EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 13.10.2005 
COM(2005) 486 τελικό  
  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΤΟ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , ΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΚΑΙ  ΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ  
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  
σχετικά  µε την υλοποίηση , τα αποτελέσ µατα και τη γενική  αξιολόγηση  του ευρωπαϊκού  
έτους  των ατόµων µε αναπηρίες  2003 
(υποβάλλεται  από την Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  σύµφωνα  µε το άρθρο  13 της απόφασης  
2001/903/ ΕΚ του Συµβουλίου ) 
     
{SEC(2005) 1252}
 
EL 2   EL ΠΙΝΑΚΑΣ  ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ  
Υλοποίηση  και κύριες  ενέργειες  σε επίπεδο  ΕΕ........................................................................ 3 
Υλοποίηση  και κύριες  ενέργειες  σε εθνικό  επίπεδο .................................................................. 8 
Σηµαντικότερα  αποτελέσ µατα της εκστρατείας  του ΕΕΑΑ .................................................... 11 
Annex 1: Background............................................................................................................ ... 13 
Annex 2: Financial issues...................................................................................................... ... 15 
Annex 3: Detailed breakdown of expenditu re commitments in 2002 and 2003 (Budget Line 
04 04 05 ex B5 806) ............................................................................................................ ..... 16 
Annex 4: Overall assessment and long-term policy outlook.................................................... 17 Annex 5: External evaluation of the EYPD Campaign............................................................ 18 
 
EL 3   EL  
Υλοποίηση  και κύριες  ενέργειες  σε επίπεδο  ΕΕ  
Ο καθορισ µός των προτεραιοτήτων  για την εκστρατεία  του Eυρωπαϊκού  Έτους  των Ατόµων 
µε Αναπηρίες  (ΕΕΑΑ ) και για την υλοποίησή  του σε επίπεδο  ΕΕ ήταν  µια πολύπλοκη  
διαδικασία . Χρειάστηκε  µεγάλος  συντονισ µός µεταξύ  της ΕΕ και των κρατών  µελών , καθώς  
και η συµµετοχή  µιας σειράς  βασικών  εταίρων , ιδίως  του Ευρωπαϊκού  Φόρου µ των Ατόµων 
µε Αναπηρίες , που είναι  η κεντρική  µη κυβερνητική  οργάνωση  που εκπροσωπεί  τα άτοµα µε 
αναπηρίες  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο . Αναπόσπαστο  µέρος της προσέγγισης  της Επιτροπής  όσον  
αφορά  το ευρωπαϊκό  έτος και βασική  αρχή  στον  τοµέα της αναπηρίας  ήταν  ότι τα άτοµα µε 
αναπηρίες  και οι εκπρόσωποί  τους έπρεπε  να συµµετέχουν  σε όλες τις βασικές  πτυχές  του 
σχεδιασ µού και της υλοποίησης  της εκστρατείας  για το ΕΕΑΑ . 
Επειδή  η δυνα µική για την οργάνωση  του ευρωπαϊκού  έτους  των ατόµων µε αναπηρίες  
προήλθε  σε µεγάλο  βαθµό από τα ίδια τα άτοµα µε αναπηρίες  και ύστερα  από ενέργειες  του 
Ευρωπαϊκού  Φόρου µ των Ατόµων µε Αναπηρίες , η Επιτροπή  ενίσχυσε  τις σχέσεις  της µε το 
εν λόγω  Φόρου µ το 2002 και πραγ µατοποίησε  εκτενείς  διαβουλεύσεις  µε την οργάνωση  αυτή  
και άλλες  οργανώσεις  κατά  τη διάρκεια  της προετοι µασίας  του έτους  και της υλοποίησής  του 
το 2003. Κατά  τον τρόπο  αυτό  εξασφαλίστηκε  ότι λήφθηκαν  υπόψη  οι απόψεις  των ατόµων 
µε αναπηρίες  και ότι οι εκπρόσωποί  τους ήταν  σε θέση  να επεξεργαστούν  τα κύρια  
µηνύµατα. Η Επιτροπή  επιθυ µούσε  επίσης  να χρησι µοποιήσει  την εκστρατεία  του ΕΕΑΑ  για 
την προώθηση  της προσέγγισής  της όσον  αφορά  τα θέµατα που σχετίζονται  µε την αναπηρία  
και την επισή µανση  των βασικών  ζητηµάτων  που εξέταζε  σε επίπεδο  ΕΕ. Με την ευελιξία  
της προσέγγισης  που επελέγη  για το ΕΕΑΑ  και την αντίληψη  της κοινής  ευθύνης  που 
αναπτύχθηκε  µε την αποκεντρω µένη προσέγγιση  εξασφαλίστηκε  ότι όλες οι οργανώσεις  
µπορούσαν  να προωθήσουν  τις απόψεις  τους στο πλαίσιο  της εκστρατείας , ακόµη και αν 
αυτές  δεν συνέπιπταν  κατ’ ανάγκη . 
Για την υποστήριξη  της υλοποίησης  και της ανάπτυξης  του ΕΕΑΑ , η Επιτροπή  ξεκίνησε , σε 
συνεργασία  µε τις οργανώσεις  εταίρους  της (ιδίως  το Ευρωπαϊκό  Φόρου µ των Ατόµων µε 
Αναπηρίες ), µια ειδική  εκστρατεία  προώθησης  και ενηµέρωσης . Κύριος  στόχος  της 
εκστρατείας  αυτής  ήταν  να δοθεί  σαφής  ταυτότητα  στο ΕΕΑΑ , τόσο  οπτικά  όσο και από την 
άποψη  του µηνύµατός του που θα ενίσχυε  όχι µόνο τον κοινοτικό  χαρακτήρα  της 
πρωτοβουλίας , αλλά  και τις ενέργειες  που αναλα µβάνονται  σε εθνικό , περιφερειακό  και 
τοπικό  επίπεδο . Τη διαχείριση  της εκστρατείας  ανέλαβε  η Ogilvy, µ ια εταιρεία  παροχής  
συµβουλών  σε θέµατα δηµοσίων  σχέσεων . 
Κεντρική  ιδέα της εκστρατείας  ήταν  η υποστήριξη  µιας πορείας  ατόµων µε αναπηρίες  σε 
ολόκληρη  την Ευρώπη  κατά  τη διάρκεια  ενός έτους . Η αρχή  στην  οποία  βασιζόταν  η ιδέα 
ήταν  ότι εφόσον  τα δικαιώ µατα των ατόµων µε αναπηρίες  είναι  θέµα ανθρώπινων  
δικαιω µάτων , τα άτοµα µε αναπηρίες  πρέπει  να είναι  στην  πρώτη  γραµµή της εκστρατείας  για 
την αλλαγή . Αποφεύγοντας  µια παραδοσιακή  εκστρατεία  προώθησης  που οργανώνεται  από 
έξω, η Επιτροπή  επεδίωξε  να δηµιουργήσει  στα άτοµα µε αναπηρίες  αίσθηση  ευθύνης  όσον  
αφορά  την ιδέα του ΕΕΑΑ , εξασφαλίζοντας  ότι συµµετέχουν  άµεσα στην  προώθηση  της 
εκστρατείας  και ενθαρρύνοντας  την κινητοποίηση  και την εµπλοκή  τους. Το σύνθη µα «Πάµε 
µαζί» χρησι µοποιήθηκε  για την εκστρατεία  για να τονίσει  το συµµετοχικό  χαρακτήρα  του 
ΕΕΑΑ , που ενισχύθηκε  από ένα λεωφορείο  της εκστρατείας  το οποίο  επισκέφθηκε  κάθε  
χώρα  κατά  τη διάρκεια  του 2003. Το λεωφορείο  υπογρά µµισε τον ευρωπαϊκό  χαρακτήρα  της 
 
EL 4   EL εκστρατείας , συνδέοντας  όλες τις εθνικές  εκστρατείες  και µηνύµατα και τονίζοντας  το ότι η 
αναπηρία  είναι  ένα θέµα που αφορά  ολόκληρη  την ΕΕ, παρά  τις ειδικές  εγγενείς  διαφορές  
ανάµεσα στις συµµετέχουσες  χώρες . Κατά  τη διάρκεια  του 2003, το λεωφορείο  της 
εκστρατείας  βρέθηκε  σε 211 εκδηλώσεις  σε 181 πόλεις  ή κωµοπόλεις  σε 16 χώρες  και 
κάλυψε  απόσταση  45.000 χλµ.  
Ο λογότυπος  που επελέγη  για την εκστρατεία  ήταν  χαρακτηριστικός  και σαφώς  
αναγνωρίσι µος. Η πρόσβαση  σε αυτόν  ήταν  εύκολη  µέσω πολλών  ιστοτόπων , στις 20 
γλώσσες  της Κοινότητας  καθώς  και στη βουλγαρική , τη ρουµανική  και την τουρκική . 
Σύµφωνα  µε τους κανόνες  της εκστρατείας , όλες οι οργανώσεις  και τα άτοµα που 
επιθυ µούσαν  να συµµετάσχουν  στην  εκστρατεία  του ΕΕΑΑ  ενθαρρύνονταν  να 
χρησι µοποιήσουν  το λογότυπο  αυτό .  
Για την υποστήριξη  όλης  της εκστρατείας  ΕΕΑΑ  και για την παροχή  πηγής  πληροφόρησης  
σε οργανώσεις  και µεµονωµένα άτοµα που επιθυ µούσαν  να συµµετάσχουν  στο ΕΕΑΑ , 
δηµιουργήθηκε  ένας ιστότοπος  σε κλίµακα ΕΕ. Ο ιστότοπος  αυτός  (www.eypd2003.org ) 
ήταν  πλήρως  διαλογικός  και εύκολα  προσβάσι µος1, όλες δε οι βασικές  πτυχές  και λειτουργίες  
ήταν  διαθέσι µες σε όλες τις κοινοτικές  γλώσσες . Σε αντίθεση  µε τις εκστρατείες  των 
προηγού µενων  ευρωπαϊκών  ετών , ο ιστότοπος  έδινε  τη δυνατότητα  της δηµιουργίας  σελίδων  
από τρίτους  που επιθυ µούσαν  να δηµοσιοποιήσουν  ενέργειες  ή εκδηλώσεις , να φορτώσουν  
έγγραφα  και να δηµιουργήσουν  επαφές . Αυτό  επέτρεψε  σε όσους  µπορεί  να µην έχουν  
κανονικά  τον απαραίτητο  εξοπλισ µό να έχουν  πρόσβαση  στο ∆ιαδίκτυο  κατά  τη διάρκεια  του 
ΕΕΑΑ . Εκτός  από τις βασικές  πληροφορίες  σχετικά  µε το ΕΕΑΑ , ο ιστότοπος  περιείχε  επίσης  
συνδέσ µους προς  τους επίση µους ιστοτόπους  του ΕΕΑΑ  στις συµµετέχουσες  χώρες  και ένα 
τµήµα µε ηµερολόγιο  και φωτογραφίες , που ενηµερωνόταν  καθη µερινά  µε νέα από την 
πορεία  ΕΕΑΑ  και το λεωφορείο  της εκστρατείας .  
Η Επιτροπή  δηµοσίευσε  επίσης  δύο προσκλήσεις  υποβολής  προτάσεων  σε κοινοτική  
κλίµακα. Η πρώτη  αφορούσε  εκστρατείες  ενηµέρωσης  σε επίπεδο  ΕΕ για την υποστήριξη  της 
κεντρικής  εκστρατείας  του ΕΕΑΑ  και απευθυνόταν  σε συγκεκρι µένες οµάδες εντός  της 
συνολικής  οµάδας  στόχου  της εκστρατείας . Ένα σχετικό  παράδειγ µα ήταν  µια καινοτό µος 
εκστρατεία  που διοργανώθηκε  από την Ευρωπαϊκή  Ένωση  Κωφών  (European Union of the 
Deaf)2, η οποία  δηµιούργησε  έναν ειδικό  ιστότοπο  για το ΕΕΑΑ  µε πληροφορίες  διαθέσι µες 
στις κύριες  νοηµατικές  γλώσσες  των συµµετεχουσών  χωρών . Η δεύτερη  πρόσκληση  
αφορούσε  διακρατικά  σχέδια  στα οποία  η Κοινότητα  χρηµατοδοτούσε  µικρό αριθµό µεγάλων  
σχεδίων , επιτρέποντας  στους  δικαιούχους  από ορισµένο αριθµό κρατών  µελών  να 
οργανώσουν  από κοινού  ένα σχέδιο  που συνέβαλε  στην  επίτευξη  των στόχων  και των 
επιδιώξεων  του ΕΕΑΑ . 
Μια άλλη  σηµαντική  δράση  της Επιτροπής  σε επίπεδο  ΕΕ για την υποστήριξη  του ΕΕΑΑ  
ήταν  το πρόγρα µµα συµµετοχής  των επιχειρήσεων  (Corporate Participation Programme). 
Σκοπός  του προγρά µµατος αυτού , το οποίο  υποστηρίχθηκε  από την εταιρεία  παροχής  
συµβουλών  σε θέµατα δηµοσίων  σχέσεων  (Ogilvy), ήταν  η συµµετοχή  µεγάλων  
επιχειρήσεων  στην  εκστρατεία  του ΕΕΑΑ , επιτρέποντας  σε αυτές  να λάβουν  µέρος σε ένα 
µοναδικό  εγχείρη µα και ενθαρρύνοντάς  τες να προωθήσουν  την προβολή  και την υποστήριξη  
του ΕΕΑΑ  και να αναλάβουν  ειδικές  ενέργειες . Ο στόχος  ήταν  να ενισχυθούν  οι υφιστά µενες 
                                                 
1 Πρότυπο  WAI-AA – δεν ήταν  δυνατόν  να επιτευχθεί  επίπεδο  ΑΑΑ , λαµβανο µένων  υπόψη  των 
διαθέσι µων πόρων  και του διαλογικού  χαρακτήρα  του ιστοτόπου  
2 http://www.eudeaf2003.org/   
 
EL 5   EL θετικές  προσεγγίσεις  όσον  αφορά  την αναπηρία  καθώς  και να αναληφθεί  κοινωνικά  υπεύθυνη  
δράση  υπέρ  των ατόµων µε αναπηρίες  µέσω της προώθησης  των ευκαιριών  απασχόλησης  και 
κατάρτισης , της ανάπτυξης  προϊόντων  και υπηρεσιών  σχεδιασ µένων  για όλους , της 
βελτίωσης  της προσβασι µότητας  κ.τ.λ.  
Παρόλο  που την ευθύνη  για την επίβλεψη  της εκστρατείας  ΕΕΑΑ  και των ενεργειών  σε 
επίπεδο  ΕΕ είχε η Γενική  ∆ιεύθυνση  Απασχόλησης  και Κοινωνικών  Υποθέσεων  της 
Επιτροπής , κατέστη  δυνατόν  να κινητοποιηθούν  όλες οι υπηρεσίες  των οποίων  οι εργασίες  
είχαν  κάποια  σχέση  µε θέµατα αναπηρίας  και να συµπεριληφθεί  το ΕΕΑΑ  ως ειδική  
προτεραιότητα  δράσης  το 2003. Αυτό  ήταν  ιδίως  το αποτέλεσ µα της δέσµευσης  πολλών  
επιτρόπων  και γενικών  διευθύνσεων  να συµβάλουν  στους  στόχους  του ΕΕΑΑ  και της 
επιθυ µίας να υποστηρίξουν  την ένταξη  των θεµάτων  που σχετίζονται  µε την αναπηρία  στο 
σύνολο  των άλλων  πολιτικών . Σχετικά  παραδείγ µατα είναι  η αύξηση  της χρηµατοδοτικής  
βοήθειας  σε ειδικά  σχέδια  στο πλαίσιο  των διαφόρων  προγρα µµάτων  δράσης  στον  τοµέα της 
εκπαίδευσης , της κατάρτισης , της νεολαίας  και του πολιτισ µού· η έγκριση  από την Επιτροπή  
του αναθεωρη µένου κώδικα  ορθής  πρακτικής  για την απασχόληση  ατόµων µε αναπηρίες  
(C(2003)4362)· ενέργειες  στον  τοµέα των σχέσεων  µε τις τότε υποψήφιες  χώρες  στις οποίες  
αποδόθηκε  ιδιαίτερη  προσοχή  στα θέµατα που σχετίζονται  µε την αναπηρία · και ορισµένες 
ενέργειες  στον  τοµέα της πολιτικής  σχετικά  µε την κοινωνία  της πληροφορίας , ιδίως  ένα 
ειδικό  συνέδριο  για την ηλεκτρονική  προσβασι µότητα  (e-accessibility)3. Αυτό  το τελευταίο  
θέµα εξετάστηκε  επίσης  από την άποψη  της τεχνικής  έρευνας  από το Κοινό  Κέντρο  Ερευνών  
της ΕΚ. Η διυπηρεσιακή  οµάδα για τα ζητήµατα των ατόµων µε αναπηρίες  συντόνισε  µε 
επιτυχία  το µεγαλύτερο  µέρος του έργου  αυτού  και εξασφάλισε  άριστη  συµπληρω µατικότητα  
µεταξύ  των διαφόρων  τοµέων της κοινοτικής  πολιτικής .  
Για να ενισχυθούν  τα βασικά  µηνύµατα και να αποδειχθεί  η δέσµευση  της ΕΕ, πολλές  
σηµαντικές  ευρωπαϊκές  εκδηλώσεις  και συνέδρια  χρησι µοποίησαν  επίσης  την εκστρατεία  του 
ΕΕΑΑ  ως κεντρικό  στοιχείο  τους, είτε µέσω αποκλειστικής  επικέντρωσης  στα θέµατα που 
σχετίζονται  µε την αναπηρία  είτε ενσω µατώνοντας  ορισµένα τέτοια  θέµατα σε ένα ευρύτερο  
πρόγρα µµα. Ένα τέτοιο  παράδειγ µα ήταν  η ευρωπαϊκή  εβδο µάδα κινητικότητας  (European 
Mobility Week)4, που οργανώθηκε  το 2003 για να τονιστούν  τα θέµατα της προσβασι µότητας  
για τα άτοµα µε αναπηρίες . Οι οργανισ µοί της ΕΕ συµµετείχαν  επίσης  στο ΕΕΑΑ  και 
ανέλαβαν  ειδικές  ενέργειες  για την υποστήριξη  των στόχων  του έτους5. Ορισ µένα θεσµικά 
όργανα  της ΕΕ συνέβαλαν  επίσης  στο ΕΕΑΑ  µέσω ενεργειών  (όπως  ιστότοποι  προσβάσι µοι 
εδώ και µικρό χρονικό  διάστη µα ή έρευνες  σχετικά  µε την προσβασι µότητα  των κτιρίων  
τους) ή µέσω συγκεκρι µένων  εκδηλώσεων . Στα παραπάνω  περιλα µβάνεται  το Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  των Ατόµων µε Αναπηρίες  υπό την αιγίδα  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου6, που 
οργανώθηκε  µε την υποστήριξη  του Ευρωπαϊκού  Φόρου µ των Ατόµων µε Αναπηρίες  και της 
Επιτροπής , ένα συνέδριο  σχετικά  µε την περιφερειακή  διάσταση  της πολιτικής  για τα θέµατα 
που σχετίζονται  µε την αναπηρία , που διοργάνωσε  η Επιτροπή  των Περιφερειών7, και µια 
                                                 
3 http://europa.eu.int/rapid/pressRel easesAction.do?reference=IP/03/1375  
http://europa.eu.int/rapid/pressReleas esAction.do?reference=IP/03/1183  
http://voice.jrc.it/events/ev2003/ eaccessibility/_eaccessibility_en.htm http://europa.eu.int/rapid/pre
ssReleasesAction.do?reference=IP/03/ 1183&format=HTML&aged=0&language=EN
&guiLanguage=en   
4 http://europa.eu.int/rapid/pressReleas esAction.do?reference=IP/03/1240  
5 http://europe.osha.eu.int/good_practice/person/disability/  
6 http://www.europarl.eu.int/comparl/emp l/conferences/20031110/default_en.htm  
7 http://www.cor.eu.int/document/en/rioja_16_17_dec.pdf  
 
EL 6   EL εκδήλωση  που διοργάνωσε  η Ευρωπαϊκή  Οικονο µική και Κοινωνική  Επιτροπή8 για την 
ένταξη  των ατόµων µε αναπηρίες  στην  ευρωπαϊκή  κοινωνία  και στον  κόσµο της εργασίας . 
Άλλες  ευρωπαϊκές  οργανώσεις  συνέβαλαν  επίσης  στο ΕΕΑΑ  µέσω ειδικών  ενεργειών  και 
εκδηλώσεων . Ο Ευρωπαϊκός  Οργανισ µός για την Ανάπτυξη  της Ειδικής  Αγωγής  (EADSNE), 
υποστηριζό µενος από τη Γ∆ EAC, διοργάνωσε  στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  ακρόαση  νέων  
µε ανάγκες  ειδικής  αγωγής . Νέοι  από 22 χώρες  είχαν  την ευκαιρία  να εκφράσουν  τα 
συναισθή µατά τους και να διατυπώσουν  τις ιδέες  και τις επιθυ µίες τους όσον  αφορά  την 
εκπαίδευση  και το µέλλον  τους. Κατά  την ακρόαση  πραγ µατοποιήθηκε  έκθεση  διδακτικού  
και ενηµερωτικού  υλικού  από εκπροσώπους  ευρωπαϊκών  σχεδίων  στο πλαίσιο  των 
προγρα µµάτων  Leonardo, Νεολαία , Minerva και Grundtvig, που προσκλήθηκαν  ειδικά  για το 
σκοπό  αυτό , καθώς  και από εκπροσώπους  του EASDNE και της UNESCO. Στο πλαίσιο  του 
προγρά µµατος Europe 21 πραγ µατοποιήθηκε  εκδήλωση  σχετικά  µε την εταιρική  κοινωνική  
ευθύνη  και την αναπηρία9, ενώ σε ένα συνέδριο  που οργάνωσαν  οι ευρωπαϊκοί  οργανισ µοί 
τυποποίησης  εξετάστηκε  ο τρόπος  µε τον οποίο  η εργασία  τους µπορεί  να βοηθήσει  στο θέµα 
της προσβασι µότητας  για όλους101112. Αυτά  είναι  µόνο µερικά  παραδείγ µατα από τις 
εκατοντάδες  ειδικές  ενέργειες  και εκδηλώσεις  που πραγ µατοποιήθηκαν  σε επίπεδο  ΕΕ. 
Προκει µένου να συντονίσει  πολλές  από αυτές  τις διάφορες  δραστηριότητες , και ιδίως  τις 
ενέργειες  σε επίπεδο  ΕΕ µε τις ειδικές  δραστηριότητες  του ΕΕΑΑ  και τις εκστρατείες  σε 
εθνικό  επίπεδο , η Επιτροπή  συγκρότησε  µια συµβουλευτική  επιτροπή  ήδη στις αρχές  του 
Ιανουαρίου  του 2002. Η επιτροπή  αυτή  συνέχισε  τις εργασίες  της έως το τέλος  του 2004. Τα 
καθήκοντά  της ήταν  ο συντονισ µός της προετοι µασίας  των µέτρων  και η χρηµατοδοτική  
ενίσχυση  του ΕΕΑΑ , η επίβλεψη  της εκστρατείας  προώθησης  και ενηµέρωσης  για το ΕΕΑΑ  
και η επεξεργασία  βασικών  µηνυµάτων  σχετικά  µε θέµατα που σχετίζονται  µε την αναπηρία . 
Η επιτροπή  απαρτιζόταν  από εκπροσώπους  των συµµετεχουσών  χωρών , παρατηρητές  από τις 
τότε υποψήφιες  χώρες , εκπροσώπους  του Ευρωπαϊκού  Φόρου µ των Ατόµων µε Αναπηρίες13 
και άλλους  ενδιαφερό µενους  εταίρους , όπως  η Ευρωπαϊκή  Ένωση  Παρόχων  Υπηρεσιών  στα 
Άτοµα µε Αναπηρίες14. Οι κοινωνικοί  εταίροι  κλήθηκαν  να συµµετάσχουν  στην  επιτροπή  
αυτή , αλλά  δεν αποδέχθηκαν  την πρόσκληση . 
Η επιτροπή  έλαβε  σηµαντικές  αποφάσεις  σχετικά  µε τη διάθεση  συνολικών  επιχορηγήσεων  
στις συµµετέχουσες  χώρες  για την υποστήριξη  της συγχρη µατοδότησης  των σχεδίων  και 
ενεργειών  του ΕΕΑΑ , ενέκρινε  βασικά  στοιχεία  της εκστρατείας , όπως  η επιλογή  του 
λογοτύπου  (ο οποίος  για πρώτη  φορά  σε εκστρατεία  της ΕΕ επελέγη  µέσω έρευνας  στο 
∆ιαδίκτυο ) και τα διαφη µιστικά  αντικεί µενα, και ενέκρινε  µια σειρά  κοινών  κριτηρίων  για 
την επιλογή  σχεδίων  προς  συγχρη µατοδότηση , ούτως  ώστε  να εξασφαλιστεί  ότι έχουν  ληφθεί  
υπόψη  οι βασικοί  στόχοι  του ΕΕΑΑ  που έθεσε  η απόφαση  του Συµβουλίου . Στόχος  ήταν  
επίσης  να εξασφαλίσει  ίση µεταχείριση  των αιτούντων  συγχρη µατοδότηση  στις διάφορες  
συµµετέχουσες  χώρες . Τα µέλη της επιτροπής  εκτελούσαν  επίσης  καθήκοντα  συνδέσ µου 
µεταξύ  της υλοποίησης  του ΕΕΑΑ  σε επίπεδο  ΕΕ και της υλοποίησης  σε εθνικό  επίπεδο , 
ιδίως  µέσω του συντονισ µού µε τις εργασίες  των εθνικών  οργανισ µών συντονισ µού. Η 
επιτροπή  συνεργάστηκε  επίσης  στενά  µε τις δύο προεδρίες  της ΕΕ (Ιταλία  και Ελλάδα ) το 
                                                 
8 http://www.esc.eu.int/pages/en/acs/events/28 _11_03_disabilities/final_programme_en.pdf  
9 http://europa.eu.int/rapid/pressReleas esAction.do?reference=SPEECH/02/623  
10 http://www.cenelec.org/NR/exeres/09E 16A1B-E757-4F85-B542-872A21C7C15F.htm  
11 http://www.cenorm.be/cenorm/ne ws/pressreleases/guidelines.asp  
12 http://europa.eu.int/rapid/pressReleas esAction.do?reference=SPEECH/03/161  
13 http://www.edf-feph.org/  
14 http://www.easpd.org/  
 
EL 7   EL 2003 και συνεπώς  φρόντισε  ώστε  η εκστρατεία  του ΕΕΑΑ  να έχει σαφή  πολιτικά  
χαρακτηριστικά  στο πλαίσιο  των ενεργειών  των προεδριών . 
Η επιτροπή  διαδρα µάτισε  σηµαντικό  ρόλο  στην  επιτυχία  του ΕΕΑΑ , λαµβάνοντας  όλες τις 
βασικές  αποφάσεις  κυρίως  µε συναίνεση  και αξιοποιώντας  την πείρα  και τη δέσµευση  όσων  
συµµετείχαν  στις εργασίες  της. Αυτό  απαιτούσε  σηµαντική  συµβολή  και εµπλοκή  όλων  των 
µελών  καθ’ όλη τη διάρκεια  της προετοι µασίας , της υλοποίησης  και της παρακολούθησης  
των δραστηριοτήτων  για το ΕΕΑΑ .  
 
EL 8   EL Υλοποίηση  και κύριες  ενέργειες  σε εθνικό  επίπεδο   
Σε εθνικό  επίπεδο  ζητήθηκε  από τις συµµετέχουσες  χώρες  να συγκροτήσουν  έναν εθνικό  
οργανισ µό συντονισ µού. Σύµφωνα  µε την απόφαση  του Συµβουλίου  για το ευρωπαϊκό  έτος 
των ατόµων µε αναπηρίες , οι αρµοδιότητες  του οργανισ µού αυτού  ήταν  η ανάπτυξη  εθνικών  
στρατηγικών /προτεραιοτήτων  για το ΕΕΑΑ , η επιτήρηση  της χορήγησης  της συνολικής  
επιχορήγησης , η εξασφάλιση  της συµµετοχής  των ατόµων µε αναπηρίες  στις διαδικασίες  
λήψης  αποφάσεων  και η διαχείριση  των προσκλήσεων  υποβολής  προτάσεων  για τη χορήγηση  
χρηµατοδοτικής  βοήθειας  σε ειδικές  ενέργειες  υποστήριξης  του ΕΕΑΑ . Το 2002 οι εθνικοί  
οργανισ µοί συντονισ µού διαδρα µάτισαν  σηµαντικό  ρόλο  στην  πραγ µατοποίηση  
προπαρασκευαστικών  ενεργειών , την ευαισθητοποίηση  όσον  αφορά  τους στόχους  του ΕΕΑΑ  
και, στις περισσότερες  περιπτώσεις , στην  οργάνωση  της εθνικής  εναρκτήριας  εκδήλωσης  το 
2003. Στις περισσότερες  συµµετέχουσες  χώρες  ο εθνικός  οργανισ µός συντονισ µού είτε 
συνδεόταν  είτε ανήκε  σε ένα υπουργείο . Σε όλες τις χώρες  εκπρόσωποι  ατόµων µε αναπηρίες  
συµµετείχαν  σε αυτούς  τους οργανισ µούς, όπως  απαιτείται  από την απόφαση  του 
Συµβουλίου .  
Το έργο αυτών  των εθνικών  οργανισ µών είχε ουσιαστική  σηµασία τόσο  για την επιτυχία  της 
εκστρατείας  του ΕΕΑΑ  όσο και για τη διεύρυνση  της εµβέλειάς  της, ώστε  να προσαρ µοστεί  
το ΕΕΑΑ  στις εθνικές  συνθήκες  και στην  ειδική  κατάσταση  των ατόµων µε αναπηρίες . Η 
δοµή των εθνικών  οργανισ µών συντονισ µού διέφερε  πολύ  από χώρα  σε χώρα . Μερικές  χώρες  
επέλεξαν  σχετικά  µεγάλους  οργανισ µούς, στους  οποίους  συµµετείχαν  εκπρόσωποι  πολλών  
διαφορετικών  οµάδων  συµφερόντων . Άλλες  χώρες  έδωσαν  έµφαση  στη συµµετοχή  
ορισµένων  προσώπων  µε ειδική  εµπειρία  στα θέµατα που σχετίζονται  µε την αναπηρία . 
Συχνά  οι εθνικοί  οργανισ µοί υποστηρίζονταν  από περιφερειακές  και τοπικές  οµάδες που 
είχαν  συγκροτηθεί  ειδικά  για να συµµετάσχουν  στην  εκστρατεία  του ΕΕΑΑ , µε σκοπό  να 
µεγιστοποιήσουν  την ευαισθητοποίηση  σε τοπικό  επίπεδο  και να κινητοποιήσουν  τις 
οργανώσεις  των ατόµων µε αναπηρίες , και ιδίως  να πάρουν  ενεργά  µέρος στο ΕΕΑΑ .  
Η εξωτερική  αξιολόγηση  του ΕΕΑΑ  επιβεβαιώνει  τη σηµαντική  δέσµευση  που ανέλαβαν  οι 
συµµετέχοντες  στους  εθνικούς  οργανισ µούς συντονισ µού, πολλοί  από τους οποίους  
εργάστηκαν  χωρίς  αµοιβή, και την αποφασιστική  συµβολή  τους στην  επίτευξη  των στόχων  
του έτους  στο επίπεδο  που είναι  πλησιέστερο  στον  πολίτη . Πολλοί  ήταν  υποχρεω µένοι να 
εργαστούν  µε περιορισ µένους  πόρους  και να ασχοληθούν  µε µεγάλο  αριθµό αιτήσεων  
συµµετοχής  στην  εκστρατεία . Ορισ µένες συµµετέχουσες  χώρες  δηµιούργησαν  ειδικές  τοπικές  
επιτροπές  για την υποστήριξη  προγρα µµάτων  και δραστηριοτήτων  κατά  τη διάρκεια  του 
έτους  και για την εξασφάλιση  της συµµετοχής  σηµαντικών  οργανώσεων  ατόµων µε 
αναπηρίες . Η πλειονότητα  των ερωτηθέντων  στους  οργανισ µούς συντονισ µού εκτιµούσαν  ότι 
η συµµετοχή  των ατόµων µε αναπηρίες  κατά  τον τρόπο  αυτό  ανοίγει  το δρόµο για 
µεγαλύτερη  συνεργασία  µεταξύ  των οργανώσεων  ατόµων µε αναπηρίες  και κυβερνήσεων . 
Επιπλέον , πολλές  χώρες  επέλεξαν  τη συµµετοχή  στους  οργανισ µούς συντονισ µού 
οργανισ µών των τοπικών  αρχών  και εκπροσώπων  των κοινωνικών  εταίρων  σε εθνικό  
επίπεδο . Αντανακλώντας  την κατάσταση  σε επίπεδο  ΕΕ, σε µερικές  χώρες  ενθαρρύνθηκε  η 
συµµετοχή  των επιχειρήσεων  σε εθνικό  επίπεδο . Σε άλλες  χώρες  συµµετείχαν  στις εργασίες  
εκπρόσωποι  ενώσεων  καλλιτεχνών  και εθελοντικών  οργανώσεων  και σε άλλες  χώρες  
πολιτικά  κόµµατα εκπροσωπούνταν  στους  αντίστοιχους  εθνικούς  οργανισ µούς συντονισ µού.  
Σε όλες τις συµµετέχουσες  χώρες  δηµοσιεύθηκαν  προσκλήσεις  υποβολής  προτάσεων  µε 
σκοπό  να ενθαρρυνθούν  οι υπεύθυνοι  σχεδίων  να υποβάλουν  αίτηση  συγχρη µατοδότησης  για 
την ενίσχυση  ειδικών  ενεργειών  και µέτρων  ανταποκρινό µενων  στους  διάφορους  στόχους  του 
 
EL 9   EL ΕΕΑΑ . Στην  περίπτωση  αυτή  επίσης  η προσέγγιση  ήταν  διαφορετική  από χώρα  σε χώρα . 
Μερικές  χώρες  προτί µησαν  µεγάλα  σχέδια , συχνά  εθνικής  ή περιφερειακής  κλίµακας , για την 
επίτευξη  συγκεκρι µένων  αποτελεσ µάτων . Άλλες  χώρες  έδωσαν  έµφαση  σε µικρότερα  τοπικά  
σχέδια , που επιτρέπουν  τη συµµετοχή  περισσότερων  οργανώσεων  στο ΕΕΑΑ . Ελήφθησαν  
πολλές  χιλιάδες  αιτήσεις  σχεδίων  στις περισσότερες  χώρες  και ενισχύθηκαν  περίπου  800 
σχέδια  µε κοινοτική  χρηµατοδότηση  που χορηγήθηκε  στο ΕΕΑΑ . Ωστόσο , πολλές  χώρες  
επέλεξαν  να χορηγήσουν  περαιτέρω  χρηµατοδότηση  για την υποστήριξη  επιπλέον  σχεδίων . 
Από την εξωτερική  αξιολόγηση  προέκυψε  ότι σε πολλές  χώρες  τα σχέδια  που δεν ήταν  
δυνατόν  να χρηµατοδοτηθούν  από κοινοτικούς  και εθνικούς  πόρους  εξασφάλισαν  
χρηµατοδότηση  από άλλες  πηγές . Επίσης , η χρηµατοδότηση  σχεδίων  από άλλες  κοινοτικές  
δράσεις  και προγρά µµατα αύξησε  τη διαθέσι µη χρηµατοδοτική  βοήθεια . Έτσι , µέσω της 
αποκεντρω µένης προσέγγισης , κινητοποιήθηκε  πολύ  σηµαντική  ενίσχυση  για το ΕΕΑΑ  και 
αυξήθηκε  η συνειδητοποίηση  της συµµετοχής  στην  εκστρατεία . Για την Επιτροπή  η 
προσέγγιση  αυτή  δηµιούργησε  ιδιαίτερες  δυσκολίες  συντονισ µού, επειδή  ήταν  αναγκαία  η 
προσαρ µογή στην  προσέγγιση  που υιοθετήθηκε  σε κάθε  συµµετέχουσα  χώρα . Η 
αποκεντρω µένη προσέγγιση  κατέστησε  πολύ  δύσκολη  την κατάρτιση  διακρατικών  σχεδίων , 
δεδοµένου ότι ήταν  αναγκαίο  να ληφθούν  υπόψη  τα διαφορετικά  συστή µατα και 
προτεραιότητες  χρηµατοδότησης  σε κάθε  χώρα . Εντούτοις , οι εκπρόσωποι  των οργανισ µών 
συντονισ µού εξέφρασαν  µεγάλη  ικανοποίηση  όσον  αφορά  τον τρόπο  εκτέλεσης  και την 
αποκεντρω µένη δοµή που υιοθετήθηκε  για το ΕΕΑΑ , καθώς  και για το συντονισ µό που 
ανέλαβε  η Επιτροπή . 
Ένα άλλο  βασικό  καθήκον  των περισσότερων  εθνικών  οργανισ µών συντονισ µού ήταν  η 
παροχή  βοήθειας  για την οργάνωση  της διαδρο µής του λεωφορείου  του ΕΕΑΑ  σε κάθε  
συµµετέχουσα  χώρα . Πολλοί  από τους οργανισ µούς αυτούς  φρόντισαν  ώστε  το λεωφορείο  να 
βρίσκεται  σε συγκεκρι µένες εκδηλώσεις  του ΕΕΑΑ  ή οργάνωναν  ενέργειες  έτσι ώστε  να 
συµπίπτουν  µε το πέρασ µά του. Εκτός  από τις πολλές  χιλιάδες  θεατές  και συµµετέχοντες  στις 
εκδηλώσεις  αυτές , το λεωφορείο  του ΕΕΑΑ  αποτέλεσε  ιδιαίτερο  γεγονός  στα µέσα 
ενηµέρωσης , για παράδειγ µα ήταν  το θέµα πολλών  χιλιάδων  άρθρων  ή τηλεοπτικών  
προγρα µµάτων . Η Επιτροπή  προσέλαβε  επίσης  ειδικούς  υποστηρικτές  της εκστρατείας  σε 
κάθε  χώρα  µε γενική  ευθύνη  για το λεωφορείο  και τη διαδρο µή του στην  επικράτειά  τους. Οι 
περισσότεροι  από τους υποστηρικτές  της εκστρατείας  ορίστηκαν  από το Ευρωπαϊκό  Φόρου µ 
των Ατόµων µε Αναπηρίες . Ο σύµβουλος  της Επιτροπής  επί των δηµοσίων  σχέσεων  
οργάνωσε  ειδική  εκπαίδευση  για να τους βοηθήσει  να επωφεληθούν  όσο το δυνατόν  
περισσότερο  από την παρουσία  του λεωφορείου  του ΕΕΑΑ . Για να υποστηριχθεί  η 
προώθηση  της εκστρατείας , οι περισσότερες  συµµετέχουσες  χώρες  δηµιούργησαν  ειδικούς  
εθνικούς  ιστοτόπους , που συνδέονταν  µε τον κύριο  ιστότοπο  του ΕΕΑΑ  και παρείχαν  
συγκεκρι µένες πληροφορίες  για το κοινό  της αντίστοιχης  χώρας . Επιπλέον , η Επιτροπή  
δηµιούργησε  ένα δίκτυο  µέσων  ενηµέρωσης  στα κράτη  µέλη, µε µια οµάδα 
εµπειρογνω µόνων  που υποστήριζε  τις επικοινωνιακές  δραστηριότητες  του εθνικού  
οργανισ µού συντονισ µού και προωθούσε  την εκστρατεία  του ΕΕΑΑ . 
Από την εξωτερική  αξιολόγηση  του ΕΕΑΑ  προκύπτει  σαφώς  ότι η επιλογή  αποκεντρω µένης 
προσέγγισης  αύξησε  την αποτελεσ µατικότητα  και την αποδοτικότητα  της εκστρατείας  και 
διεύρυνε  το γενικό  αντίκτυπο  του έτους  σε εθνικό  επίπεδο . Ταυτόχρονα , διατηρήθηκε  η 
ευρωπαϊκή  διάσταση  µέσω των κοινών  κριτηρίων  για την επιλογή  των προτάσεων , του 
λογότυπου  και του συνθή µατος της εκστρατείας  του ΕΕΑΑ , καθώς  και του λεωφορείου  του 
ΕΕΑΑ . Όπως  αναφέρεται  παρακάτω , η έµφαση  στον  εθνικό  χαρακτήρα  των περισσότερων  
από τις εκστρατείες  βοήθησε  επίσης  στη µεγιστοποίηση  του οικονο µικού αντικτύπου  του 
 
EL 10   EL έτους , επιτρέποντας  σε πολλές  χιλιάδες  οργανώσεις  να συµµετάσχουν  και να συµβάλουν  µε 
το δικό τους τρόπο  στους  στόχους  του ΕΕΑΑ .  
 
EL 11   EL   
Σηµαντικότερα  αποτελέσ µατα της εκστρατείας  του ΕΕΑΑ  
Μία από τις σηµαντικές  προκλήσεις  της εκστρατείας  του ΕΕΑΑ  ήταν  η προώθηση  της 
καλύτερης  κατανόησης  και αποδοχής  των κύριων  ζητηµάτων  που αφορούν  την αναπηρία . 
Κατά  τη δηµοσκόπηση  σχετικά  µε το ΕΕΑΑ  που πραγ µατοποιήθηκε  για λογαριασ µό της 
Επιτροπής  το Σεπτέ µβριο του 200315, ζητήθηκε  η γνώµη των πολιτών  της ΕΕ για το θέµα της 
αναπηρίας  στο πλαίσιο  του ΕΕΑΑ . Η δηµοσκόπηση  έδειξε  ότι το ένα τρίτο  του πληθυσ µού 
της ΕΕ ήταν  ενήµεροι για το ΕΕΑΑ  και τους στόχους  του. Λαµβάνοντας  υπόψη  τη φύση  
αυτής  της εκστρατείας , τον αριθµό των διεθνών  εκδηλώσεων  που προσέλκυσαν  το 
ενδιαφέρον  του κοινού  το 2003, καθώς  και τους διαθέσι µους πόρους  σε ευρωπαϊκό  και 
εθνικό  επίπεδο  για τη διεξαγωγή  τους, αυτό  µπορεί  να θεωρηθεί  ως πολύ  θετικό  αποτέλεσ µα.  
Το ταξίδι  του λεωφορείου  της εκστρατείας  σε όλη την ΕΕ ήταν  ένα βασικό  στοιχείο  που 
τόνισε  τον ευρωπαϊκό  χαρακτήρα  της εκστρατείας  του ΕΕΑΑ . Έδωσε  στα άτοµα µε 
αναπηρίες  και στις οργανώσεις  τους ένα πολύτι µο µέσο για να προωθήσουν  και να 
προβάλουν  τις ενέργειές  τους και για να προσελκύσουν  την προσοχή  των µέσων  ενηµέρωσης . 
Το γεγονός  αυτό  αντανακλάται  π.χ. στο µεγάλο  αριθµό άρθρων  στον  Τύπο  µε αναφορές  στο 
λεωφορείο . Το λεωφορείο  πέτυχε  επίσης  σηµαντικά  αποτελέσ µατα αφού  πήγε  σε πολλές  
µικρές  πόλεις  στις συµµετέχουσες  χώρες  και µετέφερε  το µήνυµα σε µια οµάδα του 
πληθυσ µού που δεν συµµετέχει  συχνά  άµεσα σε τέτοιες  ευρωπαϊκές  εκστρατείες .  
Όσον  αφορά  την παρουσία  στα µέσα ενηµέρωσης , η ανάλυση  που πραγ µατοποιήθηκε  για 
λογαριασ µό της Επιτροπής , κατά  την οποία  εξετάστηκαν  ειδικά  ο γραπτός  Τύπος  και το 
∆ιαδίκτυο , έδειξε  ότι το 2003 η κάλυψη  των θεµάτων  που σχετίζονται  µε την αναπηρία  στην  
ΕΕ αυξήθηκε  από τρεις  έως πάνω  από δέκα  φορές . Κατά  µέσο όρο, η κάλυψη  στα κράτη  
µέλη αυξήθηκε  κατά  περισσότερο  από 600%, και στα περισσότερα  από τα µισά άρθρα  
αναφερόταν  ειδικά  η εκστρατεία  του ΕΕΑΑ . Επιπλέον , ο ιστότοπος  του ΕΕΑΑ  αποδείχθηκε  
αξιόλογο  και σηµαντικό  µέσο της εκστρατείας . Το 40% περίπου  των δηµοσιεύσεων  στα µέσα 
ενηµέρωσης  περιείχαν  υλικό , λογότυπους  ή εικόνες  από τον ιστότοπο  και σε περισσότερες  
από τις µισές δηµοσιεύσεις  στα µέσα ενηµέρωσης  αναφερόταν  ο ιστότοπος  ή η διεύθυνσή  
του. Το ίδιο συνέβαινε  σε εθνικό  επίπεδο , ιδίως  όσον  αφορά  τους εθνικούς  ιστοτόπους  του 
ΕΕΑΑ . Άλλες  πληροφορίες  σχετικά  µε τον επίση µο ιστότοπο  του ΕΕΑΑ  επιβεβαιώνουν  
επίσης  την επιτυχία  του: κάθε  µέρα πάνω  από 2.000 επισκέπτες  κατά  µέσο όρο και πάνω  από 
µισό εκατο µµύριο επισκέψεις  το 2003.  
Το πρόγρα µµα για τη συµµετοχή  των επιχειρήσεων  (Corporate Participation Programme) 
µπορεί  επίσης  να θεωρηθεί  ως θετικό  αποτέλεσ µα του ΕΕΑΑ . Είναι  σαφές  ότι για πολλές  από 
τις συµµετέχουσες  επιχειρήσεις  το πρόγρα µµα αυτό  δηµιούργησε  ένα µακροπρόθεσ µο 
ενδιαφέρον  για τα θέµατα που σχετίζονται  µε την αναπηρία  ή ενίσχυσε  ένα υφιστά µενο 
ενδιαφέρον . Για το λόγο  αυτό  ορισµένες επιχειρήσεις  που πήραν  µέρος στο πρόγρα µµα 
αποφάσισαν  να συνεχίσουν  τη συνεργασία  τους στον  τοµέα αυτό  µέσω ενός δικτύου  σε 
ευρωπαϊκό  επίπεδο . 
Σε εθνικό  επίπεδο , η δέσµευση  για την αποκεντρω µένη προσέγγιση  του ΕΕΑΑ , που 
περιελά µβανε  τον καθορισ µό εθνικών  προτεραιοτήτων  για το ΕΕΑΑ  και εξασφάλισε  τη 
                                                 
15 http://www.europa.eu.int/comm/employment_social/index/eurobar_highlights_en.pdf   
 
EL 12   EL συµµετοχή  των ατόµων µε αναπηρίες  σε όλη την εκστρατεία , µπορεί  να θεωρηθεί  ως ένα 
ουσιαστικό  αποτέλεσ µα και ένας από τους κύριους  παράγοντες  της επιτυχίας  της 
εκστρατείας . Οι περισσότερες  εργασίες  συνεργασίας  και διαβούλευσης  θα συνεχιστούν , 
δεδοµένου ότι πολλά  όργανα  που συγκροτήθηκαν , ή που ήδη υπήρχαν  και ενισχύθηκαν  το 
2003, αποφάσισαν  να συνεχίσουν  τις εργασίες  τους και µετά το 2003. Από τις πληροφορίες  
που υπέβαλαν  οι συµµετέχουσες  χώρες  σχετικά  µε τα σχέδια  που ενισχύθηκαν  κατά  τη 
διάρκεια  του ΕΕΑΑ  µε κοινοτική  χρηµατοδότηση , µε εθνική  χρηµατοδότηση , µε συνδυασ µό 
των δυο, ή µε χρηµατοδότηση  από άλλες  πηγές , προκύπτει  ότι τα αποτελέσ µατα είναι  
ιδιαιτέρως  θετικά . Σε µερικές  χώρες  θα συνεχιστεί  η χρηµατοδότηση  ορισµένων  από τα 
σχέδια  αυτά  και µετά το 2003. Η αποκεντρω µένη προσέγγιση  της χρηµατοδότησης  που 
επέλεξε  η Επιτροπή  σε συνεργασία  µε τις συµµετέχουσες  χώρες  είχε σαφώς  ένα πολύ  µεγάλο  
πολλαπλασιαστικό  αποτέλεσ µα στο πλαίσιο  της εκστρατείας . 
Λόγω  της αποκεντρω µένης προσέγγισης  για το ΕΕΑΑ  και των αρµοδιοτήτων  που 
αναλήφθηκαν  σε εθνικό , περιφερειακό  και τοπικό  επίπεδο  για την πραγ µατοποίηση  
ενεργειών  και τη λήψη  µέτρων , θα ήταν  αδύνατον  να καταρτιστεί  κατάλογος  ή να 
περιγραφούν  τα συγκεκρι µένα αποτελέσ µατα της εκστρατείας  αυτής . Εντός  και εκτός  των 
συµµετεχουσών  χωρών  έχουν  καταγραφεί  πολλές  χιλιάδες  αποτελέσ µατα. Εµφανίζονται  µε 
διάφορες  µορφές : 
• νέες εταιρικές  σχέσεις  µεταξύ  δηµόσιων  οργανισ µών, ιδιωτικών  φορέων  και µη 
κυβερνητικών  οργανώσεων · 
• δεσµεύσεις  που ανέλαβαν  οργανισ µοί και οργανώσεις  που ασχολούνται  µε την 
ενσω µάτωση  των θεµάτων  που σχετίζονται  µε την αναπηρία  στο σύνολο  των πολιτικών , 
και οι οποίες  αφορούν  την προώθηση  των δικαιω µάτων , της συµµετοχής  και της ένταξης  
των ατόµων µε αναπηρίες  σε µεγάλο  αριθµό τοµέων (απασχόληση , κατάρτιση , 
εκπαίδευση , πολιτισ µός, αθλητισ µός, πολιτική  κ.τ.λ.)· 
• ενέργειες  µε σκοπό  την προώθηση  της καλύτερης  γνώσης  και κατανόησης  των θεµάτων  
που σχετίζονται  µε την αναπηρία · 
• µέτρα για τη βελτίωση  της φυσικής  προσβασι µότητας  του δοµηµένου περιβάλλοντος , 
συµπεριλα µβανο µένων  των µεταφορικών  συστη µάτων · 
• µέτρα για τη βελτίωση  της πρόσβασης  στην  κοινωνία  της πληροφορίας  και την 
καταπολέ µηση του αποκλεισ µού από αυτήν  και προώθηση  της καλύτερης  ηλεκτρονικής  
προσβασι µότητας  (e-accessibility)· 
• νέα εθνική  νοµοθεσία  για την προστασία  των δικαιω µάτων  των ατόµων µε αναπηρίες  και 
την καταπολέ µηση των διακρίσεων · 
• τακτική  υποβολή  εκθέσεων  για θέµατα που σχετίζονται  µε την αναπηρία  σε διάφορα  
επίπεδα · 
• λήψη  µέτρων  για τη βελτίωση  της υποστήριξης  των οικογενειών  των ατόµων µε 
αναπηρίες . 
Από την άποψη  αυτή , το ΕΕΑΑ  πέτυχε  τους στόχους  του όσον  αφορά  την αύξηση  της 
ευαισθητοποίησης , την ανταλλαγή  και διάδοση  καλών  πρακτικών  και την ενίσχυση  της 
συνεργασίας  µεταξύ  των διαφόρων  ενδιαφερο µένων  µερών .
 
EL 13   EL  
Annex 1: Background 
2003 was designated the European Year of People with Disabilities (E YPD) by the European 
Union16, with the aim of raising awareness about th e rights of the EU’s disabled citizens to 
participate fully and equally within society. The EYPD was also about laying the foundation 
for action over the longer term and providing a new political impetus across Europe to achieve equality of rights fo r people with disabilities. 
All of the then 15 EU Member States formally participated in the EYPD, together with 
Norway, Iceland and, latterly, Liech tenstein (hereinafter “the pa rticipating countries”), and its 
overall implementation in the EU Member States and the EEA countries was the responsibility of the European Commission. Although no formal  requests to participate were 
received from the then candidate countries  for EU accession, many of these countries and 
other states beyond, such as Switzerland, Turkey, Romania and Bulgaria, developed 
campaigns and undertook a wide range of activ ities and actions in support of the EYPD. 
In contrast to previous European Years,  the Commission proposed that much of the 
responsibility for the implementation of the EYPD  should be decentralised to the level of the 
participating countries. To this end, each count ry was required to appo int and set up a national 
coordinating body, composed of a representative  range of organisations representing people 
with disabilities and other rele vant stakeholders. Much of th e EU funding made available to 
support the actions and activities undertaken in the EYPD was awarded directly to national 
authorities to be spent in cooperation with the national coordinating body. 
Although the main target audience of the EYPD campaign was the public at large, from the 
outset the Commission was committed to ensuring that 2003 should be a year of and not for 
people with disabilities. In a ll the key decisions and actions carried out during the EYPD, the 
involvement of people with disa bilities themselves, at  all levels, was of crucial importance. 
The Commission therefore ensured that representa tives of people with di sabilities at European 
level were involved in the development of priori ties for the EYPD, the actions to be supported 
and the main messages for the campaign. At nationa l level, the participa ting countries had to 
ensure that representatives of people with disabilities were pa rt of the national coordinating 
body, and in particular that pref erence was given to organisati ons representing or defending 
the rights of people with disabi lities when awarding co-funding. On e of the aims of the EYPD 
campaign was to ensure that people with disabi lities realised that 2003  was their year, during 
which they could become involved so as to guaran tee that the issues of most interest to them 
were high on the political agenda. 
The EYPD budget at EU level was initially agreed at €12 million. However, following a 
budgetary amendment adopted by the European Parliament in December 2002, a further €780 
000 was added to the EU budget allo cated for this action. Together  with the contribution from 
the EEA countries, the final budget fo r the EYPD was almost €12.977 million. 
At EU level, the Commission established an advisory committee (the “Disability Advisory 
Committee”), composed of official represen tatives of the participating countries, 
                                                
 
16 Council Decision of 3 December 2001 (2001/903/EC)  
 
EL 14   EL representatives of European disability organi sations and other organisations concerned. The 
social partners at EU level were also invite d to sit on this committee. At EU level, the 
Commission also contracted and managed an  EU-wide promotional campaign, which sought 
to create an overall identity fo r the Year, to mobilise all key stakeholders and to support the 
campaigns developed at national level. 
At national level, in line with the specific pr iorities they adopted, the national coordinating 
bodies had responsibility for using EU co-funding to promote the aims of the EYPD and to 
support projects at local, regional, national and transnational leve l. Additionally, the 
Commission awarded funding to par ticipating countries to  organise launch events at the start 
of 2003, and additionally to the two countries holding the EU Presidency in 2003 (Greece and 
Italy) for the EYPD opening and closing events  and a conference on the media and disability. 
Overall, it can be considered that the EY PD was successful. The campaign was able to 
mobilise large numbers of organi sations and individuals across Eu rope in support of the aims 
of the EYPD and it acted as a catalyst for, or in support of, a number of major actions and 
policy measures. These served to create a vast  amount of general awareness about the rights 
of the EU’s disabled citizens and increase the visibi lity of issues related to disability. This was 
reflected especially in the media coverage of  disability issues in general and the EYPD 
campaign in particular, through the written pres s and through televisi on and radio coverage. 
Moreover, the global grants awarded to each pa rticipating country to support projects had a 
particularly important leverage  effect, generating huge intere st in undertaking actions during 
2003 and creating a ‘snowball’ effect as envi saged in the original Commission proposal. 
 
EL 15   EL Annex 2: Financial issues 
As stated above, an amount of almost € 13 million was made available from the Community 
budget to support actions and activities for the EY PD. Almost two thirds of this amount was 
passed directly to the participa ting countries in the form of th e global grants awarded to each 
country to co-finance projects and actions at nati onal, regional and local level, or to support 
the national launch events, opening and closing events (organised by the EU Presidency 
countries) and one thematic conference. In accordance with the Council Decision, this 
funding was awarded to the designated authority in each participating country – a public-law 
body nominated by the state to ta ke responsibility for managing the funds awarded. In most 
countries, the designated authority was th e ministry with the main policymaking 
responsibility for disability issues.  
In accordance with the Council Decision, all Comm unity funds awarded as global grants and 
for national launch events could be used to fina nce up to 50 percent of the eligible costs of 
actions. Community funds awarded for the opening and closing events and thematic conference did not represent more than 80 percen t of the total eligible  costs. In order to 
manage the Community funds awarded as gl obal grants, a funding agreement was signed 
between the Commission and each designated au thority, setting out the measures to be 
implemented, the criteria for choosing beneficiar ies, the conditions and rates of assistance, 
and the arrangements for monitori ng, evaluating and cont rolling the use of the global grant.  
Generally, Community co-funding fo r projects in the participati ng countries was significantly 
less than 50 percent. In fact, the average across the 17 participating countries was around 20 
percent. The other main sources of funding at national level were the national, regional and 
local authorities. In some of the participating countries, th e designated authority required 
project beneficiaries to supply the additional fund ing either from their own resources or from 
other sources, such as sponsoring.  
From figures supplied to th e external EYPD evaluators
17 it appears that for every 1 euro from 
the Community budget 4.5 euros were invested at national level in specific EYPD projects. 
Given the very large number of projects submitted in many of the participat ing countries, it is 
clear that limiting the EU financing rate to  a maximum of 50 percent was a positive and 
effective approach in this particular instance.  
At EU level, the Commission took responsibility for managing all the calls for tenders and 
calls for proposals for actions at EU level (w ith the exception of the Presidency and Media 
conferences). The overall commitment rate ac hieved for all actions supported from the 
Community budget was 98 percent (see annex 1).  
                                                 
17 Rambøll management – see annex 2 
 
EL 16   EL Annex 3: Detailed breakdown of expenditure commitments in 
2002 and 2003 
(Budget Line 04 04 05 ex B5 806) 
 Description Amount
(in €1000)
Total EU contribution to co-finan ced projects and actions in the 
participating countries  8,299
 Global grants  6,686
 National Launch events  685
 Opening ceremony  300
 Media and Disability Conference 228
 Closing ceremony  400
Total EU contributions to co-f inanced projects at EU level  1,144
 NGO information campaigns 337
 Transnational Projects 582
 Parliament of Disabled Persons 225
Total EU  contributions to pr omotional activities  2,403
 EU Information and Promotional 
Campaign 2,400
 EDDP Postcards 3
Total EU spend on evaluation and study activities 809
 Evaluation of the European Year 194
 Eurobarometer survey 165
 Study on situation of disabled people in 
institutions 450
GRAND TOTAL 12,655
 
 
 
EL 17   EL Annex 4: Overall assessment and  
long-term policy outlook 
Through the EYPD campaign, the Commission wanted  not just to draw attention to  all the 
barriers that persons with disa bilities face, but also to id entify new ways of overcoming 
barriers, as well as new methods and approaches  to do so. As part of its follow-up to the 
EYPD and in order to ensure the produc tion of sustainable results beyond 2003, the 
Commission adopted the Comm unication on the policy follow-up to the EYPD – ‘Equal 
opportunities for people with disabilities: A European Action Plan’18. In particular, the 
Communication puts forward an Action Plan fo r the Commission with a time horizon of 
2010.  
The objective of the Action Plan is to pr ovide a reference point and a framework for 
mainstreaming of disability rights and issu es into relevant Community policies and for 
developing practical measures in  crucial areas to enhance th e integration of  people with 
disabilities. In this respect, the Commission has made a specific commitment to ensuring that 
the impetus created by the EYPD will continue well beyond 2003, and has delivered its own considerable contribution to ensuring the longer-term policy effects of many of the key 
objectives of the EYPD. Building on the cont ributions of a large number of Commission 
departments during 2003, supporte d by the Commission’s Disability Inter-service Group, the 
work to integrate a mainstreamed approach on disability issues across Community action and 
to enable people with disabilities to part icipate equally in Community programmes and 
initiatives will continue. Moreover, the momentum created since 2003 has certainly 
contributed to raise awareness on disability issues in the scientific community and is 
triggering high quality research proposals. 
The EYPD campaign has also succeeded in underscoring the European dimension of 
disability issues (through the very strong EU  identity of the campaign, the march and bus 
route through all the participa ting countries). Across the whole EU, disabled people have used 
the EYPD campaign to put the issues of most c oncern high up the politic al agenda and in the 
forefront of the public mind. In many of the pa rticipating countries, particularly through the 
considerable media coverage of disabil ity in 2003 and the strong and positive images 
portrayed, disability and the situ ation of people with disabilities has been, for the first time, a 
major subject of attention and a high level of public awareness has been achieved. This has 
reinforced the messages at all levels that disa bility does not mean inability, nor does it equate 
to lack of ability.  
As indicated in the Commissi on’s Communication on the follow-up to the EYPD, all of the 
then Member States adopted new legislation or developed the new policy measures which 
were implemented or announced in 2003. Thes e concern not only the updating of existing 
laws and the passing of new ones, but also the promotion of new approaches, innovative 
methods and positive measures. It is clear that the EYPD has provided the impetus in Member 
States for new policy developments towards achieving equal opportunities for people with 
disabilities, triggering a definitive shift toward s more pro-active measures in favour of people 
with disabilities, while laying the foundations on which future long-term action can be built.  
                                                
 
18 http://europa.eu.int/comm/employment_social/news/2003/oct/com650_final_en.html   
 
EL 18   EL Annex 5: External evaluati on of the EYPD Campaign 
The Commission engaged an external contractor to evaluate the EYPD campaign. In view of 
the decentralised approach to the EYPD, this wa s a particularly difficult task. The very nature 
of a transfer of respons ibility to the national level, and th e efforts made by those involved at 
all levels to encourage owners hip of the EYPD and mobilise the largest possible number of 
organisations and individuals in  the campaign, meant that it wa s not possible to monitor the 
implementation or impact of these actions directly and individu ally. Therefore, the 
methodology adopted for the external evalua tion required by the Council Decision was to 
analyse all the key products of the EYPD campai gn and interview many of the key players at 
EU and national levels. The evaluator also und ertook a number of case studies, looking at the 
approach to the EYPD in some of the participating countries or  specific actions  at European 
level, and circulated a questionn aire to all of the projects which received EU co-funding. The 
summary of the evaluation report is  attached in Annex 2 below. 
The overall conclusion of the evaluation was that the approach  taken with respect to the 
establishment of an overall EU campaign with de centralisation of some of the implementation 
of the EYPD to national level was the correct one. This, in particular, allowed the EU to address and focus on many of the challenges which people with disabilities still face on a 
daily basis in all participating countries. At th e same time, the approach helped to create a 
campaign that was very relevant and appropriate  within its broad overall objectives, while 
addressing national priorities a nd the evolving needs within th e participating countries. The 
evaluation concludes that the approach also  allowed maximum invol vement by people with 
disabilities in the EYPD and s upported the prioritisa tion of resources in line with the key 
issues identified at national level. However, it is clear that overall resources to support the 
EYPD campaign were often limited and the back ing of a number of key EU and national 
organisations and individuals was vita l to the success of the campaign.  
The evaluation report also f ound that the EYPD campaign acted  as an important lever for 
disability issues at different levels, as it wa s able to influence and define actions, prompt 
various decision-makers to focus upon disabi lity issues and put disability higher up the 
political agendas. However, the evaluators cons ider that attention should have been focused 
more on highlighting good practice and innovati on, and on identifying ways in which actions 
could be replicated and transferred to other c ontexts. The report also established that all key 
players in the implementation of the EYPD (the Commission, disability organisations, 
national coordinating bodies, gove rnment authorities etc) impl emented it in line with the 
Council Decision establishing the EYPD and, give n the limited human and financial resources 
available at different levels, managed to achie ve the participation of a wide variety of 
stakeholders including national, regional and lo cal authorities, social  partners, and most 
importantly disability organisa tions and other NGOs. The report notes a similar involvement, 
especially of disability organi sations, in the projects co-fin anced from the Community budget. 
Finally, the report concludes that the decentralis ed approach and delivery mechanism adopted 
by the Commission was a strong vehicle and a si gnificant factor in th e success of the EYPD 
campaign.