21.10.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 265/7 
II 
(Προπαραοκεναοτικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την πολιτική και τη διαχείριση της επισιτιστικής 
βοήθειας 
COM(86) 418 τελικό/2 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Ινμβονλιο στις 22 Ιουλίου 1986) 
(86/C 265/09) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα, και 
ιδίως το άρθρο 235, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
Εκτιμώντας: 
ότι η επισιτιστική βοήθεια χορηγείται για ανθρωπιστικούς 
σκοπούς και αποτελεί μια από τις ουσιώδεις όψεις της κοι­
νοτικής πολιτικής συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες 
χώρες· 
ότι η επισιτιστική βοήθεια πρέπει να γίνει ένα πραγματικό 
μέσο της κοινοτικής πολιτικής συνεργασίας με τις αναπτυσ­
σόμενες χώρες, που να επιτρέπει ιδίως στην Κοινότητα να 
αναλαμβάνει εξ ολοκλήρου πολυετή αναπτυξιακά προγράμ­
ματα" 
ότι, για το σκοπό αυτό, πρέπει η Κοινότητα να μπορεί να 
εξασφαλίζει τακτική συνολική ροή βοήθειας και να είναι σε 
θέση, στις κατάλληλες περιπτώσεις, να αναλαμβάνει απέ­
ναντι στις αναπτυσσόμενες χώρες καθώς και στους διεθνείς 
οργανισμούς την υποχρέωση να χορηγεί ελάχιστες ποσό­
τητες προϊόντων στο πλαίσιο των ειδικών πολυετών προ­
γραμμάτων, με την προϋπόθεση ότι παρόμοιες πολυετείς 
δεσμεύσεις θα πρέπει να αντιπροσωπεύουν λογικό μόνο 
μέρος του συνόλου της βοήθειας· 
ότι, για να εξασφαλιστεί η καλύτερη διαχείριση της επισιτι­
στικής βοήθειας που να ανταποκρίνεται περισσότερο στα 
συμφέροντα και στις ανάγκες των δικαιούχων χωρών και 
για να βελτιωθούν οι διαδικασίες αποφάσεως και εφαρ­
μογής, πρέπει να αντικατασταθεί ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 
3331/82 του Συμβουλίου (>)' 
ότι, για να διευκολυνθεί η εφαρμογή ορισμένων από τις 
μελετώμενες διατάξεις, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί μια 
στενή συνεργασία ανάμεσα στα κράτη μέλη και στην Επι­
τροπή, στο πλαίσιο μιας επιτροπής επισιτιστικής βοήθειας* 
Ο ΕΕ αριθ. L 352 της 14. 12. 1982, σ. 1. ότι οι ειδικές εξουσίες δράσεως που απαιτούνται προς τον 
σκοπό αυτό δεν προβλέπονται από τη συνθήκη, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
ΤΙΤΛΟΣ Ι 
Στόχοι και γενικές κατευθύνσεις της επισιτιστικής βοήθειας 
Άρθρο 1 
Στα πλαίσια της πολιτικής συνεργασίας με τις αναπτυσσό­
μενες χώρες, η Κοινότητα θεσπίζει μέτρα επισιτιστικής βοή­
θειας. 
Άρθρο 2 
1. Τα μέτρα επισιτιστικής βοήθειας που αναφέρονται στο 
άρθρο 1 αποσκοπούν ιδίως: 
— να ανυψώσουν το επίπεδο διατροφής των δικαιούχων 
πληθυσμών, 
— να παρεμβαίνουν σε καταστάσεις καταπείγουσας 
ανάγκης, 
— να συμβάλλουν στην ισόρροπη οικονομική και κοινω­
νική ανάπτυξη των δικαιούχων χωρών. 
2. Τα προϊόντα που χορηγούνται στα πλαίσια της επισιτι­
στικής βοήθειας πρέπει να αντιστοιχούν όσο το δυνατό 
περισσότερο στις ανάγκες διατροφής των δικαιούχων 
πληθυσμών. 
3. Η χορήγηση της επισιτιστικής βοήθειας βασίζεται 
κυρίως στην αντικειμενική εκτίμηση των πραγματικών 
αναγκών που δικαιολογούν τη βοήθεια αυτή. Για το σκοπό 
αυτό, και χωρίς να αποκλείονται άλλες σχετικές εκτιμήσεις, 
λαμβάνονται ιδίως υπόψη τα εξής τρία κριτήρια: 
— οι βασικές επισιτιστικές ανάγκες, 
— το κατά κεφαλήν εισόδημα, 
— η κατάσταση του ισοζυγίου πληρωμών. 
4. Η παροχή επισιτιστικής βοήθειας εξαρτάται, αν είναι 
σκόπιμο, από την εφαρμογή ετήσιων ή πολυετών αναπτυ­
ξιακών προγραμμάτων και με προτεραιότητα εκείνων που 
αποβλέπουν στην προώθηση της παραγωγής τροφίμων στις 
δικαιούχες χώρες. Ενδεχομένως, η βοήθεια μπορεί να συμ-
Αριθ. C 265/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21.10.86 
βάλει άμεσα στην πραγματοποίηση των προγραμμάτων 
αυτών. Αυτή η συμπληρωματικότητα μπορεί να εξασφαλι­
στεί χάρη στη χρησιμοποίηση των ανταλλάξιμων ποσών, 
όταν τα προϊόντα που χορηγούνται ως βοήθεια από την 
Κοινότητα πρόκειται να πωληθούν. Στην περίπτωση που η 
επισιτιστική βοήθεια χορηγείται παράλληλα με την εφαρ­
μογή προγράμματος ανάπτυξης που πραγματοποιείται σε διά­
στημα πολλών ετών, λαμβάνει τη μορφή πολυετούς παροχής 
που συνδέεται με το πρόγραμμα αυτό. 
5. Ο στόχος της επισιτιστικής βοήθειας είναι να ανταπο­
κρίνεται σε άμεσες επισιτιστικές ανάγκες. Ωστόσο, για να 
βελτιωθεί η επισιτιστική ασφάλεια στις αναπτυσσόμενες 
χώρες και για να εξασφαλιστεί η κάλυψη των αναγκών 
τους, η επισιτιστική βοήθεια μπορεί να χορηγείται κατά 
περίπτωση, με σκοπό τη σύσταση αποθεμάτων, με τον όρο 
ότι η βοήθεια αντιπροσωπεύει μόνο ένα υπολειπόμενο 
ποσοστό του κοινοτικού οχήματος και ότι δίνεται προτεραι­
ότητα στις άμεσες καταναλωτικές ανάγκες. 
Άρΰρο 3 
Η συγκέντρωση των προϊόντων πραγματοποιείται στην κοι­
νοτική αγορά. Ωστόσο, τα προϊόντα που χορηγούνται ως 
βοήθεια είναι δυνατό να αγοράζονται από αναπτυσσόμενη 
χώρα που να ανήκει, αν είναι δυνατό, στην ίδια γεωγραφική 
περιοχή με τη δικαιούχο χώρα: 
— σε περίπτωση που δεν υπάρχουν διαθέσιμα προϊόντα 
στην κοινοτική αγορά, 
— σε περίπτωση κατεπείγουσας ανάγκης κατά την έννοια 
του άρθρου 6 παράγροφος 2, εφόσον οι αγορές αυτές 
επιτρέπουν ταχύτερη διοχέτευση της βοήθειας στον 
προορισμό της, 
— στις περιπτώσεις που πληρούνται οι ακόλουθοι όροι: 
— οι αγορές εντάσσονται στην εφαρμογή της πολιτικής 
για την ανάπτυξη της Κοινότητας, ιδίως σε θέματα 
προώθησης της αυτάρκειας σε είδη διατροφής των 
αναπτυσσομένων χωρών, 
— τα προϊόντα είναι πράγματι διαθέσιμα σε μια ανα­
πτυσσόμενη χώρα, που ανήκει στην ίδια γεωγραφική 
περιοχή, 
— οι αγορές δεν κινδυνεύουν να διαταράξουν τη λει­
τουργία των αγορών των προμηθευτριών χωρών, 
— οι αγορές παραμένουν συνολικά εντός ορίων που δεν 
διακυβεύουν τη συγκέντρωση στην κοινοτική αγορά. 
ΤΙΤΛΟΣ II 
Διαδικασίες εφαρμογής μέτρων επισιτιστικής βοήθειας 
Άρ$ρο 4 
1. Στον τομέα της επισιτιστικής βοήθειας, το Συμβούλιο: 
— κατανέμει ανάμεσα σε κοινοτικά και εθνικά μέτρα τις 
βοήθειες σε σιτηρά που προβλέπονται βάσει της συμβά­
σεως επισιτιστικής βοήθειας' — κατανέμει ανάμεσα στα κράτη μέλη τα εθνικά μέτρα σε 
σιτηρά που προβλέπονται βάσει της συμβάσεως επισιτι­
στικής βοήθειας* 
— καθορίζει τις χώρες και τους οργανισμούς που ενδέχεται 
να αποτελέσουν αντικείμενο ετησίων και πολυετών 
μέτρων επισιτιστικής βοήθειας* 
— καταρτίζει τα γενικά κριτήρια σχετικά με τη μεταφορά 
της επισιτιστικής βοήθειας μετά το στάδιο fob. 
2. Για το σκοπό αυτό, το Συμβούλιο, με πρόταση της Επι­
τροπής και μετά τη διατύπωση γνώμης του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου, απαφασίζει με ειδική πλειοψηφία κατά την 
άσκηση των αρμοδιοτήτων του που αναφέρονται στην παρά­
γραφο 1 πρώτη, τρίτη και τέταρτη περίπτωση και ομόφωνα 
κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του που αναφέρονται 
στην παράγραφο 1, δεύτερη περίπτωση. 
Άρφρο 5 
1. Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέ­
πεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1: 
— ορίζει τον πίνακα των προϊόντων που είναι δυνατό να 
συγκεντρωθούν βάσει της βοήθειας, 
— ορίζει τις λεπτομέρειες συγκέντρωσης των προϊόντων, 
— ορίζει τα όρια για την εκτέλεση των αγορών που ανα­
φέρονται στο άρθρο 3 τρίτη περίπτωση, λαμβάνοντας 
υπόψη την κατάσταση των κοινοτικών αγορών. 
2. Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέ­
πεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2: 
— κατανέμει ανάμεσα στους διαφορετικούς δικαιούχους τις 
ποσότητες που μπορούν να συγκεντρωθούν εντός των 
ορίων των διαθέσιμων από τον προϋπολογισμό ποσών, 
— τροποποιεί, εφόσον υπάρχει ανάγκη, τους τόπους προ­
ορισμού κατά την εκτέλεση των προγραμμάτων, σε συ­
νάρτηση ιδίως με τη δυνατότητα απορρόφησης της βοή­
θειας από τους δικαιούχους. 
Άρϋ·ρο 6 
Στο πλαίσιο των αποφάσεων του Συμβουλίου που προβλέ­
πονται στο άρθρο 4 και των αποφάσεων που λαμβάνονται 
δυνάμει του άρθρου 5, η Επιτροπή αποφρασίζει: 
α) τα μέτρα κατεπείγουσας ανάγκης υπέρ των χωρών των 
ομάδων προσφύγων ή άλλων ομάδων ευάλωτων πλη­
θυσμών που αντιμετωπίζουν μεγάλες δυσκολίες που προ­
κλήθηκαν από ξαφνικές και απρόβλεπτες φυσικές κατα­
στροφές. Ενημερώνει σχετικά τα κράτη μέλη * 
6) τα μέτρα κατεπείγουσας ανάγκης υπέρ των χωρών των 
ομάδων προσφύγων ή άλλων ομάδων ευάλωτων πλη­
θυσμών που αντιμετωπίζουν μεγάλες δυσκολίες που προ­
κλήθηκαν από εξαιρετικές περιστάσεις ανάλογες με τις 
φυσικές καταστροφές, αφού ζητήσει με τηλετύπημα τη 
γνώμη των κρατών μελών, στα οποία δίνει πρσθεσμία 48 
ωρών για τη διατύπωση ενδεχομένων αντιρρήσεων 
21.10.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 265/9 
γ) τους όρους για τη χορήγηση βοήθειας, και ιδίως: 
— τις γενικές ρήτρες που ισχύουν για τους δικαιούχους, 
— την έναρξη των διαδικασιών συγκεντρώσεως και 
παροχής προϊόντων καθώς και τη σύναψη σχετικών 
συμβάσεων. 
Κατά την έννοια των στοιχείων α) και 6), με τον όρο «κατε­
πείγουσα ανάγκη» πρέπει να νοείται μια απρόβλεπτη κατά­
σταση που χαρακτηρίζεται από λιμό ή κίνδυνο λιμού που 
θέτει σε σοβαρό κίνδυνο τη ζωή ή την υγεία των πληθυσμών 
σε μια χώρα η οποία δεν μπορεί να αντιμετωπίσει την 
ανεπάρκεια σε τρόφιμα με ίδια μέσα και πόρους. 
Το ύψος της βοήθειας που θα αποφασίζει να χορηγεί σε 
κάθε συγκεκριμένη περίπτωση περιορίζεται στις ποσότητες 
που χρειάζονται οι πληγέντες πληθυσμοί για να αντιμετωπί­
σουν την κατάσταση κατά τη διάρκεια περιόδου που δεν 
υπερβαίνει τους τρεις μήνες. 
Άρύ·ρο 7 
1. Συνιστάται επιτροπή επισιτιστικής βοήθειας, στο εξής 
καλούμενη «επιτροπή», με πρόεδρο αντιπρόσωπο της Επι­
τροπής και αποτελούμενη από αντιπροσώπους των κρατών 
μελών. Η γραμματεία της επιτροπής εξασφαλίζεται από την 
Επιτροπή. 
2. Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό της κανονισμό. 
ΆρΦρο 8 
1. Στην περίπτωση που γίνεται αναφορά στη διαδικασία 
η οποία καθορίζεται στην παρούσα παράγραφο, ο πρόεδρος 
συγκαλεί την επιτροπή και υποβάλλει σχέδιο για τα μέτρα 
που πρέπει να ληφθούν. Η Επιτροπή γνωμοδοτεί σχετικά με 
το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που ο πρόεδρος μπορεί να 
ορίσει σε συνάρτηση με το κατεπείγον των υπό εξέταση 
θεμάτων. Η επιτροπή αποφασίζει, με την πλειοψηφία που 
προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης, 
για την έγκριση των αποφάσεων που το Συμβούλιο καλείται 
να λάβει μετά από πρόταση της Επιτροπής. Κατά την ψηφο­
φορία στα πλαίσια της επιτροπής, οι ψήφοι των αντι­
προσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται όπως προβλέπει 
το προαναφερόμενο άρθρο. Ο πρόεδρος δεν συμμετέχει 
στην ψηφοφορία. 
Η Επιτροπή θεσπίζει μέτρα που εφαρμόζονται αμέσως. 
Ωστόσο, αν τα μέτρα αυτά δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη 
της Επιτροπής, κοινοποιούνται αμέσως από την Επιτροπή 
στο Συμβούλιο. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή μπορεί ν' 
αναβάλλει την εφαρμογή των μέτρων που αποφάσισε, για 
δύο το πολύ μήνες από την εν λόγω κοινοποίηση. Το Συμ­
βούλιο αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία μπορεί να 
πάρει διαφορετική απόφαση εντός δύο μηνών. 2. Στην περίπτωση που γίνεται αναφορά στη διαδικασία 
που προβλέπεται στην παρούσα παράγραφο, η Επιτροπή 
αποφασίζει με βάση τις αιτήσεις γνώμης που διατύπωσε η 
Επιτροπή. Η Επιτροπή, ζητώντας τη γνώμη της επιτροπής, 
μπορεί να καθορίσει προθεσμία για τη διατύπωση γνώμης. 
Μετά τις συνεδριάσεις της επιτροπής δεν πραγματοποιείται 
ψηφοφορία. Ωστόσο, κάθε μέλος της Επιτροπής μπορεί να 
απαιτεί την καταχώριση της γνώμης του στα πρακτικά. 
Άρΰρο 9 
Τα κράτη μέλη αποφασίζουν για τα προγράμματα τους 
εθνικών μέτρων επισιτιστικής βοήθειας και τα γνωστο­
ποιούν στην Επιτροπή. Ο συντονισμός των κοινοτικών και 
εθνικών μέτρων επισιτιστικής βοήθειας, τόσο στο επίπεδο 
λήψης αποφάσεων όσο και στο επίπεδο εφαρμογής, απο­
τελεί αντικείμενο τακτικής εξέτασης στα πλαίσια της επι­
τροπής. Κατά τη διάρκεια της εξέτασης αυτής, που πραγμα­
τοποιείται μετά από αίτηση του προέδρου της επιτροπής ή 
αντιπροσώπου κράτους μέλους, λαμβάνονται επίσης υπόψη 
τα μέτρα που γνωστοποιούνται από άλλους χορηγούς. 
'ΑρΦρο 10 
Η επιτροπή μπορεί να εξετάσει κάθε άλλο θέμα, σχετικό με 
την επισιτιστική βοήθεια, το οποίο θα αναφέρει ο πρόεδρος 
της, είτε με δική του πρωτοβουλία είτε μετά από αίτηση 
αντιπροσώπου κράτους μέλους. 
Άρΰρο 11 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενημερώνεται σχετικά με τη 
διαχείριση της επισιτιστικής βοήθειας από την ανακοίνωση 
των αποφάσεων που προβλέπονται στα άρθρα 4, 5 και 6, 
αμέσως μόλις εκδοθούν, και από την ετήσια διαβίβαση των 
εκθέσεων για την κατάσταση προόδου των διαφόρων 
μέτρων για τα αντίστοιχα οικονομικά έτη. 
Οι αποφάσεις που αναφέρονται στα άρθρα 5 και 6, καθώς 
και οι εκθέσεις που προβλέπονται στο πρώτο εδάφιο, κοινο­
ποιούνται συγχρόνως στο Συμβούλιο. 
'ΑρΦρο 12 
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3331/82 καταργείται. 
'Αρΰρο 13 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από 
τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων. 
Ο παρών κανονισμός είναι υποχρεωτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.