Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

της 5ης Μαΐου 2010

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2008, τμήμα ΙΙ — Επιτροπή των Περιφερειών

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2008 [1],

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2008 — τόμος I (C7-0178/2009) [2],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής των Περιφερειών προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τους εσωτερικούς λογιστικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2008,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων [3],

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ [4],

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ, καθώς και το άρθρο 314 παράγραφος 10 και τα άρθρα 317, 318 και 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [5], και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου του προϋπολογισμού (A7-0082/2010),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι "οι πολίτες έχουν δικαίωμα να γνωρίζουν πώς δαπανώνται οι φόροι που πληρώνουν και πώς διαχειρίζονται οι πολιτικοί φορείς την εξουσία που τους εκχωρείται" [6],

1. επισημαίνει ότι το 2008 η Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) είχε στη διάθεσή της πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων συνολικού ύψους 93 εκατ. ευρώ (68,6 εκατ. ευρώ το 2007· 74,4 εκατ. ευρώ το 2006), με ποσοστό χρησιμοποίησης 86,87 % [7]

2. σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε στην ετήσια έκθεσή του ότι από τον έλεγχο δεν προέκυψε καμία σημαντική παρατήρηση όσον αφορά την ΕτΠ·

3. χαιρετίζει την εφαρμογή της συμφωνίας διοικητικής συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής των Περιφερειών (ΕτΠ) και της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΕΟΚΕ) για την περίοδο 2008-2014, και καλεί την ΕτΠ και την ΕΟΚΕ να κοινοποιήσουν την πρόοδο που έχουν σημειώσει σ’ ό, τι αφορά την εναρμόνιση των πρότυπών τους για τον εσωτερικό έλεγχο, καθώς και τις σχετικές δημοσιονομικές διαδικασίες που σχετίζονται με τις κοινές υπηρεσίες· λαμβάνει υπό σημείωση την ικανοποιητική και για τις δυο πλευρές λύση της ανάθεσης του ελέγχου στις κοινές υπηρεσίες με βάση την "προέλευση" του αρμόδιου διατάκτη στον οποίο έχει αναθέσει τον έλεγχο είτε η ΕτΠ είτε η ΕΟΚΕ·

4. υπενθυμίζει ότι αυτός ο διαχωρισμός που προκύπτει από τη συμφωνία διοικητικής συνεργασίας πρέπει να είναι ουδέτερος για τον προϋπολογισμό, και αναμένει την ενδιάμεση εξέταση της συμφωνίας, προγραμματισμένη για το 2011, και ως μέρος αυτής, μια κοινή ανάλυση της ΕτΠ και της ΕΟΚΕ·

5. επιδοκιμάζει τα αποτελέσματα της αξιολόγησης των συμφωνιών μίνι-συνεργασίας στους τομείς που αφορά ο διαχωρισμός, όπως τον εφαρμόζουν από κοινού η ΕτΠ και η ΕΟΚΕ, και συγκεκριμένα, τα πορίσματά τους ότι η νέα δομή διακυβέρνησης έχει βελτιώσει τη διοικητική συνεργασία ανάμεσα στις επιτροπές αυτές, ότι οι διαχωρισμένες υπηρεσίες έχουν διατηρήσει την ποιότητα και βελτιώσει την αποτελεσματικότητα και δεν απαιτούνται συμπληρωματικά δημοσιονομικά μέσα· υπογραμμίζει επίσης το πόρισμα ότι πρέπει να βελτιωθούν στο μέλλον ορισμένες πρακτικές πτυχές της συνεργασίας·

6. επιδοκιμάζει τις προσπάθειες της ΕτΠ στον τομέα της διοργανικής συνεργασίας σε ό,τι αφορά τα συστήματα πληροφορικής, και συγκεκριμένα, τις διαπραγματεύσεις της ΕτΠ και της ΕΟΚΕ με την Επιτροπή σχετικά με τη χρήση του συστήματος διαχείρισης του προσωπικού Sysper2·

7. επικροτεί τις συνεχιζόμενες βελτιώσεις στο περιβάλλον εσωτερικού ελέγχου της ΕτΠ, και συγκεκριμένα την απογραφή των κύριων διοικητικών, λειτουργικών και δημοσιονομικών διαδικασιών της ΕτΠ, την καθιέρωση των κατευθυντήριων οδηγιών προς το προσωπικό σχετικά τη δεοντολογία και την ακεραιότητα, καθώς και μιας λίστας αυτοαξιολόγησης σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων, τη βελτίωση του vade mecum με τα καθήκοντα και τις ευθύνες του προσωπικού της ΕτΠ, όπως και την οργάνωση ενός εκ των υστέρων ελέγχου για το 2008 σε όλες τις υπηρεσίες της ΕτΠ·

8. επισημαίνει ότι η αξιολόγηση των κινδύνων που διενεργήθηκε το 2008 εντόπισε δυο προβληματικούς τομείς: πρώτον, ζητήματα που ανακύπτουν από την αλλαγή του οργανογράμματος και τις συνέπειες της νέας συμφωνίας συνεργασίας ανάμεσα στην ΕτΠ και την ΕΟΚΕ, στις περιπτώσεις όπου συνεχιζόταν μια περίοδος προσαρμογής, και, δεύτερον, θέματα που έχουν σχέση με το προσωπικό και τα οποία προκαλούνται από μεγάλης κλίμακας ανακατανομής του, δυσχερείς και μακρές διαδικασίες πρόσληψης και ανεπαρκή κατάρτιση· αναμένει να τύχουν παρακολούθησης τα εν λόγω ζητήματα στην προσεχή ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της ΕτΠ·

9. επισημαίνει ότι η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου διενήργησε ελέγχους σχετικά με την εκτέλεση των δαπανών για αποστολές και την εκτέλεση εξωτερικών μελετών, πράγμα που επέτρεψε την έγκυρη αξιολόγηση του περιβάλλοντος εσωτερικού ελέγχου, καθώς και ελέγχους της συνέχειας που δόθηκε στις μεταφορές αποδοχών (δεύτερη παρακολούθηση της συνέχειας), στα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου (πρώτη παρακολούθηση) και στην επάρκεια των δημοσιονομικών κυκλωμάτων·

10. επιδοκιμάζει τη συνέχεια που δόθηκε σε προηγούμενες αποφάσεις του Κοινοβουλίου περί απαλλαγής και συγκεκριμένα στις παρατηρήσεις του Κοινοβουλίου σχετικά με την έκθεση OLAF και τη διοικητική έρευνα σχετικά με τη μεταφορά των αποδοχών με εφαρμογή διορθωτικού συντελεστή, σύμφωνα με την οποία τα μη δεόντως εισπραχθέντα από τους υπαλλήλους ποσά επεστράφησαν, κινήθηκαν πειθαρχικές διαδικασίες και οι συστάσεις του εσωτερικού ελεγκτή εκτελέστηκαν ή είναι στο στάδιο της εκτέλεσης·

11. επιδοκιμάζει επίσης τη συνέχεια που δόθηκε στο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου εντός των ίδιων υπηρεσιών, επιβεβαιώνοντας ότι διενεργήθηκαν ετήσιοι εκ των υστέρων έλεγχοι σε δειγματοληπτική βάση επί πολλά χρόνια έως και το 2008· επιδοκιμάζει δε και τη συνέχεια που δόθηκε στο θέμα των υπηρεσιών διαχείρισης και ελέγχου εντός των κοινών υπηρεσιών ΕΟΚΕ/ΕτΠ, πράγμα που καταδεικνύει ότι με το διαχωρισμό αρκετών υπηρεσιών βελτιώθηκαν τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου και στις δύο επιτροπές, εξασφαλίζοντας πάντα ότι μια επιτροπή είναι πλήρως υπεύθυνη για μια μεμονωμένη δαπάνη και άρα υπάρχει πλήρης δημοσιονομική και επιχειρησιακή ευθύνη·

12. ζητεί να δηλώνουν τα μέλη της ΕτΠ τα οικονομικά τους συμφέροντα, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων σχετικά με τις δηλωτέες επαγγελματικές δραστηριότητες, ιδιαίτερα αν τα μέλη της ΕτΠ έχουν λάβει εκλογική εντολή ή είναι πολιτικά υπόλογα σε κάποια αιρετή συνέλευση·

13. συγχαίρει την ΕτΠ για την ποιότητα της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων της και επικροτεί το ότι συμπεριελήφθη σε αυτή η ευκρινής συνέχεια που δόθηκε σε προηγούμενες αποφάσεις απαλλαγής του Κοινοβουλίου.

[1] ΕΕ L 71 της 14.3.2008.

[2] ΕΕ C 273 της 13.11.2009, σ. 1.

[3] ΕΕ C 269 της 10.11.2009, σ. 1.

[4] ΕΕ C 273 της 13.11.2009, σ. 122.

[5] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

[6] Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη διαφάνεια.

[7] Μετά από προσαρμογή — 98,1 %: οι πιστώσεις ύψους 93 εκατ. ευρώ της ΕτΠ περιλαμβάνουν έσοδα ειδικού προορισμού υπό μορφήν πληρωμής 10,7 εκατ. ευρώ από την ΕΟΚΕ το 2008, που πραγματοποιήθηκε για να διασφαλισθεί ότι η ΕτΠ θα μπορούσε να καταβάλει στην ΕΟΚΕ μέρος των μισθωμάτων κτηρίων μαζί με το μέρος της ΕτΠ, σε μια και μόνον πληρωμή. Τα μισθώματα πληρώθηκαν το 2009. Οι πιστώσεις της ΕτΠ που προσαρμόσθηκαν για τη διοργανική συναλλαγή των 10,7 εκατ. ευρώ ανέρχονται σε 82,4 εκατ. ευρώ και το ποσοστό χρησιμοποίησης της ΕτΠ για το 2008 ανέρχεται, μετά την προσαρμογή, σε 98,1 %.

--------------------------------------------------