ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑ ΪΚΟΥ ΚΟΙΝ ΟΒΟΥΛΙΟΥ
της 23ης 
Απριλίου 
2009
που περιέχει τις  
παρατηρήσεις  
οι οποίες  
αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της  
απόφασης  
σχετικά με την 
απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έβδομου, του όγδοου και του ένατου Ευρω παϊκού 
Ταμείου 
Ανάπτυξης 
για το οικονομικό έτος  
2007
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥ ΛΙΟ,
—έχοντας υπ όψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στις αποφάσεις απαλλαγής για το 
2006 
[COM(2008) 629 και  
παράρτημά 
του 
SEC(2008) 
2579], 
—έχοντας 
υπόψη 
τους 
ισολογισμούς 
και 
τους 
λογαριασμούς 
εσόδων 
και 
δαπανώ
ν του 
έβδομου, 
του 
όγδοου και  
του
 ένατου
 Ευρωπαϊκού
 Ταμείου
 Ανάπτυξης
 για
 το
 οικονομικό
 έτος
 2007 [COM(2008) 490 — 
C6-0296/2008], 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
έκθεση 
σχετικά 
με 
τη 
δημοσιονομική 
διαχείριση 
του 
έβδο
μου, του 
όγδοου και  
του 
ένατου 
Ευρωπαϊκού 
Ταμείου 
Ανάπτυξης 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007 [COM(2008) 224], 
—έχοντας
 υπόψη
 την
 ετήσια
 έκθεση
 του
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίου
 σχετικά
 με τις
 δραστηρ
ιότητες
 που 
χρηματοδοτήθηκαν 
από 
το 
έβδομο, 
το 
όγδοο και  
το 
ένατο 
Ευρωπαϊκό 
Ταμείο 
Ανάπτυξης 
κατά 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007, μαζί  
με 
τις 
απαντήσεις 
της 
Επιτροπής
(1) ΕΕ C 286 τ ης 10.11.2008, σ. 273. (1), 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
δήλωση αξι οπιστίας 
που 
βεβαιώνει 
την 
ακρίβεια 
των 
λογαριασμών 
και 
τη 
νομιμότητα 
και 
κανονικότητα 
των 
σχετικών 
πράξεων, 
η οποία 
παρέχεται 
από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
σύμφωνα με  
το 
άρθρο 248 
της 
συνθήκης ΕΚ
(2) ΕΕ C 277 τ ης 31.10.2008, σ. 243. (2), 
—έχοντας 
υπόψη 
τις 
συστάσεις 
του 
Συμβουλίου, 
της 10ης 
Φεβρουαρίου 
2009 (5042/2009 — C6-0057/2009, 
5044/2009 — C6-0058/2009, 5045/2009 — C6-0059/2009), 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
συμφωνία 
εταιρικής 
σχέσης 
μεταξύ 
των 
μελών 
της 
ομάδας κρατ ών 
της 
Αφρικής, 
Καραϊβικής 
και 
Ειρηνικού 
αφενός, 
και 
της 
Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας 
και 
των 
μελών 
της 
αφετ
έρου, 
που 
υπογράφηκε 
στο 
Κοτο­
νού 
στις 23 
Ιουνίου 
2000
(3) ΕΕ L 317 τ ης 15.12.2000, σ. 3. (3), και τροποποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 25  Ιουνίου 2005
(4) ΕΕ L 287 τ ης 28.10.2005, σ. 1. (4), 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
απόφαση 
2001/822/ΕΚ τ ου 
Συμβουλίου, 
της 27ης 
Νοεμβρίο
υ 2001, γι α 
τη 
σύνδεση 
των 
υπερπόντιων
 χωρών και ε δαφών
 με την
 Ευρωπαϊκή
 Κοινότητα
 («Overseas association »)
(5) ΕΕ L 314 τ ης 30.11.2001, σ. 1 και  ΕΕ  L 324 της 7.12.2001, σ. 1. (5), η οποία 
τροποποιήθηκε 
με 
την 
απόφαση 
2007/249/ΕΚ τ ου 
Συμβουλίου 
της 19ης 
Μαρτίου 
2007
(6) ΕΕ L 109 τ ης 26.4.2007, σ. 33. (6), 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 33 τ ης 
εσωτερικής 
συμφωνίας, τ η
ς 20ής Δεκεμβρίου 
1995, μεταξύ 
των 
αντιπροσώπων 
των 
κυβερνήσεων 
των 
κρατών 
μελών, 
που 
συνήλθαν στ α 
πλαίσια 
του 
Συμβουλίου
, για 
τη 
χρηματοδότηση 
και 
τη 
διαχείριση 
των 
ενισχύσεων 
της 
Κοινότητας 
στο 
πλαίσιο 
του 
δεύτερου 
χρηματοδοτ ικού 
πρωτοκόλλου 
της 
τέταρτης 
σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ
(7) ΕΕ L 156 τ ης 29.5.1998, σ. 108. (7), 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 32 τ ης 
εσωτερικής 
συμφωνίας, 
της 18ης 
Σεπτεμβρίου 
2000, μεταξύ 
των 
αντιπροσώπων 
των 
κυβερνήσεων 
των 
κρατών 
μελών, 
που 
συνήλθαν στ α 
πλαίσια 
του 
Συμβουλίου
, για 
τη 
χρηματοδότηση 
και 
τη 
διαχείριση 
των 
ενισχύσεων 
της 
Κοινότητας 
στο 
πλαίσιο 
του 
χρηματοδοτικού 
πρωτοκόλλου 
της 
συμφωνίας 
εται­
ρικής 
σχέσης 
μεταξύ 
των 
κρατών 
της 
Αφρικής, 
της 
Καραϊβικής 
και 
του 
Ειρηνικ
ού, και 
της 
Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας 
και 
των 
κρατών 
μελών 
της, 
η οποία 
υπογράφηκε 
στο 
Κοτονού, 
Μπενίν, 
στις 23 
Ιουνίου 
2000, καθώς και  
για 
τη 
χορήγηση 
χρηματοδοτικής 
ενίσχυσης 
στις 
υπερπόντιες 
χώρες 
και 
εδάφη 
για 
τις 
οποίες 
ισχύουν 
οι 
διατάξεις 
του 
τέταρτου 
μέρους 
της 
συνθήκης ΕΚ
(8) ΕΕ L 317 τ ης 15.12.2000, σ. 355. (8), 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 276 τ ης 
συνθήκης ΕΚ,L E 8 9 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/99
 —έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 74 τ ου 
δημοσιονομικού 
κανονισμού, 
της 16ης 
Ιουνίο
υ 1998, π ου 
εφαρμόζεται 
στη 
συνεργασία 
για 
τη 
χρηματοδότηση 
της 
ανάπτυξης 
στα 
πλαίσια 
της 
τέταρτης 
σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ
(1) ΕΕ L 191 τ ης 7.7.1998, σ. 53. (1), 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 119 τ ου 
δημοσιονομικού 
κανονισμού, 
της 27ης 
Μαρτί
ου 2003, π ου 
εφαρμόζεται 
στο 
ένατο 
Ευρωπαϊκό 
Ταμείο 
Ανάπτυξης
(2) ΕΕ L 83 της 1.4.2003, σ. 1. (2), 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 70, τ ο 
άρθρο 71 τ ρίτη 
περίπτωση 
και 
το 
παράρτημα 
V το
υ κανονισμού 
του,
 
—έχοντας
 υπόψη
 την
 έκθεση
 της
 επιτροπής
 ελ
έγχου των
 προϋπολογισμών
 και τη
 γνωμοδότ ηση
 της
 επιτροπής
 
ανάπτυξης 
(Α6-0159/2009),
Α. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) είναι το σημαντικότερο χρηματοδοτικό μέσο 
που 
διαθέτει 
η ΕΕ για 
την 
αναπτυξιακή 
συνερ
γασία με 
τις 
χώρες 
της 
Αφρικής, 
της Καραϊβικής 
και 
του 
Ειρηνικού,
Β. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το συνολικό ποσό της βοήθειας που διατίθεται μέσω των ΕΤΑ θα αυξηθε ί σημαντικά 
κατά 
τα 
προσεχή 
έτη, 
δεδομένου 
ότι 
το 
ποσό 
της 
βοήθειας 
από 
το 
δέκατο 
ΕΤΑ για 
την 
περίοδο 
2008 έως 
2013 
έχει 
οριστεί 
σε 21 
966 000 000 ε υρώ, 
που 
αντιπροσωπεύει 
αύξηση κατ ά 
62 % σε 
σύγκριση 
με 
τα 
κονδύλια 
που 
διατέθηκαν 
από 
το 
ένατο 
ΕΤΑ,
Γ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι η δημοσιονομική στήριξη είναι μέσο βοήθειας που επιβάλλει αλλαγή αντ ίληψης περί 
κοινοβουλευτικής 
εποπτείας, 
από 
τον 
έλεγχο 
των 
παροχών 
στην 
επαλήθευση 
των αποτελεσμάτων,
Δ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι είναι αποφασισμένο να αναπτύσσει διαρκώς τις ικανότητες εποπτείας του, προκειμένου 
να 
ανταποκρίνεται 
με 
τον 
καλύτερο 
δυνατό 
τρόπο 
στις 
υποχρεώσεις 
του 
ως αρμόδι ας 
για 
την 
απαλλαγή 
αρχής,
1. συμφωνεί 
με 
την 
Επιτροπή 
ότι 
η «ανεπάρκεια 
της 
διοίκησης
» και 
οι «
αδυναμίες 
στον 
τομέα 
της 
διακυβέρνησης
» 
σε πολλές
 αποδέκτριες
 χώρες
 συνιστούν
 σημαντικό
 κίνδ
υνο που ε πηρεάζει
 τη
 χρηστή
 διαχείριση
 των
 ΕΤΑ 
(απαντήσεις 
της 
Επιτροπής 
στις 
παραγράφους 
1 έως 
5 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
τις 
δραστηριότητες 
που 
χρηματοδοτούνται 
από 
τα 
ΕΤΑ)∙
2. καλεί 
την 
Επιτροπή 
—κατά 
τη 
ρύθμιση 
των 
λεπτομερειών 
της 
στρατηγικής 
ελ
έγχου 
της 
(παράγραφοι 
1 έως 
5 
της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)— να ε ντοπίσει 
το 
σημείο 
στο 
οποίο 
η απουσία 
αποτελεσμάτων 
και 
το 
κόστος 
του 
ελέγχου 
επιβάλλουν 
αλλαγή πολιτικής∙
3. θεωρεί 
ότι 
η στρατηγική 
για 
την 
εκτέλεση 
του 
δέκατου 
ΕΤΑ (21 966 000 000 ε υ
ρώ για 
την 
περίοδο 
2008 έως 
2013)
 θα πρέπει
 να επικεντρώνεται
 σε τομείς
 κρίσιμης
 σημασίας
 για
 τη
 διασφ
άλιση
 βιώσιμης
 ανάπτυξης
∙ 
ενθαρρύνει 
την 
Επιτροπής 
να ορίσει 
προτεραιότητες 
και 
να αποφύγει 
τη 
διασ
πορά∙
4. πιστεύει 
ότι 
η Επιτροπή, 
σε 
μια 
προσπάθεια 
να ορίσει 
προτεραιότητες 
και 
να συγκεντρώσει 
τις 
αναπτυξιακές 
της 
δραστηριότητες, 
θα μπορούσε 
να αναζητήσει 
ευκαιρίες 
για 
αύξηση της 
βοήθειας 
σε 
χώρες 
χαμηλού ε ισοδήματος∙
5. επισημαίνει 
ότι 
πρέπει 
να δοθεί 
η δέουσα 
προσοχή 
στο 
μακρόπνοο 
χαρακτήρ
α των 
παρεμβάσεων 
της 
Επιτροπής, 
συμπεριλαμβανομένης 
της 
χάραξης σαφούς στ ρατηγικής 
αποδέσμευ
σης και 
τη
ς εποπτείας 
της 
υλοποίησης∙ 
φρο­
νεί
 ότι
 η εις
 βάθος απ οτίμηση
 των
 αποτελεσμάτων
 αποτελεί
 βασικό
 παράγοντα
 για
 τη
 διασφάλιση
 δημοκρα­
τικής 
νομιμότητας 
στην 
αναπτυξιακή 
συνεργασία 
της 
ΕΕ∙
Δημοσιονομική εκτέλεση
6. εκφράζει
 την
 ικανοποίησή
 του
 για
 τις
 επιδό
σεις της
 Επιτ
ροπής
 το
 2007, και ε πισημαίνει
 ότι
 οι πληρωμές
 
αυξήθηκαν κατ ά
 12 % και οι αναλήψε ις
 υποχρεώ
σεων κατά
 9 %, ενώ
 η αύξηση τ ου
 «υπολοίπου
 προς
 
εκκαθάριση
» περιορίστηκε 
στο 
2,8 %∙ θεωρεί 
το 
χρόνο εκτέλεσης 
των 
3,7 ετών 
αποδεκτό, 
λαμβανομέ νης 
υπόψη 
της 
αύξησης στ ην 
απόδοση∙
7. εκφράζει 
την 
ικανοποίησή 
του 
για 
την 
πλήρη 
απορρόφηση 
των 
διαθέσιμων 
κονδυλίων 
για 
το 
9ο ΕΤΑ το 
2007∙ 
καλεί
 την
 Επιτροπή
 να διατυπώσει
 συστάσεις
 για
 τα
 τμήματα
 του
 8ου ΕΤΑ π ου
 δεν έχουν
 απορροφηθεί∙
 
επισημαίνει, 
ωστόσο, 
ότι 
δεν 
πρέπει 
να πραγματοποιηθούν 
εσπευσμένες 
αναλήψεις 
υποχρεώσεων 
εις 
βάρος της 
ποιότητας 
των 
προγραμμάτων∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
8. υπενθυμίζει  τη  δέσμευση
(1) Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το άρθρο 5 του μέσου συνεργασίας για την ανάπτυξη, παράρτημα της ανακοίνωσης της
Επιτροπής 
προς 
το 
Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο 
της 24ης 
Οκτωβρίου 
2006 [COM(2006) 628). (1) της Επιτροπής να καταβάλει προσπάθειες  για να διασφαλίσει ότι ποσοστό ανα­
φοράς 
20 % της 
βοήθειας 
που 
χορηγείται 
στο 
πλαίσιο 
του 
μέσου 
συνεργασίας 
για τη
ν ανάπτ
υξη θα αφι ερ
ώνετ
αι 
στη 
βασική 
και 
τη 
δευτεροβάθμια 
εκπαίδευση 
και 
τις 
βασικές 
υπηρεσίες 
υγεί
ας∙ ζητεί 
να υποβάλλονται 
για 
τα 
ΕΤΑ 
πληροφορίες 
με 
βάση τη 
συγκεκριμένη 
τιμή 
αναφοράς∙
9. εκφράζει 
την 
ανησυχία 
του 
για 
τα 
συμπεράσματα 
της 
ειδικής 
έκθεσης 
αριθ. 
10/2008 τ ου 
Ελεγκτι
κού Συνεδρίου 
με 
θέμα 
την 
αναπτυξιακή 
βοήθεια 
της 
ΕΚ για 
τις 
υπηρεσίες 
υγείας 
στην 
Υποσαχ
άρια 
Αφρική, 
σύμφωνα με  
τα 
οποία «
η χρηματοδότηση 
της 
ΕΚ προς 
τον 
τομέα 
της 
υγείας 
δεν 
αυξήθηκε 
από 
το 
2000 αναλογι κά 
με 
τη 
συν­
ολική 
αναπτυξιακή 
της 
ενίσχυση, 
παρά 
τις 
δεσμεύσεις 
της 
Επιτροπής 
όσον αφορά τ ους 
ΑΣΧ και 
την 
κρίση 
υγείας 
στην 
Υποσαχάρια 
Αφρική
»∙ καλεί 
την 
Επιτροπή 
να δώσει 
προτεραιότητα 
στη 
χρηματοδότηση 
των 
συστημάτων 
υγείας 
και 
να προσδιορίσει 
τα 
πλέον 
ενδεδειγμένα 
μέσα 
παροχής 
βοήθειας 
για την 
εν 
λόγω περιοχή∙
Η 
δημοσιονομική διαχείριση τω ν 
ΕΤΑ 
από την Επιτροπή
10. επισημαίνει 
με 
ικανοποίηση, 
ότι 
κατά 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο, 
στην 
προα
ναφερθείσα 
έκθεση 
του 
έβδομου, 
του 
όγδοου 
και 
του 
ένατου 
Ευρωπαϊκού 
Ταμείου 
Ανάπτυξης 
για 
το 
2007 σχετικά 
με 
τη δημοσιονομική 
διαχείριση
«
παρουσιάζεται 
ακριβής 
περιγραφή 
της 
επίτευξης 
των 
στόχων 
για 
το 
οικονομ
ικό 
έτος, 
της 
χρηματοοικονομικής 
κατάστασης
 και των
 περιστατικών
 που
 άσκησαν σημαντ ική
 επίδραση
 στις
 δραστηριότητες
 που
 
πραγματοποιήθηκαν 
το 
2007» (σημε ίο 
13 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
11. εκφράζει, 
ωστόσο, 
τη 
λύπη 
του 
για 
το 
γεγονός 
ότι 
η συνέχεια 
που 
δόθηκε 
από την 
Επιτροπή 
στις 
παρατηρήσεις 
του
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίου
 σε πολλές
 περιπτώσεις
 είναι
 ανεπαρκής∙
 υπογραμ
μίζει
 ότι
 οι εν
έργειες
 που 
αναλαμβάνε ι
 η Επιτροπή
 σε συνέχεια
 των
 συστάσεων
 του
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίο
υ συνιστά
 σημαντικό
 στο
ιχείο
 
λογοδοσίας
 για
 την
 αρμόδια
 για
 τον
 προϋπολογισμό
 αρχή∙ εκφράζει
 ικανοποί
ηση για
 το
 γεγονός
 ότι
 η Επι
­
τροπή «
θα παράσχει 
πιο 
αναλυτικά 
στοιχεία 
για 
το 
θέμα 
αυτό 
στο 
μέλλον
» (σημείο 
13 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχε­
τικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
Η 
δήλωση 
Αξιοπιστίας 
του Ελεγκτικού Σ υνεδρίου
Αξιοπιστία 
των λογαριασμών
12. επισημαίνει 
ότι, 
σύμφωνα με  
το 
άρθρο 1 και  
το 
άρθρο 103 π αράγραφος 
3, του 
δημοσιονομικού 
κανονισμού, 
της 27ης 
Μαρτίου 
2003, που 
εφαρμόζεται 
στο 
ένατο 
ΕΤΑ, η δήλωση αξι οπιστίας 
δεν 
καλύπτει 
το 
τμήμα 
των 
πόρων 
του 
ένατου 
ΕΤΑ (2 200 000 000  ε υρώ) 
τη 
διαχείριση 
και 
την 
ευθύνη 
του 
οπο
ίου 
έχει 
η ΕΤΕπ 
(υποσημειώσεις 
2 και 
11 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
για 
τα 
ΕΤΑ)∙
13. επισημαίνει 
ότι 
κατά 
την 
άποψη 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, 
οι 
τελικοί 
λογαριασμοί 
του 
έβδομου, 
του 
όγδοου 
και 
του 
ένατου 
ΕΤΑ παρουσιάζουν 
ορθά, από 
κάθε 
σημαντική 
άποψη, 
τη 
δημοσιο
νομική 
κατάσταση 
των 
ΕΤΑ 
την 31η 
Δεκεμβρίου 
2007 (σημε ίο 
VI 
της 
δήλωσης αξι οπιστίας)∙
14. επισημαίνει 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
εφιστά 
την 
προσοχή 
στο 
γεγονός 
ότι 
η εγκυρότητα 
των 
υποθέσεων 
που 
χρησιμοποιήθηκαν 
για 
την 
εκτίμηση 
της 
πρόβλεψης 
για 
δαπάνες 
που 
δημιουργ
ήθηκαν δεν 
αποδείχθηκε 
από 
την 
Επιτροπή, 
πράγμα 
το 
οποίο 
μπορεί 
να οδηγήσει σε  
υποτίμηση 
των 
πληρωτέων 
δαπανών, 
καθώς και 
σε 
υπερτίμηση 
του 
ποσού 
των 
εγγυήσεων 
που 
εμφανίζεται 
στα 
σημειώματα 
των 
οικονομικών 
καταστάσεων 
(σημείο 
VIΙ 
της 
δήλωσης 
αξιοπιστίας)∙
Νομιμότητα 
και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων
15. επισημαίνει 
ότι:
—κατά
 την
 άποψη
 του
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίου,
 οι υποκείμενες
 πράξεις
 των
 εσόδ
ων και των αναλήψεων 
υποχρεώσεων 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
είναι, 
στο 
σύνολό τους, 
νόμιμες 
και 
κανονικές 
(σημείο 
VII, 
δήλωση 
αξιοπιστίας), 
παράλληλα 
όμως το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
εφιστά 
τη
ν προσοχή «
στον 
υψηλό πιστωτικό 
κίνδυνο, 
όσον 
αφορά τη 
δημοσιονομική 
στήριξη 
που 
προκύπτει 
από 
τη “
δυναμική 
ερμηνε
ία
” της 
Επιτροπής, 
σχετικά 
με 
τα 
κριτήρια 
επιλεξιμότητας
» (σημείο 
Χ της 
δήλωσης αξι οπιστίας),L E 0 0 1 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/101
 —ο έλεγχος
 του
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίου
 αποκάλυψε
 «σημαντικό
 επίπεδο
 σφαλμάτων
 που
 επηρεάζουν
 τις
 
πράξεις 
στις 
οποίες 
βασίζονται 
οι 
πληρωμές
» (σημείο 
ΙΧ της 
δήλωσης αξι οπι
στίας),
 
—το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
διαπίστωσε 
ότι 
η Επιτροπή 
έχει 
επιφέρει 
βελτιώσει
ς στα 
συστήματα 
εποπτείας 
και 
ελέγχου 
της 
και 
αναφέρει 
ότι 
υπάρχουν 
περιθώρια 
περαιτέρω 
βελτίωσης∙
Παρατηρήσεις  
σχετικά με τις  
πληροφορίες  
που υπέβαλε το Ελεγκτικό Σ υνέδρι
ο στην υποστήριξη της  
δήλωσης 
αξιοπιστίας
Εμβέλεια του ελέγχου
16. επισημαίνει 
ότι 
οι 
παρατηρήσεις 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
τη νομιμότητα 
και 
την 
κανονικότητα 
των 
υποκειμένων 
πράξεων 
βασίζεται 
σε:
α) αξιολόγηση 
των 
συστημάτων 
εποπτείας 
και 
ελέγχου 
στις 
κεντρικές 
υπηρεσ
ίες 
του 
EuropeAid 
και 
σε 
πέντε 
αντιπροσωπείες∙
β) έλεγχο 
90 συνολι κά 
πληρωμών 
και 
15 επιμέρους 
νομικών 
δεσμεύσεων∙
γ) για 
τη 
δημοσιονομική 
στήριξη, 
σε 
εξέταση 
30 πληρωμών 
και 
15 στατιστικά 
επιλεγμένων 
δημοσιονομικών 
αναλήψεων 
υποχρεώσεων∙
δ) εξέταση 
30 στατιστικά 
επιλεγμένων 
πληρωμών 
που 
εγκρίθηκαν 
από 
τις 
κεντ
ρικές 
υπηρεσίες 
του 
EuropeAid∙
ε) σε 
εξέταση 
30 στατιστικά 
επιλεγμένων 
πράξεων 
που 
είχαν 
ήδη υποβληθεί 
σε 
κατασταλτικό 
έλεγχο 
από 
τις 
κεντρικές 
υπηρεσίες 
του 
EuropeAid∙
στ) εξέταση 
30 στατιστικά 
επιλεγμένων 
δημοσιονομικών 
αναλήψεων 
υποχρεώ
σεων∙
ζ)
 εξέταση
 της
 ετήσιας
 έκθεσης
 δραστηριοτήτων
 και της
 δήλωσης τ ου
 γενικού
 διευθυντή
 του
 EuropeAid
 
(σημείο 
15 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
Αξιοπιστία των λογαριασμών
17. εκφράζει 
τη 
λύπη 
του 
για 
το 
γεγονός 
ότι 
η Επιτροπή 
εξακολουθεί 
να μην είν
αι 
σε 
θέση 
να δώσει 
πλήρη 
λογι­
στικά 
στοιχεία 
λόγω τεχνικών 
δυσχερειών∙ 
επισημαίνει 
την 
απάντηση 
της 
Επιτροπής 
σύμφωνα με  
την 
οποία «
η 
καθιέρωση 
του 
νέου 
συστήματος 
λογιστικής 
από 
το 
2009 θα ε πιτρέψει 
την 
υπερ
πήδηση 
των 
περιορισμών 
που 
υφίστανται 
σήμερα
» (σημείο 
16 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙ εκφρ
άζει 
ικανοποίηση 
για 
την 
καθιέρωση 
του 
συστήματος 
ABAC-EDF 
τον 
Φεβρουάριο 
του 
2009∙
18. επισημαίνει 
το 
επαναλαμβανόμενο 
σχόλιο 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
την 
εγκυρότητα 
της 
στατιστικής 
προσέγγισης 
που 
χρησιμοποιήθηκε 
για 
την 
πρόβλεψη 
των 
δαπανών 
που 
πραγματ
οποιήθηκαν 
κατά 
την 
περίοδο 
που 
καλύπτει 
η έκθεση, 
αλλά για 
τις 
οποίες 
δεν 
είχε 
διαβιβαστεί 
τιμολόγιο 
στο 
τέλος 
του 
έτους∙ 
επισημαίνει 
ακόμη, 
ότι 
η πρόβλεψη 
αυτή 
ανέρχεται 
σε 2 
087 000 000 ε υρώ 
ή 83 % του 
συνολικού 
παθητικού 
(σημείο 
17 
της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙ καλε ί 
την 
Επιτροπή 
να συνεχίσει 
τη 
λεπτομερή 
ρύθμιση 
και να βελτ ι
ώσει
 
την 
προσέγγισή 
της∙
Νομιμότητα 
και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων
19. επισημαίνει 
τη 
διάσταση 
απόψεων 
μεταξύ 
της 
Επιτροπής 
και 
του 
Ελεγκτικ
ού Συνεδρίου 
όσον αφορά τ η 
στιγμή 
κατά 
την 
οποία 
θα πρέπει 
να «καταρτίζονται
» και 
να «υπογράφονται
» οι 
χρηματοδοτικές 
συμφωνίες 
(σημείο 
19 
της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙ εκφράζει 
τη 
λύπη 
του 
για 
το 
ασαφές 
μήνυμα της 
αρμόδιας 
για 
την 
απαλλαγή 
αρχής, και  
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να παράσχει 
διευκρινίσεις 
προκειμ
ένου 
όλα τα 
μέρη 
— Επιτροπή 
και 
χώρες 
ΑΚΕ— να κατ ανοούν 
με 
τον 
ίδιο 
τρόπο 
την «
κατάρτιση
»∙
20. επισημαίνει  ότι  το  Ελεγκτικό  Συνέδριο  δεν  μπόρεσε  κατά  τον  έλεγχο των συναλλαγών να λάβε ι  τα  σχετικά  
έγγραφα
 από
 τους
 οργανισμούς
 των
 Ηνωμένων
 Εθνών για
 δύο πληρωμές
 (σε δείγμ
α 11 πληρωμών)∙
 ζητεί,
 
επομένως,
 από
 την
 Επιτροπή
 να διασφαλίσει
 την
 πλήρη
 συμμόρφωση π ρος
 την
 οικονομική
 και διοικητική
 
συμφωνία-πλαίσιο∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
21. επισημαίνει ότι, με βάση τα αποτελέσματα των ελέγχων (παράγραφοι  32 έω ς 47 της ετήσιας έκθεσης σχετικά με 
τα 
ΕΤΑ), το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
συμπεραίνει 
ότι 
τα 
συστήματα 
εποπτείας 
και 
ελέγχου 
του 
EuropeAid 
για 
τα 
ΕΤΑ 
είναι 
μόνο «μερικώς 
αποτελεσματικά
» (σημείο 
53 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
22. επισημαίνει 
περαιτέρω 
ότι 
από 
τα 
εννέα 
στοιχεία 
του 
συστήματος 
εσωτερ
ικού 
ελέγχου 
σε 
κεντρικό 
επίπεδο, 
έξι 
είναι
 αποτελεσματικά,
 δύο είναι
 μερικώς
 αποτελεσματικά
 και ένα
 στοιχείο
 — αριθμός
 των
 αποστολών 
παρακολούθησης— 
δεν 
είναι 
καθόλου απ οτελεσματικό, 
και 
ότι 
από 
τα 
πέντε 
στοιχεία 
του 
συστήματος 
εσωτε­
ρικού 
ελέγχου 
σε 
επίπεδο 
αντιπροσωπειών 
δύο στοιχεία 
είναι 
αποτελεσματι
κά και 
τρία 
μόνο μερικώς 
αποτελε­
σματικά 
(πίνακας 
3 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
23. επισημαίνει 
ότι 
η Επιτροπή 
θεωρεί 
πως «
με 
γνώμονα τ ους 
δημοσιονομικού
ς και 
ανθρώπινους 
πόρους 
που 
έχει 
στη 
διάθεσή 
της, 
[…] έχει 
συγκροτήσει 
συστήματα 
ελέγχου 
που 
επιτρέπουν 
τη
ν παροχή 
εύλογης 
διαβεβαίωσης
» 
(σημείο 
53 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
24. θεωρεί 
τις 
απαντήσεις 
της 
Επιτροπής 
μη ικανοποιητικές 
λόγω της 
απροθυ
μίας 
της 
να αναθεωρήσε ι 
τις
 ισχύουσες 
ρυθμίσεις, 
και 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να υποβάλει 
ακριβέστερες 
πληροφορίες 
σχετικά 
με 
την 
έννοια 
της «
εύλογης 
διαβεβαίωσης
» και, 
ιδιαίτερα, 
όσον αφορά τ ην 
πραγματική 
σχέση 
κόστους/ο
φέλους 
των 
ελέγχων 
και 
το 
πραγ­
ματικό 
ποσοστό 
σφαλμάτων, 
καθώς και 
ανάλυση τ ων 
ανθρώπινων 
και 
δημοσιονο
μικών 
πόρων 
που 
απαιτούνται 
για 
τη 
βελτίωση 
του 
συστήματος 
ελέγχου, 
προκειμένου 
να μπορέσει 
το 
Ελεγκτ
ικό 
Συνέδριο 
να δώσει 
ως γενική 
αξιολόγηση 
το 
χαρακτηρισμό «
αποτελεσματικό
»∙
25. επισημαίνει 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
υπογραμμίζει 
την 
ανεπά
ρκεια των ελέ γχων 
που 
διεξάγουν 
οι 
επιβλέποντες 
ή 
οι 
ελεγκτές, 
γεγονός 
που 
μαρτυρεί 
αδυναμίες 
στα 
συστήματα 
εποπτείας 
και 
ελέγχου∙ 
ζητεί 
επομένως 
από 
την 
Επιτροπή 
να καταστήσει 
αυστηρότερους 
τους 
ελέγχους 
της 
και, 
ειδικότερα, 
να καθιερώσει 
σύστημα 
αναθεώρησης 
των 
εκθέσεων 
εξωτερικών 
ελέγχων 
ώστε 
να αξιολογείται 
η ποιότητά 
τους∙
Πληρωμές 
και υποχρεώσεις σχετικές με τη δημοσιονομική στήριξη
26. επισημαίνει 
ότι 
σε 
πέντε 
από 
15 αναλήψε ις 
υποχρεώσεων 
για 
δημοσιονομι
κή στήριξη 
που 
εξετάστηκαν, 
το 
Ελεγ­
κτικό 
Συνέδριο 
διαπίστωσε:
—«
σοβαρές
 αδυναμίες
 στον
 εσωτερικό
 έλεγχο
 του
 πρ
οϋπολογισμ
ού, στα
 λογιστικά
 συστήματα,
 στα
 μέτρα
 
σύναψης δημοσί ων 
συμβάσεων 
ή στα 
μέτρα 
για 
την 
καταπολέμηση 
της 
διαφθοράς»
, 
—ότι 
η μη έγκαιρη 
παρουσίαση 
λογαριασμών 
που 
έχουν 
ελεγχθεί 
και 
η αναποτελ
εσματικότητα 
του 
εξωτερι­
κού 
ελέγχου 
συνιστούν «
σημαντικά 
θέματα 
προβληματισμού
», 
—ότι
 η παροχή
 δημοσιονομικής
 στήριξης
 υπό
 τους
 όρους αυτ ούς
 συνεπάγεται
 «πολύ
 υψηλό πιστωτικό
 
κίνδυνο
» (σημείο 
26 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
27. υπογραμμίζει
 ότι
 κατά
 την
 άποψη
 του
 Ελεγκτικ
ού Συνεδρίου
 στις
 πέντε
 αυτές
 περιπτώσεις
 δεν
 τηρούνται
 οι 
απαιτήσεις 
της 
συμφωνίας 
του 
Κοτονού, 
να χαρακτ ηρίζεται 
η διαχείριση 
των 
δημοσίων 
δαπανών 
από 
επαρκή 
διαφάνεια, 
υποχρέωση 
λογοδοσίας 
και 
αποτελεσματικότητα∙
28.
 υπενθυμίζει
 ότι
 «πιστωτικός
 κίνδυνος
» σημαίνει
 ότι
 υπάρχει
 κίνδυνος
, τα
 χρήματα
 των
 ευρωπαίων
 
φορολογουμέ νων 
να μην χρησι μοποιηθούν 
για 
τον 
καθορισμένο 
σκοπό, 
να μην αξι οποιηθούν 
με 
το 
βέλτιστο 
τρόπο 
ή να μην χρησι μοποιηθούν 
με 
την 
απαιτούμενη 
λογοδοσία∙
29.
 επισημαίνει
 ακόμη, ότ ι
 η Επιτροπή
 διαφωνεί
 με την
 εκτίμηση
 του
 Ελεγκτι
κού Συνεδρίου
 ότι
 οι υποχ
ρεώσει
ς 
αναλήφθηκαν αφού π ρώτα 
διαπιστώθηκε, 
κατά 
την 
Επιτροπή, 
επαρκής 
πρόοδος 
στα 
συστήματα 
PFM (διαχείριση 
δημόσιων
 οικονομικών),
 και οι ενδιαφερόμενες
 χώρες
 συνέχισαν
 να σημειών
ουν πρόοδο
 και να πληρούν
 τις
 
προϋποθέσεις 
λήψης επιπλέον 
δημοσιονομικής 
στήριξης 
(σημείο 
26 της 
ετήσ
ιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
30. εκφράζει 
τη 
λύπη 
του 
για 
την 
απάντηση 
της 
Επιτροπής, 
δεδομένου 
ότι 
δεν 
ανταποκρίνεται 
στη 
σοβαρότητα 
των 
διαπιστώσεων
 του
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίου
 («σημαντικά
 θέματα
 προβληματ ισμ
ού», «πολύ
 υψηλός π ιστωτικός
 
κίνδυνος
»)∙ θεωρεί
 τη
 χρήση ανοι κτών
 και όχι βασι ζόμενων
 σε αποτελέσματα
 εκφράσεων
 όπω
ς «επαρκής
»,
«πρόοδος
», και «
πληρούν 
τις 
προϋποθέσεις
» ακατάλληλες, 
αν όχι 
επιπόλαιε
ς, στο 
σοβαρό αυτ ό 
πλαίσιο∙
31. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να υποβάλει 
τα 
στοιχεία 
στα 
οποία 
βασίζει 
τα 
συμπερά
σματά 
της, 
με 
τρόπο 
που 
να καθιστά 
σαφές, 
πόση 
πρόοδος 
επιτεύχθηκε 
(από 
πού 
έως 
πού) 
και 
γιατί 
η πρόοδος 
αυτή 
θεωρείται «
επαρκής
»∙L E 2 0 1 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/103
32. επισημαίνει ότι σε επτά από τις 33 χρηματ οδοτικές συμφωνίες που εξετάσ τηκαν, το Ελεγκτικό Συνέδριο 
διαπίστωσε 
πως 
οι 
διατάξεις 
των 
χρηματοδοτικών 
συμφωνιών 
για 
δημοσιονομ
ική 
στήριξη 
ήταν 
ελλιπείς 
ή ασα­
φείς, 
καθώς δεν 
περιλάμβαναν 
τους 
γενικούς 
όρους της 
δημοσιονομικής 
στήρ
ιξης, 
ή δεν 
καθόριζαν 
με 
σαφήνεια 
τη 
μέθοδο 
υπολογισμού 
των 
ποσών 
που 
έπρεπε 
να εκταμιευθούν 
ή αναφέρονταν 
σε 
υποχρεώσεις 
που 
ανέλαβε 
η 
κυβέρνηση 
χωρίς 
να καθορίζει 
προθεσμία 
και 
τις 
συνέπειες 
της 
μη εκπλήρωση
ς των 
υποχρεώσεων 
αυτών 
(σημείο 
27 
της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙ επισημαίνει 
επίσης, 
ότι 
η Επιτρο
πή «
[…] θα επιδιώξει 
την 
περαιτέρω 
βελτίωση 
της 
ποιότητας 
των 
συμφωνιών 
χρηματοδότησης 
βάσει 
του 
10ου ΕΤΑ»∙
33. επισημαίνει, 
σε 
σχέση 
με 
τις 
πληρωμές 
δημοσιονομικής 
στήριξης, 
ότι 
οι 
υποκείμενες 
πράξεις «
επηρεάζονται 
από 
σημαντικό 
επίπεδο 
σφαλμάτων
» (σημείο 
52β της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα ΕΤΑ), λόγω:
—υπολογισμών
 ποσών
 που
 πρέπει
 να εκταμιευθούν
 βάσει
 θετικής εκτίμησης
 όσον αφορά τ ην
 πρόοδο
 που
 
σημειώθηκε 
στη 
διαχείριση 
των 
δημοσίων 
οικονομικών, 
η οποία 
δεν 
αντιστοι
χεί 
στην 
υποκείμενη 
αξιολόγηση 
της 
κατάστασης,
 
—της 
χρησιμοποίηση 
μεθόδου 
υπολογισμού 
που 
δεν 
προβλέπεται 
στη 
συμφωνία 
χρηματοδότησης,
 
—πληρωμών 
που 
πραγματοποιήθηκαν 
χωρίς 
να είναι 
διαθέσιμες 
ενημερωμένες 
εκθέσεις 
για 
τη 
διαχείριση 
των 
δημοσίων 
οικονομικών 
(σημείο 
28 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
34. επισημαίνει 
επίσης 
τις 
ακόλουθες 
διαπιστώσεις 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρ
ίου 
σε 
σχέση 
με 
έξι 
από 
τις 
30 πληρωμές 
που 
εξετάστηκαν:
—η 
Επιτροπή 
δεν 
απέδειξε 
με 
επίσημο 
και 
ορθά διαρθρωμένο 
τρόπο 
αν τηρήθηκα
ν οι 
όροι 
πληρωμής 
σχετικά 
με 
τη 
διαχείριση 
των 
δημοσίων 
οικονομικών,
 
—οι 
εκτιμήσεις 
προόδου 
ήταν 
αδικαιολόγητα 
αισιόδοξες 
ή βασίζονταν 
σε 
παρ
ωχημένα 
ή ακατάλληλα 
πλη­
ροφοριακά 
στοιχεία,
 
—τα 
συμπεράσματα 
δεν 
στηρίζονταν 
από 
υποκείμενα 
πληροφοριακά 
στοιχεία,
 
—η εμπιστοσύνη 
στηριζόταν 
σε 
μελλοντικά 
περιστατικά 
παρά 
σε 
γεγονότα 
που 
έλαβαν 
χώρα, 
—η εκτίμηση 
των 
δεικτών 
ήταν 
ανακριβής 
(σημείο 
29 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετ
ικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
35. επισημαίνει 
την 
απάντηση 
της 
Επιτροπής, 
ότι «
η Επιτροπή 
σταθμίζει 
την 
πρόοδο 
που 
έχει 
επιτευχθεί, 
την 
πολι­
τική 
δέσμευση 
για 
μεταρρυθμίσεις 
και 
τα 
εναπομένοντα 
ζητήματα 
που 
προκαλ
ούν προβληματισμό, 
και 
με 
τον 
τρόπο 
αυτό 
καταλήγει 
σε 
εμπεριστατωμένη 
απόφαση» (απ ά
ντησ
η της 
Επιτροπή
ς στην 
παράγραφο 
29 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
36. εκφράζει 
την 
ανησυχία 
του 
για 
τις 
διαπιστώσεις 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρί
ου, αλλά π ολύ 
περισσότερο 
για 
τις 
απαντήσεις 
της 
Επιτροπής, 
που 
δείχνουν 
την 
απροθυμία 
της 
Επιτροπής 
να κοινοποιεί 
τις 
πληροφορίες 
στις 
οποίες 
βασίζονται 
οι 
αποφάσεις 
της 
για 
δημοσιονομική 
στήριξη∙
Ουσιαστική 
κοινοβουλευτική εποπτεία
37. πιστεύει
 ότι
 η απόφαση
 σχετικά
 με τη
 χρησιμοποίηση
 της
 δημοσιονομικής
 στήριξης
 ως μέσου
 αναπτυξιακής
 
βοήθειας 
υπάγεται 
πλήρως 
στις 
αρμοδιότητες 
της 
εκτελεστικής 
εξουσίας 
και 
ότι 
οι 
επιχειρήσεις 
δημοσιονομικής 
στήριξης 
δεν 
θα πρέπει 
να προϋποθέτουν 
προηγούμενη 
έγκριση 
από 
το 
Κοινοβο
ύλιο∙
38. επισημαίνει 
ότι 
η κοινοβουλευτική 
αξιολόγηση 
της 
δημοσιονομικής 
στή
ριξης 
δεν 
θα πρέπει 
να επικεντρώνεται 
μόνο
 στους
 κινδύνους
 αλλά και στ α
 οφέλη,
 καθώς επίσης
 στους
 κινδύνους
 και τα οφέ λη
 των
 εναλλακτικών
 
μορφών βοήθε ιας∙
 επισημαίνει
 ακόμη, ότ ι
 οι καθιερωμένες
 προσεγγίσεις
 σχετικά
 με τα
 έργα
, που 
χρησιμοποιούνται 
εδώ 
και 
δεκαετίες, 
δεν 
έχουν 
αποφέρει 
τα 
αναμενόμενα 
αποτελέσματα∙
39. πιστεύει 
ότι 
απώτερος 
στόχος 
της 
κοινοβουλευτικής 
εποπτείας 
είναι 
η επίτευξη 
αποτελεσματικότητας 
της 
βοήθειας, 
δηλαδή απ οτελεσματική, 
οικονομική, 
νόμιμη 
και 
κανονική 
χρήση της 
βοήθειας 
για 
την 
επίτευξη 
αει­
φορικής 
ανάπτυξης, 
και 
θεωρεί 
την 
εποπτεία 
της 
δημοσιονομικής 
στήριξης 
μέρος 
των 
γενικότερων 
προσπαθειών 
του 
για 
την 
εποπτεία 
της 
αποτελεσματικότητας 
και 
των 
αποτελεσμάτων 
του 
συνόλου τ ων 
δαπανών 
στον 
τομέα 
της 
ανάπτυξης∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
40. εκφράζει τη λύπη του για το γεγ ονός ότι δεν διαθέτει χρήσιμες, πλήρεις και αξιόπιστες πληροφορίες προκειμένου 
να 
ασκήσει 
ουσιαστική 
εποπτεία 
των 
αποτελεσμάτων 
της 
δημοσιονομικής 
στή
ριξης∙
41. ζητεί 
την 
κατάργηση 
του 
προηγούμενου 
συστήματος 
των 
διαδοχικών 
ΕΤΑ, με 
την 
πλήρη 
ενσωμάτωση 
της 
χρηματοδότησης
 της
 συνεργασίας
 ΕΕ/ΑΚΕ στ ον
 προϋπολογισμό
 της
 ΕΕ, προκει
μένου
 να διασφαλιστεί
 κοινο
­
βουλευτική 
εποπτεία 
της 
διάθεσης 
των 
πόρων 
στο 
πλαίσιο 
των 
ΕΤΑ∙
Ετήσια έκθεση σχετικά με τη χρησιμοποίηση της  
δημοσιονομικής  
στήριξης
42. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να εκπονήσει 
ετήσια 
έκθεση 
σχετικά 
με 
τη 
χρήση της 
δημοσιονομικής 
στήριξης 
— και 
την 
επιτροπή 
ελέγχου 
των 
προϋπολογισμών 
του 
να εκπονήσει 
έκθεση 
πρωτοβουλία
ς σχετικά 
με 
την 
ετήσια 
έκθεσή 
της—
 που
 να περιέχει
 χρήσιμες,
 πλήρεις,
 αξιόπιστες,
 αναλυτικές
 και κριτι
κές,
 και όχι μόνο π εριγραφικές,
 
πληροφορίες 
σχετικά 
με 
τα 
ακόλουθα:
—προγραμματισμένη 
και 
εκτελεσθείσα 
δημοσιονομική 
στήριξη,
 
—επίτευξη 
των 
αναμενόμενων 
αποτελεσμάτων 
όπως 
καθορίζονται 
με 
βάση τους 
στόχους 
των 
χορηγών και  
τις 
στρατηγικές 
των 
χωρών, 
—ύπαρξη 
και 
ποιότητα 
συμπληρωματικών 
όρων, 
—αποτελεσματικότητα 
του 
διαλόγου, 
στάθμη 
εναρμόνισης 
χορηγών, ανάπτυξη συμπ λ
ηρωματικής 
ικανότητας 
που 
έχει 
επιτευχθεί 
και 
αποτέλεσμα 
της 
αναπτυχθείσας 
αυτής 
ικανότητας,
 
—επίτευξη 
βελτιωμένων 
συστημάτων 
στις 
χώρες,
 
—θεσμοί 
λογοδοσίας, 
διαχείρισης 
δημόσιων 
οικονομικών, 
εποπτείας 
και 
αξιολόγησης,
 
—τα 
ποσά 
και 
τη 
συχνότητα 
των 
παράτυπων 
δαπανών,
 
—ανάλυση τ ης 
τυπολογίας 
των 
παρατυπιών 
(συστημικών 
και 
μη) που 
φέρνουν 
στο φως οι  
οικονομικοί 
και 
άλλοι 
έλεγχοι,
 
—επανορθωτικά 
μέτρα 
που 
λαμβάνοντ αι∙
43.
 καλεί
 επίσης
 την
 Επιτροπή
 να προσδιορίσει,
 με άκρα αυστ ηρότητα,
 χώρες
 ή προβλήματα
 στην
 εκτέλεσ
η της 
δημοσιονομικής 
στήριξης, 
όπου 
η αυξημένη 
κοινοβουλευτική 
προσοχή 
θα ήτα
ν χρήσιμη 
για 
τη 
βελτίωση 
της 
λογοδοσίας 
των 
χορηγών∙
44. καλεί 
επίσης 
την 
Επιτροπή 
να καθιερώσει 
την 
παρακολούθηση 
του 
συγκεκρ
ιμένου 
κινδύνου 
σε 
ετήσια 
βάση∙
Εκτίμηση και διαχείριση κινδύνου
45. επισημαίνει
 ότι
 η χορήγηση κονδυλί ων
 μέσω
 προβληματ ικών
 συστημάτων
 στις
 αναπτυσσόμενες
 χώρες
 ενέχει
 
κίνδυνο 
αναποτελεσματικότητας 
και 
σπατάλης, 
και 
ότι 
επομένως 
η ολοκληρωμέ νη 
εκτίμηση 
πιστωτικού 
κινδύνου 
αποτελεί 
απολύτως 
αναγκαία 
προϋπόθεση 
για 
την 
έναρξη 
προγραμμάτων 
δημοσιονομικής 
στήριξης∙
46.
 υπενθυμίζει
 ότι
 η Επιτροπή
 δεν
 χρησιμοποιεί
 σύστημα
 στο
 οποίο
 η εκτίμη
ση κινδύνου
 να προσφέρει
 σαφείς
 
οριακές 
τιμές 
κάτω 
από 
τις 
οποίες 
να μην χορηγε ίται 
δημοσιονομική 
στήριξη
, αλλά μια «
δυναμική 
προσέγγιση
» 
που 
της 
προσφέρει 
πολύ 
μεγαλύτερη 
διακριτική 
ευχέρεια∙
47. θεωρεί 
ότι 
η μεγαλύτερη 
διακριτική 
ευχέρεια 
στη 
λήψη αποφάσεων «
δυναμικής 
προσέγγισης
» για 
δημοσιονο­
μική 
στήριξη 
πρέπει 
να αντισταθμίζονται 
από 
εξίσου 
υψηλό επίπεδο 
διαφάνε
ιας∙ 
καλεί, 
στο 
πλαίσιο 
αυτό, 
την 
Επιτροπή, 
να διαθέσει 
στην 
επιτροπή 
ελέγχου 
των 
προϋπολογισμών 
του 
και 
στην επιτροπή 
ανάπτυξής 
του 
τις 
πληροφορίες 
στις 
οποίες 
βασίζει 
τις 
εκτιμήσεις 
της∙L E 4 0 1 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/105
48. αναμένει,  ιδιαίτερα, να λάβε ι ρητή ενημέρωση σχετικά με τις εκτιμήσεις κινδύνου της Επιτροπής , αναλύσεις των 
συστημάτων 
διακυβέρνησης 
στις 
αναπτυσσόμενες 
χώρες, 
την 
κρίση 
της 
όσον αφορά τ η 
σημασία 
των 
συστημικών 
αδυναμιών 
σε 
σχέση 
με 
ενδεχόμενες 
ανεπάρκειες 
και 
σπάταλη 
της 
βοήθειας, 
εκτιμήσεις, 
κατά 
το 
δυνατόν 
ποσο­
τικά 
εκφρασμένες, 
των 
ανωτέρω 
παραγόντων, 
καθώς και 
πληροφορίες 
σχετικά 
με 
τα 
μέτρα 
που 
λήφθηκαν ή θα 
ληφθούν γι α 
τη 
μείωση 
των 
εντοπιζόμενων 
κινδύνων∙
Ρητορική 
ή πραγματικότητα
49. επισημαίνει 
ότι 
ο αρμόδιος 
Επίτροπος 
Louis Michel, σε  
φυλλάδιο 
με 
τίτλ
ο «Δημοσιονομική 
στήριξη 
— ζήτημα 
αμοιβαίας 
εμπιστοσύνης
»
(1) ISBN 978-92-79-10115-1 στ η διεύθυνση:
http://ec.europa.eu/commission _barroso/michel/Policy/key_docume
nts/docs/NH8108406ENC_web.pdf (1) αναφέρει ότι « η δημοσιονομική στήριξη και η αύξησή τ ης είναι η μόνη απ άντηση. 
Για 
το 
λόγο αυτό, 
αποφάσισα 
να αυξήσω τ ο 
ποσοστό 
δημοσιονομικής 
στήριξης 
από 
20 % της 
χρηματοδότησής 
μας 
σε 
50 %»∙
50. καλεί
 τον
 Επίτροπο
 να αναθε ωρήσει
 τις
 πρ
οθέσεις
 του
 έως
 ότου
 η ρητορική
 δώσει
 τη
 θέση
 της
 στην
 
πραγματικότητα 
και 
προκύψουν 
ξεκάθαρα 
στοιχεία 
για 
το 
βαθμό στον 
οποίο 
η δημοσιονομική 
στήριξη 
έχει 
προσφέρει 
καλύτερη 
αξιοποίηση 
των 
χρημάτων 
από 
ό,τι 
τα 
άλλα μέσα, 
ή είχε 
αντίκτυπο 
στην 
εισοδηματική 
φτώχεια∙
51. επισημαίνει 
την 
επιστολή 
και 
το 
σημείωμα 
του 
Επιτρόπου 
Louis Michel π ρ
ος τον 
Jacek 
Uczkiewicz, 
μέλος 
του 
Ευρωπαϊκού 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, 
με 
κοινοποίηση 
στον 
Herbert 
Bösch, πρό
εδρο 
της 
επιτροπής 
Ελέγχου 
των 
προϋπολογισμών, 
από 9ης 
Ιανουαρίου 
2009 (DR/amw/S(08)0418), όπ ου 
ο επίτ
ροπος 
αναφέρει 
ότι:
—«
χρειάζεται 
να βελτιωθεί 
η διατύπωση 
της 
Επιτροπής 
και 
η εκτέλεση 
των 
προ
γραμμάτων 
δημοσιονομικής 
στήριξης 
σύμφωνα με  
τις 
παρατηρήσεις 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, 
μέσα 
από 
μία 
διαφανέστερη, 
πιο 
διαρθρωμένη 
και 
περισσότερο 
επίσημη 
προσέγγιση
» και 
—«χρειάζεται
 να δοθεί
 συστηματικότερη
 προσοχή
 στη
 διαχείριση
 κινδύνου
 και την
 εξέταση
 κατάλληλων
 
μέτρων 
ή όρων δι ασφάλισης
» (σελίδα 
9 του 
σημειώματος «
Απάντηση 
στην 
πρότα
ση του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
για 
την 
εφαρμογή 
βασικών 
απαιτήσεων 
διαχείρισης 
δημόσιων 
οικο
νομικών 
στον 
προσδιορισμό 
της 
επιλεξιμότητας 
για 
δημοσιονομική 
στήριξη
», που 
επισυνάπτεται 
στην 
επιστολή)∙
52. εκφράζει 
την 
ικανοποίησή 
του 
για 
το 
γεγονός 
ότι 
η Επιτροπή 
δέχτηκε 
τις 
παρατηρήσεις 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου,
 καθώς και γι α
 τις
 προθέσεις
 της
 Επιτρ
οπής, και αναμέ νει
 να ενημερωθεί
 σχετικά
 με τη
 λεπτομερή
 
σχεδίαση 
και 
εφαρμογή 
της 
ενισχυμένης 
αυτής 
προσέγγισης 
(έ.α. 
σ. 1)∙
Το Ευρωπαϊκό 
Ελεγκτικό Σ υνέδριο
53. καλεί 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
να το 
ενημερώσει 
σχετικά 
με 
την 
ποιότητα 
τη
ς αξιολόγησης 
κινδύνου 
από 
την 
Επι­
τροπή,
 και θα επιθυμούσε
 περισσότερους
 ελέγχους
 επι
δόσεω
ν όσον αφορά τ α
 αποτελέσματα
 των
 δαπανών
 
ανάπτυξης 
συγκεκριμένα 
στη 
δημοσιονομική 
στήριξη 
αλλά και 
γενικότερα∙
Τα 
κοινοβούλια τω ν 
δικαιούχω ν 
χωρών
54.
 καλεί
 την
 επιτροπή
 ελέγχου
 των
 προϋπολογισμών
 να έλθει
 σε άμεση
 επαφή
 με τις
 αντίστοιχες
 επιτροπές
 στα
 
κοινοβούλια
 επιλεγμένων
 δικαιούχων
 χωρών, π ροκειμένου
 να ενθαρρύνει
 και να στ ηρίξει
 το
 ρόλο τους
 στη
 
διασφάλιση 
της 
αποτελεσματικότητας 
της 
βοήθειας 
μέσω 
δραστηριοτήτων 
κοινοβουλευτικής 
εποπτείας∙
55. παροτρύνει 
την 
Επιτροπή 
να δώσει 
προτεραιότητα 
στην 
ενίσχυση 
των 
χωρών εταίρων 
για 
την 
ανάπτυξη 
ικανότητας 
κοινοβουλευτικού 
και 
δημοσιονομικού 
ελέγχου, 
ιδιαίτερα 
όσον αφορά τ ην 
παροχή 
ενίσχυσης 
μέσω 
δημοσιονομικής 
στήριξης, 
και 
την 
καλεί 
να υποβάλει 
τακτικές 
εκθέσεις 
σχετικά 
με 
την 
επιτευχθείσα 
πρόοδο∙
56.
 θεωρεί
 ότι
 η ενεργή
 ανάμειξη
 των
 εθνικών
 κοινοβουλίων,
 της
 κοινωνίας
 των πολιτών
 και τη
ς τοπικ
ής 
αυτοδιοίκησης 
στις 
χώρες 
εταίρους 
είναι 
απαραίτητη 
προκειμένου 
να γίνει 
πραγματικότητα 
ένας 
γνήσιος 
ενστερ­
νισμός 
της 
διαδικασίας∙ 
παροτρύνει 
την 
Επιτροπή 
να καταβάλει 
κάθε 
δυνατή 
προσπάθεια 
προκειμένου 
να βελ­
τιωθεί 
ο διάλογος 
με 
αυτούς 
τους 
παράγοντες 
σε 
όλα τα 
διαφορετικά 
επίπεδα 
της διαδικασίας 
προγραμματισμού∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
Η συμμετοχή τω ν χωρών ΑΚΕ
57. εκφράζει 
την 
ανησυχία 
του 
σχετικά 
με 
την «
έλλειψη 
συμμετοχής 
των 
κρατώ
ν ΑΚΕ» στην 
εξασφάλιση 
αποτελε­
σματικού 
ελέγχου 
των 
δαπανών 
των 
ΕΤΑ και 
εκφράζει 
την 
απογοήτευσή 
του 
για 
το γεγονός 
ότι 
οι 
αντιπροσωπείες
«
μπορούν 
να βασιστούν 
σε 
περιορισμένο 
μόνο βαθμό στ ους 
ελέγχους 
που 
διενε
ργούν οι 
διοικητικές 
αρχές 
(εθ­
νικοί 
διατάκτες 
-ΝΑΟ)» (σημε ίο 
36 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
58. επισημαίνει 
ότι 
οι 
ΝΑΟ είναι 
υποχρεωτικοί 
στις 
χώρες 
ΑΚΕ αλλά δε ν 
υπάρχ
ουν στις 
αναπτυσσόμενες 
χώρες 
του 
Relex∙ 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να το 
ενημερώσει 
για 
τα 
πλεονεκτήματα 
και 
τα 
μειο
νεκτήματα 
της 
προσέγγισης 
των 
ΕΤΑ 
και 
να αξιολογήσει 
τις 
βέλτιστες 
πρακτικές 
μεταξύ 
των 
χωρών ΑΚΕ π ροκει
μένου 
να βελτιώσει 
τον 
έλεγχο 
των 
δαπανών 
των 
ΕΤΑ από 
τις 
διοικητικές 
αρχές 
ΝΑΟ∙
59. επισημαίνει, 
ακόμη, ότι 
η «έλλειψη 
ικανότητας 
και 
πόρων 
στις 
διοικητι
κές 
αρχές 
που 
ασκούν καθήκοντ α 
εθνικού 
διατάκτη
» είναι 
θέμα 
για 
το 
οποίο «
καταρτίζουν 
συχνά εκθέσεις 
οι 
αντιπροσ
ωπείες
» (σημείο 
41 της 
ετήσιας 
έκθε­
σης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ) προς 
τις 
κεντρικές 
υπηρεσίες 
του 
Europe 
Aid∙ καλεί 
τη
ν Επιτροπή 
να το 
πληροφορήσει 
σχετικά 
με 
τις 
αντιδράσεις 
που 
δέχονται 
οι 
αντιπροσωπείες 
για 
το 
συγκεκρι
μένο 
θέμα∙
Ανθρώπινο 
δυναμικό
60. επισημαίνει 
ότι, 
κατά 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο, 
ο αριθμός 
των 
υπαλλήλων 
της Επιτροπής 
σε 
σχέση 
με 
τα 
κονδύλια 
μειώνεται 
και 
ότι 
δεν 
προβλέπεται 
καμία 
σημαντική 
αύξηση του 
προσωπικού, 
παρά 
την 
προοπτική 
σημαντικής 
αύξησης 
των 
αναλήψεων 
υποχρεώσεων 
στα 
πλαίσια 
του 
δέκατου 
ΕΤΑ (σημε ίο 
33 της ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
61. συμφωνεί 
πλήρως 
με 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο, 
ότι «
υπάρχει 
κίνδυνος 
έλλει
ψης προσωπικού, 
ή μη ενδεδειγμένης 
κατανομής 
υπαλλήλων, 
ή έλλειψης 
ειδικών 
ικανοτήτων 
και 
γνώσεων 
με 
επίπτω
ση στην 
ποιότητα 
των 
ελέγχων, 
των 
επαληθεύσεων 
και 
της 
παρακολούθησης
» (σημείο 
33 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ)∙
62. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να εξηγήσει, 
πώς 
προτίθεται 
να διαχειριστεί 
την 
έντ
αξη — αν όχι  
αντίφαση— 
μεταξύ 
της 
ανάγκης 
για 
πρόσθετο 
ανθρώπινο 
δυναμικό 
στις 
αντιπροσωπείες 
αφενός, 
και 
της 
δέσμευσής 
της 
να διατηρήσεις 
σταθερό 
τον 
αριθμό 
των 
υπαλλήλων 
μετά 
την 
πλήρη 
ενσωμάτωση 
όλου του 
προσωπ
ικού 
που 
αφορά τη 
διεύρυνση,
 και να μην π ροβεί
 σε αιτήματα
 για
 νέες
 θέσεις
 για
 την
 περίοδο
 2009/2013, καθώς επίσης να 
αντιμετωπίσει 
τις 
ανάγκες 
σε 
προσωπικό 
στους 
κύριους 
τομείς 
πολιτικής 
τη
ς αποκλειστικά 
με 
ανακατανομή 
στο 
πλαίσιο 
και 
μεταξύ 
τμημάτων
(1) Ανακοίνωση της Επιτροπής. Σχεδιασμός και τη βελτιστοποίηση των ανθρωπί νων πόρων της Επιτροπής για να υπηρετηθούν οι
προτεραιότητες 
της 
ΕΕ [SEC(2007) 
530], σ. 3, στ η 
διεύθυνση
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documen ts/dv/s
ec_2007_5/sec_2007_530.pdf (1) αφετέρου∙
63. θεωρεί 
ότι 
θα μπορούσαν 
να εξευρεθούν 
πρόσθετοι 
ανθρώπινοι 
πόροι 
με 
τη
ν κατάργηση 
του 
διαχωρισμού 
όσον 
αφορά την
 ευθύνη
 των
 Relex και DE V
 σε θέματα
 ανάπτυξης∙
 καλεί
 την
 τρέχουσα
 Επιτροπή
 να προβεί
 στις
 
αναγκαίες 
ενέργειες, 
προκειμένου 
να διευκολυνθεί 
η νέα 
Επιτροπή 
στην 
εν 
λόγω αναδι οργάνωση∙ 
πιστεύει 
ότι 
η 
τρέχουσα 
κατανομή 
εργασίας 
στον 
τομέα 
της 
αναπτυξιακής 
συνεργασίας 
μετα
ξύ των 
DEV 
και 
Relex δεν 
επιτρέπει 
στην 
Επιτροπή 
να συμμετέχει 
πλήρως 
στην 
προώθηση 
των 
διεθνών 
πρ
οσπαθειών 
για 
την 
προώθηση 
της 
συνοχής 
και 
αποτελεσματικότητας 
της 
αναπτυξιακής 
βοήθειας∙ 
καλεί 
επίση
ς την 
Επιτροπή 
να διασφαλίσει 
ότι 
η 
αναπτυξιακή
 συνεργασία
 θα είναι
 αδιαμφισβήτητα
 αφιερωμένη
 στον
 πρωταρχ
ικό
 στόχο
 της
 εξάλειψης
 της
 
φτώχειας∙
64.
 καλεί
 την
 Επιτροπή
 να λάβει
 τα
 αναγκαία
 μέτρα για
 την
 αύξηση τ ου
 αριθμού
 των
 υπαλλήλων
 στις
 δομές
 
διαχείρισης 
και 
ελέγχου 
των 
ΕΤΑ, ενόψει 
της 
αναμενόμενης 
αύξησης τ ου 
όγκου των 
αναλαμβανόμε νων 
υποχρεώσεων 
στο 
πλαίσιο 
του 
δέκατου 
ΕΤΑ∙
Παρατηρήσεις  
σχετικά με τα συμπεράσματα και τις  
συστάσεις  
του Ελεγκτικού Σ υνεδρίου
65. επισημαίνει 
με 
ικανοποίηση 
το 
γεγονός 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
αναγνωρίζει 
τις 
προσπάθειες 
του 
Europe 
Aid 
να αναπτύξει 
στρατηγική 
ελέγχου∙ 
πιστεύει 
ότι 
μια 
αποτελεσματική 
στρατη
γική 
ελέγχου 
αποσκοπεί 
κυρίως 
στην 
εκ 
των 
προτέρων 
πρόληψη 
των 
λαθών και  
όχι 
στην 
ανάκτηση 
αχρεωστήτως 
καταβλ
ηθέντων 
ποσών∙ 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να συνεχίσει 
να αναπτύσσει 
τη 
στρατηγική 
ελέγχου 
της 
υπό 
το 
φως τη
ς συγκεκριμένης 
προσέγγισης, 
που 
αποτελεί 
προτεραιότητα 
για 
την 
αρμόδια 
για 
την 
απαλλαγή 
αρχή∙L E 6 0 1 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/107
66. συμφωνεί πλήρως με τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου που εκφράζο νται στο σημείο 55 στοιχεία α) έως 
ζ) 
και 
το 
άρθρο 56 στ οιχεία 
α) έως 
στ) 
της 
ετήσιας 
έκθεσης 
σχετικά 
με 
τα 
ΕΤΑ∙ εφιστά 
ιδιαίτερα 
την 
προσοχή 
της 
Επιτροπής 
στη 
σύσταση 
του 
σημείου 
56 στοιχείο 
α), ότι
«
η συμμόρφωση με τ η
 συμφωνία
 Κοτονού
 πρέπει
 να συγκρί νεται
 σε σχέση
 με βασικέ ς
 απαιτήσεις,
 όπως
 η 
διαθεσιμότητα 
έγκαιρα 
δημοσιευθέντων 
και 
ελεγχθέντων 
λογαριασμών, 
απα
ιτήσεις 
που 
πρέπει 
να ικανοποιούνται 
πριν 
από 
τη 
χορήγηση τ ης 
δημοσιονομικής 
ενίσχυσης
»∙
καθώς και 
στο 
σημείο 
56 στοιχείο 
δ), ότι
«
πριν 
από 
την 
έναρξη 
ενός 
προγράμματος 
δημοσιονομικής 
στήριξης, 
το 
Europ
eAid θα πρέπει 
να εξακριβώνει 
αν 
υπάρχει 
σαφής και  
πλήρης 
αξιολόγηση 
της 
διαχείρισης 
των 
δημοσίων 
οικονομ
ικών 
και 
αν η δικαιούχος 
χώρα 
διαθέτει 
αξιόπιστο 
και 
συναφές 
μεταρρυθμιστικό 
πρόγραμμα 
για 
την 
αντιμε
τώπιση 
όλων των 
σημαντικών 
αδυναμιών 
σε 
ένα 
προβλεπόμενο 
χρονοδιάγραμμα
»∙
καλεί 
στο 
πλαίσιο 
αυτό 
την 
Επιτροπή 
να χορηγεί 
δημοσιονομική 
στήριξη 
μόνο εφόσον 
η διαχείριση 
των 
δημοσίων 
οικονομικών
 χαρακτηρίζεται
 από
 επαρκή
 διαφάνεια,
 υποχρέωση
 λογοδοσί ας
 και αποτελεσματικότητα,
 ή 
τουλάχιστον 
είναι 
πιθανό 
να συμβεί 
αυτό 
σύντομα 
με 
την 
εφαρμογή 
προγράμμα
τος 
μεταρρυθμίσεων∙ 
επισημαίνε
ι 
ότι 
η επιλογή 
συγκεκριμένων 
χρηματοδοτικών 
διακανονισμών 
για 
ένα 
ορισμέ
νο τομέα 
πρέπει 
να εξαρτάται 
άμεσα 
από 
την 
αποτελεσματικότητα 
αυτών 
για 
τον 
συγκεκριμένο 
τομέα 
παρέμβασης∙
67. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να δώσει 
προτεραι
ότητα 
στην ταχεία 
υλοποίηση 
των 
συστάσεων 
αυτών, 
στις 
οποίες 
η αρμόδια 
για 
την 
απαλλαγή 
αρχή αποδίδει 
ιδιαίτερη 
σημασία, 
δεδομένου 
ότι 
η ύπαρξη 
σαφών συμφωνημέ νων 
ορίων 
εκτε­
λεστικής 
διακριτικής 
ευχέρειας 
είναι 
απολύτως 
αναγκαία 
για 
την 
ουσιαστι
κή κοινοβουλευτική 
εποπτεία∙
Νέα 
προσέγγιση σε νέα κατάσταση
68. υπογραμμίζει 
ότι 
η χρήση των 
κονδυλίων 
που 
χορηγούντ αι 
ως δημοσι ονομι
κή στήριξη, 
από 
τη 
δικαιούχο 
χώρα, 
δεν
 υπάγεται
 στην
 άμεσο
 έλεγχο
 της
 Επιτροπ
ής (και άλλων χορηγών), δε δομένου
 ότι
 αποτελεί
 κυριαρχικό
 
δικαίωμα
 της
 δικαιούχου
 χώρας η δι αχείριση
 του
 προϋπολογισμού
 της
 σύμφωνα με τ ο
υς δικο
ύς της 
συγκεκριμένους 
κανόνες 
και 
τις 
εθνικές 
δημοσιονομικές 
διαδικασίες∙
69.
 υπενθυμίζει
 ότι
 η δημοσι ονομική
 διαχείριση
 του
 δημόσιου
 τομέα,
 ο εσωτερικός
 έλεγχος
 και οι ελεγκτικές
 
αρμοδιότητες
 σε ορισμένες
 δικαιούχες
 χώρες
 συχνά δε ν
 είναι
 αρκετά
 αξιόπι
στα
 ώστε
 να διασφαλίζουν
 την
 
κατάλληλη 
διαχείριση 
των 
κονδυλίων 
των 
χορηγών και  
τη 
χρήση τους 
για 
τους 
καθορισμένους 
σκοπούς∙
70.
 πιστεύει
 ότι
 η Επιτροπή,
 υπό
 το
 φως της
 αυξανόμε νης
 έμφασης
 που
 δίδεται
 στα
 θέματα
 λογοδοσί ας
 και του
 
αυξανόμενου 
ενδιαφέροντος 
των 
φορολογουμέ νων 
των 
χορηγών κρατ ών 
για 
απτ
ά αποτελέσματα 
της 
αναπτυ­
ξιακής 
βοήθειας, 
έχει 
κάθε 
συμφέρον 
να γνωρίζει 
τους 
κινδύνους 
που 
αναλαμβάνε ι 
όταν 
χορηγεί 
δημοσιονο­
μική 
στήριξη, 
και 
να μοιράζεται 
τη 
γνώση αυτ ή 
με 
την 
αρμόδια 
για 
την 
απαλλαγ
ή αρχή, στ ην 
οποία 
είναι 
υπόλογη∙
71. πιστεύει, 
επίσης, 
ότι 
η Επιτροπή 
θα πρέπει 
να ενημερώνει 
τις 
διοικήσει
ς των 
δικαιούχων 
χωρών σχε τικά 
με 
τις 
υποχρεώσεις 
λογοδοσίας 
τους 
και 
να ζητεί 
από 
εκείνους 
που 
διαχειρίζονται 
τα 
κονδύλια 
στα 
επόμενα 
στάδια 
να 
υπόκεινται 
σε 
παρόμοιες 
υποχρεώσεις∙
Μια 
δήλωση 
κοινοποίησης  
χώρας
72.
 θεωρεί,
 επομένως,
 ότι
 η αναπτυξιακή
 βοήθεια
 γενικά
 και η δημοσι ονομική
 στήριξη
 ειδικότερα
 θα πρέπει
 να 
υπόκειται
 σε προηγούμενη
 κοινοποίηση
 από
 την
 κυβέρνηση
 της
 δικαιούχου
 χώρας, υπ ογραμμένη
 από
 τον
 
Υπουργό 
Οικονομικών, 
σχετικά 
με 
επιλεγμένα 
ζητήματα 
που 
αφορούν τ η 
δομή διακυβέρνησης 
και 
λογοδοσίας 
της 
δικαιούχου 
χώρας∙
73. πιστεύει
 ότι
 η αξιολόγηση
 της
 ίδιας
 της
 δικαιούχου
 χώρας και η κατ ανόηση
 των
 αδυναμιών
 του
 ελέγχου
 θα 
αποτελέσει 
μεγαλύτερο 
κίνητρο 
για 
βελτίωση 
από 
ό,τι 
οι λογιστικοί 
έλεγχο
ι 
και 
οι 
έλεγχοι 
που 
της 
επιβάλλονται 
από 
εξωτερική 
αρχή∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
74. θεωρεί ότ ι η δήλωση κοι νοποίησης χώρας θα αυξήσε ι τη διαφάνεια και τη λογοδοσία και θα προσφέρει στους 
διεθνείς 
χορηγούς π ολύτιμη 
πληροφόρηση 
ώστε 
να προβούν 
σε 
τεκμηριωμένη 
εκτίμηση 
της 
όλης διαφάνειας 
και 
αξιοπιστίας 
της 
διακυβέρνησης 
και 
της 
δομής λογοδοσί ας 
της 
δικαιούχο
υ χώρας∙
75. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να αναλάβε ι 
την 
πρωτοβουλία 
να υποβάλει 
τη 
συγκεκρι
μένη 
πρόταση 
στους 
άλλους διεθ­
νείς 
χορηγούς — και  
ιδιαίτερα 
την 
Παγκόσμια 
Τράπεζα— 
προκειμένου 
να αναπτ
ύξει 
και 
να εφαρμόσει 
ένα 
σχε­
τικό 
μέσο 
σε 
συμφωνία 
με 
τους 
άλλους χορηγούς∙ υπ ογραμμίζει 
ότι 
η φύση των 
κυρώσεων 
για 
σκοπίμως 
παραπλανητικές 
δηλώσεις 
κοινοποίησης 
επιβάλλει 
ιδιαίτερη 
προσοχή∙
76. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να το 
ενημερώσει 
σχετικά 
με 
το 
πιθανό 
χρονοδιάγραμμ
α των 
σχετικών 
διαπραγματεύσεων∙
Ενσωμάτωση 
του προϋπολογισμού τω ν 
ΕΤΑ 
στο γενικό προϋπολογισμό της  
Ευρωπ
αϊκής 
Ένωσης
77. εκφράζει 
την 
ικανοποίησή 
του 
για 
τη 
δέσμευση 
της 
Επιτροπής 
να επαναφέρ
ει 
την 
πρότασή 
της 
για 
πλήρη 
ενσωμάτωση 
των 
ΕΤΑ στον 
προϋπολογισμό 
κατά 
τις 
συζητήσεις 
για 
το 
προσεχές 
δημοσιονομικό 
πλαίσιο
(1) SEC(2008) 2579: έγγραφο εργασίας της Επιτροπής, συνημμένο στην έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
σχετικά 
με 
τη 
συνέχεια 
που 
δόθηκε 
στη 
διαδικασία 
απαλλαγής 
για 
το 
2006, σ. 86. (1) 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να τηρεί 
πλήρως 
ενήμερη 
την 
επιτροπή 
ελέγχου 
των 
προϋπο
λογισμών 
του 
σχετικά 
με 
την 
προετοιμασία 
της 
πρωτοβουλίας 
αυτής∙
78.
 επιβεβαιώνει
 εκ
 νέου
 τη
 στήριξή
 του
 στην
 ενσωμάτωση
 των
 ΕΤΑ στο
 γενικό
 προϋπολογισμό
 της
 Ευρωπα
ϊκής 
Ένωσης, π ου
 θεωρεί
 ότι
 θα καταστήσει
 δυνατή
 τη
 βελτίωση
 της
 συνοχής, τ ης
 διαφάνει ας
 και της 
αποτελεσματικότητας 
του 
ΕΤΑ και 
του 
συστήματος 
εποπτείας 
του∙
Προσαρμογή 
του κοινοβουλευτικού ελέγχου στο εκάστοτε μέσο
79. θεωρεί 
ότι 
ο ρόλος του 
όσον αφορά τ η 
δημοσιονομική 
στήριξη 
είναι 
να καθιστά 
υπόλογη 
την 
Επιτροπή 
για 
τα 
αποτελέσματα
 των
 δαπανών,
 και ότι
 η δημοσι ονομική
 στήριξη
 είναι
 μέσο
 βοήθειας
 που
 επιβάλλει
 αλλαγή 
αντίληψης 
περί 
κοινοβουλευτικής 
εποπτείας, 
από 
τον 
έλεγχο 
των 
παροχών 
στην επαλήθευση 
των 
αποτελεσμάτων 
με 
βάση δείκτες∙
80.
 πιστεύει
 ότι
 για
 να το
 επιτύχ
ει πρέπει
 να αναπτύξει
 τον
 τρέχοντα
 τρόπο
 εργασίας
 του∙
 θεωρεί
 ότι
 μια
 υπο-
επιτροπή 
εποπτείας 
της 
δημοσιονομικής 
στήριξης 
στο 
πλαίσιο 
της 
Επιτροπή
ς Ελέγχου 
των 
Προϋπολογισμών 
θα 
αποτελούσε 
αποτελεσματικό 
μέσο 
για 
να διασφαλιστεί 
ότι 
οι 
δαπάνες 
για 
βοήθεια 
θα ωφελούν 
τον 
πληθυσμό 
της 
δικαιούχου 
χώρας και 
ότι 
οι 
συνεισφορές 
των 
φορολογουμέ νων 
στις 
δαπάν
ες 
αυτές 
δεν 
θα υπεξαιρούνται∙
Η 
επενδυτική διευκόλυνση
81. υπενθυμίζει 
ότι 
στις 
παραγράφους 
20 έως 
24 του 
ψηφίσματός 
του, 
της 22ας 
Απριλίου 
2008, περί 
απαλλαγής 
για 
την 
εκτέλεση 
του 
προϋπολογισμού 
του 
έκτου, 
του έβδ
ομου, του 
όγδοου και  
του 
ένατου 
Ταμείου 
Ανάπτυξης 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2006
(2) ΕΕ L 88 της 31.3.2009, σ. 253. (2) εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η διαχείριση της επενδυτικής 
διευκόλυνσης 
από 
την 
Ευρωπαϊκή 
Τράπεζα 
Επενδύσεων 
(ΕΤΕπ) 
εξαιρείται 
από 
την 
απαλλαγή∙ 
υπενθυμίζει, 
ακόμη, 
ότι 
οι 
πόροι 
των 
ΕΤΑ είναι 
δημόσιο 
χρήμα που 
συνεισφέρουν 
οι 
ευρωπαίοι 
φορολογούμε νοι 
και 
όχι 
οι 
χρηματαγορές∙
82. εκφράζει 
τη 
λύπη 
του, 
όπως 
και 
το 
Δικαστήριο 
στη 
γνωμοδότησή 
του 
αριθ. 
9/2007 σχε τικά 
με 
την 
πρόταση 
απόφασης
 του
 Συμβουλί ου
 για
 τον
 δημοσιονομικό
 κανονισμό
 που
 εφαρμόζεται
 στο
 10ο Ευρωπ αϊκό
 Ταμείο 
Ανάπτυξης
(3) ΕΕ C 23 τ ης 28.1.2008, σ. 3. (3), για τη δημιουργία δύο ξεχωριστών τομέων διαχείρισης, δεδομένου ότι περιορίζει το πεδίο της 
απαλλαγής, 
δημιουργεί 
πρόσθετες 
ανάγκες 
συντονισμού 
μεταξύ 
της 
Επιτροπ
ής και 
της 
ΕΤΕπ, 
και 
δυσχεραίνει 
την 
ολοκληρωμέ νη 
εποπτεία 
των 
αποτελεσμάτων∙
83. επισημαίνει 
ότι 
η ετήσια 
έκθεση 
της 
ΕΤΕπ 
σχετικά 
με 
την 
επενδυτική 
διευ
κόλυνση π εριέχει 
κυρίως 
πληροφορίες 
οικονομικής 
φύσης και  
ελάχιστες 
-ή καθόλου- π ληροφορίες 
σχετικά 
με 
τα 
απο
τελέσματα 
των 
διαφόρων 
χρηματοδοτούμενων 
προγραμμάτων∙9 0 0 2 . 9 . 6 2 ς η σ ω ν Έ ς ή κ ϊ α π ω ρ υ Ε ς η τ α δ ί ρ ε μ η φ Ε η μ η σ ί π Ε L E 8 0 1 / 5 5 2 L
∙
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/109
84. καλεί τ ην ΕΤΕπ να επικεντρώσει τις εκθέσεις της στα αποτελέσματα και να υποβάλει πλήρεις, χρήσιμες και αντι­
κειμενικές 
πληροφορίες 
σχετικά 
με 
τα 
αποτελέσματα, 
τους 
καθορισμένους 
στόχους, 
τους 
επιτευχθέντες 
στόχους 
και 
τους 
λόγους για 
τις 
ενδεχόμενες 
αποκλίσεις, 
καθώς και 
σύνοψη των 
αποτε
λεσμάτων 
της 
αξιολόγησης∙
85. υπογραμμίζει 
ότι 
η ΕΤΕπ 
λειτουργεί 
στις 
χώρες 
ΑΚΕ στη 
βάση της 
συμφωνία
ς του 
Κοτονού, 
που 
έχει 
ως κύριο 
στόχο 
την 
εξάλειψη 
της 
φτώχειας 
και 
την 
προώθηση 
της 
αειφορικής 
ανάπτυξης
, και 
πρέπει 
επομένως 
να σέβεται 
τους 
στόχους 
αυτούς 
στο 
πλαίσιο 
της 
δανειοδοτικής 
πολιτικής 
της 
προς 
τις 
συγκεκριμένες 
χώρες∙
86. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να το 
ενημερώσει 
σχετικά 
με 
τις 
ειδικές 
διαδικασίες 
που 
έχει 
καθιερώσει 
σε 
συνεργασία 
με 
την
 ΕΤΕπ στο
 πλαίσιο
 του
 συντονισμού
 των
 προσπαθ
ειών
 των
 δύο θεσμικών
 οργάνων γι α
 την
 επίτευξη
 των
 
αναπτυξιακών 
στόχων 
της 
ΕΕ, καθώς και  
σχετικά 
με 
την 
αποτελεσματικότητα 
των διαδικασιών 
αυτών∙
87. εκφράζει 
την 
ανησυχία 
του 
σχετικά 
με 
τη 
δημόσια 
εικόνα 
της 
ΕΤΕπ 
ως οργάνου με  
το 
χαμηλότερο 
επίπεδο 
διαφάνειας, 
λογοδοσίας 
και 
δημοκρατικού 
ελέγχου 
από 
όλους τους 
οργανισμ
ούς που 
είναι 
επιφορτισμένοι 
με 
την 
εφαρμογή 
των 
πολιτικών 
της 
ΕΕ, και 
τους 
δημόσιους 
χρηματοπιστωτικούς 
οργανισμούς∙
88. καλεί 
την 
ΕΤΕπ, 
προς 
το 
συμφέρον 
της 
Ευρωπαϊκής 
Ένωσης και  
των 
αξιών 
της
, και 
για 
τη 
βελτίωση 
της 
αντίληψης 
του 
κοινού 
για 
την 
ΕΤΕπ 
ως θεσμικό 
όργανο, να υπ οβάλει
 στοιχεία σχε τικά 
με 
τα 
ακόλουθα:
—πώς 
συμμορφώνε ται 
στο 
πνεύμα 
του 
κανονισμού 
(ΕΚ) αριθ. 
1049/2001 τ ου 
Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου 
και 
του 
Συμβουλίου, 
της 30ής 
Μαΐου 
2001, για 
την 
πρόσβαση 
του 
κοινού 
στα 
έγγ
ραφα του 
Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου, 
του 
Συμβουλίου 
και 
της 
Επιτροπής
(1) ΕΕ L 145 τ ης 31.5.2001, σ. 43. (1), και στη σύμβαση τ ου Άαρχους, τ ης 25ης  Ιουνίου 
1998
, για 
την 
πρόσβαση 
σε 
πληροφορίες, 
τη 
συμμετοχή 
του 
κοινού 
στη 
λήψη απο
φάσεων 
και 
την 
πρόσβαση 
στη 
δικαιοσύνη 
σε 
θέματα 
περιβάλλοντος,
 
—πώς 
ανταποκρίνεται 
στις 
παγκόσμιες 
αναπτυξιακές 
δεσμεύσεις 
της 
ΕΕ και 
τα πρότυπα 
που 
ορίζουν 
οι 
άλλες 
πολυμερείς 
αναπτυξιακές 
τράπεζες,
 
—πώς 
η χρηματοδότησή 
της 
σε 
έργα 
έντασης 
κεφαλαίου 
στους 
εξορυκτικούς 
τομ
είς 
συμβάλλει 
στην 
καταπολέμηση 
της 
φτώχειας,
 
—τι 
κατευθυντήριες 
γραμμές 
έχει 
αναπτύξει 
για 
τις 
επενδύσεις 
στους 
τομεί
ς της 
ενέργειας, 
της 
δασοκομίας, 
των 
μεταφορών, 
του 
ύδατος 
και 
της 
διαχείρισης 
αποβλήτων, 
και 
πώς 
οι 
επενδυ
τικές 
της 
αποφάσεις 
συμμορφώνοντ αι 
πλήρως 
στις 
εν 
λόγω κατευθυντήριες 
γραμμές,
 
—ότι 
οι 
ελάχιστοι 
ειδικοί 
σε 
θέματα 
περιβάλλοντος 
υπάλληλοι 
πλήρους 
απασ
χόλησης π ου 
διαθέτει, 
που 
είναι 
υπεύθυνοι 
για 
την 
εξέταση 
ολόκληρου τ ου 
δανειστικού 
χαρτοφυλακίου 
της 
και 
για 
τη 
διασφάλιση 
της 
συμμόρφωσης 
προς 
τις 
σχετικές 
πολιτικές, 
επαρκούν,
 
—αποτελεσματικότητα 
του 
μηχανισμού 
υποβολής 
παραπόνων 
που 
διαθέτει 
για 
τους 
θιγόμενους 
πολίτες, 
στον 
οποίο 
θα πρέπει 
να έχουν 
πρόσβαση 
και 
πολίτες 
χωρών εκτός 
της 
Ευρωπαϊκής 
Ένωσης, 
—αποτελεσματικότητα 
των 
μέτρων 
που 
λαμβάνει 
για 
την 
καταπολέμηση 
της 
δια
φθοράς και  
τη 
νομιμοποίηση 
παράνομου 
χρήματος,
 
—τα 
κριτήριά 
της 
για 
το 
δανεισμό 
στον 
ιδιωτικό 
τομέα, 
πέρα 
από 
τα 
βασικά 
χρηματοοικονομικά 
πρότυπα 
και 
την 
πληρότητα 
του 
καταλόγου 
τελικών 
δικαιούχων 
για 
τη 
χορήγηση δανε ίων 
στον ιδιωτικό 
τομέα∙
89. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να παρακολουθήσει 
προσεκτικά 
την 
εφαρμογή 
της 
επεν
δυτικής 
διευκόλυνσης 
προκειμένου 
να 
διασφαλίσει 
την 
επίτευξη 
του 
στόχου 
της 
ως αναπτυξιακού 
μέσου, 
και 
να εν
ημερώνει 
τακτικά 
την 
επιτροπή 
ελέγχου 
των 
προϋπολογισμών 
του 
σχετικά 
με 
τις 
διαπιστώσεις 
της∙
90. καλεί 
την 
επιτροπή 
ελέγχου 
των 
προϋπολογισμών 
να εντείνει 
τη 
δραστηρι
ότητά 
της 
όσον αφορά τ ον 
έλεγχο 
των 
χρηματοοικονομικών
 δραστηριοτήτων
 της
 ΕΤΕπ,
 που
 υπάγονται
 πλήρως
 στον
 τομέα
 αρμοδιότητας
 της
 
συγκεκριμένης 
επιτροπής 
σύμφωνα με  
τον 
κανονισμό 
του, 
παράρτημα 
VI 
κεφάλ
αιο 
V σημείο 
3.L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2