Ειδική έκθεση Στόχοι της ΕΕ στον 
τομέα της εκπαίδευσης: 
τα προγράμματα είναι 
ευθυγραμμισμένα με 
αυτούς, αλλά υπάρχουν 
αδυναμίες στη μέτρηση 
των επιδόσεωνEL 2016  αριθ.  16
ΕΥΡΩΠΑÏK Ο
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ
ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ  
12, rue Alcide De Gasperi  
1615 Luxembourg  
LUXEMBOURG
Τηλ. +352 4398-1
Πληροφορίες:  eca.europa.eu/el/Pages/ContactForm.aspx
Ιστότοπος:  eca.europa.eu
Twitter: @EUAuditorsECA
Περισσότερες πληροφορίες για την Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχονται από το διαδίκτυο (http://europa.eu).
Λουξεμβούργο: Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2016
Print ISBN 978-92-872-5208-1 ISSN 1831-0826 doi:10.2865/828967 QJ-AB-16-016-EL-C
PDF ISBN 978-92-872-5209-8 ISSN 1977-5660 doi:10.2865/908483 QJ-AB-16-016-EL-N
EPUB ISBN 978-92-872-5166-4 ISSN 1977-5660 doi:10.2865/093508 QJ-AB-16-016-EL-E
© Ευρωπαϊκή Ένωση, 2016
Επιτρέπεται η αναπαραγωγή με αναφορά της πηγής.
Στόχοι της ΕΕ στον 
τομέα της εκπαίδευσης: 
τα προγράμματα είναι 
ευθυγραμμισμένα με 
αυτούς, αλλά υπάρχουν 
αδυναμίες στη μέτρηση 
των επιδόσεων
(υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 287, παράγραφος 4, 
δεύτερο εδάφιο, ΣΛΕΕ)Ειδική έκθεσηEL 2016  αριθ.  16
02
 Κλιμάκιο ελέγχου
Οι ειδικές εκθέσεις του ΕΕΣ παρουσιάζουν τα αποτελέσματα των ελέγχων επιδόσεων και των ελέγχων συμμόρφωσης που 
αυτό διενεργεί επί συγκεκριμένων τομέων του προϋπολογισμού ή επί συγκεκριμένων διαχειριστικών ζητημάτων. Το ΕΕΣ 
επιλέγει και σχεδιάζει τα εν λόγω ελεγκτικά καθήκοντα κατά τρόπον ώστε αυτά να αποφέρουν τον μέγιστο αντίκτυπο, 
λαμβανομένων υπόψη των κινδύνων για τις επιδόσεις ή για τη συμμόρφωση, του επιπέδου των σχετικών εσόδων ή δαπα -
νών, των επικείμενων εξελίξεων και του πολιτικού και δημόσιου συμφέροντος.
Ο εν προκειμένω έλεγχος επιδόσεων διενεργήθηκε από το Τμήμα Ελέγχου II του ΕΕΣ, του οποίου προεδρεύει ο Henri 
Grethen, Μέλος του Συνεδρίου, και το οποίο ειδικεύεται στους τομείς δαπανών που αφορούν τις διαρθρωτικές πολιτι -
κές, τις μεταφορές και την ενέργεια. Επικεφαλής του ελέγχου ήταν το αρμόδιο για την έκθεση Μέλος, η Iliana Ivanova, 
συνεπικουρούμενη από τον Tony Murphy, προϊστάμενο του ιδιαίτερου γραφείου της, τον Mihail Stefanov, σύμβουλο στο 
ιδιαίτερο γραφείο της, τον Alain Vansilliette, ανώτερο διοικητικό στέλεχος, τον Paolo Pesce, υπεύθυνo έργου, και τους 
Zsuzsanna Csák, Sandra Diering, Xavier Gilquin, Zuzana Gullova, Attila Horvay-Kovács, Jean-François Hynderick, Thierry 
Lavigne, Ana Popescu, ελεγκτές.
Από αριστερά:  Z. Gullova, M. Stefanov, T. Murphy, A. Vansilliette, I. Ivanova, A. Horvay-Kovács,  
P . Pesce, Z. Csák

03
 Περιεχόμενα
Σημεία
 Γλωσσάριο
I – IX Σύνοψη
01 – 18 Εισαγωγή
01 Ο ρόλος της εκπαίδευσης
02 – 14 Εκπαίδευση και ΕΕ
15 – 18 Καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης
19 – 21 Εμβέλεια και τρόπος προσέγγισης του ελέγχου
22 – 81 Παρατηρήσεις
22 – 52 Αξιολόγηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων της περιόδου 2007-2013
24 – 38 Οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης ελήφθησαν δεόντως υπόψη στο πλαίσιο των εξετασθέντων 
επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΚΤ της περιόδου 2007-2013
39 – 44 Ανεπαρκής σύνδεση μεταξύ του δημοσιονομικού αναπρογραμματισμού των επιχειρησιακών 
προγραμμάτων και των τεθέντων στόχων
45 – 52 Οι επιδόσεις των εξετασθέντων έργων δεν ήταν δυνατό να καταδειχθούν κατά τρόπο συστηματικό
53 – 81 Αξιολόγηση της κατάρτισης των επιχειρησιακών προγραμμάτων για την περίοδο 
προγραμματισμού 2014-2020
55 – 61 Η Επιτροπή υποστήριξε τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των επιχειρησιακών προγραμμάτων της 
περιόδου 2014-2020
62 – 68 Τα εξετασθέντα επιχειρησιακά προγράμματα ήταν συνεπή προς τους στόχους της ΕΕ στον τομέα της 
εκπαίδευσης
69 – 73 Οι μηχανισμοί για την παρακολούθηση των επιδόσεων βελτιώθηκαν, αλλά υπάρχουν ορισμένοι 
περιορισμοί
74 – 81 Δυσκολίες στη σύνδεση των μέτρων εκπαίδευσης με τις προοπτικές απασχόλησης
82 – 93 Συμπεράσματα και συστάσεις
04 Περιεχόμενα 
 Παράρτημα Ι —  Πρόοδος προς την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» 
στον τομέα της εκπαίδευσης
 Παράρτημα ΙΙ —  Επισκόπηση του προγραμματισμού, της υλοποίησης, της παρακολούθησης 
και της υποβολής εκθέσεων
 Παράρτημα ΙΙΙ —  Κατάσταση των εξετασθέντων επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΚΤ της 
περιόδου 2007-2013
 Παράρτημα IV —  Κατάσταση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών  
προγραμμάτων της περιόδου 2014-2020 που εξετάστηκαν
 Παράρτημα V —  Μεθοδολογία ελέγχου για την αξιολόγηση των στόχων που καλύπτουν τα 
επιχειρησιακά προγράμματα
 Παράρτημα VΙ —  Επισκόπηση των τροποποιήσεων των επιχειρησιακών προγραμμάτων του 
ΕΚΤ της περιόδου 2007-2013 που εξετάστηκαν
 Απαντήσεις της Επιτροπής
05
 Γλωσσάριο
Αντίκτυπος : Περισσότερο μακροπρόθεσμες κοινωνικοοικονομικές συνέπειες οι οποίες μπορούν να παρατηρηθούν 
ορισμένο διάστημα μετά την ολοκλήρωση μιας παρέμβασης και μπορούν να επηρεάσουν είτε τους άμεσους 
αποδέκτες της παρέμβασης είτε άλλους, έμμεσους, αποδέκτες (π.χ. μείωση των επιπέδων ανεργίας, βελτίωση της 
ποιότητας των υδάτων κ.λπ.).
Ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση : Γ ια τους σκοπούς της παρούσας έκθεσης, ο όρος «ανώτερη δευτεροβάθμια 
εκπαίδευση» αναφέρεται στο ποσοστό των ατόμων ηλικίας 22 ετών που έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς τουλάχιστον 
την ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση.
Άτομα με χαμηλές επιδόσεις σε βασικές δεξιότητες : Ο όρος «άτομα με χαμηλές επιδόσεις σε βασικές δεξιότητες» 
αναφέρεται στο ποσοστό των ατόμων ηλικίας 15 ετών με χαμηλές επιδόσεις στην ανάγνωση, τα μαθηματικά και τις 
θετικές επιστήμες.
Άτομα που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο : Ως «άτομα που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο» νοείται το 
ποσοστό του πληθυσμού ηλικίας μεταξύ 18 και 24 ετών που έχει ολοκληρώσει το πολύ την κατώτερη δευτεροβάθμια 
εκπαίδευση και δεν παρακολουθεί πλέον προγράμματα εκπαίδευσης ή κατάρτισης.
Διά βίου μάθηση : Γ ια τους σκοπούς της παρούσας έκθεσης, ο όρος «διά βίου μάθηση» αναφέρεται στο ποσοστό 
των ατόμων ηλικίας 25-64 ετών που συμμετείχαν σε πρόγραμμα εκπαίδευσης και κατάρτισης κατά τις τέσσερις 
εβδομάδες που προηγήθηκαν της έρευνας.
Διαχειριστική αρχή : Εθνική, περιφερειακή ή τοπική δημόσια αρχή (ή άλλος δημόσιος ή ιδιωτικός φορέας) που 
ορίζεται από το κράτος μέλος για τη διαχείριση επιχειρησιακού προγράμματος. Στα καθήκοντά της συγκαταλέγονται 
η επιλογή των προς χρηματοδότηση έργων, η παρακολούθηση της υλοποίησής τους και η υποβολή στοιχείων στην 
Επιτροπή σχετικά με διάφορες οικονομικές πτυχές και με τα επιτευχθέντα αποτελέσματα.
Διεθνής πρότυπη ταξινόμηση της εκπαίδευσης (International Standard Classification of Education, ISCED) : 
Η διεθνής πρότυπη ταξινόμηση της εκπαίδευσης χρησιμοποιείται για τον καθορισμό των επιπέδων και των τομέων 
της εκπαίδευσης. Η ταξινόμηση ISCED αναπτύχθηκε αρχικά από την UNESCO στα μέσα της δεκαετίας του 1970 
και αναθεωρήθηκε για πρώτη φορά το 1997. Λόγω των μεταγενέστερων της αναθεώρησης αυτής αλλαγών στα 
συστήματα εκπαίδευσης και μάθησης στις αρχές του 21ου αιώνα, η ταξινόμηση ISCED αναθεωρήθηκε εκ νέου 
μεταξύ 2009 και 2011.
Η ισχύουσα ταξινόμηση (ISCED 2011) περιλαμβάνει τα εξής επίπεδα:
01 Βρεφονηπιακή αγωγή
02 Προσχολική εκπαίδευση
1 Πρωτοβάθμια εκπαίδευση
2 Κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση
3 Ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση
4 Μεταδευτεροβάθμια μη τριτοβάθμια εκπαίδευση
5 Τριτοβάθμια εκπαίδευση βραχείας διάρκειας
Τριτοβάθμια 
εκπαίδευση6 Πτυχίο ή ισοδύναμο επίπεδο
7 Μεταπτυχιακό ή ισοδύναμο επίπεδο
8 Διδακτορικό ή ισοδύναμο επίπεδο
06 Γλωσσάριο 
Εκ των προτέρων αιρεσιμότητες : Πρόκειται για προϋποθέσεις οι οποίες βασίζονται σε προκαθορισμένα κριτήρια 
που προβλέπονται σε συμφωνίες εταιρικής σχέσης και θεωρούνται προαπαιτούμενα για την αποτελεσματική 
και αποδοτική χρήση της στήριξης της Ένωσης που καλύπτεται από τις συμφωνίες αυτές. Κατά την κατάρτιση 
επιχειρησιακών προγραμμάτων στο πλαίσιο των ΕΤΠΑ, ΤΣ και ΕΚΤ για την περίοδο προγραμματισμού 2014 -2020, τα 
κράτη μέλη πρέπει να αξιολογούν κατά πόσον πληρούνται οι εν λόγω προϋποθέσεις. Σε περίπτωση μη πλήρωσής 
τους, πρέπει να καταρτίζονται σχέδια δράσης τα οποία να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με αυτές έως τις 
31 Δεκεμβρίου 2016.
Εκπαίδευση και κατάρτιση 2010 (ΕΚ 2010) : Πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης 
και της κατάρτισης που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο το 2003 και το οποίο βασίζεται σε κοινούς στόχους. 
Περιλαμβάνει σειρά δεικτών και τα επίπεδα αναφοράς των μέσων ευρωπαϊκών επιδόσεων.
Εκπαίδευση και κατάρτιση 2020 (ΕΚ 2020) : Επικαιροποιημένο στρατηγικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία 
στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, το οποίο εγκρίθηκε από το Συμβούλιο το 2009. Βασίζεται στην 
επιτευχθείσα στο πλαίσιο του ΕΚ 2010 πρόοδο και παρέχει κοινούς στρατηγικούς στόχους για την Ευρωπαϊκή Ένωση 
(ΕΕ) και τα κράτη μέλη της για την περίοδο έως το 2020.
Εκροή : Όσα παράγονται ή επιτυγχάνονται με τους πόρους που χορηγήθηκαν για μια παρέμβαση (π.χ. κύκλοι 
μαθημάτων για την επιμόρφωση νέων ανέργων, αριθμός μονάδων επεξεργασίας λυμάτων ή χιλιομέτρων οδικού 
δικτύου που κατασκευάστηκαν κ.λπ.).
Επακόλουθο : Μεταβολή που επέρχεται σε συνέχεια μιας παρέμβασης και η οποία συνήθως σχετίζεται με τους 
στόχους της (π.χ. ασκούμενοι που βρήκαν εργασία, μείωση ρύπων σε επεξεργασμένα λύματα, μείωση χρόνου 
ταξιδίου κ.ά.). Τα επακόλουθα μπορεί να είναι αναμενόμενα ή απρόβλεπτα, θετικά ή αρνητικά.
Επιχειρησιακό πρόγραμμα (ΕΠ) : Σε ένα επιχειρησιακό πρόγραμμα ορίζονται οι προτεραιότητες και 
οι συγκεκριμένοι στόχοι ενός κράτους μέλους, καθώς και ο τρόπος με τον οποίο η χρηματοδότηση 
(συγχρηματοδότηση ΕΕ και εθνική συγχρηματοδότηση από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα) θα χρησιμοποιείται 
κατά τη διάρκεια μιας δεδομένης περιόδου (κατά κανόνα επτά ετών) για τη χρηματοδότηση έργων. Τα εν λόγω 
έργα πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη ορισμένου αριθμού στόχων που καθορίζονται σε επίπεδο άξονα 
προτεραιότητας του ΕΠ. Επιχειρησιακά προγράμματα υπάρχουν για κάθε ταμείο του τομέα της συνοχής (ήτοι ΕΤΠΑ, 
ΤΣ και ΕΚΤ). Τα ΕΠ καταρτίζονται από το κράτος μέλος και πρέπει να εγκριθούν από την Επιτροπή προτού εκτελεστεί 
οποιαδήποτε πράξη πληρωμής από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Η τροποποίηση των ΕΠ είναι δυνατή μόνο κατά τη 
διάρκεια της περιόδου ισχύος τους, εφόσον συμφωνούν αμφότερα τα μέρη.
Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ) : Τα ΕΔΕΤ καλύπτουν πέντε χωριστά ταμεία που 
αποσκοπούν στη μείωση των περιφερειακών ανισορροπιών σε όλη την Ένωση, με πλαίσια πολιτικής για το επταετές 
πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Τα ταμεία αυτά είναι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το 
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ), το Ταμείο Συνοχής (ΤΣ), το Ευρωπαϊκό Γ εωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης 
(ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ).
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) : Σκοπός του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου είναι η ενίσχυση της 
οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στο εσωτερικό της ΕΕ, μέσω της βελτίωσης των ευκαιριών απασχόλησης και 
εργασίας (κυρίως με μέτρα κατάρτισης), της προώθησης υψηλού επιπέδου απασχόλησης και της δημιουργίας 
περισσότερων και καλύτερων θέσεων εργασίας.
07 Γλωσσάριο 
Μαθηματικά, θετικές επιστήμες και τεχνολογία : Ο όρος «Μαθηματικά, θετικές επιστήμες και τεχνολογία» 
αναφέρεται στην αύξηση του συνολικού αριθμού των αποφοίτων της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στους κλάδους των 
μαθηματικών, των θετικών επιστημών και της τεχνολογίας.
Ολοκλήρωση σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης : Ο όρος «ολοκλήρωση σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης» 
αναφέρεται στο ποσοστό των ατόμων ηλικίας 30-34 ετών που έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς σπουδές τριτοβάθμιας 
εκπαίδευσης.
Ορόσημο : Ενδιάμεσος στόχος που έχει τεθεί για δείκτες για τους οποίους έχει καθοριστεί τιμή-στόχος.
Περίοδος προγραμματισμού : Πολυετές πλαίσιο εντός του οποίου προγραμματίζονται και εκτελούνται οι δαπάνες 
των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής.
Προσχολική εκπαίδευση : Ο όρος «προσχολική εκπαίδευση» αναφέρεται στην εκπαίδευση των παιδιών ηλικίας 
μεταξύ 4 ετών και της ηλικίας έναρξης της υποχρεωτικής πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης.
Στρατηγική «Ευρώπη 2020» : Η δεκαετής στρατηγική της ΕΕ για την απασχόληση και την ανάπτυξη. 
Δρομολογήθηκε το 2010 με σκοπό τη δημιουργία των συνθηκών για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς 
ανάπτυξη.
Συμφωνία εταιρικής σχέσης : Συμφωνίες συναφθείσες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των επιμέρους 
κρατών μελών για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020. Περιέχουν τα σχέδια των εθνικών αρχών για τη 
χρησιμοποίηση της χρηματοδότησης από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία και περιγράφουν τους 
στρατηγικούς στόχους και τις επενδυτικές προτεραιότητες κάθε χώρας, συνδέοντάς τα με τους συνολικούς στόχους 
της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Επίσης, περιλαμβάνουν, 
μεταξύ άλλων, λεπτομερή στοιχεία για τυχόν εκ των προτέρων αιρεσιμότητες και πλαίσια διαχείρισης επιδόσεων. 
Καταρτίζονται από το κράτος μέλος σε συνεννόηση με την Επιτροπή και εγκρίνονται από αυτή.
Τιμή βάσης : Σκοπός των τιμών βάσης είναι ο καθορισμός τιμής αναφοράς σύμφωνα με την οποία τίθενται στη 
συνέχεια οι στόχοι και αξιολογείται η επίτευξή τους.
08
 Σύνοψη
I
Η πραγματοποίηση επενδύσεων στην εκπαίδευση είναι καθοριστικής σημασίας για τη βελτίωση της παραγωγικό -
τητας της εργασίας, την επαγγελματική ανάπτυξη και, τελικώς, την οικονομική ανάπτυξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση 
(ΕΕ). Άλλα οφέλη της εκπαίδευσης είναι ενδεχομένως η ενεργότερη συμμετοχή των πολιτών, η μείωση της εγκλημα -
τικότητας και η βελτίωση του μέσου επιπέδου υγείας. Επιπλέον, το επίπεδο σπουδών συνδέεται άμεσα τόσο με την 
απασχολησιμότητα όσο και με την ποιότητα της εργασίας. Τα τελευταία έτη, το ποσοστό ανεργίας των αποφοίτων 
τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στην ΕΕ είναι τρεις φορές χαμηλότερο από το αντίστοιχο ποσοστό εκείνων που έχουν 
ολοκληρώσει το πολύ την κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση.
II
Στην ΕΕ η πολιτική στον τομέα της εκπαίδευσης αποτελεί πλήρη και αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών. 
Οι στρατηγικές της ΕΕ εγκρίνονται με τη μορφή συμπερασμάτων του Συμβουλίου, τα οποία δεν είναι νομικώς 
δεσμευτικά για τα κράτη μέλη της ΕΕ. Ωστόσο, η Ένωση έχει αρμοδιότητα να αναλαμβάνει δράσεις για την υποστή -
ριξη, τον συντονισμό ή τη συμπλήρωση της δράσης των κρατών μελών στον τομέα της εκπαίδευσης.
III
Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Eurostat, μολονότι κατά την περίοδο 2007-2011 στα κράτη μέλη της ΕΕ δαπανήθηκαν 
3 200 δισεκατομμύρια ευρώ στον τομέα της εκπαίδευσης, το συνολικό επίπεδο των δαπανών στον εν λόγω τομέα 
σημείωσε ελαφρά μείωση κατά την περίοδο 2009-2013 στα περισσότερα κράτη μέλη.
IV
Αν και το ύψος της χρηματοδότησης της ΕΕ που διατίθεται άμεσα για την εκπαίδευση είναι περιορισμένο σε 
σύγκριση με τις εθνικές επενδύσεις στον τομέα αυτό, κατά την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 η συνεισφορά 
του ΕΚΤ σε μέτρα για την εκπαίδευση ανήλθε σε 33,7 δισεκατομμύρια ευρώ. Κατά την περίοδο προγραμματισμού 
2014-2020, τα προγραμματισμένα κονδύλια του ΕΚΤ για την εκπαίδευση είναι σημαντικά χαμηλότερα (με εκτιμώμενο 
προϋπολογισμό έως και 27,1 δισεκατομμύρια ευρώ).
V
Οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης περιγράφονται στα στρατηγικά πλαίσια «Εκπαίδευση και κατάρτιση 
2010», «Εκπαίδευση και κατάρτιση 2020» και «Ευρώπη 2020». Στο πλαίσιο του ελέγχου μας αξιολογήθηκε κατά πόσον 
οι στόχοι ελήφθησαν επαρκώς υπόψη στο πλαίσιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων (ΕΠ) και των σχετικών έργων 
της περιόδου 2007-2013, καθώς και κατά τον σχεδιασμό των ΕΠ για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020.
VI
Κατά τη διάρκεια του ελέγχου εξετάσαμε 37 ΕΠ του ΕΚΤ της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013, τα οποία αντι -
στοιχούν σε περίπου 28 δισεκατομμύρια ευρώ ή στο 83 % των συνολικών κονδυλίων του ΕΚΤ που διατέθηκαν για 
την εκπαίδευση. Επιπροσθέτως, πραγματοποιήσαμε επισκέψεις ελέγχου στις αρχές πέντε κρατών μελών (Γ ερμανία, 
Γαλλία, Ιταλία, Πορτογαλία και Ρουμανία) και εξετάσαμε δείγμα έργων. Όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού 
2014-2020, εξετάσαμε πέντε συμφωνίες εταιρικής σχέσης και οκτώ ΕΠ, που αντιστοιχούν σε περίπου 7 δισεκατομμύ -
ρια ευρώ από τα κονδύλια του ΕΚΤ που διατέθηκαν στον τομέα της εκπαίδευσης.
09 Σύνοψη 
VII
Συνολικά, καταλήξαμε στο συμπέρασμα ότι οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης ελήφθησαν επαρκώς 
υπόψη στο πλαίσιο των ΕΠ της περιόδου 2007-2013. Ωστόσο, στις περιπτώσεις ορισμένων ΕΠ, συγκεκριμένα στοι -
χεία της λογικής της παρέμβασης δεν περιγράφονταν, ενώ το πλαίσιο των εργαλείων παρακολούθησης εμφάνιζε 
αδυναμίες. Επιπλέον, οι επιδόσεις των ελεγχθέντων έργων δεν ήταν δυνατό να καταδειχθούν κατά τρόπο συστημα -
τικό, λόγω της απουσίας ποσοτικώς προσδιορισμένων στόχων και δεικτών επιδόσεων. Στις περιπτώσεις των περισ -
σότερων από τα ΕΠ που εξετάστηκαν, τα κονδύλια των οποίων είχαν αποτελέσει αντικείμενο τροποποίησης, δεν 
παρέχονταν σαφείς εξηγήσεις σχετικά με τις συνέπειες της τροποποίησης στις σχετικές τιμές-στόχους.
VIII
Όσον αφορά τον σχεδιασμό των ΕΠ της περιόδου 2014-2020, διαπιστώσαμε ότι οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της 
εκπαίδευσης ελήφθησαν επαρκώς υπόψη, με βελτιώσεις στην περιγραφή της λογικής της παρέμβασης. Ωστόσο, το 
πλαίσιο εμφανίζει ακόμη ορισμένες αδυναμίες, οι οποίες ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στην παρακολούθηση των 
επιδόσεων και την υποβολή στοιχείων σε επίπεδο ΕΠ και έργου. Επιπροσθέτως, δεν είναι πάντοτε σαφής η σχέση 
μεταξύ των μέτρων στον τομέα της εκπαίδευσης και του αντίκτυπού τους στην απασχολησιμότητα.
IX
Συνιστούμε τα εξής:
α) Στο πλαίσιο της προετοιμασίας της επόμενης περιόδου προγραμματισμού, η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει το εν -
δεχόμενο να ορίσει τον δείκτη/τους δείκτες αποτελεσμάτων για τον οποίο/τους οποίους πρέπει να τεθούν τιμές 
βάσης και τιμές-στόχοι για κάθε επενδυτική προτεραιότητα.
β) Όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020:
i) Στις περιπτώσεις που τα κράτη μέλη ζητούν την πραγματοποίηση τροποποιήσεων σε ΕΠ, η Επιτροπή οφείλει:
 ο να ενθαρρύνει τη σαφή σύνδεση των επενδυτικών προτεραιοτήτων των ΕΠ με κατάλληλους, ποσοτικώς 
προσδιορισμένους και μετρήσιμους δείκτες αποτελεσμάτων∙
 ο να διασφαλίσει την αιτιολόγηση από τα κράτη μέλη του αναπρογραμματισμού των κονδυλίων, συμπε -
ριλαμβανομένων ποσοτικών και ποιοτικών πληροφοριών σχετικά με την αναμενόμενη μεταβολή στους 
δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων.
ii) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνούν ώστε:
 ο να υπάρχει σαφής σύνδεση μεταξύ των επιλεγέντων έργων και της επίτευξης των στόχων της ΕΕ στον 
τομέα της εκπαίδευσης, οι οποίοι ενσωματώνονται στο ΕΠ∙
 ο να ορίζονται κατάλληλοι δείκτες αποτελεσμάτων, οι οποίοι, αφενός, να καταδεικνύουν τις πραγματικές 
επιδράσεις του έργου στους τελικούς συμμετέχοντες κατά τρόπο συστηματικό και, αφετέρου, να χρη -
σιμοποιούνται για την παρακολούθηση της προόδου προς την επίτευξη των στόχων των ΕΠ στον τομέα 
της εκπαίδευσης.
iii) Κατά περίπτωση, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να κατευθύνουν τη χρηματοδότηση των ΕΠ πιο 
στοχευμένα, σε μέτρα τα οποία ενισχύουν τη σύνδεση μεταξύ εκπαίδευσης και απασχόλησης, καθώς και να 
διασφαλίζουν τη δέουσα παρακολούθηση των επακολούθων των μέτρων.
10
 Εισαγωγή
Ο ρόλος της εκπαίδευσης
01 
Η πραγματοποίηση επενδύσεων στην εκπαίδευση είναι καθοριστικής σημασίας 
για τη βελτίωση της παραγωγικότητας της εργασίας, την επαγγελματική ανά -
πτυξη και, τελικώς, την οικονομική ανάπτυξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Άλλα 
οφέλη της εκπαίδευσης είναι ενδεχομένως η ενεργότερη συμμετοχή των πολιτών, 
η μείωση της εγκληματικότητας και η βελτίωση του μέσου επιπέδου υγείας1. Το 
επίπεδο σπουδών συνδέεται άμεσα τόσο με την απασχολησιμότητα όσο και με 
την ποιότητα της εργασίας του ατόμου, καθώς και με το εισόδημά του. Είναι δε 
άρρηκτα συνδεδεμένο με τα επίπεδα ανεργίας. Όπως προκύπτει από το γράφη -
μα 1 , τα τελευταία έτη, το ποσοστό ανεργίας των αποφοίτων τριτοβάθμιας εκπαί -
δευσης στην ΕΕ είναι τρεις φορές χαμηλότερο από το αντίστοιχο ποσοστό εκεί -
νων που έχουν ολοκληρώσει το πολύ την κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση.1 European Expert Network on 
Economics of Education 
(EENEE), «The economic case 
for education» (Τα οικονομικά 
επιχειρήματα υπέρ της 
εκπαίδευσης), Δεκέμβριος 
2014, και ΟΟΣΑ «Education at 
a Glance 2015 — OECD 
Indicators» (Η εκπαίδευση εν 
συντομία 2015 — Δείκτες 
ΟΟΣΑ), 2015.Γράφημα 1Ποσοστό ανεργίας ανά μορφωτικό επίπεδο στην ΕΕ
Ποσοστό ανεργία/uni03C2 (άτο/uni03BCα ηλικία/uni03C2 15-64 ετών)Τριτοβάθ/uni03BCια εκπαίδευσηΑνώτερη δευτεροβάθ/uni03BCια 
εκπαίδευσηΜέσο/uni03C2 όρο/uni03C2Κατώτερη δευτεροβάθ/uni03BCια 
εκπαίδευση το πολύ
2014 2012 2010 2008 2006 2004 20020 %5 %10 %15 %20 %25 %
Πηγή : Eurostat.
11 Εισαγωγή 
Εκπαίδευση και ΕΕ
02 
Μία από τις θεμελιώδεις αρχές της ΕΕ είναι η προαγωγή της γνώσης, μέσω της 
παροχής στους πολίτες της ΕΕ «ευρείας πρόσβασης στην εκπαίδευση και μέσω 
της συνεχούς αναπροσαρμογής της»2. Στο εσωτερικό της ΕΕ, η πολιτική στον 
τομέα της εκπαίδευσης αποτελεί πλήρη και αποκλειστική αρμοδιότητα των 
κρατών μελών. Οι στρατηγικές της ΕΕ εγκρίνονται με τη μορφή συμπερασμάτων 
του Συμβουλίου, τα οποία δεν είναι νομικώς δεσμευτικά για τα κράτη μέλη («μη 
δεσμευτικό δίκαιο»). Τα εν λόγω συμπεράσματα είναι πολιτικές δηλώσεις του 
Συμβουλίου που θέτουν τα θεμέλια της συνεργασίας μεταξύ δύο ή περισσότερων 
κρατών μελών σε ορισμένο τομέα.
03 
Η Ένωση έχει αρμοδιότητα να αναλαμβάνει δράσεις για την υποστήριξη, τον 
συντονισμό ή τη συμπλήρωση της δράσης των κρατών μελών στον τομέα της 
εκπαίδευσης3. Επιπλέον, «η Ένωση συμβάλλει στην ανάπτυξη παιδείας υψηλού 
επιπέδου, ενθαρρύνοντας τη συνεργασία μεταξύ κρατών μελών και, αν αυτό 
απαιτείται, υποστηρίζοντας και συμπληρώνοντας τη δράση τους, σεβόμενη 
ταυτόχρονα πλήρως την αρμοδιότητα των κρατών μελών για το περιεχόμενο της 
διδασκαλίας και την οργάνωση του εκπαιδευτικού συστήματος, καθώς και την 
πολιτιστική και γλωσσική τους πολυμορφία»4.
04 
Το 2000 οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων ενέκριναν τη στρατηγική της Λι -
σαβόνας5, σκοπός της οποίας ήταν, έως το 2010, η ΕΕ να καταστεί η πλέον αντα -
γωνιστική και δυναμική οικονομία της γνώσης στον κόσμο, ικανή για αειφόρο 
οικονομική ανάπτυξη με διαρκώς περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας 
και μεγαλύτερη κοινωνική συνοχή.
05 
Σε συνέχεια της στρατηγικής της Λισαβόνας, το Συμβούλιο συμφώνησε6 να ανα -
πτύξει ένα πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης 
και της κατάρτισης, βασισμένο σε κοινούς στόχους (γνωστό ως «Εκπαίδευση και 
κατάρτιση 2010»  ΕΚ 2010). Τα πλαίσιο αυτό περιλάμβανε σειρά δεικτών και επι -
πέδων αναφοράς σχετικών με τις μέσες ευρωπαϊκές επιδόσεις στην εκπαίδευση, 
σκοπός των οποίων ήταν να χρησιμεύσουν ως εργαλεία παρακολούθησης της επί -
τευξης των στόχων των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης στην Ευρώπη.2 Προοίμιο της Συνθήκης για τη 
λειτουργία της Ευρωπαϊκής 
Ένωσης (ΣΛΕΕ).
3 Άρθρο 6 της ΣΛΕΕ.
4 Άρθρο 165 της ΣΛΕΕ.
5 Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 
23-24 Μαρτίου 2000.
6 Συμπεράσματα του 
Συμβουλίου, της 5ης Μαΐου 
2003, σχετικά με τα Επίπεδα 
Αναφοράς Μέσων 
Ευρωπαϊκών Επιδόσεων στην 
εκπαίδευση και την κατάρτιση 
(Benchmarks) (ΕΕC 134 
της 7.6.2003, σ. 3), σε συνέχεια 
του COM(2002) 629 τελικό της 
20ής Νοεμβρίου 2002 
«Ευρωπαϊκά κριτήρια 
αναφοράς για την εκπαίδευση 
και την κατάρτιση: εξελίξεις 
μετά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 
της Λισαβόνας».
12 Εισαγωγή 
06 
Το 2009 το Συμβούλιο ενέκρινε7 επικαιροποιημένο στρατηγικό πλαίσιο για την 
ευρωπαϊκή συνεργασία στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, γνωστό ως «Εκπαί -
δευση και κατάρτιση 2020» (ΕΚ 2020), το οποίο αξιοποιούσε την πρόοδο που 
επιτεύχθηκε στο πλαίσιο του «ΕΚ 2010».
07 
Το 2010, το Συμβούλιο ενέκρινε τη στρατηγική «Ευρώπη 2020»8 για τις θέσεις 
εργασίας και την έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Στη στρα -
τηγική αυτή προσδιορίζονται πέντε μετρήσιμοι πρωταρχικοί στόχοι της ΕΕ για το 
2020, οι οποίοι μετασχηματίστηκαν σε εθνικούς στόχους και πορείες. Οι εν λόγω 
στόχοι περιλαμβάνουν στόχους στον τομέα της εκπαίδευσης.
08 
Οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης έχουν διατηρήσει μια θέση σχετικά 
σταθερή και εξέχουσα στο θεματολόγιο της ΕΕ. Βάσει των ανωτέρω αναφερθέ -
ντων στρατηγικών εγγράφων, οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης οι 
οποίοι εξετάζονται για τους σκοπούς της έκθεσης αυτής είναι οι εξής:
 ο μείωση του αριθμού των ατόμων που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο ·
 ο αύξηση της ολοκλήρωσης σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ·
 ο αύξηση της συμμετοχής στη διά βίου μάθηση ·
 ο μείωση του αριθμού των ατόμων με χαμηλές επιδόσεις σε βασικές δεξιότητες ·
 ο αύξηση της συμμετοχής στη προσχολική εκπαίδευση ·
 ο αύξηση της συμμετοχής στην ανώτερη εκπαίδευση, στους κλάδους των μα -
θηματικών, των επιστημών και της τεχνολογίας, και
 ο αύξηση του ποσοστού ολοκλήρωσης σπουδών ανώτερης δευτεροβάθμιας 
εκπαίδευσης.
Στον πίνακα 1  παρουσιάζονται λεπτομερέστερα στοιχεία, καθώς και οι στόχοι που 
τέθηκαν σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
09 
Μολονότι είναι δύσκολο να στοιχειοθετηθεί άμεση σχέση με τον αντίκτυπο της 
στήριξης της ΕΕ, τα τελευταία χρόνια έχει επιτευχθεί σημαντική πρόοδος προς 
την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» στον τομέα της εκ -
παίδευσης. Ωστόσο, απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για την επίτευξη των 
τεθέντων στόχων. Παρά το γεγονός ότι ο μέσος όρος της ΕΕ προσεγγίζει τους 
στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» στον τομέα της εκπαίδευσης, ορισμένα 
κράτη μέλη εξακολουθούν να υστερούν όσον αφορά την επίτευξη των εθνικών 
στόχων τους.7 Συμπεράσματα του 
Συμβουλίου, της 12ης Μαΐου 
2009, σχετικά με ένα 
στρατηγικό πλαίσιο για την 
ευρωπαϊκή συνεργασία στον 
τομέα της εκπαίδευσης και της 
κατάρτισης («ΕΚ 2020») 
(ΕΕ C 119 της 28.5.2009, σ. 2).
8 Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 
17ης Ιουνίου 2010, 
Συμπεράσματα σε συνέχεια 
της ανακοίνωσης της 
Επιτροπής COM(2010) 2020 
τελικό, της 3ης Μαρτίου 2010, 
με τίτλο «Ευρώπη 2020 — 
Στρατηγική για έξυπνη, 
διατηρήσιμη και χωρίς 
αποκλεισμούς ανάπτυξη».
13 Εισαγωγή 
Στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης
Καλυπτόμενoς 
τομέαςΕκπαίδευση και κατάρτιση 2010
Μάιος 2003Εκπαίδευση και κατάρτιση 2020
Μάιος 2009«Ευρώπη 2020»
Ιούνιος 2010
Στόχοι προς επίτευξη έως το 2010 σε επίπεδο ΕΕ Στόχοι προς επίτευξη έως το 2020 σε επίπεδο ΕΕ
Άτομα που εγκατα -
λείπουν πρόωρα το 
σχολείοΤο ποσοστό των ατόμων που εγκαταλείπουν 
πρόωρα την εκπαίδευση και κατάρτιση θα πρέπει 
να είναι χαμηλότερο του 10 %.Το ποσοστό των ατόμων που εγκαταλείπουν πρόωρα την εκπαίδευση και 
κατάρτιση θα πρέπει να είναι χαμηλότερο του 10 %.
Ολοκλήρωση σπου -
δών τριτοβάθμιας 
εκπαίδευσης
(ISCED 5-8)Δεν αναφέρεταιΤο ποσοστό των ατόμων ηλικίας 30-34 ετών που έχουν ολοκληρώσει σπουδές 
τριτοβάθμιας εκπαίδευσης θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 40 %.
Διά βίου μάθησηΤουλάχιστον το 12,5 % των ενηλίκων (ηλικιακή 
ομάδα 25-64 ετών) θα πρέπει να συμμετέχει στη 
διά βίου μάθηση.Τουλάχιστον το 15 % των ενηλίκων (ηλικιακή 
ομάδα 25-64 ετών) θα πρέπει να συμμετέχει στη 
διά βίου μάθηση.
Δεν τέθηκαν νέοι στόχοιΆτομα με χαμηλές 
επιδόσεις σε βασικές 
δεξιότητεςΤο ποσοστό ατόμων ηλικίας 15 ετών με χαμηλές 
επιδόσεις ανάγνωσης/κατανόησης θα πρέπει να 
έχει μειωθεί τουλάχιστον κατά 20 % σε σύγκριση 
με το έτος 2000.Το ποσοστό των ατόμων ηλικίας 15 ετών με 
χαμηλές επιδόσεις στην ανάγνωση, τα μαθημα -
τικά και τις θετικές επιστήμες θα πρέπει να είναι 
χαμηλότερο του 15 %.
Προσχολική εκπαί -
δευση (ISCED 0)Δεν αναφέρεταιΤο 95 % τουλάχιστον των παιδιών ηλικίας μεταξύ 
4 ετών και της ηλικίας έναρξης της υποχρεωτικής 
πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης θα πρέπει να συμμε -
τέχει σε προσχολική εκπαίδευση.
Μαθηματικά, 
θετικές επιστήμες και 
τεχνολογίαΘα πρέπει να αυξηθεί τουλάχιστον κατά 15 % 
ο συνολικός αριθμός των αποφοίτων σχολών μα -
θηματικών, θετικών επιστημών και τεχνολογίας 
(μεταξύ 2003 και 2010) και παράλληλα να μειωθεί 
η ανισορροπία μεταξύ των φύλων.Δεν τέθηκαν νέοι στόχοιΟλοκλήρωση 
σπουδών ανώτερης 
δευτεροβάθμιας 
εκπαίδευσης
(ISCED 3)Τουλάχιστον το 85 % των ατόμων ηλικίας 22 ετών 
θα πρέπει να έχει ολοκληρώσει την ανώτερη 
δευτεροβάθμια εκπαίδευση.Πίνακας 1
14 Εισαγωγή 
10 
Στα γραφήματα 2 και 3 , τα οποία αφορούν τα κράτη μέλη στα οποία πραγματο -
ποιήθηκαν επισκέψεις9, παρουσιάζεται η τάση μείωσης του αριθμού των ατόμων 
που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο και αύξησης του ποσοστού ολοκλήρωσης 
σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Στην Πορτογαλία η μεταρρύθμιση του 2009 
κατέστησε υποχρεωτική την εκπαίδευση έως την ηλικία των 18 ετών, ηλικία κατά 
την οποία οι μαθητές ολοκληρώνουν συνήθως την ανώτερη δευτεροβάθμια εκ -
παίδευση. Η μεταρρύθμιση αυτή συνετέλεσε σημαντικά στη μείωση της πρόωρης 
εγκατάλειψης του σχολείου. Γράφημα 2 Γράφημα 3Άτομα που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο στην ΕΕ19 Γερμανία, Γαλλία, Ιταλία, 
Πορτογαλία και Ρουμανία.
0 % 5 %10 %15 %20 %25 %30 %35 %40 %45 %
Στόχο/uni03C2 ΕΕ: κάτω του 10 %
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006ΕΕ (28 χώρε/uni03C2)
Γερ/uni03BCανίαΓ αλλίαIταλίαΠορτογαλίαΡου/uni03BCανία
Στόχο/uni03C2 ΕΕ: 
άνω του 40 %
2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 200650 %
45 %
40 %
35 %
30 %
25 %
20 %
15 %
10 %
5 %
0 %ΕΕ (28 χώρε/uni03C2)
Γερ/uni03BCανίαΓ αλλίαIταλίαΠορτογαλίαΡου/uni03BCανίαΟλοκλήρωση σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στην ΕΕ1
1 Ο στόχος της ΕΕ δεν συμπίπτει απαραιτήτως με τους τεθέντες ειδικούς εθνικούς στόχους.
Πηγή : Eurostat.
15 Εισαγωγή 
11 
Η πρόοδος που συντελέστηκε στα 28 κράτη μέλη προς την επίτευξη των εν λόγω 
στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» κατά την περίοδο 2006-2015 παρουσιά -
ζεται, προς ενημέρωση, στο παράρτημα Ι .
12 
Η εκπαίδευση αποτελεί έναν από τους μεγαλύτερους τομείς δαπανών στους 
εθνικούς προϋπολογισμούς των κρατών μελών. Η Eurostat εκτιμά ότι, συνολικά, 
κατά την περίοδο 2007-2011, τα κράτη μέλη της ΕΕ δαπάνησαν στον τομέα της 
εκπαίδευσης 3 200 δισεκατομμύρια ευρώ.
13 
Παρά τις διάφορες εκκλήσεις της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη για προστασία 
των επενδύσεων σε πολιτικές που ευνοούν την ανάπτυξη, όπως η εκπαίδευση, το 
επίπεδο των δαπανών στον τομέα της εκπαίδευσης, ως μερίδιο του ακαθάριστου 
εγχώριου προϊόντος, σημείωσε ελαφρά μείωση στα περισσότερα κράτη μέλη 
μεταξύ 2009 και 201310 (βλέπε  πίνακα 2 ).
14 
Μολονότι το ύψος της χρηματοδότησης της ΕΕ που διατίθεται άμεσα για την 
εκπαίδευση είναι περιορισμένο σε σύγκριση με τις εθνικές επενδύσεις στον τομέα 
αυτό, κατά την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 η συνεισφορά του ΕΚΤ σε 
μέτρα στον τομέα της εκπαίδευσης ανήλθε σε 33,7 δισεκατομμύρια ευρώ. Κατά 
την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, τα προγραμματισμένα κονδύλια του 
ΕΚΤ για την εκπαίδευση είναι σημαντικά χαμηλότερα (με εκτιμώμενο προϋπολογι -
σμό έως και 27,1 δισεκατομμύρια ευρώ).10 Ευρωπαϊκή Επιτροπή, «Έκθεση 
Παρακολούθησης της 
Εκπαίδευσης και της 
Κατάρτισης για το 2014», σ. 14 
και «Έκθεση Παρακολούθησης 
της Εκπαίδευσης και της 
Κατάρτισης για το 2015», σ. 25.
16 Εισαγωγή 
ΕΕ των 28 κρατών μελών — Δαπάνες στον τομέα της εκπαίδευσης ως μερίδιο  
του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος
2009 2010 2011 2012 2013
ΕΕ (28 χώρες) 5,5 5,3 5,1 5,0 5,0
Βέλγιο 6,2 6,1 6,3 6,3 6,4
Βουλγαρία 4,3 3,7 3,5 3,4 3,8
Τσεχική Δημοκρατία 4,8 5,1 5,1 5,0 5,2
Δανία 8,0 7, 2 6,9 7,1 7, 0
Γερμα νία 4,4 4,4 4,3 4,3 4,3
Εσθονία 7,1 6,6 6,3 6,3 6,0
Ιρλανδία 5,4 4,9 4,7 4,4 4,1
Ελλάδα 4,3 4,0 4,4 4,4 4,5
Ισπανία 5,1 4,5 4,4 4,1 4,0
Γα λ λία 6,2 5,6 5,5 5,5 5,5
Κροατία - 5,0 5,0 5,0 5,3
Ιταλία 4,6 4,4 4,1 4,1 4,1
Κύπρος 7, 2 6,8 6,6 6,1 6,5
Λετονία 6,8 6,2 5,9 5,7 5,7
Λιθουανία 6,8 6,4 6,1 5,8 5,6
Λουξεμβούργο 5,3 5,2 5,1 5,4 5,6
Ουγγαρία 5,3 5,6 5,1 4,7 4,7
Μάλτα 5,4 5,6 5,7 5,8 5,9
Κάτω Χώρες 5,9 5,7 5,6 5,6 5,5
Αυστρία 5,7 5,1 5,0 5,0 5,0
Πολωνία 5,6 5,6 5,5 5,4 5,3
Πορτογαλία 6,8 7,7 7, 3 6,5 6,8
Ρουμανία 4,1 3,3 4,1 3,0 2,8
Σλοβενία 6,5 6,6 6,6 6,4 6,5
Σλοβακία 4,3 4,9 4,6 4,4 5,0
Φινλανδία 6,6 6,6 6,5 6,4 6,5
Σουηδία 7, 2 6,5 6,5 6,5 6,6
Ηνωμένο Βασίλειο 6,9 6,6 6,0 5,8 5,5
Πηγή : Eurostat.Πίνακας 2
17 Εισαγωγή 
Καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης
15 
Το ΕΚΤ εκτελείται από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του καθε -
στώτος της επιμερισμένης διαχείρισης. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν πολυετή ΕΠ, 
τα οποία, αφού αποτελέσουν αντικείμενο διαπραγμάτευσης με την Επιτροπή, 
εγκρίνονται υπό τη μορφή αποφάσεων της Επιτροπής. Τα ΕΠ είναι στρατηγικά 
έγγραφα στα οποία αναλύονται τα προβλήματα και οι ανάγκες της καλυπτόμε -
νης γεωγραφικής περιοχής, προσδιορίζονται οι ομάδες που χρήζουν βοήθειας, 
τίθενται οι προτεραιότητες της παρέμβασης και ορίζονται ο προϋπολογισμός και 
οι προς επίτευξη στόχοι.
16 
Γ ια τη διαχείριση και την υλοποίηση των ΕΠ, τα κράτη μέλη αναθέτουν σε δια -
χειριστικές αρχές τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας, της νομιμότητας 
και της κανονικότητας της υλοποίησής τους, ιδίως όσον αφορά την επιλογή των 
προς χρηματοδότηση έργων, την παρακολούθηση της υλοποίησής τους και την 
υποβολή στοιχείων στην Επιτροπή σχετικά με τις οικονομικές πτυχές και τα επι -
τευχθέντα αποτελέσματα. Οι διαχειριστικές αρχές μπορούν να αποφασίσουν να 
μεταβιβάσουν μέρος του έργου της υλοποίησης σε έναν ή περισσότερους ενδι -
άμεσους φορείς. Τα έργα υλοποιούνται από δικαιούχους. Οι δικαιούχοι οφείλουν 
να κοινοποιούν στις διαχειριστικές αρχές πληροφοριακά στοιχεία παρακολούθη -
σης σχετικά με την πρόοδο των έργων, και οι διαχειριστικές αρχές οφείλουν να 
διαβιβάζουν συγκεντρωτικά πληροφοριακά στοιχεία στην Επιτροπή υπό μορφή 
ετήσιων εκθέσεων υλοποίησης11.
17 
Γ ια την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, θεσπίστηκαν αλλαγές όσον αφορά 
την κατάρτιση των ΕΠ12, και ιδίως όσον αφορά τις συμφωνίες εταιρικής σχέσης 
και τις εκ των προτέρων αιρεσιμότητες. Οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης είναι 
συμβάσεις που συνάπτονται μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών και 
οι οποίες αντικαθιστούν τα εθνικά στρατηγικά πλαίσια αναφοράς της περιόδου 
προγραμματισμού 2007-2013. Οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης παρουσιάζουν 
ένα γενικό στρατηγικό σχέδιο, με επενδυτικές προτεραιότητες για κάθε κράτος 
μέλος. Σκοπός τους είναι να διασφαλιστεί ότι τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και 
Επενδυτικά Ταμεία χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη κατά τρόπο σύμφωνο με 
τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και να θεσπιστούν ρυθμίσεις για την εξασφάλιση 
της αποτελεσματικής χρήσης των κονδυλίων. Εν συνεχεία, οι συμφωνίες εταιρικής 
σχέσης αναλύονται σε ΕΠ. Οι εκ των προτέρων αιρεσιμότητες είναι προϋποθέ -
σεις που θεωρούνται προαπαιτούμενα για την αποτελεσματική και αποδοτική 
χρήση της στήριξης της Ένωσης. Στις περιπτώσεις που οι εν λόγω προϋποθέσεις 
δεν πληρούνται, τα κράτη μέλη οφείλουν να καταρτίζουν σχέδια δράσης για την 
εξασφάλισης της πλήρωσής τους έως την 31η Δεκεμβρίου 2016.
18 
Στο παράρτημα ΙΙ  παρουσιάζονται με απλουστευμένους όρους οι βασικές πτυχές 
των διαδικασιών προγραμματισμού, υλοποίησης και κατάρτισης εκθέσεων για τις 
δράσεις του ΕΚΤ.11 Το θεσμικό πλαίσιο 
συμπληρώνεται από την αρχή 
πιστοποίησης, της οποίας 
καθήκον είναι να πιστοποιεί 
στην Επιτροπή ότι οι προς 
απόδοση δηλωθείσες δαπάνες 
είναι ακριβείς, προκύπτουν 
από αξιόπιστο λογιστικό 
σύστημα και συμμορφώνονται 
με τους ισχύοντες κανόνες της 
ΕΕ, καθώς και τους εθνικούς 
κανόνες. Μια ελεγκτική αρχή 
ελέγχει την 
αποτελεσματικότητα των 
συστημάτων ελέγχου και είναι 
υπεύθυνη για τη δήλωση 
κλεισίματος και την έκθεση 
προς την Επιτροπή.
12 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 
1303/2013 του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του 
Συμβουλίου, της 
17ης Δεκεμβρίου 2013, περί 
καθορισμού κοινών διατάξεων 
για το Ευρωπαϊκό Ταμείο 
Περιφερειακής Ανάπτυξης, το 
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, 
το Ταμείο Συνοχής, το 
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο 
Αγροτικής Ανάπτυξης και το 
Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας 
και Αλιείας και περί 
καθορισμού γενικών 
διατάξεων για το Ευρωπαϊκό 
Ταμείο Περιφερειακής 
Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό 
Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο 
Συνοχής και το Ευρωπαϊκό 
Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας 
και για την κατάργηση του 
κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 
1083/2006 (ΕΕ L 347 της 
20.12.2013, σ. 320).
18
 Εμβέλεια και τρόπος 
προσέγγισης του ελέγχου
19 
Με τον έλεγχό μας αξιολογήθηκε κατά πόσον οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της 
εκπαίδευσης ελήφθησαν επαρκώς υπόψη στο πλαίσιο των ΕΠ και των σχετικών 
έργων της περιόδου 2007-2013, καθώς και κατά τον σχεδιασμό των ΕΠ για την 
περίοδο προγραμματισμού 2014-2020. Δεν κατέστη δυνατό να επιλεγούν προς 
εξέταση συγκεκριμένα έργα της περιόδου 2014-2020, καθώς βρισκόμαστε σε 
αρχικό στάδιο της περιόδου προγραμματισμού.
20 
Συγκεκριμένα, εξετάσαμε αν:
α) οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης ελήφθησαν δεόντως υπόψη στο 
πλαίσιο των ΕΠ και των έργων της περιόδου 2007-2013∙
β) η Επιτροπή στήριξε τα κράτη μέλη κατά την ανάπτυξη των ΕΠ για την περί -
οδο 2014-2020, προκειμένου να είναι βελτιωμένα σε σύγκριση με τα ΕΠ της 
προηγούμενης περιόδου προγραμματισμού.
21 
Ο έλεγχος βασίστηκε στα εξής:
 ο συνεντεύξεις με υπαλλήλους των Γ ενικών Διευθύνσεων της Επιτροπής13∙
 ο αναλυτική επισκόπηση της σχετικής τεκμηρίωσης της ΕΕ και των κρατών 
μελών∙
 ο σε εξέταση βάσει εγγράφων 37 ΕΠ του ΕΚΤ της περιόδου προγραμματισμού 
2007-2013 που καλύπτουν 15 κράτη μέλη (βλέπε παράρτημα III ), καθώς 
και πέντε συμφωνιών εταιρικής σχέσης και οκτώ ΕΠ (που εγκρίθηκαν με -
ταξύ Οκτωβρίου 2014 και Φεβρουαρίου 2015) για την περίοδο προγραμ -
ματισμού 2014-2020, που καλύπτουν πέντε κράτη μέλη: Γ ερμανία, Γαλλία, 
Ιταλία, Πορτογαλία και Ρουμανία (βλέπε παράρτημα IV ). Η μεθοδολογία 
ελέγχου που εφαρμόστηκε για την ανάλυση παρουσιάζεται λεπτομερώς στο 
παράρτημα V ∙
 ο επισκέψεις στις αρχές των προαναφερθέντων πέντε κρατών μελών∙
 ο επισκέψεις σε δικαιούχους 15 έργων της περιόδου προγραμματισμού 
2007-2013.13 Γενική Διεύθυνση 
Απασχόλησης, Κοινωνικών 
Υποθέσεων και Ένταξης και 
Γενική Διεύθυνση 
Εκπαίδευσης και Πολιτισμού.
19
 Παρατηρήσεις
14 Μολονότι ο στόχος της 
βελτίωσης της 
επαγγελματικής εκπαίδευσης 
και κατάρτισης δεν 
συγκαταλεγόταν μεταξύ των 
στόχων της ΕΕ στον τομέα της 
εκπαίδευσης που είχαν οριστεί 
στο πλαίσιο του ΕΚ 2010, τα 
κράτη μέλη τον είχαν ήδη 
συμπεριλάβει σε 10 από τα 37 
ΕΠ του ΕΚΤ της περιόδου 
2007-2013 που υποβλήθηκαν 
σε εξέταση και, επομένως, 
συμπεριλήφθηκε στην 
ανάλυση.Αξιολόγηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων  
της περιόδου 2007-2013
22 
Οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης συγκαταλέγονται μεταξύ των ουσι -
ωδών στοιχείων των προσπαθειών της ΕΕ να καταστεί η πλέον ανταγωνιστική και 
δυναμική οικονομία της γνώσης στον κόσμο. Κάθε κράτος μέλος έχει ιδιαίτερες 
ανάγκες και διαμορφώνει αναλόγως τις επενδυτικές προτεραιότητές του στα 
σχετικά ΕΠ που υποβάλλει προς έγκριση στην Επιτροπή.
23 
Αξιολογήσαμε κατά πόσον:
 ο οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης ελήφθησαν δεόντως υπόψη στο 
πλαίσιο των ΕΠ της περιόδου 2007-201314·
 ο κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού είχαν πραγματοποιηθεί 
τροποποιήσεις στα ΕΠ, σε συνέχεια της έγκρισης των στρατηγικών «ΕΚ 2020» 
και «Ευρώπη 2020» το 2009 και το 2010 αντίστοιχα ·
 ο μπορεί να καταδειχθεί ότι τα έργα του δείγματος συνέβαλαν στην επίτευξη 
των στόχων στον τομέα της εκπαίδευσης.
Οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης ελήφθησαν 
δεόντως υπόψη στο πλαίσιο των εξετασθέντων 
επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΚΤ της περιόδου 
2007-2013
24 
Στις περιπτώσεις που τα ΕΠ περιλαμβάνουν ειδικούς στόχους στον τομέα της εκ -
παίδευσης, θεωρούμε ότι πρέπει να παρουσιάζονται και να περιγράφονται η σχε -
τική λογική παρέμβασης και τα εργαλεία για την παρακολούθηση των επιδόσεων.
25 
Διενεργήσαμε ανάλυση 37 ΕΠ του ΕΚΤ της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013 
προκειμένου να αξιολογήσουμε σε ποιον βαθμό πληρούνται αυτά τα κριτήρια.
20 Παρατηρήσεις 
26 
Ο αρχικός προϋπολογισμός των εξετασθέντων ΕΠ ανερχόταν σε 87,38 δισεκατομ -
μύρια ευρώ, εκ των οποίων 59,41 δισεκατομμύρια ευρώ προήλθαν από το ΕΚΤ. Το 
ΕΚΤ έχει διαθέσει στον τομέα της εκπαίδευσης 28,4 δισεκατομμύρια ευρώ, ήτοι το 
48 % της συνολικής στήριξης του ΕΚΤ. Τα εξετασθέντα ΕΠ αντιστοιχούν στο 83 % 
των συνολικών κονδυλίων που διέθεσε το ΕΚΤ στον τομέα της εκπαίδευσης κατά 
την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, τα οποία ανήλθαν συνολικά σε 33,7 δι -
σεκατομμύρια ευρώ (βλέπε σημείο 14).
27 
Από την ανάλυση των εξετασθέντων ΕΠ προέκυψε ότι, κατά κανόνα, προέβλεπαν 
στόχους στον τομέα της εκπαίδευσης15. Ωστόσο, στις περιπτώσεις ορισμένων ΕΠ, 
συγκεκριμένα στοιχεία της λογικής της παρέμβασης δεν περιγράφονταν και/ή 
το πλαίσιο των εργαλείων παρακολούθησης εμφάνιζε άλλου είδους αδυναμίες, 
οι οποίες αναλύονται στις δύο επόμενες ενότητες. Οι αδυναμίες παρουσιάζονται 
συνοπτικά στον πίνακα 3 .15 Το ΕΠ της Φλάνδρας του 
Βελγίου χρηματοδοτήθηκε με 
κονδύλια του ΕΚΤ στο πλαίσιο 
των κωδικών προτεραιότητας 
του τομέα της εκπαίδευσης, 
μολονότι δεν αναφερόταν 
συγκεκριμένα σε κανέναν 
στόχο της ΕΕ στον τομέα της 
εκπαίδευσης.
Αξιολόγηση των ΕΠ του ΕΚΤ της περιόδου 2007-2013: στόχοι της ΕΕ στον τομέα  
της εκπαίδευσης, λογική παρέμβασης και εργαλεία παρακολούθησης
ΣτόχοιΕΠ που περιλάμβα -
ναν τους στόχους 
της ΕΕ (αριθμός και 
ποσοστό εξετασθέ -
ντων ΕΠ)Λογική παρέμβασης Εργαλεία για την παρακολούθηση
Χωρίς 
περιγραφή 
πλαισίου
(%)Χωρίς 
ανάλυση 
αναγκών
(%)Χωρίς παράδειγμα 
δράσεων για την 
επίτευξη του στόχου
(%)Χωρίς ποσοτικό 
προσδιορισμό 
του στόχου
(%)Χωρίς δείκτες για τη 
μέτρηση της επίτευ -
ξης του στόχου
(%)
Άτομα που εγκαταλείπουν 
πρόωρα το σχολείο28 (76 %) 4 29 κανένα 11 14
Ολοκλήρωση σπου -
δών τριτοβάθμιας 
εκπαίδευσης20 (54 %) 5 20 10 40 25
Διά βίου μάθηση 35 (95 %) 11 17 κανένα κανένα κανένα
Άτομα με χαμηλές επιδό -
σεις σε βασικές δεξιότητες11 (30 %) 27 27 36 36 45
Προσχολική εκπαίδευση 4 (11 %) κανένα κανένα 25 50 50
Μαθηματικά, θετικές 
επιστήμες και τεχνολογία18 (49 %) 33 44 17 22 22
Ολοκλήρωση σπουδών 
ανώτερης δευτεροβάθμι -
ας εκπαίδευσης25 (68 %) 4 28 8 20 12
Επαγγελματική εκπαίδευ -
ση και κατάρτιση10 (27 %) 10 10 10 κανένα κανένα
151 περιπτώσεις112 22 13 22 21
1  Ο συνολικός αριθμός περιπτώσεων αντιστοιχεί στο άθροισμα όλων των προσδιορισθέντων στόχων στον τομέα της εκπαίδευσης στα 37 ΕΠ 
που εξετάστηκαν.Πίνακας 3
21 Παρατηρήσεις 
Οι επιλεγέντες στόχοι δεν συνοδεύονταν πάντοτε από σαφή 
λογική παρέμβασης
28 
Τα ΕΠ είναι στρατηγικά έγγραφα τα οποία στηρίζουν την παρέμβαση της ΕΕ. Δεν εί -
ναι δυνατό να αναμένεται να περιέχουν πλήρη πληροφόρηση. Ωστόσο, δεδομένου 
ότι η Επιτροπή αξιολογεί και εγκρίνει τα ΕΠ, αναμένουμε ότι τα ΕΠ θα περιέχουν 
κατάλληλες πληροφορίες ή, τουλάχιστον, θα παραπέμπουν σε άλλα εθνικά έγγρα -
φα, σχετικά με τη λογική στην οποία βασίζεται η παρέμβαση της ΕΕ: περιγραφή του 
πλαισίου, προσδιορισμός των αναγκών και των αναγκαίων δράσεων για την κάλυψη 
των αναγκών και την αποκατάσταση των αρχικών αδυναμιών. Αυτά αποτελούν τη 
βάση για τη διάθεση των πόρων κατά τρόπο αποτελεσματικό και αποδοτικό.
29 
Γ ια κάθε στόχο της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης που είχε περιληφθεί σε κάποιο 
από τα εξετασθέντα ΕΠ, ελέγξαμε αν περιγραφόταν σαφής λογική παρέμβασης. 
Η λογική αυτή πρέπει να περιλαμβάνει εμπεριστατωμένη περιγραφή του πλαισίου 
και να συνοδεύεται από λεπτομερή ανάλυση αναγκών, στην οποία να προσδιορί -
ζονται οι ενδεδειγμένες απαιτούμενες δράσεις. Μολονότι ο εφαρμοστέος κανονι -
σμός για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 δεν απαιτούσε από τα κράτη 
μέλη να απαριθμήσουν τα μέτρα που προτίθεντο να λάβουν, αυτό θεωρείται 
ορθή πρακτική και θεσπίστηκε ως απαίτηση για την περίοδο προγραμματισμού 
2014-202016. Γ ια τον λόγο αυτό, θεωρήσαμε την εν λόγω ορθή πρακτική κριτή -
ριο για την αξιολόγηση των ΕΠ του ΕΚΤ της περιόδου 2007-2013. Στον πίνακα 3  
συνοψίζονται οι περιπτώσεις στις οποίες από την αξιολόγηση προέκυψε ότι οι 
αναγκαίες πληροφορίες δεν παρέχονταν ούτε στο ΕΠ ούτε στα σχετικά έγγραφα.
30 
Στην πλειονότητά τους, τα εξετασθέντα ΕΠ περιείχαν περιγραφή του πλαισίου, με 
ποσοτικά και ποιοτικά δεδομένα ή τουλάχιστον κάποιο ελάχιστο επίπεδο πληρο -
φοριών. Ωστόσο, σε ποσοστό 12 % των περιπτώσεων, τα ΕΠ δεν περιείχαν πληρο -
φορίες σχετικά με το πλαίσιο, ήτοι με την κατάσταση που επικρατούσε πριν από 
την υλοποίηση του προγράμματος. Η απουσία περιγραφής του πλαισίου σημαίνει 
ότι οι ανάγκες μπορούν να προσδιοριστούν μόνο κατά τρόπο αόριστο, κάτι που 
αποτελεί πρόσκομμα για την ανάπτυξη σαφούς στρατηγικής. Επιπλέον, εντοπίσα -
με διαφορές στην ποιότητα των πληροφοριών που παρέχουν τα ΕΠ και τα σχετικά 
έγγραφα του ίδιου κράτους μέλους (βλέπε πλαίσιο 1 ).16 Άρθρο 96, παράγραφος 2, 
στοιχείο β), σημείο iii), του 
κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 
1303/2013.
Παράδειγμα διαφορών στις πληροφορίες που περιέχουν τα ΕΠ και τα σχετικά 
έγγραφα του ίδιου κράτους μέλους
Στην Ιταλία, τέσσερα ΕΠ του ΕΚΤ περιλάμβαναν τον στόχο της μείωσης του αριθμού των ατόμων που εγκα -
ταλείπουν πρόωρα το σχολείο. Τρία εξ αυτών παρείχαν ποιοτικές και ποσοτικές πληροφορίες σχετικά με την 
κατάσταση που επικρατούσε πριν από την υλοποίηση των προγραμμάτων, ενώ ένα ΕΠ δεν παρείχε το κατάλ -
ληλο επίπεδο πληροφοριών.Πλαίσιο 1
22 Παρατηρήσεις 
31 
Από τον πίνακα 3  προκύπτει ότι στο 22 % των περιπτώσεων δεν υπήρχε ανάλυ -
ση αναγκών. Από την ανάλυσή μας προέκυψε επίσης ότι, παρόλο που στο ένα 
πέμπτο περίπου των περιπτώσεων υπήρχε ανάλυση αναγκών συνοδευόμενη από 
ποιοτικά ή ποσοτικά στοιχεία, το ήμισυ σχεδόν αυτών αναφερόταν μόνο στην 
ανάγκη επίτευξης του στόχου της ΕΕ, χωρίς λεπτομερή ανάλυση.
32 
Τέλος, διαπιστώσαμε ότι η πλειονότητα των εξετασθέντων ΕΠ περιείχε παραδείγ -
ματα των σχεδιαζόμενων δράσεων για την επίτευξη των στόχων. Ωστόσο, στο 
13 % των περιπτώσεων, τα ΕΠ δεν περιείχαν κανένα παράδειγμα μέτρων που θα 
μπορούσαν να ληφθούν για την επίτευξη του σχετικού στόχου.
Ακατάλληλα εργαλεία για την παρακολούθηση των επιδόσεων
Η απουσία δεικτών επακολούθων, καθώς και τιμών βάσης, ορόσημων και 
στόχων αποτελεί πρόσκομμα για την αποτελεσματική παρακολούθηση και 
την αξιολόγηση των συνολικών επιδόσεων του ΕΚΤ
33 
Έχουμε επανειλημμένως στο παρελθόν επισημάνει σε άλλες εκθέσεις17 ότι η θέση 
της Επιτροπής ήταν δυσχερής για να παρακολουθεί και να αξιολογεί κατά τον εν -
δεδειγμένο τρόπο τις συνολικές επιδόσεις του ΕΚΤ κατά την περίοδο προγραμμα -
τισμού 2007-2013. Το κανονιστικό πλαίσιο της περιόδου 2007-2013 απαιτούσε από 
τα κράτη μέλη να ορίσουν συγκεκριμένους δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων, 
καθώς και ποσοτικούς στόχους, στο επίπεδο των αξόνων προτεραιότητας κάθε 
ΕΠ. Ωστόσο, σε σχέση με τους κοινούς δείκτες ήταν υποχρεωτική μόνον η υπο -
βολή στοιχείων σε σχέση με τους συμμετέχοντες και/ή τις συμμετοχές18. Κατά την 
περίοδο 2007-2013 δεν προβλεπόταν υποχρέωση σχετικά με τους κοινούς δείκτες 
αποτελεσμάτων, γεγονός που δημιουργεί προβλήματα στη συγκέντρωση των 
πληροφοριών παρακολούθησης για τα αποτελέσματα. Οι αδυναμίες στην παρα -
κολούθηση έχουν επίσης αντίκτυπο στην ικανότητα της Επιτροπής των κρατών 
μελών να διενεργούν αξιολογήσεις.17 Ειδική έκθεση αριθ. 3/2000 
σχετικά με το Ευρωπαϊκό 
Κοινωνικό Ταμείο και το 
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο 
Προσανατολισμού και 
Εγγυήσεων (Τμήμα 
Προσανατολισμού) — Μέτρα 
για την ενίσχυση της 
απασχόλησης των νέων (EE 
C 100 της 7.4.2000), ειδική 
έκθεση αριθ. 12/2001 σχετικά 
με ορισμένες διαρθρωτικές 
παρεμβάσεις υπέρ της 
απασχόλησης: αντίκτυπος των 
ενισχύσεων του ΕΤΠΑ στην 
απασχόληση και μέτρα του 
ΕΚΤ κατά της μακροχρόνιας 
ανεργίας (ΕΕ C 334 της 
28.11.2001), ειδική έκθεση 
αριθ. 1/2006 σχετικά με τη 
συμβολή του Ευρωπαϊκού 
Κοινωνικού Ταμείου στην 
καταπολέμηση της πρόωρης 
εγκατάλειψης του σχολείου 
(ΕΕ C 99 της 26.4.2006), ειδική 
έκθεση αριθ. 17/2009 
«Ενέργειες 
συγχρηματοδοτούμενες από 
το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό 
Ταμείο στον τομέα της 
επαγγελματικής κατάρτισης 
των γυναικών» και ειδική 
έκθεση αριθ. 25/2012 
«Υπάρχουν εργαλεία για την 
παρακολούθηση της 
αποτελεσματικότητας των 
δαπανών στο πλαίσιο του 
Ευρωπαϊκού Κοινωνικού 
Ταμείου για τους 
εργαζομένους μεγαλύτερης 
ηλικίας;» ( http://eca.europa.
eu).
18 Παράρτημα XXIII του 
κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 
1828/2006 της Επιτροπής, της 
8ης Δεκεμβρίου 2006, για τη 
θέσπιση κανόνων σχετικά με 
την εφαρμογή του κανονισμού 
(ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του 
Συμβουλίου περί καθορισμού 
γενικών διατάξεων για το 
Ευρωπαϊκό Ταμείο 
Περιφερειακής Ανάπτυξης, το 
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο 
και το Ταμείο Συνοχής και του 
κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 
1080/2006 του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του 
Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό 
Ταμείο Περιφερειακής 
Ανάπτυξης (EE L 371 της 
27.12.2006, σ. 1).
23 Παρατηρήσεις 
34 
Στη στρατηγική έκθεσή της του 2013, η Επιτροπή αναφέρει πως παρότι τα ΕΠ της 
περιόδου 2007-2013 προέβλεπαν ισχυρούς μηχανισμούς για την παρακολούθηση 
της απορρόφησης των κονδυλίων, οι μηχανισμοί για τον ορισμό, την παρακολού -
θηση και την αξιολόγηση της επίτευξης των στόχων ήταν πιο αδύναμοι19. Επιπλέ -
ον, στην τελική συγκεφαλαιωτική έκθεση του εξωτερικού δικτύου αξιολόγησης 
εμπειρογνωμόνων σχετικά με τα κύρια επιτεύγματα του ΕΚΤ της περιόδου προ -
γραμματισμού 2007-2013 επισημάνθηκε πως μολονότι είναι διαθέσιμα συνολικά 
στοιχεία σχετικά με τις εκροές για κάθε κράτος μέλος χωριστά, η κατάσταση όσον 
αφορά τα αποτελέσματα δεν είναι τόσο θετική. Ακόμη και για τρία βασικά απο -
τελέσματα -νέες προσλήψεις, αποκτηθέντα προσόντα και αυτοαπασχόληση- σε 
αρκετά κράτη μέλη δεν κατέστη δυνατό να συγκεντρωθούν με συνεπή τρόπο οι 
απόλυτοι αριθμοί. Ελλείψει απόλυτων αριθμών δεν ήταν δυνατό να υπολογιστούν 
συγκεντρωτικά στοιχεία για το σύνολο των κρατών μελών όσον αφορά τα αποτε -
λέσματα που συνδέονταν με τις στηριχθείσες από το ΕΚΤ παρεμβάσεις20.
35 
Στο πλαίσιο της ανάλυσης των εξετασθέντων ΕΠ, λάβαμε υπόψη δύο πτυχές 
σχετικές με τα εργαλεία παρακολούθησης: αφενός, αν ο στόχος προσδιοριζόταν 
ποσοτικώς και, αφετέρου, αν είχε οριστεί δείκτης για τη μέτρηση της επίτευξης 
του στόχου. Από τον πίνακα 3  προκύπτει ότι, στο 22 % των περιπτώσεων, ο στό -
χος δεν προσδιοριζόταν ποσοτικώς και, στο 21 % των περιπτώσεων, δεν είχε 
οριστεί δείκτης για τη μέτρηση της επίτευξης του στόχου. Από την ανάλυσή μας 
προέκυψε ακόμη ότι το ήμισυ περίπου των ΕΠ προέβλεπε τόσο δείκτες εκροών 
όσο και δείκτες επακολούθων, με τιμές βάσης και τιμές-στόχους, ενώ σε ποσοστό 
31 % των περιπτώσεων απουσίαζε το ένα από τα δύο είδη δεικτών.
36 
Οι τιμές βάσης, τα ορόσημα και οι ειδικοί στόχοι αποτελούν στοιχεία αναγκαία 
για την αποδοτική αξιολόγηση και παρακολούθηση των επιδόσεων των ΕΠ. 
Παρέχουν στη διοίκηση τα αναγκαία εργαλεία για την κατάλληλη αξιολόγηση 
του βαθμού στον οποίο επιτυγχάνονται οι στόχοι και καθιστούν δυνατή τη λήψη 
διορθωτικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένου του αναπρογραμματισμού χρημα -
τοδοτικών πόρων σε περίπτωση ανεπαρκών επιδόσεων. Το γεγονός ότι οι στόχοι 
δεν τίθενται σε μετρήσιμους όρους δυσχεραίνει την αξιολόγηση και την υποβολή 
στοιχείων σχετικά με τις επιδόσεις του ΕΚΤ.
Τα στοιχεία σχετικά με τους συμμετέχοντες σε μέτρα του ΕΚΤ είναι 
πιθανό να είναι υπερεκτιμημένα, καθώς τα στοιχεία που παρουσιάζονται 
βασίζονται στον αριθμό των συμμετοχών
37 
Μεταξύ των δεικτών επακολούθων, ο συνηθέστερος ήταν ο σχετικός με τον 
αριθμό των συμμετεχόντων. Αυτός ο δείκτης παρέχει στις διαχειριστικές αρχές 
τη δυνατότητα να παρακολουθούν τον αριθμό των συμμετεχόντων/συμμετοχών 
σε ένα μέτρο, χωρίς ωστόσο να παρέχει πληροφορίες σχετικά με τα επιτευχθέντα 
αποτελέσματα και/ή τον αντίκτυπο στην κατάσταση των συμμετεχόντων.19 COM(2013) 210 τελικό της 18ης 
Απριλίου 2013, Έκθεση της 
Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, 
την Ευρωπαϊκή Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή και την 
Επιτροπή των Περιφερειών με 
τίτλο «Πολιτική για τη συνοχή: 
Στρατηγική έκθεση του 2013 
για την υλοποίηση των 
προγραμμάτων της περιόδου 
2007-2013», σ. 12.
20 Δίκτυο αξιολόγησης 
εμπειρογνωμόνων του 
ΕΚΤ — Τελική 
συγκεφαλαιωτική έκθεση: 
Κύρια επιτεύγματα του ΕΚΤ, 
2007-2013, 26 Μαρτίου 2014,  
σ. 6.
24 Παρατηρήσεις 
38 
Επιπλέον, ο δείκτης αυτός δεν διακρίνει σαφώς μεταξύ επιμέρους συμμετεχόντων 
και συμμετοχής. Στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2014 της Γ ενικής 
Διεύθυνσης Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων και Ένταξης γίνεται αναφορά 
σε 11,2 εκατομμύρια συμμετέχοντες κατά μέσο όρο ετησίως για την περίοδο προ -
γραμματισμού 2007-2013. Ωστόσο, διευκρινίζεται επίσης ότι ενδέχεται τα εν λόγω 
αριθμητικά στοιχεία να είναι υπερεκτιμημένα, καθώς τα κράτη μέλη υποβάλλουν 
στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των συμμετοχών σε έργα του ΕΚΤ και, ως εκ τού -
του, ένας συμμετέχων μπορεί να λαμβάνει μέρος σε διάφορες δράσεις21.
Ανεπαρκής σύνδεση μεταξύ του δημοσιονομικού 
αναπρογραμματισμού των επιχειρησιακών προγραμμάτων 
και των τεθέντων στόχων
39 
Τα κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν αν απαιτείται επανεξέταση των αρχικώς τεθέ -
ντων στόχων των ΕΠ σε περίπτωση επικαιροποίησης της στρατηγικής πολιτικής 
της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης. Στις περιπτώσεις αυτές απαιτείται εκ νέου 
αξιολόγηση των στόχων που είχαν τεθεί και επανεξέταση της κατανομής των 
απαιτούμενων χρηματοδοτικών πόρων.
40 
Το Συμβούλιο ενέκρινε κατά την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 επικαι -
ροποιημένο στρατηγικό πλαίσιο για την εκπαίδευση (βλέπε σημεία 6 και 7) και, 
μολονότι δεν ήταν υποχρεωτική η τροποποίηση των ΕΠ ώστε να ληφθεί υπόψη 
η επικαιροποίηση αυτή, ελέγξαμε κατά πόσον τα 37 εξετασθέντα ΕΠ έπρεπε να 
είχαν επικαιροποιηθεί αναλόγως.
41 
Αν και 35 από τα 37 εξετασθέντα ΕΠ είχαν τροποποιηθεί κατά τη διάρκεια της 
περιόδου προγραμματισμού, δύο μόνον εξ αυτών περιλάμβαναν τροποποιήσεις 
στους στόχους για την εκπαίδευση, ώστε να εξασφαλιστεί η ευθυγράμμιση του 
ΕΠ με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» (βλέπε παράρτημα VI ). Ωστόσο, από την 
αξιολόγησή μας προέκυψε ότι, κατά κανόνα, οι στόχοι στον τομέα της εκπαίδευ -
σης οι οποίοι περιλαμβάνονταν στα εξετασθέντα ΕΠ συμφωνούσαν ήδη με τους 
επικαιροποιημένους στόχους της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης.
42 
Οι δείκτες ή οι τιμές-στόχοι αυτών (και, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι τιμές βάσης) 
που σχετίζονται με τους στόχους στον τομέα της εκπαίδευσης είχαν τροποποιηθεί 
σε 27 ΕΠ και, στην πλειονότητα των περιπτώσεων, είχε επίσης τροποποιηθεί το 
ύψος των κονδυλίων για την εκπαίδευση. Στις περιπτώσεις ορισμένων ΕΠ, ήταν 
διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τον αναπρογραμματισμό, συμπεριλαμβανο -
μένου του εκ νέου προσδιορισμού στόχων. Παραδείγματος χάριν, το ΕΠ της Σλο -
βακίας22 περιείχε λεπτομερή ανάλυση, συμπεριλαμβανομένου του μαθηματικού 
τύπου που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό των τιμών-στόχων των δεικτών. 21 Ετήσια έκθεση 
δραστηριοτήτων για το 
2014 — Γενική Διεύθυνση 
Απασχόλησης, Κοινωνικών 
Υποθέσεων και Ένταξης, Ares 
(2015)1425867.
22 ΕΠ αριθ. 2007SK05UPO001 —
Operačný program 
Vzdelávanie.
25 Παρατηρήσεις 
Ωστόσο, για την πλειονότητα των τροποποιηθέντων ΕΠ δεν παρέχονταν σαφείς 
εξηγήσεις σχετικά με τις συνέπειες της τροποποίησης του ύψους των κονδυλίων 
στις σχετικές τιμές-στόχους.
43 
Στις περιπτώσεις δύο ΕΠ στην Ιταλία, τα κονδύλια για την εκπαίδευση μειώθηκαν 
κατά 9 εκατομμύρια ευρώ και κατά 30 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα (8 % και 
10 % του αρχικού προϋπολογισμού), χωρίς τροποποίηση των δεικτών και των 
τιμών-στόχων τους και χωρίς να παρασχεθεί κατάλληλη αιτιολόγηση23. Στην πε -
ρίπτωση του δεύτερου ΕΠ, του οποίου ο αρχικός προϋπολογισμός μειώθηκε κατά 
10 % (Καμπανία), οι αρχικοί στόχοι είχαν ήδη υπερκαλυφθεί σχεδόν στο σύνολό 
τους κατά τον χρόνο της τροποποίησης του ΕΠ, ενώ είχε δαπανηθεί το ήμισυ 
μόλις του αρχικού προϋπολογισμού περίπου. Αυτό δείχνει ότι στις πτυχές των 
επιδόσεων δεν δινόταν παρά περιορισμένη προσοχή.
44 
Όταν αυτό απαιτείται, η μη επικαιροποίηση των τιμών-στόχων, ενώ τροποποιού -
νται τα χρηματοδοτικά κονδύλια, ή η μη συνεπής επικαιροποίησή τους, αποδυνα -
μώνει την εγκυρότητα των δεικτών και τη χρησιμότητά τους. Οι τιμές-στόχοι, εάν 
δεν έχουν οριστεί με προσοχή, αποτελούν πρόσκομμα για την αξιολόγηση της 
αποτελεσματικότητας του προγράμματος.
Οι επιδόσεις των εξετασθέντων έργων δεν ήταν δυνατό  
να καταδειχθούν κατά τρόπο συστηματικό
45 
Τα έργα που στηρίζονται μέσω ΕΠ του ΕΚΤ αναμένεται να αποφέρουν αποτελέ -
σματα τα οποία ανταποκρίνονται στη στρατηγική του ΕΠ που έχει σχεδιαστεί 
για την επίτευξη ενός από τους στόχους της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης. 
Υπεύθυνη για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των συγχρηματοδοτούμενων 
δραστηριοτήτων είναι η διαχειριστική αρχή του εκάστοτε ΕΠ24. Οι διαχειριστικές 
αρχές οφείλουν κατ’ αρχάς να διασφαλίζουν ότι οι αιτήσεις επιχορήγησης πε -
ριέχουν συναφείς και ποσοτικώς προσδιορισμένους στόχους και δείκτες και να 
αξιολογούν αν το έργο ανταποκρίνεται στη στρατηγική του ΕΠ και αναμένεται να 
επιτύχει κατάλληλα αποτελέσματα.
46 
Στο πλαίσιο του ελέγχου, εξετάσαμε 15 έργα, ήτοι τρία έργα σε καθένα από τα 
πέντε κράτη μέλη στα οποία πραγματοποιήθηκε επίσκεψη (βλέπε σημείο 21), 
τα οποία, σύμφωνα με τις διαχειριστικές αρχές είχαν συμβάλει στην επίτευξη 
τουλάχιστον ενός στόχου της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης. Γ ια καθένα από τα 
έργα, εξετάσαμε σε ποιον βαθμό ήταν δυνατό να καταδειχθεί ότι τα επιτευχθέντα 
αποτελέσματα είχαν συμβάλει στην επίτευξη των στόχων του ΕΠ στον τομέα της 
εκπαίδευσης. Στο γράφημα 4  παρέχονται πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τον 
τόπο υλοποίησης, το αντικείμενο και το κόστος των εξετασθέντων έργων, καθώς 
και σχετικά με τον αριθμό των συμμετεχόντων σε αυτά.23 ΕΠ αριθ. 2007IT051PO001 — 
Programma operativo 
obiettivo convergenza fondo 
sociale europeo 2007-2013 
regione Campania και ΕΠ 
αριθ. 2007IT052PO004 — 
Programma operativo del 
fondo sociale europeo 
obiettivo competitività 
regionale e occupazione 
regione Lazio 2007-2013.
24 Άρθρο 60 του κανονισμού (ΕΚ) 
αριθ. 1083/2006 του 
Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 
2006, περί καθορισμού 
γενικών διατάξεων για το 
Ευρωπαϊκό Ταμείο 
Περιφερειακής Ανάπτυξης, το 
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο 
και το Ταμείο Συνοχής και την 
κατάργηση του 
κανονισμού (ΕΚ) 
αριθ. 1260/1999 (ΕΕ L 210 
της 31.7.2006, σ. 25).
26 Παρατηρήσεις 
Επισκόπηση των εξετασθέντων έργων του ΕΚΤΓράφημα 4
Πόλη: Παλέρ/uni03BCο
Στόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: Κατάρτιση ενηλίκων /uni03BCε περιορισ/uni03BCένε/uni03C2 βασικέ/uni03C2 δεξιότητε/uni03C2Συνολικό κόστο/uni03C2: 0,1 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώΑριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 39Πόλη: Παλέρ/uni03BCοΣτόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: Πρόληψη τη/uni03C2 πρόωρη/uni03C2 εγκατάλειψη/uni03C2 του σχολείουΣυνολικό κόστο/uni03C2: 0,2 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώΑριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 156Πόλη: Bagheria (PA)Στόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: Κατάρτιση για τη βελτίωση του επιπέδου των βασικών δεξιοτήτων των /uni03BCαθητώνΣυνολικό κόστο/uni03C2: 0,1 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώΑριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 247Πόλη: ΒουκουρέστιΣτόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: Πρόγρα/uni03BC/uni03BCα πρακτική/uni03C2 άσκηση/uni03C2 για φοιτητέ/uni03C2 κτηνιατρική/uni03C2Συνολικό κόστο/uni03C2: 2,6 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώΑριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 3 005Πόλη: ΒουκουρέστιΣτόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: Προγρά/uni03BC/uni03BCατα /uni03BCη τυπική/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2 για την ενίσχυση των δεξιοτήτων σε βασικέ/uni03C2 ευρωπαϊκέ/uni03C2 δεξιότητε/uni03C2 για την ενεργό συ/uni03BC/uni03BCετοχή των πολιτώνΣυνολικό κόστο/uni03C2: 2,4 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώΑριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 24 929Πόλη: ∆ρέσδη
Στόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: 
Πρόληψη τη/uni03C2 πρόωρη/uni03C2 εγκατάλειψη/uni03C2 του σχολείουΣυνολικό κόστο/uni03C2: 3,4 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώΑριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 673Πόλη: ∆ρέσδηΣτόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: Ανάπτυξη και εφαρ/uni03BCογή ενοτήτων 
επαγγελ/uni03BCατική/uni03C2 κατάρτιση/uni03C2
Συνολικό κόστο/uni03C2: 0,3 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώ
Αριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 26
Πόλη: Περιφέρεια Norte
Στόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: 
Υποτροφίε/uni03C2 για φοιτητέ/uni03C2 τριτοβάθ/uni03BCια/uni03C2 
εκπαίδευση/uni03C2
Συνολικό κόστο/uni03C2: 38,9 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώ
Αριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 20 002Πόλη: Lousado
Στόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: Κατάρτιση εργαζο/uni03BCένωνΣυνολικό κόστο/uni03C2: 0,6 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώΑριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 1 240
Πόλη: Vila Nova de FamalicãoΣτόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: Πρόληψη τη/uni03C2 πρόωρη/uni03C2 εγκατάλειψη/uni03C2 του σχολείου /uni03BCέσω τη/uni03C2 ανάπτυξη/uni03C2 ατο/uni03BCικών και επαγγελ/uni03BCατικών δεξιοτήτωνΣυνολικό κόστο/uni03C2: 1,7 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώΑριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 315Πόλη: CreteilΣτόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: Πρόληψη τη/uni03C2 πρόωρη/uni03C2 εγκατάλειψη/uni03C2 του σχολείουΣυνολικό κόστο/uni03C2: 1,4 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώΑριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 2 294Πόλη: Παρίσι
Στόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: 
Κατάρτιση εργαζο/uni03BCένων χα/uni03BCηλή/uni03C2 ειδίκευση/uni03C2
Συνολικό κόστο/uni03C2: 7,8 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώ
Αριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 448Πόλη: Παρίσι
Στόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: Κατάρτιση 
ενηλίκων /uni03BCε περιορισ/uni03BCένε/uni03C2 βασικέ/uni03C2 δεξιότητε/uni03C2
Συνολικό κόστο/uni03C2: 1,3 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώ
Αριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 1 014Πόλη: LengenfeldΣτόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: Παροχή στου/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετέχοντε/uni03C2 τη/uni03C2 δυνατότητα/uni03C2 να αποκτήσουν τυπικά προσόντα στον το/uni03BCέα απασχόλησή/uni03C2 του/uni03C2Συνολικό κόστο/uni03C2: 0,3 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώ
Αριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 32
Πόλη: Βουκουρέστι
Στόχο/uni03C2 στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2: 
Πρόληψη τη/uni03C2 πρόωρη/uni03C2 εγκατάλειψη/uni03C2 του 
σχολείουΣυνολικό κόστο/uni03C2: 4,0 εκατο/uni03BC/uni03BCύρια ευρώΑριθ/uni03BCό/uni03C2 συ/uni03BC/uni03BCετεχόντων: 20 861
27 Παρατηρήσεις 
47 
Στον πίνακα 4  αναφέρονται, για κάθε στόχο της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης, 
ο αριθμός των εξετασθέντων έργων και τα σχετικά χρηματοδοτικά κονδύλια. 
Μολονότι ορισμένα από τα έργα συνέβαλαν στην επίτευξη περισσότερων του 
ενός στόχων της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης, για τους σκοπούς της έκθεσης 
συνδέθηκαν με αυτόν που κρίναμε σημαντικότερο. Πίνακας 4Στόχος της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης που επιδιώχθηκε με τα εξετασθέντα έργα
ΣτόχοιΑριθμός και τόπος υλοποίησης των  
εξετασθέντων έργωνΑριθμός 
συμμετεχόντωνΣυνολικοί πόροι 
(σε εκατομμύρια 
ευρώ)Συνολικοί πόροι 
του ΕΚΤ  
(σε εκατομμύρια ευρώ)
Άτομα που εγκαταλείπουν 
πρόωρα το σχολείο5 έργα  
(Γερμανία, Γαλλία, Ιταλία, Πορτογαλία και Ρουμανία)24 299 10,6 7,1
Διά βίου μάθηση5 έργα  
(Γερμανία, 2 στη Γαλλία, Ιταλία και Πορτογαλία)2 773 10,0 4,5
Άτομα με χαμηλές επιδόσεις 
σε βασικές δεξιότητες2 έργα  
(Ιταλία και Ρουμανία)25 176 2,5 1,8
Ολοκλήρωση σπουδών 
τριτοβάθμιας εκπαίδευσης2 έργα  
(Πορτογαλία και Ρουμανία)23 007 41,5 35,3
Ολοκλήρωση σπουδών 
ανώτερης δευτεροβάθμιας 
εκπαίδευσης1 έργο στη Γερμανία 26 0,3 0,2
Σύνολο 15 έργα 75 281 64,9 48,9
28 Παρατηρήσεις 
Ανεπαρκής επικέντρωση στην επίτευξη των στόχων των έργων και 
τη χρήση συναφών δεικτών επιδόσεων
48 
Στην πλειονότητα των εξετασθέντων έργων, η παρακολούθηση κάλυψε μόνον τις 
οικονομικές πτυχές και τις εκροές τους, και όχι τη συμβολή τους στην επίτευξη 
των επιλεγέντων στόχων. Η μη αξιολόγηση των δεξιοτήτων που απέκτησαν οι 
συμμετέχοντες μπορεί να έχει ως συνέπεια δραστηριότητες κατάρτισης που δεν 
ανταποκρίνονται στις μαθησιακές ανάγκες και δεν βελτιώνουν τη στόχευση των 
μαθησιακών δραστηριοτήτων, εφόσον χρειάζεται (βλέπε πλαίσιο 2 ). Στο ήμισυ 
σχεδόν των έργων, δεδομένου ότι οι στόχοι δεν είχαν προσδιοριστεί ποσοτικώς, 
οι διαδικασίες παρακολούθησης που εφαρμόστηκαν δεν παρείχαν πληροφορίες 
σχετικά με τον βαθμό επίτευξής τους.
49 
Σε δύο περιπτώσεις, μολονότι στο επίπεδο του δικαιούχου ήταν διαθέσιμα πλήρη 
στοιχεία παρακολούθησης, η διαχειριστική αρχή δεν τα ζήτησε και, συνεπώς, δεν 
της διαβιβάστηκαν.
Ανεπαρκής διαδικασία παρακολούθησης
Στόχος ενός έργου στο Παλέρμο (Ιταλία) ήταν η ενίσχυση της διά βίου μάθησης, ήτοι η στήριξη της πρόσβα -
σης ενηλίκων, εργαζομένων ή μη, σε εκπαιδευτικές διόδους μέσω των οποίων θα κάλυπταν τις εκπαιδευτικές 
ελλείψεις τους και/ή θα αποκτούσαν τυπικά προσόντα.
Μεταξύ των κριτηρίων επιλογής που προέβλεπε η πρόσκληση υποβολής προτάσεων για έργα περιλαμβανόταν 
ειδικό κριτήριο σχετικά με ενισχυμένες και σαφείς μεθοδολογίες συνεχούς και εκ των υστέρων αξιολόγησης, 
τόσο για τις εκροές όσο και για τα επακόλουθα. Η μόνη διαδικασία παρακολούθησης που θεσπίστηκε ήταν 
η αυτοαξιολόγηση, στο πλαίσιο της οποίας οι 39 συμμετέχοντες έκριναν το επίπεδο των γνώσεών τους πριν 
και μετά την κατάρτιση.
Θεωρούμε ότι η μέθοδος αυτή θα έπρεπε να συνοδεύεται από άλλες διαδικασίες παρακολούθησης, όπως 
η αξιολόγηση από τον πάροχο της κατάρτισης, για την καλύτερη αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας 
του έργου.Πλαίσιο 2
29 Παρατηρήσεις 
50 
Όλα σχεδόν τα έργα υλοποιήθηκαν χωρίς υπερβάσεις του προϋπολογισμού τους 
και χωρίς καθυστερήσεις. Οι υπερβάσεις που σημειώθηκαν οφείλονταν στη σημα -
ντική αύξηση του αριθμού των αρχικώς προβλεφθέντων συμμετεχόντων, η οποία 
είχε εγκριθεί από την αρμόδια διαχειριστική αρχή.
51 
Συνολικά, οι δραστηριότητες των 15 εξετασθέντων έργων αντιστοιχούσαν στους 
σχετικούς στόχους της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης, οι οποίοι προβλέπονταν 
στα ΕΠ. Ωστόσο, επειδή στις περιπτώσεις του ημίσεος σχεδόν των εξετασθέντων 
έργων δεν είχαν οριστεί άλλοι δείκτες πέραν του αριθμού των συμμετεχόντων/
συμμετοχών, ήταν περιορισμένη η δυνατότητα εξακρίβωσης του βαθμού στον 
οποίο το έργο είχε ως αποτέλεσμα αλλαγή της κατάστασης των συμμετεχόντων.
52 
Κατά τη διάρκεια του ελέγχου εντοπίσαμε μια ορθή πρακτική, στην περίπτωση 
διαχειριστικής αρχής η οποία συνέδεσε τις πληρωμές με τις επιδόσεις του έργου 
(βλέπε πλαίσιο 3 ).
Παράδειγμα διαχείρισης προσανατολισμένης στα αποτελέσματα: σύνδεση  
των πληρωμών με τις επιδόσεις
Στη Ρουμανία τα έργα που εξετάστηκαν περιλάμβαναν τόσο δείκτες εκροών όσο και δείκτες επακολούθων 
συνοδευόμενους από τιμές-στόχους.
Οι διαδικασίες που εφαρμόστηκαν έδωσαν στη διαχειριστική αρχή/στον ενδιάμεσο φορέα τη δυνατότητα να 
μειώσει αναλογικά το ποσό της επιχορήγησης στις περιπτώσεις που από την παρακολούθηση προέκυψε ότι, 
κατά τη λήξη του έργου, οι τιμές-στόχοι των δεικτών εκροών/επακολούθων δεν είχαν επιτευχθεί25.
25 Βλέπε, παραδείγματος χάριν, την οδηγία αριθ. 71/2013 της ρουμανικής διαχειριστικής αρχής για τα έργα της περιόδου 2007-2013 που δεν είχαν 
ολοκληρωθεί κατά τον χρόνο έκδοσης της οδηγίας.Πλαίσιο 3
30 Παρατηρήσεις 
Αξιολόγηση της κατάρτισης των επιχειρησιακών 
προγραμμάτων για την περίοδο προγραμματισμού 
2014-2020
53 
Η προσέγγιση που εφαρμόσαμε για την αξιολόγηση της συμπερίληψης των 
στόχων της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης στα ΕΠ της περιόδου 2014-2020 ήταν 
η ίδια με εκείνη που εφαρμόστηκε για τα ΕΠ της περιόδου 2007-2013. Επιπροσθέ -
τως, στο πλαίσιο του ελέγχου ελήφθησαν υπόψη οι τροποποιήσεις των εφαρμο -
στέων κανονισμών26, π.χ. όσον αφορά τις συμφωνίες εταιρικής σχέσης και τις εκ 
των προτέρων αιρεσιμότητες.
54 
Αξιολογήσαμε κατά πόσον:
 ο η Επιτροπή υποστήριξε τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των ΕΠ της περιό -
δου 2014-2020 ·
 ο οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης ελήφθησαν δεόντως υπόψη στο 
πλαίσιο των ΕΠ της περιόδου 2014-202027·
 ο βελτιώθηκε το πλαίσιο παρακολούθησης των επιδόσεων ·
 ο οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης συνδέθηκαν με την 
απασχόληση.
Η Επιτροπή υποστήριξε τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση 
των επιχειρησιακών προγραμμάτων της περιόδου 2014-2020
55 
Η Επιτροπή οφείλει να υποστηρίζει τα κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλίζει 
ότι τα ΕΠ που υποβάλλουν προς έγκριση περιλαμβάνουν πράγματι τους στόχους 
πολιτικής της ΕΕ που τα κράτη μέλη επιθυμούν να χρηματοδοτηθούν από το ΕΚΤ.
56 
Πραγματοποιήσαμε επαφές με τις υπηρεσίες της Επιτροπής που συμμετείχαν στη 
διαδικασία κατάρτισης των ΕΠ της περιόδου 2014-2020 και εξετάσαμε τη σχετική 
τεκμηρίωση, συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών εταιρικής σχέσης των πέντε 
κρατών μελών στα οποία πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις (βλέπε σημείο 21), εστι -
άζοντας στους στόχους στον τομέα της εκπαίδευσης.26 Κυρίως, του κανονισμού (ΕΕ) 
αριθ. 1303/2013 και του 
κανονισμού (ΕΕ) 
αριθ. 1304/2013 του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και 
του Συμβουλίου, της 
17ης Δεκεμβρίου 2013, για το 
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο 
και την κατάργηση του 
κανονισμού (ΕΚ) 
αριθ. 1081/2006 του 
Συμβουλίου (ΕΕ L 347 
της 20.12.2013, σ. 470).
27 Η βελτίωση της 
επαγγελματικής εκπαίδευσης 
και κατάρτισης δεν 
συγκαταλεγόταν μεταξύ των 
στόχων της στρατηγικής 
«Ευρώπη 2020» ούτε 
καλυπτόταν από 
συγκεκριμένο κριτήριο 
αξιολόγησης του ΕΚ 2020. 
Ωστόσο, η αξιολόγησή μας 
κάλυψε τον στόχο αυτό, 
επειδή το νομοθετικό πλαίσιο 
τον περιλαμβάνει στο πλαίσιο 
του θεματικού στόχου 10 και 
επίσης περιέλαβε τη θεματική 
εκ των προτέρων 
αιρεσιμότητα 10.4 που 
προβλέπει την ύπαρξη 
εθνικού ή περιφερειακού 
στρατηγικού πλαισίου 
πολιτικής για τη βελτίωση της 
ποιότητας και την αύξηση της 
αποδοτικότητας των 
συστημάτων επαγγελματικής 
εκπαίδευσης και κατάρτισης.
31 Παρατηρήσεις 
57 
Η διαδικασία διαπραγμάτευσης και έγκρισης των συμφωνιών εταιρικής σχέσης 
και των ΕΠ για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 άρχισε το 2012, με την 
κατάρτιση εγγράφων θέσης από την Επιτροπή. Τα έγγραφα αυτά περιείχαν την 
προκαταρκτική ανάλυση της Επιτροπής όσον αφορά την κατάσταση στα διάφορα 
κράτη μέλη και στις διάφορες περιφέρειες και διαμόρφωσαν το πλαίσιο για τον 
διάλογο μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών ενόψει της προετοιμασίας 
των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των ΕΠ. Περιείχαν επίσης τις σημαντικό -
τερες προκλήσεις που αντιμετωπίζει κάθε χώρα, καθώς και τις προκαταρκτικές 
απόψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά τις βασικές προτεραιότητες 
χρηματοδότησης. Αφετηρία των εκτιμήσεων της Επιτροπής αποτέλεσε η αξιολό -
γησή της όσον αφορά την πρόοδο που είχε συντελεστεί στα κράτη μέλη προς την 
επίτευξη των στόχων τους στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», η οποία 
είχε βασιστεί στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις που είχε διατυπώσει το Συμβούλιο, 
καθώς και στις ειδικές αναπτυξιακές προκλήσεις που αντιμετωπίζει κάθε χώρα28.
58 
Η Επιτροπή παρείχε υποστήριξη στα κράτη μέλη για την κατάρτιση των εν λόγω 
στρατηγικών εγγράφων. Ειδικότερα, η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες 
σχετικά με τις διάφορες πτυχές της νέας περιόδου προγραμματισμού, όπως το 
πρότυπο και τις κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με το περιεχόμενο της συμφω -
νίας εταιρικής σχέσης και ΕΠ. Επιπροσθέτως, εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες 
σχετικά με τη λογική παρέμβασης και τον τρόπο συμμόρφωσης με τις τέσσερις 
εκ των προτέρων αιρεσιμότητες που συνδέονται με την εκπαίδευση: «Πρόωρη 
εγκατάλειψη του σχολείου», «Τριτοβάθμια εκπαίδευση», «Διά βίου μάθηση» και 
«Επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση».
59 
Ακόμη, η Επιτροπή ανέπτυξε διαδικασίες για την αξιολόγηση των σχεδίων συμ -
φωνιών εταιρικής σχέσης και των ΕΠ, προκειμένου να διασφαλίσει ότι λαμβά -
νονται δεόντως υπόψη οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης, οι οποίοι 
προβλέπονται στο ΕΚ 2020 και στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».
60 
Στο πλαίσιο της ολοκληρωμένης αξιολόγησης που διενήργησε η Επιτροπή για τις 
συμφωνίες εταιρικής σχέσης και τα ΕΠ του δείγματος, εντοπίστηκαν διάφορες 
αδυναμίες (όπως ασαφείς ειδικοί στόχοι, απουσία δεικτών ή ακατάλληλοι δείκτες, 
ελλιπής πληροφόρηση σχετικά με το πλαίσιο επιδόσεων και μη συμμόρφωση με 
τις εκ των προτέρων αιρεσιμότητες). Οι παρατηρήσεις υποβλήθηκαν στα κράτη 
μέλη, τα οποία, εφόσον κρίθηκε σκόπιμο, αναθεώρησαν και υπέβαλαν εκ νέου τις 
συμφωνίες εταιρικής σχέσης και τα ΕΠ.28 Για μια ανάλυση των ειδικών 
ανά χώρα συστάσεων, βλέπε 
επίσης την ειδική έκθεση 
αριθ. 3/2015 με τίτλο 
«Πρόγραμμα της ΕΕ  
“Εγγυήσεις για τη νεολαί α”: τα 
πρώτα βήματα έγιναν, ωστόσο 
διαφαίνονται κίνδυνοι στο 
επίπεδο της υλοποίησης», 
σημεία 73 έως 78  
(http://eca.europa.eu ).
32 Παρατηρήσεις 
61 
Στο πλαίσιο της αξιολόγησης που διενεργήσαμε για τη διαδικασία κατάρτισης 
των ΕΠ της περιόδου 2014-2020 εντοπίσαμε ορισμένες αδυναμίες. Παραδείγμα -
τος χάριν, στην περίπτωση του ΕΠ Norte (Πορτογαλία), παρά το γεγονός ότι είχε 
διατεθεί χρηματοδοτική στήριξη για «Επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτι -
ση», η αντίστοιχη εκ των προτέρων αιρεσιμότητα δεν είχε κριθεί εφαρμοστέα 
ή πληρωθείσα.
Τα εξετασθέντα επιχειρησιακά προγράμματα ήταν συνεπή 
προς τους στόχους της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης
62 
Όταν τα ΕΠ περιλαμβάνουν ειδικούς στόχους στον τομέα της εκπαίδευσης, 
πρέπει να αναφέρουν και να περιγράφουν τη σχετική λογική παρέμβασης και τα 
εργαλεία για την παρακολούθηση των επιδόσεων.
63 
Αναλύσαμε οκτώ ΕΠ τα οποία περιλάμβαναν κονδύλια του ΕΚΤ για την περίοδο 
προγραμματισμού 2014-2020, προκειμένου να αξιολογήσουμε σε ποιον βαθμό τα 
κριτήρια αυτά είχαν αναφερθεί.
64 
Ο συνολικός αρχικός προϋπολογισμός των ΕΠ που εξετάστηκαν είναι 23,33 δι -
σεκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 13,76 δισεκατομμύρια ευρώ προέρχονται 
από το ΕΚΤ. Το ΕΚΤ έχει διαθέσει στον τομέα της εκπαίδευσης 7,14 δισεκατομμύ -
ρια ευρώ, ήτοι το 52 % της συνολικής στήριξης του ΕΚΤ. Στο παράρτημα IV  παρέ -
χονται πληροφορίες σχετικά με τον προϋπολογισμό των εξετασθέντων ΕΠ.
65 
Από την ανάλυση των εξετασθέντων ΕΠ που διενεργήσαμε προέκυψε ότι αυτά, 
κατά κανόνα, όντως περιλάμβαναν στόχους στον τομέα της εκπαίδευσης. Ση -
μειώθηκε σημαντική βελτίωση στην περιγραφή της λογικής της παρέμβασης 
σε σύγκριση με την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013. Επισημάναμε επίσης 
βελτιώσεις όσον αφορά το πλαίσιο των εργαλείων παρακολούθησης. Οι εναπομέ -
νουσες αδυναμίες παρουσιάζονται συνοπτικά στον πίνακα 5 .
33 Παρατηρήσεις 
Αξιολόγηση των ΕΠ της περιόδου 2014-2020: στόχοι της ΕΕ στον τομέα  
της εκπαίδευσης, λογική παρέμβασης και εργαλεία παρακολούθησης
ΣτόχοιΕΠ που περιλάμβαναν 
τους στόχους της ΕΕ 
(αριθμός και ποσοστό 
εξετασθέντων ΕΠ)Λογική παρέμβασης Εργαλεία για την παρακολούθηση
Χωρίς 
περιγραφή 
πλαισίου  
(%)Χωρίς ανάλυση 
αναγκών  
(%)Χωρίς παράδειγ -
μα δράσεων για 
την επίτευξη του 
στόχου  
(%)Χωρίς ποσοτικό 
προσδιορισμό 
του στόχου  
(%)Χωρίς δείκτες για τη 
μέτρηση της επίτευ -
ξης του στόχου  
(%)
Άτομα που 
εγκαταλείπουν 
πρόωρα το 
σχολείο7 (88 %) κανένα κανένα κανένα κανένα κανένα
Ολοκλήρωση 
σπουδών 
τριτοβάθμιας 
εκπαίδευσης5 (63 %) κανένα κανένα κανένα κανένα κανένα
Διά βίου μάθηση 6 (75 %) κανένα κανένα κανένα 17 κανένα
Άτομα με χαμηλές 
επιδόσεις σε βα -
σικές δεξιότητες3 (38 %) κανένα 33 κανένα 33 33
Προσχολική 
εκπαίδευση2 (25 %) κανένα κανένα κανένα 50 50
Επαγγελματική 
εκπαίδευση και 
κατάρτιση7 (88 %) 29 κανένα κανένα κανένα κανένα
30 περιπτώσεις15 6 0 17 14
1  Ο συνολικός αριθμός περιπτώσεων αντιστοιχεί στο άθροισμα όλων των προσδιορισθέντων στόχων στον τομέα της εκπαίδευσης στα 8 ΕΠ 
που εξετάστηκαν.Πίνακας 5
66 
Από την αξιολόγηση προέκυψε ότι, συνολικά, στα ΕΠ περιγραφόταν κατά τρόπο 
ικανοποιητικό η κατάσταση που επικρατούσε πριν από την υλοποίηση του ΕΠ και 
προσδιορίζονταν κατά τρόπο συνεκτικό οι ανάγκες που έπρεπε να καλυφθούν.
67 
Ακόμη, στα ΕΠ παρουσιάζονταν ενδεικτικές δράσεις για την επίτευξη των στό -
χων, προσδιορίζονταν οι κατευθυντήριες αρχές για την επιλογή πράξεων προς 
χρηματοδότηση και, κατά περίπτωση, οι κύριες ομάδες-στόχοι, συγκεκριμένες 
περιοχές-στόχοι, καθώς και κατηγορίες δικαιούχων. Μολονότι η διαδικασία που 
εφαρμόστηκε για την κατάρτιση των εξετασθέντων ΕΠ εμφανίζεται βελτιωμέ -
νη σε σύγκριση με την αντίστοιχη διαδικασία της περιόδου προγραμματισμού 
2007-2013, το κρίσιμο επόμενο στάδιο, το οποίο εμπίπτει στην αρμοδιότητα των 
κρατών μελών, αφορά την επιλογή και την υλοποίηση έργων κατάλληλων για την 
επίτευξη των περιγραφόμενων στα ΕΠ στόχων στον τομέα της εκπαίδευσης.
34 Παρατηρήσεις 
68 
Σε ορισμένα ΕΠ διαπιστώσαμε αδυναμίες, οι οποίες αφορούσαν κυρίως τον ποσο -
τικό προσδιορισμό των στόχων και την απουσία τιμών βάσης και τιμών-στόχων 
για τους δείκτες. Όπως παρουσιάζεται αναλυτικά στον πίνακα 5 , αυτές αφορούν 
τους στόχους «Διά βίου μάθηση», «Άτομα με χαμηλές επιδόσεις σε βασικές δεξιό -
τητες» και «Προσχολική εκπαίδευση».
Οι μηχανισμοί για την παρακολούθηση των επιδόσεων 
βελτιώθηκαν, αλλά υπάρχουν ορισμένοι περιορισμοί
69 
Το πλαίσιο παρακολούθησης και υποβολής στοιχείων πρέπει να παρέχει στην 
Επιτροπή επαρκή στοιχεία για την κατάλληλη παρακολούθηση των επιδόσεων και 
των επιτευγμάτων των χρηματοδοτούμενων από το ΕΚΤ μέτρων και την υποβολή 
σχετικών εκθέσεων.
70 
Στο πλαίσιο της αξιολόγησης αυτής της πτυχής, εξετάσαμε το νομοθετικό πλαίσιο 
της περιόδου 2014-2020 και τις σχετικές κατευθυντήριες οδηγίες που εξέδωσε 
η Επιτροπή σε σχέση με τα οκτώ ΕΠ που εξετάστηκαν.
71 
Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι αδυναμίες που είχαν εντοπιστεί κατά την 
περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 (βλέπε σημεία 33 έως 38), το νομοθετικό 
πλαίσιο για την περίοδο 2014-2020 προέβλεψε κοινούς δείκτες αποτελεσμάτων29. 
Το άρθρο 5 του κανονισμού του ΕΚΤ προβλέπει ότι «όλοι οι κοινοί δείκτες εκροών 
και αποτελεσμάτων κοινοποιούνται για όλες τις επενδυτικές προτεραιότητες.» 
Η κοινοποίηση αυτή λαμβάνει χώρα στην ετήσια έκθεση υλοποίησης και πρέπει 
να παρέχει συνεκτικές και συγκρίσιμες πληροφορίες σχετικά με την επίτευξη των 
στόχων των ΕΠ.
72 
Σύμφωνα με το έγγραφο καθοδήγησης για την παρακολούθηση και την αξιολόγη -
ση της ευρωπαϊκής πολιτικής συνοχής30, μόνον οι δείκτες που αντιπροσωπεύουν 
τις κύριες εκροές που αναμένονται σε σχέση με τον ειδικό στόχο πρέπει να συν -
δέονται με έναν στόχο. Επιπλέον, στις εν λόγω κατευθυντήριες οδηγίες αναφέρε -
ται ότι πρέπει να ορίζονται τιμές βάσης για το σύνολο των κοινών και ειδικών ανά 
πρόγραμμα δεικτών αποτελεσμάτων για τους οποίους έχει οριστεί αθροιστική 
ποσοτικώς προσδιορισμένη τιμή-στόχος για το 2023.29 Παράρτημα I του κανονισμού 
(ΕΕ) αριθ. 1304/2013.
30 Περίοδος προγραμματισμού 
2014-2020 — Παρακολούθηση 
και αξιολόγηση της 
ευρωπαϊκής πολιτικής 
συνοχής — Ευρωπαϊκό 
Κοινωνικό Ταμείο — Έγγραφο 
καθοδήγησης — Ιούνιος 2015, 
σ. 15.
35 Παρατηρήσεις 
73 
Ωστόσο, στις κατευθυντήριες οδηγίες της, η Επιτροπή δεν αναλύει λεπτομερώς 
τις ακριβείς απαιτήσεις όσον αφορά τον δείκτη ή τους δείκτες αποτελεσμά -
των που πρέπει να επιλέγεται/επιλέγονται για κάθε επενδυτική προτεραιότητα 
προκειμένου να εξασφαλίζεται συνοχή μεταξύ των ΕΠ. Όσον αφορά ειδικότερα 
τον στόχο της μείωσης του αριθμού των ατόμων που εγκαταλείπουν πρόωρα το 
σχολείο, θεωρούμε ότι η έλλειψη αυτή οδήγησε σε ορισμένες καταστάσεις στις 
οποίες θα ήταν χρήσιμο να έχουν τεθεί τιμές βάσης και τιμές-στόχοι για πρόσθε -
τους δείκτες, για την καλύτερη αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του μέτρου 
(βλέπε  πλαίσιο 4 ).Πλαίσιο 4Παράδειγμα περίπτωσης στην οποία θα ήταν χρήσιμο να είχαν τεθεί στόχοι  
για πρόσθετο δείκτη επακολούθων
Όσον αφορά τον ειδικό στόχο «Μείωση και αποτροπή της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου», στο πλαί -
σιο του περιφερειακού ΕΠ για την Ιταλία (Σικελία) της περιόδου 2014-2020 επελέγη ως δείκτης επακολούθων 
ο εξής: «συμμετέχοντες που έχουν θέση απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένης της αυτοαπασχόλησης, έξι 
μήνες από τη λήξη της συμμετοχής τους» (ο οποίος συνοδευόταν από τιμή βάσης και στόχο).
Ωστόσο, δεδομένου ότι πολλοί από τους αποδέκτες θα είναι μαθητές που φοιτούν στο σχολείο, ο συγκεκριμέ -
νος δείκτης και μόνο δεν επαρκεί για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της παρέμβασης.
Δεδομένου ότι στόχος του μέτρου είναι επίσης οι μαθητές να συνεχίσουν τη φοίτηση, θεωρούμε ότι θα ήταν 
επίσης αναγκαίο να τεθεί στόχος για έναν πρόσθετο δείκτη, όπως ο κοινός δείκτης αποτελεσμάτων «συμμε -
τέχοντες που παρακολουθούν εκπαίδευση/κατάρτιση αμέσως μετά τη λήξη της συμμετοχής τους» ή ο δείκτης 
που υιοθέτησε το εθνικό ιταλικό ΕΠ του ΕΚΤ για τη μέτρηση της κατάστασης των συμμετεχόντων ένα έτος 
μετά τη λήξη μιας παρέμβασης.
Δυσκολίες στη σύνδεση των μέτρων εκπαίδευσης  
με τις προοπτικές απασχόλησης
74 
Τα συστήματα παρακολούθησης και υποβολής στοιχείων της περιόδου προγραμ -
ματισμού 2014-2020 πρέπει να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τον αντίκτυπο 
των μέτρων εκπαίδευσης στην απασχολησιμότητα των συμμετεχόντων.
75 
Σε σχέση με το κριτήριο αυτό, εξετάσαμε τις κατευθυντήριες γραμμές του Συμ -
βουλίου για την απασχόληση, καθώς και άλλα συναφή έγγραφα της ΕΕ.
36 Παρατηρήσεις 
76 
Οι κατευθυντήριες γραμμές του Συμβουλίου για την απασχόληση οι οποίες ίσχυ -
αν κατά τον χρόνο έγκρισης των ΕΠ του ΕΚΤ της περιόδου 2007-201331 τόνιζαν τη 
σημασία της επέκτασης, της βελτίωσης και της προσαρμογής των επενδύσεων σε 
ανθρώπινο κεφάλαιο (ήτοι της εκπαίδευσης) για την ενίσχυση της απασχολησιμό -
τητας. Η αρχή αυτή επιβεβαιώθηκε στις κατευθυντήριες γραμμές για την απα -
σχόληση τόσο του 2010 όσο και του 201332, ιδίως όσον αφορά την επαγγελματική 
εκπαίδευση και κατάρτιση, τη διά βίου μάθηση και την ολοκλήρωση σπουδών 
τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
77 
Το Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 12ης Μαΐου 2009 σχετικά με ένα στρα -
τηγικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία στην εκπαίδευση και την κατάρτι -
ση («ΕΚ 2020»), αναγνωρίζοντας τη σημασία της εκπαίδευσης και της κατάρτισης 
για την αύξηση της απασχολησιμότητας, ανέθεσε στην Επιτροπή να υποβάλει 
πρόταση για ένα ευρωπαϊκό κριτήριο αξιολόγησης στον τομέα αυτό.
78 
Το 2011, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση33 νέου κριτηρίου αξιολόγησης σχετικά με 
το ποσοστό απασχόλησης των πρόσφατων αποφοίτων34. Το Συμβούλιο, με στόχο 
την ανάδειξη της σημασίας των πολιτικών εκπαίδευσης και κατάρτισης στην ενί -
σχυση της επαγγελματικής επιτυχίας και της ικανότητας επαγγελματικής ένταξης 
των αποφοίτων, ενέκρινε το εν λόγω κριτήριο αξιολόγησης τον Μάιο του 201235.
79 
Σύμφωνα με το κριτήριο αξιολόγησης, το ποσοστό απασχόλησης των πρόσφατων 
αποφοίτων πρέπει να φτάσει τουλάχιστον το 82 % το 2020. Το τρέχον ποσοστό, το 
οποίο έχει στη διάθεσή της η Eurostat, δείχνει ότι τα τρέχοντα αριθμητικά στοι -
χεία υπολείπονται σημαντικά του στόχου αυτού. Το 2014 το ποσοστό απασχόλη -
σης των πρόσφατων αποφοίτων στο σύνολο της ΕΕ ήταν 76 %. Μεταξύ των πέντε 
κρατών μελών στα οποία πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις, μόνον η Γ ερμανία έχει 
ήδη επιτύχει τον στόχο αυτό. Τα άλλα κράτη μέλη εμφανίζουν σταθερή μείωση 
από το 2006 (βλέπε γράφημα 5 ).31 Απόφαση του Συμβουλίου, της 
12ης Ιουλίου 2005, για τις 
κατευθυντήριες γραμμές των 
πολιτικών απασχόλησης των 
κρατών μελών (ΕΕ L 205 
της 6.8.2005, σ. 21).
32 Απόφαση 2013/208/ΕΕ του 
Συμβουλίου, της 22ας 
Απριλίου 2013, σχετικά με τις 
κατευθυντήριες γραμμές για 
τις πολιτικές απασχόλησης 
των κρατών μελών (ΕΕ L 118 
της 30.4.2013, σ. 21), η οποία 
διατηρεί το παράρτημα που 
περιλαμβάνει τις 
κατευθυντήριες γραμμές για 
τις πολιτικές απασχόλησης της 
απόφασης 2010/707/EΕ.
33 SEC(2011) 670 τελικό, της 24ης 
Μαΐου 2011, «Commission 
Staff Working Paper on the 
development of benchmarks 
on education and training for 
employability and on learning 
mobility» (Έγγραφο εργασίας 
των υπηρεσιών της Επιτροπής 
για την ανάπτυξη κριτηρίων 
αξιολόγησης στην εκπαίδευση 
και την κατάρτιση για την 
απασχολησιμότητα και τη 
μαθησιακή κινητικότητα).
34 Ο δείκτης «ποσοστό 
απασχόλησης των πρόσφατων 
αποφοίτων» παρουσιάζει τα 
ποσοστά απασχόλησης των 
ατόμων ηλικίας 20 έως 34 
ετών που πληρούν τα εξής 
κριτήρια: πρώτον, 
απασχολούνται σύμφωνα με 
τον ορισμό της ΔΟΕ, δεύτερον, 
έχουν ολοκληρώσει 
τουλάχιστον σπουδές 
ανώτερης δευτεροβάθμιας 
εκπαίδευσης (ISCED 3), τρίτον, 
δεν έχουν παρακολουθήσει 
πρόγραμμα εκπαίδευσης 
ή κατάρτισης κατά τις τέσσερις 
εβδομάδες που προηγήθηκαν 
της έρευνας και, τέταρτον, 
ολοκλήρωσαν με επιτυχία το 
ανώτερο επίπεδο των 
σπουδών τους 1, 2 ή 3 έτη πριν 
από την έρευνα. Ο δείκτης 
υπολογίζεται βάσει 
δεδομένων προερχόμενων 
από την έρευνα για το 
εργατικό δυναμικό της ΕΕ.
35 Συμπεράσματα του 
Συμβουλίου, της 
11ης Μαΐου 2012, για την 
ικανότητα επαγγελματικής 
ένταξης των αποφοίτων μετά 
την εκπαίδευση και την 
κατάρτιση (ΕΕ C 169 της 
15.6.2012, σ. 11).
37 Παρατηρήσεις 
Ποσοστό απασχόλησης των πρόσφατων αποφοίτων στα κράτη μέλη στα οποία 
πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις
36 Ολοκλήρωση σπουδών 
τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και 
διά βίου μάθηση.Γράφημα 5
Στόχο/uni03C2: 82 %
2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %Ρου/uni03BCανίαΠορτογαλίαIταλίαΓ αλλίαΓερ/uni03BCανία
Πηγή : Eurostat.
80 
Οι κοινοί δείκτες αποτελεσμάτων που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό για το ΕΚΤ 
της περιόδου 2014-2020 περιλαμβάνουν τόσο δείκτες άμεσων όσο και δείκτες 
περισσότερο μακροπρόθεσμων αποτελεσμάτων, οι οποίοι αποτυπώνουν τον 
αντίκτυπο των υλοποιούμενων μέτρων στην απασχόληση. Ωστόσο, όσον αφορά 
τους τρεις στόχους στον τομέα της εκπαίδευσης που συνδέονται περισσότερο με 
την απασχόληση —επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση, διά βίου μάθηση 
και ολοκλήρωση σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης— τιμές βάσης και τι -
μές-στόχοι είχαν οριστεί μόλις στο ένα τρίτο των ΕΠ της περιόδου 2014-2020 που 
εξετάστηκαν.
81 
Ακόμη και στις περιπτώσεις που είχαν οριστεί τιμές βάσης και τιμές-στόχοι σε 
σχέση με τους συναφείς με την απασχόληση δείκτες, το ιταλικό ΕΠ για τη Σι -
κελία είναι το μόνο στο οποίο, για δύο από τους τρεις στόχους στον τομέα της 
εκπαίδευσης που συνδέονται στενά με την απασχόληση36, υφίσταται σαφής 
σύνδεση μεταξύ του αριθμού των συμμετεχόντων και των αναμενόμενων επα -
κολούθων στην απασχόληση των σχεδιαζόμενων παρεμβάσεων στον τομέα της 
εκπαίδευσης.
38
 Συμπεράσματα 
και συστάσεις
82 
Καταλήξαμε στο συμπέρασμα ότι, παρόλο που οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της 
εκπαίδευσης ελήφθησαν επαρκώς υπόψη στο πλαίσιο των ΕΠ της περιόδου 
2007 -2013, οι επιδόσεις των ελεγχθέντων έργων δεν ήταν δυνατό να καταδει -
χθούν κατά τρόπο συστηματικό, λόγω της ανεπαρκούς χρήσης ποσοτικώς προσ -
διορισμένων στόχων και δεικτών επιδόσεων. Όσον αφορά τον σχεδιασμό των 
ΕΠ της περιόδου 2014-2020, διαπιστώσαμε ότι η Επιτροπή υποστήριξε τα κράτη 
μέλη κατά την κατάρτιση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των ΕΠ τους. Οι 
εν λόγω συμφωνίες και τα ΕΠ υποβλήθηκαν στη συνέχεια σε αξιολόγηση από την 
Επιτροπή η οποία και εντόπισε αρκετές αδυναμίες. Καταλήξαμε επίσης στο συ -
μπέρασμα ότι οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης ελήφθησαν επαρκώς 
υπόψη, με βελτιώσεις όσον αφορά την περιγραφή της λογικής της παρέμβασης. 
Ωστόσο, το πλαίσιο εμφανίζει ακόμη ορισμένες αδυναμίες, οι οποίες ενδέχεται να 
έχουν αντίκτυπο στην παρακολούθηση των επιδόσεων και την υποβολή στοιχεί -
ων σε επίπεδο ΕΠ και έργου. Επιπροσθέτως, δεν είναι πάντοτε σαφής η σύνδεση 
των μέτρων στον τομέα της εκπαίδευσης και του αντικτύπου τους στην απασχο -
λησιμότητα των συμμετεχόντων.
Οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης ελήφθησαν 
υπόψη στο πλαίσιο των εξετασθέντων ΕΠ του ΕΚΤ της 
περιόδου 2007-2013, αλλά διαπιστώθηκαν αδυναμίες όσον 
αφορά τις τροποποιήσεις των ΕΠ και την παρακολούθηση
83 
Μέσω της ανάλυσης των εξετασθέντων ΕΠ διαπιστώσαμε ότι, κατά γενικό κανό -
να, οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης ελήφθησαν υπόψη και συ -
μπεριλήφθηκαν στα ΕΠ. Ωστόσο, στις περιπτώσεις ορισμένων ΕΠ απουσίαζαν 
ορισμένα στοιχεία της λογικής της παρέμβασης, όπως η περιγραφή του πλαισίου 
ή η ανάλυση των αναγκών (βλέπε σημεία 27 έως 32). Επιπλέον, διαπιστώθηκαν 
αδυναμίες στο πλαίσιο των εργαλείων παρακολούθησης, καθώς οι στόχοι δεν 
είχαν προσδιοριστεί ποσοτικώς και απουσίαζαν οι δείκτες για τη μέτρησή τους 
(βλέπε σημεία 33 έως 38).
84 
Γ ενικώς, το «ΕΚ 2020» και η στρατηγική «Ευρώπη 2020», που εγκρίθηκαν κατά την 
περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 είχαν ελάχιστο αντίκτυπο στα εξετασθέντα 
ΕΠ, καθώς ήταν ήδη ευθυγραμμισμένα με τους επικαιροποιημένους στόχους που 
περιέχονταν σε αυτά. Στις περιπτώσεις των περισσότερων από τα ΕΠ που εξετά -
στηκαν, τα κονδύλια των οποίων είχαν αποτελέσει αντικείμενο τροποποίησης, 
δεν παρέχονταν σαφείς εξηγήσεις σχετικά με τις συνέπειες της τροποποίησης στις 
σχετικές τιμές-στόχους (βλέπε σημεία 39 έως 44).
39 Συμπεράσματα και συστάσεις 
Οι επιδόσεις των εξετασθέντων έργων δεν ήταν δυνατό  
να καταδειχθούν κατά τρόπο συστηματικό
85 
Εξετάσαμε δείγμα 15 έργων τα οποία, σύμφωνα με τις διαχειριστικές αρχές, είχαν 
συμβάλει θετικά στην επίτευξη ενός τουλάχιστον στόχου της ΕΕ στον τομέα της 
εκπαίδευσης. Επ’ αυτής της βάσης, θα αναμέναμε ο αντίκτυπος των εν λόγω 
έργων στους συμμετέχοντες και στη συνολική επίτευξη των ειδικών στόχων στον 
τομέα της εκπαίδευσης να μπορεί να καταδειχθεί σαφώς.
86 
Οι επιδόσεις των ελεγχθέντων έργων δεν ήταν δυνατό να καταδειχθούν κατά 
τρόπο συστηματικό. Αυτό οφειλόταν κατά κύριο λόγο στο γεγονός ότι η συμ -
βολή στην επίτευξη των επιλεγέντων στόχων στον τομέα της εκπαίδευσης δεν 
αποτελούσε αντικείμενο παρακολούθησης και ότι οι στόχοι, στην περίπτωση του 
ημίσεος σχεδόν των έργων, δεν είχαν προσδιοριστεί ποσοτικώς. Επιπροσθέτως, 
το ήμισυ σχεδόν των έργων δεν διέθετε δείκτες πέραν εκείνων που αφορούν τον 
αριθμό των συμμετεχόντων/συμμετοχών, γεγονός που δυσχεραίνει την εξαγωγή 
συμπερασμάτων σχετικά με τον πραγματικό αντίκτυπο των έργων στους συμμε -
τέχοντες (βλέπε σημεία 48 έως 52).
Τα ΕΠ της περιόδου 2014-2020 είναι συνεπή με τους στόχους 
της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης
87 
Η Επιτροπή υποστήριξε τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των συμφωνιών εται -
ρικής σχέσης και των ΕΠ τους. Οι εν λόγω συμφωνίες και τα ΕΠ υποβλήθηκαν στη 
συνέχεια σε αξιολόγηση από την Επιτροπή η οποία και εντόπισε αρκετές αδυνα -
μίες. Στο πλαίσιο της αξιολόγησης που διενεργήσαμε όσον αφορά τη διαδικασία 
κατάρτισης των ΕΠ της περιόδου 2014-2020, εντοπίσαμε ορισμένες αδυναμίες 
(βλέπε σημεία 55 έως 61).
88 
Από την ανάλυση των εξετασθέντων ΕΠ που διενεργήσαμε προέκυψε ότι αυτά, 
κατά κανόνα, περιλάμβαναν στόχους στον τομέα της εκπαίδευσης. Σημειώθηκε 
σημαντική βελτίωση στην περιγραφή της λογικής της παρέμβασης σε σύγκριση 
με την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013. Επισημάναμε επίσης βελτιώσεις 
όσον αφορά το πλαίσιο παρακολούθησης για την περίοδο 2014-2020 (βλέπε ση -
μεία 65 έως 68).
40 Συμπεράσματα και συστάσεις 
89 
Μολονότι η διαδικασία που εφαρμόστηκε για την κατάρτιση των εξετασθέντων 
ΕΠ εμφανίζεται βελτιωμένη σε σύγκριση με την αντίστοιχη διαδικασία της περιό -
δου προγραμματισμού 2007-2013, το κρίσιμο επόμενο στάδιο, το οποίο εμπίπτει 
στην αρμοδιότητα των κρατών μελών, αφορά την επιλογή και την υλοποίηση 
έργων κατάλληλων για την επίτευξη των περιγραφόμενων στα ΕΠ στόχων στον 
τομέα της εκπαίδευσης.
Βελτιωμένοι μηχανισμοί παρακολούθησης των επιδόσεων, 
αλλά ορισμένοι περιορισμοί παραμένουν
90 
Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι αδυναμίες που είχαν εντοπιστεί σε σχέση με 
την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, το νομοθετικό πλαίσιο για την περίοδο 
2014-2020 προέβλεψε κοινούς δείκτες αποτελεσμάτων. Ωστόσο, στις κατευθυ -
ντήριες οδηγίες της, η Επιτροπή δεν ανέλυσε λεπτομερώς τις ακριβείς απαιτήσεις 
όσον αφορά τον δείκτη ή τους δείκτες αποτελεσμάτων που πρέπει να επιλέγεται/
επιλέγονται για κάθε επενδυτική προτεραιότητα, προκειμένου να εξασφαλίζεται 
συνοχή μεταξύ των ΕΠ (βλέπε σημεία 71 έως 73).
91 
Η εκπαίδευση έχει σαφή αντίκτυπο στη συμμετοχή στην αγορά εργασίας και στα 
εισοδήματα, και προσφέρει πληθώρα κοινωνικών πλεονεκτημάτων. Στο πλαίσιο 
της υλοποίησης της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για τις θέσεις εργασίας και την 
έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, οι παρεμβάσεις στον τομέα 
της εκπαίδευσης πρέπει να επικεντρώνονται ρητά στα επακόλουθα όσον αφορά 
την απασχόληση, ιδίως όταν απευθύνονται σε ενήλικες.
92 
Οι κοινοί δείκτες αποτελεσμάτων που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό για το ΕΚΤ 
περιλαμβάνουν τόσο δείκτες άμεσων όσο και δείκτες περισσότερο μακροπρόθε -
σμων αποτελεσμάτων, οι οποίοι μετρούν την επίδραση των υλοποιούμενων μέ -
τρων στην απασχόληση. Ωστόσο, όσον αφορά τους τρεις στόχους στον τομέα της 
εκπαίδευσης που συνδέονται περισσότερο με την απασχόληση —επαγγελματική 
εκπαίδευση και κατάρτιση, διά βίου μάθηση και ολοκλήρωση σπουδών τριτο -
βάθμιας εκπαίδευσης— τιμές βάσης και τιμές-στόχοι είχαν οριστεί μόλις στο ένα 
τρίτο των ΕΠ της περιόδου 2014-2020 που εξετάστηκαν (βλέπε σημεία 76 έως 81).
41 Συμπεράσματα και συστάσεις 
93 
Συνιστούμε τα εξής:
Σύσταση 1
Η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να ορίζει τον δείκτη/τους δείκτες 
αποτελεσμάτων για τον οποίο/τους οποίους πρέπει να τίθενται τιμές βάσης και 
τιμές-στόχοι για κάθε επενδυτική προτεραιότητα.
Ημερομηνία-στόχος για την υλοποίηση της σύστασης: κατά την προετοιμασία της 
επόμενης περιόδου προγραμματισμού.
Σύσταση 2
Στις περιπτώσεις που τα κράτη μέλη ζητούν την πραγματοποίηση τροποποιήσεων 
σε ΕΠ, η Επιτροπή οφείλει:
– να ενθαρρύνει τη σαφή σύνδεση των επενδυτικών προτεραιοτήτων των ΕΠ 
με κατάλληλους, ποσοτικώς προσδιορισμένους και μετρήσιμους δείκτες 
αποτελεσμάτων,
– να διασφαλίσει την αιτιολόγηση από τα κράτη μέλη του αναπρογραμμα -
τισμού των κονδυλίων, συμπεριλαμβανομένων ποσοτικών και ποιοτικών 
πληροφοριών σχετικά με την αναμενόμενη μεταβολή στους δείκτες εκροών 
και αποτελεσμάτων.
Ημερομηνία-στόχος για την υλοποίηση της σύστασης: Αμέσως.
Σύσταση 3
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνούν ώστε:
– να υπάρχει σαφής σύνδεση μεταξύ των επιλεγέντων έργων και της επίτευξης 
των στόχων της ΕΕ στον τομέα της εκπαίδευσης, οι οποίοι ενσωματώνονται 
στο ΕΠ,
– να ορίζονται κατάλληλοι δείκτες αποτελεσμάτων, οι οποίοι, αφενός, να κα -
ταδεικνύουν τις πραγματικές επιδράσεις του έργου στους τελικούς συμμετέ -
χοντες κατά τρόπο συστηματικό και, αφετέρου, να χρησιμοποιούνται για την 
παρακολούθηση της προόδου προς την επίτευξη των στόχων των ΕΠ στον 
τομέα της εκπαίδευσης.
Ημερομηνία-στόχος για την υλοποίηση της σύστασης: Αμέσως.
42 Συμπεράσματα και συστάσεις 
Σύσταση 4
Κατά περίπτωση, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να κατευθύνουν τη χρη -
ματοδότηση των ΕΠ πιο στοχευμένα, σε μέτρα τα οποία ενισχύουν τη σύνδεση 
μεταξύ εκπαίδευσης και απασχόλησης, καθώς και να διασφαλίζουν τη δέουσα 
παρακολούθηση των επακολούθων των μέτρων.
Ημερομηνία-στόχος για την υλοποίηση της σύστασης: Αμέσως.
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα II, του οποίου προεδρεύει ο κ. 
Henri GRETHEN, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη 
συνεδρίασή του της 11ης Μαΐου 2016.
 Γ ια το Ελεγκτικό Συνέδριο
 Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
 Πρόεδρος
43
 Παραρτήματα
Πρόοδος προς την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»  
στον τομέα της εκπαίδευσης
Ι. Ποσοστό ατόμων που εγκαταλείπουν πρόωρα την εκπαίδευση και την κατάρτιση
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ΣΤΟΧΟΣ
ΕΕ (28 χώρες) 15,3 14,9 14,7 14,2 13,9 13,4 12,7 11,9 11,2 10,9 10,0
Βέλγιο 12,6 12,1 12,0 11,1 11,9 12,3 12,0 11,0 9,8 10,0 9,5
Βουλγαρία 17, 3 14,9 14,8 14,7 13,9 11,8 12,5 12,5 12,9 13,1 11,0
Τσεχική Δημοκρατία 5,1 5,2 5,6 5,4 4,9 4,9 5,5 5,4 5,5 5,8 5,5
Δανία 9,1 12,9 12,5 11,3 11,0 9,6 9,1 8,0 7, 8 7, 6 10,0
Γερμα νία 13,7 12,5 11,8 11,1 11,9 11,6 10,5 9,8 9,5 9,6 10,0
Εσθονία 13,4 14,4 14,0 13,5 11,0 10,6 10,3 9,7 11,4 11,8 9,5
Ιρλανδία 12,2 11,8 11,4 11,7 11,5 10,8 9,7 8,4 6,9 6,9 8,0
Ελλάδα 15,1 14,3 14,4 14,2 13,5 12,9 11,3 10,1 9,0 8,3 9,7
Ισπανία 30,3 30,8 31,7 30,9 28,2 26,3 24,7 23,6 21,9 20,3 15,0
Γα λ λία 12,7 12,8 11,8 12,4 12,7 12,3 11,8 9,7 9,0 9,2 9,5
Κροατία 4,7 4,5 4,4 5,2 5,2 5,0 5,1 4,5 2,7 3,0 4,0
Ιταλία 20,4 19,5 19,6 19,1 18,6 17, 8 17, 3 16,8 15,0 14,6 16,0
Κύπρος 14,9 12,5 13,7 11,7 12,7 11,3 11,4 9,1 6,8 5,4 10,0
Λετονία 15,6 15,6 15,5 14,3 12,9 11,6 10,6 9,8 8,5 9,5 13,4
Λιθουανία 8,8 7, 8 7, 5 8,7 7,9 7, 4 6,5 6,3 5,9 5,5 9,0
Λουξεμβούργο 14,0 12,5 13,4 7,7 7,1 6,2 8,1 6,1 6,1 8,6 10,0
Ουγγαρία 12,5 11,4 11,7 11,5 10,8 11,4 11,8 11,9 11,4 11,6 10,0
Μάλτα 32,2 30,2 27, 2 25,7 23,8 22,7 21,1 20,5 20,3 20,1 10,0
Κάτω Χώρες 12,6 11,7 11,4 10,9 10,0 9,2 8,9 9,3 8,7 8,3 8,0
Αυστρία 10,0 10,8 10,2 8,8 8,3 8,5 7, 8 7, 5 7, 0 7, 3 9,5
Πολωνία 5,4 5,0 5,0 5,3 5,4 5,6 5,7 5,6 5,4 5,3 4,5
Πορτογαλία 38,5 36,5 34,9 30,9 28,3 23,0 20,5 18,9 17, 4 14,4 10,0
Ρουμανία 17,9 17, 3 15,9 16,6 19,3 18,1 17, 8 17, 3 18,1 18,9 11,3
Σλοβενία 5,6 4,1 5,1 5,3 5,0 4,2 4,4 3,9 4,4 5,4 5,0
Σλοβακία 6,6 6,5 6,0 4,9 4,7 5,1 5,3 6,4 6,7 7,1 6,0
Φινλανδία 9,7 9,1 9,8 9,9 10,3 9,8 8,9 9,3 9,5 9,3 8,0
Σουηδία 8,6 8,0 7,9 7, 0 6,5 6,6 7, 5 7,1 6,7 6,6 10,0
Ηνωμένο Βασίλειο 11,3 16,6 16,9 15,7 14,8 14,9 13,4 12,3 11,8 11,0 Δεν ορίστηκε
Πηγή : Eurostat.Παράρτημα Ι
44 Παραρτήματα 
II. Ποσοστό των ατόμων ηλικίας 30-34 ετών που έχει ολοκληρώσει σπουδές τριτοβάθμιας 
εκπαίδευσης
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ΣΤΟΧΟΣ
ΕΕ (28 χώρες) 29,0 30,1 31,1 32,3 33,8 34,8 36,0 37,1 37,9 38,5 40,0
Βέλγιο 41,4 41,5 42,9 42,0 44,4 42,6 43,9 42,7 43,8 43,1 47,0
Βουλγαρία 25,3 26,0 27,1 27,9 27,7 27, 3 26,9 29,4 30,9 32,0 36,0
Τσεχική Δημοκρατία 13,1 13,3 15,4 17, 5 20,4 23,7 25,6 26,7 28,2 29,5 32,0
Δανία 43,0 38,1 39,2 40,7 41,2 41,2 43,0 43,4 44,9 46,7 40,0
Γερμα νία 25,8 26,5 27,7 29,4 29,8 30,6 31,8 32,9 31,4 31,8 42,0
Εσθονία 32,5 33,5 34,4 36,3 40,2 40,2 39,5 42,5 43,2 45,2 40,0
Ιρλανδία 41,3 43,3 46,3 48,9 50,1 49,7 51,1 52,6 52,2 52,3 60,0
Ελλάδα 26,9 26,3 25,7 26,6 28,6 29,1 31,2 34,9 37, 2 39,4 32,0
Ισπανία 39,4 40,9 41,3 40,7 42,0 41,9 41,5 42,3 42,3 41,1 44,0
Γα λ λία 39,7 41,4 41,0 43,0 43,2 43,1 43,3 44,0 43,7 44,9 50,0
Κροατία 16,7 16,8 18,5 21,3 24,5 23,9 23,1 25,6 32,2 31,7 35,0
Ιταλία 17, 6 18,6 19,2 19,0 19,9 20,4 21,9 22,5 23,9 24,9 26,0
Κύπρος 46,1 46,2 47,1 45,0 45,3 46,2 49,9 47, 8 52,5 54,2 46,0
Λετονία 19,3 25,7 26,3 30,5 32,6 35,9 37, 2 40,7 39,9 41,0 34,0
Λιθουανία 39,4 36,4 39,9 40,4 43,8 45,7 48,6 51,3 53,3 56,4 48,7
Λουξεμβούργο 35,5 35,3 39,8 46,6 46,1 48,2 49,6 52,5 52,7 50,5 66,0
Ουγγαρία 19,4 20,6 22,8 24,0 26,1 28,2 29,8 32,3 34,1 34,9 30,3
Μάλτα 20,7 20,8 21,0 21,9 22,1 23,4 24,9 26,0 26,5 27, 0 33,0
Κάτω Χώρες 35,8 36,4 40,2 40,5 41,4 41,2 42,2 43,2 44,8 46,4 40,0
Αυστρία 21,1 20,9 21,9 23,4 23,4 23,6 26,1 27,1 40,0 39,1 38,0
Πολωνία 24,7 27, 0 29,7 32,8 34,8 36,5 39,1 40,5 42,1 43,2 45,0
Πορτογαλία 18,3 19,5 21,6 21,3 24,0 26,7 27, 8 30,0 31,3 31,3 40,0
Ρουμανία 12,4 13,9 16,0 16,8 18,3 20,3 21,7 22,9 25,0 25,5 26,7
Σλοβενία 28,1 31,0 30,9 31,6 34,8 37,9 39,2 40,1 41,0 42,6 40,0
Σλοβακία 14,4 14,8 15,8 17, 6 22,1 23,2 23,7 26,9 26,9 27,9 40,0
Φινλανδία 46,2 47, 3 45,7 45,9 45,7 46,0 45,8 45,1 45,3 45,3 42,0
Σουηδία 39,5 41,0 42,0 43,9 45,3 46,8 47,9 48,3 49,9 50,0 40,0
Ηνωμένο Βασίλειο 36,4 38,3 39,5 41,4 43,1 45,5 46,9 47, 4 47,7 47,7 Δεν ορίστηκε
Πηγή : Eurostat.Παράρτημα  I
45 Παραρτήματα 
Επισκόπηση του προγραμματισμού, της υλοποίησης, της παρακολούθησης και  
της υποβολής εκθέσεων
Ανάλυση και έγκριση του 
επιχειρησιακού προγρά/uni03BC/uni03BCατο/uni03C2
Ανάλυση και αξιολόγηση των 
ετήσιων εκθέσεων υλοποίηση/uni03C2Κατάρτιση ετήσιων εκθέσεων 
υλοποίηση/uni03C2Παροχή πληροφοριών 
παρακολούθηση/uni03C2 για τα έργαΥλοποίηση των έργωνΕπιλογή των έργων ή των 
υπεύθυνων για την υλοποίηση 
έργωνΚατάρτιση του επιχειρησιακού 
προγρά/uni03BC/uni03BCατο/uni03C2Ανάλυση και έγκριση τη/uni03C2 
συ/uni03BCφωνία/uni03C2 εταιρική/uni03C2 σχέση/uni03C2Κατάρτιση τη/uni03C2 συ/uni03BCφωνία/uni03C2 
εταιρική/uni03C2 σχέση/uni03C2Κράτο/uni03C2 /uni03BCέλο/uni03C2 Ευρωπαϊκή ΕπιτροπήΠαράρτημα ΙI
Πηγή : Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.
46 Παραρτήματα 
Κατάσταση των εξετασθέντων επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΚΤ  
της περιόδου 2007-2013
Κράτος 
μέλοςΕπιχειρησιακά προγράμματαΣυνολικά κονδύλια  
(σε εκατομμύρια 
ευρώ)Συνολική 
συνεισφορά του 
ΕΚΤ  
(σε εκατομμύρια ευρώ)Αρχική συνεισφορά 
του ΕΚΤ για την 
εκπαίδευση1 
(σε εκατομμύρια ευρώ)% 
συνολικών 
κονδυλίων 
του ΕΚΤ
PT2007PT05UPO001  - Programa Operacional 
Temático Potencial Humano 2007-20138 736 6 117 5 056 83
2007PT051PO001  - Programa Operacional do 
Fundo Social Europeu Para a Região Autónoma dos 
Açores 2007-2013 Pro-Emprego224 190 104 55
2007PT052PO001  - Programa Operacional de 
Valorização do Potencial Humano e Coesão Social 
da Região Autónoma Da Madeira156 125 82 66
PL2007PL051PO001  - Program Operacyjny Kapitał 
Ludzki Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 
2007-201311 420 9 707 4 330 45
DE2007DE05UPO001  - Operationelles Programm 
des Bundes für den Europäischen Sozialfonds 
Förderperiode 2007-20136 031 3 488 914 26
2007DE051PO004  - Operationelles Programm 
des Freistaates Sachsen für den Europäischen 
Sozialfonds (ESF) in der Förderperiode 2007 bis 
20131 157 872 571 65
2007DE052PO008  - Operationelles Programm 
zur Umsetzung des ESF in NRW in der Förderphase 
2007-20131 368 684 432 63
2007DE051PO006  - Operationelles Programm 
für den Einsatz des Europäischen Sozialfonds im 
Freistaat Thüringen in den Jahren 2007 bis 2013836 629 299 48
2007DE051PO002  - Europäischer Sozialfonds 
(ESF) Operationelles Programm des Landes 
Mecklenburg-Vorpommern im Ziel Konvergenz
Förderperiode 2007 bis 2013557 417 275 66
2007DE051PO001  - Operationelles Programm 
des Landes Brandenburg für den Europäischen 
Sozialfonds (ESF) in der Förderperiode 2007 bis 
2013 Ziel Konvergenz Brandenburg Nordost und 
Brandenburg Südwest826 620 260 42Παράρτημα ΙII
47 Παραρτήματα Παράρτημα  III
Κράτος 
μέλοςΕπιχειρησιακά προγράμματαΣυνολικά κονδύλια  
(σε εκατομμύρια 
ευρώ)Συνολική 
συνεισφορά του 
ΕΚΤ  
(σε εκατομμύρια ευρώ)Αρχική συνεισφορά 
του ΕΚΤ για την 
εκπαίδευση1 
(σε εκατομμύρια ευρώ)% 
συνολικών 
κονδυλίων 
του ΕΚΤ
IT2007IT051PO007  – Programma Operativo 
Nazionale Competenze per lo sviluppo1 487 743 698 94
2007IT051PO003  - Programma Operativo 
Regionale Sicilia per il Fondo Sociale Europeo 
2007-20132 099 1 050 302 29
2007IT051PO005  - Regione Puglia
Programma Operativo Regionale 2007-2013 Fondo 
Sociale Europeo1 279 640 247 39
2007IT051PO001  - Programma Operativo 
Obiettivo Convergenza
Fondo Sociale Europeo 2007-2013
Regione Campania1 118 559 209 37
2007IT052PO006  - Programma Operativo 
Regionale della Lombardia Ob. 2 FSE 2007-2013798 338 163 48
2007IT052PO004  - Programma Operativo del 
Fondo Sociale Europeo Obiettivo Competitività 
Regionale e Occupazione Regione Lazio 2007-2013736 368 103 28
HU2007HU05UPO001  - Társadalmi Megújulás 
Operatív Program4 097 3 483 2 358 68
CZ2007CZ05UPO002  - Operační program Vzdělávání 
pro konkurenceschopnost2 151 1 829 1 617 88
2007CZ05UPO001  - Operační program Lidské 
zdroje a zaměstnanost 2007-20132 157 1 837 268 15
RO2007RO051PO001  - Programul Operaţional 
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
2007-20134 089 3 476 1 862 54
EL2007GR05UPO002  - Επιχειρησιακό Πρόγραμμα 
Εκπαίδευση Και Διά Βίου Μάθηση2 215 1 440 1 418 99
2007GR05UPO001  - Επιχειρησιακό Πρόγραμμα 
Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού2 825 2 260 369 16
2007GR05UPO003  - Επιχειρησιακό Πρόγραμμα 
Διοικητική Μεταρρύθμιση675 505 173 34
48 Παραρτήματα 
Κράτος 
μέλοςΕπιχειρησιακά προγράμματαΣυνολικά κονδύλια  
(σε εκατομμύρια 
ευρώ)Συνολική 
συνεισφορά του 
ΕΚΤ  
(σε εκατομμύρια ευρώ)Αρχική συνεισφορά 
του ΕΚΤ για την 
εκπαίδευση1 
(σε εκατομμύρια ευρώ)% 
συνολικών 
κονδυλίων 
του ΕΚΤ
ES2007ES051PO005  - Programa Operativo Fondo 
Social Europeo
2007-2013 Andalucía1 445 1 156 477 41
2007ES05UPO001  - Programa Operativo 
Plurirregional Adaptabilidad y Empleo Fondo Social 
Europeo 2007-20135 925 4 301 1 313 31
2007ES051PO004  - Programa Operativo Fondo 
Social Europeo de Galicia 2007-2013448 359 153 43
2007ES051PO003  - Programa Operativo Fondo 
Social Europeo 2007-2013 Extremadura333 250 128 51
2007ES052PO008  - Programa Operativo Fondo 
Social Europeo 2007-2013 Madrid514 257 102 40
2007ES051PO002  - Programa Operativo Fondo 
Social Europeo 2007-2013 Castilla la Mancha225 180 45 25
UK2007UK05UPO001  - Επιχειρησιακό πρόγραμμα 
Αγγλία του ΕΚΤ, 2007-136 049 3 090 1 047 34
2007UK051PO002  - Επιχειρησιακό πρόγραμμα 
«Πρόγραμμα σύγκλισης West Wales and the 
Valleys», Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, 2007-20131 500 834 431 52
FR2007FR052PO001  - Compétitivité Régionale et 
Emploi 2007-2013»
Programme Opérationnel National Fonds Social 
Européen8 991 4 495 953 21
2007FR051PO004  - Ile de La Réunion
Programme Opérationnel FSE 2007-2013742 517 290 56
SK2007SK05UPO001  - Operačný program 
Vzdelávanie727 618 490 79
BG2007BG051PO001  - Оперативна програма 
“Развитие на човешките ресурси” 2007-2013 г.1 214 1 032 490 47
BE2007BE052PO005  - Operationeel Programma ESF 
Doelstelling 2 Vlaanderen 2007-20131 111 469 167 36
AT2007AT052PO001  – Operationelles Programm 
Beschäftigung Österreich 2007-20131 115 472 190 40
Σύνολο 87 377 59 406 28 385 48
1 Κατά την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, οι κωδικοί που αντιστοιχούσαν στα κονδύλια για την εκπαίδευση ήταν οι κωδικοί προτεραιότητας 
της ΕΕ 62, 72, 73 και 74.Παράρτημα  III
49 Παραρτήματα 
Κατάσταση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμά -
των της περιόδου 2014-2020 που εξετάστηκαν
Κράτος μέλοςΑριθμός συμφωνίας εταιρικής σχέσης
DE2014DE16M8PA001  - Partnerschaftsvereinbarung zwischen Deutschland und der europäischen Kommission für die Umsetzung der 
ESI-Fonds unter dem gemeinsamen strategischen Rahmen in der Förderperiode 2014 bis 2020
FR 2014FR16M8PA001  - Accord de partenariat 2014-2020 France
IT 2014IT16M8PA001  - Accordo di partenariato 2014-2020 Italia
PT 2014PT16M8PA001  - Portugal 2020 - acordo de parceria 2014-2020
RO 2014RO16M8PA001  - Acordul de parteneriat România
Κράτος 
μέλοςΑριθμός ΕΠΣυνολικά 
κονδύλια  
(σε εκατομμύρια 
ευρώ)Συνολική 
συνεισφορά του 
ΕΚΤ  
(σε εκατομμύρια ευρώ)Αρχική συνεισφορά 
του ΕΚΤ για την 
εκπαίδευση1 
(σε εκατομμύρια ευρώ)% συνολικών 
κονδυλίων 
του ΕΚΤ
DE2014DE05SFOP002  - Operationelles Programm 
ESF Bund Deutschland 2014-20204 830 2 689 883 33
2014DE05SFOP012  - Operationelles Programm 
ESF Sachsen 2014-2020828 663 247 37
FR2014FR05M0OP001  - Programme Opérationnel 
au titre de l’objectif “Investissement pour la 
croissance et l’emploi”968 280 213 76
IT2014IT05M2OP001  - Per la Scuola - Competenze 
e Ambienti per l’apprendimento3 019 1 615 1 056 65
2014IT05SFOP014  - POR Sicilia FSE 820 615 193 31
PT2014PT05SFOP001  - PO Capital Humano 3 642 3 096 3 030 98
2014PT16M2OP001  - Programa Operacional 
Regional do Norte 2014-20204 166 583 263 45
RO2014RO05M9OP001  - Program Operational 
Capital Uman5 059 4 221 1 257 30
Σύνολο 23 332 13 762 7 142 52
1 Κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, οι κωδικοί που αντιστοιχούσαν στα κονδύλια για την εκπαίδευση ήταν οι κωδικοί προτεραιότητας 
της ΕΕ 115, 116, 117 και 118.Παράρτημα ΙV
50 Παραρτήματα 
Μεθοδολογία ελέγχου για την αξιολόγηση των στόχων που καλύπτουν  
τα επιχειρησιακά προγράμματαΠαράρτημα V
Πηγή : Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.
Αξιολόγηση Γιατί έχει ση/uni03BCασία  ΕπακόλουθοΝαι
Όχι
Επελέγη ο στόχο/uni03C2 στο ΕΠ;Κα/uni03BCία 
περαιτέρω 
αξιολόγηση
Η απουσία περιγραφή/uni03C2 του πλαισίου ση/uni03BCαίνει ότι οι ανάγκε/uni03C2 
δεν /uni03BCπορούν να προσδιοριστούν ή /uni03BCπορούν να προσδιοριστούν /uni03BCόνον εν /uni03BCέρει ή κατά τρόπο αόριστο. Η ανάλυση τη/uni03C2 κατάσταση/uni03C2 εκκίνηση/uni03C2 είναι αναγκαία για την ανάπτυξη σαφού/uni03C2 στρατηγική/uni03C2.
Ο προσδιορισ/uni03BCό/uni03C2 των αναγκών και τη/uni03C2 σύνδεση/uni03C2 /uni03BCεταξύ των 
εν λόγω αναγκών και των δράσεων που σχεδιάζονται για την κάλυψή του/uni03C2 είναι αναγκαίο/uni03C2 για τη διασφάλιση τη/uni03C2 αποτελεσ/uni03BCατική/uni03C2 κατανο/uni03BCή/uni03C2 των πόρων, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι τη/uni03C2 ΕΕ στον το/uni03BCέα τη/uni03C2 εκπαίδευση/uni03C2.
Ο προσδιορισ/uni03BCό/uni03C2 των πιθανών κατηγοριών έργων, 
δικαιούχων, πληθυσ/uni03BCού-στόχου, καθώ/uni03C2 και του χρονοδιαγρά/uni03BC/uni03BCατο/uni03C2 των δράσεων, συ/uni03BCβάλλει στην αποτελεσ/uni03BCατική υλοποίηση των δράσεων.
Για του/uni03C2 σκοπού/uni03C2 τη/uni03C2 αξιολόγηση/uni03C2 τη/uni03C2 επίτευξη/uni03C2 ενό/uni03C2 στόχου, 
είναι αναγκαίο να προσδιορίζεται ποσοτικά η βελτίωση τη/uni03C2     κατάσταση/uni03C2 εκκίνηση/uni03C2 που προσδοκάται να επέλθει /uni03BCε την 
παρέ/uni03BCβαση. Οι στόχοι πρέπει να είναι SMART (ήτοι συγκεκρι/uni03BCέ-
νοι, /uni03BCετρήσι/uni03BCοι, εφικτοί, συναφεί/uni03C2 και χρονικά προσδιορισ/uni03BCέ-νοι - Speciﬁc, Measurable, Achievable, Relevant and Timed). 
Οι δείκτε/uni03C2 είναι αναγκαίοι για την παρακολούθηση τη/uni03C2 
απήχηση/uni03C2 και των αποτελεσ/uni03BCάτων των υλοποιού/uni03BCενων δράσεων. Οι δείκτε/uni03C2 πρέπει να είναι RACER (ήτοι κατάλληλοι, αποδεκτοί, αξιόπιστοι, εύχρηστοι και ε/uni03BCπεριστατω/uni03BCένοι - Relevant, Accepted, Credible, Easy and Robust).Περιέχεται περιγραφή 
του πλαισίου;
∆ιενεργήθηκε
ανάλυση αναγκών;
Παρουσιάζονται 
ενδεικτικέ/uni03C2 δράσει/uni03C2;
Προσδιορίστηκε 
ποσοτικώ/uni03C2 ο στόχο/uni03C2;
Ορίζονται κατάλληλοι 
δείκτε/uni03C2;Ποιοτική αξιολόγηση 
που κυ/uni03BCαίνεται από 
«Απουσία περιγραφή/uni03C2» 
έω/uni03C2 «Αναλυτική 
περιγραφή».
Ποιοτική αξιολόγηση 
που κυ/uni03BCαίνεται από 
«Απουσία ανάλυση/uni03C2» 
έω/uni03C2 «Ολοκληρω/uni03BCένη 
ανάλυση».
Ποιοτική αξιολόγηση 
που κυ/uni03BCαίνεται από 
«Κα/uni03BCία δράση δεν έχει 
προγρα/uni03BC/uni03BCατιστεί» έω/uni03C2 
«Ολοκληρω/uni03BCένο σχέδιο 
δράση/uni03C2».
Ναι / ΌχιΝαι / Όχι
51 Παραρτήματα 
Επισκόπηση των τροποποιήσεων των επιχειρησιακών προγραμμάτων  
του ΕΚΤ της περιόδου 2007-2013 που εξετάστηκαν
Κράτος 
μέλοςΑριθμός ΕΠΤροποποιήθηκε 
το ΕΠ κατά 
τη διάρκεια 
της περιόδου 
προγραμματισμού;Τροποποιήθηκαν 
οι στόχοι στον 
τομέα της 
εκπαίδευσης;Τροποποιήθηκαν 
τα κονδύλια 
που είχαν 
διατεθεί για την 
εκπαίδευση1;Τροποποιήθηκαν 
οι σχετικοί με 
την εκπαίδευση 
δείκτες ή οι τιμές-
στόχοι τους;
PT2007PT05UPO001  - Programa Operacional 
Temático Potencial Humano 2007-2013Ναι Όχι Ναι Ναι
2007PT051PO001  - Programa Operacional do 
Fundo Social Europeu Para a Região Autónoma dos 
Açores 2007-2013 Pro-EmpregoΝαι Όχι Όχι Όχι
2007PT052PO001  - Programa Operacional de 
Valorização do Potencial Humano e Coesão Social 
da Região Autónoma Da MadeiraΝαι Όχι Όχι2Όχι
PL2007PL051PO001  - Program Operacyjny Kapitał 
Ludzki Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 
2007-2013Ναι Ναι Ναι Ναι
DE2007DE05UPO001  - Operationelles Programm 
des Bundes für den Europäischen Sozialfonds 
Förderperiode 2007-2013Ναι Όχι Ναι Ναι
2007DE051PO004  - Operationelles Programm 
des Freistaates Sachsen für den Europäischen 
Sozialfonds (ESF) in der Förderperiode 2007 bis 
2013Ναι Όχι Ναι Ναι
2007DE052PO008  - Operationelles Programm 
zur Umsetzung des ESF in NRW in der Förderphase 
2007-2013Ναι Όχι Όχι Ναι
2007DE051PO006  - Operationelles Programm 
für den Einsatz des Europäischen Sozialfonds im 
Freistaat Thüringen in den Jahren 2007 bis 2013Ναι Όχι Ναι Ναι
2007DE051PO002  - Europäischer Sozialfonds 
(ESF) Operationelles Programm des Landes 
Mecklenburg-Vorpommern im Ziel Konvergenz
Förderperiode 2007 bis 2013Όχι Όχι Όχι Όχι
2007DE051PO001  - Operationelles Programm 
des Landes Brandenburg für den Europäischen 
Sozialfonds (ESF) in der Förderperiode 2007 bis 
2013 Ziel Konvergenz Brandenburg Nordost und 
Brandenburg SüdwestΝαι Όχι Ναι ΝαιΠαράρτημα VΙ
52 Παραρτήματα 
Κράτος 
μέλοςΑριθμός ΕΠΤροποποιήθηκε 
το ΕΠ κατά 
τη διάρκεια 
της περιόδου 
προγραμματισμού;Τροποποιήθηκαν 
οι στόχοι στον 
τομέα της 
εκπαίδευσης;Τροποποιήθηκαν 
τα κονδύλια 
που είχαν 
διατεθεί για την 
εκπαίδευση1;Τροποποιήθηκαν 
οι σχετικοί με 
την εκπαίδευση 
δείκτες ή οι τιμές-
στόχοι τους;
IT2007IT051PO007  – Programma Operativo 
Nazionale Competenze per lo sviluppoΌχι Όχι Όχι Ναι
2007IT051PO003  - Programma Operativo 
Regionale Sicilia per il Fondo Sociale Europeo 
2007-2013Ναι Όχι Ναι Ναι
2007IT051PO005  - Regione Puglia
Programma Operativo Regionale 2007-2013 Fondo 
Sociale EuropeoΝαι Όχι Ναι Ναι
2007IT051PO001  - Programma Operativo 
Obiettivo Convergenza
Fondo Sociale Europeo 2007-2013
Regione CampaniaΝαι Όχι Ναι Όχι
2007IT052PO006  - Programma Operativo 
Regionale della Lombardia Ob. 2 FSE 2007-2013Ναι Όχι Όχι Όχι
2007IT052PO004  - Programma Operativo del 
Fondo Sociale Europeo Obiettivo Competitività 
Regionale e Occupazione Regione Lazio 2007-2013Ναι Όχι Ναι Όχι
HU2007HU05UPO001  - Társadalmi Megújulás 
Operatív ProgramΝαι Όχι Ναι Ναι
CZ2007CZ05UPO002  - Operační program Vzdělávání 
pro konkurenceschopnostΝαι Όχι Ναι Ναι
2007CZ05UPO001  - Operační program Lidské 
zdroje a zaměstnanost 2007-2013Ναι Όχι Ναι Ναι
RO2007RO051PO001  - Programul Operaţional 
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
2007-2013Όχι Όχι Όχι Όχι
EL2007GR05UPO002  - Επιχειρησιακό Πρόγραμμα 
Εκπαίδευση Και Διά Βίου ΜάθησηΝαι Όχι Ναι Ναι
2007GR05UPO001  - Επιχειρησιακό Πρόγραμμα 
Ανάπτυξη Ανθρώπινου ΔυναμικούΝαι Ναι Ναι Ναι
2007GR05UPO003  - Επιχειρησιακό Πρόγραμμα 
Διοικητική ΜεταρρύθμισηΝαι Όχι Ναι ΝαιΠαράρτημα  VI
53 Παραρτήματα 
Κράτος 
μέλοςΑριθμός ΕΠΤροποποιήθηκε 
το ΕΠ κατά 
τη διάρκεια 
της περιόδου 
προγραμματισμού;Τροποποιήθηκαν 
οι στόχοι στον 
τομέα της 
εκπαίδευσης;Τροποποιήθηκαν 
τα κονδύλια 
που είχαν 
διατεθεί για την 
εκπαίδευση1;Τροποποιήθηκαν 
οι σχετικοί με 
την εκπαίδευση 
δείκτες ή οι τιμές-
στόχοι τους;
ES2007ES051PO005  - Programa Operativo Fondo 
Social Europeo 2007-2013 AndalucíaΝαι Όχι Ναι Ναι
2007ES05UPO001  - Programa Operativo 
Plurirregional Adaptabilidad y Empleo Fondo Social 
Europeo 2007-2013Ναι Όχι Ναι Ναι
2007ES051PO004  - Programa Operativo Fondo 
Social Europeo de Galicia 2007-2013Ναι Όχι Ναι Ναι
2007ES051PO003  - Programa Operativo Fondo 
Social Europeo 2007-2013 ExtremaduraΝαι Όχι Όχι Όχι
2007ES052PO008  - Programa Operativo Fondo 
Social Europeo 2007-2013 MadridΝαι Όχι Ναι Ναι
2007ES051PO002  - Programa Operativo Fondo 
Social Europeo 2007-2013 Castilla la ManchaΝαι Όχι Ναι Ναι
UK2007UK05UPO001  - Επιχειρησιακό πρόγραμμα 
Αγγλία του ΕΚΤ, 2007-13Ναι Όχι Όχι Όχι
2007UK051PO002  - Επιχειρησιακό πρόγραμμα 
«Πρόγραμμα σύγκλισης West Wales and the 
Valleys», Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, 2007-2013Ναι Όχι Ναι Ναι3
FR2007FR052PO001  - Compétitivité Régionale 
et Emploi 2007-2013» Programme Opérationnel 
National Fonds Social EuropéenΝαι Όχι Ναι Ναι
2007FR051PO004  - Ile de La Réunion
Programme Opérationnel FSE 2007-2013Ναι Όχι Ναι Ναι
SK2007SK05UPO001  - Operačný program 
VzdelávanieΝαι Όχι Ναι Ναι
BG2007BG051PO001  - Оперативна програма 
“Развитие на човешките ресурси” 2007-2013 г.Ναι Όχι Όχι Ναι4
BE2007BE052PO005  - Operationeel Programma ESF 
Doelstelling 2 Vlaanderen 2007-2013Ναι Όχι Όχι Όχι
AT2007AT052PO001  – Operationelles Programm 
Beschäftigung Österreich 2007-2013Ναι Όχι Ναι Ναι
1 Οι κωδικοί που αντιστοιχούσαν στα κονδύλια για την εκπαίδευση ήταν οι κωδικοί προτεραιότητας της ΕΕ 62, 72, 73 και 74.
2 Τα κονδύλια του κωδικού προτεραιότητας 74 αυξήθηκαν κατά 100 000 ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 0,12 % περίπου των κονδυλίων για την 
εκπαίδευση.
3 Οι τιμές-στόχοι τροποποιήθηκαν για τους δείκτες σε επίπεδο προγράμματος.
4 Η τιμή-στόχος του δείκτη πλαισίου όσον αφορά τα άτομα που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο τροποποιήθηκε λαμβανομένων υπόψη των 
στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».Παράρτημα  VI
54 Απαντήσεις  
της Επιτροπής
Συνοπτική παρουσίαση
IV
Όσον αφορά τη μείωση της χρηματοδότησης που διατίθεται για την εκπαίδευση, η Επιτροπή επισημαίνει ότι έχουν 
θεσπιστεί νέες απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 προκειμένου να 
διασφαλιστεί ότι η στήριξη επικεντρώνεται πρωτίστως στις ανάγκες και τις προκλήσεις που έχουν προσδιοριστεί 
για την επίτευξη των σκοπών και των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» [βλέπε άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 
αριθ. 1303/2013].
VII
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, ελλείψει νομικής απαίτησης για καθορισμό κοινών δεικτών αποτελεσμάτων, η κατάρ -
τιση συγκεντρωτικών στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ αποτέλεσε πρόκληση, ωστόσο το έργο του δικτύου αξιολόγησης 
εμπειρογνωμόνων του ΕΚΤ, που συγκεντρώνει τα στοιχεία της παρακολούθησης και αξιολόγησης των κρατών μελών, 
συνέβαλε ώστε να ξεπεραστούν εν μέρει τα εμπόδια.
Επιπλέον, στην εκ των υστέρων αξιολόγηση για την περίοδο 2007-2013, και ειδικότερα στις θεματικές μελέτες που 
δρομολογήθηκαν, εφαρμόστηκε, μεταξύ άλλων, αυστηρή διαδικασία διαμέσου της οποίας εξήχθησαν από συγκεκρι -
μένους δείκτες αποτελεσμάτων οι κοινές κατηγορίες αποτελεσμάτων (δηλαδή: απόκτηση θέσης εργασίας, απόκτηση 
επαγγελματικών προσόντων ή επίτευξη άλλου θετικού αποτελέσματος) και εκτιμήθηκαν τα ποσοστά επιτυχίας με 
βάση τους άξονες προτεραιότητας όπου υπήρχαν διαθέσιμα συνεκτικά στοιχεία εκροών και αποτελεσμάτων. Στη 
διαδικασία αυτή, όπου ήταν εφικτό, οι δείκτες αποτελεσμάτων που ήταν εκπεφρασμένοι ως ποσοστά μετατράπηκαν 
σε απόλυτους αριθμούς.
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το ρυθμιστικό πλαίσιο για την περίοδο 2007-2013 δεν περιλάμβανε υποχρέωση καθορι -
σμού στόχων και δεικτών εκροών/αποτελεσμάτων σε επίπεδο έργου.
Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι η αύξηση ή η μείωση του χρηματοδοτικού κονδυλίου δεν συνεπάγεται αυτομά -
τως την ανάγκη μεταβολής της τιμής-στόχου. Άπαξ και ξεκινήσει η υλοποίηση και μεταβληθεί το οικονομικό πλαίσιο, 
τα κράτη μέλη ενδέχεται να συνειδητοποιήσουν ότι απαιτείται να αναληφθούν περισσότερες ή λιγότερες ή διαφο -
ρετικές δράσεις για την επίτευξη του αρχικού στόχου, και αυτό ενδεχομένως προϋποθέτει επιπρόσθετη ή λιγότερη 
χρηματοδότηση. Επιπλέον, είναι επίσης σημαντικό να υπενθυμιστεί ότι πολλές από τις τροποποιήσεις των επιχειρη -
σιακών προγραμμάτων για την περίοδο 2007-2013 επήλθαν εν μέσω της οικονομικής κρίσης. Σε ορισμένα μέτρα που 
είχαν στόχο την επιστροφή ατόμων στην αγορά εργασίας, ενδεχομένως απαιτήθηκαν εντατικότερες επενδύσεις για 
την επίτευξη των αποτελεσμάτων που είχαν προγραμματιστεί αρχικά, πριν από την οικονομική κρίση.
VIII
Η Επιτροπή υπογραμμίζει τις σημαντικές βελτιώσεις που επήλθαν στο σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης 
της περιόδου προγραμματισμού 2014-2020, ιδίως σε σχέση με την υποχρέωση υποβολής εκθέσεων για τους κοινούς 
δείκτες αποτελεσμάτων και την υποχρέωση διενέργειας αξιολογήσεων αντικτύπου στο επίπεδο των αξόνων προ -
τεραιότητας. Υπενθυμίζει επίσης τις βελτιώσεις στην παρακολούθηση σε επίπεδο πράξεων (βλέπε απαντήσεις της 
Επιτροπής στα σημεία 68 και 90).
Όσον αφορά τη μέτρηση των επιδράσεων στην απασχόληση, η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι πρόκειται να συγκεντρω -
θούν και να κοινοποιηθούν κοινοί δείκτες άμεσων και πιο μακροπρόθεσμων αποτελεσμάτων για όλες τις επενδυτι -
κές προτεραιότητες.
Απαντήσεις της Επιτροπής 55
IX α)
Η Επιτροπή αποδέχεται τη σύσταση και θα εξετάσει, για την περίοδο προγραμματισμού μετά το 2020, το ενδεχό -
μενο να ορίσει τον δείκτη ή τους δείκτες αποτελεσμάτων για τον οποίο ή τους οποίους πρέπει να τεθούν τιμές βάσης 
και τιμές-στόχοι για κάθε επενδυτική προτεραιότητα.
IX β) i) Πρώτη περίπτωση
Η Επιτροπή αποδέχεται τη σύσταση και θα την εφαρμόσει κατά την εξέταση των αιτημάτων των κρατών μελών για 
τροποποιήσεις των ΕΠ.
IX β) i) Δεύτερη περίπτωση
Η Επιτροπή αποδέχεται τη σύσταση αυτή και την εφαρμόζει ήδη, σύμφωνα με το ισχύον νομικό πλαίσιο. Το άρθρο 
30 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 απαιτεί οι αιτήσεις για τροποποίηση προγραμμάτων που υποβάλλουν τα 
κράτη μέλη να είναι δεόντως αιτιολογημένες και να παραθέτουν ιδίως τις αναμενόμενες επιπτώσεις των τροπο -
ποιήσεων του προγράμματος σχετικά με την επίτευξη της στρατηγικής της Ένωσης για έξυπνη, διατηρήσιμη και 
χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη και στους ειδικούς στόχους που ορίζονται στο πρόγραμμα, λαμβάνοντας υπόψη τον 
παρόντα κανονισμό και τους ειδικούς κανόνες για κάθε Ταμείο, τις οριζόντιες αρχές, σύμφωνα με τα άρθρα 5, 7 και 8, 
καθώς και το σύμφωνο εταιρικής σχέσης.
IX β) ii)
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η συγκεκριμένη σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
IX β) iii)
Η Επιτροπή αποδέχεται τη σύσταση.
Όταν προσδιορίστηκε η ανάγκη ενίσχυσης της σύνδεσης μεταξύ εκπαίδευσης και απασχόλησης, δηλαδή όταν 
εκδόθηκε ειδική ανά χώρα σύσταση από το Συμβούλιο, αυτό αποτυπώθηκε στα ΕΠ του ΕΚΤ κατά τον χρόνο προ -
γραμματισμού. Επιπλέον, το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 επιτρέπει στην Επιτροπή να ζητήσει 
από ένα κράτος μέλος να επανεξετάσει και να προτείνει τροποποιήσεις του οικείου συμφώνου εταιρικής σχέσης και 
των σχετικών προγραμμάτων για τη στήριξη της εφαρμογής σχετικών ειδικών συστάσεων ανά χώρα. Ως εκ τούτου, 
η Επιτροπή έχει ήδη τη δυνατότητα να ζητήσει, κατά περίπτωση —δηλαδή όταν σε νέες ειδικές συστάσεις ανά χώρα 
προσδιορίζονται αδύναμες συνδέσεις μεταξύ εκπαίδευσης και απασχόλησης— να διατεθεί χρηματοδότηση για την 
ενίσχυση της σύνδεσης μεταξύ εκπαίδευσης και απασχόλησης.
Επιπροσθέτως, το τρέχον σύστημα παρακολούθησης επιτρέπει την παρακολούθηση όλων των κοινών δεικτών 
εκροών και αποτελεσμάτων, καθόσον τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να κοινοποιούν όλους τους κοινούς δεί -
κτες εκροών και αποτελεσμάτων (άρθρο 5 του κανονισμού για το ΕΚΤ της περιόδου 2014-2020). Τα πρώτα δεδομένα 
θα υποβληθούν στην Επιτροπή με τις πρώτες ετήσιες εκθέσεις υλοποίησης που πρέπει να διαβιβαστούν έως τις 31 
Μαΐου 2016. Επομένως, καθ’ όλη την περίοδο προγραμματισμού θα είναι δυνατή η παρακολούθηση των αποτελε -
σμάτων στην απασχόληση, στο πλαίσιο του θεματικού στόχου για την εκπαίδευση, ακόμη και αν τα κράτη μέλη δεν 
έχουν θέσει στόχους για τους συγκεκριμένους δείκτες αποτελεσμάτων στα δικά τους ΕΠ. Η Επιτροπή θα διασφαλίσει 
την προβολή των εν λόγω αποτελεσμάτων μέσω της σύνοψης των ετήσιων εκθέσεων υλοποίησης.
Απαντήσεις της Επιτροπής 56
Εισαγωγή
14
Όσον αφορά τη μείωση της χρηματοδότησης που διατίθεται για την εκπαίδευση, η Επιτροπή επισημαίνει ότι έχουν 
θεσπιστεί νέες απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 προκειμένου να 
διασφαλιστεί ότι η στήριξη επικεντρώνεται πρωτίστως στις ανάγκες και τις προκλήσεις που έχουν προσδιοριστεί 
για την επίτευξη των σκοπών και των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» [βλέπε άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 
αριθ. 1303/2013].
26
Βλέπε απάντηση της Επιτροπής στο σημείο 14.
Κοινή απάντηση της Επιτροπής στα σημεία 33 και 34
Αν και, ελλείψει νομικής απαίτησης για καθορισμό κοινών δεικτών αποτελεσμάτων, η κατάρτιση συγκεντρωτικών 
στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ αποτελεί πρόκληση, το έργο του δικτύου αξιολόγησης εμπειρογνωμόνων του ΕΚΤ, που 
συγκεντρώνει τα στοιχεία της παρακολούθησης και αξιολόγησης των κρατών μελών, συνέβαλε ώστε να ξεπερα -
στούν εν μέρει τα εμπόδια.
Επιπλέον, στην εκ των υστέρων αξιολόγηση για την περίοδο 2007-2013, και ειδικότερα στις θεματικές μελέτες που 
εκπονήθηκαν, εφαρμόστηκε, μεταξύ άλλων, αυστηρή διαδικασία διαμέσου της οποίας εξήχθησαν από συγκεκριμέ -
νους δείκτες αποτελεσμάτων οι κοινές κατηγορίες αποτελεσμάτων (δηλαδή: απόκτηση θέσης εργασίας, απόκτηση 
επαγγελματικών προσόντων ή επίτευξη άλλου θετικού αποτελέσματος) και εκτιμήθηκαν τα ποσοστά επιτυχίας με 
βάση τους άξονες προτεραιότητας όπου υπήρχαν διαθέσιμα συνεκτικά στοιχεία εκροών και αποτελεσμάτων. Στη 
διαδικασία αυτή, όπου ήταν εφικτό, οι δείκτες αποτελεσμάτων που ήταν εκπεφρασμένοι ως ποσοστά, μετατράπη -
καν σε απόλυτους αριθμούς.
42
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η αύξηση ή μείωση του χρηματοδοτικού κονδυλίου δεν συνεπάγεται αυτομάτως την 
ανάγκη μεταβολής της τιμής-στόχου. Άπαξ και ξεκινήσει η υλοποίηση και μεταβληθεί το οικονομικό πλαίσιο, τα 
κράτη μέλη ενδέχεται να συνειδητοποιήσουν ότι απαιτείται να αναληφθούν περισσότερες ή λιγότερες ή διαφορε -
τικές δράσεις για την επίτευξη του αρχικού στόχου, και αυτό ενδεχομένως προϋποθέτει επιπρόσθετη ή λιγότερη 
χρηματοδότηση. Επιπλέον, είναι επίσης σημαντικό να υπενθυμιστεί ότι πολλές από τις τροποποιήσεις των ΕΠ για την 
περίοδο 2007-2013 επήλθαν εν μέσω της οικονομικής κρίσης. Σε ορισμένα μέτρα που είχαν στόχο την επιστροφή 
ατόμων στην αγορά εργασίας, ενδεχομένως απαιτήθηκαν εντατικότερες επενδύσεις για την επίτευξη των αποτελε -
σμάτων που είχαν προγραμματιστεί αρχικά, πριν από την οικονομική κρίση.
43
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι για δύο ΕΠ, στις περιφέρειες Campania και Lazio, το κονδύλιο για την εκπαίδευση δεν 
μεταβλήθηκε ριζικά, σε σχετικούς όρους. Όσον αφορά την περιφέρεια της Campania, η Επιτροπή βεβαιώθηκε, 
βάσει στοιχείων για τις εκροές και τα αποτελέσματα που είχαν ήδη επιτευχθεί κατά τον χρόνο υποβολής του αιτή -
ματος τροποποίησης, ότι οι στόχοι που είχαν τεθεί αρχικά παρέμειναν σε ισχύ παρά τη μείωση του χρηματοδοτικού 
κονδυλίου.
Επιπλέον, η Επιτροπή επιθυμεί να υπογραμμίσει ότι ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να είναι όσο το δυνατόν περισσό -
τερο φιλόδοξα σε επίπεδο προγραμματιζόμενων αποτελεσμάτων και αναλογίας κόστους ανά συμμετέχοντα. Εάν τα 
κράτη μέλη θεωρούν ότι μπορούν να επιτύχουν το ίδιο επίπεδο αποτελεσμάτων με χαμηλότερο κόστος, η Επιτροπή 
δεν πρόκειται να το αμφισβητήσει. Αντιθέτως, σημαντική αύξηση του κονδυλίου χωρίς μεταβολή του επιτευχθέντος 
στόχου για τους συμμετέχοντες θα αποτελούσε έναυσμα για περαιτέρω ανάλυση από την Επιτροπή κατά τη διαδικα -
σία τροποποίησης του ΕΠ.
Απαντήσεις της Επιτροπής 57
44
Βλέπε απάντηση της Επιτροπής στο σημείο 42.
48
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το ρυθμιστικό πλαίσιο για την περίοδο 2007-2013 δεν περιλάμβανε υποχρέωση καθορι -
σμού στόχων και δεικτών εκροών/αποτελεσμάτων σε επίπεδο έργου.
Το δίκτυο αξιολόγησης εμπειρογνωμόνων στο πλαίσιο του ΕΚΤ και η εκ των υστέρων αξιολόγηση έχουν καταδεί -
ξει την ανάγκη βελτίωσης των μηχανισμών παρακολούθησης προκειμένου να διατίθενται πλήρεις, αξιόπιστοι και 
συγκρίσιμοι δείκτες αποτελεσμάτων σε επίπεδο έργου, ιδίως μετά την ολοκλήρωση της παρέμβασης, ούτως ώστε 
να παρέχεται η δυνατότητα εκτίμησης των επιδόσεων και της βιωσιμότητας των αποτελεσμάτων.
Αυτή η διαπίστωση αντικατοπτρίζεται ήδη στο πλαίσιο για την περίοδο 2014-2020. Γ ια κάθε πράξη στήριξης συμ -
μετεχόντων πρέπει να συλλέγονται δεδομένα για μεμονωμένους συμμετέχοντες βάσει κοινών δεικτών για τους 
συμμετέχοντες και σχετικών ειδικών δεικτών, και τα δεδομένα επιδόσεων θα πρέπει να καταγράφονται και να απο -
θηκεύονται σε ηλεκτρονική μορφή ανά πράξη κατά τρόπον ώστε να καθίσταται δυνατή η ομαδοποίησή τους, όταν 
αυτό είναι αναγκαίο για την παρακολούθηση, την αξιολόγηση, τη δημοσιονομική διαχείριση, την επαλήθευση και 
τον λογιστικό έλεγχο [άρθρο 24 παράγραφος 2 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 480/2014 της Επιτρο -
πής]. Οι στόχοι πρέπει να συνδέονται με τους αποθηκευμένους δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων ανάλογα με την 
περίπτωση.
51
Βλέπε απάντηση της Επιτροπής στο σημείο 48.
61
Η Επιτροπή αναγνωρίζει την ύπαρξη περιορισμένου αριθμού ασυνεπειών στο κείμενο των ΕΠ της περιόδου 
2014 -2020 όσον αφορά τα κριτήρια και τις δράσεις σχετικά με τις εκ των προτέρων αιρεσιμότητες. Η Επιτροπή και 
τα κράτη μέλη εργάζονται για τον εντοπισμό τυχόν ασυνεπειών αυτού του είδους και για την αντιμετώπισή τους 
σύμφωνα με το άρθρο 30 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013.
65
Βλέπε απάντηση της Επιτροπής στο σημείο 68.
67
Τα κριτήρια επιλογής πράγματι καταρτίζονται και εφαρμόζονται από τη διαχειριστική αρχή. Τα εν λόγω κριτή -
ρια πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι επιλεγείσες πράξεις συμβάλλουν στην επίτευξη των ειδικών στόχων και απο -
τελεσμάτων της σχετικής προτεραιότητας [άρθρο 125 παράγραφος 3 στοιχείο α) σημείο i) του κανονισμού (ΕΕ) 
αριθ. 1303/2013]. Τα κριτήρια αυτά πρέπει να εγκρίνονται από την επιτροπή παρακολούθησης [άρθρο 110 παρά -
γραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013] στην οποία συμμετέχει η Επιτροπή με συμβουλευτική 
ιδιότητα.
Η Επιτροπή έχει επιστήσει την προσοχή των κρατών μελών στη σημασία των κριτηρίων επιλογής για την επίτευξη 
των ειδικών στόχων (ειδικότερα για την υλοποίηση των σχετικών ειδικών συστάσεων ανά χώρα) κατά τις συζητήσεις 
της στο πλαίσιο της τεχνικής ομάδας εργασίας του ΕΚΤ.
Απαντήσεις της Επιτροπής 58
68
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι σε περίπτωση που το κράτος μέλος δεν ήταν σε θέση να καθορίσει ποσοτικώς προσδιο -
ρισμένο στόχο για έναν δείκτη αποτελεσμάτων λόγω της έλλειψης αξιόπιστων τιμών βάσης, η γενική εκ των προτέ -
ρων αιρεσιμότητα σχετικά με τα στατιστικά συστήματα και τους δείκτες αποτελεσμάτων θεωρήθηκε μη εκπληρω -
θείσα και καταρτίστηκε σχέδιο δράσης για τη διόρθωση της αδυναμίας.
73
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι δείκτες αποτελεσμάτων πρέπει να σχεδιάζονται σύμφωνα με τη λογική παρέμβασης 
που ακολουθείται στο πρόγραμμα, κατά τρόπον ώστε να αντικατοπτρίζουν τους επιδιωκόμενους ειδικούς στόχους. 
Οι ποσοτικώς προσδιορισμένοι στόχοι εν προκειμένω παρέχουν τη δυνατότητα μέτρησης της προόδου προς την 
εκπλήρωση του ειδικού στόχου. Οι τελευταίοι αντικατοπτρίζουν τις ειδικές προκλήσεις, ιδίως τις ειδικές συστάσεις 
ανά χώρα για το εκάστοτε κράτος μέλος σύμφωνα με τη θεματική συγκέντρωση και την αυξημένη συνεισφορά της 
στήριξης του ΕΚΤ στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».
Η συνακόλουθη ποικιλομορφία των ειδικών στόχων που μπορούν να συμβάλουν σε μια συγκεκριμένη επενδυτική 
προτεραιότητα καθιστά δύσκολη την τυποποίηση κατάλληλων δεικτών για τον εκ των προτέρων καθορισμό των 
στόχων.
Ταυτόχρονα, όλοι οι κοινοί δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων —αν και δεν συνδέονται σε όλες τις περιπτώσεις 
με ποσοτικώς προσδιορισμένους στόχους— θα παρακολουθούνται και θα κοινοποιούνται για όλες τις επενδυτικές 
προτεραιότητες, στοιχείο που παρέχει τη δυνατότητα υπολογισμού των ποσοστών επιτυχίας.
Πλαίσιο 4 – Παράδειγμα περίπτωσης στην οποία θα ήταν χρήσιμοι οι στόχοι  
για πρόσθετο δείκτη επακολούθων
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι:
— η περιγραφή του ειδικού στόχου περιλαμβάνει επίσης την προώθηση της ενεργοποίησης και της απασχολησιμό -
τητας των νέων,
— ο δείκτης συνάδει με τους στοχευόμενους αποδέκτες στο πλαίσιο του ειδικού στόχου, μεταξύ των οποίων 
συγκαταλέγονται σπουδαστές και οικογένειες, αλλά και οικονομικά μη ενεργοί και άνεργοι νέοι, και αντιστοιχεί 
σε ορισμένες από τις προβλεπόμενες δραστηριότητες (πρακτική άσκηση, καθοδήγηση και σχολική-εργασιακή 
πείρα),
— η εστίαση στις επιδράσεις των παρεμβάσεων στην απασχόληση συνάδει επίσης με το γεγονός ότι το ΕΠ θα πα -
ρέμβει σε πλαίσιο συντονισμού (και όχι αλληλεπικάλυψης) με τις παρεμβάσεις του εθνικού ΕΠ «Per la Scuola», το 
οποίο επικεντρώνεται στην εκπαιδευτική πτυχή της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου.
80
Όσον αφορά τη μέτρηση των επιδράσεων στην απασχόληση, θα συγκεντρωθούν και θα κοινοποιηθούν οι κοινοί 
δείκτες άμεσων και πιο μακροπρόθεσμων αποτελεσμάτων για όλες τις επενδυτικές προτεραιότητες. Όσον αφορά τη 
στοχοθεσία σε προκαθορισμένους δείκτες αποτελεσμάτων, βλέπε απάντηση της Επιτροπής στο σημείο 73.
Απαντήσεις της Επιτροπής 59
82
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το ρυθμιστικό πλαίσιο για την περίοδο 2007-2013 δεν περιλάμβανε υποχρέωση καθορι -
σμού στόχων και δεικτών εκροών/αποτελεσμάτων σε επίπεδο έργου.
83
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, ένα ΕΠ πρέπει να περι -
λαμβάνει ανάλυση της κατάστασης της επιλέξιμης περιοχής ή τομέα από πλευράς ισχυρών και αδύνατων σημείων 
και τη στρατηγική που επιλέγεται· αιτιολόγηση των προτεραιοτήτων που επιλέγονται καθώς και πληροφορίες σχε -
τικά με τους άξονες προτεραιότητας και τους συγκεκριμένους στόχους τους. Ωστόσο, όταν έχει διατυπωθεί ειδική 
σύσταση ανά χώρα σχετικά με τον τομέα της εκπαίδευσης σε ένα κράτος μέλος, η ανάλυση αναγκών μπορεί να είναι 
αρκετά περιορισμένη.
Η παρακολούθηση και η αξιολόγηση των επιδόσεων σε επίπεδο επιχειρησιακού προγράμματος ήταν εφικτή. Αν και, 
ελλείψει νομικής απαίτησης για καθορισμό κοινών δεικτών αποτελεσμάτων, η κατάρτιση συγκεντρωτικών στοιχείων 
σε επίπεδο ΕΕ αποτέλεσε πρόκληση, το έργο του δικτύου αξιολόγησης εμπειρογνωμόνων του ΕΚΤ, που συγκεντρώ -
νει τα στοιχεία της παρακολούθησης και αξιολόγησης των κρατών μελών, συνέβαλε ώστε να ξεπεραστούν εν μέρει 
τα εμπόδια.
Επιπλέον, στην εκ των υστέρων αξιολόγηση για την περίοδο 2007-2013, και ειδικότερα στις θεματικές μελέτες που 
δρομολογήθηκαν, εφαρμόστηκε, μεταξύ άλλων, αυστηρή διαδικασία διαμέσου της οποίας εξήχθησαν από συγκεκρι -
μένους δείκτες αποτελεσμάτων οι κοινές κατηγορίες αποτελεσμάτων (δηλαδή: απόκτηση θέσης εργασίας, απόκτηση 
επαγγελματικών προσόντων ή επίτευξη άλλου θετικού αποτελέσματος) και εκτιμήθηκαν τα ποσοστά επιτυχίας με 
βάση τους άξονες προτεραιότητας όπου υπήρχαν διαθέσιμα συνεκτικά στοιχεία εκροών και αποτελεσμάτων. Στη 
διαδικασία αυτή, όπου ήταν εφικτό, οι δείκτες αποτελεσμάτων που ήταν εκπεφρασμένοι ως ποσοστά μετατράπηκαν 
σε απόλυτους αριθμούς.
84
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι μια αύξηση ή μείωση του χρηματοδοτικού κονδυλίου δεν συνεπάγεται αυτομάτως την 
ανάγκη μεταβολής της τιμής-στόχου. Άπαξ και ξεκινήσει η υλοποίηση και μεταβληθεί το οικονομικό πλαίσιο, τα 
κράτη μέλη ενδέχεται να συνειδητοποιήσουν ότι απαιτείται να αναληφθούν περισσότερες ή διαφορετικές και περισ -
σότερο δαπανηρές δράσεις για την επίτευξη του αρχικού στόχου, και αυτό ενδεχομένως προϋποθέτει επιπρόσθετη 
χρηματοδότηση. Επιπλέον, είναι επίσης σημαντικό να υπενθυμιστεί ότι πολλές από τις τροποποιήσεις των ΕΠ για την 
περίοδο 2007-2013 επήλθαν εν μέσω της οικονομικής κρίσης. Γ ια ορισμένα μέτρα με στόχο την επιστροφή ατόμων 
στην αγορά εργασίας ενδεχομένως απαιτήθηκαν εντατικότερες επενδύσεις για την επίτευξη των αποτελεσμάτων 
που είχαν προγραμματιστεί αρχικά, πριν από την οικονομική κρίση.
86
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το ρυθμιστικό πλαίσιο για την περίοδο 2007-2013 δεν περιλάμβανε υποχρέωση καθορι -
σμού στόχων και δεικτών εκροών/αποτελεσμάτων σε επίπεδο έργου.
87
Η Επιτροπή αναγνωρίζει την ύπαρξη περιορισμένου αριθμού ασυνεπειών στο κείμενο των ΕΠ της περιόδου 
2014 -2020 όσον αφορά τα κριτήρια και τις δράσεις σχετικά με τις εκ των προτέρων αιρεσιμότητες. Η Επιτροπή και 
τα κράτη μέλη εργάζονται για τον εντοπισμό τυχόν ασυνεπειών αυτού του είδους και για την αντιμετώπισή τους 
σύμφωνα με το άρθρο 30 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013.
Απαντήσεις της Επιτροπής 60
89
Τα κριτήρια επιλογής πράγματι καταρτίζονται και εφαρμόζονται από τη διαχειριστική αρχή. Τα εν λόγω κριτήρια 
πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι επιλεγείσες πράξεις συμβάλλουν στην επίτευξη των ειδικών στόχων και αποτελε -
σμάτων της σχετικής προτεραιότητας [άρθρο 125 παράγραφος 3 στοιχείο α) σημείο i) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 
1303/2013]. Τα κριτήρια αυτά πρέπει να εγκρίνονται από την επιτροπή παρακολούθησης [άρθρο 110 παράγραφος 2 
στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013] στην οποία συμμετέχει η Επιτροπή με συμβουλευτική ιδιότητα.
Η Επιτροπή έχει επιστήσει την προσοχή των κρατών μελών στη σημασία των κριτηρίων επιλογής για την επίτευξη 
των ειδικών στόχων (ειδικότερα για την υλοποίηση των σχετικών ειδικών συστάσεων ανά χώρα) κατά τις συζητήσεις 
της στο πλαίσιο της τεχνικής ομάδας εργασίας του ΕΚΤ.
90
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι δείκτες αποτελεσμάτων πρέπει να σχεδιάζονται σύμφωνα με τη λογική παρέμβασης 
που ακολουθείται στο πρόγραμμα, κατά τρόπον ώστε να αντικατοπτρίζουν τους επιδιωκόμενους ειδικούς στόχους. 
Οι ποσοτικώς προσδιορισμένοι στόχοι εν προκειμένω παρέχουν τη δυνατότητα μέτρησης της προόδου προς την 
εκπλήρωση του ειδικού στόχου. Οι τελευταίοι αντικατοπτρίζουν τις ειδικές προκλήσεις, ιδίως τις ειδικές συστάσεις 
ανά χώρα για το εκάστοτε κράτος μέλος σύμφωνα με τη θεματική συγκέντρωση και την αυξημένη συνεισφορά της 
στήριξης του ΕΚΤ στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».
Η συνακόλουθη ποικιλομορφία των ειδικών στόχων που μπορούν να συμβάλουν σε μια συγκεκριμένη επενδυτική 
προτεραιότητα καθιστά δύσκολη την τυποποίηση κατάλληλων δεικτών για τον εκ των προτέρων καθορισμό στόχων.
Ταυτόχρονα, όλοι οι κοινοί δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων —αν και δεν συνδέονται σε όλες τις περιπτώσεις 
με ποσοτικώς προσδιορισμένους στόχους— θα παρακολουθούνται και θα κοινοποιούνται για όλες τις επενδυτικές 
προτεραιότητες, στοιχείο που παρέχει τη δυνατότητα υπολογισμού των ποσοστών επιτυχίας.
Σύσταση 1
Η Επιτροπή αποδέχεται τη σύσταση και θα εξετάσει, για την περίοδο προγραμματισμού μετά το 2020, το ενδεχό -
μενο να ορίσει τον δείκτη ή τους δείκτες αποτελεσμάτων για τον οποίο ή τους οποίους πρέπει να τεθούν τιμές βάσης 
και τιμές-στόχοι για κάθε επενδυτική προτεραιότητα.
Σύσταση 2 – Πρώτη περίπτωση
Η Επιτροπή αποδέχεται τη σύσταση και θα την εφαρμόσει κατά την εξέταση των αιτημάτων των κρατών μελών για 
τροποποιήσεις των ΕΠ.
Σύσταση 2 – Δεύτερη περίπτωση
Η Επιτροπή αποδέχεται τη σύσταση αυτή και την εφαρμόζει ήδη, σύμφωνα με το ισχύον νομικό πλαίσιο. Το άρθρο 
30 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 απαιτεί οι αιτήσεις για τροποποίηση προγραμμάτων που υποβάλλουν τα 
κράτη μέλη να είναι δεόντως αιτιολογημένες και να παραθέτουν ιδίως τις αναμενόμενες επιπτώσεις των τροποποιή -
σεων του προγράμματος στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ένωσης για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς απο -
κλεισμούς ανάπτυξη και στους ειδικούς στόχους που ορίζονται στο πρόγραμμα, λαμβάνοντας υπόψη τον παρόντα 
κανονισμό και τους ειδικούς κανόνες για κάθε Ταμείο, τις οριζόντιες αρχές, σύμφωνα με τα άρθρα 5, 7 και 8, καθώς 
και το σύμφωνο εταιρικής σχέσης.
Απαντήσεις της Επιτροπής 61
Σύσταση 3
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η συγκεκριμένη σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Σύσταση 4
Η Επιτροπή αποδέχεται τη σύσταση.
Όταν προσδιορίστηκε η ανάγκη ενίσχυσης της σύνδεσης μεταξύ εκπαίδευσης και απασχόλησης, δηλαδή όταν 
εκδόθηκε ειδική ανά χώρα σύσταση από το Συμβούλιο, αυτό αποτυπώθηκε στα ΕΠ του ΕΚΤ κατά τον χρόνο προ -
γραμματισμού. Επιπλέον, το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 επιτρέπει στην Επιτροπή να ζητήσει 
από ένα κράτος μέλος να επανεξετάσει και να προτείνει τροποποιήσεις του οικείου συμφώνου εταιρικής σχέσης και 
των σχετικών προγραμμάτων για τη στήριξη της εφαρμογής σχετικών ειδικών συστάσεων ανά χώρα. Ως εκ τούτου, 
η Επιτροπή έχει ήδη τη δυνατότητα να ζητήσει, κατά περίπτωση —δηλαδή όταν σε νέες ειδικές συστάσεις ανά χώρα 
προσδιορίζονται αδύναμες συνδέσεις μεταξύ εκπαίδευσης και απασχόλησης— να διατεθεί χρηματοδότηση για την 
ενίσχυση της σύνδεσης μεταξύ εκπαίδευσης και απασχόλησης.
Επιπροσθέτως, το τρέχον σύστημα παρακολούθησης επιτρέπει την παρακολούθηση όλων των κοινών δεικτών 
εκροών και αποτελεσμάτων, καθόσον τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να κοινοποιούν όλους τους κοινούς δεί -
κτες εκροών και αποτελεσμάτων (άρθρο 5 του κανονισμού για το ΕΚΤ της περιόδου 2014-2020). Τα πρώτα δεδομένα 
θα υποβληθούν στην Επιτροπή με τις πρώτες ετήσιες εκθέσεις υλοποίησης που πρέπει να διαβιβαστούν έως τις 31 
Μαΐου 2016. Επομένως, καθ’ όλη την περίοδο προγραμματισμού θα είναι δυνατή η παρακολούθηση των αποτελε -
σμάτων στην απασχόληση, στο πλαίσιο του θεματικού στόχου για την εκπαίδευση, ακόμη και αν τα κράτη μέλη δεν 
έχουν θέσει στόχους για τους συγκεκριμένους δείκτες αποτελεσμάτων στα δικά τους ΕΠ. Η Επιτροπή θα διασφαλίσει 
την προβολή των εν λόγω αποτελεσμάτων μέσω της σύνοψης των ετήσιων εκθέσεων υλοποίησης.

Π/uni03A9Σ ΘΑ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΕΙΤΕ ΕΚ/uni0394ΟΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΕ
/uni0394ωρεάν εκδόσει/uni03C2:
  ένα αντίτυπο:  
από το EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu)·
  περισσότερα από ένα αντίτυπα ή αφίσε/uni03C2/χάρτε/uni03C2:  
από τι/uni03C2 αντιπροσωπείε/uni03C2 τη/uni03C2 Ευρωπαϊκή/uni03C2 Ένωση/uni03C2 (http://ec.europa.eu/represent_el.htm),  
από τα γραφεία εκπροσώπηση/uni03C2 στι/uni03C2 εκτό/uni03C2 ΕΕ χώρε/uni03C2 (http://eeas.europa.eu/delegations/index_el.htm),  
επικοινωνώντα/uni03C2 /uni03BCε την υπηρεσία Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_el.htm) ή  
καλώντα/uni03C2 τον αριθ/uni03BCό 00 800 6 7 8 9 10 11 (δωρεάν τηλεφωνικό/uni03C2 αριθ/uni03BCό/uni03C2 από όλη την Ένωση) (*).
(*)  Οι πληροφορίε/uni03C2 παρέχονται δωρεάν, και οι κλήσει/uni03C2 είναι γενικώ/uni03C2 δωρεάν (ενδέχεται ό/uni03BCω/uni03C2 κάποιε/uni03C2 κλήσει/uni03C2 που πραγ/uni03BCατοποιούνται  
/uni03BCέσω ορισ/uni03BCένων τηλεπικοινωνιακών φορέων ή από τηλεφωνικού/uni03C2 θαλά/uni03BCου/uni03C2 ή ξενοδοχεία να χρεώνονται). 
Εκδόσει/uni03C2 επί πληρω/uni03BCή:
 από το EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
Στάδιο Ημερομηνία
Έγκριση του υπομνήματος σχεδιασμού του ελέγχου / Έναρξη του ελέγχου 12.11.2014
Επίσημη διαβίβαση του σχεδίου έκθεσης στην Επιτροπή (ή σε άλλη ελεγχόμενη μονάδα) 31.3 .2016
Έγκριση της τελικής έκθεσης μετά τη διαδικασία εκατέρωθεν ακρόασης 11.5 .2016
Παραλαβή των επίσημων απαντήσεων της Επιτροπής (ή άλλης ελεγχόμενης μονάδας) σε 
όλες τις γλώσσες17.6 .2016
Η πραγματοποίηση επενδύσεων στην εκπαίδευση είναι 
καθοριστικής σημασίας για τη βελτίωση της 
παραγωγικότητας της εργασίας, την επαγγελματική 
ανάπτυξη και την οικονομική ανάπτυξη. Το επίπεδο 
σπουδών συνδέεται άμεσα τόσο με την 
απασχολησιμότητα όσο και με την ποιότητα της εργασίας. 
Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο συνεισέφερε σχεδόν 
34 δισεκατομμύρια ευρώ για τη στήριξη μέτρων στον 
τομέα της εκπαίδευσης κατά την περίοδο 2007-2013 και 
προγραμματίζει να διαθέσει επιπλέον 
27 δισεκατομμύρια ευρώ κατά την περίοδο 2014-2020. 
Εξετάσαμε αν οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα της 
εκπαίδευσης ελήφθησαν δεόντως υπόψη στο πλαίσιο των 
προγραμμάτων και των σχετικών έργων που 
υλοποιήθηκαν πριν από το 2013, καθώς και στο πλαίσιο 
του σχεδιασμού μελλοντικών προγραμμάτων και έργων. 
Καταλήξαμε στο συμπέρασμα ότι, σε γενικές γραμμές, 
ελήφθησαν επαρκώς υπόψη. Ωστόσο, διαπιστώσαμε 
ορισμένες αδυναμίες όσον αφορά την παρακολούθηση, 
και οι επιδόσεις δεν ήταν πάντοτε δυνατό να 
καταδειχθούν, λόγω της απουσίας ποσοτικώς 
προσδιορισμένων στόχων και δεικτών.
ΕΥΡΩΠΑÏK Ο
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ
ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ