[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 12.8.2005

COM(2005) 372 τελικό

2005/0152 (AVC)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη σύναψη πρόσθετου πρωτοκόλλου της συμφωνίας σχετικά με το εμπόριο, την ανάπτυξη και τη συνεργασία ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της, αφενός, και τη Δημοκρατία της Νότιας Αφρικής αφετέρου, ως συνέπεια της προσχώρησης της Τσεχίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας στην Ευρωπαϊκή ΄Ενωση

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Την 1η Μαΐου 2004 προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση δέκα νέα κράτη μέλη. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 της Πράξης Προσχώρησης της Τσεχίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας και την προσαρμογή των συνθηκών ίδρυσης της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης (στο εξής «Πράξη Προσχώρησης), η προσχώρηση των νέων κρατών μελών στη συμφωνία σχετικά με το εμπόριο, την ανάπτυξη και τη συνεργασία (ΣΕΑΣ) με την Δημοκρατία της Νότιας Αφρικής πρέπει να εγκριθεί με τη σύναψη ενός πρωτοκόλλου το οποίο θα επισυναφθεί στην εν λόγω συμφωνία. Το πρωτόκολλο αυτό σύμφωνα με την απλοποιημένη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 6 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης θα συναφθεί ανάμεσα στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης, το οποίο ενεργεί εξ ονόματος των κρατών μελών και αποφασίζει ομόφωνα, και στη Δημοκρατία της Νότιας Αφρικής. Η διαδικασία αυτή δεν θίγει τις αρμοδιότητες της Κοινότητας.

Εξάλλου, η Επιτροπή διαπραγματεύθηκε αυτό το πρόσθετο πρωτόκολλο εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας όσον αφορά την κοινοτική πτυχή και εξ ονόματος των κρατών μελών όσον αφορά την πτυχή της «εθνικής αρμοδιότητας» σύμφωνα με τις οδηγίες διαπραγμάτευσης που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 26 Απριλίου 2004 μετά από διαβούλευση με μια επιτροπή αποτελούμενη από εκπροσώπους των κρατών μελών.

Το πρόσθετο πρωτόκολλο προβλέπει τις τεχνικές προσαρμογές που θα πρέπει να γίνουν στην ΣΕΑΣ ως αποτέλεσμα της προσχώρησης των νέων συμβαλλομένων μερών και ειδικότερα στους ακόλουθους τομείς:

- Θεσμικές διατάξεις: το πρωτόκολλο περιλαμβάνει ορισμένες προσαρμογές που κατέστησαν αναγκαίες εξαιτίας της προσχώρησης των νέων κρατών μελών σ΄αυτή τη μεικτή συμφωνία και εξαιτίας της αύξησης του αριθμού των επίσημων γλωσσών.

- Εμπορικές διατάξεις: η ΣΕΑΣ προβλέπει την απελευθέρωση του εμπορίου ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή ΄Ενωση και στην Δημοκρατία της Νότιας Αφρικής, το οποίο σε ορισμένες περιπτώσεις δεν υπόκεινται πλέον σε δασμολογικές ποσοστώσεις. Η επανεξέταση αυτών των δασμολογικών ποσοστώσεων βασίστηκε στις παραδοσιακές συναλλαγές ανάμεσα στα νέα κράτη μέλη αφενός και στη Δημοκρατία της Νότιας Αφρικής αφετέρου. Το πρόσθετο πρωτόκολλο κάνει προσαρμογές όπου χρειάζεται.

- Κανόνες καταγωγής: οι πολυγλωσσικές διατάξεις στο πρωτόκολλο 1 της ΣΕΑΣ που αφορούν τον ορισμό της έννοιας των “προϊόντων καταγωγής” και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας συμπληρώθηκαν και με τις γλώσσες των νέων κρατών μελών.

Το πρωτόκολλο, όπως αναφέρεται, απετέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης με τη Δημοκρατία της Νότιας Αφρικής και εγκρίθηκε και από τα δυο μέρη.

Στις 28 Φεβρουαρίου 2005 το Συμβούλιο έλαβε μιαν απόφαση[1] σχετικά με την υπογραφή και την προσωρινή εφαρμογή του πρωτοκόλλου. Το πρωτόκολλο υπεγράφη στις 25 Ιουνίου 2005 στην Πρετόρια.

Επισυνάπτεται η πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη του πρωτοκόλλου.

2005/0152 (AVC)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη σύναψη πρόσθετου πρωτοκόλλου της συμφωνίας σχετικά με το εμπόριο, την ανάπτυξη και τη συνεργασία ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της, αφενός, και τη Δημοκρατία της Νότιας Αφρικής αφετέρου, ως συνέπεια της προσχώρησης της Τσεχίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας στην Ευρωπαϊκή ΄Ενωση

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

΄Εχοντας υπόψη:

τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 310 αυτής σε συνδυασμό με τη δεύτερη πρόταση του άρθρου 300 παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο, και το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 300 παράγραφος 3 αυτής,

την πράξη προσχώρησης του 2003 και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 2 αυτής,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Το πρόσθετο πρωτόκολλο της συμφωνίας σχετικά με το εμπόριο, την ανάπτυξη και τη συνεργασία ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και στα κράτη μέλη της αφενός, και στη Δημοκρατία της Νότιας Αφρικής αφετέρου ως συνέπεια της προσχώρησης των δέκα νέων κρατών μελών στην Ευρωπαϊκή Ένωση υπεγράφη εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της στις 25 Ιουνίου 2005 σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου 2005/206/EΚ[2].

(2) Έως ότου τεθεί σε ισχύ, το πρόσθετο πρωτόκολλο εφαρμόζεται σε προσωρινή βάση από την 1η Μαΐου 2004.

(3) Πρέπει να συναφθεί αυτό το πρόσθετο πρωτόκολλο.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Το πρόσθετο πρωτόκολλο της συμφωνίας σχετικά με το εμπόριο, την ανάπτυξη και τη συνεργασία ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και στα κράτη μέλη της αφενός και στη Δημοκρατία της Νότιας Αφρικής αφετέρου ως συνέπεια της προσχώρησης της Τσεχίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, εγκρίνεται με την παρούσα απόφαση εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της.

Το κείμενο του πρόσθετου πρωτοκόλλου[3] επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

Άρθρο 2

Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου θα προβεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, στην κοινοποίηση που προβλέπει το άρθρο 9 παράγραφος 2 του πρόσθετου πρωτοκόλλου.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

LEGISLATIVE ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

Policy area(s): 21 DEV Activity: 21 03 Geographical Cooperation |

TITLE OF ACTION: |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

None

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): N/A

2.2. Period of application:

From 1 May 2004

2.3. Overall multi-annual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

Year 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 and subs. Years | Total |

Commitments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |

Payments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

Commitments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |

Payments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |

Subtotal a+b |

Commitments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 15.0 |

Payments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

Commitments/ payments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |

TOTAL a+b+c |

Commitments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 15.0 |

Payments | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

[X] Proposal is compatible with existing financial programming.

Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.

2.5. Financial impact on revenue: [4]

[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

OR

Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:

(NB All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.)

(€ million to one decimal place)

Prior to action [Year n-1] | Situation following action |

Non-comp | Diff | NO | NO | NO | N° [4] |

4. LEGAL BASIS

Agreement on Trade, Development and Cooperation between the European Community and its Member States, of the one part, and the Republic of South Africa, of the other part,

Treaty of Accession of the ten New Member States to the Community.

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [5]

5.1.1. Objectives pursued

Accession of the new Member States to the Agreement on Trade, Development and Cooperation (TDCA) with the Republic of South Africa by the conclusion of a protocol to this Agreement.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

No specific ex ante evaluation has been conducted.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

No specific ex post evaluation has been conducted.

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

5.3. Methods of implementation

Implementation methods will be consistent with the general implementation rules of the TDCA.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

(The method of calculating the total amounts set out in the table below must be explained by the breakdown in Table 6.2. )

6.1.1. Financial intervention

No financial interventions foreseen.

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | [n+5 and subs. Years] | Total |

No actions planned : | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |

TOTAL |

6.1.2. Technical and administrative assistance, support expenditure and IT expenditure (commitment appropriations) |

[Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. years] | Total |

1) Technical and administrative assistance |

a) Technical assistance offices |

b) Other technical and administrative assistance: - intra muros: - extra muros: of which for construction and maintenance of computerised management systems |

Subtotal 1 |

2) Support expenditure |

a) Studies |

b) Meetings of experts |

c) Information and publications |

Subtotal 2 |

TOTAL |

6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)[6]

The actions and measures to be funded will be defined by the feasibility study.

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |

1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |

Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 - Measure 3 etc. |

TOTAL COST |

If necessary explain the method of calculation

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

No impact on staff or administrative expenditure is anticipated.

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | If necessary, a fuller description of the tasks may be annexed. |

Other human resources |

Total |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff |

Other human resources (specify budget line) |

Total |

The amounts are total expenditure for twelve months.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

Budget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |

Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) |

Information systems (A-5001/A-4300) |

Other expenditure - Part A (specify) |

Total |

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | € years € |

(In the estimate of human and administrative resources required for the action, DGs/Services must take into account the decisions taken by the Commission in its orientation/APS debate and when adopting the preliminary draft budget (PDB). This means that DGs must show that human resources can be covered by the indicative pre-allocation made when the PDB was adopted.

Exceptional cases (i.e. those where the action concerned could not be envisaged when the PDB was being prepared) will have to be referred to the Commission for a decision on whether and how (by means of an amendment of the indicative pre-allocation, an ad hoc redeployment exercise, a supplementary/amending budget or a letter of amendment to the draft budget) implementation of the proposed action can be accommodated.)

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

Follow-up arrangements will be no different from those already planned in the TDCA.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

Arrangements for evaluation will be no different from those already planned in the TDCA.

9 ANTI-FRAUD MEASURES

Fraud prevention and protection measures will be no different from those already planned in the TDCA.

[1] ΕΕ L 68 της 15.03.2005, σ. 32.

2 ΕΕ L 68 της 15.03.2005, σ. 32.

[2] ΕΕ L 68 της 15.03.2005, σ. 33.

[3] For further information, see separate explanatory note.

[4] For further information, see separate explanatory note.

[5] For further information, see separate explanatory note.