* Tir ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 11.06.1996 
COM(96) 258 τρλικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΙΙΙΤΡΟΙ11ΙΣ 
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ 
ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ TÛN ΜΙΣΘΩΝ 

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
1.1. Νομική βάση 
1.2. Ιστορικό: ανάγκη προσαρμογής των μισθών 
1.3. Ο μισθός και οι αρχές του 
1.4. Η μέθοδος 1991 
1.5. Τα αποτελέσματα 
2. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΜΙΣΘΩΝ 
2.1. Εξέλιξη της αγοραστική δύναμης του μισθού των εθνικών υπαλλήλων 
2.2. Εξέλιξη του κόστους ζωής στις Βρυξέλλες 
2.3. Εξέλιξη του κόστου ζωής στους άλλους τόπους εργασίας σε σύγκριση με τις 
Βρυξέλλες 
3. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ 
3.1. Ετήσια εξέταση 
3.2. Τρόποι ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων 
3.3. Ενδιάμεση εξέταση 
3.4. Ανάγκες σε προσλήψεις 
3.5. Ρήτρα εξαίρεσης 
3.6. Αποτελέσματα της εφαρμογής της μεθόδου 1991 
4. ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΜΑ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΘΟΔΟ 
4.1. Προσωρινή συνεισφορά 
4.2. Αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς 
5. ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΜΙΣΘΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 1991-1995 
5.1. Εξέλιξη των μισθών στις Βρυξέλλες και στο Λουξεμβούργο 
5.2. Ποιοι είναι οι μισθοί στους άλλους τόπους εργασίας σε σύγκριση με τις Βρυξέλλες 
5.3. Εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των μισθών 
5.4. Σύγκριση με την εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των εθνικών υπαλλήλων 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
2 -
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
1.1. Νομική βάση 
Το άρθρο 15.2 του παραρτήματος XI του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης ορίζει ότι "στο 
τέλος του πέμπτου έτους πραγματοποιείται αξιολόγηση, η οποία συνοδεύεται ενδεχομένως 
από αναθεώρηση με βάση έκθεση η οποία διαβιβάζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο 
Συμβούλιο και ενδεχόμενη πρόταση της Επιτροπής, μετά από διαβούλευση με τα άλλα 
θεσμικά όργανα στα πλαίσια των διατάξεων του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης". 
1.2. Ιστορικό: ανάγκη προσαρμογής των μισθών 
Οι προσλήψεις από μια πλατιά γεωγραφική βάση και η διατήρηση μιας ικανής και 
ανεξάρτητης ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης προϋποθέτει ανταγωνιστικούς μισθούς και 
επιβάλει περιοδικές προσαρμογές με βάση την εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των 
μισθών στην αγορά εργασίας. 
Προκειμένου να διατηρηθεί η κοινωνική ειρήνη θα πρέπει να καθορισθούν ομόφωνα οι 
γενικές αρχές πρυ εφαρμόζονται. 
Το Κοινοβούλιο προσανατολίζεται εδώ και πολύ καιρό προς μια μέθοδο προσαρμογής 
ανάλογη με αυτή που ισχύει για τους μισθούς υπαλλήλων των εθνικών δημοσίων διοικήσεων, 
η οποία απαιτεί μια αυστηρή διαδικασία. Το Συμβούλιο λοιπόν αποφάσισε να θεσπίσει μια 
μέθοδο (παράρτημα XI του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης) η οποία θα βασίζεται σε 
συγκεκριμένες και περιοριστικές αρχές, γεγονός που παρουσιάζει το πλεονέκτημα να 
αποφεύγονται οι ετήσιες διαπραγματεύσεις και οι κίνδυνοι κοινωνικών συγκρούσεων. 
Η απόφαση του Συμβουλίου συνδυάζει τη διαπραγματευτική προσέγγιση και τη 
διαδικαστική προσέγγιση με στόχο τον περιορισμό των συγκρούσεων. Πράγματι, το 1991 οι 
περιοδικές διαπραγματεύσεις κατέληξαν σε συμφωνίες οι οποίες καθορίζουν τους τρόπους 
εφαρμογής των άρθρων 64 και 65 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, δηλαδή: 
τις συμφωνίες του 1971 και του 1976, 
στη μέθοδο του 1981 η οποία είχε εγκριθεί για μια περίοδο 10 ετών και προέβλεπε 
και μια κράτηση λόγω κρίσης, 
στη μέθοδο του 1981 η οποία εγκρίθηκε για μια περίοδο 10 ετών και προβλέπει μια 
προσωρινή συνεισφορά· αυξήθηκε επίσης και η συνταξιοδοτική εισφορά του 
προσωπικού. 
1.3. Ο μισθός και οι αρχές του 
Ο μισθός, του οποίου η νομική βάση βρίσκεται εξ ολοκλήρου στον κανονισμό υπηρεσιακής 
κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, περιλαμβάνει το βασικό μισθό, τα 
οικογενειακά επιδόματα και τις αποζημιώσεις, από όπου αφαιρούνται οι ασφαλιστικές 
εισφορές, οι & jpoi και η προσωρινή συνεισφορά. 
Όσον αφορά την προσαρμογή του ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης προβλέπει ένα 
σύστημα που βασίζεται σε δύο αρχές: 
στον παραλληλισμό της εξέλιξης των μισθών των υπαλλήλων των ευρωπαϊκών οργάνων 
με τους μισθούς των υπαλλήλων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 
στην ισότητα της αγοραστικής δύναμης των μισθών σε κάθε τόπο εργασίας με τους 
μισθούς των Βρυξελλών. 
- 3 
1.4. Η μέθοδος το 1991 
Η μέθοδος αυτή εγκρίθηκε μετά από μακροχρόνιες διαπραγματεύσεις μεταξύ των 
συνδικαλιστικών και επαγγελματικών οργανώσεων που εκπροσωπούσαν το προσωπικό των 
οργάνων (η γνώμη του οποίου ζητήθηκε με δημοψήφισμα) και των κοινοτικών οργάνων. Κατά 
τη 1528η συνοδό του που έγινε στις 19.12.1991 το Συμβούλιο ενέκρινε τους κανονισμούς οι 
οποίοι εκπονήθηκαν βάσει της παραπάνω συμφωνίας σχετικά με τους μισθούς. 
Σύμφωνα με το υπόμνημα που δια βί β α σε επιτροπή μονίμων αντιπροσώπων προς το Συμβούλιο 
για να λάβει απόφαση στις 4.11.1991 η συμφωνία αποτελεί μια συνολική λύση η οποία 
περιλαμβάνει κυρίως τα αλληλένδετα στοιχεία όπως είναι η μέθοδος για μια περίοδο από 
1.7.1991 μέχρι 30.6.2001 και το "αντιστάθμισμα της" που είναι η προσωρινή συνεισφορά και 
η αύξηση της εισφοράς του προσωπικού για τη χρηματοδότηση του συνταξιοδοτικού 
καθεστώτος. 
Η συνολική συμφωνία που συνήφθη μετά το τέλος των διαπραγματεύσεων δεν είχε απλώς ως 
αποτέλεσμα να καθιερωθεί μια διαδικασία προσαρμογής των μισθών αλλά παράλληλα 
καθόρισε το επίπεδο των μισθών μέσω αυτών των δύο συμπληρωματικών στοιχείων τα οποία 
μείωσαν την αγοραστική δύναμη. 
Η διαπραγματευθείσα με το Συμβούλιο μέθοδος την οποία αυτό ενέκρινε το Δεκέμβριο του 
1991 ισχύει μέχρι το έτος 2001 με ενδιάμεση αξιολόγηση το 1996 και προσαρμογή 
ενδεχομένως μετά από πρόταση της Επιτροπής. 
Η προσωρινή συνεισφορά αναθεωρήθηκε επίσης και ισχύει μέχρι τις 30 Ιουνίου 2001. 
Ισοδυναμεί δε με το 5,83% ενός βασικού ποσού. 
Εξάλλου, η συνταξιοδοτική εισφορά του προσωπικού αυξήθηκε από 6,75% σε 8,25% επί του 
βασικού μισθού. 
1.5. Τα αποτελέσματα 
Από το 1991 και μετά η απώλεια της αγοραστικής δύναμης των υπαλλήλων των κρατών μελών 
ανήλθεστο3,1%, την οποία υπέστησαν καιοι υπάλληλοιτων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Κατά 
συνέπεια, ενώ το κόστος ζωής ανέβηκε κατά 13,8%, η αύξηση των μισθών ανήλθε στο 10,4%1. 
Τα δύο περιοριστικά μέτρα που θεσπίσθηκαν ως "αντιστάθμισμα" της μεθόδου προκάλεσαν 
πρόσθετη μείωση της αγοραστικής δύναμης ύψους 4,2%: - 2,9% που είναι η προσωρινή 
συνεισφορά και - 1,3% που είναι η αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς του προσωπικού. 
Οπότε, αν ληφθούν υπόψη και οι επιπτώσεις αυτού του "αντισταθμίσματος" η καθαρή αύξηση 
των μισθών ανήλθε στο5,7% γεγονός που συνεπάγεταιη απώλεια αγοραστικής δύναμης7,1% 
σε περίοδο 5 ετών για τους υπαλλήλους των ευρωπαϊκών οργάνων, δηλαδή 4,2% περισσότερο 
από ό,τι για τους εθνικούς υπαλλήλους. 
1 96,9/100 χ 113,8/100 = 110,4/100 = +10,4 %. 
2. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΜΙΣΘΩΝ 
Το άρθρο 1.1 του παραρτήματος 11 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης ορίζει ότι η 
Eurostat συντάσσει κάθε χρόνο μια έκθεση σχετικά με την εξέλιξη του κόστους ζωής στις 
Βρυξέλλες, σχετικά με τις οικονομικές ισοτιμίες μεταξύ Βρυξελλών και των άλλων τόπων 
εργασίας στα κράτη μέλη καθώς και σχετικά με την εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των 
μισθών των εθνικών υπαλλήλων των κεντρικών διοικήσεων. 
2.1. Εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των μισθών των εθνικών υπαλλήλων 
2.1.1. Ο ειδικός δείκτης μετρά την εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης (αύξηση μείον τον 
πληθωρισμό) των μισθών των υπαλλήλων των κεντρικών διοικήσεων των κρατών μελών 
της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο πίνακας 1 δείχνει ότι μεταξύ 1991 και 1995 η μέση 
απώλεια αγοραστικής δύναμης για τους υπαλλήλους των κρατών μελών της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης ανήλθε στο 3,1%. 
Πίνακας 1 
Μέση εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των μισθών των υπαλλήλων των κεντρικών διοικήσεων των κρατών 
μελών της Ευρωπαϊκής Ενωσης 
(1) . (2) (3) , (4) (5) (6) (7) 
Ημερομηνία Προσαρμογή των μισθών 
% t/t-1 % άθροισμα Δείκτης τιμών καταναλωτή 
% t/t-1 % άθροισμα Αγοραστική δύναμη (ειδικός 
δείκτης) 
% t/t-1 % άθροισμα 
1.7.91 
1.7.92 
1.7.93 
1.7.94 
1.7.95 +4,1 
+4,8 
+1,9 
+1,0 
+3,1 +4,1 
+9,1 
+11,2 
+12,3 
+15J +4,8 
+4,2 
+3,2 
+3,0 
+2,9 +4,8 
+9,2 
+12,8 
+16,1 
+19,4 -0,7 
+0,6 
-1,3 
-1,9 
+0,2 • 
% t/t-1 Ποσοστιαία μεταβολή σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος 
% άθροισμα Το άρθοισμα αυτό προκύπτει από την πρόσθεση των ετήσιων % μεταβολών -0,7 
-0,1 
-1,4 
-3,3 
-3/1 
20 
10 
•10 
-20 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΑΘΡ. ΤΩΝ % 
"+*&Τ Δείκτης τιμών καταναλωτή - -· +19,4 
...-- * *Ί6*.ΐ Ί __---• +15,8 
-*-Ητ;?Ι_ — Προσαρμογή 
των μισθών 
τ3^ 73.1 Αγοραστική δύναμη (ειδικός δείκτης) 
1.7.91 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 
- 5 
Η μέθοδος υπολογισμού του ειδικού δείκτη βασίζεται ουσιαστικά στις αποφάσεις του 
Συμβουλίου (παράρτημα XI του Κανονισμού Υπηρεσιακή ς Κατάσταση ς). Οι τρόποι πρακτικής 
εφαρμογής καθορίζονται από την ομάδα εργασίας "άρθρο 65 του Κανονισμού Υπηρεσιακής 
Κατάστασης", η οποία προεδρεύεται από την Eurostat. 
Όλοι οι υπολογισμοί βασίζονται στις πληροφορίες που διαβιβάζουν οι αρμόδιες υπηρεσίες 
των διοικήσεων των κρατών μελών προς τη Eurostat και αφορούν τους μισθούς του προσωπικού 
των κεντρικών διοικήσεων την 1η Ιουλίου του τρέχοντος έτους. 
Πρόκειται για μια δειγματοληψία, επειδή τα στοιχεία σχετικά με τους μισθούς αφορούν 
γενικά το πρώτο και το τελευταίο κλιμάκιο των βασικών βαθμών ενός ανύπαντρου 
υπαλλήλου και ενός παντρεμένου υπαλλήλου με δύο συντηρούμενα τέκνα. 
Ο ειδικός δείκτης 1994-1995 περιλαμβάνει και τις εξελίξεις στη Φινλανδία, στην 
Αυστρία και στη Σουηδία αλλά κατά 50% (επειδή η προσχώρηση αυτών των κρατών στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση έγινε την 1.1.95). 
Ο πίνακας 2 δείχνει τις διάφορες εξελίξεις ανά χώρα: 
Πίνακας 2 
ΕΙΔΙΚΟΣ ΔΕΙΚΤΗΣ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΑΟΣ (1.7.90 - 1.7.95) 
Εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των μισθών των υπαλλήλων των ευρωπαϊκών διοικήσεων των κρατών μελών της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης 
(1) (2) (3) (4) (5) 
Χώρα 
Β 
DK 
D 
GR 
' Ε 
F 
IRL 
Ι 
L 
NL 
Ρ 
UK Ονομαστική μεταβολή 
των καθαρών μισθών 
(%) 
+17,7 
+12,7 
+13,5 
+44,9 
+21,7 
+13,8 
+26,7 
+13,5 
+35,6 
+10,8 
+46,9 
+19,1 Μεταβολή του δείκτη 
τιμών καταναλωτή 
(%) 
+13,6 
+10,9 
+18,1 
+90,3 
+29,5 
+12,2 
+13,6 
+28,7 
+15,8 
+15,7 
+42,6 
+18,0 Πραγματική μεταβολή 
των καθαρών μισθών 
(%) 
+3,8 
+1,6 
-3,8 
-23,8 
-5,8 
+1,5 
+11,5 
-11,9 
+17,1 
-4,3 
+3,0 
+1,0 Συντελεστής στάθμισης 
κατά το 1995 
(%) 
4,1 
1,7 
26,3 
0,8 
5,0 
24,6 
0,7 
16,1 
0,2 
3,0 
2,3 
13,2 
ΕΙΔΙΚΟΣ ΔΕΙΚΤΗΣ (1.7.94 - 1.7.95) 
Α 
FIN 
S +2,3 
+1,4 
+1,3 +2,6 
+1,0 
+3,0 -0,3 
+0,4 
-1,7 
ΕΙΔΙΚΟΣ ΔΕΙΚΤΗΣ (ΐ.7.9<) - 1.7.95) 
UE +15,8 +19,4 -3,1 1,2 
0,4 
0,7 
100,0 
EUR12 μέχρι την 1.1.1995 μετά EUR15 
Τα αθροίσματα των πραγματ. ποσοστών /αριθ. 4) προκύπτουν από την πρόσθεση της ετήσιας % μεταβολών 
Οι στρογγυλοποιήσεις ενδέχεται να προκαλέσουν κάποιες διαφορές σε σχέση με τα αθροισμένα ποσοστά η\ α\ 
2.1.2. Δείκτης ελέγχου 
Το παράρτημα XI προβλέπει τη χρησιμοποίηση της εξέλιξης σε πραγματικούς όρους ανα 
κεφαλή των μισθών των κεντρικών διοικήσεων ως δείκτη ελέγχου του μικτού ειδικού 
δείκτη. 
Ο πίνακας 3 περιλαμβάνει μια σύγκριση της εξέλιξης των δύο δεικτών. 
Πίνακας 3 
ΔΕΙΚΤΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ 
Εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των μικτών μισθών των υπαλλήλων των κεντρικών διοικήσεων των κρατών 
μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης 
(1) (2) (3) , ί!) (5) (6) (7) 
Ημερομηνία Ειδικός μικτός δείκτης 
% t/t-1 % άθροισμα Δείκτης ελέγχου 
% t/t-1 % Διαφορά 
% t/t-1 % άθροισμα 
1.7.91 
1.7.92 
1.7.93 
1.7.94 
1.7.95 +0,0 
+0,1 
-0,5 
-2,4 
+1,8 +0,0 
+0,1 
-0,4 
-2,8 +2,7 
+4,5 
+2,6 
-0,1 
+0£ +2,7 
+7,3 
+10,1 
+10,0 
+11,0 -2,6 
-4,2 
-3,0 
-2,3 
+0,9 -2,6 
-6,7 
-9,5 
-11,6 
-10,8 
7α αθροίσματα αυτά προκύπτουν από την πρόσθεση των ετήσιων <γ0 μεταβολών 
ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΑΘΡ.ΤηΝο/0 
20 
10 
-20 Δείκτης ελέγχου 
•+7,"3 -++θττ- ΉΟ',Ο -iUA 
•-+-2/7 
• +0,0 Ειδικός μικτός δείκτης 
»+0,1 Φ-θ74-,__ 
Διαφορά 
1.7.91 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 
-7 
2.2. Εξέλιξη του κόστους ζωής στις Βρυξέλλες 
Η εξέλιξη αυτή μετριέται με το μικτό δείκτη ο οποίος αποτελείται: 
κατά 75% από τον κοινό δείκτη για τους υπαλλήλους των Ευρωπαϊκών Οργάνων που ζουν 
στις Βρυξέλλες, 
κατά 25% από το δείκτη τιμών καταναλωτή των Βρυξελλών. 
ΙΙίνακας 4 
ΕξέλιΕη του κόστους ζωής στις ΒουΕέλλεο 
ill JZL J2L 1*L J£L JÊL m 
Ημερομηνία Κοινός δείκτης Βρυξελλών 
% t/t-1 % άθροισμα Δείκτης τιμών καταναλωτή 
Βρυξελλών 
% t/t-1 % άθροισμα Μικτός δείκτης Βρυξελλών 
% t/t-1 % άθροισμα 
1.7.91 
1.7.92 
1.7.93 
1.7.94 
1.7.95 +4,2 
+3,6 
+2,1 
+2,3 
+0,8 +4,2 
+8,0 
+10,2 
+12,8 
+13,7 +3,9 
+3,3 
+2,4 
+2,7 
+1J +3,9 
+7,3 
+9,9 
+12,9 
+14,3 +4,1 
+3,5 
+2,2 
+2,4 
+0,9 +4,1 
+7,7 
+10,1 
+12,8 
+13,8 
Μικτός δείκτης Βρυξελλών (6) = 75% του κοινού δείκτη των Βρυξελλών (2) + 25% 
του δείκτη τιμών καταναλωτή των Βρυξελλών (4) 
Τα αθροίσματα αυτά προκύπτουν από την πρόσθεση των ετήσιων ο/0 μεταβολών 
Εξέλιξη των yQ αθροισμάτων 
— -Φ — Κοινός δείκτης Βρυξελλών 
- - • - -Δείκτης τιμο»ν καταναλωτή Βρυξελλών 
—•—Μικτός δείκτης Βρυξελλών 30 
20 
»* •"•-'·+13, 
1.7.91 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 
Αυτοί οι δύο δείκτες υπολογίζονται κατόπιν συμφωνίας με το Υπουργείο Οικονομικών του 
Βελγίου. Ο κοινός δείκτης μετρά την εξέλιξη του κόστους ζωής για τους υπαλλήλους των 
ευρωπαϊκώνοργάνων στιςΒρυξέλλεςενώοδείκτηςτιμώνκαταναλωτή των Βρυξελλών μετρά 
το κόστος ζωής γενικά στην πρωτεύουσα του Βελγίου. 
Πράγματι, η στάθμιση που χρησιμοποιήθηκε για να ενσωματωθούν οι 173 βασικοί δείκτες 
στον υπολογισμό του κοινού δείκτη προέρχεται από μια έρευνα των οικογενειακών 
προϋπολογισμών των κοινοτικών υπαλλήλων στις Βρυξέλλες, ενώ οι σταθμίσεις που 
χρησιμοποιήθηκαν στο βελγικό δείκτη βασίζονται σε μια έρευνα σχετικά με τους 
Οικογενειακούς προϋπολογισμούς που έγινε με βάση ένα δείγμα βελγικών οικογενειών 
από τη στατιστική υπηρεσία του Βελγίου. 
Εξάλλου, για τον υπολογισμό του κοινού δείκτη ο δείκτης που αφορά τα ενοίκια 
αντικαθίσταται από ανάλογο δείκτη που υπολογίζεται από τη Eurostat βάσει μιας έρευνας 
που γίνεται κάθε χρόνο μεταξύ των κοινοτικών υπαλλήλων που είναι τοποθετημένοι στις 
Βρυξέλλες. 
2.3. Εξέλιξη του κόστους ζωής στους άλλους τόπους εργασίας σε σύγκριση με τις 
Βρυξέλλες 
2.3.1. Οικονομικές ισοτιμίες 
Το άρθρο 1.3. του παραρτήματος XI ορίζει ότι "α) η στατιστική υπηρεσία υπολογίζει, 
κατόπιν συμφωνίας με τις εθνικές υπηρεσίες, τις οικονομικές ισοτιμίες που καθορίζουν 
την αντιστοιχία αγοραστικής δύναμης μεταξύ των αποδοχών που καταβάλονται στους 
υπαλλήλους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων οι οποίοι υπηρετούν εντός των κρατών μελών στις 
πρωτεύουσες και σε ορισμένους άλλους τόπους εργασίας που προβλέπονται στο άρθρο 9 σε 
σχέση με τις Βρυξέλλες". 
Η οικονομική ισοτιμία λοιπόν είναι το ποσό σε εθνικό νόμισμα που χρειάζεται κανείς 
για να αγοράσει στον τόπο κατοικίας τα ίδια αγαθά και τις ίδιες υπηρεσίες που θα 
μπορούσε κανείς να αγοράσει στις Βρυξέλλες με ένα βελγικό φράγκο. 
Ο πίνακας 5 δείχνει την εξέλιξη των οικονομικών ισοτιμιών: 
ΙΙίνακας 5 
m. m. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΙΣΟΤΙΜΙΕΣ 
13) (4) (51 JÊL m. 
ΧΩΡΑ/ΤΟΠΟΣ U.9-I 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 % 95/91 
Β 
DK 
D(Bertin) 
Bonn 
Kalsruhe 
Munich 
GR 
Ε 
F 
IR 
I 
Varese 
NL 
A 
Ρ 
FIN 
S 
UK 
Culhatt. 1 
0,23145 
0,051095 * 
0,045743 
0,044747 * 
0,050291 
4,1453 
3,1897 
0,18617 
0,017600 
40,556 
37,424 
0,053563 
3,6093 
0,019399 
0,016929 1 
0,22602 
0,052053 * 
0,046686 
0,045974 * 
0,051495 
4,7891 
3,3062 
0,18703 
0,017838 
41,694 
38,893 
0,055358 
3,8702 
0,020171 
0,017241 1 
0,23175 
0,054986 * 
0,048548 
0,048764 * 
0,053788 
5,5159 
3,4770 
0,19031 
0,018256 
44,756 
41,709 
0,055442 
4,1109 
0,020582 
0,018072 1 
0,22931 
0,054036 
0,049267 
0,048398 
0,053520 
5,8780 
3,5112 
0,18840 
0,018464 
45,218 
43,315 
0,056037 
0,37963 
4,0149 
0,17527 
0,24010 
0,021103 
0,018030 1 
0,23354 
0,053954 
0,049032 
0,048641 
0,053612 
6,3003 
3,6192 
0,18894 
0,018926 
46,671 
44,812 
0,056253 
0,38860 
4,1809 
0,17760 
0,24490 
0,022178 
0,018502 +0,9 
+5,6 
+7,2 
+8,7 
+6,6 
+52,0 
+13,5 
+1,5 
+7,5 
+15,1 
+19,7 
+5,0 
+15.8 
+14,3 
* πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο επί της οποίας δεν έχει 
ληφθεί ακόμα απόφαση- εφαρμόζεται η ισοτιμία της Βόννης. 
Το ίδιο άρθρο ορίζει: "β) οι οικονομικές ισοτιμίες υπολογίζονται έτσι ώστε κάθε βασική 
θέση να μπορεί να ελέγχεται με άμεση έρευνα τουλάχιστον μια φορά ανά πενταετία". 
- 9 
Στην πράξη ο υπολογισμός γίνεται : 
με τον ετήσιο έλεγχο του ενός τρίτου των βασικών ισοτιμιών με την ενσωμάτωση των 
τιμών που προέρχονται από νέες έρευνες-
με την ενημέρωση των βασικών ισοτιμιών με βάση λεπτομερείς δείκτες. 
Η οικονομική ισοτιμία προσδιορίζει το μισθό στο εθνικό νόμισμα με την προσαρμογή των 
δύο ακόλουθων στοιχείων: 
της ετήσιας τιμής συναλλάγματος (τιμή συναλλάγματος Ιουλίου), και 
του διορθωτικού συντελεστή (σχέση οικονομικής ισοτιμίας/τιμή συναλλάγματος). 
2.3.2. Τιμή συναλλάγματος 
Ο πίνακας 6 δείχνει ότι ορισμένες τιμές συναλλάγματος μεταβλήθηκαν σημαντικά σε σχέση 
με το βελγικό φράγκο κατά την εξεταζόμενη περίοδο. 
Πίνακας 6 
ΤΙΜΗ ΣΥΝΑΛΛΑΓΜΑΤΟΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΜΙΣΘΟΥΣ 
SU (Ά. J3L Ά (5) (6) (7) 
1FB= 1.7.91 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 % 95/91 
FB 
DKR 
DM 
DRA 
PTA 
FF 
IRL 
LIT 
HFL 
OS 
ESC 
FMK 
SKR 
UKL 1 
0,18774 
0,048544 
5,3189 
3,0482 
0,16479 
0,018151 
36,148 
0,054692 
4,2335 1 
0,18665 
0,048593 
5,9133 
3,0703 
0,16337 
0,018230 
36,767 
0,054765 
4,0512 1 
0,18699 
0,048650 
6,6260 
3,7205 
0,16389 
0,019945 
44,236 
0,054558 
4,6281 
0,016567 0,016756 0,019187 1 
0,19059 
0,048515 
7,3282 
3,9920 
0,16642 
0,020048 
47,987 
0,054413 
0,34123 
4,9903 
0,16114 
0,23386 
0,019784 1 
0,18984 
0,048638 
7,9001 
4,2517 
0,17057 
0,021333 
57,113 
0,054490 
0,34204 
5,1390102 
0,14923 
0,25372 
0,022033 +1,1 
+0,2 
+48,5 
+39,5 
+3,5 
+17,5 
+58,0 
-0,4 
+21,4 
+33,0 
* άρθρο 63 του καταστ. : τιμή συναλλάγμ. για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού των ΕΚ της 1 ης Ιουλίου ·· 
- 10 
2.3.3. Διορθωτικός συντελεστής 
Ο διορθωτικός συντελεστής ισούται με το κλάσμα της οικονομικής ισοτιμίας δια την τιμή 
συναλλάγματος. Κατά συνέπεια, αντιστοιχεί με το ποσό σε βελγικά φράγκα που χρειάζεται 
κανείς στον τόπο εργασίας το μήνα Ιούλιο για να αγοράσει τα είδη που κοστίζουν 100 
βελγικά φράγκα στις Βρυξέλλες. 
Οι διορθωτικοί συντελεστές του πίνακα 7 δείχνουν τη σχέση που υπάρχει τον Ιούλιο κάθε 
έτους μεταξύ του μισθού που πληρώνεται στους άλλους τόπους εργασίας και του μισθού που 
πληρώνεται στις Βρυξέλλες. 
Hi νάκας 7 
ill UL ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΣ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ 
(3) (4) φ. (6) J2L 
ΧΩΡΑ "η ΤΟΠΟΣ 1.7.91 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 % 95/91 
B/L 
DK 
D(Beriin) 
Bonn 
Kalsruhe 
Munich 
GR 
Ε 
F 
IR 
I 
Varese 
NL 
A 
Ρ 
FIN 
S 
UK 
Culham 100,0 
123,3 
105,3 H 
94,2 
92,2 ' 
103,6 
77,9 
104,6 
113,0 
97,0 
112,2 
103,5 
97,9 
85,3 
117,1 
102,2 100,0 
121,1 
107,1 * 
96,1 
94,6 * 
106,0 
81,0 
107,7 
114,5 
97,8 
113,4 
105,8 
101,1 
95,5 
120,4 
102,9 100,0 
123,9 
113,0 * 
99,8 
100,2 * 
110,6 
83,2 
93,5 
116,1 
91,5 
101,2 
94,3 
101,6 
88,8 
107,3 
94,2 100,0 
120,3 
111,4 
101,6 
99,8 
110,3 
80,2 
88,0 
113,2 
92,1 
94,2 
90,3 
103,0 
111,3 
80,5 
108,0 
102,7 
106,7 
91,1 100,0 
123,0 
110,9 
100,8 
100,0 
110,2 
79,7 
85,1 
110,8 
88,7 
81,7 
78,5 
103,2 
113,6 
81,4 
119,0 
96,5 
100,7 
84,0 -0,2 
+5,3 
+7,0 
+8,5 
+6,4 
+2,3 
-18,6 
-1,9 
-8,6 
-27,2 
-24,2 
+5,4 
-4,6 
-14,0 
-17,8 
* Πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο που δεν έχει ακόμη εγκριθεί Εφαρμόζεται ο διορθωτικός συντελεστής του Βερολίνου. 
Από την 1.7.1994 για τη Γερμανία χρησιμοποιείται ο διορθωτικός συντελεστής του 
Βερολίνου, γεγονός που προκάλεσε τη δημιουργία ξεχωριστών διορθωτικών συντελεστών για 
την Καρλσρούη και για τη Βόννη. 
Από την 1.1 "995 οι διορθωτικοί συντελεστές για την Φινλανδία, την Αυστρία και τη 
Σουηδία υπολογίζονται σύμφωνα με το παράρτημα XI. 
Οι σημαντικές μειώσεις πολλών διορθωτικών συντελεστών προκλήθηκαν βασικά από τις 
αυξήσεις των τιμών συναλλάγματος (εθνικά νομίσματα σε σχέση με το βελγικό φράγκο). 
11 
3. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ 
3.1. Ετήσια εξέταση 
Το άρθρο 3.1. του παραρτήματος XI του Κανονισμού Υπηρεσιακή ς Κατάσταση ς ορίζει ότι "από 
την 1η Ιουλίου και σύμφωνα με το άρθρο 65, παράγραφος 3 του Κανονισμού Υπηρεσιακής 
Κατάστασης το Συμβούλιο αποφασίζει πριν το τέλος κάθε έτους για την προσαρμογή των 
μισθών την οποία προτείνει η Επιτροπή και η οποία βασίζεται στα στοιχεία που 
προβλέπονται στο τμήμα 1". 
Οι προσαρμογές αυτές (βλέπε 3.6) έγιναν κανονικά το Δεκέμβριο. 
3.2. Τρόποι ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων 
Ο καθορισμός νέων διορθωτικών συντελεστών στο τέλος του έτους με αναδρομική ισχύ από 
την 1η Ιουλίου μπορεί να προκαλέσει αναδρομικές αυξήσεις ή μειώσεις των μισθών και των 
συντάξεων. Για το λόγο αυτό προβλέφθηκε από το 1994 στους κανονισμούς προσαρμογής των 
μισθών να περιληφθεί μια διάταξη για την πληρωμή των αναδρομικών σε περίπτωση αύξησης 
ή για την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων σε περίπτωση μείωσης των μισθών και 
των συντάξεων. 
Τα όργανα έχουν λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την εφαρμογή αυτών των διατάξεων. 
3.3. Ενδιάμεση εξέταση 
Το άρθρο 4.1. του παραρτήματος XI του Κανονισμού Υπηρεσιακή ς Κατά στα ση ς ορίζει ότι "από 
την 1η Ιανουαρίου οι προσαρμογές των μισθών που προβλέπονται στο άρθρο 65, παράγραφος 
2 του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης αποφασίζεται σε περίπτωση ουσιώδους μεταβολής 
του κόστους ζωής που υπερβαίνει τα επιτρεπτά όρια και αφού ληφθεί υπόψη η πρόβλεψη της 
εξέλιξης της αγοραστικής δύναμης κατά την τρέχουσα ετήσια περίοδο αναφοράς". 
Αυτές οι ενδιάμεσες προσαρμογές αφορούν την Ιταλία, την Ελλάδα, την Ισπανία και την 
Πορτογαλία. 
3.4. Προσλήψεις 
Το άρθρο 2 του παραρτήματος XI του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης ορίζει ότι "η 
Επιτροπή θα εκπονήσει πριν το τέλος του 1992 και στη συνέχεια κάθε 3 χρόνια 
εμπεριστατωμένη έκθεση σχετικά με τις ανάγκες σε προσωπικό των θεσμικών οργάνων την 
οποία θα διαβιβάζει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Με βάση αυτή την 
έκθεση η Επιτροπή ενδέχεται να υποβάλει στο Συμβούλιο ανάλογες προτάσεις, αφού 
συμβουλευθεί τα άλλα θεσμικά όργανα στα πλαίσια των διατάξεων του Κανονισμού 
Υπηρεσιακής Κατάστασης". 
Η δεύτερη έκθεση SEC(95) 2298 διαβιβάσθηκε στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο στις 27.12.95. 
- 12 
3.5. Ρήτρα εξαίρεσης 
Το άρθρο 10 του παραρτήματος XI του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης ορίζει ότι "σε 
περίπτωση σοβαρής και αιφνίδιας επιδείνωσης της οικονομικής και κοινωνικής 
κατάστασης στο εσωτερικό της Κοινότητας, η οποία εκτιμάται βάσει αντικειμενικών 
στοιχείων που παρέχονται για το σκοπό αυτό από την Επιτροπή, η Επιτροπή μετά από 
διαβούλευση με τα άλλα θεσμικά όργανα στο πλαίσιο των διατάξεων του Κανονισμού 
Υπηρεσιακής Κατάστασης υποβάλει σχετικές προτάσεις στο Συμβούλιο το οποίο αποφασίζει 
με ειδική πλειοψηφία, μετά από διαβούλευση με τα άλλα ενδιαφερόμενα θεσμικά όργανα, 
σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 24 παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο της 
Συνθήκης για την ίδρυση ενιαίου Συμβουλίου και ενιαίας Επιτροπής των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων". 
Στην έκθεση της SEC(94) 1027 που διαβιβάσθηκε στο Συμβούλιο στις 27.6.1994, η Επιτροπή 
εκτίμησε ότι η εξέλιξη της οικονομικής κατάστασης είχε ήδη επιπτώσεις στους μισθούς 
των εθνικών υπαλλήλων και κατά συνέπεια στους μισθούς των διεθνών υπαλλήλων μέσω του 
ειδικού δείκτη. 
13 
3.6. Αποτελέσματα της εφαρμογής της μεθόδου το 1991 
3.6.1. Οι προσαρμογές του πίνακα βασικού μισθού έχουν ως στόχο την εγγύηση της αρχής 
του παραλληλισμού όσον αφορά την εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης με τους 
εθνικούς υπαλλήλους 
το κόστος ζωής στις Βρυξέλλες μετρημένο με το μικτό δείκτη ανήλθε σε +13,8%. 
η μέση μείωση της αγοραστικής δύναμης της εθνικής δημόσιας διοίκησης στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση μετρημένη με τον ειδικό δείκτη ανήλθε σε -3,1%. 
Η προσαρμογή του πίνακα των βασικών μισθών σε βελγικά φράγκα, η οποία είναι το προϊόν 
αυτών των δύο στοιχείων, ανήλθε σε +10,4%. 
Ο πίνακας 8 δείχνει αυτόν τον υπολογισμό για κάθε έτος καθώς και το άθροισμα όλων των 
ετών. 
Πίνακας 8 
Προσαρμογή του πίνακα των βασικών μισθών των υπαλλήλων των οργάνων της ΕΕ (7) 
m ί?) (3) , (4) (5) (6) (71 
Ημερομηνία Μικτός δείκτης Βρυξελλών 
% t/t-1 % άθροισμα Ειδικός δείκτης 
% t/t-1 % άθροισμα Προσαρμογή του πίνακα των 
βασικών μισθών 
% t/t-1 % άθροισμα 
1.7.91 
1.7.92 
1.7.93 
1.7.94 
1.7.95 +4,1 
+3,5 
+2,2 
+2,4 
+0,9 +4,1 
+7,7 
+10,1 
+12,8 
+13,8 -0,7 
+0,6 
-1,3 
-1,9 
+0,2 -0,7 
-0,1 
-1,4 
-3,3 
-3,1 +3,4 
+4,1 
+0,9 
+0,5 
+1,1 +3,4 
+7,6 
+8,6 
+9,2 
+10,4 
(j) Προσαρμογή βασικού μισθού = ( (100+ μεικτός δείκτης Βρυξελλών (2)) χ (ΐοθ+ει^^ός δείκτης (4)) /100 ) -100 
(3) (5) (7) Το άθροισμα αυτό αποτελεί το αποτέλεσμα της πρόσθεσης των ετήσιων μεταβολών 
20 
10 
•10 
-20 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΑΘΡ. ΤΩΝ ο/0 
Μικτός δείκτης Βρυξελλών 
...--# +12"8 * +13,8 
•* +9,2 """ 
Προσαρμογή του πίνακα των βασικών μισθών 
•--0 Τ •"•Ôf1= •-Μ- Ειδικόςδ^είκ^ηί -S-.3-
1.7.91 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 
14 -
3.6.2. Η προσαρμογή σε εθνικό νόμισμα επέτρεψε την τήρηση της αρχής της ισοδυναμίας 
της αγοραστικής δύναμης με το μισθό των Βρυξελλών 
Στις περισσότερες χώρες η υποτίμηση σε σχέση με το βελγικό φράγκο ήταν πολύ 
μεγαλύτερη απ' ό,τι η διαφορά πληθωρισμού σε σχέση με το Βέλγιο (βλέπε πίνακες 
5 και 6). 
Συνέπεια του γεγονότος αυτού ήταν η μείωση των τιμών στους άλλους τόπους εργασίας 
σε σύγκριση με τις τιμές των Βρυξελλών, που αντανακλάται στη μείωση από 102,5% 
σε 86,6% του μέσου διορθωτικού συντελεστή των άλλων τόπων εργασίας. 
Κατ' εφαρμογή της αρχής της ισοδυναμίας της αγοραστικής δύναμης μειώθηκαν 
επίσης οι μισθοί στους άλλους τόπους εργασίας σε σύγκριση με τους μισθούς των 
Βρυξελλών. 
Η εξέλιξη αυτή φαίνεται στον πίνακα 9: 
Πίνακας 9 
120 
115 + 
110 
105 
100 + 
95 
90 
85 
80 Μέσος διορθωτικός συντελεστής σταθμισμένος με τον αριθμό των 
υπαλλήλων εκτός Βελγίου και Λουξεμβούργου 
86,6 
1.7.91 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 
15 
4. ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΜΑ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΠΑ ΤΗ ΜΕΘΟΔΟ 
4.1. Προσωρινή συνεισφορά 
Το Συμβούλιο καθιέρωσε μια προσωρινή συνεισφορά σε συνδυασμό με την έγκριση της 
μεθόδου στα πλαίσια μιας γενικής λύσης. Το ύψος, οι τρόποι πληρωμής και οι ημερομηνίες 
έναρξης και λήξης αυτής της συνεισφοράς αποτέλεσαν αντικείμενο διαπραγμάτευσης στο 
πλαίσιο αυτό. Αυτή η προσωρινή συνεισφορά καθιερώθηκε με την προσθήκη του άρθρου 66 α 
στον Κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων (Κανονισμός ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ 
αριθ. 3831/91 του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1991) και λήγει ταυτόχρονα με τη 
μέθοδο. 
Οι παράγραφοι 1 και 2 αυτού του άρθρου ορίζουν τα εξής: 
"1. Προσωρινά και για την περίοδο που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 1992 και λήγει την 1η 
Ιουλίου 2001 θεσπίζεται μέτρο το οποίο καλείται στο εξής "προσωρινή συνεισφορά", το οποίο 
επηρεάζει, κατά παρέκκλιση του άρθρου 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) 
αριθ. 260/68 αριθ. 1, τους μισθούς που καταβάλονται από τις Κοινότητες στους εν ενεργεία 
υπαλλήλους της. 
2. α) Το ποσοστό της προσωρινής συνεισφοράς που εφαρμόζεται στη φορολογητέα βάση 
η οποία αναφέρεται στην παράγραφο 3 καθορίζεται σε 5,83%. 
β) Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο 
άρθρο 24 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την ίδρυση ενιαίου συμβουλίου και 
ενιαίας Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων μετά από διαβουλεύσεις με τα 
άλλα ενδιαφερόμενα όργανα, ενδέχεται επ' ευκαιρία της αξιολόγησης που 
προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος2 του παραρτήματοςΧΙ του Κανονισμού 
Υπηρεσιακής Κατάστασης να αναπροσαρμόσει το ποσοστό της προσωρινής 
συνεισφοράς που αναφέρεται στο στοιχείο α) βάσει έκθεσης και ενδεχόμενης 
πρότασης της Επιτροπής". 
Το μέτρο αυτό συνεπάγεται μέση απώλεια αγοραστικής δύναμης ύψους 2,9% περίπου. 
4.2. Αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς 
Το Συμβούλιο έκρινε ότι ήταν σκόπιμο, στα πλαίσια της εν λόγω συνολικής λύσης η οποία 
προέκυψε από τις διαπραγματεύσεις, προκειμένου να εξασφαλίσει την ισορροπία του 
συνταξιοδοτικού καθεστώτος να αυξήσει το ποσοστό της εισφοράς του προσωπικού σε αυτό 
το σύστημα. Κατά συνέπεια, στο άρθρο 83 παράγραφος 2 του Κανονισμού Υπηρεσιακής 
Κατάστασης το ποσοστό από 6,75% αυξήθηκε σε 8,25% με τον κανονισμό (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) 
αριθ. 3832/91 του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1991. 
Το μέτρο αυτό έχει ως αποτέλεσμα τη μέση μείωση της αγοραστικής δύναμης κατά 1,3% 
περίπου. 
16 
5. ΕΞΕΛΙΞΗ TÛN ΜΙΣΘΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 1991-1995 
5.1. Εξέλιξη των μισθών στις Βρυξέλλες και στο Λουξεμβούργο 
Η οικονομική συγκυρία είχε επίπτωση στους μισθούς των υπαλλήλων των κρατών μελών της 
ΕυρωπαϊκήςΈνωσηςκαικατά συνέπεια, κατ'εφαρμογή της αρχήςτηςπαραλληλισμού, στους 
μισθούς των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Οργάνων. 
Η αγοραστική δύναμη των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Οργάνων μάλιστα δεν μειώθηκεμόνο 
λόγω της εφαρμογής της αρχής του παραλληλισμού αλλά και λόγω των συμπληρωματικών 
μέτρων (προσωρινή συνεισφορά, αύξηση της εισφοράς υπέρ του συστήματος συνταξιοδότησης). 
Κατά συνέπεια, η εξέλιξη των μισθών σε βελγικά φράγκα στις Βρυξέλλες και στο 
Λουξεμβούργο παρουσίασε την ακόλουθη εικόνα: 
Πίνακας 10 
ill Εξέλιξη twv μισθίόν των υπαλλήλονν tow οργάνων της ΕΕ 
m (3) , (4) (5) (6}_ ΰΐ 
Ημερομηνία Προσαρμογή του πίνακα των 
βασικών μισθών 
% t/t-1 ο/ο άθροισμα Εξέλιξη των κρατήσεων 
% t/t-1 % άθροισμα Προσαρμογή των μισθών 
% t/t-1 % άθροισμα 
1.7.91 
1.7.92 
1.7.93 
1.7.94 
1.7.95 +3,4 
+4,1 
+0,9 
+0,5 
+1,1 +3,4 
+7,6 
+8,6 
+9,2 
+10,4 •2,9 
•1,3 -2,9 
-4,2 
-4,2 
-4,2 +3,4 
+1,1 
-0,5 
+0,5 
+1,1 +3,4 
+4,5 
+4,0 
+4,5 
+5J 
(4) - Προσωρινή συνεισφορά: ισχύει από την 1.1.92 
. Αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς: ισχύει από την 1.1.93 
(6) Προσαρμογή των μισθών ποο+ προσαρμογή του βασικού μισθού (2) Χ ( 100+Προσαρμογή 
των κρατήσεων (4)/100)-100 
(3) (5) (7) Τα αθροίσματα αυτά προκύπτουν από την πρόσθεση των ετήσιων μεταβολών 
20 
10 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΑΘΡ. ΤΩΝ «/ο 
•10 
-20 *3,4' _ - - -*~»-7\6-
• +4,5 Προσαρμογή του πίνακα των βασικών μισθών 
-»+10,4 •-!•&«-
• *4,5— 
'~Ki,U- - . ' Προσαρμογή των μισθών +5,7 
•-2:9 «--4,-2 ---•-4,2 ,·-·-4,2 
Εξκλιξη των κρατήσεων 
1.7.91 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 
17 -
5.2. Μισθοί στους άλλους τόπους εργασίας σε σύγκριση με τις Βρυξέλλες 
Ο μέσος μισθός στους άλλους τόπους εργασίας σε σχέση με τις Βρυξέλλες είχε ως εξής: 
Πίνακας 11 
Μέσος διορθωτικός συντελεστής σταθμισμένος με τον αριθμό των υπαλλήλων εκτός Βελγίου και Λουξεμβούργου 
1.7.91 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 
102.5 104.6 97,5 94,5 86,6 
5.3. Εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης του μισθού 
Συγκρίνοντας την εξέλιξη των μισθών (+5,7%) των υπαλλήλων των οργάνων της Ευρωπαϊκής 
Ένωσης στις Βρυξέλλες μετην εξέλιξη του κόστους ζωής (+13,8%) διαπιστώνουμε μείωση της 
αγοραστικής δύναμης των μισθών των υπαλλήλων κατά 7,1%. 
Ο πίνακας 12 δείχνει αυτή τη μείωση 
ΪΙίνακας 12 
Συγκριτική εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης το>ν μισθών των υπαλλήλων των οργάνων της Ευρωπαϊκής 
Ένο>σης 
(1) (Ι) (3) (4) (5) (6) (ΤΙ 
Ημερομηνία Προσαρμογή των μισθών 
% t/t-1 % άθροισμα Μικτός δείκτης 
Βρυξελλών 
% t/t-1 % άθροισμα Αγοραστική δύναμη 
% t/t-1 % άθροισμα 
1.7.91 
1.7.92 
1.7.93 
1.7.94 
1.7.95 +3,4 
+1,1 
-0,5 
+0,5 
+1,1 +3,4 
+4,5 
+4,0 
+4,5 
+5J +4,1 
+3,5 
+2,2 
+2,4 
+0,9 +4,1 
+7,7 
+10,1 
+12,8 
+13.8 -0,7 
-2,3 
-2,6 
-1,9 
+0,2 -0,7 
-3,0 
-5,5 
-7,3 
-7,1 
(3) - Προσωρινή συνεισφορά: ισχύει από την 1ι,92 
. Αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς: ισχύει από την 1.1.93 
(7) Αγοραστική δύναμη = 100Χ (100+Προσαρμογή (3))/(100+ Μικτός δείκτης Βρυξελλών (5))-100 
(3) (5) (7) 7ο άθροισμα αυτό προκύπτει από την πρόσθεση των ετήσιων ποσοστιαίων μεταβολών 
20 
10 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΛΘΡ. ΤΩΝ οΧ) 
-20 Μικτός δείκτης Βρυξελλών 
Wéà" -•-+7,7 
-•-+4:5--•-•pfG,"1: +1-2,8" •+13,8 
Π ροσα ρμογή τ ων μισθών 
.--^4^ ·+5,7 
1.7.91 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 
18 
5.4. Σύγκριση με την εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των εθνικών υπαλλήλων 
Από το 1991 η απώλεια αγοραστικής δύναμης των υπαλλήλων των κρατών μελών και κατά 
συνέπεια, μέσω της μεθόδου των υπαλλήλων των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανήλθε σε 
3,1%. 
Εάν προστεθεί στο ποσοστό αυτό και η προσωρινή συνεισφορά (- 2,9%) καθώς η αύξηση της 
συνταξιοδοτικής εισφοράς (- 1,3%) το αποτέλεσμα που προκύπτει δείχνει ότι η απώλεια της 
αγοραστικής δύναμης για τους υπαλλήλους των ευρωπαϊκών οργάνων ανήλθε σε7,1% εντός 
διαστήματος 5 ετών. 
Κατά συνέπεια, οι μισθοί των υπαλλήλων των ευρωπαϊκών οργάνων όχι μόνον ακολούθησαν τις 
οικονομικές και κοινωνικές εξελίξεις και προσαρμόσθηκαν με τους μισθούς των εθνικών 
υπαλλήλων του δημόσιου τομέα αλλά η αγοραστική τους δύναμη υπέστη και μια πρόσθετη 
απώλεια. 
Πίνακας 13 
Εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης το)ν μισθών των υπαλλήλων των κρατών μελών και των 
οργάνων της ΕΕ 
(1) (2) (3) , (4) (5) _ (6) (7) 
Ημερομηνία Μισθοί των υπαλλήλων 
των κρατών μελών της 
ΕΕ 
% t/t-1 % άθροισμα Μισθοί των υπαλλήλων 
των οργάνων της ΕΕ 
% t/t-1 % άθροισμα Διαφορά 
% t/t-1 ο/ο άθροισμα 
1.7.91 
1.7.92 
1.7.93 
1.7.94 
1.7.95 -0,7 
+0,6 
-1,3 
-1,9 
+0,2 -0,7 
-0,1 
-1,4 
-3,3 -0,7 
-2,3 
-2,6 
-1,9 
+0,2 -0,7 
-3,0 
-5,5 
-7,3 
-ΙΑ. +0,0 
-2,9 
-1,3 
+0,0 
+0,0 +0,0 
-2,9 
-4,2 
-4,2 
_^2_ 
(6) Προσωρινή συνεισφορά: ισχύει από την 1.1.92 
Αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς: ισχύει από την ι ι 93 
(3) (5) (7) Το άθροισμα αυτό προκύπτει από την πρόσθεση των ετήσιων ποσοστιαίων μεταβολών 
20 
10 
•10 
•20 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ. ΔΥΝΑΜΗΣ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ ΑΘΡ. ΤΩΝο/0 
Μισθοί Τ(ον υπαλλήλων των κρατών μελών της ΕΕ 
-•--β-,ο. 
-5,6--. --•--•3,3 *-3,1 
--••-•7,3 «-7,1 
Μισθοί των υπαλλήλων το)ν οργάνων της ΕΕ 
1.7.91 1.7.92 1.7.93 1.7.94 1.7.95 
19 -
6. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Το παράρτημα XI του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης (μέθοδος) εγκρίθηκε από το 
Συμβούλιο για περίοδο 10 ετών η οποία λήγει στις 30 Ιουνίου 2001 και αποτελεί κατά 
συνέπεια μαζί με όλους τους άλλους κανονισμούς το κοινωνικό κεκτημένο, η τήρηση του 
οποίου επαφίεται τόσο στα κοινοτικά όργανα όσο και στα κράτη μέλη. 
Μετά το τέλος της πρώτης πενταετίας προβλέπεται να γίνει μια αξιολόγηση της μεθόδου 
αυτής. Πρόκειται για μια αντικειμενική αξιολόγηση με στόχο να ελεγχθεί έαν 
εφαρμόσθηκε σωστά η αρχή του παραλληλισμού. 
Μόνο στην περίπτωση που τα αποτελέσματα θα έδειχναν ότι υπήρχε κάποια ανωμαλία θα 
μπορούσε η Επιτροπή να προτείνει στο Συμβούλιο, κατόπιν διαβούλευσης με τα άλλα 
όργανα, τροποποίηση του καταστατικού. 
Τα αποτελέσματα αυτά δείχνουν: 
ότι μειώθηκε (-3,1%) η αγοραστική δύναμη των μισθών των Ευρωπαϊκών Οργάνων όπως 
και οι μισθοί των εθνικών υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, 
ότι μειώθηκε επιπλέον η αγοραστική τους δύναμη (- 4,2%) σαν συνέπεια της 
προσωρινής συνεισφοράς και της αύξησης της συνταξιοδοτικής εισφοράς, 
ότι διατηρήθηκε η κοινωνική ειρήνη χάρη στη μέθοδο αυτή. 
Η Επιτροπή κρίνει ότι τυχόν πρόταση τροποποίησης της μεθόδου θα έθιγε την ουσία της 
τελικής συμφωνίας που προέκυψε από τις διαπραγματεύσεις το 1991 καθώς και τις 
δεσμεύσεις που έλαβαν τα δύο μέρη. 
Κατά συνέπεια, τυχόν τροποποίηση της μεθόδου που έχει επιτύχει τους στόχους θα κλόνιζε 
την εμπιστοσύνη του προσωπικού προς τα κοινοτικά όργανα και θα είχε σοβαρές 
επιπτώσεις στη λειτουργία των οργάνων αυτών. 
Για το λόγο αυτό η Επιτροπή κρίνει ότι δεν χρειάζεται να γίνει οποιαδήποτε πρόταση 
τροποποίησης οποιουδήποτε στοιχείου αυτής της συμφωνίας. 
20 
ISSN 0254-1483 
COM(96) 258 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR οι 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-268-GR-C 
ISBN 92-78-05234-5 
Υπηρεσία Επισήμων ΕχΟόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουζεμβούργο 
2- 1