Tir *r 
Λ- * 
*ù* ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 29.01.1997 
COM(97) 11 τελικό 
2η ΕΚΘΕΣΗ 
της Επιτροπής 
για τα μέτρα επιτήρησης και για 
τις ποσοτικές ποσοστώσεις που εφαρμόζονται 
σε ορισμένα προϊόντα εκτός των 
κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων 
καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας 

Πίνακας περιεχομένων 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Α. Ιστορικό 
Β. Στόχος της έκθεσης της Επιτροπής 
Γ. Μεθοδολογία 
ΚΕΦΑΑΑΪΟ 1 - Εφαρμογή των ποσοτικών περιορισμών 
Ι. Ιστορικό και εξέλιξη από την προηγούμενη έκθεση 
II. Διαχείριση των ποσοστώσεων 
III. Εξελίξεις του εμπορίου προϊόντων που υπάγονται σε 
ποσοτικούς περιορισμούς 
ΚΕΦΑΑΑΪΟ 2 - Σκοπιμότητα διατήρησης των κοινοτικών ποσοστώσεων 
Ι. Προσέγγιση που ακολουθεί η Επιτροπή 
Π. Ανάλυση των σχετικών τομέων 
Ι. Υποδήματα 
2. Επιτραπέζια σκεύη από πορσελάνη και κεραμευτική ύλη 
3. Γυάλινα αντικείμενα 
4. Παιχνίδια 
III. Συμπέρασμα 
ΚΕΦΑΑΑΪΟ 3 - Εφαρμογή και διατήρηση των μέτρων επιτήρησης 
Ι. Στόχος των μέτρων επιτήρησης 
II. Εφαρμογή 
III. Εξέλιξη των εισαγωγών των προϊόντων που υπάγονται σε επιτήρηση 
IV. Σκοπιμότητα διατήρησης των μέτρων επιτήρησης 
ΚΕΦΑΑΑΪΟ 4 - Συμπεράσματα και προτάσεις της Επιτροπής 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Α. ΙΣΤΟΡΙΚΟ 
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 519/94 της 7ης Μαρτίου 1994, το Συμβούλιο της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης εισήγαγε κοινοτικούς ποσοτικούς περιορισμούς σε 7 
κατηγορίες προϊόντων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, δηλ. τα γάντια, 
τα υποδήματα, τα επιτραπέζια σκεύη από πορσελάνη, τα επιτραπέζια σκεύη από 
κεραμευτική ύλη, τα γυάλινα αντικείμενα, τις συσκευές λήψης για την ραδιοφωνία 
για τα αυτοκίνητα και τα παιχνίδια, και ορισμένα μέτρα επιτήρησης. 
Η εισαγωγή των μέτρων είχε συμφωνηθεί κατ' αρχήν από το Συμβούλιο το 
Δεκέμβριο του 1993 ως μέρος μιας σφαιρικής δέσμης που συμπεριελάμβανε την 
αποδοχή των αποτελεσμάτων του Γύρου της Ουρουγουάης, την ενίσχυση των μέσων 
εμπορικής πολιτικής και την ολοκλήρωση της κοινής εμπορικής πολιτικής. 
Η τελευταία πτυχή της δέσμης αφορούσε την μονομερή εξάλειψη 6.417 εθνικών 
ποσοτικών περιορισμών (εκ των οποίων 4.700, περίπου, αφορούσαν προϊόντα της 
Κίνας) και την εισαγωγή κοινοτικών ποσοστώσεων στις εισαγωγές από την Κίνα 
περιορισμένου αριθμού ευαίσθητων προϊόντων οι εισαγωγές τ(ον οποίων 
υπύκεινταν τότε σε εθνικούς περιορισμούς. Η εισαγωγή αυτών των ποσοστώσεων 
στηρίχθηκε στις ακόλουθες σκέψεις: 
α) τον ευαίσθητο χαρακτήρα των εν λόγω κοινοτικών βιομηχανιών· 
β) την αυξημένη απειλή που έθεταν οι εισαγωγές από την Κίνα σε αυτές τις 
βιομηχανίες η οποία αυξήθηκε λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της 
κινεζικής οικονομίας 
Β. Στότος tue έκθεσικ τικ Επιτροπής 
Κατά τη διάρκεια συζητήσεων στο πλαίσιο του Συμβουλίου για τον κανονισμό (ΕΚ) 
αριθ. 519/94, η Επιτροπή έκανε την ακόλουθη δήλωση η οποία συμπεριελήφθη στα 
πρακτικά: 
" Η Επιτροπή θα υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1995 
και στη συνέχεια πριν από τις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους σχετικά με την εφαρμογή 
των μέτρων επιτήρησης και των ποσοτικών περιορισμών που προβλέπονται στα 
παραρτήματα II και III, και την ανάγκη διατήρησης αυτών των μέτρων και θα 
προτείνει, ανάλογα με τις ανάγκες, τις κατάλληλες προσαρμογές. " 
Όπως και η πρώτη έκθεση (εγγρ. COM(95) 614 τελικό της 6ης Δεκεμ/Ιρίου 1995), η 
δεύτερη αυτή έκθεση ανταποκρίνεται στην προαναφερόμενη δέσμευση. 
Γ. Μεθοδολογία 
1. Η έκθεση καταρχήν εξετάζει την εφαρμογή των ποσοτικών περιορισμών καθώς και 
τα προβλήματα που έχουν προκύψει από την διαχείριση τους. 
Στο δεύτερο κεφάλαιο της, εξετάζει την ανάγκη να διατηρηθούν οι ποσοτικοί 
περιορισμοί που έχουν εισαχθεί από το Συμβούλιο. Για το σκοπό αυτό η Επιτροπή 
εξέτασε εάν ισχύουν ακόμη οι συνθήκες οι οποίες δικαιολογούσαν την εισαγωγή 
αυτών των μέτρων το 1994, ειδικότερα, 
α) ο ευαίσθητος χαρακτήρας των εν λόγω κοινοτικών βιομηχανιών 
β) η απειλή που αποτελούσαν οι εισαγωγές από την Κίνα γι' αυτές τις 
βιομηχανίες. 
Η εξέταση αυτή διενεργήθηκε για κάθε τομέα χωριστά. 
Η εφαρμογή των μέτρων επιτήρησης και η αναγκαιότητα διατήρησης τους να 
διατηρηθούν εξετάζεται στο τρίτο κεφάλαιο. 
Το τέταρτο κεφάλαιο παρουσιάζει, με βάση την προαναφερόμενη ανάλυση, τα 
συμπεράσματα και τις προτάσεις της Επιτροπής. 
2. Όπως και κατά το 1995, η Επιτροπή αντιμετώπισε σημαντικές δυσκολίες κατά την 
συλλογή στατιστικοί και τεκμηριωμένων στοιχείων για τις εν λόγω βιομηχανίες 
καθώς και για την εξέλιξη του εξαγωγικού δυναμικού της Κίνας. Ειδικότερα, είναι 
σκόπιμο να σημειωθεί ότι η λήψη αξιόπιστων στοιχείων σχετικών με τις τιμές των 
εισαγωγών της Κίνας εξακολουθεί να είναι δυσχερής· 
Καταβλήθηκαν σημαντικές προσπάθειες για να συγκεντρωθούν πληροφορίες από 
τους κοινοτικούς παραγωγούς, εισαγωγείς και εμπόρους, με τους οποίους οι 
επαφές έγιναν είτε απευθείας είτε μέσω των αντιπροσωπευτικών τους οργανώσεων. 
Αυτό ωστόσο οδήγησε σε αποσπασματικά και ως εκ τούτου πάλι μη ικανοποιητικά 
αποτελέσματα. 
Όσον αφορά τις πληροφορίες για την κατάσταση της κοινοτικής βιομηχανίας, οι 
δυσκολίες εντάθηκαν από το γεγονός ότι οι παραγωγοί γενικά παράγουν ένα ευρύ 
φάσμα προϊόντων και όχι αυτά που υπόκεινται σε ποσοστώσεις, και ότι σχεδόν 
όλοι αυτοί οι τομείς αποτελούνται από πολλές μικρές/μεσαίες επιχειρήσεις, ένα 
σημαντικό τμήμα των οποίων δεν είναι γνωστό στις σχετικές εθνικές ομοσπονδίες. 
Από την πλευρά των εισαγωγέων η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις γενικού χαρακτήρα 
μόνο από μικρό αριθμό ενώσεων ή μεμονομένων εισαγωγέων. 
Πρέπει να αναφερθεί επίσης ότι μόνο ένα κράτος μέλος το Ηνωμένο Βασίλειο 
υπέβαλε στοιχεία για τα γεγονότα και παρατηρήσεις στην Επιτροπή για τους 
σκοπούς αυτής της έκθεσης. 
* Γενικά η ανάλυση στηρίζεται στα στοιχεία για το 1995, επειδή δεν υπήρχαν 
διαθέσιμα πλήρη στατιστικά στοιχεία για το 1996 όταν εκπονήθηκε αυτή η έκθεση, 
ωστόσο, χρησιμοποιήθηκαν, όπου ήταν δυνατό, οι τάσεις για το 1996. 
h 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 
ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΠΟΣΟΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΩΝ 
1. Ιστοοικό και ε£έλι£η από την προηγούμενη έκθεση 
1. Από την έναρξη ισχύος τους τον Μάρτιο 1994, οι ποσοστώσεις 
τροποποιήθηκαν με τέσσερις ευκαιρίες: 
Τον Ιούλιο 1994, το Συμβούλιο αποφάσισε την αύξηση του επιπέδου του 
1994 τ(ον ποσοστώσεων που είχαν επιβληθεί στα παραγεμισμένα παιχνίδια. 
Οι πληροφορίες που έδωσαν οι οικονομικοί φορείς και τα κράτη μέλη 
έδειχναν όντως ότι η ισορροπία μεταξύ του στόχου να εξασφαλιστεί η 
κατάλληλη προστασία της κοινοτικής βιομηχανίας παιχνιδκόν και του 
στόχου να διατηρηθεί έναν αποδεκτό επίπεδο εμπορίου με την Ααϊκή 
Δημοκρατία της Κίνας, δεν είχε επιτευχθεί ικανοποιητικά γι' αυτό το 
προϊόν.-
Τον Μάρτιο 1995, οι ποσοστώσεις τροποποιήθηκαν περαιτέρω. 
Αυτό έγινε κυρίως για να ληφθεί υπόψη η επέκταση των ποσοτικών 
περιορσμών στην Αυστρία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία. Η προσαρμογή 
έγινε με βάση τις πραγματικές εισαγωγές αυτών των χωρίον από την Κίνα το 
1993. 
Η τροποποίηση αυτή αποσκοπούσε επίσης στο να επιλύσει τα προβλήματα 
που είχαν ανακύψει κατά την εφαρμογή των ποσοστώσεων. Όπου ήταν 
συμβατό με την προστασία των εν λόγω τομέων, το Συμβούλιο ενέκρινε μια 
ορισμένη χαλάρωση των ποσοστώσεων (επιτραπέζια σκεύη από κεραμευτική 
ύλη και πορσελάνη, γυάλινα αντικείμενα, συσκευές λήψης για την 
ραδιοφωνία για τα αυτοκίνητα, παιχνίδια, ορισμένα υποδήματα αθλητισμού 
με την μείωση της τιμής κατωφλίου για τα υποδήματα υψηλής τεχνολογίας 
από 12 ECU σε 9 ECU). Επιπλέον, καταργήθηκαν τρείς υποδιαιρέσεις 
ποσοστώσεων,-δύο στα υποδήματα και μία στα γάντια εργασίας. 
Τον Απρίλιο του 1996, σε συνέχεια των συμπερασμάτων που περιέχονται 
στην πρώτη έκθεση της Επιτροπής για τα μέτρα επιτήρησης και για τις 
ποσοτικές ποσοστώσεις που εφαρμόζονται στις εισαγωγές προϊόντων εκτός 
των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από την Κίνα, το Συμβούλιο 
αποφάσισε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 752/96 να χαλαρώσει περαιτέρω το 
καθεστώς ποσοστώσεων έναντι της Κίνας· 
καταργήθηκαν οι ποσοστώσεις όσον αφορά τρία προϊόντα (τα γάντια, τα 
ραδιόφωνα αυτοκινήτων και τα συνδυασμένα ραδιόφωνα αυτοκινήτων)· 
οι τρεις ποσοστώσεις που αφορούν τα παιχνίδια συγχωνεύθηκαν σε μία και 
μόνη ποσόστωση, προκειμένου να προσφερθεί μεγαλύτερη ευελιξία στους 
εμπόρους και να τους επιτραπεί να αντιδρούν ταχύτερα στις αλλαγές των 
αγορών· 
οι λοιπές ποσοστώσεις αυξήθηκαν (για τα είδη για τα σερβίρισμα του 
τραπεζιού ή την κουζίνα από πορσελάνη και κεραμευτική ύλη και για τα 
γυάλινα αντικείμενα κατά 10% και για τα υποδήματα κατά 2%· 
τέλος, τον Οκτώβριο του 1996, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1897/96 του 
Συμβουίου εξαίρεσε τους εικονοφορείς χωρίς πλαίσιο, που αποτελούνται 
από ένα φύλλο γυαλιού που έχει συλλέγει μηχανικά, με λοξοτομή 
περιφερειακά από φύλλο τυπωμένου χαρτιού και από ινώδη πλάκα που 
χρησιμεύει ως υποστήριγμα εικόνας, συγκρατούμενα μαζί από κοινούς 
μεταλλικούς συνδετήρες, από την ποσόστωση που εφαρμόζεται στα γυάλινα 
αντικείμενα, δεδομένου ότι η συμπερίληψη τους δεν θεωρείτο αναγκαία γιοι 
την προστασία των τομέων του σχετικού κοινοτικού κλάδου. 
II. Διαχείριση των ποσοστώσεων 
α) Νομική βάση και στόγοι 
1. Η διαχείριση των κοινοτικών ποσοστώσεων στηρίζεται στον κανονισμό 
(ΕΚ) αριθ. 520/94 του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 1994 για την καθιέρωση 
κοινοτικής διαδικασίας διαχείρισης των ποσοτικών ποσοστώσεων και στον 
κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 738/94 της Επιτροπής της 30ης Μαρτίου 1994 για τον 
καθορισμό ορσμένων κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 
520/94 του Συμβουλίου (κυρίως για τις διαδικαστικές πτυχές 
συμπεριλαμβανομένου του έντυπου της κοινής άδειας εισαγωγής). 
Πρέπει να υπομνησθεί ότι πριν από την υιοθέτηση του κανονισμού (ΕΚ) 
αριθ. 520/94, οι ποσοστώσεις κατανέμονταν μεταξύ των 
κρατών μελών και όχι απευθείας στους εισαγωγείς. Μετά την 
μεταρρύθμιση του Μαρτίου 1994, ενιαία κριτήρια τα οποία 
καθορίστηκαν από την Επιτροπή μετά από διαβουλεύσεις με 
την επιτροπή διαχείρισης, ισχύουν για όλους τους 
κοινοτικούς εισαγωγείς σύμφωνα με τις αρχές της ενιαίας 
αγοράς και την αντίστοιχη νομική υπόθεση 
του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. 
2. Για την διαχείριση των ποσοστώσεων, η Επιτροπή βασίσθηκε στις 
ακόλουθες αρχές: 
ότι οι διοικητικές διαδικασίες δεν επρόκειτο να επιβαρύνουν τις 
επιδιωκόμενες επιπτώσεις των ποσοστώσεων επί του εμπορίου και 
ότι οι διαθέσιμες ποσότητες θα χρησιμοποιούντο πλήρως· και 
ότι θα εξασφαλίζετο η μη εισαγωγή διακριτικής μεταχείρισης μεταξύ 
όλων των κοινοτικών εισαγωγέων, ανεξάρτητα από τον τόπο όπου 
είναι εγκατεστημένοι και ανεξάρτητα από τον τόπο στον οποίο 
υποβάλλουν την αίτηση αδείας. 
β) Λειτουργία του συστήματος διαγείοισυς των ποσοστώσεων 
1. Σύμφωνα με τις προαναφερόμενες αρχές, η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να 
χρησιμοποιήσει την πρώτη μέθοδο κατανομής που προβλέπεται στον 
κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 520/94, δηλαδή την μέθοδο η οποία στηρίζεται στις 
παραδοσιακές ροές του εμπορίου, και που εγγυάται ότι οι "παραδοσιακοί" 
εισαγωγείς λαμβάνουν τουλάχιστον μέρος από τις προηγούμενες εμπορικές 
επιδόσεις τους που υλοποίησαν κατά την περίοδο αναφοράς, ενώ 
ταυτόχρονα εξασφαλίζεται η δίκαιη πρόσβαση στις ποσοστώσεις για τους 
μη παραδοσιακούς εισαγωγείς. 
Αυτή η κατανομή, παρόλο που λειτούργησε ικανοποιητικά, έθεσε ωστόσο 
ορισμένα πρακτικά προβλήματα σε σχέση με την επιλογή της περιόδου 
αναφοράς και τον καθορισμό των σχετικών μεριδίων που αφορούσαν τους 
παραδοσιακούς και άλλους εισαγωγείς αντίστοιχα. 
Επιπλέον, η διαχείριση του μέρους των ποσοστώσεων που προορίζονταν 
για τους μη παραδοσιακούς εισαγωγείς, δημιουργεί ένα πρόβλημα. Η 
χρονολογική μέθοδος (κατά σειρά προτεραιότητος), η χρήση της οποίας δεν 
αποδείχτηκε πρακτική για την βελτίωση των ποσοστώσεων του 1994, 
αντικαταστάθηκε από μια τρίτη μέθοδο που προβλέπεται στον κανονισμό 
(ΕΚ) αριθ. 520/94, δηλαδή την μέθοδο της κατανομής ανάλογα με τις 
ποσότητες που ζητούνται. Το πρόβλημα που απορρέει από την μη 
περιορισμένη πρόσβαση σε αυτό το μέρος των ποσοστώσεων παραμένει 
ωστόσο άλυτο: το 1994, οι μη παραδοσιακοί εισαγωγείς υπέβαλαν 12.232 
αιτήσεις για άδειες εισαγωγής· αυτός ο αριθμός αυξήθηκε σε 21.926 αιτήσεις 
για την πρώτη δόση του 1995, σε 19.613 για τη δεύτερη δόση (με λιγότερα 
προϊόντα που επρόκειτο να χορηγηθούν) και σε 28.204 αιτήσεις για την 
κατανομή των ποσοστώσεων του 1996. Κατά το τρέχον έτος ο αριθμός των 
αιτούντων για την κατανομή των ποσοστώσεων μειώθηκε σε 19.708. 
Ωστόσο, δεδομένου ότι μειώθηκε περαιτέρω ο αριθμός των προϊόντων που 
υπόκεινται σε ποσοστώσεις, το πρόβλημα παραμένει. Ο εξαιρετικά υψηλός 
αριθμός αιτήσεων έχει ως αποτέλεσμα τη χορήγηση όλο και λιγότερων 
ποσοτήτων στους μη παραδοσιακούς εισαγωγείς, γεγονός το οποίο μπορεί 
να οδηγήσει στην μερική χρησιμοποίηση των ποσοστώσεων. Η Επιτροπή 
θεωρεί ότι η θέσπιση ενός κατάλληλου επίπεδου εγγύησης, -θα αποτελέσει 
τον καλύτερο τρόπο για την εξουδετέρωση των κερδοσκοπικών αιτήσεων. 
Αυτή η λύση ωστόσο συνάντησε την αντίθεση των κρατών μελών. 
2. Κατά τη διαχείριση των ποσοστώσεων η Επιτροπή κατέβαλε προσπάθειες 
για να ικανοποιήσει την επιθυμία των εισαγωγέων να λαμβάνουν 
πληροφορίες το ταχύτερο δυνατό σχετικά με την χορήγηση των 
ποσοστώσεων για την ακόλουθη περίοδο. Προς τούτο, η Επιτροπή άνοιξε 
τις διαδικασίες χορήγησης για τις ποσοστώσεις του 1995-1997 πριν από την 
έναρξη του έτους ποσοστώσεως. 
3. Με το ίδιο πνεύμα, η Επιτροπή τροποποίησε την αρχική διάρκεια της 
ισχύος των αδειών εισαγωγής ώστε να ικανοποιήσει το αίτημα ευελιξίας 
των εισαγωγέων. Οι κανόνες διαχείρισης για το 1997, προβλέπουν σήμερα 
μία ισχύ 12 μηνών για τις άδειες εισαγωγής, δεδομένου ότι το Συμβούλιο 
ενέκρινε την πρόταση της Επιτροπής για τη μεταφορά των 
αχρησιμοποίητων ποσοστώσεων στο επόμενο έτος ποσόστωσης. 
4. Όσον αφορά τις διοικητικές διαδικασίες, το κοινοτικό σύστημα διαχείρισης 
στηρίζεται σε ενιαία προσέγγιση βάσει της οποίας όλοι οι κοινοτικοί 
εισαγωγείς, ανεξάρτητα από τον τόπο στον οποίο είναι εγκατεστημένοι στην 
Κοινότητα, μπορούν να υποβάλουν μια αίτηση άδειας στις αρμόδιες αρχές 
του κράτους μέλους επιλογής τους, και να λάβουν μια άδεια εισαγωγής η 
οποία ισχύει σε όλη την Κοινότητα. 
Επιπλέον, η διαδικασία υποβολής αιτήσεων κατέστη όσο το δυνατόν 
απλούστερη και οι διατυπώσεις μειώθηκαν στο ελάχιστο· η διαδικασία 
εκδόσεως των αδειών είναι εντελώς δωρεάν για τους κοινοτικούς 
εισαγωγείς. 
γ) Συμπέρασμα 
Όπως συμβαίνει αναπόφευκτα όταν οι συναλλαγές υπόκεινται σε περιορισμούς, η 
διαχείριση αυτών των ποσοστώσεων δημιούργησε ορισμένα προβλήματα. Η 
Επιτροπή θεοορεί ωστόσο ότι συνολικά το σύστημα λειτουργεί ικανοποιητικά χάρη 
στη συνεργασία των κρατών μελών. Ειδικότερα, θεωρείται ότι έχει ικανοποιηθεί το 
νόμιμο αίτημα να μην επιβαρυνθούν οι επιπτώσεις των ποσοστώσεων από το 
σύστημα διαχείρισης, όπως αποφάσισε το Συμβούλιο. 
III. Εξελίξεις του εμπορίου των προϊόντων που υπόκεινται σε ποσοτικούς 
περιορισμούς 
Οι ακόλουθοι δύο πίνακες δίνουν μια συνοπτική περιγραφή που στηρίζεται στα 
γεγονότα όσον αφορά τις εξελίξεις των συναλλαγών κάθε προϊόντος που υπόκειται 
σε ποσοτικούς περιορισμούς, τόσο από πλευράς όγκου όσο και αξίας. 
α) Εξέλιξη του όγκου TOJV υπό εξέταση προϊόντων (εισαγωγές και ποσοστώσεις) 
Προϊόντα 
Υποδήματα από πλαστική 
ύλη (6402 99) 
Υποδήματα δερμάτινα 
(6403 51 &59) 
Υποδήματα δερμάτινα 
(6403 91 &99) 
Υποδήματα από ύφασμα 
(6404 11) 
Υποδήματα από ύφασμα 
(6404 19 10) 
Σύνολο υποδημάτων Εισαγωγές 
Μονάδα 
'Çer.'il 
Ζΐ\\Ί] 
ζεύγη 
ζεύγη 
ζεύγη 
ζεύγη 1992 
33.498.513 
3.030.801 
24.860.632 
23.849.323 
34.789.708 
120.028.927 1993 
37.894.757 
3.942.271 
36.215.974 
20.853.012 
31.039.693 
129.945.707 1994 
37.259.535 
(σνμπ. 9.989.423 
νψηλ.τεχνολ. 
2.614.453 
30.661.174 
(σνμπ. 14.122.199 
νποδ. νψηλ. 
τεχνολ) 
22.739.304 (σνμπ. 
6.288.335 νποδ. 
νψηλ. τεχνολ.) 
26.575.875 
119.850.341 
(σνμπ.33.361.807 
νποδ. νψηλ. 
τεχνολ.) ΙΙοσοστωσει; 
1995 ποσοστώσεις 
(ετήσια βάση) 
39.151.481 
(+ απαλλαγ. \<ποό. 
νψηλ. τεχνολ.) 
2.740.116 
•11.881.963 
(+ απαλλαγ. νποδ. 
νψηλ. τεχνολ.) 
18.228.780 
(+ απαλλαγ. νποδ. 
νψηλ. τεχνολ.) 
31.897.716 
103.900.056 1996 
ποσοστιόσεις 
(ετήσια βάση) 
39.151.481 
(+ απαλλα.γ. 
νποδ. νψηλ. 
τεχνολ.) 
2.795.000 
12.120.000 
18.228.780 
(+ απαλλαγ. 
νποδ. νψηλ. 
τεχνολ.) 
31.897.716 
104.192.977 ποσότητες που δεν 
χρησιμοποιήθηκαν 
το 1995 
8.437.27 
924.17 
1.934.40 
5.721.24 
7.644.72 
24.661.82 Ι 
τα στοιχεία για τα υποδήματα υψηλής τεχνολογίας από την κοινοτική επιτήρηση στηρίζονται στα έγγραφα κοινοτικής επιτήρησης που έχουν εκδοθεί τα οποία 
δεν δείχνουν αναγκαστικά τα πραγματικά επίπεδα τοαν εισαγωγών 
- τα στοιχεία για τις ποσότητες που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί, στηρίζονται στις άδειες εισαγοογής που έχουν επιστραφεί στα κράτη μέλη (δεν υπάρχουν 
διαθέσιμα στοιχεία για την Πορτογαλία) 
10 
ΙΙηίΗοντί'. 
* 
επιτραπέζια σκεύη από 
πορσελάνη (69 1110) 
επιτραπέζια σκεύη από 
κεοαμεντική ύλη(691200) 
γυάλινα αντικείμενα (7013) 
παραγεμισμένα παιχνίδια 
(9503 41) 
παιχνίδια 
(9503 49) 
παιχνίδια 
(9503 90) 
Σύνολο παιχνίδια. Εισαγωγές 
Μονάδα 
τόνοι 
τόνοι 
τόνοι 
ECU 
ECU 
ECU 
ECU 1992 
43.960 
33.247 
14.374 
260.117.000 
110.648.000 
621.200.000 
991.965.000 1993 
42.300 
36.681 
16.722 
302.919.000 
171.334.000 
678.864.000 
1.153.117.000 1994 
58.917. 
46.851 
12.462 
247.764.000 
88.686.000 
478.069.000 
814.519.000 Ποσοσπόσεις 
1995 ποσοστώσεις 
(ετήσια βάση) 
43.619 
33.000 
14.210 
274.764.243 
132.767.177 
646.465.212 
1.056.996.632 1996 
ποσοστώσεις 
(ετήσια βάση) 
45.800 
34.650 
15.600 
Μ.Δ. (1) 
Μ.Δ. (1) 
Μ.Δ. (1) 
1.056.996.632 ποσότητες που δεν 
χρησιμοποιήθηκαν 
το1995(*) 
8.437.27 
3.912 
3.714 
50.990.985 
34.034.572 
135.279.994 
220.305.551 
Πηγή: EUROSTAT, 
(*) τα στοιχεία για τις ποσότητες που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί στηρίζονται στις άδειες εισαγωγής που έχουν επιστραφεί στα κράτη μέλη (δεν υπάρχουν στοιχεία 
για την Πορτογαλία) 
(1) Μη διαθέσιμα αναλυτικά στοιχεία εξαιτίας της συγχώνευσης των ποσοστώσεων. 
11 
β) Τιμές εισαγωγής χων προϊόντων καταγωγής Κίνας, 
Προϊόν Τιμή ava μονάδα 
1993 Τχμή ανά μονάδα 
1994 Τιμή ανά μονάδα 
1995 
Υποδήματα : 
- 6402 99 
- 6403 51 
- 6403 59 
- 6403 91 
6403 99 
6404 11 
-- 6404 19 
10 3,68 Ecu/ζεύγη 
9,76 Ecu/ζεύγη 
3,30 Ecu/ζεύγη 
9,54 Ecu/ζεύγη 
7,45 Ecu/ζεύγη 
3,94 Ecu/ζεύγη 
1,00 Ecu/ζεύγη 3,68 Ecu/ζεύγη 
11,86 Ecu/ζεύγη 
3,31 Ecu/ζεύγη 
10,17 Ecu/ζεύγη 
8,02 Ecu/ζεύγη 
4,33 Ecu/ζεύγη 
0,90 Ecu/ζεύγη 4,14 Ecu/ζεύγη 
6, 65 Ecu/ζεύγη 
2,99 Ecu/ζεύγη 
11,25 Ecu/ζεύγη 
9,33 Ecu/ζεύγη 
7 ,19 Ecu/ζεύγη 
0, 82 Ecu/ζεύγη 
Επιτραπέζια σκεύη από πορσελάνη(*): 
6911 10 1.105,25 
Ecu/τόνοι 1.011,58 
Ecu/τόνοι . 1 049,20 Ecu/τόνοι 
Επιτραπέζια σκεύη από κεραμευτική υλη(*): 
6912 00 |1.060,06 
J Ecu/τόνοι 1 054,41 
Ecu/τόνοι 1.112,21 Ecu/τόνοι 
Γυάλινα αντικείμενα(*): 
7013 1 961,07 
Ecu/τόνοι 2.227,57 
Ecu/τόνοι 2 547,29 Ecu/τόνοι 
Παιχνίδια: 
- 9503 41 
- 9503 49 
- 9503 90 7 831 Ecu/τόνοι 
6.013 
Ecu/τόνοι 
4.812 
Ecu/τόνοι 7 314 
Ecu/τόνοι 
6 106 
Ecu/τόνοι 
4.926 
Ecu/τόνοι 6.249 Ecu/τόνοι 
5.983 Ecu/τόνοι 
4 911 Ecu/τόνοι 
Πηγή: EUROSTAT 
(*)1995 τιμές μέχρι ΤΟΥ Σεπτέμβριο. 
12 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 
ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ 
Ι. Προσέγγιση που ακολουθεί τι Επιτροπή 
Για να ανταποκριθεί σ' αυτό το θέμα η Επιτροπή εξέτασε αν οι'συνθήκες που προκάλεσαν 
την καθιέρωση αυτών των ποσοτικών περιορισμών το 1994, υφίσταντο πάντοτε ήτοι 
ευαισθησία των σχετικών κοινοτικών κλάδων και η απειλή που αντιπροσωπεύουν γι' 
(χυτούς τα προϊόντα της Κίνας.. 
Η ανάλυση πραγματοποιήθηκε για κάθε τομέα χωριστά με βάση τους ακόλουθους 
οικονομικούς δείκτες: 
Ι. Διάρθρωση της βιομηχανίας 
2. Παραγωγή 
3. Απασχόληση 
4. Εξέλιξη των εισαγωγών 
5. Τιμές των εισαγωγών 
6. Εξαγωγικό δυναμικό της Κίνας 
13 
Μ· Ανάλυσίΐ των εν σγετικών τοιιέων 
1. Υποδήματα 
Κωδικοί ΣΟ ex 6402 99, 6403 51& 59, ex 6403 91 & 99, ex 6404 11,6404 19 10 
Α. Κατάσταση τικ ευρωπαϊκής flioutiYaviac υποδημάτων 
1. Διάρθρωση της βιομηγανίας 
Όσον αφορά τα διαρθρωτικά στοιχεία που περιενράςησαν στην πρώτη έκθεση δεν επήλθαν 
σημαντικές αλλαγές. Ως αποτέλεσμα της αύξησης του αριθμού των παραγωγικών μονάδων 
που διακόπτουν τη λειτουργία τους, ο αριθμός των παραγωγών μειώθηκε εκ νέου κατά 1 %. 
Παρεμφερείς τάσεις επικρατούν στα τρία νέα κράτη μέλη. 
2. Κοινοτική παραγωγή 
Παρά τη δυσκίνητη καταναλωτική αγορά, εντός το 1995, περιορίσθηκε η μείωση του 
τμήματος που κατέχουν στην κοινοτική αγορά οι κατασκευαστές υποδημάτων όλης της ΕΕ, 
δεδομένου ότι οι πωλήσεις σταθεροποιήθηκαν σε μιά συρρικνούμενη αγορά. Οι εξαγωγές 
αυξήθηκαν κατά 1,5% μόνον, ποσοστό που υπολείπεται του αντίστοιχου ποσοστού των 
προηγούμενων ετών-. Συνεπώς, η πτώση της παραγωγής της ΕΕ ήταν σχετικά περιορισμένη. 
1000 ζεύγη 
Παραγωγή 
Εξαγωγές 
Κατανάλωση 
Πώληση/παραγωγή στην 
εγχώρια κοινοτική αγορά 
Τμήμα της αγοράς της 
παραγ<ογής ΕΚ 1992(χ) 
1 081 568 
271 438 
Ι 549 124 
810 130 
52 % 1993(χ) 
Ι 090 236 
291 889 
1 529 327 
798 347 
52% 1994(χ) 
1 108 143 
339 687 
1 525 128 
, 768446 
50% 1994(χχ) 
1 125 575 
ΜΑ 
ΜΑ 
Μ.Δ. 
Μ.Δ. 1995(χ) 
1099 119 
343 024 
1 482 125 
756 095 
51% 1995(χχ) 
1 116 153 
306 331 
1 549 201 
809 822 
52%; 
(χ) EUR 12 
(xx)EUR 15 
Μη διαθέσιμα πλήρη και συγκρίσιμα συγκεκριμένα στοιχεία για τα προϊόντα που 
υπόκεινται σε ποσοστώσεις. Ωστόσο, οι γενικές τάσεις που περιγράφονται στη συνέχεια 
δίνουν μία αρκετά αντιπροσωπευτική εικόνα της εξέλιξης των εν λόγω προϊόντων. 
3. Απασγόληση 
Το ποσοστό απώλειας θέσεων απασχόλησης αντικατοπτρίζει την πτώση της παραγωγής, η 
οποία μειώνεται σταθερά αλλά με βραδύτερο αριθμό. 
fihs 
Άμεση 
απασχόληση 
EUR 12 
EUR 15 1991 
318.819 1992 
302.819 1993 
291.465 1994 
295.717 
303 129 1995 
292.112 
299 426 
4. Τοέγουσα αναδιάρθρωση 
Οι προσπάθειες της βιομηχανίας για την βελτίωση της ανταγωνιστικότητας συνεχίσθηκαν. 
Η πίεση από τους ανταγωνιστές μειώθηκε ως αποτέλεσμα των κοινοτικών ποσοστώσεων 
που επέτρεψαν ταχύτερα και πληρέστερα αποτελέσματα των σχετικών προσπαθειών. 
Εκτός των βελτιώσεων που επιτεύχθησαν όσον αφορά το εύρος και την ποιότητα των 
προϊόντων, και τον αυτοματισμό των περισσότερων κατασκευαστικών σταδίων, 
επενδύθηκαν προσπάθειες για την ανάπτυξη μηχανογραφημένων συστημάτων ανταλλαγής 
δεδομένων, κυρίως με πελάτες, επιτυγχάνοντας κατ' αυτόν τον τρόπο την βελτιστοποίηση 
του μάρκετινγκ. 
Β. Ευαισθησία OTIC κινεζικές εισαγωγές 
1. Ε£έλι'£η των εισαγωγών 
Το 1995 οι εισαγωγές υποδημάτων στην Κοινότητα μειώθηκαν κατά 7% και 
αντιπροσωπεύουν το 50% περίπου της συνολικής αγοράς, ήτοι ελαφρά πτώση σε σχέση με 
το 1994. 
Στον πίνακα που ακολουθεί παρέχεται επισκόπηση των τάσεων των εισαγωγών από τις 
βασικές προμηθεύτριες χώρες. 
σε χιλιάδες ζεύγη 
(τύνολο εκτός ΕΚ 
Κίνα 
Ινδονησία 
Βιετνάμ 
Ταϊλάνδη 
Ινδία 
Νότια Κορέα 
Ταϊβάν 
Βραζιλίοι 1992(χ) 
738 994 
293 197 
85 960 
12 255 
69 981 
14 656 
54 999 
37 145 
24 570 1993(χ) 
731 580 
296 700 
86 673 
32 752 
61 118 
18 393 
30 410 
21538 
23 209 1994(χ) 
786 675 
316413 
105 461 
61509 
55 541 
20 980 
20 578 
18 102 
17 809 1995 (χ) 
730 836 
280 491 
99 573 
74 834 
35 930 
19 294 
14 283 
19 452 
Μ.Δ. 1995 (χχ) 
750 542 
294 990 
102 275 
76 516 
37 627 
19718 
15 237 
20 455 
Μ.Δ. 
(x)EUR 12 
(xx)EUR 15 
Οι τάσεις αυτές αντικατοπτρίζουν τη γενική στασιμότητα της ευρωπαϊκής αγοράς, όπου η 
κατανάλωση βρίσκεται στο χαμηλότερο σημείο των τελευταίων πέντε ετών. 
16 
Οι εισαγωγές από την Κίνα και από το σύνολο των κυριότερων προμηθευτών της 
Κοινότητας εκτός του Βιετνάμ σημείωσαν πτώση. Στην περίπτωση της Κίνας, αυτό 
οφείλετο κυρίως στη σωρευτική επίδραση της ύφεσης της αγοράς και των ποσοστώσεων. 
Η συνολική εικόνα των εισαγωγών από την Κίνα έχει ως εξής: 
1000 ζεύγη 
Υποδήματα υπό 
ποσόστωση 
Υποδήματα εκτός 
ποσοστώσεων 
Σύνολο 1992 
131 671 
161 526 
293 197 1993 
137 679 
159 021 
296 700 1994 
103 908 
212 505 
316413 1995(χ) 
70 911 
209 580 
280 491 1995(χχ) 
75 940 
219 050 
294 990 
(*) EUR 12 
(χχ) EUR 15 
Η μεγαλύτερη πτώση σημεκοθηκε στα υποδήματα υπό ποσόστωση, τα οποία 
αντιπροσώπευαν το εν τέταρτο των συνολικών εισαγωγών από την Κίνα. Η πιθανή 
εξήγηση είναι ότι οι κινέζοι εξαγωγείς διαφοροποίησαν την παραγωγή τους, εν μέρει 
προκειμένου να (ίποφυγουν τις ποσοστώσεις. Ως συνέπεια ήταν ακόμη σε θέση να 
αντιμετωπίσουν, την πίεση της αγοράς. 
Τα κινέζικα προϊόντα αντιπροσώπευαν ακόμη το 38% του συνόλου των εισαγωγών 
υποδημάτων στην ΕΕ και το εν πέμπτο της συνολικής αγοράς. Συνεπώς, συνέχισαν να 
ασκούν σημαντική επιρροή στις συνθήκες αγοράς της Κοινότητας. 
Στη συγκεκριμένη περίπτωση των δασμολογικών κλάσεων που υπόκεινται σε 
ποσοστώσεις, η επιβράδυνση ήταν ελαφρώς ευνοϊκότερη για τα δερμάτινα υποδήματα 
απ' ότι για άλλα είδη. 
σε ζεύγη 
6402 99 
6403 51 και 
59 
6403 91 και 
99 
6404 11 
14 64041910 1991(χ) 
24 516 513 
2 547 468 
12 066 280 
23 922 387 
34 466 034 1992(χ) 
33 498 463 
3 030 801 
24 860 632 
23 849 323 
34 789 708 1993(χ) 
37 894 757 
3 942 271 
36 215 974 
20 853 012 
31039 693 1994(χ) 
37 259 535 
2 614 453 
30 661 174 
22 739 304 
26 575 875 1995(χ) 
23 591 101 
1 100 882 
14 848 403 
12 717 692 
18 653 036 1995(χχ) 
26 046 878 
1 241 836 
15 616 755 
14 148 760 
18 885 207 
(x)EUR 12 
(χχ) EUR 15 
Η πτώση κατά το έτος 1995 των εισαγωγών που υπόκεινται σε ποσοστώσεις από την 
Κίνα δεν φαίνεται να συνεχίσθηκε το 1996: μεταξύ του Ιανουαρίου και του Απριλίου 
του τρέχοντος έτους, οι εισαγωγές στο όδγόο σημαντικότερο κράτος μέλος εισαγωγής 
αυξήθηκαν κατά 27%. 
2. Τιμές εισαγωγών 
Για τους λόγους που αναλήφθηκαν στην πρώτη έκθεση προς το Συμβούλιο, η 
διενέργεια άμεσων συγκρίσεων μεταξύ των εισαγωγών από την Κίνα και των 
κοινοτικών υποδημάτων δεν είναι εν γένει δυνατή. Ωστόσο, οι διεξαγόμενες επί του 
17 
παρόντος έρευνες αντιντάμπινγκ δεικνύουν ότι οι τιμές των εισαγωγών είναι άμεσα 
χαμηλότερες από τις κοινοτικές τιμές. 
Η σύγκριση μεταξύ των μέσων τιμών των κινεζικών εισαγωγών και των κοινοτικών 
εξαγωγών είναι, επίσης, πολύ εύστοχη: 
Προϊόν 
6402 99 
6401 51 
6403 59 
6403 91 
6403 99 
6404 Ι Ι 
6404 19 10 Κίνα 
ΕΕ 
Κίνα 
ΕΕ 
Κίνα 
ΕΕ 
Κίνα 
ΕΕ 
Κίνα 
ΕΕ 
Κίνα 
ΕΕ 
Κίνα 
ΕΕ 1992(χ) 
3,17 
6,43 
8,66 
21,28 
3,56 
17,38 
8,63 
20,41 
6,72 
14,82 
3,14 
9,14 
0,94 
3,85 1993(χ) 
3,68 
5,98 
9,76 
21,19 
3,30 
16,64 
9,54 
18,71 
7,45 
14,12 
3,94 
8,80 
1,00 
4,12 1994(χ) 
3,68 
6,24 
11,86 
21,50 
3,31 
16,43 
10,17 
19,73 
8,02 
14,17 
4,33 
8,25 
0,90 
4,12 1995(χ) 
4,14 
6,08 
6,65 
21,07 
2,99 
18,20 
11,25 
20,28 
9,33 
14,64 
7,19 
10,75 
0,82 
4,01 1995(χχ) 
4,09 
6,17 
6,74 
21,07 
3,16 
18,11 
11,15 
20,87 
ΜΑ 
14,68 
7,15 
10,74 
0,83 
4,03 
ECU 
(χ) EUR 12 
(χχ) EUR 15 
Επίσης στις περισσότερες περιπτώσεις, οι μέσες τιμές ανά μονάδα των εισαγωγών από την 
Κίνα, το 1995, ήταν καλύτερες των τιμών των λοιπών βασικών κοινοτικών προμηθευτών. 
Αυτό (χντίκειται στο γεγονός ότι οι τιμές ορισμένων προϊόντων ακολουθούσαν ανοδική 
τάση (εξαιτίας πιθανώς, αφενός, ενός συστήματος ποσοστώσεων ανά αριθμό ζευγών και, 
αφετέρου, υπερσύγχρονων και συνεπώς ακριβών προϊόντων που εξάγονται τώρα). Όσον 
αφορά τη δασμολογική κλάση 6404 11 οι τιμές όλων των εισαγωγών αυξήθηκαν απότομα 
(π.χ. Ταϊλάνδη αύξηση κατά 43,9%). Ωστόσο, όσον αφορά τη δασμολογική κλάση 640351, 
σημεκοθηκε σημαντική μείωση των τιμών. 
18 
Γ. Θέση των εισαγωγέων 
Η FTA (Foreign Trade Association), ισχυρίσθηκε ότι οι ποσοτικοί περιορισμοί στα 
υποδήματα δεν όικαιολογούντο από την άποψη ότι, μεσοπρόθεσμα, ενδεχομένως να έθεταν 
σε κίνδυνο τις δυνατότητες εξαγωγών της ευρωπαϊκής βιομηχανίας υποδημάτων, 
δεδομένου ότι θα ήταν δυνατόν να προκαλέσουν την ανάληψη παρεμφερών δράσεων από 
τις χίόρες εξαγωγής. Επιπλέον, η FTA ισχυρίζεται ότι οι περιορισμοί επί πον εισαγωγών 
εμποδίζουν την επανεγκατάσταση της παραγωγής υποδημάτων σε προνομιούχες 
τοποθεσίες από την άποψη των συντελεστών παραγωγής εκτός της ΕΕ. 
Δ. Συίΐπέοασιια 
Η βιομηχανία υποδημάτων εξακολουθεί να είναι ιδιαίτερα ευαίσθητη λόγω του όγκου των 
εισαγωγών από την Κίνα, του τμήματος που κατέχουν στην κοινοτική αγορά, των 
ιδιαίτερα χαμηλών τιμών σε σχέση με τις κοινοτικές και του εξαγωγικού δυναμικού των 
κινέζων εξαγωγέων. 
Η διείσδυση στην αγορά των κινεζικών προϊόντων ανεκόπη για σύντομο χρονικό διάστημα 
το 1995, αλλά αυτό οφείλετο στις ποσοστώσεις και, γενικότερα, στην περιορισμένη 
συνολική ζήτηση. 
Η αναμενόμενη ανάκαμψη της αγοράς, σε συνδυασμό με τις βελτιώσεις του συστήματος 
ποσοστώσεων θα οδηγήσουν, πιθανώς, σε περαιτέρω διείσδυση στην κοινοτική αγορά των 
πλέον ευαίσθητων προϊόντων που υπόκεινται, επί του παρόντος, σε ποσοστώσεις. Η 
διείσδυση αυτή απαιτείται να διατηρηθεί υπό έλεγχο. 
19 
2. Επιτραπέζια σκεύη από πορσελάνη και επιτραπέζια σκεύη από κεραμευτική ύλη 
Κωδικοί ΣΟ 6911 10 και 6912 00 
Γενικά, είναι πολύ δύσκολο να υπάρξουν στατιστικές για τη βιομηχανία κεραμευτικών 
επειδή οι παραγωγοί δεν παραχωρούν πρόθυμα αυτό που χαρακτηρίζουν ως εμπορικά 
ευαίσθητες πληρο(|)ορίες στις ομοσπονδίες τους. Επιπλέον, όσον αφορά τα επιτραπέζια 
σκεύη, υπάρχουν πολλοί μικροί παραγωγοί οι οποίοι δεν είναι μέλη εθνικών 
ομοσπονδιών. 
Α. Διάρθρωση του τομέα επιτραπέζιων σκευών από κεραμευτική ύλη στην Ευρωπαϊκή 
Ένωση 
Ο τομέας των επιτραπέζιων σκευών αντιπροσώπευε το 1995 το 12,5% της συνολικής 
παραγωγής της βιομηχανίας κεραμευτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση από πλευράς 
αξίας, αλλά όσον αφορά τα άτομα που απασχολούνται αντιπροσωπεύει το 30% 
περίπου. Ο τομέας σκευών από κεραμευτική ύλη έχει την μεγαλύτερη ένταση εργασίας 
από τους έξι επιμέρους τομείς, και για το λόγο αυτό είναι ιδιαίτερα ευαίσθητος στις 
επιπτώσεις του ανταγωνισμού που ασκείται από χώρες με χαμηλό κόστος εργασίας. 
Ο τομέας δεν αποτελείται μόνο από ορισμένους μεγάλους παραγωγούς όπως είναι οι 
Villeroy & Boch της Γερμανίας και Royal Doulton and Wedgwood του Ηνωμένου 
Βασιλείου, που είναι οι τρείς μεγαλύτεροι παραγωγοί παγκοσμίως, αλλά επίσης 
αποτελείται από μεγάλο αριθμό πολλών μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Η 
ευρωπαϊκή ομοσπονδία, έχει μέλη 171 ανεξάρτητους παραγωγούς οι οποίοι διαθέτουν 
μία ή περισσότερες μονάδες παραγωγής. Επίσης, υπάρχουν πολλοί μικροί παραγωγοί 
ανά την Ευρώπη οι οποίοι δεν είναι μέλη ομοσπονδίας και είναι πολύ δύσκολο να 
εντοπισθούν. Αυτή ειδικότεροι είναι η περίπτωση της Ισπανίας και της Ιταλίας. 
Όλοι οι παραγωγοί παράγουν ένα ευρύ φάσμα προϊόντων που διαφέρουν πολύ 
μεταξύ παραγωγοχν και στηρίζεται σε μεγάλο βαθμό στις προτιμήσεις του κοινού και 
στο διαθέσιμο εισόδημα. 
Αρχικά, η παραγωγή κεραμευτικών προϊόντων συγκεντρωνόταν κοντά στην πηγή των 
πρώτων υλών, και όπου υπήρχαν μεταφορικές διευκολύνσεις. Αυτοί οι παράγοντες 
δεν είναι πλέον καθοριστικοί, αλλά ο τομέας είναι ακόμη ιδιαίτερα συγκεντρωμένος 
από γεωγραφικής πλευράς με μεγάλες συγκεντρώσεις για παράδειγμα στο Staffordshire 
στο Ηνωμένο Βασίλειο, στο Limousin στη Γαλλία, στην Βόρεια Βαυαρία στη Γερμανία 
και (ττο Μάαστριχτ στις Κάτω Χώρες. Όταν δημιουργήθηκε η βιομηχανία στο 
Staffordshire (μια περιοχή που έγινε γνωστή ως "The Potteries", διότι, έναν αιώνα μετά 
την πρώτη παραγωγή οι διάς>ορες μονάδες παραγωγής εκτιμώνται σε 400 περίπου), 
υπήρχαν ευρέως αποθέματα αργιλίου και άνθρακα, και ένα εκτενές δίκτυο διωρύγων. 
Κατά τη διάρκεια συνομιλιών στην ομάδα του Συμβουλίου περί εμπορικών θεμάτων, 
προτάθηκε ότι το τμήμα της ποσόστωσης όσον αιρορά τη διάκριση ΣΟ 6912.00 που 
αναφέρεται στην ψευόοπορσελάνη θα μπορούσε να εγκαταλειφθεί εφόσον δεν υπήρχε 
πλέον παραγωγή ψευδοπορσελάνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η δήλωση αυτή δεν 
είναι αληθής: η ψευόοπορσελάνη συνεχίζει να παράγεται στην ΕΕ, και ειδικότερα στο 
Ηνωμένο Βασίλειο, αν και δεν υπάρχουν ακριβή στοιχεία παραγωγής, εφόσον η 
20 
ψευόοπορσελάνη (ΣΟ 6912.00.30) και η φαγεντιανή γη (ΣΟ 6912.00.50) συνήθως 
αναφέρονται μαζί. Υπάρχει σημαντικό εμπόριο του προϊόντος εντός και εκτός της 
ΕΕ. 
Β. Τάσεις στην παραγωγή και φαινομενική κατανάλωση 
Ο τομέας πον επιτραπέζιων σκευών από κεραμευτική ύλη αντιπροσωπεύεται σε 
ευρωπαϊκό επίπεδο από την Fédération Européenne des Industries de Porcelaine et de 
Faïence de Table et d'Ornementation (FEPF), η οποία είναι με τη σειρά της μέλος της 
γενικής ευρωπαϊκής ομοσπονδίας κεραμικών προϊόντων, Cérame-Unie. Η Cérame-
Unie εκτιμά ότι αντιπροσωπεύει το 75% περίπου των παραγωγών επιτραπέζιων 
σκευών δεδομένου ότι ορισμένοι από τους μικρότερους παραγωγούς της Ισπανίας και 
της Ιταλίας μπορεί να μην είναι μέλη των εθνικών τους ομοσπονδιών, και τα στοιχεία 
που παρατίθενται κατωτέρω αποτελούν εκτιμήσεις παραγωγής, κ.λπ. για το EUR 12. 
Τα αμέσως κατωτέρω στοιχεία αφούν όλα τα προϊόντα κεραμευτικής. 
Παραγωγή 
Εξαγωγές 
Εισαγωγές 
Φαινομενική 
Κατανάλωσην 
Πώληση στην 
εγχώρια κοινοτική 
αγορά 
Τμήμα αγοράς ΕΕ 
Τμήμα αγοράς 
εισαγωγών 
Αμεση απασχόληση 
Αριθ. εταιρειών 1992 
22761.7 
330 
123 
20692 
19457,4 
94,03% 
5,97% 
319899 
c2500 1993 
21216 
366 
125 
18808 
17595,2 
93,55% 
6,45% 
292889 
ΜΔ 1994 
22187 
421 
134 
19312 
17981,5 
93,11% 
6,89% 
280586 
ΜΔ 1995 
22581,3 
4475,4 
1360,5 
19466,4 
18105,9 
93,01% 
6,99% 
279270 
ΜΔ 
Τα ανώτερο) στοιχεία όσον αφορά τις εισαγωγές και τις εξαγωγές έχουν ληφθεί από 
την COMEXT. Τα στοιχεία για την παραγωγή και την απασχόληση, από τη βάση 
δεδομένων DEBA (Eurostat) 
Συγκριτικά, παρατίθενται αντιστοίχως στοιχεία για τα επιτραπέζια σκεύη 
21 
ΣΟ 6911+6913 Μονάδες: εκατ. ECU 
Παραγωγή 
Εξαγωγές 
Εισαγωγές 
Φαινομενική 
Κατανάλωση 
Πώληση στην 
εγχώρια κοινοτική 
αγορά 
Τμήμα αγοράς ΕΕ 
Τμήμα αγοράς 
εισαγωγών 
Αμεση απασχόληση 1992 
3( 
8 
50 
6 
37 
341 
2743,6 
80,4% 
19,6% 
105 000 1993 
3" 
9 
54 
6 
37 
315 
2498,6 
79,1% 
20,9% 
90 000 1994 
3( 
100 
65 
6 
39 
-267 
1997,8 
74,7% 
25,3% 
81 000 1995 
ΜΔ 
(μειώνεται) 
1043,4 
705,6* 
651.7 
377,6* 
ΜΔ 
ΜΔ 
ΜΔ 
ΜΔ 
c75 000** 
Πηγή: εισαγωγές/εξαγωγές από την COMEXT 
παραγωγή και απασχόληση από την Cérame-Unie 
*ΣΟ 6911.10+6912.00 
**εκτιμήσεις κατά προσέγγιση από Cérame-Unie 
Όπως είναι εμιρανές από τα ανωτέρω στοιχεία, η διείσδυση της αγοράς για όλα 
προϊόντα κεραμευτικής δεν είναι σημαντική, μόνο που θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι 
η Ευρώπη είναι μεγάλος παραδοσιακός εξαγωγέας προϊόντων κεραμευτικής, και οι 
εξαγωγές αποτελούν αναπόσπαστο και απαραίτητο μέρος των βιβλίων πολλών 
ευρωπαϊκών εταιρειών. 
Αντίστροφα, τα στοιχεία σχετικά με τα επιτραπέζια είδη μαρτυρούν μόνο μεγαλύτερη 
διείσδυση της αγοράς από τις εισαγωγές (25,3% το 1994). 
Θα πρέπει ακόμη να σημειωθεί ότι το κινεζικό τμήμα αγοράς των εισαγωγών όλων 
των προϊόντων κεραμευτικής αυξάνεται σταθερά, και υπολογίζεται σε 14,9% το 1995 
(κατ'αξία). 
Γ. Τάσεις στις εισαγωγές και τις εξαγωγές 
Όπως αναιρέρθηκε ανωτέρα), οι εξαγωγές είναι πολύ σημαντικές για τους κοινοτικούς 
παραγωγούς επιτραπέζιων σκευών, πολλοί εκ των οποίων εξάγουν μέχρι 30% της 
παραγωγής τους, αν και η ποσότητα πον επιτραπέζιων σκευών που εξάγονται είναι 
γενικά πολύ μικρότερη από το επίπεδο των εισαγωγών. Στους κατωτέρω πίνακες 
παρατίθενται στοιχεία για το εμπόριο της ΕΕ το 1995 με τους σημαντικότερους 
εισαγωγείς της, και τις σημαντικότερες εξαγωγικές αγορές της. 
Εισαγωγές ΕΕ Πηγή: COMEXT 
22 
ΣΟ 6911.10 ΣΟ 6912.00 
Καταγωγή Τόνοι σύνολο 
εισαγωγών % Τόνοι σύνολο 
εισαγ(ογών % 
Κίνα 28134 27,85 24845 25,14 
Πολωνία 16179 16,02| 9667 9,78| 
Τσεχική 
Δημοκρατία 11751 11,64 811 0,83 
Ρουμανία 7734 7,66| 5579 5,63 
Χονγκ Κονγκ 460d 4,551 883 0,9d 
Φιλιππίνες 3911 3,8$ 119U 1.2J 
Βουλγαρία 3759 3,72| 67d 0,68| 
Ινδονησία 3218 3,19 5014 5,01 
Σύνολο 101014 ιοο,οα 98829 ιοο,οα 
Εξαγωγές ΕΕ Πηγή\^ΟΜΕΧΤ 
Προορισμός 
ΗΠΑ 
Τσεχική 
Δημοκρατία 
Ελβετία 
Ιαπωνία 
Ισραήλ 
Αυστραλία 
Καναδάς 
Κίνα 
Σύνολο ΣΟ 6911.10 
Τόνοι 
11081 
4608 
352C 
330C 
2189 
1791 
1696 
7 
38624 σύνολο εξαγωγών 
% 
28,65 
11,93 
9.11 
8,54 
5,67 
4,64 
4,39 
0,02 
100.0C ΣΟ 6912.00 
Τόνοι 
63004 
423 
3663 
4371 
4095 
5364 
3877 
1 
102646 σύνολο εξαγωγών 
% 
61,38 
0,41 
3,57 
4,26 
3,99 
5,23 
3,78 
0.0C 
100,0C 
Επομένως, αν και η πλειονότητα των εισαγωγών στην ΕΕ πορσελάνης και 
φαγεντιανής γης προέρχεται από την Κίνα, οι εξαγωγές προς την Κίνα είναι σχεδόν 
μηδαμηνές. Οι Κινέζοι δεν εισάγουν, προφανώς για λόγους προμήθειας, αλλά είναι 
σημαντικοί εξαγωγείς 8q>ooov οι τιμές των προϊόντων τους δεν καθορίζονται από το 
κόστος παραγωγής αλλά σύμφωνα με τις ανάγκες σε ξένο συνάλλαγμα. 
Οι τρεις σημαντικότερες χίόρες παραγωγής επιτραπέζιων σκευών της ΕΕ είναι η 
Γαλλία, η Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο στις οποίες οι παραγωγοί θεωρούν ότι 
οι κύριοι τομείς παραγωγής έχουν υποστεί σοβαρή ζημία κατά τη διάρκεια των ετών 
λόγιο των ιρθηνών κινεζικών εισαγωγών. Οι πρόσφατες εξελίξεις της γαλλικής, 
γερμανικής και βρετανικής κατανάλωσης επιτραπέζιων σκευών από πορσελάνη (ΣΟ 
6911) για παράδειγμα, παρατίθενται κατωτέρω για τα τελευταία τρία έτη για τα οποία 
υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία. 
23 
ΓΑΛΛΙΑ 
Πηγή: COMEXT σε χιλιάδες ECU 
Εγχώριες 
πωλήσεις 
Εισαγωγές 
από την Κίνα 
Κίνα (% του 
συνόλου των 
εισαγωγών) 
Φαινομενική 
κατανάλωση 
Φαινομενική 
κατανάλωση 
Κίνας (%) 1992 
9444C 
79167 
9757 
12,3 
173607 
5,6 1993 
110471 
73405 
1526C 
20.8 
183876 
8,3 1994 
111555 
85442 
11473 
13,4 
196997 
5,8 1995 
102261 
8223C 
6906 
8,4 
184491 
3,7 
*Οι εισαγωγές είναι εκτός ΕΕ επιπλέον των εισαγωγών από άλλα κράτη μέλη. 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
Εγχώριες 
πωλήσεις 
Εισαγωγές 
από την Κ ίνα 
Κίνα (%του 
συνόλου των 
εισαγωγ(όν) 
Φαινομενική 
κατανάλωση 
Φαινομενική 
κατανάλωση 
Κίνας (%) 1992 
494948 
93363 
3773 
3,6 
588311 
0,6 1993 
610771 
106015 
4334 
4,1 
716786 
0,6 1994 
579813 
111979 
6358 
5,7 
691792 
0,9 1995 
ΜΔ 
119284 
7976 
6,7 
ΜΔ 
ΜΔ 
24 
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
1992 1993 1994 1995 
Εγχώριες 
πωλήσεις 109292 147764 168191 174592 
Εισαγωγές 44773 43344 46381 44671 
από την Κίνα 1011 894 2943 3728 
Κίνα (% του 
συνόλου των 
εισαγωγών) 2.3 Μ Μ Μ 
Φαινομενική 
κατανάλωση 54070 191108 214584 219269 
Φαινομενική 
κατανάλωση 
Κίνας (%) ο,β 0,3 Μ ΐΛ 
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι τα ανωτέρω στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές από την 
Κίνα, καθώς και τα συμπεράσματα που προκύπτουν, διαφέρουν σημαντικά από τα 
επίπεδα της περσινής έκθεσης. Αυτό συμβαίνει διότι κατά την κατάρτιση της έκθεσης 
του περασμένου έτους, τα στοιχεία σχετικά με τις εισαγωγές από την Κίνα παρήχοντο 
από μέλη της Cérame-Unie. Ο έλεγχος των εν λόγω στοιχείων με εκείνα του COMEXT 
αποκάλυψε ορισμένες ασυμφωνίες, γεγονός που σημαίνει ότι το ποσοστό των 
κινεζικών εισαγωγίόν επί του συνόλου των εισαγωγών στα τρία ανωτέρω κράτη μέλη 
έχει μειωθεί. Ωστόσο, πρέπει να τονισθεί ότι ως σύνολο εισαγωγών νοούνται οι 
εισαγωγές όχι μόνον από τρίτες χώρες, αλλά και από όλα τα άλλα κράτη μέλη , και 
υπάρχει σημαντικό ενδοκοινοτικό εμπόριο στα επιτραπέζια σκεύη από κεραμευτική 
ύλη. 
Η κατανάλωση στα κράτη αυτά κατά τα τρία έτη που αναφέρθηκαν ανωτέρω είναι 
μειωμένη σε σχέση με τα προηγούμενα έτη, και οι παραγωγοί επιτραπέζιων σκευών 
θεωρούν ότι η ύφεση που πλήττει τα προϊόντα τους δεν έχει ακόμη παρέλθει, και ότι η 
(χπειλή από τις κινεζικές εισαγωγές αυξάνεται σταθερά. 
25 
Δ. Τιμές 
Οι μέσες τιμές των κινεζικών εισαγωγών είναι πολύ χαμηλότερες των ευρωπαϊκών 
τιμών τόσο για τα σκεύη πορσελάνης όσο και για τα σκεύη από φαγεντιανή γη. 
Παρατίθεται κατωτέρω σύγκριση των μέσων τιμών των εισαγόμενων κινεζικών 
εμπορευμάτων με τη μέση τιμή ομοειδών προϊόντων κατασκευής ΕΕ. 
ECU/kg Πηγή: μέλη Cérame-Unie 
ΣΟ 691 
ΣΟ 6912 Κινεζικές 
ΕΕ 
Κινεζικές 
ΕΕ 1991 
1,21 
5,65 
0,96 
2,43 1992 
1,06 
5,55 
1,04 
2,38 1993 
1,11 
4,15 
1,08 
2,21 1994 
1,04 
5,34 
U9 
2,34 1995 
1,10 
3,39 
1,10 
2,06 
Όσον αφορά τα δύο συγκεκριμένα προϊόντα που υπόκεινται στην ποσόστωση, οι 
κινεζικές τιμές σε σύγκριση με τα μέσα επίπεδα εντός ΕΕ το 1995 είχαν ως εξής: 
ECU/kg Πηγή: COMEXT 
Κινεζικές εντός ΕΕ 
ΣΟ 6911.10 ~ 1,06 5,57 
ΣΟ 6912.00 1,08 | 2,46 
Όπως απορρέει από τα ανωτέρω στοιχεία, αν και η ύπαρξη ποσοστώσεων είναι 
δυνατόν να μείωσε την ποσότητα κινεζικών εισαγωγών, οι τιμές τους παρέμειναν 
αρκετά σταθερές. Ωστόσο, οι ευρωπαϊκές τιμές υφίστανται όλο και μεγαλύτερη πίεση 
όχι μόνο λόγω της ύπαρξης εισαγωγών σε χαμηλές τιμές κυρίως από τη 
νοτιοανατολική Ασία και την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, αλλά και διότι 
υπάρχει σημαντικά υπερβάλλουσα παραγωγική ικανότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 
Ε. Τάσεις στην απασχόληση 
Το προσωπικό που απασχολείται στη βιομηχανία κεραμευτικών ειδών μειώνεται 
σταθερά κατά τα τελευταία έτη, όπως φαίνεται από τον ακόλουθο πίνακα: 
26 
σε χιλιάδες 
1992 
1993 
1994 
1995 Συνολική 
βιομηχανία 
κεραμευτικών* 
32C 
293 
281 
279 Τομέας 
επιτραπέζιων 
σκευών 
105 
103 
81 
75 Επιτραπέζια 
σκεύη επί % τοι 
συνόλου 
32,8 
35,2 
28,8 
26,9 
* περιλαμβάνει ακατέργαστα κεραμευτικά είδη - πυρίμαχα προϊόντα, τούβλα και 
κεραμίδια. Τα στοιχεία του 1995 είναι κατ' εκτίμηση. 
Τα στοιχεία όσον αφορά τη συνολική βιομηχανική απασχόληση προέρχονται από το 
Panorama of European Industry· τα στοιχεία σχετικά με τον τομέα επιτραπέζιων σκευών 
είναι εκτιμήσεις της Cérame-Unie. Η Cérame-Unie παρήχε επίσης εκτιμήσεις όσον 
αφορά την εξέλιξη των επιπέδων απασχόλησης στον τομέα των επιτραπέζιων σκευών 
(Τε ορισμένα κράτη μέλη κατά τα τελευταία δύο έτη: 
Ι 1994 1995 
Γαλλία 4005 3894 
Γερμανία 24725 21424 
Πορτογαλία 12278 11898 
Ισπανία 656 ΜΔ 
Ηνωμένο Βασίλειο 22085 22000 
Ιταλία 6060 ΜΔ 
Κάτω Χώρες 640 605 ~" 
Αυστρία 994 ΜΔ 
Δεν είναι εύκολο να προσδιορισθεί σε ποιο βαθμό η μείωση της απασχόλησης στον 
τομέα αυτό είναι άμεσο αποτέλεσμα των αυξανόμενων εισαγωγών κινεζικών 
επιτραπέζιων σκευών σε χαμηλές τιμές, αλλά υπάρχουν ορισμένα παραδείγματα 
κλεισίματος ή μετεγκατάστασης όπου η ύπαρξη φθηνών εισαγωγών διεδραμάτισε 
πρωταρχικό ρόλο στη διαδικασία λήψης αποφάσεων: 
Ι. τρεις μονάδες παραγωγής στο Ηνωμένο Βασίλειο έκλεισαν τελευταία, και 
άλλες λειτουργούν με μειωμένο προσωπικό. 
2. Η Royal Doulton (ΗΒ) άρχισε την παραγωγή επιτραπέζιων σκευών στην 
Ινδονησία για να μπορέσει να επωφεληθεί του χαμηλότερου κόστους εργασίας 
και να αντιμετωπίσει τον ανταγωνισμό που ασκείται από χώρες με χαμηλό 
κόστος εργασίας στις ευρωπαϊκές αγορές της. 
27 
3. H Villeroy & Boch (Γ) μετέφερε τμήμα της παραγωγής της από το εργοστάσιο 
του Mettlach στη Γερμανία, όπου το κόστος της απασχόλησης και πον 
κοινωνικών παροχών ανήρχετο στο 35% περίπου του συνολικού κόστους, σε 
εργοστάσια της Γαλλίας και της Ουγγαρίας, όπου το αντίστοιχο κόστος 
ανέρχεται στο 25% και το 11% αντιστοίχως. Ο λόγος της απόφασης αυτής 
είναι η καλύτερη αντιμετώπιση του ανταγωνισμού από χώρες με χαμηλό 
κόστος εργασίας. 
Η κίνηση αυτή δεν μπορεί παρά να έχει σοβαρές συνέπειες για την πόλη, στην οποία, 
σε πληθυσμό περίπου 8000 κατοίκων, 3500 περίπου εργάζονται στα εργοστάσια της 
Villeroy & Boch για την παραγωγή κεραμιδιών, ειδών υγιεινής και επιτραπέζιων 
σκευών. Το τρέχον προσωπικό που απασχολείται είναι ήδη μειωμένο από τον αριθμό 
των 5500 που απασχολείτο πριν μερικά έτη, σε μια περιοχή όπου υπάρχουν ελάχιστες 
εναλλακτικές λύσεις απασχόλησης. Επιπλέον, η ανεργία στο Saarland είναι πολύ άνω 
του γερμανικού μέσου όρου. 
Σημείωση: Το προσωπικό που απασχολείται στη βιομηχανία κεραμευτικών ως σύνολο 
μειώθηκε σύμφωνα με τις εκτιμήσεις κατά 12,7% μεταξύ των ετών 1992 και 
1995· το προσωπικό του τομέα επιτραπέζιων σκευών μειώθηκε σύμφωνα με τις 
εκτιμήσεις κατά 28,6% κατά την ίδια περίοδο. 
ΣΤ. Πρόβλημα παραποίησης/απομίμησης 
Ένα πρόσθετο και αυξανόμενο πρόβλημα το οποίο αντιμετωπίζουν οι κοινοτικοί 
παραγωγοί επιτραπέζιων σκευών σε σχέση με τις κινεζικές εισαγωγές, είναι εκείνο της 
παραποίησης/απομίμησης. Δηλαδή, οι κινέζοι παραγωγοί είναι γνωστό ότι 
αποστέλλουν αντιπροσώπους στην Ευρώπη όπου αντιγράφουν ευρωπαϊκά σχέδια, τα 
οποία παράγονται στην Κίνα και πωλούνται στην Ευρώπη σε τιμές πολύ χαμηλότερες 
από εκείνες των ευρωπαϊκών προϊόντων. Έχουν υπάρξει κατά το παρελθόν πολλά 
παραδείγματα για κινεζικά προϊόντα που πωλούνται στις ευρωπαϊκές αγορές, ως 
ακριβή αντίγραφα κοινοτικών προϊόντων (εφόσον χρειασθεί, παρέχονται αποδεικτικά 
στοιχεία από την Cérame-Unie). 
Ζ. Κινεζικός τομέας επιτραπέζιων σκευών 
Ελάχιστα είναι γνωστά όσον αφορά τη διάρθρωση του τομέα επιτραπέζιων σκευών 
στην Κίνα, αν και είναι γνωστό ότι η Κίνα εξάγει περίπου 25% της συνολικής της 
παραγωγής. Το 1995, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις γερμανικού περιοδικού, η παραγωγή 
επιτραπέζιων σκετκόν της Κίνας ανήρχετο σε 6 όισ. τεμάχια, συνολικής αξίας 3 δισ. 
γερμ,ανικών μάρκων κατά το εν λόγω έτος, με περίπου 1000 μονάδες παραγωγής και 
260 000 εργαζόμενους. 
Απ'όσο είναι γνωστό, κανένας κοινοτικός παραγωγός δεν ενέχεται στην παραγωγή 
επιτραπέζιων σκευών από κεραμευτική ύλη στην Κίνα. Στο στάδιο αυτό δεν φαίνεται 
δυνατή η ύπαρξη σημαντικής κινεζικής αγοράς για τα προϊόντα τους. Ωστόσο, αγορά 
28 
για τα προϊόντα τους υπάρχει σε άλλες χώρες της νοτιοανατολικής Ασίας, και η 
παραγωγή στην Κίνα είναι δυνατόν να αποβεί δελεαστική μακροπρόθεσμα. 
Η. Θέση της κοινοτικής βιομηχανίας 
Η Cérame-Unie, η οποία αντιπροσωπεύει τους κυριότερους ευρωπαίους παραγωγούς 
κεραμευτικών, παραμένει σταθερά υπέρ της διατήρησης των ποσοστώσεων. Η θέση 
αυτή υποστηρίζεται από σημαντικό αριθμό μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 
(Ceramic Intergroup). 
Θ. Θέση των εισαγωγέων 
Il FT Α (Τ) ένωση εισαγωγέων) θεωρεί ότι λόγω της μείωσης της ζήτησης, οι συνέπειες 
των ποσοστώσεων στον τομέα των κεραμευτικών και της πορσελάνης είναι λιγότερο 
δραματικές απ' ότι σε άλλους τομείς. Ωστόσο, η FTA συνεχίζει να υποστηρίζει ότι θα 
πρέπει να καταργηθεί οιοσδήποτε ποσοτικός περιορισμός. 
Ι. Συμπέρασμα 
Η Κίνα συνεχίζει να παραμένει χώρα κρατικού εμπορίου όπου πιστεύεται ότι 
περισσότερο από το ήμισυ της βιομηχανικής παραγωγής πραγματοποιείται ακόμη από 
κρατικές επιχειρήσεις, και όπου το χρηματοπιστωτικό σύστημα και η μετατροπή 
σκληρού συναλλάγματος παραμένει στα χέρια του κράτους. Αυτό σημαίνει ότι οι 
κινέζοι εξαγωγείς έχουν τη δυνατότητα να συνεχίσουν να πωλούν επιτραπέζια σκεύη 
στις ευρωπαϊκές αγορές σε τιμές κάτω του κόστους, και να συνεχίσουν έτσι να 
ζημιώνουν την κοινοτική αγορά. 
Η κατάσταση αυτή επιδεινώνει τις ήδη δυσχερείς συνθήκες ενός τομέα ο οποίος, όπως 
έχει αναφερθεί, είναι υπερβολικά συγκεντρωμένος γεωγραφικά, του οποίου η ζήτηση 
μειώνεται, και στον οποίο υπάρχει κάποια υπερβάλλουσα παραγωγική ικανότητα. 
Στο πλαίσιο των ανωτέρω, ο τομέας των επιτραπέζιων σκευών παραμένει ευαίσθητος 
λόγω του μεγάλου όγκου των κινεζικών εισαγωγών, των σημαντικών δυνατοτήτων 
τους αποδιοργάνωσης της αγοράς και των πωλήσεων σε τιμές κάτω του κόστους. 
29 
U> " ' 
Α. Δομή της βιομηχανίας γυάλινων επιτραπέζιων σκευών της EÉ 
Το 1995, ο τομέας επιτραπέζιων γυάλινων σκευών στην Ευρωπαϊκή Ένωση 
αντιπροσώπευε 3,94% όλης της κοινοτικής παραγωγής γυάλινων αντικειμένων στην ΕΕ, σε 
αντίθεση με τον τομέα των γυάλινων δοχείων που αποτελεί τον μεγαλύτερο επιμέρους 
τομέα γυάλινων αντικειμένων με παράγωγη 64,73%, και τον τομέα του επίπεδου γυαλιού 
με παραγωγή 25,46%. Το 95% όλων των επιτραπέζιων σκευών από γυαλί παράγονται στη 
Γαλλία, Γερμανία, Ιταλία και στο Ηνωμένο Βασίλειο. 
Η Γαλλία κατέχει σημαντική θέση και αντιπροσωπεύει σχεδόν το ήμισυ της παραγωγής της 
ΕΕ. Ο μεγαλύτερος παραγωγός της, η Verrerie Cristallerie d'Arqués, βρίσκεται στην πρώτη 
θέση παγκοσμίως, απασχολεί περίπου 11.000 άτομα, παράγει στην περιοχή 5 εκατ. είδη και 
εξάγει περίπου 75% της παραγωγής της. Υπάρχουν άλλοι μεγάλοι παραγωγοί, όπως είναι 
οι Schott (Γερμανία), Bormioli Rocco (Ιταλία) και η Durobor (Βέλγιο/Ηνωμένο Βασίλειο), 
αλλά η πλειονότητα των παραγωγών είναι μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Ο κυριότερος 
ανταγωνισμός προέρχεται από τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία, κυρίως από την Corning και την 
Asahi αντίστοιχα, ενώ ο ανταγωνισμός από την Απω Ανατολή ολοένα αυξάνει. 
Η συνολική παραγωγή το 1995 ανερχόταν σε 944 351 τόνους, από τους οποίους 60% υπό 
μορφή ποτηριών. Παρόλο που αυτό αντιπροσωπεύει περίπου 3,94% της συνολικής 
παραγωγής γυαλιού σε τόνους, είναι πολύ σημαντικότερο απ' ότι δείχνει αυτό το ποσοστό, 
δεδομένου ότι οι δυνάμει τιμές πώλησης μπορεί να είναι πολύ υψηλές. 
Η βιομηχανία γυάλινων επιτραπέζιων σκευών εκπροσωπείται σε ευρωπαϊκό επίπεδο από 
την European Domestic Glass (EDG) για τα κρύσταλλα και τα γυάλινα αντικείμενα που 
γίνονται με το χέρι, και από την Fédération européenne du Verre d'Emballage (FEVE) για τα 
γυάλινα αντικείμενα που γίνονται με μηχανικά μέσα, παρόλο που οι επαφές με τους 
παραγωγούς αυτών των τελευταίων ειδών είναι περιορισμένες. Και οι δύο συνδέονται με 
το Comité Permanent des Industries du Verre de la CE (CPIV). 
H EDG έχει μέλη στα περισσότερα κράτη μέλη, παρόλο που δεν κατόρθωσε ποτέ να 
αποκτήσει δεσμούς με την Ισπανία ή την Πορτογαλία, και δεν υπάρχει παραγωγή στο 
Λουξεμβούργο. Στα κράτη μέλη στα οποία έχει μέλη, υπολογίζει ότι αντιπροσωπεύει το 
80% περίπου της βιομηχανίας, ήτοι περίπου 86 εταιρείες. Η πλειονότητα αυτών των 
εταιρειών κατέχουν μόνο μία μονάδα παραγωγής, αλλά υπάρχουν ορισμένες που κατέχουν 
περισσότερες από μία μονάδες, μερικές φορές σε περισσότερα από 1 κράτη μέλη, όπως η 
Durobor (B/UK) και η Saint - Gobain (F/D). 
Οι εξελίξεις στον τομέα συνδέονται στενά με τις μεταβολές του τρόπου ζωής, του 
διαθέσιμου εισοδήματος και του προσωπικού γούστου. Αλλοι παράγοντες που υπήρξαν 
σημαντικοί κατά τα τελευταία έτη είναι: 
30 
η ολοένα αυξανόμενη μηχανοποίηση, που είχε ως συνέπεια σημαντική πτώση των 
τιμών και επέκταση του φάσματος των προϊόντων 
νέες μορφές διάθεσης, ιδίως μαζική διάθεση 
νέες τεχνολογικές ανάγκες που σχετίζονται με την ταχεία εξάπλωση των πλυντηρίων 
πιάτων και των φούρνων μικροκυμάτων 
ανταγωνισμός από τα μεταλλικά, κεραμικά και πλαστικά αντικείμενα, ιδίως στον 
τομέα των επιτραπέζιων σκευών. 
Β. Εξέλιξη της παραγωγής και φαινομενική κατανάλωση 
Παρόλο που η EDG υπολογίζει ότι αντιπροσωπεύει περίπου 80% των γυάλινων 
επιτραπέζιων σκευών, τα στατιστικά στοιχεία που διαθέτει είναι πολύ άνισα - τα μέλη της 
συχνά διστάζουν να κοινοποιήσουν πληροφορίες που θεωρούν εμπορικά ευαίσθητες. Ως εκ 
τούτου, τα στοιχεία που υποβάλλονται για την εξέλιξη της φαινομενικής κατανάλωσης 
κατά τα τελευταία έτη είναι εκτιμήσεις της CPIV για το EUR 11 (χωρίς την Ισπανία, και, 
για λόγους ιστορικής σύγκρισης, χωρίς τα τρία νεώτερα μέλη της ΕΕ). Τα αριθμητικά 
στοιχεία για την παραγωγή αναφέρονται επίσης στο EUR 11 και προέρχονται από την 
CPIV. 
Όσον αφορά την παραγωγή γυάλινων επιτραπέζιων σκευών, μετά το υψηλό επίπεδο του 
1991, το επίπεδο μειώθηκε κατά 6% τόσο το 1992 όσο και το 1993, σημείωσε εκ νέου 
αύξηση το 1994 (+ 6%) και υποχώρισε κατά 2% το 1995. Μεγάλο μέρος της βελτίωσης που 
διαπιστώθηκε το 1994 οφειλόταν στις εξαγωγές, δεδομένου ότι η φαινομενική κατανάλωση 
στην ΕΕ συνέχισε να σημειώνει πτώση. Το 1995, η φαινομενική κατανάλωση αυξήθηκε εκ 
νέου κατά 1,5%, ενώ οι εξαγωγές μειώθηκαν κατά 2,6%. 
Τα νεώτερα διαθέσιμα στοιχεία για την παραγωγή στην ΕΕ και τα επίπεδα φαινομενικής 
κατανάλωσης παρατίθενται παρακάτω: 
31 
σε τόνους, εκτός διαφορετικής μνείας 
Παραγωγή 
Εξαγωγές ΕΕ 
Εισαγοιγές ΕΕ 
Φαινομενική 
κατανάλωση 
Πωλήσεις ΕΕ 
στην εγχώρια 
αγορά 
Μερίδιο αγοράς 
τηςΕΕ 
Μερίδιο αγοράς 
των εισαγωγίόν 
Άμεση 
απασχόληση 1991 
1032000 
358074 
121509 
795435 
673733 
84,7% 
15,3% 
15428 1992 
967000 
299372 
135292 
802920 
668029 
83,2% 
16,8% 
15366 1993 
911000 
301979 
149851 
758872 
609374 
80,3% 
19,7% 
15212 1994 
963229 
368539 
149353 
750043 
600784 
80,1% 
19,9% 
15000 1995 
944351 
358643 
175507 
761215 
585708 
77,0% 
19,9% 
15000* 
Πηγή: Εισαγ«)γές/εξαγωγές: COMEXT 
Παραγωγή, απασχόληση και αριθ. επιχειρήσεων: CPIV 
Το μερίδιο στην αγορά των εισαγωγών υπολογίζεται με βάση τη φαινόμενη 
κατανάλοοση. 
•σύμφωνα με εκτίμηση 
Γ. Σημειούμενες τάσεις στις εισαγωγές και τις εξαγωγές 
Δεδομένου ότι τα γυάλινα επιτραπέζια αντικείμενα και τα κρύσταλλα αποτελούν 
προϊόντα τα οποία μπορούν να μεταφερθούν χωρίς απώλειες σε μεγάλες 
αποστάσεις, νπό κανονικές συνθήκες της αγοράς, οι παραγωγοί της ΕΕ 
εμφανίζονται ιδιαίτερα δυναμικοί στις εξαγωγικές αγορές, και παραδοσιακά, 
διαθέτουν μακροχρόνια παρουσία σε αρκετές από αυτές. Κανονικά, οι εξαγωγές 
αφορούν το ένα τρίτο όλα)ν των παραγόμενων προϊόντων στην ΕΕ. Οι κυριότερες 
εξαγιογές αφορούν επίσης τα καλύτερα από άποψη ποιότητας και σχεδιασμού 
προϊόντα. Συνεπώς, σημαντικό μέρος των σχετικών συναλλαγών αποτελούν 
προϊόντα με υψηλή προστιθέμενη αξία. 
Το 1995, οι παραγωγοί της ΕΕ εξήγαγαν άνω του 38% της συνολικής παραγωγής 
τους, πράγμα που συνιστά σταθερή αύξηση από το 1987, όταν οι παραγωγοί 
εξήγαγαν το 30% περίπου της παραγωγής τους. 
Παρατίθεται καταπέρω μία κατανομή των κυριοτέρων πηγών εισαγωγής στην ΕΕ 
γυάλινίον επιτραπέζιιον αντικειμένων το 1995 (Ευρώπη των 12), όπως επίσης των 
κυριοτέρων χωρών προορισμού των ευρωπαϊκών εξαγωγών γυάλινων 
επιτραπέζιων αντικειμένων. 
Τουρκία 
Μολωνία 
Τοεχική Δημοκρατία 
Ινοονηοία Εισαγωγές ΕΕ 
Τόνοι 
36252 
25243 
24486 
13970 %συνόλου 
εισαγωγών 
21,71 
15,12 
14,67 
8,37 Εξαγωγές ΕΕ 
Τόνοι 
10084 
18444 
3809 
268 %σννόλοΌ εξαγωγών 
3,07 
5,62 
1,16 
0,37 
32 
Σλο(>ινία 
Ρουμανία 
Κίνα 
ΗΙ1Α 
Σύνολο εκτός ΕΕ 11005 
8420 
6822 
6186 
166960 6,59 
5,04 
4,09 
3,71 
100,00 2518 
268 
668 
75865 
328299 0,77 | 
0,08 
0,20 
23,11 
100,00 
Αν και ορισμένοι παραγωγοί, όπως η Τουρκία και η Ανατολική Ευρώπη, αύξησαν 
το συνολικό μερίδιο τους στις εισαγωγές στην ΕΕ, το μερίδιο των εισανωγών από 
την Κίνα μειώθηκε στο μισό το 1995 από ποσοστό άνω του 8% που κατείχαν το 
1994. Ταυτόχρονα, οι παραγωγοί γυάλινων επιτραπέζιων αντικειμένων στην ΕΕ, 
αύξησαν τις εξαγωγές τους προς την Κίνα από 179 τόνους το 1994 σε 668 τόνους 
το 1995, που αποτελούσαν ποσοστό μόλις 0,20% του συνόλου των ευρωπαϊκών 
εξαγωγών γυάλινων επιτραπέζιων αντικειμένων. 
Οι κινέζοι παραγωγοί διατηρούσαν παραδοσιακά και επί μακρό ορισμένη 
παρουσία στην ευρωπαϊκή αγορά γυάλινων επιτραπέζιων αντικειμένων, στη δε 
περίοδο μεταξύ 1990 και 1993 αύξησαν τις εισαγωγές τους σε τόνους, 
εφαρμόζοντας χαμηλές τιμές, αλλά οι εισαγωγές αυτές εμφάνισαν μεταγενέστερα, 
από το 1994 και έπειτα, σταθερή μείωση. Επιπλέον, το κατά πολύ μεγαλύτερο 
μερίδιο (που φθάνει το 100%) όλων των εισαγωγών γυάλινων επιτραπέζιων 
αντικειμένων από την Κίνα είναι απλά γυάλινα αντικείμενα, δηλαδή δεν είναι 
κεραμευτικά είδη από γυαλί, ούτε κρύσταλλα με περιεκτικότητα σε μόλυβδο, και τα 
περισσότερα από αυτά παράγονται μηχανικά. Πρόκειται δηλαδή για γυάλινα 
προϊόντα της πλέον βασικής ποιότητας και του κατώτερου φάσματος παραγωγής. 
Α. Τιμές 
Την κυριότερη πηγή ανησυχιών για τον τομέα γυάλινων επιτραπέζιων αντικειμένων 
της ΕΕ, αποτελούν οι χαμηλές τιμές που εφαρμόζουν οι κινέζοι εξαγωγείς, οι 
οποίοι δεν φαίνονται να βασίζονται σε σκεπτικό κόστους, αλλά στις κινεζικές 
ανάγκες για ξένο συνάλλαγμα. Στην περίπτωση αυτή, δεν μπορούμε να θεωρήσουμε 
ότι επικρατούν οι κανονικές συνθήκες της αγοράς, καθώς η Κίνα αποτελεί πάντοτε 
και κατά κύριο λόγο, χώρα κρατικού εμπορίου. 
Ενόψει των ανωτέρω, είναι εξαιρετικά δύσκολο να συλλέγουν λεπτομερή στοιχεία 
όσον αφορά τις τιμές των κινεζικών εισαγωγών. Αυτό εξηγείται από δύο 
προ(|>ανείς λόγους: ο βιομηχανικός κλάδος και οι στατιστικές COMEXT. Όταν 
ένας πελάτης αγοράζει γυάλινα επιτραπέζια αντικείμενα, η πηγή προμηθειών του 
δεν είναι τόσο άμεσα, αν είναι καθόλου, εμφανής στον τελικό καταναλωτή, όπως 
είναι στην περίπτωση των σκευών από κεραμευτική ύλη. Γι'αυτό, υπήρξαν 
πολυάριθμες προσπάθειες, εκ μέρους εκπροσώπων του βιομηχανικού κλάδου, να 
τους δοθούν τιμοκατάλογοι από τους εισαγωγείς των κινεζικών προϊόντων, χωρίς 
καμία τέτοια προσπάθεια να στεφεί με επιτυχία. Οι εμπορικές εταιρείες που 
προσεγγίθηκαν αρνήθηκαν να δώσουν τιμές. 
33 
Όπως πρoαvαq)έθηκε, οι τιμές που λήφθηκαν με απλό υπολογισμό βασιζόμενο στις 
στατιστικές COMEXT είναι αναξιόπιστες, καθώς για το 1995 και για το σύνολο του 
κωδικού ΣΟ 7013, οι κινεζικές τιμές πωλήσεως στην ΕΕ ήταν υψηλότερες από τις 
τιμές πωλήσεως τις οποίες ήταν σε θέση να επιτύχουν οι ευρωπαίοι παραγωγοί στα 
άλλα κράτη μέλη. 
Προβάλλεται το επιχείρημα ότι οι κινεζικές τιμές πωλήσεως προφανώς δεν θα 
μπορούσαν να είναι υψηλότερες από τις ευρωπαϊκές τιμές πωλήσεως, επειδή: 
τα περισσότερα απο τα εισαγόμενα από την Κίνα προϊόντα γυαλιού (97%) 
είναι προϊόντα μηχανικής παραγωγής, από βασικό γυαλί, του χαμηλότερου 
φάσματος παραγωγής, τα οποία αντιστοιχούν σε χαμηλότερες τιμές από αυτές 
των προϊόντων υψηλότερης προστιθέμενης αξίας 
η μέση ευρωπαϊκή τιμή καλύπτει ολόκληρο το φάσμα του κεφαλαίου 7013, 
περιλαμβανομένων των προϊόντων υψλότερης προστιθέμενης αξίας, όπως τα 
•κρύσταλλα ή τα εγχάρακτα είδη από γυαλί, τα οποία αντιστοιχούν σε 
υψηλότερες τιμές πωλήσεως· συνεπώς, πρέπει να αναμένουμε ότι η μέση τιμή 
τους πρέπει να είναι υψηλότερη από τη μέση τιμή κοινών επιτραπέζιων 
γυάλινίον αντικειμένων του κατώτερου φάσματος παραγωγής. 
Θα πρέπει κατά συνέπεια να συναχθεί το συμπέρασμα ότι οι ευρωπαϊκές και οι 
κινεζικές τιμές επιτραπέζιων γυάλινίον αντικειμένων δεν μπορούν να συγκριθούν, 
καθίός τα διαθέσιμα στοιχεία είναι αναξιόπιστα και τα αντίστοιχα προϊόντα τους 
δεν ευρίσκονται σε ανταγωνισμό. 
34 
Ε. Απασχόληση 
Στο χρονικό διάστημα από το 1980 έως το 1994, όταν η συνολική παραγωγή 
γυαλιού αυξήθηκε κατά 34%, ο αριθμός των πραγματικά απασχολουμένων στον 
τομέα μειώθηκε κατά 30%. Αυτό θα μπορούσε σε μεγάλο ποσοστό να αποδοθεί στις 
προσπάθειες αναδιάρθρωσης των κατασκευαστών γυάλινων αντικειμένων στη 
διάρκεια των πρόσφατοον ετών, πράγμα που όμως δεν μπορούμε να υπολογίσουμε 
ποσοτικά. Ο τομέας των επιτραπέζιων γυάλινων αντικειμένων είναι τομέας υψηλής 
εντάσείος εργασίας, και συνεπώς φαίνεται ότι κάποια περιορισμένη πτώση στην 
απασχόληση μπορεί να αποδοθεί, τουλάχιστον εν μέρει, στην αύξηση των φθηνών 
εισαγωγών. 
Δεν υπάρχουν διαθέσιμα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με την απασχόληση στα 
διάφορα κράτη μέλη και στους επιμέρους τομείς. Τα μόνα στοιχεία που είναι 
διαθέσιμα, για τα διάφορα κράτη μέλη, οκρορούν τη συνολική παραγωγή γυαλιού 
όλων των γυάλινων αντικειμένων. Στη διάρκεια των τελευταίων πέντε ετών, η 
εξέλιξη στην απασχόληση εντός της ΕΕ, και στις τέσσερεις κυριότερες χώρες 
παραγωγής επιτραπέζιων αντικειμένων (συνολική παραγωγή, για όλα τα γυάλινα 
προϊόντα), ήταν η εξής: 
Έτος 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 EUR12 
223464 
219458 
221611 
208770* 
n/a Γερμανία 
71736 
69737 
74000 
69000 
n/a Γαλλία 
37309 
36601 
35283 
34330 
n/a Ην.Βασ. 
45094 
44904 
46817 
38713 
n/a Ιταλία 
21500* 
21000* 
19500* 
20000 
n/a 
*εκτιμήσεις 
ηΜ=μη διαθέσιμα στοιχεία 
«« 
Οι αριθμοί που αναφέρονται στα επιτραπέζια γυάλινα αντικείμενα και μόνον, είναι 
διαθέσιμοι μόνον όσον αφορά το σύνολο της ΕΕ, όπου οι πρόσφατες εξελίξεις 
ήταν οι εξής: 
1991 
1992 
1993 
1994 15.428 
15.366 
15.212 
15.000 -1.1% 
-0.4% 
-1.0% 
-1.4% 
Τα (ττοιχεία γιοι το 1995 δεν είναι διαθέσιμα, πιστεύεται όμως ότι, σε σχέση με το 
επίπεδο της συνολικής απασχόλησης του 1994, υπήρξε πολύ μικρή μεταβολή. 
Όσον αφορά τις μεγαλύτερες χώρες παραγωγής γυάλινων επιτραπέζιων 
αντικειμένων, ήτοι τη Γαλλία, τη Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο, πολύ λίγα 
λεπτομερή στοιχεία είναι διαθέσιμα, αλλά φαίνεται ότι μετά από κάποια περίοδο 
35 
απώλειας θέσεων απασχόλησης, μεταξύ 1989 και 1994, που οφειλόταν σε 
διαθρίοτική προσαρμογή, η κατάσταση της απασχόλησης έχει σταθεροποιηθεί στον 
τομέα των επιτραπέζιων γυάλινων αντικειμένων. 
ΣΤ. 'Αποψη του Κοινοτικού Κλάδου 
Οι παραγωγοί, που αντιπροσωπεύονται από τη CPIV πιστεύουν ότι θα πρέπει να 
διατηρηθούν οι ποσοστώσεις, και τούτο επειδή κατά την άποψη τους, περισσότερες 
φθηνές εισαγωγές θα σημαίνουν και άλλη απώλεια στο μερίδιο της αγοράς, 
απώλειες στις συναλλαγές και, τελικά, απίόλεια ικανότητας παραγωγής και κατά 
συνέπεια, και θέσεων απασχόλησης. 
Ζ. Άποψη των εισαγωγέων 
Η FTA πιστεύει ότι εξαιτίας της συμπιεσμένης ζήτησης, η επίπτωση της 
ποσοστώσεως στον τομέα των γυάλινίον αντικειμένων είναι λιγότερο δραστική από 
τις επιπτώσεις στους άλλους σχετικούς τομείς. Εντούτοις, η FTA εξακολουθεί να 
ισχυρίζεται ότι θα πρέπει να καταργηθεί κάθε ποσοτικός περιορισμός. 
Η. Συμπέρασμα 
Η αυξανόμενη ικανότητα των κινέζων παραγωγών να εξάγουν προϊόντα χαμηλής 
τιμής στην ΕΕ, παραμένει ένα θέμα που προκαλεί ανησυχίες στον τομέα των 
γυάλινίον αντικειμένων, ο οποίος τομέας θα παραμένει πάντοτε ευαίσθητος στις 
εισαγωγές αυτές. 
Εντούτοις, δεδομένου του χαμηλού και φθίνοντος μεριδίου στην αγορά και του 
όγκου των κινεζικών εισαγωγών γυάλινων αντικειμένων στην ΕΕ, δεν φαίνεται να 
είναι πλήρως δικαιολογημένη η συνέχιση της εφαρμογής οποιουδήποτε ποσοτικού 
περιορισμού. 
36 
Παιχνίδια 
Κωδικοί ΣΟ 9503 41, 9503 49 και 9503 90 
Α. Κατάσταση της κοινοτικής (Uouii/aviac παιχνιδιών 
1. Διάρθρωση του βιομηχανικού κλάδου 
Tit διαρθρωτικά χαρακτηριστικά που έχουν εκτεθεί στην πρώτη έκθεση 
παροιισίασαν μικρές μόνο μεταβολές. Έχουν κλείσει και άλλες παραγωγικές 
μονάδες, πράγμα που οδήγησε σε μείωση, κατά περίπου 1%, του αριθμού τιον 
επιχειρήσεων. 
2. Η κοινοτική παραγωγή 
Ενόψει της εκδηλωθείσας εντονότερης κοινοτικής κατανάλωσης, που αυξήθηκε 
κατά 3% το 1995, η παραγωγή παιχνιδιών στην ΕΕ πραγματοποίησε άλμα κατά 
5%, πράγμα που επέτρεψε στους παραγωγούς να διατηρήσουν το μερίδιο τους 
στην κοινοτική αγορά, στο επίπεδο του 31% περίπου, σε μια εποχή στάσιμων 
εισαγωγών. Πάντως, οι κοινοτικοί κατασκευαστές παιχνιδιών, σημείωσαν 
πτώση των εξαγωγίόν τους κατά 10% και άνω. 
Η συνολική εικόνα για τα προϊόντα που εμπίπτουν στους κωδικούς ΣΟ 9501 
έ(ος 9505 είναι η ακόλουθη: 
ECU at χιλ. 
Παραγωγή 
Εξαγωγές 
Εισαγωγές 
ι·κ το>ν οποίων 
εισαγωγές από την 
Κίνα 
Φαινομενική 
κατανάλωση 
Μκρίοιο στην αγορά 
των ιισαγωγίόν 
Μρρίοιο στην αγορά 
των ιισαγωγίόν από 
τνν Κίνα 1992 
3110412 
961588 
4954520 
1979575 
7103344 
69,7% 
27,9% 1993 
3033146 
1076856 
4828483 
2196957 
6784773 
71,2% 
32,4% 1994 
2879777 
1220209 
4326595 
2069550 
5986163 
72,2% 
34,6% 1995(χ) 
2966170 
1071486 
4230665 
2109307 
6126350 
69,1% 
34,4% 
(χ) Ευρώπη των 12 
3. Απασχόληση 
Ενόψει αυτής της ανάκαμψης, σημειώθηκε επιβράδυνση στην απώλεια θέσεων 
απασχόλησης, με πτώση κατά περίπου 1% του απασχολούμενου εργατικού 
δυναμικού μεταξύ 1993 και 1994. 
37 
Εργατικό 
δυναμικό 
Άμι·πΐ] 
απασχόληση 1990 
71065 1991 
68336 1992 
65012 1993 
61906 1994 Ι 
61300 
4. Τρέχουσες ενέργειες αναδιάρθρωσης 
Παράλληλα με τις προσπάθειες που καταβάλλονται για τη βελτίωση των 
εγκαταστάσεων παραγωγής, σημειώθηκε περαιτέρω καθετοποίηση στον οικείο 
βιομηχανικό κλάδο. 
Β. Ευαισθησία στις xivetixég εισαγωγές 
1. Εξέλιξη των εισαγωγών 
Οι συνολικές εισαγίογές παιχνιδκόν από χώρες εκτός ΕΕ μειώθηκαν κατά 2,2%, 
εκτός πον εισαγωγών από την Κίνα, οι οποίες αυξήθηκαν κατά 1,9%. Όμως, τα 
παιχνίδια από την Κίνα που δεν εμπίπτουν στις ποσοστώσεις, και αποτελούν 
το 76% των συνολικών εισαγωγών, εμφάνισαν αύξηση κατά 27%, ενώ οι 
εισαγωγές παιχνιδκόν που εμπίπτουν σε ποσοστώσεις μειώθηκαν κατά 37%. 
ECU OF. χιλ. 
Παιχνίδια νπό 
ποσόστωση το 1994 
-9503 41 
-9503 49 
-9503 90 
Παιχνίδια ι-κτός 
ποσοστώσεων 
Σύνολο 1992 
991 965 
260 117 
110 648 
621 200 
987 610 
1 979 575 1993 
1 153 117 
302 919 
171 334 
678 864 
1 043 840 
2 196 957 1994 
814519 
247 764 
88 686 
478 069 
1 255 031 
2 069 550 1995(χ) 
509 465 
171 348 
42 680 
295 436 
1 599 842 
2 109 307 
(χ) Ευρώπη των 12 
Από τη σύγκριση των εισαγωγών παιχνιδιών υπό ποσόστωση και παιχνιδιών 
εκτός ποσοστώσείον προκύπτει το πόσο καλά οι κινέζοι παραγωγοί ήταν σε 
θέση να αυξήσουν τις εξαγωγές τους προς την Κοινότητα: με καθόλου 
ποσοτικούς περιορισμούς, οι εισαγωγές συνέχισαν να εμφανίζουν ιδιαίτερα 
έντονη αύξηση, σε ποσοστό 27% μεταξύ 1994 και 1995. 
2. Τιμές των εισαγωγών 
Σε σύγκριση με το 1994, τα κινεζικά παιχνίδια που εμπίπτουν στις διακρίσεις 
9503 41 και 9503 49 ήταν φθηνότερα, το 1995, από αυτά των άλλων ευρωπαίων 
προμηθευτών. Όσον αφορά τη δασμολογική διάκριση 9503 90, οι τιμές όλων 
των κυριοτέρων προμηθευτών ήταν σχετικά όμοιες. 
38 
Από τα παρακάτω στοιχεία προκύπτει ότι οι κινέζοι προσφέρουν μειωμένες 
εξαγωγικές τιμές σε σχέση με τις αντίστοιχες κοινοτικές τιμές, αν και δεν 
υπάρχουν αριθμητικά στοιχεία όσον αφορά τις τιμές εκτός εργοστασίου των 
κοινοτικών προϊόντων. 
Μέση τιμή των εισαγωγίόν από την Κίνα και των κοινοτικών εξανωνών 
(ECU/τόνο) 
Προϊόν 
9503 41 
9503 49 
9503 90 ΕΕ 
Κίνα 
ΕΕ 
Κίνα 
ΕΕ 
Κίνα 1992 
14179 
7737 
9172 
5944 
7724 
5116 1993 
13137 
7831 
9736 
6013 
7248 
4812 1994 
13400 
7314 
9420 
6106 
7009 
4926 1995 
12963 
6249 
9137 
5983 
6199 
4911 
Οι τιμές των εισαγίογών από την Κίνα εμφάνισαν και πάλι πτώση το 1995, της 
τάξεως του 15% για ολόκληρο το χρόνο, όσον αφορά παιχνίδια της διάκρισης 
9503 41. 
Άλλο πρόβλημα που εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν οι κοινοτικοί παραγωγοί είναι οι 
απομιμήσεις των προϊόντων: φαίνεται ότι οι κινεζικές αρχές έχουν ελάχιστα ενεργήσει 
γκχ την εξάλειψη της πρακτικής αυτής και καθυστερεί η υλοποίηση των μέτρων 
αντιμετώπισης του προβλήματος. 
Γ. Γνώιιτι του κοινοτικού βιομπτανικού κλάδου και των εισαγωγέων 
Οι Toys Manufacturers of Europe (εισαγωγείς- TME) και η Fédération Européenne des 
industries du Jouet (παραγωγοί), οι οποίοι αντιπροσωπεύουν σχεδόν ολόκληρο τον 
Ευρίοπαϊκό κλάδο παιχνιδιών, πρότειναν πρόσφατα την ελευθέρωση των εισαγωγών 
μερών παιχνιδιών προς συναρμολόγηση, τα οποία εμπίπτουν στις ποσοστώσεις. 
ΙΙιστεύουν ότι αυτό θα αποτελούσε έναν τρόπο τόνωσης της απασχόλησης σε διάφορες 
χίόρες της ΕΕ, με βάση την τοπική συναρμολόγηση των παιχνιδιών και άλλες διαδικασίες 
πρόσθεσης αξίας. 
Εντούτοις, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η πρόταση της βιομηχανίας παιχνιδιών 
αποσκοπεί στο να τεθούν εκτός ποσοστώσεως, συγκεκριμένα και μόνο τα "μέρη 
παιχνιδιών που προορίζονται να υποβληθούν σε περαιτέρω βιομηχανική μεταποίηση (...) 
και να μην πωληθούν ως μεμονωμένα τεμάχια στους τελικούς καταναλωτές". Η 
Επιτροπή πιστεύει ότι με αυτόν τον προσδιορισμό θα προκύψουν διαχειριστικές 
δυσκολίες για τις εθνικές τελωνειακές αρχές, οφειλόμενες σε ενδεχόμενες αποκλίνουσες 
ερμηνείες, και συνεπώς προτείνει την εξαίρεση από τις ποσοστώσεις των "μερών 
παιχνιδιών", χωρίς περαιτέρω εξειδίκευση. 
Δ. Συμπέοασπα 
39 
Ο τομέας των παιχνιδιών παραμένει ευαίσθητος στις κινεζικές εισαγωγές τόσο σε 
απόλυτο όσο και σε σχετικό όγκο, στις χαμηλές τιμές των εισαγωγίόν αυπυν και στο 
εξαγίογικό δυναμικό των κινέζων παραγωγών. Ορισμένες βελτιώσεις του συστήματος 
ποσοστώσεων θα οδηγήσουν, κατά πάσα πιθανότητα σε περαιτέρω εισροές των 
εισαγωγίόν αυτών, με αποτέλεσμα να γίνουν ακόμη περισσότερο αναγκαίοι οι διαρκείς 
έλεγχοι. 
III. Συμπεράσματα 
Από τις πληροίρορίες που έχει συλλέξει η Επιτροπή έχουν συναχθεί τα ακόλουθα 
συμπεράσματα: 
1. Οι τομείς που καλύπτονται από τους ποσοτικούς περιορισμούς έχουν καταβάλει 
προσπάθειες, οι οποίες απέδίοσαν καρπούς υπό την έννοια της αναδιάρθρωσης της 
παραγωγής και της βελτίωσης της ποιότητας των υπό ποσόστωση προϊόντων. Εντούτοις, 
ενώ οι ευρωπαίοι παραγωγοί συνεχίζουν τις εν λόγω προσπάθειες τους, οι 
ενόκκρερόμενοι τομείς παραμένουν ευαίσθητοι. 
-Η γενικότερη κατάσταση είναι επισφαλής: όλοι αυτοί οι βιομηχανικοί κλάδοι 
εμ(|>ανίζουν, σε διάφορους βαθμούς, προβλήματα εξαιτίας της στασιμότητας στην 
παραγίογή, τ<ον μειούμενων πωλήσεων και εξαγωγών, του κλεισίματος μονάδων και της 
απώλειας (απασχολήσεων. 
-Οι περισσότεροι αυτοί κλάδοι είναι κατακερματισμένοι, με υψηλή ένταση εργασίας, 
ιδιαίτερα ευάλωτοι από τον ανταγωνισμό που ασκούν χίόρες χαμηλού κόστους 
παραγωγής, έχουν δε ήδη χάσει ένα μεγάλο μερίδιο από την κοινοτική αγορά προς 
(Ήρελος των τελευταίων. 
-Οι περισσότεροι έχουν ξεκινήσει ορισμένα προγράμματα αναδιάρθρωσης, τα οποία 
εμίρανίζονται να υπόσχονται αποτελέσματα, τα οποία όμως είναι δαπανηρά και δύσκολο 
να υλοποιηθούν - ένα κύμα εισαγωγών σε χαμηλές τιμές θα καταδίκαζε τα προγράμματα 
αυτά σε αποτυχία. 
-Ορισμένοι κλάδοι έχουν μεταφέρει μέρος της παραγωγής τους σε άλλες χώρες, ή 
σκέπτονται να το πράξουν, ή έχουν αναθέσει υπεργολαβική εργασία σε χώρες χαμηλού 
κόστους, με σκοπό τη μείίοση του κόστους και τη δυνατότητα να ανταγωνισθούν τις εν 
λόγω χίόρες χαμηλού κόστους παραγωγής. 
2. Ο κινεζικός ανταγωνισμός στους τομείς αυτούς παραμένει μια πραγματική απειλή: 
-II Κίνα διαθέτει τεράστια - και αυξανόμενη - ικανότητα παραγωγής και εξαγωγών στους 
τομείς που καλύπτονται από τους ποσοτικούς περιορισμούς, και οι εξαγωγείς της θα 
είναι σύντομα σε θέση, ειρόσον εκλείψουν οι περιορισμοί αυτοί, να διοχετεύσουν πολύ 
μεγάλες ποσότητες στην κοινοτική αγορά. 
40 
-Οι εισαγωγές από την Κίνα είχαν ήδη κατακτήσει ένα αξιοσημείωτο μερίδιο στην αγορά, 
ή βρίσκονταν ήδη στο δρόμο για να το επιτύχουν, όταν επιβλήθηκαν για πρώτη φορά σε 
κοινοτικό επίπεδο οι ποσοτικοί περιορισμοί. 
-Οι τιμές πον εισαγόμενων κινεζικών προϊόντων παραμένουν κατά πολύ χαμηλότερες 
από αυτές των συγκρίσιμων κοινοτικών προϊόντων. Επίσης, είναι κατά πολύ 
χαμηλότερες από αυτές των άλλων προμηθευτών της Κοινότητας. Το μέγεθος αυτής της 
διαφοράς στις τιμές είναι τέτοιο που να παρέχει στους κινέζους παραγωγούς τα μέσα για 
την εξάρθρωση της κοινοτικής αγοράς. 
-Συχνά κρούσματα απομίμησης και παραποίησης ορισμένων προϊόντιον στρεβλώνουν 
ακόμη περισσότερο τον ανταγωνισμό. 
-Ένα πρόσθετο στοιχείο που πρέπει να ληq)θεί υπόψη είναι η ιδιαίτερη φνοχ) της 
κινεζικής οικονομίας. Η Κίνα έχει καταβάλει, στη διάρκεια των τελευταίων λίγων ετών, 
έντονες προσπάθειες για την ελευθέρωση του καθεστώτος συναλλαγών της και για το 
άνοιγμα της οικονομίας της σε παγκόσμιο επίπεδο. Αν και τα μέτρα αυτά 
αντιπροσωπεύουν σημαντικά βήματα προς τα εμπρός, παραμένουν πάντως σαφώς 
ανεπαρκή ώστε να καταστεί το κινεζικό σύστημα συναλλαγών συμβιβάσιμο προς τους δ 
ιεθνίός αποδεκτούς κανόνες. Οι κινεζικές αρχές εξακολουθούν να ασκούν μεγάλη 
επιρροή στη λειτουργία των κινεζικών βιομηχανιών: π.χ. τεχνητά χαμηλές τιμές που δεν 
αντανακλούν το πραγματικό οικονομικό κόστος των οικείων προϊόντων, και εξαγωγικές 
στρατηγικές που διέπονται από όχι αυστηρά εμπορικό σκεπτικό. Από την άποψη των 
εισαγωγών, η Κίνα διατηρεί υψηλούς δασμούς σε πολλά καταναλωτικά είδη, αλλά οι 
περισσότερο απαγορευτικοί περιορισμοί προέρχονται από μη δασμολογικά εμπόδια, 
όπίος ποσοσπόσεις, απαιτήσεις αδειών, συναλλαγματικοί περιορισμοί και τεχνικά 
εμπόδια. Τα διάίρορα προϊόντα μπορούν να εισάγονται μόνον από επιχειρήσεις 
εξίητερικού εμπορίου που λειτουργούν με την άδεια, και ευρίσκονται κατ'ουσία υπό τον 
έλεγχο της κεντρικής κυβέρνησης. 
Υφίστανται λοιπόν λόγοι να πιστεύουμε ότι η κατάργηση των ποσοτικών περιορισμών θα 
οδηγήσει σε επανεμφάνιση της απότομης αύξησης των εισαγωγών από την Κίνα και 
περαιτέρα) επικίνδυνη μείωση της θέσεως που κατέχουν στην αγορά οι διάφοροι 
ενδιαφερόμενοι κοινοτικοί βιομηχανικοί κλάδοι, με εξαίρεση τα αντικείμενα από γυαλί, στον 
τομέα των οποίων, μια τέτοια συνέπεια φαίνεται λιγότερο πιθανή. 
Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή πιστεύει ότι εξακολουθούν γενικότερα να 
ισχύουν, με εξαίρεση τα αντικείμενα από γυαλί, οι λόγοι που οδήγησαν το Συμβούλιο να 
εισάγει τους ποσοτικούς περιορισμούς που αναφέρονται στην παρούσα έκθεση. 
41 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 
ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΚΑΙ 
ΑΙΑΤΗΡΗΣΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ 
Ι. Στόχος των μέτρων επιτήρησης 
Το Συμβούλιο εισήγαγε αυτά τα μέτρα για να παρακολουθεί στενότερα την εξέλιξη των 
εισαγωγών μιας σειράς προϊόντων, στις περιπτώσεις που η εξέλιξη είναι ανησυχητική 
αλλά δεν αποτελεί άμεσο κίνδυνο για την κοινοτική βιομηχανία. 
II. Εφαρμογή 
Η εφαρμογή των μέτρων εκ των προτέρων επιτήρησης πραγματοποιείται μέσω ενός 
συστήματος αυτόματων αδειών που εκδίδονται για κάθε αιτούμενη ποσότητα, δωρεάν, 
εντός πέντε εργάσιμχον ημερών από την ημερομηνία εισαγωγής της αίτησης από κάθε 
κοινοτικό εισαγωγέα. 
Η δημιουργίίχ, από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 519/94, ενός ενιαίου και απλουστευμένου 
κοινοτικού εγγράφου επιτήρησης επέτρεψε να μειωθούν στο ελάχιστο οι διατυπώσεις 
που οφείλουν να κάνουν οι εισαγωγείς και τα κράτη μέλη κατά την εισαγωγή των 
προϊόντίον που υπόκεινται σε επιτήρηση. 
Τον Απρίλιο 1996, μετά τα συμπεράσματα της πρώτης έκθεσης της Επιτροπής, το 
Συμβούλιο αποφάσισε με τον κανονισμό του (ΕΚ) αριθ. 752/96: 
- να αποσύρει μια, σειρά προϊόντων, οι εισαγωγές των οποίων ήταν κατά το 1994 
αμελητέες ή χαμηλότερες απ' ό,τι το 1993, από τον κατάλογο προϊόντων που 
υπόκεινται στην κοινοτική επιτήρηση· 
-να συμπεριλάβει ορισμένα προϊόντα για τα οποία είχαν καταργηθεί οι 
ποσοστώσεις (γάντια και ραδιόφωνα αυτοκινήτων συνδυασμένα με συσκευή 
εγγραφής ή αναπαραγωγής ήχου) στον κατόλογο προϊόντων που υπόκεινται στην 
εκ των προτέρων κοινοτική επιτήρηση. 
Η Επιτροπή διαπιστώνει δυστυχώς ότι παρόλο που το ζήτησε κατ' επανάληψη, 
σημαντικό μέρος των κρατών μελών δεν της προσκόμισε τις προβλεπόμενες πληροφορίες 
για την έκδοση των εγγράφίον επιτήρησης, ή υπέβαλε πληροφορίες τμηματικά ή εκτός πον 
προβλεπόμενων προθεσμιών, (με εξαίρεση για τα υποδήματα) και ιος εκ τούτου, το 
(ΗΗϊτημα επιτήρησης έχασε μέρος της χρησιμότητας του. 
III. ΕΕέλι£ιι των εισαγοννών προϊόντων που υπόκεινται σε επιτήρηση 
Ο κατωτέρω πίνακας αναίρέρει τις εισαγωγές σε χιλ. ECU, προϊόντίον που υπόκεινταν σε 
επιτήρηση το 1995, με εξαίρεση τα υποδήματα, και τις συγκρίνει με τις εισαγωγές του 
1994. 
42 
Κωδικός 
ΣΟ 
1901 90 90 
2827 10 00 
2905 49 90 
2918 14 00 
2941 30 00 
2941 40 00 
3204 13 (Χ) 
3204 15 00 
3604 
3905 20 00* 
4203 29 91 
4203 29 99 
6913 10 
7004 90 
7901 12 
8527 21 
8712 00 
9503 30 
9503 60 
9504 40 
9603 29 
9603 30 
9603 40 
9603 90 Περιγραφή προϊόντων 
Παρασκευάσματα διατροιρής 
Χλωριούχο αμμωνίου 
Αλλες πολυαλκοόλες 
Κιτρικό οξύ 
Τετρακυκλίνες και τα παράγο)γά τους 
Χλωραμιραινικόλη 
Χρωστικές βασικές ύλες .... 
Χρωστικές βαφής στον κάδο .... 
Είδη για πυροτεχνήματα 
Αλκοόλες πολυβινυλικές 
Γάντια 
Γάντια 
Αντικείμενοι διακόσμησης από πορσελάνη 
Αλλο γυαλί 
Ψευδάργυρος αμιγής 
Ραδιόφωνο αυτοκινήτου 
Ποδήλατα 
Παιχνίδια για κατασκευές 
Παιχνίδια-αινίγματα 
Παιγνιόχαρτα 
Σκούπες και ψήκτρες 
Σκούπες και ψήκτρες 
Σκούπες και ψήκτρες 
Σκούπες και ψήκτρες 1994 
2 408 
1083 
1716 
28 380 
38 101 
9 736 
7 815 
5 034 
41 578 
15 748 
4 764 
4 992 
94 126 
3 485 
0 
63 696 
1 661 
33 687 
5 201 
2318 
14 476 
5 068 
15 174 
12 267 1995 
Ι 897 
Ι 307 
3 463 
21 313 
48 402 
7 786 
7 773 
9 927 
67210 
19 711 
5 513 
4 041 
75 303 
3 223 
0 
35 174 
2 001 
50 884 
6 163 
2 592 
20 235 
7 037 
17 895 
15 857 Κίνα/Εκτός 
ΕΕ (1995) 
5,48 % 
77,78 % 
31,48% 
56,03 % 
58,18% 
89,48 % 
27.84 % 
17,59% 
77,50 % 
18,69% 
22.45% 
12.13% 
68.22 % 
8,92% 
-
4,93% 
0,42 % 
20,48 % 
31,82 % 
24,73 % 
41,94% 
24,22 % 
67,27 % 
28,58 % 
Πηγή: EUROSTAT 
* πρώην 3905 30 00 
Σε ότι αφορά τις εισαγοογές υποδημάτων, τα στατιστικά στοιχεία της EUROSTAT δεν κάνουν 
διάκριση μεταξύ τατν υποδημάτων που υπόκεινται σε επιτήρηση και των υποδημάτων που δεν 
υπόκεινται, και συνεπώς η Επιτροπή μπορεί να αναφερθεί μόνο στα έγγραφα επιτήρησης που 
εκδόθηκαν το 1995: 
ex 6402 99 Ι 1 517 290 ζεύγη 
ex 6403 91 και 99 10 331 353 ζεύγη 
ex 6404 11 4 466 577 ζεύγη 
Σύνολο 35 781 669 ζεύγη* 
ανα * (Ι)Σιιμπεριλαμβίνί>νται / 9 466 449&νγη, για την Ιταλία για τα οποία η κατανομή 
κατηγι >ρία rivai άγναχπη. 
(2) Η Γερμανία δεν υπέβαλε στοιχεία από τα τέλη Ιουλίου 1995 α>ς τον Δεκέμβριο 
1995. 
43 
IV. Δυνατότητα να όιατηρηθρύν τα μέτρα επιτήρησης 
Οι ανωτέρω αριθμοί δείχνουν την σημαντική αύξηση των εισαγωγών για σειρά προϊόντων. Γι' 
αιιτά τα προϊόντα, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να διατηρηθεί ένα σύστημα εκ των 
προτέρων επιτήρησης. Για μια σειρά άλλιον προϊόντίον (κωδικοί ΣΟ 1901 90 90, 7004 90· 7901 
12- 8527 21) οι εισαγωγές των οποίων είναι ελάχιστες ή έχουν μειωθεί σε σχέση με το 1994, η 
1-πιτροπή θεωρεί ότι η διατήρηση των μέτρων επιτήρησης δεν είναι πλέον απαραίτητη και ως εκ 
τούτου προτείνει για λόγους ελάφρυνσης του διοικητικού φόρτου τόσο των εθνικίόν διοικήσεων 
οοο και των εισαγ<ογέ(ον, να αποκλειστούν από τον κατάλογο των προϊόντίον που υπόκεινται σε 
αυτά τα μέτρα. 
44 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ως συνεπεκχ ταχν αναντέρω η Επιτροπή θεωρεί ότι το σύστημα των ποσοτικών περιορισμών και των 
μέτρων επιτήρησης που καθιερώθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 519/94 πρέπει να διατηρηθεί, 
αί(>ού ωστόσο γίνουν οι παρακάτω προσαρμογές:. 
1. Ποσοτικοί περιορισμοί 
- Κατάργηση της ποσόστωσης για τα αντικείμενα διακόσμησης από πορσελάνη (ΣΟ 7013). 
- Αποκλεισμός των "μερών παιχνιδιών" από την ποσόστωση για τα παιχνίδια. 
2. Μέτρα επιτήρησης 
Προτείνετίχι να καταργηθεί η επιτήρηση για τα προϊόντα που υπόκεινται στους κίοδικούς ΣΟ 
1901 90 90, 7004 90, 7901 12, 8527 21 και να συμπεριληφθούν τα γυάλινα επιτραπέζια σκεύη (ΣΟ 
7013) στα προϊόντα που υπόκεινται σε επιτήρηση. 
45 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 11 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 11 02 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-007-GR-C 
ISBN 92-78-14986-1 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
%