[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 27.5.2008

COM(2008) 332 τελικό

2008/0101 (CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS) κατ’ εφαρμογή του άρθρου 11 της απόφασης-πλαισίου 2008/XX/ΔΕΥ

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Ιστορικό της πρότασης |

110 | Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η ανάγκη βελτίωσης της ποιότητας των ανταλλαγών πληροφοριών για τις ποινικές καταδίκες καθιερώθηκε ως προτεραιότητα στη δήλωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης και 26ης Μαρτίου 2004 για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και επιβεβαιώθηκε εκ νέου στο Πρόγραμμα της Χάγης, που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 4ης και 5ης Νοεμβρίου 2004. Οι εν λόγω στόχοι αντανακλώνται στο σχέδιο δράσης που θεσπίστηκε από κοινού από την Επιτροπή και το Συμβούλιο στις 2 και 3 Ιουνίου 2005 για την υλοποίηση του Προγράμματος της Χάγης. Το Συμβούλιο, ανταποκρινόμενο στις προσδοκίες που εκφράστηκαν κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου (Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων) στις 14 Απριλίου 2005, μετά τη δημοσίευση, τον Ιανουάριο του 2005, της Λευκής Βίβλου σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών για τις ποινικές καταδικαστικές αποφάσεις και τα αποτελέσματα που παράγουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τη συναφή γενική συζήτηση που ακολούθησε, κατέληξε, τον Ιούνιο του 2007, σε πολιτική συμφωνία επί της απόφασης-πλαισίου για τη διοργάνωση και το περιεχόμενο των ανταλλαγών πληροφοριών, μεταξύ των κρατών μελών, που προέρχονται από το ποινικό μητρώο 2008/XXX/ΔΕΥ (στο εξής: «απόφαση-πλαίσιο»). Για την εφαρμογή της απόφασης-πλαισίου απαιτούνται περαιτέρω μέτρα, ιδίως σε σχέση με τη συγκρότηση ηλεκτρονικού συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών. Σκοπός της παρούσας απόφασης είναι η εφαρμογή του άρθρου 11 της απόφασης-πλαισίου. |

120 | Γενικό ιστορικό Οι πληροφορίες σχετικά με τις ποινικές καταδίκες ανταλλάσσονται επί του παρόντος βάσει των διατάξεων της Ευρωπαϊκής Σύμβασης περί αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής επί ποινικών υποθέσεων του 1959 (Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης, εφεξής καλούμενη «Σύμβαση του 1959»). Ο εν λόγω μηχανισμός παρουσιάζει σοβαρές δυσλειτουργίες, που αναλύονταν στη Λευκή Βίβλο. Αποτέλεσμα αυτού είναι να επιβάλλουν συχνά τα εθνικά δικαστήρια ποινές μόνο βάσει των παρελθουσών ποινικών καταδικών που εμφανίζονται στο εθνικό τους ποινικό μητρώο, αγνοώντας πλήρως τις καταδικαστικές αποφάσεις που έχουν ενδεχομένως εκδοθεί σε άλλα κράτη μέλη. Κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου της 14ης Απριλίου 2005, τα κράτη μέλη αποφάσισαν τη διατήρηση της αρχής της κεντρικής συλλογής πληροφοριών στο κράτος μέλος του οποίου την ιθαγένεια έχει το εκάστοτε φυσικό πρόσωπο, αλλά συμφώνησαν ότι το υπόψη σύστημα χρήζει βελτίωσης, προκειμένου να διασφαλίζεται η με ηλεκτρονικά μέσα συμπλήρωση και διαβίβαση των πληροφοριών. |

130 | Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πρότασης Στις 21 Νοεμβρίου 2005, το Συμβούλιο ενέκρινε μια πρώτη πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών που προέρχονται από το ποινικό μητρώο, η οποία αποσκοπεί στη βραχυπρόθεσμη βελτίωση του συστήματος που προβλέπει η Σύμβαση του 1959, ιδίως με την επιτάχυνση των διαδικασιών διαβίβασης (απόφαση του Συμβουλίου 2005/876/ΔΕΥ). Τον Ιούνιο του 2007 το Συμβούλιο κατέληξε σε πολιτική συμφωνία επί της απόφασης-πλαισίου, η δε παρούσα απόφαση έχει ως σκοπό τη συμπλήρωσή της. Οι βασικοί στόχοι της απόφασης-πλαισίου είναι να διασφαλισθεί ότι κάθε κράτος μέλος θα μπορεί να ανταποκρίνεται πλήρως και με τον δέοντα τρόπο στις αιτήσεις που του υποβάλλονται αναφορικά με το ποινικό μητρώο υπηκόων του, καθώς επίσης να τεθούν τα θεμέλια για τη συγκρότηση ηλεκτρονικού συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών για τις ποινικές καταδίκες. Το σύστημα αυτό θα συγκροτηθεί και θα αναπτυχθεί ούτως ώστε να είναι δυνατή η ανταλλαγή πληροφοριών ποινικού μητρώου κατά τρόπο ομοιόμορφο, ηλεκτρονικό και μηχανικώς ευμετάφραστο. Η παρούσα πρόταση εφαρμόζει το άρθρο 11 της απόφασης-πλαισίου. |

140 | Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Η παρούσα απόφαση σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα. Περιλαμβάνει μια σειρά διατάξεων που αποβλέπουν στη διασφάλιση αυξημένου και ικανοποιητικού βαθμού προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που διαβιβάζονται από το κράτος μέλος καταδίκης στο κράτος μέλος ιθαγένειας του εκάστοτε φυσικού προσώπου (άρθρο 3 παράγραφοι 2 και 3). Οι διατάξεις αυτές συμπληρώνουν τις διατάξεις της απόφασης-πλαισίου που θέτουν όρια στον τρόπο με τον οποίον το αιτούν κράτος μέλος δύναται να χρησιμοποιήσει πληροφορίες που του διαβιβάζονται κατόπιν αίτησης (άρθρο 9). |

2. Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μερη και εκτίμηση επιπτώσεων |

Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

211 | Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς-στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των ερωτηθέντων Δύο μελέτες εκπονήθηκαν πριν από την κατάρτιση της απόφασης-πλαισίου, και για τον ίδιο σκοπό πραγματοποιήθηκαν εκτεταμένες διαβουλεύσεις και συλλογή εμπειρογνωμοσύνης[1]. Τον Απρίλιο του 2004, εστάλησαν στα κράτη μέλη αναλυτικά ερωτηματολόγια για το πώς λειτουργούν τα εθνικά ποινικά μητρώα. Οι απαντήσεις παρουσιάζονται συγκεντρωτικά και αναλύονται στην προαναφερθείσα Λευκή Βίβλο. Εξάλλου, το 2006 εκπονήθηκε ευρεία μελέτη με αντικείμενο τους μηχανισμούς λειτουργίας των εθνικών ποινικών μητρώων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, προκειμένου να υποστηριχθεί η λήψη αποφάσεων από μέρους της Επιτροπής σε σχέση με τα ποινικά μητρώα, με την καταγραφή της τρέχουσας κατάστασης στα οικεία κράτη, την πρόταση εναλλακτικών επιλογών για την ανάπτυξη κοινού μορφότυπου για την ανταλλαγή πληροφοριών ποινικού μητρώου και την αναλυτική περιγραφή της πλέον εφαρμόσιμης και ενδεδειγμένης λύσης. Η παρούσα πρόταση στηρίζεται κατά κύριο λόγο στο πιλοτικό σχέδιο «Δίκτυο δικαστικών μητρώων» ("Network of Judicial Registers" - NJR), το οποίο τέθηκε σε εφαρμογή από ορισμένα κράτη μέλη. Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη[2] ανέπτυξαν ένα σύστημα ασφαλών ηλεκτρονικών επικοινωνιών μεταξύ των δικαστικών τους μητρώων και, από το 2007, τα έξι από τα δώδεκα τρέχοντα μέλη του σχεδίου ανταλλάσσουν πληροφορίες με αυτόν τον τρόπο. Η Επιτροπή οργάνωσε επίσης ειδική σύσκεψη εμπειρογνωμόνων ενόψει της κατάρτισης της παρούσας πρότασης και έλαβε συνεισφορές από αρκετά κράτη μέλη. Επίσης, ζητήθηκαν οι απόψεις της EUROJUST. |

212 | Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίον λήφθηκαν υπόψη Τα πορίσματα των διαβουλεύσεων και οι συστάσεις που διατυπώνονταν στις σχετικές μελέτες λήφθηκαν υπόψη για την κατάρτιση της παρούσας πρότασης. |

Συλλογή και χρήση εμπειρογνωμοσύνης |

229 | Δεν χρειάστηκε προσφυγή σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |

230 | Εκτίμηση επιπτώσεων Η παρούσα πρόταση εφαρμόζει απλώς ορισμένα στοιχεία της απόφασης-πλαισίου. Ως εκ τούτου, δεν ήταν αναγκαία η εκπόνηση αξιολόγησης επιπτώσεων. |

3. Νομικά στοιχεία της πρότασης |

305 | Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης Η παρούσα πρόταση αποβλέπει στην εφαρμογή του άρθρου 11 της απόφασης-πλαισίου. Εισηγείται τη συγκρότηση ηλεκτρονικού συστήματος πληροφοριών για τις ποινικές καταδίκες μεταξύ των κρατών μελών με τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS). Στην πρόταση καθορίζονται ορισμένες παράμετροι του τυποποιημένου μορφότυπου που θα διέπει τις ηλεκτρονικές ανταλλαγές πληροφοριών ποινικού μητρώου, ιδίως σε σχέση με τις πληροφορίες για την αξιόποινη πράξη για την οποία υπήρξε ποινική καταδίκη και τις πληροφορίες για το περιεχόμενο της ποινικής καταδίκης· επίσης καθορίζονται ορισμένες άλλες γενικές και τεχνικές πτυχές της εφαρμογής του συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών. |

310 | Νομική βάση Η νομική βάση της παρούσας πρότασης συνίσταται στο άρθρο 31 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως τροποποιήθηκε με τη συνθήκη της Νίκαιας, και στο άρθρο 34 παράγραφος 2 στοιχείο γ). |

320 | Αρχή της επικουρικότητας Η αρχή της επικουρικότητας εφαρμόζεται στο βαθμό που η πρόταση δεν εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. |

324 | Η παρούσα πρόταση θα οδηγήσει στην καθιέρωση κοινών τεχνικών παραμέτρων και προτύπων για τη λειτουργία του ηλεκτρονικού συστήματος ECRIS, καθώς και άλλων γενικών και τεχνικών πτυχών της εφαρμογής του οι οποίες σχετίζονται με την οργάνωση και τη διευκόλυνση των ανταλλαγών πληροφοριών ποινικού μητρώου. Ο εν λόγω στόχος θα μπορούσε να επιτευχθεί με ικανοποιητικότερο τρόπο με την ανάληψη δράσης σε επίπεδο ΕΕ. |

325 | Η συγκρότηση κοινών τεχνικών προτύπων για την ηλεκτρονική διαβίβαση δεδομένων μεταξύ κρατών μελών δεν είναι δυνατό να πραγματοποιηθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, ούτε είναι εφικτή η μεμονωμένη οργάνωση της αναγκαίας κεντρικής εξυπηρέτησης και της υπηρεσίας υποστήριξης. Για τον σκοπό αυτό απαιτείται συντονισμένη δράση από μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |

327 | Η ίδια η απόφαση-πλαίσιο ορίζει ότι εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίσουν σε ποιο στάδιο της διαδικασίας και υπό ποία μορφή πρέπει να γίνεται η συλλογή πληροφοριών για τις τυχόν ποινικές καταδίκες, καθώς και για τον τρόπο αποθήκευσης των πληροφοριών που θα συλλέγονται. Έκαστο κράτος μέλος παραμένει πλήρως αρμόδιο για τη διαχείριση του δικού του συστήματος ποινικού μητρώου ενόψει της συμμετοχής του στο ECRIS. Η ανταλλαγή πληροφοριών ποινικού μητρώου παραμένει υπό την πλήρη ευθύνη των κρατών μελών. |

Συνεπώς, η πρόταση συμμορφώνεται με την αρχή της επικουρικότητας. |

Αρχή της αναλογικότητας |

331 | Η πρόταση εφαρμόζει ορισμένα στοιχεία της απόφασης-πλαισίου, η οποία συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας. Η απόφαση προβλέπει τις ελάχιστες ρυθμίσεις που απαιτούνται για την ηλεκτρονική διασύνδεση μεταξύ των εθνικών ποινικών μητρώων και για να είναι δυνατή αυτόματη μετάφραση. |

Επιλογή νομικής πράξης |

341 | Προτεινόμενη νομική πράξη: Απόφαση. |

342 | Η επιλογή διαφορετικού μέσου δεν θα ήταν κατάλληλη για τον εξής λόγο: Η πρόταση αποσκοπεί στη δημιουργία του συστήματος ECRIS. Η συγκεκριμένη δράση προϋποθέτει ορισμένα βασικά στοιχεία και πρότυπα που θα διέπουν τη λειτουργία ενός ηλεκτρονικού συστήματος ανταλλαγής δεδομένων, συμπεριλαμβανομένου ενός τυποποιημένου μορφότυπου για τις ηλεκτρονικές ανταλλαγές πληροφοριών ποινικού μητρώου, καθώς και άλλες γενικές και τεχνικές πτυχές της εφαρμογής του οι οποίες σχετίζονται με την οργάνωση και τη διευκόλυνση των ανταλλαγών πληροφοριών. Οι εν λόγω λεπτομερείς προδιαγραφές καθιστούν αναγκαία την έκδοση απόφασης του Συμβουλίου. |

4. Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

401 | Η υλοποίηση και η λειτουργία του ECRIS θα έχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις, αλλά οι σχετικές δαπάνες θα καλυφθούν σε μεγάλο βαθμό από το ειδικό πρόγραμμα «Ποινική δικαιοσύνη», το οποίο αποτελεί μέρος του γενικού προγράμματος «Θεμελιώδη δικαιώματα και δικαιοσύνη»[3]. |

5. Συμπληρωματικές πληροφορίες |

Προσομοίωση, πιλοτική φάση και μεταβατική περίοδος |

505 | Επί του παρόντος, πραγματοποιούνται ηλεκτρονικώς ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ ορισμένων κρατών μελών τα οποία συμμετέχουν σε πιλοτικό σχέδιο. Η παρούσα πρόταση στηρίζεται σε πολύ μεγάλο βαθμό στο εν λόγω πιλοτικό σχέδιο, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τους πίνακες με τις αξιόποινες πράξεις και τις κυρώσεις. |

507 | Εξάλλου, όπως προβλέπει η απόφαση-πλαίσιο, τα κράτη μέλη θα κληθούν να αποφασίσουν τα ίδια για το κατά πόσον θα ενταχθούν στη διασύνδεση με γνώμονα την εξέλιξη της κατάστασης που ισχύει για το καθένα. Επομένως, το σύστημα θα αναπτυχθεί προοδευτικά. |

510 | Απλούστευση |

511 | Η πρόταση προβλέπει απλούστευση της συναφούς νομοθεσίας, απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών που εφαρμόζουν οι δημόσιες αρχές (της ΕΕ ή εθνικές), ιδίως καθώς θα επιτρέπει την αυτόματη μετάφραση των πληροφοριών, πράγμα που θα καθιστά περιττή τη δαπανηρή και χρονοβόρα μετάφραση με συμβατικά μέσα. |

513 | Επιπλέον, η συγκρότηση ηλεκτρονικού συστήματος ανταλλαγής θα επιταχύνει και θα καταστήσει συστηματική την ανταλλαγή πληροφοριών, αντικαθιστώντας τη χρονοβόρα και αβέβαιη ανταλλαγή εγγράφων σε χαρτί. |

Ρήτρα επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης ισχύος |

531 | Η πρόταση προβλέπει την τακτική κατάρτιση έκθεσης, που θα αποστέλλεται στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. |

570 | Αναλυτική εξήγηση της πρότασης Η παρούσα ενότητα περιλαμβάνει συνοπτική ανασκόπηση των βασικών άρθρων της πρότασης τα οποία δεν έχουν ήδη περιγραφεί ανωτέρω. Άρθρο 3 - Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου Στο εν λόγω άρθρο καθορίζονται κανόνες σχετικοί με την τεχνική αρχιτεκτονική, τη λειτουργία και τη χρήση του ECRIS, καθώς και κανόνες για τον καθορισμό των ευθυνών, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών ευθυνών, που απορρέουν από τη λειτουργία του συστήματος. Το σύστημα ECRIS βασίζεται σε αποκεντρωμένη αρχιτεκτονική τεχνολογίας πληροφοριών. Τα δεδομένα ποινικού μητρώου θα αποθηκεύονται αποκλειστικά και μόνο σε βάσεις δεδομένων που θα λειτουργούν υπό την ευθύνη των κρατών μελών και θα υπάρχει άμεση, επιγραμμική (online) πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων ποινικού μητρώου των υπολοίπων κρατών μελών. Το δίκτυο S-TESTA επελέγη από το πιλοτικό σχέδιο ως η κοινή επικοινωνιακή υποδομή μεταξύ των εθνικών βάσεων δεδομένων ποινικού μητρώου. Η συγκεκριμένη επιλογή θα επαναβεβαιωθεί στην πρώτη φάση του σχεδίου. Ένα κοινό σύνολο πρωτοκόλλων που θα επιτρέπει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εθνικών βάσεων δεδομένων ποινικού μητρώου θα καθορισθεί σύμφωνα με τη διαδικασία επιτροπολογίας, λαμβανομένων υπόψη των επιτευγμάτων του πιλοτικού σχεδίου. Με στόχο την εφαρμογή του εν λόγω συνόλου πρωτοκόλλων, η Επιτροπή ενδέχεται να διαθέσει λογισμικό το οποίο θα παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να συνδέσουν τα μητρώα τους μεταξύ τους. Τα κράτη μέλη θα αποφασίσουν για το κατά πόσον θα χρησιμοποιήσουν το λογισμικό αυτό ή θα στηριχθούν σε δικό τους λογισμικό διασύνδεσης για την εφαρμογή του κοινού συνόλου πρωτοκόλλων. Τα κράτη μέλη φέρουν την ευθύνη για τη λειτουργία των εθνικών βάσεων δεδομένων ποινικού μητρώου και για την αποτελεσματική πραγματοποίηση των ανταλλαγών που προϋποθέτουν τη συμμετοχή τους. Η δαπάνη για την επικοινωνιακή υποδομή πρέπει να καλυφθεί από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενώ για την υποστήριξη του ECRIS σε ειδικές περιπτώσεις είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν υφιστάμενα προγράμματα χρηματοδότησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Άρθρο 4, παραρτήματα A και B – Μορφότυπο διαβίβασης πληροφοριών, πίνακας με τις «Κατηγορίες αξιόποινων πράξεων» και πίνακας με τις «Κατηγορίες κυρώσεων» Με την παρούσα απόφαση καθιερώνεται τυποποιημένο ευρωπαϊκό μορφότυπο για τη διαβίβαση πληροφοριών σχετικά με τις ποινικές καταδίκες, το οποίο θα επιτρέπει την ανταλλαγή πληροφοριών κατά τρόπο ομοιόμορφο, ηλεκτρονικό και επιδεκτικό ευχερούς μετάφρασης από ηλεκτρονικό υπολογιστή. Το εν λόγω άρθρο ορίζει ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να αναφέρονται στους κωδικούς των κατηγοριών αξιόποινων πράξεων και κυρώσεων που καθορίζονται στους δύο πίνακες αναφοράς, για τις «Κατηγορίες αξιόποινων πράξεων» στο παράρτημα A και για τις «Κατηγορίες κυρώσεων» στο παράρτημα B, όταν ενημερώνουν άλλα κράτη μέλη για την ύπαρξη ποινικών καταδικών ή όταν απαντούν σε αιτήσεις άλλων κρατών μελών για την παροχή πληροφοριών σχετικά με ποινικές καταδίκες. Κατά τη διαβίβαση τέτοιων πληροφοριών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επισημαίνουν τον κατάλληλο κωδικό υποκατηγορίας από τον πίνακα αναφοράς για τις αξιόποινες πράξεις ή τις κυρώσεις, αντιστοίχως, για την εκάστοτε αξιόποινη πράξη και για την εκάστοτε κύρωση. Σε περίπτωση που είναι αδύνατη η υπαγωγή μιας αξιόποινης πράξης ή μιας κύρωσης σε κάποια από τις ισχύουσες υποκατηγορίες, τα κράτη μέλη πρέπει να επισημαίνουν τον κατάλληλο κωδικό «ανοικτής κατηγορίας». Επιπλέον, αν για μία συγκεκριμένη ποινική καταδίκη ισχύουν οι πρόσθετες παράμετροι που έχουν προσδιορισθεί για την αξιόποινη πράξη ή για την κύρωση και συμπεριλαμβάνονται σε αμφότερους τους πίνακες αναφοράς, θα είναι υποχρεωτική η επισήμανση του ενδεδειγμένου αλφαβητικού κωδικού για εκάστη παράμετρο. Οι κατηγορίες αξιόποινων πράξεων πρέπει να ερμηνεύονται με γνώμονα τους ισχύοντες εναρμονισμένους κοινούς ορισμούς, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε διεθνές επίπεδο. Το περιεχόμενο των πινάκων έχει προκύψει από την ανάλυση των αναγκών και των 27 κρατών μελών, λαμβανομένης υπόψη κυρίως της κατηγοριοποίησης στο πλαίσιο του πιλοτικού σχεδίου και των αποτελεσμάτων της διαδικασίας ομαδοποίησης των διαφόρων εθνικών αξιόποινων πράξεων και κυρώσεων. Στο πλαίσιο αυτό ελήφθησαν ακόμη υπόψη οι παρατηρήσεις ορισμένων αντιπροσωπειών μετά τη σύσκεψη εμπειρογνωμόνων της 12ης Νοεμβρίου 2007. Άρθρο 5 – Πληροφορίες για τις εθνικές ποινικές καταδίκες, τις κυρώσεις και τα μέτρα Το εν λόγω άρθρο ορίζει ότι τα κράτη μέλη καταχωρίζουν τις εθνικές τους αξιόποινες πράξεις και κυρώσεις σε κάθε κατηγορία του πίνακα που υπάρχει στο παράρτημα A ή στο παράρτημα B, αντιστοίχως. Προκειμένου να διασφαλισθεί η αμοιβαία κατανόηση και διαφάνεια της κοινής κατηγοριοποίησης, τα κράτη μέλη καλούνται επιπλέον να αποστείλουν σύντομη περιγραφή των εθνικών ποινών και μέτρων, καθώς και σύντομη περιγραφή της αντικειμενικής υπόστασης των εν λόγω εθνικών αξιόποινων πράξεων στις περιπτώσεις όπου αυτή είναι αναγκαία για τη διάκριση μεταξύ αξιόποινων πράξεων που παρουσιάζουν δυσκολία από την άποψη αυτή. Είναι επίσης σκόπιμο να παρασχεθεί κατάλογος των εθνικών ποινικών δικαστηρίων, ούτως ώστε να είναι δυνατή η αυτόματη μετάφραση των ονομασιών των δικαστηρίων αυτών. Το υπόψη άρθρο ορίζει ότι η υποβολή των απαριθμούμενων πληροφοριών συνδέεται χρονικά με τη στιγμή κατά την οποία τα κράτη μέλη θα ειδοποιήσουν το Συμβούλιο και την Επιτροπή κατ’ εφαρμογή του άρθρου 11 παράγραφος 5 της απόφασης-πλαισίου για το ότι είναι έτοιμα να χρησιμοποιούν το τυποποιημένο μορφότυπο και να το αποστέλλουν ηλεκτρονικώς σε άλλα κράτη μέλη. Οι σχετικές επικαιροποιήσεις θα πρέπει να διαβιβάζονται ανά τακτά χρονικά διαστήματα. Οι πληροφορίες θα είναι προσιτές στις εθνικές δικαστικές αρχές μέσω κάθε διαθέσιμου ηλεκτρονικού διαύλου, ούτως ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια και η αμοιβαία κατανόηση. Άρθρο 6 - 7 – Επιτροπή, διαδικασία επιτροπής και μέτρα εφαρμογής Το άρθρο 7 προβλέπει τη σύσταση επιτροπής η οποία θα συνδράμει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την ανάπτυξη του ECRIS. Το άρθρο 6 ορίζει ότι οι πίνακες αναφοράς με τις κατηγορίες αξιόποινων πράξεων και κυρώσεων, καθώς και τα τεχνικά πρότυπα που εφαρμόζονται για την ανταλλαγή πληροφοριών χρήζουν διαρκούς επανεξέτασης και τακτικής επικαιροποίησης. Επίσης προβλέπει τη θέσπιση κανόνων για τις στατιστικές, αλλά και εγχειριδίου στο οποίο θα καθορίζονται λεπτομερείς κανόνες για την ανταλλαγή πληροφοριών, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ότι οι εθνικοί χρήστες του ECRIS αντιλαμβάνονται κατά τον ίδιο τρόπο τις διάφορες σχετικές έννοιες και διαδικασίες. Το εν λόγω εγχειρίδιο θα πρέπει, ειδικότερα, να προβλέπει ρυθμίσεις για την ταυτοποίηση των δραστών, την κοινή αντίληψη των κατηγοριών αξιόποινων πράξεων και κυρώσεων που απαριθμούνται στα παραρτήματα A και B, την επεξήγηση προβληματικών εθνικών αξιόποινων πράξεων και κυρώσεων, καθώς επίσης για τις διαδικασίες που διέπουν την ανταλλαγή πληροφοριών. Αντιστοίχως, το άρθρο 6 αναθέτει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία επικουρείται από επιτροπή, εκτελεστικές εξουσίες ως προς όλα τα συναφή θέματα που άπτονται της λειτουργίας και ανάπτυξης του ECRIS. Στο άρθρο 7 καθορίζεται η διαδικασία θέσπισης των μέτρων που απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, με πρότυπο την κανονιστική διαδικασία που προβλέπει η κοινοτική νομοθεσία. |

2008/0101 (CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS) κατ’ εφαρμογή του άρθρου 11 της απόφασης-πλαισίου 2008/XX/ΔΕΥ

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 31 και το άρθρο 34 παράγραφος 2 στοιχείο γ),

την πρόταση της Επιτροπής[4],

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[5],

το άρθρο 11 παράγραφος 3 της απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου 2008/XX/ΔΕΥ σχετικά με τη διοργάνωση και το περιεχόμενο των ανταλλαγών, μεταξύ των κρατών μελών, πληροφοριών που προέρχονται από το ποινικό μητρώο[6],

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Το άρθρο 29 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ορίζει ότι στόχος της Ένωσης είναι η εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας στους πολίτες εντός ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Ο εν λόγω στόχος προϋποθέτει τη συστηματική ανταλλαγή μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών πληροφοριών προερχόμενων από τα εθνικά ποινικά μητρώα κατά τρόπο που να διασφαλίζει την κοινή κατανόησή τους και την αποτελεσματικότητα κάθε τέτοιας ανταλλαγής.

(2) Η ανάγκη βελτίωσης της ανταλλαγής πληροφοριών για τις ποινικές καταδίκες καθιερώθηκε ως προτεραιότητα στη δήλωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης και 26ης Μαρτίου 2004 για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και επαναβεβαιώθηκε ακολούθως στο Πρόγραμμα της Χάγης[7] και στο Σχέδιο δράσης[8] για την εφαρμογή του. Εξάλλου, η ηλεκτρονική διασύνδεση των ποινικών μητρώων σε επίπεδο ΕΕ αναγνωρίστηκε ως πολιτική προτεραιότητα από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στα Συμπεράσματά του της 21ης και 22ας Ιουνίου 2007.

(3) Η ηλεκτρονική διασύνδεση των ποινικών μητρώων αποτελεί μέρος του σχεδίου «E-Justice» (ηλεκτρονική Δικαιοσύνη), το οποίο ορίστηκε επανειλημμένως ως προτεραιότητα από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατά τη διάρκεια του 2007.

(4) Οι πληροφορίες για τις ποινικές καταδίκες εις βάρος υπηκόων άλλων κρατών μελών δεν κυκλοφορούν αποτελεσματικά με τους τρέχοντες μηχανισμούς που προβλέπει η Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης περί αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής επί ποινικών υποθέσεων του 1959. Ως εκ τούτου, χρειάζονται πιο αποτελεσματικές και προσιτές διαδικασίες για την ανταλλαγή πληροφοριών αυτού του είδους σε επίπεδο ΕΕ.

(5) Ήδη βρίσκεται στο στάδιο της ανάπτυξης πιλοτικό σχέδιο για τη διασύνδεση των ποινικών μητρώων. Τα επιτεύγματά του αποτελούν πολύτιμη συνεισφορά για τις μελλοντικές εργασίες με αντικείμενο την ηλεκτρονική ανταλλαγή πληροφοριών σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

(6) Η παρούσα απόφαση αποσκοπεί στην εφαρμογή του άρθρου 11 της απόφασης-πλαισίου 2008/XX/ΔΕΥ με στόχο τη συγκρότηση και ανάπτυξη ηλεκτρονικού συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών για τις ποινικές καταδίκες μεταξύ των κρατών μελών. Εκτιμάται ότι το σύστημα αυτό θα επιτρέπει στο κράτος μέλος που λαμβάνει πληροφορίες για ποινικές καταδίκες να τις κατανοεί με ευκολία. Για τον λόγο αυτό, είναι σκόπιμη η καθιέρωση τυποποιημένου μορφοτύπου που να επιτρέπει την ανταλλαγή πληροφοριών κατά τρόπο ομοιόμορφο, ηλεκτρονικό και επιδεκτικό ευχερούς μετάφρασης από ηλεκτρονικό υπολογιστή, ενώ το ίδιο ισχύει για κάθε άλλο μέσο οργάνωσης και διευκόλυνσης των ηλεκτρονικών ανταλλαγών πληροφοριών για ποινικές καταδίκες μεταξύ των εθνικών αρχών των κρατών μελών.

(7) Οι κατηγορίες δεδομένων που θα εισάγονται στο σύστημα, οι σκοποί της εισαγωγής των δεδομένων, τα κριτήρια που διέπουν την εισαγωγή τους, οι αρχές στις οποίες παρέχεται πρόσβαση στα δεδομένα και ορισμένοι ειδικοί κανόνες περί προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα καθορίζονται στην απόφαση-πλαίσιο 2008/XX/ΔΕΥ.

(8) Οι πίνακες αναφοράς με τις κατηγορίες αξιόποινων πράξεων και τις κατηγορίες κυρώσεων οι οποίοι προβλέπονται στα παραρτήματα αναμένεται να διευκολύνουν την αυτόματη μετάφραση και να καθιστούν δυνατή την αμοιβαία κατανόηση των διαβιβαζόμενων πληροφοριών με την εφαρμογή συστήματος κωδικών. Το περιεχόμενο των πινάκων έχει προκύψει από την ανάλυση των αναγκών και των 27 κρατών μελών. Για την ανάλυση αυτή ελήφθησαν υπόψη η κατηγοριοποίηση στο πλαίσιο του πιλοτικού σχεδίου και τα αποτελέσματα της διαδικασίας ομαδοποίησης των διαφόρων εθνικών αξιόποινων πράξεων και κυρώσεων. Επιπλέον, σε ό,τι αφορά τον πίνακα με τις αξιόποινες πράξεις, ελήφθησαν επίσης υπόψη οι τρέχοντες εναρμονισμένοι κοινοί ορισμοί που ισχύουν σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο, καθώς επίσης τα μοντέλα δεδομένων των Eurojust και Europol. Οι κατηγορίες αξιόποινων πράξεων πρέπει να ερμηνεύονται με γνώμονα τους ισχύοντες εναρμονισμένους κοινούς ορισμούς, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε διεθνές επίπεδο.

(9) Για να διασφαλισθεί η αμοιβαία κατανόηση και η διαφάνεια της κοινής κατηγοριοποίησης, έκαστο κράτος μέλος καλείται να υποβάλει κατάλογο των εθνικών αξιόποινων πράξεων και των κυρώσεων που εμπίπτουν σε καθεμιά από τις κατηγορίες του οικείου πίνακα, καθώς και κατάλογο των εθνικών ποινικών δικαστηρίων. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να είναι προσιτές στις εθνικές δικαστικές αρχές, ιδίως μέσω κάθε διαθέσιμου ηλεκτρονικού διαύλου.

(10) Το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS) βασίζεται σε αποκεντρωμένη αρχιτεκτονική τεχνολογίας πληροφοριών. Τα δεδομένα ποινικού μητρώου πρέπει να αποθηκεύονται αποκλειστικά και μόνο σε βάσεις δεδομένων που θα λειτουργούν υπό την ευθύνη των κρατών μελών και δεν πρέπει να υπάρχει άμεση, επιγραμμική (online) πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων ποινικού μητρώου των υπολοίπων κρατών μελών. Τα κράτη μέλη πρέπει να φέρουν την ευθύνη για τη λειτουργία των εθνικών βάσεων δεδομένων ποινικού μητρώου και για την αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών που προϋποθέτει τη συμμετοχή τους. Ως κοινή επικοινωνιακή υποδομή είναι σκόπιμο να χρησιμεύσει σε πρώτη φάση το δίκτυο S-TESTA . Το σύνολο των δαπανών για την κοινή επικοινωνιακή υποδομή πρέπει να καλυφθεί από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ένα κοινό σύνολο πρωτοκόλλων που θα επιτρέπει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των διαφόρων βάσεων δεδομένων ποινικού μητρώου πρέπει να καθορισθεί σύμφωνα με τη διαδικασία επιτροπολογίας, λαμβανομένων υπόψη των επιτευγμάτων του πιλοτικού σχεδίου.

(11) Προκειμένου να επισπευσθεί η ανάπτυξη του ECRIS, η Επιτροπή σκοπεύει να θέσει σε εφαρμογή μια σειρά τεχνικών ρυθμίσεων για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να προετοιμάσουν την τεχνική υποδομή που απαιτείται για τη σύνδεση των εθνικών βάσεων δεδομένων ποινικού μητρώου. Η Επιτροπή είναι πιθανό να διαθέσει κατάλληλο λογισμικό που θα παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα για μια τέτοια σύνδεση, τα δε κράτη μέλη θα μπορούν να επιλέξουν να χρησιμοποιήσουν το λογισμικό αυτό αντί δικού τους λογισμικού διασύνδεσης για την εφαρμογή του κοινού συνόλου πρωτοκόλλων.

(12) Επειδή σκοπός της παρούσας απόφασης δεν είναι η εναρμόνιση των εθνικών συστημάτων ποινικού μητρώου, δεν υφίσταται υποχρέωση του εκάστοτε κράτους μέλους καταδίκης να μεταβάλει το εγχώριο σύστημα ποινικού μητρώου που εφαρμόζει όσον αφορά τη χρήση πληροφοριών για εγχώριους σκοπούς .

(13) Αμφότεροι οι πίνακες αναφοράς με τις κατηγορίες αξιόποινων πράξεων και κυρώσεων, καθώς και τα τεχνικά πρότυπα που θα εφαρμόζονται για την ανταλλαγή πληροφοριών χρήζουν διαρκούς επανεξέτασης και τακτικής επικαιροποίησης. Προς τον σκοπό αυτό ανατέθηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία επικουρείται από επιτροπή, εκτελεστικές εξουσίες. Η κανονιστική διαδικασία που προβλέπει η κοινοτική νομοθεσία είναι σκόπιμο να εφαρμόζεται κατ’ αναλογία για τη θέσπιση των μέτρων που απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.

(14) Η απόφαση-πλαίσιο 2008/XX/ΔΕΥ σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις[9] είναι σκόπιμο να εφαρμόζεται για την ηλεκτρονική ανταλλαγή πληροφοριών προερχόμενων από τα ποινικά μητρώα των κρατών μελών .

(15) Επειδή ο στόχος της προτεινόμενης δράσης, δηλαδή η ανάπτυξη συστήματος ηλεκτρονικής διαβίβασης πληροφοριών μεταξύ κρατών μελών για τις ποινικές καταδίκες, δεν μπορεί να επιτευχθεί σε ικανοποιητικό βαθμό με μονομερείς ενέργειες των κρατών μελών και μπορεί, κατά συνέπεια, λόγω της αναγκαιότητας συντονισμένης δράσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συμβούλιο δύναται να θεσπίσει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία μνημονεύεται στο άρθρο 2 της συνθήκης ΕΕ και καθορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης ΕΚ. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως καθορίζεται στο τελευταίο αυτό άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.

(16) Η παρούσα απόφαση συνάδει με τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται, ιδίως, στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1 Αντικείμενο

Με την παρούσα απόφαση δημιουργείται το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS). Σε αυτήν καθορίζονται επίσης ορισμένες παράμετροι του τυποποιημένου μορφότυπου που θα διέπει τις ηλεκτρονικές ανταλλαγές πληροφοριών προερχόμενων από τα εθνικά ποινικά μητρώα, ιδίως σε σχέση με τις πληροφορίες για την αξιόποινη πράξη για την οποία υπήρξε ποινική καταδίκη και τις πληροφορίες για το περιεχόμενο της ποινικής καταδίκης· επίσης καθορίζονται ορισμένα άλλα γενικά και τεχνικά θέματα, που σχετίζονται με την οργάνωση και τη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών.

Άρθρο 2Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης ισχύουν οι ορισμοί που παρατίθενται στην απόφαση-πλαίσιο 2008/ΧΧ/ΔΕΥ.

Άρθρο 3Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS)

1. Το ECRIS βασίζεται σε αποκεντρωμένη αρχιτεκτονική τεχνολογίας πληροφοριών και απαρτίζεται από:

(α) τη βάση δεδομένων ποινικού μητρώου που υπάρχει σε κάθε κράτος μέλος·

(β) κοινή επικοινωνιακή υποδομή η οποία παρέχει κρυπτογραφημένο δίκτυο·

(γ) λογισμικό διασύνδεσης κατασκευασμένο σύμφωνα με το κοινό σύνολο πρωτοκόλλων και το οποίο επιτρέπει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ διαφόρων βάσεων δεδομένων ποινικού μητρώου.

2. Το λογισμικό διασύνδεσης και οι βάσεις δεδομένων που χρησιμοποιούνται για την αποθήκευση, αποστολή και λήψη πληροφοριών προερχόμενων από τα ποινικά μητρώα λειτουργούν υπό την ευθύνη των κρατών μελών. Δεν πραγματοποιείται κεντρική αποθήκευση δεδομένων ποινικού μητρώου. Το σύνολο των δεδομένων ποινικού μητρώου αποθηκεύεται σε βάσεις δεδομένων τις οποίες διαχειρίζονται τα κράτη μέλη.

3. Οι κεντρικές αρχές των κρατών μελών που μνημονεύονται στο άρθρο 3 της απόφασης-πλαισίου 2008/XXX/ΔΕΥ δεν διαθέτουν άμεση επιγραμμική πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων ποινικού μητρώου των άλλων κρατών μελών. Για τη διασφάλιση της εμπιστευτικότητας και της ακεραιότητας των δεδομένων ποινικού μητρώου που αποστέλλονται σε άλλα κράτη μέλη, εφαρμόζονται οι καλύτερες διαθέσιμες τεχνικές, οι οποίες θα προσδιορισθούν από κοινού από τα κράτη μέλη με τη συνδρομή της Επιτροπής.

4. Η κοινή επικοινωνιακή υποδομή έχει ως πρότυπο το δίκτυο επικοινωνιών S-TESTA (Διευρωπαϊκές Υπηρεσίες Τηλεματικής μεταξύ Διοικήσεων) και τη μελλοντική του εξέλιξη ή άλλο ασφαλές δίκτυο το οποίο χρησιμοποιεί η Επιτροπή.

5. Για να διασφαλισθεί η αποτελεσματική λειτουργία του ECRIS, η Επιτροπή παρέχει γενική υποστήριξη και υπηρεσίες παρακολούθησης.

6. Ανεξάρτητα από τη δυνατότητα αξιοποίησης χρηματοδοτικών προγραμμάτων της ΕΕ με βάση τις εφαρμοστέες διατάξεις, έκαστο κράτος μέλος και η Επιτροπή αναλαμβάνουν τα έξοδα στα οποία υποβάλλονται με σκοπό την εφαρμογή, διαχείριση, χρήση και συντήρηση των συστατικών μερών του ECRIS που μνημονεύονται στην παράγραφο 1.

Άρθρο 4Μορφότυπο διαβίβασης πληροφοριών

1. Κατά τη διαβίβαση πληροφοριών δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφοι 2 έως 4 και του άρθρου 7 της απόφασης-πλαισίου 2008/XXX/ΔΕΥ, προκειμένου για την ονομασία ή τον νομικό χαρακτηρισμό της αξιόποινης πράξης και την εφαρμοστέα διάταξη νόμου, τα κράτη μέλη αναφέρονται στον αντίστοιχο κωδικό που καθορίζεται στον πίνακα με τις αξιόποινες πράξεις του παραρτήματος Α, συμπεριλαμβανομένων των παραμέτρων που αφορούν τον βαθμό συντέλεσης και τον βαθμό συμμετοχής καθώς και, αναλόγως της περιπτώσεως, την ύπαρξη ολικής ή μερικής απαλλαγής από ποινική ευθύνη.

2. Κατά τη διαβίβαση πληροφοριών δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφοι 2 έως 4 και του άρθρου 7 της απόφασης-πλαισίου 2008/XXX/ΔΕΥ, προκειμένου για το περιεχόμενο της ποινικής καταδίκης, συμπεριλαμβανομένης της ποινής και των τυχόν πρόσθετων κυρώσεων, των μέτρων ασφάλειας και των μεταγενέστερων αποφάσεων με τις οποίες επέρχεται μεταβολή στην εκτέλεση της καταδικαστικής απόφασης, τα κράτη μέλη αναφέρονται στον αντίστοιχο κωδικό που καθορίζεται στον πίνακα με τις κυρώσεις και τα μέτρα του παραρτήματος B.

Άρθρο 5Πληροφορίες για τις εθνικές ποινικές καταδίκες, τις κυρώσεις και τα μέτρα

1. Η γνωστοποίηση για την οποία γίνεται λόγος στο άρθρο 11 παράγραφος 5 της απόφασης-πλαισίου 2008/XXX/ΔΕΥ συνοδεύεται από:

(α) κατάλογο των εθνικών αξιόποινων πράξεων που εμπίπτουν σε καθεμιά από τις κατηγορίες του πίνακα με τις αξιόποινες πράξεις του παραρτήματος A. Ο εν λόγω κατάλογος περιλαμβάνει την ονομασία ή τον νομικό χαρακτηρισμό της αξιόποινης πράξης και αναφορά στην εφαρμοστέα διάταξη νόμου. Είναι επίσης δυνατό να περιλαμβάνει σύντομη περιγραφή της αντικειμενικής υπόστασης της αξιόποινης πράξης·

(β) κατάλογο και περιγραφή των διαφόρων ειδών ποινών, των τυχόν πρόσθετων κυρώσεων, των μέτρων ασφάλειας και των ενδεχόμενων μεταγενέστερων αποφάσεων με τις οποίες επέρχεται μεταβολή στην εκτέλεση της καταδικαστικής απόφασης, όπως καθορίζονται στην εθνική νομοθεσία, για καθεμιά από τις κατηγορίες που μνημονεύονται στον πίνακα των κυρώσεων και των μέτρων του παραρτήματος B·

(γ) κατάλογο των εθνικών ποινικών δικαστηρίων.

1. Οι εν λόγω γνωστοποιήσεις, συνοδευόμενες από τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1, διαβιβάζονται επίσης στην Επιτροπή.

2. Τα κράτη μέλη επικαιροποιούν ανά τακτά χρονικά διαστήματα τους καταλόγους και τις περιγραφές που μνημονεύονται στην παράγραφο 1. Τα επικαιροποιημένα στοιχεία αποστέλλονται στην Επιτροπή.

3. Η Επιτροπή θέτει τις πληροφορίες της παραγράφου 1 στη διάθεση των εθνικών δικαστικών αρχών, ιδίως με τη χρήση κάθε διαθέσιμου ηλεκτρονικού διαύλου.

Άρθρο 6Εκτελεστικά μέτρα

Τα ακόλουθα εκτελεστικά μέτρα θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 7:

(α) τυχόν μέτρα αναγκαία για την τεχνική ανάπτυξη και τη λειτουργία του ECRIS, ιδίως σε σχέση με:

(i) τεχνικές προδιαγραφές της ανταλλαγής, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων ασφάλειας, ιδίως όσον αφορά το κοινό σύνολο πρωτοκόλλων·

(ii) διαδικασίες για την εξακρίβωση της συμβατότητας των εφαρμογών λογισμικού με τις τεχνικές προδιαγραφές·

(iii) θέματα σχετικά με την κοινή επικοινωνιακή υποδομή·

(β) εγχειρίδιο στο οποίο καθορίζεται η διαδικασία για την ανταλλαγή πληροφοριών και το οποίο περιλαμβάνει ιδίως τις ρυθμίσεις για την ταυτοποίηση των δραστών και για την κοινή κατανόηση των κατηγοριών αξιόποινων πράξεων και κυρώσεων που απαριθμούνται στα παραρτήματα A και B·

(γ) κανόνες για τις στατιστικές που είναι αναγκαίες για την παρακολούθηση του ECRIS και, οσάκις είναι απαραίτητο, για τις τυχόν άλλες στατιστικές σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών προερχόμενων από ποινικό μητρώο, ιδίως σχετικά με το είδος και τη συχνότητά τους·

(δ) τυχόν τροποποιήσεις των παραρτημάτων Α και Β.

Άρθρο 7

Διαδικασία επιτροπής

1. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή επικουρείται από κανονιστική επιτροπή, την οποία αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει αντιπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (στο εξής: «επιτροπή»).

2. Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό της.

3. Ο αντιπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των ληπτέων μέτρων. Η επιτροπή γνωμοδοτεί επί του σχεδίου εντός προθεσμίας που καθορίζει ο πρόεδρος με γνώμονα τον βαθμό κατεπείγοντος του εκάστοτε θέματος. Η γνώμη εκδίδεται με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 205 παράγραφοι 2 και 4 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας προκειμένου για αποφάσεις που καλείται να λάβει το Συμβούλιο βάσει πρότασης της Επιτροπής. Οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών στο πλαίσιο της επιτροπής σταθμίζονται με τον τρόπο που ορίζει το προαναφερόμενο άρθρο. Ο πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία.

4. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεσπίζει τα προβλεπόμενα μέτρα εφόσον συνάδουν με τη γνώμη της επιτροπής.

5. Αν τα προβλεπόμενα μέτρα δεν συμβαδίζουν με τη γνώμη της επιτροπής ή ελλείψει τέτοιας γνώμης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει αμελλητί στο Συμβούλιο πρόταση για τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν και ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

6. Το Συμβούλιο μπορεί να αποφασίσει με ειδική πλειοψηφία επί της πρότασης, εντός προθεσμίας τριών μηνών από την ημερομηνία υποβολής στο Συμβούλιο.

Εάν εντός της ως άνω προθεσμίας το Συμβούλιο δηλώσει με ειδική πλειοψηφία ότι διαφωνεί με την πρόταση, η Επιτροπή την επανεξετάζει. Μπορεί δε να υποβάλει στο Συμβούλιο τροποποιημένη πρόταση, να υποβάλει εκ νέου την πρότασή της ή να υποβάλει νομοθετική πρόταση βάσει της συνθήκης.

Εάν κατά τη λήξη της προθεσμίας το Συμβούλιο δεν έχει εγκρίνει την προτεινόμενη εκτελεστική πράξη ούτε έχει εκφράσει τη διαφωνία του με τα προτεινόμενα εκτελεστικά μέτρα, η προτεινόμενη εκτελεστική πράξη εγκρίνεται από την Επιτροπή.

Άρθρο 8Έκθεση

1. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής δημοσιεύουν ανά τακτά χρονικά διαστήματα έκθεση με αντικείμενο την ανταλλαγή μεταξύ κρατών μελών πληροφοριών προερχόμενων από τα ποινικά μητρώα με βάση, ιδίως, τα στατιστικά δεδομένα που συγκεντρώνονται μέσω του συστήματος· η πρώτη σχετική έκθεση πρέπει να υποβληθεί ένα έτος μετά την υποβολή της έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 3 της απόφασης-πλαισίου 2008/XX/ΔΕΥ.

2. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για την κατάρτιση των εκθέσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 1.

Άρθρο 9Θέση σε εφαρμογή και προθεσμίες

1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τα μέτρα που απαιτούνται για τη συμμόρφωση με τις διατάξεις της παρούσας απόφασης εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στο άρθρο 11 παράγραφος 6 της απόφασης-πλαισίου 2008/XX/ΔΕΥ.

2. Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν το μορφότυπο που καθορίζεται στο άρθρο 4 και συμμορφώνονται με τις μεθόδους οργάνωσης και διευκόλυνσης των ανταλλαγών πληροφοριών που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση από την ημερομηνία που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 5 της απόφασης-πλαισίου 2008/XX/ΔΕΥ .

Άρθρο 10 Ημερομηνία έναρξης ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Βρυξέλλες, […]

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος […]

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A Κοινός πίνακας με τις κατηγορίες αξιόποινων πράξεων

Παράμετροι |

Βαθμός συντέλεσης: | Συντελεσθείσα πράξη | Ø |

Απόπειρα | A |

Βαθμός συμμετοχής: | Κύριος αυτουργός | Ø |

Συνεργός | H |

Ηθικός αυτουργός | I |

Απαλλαγή από ποινική ευθύνη: | Φρενοβλάβεια ή μειωμένος καταλογισμός | S |

Κωδι-κός | ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΚΑΙ ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΑΞΙΟΠΟΙΝΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ |

0100 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΥΠΑΓΟΜΕΝΑ ΣΤΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ ΤΟΥ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΠΟΙΝΙΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ |

0101 00 | Γενοκτονία |

0102 00 | Εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας |

0103 00 | Εγκλήματα πολέμου |

0200 00 ανοικτή κατηγορία | συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση |

0201 00 | Διεύθυνση εγκληματικής οργάνωσης |

0202 00 | Ενσυνείδητη συμμετοχή σε αξιόποινες δραστηριότητες εγκληματικής οργάνωσης |

0203 00 | Ενσυνείδητη συμμετοχή σε μη αξιόποινες δραστηριότητες εγκληματικής οργάνωσης |

0300 00 ανοικτή κατηγορία | ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΊΑ |

0301 00 | Διεύθυνση τρομοκρατικής ομάδας |

0302 00 | Ενσυνείδητη συμμετοχή στις δραστηριότητες τρομοκρατικής ομάδας |

0303 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με τρομοκρατικές δραστηριότητες[10] |

0304 00 | Χρηματοδότηση της τρομοκρατίας |

0305 00 | Τρομοκρατικά εγκλήματα[11] |

0400 00 ανοικτή κατηγορία | ΕΜΠΟΡΙΑ ΑΝΘΡΩΠΩΝ |

0401 00 | Με σκοπό την εκμετάλλευση για την παροχή εργασίας ή υπηρεσιών |

040200 | Με σκοπό την εκμετάλλευση αλλότριας πορνείας ή άλλες μορφές σεξουαλικής εκμετάλλευσης |

0403 00 | Με σκοπό την αφαίρεση οργάνων ή ανθρώπινων ιστών |

0404 00 | Με σκοπό τη δουλεία, πρακτικές που προσομοιάζουν με δουλεία ή την ειλωτεία |

0405 00 | Για άλλους σκοπούς |

0406 00 | Με σκοπό την εκμετάλλευση ανηλίκου για την παροχή εργασίας ή υπηρεσιών |

0407 00 | Με σκοπό την εκμετάλλευση της πορνείας ανηλίκων ή άλλες μορφές σεξουαλικής εκμετάλλευσης ανηλίκων |

0408 00 | Με σκοπό την αφαίρεση οργάνων ή ανθρώπινων ιστών από το σώμα ανηλίκου |

0409 00 | Με σκοπό τη δουλεία, πρακτικές που προσομοιάζουν με δουλεία ή την ειλωτεία εις βάρος ανηλίκου |

0500 00 ανοικτή κατηγορία | ΟΠΛΑ, ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΞΑΡΤΗΜΑΤΑ ΑΥΤΩΝ, ΠΥΡΟΜΑΧΙΚΑ ΚΑΙ ΕΚΡΗΚΤΙΚΑ |

0501 00 | Παράνομη κατασκευή |

0502 00 | Παράνομη διακίνηση σε εθνικό επίπεδο |

0503 00 | Παράνομη εξαγωγή ή εισαγωγή |

0504 00 | Ανεπίτρεπτη κατοχή ή χρήση |

0600 00 ανοικτή κατηγορία | ΠΡΟΚΛΗΣΗ ΒΛΑΒΗΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ |

0601 00 | Καταστροφή ή πρόκληση βλάβης σε προστατευόμενα είδη πανίδας ή χλωρίδας |

0602 00 | Παράνομη απόρριψη ρυπογόνων ουσιών ή ιονίζουσας ακτινοβολίας στην ατμόσφαιρα, το έδαφος ή τα ύδατα |

0603 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με απόβλητα, περιλαμβανομένων των επικίνδυνων αποβλήτων |

0604 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με την παράνομη διακίνηση προστατευόμενων ειδών πανίδας ή χλωρίδας ή τμημάτων τους |

0605 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με την παράνομη διακίνηση ορμονικών ουσιών και άλλων αυξητικών παραγόντων |

0606 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με την παράνομη διακίνηση πυρηνικών υλικών ή άλλων επικίνδυνων ραδιενεργών ουσιών |

0607 00 | Παράνομη εμπορία ουσιών που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος |

0608 00 | Περιβαλλοντικά αδικήματα άνευ δόλου |

0700 00 ανοικτή κατηγορία | αδικηματα που σχετιζονται με ναρκωτικα και προδρομεσ ουσιεσ και αλλα αδικηματα κατά της δημοσιασ υγειασ |

0701 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών, ψυχοτρόπων και πρόδρομων ουσιών όταν σκοπός δεν είναι αποκλειστικά και μόνο η αυτοκατανάλωση |

0702 00 | Παράνομη κατανάλωση ναρκωτικών καθώς και η απόκτηση, κατοχή, παρασκευή ή παραγωγή τους με αποκλειστικό σκοπό την αυτοκατανάλωση |

0703 00 | Παροχή βοήθειας ή παρακίνηση άλλων να κάνουν παράνομη χρήση ναρκωτικών ή ψυχότροπων ουσιών |

0704 00 | Αδικήματα κατά της δημόσιας υγείας που δεν σχετίζονται με ναρκωτικά πλην των περιβαλλοντικών αδικημάτων |

0800 00 ανοικτή κατηγορία | εγκληματα κατά του προσωπου |

0801 00 | Ανθρωποκτονία από πρόθεση |

0802 00 | Διακεκριμένες περιπτώσεις ανθρωποκτονίας από πρόθεση |

0803 00 | Ανθρωποκτονία εξ αμελείας |

0804 00 | Παιδοκτονία |

0805 00 | Παράνομη έκτρωση |

0806 00 | Πρόκληση θανάτου κατ’ αίτηση του θύματος |

0807 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με αυτοκτονία |

0808 00 | Βία με συνέπεια την πρόκληση θανάτου |

0809 00 | Πρόκληση σοβαρής σωματικής βλάβης, παραμόρφωσης ή μόνιμης αναπηρίας |

0810 00 | Άνευ δόλου πρόκληση σοβαρής σωματικής βλάβης, παραμόρφωσης ή μόνιμης αναπηρίας |

0811 00 | Πρόκληση ελαφράς σωματικής βλάβης |

0812 00 | Άνευ δόλου πρόκληση ελαφράς σωματικής βλάβης |

0813 00 | Έκθεση σε κίνδυνο θανάτου ή σοβαρής σωματικής βλάβης |

0814 00 | Βασανιστήρια |

0815 00 | Εγκατάλειψη ατόμου που χρήζει βοηθείας |

0816 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με αφαίρεση οργάνων ή ιστών χωρίς άδεια ή συναίνεση |

0817 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με παράνομη διακίνηση ανθρώπινων οργάνων ή ιστών |

0900 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΗΣ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑΣ, ΤΗΣ ΑΞΙΟΠΡΕΠΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΩΝ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΩΝ, ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΡΑΤΣΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΞΕΝΟΦΟΒΙΑΣ |

0901 00 | Απαγωγή, παράνομη κατακράτηση |

0902 00 | Παράνομη σύλληψη ή κράτηση από δημόσια αρχή |

0903 00 | Περιαγωγή σε ομηρία |

0904 00 | Παράνομη αρπαγή αεροσκάφους ή πλοίου |

0905 00 | Εξύβριση, συκοφαντία, δυσφήμηση |

0906 00 | Απειλές |

0907 00 | Άσκηση καταναγκασμού ή πιέσεων, παρενόχληση ή επίθεση ψυχολογικού ή συναισθηματικού χαρακτήρα |

0908 00 | Εκβιασμός |

0909 00 | Διακεκριμένος εκβιασμός |

0910 00 | Παραβίαση της ιδιωτικότητας και αδικήματα σχετικά με την παραβίαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα |

0911 00 | Παράνομη υποκλοπή δεδομένων ή επικοινωνιών |

0912 00 | Άσκηση διακρίσεων με βάση το φύλο, τη φυλή, τον σεξουαλικό προσανατολισμό, το θρήσκευμα ή την εθνοτική καταγωγή |

0913 00 | Προτροπή σε δημόσιες φυλετικές διακρίσεις |

0914 00 | Προτροπή σε φυλετικό μίσος |

1000 00 ανοικτή κατηγορία | σεξουαλικα αδικηματα |

1001 00 | Βιασμός |

1002 00 | Διακεκριμένος βιασμός[12] πλην του βιασμού ανηλίκου |

1003 00 | Σεξουαλική επίθεση |

1004 00 | Προμήθεια με σκοπό την πορνεία ή άλλες σεξουαλικές πράξεις |

1005 00 | Άσεμνη συμπεριφορά |

1006 00 | Σεξουαλική παρενόχληση |

1007 00 | Προσφορά υπηρεσιών από εκπορνευόμενο άτομο |

1008 00 | Αιμομιξία |

1009 00 | Σεξουαλική εκμετάλλευση ανηλίκου[13] |

1010 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με άσεμνες εικόνες ανηλίκων |

1011 00 | Βιασμός ανηλίκου[14] |

1012 00 | Σεξουαλική επίθεση κατά ανηλίκου[15] |

1100 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΟΥ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ |

1101 00 | Οικογενειακή βία |

1102 00 | Διγαμία |

1103 00 | Αποφυγή της υποχρέωσης καταβολής διατροφής |

1104 00 | Παραμέληση ή εγκατάλειψη ανηλίκου ή ατόμου με αναπηρία |

1105 00 | Μη συμμόρφωση με διαταγή παράδοσης ή παράνομη απόσπαση ανηλίκου |

1200 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ, ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ, ΤΗΣ ΑΠΟΝΟΜΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ Ή ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΑΞΙΩΜΑΤΟΥΧΩΝ |

1201 00 | Κατασκοπία |

1202 00 | Έσχατη προδοσία |

1203 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με εκλογές και δημοψηφίσματα |

1204 00 | Απόπειρα κατά της ζωής ή της σωματικής ακεραιότητας αρχηγού κράτους |

1205 00 | Εξύβριση του κράτους, του έθνους ή κρατικών συμβόλων |

1206 00 | Εξύβριση ή αντίσταση κατά φορέα δημόσιας εξουσίας |

1207 00 | Εκβιασμός, άσκηση καταναγκασμού ή πιέσεων κατά φορέα δημόσιας εξουσίας |

1208 00 | Βιαιοπραγία κατά φορέα δημόσιας εξουσίας |

1209 00 | Αδικήματα κατά της δημόσιας τάξης, παραβίαση δημόσιας ειρήνης |

1210 00 | Άσκηση βίας κατά τη διάρκεια αθλητικών εκδηλώσεων |

1211 00 | Κατάχρηση αλκοόλ ή ναρκωτικών |

1212 00 | Παρακώλυση ή διαστρέβλωση της απονομής δικαιοσύνης, προβολή ψευδών ισχυρισμών, ψευδορκία |

1213 00 | Αντιποίηση της ταυτότητας άλλου προσώπου ή αρχής |

1300 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ Ή ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΟΣ |

1301 00 | Φορολογικά αδικήματα |

1302 00 | Τελωνειακά αδικήματα |

1303 00 | Απάτη σε σχέση με κρατικά ή οικογενειακά επιδόματα ή παροχές κοινωνικής ασφάλισης |

1304 00 | Απάτη σε σχέση με ευρωπαϊκές παροχές ή ενισχύσεις |

1305 00 | Αδικήματα που σχετίζονται με παράνομα τυχερά παιχνίδια |

1306 00 | Παρακώλυση της διεξαγωγής δημόσιων διαγωνισμών |

1307 00 | Ενεργητική ή παθητική διαφθορά από δημόσιο υπάλληλο ή πρόσωπο που κατέχει δημόσιο αξίωμα |

1308 00 | Κατάχρηση, υπεξαίρεση ή άλλου είδους εκτροπή ξένης περιουσίας από δημόσιο αξιωματούχο |

1309 00 | Κατάχρηση αξιώματος |

1400 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΣΧΕΤΙΖΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΚΑΙ ΤΟ ΕΜΠΟΡΙΟ |

1401 00 | Πτώχευση |

1402 00 | Κατάχρηση, απόκρυψη περιουσιακών στοιχείων ή παράνομη επαύξηση των υποχρεώσεων εταιρείας |

1403 00 | Περιέλευση σε κατάσταση αφερεγγυότητας με σκοπό την απάτη |

1404 00 | Παραβίαση της νομοθεσίας ανταγωνισμού |

1405 00 | Απιστία |

1406 00 | Νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες |

1407 00 | Ενεργητική ή παθητική διαφθορά στον ιδιωτικό τομέα |

1408 00 | Απάτη στον ιδιωτικό τομέα[16] |

1409 00 | Παραποίηση/απομίμηση και πειρατεία βιομηχανικών προϊόντων ή προϊόντων διανοητικής ιδιοκτησίας |

1410 00 | Αποκάλυψη απορρήτου ή παραβίαση υποχρέωσης τήρησης απορρήτου |

1411 00 | Εκμετάλλευση προνομιακών πληροφοριών από πρόσωπα που τις κατέχουν με σκοπό το κέρδος |

1500 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ κατά ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ |

1501 00 | Κλοπή |

1502 00 | Διακεκριμένη κλοπή |

1503 00 | Κλοπή μετά από διάρρηξη |

1504 00 | Κλοπή συνοδευόμενη από άσκηση βίας |

1505 00 | Ένοπλη ληστεία |

1506 00 | Κλοπή τελεσθείσα από οργανωμένη συμμορία |

1507 00 | Κλοπή σε κατάστημα |

1508 00 | Υπεξαίρεση |

1509 00 | Υπεξαίρεση ή παράνομη εκτροπή ενέργειας |

1510 00 | Απάτη συμπεριλαμβανομένης της καταδολίευσης |

1511 00 | Διακίνηση κλαπέντων οχημάτων |

1512 00 | Διακίνηση κλαπέντων αντικειμένων πλην των οχημάτων |

1513 00 | Παράνομη διακίνηση πολιτιστικών αγαθών, συμπεριλαμβανομένων των αρχαιοτήτων και των έργων τέχνης |

1600 00 ανοικτή κατηγορία | ΠΡΟΚΛΗΣΗ ΒΛΑΒΗΣ ΣΕ ΑΓΑΘΑ |

1601 00 | Φθορά ξένης περιουσίας |

1602 00 | Παράνομη καταστροφή περιουσίας |

1603 00 | Δολιοφθορά |

1604 00 | Εμπρησμός |

1605 00 | Διακεκριμένος εμπρησμός |

1606 00 | Καταστροφή περιουσίας εκ προθέσεως με πρόκληση πυρκαγιάς |

1607 00 | Καταστροφή περιουσίας εξ αμελείας με πρόκληση πυρκαγιάς |

1700 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ |

1701 00 | Παράνομη πρόσβαση σε συστήματα πληροφορικής |

1702 00 | Παράνομη παρεμβολή σε σύστημα |

1703 00 | Παράνομη παρεμβολή σε δεδομένα |

1704 00 | Παραγωγή, κατοχή ή διακίνηση μηχανογραφικών μηχανισμών ή δεδομένων που καθιστούν δυνατή τη διάπραξη αξιόποινων πράξεων σε σχέση με ηλεκτρονικούς υπολογιστές |

1800 00 ανοικτή κατηγορία | ΠΛΑΣΤΟΓΡΑΦΙΑ ΜΕΣΩΝ ΠΛΗΡΩΜΗΣ |

1801 00 | Παραχάραξη ή πλαστογράφηση χρήματος, συμπεριλαμβανομένου του ευρώ |

1802 00 | Πλαστογράφηση μέσων πληρωμής πλην των μετρητών |

1803 00 | Παραχάραξη ή πλαστογράφηση δημόσιων πιστωτικών τίτλων |

1804 00 | Θέση σε κυκλοφορία ή χρήση παραχαραγμένου ή πλαστογραφημένου χρήματος, άλλων μέσων πληρωμής πλην των μετρητών ή δημόσιων πιστωτικών τίτλων |

1805 00 | Κατοχή εξοπλισμού προοριζόμενου για την παραχάραξη ή πλαστογράφηση χρήματος ή δημόσιων πιστωτικών τίτλων |

1900 00 ανοικτή κατηγορία | ΠΑΡΑΠΟΙΗΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ Ή ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΕΓΓΡΑΦΩΝ Ή ΠΑΡΑΠΟΙΗΣΗ ΕΓΓΡΑΦΟΥ ΑΠΟ ΔΗΜΟΣΙΟ ΥΠΑΛΛΗΛΛΟ Ή ΔΗΜΟΣΙΑ ΑΡΧΗ |

1901 00 | Παραποίηση δημόσιου ή διοικητικού εγγράφου από ιδιώτη |

1902 00 | Παραποίηση εγγράφου από δημόσιο υπάλληλο ή δημόσια αρχή |

1903 00 | Προμήθεια ή κτήση πλαστογραφημένου δημόσιου ή διοικητικού εγγράφου· προμήθεια ή κτήση πλαστογραφημένου εγγράφου από δημόσιο υπάλληλο ή δημόσια αρχή |

1904 00 | Χρήση πλαστογραφημένου δημόσιου ή διοικητικού εγγράφου |

1905 00 | Κατοχή εξοπλισμού προοριζόμενου για την παραποίηση δημόσιων ή διοικητικών εγγράφων |

2000 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΣΥΝΙΣΤΑΝΤΑΙ ΣΕ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΩΝ ΟΔΙΚΗΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ |

2001 00 | Επικίνδυνη οδήγηση |

2002 00 | Υπέρβαση του ορίου ταχύτητας |

2003 00 | Οδήγηση υπό την επήρεια οινοπνευματωδών ποτών ή ναρκωτικών |

2004 00 | Οδήγηση χωρίς άδεια ή χωρίς έγκυρη άδεια οδήγησης |

2005 00 | Οδήγηση χωρίς ζώνες οδήγησης ή παιδικό κάθισμα |

2006 00 | Φυγή μετά από τροχαίο ατύχημα |

2007 00 | Αποφυγή οδικού ελέγχου |

2008 00 | Αδικήματα σχετικά με τις οδικές μεταφορές, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων κανονισμών για τα ωράρια εργασίας και τον χρόνο ανάπαυσης και των κανονισμών περί επικίνδυνων εμπορευμάτων |

2100 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΣΥΝΙΣΤΑΝΤΑΙ ΣΕ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗ ΤΗΣ ΕΡΓΑΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ |

2101 00 | Παράνομη απασχόληση υπηκόου της ΕΕ |

2102 00 | Παράνομη απασχόληση υπηκόου τρίτης χώρας |

2103 00 | Αδικήματα σχετικά με την αμοιβή εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης |

2104 00 | Αδικήματα σχετικά με τις συνθήκες εργασίας ή την υγεία και ασφάλεια στην εργασία |

2105 00 | Αδικήματα σχετικά με την πρόσβαση ή την άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας |

2106 00 | Αδικήματα σχετικά με τα ωράρια εργασίας και τον χρόνο ανάπαυσης |

2107 00 | Άλλα αδικήματα εις βάρος δικαιωμάτων των εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος ίδρυσης συνδικάτων και προσχώρησης σε αυτά |

2200 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ |

2201 00 | Παράνομη είσοδος ή διαμονή |

2202 00 | Διευκόλυνση παράνομης εισόδου και διαμονής |

2300 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΣΧΕΤΙΖΟΝΤΑΙ ΜΕ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ |

2400 00 ανοικτή κατηγορία | ΑΛΛΑ ΑΔΙΚΗΜΑΤΑ |

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ B Κοινός πίνακας με τις κατηγορίες κυρώσεων

Κωδι-κός | ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΚΑΙ ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΚΥΡΩΣΕΩΝ |

1000 ανοικτή κατηγορία | ΣΤΕΡΗΣΗ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑΣ |

1001 | Φυλάκιση ενηλίκου |

1002 | Φυλάκιση ανηλίκου |

1003 | Ισόβια κάθειρξη |

2000 ανοικτή κατηγορία | ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΗΣ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑΣ |

2001 | Απαγόρευση της μετάβασης σε συγκεκριμένα μέρη |

2002 | Επιβολή περιορισμού επί της μετάβασης στο εξωτερικό |

2003 | Απαγόρευση της παραμονής σε συγκεκριμένα μέρη |

2004 | Απαγόρευση εισόδου σε μαζική εκδήλωση |

2005 | Απαγόρευση της επικοινωνίας με ορισμένα πρόσωπα καθ’ οιονδήποτε τρόπο |

2006 | Θέση υπό ηλεκτρονική επιτήρηση[17] |

2007 | Υποχρέωση παραμονής σε συγκεκριμένο μέρος |

3000 ανοικτή κατηγορία | ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΥ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ Ή ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ |

3001 | Έκπτωση από αξίωμα |

3002 | Απώλεια ή αναστολή της ικανότητας κατοχής δημόσιου αξιώματος ή διορισμού σε δημόσιο αξίωμα |

3003 | Απώλεια ή αναστολή του δικαιώματος του εκλέγειν ή εκλέγεσθαι |

3004 | Στέρηση της ικανότητας σύναψης δημόσιων συμβάσεων |

3005 | Στέρηση της ικανότητας λήψης κρατικών επιδοτήσεων |

3006 | Ακύρωση άδειας οδήγησης[18] |

3007 | Αναστολή άδειας οδήγησης |

3008 | Απαγόρευση της οδήγησης συγκεκριμένων οχημάτων |

3009 | Απώλεια ή αναστολή γονικής μέριμνας |

3010 | Απώλεια ή αναστολή του δικαιώματος συμμετοχής σε δίκη υπό την ιδιότητα του εμπειρογνώμονα ή του ενόρκου ή του δικαιώματος ένορκης μαρτυρικής κατάθεσης |

3011 | Απώλεια ή αναστολή του δικαιώματος διορισμού σε θέση νόμιμου επιτρόπου[19] |

3012 | Απώλεια ή αναστολή δικαιώματος κατοχής παρασήμου ή τίτλου |

3013 | Απαγόρευση της άσκησης επαγγελματικής, εμπορικής ή κοινωνικής δραστηριότητας |

3014 | Απαγόρευση της απασχόλησης ή άσκησης δραστηριότητας με ανηλίκους |

3015 | Υποχρέωση κλεισίματος επιχείρησης |

3016 | Απαγόρευση της κατοχής ή μεταφοράς όπλων |

3017 | Ανάκληση άδειας κυνηγίου ή αλιείας |

3018 | Απαγόρευση της έκδοσης επιταγών ή της χρήσης καρτών πληρωμής ή πιστωτικών καρτών |

3019 | Απαγόρευση της κατοχής ζώων |

4000 ανοικτή κατηγορία | ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΕΙΣΟΔΟΥ ΚΑΙ ΠΑΡΑΜΟΝΗΣ Ή ΑΠΕΛΑΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑ |

4001 | Απαγόρευση εισόδου και παραμονής στην εθνική επικράτεια |

4002 | Απέλαση από την εθνική επικράτεια |

5000 ανοικτή κατηγορία | ΠΡΟΣΩΠΟΠΑΓΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ |

5001 | Υποβολή σε ιατρική θεραπεία |

5002 | Υποβολή σε πρόγραμμα κοινωνικοεκπαιδευτικού χαρακτήρα |

5003 | Υποχρέωση υπαγωγής στη φροντίδα ή τον έλεγχο της οικογένειας |

5004 | Εκπαιδευτικά μέτρα για ανηλίκους |

5005 | Υποβολή σε κοινωνικοδικαστική δοκιμασία |

5006 | Υποχρέωση κατάρτισης ή άσκησης εργασίας |

5007 | Υποχρέωση παροχής συγκεκριμένων πληροφοριών στις δικαστικές αρχές |

5008 | Υποχρέωση δημοσίευσης δικαστικής απόφασης |

6000 ανοικτή κατηγορία | ΚΥΡΩΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ |

6001 | Δήμευση |

6002 | Κατεδάφιση |

6003 | Αποκατάσταση |

7000 ανοικτή κατηγορία | ΕΓΚΛΕΙΣΜΟΣ ΣΕ ΙΔΡΥΜΑ |

7001 | Εγκλεισμός σε ψυχιατρικό κατάστημα |

7002 | Υποχρεωτική παραμονή σε ίδρυμα αποτοξίνωσης |

7003 | Υποχρεωτική φοίτηση σε εκπαιδευτικό ίδρυμα για ενήλικες |

7004 | Υποχρεωτική φοίτηση σε εκπαιδευτικό ίδρυμα για ανηλίκους |

8000 ανοικτή κατηγορία | ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΥΡΩΣΕΙΣ |

8001 | Πρόστιμο |

8002 | Ημερήσιο πρόστιμο[20] |

8003 | Πρόστιμο υπέρ συγκεκριμένου δικαιούχου[21] |

9000 ανοικτή κατηγορία | ΠΟΙΝΗ ΥΠΟ ΜΟΡΦΗ ΠΑΡΟΧΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ |

9001 | Παροχή υπηρεσιών ή εργασίας προς όφελος του κοινωνικού συνόλου |

1000 ανοικτή κατηγορία | ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΕΣ ΚΥΡΩΣΕΙΣ |

1001 | Απώλεια στρατιωτικού βαθμού[22] |

1002 | Απόταξη από επαγγελματική στρατιωτική υπηρεσία |

1003 | Στρατιωτική φυλάκιση |

1100 ανοικτή κατηγορία | ΑΠΑΛΛΑΓΗ/ΑΝΑΣΤΟΛΗ ΚΑΤΑΔΙΚΗΣ Ή ΠΟΙΝΗΣ, ΠΡΟΕΙΔΟΠΟΙΗΣΗ |

1200 ανοικτή κατηγορία | ΛΟΙΠΕΣ ΚΥΡΩΣΕΙΣ |

Παράμετροι |

ø | Ποινή |

m | Μέτρο |

a | Αναστολή ποινής/μέτρου[23] |

b | Μερική αναστολή ποινής/μέτρου[24] |

c | Αναστολή ποινής/μέτρου υπό όρους ή επιτήρηση[25] |

d | Μερική αναστολή ποινής/μέτρου υπό όρους ή επιτήρηση[26] |

e | Μετατροπή ποινής/μέτρου |

f | Εναλλακτική ποινή/μέτρο που επιβάλλεται αρχικά σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με την κύρια ποινή |

g | Ανάκληση της αναστολής ποινής/μέτρου |

h | Επακόλουθος καθορισμός συνολικής ποινής[27] |

i | Διακοπή της εκτέλεσης/αναβολής ποινής/μέτρου[28] |

j | Μείωση της ποινής |

k | Μείωση ποινής που τελεί υπό αναστολή |

l | Λήξη της ποινής |

n | Χορήγηση χάρης |

o | Χορήγηση αμνηστίας |

p | Απόλυση υπό όρους (απελευθέρωση πριν από την έκτιση της ποινής υπό συγκεκριμένους όρους) |

q | Αποκατάσταση (διαγραφή της ποινής από το ποινικό μητρώο για άλλους σκοπούς πλην των δικαστικών διαδικασιών) |

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS) κατ’ εφαρμογή του άρθρου 11 της απόφασης-πλαισίου 2008/XX/ΔΕΥ

2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΒΔ/ΠΒΔ (διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων/προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων)

Τομέας (-είς) δραστηριότητας και σχετική (-ές) δραστηριότητα (-ες):

Δικαιοσύνη σε ποινικές και αστικές υποθέσεις – 18.06 –

3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

3.1. Γραμμές προϋπολογισμού (επιχειρησιακές γραμμές και συναφείς γραμμές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραμμές B..A) περιλαμβανομένων των ονομασιών τους:

18.0606 – Ποινική δικαιοσύνη

3.2. Διάρκεια της ενέργειας και των δημοσιονομικών επιπτώσεων:

2009 – 2013

3.3. Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά:

Κονδύ-λιο του προϋπο-λογισμού | Είδος δαπάνης | Νέα | Συνεισφορά ΕΖΕΣ | Συνεισφορές υποψήφιων χωρών | Τομέας δημοσιονο-μικών προοπτικών |

Υποχρ. | Μη διαχ.[29] | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΝΑΙ/ΟΧΙ | Αριθ. 3α |

4. ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

4.1. Δημοσιονομικοί πόροι

4.1.1. Ανακεφαλαιωτικό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)

εκατ. ευρώ ( 3 δεκαδικά ψηφία)

Είδος δαπάνης | Τμήμα αριθ. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Σύνολο |

Επιχειρησιακές δαπάνες[30] |

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | 8.1. | α | 0,593 | 1,204 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 5,451 |

Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | β | 0,300 | 1,000 | 1,100 | 1,000 | 1,000 | 1,051 | 5,451 |

Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[31] |

Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΜΔΠ) | 8.2.4. | γ |

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ |

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων | α+γ | 0,593 | 1,204 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 5,451 |

Πιστώσεις πληρωμών | β+γ | 0,300 | 1,000 | 1,100 | 1,000 | 1,000 | 1,051 | 5,451 |

Διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[32] |

Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 8.2.5. | δ | 0,585 | 0,585 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 2,342 |

Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) | 8.2.6. | ε | 0,094 | 0,094 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,436 |

Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της δράσης |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | α + γ + δ + ε | 1,272 | 1,883 | 1,269 | 1,269 | 1,269 | 1,269 | 8,229 |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | β + γ + δ + ε | 0,979 | 1,679 | 1,455 | 1,355 | 1,355 | 1,406 | 8,229 |

Λεπτομέρειες σχετικά με τη συγχρηματοδότηση

Εάν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (να διευκρινιστούν ποιοι), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδότησης (μπορούν να προστεθούν γραμμές εάν προβλέπεται ότι περισσότεροι οργανισμοί θα συμμετάσχουν στη συγχρηματοδότηση):

εκατ. ευρώ ( 3 δεκαδικά ψηφία)

Συγχρηματοδοτών οργανισμός | Έτος ν | ν + 1 | ν + 2 | ν + 3 | ν + 4 | ν + 5 και επό-μενα | Σύνολο |

στ | - | - | - | - | - | - | - |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ περιλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης | α + γ + δ + ε + στ |

4.1.2. Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμό

( Η πρόταση είναι συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.

( Η πρόταση θα απαιτήσει επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.

( Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της Διοργανικής Συμφωνίας[33] (σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).

4.1.3. Δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα

( Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα

( Η πρόταση έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις – οι επιπτώσεις στα έσοδα είναι οι ακόλουθες:

εκατ. ευρώ (με ένα δεκαδικό ψηφίο)

Πριν από τη δράση [Έτος ν-1] | Κατάσταση μετά τη δράση |

Σύνολο ανθρώπινων πόρων | 5,0 | 5,0 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |

5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ

5.1. Ανάγκες προς κάλυψη βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα

Η βασική αντικειμενική ανάγκη που πρέπει να καλυφθεί το ταχύτερο δυνατό είναι η βελτίωση της ποιότητας των πληροφοριών σχετικά με ποινικές καταδίκες οι οποίες ανταλλάσσονται μεταξύ των κρατών μελών. Για την επίτευξη του συγκεκριμένου στόχου, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση-πλαίσιο 2008/ΧΧΧ/ΔΕΥ για τη διοργάνωση και το περιεχόμενο των ανταλλαγών, μεταξύ των κρατών μελών, πληροφοριών που προέρχονται από το ποινικό μητρώο (στο εξής: «απόφαση-πλαίσιο»).

5.2. Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, συνέπεια της πρότασης με άλλα δημοσιονομικά μέσα και δυνατή συνέργεια

Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στην εφαρμογή του άρθρου 11 της απόφασης-πλαισίου με τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS). Προβλέπει την καθιέρωση κοινών τεχνικών παραμέτρων και προτύπων για τη λειτουργία του ηλεκτρονικού συστήματος ECRIS, καθώς και άλλων γενικών και τεχνικών πτυχών της εφαρμογής του οι οποίες σχετίζονται με την οργάνωση και τη διευκόλυνση των ανταλλαγών πληροφοριών ποινικού μητρώου. Οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν με ενέργειες της Κοινότητας.

Η συγκρότηση κοινών τεχνικών προτύπων για την ηλεκτρονική διαβίβαση δεδομένων μεταξύ κρατών μελών και η παροχή κεντρικής παρακολούθησης και υποστήριξης δεν είναι δυνατό να επιτευχθούν σε ικανοποιητικό βαθμό από τα κράτη μέλη. Αντιθέτως, προϋποθέτουν την ανάληψη συντονισμένης δράσης σε επίπεδο Κοινότητας.

5.3. Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της ΔΒΔ (διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων)

1. δημιουργία του συστήματος ECRIS ούτως ώστε να καταστεί δυνατό να συνδεθούν μεταξύ τους οι εθνικές βάσεις δεδομένων ποινικού μητρώου και των 27 κρατών μελών·

2. παρακολούθηση του ECRIS και παροχή σχετικής υποστήριξης στα κράτη μέλη·

3. συντήρηση και αναβάθμιση του ECRIS.

5.4. Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)

( Κεντρική διαχείριση

( άμεσα από την Επιτροπή

( έμμεσα με ανάθεση σε:

( εκτελεστικούς οργανισμούς

( οργανισμούς που έχουν συσταθεί από τις Κοινότητες σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού

( εθνικούς δημόσιους οργανισμούς ή οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας

( Επιμερισμένη ή αποκεντρωμένη διαχείριση

( με τα κράτη μέλη

( με τρίτες χώρες

( Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (διευκρινίστε)

Παρατηρήσεις:

Από τεχνική άποψη, το ECRIS βασίζεται σε αποκεντρωμένη αρχιτεκτονική, η οποία περιλαμβάνει τις εθνικές βάσεις δεδομένων ποινικού μητρώου των κρατών μελών, κοινή επικοινωνιακή υποδομή που παρέχει κρυπτογραφημένο δίκτυο, καθώς και λογισμικό διασύνδεσης. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή θα θέσει σε εφαρμογή διάφορα είδη δράσης:

- παροχή επιχορηγήσεων, δηλαδή συγχρηματοδότηση εθνικών και διακρατικών σχεδίων·

- ανάθεση δημόσιων συμβάσεων.

6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

6.1. Σύστημα παρακολούθησης

Το ECRIS λειτουργεί σε αποκεντρωμένη βάση. Ορισμένες εργασίες εκτελούνται αποκλειστικά από τα κράτη μέλη, αλλά σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 της παρούσας απόφασης η Επιτροπή είναι επιφορτισμένη με την παρακολούθηση του ECRIS. Για να μπορεί να εκπληρώσει το συγκεκριμένο καθήκον, η Επιτροπή συγκεντρώνει τα αναγκαία στατιστικά και άλλα δεδομένα.

6.2. Αξιολόγηση

6.2.1. Αξιολόγηση εκ των προτέρων

Οι περισσότερες από τις τεχνικές ρυθμίσεις που θεσπίζονται με την παρούσα πρόταση δοκιμάζονται ήδη στο πλαίσιο πιλοτικού σχεδίου ("NJR"), το οποίο υλοποιείται με επιτυχία από ορισμένα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, δεν έχει προγραμματισθεί περαιτέρω εκ των προτέρων αξιολόγηση.

6.2.2. Μέτρα που λήφθηκαν μετά από ενδιάμεση/εκ των υστέρων αξιολόγηση (διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες στο παρελθόν)

Σύμφωνα με το άρθρο 6 της παρούσας πρότασης, τα μέτρα εφαρμογής για την ανταλλαγή πληροφοριών ποινικού μητρώου μεταξύ των κρατών μελών θεσπίζονται με κανονιστική διαδικασία. Πρωταγωνιστικό ρόλο στη διαδικασία αυτή διαδραματίζει ειδική επιτροπή, υπό την προεδρία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η εν λόγω επιτροπή είναι υποχρεωμένη να λάβει υπόψη παλαιότερες συναφείς εμπειρίες.

6.2.3. Όροι και συχνότητα των μελλοντικών αξιολογήσεων

Σύμφωνα με το άρθρο 8 της παρούσας πρότασης, η Επιτροπή οφείλει να δημοσιεύει ανά τακτά χρονικά διαστήματα έκθεση με αντικείμενο την ανταλλαγή μεταξύ κρατών μελών πληροφοριών προερχόμενων από τα ποινικά μητρώα.

7. Μέτρα καταπολεμησης της απάτης

Οι συμφωνίες παροχής επιχορήγησης θα περιλαμβάνουν τις συνήθεις διατάξεις κατά της απάτης. Η κοινοτική νομοθεσία προβλέπει ότι δεν είναι υποχρεωτικό να συμπεριληφθεί γνωμοδότηση για τα μέτρα θωράκισης κατά της απάτης.

8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστους

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (με τρία δεκαδικά ψηφία)

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |

Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι[37] (XX 01 01) | A*/AD | 4,0 | 4,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |

B*, C*/AST | 1,0 | 1,0 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |

Προσωπικό χρηματοδοτούμενο[38] από το άρθρο XX 01 02 |

Λοιπό προσωπικό[39] που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 |

ΣΥΝΟΛΟ | 5,0 | 5,0 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |

8.2.2. Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από την ενέργεια

Ένας υπάλληλος AD1 που θα αφιερώνει το 50% του χρόνου του για τον συντονισμό του σχεδίου, συμπεριλαμβανομένων όλων των νομικών, τεχνικών και οργανωτικών ρυθμίσεων για την εφαρμογή της απόφασης-πλαισίου, ειδικά δε της παρούσας πρότασης

Ένας υπάλληλος AD2 πλήρους απασχόλησης που θα ασχολείται με όλες τις νομικές πτυχές της παρούσας πρότασης

Ένας υπάλληλος AD3 πλήρους απασχόλησης που θα διαχειρίζεται το σχέδιο τεχνολογίας πληροφοριών για την υλοποίηση της παρούσας πρότασης από τεχνική άποψη

Ένας υπάλληλος AD4 που θα αφιερώνει το 50% του χρόνου του για την υποστήριξη όλων των τεχνικών και οικονομικών πτυχών του σχεδίου εφαρμογής

Ένας υπάλληλος AD5 που θα ασχολείται με την υποστήριξη όλων των τεχνικών και νομικών του σχεδίου εφαρμογής

Ένας υπάλληλος AST1 πλήρους απασχόλησης που θα ασχολείται με τη γραμματειακή υποστήριξη του σχεδίου εφαρμογής

Οι ανωτέρω ανθρώπινοι πόροι θα είναι κατά πάσα πιθανότητα αναγκαίοι κατά την πρώτη διετία. Στη συνέχεια, οι σχετικές ανάγκες θα μειωθούν.

8.2.3. Πηγές ανθρώπινων πόρων (κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης)

( Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να παραταθούν

( Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (Ετήσια Στρατηγική Πολιτική/Προσχέδιο Προϋπολογισμού) για το έτος ν

( Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόμενης διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ

( Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση των υφιστάμενων πόρων της διαχειρίστριας υπηρεσίας (εσωτερική αναδιάταξη)

( Θέσεις που απαιτούνται για το έτος ν αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτους

8.2.4. Άλλες διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς ( XX 01 04/05 – Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης )

εκατ. ευρώ ( 3 δεκαδικά ψηφία)

Κονδύλιο του προϋπολογισμού (αριθμός και ονομασία) | Έτος ν | Έτος ν+1 | Έτος ν+2 | Έτος ν+3 | Έτος ν+4 | Έτος ν+5 και επόμενα | ΣΥΝΟΛΟ |

Άλλη τεχνική ή διοικητική βοήθεια |

- εσωτερική (intra muros) |

- εξωτερική (extra muros) |

Σύνολο τεχνικής και διοικητικής βοήθειας |

8.2.5. Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς

εκατ. ευρώ ( 3 δεκαδικά ψηφία)

Κατηγορία ανθρώπινων πόρων | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 και επόμενα |

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) | 0,585 | 0,585 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 0,293 |

Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, END(=ΑΕΕ), συμβασιούχοι υπάλληλοι, κλπ.) (να αναφερθεί το κονδύλιο του προϋπολογισμού) |

Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (ΜΗ περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς) | 0,585 | 0,585 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 0,293 |

Υπολογισμός– Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι

Υπολογισμός– Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02

8.2.6. Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς εκατ. ευρώ ( 3 δεκαδικά ψηφία) |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 και επόμενα | ΣΥΝΟΛΟ |

XX 01 02 11 01 – Αποστολές | 0,003 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,033 |

XX 01 02 11 02 – Συνεδριάσεις και διασκέψεις |

XX 01 02 11 03 – Επιτροπές[41] | 0,094 | 0,094 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,436 |

XX 01 02 11 04 – Μελέτες και παροχή συμβουλών |

XX 01 02 11 05 – Πληροφορικά συστήματα |

2 Σύνολο λοιπών δαπανών διαχείρισης (XX 01 02 11) |

3 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) |

Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) | 0,097 | 0,100 | 0,068 | 0,068 | 0,068 | 0,068 | 0,469 |

Υπολογισμός – Άλλες διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς

[1] Μεταξύ άλλων, το 2001 και το 2002 εκπονήθηκαν δύο μελέτες σχετικά με το ποινικό μητρώο, από το Institute of Advanced Legal Studies (ISLA) στο πλαίσιο του προγράμματος Falcone (2000/FAL/168) και από το Institute for International Research on Criminal Policy (IRCP) στο πλαίσιο του προγράμματος Grotius (2001/GRP/024).

[2] Τον Μάρτιο του 2008 συμμετείχαν στο σχέδιο τα κράτη μέλη BE, CZ, DE, ES, FR, IT, LU, SK, SI, PL, PT και UK. Ηλεκτρονικώς αντάλλασσαν πληροφορίες τα κράτη μέλη BE, CZ, DE, ES, FR και LU.

[3] ΕΕ L 58 της 24.02.2007

[4] ΕΕ C […] της […], σ. […].

[5] ΕΕ C […] της […], σ. […].

[6] ΕΕ L […] της […], σ. […].

[7] ΕΕ C 53 της 3.3.2005, σ.1.

[8] ΕΕ C 198 της 12.8.2005, σ. 1.

[9] ΕΕ L […] της […], σ. […].

[10] Βλ. την πρόταση για την έκδοση απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2002 για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (2002/475/ΔΕΥ).

[11] Βλ. την απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2002 για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (2002/475/ΔΕΥ) και τη σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης της 16ης Μαΐου 2005 για την πρόληψη της τρομοκρατίας.

[12] Παραδείγματος χάρη, βιασμός με ιδιαίτερη βαναυσότητα.

[13] Εξαιρούνται οι περιπτώσεις αιμομιξίας.

[14] Εξαιρούνται οι περιπτώσεις αιμομιξίας.

[15] Εξαιρούνται οι περιπτώσεις αιμομιξίας.

[16] Για παράδειγμα: απάτη στον πιστωτικό ή τον ασφαλιστικό κλάδο.

[17] Σταθερή ή κινητή θέση.

[18] Όταν απαιτείται νέα αίτηση για την έκδοση νέας άδειας οδήγησης.

[19] Ο διορισμός νόμιμου επιτρόπου μπορεί να αφορά πρόσωπο που δεν διαθέτει ικανότητα δικαίου ή ανήλικο.

[20] Πρόστιμο εκπεφρασμένο σε μονάδες ανά ημέρα.

[21] Π.χ.: για ίδρυμα, σύλλογο, οργανισμό ή συγκεκριμένο θύμα.

[22] Στρατιωτικός υποβιβασμός.

[23] Είναι δυνατό να αποφευχθεί η εκτέλεση της ποινής.

[24] Είναι δυνατό να αποφευχθεί η εκτέλεση της ποινής.

[25] Είναι δυνατό να αποφευχθεί η εκτέλεση της ποινής.

[26] Είναι δυνατό να αποφευχθεί η εκτέλεση της ποινής.

[27] Περίπτωση κατά την οποία μία συνολική ποινή καλύπτει περισσότερες αξιόποινες πράξεις για τις οποίες έχουν εκδοθεί κατά το παρελθόν μία ή περισσότερες δικαστικές αποφάσεις.

[28] Δεν είναι δυνατό να αποφευχθεί η εκτέλεση της ποινής.

[29] Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις, εφεξής ΜΔΠ.

[30] Δαπάνες εκτός κεφαλαίου xx 01 του σχετικού τίτλου xx.

[31] Δαπάνες του άρθρου xx 01 04 του Τίτλου xx.

[32] Δαπάνες Κεφαλαίου xx 01 εκτός των δαπανών των άρθρων xx 01 04 ή xx 01 05.

[33] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.

[34] Να προστεθούν στήλες εάν είναι αναγκαίο, δηλαδή εάν η διάρκεια της δράσης υπερβαίνει τα έξι έτη.

[35] Άρθρο 5 (2) συλλογή γνωστοποιήσεωνΆρθρο 5 (3) συλλογή εθνικών καταλόγωνΆρθρο 5 (4) συμπίληση και δημοσίευση εθνικών καταλόγωνΆρθρο 3 (4) λειτουργία δικτύου TESTAΆρθρο 3 (5) παρακολούθηση και υποστήριξη

[36] Το πρώτο έτος καλύπτεται ήδη από άλλον προϋπολογισμό.

[37] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.

[38] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.

[39] Των οποίων το κόστος περιλαμβάνεται στο ποσό αναφοράς.

[40] Να γίνει παραπομπή στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που αφορά ειδικά τον (τους) εν λόγω εκτελεστικό (-ούς) οργανισμό (-ούς.

[41] Να διευκρινιστεί το είδος της επιτροπής και η ομάδα στην οποία ανήκει.