το ηλεκτρονικό σύστημα λογιστικής του ΕΤΑ με ένα νέο σύστημα ευθυγραμμισμένο με εκείνο που χρησιμοποιείται για τον γενικό προϋπολογισμό.

Η ΕΤΕπ υπογραμμίζει ότι η εκτίμηση του υπολοίπου που θα προκύψει στα τέλη του οικονομικού έτους 2008 έχει βασιστεί ιδίως στην πρόβλεψη των εξοφλήσεων σε κεφάλαιο και τόκους, σημαντικό μέρος των οποίων προβλέπεται να πραγματοποιηθεί στα μέσα Δεκεμβρίου. Οι εξοφλήσεις αυτές υπόκεινται σε καθυστερήσεις, αλλά και σε απρόβλεπτες πρόωρες εξοφλήσεις.

Η Επιτροπή παροτρύνει το Συμβούλιο να διαθέσει το πλήρες ποσόν των απαιτούμενων συνεισφορών ώστε να εξασφαλιστεί η ορθή εκτέλεση του ΕΤΑ, τόσο το 2008 όσο και το 2009. Εάν η απόφαση που θα λάβει το Συμβούλιο σχετικά με την 3η δόση του 2008 υπολείπεται των ποσών που έχουν ζητηθεί, θα χρειαστεί ανάλογη αύξηση του ετήσιου ποσού των συνεισφορών για το 2009 καθώς και της 1ης δόσης του 2009. Σε αντίθετη περίπτωση, το ΕΤΑ θα βρεθεί αντιμέτωπο με τη διακοπή των πληρωμών το 2009.

Σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 4 του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο 10ο ΕΤΑ[6], οι εκτιμήσεις αυτές θα αναθεωρηθούν στο πλαίσιο της ανακοίνωσης του Ιουνίου 2009.

2. Τα οικονομικά έτη 2010 έως 2013

Υπενθυμίζεται ότι το περιθώριο σφάλματος για τις μεσοπρόθεσμες εκτιμήσεις είναι υψηλό.

Μετά την έναρξη ισχύος του 10ου ΕΤΑ, η Επιτροπή υποχρεούται να προτείνει, για πρώτη φορά, ένα ανώτατο όριο για το ετήσιο ποσό των συνεισφορών του οικονομικού έτους n+2 και συγκεκριμένα του έτους 2010[7]. Προτείνεται ποσό 280 εκατ. ευρώ για την ΕΤΕπ και 3500 εκατ. ευρώ για την Επιτροπή.

Ο κατωτέρω πίνακας παρουσιάζει το αποτέλεσμα των εκτιμήσεων για την περίοδο 2008–2013. Για την ΕΤΕπ, η σχετικά μεγάλη απόκλιση μεταξύ των πληρωμών και των συνεισφορών εξηγείται από το γεγονός ότι από το 2007 μέρος των πληρωμών χρηματοδοτείται από εξοφλήσεις δανείων.

Πρόβλεψη των αναλήψεων υποχρεώσεων, των πληρωμών και των συνεισφορών Περίοδος 2008-2013

σε εκατ. ευρώ

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Αναλήψεις υποχρεώσεων |

Επιτροπή | 3578 | 3750 | 3750 | 3750 | 3750 | 3200 |

ΕΤΕπ | 520 | 530 | 550 | 550 | 550 | 470 |

Πληρωμές |

Επιτροπή | 3140 | 3375 | 3550 | 3650 | 3700 | 3700 |

ΕΤΕπ | 368 | 430 | 450 | 450 | 450 | 370 |

Συνεισφορές |

Επιτροπή | 3000 | 3300 | 3500 | 3575 | 3625 | 3625 |

ΕΤΕπ | 240 | 200 | 280 | 230 | 210 | 200 |

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 – Πρόβλεψη των αναλήψεων υποχρεώσεων για το 2008 και το 2009 ( σε εκατ. ευρώ )

2008 | 2009 |

Ανακοίνωση Ιούνιος[8] 2008 | Αναθεώρηση | Ανακοίνωση Ιούνιος 2008 | Αναθεώρηση |

Περιφέρειες |

Ανατολική Αφρική | 529 | 778 | 949 |

Δυτική Αφρική | 1096 | 1486 | 790 |

Κεντρική Αφρική | 207 | 482 | 352 |

Καραϊβική | 99 | 123 | 355 |

Ειρηνικός | 30 | 39 | 106 |

Μεσημβρινή Αφρική | 730 | 170 | 712 |

Υποσύνολο | 2692 | 3076 | 3.264 |

Λοιπά |

Ευελιξία | 300 | 0 | 300 |

Λοιπά[9] | 36 | 502 | 186 |

Σύνολο για την Επιτροπή | 3.029 | 3.578 | 3.750 | 3.750 |

Επενδυτική διευκόλυνση | 450 | 450 | 450 | 450 |

Επιδοτήσεις επιτοκίου | 50 | 70 | 50 | 80 |

Σύνολο για τα μέσα της ΕΤΕπ | 500 | 520 | 500 | 530 |

ΣΥΝΟΛΟ | 3529 | 4098 | 4250 | 4280 |

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 – Πρόβλεψη των πληρωμών για το 2008 και το 2009 (σε εκατ. ευρώ)

2008 | 2009 |

Ανακοίνωση Ιούνιος 2008[10] | Αναθεώρηση | Ανακοίνωση Ιούνιος 2008 | Αναθεώρηση |

Περιφέρειες |

Ανατολική Αφρική | 578 | 627 | 844 |

Δυτική Αφρική | 858 | 804 | 916 |

Κεντρική Αφρική | 373 | 324 | 457 |

Καραϊβική | 256 | 217 | 264 |

Ειρηνικός | 76 | 68 | 85 |

Μεσημβρινή Αφρική | 354 | 366 | 380 |

Υποσύνολο | 2493 | 2406 | 2946 |

Λοιπά |

Ευελιξία | 45 | 41 | 23 |

Διευκόλυνση για το νερό | 99 | 71 | 43 |

Διευκόλυνση για την ενέργεια | p.m. | 29 | 27 |

Επιχειρηματικά κεφάλαια[11] | 77 | 51 | 51 |

Ελάφρυνση χρέους (ΥΦΧ) | 180 | 180 | 0 |

Υποδομή ταμείου (Trust Fund) | 40 | 40 | 1 |

Λοιπά[12] | 172 | 288 | 282 |

ΥΠΟΣΥΝΟΛΟ | 3106 | 3106 | 3168 | 3373 |

STABEX | 14 | 34 | 32 | 25 |

Σύνολο για την Επιτροπή | 3120 | 3140 | 3200 | 3375 |

Επενδυτική διευκόλυνση | 370 | 310 | 400 | 350 |

Επιδοτήσεις επιτοκίου | 50 | 58 | 50 | 80 |

Σύνολο για τα μέσα της ΕΤΕπ | 420 | 368 | 450 | 430 |

ΣΥΝΟΛΟ | 3540 | 3508 | 3650 | 3805 |

Ακαθάριστες πληρωμές, ήτοι χωρίς αφαίρεση των εισπράξεων

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 Εκτιμώμενη χρηματοδοτική κατάσταση για τα έτη 2008, 2009 και 2010[13] (σε εκατ. ευρώ)

[pic]

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 – Συνεισφορές από τα κράτη μέλη στο ΕΤΑ για το έτος 2008 (σε ευρώ)

Κράτος μέλος | κατανομή | 1η δόση | 2η δόση | 3η δόση | ΣΥΝΟΛΟ |

καταβλήθηκε στην | καταβλήθηκε στην | καταβλήθηκε στην | καταβλήθηκε στην | προς καταβολή | προς καταβολή | των |

% | ΕΤΕ | Επιτροπή | ΕΤΕ | Επιτροπή | στην ΕΤΕ | στην Επιτροπή | δόσεων |

ΓΕΡΜΑΝΙΑ | 23,36 | 39.712.000 | 381.936.000 | 16.352.000 | 233.600.000 | 0 | 85.264.000 | 756.864.000 |

BEΛΓΙΟ | 3,92 | 6.664.000 | 64.092.000 | 2.744.000 | 39.200.000 | 0 | 14.308.000 | 127.008.000 |

ΔΑΝΙΑ | 2,14 | 3.638.000 | 34.989.000 | 1.498.000 | 21.400.000 | 0 | 7.811.000 | 69.336.000 |

ΙΣΠΑΝΙΑ | 5,84 | 9.928.000 | 95.484.000 | 4.088.000 | 58.400.000 | 0 | 21.316.000 | 189.216.000 |

ΓΑΛΛΙΑ | 24,30 | 41.310.000 | 397.305.000 | 17.010.000 | 243.000.000 | 0 | 88.695.000 | 787.320.000 |

ΕΛΛΑΔΑ | 1,25 | 2.125.000 | 20.437.500 | 875.000 | 12.500.000 | 0 | 4.562.500 | 40.500.000 |

IΡΛΑΝΔΙΑ | 0,62 | 1.054.000 | 10.137.000 | 434.000 | 6.200.000 | 0 | 2.263.000 | 20.088.000 |

ITAΛΙΑ | 12,54 | 21.318.000 | 205.029.000 | 8.778.000 | 125.400.000 | 0 | 45.771.000 | 406.296.000 |

ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ | 0,29 | 493.000 | 4.741.500 | 203.000 | 2.900.000 | 0 | 1.058.500 | 9.396.000 |

ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ | 5,22 | 8.874.000 | 85.347.000 | 3.654.000 | 52.200.000 | 0 | 19.053.000 | 169.128.000 |

ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ | 0,97 | 1.649.000 | 15.859.500 | 679.000 | 9.700.000 | 0 | 3.540.500 | 31.428.000 |

ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ | 12,69 | 21.573.000 | 207.481.500 | 8.883.000 | 126.900.000 | 0 | 46.318.500 | 411.156.000 |

AΥΣΤΡΙΑ | 2,65 | 4.505.000 | 43.327.500 | 1.855.000 | 26.500.000 | 0 | 9.672.500 | 85.860.000 |

ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ | 1,48 | 2.516.000 | 24.198.000 | 1.036.000 | 14.800.000 | 0 | 5.402.000 | 47.952.000 |

ΣΟΥΗΔΙΑ | 2,73 | 4.641.000 | 44.635.500 | 1.911.000 | 27.300.000 | 0 | 9.964.500 | 88.452.000 |

ΣΥΝΟΛΟ | 100,00 | 170.000.000 | 1.635.000.000 | 70.000.000 | 1.000.000.000 | 0 | 365.000.000 | 3.240.000.000 |

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 – Συνεισφορές από τα κράτη μέλη στο ΕΤΑ για το έτος 2009 (σε ευρώ)

Κράτος μέλος | κατανομή | 1η δόση | 2η δόση | 3η δόση | ΣΥΝΟΛΟ |

προς καταβολή | προς καταβολή | προς καταβολή | προς καταβολή | προς καταβολή | προς καταβολή | των |

% | στην ΕΤΕ | στην Επιτροπή | στην ΕΤΕ | στην Επιτροπή | στην ΕΤΕ | στην Επιτροπή | δόσεων |

ΓΕΡΜΑΝΙΑ | 23,36 | 16.352.000 | 408.800.000 | 25.696.000 | 256.960.000 | 4.672.000 | 105.120.000 | 817.600.000 |

BEΛΓΙΟ | 3,92 | 2.744.000 | 68.600.000 | 4.312.000 | 43.120.000 | 784.000 | 17.640.000 | 137.200.000 |

ΔΑΝΙΑ | 2,14 | 1.498.000 | 37.450.000 | 2.354.000 | 23.540.000 | 428.000 | 9.630.000 | 74.900.000 |

ΙΣΠΑΝΙΑ | 5,84 | 4.088.000 | 102.200.000 | 6.424.000 | 64.240.000 | 1.168.000 | 26.280.000 | 204.400.000 |

ΓΑΛΛΙΑ | 24,30 | 17.010.000 | 425.250.000 | 26.730.000 | 267.300.000 | 4.860.000 | 109.350.000 | 850.500.000 |

ΕΛΛΑΔΑ | 1,25 | 875.000 | 21.875.000 | 1.375.000 | 13.750.000 | 250.000 | 5.625.000 | 43.750.000 |

IΡΛΑΝΔΙΑ | 0,62 | 434.000 | 10.850.000 | 682.000 | 6.820.000 | 124.000 | 2.790.000 | 21.700.000 |

ITAΛΙΑ | 12,54 | 8.778.000 | 219.450.000 | 13.794.000 | 137.940.000 | 2.508.000 | 56.430.000 | 438.900.000 |

ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ | 0,29 | 203.000 | 5.075.000 | 319.000 | 3.190.000 | 58.000 | 1.305.000 | 10.150.000 |

ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ | 5,22 | 3.654.000 | 91.350.000 | 5.742.000 | 57.420.000 | 1.044.000 | 23.490.000 | 182.700.000 |

ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ | 0,97 | 679.000 | 16.975.000 | 1.067.000 | 10.670.000 | 194.000 | 4.365.000 | 33.950.000 |

ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ | 12,69 | 8.883.000 | 222.075.000 | 13.959.000 | 139.590.000 | 2.538.000 | 57.105.000 | 444.150.000 |

AΥΣΤΡΙΑ | 2,65 | 1.855.000 | 46.375.000 | 2.915.000 | 29.150.000 | 530.000 | 11.925.000 | 92.750.000 |

ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ | 1,48 | 1.036.000 | 25.900.000 | 1.628.000 | 16.280.000 | 296.000 | 6.660.000 | 51.800.000 |

ΣΟΥΗΔΙΑ | 2,73 | 1.911.000 | 47.775.000 | 3.003.000 | 30.030.000 | 546.000 | 12.285.000 | 95.550.000 |

ΣΥΝΟΛΟ | 100,00 | 70.000.000 | 1.750.000.000 | 110.000.000 | 1.100.000.000 | 20.000.000 | 450.000.000 | 3.500.000.000 |

[1] Εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου σχετικά με τη χρηματοδότηση των ενισχύσεων της Κοινότητας στο πλαίσιο του πολυετούς χρηματοδοτικού πλαισίου για την περίοδο 2008-2013 βάσει της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, καθώς και για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τα οποία ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της συνθήκης ΕΚ, ΕΕ L 247 της 9.9.2006, σ. 32.

[2] Τα ποσά των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών που παρατίθενται στην παρούσα ανακοίνωση της Επιτροπής είναι «ακαθάριστα», δηλαδή δεν έχει γίνει αφαίρεση των αποδεσμεύσεων και των εισπράξεων.

[3] Χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού.

[4] Υπερπόντιες χώρες και εδάφη.

[5] COM(2008) 354 τελικό της 13.6.2008. Τα αριθμητικά στοιχεία για την επενδυτική διευκόλυνση είναι εκείνα που παρουσιάστηκαν από την ΕΤΕπ κατά τις συζητήσεις στο Συμβούλιο (βλέπε έγγραφο του Συμβουλίου 121/08 ΑΚΕ της 16.6.2008).

[6] ΕΕ L 78 της 19.3.2008, σ. 1.

[7] Εσωτερική συμφωνία (βλ. υποσημείωση 1), άρθρο 7.

[8] COM(2008) 354 τελικό της 13.6.2008 (βλ. επίσης έγγραφο του Συμβουλίου 121/08 ΑΚΕ της 16.6.2008 με αναθεωρημένα αριθμητικά στοιχεία από την ΕΤΕπ).

[9] Καλύπτει κυρίως ορισμένες δαπάνες στήριξης, ιδίως των κοινών οργάνων και της Γραμματείας ΑΚΕ, καθώς και την κινητοποίηση του κονδυλίου Β π.χ. στο πλαίσιο της κρίσης στις τιμές των τροφίμων.

[10] Βλ. υποσημείωση αριθ. 8.

[11] Συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων επιτοκίου που συνδέονται με παλαιά ΕΤΑ.

[12] Βλ. υποσημείωση αριθ. 9.

[13] Ποσά διαθέσιμα για επιχειρήσεις.