EL    EL EL 
EL 1   EL  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 6.8.2010 
SEC(2010) 983 τελικό  
Απάντηση  της Επιτροπής  στην  ειδική  έκθεση   
«Είναι  δυνατόν  ο σχεδιασ µός και η διαχείριση  του καθεστώτος  κινητικότητας  του 
προγρά µµατος  Leonardo da Vinci να οδηγήσουν  σε ουσιαστικά  αποτελέσ µατα; »
EL 2   EL Απάντηση  της Επιτροπής  στην  ειδική  έκθεση   
«Είναι  δυνατόν  ο σχεδιασ µός και η διαχείριση  του καθεστώτος  κινητικότητας  του 
προγρά µµατος  Leonardo da Vinci να οδηγήσουν  σε ουσιαστικά  αποτελέσ µατα;»  
EL 3   EL ΣΥΝΟΨΗ  
I-III. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για το συνολικό  συµπέρασ µα της έκθεσης  
του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  σύµφωνα  µε το οποίο  ο σχεδιασ µός και η διαχείριση  του 
καθεστώτος  κινητικότητας  του προγρά µµατος Leonardo da Vinci µ πορούν  να οδηγήσουν  σε 
ουσιαστικά  αποτελέσ µατα.  
Πράγ µατι, παρατηρείται  αυξανό µενη ζήτηση  για το πρόγρα µµα η οποία  επί του παρόντος  
µπορεί  να καλύπτεται  µόνο εν µέρει (ποσοστό  µικρότερο  από το 50 % των αιτήσεων  µπορούν  
να γίνουν  δεκτές  στο πλαίσιο  του διαθέσι µου προϋπολογισ µού). Το 2009 χρηµατοδοτήθηκαν  
περισσότερα  από 80.000 άτοµα (το 67 % αφορούσε  άτοµα σε αρχική  κατάρτιση , το 20 % 
αφορούσε  άτοµα στην  αγορά  εργασίας  και το 13 % καθηγητές /εκπαιδευτές ). Κατά  
συντριπτική  πλειοψηφία  οι συµµετέχοντες  (σχεδόν  το 90 %) δήλωσαν  στις τελικές  εκθέσεις  
τους ότι ήταν  πολύ  ικανοποιη µένοι από τη διαµονή τους στο εξωτερικό .  
Η µελέτη  αντικτύπου  που δηµοσιεύθηκε  το 2007 επιβεβαίωσε  τον θετικό  αντίκτυπο  στους  
συµµετέχοντες  στο προηγού µενο πρόγρα µµα. Οι εµπειρίες  κινητικότητας  βελτίωσαν  τις 
δεξιότητες  και τις ικανότητες  των νέων  και επηρέασαν  θετικά  την απασχολησι µότητά  τους, 
καθώς  και την προσωπική  τους ανάπτυξη . Αναµένεται  ότι σύντο µα θα ολοκληρωθεί  µια 
µελέτη  για τον αντίκτυπο  της κινητικότητας  καθηγητών  και εκπαιδευτών  στην  επαγγελ µατική  
εκπαίδευση  στο πλαίσιο  του Leonardo (VETPRO) και τα αρχικά  αποτελέσ µατα 
επιβεβαιώνουν  τις θετικές  συνέπειες  όχι µόνο στην  προσωπική  ανάπτυξη  των συµµετεχόντων  
αλλά  και στα σχολεία  επαγγελ µατικής  εκπαίδευσης  και κατάρτισης  καθώς  και στους  
παρόχους  και τα συστή µατα κατάρτισης .  
Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για το γεγονός  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  
αναγνωρίζει  ότι έχει δηµιουργηθεί  κατάλληλο  σύστη µα διαχείρισης  του κύκλου  ζωής  των 
σχεδίων  και ότι σε γενικές  γραµµές η διαχείριση  των επιχειρησιακών  στοιχείων  του 
προγρά µµατος είναι  καλή . Η Επιτροπή  υπογρα µµίζει το γεγονός  ότι πολλές  από τις συστάσεις  
ως προς  τη διαχείριση  ισχύουν  για όλο το πρόγρα µµα διά βίου µάθησης  (LLP), διότι  το 
πρόγρα µµα Leonardo αποτελεί  αναπόσπαστο  τµήµα του LLP. 
IV. Η Επιτροπή  τονίζει  ότι ο έλεγχος  κάλυψε  κυρίως  τα έτη 2007-2008, που ήταν  τα πρώτα  
δύο έτη ενός νέου ολοκληρω µένου προγρά µµατος. Επιπλέον , ο κύκλος  προγρα µµατισµού και 
υποβολής  εκθέσεων  µε τους εθνικούς  οργανισ µούς καλύπτει  δύο έτη από την προετοι µασία 
του σχεδίου  προγρά µµατος εργασίας  από µέρους  των εθνικών  οργανισ µών µέχρι την 
οριστικοποίηση  της αξιολόγησης  της ετήσιας  έκθεσης  από την Επιτροπή . Ως εκ τούτου , οι 
βελτιώσεις  που επήλθαν  µεταγενέστερα , ιδίως  το 2010, δεν ελήφθησαν  υπόψη  στο σύνολό  
τους από το Ελεγκτικό  Συνέδριο . 
Επιπρόσθετα , πρέπει  να σηµειωθεί  ότι συχνά  τα αποτελέσ µατα των ενεργειών  που 
συγχρη µατοδοτήθηκαν  το 2007-2008 δεν γίνονται  ορατά  αµέσως  µετά από τις ενέργειες , 
δεδοµένου ότι συνήθως  χρειάζονται  περισσότερα  έτη για να φανούν  οι συνέπειες  της 
κινητικότητας  και της κατάρτισης .  
IV. Πρώτη  περίπτωση  
Κατά  τον σχεδιασ µό του τρέχοντος  προγρά µµατος Leonardo da Vinci, η Επιτροπή  εγκαινίασε  
διαδικασία  διαβούλευσης  µε τους εθνικούς  οργανισ µούς, τις εθνικές  αρχές  και τους 
ενδιαφερό µενους  φορείς  για να συνεκτι µηθούν  οι προηγού µενες εµπειρίες . Επίσης , η 
Επιτροπή  έλαβε  υπόψη  της όχι µόνο τα πορίσ µατα και τις προτάσεις  των υποχρεωτικών  
EL 4   EL αξιολογήσεων  αλλά  χρησι µοποίησε  και άλλες  εξωτερικές  µελέτες  ως πηγή  ιδεών  και για την 
παροχή  πρόσθετων  πληροφοριών .  
IV. Έκτη  περίπτωση  
Η Επιτροπή  έχει επίγνωση  του γεγονότος  ότι η ποιότητα  των δευτεροβάθ µιων ελέγχων  που 
διενεργούν  οι εθνικές  αρχές  στους  εθνικούς  οργανισ µούς ποικίλλει , όπως  σηµειώθηκε  επίσης  
από το Ελεγκτικό  Συνέδριο  στη δήλωση  αξιοπιστίας  του για το οικονο µικό έτος 2008. Μετά  
από την εν λόγω  προηγού µενη παρατήρηση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου , η Επιτροπή  ανέλαβε  
δράση  και ανέπτυξε  λεπτο µερείς  κατευθυντήριες  γραµµές για τις εθνικές  αρχές  προκει µένου 
να παράσχει , αφενός , µεθοδολογική  υποστήριξη  και, αφετέρου , πρακτικά  εργαλεία  για τους 
δευτεροβάθ µιους ελέγχους  από τις εθνικές  αρχές . Αυτές  οι κατευθυντήριες  γραµµές 
ανακοινώθηκαν  στα κράτη  µέλη τον ∆εκέ µβριο του 2009 και αποτέλεσαν  επίσης  το κύριο  
θέµα ενός σεµιναρίου  για τις εθνικές  αρχές  που πραγ µατοποιήθηκε  τον Μάρτιο  2010 µε 
σκοπό  τη θεραπεία  των αδυνα µιών που διαπιστώθηκαν . 
IV. Έβδο µη περίπτωση  
Η Επιτροπή  δέχεται  ότι οι εργασίες  σχετικά  µε τους δείκτες  επιδόσεων  πρέπει  να 
ολοκληρωθούν .  
Ωστόσο , τονίζει  ότι οι εργασίες  της επιτροπής  του προγρά µµατος όσον  αφορά  την ανάπτυξη  
δεικτών  είχαν  αρχίσει  ήδη από το 2007. Επιπλέον , µε βάση  τις µελέτες  αντικτύπου  και τις 
αξιολογήσεις  του προηγού µενου προγρά µµατος Leonardo καθώς  και τα διαθέσι µα ποσοτικά  
δεδοµένα και την ανατροφοδότηση  µε πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  από τους 
συµµετέχοντες  στο τρέχον  πρόγρα µµα, η Επιτροπή  είναι  πεπεισ µένη ότι το πρόγρα µµα 
κινητικότητας  Leonardo da Vinci παράγει  ουσιαστικά  αποτελέσ µατα.  
V. Η Επιτροπή  δέχεται  τις συστάσεις  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου , τις οποίες  έχει ήδη 
εφαρ µόσει εν όλω ή εν µέρει, ήτοι: ανατροφοδότηση  µε πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  
στις εθνικές  αρχές  σχετικά  µε τις ετήσιες  εκθέσεις  των εθνικών  οργανισ µών, ενσω µάτωση  
των ετήσιων  εκθέσεων  δραστηριοτήτων  στις επισκέψεις  παρακολούθησης , ευθυγρά µµιση της 
δοµής της ετήσιας  έκθεσης  δραστηριοτήτων  µε τα προγρά µµατα εργασίας , εισαγωγή  δεικτών  
που συνδέονται  µε αποτελέσ µατα στα προγρά µµατα εργασίας  των εθνικών  οργανισ µών και 
οριστικοποίηση  του LLPLink. 
Η Επιτροπή  επιθυ µεί να υπογρα µµίσει ότι: 
– βελτίωσε  ήδη σε µεγάλο  βαθµό το υποστηρικτικό  σύστη µα πληροφορικής  για τη 
διαχείριση  του προγρά µµατος το 2009 και βελτιώνει  περαιτέρω  τα µέσα υποβολής  
εκθέσεων  το 2010· 
– ήδη παρέχει  ανατροφοδότηση  µε πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  σχετικά  µε τα ετήσια  
προγρά µµατα εργασίας  των εθνικών  οργανισ µών, αλλά  για λόγους  αποτελεσ µατικότητας  
περιόρισε  την ανατροφοδότησή  της στις περιπτώσεις  που απαιτούν  αναθεώρηση  διότι  δεν 
ανταποκρίνονται  στα αναµενόµενα πρότυπα  ποιότητας · 
– συµφωνεί  µε την άποψη  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι η στήριξη  για την ανεύρεση  
εταίρων  είναι  σηµαντική  και εξετάζει  άλλες  επιλογές  δεδοµένου ότι η παραδοσιακή  βάση  
δεδοµένων  για την ανεύρεση  εταίρων  δεν παρείχε  την αναµενόµενη ποιοτική  υπηρεσία · 
EL 5   EL – έχει ήδη αναπτύξει  λεπτο µερείς  κατευθυντήριες  γραµµές για την αξιολόγηση  αιτήσεων  
σχεδίων . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι η εποπτεία  της ποιοτικής  αξιολόγησης  των αιτήσεων  
αποτελεί  τµήµα των δευτεροβάθ µιων ελέγχων  που διενεργούν  οι εθνικές  αρχές  στους  
εθνικούς  οργανισ µούς. Ωστόσο , µελετά  κατά  πόσον  µπορεί  να παρακολουθεί  στενότερα  
αυτές  τις διαδικασίες , λαµβάνοντας  δεόντως  υπόψη  της τη σχέση  κόστους -
αποτελεσ µατικότητας · 
– περιέλαβε  δείκτες  επιδόσεων  στο πλαίσιο  προγρα µµάτων  εργασίας  των εθνικών  
οργανισ µών για το 2011, που έγιναν  δεκτοί  µε θετικά  σχόλια  από τους διευθυντές  των 
εθνικών  οργανισ µών στη συνεδρίασή  τους της 20ής Μαΐου  2010 και εποµένως  θα 
εφαρ µοστούν  από την περίοδο  προγρα µµατισµού και υποβολής  εκθέσεων  του 2011·  
– η Επιτροπή  δέχεται  ότι οι εργασίες  για τους δείκτες  επιδόσεων  πρέπει  να ολοκληρωθούν . 
Ωστόσο , τονίζει  ότι οι εργασίες  της επιτροπής  του προγρά µµατος όσον  αφορά  την 
ανάπτυξη  δεικτών  είχαν  αρχίσει  ήδη από το 2007. Η πρόταση  της Επιτροπής  εγκρίθηκε  
από την επιτροπή  στη συνεδρίασή  της, στις 17 Ιουνίου  2010. Σε αυτή  τη βάση , τα συναφή  
δεδοµένα θα αντιστοιχίζονται  µε τους δείκτες  που θεσπίστηκαν  τώρα · τα πρώτα  
αποτελέσ µατα αυτού  του εγχειρή µατος αναµένονται  στα µέσα του 2011. Επιπλέον , µε 
βάση  τις µελέτες  αντικτύπου  και τις αξιολογήσεις  του προηγού µενου προγρά µµατος 
Leonardo καθώς  και τα διαθέσι µα ποσοτικά  δεδοµένα και την ανατροφοδότηση  µε 
πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  από τους συµµετέχοντες  στο τρέχον  πρόγρα µµα, η 
Επιτροπή  είναι  πεπεισ µένη ότι το πρόγρα µµα κινητικότητας  Leonardo da Vinci παράγει  
ουσιαστικά  αποτελέσ µατα.  
ΕΜΒΕΛΕΙΑ  ΚΑΙ  ΤΡΟΠΟΣ  ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗΣ  ΤΟΥ  ΕΛΕΓΧΟΥ   
13. Η Επιτροπή  υπογρα µµίζει το γεγονός  ότι το 20007 και το 2008 ήταν  τα πρώτα  δύο έτη 
του προγρά µµατος διά βίου µάθησης , το οποίο  για πρώτη  φορά  ενσω µάτωσε  το πρόγρα µµα 
Leonardo da Vinci και το πρώην  πρόγρα µµα Socrates σε ενιαίο  πρόγρα µµα. Ως εκ τούτου , 
έπρεπε  να δηµιουργηθούν  νέες κοινές  διαδικασίες . Επιπλέον , ο κύκλος  προγρα µµατισµού και 
υποβολής  εκθέσεων  µε τους εθνικούς  οργανισ µούς καλύπτει  δύο έτη από την προετοι µασία 
των προγρα µµάτων  εργασίας  από µέρους  των εθνικών  οργανισ µών µέχρι την οριστικοποίηση  
των αξιολογήσεων  της ετήσιας  έκθεσης . Εποµένως , οι βελτιώσεις  που επήλθαν  
µεταγενέστερα , ιδίως  το 2010, δεν ελήφθησαν  υπόψη  στο σύνολό  τους από το Ελεγκτικό  
Συνέδριο .  
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ  
16. Η Επιτροπή  τονίζει  το γεγονός  ότι συχνά  τα αποτελέσ µατα των ενεργειών  που 
στηρίχθηκαν  το 2007-2008 δεν γίνονται  ορατά  αµέσως  µετά τις ενέργειες , δεδοµένου ότι 
συνήθως  χρειάζονται  περισσότερα  έτη για να φανούν  οι συνέπειες  της κινητικότητας  και της 
κατάρτισης .  
18. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για το πόρισ µα του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  
σύµφωνα  µε το οποίο , κατά  τον σχεδιασ µό του νέου προγρά µµατος Leonardo, τα 
αποτελέσ µατα της ενδιά µεσης  και της τελικής  αξιολόγησης  του προηγηθέντος  προγρά µµατος 
ελήφθησαν  υπόψη  µέσω δοµηµένων  σχεδίων  δράσης .  
Η Επιτροπή , ήδη από το 2007, συζητά  εκτενώς  µε την επιτροπή  διαχείρισης  του 
προγρά µµατος όσον  αφορά  µια δέσµη δεικτών  αντικτύπου  του προγρά µµατος που να ισχύει  
για το σύνολο  του LLP. Η επιτροπή  διαχείρισης  «δεν εξέφρασε  γνώµη» σχετικά  µε δύο 
προτάσεις  που κατέθεσε  η Επιτροπή  και ζήτησε  περαιτέρω  ανάλυση  της σχέσης  κόστους -
EL 6   EL αποτελεσ µατικότητας . Η νέα πρόταση  εγκρίθηκε  από την επιτροπή  διαχείρισης  στη 
συνεδρίασή  της, στις 17 Ιουνίου  2010. Σε αυτή  τη βάση , τα συναφή  δεδοµένα θα 
αντιστοιχίζονται  µε τους δείκτες  που θεσπίστηκαν  τώρα · τα πρώτα  αποτελέσ µατα αυτού  του 
εγχειρή µατος αναµένονται  στα µέσα του 2011.  
19-20. Η Επιτροπή  εκτιµά ότι δεν είναι  αρµόδια για να εξακριβώνει  κατά  πόσον  οι εθνικές  
αρχές  δίνουν  συνέχεια  στις συστάσεις  που διατυπώνονται  σε εθνικό  επίπεδο . Ωστόσο , η 
Επιτροπή  θα µπορούσε  να καλέσει  τις εθνικές  αρχές  να αναλα µβάνουν  το έργο αυτό  σε 
εθνικό  επίπεδο .  
Η Επιτροπή  υπογρα µµίζει ότι οι τελικές  εθνικές  εκθέσεις  που παρουσιάστηκαν  εγκαίρως  από 
τις εθνικές  αρχές  υποβλήθηκαν  σε εξωτερικό  ανάδοχο  προς  ανάλυση  και τα αποτελέσ µατα 
εγκρίθηκαν  από την Επιτροπή . Στο τελικό  σχέδιο  δράσης  που θέσπισε  η Επιτροπή  
συµπεριλήφθηκαν  οριζόντια  θέµατα.  
22. Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι οι εξωτερικές  µελέτες  που δεν αποτελούν  επίση µες αξιολογήσεις  
του προγρά µµατος δεν απαιτούν  την εκπόνηση  σχεδίων  δράσης .  
Το περιεχό µενο των εξωτερικών  µελετών , όπως  της µελέτης  σχετικά  µε τα εµπόδια  στη 
διακρατική  κινητικότητα  «MoVE-iT» και της ανάλυσης  αντικτύπου  των µέτρων  
κινητικότητας  του Leonardo da Vinci σε νέους  µαθητευό µενους  και εργαζό µενους , στις 
οποίες  αναφέρεται  το Ελεγκτικό  Συνέδριο , χρησι µοποιείται  για την άντληση  βασικών  
πληροφοριών  και ως πηγή  ιδεών  για την περαιτέρω  ανάπτυξη  ή προσαρ µογή του 
προγρά µµατος και των κανόνων  του. Επίσης , οι µελέτες  αυτές  συχνά  παρέχουν  µια 
περισσότερο  λεπτο µερή εικόνα  σχετικά  µε ορισµένες πτυχές  των ενεργειών  του 
προγρά µµατος.  
Πλαίσιο  1 
Πρώτη  περίπτωση  
Η Επιτροπή  συµφωνεί  ότι υπάρχει  ακόµα περιθώριο  βελτίωσης  ως προς  την εφαρ µογή του 
προγρά µµατος στις χώρες  υποδοχής  και ως προς  την προετοι µασία των συµµετεχόντων , όπως  
τονίζεται  στη σύσταση  της προαναφερθείσας  µελέτης  αντικτύπου . Ωστόσο , η µελέτη  
καταλήγει  επίσης  στο συµπέρασ µα ότι οι θεµελιώδεις  αρχές  και µηχανισ µοί του 
προγρά µµατος δεν χρειάζεται  ούτε πρέπει  να αλλάξουν . Η µελέτη  συµπεραίνει  ότι «το 
πρόγρα µµα κινητικότητας  Leonardo da Vinci µ πορεί  να περιγραφεί  ως ιδιαίτερα  
αποτελεσ µατικό , χρήσι µο και αποδοτικό  από άποψη  κόστους ».  
27. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για τη συνολική  εκτίµηση του Ελεγκτικού  
Συνεδρίου  όσον  αφορά  τη διαχείριση  του κύκλου  ζωής  των σχεδίων  του προγρά µµατος.  
Όπως  επιση µαίνει  το Ελεγκτικό  Συνέδριο , το υποστηρικτικό  σύστη µα πληροφορικής  θα 
µπορούσε  να βελτιωθεί . Η Επιτροπή  σηµειώνει  ότι έπρεπε  να διαµορφωθεί  ένα εντελώς  νέο 
σύστη µα πληροφορικής , για την κάλυψη  πολλών  επιµέρους  προγρα µµάτων  και ενεργειών  του 
νέου LLP, του οποίου  το πρόγρα µµα Leonardo da Vinci αποτελεί  µόνον  ένα µέρος. Εν τω 
µεταξύ , η ποιότητα  της υποβολής  εκθέσεων  για την εφαρ µογή έχει βελτιωθεί  και είναι  τώρα  
καλή . Επιπλέον , στο πλαίσιο  της πρόσκλησης  υποβολής  προτάσεων  για το 2010 
εκπονήθηκαν  8 ηλεκτρονικά  έντυπα  αίτησης  ενώ δύο έντυπα  έκθεσης  βρίσκονται  υπό 
εκπόνηση  και τρία ακόµα αναµένεται  να εκπονηθούν  το 2010. Εποµένως , η συντριπτική  
πλειοψηφία  των αιτήσεων  στο πλαίσιο  του Leonardo da Vinci υπόκειται  σε ηλεκτρονική  
EL 7   EL επεξεργασία  κατά  το 2010, µε αποτέλεσ µα την αύξηση  της αποτελεσ µατικότητας  και τη 
µείωση  των σφαλ µάτων  που οφείλονται  στη δια χειρός  εισαγωγή  δεδοµένων . 
28. Η Επιτροπή  επαναλα µβάνει  ότι, όσον  αφορά  τα συστή µατα πληροφορικής , το 2009 
πραγ µατοποιήθηκαν  σηµαντικές  εξελίξεις  οι οποίες  και συνεχίστηκαν  το 2010. Οι βελτιώσεις  
που επήλθαν , µετά από τον έλεγχο  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου , ιδίως  το 2010, δεν ελήφθησαν  
υπόψη  στο σύνολό  τους από το Ελεγκτικό  Συνέδριο  . 
29. Από την έναρξη  του LLP, η Επιτροπή  συνέχισε  να συγκεντρώνει  ποσοτικά  δεδοµένα και 
ανατροφοδότηση  µε πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  από συµµετέχοντες  στο πρόγρα µµα 
κινητικότητας  Leonardo da Vinci µ έσω του Rap4Leo1, επιτυγχάνοντας  αδιάλειπτες  και 
αξιόπιστες  σειρές  δεδοµένων  για το πρόγρα µµα.  
Επιπρόσθετα , η Επιτροπή  υπογρα µµίζει ότι, από τα τέλη του 2008, χρησι µοποιείται  το 
LLPLink για την εκπόνηση  οµοιόµορφων  και τυποποιη µένων  οικονο µικών  εκθέσεων  και 
στατιστικών  για τη διαχείριση . Ο συνδυασ µός των στατιστικών  δεδοµένων  από το Rap4Leo 
και το LLPLink διασφαλίζει  την ποιότητα  και τη συνοχή  των δεδοµένων  για την 
κινητικότητα  στο πλαίσιο  του Leonardo da Vinci.  
Η Επιτροπή , ήδη από το 2007, συζητά  εκτενώς  µε την επιτροπή  διαχείρισης  του 
προγρά µµατος όσον  αφορά  µια δέσµη δεικτών  αντικτύπου  του προγρά µµατος που να ισχύει  
για το σύνολο  του LLP. Η επιτροπή  διαχείρισης  «δεν εξέφρασε  γνώµη» σχετικά  µε δύο 
προτάσεις  που κατέθεσε  η Επιτροπή  και ζήτησε  περαιτέρω  ανάλυση  της σχέσης  κόστους -
αποτελεσ µατικότητας . Η νέα πρόταση  εγκρίθηκε  από την επιτροπή  διαχείρισης  στη 
συνεδρίασή  της, στις 17 Ιουνίου  2010. Σε αυτή  τη βάση , τα συναφή  δεδοµένα θα 
αντιστοιχίζονται  µε τους δείκτες  που θεσπίστηκαν  τώρα · τα πρώτα  αποτελέσ µατα αυτού  του 
εγχειρή µατος αναµένονται  στα µέσα του 2011. 
31. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για το πόρισ µα του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  
σύµφωνα  µε το οποίο  οι ρυθµίσεις  για την έγκριση  των ετήσιων  προγρα µµάτων  εργασίας  των 
εθνικών  οργανισ µών είναι  κατάλληλες .  
Για λόγους  κόστους -αποτελεσ µατικότητας , η Επιτροπή  περιόρισε  την από µέρους  της 
ανατροφοδότηση  πληροφοριών  προς  τους εθνικούς  οργανισ µούς σχετικά  µε το σχέδιο  του 
ετήσιου  προγρά µµατος εργασίας  τους στις περιπτώσεις  που απαιτούν  αναθεώρηση  για να 
διασφαλιστεί  η επίτευξη  των αναµενόµενων  προτύπων  ποιότητας . 
Ωστόσο , η Επιτροπή  τονίζει  ότι, στο πλαίσιο  των συµπερασ µάτων  αξιολόγησης  της ετήσιας  
έκθεσης  του εθνικού  οργανισ µού, παρέχει  στις εθνικές  αρχές  και τους εθνικούς  οργανισ µούς 
λεπτο µερή ανατροφοδότηση  µε πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  σχετικά  µε τη διαχείριση  
και εφαρ µογή του προγρά µµατος, και επίσης  απαριθ µεί τα διορθωτικά  µέτρα που 
ενδεχο µένως  πρέπει  να ληφθούν . Επιπλέον , η Επιτροπή  ελέγχει  την εισαγωγή  των 
διορθωτικών  µέτρων  στο επόµενο πρόγρα µµα εργασίας  του εθνικού  οργανισ µού, για να 
διασφαλίσει  τη συνεχή  βελτίωση  της εφαρ µογής του προγρά µµατος.  
                                                 
1 Το Rap4Leo είναι  ένα εργαλείο  πληροφορικής  που επιτρέπει , µεταξύ  άλλων , τη συλλογή  ποσοτικών  
δεδοµένων  και των γνωµών των συµµετεχόντων  στις ενέργειες  κινητικότητας  του προγρά µµατος 
Leonardo da Vinci.  
EL 8   EL 32. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για τη γνώµη του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  
σύµφωνα  µε την οποία  οι συµµετέχουσες  χώρες  και η Επιτροπή  προβάλλουν  και προωθούν  
ικανοποιητικά  το πρόγρα µµα. 
33-35. Η Επιτροπή  έχει επίγνωση  των δυσκολιών  που αντιµετωπίζουν  ορισµένοι αιτούντες  
ως προς  την ανεύρεση  εταίρων  υποδοχής  σε άλλες  χώρες , και λαµβάνει  υπόψη  της την 
πρόταση  να διευκολύνει  αυτή  τη διαδικασία . Η προηγού µενη βάση  δεδοµένων  για την 
αναζήτηση  εταίρων  που προβλεπόταν  για το πρόγρα µµα Leonardo da Vinci II καταργήθηκε  
διότι  δεν µπορούσε  να διασφαλίσει  επαρκή  ποιότητα  στις καταχωρίσεις  δεδοµένων  στο 
σύστη µα. Πρέπει  να εξετασθούν  άλλες  λύσεις  ως κατάλληλες  εναλλακτικές  επιλογές . Ένα 
πολλά  υποσχό µενο παράδειγ µα είναι  το δίκτυο  και η πλατφόρ µα ευρωπαϊκής  µαθητείας  
(EuroApprenticeship), που δηµιουργήθηκε  από αρµόδιους  φορείς , συµπεριλα µβανο µένων  
των εµπορικών  και βιοτεχνικών  επιµελητηρίων  και των παρόχων  επαγγελ µατικής  
εκπαίδευσης  και κατάρτισης , το οποίο  ξεκίνησε  το 2010 µετά από πρόσκληση  υποβολής  
προτάσεων , και το οποίο  µπορεί  να είναι  καταλληλότερο  για να αντιµετωπίσει  το θέµα της 
ανεύρεσης  επιχειρήσεων  υποδοχής  καλής  ποιότητας . Η Επιτροπή  εκτιµά ότι µπορεί  να 
εξετασθούν  παρό µοιες εναλλακτικές  λύσεις  για την επόµενη γενιά  προγρά µµατος. 
36. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της διότι  διαπιστώθηκε  ότι οι διαδικασίες  
αξιολόγησης  των αιτήσεων  και επιλογής  σχεδίων  στις συµµετέχουσες  χώρες  είναι  διαφανείς , 
καλά  οργανω µένες και σύµφωνες  µε τις οδηγίες  της. 
Τονίζει  ότι οι διαδικαστικοί  κανόνες  στον  οδηγό  για τους εθνικούς  οργανισ µούς έχουν  
σχεδιασθεί  για να διασφαλίζουν  επαρκώς  την ποιότητα  των επιλεγ µένων  επιχορηγήσεων . 
37. Όπως  ορίστηκε  στις επικαιροποιη µένες κατευθυντήριες  γραµµές της Επιτροπής , που 
εκδόθηκαν  το 2009, ο έλεγχος  διασφάλισης  της ποιότητας  στις αξιολογήσεις  των αιτήσεων  
επιχορήγησης  θα πρέπει  να αποτελεί  µέρος των δευτεροβάθ µιων ελέγχων  που διενεργούν  οι 
εθνικές  αρχές  στους  εθνικούς  οργανισ µούς. Η διαδικασία  έγκρισης  της επιχορήγησης , στο 
πλαίσιο  της οποίας  η αξιολόγηση  των αιτήσεων  επιχορήγησης  αποτελεί  σηµαντικό  στοιχείο , 
είναι  µέρος των «καίριων  ελέγχων » επί των οποίων  οι εθνικές  αρχές  πρέπει  να εκφράσουν  τη 
γνώµη τους στην  ετήσια  δήλωση  αξιοπιστίας  τους.  
41. Για το 2011 έχει σχεδιασθεί  ένα αναθεωρη µένο πλαίσιο  για τα προγρά µµατα εργασίας  
των εθνικών  οργανισ µών, συµπεριλα µβανο µένων  στόχων  και δεικτών  επιδόσεων  που θα 
διευκολύνουν  περισσότερο  την ουσιαστική  σύγκριση  των αποτελεσ µάτων  έναντι  των 
προβλεπό µενων  επιδόσεων . Η νέα προσέγγιση  έγινε  δεκτή  µε θετικά  σχόλια  από τους 
διευθυντές  των εθνικών  οργανισ µών στη συνεδρίασή  τους της 20ής Μαΐου  2010 και 
εποµένως  θα εφαρ µοστεί  για τον προγρα µµατισµό και την υποβολή  εκθέσεων  από το 2011. 
43. Η Επιτροπή  παρέχει  ένα ενιαίο  ηλεκτρονικό  έντυπο  έκθεσης  για χρήση  από όλους  τους 
εθνικούς  οργανισ µούς προκει µένου να αντιµετωπίσει  την έλλειψη  συνοχής  στην  προσέγγιση  
των εθνικών  οργανισ µών όσον  αφορά  τις ετήσιες  εκθέσεις  δραστηριοτήτων . Επιπρόσθετα , µε 
βάση  τις εµπειρίες  προηγου µένων  ετών , η Επιτροπή  παρείχε  λεπτο µερείς  οδηγίες  για τη 
συµπλήρωση  των ετήσιων  εκθέσεων  το 2009. 
Πλαίσιο  2 
Η Επιτροπή  υπογρα µµίζει ότι οι αδυνα µίες που διαπιστώθηκαν  από το Ελεγκτικό  Συνέδριο  
στον  τρόπο  µε τον οποίο  οι εθνικοί  οργανισ µοί παρουσίασαν  τα αποτελέσ µατα της 
υλοποίησης  των προγρα µµάτων  εργασίας  για το έτος 2007 αφορούσαν  τρεις  από τους έξι 
EL 9   EL εθνικούς  οργανισ µούς που εξετάστηκαν  και δεν εµφανίζονταν  συστη µατικά  σε καθένα  από 
τους τρεις .  
44. Από τις ετήσιες  εκθέσεις  δραστηριοτήτων  του 2008 και µετέπειτα , η Επιτροπή  διαβίβαζε  
ήδη εκτενή  συµπεράσ µατα αξιολόγησης  στις εθνικές  αρχές  και στους  εθνικούς  οργανισ µούς. 
Αυτά  τα συµπεράσ µατα αξιολόγησης  παρείχαν  λεπτο µερή ανατροφοδότηση  µε πληροφορίες  
ως προς  την ποιότητα  της εφαρ µογής και διαχείρισης  του προγρά µµατος στη σχετική  χώρα , 
και είχαν  ως στόχο  να καθοδηγήσουν  τους εθνικούς  οργανισ µούς µε σκοπό  τη βελτίωση  των 
επιδόσεών  τους. Εποµένως , δηµιουργήθηκε  άµεσος σύνδεσ µος µεταξύ  του προγρά µµατος 
εργασίας  του εθνικού  οργανισ µού και της ετήσιας  έκθεσης  δραστηριοτήτων . 
46. Πράγ µατι, οι εθνικοί  οργανισ µοί οφείλουν , όπως  σηµειώνει  το Ελεγκτικό  Συνέδριο , να 
πραγ µατοποιούν  δραστηριότητες  παρακολούθησης  µε σκοπό  τη στήριξη  των δικαιούχων  του 
προγρά µµατος, επιπλέον  των ελέγχων  των δικαιούχων  που εστιάζονται  στη διασφάλιση  της 
ορθής  χρήσης  των κονδυλίων  της ΕΕ. Λόγω  των περιορισ µένων  πόρων  των εθνικών  
οργανισ µών και, λαµβανο µένων  υπόψη  των απαιτήσεων  ουσιαστικού  ελέγχου , η Επιτροπή  
δεν θεώρησε  ότι πρέπει  να θεσπίσει  ελάχιστες  απαιτήσεις  για τους εθνικούς  οργανισ µούς 
όσον  αφορά  τις επισκέψεις  παρακολούθησης  σε δικαιούχους . Αυτό  επιτρέπει  στους  εθνικούς  
οργανισ µούς να οργανώνουν  την παρακολούθηση  των δικαιούχων  µε τον πλέον  
αποτελεσ µατικό  και κατάλληλο  τρόπο , λαµβάνοντας  υπόψη  τους τις εθνικές  συνθήκες  και 
περιορισ µούς, και αντικαθιστώντας , για παράδειγ µα, τις επισκέψεις  παρακολούθησης  σε 
µεµονωµένους  δικαιούχους  µε συνεδριάσεις  παρακολούθησης  στις οποίες  συγκεντρώνονται  
οµάδες δικαιούχων . 
47. Η έννοια  «των επισκέψεων  παρακολούθησης  της ποιότητας  και του αντικτύπου » 
καθιερώθηκε  για πρώτη  φορά  το 2008 και έκτοτε  βελτιώνεται  σταδιακά  προκει µένου να 
επιτύχει  βεβαιότητα  ως προς  τις επιπτώσεις  του προγρά µµατος µε βάση  παραδείγ µατα 
πραγ µατικών  σχεδίων . Οι πληροφορίες  ανατροφοδότησης  αποστέλλονται  στους  εθνικούς  
οργανισ µούς σε τακτική  βάση  από τον Αύγουστο  του 2008. Για τον δεύτερο  γύρο  
παρακολούθησης  της ποιότητας  και του αντικτύπου  στο πλαίσιο  του Leonardo που θα 
αρχίσει  το 2010, οι επισκέψεις  θα εστιάζονται  περισσότερο  σε περιφερειακό  επίπεδο .  
48. Οι στόχοι  του προγρά µµατος Leonardo διευκρινίζονται  στη νοµική βάση  του 
προγρά µµατος διά βίου µάθησης  (LLP), η οποία  συµφωνήθηκε  από το Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο . Η Επιτροπή  εργάζεται  σχετικά  µε την ανάπτυξη  κατάλληλων  
δεικτών  για αυτούς  τους στόχους  για το σύνολο  του LLP. Αυτό  αποτελεί  ένα ιδιαίτερα  
πολύπλοκο  εγχείρη µα δεδοµένου ότι στη νοµική βάση  προβλέπονται  58 στόχοι . Η Επιτροπή  
δέχεται  ότι δεν έχει ακόµα ολοκληρωθεί  το συνολικό  σύστη µα υποβολής  εκθέσεων  για τα 
αποτελέσ µατα, τις επιπτώσεις  και τον αντίκτυπο  µε βάση  τους δείκτες  επιδόσεων . Ωστόσο , η 
επιτροπή  LLP στη συνεδρίασή  της, στις 17 Ιουνίου  2010, ενέκρινε  την προσέγγιση  που 
προτάθηκε  από την Επιτροπή .  
Εν τούτοις , η Επιτροπή  τονίζει  ότι τα στοιχεία , που απορρέουν  από τις εξωτερικές  µελέτες  για 
τις επιπτώσεις  της κινητικότητας  του Leonardo σε νέους  µαθητευό µενους  και απόφοιτους2 
και τον αντίκτυπο  της κινητικότητας  VETPRO στους  ιδιώτες  και τα συστή µατα3, 
καταδεικνύουν  ότι η κινητικότητα  του Leonardo πληροί  τους στόχους  του προγρά µµατος σε 
µεγάλο  βαθµό. 
                                                 
2 http://ec.europa.eu/edu cation/pdf/doc218_en.pdf 
3 Η τελική  έκθεση  θα δηµοσιευθεί  σύντο µα.  
EL 10   EL Επίσης , υπογρα µµίζει ότι στις βάσεις  δεδοµένων  του Rap4Leo και του LLPLink διατίθεται  
ευρεία  δέσµη ποσοτικών  δεδοµένων . Επιπλέον , το Rap4Leo περιλα µβάνει  ανατροφοδότηση  
µε πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  από συµµετέχοντες  που δηλώνουν  ότι είναι  πολύ  
ικανοποιη µένοι από τις σχετικές  µε το Leonardo εµπειρίες  τους.  
49. Για τη βελτίωση  της ποιότητας  και της συνοχής  της ετήσιας  υποβολής  εκθέσεων  από τις 
εθνικές  αρχές , η Επιτροπή  διαβίβασε  σε αυτές  εκτενείς  κατευθυντήριες  γραµµές σχετικές  µε 
το θέµα, το 2009. 
50. Όσον  αφορά  την ανάπτυξη  δεικτών  αντικτύπου  για το πρόγρα µµα LLP, η επιτροπή  LLP 
ενέκρινε  την αναθεωρη µένη προσέγγιση  που προτάθηκε  από την Επιτροπή  στη συνεδρίασή  
της, στις 17 Ιουνίου  2010 .  
51-52. Από την έναρξη  του LLP, η Επιτροπή  συνέχισε  να συγκεντρώνει  ποσοτικά  δεδοµένα 
και ανατροφοδότηση  µε πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  από συµµετέχοντες  στο 
πρόγρα µµα κινητικότητας  Leonardo da Vinci µ έσω του Rap4Leo επιτυγχάνοντας  αδιάλειπτες  
και αξιόπιστες  σειρές  δεδοµένων  για το πρόγρα µµα.  
Επιπρόσθετα , η Επιτροπή  τονίζει  ότι, από τα τέλη του 2008, χρησι µοποιείται  το LLPLink για 
την εκπόνηση  οµοιόµορφων  και τυποποιη µένων  οικονο µικών  εκθέσεων  και στατιστικών  για 
τη διαχείριση . Ο συνδυασ µός των στατιστικών  δεδοµένων  από το Rap4Leo και το LLPLink 
διασφαλίζει  την ποιότητα  και τη συνοχή  των δεδοµένων  για την κινητικότητα  του Leonardo 
da Vinci.  
Η Επιτροπή , ήδη από το 2007, συζητά  εκτενώς  µε την επιτροπή  διαχείρισης  του 
προγρά µµατος όσον  αφορά  µια δέσµη δεικτών  αντικτύπου  του προγρά µµατος που να ισχύει  
για το σύνολο  του LLP. Η επιτροπή  διαχείρισης  «δεν εξέφρασε  γνώµη» σχετικά  µε δύο 
προτάσεις  που κατέθεσε  η Επιτροπή  και ζήτησε  περαιτέρω  ανάλυση  της σχέσης  κόστους -
αποτελεσ µατικότητας . Η νέα πρόταση  εγκρίθηκε  από την επιτροπή  διαχείρισης  στη 
συνεδρίασή  της, στις 17 Ιουνίου  2010. Σε αυτή  τη βάση , τα συναφή  δεδοµένα θα 
αντιστοιχίζονται  µε τους δείκτες  που θεσπίστηκαν  τώρα · τα πρώτα  αποτελέσ µατα αυτού  του 
εγχειρή µατος αναµένονται  στα µέσα του 2011. 
56. Η Επιτροπή  έχει επίγνωση  του γεγονότος  ότι υπάρχουν  αδυνα µίες στη διαχείριση  των 
πρωτοβάθ µιων ελέγχων  από πολλούς  εθνικούς  οργανισ µούς. Αυτό  ανακοινώνεται  επίση µα 
στις εθνικές  αρχές  και τους εθνικούς  οργανισ µούς στις παρατηρήσεις  και συστάσεις  που 
δηµοσιεύονται  µετά από την ανάλυση  της ετήσιας  έκθεσης  του εκάστοτε  εθνικού  
οργανισ µού, καθώς  και µετά από τις επί τόπου  επισκέψεις  παρακολούθησης  και ελέγχου . 
∆εδο µένου ότι οι πρωτοβάθ µιοι έλεγχοι  αποτελούν  σηµαντικό  στοιχείο  της εύλογης  
διασφάλισης  της χρήσης  των κονδυλίων  της ΕΕ, η Επιτροπή  παρακολουθεί  µε µεγάλη  
προσοχή  τις αδυνα µίες σε αυτό  τον τοµέα και µεριµνά για τη λήψη  των κατάλληλων  
διορθωτικών  µέτρων  σε εθνικό  επίπεδο .  
56. Πρώτη  περίπτωση .  
Η Επιτροπή  είναι  ενήµερη για το γεγονός  ότι σε έναν εθνικό  οργανισ µό, τον οποίο  
επισκέφτηκε  το Ελεγκτικό  Συνέδριο  στο πλαίσιο  του παρόντος  ελέγχου , δεν είχε τηρηθεί  η 
προθεσ µία των 45 ηµερών  για την αξιολόγηση  και την έγκριση  των τελικών  εκθέσεων . Η ίδια 
η Επιτροπή  είχε υποβάλει  παρατήρηση  και σύσταση  σχετικά  µε αυτό  το θέµα µετά από την 
επίσκεψη  παρακολούθησης  των συστη µάτων  που πραγ µατοποίησε  στην  εν λόγω  χώρα  το 
2008. 
EL 11   EL 56. ∆εύτερη  περίπτωση .  
Το παράδειγ µα που αναφέρεται  από το Ελεγκτικό  Συνέδριο  για την καταβολή  των τελικών  
πληρω µών στους  δικαιούχους , χωρίς  την αναγκαία  ανατροφοδότηση  µε πληροφορίες  από το 
σύνολο  των συµµετεχόντων  σε δραστηριότητες  κινητικότητας , περιορίζεται  σε έναν µόνο 
εθνικό  οργανισ µό.  
58. Η Επιτροπή  παρέχει  καθοδήγηση  στις εθνικές  αρχές  σχετικά  µε τους απαιτού µενους  
δευτεροβάθ µιους ελέγχους  από το 2008. Με βάση  την εµπειρία  των πρώτων  δύο ετών  του 
προγρά µµατος και τους ιδίους  ελέγχους  εποπτείας  της Επιτροπής , καθώς  και µετά από τη 
συνέχεια  που δόθηκε  στη σύσταση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  στο πλαίσιο  της δήλωσης  
αξιοπιστίας  για το 2008, η Επιτροπή  συµπλήρωσε  αυτές  τις κατευθυντήριες  γραµµές το 2009 
µε ειδικές  διαδικασίες  για τους δευτεροβάθ µιους ελέγχους . 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ  ΚΑΙ  ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ   
59. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για το συµπέρασ µα του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  
σύµφωνα  µε το οποίο  έχει αναπτυχθεί  κατάλληλο  σύστη µα διαχείρισης  του κύκλου  ζωής  των 
σχεδίων  του προγρά µµατος διά βίου µάθησης .  
Η Επιτροπή  έλαβε  υπόψη  της όχι µόνο τα πορίσ µατα και τις προτάσεις  των υποχρεωτικών  
αξιολογήσεων  αλλά  και αυτά  των εξωτερικών  µελετών . Ωστόσο , κύριος  στόχος  των 
εξωτερικών  µελετών  και εκθέσεων  είναι  η παροχή  στην  Επιτροπή  βασικών  πληροφοριών  και 
ανάλυσης . Παρόλα  αυτά  το καθεστώς  τους διαφέρει  ουσιαστικά  από τις υποχρεωτικές  
αξιολογήσεις  που απαιτούνται  από τη νοµική βάση . Εποµένως , η Επιτροπή  δεν υποχρεούται  
να δώσει  συνέχεια  σε αυτές  µε τον ίδιο επίση µο τρόπο  όπως  συµβαίνει  στις υποχρεωτικές  
αξιολογήσεις . 
Μολονότι , το σύστη µα πληροφορικής  της Επιτροπής , LLPLink, ήταν  ακόµα ηµιτελές  κατά  
τον έλεγχο  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου , δεδοµένου ότι η ανάπτυξή  του άρχισε  το 2008, επί του 
παρόντος  το σύστη µα είναι  σταθερό  και λειτουργεί  σωστά  ενώ η ποιότητα  των δεδοµένων  
έχει βελτιωθεί  πολύ  µε την εισαγωγή  ηλεκτρονικών  εντύπων . Ταυτόχρονα , µε την παράλληλη  
χρήση  ειδικού  εργαλείου  για την κινητικότητα  του Leonardo εξασφαλίστηκε  ότι δεν υπάρχει  
απώλεια  δεδοµένων  και η Επιτροπή  συνεχίζει  να συλλέγει  όλα τα αναγκαία  δεδοµένα σχετικά  
µε τη δράση  χωρίς  κενά  από το προηγού µενο πρόγρα µµα. 
60. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για την εκτίµηση από το Ελεγκτικό  Συνέδριο  
των επιχειρησιακών  στοιχείων  όπως  το ετήσιο  πρόγρα µµα εργασίας  των εθνικών  
οργανισ µών, την παροχή  πληροφοριών , την προβολή  και την προώθηση  του προγρά µµατος. 
Η Επιτροπή  διέκοψε  τη λειτουργία  της προηγού µενης βάσης  δεδοµένων  για ανεύρεση  
εταίρων  λόγω  προβλη µάτων  διασφάλισης  της ποιότητας . Μολονότι , επί του παρόντος  
εξετάζονται  εναλλακτικές  λύσεις  στους  µηχανισ µούς αναζήτησης  εταίρων , η Επιτροπή  τόνισε  
ότι η έλλειψη  βάσης  δεδοµένων  για αναζήτηση  εταίρων  δεν εµποδίζει , για παράδειγ µα, την 
επιτυχη µένη εφαρ µογή του προγρά µµατος δεδοµένου ότι η ζήτηση  υπερβαίνει  κατά  πολύ  τον 
προϋπολογισ µό που διατίθεται  για τη στήριξη  των σχεδίων  κινητικότητας  του Leonardo. 
Όπως  ορίστηκε  στις επικαιροποιη µένες κατευθυντήριες  γραµµές της Επιτροπής , που 
εκδόθηκαν  το 2009, ο έλεγχος  διασφάλισης  της ποιότητας  στις αξιολογήσεις  των αιτήσεων  
επιχορήγησης  θα πρέπει  να αποτελεί  µέρος των δευτεροβάθ µιων ελέγχων  που διενεργούν  οι 
εθνικές  αρχές  στους  εθνικούς  οργανισ µούς. 
EL 12   EL Σύσταση  1 
α) Η Επιτροπή  δέχεται  τη σύσταση  1 α), η οποία  ήδη βρίσκεται  υπό εφαρ µογή: η Επιτροπή  
παρέχει  στους  εθνικούς  οργανισ µούς ανατροφοδότηση  µε πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  
από την ετήσια  υποβολή  έκθεσης  του 2008. Επιπλέον , όπως  αναγνώρισε  το Ελεγκτικό  
Συνέδριο , επίσης  παρείχε  ανατροφοδότηση  σχετικά  µε τα ετήσια  προγρά µµατα εργασίας  στις 
περιπτώσεις  που απαιτούσαν  αναθεώρηση  για να διασφαλιστεί  η επίτευξη  των αναµενόµενων  
προτύπων  ποιότητας . 
β) Η Επιτροπή  δέχεται  εν µέρει τη σύσταση  1 β). Η Επιτροπή  διέκοψε  τη λειτουργία  της 
προηγού µενης βάσης  δεδοµένων  για ανεύρεση  εταίρων  λόγω  προβλη µάτων  διασφάλισης  της 
ποιότητας . Μολονότι , επί του παρόντος  εξετάζονται  εναλλακτικές  λύσεις  στους  µηχανισ µούς 
αναζήτησης  εταίρων , η Επιτροπή  τονίζει  ότι η έλλειψη  βάσης  δεδοµένων  για αναζήτηση  
εταίρων , δεν εµποδίζει , για παράδειγ µα, την επιτυχη µένη εφαρ µογή του προγρά µµατος 
δεδοµένου ότι η ζήτηση  υπερβαίνει  κατά  πολύ  τον προϋπολογισ µό που διατίθεται  για τη 
στήριξη  των σχεδίων  κινητικότητας  του Leonardo. 
γ) Η Επιτροπή  εκτιµά ότι οι εθνικοί  οργανισ µοί δεν θα πρέπει  να έχουν  επίση µο ρόλο  στη 
διευκόλυνση  της τοποθέτησης  συµµετεχόντων  από άλλες  χώρες  δεδοµένου ότι αυτό  θα 
συνεπαγόταν  σηµαντική  µεταβολή  στις αρµοδιότητες  και θα είχε συνέπειες  στις νοµικές 
σχέσεις  µεταξύ  οργανισ µών από άλλες  χώρες . Αυτό  δεν θα τους εµποδίζει  από την 
ανταλλαγή  κατάλληλων  µεσολαβητών  σε ανεπίση µη βάση . 
δ) Η Επιτροπή  δέχεται  τη σύσταση  1 δ). Η Επιτροπή  εργάζεται  για την περαιτέρω  ανάπτυξη  
του εγχειριδίου  αξιολόγησης  που απευθύνεται  στους  αξιολογητές  σε σχέση  µε τη νέα 
ηλεκτρονική  αίτηση  και το αναθεωρη µένο έντυπο  αξιολόγησης . 
ε) Η Επιτροπή  σηµειώνει  όσον  αφορά  τη σύσταση  1 ε) ότι επί του παρόντος  αναθεωρεί  την 
προσέγγισή  της ως προς  τις επισκέψεις  παρακολούθησης  της ποιότητας  και του αντικτύπου , 
µε την ενσω µάτωση  µικρού  δειγµατοληπτικού  ελέγχου  αξιολογήσεων  ποιότητας  των 
αιτήσεων  από τους εθνικούς  οργανισ µούς. Κατόπιν , η Επιτροπή  θα αναλύσει  την 
προστιθέ µενη αξία των ελέγχων  αυτών  και τον αντίκτυπό  τους στους  πόρους  από την άποψη  
της σχέσης  κόστους -αποτελεσ µατικότητας  των ελέγχων .  
στ) Η Επιτροπή  δέχεται  τη σύσταση  1 στ).  
61. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για την αξιολόγηση  από το Ελεγκτικό  
Συνέδριο  των συστη µάτων  ελέγχου  που υφίστανται  τόσο  στο επίπεδο  της Επιτροπής  όσο και 
σε εθνικό  επίπεδο . Αυτά  τα συστή µατα ελέγχου  εστιάζονται  στην  παροχή  βεβαιότητας  
σχετικά  µε τη χρήση  των κονδυλίων  της ΕΕ σε ετήσια  βάση . 
Η Επιτροπή  ενηµερώνεται  για τα αποτελέσ µατα του προγρά µµατος σε τακτική  βάση  µέσω 
των ετήσιων  εκθέσεων  των εθνικών  οργανισ µών για τη διαχείριση  και την εφαρ µογή του 
προγρά µµατος καθώς  και µέσω των επισκέψεών  της για την παρακολούθηση  της ποιότητας  
και του αντίκτυπου . 
Η Επιτροπή  τονίζει  ότι συνέχισε  να συγκεντρώνει  ποσοτικά  δεδοµένα και ανατροφοδότηση  
µε πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  από συµµετέχοντες  στην  κινητικότητα  του Leonardo 
da Vinci µ έσω του Rap4Leo, επιτυγχάνοντας  αδιάλειπτες  και αξιόπιστες  σειρές  δεδοµένων  
για αυτές  τις πτυχές  από την έναρξη  του προγρά µµατος. ∆εδο µένου ότι εκκρε µεί η απόφαση  
της επιτροπής  προγρά µµατος για τους δείκτες  αντικτύπου  δεν είναι  ακόµα σαφές  σε ποιο 
βαθµό τα δεδοµένα θα πληρούν  τις ανάγκες  αυτών  των δεικτών .  
EL 13   EL Ωστόσο , η Επιτροπή  υπογρα µµίζει ότι ο αντίκτυπος  µπορεί  να µετρηθεί  µόνο µετά από την 
πάροδο  χρονικού  διαστή µατος. Αναµένεται  ότι τα κράτη  µέλη θα υποβάλουν  έκθεση  για το 
πρώτο  µέρος του προγρά µµατος στην  ενδιά µεση αξιολόγησή  τους το 2010. Αυτά  τα δεδοµένα 
θα ληφθούν  υπόψη  εγκαίρως  για τη βελτίωση  των επιδόσεων  του Leonardo, ως προς  το 
τρέχον  πρόγρα µµα και ως προς  την προετοι µασία της νέας γενιάς  προγρά µµατος. 
Επιπρόσθετα , η Επιτροπή  τονίζει  ότι, από τα τέλη του 2008, χρησι µοποιείται  το LLPLink για 
την εκπόνηση  οµοιόµορφων  και τυποποιη µένων  οικονο µικών  εκθέσεων  και στατιστικών  για 
τη διαχείριση . Ο συνδυασ µός των στατιστικών  δεδοµένων  από το Rap4Leo και το LLPLink 
διασφαλίζει  την ποιότητα  και τη συνοχή  των δεδοµένων  για την κινητικότητα  του Leonardo 
da Vinci.  
Η Επιτροπή , ήδη από το 2007, συζητά  εκτενώς  µε την επιτροπή  διαχείρισης  του 
προγρά µµατος όσον  αφορά  µια δέσµη δεικτών  αντικτύπου  του προγρά µµατος που να ισχύει  
για το σύνολο  του LLP. Η επιτροπή  διαχείρισης  «δεν εξέφρασε  γνώµη» σχετικά  µε δύο 
προτάσεις  που κατέθεσε  η Επιτροπή  και ζήτησε  περαιτέρω  ανάλυση  της σχέσης  κόστους -
αποτελεσ µατικότητας . Η νέα πρόταση  εγκρίθηκε  από την επιτροπή  διαχείρισης  στη 
συνεδρίασή  της, στις 17 Ιουνίου  2010. Σε αυτή  τη βάση , τα συναφή  δεδοµένα θα 
αντιστοιχίζονται  µε τους δείκτες  που θεσπίστηκαν  τώρα · τα πρώτα  αποτελέσ µατα αυτού  του 
εγχειρή µατος αναµένονται  στα µέσα του 2011.  
Η Επιτροπή  βασιζό µενη στα παραπάνω  στοιχεία  καθώς  και στις µελέτες  αντικτύπου  θεωρεί  
ότι έχει επαρκή  βεβαιότητα  για την αποτελεσ µατικότητα  του προγρά µµατος. 
Σύσταση  2 
α) Η Επιτροπή  δέχεται  τη σύσταση  2 α) και υπογρα µµίζει ότι τα συµπεράσ µατα αξιολόγησης  
της ετήσιας  υποβολής  έκθεσης  δραστηριοτήτων  από τους εθνικούς  οργανισ µούς 
ενσω µατώνονται  δεόντως  στις επισκέψεις  παρακολούθησης  που πραγ µατοποιεί  η Επιτροπή  
στους  εθνικούς  οργανισ µούς. 
β) Η Επιτροπή  δέχεται  τη σύσταση  2 β) και θα ευθυγρα µµίσει τη δοµή της ετήσιας  έκθεσης  
δραστηριοτήτων  µε τη δοµή του προγρά µµατος εργασίας  του εθνικού  οργανισ µού µετά από 
την αναθεώρηση  της δοµής του προγρά µµατος που θα πραγ µατοποιηθεί  το 2011. 
γ) Η Επιτροπή  δέχεται  τη σύσταση  2 γ). Η αναθεωρη µένη πρόταση  της Επιτροπής  εγκρίθηκε  
από την επιτροπή  LLP στη συνεδρίασή  της, στις 17 Ιουνίου  2010. Σε αυτή  τη βάση , τα 
συναφή  δεδοµένα θα αντιστοιχίζονται  µε τους δείκτες  που θεσπίστηκαν  τώρα · τα πρώτα  
αποτελέσ µατα αυτού  του εγχειρή µατος αναµένονται  στα µέσα του 2011.  
δ) Η Επιτροπή  δέχεται  τη σύσταση  2 δ) και θα καταβάλλει  προσπάθειες  για τη θέσπιση  
συστή µατος σχετικά  µε την έγκαιρη  µέτρηση  του αντικτύπου  του διάδοχου  προγρά µµατος. 
Η Επιτροπή  υπογρα µµίζει ότι ο αντίκτυπος  δεν µπορεί  να µετρηθεί  εξ αρχής , αλλά  µόνο µετά 
από ορισµένη περίοδο  εφαρ µογής του προγρά µµατος. Αυτό  συνήθως  γίνεται  βάσει  µελετών  
και αξιολογήσεων . Το γεγονός  ότι η παρούσα  νοµική βάση  του LLP περιλα µβάνει  58 
στόχους  αποτέλεσε  ιδιαίτερο  παράγοντα  πολυπλοκότητας  και δεν διευκόλυνε  τον καθορισ µό 
κατάλληλων  δεικτών .  
62. Η Επιτροπή  εκφράζει  την ικανοποίησή  της για το συνολικό  συµπέρασ µα της έκθεσης  του 
Ελεγκτικού  Συνεδρίου  σύµφωνα  µε το οποίο  ο σχεδιασ µός και η διαχείριση  του καθεστώτος  
EL 14   EL κινητικότητας  του προγρά µµατος Leonardo da Vinci συµβάλλουν  στην  επίτευξη  ουσιαστικών  
αποτελεσ µάτων .  
Έχει ήδη αρχίσει  τις εργασίες  και έχει σηµειώσει  πρόοδο  σε µερικά  σηµεία που τονίστηκαν  
από το Ελεγκτικό  Συνέδριο , όπως  η ανατροφοδότηση  µε πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  
σχετικά  µε τον ετήσιο  προγρα µµατισµό των εργασιών , η αξιολόγηση  των αιτήσεων  και η 
βελτίωση  του εργαλείου  πληροφορικής . 
Η Επιτροπή  δέχεται  ότι οι εργασίες  σχετικά  µε τους δείκτες  επιδόσεων  πρέπει  να 
ολοκληρωθούν . 
Ωστόσο , υπογρα µµίζει ότι οι εργασίες  µε την επιτροπή  διαχείρισης  όσον  αφορά  τη θέσπιση  
δεικτών  είχαν  αρχίσει  ήδη από το 2007. Επιπλέον , µε βάση  τις µελέτες  αντικτύπου  και τις 
αξιολογήσεις  του προηγού µενου προγρά µµατος Leonardo, καθώς  και τα διαθέσι µα ποσοτικά  
δεδοµένα και την ανατροφοδότηση  µε πληροφορίες  ως προς  την ποιότητα  από συµµετέχοντες  
στο τρέχον  πρόγρα µµα, η Επιτροπή  είναι  πεπεισ µένη ότι το πρόγρα µµα κινητικότητας  
Leonardo da Vinci παράγει  ουσιαστικά  αποτελέσ µατα.