18.9.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 237/3 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση οδηγίας που τροποποιεί τιιν οδηγία 83/643/ΕΟΚ για τη διευκόλυνση των διοικητικών δια­
τυπώσεων και των υλικών ελέγχων κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων μεταξύ κρατών μελών 
COM(85) 436 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 19 Αυγούστου 1985) 
(85/C 237/04) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΏΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, 
και ιδίως τα άρθρα 43,75, 84 και 100, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι η οδηγία 83/643/ΕΟΚ του Συμβουλίου (') περιλαμβάνει 
δέσμη μέτρων για να μειωθεί ο χρόνος αναμονής για τις 
μεταφορές εμπορευμάτων κατά τη διέλευση των εσωτερικών 
συνόρων της Κοινότητας* 
ότι πρέπει να σημειωθεί σύντομα νέα πρόοδος, προκειμένου 
να διευκολυνθούν ακόμα περισσότερο οι έλεγχοι και οι δια­
τυπώσεις κατά τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών 
ότι, ιδιαίτερα, στο πλαίσιο του συστήματος κοινοτικής δια­
μετακόμισης ο επιχειρηματίας μπορεί να αρχίσει τη διαδι­
κασία διαμετακόμισης στο εσωτερικό του κράτους μέλους 
αναχώρησης ή/και να προβλέψει ότι τα εμπορεύματα θα 
διατεθούν στην κατανάλωση ή θα τεθούν υπό κάποιο άλλο 
καθεστώς σε τόπο που βρίσκεται στο εσωτερικό του κρά­
τους μέλους προορισμού, και ότι, κατά συνέπεια, η αρχή της 
συγκέντρωσης των διαφόρων ελέγχων στον ίδιο τόπο, την 
οποία θεσπίζει η οδηγία 83/643/ΕΟΚ, θα προκαλέσει 
θετικά αποτελέσματα στα σύνορα, μόνο εάν η συγκέντρωση 
αυτή πραγματοποιείται κατά προτίμηση στον τόπο 
αναχώρησης ή προορισμού των εμπορευμάτων, με την επιφύ­
λαξη της ελεύθερης επιλογής του επιχειρηματία* 
ότι η ελάχιστη διάρκεια λειτουργίας των σημαντικότερων 
τελωνείων ελέγχου στο εσωτερικό των κρατών μελών πρέπει 
να αυξηθεί, για να διευκολυνθεί η διεξαγωγή των ελέγχων 
και των διατυπώσεων στον τόπο αναχώρησης ή προορισμού 
των εμπορευμάτων 
(') ΕΕ αριθ. L 359 της 22.12. 1983, σ. 8. ότι για να ληφθούν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των 
αεροπορικών μεταφορών είναι απαραίτητο να προσαρμο­
στούν, ανάλογα με τις απαιτήσεις της διακίνησης εμπορευ­
μάτων, οι ώρες λειτουργίας των υπηρεσιών που πραγματο­
ποιούν τους ελέγχους στα αεροδρόμια* 
ότι η εναρμόνιση των ωρών λειτουργίας των υπηρεσιών που 
πραγματοποιούν ελέγχους και διατυπώσεις και στις δύο 
πλευρές των εσωτερικών συνόρων της Κοινότητας θα συνέ­
βαλε στη μείωση του χρόνου αναμονής σ' αυτά τα σύνορα* 
ότι η βελτίωση των πρακτικών λεπτομερειών της διαδικα­
σίας που ακολουθείται για τα εμπορεύματα και τα παρα­
στατικά που τα συνοδεύουν θα συνέβαλε, επίσης, στη 
μείωση του χρόνου αναμονής στα σύνορα* 
ότι τα πρόσωπα που συμμετέχουν σε συναλλαγή μεταξύ 
κρατών μελών πρέπει να μπορούν να ενημερώνουν, με 
κάποια διαδικασία, τις εθνικές και κοινοτικές αρχές για τα 
προβλήματα που αντιμετωπίζουν, ενδεχομένως, κατά τη διέ­
λευση των συνόρων 
ότι ορισμένοι έλεγχοι, και ιδιαίτερα όσοι έχουν σχέση με 
την εξέταση των απαιτουμένων εγγράφων, θα διευκολύ­
νονταν εάν οι αρμόδιες αρχές ανέθεταν την πραγματο­
ποίηση τους σε κάποια από τις άλλες αντιπροσωπευόμενες 
υπηρεσίες* 
ότι για να διευκολύνεται η πληρωμή των ενδεχομένως, απαι­
τουμένων ποσών κατά τη διεξαγωγή των ελέγχων και των 
διατυπώσεων πρέπει να προσφέρεται στους ενδιαφερομέ­
νους η δυνατότητα να χρησιμοποιούν και τραπεζικές επι­
ταγές ή άλλους παρόμοιους τρόπους πληρωμής* 
ότι είναι ευκταίο τα πρόσωπα που συμμετέχουν σε συναλ­
λαγή μεταξύ κρατών μελών να μπορούν να παίρνουν εύκολα 
πληροφορίες, σχετικά με τους όρους λειτουργίας των τελεω-
νείων ελέγχου που βρίσκονται είτε στα σύνορα είτε στο 
εσωτερικό ενός κράτους μέλους, και ότι, γι' αυτό, είναι σκό­
πιμο να δημιουργηθεί ένα σύστημα πληροφορικής που να 
είναι προσιτό στα πρόσωπα αυτά και να συγκεντρώνει τα 
κυριότερα χρήσιμα στοιχεία* 
ότι η σύσταση επιτροπής διευκόλυνσης θα εξασφάλιζε την 
ομοιόμορφη εφαρμογή της οδηγίας 83/643/ΕΟΚ στο εσωτε­
ρικό της Κοινότητας, 
Αριθ.C237/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18.9.85 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: 
Άρϋ·ρο Ι 
Η οδηγία 83/643/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής: 
1. Στο άρθρο 2 πρώτη περίπτωση, προστίθεται το ακόλουθο 
κείμενο: 
«και κατά προτίμηση στον τόπο αναχώρησης ή προο­
ρισμού των εμπορευμάτων». 
2. Το άρθρο 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«ΆρΦρο 4 
1. Τα κράτη μέλη, προκειμένου να βρουν τις ενδεδειγ­
μένες λύσεις στα προβλήματα που δημιουργούνται στα 
κοινά σύνορα, λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα, για να 
αναπτύξουν τη διμερή συνεργασία μεταξύ των διαφόρων 
υπηρεσιών που πραγματοποιούν τους ελέγχους και τις 
διατυπώσεις και από τις δύο πλευρές των συνόρων. 
2. Η συνεργασία που αναφέρεται στην παράγραφο 1 
αφορά μεταξύ άλλων: 
— τη διαρρύθμιση των μεθοριακών σταθμών, 
— τη μετατροπή των μεθοριακών γραφείων σε γραφεία 
ελέγχου, με διάταξη κατά σειρά ή συνδυασμένη, όπου 
αυτό είναι δυνατό. 
3. Τα κράτη μέλη συνεργάζονται για την εναρμόνιση 
των ωρών λειτουργίας των διαφόρων υπηρεσιών που 
πραγματοποιούν ελέγχους και διατυπώσεις και από τις 
δύο πλευρές κάθε σημείου διέλευσης των συνόρων. Σε 
περίπτωση δυσχερειών, για να επιτευχθεί η συγκεκριμένη 
εναρμόνιση, αυτά απευθύνονται στην Επιτροπή, ώστε η 
τελευταία να προτείνει τις λύσεις που θεωρεί αναγκαίες 
για την επίλυση των δυσκολιών αυτών. 
4. Τα κράτη μέλη προβλέπουν τη δυνατότητα ανεπί­
σημων συνεννοήσεων σε τοπικό και, ενδεχομένως, εθνικό 
επίπεδο μεταξύ των αντιπροσώπων των διαφόρων υπηρε­
σιών, που συμμετέχουν στους ελέγχους και στις διατυπώ­
σεις, των μεταφορέων, των εκτελωνιστών, του βοηθη­
τικού προσωπικού των μεταφορών και των χρηστών.» 
3. Στο άρθρο 5, οι παράγραφοι 1, 2, 4 αντικαθίστανται από 
το ακόλουθο κείμενο: 
«1. Εφόσον δικαιολογείται από τον όγκο των μετα­
φορών, τα κράτη μέλη φροντίζουν ώστε: 
α) Τα σημεία διέλευσης των συνόρων να είναι ανοικτά, 
με εξαίρεση τις περιπτώσεις που απαγορεύεται η 
κυκλοφορία, προκειμένου να καθίσταται δυνατή: 
— 24 ώρες το εικοσιτετράωρο η διέλευση των συ­
νόρων και η διεξαγωγή ελέγχων και διατυπώσεων 
που αφορούν τα εμπορεύματα υπό τελωνειακό 
καθεστώς διαμετακόμισης και τα μέσα μεταφοράς 
τους, καθώς και τη διακίνηση οχημάτων χωρίς 
φορτίο, εκτός από περιπτώσεις, όπου ο συνοριακός 
έλεγχος είναι αναγκαίος, για την πρόληψη της μετά­
δοσης ασθενειών, 
— η πραγματοποίηση άλλων ελέγχων και διατυπώ­
σεων που αφορούν οχήματα και εμπορεύματα που 
δεν βρίσκονται σε τελωνειακό καθεστώς διαμετακό­
μισης από τη Δευτέρα έως την Παρασκευή, τουλά­χιστον επί δέκα ώρες χωρίς διακοπή, Kat το Σάβ­
βατο επί έξι τουλάχιστον ώρες χωρίς διακοπή, 
εκτός εάν οι ημέρες αυτές είναι αργίες· 
6) τα τελωνεία, καθώς και οι άλλες υπηρεσίες που διεξά­
γουν ελέγχους και διατυπώσεις κατά την εισαγωγή ή 
εξαγωγή των εμπορευμάτων και βρίσκονται στο εσω­
τερικό της χώρας, να είναι ανοικτά, ώστε να καθί­
σταται δυνατή η πραγματοποίηση των ελέγχων και 
διατυπώσεων που αφορούν τα προσκομιζόμενα εμπο­
ρεύματα, από της Δευτέρα έως την Παρασκευή, τουλά­
χιστον επί δέκα ώρες και το Σάββατο επί έξι τουλάχι­
στον ώρες, εκτός εάν οι ημέρες αυτές είναι αργίες' 
γ) όταν πρόκειται για οχήματα και για εμπορεύματα που 
μεταφέρονται με αεροσκάφη, τα ωράρια που αναφέ­
ρονται στο στοιχείο α), δεύτερη περίπτωση και στο 
στοιχείο 6), να προσαρμόζονται έτσι ώστε να καλύ­
πτουν τουλάχιστον τις ώρες λειτουργίας των διεθνών 
αεροδρομίων διακίνησης εμπορευμάτων και, κατά 
συνέπεια, να μειώνονται ή να αυξάνονται ανάλογα. 
δ) οι μεταφορτώσεις που επιτρέπεται από τις υπηρεσίες 
των τελωνείων, στα πλαίσια των ισχυουσών ρυθμί­
σεων, να πραγματοποιούνται χωρίς τελωνειακή 
επιτήρηση να μπορούν να εκτελούνται 24 ώρες το 
εικοσιτετράωρο.» 
«2. Εάν οι κτηνιατρικές υπηρεσίες αντιμετωπίζουν 
δυσκολίες, γενικά, να τηρήσουν τα χρονικά περιθώρια 
που προβλέπονται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) δεύτερη 
περίπτωση και στοιχεία 6) και γ), τα κράτη μέλη φροντί­
ζουν να παρευρίσκεται ειδικός κτηνίατρος κατά τη διέ­
λευση των συνόρων τις ώρες αυτές, αφού προηγηθεί, του­
λάχιστον κατά δώδεκα ώρες, προειδοποίηση του μετα­
φορέα* η προθεσμία αυτή είναι, πάντως, δυνατόν να 
αυξηθεί σε δεκαοκτώ ώρες, προκειμένου για μεταφορές 
ζώντων ζώων.» 
«4. Για τους μεθοριακούς σταθμούς και τα τελωνεία 
και υπηρεσίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1, οι 
αρμόδιες αρχές των κρατών μελών προβλέπουν, σε εξαι­
ρετικές περιπτώσεις, τη δυνατότητα διεξαγωγής ελέγχων 
και διατυπώσεων και εκτός των ωρών εργασίας, 
σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται από τα κράτη 
μέλη, ύστερα από ειδική και αιτιολογημένη αίτηση που 
θα υποβάλλεται κατά τις ώρες εργασίας, και ενδεχο­
μένως, έναντι αμοιβής για τις προσφερόμενες υπηρεσίες.» 
4. Το άρθρο 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Άρΰρο 6 
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα, προκει­
μένου να εξασφαλίσουν ότι ο χρόνος αναμονής για τη 
διεξαγωγή των διαφόρων ελέγχων και διατυπώσεων δεν 
ξεπερνά τα χρονικά όρια που είναι αναγκαία για τη 
σωστή τους εκτέλεση. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη 
οργανώνουν τα ωράρια λειτουργίας των υπηρεσιών που 
καλούνται να πραγματοποιούν τους ελέγχους και τις δια­
τυπώσεις, το διαθέσιμο προσωπικό των υπηρεσιών αυτών 
καθώς και τις πρακτικές λεπτομέρειες σχετικά με τη δια­
δικασία που ακολουθείται για τα εμπορεύματα και τα 
παραστατικά κατά την πραγματοποίηση των ελέγχων και 
των διατυπώσεων, με τέτοιο τρόπο ώστε να μειώνεται 
στο ελάχιστο ο χρόνος αναμονής κατά τη ροή της κυκλο­
φορίας.» 
18.9.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 237/5 
5. Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Άρ&ρο 7 
Τα κράτη μέλη καταβάλλουν προσπάθειες να δημιουργή­
σουν στους μεθοριακούς σταθμούς, όπου αυτό αποδει­
κνύεται τεχνικά δυνατό, και εφόσον δικαιολογείται από 
τον όγκο της κυκλοφορίας, οδούς ταχείας κυκλοφορίας 
που θα προορίζονται αποκλειστικά για τα εμπορεύματα 
που έχουν τεθεί υπό τελωνειακό καθεστώς διαμετακό­
μισης, για τα μέσα μεταφοράς τους, καθώς και για τα οχή­
ματα που κυκλοφορούν χωρίς φορτίο». 
6. Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Άρ&ρο 8 
1. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θεσπίζουν μια διαδι­
κασία, ώστε τα πρόσωπα που συμμετέχουν σε συναλλαγή 
μεταξύ καρτών μελών να ενημερώνουν τις αρμόδιες 
εθνικές και κοινοτικές αρχές για τα προβλήματα που 
αντιμετωπίζουν, ενδεχομένως, κατά τη διέλευση των συ­
νόρων. 
2. Ένα κράτος μέλος μπορεί, προκειμένου να επιλύσει 
δυσκολίες σχετικά με θέματα ελέγχων ή διατυπώσεων 
κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας, να ζητήσει να 
έχει διαβουλεύσεις με άλλο κράτος μέλος. Εάν οι διαβου­
λεύσεις αυτές δεν επαρκούν για την επίλυση των εν λόγω 
δυσκολιών, το κράτος μέλος μπορεί να ενημερώσει την 
Επιτροπή, ώστε αυτή να προτείνει τις λύσεις που θεωρεί 
αναγκαίες για την επίλυση των δυσκολιών αυτών.» 
7. Τα ακόλουθα άρθρα προστίθενται στην οδηγία: 
«Άρΰρο 6α. 
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν, κατά το δυνατό, τα 
κατάλληλα μέτρα ώστε, με ρητή εξουσιοδότηση των αρμό­
διων αρχών, και για λογαριασμό των αρχών αυτών, μια 
από τις άλλες αντιπροσωπευόμενες υπηρεσίες, και κατά 
προτίμηση το τελωνείο, να μπορεί να διεξάγει ελέγχους 
με τους οποίους είναι επιφορτισμένες οι υπηρεσίες αυτές 
και, ειδικότερα, ελέγχους που αφορούν την ύπαρξη των 
απαιτούμενων εγγράφων, την εξέταση της ισχύος της 
αυθεντικότητας των εγγράφων αυτών και τον έλεγχο της 
ταυτότητας των εμπορευμάτων, που έχουν δηλωθεί στα 
έγγραφα αυτά. Στην περίπτωση αυτή, οι ενδιαφερόμενες 
αρχές φροντίζουν να παρέχονται τα μέσα που απαι­
τούνται γι' αυτούς τους ελέγχους.» 
«Άρ^ρο 7α 
Τα κράτη μέλη φροντίζουν ώστε τα, ενδεχομένως, απαι­
τούμενα ποσά, κατά τη διεξαγωγή των ελέγχων και δια­
τυπώσεων στις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών, να 
μπορούν να εξοφλούνται, επίσης, με τραπεζικές επιταγές 
ή παρόμοιους τρόπους πληρωμής.» 
«Άρΰρο 8α. 
Τα κράτη μέλη συνεργάζονται με την Επιτροπή, ώστε 
αυτή, μετά από διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους 
κύκλους, να μπορέσει να θεσπίσει, πριν από την 1η 
Ιανουαρίου 1987, και να θέσει σε εφαρμογή, από την ημε­
ρομηνία αυτή, ένα σύστημα πληροφόρησης με τη βοήθεια 
υπολογιστή στους σταθμούς ελέγχου, που θα έχει κυρίως ως στόχο, για τον καλύτερο δυνατό προγραμματισμό της 
μεταφοράς, να θέτει στη διάθεση των ενδιαφερομένων τις 
βασικές απαιτούμενες πληροφορίες επί του θέματος, και, 
ιδιαίτερα, τις πληροφορίες σχετικά με τη λειουργία των 
υπηρεσιών που συμβάλλουν στη διεξαγωγή των ελέγχων 
και διατυπώσεων κατά τις συναλλαγές μεταξύ κρατών 
μελών.» 
«Άρΰρο l(h 
1. Δημιουργείται επιτροπή διευκόλυνσης των ελέγχων 
και διατυπώσεων αποκαλούμενη στο εξής «επιτροπή», η 
οποία αποτελείται από εκπροσώπους των κρατών μελών 
και της οποίας προεδρεύει εκπρόσωπος της Επιτροπής. 
2. Η «επιτροπή» θεσπίζει εσωτερικό κανονισμό. 
3. Η «επιτροπή» μπορεί να εξετάζει κάθε θέμα σχετικό 
με την εφαρμογή της οδηγίας 83/643/ΕΟΚ, το οποίο 
θίγει ο πρόεδρος είτε με δική του πρωτοβουλία, είτε μετά 
από αίτηση του εκπροσώπου κράτους μέλους. 
4. Οι διατάξεις που απαιτούνται για την εφαρμογή της 
οδηγίας 83/643/ΕΟΚ μπορούν να θεσπίζονται, σύμφωνα 
με τη διαδικασία που καθορίζεται στις παραγράφους 5 
και 6. 
5. 0 εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην «επι­
τροπή» σχέδιο των διατάξεων που πρέπει να θεσπιστούν. 
Η «επιτροπή» διατυπώνει γνώμη επί του σχεδίου αυτού 
μέσα σε προθεσμία, την οποία ο πρόεδρος καθορίζει ανά­
λογα με το πόσο επείγουσα είναι η εν λόγω υπόθεση. 
Λαμβάνει δε απόφαση με την πλειοψηφία, που προβλέ­
πεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΟΚ, 
για την υιοθέτηση αποφάσεων που το Συμβούλιο 
καλείται να θεσπίσει, μετά από πρόταση της Επιτροπής. 
Κατά την διάρκεια ψηφοφορίας στην «επιτροπή», οι 
ψήφοι των εκπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται 
με τον τρόπο που ορίζεται στο προαναφερόμενο άρθρο. 
Ο Πρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία. 
6. Η Επιτροπή θεσπίζει μέτρα που είναι άμεσης εφαρ­
μογής. Εντούτοις, εάν αυτά δεν είναι σύμφωνα με την 
γνώμη που διατύπωσε η «επιτροπή» αυτά τα μέτρα ανα­
κοινώνονται αμέσως από της Επιτροπή στο Συμβούλιο. 
7. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα νομοθετικά, κανονι­
στικά και διοικητικά μέτρα που απαιτούνται για την 
εφαρμογή από τις αρμόδιες αρχές των μέτρων, που προ­
βλέπονται από τις διατάξεις που θεσπίζονται σύμφωνα με 
τη διαδικασία που καθορίζεται στις παραγράφους 5 και 
6.» 
Άρ&ρο 2 
1. Τα κράτη μέλη, μετά από διαβουλεύσεις με την Επι­
τροπή, θεσπίζουν τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές 
και διοικητικές διατάξεις, προκειμένου να συμμορφωθούν 
με την παρούσα οδηγία, το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 
1987. 
2. Κάθε κράτος μέλος ανακοινώνει στην Επιτροπή το κεί­
μενο των διατάξεων που θεσπίζει για την εφαρμογή της 
παρούσας οδηγίας. 
Άρ#ρο 3 
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.