Αριθ. C 175/56 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 4. 7. 88 
Γνωμοδότηση για την τροποποιημένη πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την 
αποστολή των διαρθρωτικών ταμείων, την αποτελεσματικότητα τους και το συντονισμό των παρεμ­
βάσεων τους μεταξύ τους καθώς και με τις παρεμβάσεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕ) 
και των άλλων υπαρχόντων χρηματοδοτικών μέσων 
(88/C 175/17) 
Στις 18 Απριλίου 1988, το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε να ζητήσει :η γνωμοδό­
τηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Ο κανονισμός αυτός, σχετικά με τον οποίο η ΟΚΕ εξέδωσε γνωμοδότηση το Νοέμβριο 1987('), 
αποτέλεσε αντικείμενο ουσιαστικών τροποποιήσεων σε σχέση με την αρχική πρόταση της Επιτροπής 
(έγγρ. COM(87) 376 τελικό). 
Επειδή το θέμα είναι επείγον, ο Πρόεδρος της ΟΚΕ αποφάσισε, βασιζόμενος στο άρθρο 46 του 
Εσωτερικού Κανονισμού να ζητήσει από τον κ. Ντάση να παρουσιάσει ένα σχέδιο γνωμοδότησης ως 
γενικός εισηγητής. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη 255η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 28ης 
Απριλίου 1988), υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Η ΟΚΕ τάσσεται υπέρ της τροποποιημένης πρότασης 
κανονισμού, σχετικά με την αποστολή των διαρθρωτικών 
ταμείων, η οποία περιλαμβάνει διευκρινήσεις και σημαντικές 
επιβεβαιώσεις που προκύπτουν από τις συμφωνίες που επιτεύ­
χθηκαν κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών, στις 
11/13 Φεβρουαρίου 1988. 
2.1. Η ΟΚΕ διαπιστώνει με ικανοποίηση και εγκρίνει το 
γεγονός ότι η Επιτροπή έλαβε υπόψη της πολλές προτάσεις 
που περιλαμβάνονταν στη γνωμοδότηση που εξέδωσε στις 19 
Νοεμβρίου 1987, με εισηγητή τον κ. Serra Caracciolo, μεταξύ 
των οποίων: 
— την αναφορά στις αιτιολογικές σκέψεις του συνόλου των 
δράσεων που έχουν ως στόχο την ενίσχυση της συνοχής, 
συμπεριλαμβανομένου του συντονισμού των οικονομικών 
και κοινωνικών πολιτικών, 
— την αξιοποίηση του ρόλου του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού 
Ταμείου (ΕΚΤ) «ως αποφασιστικού οργάνου για την 
προώθηση συνεκτικών πολιτικών απασχόλησης», 
— την ακριβή οροθέτηση, στο Παράρτημα 1, των περιοχών 
τις οποίες αφορά ο στόχος 1, οροθέτηση την οποία εγκρί­
νει, 
— τη χρησιμοποίηση για το στόχο 2, όπως είχε προβλεφθεί, 
εδαφικών μονάδων του επιπέδου NUTS III και τη 
συγκεκριμενοποίηση των κριτηρίων για τον καθορισμό 
των επιλέξιμων περιοχών, 
— τη διαίρεση σε 2 υπο-στόχους (προσαρμογή των γεωργι­
κών διαρθρώσεων από τη μία πλευρά, και αγροτική 
ανάπτυξη από την άλλη) του στόχου 5, 
— την εισαγωγή ενός νέου άρθρου σχετικά με τις μεταβατι­
κές διατάξεις. 
2.2. Εντούτοις, η ΟΚΕ επαναλαμβάνει την ανάγκη να 
εξασφαλισθεί για το στόχο 1 η διάθεση τουλάχιστον του 
80% των πόρων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής 
Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), αντί να εκληφθεί το ποσοστό αυτό σαν 
ένα ανώτατο όριο. 
(') ΕΕ αριθ. C 356 της 31.12. 1987. 2.3. Τόσο για το στόχο αριθ. 1 όσο και για το στόχο 
αριθ. 2, επιμένει και πάλι ότι είναι αναγκαίο: 
— να συγκεντρωθούν τα μέσα των Ταμείων, 
— να καθοριστούν για το σκοπό αυτό πιο συγκεκριμένα 
κριτήρια, 
— να επεκταθεί και να ενισχυθεί η ολοκληρωμένη προσέγ­
γιση με την αξιοποίηση της δέσμευσης, των περιφερεια­
κών και τοπικών αρχών καθώς και των οικονομικών και 
κοινωνικών δυνάμεων, 
— να προωθηθούν νέες μορφές συμμετοχής που θα μπορούν 
να τονώσουν την ανάπτυξη στις λιγότερο ευνοημένες 
περιφέρειες. 
2.4. Η ΟΚΕ ανησυχεί για τα περιοριστικά κριτήρια που 
τίθενται για την παροχή βοήθειας στις περιοχές που 
εμπίπτουν στο στόχο 2. Φοβάται μήπως οι φθίνουσες βιομη­
χανικές περιοχές περιέλθουν σε ακόμη μειονεκτικότερη 
θέση. 
2.5. Επίσης, διευκρινίζει ότι θα πρέπει να τεθούν συγκεκρι­
μένα κριτήρια για της περιοχές του στόχου 5, σχετικά με την 
προσαρμογή των γεωργικών διαρθρώσεων και την αγροτική 
ανάπτυξη (αφού ληφθούν ειδικότερα υπόψη τα ιδιάζοντα προ­
βλήματα των ορεινών περιοχών και των μειονεκτικών νήσων 
που αποκλείονται από το στόχο 1). 
3.1. Το σχέδιο κανονισμού επιβεβαιώνει το διπλασιασμό 
σε πραγματικές τιμές των πόρων των διαρθρωτικών Ταμείων 
για το στόχο 1 από σήμερα έως το 1992 και για το σύνολο 
των Ταμείων από σήμερα έως το 1993. Η ΟΚΕ εκφράζει την 
ικανοποίηση της για την απαραίτητη αυτή εξέλιξη, αν και 
θεωρεί ότι αποτελεί πολύ μικρό βήμα για την επίτευξη του 
στόχου της υλοποίησης της εσωτερικής αγοράς με την πα­
ράλληλη εξασφάλιση ενός ελάχιστου βαθμού οικονομικής 
και κοινωνικής συνοχής. Διατηρεί δε τις επιφυλάξεις της 
σχετικά με το αν θα επαρκέσουν αυτά τα μέσα, ιδιαίτερα αν 
δεν είναι αρκετά συγκεντρωμένα. 
3.2. Για το λόγο αυτό επαναλαμβάνει τις προηγούμενες 
παρατηρήσεις της όσον αφορά την ανάγκη να ενισχυθούν οι 
μηχανισμοί αξιολόγησης της περιφερειακής επίδρασης των 
άλλων κοινοτικών πολιτικών καθώς και να επιδιωχθεί και 
4. 7. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 175/57 
εντατικοποιηθεί η εκπόνηση μελετών σχετικά με την 
επίδραση της εσωτερικής αγοράς στις περιφερειακές ανισό­
τητες. 
3.3. Όσον αφορά το βαθμό οικονομικής και κοινωνικής 
συνοχής που θα έχει επιτευχθεί μέχρι το 1992, η ΟΚΕ καλεί 
την Επιτροπή να υποβάλει μια ειδική επιπρόσθετη έκθεση 
πριν από το τέλος του 1991 και ενδεχομένως να προβλέψει 
τη λήψη επιπρόσθετων κατάλληλων μέτρων για την επίτευξη 
των στόχων που καθορίζονται στην Ενιαία Ευρωπαϊκή 
Πράξη. 
3.4. Η ΟΚΕ επιμένει ότι η αύξηση των πόρων του Ταμείου 
θα πρέπει να κλιμακωθεί κανονικά στο χρονικό διάστημα 
μέχρι το 1992 και ότι οι περιφέρειες που δικαιούνται να 
λάβουν επιδότηση σύμφωνα με το στόχο αριθ. 1 θα πρέπει 
να λάβουν επιδότηση τουλάχιστον ανάλογη προς αυτή την 
αύξηση. 
4. Η ΟΚΕ σημειώνει τη σημασία που αποδίδει το άρθρο 4 
στη σύμπραξη μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και 
των περιφερειακών και τοπικών αρχών, την οποία θεωρεί 
Βρυξέλλες, 28 Απριλίου 1988. απαραίτητη για την επιτυχία στην πράξη των διαρθρωτικών 
παρεμβάσεων. Τονίζει εντούτοις με σθένος τον αποφασιστικό 
ρόλο που διαδραματίζουν οι οικονομικοί φορείς που συμμε­
τέχουν σ'αυτή τη διαδικασία. 
5. Η ΟΚΕ υπενθυμίζει ότι είχε προτείνει τη δημιουργία 
μιας μόνο συμβουλευτικής επιτροπής και για τους 5 στόχους 
κατά το πρότυπο της σημερινής επιτροπής του ΕΚΤ. 
6. Η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή του Συμβουλίου στην επεί­
γουσα ανάγκη να υιοθετηθεί αυτός ο κανονισμός-πλαίσιο 
μέσα στις προθεσμίες που καθόρισε η Διάσκεψη Κορυφής 
για να επιτευχθεί η υλοποίηση της εντολής της Ενιαίας Πρά­
ξης. Η ΟΚΕ αναμένει με ενδιαφέρον τις προτάσεις κανονι­
σμού για τον τεχνικό συντονισμό των διαρθρωτικών Ταμείων 
και των άλλων χρηματοδοτικών μέσων και τις προτάσεις για 
τους τρεις κανονισμούς κάθετης εφαρμογής οι οποίοι θα 
πρέπει να συμπληρώσουν και να διευκρινίσουν πολλές πτυχές 
που παραμένουν ακόμη ασαφείς όσον αφορά την αναμόρφωση 
των διαρθρωτικών Ταμείων και οι οποίες δεν μπορούν να 
εξετασθούν αν δεν υιοθετηθεί ο κανονισμός-πλαίσιο. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT