Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

της 10ης Μαΐου 2011

σχετικά με τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο πλαίσιο της απαλλαγής 2009 της Επιτροπής

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 [1],

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009 [SEC(2010) 963 — C7-0211/2010] [2],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων [3], και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, η οποία παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 287 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης [4],

έχοντας υπόψη την απόφασή του της 10ης Μαΐου 2011 για τη χορήγηση απαλλαγής σε σχέση με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, τμήμα III — Επιτροπή [5] και το ψήφισμά του με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της εν λόγω απόφασης,

έχοντας υπόψη τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου που εκπονήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 287 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 2011 σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2009 (05891/2011 — C7-0053/2011),

έχοντας υπόψη το άρθρο 17 παράγραφος 1 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα άρθρα 317, 318 και 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα άρθρα 179α και 180β της συνθήκης Ευρατόμ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [6], και ιδίως τα άρθρα 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 76 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών και τις γνωμοδοτήσεις των άλλων σχετικών επιτροπών (Α7-0135/2011),

Α. έχοντας υπόψη ότι, δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 1 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα, και το πράττει σε συνεργασία με τα κράτη μέλη με δική της ευθύνη, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, δυνάμει του άρθρου 317 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου παρέχουν πληροφορίες για θέματα που προκαλούν ανησυχίες και που σχετίζονται με τη χρησιμοποίηση των πόρων, τα οποία είναι χρήσιμα στο Κοινοβούλιο κατά την άσκηση του ρόλου του ως αρχής αρμόδιας για την απαλλαγή·

Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παρατηρήσεις του Κοινοβουλίου όσον αφορά τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης του Κοινοβουλίου της 10ης Μαΐου 2011 για την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2009, τμήμα III — Επιτροπή,

ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

1. χαιρετίζει το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει επιτύχει να εκπονεί κάθε έτος περισσότερες και καλύτερες ειδικές εκθέσεις· εκφράζει τη λύπη του, διότι δυστυχώς δεν λαμβάνουν πάντοτε τη δέουσα πολιτική προσοχή λόγω των κανόνων που ισχύουν στο Κοινοβούλιο·

2. επισημαίνει ότι αυτές οι ειδικές εκθέσεις έχουν μεγάλη σημασία όταν μελετούν και μεταβάλλουν και/ή προσαρμόζουν προγράμματα και έργα, διότι μπορεί να φέρουν ως αποτέλεσμα αποτελεσματικότερη χρήση ανθρωπίνων και δημοσιονομικών πόρων· εκτιμά το ότι η Επιτροπή τηρεί θετική στάση έναντι αυτών των διεργασιών και είναι πρόθυμη να λάβει πάραυτα μέτρα προς επανόρθωση της πλειονότητας των ατελειών που σημειώνει το Ελεγκτικό Συνέδριο στις εν λόγω εκθέσεις·

3. καλεί για μία εισέτι φορά τους αρμόδιους φορείς να προσαρμόσουν τους κανόνες κατά τρόπον ώστε να μπορεί η αρμόδια επιτροπή να αποφασίζει, με βάση τη σοβαρότητα των διαπιστώσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, εάν χρειάζεται να εκπονήσει έκθεση πρωτοβουλίας προς την ολομέλεια εκτός της ποσόστωσης που ορίζεται για τις εκθέσεις πρωτοβουλίας·

ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Μέρος I: Ειδική έκθεση αριθ. 15/2009 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο "Βοήθεια της ΕΕ υλοποιούμενη μέσω οργανώσεων των Ηνωμένων Εθνών: λήψη αποφάσεων και παρακολούθηση"

4. σημειώνει ότι τα ποσά για την ανάπτυξη που χορήγησε η Ένωση μέσω φορέων των Ηνωμένων Εθνών διπλασιάστηκαν υπερβαίνοντας το 1 δισεκατ. ευρώ μεταξύ των ετών 2002 και 2008·

5. αναγνωρίζει ότι η επιτέλεση έργου μέσω φορέων των Ηνωμένων Εθνών μπορεί να επιτύχει οικονομίες κλίμακας καθώς και αποτελεσματικότερη παροχή βοήθειας ως αποτέλεσμα καλύτερου συντονισμού των δωρητών, επισημαίνει όμως ότι τούτο δεν συμβαίνει πάντοτε, διότι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών συχνά συμβάλλουν με πολύτιμη γνώση του τοπικού πεδίου η δε εμπλοκή τους μπορεί να οδηγήσει τα αναπτυσσόμενα κράτη εταίρους να ενστερνισθούν εκτενέστερα τη διεργασία·

6. εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι υπάρχει δυσκολία στο να μετατραπούν οι αυστηρές νομικές απαιτήσεις για την αντικειμενική και διαφανή επιλογή εταίρων σε πρακτικά κριτήρια προς στήριξη της λήψης αποφάσεων·

7. καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να εκπονήσει σαφή κριτήρια και διεργασίες επιλογής που να εγγυώνται την επιλογή των πλέον αποτελεσματικών και αποδοτικών μηχανισμών παροχής της βοήθειας σε εκάστη των περιπτώσεων·

8. καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί περισσότερο επισταμένα τα έργα παροχής βοήθειας που υλοποιούνται μέσω των Ηνωμένων Εθνών για να διαπιστώνεται ο πραγματικός αντίκτυπός τους και η σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας που τα χαρακτηρίζει·

9. θεωρεί ότι η πρόταση της Επιτροπής για ταμεία πολλαπλών χορηγών θα πρέπει να συνδυάζει τις ικανότητες της Επιτροπής για δημιουργία, διαχείριση και συντονισμό των παρόμοιων ταμείων με επαρκή δημοκρατικό και δημοσιονομικό έλεγχο·

10. πιστεύει ότι η συνεργασία με το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών θα πρέπει να εξαρτάται από την επίτευξη ικανοποιητικής προόδου στη μεταρρύθμιση του ΟΗΕ, από το καθεστώς της Επιτροπής στο σύστημα των Ηνωμένων Εθνών και από την ανάπτυξη διαδικασιών και πρακτικών για τη δίωξη αξιόποινων πράξεων υπαλλήλων διεθνών οργανισμών· πιστεύει επομένως ότι χρειάζεται να καθιερωθεί ένα σύστημα έρευνας και ανάκτησης για αχρεωστήτως καταβληθέντα ενωσιακά κονδύλια·

11. θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να ολοκληρωθεί το υπάρχον πλαίσιο ελέγχου με την ελεύθερη πρόσβαση των αρμόδιων κύριων διατακτών της Επιτροπής, της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στις εκθέσεις εσωτερικού ελέγχου του ΟΗΕ·

12. πιστεύει ότι πρέπει να παρέχεται διαβεβαίωση στο Κοινοβούλιο υπό μορφή δήλωσης αξιοπιστίας από τον διεθνή οργανισμό, παρόμοιας με αυτήν που είναι υποχρεωμένοι να χορηγούν οι κύριοι διατάκτες της Επιτροπής και με τις εθνικές δηλώσεις διαχείρισης τις οποίες το Κοινοβούλιο ζητεί από τα κράτη μέλη·

13. θεωρεί ότι η δημιουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης με την περίπλοκη διάρθρωσή της, που επιτρέπει στους υπαλλήλους της να διαχειρίζονται κονδύλια της Επιτροπής για εξωτερική δράση, καθιστά ακόμη πιεστικότερα τα προβλήματα διαχείρισης και ελέγχου· πιστεύει, συνεπώς, ότι είναι απαραίτητο για την Ένωση να αποκτήσει καθεστώς ισότιμο με αυτό των κρατών μελών στα Ηνωμένα Έθνη, προκειμένου να σημειωθεί ορατή πρόοδος στον έλεγχο και —ενδεχομένως— στην παρακολούθηση όσον αφορά τα μέτρα ανάκτησης ή άλλου είδους υποχρεώσεις·

14. παροτρύνει την Επιτροπή να αυξήσει τις παρεχόμενες πληροφορίες σχετικά με την εκτέλεση του ΕΤΑ σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο στις χώρες ΑΚΕ και να εξασφαλίσει καλύτερη προβολή όλων των υπερπόντιων δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται από την Ένωση·

Μέρος II: Ειδική έκθεση αριθ. 17/2009 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο "Ενέργειες συγχρηματοδοτούμενες από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης των γυναικών"

15. υπενθυμίζει στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Επιτροπή ότι, βάσει του άρθρου 8 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η προαγωγή της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών αποτελεί θεμελιώδη αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε όλες τις δραστηριότητές της· συνεπώς, οι πτυχές σε σχέση με το φύλο πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σε όλα τα στάδια της διαδικασίας του προϋπολογισμού περιλαμβανομένων της προετοιμασίας, της εκτέλεσης και του λογιστικού ελέγχου του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

16. υπενθυμίζει στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Επιτροπή τις διαπιστώσεις και τις συστάσεις της προαναφερθείσας μελέτης σκοπιμότητας για τη συνεκτίμηση του παράγοντα του φύλου στον προϋπολογισμό·

17. επικροτεί την έκθεση με βάση την αξιολόγηση που διενεργήθηκε στην Επιτροπή και σε πέντε κράτη μέλη (Γερμανία, Ισπανία, Γαλλία, Ιταλία και Ηνωμένο Βασίλειο), στα οποία αντιστοιχούσε συνολικά το 76 % των δαπανών για τις ενέργειες που συγχρηματοδότησε το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης των γυναικών κατά την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006· σημειώνει, ωστόσο, ότι η έκθεση αποκαλύπτει ορισμένες αδυναμίες στη θέσπιση των μέτρων και στην επιλογή των έργων που ελέγχθηκαν από το Συνέδριο· και επισημαίνει ορισμένες ελλείψεις όσον αφορά την παρακολούθηση των επιδόσεων των προγραμμάτων·

18. σημειώνει ότι οι ενέργειες κατάρτισης που περιλαμβάνονταν στα ελεγχθέντα προγράμματα δεν δημιουργήθηκαν ως άμεση ανταπόκριση στις αναλύσεις των απαιτήσεων της αγοράς εργασίας και ότι τα ληφθέντα μέτρα έτειναν να αφήνουν μεγάλο περιθώριο κινήσεων για την υλοποίηση των ενεργειών, χωρίς να εστιάζουν επαρκώς σε συγκεκριμένες ομάδες-στόχους· εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν έλαβε υπόψη τα ευρύτερα ζητήματα της επανόδου των γυναικών στην αγορά εργασίας ή της βελτίωσης των δεξιοτήτων τους·

19. κατανοεί ότι τα μελλοντικά επιχειρησιακά προγράμματα πρέπει να καταρτίζονται υπό το πρίσμα των αναλύσεων της αγοράς εργασίας κατά τρόπο ώστε οι ενέργειες κατάρτισης να μπορούν να ανταποκριθούν στην εν λόγω ανάλυση· ωστόσο, εμμένει στην άποψη ότι η κατάρτιση για τις γυναίκες πρέπει να αναβαθμίζει τις δεξιότητές τους, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τις ειδικές τους ανάγκες, όπως η ύπαρξη κατάλληλης φροντίδας για τα παιδιά και ευέλικτων ρυθμίσεων εργασίας· επιπλέον, υποστηρίζει την άποψη ότι πρέπει να καθιερωθεί μια αποτελεσματική διαδικασία επιλογής έργων, προκειμένου να εγκρίνονται τα έργα που θα αίρουν τις ανισότητες και είναι καταλληλότερα για την επίλυση των προβλημάτων που επισημαίνονται στην ανάλυση·

20. σημειώνει ότι βάσει των τρεχόντων δεικτών, τα κριτήρια επιλογής έργων στα ελεγχθέντα κράτη μέλη δεν ελάμβαναν επαρκώς υπόψη τις αναλύσεις της αγοράς εργασίας ούτε διασφάλιζαν ότι τα επιλεχθέντα έργα συμμορφώνονταν με τους γενικούς στόχους των προγραμμάτων· συνιστά στο μέλλον οι δείκτες να επικεντρώνονται περισσότερο στην ισότητα των δύο φύλων, να τίθενται σαφείς στόχοι και να βελτιωθεί η αξιοπιστία των πληροφοριών ώστε οι αξιολογήσεις να διενεργούνται αποτελεσματικά από τις αρχές υλοποίησης, τα κράτη μέλη και την Επιτροπή·

21. ζητεί από την Επιτροπή να εξακολουθήσει να ελέγχει τον καθορισμό κατάλληλων και ρεαλιστικών δεικτών από τα κράτη μέλη, προκειμένου να διασφαλίζει ότι συλλέγονται αξιόπιστα δεδομένα, κατά τρόπο ώστε να παρέχεται η δυνατότητα διατύπωσης έγκυρων συμπερασμάτων σχετικά με την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα των συγχρηματοδοτούμενων ενεργειών και να ενημερώνεται τακτικά σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται· ζητεί να ενημερώνεται τακτικά σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται, εξασφαλίζοντας ότι οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους χρηματοδότες των έργων δεν γίνονται επαχθείς·

22. καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να λάβει υπόψη το σημείωμα της Επιτροπής στην ετήσια έκθεση για την εφαρμογή του προϋπολογισμού, όσον αφορά τα κονδύλια του προϋπολογισμού 4 και 13, δηλώνοντας ότι έχουν πολύ ευρύτερο πεδίο κάλυψης και περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων πολιτική για την ισότητα των φύλων·

23. δεδομένου του συνεχιζόμενου μισθολογικού χάσματος μεταξύ των δύο φύλων στην Ευρώπη, καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να προωθεί ενέργειες στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης ειδικά για τις γυναίκες, προκειμένου να αποκτήσουν τις δεξιότητες που απαιτούνται για τη διόρθωση αυτής της στρέβλωσης·

24. εκφράζει τη λύπη του για τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην ετήσια έκθεση όσον αφορά αδικαιολόγητες πληρωμές στην εκτέλεση του σχεδίου Daphne ΙΙ· προτρέπει την Επιτροπή να παρακολουθεί την κατάσταση και στο μέλλον να εξασφαλίσει τη σωστή εκτέλεση του προγράμματος Daphne·

25. επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο να συμπεριλαμβάνονται στις εκθέσεις απαλλαγής για τον προϋπολογισμό πληροφορίες για τις πολιτικές σχετικά με τη διάσταση της ισότητας των ευκαιριών και δεδομένα κατανεμημένα ανά φύλο·

Μέρος III: Ειδική έκθεση αριθ. 1/2010 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο "Ελέγχονται αποτελεσματικά οι απλουστευμένες τελωνειακές διαδικασίες εισαγωγής;"

26. χαιρετίζει τη δημοσίευση της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου και την ενδελεχή ανάλυση που πραγματοποίησε το Ελεγκτικό Συνέδριο·

27. αναγνωρίζει τον καίριο ρόλο των απλουστευμένων διαδικασιών εκτελωνισμού για τους οικονομικούς φορείς από τη σκοπιά της διευκόλυνσης του εμπορίου, αλλά εκφράζει τη λύπη του που οι διαδικασίες αυτές έχουν προκαλέσει αδικαιολόγητα επίπεδα απωλειών για τον προϋπολογισμό της Ένωσης και καταστρατηγήσεις της ενωσιακής εμπορικής πολιτικής·

28. επικροτεί το βελτιωμένο κανονιστικό πλαίσιο απλουστευμένων διαδικασιών για τις εισαγωγές, που καθιερώθηκε από την αρχή του 2009, και αναμένει από την Επιτροπή να συμπληρώσει τις κατευθυντήριες οδηγίες της για τους εκ των υστέρων ελέγχους χωρίς περαιτέρω χρονοτριβή και το αργότερο έως το τέλος του 2011·

29. καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν σύντομα το πλαίσιο και καλεί την Επιτροπή να παρακολουθήσει λεπτομερώς τη συντελούμενη πρόοδο·

30. θεωρεί απαράδεκτη την έλλειψη αποτελεσματικών ελέγχων που αποκάλυψε η έκθεση όσον αφορά τις απλουστευμένες διαδικασίες για τις εισαγωγές στα κράτη μέλη, και καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω την αποτελεσματικότητα των ελέγχων επί των απλουστευμένων διαδικασιών στα κράτη μέλη, και ειδικότερα να διερευνήσει τη συντελούμενη πρόοδο στη διενέργεια κατασταλτικών ελέγχων από τα κράτη μέλη (συχνότητα, μεθοδολογία, χρήση της ανάλυσης κινδύνου, οργάνωση) και να υποβάλει τα αποτελέσματα της έρευνας αυτής στο Κοινοβούλιο έως το τέλος του 2011 όσον αφορά τουλάχιστον το ήμισυ των κρατών μελών και έως το τέλος του 2012 όσον αφορά τα υπόλοιπα κράτη μέλη·

31. είναι της γνώμης ότι τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλουν μεγαλύτερες προσπάθειες να εξασφαλίσουν αποτελεσματική είσπραξη των τελωνειακών δασμών, ιδίως δεδομένου ότι παρακρατούν ποσοστό 25 % των δασμών αυτών ως αντιστάθμιση για το κόστος των διαδικασιών είσπραξης·

32. ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει το ενδεχόμενο μιας συνέχειας της ειδικής αυτής έκθεσης μετά την έναρξη εφαρμογής των κατευθυντήριων οδηγιών για τους κατασταλτικούς ελέγχους και καλεί την Επιτροπή να διαβιβάσει στο Κοινοβούλιο εκτιμήσεις για τις απώλειες των παραδοσιακών ιδίων πόρων που οφείλονται στους υφιστάμενους σήμερα αναποτελεσματικούς ελέγχους επί των απλουστευμένων διαδικασιών στα κράτη μέλη·

33. καλεί την Επιτροπή να αναλύσει την ολλανδική ιδέα για τους ελέγχους πριν από τη χορήγηση άδειας, η οποία, αν και δεν έχει γενική εφαρμογή στην Ολλανδία, θεωρήθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι αντιστοιχεί πλήρως στο δικό του μοντέλο ελέγχου, να συστήσει τη χρήση του μοντέλου αυτού στα άλλα κράτη μέλη και να ενημερώσει έως τον Σεπτέμβριο του 2011 το Κοινοβούλιο για τη συντελούμενη πρόοδο·

34. προτρέπει την Επιτροπή να διερευνήσει λεπτομερέστερα το ζήτημα της κατάχρησης των "υπεραπλουστεύσεων" (απαλλαγή από την υποχρέωση γνωστοποίησης) και να διαβιβάσει στο Κοινοβούλιο αναλυτικά στοιχεία για τη συχνότητα των υπεραπλουστεύσεων σε κάθε κράτος μέλος έως το τέλος της διαδικασίας απαλλαγής για το 2009· καλεί την Επιτροπή να ορίσει λεπτομερέστερα τις ειδικές περιστάσεις υπό τις οποίες οι επιχειρηματίες μπορούν να έχουν το όφελος της απαλλαγής από τις υποχρεώσεις γνωστοποίησης·

35. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει έως τον Φεβρουάριο του 2011 τις περιπτώσεις του Βελγίου, της Γαλλίας, της Ιρλανδίας, της Σουηδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου, όπου οι επιχειρηματίες δεν ήταν σε θέση να προσκομίσουν τα ζητηθέντα τελωνειακά έγγραφα στο πλαίσιο των κατασταλτικών ελέγχων, και να ενημερώσει το Κοινοβούλιο, πριν από το τέλος της διαδικασίας απαλλαγής για το 2009, σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες προέβησαν τα εν λόγω κράτη μέλη για να διορθώσουν την κατάσταση·

36. αποδοκιμάζει την έλλειψη συνεκτικής πολιτικής της Ένωσης σχετικά με τις κυρώσεις τις οποίες πρέπει να επιβάλλουν τα κράτη μέλη στους επιχειρηματίες που καταστρατηγούν τις διατάξεις για τις απλουστευμένες διαδικασίες, ενώ οι διατάξεις αυτές θεσπίστηκαν για τη διευκόλυνση των οικονομικών δραστηριοτήτων· καλεί την Επιτροπή να ενημερώσει το Κοινοβούλιο σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται προς επανόρθωση αυτής της κατάστασης·

37. καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε οι οικονομικοί φορείς να έχουν επίγνωση των ευθυνών τους όταν χρησιμοποιούν τις απλουστευμένες διαδικασίες, μεταξύ άλλων με υποχρεωτική κατάρτιση·

Μέρος IV: Ειδική έκθεση αριθ. 2/2010 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο "Η αποτελεσματικότητα των σχεδίων υποστήριξης των μελετών σχεδιασμού και της κατασκευής νέων υποδομών δυνάμει του έκτου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα"

38. σημειώνει τον αυξανόμενο ανταγωνισμό που αντιμετωπίζει η Ένωση από παραδοσιακούς ανταγωνιστές και αναδυόμενες χώρες στους τομείς της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας· επισημαίνει συνεπώς ότι η έρευνα και πιο συγκεκριμένα οι νέες υποδομές για την έρευνα έχουν ζωτική σημασία προκειμένου η Ένωση να επιτύχει τους στόχους που έχουν τεθεί στη στρατηγική της ΕΕ για το 2020: μια ανάπτυξη ευφυής, βιώσιμη και καθολική·

39. τονίζει με έμφαση ότι η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει προσεκτικά όλα τα στοιχεία προκειμένου να επιτύχει την καλύτερη σχέση ποιότητας κόστους· επισημαίνει, ωστόσο, ότι από την ειδική έκθεση ή την απάντηση της Επιτροπής δεν προκύπτουν σαφή στοιχεία που να οδηγούν στο συμπέρασμα ότι η Επιτροπή έχει πράγματι επιτύχει τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-κόστους·

40. τονίζει με έμφαση τη σημασία της ολοκλήρωσης της ανάλυσης που πραγματοποίησε η Επιτροπή το 2000, σύμφωνα με την οποία δεν υπάρχει η κρίσιμη μάζα τεχνολογικής ανάπτυξης σχετικά με τις υποδομές· σημειώνει ότι τόσο από την ειδική έκθεση όσο και από την απάντηση της Επιτροπής δεν προκύπτει ότι τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα και ο αριθμός των σχεδίων που χρηματοδοτήθηκαν (28 συνολικά) ανταποκρίνονται στον στόχο της κρίσιμης μάζας· καλεί συνεπώς την Επιτροπή να αποσαφηνίσει στην ειδική αυτή περίπτωση τον στόχο της επίτευξης κρίσιμης μάζας και τον τρόπο με το οποίο αυτό προωθήθηκε·

41. σημειώνει ότι, όσον αφορά τις μελέτες σχεδιασμού, δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έλαβε υπόψη του το γεγονός ότι τα ερωτηθέντα μέρη, δηλαδή οι δικαιούχοι και οι εκπρόσωποι των οργανισμών έρευνας, της επιστημονικής κοινότητας και των κρατών μελών και των συνδεδεμένων κρατών, διάκεινται εκ φύσεως ευνοϊκά έναντι των υλοποιηθεισών μελετών· ενθαρρύνει επίσης το Ελεγκτικό Συνέδριο να κάνει χρήση συμπληρωματικών στοιχείων προκειμένου να εξετάσει πληρέστερα την αποτελεσματικότητα των εν λόγω σχεδίων·

42. σημειώνει ότι σύμφωνα με την απάντηση της Επιτροπής, η χρηματοδότηση της ΕΕ στο πλαίσιο της δράσης ΚΝΥ δεν αποσκοπούσε να προκαλέσει μια απόφαση για την κατασκευή νέων υποδομών αλλά αντίθετα να ενισχύσει την ευρωπαϊκή διάσταση· σημειώνει ωστόσο ότι δεν έχουν επαρκώς οριστεί οι όροι "ευρωπαϊκή διάσταση" και "ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία" [7] και ειδικότερα ο τρόπος με τον οποίο αυτοί μετρώνται καθώς και με ποιο τρόπο τα κονδύλια που δαπανήθηκαν για τα σχέδια αυτά ανταποκρίνονται στις έννοιες της "ευρωπαϊκής διάστασης" και της "ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας"· καλεί συνεπώς την Επιτροπή να αποσαφηνίσει περαιτέρω τους όρους αυτούς κατά τρόπο συγκεκριμένο και μετρήσιμο·

43. συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο και την Επιτροπή ότι οι δυνητικοί αιτούντες πρέπει να αποκτήσουν σαφή εικόνα των ωφελειών που προκύπτουν από τη χρησιμοποίηση συμπληρωματικών πηγών χρηματοδότησης, που θα πρέπει να τύχουν περαιτέρω προώθησης από την Επιτροπή και τις αρχές των κρατών μελών, μολονότι σημαντική πρόοδος έχει επιτευχθεί στο πλαίσιο του ΠΠ7·

44. σημειώνει ότι η χρησιμοποίηση συμπληρωματικών πηγών χρηματοδότησης αποτελεί κρίσιμο παράγοντα για τη δημιουργία νέων υποδομών στον τομέα της έρευνας κατά τα προσεχή χρόνια·

45. επισημαίνει ότι θα καταστεί απαραίτητο να λάβει η Επιτροπή συγκεκριμένα μέτρα για να διαχειριστεί με κατάλληλο τρόπο την πτυχή της συμπληρωματικότητας, όπως ελέγχους για διπλή χρηματοδότηση ή για την επιλεξιμότητα της συγχρηματοδότησης·

46. υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή δημοσίευσε το 2008 έναν πρακτικό οδηγό σχετικά με τις δυνατότητες χρηματοδότησης της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία και ότι κάλεσε τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τις συμφωνίες όσον αφορά τη συντονισμένη χρησιμοποίηση της χρηματοδότησης·

47. ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να προβεί, από την οπτική γωνία των λογαριασμών και της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, σε αξιολόγηση της χρηματοδοτούμενης από την ΕΕ έρευνας και ανάπτυξης στον τομέα της ασφαλείας, περιλαμβανομένων του έκτου προγράμματος-πλαισίου (ΠΠ6) της προπαρασκευαστικής δράσης για την έρευνα στον τομέα της ασφάλειας (ΠΔΕΤΑ) και του έβδομου προγράμματος-πλαισίου (ΠΠ7) μετά τη σύσταση που διατυπώνεται στη μελέτη του θεματικού τμήματος Γ) του Κοινοβουλίου με τίτλο "Ανασκόπηση μέτρων ασφαλείας στο πρόγραμμα-πλαίσιο της έρευνας" του Οκτωβρίου του 2010·

Μέρος V: Ειδική έκθεση αριθ. 3/2010 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο "Εκτιμήσεις αντικτύπου στα θεσμικά όργανα της ΕΕ: διευκολύνουν τη λήψη αποφάσεων;"

48. χαιρετίζει την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και υιοθετεί τις παρατηρήσεις και τα συμπεράσματά του·

49. καλωσορίζει το ελπιδοφόρο ξεκίνημα και επιδοκιμάζει τις συνεχιζόμενες βελτιώσεις του συστήματος εκτίμησης αντικτύπου (ΕΑ) της Επιτροπής, ειδικότερα δε τη συνεχή επικαιροποίηση των κατευθυντήριων γραμμών ΕΑ της Επιτροπής και την ενίσχυση του ρόλου της επιτροπής εκτίμησης αντικτύπου (ΕΕΑ)·

50. σημειώνει με ικανοποίηση ότι, σύμφωνα με τις διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι διαδικασίες ΕΑ έχουν γίνει αναπόσπαστο μέρος της διαδικασίας χάραξης πολιτικής και έχουν συμβάλει στη βελτίωση των νομοθετικών προτάσεων της Επιτροπής·

51. ενθαρρύνει την Επιτροπή να καταρτίσει μέτρα προκειμένου να ενισχυθεί η διαφάνεια της διαδικασίας σχεδιασμού ΕΑ· πιστεύει ότι η Επιτροπή πρέπει όχι μόνο να εξηγεί τους λόγους που χρειάζεται μια ΕΑ, αλλά και να δημοσιοποιεί τους λόγους για κάθε απόφαση μη πραγματοποίησης ΕΑ (ιδίως στις περιπτώσεις όπου η ΕΕΑ της Επιτροπής έχει επισημάνει την ανάγκη να πραγματοποιηθεί ΕΑ)·

52. είναι της γνώμης, όπως δηλώνει η ομάδα εργασίας για την κοινοβουλευτική μεταρρύθμιση στη δεύτερη ενδιάμεση έκθεση της 21ης Μαΐου 2008 για τις νομοθετικές δραστηριότητες και τις διοργανικές σχέσεις, ότι οι ΕΑ πρέπει να καλύπτουν όλες τις νομοθετικές πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβανομένης της απλούστευσης και των μέτρων επιτροπολογίας· καλεί όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να επαναπροσδιορίσουν την εμβέλεια των ΕΑ κατά τις επόμενες διοργανικές συνομιλίες, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις πρόσφατες αλλαγές που εισήγαγε η συνθήκη της Λισαβόνας·

53. προτρέπει την Επιτροπή να εξασφαλίζει τη συμβολή των συμμετόχων, όχι μόνο στις προπαρασκευαστικές εργασίες για τις ΕΑ αλλά επίσης μέσω διαβούλευσης με τους ενδιαφερομένους επί των σχεδίων εκθέσεων ΕΑ, και, σύμφωνα με την προσέγγιση που υιοθετήθηκε από ορισμένες χώρες του ΟΟΣΑ, να δημοσιοποιεί τα σχέδια εκθέσεων ΕΑ·

54. ενθαρρύνει την Επιτροπή να βελτιώσει τον σχεδιασμό της διαδικασίας ΕΑ ώστε να υπάρχει αρκετός χρόνος για έλεγχο εκ μέρους της ΕΕΑ·

55. πιστεύει ότι η υποβολή και εξέταση των ΕΑ πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο μέρος των νομοθετικών εργασιών του Κοινοβουλίου και ενθαρρύνει τις επιτροπές του να προσκαλούν συχνότερα τους εκπροσώπους της Επιτροπής να συμμετέχουν σε αυτό·

56. εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στις κριτικές επισημάνσεις σχετικά με το μέγεθος και τον τεχνικό χαρακτήρα των ΕΑ, καθώς και σχετικά με την πολυπλοκότητα της γλώσσας που χρησιμοποιείται· πιστεύει ότι η βελτίωση στους τομείς αυτούς θα αύξανε τη χρησιμότητα των ΕΑ για τους νομοθέτες, τους συμμετόχους και το κοινό·

57. σημειώνει ωστόσο ότι η ανεξαρτησία των εκτιμήσεων αντικτύπου όπως διενεργούνται επί του παρόντος είναι συζητήσιμη λόγω του ότι τα μέλη του συμβουλίου εκτίμησης αντικτύπου (ΣΕΑ), το οποίο είναι αρμόδιο για τις εκτιμήσεις αντικτύπου της Επιτροπής, διορίζονται από τον πρόεδρο της Επιτροπής και ενεργούν σύμφωνα με τις εντολές του·

58. σημειώνει περαιτέρω ότι το ίδιο πρόβλημα ανακύπτει όσον αφορά τις εκ των υστέρων αξιολογήσεις της Επιτροπής, οι οποίες είναι περιορισμένης μόνον αξίας ως στήριξη του Κοινοβουλίου στην άσκηση εποπτείας επί του τρόπου με τον οποίον εκτελεί τον προϋπολογισμό η Επιτροπή·

59. τονίζει, ότι οι εκτιμήσεις αντικτύπου δεν θα πρέπει να πραγματοποιούνται μόνο πριν από την έγκριση νομοθετικού κειμένου (ex ante), αλλά πολύ περισσότερο μετά την έγκριση αυτού (ex post)· υπενθυμίζει σχετικά ότι αυτό είναι απαραίτητο για να είναι δυνατή η καλύτερη αξιολόγηση για το εάν οι στόχοι ενός κειμένου έχουν πραγματικά επιτευχθεί και σε ποιο βαθμό θα πρέπει να προσαρμοστεί ή να διατηρηθεί μια νομοθετική πράξη·

60. είναι πεπεισμένο ότι εκτιμήσεις αντικτύπου και αξιολογήσεις εξ ονόματος του Κοινοβουλίου θα τονώσουν την αντίληψη και τη γνώση της αξίας των πολιτικών της Ένωσης που έχει το ευρύ κοινό και θα διαδραματίσουν ρόλο προκαλώντας τη συμμετοχή του κοινού και δημόσιο διάλογο·

61. υπογραμμίζει ότι το δικαίωμα πρωτοβουλίας που έχει η Επιτροπή περιορίζει τον ρόλο που διαδραματίζει το Κοινοβούλιο και πιστεύει ακράδαντα ότι ανεξάρτητες, ελεύθερες και άνευ περιορισμών εκτιμήσεις αντικτύπου και αξιολογήσεις θα έδιδαν στους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ευρύτερη δυνατότητα λόγου σχετικά με τις μελλοντικές εξελίξεις των ευρωπαϊκών πολιτικών·

Μέρος VI: Ειδική έκθεση αριθ. 4/2010 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο "Είναι δυνατόν ο σχεδιασμός και η διαχείριση του καθεστώτος κινητικότητας του προγράμματος Leonardo da Vinci να οδηγήσουν σε ουσιαστικά αποτελέσματα;"

62. επικροτεί την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και την εμπεριστατωμένη εκτίμηση του σχεδιασμού και της διαχείρισης του καθεστώτος κινητικότητας του προγράμματος Leonardo da Vinci που περιέχεται στην έκθεση·

63. σημειώνει με ικανοποίηση το γενικό συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο σχεδιασμός και η διαχείριση του καθεστώτος κινητικότητας του προγράμματος Leonardo da Vinci είναι δυνατόν να οδηγήσουν σε ουσιαστικά αποτελέσματα·

64. παρά την πλήρη επίγνωση του σύνθετου χαρακτήρα που παρουσιάζει το καθήκον της ανάπτυξης κατάλληλων δεικτών για τους πολλούς στόχους που τέθηκαν για το πρόγραμμα, και παρά την πρόσφατη πρόοδο εν προκειμένω, εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την έλλειψη πλήρους συστήματος για τη μέτρηση του αντικτύπου του προγράμματος και σχετικά με την αδυναμία της Επιτροπής να αξιολογήσει σε ποιο βαθμό επιτυγχάνονται οι στόχοι τρία έτη μετά την έναρξη του προγράμματος, περίοδος η οποία αντιπροσωπεύει περίπου το ήμισυ της διάρκειάς του·

65. καλεί την Επιτροπή να ενημερώσει το Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο όσον αφορά την καθιέρωση ενός φιλικού προς τον χρήστη και αποτελεσματικού εργαλείου αναζήτησης εταίρων, για την αντιμετώπιση των δυσκολιών ανεύρεσης εταίρων υποδοχής από τους αιτούντες σε άλλες χώρες·

66. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την ορθή αξιολόγηση των αιτήσεων μέσω της περαιτέρω ανάπτυξης του εγχειριδίου αξιολόγησης που απευθύνεται στους αξιολογητές και μέσω της ενσωμάτωσης των ελέγχων της αξιολόγησης των αιτήσεων στις επισκέψεις παρακολούθησης της ποιότητας και του αντικτύπου που πραγματοποιεί σε συμμετέχουσες χώρες, σε περίπτωση που η ανάλυση της προστιθέμενης αξίας αυτών των ελέγχων αποδειχθεί θετική·

67. καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει ένα πλήρες σύστημα για τη μέτρηση του αντικτύπου του προγράμματος και να βελτιώσει το σύστημα υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδράσεις του προγράμματος, και ειδικότερα να ολοκληρώσει, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, την ανάπτυξη της εφαρμογής λογισμικού LLPLink για την κοινοποίηση πληροφοριών σχετικά με τη μέτρηση του αντικτύπου, και να τηρεί ενήμερο το Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο ως προς αυτό·

68. καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τις αδυναμίες που εντόπισε στους ελέγχους η ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

Μέρος VII: Ειδική έκθεση αριθ. 5/2010 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο "Εφαρμογή της προσέγγισης Leader στον τομέα της αγροτικής ανάπτυξης"

69. τονίζει ότι, όπως επισημαίνει το Ελεγκτικό Συνέδριο, υπάρχουν πολλές περιοχές οι οποίες επιδέχονται βελτιώσεις προκειμένου να εξασφαλιστεί η προστιθέμενη αξία που αποτελεί βασικό στοιχείο της προσέγγισης Leader· θεωρεί πολύ λυπηρό το γεγονός ότι, δέκα χρόνια μετά τον προηγούμενο έλεγχο εκ μέρους του Ελεγκτικού Συνεδρίου της προσέγγισης Leader, εξακολουθούν να υφίστανται οι ίδιες σοβαρές αδυναμίες·

70. υποστηρίζει τις συστάσεις 3, 4, 5 και 6 του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

71. συμφωνεί με τη σύσταση 1, σύμφωνα με την οποία δεν θα πρέπει να χορηγείται χρηματοδότηση για έργα που έχουν ολοκληρωθεί, αλλά πιστεύει ότι τούτο δεν εμποδίζει το Leader να χρηματοδοτεί την επέκταση υπαρχόντων σχεδίων· επικροτεί συνεπώς την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλλει προτάσεις που θα επέτρεπαν την επέκταση σχεδίων όταν έχει υποβληθεί νέα αίτηση χρηματοδότησης για μεταγενέστερα στάδια·

72. επισημαίνει στη σύσταση 2 ότι τα μέλη των ομάδων τοπικής δράσης (ΟΤΔ) "δεν θα πρέπει να παρίστανται σε οιαδήποτε συζήτηση, αξιολόγηση ή λήψη αποφάσεων" εφόσον έχουν "προσωπικό, πολιτικό, επαγγελματικό ή επιχειρηματικό συμφέρον σε κάποιο έργο"· επιπλέον, τονίζει ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός απαγορεύει δράσεις οι οποίες μπορούν να καταλήξουν σε σύγκρουση συμφερόντων· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός θα τηρείται στο ακέραιο από τις επιτροπές εκτίμησης σχεδίου και λήψης αποφάσεων όπου συμμετέχουν μέλη των ΟΤΔ· συμφωνεί ότι πρέπει να γίνεται σε όλες τις ενδεικνυόμενες περιπτώσεις μια γραπτή δήλωση συμφερόντων και ότι οι δηλώσεις συμφερόντων πρέπει να δημοσιεύονται στα πρακτικά της συνεδρίασης·

73. καλεί την Επιτροπή να μεριμνήσει για έναν σαφή ορισμό της έννοιας του "συμφέροντος σε ένα σχέδιο" και θεωρεί ότι η τήρηση διεξοδικών πρακτικών σε όλες τις συνεδριάσεις λήψης αποφάσεων πρέπει να γίνει κανόνας, ώστε να διασκεδαστούν οι ανησυχίες για αδικίες στην επιλογή των σχεδίων και να ενισχυθεί η διαφάνεια και η ουδετερότητα της λήψης αποφάσεων·

74. πιστεύει ότι, για την εξασφάλιση του στοιχείου της "προστιθέμενης αξίας" του Leader, η Επιτροπή θα πρέπει να ενθαρρύνει περαιτέρω τις ΟΤΔ να αναλάβουν εργασίες προσέγγισης για τον προσδιορισμό τοπικών παραγόντων που μπορούν να αναπτύξουν πιο στρατηγικά έργα στις περιοχές, όπως συμβαίνει σήμερα στη Mecklenburg Vorpommern (Γερμανία) και στην Ιρλανδία·

75. καλεί την Επιτροπή να εισαγάγει, χωρίς καθυστέρηση, μέτρα που θα αυξήσουν τη διαφάνεια στην επιλογή των έργων, αξιοποιώντας τα παραδείγματα της Mecklenburg Vorpommern (Γερμανία) και της Γαλλίας (Pays de la Loire), και πιστεύει ότι θα πρέπει να καθιερωθεί ένα σύστημα βάσει του οποίου θα δημοσιεύονται τα πρακτικά των συνεδριάσεων επιλογής των έργων στους ιστοτόπους των ΟΤΔ·

Μέρος VIII: Ειδική έκθεση αριθ. 6/2010 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο "Η μεταρρύθμιση της αγοράς ζάχαρης πέτυχε τους στόχους της;"

76. σημειώνει ότι γενικά η μεταρρύθμιση της αγοράς ζάχαρης στην Ένωση το 2006 ήταν επιτυχής και εκπλήρωσε τους στόχους αύξησης της ανταγωνιστικότητας και γεφύρωσης της διαφοράς των τιμών μεταξύ της εσωτερικής αγοράς της Ένωσης και της παγκόσμιας αγοράς·

77. σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εκφράζει επιφυλάξεις ως προς τη μέτρηση της ανταγωνιστικότητας αποκλειστικά βάσει των περιφερειών· τονίζει ότι η Επιτροπή δεν είχε την ευκαιρία να εξετάσει την πραγματική ανταγωνιστικότητα των επιμέρους καλλιεργητών και εργοστασίων· εκφράζει, συνεπώς, ανησυχία διότι, εάν η ανταγωνιστικότητα σε μια περιοχή δεν βασίστηκε στις πραγματικές της δυνατότητες αλλά στη στρέβλωση της αγοράς λόγω των σχετικά υψηλών ποσοστώσεων σε ορισμένες περιφέρειες βάσει πολιτικών κριτηρίων, η νέα κατάσταση που διαμορφώθηκε από τη μεταρρύθμιση δεν εγγυάται το βέλτιστο αποτέλεσμα όσον αφορά το πραγματικό ανταγωνιστικό δυναμικό αυτών των περιοχών·

78. συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι τα δεδομένα ως προς την παραγωγικότητα και την αποδοτικότητα των παραγωγών ζάχαρης θα ήταν πολύ χρήσιμα για την εφαρμογή της μεταρρύθμισης· συνεπώς, ερωτά την Επιτροπή για ποιο λόγο δεν απαίτησε την ύπαρξη τέτοιων δεδομένων ως προϋπόθεση για την είσπραξη χρηματοδοτικής ενίσχυσης·

79. ερωτά την Επιτροπή για ποιο λόγο οι μεγάλοι παραγωγοί ζάχαρης, οι οποίοι αποποιήθηκαν τις ποσοστώσεις τους αποδεχόμενοι αποζημίωση από το ταμείο αναδιάρθρωσης ως οικονομικό κίνητρο για εγκατάλειψη του κλάδου, δεν κλήθηκαν να ενημερώσουν σχετικά με το πώς χρησιμοποιήθηκε αυτή η αποζημίωση· σημειώνει επιπλέον τη σημασία της συλλογής και διαχείρισης αυτών των πληροφοριών, προκειμένου να προαχθεί μια πιο αποτελεσματική και αποδοτική οργάνωση της κοινής γεωργικής πολιτικής στο μέλλον·

80. υπενθυμίζει ότι τα εργοστάσια ζάχαρης κατέχουν σημαντική θέση στη γεωργική πολιτική και η τοπική τους παρουσία είναι προϋπόθεση για την παραγωγή ζαχαρότευτλου, μολονότι αυτό δεν ισχύει για τα παραδοσιακά εργοστάσια ραφιναρίσματος ζαχαροκάλαμου, δεδομένου ότι το ζαχαροκάλαμο παράγεται εκτός της Ένωσης· ερωτά, ως εκ τούτου, την Επιτροπή ποιο είναι το δημόσιο όφελος που εξυπηρετήθηκε με τη μεταβατική ενίσχυση που καταβλήθηκε στον κλάδο του ζαχαροκάλαμου·

81. τονίζει ότι, όσον αφορά την πρόσθετη ποσόστωση ισογλυκόζης, η βιομηχανική παραγωγή της δεν συνδέεται με τη διαθεσιμότητα σε τοπικό επίπεδο του αραβόσιτου και άλλων πρώτων υλών και ότι, όπως αναφέρει η Επιτροπή, η τιμή του αραβόσιτου και άλλων πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται για την επεξεργασία της ισογλυκόζης παραμένουν ανεπηρέαστες· σημειώνει, κατά συνέπεια, ότι η ζήτηση και το πρότυπο κατανάλωσης ισογλυκόζης διαφέρουν ουσιαστικά από την κατανάλωση ζάχαρης· συμφωνεί ως εκ τούτου με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι "η λογική να συμπεριληφθούν αυτές οι πρόσθετες δωρεάν ποσοστώσεις στις μειώσεις ποσοστώσεων που ακολούθησαν είναι κάθε άλλο παρά σαφής" [8] και ερωτά την Επιτροπή ποιο δημόσιο όφελος εξυπηρετήθηκε στην περίπτωση των δωρεάν δικαιωμάτων που παραχωρήθηκαν στους παραγωγούς ισογλυκόζης·

82. ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει εάν οι πόροι που χορηγήθηκαν για το καθεστώς αναδιάρθρωσης χρησιμοποιήθηκαν για τη μετεγκατάσταση ορισμένων εργοστασίων παραγωγής της Ένωσης σε τρίτες χώρες που χαίρουν προτιμησιακής μεταχείρισης από την Ένωση, δεδομένου ότι η επιχορήγηση της παραγωγικότητας εκτός της Ευρώπης δεν ήταν μεταξύ των στόχων της μεταρρύθμισης του τομέα της ζάχαρης·

83. εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στο γεγονός ότι τα οφέλη της αύξησης της βιομηχανικής συγκέντρωσης στον κλάδο συνδυάζονται με μηδενική ή περιορισμένη μετακύλιση των μειώσεων των τιμών στους καταναλωτές· ερωτά, κατά συνέπεια, εάν η Επιτροπή έλαβε μέτρα ή πρωτοβουλίες κατά τη διάρκεια ή στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του τομέα της ζάχαρης, ώστε να διασφαλίσει ότι οι μειώσεις στην τιμή της ζάχαρης χύδην θα πρέπει να μετακυλίσουν στον τελικό καταναλωτή·

84. σημειώνει ότι, σύμφωνα με την ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, υπάρχουν "μεγάλες διαφορές που κυμαίνονται από καθαρό πλεόνασμα ύψους 390 ευρώ ανά τόνο αποποιημένης ποσόστωσης σε σύγκριση με το καθαρό κόστος διάλυσης έως καθαρό έλλειμμα ύψους 226 ευρώ ανά τόνο" [9] και διερωτάται εάν η μεταρρύθμιση θα μπορούσε να έχει σχεδιαστεί κατά τρόπο που να ελαχιστοποιεί αυτές τις διαφορές·

85. συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι "δεν υπάρχουν συγκριτικά δεδομένα για τον αντίκτυπο των αποποιήσεων των ποσοστώσεων στις τοπικές οικονομίες, για τον αριθμό των θέσεων εργασίας που χάθηκαν ή για τις επιλογές απασχόλησης του προσωπικού που παλαιότερα εργαζόταν στα εργοστάσια που έκλεισαν" [10] και θεωρεί αυτά τα δεδομένα πολύ χρήσιμα για τη διαμόρφωση μιας συνολικής εικόνας της μεταρρύθμισης στις θιγόμενες περιοχές· σημειώνει, ως εκ τούτου, ότι όταν πόροι της Ένωσης διοχετεύονται προς δικαιούχο, μπορεί να αναμένεται, βάσει του δικαιώματος του ευρωπαίου φορολογούμενου να γνωρίζει, αντίστροφη ροή διαφανούς ενημέρωσης σχετικά με τον τρόπο χρήσης αυτών των πόρων, γεγονός που δεν αντικρούει σε καμία περίπτωση τις αρμοδιότητες των κρατών μελών·

86. συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι τα κράτη μέλη που αποφάσισαν να χορηγήσουν ενίσχυση διαφοροποίησης όφειλαν να θεσπίσουν εθνικά προγράμματα αναδιάρθρωσης με λεπτομερή περιγραφή των μέτρων διαφοροποίησης που θα λαμβάνονταν στις θιγόμενες περιοχές και ότι θα έπρεπε να ενημερώσουν την Επιτροπή σχετικά με αυτά τα προγράμματα· ζητεί, συνεπώς, από την Επιτροπή να ενημερώσει ενδεικτικά σχετικά με τον αντίκτυπο της ενίσχυσης διαφοροποίησης στις θιγόμενες περιοχές·

87. συμφωνεί με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι η Επιτροπή θα πρέπει να προτείνει σειρά μέτρων "για την άρση των δυσκαμψιών και περιορισμών του υφιστάμενου συστήματος ποσοστώσεων που επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα καλλιεργητών και παραγωγών" [11]·

88. αδυνατεί, ως προς την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η Ένωση έχει αποκτήσει μεγαλύτερη εξάρτηση από τις εισαγωγές, να εκφέρει κρίση επί της απάντησης της Επιτροπής ότι, γενικά, "το επίπεδο αυτοεφοδιασμού εντός της ποσόστωσης που διατηρήθηκε μετά τη μεταρρύθμιση (περίπου 85 %) μπορεί να θεωρηθεί ικανοποιητικό" [12], λαμβάνοντας υπόψη το άνοιγμα της αγοράς της Ένωσης σε τρίτες χώρες· επισημαίνει ότι η συζήτηση σχετικά με τη διαθεσιμότητα του εφοδιασμού δεν χαίρει επαρκούς τεκμηρίωσης ή θεμελίωσης, και το Κοινοβούλιο δεν είχε πρόσβαση σε μελέτες σχετικά με το βέλτιστο επίπεδο διαθεσιμότητας της ζάχαρης ή πιθανά σενάρια που καταδεικνύουν τις συνέπειες της μη διαθεσιμότητάς της και τις πιθανές αντιδράσεις (καθώς και το συναφές κόστος) σε περίπτωση σοβαρής διαταραχής της παγκόσμιας αγοράς ζάχαρης·

Μέρος ΙΧ: Ειδική έκθεση αριθ. 8/2010 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο "Βελτίωση των επιδόσεων των μεταφορών στους διευρωπαϊκούς σιδηροδρομικούς άξονες: Υπήρξαν αποτελεσματικές οι επενδύσεις της ΕΕ σε σιδηροδρομική υποδομή;"

89. επικροτεί τη δημοσίευση της καλά προετοιμασμένης και εποικοδομητικής έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τη διεξοδική ανάλυση που πραγματοποίησε το Συνέδριο·

90. εκφράζει την άποψη ότι οι βελτιώσεις του ορισμού των έργων προτεραιότητας θα μπορούσαν να ενισχύσουν περαιτέρω τον συντονισμό και τη συγκέντρωση των χρηματοδοτικών πόρων της Ένωσης· καλεί την Επιτροπή να διατυπώσει τον ορισμό των έργων προτεραιότητας σύμφωνα με τις εμφανείς ανάγκες όσον αφορά τις υφιστάμενες και προσδοκώμενες σιδηροδρομικές υπηρεσίες·

91. καλεί την Επιτροπή να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να προσαρμοστεί καταλλήλως η σιδηροδρομική υποδομή για την παροχή διευρωπαϊκών υπηρεσιών, συμπληρώνοντας ταυτόχρονα τις ελλείπουσες συνδέσεις σε διασυνοριακά σημεία, εξαλείφοντας τα σημεία συμφόρησης σε σημαντικούς άξονες και αντικαθιστώντας ή αναβαθμίζοντας την παλαιά σιδηροδρομική υποδομή·

92. επικροτεί την προσπάθεια της Επιτροπής να σημειωθεί πρόοδος σε ευρωπαϊκό επίπεδο με την έγκριση νομοθεσίας· εκφράζει την άποψη ότι η Επιτροπή πρέπει να βελτιώσει περαιτέρω τη συνεργασία της με τα κράτη μέλη προκειμένου τα νομοθετικά μέτρα σχετικά με την ασφάλεια των σιδηροδρόμων και τα δικαιώματα των επιβατών, το άνοιγμα της αγοράς και τη διαλειτουργικότητα σε ενωσιακό επίπεδο να μεταφερθούν επιτυχώς στην εθνική νομοθεσία·

93. επικροτεί τις προσπάθειες της Επιτροπής να συνεχίσει να επενδύει σημαντικούς πόρους οι οποίοι θα συμβάλουν στη βελτίωση της προετοιμασίας των έργων·

94. προτρέπει την Επιτροπή να συμβουλεύεται εξωτερικούς εμπειρογνώμονες επί των σιδηροδρομικών υποδομών προκειμένου να αξιολογεί καλύτερα τις τεχνικές πτυχές των προτεινόμενων έργων πριν από την έγκρισή τους στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής·

95. τονίζει την ανάγκη να προωθηθεί η καλύτερη προετοιμασία των έργων προκειμένου να μειωθεί ο κίνδυνος κλιμακώσεων του κόστους μελλοντικών έργων υπό την επίδραση απρόβλεπτων παραγόντων, όπως οι απροσδόκητα δύσκολες γεωγραφικές συνθήκες, και των απαιτήσεων προστασίας του περιβάλλοντος, για τα μελλοντικά έργα·

96. σημειώνει ότι ενίοτε διαπιστώνονται καθυστερήσεις προτού η υποδομή καταστεί διαθέσιμη προς χρήση· ζητεί από την Επιτροπή να συνεργαστεί πιο στενά με τα κράτη μέλη προκειμένου να προβεί στις απαραίτητες βελτιώσεις κατά τον μελλοντικό σχεδιασμό·

97. επικροτεί τις αποτελεσματικές επιδόσεις σε τμήματα που προορίζονται για επιβατικές υπηρεσίες υψηλής ταχύτητας οι οποίες διαπιστώνεται ότι είναι ανάλογες των προσδοκιών·

98. σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο παρατήρησε ποικίλες επιπλοκές, συμπεριλαμβανομένων διαφορών στο εύρος των σιδηροτροχιών, την ενέργεια έλξης, τα συστήματα ελέγχου αμαξοστοιχιών (σήμανσης), το μήκος αμαξοστοιχίας και τους κανόνες λειτουργίας· ζητεί από την Επιτροπή να βοηθήσει περισσότερο τα κράτη μέλη να σημειώσουν πρόοδο για την άμβλυνση των επιπλοκών αυτών η οποία έχει τη δυνατότητα να διευκολύνει τις βελτιώσεις στην ανάπτυξη των διευρωπαϊκών μεταφορικών συνδέσεων· επισημαίνει ότι η Ένωση πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην προώθηση της διαλειτουργικότητας των εθνικών δικτύων μαζί με αποδοτική χρηματοδοτική ενίσχυση·

99. σημειώνει ότι ο διορισμός των ευρωπαίων συντονιστών βελτίωσε σημαντικά την υλοποίηση έργων ΔΕΔ-Μ με τη συγκέντρωση επενδύσεων και τη διευκόλυνση της ανάπτυξης έργων προτεραιότητας· ζητεί από την Επιτροπή να διατηρήσει τον ρόλο που διαδραματίζουν επί του παρόντος οι συντονιστές και να αξιολογήσει τη δυνατότητα διορισμού περισσότερων συντονιστών στα τμήματα έργων προτεραιότητας που αντιμετωπίζουν σοβαρές επιπλοκές·

100. είναι της άποψης ότι οι αρμοδιότητες του εκτελεστικού οργανισμού ΔΕΔ-Μ πρέπει να επεκταθούν όσον αφορά την αύξηση του αποτελεσματικού ελέγχου και τη διαδικασία αξιολόγησης για τις συγχρηματοδοτήσεις έργων προτεραιότητας·

101. σημειώνει ότι, αν και η συγκέντρωση των συγχρηματοδοτήσεων των ΔΕΔ-Μ σε διασυνοριακά σημεία έχει βελτιωθεί από το 2006, απομένουν ακόμη πολλά να γίνουν, συμπεριλαμβανομένης της εξάλειψης των σημείων συμφόρησης και της κάλυψης των ελλειπουσών συνδέσεων·

102. τονίζει ότι όλα τα εναπομείναντα προβλήματα και ζητήματα πρέπει να αξιολογηθούν, προετοιμάζοντας ταυτόχρονα την αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών για τα ΔΕΔ-Μ·

103. καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει την πολιτική των ΔΕΔ-Μ προκειμένου να αντιμετωπιστούν μελλοντικές προκλήσεις που συνδέονται με τους στόχους για την αλλαγή του κλίματος, την περαιτέρω οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική και οικονομική συνοχή·

Μέρος Χ: Ειδική έκθεση αριθ. 9/2010 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο "Πραγματοποιείται βέλτιστη χρήση των πόρων της ΕΕ όσον αφορά τις δαπάνες στο πλαίσιο των διαρθρωτικών μέτρων σχετικά με την υδροδότηση για οικιακή κατανάλωση;"

104. τονίζει ότι το νερό, και ιδίως το πόσιμο νερό, αποτελεί φυσικό πόρο στρατηγικής σημασίας ο οποίος, όπως άλλοι φυσικοί πόροι, υφίσταται ολοένα και περισσότερες πιέσεις τον 21ο αιώνα λόγω της συνεχούς αύξησης της ζήτησης και, συνεπώς, είναι καθήκον και υποχρέωση του Κοινοβουλίου να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην προστασία και τη συνετή και ορθολογική χρήση του νερού, προκειμένου να διασφαλίσουμε καλή ποιότητα των υδάτων και επαρκή παροχή πόσιμου νερού για τον αυξανόμενο πληθυσμό και τις μελλοντικές γενιές·

105. επικροτεί τις εποικοδομητικές συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν μεγαλύτερη προσοχή στην ολοκληρωμένη διαχείριση των υδάτων, η οποία εξυπηρετεί και περιβαλλοντικά και οικονομικά συμφέροντα, προετοιμάζοντας ταυτόχρονα τα προγράμματα και τα σχέδιά τους προς συγχρηματοδότηση της Ένωσης, και να στοχεύουν στη μεγιστοποίηση της προστιθέμενης αξίας της παρέμβασης της Ένωσης·

106. υπογραμμίζει την ανάγκη για αυστηρότερη εξέταση των σχεδίων στη φάση της υποβολής των αιτήσεων, προκειμένου να αποτραπούν οι ελλείψεις· ως εκ τούτου, καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει περαιτέρω τη χρήση κατευθυντήριων οδηγιών και καταλόγων ελέγχου παρέχοντας σαφέστερα κριτήρια για την αξιολόγηση των αιτήσεων επιχορήγησης προκειμένου να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα και η συνέπεια των διαδικασιών και των αποτελεσμάτων τους, καθώς και να διασφαλιστεί ότι θα δίνεται η κατάλληλη συνέχεια σε περιπτώσεις μη παροχής των απαιτούμενων πληροφοριών ή μη ανάληψης της απαιτούμενης δράσης·

107. είναι συγκλονισμένο από το πόρισμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με το οποίο ορισμένα έργα, παρότι είχαν ολοκληρωθεί αρκετά έτη πριν από τη διενέργεια του ελέγχου, δεν λειτουργούσαν λόγω έλλειψης συμπληρωματικών υποδομών· ως εκ τούτου, παροτρύνει τα κράτη μέλη να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για τον καλύτερο σχεδιασμό των έργων προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο ακριβές υποδομές όπως αυτές στον τομέα της υδροδότησης να μην μπορούν να λειτουργήσουν λόγω ελλείψεων συνδετικών στοιχείων στο δίκτυο·

108. καλεί επίσης τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν καλύτερο σχεδιασμό διενεργώντας ολοκληρωμένες αξιολογήσεις των αναγκών και να εξασφαλίσουν, κατά το δυνατόν, ότι οι επενδύσεις είναι αποδοτικές και χαμηλού κόστους λαμβάνοντας υπόψη το ενδεχόμενο ανάκτησης του κόστους των υπηρεσιών από τους χρήστες και αύξησης της αποδοτικότητας της χρησιμοποίησης του νερού προκειμένου να προστατευθούν οι υδάτινοι πόροι, στοχεύοντας επίσης στην αύξηση της αποδοτικότητας της χρησιμοποίησης των υδάτινων πόρων και στη μείωση των απωλειών·

109. ζητεί από τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν καλύτερο συντονισμό και τη συμμετοχή περισσότερων ενδιαφερόμενων μερών στον σχεδιασμό των έργων προκειμένου να αποφευχθούν περιπτώσεις όπως αυτές κατά τις οποίες γίνονται επενδύσεις με σκοπό την αύξηση της δυναμικότητας υδροδότησης ενός δήμου χωρίς να λαμβάνεται υπόψη τυχόν μειωμένη κατανάλωση που προκύπτει από άλλες επενδύσεις στον ίδιο δήμο ή κατά τις οποίες γίνονται επενδύσεις σε συστήματα υδροδότησης σε επίπεδο ανώτερο του δημοτικού χωρίς οι εν λόγω δήμοι να αναλαμβάνουν δεσμεύσεις ότι θα τα χρησιμοποιήσουν·

Μέρος XI: Ειδική έκθεση αριθ. 10/2010 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο "Ειδικά μέτρα για τη γεωργία υπέρ των εξόχως απόκεντρων περιοχών της Ένωσης και στα μικρότερα νησιά του Αιγαίου"

110. επιδοκιμάζει την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου καθώς και τις σχετικές απαντήσεις της Επιτροπής·

111. υποστηρίζει τη σύσταση 1 του Ελεγκτικού Συνεδρίου· αναγνωρίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006 του Συμβουλίου, της 30ής Ιανουαρίου 2006, περί καθορισμού ειδικών μέτρων για τη γεωργία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης [13], η αρχή της επικουρικότητας εφαρμόζεται στην κατάρτιση των προγραμμάτων που συνάδουν με τις κατευθυντήριες γραμμές που έχει θέσει η Επιτροπή· συνειδητοποιεί την ανάγκη να βρεθούν τα κατάλληλα μέτρα σε εθνικό επίπεδο σύμφωνα με τις καθορισμένες κατευθύνσεις· επιδοκιμάζει τον ρόλο της Επιτροπής σε θέματα που σχετίζονται με τη συμφωνία των προγραμμάτων προς τη νομοθεσία της Ένωσης και τον συντονισμό με τις εθνικές αρχές πριν και κατά τη διάρκεια της φάσης προγραμματισμού, έναν ρόλο που περιλαμβάνει επίσης τις κατευθυντήριες γραμμές που διαβιβάζονται στα κράτη μέλη· τονίζει ειδικότερα τη σπουδαιότητα μιας ευρύτερης συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών για τη βελτίωση των δεικτών ελέγχου και της αποτελεσματικότητας·

112. υποστηρίζει τη σύσταση 2 του Ελεγκτικού Συνεδρίου· επιδοκιμάζει την τροποποίηση του σχετικού άρθρου του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 247/2006, όπως έχει προτείνει η Επιτροπή, προκειμένου να διευκολύνεται η ετήσια διαδικασία επανεξέτασης εκ μέρους των κρατών μελών·

113. υποστηρίζει τη σύσταση 3 του Ελεγκτικού Συνεδρίου· αναγνωρίζει ότι η αρχή της επικουρικότητας πρέπει να εφαρμόζεται κατά τον καθορισμό των μέτρων· διαπιστώνει ότι μια μεγαλύτερη εμπλοκή των συμμετεχόντων στα προγράμματα καθώς και μια λεπτομερέστερη οικονομική ανάλυση στα κράτη μέλη μπορεί να συμβάλει στη βελτίωση των μέτρων· διαπιστώνει ότι κατά τον καθορισμό μέτρων σε εθνικό επίπεδο πρέπει να λαμβάνονται υπόψη βιώσιμοι στόχοι, ούτως ώστε να αποκλείεται η περίπτωση εστίασης σε επιφανειακά μέτρα· πιστεύει ότι σε ορισμένες περιοχές είναι δικαιολογημένο να χορηγούνται κατ’ αποκοπήν ενισχύσεις καθώς και ενισχύσεις που σχετίζονται καθαρά με την παραγωγή, αλλά ζητεί να υιοθετηθούν βιώσιμες προσεγγίσεις που να διασφαλίζουν τη μελλοντική βιωσιμότητα της γεωργίας στις εν λόγω περιοχές·

114. υποστηρίζει τη σύσταση 4 του Ελεγκτικού Συνεδρίου· πέραν τούτου, καλεί τα κράτη μέλη να καθορίσουν κατευθυντήριες γραμμές για κοινούς δείκτες ελέγχου· συνειδητοποιεί ότι τα ανόμοια χαρακτηριστικά των χωρών που καλύπτονται από τα επιμέρους προγράμματα δυσχεραίνουν τον καθορισμό δεικτών ελέγχων που θα ισχύουν σε ενωσιακό επίπεδο· υποστηρίζει ωστόσο την άποψη ότι οι κοινοί δείκτες ελέγχου είναι απαραίτητοι για τη βιώσιμη ανάπτυξη της γεωργίας και της υπαίθρου· επιδοκιμάζει τις διαβουλεύσεις της Επιτροπής με τα κράτη μέλη για τον καθορισμό κοινών δεικτών ελέγχου που θα ισχύουν για προγράμματα από το 2011 και εξής· θεωρεί ότι οι εν λόγω διαβουλεύσεις αποτελούν μια προσέγγιση που μπορεί να χρησιμεύσει ως υπόδειγμα για άλλους τομείς που λαμβάνουν χρηματοδότηση από την Ένωση·

115. υποστηρίζει τη σύσταση 5 του Ελεγκτικού Συνεδρίου· επιδοκιμάζει την πρόταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου να μειώσει την πενταετή περίοδο μεταξύ των αξιολογήσεων των προγραμμάτων· λαμβάνει υπόψη τις απαντήσεις της Επιτροπής στην πρόταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου· συντάσσεται με τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου να μειωθεί η πενταετής περίοδος μεταξύ των αξιολογήσεων των προγραμμάτων σε έναν χρόνο, ασχέτως των ετήσιων εκθέσεων εφαρμογής των κρατών μελών προς την Επιτροπή· ζητεί πέραν τούτου να καθιερωθεί ένα σύστημα ενημέρωσης σχετικά με τη διαχείριση, το οποίο θα επιτρέπει την εποπτεία των δεδομένων που συγκεντρώνουν τα κράτη μέλη βάσει αντιπροσωπευτικών δεικτών ελέγχου και θα συμβάλλει σε αποτελεσματικότερη και βιωσιμότερη χρησιμοποίηση της χρηματοδοτικής ενίσχυσης·

116. καλεί την Επιτροπή να διαμορφώσει αποτελεσματικότερα τη συνεργασία με τα κράτη μέλη· λαμβάνει υπόψη ότι η Επιτροπή δεν μπορεί να υποχρεώσει κανένα κράτος μέλος να εφαρμόσει προτεινόμενες τροποποιήσεις που αποσκοπούν σε βελτίωση της βιωσιμότητας των προγραμμάτων· υποστηρίζει την άποψη ότι μια αυξημένη συμμετοχή της Επιτροπής στα μέτρα ελέγχου θα συνέβαλλε σε μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων·

117. αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

[1] ΕΕ L 69 της 13.3.2009.

[2] ΕΕ C 308 της 12.11.2010, σ. 1.

[3] ΕΕ C 303 της 9.11.2010, σ. 1.

[4] ΕΕ C 308 της 12.11.2010, σ. 129.

[5] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0194 (βλέπε σελίδα 31 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).

[6] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

[7] Ειδική έκθεση αριθ. 2/2010, απάντηση της Επιτροπής για τα σημεία 25-26: "Ο στόχος της δράσης ΚΝΥ ήταν η βελτιστοποίηση των ευρωπαϊκών υποδομών με την παροχή περιορισμένης βοήθειας για την ανάπτυξη ενός περιορισμένου αριθμού σχεδίων για νέες υποδομές σε δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις όπου η βοήθεια αυτή μπορεί να διαδραμάτιζε καταλυτικό ρόλο από πλευράς ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας".

[8] Ειδική έκθεση αριθ. 6/2010, σημείο 43.

[9] Ειδική έκθεση αριθ. 6/2010, σημείο 72.

[10] Ειδική έκθεση αριθ. 6/2010, σημείο 73.

[11] Ειδική έκθεση αριθ. 6/2010, σύσταση 2.

[12] Ειδική έκθεση αριθ. 6/2010, απάντηση της Επιτροπής, σημείο 58.

[13] ΕΕ L 42 της 14.2.2006, σ. 1.

--------------------------------------------------