Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ενεργοποιημένου άνθρακα σε σκόνη καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Επισυνάπτεται πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την διατήρηση των δασμών αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1006/96 του Συμβουλίου στις εισαγωγές ενεργοποιημένου άνθρακα σε σκόνη (PAC) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

Η έρευνα επανεξέτασης όσον αφορά τα μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές PAC καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κινήθηκε στις 6 Ιουνίου 2001 βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου (ο βασικός κανονισμός).

Η πρόταση για τη διατήρηση του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στηρίζεται στο ενδεχόμενο να εμφανιστούν εκ νέου το ντάμπινγκ και η ζημία όπως διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας επανεξέτασης.

Τα συνεργασθέντα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και τις εκτιμήσεις βάσει των οποίων η Επιτροπή σκόπευε να προτείνει τη διατήρηση του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ.

Κατά την εξέταση των διαφόρων συμφερόντων, συνήχθη το συμπέρασμα ότι η διατήρηση των μέτρων δεν θα είναι αντίθετη προς το συμφέρον της Κοινότητας.

Με βάση τα ανωτέρω η Επιτροπή επομένως προτείνει στο Συμβούλιο να εγκρίνει τη συνέχιση του δασμού αντιντάμπινγκ 323 EUR ανά τόνο στις εισαγωγές από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας.

Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ενεργοποιημένου άνθρακα σε σκόνη καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη :

τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας [1], και ειδικότερα το άρθρο 11 παράγραφος 2,

[1] ΕΕ L 56 της 6.3.1996, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2238/2000 (ΕΕ L 257 της 11.10.2000, σ. 2).

την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα εξής:

Α. ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΗ ΕΡΕΥΝΑ

(1) Με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1006/96 [2], το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ενεργοποιημένου άνθρακα σε σκόνη, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

[2] ΕΕ L 134 της 5.6.1996, σ. 20.

Β. ΤΡΕΧΟΥΣΑ ΕΡΕΥΝΑ

(2) Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη [3] των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή έλαβε αίτηση για επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος που υπέβαλε το European Chemical Industry Council (CEFIC) εξ ονόματος δύο παραγωγών που αντιπροσωπεύουν από κοινού το μεγαλύτερο τμήμα (πάνω από 80%) της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ενεργοποιημένου άνθρακα σε σκόνη (PAC). Στην αίτηση προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι είναι πιθανό να εμφανιστεί εκ νέου το ζημιογόνο ντάμπινγκ στις εισαγωγές καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας ("Κίνα") αν λήξουν τα μέτρα.

[3] ΕΕ C 349 της 6.12.2000, σ. 5.

(3) Αφού καθόρισε μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη διαδικασίας επανεξέτασης, η Επιτροπή κίνησε έρευνα [4] δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 (ο "βασικός κανονισμός").

[4] Ανακοίνωση για την έναρξη: ΕΕ C 163 της 6.6.2001, σ. 7.

(4) Η έρευνα για το ενδεχόμενο να συνεχιστούν και/ή να εμφανιστούν εκ νέου το ντάμπινγκ και η ζημία κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιουνίου 2000 έως 31ης Μαΐου 2001 (εφεξής η "ΠΕ"). Η εξέταση των τάσεων σχετικά με την εκτίμηση του ενδεχομένου να συνεχιστεί και/ή να εμφανιστεί εκ νέου η ζημία κάλυψε την περίοδο από το 1997 έως το τέλος της ΠΕ (εφεξής "εξεταζόμενη περίοδος").

(5) Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τους αιτούντες κοινοτικούς παραγωγούς, τους εξαγωγείς και παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα, τους εισαγωγείς/εμπόρους, τους χρήστες και τους προμηθευτές που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, σχετικά με την έναρξη της επανεξέτασης. Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγιο σε όλα τα μέρη και στα μέρη τα οποία αναγγέλθηκαν εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Επίσης, η Επιτροπή έδωσε στα άμεσα ενδιαφερόμενα μέρη την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους γραπτώς και να ζητήσουν ακρόαση.

(6) Η Επιτροπή έστειλε 26 ερωτηματολόγια σε μη συνδεδεμένους εισαγωγείς/εμπόρους και 49 ερωτηματολόγια σε εξαγωγείς και σε παραγωγούς-εξαγωγείς στην Κίνα. Επιπλέον, λόγω του μεγάλου αριθμού εξαγωγέων και παραγωγών-εξαγωγέων του υπό εξέταση προϊόντος στην Κίνα, η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγιο ζητώντας ειδικές πληροφορίες σχετικά με τον μέσο όγκο των πωλήσεων και τις τιμές του ενεργοποιημένου άνθρακα σε σκόνη ("δειγματοληπτικό ερωτηματολόγιο") κάθε ενδιαφερόμενου εξαγωγέα και παραγωγού-εξαγωγέα, για να καθορίσει αν ήταν αναγκαίο να εφαρμόσει την τεχνική δειγματοληψίας. Δεν λήφθηκε καμία απάντηση από τους εισαγωγείς/εμπόρους, και ένας εξαγωγέας στην Κίνα απάντησε στο δειγματοληπτικό ερωτηματολόγιο, αλλά εν συνεχεία διέκοψε τη συνεργασία του.

(7) Η Επιτροπή έστειλε επίσης ερωτηματολόγια σε όλα τα άλλα μέρη που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται και έλαβε απαντήσεις από δύο κοινοτικούς παραγωγούς εξ ονόματος των οποίων είχε υποβληθεί η αίτηση για επανεξέταση και από δύο προμηθευτές πρώτων υλών και δύο χρήστες.

(8) Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προκαταρκτικό προσδιορισμό της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ και της ζημίας καθώς και τον προσδιορισμό του συμφέροντος της Κοινότητας. Πραγματοποιήθηκαν, επίσης, επιτόπιοι έλεγχοι στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

Παραγωγός στην ανάλογη χώρα, Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής:

- NORIT Americas Inc, Atlanta, Georgia

Παραγωγοί της Κοινότητας

- Norit N.V., Κάτω Χώρες

- Ceca S.A., Γαλλία

Γ. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΙΙΡΟΪΟΝ

(9) Το υπό εξέταση προϊόν είναι το ίδιο με την αρχική έρευνα, δηλαδή ενεργοποιημένος άνθρακας σε σκόνη (PAC) που υπάγεται προς το παρόν στον κωδικό ΣΟ ex 3802 10 00. Πρόκειται για μια μορφή μικροπορώδους άνθρακα, που παράγεται από πολλές πρώτες ύλες, όπως τον άνθρακα, το λιγνίτη, την τύρφη, το ξύλο, τα κουκούτσια ελιάς ή το κέλυφος καρύδας, που ενεργοποιούνται με ατμό ή χημική διαδικασία. Ο PAC είναι πολύ λεπτή σκόνη. Ο ενεργοποιημένος άνθρακας πωλείται επίσης σε σβώλους ("ενεργοποιημένος άνθρακας σε σβώλους" ή "GAC") που δεν καλύπτεται από τα ισχύοντα μέτρα.

(10) Μετά την επιβολή των οριστικών μέτρων το 1996, προέκυψαν ορισμένες δυσκολίες όσον αφορά τη διάκριση μεταξύ του ενεργοποιημένου άνθρακα που πωλείται υπό μορφή σκόνης και του ενεργοποιημένου άνθρακα που πωλείται υπό μορφή σβώλων. Σχετικά με αυτό, είναι σημαντικό να αναφερθεί ότι και τα δύο προϊόντα παρασκευάζονται από σωματίδια άνθρακα το μέγεθος των οποίων ποικίλλει και δεν υπάρχουν διεθνή πρότυπα όσον αφορά τον PAC. Επομένως για τους σκοπούς εφαρμογής των μέτρων, η Επιτροπή Τελωνειακού Κώδικα της Κοινότητας όρισε τον PAC με τον εξής τρόπο: "ο ενεργοποιημένος άνθρακας σε σκόνη συνίσταται σε τουλάχιστον 90 τοις εκατό κατά μάζα (% m/m) σε σωματίδια μεγέθους μικρότερου των 0,5 mm". Η έρευνα επιβεβαίωσε την ακρίβεια αυτού του ορισμού.

(11) Οι γενικές εφαρμογές του PAC είναι: καθαρισμός των υδάτων (πόσιμο και λύματα), καθαρισμός αερίων και του αέρα, μέθοδος επαναχρήσεως διαλυτικών υγρών, αποχρωματισμός ζάχαρης, φυτικών ελαίων και λιπαρών ουσιών, καθαρισμός διαφόρων προϊόντων στις χημικές (π.χ. οργανικά οξέα) ή φαρμακευτικές βιομηχανίες (π.χ. γαστρο-εντερική κάψουλα) ή στις βιομηχανίες τροφίμων (π.χ. οινοπνευματώδη ποτά και αναψυκτικά).

(12) Όπως φαίνεται στην προηγούμενη έρευνα, και όπως επιβεβαιώθηκε στην τρέχουσα έρευνα, καθορίστηκε ότι ο PAC που παράγεται και πωλείται από τους κοινοτικούς παραγωγούς και ο PAC που εισάγεται από την Κίνα είναι παρόμοιοι και έχουν επομένως τα ίδια βασικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά. Επειδή η Κίνα είναι οικονομία που διέρχεται μεταβατική φάση και όπως αναφέρεται κατωτέρω στην αιτιολογική σκέψη (18), η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν σε τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς. Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, ο PAC που παράγεται και πωλείται στην τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς, στις Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής, έχει τα ίδια βασικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά με τον PAC που παράγεται στην Κίνα και εξάγεται στην Κοινότητα. Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αυτά θεωρούνται ως ομοειδή προϊόντα, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

Δ. ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜΦΑΝΙΣΗΣ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις

(13) Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, στόχος της επανεξέτασης για την επικείμενη λήξη ισχύος είναι να καθορίσει αν η λήξη των μέτρων θα οδηγήσει ενδεχομένως στη συνέχιση ή στην εκ νέου εμφάνιση του ντάμπινγκ.

(14) Ως προς αυτό, εξετάστηκαν οι όγκοι που εξήχθησαν στην Κοινότητα κατά την ΠΕ. Πρέπει να αναφερθεί ότι επειδή κανένας από τους Κινέζους εξαγωγείς ή κανένας εισαγωγέας στην Κοινότητα δεν συνεργάστηκαν με την παρούσα έρευνα, τα στοιχεία για τις εξαγωγές καθορίστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, δηλ. με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες. Μετά την επιβολή των οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ το 1996, υπάρχουν διαθέσιμα κοινοτικά στατιστικά στοιχεία για τις εισαγωγές PAC. Αυτά τα στατιστικά στοιχεία επιβεβαιώθηκαν με πληροφορίες από έρευνες της αγοράς που υπέβαλαν οι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί. Πάνω σ'αυτή τη βάση και επειδή δεν υπάρχουν άλλες πιο αξιόπιστες πληροφορίες, χρησιμοποιήθηκαν αυτά τα στατιστικά στοιχεία. Έδειξαν ότι κατά την ΠΕ εισήχθησαν 993 τόνοι PAC από την Κίνα στην Κοινότητα.

(15) Κατά την αρχική ΠΕ, ο όγκος των εισαγωγών κινεζικού PAC στην Κοινότητα ανερχόταν σε 4.008 τόνους, δηλ. περίπου 10% της κοινοτικής κατανάλωσης. Οι εισαγωγές μειώθηκαν το 1996 μετά την επιβολή του δασμού αντιντάμπινγκ σε 960 τόνους και παρέμειναν σχετικά σταθερές τα επόμενα έτη, φθάνοντας σε 842 τόνους το 1999 και σε 811 τόνους το 2000.

(16) Το μερίδιο αγοράς των κινεζικών εισαγωγών PAC στην Κοινότητα όπως καταγράφηκε στην Eurostat, είναι λιγότερο από 3% αλλά πάντως σημαντικό, δηλ. πάνω από το ελάχιστο κατώτατο όριο του βασικού κανονισμού [5].

[5] Αρθρο 5 παράγραφος 7 και άρθρο 9 παράγραφος 3.

2. Πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ

(17) Για να διαπιστωθεί αν υπήρχε το ενδεχόμενο να συνεχιστεί το ντάμπινγκ, εξετάστηκε αν ασκούνται επί του παρόντος πρακτικές ντάμπινγκ στις εξαγωγές από την Κίνα. Αυτή η εξέταση έγινε με το σκεπτικό ότι αν ασκείται τώρα πρακτική ντάμπινγκ, τότε αυτό αποτελεί σοβαρή ένδειξη ότι θα συνεχιστεί ενδεχομένως στο μέλλον το ντάμπινγκ αν λήξουν τα μέτρα.

α) Ανάλογη χώρα

(18) Επειδή η Κίνα είναι οικονομία που διέρχεται μεταβατική φάση, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν σε κατάλληλη τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς που επελέγη σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού.

(19) Κατά την αρχική διαδικασία είχαν επιλεγεί οι ΗΠΑ ως η κατάλληλη ανάλογη χώρα. Όπως αναφέρεται στην Ανακοίνωση για την έναρξη, η Επιτροπή προέβλεψε να χρησιμοποιήσει τις ΗΠΑ ως την κατάλληλη ανάλογη χώρα και στην τρέχουσα διαδικασία. Σχετικά με αυτό, η έρευνα έδειξε ότι οι ΗΠΑ ήταν η καταλληλότερη ανάλογη χώρα για τους εξής λόγους: Οι ΗΠΑ είναι μια από τις μεγαλύτερες χώρες παραγωγής PAC παγκοσμίως. Τα στοιχεία που υπέβαλαν ο συνεργαζόμενος παραγωγός στις ΗΠΑ και οι κοινοτικοί παραγωγοί που υποστήριξαν την αίτηση επανεξέτασης, έδειξαν ότι οι όγκοι παραγωγής και των δύο χωρών είναι συγκρίσιμοι. Επιπλέον, όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη (12) ο PAC που παράγεται και πωλείται στις ΗΠΑ είναι, όπως διαπιστώθηκε, ομοειδές προϊόν με τον PAC που παράγεται στην Κίνα και εξάγεται στην Κοινότητα. Οι εγχώριες πωλήσεις που πραγματοποίησε ο συνεργαζόμενος παραγωγός των ΗΠΑ (από πλευράς όγκου) ήταν αντιπροσωπευτικές σε σύγκριση με τις εισαγωγές PAC από την Κίνα στην Κοινότητα. Τέλος, διαπιστώθηκε ότι ο ανταγωνισμός είναι πολύ μεγάλος στις ΗΠΑ. Εκτός από τον ανταγωνισμό που υπάρχει μεταξύ πολλών παραγωγών στις ΗΠΑ, υπήρχε επίσης ανταγωνισμός από τον εισαγόμενο PAC (κυρίως από την Κίνα, τις Φιλιππίνες και τη Σρι Λάνκα), που μπορούσε να εισαχθεί χωρίς ποσοτικούς περιορισμούς ή δασμούς εισαγωγής. Ο κυριότερος Αμερικανός παραγωγός PAC ήταν επιπλέον πρόθυμος να συνεργαστεί.

(20) Με βάση τα ανωτέρω, και επειδή κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την επιλογή της ανάλογης χώρας, επελέγησαν οι ΗΠΑ ως η καταλληλότερη ανάλογη χώρα.

β) Κανονική αξία

(21) Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν οι εγχώριες πωλήσεις PAC στις ΗΠΑ μπορούσαν να θεωρηθούν, λόγω των τιμών που επιβλήθηκαν, ότι είχαν πραγματοποιηθεί κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Για το σκοπό αυτό η Επιτροπή εξέτασε αν οι εγχώριες πωλήσεις ήταν προσοδοφόρες. Γι' αυτό το σκοπό, πραγματοποιήθηκε σύγκριση μεταξύ του συνολικού κόστους παραγωγής ανά μονάδα κάθε ποιότητας κατά την ΠΕ και της μέσης τιμής ανά μονάδα των πωλήσεων αυτής της ποιότητας που πραγματοποιήθηκαν κατά την ίδια περίοδο. Όπως διαπιστώθηκε, όλες οι εγχώριες πωλήσεις ήταν επικερδείς. Η έρευνα έδειξε επίσης ότι όλες οι πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν σε ανεξάρτητους πελάτες. Κατά συνέπεια, για να καθοριστεί η κανονική αξία σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, χρησιμοποιήθηκαν οι τιμές.που έχουν καταβληθεί ή πρέπει να καταβληθούν για τον PAC από ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια αγορά των ΗΠΑ κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις.

γ) Τιμή εξαγωγής

(22) Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, κανένας από τους Κινέζους εξαγωγείς ούτε οι παραγωγοί-εξαγωγείς ή οι εισαγωγείς PAC στην Κοινότητα δεν συνεργάστηκαν με τη διαδικασία. Επομένως, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Όπως ήδη αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη (14) του παρόντος κανονισμού, και επειδή δεν υπάρχουν άλλες αξιόπιστες πληροφορίες, αυτό έγινε με βάση τα στοιχεία της Eurostat.

(23) Τα στοιχεία στην Eurostat καταγράφονται σε βάση CIF στα σύνορα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Αυτές οι τιμές μετατράπηκαν σε βάση FOB αφού αφαιρέθηκαν ο θαλάσσιος ναύλος και το κόστος της ασφάλισης. Τα αναγκαία στοιχεία γι'αυτό το κόστος υποβλήθηκαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και χρησιμοποιήθηκαν για τους υπολογισμούς επειδή δεν υπάρχουν άλλες αξιόπιστες πληροφορίες.

δ) Σύγκριση

(24) Για να εξασφαλισθεί ορθή σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, ελήφθησαν δεόντως υπόψη, υπό μορφή προσαρμογών, οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Σχετικά με αυτό, έγιναν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές στο επίπεδο του εμπορίου, οι προμήθειες, το κόστος συσκευασίας και των εσωτερικών μεταφορών.

(25) Σχετικά με την κανονική αξία, το μέσο σταθμισμένο κόστος των εσωτερικών μεταφορών και το κόστος συσκευασίας ανά μονάδα αφαιρέθηκαν από την τιμή των εγχωρίων πωλήσεων. Το κόστος των εσωτερικών μεταφορών περιείχε το κόστος ασφάλισης, φόρτωσης και εκφόρτωσης. Επειδή οι Κινέζοι εξαγωγείς ή οι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν συνεργάστηκαν, και επειδή δεν υπάρχουν άλλες περισσότερο αξιόπιστες πληροφορίες, το ίδιο ποσό για τις εσωτερικές μεταφορές και τη συσκευασία αφαιρέθηκε από την τιμή εξαγωγής FOB.

(26) Σχετικά με το κόστος μεταφοράς, ο καταγγέλλων κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέβαλε στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία τα οποία έδειξαν ότι τουλάχιστον ένα μέρος του προϊόντος που εξήχθη στην Κοινότητα είχε συσκευασθεί σε σάκους ενώ η κανονική αξία είχε καθοριστεί σε βάση κόστους πριν τη συσκευασία. Επομένως η τιμή εξαγωγής προσαρμόστηκε προς τα κάτω για να ληφθεί δεόντως υπόψη το κατάλληλο ποσό για το κόστος συσκευασίας.

(27) Οι εγχώριες πωλήσεις στις ΗΠΑ πραγματοποιήθηκαν κυρίως σε τελικούς χρήστες, ενώ οι κινεζικές εξαγωγές PAC πραγματοποιούνται κυρίως, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, σε εμπόρους/διανομείς. Επομένως, η κανονική αξία προσαρμόστηκε με βάση την έκπτωση για τους διανομείς που ισχύει στην εγχώρια αγορά των ΗΠΑ.

(28) Επιπλέον και σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, σχεδόν όλες οι εξαγωγικές πωλήσεις από την Κίνα πραγματοποιήθηκαν μέσω εταιρειών εξαγωγών, επειδή είναι αναγκαίο να εκδίδονται άδειες εξαγωγής. Επομένως, αφαιρέθηκε προμήθεια 1% από την τιμή εξαγωγής.

ε) Περιθώριο ντάμπινγκ

(29) Η μέση σταθμισμένη κανονική αξία συγκρίθηκε με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής όλων των ποιοτήτων του προϊόντος στο ίδιο επίπεδο εμπορίου, δηλ. σε επίπεδο διανομέων/εμπόρων. Η σύγκριση έδειξε ότι κατά την ΠΕ οι εξαγωγές PAC στην Κοινότητα αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ με σημαντικό περιθώριο. Το περιθώριο του ντάμπινγκ ήταν ίσο προς το ποσό κατά το οποίο η κανονική αξία υπερέβαινε τις τιμές των εξαγωγών στην Κοινότητα. Το μέσο σταθμισμένο περιθώριο του ντάμπινγκ υπερέβαινε το 40%.

3. Εξέλιξη των εισαγωγών αν λήξουν τα μέτρα

(30) Εξετάστηκε επίσης ποια θα είναι η εξέλιξη των εισαγωγών PAC από την Κίνα αν λήξουν τα μέτρα. Για το σκοπό αυτό εξετάστηκαν η επιπλέον ικανότητα παραγωγής στην Κίνα, ο όγκος των εξαγωγών και η εγχώρια αγορά στην Κίνα καθώς και η συμπεριφορά της Κίνας ως προς τις τιμές έναντι άλλων τρίτων χωρών. Επειδή οι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν συνεργάστηκαν, χρησιμοποιήθηκαν οι πληροφορίες από έρευνες της αγοράς που υπέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής.

α) Ικανότητα παραγωγής, εγχώρια αγορά στην Κίνα και όγκος των εξαγωγών

(31) Οι πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή έδειξαν ότι η Κίνα, μαζί με τις Ηνωμένες Πολιτείες, είναι ο μεγαλύτερος παραγωγός και εξαγωγέας ενεργοποιημένου άνθρακα (σε σκόνη και σε σβώλους) παγκοσμίως. Η παραγωγή ενεργοποιημένων ανθράκων στην Κίνα ανερχόταν σε περίπου 100.000 τόνους το 1998 σύμφωνα με βιομηχανική διεξοδική έρευνα στατιστικών στοιχείων, που παρείχε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, εκ των οποίων το 40% ή 40.000 τόνοι ήταν υπό μορφή σκόνης. Η ικανότητα παραγωγής υπολογίστηκε σε 140.000 τόνους κατά την ίδια περίοδο με βάση την ικανότητα των σημαντικότερων Κινέζων παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το 31% της συνολικής ικανότητας παραγωγής στην Κίνα, το ήμισυ της οποίας μπορεί να διατεθεί για την παραγωγή PAC, δηλ. 70.000 τόνοι. Έτσι το 1998 υπήρχε διαθέσιμη επιπλέον παραγωγική ικανότητα περίπου 30.000 τόνων για την παραγωγή PAC.

(32) Με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία από προηγούμενα έτη που συμπεριλαμβάνονται στην προαναφερθείσα βιομηχανική διεξοδική έρευνα στατιστικών στοιχείων, υπολογίστηκε ότι ο ετήσιος συντελεστής αύξησης της κατανάλωσης, της παραγωγής και της ικανότητας παραγωγής PAC στην Κίνα ανερχόταν σε τουλάχιστον 5%. Πάνω σ'αυτή τη βάση η επιπλέον ικανότητα παραγωγής PAC θα φθάσει τους 36.000 τόνους το 2003. Λόγω της ιδιαίτερης κατάστασης της εγχώριας αγοράς (βλ. αιτιολογική σκέψη κατωτέρω) η συνολική επιπλέον παραγωγική ικανότητα θα διατεθεί για τις εξαγωγές.

(33) Επιπλέον, σύμφωνα με την προαναφερθείσα βιομηχανική διεξοδική έρευνα στατιστικών στοιχείων, η κινεζική εγχώρια αγορά χαρακτηριζόταν από υπερπροσφορά που κατέληξε σε αστάθεια τιμών. Επομένως, οι παραγωγοί κινεζικού PAC στράφηκαν όλο και περισσότερο προς εξαγωγικές αγορές, εφόσον αυτή ήταν η μόνη δυνατότητα να διατηρήσουν την παραγωγή. Πρέπει να σημειωθεί ότι δεν υπήρχαν περιορισμοί των εξαγωγών (εκτός από την έκδοση αδειών) ενεργοποιημένου άνθρακα στην Κίνα. Λόγω της κατάστασης στην κινεζική εγχώρια αγορά, της σημαντικής επιπλέον παραγωγικής ικανότητας και της επακόλουθης ανάγκης να αναζητηθούν εξαγωγικές αγορές, ήταν πιθανό να βρίσκονται οι τιμές των εξαγωγών σε χαμηλό επίπεδο και να αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(34) Οι κυριότερες αγορές των εξαγωγών για τον κινεζικό PAC ήταν η Νοτιοανατολική Ασία, η Ιαπωνία, η Δημοκρατία της Κορέας, οι ΗΠΑ και η Ευρώπη. Ωστόσο, σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, οι συμπληρωματικές ανάγκες για εισαγόμενο PAC σε άλλες τρίτες χώρες θα είναι ελάχιστες και επομένως θα είναι επίσης αμελητέα η δυνατότητα απορρόφησης περαιτέρω κινεζικών εξαγωγών. Επιπλέον πρέπει να αναφερθεί ότι ορισμένες πιθανές εξαγωγικές αγορές στην ασιατική περιοχή εφαρμόζουν υψηλούς δασμούς στον PAC, όπως η Ινδία και η Ινδονησία.

(35) Αντίθετα, αν καταργηθεί ο δασμός αντιντάμπινγκ, η κοινοτική αγορά θα είναι σε θέση να απορροφήσει μεγάλες ποσότητες κινεζικού PAC λόγω της μεγάλης κατανάλωσης στην Κοινότητα. Ως προς αυτό, πρέπει επίσης να αναφερθεί ότι οι Κινέζοι εξαγωγείς είναι ακόμη παρόντες στην αγορά της Κοινότητας μέσω μη συνδεδεμένων εισαγωγέων πράγμα που διευκολύνει τις αυξημένες εισαγωγές και τη διανομή PAC.

(36) Εν κατακλείδι, αν καταργηθούν τα μέτρα, υπάρχει το ενδεχόμενο να αυξήσουν οι Κινέζοι παραγωγοί την χρησιμοποίηση της παραγωγικής τους ικανότητας δεδομένου ότι η Κοινότητα θα γίνει σημαντικός στόχος και ελκυστική εξαγωγική αγορά.

β) Εξέλιξη των τιμών

(37) Η ανάλυση της συμπεριφοράς των Κινέζων εξαγωγέων ως προς τις τιμές σε άλλες τρίτες χώρες, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ιαπωνία, έδειξε ότι οι εξαγωγές PAC σ'αυτές τις χώρες είχαν πραγματοποιηθεί σε πολύ χαμηλές τιμές και αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ συγκρινόμενες με την κανονική αξία που καθορίστηκε σ'αυτήν την έρευνα. Όσον αφορά τις Ηνωμένες Πολιτείες και σύμφωνα με τα αποδεικτικά στοιχεία που υποβλήθηκαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, καθώς και τις πληροφορίες που παρείχε ο συνεργαζόμενος παραγωγός στις ΗΠΑ, το επίπεδο του ντάμπινγκ θα υπερέβαινε το 40% ενώ το περιθώριο του ντάμπινγκ για τις εξαγωγές στην Ιαπωνία θα ήταν πάνω από 90%.

(38) Λαμβανομένης επίσης υπόψη της μεγάλης επιπλέον ικανότητας παραγωγής που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για εξαγωγές και για την παραγωγή κινεζικού PAC με προορισμό τις εξαγωγές, είναι εύλογο να υποτεθεί ότι τα περιθώρια του ντάμπινγκ που μπορούν να εφαρμοστούν στην Κοινότητα, θα είναι τουλάχιστον στα ίδια επίπεδα με εκείνα σε άλλες μεγάλες εξαγωγικές αγορές κινεζικού PAC, στην περίπτωση που λήξουν τα μέτρα αντιντάμπινγκ.

4. Συμπέρασμα για το ενδεχόμενο συνέχισης του ντάμπινγκ

(39) Οι εισαγωγές κινεζικού PAC κατά την ΠΕ ήταν πάνω από τα ελάχιστα επίπεδα και ακόμη αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Καθορίστηκε ότι το ντάμπινγκ συνεχίστηκε και ότι υπήρχε το ισχυρό ενδεχόμενο να συνεχιστεί ακόμη αν έληγαν τα μέτρα. Επιπλέον, φαίνεται ότι οι εξαγωγές κινεζικού PAC στην Κοινότητα θα αυξηθούν σημαντικά (και θα επιστρέψουν τουλάχιστον στα επίπεδα που είχαν διαπιστωθεί κατά την αρχική ΠΕ) και ότι οι τιμές αυτών των συμπληρωματικών ποσοτήτων εισαγωγών θα αποτελούν κατά πάσα πιθανότητα αντικείμενο ντάμπινγκ σε σημαντικά επίπεδα, αν λήξουν τα μέτρα αντιντάμπινγκ.

Ε. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ

(40) Οι δύο κοινοτικοί παραγωγοί για λογαριασμό των οποίων υποβλήθηκε η καταγγελία, συνεργάστηκαν στην έρευνα. Αντιπροσώπευαν ποσοστό μεγαλύτερο από το 80% της κοινοτικής παραγωγής PAC και, ως εκ τούτου, αποτελούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

ΣΤ. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ

1. Κατανάλωση στην Κοινότητα

(41) Η φαινομένη κοινοτική κατανάλωση PAC καθορίστηκε με βάση τους όγκους των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Κοινότητας, τις πληροφορίες που περιείχε η αίτηση επανεξέτασης σχετικά με τους άλλους κοινοτικούς παραγωγούς και στοιχεία της Eurostat σε σχέση με τις εισαγωγές PAC.

(42) Πάνω σ'αυτή τη βάση η κατανάλωση στην Κοινότητα ήταν ουσιαστικά σταθερή κατά την εξεταζόμενη περίοδο σε περίπου 40.000 τόνους ετησίως.

2. Εισαγωγές από την Κίνα

α) Όγκος, μερίδιο αγοράς και τιμές

(43) Με βάση τις πληροφορίες της Eurostat, οι όγκοι που εισήχθησαν από την Κίνα κατά την εξεταζόμενη περίοδο αυξήθηκαν ελαφρά αλλά παρέμειναν κάτω από 3% της κατανάλωσης, ενώ το μερίδιο της αγοράς ήταν πάνω από 10% στην προηγούμενη έρευνα.

(44) Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, οι τιμές των εισαγωγών από την Κίνα αυξήθηκαν κατά 28% κυρίως για δύο λόγους. Πρώτον, λόγω της εξέλιξης της συναλλαγματικής ισοτιμίας ευρώ/δολλαρίου, ειδικότερα μεταξύ του 1999 και του 2000. Δεύτερον, αυξήθηκαν οι παγκόσμιες τιμές του άνθρακα όπως φαίνεται από τις πληροφορίες έρευνας της αγοράς.

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

β) Συμπεριφορά των εισαγωγών ως προς τις τιμές

(45) Ακόμη και μετά την επιβολή του δασμού αντιντάμπινγκ το 1996, οι τιμές PAC καταγωγής Κίνας ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η διαφορά με τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν 15% κατά την ΠΕ. Αυτή η διαφορά καθορίστηκε με βάση τις μέσες τιμές πωλήσεων (εκ του εργοστασίου) του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ενώ οι κινεζικές τιμές εισαγωγής προήλθαν από την Eurostat και προσαρμόστηκαν για να ληφθούν υπόψη το κόστος μετά την εισαγωγή, οι τελωνειακοί δασμοί και οι δασμοί αντιντάμπινγκ.

3. Οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

α) Προκαταρκτικές παρατηρήσεις

(46) Επειδή ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αποτελείται από δύο εταιρείες, και για να τηρηθεί το απόρρητο των στοιχείων, οι πληροφορίες σχετικά με τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής καθορίστηκαν σε τιμές δείκτη ενώ έγινε στρογγυλοποίηση των μεριδίων αγοράς για όλους τους συμμετέχοντες στην αγορά.

β) Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

(47) Η παραγωγή PAC του κοινοτικού κλάδου μειώθηκε κατά 5% κατά την εξεταζόμενη περίοδο και ήταν πάνω από 30.000 τόνους. Η συνολική ικανότητα παραγωγής του κοινοτικού κλάδου, μεταξύ του 1998 και της ΠΕ, ήταν σταθερή σε περίπου 35.000 τόνους με υψηλό συντελεστή χρησιμοποίησης.

γ) Πωλήσεις στην Κοινότητα και μερίδιο αγοράς

(48) Οι όγκοι των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 11% μεταξύ του 1997 και του 1999. Αυξήθηκαν ελαφρά το 2000 και κατά την ΠΕ αλλά έπεσαν 6% κάτω από τα επίπεδα του 1997. Επειδή η κατανάλωση ήταν πρακτικά σταθερή, το μερίδιο της αγοράς σημείωσε την ίδια τάση με τις πωλήσεις. Συνολικά, μειώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο κατά 7 ποσοστιαίες μονάδες και έφθασε σε 60% κατά την ΠΕ.

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

δ) Αποθέματα

(49) Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τα αποθέματα PAC τέλους του έτους του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν κατά 15% ενώ μειώθηκαν οι πωλήσεις και τα μηχανήματα λειτουργούσαν συνεχώς για να αποτραπεί το κόστος επανέναυσης των καμίνων που είναι πολύ υψηλό.

ε) Πωλήσεις στην Κοινότητα

(50) Οι μέσες καθαρές τιμές πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν κατά 7% κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Το 1999 και 2000 οι τιμές ήταν υψηλότερες από ό,τι κατά την ΠΕ.

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

στ) Αποδοτικότητα και απόδοση των επενδύσεων

(51) Αφού κατέγραψε ζημίες 10% το 1993, που ήταν η ΠΕ της προηγούμενης έρευνας, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής άρχισε πάλι να έχει κέρδη το 1997. Με εξαίρεση το 2000 όταν τα κέρδη ήταν ικανοποιητικά χάρη στο συνδυασμό υψηλού επιπέδου τιμών και σχετικά χαμηλού κόστους μονάδας, το επίπεδο των κερδών που επέτυχε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν υπερέβη ποτέ το 6%. Η απόδοση των επενδύσεων ήταν σταθερή και θετική κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

ζ) Χρηματικές ροές

(52) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δημιούργησε ρευστά καθόλη την περίοδο, και σημειώθηκε παρόμοια τάση με εκείνη της αποδοτικότητας.

η) Ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

(53) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν είχε κανένα ειδικό πρόβλημα άντλησης κεφαλαίων ή λήψης δανείων κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

θ) Απασχόληση και μισθοί

(54) Η απασχόληση στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής μειώθηκε κατά 9% κατά την εξεταζόμενη περίοδο σε κάτω από 350 άτομα ενώ το συνολικό κόστος εργασίας αυξήθηκε κατά 11% (αύξηση περίπου 20% ανά απασχολούμενο).

ι) Επενδύσεις

(55) Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πραγματοποίησε μεγάλες επενδύσεις για να αυξήσει την παραγωγικότητά του και να καταστήσει ορθολογική την διαδικασία παραγωγής του. Τα ποσά που επενδύθηκαν ετησίως ήταν περίπου τα ίδια.

κ) Παραγωγικότητα

(56) Η παραγωγικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής με βάση τους παραχθέντες τόνους ανά απασχολούμενο για την παραγωγή και τις πωλήσεις PAC, αυξήθηκε κατά 7% κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

λ) Μέγεθος του ντάμπινγκ και ανάκαμψη από προηγούμενο ντάμπινγκ

(57) Όσον αφορά τις επιπτώσεις που έχει στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής το μέγεθος του σημερινού περιθωρίου του ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε κατά την ΠΕ, πρέπει να αναφερθεί ότι είναι σημαντικό το περιθώριο που διαπιστώθηκε για την Κίνα. Εντούτοις λόγω της ύπαρξης των μέτρων αντιντάμπινγκ, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής μπόρεσε να ανακάμψει από το προηγούμενο ντάμπινγκ.

4. Εξαγωγική δραστηριότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

(58) Οι εξαγωγές PAC του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν ελαφρά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, και αντιπροσωπεύουν περίπου πάνω από το 1/3 της συνολικής παραγωγής.

5. Όγκοι και τιμές των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες

(59) Οι συνολικοί όγκοι των εισαγωγών PAC από άλλες τρίτες χώρες εκτός της Κίνας μειώθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο από περίπου 7.600 τόνους το 1997 σε 5.400 τόνους κατά την ΠΕ, που αντιστοιχούν σε μερίδιο αγοράς περίπου 20% και 15% αντίστοιχα. Οι κυριότεροι εξαγωγείς στην Κοινότητα ήταν οι ΗΠΑ, η Μαλαισία και η Ινδονησία. Ενώ οι εισαγωγές από τις ΗΠΑ μειώθηκαν σχεδόν κατά το ήμισυ, οι εισαγωγές από αυτές τις τελευταίες χώρες αυξήθηκαν από περίπου 1.100 τόνους το 1997 σε 1.900 τόνους κατά την ΠΕ. Οι μέσες τιμές εισαγωγής από την Μαλαισία και την Ινδονησία ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και κυμαίνονταν στα ίδια πλαίσια με τις τιμές των εισαγωγών καταγωγής Κίνας.

6. Πωλήσεις των λοιπών κοινοτικών παραγωγών

(60) Άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί PAC είναι κυρίως μεταποιητικές επιχειρήσεις ενεργοποιημένου άνθρακα σε σβώλους (GAC) που δεν υπόκεινται σε μέτρα αντιντάμπινγκ. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, άρχισαν να εισάγουν περισσότερο GAC από την Κίνα ο οποίος με διαδικασία θραύσης μετατρέπεται σε PAC. Έτσι ήταν σε θέση να αποκτήσουν μερίδιο αγοράς από 10% το 1997 σε πάνω από 20% κατά την ΠΕ. Αυτός ο ανταγωνισμός ωστόσο δεν εμπόδισε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να πωλεί PAC σε τιμή που του επιτρέπει να έχει εύλογη αποδοτικότητα.

7. Συμπέρασμα

(61) Τα μέτρα επέτρεψαν στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να πραγματοποιεί εκ νέου κέρδη και συνέβαλαν στην άρση της συμπίεσης που ασκήθηκε στις τιμές από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ καταγωγής Κίνας. Ωστόσο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχασε και άλλο μερίδιο αγοράς ειδικότερα επειδή άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί άρχισαν να πωλούν PAC που παρήγετο από τον GAC καταγωγής Κίνας. Έτσι, ενώ είναι ικανοποιητική η οικονομική του κατάσταση, η θέση του στην αγορά είναι ευάλωτη.

ΣΤ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ

(62) Υπενθυμίζεται ότι στην αιτιολογική σκέψη (39) συνήχθη το συμπέρασμα ότι η λήξη ισχύος των μέτρων θα οδηγήσει πιθανώς σε σημαντική αύξηση των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα στην Κοινότητα.

(63) Όντως, αν λήξουν τα μέτρα, είναι πιθανό να αποσταλούν στην αγορά της Κοινότητας μεγάλοι όγκοι σε πολύ χαμηλές τιμές που θα είναι ακόμη χαμηλότερες από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η τρέχουσα διαφορά των τιμών 15% μεταξύ του εισαγόμενου προϊόντος και του προϊόντος του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (βλ. αιτιολογική σκέψη (45)) μπορεί να υπερβεί το 30% (το ποσό του δασμού σε σχέση με τις τρέχουσες τιμές εισαγωγής), αν λήξουν τα μέτρα. Πρέπει να αναφερθεί ότι η κινεζική τιμή εξαγωγής στην Κοινότητα (σε βάση CIF) είναι αντίστοιχη με την κινεζική τιμή εξαγωγής σε άλλες τρίτες χώρες.

(64) Υπολογίζεται ότι τουλάχιστον 10.000 τόνοι PAC καταγωγής Κίνας μπορούν να εξαχθούν στην Κοινότητα αμέσως μόλις λήξει ο δασμός. Αυτό θα αντιστοιχεί σε πάνω από το 1/4 της αγοράς της Κοινότητας. Επειδή σ'αυτόν τον τύπο βιομηχανίας υπάρχει υψηλό πάγιο κόστος και πολύ υψηλό κόστος επανέναυσης στην περίπτωση διακοπής της παραγωγής, η άφιξη αυτών των ποσοτήτων εισαγωγών με ντάμπινγκ θα προκαλέσει αμέσως σοβαρή συμπίεση των τιμών στην αγορά εφόσον ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα προσπαθήσει αμέσως να διατηρήσει το μερίδιο της αγοράς του και όχι να μειώσει την παραγωγή του. Αυτό το γεγονός με τη σειρά του θα διαβρώσει εντελώς την αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και αυτός ο κλάδος θα έχει πάλι ζημίες παρόμοιες με εκείνες του 1993. Μεσοπρόθεσμα ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα αναγκαστεί να βγει από την αγορά επειδή δεν θα έχει άλλες πιθανότητες αύξησης της παραγωγικότητας που θα του επιτρέψει να λειτουργεί με χαμηλότερο κόστος μονάδας.

(65) Τα ανωτέρω πρέπει να εξεταστούν μέσα στο ακόλουθο πλαίσιο. Η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής έχει αναμφίβολα βελτιωθεί (παρόλο που η βιομηχανία είναι ακόμη ευάλωτη). Για παράδειγμα, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατέγραψε ζημίες 10,8% κατά την αρχική ΠΕ που εν συνεχεία έγιναν κέρδη περίπου 6%. Οι πιθανές συνέπειες των αυξημένων εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ που καθορίστηκαν στην προηγούμενη παράγραφο, επιβεβαιώνονται επίσης με τις βασικές αλλαγές που σημειώθηκαν στην αγορά μεταξύ της αρχικής ΠΕ και της τρέχουσας ΠΕ.

- Κατά την τρέχουσα ΠΕ, το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την Κίνα ήταν σημαντικά χαμηλότερο από ό,τι κατά την αρχική ΠΕ.

- Η διαφορά μεταξύ των κοινοτικών τιμών και των τιμών των κινεζικών εισαγωγών μειώθηκε σημαντικά λόγω της ύπαρξης του δασμού.

- Κατά την τρέχουσα ΠΕ, πραγματοποιήθηκαν εισαγωγές σε χαμηλές τιμές από την Ινδονησία και τη Μαλαισία αλλά οι ποσότητες ήταν ακόμη χαμηλότερες από τα επίπεδα που είχαν διαπιστωθεί για την Κίνα κατά την αρχική ΠΕ. Υπενθυμίζεται επίσης ότι οι εισαγωγές από τη Μαλαισία ήταν ήδη παρούσες στην αγορά της Κοινότητας κατά την αρχική ΠΕ.

- Αυξήθηκε το μερίδιο αγοράς των παραγωγών στην Κοινότητα, που δεν αποτελούν μέρος του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.

Πάνω σ'αυτή τη βάση, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η κυριότερη αλλαγή που οδήγησε σε βελτίωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ήταν η αποκατάσταση του θεμιτού ανταγωνισμού έναντι των εισαγωγών PAC από την Κίνα. Επομένως, η θετική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής θα επιδεινωθεί γρήγορα αν οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς έχουν και πάλι τη δυνατότητα να ασκούν πρακτικές ντάμπινγκ στην κοινοτική αγορά σε σημαντικά αυξημένες ποσότητες.

(66) Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συμπέρασμα ότι, αν λήξουν τα μέτρα, υπάρχει το ενδεχόμενο να εμφανιστεί εκ νέου η ζημία.

Η. ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ

1. Προκαταρκτική παρατήρηση

(67) Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν η παράταση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ θα αντίκειτο στο συμφέρον της Κοινότητας συνολικά. Ο προσδιορισμός του κοινοτικού συμφέροντος βασίστηκε σε εκτίμηση όλων των ενδιαφερόμενων συμφερόντων, τουτέστιν, του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, άλλων κοινοτικών παραγωγών, των εισαγωγέων και των εμπόρων καθώς και των χρηστών και προμηθευτών του υπό εξέταση προϊόντος.

(68) Πρέπει να υπενθυμιστεί ότι, στην προηγούμενη έρευνα, είχε θεωρηθεί ότι η θέσπιση μέτρων ήταν προς το συμφέρον της Κοινότητας. Επιπλέον, το γεγονός ότι η παρούσα έρευνα είναι μια επανεξέταση που αναλύει έτσι μια κατάσταση στην οποία έχουν ήδη εφαρμοστεί μέτρα αντιντάμπινγκ, θα επέτρεπε την εκτίμηση των ενδεχόμενων αθέμιτων αρνητικών επιπτώσεων που θα είχαν στα ενδιαφερόμενα μέρη, τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ.

(69) Βάσει αυτών, εξετάστηκε επίσης κατά πόσον, παρά τα συμπεράσματα σχετικά με τα οφέλη των μέτρων στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και την πιθανότητα επανάληψης ζημιογόνου ντάμπινγκ αν λήξουν τα μέτρα, υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συμπέρασμα ότι η επιβολή μέτρων στην παρούσα περίπτωση αντίκειται στο συμφέρον της Κοινότητας.

2. Συμφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

(70) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απέδειξε ότι αποτελεί βιώσιμη βιομηχανία από διαρθρωτικής πλευράς, ικανή να προσαρμόζεται στις μεταβαλλόμενες συνθήκες της αγοράς. Αυτό επιβεβαιώθηκε ειδικότερα από τη θετική εξέλιξη της κατάστασής του σε μια εποχή κατά την οποία είχε αποκατασταθεί ο πραγματικός ανταγωνισμός μετά την επιβολή των μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καταγωγής Κίνας και από τις επενδύσεις που έκανε ο βιομηχανικός αυτός κλάδος σε παραγωγική ικανότητα προκειμένου να παρακολουθήσει τις εξελίξεις της τεχνολογίας. Εντούτοις, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι, εάν δεν συνεχιστούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ, η κατάστασή του πιθανότατα θα επιδεινωθεί σοβαρά.

3. Συμφέροντα άλλων χρηστών

(71) Λαμβανομένων υπόψη των ποσοτήτων και των τιμών του κινεζικού PAC που ενδεχομένως θα εξαχθεί στην Κοινότητα αν λήξουν τα μέτρα, άλλοι παραγωγοί PAC, καθώς και ενεργοποιημένου άνθρακα σε σβώλους καταγωγής Κίνας, θα υποστούν επίσης μείωση του μεριδίου τους στην αγορά και επιδείνωση της οικονομικής τους κατάστασης.

4. Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων/εμπόρων

(72) Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε 26 μη συνδεδεμένους εισαγωγείς/εμπόρους. Δεν λήφθηκε καμία απάντηση.

(73) Υπό αυτές τις συνθήκες συνήχθη το συμπέρασμα ότι η συνέχιση των μέτρων δεν θα επηρεάσει τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς/εμπόρους.

5. Τα συμφέροντα των χρηστών

(74) Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια σε 42 χρήστες. Λήφθηκαν δύο ελλιπείς απαντήσεις από τις οποίες έγινε προφανές ότι ο PAC είχε πολύ μικρή επίπτωση στο κόστος (κάτω από 0,1%).

6. Συμφέρον των προμηθευτών

(75) Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια σε 11 προμηθευτές πρώτων υλών σε παραγωγούς PAC και λήφθηκαν μόνον δύο απαντήσεις. Οι απαντήσεις ήταν υπέρ της διατήρησης των μέτρων επειδή αυτά τα μέτρα εξασφάλιζαν τη συνέχεια των πωλήσεων στην Κοινότητα.

7. Συμπέρασμα

(76) Βάσει των ανωτέρω, συνάγεται το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν αποχρώντες λόγοι όσον αφορά το συμφέρον της Κοινότητας κατά της παράτασης της ισχύος των υφιστάμενων μέτρων αντιντάμπινγκ.

Ι. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

(77) Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων η Επιτροπή σκόπευε να προτείνει την διατήρηση των ισχυόντων μέτρων. Μετά την ενημέρωση αυτή, τους παραχωρήθηκε επίσης προθεσμία εντός της οποίας μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. Δεν παραλήφθηκαν παρατηρήσεις.

(78) Από τα ανωτέρω συνάγεται το συμπέρασμα ότι, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές PAC καταγωγής Κίνας, που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1006/96, πρέπει να διατηρηθούν.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ενεργοποιημένου άνθρακα σε σκόνη, που υπάγεται στον κωδικό ΣΟ ex 3802 10 00 (κωδικός Taric 3802 10 00 20), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

2. Το ποσό του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ θα είναι 323 EUR ανά τόνο (καθαρού βάρους).

Άρθρο 2

Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους δασμούς.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος