ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 1 65 
 
 
 
Vol. 1984/00 60 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΤΟΝ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Γ ε ν ικ ή  Γ ρ α μ μ α τε ίαΟΟΜ(Β4) 165 τ ε λ ικ ό
Β ρ υ ξέ λ λ ες , 23 Μ α ρτίου 1984
ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ
ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΓΙΑ Τ Η Ν  Π Ρ Ο Σ Χ Ω Ρ Η Σ Η  Τ Η Σ  ΙΣΠΑΝΙΑΣ 
Σ Τ Η Ν  Κ Ο ΙΝ Ο Τ Η Τ Α
ΓΕΩΡΓΙΑ
Τ Α  Ε Θ Ν ΙΚ Α  Μ Ε Τ Ρ Α  ΕΝ ΙΣΧΥΣΕΩ Ν  Τ Η Σ  ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΣΤ Η Ν  ΙΣΠΑΝΙΑ
(Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο)
0 0 Μ (84) 165 τ ε λ ικ ό

-  1 -
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Η  Επιτροπή οτην ανακοίνωσή της ΟΟΜ(83)321 τελικό της 22ας Ιουλίου 
1983, με την οποία υπέβαλε ατο Συμβούλιο τους προσανατολισμούς 
και τις προτάσεας τηςί σχετικά με τη μεταβατική περίοδο για την 
ισπανική γεωργία, ανέφερε ότι η  κατάσταση των ενισχύσεων π ου 
χορηγούνται στην Ισπανία για τη γεωργία αποτελούσε αντικείμενο 
λεπτομερούς εξέτασης^α αποτελέσματα της οποίας θα ανακοινώνοντο 
αργότερα στο Συμβούλιο.
Δεδομένου ότι η  εξέταση αυτή που αφορούσε τις κρατικές ενισχύσεις 
που χορηγήθηκαν στην ισπανική γεωργία (1) για τα οικονομικά 
έτη 1977, 1978, 1979, 1980 και 1981 έχει ολοκληρωθεί, στόχος 
της παρούσας ανακοίνωσης είναι να υπογραμμίσει τα κύρια χαρακτηριστικά 
των μέτρων που εφαρμόζουν και της πολιτικής π ου ακολουθούν οι 
ισπανικές αρχές όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις στη γεωργία (2).
Την παρούσα ανακοίνωση, θα ακολουθήσουν σε δέοντα χρόνο, επόμενες 
ανακοινώσεις που θα αφορούν την εξέταση της κατάστασης των κρατικών 
ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στη γεωργία στην Ισπανία για τα 
οικονομικά έτη μετά το 1981.
(1) Η  εξέταση αυτή αφορούσε τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγήθηκαν 
στη γεωργία σε όλη την ισπανική επικράτεια, δηλαδή συμπεριλαμβα­
νομένων των Βαλεαριδών, των Καναρίων της θεούτα και της
Μελίγια.
(2) Η  παρούσα ανακοίνωση θα επεξηγηθεί σε επίπεδο Συμβουλίου 
με ένα έγγραφο συνεδρίασης όπου θα αναπτύσσονται ορισμένες 
τεχνικές όψεις και θα υποβάλλεται ιδίως ο κατάλογος τω ν 
ενισχύσεων που προκύπτει απ ό τους καταλόγους π ου ανακοίνωσαν 
οι ισπανικές αρχές.

ί
-  2 -
2. ΓΕΝΙΚΗ Α ΞΙΟ Λ Ο ΓΗ ΣΗ
2. 1. Η  εξέταση των κρατικών ενισχύσεων π ου χορηγήθηκαν στη νεωργία 
στην Ισπανία εμφανίζει ότι το συνολικό ποσό ενισχύσεων ανήλθε 
από 42.755,3 εκατομμύρια πεσέτες το 1977, σε 83.195,2 εκατομμύρια 
πεσέτες το 1981.
Έ τσι, σε ονομαστικές τιμές, το συνολικό ποσό των ισπανικών 
κρατικών ενισχύσεων, αυξανόμενο κατά +95% , διπλασιάστηκε 
κατ'ουσία μεταξύ του 1977 και του 1981. Α ν και το συνολικό 
ποσό των ισπανικών ενισχύσεων παρουσίασε σταθερή αύξηση καθόλη 
την περίοδο αναφοράς, οι σημαντικότερες ετήσιες αυξήσεις 
πραγματοποιήθηκαν το 1980 και 1981 (+25%  και + 38%  αντιστόίχως).
Ωστόσο, εκφραζόμενη σε σταθερές τιμές, η  εξέλιξη του συνολικού 
ποσού των ισπανικών κρατικών ενισχύσεων παρουσιάζεται κάπ ω ς 
διαφορετική: τα ποσά εμφανίζουν ετήσια μείωση το 1978 και 
1979, σημειώνεται ετήσια αύξηση κατόπιν το 1980 και 1981, 
κατά τρόπο ώστε η  πραγματική αύξηση του συνολικού ποσού των 
ισπανικών ενισχύσεων μεταξύ 1977 και 1981 είναι μόνο +6% .
θα πρέπει να σημειωθεί ότι μεταξύ του 1977 και 1981, ο γενικός 
δείκτης των τιμών που κατέβαλαν οι ισπανοί γεωργοί για τους 
παράγοντες γεωργικής παραγωγής αυξήθηκε κατά + 8 1 %  και ότι, 
κατά τον ίδιο χρόνο ο γενικός δείκτης τιμών π ου επέτυχαν 
οι ισπανοί γεωργοί για την παραγωγή τους αυξήθηκε +29% .
Εάν, εξάλλου, συγκριθούν τα ποσά των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν 
στην Ισπανία στη γεωργία με το γεωργικό εισόδημα (1) π ου 
επιτεύχθηκε στη χώ ρα αυτή, διαπιστώνεται ότι τα π οσά αυτά 
αντιπροσωπεύουν το 6,2% του γεωργικού εισοδήματος το 1977, 
το 5,6% το 1979 και το 9,5% το 1981. Η  σχέση αυτή τείνει 
να αποδείξει ότι το δυναμικό μέρος των ενισχύσεων στη διαμόρφωση 
του γεωργικού εισοδήματος στην Ισπανία παρέμεινε σχετικά 
μειωμένο κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς.
(1) οριζόμενο ω ς  καθαρή προστιθέμενη αξία στο κόστος των 
παραγόντων παραγωγής.

- 3 -
Επίσης, εάν η  σχέση μεταξύ τωνι π οσ ώ ν των ισπανικών κρατικών 
ενισχύσεων και της αξίας της τελικής γεωργικής παραγωγής 
της Ισπανίας δεν έχει εξελιχθεί κατά ιδιαίτερα αξιοσημείωτο 
τρόπο κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς και έχει παραμείνει 
σε μάλλον περιορισμένο επίπεδο (4,2% το 1977, 3,7% το 1979 
και 5,5% το 1981), θα πρέπει να σημειωθεί ένα χαρακτηριστικό 
της κατάστασης των κρατικών ενισχύσεων στην ισπανική γειοργία.
Καθόλη τη διάρκεια της περιόδου 1977 έως 1981, παρουσιάζεται 
πράγματι η καθαρή υπεροχή των ενισχύσεων στις επενδύσεις 
που προορίζονται για τη βελτίωση των δομών τόσο σε επίπεδο 
παραγωγής όσο και σε επίπεδο εμπορίας : αντιπροσωπεύουν πάντοτε 
περίπου το ήμισυ του συνολικού ποσού των ισπανικών κρατικών 
ενισχύσεων (46%  το 1977, 4 1 %  το 1979, 4 7 %  το 1981).
Μία επίσης πολύ σημαντική συνισταμένη, των ισπανικών κρατικών 
ενισχύσεων, αποτελεί ται από τις ενισχύσεις στα μέσα παραγωγής 
(1). Το ποσό των ενισχύσεων αυτών ωστόσο, σημείωσε ελαφρά 
μόνο αύξηση κατά την περίοδο αναφοράς (+10% ) κατά τρόπο ώστε 
το σχετικό τους βάρος στο πλαίσιο του συνολικού ποσού τω ν 
ισπανικών κρατικών ενισχύσεων παρουσίασε σταθερή μείωση, 
περνώντας απ ό το 39%  του συνολικού ποσού των ενισχύσεων το 
1977 στο 3 0 %  το 1979 και στο 2 2 %  το 1981.
Η  αύξηση;του συνολικού ποσού των ισπανικών κρατικών ενισχύσεων 
εκδηλώθηκε αντίθετα μέσω  των ενισχύσεων π ου συνδέονται με 
τις τιμές, ποσότητες, μανάδες παραγωγής,η σχετική σημασία 
των οποίων ανήλθε απ ό 1 3 %  του συνολικού ποσού των ενισχύσεων 
το 1977, στο 2 3 %  το 1979 και σε 2 7 %  το 1981. Η  εξέλιξη αυτή 
ήταν ιδιαίτερα σαφής για τις ενισχύσεις π ου χορηγήθηκαν στην 
πρωτογενή παραγωγή,οι οποίες αν και αποτελούσαν μόνο το 2 %  
του συνολικού ποσού των ενισχύσεων το 1977,αντιπροσώπευαν 
1 2 %  του συνολικού ποσού το 1981 (2).
(1) Πρόκειται κυρίως για ενίσχυση για την αγορά ντήζελ π ου 
χρησιμοποιείται στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις, ενίσχυσης 
που καλύπτει μερικά ή  ολικά το κόστος των αφαλίσεων και 
ενίσχυσης στις βιομηχανίες παρασκευής λιπασμάτων π ου 
πωλούν τα προϊόντα τους στους γεωργούς σε σταθερές τιμές. 
Περιλαμβάνεται επίσης σειρά ενισχύσεων στο φυτουγειονομικό 
και κτηνιατρικό τομέα.
(2) Η  πρόοδος, κατά τον ίδιο χρόνο, των ενκχύσεων σε επίπεδο 
εμπορίας ή  στήριξης των τιμών, είναι σαφώ ς λιγότερο σημαντική: 
1 1 %  του συνολικού ποσού των ενισχύσεων το 1977, 1 4 %  το 
1981.

- 4 -
2.2. Κατανομή ανάλογα με τις παραγωγές
Διαπιστώνεται καταρχήν, καθόλη τη διάρκεια της περιόδου 1977 
έως 1981 η  ιδιαίτερα κυρίαρχη θέση των οριζοντίων μη κατανεμόμενων 
ενισχύσεων, που επηρεάζουν τα διάφορα γεωργικά προϊόντα τόσο 
τα φυτικά όσο και τα ζωικά: οι ενισχύσεις αυτές αντιπροσωπεύουν 
πάντοτε περισσότερο από το ήμισυ του συνολικού ποσού των 
ισπανικών κρατικών ενισχύσεων, παρότι εκδηλώνεται μία σαφής 
μείωση (70%  του συνόλου των ενισχύσεων το 1977, 6 4 %  το 1979,
5 7 %  το 1981) (1).
Για το υπόλοιπο, η  τάση των ισπανικών κρατικών ενισχύσεων
καθορίζεται υπέρ των τομέων της φυτικής παραγωγής: η  σημασία
των ειδικών ενισχύσεων στις φυτικές παραγωγές στο συνολικό
ποσό των ενισχύσεων,έχει αυξηθεί κατά πολύ, ανερχόμενη απ ό
2 0 %  το 1977, σε 2 6 %  το 1979 και σε 3 4 %  το 1981. Αντίθετα,
οι ειδικές ενισχύσεις στους τομείς της ζωικής παραγωγής
είχαν σχετική μόνο σημασία, εξάλλου παρουσίασαν μικρή μείωση
κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς (το τμήμα που αντιπροσώπευαν
στο συνολικό ποσό των ισπανικών κρατικών ενισχύσεων κατήλθε
από 7 %  το 1977, σε κάτι λιγότερο απ ό 6 %  το 1981).
Η  τάση αυτή που οδηγεί στην παροχή στους τομείς φυτικής παραγωγής, 
ενισχύσεων με μεγαλύτερη συχνότητα απ ό ότι στους τομείς ζωικής 
παραγωγής,φαίνεται ακόμα σαφέστερα,αν ληφθεί υπ όψ η η  προσφορά 
των τομέων φυτικής και ζωϊκής παραγωγής στην τελική γεωργική 
παραγωγή της Ισπανίας (2). Η  σχέση μεταξύ της τιμής των ειδικών 
ενισχύσεων σε ένα τομέα παραγωγής (φυτικής/ζωϊκής) και η  
προσφορά του στην αξία της τελικής γεωργικής παραγωγής της,
Ισπανίας εμφανίζει ότι το σύνολο των φυτικών παραγω γώ ν έλαρε 
σε αξία, το 1977, δύο φορές περισσότερες ειδικές ενισχύσεις 
από ότι το σύνολο των ζωϊκών παραγωγών.
(1) Α ν ληφθούν εξάλλου, υπόψ η οι μη κατανεμόμενες ενισχύσεις 
μεταξύ των διαφόρων φυτικών προϊόντων, καθώς και μη κατανεμόμενες 
ενισχύσεις μεταξύ των διαφόρων ζωϊκών προϊόντων (ενισχύσεις
που περιλαμβάνονται στη συνέχεια της έκθεσης στους τίτλους 
των φυτικών προϊόντων και τω ν ζωικών προϊόντων αντιστόιχως), 
το τμήμα του συνόλου των μη κατανεμόμενων ενισχύσεων 
μεταξύ των ειδικών προϊόντων αντιπροσωπεύει, τότε,
7 7 %  του συνολικού ποσού των ισπανικών κρατικών ενισχύσεων 
το 1977, 6 6 %  το 1979 και 6 3 %  το 1981.
(2) Κατά μέσο όρο, μεταξύ 1977 και 1981, οι φυτικές παραγωγές 
αντιπροσώπευαν το 55,4% της αξίας της τελικής γεωργικής 
παραγωγής της Ισπανίας, οι ζωικές παραγωγές το 41,2%
και η  δασική παραγωγή το 3,4%.

-  5 -
Και το 1981, το σύνολο των φυτικών παραγωγών έτυχε πενταπλασίων 
ειδικώ ν ενισχύσεων από ότι το σύνολο των ζωικών παραγωγών.
Η  σημασία των ειδικώ ν ενισχύσεων στο βασικό τομέα έμεινε 
ουσιαστικά σταθερή και περιορίστηκε στο συνολικό ποσό των 
ισπανικών κρατικών ενισχύσεων: 2,8% το 1977, 2,5% το 1979,
2,3% το 1981.
2.3. Οι ο ρ ιζό ντιες, μη κατανεμόμενες ενισχύσεις επηρεάζουν περισσότερα 
γεωργικά προϊόντα
Η  σχετική σημασία των ενισχύσεων αυτών, οι οποίες εξακολουθούν 
να κυριαρχούν στο συνολικό ποσό των ισπανικών κρατικών ενισχύσεων, 
μειώθηκε μεταξύ · 1977 και 1981 όπως επισημάνθηκε στο σημείο
2.2. Τα ποσά σε απόλυτη τιμή των ενισχύσεων αυτών παρουσίασαν 
αύξηση κατά +67%  κατά τη διάρκεια της αυτής περιόδου.
Πρόκειται κυρίως για ενισχύσεις σε επενδύσεις σε επίπεδο 
πρωτογενούς παραγωγής, οι οποίες έλαβαν τη μορφή ενισχύσεων 
στην άρδευση, ενισχύσεων για αναδασμό και ενισχύσεων σε ειοικά π ρογράμματα 
ανάπτυξης των δομών παραγωγής (βελτίωση των εκμεταλλεύσεων,
εγκατάσταση γέων γεωργών ........... ). Πρόκειται επίσης για ενισχύσεις
γι
α επενδύσεις σε επίπεδο εμπορίας και μεταποίησης που απευθύνονται 
κυρίως σε ενώσεις παραγωγών.
2.4. Οι ε ιδ ικ έ ς  ενισχύσεις στα διάφορα γεωργικά προϊόντα
Η  τάση, που υπογραμμίστηκε ήδη, προώθησης των ενισχύσεων 
που χορηγούνται στους τομείς της φυτικής παραγωγής^ προκύπτει 
κατά πολύ από την αύξηση των ενισχύσεων σε ορισμένες μεγάλες 
παραγωγές.
Έ τσ ι, το ποσό των ειδικώ ν ενισχύσεων στα σιτηρά αποτελούσε 
πάντοτε το υψηλότερο χορηγούμενο κατά τομέα ποσό και παρουσίασε 
σταθερή αύξηση μεταξύ του 1977 και του 1981 (1). Πρόκειται 
κυρίως για ενίσχυση στην ανάπτυξη καλλιεργιών αραβοσίτου 
και σόργου, που άρχισε το 1977 και παρουσίασε ταχεία και 
σημαντική οικονομική εξέλιξη , καθώς και Υια ενίσχυση που καλύπτει
μερικά ή ολικά το κόστος των ασφαλίσεων.
(1) Οι ε ιδ ικ έ ς  ενισχύσεις στα σιτηρά αντιπροσώπευαν το 5 %  
του συνολικού ποσού των ισπανικών κρατικών ενισχύσεων
το 1977, το 8,5% το 1979 και το 11,5% το 1981.

-  6 -
Αφετέρου, οι ε ιδ ικ έ ς  ενισχύσεις στις φυτικές λιπαρές ουσίες 
σήμειωσαν ιδ ια ίτερ α  χαρακτηριστική αύξηση (1) καταλαμβάνοντας 
τη δεύτερη σειρά σ τις ειδ ικ έ ς  κατά τομέα ενισχύσεις. Πρέπει 
να υπογραμμιστεί η χορήγηση το 1979 (μόνον αυτού του έτους) 
συγκυριακής ενίσχυσης για ορισμένες μ ειονεκτικές ελαιουργικές 
εκμεταλλεύσεις και ιδίως η θέσπιση,το 1979,άμεσης (επιδότηση 
στην παραγωγή ελαίου η οποία καταβλήθηκε για πρώτη φορά για 
την ελαιουργική περίοδο 1979/1980.
Επίσης, οι ε ιδ ικ έ ς  ενισχύσεις στον οίνο σημείωσαν θεαματική 
εξέλιξη  (2) με αποτέλεσμα να καταλάβουν την τρ ίτη  θέση στισ ε ιδ ι­
κές κατά τομέα ενισχύσεις. Η  εξέλιξη αυτή προκύπτει από 
τη θέσπιση, από το 1979, ενίσχυσης στην εξαγωγή οίνου και 
γλευκών σταφυλιού, καθώς και από τη χορήγηση το 1980 και 
1981, συγκυριακής ενίσχυσης στην αποθεματοποίηση του οίνου 
βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα.
Οι ε ιδ ικ έ ς  ενισχύσεις στη ζάχαρη παρουσίασαν επίσης χαρακτηριστική 
εξέλιξη : ξεκινώντας το 1977 με ένα ασήμαντο ποσοστό στο συνολικό 
ποσό των κρατικών ισπανικών ενισχύσεων, αντιπροσώπευαν το 
2,72 το 1981 και καταλάμβαναν έτσι την πέμπτη θέση στις ε ιδ ι­
κές κατα τομέα ενισχύσεις. Πρόκειται οτην ουσία για το σύνολο 
ενισχύσεων στους μικροπαραγωγούς ζαχαροτεύτλων (αλλά επίσης 
και ζαχαροκαλάμων) καθώς και για πιστώσεις διαχείρισης.
Πρέπει να το νισ τεί η περίπτωση του βαμβακιού για το οποίο 
οι ε ιδ ικ έ ς  ενισχύσεις αντιπροσώπευαν το 4,92 του συνολικού 
ποσού των κρατικών ισπανικών ενισχύσεων το 1977, το 62 το 
1979 (και ακόμη το 6.82 το 1980) και το 3,62 το 1981.
(1) Οι ε ιδ ικ έ ς  ενισχύσεις στις φυτικές λιπαρές ουσίες αντιπροσώπευαν 
λιγότερο από 12 του συνολικού ποσού των ισπανικών κρατικών 
ενισχύσεων το 1977, το 42 το 1979 και το 62 το 1981.
(2) Οι ε ιδ ικ έ ς  ενισχύσεις στον οίνο αντιπροσώπευαν το 0,12 
του συνολικού ποσού ισπανικών κρατικών ενισχύσεων το 
1977, το 0,72 το 1979 και το 4,22 το 1981.

-  7 -
Παρά την περιορισμένη συνεισφορά αυτού του προϊόντος στην 
αξία της τελικής ισπανικής γεωργικής παραγωγής (1), οι ειδ ικ ές 
ενισχύσεις στο βαμβάκι βρίσκονταν στην τέταρτη θέση των 
κατά τομέα ενισχύσεων. Η  κοινωνική σημασία αυτής της παραγωγής 
επικυρώνεται από το γεγονός ότι το <  κύριο μέρος της ενίσχυσης έχει 
μορφή ενίσχυσης στην περισυλλογή,με τα χέρια,του βαμβακιού 
σε μάζα.
Τέλος, ε ίν α ι καλό να υπογραμμίσουμε ότι ο τομέας των νω πώ ν 
και μεταποιημένων οπωροκηπευτικών που αντιπροσωπεύουν σε 
αξία περίπου το ένα τέταρτο της τελικής 'ισπανικής γεωργικής 
παραγωγής δέχεται μόνο το 2 X του συνολικού ποσού των ισπανικών 
κρατικών ενισχύσεων δηλαδή το ίδιο ποσοστό το οποίο λαμβάνει 
ο τομέας του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων που 
συμβάλλει σε λιγότερο από το 10Χ της τελικής γεωργικής παραγωγής 
στην Ισπανία.
2.5. Ταξινόμηση των ενισχύσεων
Καθένα από τα μέτρα ενίσχυσης που εμφαίνονται στους καταλόγους 
που κοινοποίησαν οι ισπανικές αρχές ταξινομήθηκε, με βάση 
τη φύση και το αντικείμενο της εν λόγω ισπανικής ενίσχυσης, 
στα πλαίσια μιας σειράς δέκα κατηγοριών ενισχύσεων. Μία τέτοια 
ταξινόμηση επιτρέπει στην Επιτροπή να κάνει μία προκαταρκτική 
εκτίμηση όσον αφορά τη συμφωνία των εν λόγω ενισχύσεων έναντι 
της κοινοτικής νομοθεσίας.
Οι τρ εις πρώτες κατηγορίες ενισχύσεων, δηλαδή οι ενισχύσεις 
που συνδέονται με τ ις  τιμ ές , ποσότητες, μονάδες παραγωγής 
στο επίπεδο της πρωτογενούς παραγωγής (κατηγορία 1) ή στο 
επίπεδο της εμπορίας (κατηγορία 2) και οι ενισχύσεις στα 
μέσα παραγωγής (κατηγορία 3) θεωρούνται από την Επιτροπή 
ότι ε ίν α ι, βασικά, ασυμβίβαστες με την κοινοτική νομοθεσία 
εκτός εάν πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις.
(1) Το βαμβάκι αντιπροσωπεύει, σε αξία λιγότερο από το 1 %
της τελικής ισπανικής γεωργικής παρανωνής, τα σιτηρά 9 % . 0 ,  φυτ,κές 
λιπαρές ουσίες 5% , ο οίνος 5% , η ζάχαρη 2% .

-  8 -
Αντίθετα, οι ενισχύσεις οι λεγάμενες διαρθρωτικές (ενισχύσεις 
σ τις επενδύσεις στο επίπεδο της πρωτογενούς παραγωγής και 
στο επίπεδο της εμπορίας ή της μεταποίησης (κατηγορίες 4 
και 5) θεωρούνται ότι είν α ι βασικά σύμφωνες με την κοινοτική 
νομοθεσία και μπορούν ακόμη, υπό ορισμένες προϋποθέσεις και 
να χρηματοδοτηθούν από τον κοινοτικό προϋπολογισμό.
Όσον αφορά τ ις  ενισχύσεις στην κατάρτιση, την έρευνα και την αντιμετώπιση 
των φυσικών καταστροφών (κατηγορίες 7, 8 και 9), θεωρούνται 
κανονικά ότι ε ίν α ι σύμφωνες με την κοινοτική νομοθεσία, εφόσον 
πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις.
Όσον αφορά τις ενισχύσεις στις εκθέσεις, διαφήμιση, έρευνα
6 ιεξόδων, κλπ ......... (κατηγορία 6), η Επιτροπή επιφυλάχθηκε
σε
 γενικές γραμμές να δηλώσει τη θέση της μέχρις ότου προταθούν κατάλ­
ληλα μέτρα κατά την έννοια του άρθρου 93 της συνθήκης 
ΕΟ Κ.
Οι ενισχύσεις με κοινωνικό χαρακτήρα (κατηγορία 10) θεωρούνται 
κανονικά ω ς σύμφωνες με την κοινοτική νομοθεσία, εφόσον πληρούνται 
ορισμένες προϋποθέσεις. Εντούτοις, οι ενισχύσεις στα μέτρα 
που έχουν ένα στόχο κοινωνικής ασφάλισης στον τομέα της γεωργίας 
δεν έχουν επαρκή βαθμό ολοκλήρωσης ώστε να επιτρέψουν στην 
Επιτροπή να δια κρ ίνει ανάμεσα σε όλα αυτά τα μέτρα τα μέτρα 
που έχουν το χαρακτήρα κρατικής ενίσχυσης κατά την έννοια 
του άρθρου 92 της συνθήκης ΕΟ Κ, και στη συνέχεια να τα εναρμονίσουν 
σύμφωνα με το άρθρο 93 παράγραφος 1  της συνθήκης Ε Ο Κ  (1).
2.6. Νομική εκτίμηση
Η  εξέταση των διαφόρων ισπανικών κρατικών ενισχύσεωγ.,υε 
βάση την κατάσταση που υπήρχε το 1981, υπό το πρίσμα μιας 
εκτίμησης της συμφωνίας τους ή μη με την κοινοτική νομοθεσία 
εμφανίζει ότι συνολικά, αφού ληφθούν υπόψη οι παρατηρήσεις 
που αναφέρονται παρακάτω, λίγο περισσότερο από το 60%, σε 
αξία αυτών των ενισχύσεων θα μπορούσαν να θεωρηθούν βασικά 
ω ς σύμφωνες με την κοινοτική νομοθεσία.
Από αυτή την άποψη, λίγο περισσότερο από 32%  σε αξία των 
ισπανικών κρατ ικών ενισχύσεων εμφανίζονται σαφώς ως σύμφωνες 
με την κοινοτική νομοθεσία.
(1) Πρέπει να σημειώσουμε ότι τα ποσά που δ ια τίθ εντα ι για τη χρηματοδότηση 
μέτρων που έχουν χαρακτήρα κοινωνικής ασφάλισης στον τομέα της γεωργίας 
δεν λήφθηκαν υπόψη στην παρούσα ανακοίνωση.

-  9 -
Σ'αυτό, πρέπει να προστεθεί ότι περίπου το 1,5% σε αξία των ισπανικών 
κρατικών ενισχύσεων μπορούν να θεωρηθούν ότι γίνονται αποδεκτές 
από την κοινοτική νομοθεσία δεδομένου ότι πρόκειται για ενισχύσεις 
σ τις οποίες η Κοινότητα δεν είν α ι αντίθετη προς το παρόν, 
αναμένοντας να εγκριθούν .κατάλληλα μέτρα. Αφορούν τ ις  ενισχύσεις 
που χορηγούνται υπό μορφή πίστωσης με χαμηλό επ ιτόκιο ή στις 
δημόσιες επ ιχειρήσεις ή στις επιχειρήσεις υπό κρατικό έλεγχο.
Εξάλλου, περίπου το 28%  σε αξία των ισπανικών κρατικών ενισχύσεων 
μπορούν να θεωρηθούν ω ς σύμφωνες με την κοινοτική νομοθεσία 
εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις. Οι προϋποθέσεις 
αυτές είν α ι δυνατόν να αφορούν περιορισμούς ,τόσο ·του ποσού 
που επιτρέπεται γι αυτές τ ις  ενισχύσεις,όσο και της διάρκειας 
χορήγησης των ενισχύσεων.
Στο πλαίσιο αυτής της ομάδας, ορισμένες ενισχύσεις (λίγο 
περισσότερο από το 4 %  σε αξία των ισπανικών ενισχύσεων για 
το 1981) εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της κοινωνικοδιαρθρωτικής 
πολιτικής της Κοινότητας και πρέπει επομένως να προσαρμοστούν 
στις ε ιδ ικ έ ς  συνθήκες, παρούσες ή μελλοντικές της πολιτικής 
αυτής.
Τέλος, λίγο περισσότερο από το 38%  σε αξία των ισπανικών 
κρατικών ε νισχύσεων εμφανίζονται ασυμβίβαστες με την κοινοτική 
νομοθεσία,είτε επειδή οι εν λόγω ενισχύσεις ενδέχεται να 
αποτελούν παραβάσεις των άρθρων 92 έως 94 της συνθήκης Ε Ο Κ  
και των μέτρων που λαμβάνονται για την εφαρμογή τους, ε ίτ ε  
επειδή ενδέχεται να είν α ι αντίθετες με τ ις  διατά ξεις των 
κοινών οργανώσεων αγοράς.
Πρέπει εντούτοις να σημειωθεί οτι ορισμένες από αυτές τ ις  
ενισχύσεις που θεωρούνται ω ς ασυμβίβαστες (9,5% σε αξία των 
ισπανικών ενισχύσεων για το 1981) ανταποκρίνονται πράγματι 
σε μέτρα ενίσχυσης που προβλέπονται σε κοινοτικο επίπεδο.
Ως εκ τούτου οι ενισχύσεις αυτές θα πρέπει να καταργηθούν 
και να αντικατασταθούν με ενισχύσεις που θα χρηματοδοτούνται 
από τον προϋπολογισμό της Κοινότητας.
2.7. Τα σ το ιχεία  που αναφέρθηκαν προηγουμένως και τα οποία προκύπτουν 
από την ανάλυση της κατάστασης των κρατικών ενισχύσεων που 
χορηγούνται στην ισπανική γεωργία,επιτρέπουν να επικυρωθεί 
η γενική εκτίμηση την οποία η Επιτροπή έχει ήδη υποβάλει 
προς το Συμβούλιο, δηλαδή ότι οι εθνικές ενισχύσεις στην

-  10 -
Ισπανία έχουν περιορισμένο αντίκτυπο ακόμα και αν τ.ο συνολ ικό 
ποσό αυτών των ενισχύσεων τ ε ίν ε ι να αυξηθεί και να ενισχυθεί 
από ορισμένες απόψεις.
Πρέπει εντούτοις να το νισ τεί ότι η στήριξη που παρέχεται 
στην ισπανική γεωργία οφείλεται επίσης και σε άλλους μηχανισμούς 
που δεν αποτελούν ενισχύσεις κατά την έννοια της παρούσας 
εξέτασης. Μ ε βάση αυτούς τους μηχανισμούς, μπορούμε να αναφέρουμε 
τα διάψορα εμπορικά καθεστώτα που εφαρμόζονται σ τις συναλλαγές 
με τ ις  τρ ίτε ς  χώρες και που επιτρέπουν με βάση τ ις  εσωτερικές 
ανάγκες,να πραγματοποιηθεί ένα λίγο πολύ μεγάλο άνοιγμα ή 
κλείσιμο των συνόρων (1).
Η  Επιτροπή κ ρ ίνει ότι η κατάσταση των ισπανικών κρατικών 
ενισχύσεων, όπως προκύπτει από τους καταλόγους με βάση την 
την παρούσα ανάλυση επικυρώνει την ανάγκη να δ ιευ κ ρ ιν ισ τεί 
για ένα ορισμένο αριθμό ιειδικών και περιορισμένων περιπτώσεων,
η αρχή σύμφωνα με την οποία οι ενισχύσεις που είν α ι ασυμβίβαστες 
με την κοινοτική νομοθεσία πρέπει να καταργηθούν τη στιγμή 
Της προσχώρησης.
Έ χει σημασία εντούτοις να συνεχιστεί προσεκτικά η εξέλιξη 
της κατάστασης των κρατικών ενισχύσεων στην Ισπανία για τα 
οικονομικά έτη μετά το 1981^ώστε με βάση την πρόοδο των 
δταπραγματεύσεων για την προσχώρηση η Επιτροπή να μπορέσει να υποβάλει 
λεπτομερείς έγκυρες προτάσεις σχετικά με αυτό το θέμα.
(Γ) Έ τσ ι, η δυνατότητα μ ι ας σε ευρεία κλίαμακα προμήθειας αραβοσίτου και 
σόργου στις εξωτερικές αγορές σε επίπεδο των τιμών της παγκόσμιαο 
αγοράς,αποτελεί ένα σημαντικό στοιχείο στήριξης των ζωικών 
παραγωγών’ αντίθετα, η μη θέση σε ανταγωνισμό στην εσωτερική 
αγορά της ισπανικής παραγωγής οπωροκηπευτικών με την 
παραγωγή των τρίτων χωρών, αποτελεί επίσης μέτρο στήριξης 
ενός τομέα που δεν επωφελείται εξάλλου από κανένα μόνιμο 
μέτρο παρέμβασης.

-  11 -
Π Ι Ν Α Κ Ε Σ
1. Σημασία των κρατικών ενισχύσεων στη γεωργία 
σε σχέση με την τελική γεωργική παραγωγή.
2. Συνολικό ποσό των κρατικών ενισχύσεων στη γεωργία 
και κατανομή του στο φυτικό, ζωικό και δασικό 
τομέα
3. Συμμετοχή, σε εκατοστιαία αναλογία, του φυτικού 
ζωικού και δασικού τομέα στο συνολικό ποσό των 
κρατικών ενισχύσεων στη γεωργία

-  1 2  -
(0031X)
ΠΙΝΑΚΑΣ 1
ΙΣΠΑΝΙΑ : Σημασία των κρατικών ενισχύσεων στη γεωργία σε σχέση με την 
τελική  γεωργική παραγωγή
(εκ. πεσέτες; σε τρέχουσες
•
Ε ΤΟ Σ
••
:
••ΣΥ Ν Ο Λ Ο  
ΚΡΑΤΙΚΩΝ 
ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ 
(εκ. πεσέτες)ΤΕΛΙΚΗ 
ΓΕΩΡΓΙΚΗ 
ΠΑΡΑΓΩ ΓΗ 
(εκ. πεσέτες)ΣΧΕΣΗ
2
3
U)
: 1 2 3 4
••
:  1977
••42.755,3 1.011.734,1 4,2
•
* I
:  1978 43.687,3 1.198.524,0 3,6
:  1979 48.004,8 1.295.619,3 3,7
:  1980
••60.219,8 1.451.867,5 4,1
••
:  1981
••83.195,2 1.522.624,9«
5,5
Πηγή: Ànuario de E stadistica Agraria de Espana, 1981 (σ. 610)
(ποσοστό των συνεισφορών του φυτικού, ζωϊκού και δασικού τομέα 
στην τελική γεωργική παραγωγή)

-  13  -
(0031X)
ΠΙΝΑΚΑΣ 2
ΙΣΠΑΝΙΑ: Συνολικό ποσό των κρατικών ενισχύσεων στη γεωργία και κατανομή τους στο φυτικό, ζωϊκό και δασικό τομέα.
(εκ. πεσέτες σε τρέχουσα τιμ ή)
ΤΟΜΕΙΣ ΣΥΝΟΛΙΚΟ Π Ο Σ Ο  : ΣΥΝΟΛΙΚΟ Π Ο Σ Ο  '· 
1977 : 1978
(ΟΡΙΣΤΙΚΟ) : (ΟΡΙΣΤΙΚΟ)
(σε εκ. πεσέτες) ϊ (εκ. πεσέτες)ΑΥΞΗ ΣΗ
3-2
2
(X)ΣΥΝΟΛΙΚΟ Π Ο Σ Ο  
1979
(ΟΡΙΣΤΙΚΟ)
(εκ. πεσέτες)ΑΥΞΗ ΣΗ
5-3
3
<χ>ΣΥΝΟΛΙΚΟ Π Ο Σ Ο  
1980
(ΟΡΙΣΤΙΚΟ)
(εκ. πεσέτες) >ΑΥΞΗ ΣΗ
7-5
5
<% >ΣΥΝΟΛΙΚΟ Π Ο Σ Ο  
1981
(ΟΡΙΣΤΙΚΟ) 
(εκ. πεσέτες)ΑΥΞΗ ΣΗ
9-7
7
(X )’
1 2 ι 3 4 5 6 , 7 8 9 10
ΦΥΤΙΚΑ
ΠΡΟΪΟΝΤΑ 8.759,9 9.783,9 11,7 1 2.557,7 28,4: :
27.214,9 : 116,7 : 28.669,4 5,5
43.3  
98,9
66,6
38.3ΖΠΪΚΑ :
ΠΡΟΪΟΝΤΑ : 2.937,1
ΔΑΣΗ  : 1.177,72.945,1
818,90.3 
-  30,53.533.9
1.195.920,0
46,03.363,9
979,9- 4 ,8
- 18,14.820.2
1.949.3
47.756,3Μ Η
ΚΑΤ^ΡΗΘΕ1
►  2 9.880,6 30.139,4 0,9 3 0.717,3 1.« 28.661,1 : - 6,7
ΣΥ Ν Ο Λ Ο: ι 
: 4 2.755,3 : 43.687,3
£--------------------------- ΐ_______________:
: 2
,2
Iι
: 4 8.004,8
»ι
: 9,9
ι:
60.219,8 25,4  
•83.195,2

-14  -
(0031X)
ΠΙΝΑΚΑΣ 3
ΙΣΠΑΝΙΑ : Συμμετοχή, οε εκατοστ,αΐα αναλογία, του ιρυτικού, ζυϊκού κα,
δασικού τομέα ατο ουνολ,κό «οοό τ«ν κρατ,κί,ν εν,οχύσεων ο τγ, 
γεωργία
I Τ Ο Υ  Σ Υ Ν Ο Λ ΙΚ Ο Υ  Π Ο Σ Ο Υ  Τ Ω Ν  Ε Ν ΙΣΧ Υ ΣΕ Ω Ν
1977 1978 1979 1980 1981
Φυτικά προϊόντα20.5 22.4 26.1 45.2 34.5
Ζωικά προϊόντα
6.9 6,7 7.4 5.6 5,8
Δάση
2,8 1,9 2,5 1,6 2,3
Μη καταχωρηθέντα •69.8 68.9 64.0 47,6 57.4
Σύνολο
100.0 100,0 100.0 100,0 100.0