ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 21.06.1995 
COM(95)288 τελικό 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΩΝ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ 
ΣΥΝΟΫΗ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 
Κπαρούσα έκθεση εκπονήθηκε από την ομάδα ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων για 
τη νομοθετ ι κή και δ ι ο ι κητ ι κή απλοποίηση,η οποία συστάθηκε από την 
Επιτροπή το Σεπτέμβριο 1994 για να εξέτασε ι την επίπτωση των κοινοτικών 
και εθν ι κών νομοθεσ ιών στην απασχόληση και την α ν ταγών ι στ ι κ ό τη τα 
προ κ ε ιμενης της ενδεχόμενης απλοποίησης τους.H έκθεση της ομάδας δεν 
δεσμεύει την Επιτροπή. 

Ιουνίου 1995 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΩΝ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ 
ΣΥΝΟΨΗ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 
4 
ΣΥΝΟΨΗ 
Ι.Τα κανονιστικά πλαίσια πρέπει να αναθεωρηθούν αν 
επιδιώκεται η επίτευξη των στόχων αντάρωνιστικότητας και 
απασχόλησης 
1.Η παραγωγή, ο ι συναλλαγές και ο ι υπηρεσίες απαι τούν την κατάλληλη ρύθμιση σε πολλούς 
τομείς ώστε να δημιουργηθεί πλαίσιο του θα διευκολύνε ι την επιχειρηματική 
δραστηριότητα και την εμτιστοσΰνη. Ωστόσο, η νομοθεσία σε όλα τα ετίπεδα(Κοι νοτικό 
και εθν ικό) μτορε ί συγχρόνως να εμτοδί ζ ε ι τις ικανότητες των ετιχε ι ρήσεων και των 
τολιτών να δημιουργού ν θέσεις ατασχόλησης και να βελτ ιών ου ν τον ε τ ιχε ιρηματ ι κό 
δυναμισμό. Αυτός ο δυσμενής αν τίκτυτος μτορε ί νατροκύττε ι ατό το κόστος και ατό τις 
αβεβαιότητες του δημιουργούν η τολυτλοκότητα και η ακαμψία της νομοθεσίας, τα 
δι; σα ι> άλογα δ ι ο ι κ η τι κά βάρη και τα εμπόδιαγια την καινοτομία. 
2.Η υπερβολι κή ρύθμιση αναχαι τι ζ ε ι την ανάττυξη, με ιώνε ι την αν ταγών ιστ ικότητα και 
απ ο βαίνε ι ε ι ς βάρος των θέσεων ατασχόλησης στην Ευρώτη.Ο σωρευτικός αντίκτυπος της 
ρύθμισης εξουδετέρωνε ι το ετιχει ρηματικό κλίμα, ταρεμτοδίζει την και νότο μία και 
αποθαρρύνε ι τόσο τις εσωτερικές όσο και τις ε ισερχόμενες ετενδύσεις. 
3.Τα μέτρα της εν ιαίας αγοράς μτορε ί να ετιφερουν απλούστευση, σε ε να ετίτεδο, με την 
εναρμόνιση των διαφορετικών και συγκρουόμενων νομοθεσιών των κρατών μελών. Ωστόσο, αν 
δεν δοθεί ιδιαίτερη τροσοχή, οι ανάγκες της εν ιαίας αγοράς μτορε ί να επιδει νώσουν το 
βάρος των διοικητι κών και νομοθετικών τεριοριαμών στις επιχε ι ρήσε ι ς της Ει/ρώττης. Παρά 
την εφαρμογή της αρχής της ετικουρι κότητας, η ετι κάλυψη της ευρωταϊ κής, εθν ικής και 
ακόμη της περιφερειακής και τοπικής ρύθμισης, μτορεί να ετιφερε ι σωρευτικό βάρος του 
αναχαι τί f ε ι μάλλον ταράτροωθε ί την ετίτευξη των στόχων αν ταγών ι στ ι κότητας και 
ατασχόλησης. 
Α.Αν η Ευρώπη δεν λάβει υπόψη παρόμοιες τάσεις στο επιχειρηματικό περιβάλλον, 
περιλαμβανομένων και των κανονιστικών πλαισίων του, θα έχει μειωμένη 
α ν ταγών ιστ ικότητα, βραδύτερη ο ι κ ο νομική ανάττυξη και υψηλότεραετίτεδαανεργίας.Η 
Ευρώτη δεν μπορεί να αγνόησε ι το γεγονός ότι οι άλλες βιομηχανικές χώρες με τις οτοίες 
ανταγωνίζεται καταβάλλουν επίπονες προσπάθειες για τη μείωση των δικών τους 
νομοθετικών ετιβαρύνσεων. 
5.Η νομοθετ ι κή και δ ιο ι κητ ι κή ατλούστε υ ση αναγνωρίσθηκε ως αναπόσπαστο μέρος της 
συνολικής στρατηγικής για την ανάπτυξη, την αν ταγών ιστ ικότητα και την απασχόληση στο 
Αευ κόΒιβλίο τηςΕπ ι τροπής το 1993. Αν απορρ ιφθεί η απλούστευση στο στάδ ι ο αυτό, η 
τρόοδος κατά την ετίτευξη των στόχων της στρατηγικής αυτής θα είναι μειωμένη. 
Θ.Απλούστευση σημαίνε ι ότι ε ίναι ουσιαστικής σημασίας να εξασφαλισθείότι η ρύθμιση 
ετι βάλλε ι τον μικρότερο δυνατό περιορισμό στην ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση 
και συγχρόνως μεγιστοπο ι ε ί τα οφέλη της άμεσης κυβερνητικής παρέμβασης. Κατάργηση των 
ρυθμίσεων σημαίνει ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, η αναπόφευκτη επέκταση της 
απλούστευσης θα οδηγήσει στη μείωση ή κατάργηση των κυβερνητικών ρυθμίσεων, όταν δεν 
είναι πλέον αναγκαίες ή όταν οι στόχοι τους μτορούν ναετιτευχθούν αποτελεσματικότερα 
με εναλλακτικούς μηχανισμούς. Η απλούστευση και η κατάργηση των ρυθμίσεων θα πρέπει 
να νοούνται με αυτόν τον τρόπο όταν χρησιμοποιούνται στην παρούσα έκθεση. 
ΙΙ.Τα κράτη μέλη και η Ευρωπαϊκή Ενωση πρεπε ι να ενεργούν από 
κοι νου. 
7.YL ρύθμιση απ οτελε ί ευθύνη τόσο της ΕΚ όσο και των εθν ι κών αρχών σε όλα τα επίπεδα. Ο 
σωρευτικός αντίκτυπος στην ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση πρόκυπτε ι καταρχήν 
από το πεδίο εφαρμογής και το χαρακτήρα της νομοθεσίας της ΕΚ, στην συνέχε ιααπό την 
αυστηρότητα και την ομοιομορφία με την οποία η νομοθεσία αυτή μεταφέρεται και 
εφαρμόζεται στα κράτη μέλη. Τέλος, πρόσθετες επιβαρύνσεις προκύπτουν από τις ρυθμίσεις 
του ετιβάλλονται ατό τις εθνικές κυβέρνησε ις, οι οτοίες ενεργούν στους τομείς της 
εθν ι κής αρμοδιότητας. 
δ.Επίκέντρο των εργασιών της ομάδας ήταν κυρίως το πρώτο από αυτά τα επίπεδα, δηλ. η 
κοινοτική νομοθεσία, αλλά, ότου ήταν αναγκαίο, λήφθηκαν υπόψη τεριστάσε ι ς στις οτοίες 
ο μεγαλύτερος περιορισμός όσον αφορά την αν ταγών ιστικότητακαι την απασχόληση 
πρόκυπτε ι από την μεταφορά στο εθνικό δίκαιο. Η ομάδα δεν προσπάθησε, στον χρόνο του 
διέθετε, να ασχοληθε ί με το τρίτο επίπεδο, δηλ. τον αντίκτυπο της καθαρά εθν ι κής 
νομοθεσίας. 
9. Δ ε ν θα έχε ι νόημα να απλού στ ευ θ ε ί η νομοθεσία της Ενωσης αν, με το πρόσχημα της 
ετικουρι κότητας ή της μεταφοράς, τα κράτη μέλη ακολουθούν την αντίθετη το ρ ε ία. 
ΙΙΙ.Α7ταιτ€ ΐται συνολικό πρόγραμμα δράσης 
10.Κατά την ανάπτυξη των προτάσεων μας για το πρόγραμμα δράσης, λάβαμε υπόψη τις 
ενεργέ ι ες που προετοίμασε ε ι δ ι κότερα η Επιτροπή. Πιστεύουμε ότι οι προτάσε ι ς μας θα 
βασ ισθούν στις πρωτοβουλίες αυτές και θα εξασφαλίσουν ότι ηπεραιτε ρω πρόοδος θα 
επιταχυνθεί και η δράση θα είναι αποτελεσματική. 
11.Βασίσαμε τις προτάσεις μας δράσης στις ακόλουθες αρχές: 
-Η δημιουργία ευημερίας και σταθερής ανάττυξης της ατασχόλησης πρέπει να αναγνωρισθούν 
ως ουσιαστικοί όροι για την περαιτέρω βελτίωση της ποιότητας της ζωής και η ετίτευξή 
τους είναι τώρα δυνατή μόνο αν η ευρωπαϊ κήοικονομίαείναι παγκόσμι ου επιπέδου. 
-Τα ετιζητούμενα πρότυπα πρέπει να είναι "εφικτά", με βάση την πρόκληση της 
αν ταγών ι στ ι κότητας και πρεπε ι να/3ασί ζ ο ν τα ι στις αν τικει με νίκες ανάγκες (βάσε ι 
επιστημονικών αποδεικτικών στοιχείων). 
-Πρέπει να ζητείται η γνώμη των επιχειρήσεων, των εργαζομένων και των καταναλωτών και 
η ενεργός συμμετοχής τους τόσο κατά την κατάρτιση των κατάλληλων προτύπων όσο και κατά 
την αξιολόγηση των αποτελεσματι κότερων μέσων για την ετίτευξή τους. Πρέπει να 
χρησιμοποιήσουμε κατά τον καλύτερο τρόπο τα μέσα της αγοράς και της εκούσιας δέσμευσης 
σαν εναλλακτική λύση της άμεσης ρύθμισης, ότου αυτό είναι εφικτό. 
-Ο αντίκτυπος της άμεσης ρύθμισης (τόσο ατομικά όσο και συλλογικά) στην 
αν ταγών ιστ ικότητα και την απασχόληση πρεπει να λαμβάνεται ρητά υ τ όψη κατά τον 
σχεδιασμό και την αναθεώρηση της νομοθεσίας. 
-Ε απλούστευση ή ακόμη και η κατάργηση των ρυθμίσεων πρεπε ι να συνεχισθεί ενεργά σαν 
αναπόσπαστο μέρος των πολιτικών για την προώθηση της ανταγωνιστικότητας. 
Οι τμηματικές αναθεώρησε ι ς και οι επιμέρους μεταβολές δεν επαρκούν. Απα ι τ ε ίται 
ολοσχερής μεταβολή στο κλίμα των πολιτικών. 
12-Το Συμβούλιο Υπουργών και η Επιτροπή άρχισαν να ασχολούνται με τα θέματα αυτά. Αν οι 
τροτάσε ις μας για το πρόγραμμα δράσης εφαρμοσθούν, θα εν ισχύσουν και θα ετεκτε Ίνουν 
τις προσπάθειες αυτές. 
"\3.ΙΙρδ$€ση της ομάδας είναι να αποτέλεσε ι η παρούσα ίκθεση συμβολή στη δημιουργία 
κλίματος απλούστευσης που θα οδηγήσει, όπου είναι αναγκαίο, σε κατάργηση των 
ρυθμίσεων- παγιωμένη σε επΐπεδοΚυρωπαϊκής Ενωσης και σε εθνικό επίπεδο -για την 
τόνωση της ανταγων ιστ ι κδτητας και της απασχόλησης. 
ΤΙροτάσε tç για δράση 
1. Τενικεο προτάσεις 
Πρόταση 1 
Να ετι ταχυνθε Γ η τρέχουσα εργασία που έχε ι αρχΓσε ι απο τα Οργανα της ΒΕγια την 
ενοποίηση της νομοθεσίας ("κωδικοποίηση") στους διάφορους τομείς δράσης της Κοινότητας. 
Τα κράτη μέλη να καταβάλουν ταρόμοι ες τροσπάθε ι ες για τη μεταφορά"της κοινοτ ι κής 
νομοθεσίας στο εθνικό τους δίκαιο. 
Πρόταση 2 
Κατά την τήρηση του "κοινοτικού κεκτημένου", ένατρόγραμμαατλοΰστευσης, το οτοίο θα 
κατάληξε ι ότου χρειάζεται σε κατάργηση των ρυθμίσεων, τρίτε ι να κάλυψε ι όλες τ ι ς 
υφιστάμενες νομοθεσ ίες στην ΕΚ και τη μεταφορά τους στο εθνικό δίκαιο, με στόχο τη 
με ίωση των ετ ιβαρυνσεων των επιχε ι ρήσεων και των καταναλωτών, και τη δημι ου ργ ία 
περισσοτέρων ευκαιριών για απασχόληση και ανταγωνι στ ι κότη τα. 
Πρόταση 3 
Η υφιστάμενη νομοθεσία να δοκιμαστεί βάσει των ιδίων κριτηρίων με τα οποΓα δοκιμάζεται 
η νέα (προτάσε ι ς 4 και 6). Να δημοσιευτούν πορΓσματα και συστάσε ι ς σχετικά με το κατά 
τόσον, συμφωνά με την άτοψη της Επιτροπής.' 
-η νομοθεσία μτορε ί να εφαρμοστέ ί έτσι όπως είναι, 
-τρέπει να τροτοτο ιηθε ί, 
-τρέτει να αποσυρθεί. 
Πρόταση 4 
Πρίν προταθεί κάπο ια νομοθετική πράξη, να τ ίθενται τα ακόλουθα ερωτήματα: 
-η δημοσία δράση είναι αναγκαία και ετιθυμητή; 
-σε το ιό επίπεδο απαι τ ε ίται η δράση (κοινοτ ικό, εθνικό); 
-υτάρχε ι αποδέκτη σχέση κόστους -ωφέλε ιας στη δημοσία δράση: (εξετάζοντας όλες τις 
τοσοτικές και τοιοτικές ταραμέτρους, 
συμπεριλαμβανομένης και της επίπτωσης στην ανταγων ι στ ικότητα και την απασχόληση, 
ειδικότερα ο τ ι ς MME) 
- τοιές ε ναλλακτι κές λύσεις υπάρχουν αντί της δημοσίας δράσης', 
-αν χρ ε ι άστε ί να ενεργήσουν οι δημόσιες αρχές, ποιος είναι ο πλέον ενδεδε ιγμένος 
μηχανισμός δράσης', 
-μπορούν να τεθούν όρια στο χρον ικό διάστημα για το οποίο απαι τ ε ίται η δράση', 
Πρόταση 5 
Κατά τη σύνταξη νέας νομοθετικής τράξης, η Ετι τροπή πρεπει να β εβαιών ε τα ι οτι 
διεξάγεται μελέτη σχετικάμε την ενσωμάτωση της στο εθν ικό δίκαιο των κρατών μελών και 
ότι δημοσιεύονται τα τορ ίσματα αυτής της μελέτης. 
Πρόταση 6 
Κάθε νομοθετ ι κή πρόταση να ανταποκρίνεται στα ακόλουθα κριτήρια: 
-είναι κατανοητές και εύχρηστες οι διατάξεις,' 
-είναι οι δ ιατάξε ις απαλλαγμένες από κάθε ασάφε ια ως προς το στόχο τους; 
-υπάρχει συ νέ"πε ια μεταξύ των διατάξεων και της υφιστάμενης νομοθεσίας; 
-χρε ι άγεται να ε ίνα ι το τεδίο των διατάξεων τόσο ευρύ όσο προβλέτεται; 
-είναι ρεαλιστικές οι προθεσμίες για συμμόρφωση προς τις διατάξεις και επιτρέπουν στις 
επιχειρήσεις να προσαρμοστούν,' 
-ποιες διαδικασίες αναθεώρησηςέχουν τεθεί σε λειτουργία ώστε να εξασφαλίζεται η ενιαία 
εφαρμογή και να επανεξετάζεται η αποτελεσματικότητα και το κόστος; 
Πρόταση 7 
Να δημοσιεύονται οι μελέτες των εμπε ιρογνωμονων που εκπονούνται για την προπαρασκευή 
της νομοθεσίας ε'τσι ώστε να δημιουργέ ίται μεγαλύτερη διάφανε ια στη νομοθετ ι κή 
δ ιαδ ι κασία. 
Πρόταση 8 
Η δ ιαβοΰλευση με τα μέρη τα οπο ία αφορούν οι νέες ρυθμίσεις, ε ι δ ι κότερα τους 
καταναλωτές, τις επιχειρήσεις και τους εργαζόμενους, να είναι αποτελεσματική, 
συστηματικη και να διεξάγεται εγκαίρως. 
Πρόταση 9 
Ηαιτιολογική έκθεση όλων των νέων προτάσεων να ανάφερε ι τις αναμενόμενες επιπτώσε ις 
στην απασχόληση και την ανταγων ιστ ικότητα, το κόστος και την καινοτομία. 
Πρόταση 10 
Να ανακοινώνονται δημοσία οι λόγοι για τους οτοίους ένα κράτος μέλος τάσσεται υτέρ ή 
κατά μιας νέας τράξης της κοινοτικής νομοθεσίας. 
Πρόταση 11 
Κάθε νέα σημαντι κη κοινοτική νομοθετική πράξη τρέτε ι να πρόβλεπε ι δ ιαδ ι κασία 
αξιολόγησης των αποτελεσμάτων του, ε ι δ ι κότερα όσον αφορά την επίτευξη των στόχων της. 
Οι αξιολόγησε ις αυτές πρέπε ι να ανακοινώνονται δημοσία. 
Πρόταση 12 
Ία κράτη μέλη, παράλληλαμε την Επιτροπή, πρεπε ι νααπλοποιουν τη νομοθεσία τους σε κάθε 
επίπεδο (ατό το εθν ι κό έως το τοτικό), συμτεριλαμβανομένης και ε κε ίνης που πρόκυπτε ι 
απο τη μεταφορά της κοινοτικής νομοθεσίας στο εθνικό δίκαιο. 
Πρόταση 13 
Η Ετ ι τ ροπή τρέπε ι να ε ν εργ ε ί κατά τρόπο σθε ναρο και ενεργό ως προς τονέλεγχο της 
μεταφοράς και εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας στο εθν ικο επίπεδο, ε'τσι ώστε οι 
εθνικές νομοθεσίες και πρακτικές να μην αποτελούν εμτόδιο στη διατήρηση του ενιαίου 
χαρακτήρα της αγοράς της Κοινότητας. Υτό το πρίσμα αυτό να εξετάστε ί από" την Επιτροπή 
η ενίσχυση της μονάδας εφαρμογής της νομοθεσίας.. 
Πρόταση 14 
Να εξετάστε ί ενεργά η δυνατότητα επιβολής οικονομικών κυρώσεων στα κράτη μέλη που δεν 
συμμορφώνονται με τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου σχετικά με τη μη συμμόρφωση 
ή τη μη εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας. 
Πρόταση 15 
ΗΚο ινότηταπρέπει να εξέτασε ι κατάπόσον υπάρχουν τόμείςστους οποίους η κοι νοτική 
ρύθμιση (ως εναλλακτική λύ ση των οδηγιών) θα μπορούσε να συμβίβασε ι καλύτερα τον στόχο 
της απλούστευσης με τους στόχους της ενιαίας αγοράς. 
Πρόταση 16 
ΗΚοι νότητα πρεπε ι να επιδιώκει ενεργά την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης, ότου είναι 
δυνατόν, εντός συνεκτι κού πλαισίου απλούστευσης. 
Πρόταση 17 
ΗΚοινότηταπρέπει, όσο γίνε τα ι, ναανακο ι νώνε ι το νομοθετ ικό της πρόγραμμα στους 
δ ιάφορους τόμε ί ς κατά το δυνατόν ε νωρίτερα. Να επεκταθε ί η χρήση των λευκών και 
πράσινων βιβλίων ατό την Ετιτροτή. 
Πρόταση 18 
Ητρόοδος που σημειώνεται στον τομέα της απλοποίησης και του οδηγεί, ότου χρειάζεται, 
σε κατάργηση των ρυθμίσεων σε επίπεδο ΕΕκαι σε εθν ι κό επίπεδο, να ελέγχεται απο την 
Επιτροπή και να υτοβάλλονται οι σχετικές εκθέσεις στο ΕυρωταϊκόΚοινοβούλιο και το 
Συμβούλ ι ο. ΗΕτι τροτή τρέπε ι νααναθε"τε ι τη γε ν ικηαρμοδ ι ότητα σε κάτο ι ο ατό τα με'λη 
της του θα επίκουρείται απο μι κρη κεντρική συντονιστική ομάδα. 
2. ΊΙρότυπα μηχανημάτων 
Ερμηνεϋονταα την οδηγία "μηκανύαατα" - τ? ανάγκη σαφήνεiac 
Διευκρίνιση του ορισμού των μηχανημάτων 
Πρόταση 1 
Λ/α διευκριν ιστέ ίο ορισμός των μηχανημάτων, σε συνεννόηση με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Λ/α 
/βελτιωθεί ο ορισμός των μηχανημάτων του θα περιλαμβάνονται και αυτών που θα 
εξαιρούνται. 
Πρόταση 2 
Σε σχέση με τη "θέση στην αγορά", να διευκρινιστεί ότι ένα μηχάνημα τρέτει να 
συμμορφο υ τα ι τρος τις νομικές διάταξε ι ς που ισχύουν την ήμερο μην ία κατά την οποία 
έγινε τ ραγ ματ ι κά γ ια πρώτη φορά η "θέση-στην αγορά". 
Πρόταση 3 
Να εξεταστεί η δυνατότητα εφαρμογής της οδηγίας "μηχανήματα" μόνο σε πλήρη έτοιμαπρος 
χρή ση μηχάνημα τα ("θέση σε λ ε ι τουργία") και σε ε ξαρτήματαασφαλε ίας που πωλούνται 
κατευθείαν στους τελικούς χρήστες. 
Το σήμα ΕΚ 
Πρόταση 4 
ΗΕπι τροτή θα τρέπε ι να άρε ι τις αβεβαιότητες που περιβάλλουν την εφαρμογή του σήματος 
ΕΚ. 
Διασφάλιση της αγοράς "μεταχειρισμένων"μηχανημάτων 
Πρόταση 5 
Η οδηγία "μηχανήματα" να επανεξεταστεί προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι δεν 
παρεμποδίζει την ανάπτυξη αποτελεσματικής αγοράς για ασφαλή μεταχειρισμένα 
μηχανήματα. 
Διαφοροποίηση αεταίΰ oônyiov -ανάγκη αποφυγϋο αλληλεπικαλύψεων 
Ορισμός των κινδύνων από τον ηλεκτρισμό 
Πρόταση 6 
Η συμφωνία μεταξύ των οργανισμών προτύπων για τη διευκρίνιση της αλληλεπ ι κάλυψης 
μεταξύ των οδηγιών "χαμηλή τάση" και "μηχανήματα" π ρ έτ ε ι να δημοσ ιευθε ί το συντομότερο. 
Αποφυγή των συγχύσεων σχετικά με την ασφάλεια 
Πρόταση 7 
Να αναφέρεται ρητά ότ ι η οδηγ ία "μ,7Χα,'τ7μοίτα" KOlL 07Γ0 <• εσδηποτε άλλες οδηγ ίες "νε'α 
τ ροσέγγ ι ση" εξαιρούνται του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας για τηγεν ικήασφάλε ι α των 
τρο ιόντων (92/59/ΕΟΚ). 
Απλοποίηση αποτιμήσεων 
Πρόταση 8 
Απα ι τ ε ίται γένι κή ανασκόπηση του καταλόγου και των κρι τηρίων των λίαν επικι νδύνων 
μηχανημάτων και εξαρτημάτων ασφαλείας (Παράρτημα IV), με σκοπό τη δραστική μείωση των 
κατηγοριών μηχανημάτων που υπόκεινται σε ειδική αποτίμηση της πιστότητας. Επιτλέον, 
θα τρέπε ι να καταργηθούν οι τεριττές διαδικασίες κοινοποίησης. 
Μείωση του κόστουα συιιιιόρφωσηα 
Τεχνική τεκμηρίωση 
Πρόταση 9 
Οι απαίτησε ι ς της οδηγίας "μηχανήματα" γ ια τον τεχν ικό κατασκευαστικό φάκελο θαπρε'πει 
να απλοποιηθούν για τα μηχανήματα του παράγονται βάσει εναρμονισμένων προτύπων. Στις 
περιπτώσε ις αυτές, θα πρεπε ι νααρκε ί ε'να μόνο έγγραφο με βάση τη δήλωση πιστότητας ΕΚ 
Η γλώσσα των οδηγιών και των δηλώσεων 
Πρόταση 10 
Να τροποποιηθεί τοΠαράρτημα\/ προκειμένου να καταστεί σαφές ότι το αντίγραφο των 
οδηγιών του τεριέχονται στον τεχνικόφάκελο πρέπε ι να ε ίναι στηγλώσσα του τρωτοτύτου. 
Υτό τον όρον αυτόν, η κυκλοφορία του μηχανήματος τρέτει να επιτρέπεται εφόσον 
συνοδεύεται απλώς από μετάφραση στην επίσημη γλώσσα της χώρας χρήσης. 
Περιεχόμενο των οδηγιών 
Πρόταση 11 
Να υτοχρεούνται ο ι κατασκευαστές να ταρέχουν οδηγίες οι οτοίες, εφόσον τηρούνται, 
εξασφαλίζουν ασφαλή χρήση, προσαρμογή και συντήρηση του εν λόγω μηχανήματος. Ωστόσο, 
οι ε ιδικές απαίτησε ι ς για το περί εχόμενο των οδηγιών αυτών τρέτε ι να είναι οι απολύτως 
αναγκαίες. 
Επείγειηυποβοληκατευθυνσεωνγιατηδιευκολυνσητης σύνταξης οδηγ ιών ατό τους 
κατασκευαστές και ιδίως τις MME. 
Δημιουργία προτύπων προσανατολισμένων στην αγορά 
Πρόταση 12 
Προ κ ε ιμένου η νέαπροσέγγ ι ση και τα συναφή εναρμον ισμε'να πρότυπα να βοηθούν την 
ανάπτυξη του τομέα μηχανημάτων ως πηγής αν ταγών ισμου και απασχόλησης, η Επιτροπή να 
μεριμνά ώστε κάθε σύνολο τροτύτων νααντ ιστοιχεί στι ς συνθήκες της αγοράς και του 
εμτορ ίου. 
3. Υγιεινή των τροφίμων 
Εναρμονιση και απλούστευση των κανόνων 
Πρόταση 1 
Λ/α δημι ουργηθε ί εν ιαίο σύνολο κανόνων υγι ε ι νης, στα παραρτήματα του οπο ίου θα 
ε ν ταχθούν ρύθμισε ι ς υγιεινής για τα συγκεκριμένα προ ί'^ντα (όπου απαι τούνται 
πραγματικά). Αυτό συνεπάγεται αναθεώρηση και βελτίωση της οριζόντιας οδηγίας 93/43/ΕΟΚ 
Πρόταση 2 
Οταν δήμιου ργηθ ε ί το ενιαίο σύνολο εναρμονισμένων κανόνων υγι ε ι νης (πρόταση 1), να 
γίνε ι γεν ική επανεξε'ταση ολόκληρης της ρύθμισης για τα συγκεκριμένα προ ϊόντα 
προκειμένου να εξασφαλίστε ί οτ ι είναι κατανοητή και ότι έχουν αφαιρεθεί διφορούμενα 
ση με ία σχετικά με τους ορισμούς, την ορολογία, τις υποχρέωσε ι ς και τις διαδικασίες. 
ΑναλοΎ ι κότητα στο νομοθετ ικό πρότυπο 
Πρόταση 3 
Οι κάθετες οδηγίες που αφορούν προϊόντα να αναθεωρηθούν τροκειμένου να αποκλεισθούν 
οι δυσανάλογες επιβαρύνσε ι ς φόρτος για τις επιχε ι ρήσε ι ς, και ιδιαίτερα τις MME. 
Πρόταση 4 
Η χρήση αποξηραμένου κρέατος να εξαιρεθε ί από την ε ιδική νομοθεσία. 
Πρόταση 5 
Η οδηγ ία 91/497/ΕΟΚ να τροποποιηθε ί ώστε να καταστε ί δυνατή η ψύξη του νωτού κρέατος 
κατά τη μεταφορά προς όφελος τόσο των εταίρε ιών όσο και των καταναλωτών. 
Πρόταση 6 
Η οδηγ ία 91/497/ΕΟΚ νααναθεωρηθε ίπροκε ιμένου ναμε ιωθούν, όπου ε ίναι δυνατόν, ο ι 
επιβαρύνσεις των μικρών σφαγείων χωρίς να διακυβεύονται τα πρότυπαασφαλείας του νωπού 
κρέατος. 
Πρόταση 7 
Τα μικροβιολογικά πρότυπα στην οδηγία94/65/ΕΚ να απλουστευτούν λαμβάνοντας υπόψη την 
αναλογία των ειδικών κίνδυνων τους οποίους συνεπάγονται για την υγεία. 
Πρόταση 8 
Ηαπαίτηση χρήσης υγειονομικών σημάτων και παροχής λεπτομερών εγγράφων μεταφοράς να 
είναι λιγότερο αυστηρή και περισσότερο ανάλογη. Χρειάζεται ριζική αναθεώρηση αυτού του 
συνόλου κανόνων. 
Πρόταση 9 
Η οδηγ ία 92/45/ΕΟΚ σχετ ι κά με τα άγρια θηράματα να αναθεωρηθε ί τροκε ιμένου οι 
διατάξεις να στηρίζονται σε αυστηρή ανάλυση κινδύνου. 
Χρήση της avaXuanc κινδύνου 
Πρόταση 10 
Σε όλες τις οδηγίες σχ ετι κάμε την υγι ε ι νη των τροφίμων να γίνε τα ι αναφορά στην 
εκτ ίμηση των κινδύνων ως βάση για τα μέλλον τ ικά μέτρα. 
Πρόταση 11 
Τόσο η κατανόηση της εκτίμησης των κινδύνων όσο και τα σχετικά στοιχεία να βελτιωθούν 
και να διαδοθούν ευρύτερα. 
Πρόταση 12 
Οι κοινές αρχές σχετικά με την προσέγγιση βάσει Ανάλυσης των Κινδύνων και Ελέγχου των 
Κρίσιμων Σημε ίων (HACCP) να χρησιμοποιούνται ως βάση όλης της νομοθεσίας σχετικά με 
την υγιεινή των τροφίμων, λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους που εμπεριέχονται. 
Εναρμόνιση. εΦαραοΎη και παρακολούθηση της εφαρμογήc rnc ρΰϋμισηα 
Πρόταση 13 
Η αναθεώρηση των οδηγιών για τα συγκεκριμένα με τρο ιόντα, βασι ζ ό μένη στη γεν ική 
εφαρμογή των αρχών της HACCP θα πρε'πε ι να οδήγησε ι σε λιγότερο λεπτομερε ίς και 
καθοδηγητικές δ ία τάξε ι ς οι οποίες θα μπορούσαν να περ ιορ ίσου ν την προσφυγή σε 
πάρε κ κλίσε ι ς. 
Πρόταση 14 
Ηπαρακολούθηση της εφαρμογής της νομοθεσίας σχετικαμε την υγι ε ι νη των τροφίμων θα 
πρέτει να έχει την ίδιαατοτελεσματικότητα σε όλα τα κράτη μέλη, τόσο στο εσωτερικό της 
Ενωσης όσο και στα εξωτερικά σύνορα της. Τα τρότυτα παρακολούθησης της εφαρμογής και 
ελέγχου στα κράτη μέλη θατρέτε ι να ε ν αρμό ν ιστού ν και να εποπτεύονται απο το σώμα 
επιθεωρητών της Κοινότητας. 
Επιλογή των νομικών πράξεων 
Πρόταση 15 
Σε σημαντ ικά θέματα, η Κοινότητα θα πρε'πε ι να εξετάζει την έκδοση κοινοτικών 
κανον ισμών προκε ιμε'νου να εξασφάλιζε ι υψηλό και ίσο επίπεδο προστασίας. Σε άλλους 
τόμε ίς, η Ενωση θα πρε'πε ι, ότου ε ίναι εφικτό, να χρησιμοπο ι ε ί ε ναλλακτι κάμε'σα όπως η 
αμοιβαία αναγνώριση, η επικουρικότητα και οι κώδικες συμπεριφοράς που καταρτίζονται 
απο τους ενδιαφερομένους εμπορικούς φορείς. 
Μεγαλύτερη εναρμ,όν ιση με τη διε^νώο αναγνωρισαίνη πρακτική 
Πρόταση 16 
Η ευρωπαϊκή νομοθεσία σχετικά με την υγιεινή των τροφίμων θαπρε'πει νααναφε'ρεται στα 
τρότυτα του Codex Alimenterius όπου αυτά ε ίναι ι κανοπο ιητ ικά. ΗΕνωση θα πρε'πε ι να 
διαδραματίσε ι ισχυρότερο ρόλο στην ανάπτυξη κοινής θέσης της Κοινότητας του θα μτορε ί 
να υιοθετηθεί σε ταγκόσμιο επίπεδο. 
10 
4. Απασγόληση και κοινών ική πολιτική 
Εργατικό δίκαιο 
Νεα -προσέγγιση 
Πρόταση 1 
Για μιατραγματ ικηατλουστευση της εργατι κής νομοθεσίας, ηΚΌι ν ό τη τα να δ ι ερεύνησε ι τη 
δυνατότητα επίτευξης συμφωνίας σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα και αρχές που εφαρμόζονται 
άμεσα στα κράτη μέλη. 
Πρόταση 2 
Η κοινοτική νομοθεσία να επικεντρώνεται κατά πρώτο λόγο σε διακρατικά προβλήματα του έχουν 
ετισημανθε ί. Η σχετική νομοθεσία να ε ίναι όσο το δυνατόν πιο απλή. 
Γενικές προτάσεις 
Πρόταση 3 
ΗΚο ι νοτητα να συντον ίζε ι την ο ρολογ ία του χρησ ι μότο ι ε ίται στη νομοθεσία που αφορά το 
εργατι κό δ ίκαιο. 
Πρόταση 4 
Η Επιτροπή να κάνε ι χρήση επεξηγηματικών σημε ιωμάτων, όσο το δυνατόν πιο συχνά, προκε ιμένου 
να υποδεικνύει τις κεντρικές κατευθύνσεις του κοινοτικού δικαίου. 
Πρόταση 5 
Η Ετι τροτή να εξασφάλισε ι, σε στενή συνεργασία με τις δημόσιες αρχές των κρατών μελών, τους 
κοινωνικούς εταίρους και άλλους αρμοδίους οργανισμούς, οτι η κοινοτική εργατική νομοθεσία 
εφαρμόζεται δεόντως στα διάφορα κράτη μέλη. Οι σχετι κες ανάλυσε ις να ανακοινώνονται δημοσία. 
Ειδικές προτάσεις 
Επιλογή των μέσων 
Πρόταση 6 
Οταν αντιμετωπίζεται μια εξ ορισμού διακρατική κατάσταση, πρε'πε ι να ε ίναι δυνατή η έκδοση 
κανον ισμου και να αντιμετωπίζεται κατά προτεραι ότητα. 
Πρόταση 7 
Είναι σημαντικό, σε σύνδεση με την Επιτροπή, να συμφωνούν το συντομότερο δυνατά οι κοινωνικοί 
εταίροι σχετικαμε ρύθμισε ι ς που θα καθ ιστού σαν περιττές τις νομοθετικές πρωτοβουλίες εκ 
μέρους της Κοινότητας. 
11 
Περιεχόμενο opισαένων οδηγιών 
Πρόταση 8 
Να υπάρχε ι απλός κανόνας σε κοινοτ ικό επίπεδο σχετικά με το δικαίωμα όλων των μισθωτών να 
ενημερώνονται, το συντομότερο δυνατό", για τους βασικούς ορούς απασχόλησης τους, καθώς και 
σχετι κάμε την αντίστοιχη υτοχρέωση του εργοδότη να παρ έχε ι τις κατάλληλες τληροφορίες. 
Πρόταση 9 
Για θ έματα περίπλοκα και σημαντικά για την δημιουργίαθε'σεων απασχόλησης και την ανάπτυξη 
νε'ων τύτων εργασίας και τρόπων ζωής, όπως είναι η οργάνωση του χρόνου εργασίας, είναι 
σημαντι κό να βασίζονται οι οδηγίες σε διεξοδικές ανάλυσε ι ς. Εχε ι ιδιαίτερη σημασία να 
εξασφαλισθεί η απαραίτητη ευελιξία λαμβάνοντας υπόψη τόσο τα συμφέροντα των εργοδοτών όσο 
και των εργαζομένων. Η οδηγ ία 93/104 να αναθεωρηθε ί ώστε να προσδιορίζει τις γενικές 
κατευθύνσε ις. Να υπάρχε ι ένας απλός και ρεαλιστικός κανόνας για τον υπολογισμό της τεριόδου 
αναφοράς γ ια τον καθορισμό του εβδομαδιαίου χρόνου εργασίας- να προβλεφθε ί μέγιστη περίοδος 
12 μηνών (αν τ ί 4 μηνών) γ ια την ανάκτηση των υπερωριών. Η ε ν λόγωπερ ίοδος ε ίναι η μέγιστη 
δυνατή, συνεπώς τα κράτη μέλη και οι κοινών ι κοί εταίροι μπορούν ναπροβλε'πουν συντομότερη 
τερίοδο. 
Πρόταση 10 
Στα πλαίσια της ενθάρρυνσης των ευέλικτων μορφών απασχόλησης η Κοινότητα τρέπε ι να 
εξασφάλισε ι την τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης των εργαζομένων, ανεξάρτητα από τον 
τύπο ατασχόλησης. 
Υ-γεία και ασφάλεια στην εργασία 
Ενσωμάτωση οδηγιών 
Πρόταση 11 
Κ Κοινότητα να επιταχύνει την αναθεώρηση και την κωδικοποίηση όλων των οδηγιών. Να 
εξασφάλισθε ί η συνοχή στην ορολογία που χρησιμοποιε ίται στις διάφορες οδηγίες για την υγε ία 
και την ασφάλεια. Να εμποδ ισθε ί η επι κάλυψη μεταξύ των οδηγιών. 
Πρόταση 12 
Μέχρι να πραγματοποιηθεί η προτεινόμενη αναθεώρηση, να ισχύει τεκμήριο κατά της ανάληψης νέων 
κανονιστικών πρωτοβουλιών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Για οποιαδήποτε παρε'κκλιση να απαιτούν τα ι 
πε ι στ ικά ετιχε ι ρήματα. Απαιτε ίται μεγαλύτερη τροσοχή στην πραγματική εφαρμογή των οδηγιών 
οι οτοίες έχουν ήδη εκδοθεί. 
Πρόταση 13 
Να ε ν ισχυθε ί η εφαρμογή και η παρακολούθηση απο τα κράτη μέλη της εφαρμογής της κοινοτικής 
νομοθεσίας για την υγε ία και την ασφάλε ια στην εργασία. ΗΕπιτροπή να εκδίδε ι ε ιδική, σύντομη, 
ετήσια συγκριτική" έκθεση εντός του έτους που ε'πεται. 
12 
Πρόταση 14 
Σταπλαίσια της επιδιωκόμενης αναθεώρησης, να επανεξετασθούν οι προτάσε ις οδηγιών που έχουν 
υποβληθε ί ενώπιον του Συμβουλίου· αυτό αφορά ειδικότερα την πρόταση οδηγ ίας για τις 
ελάχιστες προδιάγραφε ς ασφάλειας για εργαζόμενους του εκτίθενται σε κινδύνους οφε ιλόμενους 
σε φυσικά μέσα, καθώς και την τρό τάση οδηγίας για τις ελάχιστες τροδ ιαγ ραφές ασφάλε ι ας για 
εργαζόμενους που εκτίθενται σε κίνδυνους οφειλόμενους σε χημικά μέσα. 
Πρόταση 15 
Να διευκρινισθείοτι ο εργοδότης λογ ίζεται οτι ε κπληρο ί τις υποχρεώσεις του για την 
εγκατάσταση νέας μηχανής εφόσον ακόλουθε ί τις οδηγίες του συνοδεύουν τη νέα μηχανή οι οτοίες 
είναι σύμφωνες με τις προδιαγραφές ασφάλε ιας και υγε ίας που επιβάλλονται από την Οδηγ ία για 
τις μηχανές, εκτός εάν έχει λόγους να πιστεύει οτι οι οδηγίες είναι εσφαλμένες. 
Πρόταση 16 
Να διευκρινισθεί οτι ο εργοδότης που εγκαθιστά μια νε'α μηχανή, η οποία πληροί τις 
προδιαγραφές ασφάλε ιας και υγε ίας που επιβάλλονται από την Οδηγ ία για τις μηχανές, δεν είναι 
υποχρεωμένος να πραγματοποίησε ι εκ νέου αξιολόγηση της εν λόγω μηχανής κατά την εγκατάσταση 
της. 
Πρόταση 17 
Η ίδια διευκρίνηση ε ίναι απαραίτητη και για τον εργοδότη που χρησιμοποιεί εξοπλισμό" ο οτοίος 
είναι σύμφωνος με την οδηγία σχετικαμε τα μέσα ατομικής προστασίας (89/686/ΕΟΚ). 
Πρόταση 18 
Σε γεν ι κέςγραμμές, το Αρθρο 118α να μην χρησ ιμοπο ι ε ίται για την ετ ι βολή τ ρ οϋτ ο θέσεων σε 
τομείς του καλύπτονται ήδη από τα μέσα εναρμόνισης του Αρθρου 100α. Ειδικότερα οι διατάξεις 
που συνδέονται με το σχεδ ιασμό" και την κατασκευή των εμπορευμάτων, των μηχανών και του 
εξοπλισμού να βασίζονται στο Αρθρο 100α. 
Μικρομεσαίες επιχειρήσεις 
Πρόταση 19 
Στη νομοθεσία για την υγεία και την ασφάλε ια, να λαμβάνονται ουσιαστικά υτόψη οι ανάγκες των 
μικρομεσαίων επιχειρήσεων ενώ παράλληλα να εξασφαλίζεται και το ίδιο υψηλό επίπεδο 
προστασίας. .Ναδίδεται ιδιαίτερη τροσοχή στη συμμετοχή ατόμων του έχουν εμπε ι ρ ία στην πράξη 
με τις MME, στην εκπόνηση της νομοθεσίας για την υγε ία και την ασφάλε ι α. 
Εττιστημον ικά στοιχεία 
Πρόταση 20 
Κάθε νομοθεσίαγια την υγεία και την ασφάλεια να βασίζεται κατά το δυνατό σε καλά θεμελιωμένα 
επιστημονικά στοίχε ία του αιτιολογούν την ύπαρξη της. 
13 
Πρόταση 21 
Η νομοθεσία πρε'πε ι να αναθεωρείται τακτικά τροκε ιμένου να λαμβάνονται υπόψη νέα επιστημονικά 
στοιχεία και τεχνολογικές καινοτομίες στον εξοπλισμό. 
Πρόταση 22 
Λεπτομε'ρε ι ες χρήσεως, όπως στην οδηγία για την εργασία σε οθόνη οττι κής απε ικόνισης, τρέτε ι 
να επανεξετάζονται λαμβάνοντας υπόψη την τεχνολογ ι κή εξέλιξη. 
Απλούστευση υπερβολικά λεπτομερών κανόνων 
Πρόταση 23 
Οι υποχρέωσε ις που επιβάλλονται από τις οδηγίες και ειδικότερα από τα παραρτήματα τους, δεν 
θα πρέπει να είναι πέραν του δεόντως λεπτομερείς. Η υποχρέωση να προσδιορίζεται σε σχέση με 
μια γεν ική παρουσίαση του συγκεκριμένου θέματος που υποχρεούται να λάβε ι υτόψη ένας 
εργοδότης, όπως.' 
-ένα ασφαλές σύστημα εργασίας, 
-έναν ασφαλή και υγιή χώρο εργασίας, 
-κατάλληλη κατάρτιση, 
-ασφαλή εργατικό εξοτλισμό, 
-εφοδιασμό με προστατευτικό" εξοτλισμό. 
-κλπ. 
Λεπτομερείς προδιαγραφε'ς του θαπροσδιορίζουν την έκταση των αντίστοιχων υποχρεώσεων τους, 
να δ ιατυπώνονται, εάν ε ίναι δυνατόν, υπό μορφή οδηγών για τους εργοδότες ή συστάσεων προς τα 
κράτη μέλη. 
Πρόταση 24 
Η νομοθεσία που αφορά εργασιακές πρακτ ικές όπως η χε ιρωνακτι κη η επαναληπτι κή εργασία να 
εξετάζεται μόνο εφόσον αφορά αναγνωρ ισμε ν ου ς κινδύνουςγ ια την υγε ία και την ασφάλε ι α. 
Κίνδυνοι σε ειδικές δραστηριότητες 
Πρόταση 25 
Στις περιπτώσε ι ς ότου μια σαφώς τροσδ ι ορισμένη και όχι παράνομη δραστηριότητα, όπως ο ι 
ιδιωτικές ετιχε ι ρήσε ι ς έκτακτης βοήθε ι ας η οι επαγγελματίες αθλητές, συνεπάγεται γνωστό και 
αναπόφευκτο κ ίνδυνο για τον εργαζόμενο και ότου η ασφάλε ια και η υγε ία του εργαζόμενου δεν 
μτορε ί να εξασφαλισθε ί βάσε ι των γεν ι κών δ ιατάξεων της ισχύουσας νομοθεσίας ταρόλο του ο 
εργοδότης έχε ι λάβε ι όλες τις ενδε ικνυόμενες προφύλαξε ις κατά του κ ι νδύνου που υφίσταται όσο 
ασκέ ίται η δραστηριότητα, τρέτε ι να εξετάστε ί η θέστιση ε ιδικής συμτληρωματικής κοινοτικής 
νομοθεσίας του θα διευκριν ίζε ι τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των ενδιαφερομένων μερών. 
14 
Τροποποίηση του υπάρχοντος εργασιακού εξοπλισμού 
Πρόταση 26 
λαμβάνοντας υπόψη το άνισο επίπεδο μεταφοράς, από τα κράτη μέλη, της Οδηγίας σχετι κάμε τη 
χρησιμοποίηση του εξοπλισμού κατά την εργασία (89/655/ΕΟΚ), και τις προσπάθειες του κατέβαλαν 
πολλά από αυτά για τον περιορισμό των δυσκολιών που οφείλον τα ι στην προθεσμία της 1ης 
Ιανουαρίου 1997, που ορίσθηκε για να επι τευχθε ί συμμόρφωση όσον αφορά τον παλιό" εργασιακό 
εξοπλισμό, η Επιτροπήπρέπε ι να συγκάλεσε ι επε ιγό"ντως τα ενδιαφερόμενα μέρη για την εξεύρεση 
κοι νών λύσεων. Το κόστος για την εφαρμογή της οδηγίας αυτής πρέπε ι να εξισορροπηθε ί με τις 
επε ν δ ύ σε ι ς που συνεπάγεται η ανανέωση του εργασιακού εξοπλισμού στον κανον ικό επενδυτικό 
κύκλο. 
5. περιβάλλον 
Χάραίη πολιτικής 
Πρόταση 1 
Ηνέαπροσέγγιση των περιβάλλον τ ι κών κανονιστικών διατάξεων, η οπο ίαδ ίδε ι έμφαση στον 
καθορισμό γενικών περιβαλλοντικών στόχων, ενώ αφήνει στα κράτη μέλη, και ιδίως στη βιομηχανία, 
την ευχέρεια να επιλέγουν τα μέ"σα εφαρμογής, θα πρέπε ι να συνεχισθεί με σθένος και να 
αποτελέσει τη βάση για τη σταδιακή αναθεώρηση όλου του φάσματος της ισχύουσας περιβαλλοντικής 
νομοθεσίας. 
Πρόταση 2 
Οπου τούτο είναι δυνατόν, η πολιτική πρε'πε ι να χαράσσεται με σκοπό την επίτευξη του 
απαιτούμενου επιπέδου περιβαλλοντικής ποιότητας, με γνώμονα και τη διαθε'σιμη τεχνολογία. 
Συσχετ ισμός των γνωστών εκπομπών με την απορροφητ ι κή ι κανό τη τα του περιβάλλοντος και 
ελαχιστοποίηση των διαρροών, όπως είναι τα ανεξέλεγκτα ατόβλητα και οι διαφεύγουσες εκπομπές. 
Πρόταση 3 
Οπου ε ίναι αναγκαίαη σε σημαντικό βαθμό εναρμόνιση των βασικών περιβαλλοντικών προτύπων, με 
σκοπό την αποφυγή της στρέβλωσης του ανταγωνισμού, να βασίζεται και αυτή σε στόχους μάλλον 
παρά σε συγκεκριμένους κανόνες. 
Πρόταση 4 
Ηεφαρμογήπολι τ ι κών που αποσκοπούν σε εύρε ίς περιβάλλον τ ι κούς στόχους θατρέτε ι, ότου 
ενδείκνυται, ναπροσεγγίζει το περιβάλλον μέσω της ολοκληρωμένης αλυσίδας "διαχείριση υλών, 
εστίαση στις ε ισροές, επεξεργασία, απόβλητα, εκτομτές, κατανάλωση και διάθεση των τέλι κών 
καταλοίπων". 
15 
Πρόταση 5 
Καθώς η περιβαλλοντική" πολ ι τι κή ολοένα και πιο πολύ μεταθέτε ι την ευθύνη της εφαρμογής στον 
ιδιωτικό τομέα, οι κυβερνητικές υπηρεσίες τρέτε ι να αναπτύξουν νέες μεθόδους διασφάλισης της 
εκ μέρους των ιδιωτικών επιχειρήσεων τήρησης των υτοχρεώσεών τους. 
Εφαρμογή και επιβολή 
Πρόταση 6 
Η εκ μέρους των κρατών μελών εφαρμογή και επιβολή της κοινοτικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας 
θα τρέτε ι να ε ν ισχύ θ ε ί. ΗΕτιτροπή θαπρέτε ι να δημοσίευε ι, εντός του εκάστοτε επόμενου έτους, 
μια εξε ι δ ι κε υμε'νη, σύντομη και συγκριτική" ετήσια έκθεση. 
Αξιολόγηση των -περιβαλλοντικών επιπτώσεων · ε να ανώμαλο έδαφος 
Πρόταση 7 
ΗΕπ ι τ ροπή θαπρέπε ι να εξέτασε ι τρόπους εξασφάλισης της εκ μέρους των κρατών μελών χρήσης 
του ίδιου ορισμού, ή του πλησιέστερου δυνατού, για έργα που ε ίναι πιθανό να έχουν σημαντική 
επίδραση στο περιβάλλον, οπότε και υπόκεινται σε αξιολόγηση βάσει της οδηγίας περί 
αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (85/337/ΕΟΚ). 
Πρόταση 8 
Στα σημαντικά έργα κατασκευών και υτοδομής του χρηματοδοτούνται ατό την Κοινότητα θα τρέτε ι 
ναατοδε ικνύεται ότι έχει εκπονηθε ί ικανοποιητικού ε π ι πέδο υ αξιολόγηση των περιβαλλοντικών 
επιπτώσεων, και τούτο πριν από την έναρξη των εργασιών και τη διάθεση των κοινοτικών 
πιστώσεων. 
Ανάλυση κόστους/οφελους 
Πρόταση 9 
Δεν τρέτε ι να υποβάλλονται προτάσεις χωρίς να έχει προκύψει από την ανάλυση κόστους/οφέλους 
ότι η αντίστοιχη δράση θα μπορούσε να αιτιολογηθεί και ότι οι συγκεκριμένοι στόχοι βασίζονται 
σε τε ιστ ικές ετιστημον ι κές ανάλυσε ι ς και ανάλυσε ι ς κόστους/οφέλους. 
Πρόταση 10 
Κάθε νε'α πρόταση θα τρέτε ι να συνοδεύεται από προσεκτική ανάλυση του κατά τόσο θα μπορούσαν 
να εφαρμοσθούν μέθοδο ι μη βασι £"όμε νες στους κανόνες της αγοράς για την ετίτευξή των ίδιων 
στόχων ότου δε ε ίναι εφαρμόσιμη μέθοδος βασι ζόμενη στην αγορά, η οποιαδήποτε χρήση της θα 
τρέτει να αιτιολογείται. 
16 
OplQUOI 
Πρόταση 11 
Οι ορισμό ί θαπρέπε ι να ε ίναι όσο το δυνατόν σαφέστερο ι και να μην αλλάζουν από οδηγ ία σε 
οδηγία. Για να διευκολύνεται τούτο, οι ημερομηνίες αναθεώρησης συναφών οδηγιών θα πρέπε ι να 
συμπίπτουν. 
Απόβλητα 
Πρόταση 12 
Στην οδηγ ία-πλα ίσιο περί αποβλήτων, θαπρέπε ι να δοθεί εκ νέου ο ορισμός των αποβλήτων, ως των 
υλών που απορρίπτονται από οπο ιονδήποτε κύκλο παραγωγής ή μεταπο ίησης. 
Πρόταση 13 
θαπρε'πει να συμφωνηθεί και να ανακοινωθεί ένα χρονοδιάγραμμα για την ταυτόχρονη αναθεώρηση 
όλων των κανον ισμών που δ ι έτουν τα απόβλητα, με στόχο την ενοποίηση, την απλοπο ίηση και την 
αποσαφήνιση" τους. 
Πρόταση 14 
ΗΚο ι νότητα θα τρέπε ι σύντομα να υ ι ο θ ε τη σε ι ελάχιστα πρότυπα για τους χώρους δ ιάθεσης 
(χωματερές), έτσι ώστε να περιορισθούν οι φραγμοί στο εμπόριο. 
Πρόταση 15 
Με δεδομένα τα προβλήματα προσαρμογής του δυναμικού επεξεργασίας των αποβλήτων στη ζήτηση 
και επίτευξης οικονομιών κλίμακας κατά την ανακύκλωση, η Επιτροπή θαπρέπε ι να επιδιώξει την 
άρση των τεχνητών εθνικών εμποδίων στη μεταφορά αποβλήτων προς ανάκτηση. 
Πρόταση 16 
Η πολιτική για τα απόβλητα θα πρέπε ι να δώσε ι μεγαλύτερη έμφαση στις εθελούσιες συμφωνίες. Για 
να αποφευχθεί η στρέβλωση του ανταγωνισμού, είναι αναγκαίος ε'νας υψηλός βαθμός εναρμόνισης 
της πολιτ ι κής αυτής, η - τουλάχιστον - αμοιβαίας αποδοχής των εθν ι κών μέτρων. 
Πρόταση 17 
Η Ετι τροτή τρέτε ι να καθόρισε ι τους όρους υπό τους οτοίο υ ς οι εθελούσιες συμφων ίες για τη 
δ ιάθεση ατοβλήτων θα ε ίναι συμβατε'ς με την κοινοτ ι κή νομοθεσ ία περί ανταγων ισμού. 
Πρόταση 18 
Η εφαρμογή της οδηγίας περί συσκευασίας και ατοβλήτων συσκευασίας (94/62/ΕΚ) θα πρε'πε ι να 
αναθεωρηθεί ατό την Επιτροπή, δύο έτη από την ημερομηνία κατά την οποία η οδηγία αυτή θα τρέτε ι 
να έχει ενταχθεί στις εθνικές νομοθεσίες, και τούτο για να εκτιμηθεί κατά τόσο έχει επιτευχθεί 
η αμοιβαία αναγνώριση και για να αναφερθούν τυχόν συγκεκριμένα προβλήματα. 
17 
Νερό 
Πρόταση 19 
Ολη η νομοθεσία για την ποιότητα του νερού καθώς και ε κείνη για τη διάθεση ου σ ιών σ' αυτό θα 
τρέπει να ενοποιηθούν, και τούτο με πλήρη συνεκτίμηση των ανταλλαγών διατάξεων μεταξύ τους 
(και των άλλων συναφών νομοθετικών κειμένων, όπως η προτεινόμενη ολοκληρωμένη οδηγίαγια την 
πρόληψη της ρύπανσης και τον έλεγχο). 
Πρόταση 20 
Δεδομε'νης της σπουδαιότητας της προτε ι νόμε νης ολοκληρωμένης οδηγίας για την πρόληψη της 
ρύπανσης και τον έλεγχο σε σχέση με τη μελλοντική πολιτική της Κοινότητας για το νερό, είναι 
ουσιώδες νααποσαφην ιοθε ί επε ιγόντως η επίδραση της οδηγίας αυτη'ς στην υφιστάμενη νομοθεσία. 
Είναι δε ιδ ιαίτερασημαντ ι κό νααποφε υχθε ί η άσκοπη επιβάρυνση των λιγότερο ρυπογόνων 
βιομηχανικών εγκαταστάσεων και να αντληθούν συμπεράσματα από την εμπειρία εθνικών 
ολοκληρωμένων προγραμμάτων σε άλλους τομείς, τέλος, θα πρέπε ι να εξασφαλισθούν τα κατάλληλα 
μέτρα ελέγχου και παρακολούθησης της εφαρμογής. 
Πρόταση 21 
Η οδηγία για τα πόσιμο νερό (dO/778/ΕΟΚ) θαπρέπει να τροποποιηθεί σύμφωνα με τ ις αρχές του 
προβλέπονται στην πρόταση της Επιτροπής για την κατάργηση όλων [και των 40] επιπέδων ρύθμισης, 
με καθορισμό τ ι μών μόνο σε κοινοτικό επίπεδο και γιαεκείνες τις παραμε'τρους του ε ίναι 
ουσιώδε ι ς για την προστασία της δημόσιας υγε ίας, ενώ παράλληλα θα άφηνε τα ι στα κράτη μέλη η 
δυνατότητα ναθεστίζουν πρόσθετεςταραμέτρους για την ύδρευση σετεριφερε ιακόή τόπι κό 
επίπεδο και τα δ ικά τους πρότυπα γ ια τις περ ι γ ράφι κές παραμέτρους (χρώμα, γεύση, οσμή). 
Πρόταση 22 
θαπρέπει να επανεξετασθεί η προθεσμίαγια την προσαρμογή στην οδηγία περί επεξεργασίας των 
αστικών λυμάτων (91/271/ΕΟΚ). 
Αλλα μέτρα 
Πρόταση 23 
Οι πι ε'σε ι ς για τη δημι ου ργ ία ενός ευρωπαϊκού μητρώου ρυπογόνων εκπομπών θα τρέτε ι να 
ατοκρουσθούν στον Εν ρωτά ϊ κ ό Οργαν ισμόΠερ ι βάλλοντος εναπόκε ι τα ι να εξέτασε ι τα πλέον 
ε νδεδε ιγμε'να μέτρα για τη συγκέντρωση των σχετικών δεδομένων και την ενημέρωση των 
ε νδ ιαφερομένων. 
6. Αλλο ι τόμε ίς 
Βι,οτεγνολθΎΪ(Χ 
Πρόταση 1 
Οι εργασίες για ερευνητικούς σκότους να μην υποβάλλονται σε περ ι ο ρ ισμε' ν η ως τρος τον όγκο 
τους καλλι ε'ργε ι α. Η διαφοροπο ιημε'νη μεταχε ίριση των εργασιών για διοικητικούς σκότους, 
ανάλογα με το αν εμπερικλε ίου ν κινδύνους, τρέτε ι να καταργηθε ί (διαγραφή των παραγράφων δ) και 
ε) του άρθρου 2 της οδηγίας αριθ. 90/219/ΕΟΚ). 
18 
Πρόταση 2 
Εργασίες σχετι κά με οργαν ισμούς του δεν εμτερι κλε ίου ν κίνδυνους για τον άνθρωπο ή το 
περιβάλλον να εξαιρεθούν από τις διοικητικές διαδικασίες της οδηγίας 90/219/ΕΟΚ. 
Πρόταση 3 
Η υφιστάμενη διαδικασία για την ομάδα χαμηλού κινδύνου, Ομάδα Ι, να αντ ικατασταθε ί με την 
εισαγωγη διαδικασίας κοινοποίησης χωρίς περίοδο αναμονής. 
Πρόταση 4 
Οι διαδικασίες για την έγκριση της σκόπιμης ελευθέρωσης γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών 
(τμήμα Β της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ) να απλουστευθούν με τε'το ιο τρόπο ώστε νααρκεί μία μόνη 
έγκριση για την ελευθέρωση σε πολλά κράτη. Για τη διάθεση στην αγορά προ ιόντων που τε ρ ι έχουν 
γενετικώς τροποποιημένους οργαν ισμούς ('τμήμα Γ της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ) να εφαρμοστέ ί η αρχή 
"μια πόρτα - ένα κλειδί", με τη θέσπιση κάθετης νομοθεσίας. 
Πρόταση 5 
Η Επιτροπή να υποβάλει το ταχύτερο δυνατό πρόταση για τη νομική προστασία των βιοτεχνολογικών 
εφευρέσεων για νααποφε υχ θ ε ί η διεύρυνση του χάσματος μεταξύ του νομοθετικού πλαισίου για 
επένδυσε ις στην ΕΕ και στις κυριότερες ανταγων ιστ ικές χώρες. 
Δημόσιζο συμβάσειο 
Πρόταση 6 
Στο βαθμό που το επίλεγε ν μέσο ε ίναι οι οδηγ ί ες, αυτές π ρ έπε ι να μεταφέρονται στο εθνικό 
δίκαιο εντός των χρονικών ορίων που καθορίζονται. 
Πρόταση 7 
Το πεδίο των οδηγιών που αποβλέπουν στη διευκόλυνση της συμμετοχής σε δημόσιες συμβάσεις να 
μη μεταβάλλεται από τους εθνικούς κανόνες και να περιορίζεται ε'τσι άμεσα ή έμμεσα το 
αποτέλεσμα τους. 
Πρόταση 8 
Η Κο ι νότητα να εξέτασε ι κατά πόσον πρέπε ι να αντί κατασταθούν οδηγίες από σειρά σαφώς 
καθορισμένων αρχών υπ οσ τη ρ ι ζ ό μένων, αν χρε ιάζεται, από κανον ιστ ική ρύθμιση, έτσι ώστε να 
αποφεύγονται οι διαφορές μεταξύ" των κρατών μελών και να ε ν ισχύ θ ε ί η διαφάνε ια. 
Πρόταση 9 
Τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι κυρώσε ις που επιβάλλονται στην περίπτωση παραβίασης των 
κο ινοτ ι κών κανόνων δημοσίων συμβάσεων εφαρμόζονται κατά τον ίδ ι ο τράτο σε ολόκληρη την 
Κο ι νότητα. 
19 
Πρόταση 10 
Αν και πρέπε ι να διατηρηθε ί η αρχή της δημοσίευσης των συμβάσεων στο σύνολο τους, πρέπε ι να 
υπάρχε ι μεγαλύτερη δυνατότητα τροσφυγής σε εθν ικές ή διεθνείς υπεργολαβίες ε'τσι ώστε να 
μτορούν να συμμετέχουν και MME. 
Tlpoïόντα δομι κών κατασκευών 
Πρόταση 11 
Να επιταχυνθε ί η εναρμόνιση των ευρωταϊκών προδιαγραφών για τατροϊόντα δομικών κατασκευών. 
Στο μεταξύ, η Επιτροπή να ετοίμασε ι προτάσε ις για να επι τύχε ι αυτούς τους στόχους, π.χ. ε ίτε 
συμπληρώνοντας και θέτοντας το ταχύτερο σε εφαρμογή το άρθρο 23, αναθεωρώντας την οδηγία περί 
προ ιόντων δομι κών κατασκευών (89/106/ΕΟΚ), ε ίτε επι τρέποντας στους κατασκευαστές ναπωλούν 
τα προ ίόντα τους σε άλλα κράτη μέλη. 
.Κανόνες καταγωγής 
Πρόταση 12 
Δεδομε'νων των δυσκολιών που έχουν δημιουργηθε ί στην Κοινότητα από την ποικιλία των κανόνων 
καταγωγής, η Επιτροπή πρέπε ι, το ταχύτερο δυνατόν, να προβεί σε συγκεκριμένες προτάσε ις για 
την απλούστευση των κανόνων αυτών σύμφωνα με τις κατευθύνσεις των συμπερασμάτων του 
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Εσσεν, ε'χοντας πάντα υπόψη τα εμπορικά συμφέροντα της Κοινότητας. 
ΎΜικρομεσαιες επιχειρήσεic 
Προσδιορισμός του αυμφεροντοο. των MME 
Πρόταση 1 
Προ κ ε ιμένου να περ ι οριστούν οι δαπάνες και οι περιορισμοί των μικρομεσαίων ετιχε ι ρήσεων του 
ετι βάλλοντα ι ατό τη ν έα νομοθεσία, η Κο ι νότητα οφε ίλει να βελτίωσε ι τότε δ ίο δράσης και την 
εφαρμογή των διαδικασιών της ex-ante αξιολόγησης των επιπτώσεων. Είναι απαραίτητο να υπάρξει 
ε ν τατ ι κοτο ιημένη διαβούλευση με αντιπροσώπους των MME και τρέτε ι να καταστε ί θέμα ρουτίνας, 
γ ια όλες τις νε'ες τροτάσε ι ς, η δημοσίευση αναλύσεων κόστους-οφέλους ετι κεντρωμένων στις 
τροκύττουσες επιπτώσεις για την ανάπτυξη, απασχόληση και ανταγωνιστικότητα με ε ιδική αναφορά 
στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. 
Πρόταση 2 
Η Κοινότητα τρέτε ι να θεσπίσει διαδικασίες τροκε ιμένου να προσδιορίσε ι τις επιπτώσεις των 
σωρευτικών επιβαρύνσεων της νομοθεσίας στις μικρομεσαίες ετιχειρήσεις και να εξασφάλισε ι 
ότι αυτή η ανάλυση θα λαμβάνοντα ι πλήρως υ τ όψη κατά την εξέταση ε ι δ ι κών νε'ων προτάσεων. 
20 
Ο ρόλος των κρατών μελών 
Πρόταση 3 
Η Κοινότητα, χρησιμοποιώντας την εξουσία την οποία διάθετε ι τρος διατύπωση συστάσεων και 
στηριγμένη σε συστηματική έρευνα οφείλει να εντατικοποιήσει την εξάπλωση πολιτικών βέλτιστης 
πρακτι κ ης για την ανάπτυξη των MME επι κέντρων οντάς την τροσοχή της στην με ταφορά των 
κοινοτικών οδηγιών και στις εθν ικές νομοθετικές και διοικητικές πρακτικε'ς. Αυτή η εξάπλωση 
των βέλτιστων πρακτικών μτορε ί, ιδιαίτερα, να αφορά την δημιουργία κεντρικών υπηρεσιών (One-
Stop Shops) ικανών να παρ έχουν στις MME τις απαραίτητες τληροφορίες, και τη συγκέντρωση των 
διαφόρων μορφών αποφάσεων, αδειών η ελε'γχων εκ μέρους των δημοσίων αρχών, που επηρεάζουν τη 
σύσταση και την ανάπτυξη των MME. 
Εταιρικό δίκαιο 
Πρόσβαση στο κεφάλαιο και πίστη 
Πρόταση 4 
Η τέταρτη οδηγ ία σχε τ ι κάμε το εταιρικό δ ίκαιο (78/660/ΕΟΚ) π ρ ε π ε ι να τροποπο ι ηθε ί για να 
αυξηθούν ουσιαστικά (κατά 50 -100%) τα κατώφλια για συνοπτικούς ισολογισμούς, περιορισμένη 
δημοσιότητα ή εξωτερικό λογιστικό έλεγχο. Οι γενικές αξιώσε ις δημοσιότητας τρέτε ι επίσης να 
τελούν υπό συνεχή αναθεώρηση προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι παρέχουν τη δέουσα ισορροπία 
μεταξύ των δαπανών των MME και της ανάγκης να υπάρχε ι δ ιαφάνε ια όσον αφορά την εταιρική 
λειτουργία. Οφείλει να επανεξετασθε ί η περίπτωση των GmbH & Co Kg. 
Up όσ βάση στην Ενιαία Αγορά 
Πρόταση 5 
Η Κο ι νότητα πρε'πε ι να προβε ί σε συστάσε ι ς για να εξασφαλίσε ι ότι η εθνικηνομοθεσίαδεν 
εμποδίζει τις διαμέσου των συνόρων επενδύσεις και την απόκτηση από μικρομεσαίες επιχειρήσεις, 
καθώς επίσης την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών. 
Πρόταση 6 
Ο κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 2137/85 σχε τ ικά με την Ευρωπαϊκό Ομιλο Οικονομικού 
Σκοτού τρέτε ι να τροποπο ι ηθε ίγια να μετάτρεψε ι αυτή" τη συνεταιριστική μορφή σε ένα σύγχρονο 
νομικό μέσο για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις το οποίο θα βοήθησε ι την ανάπτυξη των 
οικονομικών δραστηριοτήτων των μελών του ομίλου και την αύξηση των αποτελεσμάτων αυτών των 
δραστηριοτήτων. Αυτές οι τροποποίησε ις οφείλουν να μειώσουν ή να καταργήσουν τους 
υφιστάμενους λειτουργικούς περιορισμούς για τα μέ"λη η τον ίδιο τον όμιλο, χωρίς να 
υπονομεύονται οι υποχρεώσεις της Κοινότητας στον τομέα του ανταγωνισμού. 
Πρόταση 7 
Η Κοινότητα τρέτε ι να υτοβάλε ι προτάσε ις για νέες οδηγίες σχετικά με την συνεταιριστική 
οργάνωση ειδικής σπουδαιότητας για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων ετιχε ι ρήσεων. Αυτές θα 
μπορούσαν να συμπεριλάβουν τα καταστατικά μιας Ευρωταϊκής Εταιρίας Μικρομεσαίων 
Επιχειρήσεων. 
Πρόταση 8 
ΗΚοι νότητα τρέτε ι να διατύπωσε ι σταθερές συστάσε ι ς σχετικαμε το εταιρικό δίκαιο τρος τα 
κράτη με'ληγια να προώθησε ι τη ν ανάπτυξη απλουστευμένων καταστατ ι κών κανόνων γ ια στενά 
συνδεδεμένες εταιρίες τεριορίσμένης ευθύνης. 
Ετατιστικες 
Πρόταση 9 
Πρε'πε ι ναδηλωθε ί βραχυπρόθεσμη αναστολή των πέρα ι τερωστατ ιστ ι κών αξιώσεων ΕΚκατά τη 
διάρκε ια της δε'ουσας αναθεώρησης των κατωφλίων, της χρήσης των δε ιγματοληψιών και της 
συχνότητας των ελε'γχων. 
21 
Πρόταση 10 
Πρέπει να αναπτυχθούν διαδικασίες ώστε να εξασφαλισθε ί ότι οι προμηθευτές και οι τελικοί 
καταναλωτε'ς δ ι ατ υ πώνου ν τις παρατήρησε ι ς τους σχετι κάμε όλες τις προτάσε ι ς για νέους 
στατιστικούς κανονισμούς ΕΚ και ότι προετοιμάζονται αξιολογήσεις των επιπτώσεων. 
Πρόταση 11 
ΗΚο ινότητα οφε ίλε ι να με ι ώσ ε ι τις επιβαρυ νσε ις υτ ο βολής στατ ιστ ι κών εκθέσεων γ ια τ ις 
μικρομεσαίες ετιχε ιρήσει ς, για παράδειγμα : 
-ε π ι τυγχάνοντας τον στενό συντονισμό της INTRASTAT και των εκθέσεων ΦΠΑ 
-καταργώντας την υτοχρέωση των κρατών μελών να τηρούν ετιχε ιρηματικά μητρώα 
-μειώνοντας την κάλυψη των διαρθρωτικών ετιχειρηματικών στατιστικών 
-κάνοντας περισσότερο εκτεταμένη χρήση των τεχνικών δειγματοληψίας. 
Κο ινών ική προστασία και προστασία του περιβάλλοντος 
Πρόταση 12 
Οι περίοδοι εφαρμογής της νέας νομοθεσίας τρέπει να είναι ρεαλιστικές και να στηρίζονται στην 
αν τ ι κει μεν ική κατανόηση των δ ιαθεΌιμων στον τομέα των MME μέσων. 
Πρόταση 13 
Τα κράτη μέλη πρέπε ι να ενθαρρύνονται ναχρησιμοπο ιούν πόρους ελέγχου και παρακολούθησης του 
θα συνεργάζονται με τις MME για την ανάπτυξη αποτελεσματικών διαδικασιών τροκε ιμένου να 
επιτυγχάνονται τα δέοντα επίπεδα προστασίας. 
Πρόταση 14 
Η Κοινότητα οφε ίλε ι να διευκολύνε ι τη γνωστοποίηση των εφαρμοζόμενων βέλτιστων πρακτικών 
σε σχέση με τις MME, τόσο μεταξύ των υπηρεσιών ελέγχου και παρακολούθησης όσο και μεταξύ των 
ίδ ιων των MME. 
22 

ISSN 0254-1483 
COM(95) 288 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 06 08 04 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-308-GR-C 
ISBN 92-77-89875-5 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουζεμβοΰργο 
^3