ΕΠΙΤΡΟΠΗ TON EYPÛHAÎKÛN ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλβς, 12.10.1995 
COM(95) 467 τβλικό 
95/0244 (CNS) 
ΕΚ3ΕΣΗ ΤΗΣ EPTTPQTOS ΕΒΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
επί του σταδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 307/91 του Συμβουλίου 
τηζ 4ης Φεβρουαρίου 1991, για την ενίσχυση των ελέγχων ορισμένων δαπανών 
που επιβαρύνουν το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο προσανατολισμού και 
Εγγυήσεων, τμήμα εγγυήσεων για την περίοδο 1991-1993 
Πρόταση 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) TQY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 95/0244 (CNS) 
για την υλοποίηση προγραμμάτων ενεργειών των κρατών 
μελών στον τομέα των ελέγχων των δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα "Εγγυήσεων· 
(υποβληθ€ίσες από την Επιτροπή) 

SYNOVH 
1. Εισαγωγή 
2. Ενέργειες των κρατών μελών 
3. Έλεγχοι που διενεργήθηκαν από τα κράτη μέλη 
4. Χρησιμοποίηση των κοινοτικών χρηματοδοτικών πόρων 
5. Εκτίμηση της εφαρμογής του κανονισμού εκ μέρους 
6. Προοπτικές για το μέλλον 
Παράρτημα: Πρόταση κανονισμού 
1. Εισαγωγή 
Σκοπός του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 307/91 του Συμβουλίου, ο οποίος ετέθη σε ισχύ στις 
9 Φεβρουαρίου 1991, είναι να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τους ελέγχους στον 
τομέα των επιστροφών κατά την εξαγωγή γεωργικών προϊόντων και προϊόντων εκτός 
παραρτήματος II (άρθρο 1) καθώς^και στον τομέα ορισμένων αντισταθμιστικών ενισχύσεων 
και μέτρων παρέμβασης (άρθρο 2)*. 
Για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να ανταπεξέλθουν στην πρόσθετη δημοσιονομική επιβάρυνση 
που συνεπάγεται αυτή η ενίσχυση των ελέγχων, ο κανονισμός προβλέπει κοινοτική 
χρηματοδοτική συμμετοχή για περίοδο πέντε ετών με προοδευτικώς μειούμενο τόκο (50% κατά 
τη διάρκεια των τριών πρώτων ετών και 25% κατά τα δύο τελευταία έτη) και εντός του ορίου 
ενός μέγιστου ετήσιου ποσού, σε κοινοτικό επίπεδο, ύψους 20 εκατ. ECU (10 εκατ. ECU για 
τις δαπάνες που υπάγονται στο άρθρο 1 και 10 εκατ. ECU για τις δαπάνες που αφορούν το 
άρθρο 2). 
Σύμφωνα με τις διατάξεις που προβλέπονται στον εν λόγω κανονισμό, οι κοινοτικές πιστώσεις 
κατανέμονται κάθε έτος από την Επιτροπή μεταξύ των ενδιαφερομένων κρατών μελών, 
ανάλογα με το μέσο όρο των δαπανών του ΕΓΤΠΕ στους προαναφερόμενους τομείς κατά τη 
διάρκεια των δύο τελευταίων δημοσιονομικών ετών. 
Ο κανονισμός διευκρινίζει τις κατηγορίες δαπανών για τις οποίες μπορεί να χορηγηθεί 
κοινοτική χρηματοδοτική ενίσχυση. Συνίστανται, κυρίως, στις αμοιβές υπαλλήλων σε 
συμπληρωματικές θέσεις, στις δαπάνες κατάρτισης και ενημέρωσης των υπαλλήλων που είναι 
επιφορτισμένοι με τους ελέγχους, στις δαπάνες εξοπλισμού καθώς και τα έξοδα των 
εργαστηρίων για τα προϊόντα που προορίζονται για εξαγωγή και για τα οποία χορηγούνται 
επιστροφές. 
2. Ενέογείε€ των χοατών μελών 
Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, μόνο 4 κράτη μέλη (BE, FR, IRL, NL) πραγματοποίησαν όλες 
τις προβλεπόμενες ενέργειες, ενώ τα άλλα κράτη μέλη περιορίστηκαν στην υλοποίηση 
ορισμένων από αυτές ή ακόμη και μόνο μιας. 
Κατά κανόνα, τα κοάτη μέλη ευνόησαν τον τομέα των επιστροφών κατά την εξαγωγή* σε σχέση 
με αυτόν των αντισταθμιστικών ενισχύσεων και μέτρων που συνδέονται με την παρέμβαση· 
συγκεκριμένα, τρία κράτη (EL, IRL, UK) εκτέλεσαν μόνο τις ενέργειες που αφορούν τις 
υπηρεσίες ελέγχων των προς εξαγωγή προϊόντων. Αντίθετα, η Ισπανία και η Πορτογαλία (2 
πρώτα έτη) επικέντρωσαν τη δράση τους στον τομέα των ενισχύσεων και δεν προέβησαν σε 
καμία παρέμβαση στον άλλον τομέα. 
ενισχύσεις ανά εκτάριο, ενίσχυση στην παύση καλλιέργειας αρωσίμων γαιών, πριμοδοτήσεις που 
προβλέπονται στους τομείς του βοείου, πρόβειου και αιγείου κρέατος, ενισχύσεις στους ελαιούχους 
σπόρους, μέτρα που προβλέπονται στον τομέα του οίνου, μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των 
οπωροκηπευτικών, μέτρα που προβλέπονται στον τομέα του καπνού, μέτρα που προβλέπονται για τις 
σταφίδες, ενίσχυση για το βαμβάκι. 
Το επίπεδο των δαπανών διαφέρει πολύ από το ένα κράτος μέλος στο άλλο. Επίσης, δεν ήταν 
ομοιογενής ο βαθμός υλοποίησης των διαφόρων κατηγοριών ενεργειών. Στο παράρτημα Ι 
περιλαμβάνονται οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη, ανά έτος και ανά 
κατηγορία δράσης. 
2.1. ΑμοιΒή των υπαλλήλων 
Το αντιπροσωπευτικό κατ'αποκοπήν ποσό των μισθών και των οδοιπορικών εξόδων των 
υπαλλήλων που είναι επιφορτισμένοι με τους ελέγχους, όπως καθορίζεται από τον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ. 967/91 της Επιτροπής, της 19ης Απριλίου 19911 και ισχύει για όλη την 
Κοινότητα (28.500 ECU ετησίως ανά άτομο), χρησιμοποιήθηκε, κατά κανόνα, ως βάση 
υπολογισμού για τον καθορισμό των δαπανών προσωπικού. 
α περισσότερα κράτη μέλη, τα έξοδα αυτά αποτέλεσαν ένα πολύ σημαντικό, αν όχι το 
κύριο, μέρος των οαπανών τους, Για τα 
εκτός όσον αφορά την Ιταλία και το Ηνωμένο Βασίλειο που 
δεν παρουσίασαν ποτέ καμία δαπάνη σε αυτόν τον τομέα. 
Γενικώς, οι αμοιβές που δηλώθηκαν αφορούν υπαλλήλους που άλλαξαν θέση απασχόλησης 
λόγω της αναδιάρθρωσης των σχετικών υπηρεσιών αφορούν πολύ σπάνια την πρόσληψη νέου 
προσωπικού. Η κατάσταση αυτή εξηγείται, αφενός, από τις δυσκολίες να προσληφθούν νέοι 
υπάλληλοι, λόγω των περιορισμών του προϋπολογισμού στους οποίους υπόκεινται οι 
περισσότερες εθνικές διοικήσεις και, αφετέρου, από τις ανάγκες για αλλαγή θέσεων του 
προσωπικού, ιδίως αυτού των τελωνειακών υπηρεσιών, το οποίο κατέστη πλεονάζον λόγω της 
μείωσης των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας. 
πίνακας 1 - ΑοιθμΟ€ "συμπληρωματικών" υπαλλήλων που δηλώθηκαν ανά étoc από χα κοάτη 
μέλη (αν0οωπο€/έτο€> 
Κ.Μ. 
BE 
DK 
DE 
EL 
ES 
FR 
IRL 
IT 
NL 
PT 
UK 
Σύνολο 1991 
8 
10 
19 
0 
111 
75 
2 
0 
112 
0 
0 
337 1992 
8 
11 
31 
4 
75 
209 
6 
0 
131 
22 
0 
497 1993 
9 
15 
82 
11 
55 
165 
8 
0 
136 
27 
0 
508 σύνολο 
25 
36 
132 
15 
241 
449 
16 
0 
379 
49 
0 
1342 
'Οπως δείχνει ο παραπάνω πίνακας, ο αριθμός των υπαλλήλων που είναι επιφορτισμένοι με 
τους ελέγχους στον τομέα των προϊόντων για τα οποία χορηγούνται επιστροφές ήταν 
υψηλότερος από τον αριθμό των υπαλλήλων στους οποίους ανατέθηκαν οι έλεγχοι στον τομέα 
των ενισχύσεων και των μέτρων παρέμβασης. 
ΕΕ αριθ. L 100 της 20.04.1991, σ. 18 
πίνακας 2 - ΑοιθμΟ€ υπαλλήλων που δηλώθηκαν από τα Κ.Μ. χατά τη διάρκεια àXnc xnc 
περιόδου, κατανεμημένων ανά τομέα 
Κ.Μ. Προϊόντα προς 
εξαγωγή (άρθρο 1) Ενισχύσεις και 
παρεμβάσεις (άρθρο 2) Σύνολο 
BE 
DK 
DE 
EL 
ES 
FR 
IRL 
IT 
NL 
PT 
UK 
Σύνολο 14 
22 
132 
15 
0 
213 
16 
0 
330 
0 
0 
742 11 
14 
0 
0 
241 
236 
0 
0 
49 
49 
0 
600 25 
36 
132 
15 
241 
449 
16 
0 
379 
49 
0 
1342 
2.2 , Κατάρτιση και πληροφόρηση 
Οι ενέργειες κατάρτισης και πληροφόρησης που διοργανώθηκαν από τα κράτη μέλη για τους 
ελεγκτές τους ήταν, στο σύνολο τους, ασήμαντες ή και ανύπαρκτες. Σε περίπτωση που 
πραγματοποιήθηκαν, οι ενέργειες αυτές, κλιμακώθηκαν σε όλη την περίοδο, με μορφή 
πρακτικής εξάσκησης και σεμιναρίων ποικίλης διάρκειας. Ο αριθμός των υπαλλήλων που 
συμμετείχαν ανέρχεται συνολικά σε 9.900 περίπου (βλ. λεπτομέρειες στον παρακάτω 
πίνακα). 
Το ύψος των δαπανών ήταν ιδιαιτέρως χαμηλό και το φαινόμενο αυτό, αντίθετα προς τα άλλα 
είδη δαπανών, ήταν κοινό σε όλα τα κράτη μέλη (σύγκρ. πίνακα κατανομής των δαπανών-
παράρτημα Ι). 
πίνακας 3 - Κύοια είδη κατάρτιση για του€ υπαλλήλουο 
Κ.Μ. είδος κατάρτισης συνολικός αριθμός 
συμμετεχόντων 
BE τεχνικές εξακρίβωσης γεωργικών προϊόντων, πληροφορική 428 
DK μεθοδολογία και κανόνες ελέγχων 498 
DE λογιστικά, τεχνικές ελέγχου 150 
EL ισχύουσα νομοθεσία, χημεία 35 
ES έλεγχος ενισχύσεων ανά εκτάριο, βαμβάκι, αμπελο-οινικός 359 
τομέας 
FR κανόνες και διαδικασία ελέγχου, πληροφορική, χημεία 7343 
τροφίμων 
IRL τεχνικές ελέγχου 168 
IT απάτες, χημεία 36 
NL νομικοί κανόνες και κανόνες ελέγχου 194 
ΡΤ κοινοτική νομοθεσία, πληροφορική 69 
UK έλεγχος γεωργικών προϊόντων προς εξαγωγή 596 
9876 
Σύνολο 
2.3. Δαπάνες εξοπλισμού 
Όλα τα κράτη μέλη προσέφυγαν στην κοινοτική χρηματοδότηση για την απόκτηση εξοπλισμού, 
κυρίως όσον αφορά την πληροφορική και τα αυτοκίνητα, για να βελτιώσουν το έργο των 
υπαλλήλων που είναι επιφορτισμένοι με τους ελέγχους, να αυξήσουν την κινητικότητα τους 
ώστε να ανταπεξέλθουν σε ένα αυξανόμενο αριθμό ελέγχων καθώς και για να εξασφαλίσουν 
την καλύτερη ποιότητα και ταχύτητα των επαληθεύσεων. 
Στον τομέα της πληροφορικής, οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες αφορούν κυρίως τους 
μικροϋπολογιστές, το λογισμικό και τους εκτυπωτές, καθώς και την ανάπτυξη νέων 
πληροφορικών συστημάτων και την ενημέρωση υφιστάμενων προγραμμάτων πληροφορικής. 
Όσον αφορά τα μέσα μεταφοράς, οι αγορές αφορούν την ανανέωση ή την ενίσχυση του 
υφιστάμενου στόλου των αυτοκινήτων. Οι περιπτώσεις ενοικίασης αυτοκινήτων ήταν 
ελάχιστες, εκτός από την περίπτωση ορισμένων γαλλικών υπηρεσιών ελέγχου. 
Οι δαπάνες εξοπλισμού ήταν κατά κανόνα αρκετά σημαντικές, ιδίως στη Δανία και τη 
Γαλλία. Για την Ιταλία και το Ηνωμένο Βασίλειο αντιπροσωπεύουν σχεδόν το σύνολο των 
δαπανών τους. 
2.4. Έ£οδα εργαστηρίων (αναλύσει^ 
Οι εθνικές υπηρεσίες που είναι επιφορτισμένες με τον έλεγχο των εμπορικών πράξεων στον 
τομέα των επιστροφών κατά την εξαγωγή και, ειδικότερα, οι τελωνειακές υπηρεσίες, 
πραγματοποίησαν ή ζήτησαν από ειδικευμένα εργαστήρια να πραγματοποιήσουν αναλύσεις για 
να επαληθεύσουν την ποιότητα και/ή την ποσότητα των εξαγόμενων προϊόντων με σκοπό την 
επισήμανση ενδεχόμενων παρατυπιών. 
Οι αναλύσεις αυτές αποτέλεσαν αντικείμενο δαπανών σε 7 κράτη μέλη και, συγκεκριμένα, στο 
Βέλγιο, τη Δανία, τη Γαλλία, την Ελλάδα, την Ιρλανδία, τις Κάτω Χώρες και την 
Πορτογαλία. Ο αριθμός των δειγμάτων που αναλύθηκαν και που αφορούν ουσιαστικά όλους 
τους τομείς για τους οποίους χορηγούνται επιστροφές ήταν πολύ υψηλός, και ιδίως αυτός που 
αναφέρεται από τις γαλλικές τελωνειακές υπηρεσίες (15.500 περίπου) και από το Ινστιτούτο 
Οίνου στην Πορτογαλία (14.000 περίπου). 
3. Έλενγοι που διενεργήθηκαν από τα κράτη μέλη 
Οι διαθέσιμες πληροφορίες για τον ακριβή αριθμό των ελέγχων που διενεργήθηκαν είναι 
ανομοιογενείς και δεν επιτρέπουν την κατάρτιση στατιστικών σε κοινοτικό επίπεδο. Ορισμένα 
κράτη μέλη ομολόγησαν ότι είχαν δυσκολίες να μετρήσουν με ακρίβεια τους 
συμπληρωματικούς ελέγχους που εκτελέστηκαν στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
307/91, λόγω του ότι η δραστηριότητα, των αρμοδίων υπηρεσιών, όσον αφορά τους 
ελέγχους, καλύπτει και άλλους τομείς καθώς και εξαιτίας του πολύ υψηλού αριθμού 
επαληθεύσεων που οφείλουν να πραγματοποιούν αυτές οι υπηρεσίες κάθε χρόνο. 
πίνακας 4 - Κύριοι ελεγχθέντε€ τομεΐ€ (ε£ανθέντα προϊόντα και ενισγύσεΐ€ΐ 
Κ.Μ. Τομείς 
BE 
DK 
DE 
EL 
ES 
FR 
IRL 
ΓΓ 
NL 
PT 
UK Σιτηρά, ζάχαρη, γαλακτοκομικά προϊόντα, βόειο αίγειο και πρόβειο κρέας, ενίσχυση ανά εκτάριο, προϊόντα εκτός 
του παραρτήματος II, μεταποιημένα προϊόντα 
Σιτηρά, σύνθετα προϊόντα, γάλα και γαλακτοκομικά προϊόντα, κρέας 
Σιτηρά, ζάχαρη, γάλα, πουλερικά, βόειο χοίρειο και πρόβειο κρέας, προϊόντα εκτός του παραρτήματος Ι, καπνός 
Προϊόντα εκτός του παραρτήματος II, σιτηρά, μεταποιημένα οπωροκηπευτικά 
Ενισχύσεις ανά εκτάριο, αμπελο-οινικός τομέας, ενίσχυση στο βαμβάκι 
Σιτηρά, γάλα, καπνός, οίνος, ενισχύσεις ανά εκτάριο, ενίσχυση για την παύση καλλιέργειας αρόσιμων γαιών, βόειο 
πρόβειο και αίγειο κρέας, απόσυρση οπωροκηπευτικών, προϊόντα εκτός του παραρτήματος II 
Βόειο και χοίρειο κρέας, γαλακτοκομικά προϊόντα, προϊόντα του παραρτήματος II 
Ελαιόλαδο, μεταποιημένα οπωροκηπευτικά, τομέας του οίνου, γαλακτοκομικά προϊόντα 
Σιτηρά, ζάχαρη, ενίσχυση για την παύση καλλιέργειας αρόσιμων γαιών, βόειο χοίρειο και πρόβειο κρέας, 
μεταποιημένα προϊόντα, γαλακτοκομικά προϊόντα, καπνός, μεταποιημένα προϊόντα 
Σιτηρά, τομέας του οίνου 
Όλοι οι τομείς 
4. Χρησιμοποίηση των κοινοτικών γρτιιιατοδοτικών πόρων 
Όλα τα κράτη μέλη έκαναν χρήση της κοινοτικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης που ετέθη στη 
διάθεση τους, με εξαίρεση το Λουξεμβούργο που την αρνείται πάντα και, για το έτος 1991, 
την Ελλάδα που δεν την χρησιμοποίησε και το Ηνωμένο Βασίλειο που δεν την ζήτησε. 
Οι δαπάνες των κρατών μελών ανήλθαν σε 7,3 εκατ. ECU κατά το 1991. Το συνολικό ποσοστό 
χρησιμοποίησης των κοινοτικών πιστώσεων ανήλθε, λοιπόν, μόνο στο 37% του συνολικού 
διαθέσιμου ποσού. Με εξαίρεση το Βέλγιο, τη Δανία, την Ισπανία, τη Γαλλία και τις Κάτω 
Χώρες, η απορρόφηση των οποίων ήταν υψηλότερη από αυτό το ποσοστό (45 έως 86%), όλα 
τα άλλα κράτη μέλη απορρόφησαν μόνο το 3 έως 15% των ποσών που ετέθη στη διάθεση τους. 
Η κατάσταση αυτή βελτιώθηκε ελαφρώς κατά το 1992, έτος κατά το οποίο οι δαπάνες των 
κρατών μελών ανήλθαν σε 9,3 εκατ. ECU, δηλαδή στο 47% του συνολικού διαθέσιμου ποσού. 
Το γενικό αυτό αποτέλεσμα κρύβει ωστόσο πολύ διαφορετικές εθνικές πραγματικότητες: η 
Δανία, η Ισπανία και η Γαλλία παρουσίασαν ποσοστά απορρόφησης υψηλότερο από το μέσο 
όρο (64 έως 83%), ενώ το Βέλγιο, η Γερμανία, η Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο 
βρίσκονται κάτω από το 30%· αντίθετα, η Ελλάδα, η Ιταλία και η Πορτογαλία απορρόφησαν 
μόνο το 3 έως 17% των πιστώσεων που είχαν τεθεί στη διάθεση τους. Μόνον οι Κάτω Χώρες 
εξήντλησαν το χρηματοδοτικό ς)άκελο που τους χορηγήθηκε. 
Κατά το 1993. οι δαπάνες των κρατών μελών έφθασαν το ποσό των 10,3 εκατ. ECU, δηλαδή 
το 52% της συνολικής χρηματοδότησης που ετέθη στη διάθεση τους. 
Η προοδευτική αυτή βελτίωση εξηγείται από την όλο και μεγαλύτερη χρησιμοποίηση της 
κοινοτικής χρηματοδότησης εκ μέρους ορισμένων κρατών μελών και, ιδίως, της Γερμανίας 
(15% το 1991· 59% το 1993), της Ιρλανδίας (9% το 1991· 52% το 1993} και της Πορτογαλίας 
(5% το 1991· 45% το 1993), καθώς και από την αρκετά υψηλή και σταθερή χρησιμοποίηση εκ 
μέρους της Δανίας, της Γαλλίας και των Κάτων Χωρών, οι οποίες συνέχισαν να εξαντλούν 
το σύνολο των πιστώσεων τους και οι οποίες επωφελήθηκαν και από συμπληρωματική 
χρηματοδότηση, που δεν είχε χρησιμοποιηθεί από τα άλλα κράτη μέλη, όπως προβλέπεται από 
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1116/94 της Επιτροπής1. 
Αντίθετα, οι δαπάνες της Ελλάδας και της Ιταλίας, για τις οποίες πρέπει να διευκρινιστεί ότι 
αφορούν μόνο τις ενέργειες που εκτελέστηκαν από τις υπηρεσίες ελέγχου που εξαρτώνται από 
τα Υπουργεία Οικονομικών, εξακολούθησαν να παραμένουν σε αρκετά χαμηλό επίπεδο, όπως 
και αυτές του Ηνωμένου Βασιλείου. 
Η απορρόφηση των κοινοτικών πιστώσεων από τα κράτη μέλη, κατά τη διάρκεια των ετών 
1991-1993, περιλαμβάνεται στο παράρτημα Π. 
5. Εκτίμηση τικ εφαρμογής του κανονισμού εκ μέοο\κ τη€ Επιτοοπικ 
Οι υπηρεσίες της Επιτροπής ανακοινώνουν τακτικά στα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της ομάδας 
εμπειρογνωμόνων "παρατυπίες και αμοιβαία συνδρομή ΕΓΤΠΕ", την κατάσταση εφαρμογής 
του κανονισμού. Ενώ είναι ικανοποιημένες από το ενδιαφέρον που δείχνουν ορισμένα κράτη 
μέλη, όσον αφορά αυτό το θέμα, και χρησιμοποιούν τακτικά την κοινοτική χρηματοδότηση 
που τίθεται στη διάθεση τους, η Επιτροπή οεν κρύβει τη δυσαρέσκεια της και την ανησυχία 
της όσον αφορά την ανεπαρκή απορρόφηση των πιστώσεων εκ μέρους ορισμένων εθνικών 
υπηρεσιών και κυρίως εκ μέρους αυτών που θα θεωρούσε κανείς ότι τις χρειάζονται 
περισσότερο. 
Η Επιτροπή λυπάται, ιδίως, που τα κράτη μέλη προσέφυγαν ελάχιστα στην κοινοτική 
χρηματοδοτική στήριξη για ενέργειες στον τομέα της κατάρτισης, η οποία είναι πολύ 
σημαντική για την εξασφάλιση της αποτελεσματικότητας των έλεγχων και για την έλλειψη της 
οποίας συμφώνησαν όλοι. 
Εξάλλου, η Επιτροπή διερωτάται εάν οι ενέργειες που πραγματοποίησαν τα κράτη μέλη 
αποτελούν μέρος μιας καλά προγραμματισμένης στρατηγικής ή άν, απλώς, ανταποκρίνονται 
σε άμεσες και συγκεκριμένες ανάγκες. Η Επιτροπή οιερωτάται επίσης για τον τρόπο με τον 
οποίο τα κράτη μέλη αντιμετώπισαν την κοινοτική χρηματοδότηση: πρόκειται για πραγυατικό 
χρηματοδοτικό κίνητρο για την ενίσχυηση των ελέγχων ή απλώς για την ελάφρυνση του βάρους 
του προϋπολογισμού τους και την προσθήκη της κοινοτικής χρηματοδότησης σε ένα 
προϋπολογισμό που θα υπήρχε έτσι και αλλιώς. 
Υπό τους όρους αυτούς, ενώ η Επιτροπή διαπιστώνει την πρόοδο που έ)ζει σημειωθεί, 
διερωτάται ταυτόχρονα εάν έχει επιτευχθεί ο στόχος της ενίσχυσης των έλεγχων η οποία 
προβλέπεται από τον κανονισμό. 
Κανονισμός που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 967/91 της Επιτροπής (ΕΕ αριθ. L 122 της 
17.05.1994, σ. 13) 
8 
Αναγνωρίζοντας, ωστόσο, μία ορισμένη ακαμψία των κανόνων που αφορούν τη χορήγηση της 
ενίσχυσης, ακαμψία που εκδηλώθηκε κυρίως κατά τη διάρκεια του δεύτερου έτους εφαρμογής 
του κανονισμού, οι υπηρεσίες της Επιτροπής ανέλαβαν την πρωτοβουλία, κατά τη διάρκεια 
του έτους 1993, να αρχίσουν αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 967/91 της 
Επιτροπής επιτρέποντας έτσι, μεταξύ άλλων, στα κράτη μέλη να σωρεύουν τη χρηματοδότηση 
που χορηγείται σε καθένα από τους σχετικούς τομείς προκειμένου να ανταποκριθούν στις 
απαιτήσεις του τομέα στον οποίο οι ανάγκες ενίσχυσης του ελέγχου είναι πιο έκδηλες. Η 
εργασία αυτή κατέληξε στην έγκριση του προαναφερθέντος κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1116/94. 
Προσφέροντας στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να προσαρμόσουν καλύτερα τις κοινοτικές 
πιστώσεις στις ανάγκες τους και να επωφεληθούν από ενδεχόμενο συμπληρωματικό ποσό 
χρηματοδότησης το οποίο αρχικά έχει χορηγηθεί σε άλλα κράτη μέλη και οεν χρησιμοποιήθηκε 
από αυτά, οι υπηρεσίες της Επιτροπή είναι πεπεισμένες ότι ενήργησαν όχι μόνο με γνώμονα 
το συμφέρον των κρατών μελών, και ιδίως αυτών που απεδείχθησαν ιδιαιτέρως δραστήρια 
και θέλησαν να χρησιμοποιήσουν πλήρως τη χρηματοδότηση που ετέθη στη διάθεση τους, αλλά 
και σύμφωνα με την αρχή της ορθής χρηματοδοτικής διαχείρισης. 
Ωστόσο, είναι προφανές ότι οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουν ορισμένα κράτη μέλη να 
κινητοποιήσουν τους κοινοτικούς πόρους που τους προσφέρονται μπορεί να οφείλονται, 
πρωτίστως, στο ίδιο το καθεστώς της συγχρηματοδότησης, το οποίο προϋποθέτει ότι πρέπει 
να προβλέπεται και στον εθνικό προϋπολογισμό ποσό αντίστοιχο προς την κοινοτική 
ενίσχυση. 
Εξάλλου, φαίνεται να αποδεικνύεται από την πείρα, ότι όταν μία χρηματοδότηση αρχίζει με 
υψηλό ποσοστό, δεν λαμβάνεται υπόψη ο χρόνος απόκρισης του εθνικού προϋπολογισμού και 
ότι, έτσι, χάνεται από την αρχή ένα μεγάλο μέρος των κοινοτικών πιστώσεων. Θα ήταν 
καλύτερα το ποσοστό της χρηματοδότησης να είναι στην αρχή περιορισμένο, στη συνέχεια, 
να αυξάνεται προοδευτικά και, αφού φθάσει το ανώτατο όριο του, να μειώνεται 
προοδευτικά, ώστε να καταστεί δυνατή η μετάβαση μόνο στον εθνικό προϋπολογισμό. 
Τέλος, είναι βέβαιο ότι, δεδομένου ότι η κοινοτική συγχρηματοδοτήση είναι χρονικά 
περιορισμένη, τα κράτη μέλη περιορίζουν τις δαπάνες τους, και ιδίως τις δαπάνες για τις 
προσλήψεις σε αυτές που γνωρίζουν ότι θα είναι σε θέση να χρηματοδοτούν μακροπρόθεσμα. 
Όλα αυτά τα στοιχεία εκτίμησης πρέπει να ληφθούν υπόψη για το μέλλον. 
6. Ποοοπτικέ€ για το μέλλον 
Θα μπορούσε κανείς να συζητά επί μακρόν για το εάν η Κοινότητα, ιδίως με το 
προϋπολογισμό της, οφείλει ή όχι να συμμετέχει στα έξοδα των κρατών μελών που αφορούν 
τον έλεγχο των δαπανών του ΕΓΓΠΕ-τμήμα εγγυήσεων. 
Επίσης, για την προστασία των συμφερόντων της Κοινότητας, είναι σκόπιμο η χρηματοδοτική 
ενίσχυση στα κράτη μέλη στον τομεά των ελέγχων να συνεχιστεί αλλά στο πλαίσιο καλύτερα 
διαρθρωμένων πρωτοβουλιών και με διαφορετική μορφή από αυτήν που προβλέπεται από τον 
κανονισμό (EOL) αριθ. 307/91. 
Πράγματι, η χορήγηση της χρηματοδότησης στα κράτη μέλη, με μοναδικό άξονα τις δαπάνες 
που πραγματοποιούνται στους τομείς που καλύπτονται από τον κανονισμό, κρίνεται 
υπερβολικά περιορισμένη, διότι δεν επιτρέπει να ληφθούν υπόψη ειδικά προβλήματα του κάθε 
τομέα ούτε και η ικανότητα χρησιμοποίησης της κοινοτικής ενίσχυσης. 
Εξάλλου, για να αποφευχθεί ο κίνδυνος να χρησιμοποιηθεί η κοινοτική χρηματοδότηση για 
ενέργειες των οποίων ο αντίκτυπος επί των ελέγχων είναι δύσκολο να διαπιστωθεί, κρίνεται 
σκόπιμο τα κράτη μέλη, τα οποία επιθυμούν να επωφεληθούν από την κοινοτική 
χρηματοδότηση, να καθορίσουν τη στρατηγική δράσης τους και να προσδιορίσουν από την 
αρχή τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν. 
Η κοινοτική παρέμβαση θα πρέπει λοιπόν να αποφασίζεται κατά περίπτωση, λαμβανομέναιν 
υπόψη, καταρχάς, της χρησιμότητας των προτεινομένων ενεργειών αλλά, επίσης, και των 
δυσκολιών δημοσιονομικού χαρακτήρα τις οποίες ενδέχεται να αντιμετωπίσουν τα κράτη μέλη, 
ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος να μην πραγματοποιηθούν ενέργειες που θεωρήθηκαν ότι 
έχουν προτεραιότητα, λόγω αυτών ακριβώς των δυσκολιών. 
Εξάλλου, είναι βασικό τα συστήματα ελέγχου και άμεσης πληροφόρησης με σύστημα 
πληροφορικής τα οποία έχουν θεσπιστεί μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής να 
μπορούν να διατηρηθούν σε επίπεδο μονίμως αποδοτικό. 
Για το σκοπό αυτό, επισυνάπτεται στο παράρτημα πρόταση του Συμβουλίου. Η πρόταση αυτή 
προβλέπει ιδίως ότι τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή προγράμματα οράσης που 
μπορούν να έχουν πολυετή χαρακτήρα και τα οποία περιλαμβάνουν ανάλυση της επικρατούσας 
κατάστασης, τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν καθώς και τις ενέργειες που πρέπει να 
πραγματοποιηθούν, ενδεχομέναις, κάθε χρόνο. 
Αφού συμβουλεύτηκε την επιτροπή του ταμείου, η Επιτροπή καθορίζει για κάθε ετήσιο μερίδιο 
ενός προγράμματος δράσης, εντός του ορίου των διαθέσιμων πιστώσεων και λαμβάνοντας 
υπόψη την αναγκαιότητα των ενεργειών που προτείνονται από το κράτος μέλος, τις δυσκολίες 
που ενδέχεται να αντιμετωπίσει αυτό το κράτος μέλος όσον αφορά τη χρηματοδότηση τους 
καθώς την πρόοδο του προγράμματος δράσης, το ποσοστό για το ανώτατο ποσό της 
κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής (που μπορεί να καλύπτει μέχρι και το σύνολο της 
εθνικής δαπάνης). 
Παράρτημα: πρόταση κανονισμού. 
10 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
ΑΑΠΑΝΕΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΑΩΝ ΚΑΤΑΝΕΜΗΜΕΝΕΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ (σε % σε σχέση με τη 
συνολική δαπάνη) 
πίνακα€ 1 - ΑΑΠΑΝΕΣ ΕΤΟΥΣ 1991 
Κ.Μ. 
ΒΕΛΓΙΟ 
ΔΑΝΙΑ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
ΕΛΛΑΔΑ 
ΙΣΠΑΝΙΑ 
ΓΑΛΛΙΑ 
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
ΙΤΑΛΙΑ 
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 
ΗΝ.ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΙΚΗ 
ΕΠ1ΛΕΕΙΜΗ 
ΔΑΠΑΝΗ 
210.629 
963 473 
369 520 
0 
1.207.003 
2.508.219 
67 437 
97 431 
1 887 871 
52 684 
0 
7 364 267 ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ 
54% 
0% 
57% 
0% 
82% 
43% 
21% 
0% 
82% 
0% 
0% 
54% ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 
8% 
7% 
0% 
0% 
1% 
8% 
1% 
7% 
1% 
0% 
0% 
4% ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΙ 
35% 
54% 
43% 
0% 
17% 
37% 
1% 
93% 
10% 
100% 
0% 
30% ΑΝΑΛΎΣΕΙΣ 
ΕΕΟΔΩΝ 
3% 
39% 
0% 
0% 
0% 
12% 
77% 
0% 
7% 
0% 
0% 
12% ΣΥΝΟΛΟ 
100% 
100% 
100% 
0% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
πίνακα€ 2 - ΑΑΠΑΝΕΣ ΕΤΟΥΣ 1992 
Κ.Μ. 
ΒΕΛΓΙΟ 
ΔΑΝΙΑ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
ΕΛΛΑΔΑ 
ΙΣΠΑΝΙΑ 
ΓΑΛΛΙΑ 
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
ΙΤΑΛΙΑ 
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 
ΗΝ.ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΙΚΗ 
ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ 
ΔΑΠΑΝΗ 
182 947 
744 899 
580 658 
34 581 
1 302 016 
3 112 522 
173 290 
515 874 
2 058 300 
256 646 
383 205 
9 344 938 ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ 
57% 
17% 
74% 
27% 
82% 
76% 
52% 
0% 
83% 
98% 
0% 
66% ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 
3% 
1% 
0% 
3% 
1% 
4% 
2% 
7% 
4% 
2% 
21% 
4% ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΙ 
22% 
47% 
26% 
50% 
17% 
14% 
1% 
93% 
7% 
0% 
79% 
22% ΑΝΑΛΎΣΕΙΣ 
ΕΕΟΔΩΝ 
18% 
35% 
0% 
20% 
0% 
6% 
45% 
0% 
6% 
0% 
0% 
8% ΣΥΝΟΛΟ 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
πίνακα€ 3 - ΑΑΠΑΝΕΣ ΕΤΟΥΣ 1993 
Κ.Μ. 
ΒΕΛΓΙΟ 
ΔΑΝΙΑ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
ΕΛΛΑΔΑ 
ΙΣΠΑΝΙΑ 
ΓΑΛΛΙΑ 
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
ΙΤΑΛΙΑ 
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 
ΗΝ.ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΙΚΗ 
ΕΠΙΛΕΕΙΜΗ 
ΔΑΠΑΝΗ 
18° $97 
700 174 
1 495 586 
191 592 
795 254 
3 319 911 
279 645 
455 079 
2 315 994 
454 465 
172 875 
10 370 072 ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ 
68% 
31% 
78% 
39% 
99% 
71% 
42% 
0% 
84% 
49% 
0% 
67% ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 
1% 
0% 
1% 
2% 
1% 
5% 
1% 
0% 
0% 
0% 
9% 
2% ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΙ 
15% 
27% 
21% 
0% 
0% 
15% 
2% 
100% 
10% 
1% 
91% 
18% ΑΝΑΛΎΣΕΙΣ 
ΕΕΟΔΩΝ 
16% 
42% 
0% 
59% 
0% 
9% 
55% 
0% 
6% 
50% 
0% 
12% ΣΥΝΟΛΟ 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
Αλ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ 307/91 - ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΑΟ 1991-1993 (σε ECU) 
Κ.Μ. 
Βέλγιο 
Δανία 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ισπανία 
Γαλλία 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Κάρω Χώρες 
Πορτογαλία 
Ην. Βασίλειο 
Σύνολο 1991 
Α 
466 600 
1 114 000 
2 409 200 
1 333 000 
2 121 500 
3 683 400 
726 400 
3 047 800 
2 799 200 
997 100 
Ι 521600 
20 000 000 Β 
210 629 
963 474 
369 520 
0 
1 207 003 
2 508 219 
67 437 
97 431 
1 887 869 
52 684 
0 
7 364 266 % 
45% 
86% 
15% 
0% 
57% 
68% 
9% 
3% 
67% 
5% 
0% 
Ι 37% 1992 
Α 
799 500 
902 200 
2 436 600 
1 350 200 
2 026 600 
3 935 300 
569 800 
2 988 800 
2 058 300 
1503 900 
1428 600 
20 000 000 Β 
182 947 
744 899 
580 658 
34 581 
1 302 016 
3 112 522 
173 290 
515 874 
2 058 300 
256 646 
383 205 
9 344 938 •/β 
23% 
83% 
24% 
3% 
64% 
79% 
30% 
17% 
100% 
17% 
27% 
47% 1993 
Α 
1 137 400 
877 600 
2 526 300 
1 523 900 
1 605 400 
4 126 500 
541 700 
3 360 000 
1 749 100 
1015 900 
1 536 200 
20 000 000 Β 
189 497 
700 174 
1 495 586 
191 592 
795 254 
3 319 911 
279 645 
455 079 
2 315 994 
454 465 
172 875 
10 370 072 % 
17% 
80% 
59% 
13% 
50% 
80% 
52% 
14% 
132% 
45% 
11% 
52% σύνολο 
Α 
2 403 500 
2 893 800 
7 372 100 
4 207 100 
5 753 500 
11 745 200 
1 837 900 
9 396 600 
6 606 600 
3 516 900 
4 486 400 
60 000 000 Β 
583 073 
2 408 547 
2 445 764 
226 173 
3 304 273 
8 940 652 
520 372 
1 068 384 
6 262 163 
763 795 
556 080 
27 079 276 ποσοστό % 
1991-1993 
24% 
83% 
33% 
5% 
57% 
76% 
28% 
11% 
95% 
22% 
12% 
45% 
Λ = διαθέσιμο ποσό χρηματοδότησης 
Β = ποσό που χρησιμοποιήθηκε από τα κράτη μέλη 
% = ποσοστό χρησιμοποίησης Β/Α 
Γ° 
95/0244 (CNS) 
Πρόταση 
κανονισμού του Συμβουλίου για την υλοποίηση προγραμμάτων ενεργειώντων κρατών 
μελών στον τομέα των ελέγχων των δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα "Εγγυήσεων" 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 43, 
την πρόταση της Επιτροπής 1, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 2, 
Εκτιμώντας: 
ότι, δυνάμει του άρθρου 8 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου, της 21ης 
Απριλίου 1970, σχετικά με τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής3, όπως 
τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ΕΚ αριθ. 1287/954, τα κράτη μέλη 
λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσουν την πραγματική εκτέλεση και τον 
ομαλό ρυθμό των ενεργειών που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο 
Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), καθώς και την πρόληψη και την δίωξη των 
παρατυπιών και την ανάκτηση των ποσών τα οποία απωλεσθησαν συνεπεία παρατυπιών 
ή αμέλειας· 
ότι η συγχρηματοδοτήση η οποία θεσπίζεται με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 307/91 του 
Συμβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου 1991 σχετικά με την ενίσχυση των ελέγχων ορισμένων 
δαπανών που βαρύνουν το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και 
Εγγυήσεων, τμήμα εγγυήσεων5, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 
3235/946, θα λήξει στο τέλος του δημοσιονομικού έτους 1995 για τα 12 πρώτα κράτη 
μέλη και στο τέλος του δημοσιονομικού έτους 1997 για τα 3 νέα κράτη μέλη· 
ότι η Επιτροπή διεβίβασε στο Συμβούλιο έκθεση με θέμα την εφαρμογή του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 307/91 στη διάρκεια των ετών 1991 -1993, ότι από την έκθεση αυτή προκύπτει 
ότι είναι σκόπιμο να συνεχισθεί η χρηματοδοτική υποστήριξη των κρατών μελών στους 
τομείς των ελέγχων των δαπανών που βαρύνουν το ΕΓΤΠΕ, τμήμα "Εγγυήσεων", λόγω 
των διαστάσεων των διακυβευόμενων κοινοτικών χρηματοδοτικών συμφερόντων· 
ΕΕ αριθ. C 
ΕΕ αριθ 
ΕΕ αριθ. L. 94της 28.4.70, σ. 13 
ΕΕ. αριθ. L. 125 της 8.6.95, σ. 1 
ΕΕαριθ. L. 37 της 9.2.91, σ. 5 
ΕΕ αριθ. L. 338 της 28.12.94, σ. 16. 
\ 
ότι θα πρέπει να προβλεφθεί ένα σύστημα κοινοτικής χρηματοδότησης για μια ορισμένη 
περίοδο και εντός του ορίου των διαθεσίμων πιστώσεων, των προγραμμάτων ενεργειών 
των κρατών μελών στον τομέα των ελέγχων περιλαμβάνοντας και ενέργειες με στόχο τη 
διασφάλιση της τροποποίησης, της βελτίωσης των δομών ελέγχου ή της 
αποτελεσματικότητας της δράσης των· 
ότι τα προγράμματα αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν έναν ορισμένο αριθμό στοιχείων 
έτσι ώστε να καθίσταται δυνατόν για την Επιτροπή να αξιολογεί, γνωρίζοντας τι 
συμβαίνει, τα μέτρα τα οποία προτείνουν τα κράτη μέλη· 
ότι τα προγράμματα αυτά δράσης μπορούν να έχουν πολυετή χαρακτήρα ότι θα πρέπει, 
επομένως, να διευκρινίζονται τα στοιχεία τα σχετικά με τα ετήσια τμήματα τα οποία 
υποβάλονται κάθε χρόνο από τα κράτη μέλη· 
ότι θα πρέπει να ζητείται η γνώμη της Επιτροπής του Ταμείου όσον αφορά τα ετήσια 
τμήματα τα οποία δύνανται να επωφεληθούν της κοινοτικής χρηματοδότησης· 
ότι θα πρέπει να διευκρινισθεί ότι η Επιτροπή ορίζει, για κάθε ετήσιο τμήμα, το ποσοστό 
κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής και το ανώτατο ποσό της συμμετοχής αυτής· 
ότι είναι απαραίτητο να διατηρηθούν και να αναπτυχθούν τα συστήματα ελέγχου και 
άμεσης ενημέρωσης μέσω της πληροφορικής μεταξύ των κρατών μελών και της 
Επιτροπής, τα σχετικά με τον έλεγχο ορισμένων δαπανών· 
ότι δεν προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό συσσώρευση της προβλεπόμενης 
χρηματοδότησης με τις λοιπές κοινοτικές χρηματοδοτήσεις· 
ότι είναι σκόπιμο να αναφερθούν οι λεπτομέρειες οι σχετικές με τη μετατροπή των ποσών 
που εκφράζονται σε Ecu και στο εθνικό νόμισμα, 
/ 
^ 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ 
Άρθρο 1 
1. Η Κοινότητα συμμετέχει στις δαπάνες των κρατών μελών για την υλοποίηση των 
προγρμματων δράσης με στόχο τη βελτίωση των δομών των υπηρεσιών ελέγχου ή την 
αποτελεσματικότητα της δράσης των. 
2. Τα προγράμματα δράσης τα οποία αναφέρονται στην παράγραφο 1 μπορούν να 
περιλαμβάνουν τη δημιουργία ή την αναδιοργάνωση των υπηρεσιών ελέγχου οι οποίες 
είναι ολικά ή μερικά επιφορτισμένες με τους ελέγχους των δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα 
"εγγυήσεων". 
3. Οι προβλεπόμενες στα προγράμματα αυτά ενέργειες δύνανται να περιλαμβάνουν 
την διεύρυνση ή την πρόσληψη υπαλλήλων επιφορτισμένων με τους ελέγχους και τις 
μετακινήσεις των, την αγορά ή την ενοικίαση του υλικού και του εξοπλισμού που 
απαιτούνται για την εκτέλεση των ελέγχων, την οργάνωση τμημάτων κατάρτισης και 
ενημέρωσης καθώς και κάθε άλλη κατάλληλη πρωτοβουλία η οποία θα συμβάλλει στην 
ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των ελέγχων. 
Άρθρο 2 
1. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο την 1η Ιουλίου του 
ημερολογιακού έτους που προηγείται εκείνου κατά το οποίο αρχίζει η υλοποίηση τους, 
τα προγράμματα δράσης τα οποία θα ήθελαν να επωφεληθούν από την κοινοτική 
χρηματοδοτική συμμετοχή. Το οποιοδήποτε πρόγραμμα θα υποβληθεί μετά την 1η 
Ιουλίου δεν θα ληφθεί υπόψη. 
Ωστόσο, για τα προγράμματα που αφορούν τον πρώτο χρόνο εφαρμογής του 
παρόντος κανονισμού, ως προθεσμία υποβολής στην Επιτροπή ορίζεται το τέλος του 
δεύτερου μήνα που ακολουθεί την θέση σε ισχύ του κανονισμού εφαρμογής του. 
\S 
2. Τα προγράμματα μπορούν να έχουν πολυετή χαρακτήρα και πρέπει να 
περιλαμβάνουν τα εξής στοιχεία: 
περιγραφή και ανάλυση της αρχικής κατάστασης τόσο όσον αφορά τον αριθμό 
των ελεγκτών όσον και τον εξοπλισμού' 
αναγνώριση των στόχων της προτεινομένης δράσης' 
χρονοδιάγραμμα της υλοποίησης των ενεργειών' 
αναλυτική περιγραφή των εργασιών για τις οποίες ζητείται η χρηματοδότηση' 
εκτίμηση των δαπανών που προβλέπονται για κάθε τύπο δράσης και, σε περίπτωση 
πολυετούς προγράμματος, τις ετήσιες δημοσιονομικές εκτιμήσεις' 
ανάλυση της σχέσης κόστους, και αποτελεσματικότητας της δράσης. 
3. Η Επιτροπή προβαίνει στην εξέταση των προγραμμάτων που υποβάλλονται από 
τα κράτη μέλη. Εάν το κρίνει απαραίτητο για την αξιολόγηση των προγραμμάτων αυτών 
μπορεί να ζητήσει συμπληρωματικές πληροφορίες. 
Άρθρο 3 
1. Τα κράτη μέλη αφού υποβάλλουν τα προγράμματα δράσης σύμφωνα με το άρθρο 
2, κοινοποιούν στην Επιτροπή, σε μία ημερομηνία την οποία ορίζει η τελευταία αυτή, τα 
στοιχεία τα σχετικά με το ετήσιο τμήμα το οποίο θα υλοποιηθεί κατά τον επόμενο χρόνο 
και, ίδίως: 
α) περιγραφή των προβλεπομένων εργασιών στη διάρκεια του χρόνου αυτού 
καθώς και αναλυτική εκτίμηση των δαπανών' 
β) ετήσια αίτηση χρηματοδότησης και, ενδεχομένως, αίτηση προκαταβολής 
της κοινοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής' 
γ) από τον δεύτερο χρόνο εκτέλεσης του προγράμματος δράσης, μια πρώτη 
αξιολόγηση των ενεργειών που υλοποιήθηκαν κατά τον προηγούμενο χρόνο 
και, ενδεχομένως, μια πρόταση τροποποίησης του αρχικού προγράμματος. 
2. Το ετήσιο τμήμα του προγράμματος δράσης τίθεται σε εφαρμογή μεταξύ της 1 ης 
Ιανουαρίου και της 31ης Δεκεμβρίου κάθε χρόνου. 
II. 
Άρθρο 4 
1. Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας χορηγείται ανά ημερολογιακό έτος, 
για περίοδο 5 διαδοχικών χρόνων αρχής γενομένης από το 1996. 
Χορηγείται εντός του ορίου των ετησίων πιστώσεων οι οποίες ορίσθηκαν από την 
αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή στον βαθμό που το επιτρέπουν οι δημοσιονομικές 
προοπτικές. 
2. Μετά την γνωμοδότηση της Επιτροπής του Ταμείου, που αναφέρεται στο άρθρο 
11 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθμ. 729/70 η Επιτροπή ορίζει, για κάθε της τμήμα, 
λαμβάνοντας υπόψη τις διαθέσιμες πιστώσεις και με βάση τα στοιχεία τα οποία 
παρασχέθηκαν από το κράτος μέλος, το ποσοστό κοινοτικής χρηματοδοτικής 
συμμετοχής και το ανώτατο ποσό της συμμετοχής αυτής. 
Λαμβάνοντας υπόψη το ενδιαφέρον το οποίο αντιπροσωπεύουν οι προβλεπόμενες 
στο ετήσιο τμήμα ενέργειες και τις ενδεχόμενες δυσκολίες τις οποίες συναντά το 
αντίστοιχο κράτος μέλος κατά την αντιμετώπιση της χρηματοδότησης του, η Επιτροπή 
μπορεί να αποφασίσει ότι το εν λόγω τμήμα ή ένα μέρος αυτού θα καταλογισθεί εξ 
ολοκλήρου στον κοινοτικό προϋπολογισμό. 
Η αποδοχή χρηματοδότησης ενός ετησίου τμήματος από την Επιτροπή δεν 
προδικάζει την απόφαση τη σχετική με την χρηματοδοτική συμμετοχή κατά τα επόμενα 
ετήσια τμήματα, δεδομένου ότι η κοινοτική χρηματοδότηση επανεκτιμάται κάθε χρόνο, 
τόσο όσον αφορά το ύψος της όσο και το ποσόν της, συναρτήσει των αποτελεσμάτων 
που πράγματι επετεύχθησαν από τα προηγούμενα ετήσια τμήματα. 
3. Η Επιτροπή μπορεί να πραγματοποιήσει εργασίες για την διατήρηση και την 
ανάπτυξη των συστημάτων ελέγχου και άμεσης ενημέρωσης μέσω της πληροφορικής 
μεταξύ των κρατών μελών και αυτής της ίδιας. 
Φ 
\> 
Άρθρο 5 
Δεν λαμβάνονται υπόψη δυνάμει του παρόντος κανονισμού οι δαπάνες οι οποίες 
έχουν ήδη πραγματοποιηθεί και για τις οποίες χορηγείται ήδη κοινοτική χρηματοδότηση 
δυνάμει άλλων κανονισμών και ιδίως: 
του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 165/94 του Συμβουλίου της 24ης Ιανουαρίου 1994 όσον 
αφορά τη συγχρηματοδοτήση από την κοινότητα των ελέγχων με τηλεανίχνευση 
και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3508/92 για την θέσπιση ενός 
ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου7 
και, όσον αφορά τα τρία νέα κράτη μέλη: 
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4045/89 του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1989 
σχετικά με τους ελέγχους, από τα κράτη μέλη, των ενεργειών οι οποίες αποτελούν 
μέρος του συστήματος χρηματοδότησης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο 
Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα εγγυήσεων, και την κατάργηση της 
οδηγίας 77/435/ΕΟΚ8 
του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 307/91 του Συμβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου 1991 
σχετικά με την ενίσχυση των ελέγχων ορισμένων δαπανών που βαρύνουν το 
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα 
Εγγυήσεων9' 
του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3508/92 του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 1992 
για την θέσπιση ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου όσον 
αφορά ορισμένα καθεστώτα κοινοτικών ενισχύσεων10. 
9 
10 ΕΕ. αριθ. L 24 της 29.1.94, σ. 6, 
ΕΕ. αριθ. L 388 της 30.12.89, σ. 18. Κανονισμός ο οποίος τροποποιήθηκε από τον 
κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3094/94 ( ΕΕ. αριθ. L. 328 της 20.12.94, σ, 1) 
ΕΕ. αριθ. L 37 της 9.2.91, σ. 5, 
ΕΕ. αριθ. L. 355 της 5.12.92, σ. 1. 
\^ 
Άρθρο 6 
Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού αποφασίζονται σύμφωνα 
με τη διαδικασία που προβλέπεται από το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70. 
Άρθρο 7 
Μετά το τέλος του πρώτου χρόνου, η Επιτροπή θα παρουσιάσει στο Συμβούλιο 
τα αποτελέσματα της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. 
Άρθρο 8 
Η μετατροπή των ποσών που εκφράζονται σε Ecu και σε εθνικό νόμισμα 
πραγματοποιείται εφαρμόζοντας την ισοτιμία που ισχύει την πρώτη εργάσιμη ημέρα του 
ημερολογιακού έτους στη διάρκεια του οποίου αρχίζει το εν λόγω ετήσιο πρόγραμμα, 
έτσι όπως δημοσιεύεται στη σειρά "C" της επίσημης εφημερίδας των ευρωπαϊκών 
κοινοτήτων. 
Άρθρο 9 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευση του 
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα 
σε κάθε κράτος μέλος. 
Βρυξέλλες Για το Συμβούλιο 
Φ Λ 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ: 
ΚΟΝΔΥΛΙ: Β1 - 360 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: 44 εκατομ Ecu 
ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ:Κανονισμός (ΕΚ) του Συμβουλίου για την υλοποίηση προγραμμάτων 
ενεργειών των κρατών μελών στον τομέα των δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων. 
ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ:Άρθρο 43 της Συνθήκης για την ίδρυση της ΕΚ. 
ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ:Χρηματοδότηση των δαπανών που πραγματοποιούν τα κράτη μέλη για την 
υλοποίηση προγραμμάτων δράσης με στόχο την βελτίωση των δομών των υπηρεσιών ελέγχου ή 
την αποτελεσματικότητα δράσης των. 
5. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΠΕΡΙΟΔΟΣ 
12 ΜΗΝΩΝ ΤΡΕΧΟΝ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ 
ΕΤΟΣ (95) ΕΠΟΜΕΝΟ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ 
ΕΤΟΣ (96) 
5.0. ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ 
- ΤΟΝ ΠΡΟΑΠΟΛΟΠΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ 
(ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ/ΠΑΡΕΜΒ ΑΣΕΙΣ) 
- ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΎΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ 
- ΤΟΥΣ ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ 
5.1 ΕΣΟΔΑ 
- ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ 
- (ΕΙΣΦΟΡΕΣ/ΔΑΣΜΟΙ) 
- ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ουδέν 15 εκτομ. Ecu 
5.0.1. ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ 
5.1.1. ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ 1997 1998 1999 
15 εκατομ. 
Ecu 15 εκατομ. 
Ecu 15 εκατομ. Ecu 2000 
15 εκατομ. Ecu 
5.2. ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: 
Ανώτατο επιτροπόμενο ποσό ως συμμετοχή του ΕΓΤΠΕ - τμήμα Εγγυήσεων. 
6.0 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΣΧΕΉΚΟ 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΟΧΙ 
6.1 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ 
ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΑΠΟΛΟΠΣΜΟΥ ΟΧΙ 
62 ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΟΧΙ 
63 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ 
ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ ΝΑΙ 
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: 
Στο προσχέδιο του προϋπολογισμού 1996 λαμβάνεται υπόψη η δαπάνη αυτή. Στο εν λόγω μέτρο περιλαμβάνεται η 
δαπάνη η σχετική με τις εργασίες διατήρησης και ανάπτυξης των συστημάτων ελέγχου και άμεσης πληροφορικής 
ενημέρωσης μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής. 
Δαπάνες οι οποίες υπολογίζονται σε:300.000 Ecu Χ 5 χρόνια = 1,5 εκατομ. Ecu. Οι δαπάνες αυτές περιλαμβάνονται 
στα στοιχεία 5.0 και 5.01. 
?Ρ 
ISSN 0254-1483 
COM(95) 467 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 03 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-509-GR-C 
ISBN 92-77-94115-4 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
1^2985 Λουζεμβούργο 
n