EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 6.9.2005 
COM(2005) 411 τελικό  
  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ   
ΣΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  
ΜΙΑ  ΜΑΚΡΟΠΝΟΗ  ΠΟΛΙΤΙΚΗ  ΡΑ∆ΙΟΦΑΣΜΑΤΟΣ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  
ΕΝΩΣΗ : ∆ΕΥΤΕΡΗ  ΕΤΗΣΙΑ  ΕΚΘΕΣΗ  
 
EL 2   EL ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ   
ΣΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  
ΜΙΑ  ΜΑΚΡΟΠΝΟΗ  ΠΟΛΙΤΙΚΗ  ΡΑ∆ΙΟΦΑΣΜΑΤΟΣ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  
ΕΝΩΣΗ : ∆ΕΥΤΕΡΗ  ΕΤΗΣΙΑ  ΕΚΘΕΣΗ   
 
(Κείµενο που παρουσιάζει  ενδιαφέρον  για τον ΕΟΧ ) 
 
ΠΙΝΑΚΑΣ  ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ  
1. Περιληψη ..................................................................................................................... 3 
2. Η κατασταση  της πολιτικησ  ραδιοφασ µατοσ  σε επιπεδο  ΕΕ...................................... 3 
3. Η συµβολη  της πολιτικης  ραδιοφασ µατος στους  στοχους  της Λισσαβωνας ............... 4 
4. Προς  µια συνεκτικη  κοινοτικη  πολιτικη  ραδιοφασ µατος ............................................ 6 
5. Τα εποµενα βηµατα: Συνοπτικη  περιγραφη  των προβλεπο µενων  βασικων  
πρωτοβουλιων .............................................................................................................. 8 
6. Επιτευξη  πολιτικης  συναινεσης  για τα µελλοντικα  βηµατα...................................... 12 
Παραρτη µα 1: Εξελιξεις  απο την πρωτη  εκθεση ..................................................................... 13 
Παραρτη µα 2: Χρονοδιαγρα µµα ενεργειων  για την κοινοτικη  πολιτικη  ραδιοφασ µατος....... 15 
 
EL 3   EL 1. ΠΕΡΙΛΗΨΗ  
Το ραδιοφάσ µα είναι  βασικός  πόρος  για πολλές  υπηρεσίες  που έχουν  ουσιαστική  σηµασία 
για την κοινωνία : κινητές , ασύρ µατες και δορυφορικές  επικοινωνίες , ραδιοτηλεοπτικές  
µεταδόσεις , µεταφορές , ραδιοεντοπισ µός (GPS/Galileo) και πολλές  άλλες  εφαρ µογές 
(συναγερ µοί, τηλεχειρισ µοί, βοηθή µατα ακοής , µικρόφωνα , ιατρικός  εξοπλισ µός κ.λπ.). Η 
ραδιοτεχνολογία  υποστηρίζει  επίσης  δηµόσιες  υπηρεσίες  όπως  η άµυνα, η ασφάλεια  και οι 
επιστη µονικές  δραστηριότητες  (π.χ., µετεωρολογία , γεωσκόπηση , ραδιοαστρονο µία και 
διαστη µική έρευνα ).  
Η αποδοτική  και συνεκτική  χρήση  του ραδιοφάσ µατος στους  τοµείς αυτούς  µπορεί  να 
βοηθήσει  την Ευρωπαϊκή  Ένωση  (ΕΕ) να επιτύχει  τους λεγόµενους  «στόχους  της 
Λισσαβώνας » µε την τόνωση  της ανάπτυξης , της ανταγωνιστικότητας  και της απασχόλησης . 
Οι ανεπάρκειες  που παρατηρούνται  σήµερα στην  κατανο µή και τη χρήση  του ραδιοφάσ µατος 
δηµιουργούν  δαπάνες , οδηγούν  σε απώλεια  ευκαιριών  για τις επιχειρήσεις  και µειώνουν  την 
ανάπτυξη  καινοτό µων υπηρεσιών , πράγ µα που αποβαίνει  εις βάρος  των καταναλωτών .  
Η διαχείριση  του ραδιοφάσ µατος έχει ισχυρή  διασυνοριακή  διάσταση , αν ληφθούν  υπόψη  οι 
ευρωπαϊκές  και παγκόσ µιες αγορές  οι οποίες  εξαρτώνται  από υπηρεσίες  που βασίζονται  στη 
ραδιοτεχνολογία , καθώς  επίσης  και η ανάγκη  να αποφεύγονται  οι επιζή µιες παρε µβολές  
µεταξύ  των επιµέρους  χωρών . Η εφαρ µογή µιας συντονισ µένης πολιτικής  ραδιοφάσ µατος  
στην  ΕΕ αποσκοπεί  στην  προώθηση  µιας γνήσιας  ενιαίας  αγοράς  ραδιουπηρεσιών  και 
ραδιοεξοπλισ µού. Προς  την κατεύθυνση  αυτή , η Επιτροπή  σκοπεύει  να λάβει  συγκεκρι µένα 
µέτρα προκει µένου:  
• να µειωθούν  τα εµπόδια  που παρακωλύουν  την πρόσβαση  στο ραδιοφάσ µα, ούτως  
ώστε  να βελτιωθεί  η αποδοτικότητα , να προωθηθεί  η καινοτο µία και να εξασφαλιστούν  
µεγαλύτερη  ευελιξία  για τους χρήστες  και περισσότερες  επιλογές  για τους καταναλωτές .  
• να δηµιουργηθούν  οι αναγκαίες  προϋποθέσεις  που θα καταστήσουν  δυνατή  τη 
σύγκλιση , µε την άρση  των τεχνητών  περιορισ µών, ιδίως  µεταξύ  των ραδιοτηλεοπτικών  
µεταδόσεων  και των κινητών  επικοινωνιών .  
Η παρούσα  έκθεση  περιγράφει  εν συντο µία τη στρατηγική  της Επιτροπής  για µια συνεκτική  
πολιτική  ραδιοφάσ µατος στην  ΕΕ ως τµήµα της πρωτοβουλίας  i2010, σκοπός  της οποίας  
είναι  να ενθαρρύνει  την ανάπτυξη  της ψηφιακής  οικονο µίας. Ειδικότερα , είναι  ιδιαίτερα  
σηµαντική  η ανάγκη  για βαθµιαία αλλά  συστη µατική  ελευθέρωση  της χρήσης  του 
ραδιοφάσ µατος. Χωρίς  να παραβλέπονται  τα εθνικά  συµφέροντα  που υπάρχουν  στον  τοµέα 
αυτόν , η ανάληψη  κοινής  δράσης  σε επίπεδο  ΕΕ θα συµβάλει  αποφασιστικά  στη συνοχή  των 
σχετικών  ενεργειών  και την τελική  επίτευξη  αυτού  του στόχου . 
2. Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ  ΤΗΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  ΡΑ∆ΙΟΦΑΣΜΑΤΟΣ  ΣΕ ΕΠΙΠΕ∆Ο  ΕΕ 
Η παρούσα  είναι  η δεύτερη  έκθεση  σχετικά  µε τις δραστηριότητες  που αναλα µβάνονται  στο 
πλαίσιο  της απόφασης  676/2002/EK του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  της 
7ης Μαρτίου  2002 σχετικά  µε ένα κανονιστικό  πλαίσιο  για την πολιτική  του ραδιοφάσ µατος 
στην  Ευρωπαϊκή  Κοινότητα  ("απόφαση  ραδιοφάσ µατος " – ΑΡΦ ). Παρέχει  ολοκληρω µένη 
εικόνα  των εν εξελίξει  ενεργειών  και των µελλοντικών  προκλήσεων  για την ανάπτυξη  µιας 
 
EL 4   EL κοινοτικής  πολιτικής  ραδιοφάσ µατος και τοποθετεί  τα σχετικά  ζητήµατα σε ένα ευρύτερο  
πολιτικό  πλαίσιο .  
Η ηγετική  θέση  της Ευρώπης  στην  ανάπτυξη  και την αξιοποίηση  της ραδιοτεχνολογίας  
εξαρτάται  από την αποδοτική  χρήση  του ραδιοφάσ µατος και τις αποφάσεις  που λαµβάνουν  
για το θέµα αυτό  οι υπεύθυνοι  για τη χάραξη  πολιτικής . Στην  πρώτη  έκθεσή  της σχετικά  µε 
την πολιτική  ραδιοφάσ µατος στην  ΕΕ1, η Επιτροπή  επισή µανε την ανάγκη  για 
µεταρρύθ µιση του τρόπου  διαχείρισης  αυτού  του πολύτι µου πόρου .  
Τα κράτη  µέλη της ΕΕ, που είναι  κατά  µεγάλο  µέρος αρµόδια για τη διαχείριση  των εθνικών  
τους πόρων  ραδιοφάσ µατος, έχουν  ήδη αναγνωρίσει  τη σηµασία που έχει η εφαρ µογή µιας 
κοινής  πολιτικής  της ΕΕ στον  τοµέα αυτόν  για τη δηµιουργία  και τη λειτουργία  της 
εσωτερικής  αγοράς . Συµφώνησαν  επίσης  ότι πρέπει  να ακολουθηθεί  µια µακροπρόθεσ µη 
προσέγγιση , βασισ µένη στην  πολιτική , µε στόχο  να βελτιωθεί  η ευελιξία  του τρόπου  
διαχείρισης  του ραδιοφάσ µατος και η ικανότητά  του να ανταποκρίνεται  στις σχετικές  
απαιτήσεις , ούτως  ώστε  να αυξηθεί  η ανταγωνιστικότητα  και να προωθηθεί  η καινοτο µία, 
λαµβάνοντας  συγχρόνως  υπόψη  τους στόχους  γενικού  συµφέροντος2.  
Κατά  το προηγού µενο έτος, ολοκληρώθηκε  η αρχική  «οργανωτική » φάση  αυτής  της 
πολιτικής  και ελήφθησαν  τα πρώτα  συγκεκρι µένα αποτελέσ µατα. ∆ροµολογήθηκαν  
συζητήσεις  υψηλού  επιπέδου  σχετικά  µε σηµαντικά  ζητήµατα της πολιτικής  ραδιοφάσ µατος, 
όπως  η δηµιουργία  αγορών  ραδιοφάσ µατος3 και η µετάβαση  στην  ψηφιακή  τηλεόραση4. 
Ελήφθησαν  επίσης  τα πρώτα  µέτρα εναρ µόνισης  για τη διευκόλυνση  της πρόσβασης  των 
πολιτών  στις καινοτό µες τεχνολογίες  και την ανάπτυξη  της εσωτερικής  αγοράς  της ΕΕ, µέτρα 
που υποστηρίζουν  τη δυνατότητα  ασύρ µατης  σύνδεσης  µε το ∆ιαδίκτυο5 και τα 
συστή µατα αποτροπής  της σύγκρουσης  αυτοκινήτων6. Η Επιτροπή  έδωσε  επίσης  οδηγίες  
για την υποστήριξη  των συµφερόντων  της ΕΕ στις διεθνείς  διαπραγ µατεύσεις  και εξέτασε  
τρόπους  βελτίωσης  της διαθεσι µότητας  πληροφοριών  για το ραδιοφάσ µα. Λεπτο µέρειες  για 
τις δραστηριότητες  αυτές  παρέχονται  στο παράρτη µα 1.  
3. Η ΣΥΜΒΟΛΗ  ΤΗΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  ΡΑ∆ΙΟΦΑΣΜΑΤΟΣ  ΣΤΟΥΣ  ΣΤΟΧΟΥΣ  ΤΗΣ  ΛΙΣΣΑΒΩΝΑΣ   
Στην  ευρωπαϊκή  σύνοδο  κορυφής  του Μαρτίου  του 2005 οι ηγέτες  της ΕΕ ανανέωσαν  τη 
συνεργασία  τους για την ανάπτυξη  και την απασχόληση  και επισή µαναν  ότι, για την επίτευξη  
των σχετικών  στόχων , πρέπει , µεταξύ  άλλων , να οικοδο µηθεί µια κοινωνία  της πληροφορίας  
χωρίς  αποκλεισ µούς, που θα βασίζεται  στην  ευρεία  χρήση  των τεχνολογιών  της πληροφορίας  
και της επικοινωνίας  (ΤΠΕ ) στις δηµόσιες  υπηρεσίες , τις µικροµεσαίες  επιχειρήσεις  (ΜΜΕ ) 
και τα νοικοκυριά7. Με την πρωτοβουλία  i2010 , η Επιτροπή  υποστηρίζει  πλήρως  αυτήν  την 
ανάλυση  και δίνει  ιδιαίτερη  έµφαση  στις ΤΠΕ  ως σηµαντικό  παράγοντα  προώθησης  της 
ανταγωνιστικότητας  και της ανάπτυξης8. Η δηµιουργία  µιας ανοικτής  και ανταγωνιστικής  
ενιαίας  αγοράς  στον  τοµέα της κοινωνίας  της πληροφορίας  και των υπηρεσιών  µέσων  
µαζικής  επικοινωνίας  στην  ΕΕ έχει καίρια  σηµασία για την αφοµοίωση  των ΤΠΕ .  
                                                 
1 COM(2004) 507. 
2 Συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  15530/04 και 15533/04 της 3/12/04.  
3 COM(2005) 400. 
4 COM(2005) 204. 
5 Απόφαση  2005/513/EK.  
6 Αποφάσεις  2004/545/EK και 2005/50/EK. 
7 Συµπεράσ µατα 7619/1/05 αναθ . 1 του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  της 23/03/05.  
8 COM(2005) 229. 
 
EL 5   EL Στο πλαίσιο  αυτό  κατανοείται  πλέον  σαφώς  ότι, για να αναπτυχθεί  µια βασισ µένη στη γνώση  
και κινητή  κοινωνία  πληροφοριών , πρέπει  απαραιτήτως  να γίνουν  σηµαντικές  βελτιώσεις  
στον  τρόπο  διαχείρισης  του ραδιοφάσ µατος9. Η εξάλειψη  των περιορισ µών πρόσβασης  στο 
ραδιοφάσ µα µέσω των νέων  ραδιοτεχνολογιών  µπορεί  να συµβάλει  στην  έγκαιρη  
αφοµοίωσή  τους, να δηµιουργήσει  καλύτερους  όρους  για την επίτευξη  βιώσι µης και 
ισόρροπης  οικονο µικής προόδου  και απασχόλησης  και να βελτιώσει  την ποιότητα  ζωής  των 
πολιτών .  
Η σηµασία της λήψης  αποφάσεων  για την πολιτική  ραδιοφάσ µατος καταδεικνύεται  από τον 
αντίκτυπό  της στην  ανάπτυξη  του τοµέα των κινητών  επικοινωνιών . Τη δεκαετία  του '80 ο 
τοµέας αυτός  αποτελούσε  µια µικρή αγορά , κατακερ µατισµένη σε επιµέρους  εθνικές  αγορές . 
Η έγκαιρη  παροχή  εναρ µονισµένων  συχνοτήτων  από την ΕΕ έδωσε  το έναυσ µα για την 
ανάπτυξη  ενός νέου πανευρωπαϊκού  ψηφιακού  κυψελοειδούς  συστή µατος (GSM ). Η ΕΕ 
ενθάρρυνε  επίσης  τη βαθµιαία εισαγωγή  του ανταγωνισ µού στον  τοµέα αυτόν  µέσω της 
χορήγησης  νέων  αδειών  και χρηµατοδότησε  το συντονισ µό των βιοµηχανικών  
δραστηριοτήτων  Ε&Α. Αυτή  η συνεκτική  προσέγγιση  συνέβαλε  στην  ανάπτυξη  µιας 
βιοµηχανίας  η συµβολή  της οποίας  στο ΑΕγχΠ  ανήλθε  το 2004 σε 105,6 δισεκατο µµύρια 
ευρώ , µόνο για την ΕΕ των 15. Υπολογίζεται  ότι η βιοµηχανία  κινητών  υπηρεσιών  έχει 
δηµιουργήσει  2,8 εκατο µµύρια θέσεις  εργασίας  στην  ΕΕ των 15. Με βάση  τις σηµερινές  
τάσεις , πιστεύεται  ότι ο κύκλος  εργασιών  της θα ξεπεράσει  σύντο µα τον κύκλο  εργασιών  του 
τοµέα της γεωργίας  ή τον αθροιστικό  κύκλο  εργασιών  των βιοµηχανιών  ηλεκτρικής  
ενέργειας , φυσικού  αερίου  και ύδρευσης10. 
Πιο πρόσφατα  οι αποφάσεις  σχετικά  µε την πολιτική  ραδιοφάσ µατος επηρέασαν  ριζικά  την 
επόµενη γενιά  κινητών  επικοινωνιών  ("τρίτη  γενιά "). Μολονότι  προσδιορίστηκε  στην  ΕΕ 
ένα εναρ µονισµένο ραδιοφάσ µα για τις κινητές  επικοινωνίες  τρίτης  γενιάς11, η χορήγηση  των 
αδειών  στους  φορείς  εκµετάλλευσης  έγινε  µε πολύ  διαφορετικό  τρόπο  στις διάφορες  
επιµέρους  χώρες , µε διάφορες  χρονικές  ρυθµίσεις  και µηχανισ µούς εκχώρησης  (διάφορα  είδη 
πλειστηριασ µών, συγκριτικές  προσφορές  ή µικτές  προσεγγίσεις ), που αντανακλούσαν  στην  
πραγ µατικότητα  τους στόχους  της πολιτικής  της κάθε  χώρας , οι οποίοι  ήταν  διαφορετικοί  από 
τους στόχους  των άλλων  χωρών . Τα συνολικά  έσοδα  που προέκυψαν  από τη χορήγηση  
αδειών  (περίπου  109 δισεκατο µµύρια ευρώ ) κατανε µήθηκαν  πολύ  άνισα  µέσα στην  ΕΕ. Με 
δεδοµένο τον όλο και περισσότερο  πανευρωπαϊκό  χαρακτήρα  των στρατηγικών  που 
ακολουθεί  ο τοµέας των κινητών  επικοινωνιών , πιστεύεται  ότι η ύπαρξη  µεγαλύτερου  
συντονισ µού στην  ΕΕ όσον  αφορά  τη θέσπιση  καινοτό µων µηχανισ µών εκχώρησης  
ραδιοφάσ µατος θα µπορούσε  να έχει µετριάσει  µερικά  από τα αρνητικά  αποτελέσ µατα στον  
τοµέα12.  
Οι αποφάσεις  για τη διαχείριση  του ραδιοφάσ µατος έχουν  επίσης  κρίσι µη σηµασία και για 
πολλές  άλλες  τρέχουσες  κοινωνικές  "τάσεις ", όπως  η µετάβαση  στην  ψηφιακή  τηλεόραση , η 
ανάπτυξη  ασύρ µατων  γραφείων , σπιτιών  και σχολείων , η ενίσχυση  της ασφάλειας  των 
αεροπορικών13, των θαλάσσιων , των σιδηροδρο µικών  και των οδικών  µεταφορών  και η 
                                                 
9 Βλ., π.χ., τη µελέτη  της PWC " Rethinking the European ICT Agenda" , που εκπονήθηκε  για την 
προεδρία  της ΕΕ, Αύγουστος  2004. 
10 Μελέτη  της Ovum σχετικά  µε τις κινητές  υπηρεσίες , που εκπονήθηκε  για την GSMA, 24/12/04.  
11 Απόφαση  128/1999/EK.  
12 Βλ. µελέτη  της McKinsey σχετικά  µε τη χορήγηση  αδειών  τρίτης  γενιάς , που εκπονήθηκε  για την ΕΚ, 
Ιούνιος  2002.  
13 Π.χ. µέσω της ανάπτυξης  ενός σχεδίου  ραδιοπλοήγησης  (ERNP) για την ΕΕ.  
 
EL 6   EL παροχή  αποτελεσ µατικότερων  υπηρεσιών  στους  τοµείς της δηµόσιας  ασφάλειας  και της 
υγειονο µικής περίθαλψης .  
4. ΠΡΟΣ  ΜΙΑ  ΣΥΝΕΚΤΙΚΗ  ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ  ΠΟΛΙΤΙΚΗ  ΡΑ∆ΙΟΦΑΣΜΑΤΟΣ   
Τα κράτη  µέλη επιδιώκουν  τον ίδιο γενικό  στόχο  όσον  αφορά  τη διαχείριση  του 
ραδιοφάσ µατος, δηλ. να βελτιστοποιήσουν  τη χρήση  αυτού  του φυσικού  αγαθού , µε 
σκοπό  το ευρύτερο  όφελος  του κοινωνικού  συνόλου . Ωστόσο , η εξεύρεση  της σωστής  
προσέγγισης  για την προώθηση  αυτού  του στόχου  δυσχεραίνεται  από τα πολλά  διαφορετικά  
συµφέροντα  που θίγονται  από την αλλαγή , από τη σηµαντική  "κληρονο µιά" των 
προηγού µενων  αποφάσεων  και από τον αντίκτυπο  που έχουν  τα εθνικά  µέτρα σε άλλες  χώρες  
και στην  εσωτερική  αγορά  της ΕΕ.  
4.1. Επιδίωξη  συντονισ µένων  απαντήσεων  στα κοινά  προβλή µατα  
Σε όλον  τον ανεπτυγ µένο κόσµο µελετώνται  ενεργά  και γίνονται  βελτιώσεις  στον  τρόπο  
διαχείρισης  του ραδιοφάσ µατος14. Η Επιτροπή  είναι  πεπεισ µένη ότι η αποτελεσ µατική  
µεταρρύθ µιση του τρόπου  διαχείρισης  του ραδιοφάσ µατος  θα αποφέρει  σηµαντικά  
κέρδη  για την Ευρώπη . Ωστόσο , κάθε  φιλόδοξη  εθνική  µεταρρύθ µιση των πολιτικών  
ραδιοφάσ µατος πρέπει  να συνοδεύεται  από επαρκή  συνεκτί µηση της κοινοτικής  προοπτικής . 
Ο κίνδυνος  που θα προκύψει  για την Ευρώπη  από τον αδικαιολόγητο  κατακερ µατισµό µεταξύ  
των εθνικών  πολιτικών  είναι  ότι η υφιστά µενη ατελής  σύγκλιση  ως προς  τη χρήση  του 
ραδιοφάσ µατος θα υπονο µευθεί  από τη µονοµερή δράση , πράγ µα που δεν θα επιτρέψει  στις 
µεταρρυθ µίσεις  να αποφέρουν  τα προσδοκώ µενα οικονο µικά και κοινωνικά  οφέλη , µε 
δεδοµένο το σχετικά  ανεπαρκές  µέγεθος  των εθνικών  αγορών .  
Στον  ασύρ µατο τοµέα, το µέγεθος  της αγοράς  έχει σηµασία . Ο σηµερινός  ταχύς  ρυθµός 
καινοτο µίας στις ραδιοεφαρ µογές που σχετίζονται  µε τη βιοµηχανία  ΤΠ µπορεί  να συνδεθεί  
µε την προσπάθεια  αυτής  της βιοµηχανίας  να µειώσει  τις τιµές για τους καταναλωτές  µέσω 
της παροχής  λύσεων  χαµηλού  κόστους , τυποποιη µένων  (δηλ. µη προστατευ µένων  µε 
δικαιώ µατα πνευµατικής  ιδιοκτησίας , άρα) και διαλειτουργικών  - το WiFi και το Bluetooth 
αποτελούν  εύγλωττα  παραδείγ µατα. Η προσέγγιση  αυτή , πέραν  του γεγονότος  ότι στηρίζεται  
στην  ταχεία  και άνευ  κόστους  πρόσβαση  στο ραδιοφάσ µα, προϋποθέτει  µεγάλες  αγορές , 
ανοικτές  στις νέες εφαρ µογές, πράγ µα που οδηγεί  σε µεγαλύτερα  επενδυτικά  κίνητρα  και σε 
σηµαντικές  οικονο µίες κλίµακας .  
Αυτό  το "πρόσφορο  έδαφος " για την ευρεία  αφοµοίωση  και διάδοση  της τεχνολογίας  υπάρχει  
στις ΗΠΑ  και στην  Ιαπωνία  (και, στο µέλλον , στην  Κίνα  και την Ινδία ), συχνά  όµως λείπει  
από την αγορά  της ΕΕ, η οποία  είναι  υπερβολικά  κατακερ µατισµένη σε επιµέρους  εθνικές  
αγορές , µε αποτέλεσ µα να µη µπορεί  να προσελκύσει  τις ουσιαστικές  ιδιωτικές  πρωτοβουλίες  
που απαιτούνται  για να αναπτυχθούν  νέες ραδιοτεχνολογίες  και να υπάρξει  πραγ µατικός  
ανταγωνισ µός.  
Στην  ουσία , εποµένως , ενώ είναι  σαφές  ότι η χρήση  του ραδιοφάσ µατος επηρεάζει  τα εθνικά  
κυριαρχικά  δικαιώ µατα, είναι , ωστόσο , εξίσου  προφανές  ότι η ανάπτυξη  µιας γνήσιας  
κοινοτικής  ενιαίας  αγοράς  ραδιοεξοπλισ µού και ραδιουπηρεσιών  πρέπει  να υποστηρίζεται  
από κοινή  πολιτική  και κοινές  κανονιστικές  προσεγγίσεις  όσον  αφορά  την πρόσβαση  στο 
                                                 
14 Βλ., π.χ., ”The US Presidential Memo on Spectrum Policy” της 5/06/03 και τις επακόλουθες  
δραστηριότητες . 
 
EL 7   EL ραδιοφάσ µα, προκει µένου να επιτευχθεί  η απαραίτητη  "κρίσι µη µάζα" της µεταρρύθ µισης, 
ούτως  ώστε , αφενός , να πεισθούν  η βιοµηχανία  και οι χρήστες  ότι κάθε  καινοτό µος 
τεχνολογία  που καθίσταται  δυνατόν  να αναπτυχθεί  µέσω της «απορρύθ µισης» θα µπορούσε  
να έχει πρόσβαση  σε ολόκληρη  την αγορά  της ΕΕ και, αφετέρου , να διασφαλιστούν  οι 
δηµόσιες  υπηρεσίες .  
4.2. Υιοθέτηση  νέων  προσεγγίσεων  όσον  αφορά  τη διαχείριση  του ραδιοφάσ µατος   
Η έλλειψη  ευελιξίας  στη διαχείριση  του ραδιοφάσ µατος, ευελιξίας  αναγκαίας  για την 
παρακολούθηση  των τεχνολογικών  εξελίξεων  και της καταναλωτικής  ζήτησης , έχει οδηγήσει  
στον  "κορεσ µό" του ραδιοφάσ µατος  για τις νέες ραδιοτεχνολογίες . Στην  Ευρώπη , η ατελής  
φύση  της ενιαίας  αγοράς  ραδιοεξοπλισ µού και ραδιουπηρεσιών  επιδεινώνει  το όλο 
πρόβλη µα. Στην  πράξη , η βιοµηχανία  εξακολουθεί  να έρχεται  συχνά  αντιµέτωπη  µε 
διαφορετικές  εθνικές  ρυθµίσεις  και αντικρουό µενες πολιτικές  προσεγγίσεις .  
Ιστορικά , η κατανο µή του ραδιοφάσ µατος έγινε  εκ των προτέρων  µέσω λεπτο µερών  
διοικητικών  αποφάσεων . Η προσέγγιση  αυτή  αποδεικνύεται  ολοένα  και περισσότερο  
απρόσφορη  λόγω  της ταχύτατης  εξέλιξης  της τεχνολογίας  και της µεγάλης  ζήτησης  για 
ασύρ µατες εφαρ µογές. Η απαίτηση  για εκ των προτέρων  κανονιστική  έγκριση  µπορεί  να 
καθυστερήσει  πάρα  πολύ  ή ακόµη και να εµποδίσει  την εισαγωγή  νέων  προϊόντων .  
Για να γίνει πιο ευέλικτη  η κατανο µή του ραδιοφάσ µατος, αναπτύχθηκαν  νέα µοντέλα  
διαχείρισης . Τα δύο κυριότερα  είναι  τα εξής: 
• Οι αγορές  ραδιοφάσ µατος  µπορούν  να βελτιώσουν  την αποδοτικότητα  της χρήσης  του 
ραδιοφάσ µατος, δεδοµένου ότι ο προσδιορισ µός των εφαρ µογών  υψηλής  αξίας  µπορεί  να 
γίνει αποτελεσ µατικότερα  από τη βιοµηχανία  απ’ ό,τι από τους κανονιστικούς  φορείς . Η 
τεχνητή  έλλειψη  αυτού  του αγαθού  θα αντιµετωπιστεί  µε τη δηµιουργία  µιας "ελεύθερης  
αγοράς " εµπορεύσι µων δικαιω µάτων  χρήσης  συγκεκρι µένων  συχνοτήτων  ανάλογα  µε τη 
ζήτηση  στην  αγορά .  
• Χρήση  χωρίς  αδειοδότηση  (µοντέλο  "commons") , όταν χρησι µοποιείται  χωρίς  άδεια  
εξοπλισ µός (κατά  κανόνα , καταναλωτικά  αγαθά  χαµηλής  ισχύος ) που πληροί  ορισµένους  
τεχνικούς  όρους . Αυτή  η µείωση  των κανονιστικών  περιορισ µών έχει ήδη καταστήσει  
δυνατή  την εµφάνιση  νέων  δυνα µικών  ραδιοτο µέων που χρησι µοποιούν  σχετικά  µικρές  
ποσότητες  ραδιοφάσ µατος· εποµένως , τυχόν  περαιτέρω  ευελιξία  θα ήταν  επωφελής . 
Πρέπει  να επιδιωχθεί  µεταξύ  όλων  των µοντέλων  διαχείρισης  ραδιοφάσ µατος  µια 
ισορροπη µένη προσέγγιση  που να καλύπτει  το σύνολο  της ΕΕ15. Το βέλτιστο  "µείγµα" 
µεταξύ  όλων  των εν λόγω  µοντέλων  θα εξαρτηθεί  από διάφορα  κριτήρια , όπως  η ταχύτητα  
πρόσβασης  στην  αγορά , η προστασία  από επιζή µιες παρε µβολές , η ποιότητα  της υπηρεσίας  
και η ικανότητα  προώθησης  της εσωτερικής  αγοράς  και της καινοτο µίας. 
                                                 
15 Εξετάζονται  επίσης  άλλες  νέες προσεγγίσεις  της διαχείρισης , όπως  τα συστή µατα "overlay" ( γνωστική  
ραδιοτεχνολογία ) και "underlay" (UWB – υπερευρεία  ζώνη ) πρόσβασης  στο ραδιοφάσ µα.  
 
EL 8   EL 5. ΤΑ ΕΠΟΜΕΝΑ  ΒΗΜΑΤΑ : ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ  ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ  ΤΩΝ  ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ  ΒΑΣΙΚΩΝ  
ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ  
Η Επιτροπή  σκοπεύει  να βελτιώσει  την αποδοτικότητα  της χρήσης  του ραδιοφάσ µατος στην  
ΕΕ µέσω της εφαρ µογής µιας συνεκτικής  δέσµης συγκεκρι µένων  ενεργειών  σε συντονισ µό 
µε τα κράτη  µέλη. Το χρονοδιάγρα µµα των ενεργειών  αυτών  παρέχεται  στο παράρτη µα 2.  
5.1. Καθορισ µός κοινών , σαφών  και ευέλικτων  κανόνων   
Για τη διαχείριση  του ραδιοφάσ µατος  χρειάζεται  ένα κοινό  σύνολο  κανόνων  που θα 
εξασφαλίζει  προβλεψι µότητα  για τους επενδυτές  και διασυνοριακή  λειτουργικότητα  του 
εξοπλισ µού για τους χρήστες . Ενώ υπάρχει  ήδη επαρκής  κοινοτική  νοµική βάση  για την 
εναρ µόνιση  του ραδιοφάσ µατος και τη λειτουργία  του ραδιοεξοπλισ µού16, η προσεχής  
αναθεώρηση  του κανονιστικού  πλαισίου  για τις ηλεκτρονικές  επικοινωνίες  θα επιδιώξει  να 
ενσω µατώσει  νέες πολιτικές  προσεγγίσεις  για το ραδιοφάσ µα και να αποσαφηνίσει  διάφορες  
σχετικές  µε το ραδιοφάσ µα έννοιες , όπως  η αποδοτικότητα  και οι παρε µβολές17. Θα 
εξεταστούν  κοινοί  κανόνες  για την εµπορική  εκµετάλλευση  του ραδιοφάσ µατος και θα 
επιδιωχθεί  να δοθεί  ισχυρότερη  κοινοτική  διάσταση  στη διαδικασία  χορήγησης  αδειών .  
Η αναθεώρηση  θα παράσχει  επίσης  την ευκαιρία  να διευκρινιστούν  οι αρχές  της 
ουδετερότητας  της τεχνολογίας  και των υπηρεσιών , όπως  εφαρ µόζονται  στο ραδιοφάσ µα. 
Πρέπει , κατά  κανόνα , να επιδιώκεται  η συστη µατική  εφαρ µογή των αρχών  αυτών , αν και 
ενδέχεται  να υπάρχουν  περιορισ µοί εξαιτίας  τεχνικών  λόγων , όπως  η αποφυγή  των 
παρε µβολών . Περαιτέρω  αποκλίσεις  από τις αρχές  αυτές  πρέπει  να δικαιολογούνται  σε κάθε  
περίπτωση  από υπέρτερα  συµφέροντα  της ΕΕ.  
5.2. Εφαρ µογή ευέλικτης  χρήσης  του ραδιοφάσ µατος   
Η ευέλικτη  χρήση  του ραδιοφάσ µατος µπορεί  να βελτιώσει  την αποδοτικότητα  
προσφέροντας  µεγαλύτερες  δυνατότητες  επιλογής  ως προς  τις χρήσεις  συγκεκρι µένων  
ζωνών . Η πρόβλεψη  κοινών  όρων  για την εν λόγω  ευελιξία  θα είναι  πιο συµφέρουσα  για την 
ενιαία  αγορά  της ΕΕ:  
• Η Επιτροπή  προτείνει  τη δηµιουργία  αγορών  ραδιοφάσ µατος  στην  ΕΕ µέχρι το 201018. Η 
συντονισ µένη υλοποίηση  του εγχειρή µατος αυτού  στην  ΕΕ θα απέτρεπε  την υπονό µευση  
των πλεονεκτη µάτων  που προσφέρει  η λειτουργία  µιας ολοκληρω µένης ευρωπαϊκής  
αγοράς  ηλεκτρονικών  επικοινωνιών  και θα µπορούσε  να αποφέρει  καθαρά  οφέλη  ύψους  
9 δισεκατο µµυρίων  ευρώ  ετησίως19.  
• Η µετάβαση  από τις αναλογικές  στις ψηφιακές  επίγειες  ραδιοτηλεοπτικές  εκπο µπές θα 
ελευθερώσει  πρόσθετη  ικανότητα  ραδιοφάσ µατος ("ψηφιακό  κέρδος "), λόγω  της 
µεγαλύτερης  τεχνικής  αποδοτικότητας . Η Επιτροπή  θα υποστηρίξει  την «ατζέντα » της 
Λισσαβώνας  συντονίζοντας  την εισαγωγή  πανευρωπαϊκών  καινοτό µων χρήσεων  σε τµήµα 
του ραδιοφάσ µατος που θα ελευθερωθεί . Ο καθορισ µός καταληκτικής  ηµεροµηνίας  για 
                                                 
16 ΑΡΦ  και οδηγία  1999/5/ΕΚ, αντιστοίχως . 
17 Παραδείγ µατος χάριν  στο άρθρο  9 της οδηγίας  2002/21/EK και το άρθρο  5 της οδηγίας  2002/20/EK.  
18 Βλ. υποση µείωση  4 
19 Μελέτη  της Analysys σχετικά  µε τις αγορές  φάσµατος, που εκπονήθηκε  για την Ευρωπαϊκή  Επιτροπή , 
Μάιος  2004.  
 
EL 9   EL τον τερµατισµό των αναλογικών  ραδιοτηλεοπτικών  εκπο µπών σε ολόκληρη  την ΕΕ (2012) 
θα συµβάλει  στην  επίτευξη  αυτού  του στόχου20.  
• Είναι  σε εξέλιξη  µια συζήτηση21 σχετικά  µε την υιοθέτηση  µιας κοινής  προσέγγισης  για το 
ραδιοφάσ µα για όλες τις ασύρ µατες πλατφόρ µες που παρέχουν  υπηρεσίες  ηλεκτρονικών  
επικοινωνιών . Οι κανονιστικές  ρυθµίσεις  για το ραδιοφάσ µα πρέπει  να αναγνωρίζουν  τις 
τρέχουσες  τάσεις  σύγκλισης  (ραδιοτηλεοπτικές  εκπο µπές-κυψελοειδής  κινητή  τηλεφωνία · 
φωνή -δεδοµένα· σταθερές , κινητές  και νοµαδικές  χρήσεις ) και να µην προβαίνουν  σε 
τεχνητές  διαφοροποιήσεις  µεταξύ  τους. Οι συχνότητες  για τις εφαρ µογές αυτές  πρέπει  
βαθµιαία να "οµαδοποιηθούν " και να τεθούν  ελεύθερα  στην  διάθεση  των χρηστών .  
• Πρέπει  επίσης  να εξεταστεί  ο τρόπος  επέκτασης  της προσέγγισης  της χρήσης  χωρίς  
αδειοδότηση  (“common s”) σε επίπεδο  ΕΕ, δεδοµένου ότι οι όποιες  πρόσθετες  συχνότητες  
προσδιοριστούν  για το µοντέλο  αυτό  θα ήταν  πιο χρήσι µες αν ήταν  διαθέσι µες σε 
ολόκληρη  την ΕΕ. Στο κοινοτικό  κανονιστικό  πλαίσιο , οι µεµονωµένες εγκρίσεις  
(δηλ. άδειες ) πρέπει  να είναι  η εξαίρεση  και όχι ο κανόνας . Το γεγονός  ότι η 
εκµετάλλευση  του µεγαλύτερου  τµήµατος του ραδιοφάσ µατος γίνεται  βάσει  σχετικών  
αδειών  δικαιολογείται  από τις επιζή µιες παρε µβολές  που θα µπορούσαν  ενδεχο µένως  να 
προκληθούν  από την εντελώς  ελεύθερη  χρήση  του. Πρέπει  να διευκρινιστούν  οι κίνδυνοι  
και τα πλεονεκτή µατα της διαδικασίας  που εφαρ µόζεται  σήµερα για την αποφυγή  των 
παρε µβολών , ούτως  ώστε  να επιτευχθεί  καλύτερη  ισορροπία  µεταξύ  της προστασίας  των 
υφιστα µένων  υπηρεσιών  και της προώθησης  της καινοτο µίας. Η Επιτροπή  δροµολογεί  την 
εκπόνηση  µελετών  για τη χρήση  χωρίς  αδειοδότηση  και τις παρε µβολές  το 2005.  
• Η ανάπτυξη  αποδοτικών  τεχνολογιών  για το ραδιοφάσ µα, π.χ. µέσω της "ευφυούς " ή 
γνωστικής  ραδιοτεχνολογίας , θα µπορούσε  να επηρεάσει  σηµαντικά  την ευελιξία . Η 
Επιτροπή  χρησι µοποιεί  τη χρηµατοδότηση  που είναι  διαθέσι µη στο πλαίσιο  του 
κοινοτικού  προγρά µµατος-πλαισίου  Ε&ΤΑ για να υποστηρίξει  τη σχετική  έρευνα22.  
5.3. Ενίσχυση  της ανάπτυξης  µιας κοινής  τεχνολογικής  βάσης  της ΕΕ  
Η βιοµηχανία  πρέπει  να έχει τη δυνατότητα  να προσφέρει  καινοτό µα προϊόντα  στο σύνολο  
της κοινοτικής  αγοράς , αν το επιθυ µεί. Η Επιτροπή  σκοπεύει  να υποστηρίξει , αφενός , την 
ανάπτυξη  αγορών  που καλύπτουν  όντως  το σύνολο  της ΕΕ και, αφετέρου , την ανεµπόδιστη  
κυκλοφορία  των ραδιοαγαθών  και ραδιοϋπηρεσιών , προσδιορίζοντας  συστη µατικά  τις προς  
εναρ µόνιση  συχνότητες  και επικυρώνοντας  την de facto εναρ µόνιση .  
Για την επόµενη περίοδο  αναφοράς , προβλέπονται  τα ακόλουθα  µέτρα:  
• Υποστήριξη  της διάδοσης  των ευρυζωνικών  προϊόντων  µέσω:  
– των κινητών  επικοινωνιών  τρίτης  γενιάς  (IMT 2000 κ. ά.)·  
– ευρυζωνικών  τεχνολογιών  ασύρ µατης πρόσβασης  (BWA) · 
                                                 
20 Βλ. υποση µείωση  5 
21 Γνώµη της οµάδας  πολιτικής  ραδιοφάσ µατος (RSPG) σχετικά  µε τις WAPECS (Wireless Access 
Platforms for Electronic Co mmunications Services – ασύρ µατες πλατφόρ µες πρόσβασης  για υπηρεσίες  
ηλεκτρονικών  επικοινωνιών ), που αναµένεται  έως το τέλος  του 2005.  
22 Βλ., π.χ., το σχέδιο  E2R στη διεύθυνση : http://e2r.motlabs.com/ . 
 
EL 10   EL – υβριδικών  δορυφορικών  εφαρ µογών  τρίτης  γενιάς  / εφαρ µογών  
ραδιοτηλεοπτικής  µετάδοσης  δεδο µένων .  
• Προϊόντα  υπερευρείας  ζώνης  (UWB): συντονισ µένη εισαγωγή  στην  ΕΕ µιας δυνητικά  
κυρίαρχης  τεχνολογίας  χαµηλής  ισχύος /υψηλού  εύρους  ζώνης  στους  τοµείς των ΤΠ, των 
τηλεπικοινωνιών  και των καταναλωτικών  αγαθών .  
• Συσκευές  µικρής  εµβέλειας : δυνατότητα  δηµιουργίας , σε κλίµακα ΕΕ, µιας µαζικής  
αγοράς  ραδιοεξοπλισ µού χαµηλού  κόστους , µε σκοπό  την ανάπτυξη  και την προώθηση  
της καινοτο µίας για πολυάριθ µες εφαρ µογές της καθη µερινής  ζωής , όπως  οι ασύρ µατες 
"έξυπνες  ετικέτες " (RFID).  
Επιπλέον , θα διερευνηθούν  δύο τοµείς που προσδιορίζονται  από την Επιτροπή  στη 
στρατηγική  i2010 ως "εµβληµατικές  πρωτοβουλίες  ΤΠΕ ", µε στόχο  την ανάληψη  
ολοκληρω µένων  ενεργειών  για την ικανοποίηση  των αναγκών  τους όσον  αφορά  το 
ραδιοφάσ µα:  
• Τεχνολογίες  για την αυτόνο µη διαβίωση  και την υγεία : πολλές  υποστηρικτικές  και 
ιατρικές  εφαρ µογές, όπως  τα προσωπικά  συστή µατα συναγερ µού για τους ηλικιω µένους  
και τα συστή µατα ραδιοτηλε µετρίας  µεταξύ  των ασθενών  και των συσκευών  
παρακολούθησης  της υγείας  τους, είναι  ασύρ µατες.  
• Το ευφυές  αυτοκίνητο  θα αλληλεπιδρά  µε το περιβάλλον  του µε ραδιο µέσα, π.χ. µε 
συστή µατα επικοινωνίας  µεταξύ  οχηµάτων  (IVC).  
Ο προσδιορισ µός και η εναρ µόνιση  των συχνοτήτων  που απαιτούνται  για τις εφαρ µογές 
αυτές  θα µπορούσαν  να συµβάλουν  στη διάδοσή  τους µε τη δηµιουργία  κοινών  αγορών  σε 
όλη την Ευρώπη  και τη µείωση  των τιµών.  
5.4. Βελτιστοποίηση  του αντικτύπου  των ενεργειών  της ΕΕ  
Κατά  την επόµενη περίοδο  αναφοράς  θα αναπτυχθούν  επίσης  περαιτέρω  µερικά  γενικά  
ζητήµατα:  
• Αξιολόγηση  κανονιστικού  αντικτύπου : απαιτούνται  κατάλληλες  µεθοδολογίες  για την 
αξιολόγηση  των οικονο µικών  και κοινωνικών  συνεπειών  των λαµβανο µένων  αποφάσεων . 
Πρέπει  να αναληφθούν  προσπάθειες  για τη συγκέντρωση  και την αξιοποίηση  των 
γνώσεων  της βιοµηχανίας  και άλλων  εµπλεκο µένων  φορέων  µέσω εγγράφων  διατύπωσης  
θέσεων , δηµόσιων  διαβουλεύσεων  και/ή ανεξάρτητων  µελετών .  
• Επανεξέταση  της ισχύος  των µέτρων  εναρ µόνισης : πρέπει  να αξιολογείται  περιοδικά  το 
αν και κατά  πόσον  τα κοινοτικά  µέτρα εξακολουθούν  να διατηρούν  τη χρησι µότητά  τους. 
Αντί της πρόβλεψης  γενικών  ρητρών  λήξης  ισχύος , που θα µπορούσαν  να προδικάσουν  
αυθαίρετα  τα πορίσ µατα µιας ορθολογικής  επανεξέτασης  των µέτρων , κάθε  ετήσια  έκθεση  
πρέπει  να εξετάζει  τις ισχύουσες  στον  τοµέα του ραδιοφάσ µατος κοινοτικές  ρυθµίσεις  και 
να προτείνει  τις κατάλληλες  στοχοθετη µένες ενέργειες , ανάλογα  µε τις ανάγκες .  
• Εφαρ µογή των µέτρων  σε εθνικό  επίπεδο : η Επιτροπή  θα παρακολουθεί  και θα 
ενθαρρύνει  την έγκαιρη  εφαρ µογή των κοινοτικών  µέτρων  εναρ µόνισης  στον  τοµέα του 
ραδιοφάσ µατος σε εθνικό  επίπεδο , ούτως  ώστε  να εξαλειφθούν  τα εµπόδια  που 
παρακωλύουν  τη δηµιουργία  µιας ενιαίας  αγοράς  ραδιοτεχνολογιών  σε ολόκληρη  την ΕΕ.  
 
EL 11   EL 5.5. Υποστήριξη  των συµφερόντων  της ΕΕ στις διεθνείς  διαπραγ µατεύσεις   
Η ενεργός  προώθηση  των πολιτικών  της ΕΕ στις διεθνείς  διαπραγ µατεύσεις  για το 
ραδιοφάσ µα έχει ουσιαστική  σηµασία. Βρίσκονται  σε εξέλιξη  οι προετοι µασίες  για δύο 
διασκέψεις  της ITU (∆ιεθνής  Ένωση  Τηλεπικοινωνιών ):  
• Η περιφερειακή  διάσκεψη  ραδιοεπικοινωνιών  (RRC-06), που περιλα µβάνει  περίπου  
120 χώρες , θα αναπτύξει  ένα τεχνικό  σχέδιο  για τις ψηφιακές  επίγειες  ραδιοτηλεοπτικές  
εκπο µπές. Η Επιτροπή  ζητά από τα κράτη  µέλη, που διαπραγ µατεύονται  στο πλαίσιο  της 
ITU, να εξασφαλίσουν  ότι το σχέδιο  αυτό  δεν θα περιορίζει  αδικαιολόγητα  τις πολιτικές  
επιλογές  για τις µελλοντικές  χρήσεις  του ραδιοφάσ µατος που θα ελευθερωθεί  από τη 
µετάβαση  στην  ψηφιακή  ραδιοτηλεοπτική  µετάδοση , συµπεριλα µβανο µένης της χρήσης  
του για πανευρωπαϊκές  υπηρεσίες23.  
• Η παγκόσ µια διάσκεψη  ραδιοεπικοινωνιών  (WRC-07) : η Επιτροπή  θα καθορίσει  κοινές  
προτεραιότητες  και στόχους  της ΕΕ για τις εν λόγω  παγκόσ µιες διαπραγ µατεύσεις  για τις 
ραδιοεπικοινωνίες . Το 2007 τα κύρια  διακυβεύ µατα θα είναι  ο προσδιορισ µός, σε 
παγκόσ µιο επίπεδο , πρόσθετων  συχνοτήτων  (ραδιοφάσ µατος) για τις προηγ µένες κινητές  
επικοινωνίες , για τα αεροπορικά  συστή µατα και για τις ραδιοτηλεοπτικές  µεταδόσεις  
βραχέων  κυµάτων .  
Μετά  τις δύο αυτές  διασκέψεις , η Επιτροπή  θα αξιολογήσει  τα αποτελέσ µατα και το βαθµό 
στον  οποίο  η τρέχουσα  διαδικασία  υποστηρίζει  τις πολιτικές , τις αρχές  και τη νοµοθεσία  της 
ΕΕ στις διεθνείς  διαπραγ µατεύσεις .  
5.6. Ανάπτυξη  του θεσµικού πλαισίου  της πολιτικής  ραδιοφάσ µατος  σε επίπεδο  ΕΕ  
Η επιτροπή  ραδιοφάσ µατος (RSC) και η οµάδα πολιτικής  ραδιοφάσ µατος (RSPG) 
λειτουργούν  ικανοποιητικά . Ωστόσο , οι εξελίξεις  όσον  αφορά  την πολιτική  ραδιοφάσ µατος 
στην  ΕΕ εξαρτώνται  επίσης  από τη στενή  αλληλεπίδραση  µεταξύ  αυτών  των κοινοτικών  
µηχανισ µών και της CEPT (Ευρωπαϊκή  ∆ιάσκεψη  Ταχυδρο µικών  και Τηλεπικοινωνιακών  
Οργανισ µών)24. Με την επέκταση  της ΕΕ, οι παράγοντες  που συµµετέχουν  σ’ αυτούς  τους 
φορείς  λήψης  αποφάσεων  είναι  σε µεγάλο  βαθµό οι ίδιοι.  
Μολονότι  οι εµπειρίες  είναι  µέχρι σήµερα θετικές , οι µελλοντικές  ενέργειες  πρέπει  να είναι  
περισσότερο  συµπληρω µατικές , χωρίς  αδικαιολόγητες  αλληλεπικαλύψεις  και µε σαφή  
προσδιορισ µό του φορέα  που λαµβάνει  τις κατάλληλες  αποφάσεις  µε τους καλύτερους  όρους . 
Η συστη µατική  εφαρ µογή µιας "διαδοχικής " προσέγγισης , µε βάση  τις διαδικασίες  που 
καθορίζονται  στην  απόφαση  για το ραδιοφάσ µα (ΑΡΦ ), θα αξιοποιούσε  αποτελεσ µατικότερα  
την "προστιθέ µενη αξία" κάθε  µηχανισ µού. Τα επιχειρή µατα που προβάλλονται  για την 
αιτιολόγηση  των προτεινό µενων  ενεργειών  θα αξιολογούνται  και θα εγκρίνονται  µέσω των 
σχετικών  κοινοτικών  µηχανισ µών (η Επιτροπή  µε την RSC και την RSPG), ενώ οι αναγκαίες  
και συχνά  περίπλοκες  εργασίες  τεχνικής  συµβατότητας  και ανάπτυξης  θα αναλα µβάνονται  
                                                 
23 COM(2005)...  
24 Ευρωπαϊκή  διακυβερνητική  οργάνωση  µε 46 µέλη, η οποία  προηγείται  χρονικώς  της δραστηριοποίησης  
της ΕΕ στους  τοµείς των τηλεπικοινωνιών  και του ραδιοφάσ µατος. Είναι  αναγνωρισ µένος 
περιφερειακός  φορέας  στο πλαίσιο  της ITU.  
 
EL 12   EL από την CEPT βάσει  σχετικής  εντολής . Με βάση  αυτές  τις εργασίες , η Επιτροπή  θα εκδίδει  
στη συνέχεια  τεχνικά  µέτρα  εφαρ µογής  µε τη βοήθεια  της RSC25.  
6. ΕΠΙΤΕΥΞΗ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  ΣΥΝΑΙΝΕΣΗΣ  ΓΙΑ ΤΑ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΑ  ΒΗΜΑΤΑ   
Το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο  καλούνται  να εγκρίνουν  τις ενέργειες  της ΕΕ 
για την πολιτική  ραδιοφάσ µατος και:  
• να αναγνωρίσουν  τη σηµασία του ραδιοφάσ µατος για τη δηµιουργία  της ενιαίας  
ευρωπαϊκής  κοινωνίας  της πληροφορίας , ώστε  να υποστηριχθεί  η ανανεω µένη συνεργασία  
της Λισσαβώνας  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση ·  
• να υποστηρίξουν  µια κοινή  στρατηγική  για την αποδοτική  διαχείριση  του ραδιοφάσ µατος 
στην  ΕΕ και να ενστερνιστούν  την ανάγκη  να προωθηθεί  η καινοτο µία µέσω ενός 
αποτελεσ µατικού  συνδυασ µού ευελιξίας  και συντονισ µένης χρήσης  του ραδιοφάσ µατος.  
• να συνεργαστούν  στενά  για να εξασφαλίσουν  την πλήρη  επιτυχία  αυτής  της στρατηγικής . 
                                                 
25 Η συνοχή  µε άλλες  σχετικές  οµάδες, και ιδίως  την TCAM ( Επιτροπή  αξιολόγησης  της συµµόρφωσης  
και εποπτείας  της τηλεπικοινωνιακής  αγοράς ) και το ETSI (Ευρωπαϊκό  Ινστιτούτο  Τηλεπικοινωνιακής  
Τυποποίησης ), θα έχει επίσης  ουσιαστική  σηµασία. 
 
EL 13   EL Παραρτη µα 1: Εξελιξεις  απο την πρωτη  εκθεση   
Η ΑΡΦ  προβλέπει  τέσσερις  διαφορετικούς  τοµείς κοινών  κοινοτικών  δραστηριοτήτων  όσον  
αφορά  την πολιτική  ραδιοφάσ µατος. Κατωτέρω  παρατίθενται  τα σηµαντικότερα  ζητήµατα 
που αντιµετωπίστηκαν  στους  σχετικούς  τοµείς κατά  την υπό εξέταση  περίοδο : 
Γενικά  θέµατα πολιτικής  Έγγραφα  
Μετάβαση  στις ψηφιακές  
ραδιοτηλεοπτικές  εκπο µπές  
 Γνώµη της RSPG του Νοεµβρίου  του 2004, έγγραφο  RSPG 04-55. 
Η RSPG θεώρησε  ότι πρωτοβουλίες  επιπέδου  ΕΕ µπορούν  και πρέπει  να 
προωθούν  και να διευκολύνουν  µια συντονισ µένη προσέγγιση  των συνεπειών  που 
θα έχει για το ραδιοφάσ µα η µετάβαση  στις ψηφιακές  ραδιοτηλεοπτικές  εκποµπές.  
Ανακοίνωση  σχετικά  µε την επιτάχυνση  της µετάβασης  στις ψηφιακές  
ραδιοτηλεοπτικές  εκπο µπές. 
∆ευτερογενής  εµπορία   
 Γνώµη της RSPG του Νοεµβρίου  του 2004, έγγραφο  RSPG 04-54 . 
Η RSPG επισή µανε, αφενός , ότι η εµπορία  µπορεί  να είναι  επωφελής  σε ορισµένα 
τµήµατα του ραδιοφάσ µατος, υπό τον όρο ότι θα ληφθούν  επαρκή  µέτρα που θα 
εξασφαλίζουν  ότι τα πιθανά  οφέλη  δεν αντισταθ µίζονται  από δυσµενείς  συνέπειες , 
και, αφετέρου , ότι η εµπορία  µπορεί  να συµβάλει  στην επίτευξη  του στρατηγικού  
στόχου  της Λισσαβώνας .  
Ανακοίνωση  σχετικά  µε τη δηµιουργία  αγορών  για το ραδιοφάσ µα στην  ΕΕ. 
Μια κοινή  ευέλικτη  
προσέγγιση  για τις 
ηλεκτρονικές  επικοινωνίες   Γνώµη της RSPG σχετικά  µε τις WAPECS ( υπό κατάρτιση ) κατόπιν  αιτήµατος 
της Επιτροπής  (έγγραφο  RSPG 04-45  αναθ .) και δροµολόγηση  δηµόσιων  
διαβουλεύσεων  . 
Ραδιοφάσ µα χωρίς  
αδειοδότηση   Έχουν  δροµολογηθεί  ανεξάρτητες  µελέτες  για το µοντέλο  "κοινόχρηστα  
αγαθά " και για τη διαχείριση  των παρε µβολών  
 
Ηµεροµηνία έκδοσης   Τεχνικά  µέτρα  εφαρ µογής   
8 Ιουλίου  2004  Οδική  ασφάλεια : Απόφαση  σχετικά  µε την εναρ µόνιση  ραδιοφάσ µατος στη 
ζώνη  συχνοτήτων  των 79 GHz για χρήση  ραντάρ  µικρής  εµβέλειας  για οχήµατα 
στην  Κοινότητα . 
17 Ιανουαρίου  2005  Οδική  ασφάλεια : Απόφαση  σχετικά  µε την εναρ µόνιση  ραδιοφάσ µατος στη 
ζώνη  συχνοτήτων  των 24 GHz για χρονικά  περιορισ µένη χρήση  εξοπλισ µού 
ραντάρ  µικρής  εµβέλειας  για οχήµατα στην  Κοινότητα .  
11 Ιουλίου  2005  Ηλεκτρονικές  επικοινωνίες : Απόφαση  σχετικά  µε την εναρ µονισµένη 
χρήση  ραδιοφάσ µατος στη ζώνη  συχνοτήτων  των 5 GHz για την υλοποίηση  
συστη µάτων  ασύρ µατης πρόσβασης , συµπεριλα µβανο µένων  τοπικών  δικτύων  
ραδιοεπικοινωνιών  (WAS/RLAN) στην  ΕΚ.  
15 Ιουλίου  2005 Συµφωνία  της RSC για την επαναχρησι µοποίηση  της ζώνης  τηλεειδοποίησης  
ERMES· έκδοση  απόφασης  της ΕΚ (για την υποστήριξη  συσκευών  βαρηκοΐας , 
τον εντοπισ µό κλεµµένων  αυτοκινήτων  κ.λπ.), σε συνάρτηση  µε την κατάργηση  
της οδηγίας  του Συµβουλίου  90/544/EOK ( βλ. Πρόταση  οδηγίας ). 
 
EL 14   EL Πληροφορίες  για το 
ραδιοφάσ µα  Η Επιτροπή  συζητά  µε την RSC την εφαρ µογή µερικών  από τα αποτελέσ µατα 
µιας µελέτης  για το συντονισ µό των πληροφοριών  σχετικά  µε την κατανο µή και 
τη χρήση  του ραδιοφάσ µατος στην  ΕΕ.  
 
 ∆ιεθνείς  διαπραγ µατεύσεις  για το ραδιοφάσ µα 
WRC-07  
 
 
 Γνώµη της RSPG (υπό κατάρτιση ) σχετικά  µε τις προτεραιότητες  και τους 
στόχους  της ΕΕ για τη διάσκεψη  WRC-07 της ITU, µε τη συµβολή  όλων  των 
εµπλεκό µενων  φορέων  µέσω µιας δηµόσιας  διαβούλευσης  και ενός 
εργαστηρίο υ.  
Πολιτική  συµβολή  της ΕΕ (ενηµερωτικό  σηµείωµα) - έγγραφο  RSPG05-71.  
Μελέτη  σχετικά  µε τις µελλοντικές  ανάγκες  ραδιοφάσ µατος για τις κινητές  
επικοινωνίες  (θέµα WRC-07) – βλέπε  αποτελέσ µατα.  
RRC-06  Συζήτηση  στην  RSPG σχετικά  µε τις πολιτικές  πτυχές  της διάσκεψης  RRC-06 
της ITU.  
Ανακοίνωση  σχετικά  µε τις προτεραιότητες  της ΕΕ για τη διάσκεψη  RRC-06 
της ITU.  
 
EL 15   EL Παραρτη µα 2: Χρονοδιαγρα µµα ενεργειων  για την κοινοτικη  πολιτικη  ραδιοφασ µατος   
Σηµείωση : αυτός  ο κατάλογος  είναι  καθαρά  ενδεικτικός · εποµένως , διάφορες  ενέργειες  
µπορούν  να προστεθούν , να αφαιρεθούν  ή να τροποποιηθούν . 
Προτάσεις  σχετικά  µε τη συνεκτική  ευελιξία  στις ζώνες  ραδιοφάσ µατος που 
χρησι µοποιούνται  για την παροχή  υπηρεσιών  ηλεκτρονικών  επικοινωνιών  (WAPECS).  
Πρόταση  για ένα κοινό  µορφότυπο  δικαιω µάτων  χρήσης  στο πλαίσιο  της εµπορικής  
εκµετάλλευσης  του ραδιοφάσ µατος. 2006 
Μέτρα  εναρµόνισης :  
Έκδοση  απόφασης  της ΕΚ για την εναρ µόνιση  της χρήσης  της λεγόµενης "ζώνης  
επέκτασης  ΙΜΤ -2000 " .  
Έκδοση  µιας ή περισσότερων  αποφάσεων  της ΕΚ για την εναρ µόνιση  της χρήσης  των 
εφαρ µογών  υπερευρείας  ζώνης  (UWB ).  
Έκδοση  απόφασης  της ΕΚ για τη θέσπιση  πλαισίου  για την εναρ µόνιση  της πρόσβασης  
στο ραδιοφάσ µα για µεγάλο  αριθµό συσκευών  περιορισ µένης εµβέλειας  (SRD).  
Κατάργηση  της οδηγίας  ERMES και έκδοση  απόφασης  της ΕΚ για την εναρ µόνιση  της 
χρήσης  αυτής  της πρώην  ζώνης  τηλεειδοποίησης . 
Προτάσεις  σχετικά  µε τα ζητήµατα που σχετίζονται  µε το ραδιοφάσ µα, 
συµπεριλα µβανο µένης της χορήγησης  αδειών , στο πλαίσιο  της επανεξέτασης  του 
κανονιστικού  πλαισίου  2002 για τις ηλεκτρονικές  επικοινωνίες .  
Προτάσεις  για τη συντονισ µένη χρήση  µέρους  του ψηφιακού  κέρδους  των 
ραδιοτηλεοπτικών  εκπο µπών, µετά την ολοκλήρωση  της διάσκεψης  RRC-06 της ITU.  
Υιοθέτηση  µιας κοινοτικής  προσέγγισης  για το χωρίς  αδειοδότηση  ραδιοφάσ µα.  
Βελτίωση  της διαδικασίας  διαχείρισης  των παρε µβολών .  
Καθορισ µός των προτεραιοτήτων  της ΕΕ για τη διάσκεψη  WRC-07 της ITU . 2007 
Μέτρα  εναρµόνισης :  
Εφαρ µογές ευρυζωνικής  ασύρ µατης  πρόσβασης  και κινητές  δορυφορικές  εφαρ µογές.  
Υποστηρικτικές  και ιατρικές  ασύρ µατες εφαρ µογές.  
Ασύρ µατες εφαρ µογές για το ευφυές  αυτοκίνητο . 
2008 Συντονισ µένη υιοθέτηση  των σχετικών  αποτελεσ µάτων  της διάσκεψης  WRC-07  της 
ITU από την ΕΕ. 
2009 Εφαρ µογή των νέων  κανόνων  για τις ηλεκτρονικές  επικοινωνίες  σε εθνικό  επίπεδο . 
2010 Πλήρης  καθιέρωση  µιας λειτουργούσας  κοινοτικής  αγοράς  για σηµαντικά  τµήµατα του 
ραδιοφάσ µατος. 
2012 Προτεινό µενη ηµεροµηνία για την ολοκλήρωση  της διακοπής  των αναλογικών  
ραδιοτηλεοπτικών  εκπο µπών στην  ΕΕ.