24. 5. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 134/7 
Γνωμοδότηση για το σχέδιο οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία αριθ. 78/546/ΕΟΚ 
σχετικά με τις στατιστικές καταστάσεις για τις οδικές μεταφορές εμπορευμάτων, στο πλαίσιο περιφερεια­
κής στατιστικής (') 
(88/C 134/04) 
Στις 10 Δεκεμβρίου 1987 το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε να ζητήσει, με βάση 
τις διατάξεις του άρθρου 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, 
τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το παραπάνω σχέδιο. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 9 Μαρτίου 1988 με βάση την εισήγηση του κ. Bos. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε ομόφωνα κατά την 253η σύνοδο ολομέλειας (συνε­
δρίαση της 23ης Μαρτίου 1988) την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Στην αιτιολογική έκθεση της πρότασης για τρο­
ποποίηση της οδηγίας 78/546/ΕΟΚ επισημαίνεται ότι η 
υποβολή στοιχείων σε ετήσια βάση που ισχύει σήμερα, δεν 
επαρκεί για την στενή παρακολούθηση των εξελίξεων που 
σημειώνονται στον τομέα των οδικών μεταφορών. Επισημαί­
νεται επίσης ότι είναι δύσκολη η σύγκριση στοιχείων που 
υποβάλλονται σε ετήσια βάση με στοιχεία που αφορούν 
άλλους τρόπους μεταφοράς και υποβάλλονται σε διαστήματα 
μικρότερα του έτους, και ότι επιπλέον τα στοιχεία αυτά δεν 
είναι πλήρη. Εξάλλου από τα ετήσια αυτά στοιχεία δεν προ­
κύπτουν ενδείξεις σχετικά με τις μεταφορές διαμέσου τρίτων 
χωρών, σχετικά με τις (μελλοντικές) μεταφορές Cabotage και 
τις μεταφορές προς ορισμένες τρίτες χώρες. Συνεπώς στο 
σχέδιο οδηγίας προβλέπεται η καταγραφή ορισμένων 
συγκεκριμένων στοιχείων σε τριμηνιαία βάση και η συμπλή­
ρωση των «ελλιπών» στατιστικών που προαναφέρθηκαν. 
1.2. Η ΟΚΕ κρίνει ως θετικό το γεγονός ότι η από δεκα­
ετίας εκδοθείσα οδηγία προσαρμόζεται, με σκοπό να κατα­
στούν διαθέσιμες πιο αναλυτικές στατιστικές σχετικά με τις 
οδικές μεταφορές και επομένως εγκρίνει την πρόταση. 
1.3. Επίσης δεν πρέπει να αγνοηθεί το γεγονός ότι όλα τα 
στοιχεία σχετικά με την παροχή υπηρεσιών συγκεντρώνονται 
βάσει ερευνών που εμπλέκουν τους ιδιοκτήτες οχημάτων, 
διότι σχετικά με τις διεθνείς μεταφορές τα κράτη μέλη οφεί­
λουν εφεξής να καταργήσουν τις διατυπώσεις που διεκπεραι­
ώνονται κατά τη διέλευση των ενδοκοινοτικών συνόρων. 
Επειδή κάθε τρίμηνο είναι ανάγκη να συγκεντρώνεται σημα­
ντικός αριθμός στοιχείων για ένα αντιπροσωπευτικό αριθμό 
οχημάτων, ο αριθμός των ερευνών χρειάζεται να είναι εξίσου 
μεγάλος και επομένως πρέπει να ζητούνται πληροφορίες από 
πάρα πολλούς ιδιοκτήτες, αρκετές φορές το χρόνο. Για πολ­
λούς μεταφορείς δεν θα είναι εύκολο από διοικητική άποψη 
να παράσχουν τα απαιτούμενα στοιχεία. Πολλοί μεταφορείς 
δεν θα έχουν κανένα λόγο για την πραγματοποίηση της σχε­
τικής έρευνας στην επιχείρηση τους, με αποτέλεσμα να τίθε­
ται το ερώτημα σε ποιο βαθμό θα δώσουν ορθές απαντήσεις 
και σε ποιο βαθμό θα είναι βάσιμα τα δημοσιευμένα τελικά 
στοιχεία. 
1.4. Η τριμηνιαία παρακολούθηση των εξελίξεων που 
σημειώνονται σε έναν τόσο περίπλοκο και ευρύ τομέα, όπως 
οι οδικές εμπορευματικές μεταφορές, δύναται να πραγματο-
(') ΕΕ αριθ. C 4 της 8. 1. 1988, σ. 4. ποιηθεί και με τη διεξαγωγή περιορισμένων συγκυριακών 
ερευνών με σκοπό την στενή παρακολούθηση της γενικής 
εξέλιξης των δραστηριοτήτων και της εξέλιξης ορισμένων 
συγκυριακών δεικτών του τομέα αυτού. (Παρόμοιες απλές 
έρευνες συνιστούν π.χ. το σύστημα παρακολούθησης των 
διεθνών αγορών των μεταφορών το οποίο εφαρμόζεται ήδη 
από μερικά χρόνια και επιτρέπει σε βραχύ διάστημα μετά τη 
λήξη της περιόδου αναφοράς, μεταξύ άλλων, τον σχηματισμό 
αρκετά πειστικής εικόνας σχετικά με την γενική εξέλιξη των 
δραστηριοτήτων στον τομέα αυτό· βλ. σχετικά τις πρόσφατες 
δημοσιεύσεις στο Europa Transport.) 
1.5. Η τελική φράση του τίτλου της οδηγίας δηλ. «... στο 
πλαίσιο μιας περιφερειακής στατιστικής» δεν έχει νόημα. Η 
ΟΚΕ προτείνει να αποφευχθεί στον τίτλο κάθε γεωγραφική 
ένδειξη. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 1, σημείο 2 
2.1.1. Οι διαδοχικές υπηρεσίες που πραγματοποιούνται με 
το όχημα-ελκυστήρα ή το ρυμουλκούμενο όχημα μπορεί να 
αποτελέσουν σημαντικό μειονέκτημα στην περίπτωση συν­
δυασμένων σιδηροδρομικών/οδικών μεταφορών ή μεταφορών 
Roll on/Roll off. Το όχημα-ελκυστήρας δεν συνοδεύει το 
ρυμουλκούμενο όχημα πάντα κατά τη διάρκεια όλης της δια­
δρομής. Οι μεταφορές πριν και μετά από την εκφόρτωση 
προς και από το λιμάνι ή τον σιδηροδρομικό σταθμό θα 
περιληφθούν στις στατιστικές ως εσωτερικές μεταφορές ενώ 
οι διεθνείς μεταφορές δεν θα καταγράφονται. 
2.1.2. Επίσης ενδέχεται να παρουσιαστούν προβλήματα 
κατά τη διαμόρφωση της δειγματοληπτικής έρευνας σχετικά 
με τους ελκυστήρες. Η δειγματοληψία θα πρέπει μάλλον να 
είναι αρκετά ευρεία διότι δεν είναι δυνατό να γίνει η σχετική 
στρωμάτωση με κριτήριο την μεταφορική ικανότητα. 
2.2. Άρθρο 4, σημείο 7 
Στους πίνακες Γ3, Γ4 και Γ5 (συγκεκριμένα στην στήλη Α) 
ζητούνται στοιχεία σχετικά με τις μεταφορές Cabotage, τα 
οποία πρέπει να συλλέγονται από το 1988. Ωστόσο ακόμη 
δεν επιτρέπεται αυτή η μορφή μεταφορών. (Το Συμβούλιο δεν 
έχει αποφανθεί έως σήμερα για μια πρόταση της Επιτροπής 
σχετικά με τις επαγγελματικές μεταφορές Cabotage.) Η ΟΚΕ 
έλαβε γνώση με ικανοποίηση του γεγονότος ότι η Επιτροπή 
Αριθ. C 134/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 24. 5. 88 
προτίθεται να προσαρμόσει το κείμενο της ανάλογα, ώστε τα 
στοιχεία για τις μεταφορές Cabotage να συλλέγονται από 
τη στιγμή κατά την οποία θα επιτρέπεται αυτή η μορφή 
μεταφορών. 
2.3. Άρθρο 4, σημείο 10 
Τα κράτη μέλη οφείλουν να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα 
ώστε η έρευνα να αποδώσει ικανοποιητικά αποτελέσματα. Οι 
οδηγίες αυτές είναι όμως πολύ ασαφείς και επιπλέον δια­
πιστώνεται ότι κάθε κράτος μέλος μπορεί να εφαρμόσει τη 
δική του μέθοδο υπολογισμού του συνόλου σε τόννους μετα­
φερομένων ποσοτήτων ανά χιλιόμετρο. Συνεπώς τίθεται δι­
καίως το ερώτημα κατά πόσο τα δημοσιευμένα στοιχεία των 
διάφορων κρατών μελών θα είναι συγκρίσιμα μεταξύ τους. Η 
ΟΚΕ προτείνει για το λόγο αυτό να εξετασθεί αν είναι δυνατό 
να εισαχθεί μια ενιαία μέθοδος έρευνας και υπολογισμού. 2.4. Άρθρο 4, σημείο 11 
Η Επιτροπή δημοσιεύει τα «σχετικά» στατιστικά αποτε­
λέσματα. Το κείμενο αυτό είναι επίσης ασαφές. Εξάλλου 
πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ορισμένα αναλυτικά στοιχεία, 
π.χ. στοιχεία σχετικά με μια τμηματική αγορά στην οποία 
ενδεχομένως κατά τη διάρκεια του συγκεκριμένου τριμήνου 
ανέπτυξε (ανέπτυξαν) μόνο ένας (μερικοί) μεταφορέας (μετα­
φορείς) δραστηριότητες, έχουν εμπιστευτικό χαρακτήρα. 
2.5. Άρθρο 4, σημείο 13 
Ενδέχεται να προκύψει σημαντικό κόστος από την εφαρμογή 
των προτεινόμενων τροποποιήσεων, λόγω της κατάρτισης 
στατιστικών καταστάσεων στον τομέα των μεταφορών 
Cabotage οι οποίες θα είναι εντελώς ελεύθερες το ενωρίτερο 
το 1992, δηλαδή μετά τη λήξη της περιόδου κατά την οποία 
η Κοινότητα προβλέπει μια οικονομική συμμετοχή στα πλαί­
σια της εφαρμογής των νέων δραστηριοτήτων. 
Βρυξέλλες, 23 Μαρτίου 1988. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τα υγειονομικά προβλήματα που 
αφορούν την παραγωγή, τη διάθεση στην αγορά της Κοινότητας και τις εισαγωγές από τρίτες χώρες 
κιμά και κρεάτων σε τεμάχια έως εκατό γραμμαρίων(ι) 
(88/C 134/05) 
Στις 15 Ιανουαρίου 1988, και σύμφωνα με το άρθρο 43 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση οδηγίας. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών της 
ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 3 Μαρτίου 1988 (εισηγητής ο κ. Storie-Pugh). 
Κατά τη διάρκεια της 254ης συνόδου ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Μαρτίου 
1988 (συνεδρίαση της 23ης Μαρτίου 1988) η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα 
την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Η ΟΚΕ επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής με την 
οποία συμφωνεί γενικά καίτοι διατυπώνει τις ακόλουθες 
παρατηρήσεις. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Στην παρούσα πρόταση οδηγίας πρέπει να γίνει σαφής 
διάκριση, όσον αφορά τις απαιτήσεις που θέτει, μεταξύ κρέα­
τος, είτε πρόκειται για κιμά είτε για τεμάχια μέχρι 100 γρ., 
το οποίο 
α) διατίθεται απευθείας στον καταναλωτή, 
β) προωθείται για περαιτέρω κατεργασία. 
(') ΕΕαριθ. C 18 της 23. 1. 1988, σ. 8. 2.2. Η ΟΚΕ λαμβάνει υπό σημείωση τη δήλωση της 
Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η πρόταση καλύπτει μόνο 
τα κρέατα άμεσης κατανάλωσης, ενώ αυτά που προορίζονται 
για περαιτέρω κατεργασία εξετάζονται αλλού. 
2.3. Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της επειδή η 
παρούσα πρόταση θα εφαρμοσθεί τελικά στις εμπορικές συ­
ναλλαγές σε εθνικό επίπεδο, οπότε και θα περιορισθούν οι 
δυνατότητες για αθέμιτες συναλλαγές. 
2.4. Η ΟΚΕ ζητά να εξετασθεί κατά πόσον είναι δυνατό 
να τεθούν όρια προκειμένου για το χρονικό διάστημα που