Α4-0013/96

Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τις δράσεις στον τομέα της «ενίσχυσης των εκτοπισμένων πληθυσμών (πρόσφυγες, εκτοπισμένα άτομα και επαναπατριζόμενοι) στις αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινικής Αμερικής και της Ασίας» (COM(95)0297 - C4-0379/95 - 95/0162/SYN)

Η πρόταση αυτή εγκρίνεται με τις ακόλουθες τροποποιήσεις :

(Τροπολογία 1)

Τέταρτη αιτιολογική αναφορά

>Αρχικό κείμενο>

τη σύμβαση σχετικά με την κατάσταση των προσφύγων που υιοθετήθηκε στις 28 Ιουλίου 1951 από τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για την κατάσταση των προσφύγων και των απατρίδων, καθώς και το πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης που εγκρίθηκε στις 31 Ιανουαρίου 1967[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

τη σύμβαση σχετικά με την κατάσταση των προσφύγων που υιοθετήθηκε στις 28 Ιουλίου 1951 από τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για την κατάσταση των προσφύγων και των απατρίδων, καθώς και το πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης που εγκρίθηκε στις 31 Ιανουαρίου 1967 και άλλα ψηφίσματα των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τη λήψη μέτρων για τους πρόσφυγες[semigr ]

(Τροπολογία 2)

Αιτιολογική αναφορά 4α (νέα)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου του 1948, το Διεθνές Σύμφωνο περί των οικονομικών, κοινωνικών και μορφωτικών δικαιωμάτων του 1966, και τη Σύμβαση για την κατάργηση κάθε μορφής διακρίσεων εις βάρος των γυναικών του 1979 και τη Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού του 1989[semigr ]

(Τροπολογία 3)

Πέμπτη αιτιολογική αναφορά

>Αρχικό κείμενο>

το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την ενίσχυση των προσφύγων στις αναπτυσσόμενες χώρες που υιοθετήθηκε στις 16 Δεκεμβρίου 1983(1)[semigr ]

(1) EE C 10 της 16.1.1994, σελ. 278

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την ενίσχυση των προσφύγων στις αναπτυσσόμενες χώρες που υιοθετήθηκε στις 16 Δεκεμβρίου 1983(1) και μεταγενέστερα ψηφίσματα[semigr ]

(1) EE C 10 της 16.1.1994, σελ. 278

(Τροπολογία 4)

Τρίτη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

την ανάγκη να ευνοηθεί κάθε ειρηνευτική λύση των πολιτικών συγκρούσεων ή των πολέμων που προκαλούν αυτές τις μετακινήσεις πληθυσμών[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

την ανάγκη να ενταθούν οι προσπάθειες για την πρόληψη των συγκρούσεων και να ευνοηθεί κάθε ειρηνευτική λύση των πολιτικών συγκρούσεων ή των πολέμων που προκαλούν αυτές τις μετακινήσεις πληθυσμών[semigr ]

(Τροπολογία 5)

Αιτιολογική σκέψη 3α (νέα)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

την αυξανόμενη διεθνή αναγνώριση της «de facto προσφυγικής ιδιότητας» που προκύπτει τόσο από γενικευμένες όσο και από μεμονωμένες καταστάσεις, όπως ορίζεται στη Διακήρυξη της Καρθαγένης του 1984 και υποδεικνύεται από το Συμβούλιο της Ευρώπης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο[semigr ]

(Τροπολογία 6)

Αιτιολογική σκέψη 3β (νέα)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι η προσφυγική ιδιότητα μπορεί να προκύψει από την εκδίωξη συγκεκριμένων κοινωνικών ομάδων και ότι είναι ανάγκη να προαχθεί η αρχή της μη διακριτικής μεταχείρισης[semigr ]

(Τροπολογία 7)

Αιτιολογική σκέψη 3γ (νέα)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι είναι ανάγκη να προαχθεί η αρχή της μη απέλασης και η πραγματική νομική διευθέτηση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων του ανθρώπου[semigr ]

(Τροπολογία 8)

Πέμπτη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

την επιθυμία της Κοινότητας να ενταχθεί η δράση υπέρ των εκτοπισμένων πληθυσμών σε μία προοπτική που στοχεύει στην μετατροπή της λεγόμενης φάσης επιβίωσης σε φάση «αυτάρκειας» ή μείωσης της εξάρτησης αυτών των πληθυσμών, οπότε και η βοήθεια για την εγκατάστασή τους ή την επανεγκατάστασή τους θα συνίσταται σε δράσεις που θα αποσκοπούν ιδίως στο να αναπτύξουν τη αυτάρκειά τους με τη γεωργική παραγωγή, την κτηνοτροφία, την ιχθυοκαλλιέργεια, τη δημιουργία πιστωτικών συστημάτων, τη βασική εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση, και στο να εξασφαλίσουν ένα καλό επίπεδο υγείας και υγιεινής[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

την επιθυμία της Κοινότητας να ενταχθεί η δράση υπέρ των εκτοπισμένων πληθυσμών σε μία προοπτική που στοχεύει στην μετατροπή της λεγόμενης φάσης επιβίωσης σε φάση «αυτάρκειας»[semigr ]

(Τροπολογία 9)

Έβδομη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

ότι πρέπει να καθοριστούν οι λεπτομέρειες εφαρμογής και οι κανόνες διαχείρισης για τις δράσεις συνεργασίας στον τομέα της παροχής βοήθειας για την αυτάρκεια των εκτοπισμένων πληθυσμών (προσφύγων, ατόμων που έχουν μετακινηθεί παρά τη θέλησή τους και επαναπατριζομένων, απόστρατων),

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι πρέπει να καθοριστούν οι λεπτομέρειες εφαρμογής και οι κανόνες διαχείρισης για τις δράσεις συνεργασίας στον τομέα της ενίσχυσης των εκτοπισμένων πληθυσμών (προσφύγων, ατόμων που έχουν μετακινηθεί παρά τη θέλησή τους και επαναπατριζομένων),

(Τροπολογία 10)

Αιτιολογική σκέψη 7α (νέα)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι πρέπει να εξεταστούν οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις των μετακινήσεων πληθυσμών μεγάλης κλίμακας[semigr ]

(Τροπολογία 11)

Αιτιολογική σκέψη 7β (νέα)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι η χορηγούμενη από την Ευρωπαϊκή Ένωση βοήθεια δεν αναιρεί την υποχρέωση των κυβερνήσεων των χορηγών χωρών και των χωρών παροχής ασύλου να υπερασπίζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα των προσφύγων σύμφωνα με τις διεθνείς αυτές συμβάσεις[semigr ]

(Τροπολογία 12)

Άρθρο 1

>Αρχικό κείμενο>

Η Κοινότητα καθιερώνει ένα πρόγραμμα παροχής ενίσχυσης στους εκτοπισμένους πληθυσμούς (πρόσφυγες, άτομα που έχουν μετακινηθεί παρά τη θέλησή τους και επαναπατριζόμενοι, απόστρατοι) στις χώρες της Λατινικής Αμερικής και της Ασίας, για να τους βοηθήσει στην ενδιάμεση φάση μεταξύ της ανθρωπιστικής παρέμβασης που ανταποκρίνεται στις ανάγκες κρίσεως και της ενδεχόμενης εφαρμογής μιας βοήθειας για την αποκατάσταση ή τη συνεργασία για την ανάπτυξη όταν το επιτρέπει η εξέλιξη της κατάστασης.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η Κοινότητα καθιερώνει ένα πρόγραμμα στήριξης και παροχής ενίσχυσης στους εκτοπισμένους πληθυσμούς (πρόσφυγες, άτομα που έχουν μετακινηθεί παρά τη θέλησή τους και επαναπατριζόμενοι, επαναπατρισθέντες εκτοπισμένοι) στις αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινικής Αμερικής και της Ασίας, για να τους βοηθήσει στην ενδιάμεση φάση μεταξύ της ανθρωπιστικής παρέμβασης έκτακτης ανάγκης που ανταποκρίνεται στις ανάγκες κρίσεως και της ενδεχόμενης εφαρμογής μιας βοήθειας μεγαλύτερης χρονικής διάρκειας για την αποκατάσταση ή τη συνεργασία για την ανάπτυξη όταν το επιτρέπει η εξέλιξη της κατάστασης.

(Τροπολογία 13)

Άρθρο 1β (νέο)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ρο 1α

Η δημιουργία δημοκρατικών διαρθρώσεων και η προαγωγή των δικαιωμάτων του ανθρώπου αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των προγραμμάτων βοηθείας υπέρ των εκτοπισμένων πληθυσμών στις αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινικής Αμερικής και της Ασίας. Όλες οι θιγόμενες ομάδες καθώς και ο τοπικός πληθυσμός υποδοχής προσφύγων και εκτοπισμένων ατόμων συμμετέχουν πλήρως στην αξιολόγηση των αναγκών και την εφαρμογή των προγραμμάτων βοηθείας. Η βοήθεια και οι πιστώσεις προορίζονται για τις ευαίσθητες ομάδες συμπεριλαμβανομένων των γυναικών, των παιδιών, των αυτόχθονων, των μειονεκτούντων και των ηλικιωμένων ατόμων[semigr ]

(Τροπολογία 14)

Άρθρο 2

>Αρχικό κείμενο>

Σ' αυτό το πλαίσιο, η Κοινότητα θα στηρίξει τις ακόλουθες ενέργειες:

1. βοήθεια για την επιβίωση, τη συντήρηση και την εγκατάσταση των προσφύγων στη χώρα παροχής ασύλου[semigr ]

2. ενίσχυση και στήριξη των πληθυσμών των περιοχών υποδοχής για να αποζημιωθούν από τις απώλειες που υφίστανται λόγω της παρουσίας των εκτοπισμένων πληθυσμών και για να μην αισθάνονται ότι γίνονται διακρίσεις εις βάρος τους[semigr ]

3. βοήθεια για τον επαναπατρισμό[semigr ]

4. βοήθεια για την επανεγκατάσταση των προσφύγων ή των πληθυσμών που έχουν μετακινηθεί παρά τη θέλησή τους στους τόπους καταγωγής τους ή σε κάποια άλλη περιοχή της επιλογής τους[semigr ]

5. ενίσχυση για την προσωρινή ή οριστική εγκατάσταση εκτοπισμένων ατόμων σε άλλες περιοχές στο εσωτερικό της χώρας τους[semigr ]

6. βοήθεια για την οικονομική ένταξη των προσφύγων στις χώρες υποδοχής, οι οποίοι δεν επιθυμούν ή δεν μπορούν να επιστρέψουν στη χώρα καταγωγής τους[semigr ]

7. ενδεχόμενη επανεγκατάσταση των προσφύγων σε τρίτη χώρα[semigr ]

8. στήριξη για την κοινωνικο-οικονομική επαναδραστηριοποίηση και την κοινωνική επανένταξη στις ζώνες επιστροφής, συμπεριλαμβανομένων της επισιτιστικής ασφάλειας και της αγροτικής ανάπτυξης, της υγείας και της εκπαίδευσης, μέχρις ότου η βοήθεια αναληφθεί από δράσεις αποκατάστασης ή ανάπτυξης[semigr ]

9. στήριξη για την αποστράτευση και την επανένταξη στην κοινωνική ζωή των πρώην στρατιωτών[semigr ]

10. πράξεις ανίχνευσης και εξουδετέρωσης ναρκών όταν κρίνονται αναγκαίες για την ασφάλεια των πληθυσμών κατά τη μετακίνησή τους, καθώς και για να εξασφαλιστεί η εγκατάσταση, η επανεγκατάσταση και η επανένταξή τους στην κοινωνική και οικονομική ζωή της χώρας ή της περιοχής υποδοχής ή επιστροφής.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Σ' αυτό το πλαίσιο, η Κοινότητα θα στηρίξει μεταξύ άλλων τις ακόλουθες ενέργειες:

1. βοήθεια για την επιβίωση, τη συντήρηση και την εγκατάσταση των προσφύγων και των εκτοπισμένων ατόμων στη χώρα παροχής ασύλου[semigr ]

2. ενίσχυση και στήριξη των πληθυσμών των περιοχών υποδοχής για να ελαφρυνθούν οι επιπτώσεις της παρουσίας των εκτοπισμένων πληθυσμών[semigr ]

3. βοήθεια για τον εκούσιο επαναπατρισμό, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής ανεξάρτητης παρακολούθησης και ελέγχου[semigr ]

4. βοήθεια για την επανεγκατάσταση των προσφύγων ή των πληθυσμών που έχουν μετακινηθεί παρά τη θέλησή τους στους τόπους καταγωγής τους ή σε κάποιον άλλο τόπο της επιλογής τους, συμπεριλαμβανομένης ενδεχόμενης επανεγκατάστασής τους σε τρίτη χώρα[semigr ]

5. ενίσχυση για την προσωρινή ή οριστική εγκατάσταση εκτοπισμένων ατόμων σε άλλες περιοχές στο εσωτερικό της χώρας τους[semigr ]

6. βοήθεια για την οικονομική ένταξη των προσφύγων στις χώρες υποδοχής, οι οποίοι δεν επιθυμούν ή δεν μπορούν να επιστρέψουν στη χώρα καταγωγής τους[semigr ]

7. στήριξη για την κοινωνικο-οικονομική ανάπτυξη και επαναδραστηριοποίηση και την κοινωνική επανένταξη, συμπεριλαμβανομένης βοήθειας σε θέματα συνδιαλλαγής/διαμεσολάβησης, στις ζώνες επιστροφής.

8. στήριξη σε δράσεις υπέρ μεταξύ άλλων της επισιτιστικής ασφάλειας, της παροχής στέγης, εγκαταστάσεων υγιεινής, ύδρευσης, βασικής υγειονομικής περίθαλψης συμπεριλαμβανομένων υγειονομικών εγκαταστάσεων στον τομέα της αναπαραγωγής, της ψυχολογικής στήριξης, της εκπαίδευσης και βασικών υποδομών, μέχρις ότου η βοήθεια αναληφθεί από δράσεις αποκατάστασης ή ανάπτυξης[semigr ]

9. στήριξη σε πρωτοβουλίες αποστρατιωτικοποίησης συμπεριλαμβανομένης της αποστράτευσης και της επανένταξης στην κοινωνική ζωή των πρώην ενόπλων δυνάμεων και της παροχής ψυχολογικής και κοινωνικής στήριξης[semigr ]

10. πράξεις ανίχνευσης και εξουδετέρωσης ναρκών όταν κρίνονται αναγκαίες για την ασφάλεια των πληθυσμών κατά τη μετακίνησή τους, καθώς και για να εξασφαλιστεί η εγκατάσταση, η επανεγκατάσταση και η επανένταξή τους στην κοινωνική και οικονομική ζωή της χώρας ή της περιοχής υποδοχής ή επιστροφής[semigr ] οι πράξεις αυτές θα πρέπει να ενθαρρύνουν την ευαισθητοποίηση και την ασφάλεια όσον αφορά τις νάρκες.

10α. στήριξη σε δράσεις παροχής νομικών συμβουλών και αρωγής προς τα εκτοπισμένα άτομα για την αποκατάσταση της γης τους και των δικαιωμάτων τους στην ιδιοκτησία.

10β. δράσεις με στόχο την καταπολέμηση των περιβαλλοντικών καταστροφών που προκαλούν οι μεγάλες μετακινήσεις πληθυσμών.

10γ. ειδικά προγράμματα υπέρ των εκτοπισμένων γυναικών για την καταπολέμηση της σεξουαλικής βίας, τη στήριξη των γυναικών που εργάζονται στην ύπαιθρο και τη δημιουργία υπηρεσιών αποτελούμενων μόνο από γυναίκες, συμπεριλαμβανομένης της αγωγής σε γυναίκες που έχουν υποστεί βιασμούς, της θεραπείας σεξουαλικά μεταδιδόμενων ασθενειών και υγειονομικών προγραμμάτων για τη μητέρα και το παιδί.

10δ. στήριξη για την προαγωγή της οικογενειακής ενότητας συμπεριλαμβανομένων προγραμμάτων εντοπισμού οικογενειών και επανένωσης.

10ε. στήριξη για τη νομική διευθέτηση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων του ανθρώπου εις βάρος των εκτοπισμένων ατόμων.

(Τροπολογία 15)

Άρθρο 3, παράγραφος 1, σημεία β) και γ)

>Αρχικό κείμενο>

β) τα «άτομα που έχουν μετακινηθεί παρά τη θέλησή τους»: άτομα ή ομάδες που έχουν ανάγκη διεθνούς προστασίας, τα οποία ωστόσο δεν έχουν την ιδιότητα του πρόσφυγα όπως ορίζεται στη Σύμβαση του 1951[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

β) τα «άτομα που έχουν μετακινηθεί παρά τη θέλησή τους»: άτομα ή ομάδες που έχουν μετακινηθεί εντός της χώρας καταγωγής τους για λόγους παρεμφερείς με εκείνους που ορίζονται στη Σύμβαση του 1951 και που έχουν ανάγκη διεθνούς προστασίας, τα οποία ωστόσο δεν έχουν την ιδιότητα του πρόσφυγα όπως ορίζεται στη Σύμβαση του 1951[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

γ) τα «επαναπατριζόμενα άτομα»: άτομα ή ομάδες που, αφού εγκατέλειψαν τον τόπο καταγωγής τους, αποφάσισαν εν συνεχεία με τη θέλησή τους ή λόγω της καταστάσεως, να επιστρέψουν στη χώρα ή περιοχή καταγωγής τους.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

γ) τα «επαναπατριζόμενα άτομα»: άτομα ή ομάδες που, αφού εγκατέλειψαν τη χώρα καταγωγής τους, αποφάσισαν εν συνεχεία με τη θέλησή τους να επιστρέψουν στη χώρα ή περιοχή καταγωγής τους.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

γα) τα «επαναπατρισθέντα εκτοπισμένα άτομα»: άτομα ή ομάδες που, αφού εγκατέλειψαν τον τόπο καταγωγής τους, παραμένουν ωστόσο στη χώρα καταγωγής τους, αποφάσισαν με τη θέλησή τους να επιστρέψουν στην περιοχή καταγωγής τους.

(Τροπολογία 16)

Άρθρο 3, παράγραφος 2

>Αρχικό κείμενο>

2) Η βοήθεια απευθύνεται επίσης:

α) στους τοπικούς πληθυσμούς των χωρών υποδοχής οι οικονομικοί και διοικητικοί πόροι των οποίων τίθενται στη διάθεση της υποδοχής και της παροχής ενίσχυσης στους πρόσφυγες και στα εκτοπισμένα άτομα, για την υλοποίηση μακροπρόθεσμων σχεδίων που αποσκοπούν στην αυτάρκεια, την ένταξη ή την επανένταξη αυτών των ατόμων[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2) Η βοήθεια απευθύνεται επίσης:

α) στους τοπικούς πληθυσμούς των χωρών υποδοχής οι κοινωνικοί, οικονομικοί και διοικητικοί πόροι των οποίων τίθενται στη διάθεση της υποδοχής και της παροχής ενίσχυσης στους πρόσφυγες και στα εκτοπισμένα άτομα, προκειμένου να τους διευκολύνουν στην υλοποίηση μακροπρόθεσμων σχεδίων που αποσκοπούν στην αποκατάσταση της κοινότητάς τους[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

β) στους απόστρατους των τακτικών στρατευμάτων και των ενόπλων κινημάτων της αντιπολίτευσης, καθώς και στις οικογένειές τους και στις κοινωνικές τους βάσεις.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

β) στους απόστρατους των ενόπλων δυνάμεων καθώς και στις οικογένειές τους και στις κοινωνικές τους βάσεις.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

βα) στα άτομα που έχουν ανάγκη διεθνούς προστασίας λόγω σοβαρής απειλής της ζωής, της ελευθερίας ή της ασφάλειάς τους ως αποτέλεσμα εκδίωξης, ένοπλης σύγκρουσης ή σοβαρής διατάραξης της δημόσιας τάξης.

(Τροπολογία 17)

Άρθρο 4

>Αρχικό κείμενο>

Για την εφαρμογή της τεχνικής βοήθειας μπορούν να συνεργαστούν οι μη κυβερνητικές οργανώσεις, οι υπηρεσίες των Ηνωμένων Εθνών, οι διεθνείς οργανισμοί, τα κράτη ή οι περιφέρειες, οι αποκεντρωμένες διοικήσεις, οι περιφερειακές οργανώσεις, οι δημόσιες υπηρεσίες, οι τοπικές ή παραδοσιακές κοινότητες και οι ιδιωτικοί φορείς ή σύμβουλοι.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Για την εφαρμογή της ειδικευμένης και τεχνικής βοήθειας μπορούν να συνεργαστούν οι μη κυβερνητικές οργανώσεις, οι κοινοτικοί οργανισμοί, οι υπηρεσίες των Ηνωμένων Εθνών, οι διεθνείς οργανισμοί παροχής βοηθείας, οι εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές διοικήσεις και άλλοι ενδεδειγμένοι εταίροι.

(Τροπολογία 18)

Άρθρο 5

>Αρχικό κείμενο>

1. Τα μέσα που μπορούν να τεθούν σε εφαρμογή στο πλαίσιο των δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 2 περιλαμβάνουν ιδίως την εκπόνηση μελετών, την τεχνική βοήθεια, την κατάρτιση ή άλλες υπηρεσίες, τις προμήθειες και τα έργα, καθώς και τους λογιστικούς ελέγχους και τις αποστολές αξιολόγησης και ελέγχου.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Τα μέσα που μπορούν να τεθούν σε εφαρμογή στο πλαίσιο των δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 2 περιλαμβάνουν ιδίως την εκπόνηση μελετών, την τεχνική βοήθεια, την κατάρτιση ή άλλες υπηρεσίες, τις προμήθειες και τα έργα, καθώς και τους λογιστικούς ελέγχους και τις αποστολές αξιολόγησης και ελέγχου. Η χρηματοδότηση μελετών είναι δυνατή εάν τούτο είναι επιτακτικό για την επιτυχία μιας δράσης[semigr ] στην περίπτωση αυτή, θα χρησιμοποιούνται κατά προτεραιότητα εμπειρογνώμονες, άνδρες και γυναίκες, από τις δικαιούχους χώρες. Το κόστος των μελετών, των ελέγχων και της αξιολόγησης θα περιορισθεί στο απολύτως απαραίτητο και δεν θα υπερβαίνει το 3% του συνολικού κόστους της δράσης.

>Αρχικό κείμενο>

2. Η κοινοτική χρηματοδότηση μπορεί να καλύψει τόσο τις επενδυτικές δαπάνες, εκτός της αγοράς ακινήτων, όσο και τις δαπάνες λειτουργίας, σε συνάλλαγμα ή σε τοπικό νόμισμα, ανάλογα με τις ανάγκες εφαρμογής των δράσεων.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Η κοινοτική χρηματοδότηση μπορεί να καλύψει τόσο τις επενδυτικές δαπάνες, εκτός της αγοράς ακινήτων, όσο και τις δαπάνες λειτουργίας, σε συνάλλαγμα ή σε τοπικό νόμισμα, ανάλογα με τις ανάγκες εφαρμογής των δράσεων.

>Αρχικό κείμενο>

3. Καταβάλλονται συστηματικές προσπάθειες για να βρεθεί μία συμβολή ιδίως χρηματοδοτική των φορέων ή εταίρων στους οποίους προορίζεται το τελικό όφελος της δράσης (χώρα, τοπικές κοινότητες, επιχειρήσεις ή άλλοι), στο πλαίσιο των δυνατοτήτων τους και ανάλογα με το κάθε είδος δράσης.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3. Καταβάλλονται συστηματικές προσπάθειες για να βρεθεί μία συμβολή ιδίως χρηματοδοτική των φορέων ή εταίρων στους οποίους προορίζεται το τελικό όφελος της δράσης (χώρα, τοπικές κοινότητες, επιχειρήσεις ή άλλοι), στο πλαίσιο των δυνατοτήτων τους και ανάλογα με το κάθε είδος δράσης.

>Αρχικό κείμενο>

4. Θα αναζητηθούν πιθανότητες συγχρηματοδότησης, ειδικότερα με τα κράτη μέλη ή με πολυμερείς, περιφερειακές ή άλλες οργανώσεις. Θα ληφθούν τα αναγκαία μέτρα για να εκφραστεί ο κοινοτικός χαρακτήρας των ενισχύσεων που χορηγούνται βάσει του παρόντος κανονισμού.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4. Θα αναζητηθούν πιθανότητες συγχρηματοδότησης, ειδικότερα με τα κράτη μέλη ή με πολυμερείς, περιφερειακές ή άλλες οργανώσεις. Θα ληφθούν τα αναγκαία μέτρα για να εκφραστεί ο κοινοτικός χαρακτήρας των ενισχύσεων που χορηγούνται βάσει του παρόντος κανονισμού.

>Αρχικό κείμενο>

5. Για να ενισχυθούν η συνάφεια και ο συμπληρωματικός χαρακτήρας μεταξύ των δράσεων που χρηματοδοτεί η Κοινότητα και εκείνων που χρηματοδοτούν τα κράτη μέλη, με στόχο να εξασφαλιστεί η μεγίστη αποτελεσματικότητα του συνόλου αυτών των δράσεων, η Επιτροπή λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα συντονισμού, ιδίως:

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

5. Για να ενισχυθούν η συνάφεια και ο συμπληρωματικός χαρακτήρας μεταξύ των δράσεων που συγχρηματοδοτούν για παράδειγμα η Κοινότητα και τα κράτη μέλη, καθώς και άλλοι διμερείς και διεθνείς δωρητές, και με στόχο να εξασφαλιστεί η μεγίστη αποτελεσματικότητα του συνόλου αυτών των δράσεων, η Επιτροπή λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα συντονισμού, ιδίως:

>Αρχικό κείμενο>

α) την καθιέρωση ενός συστήματος τακτικών ανταλλαγών πληροφοριών σχετικά με τις χρηματοδοτούμενες δράσεις ή των οποίων η χρηματοδότηση προβλέπεται από την Κοινότητα και τα κράτη μέλη της[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

α) την καθιέρωση ενός ηλεκτρονικού συστήματος αμοιβαίων τακτικών ανταλλαγών πληροφοριών σχετικά με τις χρηματοδοτούμενες δράσεις των οποίων η χρηματοδότηση προβλέπεται από την Κοινότητα, τα κράτη μέλη της, και άλλους δωρητές, στο οποίο οι βουλευτές θα έχουν εξουσιοδοτημένη πρόσβαση[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

β) το συντονισμό στον τόπο εκτέλεσης των δράσεων μέσω τακτικών συνεδριάσεων και ανταλλαγών πληροφοριών μεταξύ των αντιπροσώπων της Επιτροπής και των κρατών μελών στη δικαιούχο χώρα.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

β) το συντονισμό στον τόπο εκτέλεσης των δράσεων μέσω τακτικών συνεδριάσεων και ανταλλαγών πληροφοριών μεταξύ των αντιπροσώπων της Επιτροπής, των κρατών μελών, άλλων δωρητών και των αρμόδιων εταίρων στη δικαιούχο χώρα.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

βα) το συντονισμό και τη διαβούλευση με την αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και την οργάνωση συνδέσμου των ΜΚΟ.

(Τροπολογία 19)

Άρθρο 7, παράγραφοι 2 έως 6

>Αρχικό κείμενο>

2. Οι αποφάσεις για τις δράσεις η χρηματοδότηση των οποίων, στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, υπερβαίνει τα 5 εκατ. Ecu ανά δράση καθώς και κάθε τροποποίηση αυτών των δράσεων που οδηγεί σε υπέρβαση πάνω από το 20% του ποσού που είχε αρχικά συμφωνηθεί για την εν λόγω δράση, εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8.

>Αρχικό κείμενο>

3. Κάθε σύμβαση χρηματοδότησης που υπογράφεται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, προβλέπει ιδίως το ότι η Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο μπορούν να προβούν σε επί τόπου ελέγχους σύμφωνα με τις συνήθεις λετπομέρειες που έχει καθορίσει η Επιτροπή βάσει των εν ισχύι διατάξεων, ειδικότερα εκείνες που προβλέπονται στο δημοσιονομικό κανονισμό για το γενικό προϋπολογισμό των Κοινοτήτων.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3. Κάθε σύμβαση χρηματοδότησης που υπογράφεται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, προβλέπει ιδίως το ότι η Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο μπορούν να προβούν σε επί τόπου ελέγχους σύμφωνα με τις συνήθεις λετπομέρειες που έχει καθορίσει η Επιτροπή βάσει των εν ισχύι διατάξεων, ειδικότερα εκείνες που προβλέπονται στο δημοσιονομικό κανονισμό για το γενικό προϋπολογισμό των Κοινοτήτων.

>Αρχικό κείμενο>

4. Στο βαθμό που οι δράσεις οδηγήσουν στην υπογραφή συμβάσεων χρηματοδότησης μεταξύ της Κοινότητας και της χώρας υποδοχής, αυτές οι συμβάσεις προβλέπουν ότι η πληρωμή τνω φόρων, δασμών και άλλων επιβαρύνσεων δεν χρηματοδοτείται από την Κοινότητα.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4. Στο βαθμό που οι δράσεις οδηγήσουν στην υπογραφή συμβάσεων χρηματοδότησης μεταξύ της Κοινότητας και της χώρας υποδοχής, αυτές οι συμβάσεις προβλέπουν ότι η πληρωμή τνω φόρων, δασμών και άλλων επιβαρύνσεων ενδέχεται να μην χρηματοδοτηθεί από την Κοινότητα.

>Αρχικό κείμενο>

5. Η συμμετοχή στις προσκλήσεις για την υποβολή προσφορών και αγορών είναι ανοικτή επί ίσοις όροις σε όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα των κρατών μελών και της χώρας υποδοχής. Μπορεί να επεκταθεί σε άλλες αναπτυσσόμενες χώρες.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

5. Η συμμετοχή στις προσκλήσεις για την υποβολή προσφορών και αγορών είναι ανοικτή επί ίσοις όροις σε όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα των κρατών μελών και της χώρας υποδοχής. Μπορεί να επεκταθεί σε άλλες αναπτυσσόμενες χώρες. Σε δεόντως αιτιολογημένες, εξαιρετικές περιπτώσεις, μπορεί να επεκταθεί και σε άλλες τρίτες χώρες. Εφόσον η προσφορά είναι ποιοτικά ίδια, κατά την ανάθεση της Σύμβασης προτιμούνται οι υποψήφιοι από τη χώρα της υποδοχής ή από τις αναπτυσσόμενες χώρες της ίδιας περιοχής.

>Αρχικό κείμενο>

6. Οι προμήθειες είναι καταγωγής των κρατών μελών ή της χώρας υποδοχής ή άλλων αναπτυσσόμενων χωρών. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, δεόντως αιτιολογημένες, οι προμήθειες μπορεί να είναι καταγωγής άλλων χωρών.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

6. Οι προμήθειες είναι καταγωγής των κρατών μελών ή της χώρας υποδοχής ή άλλων αναπτυσσόμενων χωρών. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, δεόντως αιτιολογημένες, οι προμήθειες μπορεί να είναι καταγωγής άλλων χωρών. Εφόσον η προσφορά είναι ποιοτικά ίδια, κατά την ανάθεση της σύμβασης προτιμούνται οι υποψήφιοι από τη χώρα υποδοχής ή από τις αναπτυσσόμενες χώρες της ίδιας περιοχής.

(Τροπολογία 20)

Άρθρο 8

>Αρχικό κείμενο>

1. Η Επιτροπή ενισχύεται στο έργο της από μία συμβουλευτική επιτροπή που συνίσταται από τους εκπροσώπους των κρατών μελών με πρόεδρο τον αντιπρόσωπο της Επιτροπής, δηλαδή η επιτροπή Ασίας, Λατινικής Αμερικής που ιδρύθηκε από το άρθρο 15 του κανονισμού αριθ. 443/92/ΕΟΚ και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 25 Φεβρουαρίου 1992(1).

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Η Επιτροπή ενισχύεται στο έργο της από μία συμβουλευτική επιτροπή που συνίσταται από τους εκπροσώπους των κρατών μελών με πρόεδρο τον αντιπρόσωπο της Επιτροπής.

>Αρχικό κείμενο>

2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή ένα σχέδιο μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επιτροπή εκφέρει τη γνώμη της γι' αυτό το σχέδιο εντός προθεσμίας που καθορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του εν λόγω θέματος και, κατά περίπτωση, προβαίνοντας σε ψηφοφορία.

Η γνώμη εγγράφεται στα πρακτικά[semigr ] επιπλέον, κάθε κράτος έχει το δικαίωμα να ζητήσει την εγγραφή της θέσης του στα πρακτικά αυτά.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Οι γνώμες εγγράφονται στα πρακτικά[semigr ] επιπλέον, κάθε κράτος έχει το δικαίωμα να ζητήσει την εγγραφή της θέσης του στα πρακτικά αυτά. Αντίγραφο των πρακτικών διαβιβάζεται στην αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

>Αρχικό κείμενο>

Η Επιτροπή λαμβάνει δεόντως υπόψη τη γνώμη που εκφέρει η επιτροπή. Ενημερώνει την επιτροπή σχετικά με τη συνέχεια που προτίθεται να δώσει στη γνώμη της.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η Επιτροπή λαμβάνει δεόντως υπόψη τη γνώμη που εκφέρει η επιτροπή. Ενημερώνει την επιτροπή σχετικά με τη συνέχεια που προτίθεται να δώσει στη γνώμη της.

>Αρχικό κείμενο>

3. Προβλέπεται η ετήσια ανταλλαγή απόψεων βάσει της παρουσίασης των γενικών κατευθυντηρίων γραμμών για τις μελλοντικές δράσεις, στην οποία προβαίνει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής.

______________

(1) ΕΕ L 52 της 27.2.1992, σελ. 1

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3. Προβλέπεται η ετήσια ανταλλαγή απόψεων βάσει της παρουσίασης των γενικών κατευθυντηρίων γραμμών για τις μελλοντικές δράσεις, στην οποία προβαίνει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής.

Η Επιτροπή καταρτίζει τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές που θα υποβληθούν με βάση διαβουλεύσεις που πραγματοποιεί με τις αρχές, τις εταιρικές οργανώσεις και τους δικαιούχους στις αποδέκτριες χώρες. Η αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δύναται να αποστείλει στη συνάντηση αυτή αντιπρόσωπο με δικαίωμα λόγου ως παρατηρητή.

3α. Οι συνεδριάσεις που πραγματοποιούνται δυνάμει του άρθρου αυτού διεξάγονται δημοσίως και τα πλήρη πρακτικά τους διαβιβάζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, προς ενημέρωση, εντός δέκα εργασίμων ημερών μετά από κάθε συνεδρίαση.

(Τροπολογία 21)

Άρθρο 9

>Αρχικό κείμενο>

Μετά από κάθε δημοσιονομικό έτος, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο μία ετήσια έκθεση που περιλαμβάνει την περίληψη των δράσεων που χρηματοδοτήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους καθώς και μία αξιολόγηση για την εκτέλεση του παρόντος κανονισμού.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Μετά από κάθε δημοσιονομικό έτος, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο μία ετήσια έκθεση που περιγράφει τις δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους καθώς και μία αξιολόγηση για την εκτέλεση του παρόντος κανονισμού.

>Αρχικό κείμενο>

Η περίληψη περιλαμβάνει ιδίως πληροφορίες σχετικά με τους φορείς με τους οποίους έχουν συναφθεί οι συμβάσεις αγορών ή εκτέλεσης.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η έκθεση περιλαμβάνει ιδίως ακριβείς και λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τους φορείς με τους οποίους έχουν συναφθεί οι συμβάσεις αγορών ή εκτέλεσης. Περιλαμβάνει επίσης, στο μέτρο του δυνατού, πληροφορίες σχετικά με τα κονδύλια που δεσμεύθηκαν σε εθνικό επίπεδο εντός του ιδίου δημοσιονομικού έτους.

>Αρχικό κείμενο>

Η έκθεση περιλαμβάνει επίσης μια περίληψη των εξωτερικών αξιολογήσεων που πραγματοποιήθηκαν ενδεχομένως για συγκεκριμένες δράσεις.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η έκθεση περιλαμβάνει επίσης μια περίληψη των εξωτερικών αξιολογήσεων και των λογιστικών ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν ενδεχομένως για συγκεκριμένες δράσεις.

(Τροπολογία 22)

Άρθρο 10, εδάφιο 2α (νέο)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Ο κανονισμός αυτός υπόκειται σε αναθεώρηση πέντε χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του.

Ψήφισμα νομοθετικού περιεχομένου που αποτελεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί της πρότασης κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου όσον αφορά τις δράσεις στον τομέα της «ενίσχυσης των εκτοπισμένων πληθυσμών (πρόσφυγες, εκτοπισμένα άτομα και επαναπατριζόμενοι) στις αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινικής Αμερικής και της Ασίας» (COM(95)0297 - C4-0379/95 - 95/0162/SYN

(Διαδικασία συνεργασίας: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

- έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(95)0297 - 95/0162/SYN ((EE C 237 της 12.9.1995, σελ. 19)),

- έχοντας κληθεί από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει σύμφωνα με το άρθρo 189 Γ της Συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 130 Χ της Συνθήκης ΕΚ (C4-0379/95),

- έχοντας υπόψη το άρθρο 58 του Κανονισμού του,

- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης και Συνεργασίας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A4-0013/96),

1. εγκρίνει, με την επιφύλαξη των τροποποιήσεων που επέφερε σ' αυτήν, την πρόταση της Επιτροπής[semigr ]

2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 189 Α (2) της Συνθήκης ΕΚ[semigr ]

3. καλεί το Συμβούλιο, να συμπεριλάβει, στην κοινή θέση που θα εγκρίνει σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ, σημείο α), της Συνθήκης ΕΚ, τις τροποποιήσεις που ενέκρινε το Κοινοβούλιο[semigr ]

4. ζητεί την έναρξη της διαδικασίας συνεννόησης στην περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο[semigr ]

5. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει στην περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής[semigr ]

6. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα γνώμη στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.