30. 7. 81 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 189/1 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνώμη γιά τήν ανακοίνωση τής 'Επιτροπής προς το Συμβούλιο περί των κοινωνικών 
θεωρήσεων στον τομέα τής θαλάσσιας αλιείας τής Κοινότητος 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο αυτής της γνώμης δέν έχει ακόμη δημοσιευθεί 
στην Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε τήν 1η Δεκεμβρίου 1980 νά συμβουλευθεί, σύμφωνα μέ τίς 
διατάξεις των άρθρων 39 έως 46, 117, 118, 123, 125 καί 198 τής συνθήκης περί ιδρύ­
σεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, τήν Οικονομική καί Κοινωνική 
Επιτροπή γιά τήν ανωτέρω ανακοίνωση. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της γιά τό προανα­
φερθέν θέμα κατά τήν 188η σύνοδο τής ολομελείας της, πού έλαβε χώρα στίς Βρυ­
ξέλλες στίς 26/27 Μαΐου 1981. 
Τό κείμενο αυτής τής γνώμης είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής 
Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, καί ιδίως τά 
άρθρα 39 έως 46, 117, 118, 123, 125 καί 198, 
έχοντας υπόψη τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοϋ 
Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τής 1ης 
Δεκεμβρίου 1980, 
έχοντας υπόψη τήν απόφαση τοϋ προεδρείου της 
τής 9ης Δεκεμβρίου 1980, πού αναθέτει στό τμήμα 
κοινωνικών υποθέσεων τήν κατάρτιση γνώμης καί 
εισηγήσεως έπί τοϋ θέματος, 
έχοντας υπόψη τή γνώμη πού εξέδωσε τό τμήμα 
κοινωνικών υποθέσεων στίς 14 Μαΐου 1981, 
έχοντας υπόψη τήν εισήγηση πού υπέβαλε ό ειση­
γητής, κ. Murphy, 
έχοντας υπόψη τίς αποφάσεις της κατά τήν 188η 
σύνοδο τής ολομέλειας της, στίς 26 καί 27 Μαΐου 
1981, συνεδρίαση τής 26ης Μαΐου, έχοντας υπόψη τόν κανονισμό τοϋ Συμβουλίου τής 
19ης 'Ιανουαρίου 1976 περί θεσπίσεως διαρθρωτι­
κής πολιτικής στον αλιευτικό τομέα, καί ιδίως τό 
άρθρο 9 (ΕΕ αριθ. L 20 τής 28. 1. 1976), 
έχοντας υπόψη τήν απόφαση τοϋ Συμβουλίου τής 
20ής Δεκεμβρίου 1977 περί μεταρρυθμίσεως τοϋ 
Εύρωπαϊκοϋ Κοινωνικοϋ Ταμείου (ΕΕ αριθ. L 337 
τής 27. 12. 1977), 
έχοντας υπόψη τό Πρόγραμμα Κοινωνικής Δρά­
σεως τό όποιο υιοθετήθηκε άπό τό Συμβούλιο τήν 
21η 'Ιανουαρίου 1974 (ΕΕ αριθ. C 13 τής 12. 2. 
1974), 
έχοντας υπόψη τή γνώμη της περί ενημερώσεως 
τοϋ Προγράμματος Κοινωνικής Δράσεως τής 29ης 
Μαΐου 1975 (ΕΕ αριθ. C 263 τής 17. 11. 1976), 
έχοντας υπόψη τήν πρόταση κανονισμοϋ τοϋ Συμ­
βουλίου τήν οποία υπέβαλε ή Επιτροπή προς τό 
Συμβούλιο τήν 21η 'Οκτωβρίου 1977 περί ορισμέ­
νων άμεσων μέτρων προσαρμογής τής δυναμικότη­
τας τοϋ άλιευτικοϋ τομέα, καί ιδίως τά άρθρα 17 
καί 18 (ΕΕ αριθ. C 278 τής 18. 11. 1977), 
'Αριθ. C 189/2 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 7. 81 
έχοντας υπόψη τίς προτάσεις περί διαρθρωτικής 
πολιτικής στον αλιευτικό τομέα τίς όποιες υπέβαλε 
ή Επιτροπή στό Συμβούλιο τήν 18η 'Ιουλίου 1980 
(ΕΕ αριθ. C 243 τής 22. 9. 1980), 
έχοντας υπόψη τίς τροποποιηθείσες προτάσεις 
οδηγίας τοΰ Συμβουλίου περί ορισμένων μέτρων 
προσαρμογής της δυναμικότητας τοϋ αλιευτικοί) 
τομέα, 
έχοντας υπόψη τίς κοινωνικές θεωρήσεις της γνώ­
μης της (20 Δεκεμβρίου 1980) γιά τίς προτάσεις 
περί διαρθρωτικής πολιτικής στον αλιευτικό τομέα, 
έχοντας υπόψη τό ψήφισμα τοϋ Εύρωπαϊκοϋ Κοι­
νοβουλίου τής 11ης Μαΐου 1979 υπέρ τοϋ καθορι­
σμού κοινής πολιτικής γιά τήν εκπαίδευση καί τήν 
κατάρτιση στον τομέα τής αλιείας σέ συνδυασμό 
μέ τήν ανάπτυξη καί τήν αναδιάρθρωση τοϋ αλιευ­
τικού στόλου (ΕΕ αριθ. C 140 τής 5. 6. 1979), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ 
ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ 
ομόφωνα: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Ή 'Επιτροπή αποδέχεται γενικά τίς προτά­
σεις πού περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση τής 
'Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στό Συμ­
βούλιο περί των κοινωνικών θεωρήσεων στον 
τομέα τής θαλάσσιας αλιείας τής Κοινότητος. (Οί 
κοινωνικές αυτές κατευθύνσεις διαλαμβάνουν 
μέτρα γιά τήν ενθάρρυνση τής βελτιώσεως τής 
επαγγελματικής καταρτίσεως, τής απασχολήσεως, 
τής ασφάλειας καί τής υγιεινής στην εργασία καί 
των συνθηκών εργασίας, συμπεριλαμβανομένων 
των διακοπών μέ αποδοχές, των ωρών εργασίας, 
τής ασφάλειας απασχολήσεως καί ενός ελάχιστου 
ή εγγυημένου μισθού γιά τους αλιείς.) 
1.2. Ωστόσο ή 'Επιτροπή αδυνατεί νά εκτιμήσει 
τή σημασία των χρηματοδοτικών θεωρήσεων καί 
εκείνων τής προλήψεως ατυχημάτων τής «ανακοι­
νώσεως» γιά διαφόρους λόγους, μεταξύ' τών 
οποίων: 
α) ή έλλειψη συνεκτικής αλιευτικής πολιτικής" 
β) ή ακαταλληλότητα καί ό αόριστος χαρακτήρας 
τών χρηματοδοτικών ενισχύσεων, άπό τίς 
όποιες μερικές μπορούν νά αμφισβητηθούν 
εφόσον «οί πόροι οί όποιοι διατίθενται στό 
Τμήμα Προσανατολισμού τοΰ ΕΓΤΠΕ έχουν 
ήδη διατεθεί κατά μεγάλο μέρος γιά έναν ορι­
σμένο σκοπό»' 
γ) ή πολύ περιορισμένη καί απροσδιόριστη σημα­
σία τής διεθνούς συμβάσεως IMCO Torremoli-
nos τοΰ 1977 περί τής ασφαλίσεως τών αλιευτι­κών πλοίων σέ σχέση μέ τά καινούργια αλιευ­
τικά πλοία στην Κοινότητα ή οποία έστω καί 
έάν εφαρμοστεί πλήρως θά ισχύσει μόνο γιά 
πλοία μήκους 24 μ τό λιγότερο (!)' 
δ) ό παράγοντας χρόνος ό όποιος επεμβαίνει: 
— στην αντικατάσταση ή τή μετατροπή τών 
πλοίων τά όποια οφείλουν νά έχουν τόν 
κατάλληλο εξοπλισμό γιά αλιευτικές δρα­
στηριότητες καί γιά τήν ασφάλεια τοΰ 
πληρώματος, προκειμένου νά επιλεγούν 
γιά κανονική επιδότηση, 
— στην ανάληψη τής ενέργειας τής προτεινό­
μενης οδηγίας ΕΟΚ περί ασφάλειας, υγιει­
νής καί προλήψεως ατυχημάτων κατά τήν 
εργασία στή θαλάσσια αλιεία, ή οποία δέν 
έχει ακόμη δημοσιευθεί (2). 
1.3. Ή 'Επιτροπή υποστηρίζει τίς προτάσεις τών 
κοινωνικών κατευθύνσεων περί επαγγελματικής 
καταρτίσεως, καί εγκρίνει ιδιαίτερα τό σχέδιο 
ψηφίσματος τοΰ Συμβουλίου περί κοινής πολιτικής 
τής καταρτίσεως στον αλιευτικό τομέα. 
1.4. Οί προτάσεις έπί τών συνθηκών εργασίας καί 
ασφάλειας άποσχολήσεως δέν επεκτείνονται πέρα 
άπό τίς διατάξεις τοΰ εργατικού δικαίου καί τίς 
υφιστάμενες παραδόσεις καί τήν πρακτική σέ 
πολυάριθμα Κράτη μέλη δσον άφορα μιά κοινή 
αντιμετώπιση τών βιομηχανικών καί κοινωνικών 
προβλημάτων στον τόπο εργασίας. 
1.5. Ή 'Επιτροπή εκφράζει τήν ανησυχία της γιά 
τή μικρή πρόοδο, αν υπάρχει, πού σημειώθηκε προς 
τήν εγκαθίδρυση συνεκτικής πολιτικής γιά τήν αλι­
εία καί τά αλιευτικά προϊόντα στην Κοινότητα. Ή 
'Επιτροπή θεωρεί ότι είναι αναγκαία μιά κοινή καί 
συνεκτική αλιευτική πολιτική γιά νά καταστεί 
αποτελεσματική μιά κοινωνική πολιτική σ' αυτόν 
τόν τομέα. Σύμφωνα μέ τήν 'Επιτροπή, ή έλλειψη 
πολιτικής βουλήσεως ή οποία είναι τόσο απαραί­
τητη γιά τήν επίτευξη συνεκτικής αλιευτικής πολι­
τικής καθυστερεί τίς δυνατότητες αναπτύξεως τοΰ 
τομέα, καθώς καί τίς δυνατότητες απασχολήσεως 
καί τής ασφάλειας απασχολήσεως. Ώς εκ τούτου, 
ή 'Επιτροπή επιθυμεί νά υπογραμμίσει τήν ανάγκη 
εξευρέσεως μιας ικανοποιητικής πολιτικής λύσεως 
γιά τό έν λόγω πρόβλημα. 
1.6. Κατά τήν άποψη τής 'Επιτροπής ή χρηματο­
δοτική βοήθεια ή οποία θά μποροΰσε νά χορηγηθεί 
στό παρόν στάδιο, μαζί μέ τή βοήθεια ή οποία προ­
τείνεται άπό τήν 'Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων (ΕΚ) απέχει πολύ άπό τήν επείγουσα 
ανάγκη ενισχύσεως τής βιομηχανίας. Τά μέτρα 
αυτά, άπό τά όποια μερικά βρίσκονται ενώπιον τοΰ 
(!) Σ. 16 της ανακοινώσεως της Επιτροπής τών ΕΚ καί 
έκθεση της ΟΚΕ. 
(2) Σ. 6 τής ανακοινώσεως της Επιτροπής τών ΕΚ. 
30.7.81 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 189/3 
Συμβουλίου δέν αναμένεται νά πραγματοποιήσουν 
τους βασικούς κοινωνικούς στόχους μιας κοινής 
αλιευτικής πολιτικής τήν οποία είχε οραματισθεί ή 
Επιτροπή των ΕΚ τό 1966, καί ιδιαίτερα ένα επί­
πεδο κοινωνικής καλύψεως των αλιέων παρόμοιο 
μέ εκείνο τοΟ οποίου τυγχάνουν άλλοι εργαζόμε­
νοι λαμβάνοντας υπόψη παράλληλα τόν ιδιαίτερο 
χαρακτήρα των ύπό επισκόπηση δραστηριοτήτων. 
Ύπ' αυτές τίς συνθήκες, ή Επιτροπή θεωρεί τήν 
ανακοίνωση τής Επιτροπής των ΕΚ στό Συμβού­
λιο σάν ένα θετικό άλλα ακατάλληλο βήμα προς 
τήν ανάπτυξη ενός προγράμματος κοινωνικής δρά­
σεως στή θαλάσσια αλιευτική βιομηχανία. 
1.7. Ή Επιτροπή παρατηρεί μέ ικανοποίηση ότι 
ένα μεγάλο μέρος των προτεινομένων σημαντικών 
μέτρων άπό τήν Επιτροπή των ΕΚ γιά τους αλιείς, 
θά μπορούσαν νά προωθηθούν άπό τά Κράτη μέλη 
προτρέποντας τους κοινωνικούς εταίρους νά 
συνεργασθούν σέ μιά κοινή προσπάθεια επιλύσεως 
των πολυάριθμων επειγόντων βιομηχανικών καί 
κοινωνικών προβλημάτων τού έν λόγω τομέα. Ή 
Επιτροπή εγκρίνει τίς προτάσεις αυτές άλλα 
πιστεύει ότι ή Επιτροπή των ΕΚ θά έπρεπε νά συμ­
βάλει στην ανάληψη των διαβουλεύσεων αυτών 
όταν κρίνονται αναγκαίες. ι 
1.8. Οί βασικές προτάσεις τής 'Επιτροπής των ΕΚ 
είναι χρήσιμες έν μέρει επειδή μιά αρμονική κοινω­
νική πολιτική είναι αναγκαία (πράγμα πού ανα­
γνωρίζει καί ή Συνθήκη τής Ρώμης) καί έν μέρει 
επειδή καμιά διαρθρωτική πολιτική στον αλιευτικό 
τομέα δέν θά είχε δυνατότητα επιτυχίας χωρίς 
αποτελεσματικά μέτρα στηρίξεως. 
1.9. Οί κοινοτικοί κανόνες δέν πρέπει νά αγνοή­
σουν τή μεγάλη ποικιλία των τοπικών συνθηκών 
στον αλιευτικό τομέα. 'Ωστόσο πρέπει νά δημιουρ­
γηθεί ένα κατάλληλο καί αρμονικό πλαίσιο στό 
όποιο ό αλιευτικός τομέας νά μπορεί νά προσαρ­
μόζεται στίς αλλαγές τών έπικρατουσών συνθη­
κών. Όποιες κι άν είναι οί τοπικές συνθήκες, ή 
επαγγελματική κατάρτιση θά παίζει ένα ζωτικό 
ρόλο στό θέμα αυτό. 
1.10. Ή ανάγκη γιά μεσοπρόθεσμες καί μακρο­
πρόθεσμες λύσεις σέ οικονομικό, κοινωνικό καί 
άλλο επίπεδο δέν μπορεί νά παραμερίσει τίς βραχυ­
πρόθεσμες λύσεις. 
2. 'Ιδιαίτερες παρατηρήσεις 
Κοινοτική(ές) ένίσχυση(εις) — χρηματοδοτική 
βοήθεια (Ή ανακοίνωση τής 'Επιτροπής τών 
ΕΚ — παράγραφος 2.4) 
2.1. Ή Επιτροπή δέν είναι σέ θέση νά εκτιμήσει 
πλήρως τή σημασία τών μέτρων πού προτείνει ή 
'Επιτροπή τών ΕΚ, γιά τή βιομηχανία, μέτρα πού 
είναι αναγκαία γιά τήν εξασφάλιση τής επιτεύξεως 
τών κοινωνικών στόχων μιας κοινής αλιευτικής πολιτικής τήν οποία είχε υποστηρίξει ή 'Επιτροπή 
τό 1966. 
2.2. Στην ανακοίνωση της προς τό Συμβούλιο, ή 
Επιτροπή υπογράμμισε τή σημασία τής κοινωνι­
κής ενισχύσεως τήν οποία ενδέχεται νά χορηγήσει 
τό Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο γιά νεαρά άτομα 
κάτω τών 25 ετών τά όποια αναζητούν εργασία γιά 
πρώτη φορά ή γιά άτομα τά όποια εγκαταλείπουν 
τήν αλιεία γιά νά εργασθούν σέ άλλο τομέα. Ή 
ενίσχυση μπορεί νά δοθεί επίσης γιά τίς απασχολή­
σεις οί όποιες θίγονται άπό σημαντικές αλλαγές 
στίς συνθήκες οί όποιες επηρεάζουν τήν εμπορία 
τών προϊόντων ή γιά απασχολήσεις οί όποιες θίγο­
νται άπό μέτρα πού διευκολύνουν τήν τεχνική πρό­
οδο (ΐ). 
2.3. Ή 'Επιτροπή αποδέχθηκε τά νέα μέτρα γιά 
τήν κοινοτική ενίσχυση τά όποια υποστήριξε ή 
'Επιτροπή τών ΕΚ τό 1977 (2) όπως τροποποιήθη­
καν τό 1980, ειδικά, τή συνεισφορά τής Κοινότητος 
στή δαπάνη τής: 
α) πρώιμης συνταξιοδοτήσεως αλιέων, σέ ηλικία 
50 ετών κατά κατώτατο όριο, οί όποιοι επηρε­
άζονται άπό τήν οριστική απομάκρυνση 
πλοίων άπό τήν αλιευτική δραστηριότητα' 
β) διατηρήσεως τού εισοδήματος τών αλιέων οί 
όποιοι στεροΟνται τής εργασίας τους σάν απο­
τέλεσμα τών μέτρων τά όποια προβλέπουν τήν 
προσωρινή ή οριστική απομάκρυνση πλοίων 
άπό τίς θαλάσσιες αλιευτικές δραστηριότητες 
μέ τήν προϋπόθεση ότι τά Κράτη μέλη θά 
παράσχουν αποζημίωση (2). 
2.4. Ή 'Επιτροπή σημείωσε τή διάταξη στην τρο­
ποποιημένη πρόταση τής 'Επιτροπής τών ΕΚ ή 
οποία προνοεί ότι «ή Κοινότητα θά συμβάλει στίς 
δαπάνες παρομοίων μέτρων μέσα στά όρια τών 
πιστώσεων πού έχουν εγγραφεί προς τό σκοπό 
αυτό στον προϋπολογισμό». 
2.5. Ή 'Επιτροπή χαιρετίζει επίσης τά συμπληρω­
ματικά μέτρα τά όποια είχε προτείνει ή 'Επιτροπή 
κατά τό 1980 καί τά όποια αναμένεται νά επιτρέ­
ψουν στό ΕΓΤΠΕ (τό Γεωργικό Ταμείο) νά χορη­
γήσει ενισχύσεις γιά σχέδια πού αφορούν τήν 
κατασκευή, τόν εξοπλισμό ή τόν εκσυγχρονισμό 
τής βοήθειας, τής καταρτίσεως ή/καί τής έρευνας 
στον τομέα τής αλιείας ή τής ένυδροκομίας. 
2.6. Ή 'Επιτροπή θά θεωρήσει λυπηρό τό γεγονός 
τής μή εγκρίσεως άπό τό Συμβούλιο τού μέσου πού 
θά μποροϋσε νά επιτρέψει τή λήψη τών αναγκαίων 
καί μετριοπαθών αυτών μέτρων κοινωνικής ενι­
σχύσεως. Ή 'Επιτροπή εκφράζει τήν ελπίδα ότι θά 
διατεθεί σύντομα ή απαραίτητη οικονομική ενί­
σχυση. 
(ΐ) 'Απόφαση 71/66/ΕΟΚ, άρθρα 4 καί 5 (ΕΕ αριθ. L 28 
της 4. 2. 1971 καί ΕΕ αριθ. L 337 της 27. 12. 1977). 
(2) ΕΕ αριθ. C 84 της 8. 4. 78. 
'Αριθ. C 189/4 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 7. 81 
2.7. Ή Επιτροπή θεωρεί δτι ή κοινοτική βοήθεια 
πρέπει νά διατεθεί αμέσως (ή τό συντομότερο) 
ειδικά όταν προτείνεται ό παροπλισμός ή ή απομά­
κρυνση πλοίων από τίς δραστηριότητες τους έπί 
προσωρινής βάσεως. 'Οπότε, εκτός εάν ή βοήθεια 
διατίθεται σέ σύντομο διάστημα κάθε φορά πού 
είναι αναγκαία, μπορεί νά υπάρξουν κίνδυνοι γιά 
τήν απασχόληση, λόγω τοϋ ότι ή προσωρινή διαθε­
σιμότητα των εργαζομένων μπορεί νά ερμηνευθεί 
σάν οριστικός τερματισμός της αλιευτικής δραστη­
ριότητας. 
Ή εξάρτηση τής κοινοτικής ενισχύσεως άπό τίς 
συνθήκες εργασίας καί ασφάλειας 
(Ή ανακοίνωση τής 'Επιτροπής των ΕΚ — 
παράγραφος 5.7.) 
2.8. Ή Επιτροπή επαναβεβαιώνει τήν υποστήριξη 
της (!) γιά τίς προτάσεις τής 'Επιτροπής των ΕΚ 
('Ιούλιος 1980) σύμφωνα μέ τίς όποιες ή 'Επιτροπή 
των ΕΚ θά λάβει υπόψη τίς συνθήκες εργασίας καί 
ασφάλειας των εργαζομένων κατά τήν αξιολόγηση 
των αιτήσεων ενισχύσεως γιά τήν αναδιάρθρωση, 
τόν εκσυγχρονισμό καί τήν ανάπτυξη τής αλιευτι­
κής βιομηχανίας. 
3. Oi κοινωνικές κατευθύνσεις 
— 'Επαγγελματική κατάρτιση (καί επανεκπαί­
δευση) 
— 'Απασχόληση 
— 'Ασφάλεια καί υγιεινή τής εργασίας (στή 
θάλασσα) 
— Συνθήκες εργασίας 
(Ή ανακοίνωση τής 'Επιτροπής των ΕΚ — παρά­
γραφος 1.3) 
4. 'Επαγγελματική κατάρτιση (καί επανεκπαί­
δευση) 
4.1. Ή 'Επιτροπή συμφωνεί μέ τήν 'Επιτροπή των 
ΕΚ γιά τήν ανάγκη ουσιαστικής καί συντονισμέ­
νης προσπάθειας για τή βελτίωση τοϋ επιπέδου τής 
επαγγελματικής καταρτίσεως στον έν λόγω τομέα 
καί γιά τήν ανάγκη προωθήσεως ενός κοινοτικού 
προγράμματος καταρτίσεως παράλληλα μέ ένα 
«πρόγραμμα στηρίξεως» τό όποιο νά διαλαμβάνει 
πρόνοια γιά τήν επιμόρφωση στό μέσο στάδιο τής 
σταδιοδρομίας καί μαθήματα επιμορφώσεως γιά 
τους εκπαιδευτές τής καταρτίσεως στον αλιευτικό 
τομέα. 
4.2. Μέσα σέ διαρκώς μεταβαλλόμενες συνθήκες, 
πρέπει νά δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην προσαρ-
(ΐ) ΕΕ αριθ. C 348 της 31. 12. 1980. μογή τής επαγγελματικής καταρτίσεως στίς νέες 
ανάγκες τοΟ τομέα. 
4.3. Τά προγράμματα τοπικής καταρτίσεως ή 
έπανεκπαιδεύσεως θά πρέπει νά λάβουν επίσης 
υπόψη τά προσόντα πού έχουν αποκτήσει έμπειροι 
αλιείς έτσι ώστε νά παραμείνει στον τομέα όσο τό 
δυνατόν περισσότερο ειδικευμένο προσωπικό. 
4.4. Ή 'Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει νά δοθεί 
μεγάλη προτεραιότητα στά μαθήματα επιμορφώ­
σεως των εκπαιδευτών στά προγράμματα καταρτί­
σεως στον αλιευτικό τομέα, καθώς καί στην ανά­
πτυξη καί τή χρησιμοποίηση συγχρόνων εκπαιδευ­
τικών μεθόδων όπως αναπαράσταση καί όπικο-
ακουστικό εξοπλισμό. 
4.5. Κατά τήν άποψη τής 'Επιτροπής είναι ανα­
γκαίος ό συντονισμός τών προγραμμάτων καταρτί­
σεως, κι αυτό εϊτε ό τομέας βρίσκεται σέ παρακμή 
εϊτε ύπό ανάπτυξη σέ ολόκληρη τήν Κοινότητα ή 
σέ μερικές περιοχές τής Κοινότητος. 
"Ενα πρόγραμμα στηρίξεως (Ή 'Ανακοίνωση — 
παρά γράφος 2.3) 
4.6. Ή Επιτροπή χαιρετίζει τήν πρόθεση τής Έπι-
ί τροπής τών ΕΚ νά έχει διαβουλεύσεις μέ ομάδα 
εργασίας, αποτελούμενη άπό εκπροσώπους τών 
Κρατών μελών καί της 'Ισομερούς 'Επιτροπής γιά 
τά Κοινωνικά Προβλήματα τής Θαλάσσιας 'Αλι­
είας, σχετικά μέ τήν προώθηση κοινοτικού προ­
γράμματος στηρίξεως γιά τήν κατάρτιση στον 
τομέα αυτό. 
5. 'Απασχόληση (Ή ανακοίνωση — παράγραφος 3) 
5.1. Τό τμήμα πιστεύει ότι ή ανεπαρκής στήριξη 
τής αναπτύξεως τών οικονομικών καί κοινωνικών 
συνθηκών τών αλιευτικών δραστηριοτήτων, κατέ­
στησαν τόν αλιευτικό τομέα «φτωχό συγγενή» τής 
Κοινότητος γιά μεγάλο χρονικό διάστημα. Ώς έκ 
τούτου ή 'Επιτροπή διερωτάται αν οι κοινοτικές 
προτάσεις περί «απασχολήσεως» θά έχουν επιπτώ­
σεις σέ αρκετά σύντομο χρονικό διάστημα έτσι 
ώστε νά μπορέσουν νά υποστηρίξουν καί νά δια­
σφαλίσουν τήν απασχόληση σέ μιά βιομηχανία ή 
οποία αντιμετωπίζει σοβαρά προβλήματα στους 
τομείς συλλήψεως καί εμπορίας. 
5.2. Ή Επιτροπή συμφωνεί μέ τήν εκτίμηση τής 
'Επιτροπής τών ΕΚ τών περιστάσεων πού έχουν 
προκαλέσει ανασφάλεια στην απασχόληση τών 
αλιέων. Αυτή άφορα τό δίκαιο τής θαλάσσης (τό 
όριο τών 200 μιλίων), τήν έλλειψη ορισμένων ειδών 
ιχθύων, τήν απαγόρευση κατά περιόδους τής αλι­
είας σέ ορισμένες περιοχές, τήν ανάγκη διατηρή­
σεως ορισμένων μέτρων λόγω πλεονασμάτων τών 
αλιευμάτων, τήν ύπό ανάπτυξη τής αλιείας σέ ορι­
σμένες παράκτιες περιοχές πού βρίσκονται σέ ίδι-
30. 7. 81 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 189/5 
αίτερη κατάσταση λόγω της καθυστερημένης οικο­
νομικής καί κοινωνικής αναπτύξεως, των οικονομι­
κών δυσκολιών τους καί της άπομακρύνσεώς τους 
άπό τό κέντρο τής Κοινότητος καί τή σχετικά 
μεγάλη μείωση τοΟ άριθμοϋ τών αλιευτικών σκα­
φών σέ παράκτιες περιοχές τοΟ κέντρου τής Κοινό­
τητος. 
5.3. Κατά τήν άποψη τής Επιτροπής, τό υψηλό 
κόστος τής ενέργειας καί τών πιστώσεων συνέβα­
λαν επίσης σημαντικά στίς οικονομικές δυσχέρειες 
στον τομέα αυτόν. 
5.4. Ή 'Επιτροπή παρατήρησε τή σημαντική 
ελάττωση τοϋ άριθμοϋ τών αλιέων (πάνω άπό 
14 500) κατά τήν περίοδο 1970-78, (ι) ή οποία αντι­
κατοπτρίζει γενικά τή μείωση τών διαθέσιμων απο­
θεμάτων ιχθύων, τόν αποκλεισμό ή τήν απαγό­
ρευση τής προσβάσεως σέ μερικές σημαντικές 
ζώνες αλιείας, τή ρύπανση καί τή χρησιμοποίηση 
νέου εξοπλισμού καί τεχνολογίας. 
5.5. Κατά τήν άποψη τής 'Επιτροπής τό επίπεδο 
τής μελλοντικής απασχολήσεως στον αλιευτικό 
τομέα θά εξαρτηθεί άπό: 
α) τή δραστική προώθηση καί ανάπτυξη μιας 
συνεκτικής κοινοτικής πολιτικής τής αλιείας 
καί τών προϊόντων αλιείας" 
β) τήν ανάπτυξη καί τόν εκσυγχρονισμό τών αλι­
ευτικών στόλων καί τών παράκτιων βοηθητι­
κών εγκαταστάσεων* 
γ) τή ρεαλιστική διαφύλαξη καί διαχείριση τών 
αποθεμάτων Ιχθύων καί ενδεχόμενα τή δρα­
στική αποθάρρυνση τής δημιουργίας πλεονα­
σμάτων τή βελτίωση τής εμπορίας τών ιχθύων 
καί τήν ανάπτυξη τής βιομηχανίας μεταποιή­
σεως τών ιχθύων 
δ) τή σύναψη αλιευτικών συμφωνιών μέ τρίτες 
χώρες· 
ε) τήν προώθηση τών προγραμμάτων τών Κρα­
τών μελών γιά τή δημιουργία απασχολήσεων ή 
τή διατήρηση τών υφισταμένων απασχολή­
σεων στίς παράκτιες περιοχές όπου ή αλιεία 
δέν έχει αναπτυχθεί επαρκώς ή όπου ό αλιευτι­
κός τομέας βρίσκεται σέ παρακμή' 
ζ) τή διαθεσιμότητα τών «αλιευμάτων» γιά τους 
αλιείς τών παράκτιων περιοχών, πού αποτε­
λούν καί τό μεγαλύτερο μέρος τών αλιέων σ' 
αυτόν τόν τομέα. 
5.6. Ή Επιτροπή έχει τήν πεποίθηση ότι ή διατή­
ρηση τής απασχολήσεως θά πρέπει να αποτελέσει 
τόν κύριο στόχο τών μέτρων βραχυπρόθεσμης 
πολιτικής. Θά πρέπει νά δοθεί προτεραιότητα στην 
προστασία απασχολήσεων κατά τρόπο ώστε τά 
(') Ή ανακοίνωση της Επιτροπής, σ. 13. οικονομικά μέτρα νά μήν επιδεινώσουν τήν κατά­
σταση απασχολήσεως ή νά επιφέρουν τόν παρο­
πλισμό τών αλιευτικών πλοίων, τή δημιουργία 
πλεονασμάτων καί περαιτέρω ανασφάλεια. 
Οι λιγότερο ευνοημένες παράκτιες περιοχές 
(Ή ανακοίνωση — παράγραφοι 1.3.1 καί 3.4) 
5.7. Ή 'Επιτροπή χαιρετίζει τίς προτάσεις πού 
περιλαμβάνονται στίς κατευθύνσεις, οί όποιες απο­
βλέπουν στην εφαρμογή τών προγραμμάτων επιδο­
τούμενων ενεργειών τοϋ ΕΓΤΠΕ σέ ορισμένες περι­
οχές, καθώς καί τίς διατάξεις περί εγκαταστάσεως 
καί δημιουργίας απασχολήσεων. 
'Ενισχύσεις σέ νεαρούς αλιείς (Ή ανακοίνωση — 
παρά γράφος 3.3) 
5.8. Ή Επιτροπή υποστηρίζει τήν κοινοτική 
άποψη σύμφωνα μέ τήν οποία πρέπει νά εισαχθεί 
ένα σύστημα ενισχύσεων γιά νά ενθαρρύνει τήν 
πρόσληψη τών νεαρών αλιέων οί όποιοι αντιμετω­
πίζουν δυσκολίες στην εξεύρεση απασχολήσεως 
στή θάλασσα. Τά προγράμματα δημιουργίας απα­
σχολήσεων στίς παράκτιες εγκαταστάσεις, καθώς 
καί ή εκ περιτροπής κατάρτιση στή θάλασσα, θά 
μπορούσαν νά βοηθήσουν τά νεαρά άτομα νά απο­
κτήσουν σταδιακά εμπειρία στον αλιευτικό τομέα 
αναμένοντας παράλληλα τήν εξεύρεση μόνιμης 
εργασίας στή θάλασσα. 
6. 'Ασφάλεια καί υγιεινή τής εργασίας (στή 
θάλασσα) (Ή ανακοίνωση — παράγραφος 4) 
6.1. Ή 'Επιτροπή συμμερίζεται τήν ανησυχία πού 
εξέφρασε ή 'Επιτροπή τών ΕΚ γιά τήν ανάγκη 
προωθήσεως μέτρων γιά τήν ασφάλεια τής εργα­
σίας στή θάλασσα, τά όποια περιλαμβάνουν τίς 
πρώτες βοήθειες, τίς εγκαταστάσεις διασώσεως καί 
ιατρικής περιθάλψεως. Κατά τή γνώμη τής Επιτρο­
πής, οί αλιείς δέν πρέπει νά εκτεθούν σέ αυξημένο 
κίνδυνο τραυματισμού ή απώλειας ζωής στή 
θάλασσα, ό όποιος νά οφείλεται σέ ανεπαρκή 
μέτρα ασφάλειας ή σέ ανεπαρκείς εγκαταστάσεις 
διασώσεως. 'Εκτός άπό τήν ανάγκη βελτιώσεως 
τής ασφάλειας τής εργασίας σέ αλιευτικά πλοία 
είναι επίσης αναγκαία ή διάθεση κατάλληλου ηλε­
κτρονικού εξοπλισμού πού νά διευκολύνει τόν 
εντοπισμό τών πλοίων σέ κατάσταση κινδύνου 
καθώς καί τή διάσωση τοϋ πληρώματος. 
'Οδηγία τοϋ Συμβουλίου περί της ασφάλειας, 
υγιεινής καί προλήψεως τών ατυχημάτων στην 
εργασία στον τομέα της θαλάσσιας αλιείας 
(Ή ανακοίνωση — σ. 6) 
6.2 Ή 'Επιτροπή χαιρετίζει ιδιαίτερα τήν πρό­
θεση τής 'Επιτροπής τών ΕΚ νά υποβάλει στό Συμ-
'Αριθ. C 189/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30.7.81 
βούλιο πρόταση οδηγίας περί της ασφάλειας, της 
υγιεινής καί της προλήψεως των ατυχημάτων στην 
εργασία στον τομέα της θαλάσσιας αλιείας. Ή 
'Επιτροπή εκφράζει τήν ελπίδα δτι ή πρόταση αύτη 
θά καταρτισθεί σύντομα, δεδομένου δτι υπάρχει 
επείγουσα ανάγκη γιά μέτρα ασφάλειας γιά τά 
πλοία καί τό πλήρωμα πού προέχουν περισσότερο 
άπό άλλα μέτρα τά όποια δυνατόν νά μήν έφαρμο-
σθοΟν πλήρως έκτος άν άποτελοϋν τήν προϋπόθεση 
γιά κοινοτική ενίσχυση. 
6.3 Κατά τή γνώμη της 'Επιτροπής ή τάση καπε­
τάνιων πλοίων γιά παράκτια αλιεία νά έπιχειροϋν 
νά αλιεύσουν σέ πιό βαθειά ύδατα, γιά τά όποια 
δέν είναι επαρκώς εξοπλισμένα, κι αυτό όταν ή 
παράκτια αλιεία είναι περιορισμένη ή μή αποδο­
τική, αυξάνει τήν ανάγκη γιά κατάλληλη ασφάλεια 
καί μέτρα διασώσεως. Πρόκειται γιά ένα εσφαλ­
μένο καί επισφαλές εγχείρημα τό όποιο καταλήγει 
συχνά σέ απώλεια τοΟ πληρώματος, τοϋ πλοίου καί 
τοΟ αλιεύματος. 
6.4. Ή 'Επιτροπή υποστηρίζει τίς κοινοτικές προ­
τάσεις μέ βάση ένα σχέδιο κανονισμοί) γιά τή δια­
σύνδεση των ενισχύσεων προς τόν τομέα μέ τήν 
τήρηση τοϋ κατώτατου δριου κατασκευής τοΟ έξο-
πλισμοϋ καί τά πρότυπα ασφάλειας τά όποια 
θέσπισε ή Διεθνής Σύμβαση — καί Σύσταση — 
(IMCO) τοϋ 1977 περί ασφάλειας στά αλιευτικά 
πλοία. Ή Επιτροπή παρατήρησε μέ ικανοποίηση 
ότι τό Συμβούλιο κάλεσε τά Κράτη μέλη νά επικυ­
ρώσουν τή σύμβαση τό αργότερο μέχρι τίς 31 'Ιου­
λίου 1982. 
Προαιρετικές οδηγίες (IMCO) (Ή άνανακοίνωση 
— σ. 16) 
6.5. Ή 'Επιτροπή διερωτάται γιατί γίνεται ανα­
φορά, στην «ανακοίνωση», στίς προαιρετικές οδη­
γίες (IMCO) «περί τοϋ σχεδιασμοί), κατασκευής 
καί εξοπλισμού των μικρών αλιευτικών πλοίων 
μήκους μεταξύ 12 καί 24 μ» σχετικά μέ τήν εφαρ­
μογή τοϋ προτεινόμενου κανονισμοϋ (ΕΟΚ) τοϋ 
Συμβουλίου στον αλιευτικό τομέα. 
6.6 Ή Επιτροπή έλαβε ύπό σημείωση τό σκοπό 
καί τή σημασία των «προαιρετικών προσανατολι­
σμών περί τοϋ σχεδιασμοϋ, της κατασκευής καί 
τοϋ έξοπλισμοϋ τών μικρών αλιευτικών σκαφών, 
1980» της FAO/ILO/IMCO ώς έξης: 
«οί προσανατολισμοί αυτοί δέν έχουν σάν 
σκοπό νά αντικαταστήσουν τους εθνικούς 
νόμους καί κανονισμούς άλλα μποροϋν νά 
χρησιμοποιηθοϋν γιά νά καθοδηγήσουν τά 
άτομα πού άπασχολοϋνται μέ τήν επεξεργασία 
τέτοιων εθνικών νόμων καί κανονισμών. Κάθε 
'Αρχή ή οποία είναι αρμόδια γιά τήν ασφάλεια 
αλιευτικών πλοίων θά πρέπει νά βεβαιωθεί δτι 
οί διατάξεις των προσανατολισμών αυτών 
είναι προσαρμοσμένες στίς δικές της ανάγκες, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τό μέγεθος καί τό 
είδος τώς πλοίων, τόν προορισμό τους καί τό 
πεδίο δραστιριότητάς τους.». 
Τό χάσμα τό όποιο δύναται νά γεφυρώσει ή 
Κοινότητα (Ή ανακοίνωση — σ. 17) 
6.7.1. Ή Επιτροπή αντιμετωπίζει μέ επιφύλαξη 
τήν πρόταση γιά περιορισμό της ενισχύσεως διαρ­
θρωτικής πολιτικής σέ ποσό, πού είναι πολύ μικρό­
τερο άπό τίς υπολογιζόμενες ανάγκες γιά τήν 
κανονική αντικατάσταση αλιευτικών σκαφών, 
λόγω τών περιορισμών τοϋ προϋπολογισμοϋ. Αυτό 
αναμένεται νά προκαλέσει μεγάλη καθυστέρηση 
όσον άφορα τήν ανάληψη τών μέτρων ασφάλειας, 
τά όποια υπόκεινται σέ κοινοτική ενίσχυση. Τό 
γεγονός αυτό τονίζει τή σημασία της επιταχύνσεως 
της επεξεργασίας τών προτάσεων οδηγίας ΕΟΚ 
περί ασφάλειας, υγιεινής καί προλήψεως ατυχημά­
των εργασίας στή θαλάσσια αλιεία (·). 
6.7.2. Ή 'Επιτροπή, έχοντας διαπιστώσει δτι τά 
μέτρα πού προτείνονται γιά τήν προστασία τών 
πληρωμάτων μικρών αλιευτικών σκαφών άπό τους 
«προαιρετικούς προσανατολισμούς περί τοϋ σχε­
διασμοϋ, της κατασκευής καί τοϋ έξοπλισμοϋ τών 
μικρών αλιευτικών σκαφών, 1980» τής FAO/ILO/ 
IMCO (2) ταυτίζονται γενικά μέ τους νόμους περί 
ασφάλειας τών βιομηχανιών, καλεί τήν Επιτροπή 
τών ΕΚ νά συστήσει στά Κράτη μέλη τήν επέ­
κταση τών εθνικών νόμων περί ασφάλειας, μέ τίς 
κατάλληλες τροποποιήσεις, στίς μηχανότρατες, 
μέχρις δτου τεθεί σέ ίσχύ ή προτεινόμενη οδηγία 
ΕΟΚ περί ασφάλειας, υγιεινής καί προλήψεως ατυ­
χημάτων εργασίας στή θαλάσσια αλιεία. 
6.7.3. Σημειώνοντας δτι ή σύμβαση Torremolinos 
ενδέχεται νά Ισχύσει μόνο γιά καινούργια αλιευ­
τικά πλοία μήκους ϊσου ή άνω τών 24 μ, ή 'Επι­
τροπή χαιρετίζει τίς προτάσεις τής Κοινότητος γιά 
τήν προώθηση διατάξεως γιά μέτρα ασφάλειας μέ 
τή διασύνδεση τής κοινοτικής ενισχύσεως στά έν 
λόγω πλοία ή σέ μικρότερα πλοία μήκους 12 - 24 μ 
(έξι μέτρα για μή αλιευτικά πλοία) δταν αντικαθί­
στανται ή εκσυγχρονίζονται μέ εξοπλισμό γιά αλι­
εία καί ασφάλεια τοϋ πληρώματος. 
6.8. Ή Επιτροπή διερωτάται πώς είναι δυνατόν 
νά εφαρμοσθεί μιά δίκαιη κοινή αλιευτική πολι­
τική στον αλιευτικό τομέα, καί τά άτομα πού εργά­
ζονται σ' αυτόν, άν οί κοινωνικές συνθήκες αλιέων 
(τίς όποιες θά πρέπει νά αναλάβει ή αλιευτική βιο­
μηχανία) είναι άνισες. Γιά παράδειγμα ή καθυστέ­
ρηση τής επικυρώσεως τής συμβάσεως IMCO σέ 
ορισμένα κράτη ενδέχεται νά οδηγήσει σέ διαφο­
ρετικούς κανόνες ασφάλειας καί διαφορετικό 
κόστος παραγωγής. 
(ΐ) Ή ανακοίνωση της Επιτροπής, σ. 6, COM (80) 725. 
(2) Ή ανακοίνωση της Επιτροπής, σ. 16. 
30. 7. 81 'Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 189/7 
Πρώτες βοήθειες στή θάλασσα (Ή ανακοίνωση — 
σ.18) 
6.9. Ή Επιτροπή υποστηρίζει τή μέριμνα τής 'Επι­
τροπής των ΕΚ νά προβλεφθεί μιά κατάλληλη διά­
ταξη ή οποία νά εξασφαλίζει τή διαθεσιμότητα 
κατάλληλης ιατρικής περιθάλψεως μέχρι τήν άφιξη 
τοΟ ιατρού, σέ περίπτωση ασθένειας ή τραυματι-
σμοΟ στή θάλασσα πάνω σέ κοινοτικά αλιευτικά 
πλοία. 
6.10. Ή 'Επιτροπή θεωρεί δτι τά μέτρα πού προ­
τείνει ή Επιτροπή των ΕΚ δπως μαθήματα πρώτων 
βοηθειών, ή υποχρεωτική ϋπαρξη φαρμακείου 
καθώς καί ιατρικών εγχειριδίων πάνω στά αλιευ­
τικά πλοία, ή διαδικασία ιατρικής εξετάσεως καί 
ακτινογραφίας, καθώς καί ή συνδρομή βοηθητικών 
πλοίων, θά είναι πολύ χρήσιμα γιά τους αλιείς οι 
όποιοι βρίσκονται γιά μεγάλο διάστημα μακριά 
άπό εξοπλισμένα λιμάνια ή νοσοκομεία (}). 
6.11. Ή Επιτροπή αναρωτιέται αν ή Κοινότητα 
καί τά Κράτη μέλη κάνουν αρκετές ενέργειες γιά 
τήν παροχή καλύτερων υπηρεσιών γιά τή διάσωση 
καί τή μεταφορά ασθενών ή τραυματισμένων αλι­
έων στά νοσοκομεία. 
Στατιστικά στοιχεία ατυχημάτων καί τραυματιών 
(Ή ανακοίνωση — παράγραφος 4.23) 
6.12. Ή 'Επιτροπή εκφράζει τή λύπη της γιά τή μή 
δημοσίευση τών στοιχείων γιά τά ατυχήματα στή 
θάλασσα τά όποια συγκέντρωσε ή Επιτροπή τών 
ΕΚ. 
7. Συνθήκες εργασίας — σταθερός βασικός μισθός 
— διακοπές μέ αποδοχές — ώρες εργασίας (καί 
αναπαύσεως) — ασφάλεια απασχολήσεως — 
κλπ. (Ή ανακοίνωση — παράγραφος 5) 
7.1. Ή Επιτροπή θεωρεί δτι μιά συνεκτική κοινή 
αλιευτική πολιτική μέ βάση τήν οποία παρέχεται 
ενίσχυση άπό τήν Κοινότητα στην αλιευτική βιο­
μηχανία θά πρέπει νά προβλέπει επίσης κατάλληλα 
μέτρα ασφάλειας, τήν ασφάλεια απασχολήσεως, 
καί γενικά λογικές κοινωνικές συνθήκες γιά τους 
αλιείς. 
7.2. Ή 'Επιτροπή πιστεύει ότι οι αλιείς θά πρέπει 
νά απολαύουν τών ιδίων κοινωνικών συνθηκών μέ 
τους λοιπούς εργαζόμενους τής Κοινότητος, λαμ­
βάνοντας παράλληλα υπόψη τήν ιδιαίτερη φύση 
(!) Ή ανακοίνωση της Επιτροπές, σ. 19. τών σχετικών δραστηριοτήτων (2) καί υποστηρίζει 
τήν πολιτική τής 'Επιτροπής τών ΕΚ νά λάβει 
υπόψη τίς συνθήκες εργασίας καί ασφάλειας στον 
αλιευτικό τομέα στίς ενέργειες τοΟ προτεινόμενου 
κανονισμοΟ (3). 
Μιά κοινή θεώρηση τών βιομηχανικών προβλημά­
των τής θαλάσσιας αλιείας 
(Ή ανακοίνωση— σ. 4) 
7.3. Ή 'Επιτροπή υποστηρίζει τήν πρόταση στίς 
κατευθύνσεις τής 'Επιτροπής τών ΕΚ όσον άφορα 
τήν προώθηση μιας κοινής αντιμετωπίσεως άπό 
τους κοινωνικούς εταίρους τοΟ τομέα, μέ τήν 
παρακίνηση γιά επίτευξη συμφωνίας σχετικά μέ 
τήν αμοιβή, τίς ώρες εργασίας, τίς νόμιμες διακο­
πές, τήν ασφάλεια απασχολήσεως καί τήν οργά­
νωση τής εργασίας. 
Ένας σταθερός βασικός μισθός (Ή ανακοίνωση — 
παράγραφος 5.2) (4) 
7.4. Ή 'Επιτροπή υποστηρίζει τήν εισήγηση τής 
'Επιτροπής τών ΕΚ σύμφωνα μέ τήν οποία τά 
Κράτη μέλη θά μποροΟσαν νά βοηθήσουν στή 
δημιουργία τών συνθηκών ύπό τίς όποιες οι αλιείς 
οί όποιοι έχουν σύμβαση εργασίας θά μποροΟσαν 
νά έχουν έναν κατώτατο μισθό ή ένα σταθερό βα­
σικό μισθό ένώ δσον άφορα τά άλλα συστήματα 
πού εφαρμόζονται αυτά θά μποροϋν νά αποκτή­
σουν μεγαλύτερη διαφάνεια. 
7.5. Λαμβανομένων υπόψη τών παραδόσεων στή 
θαλάσσια αλιεία δέν είναι καθόλου εκπληκτικό ότι 
τό σύστημα αλιείας «σύμφωνα μέ τήν ποσότητα 
αλιεύματος» (μέ χωριστά μερίδια τοΟ αλιεύματος 
γιά τό «πλοίο» καί τό πλήρωμα) διαδόθηκε στην 
αλιευτική βιομηχανία. 'Επιπρόσθετα τό σύστημα 
αυτό αντικατοπτρίζει τήν ανασφάλεια τοΟ εισοδή­
ματος σέ μιά βιομηχανία, ή οποία διέρχεται μιά 
κατάσταση κρίσεως σέ πολλά Κράτη μέλη. 
7.6. Ή 'Επιτροπή θεωρεί ότι ένας κατώτατος ή 
εγγυημένος μισθός ό όποιος είναι επιθυμητός άπό 
κοινωνική πλευρά γιά τους αλιείς «σύμφωνα μέ τό 
μερίδιο» οί όποιοι έχουν σύμβαση εργασίας (οί 
όποιοι πληρώνονται ολοσχερώς ή κατά κύριο 
μέρος μέ μερίδιο άπό τό «αλίευμα») δέν είναι 
ασυμβίβαστο μέ τίς αρχές καί τους στόχους προ­
γραμμάτων κατανομής τών κερδών, καί ότι θά 
μποροΟσε νά Ισχύσει καί γιά τήν «αλιεία σύμφωνα 
μέ τό μερίδιο». (Οί περισσότεροι άπό τους αλιείς 
«σύμφωνα μέ τό μερίδιο» διαφόρων Κρατών 
μελών δέν είναι συνπλοιοκτητες αλιευτικών 
πλοίων.) 
(2) ' Η ανακοίνωση της Επιτροπής παράγραφος 1.1.1. 
(3) Ή ανακοίνωση της Επιτροπής παράγραφος 5.7. 
(4) Διόρθωση της 'Επιτροπής τής 9ης Δεκεμβρίου 
1980 στην ανακοίνωση της (μόνο στά αγγλικά). 
'Αριθ. C 189/8 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30.7.81 
7.7. Επιπρόσθετα ένα σχέδιο γιά ένα σταθερό 
βασικό μισθό ή ένα εγγυημένο εισόδημα μπορεί νά 
προβλεφθεί γιά τακτικούς αλιείς «σύμφωνα μέ τό 
μερίδιο» μέ βάση τίς αρχές της κοινωνικής ασφαλί­
σεως. Τό σχέδιο θά μπορούσε νά ενσωματωθεί 
στον αλιευτικό τομέα γιά νά παράσχει ένα κατώ­
τατο εισόδημα σέ περίπτωση καθυστερήσεων τοΟ 
πλοίου λόγω κακοκαιρίας ή άλλων αντιξοοτήτων. 
Τό σχέδιο θά μπορούσε νά διαρθρωθεί κατά 
κάποιο τρόπο μέ βάση τό σύστημα «Wet-time 
payment schemes» (πριμοδοτήσεως γιά κακοκαι­
ρία) τό οποίο εφαρμόζεται σέ βιομηχανίες τής ξη­
ράς. 
7.8. Ή Επιτροπή παρατήρησε ότι τό εργατικό 
δίκαιο σέ ορισμένα Κράτη μέλη επιτρέπει στους 
πλοιοκτήτες αλιευτικών πλοίων, σέ αλιείς πού 
είναι «υπάλληλοι» (ή σέ συνδικάτα) νά ζητήσουν 
τήν ίδρυση ισομερών εργατικών επιτροπών ή ισο­
μερών βιομηχανικών συμβουλίων νά διαπραγμα­
τευθούν τήν κατώτατη αμοιβή, τίς διακοπές μέ 
αποδοχές, καί τίς συνθήκες εργασίας σέ αλιευτικές 
καί άλλες βιομηχανίες, χωρίς κρατική παρέμβαση. 
Ώρες εργασίας (καί αναπαύσεως) (Ή ανακοίνωση 
— παράγραφος 5.3) 
7.9. Ή Επιτροπή παρατήρησε ότι σύμφωνα μέ τίς 
ενδείξεις οι ώρες εργασίας τών αλιέων είναι υπερ­
βολικές σέ σύγκριση μέ τους εργαζόμενους τών άλ­
λων τομέων. Ό υπερβολικός αριθμός ωρών εργα­
σίας στην ξηρά ή στή θάλασσα είναι ανεπιθύ­
μητος άπό κοινωνική πλευρά καί μπορεί νά προκα­
λέσει ατυχήματα ή τραυματισμό κατά τήν εργα­
σία. 
7.10. Ή Επιτροπή αποδέχεται ότι ό υπερβολικός 
αριθμός ωρών εργασίας στην ξηρά ή στή θάλασσα, 
είτε είναι ηθελημένος εϊτε όχι, χωρίς τίς κατάλλη­
λες περιόδους αναπαύσεως, οδηγεί σέ κούραση καί 
ενδέχεται νά συμβάλει σέ ατυχήματα ή τραυματι­
σμό στην εργασία. 'Επιπλέον, άπό τά διαθέσιμα 
στατιστικά στοιχεία σχετικά μέ τά ατυχήματα 
κατά τήν εργασία καταδεικνύεται ότι οι αλιευτικές 
δραστηριότητες παρουσιάζουν μεγαλύτερους κιν­
δύνους ατυχημάτων παρά άλλες πολυάριθμες απα­
σχολήσεις. Υπάρχει ένας έκδηλος συσχετισμός 
μεταξύ πιό μακρών περιόδων εργασίας καί τό 
ποσοστό ατυχημάτων στίς αλιευτικές δραστηριό­
τητες. 
7.11. Ή 'Επιτροπή συμφωνεί μέ τήν 'Επιτροπή 
τών ΕΚ ότι ή συχνότητα τών ατυχημάτων στή 
θάλασσα θά έπρεπε νά συνεπάγεται μιά προσπά­
θεια άπό τά Κράτη μέλη νά μειώσουν τίς ώρες 
εργασίας καί νά εισαγάγουν ώρες αναπαύσεως γιά 
ταξίδια μεγάλης διάρκειας. Ή Επιτροπή τών ΕΚ 
πρότεινε ένα κατώτατο όριο οκτώ ωρών αναπαύ­
σεως τό εικοσιτετράωρο άπό τίς όποιες οί έξι θά 
είναι συνεχόμενες γιά τά πλοία πού θά ταξιδεύουν 
στή θάλασσα γιά διάστημα πάνω άπό 48 ώρες" προτάσεις τίς όποιες υποστηρίζει επίσης καί ή 'Επι­
τροπή. 
Νόμιμες διακοπές (Ή ανακοίνωση — παράγραφος 
5.4.) 
7.12. Ή 'Επιτροπή συμφωνεί ότι «μιά περίοδος 
αναπαύσεως στην ξηρά μέ αποδοχές» ανάλογη μέ 
τίς ήμερες εργασίας στή θάλασσα θά αποτελούσε 
ένα σημαντικό βήμα γιά τήν τοποθέτηση τών αλι­
έων επί 'ίσης βάσεως μέ τους άλλους εργαζομένους. 
'Ασφάλεια απασχολήσεως καί οργάνωση της 
εργασίας (Ή ανακοίνωση — παράγραφοι 5.5 
καί 5.6) 
7.13. Ή 'Επιτροπή υποστηρίζει τά μέτρα τά όποια 
οδηγούν σέ μεγαλύτερη ασφάλεια απασχολήσεως 
μέ βάση συμβάσεις απασχολήσεως. 
7.14. Ή 'Επιτροπή θεωρεί ότι θά μπορούσαν νά 
προκύψουν πρακτικά καί κοινωνικά πλεονεκτή­
ματα γιά τους αλιείς διά μέσου βελτιώσεων στην 
οργάνωση της εργασίας καί μέ πιό αποτελεσμα­
τική χρησιμοποίηση τοϋ εξοπλισμού κατά τρόπο 
πού νά επιφέρει μείωση τοΰ φόρτου εργασίας γιά 
τά πληρώματα αλιευτικών πλοίων. 
7.15. Προσαρμογή τών συνθηκών εργασίας καί 
μέτρα ασφάλειας γιά τους αλιείς (Ή ανακοί­
νωση — σ. 21) 
7.16. Ή Επιτροπή σημείωσε ότι όσον άφορα τίς 
συνθήκες εργασίας καί τίς κοινωνικές συνθήκες, ή 
Επιτροπή τών ΕΚ συνεπαίρανε ότι δέν κρίνει σκό­
πιμο προς τό παρόν νά αναλάβει ομοιόμορφη 
δράση σέ κοινοτικό επίπεδο γιά τή συμπλήρωση 
τοΰ έργατικοϋ δικαίου γιά ό,τι άφορα τους αλιείς 
καί ότι «μιά τέτοια ενέργεια θά ήταν μάταιη». 
7.17. Ή 'Επιτροπή θεωρεί ότι μιά ομοιόμορφη 
δράση της Κοινότητος στό εργατικό δίκαιο στον 
αλιευτικό τομέα, μέ βάση μιά κοινή αλιευτική 
πολιτική, δέν θά ήταν ατελέσφορη ή μάταιη εάν 
συνοδευόταν άπό κοινά διαρθρωτικά καί οικονο­
μικά μέτρα καί μέ κοινοτική ενίσχυση προς τήν 
αλιευτική βιομηχανία. 
Διαβουλεύσεις (Ή ανακοίνωση — παράγραφος 
4.27) 
7.18. Ή 'Επιτροπή συνιστά τήν εισήγηση τής Επι­
τροπής τών ΕΚ σύμφωνα μέ τήν οποία τά Κράτη 
μέλη θά πρέπει νά οργανώσουν διαβουλεύσεις 
μεταξύ τών δύο πλευρών της βιομηχανίας (τών 
πλοιοκτητών καί τών αλιέων) καθώς καί μέ τίς 
τοπικές καί περιφερειακές αρχές σχετικά μέ τήν 
30. 7. 81 Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 189/9 
προώθηση της ασφάλειας καί της προλήψεως ατυ­
χημάτων στή θάλασσα. 
7.19. Ή Επιτροπή χαιρετίζει επίσης τίς προτά­
σεις τής Επιτροπής των ΕΚ γιά οργάνωση διαβου­
λεύσεων σέ κοινοτικό επίπεδο, στίς όποιες θά συμ­
μετάσχουν εκπρόσωποι των Κρατών μελών καί της 
'Ισομέρους Επιτροπής γιά τά Κοινωνικά Προβλή­
ματα στον τομέα τής θαλάσσιας αλιείας, ώστε νά 
καταστεί δυνατή ή επίτευξη μιας συμφωνίας γιά 
τίς πρακτικές προτάσεις σχετικά μέ τήν ανάπτυξη 
τής υγιεινής, τής ασφάλειας καί τής προλήψεως 
ατυχημάτων. 
7.20. Υποστηρίζοντας τήν άποψη τής 'Επιτροπής 
των ΕΚ σύμφωνα μέ τήν οποία οι αλιείς θά πρέπει 
νά τοποθετηθούν έπί 'ίσης βάσεως μέ άλλους έργα-
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 26 Μαΐου 198 ζόμενους, ή 'Επιτροπή εγκρίνει τή σύσταση σύμ­
φωνα μέ τήν οποία τά Κράτη μέλη θά πρέπει νά 
προωθήσουν καί νά ενθαρρύνουν μιά κοινή προ­
σέγγιση άπό τίς δύο πλευρές τής βιομηχανίας, γιά 
τήν εξεύρεση συμφωνίας έπί των κοινωνικών καί 
βιομηχανικών προβλημάτων. 
7.21. Ή 'Επιτροπή απορεί, εντούτοις, γιατί ή 'Επι­
τροπή τών ΕΚ δέν συνέστησε στά Κράτη μέλη νά 
αναλάβουν τήν πρωτοβουλία ή νά διοργανώσουν 
διαβουλεύσεις άπό κοινοϋ μέ τους αρμόδιους γιά 
τήν πρόληψη ατυχημάτων καί γιά τήν ασφάλεια 
στην εργασία. 
7.22. Ή 'Επιτροπή θεωρεί ότι οι διαβουλεύσεις 
αυτές θά πρέπει νά άναληφθοϋν άπό κοινοϋ άπό 
τήν 'Επιτροπή καί τά Κράτη μέλη. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE