ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 23.07.1997 
COM(97) 390 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΚΠΤΤΡΟΤΤΗΥ, 
ΓΙΑ 
ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ 
ΕΡΓΑΣΙΑΣ 
ΤΗΣ 
ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ 
Πρώτα ο άνθρωπος - τα επόμενα βήματα 

Η κοινωνική διάσταση και η επίδραση στην αγορά εργασίας 
της κοινωνίας των πληροφοριών 
Πρώτα ο άνθρωπος - τα επόμενα βήματα 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
Περίληψη 
Ι. Πρώτα ο άνθρωπος - τα επόμενα βήματα: ο σκοπός της παρούσας 
ανακοίνωσης 
II. Μια κοινωνία πληροφοριών για όλους 
1. Πρόσβαση στην κοινωνία των πληροφοριών: οι δημόσιες 
πολιτικές μπορούν να κρίνουν το αποτέλεσμα 
2. Αναβάθμιση της δημοκρατίας και των δημόσιων υπηρεσιών 
3. Κοινωνία των πληροφοριών για ισότητα μεταξύ των φύλων 
4. Τεχνολογία προς όφελος των ατόμων με ειδικές ανάγκες 
5. Ενίσχυση της ανάπτυξης των συστημάτων υγειονομικής 
περίθαλψης 
III. Η εργασία στην κοινωνία των πληροφοριών 
1. Ευελιξία και ασφάλεια: η σωστή ισορροπία 
2. Προστασία των δεδομένων που αφορούν τους εργαζομένους 
3. Δημιουργία κατάλληλου πλαισίου για την τηλεργασία 
4. Υποστήριξη του κοινωνικού διαλόγου ως μέσου για αλλαγή 
5. Υγεία και ασφάλεια κατά την εργασία 
IV. Μετατροπή των ευκαιριών σε θέσεις εργασίας 
1. Κατανόηση των αλλαγών στην απασχόληση και την παραγωγή 
2. Αξιοποίηση των δυνατοτήτων για νέες θέσεις εργασίας 
3. Δεξιότητες για τη ζωή και την εργασία 
4. Οι ΤΠΕ και ο εκσυγχρονισμός των δημόσιων υπηρεσιών 
απασχόλησης 
V. Η κοινωνική διάσταση της κοινωνίας των πληροφοριών - ο δρόμος 
προς το μέλλον 
Παράρτημα: Γλωσσάριο ακρωνύμων 
Περίληψη 
Η κοινωνία των πληροφοριών αντιπροσωπεύει μία από τις σημαντικότερες αλλαγές της 
εποχής μας, προσφέροντας τεράστιες ευκαιρίες για την κοινωνία στο σύνολο της. Η 
έκταση όμως και ο ρυθμός των αλλαγών θέτουν προκλήσεις για τα άτομα και για 
ορισμένες κατηγορίες πολιτών και περιοχών. Γι' αυτό είναι απαραίτητο να δοθεί 
πρωτεύουσα θέση, στο πλαίσιο του δημόσιου διαλόγου και της δημόσιας πολιτικής, στην 
κοινωνική διάσταση και στην επίδραση της κοινωνίας των πληροφοριών στην αγορά 
εργασίας, όπως εξάλλου επισημαίνεται στο "Πρόγραμμα δράσης 2000" της Επιτροπής. 
Η Επιτροπή, για να υπογραμμίσει τη σημασία της κοινωνικής διάστασης συνέστησε το 
1995 μια επιτροπή εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου (HLGE/High Level Group of Experts) 
και ένα Φόρουμ για την κοινωνία των πληροφοριώνίβΡ/Ιηίοιτηθΰοη Society Forum). Η 
Επιτροπή παρουσίασε το 1996 μια Πράσινη Βίβλο με τίτλο Ζωή και εργασία στην κοινωνία 
των πληροφοριών: Πρώτα ο άνθρωπος ως πρόσκληση για διάλογο σε πολιτικό και 
κοινωνικό επίπεδο και σε επίπεδο πολιτών. Η Πράσινη Βίβλος προκάλεσε γόνιμο διάλογο 
για τα κοινωνικά ζητήματα και τα ζητήματα που αφορούν την αγορά εργασίας και τόνισε 
την ανάγκη για ολοκληρωμένες πολιτικές απαντήσεις που άπτονται πολλών διαφορετικών 
τομέων της διακυβέρνησης. 
Η παρούσα ανακοίνωση συνοψίζει την πρόοδο που πραγματοποιήθηκε όσον αφορά την 
ενσωμάτωση της κοινωνικής διάστασης και την ανάπτυξη πολιτικών για την κοινωνία των 
πληροφοριών και παρουσιάζει τις προκλήσεις που θα κληθούμε να αντιμετωπίσουμε στο 
μέλλον σε σχέση με το συνδυασμό των κοινωνικών, οικονομικών και τεχνολογικών στόχων. 
Αποτελεί μέρος του κυλιόμενου προγράμματος δράσης Η Ευρώπη πρωτοπόρος της 
παγκόσμιας κοινωνίας των πληροφοριών. Έχει τρεις βασικούς στόχους: τη βελτίωση της 
συνειδητοποίησης σχετικά με τις κοινωνικές συνέπειες της κοινωνίας των πληροφοριών, 
την ένταξη της διάστασης της κοινωνίας των πληροφοριών, όπου χρειάζεται, στις 
κοινωνικές πολιτικές και ενέργειες, και τον καθορισμό συγκεκριμένων ενεργειών για τη 
βελτιστοποίηση της συμβολής της κοινωνίας των πληροφοριών στην προώθηση της 
απασχόλησης και της κοινωνικής ένταξης. 
1. Κοινές αρχές για την ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφοριών 
Η Πράσινη Βίβλος Πρώτα ο άνθρωπος πρότεινε οι δημόσιες πολιτικές για την κοινωνία των 
πληροφοριών να έχουν ως γνώμονα ένα σύνολο κοινών αρχών, βασισμένων στις ιδέες και 
τις αξίες που διαμόρφωσαν την Ευρωπαϊκή Ένωση. Στη διάρκεια της διαδικασίας 
διαβούλευσης οι αρχές αυτές έτυχαν ευρύτατης υποστήριξης. Η Επιτροπή υποστηρίζει 
ότι οι δημόσιες πολιτικές στον τομέα της κοινωνίας των πληροφοριών πρέπει να έχουν 
τους εξής βασικούς στόχους: 
• βελτίωση της πρόσβασης στην πληροφόρηση 
• αναβάθμιση της δημοκρατίας και της κοινωνικής δικαιοσύνης 
• προώθηση της απασχολησιμότητας και της διά βίου μάθησης 
• ενίσχυση της ικανότητας τη κοινοτικής οικονομίας να επιτύχει υψηλή και βιώσιμη 
μεγέθυνση και απασχόληση 
• επίτευξη και βελτίωση της ισότητας των ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών 
• προώθηση της κοινωνικής ένταξης και υποστήριξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες και 
εκείνων που δεν έχουν αρκετές ευκαιρίες να βελτιώσουν τη θέση τους 
• βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης. 
/ h 
2. Πρόσβαση στις ΤΠΕ1 για μάθηση, εργασία και ζωή. 
Η πρόσβαση στα μέσα που προσφέρει η κοινωνία των πληροφοριών έχει ουσιώδη 
σημασία για την επίτευξη των στόχων της ισότητας και της αποτελεσματικότητας που 
προαναφέρθηκαν. Η πρόσβαση αφορά διάφορες πτυχές: διαθεσιμότητα, συνέχεια, 
προσιτές τιμές, προσβασιμότητα και συνειδητοποίηση των δυνατοτήτων. Η πλάστιγγα θα 
κλίνει προς μια συμμετοχική κοινωνία ή προς μια κοινωνία αποκλεισμού ανάλογα με το 
πόσο επιτυχώς θα αντιμετωπιστούν οι διαστάσεις αυτές. Οι δημόσιες πολιτικές μπορούν 
να κρίνουν το αποτέλεσμα. Γι' αυτό η Επιτροπή ζητά από τα κράτη μέλη να θέσουν την 
πρόσβαση ως κύριο στόχο στην ανάπτυξη των εθνικών στρατηγικών στον τομέα της 
πληροφόρησης. Η Επιτροπή θα ασχοληθεί με το ζήτημα αυτό στην προβλεπόμενη 
επανεξέταση του πεδίου εφαρμογής, της ποιότητας, του επιπέδου και του προσιτού 
κόστους της καθολικής υπηρεσίας. Θα οργανώσει επίσης ανταλλαγές εμπειριών, 
συζητήσεις, αξιολόγηση και συγκριτική ανάλυση των στρατηγικών και των πολιτικών 
προσεγγίσεων, ιδίως δε εκείνων που διευκολύνουν την πρόσβαση. Ακολουθώντας την 
άποψη που διετύπωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η Επιτροπή θα καλέσει σε συνεργασία 
τα υπόλοιπα κοινοτικά θεσμικά όργανα για την κατάστρωση μιας επικοινωνιακής 
στρατηγικής η οποία θα διευκολύνει την πρόσβαση στις δημόσιες πληροφορίες. Πρέπει 
να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στο ζήτημα της ισορροπίας μεταξύ των φύλων στην 
κοινωνία των πληροφοριών ώστε να εξασφαλιστεί ότι θα επωφεληθούν εξίσου από τα 
δυνητικά οφέλη και τα δύο φύλα και να αποφευχθεί ο κίνδυνος να ενισχυθούν οι 
υπάρχοντες διαχωρισμοί και αποκλεισμοί. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να αναπτύσσει 
πρωτοβουλίες σε διάφορα επίπεδα με σκοπό τη βελτίωση της πρόσβασης των ατόμων με 
ειδικές ανάγκες στις ΤΠΕ και την προώθηση της συνειδητοποίησης των δυνατοτήτων που 
προσφέρουν οι ΤΠΕ για τη βελτίωση των συστημάτων υγείας. Η Επιτροπή πρότεινε η 
δημιουργία μιας φιλικής προς το χρήστη κοινωνίας των πληροφοριών να αποτελέσει έναν 
από τους βασικούς στόχους του Πέμπτου προγράμματος πλαισίου Ε&ΤΑ. 
3. Ευελιξία και ασφάλεια στον επαγγελματικό βίο 
Οι ΤΠΕ προσφέρουν τεράστιες δυνατότητες για βελτίωση της παραγωγικότητας και 
επομένως για ευημερία μέσω νέων τρόπων οργάνωσης της εργασίας. Η Πράσινη Βίβλος 
Πρώτα ο άνθρωπος εισήγαγε την έννοια της επίτευξης μιας νέας ισορροπίας μεταξύ 
ευελιξίας για τις επιχειρήσεις και ασφάλειας για τους εργαζομένους ως βάση μια τέτοιας 
σύγχρονης οργάνωσης της εργασίας. Η Επιτροπή έκανε ένα ακόμη βήμα στην 
κατεύθυνση αυτή με τη νέα Πράσινη Βίβλο με θέμα τη Σύμπραξη για μια νέα οργάνωση της 
εργασίας, προκειμένου να υποκινήσει τους κοινωνικούς εταίρους να αναπτύξουν ένα 
πλαίσιο για μια πιο παραγωγική, συμμετοχική και μανθάνουσα οργάνωση της εργασίας. 
Παράλληλα με τη συζήτηση αυτή η Επιτροπή πρότεινε να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή έρευνα 
σχετικά με τη νέα οργάνωση της εργασίας στο πλαίσιο του 5ου προγράμματος εργασίας 
Ε&ΤΑ. θα αναπτυχθεί ένα ευρωπαϊκό δίκτυο εθνικών ινστιτούτων που δραστηριοποιούνται 
στο συγκεκριμένο τομέα. Η Επιτροπή θα υποβάλει το 1998 μια ανακοίνωση όπου θα 
αναλύεται η κατάσταση όσον αφορά την προστασία των προσωπικών δεδομένων των 
εργαζομένων. Η Επιτροπή θα ξεκινήσει επίσης διαβουλεύσεις με τους κοινωνικούς 
εταίρους σχετικά με το πλαίσιο ανάπτυξης της τηλεργασίας και θα αναβαθμίσει το ρόλο 
του κοινωνικού διαλόγου για τη διευκόλυνση των διαρθρωτικών αλλαγών και την ανάπτυξη 
των ΤΠΕ ως μέσου για την άσκηση πολιτικής στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας 
κατά την εργασία. 
' Τεχνολογίες Πληροφοριών και Επικοινωνίας. 
/ 

4. Απασχολησιμοτητα για περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας 
Η δημιουργία περισσότερων και καλύτερων θέσεων εργασίας είναι μία από τις πλέον 
πιεστικές ανάγκες για τα κράτη μέλη στην ΕΕ. Ο εκσυγχρονισμός των οικονομιών και η 
βελτίωση της παραγωγικότητας αποτελούν προαπαιτούμενα. Η χρήση των ΤΠΕ αποτελεί 
βασικό ζήτημα. Ωστόσο, ένα θεμελιώδες διαρθρωτικό πρόσκομμα για τη μεγέθυνση της 
απασχόλησης είναι η αργή προσαρμογή των δεξιοτήτων στις νέες οικονομικές και 
τεχνολογικές δομές. Γι' αυτό ακριβώς η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση, 
ενισχυμένη από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Άμστερνταμ, δίνει όλο και μεγαλύτερη 
έμφαση στην απασχολησιμοτητα ως το κλειδί για τη βελτίωση της λειτουργίας των 
αγορών εργασίας. Απαιτείται μια νέα αντίληψη διά βίου εκπαίδευσης, κατάρτισης και 
μάθησης, η οποία θα υποστηρίζεται από την επιλεκτική αναδιάρθρωση των δημοσίων 
δαπανών προς όφελος των επενδύσεων στο ανθρώπινο δυναμικό. Η Επιτροπή θα 
συνεχίσει να υποστηρίζει τις επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό μέσω του Στόχου 4 του 
Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και της κοινοτικής πρωτοβουλίας ADAPT. Για την 
περίοδο 1997-99 χορηγήθηκαν 162 MECU επιπλέον για την οικοδόμηση της κοινωνίας 
των πληροφοριών (ADAPT-BIS). Η Επιτροπή υποστηρίζει επίσης μέτρα για την αξιοποίηση 
των δυνατοτήτων απασχόλησης στον τομέα της κοινωνικής οικονομίας. Όσον αφορά τη 
βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς εργασίας, η Επιτροπή θα ενθαρρύνει την ανάπτυξη 
και τη χρήση ΤΠΕ για τον εκσυγχρονισμό των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης και τη 
διασύνδεση των εθνικών συστημάτων ανακοίνωσης των κενών θέσεων εργασίας μέσω του 
EURES. 
5. Ανάληψη δράσης σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο 
Το τελευταίο κεφάλαιο αποτελεί μια σύνοψη των τρόπων με τους οποίους η Επιτροπή θα 
ενισχύσει την κοινωνική διάσταση μέσω της δραστηριοποίησης σε όλα τα επίπεδα. 
• σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, όπου η Επιτροπή θα παρέχει υποστήριξη στα 
κράτη μέλη για την ενσωμάτωση μιας ισχυρής κοινωνικής διάστασης στην ανάπτυξη 
των στρατηγικών τους για την κοινωνία των πληροφοριών 
• σε κοινοτικό επίπεδο, όπου η Επιτροπή θα εντάξει την κοινωνική διάσταση ως 
κεντρική παράμετρο σε όλες τις συναφείς πολιτικές της ΕΕ και θα αξιοποιήσει τις 
δυνατότητες των ΤΠΕ ως μέσου άσκησης εργασιακής και κοινωνικής πολιτικής 
• σε διεθνές επίπεδο, όπου η Επιτροπή θα προωθήσει στα κατάλληλα διεθνή φόρουμ 
την ανάπτυξη και τη χρήση τεχνολογιών οι οποίες μπορούν να συμβάλουν στη 
βελτίωση της κοινωνικής συνοχής, επιδιώκοντας παράλληλα τη βελτίωση των 
συνθηκών διαβίωσης, μάθησης και εργασίας για όλες τις ομάδες της κοινωνίας. 
Id 
Ι. Πρώτα ο άνθρωπος • τα επόμενα βήιιατα: ο oxonoc της παρούσας 
ανακοίνωσης 
1. Η ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφοριών προσφέρει τεράστιες ευκαιρίες για τη βελτίωση 
του τρόπου ζωής και εργασίας των Ευρωπαίων. Η έκταση, όμως, και ο ρυθμός των 
τεχνολογικών αλλαγών σε μα όλο και πιο παγκόσμια οικονομία δημουργούν και ορισμένες 
προκλήσεις για τις κοινωνίες μας. Η διαχείριση της διαδικασίας της αλλαγής θα πρέπει να γίνει 
κατά τρόπον ώστε να προωθείται η πίστη και η εμπιστοσύνη σης δυνστότητες που πρόσφερα 
η κοινωνία των πληροφοριών για τη βελτίωση της παότητας ζωής των ανθρώπων. Η Επιτροπή 
επεσήμανε τη σημασία των ζητημάτων αυτών στο πρόγραμμα δράσης του 1994 με τίτλο Ο 
δρόμος της Ευρώπης προς την κοινωνία των πληροφοριών, ενώ τον Ιούλιο του 1996 
παρουσίασε μα Πράσινη Βίβλο με τίτλο Ζωή και εργασία στην κοινωνία των πληροφοριών: 
Πρώτα ο άνθρωπος.1 
2. Η Πράσινη Βίβλος επεδίωξε να προκαλέσει τη διατύπωση σχολίων σχΕτικά με το πώς είναι 
δυνατόν να δρέψουμε πλήρως τα οφέλη της κοινωνίας των πληροφοριών, ιδίως στους τομείς 
της οργάνωσης της εργασίας, της απασχόλησης και της κοινωνικής συνοχής, ενώ καλούσε σε 
προβληματισμό σχετικά με ένα σύνολο κοινών αρχών για την ανάπτυξη της κοινωνίας των 
πληροφοριών στην Ευρώπη. Βασίστηκε επίσης στις εργασίες δύο ανεξάρτητων ομάδων που 
συνεστήθησαν από την Εππροπή: της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου, η οποία 
ασχολήθηκε με τις κοινωνικές πτυχές της κοινωνίας των πληροφοριών, και του Φόρουμ για την 
κοινωνία των πληροφοριών, το οποίο έχει ευρύτερη βάση. Οι πρώτες εκθέσεις2 και των δύο 
ομάδων δημοσιεύθηκαν ως συμπληρώματα της Πράσινης Βίβλου, ενώ το Απρίλιο του 1997 η 
ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου υπέβαλε την τελική της έκθεση3, η οποία αποτελεί 
βάση της παρούσας ανακοίνωσης. 
3. Η διαδικασία διαβούλευσης - η οποία ξεκίνησε επισήμως σε συνέδριο που πραγματοποιήθηκε 
στο Δουβλίνο το Σεπτέμβριο του 19964 - προκάλεσε έντονες συζητήσεις σε τρία 
διασυνδεδεμένα επίπεδα: πολιτικός διάλογος, κοινωνικός διάλογος και δημόσιος διάλογος. 
Συνολικά, υπεβλήθησαν περισσότερες από 130 απαντήσεις5, από τις οποίες περισσότερες από 
το 40% προέρχονταν από μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ). Από τη συζήτηση αποδείχθηκε 
ότι υπάρχει ευρεία συμφωνία σχετικά με τα εξής σημεία: 
• Για να είναι η κοινωνία των πληροφοριών επωφελής για όλους, θα πρέπει να αναπτυχθεί μα 
ισχυρή κοινωνική διάσταση, όχι μόνο με την ενσωμάτωση της κοινωνικής πολιτικής στην 
κοινωνία των πληροφοριών, αλλά και με τη χρήση της κοινωνίας των πληροφοριών ως 
μέσου για την προώθηση μας κοινωνίας της μάθησης, η οποία δεν θα αποκλείει κανέναν 
από τους κόλπους της. 
• Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος να οδηγήσει η 
κοινωνία των πληροφοριών σε όξυνση των διαιρέσεων που υπάρχουν ήδη στην κοινωνία. Οι 
άνθρωποι ανησυχούν για τον τρόπο με τον οποίο θα επηρεαστούν α θέσεις εργασίας τους 
1 Η περιφερειακή διάσταση της κοινωνίας των πληροφοριών έχει καλυφθεί στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο Ή 
σύγκλιση και η κοινωνία των πληροφοριών' COM ( 97) 7. 
2 Οικοδομώντας την κοινωνία των πληροφοριών για όλους μας. Πρώτες σκέψεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού 
επιπέδου. Ιανουάριος 1996' Δίκτυα για τους ανθρώπους και τις κοινότητες τους. Πρώτη ετήσια έκθεση του Φόρουμ για την 
κοινωνία των πληροφοριών, Ιούνιος 1996. 
3 Οικοδομώντας την κοινωνία των πληροφοριών για όλους μας. Τελική έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού 
επιπέδου. Απρίλιος 1997 
* Τα έγγραφα 'Έκθεση για το αυνέδιο του Δουβλίνου' και 'Έγγραφο συζήτησης για το συνέδριο του Δουβλίνου' παρουσιάζουν 
μια περίληψη και τις λεπτομέρειες των συζητήσεων που διεξήχθησαν στη διάρκεια της διάσκεψης, επί τόπου αλλά και 
μέσω Internet στον κόμβο web που δημιουργήθηκε για το σκοπό αυτό. 
5 Αναλυτική καταγραφή των απαντήσεων που υποβλήθηκαν επισήμως θα δημοσιευθεί από την Επιτροπή ως ξεχωριστό 
έγγραφο. Διενεμήθησαν 25.000 έντυπα, ενώ ο κόμβος web δέχθηκε 20.000 επισκέψεις. 
και για τους κινδύνους της δημιουργίας μας κοινωνίας "εχόντων" και "μη εχόντων" 
πληροφόρηση. 
• Αν και βασική κινητήρια δύναμη της μετάβασης προς την κοινωνία των πληροφοριών είναι η 
αγορά» οι δημόσιες αρχές οφείλουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη διαμόρφωση 
της διαδικασίας αυτής, επιδιώκοντας την εξισορρόπηση μεταξύ των πολιτικών για τη 
βελτίωση της ισότητας ευκαιριών και την ασφάλεια και των πολιτικών για την προώθηση της 
ευελιξίας και της προσαρμοστικότητας. 
• Αν και τη βασική ευθύνη εξακολουθούν να έχουν τα κράτη μέλη, η ΕΕ πρέπει να 
διαδραματίσει πρωταγωνιστικό ρόλο. 
4. Η παρούσα ανακοίνωση, η οποία αποτελεί μέρος του κυλιόμενου προγράμματος δράσης Η 
Ευρώπη πρωτοπόρος της παγκόσμας κοινωνίας των πληροφοριών6 καθορίζει την πολιτική της 
Επιτροπής για την περαιτέρω ανάπτυξη της κοινωνικής διάστασης της κοινωνίας των 
πληροφοριών, ιδίως στο πλαίσιο του "Προγράμματος δράσης 2000". Έχει τρεις βασικούς 
στόχους: 
• το συντονισμό της διαδικασίας βελτίωσης της συνειδητοποίησης των συνεπειών που θα 
έχει η κοινωνία των πληροφοριών στην αγορά εργασίας και στην κοινωνία, 
• την ένταξη της διάστασης της κοινωνίας των πληροφοριών, όπου χρειάζεται, στις 
κοινωνικές πολιτικές και ενέργειες, ειδικά σε ευρωπαϊκό επίπεδο, 
• τον εντοπισμό των συγκεκριμένων ενεργειών που είναι οιπαραίτητες για να βελτιστοποιηθεί 
η συνεισφορά της κοινωνίας των πληροφοριών στην προώθηση της απασχόλησης και της 
κοινωνικής ένταξης. 
5. Βασίζεται ειδικότερα στις κοινές αρχές που καθορίστηκαν στην Πράσινη Βίβλο - και 
υποστηρίχθηκαν ευρύτατα στη διάρκεια των διαβουλεύσεων - οι οποίες υποστηρίζουν ότι α 
δημόσιες πολιτικές για την κοινωνία των πληροφοριών θα πρέπει να έχουν τους εξής βασικούς 
στόχους: 
• διευκόλυνση της πρόσβασης στην πληροφόρηση 
• αναβάθμση της δημοκρατίας και της κοινωνικής δικαιοσύνης 
• προώθηση της απασχολησιμότητας και της διά βίου μάθησης 
• ενίσχυση της ικανότητας τη κοινοτικής οικονομάς να επιτύχει υψηλή και βιώσιμη μεγέθυνση 
και απασχόληση, 
• επίτευξη και βελτίωση της ισότητας των ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών, 
• προώθηση της κοινωνικής ένταξης και υποστήριξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες και 
εκείνων που δεν έχουν αρκετές ευκαιρίες να βελτιώσουν τη θέση τους, 
• βελτίωση της ποιότητας και της οιποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης. 
6. Τα κράτη μέλη έχουν τη βασική ευθύνη άσκησης πολιτικής σχετικά με τα ζητήματα με τα οποία 
ασχολείται η παρούσα ανακοίνωση. Στη διάρκεια της διαδικασίας διαβουλεύσεων η Εππροπή 
πραγματοποίησε συνεδριάσεις με τα κράτη μέλη για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με 
τις τρέχουσες πληροφορίες. Πολλά από τα κράτη μέλη έχουν ήδη καταρτίσει στρατηγικά 
σχέδια ή προγράμματα για την κοινωνία των πληροφοριών7, ενώ άλλα εκπονούν 
προπαρασκευαστικά έγγραφα μετά τα οποία θα ακολουθήσουν συγκεκριμένα προγράμματα 
δράσης8 και στα υπόλοιπα υπάρχουν πρωτοβουλίες, σχέδια ή προγράμματα για την 
προώθηση της έρευνας ή της υλοποίησης εφαρμογών σε συγκεκριμένους τομείς. Τα βασικά 
κοινωνικά θέματα με τα οποία ασχολούνται όλες αυτές οι ενέργειες αφορούν την πρόσβαση, 
την εκπαίδευση και την κατάρτιση, την ηλεκτρονική πρόσβαση σε κυβερνητικές πληροφορίες, 
1 COM (96)607 
τη διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομάς καθώς και σχέδια επίδειξης εφαρμογών δημόσιου 
ενδιαφέροντος. 
7. Η συνύπαρξη τοπικών, περιφερειακών, εθνικών και ευρωπαϊκών πολπικών και πρωτοβουλιών 
απαιτεί συμπληρωματικότητα και συντονισμό των διαφόρων ενεργειών. Η Επιτροπή από τη 
μεριά της, μέσω της δικής της στρατηγικής κα των προγραμμάτων της, μπορεί να συμβάλει 
στην ανάπτυξη της κοινωνικής διάστασης της κοινωνίας των πληροφοριών ως εξής: 
• υποστηρίζοντας τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση και την υλοποίηση της στρατηγικής κα 
των προγραμμάτων τους, 
• αναλαμβάνοντας συγκεκριμένες πρωτοβουλίες στους τομείς αρμοδιότητας της, 
• λαμβάνοντας υπόψη την κοινωνία των πληροφοριών στην κοινωνική πολιτική αλλά κα σε 
άλλες πολιτικές, 
• εξασφαλίζοντας τη συνεκτίμηση των κοινωνικών αναγκών από τα κοινοτικά προγράμματα 
Ε&ΤΑ9, 
• δραστηριοποίηση σε διεθνές επίπεδο. 
8. Η ευρωπαϊκή στρατηγική για την κοινωνία των πληροφοριών, η οποία θεσπίστηκε το 1994 έχει 
ήδη σημειώσει επιτυχίες, ενώ είχε κα ισχυρό αντίκτυπο σε πολλούς τομείς άσκησης πολιτικής, 
τόσο σε ευρωπαϊκό όσο κα σε εθνικό επίπεδο. Η Εππροπή θεωρεί ότι, για να αδράξουμε τις 
ευκαρίες που προσφέροντα απόν την κοινωνία των πληροφοριών θα πρέπει να ενισχυθεί 
περαιτέρω η κοινωνική διάσταση. Αυτή ήταν η ώθηση για την Πράσινη Βίβλο Πρώτα ο 
άνθρωπος. Η παρούσα ανακοίνωση προσδιορίζει τη μελλοντική πολπική της Εππροπής στο 
συγκεκριμένο τομέα. 
II. Μια κοινωνία πληροφοριών για όλους 
II. 1 Πρόσβαση στην κοινωνία των πληροφοριών: οι δημόσιες πολπικές μπορούν να 
κρίνουν το αποτέλεσμα 
9. Για να δρέψουμε τόσο τα οικονομκα όσο κα τα κοινωνικά οφέλη της τεχνολογικής προόδου 
αλλά κα να βελτιωθεί η ποιότητα ζωής των ανθρώπων, η κοινωνία των πληροφοριών πρέπει να 
βασίζετα στις αρχές της ισότητας των ευκαιριών, της συμμετοχής κα της ένταξης των πάντων. 
Αυτό μπορεί να συμβεί μόνον εφόσον οι πάντες έχουν πρόσβαση τουλάχιστον σε ένα βασικό 
σύνολο νέων υπηρεσιών και εφαρμογών από εκείνες που προσφέρει η κοινωνία των 
πληροφοριών. Η πρόσβαση αφορά διάφορες πτυχές: διαθεσιμότητα, συνέχεια, προσιτές 
τιμές, προσβασιμότητα κα συνειδητοποίηση των δυνατοτήτων. Η πλάστιγγα θα κλίνει προς 
μα συμμετοχική κοινωνία ή προς μα κοινωνία αποκλεισμού ανάλογα με το πόσο εππυχώς θα 
αντιμετωπιστούν οι διαστάσεις αυτές. Οι δημόσιες πολιτικές μπορούν να κρίνουν το 
αποτέλεσμα. 
10. Η σύγχρονη υποδομή, α εφαρμογές κα οι υπηρεσίες πρέπει να είνα διαθέσιμες κα μάλιστα 
σε προσιτές τιμές. Η βιομηχανία θα μεγιστοποιήσει τις προσπάθειες της στην κατεύθυνση αυτή 
αν οι κυβερνήσεις παράσχουν ένα επαρκές ρυθμστικό πλα'σιο το οποίο θα προωθεί το θεμιτό 
ανταγωνισμό κα την καινοτομία. Για να συμβεί αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να τηρήσουν το 
χρονοδιάγραμμα που έχει συμφωνηθεί για την απελευθέρωση των τηλεπικοινωνιακών αγορών, 
εξέλιξη η οποία θα βελτιώσει την αντ€Γ/ω\Λ^κότπτα του κλάδου των τηλεπικοινωνιών αλλά κα 
της οικονομίας γενικότερα, ανοίγοντας νέες ευκαιρίες στον ιδιωτικό τομέα να προσφέρει νέες 
εφαρμογές και υπηρεσίες. Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι όλες οι περιφέρειες θα 
Βέλγιο, Δανία, Γερμανία, Ιρλνανδία, Λουξεμβούργο, Κάτω Χώρες, Φινλανδία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο. 
Ισπανία, Πορτογαλία και Αυστρία. 
Η Επιτροπή πρότεινε η δημιουργία μιας φιλικής προς το χρήστη κοινωνίας των πληροφοριών να αποτελέσει έναν από 
τους τεχνολογικούς και επιστημονικούς στόχους του Πέμπτου προγράμματος πλαισίου Ε&ΤΑ. 
επωφεληθούν από την απελευθέρωση, η Επιτροπή συνιστά στα κράτη μέλη να δώσουν 
προτεραοτητα στην ολοκλήρωση κα την αναβάθμση των δικτύων τους, λαμβάνοντας 
παράλληλα μέτρα για την τόνωση της ζήτησης10. 
11. Η Επιτροπή έχει επίσης ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να προβληματιστούν σχετικά με την έκταση 
της καθολικής υπηρεσίας κα την έννοια της δημόσιας πρόσβασης. Η προσθήκη ενός νέου 
άρθρου για τις υπηρεσίες γενικού οικονομκού ενδιαφέροντος στη συνθήκη του Άμστερνταμ 
τονίζει τη σημασία του συγκεκριμένου ζητήματος, ιδίως για τις μειονεκτούσες ομάδες κα τα 
άτομα που κατοικούν σε αγροτικές περιοχές κα σε περιοχές της περιφέρειας. Οι διαδικασίες 
της τεχνολογικής ανάπτυξης κα της απελευθέρωσης έχουν μειώσει σημαντικότατα το κόστος 
της αποθήκευσης, της επεξεργασίας κα της διαβίβασης δεδομένων. Η τιμή των επικανωνιών 
αλλά κα του εξοπλισμού κα του λογισμικού ΤΠΕ, αν κα μειώνοντα διαρκώς, ενδέχετα να 
εξακολουθήσουν να αποτελούν τροχοπέδη. Η διαθεσιμότητα ηλεκτρονικών υπολογιστών κα 
πρόσβασης Internet στο σπίτι εξακολουθεί να περιορίζετα μεταξύ των ατόμων με υψηλά 
εισοδήματα κα υψηλό μορφωτικό επίπεδο. 
12. Αυτό το ραγδαία μεταβαλλόμενο τεχνολογικό πλαίσιο σημαίνει ότι η καθολική υπηρεσία είνα 
μα δυναμκή κα εξελισσόμενη έννοια η οποία πρέπει να επανεξετάζετα διαρκώς αν θέλουμε 
να ανταποκρίνετα στις ανάγκες κα τις προσδοκίες των ανθρώπων. Η πρόσβαση σε 
προηγμένες υπηρεσίες κα εφαρμογές από σημεία δημόσιας πρόσβασης όπως είνα α 
βιβλιοθήκες, τα σχολεία και άλλα σημεία συνάντησης κοινοτήτων θεωρείτα από ορισμένους 
ως λύση που θα μπορούσε να αντικαταστήσει την καθολική υπηρεσία. Στο ίδιο μήκος 
κύματος, η ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου συνιστά τη διερεύνηση της έννοιας της 
"καθολικής υπηρεσίας σε επίπεδο κοινότητας", με επέκταση της παροχής καθολικής 
υπηρεσίας ώστε να ενσωματώνει ένα βασικό επίπεδο πρόσβασης στις νέες υπηρεσίες 
πληροφόρησης, η οποία, όμως, θα περιορίζετα, όσον αφορά την υποχρέωση της 
καθολικότητας σε ορισμένους φορείς. Επίσης, η συμβουλευτική ομάδα για την 
ανταγωνιοτικστητα συνέστησε τη δημιουργία μορφωτικών κέντρων, τα οποία θα διευκολύνουν 
την πρόσβαση σε γνώσεις για τις νέες τεχνολογίες κα τις απατούμενες δεξιότητες11. 
13. Η ίση πρόσβαση βασίζετα στην προσβασιμότητα. Ο υλικός εξοπλισμός κα οι υπηρεσίες ΤΠ θα 
πρέπει να σχεδιάζοντα κατά τρόπον ώστε να μην εφαρμόζουν διακρίσεις έναντι διαφόρων 
ομάδων υψώνοντας εμπόδια που τις αποκλείουν από τη χρήση τους. Η έννοια του "σχεδίου 
γενικής χρήσης" μπόρα να πρόσφερα λύσας για το μέλλον12 ενώ οι ερευνητέςτα ερευνητικά 
προγράμματα και η βιομηχανία θα πρέπα να εντείνουν τις προσπάθειες τους για την άρση των 
εμποδίων που δημιουργούνται από ακατάλληλο σχεδιασμό. Γενικότερα, η φιλικότητα του 
λογισμικού ή του υλικού εξοπλισμού προς το χρήστη έχα αποφασιστική σημασία, αδικά για τα 
μεγαλύτερης ηλικίας άτομα που ενδέχετα να αντιμετωπίζουν προβλήματα όσον αφορά την 
πρόσβαση στο νέο τεχνολογικό περιβάλλον. Για παράδαγμα η πρόσβαση στο Internet μέσω 
της τηλεόρασης θα μπορούσε να δώσα τη δυνατότητα σε περισσότερους ανθρώπους να 
χρησιμοποιούν τις νέες υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών. 
14. Η πρόσβαση εξαρτάται επίσης κα από τη συνειδητοποίηση εκ μέρους του κοινού των 
δυνατοτήτων που πρόσφερα η κοινωνία των πληροφοριών. Για να είνα αποτελεσματική κα 
δίκαιη η προσπάθαα διαμόρφωσης αυτής της συναδητοποίησης θα πρέπα α άνθρωποι να 
εκπαδεύονται στη χρήση των νέων τεχνολογιών κα να ασαχθούν οι ΤΠΕ στα εκπαιδευτικά μας 
συστήματα και αδικά στα σχολεία. Υπάρχουν κάποια στοιχα'α που δείχνουν ότι οι πολίτες, κα 
αδικά οι γυναίκες, οι άνεργοι και τα άτομα που δεν εργάζονται σε γραφα'ο, γνωρίζουν ελάχιστα 
πράγματα για τις τεχνολογίες και για το πώς μπόρα να συμμετάσχουν στην κοινωνία των 
10 Ανακοίνωση της Επιτροπής Συνοχή και κοινωνία των πληροφοριών, COM (97) 7 
1 ' Βελτίωση της Ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας, συμβουλευτική ομάδα για την ανταγωνιστικότητα, Δεκέμβριος 1995. 
12 Η δανική κυβέρνηση, π χ. αναπτύσσει δοκιμαστικές δραστηριότητες για την προώθηση της συνεργασίας για την 
ανάπτυξη προϊόντων και υπηρεσιών ΤΠ "σχεδιασμένες για γενική χρήση*. 
πληροφοριών. Η βελτίωση των γνώσεων των μεγαλύτερης ηλικίας ατόμων για τις ΤΠΕ αποκτά 
όλο κα μεγαλύτερη σημασία, ιδίως στο πλαίσιο των δημογραφικών τάσεων, της διά βίου 
μάθησης κα της καθιέρωσης ευέλικτων διόδων μετάβασης από την εργασία στη 
συνταξιοδότηση. Ορισμένα κράτη μέλη στοχεύουν σε συγκεκριμένες ομάδες μέσω 
εκστρατειών ενημέρωσης. Η πρόσφατη πρόσκληση της Επιτροπής για την υποβολή 
προτάσεων σχετικά με το πολυετές πρόγραμμα για την κοινωνία των πληροφοριών εοτιάζετα 
σε μελέτες, ενέργειες επίδαξης κα άλλα συνοδευτικά μέτρα στα οποία περιλαμβάνοντα κα 
ενέργειες που στοχεύουν σε συγκεκριμένες κοινωνικές ομάδες13. 
Στόχος; Διασφάλιση της πρόθεσης γιο τοας πάντες με προώθηση της 
διαθεσιμότητας* των ττροοΊτων τιμών, της προσβααιμστητας και της 
ουνειδιττοποίποης των δυνατοτήτων. 
Βασικές Η Εππροπή : 
ενέργειες: · ζητά από τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι η πρόσβαση αποτελεί 
κεντρικό στόχο των στρατηγικών τους για την κοινωνία των 
πληροφοριών 
• θα εξέτασα και θα υποβάλει έκθεση σχετικά με την έκταση, την 
ποιότητα, το επίπεδο κα τις προσιτές τιμές της καθολικής υπηρεσίες 
μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1998 κα θα υπόβαλα έκθεση σχετικά με τη 
λατουργία της οδηγίας για την εφαρμογή της παροχής ανοικτού 
δικτύου για τη φωνητική τηλεφωνία κα σχετικά με την καθολική 
υπηρεσία πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1999' 
• θα συνέχισα τις ενέργειες για τη βελτίωση της συναδητοποίησης των 
δυνατοτήτων και θα οργάνωσα, βασιζόμενη στα σχέδια κα τις 
ενέργειες της ευρωπαϊκής έρευνας για την κοινωνία των πληροφοριών 
(European Survey of Information Society / ESIS), ανταλλαγές εμπειριών, 
συζητήσας, αξιολόγηση και συγκριτική ανάλυση στρατηγικών κα 
πολιτικών ιδίως δε εκανωνπου διευκολύνουν την πρόσβαση. 
• θα μελετήσει τη σκοπιμότητα δημιουργίας μορφωτικών κέντρων τα 
οποία θα διευκολύνουν την πρόσβαση σε γνώσας κα δεξιότητες 
σχετικά με τις τεχνολογίες της κανωνίας των πληροφοριών. 
ΙΙ.2. Αναβάθμιση της δημοκρατίας και των δημόσιων υπηρεσιών 
15. Η έλευση των βασιζόμενων σε δίκτυο επικοινωνιών, όπως είνα το Internet, επέτρεψε την πολύ 
απλούστερη κα φθηνότερη διάδοση των πληροφοριών, επιτρέποντας την άνθιση της 
επικοινωνίας σε τοπικό, περιφεραακό, εθνικό και διεθνές επίπεδο, παράλληλα με τη χρήση 
άλλων παραδοσιακότερων μέσων μαζικής ενημέρωσης. Εντούτοις, η ανάπτυξη κα η ακόνα 
μιας εύρωστης κοινωνίας των πληροφοριών θα αμαυρωθα αν παραποιηθούν οι υφιστάμενοι 
κανόνες και πρακτικές στα δημόσια μέσα ενημέρωσης, υποσκάπτοντας π.χ. την πολυφωνία ή 
επιτρέποντας την ανεξέλεγκτη πρόσβαση σε βίαιο, ρατσιστικό ή πορνογραφικό υλικό στο 
Internet. Η Επιτροπή ασχολήθηκε με αυτό το ζήτημα στην Πράσινη Βίβλο για την προστασία 
των ανηλίκων κα της ανθρώπινης αξιοπρέπαας στις υπηρεσίες ενημέρωσης κα στις 
οπτικοακουστικές υπηρεσίες14 και στην ανακοίνωση της για το παράνομο κα επιβλαβές 
περιεχόμενο στο Internet15. 
16. Υπάρχα επίσης το ζήτημα της ανοικτής διακυβέρνησης κα του τρόπου με τον οποίο μπορούν 
οι δημόσιες πολιτικές να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες των ΤΠΕ για την υποστήριξη των 
13 Βλ. πρόσκληση υποβολής προτάσεων 97/c 148/07 της Επιτροπής Ε Ε αριθ C 14Κ/15 της 16.5 9 
14 COM (96) 486 
15 COM (96) 487 
δημοκρατικών διαδικασιών κα δικαιωμάτων, αναπτύσσοντας π.χ. την ηλεκτρονική δημοκρατία, 
αναβαθμίζοντας την πρόσβαση στα δημόσια έγγραφα κα αναπτύσσοντας άδικες υπηρεσίες 
για ομάδες που δεν έχουν εύκολη πρόσβαση στην πληροφόρηση (π.χ. για τους μετανάστες κα 
τα εξαρτώμενα από αυτούς άτομα). Η συμμετοχή των ευρωπαϊκών οργάνων σε πρωτοβουλίες 
ανοικτής διαχα'ρισης των κρατικών υποθέσεων θα μπορούσε να είνα ιδιαιτέρως επωφελής κα, 
επομένως, θα πρέπα να αναληφθούν συγκεκριμένες πρωτοβουλίες δοκιμαστικής εφαρμογής. 
Τα δημόσια περίπτερα πληροφόρησης κα τα δημόαα σημαα πρόσβασης θα μπορούσαν να 
διαδραματίσουν ζωτικό ρόλο στη γεφύρωση του χάσματος, παρέχοντας πρόσβαση σε 
πληροφορίες για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Η στενότερη και αποτελεσματικότερη 
διάδραση με την τοπική κα περιφεραακή διοίκηση μπόρα να α'να ένας από τους ταχύτερους 
τρόπους να καταδαχθα το δυναμικό της κοινωνίας των πληροφοριών. Ορισμένες περιφέρειες 
κα κάποιες τοπικές κοινότητες έχουν ήδη δημιούργησα δίκτυα για μάθηση, ενημέρωση κα 
ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις εξελίξας. Πρωτοβουλίες όπως η πρωτοβουλία IRIS16, 
τα δοκιμαστικά σχέδια RISI17 και ο διαγωνισμός Πρόκληση Bangemann™ συνέβαλαν 
ουσιαστικά στη βελτίωση της συναδητοποίησης κα στη διάδοση των παραδαγμάτων καλής 
πρακτικής. 
17. Η Επιτροπή εκπονα μια Πράσινη Βίβλο για την Πρόσβαση και την αξιοποίηση πληροφοριών του 
δημόσιου τομέα προκαμένου να προκάλεσα συζήτηση σχετικά με τις επιλογές της άσκησης 
κοινοτικής πολιτικής στο συγκεκριμένο τομέα, ώστε να διασφαλίζοντα ο σεβασμός του 
δικαιώματος των πολιτών να έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες του δημόσιου τομέα κα οι 
όροι για την εμπορική χρήση και εκμετάλλευση τους. Η Επιτροπή πραγματοποιεί 
δραστηριότητες στο πλαίσιο διαφόρων προγραμμάτων (π.χ. IDA19, Info2000 κα άλλων 
προγραμμάτων στο πλαίσιο των προγραμμάτων πλασίων Ε&ΤΑ) για να συμβάλα στην 
ανάπτυξη τηλεματικών εφαρμογών για τις δημόσιες διοικήσας. 
,β Πρωτοβουλία για τη διαπεριφερειακή κοινωνία των πληροφοριών (Inter-Regional Information Society), στην οποία 
συμμετέχουν οι περιοχές Valencia, Piamonte, Κεντρική Μακεδονία, Saxony, Nord Pas-de-Calais και North West England, 
που αφορά την κατάστρωση στρατηγικών για τη διαμόρφωση της κοινωνίας των πληροφοριών σε αυτές τις περιοχές και 
την ανταλλαγή εμπειριών. 
17 Σχέδια της πρωτοβουλίας για την περιφερειακή κοινωνία των πληροφοριών (Regional Information Society Initiative/RISI) 
τα οποία διεξάγονται στο πλαίσιο του άρθρου 6 του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και του άρθρου 10 
του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης. 
18 Διαγωνισμός για τη χρήση των τεχνολογιών των πληροφοριών σε πόλεις αναλόγου μεγέθους, ο οποίος οργανώθηκε από 
το Δήμο της Στοκχόλμης το 1994. 
19 Κοινοτικό πρόγραμμα για την τηλεματική ανταλλαγή στοιχείων μεταξύ διοικήσεων (Interchange of Data between 
Administrations/IDA), 1995-1997. To πρόγραμμα αυτό ενισχύει σχέδια όπως είναι το EURES (European Employment 
Services/Ευρωπαϊκές υπηρεσίες απασχόλησης), το TESS (Telematics for Social Security/Τηλεματική για την κοινωνική 
ασφάλιση) και το EUPHIN (European Union Public Helath Information Network/Δίκτυο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις 
πληροφορίες στον τομέα της δημόσιας υγείας). 
Στόχος: Προώθηση της νεωτεριστικής χρήσης ΤΠΕ συς δημόσιες υπηρεσίες 
και ενθάρρυνση της εφαρμογής προτύπων υψηλού επιπέδου σχετικά 
με την πρακτική και το περιεχόμενο nou αφορούν στοιχεία και 
υπηρεσίες με βάση το Internet 
Βασικές Η Επιτροπή: 
ενέργειες: · θα συνεργαστεί, ακολουθώντας την άποψη που διετύπωσε το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο20, με τα υπόλοιπα κοινοτικά θεσμικά όργανα 
για την κατάστρωση μιας στραπτγικής για την επικοινωνία κα την 
πληροφόρηση, ώστε να διευκολύνεται η πρόσβαση του κοινού και των 
οργανισμών στα θεσμικά όργανα, 
• θα κάλεσα τα κράτη μέλη, ακολουθώντας και το ψήφισμα του 
Συμβουλίου της 17ης Φεβρουαρίου 199721, να ενθαρρύνουν 
συστήματα αυτορύθμσης για την προστασία από το επιβλαβές υλικό 
που κυκλοφορά στο Internet, συντονίζοντας σε επίπεδο ΕΕ την 
ανταλλαγή παραδαγμάτων καλής πρακτικής κα την προώθηση της 
έρευνας για τις τεχνικές με τις οποίες θα υποστηριχθεί το έργο τέταων 
οργανισμών, 
• θα παρουσίασα εντός του πρώτου εξαμήνου του 1998, μετά από τις 
συζητήσεις που θα διεξαχθούν σχετικά την Πράσινη Βίβλο για την 
Πρόσβαση και την αξιοποίηση πληροφοριών του δημόσιου τομέα, 
ανακοίνωση που θα περιλάμβανα προτάσας για την ανάληψη δράσης. 
ΙΙ.3. Κοινωνία των πληροφοριών για ισότητα μεταξύ των φύλων 
Η κοινωνία των πληροφοριών παρέχει μια πραγματική ευκαιρία για την προώθηση της ισότητας 
μεταξύ των φύλων και την αναμόρφωση της επαγγελματικής και της καθημερινής ζωής. Θα 
πρέπα, όμως, να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες ώστε να εξασφαλιστεί ότι τα 
δυνητικά οφέλη γίνονται κατανοητά κα να αποφευχθα' ο κίνδυνος να ενισχυθούν υφιστάμενες 
μορφές διαχωρισμού. Επί του παρόντος, επειδή ο αριθμός των γυναικών που συνεχίζουν τις 
σπουδές τους σε θετικές και τεχνολογικές επιστήμες είνα σχετικά χαμηλός, οι γυναίκες έχουν 
λιγότερες πιθανότητες να επωφεληθούν από τα κέρδη σε επίπεδο απασχόλησης που θα 
προκύψουν από τις νέες τεχνολογίες (π.χ. σε θέσεις εργασίας που απαιτούν υψηλό επίπεδο 
αδίκευσης στους κλάδους των ΤΠΕ όπου οι γυναίκες υποεκπροσωπούντα). Πρέπα να 
εξακολουθήσουν οι προσπάθειες για την προώθηση της εξοικα'ωσης με τις ΤΠΕ εντός των 
σχολείων, με τρόπους που δεν θα μεροληπτούν με βάση το φύλο, καθώς και για τη σημαντική 
βελτίωση του επιπέδου προσόντων (βλ τμήμα IV.3), με ταυτόχρονη προώθηση της ευελιξίας 
στο χρόνο εργασίας και της ασφάλαας των εργαζομένων22. 
Οι ΤΠΕ μπορούν επίσης να συμβάλουν στη διάδοση μιας πιο θετικής και διαφοροποιημένης 
ακόνας για τις γυναίκες, να βοηθήσουν να αλλάξει η νοοτροπία και να βοηθήσουν τις γυναίκες 
να συμμετέχουν πιο ενεργητικά στην παραγωγή πληροφοριών. Μεταξύ των σχεδίων στο 
πλαίσιο του Τέταρτου προγράμματος δράσης για την ισότητα των ευκαιριών23 
περιλαμβάνονται η δημιουργία ευρωπαϊκών βάσεων δεδομένων για τις γυναίκες 
εμπειρογνώμονες και τις γυναίκες που συμμετέχουν στη διαδικασία λήψης των αποφάσεων, η 
J Έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τις ανακοινώσεις της Επιτροπής Η κοινωνία των πληροφοριών Από την 
Κέρκυρα στο Δουβλίνο και Η Ευρώπη πρωτοπόρος οτην παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών, Κυλιόμενο πρόγραμμα 
δράσης, ΡΕ 221 848/fin 
Ε Ε ί'7()της 6ης Μαρτίου ν>'Π 
' Οι κοινωνικοί εταίροι ενέκριναν στις 6 Ιουνίου 1997 μια ευρωπαϊκή συμψωνία-πλαίσιο για την εργασία με μερική 
απασχόληση για την εξάλειψη των διακρίσεων έναντι των εργαζομένων με μερική απασχόληση 
Απόφαση του Συμβουλίου της 22 12 95, Ε Ε L 335 της 31 12 1995 
χρήση των ΤΠΕ ως μέσου διδασκαλίας για μαονεκτούσες γυναίκες και η χρήση του Internet για 
τη βελτίωση της συνειδητοποίησης των ζητημάτων που άπτονται της ισότητας των φύλων. 
Στόχος: Βελτίωση της συνειδητοποίησης σχετικά με τη διάσταση της ισότητας 
των φύλων στην κοινωνία των πληροφοριών 
Βασικές Η Επιτροπή: 
ενέργειες: · θα καλέσει τη Συμβουλευτική Επιτροπή για την ισότητα των ευκαιριών 
να προτανει τρόπους για την περαιτέρω ενσωμάτωση της κοινωνίας 
των πληροφοριών στο Τέταρτο πρόγραμμα δράσης, βασιζόμενη 
αδικότερα στην κοινοτική πρωτοβου)ύαΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ~ΝΟ\/ν, 
• θα διοργάνωσα συνεδρίαση στρογγυλής τραπέζης με τις επιχειρήσεις 
για την αποτίμηση των συνεπειών που θα έχα η κοινωνία των 
πληροφοριών στην ισότητα μεταξύ των φύλων καθα παρουσιάσει-τα 
συμπεράσματα της στην Ευρωπαϊκή Διάσκεψη σχετικά με τη διάσταση 
της ισότητας των φύλων στις δραστηριότητες των διαρθρωτικών 
ταμείων, 
• θα προώθησα την ανάπτυξη κόμβων web για τα σχέδια που 
χρηματοδοτούνται από το Τέταρτο πρόγραμμα δράσης κα τη 
δικτύωση τους με σχέδια που χρηματοδοτουντα από άλλα κοινοτικά 
προγράμματα, 
• θα διοργάνωσα εντός του δεύτερου εξαμήνου του 1997 διάσκεψη σε 
συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με το ρόλο των 
γυναικών στην επιστήμη. 
ΙΙ.4. Τεχνολογία προς όφελος των ατόμων με ειδικές ανάγκες 
20. Στην Πράσινο Βιβλίο δίδεται έμφαση στους τρόπους με τους οποίους πρέπα να 
χρησιμοποιηθούν οι ΤΠΕ για την προώθηση της βελτίωσης της ποιότητας ζωής και της 
ισότητας ευκαιριών για τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Κατά την τελευταία δεκαετία 
αναπτύχθηκαν εφαρμογές προσαρμοσμένες ειδικά για τις αδικές ανάγκες των ατόμων αυτών 
αλλά και εφαρμογές γενικότερου ενδιαφέροντος που τα αφορούν σε πολύ μεγάλο βαθμό. Οι 
εν λόγω εφαρμογές παρέχουν νέες ευκαιρίες για πρόσβαση σε απομακρυσμένες υπηρεσίες 
(π.χ. τηλεϊατρική), για πραγματοποίηση συναλλαγών από το σπίτι (π.χ. τηλεαγορές) για νέες 
μορφές συμμετοχής (π.χ. εξ αποστάσεως εκπαίδευση και τηλεργασία) και για διαπροσωπική 
επικοινωνία (π.χ. ακονοτηλεφωνία). Ένα εντυπωσιακό παράδαγμα των εξελίξεων αυτών α'να 
το σύστημα παροχής υπηρεσιών αναμετάδοσης το οποίο μετάφραζα και από κείμενο προς 
φωνή και από φωνή προς κείμενο. Η χρήση των υπηρεσιών αυτών επεκτείνεται στις ΗΠΑ, όπου 
θεωρούνται υποχρεωτικά παρεχόμενη υπηρεσία η οποία επιτρέπα στους κωφούς ή στα άτομα 
με διαταραχές της ομιλίας να επικοινωνούν με τους άλλους. Από κανονιστική άποψη είνα 
απαραίτητο να μελετηθούν κατά το δυνατόν οι αδικές απαιτήσας των ατόμων με αδικές 
ανάγκες σε σχέση με την παροχή καθολικής υπηρεσίας. 
21. Ιδιαίτερα σημαντικές σε αυτόν τον τομέα είναι οι προκλήσας που αφορούν τόσο το κόστος της 
ανάπτυξης λογισμικού πρόσβασης για χρήση τόσο από τα άτομα όσο κα από τους 
προμηθευτές πληροφοριών του δημόσιου τομέα, όσο και τη φύση και τη μορφή των 
παρεχόμενων πληροφοριών, που αποτελούν συχνά διάκριση έναντι εκείνων που έχουν 
προβλήματα όρασης ή μαθησιακές δυσκολίες. Είναι σημαντικό, επίσης, να αναπτυχθούν 
δημιουργικές και ευέλικτες προσεγγίσεις στο ζήτημα της παροχής υπηρεσιών με ΤΠΕ και να 
ξεκινήσει η ανάπτυξη συγκεκριμένων λύσεων. Η Επιτροπή ανέθεσε'"1 σε μια εσωτερική ομάδα 
ad hoc να εξετάσει τη σκοπιμότητα ανάληψης ειδικής πρωτοβουλίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με 
7* Ανακοίνωση της Επιτροπής για την Ισότητα ευκαιριών για τα άτομα με ειδικές ανάγκες. COM (9G) 406 
βάση την προηγούμενη εμπαρία με εφαρμογές ΤΠΕ προς όφελος των ατόμων με αδικές 
ανάγκες. Η Επιτροπή πρότεινε να συμπεριληφθούν στο Πέμπτο πρόγραμμα πλαίσιο Ε&ΤΑ 
ενέργειες οι οποίες θα εστιάζονται στην κοινωνική ένταξη των ατόμων με αδικές ανάγκες. 
Στόχος: Προώθηση της πρόσβασης και τικ πλήρους ένταξης των ατόμων με 
άδικες ανάγκες στην κοινωνία TWV πληροφοριών 
Βασικές Η Επιτροπή θα ανάλαβα πρωτοβουλία ώστε: 
ενέργειες: · να προώθησα τη συνεργασία μεταξύ της βιομηχανίας, των ερευνητικών 
φορέων κα των εκπροσώπων των χρηστών, κα αδικά του Φόρουμ των 
ατόμων με αδικές ανάγκες, για την ανάπτυξη προδιαγραφών που θα 
α'ναι προσαρμοσμένες στα άτομα με αδικές ανάγκες, για τη 
συνεργασία στη μετατροπή των αποτελεσμάτων της Ε&ΤΑ σε προϊόντα 
σε προσιτές τιμές κα για την υποστήριξη σε επίπεδο παροχής 
συμβουλών και κατάρτισης ώστε να διευκολυνθα η επέκταση της 
χρήσηςτους, 
• να εξετάσει, στο πλαίσιο της προβλεπόμενης επανεξέτασης της 
καθολικής υπηρεσίας, ποιες υπηρεσίες θα πρέπα να συμπεριληφθούν 
στον ορισμό της καθολικής υπηρεσίας ώστε να καλύπτοντα οι ανάγκες 
των ανθρώπων με αδικές ανάγκες κα πώς αυτό μπόρα7 να εξελιχθεί στο 
μέλλον, 
• να συνέχισα να προωθεί σχέδια σχετικά με τα άτομα με αδικές ανάγκες 
στο πλαίσιο του πολυετούς προγράμματος για την κανωνία των 
πληροφοριών, 
• να ανάπτυξα τη συνεργασία στο συγκεκριμένο τομέα που έχα ξεκίνησα 
οποπλα'οτοτουΔιατλάντικόύ προγράμματος εργασίας. 
11.5. Ενίσχυση της ανάπτυξης των συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης 
22. Η χρήση των ΤΠΕ μεταμόρφωνα ριζικά τις τεχνολογίες υγαονομικής περίθαλψης και βοηθά 
στη βελτίωση των δυνατοτήτων διάγνωσης και θεραπα'ας. Εμφανίζονται και επεκτείνοντα 
ταχύτατα χρήσεις, όπως α'ναι ο εντοπισμός μεμονωμένων περιπτώσεων εκδήλωσης 
μεταδοτικών ασθεναών, η επιδημιολογική παρακολούθηση και η παροχή ιατρικών υπηρεσιών 
σε ασθενα'ς που κατοικούν σε απομακρυσμένες περιοχές. Άλλα παραδα'γματα της χρήσης 
τους α'να η παροχή περισσότερων πληροφοριών για την ατομική φροντίδα και για την 
κατ'οίκον περίθαλψη. Ωστόσο, το ουσιώδες α'ναι να αποφευχθα ο κίνδυνος της στέρησης της 
προσωπικής επαφής μεταξύ του ασθενή και του ατόμου που παρέχα την περίθαλψη, όπως 
εξάλλου τονίζα και η ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου. 
23. Η αυξημένη χρήση ΤΠΕ θα μπορούσε επίσης να συμβάλα στην άσκηση πιέσεων για τη μα'ωση 
του κόστους και στη βελτίωση των προτύπων ελέγχου της ποιότητας. Κάτι τέτοιο απαιτα τη 
συμμετοχή του προσωπικού του τομέα της υγείας, την επανεκτίμηση των προσόντων του 
προσωπικού κα την ανάπτυξη προτύπων. Ιδιαίτερα σημαντική στον τομέα της υγαονομικής 
περίθαλψης α'να η ανάγκη προστασίας των δεδομένων, αδικά όσον αφορά τους ιατρικούς 
φακέλους και τους κανόνες δεοντολογίας. Θα πρέπει ακόμη να συνεκτιμηθούν τα ζητήματα 
της επαγγελματικής ευθύνης και της υπαιτιότητας που συνδέεται με αυτήν. 
24. Στο πλαίσιο του Τέταρτου προγράμματος πλαισίου Ε&ΤΑ χρηματοδοτούνται αυτή τη 
στιγμή περισσότερα από 100 σχέδια που αφορούν τηλεματικές εφαρμογές στον τομέα 
της υγειονομικής περίθαλψης, τα οποία ποικίλλουν από τη συνεργασία μεταξύ των 
επαγγελματιών του τομέα της υγείας με τη βοήθεια της τηλεματικής και την 
ενημέρωση των πολιτών μέχρι την τηλεδιάγνωση, την ιατρική τηλε-εξέταση και την 
ιατρική επέμβαση σε επείγοντα περιστατικά. Η Επιτροπή πρότεινε να δώστα το Πέμπτο 
πρόγραμμα πλαίσιο Ε&ΤΑ προτεραιότητα στην ανάπτυξη μηχανοργανωμένων ιατρικών 
συστημάτων κα ασφαλών δικτύων υγαας μεγάλης δυναμικότητας. Η Επιτροπή εξέταζα 
επίσης ενεργά τις συνέπειες για την υγα'α της ραδιομαγνητικής ακτινοβολίας που εκπέμπετα 
από τις κινητές συσκευές επικοινωνίας. Οι δραστηριότητες αυτές συμπληρώνοντα από τις 
μελέτες σκοπιμότητας που συνδέοντα με τα Παγκόσμια Σχέδια Εφαρμογών Παροχής 
Υγαονομικής Περίθαλψης της G725. Η Επιτροπή υπέβαλε πρόσφατα αίτημα προς τρας 
ευρωπαϊκούς φορα'ς τυποποίησης για την επεξεργασία κα την εκτέλεση ενός κοινού 
προγράμματος εργασίας για τα πρότυπα, προκαμένου να επιταχυνθα η ανάπτυξη των 
τεχνολογιών ΤΠΕ στον τομέα της υγείας. 
Στόχος: Βελτίωση της συνειδητοποίησης των δυνατοτήτων που προσφέρουν οι 
ΤΠΕ για τη βελτίωση των συστημάτων υγείας. 
Βασικές Η Επιτροπή: 
ενέργειες: · θα σύνταξα έκθεση αξιολόγησης των συνεπαών της κοινωνίας των 
ττληρ^φοριων.για την υγεία, η οποία θα περιλαμβάνει μεταξύάλλων την 
επισκόπηση των δραστηριοτήτων Ε&ΤΑ στο συγκεκριμένο τομέα 
καθώς και μέσα συγκέντρωσης και κυκλοφορίας των αποτελεσμάτων, 
• θα αξιοπαήσα και θα διαδώσει τα αποτελέσματα των σχετικών με την 
υγεία ερευνών που πραγματοπαούντα εντός των κοινοτικών 
προγραμμάτων πλαισίων Ε&ΤΑ και συγκεκριμένα σε τομείς όπως α 
τηλεματικές εφαρμογές κα οι συνέπειες των κινητών τηλεπικοινωνιών 
για την υγεία, 
• θα χρησιμοποιήσει ΤΠΕ για την ανάπτυξη ενός δικτύου που θα κάλυπτα 
ολόκληρη την Κοινότητα: α) για τη συγκέντρωση κα την κυκλοφορία 
των στοιχείων που αφορούν την υγεία κα έχουν στόχο την επισήμανση 
τάσεων για την επίπτωση ασθεναών, την αποτίμηση των 
αποτελεσμάτων των πολιτικών δημόσιας υγα'ας κα την ανταλλαγή 
πληροφοριών σχετικά με απειλές για τη δημόαα υγαα κα β) για τη 
διάδοση κα την υποστήριξη των ευρωπαϊκών προγραμμάτων δημόσιας 
υγα'ας, 
• θα ενισχύσει τη διεθνή συνεργασία για να εξασφαλιστα ότι θα υπάρξα 
κατάλληλη συνέχεια για τα δοκιμαστικά προγράμματα της G7. 
III. Η εργασία στην κοινωνία των πληροφοριών 
111.1. Ευελιξία και ασφάλεια: Η σωστή ισορροπία 
25. Η κοινωνία των πληροφοριών προκαλα βαθιές αλλαγές στην οργάνωση των επιχαρησεων. 
Ωστόσο, η ασαγωγή νέων τεχνολογιών δεν οδήγα αυτόματα σε βελτίωση της απόδοσης. 
Υπάρχουν ενδα'ξας ότι για να είναι επιτυχής η εισαγωγή των ΤΠΕ απαιτείται μια ολοκληρωμένη 
προσέγγιση, η οποία θα συνδύαζα την εισαγωγή αυτή με οργανωτικές μεταρρυθμίσας και την 
ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού. Ένα από τα βαοτκά μηνύματα της Πράσινης Βίβλου 
Πρώτα ο άνθρωπος ήταν η ανάγκη να πραγματοποιηθεί ένας διάλογος μεταξύ καλά 
ενημερωμένων συζητητών σχετικά με τον εκσυγχρονισμό του επαγγελματικού βίου κα ιδίως 
σχετικά με τους τρόπους επίτευξης μιας νέας ισορροπίας μεταξύ ευελιξίας κα ασφάλειας. 
26. Από τη διαδικασία διαβούλευσης φάνηκε ότι οι μισθωτοί και οι συνδικαλιστικές οργανώσεις 
ανησυχούν ότι η εισαγωγή των ΤΠΕ και των νέων μορφών οργάνωση της εργασίας ενδέχεται 
' Εναρμόνιση, σε διεθές επίπεδο, των ιατρικών φακέλων για την υγειονομική περίθαλψη, εικοσιτετράωρη πολύγλωσση και 
πολυεπιστημονική τηλεϊατρική παρακολούθηση και παροχή άμεσης βοήθειας σε ολόκληρο τον κόσμο 
να έχα ως αποτέλεσμα τη μα'ωση της επαγγελματικής ασφάλαας κα την υποβάθμιση του 
επιπέδου της εργασίας κα τονίζουν την ανάγκη να διασφαλιστούν ο σεβασμός κα η προστασία 
των δικαωματων των εργαζομένων. Ιδιαίτερη ανησυχία εκφράστηκε για ορισμένες ομάδες 
εργαζομένων (π.χ. για τους εργαζόμενους με χαμηλό επίπεδο αδίκευσης, τους 
τηλεργαζομένους κα τις γυναίκες γενικά). Ορισμένοι επεσήμαναν ότι ενδέχετα να θιγούν κα 
οι εργαζόμενοι με υψηλό επίπεδο προσόντων (π.χ. οι προγραμματιστές ηλεκτρονικών 
υπολογιστών), αφού οι ΤΠΕ επιτρέπουν την ανάθεση εργααών σε εξωτερικούς συνεργάτες σε 
άλλα μέρη του κόσμου. Η διαδικασία προσαρμογής του εργατικού δυναμικού στις απατήσεις 
και στις πιέσας της κοινωνίας των πληροφοριών πρέπα να συνδυαστα με τη συμμετοχή των 
εργαζομένων στο σχεδιασμό, την επιλογή κα την εφαρμογή των τεχνολογιών κα των 
οργανωτικών αλλαγών. 
27. Η Πράσινη Βίβλος της Επιτροπής με θέμα Σύμπραξη για μα νέα οργάνωση της εργασίας?6 
εφιστά την προσοχή στους τρόπους με τους οποίους οι νέες μορφές οργάνωσης της εργασίας 
μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας. Μια 
ακόμη συνασφορά της Επιτροπής στην επανεξέταση των θεσμών του επαγγελματικού βίου 
είνα η ανακοίνωση Εκσυγχρονισμός και βελτίωση της κοινωνικής ασφάλισης στην Ευρωπαϊκή 
Ένωση27. Ο Στόχος 4, η κοινοτική πρωτοβουλία ADAPT (συμπεριλαμβανομένης της 
αναβαθμισμένης συνιστώσας της που αφορά την κοινωνία των πληροφοριών, ADAPT-BIS) κα 
το πρόγραμμα LEONARDO υποστηρίζουν την ασαγωγή νέων μορφών οργάνωσης της 
εργαα'ας με εκπαίδευση των εργαζομένων κα των διευθυντικών στελεχών, με αναβάθμιση των 
τεχνικών τους δεξιοτήτων, με την αρωγή προς τις MME για την ασαγωγή νέων αντιλήψεων περί 
διοίκησης επιχαρησεων που ευνοούν τις καινοτομίες, με την ανάπτυξη εργαλείων πρόβλεψης 
των αναγκών σε δεξιότητες, με βάση την οποία θα αναπτύσσονται οι πολιτικές ανάπτυξης του 
ανθρώπινου δυναμικού, και με τη βελτίωση των δομών υποστήριξης και των συστημάτων 
κατάρτισης. Το Πρώτο σχέδιο δράσης για την καινοτομία στην Ευρώπη Η καινοτομία στην 
υπηρεσία τηςανάπτυξης και της απασχόλησης28 εγκαινίασε σαρά διακρατικών δοκιμαστικών 
ενεργαών για τη διερεύνηση του καλύτερου τρόπου προσέγγισης στην πράξη σε σχέση με τη 
διοίκηση επιχαρησεων και την κατάρτιση καθώς και σε σχέση με τα συστήματα κατάρτισης, 
ούτως ώστε η διαχείριση της καινοτομίας να ενθάρρυνα νέες μορφές οργάνωσης της 
επιχαρηματικής δραστηριότητας. 
Στόχος; Προώθηση της γνώσης και βελτίωση της συνειδητοποίησης σχετικά με 
τις νέες μορφές οργάνωσης της εργασίας και την προστασία των 
δικαιωμάτων των εργαζομένων 
Βασικές Η Επιτροπή; 
ενέργειες: · θα παρουσιάσει εντός του πρώτου εξαμήνου του 1998, μετά την 
ολοκλήρωση του διαλόγου για την Πράσινη Βίβλο Σύμπραξη για μια ν εα 
οργάνωση της εργασίας, προτάσας ανάληψης δράσης, 
• θα παρακολουθεί, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, τον 
προγραμματισμό του ΕΚΤ σε όλους τους στόχους των διαοθρωτικών 
ταμα'ων και τις κοινοτικές πρωτοβουλίες ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ και ADAPT, 
ώστε να εξασφαλίζετα ότι η οργάνωση της εργασίας εντάσσετα 
πλήρως στην κεντρική θεματολογία, κα θα συνεκτιμά τασχετικά 
αποτελέσματα κατά την κατάρτιση προτάσεων για την αναθεώρηση 
των διαρθρωτικών ταμείων, 
COM (97) 128 
COM (97) 102 
COM (96) 589 
• θα αναπτύξει ένα ευρωπαϊκό δίκτυο - στο οποίο θα συμμετέχουν ειδικοί 
του εν λόγω τομέα, όπως α'να η ομάδα Acteur*0, κα το Ευρωπαϊκό 
Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης κα Εργασίας . με 
σκοπό την ενίσχυση της ευρωπαϊκής Ε&Α στον τομέα της οργάνωσης, 
τον εντοπισμό και την ανταλλαγή υποδαγμάτων καλής πρακτικής, την 
προώθηση της συνεργασίας κα την παροχή υποστήριξης στους τομείς 
και στις περιφέρειες που υστερούν, 
• θα προτείνει τη διεξαγωγή περαιτέρω έρευνας, στο πλαίσιο του 
προγραμμάτων πλασίων Ε&ΤΑ κα του σχεδίου δράσης για την 
καινοτομία, σχετικά με τις νέες μεθόδους οργάνωσης της εργασίας κα 
παραγωγής. 
111.2. Προστασία των δεδομένων που αφορούν εργαζομένους 
28. Οι ΤΠΕ έχουν κατάστησα ευκολότερες παρά ποτέ την αποθήκευση και την επεξεργαα'α 
πληροφοριών καθώς και την πρόσβαση σε αυτές. Η συνεχής επιτήρηση και συλλογή στοιχα'ων 
που αφορούν διάφορες πτυχές των δραστηριοτήτων των εργαζομένων, ενδεχομένως χωρίς 
αυτοί να το γνωρίζουν, είναι εφικτή, είτε για λόγους ασφάλαας α'τε για τη μέτρηση κα τη 
βελτίωση της παραγωγικότητας τους. Οι ΤΠΕ, ωστόσο, παρέχουν τεράστιες δυνατότητες για 
τη συλλογή και την επεξεργασία δεδομένων που αφορούν την προσωπική συμπεριφορά, τις 
δραστηριότητες και τα χαρακτηριστικά των εργαζομένων, πράγμα το οποίο ενδέχεται να έχα 
σοβαρές επιπτώσεις γι' αυτούς σε περίπτωση κακής χρηαμοποίησης των στοιχείων. 
29. Σε όλα τα κράτη μέλη υπάρχουν ολοκληρωμένοι νόμοι που αποσκοπούν στην προστασία των 
ατόμων και των θεμελιωδών τους δικαιωμάτων όσον αφορά την επεξεργασία των προσωπικών 
δεδομένων. Σε κοινοτικό επίπεδο η οδηγία 95/46/ΕΚ εναρμόνιζα τους νόμους αυτούς με σκοπό 
την άρση των εμποδίων για την ελεύθερη κυκλοφορία των προσωπικών πληροφοριών με 
παράλληλη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ιδίως 
του δικαιώματος ιδιωτικότητας. Εντούτοις, ορισμένα ζητήματα, όπως π.χ. η προστασία των 
δεδομένων για την υγεία των εργαζομένων, ο ρόλος των εκπροσώπων των εργαζομένων ή η 
χρήση τεχνολογικών συσκευών παρακολούθησης, μάλλον θα πρέπα να εξεταστούν ακόμη 
περισσότερο προκειμένου να αποτιμηθούν οι ειδικές ανάγκες προστασίας των μισθωτών. Οι 
σημερινές εθνικές νομοθεσίες παρέχουν ένα μάλλον αποσπασματικό σύνολο κανόνων που να 
αφορούν ειδικότερα την επεξεργασία των δεδομένων των υπαλλήλων. 
Στόχος: Προστασία της ιδιωΉκότητας των δεδομένων των μισβωτών 
Βασικές Η Επιτροπή: 
ενέργειες: · θα παρουσιάσει, εντός του πρώτου εξαμήνου του 1998, ανακοίνωση 
στην οποία θα αναλύετα η κατάσταση σχετικά με την προστασία των 
δικαωματων κα της ελευθερίας των εργαζομένων, ιδίως δε του 
δικαιώματος ιδιωτικστητας σε σχέση με την επεξεργασία δεδομένων 
και τη χρήση τεχνολογικών συσκευών παρακολούθησης; 
• θα ενθάρρυνα τις τεχνολογίες αναβάθμισης της ιδιωτικότητας στο 
πλαίσιο του Πέμπτου προγράμματος πλαισίου Ε&ΤΑ. 
111.3. Δημιουργία κατάλληλου πλαισίου για την τηλεργασία 
ϊ() Πέρα από τη δημοφιλή εικόνα των τηλεργαζομένων ως ατόμων που εργάζονται από το σπίτι 
συνδεδεμένοι με ΤΙ ΙΕ με τον εργοδότη τους, η έννοια της τηλεργασίας περιλάμβανα μορφές 
'" Η Ομάδα Acteur είναι μια άτυπη ομάδα η ouoiu συνεδριάζει σε ετήσια βάση για την ανταλλαγή εμπειριών σχετικά με την 
αναπιυί,η νέων μορψων οργάνωσης της εργασίας και απαρτίζεται από άτομα που προέρχονται από τους εθνικούς 
ψορεις που ασχολούνιαι με τις συνθήκες εργαού-ΐς και τις οργανωτικές αλλαγές 

όπως η τηλεργασία από διάφορους χώρους, οι ελεύθερα επαγγελματίες-τηλεργαζόμενα, η 
κινητή τηλεργασία κα τα κέντρα τηλεργασίας. Η τηλεργασία πρόσφερα ευρύ φάσμα 
δυνητικών πλεονεκτημάτων για τα άτομα, για τις επιχαρήσας κα για την κοινωνία. Εντούτας, η 
διασδυση της τηλεργασίας παράμενα περιορισμένη σε σχέση με τις αρχικές προσδοκίες. Η 
κατάσταση αυτή έρχετα σε αντίθεση με το εμφανώς μεγάλο κα διαρκώς αυξανόμενο 
ενδιαφέρον των ανθρώπων για την τηλεργασία30. Ορισμένες κυβερνήσας ασήγαγαν 
δοκιμαστικά συστήματα για να παραματιστούν με τη χρήση της τηλεργασίας στη δημόσια 
διοίκηση (π.χ. α Κάτω Χώρες, η Σουηδία κα η Ιταλία). 
31. Το 1996, η Επιτροπή πραγματοποίησε, σε συνεργασία με το το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη 
Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης κα Εργασίας, συγκριτική έρευνα σχετικά με το εθνικό 
εργατικό δίκαο, τους κανονισμούς για την υγα'α, την ασφάλαα κα την κοινωνική ασφάλιση κα 
τις πρακτικές διεξαγωγής των συλλογικών διαπραγματεύσεων σε σχέση με την τηλεργασία. 
Από την έρευνα αυτή φαίνετα ότι δεν υπάρχα κοινός νομικός ορισμός της τηλεργασίας, ενώ η 
αδική νομοθεα'α είνα σχεδόν ανύπαρκτη. Ορισμένες μορφές τηλεργασίας υπόκαντα σε 
γενικότερους νόμους, ενώ άλλες σε άδικους κανονισμούς που διέπουν την εργασία κατ* οίκον 
ή τους αυτοαπασχολουμένους. Σε ορισμένες περιπτώσας έχουν συναφθεί συλλογικές 
συμβάσας ενώ σε άλλες περιπτώσεις καλύπτοντα ορισμένα από τα ζητήματα της τηλεργασίας 
σε ατομκές συμβάσας, γραπτές ή κα ανεπίσημες. Τόσο η ομάδα εμπαρογνωμόνων υψηλού 
επιπέδου όσο κα το Φόρουμ για την κοινωνία των πληροφοριών αναφέρουν στις συστάσας 
τους ότι τα κράτη μέλη θα πρέπα να αποσαφηνίσουν το νομκό κα φορολογικό καθεστώς που 
διέπα τις διάφορες μορφές τηλεργασίας κα να προβούν σε ολοκληρωμένη προσαρμογή του 
κοινωνικού κα νομικού πλαα'ου. Η διαδικασία διαβούλευσης απεκάλυψε ότι εξακολουθεί να 
υπάρχα η ανάγκη να μάθουμε περισσότερα για τον αντίκτυπο και τις συνέπειες της 
τηλεργαα'ας. 
Στόχος: ΒεΚτί0ύί\ Των ουνθηκών για την «νάτττυξη τι\ς ττ)λ£ργασία<$ ^ >' 
Βασικές Η Επιτροπή: 
ενέργειες: * θα ξεκίνησα εντός του πρώτου εξαμήνου του 1998» διαβουλευθείς με 
τους κοινωνικούς εταίρους σχετικά με το εάν και σε ποιο βαθμό είναι 
σκόπιμη η ανάληψη κοινοτικήδράοηςγιατψ 
• θα συνέχισα να συνεργάζετα με το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση 
των Συνθηκών Διαβίωσης κα Εργασίας στη διαγωγή ερευνών σχετικά 
μετους όρους εργασίας των τηλεργαζομένων, 
» θα πρστείνα την αναβάθμιση του ρόλου της έρευνας σχετικά με τ*ς 
τεχνολογίες υποστήριξης της τηλεργασίας κα τις συνέπειες της στον 
κανωνικο κα στον εργασιακό τομέα, στο πλαίσιο του Πέμπτου 
προγράμματος πλασίου Ε&ΤΑ, 
• θα συνεχίσα να υποστηρίζα δραστηριότητες για τη βελτίωση της 
συναδητοποίησης σχετικά με τηντηλεργασία, 
• θα μελετήσει τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να προωθηθεί η 
τηλεργασία εντός της Επιτροπής. 
111.4. Υποστήριξη του κοινωνικού διαλόγου ως μέσου για αλλαγή 
32. Η διαδικαα'α διαβούλευσης, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της Πράανης Βίβλου, κατέδαξε 
σαφώς την ύπαρξη συναίνεσης σχετικά με τη σημαα'α της διατήρησης ενός δίκαου, 
συμμετοχικού και παραγωγικού κοινωνικού διαλόγου στην κοινωνία των πληροφοριών. Η 
' Το 1994 εκτιμάται ότι υπήρχαν περίπου 1,25 εκατομμύρια τηλεργαζόμενοι στην Ευρώπη (EUR 12), 1,21% δηλαδή του 
ευρωπαϊκού εργατικού δυναμικού (Τελική έκθεση του σχεδίου TELDET, Empirica and Work Research Centre, Ιούλιος 
1995). To ίδιο σχέδιο ανέφερε ότι πάνω από το 40% των Ευρωπαίων ενδιαφέρονταν να ξεκινήσουν τηλεργασία, πράγμα 
που σημαίνει ότι το ενδιαφέρον ήταν διπλάσιο από εκείνο που αναφερόταν στη δεκαετία του 1980. 
13 
φύση, όμως, του κοινωνικού διαλόγου υφίστστα ριζικές μεταβολές στην κανωνία των 
πληροφοριών. Οι κοινωνικοί ετα'ρα λατουργούν πλέον όλο κα λιγότερο στο πλα'σιο 
παραδοαακών συστημάτων συλλογικών διαπραγματεύσεων εξαιτίας της εμφάνισης ευέλικτων 
συστημάτων παραγωγής, της παγκοσμιοποίησης των αγορών κα της παραγωγής, κα της 
σύγκλισης παραδοαακά διαχωρισμένων κλάδων. Η ενημέρωση, οι διαβουλεύσας κα α 
διαπραγματεύσας θα πρέπα να γίνοντα στο επίπεδο όπου λαμβάνοντα οι αποφάσας για την 
άσκηση της εργααακής πολιτικής, αλλά κα σε επίπεδα κα με τρόπους που συνεκτιμούν την 
όλο κα μεγαλύτερη χρησιμοποίηση νέων μορφών οργάνωσης της εργαα'ας. Σε σχέση με τα 
ζητήματα αυτά, η οδηγία για την ευρωπαϊκή επιτροπή επιχείρησης31 θεσπίζει ένα πλαίσιο για 
διαβουλεύσας σε επίπεδο ΕΕ, ενώ η Επιτροπή ξεκίνησε πρόσφατα μια πρώτη φάση 
διαβουλεύσεων με τους κοινωνικούς ετα'ρους με σκοπό την καθιέρωση ενός νομικά 
δεσμευτικού πλαα'ου για τις διαδικασίες ενημέρωσης κα διαβούλευσης σε εθνικό επίπεδο, το 
οποίο θα συμπλήρωνα κα θα καθιστά πιο ολοκληρωμένη την κοινοτική νομοθεσία στο 
συγκεκριμένο τομέα. 
33. Η ανακοίνωση της Επιτροπής για την ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου32 τονίζα ότι η 
απασχόληση κα η ευελιξία στην εργασία κα στους όρους εργαα'ας θα πρέπα να 
περιλαμβάνονται μεταξύ των μελλοντικών προτεραστήτων του κοινωνικού διαλόγου . Η 
Επιτροπή θα ενθάρρυνα τους κοινωνικούς ετα'ρους να αναβαθμίσουν το ρόλο του ευρωπαϊκού 
κοινωνικού διαλόγου ως φόρουμ για την ανταλλαγή εμπαριών που θα ευνοούν την υλοποίηση 
ολοκληρωμένων προσεγγίσεων στις διαρθρωτικές αλλαγές στο χώρο εργασίας, με βάση τις 
αρχές της οργανωτικής κανοτομίας, της τεχνολογικής κανοτομίας, της ανάπτυξης του 
ανθρώπινου δυναμικού κα της δημιουργίας θέσεων εργασίας. Η σημερινή αναδιάρθρωση του 
τομέα των τηλεπικοινωνιών - στο πλαίσιο της οποίας η μεικτή επιτροπή για τις τηλεπικανωνίες 
εργάζετα με στόχο την επίτευξη μιας συμφωνίας πλαισίου - αποτελα' ένα καλό παράδειγμα για 
τη φύση κα το ρυθμό των αλλαγών που βρίσκοντα σε εξέλιξη και για το πώς μπόρα να 
βοήθησα ο κοινωνικός διάλογος στην άμβλυνση των προβλημάτων της διαδικαα'ας. 
34. Σύμφωνα με τις συστάσας της ομάδας εμπαρογνωμονων υψηλού επιπέδου θα πρέπα να 
τεθούν στη διάθεση των κοινωνικών εταίρων διευκολύνσας ΤΠΕ ώστε να βελτιωθούν α 
διαδικασίες επικοινωνίας με ταυτόχρονη αναβάθμοη της συμμετοχής των μσθωτών γενικά, 
αλλά κα αδικότερα στη διαδικαα'α των αλλαγών. Η Επιτροπή χρηματοδοτεί ήδη αρκετά 
σχέδια που αφορούν την προώθηση της χρήσης τηλεματικών εφαρμογών από τους 
κοινωνικούς εταίρους33 καθώς κα ενέργειες για τη βελτίωση της συναδητοποίησης κα 
ενέργειες κατάρτισης σχετικά με τη χρήση κα τις συνέπειες των ΤΠΕ34. Το Φόρουμ για την 
κοινωνία των πληροφοριών έχα επίσης αρχίσα μια διαδικασία για τη συμμετοχή των κανωνικών 
εταίρων στις συζητήσας σχετικά με το μέλλον της κοινωνίας των πληροφοριών κα τις 
προτεραιότητες που πρέπα να τεθούν. 
Στόχος; Αναβάθμιση του ρόλου του κοινωνικού διαλόγου για τη δ^κο^υνση 
των διαρθρωτικών αλλαγών. 
Βασικές Η Επιτροπή: 
ενέργειες: © θα ενθάρρυνα τους κοινωνικούς εταίρους να αναβαθμίσουν το ρόλο 
του ευρωπαϊκού κοινωνικού διαλόγου ως φόρουμ για την ανταλλαγή 
εμπειριών σχετικά με την υλοποίηση ολοκληρωμένων προσεγγίσεων 
σης διαρθρωτικές αλλαγές κα στην παγκοσμιοποίηση της οικονομίας, 
* θα παρακολουθεί τη διαδικασία μεταμόρφωσης των πρώην 
31 Οδηγία 94/45/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Σεπτεμβρίου 1994 για τη θέσπιση μιας ευρωπαϊκής επιτροπής επιχείρησης. 
32 COM (96) 448 
33 Π.χ. δίκτυο των διευθυντών προσωπικού ("Human Resources Director Network") στο Intenet. Ευρωπαϊκός κοινωνικός 
διάλογος σε απευθείας σύνδεση με το δίκτυο (European Social Dialogue on Line). 
34 Ειδικά με δραστηριότητες στο πλαίσιο του άρθρου 6.1 του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και του 
προγράμματος LEONARDO. 
14 
τηλεπικοινωνιακών μονοπωλίων ως βάση για την καθοδήγηση της 
εφαρμογής ολοκληρωμένων προσεγγίσεων στις διςιρθρωτικές 
αλλαγές, 
• θα προώθησα πρωτοβουλίες για να τεθούν α δυντττστητες των 
εφαρμογών ΤΠΕ στην υπηρεσία του κοινωνικού διαλόγου, καθώς κατή 
συνεργασία μεταξύ των κανωνικών εταίρων για να αναπτυχθεί η 
συναδητοποίηση κα να διεξαχθούν ενέργειες κατάρτισης που θα 
αφορούν την κοινωνική διάσταση της κοινωνίας των πληροφοριών> 
111.5. Υγεία και ασφάλεια κατά την εργασία 
35. Αυτή τη στιγμή υπάρχα ένα σημαντικό corpus κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα της υγείας 
και της ασφάλαας κατά την εργασία. Διάφορες οδηγίες εφαρμόζοντα κα στις ΤΠΕ, μεταξύ 
άλλων, ενώ η οδηγία για τις οθόνες οπτικής απεικόνισης αφορά αδικά αυτόν τον τομέα. 
Ιδιαίτερα σημαντική είναι η οδηγία πλαίσιο 89/391/ΕΟΚ, η οποία πρόβλεπα ορισμένες 
υποχρεώσεις τόσο για τους εργοδότες όσο και για τους εργαζομένους. Για να είνα σε θέση να 
τηρούν τις υποχρεώσεις τους οι εργοδότες πρέπα να έχουν πρόσβαση στις πλέον 
ενημερωμένες διαθέαμες πληροφορίες. Στο πλαίσιο αυτό ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την 
ασφάλαα κα τη υγαα στην εργαα'α που έχα την έδρα του στο Μπιλμπάο, θα προώθησα την 
πρόσβαση, μέσω του δικτύου που διάθετα στο Internet και των "εστιακών σημα'ων" που διάθετα 
στα κράτη μέλη και στους διεθνείς οργανισμούς, σε ευρύ φάσμα πληροφοριών που αφορούν 
την υγα'α και την ασφάλαα στην εργασία. 
36. Οι ΤΠΕ θα βοηθήσουν στην ορθή υλοποίηση της κοινοτικής νομοθεσίας υγείας κα ασφάλαας 
καθώς και στη συλλογή δεδομένων για την υγα'α και την ασφάλαα κα στην αξιολόγηση των 
σχετικών πολιτικών. Εντούτοις, η πρόσβαση στην πληροφόρηση με χρήση ΤΠΕ δεν επαρκα' 
από μόνη της και η ανάπτυξη κατάλληλου λογισμικού και διαδραστικών εφαρμογών 
πολυμέσων θα μπορούσε να βοήθησα σημαντικά στην επίτευξη των στόχων αυτών. Η 
Διάσκεψη που πραγματοποιήθηκε το 1996 στις Βρυξέλλες με θέμα τη χρήση ΤΠΕ στον τομέα 
της επαγγελματικής υγείας και ασφάλαας υπέδαξε την εμπορία των προϊόντων πολυμέσων κα 
την έρευνα σχετικά με τους κανόνες που θα διέπουν το περιεχόμενο των πληροφοριών τους ως 
δύο από τις σημαντικότερες προκλήσεις. 
37. Σήμερα εκτιμάται ότι ΤΠΕ χρηαμοποιούντα από το 38% του συνόλου των εργαζομένων, 
ποσοστό που αναμένεται να συνέχισα να αυξάνετα. Η επέκταση αυτή της χρηαμοποίησης θα 
προώθησα έναν πιο αποδοτικό, ασφαλέστερο και με περισσότερες προκλήσας χώρο 
εργαα'ας. Παρόλα αυτά υπάρχουν και οι αρνητικές συνέπειες των ΤΠΕ, όπως είνα το 
αυξημένο στρες και η κακή εργονομία που οδήγα' σε μυοσκελετικές διαταραχές. Τα ζητήματα 
αυτά έχουν ήδη χαρακτηριστεί από την Επιτροπή ως πρώτης προτεραιότητας για την ανάληψη 
δράσης. 
Στόχος: Αξιοποίηση των δυνατοτήτων των ΤΠΕ για την προώθηση «ψηλότερων 
προτύπων επαγγελματικής υγείας και ασφάλειας 
Βασική Η Επιτροπή: 
ενέργεια · θα αναπτύξει, σε συνεργασία με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την 
υγα'α και την ασφάλαα στην εργασία, ένα τηλεματικό δίκτυο που θα 
συνδέα τον Οργανισμό με εστιακά σημαα σε κάθε κράτος μέλος ώστε 
να είνα δυνατή η πρόσβαση σε ευρύ φάσμα πληροφοριών σχετικά με 
την επαγγελματική υγα'α κα ασφάλεια, 
• θα μελέτησα τρόπους βελτίωσης της συλλογής, της επεξεργασίας κα 
της χρήσης δεδομένων για την υγεία κα την ασφάλαα, κα θα υπόβαλα 
κατάλληλες πρστάσας, 
15 
» Ôû ε^<^ Tp<N>WÇ 1^0^ 
<#^<^μ£ΐηνΐ^ ' 
j 
IV. Μετατροπή των ευκαιριών σε θέσεις εργασίας 
IV. 1. Κατανόηση των αλλαγών στην απασχόληση και την παραγωγή 
38. Η δημουργια θέσεων εργασίας, για να μειωθα' η ανεργία κα να αυξηθα' το ποσοστό 
απασχόλησης, αποτελεί μία από τις πιεστικότερες ανάγκες για την ΕΕ. Σε ετώτεδο ΕΕ έχει 
αναττυχθεί μα ολοκληρωμένη στρατηγική για την ανάπτυξη κα την απασχόληση μετά το 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσσεν το 1994. Ισχυρή ήταν η πολιτική ώθηση που δόθηκε στη 
διαδικασία αυτή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Άμστερνταμ, όπου συμπεριελήφθη στη 
Συνθήκη ένα κεφάλαιο για την απασχόληση. Η στρατηγική για την απασχόληση βασίζεται σε 
πολπικές για την προώθηση βιώσιμης, μη τιληθωριστικής μεγέθυνσης, καθώς κα σε 
διαρθρωτικές πολιτικές κα πολπικές για το μακροοικονομικό περιβάλλον, οι οποίες 
αποσκοπούν στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας. Πρώτη πρστεραστητα θεωρείτο, η 
απασχολησιμοτητα των ανθρώπων. 
39. Q διάφορες όψας της κανωνίας των πληροφοριών διασυνδέοντα στενά με αυτήν τη 
στρατηγική για την απασχόληση. Η ασαγωγή των ΤΠΕ μαζί με τις οργανωτικές αλλαγές στο 
πλαίαο μα παγκοσμοπαημένης οικονομίας αποτελούν τις κινητήριες δυνάμεις για τη 
βελτίωση της ποιραγωγυ<στητας κα, επομένως, για μεγοιλύτερα κέρδη κα μεγοιλύτερους 
πραγματικούς μσθούς, σταχεία που αποτελούν τη βάση για δημουργια νέας φηττησης κα 
περατέρω αύξηση της απασχόλησης. Η απασχόληση επηρεαζετα επίσης από την αύξηση της 
ζήτησης για περισσότερες κα ευρύτερες δεξιότητες κα τη μείωση της φττησης για 
αναδίκευτα άτομα. Όσο πιο αποτελεσματικές είνα η μετατροπή των κερδών σε νέες 
επενδύσας κα η μετάβαση από παλαιές σε νέες δε^στητες, τόσο εντονότερη είνα η 
μεγέθυνση της απασχόλησης κα τόσο ταχύτερη είνα η μείωση της ανεργίας. Ένα θεμελιώδες 
διαρθρωτικό πρόβλημα στην Ευρώπη είνα η αργή προσαρμογή των δεξιοτήτων στις νέες 
οικονομκές δομές (αγορά εργασίας δύο τοιχυτήτων), η οποία εξήγα' κα την αργή οικονομική 
μεγέθυνση. Γι' αυτό ακριβώς-η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση δίνει όλο κα 
μεγαλύτερη έμφαση στην απασχολησιμοτητα ως ένα βασικό στοιχα'ο για τη βελτίωση της 
προσαρμογής των αγορών εργασίας κα τη δημουργια θέσεων εργασίας. 
40. Από τις διαβουλεύσας προέκυψε άτι υπάρχα σταθερή απαίτηση στην Ευρώπη για τη 
σαφέστερη ανάλυση του πώς η μετάβαση στην κανωνία των πληροφοριών θα επηρεάσει τις 
αγορές εργασίας. Θα πρέπα να προσδιοριστούν με σαφήναα α διαφορετικές τάσεις στα 
μοντέλα συνολικής μεγέθυνσης κα μείωσης της απασχόλησης μεταξύ περιοχών (ειδικά της 
περιφέραας), τομέων κα επαγγελματικών ομάδων, ώστε να είνα δυνατή η 
οιπστελεσματικότερη διαχείριση της διαδικασίας μεταμόρφωσης των θέσεων εργασίας. 
41. Η κλαδική διάρθρωση της απασχόλησης στην Ευρώπη έχα μεταβληθα' ριφκά, αφού σήμερα το 
65% περίπου τις συνολικής απασχόλησης βρίσκετα στον τομέα των υπηρεαών, ενώ πριν από 
μα εικοσαετία ο τομέας αυτός απασχολούσε λιγότερο από το 50% των εργαζομένων. Η ομάδα 
εμπαρογνωμονων υψηλού επιπέδου επεσήμανε την πρόκληση μπροστά στην οποία θέτα τα 
ενναολογικά μας πλα'αα κα στα στατιστικά μας συστήματα αυτή η "αφα'ρεση της υλικής 
υπόστασης" της οικονομίας. Η ομάδα εμπαρογνωμονων υψηλού επιπέδου ανάφερα επίσης ότι 
η στροφή από τη μεταποίηση προς δραστηριότητες του τομέα των υπηρεαών δημουργα' 
Όβσμένα θεμελιώδη ζητήματα σχετικά με το πού δημουργείται η αξία, πώς μπορεί να εξορυχθεί, 
από ποιον και με ποιον τρόπο κατανέμεται" κα εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στην ανάγκη 
Va προσαρμοστεί η φορολόγηση στη μεταβαλλόμενη οικονομική δομή της κοινωνίας των 
πληροφοριών*. Η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι ο "φόρος ανά bit" που προτείνετα από την ομάδα 
16 
είνα cnapcirrrrnx; ή κατάλληλος35, πίστευα όμως ότι θα πρέπει να μελετηθούν προσεκτικά οι 
συνέπειες της κανωνίας των πληροφοριών στην αποτελεσματικότητα των διαφόρων μορφών 
φορολόγησης, όπως συνιστά το Ευρωπαϊκό Κανοβούλιο . Μια άλλη πτυχή που αξίζει να 
μελετηθεί είνα ο περιβαλλοντικός αντίκτυπος της κανωνίας των πληροφοριών. 
Στόχος: 
Βασική HBmponn; , , , =ν? 
ενέργεια: · 0απαρακΰλ0ΐ;θ$ίΐακτ«$ 
απασχάλτ^οπτηνΐ!^ - '<,[ 
* 0ο nporito τη &ε^ωγτ|Λφευ^ <π# tfrdm r^irrou 
προγράμματος rtoofeu f&ÎA ό)ίη^άμ^^ναφά(ρεοτι της;*ώικής 
^δοτοσης της &κ#νομία$ και τις οχέσεις μείΰφ ^/οΧογ^ων 
αλλαγών, moty&rpr&, δ^οτφων κα οκοναμκής 
ανταγωνιοτ^κότπτας, sî % t , , ,. · 
• 0α συνεχίσει μέσω τικ Éuroslat κα της £$!$, τις προσπάθειες; γιατη 
βελτίωση του <*τατίοτικοο πλασίσυ: και toav οχείικών ^ργαλίΐων που 
είνα απαροίΓηταΥΛατηνκοπ^ότιοηκα 
πληροφοριών κα σχετίζοντα &απερα μετιςτάσεις της απαο^ληση^ 
• θα αναλύσει, μέσω της Ομάδας για τη Φορολογική Ποώική, τον 
αντίκτυποτης κανωνίας τωνπληροφοαώνοτ^φορσλογία» 
• 6α αξιολογήσει τις αοθέαιμες έρευνες κα μελ&ες, σχετικά με τον 
περιβαλλοντικό αντίκτυπο της κανωνίας των πληροφοριών κα θα 
προβεί, ανχρ^άφτα, ο^περατέρωέρευνες, 
IV.2. Αξιοποίηση των δυνατοτήτων για νέες θέσεις εργασίας 
42. Ένα βασικό στοιχείο της ευρωπαϊκής στρατηγικής για τη μετάβαση στην κανωνία των 
πληροφοριών είνα η διαδικαα'α απελευθέρωσης των τηλεπικανωνιακών αγορών. Διάφορες 
έρευνες κα εκθέσας37 καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι τα συνολικότερα αποτελέσματα της 
απελευθέρωσης των τηλεπικοινωνιών από πλευράς θέσεων εργασίας θα εξαρτηθούν από το 
ρυθμό αυτής της διαδικαα'ας κα από την ταχύτητα διάδοσης των τεχνολογιών. Όσο 
μεγαλύτερη είνα η ταχύτητα αυτών των διεργααών, τόσο περισσότερες είνα α ™θανστητες 
να οδηγήσουν σε θετικό αποτέλεσμα όσον αφορά την καθαρή δημουργια θέσεων εργασίας. 
Θα πρέπα να δημουργηθούν τα κατάλληλα ρυθμστικά πλα'αα για την αγορά ώστε να 
διευκολύνετα η εμφάνιση νέων θέσεων εργασίας. Είνα επίσης οιπαραίτητο να μάθουμε 
περισσότερα κα να έχουμε μα σαφέστερη εικόνα για τους μηχανισμούς της δημουργίας 
εταραών κα θέσεων εργασίας σε σχέση με την κανωνία των πληροφοριών, ιδίως όσον αφορά 
τις εταρείες κα τις θέσας εργασίας που σχΕτίζοντα με το Internet κα το ηλεκτρονικό εμπόριο. 
Η Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το ηλεκτρονικό εμπόριο38 επιχαρα' να προώθησα την ευρύτερη 
υιοθέτηση του ηλεκτρονικού εμπορίου για τη δημουργια επιχειρηματικών ευκαιριών. Για 
35 Φόρος που εισπράττεται επί της •έντασης" της μετάδοσης πληροφοριών τα ποσά που καταβάλλονται υπολογίζονται 
βάσει του αριθμού των bit που διαβιβάζονται. 
38 Βλ την έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τις ανακοινώσεις της Επιτροπής Η κοινωνία των πληροφοριών: Από την 
Κέρκυρα στο Δουβλίνο και Η Ευρώπη πρωτοπόρος στην παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών, Κυλιόμενο πρόγραμμα 
δράσης, ΡΕ 221.848/fin. 
37 Effects on employment of the liberalisation of the telecommunications sector (Οι συνέπειες της απελευθέρωσης του τομέα 
των τηλεπικοινωνιών στην απασχόληση), ΒΙΡΕ Conseil, IFO Institut και LENTIC. Βρυξέλλες, 1997 The impact of télécoms 
liberalisation on the single integrated information market (Ο αντίκτυπος της απελευθέρωσης των τηλεπικοινωνιών στην ενιαία 
ολοκληρωμένη αγορά πληροφοριών). Analysis, 1996· The effects of competHMon on employment in the 
telecommunications industry: case Finland (Οι συνέπειες του ανταγωνισμού στην απασχόληση στη βιομηχανία των 
τηλεπικοινωνιών: η περίπτωση της Φινλανδίας), Price Waterhouse, 1996. 
Μ COM (97) 157 
17 
παράδειγμα, η βιομηχανία του τουρισμού (ένας τομέας στον οποίο μπορούμε να αναμένουμε 
μεγέθυνση της απασχόλησης) μπόρα' να αποκόμισα σημαντικά οφέλη από τις ευκαιρίες τις 
που πρόσφερα το ηλεκτρονικό εμπόριο. 
43. Το λογισμικό κα α υπηρεσίες που αφορούν τους ηλεκτρονικούς υπολογιστές κατέχουν τις 
πρώτες θέσας από πλευράς δημουργίας απασχόλησης στην Ευρώπη. Οι περισσότερες από 
αυτές τις θέσας εργασίας δημουργούντα σε MME39. Οι θέσεις εργασίας που αφορούν 
προγραμματισμό και περιεχόμενο πολυμέσων αναμένεται να είναι οι μεγάλοι 
κερδισμένοι από την έκρηξη του Internet στην Ευρώπη. Αλλά για να μείνουν αυτές α 
θέσας εργασίας στην Ευρώπη είνα ancipcirrnro, μεταξύ άλλων, να ξεπεραστεί η έλλειψη 
αδικευμένου εργατικού δυναμικού στη βιομηχανία ΤΠΕ κα να ανανεώνοντα δεξιότητες που 
απαρχαώνοντα πολύ γρήγορα. Στην ανακοίνωση Η ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών 
βιομηχανιών πληροφόρησης και επικοινωνιών40 πρστείνετα, μεταξύ άλλων, η υλοποίηση ενός 
συστήματος "προτύπου δεφστήτων" για την επίτευξη του στόχου της αναβάθμσης της βάσης 
δεξιστήτων των ευρωπαϊκών βιομηχανιών ΤΠΕ. Θα πρέπα να βελτιωθούν α συνθήκες που 
ευνοούν την ανάπτυξη MME με υψηλό επίπεδο μεγέθυνσης στις βιομηχανίες ΤΠΕ κα ιδίως η 
πρόσβαση των MME σε κεφάλαα υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου κα σε κεφάλαα 
εκκίνησης. 
44. Το ζητούμενο δεν είνα να δημουργηθουν απλά βιομηχανίες ΤΠΕ που θα είνα εινταγωντστικές 
σε παγκόσμο επίπεδο, αλλά κα να οιναζητηθούν τρόπα για να βοηθήσουν α νέες τεχνολογίες 
στην ανάπτυξη των επιχαρησεων, κα ιδίως των MME, κα σε άλλους κλάδους. Η διατήρηση 
της οινταγω\Λστικότητάς των MME εξαρτάτα όλο κα περισσότερο από την ικανόιηιά τους να 
απορροφούν κα να χρηαμοποιούν νέες τεχνολογίες, να συμμετέχουν σε περίπλοκες αλυαδες 
προμηθαών, να έχουν πρόσβαση σε νέες γνώσας κα να συμμετέχουν στα κατάλληλα δίκτυα 
Τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι MME στην ενσωμάτωση των ΤΠΕ κα στην πρόσβαση 
στην τηλεπικοινωνιακή υποδομή ποικίλλουν ανάλογα με το επίπεδο σίΛ/αδΓττοποίησης κα με τη 
διαθεαμάτητα των σχετικών γνώσεων στο εσωτερικό τους, αλλά κα ανάλογα με το επίπεδο 
της τοπικής υποδομής. Υπάρχουν επίσης ενδείξεις ότι οι MME έχουν υιοθετήσει γενικά 
σε χαμηλότερο επίπεδο τις νέες τεχνολογίες και έχουν δυσκολίες όσον αφορά την 
πρόσληψη ειδικευμένου προσωπικού. Μια έρευνα41 που πραγματοπαήθηκε στις 500 
ευρωπαϊκές MME που παρουαάζουν τη μεγαλύτερη μεγέθυνση έδαξε ότι το ένα τρίτο από 
αυτές είχαν κενές θέσας το 1994, τις οποίας δυσκολεύονταν να πληρώσουν α πεασσστερες 
από τις μσές είχαν αντιμετώπισα δυσκολίες στην πρόσληψη αδικευμένου προσωπικού στα 
τρία προηγούμενα χρόνια. Q εταιρείες ανέφεραν ότι α μ^αλύτερες δυσκολίες σχεπζοντα με 
τη διαθεαμστητα αδικευμένων εργαζομένων κα τεχνικών. Η Επιτροπή προετοίμαζα διάφορες 
ενέργειας κα δοκιμαστικά προγράμματα για τη βελτίωση της συναδητοποίησης των MME κα 
την επιμόρφωση των διευθυντικών στελεχών τους σχετικά με τις δυνοτότητες του 
ηλεκτρονικού εμπορίου. 
45. Οι πεαφεραακές κα τοπικές κυβερνήσας πρέπα να διαδραματίσουν πρωταγωνιστικό ρόλο 
στην υποστήριξη των MME για τη διαμόρφωση των ικανοτήτων τους, τόσο σε επίπεδο 
στελεχών όσο κα σε επίπεδο εργατικού δυναμικού, ενώ μπορούν κα να τις βοηθήσουν να 
επωφεληθούν από τις ευκαρίες που πρόσφερα η κανωνία των πληροφοριών. Η πρωτοβουλία 
για την περιφερειακή κοινωνία των πληροφοριών (Regional Information Society Initiative/RISI, ο 
38 Εκτιμάται ότι στη Δυτική Ευρώπη υπάρχουν περισσότερες από 16.000 εταιρείες παραγωγής λογισμικού και παροχής 
υπηρεσιών σε σχέση με τους υπολογιστές οι οποίες απασχολούν πάνω από 300.000 υπαλλήλους και συνεργάζονται με 
περισσότερους από 100.000 ανεξάρτητους επαγγελματίες και με μικρά γραφεία που απασχολούν άλλα 200.000 άτομα. 
Σε αυτούς τους αριθμούς θα πρέπει να προστεθούν οι εταιρείες παραγωγής λογισμικού και παροχής υπηρεσιών που 
σχετίζονται με το Internet και τα πολυμέσα, η μεγάλη πλειονότητα των οποίων έχουν λιγότερους από 20 υπαλλήλους, 
ενώ υπάρχουν και πολλές που έχουν λιγότερους από 5 υπαλλήλους. (Πανόραμα της βιομηχανίας 1997). 
40 COM (97) 152 
41 Βλ. Europe's 500, EFER, 1996. Αυτό επιβεβαιώνει τα συμπεράσματα μια έρευνας που διεξήχθη από την Επιτροπή το 1994 
σύμφωνα με την οποία το 41% των επιχειρήσεων με λιγότερους από 200 εργαζομένους αντιμετωπίζουν έλλειψη επαρκώς 
ειδικευμένων υποψηφίων (European Economy, Reports and Studies, N'3, 1995). 
18 
Στόχος 4 και τα προγράμματα ADAPT-BIS, LEADER κα LEONARDO είνα μερικές από τις 
πρωτοβουλίες που συμβάλλουν στην υποστήριξη των MME για τη διαμόρφωση του 
απαραίτητου ανθρώπινου δυναμκού. Τα περιφεραακά σύμφωνα απασχόλησης, τα οποία 
ακολουθούν την ίδια μεθοδολογία με τη RISI, η οποία βασίζετα σε μα προσέγγιση "από τα 
κάτω προς τα πάνω", θα πρέπει να αποτελούν βασικό όργανο για τη διαχείριση της 
διαδικασίας των αλλαγών σε τοπικό επίπεδο και για την αξιοποίηση των ευκαιριών που 
προσφέρει η κοινωνία των πληροφοριών, με την ανάπτυξη π.χ. μορφωτικών κέντρων και 
ηλεκτρονικού εμπορίου. 
Στόχος: Υποατηριξπ της διαδικασίας αλλαγών *m ανάπτυξη itft jtaottfT 
ανθρώπινου δυναμικού KWIK; ίκανό^ικςτίροσαρμογτίςτων MME, ΧΛ ;; 
'* * · • •'·.· ί 
Βασική Η Επιτροπή; 
ενέργεια: » θα συνέχισα να υποστήριζα, μέσω,της ένταξης της κανωνίας των 
πληροφοριών στην κεντρική θεματολογία των διαφόρων στόχων των 
διαρθρωτικών ταμαων, την ανάπτυξη τοπικών κα περιφερειακών 
στρατηγικών στην κατεύθυνση της κοινωνίας των πληροφοριών κα θα 
εξασφάλισα την ορθή ενσωμάτωση των πτυχών που αφορούν ΤΟ 
ανθρώπινο δυναμικό (αδικά εντός των MME), 
» θα εξακολούθησα, στο πλαίαο των δοκιμαστικών σχεδίων RISI, να 
συνεργάζεται με τις ενδιαφερόμενες περιφέρειες για την αξιοποίηση κα 
τη διάδοση των αποτελεσμάτων στις τοπικές κα περιφεραακές ορφ;, 
* ζητά από τις περιοχές και τις πόλεις να εξασφαλίσουν την 
ενσωμάτωση μιας διάστασης που θα αφορά την κοινωνία των 
πληροφοριών οτα τοπικά σύμφωνα απασχόλησης> για τη 
βελτιστοποίηση π<χ των δυνατοτήτων του ηλεκτρονικού 
εμπορίου. 
46. Η κοινωνική οικονομία42 αποτελεί κινητήρια δύναμη για τη διαμόρφωση της κοινωνικής 
αλληλεγγύης. Οι νέες τεχνολογίες μπορούν να συμβάλουν ουααστικά στη βιωσιμότητα της 
κοινωνικής οικονομίας, βοηθώντας εκείνους που δραστηριοποιούνται στον τομέα αυτό να 
υιοθετήσουν ευέλικτες δομές και καινοτόμους οργανωτικές λύσας, κα υποστηρίζοντας την 
ανάπτυξη των επικοινωνιών κα δεξιοτήτων. Όπως έδαξε η διαδικαα'α διαβούλευσης, α μη 
κερδοσκοπικές οργανώσας διαδραματίζουν ουααστικό ρόλο στην εξοικείωση των λιγότερο 
ευνοημένων κοινωνικών ομάδων με τις ΤΠΕ. Τα διαρθρωτικά ταμεία διαδραματίζουν σημαντικό 
ρόλο στην υποστήριξη τέτοιων δραστηριοτήτων χρηματοδοτώντας πολλές τοπικές 
πρωτοβουλίες απασχόλησης. Παρά την εστίαση τους στο τοπικό επίπεδο, οι εμπαρίες αυτές 
προσφέρουν διδάγματα που αξίζα να διαδοθούν σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. 
Στόχος: Αξιοποίηση του δυναμικού απασχόλησης της κοινωνικής οικονομίας 
Βασική Η Επιτροπή-
ενέργεια: » θα συμπεριλάβα στην προβλεπόμενη πρόσκληση υποβολής 
προτάσεων για το 1997 με θέμα Το τράο σύστημα και η απασχόληση4® 
ένα αδικό μέτρο που αποσκοπεί στην προώθηση της χρήσης των ΤΠΕ 
από τους φορείς του τρίτου τομέα, 
• θα ανάπτυξα έναν κόμβο web για την ανταλλαγή πληροφοριών κα 
εμπειριών στο συγκεκριμένο τομέα. 
' Η κοινωνική οικονομία περιλαμβάνει τους συνεταιρισμούς, τα ταμεία αλληλοβοήθειας, τις ενώσεις και τα ιδρύματα και 
καλύπτει ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων, από την εκπαίδευση, τον πολιτισμό και τις κοινωνικές υπηρεσίες ως τις ομάδες 
εθελοντών, αποτελώντας το 10% περίπου της απασχόλησης στον τομέα των υπηρεσιών στην ΕΕ. 
1 Στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται από το κονδύλιο Β3-4013 του προϋπολογισμού. 
IV.3. Δεξιότητες για τη ζωή και την εργασία 
47. Η συνεχής αναδιάρθρωση της οικονομάς και η ασαγωγή νέων τεχνολογιών, σε συνδυασμό με 
την αργή προσαρμογή της εκπα'δευσης κα της κατάρτισης, εξηγούν το χάσμα δεξιοτήτων που 
διαπιστώνετα στις ευρωπαϊκές οικονομίες. Σε πρόσφατη έρευνα44 η οποία πραγματοποιήθηκε 
από την Επιτροπή αναφέρετα ότι το 52% των ατόμων που αναζητούν εργαα'α δεν έχουν 
επαγγελμαπκή κατάρτιση (σε σχέση με το 28% εκείνων που έχουν δουλαά). Επιπλέον, σε μικρό 
μόνο ποσοστό των άνεργων ατόμων που αναζητούν εργασία προσφέροντα ευκαρίες 
επανεκπαίδευσης ή αναβάθμσης των δεξιοτήτων τους ώστε να ανταποκρίνοντα σας νέες 
απατήσας. Σε λιγότερους από το 10% των ανέργων δόθηκε η ευκαρία να κάνουν μα νέα αρχή 
μέσω εκπαίδευσης κα κατάρτισης. Όσον αφορά τις επιχαρήσας, οι ελλείψας σε δεξιότητες 
αποτελούν τροχοπέδη για την ανάπτυξη των MME, όπως φαίνετα και στο τμήμα IV.2. 
48. Το χάσμα των δεξιοτήτων είνα ένα σοβαρό κα διογκούμενο διαρθρωτικό πρόβλημα. Για τον 
εντοπισμό της αναντιστοιχίας των προσφερόμενων με τα ζητούμενα προσόντα απαπείτα μα 
διαδικασία διαρκούς παρακολούθησης. Ζωτική σημασία έχα επίσης η ανάπτυξη της 
ικανότητας πρόβλεψης των αναγκών στις επιχαρήσας, η οποία να βοηθά στην κατανόηση των 
γενικότερων αλλαγών, των νέων δομών των δεξιοτήτων κα των νέων ευκαιριών απασχόλησης. 
Ο Στόχος 4 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμα'ου, μαζί με τη σχετική με αυτόν κανοτική 
πρωτοβουλία ADAPT, παρέχα σημαντικές ενισχύσας για τη βελτίωση της διαχα'ρισης του 
ανθρώπινου δυναμικού με την προετοιμασία για τις αλλαγές που θα επιφέρα η κοινωνία των 
πληροφοριών, ιδίως με την ενίσχυση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαο κα αδικά στους 
εργαζομένους με χαμηλό επίπεδο αδίκευοης που διατρέχουν ιδιαίτερο κίνδυνο να χάσουν τη 
δουλαά τους. 
Στόχος: 
Βασικές Δημιουργία μιας νοοτροπίας πρόβλεψης" των αλλαγών «ς βάστίγίά 
μια στραμμένη στο μέλλον στρατηγική στον τομέα των εττενδόσέων 
στο ανθρώπινο δυναμικό. /J 
Κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού μέχρι το τέλος του 1999, η 
Επιτροπή και τα κράτη μέλη : 
α) θα εστιάσουν την προσοχή τους στις προσπάθειες που 
καταβάλλονται στο πλαίσιο του Στόχου 4 και του ADAPT; δίνοντας 
προτεραιότητα 
» σας ενέργειες που απευθύνοντα στα άτομα με χαμηλό επίπεδο 
προσόντων, με ιδιαίτερη έμφαση στην απόκτηση δεξιοτήτων στις 
ΤΠΕ, 
^ στα μέσα και τους μηχανισμούς πρόβλεψης (π.χ. τοπικά κα κλαδικά 
παρατηρητήρια), 
* στην υποστήριξη κα την παροχή συμβουλών για τις στρατηγικές 
πρόβλεψης εντός των επιχειρήσεων, 
• στο ρόλο των κοινωνικών εταίρων στην πρόβλεψη των βιομηχανικών 
αλλαγών, κα 
* στη διοργάνωση μας ευρείας διάσκεψης το 1998 για την πρόβλεψη, 
την απασχόληση κα τις δεξιότητες 
β) ακολουθώντας την ανακοίνωση Συνοχή και κοινωνία των ηληροφομών, 
θα παρακολουθούν ολόκληρο τον προγραμματισμό του ΕΚΤ ώστε να 
οιαοφαλίζετα ότι η αάσταση της κανωνίας των πληροφοριών ^τάσσεται 
πλήρως στην κεντρική θεματολογία όσον αφορά" 
• την ένταξη των ατόμων που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση για 
Βλ. Ευρωπαϊκή οικονομία, Εκθέσεις και μελέτες, αριθ. 3, 1995 
20 
συγκεκριμένους λόγους στην αγορά εργασίας, και 
• την αύξηση της κατάρτισης των γυναικών σε δεξιότητες ΤΠΕ κα των 
δομών υποστήριξης για τους τηλεργαζομένους. 
Η Επιτροπή παράμενα, στο πλαίαο των προτάσεων του •Προγάμματος 
δράσης 2000Λ σταθερά προσηλωμένη στη βελτίωση των ΟΌοιημάτων 
ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού ώστε να είνα δυνατή η πρόβλεψη 
των οικονομικών κα κανωνικών αλλαγών, η διατήρηση της 
απασχοληαμστητας κα η αξιοποίηση του δυναμκού απασχόλησης της 
κοινωνίας Των πληροφοριών. 
49. Η Πράσινη Βίβλος προσδιόριζα τις ριζικές αλλαγές που απαιτούνται στην εκπαίδευση και την 
κατάρτιση για να μπορέσουν οι άνθρωποι να ακολουθήσουν τους ρυθμούς των αλλαγών που 
επιφέρα η ταχύτατη τεχνολογική εξέλιξη45. Ζητά επίσης την ανάπτυξη μας νέας 
αρχιτεκτονικής για τη διά βίου εκπαίδευση κα κατάρτιση. Οι ΤΠΕ προσφέρουν τεράστιες 
ευκαιρίες για τη βελτίωση της πρόσβασης στην κατάρτιση και την αναβάθμση της ποιότητας 
της προσφερόμενης κατάρτισης με κανοτόμους παιδαγωγικές προσεγγίσας, 
προσαρμοσμένες στις εκάστοτε ανάγκες. Εξακολουθούν, ωστόσο, να υπάρχουν ανησυχίες για 
τα πρότυπα ποιότητας, για τις ενδεχόμενες πιο μακροπρόθεσμες συνέπειες της μάθησης σε 
νέα "ακονικά" περιβάλλοντα καθώς και για τη διαφύλαξη του ρόλου της εκπαίδευσης όσον 
αφορά την κοινωνική και την πολιτιστική ανάπτυξη. Η οικονομία των νέων προσεγγίσεων που 
βαα'ζονται στην τεχνολογία αποτελούν επίσης θέμα συζήτησης, όπως εξάλλου κα οι συνθήκες 
και οι πολιτικές της αγοράς, οι οποίες είναι απαραίτητες για τη διαμόρφωση μιας ισχυρής 
ευρωπαϊκής παρουα'ας στην παροχή κατάρτισης με πολυμέσα. Σε αυτό το πλαίσιο η ομάδα 
εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου πρότανε να ιδρυθα ένας Ευρωπαϊκός Οργανισμός και 
Δίκτυο Μάθησης (European Learning Agency and Network - ELAN) ως φόρουμ για την 
ανταλλαγή προσεγγίσεων και εμπαριών στους τομα'ς των πλέον προηγμένων εφαρμογών, της 
διασφάλισης προτύπων και ποιότητας, των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτηα'ας, της 
κατάρτισης και της Ε&Τ46.. 
Στόχος: Προώθηση της ποιότητας και της πρόσβασης σης WKO ιρίες μάθησης, 
με πλήρη αξιοποίηση των νέων εργαλείων που βαοίζονται στις ΤΠΕ 
Βασικές Η ανακοίνωση της Επιτροπής Η μάθηση στην κοινωνία των πληροφομών -
ενέργειες: μαζί με την προβλεπόμενη ανακοίνωση Αά βίου μάθηση και κοινωνία των 
πληροφομών - θα αποτέλεσα ένα πλαίαο για τις στρατηγικές σε σχέση με 
την εκπαίδευση και την κατάρτιση στην κοινωνία των πληροφοριών, 
καλύπτοντας τομείς όπως η δικτύωση των σχολείων μεταξύ τους, η 
ανάπτυξη λογισμκού πολυμέσων, η κατάρτιση και η υποστήριξη των 
δασκάλων κα οι μηχανισμοί ανταλλαγής πληροφοριών κα συγκέντρωσης 
εμπαριών. 
Η Επιτροπή: 
• θα μελέτησα την πρόταση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού 
επιπέδου για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού κα Δικτύου 
Μάθησης, 
• θα επανεξέτασα και θα εντείνα τις ενέργειες της για την ανάπτυξη 
συστημάτων ανοικτής κα εξ αποστάσεως εκπαίδευσης για την 
αναβάθμιση της απασχολησιμστητας και τη διευκόλυνση της 
s Σύμφωνα με το Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής του 1993 Ανάπτυξη, ανταγωνιστικότητα και απασχόληση και το Λευκό Βιβλίο 
του 1995 Διδασκαλία και μάθηση: Προς την κοινωνία της γνώσης. 
5 Το πρόγραμμα δράσης της Επιτροπής Η μάθηση στην κοινωνία των πληροφοριών ασχολείται ήδη με ορισμένα από τα 
ζητήματα αυτά 
21 
πρόσβασης στην κατάρτιση, ιδίως για τις MME, για τους 
εργαζόμενους με χαμηλό επίπεδο προσόντων κα για τους 
μακροχρόνια ανέργους. Η διάθεση αδικευμένων εκπαιδευτών για 
περιβάλλοντα ανοικτής κα εξ αποστάσεως εκπαίδευσης θα πρέπα να 
αποτελεί προτεραιότητα, 
• θα προώθησα τη χρήση ΤΠΕ για τη βελτίωση της προσβααμότητας 
σε κατάρτιση στις ξένες γλώσσες, ενθαρρύνοντας π.χ., σε 
συνεργασία με φορείς κα συστήματα στα ιφάχτ] μέλη, τη χρήση 
διευκολύνσεων ανοικτής μάθησης με βάση το Internet, 
• θα εξετάσει πώς μπορεί να εξελιχθεί ο ρόλος των πανεπιστημίων της 
τρίτης ηλικίας κα θα προωθήσει τη δικτύωση τους σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο* 
IV.4. Οι ΤΠΕ και ο εκσυγχρονισμός των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης 
50. Οι υπηρεσίες απασχόλησης - οι οποίες είναι υπεύθυνες για το 20% των τοποθετήσεων σε 
θέσας εργασίας στην Κοινότητα - πρέπα να διαδραματίσουν πρωταγωνιστικό ρόλο στην 
αντιμετώπιση των διαρθρωτικών προβλημάτων της αγοράς εργασίας. Οι ΤΠΕ αποτελούν ένα 
εργαλαο ουααστικής οημαα'ας για τη διαδικαα'α εκσυγχρονισμού των υφιστάμενων 
συστημάτων καταχώρισης των κενών θέσεων εργασίας κα των ατόμων που ζητούν εργασία. 
Κατά το παρελθόν πολλές από τις δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης (ΔΥΑ) είχαν χωριστά 
συστήματα καταχώρισης των κενών θέσεων κα των ατόμων. Σήμερα οι υπηρεσίες αυτές 
εκσυγχρονίζουν και συνδέουν τα συστήματα τους ώστε οι σύμβουλοι στα τοπικά γραφα'α 
απασχόλησης να μπορούν να καταχωρίζουν αυτόματα τα άτομα που αναζητούν εργασία κα να 
τα αντιστοιχίζουν το ταχύτερο δυνατόν με τις διαθέαμες κενές θέσας εργαα'ας. Πέρα κα 
πάνω από αυτές τις εξελίξας υπάρχα η αυξανόμενη χρήση τερματικών σταθμών 
αυτοεξυπηρέτησης στα τοπικά γραφεία ευρέσεως εργασίας, οι οποίες επιτρέπουν σε εκείνους 
που αναζητούν εργαα'α να επιλέγουν οι ίδιοι τις κενές θέσας εργαα'ας που τους ενδιαφέρουν 
και να υποβάλλουν απευθα'ας αίτηση στον εργοδότη. Χρηαμοποιούνται επίσης ευρύτατα 
τηλετυπικές διευκολύνσας για τη διαφήμιση θέσεων εργασίας καθώς και γενικών υπηρεαών 
που παρέχονται στους πελάτες, ενώ επεκτείνεται ταχύτατα και η χρήση του Internet47, για την 
παροχή πληροφοριών για τις ίδιες τις ΔΥΑ, για τα μαθήματα κατάρτισης, για τα προγράμματα 
απασχόλησης και για τις κενές θέσεις εργαα'ας. 
51. Οι δυνατότητες της δικτύωσης διαφόρων τοπικών βάσεων δεδομένων θα μπορούσε να 
συμβάλα σημαντικά στη διευκόλυνση της κινητικότητας των εργαζομένων, μα πτυχή η οποία 
έχα τεράστια σημασία στο πλαίαο της ενιαίας αγοράς κατής ΟΝΕ. Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, το 
δίκτυο EURES (European Employment Services / Ευρωπαϊκές Υπηρεσίες Απασχόλησης), το 
οποίο άρχισε να λατουργα' το 1994, έχα ανάπτυξα ένα σύστημα ΤΠ το οποίο επιτρέπα στις 
ΔΥΑ να αλληλοαδοποιούντα για τις διεθνείς κενές θέσας εργασίας που διαθέτουν. Το 
σύστημα αυτό προσαρμόζεται ώστε να κάλυπτα τις συγκεκριμένες ανάγκες της κάθε ΔΥΑ, ενώ 
ορισμένες παραμεθόριες περιφέρειες·συμφώνησαν να ανταλλάσσουν μέσω του EURES όλες 
τις κενές θέσας εργασίας στην περιοχή τους. To EURES ανάπτυσσα επίσης υπηρεσίες με 
βάση το Internet, οι οποίες θα αποτελούν το ανάλογο σε ευρωπαϊκό επίπεδο των υπηρεσιών 
που παρέχονται από τις ΔΥΑ σε επίπεδο κράτους μέλους. 
' Φλάνδρα. Βαλονία, Δανία, Γερμανία, Ισπανία, Γαλλία, Κάτω Χώρες, Αυστρία, Φινλανδία, Σουηδία, Ηνωμένο Βασίλειο. Η 
Γαλλία διαφήμιζε ήδη τις υπηρεσίες αυτές μέσω minitel και αναμένεται να κάνει το ίδιο στο Internet πριν από το τέλος του 
1997. 
9? 
Στόχος: Βελτίωση ΐης λειτουργίας τωνΑημόσιων α«ηρ$Φών<ΐτΐασχ^Μιοπ<> 
Βασική Η Επιτροπή: 
ενέργεια: · θα ενθάρρυνα κα θα ενίσχυσα τις ανταλλαγές εμπειριών μεταξύ 
κρατών μελών σχετικά με τη χρήση ΤΠΕ για τον εκσυγχρονισμό των 
δημόαων υπηρεσιών απασχόλησης, κα 
• θα ενθάρρυνα τη διασύνδεση των εθνικών συστημάτων ανακοίνωσης 
των κενών θέσεων εργασίας μέσω του EURES. 
V. Η κοινωνική διάσταση της κοινωνίας των πληροφοριών - ο δρόμος προς το 
μέλλον: 
52. Η παρούσα ανακοίνωση συνόψιζα την πρόοδο που έχα σημαωθα στη δεκαετία του 1990 όσον 
αφορά την ενσωμάτωση της κοινωνικής διάστασης στην ανάπτυξη των πολιτικών για την 
κοινωνία των πληροφοριών. Παρουαάζατις προκλήσεις που θα κληθούμε να αντιμετωπίσουμε 
στο μέλλον σε σχέση με το συνδυασμό των κοινωνικών, οικονομικών κα τεχνολογικών στόχων 
καθώς και τις νέες πρωτοβουλίες που θα πρέπα να αναλάβουμε σε διάφορους τομα'ς άσκησης 
πολιτικής. Οι πρωτοβουλίες αυτές συναποτελούν τη στρατηγική της ΕΕ για δραστηριοποίηση 
σε τρία επίπεδα: 
• σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, όπου η Επιτροπή θα παρέχα υποστήριξη στα κράτη 
μέλη για την ενσωμάτωση μιας ισχυρής κοινωνικής διάστασης στην ανάπτυξη των 
στρατηγικών τους για την κοινωνία των πληροφοριών 
• σε κοινοτικό επίπεδο, όπου η ίδια η Επιτροπή θα συμβάλα στην ανάπτυξη της κοινωνικής 
διάστασης της κοινωνίας των πληροφοριών και στην ένταξη της στην κεντρική θεματολογία, 
εξασφαλίζοντας τη συνεκτίμηση της διάστασης αυτής σε διάφορους τομείς κοινωνικής 
πολιτικής (όπως α'ναι η απασχόληση, η ισότητα των ευκαιριών, η υγεία και η ασφάλαα, η 
δημόαα υγεία, η εκπαίδευση και η κατάρτιση) αλλά και άλλων κοινοτικών πολιτικών 
• σε διεθνές επίπεδο, όπου η Ευρωπαϊκή Ένωση δραστηριοποιείτα για την υποστήριξη της 
ανάπτυξης της κοινωνίας των πληροφοριών κα την επισήμανση της κοινωνικής διάστασης. 
Η Επιτροπή φιλοξένησε το 1995 μια υπουργική διάσκεψη της G7 για την Παγκόσμια 
κοινωνία των πληροφοριών. Διοργάνωσε, επίσης, σε συνεργασία με τη γερμανική 
κυβέρνηση, από τις 6 ως τις 8 Ιουλίου 1997 στη Βόννη, μια ευρωπαϊκή υπουργική διάσκεψη 
σχετικά με την αξιοποίηση των δυνατοτήτων του Internet με τίτλο Παγκόσμα δίκτυα 
πληροφοριών: Πλήρης αξιοποίηση των δυνατοτήτων. Στη διάσκεψη αυτή, επιτεύχθηκε 
συμφωνία σχετικά με δήλωση η οποία αναφέρεται, μεταξύ άλλων θεμάτων, στη σημασία 
των παγκόσμιων δικτύων για τη δημιουργία απασχόλησης, στην ανάγκη εύκολης 
πρόσβασης για όλους και στην προτεραιότητα που πρέπα να δοθα στην προώθηση της 
παιδα'ας σχετικά με τα ηλεκτρονικά μέσα καθώς και στην ηλεκτρονική εκπαίδευση. Η 
Επιτροπή θα εντείνα τη διεθνή συνεργασία σχετικά με την κοινωνική διάσταση της κοινωνίας 
των πληροφοριών - π.χ. σε σχέση με ζητήματα όπως α'να η ασφάλαα και το βλαβερό κα 
παράνομο περιεχόμενο - το πλαίσιο της G-7, του Διατλαντικού προγράμματος εργασίας, 
της συνεργασίας με τις χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης κα άλλων διεθνών 
φόρουμ στα οποία συμμετέχει η Επιτροπή. 
Στόχος: Ενκτχυση της κοινωνικής διάστασης σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές 
επίπεδο 
Βασική Η Επιτροπή: 
ενέργεια: · θα συγκαλεί ετησίως ένα στρογγυλό τραπέζι με τις αρχές των κρατών 
23 
μελών για την ενημέρωση σχετικά με την πρόοδο στην υλοποίηση των 
κοινωνικών κα εργααακών πτυχών των αντίστοιχων στρατηγικών κα 
προγραμμάτων τους, το οποίο θα συνδυά^ται, όπου χραάζετα, με 
ευρύτερες συνεδριάσεις και εκθέσεις για την ανταλλαγή εμπειριών, 
θα συνεχίσει ·>α εργάζεται για την ένταξη της κοινωνικής διάστασης 
της κοινωνίας των πληροφοριών στην κεντρική θεματολογία ατο 
πλααο του Φόρουμ για την κοινωνία των πληροφοριών, το οποίο 3α 
αποτελεί την εστία για τη συντονισμένη εξέταση της αλληλεπίδρασης 
μεταξύ των διαφόρων πολιτικών για την κοινωνία των πληροφοριών 
κα της κανωνικής κα εργασιακής τους διάστασης, 
θα προώθησα στα κατάλληλα διεθνή φόρουμ την ανάπτυξη .κα τη 
χρήση τεχνολογιών οι οποίες μπορούν να συμβάλουν στη βελτίωση 
της κοινωνικής συνοχής ενώ θα επιδίωξα τη βελτίωση των συνθηκών 
διαβίωσης, μάθησης κα εργασίας για όλες τις ομάδες της κούνιας* 
24 
Παράρτημα: 
Γλωσσάριο ακρωνύμων 
ADAPT-BIS 
ΕΟΚ 
ELAN 
ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ-NOW 
ΟΝΕ 
ΕΤΠΑ 
ΕΚΓ 
ESIS 
ΕΕ 
EURES 
G7 
HLGE 
ΤΠΕ 
IDA 
lnfo-2000 
IRIS 
ISF 
LEADER 
LEONARDO 
MKO 
ODL 
ΔΥΑ 
RISI 
E&TA 
E&A 
MME Κανοπκή πρωτοβουλία για την προσαρμογή του εργατικού δυναμικού 
στις βιομηχανικές αλλαγές - ακοδομώντας την κανωνία των 
πληροφοριών (Adaptation of the Workforce to Industrial Change - Building 
the Information Society) 
Ευρωπαϊκή Οικονομική Κανστητα 
Ευρωπαϊκός Οργανισμός κα Δίκτυο Μάθησης (European Learning 
Agency and Network) 
Κανστική πρωτοβουλία για την απασχόληση κα την ανάπτυξη του 
ανθρώπινου δυναμικού - ισότητα ευκαιριών για τις γυναίκες 
Οικονομική κα Νομσματική 'Ενωση 
Ευρωπαϊκό Ταμείο Πεαφεραακής Ανάπτυξης 
Ευρωπαϊκό Κανωνικό Ταμείο 
Σχέδια κα ενέργειες της ευρωπαϊκής έρευνας για την κανωνία των 
πληροφοριών (European Survey of Information Society) 
Ευρωπαϊκή Ένωση 
Ευρωπαϊκό σύστημα απασχόλησης (EURopean Employment System) 
Ομάδα των επτά πιο βιομηχανικώνχωρώντου κόσμου 
Ομάδα εμπαρογνωμονων υψηλού επιπέδου για τις κανωνικές κα 
κανωνιακές πτυχές της κοινωνίας των πληροφοριών (High Level Group of 
Experts) 
Τεχνολογίες Πληροφοριών κα Επικοινωνίας 
Κοινοτικό πρόγραμμα για την τηλεματική ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ 
διοικήσεων (Interchange of Data between Administrations) 
Κοινοτικό πρόγραμμα για την ανάπτυξη μας ευρωπαϊκής βιομηχανίας 
περιεχομένου πολυμέσων 
Διαπεριφερειακή κοινωνία των πληροφοριών (Inter-Regional Information 
Society) 
Φόρουμ για την κοινωνία των πληροφοριών (Information Society Forum) 
Κοινοτική πρωτοβουλία για την ανάπτυξη της υπαίθρου 
Κανοτικό πρόγραμμα για την επαγγελματική κατάρτιση 
Μη Κυβερνητικές Οργανώσας 
Ανοικτή κα εξ αποστάσεως εκπαοευση (Open and Distance Learning) 
Δημόσιες Υπηρεσίες Απασχόλησης 
Πρωτοβουλία για την πεαφεραακή κανωνία των πληροφοριών (Regional 
Information Society Initiative) 
Έρευνα κα Τεχνολογική Ανάπτυξη 
Έρευνα κα Ανάπτυξη 
Μικρομεσαίες επιχειρήσας 
25 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 390 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 04 05 15 16 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-426-GR-C 
ISBN 92-78-23765-5 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
db>