ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(94) 398 τελικό 
Βρυξέλλες, 04.10.1994 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
Η ΑΝΑΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ 
ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΔΙΕΥΡΥΝΣΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
ΠΡΟΤΑΣΗ ΛΝΛΠΡΟΣΛΡΜΟΓΤΙΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ 
που προσαρτώνται στη Διοργανική Συμφωνία της 29ης Οκτωβρίου 1993 σχετικά με τη 
δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού 
ΣΕ ΣΥΝΑΡΤΗΣΗ ΜΕ ΤΗ ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
και υποβαλλόμενη από την Επιτροπή προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 
κατ' εφαρμογή της παραγράφου 24 της Διοργανικής Συμφωνίας 
I. 
Η ΜΕΘΟΑΟΣ ΠΟΥ ΙΙΡΟΤΕΙΝΕΤΑΙ ΠΑ ΤΗΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ 
ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΗΡΟΟΗΠΚΩΝ 
1. Η ενημέρωση των μακροοικονομικών δεδομένων και π βάση 1995 
1. Οι ενέργειες αναπροσαρμογής αφορούν τις δημοσιονομικές προοπτικές που 
αποφάσισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Εδιμβούργου τον Δεκέμβριο του 
1992 και οι οποίες προσαρτώνται στη Διοργανική Συμφωνία. Οι εν λόγω 
δημοσιονομικές προοπτικές αναπροσαρμόσθηκαν την τελευταία φορά τον 
περασμένο Μάρτιο2, με σκοπό τον προσδιορισμό του δημοσιονομικού 
πλαισίου που χρησιμεύει ως πλαίσιο αναφοράς για τη διαδικασία του 
προϋπολογισμού του 1995 στην Κοινότητα των Δώδεκα. Σύμφωνα με την 
κοινοτική πρακτική, η τεχνική αναπροσαρμογή που πραγματοποιήθηκε πριν 
από τη διαδικασία του προϋπολογισμού δεν πρόκειται να τεθεί εν αμφιβόλω 
μεταγενέστερα. Έτσι, τα ανώτατα όρια των δαπανών που καθορίσθηκαν για 
την τρέχουσα διαδικασία (προϋπολογισμός 1995) δεν χρειάζεται να 
τροποποιηθούν για τα σημερινά δώδεκα κράτη μέλη. 
2. Ωστόσο, η ένταξη νέων κρατών μελών απαιτεί τον προσδιορισμό ενός νέου 
δημοσιονομικού πλαισίου, το οποίο θα δεσμεύσει την Κοινότητα για τα πέντε 
προσεχή έτη. Κατά συνέπεια, η αναπροσαρμογή των δημοσιονομικών 
προοπτικών προϋποθέτει τον ακριβή προσδιορισμό των συνολικών 
διαθέσιμων πόρων για όλη την εν λόγω περίοδο, έτσι ώστε να εξασφαλισθεί 
η συμβατότητα των επιλεγόμενων ανώτατων ορίων των δαπανών με το 
ανώτατο όριο των κοινοτικών πόρων. Προς τούτο, θα πρέπει να 
αναπροσαρμοσθούν οι συναφείς οικονομικές παράμετροι ήδη από το 1995 
και να ληφθούν υπόψη τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία για τα ΑΕΠ των 
κρατών μελών, παλαιών και νέων. Ο στόχος είναι διπλός : να ληφθούν 
υπόψη οι νέοι πόροι που θα εξασφαλισθούν από τη διεύρυνση αλλά και οι 
διακυμάνσεις που παρατηρούνται σε σχέση με το αναμενόμενο αρχικά ύψος 
των πόρων της Κοινότητας των Λώδεκα λόγω της μεταβολής της οικονομικής 
συγκυρίας. 
3. Οι προτάσεις που περιλαμβάνονται στην παρούσα ανακοίνωση εκφράζονται 
σε τιμές 1995. Μ επιλογή αυτή επιτρέπει την άνετη αντιμετώπιση του νέου 
δημοσιονομικού πλαισίου του σχεδίου προϋπολογισμού που βρίσκεται στο 
στάδιο της έγκρισης. Ακόμη, η βάση 1995 επελέγη και για τη διαπραγμάτευση 
των δημοσιονομικών συνεπειών της διεύρυνσης, και ειδικότερα του ύψους 
των κονδυλίων για τα διαρθρωτικά ταμεία, το οποίο καθορίσθηκε σε τιμές 
1995 στα πλαίσια της πράξης προσχώρησης. Έτσι, η Επιτροπή προτείνει να 
Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 10.03.1994, SEC(94)340 
τελικό. 
καθορισθούν σε τιμές 19953 οι δημοσιονομικές προοπτικές της διευρυμένης 
Κοινότητας για την περίοδο 1995-1999. 
Για την περίοδο 1996-1999, η επιλογή νέας βάσης προϋποθέτει την 
αναπροσαρμογή των ανωτάτων ορίων για τις δαπάνες της Κοινότητας των 
Δώδεκα με βάση την πλέον αξιόπιστη εκτίμηση των αποπληθωριστών - και 
του ΑΕΠ, για τη γεωργική κατευθυντήρια γραμμή -, έτσι ώστε να τηρηθούν 
οι πολιτικοί προσανατολισμοί που συμφώνησαν τα όργανα σε τιμές 1992 και 
οι οποίοι εμφαίνονται στον πίνακα των δημοσιονομικών προοπτικών που 
προσαρτάται στη Διοργανική Συμφωνία. 
Το παράρτημα 1 περιέχει τις δημοσιονομικές προοπτικές της περιόδου 1995-1999 
για την Κοινότητα των Δώδεκα, ενημερωμένες με βάση τις οικονομικές προβλέψεις 
που χρησιμοποιήθηκαν στους οικονομικούς προϋπολογισμούς τον Μάιο του 1994 
αλλά και τη σημειούμενη οικονομική ανάκαμψη, η οποία σήμερα φαίνεται 
εντονότερη από την προβλεφθείσα. Τις συγκρίνει δε με τον πίνακα που προέκυψε 
από την τεχνική αναπροσαρμογή του περασμένου Μαρτίου. Με βάση δε αυτόν τον 
ενημερωμένο πίνακα των δημοσιονομικών προοπτικών η Επιτροπή επεξεργάσθηκε 
όλες τις προτάσεις για την αναπροσαρμογή των δημοσιονομικών προοπτικών. Το 
παράρτημα 1 περιέχει και τα μακροοικονομικά δεδομένα αναφοράς. 
2. Οι συνέπειε< τικ ενημέρωσης των δημοσιονομικών προοπτικών tnc περιόδου 
1996-1999 για την Κοινότητα των Αώδεκα 
Οι τελευταίες οικονομικές προβλέψεις υποδεικνύουν αναθεώρηση προς τα άνω του 
ποσοστού οικονομικής ανάπτυξης καθώς και επιβράδυνση του αποπληθωριστή του 
ΑΕΠ που εκφράζεται σε ECU. 
1. Λυτή η αισθητή βελτίωση της οικονομικής συγκυρίας επηρεάζει ευνοϊκά τη 
χρηματοδότηση των δημοσιονομικών προοπτικών. Και πράγματι, αν 
ληφθούν υπόψη τα διάφορα έσοδα, η ισορροπία μεταξύ του ανώτατου ορίου 
των συνολικών πόρων της Κοινότητας και του ανώτατου ορίου των 
πιστώσεων πληρωμών που προβλέπεται στις δημοσιονομικές προοπτικές 
αναμένεται ότι θα αποκατασταθεί χωρίς δυσκολίες κατά την περίοδο 1996-
19994. Η δε υποθήκη που βαρύνει από τον περασμένο χειμώνα την εύρυθμη 
εφαρμογή των δημοσιονομικών προοπτικών που αποφασίσθηκαν στο 
Εδιμβούργο μπορεί έτσι να αρθεί, όπως προκύπτει και από τον ακόλουθο 
πίνακα. 
Δεδομένου ότι οι κανονισμοί βάσεις των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής καταρτίσθηκαν σε τιμές 
1992, η Επιτροπή θα συνεχίσει να πραγματοποιεί την ετήσια τεχνική αναπροσαρμογή σε τιμές 1992 όσον αφορά τα 
κονδύλια για τις διαρθρωτικές ενέργειες στα σημερινά δώδεκα κράτη μέλη. 
Η βελτίωση αυτή της οικονομικής ανάπτυξης θα γίνει σαφώς λιγότερο αισθητή το 1995, επειδή τα ανώτατα όρια 
των δημοσιονομικών προοπτικών εξ ορισμού παραμένουν αμετάβλητα. Ωστόσο, η ισορροπία μεταξύ του ανώτατου 
ορίου των συνολικών πόρων, ήτοι το 1,21% επί του ΑΕΠ, και του ανώτατου ορίου των πιστώσεων πληρωμών 
αναμένεται ότι θα αποκατασταθεί επίσης κατά το 1995, χάρη στα διάφορα έσοδα. 
Κκατ. ECU 1995 
ΙΛΙΟΙ ΠΟΡΟΙ -
ΗΛΙΙΡΩΜΕΣ5 
ΛΙ ΑΦΟΡΑ ΕΣΟΔΑ 
(εκτίμηση) 
ΣΥΝΟΛΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ -
ΠΛΗΡΩΜΈΣ 1996 
ΜΑΡΤΙΟΣ 
94 
-625 
522 
-103 ΣΕΠΤ. 
94 
128 
522 
650 1997 
ΜΑΡΤΙΟΣ 
94 
-926 
522 
-404 ΣΕΠΤ. 
94 
-108 
522 
414 1998 
ΜΑΡΤΙΟΣ 
94 
-641 
522 
-119 ΣΕΠΤ. 
94 
236 
522 
758 1999 
ΜΑΡΤΙΟΣ 
94 
-1015 
522 
-493 ΣΕΠΤ. 
94 
-80 
522 
442 
2. Λόγω της μείωσης του αποπληθωριστή, τα ανώτατα όρια των τομέων 2 έως 6, 
εξαιρούμενου του εκφραζόμενου σε τρέχουσες τιμές νομισματικού αποθεματικού, 
περιορίζονται, σε σταθερή αγοραστική δύναμη, περίπου κατά 1% για όλη την περίοδο σε 
σχέση με εκείνα που εμφαίνονταν ενδεικτικά για την περίοδο 1996-1999 κατά την τεχνική 
αναπροσαρμογή του περασμένου Μαρτίου. Όσον αφορά δε το ανώτατο όριο του τομέα 
1, αυτό υφίσταται πολύ μικρή μεταβολή. Και πράγματι, αν και η γεωργική κατευθυντήρια 
γραμμή που εκτιμήθηκε για την περίοδο 1996-1999 υφίσταται τις αρνητικές συνέπειες της 
μείωσης του αποπληθωριστή, επωφελείται από την προς τα άνω αναθεώρηση του 
ποσοστού οικονομικής ανάπτυξης. 
Από το 1996 και εξής, εκτίμηση με βάση αναμενόμενο ποσοστό ανάπτυξης 2,5%. 
4 
II. 
ΟΙ ΝΕΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
Αν και οι νέοι πόροι που προκύπτουν από τη βελτίωση της οικονομικής συγκυρίας επιτρέπουν, 
ήδη από το 1995, την αποκατάσταση της ισορροπίας μεταξύ του ανώτατου ορίου των πιστώσεων 
πληρωμών και των συνολικών πόρων της Κοινότητας των Δώδεκα, η ένταξη των τεσσάρων 
υποψήφιων κρατών πρόκειται να αυξήσει τη μέγιστη χρηματοοικονομική δυναμικότητα της 
Κοινότητας κατά 6.209 εκατ. ECU κατά το 19956, και λαμβανόμενου υπόψη ενός ανώτατου ορίου 
ιδίων πόρων ίσου με το 1,21% του ΑΕΠ, σύμφωνα με τη Διοργανική Συμφωνία και τα 
συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Εδιμβούργου. Μετά το 1995, για τη διευρυμένη 
Κοινότητα ελήφθη υπόψη μεσοπρόθεσμο ποσοστό ανάπτυξης 2,5%. Ο πίνακας που ακολουθεί 
ανακεφαλαιώνει αυτήν την εκτιμώμενη αύξηση του ύψους των διαθέσιμων για την περίοδο αυτή 
ίδιων πόρων. 
Τιμές 1995 
Ανώτατο όριο ίδιων 
πόρων (% του ΑΕΠ) 
ΑΕΠ (δισεκ. ECU) 
Αύξηση του ανώτατου 
ορίου των ίδιων πόρων 
(εκατ. ECU) 1995 
1.21% 
513,2 
6209 1996 
1.22% 
526,0 
6417 1997 
1.24% 
539,1 
6685 1998 
1.26% 
552,6 
6963 1999 
1.27% 
566,4 
7194 
Η Επιτροπή προτείνει γα διατεθούν αυτά τα νέα χρηματοοικονομικά μέσα για τους ακόλουθους 
στόχους: 
α. Αύξηση των ανώτατων ορίων για όλη την περίοδο, έτσι ώστε να ληφθούν υπόψη οι νέες 
ανάγκες της διεύρυνσης. 
β. Ενίσχυση ορισμένων δράσεων των οποίων οι ανάγκες έχουν αναπροσαρμοσθεί. 
γ. Αποκατάσταση και διεύρυνση του περιθωρίου ασφαλείας που προβλέφθηκε αρχικά στο 
Εδιμβούργο αλλά έχει αυτή τη στιγμή εξαντληθεί λόγω της σημειωθείσας ύφεσης. 
Τα ΑΕΠ των προς ένταξη κρατών για το 1995 επανεκτιμήθηκαν, σε σχέση με τις προβλέψεις των οικονομικών 
προϋπολογισμών του Μαΐου 1994 και κατά την ίδια αναλογία πού ίσχυσε για την Κοινότητα των Δώδεκα. 
III. 
Η ΧΡΗΣΗ ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΠΟΡΩΝ 
1. Εκτίμηση των νέων αναγκών που προκύπτουν από τη διεύρυνση 
Η Επιτροπή εξέτασε τις νέες ανάγκες που συνεπάγεται για τον κοινοτικό προϋπολογισμό η 
ένταξη των νέων κρατών μελών. Για τα διαρθρωτικά ταμεία και τις εξισωτικές καταβολές, τα 
ποσά που καθορίζει η πράξη προσχώρησης πρέπει να ενταχθούν στις δημοσιονομικές 
προοπτικές. Στις περισσότερες από τις άλλες περιπτώσεις, χρειάσθηκε να γίνει εξαρχής 
εκτίμηση των αναγκών. 
Η εκτίμηση των επιπλέον πιστώσεων έγινε με τη μορφή πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων. 
Ωστόσο, θα πρέπει να εξασφαλισθεί μια υγιής σχέση μεταξύ των πιστώσεων για ανάληψη 
υποχρεώσεων και εκείνων για πληρωμές. Προς τούτο, το συνολικό ανώτατο όριο των 
πιστώσεων πληρωμών εκτιμήθηκε, με γνώμονα την εμπειρία, βάσει των αριθμητικών λόγων 
υποχρεώσεων προς πληρωμές οι οποίοι είχαν χρησιμοποιηθεί κατά την επεξεργασία των 
σημερινών δημοσιονομικών προοπτικών. 
Στο παράρτημα 2 περιλαμβάνεται πίνακας, ο οποίος ανακεφαλαιώνει ανά τομέα τις συνολικές 
ανάγκες του προϋπολογισμού που θα προκύψουν από την ένταξη των τεσσάρων υποψήφιων 
κρατών. 
α) Η Κοινή Γεωργική Πολιτική 
Η Επιτροπή προτείνει να επιλεγεί η αρχή της αύξησης της γεωργικής κατευθυντήριας 
γραμμής κατά το 74% της αύξησης του κοινοτικού ΑΕΠ μετά τη διεύρυνση. Η επιλογή 
αυτή ανταποκρίνεται και στην αντίστοιχη που πραγματοποίησε το Συμβούλιο με τη 
δήλωση του του περασμένου Μαρτίου7. Εντάσσεται δε στη λογική του μηχανισμού της 
κατευθυντήριας γραμμής, ο οποίος περιορίζει την αύξηση των γεωργικών δαπανών, σε 
συνάρτηση με το επίπεδο της οικονομικής δραστηριότητας σ' ολόκληρη την Κοινότητα. 
Η μέθοδος αυτή αποδεικνύεται ενδεδειγμένη στην παρούσα περίπτωση, διότι οδηγεί σε 
αύξηση του ανώτατου ορίου του τομέα 1 η οποία ευθυγραμμίζεται, και για τα τέσσερα 
υπό ένταξη κράτη, με την εκτίμηση των επιπλέον γεωργικών δαπανών που θα προκύψουν 
από την ένταξη, όπως εμφαίνεται, άλλωστε, και στον πίνακα που ακολουθεί. 
Εγγραφο αριθ. 5658/94, σελ. 2, του Συμβουλίου και πρακτικά του Συμβουλίου (έγγρ. 5807/94). 
6 
Τομέας 1 - εκατ. ECU 
Τιμές 1995 
Αύξηση της γεωργικής 
κατευθυντήριας 
γραμμής8 
Εκτίμηση των 
γεωργικών δαπανά/ν10 1995 
13109 
920 1996 
2258 
2212 1997 
2300 
2193 1998 
2343 
2193 1999 Ι 
2387 
2193 
Προτείνεται, αντί της βάσης 1988, που εχρησιμοποιειτο μέχρι σήμερα για τον υπολογισμό 
της κατευθυντήριας γραμμής, να χρησιμοποιηθεί για τη διευρυμένη Κοινότητα μια νέα 
βάση 1995. Ο τρόπος υπολογισμού στην πράξη της κατευθυντήριας γραμμής περιγράφεται > 
στο παράρτημα 3. \ 
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα προτείνει, σε εύθετο χρόνο, την ενσωμάτωση στην απόφαση 
περί δημοσιονομικής πειθαρχίας των τροποποιήσεων που θα κριθούν αναγκαίες για την 
αναπροσαρμογή του ποσού βάσης της γεωργικής κατευθυντήριας γραμμής και για τον 
προσδιορισμό του ύψους της γραμμής αυτής για το 1995 συγκεκριμένα. 
β) Οι διαρθρωτικές ενέργειες 
1. Η αύξηση του ανώτατου ορίου του τομέα 2 αναμένεται να επιτρέψει τη χρηματοδότηση 
διαρθρωτικών ενεργειών υπέρ των τεσσάρων υπό ένταξη κρατών, όπως αυτές 
προβλέπονται στην πράξη προσχώρησης. Οι ενέργειες αυτές περιλαμβάνουν όχι μόνο τους 
στόχους 1 έως 5β αλλά και τον νέο στόχο 6, ο οποίος προορίζεται ειδικά για τις 
περιφέρειες των οποίων η πληθυσμιακή πυκνότητα είναι ίση ή μικρότερη των 8 
κατοίκων/km2· ο σχετικός κανονισμός θεσπίζεται με το πρωτόκολλο αριθ. 6, που 
προσαρτάται στην πράξη προσχώρησης. 
2. Εξάλλου, θα πρέπει να δημιουργηθεί και ένας τρίτος υποτομέας στο πλαίσιο του τομέα 
2, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η μεταβίβαση των υποχρεώσεων που έχουν αναλάβει τα 
υπό ένταξη κράτη στο πλαίσιο του χρηματοδοτικού μηχανισμού του ΕΟΧ, και τούτο με 
τον τρόπο που επεξηγείται στο παράρτημα 4. Προτείνεται να εγγράφονται σ' αυτόν τον νέο 
υποτομέα 130 εκατ. ECU ετησίως, και σε τρέχουσες τιμές, κατά την περίοδο 1995-1998. Το 
ακριβές ύψος των εγγραφόμενων ποσών είναι δυνατόν να παρουσιάσει ελαφρές 
διακυμάνσεις κατά τα τέσσερα προσεχή έτη, οπότε προτείνεται να μπορεί η Επιτροπή να 
επιφέρει, εφόσον συντρέχει περίπτωση, τις αναγκαίες διορθώσεις στο ύψος του ανώτατου 
ορίου του υποτομέα αυτού κατά την ετήσια τεχνική αναπροσαρμογή. 
ίο Με αναμενόμενη ετήσια ανάπτυξη 2,5% κατά την περίοδο 1996-1999. 
Ήτοι αύξηση της κατευθυντήριας γραμμής κατά 2217 εκατ., από την οποία πρέπει να αφαιρεθούν 907 εκατ. για 
τις εξισωτικές καταβολές (βλ. παράρτημα 3). 
Συμπεριλαμβανομένων των συνοδευτικών μέτρων ήδη από το 1995. 
3. Ο πίνακας που ακολουθεί ανακεφαλαιώνει τις αναγκαίες αυξήσεις των ανώτατων ορίων 
του τομέα 2. 
Τομέας 2 - εκατ. ECU 
Τιμές 1995 
ΣΤΟΧΟΣ 1 
ΛΟΙΠΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 
ΣΤΟΧΟΣ 6 
ΣΥΝΟΛΟ 
ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ 
ΤΑΜΕΙΩΝ 
ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΕΟΧΠ 
ΣΥΝΟΛΟ ΤΟΜΕΑ 2 1995 
32 
876 
196 
1104 
130 
1234 1996 
34 
900 
207 
1141 
130 
1271 1997 
37 
919 
220 
1176 
130 
1306 1998 
39 
939 
237 
1215 
130 
1345 1999 
42 
957 
249 
1248 
0 
1248 
γ) Οι εσωτερικές πολιτικές 
1. Τα υπό ένταξη κράτη μετέχουν ήδη σε ορισμένα κοινοτικά προγράμματα δυνάμει της 
συμφωνίας ΕΟΧ. Έτσι, καταβάλλουν τις συνεισφορές τους, που προστίθενται στα 
κονδύλια που εγγράφονται στον γενικό προϋπολογισμό12. Κατά συνέπεια, και λόγω 
της διεύρυνσης, θα πρέπει τα ποσά αυτά να ενταχθούν υπό τα ανώτατα όρια των 
δημοσιονομικών προοπτικών. 
2. Με βάση αυτά τα δεδομένα, εφαρμόσθηκαν δύο χωριστές μέθοδοι για την αξιολόγηση 
της εξέλιξης των εσωτερικών πολιτικών μετά τη διεύρυνση. 
α. Εφόσον οι δημοσιονομικές ανάγκες μιας δεδομένης πολιτικής μπορούσαν να 
προσδιορισθούν επακριβώς με βάση τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της 
πολιτικής αυτής, στο πλαίσιο της διεύρυνσης, η Επιτροπή βασίσθηκε στη 
σχετική αξιολόγηση. 
Στις άλλες περιπτώσεις, και επειδή η ένταξη στην Κοινότητα συνεπάγεται την 
πλήρη συμμετοχή σε όλες τις εσωτερικές πολιτικές, τα κονδύλια πρέπει, κατά 
κανόνα, να αυξηθούν, έτσι ώστε να αποφευχθεί η απίσχναση των κοινοτικών 
πολιτικών εις βάρος των σημερινών κρατών μελών. Υπ1 αυτές τις συνθήκες, 
η Κοινότητα εκτίμησε τις νέες ανάγκες με βάση ορισμένους παράγοντες 
αναλογικότητας, όπως το ΑΕΠ και ο πληθυσμός. 
Ποσά σε τρέχουσες τιμές 
Για το 1995, η συνεισφορά των τεσσάρων υπό ένταξη κρατών αντιστοιχεί στο 8,64% των πιστώσεων των 
εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό για τα αντίστοιχα κονδύλια. 
8 
3. Οι δαπάνες που εγγράφονται στον γενικό προϋπολογισμό για την έρευνα θα πρέπει 
στο εξής, όπως είναι προφανές, να συμπεριλαμβάνουν και το σημερινό ποσό της 
συμμετοχής των υπό ένταξη κρατών δυνάμει της συμφωνίας ΕΟΧ, το οποίο ανέρχεται 
σε 8,64%, και να το κατανέμουν σε όλα τα κονδύλια του προγράμματος-πλαισίου13 
4. Για την εξασφάλιση της ανάπτυξης των διευρωπαϊκών δικτύων σε μια διευρυμένη 
επικράτεια, και ιδίως στον τομέα των μεταφορών, θα πρέπει να καταβληθούν 
ιδιαίτερα επίμονες προσπάθειες, λόγω της σπουδαιότητας της αλπικής διαμετακόμισης 
και του περιφερειακού χαρακτήρα των σκανδιναβικών χωρών. Στο πλαίσιο αυτό, θα 
πρέπει να υπενθυμισθούν ιδίως οι υποχρεώσεις που ανελήφθησαν κατά τις 
διαπραγματεύσεις σχετικά με τη διέλευση του αλπικού τόξου και επισημοποιήθηκαν 
με το πρωτόκολλο αριθ. 9 σχετικά με τις οδικές, σιδηροδρομικές και συνδυασμένες 
μεταφορές στην Αυστρία. Πέρα δε από τη συμμετοχή στην επεξεργασία των 
διευρωπαϊκών δικτύων στο έδαφος των υπό ένταξη κρατών και τη συνεκτίμηση των 
νέων διασυνοριακών σχέσεων με τις τρίτες χώρες, η διεύρυνση δεν πρόκειται να λάβει 
χώρα χωρίς συνέπειες και για την ανάπτυξη των διευρωπαϊκών δικτύων στη σημερινή 
Κοινότητα. Και πράγματι, η ένταξη των νέων κρατών μελών θα έχει ως αποτέλεσμα 
τη δημιουργία νέων κυκλοφοριακών ροών στη σημερινή Κοινότητα, πράγμα που φέρει 
στο προσκήνιο και την ανάγκη επιτάχυνσης της ανάπτυξης των δικτύων στο σημερινό 
κοινοτικό έδαφος. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει, για την περίοδο 1995-1999, 
μέση αύξηση 25% των συνολικών πιστώσεων του προϋπολογισμούπου προορίζονται 
για τα διευρωπαϊκά δίκτυα. Η αύξηση θα είναι μικρότερη στην αρχή της περιόδου 
αυτής, αν ληφθούν υπόψη οι προθεσμίες για την επιλογή των έργων, ενώ προς το 
τέλος θα είναι εντονότερη. 
5. Μεταξύ των λοιπών εσωτερικών πολιτικών, σημαντικής αύξησης των κονδυλίων τους 
πρέπει να τύχουν και ορισμένες γραμμές του προϋπολογισμού, σαφώς 
προσδιορισμένες, για να αντιμετωπισθούν ορισμένες ιδιάζουσες καταστάσεις. 
Πρόκειται ιδίως για την περίπτωση όπου ο εθνικός παράγοντας (γραφεία 
αντιπροσωπείας, πρόγραμμα Matthaeus, στατιστικές πληροφορίες ...) ή ο γλωσσικός 
παράγοντας (τεύχος S της Επίσημης Εφημερίδας, πρόγραμμα Systran ...) 
αναλαμβάνουν ιδιάζοντα ρόλο λόγω της αύξησης κατά το ένα τρίτο του αριθμού των 
κρατών μελών και του αριθμού των επίσημων γλωσσών. Εξάλλου, η σχετική 
σπουδαιότητα της αλιείας για τη Νορβηγία δικαιολογεί τη σημαντική αύξηση των 
κονδυλίων για τη συμμετοχή στις δραστηριότητες ελέγχου στον τομέα αυτόν. Τέλος, 
και κατά την πρώτη φάση, θα πρέπει να καταβληθεί ιδιαίτερη προσπάθεια για τους 
κτηνιατρικούς ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας, και ιδιαίτερα στην 
Αυστρία. 
Το ποσό λόγω διεύρυνσης υπολογίσθηκε βάσει ενός κονδυλίου 13 δισεκ. για την περίοδο 1995-1998 και μιας 
εκτίμησης για το 1999. 
Όσον αφορά όλες τις άλλες εσωτερικές πολιτικές, ο πληθυσμός και το ΑΕΠ 
φαίνονται ως οι δύο πλέον ενδεδειγμένες παράγοντες αναλογικότητας που θα πρέπει 
να ληφθούν υπόψη. Ακόμη, ορισμένα κονδύλια θα μπορούσαν να αυξηθούν σε ακόμη 
μικρότερο βαθμό ή και να παραμείνουν σταθερά (βοήθεια ανασυγκρότησης..). Είναι 
προφανές ότι, με τήρηση αυτού του γενικού περιορισμού, τα προγράμματα στα οποία 
συμμετέχουν σήμερα, δυνάμει της συμφωνίας ΕΟΧ, τα προς ένταξη κράτη δεν θα 
πρέπει να υποστούν μείωση των συνολικών χρηματοοικονομικών μέσων που τίθενται 
στη διάθεση τους. 
Κατά συνέπεια, κρίνεται αναγκαία για το 1995, και για όλες τις άλλες εσωτερικές 
πολιτικές, μια αύξηση ύψους 150 εκατ. ECU. Το ποσό αυτό, το οποίο αντιστοιχεί σε 
αύξηση 10,5% του προβλεφθέντος στο προσχέδιο προϋπολογισμού 1995, αναμένεται 
να αυξηθεί κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς με τον ίδιο ρυθμό που θα 
αυξηθεί και το σημερινό ανώτατο όριο του τομέα 3. 
6. Για το 1995, οι εν λόγω εκτιμήσεις οδηγούν σε αύξηση του ανώτατου ορίου του τομέα 
3 κατά 9,2%. Δεδομένου δε ότι η σημαντική ενίσχυση των συγκεκριμένων 
προσπαθειών για τα διευρωπαϊκά δίκτυα θα είναι προοδευτική, το ανώτατο όριο του 
τομέα 3 στη διευρυμένη Κοινότητα αναμένεται να αυξηθεί με ρυθμό πιο συγκρατημένο 
απ' ό,τι στη σημερινή Κοινότητα. Έτσι, η μέση αύξηση του ορίου αυτού αναμένεται 
να ανέλθει κατά την περίοδο 1995-1999 σε 11%. Επειδή δε στον τομέα αυτόν δεν 
προβλέπονται μερικά ανώτατα όρια, τα αναπτυχθέντα ανωτέρω επιχειρήματα 
παραμένουν ενδεικτικά και δεν προδικάζουν την έκβαση των ετήσιων δημοσιονομικών 
διαιτησιών, ούτε άλλωστε και τις νομοθετικές αποφάσεις, συμπεριλαμβανομένωνκαι 
εκείνων για το ερευνητικό πρόγραμμα-πλαίσιο. 
Ο πίνακας που ακολουθεί ανακεφαλαιώνει την αναγκαία αύξηση του ανώτατου ορίου 
του τομέα 3. Επειδή δε για τις διάφορες επιμέρους πολιτικές έχει προταθεί ειδική 
μεθόδευση, ο πίνακας αυτός παρουσιάζει και μια ενδεικτική κατανομή μεταξύ των 
τριών βασικών κατηγοριών δαπανών που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του τομέα 
3. 
Τομέας 3 - εκατ. ECU 
Τιμές 1995 
Αύξηση του ανώτατου 
ορίου 
Έρευνα 
Διευρωπαϊκά δίκτυα 
Άλλες πολιτικές 1995 
430 
244 
36 
150 1996 
483 
260 
68 
155 1997 
565 
277 
126 
162 1998 
629 
290 
170 
169 1999 
679 
290 
214 
175 
10 
7. Επίσης, και σύμφωνα με την πράξη προσχώρησης, ο κοινοτικός προϋπολογισμός θα 
πρέπει να αναλάβει τη χρηματοδότηση των πληρωμών που μένουν προς τακτοποίηση 
βάσει της συμμετοχής των προς ένταξη κρατών κατά το 1994 σε ορισμένες εσωτερικές 
πολιτικές δυνάμει της συμφωνίας ΕΟΧ, όπως τούτο επεξηγείται στο παράρτημα 4. 
Τα αντίστοιχα ποσά πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τον υπολογισμό του συνολικού 
ανώτατου ορίου των πιστώσεων πληρωμών, αλλά δεν επηρεάζουν, προφανώς, το 
ανώτατο όριο του τομέα 3 των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων. 
ε) Οι εΕωτεοικές δράσεις 
Η διεύρυνση της Κοινότητας δεν αναμένεται να οδηγήσει σε σχετική εξασθένηση των 
εξωτερικών της δράσεων. Έτσι, η χρηματοδότηση των δράσεων αυτών ως ποσοστό του 
ΑΕΠ της Κοινότητας αναμένεται να παραμείνει σταθερή μετά τη διεύρυνση, πράγμα που 
συνεπάγεται πρόβλεψη αύξησης του ανώτατου ορίου του τομέα 4 ανάλογη προς το μερίδιο 
του ΑΕΠ που θα αντιστοιχεί στα νέα κράτη μέλη. 
Η μέθοδος αυτή επιτρέπει στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη να διατηριησουν από κοινού 
το ίδιο επίπεδο εξωτερικής βοήθειας, δεδομένου ότι τα προς ένταξη κράτη είναι πιθανό να 
επιδιώξουν την αναπροσαρμογή της εθνικής τους βοήθειας κατά το ύψος της συμμετοχής 
τους στη χρηματοδότηση της εξωτερικής βοήθειας της Κοινότητας. Ακόμη, αυτός είναι και 
ο μόνος τρόπος να αποφευχθεί η επίδραση της διεύρυνσης στο ύψος και στη διάρθρωση 
(εθνική βοήθεια έναντι της βοήθειας μέσω του κοινοτικού προϋπολογισμού)της εξωτερικής 
βοήθειας των Δώδεκα. Και πράγματι, κάθε άλλη λύση θα άλλαζε τη συνολική προσπάθεια 
των Δώδεκα ή θα τους υποχρέωνε σε αναπροσαρμογή της εθνικής τους βοήθειας με σκοπό 
τη διατήρηση της συνολικής βοήθειας στο ίδιο επίπεδο. 
Η αύξηση του ανώτατου ορίου του τομέα 4 κατά 8,6% θα αντιστοιχούσε, έτσι, στην 
ενδεδειγμένη αύξηση για τις ανάγκες και μόνο της διεύρυνσης. Επειδή δε αναμένεται ότι 
κατά την περίοδο 1995-1999 οι γενικές γραμμές του τομέα 4 θα παραμείνουν αμετάβλητες, 
θα πρέπει να εξετασθεί η δυνατότητα κατανομής των δαπανών κατά τον ακόλουθο τρόπο: 
Τομέας 4 - εκατ. Ecu 
Τιμές 1995 
Αύξηση του ανώτατου 
ορίου 1995 
394 1996 
416 1997 
440 1998 
472 1999 
510 
11 
στ) Οι διοικητικές δαπάνες 
Η Επιτροπή πραγματοποίησε μια λεπτομερειακή αξιολόγηση των νέων επιβαρύνσεων που 
θα επιφέρει η διεύρυνση στη διοίκηση της. Οι υπηρεσίες των άλλων οργάνων προέβησαν, 
υπό την εποπτεία των προϊσταμένων διοίκησης, σε εκτίμηση των δικών τους επιμέρους 
αναγκών. Όταν χρειάσθηκε τα όργανα να αναθεωρήσουν τις εκτιμήσεις αυτές, τούτο 
ελήφθη υπόψη κατά τις διαπραγματεύσεις. 
Τα αποτελέσματα κατά κοινοτικό όργανο αναλύονται στο παράρτημα 5. Οδηγούν δε στην 
πρόβλεψη, για την Επιτροπή, μιας προοδευτικά εντεινόμενης αύξησης, η οποία θα κινηθεί 
πάντως σε χαμηλά επίπεδα κατά τα δύο πρώτα έτη, δεδομένου ότι οι προσλήψεις θα γίνουν 
σταδιακά. Έτσι, η αύξηση αναμένεται να περιορισθεί στο 5,1% (5,9% εκτός συντάξεων) 
για τον προϋπολογισμό 1995 της Επιτροπής. Για όλα τα άλλα όργανα, προβλέπεται για το 
1995 αύξηση κατά 10,3%. 
Όταν θα έχει σταθεροποιηθεί η κατάσταση, θα πρέπει να προγραμματισθεί, η εγγραφή 
ποσού ύψους 410 εκατ. για όλα τα κοινοτικά όργανα, η δε αύξηση του τομέα 5 αναμένεται 
ότι θα ανέλθει έτσι σε 8,7% κατά μέσον όρο κατά την περίοδο 1995-1999. Η αύξηση για 
το 1997 εξηγείται κατά το ήμισυ από την ανάληψη, στα πλαίσια της διεύρυνσης, ενός 
μέρους από το πρόγραμμα ακινήτων του Κοινοβουλίου, όπως άλλωστε επεξηγείται στο 
παράρτημα 5. 
Στον ακόλουθο πίνακα εμφαίνεται η εξέλιξη του ανώτατου ορίου του τομέα 5. 
Τομέας 5 - εκατ. Ecu 
Τιμές 1995 
Αύξηση του ανώτατου 
ορίου 1995 
259 1996 
289 1997 
381 1998 
399 1999 
411 
ζ) Αποθεματικά 
Η αύξηση των δύο αποθεματικών που προορίζονται για τις εξωτερικές δράσεις 
(αποθεματικό επείγουσας βοήθειας και αποθεματικό εγγυήσεων) αναμένεται ότι θα 
επιτρέψει τη διατήρηση της σημερινής κατανομής μεταξύ των διαφόρων 
χρηματοοικονομικών μέσων που διατίθενται για τις εξωτερικές δράσεις της Ένωσης. 
Κατ αναλογία προς την συλλογιστική του τομέα 4, θα πρέπει να αντιμετωπισθεί για 
καθένα από τα εν λόγω αποθεματικά και μια αύξηση ανάλογη προς το σχετικό βάρος των 
ΑΕΠ των προς ένταξη κρατών, οπότε το νέο ύψος τους για τη διευρυμένη Κοινότητα θα 
ανέλθει σε 350 εκατ. Ecu, σε τιμές 1995. 
Ακόμη, η Επιτροπή προτείνει και αύξηση του νομισματικού αποθεματικού κατά 40 εκατ. 
σε ετήσια βάση και σε τρέχουσες τιμές. Έτσι, το ανώτατο όριο του τομέα 6 αναμένεται ότι 
θα αυξάνεται συνολικά, μετά τη διεύρυνση, κατά 100 εκατ. ετησίως. 
12 
η) Οι εξισωτικές καταβολές 
II πράξη προσχώρησης προβλέπει τη θέσπιση προσωρινών και προοδευτικά μειούμενων 
εξισωτικών καταβολών προς τα υπό ένταξη κράτη. Τα αντίστοιχα ποσά καθορίζονται, 
κατ'έτος και κατά χώρα, στα άρθρα 66, 81, 109 και 134 της εν λόγω πράξης. Για να 
ενταχθούν δε τα ποσά αυτά στον πίνακα των δημοσιονομικών προοπτικών, η Κοινότητα 
προτείνει τη δημιουργία ενός νέου τομέα - του τομέα 7 - , ο οποίος θα εκφράζεται σε 
τρέχουσες τιμές. Στον πίνακα που ακολουθεί εμφαίνεται η κατανομή των εξισωτικών 
καταβολών. 
Τομέας 7 - εκατ. Ecu 
Τρέχουσες τιμές 
ΑΥΣΤΡΙΑ 
ΝΟΡΒΗΓΙΑ 
ΣΟΥΗΔΙΑ 
ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ 
ΣΥΝΟΛΟ ΕΞΙΣΩΤΙΚΩΝ 
ΚΑΤΑΒΟΛΩΝ ΚΑΙ ΓΙΑ 
ΤΙΣ ΤΕΣΣΕΡΙΣ ΧΩΡΕΣ 1995 
583 
201 
488 
476 
1748 1996 
106 
128 
432 
163 
829 1997 
71 
52 
76 
65 
264 1998 
35 
26 , 
31 
33 
125 ΣΥΝΟΛΟ 
1995-99 
795 
407 
1027 
737 
2966 
2. Οι αναποοσαοιιοσίίένες ανάγκες της Κοινότητας 
Μετά την εκτίμηση αυτή των αναγκών, πού προκύπτουν απευθείας από τη διεύρυνση, 
εξακολουθούν να παραμένουν διαθέσιμα χρηματοοικονομικά μέσα υπό το ανώτατο όριο των 
πόρων της διευρυμένης Κοινότητας. Η Κοινότητα θα πρέπει να έχει κατά προτεραιότητα ως 
στόχο τη χρήση αυτών των νέων πόρων για την αποκατάσταση το ταχύτερο δυνατόν και τη 
διεύρυνση στη συνέχεια του περιθωρίου των απρόβλεπτων δαπανών. 
Ωστόσο, η Επιτροπή ενετόπισε συγκεκριμένες ανάγκες στα πλαίσια των τομέων 3 και 4 των 
οποίων η χρηματοδότηση θα πρέπει να επανεξετασθεί καταλλήλως με την ευκαιρία της 
προκείμενης αναπροσαρμογής των δημοσιονομικών προοπτικών. 
13 
1. Τομέας 3 
Η αύξηση του ανώτατου ορίου αυτού του τομέα αναμένεται ότι θα καταστεί αναγκαία 
λόγω της συμπληρωματικής χρηματοδότησης του ερευνητικού προγράμματος - πλαισίου 
και, εφόσον συντρέχει περίπτωση, του προγράμματος για τον εκσυγχρονισμό της 
υφαντουργίας και της βιομηχανίας ένδυσης στην Πορτογαλία. 
Το ερευνητικό πρόγραμμα - πλαίσιο 
Η πλήρης χρηματοδότηση του νέου προγράμματος- πλαισίου14, συμπεριλαμβανόμενου 
και του συμπληρώματος των 700 εκατ. Ecu, για το οποίο αναμένεται να ληφθεί 
απόφαση το 1996, καθιστά αναγκαία την κατά 450 εκατ. Ecu αύξηση του ανώτατου 
ορίου του τομέα 3. Έτσι θα διαφυλαχθεί η σχετική ισορροπία των δαπανών στο 
πλαίσιο του τομέα αυτού. 
Το πρόγραμμα για τον εκσυγχρονισμό της υφαντουργίας και της βιομηχανίας 
ένδυσης στην Πορτογαλία™ 
Η Επιτροπή έχει προτείνει τη χρηματοδότηση του προγράμματος αυτού ως κοινοτικής 
πρωτοβουλίας στο πλαίσιο του τομέα 2 και εμμένει στην πρόταση της. Ωστόσο, εάν 
η αρμόδια για τον προϋπολογισμόαρχή αποφασίσει να χρηματοδοτηθεί το πρόγραμμα 
αυτό στο πλαίσιο του τομέα 3, θα απαιτηθεί αναλογική αύξηση του ανώτατου ορίου 
του τομέα αυτού, έτσι ώστε να αποφευχθεί η δυσμενής επίδραση στις άλλες πολιτικές 
του τομέα 3. Για το εν λόγω πρόγραμμα διατίθενται κονδύλια συνολικού ύψους 400 
εκατ. ECU για την περίοδο 1994-199916. 
Ο πίνακας που ακολουθεί ανακεφαλαιώνει αυτές τις συμπληρωματικές ανάγκες, ως 
πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, για τον τομέα 3. Οι αυξήσεις του ανώτατου ορίου του 
τομέα αυτού δεν προδικάζουν το ύψος των ετήσιων πιστώσεων του προϋπολογισμού, 
αλλά πρέπει να επιτρέπουν την κάλυψη των συνολικών πολυετών κονδυλίων που 
προβλέπονται για τα δύο προαναφερόμενα προγράμματα. 
Τομέας 3 - Τιμές 1995, 
εκατ. ECU 
Αύξηση του ανώτατου 
ορίου 1995 
75 1996 
175 1997 
255 1998 
260 1999 
95 
15 
16 Το συνολικό ύψος των δαπανών του νέου προγράμματος-πλαισίου έχει καθορισθεί σε 12,3 δισεκατ. ECU, σ'αυτό 
δε μπορεί να προστεθεί και ένα συμπληρωματικό ποσό μέγιστου συνολικού ύψους 700 εκατ. ECU. 
Επίσημη Εφημερίδα αριθ. C 180/04, της 1ης Ιουλίου 1994, σ. 13 και επόμ. 
Αυτό το ποσό των 400 εκατ. εκφράζεται σε τιμές 1994, δηλ. μετατρεπόμενο σε τιμές 1995 γίνεται 410 εκατ. 
14 
2. Τομέας 4 
Κατά τα προσεχή έτη, ο κοινοτικός προϋπολογισμός θα χρειασθεί να ανταποκριθεί σε 
τρεις νέες ανάγκες, οι οποίες ενδέχεται να έχουν επίδραση σημαντικότερη από εκείνη που 
προβλέφθηκε αρχικά κατά την κατάρτιση των δημοσιονομικώνπροοπτικών το Δεκέμβριο 
του 1992. 
// Κοι νή Εξωτερική Πολι τική και Πολι τική Α σφάλειας (ΚΕΠΠΑ) 
Αν ληφθεί υπόψη η πρόσφατη εξέλιξη του προβληματισμού των κοινοτικών οργάνων 
στο πεδίο αυτό, φαίνεται ότι η συμβολή του κοινοτικού προϋπολογισμού στην 
ανάπτυξη της ΚΕΠΠΑ θα παίξει καθοριστικό ρόλο. Όμως, οι σημερινές 
δημοσιονομικές προοπτικές επιτρέπαν μόνο μια περιορισμένη κάλυψη της 
χρηματοδότησης της ΚΕΠΠΑ. Έτσι, με την ευκαιρία της προκείμενης 
αναπροσαρμογής των δημοσιονομικών προοπτικών πρέπει να προβλεφθούν και οι 
ενδεδειγμένοι σχετικά πόροι. 
Η βοήθεια προς τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης 
Απ'ό,τι φαίνεται σήμερα, η μελλοντική διεύρυνση προς τις εν λόγω χώρες θα 
μπορούσε να πραγματοποιηθεί σε χρόνο συντομότερο από τον προβλεφθέντα αρχικά. 
Έτσι, το δημοσιονομικό πλαίσιο πρέπει να προσφέρει τη δυνατότητα ενίσχυσης των 
προγραμμάτων βοήθειας με αυτήν την προοπτική. 
Η στήριξη των οικονομικών μεταρρυθμίσεων στις μεσογειακές χώρες 
Κατά τα προσεχή έτη, οι μεσογειακές χώρες θα πρέπει να καταβάλουν σημαντικές 
προσπάθειες για τη μεταρρύθμιση των οικονομιών τους, τούτο δε αποτελεί ήδη την 
αναγκαία προϋπόθεση για τη διευκόλυνση της μελλοντικής πλήρους ένταξης των 
χωρών αυτών σε μια ευρεία ζώνη ελευθέρων συναλλαγών. Είναι δε προς το συμφέρον 
της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η διαδικασία αυτή, της οποίας οι προοπτικές έχουν ήδη 
ανοίγει με τη διαπραγμάτευση των νέων συμφωνιών, να πραγματοποιηθεί μέσα σε 
σταθερό κοινωνικό και πολιτικό πλαίσιο. Έτσι, οι δημοσιονοιμικές προοπτικές 
πρέπει να προσφέρουν και τη δυνατότητα συμπλήρωσης των αναγκαίων πόρων, 
εξασφαλίζοντας έτσι την επαρκή στήριξη των οικονομικών μεταρρυθμίσεων εκ μέρους 
της Ένωσης. 
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει τις ακόλουθες αυξήσεις του ανώτατου ορίου του 
τομέα 4 για την περίοδο 1997-1999. 
Τομέας 4 - Τιμές 1995, 
εκατ. ECU 
Αύξηση του ανώτατου ορίου 1997 
100 1998 
300 1999 
300 
15 
3. Η αποκατάσταση και η αύξηση του περιθωρίου των απρόβλεπτων δαπανών 
Η συνεκτίμηση των αναγκών της διεύρυνσης και των συμπληρωματικών αναγκών που μόλις 
απαριθμήθηκαν αφήνουν ακόμη ένα σημαντικό περιθώριο ασφαλείας στο πλαίσιο του ανώτατου 
ορίου των ιδίων πόρων. Και πράγματι, το περιθώριο 0,01% για τις απρόβλεπτες δαπάνες, το 
οποίο περιλαμβανόταν στον αρχικό πίνακα των δημοσιονομικώνπροοπτικών του Εδιμβούργου, 
αναμένεται ότι θα αποκατασταθεί το 1995. Αυτό το περιθώριο για τις απρόβλεπτες δαπάνες 
αναμένεται ότι θα αυξηθεί προοδευτικά και θα ανέλθει σε 0,02% επί του ΑΕΠ στο τέλος της 
περιόδου αναφοράς. 
Με αυτά τα δεδομένα, είναι βέβαιο ότι η διευρυμένη Κοινότητα θα είναι καλύτερα εξοπλισμένη 
για να αντιμετωπίσει τις ενδεχόμενες μεταβολές της συγκυρίας και να αντιδράσει στα 
απρόβλεπτα γεγονότα των προσεχών ετών. Η πρόσφατη εμπειρία έδειξε ακόμη ότι μπορεί να 
αποδειχθεί χρήσιμο ένα περιθώριο υπό το ανώτατο όριο των πόρων και για να εξασφαλίζεται 
η χρηματοδότηση των ενδεχόμενων αρνητικών υπολοίπων προηγούμενων οικονομικών ετών. 
* * * * * 
Το πλήρες πλαίσιο των νέων δημοσιονομικών προοπτικών της διευρυμένης Κοινότητας που 
προτείνει η Επιτροπή λαμβάνοντας υπόψη τις νέες ανάγκες και μέσα που συνδέονται με τη 
διεύρυνση εμφαίνεται στον επισυναπτόμενο πίνακα. Ένας δεύτερος πίνακας επιτρέπει τη 
σύγκριση του ύψους που προτείνεται για τα διάφορα ανώτατα όρια με εκείνα που θα ίσχυαν για 
την Κοινότητα των Δώδεκα μετά την τελευταία αναπροσαρμογή των δημοσιονομικών 
προοπτικών. 
Η πρόταση αναπροσαρμογής των δημοσιονομικώνπροοπτικών, η οποία υποβάλλεται από την 
Επιτροπή κατ'εφαρμογή της Διοργανικής Συμφωνίας και κρίνεται απαραίτητη για την εφαρμογή 
της παρούσας ανακοίνωσης, περιλαμβάνεται στο παράρτημα. 
Ακόμη, σε εύθετο χρόνο η Επιτροπή θα υποβάλει και μια πρόταση τροποποίησης της απόφασης 
του Συμβουλίου σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία, με σκοπό τον καθορισμό του νέου 
ύψους της γεωργικής κατευθυντήριας γραμμής και του νομισματικού αποθεματικού. 
16 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 
ΤΗΣ ΔΙΕΥΡΥΜΕΝΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 
ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ 
ΕΚΑΤΟΜΜΥΡΙΑ ECU - ΤΙΜΕΣ 1995 
1995 1996 1997 1998 1999 
1. ΚΟΙΝΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 38304 39936 40641 41365 42106 
2. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 26498 27885 29557 31421 33198 
Διαρθρωτικά ταμεία 24216 25359 26764 28575 30429 
Ταμείο Συνοχής 2152 2396 2663 2716 2769 
Μηχανισμός ΕΟΧ 130 130 130 130 
3. ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 5157 5472 5836 6118 6206 
4. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 4999 5272 5684 6289 6774 
—_—___^__^—————————- ; 
5. ΔΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 4111 4219 4428 4499 4565 
6. ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ 1240 1240 1240 1240 1240 
Νομισματικό αποθεματικό 540 540 540 540 540 
Αποθεματικό για εγγυήσεις 350 350 350 350 350 
Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας 350 350 350 350 350 
7. ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΕΙΣ 1748 829 264 125 
8. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛ.ΥΠΟΧΡ. 82057 84853 87650 91057 94089 
9. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ 78316 80443 83630 86716 89488 
Πιστώσεις πληρωμών σε % του ΑΕΠ 1Ι20 1^21 1^22 1^24 1,25 
ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ σε %ΑΕΠ 0,01 0,01 0.02 0,02 0,02 
ΑΝΩΤ.ΟΡΙΟ Ιδίων Πόρων σε % του ΑΕΠ 1,21 1,22 1.24 1.26 1,27 
<*} 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 
ΔΙΑΦΟΡΑ EUR/16 • EUR/12 
ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΑ ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ 
ΕΚΑΤΟΜΜΥΡΙΑ ECU - ΤΙΜΕΣ 1995 
\ Il 1995 1996 1997 1998 1999| 
1. ΚΟΙΝΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 1310 2258 2300 2343 2387 
2. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 1234 1271 1306 1345 1248 
Διαρθρωτικά ταμεία 1104 1141 1176 1215 1248 
Ταμείο Συνοχής 
Μηχανισμός ΕΟΧ 130 130 130 130 
3. ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 505 658 820 889 774 
4. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 394 416 540 772 810 
5. ΔΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 259 289 381 399 411 
6. ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ 94 100 100 100 100 
Νομισματικό αποθεματικό 40 40 40 40 40 
Αποθεματικό για εγγυήσεις 27 30 30 30 30 
Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας 27 30 30 30 30 
7. ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΕΙΣ 1748 829 264 125 
8. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛ.ΥΠΟΧΡ. 5544 5821 5711 ' 5974 5730 
9. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ 5392 5601 5418 5604 5364 
Πιστώσεις πληρωμών σε % του ΑΕΠ -0,01 -0,01 -0,02 -0,02 -0,03 
ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ σε % ΑΕΠ || 0,01 0,01 . 0,02 0,02 0.03| 
/ί 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 : Ενημέρωση των όηιιοσιονοιηκών προοπτικών τικ Koivotmac των Δώδεκα 
1. Ο επισυναπτόμενος πίνακας Α παρουσιάζει το μακροοικονομικό πλαίσιο που επελέγη 
για την αναπροσαρμογή αυτή των δημοσιονομικών προοπτικών. Βασίζεται δε το πλαίσιο αυτό 
στις τελευταίες οικονομικές προβλέψεις για την περίοδο 1993-1995 που πραγματοποίησε η 
Επιτροπή κατά την κατάρτιση των οικονομικών προϋπολογισμών τον Μάιο του 1994. Ωστόσο, 
και με γνώμονα τις πλέον πρόσφατες τάσεις, πραγματοποιήθηκε μια νέα εκτίμηση των 
προοπτικών ανάπτυξης για ολόκληρη τηςν Κοινότητα. 
Η πρόβλεψη του ονομαστικού ΑΕΠ για το 1995, εκφραζόμενη σε ECU, αυξήθηκε κατά 0,5% 
περίπου σε σχέση με εκείνη που χρησιμοποιήθηκε κατά την τεχνική αναπροσαρμογή του 
περασμένου Μαρτίου (οικονομικοί προϋπολογισμοί του Νοεμβρίου 1993). Ακόμη, η σχέση 
μεταξύ του αποπληθωριστή, σε ECU, και του ποσοστού πραγματικής ανάπτυξης μεταβλήθηκε 
αισθητά για την περίοδο 1993-1995. Και πράγματι, το σωρευτικό ποσοστό ανάπτυξης αυξήθηκε 
κατά 1,6% περίπου σε σχέση με τις προβλέψεις του Νοεμβρίου 1993, ενώ ο σωρευτικός 
αποπληθωριστής μειώθηκε κατά 1% και πλέον, και τούτο τόσο λόγω της μείωσης των 
αποπληθωριστών που εκφράζονται σε εθνικά νομίσματα όσο και λόγω των διακυμάνσεων των 
συναλλαγματικών ισοτιμιών. 
2. Με βάση τη μέθοδο που συνήθως χρησιμοποιείται για την τεχνική αναπροσαρμογή, τα 
διάφορα ανώτατα όρια των δημοσιονομικών προοπτικών για την περίοδο 1996-1999 
υπολογίσθηκαν με εφαρμογή της μεταβολής του αποπληθωριστή του ΑΕΠ, σε ECU, μεταξύ 1992 
και 1995, εκτός από την περίπτωση του υποτομέα 6 "Νομισματικό αποθεματικό", ο οποίος 
καθορίζεται αρχικά σε τρέχουσες τιμές. 
Όσον αφορά τον τομέα 1, το προσωρινό ύψος της γεωργικής κατευθυντήριας γραμμής 
αναπροσαρμοσμένο για την περίοδο 1996-1999 υπολογίσθηκε εκ νέου με βάση τα τελευταία 
δεδομένα και οικονομικές προβλέψεις για την περίοδο 1988-199517, σύμφωνα με τις αρχές που 
περιλαμβάνονται στην απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και 
βάσει ενός ποσοστού ετήσιας ανάπτυξης 2,5% για τα έτη μετά το 1995. 
3. Ο πίνακας Β συγκρίνει τις αναπροσαρμοσμένες δημοσιονομικές προοπτικές, βάσει των 
οποίων η Επιτροπή επεξεργάσθηκε τις προτάσεις της που περιλαμβάνονται στην παρούσα 
ανακοίνωση, με τον πίνακα που προέκυψε από την τεχνική αναπροσαρμογή του περασμένου 
Μαρτίου. 
17 Τα οικονομικά δεδομένα για την περίοδο 1988-1995 παρουσιάζονται στον πίνακα Ατού παραρτήματος 3, το οποίο 
αναφέρεται στη γεωργική κατευθυντήρια γραμμή. 
ΠΙΝΑΚΑΣ Α 
Στοιγεία και προβλέψεις νια την εξέλιξη του ΑΕΠ 
Ποσοστό ανάπτυξης σε όγκο 
Μεταβολή σε % κατ'έτος 
-Προσαρμογή για το 1993 
-Προσαρμογή για το 1994 
-Προσαρμογή για το 1995 
-Οικονομικές προβλέψεις Μαίου 1994 
-Ενημέρωση 
Αποπληθωριστής του ΑΕΠ σε ecu 
Μεταβολή σε % κατ'έτος 
-Προσαρμογή για το 1993 
-Προσαρμογή για το 1994 
-Προσαρμογή για το 1995 
-Ενημέρωση 
Α. Ε. Π. (Τρέχουσες τιμές) 
Δισεκατομμύρια ecu 
-Προσαρμογή για το 1993 
-Προσαρμογή για το 1994 
-Προσαρμογή για το 1995 
-Ενημέρωση 1992 
5410 
5398 
5405,4 
5403,2 1993 
1.4 
0,6 
-0,7 
-0,5 
-0,5 
4,3 
2,3 
1,5 
1,4 
5720 
5558 
5449,7 
5449,1 1994 
1,8 
1,2 
1.6 
2.0 
3,5 
2,8 
2,4 
5855 
5668,5 
5690,4 1995 
2,1 
2,5 
2,7 
3,1 
2,6 
5963,8 
5995,2 
ΐβ 
ΠΙΝΑΚΑΣ: Η ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΔΩΔΕΚΑ 
ΝΕΕΣ ΕΝΗΜΕΡΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 
ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ 
Εκατομμύρια ecu 
1. ΚΟΙΝΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
2. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 
Διαρθρωτικά ταμεία 
Ταμείο Συνοχής 
3. ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 
4. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 
5. ΔΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 
6. ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ 
Νομισματικό 
Εγγυήσεων 
Επείγουσας βοήθειας 
8. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛ.ΥΠΟΧΡ. 
9. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ 
Πιστώσεις πληρωμών σε % του ΑΕΠ 
ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ σε % ΑΕΠ 
ΑΝΩΤ.ΟΡΙΟ Ιδίων Πόρων σε % του ΑΕΠ Τιμές 1995 
1995 
36994 
25264 
23112 
2152 
4652 
4605 
3852 
1146 
500 
323 
323 
76513 
72924 
1,22 
-0,01 
1,21 1996 
37678 
26614 
24218 
2396 
4814 
4856 
3930 
1140 
500 
320 
320 
79032 
74842 
1,22 
0,00 
1,22 1997 
38341 
28251 
25588 
2663 
5016 
5144 
4047 
1140 
500 
320 
320 
81939 
78212 
1.24 
0,00 
1,24 1998 
39021 
30076 
27360 
2716 
5229 
5517 
4100 
1140 
500 
320 
320 
85083 
81112 
1,26 
0,00 
1,26 1999 
39719 
31950 
29181 
2769 
5432 
5964 
4154 
1140 
500 
320 
320 
88359 
84124 
1,27 
0,00 
1.27 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ (ΜΑΡΤΙΟΣ 1994- ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ 1995V 
ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ 
Εκατομμύρια ecu 
1. ΚΟΙΝΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
2. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 
Διαρθρωτικά ταμεία 
Ταμείο Συνοχής 
3. ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 
4. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 
5. ΔΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 
6. ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ 
Νομισματικό 
Εγγυήσεων 
Επείγουσας βοήθειας 
8. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛ.ΥΠΟΧΡ. 
9. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ 
Πιστώσεις πληρωμών σε % του ΑΕΠ 
ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ σε %ΑΕΠ 
ΑΝΩΤ.ΟΡΙΟ Ιδίων Πόρων σε % του ΑΕΠ Τιμές 1995 
1995 
36994 
25264 
23112 
2152 
4652 
4605 
3852 
1146 
500 
323 
323 
76513 
72924 
1,22 
-0,01 
1,21 1996 
37660 
26889 
24468 
2421 
4864 
4907 
3970 
1146 
500 
323 
323 
79436 
75202 
1,23 
-0,01 
1,22 1997 
38343 
28542 
25852 
2690 
5068 
5197 
4089 
1146 
500 
323 
323 
82385 
78621 
1,25 
-0,01 
1.24 1998 
39043 
30386 
27642 
2744 
5283 
5574 
4143 
1146 
500 
323 
323 
85575 
81563 
1.27 
-0,01 
1,26 1999 
39760 
32280 
29482 
2798 
5488 
6026 
4196 
1146 
500 
323 
323 
88896 
84618 
1,29 
-0,02 
1,27 
ÎA 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 : Οι avavxec που προκύπτουν άμεσα από τη διεύθυνση 
1. Ο πρώτος από τους επισυναπτόμενους πίνακες ανακεφαλαιώνει τις αυξήσεις των 
ανώτατων ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών που είναι αναγκαίες λόγω της ένταξης των 
τεσσάρων υποψήφιων χωρών. Ωστόσο, η αύξηση των ανώτατων ορίων αφορά την Κοινότητα 
ως σύνολο και δεν προδικάζει την κατανομή των δαπανών βάσει των δημοσιονομικών 
αποφάσεων. Πρέπει δε να σημειωθεί ότι το ποσό που εγγράφεται στον τομέα 1 αντιστοιχεί στην 
αύξηση της γεωργικής κατευθυντήριας γραμμής. 
2. Τέλος, ένας δεύτερος πίνακας παρουσιάζει ορισμένα ουσιώδη δεδομένα σχετικά και με 
τα τέσσερα προς ένταξη κράτη. 
%% 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 
ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΑ ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ 
ΕΚΑΤΟΜΜΥΡΙΑ ECU - ΤΙΜΕΣ 1995 
Ι 4 ΠΡΟΣΧΩΡΟΥΣΕΣ ΧΩΡΕΣ 1 
|| 1995 1996 1997 1998 1999 
1. ΚΟΙΝΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 1310 2258 2300 2343 2387 
2. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 1234 1271 1306 1345 1248 
Διαρθρωτικά ταμεία 1104 1141 1176 1215 1248 
Ταμείο Συνοχής 
Μηχανισμός ΕΟΧ 130 130 130 130 
3. ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 430 483 565 629 679 
4. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 394 416 440 472 510 
5. ΔΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 259 289 381 399 411 
6. ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ 94 100 100 100 100 
Νομισματικό αποθεματικό 40 40 40 40 40 
Αποθεματικό για εγγυήσεις 27 30 30 30 30 
Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας 27 30 30 30 30 
|7. ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΕΙΣ II 1748 829 264 125 | 
8. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΎΠΟΧΡ. 5469 5646 5356 5413 5335 
|9. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ | 5321 5443 5114 5141 5044[ 
13 
ΠΡΟΣΧΩΡΟΥΣΕΣ ΧΩΡΕΣ: ΟΡΙΣΜΕΝΑ ΘΕΜΕΛΙΩΔΗ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 
ΑΕΠ. (*) 
ΚΛΕΙΔΑ Α.Ε.Π.(**) 
ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ 
ΚΛΕΙΔΑ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ 
ΕΚΤΑΣΗ 
ΚΛΕΙΔΑ ΕΚΤΑΣΗΣ 
ΑΕγχ.Π. 1993 (Δολλάρια) 
ΚΛΕΙΔΑ ΕΟΧ (***) Α 
169,89 
2,83% 
8006 
2,30% 
84 
3,71% 
181,2 
2,82% Ν 
93,81 
1,56% 
4334 
1,25% 
324 
14,34% 
103,2 
1,63% Σ 
171,74 
2,86% 
8808 
2,53% 
380 
16,81% 
185,3 
2,89% ΣΦ 
77,72 
1,30% 
5068 
1,46% 
337 
14,91% 
81,8 
1,30% Ε/4 
513,2 
8,56% 
26216 
7,54% 
1125 
49,77% 
552 
8,64% Ε/12 
5995,2 
100% 
347597 
100% 
2261 
100% 
6234 Ε/16 
6508,4 
373813 
3386 
(*) Τα ΑΕΠ των προς ένταξη κρατών για το 1995 επανεκτιμήθηκαν, σε σχέση με τις 
προβλέψεις των οικονομικών προϋπολογισμών του Μαΐου 1994 και κατά την ίδια 
αναλογία που ίσχυσε για την Κοινότητα των Δώδεκα. 
(**) Προβλέψεις ΑΕΠ 1995 σε ecu 
(***) Ποσοστό ληφθέν υπόψη για το ΑΕΠ 1995 (ΑΕγχΠ 1993 σε δολλάρια) 
H 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 : TPÔJIOÇ υπολονισιιού τικ νεωονικικ κατευθυντήριας voamufe στη 
διευουϋένη Κοινότητα 
1. Με την ευκαιρία της διεύρυνσης, και με μέλημα τη διαφάνεια, η Επιτροπή προτείνει τον 
επανακαθορισμό για το μέλλον μιας νέας βάσης αναφοράς για τη γεωργική κατευθυντήρια 
γραμμή. 
Όπως και με τη μέθοδο για τον προσδιορισμό του νέου πλαισίου των δημοσιονομικών 
πρακτικών σε τιμές 1995, η νέα βάση αναφοράς 1995 για τη γεωργική κατευθυντήρια γραμμή 
πρέπει να ενσωματώνει τα τελευταία μακροοικονομικά δεδομένα και προβλέψεις που είναι 
διαθέσιμα για την περίοδο 1988-1995. Προς τούτο, έγινε ένας νέος θεωρητικός υπολογισμός 
της κατευθυντήριας γραμμής του 1995 για την Κοινότητα των Δώδεκα, και σύμφωνα με τις 
αρχές που εκτίθενται στην απόφαση περί δημοσιονομικής πειθαρχίας. Το αποτέλεσμα της 
σχετικής αναπροσαρμογής παρουσιάζεται στον πίνακα Α. 
2. Η μέθοδος που επελέγη για την επεξεργασία της νέας βάσης υπολογισμού της 
κατευθυντήριας γραμμής για τη διευρυμένη Κοινότητα των Δεκαέξι περιγράφεται στον πίνακα 
Β. 
Αυτή η νέα βάση θα πρέπει να προκύψει από το διορθωμένο ποσό των δαπανών για το 1995, 
και σε τιμές 1995 - εκτός ειδικών στοιχείων (εισφορά ζάχαρης και ισογλυκόζης, επιστροφές 
ζάχαρης ΑΚΕ και επιστροφές επισιτιστικής βοήθειας) -, όπως το ποσό αυτό επανυπολογίζεται 
στον πίνακα Α βάσει των τελευταίων διαθέσιμων οικονομικών παραμέτρων για την Κοινότητα 
των Δώδεκα. Το εν λόγω ποσό, ύψους 35.000 εκατ. ECU, θα πρέπει να προσαυξηθεί κατά το 
74% της αύξησης του ΑΕΠ λόγω διεύρυνσης, και συγκεκριμένα κατά 2.217 εκατ. ECU, σύμφωνα 
με την αρχή που αναπτύσσεται στην παρούσα ανακοίνωση. 
Έτσι, το νέο ποσό βάσης - εκτός ειδικών στοιχείων (εισφορά ζάχαρης και ισογλυκόζης, 
επιστροφές ζάχαρης ΑΚΕ και επιστροφές επισιτιστικής βοήθειας) - θα ανέλθει σε 37.217 εκατ. 
ECU. Με βάση δε ακριβώς αυτό το ποσό θα προσδιορίζεται το ύψος της κατευθυντήριας γραμμής 
κατά τα επόμενα έτη, ενώ ο τρόπος υπολογισμού παραμένει αμετάβλητος, λαμβάνοντας υπόψη 
την εξέλιξη του ποσοστού πραγματικής ανάπτυξης και του αποπληθωριστή, σε ECU, του ΑΕΠ 
από το 1995 και εξής και προσθέτοντας κάθε έτος τα ειδικά στοιχεία όπως αυτά θα 
υπολογίζονται για το εκάστοτε οικονομικό έτος. 
3. Για το 1995, θα πρέπει να προβλεφθεί ένα κατά την περίσταση ποσό. Η δε 
κατευθυντήρια γραμμή της Κοινότητας των Δώδεκα, όπως περιλαμβάνεται στο προσχέδιο 
προϋπολογισμού, ήτοι ύψους 36.994 εκατ. ECU, θα πρέπει να προσαυξηθεί κατά το ποσό των 
2.217 εκατ. ECU, που, όπως προαναφέρθηκε, προκύπτει από τη διεύρυνση. 
# 
Ωστόσο, και σύμφωνα με τη δήλωση του Συμβουλίου18, πρέπει να αφαιρεθεί ποσό ύψους 907 
εκατ. ECU, το οποίο αντιστοιχεί στις εξισωτικές καταβολές λόγω μη επιλεξιμότητας των προς 
ένταξη κρατών για τις άμεσες ενισχύσεις ανά εκτάριο και για τις επιδοτήσεις του βοείου κρέατος. 
Επειδή δε τα αντίστοιχα ποσά δεν θα πρέπει να καταβληθούν στο πλαίσιο της ΚΓΠ αλλά ως 
εξισωτικά, είναι φυσικό να αφαιρεθούν από το ποσό της κατευθυντήριας γραμμής για το 1995. 
Ετσι, το συνολικό ύψος της γεωργικής κατευθυντήριας γραμμής για το 1995, του οποίου ο 
υπολογισμός εκτίθεται επίσης στον πίνακα Β, θα ανέλθει σε 38.304 εκατ. ECU. 
18 Έγγραφο αριθ. 5658/94 του Συμβουλίου, σ.2. και πρακτικά του Συμβουλίου (έγγρ. 5807/94) 
ι6 
ΠΙΝΑΚΑΣ A : ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑΣ ΓΡΑΜΜΗΣ ΤΟ 1995 
με βάση το ενημερωμένο ΑΕΠ 
σε εκατ.ΕΟυ 
ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΗΣ ΒΑΣΗΣ 1995 ΥΠΟΜΝΗΣΗ: ΠΠ 1995 
ΒΑΣΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (προϋπολ. 1988) 
Προς αφαίρεση : 
- εισφορά ζάχαρης και ισογλυκόζης 
- επιστροφές επισιτιστικής βοήθειας 
- επιστροφές ζάχαρης ΑΚΕ 
- επιμέρους σύνολο 
ΔΙΟΡΘΩΜΕΝΕ! ΔΑΠΑΝΕΣ (ΓΙΜΈΣ1988) 27.500 
1.540 
386 
660 
2.586 
24.914 27.500 
1.540 
386 
660 
2.586 
24.914 
ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΥΞΗΣΗΣ ΤΟΥ ΑΕΠ ΣΕ ΟΓΚΟ 
1989 Ι 3,60%| 
1990 3,00% 
1991 1.50% 
1992 1.00% 
1993 -0.50% 
1994 2,00% 
1995 2,70% 
Σωρευτικό ποσοστό αύξησης 14,02% 
74 % του σωρευτικού ποσοστού αύξησης 10,37% 
ΔΙΟΡΘΩΜΕΝΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ(τιμές 1988) 27.499 
ΑΠΟΠΛΗΘΩΡΙΣΤΗΣ ΤΟΥ ΑΕΠ 
1989 Ι 5,10%| 
1990 4,50% 
1991 5,10% 
1992 3,50% 
1993 1,40% 
1994 2,40% 
1995 2,60% 
Σωρευτικό ποσοστό αύξησης 27,28% 
ΔΙΟΡΘΩΜΕΝΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (τιμές 1995) 35.000 3,70%| 
3,10% 
1,50% 
1,10% 
-0,70% 
1,20% 
2,10% 
f2,57% 
9,30% Ι 
27.231 
5,10%| 
4,40% 
5,10% 
3.50% 
1.50% 
2.80% 
3.10% 
28,40% | 
^^_ 34.964 
Προς πρόσθεσηιεκτίμηση των αναγκών για 
- εισφορά ζάχαρης και ισογλυκόζης 
- επιστροφές επισιτιστικής βοήθειας 
- επιστροφές ζάχαρης ΑΚΕ 
- επιμέρους σύνολο 
ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΓΡΑΜΜΗ 1.253 
142 
635 
2.030 
37.030 1.253 
142 
635 
2.030 
36,994 
*? 
ΠΙΝΑΚΑΣ Β: ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑΣ ΓΡΑΜΜΗΣ 
ΝΕΑ ΒΑΣΗ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΟΣΟ AD HOC ΓΙΑ ΤΟ 1995 
ΝΕΑ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑ 
ΕΚΑΤΟΜΜΥΡΙΑ ECU-ΤΙΜΕΣ 1995 ΒΑΣΗ ΓΡΑΜΜΗ 199S 
ΙΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΔΩΔΕΚΑ 
ΒΑΣΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ( 1988 ) 27500 
ΜΕΙΟΝ ειδικά στοιχεία 2586 
ΔΙΟΡΘΩΜΕΝΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ( 1988) 24914 
ΣΩΡΕΥΤΙΚΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΥΞΗΣΗΣ ΤΟΥ ΑΕΠ 14.0 12.6 
εκ του οποίου 74% 10.4 9.3 
ΔΙΟΡΘΩΜΕΝΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 1995 ( Τιμές 1988 ) 27499 27231 
ΙΣΩΡΕΥΠΚΟΣ ΑΠΟΠΛΗΘΩΡΙΣΤΗΣ 27.3 28.4 
RA: ΔΙΟΡΘΩΜΕΝΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 199S (Τιμές 199S) 35000 34964 
| ΣΥΝ ειδικά στοιχεία 1995 2030 
|β: ΙΣΧΥΟΥΣΑ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΓΡΑΜΜΗ 36994 
ΙΟ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΔΙΕΥΡΥΝΣΗΣ 
ΒΑΣΗ ΤΩΝ ΔΩΔΕΚΑ 35000 
ΣΧΕΤΙΚΟ ΒΑΡΟΣ ΤΟΥ ΑΕΠ ΤΩΝ ΤΕΣΣΑΡΩΝ ΠΡΟΣΧΩΡΟΥΣΩΝ ΧΩΡΩΝ 8.56% 
εκ του οποίου 74 % 6.334% 
|Γ: ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟ ΠΟΣΟ ΛΟΓΩ ΤΗΣ ΔΙΕΥΡΥΝΣΗΣ 2217 
ΪΔ: ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΕΙΣ -907 
ΙΕ: ΙΣΧΥΟΥΣΑ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΓΡΑΜΜΗ EUR/16 ΠΑΤΟ 100S (Β)+(Γ)+(Δ) 38304 
ρΤ:ΝΕΑ ΒΑΣΗ 1ββ5 ΠΑ ΤΟ ΜΕΤΑΓΕΝΕΣΤΕΡΟ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΗΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑΣ ΓΡΑΜΜΗΣ (1) (Α)+(Γ) 37217 
(1) Στο ποσό αυτό. πρέπει να προστεθεί το ποσό των ειδικών στοιχείων για το σχετικό έτος. Στους πίνακες των 
δημοσιονομικών προοπτικών, τα ειδικά στοιχεία αφέθηκαν ενδεικτικά στο επίπεδο τους του 1995 για τα μετέπειτα έτη. Το 
πραγματικό ποσό τους θα προσδιορίζεται κάθε έτος σύμφωνα με τις αρχές που ορίζει η απόφαση για τη δημοσιονομική πειθαρχία.. 
1$ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 : ΑνάλτηΡτι των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη Συιιωωνία ΕΟΧ 
Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για την ένταξη, η Ένωση δέχθηκε να αναλάβει αυτή, 
πέρα από τις εξισωτικές καταβολές που εντάσσονται στον νέο τομέα 7, και δύο κατηγορίες 
χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων που έχουν αναλάβει οι προς ένταξη χώρες στο πλαίσιο της 
Συμφωνίας ΕΟΧ. Πρόκειται αφενός για τη συμβολή των χωρών αυτών στη χρηματοδότηση του 
χρηματοδοτικού μηχανισμού του ΕΟΧ19, η οποία προβλέπεται από τα άρθρα 116 και 117 της 
Συμφωνίας ΕΟΧ και από το πρωτόκολλο 38 που προσαρτάται σ' αυτήν, και αφετέρου για τις 
πληρωμές20 που προκύπτουν από τις υποχρεώσεις που ανελήφθησαν το 1994 δυνάμει του άρθρου 
82 της Συμφωνίας ΕΟΧ. Και στις δύο περιπτώσεις, τα ποσά που αναφέρει η παρούσα 
ανακοίνωση είναι ενδεικτικά, η δε Ένωση θα χρειασθεί να αντιμετωπίσει μόνο τις υποχρεώσεις 
που πράγματι απορρέουν από τη συμφωνία ΕΟΧ. 
Ο γρηματοδοτικόζ μηγανισμόα ΕΟΧ 
Ο μηχανισμός αυτός σκοπό έχει να συμβάλει στην ανάπτυξη των λιγότερο ευνοημένων 
περιφερειών της Κοινότητας. Προς τούτο, περιλαμβάνει επιχορηγήσεις ύψους 100 εκατ. ECU 
ετησίως, για την περίοδο 1994-1998, καθώς και επιδοτήσεις επιτοκίου κατά 2% για δάνεια 
συνολικού ύψους 1,5 δισεκ. ECU, με ισόποση κατανομή για την πενταετή περίοδο 1994-1998. 
Ο μηχανισμός αυτός θα συνεχίσει να υπόκειται στη διαχείριση της ETE, έτσι ώστε να 
αποφευχθεί η τροποποίηση του ισχύοντος συστήματος, το οποίο θα πρέπει εν πάση περιπτώσει 
να διατηρηθεί, δεδομένου ότι οι χώρες του ΕΟΧ δεν πρόκειται να ενταχθούν όλες στην Ένωση. 
Ωστόσο, η Ένωση θα αναλάβει τις υποχρεώσεις οι οποίες κανονικά θα έπρεπε να βαρύνουν τις 
προς ένταξη χώρες κατά την περίοδο 1995-1998. 
Τα ποσά που προτείνονται γι1 αυτόν τον νέο υποτομέα αντιστοιχούν σ' εκείνα που 
αναφέρονταν στον συμβιβασμό που προέκυψε από τις διαπραγματεύσεις, και συγκεκριμένα 130 
εκατ. ECU ετησίως, σε τρέχουσες τιμές και για την περίοδο 1995-1998. Ωστόσο, το ποσό που 
θα καταβληθεί πράγματι στην ETE θα αντιστοιχεί ακριβώς στις υποχρεώσεις που απορρέουν από 
τη Συμφωνία ΕΟΧ. 
Οι πληρωμές που προκύπτουν από τη συμμετογή σε ορισμένες εσωτερικές πολιτικές κατά το 
1994 
Το 1994, τα προς ένταξη κράτη θα έχουν συμμετάσχει σε ορισμένες εσωτερικές πολιτικές 
δυνάμει της Συμφωνίας ΕΟΧ. Η πράξη προσχώρησης προβλέπει ότι ο προϋπολογισμός της 
Ένωσης θα αναλαμβάνει στο εξής το βάρος της συμμετοχής των προς ένταξη χωρών στη 
χρηματοδότηση των πληρωμών (υπόλοιπο προς εκκαθάριση) που θα πρέπει να 
πραγματοποιηθούν στο πλαίσιο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που δεν θα έχουν 
εκκαθαρισθεί κατά το 1994. Τα ποσά αυτά πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την αναπροσαρμογή 
των δημοσιονομικών προοπτικών, δεδομένου ότι μέχρι τώρα δεν καλύπτονταν από τις 
δημοσιονομικές προοπτικές, επειδή χρηματοδοτούνταν από τα προς ένταξη κράτη. Έτσι, το 
συνολικό ανώτατο όριο των πιστώσεων πληρωμών θα πρέπει να αυξηθεί, για να 
συμπεριλαμβάνει στο εξής και τα ποσά αυτά, τα οποία εκτιμήθηκαν, κατά τις διαπραγματεύσεις 
ένταξης, σε 110 εκατ. ECU περίπου για όλη την περίοδο αναφοράς, κατανέμονται δε ενδεικτικά 
σε 70 εκατ. για το 1995, σε 30 εκατ. για το 1996 και σε 10 εκατ. για το 1998. 
19 
Άρθρα 68, 83, 111 και 136 της πράξης προσχώρησης. 
20 
Άρθρα 67, 82, 110 και 135 της πράξης προσχώρησης. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 : Οι διοικητικές δαπάνε€ των κοινοτικών ρργάνων 
Οι υπηρεσίες κάθε οργάνου πραγματοποίησαν μιαν αξιολόγηση των δημοσιονομικών συνεπειών 
της διεύρυνσης για τον αντίστοιχο προϋπολογισμό21. 
Για την Επιτροπή, τα ποσά που περιλαμβάνονται στο παρόν παράρτημα δίδουν τη 
δημοσιονομική εικόνα των προσανατολισμών, ηθελημένα αυστηρών, που χάραξαν οι Επίτροποι 
κατά την αναπροσαρμογή της διοίκησης της Επιτροπής λόγω της διεύρυνσης. 
Για τα άλλα όργανα, οι αξιολογήσεις πραγματοποιήθηκαν υπό την εποπτεία των προϊσταμένων 
διοίκησης και δεν δεσμεύουν τα όργανα. 
Οι ανάγκες που εντοπίσθηκαν από τα διάφορα όργανα περιλαμβάνονται στον πίνακα που 
ακολουθεί. Σε κάθε περίπτωση, ο γλωσσικός παράγοντας επιβάλλεται ως ιδιαίτερα σημαντικός, 
διότι η καθιέρωση τριών επιπλέον επισήμων γλωσσών συνεπάγεται σημαντικά επιπλέον βάρη. 
1. H Επιτροπή 
Η διοικητική οργάνωση της Επιτροπής θα επηρεασθεί από τη διεύρυνση κατά δύο τρόπους. 
Πρώτ1 απ' όλα, η Επιτροπή θα χρειασθεί να αντιμετωπίσει νέα συγκεκριμένα καθήκοντα. 
Έπειτα, η παρουσία υπηκόων από τα τέσσερα προς ένταξη κράτη θα πρέπει να εξασφαλισθεί 
κατά τρόπο ισόρροπο. 
α. Τα νέα καθήκοντα 
• Οι γλωσσικές υπηρεσίες 
Οι γλωσσικές υπηρεσίες θα πρέπει να διαθέτουν για καθεμιά από τις νέες γλώσσες 
προσωπικό ανάλογο με εκείνο των σημερινών γλωσσών, πράγμα που συνεπάγεται τη 
δημιουργία 481 νέων θέσεων. Για τους ίδιους λόγους, οι προσλήψεις θα πρέπει να 
πραγματοποιηθούν αρκετά σύντομα, και συγκεκριμένα εντός τριών ετών, με το 50% να 
απασχολείται ήδη από το πρώτο έτος. 
Σε όλα τα όργανα χρησιμοποιήθηκαν οι ακόλουθες τεχνικές υποθέσεις εργασίας: 
-ισοτιμία FB/ECU : 40,1069 (όπως στο προσχέδιο προϋπολογισμού 1995). 
- αγοραστική δύναμη των μισθών σταθερή κατά την περίοδο 1995-1999. 
• Οι άλλες υπηρεσίες 
Η Επιτροπή έκρινε ότι για την αντιμετώπιση των νέων καθηκόντων ήταν αναγκαία η 
δημιουργία 550 περίπου νέων θέσεων. Πρόκειται για ηθελημένα περιοριστική 
προσέγγιση, η οποία υπολείπεται των αναγκών που υπολόγισαν οι διάφορες υπηρεσίες 
με γνώμονα την αντιμετώπιση όλων των νέων καθηκόντων που θα προκύψουν από τη 
διεύρυνση στο πλαίσιο των συνήθων δημοσιονομικών προοπτικών καθώς και μιας 
πολιτικής για την αναδιάταξη του προσωπικού. Με το ίδιο πνεύμα, οι προσλήψεις 
αναμένεται να κατανεμηθούν γραμμικά σε πέντε έτη. 
β. Η παρουσία των υπηκόων των προς ένταΕτι κρατών 
Η προαναφερόμενη αύξηση του προσωπικού δεν θα είναι από μόνη της σε θέση να 
εξασφαλίσει την ισόρροπη εκπροσώπηση των υπηκόων των προς ένταξη κρατών. Ο 
στόχος αυτός θα πρέπει να επιτευχθεί προοδευτικά, σε ένα προβλεπτό διάστημα πέντε 
ετών και στο πλαίσιο της φυσικής ανανέωσης των θέσεων απασχόλησης, ενώ παράλληλα 
θα τηρούνται και οι ετήσιες δημοσιονομικές διαδικασίες. Αντίθετα δε προς την πρακτική 
που εφαρμόσθηκε κατά τις προηγούμενες διευρύνσεις, η Επιτροπή δεν πρόκειται να 
προσφύγει στη διαδικασία της εθελουσίας εξόδου ("volontariat"), οπότε θα αποφευχθούν 
οι σχετικές επιβαρύνσεις του προϋπολογισμού. 
Οι δαπάνες για ακίνητα και οι λειτουργικές δαπάνες εκτιμήθηκαν κατά τρόπο λεπτομερειακόκαι 
με βάση τις προαναφερόμενες προβλέψεις για την εξέλιξη του προσωπικού, εφόσον δε εκρίνετο 
αναγκαίο και κάθε άλλης ενδεδειγμένης παραμέτρου22. 
Τα ποσά που αντιστοιχούν στην Επιτροπή στον ανακεφαλαιωτικό πίνακα των διοικητικών 
δαπανών περιλαμβάνουν και τις δημοσιονομικές εκτιμήσεις για την Υπηρεσία Επισήμων 
Εκδόσεων της ΕΕ, οι οποίες προστίθενται στις προαναφερθείσες ανάγκες της Επιτροπής. Η 
διεύρυνση συνεπάγεται έναν σημαντικό επιπλέον φόρτο εργασίας για την Υπηρεσία Επισήμων 
Εκδόσεων, κυρίως για λόγους γλωσσικούς. Το αντίστοιχο κόστος εκτιμάται σε 11 εκατ. ECU 
περίπου ετησίως, τούτο δε εξηγεί την πρόσληψη, ήδη από το 1995, 70 γλωσσομαθών υπαλλήλων 
και 50 διοικητικών στελεχών. 
Το συνολικό αποτέλεσμα της αξιολόγησης των αναγκών οδηγεί ήδη από το 1995 σε μια 
περιορισμένη αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμούτης Επιτροπής, κατά 5,1% (5,9% εκτός 
συντάξεων) σε σχέση με τις πιστώσεις τις εγγεγραμμένες στο προσχέδιο προϋπολογισμού 1995. 
Ως εκ τούτου, το κόστος της διεύρυνσης ανέρχεται για την Επιτροπή σε ποσό που αντιστοιχεί 
στο 3,4% του συνολικού ανώτατου ορίου του τομέα 5 για το 1995 και στο 4,8% του ίδιου ορίου 
για το 1999. 
22 
Όλως ιδιαιτέρως, πρέπει να προβλεφθεί για το κεφάλαιο Α 25 μια σημαντική αύξηση των εξόδων για συσκέψεις 
και κλήσεις παράστασης. Τούτο δε αποτελεί την άμεση συνέπεια της κατά το ένα τρίτο αύξησης του αριθμού των 
κρατών μελών και των μεταφορικών εξόδων, που είναι υψηλότερα για τα κράτη μέλη που βρίσκονται στην 
περιφέρεια της Κοινότητας. 
n 
2. Τα άλλα όρνανα 
Οι ανάγκες που εντοπίσθηκαν από τις υπηρεσίες των άλλων οργάνων εκτίθενται συνοπτικά στη 
συνέχεια. Το 1995, θα πρέπει να αναμένεται αύξηση της τάξης του 10,3% επί των προβλέψεων 
για όλα τα άλλα όργανα. 
Κατά γενικό κανόνα, και πέρα από τις γλωσσικές επιπτώσεις, η ένταξη των τεσσάρων νέων 
κρατών και η αντίστοιχη αύξηση των μελών κάθε οργάνου επηρεάζουν αισθητά τους 
προϋπολογισμούς εκείνων των οργάνων με το μικρότερο προσωπικό. 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
Δαπάνες προσωπικού: Το Κοινοβούλιο προβλέπει τη σταδιακή πρόσληψη 390 νέων υπαλλήλων 
σε μια τριετία, από αυτούς δε οι 310 θα καλύψουν θέσεις των γλωσσικών υπηρεσιών. Ακόμη, 
προβλέπεται η εθελουσία έξοδος 80 υπαλλήλων. 
Δαπάνες ακινήτων: Οι υπηρεσίες του Κοινοβουλίου δεν παρουσιάζουν συγκεκριμένη εκτίμηση 
των δαπανών για ακίνητα που θα προκύψουν από τη διεύρυνση, διότι το πρόγραμμα ακινήτων 
του Κοινοβουλίου θεωρείται αδιαίρετο. Ωστόσο, αν και το πρόγραμμα αυτό έχει αποφασισθεί 
από την Κοινότητα των Δώδεκα και αποσκοπεί ιδίως στην ικανοποίηση των απαιτήσεων της 
απόφασης περί των εδρών των κοινοτικών οργάνων, έχει καταρτισθεί δυνητικά και με την 
προοπτική μιας διευρυμένης Κοινότητας, δεδομένου ότι τα διάφορα κτίρια του, και ιδίως τα 
ημικύκλια, είναι προσαρμοσμένα στις ανάγκες μιας διευρυμένης Κοινότητας. Έτσι, ένα μέρος 
του κόστους του προγράμματος αυτού, το οποίο είναι δύσκολα εφαρμόσιμο, από δημοσιονομική 
άποψη, υπό το σημερινό ανώτατο όριο του τομέα 5, αφορά τις ανάγκες λόγω διεύρυνσης και 
ανέρχεται κατ' αποκοπή σε 50 εκατ. ECU23 ετησίως για την περίοδο 1997-1999. 
Το Συιιβούλιο 
Δαπάνες προσωπικού: Πρόσληψη, σε δύο έτη, 330 επιπλέον υπαλλήλων, κατά το ήμισυ το 
1995. 
Δαπάνες ακινήτων: Ενοικίαση ενός επιπλέον κτιρίου. 
23 
Το ποσό αυτό δεν μπορεί να επιμερισθεί άμεσα στις επιπλέον δαπάνες που αντιστοιχούν σε κάθε υπό ένταξη χωρά. 
Έτσι, θα πρέπει να χρηματοδοτηθεί σε κάθε περίπτωση και να ληφθεί υπόψη για την αύξηση του ανώτατου ορίου 
του τομέα 5. 
& 
H Οικονοαικτί χαι Κοινωνική Επιτροπή24 
Δαπάνες προσωπικού: Πρόσληψη, ήδη από το 1995, 116 υπαλλήλων (108 νέες θέσεις και 8 από 
εθελούσια έξοδο), από τους οποίους οι 63 για τις μεταφραστικές υπηρεσίες. 
Δαπάνες ακινήτων: Πρόκειται να ενοικιασθεί επιπλέον χώρος στο χρησιμοποιούμενο σήμερα 
κτίριο. 
II Επιτροπή των Περιφερειών24 
Η Επιτροπή δεν εδέχθη αιτήματα εκ μέρους της Επιτροπής των Περιφερειών. Για λόγους 
προληπτικούς, έχει εγγραφεί κατ αποκοπή το ήμισυ του ποσού, των αιτημάτων που 
υποβλήθηκαν από την ΟΚΕ για τις δικές της ανάγκες. 
Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο 
Δαπάνες προσωπικού: Εκτός από τους 10 νέους δικαστές (συμπεριλαμβανόμενωνκαι αυτών του 
Πρωτοδικείου), δημιουργία 269 επιπλέον θέσεων. Από το σύνολο αυτό, οι 137 θέσει,ς είναι 
απαραίτητες για τις γλωσσικές υπηρεσίες και οι 58 για τα ιδιαίτερα γραφεία των δικαστών. Αν 
και οι θέσεις αυτές θα πρέπει να καλυφθούν ήδη από το 1995, η δημιουργία των 74 θέσεων για 
τις διοικητικές υπηρεσίες πρόκειται να κατανεμηθεί σε περισσότερα έτη. 
Δαπάνες ακινήτων: Αντίστοιχη αύξηση των χρησιμοποιούμενων χώρων. 
Το Ελεγκτικό Συνέδριο 
Δαπάνες προσωπικού: Εκτός από τα 4 νέα Μέλη, προβλέπεται η πρόσληψη 110 υπαλλήλων ήδη 
από το 1995, για 90 νέες θέσεις και 20 θέσεις από εθελούσια έξοδο. 'Οπως και στην περίπτωση 
του Δικαστηρίου, κυριαρχεί το μερίδιο των γλωσσικών υπηρεσιών και των ιδιαίτερων γραφείων 
των Μελών. 
Δαπάνες ακινήτων: Αντίστοιχη αύξηση των χρησιμοποιούμενων χώρων. 
4 Οι εκτιμήσεις της ΟΚΕ δεν ελάμβαναν υπόψη τη δημιουργία της κοινής οργανωτικής δομής. Έτσι, ένα μέρος των 
ποσών που εκτιμήθηκαν για την ΟΚΕ και την Επιτροπή των Περιφερειών λόγω διεύρυνσης θα πρέπει να 
προορισθούν για την κοινή οργανωτική δομή. 
33 
ΟΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕ! ΔΑΠΑΝΕΣ 
ΜΕΤΑ ΤΗ ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ 
Εκατομμύρια ecu 
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕ! ΔΑΠΑΝΕΣ 
JUÊSÊÊ^1^^^ 
Προσωπικό 
Λειτουργία 
Ακίνητα 
^λλες δαπάνες ακινήτων 
ΣΥΝΟΛΟ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ 
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Π> 
Προσωπικό 
Λειτουργία 
Ακίνητα 
Άλλες δαπάνες ακινήτων 
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
Προσωπικό 
Λειτουργία 
Ακίνητα 
Άλλες δαπάνες ακινήτων 
0»ιν*«« 
Προσωπικό 
Λειτουργία 
Ακίνητα 
Άλλες δαπάνες ακινήτων 
zxst.m 
ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ 
Προσωπικό 
Λειτουργία 
Ακίνητα 
Άλλες δαπάνες ακινήτων 
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ 
Προσωπικό 
Λειτουργία 
Ακίνητα 
Άλλες δαπάνες ακινήτων Τιμές 1995 
1995 
299 
130 
60,5 
61,3 
6,3 
2,2 
129 
45 
30,3 
12,3 
0,7 
1.3 
: 14 
6.7 
16,9 
1,9 
0,7 
17 
11.3 
1.6 
1.1 
3,3 
9 
21 
17,6 
2,3 
0,7 
0,2 
11 
8,0 
2,1 
1,3 
0,1 1996 
289 
145 
73,9 
59,2 
8,8 
3,2 
140 
m 
42,3 
12,5 
0,7 
0,2 
ι "W 
18,6 
7,3 
1,9 
0,7 
13 
9,0 
0,7 
1.8 
1.6 
7 
24 
21,2 
2,1 
0,7 
0,2 
15 
11.6 
2,3 
1,3 
0,2 1997 
381 
172 
93,9 
62,2 
11,4 
4,3 
200 
114 
50,2 
12,9 
50,7 
0,2 
" 34 
24,6 
7,2 
1,9 
0,7 
13 
9,1 
0,5 
1,8 
1.4 
e 
2e 
22,4 
2,8 
0,7 
0,2 
15 
11,6 
2,3 
1.3 
0,2 1998 
399 
187 
106,4 
63,6 
12,7 
4,7 
212 
îî$ 
51,3 
13,1 
50,7 
0,2 
35 
24,9 
7,3 
2,0 
0,7 
13 
9,0 
0,8 
1,8 
1,4 
7 
26 
22,7 
2,8 
0,7 
0,2 
15 
11,6 
2,3 
1,3 
0,2 1999 
411 
198 
112,4 
65,7 
14,7 
5,1 
213 
116 
52,1 
13,3 
50,8 
0,2 
"38 
25,3 
7.4 
2,0 
0.7 
13 
9,0 
0,9 
1,8 
1,4 
7 
29 
22,8 
2,8 
0,7 
0,2 
15 
11,6 
2,3 
1.3 
0,2 
(1) Περιλαμβάνει κατ'αποκοπή εκτίμηση μέρους του προγράμματος 
ακινήτων του Κοινοβουλίου για ποσό 50 εκατ. κατ'έτος από το 1997. 
( 2 ) Για λόγους προληπτικούς έχει εγγραφεί κατ'αποκοπή το ήμισυ 
του ποσού των αιτημάτων που υποβλήθηκαν από την ΟΚΕ για τις 
δικές της ανάγκες. 
JY 
ΠΡΟΤΑΣΗ ΛΝΑΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ 
που προσαρτώνται στη Λιοργανικη Συμφωνία της 29ης Οκτωβρίου 1993 σχετικά με τη 
δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού 
ΣΕ ΣΥΝΑΡΤΗΣΗ ΜΕ ΤΗ ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
και υποβαλλόμενη από την Επιτροπή προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 
κατ' εφαρμογή της παραγράφου 24 της Διοργανικής Συμφωνίας 
# 
Απόφαση αναπροσαρμογής των δημοσιονομικών προοπτικών που προσαρτώνται 
στη Διοργανική Συμφωνία της 29ης Οκτωβρίου 1993 σχετικά με τη δημοσιονομική 
πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η Ευρωπαϊκή 
Επιτροπή, 
Έχοντας υπόψη : 
την παράγραφο 24 της Διοργανικής Συμφωνίας σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη 
βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού1, 
την πράξη σχετικά με τους όρους ένταξης της Νορβηγίας, της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της 
Σουηδίας2, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
Εκτιμώντας ότι οι δημοσιονομικές προοπτικές 1993-1999 που προσαρτώνται στη Διοργανική 
Συμφωνία πρέπει να αναπροσαρμοσθούν για την περίοδο 1995-1999, έτσι ώστε να ληφθούν 
υπόψη οι νέες ανάγκες και μέσα της διευρυμένης Κοινότητας, 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ: 
Άρθρο μόνο 
1. Για καθένα από τα έτη της περιόδου 1995-1999, τα ποσά που εμφαίνονται στον πίνακα 
των δημοσιονομικών προοπτικών του παραρτήματος Ι της Διοργανικής Συμφωνίας 
αντικαθίστανται με τα ποσά του πίνακα που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. 
2. Αυτά τα νέα ποσά εκφράζονται σε τιμές 1995, εκτός από εκείνα που αφορούν τον 
χρηματοδοτικό μηχανισμό ΕΟΧ (υποτομείς 2-3), το νομισματικό αποθεματικό (υποτομέας 6-1) 
και τις εξισωτικές καταβολές (τομέας 7), τα οποία εκφράζονται σε τρέχουσες τιμές. 
3. Προκειμένου για τα κονδύλια των διαρθρωτικών δράσεων του τομέα 2, όπως αυτά 
καθορίζονται στις αρχικές δημοσιονομικές προοπτικές για τα δώδεκα κράτη μέλη, η Επιτροπή 
θα προβεί σε τεχνική αναπροσαρμογή των ποσών αυτών βάσει των τιμών 1992. 
1 ΕΕ αριθ. C 331, της 7ης Δεκεμβρίου 1993, σ. 1 και επόμ. 
2 
ΕΕ αριθ. C 241, της 29ης Αυγούστου 1994, σ. 21 και επόμ. 
η 
4. Το ανώτατο όριο του υποτομέα 2-3 "Χρηματοδοτικός μηχανισμός ΕΟΧ" μπορεί να 
τροποποιηθεί, εφόσον κριθεί απαραίτητο, σύμφωνα με τη διαδικασία τεχνικής αναπροσαρμογής 
που προβλέπεται στην παράγραφο 9 της Διοργανικής Συμφωνίας, και σε συνάρτηση με τις 
πραγματικές καταβολές προς εκτέλεση κατά τη διάρκεια του εκάστοτε οικονομικού έτους. 
Βρυξέλλες, 
Για το Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο 
Για την Επιτροπή 
* 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 
ΤΗΣ ΔΙΕΥΡΥΜΕΝΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 
ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ 
ΕΚΑΤΟΜΜΥΡΙΑ ECU -ΤΙΜΕΣ 1995 
1995 1996 1997 1998 1999 
1. ΚΟΙΝΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 38304 39936 40641 41365 42106 
2. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 26498 27885 29557 31421 33198 
Διαρθρωτικά ταμεία 24216 25359 26764 28575 30429 
Ταμείο Συνοχής 2152 2396 2663 2716 2769 
Μηχανισμός ΕΟΧ 130 130 130 130 
3. ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 5157 5472 5836 6118 6206 
4. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 4999 5272 5684 6289 6774 
5. ΔΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ 4111 4219 4428 4499 4565 
6. ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ 1240 1240 1240 1240 1240 
Νομισματικό αποθεματικό 540 540 540 540 540 
Αποθεματικό για εγγυήσεις 350 350 350 350 350 
Αποθεματικό επείγουσας βοήθειας 350 350 350 350 350 
7. ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΕΙΣ 1748 829 264 125 
8. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛ.ΥΠΟΧΡ. 82057 84853 87650 91057 94089 
9. ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ 78316 80443 83630 86716 89488 
Πιστώσεις πληρωμών σε % του ΑΕΠ 1^20 1^21 1,22 1^24 1,25 
ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ σε %ΑΕΠ 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 
ΑΝΩΤ.ΟΡΙΟ Ιδίων Πόρων σε % του ΑΕΠ 1^21 1^22 1.24 1,26 1.27 
3δ 
ISSN 0254-1483 
COM(94)398 τελικό 
EITPAfA 
GR 01 
Αριΰ. καταλόγου : CB-CO-94-428-GR-C 
ISBN 92-77-80782-2 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L·2985 Luxembourg 
3?