17. 9. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 248/29 
την εποχή εκείνη, αλλά ότι η Επιστημονική Επιτρο­
πή Τροφίμων θα ήταν πρόθυμη να την κατατάξει 
εκ νέου αν οι μελέτες που διεξάγονταν τότε δικαιο­
λογούσαν τη διαδικασία αυτή. 
2.2.2. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι η Επιστημονική Ε­
πιτροπή Τροφίμων είναι τώρα της γνώμης ότι, όπως 
προέκυψε από περαιτέρω έρευνες, είναι δυνατό να 
επιτραπεί η χορήγηση αδειών για ευρύτερη χρησι­
μοποίηση της ουσίας αυτής και ότι μπορεί να μετα­
φερθεί από το παράτημα II (προσωρινά εγκεκριμέ­
νες ουσίες) στο παράρτημα Ι (εγκεκριμένες ουσί-
ες). 
2.3. Πολνοξναιϋ'νλενια (Ε 432 και Ε 436) 
Η ΟΚΕ, στη γνωμοδότηση που εξέδωσε το 1979, 
παρατηρούσε ότι η επιστημονική Επιτροπή Τροφί­
μων ασχολείτο με την επανεξέταση 7 πολυοξυ-
αιθυλενίων. Τώρα σημειώνει ότι η Επιστημονική 
Επιτροπή Τροφίμων κρίνει ότι 5 από αυτά είναι 
Βρυξέλλες, 4 Ιουλίου 1984. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι η ανθοκομία απο­
τελεί ένα σημαντικό οικονομικό τομέα στο εσωτε-
(1) ΕΕ αριθ. C 54 της 25. 2. 1984, σ. 6. αποδεκτά για να συμεριληφθούν στο παράρτη­
μα Ι. 
2.4. Πηκτίνη (Ε440<χ) και αμιδονχος πνκτ'ινη 
(Ε 440 β) 
2.4.1. Η ΟΚΕ, σε προηγούμενες γνωμοδοτήσεις 
της, δεν αναφέρθηκε συγκεκριμένα στις ουσίες αυ­
τές, αλλά στην πρώτη τροποποίηση (78/612/ΕΟΚ) 
της αρχικής οδηγίας (74/329/ΕΟΚ) περιλαμβανό­
ταν ειδική πρόβλεψη για την κάλυψη μιας ενδεχό­
μενης αλλαγής της θέσης των προϊόντων αυτών. 
2.4.2. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι, ενώ προέκυψε κά­
ποια διαφωνία σχετικά με το κατά πόσο είναι 
επιθυμητό να συγχωνευθούν το Ε 440 α και το 
Ε 440 β σε έναν ενιαίο τύπο Ε 440, οι πρόσφατες 
τοξικολογικές έρευνες επέδειξαν ότι οι δύο αυτές 
ουσίες μπορούν να θεωρηθούν ισοδύναμες. Η ομά­
δα εργασίας της Συμβουλευτικής Επιτροπής Τροφί­
μων συμφωνεί ως προς την πρόταση της Επιτροπής 
και η ΟΚΕ αποδέχεται επίσης την άποψη αυτή. 
ρικό της Κοινότητας. Ο τομέας θα συμμετέχει στην 
παραγωγή με προϊόντα των οποίων η αξία υπερβαί­
νει τα 5 δισεκατομμύρια ECU και απασχολεί 
300 000 περίπου άτομα. Ο κύριος στόχος της πολι­
τικής αγοράς πρέπει ακριβώς να είναι η πρόληψη 
ή/και η ταχεία καταστολή των διαταραχών που 
παρουσιάζονται στην αγορά. Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
Γνωμοδότηση για μια πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την πρόβλεψη 
συμπληρωματικών μέτρων στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αρν&. 234/68 για ορι­
σμένα προϊόντα της ανθοκομίας (!) 
(84/C 248/16) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 24 Φεβρουαρίου 1984 να ζητήσει, σύμφωνα με τις 
διατάξεις των άρθρων 43 και 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επι­
τροπής σχετικά με την «πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την πρόβλεψη 
συμπληρωματικών μέτρων στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 234/68 για 
ορισμένα προϊόντα της ανθοκομίας». 
Το τμήμα γεωργίας στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των εργασιών, για το θέμα 
αυτό υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 14 Ιουνίου 1984, με βάση την προφορική 
έκθεση του κ. Van der Veen. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε κατά τη 218η σύνοδο ολομέλειας 
της συνεδρίαση της 5ης Ιουλίου 1984, με 90 ψήφους υπέρ, 4 κατά και 7 αποχές την 
ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Αριθ. C 248/30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 84 
Τα κομμένα λουλούδια αποτελούν προϊόντα που 
αλλοιώνονται γρήγορα και έτσι οι μεταβολές προ­
σφοράς και ζήτησης μπορούν να οδηγήσουν σε 
διακυμάνσεις όσον αφορά τον όγκο και τις τιμές 
σε σύντομο χρονικό διάστημα. Η φύση του προϊό­
ντος, τόσο όσον αφορά τις μεθόδους καλλιέργειας 
όσον και σχετικά με τις μεθόδους εμπορίας, παρου­
σιάζει μεγάλη ομοιότητα με τα κηπευτικά προϊ­
όντα που αλλοιώνονται γρήγορα. Για παραγωγούς 
με καλλιέργειες σε θερμοκήπια που καλύπτονται 
από γυαλί ή πλαστικά φύλλα υπάρχει η δυνατό­
τητα καλλιέργειας κομμένων λουλουδιών σε εναλ­
λαγή με λαχανικά. 
1.2. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι τα μέτρα που έχουν 
ληφθεί μέχρι τώρα στον τομέα ιδιαίτερα γιατί δεν 
υπάρχουν αξιόπιστα στατιστικά στοιχεία, δεν έ­
χουν γίνει αντικείμενο έστω και της ελάχιστης 
εφαρμογής. 
Διαπιστώνεται ταυτόχρονα με απογοήτευση ότι τα 
κράτη μέλη δεν φαίνονται έτοιμα να παράσχουν, 
με εκούσιο τρόπο, στην Επιτροπή τα δεδομένα που 
είναι απαραίτητα σχετικά με τον όγκο και την τιμή 
καθορισμένων προϊόντων της ανθοκομίας, όπως 
θεσπίσθηκε με τη «συμφωνία κυρίων» του 1980 
που έχει συναφθεί από τα κράτη μέλη. Υπό τις 
συνθήκες αυτές δεν πρέπει να εκπλήσσεται κανείς 
που το νομικό όργανο που υπάρχει σήμερα δεν 
είναι σε θέση να διαδραματίσει το ρόλο του με τρό­
πο αποτελεσματικό και εύκαμπτο όσον αφορά τις 
μεταβαλλόμενες συνθήκες αγοράς. 
1.3. Η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι το ενδιαφέρον του 
τομέα για την Κοινότητα, και σε σχέση με άλλους 
γεωργικούς τομείς, δικαιολογεί μια πολιτική που 
να προστατεύει τους παραγωγούς από αυτές τις 
πρόσκαιρες διαταραχές αγοράς. 
1.4. Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι τα στατιστικά 
στοιχεία που έχουν συλλέγει θα έπρεπε να επιτρέ­
ψουν να φανεί σαφώς για ποιες ποικιλίες οι διατα­
ραχές είναι μεγαλύτερες, είτε λόγω των άκαιρων 
εισαγωγών, είτε λόγω του ότι ορισμένες ποικιλίες 
καλλιεργούνται για να πωληθούν μια συγκεκριμέ­
νη ημέρα του έτους (γιορτή της μητέρας, 1η Μαΐου, 
κλπ.) ενώ η άνθηση, μπορεί να είναι πρώιμη ή 
καθυστερημένη. 
Έχοντας γνώση των στατιστικών αυτών η ΟΚΕ 
υποστηρίζει βασικά μέτρα για την αποτροπή ή την 
εξάλειψη διαταραχών της αγοράς, για να δοθεί 
στους παραγωγούς η δυνατότητα να επιτύχουν 
στην αγορά ένα λογικό εισόδημα. Η ΟΚΕ διαπι­
στώνει ότι η παραγωγή κομμένων λουλουδιών εί­
ναι δυνατό να συγκριθεί από πολλές απόψεις με 
την καλλιέργεια οπωροκηπευτικών. 
Εν πάση περιπτώσει, η ΟΚΕ πιστεύει ότι πρέπει να 
δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στους παραγωγούς με τα 
χαμηλότερα εισοδήματα και στους παραγωγούς 
των πλέον μειονεκτικών περιοχών. 
1.5. Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι τα ενδεχόμενα 
νέα μέτρα για την αγορά θα πρέπει να ικανοποιούν 
ορισμένα κριτήρια και συγκεκριμένα τα εξής: - Τα μέτρα για την αγορά θα πρέπει να είναι 
ελαστικά αλλά και ικανά να εξασφαλίσουν μια 
δίκαιη προστασία των ανθοκόμων 
- να περιορίζονται μέχρις ότου θεσπισθούν νέες 
διατάξεις σε ορισμένα βασικά προϊόντα για τα 
οποία οι διαταραχές των αγορών είναι μεγαλύ­
τερες* 
- να παρεμβάλλονται όσο το δυνατό λιγότερες 
διοικητικές διατυπώσεις ώστε να μην παρακω­
λύονται οι συναλλαγές. > 
2. Πρόταση συμπληρωματικών μέτρων για τον κα­
νονισμό (ΕΟΚ) αριΦ. 234/68 
2.1. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι οι προτάσεις της Επι­
τροπής μπορούν να διαιρεθούν σε δύο μέρη: 
- καθορισμός ενδεικτικής κοινοτικής τιμής με 
βάση τις τιμές παραγωγού στην Κοινότητα' 
- πιστοποιητικά εγγύησης σαν μέσο για τον προ­
σανατολισμό της αγοράς. 
2.2. Οι προτάσεις σχετικά με τον καθορισμό μιας 
κοινοτικής ενδεικτικής τιμής θεωρούνται θετικές. 
Η επίδραση της εξέλιξης του κόστους παραγωγής 
στην ανθοκομία παρέχει επίσης μακροπρόθεσμα 
τη βεβαιότητα ότι το σύστημα δεν μπορεί να δια­
βρωθεί. 
2.3. Η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της επειδή η Επι­
τροπή δεν έχει υποβάλει καμία πρόταση για να δια­
πιστωθεί αν υπάρχουν λόγοι που προκαλούν δια­
ταραχές στην αγορά. 
Η έλλειψη κατάλληλης ρύθμισης στον τομέα αυτό 
καθιστά αμφίβολο ότι οι προτάσεις αυτές μπορούν 
να έχουν αποτελεσματική συμβολή στη βελτίωση 
της οργάνωσης της αγοράς. Η ΟΚΕ προτείνει να 
εφαρμοστεί μια διαδικασία ανάλογη με εκείνη που 
προβλέπεται και για τα οπωροκηπευτικά στον κα­
νονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72. 
2.4. Δεν υπάρχει καμία πρόταση σχετικά με τον 
τρόπο με τον οποίο θα γίνει η προσαρμογή των 
πιστοποιητικών και αυτό καθιστά αδύνατη μια 
τμηματική κρίση. 
Το σύστημα άδειας εισαγωγής που προτείνει η Επι­
τροπή χρειάζεται επιμελή εξέταση. Η ΟΚΕ όμως 
υπενθυμίζει ότι το σύστημα άδειας εισαγωγής 
προσφέρει μόνο τη δυνατότητα της καλύτερης επι­
τήρησης των εισαγόμενων ποσοτήτων. Το σύστημα 
όμως αυτό δεν είναι κατάλληλο για να αντιδρά 
βραχυπρόθεσμα σε διαταραχές της αγοράς που ο­
φείλονται σε πτώση τιμών. Γι' αυτό καλείται η Επι­
τροπή να εξετάσει την εφαρμογή ενός συστήματος 
αναφοράς, όπως αυτό εφαρμόζεται σε ορισμένα 
είδη οπωροκηπευτικών με ευαίσθητες τιμές. Η 
ΟΚΕ παρατηρεί ότι τα εμπόδια που απορρέουν από 
την ΓΣΔΕ δεν θα έχουν καθοριστική σημασία στον 
τομέα αυτό και ότι ενδεχόμενοι ποσοτικοί περιο­
ρισμοί θα μπορούσαν να παρεμποδιστούν από αυ­
τόν τον ίδιο οργανισμό. 
17. 9. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 248/31 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. 'Apftpo 1 
Η ΟΚΕ συμφωνεί με το γεγονός ότι το σχετικό 
καθεστώς της αγοράς θα περιορίζεται προσωρινά 
ακόμη προπαντός στα γαρύφαλλα και στα τρια­
ντάφυλλα. Σε αυτό το πλαίσιο θα πρέπει τουλάχι­
στον να γίνεται διάκριση μεταξύ βοτρυοειδών 
γαρύφαλλων και άλλων ποικιλιών γαρύφαλλων. 3.2. Άρΰρο 2 
Οι ενδεικτικές τιμές θα πρέπει να καθοριστούν κα­
ταρχήν ανά δεκαήμερο ή για πολλά δεκαήμερα 
μαζί, με βάση την εξέλιξη το)ν τιμών στην αγορά. 
3.3., Άρ-Φρο 6 
Η διαδικασία καθορισμού των διατυπώσεων που 
χρειάζονται για την έκδοση του πιστοποιητικού 
δεν δίνει στην ΟΚΕ τη δυνατότητα να εξετάσει τις 
διατυπώσεις αυτές. 
Βρυξέλλες, 4 Ιουλίου 1984. 
0 Πρόεόρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois CEYRAC 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
της γνωμοδότησης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Α. Τροπολογίες που απορρίφθηκαν 
Οι παρακάτω τροπολογίες που διατυπώθηκαν με βάση την αναθεωρημένη γνωμοδότηση του 
τμήματος γεωργίας και κατατέθηκαν σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό απορρίφθηκαν 
από την ΟΚΕ κατά τη διάρκεια των συζητήσεων: 
Σημείο 1.5. 
Η φράση «τα ενδεχόμενα νέα μέτρα για την αγορά» να διατυπωθεί ως εξής: «τα ενδεχόμενα 
νέα μέτρα». 
Αποτέλεσμα της 'ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 31, Ψήφοι κατά: 31, Αποχές: 18. 
Σημείο 2.4, δεύτερη παράγραφος 
Να διαγραφεί η τελευταία φράση. 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 31, Ψήφοι κατά: 32, Αποχές: 24. 
Σημείο 3.1. 
Να διαγραφεί. 
Αποτέλεομα. της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 6, Ψήφοι κατά: μεγάλη πλειοψηφία, Αποχές: 12. 
Αριθ. C 248/32 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 84 
Β. Τα παρακάτω τμήματα της αναθεωρημένης γνωμοδότησης του τμήματος διαγράφηκαν μετά 
την υιοθέτηση τροπολογιών που εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια των συζητήσεων 
Σημείο 1.1., 2η παράγραφος, τελευταία περίοδος 
« Πράγματι, σε ορισμένες χώρες μέλη οι παραγωγοί έχουν τη δυνατότητα να επιλέξουν μεταξύ 
κηπευτικών ή κομμένων λουλουδιών». 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: μεγάλη πλειοψηφία, Ψήφοι κατά: 2, Αποχές: 3. 
Σημείο 1.4., 2η παράγραφος, 1η και 2η περίοδος 
«Με βάση τις στατιστικές αυτές, η ΟΚΕ θα αντιμετωπίσει ευνοϊκά κάθε μέτρο που αποσκοπεί 
στην προστασία του εισοδήματος των παραγωγών που μέχρι σήμερα έχουν αποκλεισθεί από 
την οργάνωση των αγορών. Διαπιστώνει ότι η παραγωγή κομμένων λουλουδιών μοιάζει από 
πολλές απόψεις με την παραγωγή ορισμένων οπωροκηπευτικών». 
Αποτέλεσμα, της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: μεγάλη πλειοψηφία, Ψήφοι κατά: 4, Αποχές: 8. 
Γνωμοδότηση για την οικονομική κατάσταση στην Κοινότητα (μέσα 1984) 
(84/C 248/17) 
Η απόφαση του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 1974 σχετικά με την επίτευξη 
αυξημένου βαθμού σύγκλισης των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών της 
Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ('). 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά την 212η σύνοδο της ολομέλειας της 
που πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Νοεμβρίου 1983, αποφάσισε, ύστερα από πρό­
ταση του Προεδρείου της, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 εδάφιο 4 του 
εσωτερικού κανονισμού της, να καταρτίσει γνωμοδότηση για το θέμα που αναφέρε­
ται παραπάνω. 
Διαδικασία 
Το τμήμα οικονομικών και δημοσιονομικών υποθέσεων στο οποίο ανατέθηκε η προ­
ετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 26 Ιουνίου 
1984, με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. R. Pelletier. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε με μεγάλη πλειοψηφία, 4 ψήφους 
κατά και 7 αποχές κατά τη 218η σύνοδο ολομέλειας της, συνεδρίαση της 5ης Ιου­
λίου, την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Εισαγωγή 
Σε σύγκριση με την τελευταία ανάλυση της οικονο­
μικής κατάστασης που εκπόνησε η ΟΚΕ κατά το 
1983, διαπιστώνονται περισσότερα ενθαρρυντικά 
σημεία όσον αφορά την εξέλιξη της οικονομικής 
(1) ΕΕ αριθ. L 63 της 5. 3. 1974, σ. 16. δραστηριότητας. Η οικονομική ανάκαμψη αφορά, 
βέβαια σε διαφορετικό βαθμό, αλλά πάντως με τρό­
πο γενικό, το σύνολο των κρατών της Κοινότητας. 
Οι οικονομικοί παρατηρητές διερωτώνται όμως 
κατά πόσο μπορεί να διατηρηθεί μια τάση η οποία 
εξακολουθεί να επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από 
εξωτερικούς παράγοντες και ιδίως από την πολιτι­
κή προϋπολογισμού και τη νομισματική πολιτική