27Η89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.0298^9 
Γνωμοδότηση για την έκθεση σχετικά με τη λειτουργία της οδηγίας 8^^Ε0Κ για την καθιέρωση 
μιας διαδικασίας ζληρο^ρησης στον τομέα των τεχνικών ^ροτυ^ων και ζροδιαγρα^ων^^^^^ 
^89^298^) 
Στις6Σεπτεμ^ρίου1989,ηΕπιτροπή απεφάσισε σύμφωνα με το άρθρο!98 της συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω έκθεση. 
^προετοιμασίατων σχετικών εργασιών τηςΟΚΕανατεθηκεστοτμήμα ^ιομη^ανίας,εμπορίου, 
^ιοτεχνίαςκαι υπηρεσιων,τοοποίουιοθετησετη γνωμοδότηση τουστις6Σεπτεμ^ρίου1989.Εισηγητής 
ήτανοκ.υ^Νοητ^ιιιι. 
^Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 267η σύνοδο ολομέλειας της,συνεδρίαση της 27ης 
Σεπτεμβρίου 1989 υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
^ερίλη^η 
Στη γνωμοδότηση τηςηΟΚΕ^ 
^ σχολιάζει την^Εκθεση σχετικά με τη^ν εφαρμογή και τη 
λειτουργία της οδηγίας 8^189^Ε0Κ^ στο χρονικό διά 
στημα μεταξύ 198^ και 1987 ^άρθροΐΐτης οδηγίας^, 
^προτείνει βελτιώσεις των διαδικασιών λειτουργίας 
^συνιστά στην Επιτροπή να εξετάσει θέματα, προκειμένου 
να τα συμπεριλάβει στονέο σχέδιο οδηγίας,το οποίο 
πρόκειται να υποβληθεί στο Συμβούλιο. 
I Γενικά 
II Η οδηγία 8]^189^Ε0Κ, της 28ης Μαρτίου 198] του 
Συμβουλίου καιηεπέκτασή της 88^182^Ε0Κ^,της 22ης 
Μαρτίου ί988, έχουν τρεις στόχους^ 
^ να προειδοποιήσουν έγκαιρα την Επιτροπή σχετικά με τις 
τεχνικές προδιαγραφές που προτείνονται από τα κράτη 
μέλη και οι οποίες μπορεί να θέσουν εμπόδια στοεμπόριο, 
^ναε^ασφαλίσουνπλήρη διαφάνεια των εθνικώνπρογραμ^ 
μάτων που αφορούν προδιαγραφές καιπρότυπακαινα 
ε^ασφαλίσουναποτελεσματική συνεργασία μεταξύ της 
Επιτροπής και των κρατών μελών για τη δημιουργία της 
ενιαίας αγοράς, 
^ναε^ασφαλίσουνότιηΕπιτροπήκατακράτημέληφέρουν 
από κοινού την ευθύνη για τη σωστή λειτουργία αυτών 
των συστημάτων μέσω μιας γόνιμης Επιτροπής^άρθρο^ 
τηςοδηγίας8]^189^ΕθΚ) 
1.2. Στις8Αεκεμ^ρίουηΕπιτροπή υπέβαλε έκθεση σχε^ 
τικάμετη λειτουργία της οδηγίας 8]^89^Ε0Κ για τηνκαθιέ^ 
ρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα τεχνικών 
προτύπων και προδιαγραφών 198^1987, ^0^88) 722 
τελικός ΗΕπιτροπή προέβη στον απολογισμό αυτό τέσσερα χρόνια 
μετάτη θέση σεισχύτηςοδηγίας^Ρη Ιανουαρίου 198^ 
σύμφωνα με το άρθρο Ιΐτης οδηγίας το οποίο προβλέπει 
επίσημο απολογισμό της λειτουργίας της και λίγο προτού 
επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής της σε όλα τα προϊόντα σύμ­
φωνα με την οδηγία του Συμβουλίου 88^182^Ε0Κ της 22ας 
Μαρτίου 1988 
1.1 ΗΟΚΕ είναι της γνώμης ότιηοδηγία αυτή καλείται 
^Οδηγίαδιαδικασίαςπληροφόρησης^καιη οποίαυιοθε-
τήθηκε στις 28 Μαρτίου 198], λειτούργησε αποτελεσματικά 
προλαμβάνοντας τη δημιουργία νέων τεχνικών εμποδίων στο 
ενδοκοινοτικό εμπόριο, καθώςεπέ^αλεένα μηχανισμό για το 
συλλογικό, λεπτομερή έλεγχο των σχεδίων τεχνικής νομοθε­
σίας σε εθνικό επίπεδο και καθιέρωσε παράλληλα εένα 
θεσμικό και διαδικαστικό πλαίσιο προκειμένου να διευκολύ 
νει και επισπεύσει την τυποποίηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
1.4 ΑυτήηανάλυσητηςΕπιτροπής οδήγησε σεπροτάσεις 
και προγράμματα για την πιο αποτελεσματικήχρήσητων 
διαδικασιών που ορί^ειηοδηγία.Τοτμήμα τάσσεται υπέρ 
αυτών των προτάσεων που συμβάλλουν στην περαιτέρω ^ελ 
τίωσητηςδιαφάνειαςκατάτη θέσπιση προτύπωνστηνΚοινό 
τητα και στην παρεμπόδιση της δημιουργίας νέων φραγμών 
στο εμπόριο. 
1.^. ^ΟΚΕ σημειώνει ότι το άρθροΐΐ της οδηγίας τρο­
ποποιήθηκε ώστε να απαιτείται από τηνΕπιτροπή ετήσια 
έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της εφαρμογής της 
οδηγίας και αποδέχεται την πρόθεση της Επιτροπής να την 
υποβάλλει στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αρχί­
ζοντας με την έκθεση του 1988. 
1.6. 11 ΟΚΕ σημειώνει ότι παρά το γεγονός ότιηοδηγία 
δενπεριλαμ^άνειγενικέςπληροφορέςσχετικάμετιςεργασίες 
τυποποίησης, αυτό αποτελεί ουσιαστική προϋπόθεση για την 
επίτευξη των στόχων της οδηγίας. 
Συνεπώς,ηΟΚΕ υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να αυξηθεί 
σε μεγάλο ^αθμόηδιάδοση στα κράτη μέλη πληροφοριών 
γιατιςεργασίεςτυποποίησηςμετα^ύτωνκοινωνικώνεταίρων 
και στο ευρύ κοινό. 
Αρι^Ο^Ο Επίσημη Εφημερίδα των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ^ΙΡ^ 
1 Ο^ο^^^^έςεπ^πτ^ε^τ^ςο^γί^ς 
1Ρ ^^^^^^^η^ο^^^^^. 
1ΡΡ ϋΟΚΕαναγνωρί^ειότιένας σημαντικός στόχος της 
οδηγίας στα πλαίσια της ολοκλήρωσης της ενιαίας ευρωπαϊ­
κής αγοράς^ είναι να ενθαρρύνει πρωτοβουλίες για την εναρ 
μόνιση των προτύπων. 
Τονίζει όμως και πάλι ότιηεναρμόνιση των προτύπων απαι­
τεί τη συνεργασία και συμμετοχή όλων των διάφορων ενδια-
φερόμενων ομάδων^όχι μόνο των κατασκευαστών καιτων 
άρχων αλλά και των εργατών^ των χρηστών και των κατανα-
λωτων.Αυτόείναιιδιαίτερασημαντικόόσοναφοράτηνυγεία 
τους^ την ασφάλεια τους κα^ως και την ευημερία τους. 
ϋΟΚΕ τόνισε επανειλημμένα την πτυχή αυτή.Επισύρει την 
προσοχήστηγνωμοδότησήτης Μης Σεπτεμβρίου 1^^ 
στηνοποίασυνιστοΰσε να δο^εί ιδιαίτερη προσοχήστην 
ασφάλεια,τωνχρηστων^των εργατών και των καταναλωτών 
κατά την εναρμόνιση των προτύπων. 
1Ρ1 Η ΟΚΕ συνιστά αντίστοιχα στην Επιτροπή να 
επεκτείνει τη βάση του διαλόγου σχετικά με τα πρότυπα που 
αφορούν την υγεία^την ασφάλεια και την ευημερία και να 
ε^ακολου^ήσειναπροω^είτη στενότερη συμμετοχήόλων 
των ενδιαφερομένων κοινωνικών ομάδων. 
II ^^^οτ^^^^^^^^^^^^^^ 
111. ϋΟΚΕσημειωνει ότι οι κοινοί κανόνεςτηςΕυρωπα 
ϊκήςΕπιτροπήςΤυποποίησης^^Ε^κα^ τηςΕυρωπαϊκής 
ΕπιτροπήςΗλεκτροτεχνικήςΤυποποίησης^ιιεΙ^απαι 
τοΰν^κατάτηνεκπαίδευσηκαιενημέρωσητωναντιπροσωπων 
τους για τις συνεδριάσεις Τεχνικών Επιτροπων^από τα μέλη 
της ^Ε^ και ^ε^^^^ δηλαδή από τους εθνικούς οργανισμούς 
τυποποίησηςτωνκρατωνμελων ναε^ασφαλίσουνότι ^α 
προασπίσουνμιασυλλογική εθνική άποψη πουλαμβάνει 
υπόψη όχι μόνοτα συμφέροντα τωνκατασκευαστων αλλά όλα 
τα συμφέροντα που εμπλέκονται σ^αυτές τις δραστηριότητες. 
III Π ΟΚΕ υποστηρίζει το υπόμνημα αρι^.^^Εργατικά 
σωματεία και Προετοιμασία ενός ευρωπαϊκού προτύπου που 
^ααποτελέσειεδραία βάση γιασημαντική βελτίωση της 
συνεργασίας, ^το υπόμνημα αυτό οι γενικές συνελεύσεις της 
^ΕΝ και Οεπ^Ι^ προτείνουν τα ε^ής^ 
^να συμμετέχουν τα εργατικά σωματεία σε εθνικό επίπεδο 
στιςσχετικές με ταπρότυπα εργασίες καιστα^έματα 
πολιτικής που σχετίζονται με το εργατικό δυναμικός 
^να συμμετέχουν ενεργά τα εργατικά σωματεία με εθνικές 
αντιπροσωπείες στις Επιτροπές της ΟΕ^ήΟειι^ που 
έχουν αναλάβει να αναπτύξουν ένα ευρωπαϊκό πρότυπος 
^^^.^^^^.^.^,^.^. ^ να εξετάζονται από τον ενδιαφερόμενο φορέα της ΟΕΝ^ 
Οε^Ι^ οι ερωτήσεις που υποβάλλονταιήοι προτάσεις^ 
σχέδια που λαμβάνονται από ευρωπαϊκούς συνδι­
καλιστικούς οργανισμούς. 
111 ΠΟΚΕ υποστηρίζει ομοίως το υπόμνημα αρι^.^ 
^Τασυμφέροντα του καταναλωτή καιηπροετοιμασίαπρο^ 
τυπώνω της ΟΕΝ^ηεΙ^ στο οποίο γίνονται παρόμοιες προ­
τάσεις για να κατοχυρώνονται τα συμφέροντα τωνκαταναλω 
των. 
11^. Π ΟΚΕ πιστεύει εντούτοις^ ότι ^α πρέπει να ενθαρ­
ρυνθεί η περαιτέρωσυμμετοχή των ΚοινωνικώνΕταίρων 
κατάτιςπροπαρασκευαστικέςδραστηριότητεςγιασχέδια 
τυποποίησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
II ^^^^οτ^ο^τ^^^^^^^^^^^^^^^^ 
11Ρ ΗΟΚΕ σημειώνει ότ4 μια τριμερής συμβουλευτική 
επιτροπής που αποτελείται από αντιπροσώπους των κοινω­
νικών εταίρων και της Επιτροπής^ συνέρχεται αρκετές φορές 
το χρόνο στοΑου^εμβοΰργο^για να αναταλλά^ει απόψεις 
και να συζητήσει τις προτάσεις που αφορούν την υγεία και 
την ασφάλεια. 
Επιπλέον^το Μάρτιο Ι^μιατριμερήςομάδαεργασίας^που 
συγκροτήθηκε στα πλαίσια της συμβουλευτικής επιτροπής^ 
πρότεινε να ^ητείταιηγνωμοδότηση της επιτροπής αυτής 
σχετικά μετιςαιτήσεις τυποποίησης που βασί^ονταιστο 
άρ^ροΙΟΟΑτηςΕνιαίαςΕυρωπαϊκήςΙΙρά^ης.ΑΟΚΕ τάσσε­
ται υπέρ αυτής της σύστασης. 
III ΠΟΚΕ αποδέχεται επίσης τηνπρόταση της Επιτρο 
πήςναπαρέχειοικονομική υποστήριξη στηνΕυρωπαϊκή 
συνομοσπονδία Εργατικών Ενώσεων ^ΕΪυΟ^ προκειμένου 
να δημιουργηθεί ένα γραφείο τεχνικής πραγματογνωμοσύνης 
όπου ^αε^ετά^ονται οι προτάσειςπουαναφέρονται στην 
υγιεινή και ασφάλεια στον τόπο εργασίας^ και να γνωστού 
ποιούνται τα συμπεράσματα του μέσω των συνήθων διόδων 
τηςΕΤυ^ 
1^. ^^^^οτ^Α^^^^η^^ 
1^.1. Π ΟΚΕσημειώνει ότι η γόνιμη Επιτροπή που 
συγκροτήθηκε συμφωνά με το άρ^ρο^της οδηγίας ^1^ 
ΕΟΚ έχει το δικαίωμα να λαμβάνει πρωτοβουλίες και αποτε­
λείται μόνο από δυο αντιπροσώπους που ορίζονται απόκαμε 
κράτος μέλος. Αεν υπάρχει άμεση αντιπροσώπευση των κοι­
νωνικών ομάδων της Κοινότητας καιηΕπιτροπή δεν σκο­
πεύει να υποβάλλει παρόμοια πρόταση. 
1^.1 Εντοΰτοις^ηΟΚΕ σημειώνει ότιηΕπιτροπή συγκα­
λεί βάσει του διευρυμένου άρ^ρου^τουλάχιστον δυο συνε 
δριάσεις το χρόνο της γόνιμης Επιτροπής στα πλαίσια της 
οποίας οιεκπρόσωποιτωνε^νικώνοργανισμώντυποποίησης^ 
της ^ΕΝ και ΟεηεΙ^ συναντώνται με τους αντιπροσώπους 
που όρισαν τα κράτη μέλη. 
ΠΟ^Ε^ητά από την Επιτροπή ναε^ασφαλίσει ότι οι εκπρό­
σωποι των συμβουλευτικών φορέων των κοινωνικών εταίρων 
και οι καταναλωτέςέχουντη δυνατότητα ναυποβάλλουν 
ερωτήσεις κατά τις συνεδριάσεις αυτές. 
^7.11.^ Επίσημη εφημερίδα των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.^^Ι 
1 Η δ^δ^^^π^^φό^^ςό^ν^φο^άτ^ πρότυπα 
1Ρ ^^ο^ο^^^^ο^^^ο^^^^οτ^ο 
1ΡΡ Το κεφάλαιο Η της έκθεσης περιγράφει τη λει­
τουργία της διαδικασίας πληροφόρησης όσον αφορά τα πρό-
τυπα. 
ΗΟΚΕεπιδοκιμά^ειτηνανάγκη για διαφάνεια στη σχετική 
μεταπρότυπαεργασίακαθώςκαιτορό^,οπουδιαδραματί^ουν 
οι ^ΕΝ^^ι^^ και τα εθνικά με^η τους για την εξασφάλιση 
αυτής σαν^ασικηςαρχηςτηςευρωπαϊκηςπο^ιτικηςτυποποί-
ησης 
1Ρ1 Η ΟΚΕ υποστηρίζει τις ^Ρενικες κατευθύνσεις^ που 
συμφωνήθηκαν επίσημα από τις ΟΕΝ^η^Ι^ με τη Επι 
τροπη^τοΝοεμρ^ριο^και με τις χώρες της Ε^Ε^ τον 
Απρίλιο 1^ 
Οι οδηγίες αυτές αξασφα^ουν συνεργασία σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο μεταξύ δημόσιων αρχών και ομάδων συμφερόντων 
σταπ^αίσιατουάρθρουΙθθτηςσυνθηκηςΕΟΚ^συμπερι^,αμ-
ρανομενου του άρθρου ΙΘΘΑτης Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πρά­
ξης^ για την άρση των μη δασμολογικών φραγμών στο εμπό-
ριο. 
11.1 ΗΟΚΕ σημειώνει ότι ενόψει αυτής της σύνεργα 
σίας^το^υμ^ού^,ιο των ΕΚ υιοθέτησε τον ^ού^ιοΙ^ μια 
απόφαση^η οποίακαθόρι^ετιςαρχεςγιαμια ευρωπαϊκή 
πο^ιτικητυποποίησης που οδήγησε στη^εα Προσέγγιση 
της τεχνικής εναρμόνισης και τυποποίησης^ηοποία υιοθε­
τήθηκε με την απόφαση του ^υμ^ου^.ίου^^Ρ]^ΘΡ^ε τον 
τρόπο αυτό^καθιερώθηκεηαρχη του τεκμηρίου συμμόρφω­
σης προς τις ουσιαστικές απαιτήσεις για τα προϊόντα που 
κατασκευάζονται συμφωνά με τα εναρμονισμένα ευρωπαϊκά 
πρότυπα της ^ΕΝ^^^^^.^αναποτε^εσμα^ηεννοιατης 
γενικής αναφοράςστα πρότυπα^ έτεινε να αντικαταστήσει 
την επεξεργασία τεχνικών απαιτήσεων για τεχνικά παραρτη-
ματα σε οδηγίες. 
11.^. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει εντούτοις^ ότι προκείμενου οι 
^Ε^ και ^^^^ναδιαδραματίσουντοδικότους απαραίτητο 
ρό^,ο στα πλαίσια της Κοινότητας και της Ε^Ε^ πρέπει να 
οργανωθούνκαι να ρυθμίσουν τη σχέση τους με τα με^η τους 
δη^. τους εθνικούς οργανισμούς προτύπωνκατάτετοιοτρόπο 
ώστεναείναισεθεσηναπρο^επουντη^ητηση^ναδιεκπερα-
ιώνουν την απαραίτητη εργασίας να στοχεύουν σ^αυτη και να 
την παραδίδουν με τρόπο αποτελεσματικό από άπο^η 
κόστους και αποδοτικό.ϋΟΚΕκα^είτακράτημε^ηκαι 
τους εθνικοΰςοργανισμοΰς τυποποίησης να εξασφαλίσουν 
ότιησυνεισφορά τους στους οργανισμούς αυτούς από άποι^η 
ανθρωπίνων πόρων καιχρημάτων είναι επαρκης^όχι μόνο 
για την απαραίτητη εργασία τυποποίησης^ α^ά και για την 
απαραίτητη προώθηση των πλεονεκτημάτων των ευρωπαϊκών 
προτύπων. 
ΙΡό. 11 ΟΚΕ προτρέπει επίσης τις ^Ε^^^^^ και τα 
εθνικά με^η τους να ^.ά^ουν τις κατά^η^ες πρωτοβουλίες, 
ώστε να προωθηθούν και διαφημισθούν με τρόπο απ^,ό και 
ευκατά^,ηπτο τα πλεονεκτήματα της ευρωπαϊκής τυποποί­
ησης^ οι τρόποι πραγματοποίησης της^ καθώς και οι δυνατό-
τητες συμμέτοχης σε αυτή. ΠΟΚΕ εκφράζει τις ανησυχίες της για το ότι τα π^εονεκτη-
ματα των ευρωπαϊκών προτύπων και οι διαδικασίες καθορι­
σμού τους^ δεν κατανοούνται επαρκώς^ ούτε και εκτιμούνται 
από τη βιομηχανία και τους καταναλωτές. 
11 ΟΚΕ θα επιθυμούσε να εφαρμόσουν δραστήρια προγράμ­
ματα προώθησης τόσο οι ΟΕ^^ιι^^σεευρωπαϊκόεπίπεδο 
όσο και οι εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης σε επίπεδο κρα­
τών με^ών^με στόχο να ενθαρρύνουν τη βιομηχανία να απαι 
τησει την υιοθέτηση ευρωπαϊκών προτύπων σαν 
αναπόσπαστο τμήμα των εμπορικών της σχεδίων για το Ρ^] 
και μετά. 
Τάμεση της ΟΕΝ^η^ θα πρέπει να ενθαρρύνουν τους 
εταίρους τους να καθορίσουν την ημερήσια διάταξη και το 
χρονοδιάγραμμα της ευρωπαϊκής τυποποίησης αφού ^,ά^ουν 
υπό^η τις πληροφορίες σχετικά με τις εθνικές απαιτήσεις^ 
και να μελετήσουν τις δυνατότητες επηρεασμού των σχεδίων 
που αναλαμβάνονται με εθνική πρωτοβουλία. 
11 ΟΚΕ προτρέπει την Επιτροπή να εξετάσει με ποιο τρόπο 
μπορεί να πραγματοποιηθεί αυτό το ^ημα. 
]Η.^. ΠΟΚΕεκφρά^ειτη^ύπη της για το γεγονός ότι 
στην^Εκθεση δεν αναφέρθηκε το ευρωπαϊκό σύστημα πιστο­
ποίησης και δοκιμής και σημειώνει ότιηπο^ιτικηευρωπαϊ-
κης τυποποίησης θα ολοκληρωθεί με προτάσεις που αφορούν 
ενα κοινοτικό πλαίσιο για πιστοποίηση και δοκιμή. Αναγνω­
ρίζει ότι τα στοιχεία αυτά είναι ουσιώδη για την αμοιβαία 
αναγνώριση εθνικώνπροτύπωνκαι την αποδοχή των εναρμο­
νισμένων ευρωπαϊκών προτύπων. 
1Ρ7. 11 ΟΚΕείναιτηςγνώμης ότι οι κοινοτικοί πόροι για 
Ε^ΤΑ θαπρεπει ναδιατεθούνγιατηνεπίσπευση των 
απαραίτητων δεοντολογικών εργασιών^σανσυμ^η στην 
ΕνιαίαΑγορά του 1^] και μετά. 
11.^. 11 ΟΚΕ προτείνει στην Επιτροπή με την πρωτοβου­
λία αυτη^ όπως και με την τυποποίηση^να εξετάσει και το 
θεματηςΕ^Ε^ 
11.^. ΠυΚΕείναιτηςγνώμηςότιοιοργανισμοίευρωπαϊ-
κών προτύπων δεν θα πρέπει να αυξηθούν^ειδά^ωςοσυντο 
νισμόςκαιησυνεργασία με την Επιτροπή και τηΡραμματεία 
της Ε^Ε^ θα πραγματοποιούνται με ιδιαίτερη δυσκολία. 
Παρακολουθεί με ανησυχία τη δημιουργία ενός ξεχωριστού 
φορέα για τις τηλεπικοινωνίες ι^ΕΤ^καιυποστηρί^ειτις 
προσπάθειες που κατα^ά^ειηΕπιτροπη για να εξασφαλίσει 
ότιοφορεας αυτός θα μπορεί να συντονισθεί με τη ΟΕΝ και 
^^^^ 
111. Οργάνωση της διαδικασίας π^ηροφό 
ρήσης 
Ολοκληρωμένο σύστημα πληροφόρησης όσον αφορά την 
τυποποίηση Π^^ 
11 ^Ε^ και ^^^^^^ παρέχουν από κοινού στα πλαίσια του 
Ολοκληρωμένου συστήματος του Πληροφόρησης ^ι^ 
^πληροφορίες σχετικά με το πρόγραμμαεργασίας των εθνι 
κών^ ευρωπαϊκών και διεθνών οργανισμών προτύπων^ 
καταγράφοντας τα στάδια^στα οποία έφθασαν κατά το 
σχεδιασμό των προτύπων ^ΝΕΟ^Ο^ 
Αριθ. C 298/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27.11.89 
— πληροφορίες για τη σχέση δημοσιευμένων εθνικών προ­
τύπων προς τα ευρωπαϊκά και διεθνή πρότυπα, είτε είναι 
ίδια, είτε ισοδύναμα ή σχετικά μεταξύ τους (ICONE). 
Το σύστημα περιλαμβάνει τις 18 χώρες της Ευρωπαϊκής Κοι­
νότητας και της ΕΖΕΣ και αποτελεί ένα ενιαίο σημείο ταξινό­
μησης και διανομής όλων των εθνικών πληροφοριών 
(«Κεντρική Μονάδα της CEN/Cenelec»). 
3.2.2. INFOPRO 
Σύμφωνα με τους στόχους που αναφέρονται στα άρθρα 2 και 
4 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ, οι CEN και Cenelec δημιούργη­
σαν το 1985 μία βάση δεδομένων που χρηματοδοτήθηκε βάσει 
συμβάσεων που υπογράφηκαν με την Επιτροπή και τη Γραμ­
ματεία της ΕΖΕΣ. 
Η βάση δεδομένων καταρτίσθηκε από το πλήρες πρόγραμμα 
εργασίας του Διεθνούς Οργανισμού Τυποποίησης (ISO), της 
Διεθνούς Ηλεκτροτεχνικής Επιτροπής (IEC), τα πλήρη 
προγράμματα των CEN και Cenelec και τις κοινοποιήσεις 
που πραγματοποίησαν τα μέλη των CEN και Cenelec. 
Οι εθνικοί οργανισμοί ευρωπαϊκών προτύπων (τα μέλη της 
ISO και οι εθνικές επιτροπές της IEC) πρέπει να ενημερώνουν 
την Κεντρική Μονάδα για κάθε νέο θέμα που προστίθεται 
στο εθνικό πρόγραμμα προτύπων (άρθρο 2 της οδηγίας 83/ 
189/ΕΟΚ) και για κάθε σχέδιο προτύπου (άρθρο 4). Όλα τα 
άλλα μέλη των CEN/Cenelec καθώς και η Επιτροπή και η 
Γραμματεία της ΕΖΕΣ πρέπει να ενημερώνονται ταυτόχρονα. 
Η ΟΚΕ σημειώνει ότι η Επιτροπή κίνησε διαδικασία κατά 
ενός κράτους μέλους, το οποίο δεν κοινοποίησε σχέδιο εθνι­
κού προτύπου, και επομένως δεν τήρησε τις διατάξεις της 
οδηγίας. 
3.2.3. ICONE 
Βάσει συμβολαίων με την Επιτροπή και την ΕΖΕΣ, η CEN 
διαχειρίζεται το Συγκριτικό Ευρετήριο των Εθνικών Προ­
τύπων στην Ευρώπη (ICONE) το οποίο εντάσσεται στο Στρα­
τηγικό Πρόγραμμα για Καινοτομία και Μεταφορά Τεχνο­
λογίας (SPRINT) που δημιουργήθηκε το 1983. 
Τα μέλη της CEN και Cenelec ενημερώνουν την Κεντρική 
Μονάδα για τα στοιχεία των δικών τους δημοσιευμένων προ­
τύπων τα οποία είναι σχετικά με τα πρότυπα των ISO, IEC, 
CEN ή Cenelec. Από τη βάση δεδομένων είναι δυνατόν να 
βρεθούν τα στοιχεία της εθνικής εφαρμογής του διεθνούς ή 
ευρωπαϊκού προτύπου. 
Το σχέδιο ICONE είχε στόχο να βοηθήσει τις επιχειρήσεις 
και ιδιαίτερα τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) να ξεπε­
ράσουν τα εμπόδια που δημιουργούνται από την ύπαρξη περι­
σσότερων από 50.000 εγγράφων με εθνικά πρότυπα, τα οποία σε ποσοστό πάνω από 60 % δεν ισοδυναμούν με κανένα σχε­
δόν άλλο ευρωπαϊκό ή διεθνές πρότυπο. Στην πράξη εντού­
τοις, περιορίζεται μόνο στον προσδιορισμό των σχετικών 
προτύπων. Η ΟΚΕ δεν βρίσκει καμία απόδειξη της χρησιμό­
τητας του, εκτός των πλαισίων των CEN/Cenelec. 
3.2.4. Η αποτελεσματικότητα της διαδικασίας 
Το 1986 η Επιτροπή ανέλαβε μια έρευνα σχετικά με την 
αποτελεσματικότητα της διαδικασίας. Μέσω αυτής εξακρι­
βώθηκε η ανάγκη βελτίωση της πρακτικής και τεχνικής εφαρ­
μογής των ενεργειών. Οι προτάσεις που έγιναν για να επι­
τευχθεί αυτό, εγκρίθηκαν από την Επιρτοπή τον Φεβρουάριο 
1987 και συνοψίζονται στην παράγραφο 35 της Έκθεσης. Η 
ΟΚΕ επικροτεί τις προτάσεις αυτές. 
Όσον αφορά την έρευνα αγοράς για την προώθηση μιας 
πλήρους βιβλιογραφικής βάσης δεδομένων στον τομέα της 
τυποποίησης στην Ευρώπη, η ΟΚΕ σημειώνει ότι πραγματο­
ποιήθηκε μια μελέτη σκοπιμότητας, η οποία αφορά το μέλλον 
των συστημάτων των INFOPRO και ICONE. Η έκθεση δεν 
έχει δημοσιευθεί ακόμα (Ιούλιος 1989). 
3.3. Χρήση της πληροφόρησης 
3.3.1. Η ΟΚΕ σημειώνει την εκ μέρους των CEN και 
Cenelec περιορισμένη χρήση της πληροφόρησης που παρέχε­
ται από τη διαδικασία προγραμματισμού της ευρωπαϊκής 
εργασίας τυποποίησης, όπως συνοψίζεται στην παράγραφο 
28 της Έκθεσης της Επιτροπής. 
Αναγνωρίζει ότι οι σχετικές με τον προγραμματισμό 
δραστηριότητες των CEN και Cenelec αντιπροσωπεύουν τη 
δέσμευση των μελών τους, δηλ. των εθνικών οργανισμών 
προτύπων, για την προοδευτική εναρμόνιση των προτύπων 
σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
3.3.2. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι τα κεφάλαια που είναι διαθέ­
σιμα για τη χρηματοδότηση της διαδικασίας πληροφόρησης, 
επιτρέπουν μόνο την κεντρική ταξινόμηση των πληροφοριών 
και τη διάδοση τους σε εθνικό επίπεδο, και ότι δεν αναμένεται 
από την Κεντρική Μονάδα των CEN/Cenelec να προβεί σε 
καμία εκτίμηση. Αυτό θα απαιτούσε σημαντική αύξηση των 
οικονομικών πόρων προκειμένου να προσληφθούν οι απαραί­
τητοι εμπειρογνώμονες: μηχανικοί, σύμβουλοι, κλπ. και να 
γίνει η μετάφραση όλων των σχετικών εγγράφων. 
Για το λόγο αυτό η ΟΚΕ θα εξέταζε αν είναι σκόπιμο να 
επιτραπεί στην κεντρική μονάδα των CEN/Cenelec να προβεί 
σε πιο λεπτομερή ανάλυση των δεδομένων και να ενισχύσει 
τη δυνατότητα λήψης πρωτοβουλιών, όπως αναφέρεται στις 
παραγράφους 41 και 166 της Έκθεσης. Η ΟΚΕ είναι της 
γνώμης ότι τα διαθέσιμα δεδομένα μπορούν να αναλυθούν με 
χρήσιμο τρόπο, μόνο σε βιομηχανικό επίπεδο, και αυτό θα 
πρέπει να συνδυαστεί απαραίτητα με μεγαλύτερη συμμετοχή 
της βιομηχανίας (παραγρ. 3.1.5. ανωτέρω). 
3.3.3. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι σύμφωνα με την κοινοτική αρχή 
της αμοιβαίας αναγνώρισης που καθιερώθηκε με την υπόθεση 
CASSIS DE DIJON και εδραιώθηκε με μεταγενέστερες 
αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, τα διαφορετικά 
εθνικά πρότυπα, μπορούν να συνυπάρχουν σαν κριτήρια που 
μπορούν ελεύθερα να εφαρμοσθούν οπουδήποτε στην Ευρώπη 
27.11.89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 298/23 
ή και αλλού. Τα πρότυπα, αντικατοπτρίζουν συγκεκριμένες 
προτιμήσεις αγοράς, οι οποίες είναι θεμιτό να διαφέρουν, 
αλλά εφόσον καμία αρχή δεν μπορεί να επικαλεσθεί τις δια­
τάξεις του άρθρου 36 της συνθήκης της Ρώμης, δεν προ­
κύπτουν εμπόδια για το εμπόριο. 
3.3.4. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει, ότι μέχρι τώρα έχει πραγματο­
ποιηθεί το μεγαλύτερο τμήμα της ευρωπαϊκής δραστηριότη­
τας στον τομέα της εναρμόνισης μέσω του νομοθετικού προ­
γράμματος της ΕΚ, το οποίο σχεδιάσθηκε για να αντι­
καταστήσει τους κανονισμούς που ισχύου βάσει του άρθρου 
36 με κοινές, ουσιαστικές προϋποθέσεις που καθιερώθηκαν 
μέσω οδηγιών και οι οποίες θα αντικατοπτρίζονται στα κα­
τάλληλα πρότυπα. 
Στις περιπτώσεις που δεν τίθενται κανονιστικά εμπόδια στο 
εμπόριο, δεν θα πρέπει εντούτοις να αναμένεται ότι οι κοινο­
ποιήσεις που γίνονται σύμφωνα με την οδηγία 83/189 θα 
ελκύουν οπωσδήποτε το γενικό ενδιαφέρον. 
Η ΟΚΕ παρατηρεί με ανησυχία ότι δεν έχει ακόμα σημειωθεί 
σημαντική μείωση της δραστηριότητας των κρατών μελών 
όσον αφορά την τυποποίηση. Καλεί την Επιτροπή να καταβά-
λει σύντομες προσπάθειες με σκοπό την παροχή λεπτομερών 
και κατάλληλων πληροφοριών σε όλα τα επίπεδα και να 
δημοσιεύσει τα ευρωπαϊκά πρότυπα για να υποκινήσει συλλο­
γική δραστηριότητα μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων στα 
πλαίσια των CEN και Cenelec. 
3.4 Τροποποιήσεις στον κατάλογο Ι, Παράρτημα, Οδηγία 
83/189/ΕΟΚ 
Η ΟΚΕ σημειώνει ότι η Οδηγία 88/182/ΕΟΚ δεν επιφέρει 
τροποποιήσεις στον κατάλογο Ι του Παραρτήματος της 
Οδηγίας 83/189/ΕΟΚ προκειμένου να συμπεριληφθούν οι 
εθνικοί οργανισμοί προτύπων της Ισπανίας και της Πορτο­
γαλίας. 
Υποθέτει ότι οι οργανισμοί αυτοί θα περιληφθούν στην 
προτεινόμενη οδηγία που περιέχει περαιτέρω τροποποιήσεις 
και ταυτόχρονα θα γίνει αναφορά στον ETSI. 
4. Η διαδικασία πληροφόρησης για τεχνικές προδιαγραφές 
4.1. Στην οδηγία ζητείται από την Επιτροπή να λαμβάνει 
εγκαίρως την κοινοποίηση των τεχνικών προδιαγραφών που 
προτείνονται από τα κράτη μέλη, να τη διανείμει στα άλλα 
κράτη μέλη, να απαντά στις τυχόν παρατηρήσεις που έλαβε 
και να εισάγει, όπου ενδείκνυται, μια διαδικασία «ακινη­
τοποίησης». 
4.2. Η ΟΚΕ υποστηρίζει το συμπέρασμα της Επιτροπής 
όσον αφορά τις βελτιώσεις των διαδικασιών που αναφέρονται 
στην παράγραφο 168 της έκθεσης. Τονίζεται ιδιαίτερα ότι 
είναι επιθυμητή η πλήρης διαφάνεια της πληροφόρησης, 
τόσο για να αποφευχθούν κατηγορίες που σχετίζονται με τη 
νοοτροπία της Επιτροπής για «Οχυρωμένη Ευρώπη», όσο και 
για να διευκολυνθεί η εξέταση και να δοθεί έγκαιρα απάντηση 
στα κράτη μέλη. Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι οι αξιώσεις περί εμπιστευτικότη­
τας των κοινοποιήσεων που έγιναν βάσει της οδηγίας αυτής, 
θα πρέπει να αναθεωρηθούν και, όπου είναι δυνατό, να 
αρθούν, εκτός και αν δικαιολογούνται στα πλαίσια συμ­
φωνιών με την GATT. 
Η ΟΚΕ πιστεύει, ότι οι συζητήσεις για την υιοθέτηση ενός 
συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τεχνικούς 
κανονισμούς με τις χώρες της ΕΖΕΣ θα πρέπει να συνεχισ­
θούν ώσπου να επιτευχθεί ικανοποιητικό αποτέλεσμα. 
4.3. Η ΟΚΕ προτρέπει τα κράτη μέλη να δημοσιεύσουν σε 
εθνικό επίπεδο τις πληροφορίες με ευκρινή τρόπο και να 
πληροφορούν ιδιαιτέρως τους οργανισμούς τυποποίησης, τη 
βιομηχανία, τις οργανώσεις εργαζομένων και καταναλωτών 
και τους άλλους σχετικούς φορείς της χώρας τους. 
Η ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τρόπους άμεσης 
κοινοποίησης των πληροφοριών στους πιθανούς ενδιαφε­
ρόμενους σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ανεξάρτητα από τη δημο­
σίευση τους στην Επίσημη Εφημερίδα. 
4.4. Η ΟΚΕ ζητά από την Επιτροπή να αναθεωρήσει τις 
διαδικασίες της, ώστε να εξασφαλισθεί η κοινοποίηση των 
απαιτούμενων πληροφοριών, από τα κράτη μέλη. Η ΟΚΕ 
συμφωνεί ότι είναι σκόπιμο να συνάπτει η Επιτροπή συμ­
βάσεις με τρίτους, οι οποίοι θα παρακολουθούν το ζήτημα 
των προδιαγραφών σε κάθε κράτος μέλος και θα συντάσσουν 
σχετική έκθεση. 
4.5 Η ΟΚΕ υποστηρίζει κάθε μέτρο το οποίο διευκολύνει 
τη μετάφραση των σχεδίων στις εθνικές γλώσσες των κρατών 
μελών, καθώς αυτό αποτελεί έναν ουσιώδη όρο για την αποτε­
λεσματική εξέταση των κειμένων. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή 
θα πρέπει να λάβει μέτρα για την επίσπευση της διαδικασίας 
μετάφρασης, ώστε να μειωθεί ο μέσος χρόνος των πέντε 
εβδομάδων, που μεσολαβεί μέχρι να λάβουν τη μετάφραση 
τα κράτη μέλη. Σε περίπτωση που αυτό δεν είναι δυνατό, 
τότε ο χρόνος που τίθεται στη διάθεση των κρατών μελών 
προκειμένου να απαντήσουν στην κοινοποίηση (άρθρο 9.1) 
θα πρέπει να παραταθεί αντίστοιχα. 
4.6 Η ΟΚΕ σημειώνει την άποψη της Επιτροπής ότι οι 
τεχνικές προδιαγραφές που δεν έχουν κοινοποιηθεί θα πρέπει 
να θεωρηθούν μη εκτελεστές, όπως εξηγείται στην παρά­
γραφο 131 της έκθεσης, καθώς και τον ισχυρισμό στην παρά­
γραφο 80 σχετικά με το δικαίωμα προαίρεσης των κρατών 
μελών να επικαλεσθούν το επείγον σαν βάση για την υιοθέ­
τηση κανονισμών μόνο η Επιτροπή είναι αρμόδια να εκτι­
μήσει αν μια τέτοια ενέργεια είναι δικαιολογημένη. Η ΟΚΕ 
παρατηρεί ότι εναπόκειται στην κρίση του Ευρωπαϊκού Δικα­
στηρίου να αποφασίσει σε κάθε περίπτωση, αν ένα κράτος 
μέλος παρέβη τις διατάξεις της συνθήκης. 
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η δημοσίευση της ανακοίνωσης που 
υιοθετήθηκε το 1986 και προβάλλει την άποψη αυτή, δημι­
ουργεί προηγούμενο, το οποίο δεν θα πρέπει να επαναληφθεί 
Αριθ. C 298/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27.11. 89 
εκτός και αν υπάρχει ισχυρό, νομικό τεκμήριο ότι θα υποστη­
ριχθεί στο δικαστήριο. 
4.7. Η ΟΚΕ παρατηρεί ότι η αρχική οδηγία 83/189/ΕΟΚ, 
σε αντίθεση με την επέκταση της 88/182/ΕΟΚ που καλύπτει 
πιο ειδικευμένους τομείς, δεν αναφέρεται ρητά στις μεθόδους 
παραγωγής και επεξεργασίας που αποτελούν υποχρεώσεις 
που τίθενται από τις κυβερνήσεις, σύμφωνα με τις οποίες 
ζητείται από τον κατασκευαστή να παράγει ή να επεξεργασθεί 
ένα προϊόν με ορισμένο τρόπο, παρά να το υποβάλλει σε 
ελέγχους ασφάλειας ή άλλους, αφού κατασκευασθεί, ανεξάρ­
τητα από την επεξεργασία που ακολουθήθηκε. 
Σημειώνει πως στην έκθεση δεν αναφέρεται ότι οι μέθοδοι 
παραγωγής και επεξεργασίας θέτουν τεχνικά εμπόδια στο 
εμπόριο. Εντούτοις, είναι της γνώμης ότι όταν η Επιτροπή 
προτείνει μια αναθεωρημένη οδηγία, πρέπει να δίνεται προ­
σοχή στο θέμα των μεθόδων παραγωγής και επεξεργασίας 
γιατί μπορεί να αποτελέσουν πιθανά εμπόδια στο εμπόριο 
τόσο στην Κοινότητα, όσο και στα πλαίσια της Εμπορικής 
Συμφωνίας της GATT για τα τεχνικά εμπόδια. 
5. Η λειτουργία της Μόνιμης Επιτροπής (άρθρο 5) εποπτεία 
των σχέσεων Επιτροπής, CEN και Cenelec 
5.1. Δεν διατυπώθηκαν επικρίσεις στο τμήμα σχετικά με 
τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή διεύθυνε τη Μόνιμη 
Επιτροπή βάσει του άρθρου 5 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Η 
ΟΚΕ υποστηρίζει τη χρησιμότητα της ως άξονα της οδηγίας 
γιατί αποτελεί κέντρο ανταλλαγής πληροφοριών για τα προ­
βλήματα των κρατών μελών και πρακτικό και ευέλικτο χώρο, 
όπου μπορούν να συζητηθούν όλες οι απόψεις της ευρωπαϊκής 
πολιτικής τυποποίησης (βλ. 3.1) σε συνεργασία με τους αρμό­
διους φορείς, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
5.2. Η ΟΚΕ επικροτεί την εκ μέρους της Επιτροπής 
αναγνώριση της σημασίας της Μόνιμης Επιτροπής κατά τον 
Βρυξέλλες, 27 Σεπτεμβρίου 1989. ορισμό και την εξέταση των εντολών για τυποποίηση που 
δίνονται στους φορείς ευρωπαϊκών προτύπων. Υπενθυμίζει 
την προηγούμενη γνωμοδότηση της, όπου υποστήριζε ότι η 
λειτουργία αυτή είναι ιδιαίτερα σημαντική, καθώς αποτελεί 
το μέσο για τη διατήρηση των σχέσεων με τις επιτροπές που 
συγκροτήθηκαν σύμφωνα με τις Οδηγίες Νέας Προσέγγισης, 
όπως επίσης και το μέσο για την εξασφάλιση ενός ενιαίου 
κυκλώματος με τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς προτύπων. 
5.3. Η ΟΚΕ αναμένει να εκδώσει η Επιτροπή ανακοίνωση 
για την πρόοδο των εργασιών τυποποίησης στην Εσωτερική 
Αγορά και τις σχέσεις μεταξύ της Επιτροπής και των Ευρωπα­
ϊκών Οργανισμών Τυποποίησης. 
Η ΟΚΕ αναμένει να της υποβληθεί σχετική αίτηση γνωμοδό­
τησης. 
6. Δημοσιονομικές συνέπειες 
Η ΟΚΕ θα επιθυμούσε περισσότερη χρηματοοικονομική δια­
φάνεια των εργασιών της Επιτροπής στον τομέα των προ­
τύπων και προδιαγραφών και συγκεκριμένα όσον αφορά: 
— τα κεφάλαια που διατίθενται για την προώθηση της ευρω­
παϊκής τυποποίησης, 
— την ανάλυση των πληρωμών που έγιναν βάσει συμβολαίου 
σε διάφορους φορείς προτύπων, καθώς και των διαδι­
κασιών που ακολούθησε η Επιτροπή για να υπολογίσει 
και να παρακολουθήσει αυτά τα έξοδα, καθώς και για να 
εκτιμήσει τη σκοπιμότητα τους, 
— την κατανομή των εξόδων για την εφαρμογή της οδηγίας 
στο διάστημα που καλύπτει η έκθεση, κατά κατηγορίες 
εργατικού δυναμικού και των δαπανών που προέκυψαν 
στους διάφορους τομείς δραστηριότητας. 
Η ΟΚΕ προτείνει να επισυνάπτει η Επιτροπή τις πληροφο­
ρίες αυτές στις ετήσιες εκθέσεις της με τη μορφή χρηματοοι­
κονομικού δελτίου. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE