EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 4.8.2004 
COM(2004) 537 τελικό  
  
Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε προτάσεις  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  και των κρατών  µελών  για 
τροπολογίες  των παραρτη µάτων  Ι - ΙΙΙ του πρωτοκόλλου  του 1998 της σύµβασης  του 
1979 για τη διασυνοριακή  ρύπανση  της ατµόσφαιρας  σε µεγάλες  αποστάσεις  εξαιτίας  
έµµονων  οργανικών  ρύπων , καθώς  και των παραρτη µάτων  Α - Γ της σύµβασης  της 
Στοκχόλ µης για τους  έµµονους  οργανικούς  ρύπους  
(υποβληθείσα  από την Επιτροπή ) 
 
EL 2   EL ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ  
1. Το πρωτόκολλο  του 1998 της σύµβασης  του 1979 για τη διασυνοριακή  ρύπανση  της 
ατµόσφαιρας  σε µεγάλες  αποστάσεις  εξαιτίας  έµµονων  οργανικών  ρύπων  τέθηκε  σε 
ισχύ στις 23 Οκτωβρίου  2003. Σκοπός  του πρωτοκόλλου  είναι  ο έλεγχος , ο 
περιορισ µός ή και η εξάλειψη  απορρίψεων , εκπο µπών και διαρροών  έµµονων  
οργανικών  ρύπων  που προξενούν  σηµαντικά  προβλή µατα στην  υγεία  του ανθρώπου  
και στο περιβάλλον  ως αποτέλεσ µα της µεταφοράς  τους µέσω της ατµόσφαιρας  σε 
µεγάλες  αποστάσεις . Στα παραρτή µατα Ι, ΙΙ και ΙΙΙ του πρωτοκόλλου  απαριθ µούνται  
16 ουσίες  για την παραγωγή  και χρήση  των οποίων  ισχύουν  απαγορεύσεις  ή 
περιορισ µοί ή µέτρα ελέγχου  εκπο µπής αυτών . 
2. Το Συµβούλιο  εξέδωσε  απόφαση  σχετικά  µε την από 17 Φεβρουαρίου  2004 σύναψη  
του πρωτοκόλλου  εκ µέρους  της Κοινότητας . Το µέσο κύρωσης  του πρωτοκόλλου  
εκ µέρους  της Κοινότητας  κατατέθηκε  στις 30 Απριλίου  2004. 
3. Η σύµβαση  της Στοκχόλ µης για τους έµµονους  οργανικούς  ρύπους  τέθηκε  σε ισχύ 
στις 17 Μαΐου  2004. Σκοπός  της σύµβασης  είναι  η προστασία  του περιβάλλοντος  
και της υγείας  του ανθρώπου  από τους έµµονους  οργανικούς  ρύπους . Η σύµβαση  
παρέχει  ένα πλαίσιο , µε βάση  την αρχή  της προφύλαξης , για την εξάλειψη  της 
παραγωγής , χρήσης , εισαγωγής  και εξαγωγής  των δώδεκα  πρώτων  έµµονων  
οργανικών  ρύπων  προτεραιότητας , καθώς  και για τον ακίνδυνο  χειρισ µό, διάθεση  
και εξάλειψη  ή µείωση  των εκλύσεων  ορισµένων  έµµονων  οργανικών  ρύπων  οι 
οποίοι  προκύπτουν  τυχαία . 
4. Τον Ιούνιο  του 2003, η Επιτροπή  υπέβαλε  πρόταση  για απόφαση  του Συµβουλίου  
σχετικά  µε τη σύναψη  της σύµβασης  εκ µέρους  της Κοινότητας . Το Συµβούλιο  
κατέληξε  σε συµφωνία  για την πρόταση  χωρίς  όµως να έχει ακόµη εκδώσει  την 
απόφαση . Εντούτοις , θεωρείται  δεδοµένο ότι η Κοινότητα  θα γίνει συµβαλλό µενο 
µέρος της σύµβασης  µέχρι το τέλος  του 2004. 
5. Σύµφωνα  µε το άρθρο  14 του πρωτοκόλλου , κάθε  συµβαλλό µενο µέρος µπορεί  να 
προτείνει  τροπολογίες  των παραρτη µάτων  Ι, ΙΙ και ΙΙΙ του πρωτοκόλλου , 
υποβάλλοντας  σχετικές  προτάσεις  γραπτώς  στην  Εκτελεστική  Γραµµατεία  της 
Οικονο µικής Επιτροπής  του ΟΗΕ  για την Ευρώπη . Το συµβαλλό µενο µέρος που 
προτείνει  τροπολογίες  παρέχει  τις πληροφορίες  οι οποίες  προσδιορίζονται  στην  
απόφαση  του εκτελεστικού  οργάνου  1998/2. Το άρθρο  8 παράγραφος  1 της 
σύµβασης  ορίζει  ότι κάθε  συµβαλλό µενο µέρος έχει τη δυνατότητα  να υποβάλει  στη 
γραµµατεία  πρόταση  για υπαγωγή  µιας χηµικής ουσίας  στα παραρτή µατα Α, Β ή Γ. 
Η πρόταση  πρέπει  να συνοδεύεται  από τις πληροφορίες  που προσδιορίζονται  στο 
παράρτη µα ∆. Η διαδικασία  έγκρισης  τροπολογιών  των παραρτη µάτων  προβλέπεται  
στο άρθρο  14 του πρωτοκόλλου  και στο άρθρο  22 της σύµβασης . 
6. Προτάσεις  για τροποποίηση  των παραρτη µάτων  της σύµβασης  ή του πρωτοκόλλου  
πρέπει  µόνο να υποβάλλονται  εκ µέρους  της Κοινότητας  και των κρατών  µελών  
αυτής , στο πλαίσιο  της υποχρέωσης  για συνεργασία  και ενότητα  κατά  τη διεθνή  
εκπροσώπηση  της Κοινότητας , υποχρέωση  που απορρέει  από το άρθρο  10 της 
συνθήκης  ΕΚ. 
7. Τα παραρτή µατα Ι και ΙΙ του πρωτοκόλλου  περιλα µβάνουν  σήµερα τρεις  έµµονους  
οργανικούς  ρύπους  οι οποίοι  δεν απαριθ µούνται  στη σύµβαση  της Στοκχόλ µης. 
Πρόκειται  για τρεις  ουσίες  που παράγονται  στη βιοµηχανία  [chlordecone, 
εξαβρω µοδιφαινύλιο  και εξαχλωροκυκλοεξάνιο  (HCH, συµπεριλα µβάνεται  η 
lindane)] οι οποίες  πληρούν  τα κριτήρια  ανίχνευσης  που περιγράφονται  στο 
 
EL 3   EL παράρτη µα ∆ της σύµβασης , και γι’αυτό  θα πρέπει  να προστεθούν  και στο 
παράρτη µα Α της όλης  σύµβασης  µε γνώµονα την προστασία  του περιβάλλοντος  και 
της υγείας  του ανθρώπου . 
8. Σύµφωνα  µε τα γνωστά  επιστη µονικά  δεδοµένα και τις εκθέσεις  επανεξέτασης , και 
µε δεδοµένα τα κριτήρια  ανίχνευσης  που ορίζονται  στο παράρτη µα ∆ της σύµβασης  
και στην  απόφαση  του εκτελεστικού  οργάνου  1998/2, οι ουσίες  
εξαχλωροβουταδιένιο , πενταχλωροβενζόλιο  και πολυχλωριω µένα ναφθαλίνια  
παρουσιάζουν  χαρακτηριστικά  έµµονων  οργανικών  ρύπων . Το ίδιο ισχύει  και για 
τον πενταβρω µοδιφαινυλαιθέρα  του οποίου  την υπαγωγή  στο πρωτόκολλο  έχει ήδη 
προτείνει  η Νορβηγία , τον οκταβρω µοδιφαινυλαιθέρα  και τις χλωριω µένες 
παραφίνες  βραχείας  αλυσίδας , που έχουν  όλες κριθεί  δυνά µει του κανονισ µού 
(ΕΟΚ ) αριθ. 793/93 του Συµβουλίου  «για την αξιολόγηση  και τον έλεγχο  των 
κινδύνων  από τις υπάρχουσες  ουσίες »1 και των οποίων  η εµπορία  και χρήση  έχει 
απαγορευθεί  ή αυστηρά  περιοριστεί  µε την οδηγία  76/769/E ΟΚ «περί προσεγγίσεως  
των νοµοθετικών , κανονιστικών  και διοικητικών  διατάξεων  των κρατών  µελών  που 
αφορούν  περιορισ µούς κυκλοφορίας  στην  αγορά  και χρήσεως  µερικών  επικίνδυνων  
ουσιών  και παρασκευασ µάτων »2. 
9. Η παραγωγή , διάθεση  στην  αγορά  και χρήση  των ουσιών  αυτών  έχει ήδη παύσει  ή 
έχει αυστηρά  περιοριστεί  στην  Κοινότητα , δεν µπορεί  όµως να αποκλειστεί  ότι 
παράγονται  ακόµη ή χρησι µοποιούνται  σε άλλες  χώρες . Επειδή  οι ουσίες  αυτές  
µπορούν  να µεταφέρονται  µέσω του περιβάλλοντος  σε µεγάλες  αποστάσεις , τα 
µέτρα που λαµβάνονται  σε εθνικό  ή και σε κοινοτικό  επίπεδο  δεν επαρκούν  για µια 
υψηλής  στάθ µης προστασίας  του περιβάλλοντος  και της υγείας  του ανθρώπου , 
γι’αυτό  και απαιτείται  ευρύτερη  δράση  σε διεθνές  επίπεδο . 
10. Η απόφαση  του Συµβουλίου  σχετικά  µε τη δυνατότητα  υπαγωγής  νέων  ουσιών  στο 
πρωτόκολλο  και τη σύµβαση  αφορά  την προστασία  του περιβάλλοντος . Κατά  
συνέπεια , η απόφαση  πρέπει  να βασίζεται  στο άρθρο  175 παράγραφος  1 σε 
συνδυασ µό µε το άρθρο  300 παράγραφος  2. 
Ενδείκνυται  συνεπώς  να προταθεί  εκ µέρους  της Κοινότητας  και των κρατών  µελών  που είναι  
συµβαλλό µενα µέρη του πρωτοκόλλου  και της σύµβασης , η υπαγωγή  του 
εξαχλωροβουταδιενίου , του πενταχλωροβενζολίου , των πολυχλωριω µένων  ναφθαλινίων , του 
οκταβρω µοδιφαινυλαιθέρα  και των χλωριω µένων  παραφινών  βραχείας  αλυσίδας  στα σχετικά  
παραρτή µατα του πρωτοκόλλου  και της σύµβασης  της Στοκχόλ µης. Επιπλέον , θα πρέπει  να 
προταθούν  για υπαγωγή  στο παράρτη µα Α της σύµβασης  της Στοκχόλ µης ο 
πενταβρω µοδιφαινυλαιθέρας , η chlordecone, το εξαβρω µοδιφαινύλιο  και το HCH 
(συµπεριλα µβάνεται  η lindane). 
                                                 
1 ΕΕ L 84, 05.4.1993, σ. 1 
2 ΕΕ L 262, 27.9.1976, σ. 201. Οδηγία  όπως  τροποποιήθηκε  την τελευταία  φορά  µε την οδηγία  
2004/21/E Κ της Επιτροπής  (ΕΕ L 57, 25.02.2004, σ. 4). Αναφορικά  µε τον 
πενταβρω µοδιφαινυλαιθέρα , έχει τεθεί  σε κίνηση  η νοµοθετική  διαδικασία  που θα επιτρέψει  µια 
εξαίρεση  περιορισ µένης χρονικής  διάρκειας  η οποία  θα αφορά  την ασφάλεια  των επιβατών  στα 
αεροσκάφη . 
 
EL 4   EL Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε προτάσεις  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  και των κρατών  µελών  για τροπολογίες  
των παραρτη µάτων  Ι - ΙΙΙ του πρωτοκόλλου  του 1998 της σύµβασης  του 1979 για τη 
διασυνοριακή  ρύπανση  της ατµόσφαιρας  σε µεγάλες  αποστάσεις  εξαιτίας  έµµονων  
οργανικών  ρύπων , καθώς  και των παραρτη µάτων  Α - Γ της σύµβασης  της Στοκχόλ µης για 
τους  έµµονους  οργανικούς  ρύπους  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη : 
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας , και ιδίως  το άρθρο  175 παράγραφος  1 
σε συνδυασ µό µε το άρθρο  300 παράγραφος  2 δεύτερο  εδάφιο , 
την πρόταση  της Επιτροπής3, 
Εκτιµώντας  τα εξής: 
(1) Η προώθηση  µέτρων  σε διεθνές  επίπεδο  για την αντιµετώπιση  περιβαλλοντικών  
προβλη µάτων  σε περιφερειακή  ή παγκόσ µια κλίµακα είναι  ένας από τους στόχους  της 
κοινοτικής  πολιτικής  για το περιβάλλον , σύµφωνα  µε το άρθρο  174 της συνθήκης . 
(2) Στις 30 Απριλίου  2004, η Κοινότητα  κύρωσε  το πρωτόκολλο  της σύµβασης  του 1979 για 
τη διασυνοριακή  ρύπανση  της ατµόσφαιρας  σε µεγάλες  αποστάσεις  εξαιτίας  έµµονων  
οργανικών  ρύπων  (στο εξής « πρωτόκολλο »), ενώ σε εξέλιξη  βρίσκεται  η διαδικασία  
κύρωσης  της σύµβασης  της Στοκχόλ µης για τους έµµονους  οργανικούς  ρύπους  (στο εξής 
« σύµβαση »). 
(3) Σκοπός  του πρωτοκόλλου  είναι  ο έλεγχος , ο περιορισ µός ή και η εξάλειψη  απορρίψεων , 
εκπο µπών και διαρροών  έµµονων  οργανικών  ρύπων  που προξενούν  σηµαντικά  
προβλή µατα στην  υγεία  του ανθρώπου  και στο περιβάλλον  ως αποτέλεσ µα της 
µεταφοράς  τους µέσω της ατµόσφαιρας  σε µεγάλες  αποστάσεις . Το πρωτόκολλο  ορίζει  
κατ’αρχήν  την εξάλειψη  ή µείωση  της παραγωγής  και χρήσης  καθώς  και των εκπο µπών 
16 ουσιών  οι οποίες  θεωρείται  ότι είναι  έµµονοι οργανικοί  ρύποι . 
                                                 
3 ΕΕ C , , σ. . 
 
EL 5   EL (4) Η σύµβαση  παρέχει  ένα πλαίσιο , µε βάση  την αρχή  της προφύλαξης , για την εξάλειψη  
της παραγωγής , χρήσης , εισαγωγής  και εξαγωγής  των δώδεκα  πρώτων  έµµονων  
οργανικών  ρύπων  προτεραιότητας , καθώς  και για τον ακίνδυνο  χειρισ µό, διάθεση  και 
εξάλειψη  ή µείωση  των εκλύσεων  ορισµένων  έµµονων  οργανικών  ρύπων  οι οποίοι  
προκύπτουν  τυχαία . 
(5) Σύµφωνα  µε το άρθρο  14 του πρωτοκόλλου  και το άρθρο  8 της σύµβασης , κάθε  
συµβαλλό µενο µέρος έχει τη δυνατότητα  να προτείνει  τροπολογίες  του πρωτοκόλλου  και 
της σύµβασης  αντιστοίχως . Η διαδικασία  έγκρισης  τροπολογιών  των παραρτη µάτων  
προβλέπεται  στο άρθρο  14 του πρωτοκόλλου  και στο άρθρο  22 της σύµβασης . Με βάση  
την υποχρέωση  για ενιαία  διεθνή  εκπροσώπηση  της Κοινότητας , και για να εξασφαλιστεί  
ότι οι προτάσεις  αιτιολογούνται  και έχουν  επαρκή  στήριξη  στην  Κοινότητα , θα πρέπει  να 
υποβάλλονται  µόνο κοινές  προτάσεις  της Κοινότητας  και των κρατών  µελών . 
(6) Σύµφωνα  µε την απόφαση  1998/2 του εκτελεστικού  οργάνου  για τη σύµβαση  σχετικά  µε 
τη διασυνοριακή  ρύπανση  της ατµόσφαιρας  σε µεγάλες  αποστάσεις  καθώς  και σύµφωνα  
µε το παράρτη µα ∆ της σύµβασης , το εξαχλωροβουταδιένιο , το πενταχλωροβενζόλιο  και 
τα πολυχλωριω µένα ναφθαλίνια , ο πενταβρω µοδιφαινυλαιθέρας , ο 
οκταβρω µοδιφαινυλαιθέρας  και οι χλωριω µένες παραφίνες  βραχείας  αλυσίδας  
παρουσιάζουν  χαρακτηριστικά  έµµονων  οργανικών  ρύπων . Επειδή  οι ουσίες  αυτές  
µπορούν  να µεταφέρονται  µέσω του περιβάλλοντος  σε µεγάλες  αποστάσεις , τα µέτρα 
που λαµβάνονται  σε εθνικό  ή και σε κοινοτικό  επίπεδο  δεν επαρκούν  για µια υψηλής  
στάθ µης προστασίας  του περιβάλλοντος  και της υγείας  του ανθρώπου , γι’αυτό  και 
απαιτείται  ευρύτερη  δράση  σε διεθνές  επίπεδο . Ενδείκνυται  συνεπώς  να προταθεί  εκ 
µέρους  της Κοινότητας  και των κρατών  µελών  που είναι  συµβαλλό µενα µέρη του 
πρωτοκόλλου  και της σύµβασης , η υπαγωγή  των ανωτέρω  ενώσεων  στα σχετικά  
παραρτή µατα του πρωτοκόλλου  και της σύµβασης  της Στοκχόλ µης µε συνεκτί µηση της 
ισχύουσας  κοινοτικής  νοµοθεσίας  και τυχόν  επιτρεπό µενων  χρήσεων  και παρεκκλίσεων  
που προβλέπονται  στις διατάξεις  τους. 
(7) Η chlordecone και το εξαβρω µοδιφαινύλιο  περιλα µβάνονται  στο παράρτη µα Ι του 
πρωτοκόλλου  και το εξαχλωροκυκλοεξάνιο  (HCH, συµπεριλα µβάνεται  η lindane) 
περιλα µβάνεται  στο παράρτη µα ΙΙ του πρωτοκόλλου . Εάν ληφθεί  υπόψη  το παράρτη µα ∆ 
της σύµβασης , οι ουσίες  αυτές  παρουσιάζουν  χαρακτηριστικά  έµµονων  οργανικών  
ρύπων  και αιτιολογούν  την ανάληψη  δράσης  σε παγκόσ µιο επίπεδο . Ενδείκνυται  
συνεπώς , η Κοινότητα  και τα κράτη  µέλη που είναι  συµβαλλό µενα µέρη της σύµβασης  
να προτείνουν  υπαγωγή  των ενώσεων  αυτών  στα αντίστοιχα  παραρτή µατα της 
σύµβασης . 
(8) Οι διατάξεις  του πρωτοκόλλου  και της σύµβασης  αφορούν  την προστασία  του 
περιβάλλοντος · ενδείκνυται  συνεπώς  η επιλογή  του άρθρου  175 παράγραφος  1 σε 
συνδυασ µό µε το άρθρο  300 παράγραφος  2 ως νοµικής βάσης . 
 
EL 6   EL ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ : 
Άρθρο  1 
Με την παρούσα  απόφαση  εξουσιοδοτείται  η Επιτροπή  να υποβάλει  στην  Εκτελεστική  
Γραµµατεία  της Οικονο µικής Επιτροπής  του ΟΗΕ  για την Ευρώπη , εκ µέρους  της Κοινότητας  
και των κρατών  µελών  που είναι  συµβαλλό µενα µέρη του πρωτοκόλλου  και της σύµβασης  του 
1979 για τη διασυνοριακή  ρύπανση  της ατµόσφαιρας  σε µεγάλες  αποστάσεις  εξαιτίας  έµµονων  
οργανικών  ρύπων , πρόταση  υπαγωγής  των κάτωθι  ενώσεων  στο πρωτόκολλο : 
α) στο παράρτη µα Ι του πρωτοκόλλου : 
- εξαχλωροβουταδιένιο  (αριθµός CAS: 87-68-3), 
- οκταβρω µοδιφαινυλαιθέρας  (αριθµός CAS: 32536-52-0), και 
- πενταχλωροβενζόλιο  (αριθµός CAS: 608-93-5)· 
β) στο παράρτη µα Ι και ΙΙΙ του πρωτοκόλλου : 
- πολυχλωριω µένα ναφθαλίνια  (οµάδα ενώσεων  που περιέχουν  από ένα έως οκτώ  άτοµα 
χλωρίου )· 
γ) στο παράρτη µα ΙΙ του πρωτοκόλλου : 
- χλωριω µένες παραφίνες  βραχείας  αλυσίδας  (χλωροαλκάνια  µε 10 έως 13 άτοµα άνθρακα  /C10-
C13). 
Η Επιτροπή  από κοινού  µε τα κράτη  µέλη µεριµνά ώστε  να υποβάλλονται  στη γραµµατεία  όλα 
τα δεδοµένα που υποστηρίζουν  τις προτάσεις . 
Άρθρο  2 
Με την παρούσα  απόφαση  εξουσιοδοτείται  η Επιτροπή  να υποβάλει  στη Γραµµατεία  της 
σύµβασης , εκ µέρους  της Κοινότητας  και των κρατών  µελών  που είναι  συµβαλλό µενα µέρη της 
σύµβασης  της Στοκχόλ µης για τους έµµονους  οργανικούς  ρύπους , πρόταση  για υπαγωγή  των 
κάτωθι  ενώσεων  στη σύµβαση : 
α) στο παράρτη µα Α της σύµβασης : 
- ενώσεις  που περιλα µβάνονται  στο άρθρο  1 υπό (α), 
- πενταβρω µοδιφαινυλαιθέρας  (αριθµός CAS: 32534-81-9), 
- chlordecone ( αριθµός CAS: 145-50-0), 
 
EL 7   EL - εξαβρω µοδιφαινύλιο  (αριθµός CAS: 36355-01-8), και 
- εξαχλωροκυκλοεξάνιο  (HCH, συµπεριλα µβ. η lindane) ( αριθµοί CAS: 608-73-1 και 58-89-9)· 
β) στο παράρτη µα Α και στο παράρτη µα Γ της σύµβασης : 
- πολυχλωριω µένα ναφθαλίνια  (οµάδα ενώσεων  που περιέχουν  από ένα έως οκτώ  άτοµα 
χλωρίου )·  
γ) στο παράρτη µα Β της σύµβασης : 
- χλωριω µένες παραφίνες  βραχείας  αλυσίδας  (χλωροαλκάνια  µε C10-C13). 
Η Επιτροπή  από κοινού  µε τα κράτη  µέλη µεριµνά ώστε  να υποβάλλονται  στη γραµµατεία  όλα 
τα δεδοµένα που υποστηρίζουν  τις προτάσεις . 
Βρυξέλλες ,  
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος