P6_TA(2005)0468
ΦΠΑ που εφαρμόζεται σε υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη λήξη ισχύος της Οδηγίας 1999/85/ΕΚ σχετικά με
μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
— έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Βιέννης στις 11και
12Δεκεμβρίου 1998, σύμφωνα με τα οποία η Επιτροπή καλείται «να επιτρέψει στα κράτη μέλη που το
επιθυμούν να πειραματισθούν με μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ σε υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικούδυναμικού οι οποίες δεν εκτίθενται σε διασυνοριακό ανταγωνισμό »προκειμένου να προωθηθείη απασχόληση ,
— έχοντας υπόψη την οδηγία 1999/85/ ΕΚ του Συμβουλίου ,της22ας Οκτωβρίου 1999, για τροποποίηση της
οδηγίας 77/388/ ΕΟΚ,όσον αφορά τη δυνατότητα δοκιμαστικής εφαρμογής μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στις
υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού (
1),
— έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη
δοκιμαστική εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες έντασης εργατικού δυναμικού(CΟΜ(2003)0309),
— έχοντας υπόψη τη θέση του της 15ης Ιανουαρίου 2004 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου
που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ ΕΟΚ με σκοπό να παραταθείη δυνατότητα να επιτρέπεται
στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασηςεργατικού δυναμικού (
2),
— έχοντας υπόψη τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 4ης Δεκεμβρίου 2003 σχετικά με την πρόταση
οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ ΕΟΚ σχετικά με τους μειωμένους
συντελεστές φόρου προστιθεμένης αξίας (3),
— έχοντας υπόψη τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 2004 σχετικά με την πρόταση
οδηγίας του Συμβουλίου για την προσαρμογή της οδηγίας 77/388/ ΕΟΚ λόγω της προσχώρησης της
Τσεχικής Δημοκρατίας ,της Εσθονίας ,της Κύπρου ,της Λετονίας ,της Λιθουανίας ,της Ουγγαρίας ,της Μάλτας ,
της Πολωνίας ,της Σλοβενίας και της Σλοβακίας (4),
— έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5,του Κανονισμού του ,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η δοκιμαστική εφαρμογή του μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ είχε αυστηρώς
περιορισμένα χρονικά όρια και αφορούσε μόνο τις υπηρεσίες που περιγράφονται στο νέο Παράρτημα ΙΑ ,το
οποίο προστέθηκε στην οδηγία 77/388/ ΕΟΚ (5),και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω διατάξεις παύουν να
ισχύουν στις 31Δεκεμβρίου 2005,
Β.λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία 1999/85/ ΕΚ ορίζει ότι τα μετέχοντα στη δοκιμαστική εφαρμογή κράτη
μέλη πρέπει να εκπονήσουν λεπτομερή αξιολόγηση των επιπτώσεών της σε ό ,τι αφορά τη δημιουργία θέσεων
απασχόλησης και την αποδοτικότητα ,και ότι η Επιτροπή καλείται να υποβάλει έκθεση συνολικής
αξιολόγησης ,
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το σύστημα καθιερώθηκε σε προσωρινή βάση το 1999, με στόχο μεταξύ άλλων
την αύξηση της απασχόλησης και τη μείωση της παραοικονομίας ,και με σαφή ένδειξη ότι το σύστημα θα
έπρεπε να παύσει να ισχύει ύστερα από τρία έτη και ότι η ισχύς του έχει ήδη παραταθεί ,
Δ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει επίσης υποβάλει πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας
77/388/ ΕΟΚ σχετικά με τους μειωμένους συντελεστές φόρου προστιθέμενης αξίας (CΟΜ(2003)0397), που
είναι προς το παρόν μπλοκαρισμένη από το Συμβούλιο και που αποσκοπεί στο να δοθούν στα κράτη μέληίσες ευκαιρίες για να εφαρμόσουν μειωμένους συντελεστές σε ορισμένους τομείς και να εκλογικεύσουν τιςπολυάριθμες εξαιρέσεις που εφαρμόζονται επίτου παρόντος σε μερικά κράτη μέλη ,
Ε.λαμβάνοντας υπόψη ότι θα ήταν πολύ δύσκολο να σταματήσουν απότομα τα μέτρα στα οποία είναι
συνηθισμένες οι επιχειρήσεις ,
(1)ΕΕL 277 της28.10.1999, σ. 34.
(2)ΕΕC9 2 Ε της 16.4.2004, σ. 382.
(3)ΕΕC8 9 Ε της 14.4.2004, σ. 138.
(4)ΕΕC 226 Ε της 15.9.2005, σ. 49.
(5)ΕΕL1 4 5 της13.6.1977, σ.1 .22.11.2006 EL C 285 E/149 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1Δεκεμβρίου 2005
ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να δοθούν στα κράτη μέλη ίσες ευκαιρίες για να εφαρμόσουν μειωμένους
συντελεστές ΦΠΑ σε ορισμένους τομείς και να ασκούν τις πολιτικές τους στον κοινωνικό και τον πολιτιστικότομέα μέσω ενός ευέλικτου συστήματος έμμεσης φορολογίας ,
Ζ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διατάξεις για την εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ είναι ανεκτικές και όχι
κατευθυντήριες ,με βάση την αρχή της δυνατότητας προαίρεσης ,και δεν προκαλούν σοβαρές διασυνοριακές
στρεβλώσεις ,
1. προτρέπει το Συμβούλιο να παρατείνει τη δοκιμαστική εφαρμογή έως το τέλος του 2006, χρονικού σημείου
κατά το οποίο η Επιτροπή καλείται να υποβάλει συνολική αξιολόγηση που να βασίζεται σε στοιχεία που έχουνσυλλεγείκατά τη διάρκεια ολόκληρης της περιόδου δοκιμαστικής εφαρμογής· προτεί νει αυτή η νέα αξιολόγηση νασυνεκτιμήσει αφενός την καθαρή δημιουργία θέσεων απασχόλησης και αφετέρου το μηχανισμό που οδήγησε σ '
αυτή ,προκειμένου να υπάρξει ευρεία εποπτεία των οικονομικών επιπτώσεων·
2. θεωρείότι η δοκιμαστική εφαρμογή δεν έχει ισχύσει αρκετά μεγάλο χρονικό διάστημα προκειμένου να
αξιολογηθείεπακριβώς και ότι η αξιολόγηση που υποβλήθηκε το 2003 στηρίχθηκε σε ανεπαρκή στοιχεία·
3. ζητείνα ληφθείυπόψη η ανησυχητική κατάσταση σχετικά με τη λήξη ισχύος των εν λόγω διατάξεων και την
άμεση στροφή σε καθιερωμένους συντελεστές ΦΠΑ που ,ενδεχομένως ,θα οδηγήσουν σε αύξηση των τιμών και θα
έχουν αρνητικές συνέπειες για την απασχόληση στους συγκεκριμένους τομείς· καλεί την Επιτροπή και τοΣυμβούλιο να λάβουν κατάλληλα μέτρα για να αποφευχθείη ανασφάλεια δικαί ου από την 1η Ιανουαρίου 2006 ·
4. εκφράζει την υποστήριξή του όσον αφορά τη συμπερίληψη ,στο Παράρτημα Η της οδηγίας 77/388/ ΕΟΚ,
των τομέων που εμφανίζουν ικανοποιητικά αποτελέσματα ,καθιστώντας έτσι μόνιμη τη δοκιμαστική εφαρμογή ,και
ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση με σχέδιο σταδιακής κατάργησης των παρεκκλίσεων για τους τομείςπου δεν εμφανίζουν θετικά αποτελέσματα·
5. ζητεί από το Συμβούλιο να εγκρίνει χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση την πρόταση οδηγίας επί της οποίας
εξέφρασε την προαναφερθείσα θέση του της 14ης Δεκεμβρίου 2004, να επιτραπείστα νέα κράτη μέλη να
εφαρμόζουν μειωμένους συντελεστές σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού ,εφόσον το
επιθυμούν ,τερματίζοντας έτσι τη σημερινή κατάσταση διακρίσεων·
6. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή .C 285 E/150 EL 22.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1Δεκεμβρίου 2005