A4-0399/98

Πρόταση κοινής δράσης της Επιτροπής για την προστασία των παρά τη θέλησή τους μετακινούμενων ατόμων (COM(98)0372 - C4-0505/98 - 97/0081(CNS))(Νέα διαβούλευση)

Η εν λόγω πρόταση εγκρίνεται με τις ακόλουθες τροποποιήσεις:

(Τροπολογία 1)

Αιτιολογική αναφορά 1α (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

έχοντας υπόψη τη σύμβαση της 28ης Ιουλίου 1951 σχετικά με το καθεστώς των προσφύγων και το πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης, της 31ης Ιανουαρίου 1967.

(Tροπολογία 2)

Αιτιολογική αναφορά 3α (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι έως σήμερα, στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ, μικρή πρόοδος έχει σημειωθεί σε ό,τι αφορά την πρόληψη διενέξεων που οδηγούν σε μαζικά ρεύματα μετακινουμένων ατόμων[semigr ]

(Τροπολογία 3)

Αιτιολογική σκέψη 6α (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως συμβολή στην πρόληψη της αιφνίδιας και μαζικής εισροής προσώπων, η ΕΕ θα πρέπει να εκμεταλλευτεί κάθε διαθέσιμο μέσο για την προώθηση αποτελεσματικών αναπτυξιακών πολιτικών στις ενδεέστερες χώρες του τρίτου κόσμου, μεταξύ άλλων στους τομείς του εμπορίου, της οικονομικής συνεργασίας και της ενίσχυσης των προσπαθειών για εκδημοκρατισμό,

(Τροπολογία 4)

Άρθρο 2, παράγραφος 4α (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4α. Το σύστημα προσωρινής προστασίας αποτελεί συμπλήρωμα της Συνθήκης της Γενεύης και θα πρέπει να υλοποιηθεί στο πλαίσιο διαβούλευσης με τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς και να εφαρμόζεται μόνο σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης λόγω αιφνίδιας και μαζικής εισροής ατόμων.

(Τροπολογίες 5 και 41)

Άρθρο 3

>Αρχικό κείμενο>

1. Σε περιπτώσεις μαζικής φυγής ατόμων χρηζόντων διεθνούς προστασίας, το Συμβούλιο, αφού εξετάσει κατά πόσον παρέχεται ικανοποιητική προστασία στην περιοχή της καταγωγής, αποφασίζει αν ενδείκνυται εγκαθίδρυση του συστήματος προσωρινής προστασίας σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Σε περιπτώσεις μαζικής φυγής ατόμων χρηζόντων διεθνούς προστασίας, το Συμβούλιο αποφασίζει, με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1,

αν ενδείκνυται εγκαθίδρυση του συστήματος προσωρινής προστασίας, για πόσο χρόνο και σε τι έκταση, αφού εξετάσει προηγουμένως κατά πόσον παρέχεται ικανοποιητική προστασία στην περιοχή της καταγωγής.

>Αρχικό κείμενο>

2. Η απόφαση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 καθορίζει τουλάχιστον:

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Η απόφαση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 καθορίζει τουλάχιστον:

>Αρχικό κείμενο>

α) τις ειδικές ομάδες ατόμων στις οποίες εφαρμόζεται το σύστημα προσωρινής προστασίας[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

α) τις ειδικές ομάδες ατόμων στις οποίες εφαρμόζεται το σύστημα προσωρινής προστασίας[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

β) τη διάρκεια του συστήματος αυτού, η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει συνολικά τα πέντε έτη.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

β) τη διάρκεια του συστήματος αυτού, η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει συνολικά τα

τρία έτη, με δυνατότητα παράτασης κατά πέντε έτη κατά μέγιστο, μετά από νέα απόφαση.

(Τροπολογία 6)

Άρθρο 4, παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

Η Επιτροπή υποβάλει αυτή την έκθεση στο Συμβούλιο και ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η Επιτροπή υποβάλει αυτή την έκθεση στο Συμβούλιο και

στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

(Τροπολογία 7)

Άρθρο 4, παράγραφος 2, σημείο β)

>Αρχικό κείμενο>

β) είτε τη σταδιακή κατάργηση του συστήματος προσωρινής προστασίας, διότι η κατάσταση στη χώρα καταγωγής επιτρέπει την ασφαλή επιστροφή των συγκεκριμένων ατόμων υπό συνθήκες ανθρώπινης αξιοπρέπειας.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

β) είτε τη σταδιακή κατάργηση του συστήματος προσωρινής προστασίας

και την παλινόστηση των ενδιαφερομένων, εφόσον η κατάσταση στη χώρα καταγωγής επιτρέπει την ασφαλή επιστροφή στο πλαίσιο της τήρησης του άρθρου 33 της Σύμβασης της Γενεύης και της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου[semigr ]

(Τροπολογία 8)

Άρθρο 4, παράγραφος 3

>Αρχικό κείμενο>

3. Οι αρχές που διέπουν την επιστροφή συντονίζονται από το Συμβούλιο με την παροχή προτεραιότητας στον εκούσιο επαναπατρισμό, σε στενή συνεργασία με τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς και ιδιαίτερα με την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3. Κατά τη διοργάνωση της επιστροφής αποδίδεται προτεραιότητα στον εκούσιο επαναπατρισμό, σε στενή συνεργασία με τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς και ιδιαίτερα με την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους πρόσφυγες. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι εθνικές διατάξεις σχετικά με τις διαδικασίες επαναπατρισμού εγγυώνται το σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου και προβλέπουν πειθαρχικά μέτρα σε περιπτώσεις παραβίασής τους

(Τροπολογίες 42 και 10)

Άρθρο 5

>Αρχικό κείμενο>

Η έκθεση που προβλέπεται στο άρθρο 4, παράγραφος 1, αναφέρει επίσης τα μέσα για την υλοποίηση της αλληλεγγύης κατά την εφαρμογή της παρούσας κοινής δράσης.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Με βάση την έκθεση της Επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 4, παράγραφος 1, το Συμβούλιο αποφασίζει σχετικά με τα ενδεδειγμένα μέτρα υποστήριξης των κρατών μελών πλήττονται ιδιαίτερα από μαζική εισροή ατόμων χρηζόντων διεθνούς προστασίας.

>Αρχικό κείμενο>

Η αλληλεγγύη αυτή υλοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις τη ςκοινής δράσης [σχετικά με την αλληλεγγύη κατά την υποδοχή και τη διαμονή των δικαιούχων της προσωρινής προστασίας των παρά τη θέλησή τους μετακινούμενων ατόμων].

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Η έκθεση προβλέπει ότι τα πρόσωπα που χρήζουν διεθνούς προστασίας θα κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών, πριν ή κατά την άφιξη στην επικράτεια τους, βάσει κλείδας η οποία θα καθορίζεται στην απόφαση.

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3. Κατά τον καθορισμό της κλείδας κατανομής λαμβάνονται ιδιαίτερα υπόψη, η οικονομική κατάσταση, το μέγεθος και η δυνατότητα υποδοχής προσώπων κάθε κράτους μέλους.

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4. Το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τους Πρόσφυγες αποτελεί το χρηματοδοτικό μέσο του προϋπολογισμού της Ένωσης μέσω του οποίου εκφράζεται στην πράξη η αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών. .

(Τροπολογία 11)

Άρθρο 6, δεύτερο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

Ωστόσο, η χορήγηση της άδειας αυτής μπορεί να μην χορηγηθεί για λόγους δημόσιας τάξης και ασφάλειας.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Διαγράφεται

(Τροπολογία 12)

Άρθρο 6α (νέο)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Άρθρο 6α

Ακόμη, τα κράτη μέλη χορηγούν στους δικαιούχους της ρύθμισης περί προσωρινής προστασίας, δήλωση στη γλώσσα τους και στη γλώσσα της χώρας υποδοχής, στην οποία εκτίθενται λεπτομερώς τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις τους.

(Τροπολογία 39)

Άρθρο 7, παράγραφος 1

>Αρχικό κείμενο>

1. Τα κράτη μέλη φροντίζουν ώστε οι δικαιούχοι του συστήματος προσωρινής προστασίας να έχουν το δικαίωμα επανένωσης των μελών της οικογενείας τους σε σχέση με τους/τις συζύγους τους και τα ανήλικα συντηρούμενα τέκνα τους.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Τα κράτη μέλη φροντίζουν ώστε οι δικαιούχοι του συστήματος προσωρινής προστασίας να έχουν το δικαίωμα επανένωσης των μελών της οικογενείας τους σε σχέση

με το σύντροφό τους - είτε είναι έγγαμοι είτε όχι - και τα ανήλικα συντηρούμενα τέκνα τους.

(Τροπολογία 13)

Άρθρο 10, παράγραφος -1 (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

-1. Καθιρώνεται ως αρχή ότι άτομα τα οποία καλύπτονται αρχικώς από σύστημα προσωρινής προστασίας δεν στερούνται του δικαιώματος για μετέπειτα πρόσβαση σε διαδικασία αναγνώρισης καθεστώτος πρόσφυγα σύμφωνα με τη Συνθήκη της Γενεύης.

(Τροπολογία 14)

Άρθρο 11, δεύτερο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

Ένα κράτος μέλος μπορεί να αρνηθεί να χορηγήσει το ευεργέτημα της προσωρινής προστασίας σε άτομα για τα οποία ευλόγως πιστεύεται ότι αποτελούν κίνδυνο για την ασφάλεια αυτού του κράτους μέλους ή τα οποία, έχοντας καταδικαστεί τελεσίδικα για ιδιαίτερα σοβαρό αδίκημα, θεωρούνται ότι αποτελούν κίνδυνο για τους πολίτες αυτού του κράτους μέλους.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Ένα κράτος μέλος μπορεί να αρνηθεί να χορηγήσει το ευεργέτημα της προσωρινής προστασίας

, υπό την προϋπόθεση της εκπλήρωσης των διεθνών υποχρεώσεών του όσον αφορά το σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου, σε άτομα για τα οποία ευλόγως πιστεύεται ότι αποτελούν κίνδυνο για την ασφάλεια αυτού του κράτους μέλους ή τα οποία, έχοντας καταδικαστεί τελεσίδικα ή θεωρούμενα βασίμως ύποπτα για ιδιαίτερα σοβαρό αδίκημα, θεωρούνται ότι αποτελούν κίνδυνο για τους πολίτες αυτού του κράτους μέλους.

(Τροπολογία 15)

Άρθρο 11, εδάφιο 2α (νέο)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Σε καμιά περίπτωση, ωστόσο, δεν επιτρέπεται η απέλαση ατόμου σε χώρα στην οποία το άτομο απειλείται με βασανισμό ή άλλου είδους απάνθρωπη ή βάρβαρη μεταχείριση.

(Τροπολογία 16)

Άρθρο 12, παράγραφος 1

>Αρχικό κείμενο>

1. Κατόπιν πρωτοβουλίας οποιουδήποτε κράτους μέλους ή της Επιτροπής, που μπορεί να ζητήσει τη γνώμη του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών, το Συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία, θεσπίζει τα μέτρα εφαρμογής της παρούσας κοινής δράσης που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4, για τους πρόσφυγες.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Κατόπιν πρωτοβουλίας οποιουδήποτε κράτους μέλους ή της Επιτροπής, που μπορεί να ζητήσει τη γνώμη του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών, το Συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία, θεσπίζει τα μέτρα εφαρμογής της παρούσας κοινής δράσης που αναφέρονται στα άρθρα 3

, 4 και 13, για τους πρόσφυγες.

(Τροπολογία 17)

Άρθρο 12, παράγραφος 2

>Αρχικό κείμενο>

2. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενημερώνεται αμέσως για τα μέτρα εφαρμογής που θεσπίζονται δυνάμει της παρούσας κοινής δράσης.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενημερώνεται αμέσως για τα

αναφερόμενα στην παράγραφος 1 μέτρα εφαρμογής. Σε επείγουσες περιπτώσεις το Συμβούλιο μπορεί εκ των προτέρων να καθορίζει τα μέτρα εφαρμογής αυτά. Μετά από τη διαβούλευση το Συμβούλιο προβαίνει αμέσως στον περαιτέρω καθορισμό τους.

(Τροπολογία 18)

Άρθρο 13

>Αρχικό κείμενο>

Εάν, μετά από περίοδο πέντε ετών από την έναρξη συστήματος προσωρινής προστασίας, το Συμβούλιο δεν έχει λάβει απόφαση για τη σταδιακή κατάργηση του συστήματος σύμφωνα με το άρθρο 4, τα κράτη μέλη οφείλουν να εξετάσουν κατά πόσον πρέπει να εισαχθούν πιο μακροπρόθεσμα μέτρα για τους δικαιούχους προσωρινής προστασίας.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει το αργότερο έξι μήνες πριν από τη λήξη της αναφερόμενης στο άρθρο 3, παρ. 2β προθεσμίας, έκθεση στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την δια της δικαστικής οδού κατάργηση συστήματος προσωρινής προστασίας.

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Βάσει της έκθεσης αυτής και το αργότερο τρεις μήνες πριν από το δικαστικώς επιβαλλόμενο τέλος συστήματος προσωρινής προστασίας, το Συμβούλιο αποφασίζει, σύμφωνα με την καθορισμένη στο άρθρο 12, παρ. 1 διαδικασία ποια πιο μακροπρόθεσμα μέτρα για τους δικαιούχους προσωρινής προστασίας πρέπει να ληφθούν.

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3. Εάν το Συμβούλιο δεν λάβει την αναφερόμενη στην προηγούμενη παράγραφο απόφαση, η αναφερόμενη στο άρθρο 6 άδεια παραμονής που αντιστοιχεί σ' αυτήν των αναγνωρισμένων βάσει της Σύμβασης της Γενεύης προσφύγων, οι οποίοι βρίσκονται ήδη 5 χρόνια στην επικράτεια του κράτους μέλους και τα κράτη μέλη οφείλουν να προσφέρουν στους ενδιαφερομένους τη δυνατότητα μακροπρόθεσμης ένταξης.

(Τροπολογία 53)

Άρθρο 14

>Αρχικό κείμενο>

Η παρούσα κοινή δράση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αμέσως μετά τη θέσπισή της από το Συμβουλιο. Αρχίζει να ισχύει την ίδια ημερομηνία με την κοινή δράση σχετικά με την αλληλεγγύη κατά την υποδοχή και τη διαμονή των δικαιούχων της προσωρινής προστασίας των παρά τη θέλησή τους μετακινούμενων ατόμων.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η παρούσα κοινή δράση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αμέσως μετά τη θέσπισή της από το Συμβουλιο. Αρχίζει να ισχύει την ίδια ημερομηνία με την κοινή δράση σχετικά με την

ισορροπία κατά την υποδοχή και τη διαμονή των δικαιούχων της προσωρινής προστασίας των παρά τη θέλησή τους μετακινούμενων ατόμων.

Νομοθετικό ψήφισμα που αποτελεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποιημένη πρόταση κοινής δράσης για την προστασία των παρά τη θέλησή τους μετακινούμενων ατόμων (COM(98)0372 - C4-0505/98 - 98/0081(CNS))(Διαδικασία διαβούλευσης - Νέα διαβούλευση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

- έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(97)0093 - 97/0081(CNS) ((EE C 106 της 4.4.1997, σελ. 13))

- έχοντας υπόψη τη γνωμοδότησή του σχετικά με την πρόταση, της 23ης Οκτωβρίου 1997 ((ΕΕ C 339 της 10.11.97, σελ. 146))

- έχοντας υπόψη την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(98)0372 ((ΕΕ C 268 της 27.8.1998, σελ. 13))),

- έχοντας υπόψη το άρθρο Κ3, παράγραφος 2 ,β της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

- έχοντας κληθεί από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει εκ νέου, σύμφωνα με το άρθρο K.6 της Συνθήκης EE,

- έχοντας υπόψη το άρθρο 58 του Κανονισμού του,

- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών και Εσωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, Ασφάλειας και Αμυντικής Πολιτικής (A4-0399/98),

1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής με την επιφύλαξη των τροποποιήσεων που επέφερε το Κοινοβούλιο[semigr ]

2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει την πρότασή της αναλόγως[semigr ]

3. καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά[semigr ]

4. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής[semigr ]

5. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα γνώμη στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.