22. 7. 91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 191/1 
II 
(Προπαρασκευαστικές κράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνωμοδότηση για το σχέδιο κανονισμού (ΕΟΚ) της Επιτροπής περί των λεπτομερειών εκτέλεσης 
ορισμένων διατάξεων του δημοσιονομικού κανονισμού της 21ης Δεκεμβρίου 1977 
(91/C 191/01) 
Στις 19 Φεβρουαρίου 1991 η Επιτροπή αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας να γνωμοδοτήσει για το ανωτέρω σχέδιο κανονισμού. 
Το τμήμα οικονομικών, δημοσιονομικών και νομισματικών υποθέσεων στο οποίο ανατέθηκε η προετοι­
μασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 7 Μαΐου 1991 με βάση 
την εισήγηση του κ. Burnel. 
Στη 287η σύνοδο της ολομέλειας της (συνεδρίαση της 29ης Μαΐου 1991), η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Οι εφαρμοστέοι στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων δημοσιονομικοί κανόνες περιέχονται σε 
ένα δημοσιονομικό κανονισμό ο οποίος διέπει τις πρακτικές 
λεπτομέρειες εκτέλεσης. 
Η τακτική προσαρμογή των δημοσιονομικών κανόνων απο­
σκοπεί, λαμβανομένης υπόψη της εξέλιξης των μεθόδων και 
των μέσων διαχείρισης και της επικαιρότητας, στη βελτίωση 
της εκτέλεσης του προϋπολογισμού με την προοπτική μιας 
αυξανόμενης αποτελεσματικότητας και διαφάνειας. Κατά τη 
γνώμη μας αυτός είναι ο στόχος των προσαρμογών που υπέ­
βαλε η Επιτροπή. 
1.2. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επικροτεί στο 
σύνολο της την πρόταση αυτή. Αυτή αφορά βασικά, τα 
τεχνικά στοιχεία. 
1.3. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εκφράζει 
λύπη διότι δεν ζητήθηκε η γνώμη της για το δημοσιονομικό 
κανονισμό, που αποτελεί το βασικό στοιχείο του συστήματος. 
1.4. Η ΟΚΕ έχει πλήρη επίγνωση του ενδιαφέροντος για 
μια διαχείριση με ολοκληρωμένα ηλεκτρονικά συστήματα για την επιτάχυνση, τη φερεγγυότητα και τον έλεγχο των 
λογιστικών πράξεων. 
Για να επιτευχθεί αυτό, η ΟΚΕ υπενθυμίζει τη σημασία των 
διαβουλεύσεων που οδηγούν στον προσδιορισμό κανόνων και 
μέσων τα οποία καθιστούν δυνατή τη συνεκτίμηση όλων των 
παραγόντων που συνδέονται με την ουσία κάθε θεσμικού 
οργάνου. 
1.5. Η ΟΚΕ σημειώνει με ικανοποίηση τις διευκρινίσεις 
που επήλθαν στη λειτουργία της λογιστικής υπηρεσίας. 
1.6. Η ΟΚΕ διατυπώνει την ίδια θετική παρατήρηση για 
την αναγωγή στα σημερινά δεδομένα της τιμαριθμικής ανα­
προσαρμογής των διαφόρων κατωφλίων που εφαρμόζονται 
στις αγορές, καθώς και για την εφαρμογή από τα κοινοτικά 
όργανα των οδηγιών του Συμβουλίου Υπουργών στον τομέα 
των δημοσίων συμβάσεων και προμηθειών, και υπηρεσιών 
για τις οποίες προετοιμάζεται σχετική οδηγία. 
1.7. Η ΟΚΕ υποστηρίζει σταθερά τις προτάσεις της Επι­
τροπής σχετικά με τη χρησιμοποίηση της Ecu, ως μόνης 
λογιστικής μονάδας, που αποτελεί αναφορά για την κατάρ­
τιση των συμβάσεων και γενικευμένο μέσο του κανονισμού 
πληρωμών. 
Συνεπώς, η ΟΚΕ ζητά όπως η χρησιμοποίηση της Ecu συμπε­
ριληφθεί ρητώς στο δημοσιονομικό κανονισμό και τις λεπτο­
μέρειες εκτέλεσης του. 
Αριθ. C 191/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22.7.91 
1.8. Τέλος, η ΟΚΕ παρατηρεί ότι κάθε κοινοτικό όργανο 
οφείλει να υιοθετήσει εσωτερικούς κανόνες λαμβάνοντας 
Βρυξέλλες, 29 Μαΐου 1991. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η ΟΚΕ επικροτεί την πρόταση αυτή που εντάσσεται 
στο πλαίσιο της εφαρμογής του προγράμματος της Επιτροπής 
για την εφαρμογή του Κοινωνικού Χάρτη και ανταποκρίνεται 
στο συνεχές ενδιαφέρον των κοινοτικών οργάνων για την 
ενσωμάτωση των μειονεκτούντων ατόμων στην κοινωνία και 
την εργασία. Μετά την υλοποίηση του Ι και II προγράμματος 
Helios, μέσα στο 1991 θα πρέπει να καθορισθεί η τρίτη φάση 
του ίδιου προγράμματος. Το Συμβούλιο της 12ης Ιουνίου 1989 
υπογράμμισε την ανάγκη προώθησης της απασχόλησης των 
ατόμων αυτών. Με την απόφαση της 18ης Δεκεμβρίου 1989 
το Συμβούλιο προώθησε περαιτέρω την ανάπτυξη του συστή­
ματος Handynet στο πλαίσιο του Helios. Στις 18 Δεκεμβρίου 
1990 η Επιτροπή υιοθέτησε την πρωτοβουλία Horizon για την 
(Μ ΕΕ αριθ. C 68 της 16. 3. 1991. σ. 7. υπόψη, αφενός τη φύση των αναγκών του και αφετέρου τη 
διευκόλυνση της ενοποίησης των λογαριασμών. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Frangois STAEDELIN 
προώθηση πρότυπων σχεδίων επαγγελματικής κατάρτισης, με 
την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. 
1.2. Η παρούσα οδηγία αποβλέπει στη διευκόλυνση των 
εργαζομένων με μειωμένη κινητικότητα κατά τη μεταφορά 
τους από και προς τον τόπο εργασίας, την οποία και θέλει να 
καταστήσει ασφαλέστερη, με τη θέσπιση στα κράτη μέλη 
εγγυήσεων για τη διάθεση, πρόσβαση και ασφάλεια των 
μέσων μεταφοράς που θα πρέπει να πληρούν ορισμένες ελάχι­
στες προδιαγραφές (που αναφέρονται λεπτομερώς στο παράρ­
τημα της πρότασης οδηγίας) ή, εναλλακτικά, τη λήψη ισοδύ­
ναμων μέτρων. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Οι εργαζόμενοι με μειωμένη κινητικότητα αποτελούν 
μια κοινωνική μειοψηφία που κατά τις εκτιμήσεις της Επιτρο­
πής, με βάση τα δεδομένα της Διεθνούς Οργάνωσης Υγείας, 
ανέρχονται σε δώδεκα εκατομμύρια περίπου στον κοινοτικό 
χώρο. Ωστόσο, η ΟΚΕ εκτιμά ότι η καλύτερη ενσωμάτωση 
των ατόμων αυτών στην κοινωνική ζωή και την εργασία 
θα έχει μια γενική θετική επίπτωση στην κοινωνία και την Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί των ελάχιστων προδιαγραφών για τη 
βελτίωση της κινητικότητας και της ασφαλούς μεταφοράς των εργαζομένων με μειωμένη κινητικότητα 
από και προς τον τόπο εργασίας (!) 
(91/C 191/02) 
Στις 14 Μαρτίου 1991, και σύμφωνα με το άρθρο 118 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση. 
Το τμήμα κοινωνικών, οικογενειακών, εκπαιδευτικών και πολιτισμικών θεμάτων στο οποίο ανατέθηκε 
η επεξεργασία των σχετικών εργασιών, επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του στις 13 Μαΐου 1991 με 
βάση την εισηγητική έκθεση της κ. Cassina. 
Κατά τη 287η σύνοδο ολομέλειας της 29ης και 30ής Μαΐου 1991 (συνεδρίαση της 29ης Μαΐου 1991), 
η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση.