ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 18.12.1998 
COM(l998)752 τελικό 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ECIP 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS 
(ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΤΑΙΡΟΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ) 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1995 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1996 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1997 

ECIP 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS 
(ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΤΑΙΡΟΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ) 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1995 
Ι 
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ 
Πρωταρχικός στόχος του ECIP είναι να διευκολύνει την ίδρυση, στις επιλέξιμες 
αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής (ALAMEDSA - ΑΛΑΜΕΝΑ), ιδιωτικών κοινών επιχειρήσεων οι 
οποίες θα συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη των ενδιαφερομένων χορών. Προς το 
σκοπό αυτό, το εν λόγω πρόγραμμα σχεδιάστηκε κατά τρόπο που να παρέχει 
χρηματοδοτική στήριξη στις κοινές επιχειρήσεις σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης τους. 
Η σχετική στήριξη παρέχεται με χρηματοδοτικές διευκολύνσεις οι οποίες στοχεύουν, η 
καθεμία σε ένα διαφορετικό στάδιο της σύστασης και της αρχικής λειτουργίας της 
κοινής επιχείρησης. 
To ECIP ξεκίνησε το 1988 με προοπτική να εφαρμοστεί στη διάρκεια μιας τριετούς 
πειραματικής περιόδου έως το 1991, με προϋπολογισμό 30 εκατ. ECU. Λόγω της 
επιτυχίας του ECIP στη διάρκεια των πρώτων τριών ετών αποφασίστηκε, να προσδοθεί 
στο πρόγραμμα αυτό μία επίσημη νομική και δημοσιονομική βάση με την έκδοση του 
κανονισμού (Εί)Κ) αριθ. 319/92 από το Συμβούλιο των υπουργών της 3ης Φεβρουαρίου 
Ι*)')2. < ) κανονισμός αυτός προέβλεπε μία περαιτέρω τριετή πειραματική περίοδο και 
διατέθηκαν αυξημένοι δημοσιονομικοί πόροι (31,4 εκατ. ECU για το 1992 και 39 εκατ. 
Ε Ο Ι για καθένα από τα έτη 1993 και 1994). Η ισχύς του κανονισμού έληξε στις 31 
Δεκεμβρίου 1994, αλλά το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο ενέκριναν τη συνέχιση του 
ECIP, πάνω στην ίδια βάση, το 1995 με προϋπολογισμό 42 εκατ. ECU. 
Στις 27 Ιουλίου 1994, η Επιτροπή είχε υποβάλει την πρόταση της για συνέχιση και 
παγύοση του μέσου ECIP μετά το 1994. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προέβη σε πρώτη 
ανάγνωση της πρότασης της Επιτροπής βάσει "επείγουσας" διαδικασίας συνεργασίας 
τον ()κτ(ί)βριο του 1994, η δε ολομέλεια του Στρασβούργου εξέδωσε στις 28 Οκτωβρίου 
Ι 9*)4 την ευνοϊκή της γνώμη. Εντατικές συζητήσεις μεταξύ της Επιτροπής και του 
Συμβουλίου, από του Σεπτεμβρίου 1994, οδήγησαν στην έγκριση από πλευράς 
Συμβουλίου με τροποποιήσεις, στις 22 Μαΐου 1995, της κοινής θέσης μετά την πρώτη 
ανάγνωση. Μετά τη δεύτερη ανάγνωση του Κοινοβουλίου, οι συζητήσεις συνεχίστηκαν 
στο πλαίσιο του Συμβουλίου στη διάρκεια του 1995. Στις 29 Ιανουαρίου 1996, το 
Συμβούλιο ενέκρινε το νέο κανονισμό ECIP αριθ. Ν° 213/96. 
Ο νέος κανονισμός αποτελεί συνέχεια, ως προς τα κύρια χαρακτηριστικά, του 
προηγούμενου κανονισμού ECIP ενώ παράλληλα ενσωματώνει: α) βελτιώσεις ως προς 
τις λεπτομέρειες των όρων παροχής των υφισταμένων χρηματοδοτικών διευκολύνσεων 
β) μία νέα διευκόλυνση αριθ. IB ποσού 200.000 ECU, επιχορηγήσεων για την 
προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων ή ιδιωτικών έργων υποδομής* γ) διατάξεις για 
σημαντικά μέτρα ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης του ECIP (μια μονάδα 
τεχνικής βοήθειας), οικονομικό/λογιστικού ελέγχου (ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός 
έλε.γχος), και ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της απάτης· και δ) διατάξεις για 
ενισχυμένη ενημέρωση και για συντονισμό με άλλες δράσεις της ΕΕ για την προώθηση 
τον επενδύσεων. Επίσης, με πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός ECIP 
περιλαμβάνει ένα ποσό χρηματοδοτικής αναφοράς ύψους 250 εκατ. ECU για την 
πενταετή περίοδο από το 1995 έως και το 1999. Η ισχύς αυτού του νέου κανονισμού 
είναι πενταετής μέχρι τέλους του 1999. 
Από το 1988 έως το τέλος του 1995 η Επιτροπή έχει λάβει 2141 επίσημες αιτήσεις για 
χρηματοδοτήσεις βάσει του ECIP, εκ των οποίων έχουν εγκριθεί οι 1539, για 
χρηματοδότηση βάσει του EC1P ύψους 172,1 εκατ. ECU. Το 1995 ο αριθμός των 
3 
αιτήσεων για χρηματοδοτήσεις EC1P αυξήθηκε κατά 30% και ανήλθε nr\c (>34. Το ύψος 
τον ζητηθέντων κεφαλαίων σε εκατ. ECU αυξήθηκε κατά 36% από ό4.2 εκατ. KC.V το 
Ι·>«>4 σε. 87,0 ε.κατ. ECU το 1995. To ECIP απορρόφησε όλες τις διαθέσιμες για το 1995 
δημοσιονομικές πιστώσεις και ενέκρινε 444 ενέργειες για συνολική χρηματοδότηση 50,7 
εκατ. ECU το 1995. 
Hi: σύγκριση με τις συνολικές παροχές ιδιωτικών κεφαλαίων στις αναπτυσσόμενες 
χώρες, η ετήσια χρηματοδότηση ECIP, ύψους 42 εκατ. ECU για το 1995, παραμένει 
μετρίου μεγέθους. Αλλά η εστίαση του ενδιαφέροντος του ECIP στην ανεύρεση εταίρων 
και την επισήμανση σχεδίων (διευκόλυνση αριθ. 1), τις μελέτες σκοπιμότητας 
(διευκόλυνση αριθ. 2), και την επαγγελματική κατάρτιση και τη διοίκηση επιχειρήσεων 
(όι::ΐ)κόλυνση αριθ. 4) αυξάνει το χρηματοδοτικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα του 
Ι.( ΊΓ και το προσανατολίζει στην αναβάθμιση της αναπτυξιακής ποιότητος και των 
οικονομικών επιπτώσεων της ροής ιδιωτικών επενδύσεων προς τις αναπτυσσόμενες 
/ώρες-
11 Κπιτροπή υποβάλει την παρούσα έκθεση προόδου του ECIP όσον αφορά το έτος 1995. 
II έκθεση περιλαμβάνει τρία λεπτομερή τμήματα. Το πρώτο μέρος είναι μία εισαγωγή 
που περιγράφει το ιστορικό του μέσου, τον τρόπο με τον οποίο λειτουργεί το μέσο και 
TIC γενικές πολιτικές που υιοθετεί η Επιτροπή για τη λειτουργία του προγράμματος. Το 
δεύτερο μέρος περιγράφει τις κυριότερες εξελίξεις του ECIP που έλαβαν χώρα το 1995 
και αναλύει τις ενέργειες ECIP στη διάρκεια του 1995 (όπως κατά την περίοδο 1988-
ΙΜ,)5) ανά τομέα, γεωγραφική περιοχή, χρηματοδοτική διευκόλυνση και χρηματοδοτικό 
οργανισμό. Τέλος, το τρίτο μέρος περιλαμβάνει παραρτήματα με λεπτομερή στατιστικά 
στοιχεία και άλλε.ς πληροφορίες. 
%*~ 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ TOY ECIP ΤΟ 1995 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
IIP12TC > ΜΕΡΟΣ: Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΞΑΕ^ ΚΑΙ 
TOY ECIP ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 
II II χρηματοδότηση .της ανάπτυξης και οι ξένες άμεσες επενδύσεις (ΞΑΕ): ο ρόλος IOD 
ιδιωτικού τομέα στην αναπτυξιακή διαδικασία. 
1.2 Το ECIΡ - η απάντηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στις ανάγκες τ<ον επενδυτών του 
ιδιωτικού τομέα. 
Ι .5 Τρόπος λειτουργίας του ECIP: διαδικασίες και πολιτικές: 
1.3.1 Διαδικασίες 
1.1.2 Πολιτικές 
ΑΙ-ΎΊΈΡΟ ΜΕΡΟΣ: ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY ECIP ΤΟ 1995 
2.1 Ια κυριότερα γεγονότα του 1995, περιλαμβανομένων των βελτιώσεων του νέου 
κανονισμού ECIP 
2.2 Α ιτή σεις χρη ματοδότησης και εγκρίσεις 
2.1 Ι αυγραφική κατανομή 
2.1 Ανάλυση της δραστηριότητας ανά διευκόλυνση 
2.5 Τομεακή ανάλυση 
2.6 Ίο δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών (ΧΟ) του ECIP και οι δραστηριότητες 
τους 
2.7 Ι Ιροβολή και προώθηση του ECIP 
2.Ν Σοντονισμός με άλλα μέσα της ΕΚ 
11*11 < ) ΜΕΡΟΣ : ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
Παράρτημα 3.1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων 
Παράρτημα 3.2 Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμών 
1 Ιαράρτημα 3.3 Επιλέξιμες χώρες του EC IP 
Ι Ιαράρτημα 3.4 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του ECIΡ 
Ι Ιαράρτημα 3.5 Κανονισμός αριθ. 319/92 του Συμβουλίου, της 5ης Ψ.'-.βρουαρίου 
1992, για το ECIP και κανονισμός αριθ. 213/96. της 2°.0Ι .96, για το 
νέο ECIP. 
ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ 
Ο ΡΟΑΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (3ΑΕ) ΚΑΙ TOY ECIP ΣΤΗΝ 
ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 
1.1. II ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ 01 ΞΕΝΕΣ ΑΜΕΣΕΣ 
ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ (ΞΑΕ) : Ο ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗΝ 
ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ. 
Στη δεκαετία TOD 1990 σημειώθηκε τεράστια αύξηση των καθαρών χρηματοδοτικών ροών 
προς τις αναπτυσσόμενες χώρες, από 100 δισεκατ. USD το 1990 σε περίπου 200 δισεκατ. 
USD το 1995. Το σύνολο αυτής της μεγάλης αύξησης αφορούσε τις ροές από ιδιωτικές 
πηγές. Ενώ η δημόσια Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια από τις ανεπτυγμένες χώρες 
παρέμεινε στο επίπεδο των ±60 δισ. USD κάθε έτος μεταξύ 1990 και 1995, οι ιδιωτικές ροές 
αυξήθηκαν πάνω από πέντε φορές κατά την ίδια περίοδο, για να φθάσουν συνολικά τα 200 
δια. USD το 1995. Το 1990, οι ροές ιδιωτικών κεφαλαίων ήταν λιγότερες από τις ροές 
δημόσιας ΕΑΒ, αλλά ήδη το 1995 αντιπροσώπευαν ποσό τετραπλάσιο της ΕΛΒ. 
Κατά το ίδιο χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκε επίσης αξιοσημείωτη διεύρυνση στη 
οήνΟί'.σΐ) της ροής ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. Ενώ παλαιότερα ο 
δανεισμός από εμπορικές τράπεζες κατείχε ποσοστό άνω του 65% όλων των ιδιοντικών ροών, 
οι Ξένες Αμεσες Επενδύσεις (ΞΑΕ) έχουν τώρα αναδειχθεί ως το σημαντικότερο συστατικό 
στοιχείο τ(ον ροών ιδιωτικού κεφαλαίου. Επίσης οι ροές επενδύσεων χαρτοφυλακίου - σε 
ομόλογα και σε μετοχικό κεφάλαιο - έχοντας ξεκινήσει από αμελητέο επίπεδο το 1989, 
εμφάνισαν απότομη αύξηση έτσι ώστε το 1995-96 αφορούσαν άνω του ενός τρίτου των 
συνολικών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. 
Ένας ενΟαρρρυντικός παράγοντας για τις αυξήσεις αυτές υπήρξε η διαρκής βελτίωση των 
εγχώριων οικονομικών βασικών μεγεθών σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες μετά τον 
αναπροσανατολισμό προς περισσότερο ελεύθερη αγορά και φιλελεύθερες οικονομικές 
πολιτικές. Οι προκύπτουσες υψηλότερες ανάγκες σε κεφάλαια για ιδιωτικοποιήσεις, 
ιδιωτικές επενδύσεις και ιδιωτική χρηματοδότηση υποδομών δεν μπορούν να ικανοποιηθούν 
από επίσημες πηγές αναπτυξιακής χρηματοδότησης, και οι αγορές ιδιωτικών κεφαλαίων 
προσπάθησαν να ανταποκριθούν στα αιτήματα αυτά. Οι ιδιωτικές χρηματοδοτικές ροές 
ευρίσκονται στην πρωτοπόροι αιχμή της τάσεως για παγκοσμιοποίηση του εμπορίου και της 
παραγωγής. 
( )ι \Μ)ί:ς ιδιωτικών κεφαλαίων και οι ΞΑΕ που αποτελούν συστατικό στοιχείο τους, 
συγκεντρώνονται σε πολύ μεγάλο βαθμό σε λίγες μεγάλες αναπτυσσόμενες χώρες. Στη 
διάρκεια των πρώτων ετών της δεκαετίας '90 (1990-95) μόλις μία δωδεκάδα χωρών (Κίνα, 
Μεξικό, Βραζιλία, Κορέα, Μαλαισία, Αργεντινή, Ταϊλάνδη, Ινδονησία, Ρωσία, Ινδία, 
Τουρκία και Ουγγαρία) αποτελούσαν τον αποδέκτη ποσοστού άνω του 80% 'των καθαρών 
ιδιωτικών ροών, και η πλειοψηφία (140) των 166 αναπτυσσόμενων χωρών δεχόταν λιγότερο 
από το 5% των καθαρών ροών ιδιωτικού κεφαλαίου προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. 
Επίσης, υπήρξε μεταστροφή του προορισμού των ιδιωτικών κεφαλαίων που έρεαν προς τις 
τις αναπτυσσόμενες οικονομίες, από τις κυβερνήσεις προς τον ιδιωτικό τομέα. Τώρα, ο 
δανεισμός του δημοσίου τομέα ανέρχεται σε λιγότερο από το ένα πέμπτο των συνολικών 
ροών ιδιωτικού κεφαλαίου. Ο κύριος όγκος ροής κεφαλαίων προς αναπτυσσόμενες χώρες 
διοχετεύεται, μέσα από τα κανάλια της αγοράς, προς τις ιδιωτικές επενδύσεις οι οποίες 
αντιπροσ(οπεύουν ένα συνεχώς αυξανόμενο κυρίαρχο ποσοστό των καθαρών επενδύσεων 
στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς ο ρόλος τόσο TOD κράτους όσο και της Επίσημης 
Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) φθίνει τόσο σε σχετικούς όσο και σε. απόλυτους 
πραγματικούς όρους. Σ'αυτό ακριβώς το πλαίσιο, ο ρόλος του IX Ί Ρ είναι ιδιαίτερα 
σημαντικός για τη βελτίωση της αναπτυξιακής ποιότητας αυτών των ρο<υν ιδιωτικής 
χρηματοδότησης. 
1.2. TO EC1P - Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΩΝ 
ΕΠΕΝΔΥΤΩΝ ΤΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ 
To EC ΙΡ παρέχει συγχρηματοδοτήσεις για να βοηθήσει στην ανάπτυξη αμοιβαία επωφελών 
ενεργειών ιδιωτικών επενδύσεων, στις οποίες τοπικοί φορείς και η ΕΕ συνεργάζονται στο 
πλαίσιο κοινών επιχειρήσεων, σε αναπτυσσόμενες χώρες. To ECIP ενεργεί ως καταλύτης 
ΐΉ.τε να βελτιώνεται η ποιότητα και το μέγεθος των ΞΑΕ στις αναπτυσσόμενες χώρες της 
Ασίας, της Αατινικής Αμερικής, της Μεσογείου και της Νοτίου Αφρικής (χώρες 
AI.AMEDSA-AAAMENA). 
Ίο ECIP έχει σχεδιασθεί κατά τρόπο που να παρέχεται στήριξη στις κοινές επιχειρήσεις 
Ι Τ/Λ LA Μ EDS Α σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης τους, μέσω πέντε χρηματοδοτικών 
διευκολύνσεων, που η καθεμία στοχεύει σε διαφορετικό στάδιο της ίδρυσης και της αρχικής 
λειτουργίας μιας κοινής επιχειρήσεως (βλέπε επόμενο τμήμα). 
Το Ι'ΧΊΡ διαθέτει δύο συγκεκριμένα χαρακτηριστικά τα οποία είναι ιδιαίτερα πρόσφορα για 
τους ιδιώτες επενδυτές. Πρόκειται για ένα αποκεντρωμένο μέσο που προσφέρεται σαν ένα 
χρηματοοικονομικό προϊόν μέσω ενός δικτύου Χρηματοδοτικών Οργανισμών (ΧΟ). Επίσης 
πρόκειται για ένα μέσο τροφοδοτούμενο από τη ζήτηση στην αγορά καθώς δεν προορίζεται 
να εξυπηρετεί, καταρχήν, τομείς προτεραιότητας ή περιφέρειες. ΙΊ κατανομή των 
διατιθέμενων κεφαλαίων γίνεται με βάση την ποιότητα των αιτούνπον και τη θετική 
αναπτυξιακή επίπτωση των σχεδιαζόμενων επενδύσεων τους. Δεν υπάρχουν 
προγραμματισμένες ποσοστώσεις ούτε κατά διευκόλυνση ούτε κατά χώρα. 
Με. γνώμονα τις παραμέτρους αυτές, η Επιτροπή ξεκίνησε την εφαρμογή του ECIP το 1988. 
Ιο αρχικό πρόγραμμα αφορούσε μία τριετή δοκιμαστική περίοδο (1988-1991). Τότε, το 
γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του μέσου αυτού περιοριζόταν σε 28 χώρες της Ασίας, 
.λατινικής Αμερικής και.της Μεσογείου, με τριετή προϋπολογισμό 3Θ εκατ. ECU. Η επιτυχία 
το\> IXΊΡ στη διάρκεια αυτής της πειραματικής περιόδου οδήγησε στο να του δοθεί επίσημη 
\·ομικη και δημοσιονομική βάση από το Συμβούλιο των Υπουργών το Φεβρουάριο του 1992, 
με. το\· κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 319/92. Με τον κανονισμό αυτό προβλέφθηκε μία περαιτέρω 
τριετής δοκιμαστική περίοδος (1992-94). Η δημοσιονομική αρχή διέθεσε- τότε. αυξημένους 
πόρους από τον προϋπολογισμό (31,4 εκατ. ECU για το 1992 και 39 εκατ. ECU για καθένα 
απο τα έτη 1993 και 1994). Ο κανονισμός αυτός έπαυσε να ισχύει το Δεκέμβριο του 1994. 
Από το Δεκέμβριο του 1994 μέχρι τον Ιανουάριο του 1996, το ECIP συνέχισε τις εργασίες 
του με βάση μια χρονική παράταση του κανονισμού του 1992. Ο δεύτερος κανονισμός ECIP 
εγκρίθηκε τελικά από το Συμβούλιο στις 29 Ιανουαρίου 1996. Αυτός ο νέος κανονισμός 
Ε(ΊΡ ισχύει επί πέντε έτη και συμπεριλαμβάνει ένα ενδεικτικό χρηματοδοτικό ποσό 
αναφοράς ύψους 250 εκατ. ECU για τα πέντε έτη (1995 έως το τέλος του 1099). Προς το 
παρόν 57 χώρες ALAMEDSA-AAAMENA είναι δικαιούχοι του προγράμματος αυτού, και 
συγκεκριμένα εκείνες οι χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου οι 
οποίες τώρα "ευεργετούνται από τα κοινοτικά μέτρα αναπτυξιακής συνεργασίας". Η Νότιος 
Αφρική συμμετέχει στο ECIP από το 1994. 
1.3. ΤΡΟΠΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ TOY ECIP : ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 
1.3.1. Διαδικασίες 
II στήριξη του ECIP το 1995 χορηγήθηκε από τις τέσσερις χρηματοδοτικής διευκολύνσεις 
ποι» ορίζονται βάσει του κανονισμού ECIP του 1992, από τις οποίες η καθεμία στοχεύει σε 
δκ/φορΓ.πκό στάδιο της σύστασης και αρχικής λειτουργίας μιας κοινής επιχείρησης. Οι όροι 
Μ/1 προϋποθέσεις της διατιθέμενης χρηματοδότησης ποικίλλουν ανάλογα με τις διάφορες 
Διευκολύνσεις, όπως εμφαίνεται στον πιο κάτω πίνακα. Η συνολική χρηματοδότηση βάσει 
των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4 περιορίζεται, για κάθε συγκεκριμένο έργο, στο ένα εκατ. 
ECU. 
Air.nKoMvcreiq EC1P 
lliooc opdorjq 
Am>SM\Kxv.Q 
UpoafWrri 
Eifiog 
XpilMaTo66TT|OT|<; 
1 lorro 
OpKl Διευκόλυνση 1 
Εξεύρεση και 
επισήμανση 
πιθανών 
εταίρων και 
σχεδίων ? 
Εμπορικά 
επιμελητήρια, 
επαγγελματικέ 
ς ενώσεις και 
Χρηματοδοτικ 
οί Οργανισμοί 
(ΧΟ).Όχι 
μεμονωμένες 
εταφείες 
Απευθείας 
στην ΕΚ ή 
μέσω ενός ΧΟ 
Μη 
επιστρεπτέες 
ενισχύσεις 
100.000 ECU 
κατ'ανώτατο 
όριο 
50% του 
κόστους Διευκόλυνση 2 
Πράξεις που 
προηγούνται της 
ενάρξεως 
λειτουργίας μιας 
κοινής 
επιχείρησης 
Εταιρείες της 
ΕΚ ή των 
χωρών 
ALAMED που 
επιθυμούν να 
συμμετάσχουν 
σε επενδυτικά 
σχέδια υπό 
μορφή κοινής 
επιχείρησης Διευκόλυνση 3 
Χρηματοδότηση 
αναγκών σε 
κεφάλαιο Aia)K6A.DVOT| 4 
Avanwfy] 
av0pri)7Civcov 
7top(ov : axfipi^il 
p.7taYYe)4iaTiKf|<; 
KaTdpTiariq Kai 
TT|<; 8ia%eipuni<; 
Κοινές επιχειρήσεις που ιδρύονται 
από εταίρους από την ΕΚ και την 
επιλέξιμη χώρα. 
Τοπικές εταιρείες που 
πραγματοποιούν επενδύσεις στο 
πλαίσιο συμφωνίας αδείας 
εκμετάλλευσης και τεχνικής 
συνεργασίας με εταιρεία από την 
ΕΚ. 
Υποβολή αίτησης μόνον μέσω κάποιου Χ Ο 
Ατοκη 
προκαταβολή. 
Μετατρέψιμη 
αργότερα σε μη 
επιστρεπτέα 
ενίσχυση, 
δάνειο ή 
συμμετοχή στο 
μετοχικό 
κεφάλαιο 
250.000 ECU 
κατ'ανώτατο 
όριο 
50% του 
κόστους Συμμετοχή στη 
σύσταση ιδίων 
κεφαλαίων ή σε 
μετοχικό δάνειο 
1.000.000 ECU 
κατ'ανώτατο 
όριο 
20% του 
κεφαλαίου ATOKT| 
7rpoKaTa|3oA,r| 
250.000 ECU 
KTiT'avdbxaTo 
opio 
50% TOD 
KOOTOIX; 
11 διαχείριση το>ν Διευκολύνσεων γίνεται κατά τρόπο αποκεντρωμένο μέσο ενός δικτύου 
χρηματοδοτικών οργανισμών και φορέων προώθησης των επενδύσεων. < )ι αιτήσεις για 
χρηματοδότηση στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4 πρέπει να υποβάλλονται από 
κάποιον από τους Χρηματοδοτικούς Οργανισμούς (εφεξής αναφερόμενους ως "ΧΟ") που 
απαρτίζουν το δίκτυο TOD ECIP (βλέπε τρίτο μέρος για τον πλέον πρόσφατο κατάλογο). Οι 
Χ() είναι εμπορικές, επενδυτικές ή αναπτυξιακές τράπεζες. Για παράδειγμα, όλες οι 
αναπτυξιακές τράπεζες των κρατών μελών της'ΕΕ περιλαμβάνονται στο δίκτυο του ECIP και 
διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη λειτουργία του μέσου αυτού. Ωστόσο, οποιαδήποτε 
τράπείΐα μπορεί να γίνει μέλος του δικτύου, μετά απ,ό γνωμοδότηση της επιτροπής του ECIP 
rmc Βρυξέλλες. Το δίκτυο των ΧΟ αποτελεί ένα από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά TOD 
προγράμματος ECIP, με την έννοια ότι λειτουργεί με τρόπο αποκεντρωτικό, ο οποίος 
αποδίδει έμφαση στην επικoDpικότητα. Οι ΧΟ μετέχουν στην εφαρμογή του προγράμματος 
σύμφωνα με τις συνήθεις διαδικασίες τους και υποβάλλονται σε γενικούς ελέγχους οι οποίοι 
καθορίζονται στη συμφωνία πλαίσιο που υπογράφεται μεταξύ του οικείου ΧΟ και της 
Επιτροπής. Το σύστημα αυτό παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να διασφαλίζει τη 
συνοχή στην εφαρμογή του μέσου, και παράλληλα να επωφελείται από τη χρηματοδοτική 
πείρα των ΧΟ και τις γνώσεις τους σε τοπικό επίπεδο. Επιπλέον, η επιτόπου παρουσία των 
\ο στις επιλέξιμες χώρες (ALAMEDSA- ΑΑΑΜΕΝΑ) εξασφαλίζει το ότι οι τοπικές 
επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται να προσελκύσουν ξένες επενδύσεις μπορούν να έχουν 
προσρΝ/ση στο μέσο ECIP, μέσω ενός οργανισμού που ευρίσκεται γεωγραψικά κοντά στον 
τόπο δραστηριότητας τους. 
( )ι αιτήσεις για χρηματοδότηση στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης 1 μπορούν να υποβάλλονται 
στην Επιτροπή είτε απευ,θείας από τον αιτούντα επιλέξιμο οργανισμό, είτε μέσοι ενός ΧΟ 
κα τά τον ίδιο τρόπο, όπως για τις Διευκολύνσεις 2, 3 και 4. 
11 Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα τελικής αποφάσεως για κάθε χρηματοδοτούμενη δράση. 
Ολες οι αιτήσεις που παραλαμβάνονται από την Επιτροπή συζητούνται στις μηνιαίες 
συνεδριάσεις'της διευθύνουσας επιτροπής του ECIP στις Βρυξέλλες, μία εσωτερική 
επιτροπή εργασίας της Επιτροπής, η οποία συγκροτείται από μέλη των αρμοδίων υπηρεσιών 
TI]C Επιτροπής. Κατ'αυτόν τον τρόπο, κάθε μήνα η διευθύνουσα επιτροπή διατυπώνει μία 
γνώμη βάσει, της οποίας η Επιτροπή λαμβάνει θέση για κάθε αίτηση χρηματοδότησης και 
ενημερώνει τους αποδέκτες. 
11 πρακτική που ακολουθείται μετά την έγκριση της χρηματοδότησης εξαρτάται από τον 
π>πο της περιπτώσεως : 
(i) -την περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται απευθείας στην Επιτροπή από επιλέξιμο 
φορέα στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης 1, όπως εμπορικό επιμελητήριο ή υπηρεσία 
προώθησης επενδύσεων, η Επιτροπή συνάπτει συμφωνία χρηματοδότησης απευθείας με 
αυτούς, στην οποία συμφωνία καθορίζονται τα ποσά που θα καταβάλλει σε δόσεις. 
(ii) Στην περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται μέσω ενός ΧΟ (δηλαδή σε όλες τις άλλες 
περιπτώσεις), Dπoγpάφετaι μια συμφωνία χρηματοδότησης με τον ΧΟ. II συμφωνία αυτή 
καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους η 'Επιτροπή επιθυμεί να εκταμιεύσει τα κεφάλαια 
ο Χ( ) στον τελικό δικαιούχο (συνήθως σε δόσεις). Στη συνέχεια, η Επιτροπή μεταφέρει 
ΓΟ συνολικό ποσό της συνεισφοράς του μέσου ECIP στον ΧΟ. Τότε, ο ΧΟ συνάπτει 
"τριγίυνική συμφωνία" (back to back agreement) με τον τελικό δικαιούχο, και καταβάλει 
τη συνεισφορά του ECIP στον τελικό δικαιούχο υπό τους συμφωνηθέντες όρους και με το 
συμ,φωνημένο χρονοδιάγραμμα. 
Στην περίπτοκτη της Διευκόλυνσης 3, τα κεφάλαια της ΕΚ εκταμιεύονται από τον ΧΟ προς 
τη δικαιούχο κοινή επιχείρηση με αντάλλαγμα αποδεικτικά μετοχών ή άλλα έγγραφα που 
αποδεικνύουν την ανάληψη μεριδίου συμμετοχής στο κεφάλαιο της, εν λόγω κοινής 
επιχείρησης. Τα πιστοποιητικά αυτά συνήθως είναι στο όνομα του ΧΟ. και κρατούνται από 
τον ΧΟ για λογαριασμό της ΕΚ (η επονομαζόμενη "έμμεση συμμετοχή"), ϋε ορισμένες 
περιπτώσεις οι συστατικές πράξεις της κοινής επιχειρήσεως ενδέχεται να απαγορεύουν 
τέτοια έμμεση συμμετοχή, μέσω του ΧΟ. Η επιτροπή του ECIP ενέκρινε το 1992 
κατευθυντήριες γραμμές, που επιτρέπουν στην ΕΚ να διατηρεί, απευθείας μερίδιο 
συμμε.τοχής στην κοινή επιχείρηση, σ'αυτές τις περιπτώσεις (βλέπε επίσης πιο κάτω). 
Οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν προβεί στη σύσταση του ECIP ως ενός χρηματοδοτικού 
μέσου συνεχούς λειτουργίας. Από το 1988 έως το τέλος του 1995, υποβλήθηκαν κατ'αυτόν 
τον τρόπο και διεκπεραιώθηκαν 2.141 μεμονωμένες αιτήσεις χρηματοδοτήσεως. Η 
διευθύνουσα επιτροπή του ECIP συνεδριάζει κάθε μήνα και η Επιτροπή εγκρίνει τις αιτήσεις 
σε. μηνιαίες δέσμες, με σκοπό να παρέχεται μία συνεχής και σχετικά ταχύρρυθμη υπηρεσία 
στους ΧΟ και κατά συνέπεια και στους ιδιώτες επενδυτές που αποτελούν τους τελικούς 
δικαιούχους, 
Ι. >.2. 1 Ιολιτικές 
'( )πως προβλέπεται από τον κανονισμό του ECIP, η Επιτροπή θέτει δύο ουσιώδεις 
προϋποθέσεις οι οποίες πρέπει να συντρέχουν πριν εγκριθεί κάποια ενέργεια. Πρώτον, η 
ενέργεια αυτή θα πρέπει, στο πλαίσιο εύλογων προσδοκιών, να έχει προοπτικές οικονομικής 
βιωσιμότητας. Δεύτερον, η ενέργεια θα πρέπει να συμβάλλει στην τοπική οικονομική 
ανάπτυξη. Για την εκπλήρωση αυτών των προϋποθέσεων, το εν λόγω μέσο έχει σχεδιαστεί 
ώστε να είναι όσο το δυνατόν περισσότερο ευέλικτο και προσανατολισμένο προς την αγορά. 
Οι τυπικοί περιορισμοί που έχoDv τεθεί στο μέσο aDTO είναι οι περιορισμοί του κανονισμού 
Γ,ΓΙΡ (319/92) βάσει των οπούον αποκλείονται οι μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες από το 
ευεργέτημα του ECIP, παρέχοντας έτσι κάποια προτίμηση στις MME (Μικρές και Μεσαίες 
Επιχειρήσεις), όπως επίσης ο όρος ότι οι χρηματοδοτούμενες ενέργειες πρέπει να είναι 
σχετικές με κοινές επιχειρήσεις στις οποίες υπάρχει τουλάχιστον ένας ευρωπαίος' εταίρος και 
{•.vac εταίρος της επιλέξιμης χώρας. To ECIP δεν αποκλείει τις μεγάλες εταιρείες, δεδομένου 
ότι οι ισχυρότερες οικονομικές και διαχειριστικές TODÇ δυνατότητες σημαίνουν ότι μπορούν 
να επενδύουν σε δυσχερέστερες καταστάσεις, με θετικές επιπτώσεις στην ανάπτυξη των 
λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών. Επιπλέον, τα σχέδια που εγκρίνονται από την 
Επιτροπή οφείλουν να είναι συμβιβάσιμα με τη γενικότερη πολιτική της Κοινότητας και με 
τα αναπτυξιακά κριτήρια που ορίζονται στον κανονισμό. 
11 Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει την προσέγγιση που αναφέρεται στις προηγούμενες 
εκθέσεις, βάσει, της οποίας διευκολύνεται η εφαρμογή του μέσου παρακάμπτοντας τους 
πε.ριττούς περιορισμούς. Για παράδειγμα, δεν επισημαίνεται κανένας τομέας προτεραιότητος, 
δεν υπάρχουν γεωγραφικές ποσοστώσεις, ούτε ποσοστώσεις που να περιορίζουν τον αριθμό 
των ενεργειών ανά είδος Διευκόλυνσης. Κάθε σχέδιο αξιολογείται με βάση τα δικά του 
χαρακτηριστικά, σύμφωνα με τον Κανονισμό. 
Το 1995, η Επιτροπή συνέχισε την εφαρμογή των συγκεκριμένων αρχο')ν λειτουργίας που 
εκτίθενται στις προηγούμενες εκθέσεις προόδου: 
i ) II Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει το εν εξελίξει ενημερωτικό πρόγραμμα της για 
την προο'ίθηση TOD μέσου αυτού (βλέπε πιο κάτω). 
Μ) Κατά τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων όσον αφορά αυτές τις δράσεις προώθησης, 
η Επιτροπή έχει πλήρη συνείδηση του γεγονότος ότι, αν και το πρόγραμμα αυτό είναι 
αξιοποιήσιμο από φορείς όλων των δικαιούχων χωρών και από τα κράτη μέλη κατά τον 
ίδιο τρόπο, το ECIP πάντως θα είναι αποτελεσματικότερο σε χώρες οι οποίες έχουν 
αποδείξει ότι είναι ανοικτές στις ξένες επενδύσεις. 
iii)Επιπλέον, σύμφωνα με τις επιθυμίες TOD Συμβουλή, η Επιτροπή προσπαθεί, 
διατηρώντας παράλληλα τη δυνατότητα TOD μέσου να κατευθύνεται ουσιαστικά από τις 
ουνάμεις της αγοράς, να εξασφαλίζει ευρεία και ισόρροπη γεωγραφική διασπορά των 
ενεργών ΧΟ στο δίκτυο TOD. Αυτό βοηθάει να εξασφαλιστεί ότι η πρόσβαση των 
εταιρειών στο μέσο ECIP δεν παρεμποδίζεται από την έλλειψη αντιπροσώπευσης, ή από 
ανεπαρκή αντιπροσώπευση, σε κάποια δεδομένη περιοχή. Συνεπώς.-αν και η Επιτροπή 
δεν απαιτεί από τις τράπεζες να συμμετάσχουν στο δίκτυο, δίνει πάντως προτεραιότητα 
στις αιτήσεις εκείνες που υποβάλλονται από νέους ΧΟ σε χώρες ή περιοχές, τόσο στα 
κράτη μέλη όσο και στις επιλέξιμες χώρες, όπου η αντιπροσώπευση ήταν μέχρι σήμερα 
περιορισμένη. Επίσης, η Επιτροπή διατηρεί υπό συνεχή έλεγχο την ποιότητα και την 
α.πόδοση των ήδη εγγεγραμμένων ΧΟ, ώστε να εξασφαλίζει ότι όλοι οι ΧΟ όντως 
προσφέρουν στις τοπικές επιχειρηματικές κοινωνίες τους τις δυνατότητες του ECIP 
(βλέπε, πιο κάτω). 
ι\ )Ι Ι Επιτροπή έχει ενισχύσει τον προσανατολισμό του προγράμματος αυτού προς τις MME. 
Ο/ες οι ενέργειες της Διευκόλυνσης 1 είναι, από την ίδια τη «ρύση τους, 
προσανατολισμένες προς τις MME. Επίσης, πάνω από το 80% όλων των ενεργειών τ(ον 
Διευκολύνσεων 2, 3 και 4, που έχουν εγκριθεί από το. 1988, αφορούσαν Μικρές και 
Μεσαίες δικαιούχους επιχειρήσεις. Τούτο ανταποκρίνεται στις διάταξε.ις του Κανονισμού, 
ο οποίος προβλέπει ότι οι αιτήσεις των MME έχουν προτεραιότητα αλλά χωρίς να 
αποκλείονται οι μεγαλύτερες εταιρείες, και ιδίως στις περιπτώσεις που αφορούν 
συγκεκριμένα αναπτυξιακά οφέλη, όπως η μεταφορά τεχνολογίας, για τη διενέργεια της 
οποίας οι μεγάλες εταιρείες είναι καλύτερα εξοπλισμένες. Εντούτοις, ο κανονισμός 
εξαιρεί ρητά τις μεγάλες πολυεθνικές επιχειρήσεις. 
ν) Επίσης, η Επιτροπή εξακολούθησε να εστιάζει τις δράστηριότητες του ECIP στις 
ενέργειες το>ν Διευκολύνσεων 1, 2 και 4. Όπως και τα προηγούμενα έτη, τούτο δεν 
σημαίνε.ι ότι η Διευκόλυνση 3 τέθηκε το 1995 κατά μέρος. Όμακ, κύριος στόχος της 
Επιτροπής εξακολούθησε να είναι η χρήση των πόρων του ECIP με τρόπους που να 
ενθαρρύνουν όσο το δυνατόν περισσότερο τη σύσταση κοινών επιχειρήσεων με το 
ανώτατο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα μάλλον, παρά απλώς για την (Αύξηση κάποιου 
επενδυτικού χαρτοφυλακίου. Τούτο σημαίνει ότι οι πόροι του ECIP κατανέμονται 
βέλτιστα σε δραστηριότητες, όπως ο προσδιορισμός επενδυτικών προγραμμάτ<ον, οι 
μελέτες σκοπιμότητας/πρότυπα σχέδια και ενέργειες επαγγελματικής κατάρτισης, εκεί 
οπού άλλες πηγές χρηματοδότησης είναι ελάχιστα διαθέσιμες. 
Έτσι, το ECIP παραμένει ένα εκτεταμένο και ολοκληρωμένο πρόγραμμα. Καλύπτει όλα 
τα στάδια της διαδικασίας ίδρυσης μιας κοινής επιχείρησης, από τον προσδιορισμό των 
σχεδίων μέσω μελετών σκοπιμότητας έως τη χρηματοδότηση συστάσεως ιδίων 
κεφαλαίων και τα προγράμματα συνεχούς επαγγελματικής εκπαίδευσης. Πρόκειται για 
ένα σημαντικό και μοναδικό χαρακτηριστικό του ECÏP, το οποίο διατηρείται και μάλιστα 
ενισχύεται με τον κανονισμό TOD ΣDμβoDλίoD TOD 1996, για τη συνέχιση του μέσου αυτού 
μέχρι το τέλος του 1999. 
ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ : 
ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY ECIP ΤΟΥ 1995 
Ι ΒΕΛΤΙΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ EC1P ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ ΣΤΙΣ 29 
ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 1996 
11 αναδιαπραγμάτευση στη διάρκεια TOD 1995, που οδήγησε στην έγκριση από το Συμβούλιο, 
στιο 29 Ιανουαρίου 1996, του νέου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 213/96 του Συμβουλίου, για το 
Ε(ΊΡ(ΙΈ αριθ. L.28/2 της 6.2.1996, σ. 2, βλέπε παράρτημα) θα δώσει στην Επιτροπή τη 
• ΜίναπΊτητα να εφαρμόσει περαιτέρω βελτιώσεις στο ECIP, όμως μόνο στη διάρκεια του 
Ι99Λ. Ο νέος κανονισμός επαναλαμβάνει τα βασικά χαρακτηριστικά το\) προηγούμενου 
κανονισμού ECIP και επίσης ενσωματώνει : 
α) βελτιώσεις στους λεπτομερείς όρους των υπαρχουσών χρηματοπιστωτικών 
διευκολύνσεων 
β) τη νέα Διευκόλυνση IB που προβλέπει επιχορηγήσεις ύψοι>ς 200.000 ECU για την 
προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και για ιδιωτικά έργα υποδομών 
γ) διατάξεις για σημαντικά μέτρα ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης :ου ECIP (μία 
μονάδα τεχνικής βοήθειας), του οικονομικολογιστικού ελέγχου (ανεξάρτητος λογιστικός 
έλεγχος), και ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της απάτης· και 
δ) διατάξεις για ενίσχυση της ενημέρωσης και για συντονισμό με άλλες δράσεις της ΕΕ για 
την προώθηση των επενδύσεων, της ΕΕ, όπως οι JOP, ALINVEST, MEDINVEST, 
AS Ι AIN VEST, το Επιχειρηματικό ΣDμβoύλιo της Νοτίου Αφρικής, τα συστήματα που 
διαχειρίζεται η ΕΔ XXIII (BCNET, BRE, Κέντρα ενημέρωσης Euro-info κ.λπ.) καθώς και 
με. τις δραστηριότητες επιχειρηματικού κεφαλαίου της Ευρ<ηπαΐκής Τράπεζας 
Επενόύσεο)ν. 
Ι ,Μ'-,η;. με. πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός ECU* περιλαμβάνει, ένα 
χρηματοδοτικό ποσό αναφοράς, ύψους 250 εκατ. ECU, για την πενταετία από 19<>5 έως 1999 
περιλαμβανομένου. 
11 ισχύς του νέου κανονισμού για την πενταετή περίοδο μέχρι τέλους του 1999 επιτρέπει 
στην Επιτροπή να προβεί σε διεξοδική εφαρμογή των προβλεπομένων ενισχύσεων της 
οικονομικής διαχείρισης του προγράμματος. 
Οι συγκεκριμένες βελτιώσεις των χρηματοδοτικών διευκολύνσεων του ECIP, που 
αποτέλεσαν το αντικείμενο διαπραγματεύσεων το 1995 και που έχουν τεθεί, σε εφαρμογή 
απο τον Ιανουάριο του 1996, έχουν ως εξής : 
Διευκόλυνση αριθ. 1 "Β": 
II Διευκόλυνση αυτή διευρύνθηκε κατά τρόπο πoD να καλύπτει ενέργειες οι οποίες είναι 
συναφείς με "την προετοιμασία για ιδιωτικοποίηση, ή πρόγραμμα BOT (κατασκευή, 
λειτουργία και μεταβίβαση) ή BOO (κατασκευή, λειτουργία και κτήση) στον τομέα των 
έργων υποδομής, των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και των .περιβαλλοντικών υπηρεσιών. Στις 
περιπτώσεις αυτές, οι κυβερνήσεις ΑΑΑΜΕΝΑ ή οι δημόσιοι οργανισμοί των χωρών αυτών 
μπορούν να έχουν πρόσβαση στη Διευκόλυνση 1 ώστε να χρηματοδοτούν μελέτες 
II 
αξιολόγησης και προετοιμασίας των τεDχώv δημοπράτησης από κάποιον σύμβουλο της ΕΕ. 
Στις περιπτώσεις αυτές, τίθεται ο όρος ότι οποιαδήποτε μεταγενέστερη διαδικασία 
διαγωνισμού είναι ανοικτή στοι>ς διεθνείς φορείς, περιλαμβανομένων αυτοη· της ΕΕ, η δε 
παρεχόμενη από τη Διευκόλυνση 1 στήριξη αυξάνεται στο 100% της δαπάνης για τη σχετική 
ενέργεια, μέχρις ανωτάτου ορίου 200.000 ECU. 
Διευκόλυνση 2: 
( ) νέος κανονισμός EC IP προβλέπει ότι, στο πλαίσιο του συνολικού χρηματοδοτικού ορίου 
των 250.000 ECU για τη Διευκόλυνση 2, είναι δυνατόν να παρέχεται επιχορήγηση ύψους 
10.000 ECU για τη χρηματοδότηση του 50% της δαπάνης προκαταρκτικής μελέτης 
σκοπιμότητας εκ μέρους του τελικού δικαιούχου, ως προκαταρκτικού σταδίου για τη 
χρηματοδότηση της πλήρους μελέτης σκοπιμότητας ή του πιλοτικού σχεδίου. 
Ι Ιροτείνοντας την τροποποίηση αυτή, η Επιτροπή είχε λάβει υπόψη της το γεγονός ότι 
μεμονωμένες εταιρείες ενδέχεται να έχουν ανάγκη ενός σταδίου προμελέτης (για 
παράδειγμα, όσον αφορά την επισήμανση ενός εταίρου) απευθείας -μάλλον παρά μέσω 
κάποιου οργανισμού όπ(ος ένα εμπορικό επιμελητήριο, βάσει της Διευκόλυνσης Ι. Επιπλέον, 
η παρεχόμενη στο στάδιο αυτό αποτελεσματική στήριξη δίνει τώρα τη δυνατότητα στους 
χορηγούς έργων είτε "να ξεκαθαρίζουν" αμέσως οποιαδήποτε μη βιώσιμη πρόταση και 
κατ'αυτόν τον τρόπο να αποφεύγουν περιττές δαπάνες για τη διεξαγονγή πλήρους μελέτης 
σκοπιμότητας, είτε να προετοιμάζουν καλύτερα οποιαδήποτε μεταγενέστερη μελέτη 
σκοπιμότητας. II καινοτομία αυτή λαμβάνει υπόψη της'παρόμοιες-διατάξεις που περιέχονται 
στο χρηματοδοτικό μέσο JOB της ΕΚ για τις χώρες των προγραμμάτων PHARE και TACIS. 
() προσανατολισμός του ECIP προς τις MME έχει ενισχυθεί με τη διάταξη (άρθρο 4 
παράγραφος 3) εκείνη βάσει της οποίας "σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης της ενέργειας, η 
συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί να υπερβεί το 50% και να φθάσει το 100% της δαπάνης 
για TIC MME". 
Διευκόλυνση 4 : 
11 Επιτροπή πρότεινε το 1994 να μετατραπεί ο τύπος χρηματοδότησης, για τη Διευκόλυνση 
4. από άτοκη προκαταβολή που ήταν προηγουμένως, σε μη επιστρεπτέα ενίσχυση. Ο 
κανονισμός του Συμβουλίου έχει εγκρίνει την πρόταση αυτή αλλά περιόρισε αυτού του 
ε.ίδους τις χρηματοδοτήσεις αποκλειστικά για τις MME (οι μεγαλύτερες επιχειρήσεις 
μπορούν πάντοτε να λαμβάνουν άτοκες προκαταβολές βάσει της Διευκόλυνσης 4). ADTO 
αντιστοιχεί σε σχόλια που διατυπώνουν συχνά οι ιθύνοντες επιχειρήσετυν και οι ΧΟ ότι 
δηλαδή στο μέτρο πoD οι εργαζόμενοι πoD επωφελούνται από προγράμματα επαγγελματικής 
κατάρτισης ενδέχεται στη συνέχεια να παύσουν να απασχολούνται από την κοινή 
επιχείρηση, οι δαπάνες για επαγγελματική κατάρτιση θα πρέπει να προσελκύουν μη 
ε.πιστρεπτέες ενισχύσεις και όχι δανειακή χρηματοδότηση. 
Καθώς ο νέος κανονισμός EC1P εγκρίθηκε μόλις στις αρχές του 1996 (21.1.96), οι παλαιοί 
χρηματοδοτικοί όροι του κανονισμού 319/92 εφαρμόστηκαν για όλες τις ενέργειες ECIP που 
εγκρίθηκαν προς χρηματοδότηση το 1995. 
2.2 ΑΙΊΊΙΣΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ 
Στα παρακάτω τμήματα περιέχεται ένας γενικότερος σχολιασμός των στοιχείων των 
λεπτομερών στατιστικών πινάκων που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα της παρούσας 
εκθέσεως (βλέπε Τρίτο Μέρος). 
12 
Λιτήσ.-.ις χρηματοδότησης 
Στΐ| διάρκεια TOD 1995 ο αριθμός των αιτήσεων για χρηματοδοτήσεις ECIP αυξήθηκε κατά 
>()%. ατις 634. Ο όγκος των ζητηθέντων κεφαλαίων σε εκατ. ECU επίσης αυξήθηκε κατά 
36% από 64,2 εκατ. ECU το 1994 σε 87,0 εκατ. ECU το 1995. Σημειώθηκε αύξηση του 
αριθμού τ(ον αιτήσεων για τις Διευκολύνσεις 1 και 2. Επίσης ελήφθησαν το 1995 αιτήσεις 
για Αιευκολύνσεις 3 και 4 σε παρόμοιο αριθμό, όπως το 1994. Το 1995. το ECIP 
απορρόφησε το σύνολο των διαθέσιμων δημοσιονομικών πιστώσεων, για το πρόγραμμα 
αυτό κατά το έτος 1995, ύψους 42 εκατ. ECU. 
Αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησης ECIP 
1994 I 19«)5 
Ai;:i)Kc')ADvaii I 1_58 194 
AicuKOADvarj 2 276 388 
AI!:DKOA-DVOT| 3 37 37 
AICDKOADVOI] 4 15_ ' 15 
yjpvoAO J 486 634 
Εγκρίσεις .' · 
ΣΤΙ| διάρκεια του 1995 εγκρίθηκαν.444 νέες χρηματοδοτικές ενέργειες του ECIP και, έτσι, ο 
πυνολικός σωρευτικός αριθμών των μεμονωμένων ενεργειών ECIP που εγκρίθηκαν για 
χρηματοδότηση στο διάστημα 1988-95 ανήλθε στις 1539. Στη διάρκεια αυτών των 8 ετών, 
καθώς η διαχείριση από πλευράς Επιτροπής έγινε ολοένα περισσότερο αυστηρή και, καθώς η 
αύξηση των αιτουμένων χρηματοδοτήσεων υπερέβη την αύξηση των δημοσιονομικών 
πιστώσεων, το ποσοστό % εγκρίσεως των αιτήσεων χρηματοδότησης μειώθηκε από 73% 
κατά μέσο όρο το 1988-94, στο 70% το 1995. Αυτό δεν αντιπροσωπεύει, και μείωση της 
ποιότητας tcov αιτήσεων. Αντίθετα, σημειώθηκε μάλλον μια σημαντική και ταυτόχρονη 
Ρελτίωση τόσο της ποιότητας των αιτήσεων που ελήφθησαν όσο και του βαθμού 
αυστηρότητας της εκ μέρους της Επιτροπής αξιολόγησης τους. 
ΕΓΚΡΙΘΕ1ΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP (όλες οι περιοχές) 
AlEDKO-
ADVOI] 
1 
2 
4 
LVNOAA ETHLIA 
Όλες οι περιοχές 
1995 
Αριθ. 
εγκρί­
σεων 
134 
279 
19 
12 
444 Εγκριθέντα ποσά σε 
ΕΟυ 
8.410.597 
32.948.142 
7.488.843 
1.807.245 
50.654.827 IftPEYTIKA 
Όλες οι περιοχές 
1988-1995 
Αριθ. 
εγκρί­
σεων 
500 
894 
103 
42 
1.539 EvKpiGevra noad ae 
ECU 
26.580.545 
95.763.715 
44.299:514 
5.482.136 
172.125.910 
13 
2.3 ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ 
Λεπτομερή στοιχεία για τις ενέργειες ΕΟΙΡ, κατανεμημένες ανά περιοχή εμφαίνονται στα 
παραρτήματα του τρίτου μέρους. Ποιο κάτω παραθέτουμε, σχετικά μ.·: τις τάσεις αυτές, 
ορισμένες γενικής φύσεως παρατηρήσεις. 
1995 
ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ 
A«">ii/. 
Awn VIM'] 
Afi::plM] 
Mr.rjoynoq 
Norioc AcppiKi] 
Aiu7rr,pi(|>r.peia-
KW Api0. 
eyKpiGevtcov 
o%E8icov 
224 
132 
64 
19 
5 %TG0V 
eyKpiGevxcov 
a%e8icov 
51% 
30% 
14% 
4% 
1% noo6 oe ECU 
29.183.570 
12.496.5X7 
6.572.964 
2.316.706 
85.000 % TCOV 
i-.yKpiOevnov 
TTOO(l)V 
58% 
25% 
13% 
4% 
0% 
II Λοίι/^ όπως και τα προηγούμενα έτη, διατήρησε το 1995 την πρωτοπόρο θέση της 
ι/νι/μ.'.σα στις άλλες περιοχές, όσον αφορά τις ενέργειες Ε(2ΙΡ. Το 51% των εγκριθέντων 
σχεδίων και το 58% των εγκριθέντων ποσών αφορούσαν την Ασία. Ανω τοι> 75% του 
πληθυσμού των χωρών ΑΑΑΜΕΝΑ κατοικεί στην Ασία και η περιοχή αυτή πραγματοποιεί 
άνω του 40% του ΑΕΠ. 
Anii/ 
AunviKTj 
Aiir.piKi] 
Mr.ooyr.iot; 
Norioc Acppna'i 
Ai(/7rr.pi(pr,pKia-
i\c. 
iluvoXo ApiO. 
r.yKpiBBVKOv 
676 
473 
344 
22 
24 
1.539 % TCOV 
eyKpiOevxcov 
c%e8icov 
44% 
31% 
22% 
1% 
2% 
100% noo6ceECU 
79.513.332 
50.028.878 
38.697.832 
2.859.891 
1.025.977 
172.125.910 % T(J0V 
••yivpiOevKov 
rioacbv 
46% 
29% 
22% 
2% 
1% 
100% 
ΊΌ Ι()<)5. το 30% του αριθμού των εγκριθέντων σχεδίων και το 25% της αξίας 
χρηματοδοτήσεων σε ΕΟυ αφορούσαν τη Λατινικπί Αμερική. Η περιοχή αυτή απορρόφησε, 
σε σωρευτική βάση το 1988-95, το 31% των εγκριθέντων σχεδίων και το 29% της αξίας των 
χρηματοδοτήσεων Ε(2ΊΡ. Στη Λατινική Αμερική κατοικεί το 12% του πληθυσμού και 
πραγματοποιείται το 37% του ΑΕΠ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ, λαμβανομένοιν (ης σύνολο. 
14 Ewvo^o 444 100% 50.654.827 100% 
1988-1995 
ΣΩΡΕΥΤΙΚΕΣ ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ 
Στο τέλος του 1995, οι χώρες της Μεσογείου αποτελούσαν τον αποδέκτη, σε σωρευτική 
βάση ( 1988-95) του 22% του αριθμού των εγκριθεισών ενεργειών EC ΙΡ και του 22% του 
ποσού των χρηματοδοτήσεων σε ECU, αν και στην περιοχή αυτή'κατοικεί μόνον το 8% TOD 
πληθυσμού και πραγματοποιείται λιγότερο του 20% του ΑΕΠ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ, 
λα μ βανομένίον (ος σύνολο. 
Ι Ιαρόλο που η Νότιος Αφρική έγινε επιλέξιμη για χρηματοδοτήσεις Ε(ΊΡ μόνον στα μέσα 
του 1994, ήδη στις 31.12.1995 είχαν αναληφθεί υποχρεώσεις για χρηματοδοτήσεις EC1P 
ύψους 2.9 εκατ. ECU, που αφορούσαν 22 συγκεκριμένες και εγκριθείσες ενέργειες. 
Ι Ιαρά την τάση που έχουν οι ΞΑΕ να συγκεντρώνονται κατά κύριο λόγο σε λίγες μεγάλες 
αναπτυσσόμενες χώρες (Βλέπε πιο πάνω στο πρώτο μέρος) το ίδιο το ECIP συνέβαλε προς 
μία ευρύτερη γεωγραφική διασπορά των ΞΑΕ. Η .γεωγραφική κατανομή των 
χρηματοδοτήσεων ECIP υπήρξε εκτεταμένη και λιγότερο συγκεντρωμένη] στις μεγάλες 
χώρες. Από το 1988 έως το 1995 μόνο το 54% του συνολικού προϋπολογισμού ECIP 
διοχετεύτηκε στις 7 μεγαλύτερες οικονομίες ΑΛΑΜΕΝΑ (Αργεντινή, Βραζιλία. Κίνα, Ινδία, 
Ινδονησία, Μεξικό και Τουρκία) παρόλο που αυτές οι 7 χώρες έλαβαν το 74% όλωγ των 
φένων άμεσο)ν επενδύσεων ΑΛΑΜΕΝΑ στην ίδια περίοδο. Έτσι, το ECIP ενθάρρυνε μία 
ευρύτερη γε(ογραφική διασπορά των ΞΑΕ προς τις μικρότερες και λιγότερο ανεπτυγμένες 
χώρες. 
2.4 ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ 
1995 
ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ 
AI::DKOA.DVOT| 
1 
AIEDK6XA>VOT| 
AtEOKt)A.DVOT| 
-> 
Air.i>K(SA,DVOT| 
4 
i^l')VOX() ApiG. TCOV 
EyKpiOECOV 
134 
279 
19 
12 
444 % TOD apiG. 
TCOV 
EyKpiOECOV 
30% 
63% 
4% 
3% 
100% EyKpiGevta 
rcood oe 
ECU 
8.410.597 
32.948.142 
7.488.843 
1.807.245 
50.654.827 % TCOV 
EyKpiGEVTCOV 
rcoacbv or. 
ECU 
17% 
65% 
15% 
3% 
100% Meooc; opoq 
T(OV 
XpilpaToSo-
Ti|a£(ov ECIP 
CTG ECU 
62.766 
118.094 
394.150 
150.604 
114.087 
II έμφαση την οποία απέδωσε η Επιτροπή στις Διευκολύνσεις Ι, 2 και 4 και όχι στη 
Διευκόλυνση 3 (όπο)ς αναφέρεται πιο πάνω στο τμήμα 1.2) επιβεβαιώνεται από τα πιο πάνω 
αριθμητικά στοιχεία, όπως και στο παράρτημα (Τρίτο Μέρος). Το 96% του αριθμού των 
εγκρίσεο>ν του 1995 αφορούσαν τις Διευκολύνσεις 1, 2 και 4. Διατηρείται έτσι αναλλοίωτη η 
κατάσταση ττον προηγουμένων ετών (1988-94) όπου το 93% των εγκρίσεων αφορούσαν τις 
Διευκολύνσεις Ι, 2 και 4. Κατ'αυτόν τον τρόπο, η Διευκόλυνση 3 αντιπροσώπευε το 4% του 
αριθμού TCOV εγκριθέντων σχεδίων το 1995 και το 7% του αριθμού σχεδίων των 
προηγούμενων ετών. Συνεχίστηκε επίσης η τάση για χαμηλή αξιοποίηση της Διευκόλυνσης 
4. που είχε αναφερθεί στις προηγούμενες εκθέσεις προόδου. 
15 
:.5 ΤΟΜΕΑΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ 
11 κατανομή των εγκρίσεων ECIP ανά τομέα της γενικής κλαδικής ταξινόμησης παρέχεται 
στα παραρτήματα της παρούσας. 
11 ανάλυση της κατανομής ανά ευρύτερο τομέα έχει ως εξής : 
ΤΟΜΕΑΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΕΓΚΡΙΣΕΩΝ ECIP 1988-95 
TOMEAE 
Mi'.Ta7coir|OT| 
1 V.iupYia Kai Tpoipifia 
Y7Ti]peaie<; 
AiaTOfieaKe<; 
E^opDKTiKoq Kai ev6pyeia<; 
MeTacpopeq Kai emKOivcovte; 
KaTaoKeueq Kai pr\%avokyf\K6<; 
LYNOAO %• 
47 
22 
14 
5 
6 
4. 
2 
100 
\u. TO ΔΙΚΤΥΟ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ (XQ) ΤοΥ ECIP ΚΑΙ 
"~""j )Ι ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥΣ 
Τ να από τα κύρια χαρακτηριστικά του μέσου ECIP είναι ο απόκεντρο)μένος τρόπος 
εφαρμογής του, με την έννοια ότι μεγάλο μέρος της διαχείρισης του αναλαμβάνουν οι ΧΟ 
(Χρηματοδοτικοί Οργανισμοί) που μετέχουν στο δίκτυο. Όλοι οι. ΧΟ συνάπτουν 
τυποποιημένη συμφωνία-πλαίσιο με την ΕΚ, η οποία καθορίζει τη νομική σχέση μεταξύ 
αυτών και της Επιτροπής, καθώς και τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται. Η 
Ι · πι τροπή φρόντισε, στη διάρκεια των τελευταίων ετών, ώστε οι χρηματοδοτικοί, οργανισμοί 
να αναλαμβάνουν ολοένα μεγαλύτερο ρόλο στη διαχείριση του ECIP. 
Α.·/<ομε\·ου ότι όλες οι προτάσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων 2, 3 
MM ί οφείλουν να περνούν από ένα χρηματοδοτικό οργανισμό, είναι ουσιώδες να είναι σε 
θέση. το δίκτυο το)ν ΧΟ, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και. όσο το δυνατόν 
πε.ρισσοτε.ρες από τις επιλέξιμες χώρες. Έτσι, μετά από ευνοϊκή γν<ί>μη που διατύπωσε η 
Επιτροπή του ECIP, ήδη το 1995 έχουν ενσωματωθεί στο δίκτυο τράπεζες από την Αυστρία, 
τη Φινλανδία, και τη Σουηδία, και κατ'αυτόν τον τρόπο το ECIP διαθέτει ενεργούς ΧΟ σε 
όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Ομοίως, στις αρχές του 1995 ολοκληρώθηκε και η συμμετοχή 
τριών τραπεζών από τη Νότιο Αφρική. 
16 
Στο τί-,λος του 1995 το δίκτυο ECIP περιελάμβανε 108 ΧΟ. Η κατανομή τους ανά τύπο 
οργανισμού και. ανά περιοχή είχε ως εξής : 
AplOflOC TCOV 
XO 
AvaTTTU^iaKEc; 
Tpa7r:;0'.c 
ETrr.voirtiKEc; 
Kai .'•.f.lTT.OplKEq 
rpaTTixJx; 
lii'ivoXa Aoia 
9 
8 
17 AaT. 
A(jep. 
10 
10 
20 MED 
3 
8 
11 NOTIOC; 
Acppucf) 
0 
3 
3 AiaTtepicpepeiaKoi 
(nayKdopiac; 
KdXv\|/r|<;) 
4 
0 
4 EK 
13 
40 
53. SiWoXa 
39 
69 
108 
Ι Α Λατινική Αμερική Στο τρίτο μέρος της παρούσας υπάρχει κατάλογος των 
οργανισμών αυτών. 
ΜΙ Ι) Μεσόγειος 
Στη διάρκεια του 1995, το 74% (37,2 EKCXT.ECU) των εγκριθεισών ενεργειών ECIP 
διοχετεύτηκαν μέσω των ΧΟ της ΕΕ. Οι τοπικοί ΧΟ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ ανέλαβαν 
εγκρίσεις του ECIP ύψους 7,2 εκατ. ECU (14%). Επίσης, 6,3 εκατ. ECU (12%) εγκριθεισών 
ενεργειών αφορούσαν απευθείας επιχορηγήσεις (ΔιευκόλDvση Ι) επιμελητηρίων και 
κλαδικών ενώσεων. Η ερμηνεία των αριθμητικών αυτών στοιχείων πρέπει να γίνει με 
•προσοχή, Για παράδειγμα, δεν μπορούμε να υποθέσουμε ότι τα ποσά. που εγκρίθηκαν για 
Χ( ) οποιουδήποτε μεμονωμένου κράτους μέλους, αντιπροσωπεύουν' το σύνολο της 
παρεχόμενης στήριξης ECIP σε εταιρείες, αποκλειστικά από το εν λόγο) κράτος μέλος. 
ΙΙράγματι. το EC1P επιτρέπει την υποβολή αιτήσεων εκ μέρους ενός μόνον από πλείονες 
εταίρους της κοινής επιχείρησης. To ECIP επιτρέπει επίσης στους αιτούντες να 
χρησιμοποιούν οποιονδήποτε ΧΟ του δικτύου, και δεν περιορίζονται στην επιλογή κάποιου 
Χ( ) μόνον της χο')ρας τους. Συνεπώς, οι εγκρίσεις κάποιου ΧΟ σε μία χώρα μπορούν συχνά 
να αφορούν δικαιούχο (έναν ή περισσότερους) από άλλη χώρα. Αρα, τα αριθμητικά στοιχεία 
δεν αντιπροσωπεύουν χρηματοδοτήσεις ECIP που προορίζονται για εταιρείες άλλης χώρας. 
Ι Ιαράγοντες που επηρεάζουν την κατανομή μεταξύ των ΧΟ και μεταξύ τιον διαφόρων χοίρων 
συνδέονται με την επιθυμία των ΧΟ μιας δεδομένης χώρας να γίνουν μέλη του δικτύου 
Ε(" Ι Ρ- Συνδέονται επίσης με τον τύπο της τράπεζας· τον τρόπο με τον οποίο ο ΧΟ προωθεί 
το μέσο αυτό αφού ήδη έχει γίνει αποδεκτός στο δίκτυο. Στους ευρύτερους παράγοντες για 
καθεμιά χώρα περιλαμβάνονται επίσης: η παρουσία στην οικεία χώρα .ισχυρών κλαδικών 
ενώσεων, ώστε να διαδίδουν τις πληροφορίες σχετικά με το ECIP· η ύπαρξη άλλων τοπικής 
εμβέλειας προγραμμάτων προώθησης των επενδύσεων, με δημόσια χρηματοδότηση, και η 
ελκυστικότητα των δικών τους όρων και προϋποθέσεων χρηματοδότησης σε σχέση με το 
ECIP· η κατανομή των ΞΑΕ, μεταξύ των μεγάλων επιχειρήσεων και τοτν MME· και οι 
ιστορικοί και ε.μπορικοί δεσμοί με τις επιλέξιμες χώρες ΑΛΑΜΕΝΑ. 
( ) στόχος της Επιτροπής είναι όσο το δυνατόν περισσότεροι επιχειρηματικοί φορείς, που 
προβαίνουν σε. προσοδοφόρες και αναπτυξιακά επωφελείς επενδύσεις σε. κοινεο. επιχειρήσεις 
mac επιλέξιμης χώρας, να είναι ενήμεροι σχετικά με τις δυνατότητες στήριξηα που μπορεί να 
του., προσφέρει το ECIP και να είναι σε θέση να συμμετάσχουν στο σύστημα αυτά. Για να 
επιτευχθεί αυτός ο στόχος και να μειωθεί η επίδραση των προαναφερόμενοη* παραγόντων, η 
Επιτροπή αναλαμβάνει δράστηριότητες ενημέρωσης και προώθησης, και έχε.ι καθιερώσει 
κίνητρα για την ενθάρρυνση της αποτελεσματικής προώθησης του μέσου αυτού από όλους 
TODC Χ( ). 
17 
2.7. ΙΙΡΟΒΟΛΗ ΚΑΙ ΠΡΟΩΘΗΣΗ TOY ECIP 
Το 1995, η Επιτροπή συνέχισε το πρόγραμμα της γενικής ενημέρωσης σχετικά με το ECIP. 
Στη διάρκεια του έτους αυτού οι υπηρεσίες της Επιτροπής πραγματοποίησαν πάνα) από 
25.000 χωριστές ταχυδρομικές αποστολές των εν λόγω φυλλαδίων. Επιπλέον, πολλοί ΧΟ και 
πολλές υπηρεσίες προώθησης των επενδύσεων επίσης τύπωσαν και. διένειμαν πολύ 
περισσότερα φυλλάδια ECIP στα δικά τους μέλη και πελάτες τους, συχνά σε τοπικές 
γλώσσες άλλες από αυτές της ΕΕ. > 
2.Χ. ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ETE ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΜΕ ΑΛΛΑ ΜΕΣΑ ΤΗΣ ΕΚ 
11 Επιτροπή συνέχισε τον λειτουργικό συντονισμό του ECIP με άλλα μέσα προο>θησης των 
επενόύσεο>ν που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης στο επίπεδο της ΕΕ. Η συνεργασία και ο 
συντονισμός με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ETE) όσον αφορά τις 
δραστηριότητες στη Μεσόγειο διευκολύνθηκε από τη συνεχιζόμενη λειτουργία της 
"συμφωνίας κυρύον" που συνήφθη το 1992 μεταξύ της ETE και του ECIP. Η ETE απέστειλε 
ε.πιστοΑή προς την Επιτροπή στην οποία αναφέρεται ότι "... υφίσταται, τώρα μία 
ικανοποιητική συ'μπληρωματικότητα και ισορροπία μεταξύ του ECIP και. των πράξεων της 
Ι Ιέραν του εσίοτερικού και λειτουργικού συντονισμού εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής 
όσον αφορά τις αντίστοιχες ενέργειες που χρηματοδοτούνται βάσει του ECIP και άλλων 
προγραμμάτων οικονομικής συνεργασίας της ΕΚ, η Επιτροπή μελετά τη θέσπιση ειδικών 
ρυθμίσεων για τη διάδοση και την αξιοποίηση των πληροφοριών, των καταλόγων εταίρων 
και το>ν μελετών που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων Ι και 2 του ECIP 
μέσω των δικτύων, κέντρων ενημέρωσης και πληροφοριακών συστημάτων των κεντρικών 
σημείων του AE-1NVEST, των Ευρω-Μεσογειακών επιχειρηματικό')ν κέντρων, των 
ενημερωτικών επιχειρηματικών κέντρων Ασίας/ΕΚ (EBICs) και πον δικτύων και 
συστημάτων που χειρίζεται η ΓΔ XXIII και η ΓΔ III εντός και εκτός της ΕΚ, όπως τα 
liCNET και BRE, τα οποία επιτρέπουν περαιτέρω βελτιώσεις στην αποτελεσματική 
πρόσβαση στα οφέλη του ECIP, ιδιαίτερα για τις MME. 
18 
PIT< > ΜΕΡΟΣ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
Ιι/ράρτημα 3.1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεο^ν και εγκρίσεων 
Ιαράρτηρα 3.2 Αναλήψεις υποχρεώσεα)ν και πληρωμών 
Ιαράρτημα 3.3 Επιλέξιμες χώρες TOD EC ΙΡ 
Ιαράρτημ.α 3.4 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών τοι> EC ΙΡ 
Ιαράρτημα 3.5 Κανονισμός αριθ. 319/92 τοι> Συμβουλίου, της 3ης Φεβρουαρίου 
1992, για το ECIP και κανονισμός αριθ. 213/96. της 2(>.θ 1.96 για το 
véoECIP. 
/3 
Ιαράρτημα 3.1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων 
Ζό 
ECIP Steering Committee Approvals 
(No Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Latin America 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
69 4,557,478 
57 5,633,266 
6 2,305,843 
132| 12,496,587 OVERWIEW 
1995 
APPROVALS bv FACILITY and REGION 
Asia 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
38 2,458,627 
166 21,401,860 
9 3,562,000 
11 1,761,083 
224[ 29,183,570 Mediterranean 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
15 1,010,210 
47 4,516,592 
1 1,000,000 
1 46,162 
64 6,572,964 South Africa 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
7 299,282 
9 1,396,424 
3 621,000 
19 2,316,706 
1988-1995 
Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION Multiregional 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
5 85,000 
5| 85,000 All Regions 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
134 8,410,597 
279 32,948,142 
19 7,488,843 
12 1,807,245 
444 50,654,827 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Latin America 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
198 11,385,858 
238 23,687.274 
34 14,642,668 
3 313,078 
473| 50,028,878 Asia 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
162 8,755,406 
456 52,261,031 
36 15,621,561 
22 2,875,334 
676 79,513,332 Mediterranean 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
108 5,226,237 
190 18,263,586 
29 12,914,285 
17 2,293,724 
344 38,697,832 South Africa 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
9 342,467 
9 1,396,424 
4 1,121,000 
22l 2,859,891 Multiregional 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
23 870,577 
1 155,400 
24 1,025,977 All Regions 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
500 26,580,545 
894 95,763,715 
103 44,299,514 
42 5,482,136 
1,539 172,125,910 
ECIP Steering Committee Approvals 
1995 
APPROVALS by REGION 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multiregional 
Total N° of Projects 
ΑρρΓονβο! 
224 
132 
64 
19 
5 
444 % of projects 
ΑρρΓονβο! 
51% 
30% 
14% 
4% 
1% 
100% Amount in PPI I 
29,183,570 
12,496,587 
6,572,964 
2,316,706 
85,000 
50,654,827 % of amounts 
Approved 
58% 
25% 
13% 
4% 
0% 
100% 
70% 
60% 
50% 
40% * 1995 Approvals 
(Regional Comparison) 
30% 
20% 
10% 
2!L 
ECIP Steering Committee Approvals 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multireqional 1988-1995 
CUMULATIVE APPROVALS by REGION 
N° of Projects 
Approved 
676 
473 
344 
22 
24 % of projects 
Approved 
44% 
31% 
22% 
1% 
2% Amount in ECU 
79,513,332 
50,028,878 
38,697,832 
2,859,891 
1,025,977 % of amounts 
Approved 
46% 
29% 
22% 
2% 
1% 
25 Total 1,539 100% 172,125,910 100% 
ECIP Steering Committee Approvals 01/04/96 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 1995 
APPROVALS by FACILITY 
Total N° of Approvals 
134 
279 
19 
12 
444 % of N° of 
Approvals 
30% 
63% 
4% 
3% 
100% Approved 
amounts in ECU 
8,410,597 
32,948,142 
7,488,843 
1,807,245 
50,654,827 % of Approved 
amounts in ECU 
17% 
65% 
15% 
3% 
100% Average project 
size in ECU 
62,766 
118,094 
394,150 
150,604 
114,087 
^ 
ECIP Steering Committee Approvals 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 1988-1995 
CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY 
Total N° of Approvals 
500 
894 
103 
42 
1,539 % of N° of 
Approvals 
32% 
58% 
7% 
3% 
100% Approved 
amounts in ECU 
26,580,545 
95,763,715 
44,299,514 
5,482,136 
172,125,910 % of Approved 
amounts in ECU 
15% 
56% 
26% 
3% 
100% Average project 
size in ECU 
53,161 
107,118 
430.092 
130,527 
111,843 
ECIP Steering Committee Approvals 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total 1995 
NUMBERS REQUESTED AND APPROVED by FACILITY 
N° of requests N° of Approvals °. q . 
_ Approved 
194 134 69% 
388 279 72% 
37 19 51% 
15 12 80% 
634| 4441 70% 
1995 Numbers Requested Approvals 
(Comparison by FACILITY) 
450 
400 
350 
300 1 
250 
200 
150 
100 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
I N° of requests D N° of Approvals 
ZC 
ECIP Steering Committee Approvals 01/04/96 
1988-1995 
CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED AND APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total N° of requests 
715 
1,211 
155 
60 
2,141 N° of 
Approvals 
500 
894 
103 
42 
1,539 % of requests 
Approved 
70% 
74% 
66% 
70% 
72% 
ECIP Steering Committee Approvals 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total 1995 
AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Amount Amount n. , . .,. ... % of requests requested (in approved (in A _. 
ECU) ECU) Appr0V6d 
19,662,368 8,410,597 43% 
48,739,104 32,948,142 68% 
16,095,260 7,488,843 47% 
2,533,391| 1,807,245 71% 
87,030,1231 50,654,827| 58% 
1995 Amounts Requested or Approved 
(Comparison by Facility) 
60,000,000 
50,000,000 
40,000,000 
30,000,000 
20,000,000 
10,000,000 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
Θ Amount requested (in ECU) D Amount approved (in ECU) 
2P 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1995 
CUMULATIVE AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Amount 
requested (in 
ECU) 
50,114,814 
139,457,989 
72,489,998 
8,826,317 Amount 
approved (in 
ECU) 
26,580,545 
95,763,715 
44,299,514 
5,482,136 
270,889,1181 172,125,910 % of requests 
Approved 
53% 
69% 
61% 
62% 
64% 
1988 -1995 Amounts Requested or Approved 
(Comparison by Facility) 
80,000,000 
60,000,000 
40,000,000 
20,000,000 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
•Amount requested (in ECU) DAmount approved (in ECU) 
£9 
EC IΡ Steering Committee Approvals 
1988-1995 
APPROVALS by FACILITY and YEAR 
Facility 1 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993" 
1994 
1995 
Cumulative 
Facility 2 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
Cumulative 
Facility 3 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
Cumulative 
Facility 4 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
Cumulative 
Grand Total N° of requests 
5 
12 
26 
65 
105 
139 
169 
194 
715 
4 
31 
78 
85 
116 
209 
300 
388 
1,211 
2 
7 
11 
11 
25 
24 
38 
37 
155 
4 
2 
11 
12 
16 
15 
60 
2,141 Amounts 
requested by 
FI/FB 
233,850 
683,755 
1,196,940 
3,755,447 
6,141,035 
7,647,976 
10,793,443 
19,662,368 
50,114,814 
330,075 
1,806,617 
97312,502 
8,562,471 
14,669,705 
22,462,543 
33,574,972 
48,739,104 
139,457,989 
840,000 
1,703,500 
4,738,200 
4,946,000 
11,260,436 
13,074,019 
19,832,583 
16,095,260 
72,489,998 
633,645 
270,000 
1,503,563 
1,942,054 
1,943,664 
2,533,391 
8,826,317 
270,889,118 N° of projects 
approved in 
Steering 
Committee 
5 
9 
20 
52 
87 
90 
103 
134 
500 
3 
23 
69 
68 
90 
160 
202 
279 
894 
2 
6 
11 
8 
16 
16 
25 
19 
103 
4 
2 
9 
7 
8 
12 
42 
1,539 ECU amounts 
approved in 
Steering 
Committee 
231,000 
419,370 
853,348 
2,718,023 
4,648,289 
4,090,857 
5,209,060 
8,410,598 
26,580,545 
279,000 
1,404,920 
7,404,722 
6,149,065 
9,799,837 
16,643,732 
21,134,297 
32,948,142 
95,763,715 
580,000 
1,454,500 
4,043,000 
2,546,000 
6,788,081 
7,209,552 
14,189,538 
7,488,843 
44,299,514 
514,917 
175,000 
1,001,338 
1,090,931 
892,705 
1,807,245 
5,482,136 
172,125,910 % of requests 
approved 
100% 
75% 
77% 
80% 
83% 
65% 
61% 
69% 
70% 
75% 
74% 
88% 
80% 
78% 
77% 
67% 
72% 
74% 
100% 
86% 
100% 
73% 
64% 
67% 
66% 
51% 
66% 
100% 
100% 
82% 
58% 
50% 
80% 
70% 
72% % of amounts 
approved 
99% 
61% 
71% 
72% 
76% 
53% 
48% 
43% 
53% 
85% 
78% 
80% 
72% 
67% 
74% 
63% 
68% 
69% 
69% 
85% 
85% 
51% 
60% 
55% 
72% 
47% 
61% 
81% 
65% 
67% 
56% 
46% 
71% 
62% 
64% 
So 
ECIP Steering Committee Approvals 
1995 
NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing - Chemicals & Plastics 
Manufacturing - Electronics 
Manufacturing - Food products 
Manufacturing - Machines & Tools 
Manufacturing - Other 
Manufacturing - Wood products 
Manufacturing -Textiles & Leather 
Mining & Energy 
Multisector 
Other Services 
Transport & Communication 
TOTAL Latin America 
N* * Approved 
*pl!ro amounts in ECU vals 
13 1,107,327 
5 426,684 
3 97.985 
14 1,278.190 
2 233.221 
10 1.187.143 
14 1.202,532 
13 1,899.034 
3 127.635 
4 214.356 
1 45,508 
24 1,835.814 
23 2,499.871 
3 341.287 
132| 12,496,587 Asia 
N* of A 
. Approved ^PP™ amounts in ECU vals 
13 1,304.885 
3 451,486 
1 4.228 
32 4,552,150 
20 2,203,289 
22 2,266,953 
44 6,240,618 
34 4,371,941 
4 1,039,585 
12 1,911.949 
11 1,453,326 
8 738,993 
12 1,542,461 
8 1.101.706 
224 29,183,570 Mediterranean 
N*of Approved 
W™ amounts in ECU vals 
5 347.246 
1 100.000 
0 0 
6 805.151 
5 483,590 
8 792,307 
8 494,359 
6 580,870 
2 189,600 
5 1.241.096 
0 0 
3 247.177 
13 1,190,340 
2 101.228 
64| 6,572,964 South Africa 
N* of 
. Approved ^ , amounts in ECU vals 
l" 31,365 
1 206,885 
1 500,000 
1 133,987 
0 0 
4 551.271 
1 34,000 
0 0 
1 40,889 
2 191.104 
0 0 
4 197.645 
2 234.750 
1 194.810 
19| 2,316,706 Multiregional 
N* of A . 
A Approved *pp/° amounts in ECU vals 
0 0 
0 0 
2 50,000 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
1 7,500 
0 0 
0 0 
1 9,000 
1 18,500 
0 0 
5J 85,000 All Regions 
N'of 
Appro 
vals 
32 
10 
7 
53 
27 
44 
67 
53 
11 
23 
12 
40 
51 
14 
444 % 
7% 
2% 
2% 
12% 
6% 
10% 
14% 
12% 
3% 
5% 
3% 
9% 
12% 
3% 
100% ΑρρΓονβά 
3ΠΊουη& ίη ΕΟυ 
2.790,823 
1,185,055 
652.213 
6,769.478 
2,920.100 
4.797.674 
7,971.509 
6,851,845 
1,405,209 
3.558,505 
1,498,834 
3,028.629 
5,485.922 
1,739.031 
50,654,827 % 
6% 
2% 
1% 
13% 
6% 
9% 
16% 
14% 
3% 
7% 
3% 
6% 
11% 
3% 
100% 
^ 
ECIP Steering Committee Approvals 
1995 
NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1995 
CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing - Chemicals & Plastics 
Manufacturing - Electronics 
Manufacturing - Food products 
Manufacturing · Machines & Tools 
Manufacturing - Other 
Manufacturing - Wood products 
Manufacturing -Textiles & Leather 
Mining & Energy 
MuKisector 
Other Services 
Transport & Communication 
TOTAL Latin America 
N'of . . 
Appro **?* , , amounts in ECU vals 
67 6,668,963 
11 1,310,543 
6 1,597,985 
36 2,687,303 
26 2,270,510 
50 7,134,898 
54 4.207,360 
30 3,865,427 
21 2,881,128 
24 1.925,840 
24 2,954,529 
67 4,291,106 
46 6,562,359 
17 1.670.927 
4731 50,028,878 Asia 
N* of 
. Approved 
Ap'?ro amounts in ECU vals 
54 4,884.903 
10 1.301,548 
9 1,580,481 
81 10.291,719 
53 6,668,172 
74 8,223.342 
121 13,886,182 
80 10,212,543 
10 1,587,389 
38 4,419,462 
31 5,414,055 
38 2,213,816 
51 6,008,204 
26 2.821.516 
6761 79 513.332 Mediterranean 
**'of Approved 
W™ amounts in ECU vals 
38 7,008,425 
2 151.452 
7 2,665,792 
35 3.913.314 
23 1,920,532 
27 2,832.895 
35 3,754.260 
31 2,881.380 
4 617.510 
27 3,341,374 
17 1.794.163 
40 1,926,369 
47 4.221.821 
11 1.668.545 
344 38,697,832 South Africa 
N* of . . 
. Approved ^P/0 amounts in ECU vals 
T 31,365 
1 206,885 
2 1.000,000 
1 133,987 
0 0 
4 551,271 
1 34,000 
0 0 
1 40,889 
2 191,104 
0 0 
5 222,155 
3 253,425 
I 194,810 
221 2,859,891 
V"Stf Multiregional 
N* of 
Appro *E7* . , amounts in ECU vals 
0 0 
1 80,000 
3 73,403 
1 155,400 
0 0 
0 0 
2 121,782 
0 0 
3 117,750 
0 0 
1 61,000 
12 398,142 
1 18,500 
0 0 
24| 1,025,977 All Regions 
N'of 
Appro 
vals 
154 
25 
27 
154 
102 
155 
213 
141 
39 
91 
73 
162 
148 
55 
1,539 % 
10% 
2% 
2% 
10% 
7% 
10% 
14% 
9% 
3% 
6% 
5% 
10% 
9% 
3% 
100% ΑρρΓονβα' 
3πιουη(5 ίη ΕΟυ 
18,593.656 
3.050.428 
6,917.661 
17.181.723 
10.859,214 
18.742,406 
22,003,584 
16,959,350 
5,244,666 
9,877.780 
10,223.747 
9,051.588 
17.064.309 
6.355,798 
172,125,910 % 
11% 
2% 
4% 
10% 
6% 
11% 
12% 
10% 
3% 
6% 
6% 
5% 
10% 
4% 
100% 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1995 
CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR 
EC IP Steering Committee Approvals 
1995 
NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
France 
Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
United Kingdom 
Total for E.U. 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Total for Eligible regions 
Total... 
Chambres Com. 
Grand Total N°ofF.I. 
member of 
ECIP network 
1 
2 
1 
6 
2 
1 
1 
6 
3 
4 
2 
4 
4 
37 
1 
8 
5 
5 
19 
77 
133 N° of projects 
approved 
1 
7 
14 
56 
10 
1 
2 
83 
26 
9 
5 
43 
35 
292 
4 
26 
18 
10 
58 
941 
444 I 
I ECU amounts 
approved 
250,000 
1,028,965 
2,892,265 
6,777,236 
2,489,948 
80,000 
235,353 
8,334,656 
3,754,010 
990,670 
617,680 
5,757,048 
3,988,737 
37,196,568 
416,148 
3,738,302 
1,881,595 
1,150,573 
7,186,618 
6,271,641 
50,654,827 
3T 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1995 
CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 01/04/96 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
France 
Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
United Kingdom 
Total for E.U. 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Multiregional 
Total for Eligible regions 
Total... 
Chambres Com. 
Grand Total N°ofF.I. 
member of 
EClP network 
Ί 
4 
1 
6 
3 
1 
1 
6 
3 
4 
3 
5 
4 
42 
1 
14 
14 
9 
2 
40 
185 
267 N° of projects 
approved 
1 
71 
57 
221 
30 
1 
6 
255 
32 
69 
14 
137 
120 
1,014 
4 
70 
55 
91 
21 
241 
284 
1,539 ECU amounts 
approved 
250,000 
7,271,866 
15,456,336 
26,781,840 
7,048,026 
80,000 
388,691 
25,228,980 
4,771,352 
6,912,419 
1,284,762 
14,072,181 
16,384,342 
125,930,795 
416,148 
7,577,739 
6,564,979 
, 9,571,471 
5,482,235 
29,612,572 
16,582,543 
172,125,910 
ECIP • Financing repartition among Financial institution 
Chambres Com. 
9.6% North America 
3.2% 
Mediterranean 
5.6% 
Latin America 
3.8% 
Asia 
4.4% Africa 
0.2% 
Total for E.U. 
73.2% 
3f 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1995 
CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY 
N° of projects ECU amounts 
Country approved approved 
Algeria 11_ 973,670 
Argentina 72 9,314,808 
Bahrain 1_ 9,401 
Bangladesh 4 249,329 
Bolivia 7 960,270 
Brazil 74 9,192,497 
Cambodia 1 126,455 
Chile 52 3,677,776 
China 211 27,789,903 
Colombia . 21 1,548,758 
Costa Rica 11_ 466,153 
Cuba 11 674,912 
Cyprus 28 1,741,229 
Ecuador 11_ 493,456 
Egypt 26 5,451,839 
El Salvador 2 100,462 
Guatemala 3 363,740 
Honduras 3 327,251 
India 108 13,627,026 
Indonesia 75 9,181,252 
Israel 28 3,750,321 
Jordan 4 435,435 
Kuwait 2 115,217 
Lebanon 5 270,460 
Macau 2 26,341 
Malaysia 46 3,757,599 
Maldives 1 1,000,000 
Malta 9 1,570,798 
Mexico 118 15,659,028 
Morocco 75 6,564,251 
Nepal 2 248,244 
Nicaragua 2 62,145 
Oman 3 115,698 
Pakistan 11_ 943,199 
Palestine 2 254,301 
Panama 1_ 58,925 
Paraguay 1__ 95,000 
Peru 9 1,137,228 
Philippines 44 5,531 >259 
Saudi Arabia 6 270,047 
Singapore 15 1,562,616 
South Africa 22 2,859,891 
Sri Lanka 25 4,113,385 
Syria . 1_ 77,748 
Thailand 39 3,576,227 
Tunisia 69 6,643,355 
Turkey 56 8,977,738 
United Arab Emirates 2 103,664 
Uruguay 10 532,233 
Venezuela 32 3,062,174 
Viet Nam 64 5,764,396 
Yugoslavia 3 365,365 
Multi Region 98 6,351,437 
TOTAL J 1,539 172,125,910 
if 
I l(/p(/pri|fi(/ 3.2 Αναλήψεις υποχρεώσείον και πληρωμών 
ECIP 1995 - Consommation des crédits 
(ligne B7-5000) 
ENGAGEMENTS 
(en ECU) 
credits 42.000.000 
consommation 41.830.492 99,6% 
solde 169.508 
PAIEMENTS 
credits 35.000.000 
+ 2.000.000 (transfert) 
37.000.000 
consommation 36.974.258 99,9% 
solde 25.742 
J9 
ΙΙαράρτημα 3.3 Επιλέξιμες χώρες του ECIP 
COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
Member States of the European Union (for information) 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kinsdon Brussels, April 1995 
EC INVESTMENT PARTNERS 
ELIGIBLE COUNTRIES 
Latin America 
Argentina 
Bolivia 
Brazil 
Chile 
Colombia 
Costa Rica 
Cuba 
Ecuador 
EI Salvador 
Guatemala 
Honduras 
Mexico 
Nicaragua 
Panama 
Paraguay 
Peru 
Uruguay 
Venezuela Mediterranean Region and Middle East 
Algeria 
Bosnia 
Croatia 
Cyprus 
Egypt 
Gulf Cooperation Council countries 
Iran 
Israel 
Jordan 
Lebanon 
Malta 
Morocco 
Palestinian Autonomous Territories and 
remaining Occupied Territories 
Syria 
Tunisia 
'Turkey 
Yemen Asia 
Bangladesh 
Brunei 
Bhutan . 
Cambodia 
Chi-na 
India 
Indonesia 
Laos 
Macao 
Malaysia 
' Maldives 
Mongolia 
Nepal 
Pakistan * 
Philippines 
Singapore 
Sri Lanka 
Thailand 
Vietnam 
Republic of South Africa 
Ιαράρτημα 3.4 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του ECIΡ 
U 
ECIP 
EC INVESTMENT PARTNERS 
FINANCIAL INSTITUTIONS HAVING SIGNED A FRAMEWORK AGREEMENT WITH THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
(SITUATION AS AT 26th FEBRUARY 1996) 
ABN 
AIB 
ARB 
AFC 
AFI 
ATB 
BOB 
BNL 
SER 
BBV |:::;:;:;:::j:i:ix|l^l^|x;x;:;:;:i:i:i: 
ABNAMRO 
ALLIED IRISH BANKS 
ARAB BANK PLC 
ASEAN FINANCE 
CORPORATION 
ASIAN FINANCE AND 
INVESTMENT CORP 
ASIATRUST BANK 
BAHRAIN 
DEVELOPMENT BANK 
BANCA NAZIONALE DEL 
LAVORO 
BANCA SERFIN 
BANCO BILBAO 
VIZCAYA ;:;:j:j:j:;:^ 
Mr. Theo L. Boerkoel 
Mr Martin Slattery 
Mr. Mufieh Akel 
Mr Roland Eu 
Mr. Aftab A. Qureshi 
Mr. Dionisio C. Ong 
Mr. Khafld Shaheen 
Mr Giorgio Bialetti 
Lie. Alexis Kretchmar 
Mr Ramon De Miguel •ii^iiJ^iiiiigS:: 
International 
Business Support 
Senior Manager 
Vice President 
Senior Vice 
President 
President 
Acting Chief 
Executive 
Area Commerciale 
Direzlone Centrale 
Subdirector 
Rnanciamentos 
Internationales $tt£#g^^ 
Foppingadreef 22 
P.O. BOX 2748 IFSC 
Shmeisani 
P.O. Box 950544-5 
180 Cecil Street P.O. 
Box 174 
24th Floor Pacific Star 
BWg. Makati Avenue • 
Makati 
Asiatrust Bank Building 
1424 Quezon Avenue 
P.O. Box 20501 
V1aVenetoT19 
Av 16 de Septiembre n* 
38 4th floor 
Paseo de la CasteUana 
81,planta21 :i:::i:x§:^^v:i:i:;:i:i:i: 
1100 EA 
AMSTERDAM 
DUBLIN 1 
AMMAN 
0106 SINGAPORE 
1200 METRO 
MANILA 
Quezon City, 
METRO MANILLA 
MANAMA 
00187 ROMA 
06069 MEXICO DF 
28046 MADRID •S^SSS^S:::: 
NETHERLANDS 
IRELAND 
JORDAN 
SINGAPORE 
PHILIPPINES 
PHILIPPINES 
BAHRAIN 
ITALIA 
MEXICO 
ESPANA :£§:§:?fl^:i§x:x 
3120 628 49 12 
353 1 8740 222 
962 6 660 131 
65 2247155 
632 81738 06 
632922 9018 
973537 007 
39 6 47 02 61 20 
525 518 24 82 
34 1 374 61 61 MM#$$M^ 
31 20 629 52 14 
353 1 679 71 27 
962 6 606 793 
962 6 606 830 
65225 07 27 
632 816 32 09 
632 922 21 21 
973 534 005 
39 6 47 02 67 18 
525 5113118 
34 1 374 64 32 
ECIP 
BCA 
CON 
BFE 
BUE 
VEN 
DES 
PAC 
BAN 
BEX 
BIB 
BAX BANCO CENTRO 
AMERICANO DE 
INTEGRACION 
ECONOMICA 
BANCO CONCEPCION 
BANCO DE FOMENTO Ε 
EXTERIOR 
BANCO DE LA 
PROVINCIA DE BUENOS 
AIRES 
BANCO DE VENEZUELA 
BANCO DEL 
DESARROLLO 
BANCO DEL PAC1FICO 
BANCO ESPANOL DE 
CREDITO 
BANCO EXTERIOR DE 
ESPANA 
BANCO INDUSTRIAL SA 
BANCO NACIONAL DE 
MEXICO Mr. Carlos Watson 
Sr. Alberto East Fernandez 
Mr Amador Mota de Morais 
Sr Eugenio Canepa 
Mr. Jean-François Montaient 
Sr.Mariano Navarrete 
Sr. Marcel J. Laniado 
Ms Teresa Garcia Montiel 
Mr Marcos SaJdana 
Sr Juan Otero Steinhart 
Lie. Fernando Peon Escalante Manager Foreign 
Affairs and 
Planning 
Gerente 
Deputy Manager 
of DAC -
investment and 
Foreign Trade 
Sub Gerente de 
Banca de 
Inversion 
international 
Banking Vice-
President 
Asesoria 
Financiera 
Sub Director 
General 
Sub Director 
General 
Vice President 
EjecutJvo 
Director General Apartado Postal 772 
Huerfanos 1072-5° Piso 
Av. Casal Rtbeiro - 59 
San Martin 108-Plso 22 
Torre Banco de 
Venezuela • Esquina de 
Sociedad - Apartado 
Postal 6268 
Av. Ubertador Bernardo 
OHiggina 948 • 18" 
Ntve«-Casffla1801-C 
P.Ycasa200 
Paseo de la CasteRana 
103 
Goya 14 
Av 16 de Julio 1628-
CasillaCorreo1290 
Isabel la Catdlica, 44 TEGUCIGALPA 
SANTIAGO 
1000LISBOA 
1004 BUENOS 
AIRES 
1010 CARACAS 
SANTIAGO 
GUAYAQUIL 
28046 MADRID 
28001 MADRID 
LA PAZ 
06000 MEXICO DF HONDURAS 
CHILE 
PORTUGAL 
ARGENTINA 
VENEZUELA 
CHILE 
ECUADOR 
ESPANA 
ESPANA 
BOLIVIA 
MEXICO 504 37 96 54 
56 2 69 82 741 
351 135610 71 
541331-
3136/5869 
58 2 501 37 37 
58 2 501 37 35 
562638 49 28 
593 566 010 
34 1 338 93 22 
34-1-537 84 05 
591-2-391 457 
525 726 90 80 50437 98 81 
56 2 69 60 271 
351 1 54 09 22 
54 1 331 31 36 
58 2 501 37 04 
58 2 5013747 
56 2 671 91 30 
593 564 636 
34 1 319 38 00 
34-1-537 82 19 
591-2-392 013 
525 520 07 30 
ECIP 
BNU 
BPA 
ROB 
SAB 
STD 
WIE 
MER 
SHI 
BAU 
BEQ 
HAP 
LEU BANCO NACIONAL 
ULTRAMARINO 
BANCO PORTUGUES DO 
ATLANTICO 
BANCO ROBERTS 
BANCO SABAOELL 
BANCO SANTANDER 
BANCO WIESE 
BANCOMER 
BANGLADESH SHILPA 
BANK 
BANK AUSTRIA 
BANKERS EQUITY LTD 
BANK HAPOALIM B.M. 
BANK LEUMI LE ISRAEL 
BM Mrs Margarida Barros Gomes 
Mr André Pinto Bessa 
Senor Carlos Oimo 
Mr Josep Girbau 
Sr Juan Luis Aramburu 
Mr. Uosa Barber 
Sr. Jose Plyego 
Mr Akmal Husain 
MrFFomaroli 
Mr. 1. H. Shamsi 
Mr Joseph Schwartz 
Mr Benjamin Naveh Deputy General 
Manager 
Assistant General 
Manager · 
International 
Division 
Division 
intemacjonal 
Gerente Principal 
Managing Director 
Senior Regional 
Manager 
Senior Executive 
Vice President 
Sr Vice President -
Industrial Finance 
Department 
Manager 
Deputy Head of 
Corporate Division Avenida 5 De Outubru 
175 
RuadoOuroHO 
Av. de Mayo 701 P. 27 
PI. Catalunya, 1 
Apartado P 0 Box 1 
Paseo de la Casteilana 
75-EdificioAZCA 
Jiron Cuzco 245 
Av. Unrverskiad 1200 -
COI.XOCO 
8 Rajuk Avenue -
POBox975 
Am Hof. 2 
Finance and Trade 
Centre 
Shares Faisal 
45 Rothschild Blvd. 
30-32 Yehuda Halevi 
Street - P.O. Box 2 1050 LISBON 
1100 LISBON 
BUENOS AIRES 
08201 SABADELL 
28046 MADRID 
LIMA 
03339 MEXICO D.F. 
DHAKA 
1010 VIENNA 
KARACHI 74400 
65785 TEL AVIV 
61000 TEL AVIV PORTUGAL 
PORTUGAL 
ARGENTINA 
SPAIN 
ESPANA 
PERU 
MEXICO 
BANGLADESH 
AUSTRIA 
PAKISTAN 
ISRAEL 
ISRAEL 351-1-7937137 
351-1-34613 21 
541 331_05 82 
34 3 728 92 89 
34 1 342 36 23 
341342 3615 
525 534 00 34 
PABX23515 09 
431711916971 
92 21525 314 
972-3-5674414 
972-3-5149903 351-1-7938952 
351-1-347 5315 
541 334 64 05 
34 3 725 97 33 
34 1 342 33 82 
51 14 512 320 
525 621 47 58 
525 621 76 35 
8 802 833 275 
43 1711916989 
92 21 568 21 06 
972-3-567 57 95 
972-3-5148636 
ECIP 
BBL 
BDE 
BME 
BMI 
BNP 
PAR 
BAP 
BYB 
CGD 
CAR 
CIC BANQUE BRUXELLES 
LAMBERT 
BANQUE DE 
DEVELOPPEMENT 
ECONOMIQUE DE 
TUNISIE 
BANQUE MAROCAINE 
OU COMMERCE 
EXTERIEUR 
BANQUE MAROCAINE 
POUR LE COMMERCE 
ET L'INDUSTRIE 
BANQUE NATIONALE DE 
PARIS 
BANQUE PARIBAS 
(LUXEMBOURG) 
BAPINDO 
BYBLOS BANK S AL 
CAIXAGERALDE 
DEPOSITOS 
CARIPLO 
CIC BANQUES Mr Jean-Pierre Marcelle 
Mr Sadok Belkaid 
Mr M'Fadel El Halaissi 
Mr Ibnou Zair 
MJacques Poutard 
Mr LF. Durand 
Mr. Sjahrizal 
Mr François BassM 
Mme M.J. Constanck) 
Mr. Mazzamuto 
Mr Hugues Dexant Direction Grande 
Exportation 
Directeur Général 
Adjoint 
Directeur Central 
Direction Ε 
Etudes 
économiques 
Directeur Général 
Managing Director 
Chairman-
General Manager 
Director Avenue Marnix 24 
34, rue Hedi Karray El 
Manzah IV1004 
B.P. n«48 
140, Avenue Hassan II 
26, Place Mohammed V 
Boulevard des ItaHens 
27 
10ABW. Royal 
JLR.P.Soeroso2-4 
Verdun Street Bybtos 
Budding-P.O. Box 11 
AvenWaJoaoXXI.63 
Via G. Verdi, 11 
4rueGaillon 1050 BRUXELLES 
1080TUNiSCedex 
CASABLANCA 
CASABLANCA 
75009 PARIS 
L2449 
LUXEMBOURG 
JAKARTA 10002 
5605 BEtRUJ 
LISBOA 1000 
COOEX 
20121 MILANO 
75 107 PARIS 
CEDEX 02 BELGIQUE 
TUNISIE 
MOROCCO 
MOROCCO 
FRANCE 
LUXEMBOURG 
INDONESIA 
LEBANON 
PORTUGAL 
ITALIA 
FRANCE 547 31 67 
2161 718 000 
2161719 999 
212 2 20 04 20 
2122 268866 
3314014 5913 
35246461 
6221321908 
9611898 200 
351 179053 89 
392 886 61 
33-1-42 66 70 00 547 89.31 
216 1 713 744 
212 2 20 04 90 
212 2 266044 
33 1 40 14 79 49 
352 46464141 
62212303491 
961 18 98 209 
351 1 790 50 97 
39 2 8866 3250 
39 2 8866 3240 
33-1-42 66 78 90 
ECIP 
CIM 
COF 
COM 
CDC 
COR 
CAF 
VAL 
CND 
CPI 
CAB 
CEL CIMB COMMERCE 
INTERNATIONAL 
MERCHANT BANKERS 
BERHAD 
CORDES 
COMMERZBANK 
COMMONWEALTH 
DEVELOPMENT 
CORPORATION 
CORFO 
CORPORAClON ANDINA 
DE FOMENTO 
CORPORAClON 
RNANCIERA DEL VALLE 
SA· 
CORPORAClON 
NACIONAL PARA EL 
DESARROLLO 
CORPORAClON 
PRIVADA DE 
INVERSIONES DE 
CENTRO AMERICA 
CREDITANTSTALT-
BANKVEREIN 
CREDIT EUROPEEN Mrs. Carol Tan 
Mr. Felipe Carballo Ribs 
M. W. Tuttlies 
Mr D. Thompson 
Mr Francisco Troncoso 
Ms Janet Cardenas 
Mme. Marceta Gomez 
Sr Alejandro Conforte 
Mr Maurioio Gomez 
Ms F. Werdisheim 
Mr Eric Dralans Manager Rnance 
RrstVica 
President 
Subgerentede 
ReJaciones 
Intemadonales 
Int. Trade Advisor 
Gerente General 
General Manager 10th-12th floor, 
Commerce Square 
Jala Semantan, 
Damansara Heights 
c/Principe de Vergara, 
132 - Planta 12 
Neue Mainzer Str. 32-36 
One Bessborough 
Gardens 
CaBe Moneda 921 
Torre Central Pisos 5 al 
10 - Avenida Luis Roche 
- ARamira 
Carrara 7 n* 33-42 
Apartado 14480 
Casflta de Correo 977 
Avenida Central II 
Apartado 8609 
Schottengasse 6 
52, route cfEsch 50490 KUALA 
LUMPUR 
28002 MADRID 
6000 FRANKFURT 
LONDON SW1V2JQ 
SANTIAGO 
CARACAS 
BOGOTA 
CP 11000 
MONTEVIDEO 
1000 SAN JOSE 
1011 WIEN 
2965 LUXEMBOURG MALAYSIA 
ESPANA 
GERMANY 
UNITED 
KINGDOM 
CHILE 
VENEZUELA 
COLOMBIA 
URUGUAY 
COSTA RICA 
AUSTRIA 
LUXEMBOURG 60 3 253 66 88 
34 1 562 60 08 
49 6913624780 
44 171 828 4488 
562 638 0521 
582 2842153 
57 1 287 87 53 
5982 955764 
506 290 51 51 
43 1 531 31 44 17 
35244 99 11 60 3 253 55 22 
34 1 561 0015 
49 69 13622123 
44 171828 65 05 
562 67110 58 
582 284 28 80 
57 1 285 59 45 
5982 959 662 
506 290 21 26 
43 1 535 69 46 
352 44 99 12 31 
ECIP 
CLY 
CDB 
DEG 
DBA 
DFC 
SPB 
ETB 
EUB 
EUR 
EXI 
RN 
FFN CREOIT LYONNAIS 
CYPRUS 
DEVELOPMENT BANK 
DEG - Deutsche 
Investirons- und 
Entwicklungsgesellschaft 
mbH 
DEUTSCHE BANK AG 
DEVELOPMENT 
FINANCE 
CORPORATION OF 
CEYLON 
DIE SPARKASSE IN 
BREMEN 
ETBA (Hellenic Industrial 
DevetopmenrBank) 
EUROPABANKAG 
(Dresdner Bank Group) 
EUROTURK BANK 
EXPORT-IMPORT BANK 
OF INDIA 
FINLOMBARDA 
RNNFUND M. Cossardeaux 
Mr Andreas Pourgouras 
Ms. Edith Chatzipetros 
Mr Stein 
Mr. M.R. PreUs 
Mr. C. Graf von Bemstorff 
Dr S. KakaounaW 
Ms Marion MeW 
Mr Yavuz Canevi 
Mr. T.C. Venkat Subramantan 
Prol. Aw. G. Ghidini 
Mr Tuomas Rytsôlâ 
1 :—,-Senior Manager, 
Corporate Banking 
Division 
Director/General 
Manager 
International 
Activities Division 
Corporate Finance 
Managing Director 
General Manager 
Présidente 
Investment 
Operations 19Bddesltaliens 
B.P.12 
Alpha House, 
50 Makarios III Ave, 
P.O.B. 1415 
Belvederestrasse 40 
Bd du Souverain, 100 
DFCC Building, 73/5. 
GaRe Road 
Am Brill 1-3 
87, Syngrou Avenue 
13, rue Beaumont B.P. " 
734 
Buyukdere Caddesi -
YapiKredi Plaza CBtok 
K.8 D.- Oaire 22/23 
Centre One-Floor 21 
W.T.C.- Cuffe Parade 
Piazza Belgioioso, 2 
P 0 Box 391 
Ratakatu 27 75079 PARIS 
CEDEX 02 
NICOSIA 
50933 KOLN 
1170BRUXELLES 
COLOMBO3 
28078 BREMEN 
11745 ATHENS 
2017 LUXEMBOURG 
80620 Levent 
ISTANBUL 
BOMBAY 400 005 
20121 MILANO 
00121 HELSINKI FRANCE 
CYPRUS 
GERMANY 
BELGIQUE 
SRI LANKA 
GERMANY 
GREECE 
LUXEMBOURG 
TURKEY 
INDIA 
ITALY 
FINLAND 33 1 42 95 70 00 
357 2 45 75 75 
49 221 498 60 
322 674 37 82 
941440366 
49421 1790 
3019294872 
35247063045 
90 2122797070 
9122 21852 72 
39 2 76 04 41 
358 0 348 434 33 142 95 14 30 
357 2 46 43 22 
49 221498 62 90 
32 2 674 37 52 
941440 376 
49421 179 22 81 
30 1 9242933 
352-47 083039 
90 212 264 14 00 
9122 218 80 76 
39 2 78 08.19 
358 0 3484 3346 
ECIP 
Fll 
FNB 
GIR 
ICI 
IDB 
1KB 
IFU 
IR 
IMF 
nc FIRST INTERNATIONAL 
INVESTMENT BANK LTD 
FIRST NATIONAL BANK 
GIROCREDIT 
ICICI (INDUSTRIAL 
CREDIT AND 
INVESTMENT 
CORPORATION OF 
INDIA) 
IDBI (INDUSTRIAL 
DEVELOPMENT BANK 
OF INDIA) 
IKB/DEUTSCHE 
INDUSTRIEBANK 
INDUSTRIALIZATION 
FUNO FOR DEVELOPING 
COUNTRIES (IFU) 
INSTITUTO DE 
FOMENTO INDUSTRIAL 
INSTITUTO 
MOBIUZADOR DE 
FONDOS 
COOPERATIVOS 
INTER AMERICAN 
INVESTMENT 
CORPORATION Mr F S Aijazuddin 
Mr Henri Joubert 
Ms S. Rohn-Papalexiou 
Mr. Jhaveri 
Mr. S. Κ Khan 
MrVolkerKipp 
MrB.Jakobsen 
Mrs. Claudia Carvajaiino Batres 
Dr. Jacobo Laks 
Mr Jean Olivier Fraisse Chief Executive 
Senior Manager 
Area Manager 
Dep. Managing 
Director 
Chairman and 
Managing Director 
Department 
Director 
Finance and 
Administration 7th floor, Shaheen 
Commercial Complex 
Dr. Ziauddin Ahmed 
Road 
P.O. Box 1345 
PO Box 1064 
Herrengasse, 12 
163Backbay 
Reclamation 
IDBI Towers 23 Floor -
Cuffe Parade 
PostfachlOI118 
Bremerhoim 4 
Calle 16 no 6-66 Piso 14 
Rivadavia 1944/52 
1300 New York Avenue KARACHI 
JOHANNESBURG 
2000 
1010 VIENNA 
BOMBAY 400 020-25 
BOMBAY 400 005 
40002 
DUSSELDORF 
1069 COPENHAGEN 
BOGOTA D.E. 
1033 BUENOS 
AIRES 
WASHINGTON DC 
20577 PAKISTAN 
REPUBLIC OF 
SOUTH AFRICA 
AUSTRIA 
INDIA 
INDIA 
GERMANY 
DENMARK 
COLOMBIA 
•ARGENTINA 
USA 92 21519042-46 
2711 352 4433 
431711 94 27 79 
9122202 51 15 
9122218 52 08 
49 2118221946 
453314 25 75 
57 1 283 86 13 
953 74 62 87 
1202 623 39 30 92 21 5680841 
92 21 2630678 
27 11 371 7255 
43 1712 96 65 
91 22 204 65 82 
91 22 218 8137 
49 2118221766 
45 33 32 25 24 
57 1286 8116 
1 202 623 23 60 
ECIP 
IFC 
ING 
INB 
SAN 
ICE 
KBB 
KBL 
MDC 
MEE 
MID 
MON 
MOR INTERNATIONAL 
FINANCE 
CORPORATION 
INTERNATIONALE 
NEDERLANDEN BANK 
NV 
INVESTITIONS-BANK 
NRW 
ISTITUTO BANCARIO 
SAN PAOLO Dl TORINO , 
ISTITUTO NAZIONALE 
PER IL COMMERCIO 
ESTERO (ICE) 
KREDIETBANK N.V. 
KREDIETBANK S.A. 
Luxembourgeoise 
MALTA DEVELOPMENT 
CORPORATION 
MEES PIERSON NV 
MIDLAND BANK PLC 
MONTE DEI PASCHI Dl 
SIENA 
MORGAN GRENFELL Mr A. Bose 
Mr. Edmar Van Aart 
Dr. Frank Borstelmann 
Mr Guido Turani 
Mrs Patrizia Pelliccia 
Mme. Karine De Beule 
Mr. J.-L. de Potesta 
Prof. J.V. Bannister 
Mr A M Condé 
Mr J A C Ritzema 
Mr. Peter Oates 
Mr Carlo Pensa 
Mr Ken Thomas Manager 
Entwicklungsproje 
kte 
First Senior 
Manager 
Oficio per la 
Cooperazione 
Industriale 
Foreign Trade^and 
International 
Payments Division 
(8666) 
Corporate Finance 
Chairman 
Assistant Director 
International 
Division 1818H Street N.W. 
Amsterdamse Poort 
Bijlmerplein 888 
Karl-Arnold-Platz 1 
Piazza San Carlo 156 
Via Liszt 21' 
Havenlaan, 2 
43, Boulevard Royal 
Mriehel 
P.O. Box 571 
Herengracht 548 
P 0 Box 293 
Watling Court 
47/53 Cannon Street 
3, Piazza Salimbeni 
23 Great Winchester 
Street WASHINGTON DC . 
20433 
1102 MG 
AMSTERDAM * 
40474 
DOSSELDORF 
10121 TORINO 
00144 ROMA EUR 
1080 BRUSSELS 
2955 LUXEMBOURG 
VALETTA CMR 01 
1000 AG 
AMSTERDAM 
London EC4M 5SQ 
53100 SIENA 
LONDON EC 2P 2AX USA 
NETHERLANDS 
GERMANY 
ITALIA 
ITALIA 
BELGIUM 
LUXEMBOURG 
MALTA 
THE 
NETHERLANDS 
UNITED 
KINGDOM 
ITALY 
UNITED 
KINGDOM 1 202 473 05 52 
31 20 563 52 84 
49 211 8267696 
39 11 555 2128 
39 6 599 22 02 
02 4228689 
02 4227111 
352.47 97 29 78 
356 448 944 
31 20 5274048 
31 20 5274568 
44 171 260 8717 
39 577 294 111 
44 171 588 4545 1 202 676.1513 
31 20 563 57 00 
49 211 8266218 
39 11 555 64 01 
39 6 59 64 74 38 
02 4228181 
352.46 0019 
352 47 97 26 49 
356 448 966 
31 20 5274839 
44 171 260 66 47 
39 577 294 313 
44 171 826 71 30 
ECIP 
NAF 
NOB 
NDF 
NED 
FMO 
NIA 
PAX 
PDC 
RAB 
SIM NACIONAL FINANCIERA 
SNC 
NATIONAL 
DEVELOPMENT BANK 
NATIONAL 
DEVELOPMENT 
FINANCE 
CORPORATION 
NEDBANK 
NETHERLANDS 
DEVELOPMENT 
FINANCE COMPANY 
(FMO) 
NIAGA BANK 
PAX-BANK 
PRIVATE 
DEVELOPMENT 
CORPORATION OF THE 
PHILIPPINES 
RABOBÀNK 
SIMEST Lie. Eduardo Mapes 
Mr Ranjit Fernando 
Mr Javed Mahmood 
Mrs Jennifer Brown 
Mr H.G AM. Schopman 
Mr Bambang Kuswijayanto 
MrC. Becndorff 
Mr Edwin T. Uy 
Mr Niek Streefkerk 
Dott. Giovanni Scaiola 
Mr. Camillo Maria PulcineM Subdirector de 
Promocidn de 
Inversiones 
General Manager 
Senior Vice 
President 
International 
Finance Unit 
TSL Officer 
MrtgBeddes 
Vorstandes 
Vice-President 
Agri-Project 
Finance Team 
Direttore Insurgentes Sur 1971 -
Torre III Piso 13-Col. 
Guadalupe Inn 
40 Navam Mawatha -
POBox 1825 
6th Floor, Rnance & 
Trade Centre 
Shara-e- Faisal 
100 Main Street 
40 Koningskade 
Niaga Tower, 7th Floor 
J1. Jend. Sudirman Kav. 
58 
Von-Werti Strasse 25-
27 
6764, Ayala Avenue 
MAKATI 
Croeselaan 18 
Via A. Farnese 4 01020 MEXICO DF 
COLOMBO 2 
KARACHI 
JOHANNESBURG 
2001 
2596 AA DEN HAAG 
JAKARTA 12190 
50000 KOLN1 
METRO MANILA 
1200 
UTRECHT 
00192 ROMA MEXICO 
SRI LANKA 
PAKISTAN 
REPUBLIC OF 
SOUTH AFRICA 
NETHERLANDS 
INDONESIA 
GERMANY 
PHILIPPINES 
NETHERLANDS 
ITALIA 525 
325.6618/6619/667 
4 
437 35 03 
62 21 525 240 
2711 630 7444 
3170314 96 96 
62 212505151 
49221 1601512 
632810 02 31 
3130 216 41 02 
39 6 32 344 47 525 325.60.09 
94 1 440 262 
2711630 7370 
3170324 61 87 
62 21 2505205 
49 2211601590 
63 2 819 53 76 
3130 21619 20 
39 6 32 407 30 
ECIP 
SBI 
PRO 
SGF 
SOF 
STB 
SCH 
SWE 
YVAF SOCIETE BELGE 
D'INVESTISSEMENT 
INTERNATIONAL 
SOCIETE DE 
PROMOTION ET DE 
PARTICIPATION POUR 
LA COOPERATION 
ECONOMIQUE 
(PROPARCO) 
SOCIETE GENERALE 
• • 
SOFINASIA 
STANDARD BANK 
STANDARD CHARTERED 
SWEDFUND 
WAFABANK 
, _ Mr P. Berths 
M. Pierre Arnaud 
Mr. B. Planchamp 
Mme Landemaine 
Mr G Β Nolan 
M. M. C. Puzey 
MrOffeArefajk 
Mr Azzediné Β Hilali Directeur General 
Directeur Général 
Direction des 
Affaires 
Internationales 
Directeur Général 
Senior Manager 
Head of Aid and 
Development 
Services 
Managing Director 
Directeur de la 
Division Europe Rue Montoyer 63 
Cite du Retiro Rue 
Boissy d'Anglas 35/37 
Tour Societe Generate 
17, cours Vatmy 
Rue Tiquetonne 64 
P 0 Box 8288 
1, Aldermanbury Square 
Box 3286 
163, Avenue Hassan II 1040BRUXELLES 
75379 PARIS 
CEDEX 08 
92977 Paris La 
Defense 7 
75002 PARIS 
JOHANNESBURG 
2000 
LONDON EC2V7SB 
103 65 STOCKHOLM 
CASABLANCA BELGIQUE 
FRANCE 
FRANCE 
FRANCE 
REPUBLIC OF 
SOUTH AFRICA 
UNITED 
KINGDOM 
SWEDEN 
MOROCCO 230 27 85 
33 1 40 06 31 31 
3314214 7215 
33 1 42 21 01 75 
2711 636 5548 
44 171 280 7399 
46 8 7259400 
212 2265151 231 13 31 
33 1 40 06 38 38 
33 1 42 14 90 61 
33142214106 
2711636 4577 
44 171 280 7875 
46 8 203093 
212 2 470398 
Ιαρύρτημα 3.5 Κανονισμός αριθ. 319/92 του Συμβουλίου, της 3ης Φεβρουαρίου 
1992, για το ECIP και κανονισμός αριθ. 213/96, της 29.01.96 για το 
νέο ECIP. 
12. 2. 92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 35/1 
(Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δημοσίευση) 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) apifr. 319/92 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
της 3ης Φεβρουαρίου 1992 
σχετικά με την εφαρμογή για μια πειραματική περίοδο του χρηματοδοτικού μέσου «EC Inve­
stment Partners» που προορίζεται για χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της 
Μεσογείου 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ. 
"Εχοντας υπόψη: 
την συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 235, 
την πρόταση της Επιτροπής ('), 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου {•), 
Εκτιμώντας: 
ότι η Κοινότητα συνεργάζεται :όσο στο χρηματοδοτικό και 
τεχνικό όσο και στον οικονομικό τομέα με τις αναπτυσσό­
μενες χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της 
Μεσογείου • 
ότι. προκειμένου να ενισχυθεί η εν λόγω συνεργασία, πρέπει 
να προβλεφθεί, μεταξύ άλλων, η προώθηση των επενδύσεων 
που ανταποκρίνονται στο αμοιβαίο συμφέρον των μερών, 
και ειδικότερα των επενδύσεων στις οποίες προβαίνουν οι 
μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) · 
ότι το Συμβούλιο συμφώνησε ομόφωνα στο σημαντικό ρόλο 
του ιδιωτικού τομέα στη διαδικασία της ανάπτυξης· 
ότι οι κοινές επιχειρήσεις και οι επενδύσεις των κοινοτικών 
επιχειρήσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες μπορούν να 
προσφέρουν στις χώρες αυτές ορισμένα πλεονεκτήματα. 
μεταξύ των οποίων η μεταφορά κεφαλαίων, η τεχνογνωσία. 
η απασχόληση, η μεταφορά επαγγελματικής κατάρτισης και 
ικανοτήτων, η αυξημένη δυνατότητα εξαγωγών και η ικανό* 
ποίηση των τοπικών αναγκών· 
ότι. από το 1988. ετέθη σε εφαρμογή μια πρότυπη πειραμα­
τική δράση για περίοδο τριών ετών. με σκοπό την προώ­
θηση, μέσω ενός χρηματοδοτικού μέσου του «EC Investment 
Partners» (ECIP). της δημιουργίας κοινών επιχειρήσεων 
μεταξύ της Κοινότητας και χωρών της Λατινικής Αμερικής, 
της Ασίας και της Μεσογείου-
ότι το Συμβούλιο ενέκρινε στις 18 Δεκεμβρίου 1990 τις γενι­
κές κατευθύνσεις της νέας συνεργασίας που πρόκειται να 
(') ΕΕ αρι3. C 81 της 26. 3. 1991. σ. 6. 
Ο ΕΕ «ρ»ίί. C 183 της 15. 7. 1991. α. 464. εφαρμοστεί υπέρ της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας, 
αφενός, και της Μεσογείου, αφετέρου* 
ότι. παρά τα μέχρι τώρα αποτελέσματα που αποδεικνύουν 
ότι αυτό το μέσο έχει δυνατότητα να επιτύχει τους συγκε­
κριμένους στόχους, δεν έχει ακόμα καθοριστεί επακριβώς η 
θέση που 8α μπορούσε να καταλάβει στη δέσμη των μέσων 
συνεργασίας με τη Λατινική Αμερική, την Ασία και τη 
Μεσόγειο-
ότι. κατά συνέπεια, απαιτείται ανανέωση και περαιτέρω 
επεξεργασία του μέσου, για μια πειραματική περίοδο τριών 
ετών από Ι ης Ιανουαρίου 1992, προκειμένου να επιβεβαιωθεί 
η χρησιμότητα του μέσου αυτού και να τελειοποιηθεί η 
εφαρμογή του ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατό­
τητες δράσεων αμοιβαίου συμφέροντος, στις χώρες της 
Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της Μεσογείου-
ότι συντρέχει λόγος να προωθηθεί η ευρύτερη δυνατή 
συμμετοχή των επιχειρήσεων όλων των κρατών μελών-
ότι συντρέχει λόγος να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή όλων των 
κρατών μελών στην προώθηση των επενδύσεων τους στις 
χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της Μεσο­
γείου, μέσω των ειδικευμένων στην ανάπτυξη χρηματοδο­
τικών οργανισμών-
ότι συντρέχει λόγος να καθοριστούν οι επιδιωκόμενοι 
στόχοι και τα κριτήρια λειτουργίας του εν λόγω μέσου -
on η συνθήκη δεν προβλέπει, για τη θέσπιση του εν λόγω 
κανονισμού, άλλες εξουσίες δράσης εκτός από εκείνες που 
προβλέπονται στο άρθρο 235. 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Άρθρο Ι 
Ι. Στα πλαίσια της οικονομικής συνεργασίας με τις χώρες 
της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της Μεσογείου, η 
Κοινότητα θέτει σε εφαρμογή, για πειραματική περίοδο 
τριών ετών από Ι ης Ιανουρίου 1992. ειδικές οροφές συνεργα­
σίας που αποσκοπούν στην προώθηση των επενδύσεων 
αμοιβαίου συμφέροντος εκ μέρους φορέων της Κοινότητας 
ιδίως υπό τη μορφή κιονών επιχειρήσεων, από κοινού με 
τοπικούς φορείς στις οικείες επιλέξιμες χώρες. 
Κ 
Λριί). L 35/: Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12. 2. 92 
2. Λαμβανομένων υπόψη των αντίστοιχων δυνατοτήτων 
και αναγκών τους. οι MME απολαύουν προτεραιότητας 
κατά την εφαρμογή του μέσου, ενώ οι μεγάλες πολυεθνικές 
επιχειρήσεις αποκλείονται από τα οφέλη του. 
Άρθρο 2 
Το χρηματοδοτικό μέσο «EC Investment Partners» (ECIP) 
εφεξής αποκαλούμενο «μέσο», παρέχει τέσσερα είδη διευκο­
λύνσεων. ούτο>ς ώστε να εξασφαλίζεται η χρηματοδότηση: 
Ι. των δράσεων προσδιορισμού σχεδίων και εταίρων, μέσω 
καταβολής επιχορηγήσεων το ύψος των οποίων δεν υπερ­
βαίνει το 50% κατ* ανώτατο όριο του κόστους των 
δράσεων, με ανώτατο όριο τα 100 000 Ecu (διευκόλυνση 
αριθ. Ι)-
2. των μελετών σκοπιμότητας και άλλων δράσεων φορέων 
που έχουν σκοπό τη δημιουργία κοινών επιχειρήσεων ή 
την πραγματοποίηση επενδύσεων, μέσω άτοκων προκα­
ταβολών το ύψος των οποίων δεν υπερβαίνει το 50 % κατ* 
ανώτατο όριο του κόστους των δράσεων, με ανώτατο 
όριο τα 250 000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 2)· 
3. των αναγκών σε κεφάλαια μιας κοινής επιχείρησης ή 
μιας τοπικής εταιρείας που έχει συμφωνίες παραχώρησης 
αδείας, προκειμένου να καλυφθούν οι ειδικοί κίνδυνοι 
επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες, μέσω συμμετο­
χών στη σύσταση των ιδίων κεφαλαίων ή μέσω συμμετο­
χικών δανείων το ύψος των οποίων δεν υπερβαίνει το 
20 % κατ' ανώτατο όριο του κεφαλαίου της κοινής επιχεί­
ρησης, με ανώτατο όριο το ένα εκατομμύριο Ecu (διευκό­
λυνση αριθ. 3)· 
4. της επαγγελματικής κατάρτισης και της τεχνικής 
βοήθειας ή της βοήθειας στη διαχείριση μιας υφιστά­
μενης ή υπό δημιουργία κοινής επιχείρησης ή μιας τοπι­
κής εταιρείας που έχει συμφωνίες παραχώρησης αδείας, 
μέσω άτοκων προκαταβολών το ύψος των οποίων δεν 
υπερβαίνει το 50 % κατ* ανώτατο όριο του κόστους των 
δράσεων, με ανώτατο όριο τις 250 000 Ecu (διευκόλυνση 
αριθ. 4)· 
Για το ίδιο σχέδιο, τα συνολικά ποσά των διευκολύνσεων 
που περιγράφονται στα (ίημεία 2, 3 και 4 δεν είναι δυνατόν 
να υπερβαίνει το ένα εκατομμύριο Ecu. 
Άρθρο 3 
Ι. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί επιλέγονται από την 
Επιτροπή, μετά από γνώμη της οριζόμενης από το άρθρο 8 
επιτροπής, μεταξύ των ακόλουθο>ν οργανισμών: ' αναπτυ­
ξιακές τράπεζες, εμπορικές τράπεζες, τράπεζες επενδύσεων 
και οργανισμοί προώθησης των επενδύσεων. 
2. Ο χρηματοδοτικός οργανισμός που υποβάλλει πρόταση 
σύμφωνα με τα οριζόμενα από το άρθρο 6 κριτήρια θα αμεί­
βεται μι: τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή. 
Άρθρο 4 
Ι. Οταν πρόκειται για τη διευκόλυνση αριθ. Ι που αναφέ­
ρει το άρθρο 2. οι αιτήσεις χρηματοδότησης υποβάλλονται στην Επιτροπή απότο ίδρυμα, την ένωση ή τον οργανισμό 
που έχει αναλάβει τη δράση προσδιορισμού εταίρων και 
σχεδίων, είτε άμεσα, είτε μέσω ενός χρηματοδοτικού οργα­
νισμού. 
2. Όταν πρόκειται για τις διευκολύνσεις αριθ. 2. 3 και 4 
που αναφέρει το άρθρο 2. οι αιτήσεις υποβάλλονται από τις 
ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις μόνον μέσω των χρηματοδοτι­
κών οργανισμών που ορίζονται από το άρθρο 3. Τα κεφά­
λαια της Κοινότητας ζητούνται και χορηγούνται στις 
συμμετέχουσες επιχειρήσεις αποκλειστικά μέσω του χρημα­
τοδοτικού οργανισμού. 
3. Όταν πρόκειται για τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέ­
ρει το άρθρο 2. ζητείται από τους χρηματοδοτικούς οργανι­
σμούς και τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στον κίνδυνο 
του σχεδίου- ωστόσο, σε περίπτωση επιτυχίας, η συνει­
σφορά της Κοινότητας μπορεί να υπερβεί το 50% του 
κόστους. 
4. Όταν πρόκειται για τη διευκόλυνση αριθ. 3 που αναφέ­
ρει το άρθρο 2, οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί οφείλουν να 
συμβάλουν στη χρηματοδότηση με ποσό τουλάχιστον ίσο 
προς τη συμβολή της Κοινότητας. Αυτή η διευκόλυνση 
προορίζεται, όσον αφορά την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, μόνο 
για τις MME- εξαιρέσεις επιτρέπονται σε ειδικά αιτιολογη­
μένες περιπτώσεις με ιδιαίτερη σπουδαιότητα για την 
αναπτυξιακή πολιτική, π.χ. τη μεταφορά τεχνολογίας. 
5. Όταν πρόκειται για τη διευκόλυνση αριθ. 4 που αναφέ­
ρει το άρθρο 2. οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί οφείλουν να 
συμβάλουν στη χρηματοδότηση του σχεδίου με ποσό 
τουλάχιστον ίσο προς τη συμβολή της Κοινότητας. 
6. Οι συμφωνίες-πλαίσια που υπογράφει η Επιτροπή με 
τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς προβλέπουν ρητά την 
άσκηση ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο, σύμφωνα με 
τις διατάξεις του άρθρου 206α της συνθήκης, σχετικά με τις 
δραστηριότητες των εν λόγω οργανισμών οι οποίες αφορούν 
χρηματοδοτικά σχέδια που βαρύνουν το γενικό προϋπολογι­
σμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Άρθρο 5 
Ι. Οι συνεισφορές που χορηγούνται δυνάμει του μέσου 
είναι, κατά περίπτωση και σύμφωνα με το άρθρο 2. είτε 
επιχορηγήσεις, είτε άτοκες προκαταβολές, είτε συμμετοχές 
στη σύσταση ιδίων κεφαλαίων είτε συμμετοχικά δάνεια. 
Οι συμμετοχές στο .κεφάλαιο εξασφαλίζονται κατ* αρχήν 
από τους ενδιάμεσους χρηματοδότες εξ ονόματος τους. 
Ωστόσο, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, ιδίως όταν λόγω της 
νομικής κατάστασης σε ένα κράτος μέλος της Κοινότητας, ή 
σε άλλες καθοριστέες περιπτώσεις, δεν είναι δυνατή η 
συμμετοχή στο κεφάλαιο εξ ονόματος ενός ενδιάμεσου 
χρηματοδότη, η Επιτροπή δύναται να αναθέσει σε χρηματο­
δοτικό ίδρυμα να αποκτήσει συμμετοχή εξ ονόματος της 
Κοινότητας. 
Οι εμπορικές, βιομηχανικές, επενδυτικές και χρηματοοικο­
νομικές αποφάσεις των κοινών επιχειρήσεων που έχουν 
δημιουργηθεί στα πλαίσια του μέσου εναπόκεινται αποκλει­
στικά σ' αυτές· 
**• 
12. 2. 92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 35/3 
2. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρει το 
άρθρο 2, οι άτοκες προκαταβολές επιστρέφονται με τρόπο 
που καθορίζεται από την Επιτροπή, με δεδομένο ότι οι 
προθεσμίες της τελικής εξόφλησης θα είναι οι συντομότερες 
δυνατές και. σε καμία περίπτωση, δεν θα υπερβαίνουν τα 
πέντε έτη. Οι προκαταβολές αυτές δεν θα επιστρέφονται 
όταν το αποτέλεσμα των μελετών είναι αρνητικό. 
3. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 3. οι συμμετοχές 
που έχουν εξασφαλισθεί χάρη στο μέσο αυτό μεταβιβάζο­
νται το συντομότερο δυνατό, μόλις το σχέδιο καταστεί 
βιώσιμο και λαμβανομένων υπόψη των κανόνων της ορθής 
δημοσιονομικής διαχείρισης της Κοινότητας. 
4. Η εξόφληση των δανείων, η ρευστοποίηση των συμμε­
τοχών και η πληρωμή των τόκων και των μερισμάτων θα 
δημιουργήσουν ανανεώσιμα κεφάλαια που θα κρατούνται 
σε απόθεμα από τους ενδιάμεσους χρηματοδότες για λογα­
ριασμό της Κοινότητας, η δε διαχείριση τους θα γίνεται 
ανάλογα με τις απαιτήσεις του μέσου και σύμφωνα με τις 
αρχές ορθής διαχείρισης ασφάλειας και κατάλληλης απόδο­
σης της επένδυσης. Τα κεφάλαια αυτά θα χρησιμοποιούνται 
για τις δραστηριότητες του μέσου ή θα αποφέρουν τόκους 
με τα επιτόκια της αγοράς και θα χρησιμοποιούνται κατά 
τέτοιο τρόπο ώστε να περιορίζεται η άντληση κεφαλαίων 
από το γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­
των για τις δραστηριότητες του μέσου. Όλα τα στοιχεία 
ενεργητικού που βρίσκονται στην κατοχή των ενδιάμεσων 
χρηματοδοτών επιστρέφονται στην Κοινότητα, αν ο χρημα­
τοδότης παύσει να είναι συνδεδεμένος με το μέσο ή όταν 
παύσει να λειτουργεί. 
Άρθρο 6 
Ι. Η επιλογή των σχεδίων γίνεται από το χρηματοδοτικό 
οργανισμό ή. στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. Ι που 
αναφέρει το άρθρο 2. από την Επιτροπή και το χρηματοδο­
τικό οργανισμό σε συνάρτηση με τις πιστώσεις που έχει 
εγκρίνει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και βάσει 
των ακόλουθων κριτηρίων: 
Ι, της προβλεπόμενης βιωσιμότητας της επένδυσης και της 
ποιότητας των αναδόχων 
2. της συμβολής στην ανάπτυξη, που αξιολογείται, ιδίως 
βάσει των ακόλουθων στοιχείων: 
— επίπτωση στην εγχώρια οικονομία. 
— δημιουργία προστιθέμενης αξίας 
— δημιουργία εντόπιων θέσεων απασχόλησης, 
— τόνωση του εντόπιου επιχειρηματικού δυναμικού, 
— μεταφορά τεχνολογίας και τεχνογνωσίας και αξιοποί­
ηση των χρησιμοποιούμενων τεχνικών μεθόδων. 
— απόκτηση επαγγελματικής κατάρτισης και ικανοτή­
των από τους διαχειριστές και το εντόπιο προσωπικό, 
— συνέπειες για τις γυναίκες. 
—- δημιουργία εντόπιων θέσεων απασχόλησης υπό 
συνθήκες που δεν συνεπάγονται την εκμετάλλευση 
των απασχολουμένων ατόμων. 
— επίπτωση επί του εμπορικού ισοζυγίου και επί του 
ισοζυγίου πληρωμών. — επίπτωση επί του περιβάλλοντος 
— παραγωγή και προσφορά στην εντόπια αγορά προϊό­
ντων τα οποία μέχρι εκείνη τη στιγμή ήταν δυσεύρετα 
ή κατώτερης ποιότητας 
— χρησιμοποίηση των τοπικών πρώτων υλών και πόρων. 
2. Η τελική απόφαση για τη χρηματοδότηση λαμβάνεται 
από την Επιτροπή, που ελέγχει την τήρηση των ανωτέρω 
κριτηρίων και τη συμβατότητα με τις πολιτικές της Κοινό­
τητας στις διάφορες πτυχές του. καθώς και το αμοιβαίο 
συμφέρον της Κοινότητας και της οικείας αναπτυσσόμενης 
χώρας. 
Άρθρο 7 
Οι επιλέξιμες χώρες είναι οι αναπτυσσόμενες χώρες της 
Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου που 
επωφελήθηκαν, στο παρελθόν, των κοινοτικών δράσεων 
συνεργασίας για την ανάπτυξη ή έχουν συνάψει περιφερεια­
κές ή διμερείς συμφωνίες συνεργασίας ή σύνδεσης με την 
Κοινότητα. 
Άρθρο 8 
1. Η Επιτροπή εφαρμόζει το μέσο σύμφωνα με τις διατά­
ξεις του παρόντος κανονισμού. 
2. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της η Επιτροπή 
επικουρείται. ανάλογα με την περίπτωση, από την επιτροπή 
που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου II του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 442/81 (') ή από την επιτροπή που έχει 
συσταθεί βάσει του άρθρου 6 παράγραφος Ι του κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 3973/86 (·'). 
3. α) Εγκρίνεται σύμφωνα με τη διαδικασία της παραγρά­
φου 4: 
— η επιλογή των ενδιάμεσων χρηματοδοτών βάσει 
της πείρας και της ικανότητας τους να προβαίνουν 
στην προεπιλογή των σχεδίων σύμφωνα με τα 
κριτήρια που ορίζονται από το άρθρο 6. 
— οι γενικές κατευθύνσεις όσον αφορά την άμεση 
συμμετοχή · 
β) επιπλέον, η επιτροπή δύναται να εξετάζει, με πρωτο­
βουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως ενός από 
τα μέλη της οιοδήποτε θέμα το οποίο συνδέεται με 
- την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, και ιδίως: 
— πληροφορίες σχετικά μ? τα σχέδια που χρηματο­
δοτήθηκαν κατά το προηγούμενο έτος 
— τους όρους εντολής της ανεξάρτητης αξιολόγησης 
η οποία προβλέπεται από το άρθρο 9. 
— οιαδήποτε άλλη πληροφορία που επιθυμεί να της 
υποβάλει η Επιτροπή. 
4. Όσον αφορά τα θέματα που περιγράφονται από την 
παράγραφο 3 στοιχείο α), ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής 
υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να 
ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της σχετικά με 
Π ΕΕαριΟ. L48 της.21. 2. 1981. ο 
Γ) ΕΕ ιφι9. L 370 της 30. 12. 1986. α. 8. 
σ. 5. 
5* 
Αριθ. L 35/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12. 2. 92 
το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που ορίζει ο πρόεδρος 
ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του ζητήματος. Η 
επιτροπή αποφαίνεται με την πλειοψηφία που προβλέπεται 
από το άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης για τη λήψη 
των αποφάσεων και καλείται να λάβει το Συμβούλιο προτά-
σει της Επιτροπής. Κατά την ψηφοφορία της επιτροπής οι 
ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται 
σύμφωνα με τις διατάξεις του προαναφερθέντος άρθρου. Ο 
πρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία. 
H Επιτροπή θεσπίζει τα μελετώμενα μέτρα εφόσον είναι 
σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής. 
Εάν τα προβλεπόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη 
γνώμη της επιτροπής ή ελλείψει γνώμης η Επιτροπή 
υποβάλλει χωρίς καθυστέρηση στο Συμβούλιο πρόταση 
σχετικά με τα ληπτέα μέτρα. Το Συμβούλιο αποφασίζει με 
ειδική πλειοψηφία. 
Εάν το Συμβούλιο δεν αποφασίζει εντός προθεσμίας ενός 
μηνός από την υποβολή του θέματος σ' αυτό. τα προτεινό­
μενα μέτρα θεσπίζονται από την Επιτροπή. 
5. Η διαχείριση των δράσεων που εκτελούνται με τις 
χώρες της Μεσογείου στα πλαίσια του μέσου ανατίθεται 
στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, μόλις δηλώσει ότι 
είναι σε θέση να αναλάβει αυτό το καθήκον. 
Άρθρο 9 
Ι. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και στο Συμβούλιο, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε έτους έκθεση εκτέλεσης ιδίως σχετικά με τα επιλεγέντα 
σχέδια, τις χορηγηθείσες πιστώσεις και τις επιστροφές στο 
γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, 
καθώς και ετήσια στατιστική για το προηγούμενο έτος 
2. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και στο Συμβούλιο, το αργότερο έως τις 31 Μαρτίου 1994, 
τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιολόγησης του μέσου. 
3. Το Συμβούλιο καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να δώσει 
τη γνώμη του για την εφαρμογή του μέσου, πριν από τις 31 
Δεκεμβρίου 1993. 
Άρθρο 10 
Προκειμένου να συνεχιστεί η λειτουργία του μέσου μετά τη 
λήξη της τριετούς πειραματικής περιόδου, απαιτείται 
απόφαση του Συμβουλίου προτάσει της Επιτροπής και μετά 
από γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καθώς και βάσει 
των συμπερασμάτων της ανεξάρτητης αξιολόγησης που 
αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2. 
Άρθρο II 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα 
από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1992. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε 
κράτος μέλος. 
Βρυξέλλες 3 Φεβρουαρίου 1992. 
Πα το Συμβούλιο 
Ο Πρόεδρος 
Jo3o PINHEIRO 
fr 
Λριθ. L 28/2 QL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων é. 2. 96 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριδ. 213/96 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
της 29ης Ιανουαρίου 1996 
σχετικά με την εφαρμογή του χρηματοδοτικού μέσου «EC Investment Partners» που 
προορίζεται για τις χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας, της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, 
και ιδίως το άρθρο 130 Χ, 
την πρόταση της Επιτροπής ('), 
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 
Γ της συνθήκης^), 
Εκτιμώντας: 
ότι η Κοινότητα συνεργάζεται στο χρηματοδοτικό, τεχνικό 
και οικονομικό τομέα με τις αναπτυσσόμενες χώρες της 
Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου, καθώς 
και με τη Νότια Αφρική· 
ότι, προκειμένου να ενισχυθεί η εν λόγω συνεργασία, πρέπει 
να προβλεφθεί, μεταξύ άλλων, η προώθηση αμοιβαίως 
επωφελών επενδύσεων, και ειδικότερα επενδύσεων από 
μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) • 
ότι στο Συμβούλιο έχει επιτευχθεί συναίνεση σχετικά με το 
σημαντικό ρόλο του ιδιωτικού τομέα στη διαδικασία της 
ανάπτυξης· 
ότι οι κοινές επιχειρήσεις και οι επενδύσεις κοινοτικών 
επιχειρήσεων σε αναπτυσσόμενες χώρες μπορούν να 
προσφέρουν στις χώρες αυτές ορισμένα οφέλη, μεταξύ των 
οποίων η μεταφορά κεφαλαίων, η τεχνογνωσία, η απασχό­
ληση, η μεταφορά επαγγελματικής κατάρτισης και εμπει­
ρίας, η αυξημένη δυνατότητα εξαγωγών και η ικανοποίηση 
τοπικών αναγκών 
ότι, το 1988, τέθηκε σε εφαρμογή ένα πρότυπο τριετές 
πειραματικό πρόγραμμα με σκοπό την προώθηση, μέσω 
ενός χρηματοδοτικού μέσου, και συγκεκριμένα του «EC 
Investment Partners» (ECIP), της δημιουργίας κοινών επιχει­
ρήσεων μεταξύ της Κοινότητας και χωρών της Λατινικής 
Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου, η εφαρμογή του 
οποίου συνεχίστηκε και επεκτάθηκε πειραματικά oil τρία 
ακόμη έτη από την 1η Ιανουαρίου 1992, με τον κανονισμό 
(ΕΟΚ.) αριθ. 319/92 (>)· 
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 319/92, το Δεκέμβριο του 1993 το Ελεγκτικό 
Συνέδριο γνωμοδότησε σχετικά με την εφαρμογή του ECIP, 
καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι η εφαρμογή του αντα­
ποκρίνεται σε πραγματική ανάγκη, την οποία η αγορά 
(') ΕΕ αριθ. C 287 της 15. 10. 1994. α 7. 
(2) Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Οκτωβρίου 1994 
(ΕΕ αριθ. C 323 της 21. 11. 1994, σ. 497), κοινή 3έση τον Συμβου­
λίου της 22ας Matou 1995 (ΕΕ αριθ. C 160 της 26. 6. 1995, σ. 8) 
και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Νοεμβρίου 
199$ (ΕΕ αριθ. C 339 της 18. II 1995), 
(') ΕΕ αριθ. L 35 της II 2. 1992, σ. 1. αδυνατεί να καλύψει ή καλύπτει ανεπαρκώς, και διατύπωσε 
ειδικές συστάσεις για τη βελτίωση της διαχείρισης του · 
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν 
εξετάσει τα αποτελέσματα της ανεξάρτητης αξιολόγησης 
που του υποβλήθηκε τον Μάρτιο του 1994 σύμφωνα με το 
άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92, 
η οποία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το ECIP πέτυχε τον 
κύριο στόχο του, που είναι η προώθηση αμοιβαίως επωφε­
λών επενδύσεων υπό μορφή κοινών επιχειρήσεων μεταξύ 
επιχειρηματιών της Κοινότητας και τοπικών επιχειρηματιών 
στις χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της 
Μεσογείου, και ότι το ECIP πρέπει να εξακολουθήσει να 
εφαρμόζεται και να ενισχυθεί περαιτέρω -
ότι, στις 25 Φεβρουαρίου 1992, το Συμβούλιο εξέδωσε τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 443/92 περί χρηματοδοτικής και 
τεχνικής βοήθειας καθώς και οικονομικής συνεργασίας με 
τις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας και της Λατινικής 
Αμερικής (*), και στις 29 Ιουνίου 1992 τον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 1763/92 περί χρηματοδοτικής συνεργασίας όσον 
αφορά το σύνολο των τρίτων μεσογειακών χωρών (*)· 
ότι, κατά συνέπεια, απαιτείται η συνέχιση και επέκταση του 
μέσου προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητες 
δράσεων, αμοιβαίως επωφελών, στις χώρες της Λατινικής 
Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου * 
ότι, στις 19 Απριλίου 1994, το Συμβούλιο διαπίστωσε ότι, 
προκειμένου να ενθαρρυνθούν επενδύσεις της Κοινότητας 
σε MME της Νότιας Αφρικής θα ήταν δυνατόν να παρα­
σχεθούν πλεονεκτήματα ισοδύναμα του ECIP ή του μέσου 
που θα το διαδεχθεί προς τη Νότια Αφρική και ότι, για το 
σκοπό αυτό, θα πρέπει να προβλεφθεί ειδική χρηματοδό­
τηση του εν λόγω μέσου * 
ότι είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα θέματα της 
δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να 
προωθηθούν επενδύσεις που βελτιώνουν τις συνθήκες εργα­
σίας ιδίως των γυναικών, χωρίς εκμετάλλευση των εργαζο­
μένων, και που αποκλείουν τις απαράδεκτες πρακτικές 
όπως η καταναγκαστική εργασία και η δουλεία -
ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή 
επιχειρήσεων όλων των κρατών μελών · 
ότι θα πρέπει να ενθραρρυνθεί η συμμετοχή όλων των 
κρατών μελών στην προώθηση επενδύσεων τους στις χώρες 
της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής μέσω ειδικευμένων στην ανάπτυξη χρημα­
τοδοτικών οργανισμών * 
ΗΕΕ αριθ. L 52 της 27. 1 1992, σ. 1. 
(') ΕΕ αριθ. L III της I. 7. 1992, σ. 5 · κανονισμός όπως τροποποιή­
θηκε από w κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1735/94 (ΕΕ αριθ. L 182 της 
16. 7. 1994, σ. 6). 
S? 
6. 2. 96 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/3 
ότι από τον παρόντα κανονισμό προβλέπεται ένα χρημα­
τικό ποσό αναφοράς κατά την έννοια του σημείου 2 της 
δήλωσης της 6ης Μαρτίου 1995 του Ευρωπαϊκού Κοινοβου­
λίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για ολόκληρη τη 
διάρκεια του προγράμματος χωρίς να θίγονται οι αρμοδιό­
τητες της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής όπως 
ορίζονται από τη συνθήκη, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Άρθρο 1 
1. Στο πλαίσιο της οικονομικής συνεργασίας με τις χώρες 
της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής η Κοινότητα θέτει σε εφαρμογή, για την 
περίοδο 1995-1999, ειδικά προγράμματα συνεργασίας που 
αποσκοπούν στην προώθηση αμοιβαίως επωφελών επενδύ­
σεων από επιχειρήσεις της Κοινότητας ιδίως υπό τη μορφή 
κοινών επιχειρήσεων με τοπικές επιχειρήσεις στις επιλέξιμες 
χώρες συμπεριλαμβανομένων τριμερών δράσεων με άλλες 
αναπτυσσόμενες χώρες για την προώθηση της περιφερεια­
κής ολοκλήρωσης. 
2. Λαμβανομένων υπόψη των αντίστοιχων δυνατοτήτων 
και αναγκών τους οι MME απολαύουν προτεραιότητας 
κατά την εφαρμογή του προγράμματος ενώ οι μεγάλες 
πολυεθνικές επιχειρήσεις δεν είναι επιλέξιμες. νται ειδικά σε αναπτυσσόμενες χώρες με συμμετοχή στη 
σύσταση του μετοχικού κεφαλαίου ή με συμμετοχικά 
δάνεια μέχρι 20 ye του μετοχικού κεφαλαίου της κοινής 
επιχείρησης με ανώτατο όριο Ι εκατομμύριο Ecu (διευκό­
λυνση αριθ. 3) · 
4. άτοκες προκαταβολές και επιχορηγήσεις μέχρι 50 % της 
δαπάνης με ανώτατο όριο 250 000 Ecu, για την επαγγελ­
ματική κατάρτιση, την παροχή τεχνικής βοήθειας ή 
βοήθειας στη διαχείριση υφιστάμενης ή υπό δημιουργία 
κοινής επιχείρησης ή τοπικής εταιρείας με συμφωνία για 
άδεια εκμετάλλευσης (διευκόλυνση αριθ. 4). 
Για κάθε σχέδιο, το συνολικό διαθέσιμο ποσό στο πλαίσιο 
των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 δεν είναι δυνατόν να 
υπερβαίνει το 1 εκατομμύριο Ecu. 
Άρθρο 3 
1. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί επιλέγονται από την 
Επιτροπή, μετά από γνωμοδότηση της οριζόμενης από το 
άρθρο 9 επιτροπής μεταξύ αναπτυξιακών τραπεζών, εμπο­
ρικών τραπεζών, τραπεζών επενδύσεων και οργανισμών 
προώθησης επενδύσεων. 
2. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί που υποβάλλουν 
προτάσεις σύμφωνα με τα οριζόμενα από το άρθρο 6 
κριτήρια, αμοίβονται κατά τρόπο που καθορίζεται από την 
Επιτροπή. 
Άρθρο 2 
Το χρηματοδοτικό μέσο «EC Investment Partners» (ECIP), 
εφεξής αποκαλούμενο «μέσο» παρέχει τέσσερα είδη χρημα­
τοδοτικών διευκολύνσεων που καλύπτουν: 
και 1. επιχορηγήσεις για τον προσδιορισμό σχεδίων 
εταίρων, ύψους μέχρι 50 % της δαπάνης για την ενέργεια 
και μέχρι ανώτατου ορίου 100 000 Ecu · ωστόσο, εάν η 
ενέργεια αφορά προετοιμασία για ιδιωτικοποίηση ή 
πρόγραμμα BOT (κατασκευή, λειτουργία και μεταβί­
βαση) ή BOO (κατασκευή, λειτουργία και κτήση) στον 
τομέα των έργων υποδομής των υπηρεσιών κοινής 
ωφέλειας ή των περιβαλλοντικών υπηρεσιών όταν δικαι­
ούχος είναι επιλέξιμος κρατικός ή δημόσιος φορέας η 
χρηματοδότηση μπορεί να αυξάνεται ως το 100% της 
δαπάνης για την ενέργεια μέχρι ανώτατου ορίου 200 000 
Ecu (διευκόλυνση αριθ. 1)· 
2. άτοκες προκαταβολές για μελέτες σκοπιμότητας και 
άλλες ενέργειες πραγματοποιούμενες από επιχειρηματίες 
που σκοπεύουν στη σύσταση κοινών επιχειρήσεων ή σε 
επενδύσεις εφόσον οι εν λόγω προκαταβολές δεν υπερ­
βαίνουν το 50 % της δαπάνης με ανώτατο όριο 250 000 
Ecu· στο πλαίσιο των άτοκων αυτών προκαταβολών, 
είναι δυνατόν να χρηματοδοτούνται με επιδότηση δαπά­
νες προμελέτης σκοπιμότητας ύψους κατ* ανώτατο όριο 
10000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 2)· 
3. κεφαλαιακές ανάγκες μιας κοινής επιχείρησης ή τοπικής 
εταιρείας με συμφωνίες για άδεια εκμετάλλευσης με 
σκοπό την κάλυψη επενδυτικών κινδύνων που απαντώ-'Αρθρο 4 
1. 'Οσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 1 που αναφέρει το 
άρθρο 2, οι αιτήσεις χρηματοδότησης υποβάλλονται είτε 
απευθείας στην Επιτροπή από τον οργανισμό, την ένωση ή 
το φορέα που έχει αναλάβει τον προσδιορισμό εταίρων και 
σχεδίων, είτε μέσω κάποιου χρηματοδοτικού οργανισμού. 
2. Στην περίπτωση των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 
που αναφέρει το άρθρο 2, οι αιτήσεις υποβάλλονται από τις 
οικείες επιχειρήσεις μόνο μέσω των χρηματοδοτικών οργα­
νισμών που ορίζονται από το άρθρο 3. Τα κεφάλαια της 
Κοινότητας ζητούνται και χορηγούνται στις συμμετέχουσες 
επιχειρήσεις αποκλειστικά μέσω του χρηματοδοτικού οργα­
νισμού. 
3. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρει το 
άρθρο 2, ζητείται από τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς 
και τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στον κίνδυνο του 
σχεδίου- ωστόσο, σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης της 
ενέργειας η συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί να υπερβεί 
το 50% και να φθάσει το 100% της δαπάνης για MME. 
4. Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 3 που αναφέ­
ρει το άρθρο 2, οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί οφείλον να 
συμβάλλουν στη χρηματοδότηση με ποσό τουλάχιστον ίσο 
προς της συμβολή της Κοινότητας Η διευκόλυνση αυτή 
επιφυλάσσεται αποκλειστικά, όσον αφορά την Κοινότητα, 
για τις MME · είναι δυνατόν να γίνονται εξαιρέσεις για 
περιπτώσεις στις οποίες συντρέχει ειδικός λόγος ιδιαίτερης 
σημασίας για την αναπτυξιακή πολιτική, για παράδειγμα 
μεταφορά τεχνολογίας 
53 
Apia. Ι. 28/4 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6 2. 96 
5. Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 4 που αναφέ­
ρει το άρθρο 2, θα παρέχει χρηματοδότηση υπό μορφή 
άτοκων προκαταβολών για τις δαπάνες κατάρτισης την 
τεχνική βοήθεια και την προσφυγή σε εμπειρογνώμονες 
σχετικά μι: τη διαχείριση · επίσης αλλά μόνο για τις MME, 
επιλέξιμες για χρηματοδότηση υπό τη διευκόλυνση αυτή 
είναι οι δαπάνες κατάρτισης τεχνικής βοήθειας και 
προσφυγής σε εμπειρογνώμονες σχετικά με τη διαχείριση, 
6ταν οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται στην κοινή επιχείρηση 
από εξωτερική πηγή ή από τον ευρωπαίο εταίρο. 
6 ΣυμφωνΙες-πλαίσια που υπογράφει η Επιτροπή με τους 
χρηματοδοτικούς οργανισμούς προβλέπουν ρητά ότι το 
Ελεγκτικό Συνέδριο δύναται, με βάση το άρθρο 188 Γ της 
συνθήκης ΕΚ. να ελέγχει τις πράξεις των οργανισμών αυτών 
ύσον αφορά σχέδια χρηματοδότησης μέσω του γενικού 
προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Άρθρο 5 
1. Οι συνεισφορές που πραγματοποιούνται δυνάμει του 
μέσου είναι, κατά περίπτωση και σύμφωνα με το άρθρο 2, 
επιχορηγήσεις, άτοκες προκαταβολές συμμετοχή στη 
σύσταση μετοχικού κεφαλαίου, ή συμμετοχικά δάνεια. έτη. Οι προκαταβολές αυτές δεν επιστρέφονται 
αποτέλεσμα των ενεργειών είναι αρνητικό. όταν 
3. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 3 που αναφέρει το 
άρθρο 2, οι συμμετοχές που έχουν εξασφαλισθεί χάρη στο 
μέσο αυτό μεταβιβάζονται, το συντομότερο δυνατό, μόλις 
το σχέδιο καταστεί βιώσιμο και λαμβανομένων υπόψη των 
κανόνων της Κοινότητας περί ορθής δημοσιονομικής διαχεί­
ρισης. 
4. Οι επιστροφές των συμμετοχικών δανείων και των 
προκαταβολών, to προϊόν της ρευστοποίησης συμμετοχών 
και οι πληρωμές τόκων και μερισμάτων επιστρέφονται στο 
γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αφού 
εκδοθούν εντάλματα εισπράξεων. Αυτό γίνεται επί ετησίας 
βάσεως μετά τον ετήσιο λογιστικό έλεγχο που προβλέπεται 
από το άρθρο 10 παράγραφος 3, σε συμφωνία με τους λογα­
ριασμούς του προϋπολογισμού στις 31 Δεκεμβρίου του εν 
λόγω έτους τα δε σχετικά ποσά αναφέρονται στην έκθεση 
προόδου του έτους αυτού που προβλέπεται από το άρθρο 10 
παράγραφος 1. Όλα τα στοιχεία ενεργητικού που βρίσκο­
νται στην κατοχή των χρηματοδοτικών οργανισμών 
επιστρέφονται στην Κοινότητα αν ο χρηματοδότης παύσει 
να είναι συνδεδεμένος με το μέσο ή αν αυτό παύσει να 
λειτουργεί. 
Η συμμετοχή στη σύσταση του κεφαλαίου ή στα συμμετο­
χικά δάνεια πραγματοποιείται κατ' αρχήν από τους χρημα­
τοδοτικούς οργανισμούς για ίδιο λογαριασμό. Όμως σε 
εξαιρετικές περιπτώσεις: 
— όταν ο χρηματοδοτικός οργανισμός αδυνατεί να παρέμ­
βει ιδίω ονόματι για νομικούς ή κανονιστικούς λόγους ή 
για λόγους που έχουν σχέση με το καταστατικό του, ή 
— όταν η άμεση χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότη­
τας είναι αναγκαία προκειμένου να ενισχυθεί κατά 
τρόπο αποφασιστικό η ικανότητα των φορέων προώθη­
σης να αντλήσουν άλλους χρηματοδοτικούς πόρους που 
κανονικά δεν είναι δυνατόν να εξευρεθούν λόγω ιδιάζου­
σας πολιτικής κατάστασης ή ειδικής φύσεως νομικών 
εμποδίων στη χώρα υποδοχής της κοινής επιχείρησης 
η Επιτροπή δύναται να εξουσιοδοτεί κάποιο χρηματοδοτικό 
οργανισμό να αποκτήσει συμμετοχή εξ ονόματος της Κοινό­
τητας. 
Τέτοιου είδους άμεση συμμετοχή επιτρέπεται μόνο για 
προγράμματα με ιδιαίτερες αναπτυξιακές κατευθύνσεις ή 
περιβαλλοντικές επιπτώσεις ή προγράμματα σημαντικά από 
απόψεως μεταφοράς τεχνολογίας. 
Οι εμπορικές βιομηχανικές επενδυτικές και χρηματοοικο­
νομικές αποφάσεις των κοινών επιχειρήσεων που συνιστώ­
νται στο πλαίσιο του μέσου λαμβάνονται αποκλειστικά και 
μόνον από αυτές 
2. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρεται 
στο άρθρο 2, οι άτοκες προκαταβολές επιστρέφονται με 
τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή, με δεδομένο ότι 
οι προθεσμίες της τελικής εξόφλησης είναι οι συντομότερες 
δυνατές και, σε καμία περίπτωση, δεν υπερβαίνουν τα πέντε Άρθρο 6 
1. Η επιλογή των σχεδίων γίνεται από το χρηματοδοτικό 
οργανισμό ή, στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 1 που 
αναφέρει το άρθρο 2, από την Επιτροπή και το χρηματοδο­
τικό οργανισμό υπό το πρίσμα των πιστώσεων που έχει 
εγκρίνει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και βάσει 
των ακόλουθων κριτηρίων: 
α) προβλεπόμενη βιωσιμότητα της επένδυσης και ποιότητα 
και καλή φήμη των φορέων προώθησης · 
β) συμβολή στην ανάπτυξη, ειδικότερα από άποψη: 
— επιπτώσεων στην τοπική οικονομία, 
— δημιουργίας προστιθέμενης αξίας 
— τόνωσης του εντόπιου επιχειρηματικού δυναμικού, 
— μεταφοράς τεχνολογίας και τεχνογνωσίας και αξιο­
ποίησης των ακολουθούμενων τεχνικών μεθόδων, 
— απόκτησης επαγγελματικής κατάρτισης και ικανοτή­
των από τα διευθυντικά στελέχη και το εντόπιο 
προσωπικό, 
— συνεπειών για τις γυναίκες και βελτίωσης των 
συνθηκών εργασίας τους 
— δημιουργίας τοπικά θέσεων απασχόλησης υπό συνθή­
κες που δεν συνεπάγονται την εκμετάλλευση των 
απασχολουμένων ατόμων, 
— επιπτώσεων επί του εμπορικού ισοζυγίου και του 
ισοζυγίου πληρωμών, 
— περιβαλλοντικών επιπτώσεων, 
— παραγωγής και προσφοράς στην τοπική αγορά 
προϊόντων τα οποία μέχρι εκείνη τη στιγμή ήταν 
δυσεύρετα ή κατώτερης ποιότητας 
— χρησιμοποίησης εντόπιων πρώτων υλών και πόρων. 
•ζο 
6. 2. 96 EL I Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/5 
2. Η τελική απόφαση για τη χρηματοδότηση λαμβάνεται 
από την Επιτροπή, που ελέγχει τη συμμόρφωση προς τα 
κριτήρια της παραγράφου Ι και τη συμβατότητα προς τις 
διάφορες κοινοτικές πολιτικές ιδίως της πολιτικής συνεργα­
σίας για την ανάπτυξη, καθώς και το αμοιβαίο όφελος της 
Κοινότητας και της οικείας αναπτυσσόμενης χώρας. 
Άρθρο 7 
Επιλέξιμες χώρες είναι οι αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινι­
κής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου που έχουν και 
παλαιότερα επωφεληθεί κοινοτικών μέτρων συνεργασίας 
για την ανάπτυξη ή έχουν συνάψει περιφερειακές ή διμερείς 
συμφωνίες συνεργασίας ή σύνδεσης με την Κοινότητα, και 
η Νότια Αφρική. 
Άρθρο 8 
Το χρηματικό ποσό αναφοράς για την εκτέλεση του παρό­
ντος προγράμματος ανέρχεται σε 250 εκατομμύρια Ecu για 
την περίοδο 1995 έως 1999. 
Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον 
προϋπολογισμό αρχή στα πλαίσια των δημοσιονομικών 
προοπτικών. 
, Άρθρο 9 
1. Η Επιτροπή εφαρμόζει το μέσο σύμφωνα με τις διατά­
ξεις του παρόντος κανονισμού. 
2. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της η Επιτροπή 
επικουρείται, ανάλογα με την περίπτωση, από την επιτροπή 
που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 443/92 ή από την επιτροπή του άρθρου 7 παρά­
γραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1763/92 · για τους 
σκοπούς του ECIP, οι επιτροπές αυτές θα χειρίζονται και τα 
Θέματα που αφορούν τη Νότια Αφρική, ελλείψει ειδικής 
επιτροπής 
3. Τα ακόλουθα θεσπίζονται με βάση τη διαδικασία της 
παραγράφου 4: 
-— η επιλογή των χρηματοδοτικών οργανισμών με δάση την 
πείρα και την ικανότητα τους να προβαίνουν στην προε­
πιλογή σχεδίων σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 6, 
— η αναθεώρηση των ποσών ή/και των όρων χρηματοδό­
τησης στο πλαίσιο κάθε διευκόλυνσης και το συνολικά 
διαθέσιμο ποσόν στο πλαίσιο των δ«Λ)κολύνσεων αριθ. 
2, 3 και 4, όπως αυτές ορίζονται από το άρθρο 2, κατά 
τρόπο σύμφωνο με τις λοιπές διατάξεις του παρόντος 
κανονισμού. 
4. Όσον αφορά τα θέματα που αναφέρονται στην παρά­
γραφο 3, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην 
επιτροπή σχέδιο των ληπτέων μέτρων. Η επιτροπή διατυπώ­
νει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που 
ορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του 
θέματος Η επιτροπή αποφαίνεται με την πλειοψηφία που 
προβλέπεται από το àp^ço 148 παράγραφος 2 της συνθήκης 
για τις αποφάσεις που το Συμβούλιο καλείται να λάβει μετά 
από πρόταση της Επιτροπής Κατά την ψηφοφορία στην επιτροπή, οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών 
σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο. Ο 
πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία. 
Η Επιτροπή θεσπίζει τα σχεδιαζόμενα μέτρα όταν είναι 
σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής 
Εάν τα σχεδιαζόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη 
της επιτροπής ή ελλείψει γνώμης η Επιτροπή υποβάλλει 
χωρίς καθυστέρηση στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα 
ληπτέα μέτρα. Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειο­
ψηφία. 
Εάν το Συμβούλιο δεν αποφασίσει εντός προθεσμίας ενός 
μηνός από την ημερομηνία παραπομπής του θέματος προς 
αυτό, τα προτεινόμενα μέτρα θεσπίζονται από την 
Επιτροπή. 
5. Επιπλέον, η επιτροπή δύναται να εξετάζει, με πρωτο­
βουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως κάποιου μέλους 
της οποιοδήποτε θέμα συνδέεται με την εφαρμογή του 
παρόντος κανονισμού, και ειδικότερα: 
— τις πληροφορίες σχετικά με τα σχέδια που χρηματοδοτή­
θηκαν κατά το προηγούμενο έτος 
— τους όρους εντολής της ανεξάρτητης αξιολόγησης η 
οποία προβλέπεται από το άρθρο 10, 
— οποιαδήποτε άλλη πληροφορία επιθυμεί να της υποβάλει 
η Επιτροπή. 
6. Προκειμένου να εξασφαλίζεται η συνοχή της συνεργα­
σίας και η βελτίωση της συμπληρωματικότητας των ενερ­
γειών, η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων 
ανταλλάσσουν κάθε είδους πληροφορίες σχετικές με τη 
χρηματοδότηση που σκοπεύουν να χορηγήσουν. 
7. Η Επιτροπή μεριμνά ώστε να λαμβάνονται δεόντως 
υπόψη οι πληροφορίες οι σχετικές με την εφαρμογή του 
ECIP, καθώς και με άλλα παρόμοια μέσα της Κοινότητας 
όπως τα JOPP, Aîinvest, Medinvest και άλλα, προκειμένου να 
καθορίσει συντονισμένη προσέγγιση για την προώθηση των 
ιδιωτικών επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες 
Άρθρο 10 
1. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και το Συμβούλιο, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε 
έτους έκθεση προόδου, όπου εμφαίνονται τα επιλεγέντα 
σχέδια και οι οικονομικές επιπτώσεις τους ιδίως οι συνολι­
κές επενδύσεις ο αριθμός των κοινών επιχειρήσεων και των 
θέσεων εργασίας που δημιουργήθηκαν, καθώς και οι χορη­
γηθείσες πιστώσεις και οι επιστροφές στο γενικό προϋπολο­
γισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, περιλαμβανομένων 
των ετήσιων στατιστικών δεδομένων για το προηγούμενο 
έτος 
2. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και το Συμβούλιο τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιο­
λόγησης του μέσου, πριν από το τέλος του 1998. 
Η έκθεση αυτή πρέπει να επιτρέπει την αξιολόγηση των 
αρχών της ορθής χρηματοοικονομικής διαχείρισης και της 
οικονομίας και ανάλυση σχέσεων κόστους και ωφελείας του 
μέσου. 
(ίι 
Λριθ. I. 28/6 f~ËT I Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 2. 96 
3. Με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής 
και του ελ£γκτικού Συνεδρίου, τις οποίες ορίζει ο δημοσιο­
νομικός κανονισμός που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολο­
γισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η Επιτροπή αναθέτει 
κάθε έτος τη διενέργεια ανεξάρτητου οικονομικολογιστικού 
ελέγχου των χρηματοδοτικών οργανισμών και των δικαιού­
χων οργανισμών της διευκόλυνσης αριθ. 1 όσον αφορά τα 
κεφάλαια του ECIP που έλαβαν. Η Επιτροπή προβλέπει ειδι­
κές διατάξεις τόσο στις συμφωνίες-πλαίσιο όσο και στις 
συγκεκριμένες χρηματοδοτικές συμφωνίες για μέτρα κατά 
της απάτης, και ιδίως μηχανισμό για την επιστροφή προκα­
ταβολών που δεν κρίνονται δικαιολογημένες μετά τον εν 
λόγω έλεγχο. 
4 Εφόσον χρειάζεται, μπορεί να χρησιμοποιηθεί εξωτε­
ρική τεχνική βοήθεια, με την προϋπόθεση ότι η χρηματοδο­τούμενη εξωτερική βοήθεια συνδέεται άμεσα με το συγκε­
κριμένο χαρακτήρα του ECIP και είναι άμεσα επωφελείς για 
τις χώρες της Ασίας της Λατινικής Αμερικής και της Μεσο­
γείου, καθώς και για τη Νότια Αφρική. Οι δαπάνες που 
απαιτούνται για την εν λόγω τεχνική βοήθεια περιορίζονται 
στο 5% των διαθεσίμων πιστώσεων του προϋπολογισμού 
και δεν συμπεριλαμβάνουν τις αμοιβές των χρηματοδοτικών 
οργανισμών που καταλογίζονται στις πιστώσεις που διατί­
θενται για κάθε μεμονωμένη χρηματοδοτούμενη ενέργεια. 
Άρθρο II 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα 
από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 
1999. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε 
κράτος μέλος. 
Βρυξέλλες 29 Ιανουαρίου 1996. 
Για το Συμβούλιο 
Ο Πρόεδρος 
S. AGNELLI 
α 
ECIP 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS 
(ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΤΑΙΡΟΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ) 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1996 
03 
ΣΥΝΟΙΙΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ 
Μροταμχικός στόχος του ECIP είναι να διευκολύνει την ίδρυση, στις επιλέξιμες 
αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής (ALAMEDSA - ΑΛΑΜΕΝΑ), ιδιωτικών κοινών επιχειρήσεων οι 
οποίες θα συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη των ενδιαφερομένων χωρών. Ηρος το 
σκοπό αυτό, το εν λόγω πρόγραμμα σχεδιάστηκε κατά τρόπο που να παρέχει 
χρηματοδοτική στήριξη στις κοινές επιχειρήσεις σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης τους. 
II σχετική στήριξη παρέχεται με χρηματοδοτικές διευκολύνσεις οι οποίες στοχεύουν, η 
καθεμία σε ένα διαφορετικό στάδιο της σύστασης και της αρχικής λειτουργίας της 
κοινής επιχείρησης. 
Το Κ (IP ξεκίνησε το 1988 με προοπτική να εφαρμοστεί στη διάρκεια μιας τριετούς 
πειραματικής περιόδου έως το 1991, με προϋπολογισμό 30 εκατ. ECU. Λόγω της 
επιτυχίας του ECIP στη διάρκεια των πρώτων τριών ετών αποφασίστηκε να προσδοθεί 
στο πρόγραμμα αυτό μία επίσημη νομική και δημοσιονομική βάση με την έκδοση του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92 από το Συμβούλιο των υπουργών της 3ης Φεβρουαρίου 
1992. Ο κανονισμός αυτός προέβλεπε μία περαιτέρω τριετή πειραματική περίοδο και 
διατέθηκαν αυξημένοι δημοσιονομικοί πόροι (31,4 εκατ. ECU για το 1992 και 39 εκατ. 
Γ.ίΙΙ για καθένα από τα έτη 1993 και 1994). Η ισχύς του κανονισμού έληξε στις 31 
Δεκεμβρίου 1994, αλλά το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο ενέκριναν τη συνέχιση του 
Ε( IP, πάνω στην ίδια βάση, το 1995 με προϋπολογισμό 42 εκατ. ECU. 
«τις 29 Ιανουαρίου 1996, το Συμβούλιο ενέκρινε το νέο κανονισμό ECIP αριθ. 213/96. Ο 
νέος κανονισμός αποτελεί συνέχεια, ως προς τα κύρια χαρακτηριστικά, του 
προηγούμενου κανονισμού ECIP ενώ παράλληλα ενσωματώνει: α) βελτιώσεις ως προς 
τις λεπτομέρειες των όρων παροχής των υφισταμένων χρηματοδοτικών διευκολύνσεων 
β) μία νέα διευκόλυνση αριθ. IB ποσού 200.000 ECU, επιχορηγήσεων για την 
προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων ή ιδιωτικών έργων υποδομής* γ) διατάξεις για 
σημαντικά μέτρα ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης του ECTP (μια μονάδα 
τεχνικής βοήθειας), οικονομικολογιστικού ελέγχου (ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός 
έλεγχος), και ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της απάτης· και δ) διατάξεις για 
ενισχυμένη ενημέρωση και για συντονισμό με άλλες δράσεις της Ε Ε για την προώθηση 
τον επενδύσεο>ν. Επίσης, με πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός EC1P 
περιλαμβάνει ένα ποσό χρηματοδοτικής αναφοράς ύψους 250 εκατ. ECU για την 
πενταετή περίοδο από το 1995 έως και το 1999. Η ισχύς αυτού του νέου κανονισμού 
είναι πενταετής μέχρι τέλους του 1999. 
Από το 1988 έως το τέλος του 1996, η Επιτροπή έχει λάβει 2666 επίσημες αιτήσεις για 
χρηματοδοτήσεις βάσει του ECIP, από τις οποίες εγκρίθηκαν 1882, για συνολικό ποσό 
χρηματοδότησης ECIP ύψους 219,1 εκατ. ECU. Το 1996 ο αριθμός των αιτήσεων για 
χρηματοδοτήσεις ECIP σταθεροποιήθηκε. Ο όγκος των ζητηθέντων κεφαλαίων σε εκατ. 
Ι.ΠΙ εμφάνισε οριακή μείωση 3% από 87,0 εκατ. ECU το 1995 σε Χ4,Ι εκατ. ECU το 
1996. Επίσης, μετά από μεγάλες αυξήσεις που σημειώθηκαν τα προηγούμενα έτη, ο 
αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησης μειώθηκε κατά 17% το 1996 και ανήλθε σε 525. 
Ι Ιαρόλα αυτά, το ECIP απορρόφησε το σύνολο των διαθέσιμων για το 1996 και για το 
πρόγραμμα αυτό δημοσιονομικών πιστώσεων, και ενέκρινε 343 περαιτέρω ενέργειες για 
χρηματοδότηση 47,0 εκατ. ECU to 1996. 
To 1906, το ECIP αντιμετώπισε διαδικαστικές περιπλοκές και καθυστερήσεις εντός των 
υπηρεσιών της Επιτροπής. Ειδικότερα, μετά από τις παρατηρήσεις του ευρωπαϊκού 
<# 
Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι διοικητικές και νομικές υπηρεσίες της Επιτροπής 
αποφάσισαν ότι από το 1996 καθεμία χωριστή χρηματοδότηση ECIP θα πρέπει να 
εγκρίνεται τυπικά από την ολομέλεια του Σώματος των επιτροπών, με. τη γραπτή 
διαδικασία. Αποτέλεσμα αυτού ήταν, το χρονικό διάστημα μεταξύ της υποβολής 
αιτήσεως χρηματοδότησης και της υπογραφής συγκεκριμένης συμβάσεως να αυξηθεί 
απ» τρεις σε έξι μήνες μεταξύ τέλους του 1995 και τέλους του 1996, πράγμα που μείωσε 
σημαντικά τη δυνατότητα ανταπόκρισης του ECIP στις αιτήσεις των δικαιούχων και 
αποθάρρυνε κατά πολύ τη ζήτηση τους για χρηματοδοτήσεις ECIP. 
Το 1995 και εντός του 1996, καθώς συνεχίζοντο οι συζητήσεις μεταξύ της Επιτροπής και 
του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου σχετικά με τη συνέχιση του ECIP, η Επιτροπή 
δεν δοκίμασε να προωθήσει αυξημένη ζήτηση για χρηματοδοτήσεις ECIP. Το 1996 η 
Επιτροπή εστίασε την προσοχή της στη βελτίωση του διαχειριστικού δυναμικού της, 
για την ενίσχυση της χρηματοοικονομικής διαχείρισης, του λογιστικού ελέγχου, της 
υποβολής εκθέσεων και της εφαρμογής μέτρων καταπολέμησης της απάτης. Ενώ 
εκκρεμούσε η απόφαση διεύρυνσης του δυναμικού διαχείρισης των αυξημένων μεγεθών, 
και παρά τις άνω των 200 εκφράσεις ενδιαφέροντος εκ μέρους νέων χρηματοδοτικών 
οργανισμών (ΧΟ) η Επιτροπή ενέταξε μόνον ένα νέο ΧΟ στο δίκτυο ECIP το 1996, ενώ 
ζητήθηκε από πολλούς ΧΟ εκτός δικτύου ECIP, οι οποίοι είχαν υποβάλει αιτήσεις, να 
περιμένουν μέχρις ότου η τεχνική βοήθεια έχει ήδη τεθεί σε λειτουργία. Το 1996, 108 
Χ( ) συμμετείχαν στο δίκτυο ECIP. 
Την Ι η και 2α Φεβρουαρίου 1996, η Επιτροπή συγκάλεσε μία μείζονα συνδιάσκεψη στις 
ΙΙμυξέλλες. Στην εναρκτήρια βασική ομιλία του, ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής κ. 
Manuel Marin τόνισε το γεγονός ότι το ECIP αποτελεί τώρα μέρος ενός ευρύτερου 
συνόλου προγραμμάτων που διαχειρίζεται η Επιτροπή με σκοπό να ενθαρρύνει την 
οικονομική συνεργασία μεταξύ οικονομικών φορέων της ΕΕ αφενός και της Ασίας, της 
.Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου αφετέρου. Ο τιμώμενος προσκεκλημένος, ο κ. 
.lannik Liiulbaek, διευθύνων αντιπρόεδρος της International Finance Corporation, 
υπογράμμισε τη σημασία που έχει το μέσο ECIP όπως επίσης και η συνεργασία μεταξύ 
του ECIP και της IFC. Την εν λόγω διήμερη συνδιάσκεψη παρακολούθησαν πάνω από 
200 τραπεζίτες προερχόμενοι από 80 και άνω χρηματοδοτικούς οργανισμούς της ΕΕ και 
της ΑΛΑΜΕΝΑ που συμμετέχουν στο δίκτυο ECEP. 
Σε σύγκριση με τη συνολική ροή ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους άνω των 225 δισεκατ. 
ECU προς τις αναπτυσσόμενες χώρες το 1996, η ετήσια χρηματοδότηση ECIP ύψους 50 
εκατ. i<]('V (1996) παραμένει μετρίου μεγέθους. Αλλά η εστίαση του ενδιαφέροντος του 
ECIP στην ανεύρεση εταίρων και την επισήμανση σχεδίων (διευκόλυνση αριθ. 1), τις 
μελέτες σκοπιμότητας (διευκόλυνση αριθ. 2), και την επαγγελματική κατάρτιση και τη 
διοίκηση επιχειρήσεων (διευκόλυνση αριθ. 4) αυξάνει το χρηματοδοτικό 
πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα του ECIP και το προσανατολίζει στην αναβάθμιση της 
αναπτυξιακής ποιότητας και των οικονομικών επιπτώσεων της ροής ιδιωτικών 
επενδύσεων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. 
Με βάση τη λεπτομερή ανάλυση 608 από τις μεμονωμένες λεπτομερείς τελικές εκθέσεις 
για ισάριθμες μεμονωμένες ενέργειες ECIP, η Επιτροπή υπολογίζει ότι κάθε ECU των 
χρηματοδοτήσεων ECIP συνδέεται με άνω των 10 ECU -επενδύσεων στις 
αναπτυσσόμενες χώρες. 172 εκατ. ECU από τις εκτελεσθείσες ενέργειες ECIP 
αναφέρεται στις εκθέσεις ότι συνδέονται με περίπου 1,8 δισεκατ. ECU σχεδίων 
»όιωτικών επενδύσεων. Πάνω από 18.000 εντόπιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις της ΕΕ 
έχουν συμμετάσχει στις ενέργειες αυτές ως εταίροι. Στις εκθέσεις αναφέρεται- η ίδρυση 
1162 κοινών επιχειρήσεων. Επίσης, αναφέρεται ότι στις κοινές αυτές επιχειρήσεις 
#£r 
δημιουργήθηκαν 29.000 νέες θέσεις απασχόλησης. Η Επιτροπή εξακολουθεί να 
αντιμετωπίζει με κριτικό πνεύμα και να διατηρεί επιφυλάξεις ως προς τα πορίσματα 
αυτά, και γιαυτό προκήρυξε το διεθνή διαγωνισμό για τη διενέργεια "Ανεξάρτητη 
αξιολόγηση του ECIP, "όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παρ. 2 του Κανονισμοί), σκοπός 
της οποίας θα ε.ίναι να επιβεβαιωθούν και να εκτιμηθούν τα αποτελέσματα αυτά. 
ΣΤΟ πλαίσιο του προγράμματος της Επιτροπής για χρηστή και αποτελεσματική 
διαχείριση (Sound and Efficient Management Programme - SEM 2000) στη διάρκεια 
τ»υ 1996 η Επιτροπή έθεσε σε εφαρμογή τρεις κύριες ενισχύσεις του δυναμικού της για 
χρηματοοικονομική διαχείριση, λογιστικό έλεγχο και σύνταξη εκθέσεων, οι οποίες είχαν 
προταθεί το 1994 στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο και είχαν εγκριθεί ως τμήμα του 
νέου κανονισμού ECIP. Οι καινοτομίες αυτές ήταν : i) ένας ανεξάρτητος λογιστικός 
έλεγχος· ii) μέτρα καταπολέμησης της απάτης· και Hi) μία μονάδα τεχνικής βοήθειας. 
11 Επιτροπή υποβάλει με την παρούσα την έκθεση προόδου για το ECIP όσον αφορά το 
έτος 1996. Η έκθεση αυτή περιλαμβάνει πέντε λεπτομερή τμήματα. Το πρώτο μέρος 
ε.ίναι μία εισαγωγή στην οποία σκιαγραφείται το ιστορικό του μέσου, ο τρόπος με τον 
οποίο λειτου|>γεί και οι γενικές πολιτικές που υιοθετεί η Επιτροπή για τη λειτουργία του 
προγράμματος. Τι» δεύτερο μέρος περιγράφει τις κυριότερες εξελίξεις του ECIP που 
έλαβαν χώρα το 1996 και αναλύει τις ενέργειες του μέσου ECBP το 1996 (»πο»ς και κατά 
την περίοδο 1988-1996) ανά τομέα, γεωγραφική περιοχή, χρηματοδοτική διευκόλυνση 
και χρηματοδοτικό οργανισμό. Το τρίτο μέρος περιέχει ένα σύνολο εκτιμήσεων και 
αναλύσεων όσον αφορά την οικονομική επίπτωση του ECIP. Στο τέταρτο μέρος 
περιλαμβάνεται μία περιγραφή των ουσιωδών πρόσθετων μέτρων που εισήγαγε η 
Επιτροπή το 1996 για την ενίσχυση της οικονομικής διαχείρισης του ECIP. Τέλος, το 
πέμπτο μέρος περιλαμβάνει παραρτήματα με λεπτομερή στατιστικά στοιχεία και άλλες 
πληροφορίες. 
+ÛC 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ TOY EC1P ΤΟ 1996 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
ΙΙΡΩΤ1 > ΜΚΡ( )Σ: Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΞΑΕ) ΚΑΙ 
TOY EC1PSTHN ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 
1.1 II χρηματοδότηση της ανάπτυξης και οι Ξένες Άμεσες Επενδύσεις (ΞΑΕ) : ο ρόλος 
του ιδιωτικού τομέα στην αναπτυξιακή διαδικασία. 
Ι. ' in KO Ρ - η απάντηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ανάγκες των επενδυτών του 
ιδιωτικού τομέα. 
Ι.3 Τρόπος λειτουργίας του ECIP: διαδικασίες και πολιτικές 
1.3.1 Διαδικασίες 
1.3.2 Πολιτικές 
ΑΙ ΛΊΊ·Ρ() ΜΕΡΟΣ : ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY ECIP ΤΟ 1996 
2.1 Τα κυριότερα γεγονότα του 1996, περιλαμβανομένων των βελτιώσεων τηι> νέου 
κανονισμού KO Ρ 
2.2 Αιτήσεις χρηματοδότησης, εγκρίσεις και συμβάσεις 
2.3 Γεωγραφική κατανομή 
2.4 Ανάλυση της δραστηριότητας ανά διευκόλυνση 
2.5 Τομεακή ανάλυση 
2.δ Το δίκτυο το)ν Χρηματοδοτικών Οργανισμών (ΧΟ) του ECIP και οι δραστηριότητες 
Γους 
2.7 Ι Ιροβολή και προώθηση του ECIP 
2.Χ Διευκόλυνση ΙΒ για ιδιωτικοποιήσεις και ιδιωτικές υποδομές 
2.9 Συντονισμός με άλλα μέσα της ΕΚ 
ΤΡΙΤΟ ΜΕΡΟΣ: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 
3.1 Γα αποτελέσματα των ενεργειών του ECIP 
ν2 Ιδρυση κΌΐνίόν επιχειρήσεων 
3.3> Επενδύσεις 
3.4 Απασχόληση 
3.5 Αλλα θετικά επακόλουθα για την ανάπτυξη, περιλαμβανομένων wov περιβαλλοντικών 
επιπτώσεων, της μεταφοράς τεχνολογίας και της επαγγελματικής κατάρτισης. 
Φ ft 
API ( ) ΜΕΡΟΣ: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 
4.3 
4.4 
4.5 Χρηστή και αποτελεσματική οικονομική διαχείριση 
Ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος 
Μέτρα καταπολέμησης της απάτης 
Τεχνική βοήθεια 
Δημοσιονομικές πιστώσεις 
pu 
ρα 
ρα 
Πί/ι ία 
ρα 
nu 
on. 
Nui ία 
pu ΓΙΟ ΜΕΡΟΣ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
>τημ.α 5.1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων 
ι 
πημα 5.2 Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων 
ιτημα 5.3 Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμών 
> r η μ α 5.4 Ανεξάρτητος οικονρμικολογιστικός έλεγχος 
ιτημα 5.5 Τεχνική βοήθεια 
ι τη μα 5.6 Επιλέξιμες χώρες του ECIP 
>τημ.α 5.7 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του EC ΙΡ 
ιημια 5.8 Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου της 29.01.96 για το ECIP 
>Γημα 5.9 Κατευθυντήριες γραμμές για τη Διευκόλυνση Ι Β, για προετοιμασία 
ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικά έργα υποδομής 
ϊτημα 5.10 Μέτρα καταπολέμησης της απάτης 
& 
ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ 
Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΒΑΕ) ΚΑΙ TOY ECIP ΣΤΗΝ 
ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 
II. II ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΟΙ ΞΕΝΕΣ ΑΜΕΣΕΣ 
ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ (ΞΑΈ) : Ο ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗΝ 
ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 
Στη οΥ.καετία του 1990 σημειώθηκε τεράστια αύξηση των Καθαρό')ν χρηματοδοτικών 
εισροών στις αναπτυσσόμενες χώρες, από 100 δισεκατ. USD το 1990 σπ πάνω από 285 
δισηκατ. USD το 1996. Το σύνολο αυτής της μεγάλης αύξησης αφορούσε τις ροές από 
ιδιωτικές πηγές. Ενώ η δημόσια Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια από τις ανεπτυγμένες χώρες 
παρέμεινε στο επίπεδο των ± 60 δισ. USD κάθε έτος μεταξύ 1990 και 1996, οι ιδιωτικές 
ροές αυξήθηκαν πάνω από πέντε φορές κατά την ίδια περίοδο, για να φθάσουν το 1996 σε 
ποσό που υπερέβαινε συνολικά τα 225 δισ. USD. Το 1990, οι ροές ιδιωτικών κεφαλαίων 
ήταν λιγότερες από τις ροές δημόσιας ΕΑΒ, αλλά ήδη το 1996 αντιπροσώπευαν ποσό 
πενταπλάσιο της ΕΑΒ: 
(Πηγή = Εισροές ιδιωτικών κεφαλαίων στις αναπτυσσόμενες χώρες. Παγκόσμια Τράπεζα,, 
1997). . 
Κατά το ίδιο χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκε επίσης αξιοσημείωτη διεύρυνση στη 
σύνθεση της ροής ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. Ενώ παλαιότερα ο 
δανεισμός από εμπορικές τράπεζες κατείχε ποσοστό άνω του 65% όλων των'ιδιωτικών ροών, 
οι Ξένες Αμεσεή Επενδύσεις (ΞΑΕ) (έχουν, τώρα αναδειχιθεί ως το σημαντικότερο συστατικό 
στοιχείο των ροών ιδιωτικού κεφαλαίου. Επίσης, οι ροές. επενδύσεων χαρτοφυλακίου - σε 
ομόλογα και σε μετοχικό κεφάλαιο - έχοντας ξεκινήσει, από αμελητέο επίπεδο το 1989, 
εμφάνισαν απότομη αύξηση ,έΐσι ώστε το 1995-96 αφορούσαν άνω του, 1/3 των συνολικών 
ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. 
Composition of Net Private Capital Flows to Developing 
Countries, 1980-82 and 1995-96 
1980-82 leei-ee 
Portfolio · · .-' 
bond· Bank and trade falatod 
Foreign direct 
investment 
Bank and trade-related 
lendwlf 
Source: World Bank data. Portfolio 
equity 
Ένας ενθαρρρυντικός παράγοντας για τις αυξήσεις αυτές υπήρξε η διαρκής βελτίωση των 
εγχώριων* οικονομικών βασικών μεγεθών σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες μετά τον 
αναπροσανατολισμό προς περισσότερο ελεύθερη αγορά και φιλελεύθερες οικονομικές 
πολιτικές. Οι προκύπτουσες υψηλότερες ανάγκες σε κεφάλαια για ιδιωτικοποιήσεις, 
ιδιωτικές επενδύσεις και ιδιωτική χρηματοδότηση υποδομών δεν μπορούν vç ικανοποιηθούν 
από επίσημες πηγές αναπτυξιακής χρηματοδότησης, και οι ιδιωτικές κεφαλαιαγορές 
προσπάθησαν να ανταποκριθούν στα αιτήματα αυτά. Οι ιδιωτικές χρηματοδοτικές ροές 
ευρίσκονται στην πρωτόπόρα αιχμή της τάσεως για ποτρωσρίοποίηση του εμπορίου και της 
παραγωγής. ''·.!-. '.'··• 
Οι ροές ιδιωτικών κεφαλαίων και οι ΞΑ Ε που αποτελούν συστατικό στοιχείο τους, 
συγκεντρώνονται σε πολύ μεγάλο βαθμό σε λίγες μεγάλες αναπτυσσόμενες χώρες. Στη 
διάρκεια των πρώτων ετών της δεκαετίας '90 (1990-95) μόλις μία (δωδεκάδα χωρών (Κίνα, 
Μεξικό, Βραζιλία, Κορέα, Μαλαισία, Αργεντινή, Ταύλάνδη, Ινδονησία. Ρωσία, Ινδία, 
Τουρκία και Ουγγαρία) αποτελούσαν τον αποδέκτη ποσοστού άνω του 80% των καθαρών 
ιδιωτικών ροών, και η πλειοψηφία (140) των 166 αναπτυσσόμενων χωρών δεχόταν λιγότερο 
από το 5% των καθαρών ροών ιδιωτικού κεφο^ίου προς τ^ αναπτυσσόμενες χώρες. 
Επίσης, σημειώθηκε στροφή στην κατεύθυνση ροής των ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις 
αναπτυσσόμενες οικονομίες, δηλαδή από τις κυβερνήσεις προς τον ιδιωτικό τομέα. Τώρα, ο 
δανεισμός του δημοσίου τομέα ανέρχεται σε λιγότερο από το ένα .πέμπτο'των συνολικών 
ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. Ο κύριος όγκος ροής κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες 
χώρες διοχετεύεται, μέσα από τα κανάλια της αγοράς, προς τις ιδιωτικές επενδύσεις oi οποίες 
αντιπροσωπεύουν ένα συνεχώς αυξανόμενο κυρίαρχο ποσοστό των καθαρών επενδύσεων 
στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς ο ρόλος τόσο του κράτους όσο και της Επίσημης 
Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) φθίνει τόσο σε σχετικούς όσο και σε απόλυτους 
πραγματικούς όρους: Σ'αυτό ακριβώς το πλαίσιο, ο ρόλος του EC1Ρ είναι ιδιαίτερα 
σημαντικός για τη βελτίωση της αναπτυξιακής ποιότητας αυτών τών ροών ιδιωτικής 
χρηματοδότησης. ν ' 
Φ Ψ 
1.2. TO EC1P - Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΩΝ 
" IIΙΕΝΔΥΤΩΝ ΤΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ 
To EC ΙΡ παρέχει συγχρημαχοδοχήσεις για να βοηθήσει στην ανάπτυξη αμοιβαία επωφελών 
ενεργειών ιδκοτικών επενδύσεων, στις οποίες τοπικοί φορείς και η ΕΕ συνεργάζονται στο 
πλαίσιο, κοινών επιχειρήσεων, σε αναπτυσσόμενες χώρες. To ECIP ενεργεί ως καταλύτης 
ώστε να βελτιώνεται η ποιότητα και το μέγεθος των ΞΑΕ στις αναπτυσσόμενες χώρες της 
Ασίας, της Λατινικής Αμερικής, της' Μεσογείου και της Νοτίου Αφρικής (χώρες 
ALAMEDSA-AAAMENA). . 
To EC ΙΡ έχει σχεδιασθεί κατά τρόπο που να παρέχεται--.στήριξη στις κοινές επιχειρήσεις 
KE/ALAMEDSA σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης τους, μέσω πέντε* χρηματοδοτικών 
διευκολύνσεων, που η καθεμία στοχεύει σε διαφορετικό στάδιο της ίδρυσης και της αρχικής 
λειτουργίας μιας κοινής επιχείρηση (βλέπε επόμενο τμήμα). 
Τ«> Ι·( Ί Ρ διαθέτει δύο συγκεκριμένα χαρακτηριστικά τα οποία είναι ιδιαίτερα πρόσφορα για 
το\κ ιδιώτες επενδυτές. Πρόκειται για ένα αποκεντρωμένο μέσο που προσφέρεται-σαν ένα 
χρηματοοικονομικό προϊόν μέσω ενός δικτύου Χρηματοδοτικών Οργανισμών (ΧΟ). Επίσης 
πρόκειται για ένα μέσο τροφοδοτούμενο από τη ζήτηση στην αγορά καθώς δεν προορίζεται 
να εξυπηρετεί, κάποιους "a priori", τομείς προτεραιότητας ή περιφέρειες. Η κατανομή των 
διατιθέμενων κεφαλαίων γίνεται με βάση την ποιότητα των αιτούντων και τη θετική 
αναπτυξιακή επίπτωση των σχεδιαζόμενων επενδύσεων τους. Δεν υπάρχουν 
προγραμματισμένες ποσοστώσεις ούτε κατά διευκόλυνση ούτε κατά χώρα. 
Μ.·, γνώμονα τις παραμέτρους αυτές, η Επιτροπή ξεκίνησε την εφαρμογή του ECIP το 1988. 
Ίο αρχικό πρόγραμμα αφορούσε μία τριετή δοκιμαστική περίοδο {1988-1991). Τότε, το 
γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του μέσου αυτού περιοριζόταν σε 28 χο>ρες της Ασίας, της 
Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου, με τριετή προϋπολογισμό 30 εκατ. ECU. Η επιτυχία 
του ECIP στη διάρκεια αυτής της πειραματικής περιόδου οδήγησε στο να του δοθεί επίσημη 
νομική και. δημοσιονομική βάση από το Συμβούλιο των Υπουργών το Φεβρουάριο του 1992, 
με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 319/92. Με τον κανονισμό αυτό προβλέφθηκε μία περαιτέρω 
τριετής δοκιμαστική περίοδος (1992-94). Η δημοσιονομική αρχή διέθεσε τότε αυξημένους 
πόροικ από τον προϋπολογισμό (31,4 εκατ. ECU για το 1992 και 39 εκατ. ECU.για καθένα 
από τα έτη 1993 και 1994). Ο κανονισμός αυτός έπαυσε να ισχύει το Δεκέμβριο του 1994. 
Από το Δεκέμβριο του 1994 μέχρι τον Ιανουάριο του 1996, το ECIP συνέχισε τις εργασίες 
του με βάση μια χρονική παράταση του κανονισμού του 1992. Ο δεύτερος κανονισμός ECIP 
εγκρίθηκε τελικά από το Συμβούλιο στις 29 Ιανουαρίου 1996, Αυτός ο νέος κανονισμός 
ΙΛ Ί Ρ ισχύει επί πέντε έτη και συμπεριλαμβάνει ένα ενδεικτικό χρηματικό ποσό αναφοράς 
ύφους 250 εκατ. ECU για τα πέντε έτη (1995 έως το τέλος τού 1999). Προς το παρόν 57 
χώρες ALAMEDSA-AAAMENA είναι δικαιούχοι του προγράμματος αυτού, και 
συγκεκριμένα εκείνες οι χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου οι 
οποίες τώρα "ευεργετούνται από τα κοινοτικά μέτρα αναπτυξιακής συνεργασίας". Η Νότιος 
Αφρική συμμετέχει στο ECIP από το 1994. 
*4 
ΤΡΟΠΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ TOY EC1P : ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 
Διαδικασίες 
II στήριξη του ΕΠΡ παρέχεχαι μέσω 5 χρημαχοδοτικών διευκολύσεοιν που στοχεύουν, η 
Μ/Μεμία. σε. διαφορετικό στάδιο της σύστασης και αρχικής λειτουργίας μιας κοινής 
;·.πΐ'/:·.ιρησης. Οι όροι και προϋποθέσεις της διατιθέμενης χρηματοδότησης ποικίλλουν 
ανάλογα fir: τις διάφορες Διευκολύνσεις, όπως εμφαίνεται στον πιο κάτω πίνακα που αφορά 
π ; υιευκολύνσεις EC ΙΡ που ήταν διαθέσιμες το 1996. Η συνολική χρηματοδότηση βάσει των 
Λιευκ»>/. ύνσεο>ν 2, 3 και 4 περιορίζεται, για κάθε συγκεκριμένο έργο, στο ένα' εκατ. ECU. 
Φ η 
Ε Ο Ι Ρ 
ΕϋΚΟΡΕΑΝ ΟΟΜΜυΝΙΤΥ ΙΝΥΕδΤΜΕΝΤ ΡΑΚΤΝΕΚδ 
Twro^ n\$ 5pd<TT|<; 
Atxaiovxoi 
jpr\\iaTo66rf\<n\q 
ECIP 
AvrfmxTodpto , 
5ltt8&XlJlOD 7rO<TOt> 
npoapacrq 
aiTrjcTECoq AievKoXvvmi 
1 
Επισήμανση και προσδιορισμός 
δυνητικών σχεδίων και εταίρων 
για κοινές επιχειρήσεις 
Εμπορικά επιμελητήρια, 
επαγγελματικές ενώσεις και 
χρηματοδοτικοί οργανισμοί ΕΟΙΡ 
που αντιπροσωπεύουν όμιλο 
εταιρειών 
Μεμονωμένες εταιρείες δεν 
μπορούν να είναι δικαιούχοι της 
.- διευκόλυνσης αυτής 
Επιχορήγηση μέχρι και του 50% 
- του επιλέξιμου κόστους 
100.000 Εόυ 
•'•-• 
Ο δικαιούχος δύναται να 
. υποβάλει αίτηση είτε απευθείας 
στην ΕΚ είτε μέσω ενός 
χρηματοδοτικού οργανισμού 
ΕΟΡ AlEt)KO>.VVOT| 
2 
Μελέτες σκοπιμότητας ή 
πιλοτικά σχέδια 
Εταιρείες που επιθυμούν να 
συστήσουν Κοινή Επιχείρηση, 
σχέδιο ιδιωτικοποίησης ή 
ιδιωτικής υποδομής 
Άτοκη προκαταβολή μέχρι και 
του 50% του επιλέξιμου 
κόστους 
250.000 Εςν 
(εντός του ορίου του ποσού 
αυτού, 50% των δαπανών 
ταξιδίου για προμελέτη μπορεί 
να χρηματοδοτηθεί μέχρι 
ποσού 10,000 ΕΟΙΙ) AIEVKOXDVOTI 
3 
Κεφαλαιακές ανάγκες των κοινών 
επιχειρήσεων AieVKO).VV<TTl 
4 
EjrayyeAnaTiKii KaTapriof|, 
TE/.VIKJ} rj diaxeipioriKi) Boi^Geia 
Κοινές Επιχειρήσεις εγκατεστημένες στις χώρες ΑΑΑΜΕΝΑ από 
εντόπιους φορείς σε συνεργασία με εταίρους ΕΕ, ή τοπικές εταιρείες 
που λειτουργούν βάσει συμφωνίας αδείας εκμετάλλευσης και τεχνικής 
βοήθειας, με εταιρεία της ΕΕ 
Συμμετοχή στο εταιρικό 
κεφάλαιο ή συμμετοχικό δάνειο 
ποσοστού μέχρι και 20% της 
αύξησης του εταιρικού 
κεφαλαίου της κοινής 
επιχείρησης ATOKO Sdveto yia jieyaXa; 
eraipefec fl emxopftnioil Yia 
ptKpov KOI pzaalov ficft&ovq 
eraiprfeq, pixpi KOI TOD 50% TOD 
EmX££i|ioi) KOCTOWI; 
Ο χρηματοδοτικός οργανισμός οφείλει να συγχρηματοδοτήσει το 
σχέδιο 
1.000.000 εου 250.000 ECU 
Ανώτατο όριο της συνολικής στήριξης ανά σχέδιο είναι το 1.000.000 Ε<ΓΙ: 
Η αίτηση πρέπει ν< ί υποβληθεί μέσω ενός χρηματοδοτικ ov opyavicpou ECIP AievKO/.vvffTi 
IB 
npoeroipaoia idicoTiKO.-roinoq; r\ 
npoypappaTOC BOT (KOTOOKCVI) 
AetTOvpyia MeTaBiBaoi)) i^ BOO 
(KaraaKeuii AEiTOupyia K-ri)ai|) 
arovq Topsf 5 I8IO)TIKO>V uftoSopaw, 
KotvaxpeXcbv i\ nepiBaA/.ovriKa>v 
unt|peoid>v 
KvBepvifaeiq KOI 5t|p6oioi <popd£ 
Ttov xap<b\ AAAMENA 
Entxop<lYn'oq JtOooorot |i£zpi icai. 
100% TOD emX£§ifioi> KdoTOtx; 
200.000 ECU 
O 5iKaioir/oc Suvarai va imoBaXet 
ai'rnon eite aTteuBeta^ <m\\ EK SITE 
p£o(0 ex'd^xPnMQTodoTtKOu 
opyaviopov ECIP 
1. Απαιτείται η χρησιμοποίηση των εντύπων αιτήσεως ΕΟΙΡ. 
„ 2. Να ληφθεί έντυπο αιτήσεως και ο πλέον πρόσφατος κατάλογος των ΧΟ από την ΕΚ (Φαξ Βρυξελλών: 32-2-299.02.04) ή από έναν χρηματοδοτικό οργανισμό ΕΟΙΡ. 
-3. Να συμπληρωθεί το έντυπο αιτήσεως το οποίο πρέπει να περιλαμβάνει όλα τα απαιτούμενα παραρτήματα και επεξηγήσεις. 
4. Για τις διευκολύνσεις 1 και 1Β η αίτηση υποβάλλεται απευθείας στην Επιτροπή ή μέσω ενός χρηματοδοτικού οργανισμού ΕΟΙΡ. 
5. Για τις διευκολύνσεις 2,3 και 4 απαιτείται όλες οι αιτήσεις να υποβληθούν μέσω ενός χρηματοδοτικού οργανισμού ΕΟΙΡ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν θα εξετάσει αιτήσεις των 
Διευκολύνσεων 2,3 ή 4 οι οποίες δεν έχουν σταλεί μέσω κάποιου χρηματοδοτικού οργανισμού του ΕΟΙΡ. 
1 Εου = $ 1,28 περίπου, Απρίλιος 1996 
11 διαχείριση των Διευκολύνσεων γίνεται κατά τρόπο αποκεντρωμένο μέσω ενός δικτύου 
χρηματοδοτικών οργανισμών και φορέων προώθησης των επενδύσεων. Οι αιτήσεις για 
χρηματοδότηση στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4 πρέπει να υποβάλλονται από 
κάποιον από τους Χρηματοδοτικούς Οργανισμούς (εφεξής αναφερόμενους ως "ΧΟ") που 
απαρτίζουν το δίκτυο του ECIP (βλέπε παραρτήματα για τον πλέον πρόσφατο κατάλογο). Οι 
.\<) είναι εμπορικές, επενδυτικές ή αναπτυξιακές τράπεζες; Για παράδειγμα,· όλες οι 
ι/ναπτικίιακές τράπεζες των κρατών μελών της ΕΕ περιλαμβάνονται στο δίκτυο του ECIP και 
διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη λειτουργία του μέσου αυτού. Ωστόσο, οποιαδήποτε 
τράπεζα μπορεί να γίνει μέλος του δικτύου, μετά από γνωμοδότηση της επιτροπής του ECIP 
στις Βρυξέλλες. Το δίκτυο των ΧΟ αποτελεί ένα από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του 
προγράμματος ECIP, με την έννοια ότι λειτουργεί με τρόπο αποκεντρωτικό, ο οποίος 
αποδίδε.ι έμφαση στην επικουρικότητα. Οι ΧΟ μετέχουν στην εφαρμογή του προγράμματος 
σύμφοΜΐ με τις συνήθεις διαδικασίες τους και υποβάλλονται σε γενικούς ελέγχους οι οποίοι 
καθορίζονται στη συμφωνία πλαίσιο που υπογράφεται μεταξύ του οικείου ΧΟ και της 
Επιτροπής. Το σύστημα αυτό παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να διασφαλίζει τη 
π-ηνοχή στην εφαρμογή του μέσου, και παράλληλα να επωφελείται από τη χρηματοδοτική 
πείρα rc>v ΧΟ και τις γνώσεις τους σε τοπικό επίπεδο. Επιπλέον, η επιτόπου παρουσία των 
Χ ο στις επιλέξιμες χώρες ( A LA Μ EDS Α-ΑΛ AMENA) εξασφαλίζει το ότι οι τοπικές 
επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται να προσελκύσουν ξένες επενδύσεις μπορούν να έχουν 
πρόσβαση στο μέσο ECIP, μέσω ενός οργανισμού που ευρίσκεται γεωγραφικά κοντά στον 
τόπο της δραστηριότητας τους. 
Οι αιτήσεις για χρηματοδότηση στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης Ι μπορούν να υποβάλλονται 
στην Επιτροπή είτε απευθείας από τον αιτούντα επιλέξιμο οργανισμό, είτε μέσω ενός ΧΟ 
κατά τον ίδιο τρόπο, όπως για τις Διευκολύνσεις 2,3 και 4. 
< )ι αιτήσεις για μελέτες βάσει της νέας Διευκόλυνσης ΙΒ γτα·Λπροετοιμ.ασία ιδιωτικοποίησης 
ή ιδιωτικών υποδομών" πρέπει να προέρχεται από την κυβέρνησιι της επιλέξιμης χώρας 
(ΛΛΛΜΕΝΑ) ή από δημόσια αρχή της χώρας αυτής, που υποβάλλει απευθείας αίτηση στην 
Επιτροπή. · . , 
II Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα τελικής αποφάσεως για κάθε χρηματοδοτούμενη δράση. 
'( )λες οι αιτήσεις που παραλαμβάνονται από την Επιτροπή συζητούνται στις μηνιαίες 
συνεδριάσεις της διευθύνουσας επιτροπής του ECIP στις Βρυξέλλες, μία εσωτερική 
επιτροπή εργασίας της Επιτροπής, η οποία συγκροτείται από μέλη των αρμοδίων υπηρεσιών 
της Επιτροπής. Κατ'αυτόν τον τρόπο, κάθε μήνα η διευθύνουσα επιτροπή διατυπώνει μία 
γνώμη βάσει της οποίας η Επιτροπή λαμβάνει θέση για κάθε αίτηση χρηματοδότησης και 
ενημερώνει, τους αποδέκτες. 
II πρακτική που ακολουθείται μετά την έγκριση της χρηματοδότησης εξαρτάται άπό τον 
τύπο της περιπτώσεως : , 
( i ) Στην περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται απευθείας στην Επιτροπή από επιλέξιμο 
φορέα στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης 1, όπως εμπορικό επιμελητήριο ή υπηρεσία 
προώθησης επενδύσεων, η Επιτροπή συνάπτει συμφωνία χρηματοδότησης απευθείας με 
αυτούς, στην οποία συμφωνία καθορίζονται τα ποσά που θα καταβάλλει σε δόσεις. 
(ίί) Στην περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται μέσω ενός ΧΟ (δηλαδή σε όλες τις άλλες 
περιπτώσεις), υπογράφεται μια συμφωνία χρηματοδότησης με τον ΧΟ. Η συμφωνία αυτή 
καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους η Επιτροπή επιθυμεί να εκταμιεύσει τα κεφάλαια 
<< Χ() στον τελικό δικαιούχο (συνήθως σε δόσεις). Στη. συνέχεια, η Επιτροπή μεταφέρει 
το συνολικό ποσό της συνεισφοράς του μέσου ECIP στον ΧΟ. Τότε, ο Χ Ο συνάπτει 
"τριγωνική συμφωνία" (back to back agreement) με τον τελικό δικαιούχο, και καταβάλλει 
ΦΗ 
τη συνεισφορά του ECIP στον τελικό δικαιούχο υπό τους συμφωνηθέντες όρους και με το 
συμφωνημένο χρονοδιάγραμμα. 
Στην περίπτωση της Διευκόλυνσης 3, τα κεφάλαια της ΕΚ εκταμιεύονται από τον ΧΟ προς 
τη δικαιούχο κοινή επιχείρηση με αντάλλαγμα αποδεικτικά μετοχών ή άλλα έγγραφα που 
αποδεικνύουν την ανάληψη- μεριδίου συμμετοχής στο κεφάλαιο της εν λόγω κοινής 
επιχείρησης. Τα αποδεικτικά αυτά συνήθως είναι στο όνομα του ΧΟ, και κρατούνται από τον 
ΧΟ για λογαριασμό της ΕΚ (η επονομαζόμενη "έμμεση συμμετοχή") Σέ ορισμένες 
περιπτώσεις οι συστατικές πράξεις της κοινής επιχείρησης ενδέχεται να απαγορεύουν τέτοια 
έμμεση συμμετοχή, μέσω του ΧΟ. Η επιτροπή του ECIP ενέκρινε το Ι(;()2 κατευθυντήριες 
γραμμές, που επιτρέπουν στην ΕΚ να διατηρεί απευθείας μερίδιο συμμετοχής στην κοινή 
επιχείρηση, σ'αυτές τις περιπτώσεις (βλέπε επίσης πιο κάτω). 
( )ι υπηρε.σίες της Επιτροπής έχουν προβεί στη σύσταση του ECIP ως ενός χρηματοδοτικού 
μέσου συνεχούς λειτουργίας. Από το 1988 έως το τέλος του 1996, υποβλήθηκαν κατ'αυτόν 
τον τρόπο και διεκπεραιώθηκαν 2.666 μεμονωμένες αιτήσεις χρηματοδότησης. Η 
διευθύνουσα επιτροπή του ECIP συνεδριάζει κάθε μήνα, και η Επιτροπή εγκρίνει, τις αιτήσεις 
σε μηνιαίες δέσμες, με σκοπό να παρέχεται μία συνεχής και σχετικά ταχύρρυθμη υπηρεσία 
στους χο και κατά συνέπεια και στους ιδιώτες επενδυτές που -αποτελούν τους τελικούς 
δικαιούχους. 
Ι. V2. Ι Ιολιτικές 
Όπως προβλέπεται από τον κανονισμό του ECIP, η Επιτροπή θέτει δύο ουσιώδεις 
προϋποθέσεις οι οποίες πρέπει να συντρέχουν πριν εγκριθεί κάποια ενέργεια. Πρώτον, η 
ενέργεια αυτή θα πρέπει, στο πλαίσιο εύλογων προσδοκιών, να έχει προοπτικές οικονομικής 
βιωσιμότητας. Δεύτερον, η ενέργεια θα πρέπει να συμβάλλει στην τοπική οικονομική 
ανάπτυξη. Για την εκπλήρωση αυτών των προϋποθέσεων, το εν λόγω μέσο έχει σχεδιαστεί 
ώστε να είναι όσο το δυνατόν περισσότερο ευέλικτο και προσανατολισμένο προς,την αγορά. 
( >ι τυπικοί περιορισμοί που έχουν τεθεί στο μέσο αυτό είναι οι περιορισμοί του κανονισμού 
Ει'ΙΡ (2I.V96) βάσει των οποίων αποκλείονται οι μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες από το 
ευεργέτημα του ECIP, παρέχοντας έτσι κάποια προτίμηση στις MME (Μικρές και Μεσαίες 
Επιχειρήσεις), όπο)ς επίσης ο όρος ότι οι χρηματοδοτούμενες .ενέργειες πρέπει να είναι 
σχετικές με. κοινές επιχειρήσεις στις οποίες να υπάρχει τουλάχιστον ένας ευρωπαίος εταίρος 
και ένας εταίρος της επιλέξιμης χώρας. To ECIP δεν αποκλείει τις μεγάλες εταιρείες, 
δεδομένου ότι οι ισχυρότερες οικονομικές και διαχειριστικές τους δυνατότητες σημαίνουν 
ότι μπορούν να επενδύουν σε δυσχερέστερες καταστάσεις, με θετικές επιπτώσεις στην 
ανάπτυξη των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών. Επιπλέον, τα σχέδια που εγκρίνονται 
από την Επιτροπή οφείλουν να είναι συμβιβάσιμα με τη γενικότερη πολιτική της Κοινότητας 
και .με τα αναπτυξιακά κριτήρια που ορίζονται στον κανονισ^. " 
II Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει την προσέγγιση που αναφέρεται στις προηγούμενες 
εκθέσεις, βάσει'της οποίας διευκολύνεται η εφαρμογή του μέσου παρακάμπτοντας τους 
περιττούς περιορισμούς. Για παράδειγμα, δεν επισημαίνεται κανένας τομέας προτεραιότητος, 
δεν υπάρχουν γεωγραφικές ποσοστώσεις, ούτε ποσοστώσεις που να περιορίζουν τον αριθμό 
των ενεργειών ανά είδος Διευκόλυνσης. Κάθε σχέδιο αξιολογείται με βάση τα δικά του 
χαρακτηριστικά, σύμφωνα με τον Κανονισμό. 
Το Ι()<)6, η Επιτροπή συνέχισε την εφαρμογή των συγκεκριμένων αρχών λειτουργίας που 
εκτίθενται στις προηγούμενες εκθέσεις προόδου: 
m? 
i ) II Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει το εν εξελίξει ενημερωτικό πρόγραμμα της για 
την προώθηση του μέσου αυτού (βλέπε πιο κάτω). 
ii ) Κατά τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων όσον αφορά αυτές τις δράσεις προώθησης, 
η Επιτροπή έχει πλήρη συνείδηση του γεγονότος ότι, άν και το πρόγραμμα αυτό είναι 
αξιοποιήσιμο από φορείς όλων των δικαιούχων χωρών και από τα κράτη μέλη κατά τον 
ίδιο τρόπο, το EC1P πάντως θα είναι αποτελεσματικότερο σε χώρες οι οποίες έχουν 
αποδείξει ότι είναι ανοικτές στις ξένες επενδύσεις. 
iii)Επιπλέον, σύμφωνα με τις επιθυμίες τόυ Συμβουλίου, η Επιτροπή προσπαθεί, 
διατηρώντας παράλληλα τη δυνατότητα του μέσου να κατευθύνεται ουσιαστικά από τις 
δυνάμεις της αγοράς, να εξασφαλίζει ευρεία και ισόρροπη γεωγραφική'] διασπορά των 
ενεργών XO στο δίκτυο του. Αυτό βοηθάει να εξασφαλιστεί ότι η πρόσβαση- των 
εταιρειών στο μέσο ECIP δεν παρεμποδίζεται από την έλλειψη αντιπροσώπευσης, ή από 
ανεπαρκή αντιπροσώπευση, σε κάποια δεδομένη περιοχή. Συνεπώς, αν και η Επιτροπή 
δεν απαιτεί από τις τράπεζες να συμμετάσχουν στο δίκτυο, δίνει πάντως προτεραιότητα 
στις αιτήσεις εκείνες που υποβάλλονται από νέους ΧΟ σε χώρες ή περιοχές, τόσο στα 
κράτη μέλη όσο και στις επιλέξιμες χώρες, όπου η αντιπροσώπευση ήταν μέχρι σήμερα 
περιορισμένη. Επίσης, η Επιτροπή διατηρεί υπό συνεχή έλεγχο την ποιότητα και την 
απόδοση των ήδη εγγεγραμμένων ΧΟ, ώστε να εξασφαλίζει ότι όλοι οι ΧΟ όντως 
προσφέρουν στις τοπικές επιχειρηματικές κοινωνίες τους τις δυνατότητες του ECIP 
( βλέπε πιο κάτω). · 
ίν )Ι Ι Επιτροπή έχει ενισχύσει τον προσανατολισμό του προγράμματος αυτού προς τις Μικρές 
κτ/ι Μεσαίες Επιχειρήσεις (MME). Όλες οι ενέργειες της Διευκόλυνσης Ι είναι, από την 
ίδια τη (ρύση τους, προσανατολισμένες προς τις MME. Επίσης, πάνω από το 80% όλων 
των ενεργειών των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4, που έχουν εγκριθεί από το 1988, 
αφορούσαν Μικρές και Μεσαίες δικαιούχους επιχειρήσεις. Τούτο ανταποκρίνεται στις 
διατάξεις του Κανονισμού, ο οποίος προβλέπει ότι οι αιτήσεις των MME έχουν 
προτεραιότητα αλλά χωρίς να αποκλείονται οι μεγαλύτερες εταιρείες, και ιδίως στις 
περιπτώσεις που αφορούν συγκεκριμένα αναπτυξιακά οφέλη, όπως η μεταφορά 
τεχνολογίας, για τη διενέργεια της οποίας οι μεγάλες εταιρείες είναι καλύτερα 
εξοπλισμένες. Εντούτοις, ο κανονισμός εξαιρεί ρητά τις μεγάλες πολυεθνικές 
επιχειρήσεις. 
Ι Ιεραιτέρω, από τον Ιανουάριο του 1996, βάσει του νέου κανονισμού του Συμβουλίου 
(213/96) οι MME αποτελούν τους αποδέκτες δύο πρόσθετων ειδικών-χρηματοδοτικών 
πλεονεκτημάτων βάσει του ECIP. Πρώτον, δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 3 
παρέχεται και περιορίζεται στις MME, αυξημένη χρηματοδότηση άνω του 50% βάσει της 
Διευκόλυνσης 2 για μελέτες σκοπιμότητας και πιλοτικές ενέργειες. Επίσης, δεύτερον, 
βάσει του άρθρου 4 παρ. 5, οι MME μπορούν να λαμβάνουν κεφάλαια της Διευκόλυνσης 
4 ο>ς επιχορήγηση - ενώ οι μεγαλύτερες εταιρείες μπορούν να λαμβάνουν μόνον άτοκες 
προκαταβολές. 
\ » '( )πως και τα προηγούμενα έτη, η Επιτροπή εξακολούθησε να εστιάζει τις δραστηριότητες 
roi» ECIP στις ενέργειες των Διευκολύνσεων 1, 2 και 4; Τούτο-δε 'σημαίνει ότι η 
Λιευκόλυνση 3 τέθηκε το 1996 κατά μέρος. Πράγματι, το, υψηλό ποσοστό επιτυχίας και 
το υψηλό οικονομικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα των ενεργειών της Διευκόλυνσης 3 
που υλοποιήθηκαν το 1988-96, υποδεικνύουν ότι στο μέλλον, η έμφαση που αποδίδεται 
στη Διευκόλυνση 3 θα πρέπει να ενισχυθεί Κύριος στόχος της Επιτροπής είναι να 
χρησιμοποιεί τα κεφάλαια ECIP με τρόπους που να ενθαρρύνουν τα βέλτιστα τη σύσταση 
Φίί 
κοινών επιχειρήσεων με το ανώτατο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα, εκεί που άλλες 
χρηματοδοτικές πηγές είναι ελάχιστα διαθέσιμες. 
νί) Στη διάρκεια χου 1996 καθιερώθηκε μία νέα Διευκόλυνση επιχορηγήσεων ΙΒ του ECIP, 
για να βοηθάει τις κυβερνήσεις και τους δημόσιους οργανισμούς στις αναπτυσσόμενες 
.ικονομίες της Ασίας, της Αατινικής Αμερικής, της Μεσογείου και της Νοτίου Αφρικής 
να προετοιμάζουν σχέδια ιδιωτικοποίησης και ιδιωτικών υποδομών (ΙΙΥ) και για να 
βελτιώνουν τις επιπτώσεις των έργων αυτών στην τοπική ανάπτυξη. Παρέχοντας 
προκαταβολική χρηματοδότηση υπό μορφή εmχopήγησης στο προπαρασκευαστικό 
στάδιο, η ΕΚ αποσκοπεί στη βελτίωση των αλλαγών για επιτυχή ολοκλήρωση του 
προγράμματος ΙΙΥ, στη μείωση των δαπανηρών αλληλεπικαλυπτόμενων 
προπαρασκευαστικών ενεργειών και στην επέκταση των ευκαιριών για τις ευρωπαϊκές 
επιχειρήσεις ώστε να συμμετέχουν στη διαδικασία HY. 
II Διευκόλυνση IB εμφάνισε χαμηλό ρυθμό υλοποίησης για διάφορους λόγους : i) οι 
μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες, οι οποίες εκτελούν τα περισσότερα από τα, εν λόγω έργα 
αποκλείονται από το ECIP· Π) το ποσό των 200.000 ECU είναί ιδιαίτερα χαμηλό σε σχέση 
με τις ανάγκες ρευστών που παρουσιάζουν τα περισσότερα μεγάλα προγράμματα 
ιδιωτικοποίησης* και iii) η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα προσεκτική ώστε να εξασφαλίζει ότι 
η τοπική πολιτική και το θεσμικό πλαίσιο της Οικείας χώρας δικαιολογούν αυτήν τη 
χρηματοδότηση με επιχορήγηση 100%, και ότι,αυτή η πολιτική ανάλυση και ο διάλογος 
καθυστερούν και περιπλέκουν την υλοποίηση. Η Επιτροπή μελετά τώρα τα προβλήματα 
αυτά και αναζητεί λύσεις. Σε περίπτωση που αυτά δεν μπορούν να επιλυθούν, η Επιτροπή 
ίσως εξετάσει το ενδεχόμενο να εγκαταλείψει τη Διευκόλυνση αυτή. 
Γενικότερα, το ECIP παραμένει ένα εκτεταμένο και'συνεκτικό. πρόγραμμα, που τώρα 
επίσης καλύπτει τις ιδιωτικοποιήσεις και τις ιδιωτικές υποδομές. Καλύπτει όλα τα στάδια 
της διαδικασίας ίδρυσης μιας κοινής επιχείρησης, από τον προσδιορισμό T<OV σχεδίων 
μέσω μελετών σκοπιμότητας έως τη χρηματοδότηση συστάσεως ιδίων κεφαλαίων και τα 
προγράμματα συνεχούς επαγγελματικής κατάρτισης. Πρόκειται για ένα ση μαντικό και 
μοναδικό χαρακτηριστικό του ECIP, το οποίο διατηρείται και μάλιστα ενισχύεται με τον 
κανονισμό του Συμβουλίου τορ 1996, για τη συνέχιση του μέσου αυτού μέχρι το τέλος 
του 1999. 
•ft 
ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ 
ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY ECEP ΤΟ 1996 
2.1 ΒΕΛΤΙΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ECIP ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ ΣΤΙΣ 29 
ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 1996 . ~~ "~~~" ' 
II έγκριση από χο Συμβούλιο, σχις 29 Ιανουαρίου 1996, του νέου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 
21 V«)6 για χο EG Ρ (ΕΕ αριθ. L.28/2 της 6,2.1996, βλέπε παράρτημα) έδωσε στην Επιτροπή 
τη δυνατότητα να εφαρμόσει περαιτέρω βελτιώσεις στο ECIP, στη διάρκεια του 1996. Ο 
νέος κανονισμός επαναλαμβάνει τα βασικά χαρακτηριστικά του προηγούμενου κανονισμού 
Ι ·( Ί Ρ και επίσης ενσωματώνει : 
α) βελτιώσεις στους λεπτομερείς όρους των υπαρχουσών χρηματοπιστωτικών 
διευκολύνσεων 
β) Γ η νέα Διευκόλυνση IB που προβλέπει επιχορηγήσεις ύψους 200.000 ECU για την 
πρ· ^ετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και για ιδιωτικά έργα υποδομών* 
γ) διατάξεις για σημαντικά μέτρα ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης του ECIP (μία 
μονάδα τεχνικής βοήθειας), του οικονομικολογιστικού ελέγχου (ανεξάρτητος λογιστικός 
έλεγχος), και ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της απάτης· και 
δ) διατάξεις για ενίσχυση της ενημέρωσης και για συντονισμό με άλλες δράσεις της ΕΕ για 
την προώθηση των επενδύσεων, όπως οι 30?\ ALINVEST, MEDINVEST, 
ASIAINVEST, το Επιχειρηματικό Συμβούλιο της Νοτίου Αφρικής, τα συστήματα που 
διαχειρίζεται η ΓΔ XXIII (BCNET, BRÉ, Κέντρα ενημέρωσης Euro-info κ.λπ.) καθώς και 
με τις δραστηριότητες επιχειρηματικού κεφαλαίου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας 
Επενδύσεων. 
Επίσης, με πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός ECIP περιλαμβάνει ένα 
χρηματικό ποσό αναφοράς, ύψους 250 εκατ. ECU, για'την πενταετία από 1995 έως 1999, 
περιλαμβανομένου. 
II ισχύς του νέου κανονισμού για την πενταετή περίοδο μέχρι τέλους του 1999 επιτρέπει 
στην Επιτροπή να προβεί σε πλήρη υλοποίηση των προβλεπομένων ενισχύσεων της 
οικονομικής διαχείρισης του προγράμματος, οι οποίες περιγράφονται στα πιο κάτω τμήματα 
της παρούσας έκθεσης, ιδιαίτερα στο τέταρτο μέρος). 
Οι συγκεκριμένες βελτιώσεις των χρηματοδοτικών διευκολύνσεων του ECIP, από τον 
Ιανουάριο του 1996, έχουν ως εξής: 
Διευκόλυνση αριθ. 1 "Β": 
11 Διευκόλυνση αυτή διευρύνθηκε κατά τρόπο που να καλύπτει ενέργειες οι οποίες είναι 
συναφείς με "την προετοιμασία για ιδιωτικοποίηση, ή πρόγραμμα BOT (κατασκευή, 
λειτουργία και μεταβίβαση) ή BOO (κατασκευή, λειτουργία και κτήση) στον τομέα των 
έργων υποδομής, τοιν υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και των περιβαλλοντικών υπηρεσιών". 
Στις περιπτώσεις αυτές, οι κυβερνήσεις ΑΛΑΜΕΝΑ ή οι δημόσιοι οργανισμοί των χωρών 
αυτών μπορούν να έχουν πρόσβαση στη Διευκόλυνση 1 ώστε να χρηματοδοτούν μελέτες 
αξιολόγησης και προετοιμασίας των τευχών δημοπράτησης από κάποιον σύμβουλο της ΕΕ. 
•f* 
Στις περιπτώσεις αυτές, χίθεχάι ο όρος όχι η όποια μεχαγενέστέρη διαδικασία διαγωνισμού 
θα είναι ανοικτή στους διεθνείς φορείς, περιλαμβανομένων αυτών της ΕΕ. η δε παρεχόμενη 
από τη Διευκόλυνση 1 στήριξη αυξάνεται στο 100%·της δαπάνης για ni-σχετική ενέργεια, 
μέχρις ανωτάτου ορίου 200.000 ECU. '-..*.· . '·.' ·.,., 
Διευκόλυνση 2: 
Ο νέος κανονισμός ECIP προβλέπει ότι, στο πλαίσιο του συνολικού,χρηματοδοτικού ορίου 
το>ν 250.000 ECU για τη Διευκόλυνση 2, είναι δυνατόν να παρέχεται επιχορήγηση ύψους 
10.000 ECU για τη χρηματοδότηση'; τον 50% της δαπάνης προμελέτης σκοπιμότητας εκ 
μέρους του τελικού δικαιούχου, ως προκαταρκτικού σταδίου για τη χρηματοδότηση της 
πλήρους μελέτης σκοπιμότητας ή τόύπιλοτικού σχεδίου. ::; 
Ι Ιροτείνοντας την τροποποίηση αυτή, η Επιτροπή , είχε λάβει υπόψη της το γεγονός ότι 
μεμονωμένες εταιρείες ενδέχεται να έχουν ανάγκη ενός σταδίου προ μελέτης (για 
παράδειγμα, όσον αφορά την επισήμανση ενός εταίρου) απευθείας μάλλον παρά μέσω 
κάποιου οργανισμού όπως ένα εμπορικό επιμελητήριο^ βάσει της Διευκόλυνσης Ι. Επιπλέον, 
η παρεχόμενη στο στάδιο αυτό αποτελεσματική στήριξη δίνει τώρα τη δυνατότητα στους 
χορηγούς έργων είτε "να ξεκαθαρίζουν" αμέσως οποιαδήποτε μη βιώσιμη πρόταση και 
κατ'αυτόν τον τρόπο να αποφεύγουν περιττές δαπάνες για τη οιεξαγωγή' πλήρους μελέτης 
σκοπιμότητας, είτε να προετοιμάζουν καλύτερα οποιαδήποτε μεταγενέστερη μελέτη 
σκοπιμότητας. Η καινοτομία αυτή λαμβάνει υπόψη της παρόμοιες διατάξεις που περιέχονται 
στο χρηματοδοτικό μέσο JOB της ΕΚ για τις χώρες των προγραμμάτων PHARE καί TACIS. 
ι ) προσανατολισμός του ECIP προς τις MME έχει ενισχυθεί με τη διάταξη .".κείνη (άρθρο 4 
παρ. > ι βάσει της οποίας "σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης της ενέργειας, η συνεισφορά της 
Κοινότητας μπορεί να υπερβεί το 50% και να φθάσει το 100% της δαπάνης για τις MME". 
Διευκόλυνση 4 : » '••*•-• 
II Επιτροπή πρότεινε το 1994 να μετατραπεί ο τύπος χρηματοδότησης, για ni Διευκόλυνση 
4. από άτοκη προκαταβολή που ήταν προηγουμένως, σε μη' επιστρεπτέα ενίσχυση. Ο 
κανονισμός του Συμβουλίου έχει εγκρίνει την πρόταση αυτή αλλά περιόρισε αυτού του 
είδους τις χρηματοδοτήσεις αποκλειστικά για τις MME .(Οι μεγαλύτερες επιχειρήσεις 
μπορούν πάντοτε να λαμβάνουν άτοκες προκαταβολές βάσει .της Διευκόλυνσης 4). Αυτό 
αντιστοιχεί σε σχόλια που διατυπώνουν συχνά οι ιθύνοντες επιχειρήσεων και οι ΧΟ ότι 
δηλαδή στο μέτρο που οι εργαζόμενοι που επωφελούνται-από προγράμματα επαγγελματικής 
κατάρτισης ενδέχεται στη συνέχεια να παύσουν να( απασχολούνται» από την κοινή 
επιχείρηση, οι δαπάνες για επαγγελματική κατάρτιση θα πρέπει να προσελκύουν μη 
επιστρεπτέες ενισχύσεις και όχι δανειακή χρηματοδότηση. 
Καθώς ο νέος κανονισμός ECIP εγκρίθηκε μόλιζ στις αρχές του 1996 (29.1.96), οι νέοι 
χρηματοδοτικοί όροι (μεταβολές) του Κανονισμού 213/96 έχουν εφαρμοστεί σε όλες τις 
ενέργειες ECIP που εγκρίθηκαν προς χρηματοδότηση to 19961. 
ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ, ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΚΑΤΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ 
ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥΣ / ν 
Στα παρακάτω τμήματα περιέχεται ένας γενικότερος σχο,λιασμός των λεπτομερών 
στατιστικών πινάκων που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα της παρούσας εκθέσεως 
(βλέπε Πέμπτο Μέρος). 
'#.# 
Αιτήσεις χρηματοδότησης 
Στη διάρκεια του 1995 και εντός του 1996, καθώς συνεχίζοντο οι συζητήσεις μεταξύ της 
Επιτροπής και του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου σχετικά.με τη συνέχιση του ECIP, η 
Επιτροπή δεν προσπάθησε να προωθήσει αυξημένη ζήτηση παρεμβάσεων του ECIP. Το 
1996 η Επιτροπή εστίασε την'προσοχή της στη βελτίωση της ικανότητας διαχείρισης 
'(Τεχνική Βοήθεια) ώστε να ενισχυθεί η χρηματοοικονομική" διαχείριση, ο λογιστικός 
έλεγχος, η σύνταξη αναφορών και η λήψη μέτρων καταπολέμησης τής απάτης. Ενώ 
εκκρεμούσε απόφαση σχετικά με τη διεύρυνση του δυναμικού διαχείρισης των αυξημένων 
μεγεΟίόν, και παρά τις άνω των 200 εκφράσεις ενδιαφέροντος εκ μέρους νέων 
χρηματοδοτικών οργανισμών, η Επιτροπή ενέταξε μόνον ένα Véo ΧΟ στο δίκτυο ECIP χο 
1996. ενώ. ζητήθηκε από πολλούς ΧΟ εκτός δικτύου EGIP,. οι οποίοι είχαν υποβάλλει 
αι τήσεις, να περιμένουν μέχρις ότου ητεχνική βοήθεια έχει ήδη τε,θεί σε λειτουργία. 
Ιο ECIP αντιμετώπισε διαδικαστικές περιπλοκές και καθυστερήσεις εντός των υπηρεσιών 
της Επιτροπής. Μετά από τις παρατηρήσεις του Ευρωπαϊκού' Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι 
διοικητικές υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι, από το 1996, καθεμία χωριστή 
χρηματοδότηση ECIP θα πρέπει να εγκρίνεται τυπικά από την ολομέλεια του Σώματος των 
Επιτρόπ<ον, μ£ τη γραπτή διαδικασία. Από το 1996* η διαδικασία αυτή καθυστέρησε τις 
απαντήσεις στους δικαιούχους για αρκετούς μήνες και έτσι αποθάρρυνε 'τη ζήτηση για 
χρηματοδοτήσεις ECIP. Ταυτόχρονα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν γίνει περισσότερο 
δύσκαμπτες στην εφαρμογή όλων των λεπτομερών συμβατικών κριτηρίων^ πριν την έγκριση 
οποιωνδήποτε συμβάσεων. \./ ' s -' '": •*'••' 
Αποτέλεσμα αυτής της συντηρητικής πολιτικής που ακολουθήθηκε τό 1996, ήταν να 
.σταθεροποιηθεί Ό αριθμός των αιτήσεων για χρηματοδοτήσεις ECIP. Ο όγκος των 
κεφαλαίων σε εκατ. ECU που ζητήθηκαν, εμφάνισε οριακή μείωση κατά 3% από 87,0 εκατ. 
ECU το 1995 σε 84,1 εκατ. ECU το 1996 και, μετά από τις μεγάλες αυξήσεις των 
προηγούμενων ετών, ο αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησες ανήλθε το 1996 σε 525, 
σημειώνοντας μείωση κατά 17%. 
Σημειώθηκε μείωση του αριθμού των αιτήσεων για τις Διευκολύνσεις 1 και 2. Ο αριθμός των 
αιτήσε<υν για τη Διευκόλυνση 3, που ελήφθησαν το 1996, ήταν παρόμοιος με αυτόν του 
1995. Σημειώθηκε επίσης σημαντική αύξηση στη ζήτηση της Διευκόλυνσης 4, η οποία 
τριπλασιάστηκε, πιθανώς λόγω των νέων όρων χρημα£θ!!ί<$τησης υπό τη' μορφή μη 
επιστρεπτέας ενίσχυσης, που καθιερώθηκε με το νέο Kavovttfjjufc 
Αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησης ECIP 
1995 1996 
AIGUK6A,UVOT| 1 194 J •• 144 
AIEDKOADVOTI 2 388 •- 302 
• , ' - ' • i 'i i »it i in'. ,i •' i • 
AI£PK6AA)VOT| 3 37 ' : _ • • : 3-5 " _ 
AUVPK6A,I)VOT| 4 15 > - , 44 s ' 
SuvoXo . 634 s , " i V-';525-' , 
Ι Ιάντως, το ECIP απορρόφησε ακόμη ενωρίτερα (Οκτώ^ρρς)€ντός του οικονομικού έτους 
! 996 απ'ό,τι τα προηγούμενα χρόνια, όλες τις διαθέσιμες για το πρόγραμμα αυτό και για το 
έτος 1996 δημοσιονομικές πιστώσεις, ύψους 50 εκατ. Eù\i (βλίέπε πιο κάτω τέταρτο τμήμα) 
ενώ η Επιτροπή ήταν υποχρεωμένη να "μεταφέρει" 14,7 εκατ. ECU για 106 χορηγήσεις που 
είχαν καταρχήν εγκριθεί από το Νοέμβριο και το Δεκέμβριο του 1996, για τυπική ανάληψη 
08ό 
*?>V<f ;<#ί 
w-•s 
υποχρεώσεων και υπογραφή χων συμβάσεων χον Ιανουάριο του 1997. βάσει των 
δημοσιονομικών πόρων του 1997. 
Εγκρίσεις '<' r Î' " - ' - "} 
Στη διάρκεια του 1996 εγκρίθηκαν1343 νέες χρηματοδοτικές Ενέργειες του ÉCIP και έτσι, ο 
συνολικός σωρευτικός αριθμός των μεμονωμένων ενεργειών ÊCIP που εγκρίθηκαν προς 
χρηματοδότηση στο διάστημα 1988-96, έφθασε τις 1882. Στη διάρκεια αυτών των 9 ετών, 
καθώς η διαχείριση από πλευράς Επιτροπής έγινε ολοένα περισσότερο αυστηρή και, καθώς η 
αύξηση των αιτουμένων χρηματοδοτήσεων, υπερέβη την αύξηση των δημοσιονομικών 
πιστώσεων, το ποσοστό % εγκρίσεως των αιτήσεων χρηματοδότησης μειώθηκε από 73% 
κατά μέσον όρο στη διάρκεια των ετών. το 1988-94, στο 70% κατά το 1995 και στο 65% 
κατά το 1996. Αυτό δεν αντιπροσωπεύει και μείωση της ποιότητας των αιτήσεων. Αντίθετα, 
σημειώθηκε μάλλον μια σημαντική και.ταυτόχρονη βελτίωση;τόσο της ποιότητας των 
(χιτήσείον που ελήφθησαν όσο κάι του βαθμού αυστηρότητας της εκ μέρους της Επιτροπής 
αξιολόγησης τους.. \ '"<•'" 
ΕΓΚΡΙΘΕΙΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP (όλες οι περιοχές) 
AlCDKO-
Xuvaii 
1 
2 
_1 
4 
S_VNOAA ETHEIA 
Όλες οι περιοχές 
1996 
Αριθ. 
εγκρί­
σεων 
93 
192 
29 
29 
343 Εγκριθέντα ποσά σε 
ΕΟΌ 
6.370.778 
25.087.208 
12.064.605 
3.449.700 
46^72491 •SftPEYTIKA 
Όλες οι περιοχές, 
1988-1996 
Αριθ. , 
εγκρί-
σεων 
593 
1.086 
Ί32 
71 
1.882 EyKpi66vra 7tood or. 
32-951.324 
120.850.923, 
26.364.119 
8.931.836 
219^98.202 
II Διευκόλυνση 1 εμφάνισε xo χαμηλόχερο ποσοσχό εγκρίσεων απ'όλες τις τέσσερεις 
Διευκολύνσεις, ποσοστό που ανήλθε στο 55% για την περίοδο 1988-1996. Αυτό οφείλεται 
μάλλον στο γεγονός ότι οι περισσότερες αιτήσεις δεν περνούν προηγουμένως από το φίλτρο 
της διαχείρισης και της βοήθειας εκ μέρους του ΧΟ, καθ^κα> επειδή στη Διευκόλυνση Ι 
ζητείται η χορήγηση μη επιστρεπτέας ενισχύσεως. Οφείλεται επίσης εν μέρει επειδή η 
Επιτροπή προσέχει να αποφεύγεται η άλληλεπικάλυψη των χρηματοδοτήσεων ECIP με 
άλλες παρόμοιες δράσεις όπο)ς τα προγράμματα ALINVEST, ÀSI AIN VEST και MEDA. Ο 
συντελεστής εγκρίσεων της Διευκόλυνσης 2 ακολουθεί τη γενική τάση μείωσης από 74% το 
199 4 στο 68% το 1995 και στο 66% το 1996. Η Διευκόλυνση 3 παρουσιάζει ένα ακόμη 
χαμηλότερο συντελεστή εγκρίσεων, ύψους 47% για το. 1995 και το 1996. πράγμα που 
αντανακλά την ιδιαίτερα προσεκτική πολιτική της Επιτροπής όσον αφορά τις 
χρηματοδοτήσεις της Διευκόλυνσης 3 και την αυστηρή εφαρμογή των αρχών της 
χρηματοδοτικής προσθετικότητας, καθώς και την προαπαιτούμενη ισοδύναμη οικονομική 
συμβολή εκ μέρους του ΧΟ πριν από οποιαδήποτε έγκριση της διευκόλυνσης 3. 
Αξίζει να σημειωθεί ότι η ζήτηση για τη Διευκόλυνση 4 τριπλασιάστηκε μεταξύ 1995 και 
1996 - πράγμα που μάλλον οφείλεται στην καθιέρωση των ορών παροχής επιχορήγησης. 
Όμως. ο συντελεστής των εγκρίσεων έχει εμφανίσει μείωση από 80% το 1995 στο 66% το 
1996. λόγο) του ότι η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα αυστηρή όσον αφορά την .υποβολή, πριν από 
την έγκριση της παροχής επιχορηγήσεων βάσει των Διευκολύνσεων'4, συγκεκριμένου και 
•0*ι 
"ίίΗί tifi'W 
λεπτομερούς καταλόγου των προσώπων που πρόκειται, να τύχουν. επαγγελματικής 
κατάρτισης καθώς και λεπτομερών ενεργειών υποστήριξης της διοικήσεως των 
επιχειρήσεων. Οι εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής διοίκητικές και διαδικαστικές 
καθυστερήσεις συνέβαλαν επίσης στην επιβράδυνση ττ{ς υλοποίησης αυτής της 
Διευκόλυνσης. ' ; · ; ,,, -';.•• 
Υπογραφείσες συμβάσεις - ; - " ·% 
Όλες οι "εγκρίσεις" του ΕΟΙΡ, πού εκδίδονται από την Επιτροπή επιβάλλουν στον οικείο 
Χρηματοδοτικό Οργανισμό (ΧΟ) και τον αντίστοιχο Τελικό Δικαιούχο (ΤΔ) να κάνουν 
(//τοο,κΓοός αυστηρότατους χρηματοπιστωτικούς, οικονομικούς, .τεχνικούς και 
αναπτυξιακούς όρους και να υπογράψουν ειδικά συμβόλαια, στα οποία συμφωνείται η εκ 
μέρους τους ανάληψη της υποχρέωσης να τηρούν τους όρους αυτούς. Το γεγονός ότι 21% 
του χρηματικού ποσού σε ΕΟυ και το 14% του αριθμού των τελικών δικαιούχων είτε δεν 
(αποδέχονται τους όρους αυτούς είτε, μετά την υπογραφή της συμβάσεως, αποφασίζουν ότι 
δεν είναι σε θέση να τους τηρήσουν και £τσι αποποιούνται τη χρηματοδότηση, αποτελεί 
αντανάκλαση της "οφειλόμενης επιμέλειας" κατά την εφαρμογή των συμβάσεων εκ μέρους 
όλων το>ν μερών. Στο πλαίσιο αυτό δεν πρέπει να λησμονείται ότΑ σε όλες τις περιπτώσεις, οι 
τελικοί δικαιούχοι οφείλουν να συγχρηματοδοτήσουν τουλάχιστον το 50% του κόστους των 
ενεργειών (Διευκολύνσεις 1, 2 και 4), καί στην περίπτώίση της Διευκολύνσεως 3 
τουλάχιστον' το 60%. Περαιτέρω, για τις Διευκολύνσεις 3 και 4, ο χρηματοδοτικός 
οργανισμός οφείλει επίσης να συνεισφέρει κεφάλαια, που να αντιστοιχούν στη 
™>γχρηματοδότηση του ΕΟΙΡ. . / ; ' . 
Δε.δομένων των ανωτέρω παραγόντων, που συνδυάζονται με πρακτικές .δυσχέρειες των 
τελικίόν δικαιούχων του ΕΟΙΡ να προβούν σε εκτέλεση των δράσεων ΕΟΙΡ και να επενδύουν 
σε. αναπτυσσόμενες χώρες, είναι κανονικό να μην επιτυγχάνεται συνολικά ποσοστό 
εκτέλεσης των συμβάσεων ΕΟΙΡ ύψους 100%. Το 81% των ενβργειών είχαν, στα τέλη του 
1·>%. αποτελέσει το αντικείμενο χωριστών υπογραφεισών συμβάσεων. Εάν οι 
Διευκολύνσεις Ι, 2 και 4 χωριστούν από τη Διευκόλυνση 3>,-ύ αριθμός αυτός ανέρχεται τότε 
στο'')()%. Επίσης, μεγάλο μέρος του 10% αντιπροσωπεύουν· 183 συμβάσεις οι οποίες 
ε υ ρ ί σ κι > ντο στη διαδικασία υπογραφής τους μέχρι τις 31.1 ϊ, |^4τ. 
- % "Τ ι -ν 
Ι<ΤΚΡΙΘΕΙΣ-£Σ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΕΟΙΡ ΚΑΙ ΥΠΟΓΡΑΦΕΙΣΕΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ (1988-96) 
AlKDKOXvVCH 
1 
.. 2 
3 
4 
EtivoXa EyKpiB&foec; pexpi 
TI? 31.12.96 
evepyEieq 
593 (100%) 
1,086(100%) 
132(100%) 
71(100%) 
1.882(100%) Y7toYpa<j>eioe$ 
<n>n0i6w?*is 
1 531 
,884 
59 
52 
1.526 Ttoaotrrd % TCOV 
eyKpfciECOv 
' / , 90% 
81% 
45% 
73% 
81% 
11 Διευκόλυνση 3 είναι αρκετά διαφορετική από τις άλλες Διευκολύνσεις κατά τούτο : μόνον 
το ήμισυ περίπου (45% στις 31.12.96) των εγκριθεισων χρηματοδοτήσεων πράγματι 
οδήγησαν στην υπογραφή συμβάσεων. Αυτ\3 θεωρείται κανονικό για τρεις σημαντικούς 
λόγους : (ί) οι διάφοροι συγχρηματοδότες (εταίρος από την ΕΕ, τοπικός εταίρος και ΧΟ) 
οφείλουν όλοι πράγματι να προσκομίσουν αποδείξεις για την ανάληψη, των υποχρεώσεων 
τους σε ρευστό· (ϋ) η σύνταξη των νομικών εγγράφων είναι δαπανηρή και συχνά δύσκολο 
να συμφωνηθεί- και (ϋί) η Επιτροπή και οι ΧΟ είναι ιδιαίτερα Λροσεκτικοί στο κατά πόσον 
πληρούνται όλες οι τεχνικές, οικονομικές, νομικές και χρηματοπιστωτικές προϋποθέσεις για 
τις ενέργειες της Διευκόλυνσης 3. Η υπογραφή και εκταμίευση σε ποσοστό 1 προς 2 είναι 
κανονική όσον αφορά αναπτυξιακές ενέργειες επιχειρημα^ικ^6 κεφαλαίου,; 
2.3 ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ '".-•;• ·*:·•/. ' 
Λε.πτομερή στοιχεία γΐα τις ενέργειες ΕΟΙΡ, κατανεμημένες ανά περιοχή -εμφαίνονται στα 
παραρτήματα του πέμπτου μέρους. Πιο κάτω παραθέτουμε, σχετικά με τις τάσεις αυτές, 
ορισμένες γενικής φύσεως παρατηρήσεις. · ' 
1996 
ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΰΕΡΙΟΧΗ 
Ania 
AanviKi] 
A(ii:piKi'i 
Mr.cnyyr.iQq 
Nonoq AcppiKi'i 
Aia7rc|ii(pcp8ia-
K(i Api8. 
eyKpiOevrtov 
a%e8icov 
165 
115 
45 
13 
.5 % T0)V 
eylcpiGevTOv 
O%E5WV 
48% 
33% 
13% 
4% 
2% IloadaeECl) 
"24.062.012 
13.672.557 
4.653.030. 
. 4266.285 
318.407 % TfOV 
liyKpiGevxoDV 
rcoacav 
51% 
29% 
10% 
9% 
1% 
II Λσια, όπως και τα προηγούμενα έτη, διατήρησε το .1996 την πρωτοπόρο θέση τής 
ανάμεσα στις άλλες περιοχές, όσον αφορά τις. ενέργειες ΕΟΙΡ. Το 48%"των εγκριθέντων 
σχεδίχον και το 51% των εγκριθέντων ποσών αφορούσαν την Ασία. Τα αποτελέσματα του 
1906 εμφανίζουν αύξηση στο μερίδιο της Ασίας, σε σύγκριση με τα προγενέστερα έτη 
(19X8-95). κατά τα οποία το 44% των εγκριθέντων σχεδίων και το 40% των δεσμευθέντων 
ποσών αφορούσαν την Ασία. Ανω του 75% του πληφίΐσμού των χωρών ΑλΑΜΕΝΑ 
κατοικεί στην Ασία και η περιοχή αυτή πραγματοποιεί το 40% ταυ ΑΕΠ. . 
1988 -*996 
ΣΩΡΕΥΤΙΚΕΣ ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ 
Acria 
AUTIVIKI'I 
A(.u-:pi.ici'i 
Mr.aoyr.ioq 
NoTIOC A(pplKT| 
A1a7rr.pKpr.pEia-Api9. TG)V 
EyKpiGevtcov \, 
axeSlcov 
841 
588 
389 
35 
29 %TC0V 
EYKplOfiVTCOV 
axebUov 
45% 
\\- 31% 
21% 
2% 
1% ITCKJ6OE ECU, 
.103.575.344 
- '••• 63.701.435 
, .43.350.863, 
•,: -7.126.1.76 -
,. 1.344.384 % xcov 
GYKpiOfivrcoV 
Ttoariry 
, 47% 
29% 
20% 
3% 
1% EwvoXo 343 | 100% ;•';• •; 46*972.291 100% 
Xh')voX,o 1.882 1 1D0% 2ty.098.202 100% 
·"''. il 
To 1996, χο 31% χων εγκριθένχων σχεδίων και χο 29% της αξίας των χρηματοδοτήσεων 
ECIP σε ECU, αφορούσαν τη Λατινική Αμερική. Η περιοχή αυτή απορρόφησε, σε 
σωρευτική βάση το 1988^96, το 31% του αριθμού των εγκριθέντων σχεδίων και το 29% της 
αξίας το>ν χρηματοδοτήσεων ECIP. Στη Λατινική Αμερική κατοικεί το 12% του πληθυσμού 
και πραγματοποιείται το 37% του ΑΕΠ των χωρών AAANflE|ï^» λαμβανομένων οχ;'σύνολο. 
ΣΓΟ τέλος του 1996, οι χώρες της Μεσογείου αποτελο^ύσάν-toy'αποδέκτη,, σε σωρευτική 
βάση ( 1988-96) του 21% του αριίθμού των εγκριθεισώνφ^ρχζχων EC\P..και του 20% του 
ποσού των χρηματοδοτήσεων σε ECU, αν και στην περιοχή αυ|ή κατοικεί μόνον το 8% του 
πληθυσμού και πραγμαχοποιέίχαι λιγότερο από το 2034 τού ΑΕΠ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ, 
λαμβανομένων ως σύνολο. Εντούτοις, παρά το γεγονόςètïxp, προγενεστέρα έτη σημειώθηκε 
αύξηση τοιν εγκρίσεων ECIP για τη Μεσόγειο, το 1996, το ί30/οτου αριθμού των ενεργειών 
MU το 10% του χρηματοδοτικού όγκου αφορούσαν τη Μεσόγειο. Αυτό εξηγείται εν μέρει 
από το γεγονός-ότι υπάρχουν συγκριτικά λιγότεροι ΧΟ του ECIP στην περιοχή αυτή και ότι 
οι εκεί δραστηριότητες του ECIP συμπληρώνονται από αυτές της Ευρωπαϊκής Τράπεζας 
ΙίπενδύσΕων (ETE). Αυτό επίσης αποτελεί σαφή ένδειξη του γεγονότος ότι οι <Αναπτυξιακές 
επιδόσεις, το κατά τόπους οικονομικό, πολιτικό, ρυθμιστικό και νομικό περιβάλλον στη 
Μεσόγειο είναι λιγότερο ευνοϊκό για τους προερχόμενους από την Ευρώπη επενδυτές, 
απ'ό. τι στην Ασία και τη Λατινική Αμερική, '•-·.'.. \: 
Παρόλο που η Νότιος Αφρική έγινε επιλέξιμη για χρηματοδοτήσεις ECIP μόνον στα μέσα 
του 1994, ήδη στις 31.12.1996 είχαν αναληφθεί υποχρεώσεις για χρηματοδοτήσεις ECIP 
ύψους 7,1 εκατ. ECU, που αφορούσαν 35 συγκεκριμένες και εγκριθείσες ενέργειες, ενώ 3 
μεγάλες τοπικές τράπεζες εντάχθηκαν στο δίκτυο των ΧΟ του ECIP. 
Παρά την τάση που εμφανίζουν οι ΞΑΕ να συγκεντρώνονται κατά κύριο λόγο σε λίγες 
μεγάλες αναπτυσσόμενες χώρες (βλέπε ανωτέρω στο πρώτο μέρος) το ίδιο το ECIP 
συνέβαλε προς μία ευρύχερη γεωγραφική διασπορά χων ΞΑΕ. Η γεωγραφική καχανομή χων 
/ρηματοδοτήσετον ECIP υπήρξε εκτεταμένη και λιγότερο συγκεντρωμένη στις μεγάλες 
χώρες. Από το 1988 έως το 1996 μόνο το 44% του συνολικού προϋπολογισμού ECIP 
διοχετεύτηκε στις 7 μεγαλύτερες οικονομίες ΑΛΑΜΕΝΑ (Αργεντινή, Βραζιλία, Κίνα, Ινδία, 
Ινδονησία, Μεξικό και Τουρκία) παρόλο που αυτές οι 7 χώρες έλαβαν το 74% όλων των 
ξένίον άμεσιον επενδύσεων ΑΛΑΜΕΝΑ στο ίδιο διάστημα, Έτσι, το ECIP έχει ενθαρρύνει 
fi ία ευρύτερη γεωγραφική διασπορά των 3ΑΕ προς τις μικρότερες και λιγότερο 
ανεπτυγμένες χώρες. 
2.4 ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ 
AW:I>K6A.DVOT| 1 
AI;:I>K6A.I)VOT| 2 
Ai::iiKo/atvm] 3 
AI::I)KOAI>VOT|4 
£i)voA-<» Αριθ. των 
εγκρίσεων 
93 
192 
29 
29 
343 1996 
EntPISEIE ANA AIEYKOAYNLH 
% του αριθ. 
των 
εγκρίσεων 
28% 
56% 
8% 
8% 
100% Εγκριθέντα 
ποσά σε 
Εου 
6.370.779 
25.087.208 
12.064.605 
3.449.699 
46.972391 % xcov 
fc^KpiGevxcov 
7K>Gc|)V OE 
ECU 
14% 
53% 
26% 
' 7% 
100% MEOO<; opoq 
XCOV 
%pT||4axo8o-
X11CJEC0V ECIP 
O-EECU 
68.503 
130.663 
416.021 
118.955 
136.945 
φί 
II έμφαση την οποία απέδωσε η Επιτροπή στις Διευκολύνσεις 1, 2 και 4 και όχι στη 
Διευκόλυνση 3 (όπως αναφέρεχαι πιο πάνω στο τμήμα 1.2) επιβεβαιώνεται από τα πιο πάνω 
αριθμητικά στοιχεία, όπως και στο οικείο παράρτημα (Πέμπτο Μέρος), Το 92% του αριθμού 
των εγκρίσεων του 1996 αφορούσαν τις Διευκολύνσεις; 1, 2 και 4. Διατηρείται έτσι 
αναλλοίωτη η κατάσταση των προηγουμένων ετών (1988-95) Οπου το 93% των εγκρίσεων 
αφορούσαν τις Διευκολύνσεις 1, 2 και 4. Κατ'αυτον τον τρόπο, η'Διευκόλυνση 3 
αντιπροσώπευε το 8% του αριθμού των εγκριθέντων σχεδίων το 1996 καιτό 7% του αριθμού 
σχεδ ίων πον προηγούμενων ετών. !, ·* 
ϊτη διάρκεια του 1996 ο μέσος όρος των ποσών σε ECU για κάθε Διευκόλυνση παρέμεινε 
γενικότερα ο ίδιος όπως και στα προηγούμενα έτη. Το μέσο μέγεθος τω ν χρηματοδοτήσεων 
Ι{( ΊΡ της Διευκόλυνσης 3 παρέμεινε πάνω από τα 4QQ.O0O ECU και το μέσο μέγεθος των 
χρηματοδοτήσεων των Διευκολύνσεων 1 και 2 παρέμεινε, γενικότερα, διαχρονικά το ίδιο, 
στο ποσό των 68.000 ECU (Διευκόλυνση 1) και των 13.0iOOOt ECU (Διευκόλυνση 2). Οι 
πραγματικές κεφαλαιακές ανάγκες μιας κοινήξ επιχείρησης υπερβαίνουν κατά πολύ το 
κόστος που προηγείται της ενάρξεως λειτουργίας τους, και επίσης το ανώτατο όριο του 1 
ι:κατ. ECU για τη Διευκόλυνση 3, που είναι τέσσερις φορές υψηλότερο από αυτό των 
Διευκολύνσεων 2 και 4, επιτρέπει μεγαλύτερες αναλήψεις υποχρεώσεων εκ μέρους του ECIP 
για καθεμία τέτοια ενέργεια.- Μ. 
II τάση για χαμηλή χρησιμοποίηση της Δυ3υκόλυνσης 4, πού σημειώθηκε στις προηγούμενες 
εκθέσεις προόδου έχει αναστραφεί. Οι εγκρίσεις για τη Διευκόλυνση 4 τριπλασιάστηκαν το 
1996. από ποσοστό κάτω του 3% του συνολικού αριθμού των εγκρίσεων του 1995, σε 
ποσοστό άνω του 8% το 1996. Η αύξηση αυτή στη Διευκόλυνση 4 οφείλεται μάλλον στη 
μεταβολή των χρηματοοικονομικών όρων που επιβάλλει ο νέος Κανονισμός, ο οποίος, από 
το 1996, επιτρέπει στις MME να λαμβάνουν χρηματοδότηση υπό τη μορφή επιχορήγησης 
βάσει της Διευκόλυνσης 4 για την ανάπτυξη των ανθρωπίνων πόρων. Η αύξηση αυτή των 
εγκρίσεων για τη Διευκόλυνση 4* εκφραζόμενη σε ποσά σε ECU, κατανάλωσε το 7% του 
προϋπολογισμού του ECIP για το 1996, σε αντιδιαστολή με το ποσοστό τόυ 3,6% και μόνον, 
το 1995. • " S ' ν \ 
2.5 ΤΟΜΕΑΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ '';· V · 
Η κατανομή των εγκρίσεων ECIP ανά τομέα της πρότυπης κλαδικής ταξινόμησης (Standard 
I ndustrial Classification) παρέχεται στα παραρτήματα της.3ίαρού^ας. 
Η ανάλυση της κατανομής ανά ευρύτερο τομέα έχει ως εξής ί 
ΤΟΜΕΑΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΕΓΚΡΕΜΩΝ ECIP 1988-96 
ΤΟΜΕΑΣ % 
Μεταποίηση 49 
Γεωργία και τρόφιμα 20 
Υπηρεσίες 
Διατομεακές ~τ Εξορυκτικός και ενέργειας, 
Μεταφορές και επικοινωνίες 
Κατασκευές και μηχανολογικός 
ΣΥΝΟΔΟ 100 
Με. ποσοστό 49% εγκεκριμένων χρηματοδοτήσεων από το, 1988 έως το 1996, ο 
μεταποιητικός κλάδος αποτελούσε τον κυριότερο τομέα των ••.'χρηματοδοτήσεων ECIP και 
085-
αυξήθηκε, σχο 63% χο 1996. Ο μηχανικός εξοπλισμός,' τα ηλεκτρονικά και τα χημικά 
προϊόντα αποτελούν τους σημαντικότερους υποτομείς της μεταποίησης. Οι χρηματοδοτήσεις 
Γ('ΙΡ για την Ασία εμφανίζουν υψηλότερη συγκέντρωση στο μεταποιητικό τομέα, με 74% 
του συνόλου των χρηματοδοτήσεων ECIP για την Ασία. Δύο άλλες περιοχές ση μείωσαν 
επίσηο αύξηση στο ποσοστό των ενεργειών που συνδέονταν με^ο μεταποιητικό τομέα : η 
Λατινική Αμερική με αύξηση από το 46% του 1995 στο 49% του 1996· και η Νότιος Αφρική 
από ποποαχό 19% το 1995 σε ποσοστό 45% το 1996. Από την άλλη πλευρά, οι χώρες της 
Μεσογείου εμφάνισαν μέσο ποσοστό μόνον 42% ενεργειών συνδεόμενων με το 
μεταποιητικό τομέα από το 1988 έως το 1995, Kat μόνον Π%τθ!996. '. 
Ο τομέας γεωργικών τροφίμων (περιλαμβανομένης της αλιείας) πραγματοποίησε το .17% του 
εγκεκριμένου προϋπολογισμού του ECIP χο 1996, ήχοι αυξήθηκε από χο 16% του ί 995. Από 
ΓΟ 1988 έως το 1996 εμφάνισε μέσο ποσοστό 20%. Τα σχέδια σ/τον,τομέα αυτό αυξήθηκαν 
οτη Λατινική Αμερική από 22% (1995) στο 27% (1996) τού συνολικού μεριδίου τους. Η 
Ασία εμφανίζει, κατά πάγιο τρόπο χαμηλό ενδιαφέρον για τον τομέα γεωργικών τροφίμων με 
ποσοστά 13% το 1995 και 14% το. 1996. Η Μεσόγειος μείωσε το ποσοστό της από 18% το 
1995 στο 17% το 1996. Παρά το γεγονός ότι ο τομέας αυτός.είνοΧ ως σύνολο, σταθερός Kat 
κατέχει ποσοστό περί το 20%, το συγκεκριμένο περιεχόμενο των σχεδίων άρχισε το 1996 να 
κινείται από τη γεωργική παραγωγή προς δραστηριότητες επεξεργασίας τροφίμων. Τα σχέδια 
που αφορούσαν επεξεργασία γεωργικών τροφίμων αύξησαν το μερίδιο τους στο πλαίσιο του 
οικείου τομέα από 25% στο 90% μεταξύ 1988 και 1996. Γενικότερα πάντως το ECIP 
εμφανίζει στη διάρκεια των ετών ολοένα μικρότερη συ^φ«(&οχιι σε σχέδια γεωργικής 
παραγωγής. ·'.':. '; :.'·•• '-ί .. 
< )ι κλάδοι παροχής υπηρεσιών (περιλαμβανομένων των 3^ματοπιστωτικών υπηρεσιών) 
έχουν βαθμιαία μειώσει το μερίδιο τους στο EÇIP, από μέσο ποσοστό 15% στο διάστημα 
μεταξύ 1988 και 1994, σε ποσοστό 13% το 1995 kat μόλις 10% τό 1996. Η Επιτροπή υπήρξε 
ιδιαίτερα συντηρητική στις αξιολογήσεις της και στην έγκριση, αιτιάσεων χρηματοδότησης 
των βιομηχανιών του τομέα παροχής υπηρεσιών, όπως του τουρισμού και,των προσωπικών 
υπηρεσιών, σταθμίζοντας τις ενδεχόμενες αρνητικές .κοινίρνικές και αναπτυξιακές 
επιπτώσεις τους. ) *, . 
( )ι δραστηριότητες στους τομείς ορυχείων, ενέργειας, μίτα^ορφν και κατασκευών έλαβαν 
συνολικά μερίδιο 11 % των εγκριθέντων ποσώνμέχρι το ΐε^^τ% 1996. 
1 .Μ._ ΤΟ ΔΙΚΤΥΟ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑ^ΚΐΩΝ (ΧΟ) TOY., ECIP ΚΑΙ 
( )1 ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥΣ '•-;>'#'1." ' 
'Γ να από τα κύρια χαρακτηριστικά του μέσου ECIP είναι ο απόκεντρο)μένος τρόπος 
εφαρμογής του, με την έννοια ότι μεγάλο μέρος της διαχείρισης του αναλαμβάνουν οι ΧΟ 
(Χρηματοδοχικοί Οργανισμοί) που μετέχουν στο δίκτυο. Χ>λοι οι ΧΟ συνάπτουν 
τυποποιημένη συμφωνία-πλαίσιο με την ΕΚ, η οΛοία καθορίζει τη νομική σχέση μεταξύ 
αυτών και της Επιτροπής, καθώς και τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται. Η 
Επιτροπή φρόντισε, στη διάρκεια των Τελευταίων ετών, ώστε οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί 
Vf * ανάλαμβάνουν ολοένα μεγαλύτερο ρόλο στη διαχείριση τουÊCIP. 
Λεδομενου ότι όλες οι προτάσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων 2, 3 
MÛ 4 οφείλουν να περνούν από ένα χρηματοδοτικό οργανισμό, είναι ουσιώδες να είναι σε 
θέση, το δίκτυο TCOV'XO, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και Οσο to δυνατόν 
περισσότερες από τις επιλέξιμες χώρες. Έτσι, μετά από ευνοϊκή γνώμη που διατύπωσε η 
Επιτροπή του ECIP, ήδη το 1995 ενσωματώθηκαν στο δίκτυο τράπεζες από την Αυστρία, τη 
Φινλανδία και τη Σουηδία, και κατ'αυτόν τον τρόπο το ÊCIP διαθέτει ενεργούς ΧΟ σε όλα 
£<Γ 
τα κράτη μέλη της EÈ. Ομοίως, στις αρχές του 1995 ολοκληρώθηκε και η συμμετοχή τριών 
τραπεζών από τη Νότιο Αφρική, ενώ η αυστριακή κρατική αναπτυξιακή τράπεζα FGG 
εισήλθε στο δίκτυο το 1996. ·? 
Στις αρχές του 1996 υπήρχαν 108 ΧΟ καταχωρημένοι στο;δίκτυο ECIP. ΓΙ κατανομή τους 
α\·α τύπο οργανισμού και ανά περιοχή είχε ως εξής : 
ApiOuoqxoov 
XO 
Ava7r.xi)<i;iaK6<; 
T\Mtn£ii:c, 
K7r::vrtt>Ti.Kf':c; 
Mil .".flTTOplKEC 
Tpa/n-uu; 
InvoAa Aaia 
9 
8 
17 Aav 
A|A£p. 
10 
10 
20 MED 
3 
8 
11-NOTKN; 
A9plKT| 
0, , 
3 
3 Aia7cepi(pepeia-
KO( (kayKdojiicu; 
K(ftw|fTte) ? 
•'•;••'• V;4\V' 
;. .••••.o; . 
i,4;. • EK 
13 
40 
' 53 2/uvoA.a 
39 
69 
108, 
Ι,Α Ααχινική Αμερική 
MED = Μεσόγειος 
Δε.δομένίον των περιορισμένων επιπέδων σε ανθρώπινο δυναμικό,και των διαδικασιών, η 
ικανότητα της Επιτροπής να διαχειρίζεται ένα διευρυμένο δίκτυο ΧΟ είναι περιορισμένη. Για 
το λόγο ακριβώς αυτό, η Επιτροπή απέδωσε τη μεγαλύτερη σπουδαιότητα στις διατάξεις 
τεχνικής βοήθειας του νέου κανονισμού ECIP, οι οποίες, όταν θα είναι πλήρως λειτουργικές, 
θα επιτρέψουν στην Επιτροπή να επεκτείνει το δίκτυα τα>γ ΧΟ σε εκείνες'.'τις χώρες 
AAAMENÀ οι οποίες δεν καλύπτονται επαρκώς. Οι ΧΟ^ου^προέρχονται από τα κράτη 
μέλη της ΕΕ αντιπροσωπεύουν μία λιγότερο σημαντική ζήτηση τών διαχειριστικών πόρων 
της Επιτροπής (π.χ. συντομότερο διάστημα εκμάθησης των διαδικασιών, λιγότεροι νομικοί 
και κανονιστικοί περιορισμοί) απ'ό,τι οι ΧΟ των αναπτυσσόμενων χωρών! Συνεπώς, το 
Ι ()%, και ενώ εκκρεμούσε η ενίσχυση των ικανοτήτων χρηματοοικονομικής διαχείρισης του 
ECU1 (με μία μονάδα τεχνικής βοήθειας) και δεδομένου ;του διαχειριστικού βάρους που 
αποτελεί κάθε χοοριστή σχέση με έναν ΧΟ, η Επιτροπή συνέχισε να αξιολογεί τις. επιδόσεις 
και τη διάρθρωση του υπάρχοντος δικτύου ΧΟ και θεώρησε ότι είναι δικαιολογημένο να 
επεκτείνει το δίκτυο ΧΟ του ECIP στη συγκεκριμένη και ιδιαίτερα σημαντική περίπτωση της 
Κίί'ί. δηλαδή του αυστριακού Κρατικού οργανισμού αναπτυξιακής ενίσχυσης, Όλα τα 11 
μέλη του EDFI (European Development Finance Institutions - Ευρωπαϊκοί Οργανισμοί 
Αναπτυξιακής 'Χρηματοδότησης) συμμετέχουν έτσι στο δίκτυο του ECIP* όπως επίσης και 
άλλοι ι>7 χρηματοδοτικοί οργανισμοί από την ΕΕ και τις χώρες ÀAAM ΕΝΑ. 
Στη διάρκεια των ετών 1996 και 1997, η Επιτροπή προέβη σε συνεχή παρακολούθηση της 
ποιότητας και των επιδόσεων όλων των τραπεζών που συμμετέχουν στο δίκτυο. Ευρίσκεται 
τώρα στο στάδιο συζητήσεων με περίπου 25 Χ0 των χωρώνΆΑΑΜΕΝΑ, οι οποίοι δεν 
φαίνεται να αποδίδουν υψηλή προτεραιότητα στο ECIP, oftiûç αυτό αποδεικνύεται από τα 
χαμηλά επίπεδα δραστηριότητας τους σε θέματα ECIP; Η Επϊτ|&πή διερευνά, με αυτούς τους 
Χ( ). τους λόγους της σχετικής αδράνειας τους, και, ανάλογα με ΐϋς απαντήσεις που θα λάβει, 
και μετά τη διατύπωση γνώμης από την επιτροπή του ECÎ?; ^δέχεται να επιλέξει να μην 
ανανεώσει την ισχύ των συμφωνιών-πλαισίων με αυτούς τους ΧΟ και να υπογράψει 
συμφωνίες-πλαίσια με άλλους ΧΟ που έχουν εκφράσει ενδιαφέρον. Στο παράρτημα 7 στο πέμπτο μέρος του παρόντος εγγράφου 
περιέχεται κατάλογος των οργανισμφν αυτών. 
Στη διάρκεια του 1996, το 81% (38,2 εκατ.ΕΟϋ) των εγκριθεισών ενεργειών ECIP 
διοχετεύτηκαν'μέσω των ΧΟ της ΕΕ. Οι τοπικοί ΧΟ τωνΐχφρών ΑΛ AMENA ανέλαβαν 
εγκρίσεις του ECIP ύψους 5,9 εκατ, ECU (13%). Επίσης, ?,8 εκατ, ECU (6%) των 
εγκριθεισών ενεργειών αφορούσαν απευθείας επιχορηγήσεις (Διευκόλυνση 1) 
επιμελητηρίων και κλαδικών ενώσεων. Η ερμηνεία των ^αριθμητικών αυτών στοιχείων 
πρέπει να γίνει με προσοχή. Για παράδειγμα, δεν μπορούμε να.υΐϊοθέσουμε ότι. ία ποσά. που 
εγκρίθηκαν για Χ Ο οποιουδήποτε μεμονωμένου κράτους μέλους, εκπροσωπούν το σύνολο 
της παρεχόμενης στήριξης ECIP σε εταιρείες, αποκλειστικά από το εν λόγω κράτος μέλος. 
Ι Ιράγματι. το ECIP επιτρέπει την υποβολή αιτήσεων εκ μέρους ενός μόνον από πλείονες 
.'•.ταίροης της κοινής επιχείρησης. Το ECIP επιτρέπεί; επ^ης στους αιτούντες να 
χρησιμοποιούν οποιονδήποτε ΧΟ του δικτύου, και δεν περιορίζονται στην επιλογή κάποιου 
Χ< ) μόνον της χώρας τους. Συνεπώς, οι εγκρίσεις κάποιου ΧΟ σε'μία χώρα μπορούν συχνά 
να αφορούν δικαιούχο (έναν ή περισσότερους) από άλλη χώρα. Άρα, τα αριθμητικά στοιχεία 
δεν αντιπροσωπεύουν χρηματοδοτήσεις ECIP που προορίζονται;για εταιρείες άλλης χώρας. 
Για παράδειγμα, το μεγαλύτερο μέρος των χρηματοδοτήσεων μεσώ ΧΟ από το 
Λουξεμβούργο οφείλεται σε μύχ γερμανική, τράπεζα (EUROPA Bank - η οποία αποτελεί 
τμήμα του Ομίλου της Dresdner Bank) η.οποία έχει çiçd την.έδρα της, και της οποίας η 
πλειονότητα των πελατών είναι γερμανοί. .' '. ' 
Ι Ιαράγοντες που επηρεάζουν την κατανομή μεταξύ των ΧΟ και μεταξύ των-διαφόρων χωρών 
συνδέονται με την επιθυμία των ΧΟ μιας δεδομένης χώρας να .γίνουν /μέλη του δικτύου 
Ε( Ί Ρ· συνδέονται επίσης με τον τύπο της τράπεζας· τον τρόπο με τον οποίο ο ΧΟ προωθεί το 
μέσο αυτό αφού ήδη έχει γίνει αποδεκτός στο δίκτυο. Στους ευρύτερους παράγοντες για 
καθεμιά χώρα περιλαμβάνονται επίσης: η παρουσία στην οικεία χώρα ισχυρών κλαδικών 
ενώσείυν, ώστε να διαδίδουν τις πληροφορίες σχετικά με το.ECIP στη χώρα αυτή·'η ύπαρξη 
άλλων τοπικής εμβέλειας προγραμμάτων προώθησης των επενδύσεων, με δημόσια 
χρηματοδότηση, και η ελκυστικότητα των δικών τους όρων και προϋποθέσεων 
χρηματοδότησης σε σχέση με το ECIP· η κατανομή των SA Ε, μεταξύ'των μεγάλων 
επιχειρήσεων και των MME' και οι ιστορικοί και εμπορικοί δεσμοί με τις επιλέξιμες χώρες 
ΛΛΑΜΕΝΑ. '..·." ' , "·,.-.. " 
() στόχος της Επιτροπής είναι όσο το δυνατόν περισσότεροι επιχειρηματικοί φορείς, που 
προβαίνουν σε προσοδοφόρες και αναπτυξιακά επωφελείς επενδύσεις σε κοινές επιχειρήσεις 
μιας επιλέξιμης χώρας, να είναι ενήμεροι σχετικά με τις δυνατότητες στήριξης που μπορεί να 
τους προσφέρει το ECIP και να είναι σε.θέση νά συμμετάσχουν στο σύστημα αυτό. Για να 
επιτευχθεί αυτός ο στόχος και να μειωθεί η επίδραση των προαναφερόμενοι παραγόντων, η 
Επιτροπή αναλαμβάνει δραστηριότητες ενημέρωσης και προώθησης, και έχει καθιερώσει 
κίνητρα για την ενθάρρυνση της αποτελεσματικής προώθησης «ου μέσου αυτού από όλους 
τουςΧΟ. - • '" ' ' , · : ' 
2.7. ΠΡΟΒΟΛΗ ΚΑΙ ΠΡΟΩΘΗΣΗ TOY ECIP ./ . 
. —ψ, -,—.—^ 
Αμέσως μετά την επίσημη έγκριση από το Συμβούλιο, στΐ£29 Ιανουαρίου 1996, του νέου 
κανονισμού ECIP, η Επιτροπή συγκάλεσε, την 1η και 2α Φεβρουαρίου 1996, μία μείζονα 
συνδιάσκεψη στις Βρυξέλλες. Στην ενακτήρια βασική ομιλία του, ο αντιπρόεδρος της 
Επιτροπής κ. Manuel Marin τόνισε το γεγονός ότι το ECIP αποτελεί τώρα μέρος ενός 
ευρύτερου συνόλου προγραμμάτων που διαχειρίζεται η Επιτροπή με σκοπό να ενθαρρύνει 
την οικονομική συνεργασία μεταξύ οικονομικών φορέων της ΕΕ αφενός και της Ασίας, της 
Λατινικής Αμερικής και χης Μεσογείου αφετέρου. Ο τιμώμενος προσκεκλημένος, ο κ. 
Jiinnik Lindbaek, διευθύνων αντιπρόεδρος χης International Finance Corporation, 
υπογράμμισε χη σημασία που έχει το μέσο ECIP όπως «îÔ%ç tfiOi η συνεργασία μεταξύ του 
ECIP και της IFC. ν "/*••; -^Χ- . •<.,,-
W 
ί ». 
ι -ί AT r . 
Την εν λόγω διήμερη συνδιάσκεψη παρακολούθησαν πάνω από 200 χραπεζίχες 
προερχόμενοι από 80 και άνω χρηματοδοχικούς οργανισμούς της ΕΕ και των χωρών 
Α Λ AM ΕΝΑ. Πέραν του ότι επέτρεψε την ανταλλα^, απόψεων σχετικά με την 
ακολουθούμενη από xo ECIP πολιτική μεταξύ των αναΛί^σώ'πων τών ΧΟ. και του 
προσωπικού της Επιτροπής, οι ΧΟ είχαν επίσης την ευκαφία να αναπτύξουν τον μεταξύ 
τους διάλογο. Μία ολόκληρη ημέρα -από το πρόγραμμα δύο ημερών της συνδιάσκεψης 
αυτής, αφιερώθηκε σε λεπτομερείς εξηγήσεις και ερμηνεία των οικονομικών και 
δημοσιονομικών διαχειριστικών απαιτήσεων που επιβάλλει ο. δημοσιονομικός κανονισμός 
της ΕΚ και ο Κανονισμός του EClP με στόχο να ενισχυθεί η εκ μέρους των Χ;0 χρησχή 
οικονομική διαχείριση χων δημοσιονομικών πόρων χουΒΟΡ. *• V, 
Ίο 199(ι η Επιτροπή συνέχισε το,πρόγραμμα της γενικής ενημέρωσης σχετικά με το ECIP. 
Συντάχθηκαν νέα πληροφοριακά φυλλάδια με τρόπο που ·να λαμβάνεται υπόψη ο νέος 
Κανονισμός ECIP, τυπώθηκαν και διανεμήθηκαν. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής 
πραγματοποίησαν στη διάρκεια του έτους αυτού περισσότερες από 35.000 χωριστές 
ταχυδρομικές αποστολές των εν λόγω φυλλαδίων. Επϋΐλέον, πολλοί ΧΟ και πολλές 
υπηρεσίες προώθησης των επενδύσεων επίσης τύπωσαν και διένειμαν πολύ περισσότερα 
φυλλάδια ECIP στα δικά χους μέλη και πελάτες χους, συχνά σε τοπικές γλώσσες άλλες από 
αυτές της ΕΕ. Οι ενημερωτικές ενέργειες του ECIP εκτελούνται σε συνεργασία με τις 
αντιπροσωπείες της Επιτροπής και τα άλλα προγράμματα οικονομικής -συνεργασίας που 
χρηματοδοτούνται στην Ασία, τη Λαχινική Αμερική, τη Μεσόγειο και τη Νότια Αφρική και 
εντός :\}c ΕΕ, ειδικότερα τα προγράμματα προβολής και ευαισ,θηχοποίησης που 
υλοποιούνται από τη ΓΑ XXIII και αφορούν τις MME. 
Πα να ενθαρρύνει τους ΧΟ να προωθούν οι ίδιοι το ECIJP ο^ήν αγορά, η Επιτροπή συνέχισε 
να συγχρηματοδοτεί (50%, ως επιχορήγηση της Διευκόλυνσης 1.) πρακτικές και 
συγκεκριμένου περιεχομένου δραστηριότητες προώθησης» &ατά κανόνα, όι ενέργειες αυτές 
συνεπάγονται την επιτόπου μετάφραση και παραγωγή της τεκμηρίωσης σχετικά με το ECIP, 
και στη συνέχεια τη διανομή τους, την οποία .ακολουθούν σεμινάρια και διαφημιστικές 
παρουσιάσεις. Το 1996, χορηγήθηκε σε 9 ΧΟ συνολικό ποσό 138.142 ECU για τη 
συγχρηματοδότηση (κατά 50%) 9 διαφορετικών ενημ^ρω&κφν προγραμμάτων. Τέθηκαν 
ε.πίσης σε; εφαρμογή πρόσθετες αποκεντρωμένες ενημερωτικές ενέργειες πολλών, ΧΟ, χωρίς 
προσφυγή στα κεφάλαια του ECIP. Αποτέλεσμα αυτού ήταν η πληροφόρηση- σχετικά με το 
Ε( 'If να είναι διαθέσιμη επίσης σε πολλές μη ευρωπαϊκές γλώσσες όπως: ..την κινεζική, την 
αραβική, την ινδονησιακή Bahasa, και.την τουρκική, για τϋί$Μ&φ\ία.< 
Τον Ιούνιο του 1996, η Επιτροπή διοργάνωσε στις Βρυξέλλες, μαζί με την Ασιαχική 
Τράπεζα Ανάπχυξης, χην Παγκόσμια Τράπεζα και την τεχνικτ\ συμμετοχή του Ομίλου IFC, 
ένα σεμινάριο για την προετοιμασία για ιδιωτικοποιήσεις içai ιδιωτικές υποδομές, ώστε να 
συζητηθούν και να βοηθηθούν στην ανάπτυξη τους οι δκχδυχασίες της νέας "Διευκόλυνσης IB 
του ECIP. Το σεμινάριο αυτό παρακολούθησαν τραπεζίτες?από την Ευρώπη και τις χώρες 
ΛΑΛΜΕΝΑ, προσωπικό της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, και διάφορα ανώτερα 
στε.λέχη τονν κυριότερων ευρωπαίων , εργοληπτών κ#Γ< εταιρειών .συμβούλων που 
δραστηριοποιούνται στα θέματα αυτά. Το σεμινάριο αυτό έδωσε στην .Επιτροπή την 
ευκαιρία να λάβει υπόψη της και να ενσωματώσει τις παρατηρήσεις των διαφόρων 
οικονομικών φορέων στο σχεδιασμό της Διευκόλυνσης αυτή£ (βλέπε επόμενο τμήμα 2.8). 
m 
2.8. 11 ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ IB ΠΑ ΙΔΙΩΊΓΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ 
1 ' ιι ι ι ι Ι ι • . 'Ι. ' Ι 
(ΙΙΥ) . , , ' · -'.';Λ, :"·,:.,· ; •"• . ;. ; ;.' ' ; 
( )ι ιδιωτικοποιήσεις και η ιδιωτική συμμετοχή στις υποδομές {"ΪΓΥ") αυξήθηκαν ταχύρρυθμα 
ra πρόσφατα έτη, καθώς ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες έχουν ανοίξει τον τομέα των 
υποδομών τους στην εκ μέρους του ιδιωτικού τομέα χρηματοδότηση και διαχείριση. Η ΙΙΥ 
ενδεχομένως είναι ο μόνος τρόπος για μία αναπτυσσόμενη χώρα να αντιμετωπίσει τις συχνά 
τεράστιες ανάγκες υποδομών που απαιτούνται για να ^διατηpήσεt το ρυθμό της ανάπτυξης 
της. Η Η Υ μπορεί να συμβάλει για μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στην κατασκευή και τη 
λειτουργία. Η ΙΙΥ μπορεί επίσης να μειώσει το χρηματοδοτικό, και διαχειριστικό βάρος που 
φέρουν κανονικά οι οργανισμοί του δημόσιου τομέα. Επίσης, η. ΙΙΥ μπορεί να έχει άλλα 
έμμεσα οφέλη για την χώρα στην οποία πραγματοποιείται. Ένα επιτυχές έργο ΙΙΥ μπορεί να 
ισχυροποιήσει τον τοπικό χρηματοοικονομικό τομέα, να λειτουργήσει σαν "ένα πολύτιμο 
r.\^yo επίδειξης ενόψει άλλων πρωτοβουλιών ΙΙΥ στη σχετική χώρα ή περιοχή, και να 
αποτελέσει την εγχώρια υλική βάση γ^α περαιτέρω ελευί^^βίση^ 
11 Διευκόλυνση επιχορηγήσεων IB του ECIP, που καθιερώθηκε \ϋε τον νέο Κανονισμό ECIP, 
έχε.ι διαμορφωθεί κατά τρόπο που να βοηθά τις κυβερνήσεις και τις δημόσιες υπηρεσίες στις 
αναπτυσσόμενες οικονομίες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής, της Μεσογείου και της 
Νοτίου Αφρικής, να προετοιμάζουν σχέδια ΙΙΥ και να βελτιώνουν τα τοπικά αναπτυξιακά 
αποτελέσματα τους. Η Διευκόλυνση IB αναπτύχθηκε μετά από αναγνώριση του γεγονότος 
ότι τα έργα ΙΙΥ είναι πολύπλοκα, και ότι πολλές δημόσιε^υπηρεσίες διαθέτουν περιορισμένη 
πείρα στις νέες και ταχύρρυθμα εξελισσόμενες τεχνικές. Παρέχοντας χρηματοδότηση υπό τη 
μορφή προκαταβολικής επιχορήγησης στο στάδιο προετοιμασίας, η Διευκόλυνση IB 
αποσκοπεί στη βελτίωση των μεταβολών εκείνων που χρειάζονται γϊα την επιτυχή 
ολοκλήρωση ενός έργου ΙΙΥ, για τη μείωση του επαναλαμβανόμενου κόστους σε διάφορες 
προπαρασκευαστικές ενέργειες και για την επέκταση τφν ευκαιριών, των ευρωπαϊκών 
επιχειρήσεων να συμμετάσχουν στη διαδικασία των UY. Η Διευκόλυνση IB του ECIP 
δύναται να παρέχει στήριξη μέχρι και 100% υπό μορφή επιχορήγησης*, για επιλέξιμες 
δ(/πάν; .ς μέχρις ανωτάτου ορίου 200.000, ECU ανά ενέργε^,ί y -
( )ι συζητήσεις που είχε η Επιτροπή με εργολήπτες, συμβούλους, πιστωτικούς οργανισμούς 
και κυβερνήσεις (βλέπε.ανωτέρω τμήμα 2.7) της εηέτφέψχν% -στη διάρκεια του 1996, να 
αναπτύξει τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές της Ι διευκόλυνσης IB του EC1P. 
( Λεπτομέρειες το)ν κατευθύνσεων αυτών υπάρχουν στο πχ^ρ'φτημα 9, Πέμπτο Μέρος). 
Σαν αποτέλεσμα του πολύπλοκου χαρακτήρα και της πολι$ική$ και οικονόμικής σημασίας 
των δράσεων ΙΙΥ, και λόγω του ότι η χρηματοδότηση προσλαμβάνει τη μορφή επιχορήγησης 
κατά 100%, η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα επιλεκτική κατά τηνΛεγκριση-και/διαχείριση των 
ενεργειών της Διευκόλυνσης IB του ÉCIP. Στη διάρκεια $σύ; "Ϊ996 εγκρίθηκε Ινα σύνολο 
δράσεων (Ι εκατ. ECU) για "προετοιμασία ιδωτικόποοησε^ν κ&ιιδιωτικών υποδομών" στο 
Βιετνάμ. Δεν υπήρξε όμως ανάληψη υποχρεώσεων γτ'αΜ^ν την καταρχήν έγκριση, .στο 
μέτρο που η υλοποίηση της δράσεως αυτής πρόκειται να βοηθείται και να παρακολουθείται 
μ.·: την εγκαθίδρυση μιας ΒΟΟ(κατασκευή,λειτουργία κα* κτήση)/ΒΟΤ (κατασκευή, 
λειτουργία και μεταβίβαση) Τεχνικής Βοήθειας πλήρους λειτουργίας στο-Βιετνάμ (που θα 
χρηματοδοτείται από το κονδύλιο του προϋπολογισμού ΕΕ„γ*α την οικονομική συνεργασία 
με την Ασία, σχέδιο EUROTAPVIET). \ . /• ,.'^;." 'V-
II Διευκόλυνση IB εμφάνισε χαμηλό ρυθμό υλοποίηση^'για διάφορους λόγους : (ϊ) οι 
μεγάλε.ς πολυεθνικές εταιρείες οι οποίες εκτελούν τα περισσότερα από.τα εν λόγω έργα 
αποκλείονται από το ECIP· (ii) το ποσό των 200.000 ECU.jelvai ιδιαίτερα χαμηλό σε σχέση 
με. τις ανάγκες ρευστών που παρουσιάζουν τα πε$ρσό*ερα μεγάλα προγράμματα 
; .ν 
ιδιωτικοποίησης· και (hi) η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα προσεκτική ώστε να εξασφαλίζει ότι η 
τοπική πολιτική και το θεσμικό πλαίσιο της σχετικής χώρας δικαιολογούν ..'αυτήν τη 
χρηματοδότηση με επιχορήγηση κόστους 100%. Η ανάλυση της πολιτικής και οι προθεσμίες 
διεξαγωγής χου διαλόγου καθυσχερούν και περιπλέκουν τήν υλοποίηση. 
·> ί) νχΚΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ETE ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΜΕ ΑΛΛΑ ΜΕΣΑ ΤΗΣ ΕΚ 
II επιτροπή συνέχισε τον λειτουργικό συντονισμό του ECIP με άλλα μέσα προώθησης χων 
επενδύσεουν που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης στο επίπεδο της ΕΕ. Η. συνεργασία και ο 
συντονισμός με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ETE) όσον αφορά τις 
δραστηριότητες στη Μεσόγειο διευκολύνθηκε από τη ' συνεχιζόμενη λειτουργία της 
"συμφωνίας κυρίων" που συνήφθη το 1992 μεταξύ της ETE και του ECIP. Η ETE απέστειλε 
επιστολή προς την' Επιτροπή στην οποία αναφέρεται ότι "... υφίόχαχαι τώρα μία 
ικανοποιητική συμπληρωματικότατα και ισορροπία μεταξύ του ECIP και των πράξεων της 
ETE". ' .,·'' : ' '':·' . .' • 
Πέραν του εσωτερικού και λειτουργικού συντονισμού εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής 
όσον (/.φορά τις αντίστοιχες ενέργειες που χρηματοδοτούνται βάσει του ECIP και άλλων 
προγραμμάτων οικονομικής συνεργασίας της ΕΚ, η, Επιτροπή μελετά τη'θέσπιση ειδικών 
ρυθμίσεων για τη διάδοση και την αξιοποίηση των πληροφοριών, των καταλόγων εχαίρων 
και των μελεχών που χρηματοδοτούνται σχο πλαίΟΊΟ των Διευκολύνσεων 1 και 2 χου ECIP 
μέσω των δικτύων, κέντρων ενημέρωσης και πληροφοριακών συστημάτων των. κεντρικών 
σημείων του AL-INVEST, των Ευρω-Μεσογειακών επιχειρηματικών κέντρων, των 
ενημερωτικών επιχειρηματικών κέντρων. Ασίας/ΕΚ (EBICs) και των δικτύων και 
συστημάτων που χειρίζεται η ΓΔ XXIII και η ΓΔ ΠΙ ενΐός και εκτός τής ΕΚ, όπcoς τα 
BCNET και BRE, τα οποία επιτρέπουν περαιτέρω βελτιώσεις στην - αποτελεσματική 
πρόσβαση στα οφέλη του ECIP, ιδιαίτερα για τις MME. s " .' 
Μία β(/.σι.κή επανεξέταση αυτών των διαφόρων και ποικίλων μέσων είναι αναγκαία ώστε να 
ενισχυθεί, η συνοχή και η συμπληρωματικότητά χους. Τα περισσότερα από τα νεότερα 
προγράμμαχα παρέχουν "ευκολότερες" επιχορηγήσεις σε χρήμα με λιγότερο αυστηρά 
κριτήρια επιλεξιμότητας από την τραπεζική προσέγγιση του WÇU* που είναι αυσχηρή και 
συντηρητική. Η αποφυγή αλληλεπικάλύψεων και περσότερος βαθμός συντονισμού 
μπορούν να επιτευχθούν με λεπτομερή επανεξέταση και σ^φισή όλων αυτών των μέσων. 
Μ ία ενθαρρυντική εξέλιξη ήταν η τάξη που εμφάνισαν i&Apl χορηγοί και άλλοι τομείς 
πολιτικής της ΕΕ να αντιγράφουν το μέσο ECÏP, προσαρμ^σντάς το στις τοπικές ανάγκες 
και συνθήκες. Παραδείγματος χάρη, τώρα υπάρχει ένα ACfp-ASian Community Investment 
IVognimine - με τέσσερις χρηματοδοτικές διευκολύνσεις, ώίϊτε, να ενθαρρύνονται οι ασιάτες 
επενδυτές να επενδύουν στην Ινδία· επίσης υπάρχει évty κοινό ευρωπαϊκό επιχειρηματικό. 
πρόγραμμα (J.E.V.), το οποίο θεσπίστηκε, με χρηματοδότηφ ττ|£ ΕΕ, για την προώθηση των 
διασυνοριακών μικρών και μεσαίων κοινών επιχειρήσε/3^#£Είαξύ των κρατών μελών της 
Γ;ι; > Γ '-&' ι%. 
•«: 
31 
ΤΡΙΤΟ ΜΕΡΟΣ 
() 1 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΩΝ TOY ECIP 
ν Ι. ΓΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝBGIP 
.Στο πλαίσιο TCOV συνολικών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους' άνω των 225 
δισεκατομμυρίων ECU προς τις αναπτυσσόμενες χώρες το. 1996, η ετήσια χρηματοδότηση 
Ε(ΊΡ ύψους 50 εκατομμυρίων ECU (1996) παραμένει μετρίου "μεγέθους. Αλλά η εστίαση 
του ενδιαφέροντος του ECIP στην ανεύρεση εταίρων και' την επισήμανση σχεδίων 
(Διευκόλυνση Ι), τις μελέτες σκοπιμότητας (Διευκόλυνση ,2), και την επαγγελματική 
κατάρτιση και τη διοίκηση επιχειρήσεων (Διευκόλυνση 4) αυξάνει το χρηματοδοτικό 
πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα του ECIP και το προσανατολίζει προς την αναβάθμιση της 
αναπτυξιακής ποιότητας και των οικονομικών επιπτώσεων της'ροής ιδιωτικών επενδύσεων 
προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. , ' : • 
Με. βάση τη λεπτομερή ανάλυση 608 από τις μεμονωμένες λεπτομερείς τελικές εκθέσεις για 
ισάριθμες μεμονωμένες ενέργειες ECIP, η Επιτροπή ,·υπολογίζει ότι κάθε ECU των 
χρηματοδοτήσεων ECIP συνδέεται με άνω των 10 ECU επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες 
χώρες. 172 εκατομμύρια ECU από τις εκτελεσθείσες ενέργειες ECIP": αναφέρεται στις 
εκθέσεις άτι. συνδέονται με περίπου 1,8 δισεκατομμύρια (β1.795 εκατομμύρια),ECU σχεδίων 
ιόιιυπκών επενδύσεων. Πάνο) από 1.8.000 εντόπιες επιχειρήσεις κα ι επιχειρήσεις της ΕΕ 
έχουν συμμετάσχει σε αυτές τις 1.526 ενέργειες ως twipoi. ϊ,τν; εκθέσεις αναφέρεται η 
ίδρυση 1.162 κοινών επιχειρήσεων. Επίσης,, αναφέρεται ότι στις κοινές αυτές επιχειρήσεις 
δημιουργήθηκαν πάνω από 29.000 νέες θέσεις απασχόλησης. 
Αυτές οι συνολικές εκτιμήσεις βασίζονται σε ένα λεπτομερειακό σύστημα υποβολής 
αναφορών σχετικά με τις οικονομικές επιπτώσεις, το οποίο αναλύει τΐχ αποτελέσματα 
καθεμιάς ενέργειας ECIP. Ο οικονομικός αντίκτυπος του ECIP υπολογίζεται από την 
Επιτροπή μετά από αξιολόγηση των λεπτομερών Τελικώς Εκθέσεων καθεμιάς μεμονωμένης 
ενέργειας. Μέχρι το τέλος του 1990, είχαν εγκριθεί 1.882 ενέργειες που είχαν ως 
α,τοτέλεσμ,α 1.526 συναφθείσες ενέργειες ECIP. Μέχρι την ημερομηνία αυτή είχαν επίσης 
παραληφθεί 1.029 τελικές εκθέσεις, από τις οποίες 608*είχαν αξιολογηθεί μέχρι τη στιγμή 
σύνταξης της παρούσας εκθέσεως. ' ' *''•·. 
Au:i)K6Xi)vm| 
1 
2 
3 
4 
EiWoXa EyKpiOgtoec; 
593 
1.086 
132 
71 
(100%) 1.882 'H6n. vnoyptiysioEq 
Λ:, 531 
•'••.••ι 884 
• '.•"•: 59 
...'• ,.:•,'•;..'-:52. 
ν (8*%) 1.526 TC/VIKKC; eK0eti£i(; 
266 
314 
19 
9 
(32%) 608 
Σημ.α\τικό χρονικό διάστημα μεσολαβεί μεταξύ της εγκρίσεως μιάζ ενέργειας,; της 
υπογραφής της συμφωνίας, της εκτέλεσης της και στη συνεχεία της σχετικής εκθέσεως. Οι 
διευκολύνσεις χρειάζονται κατά μέσον όρο για την ολοκλήρωση τους και την υποβολή της 
τελικής εκθέσεως τους, διάστημα μεταξύ 18 μηνών (Διευκόλυνση Ί), 24-36 μηνών 
(Διευκόλυνση 4), 3 ετών (Διευκόλυνση 2), και μέχρι και 10 ετών .(Διευκόλυνση 3). 
Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι,'τη στιγμή συντάξεως.τής^παίΚΜΟίίϊας, 853 απότις εγκριθείσες ΙΊΚΡ1ΘΕΙΣΕΣ, ΣΥΝΑΦΘΕΙΣΕΣ, ΑδΙΟΛΟΓΗΘΕΪΣ^ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP (1988-96) 
μέχρι τις 31.12.96 1.882 ενέργειες, ευρίσκοντο ακόμα υπό εξέλιξη και εκκρεμούσε η 
σύνταξη της χελικής εκθέσεως χους. 
II στάση της Επιτροπής όσον αφορά την καταχώρηση στις εκθέσεις των αποτελεσμάτων των 
ολοκληροηιένων ενεργειών, υπήρξε συντηρητική. Μόνον εφόσον προηγουμένως η τελική 
έκθεση είχε παραληφθεί και είχε ιδρυθεί η κοινή επιχείρηση κατιαχωρούντό στο πλαίσιο των 
συνολικών αναφερομένων στοιχείων επιπτώσεων οι επενδύσεις, η απορρέουσα απασχόληση 
και οι λοιποί αναπτυξιακοί παράγοντες. Όλες οι άλ^ες ενέργειες,,σχις οποίες η χελική 
έκβαση συγκεκριμένης δράσεως δεν ήχαν διαθέσιμη, δεν περιελήφθησαν σχα στοιχεία 
οικονομικών επιπχώσεων που αναλύονται παρακάτω. . .,; 
Σε. όλη την παρούσα έκθεση, η οικονομική επίπτωση του ECffi μετράται με βάση τις 608 
εκθέσεις ενεργειών που αναλύονται λεπτομερώς και στή? συνέχεια υπολογίζονται με βάση 
συντελεστές επιτυχίας ανά διευκόλυνση. Οι πίνακες fcon περιλαμβάνονται στο παρόν 
κεφάλαιο περιέχουν ο καθένας μια στήλη των πραγματικών αποτελεσμάτων που 
αναφέρονται στις 608 ενέργειες οι οποίες αποτέλεσαν το αντικείμενο έρευνας 
(ΑαολογηΟι-ίσι-ς εκθέσεις) και μια άλλη στήλη {Εκτιμήσεις για ofoç τις σηναφθείσες) με χα 
αποτελέσματα για το σύνολο των συναφθεισών 1.526 ενεργειών.' 
'. • ) ' 
Το παράρτημα 5,2 περιέχει περισσότερες λεπτομέρειες με στοιχεία για καθεμιά διευκόλυνση 
και λεπτομερή επεξήγηση της μεθοδολογίας και της ανάλυσης που χρησιμοποιήθηκαν για να 
προκύψουν τα στοιχεία αυτά. ;'" 
ΙΔΡΥΣΗ ΚΟΙΝΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 
Με. βάση τις 608 ενέργειες που ολοκληρώθηκαν και για tiç οποίες συντάχθηκαν αναφορές, 
ΓΟ lit Ί Ρ βοήθησε για τη δημιουργία 523 κοινών επιχειρήσεων. Με βάση τον ίδιο συντελεστή 
επιτυχίας, οι 1.882 ενέργειες που εγκρίθηκαν στο διάστημα 1988-96 θα οδηγούσαν στη 
σύσταση 1.162 κοινών επιχειρήσεων. Η κατανομή των ανωτέρω,στριχείων ανά διευκόλυνση 
εμφαίνεται στον κατωτέρω πίνακα: - . ·\ >'. t ν' 
ECIP 
ΚΟΙΝΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΙΔΡΥΘΗΚΑΝ (1988-96) 
Διευκόλυνση 60S Αξιολογηθείσες 
εκθέσεις Εκτιμήσεις για όλες τις 
1.526 '^συναφθείσες 
840 
217 
"W 53 
52 
Σύνολα , $χψ*Φ-. 1.162 
Η (ρύση και η ποιότητα των αποτελεσμάτων για καθεμιά Ι^Εέόΐίυνση ποικίλλει ως εξής:-
11 Διευκόλυνση Ι παρέχει στήριξη σε επιμελητήρια, κλαδ^έςβιομηχανικές"ενώσεις, και ΧΟ 
που δραστηριοποιούνται σττ|ν επισήμανση εταίρων. Με βάση τις αξιολογηθείσες 266 τελικές 
εκθέσεις, περίπου 420 κοινές επιχειρήσεις αναφέρονται ότί'προέκυψαν απο τις εν λόγω 266 
ενέργειες της Διευκόλυνσης 1. Στη βάση αυτί}, μπορούμε να υπολογίσουμε: ότι από το 
awvoko 53 Ι ενεργειών της Διευκόλυνση 1 που είχαν συμφωνηθεί μέχρι το Τέλος του 1996, 
μπορεί να αναμένεται να ακολουθήσουν περίπου 840 'κοινές επιχειρήσεις. Αυτά τα 
(αριθμητικά στοιχεία για τη Διευκόλυνση 1 αντιπροσωπεύουν τις καταχωρημένες προθέσεις 
γ ι (χ δημιουργία κοινών επιχειρήσεων. Πολλές από αυτές %JL χίίειαστούν αρκετά χρόνια για 
Φ33 
να υλοποιηθούν. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή δεν περιέλαβε τις επενδύσεις τους ή τις 
προοπτικές δημιουργίας απασχόλησης που αυτές εμφανίζουν, στις συνολικές εκτιμήσεις της 
για την οικονομική επίπτωση του ΕΟΙΡ, και έτσι οι επενδυθείς και οι προοπτικές δεν 
υπολογίζονται δύο φορές. ·>* \ 
ΛΠΟΤΕΑΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗΣ 1 ΤΟΥ ΕΟΙΡ (1988-96) 
ΚΑΤ ΑΓΡΑΦΟΜΕΝΕΣ ΚΟΙΝΕΣ ΕΙΗΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 
266 Αξιολογηθείσες Εκτιμήσεις για όλες τις 531 
εκθέσεις ' συναφθείσες 
Api6j.i6<; evEpYEixov 
AnoTEk&opaxa 
EuftX-EKOUEVEc; E7ClX£ipf|CTEl<; 
HpoKi')\|/aaE<; KOIVEJ; 
!i7ClXEipf)OEiq 26$-
Αναφερθείσες 
8.000. 
420 
Ι ! .ι , .1 531 
Εκτιμώμενες 
16.000 
840 
1 —",..<• 
Δκό π; 266 τελικές εκθέσεις της Διευκόλυνσης Γ προκύπτει η εμπλοκή πάνω από 8.000 
:.π/ιρειών, έτσι ώστε να εκτιμάται ότι 16.000 εταιρείες θα πρέπει να τύχουν στηρίξεως εκ 
μι.ρουο του ΙΧΊΡ βάσει των εγκριθεισών 531 ενεργειών ,της Διευκόλυνσης 1. Σε κάθε 
Διευκόλυνση 1, εμπλέκονται κατά μέσον όρο 30 εταιρείες, κατά τρόπο πού το ΕΟΙΡ να 
επιβαρύνεται για καθεμιά εμπλεκόμενη εταιρεία με 2.000 Ε€ϋ κατά μέσον όρο. 
Με βάση τις 314 τελικές εκθέσεις της Διευκόλυνσης 2, αναφέρεται ότι ο συντελεστής 
επιτυχίας στην ίδρυση κοινών επιχειρήσεων (ΚΕ) είναι μία στις τέσσερις, στο μέτρο που 77 
από τις 3 14 ε.νέργειες αναφέρεται ότι οδήγησαν στην ίδρυση κοινής επιχειρήσεοϊς. Με βάση 
τα ανωτέρω, το σύνολο των 884 ενεργειών που συμφωνήθηκαν; θα μπορούσαν, -δυνητικά, να 
οδηγήσουν στη δημιουργία 217 κοινών επιχειρήσεων. 
11 Διευκόλυνση 3 είναι πολύ διαφορετική από τη Διευκόλυνση 2 αν μετρηθεί στο συμβατικό 
επίπεδο, καθώς οι χρηματοδοτήσεις ΕΟΙΡ διατίθενται για την ίδια την ίδρυση της κοινής 
επιχειρήσεως. Αποτέλεσμα αυτού είναι ότΐ,.κατ' ανάγκη, σημειώνεται συντελεστής επιτυχίας 
100% στο επίπεδο των συναφθεισών συμβάσεων. Από άυτές^ τρ 91;% αντιπροσωπεύουν 
πλήρως αναληφθείσες και εκταμιευθείσες συμμετοχές στο εταιρικό κεφάλαιο και σε 
συμμετοχικά δάνεια, ενώ το υπόλοιπο 9% αντιπροσωΐΒφέΐ τις -περιπτώσεις εκείνες για τις 
οποίες έχουν συναφθεί οι συμβάσεις.και οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί ακολουθούν τη 
διαδικασία ολοκλήρωσης της οικονομικής και νομικής,#οφει50μενης επιμέλειας» πριν τη 
διάθεση των πόρων του ΕΟΙΡ για συμμετοχή στη ΰτ^ί^ΐ!^ μετοχικού κεφαλαίου ή για 
συμμετοχικά δάνεια. \ ϊ-\ ;\>;\ 
II Διευκόλυνση 3 εμφανίζει χαμηλό (45%) συντελεστή υπογραφής των συμβάσεων μετά την 
κατ" αρχήν έγκριση από πλευράς Επιτροπής. Αυτό είνφ κανονικό, στο μέτρο που οι 
διάφοροι εταίροι της κοινής επιχείρησης και οι ΧΟ είναι πράγματι υποχρεωμένοι να 
συμφο)νούν τη σύναψη πολύπλοκων νομικών συμβάσεων Και να συνεισφέρουν χρήματα σε AflOTEAELMATA THE AIEYKOAYNEHi: 2 TOYECIP (1988-96) IAPY0EILEE 
KE 
ApiGuoc; xcov EvspysitJbv 
ApiOfioc; KOV KE nov 7tpOEKU\|/aV 314 Αξιολογηθείσβς 
εκθέσεις 
314 
77, Εκτιμήσεις για όλες τις 
884 συναφθείσες 
884 
217 
ρε.υστό στην ΚΕ πριν να μπορεί να έχει υπογραφεί και εκταμιευθεί.η σχετική σύμβαση 
Διευκόλυνσης 3 του ECIP. Αυτή η αναλογία 1 προς 2 στην υπογραφή και την εκταμίευση θα 
πρέπει να είναι αναμενόμενη στη χρηματοδότηση. αναπτυξιακών επιχειρηματικών 
κεφαλαίων και αντανακλά τη συντηρητική και προσεκτική οικονομική διαχείριση της 
Επιτροπής (και των ΧΟ) όσον αφορά τη Διευκόλυνση 3 πριν;!ήν>εκταμίευση το)ν κεφαλαίων 
του ECIP. \Γ:ϊ'-\?ΐ " ' ;·':: 
Επομένίος, από τις 132 ενέργειες της Διευκόλυνσης 3 που εγκρίθηκαν το Ί 988-96, οι 59 
αποτέλεσαν το αντικείμενο πλήρους συμβολαίου που υπογράφηκε και οι 53 από αυτές 
έτυχαν πράγματι πλήρους «εκτέλεσης» και τα σχετικά κεφαλαία του ECfP εκταμιεύθηκαν 
και χορηγήθηκαν στην κοινή επιχείρηση, -
Μια ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα στατιστική πληροφορία είναι ότι το ένα τρίτο των ενεργειών 
της Διευκόλυνσης 3 ακολουθούν προηγούμενη προκαταρκτική.'μελέτη και χρηματοδότηση 
βάση της Διευκόλυνσης 2. C 
Με. τη Διευκόλυνση 4 χρηματοδοτείται η παροχή επαγγελματικής κατάρτισης,, διαχειριστικής 
και τε.χνικής βοήθειας σε κοινές επιχειρήσεις. Έτσι, στο μέτρο που η ΚΕ πρέπει να έχει ήδη 
δημιουργηθεί για να υποβάλει αίτηση και να λάβει κεφάλάφ του ECIP, η διευκόλυνση αυτή 
έχε.ι συντελεστή ιδρύσεως των ΚΕ 100%, καθώς οι ςημφάαβς δεν μπορούν να υπογραφούν 
και να εκταμιευθούν πριν την ίδρυση της'ΚΕ. .:."*.,.,'' 
A nOTEAELMATA THE AIEYKOAYNEHE 4 (1988r96) EYETA0E1EEE KE 
ApiOuoq xo)v evepyeicbv 
ApiGuoq TCOV KOIVCOV 
e7iixeipi'i08cov 9 Αξιολογηθείσες εκθέσεις 
9 Εκτιμήσεις όλων των 52 
' .•; , συναφθεισών 
52 
. •;••-• 52 
II πραγματική διάσταση των επιπτώσεων της Διευκόλυνσης 4 είναι συνεπώς,η ποιοτική 
στήριξη που παρέχεται στους ανθρώπινους πόρους και στή',διΟΐ^ίριση! καθεμιάς ΚΕ (βλέπε 
παρακάτω τμήμα 3.4). γ \ ΑΙΙΟΤΕΑΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΔΕΕΥΚΟΑΥΝΣΗΣ 3 (1988-96) ΣΥΣΤΑθΕΓΣΕΣ ΚΕ 
19 Αξιόλογη θ ε ίσες Εκτιμήσεις όλων των 59 
εκθέσεις συναφθεισών 
Api0u6<; xcov evepyeubv 
ApiOpoq KOV oDotaOeiawv KOIVGOV 
ercixeipfjaecDV • ' 1$. 
, M :.•:/',... - •-r . . 59 
;:.;/:, . . 53 
' ' Λ 
ΔΗΜΙΟΥΡΓΊΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ 
ι )ι 1.526 ενέργειες EC1P που αποτέλεσαν το αντικείμενο συμβάσεων το 1988-96 συνδέονται, 
με βάση συντηρητικές εκθέσεις και εκτιμήσεις, με ;1,8* δισεκατομμύρια (—1.795 
εκατομμύρια) ECU επενδύσεων σε κοινές επιχειρήσεις:- * 
'' Ι» Λ ' ..Ι, Ι , ι 
ECIP 
ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΣΕ EKAT.WJ (1988-96) 
Διευκόλυνση 608 Αξιολογηθείσες 
εκθέσεις 
ΊΡΚΓ •;k Εκτιμήσεις για όλες τις 
υπογραφείσες 3.526 συμβάσεις 
ΡΜ 
444 εκατ. ECU .251 εκατ. ECU 
109 εκατ, ECU 340 εκατ. ECU 
35 εκατ. ECU ,204 εκατ. ECU 
Σύνολα 588 εκατ. ECU 1.795 εκατ. ECU 
( ΡΜ: Pour Mémoire. Η Επιτροπή δεν έχει λάβει υπόψη της, για *α σύνολα αυτά, δηλωθείσες 
προθέσεις που προέκυψαν από συσκέψεις της Διευκόλυνση[ς(14 -, 
Στο μέτρο που τα αποτελέσματα της Διευκόλυνσης 1 εμφανίζονται πάντοτε ορισμένο χρόνο 
με.τά το κλείσιμο και τη σύνταξη της τελικής εκθέσεως των διαφόρων ενεργειών, η Επιτροπή 
τηρεί συντηρητική στάση μη αναφέροντας οποιαδήποτε αποτελέσματα «δημιουργίας 
επενδύσεων» από τη Διευκόλυνση 1. Παρά το γεγονός ότι από τις αναφερθείσες 420 ΚΕ της 
Διευκόλυνσης 1 θα πρέπει οπωσδήποτε να προέκυψαν'σημαντικά πρόσθετα επενδυτικά 
αποτελέσματα, τα οποία θα μπορούσαν νά προστεθούν στφΛβρά^ράνω σύνολο. 
• . .- · » « 
Στο σημείο αυτό συζητούνται μόνο τα επενδυτικά αποτελέσματα των Διευκολύνσεων 2, 3 
και 4. Στις 608 συγκεκριμένες εκθέσεις στις οποίες αναλύονται 103 συσταθείσες ΚΕ, 
αναφέρονται επενδύσεις ποσού 588 εκατ.. ECU. Για το σύνολο των 1.526 ενεργειών που 
συνήφθησαν (Διευκολύνσεις 2, 3 και 4) εκτιμάται ότι έχουν δρομολογηθεί επενδύσεις ποσού 
1.795 εκατ. ECU, που αναφέρονται σε 322 Κοινές επιχειρήσεις» 
11 μέση συνολική επένδυση ανά επιτυχή κοινή επιχείρηση του ECIP ανέρχεται σε 5.600.000 
ECU fir. βάση μετριοπαθείς υπολογισμούς. Το 98% όλων των επιτυχών Κ Ε. του ECIP 
συνεπάγονται λιγότερα από 27 εκατ. ECU συνολικών επενδύσεων η καθεμιά. κ.αι συνεπώς 
μπορούν να θεωρηθούν ως MME:- •'-.-,. 
ΣΥΝΟΔΙΚΕ! ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΣΕ KOINES ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙ: 
ΣΤΗΡΙΖΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ TO ECIP '; " 
ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΚΑΤΩ 
ΤΩΝ 5 ΕΚΑΤ. ECU ΕΠΕΝΔΥΑ 5 
, ΕΩΣ] 
27ΕΚΑΤ*Ε€ϋ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΑΝΩ 
ΤΩΝ 27 ΕΚΑΤ. 
ECU 
% του αριθμού 
των Κ Ε 59% 
"*$ W.-0 2% 
Είναι δυνατόν να υπολογισθεί ένας πολλαπλασιαστής επένδυσης των χρηματοδοτήσεων του 
IXΊΡ υπό τη μορφή του λόγου όλων των χρηματοδστήσβων,ECIP πού εγκρίθηκαν και 
συνήφθησαν για μια συγκεκριμένη διευκόλυνση και των επενδύσεων πού 
πραγματοποιήθηκαν μέσω των επιτυχών κοινών επιχειρήσεων-που προέκυψαν από την εν 
λόγω διευκόλυνση. • ' ϊ "'• •:,'•_• 
Χ 
•·5*"·ίΐ# 
, · - «ν ί, "' y 
II Διευκόλυνση 2 παρουσιάζει συντελεστή επενδύσεων - χρηματοδοτήσεων 14, που 
αποτελεί, το αποτέλεσμα του συντελεστή επιτυχίας μιας στις τέσσερις ενέργειες, μέσο κόστος 
EC IP ύψους 111.000 ECU ανά ενέργεια, και μέσο ποσό 7 εκατ. ECU ανά επιτυχή κοινή 
επιχείρηση της Διευκόλυνσης Δύο. Σε αυτόν τον πολλαπλασιαστή 14 δεν, περιλαμβάνονται 
οι επιστροφές στον προϋπολογισμό της ΕΚ. Εάν οι αποπληρωμές δανείων επιτυχών 
ενεργειών Οε<ορη0ούν ως μειώσεις στα καθαρά κεφάλαια που χρρηγούνται από το ECIP, ο 
πολλαπλασιαστής χρηματοδότησης της διευκόλυνσης 2 ανέρχεΐαϊ α^χέσως από το 14 στο 20. 
II Διευκόλυνση 3, με μέσο κόστος ECIP ύψους 410.000 ECU, εμφανίζει τον ίδιο 
πολλαπλασιαστή επενσύσεων-χρηματοδοτήσεων (14). Η δυιυκόλυνση αυτή απαιτεί, κατά 
γενικό κανόνα, μεγαλύτερα ποσά χρηματοδότησης ανά ενέργειανενώ παράλληλα δημιουργεί 
ισοδύναμες επενδύσεις ανά εταιρεία (6,4 εκατ^ ECU) με αυτές της Διευκόλυνσης 2. Ο 
πολλαπλασιαστής που προκύπτει διορθώνεται προς τα πάν» λόγω'του ότι όλες οι 
Διευκολύνσεις 3 που συνάπτονται επιτυγχάνουν,, με την éwoux ότι ιδρύεται η ΚΕ. 
Περαιτέρω,.καθώς η Διευκόλυνση 3 έχει υψηλό «συντελεστή επιτυχίας», οι επιστροφές στον 
προϋπολογισμό της ΕΚ μπορούν 'να ανέρχονται στο '87% όλης της χορηγηθείσας 
χρηματοδότησης, πράγμα που οδηγεί σε υπολογισμό του δυνητικού πολλαπλασιαστή (μετά 
TIC επιστροφές) 100 φορές το καθαρό κόστος για τον προ^ολργίσμό της ΕΕ. 
II Διευκόλυνση 4 έχει κάπως υψηλότερο μέσο κόστος ECIP ανά πραγματοποιούμενη 
ενέργεια (125.000 ECU) απ' ότι η Διευκόλυνση 2. Επίσης, η Διευκόλυνση 4 συνδέεται με 
χαμηλότερη μέση συνολική επένδυση ανά κοινή επιχείρηση» ύψους 3,9 εκατ. ECU, και 
προσανατολίζεται ιδιαίτερα προς τις MME, ','...! 
VI. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗKATAPJIffi ' -
( )ι ε.πι μέρους τελικές εκθέσεις που έχουν ήδη παραληφθεί για τις 103 ΚΕ που ιδρύθυκαν με 
εφαρμογή των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4, εμφανίζουν δημιουργία 9.300 απασχολήσεων. Στη 
βάση αυτή, οι 322 ΚΕ που αναμένεται να δημιουργηθούν^ εφαρμογή των.Διευκολύνσεων 
2, 3 και 4, ει^μάται ότι θα συνεπάγονταντίφίπου 29 " 
Π ΑΣΧΟΛΗΣΗ (1988-96) Αριθμός των θέσεων απασχόλησης που δημιουργήθηκαν 
608 ΑξιολογηθείσΒ$ 
εκθέσεις Διευκόλυνση 
Ml Συνολική εκτίμηση για 
/ όλες τις 1.526 
υπογραφείσες συμβάσεις 
ΡΜ 
ΊΜί 18,500 
"Πτδο 5,200 
TW 5,700 
Σύνολα 9,300 29,400 
(Λεν διατυπώνεται καμιά εκτίμηση ως προς τις δημιουργούμ<βνβ4;^σείς απασχόλησης από τη 
Διευκόλυνση 1). Γ. *-ν > ί 
·>.". ^ 
^ν. 
Ù 
11 μέση κοινή επιχείρηση που δημιουργείχαι με στήριξη του'προγράμματος EC1Ρ απασχολεί 
περίπου 90 άτομα. Το 98% των ΚΕ που ιδρύθηκαν απασχολούσε λιγότερα από 250 άτομα 
wit ι συνεπώς μπορούν να καταταγούν στην κατηγορία των MME: 
% T(OV 
ov)p.ionpyonp.8V(ov 
KE ApiOpoq a7ta<rxo>wOvpev(ov avd dimiovpYotipEvii Knivfj r.7riyeipT|aT| 
Κάτω των 10 
7 10-50 
.44 51-250 
' 47 Avto x(OV 250 
2% 
Ιίάσει π|ς Διευκόλυνσης 4, πέραν χης παρεχόμενης διαχειριστικής και τεχνικής βοήθειας, 
αναφέρεται ότι 1.560 απασχολούμενοι συμμετείχαν ή συμμετέχουν ακόμη σε προγράμματα 
επαγγελματικής κατάρτισης, χρηματοδοτούμενα από το ECIP. 
3.5. ΛΛΑΟΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ (ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΑ 
ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ) 
ΙΙριν εγκρίνει καθεμία ενέργεια χωριστά, η Επιτροπή αξιολογεί την περιβαλλοντική 
επίπτωση και τους περιβαλλοντικούς κινδύνους καθεμιάς ενέργειας EC1P.Τ.τσι, για την 
έ/κριπη urn Ν% των ενεργειών της Διευκόλυνσης 2, απαιτήθηκε να περιλαμβάνουν στη 
μελέτη σκοπιμότητας τους μια περιβαλλοντική εκτίμηση, με σκοπό να διευκρινιστούν, να 
αντιμετωπισθούν και να μετριαστούν οι κίνδυνοι, to 12%,των ενεργειών θεωρήθηκε ότι είχε 
δυνητικά σημαντική θετική επίπτωση, για το περιβάλλον (όπως π.χ., μονάδα παραγωγής 
«καθαρότερων» μηχανών ντήζελ, πρόγραμμα αιολικής ενέργειας, κλπ.). Το 80% των 
ενεργειών θεωρήθηκε ότι έχουν απο&εκτές επιπτώσεις και .επίπεδο κινδύνων για το 
περιβάλλον. · . ., . ! , * ' , 
Το 95% των στηριζόμενων από το EC1P ενεργειών, οι οποίες Οδήγησαν στην ίδρυση κοινής 
επιχείρησης, εμφανίζουν θετικά στοιχεία μεταφοράς τεχνογνωσίας, επωφελούς και για τους 
δύο εταίρους της επιχείρησης. Όλες οι ενέργειες ECIF '2|εριλαμβάνουν κάποιου είδους 
ανταλλαγή τεχνολογίας και τεχνογνωσίας. Το 5% των εγκεκριμένων περιπτώσεων αφορούν 
έργι/ καταλλήλου επιπέδου τεχνολογίας^όπως μονάδες* πίφαγωγής, χειροτεχνημάτων ή 
τύπου χειροτεχνίας. -''""•• • . ·. ϊ * 
3.6. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ 0*ΕΡΓΕΙΏΝ EÇIP 
Το 1ΧΊΡ ε,ίναι ένα αποκεντρωμένο πρόγραμμα χωρίς απευθείας συμβατική σχέσιι μεταξύ 
των τελικών δικαιούχων και του προσωπικού της Επιτροπής, και με τυποποιημένες 
διαδικασίες υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα εκτελσύμενα από τους ΧΟ σχέδια. Όσον 
αφορά την αξιολόγηση των επιπτώσεων, η Επιτροπή επαφίεται στην υποβαλλόμενη σχο 
πέρα<; της ενέργειας έκθεση, χην αποκαλούμενη Τελική ΈκΘρση, την οποία κάθε δικαιούχος 
οφείλει να συνχάξε.ι και να παραδώσει μέσω χου χρηματοδοτικού οργανισμού του και την 
οποία ο ΧΟ αξιολογεί διατυπώνοντας ταυτόχρονα τις παρατηρήσεις του,,πριν προβεί στην 
τελευταία εκταμίευση προς το δικαιούχο. Καθώς το μέσο SCIP ωριμάζει και καθώς ολοένα 
περισσότερες τελικές εκθέσεις ήταν διαθέσιμες εντός του W97, η Επιτροπή ξεκίνησε ένα 
πρόγραμμα επιτόπιων' επιθεωρήσεων από ανεξάρτητους συμβούλους. To,· J 997, οι ΚΕ και 
Χ Ο στην Κίνα, την Ινδία, χην Ινδονησία, την Τυνησία, το Μαρόκο και το Μεξικό δέχθηκαν 
επιθεωρήσεις από ανεξάρτητους συμβούλους, των οποίων τα επιτόπια πορίσματα θα 
συμπεριληφθούν στην επόμενη έκθεση προόδου του ECIP; Το πρόγραμμα TOW επιτόπιων 
επιθεωρήσεων του 1998 σχεδιάζεται να καλύψει τις ΚΕ και τους ΧΟ στη Νότιο Αφρική και 
τη Χιλή.. 
•038] 
.&$> 
ΤΕΤΑΡΤΟ ΜΕΡΟΣ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 
1.1. ΧΡΗΣΤΗ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 
Σχο πλαίσιο του προγράμματος της Επιτροπής για χρηστή και αποτελεσματική'] διαχείριση 
(SEM 2000) η Επιτροπή έθεσε σε εφαρμογή, στη διάρκεια του 1996, τρεις κύριες ενισχύσεις 
του δυναμικού της για χρηματοοικονομική διαχείριση, οικονομικολογιστικό έλεγχο και 
σύνταξη εκΌέσε<υν, οι οποίες είχαν προταθεί το 1994 στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο και 
είχαν εγκριθεί ως τμήμα του νέου κανονισμού ECIP αριθ. 213/96 του Συμβουλίου της 29ης 
Ιανουαρίου 1996. Οι καινοτομίες αυτέςήταν:-
- ένας ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος· 
- μέτρα καταπολέμησης ττ|ς απάτης· και 
- μια μονάδα τεχνικής βοήθειας , 
όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφοι 3 και 4 του κανονισμού ECIP (βλέπε 
παράρτημα 8). 
To ECIP αντιμετώπισε διαδικαστικές περιπλοκές και καθυστερήσεις εντός των υπηρεσιών 
x\\c Επιτροπής. Μετά από τις παρατηρήσεις που διατύπωσε το ευρίοπαϊκό Ελεγκτικό 
Συνέδριο, οι. διοικητικές υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι, από το 1.096, καθεμία 
χωριστά χρηματοδότηση του ECIP θα οφείλει να εγκρίνεται τυπικά από την'ολομέλεια του 
Σώματος των Επιτρόπων με τη γραπτή διαδικασία. Από το 1996, η διαδικασία αυτή 
.καθυστερεί, τις απαντήσεις στους δικαιούχους για αρκετούς μήνες και έχει αποθαρρύνει τη 
συζήτηση για χρηματοδοτήσεις ÉCIΡ. Ταυτόχρονα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν 
καταστεί, λιγότερο ελαστικές κατά την εφαρμογή όλων των λεπτομερών συμβατικών 
προϋποθέσεων, πριν την σύναψη οποιωνδήποτε συμβάσεων. 
4.2. ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΛΟΓΙΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ 
Στη διάρκεια του 1996 «...ο ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος των 
χρηματοδοτικών οργανισμών και των δικαιούχων οργανισμών της Διευκόλυνσης αριθ. 1 
όσον αφορά τα κεφάλαια του ECIP που έλαβαν» (βλέπε άρθρο 10 παράγραφος 3 του 
κανονισμού ECIP αριθ. 213/96) διενεργήθηκε από την Coopéra & Lybrand Reviseurs 
•d'Entreprises (Βέλγιο). 
Il ανάθεση.στης συμβάσεως στην Coopers & Lybrand έγινε μετά από ανοικτό διεθνή 
Οιαγο>νι.σμό σύμφωνα με την οδηγία 92/50/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 1992, 
σχετικά με το συντονισμό για την ανάθεση συμβάσεων δημοσίων υπηρεσιών. Η σύμβαση 
αυτή. συνολικού ποσού 674.450 ECU, για χρονικό διάστημα 26 μηνών, υπογράφηκε·από την 
Επιτροπή τον Μάιο του 1996, και ο λογιστικός έλεγχος μέχρι τις 31.12.95 που παραδόθηκε 
από την Coopers & Lybrand το Δεκέμβριο του 1996,· περιελάμβανε τα ακόλουθα στοιχεία: 
(ί) πλήρη λογιστικό έλεγχο των φακέλων ενεργειών του ECIP και πον συμβάσεων και 
πληρωμών τ(ον χρηματοδοτικών οργανισμών, στα γραφεία της Επιτροπής στις Βρυξέλλες, 
περιλαμβανομένης μιας καταστάσεως συμφωνίας λογαριασμών με τους δημοσιονομικούς 
λογαριασμούς SINCOM της Επιτροπής· (ii) επίσκεψη στα γραφεία 47 χρηματοδοτικών 
οργανισμ<ί>ν του ECIP και δικαιούχων της Διευκόλυνσης αριθ. 1 εγκατεστημένων σε 17 
•033 
χώρες της ΕΕ και της ALAMEDSA, με διενέργεια ελέγχου, σύνταξη και υποβολή εκθέσεων 
Λογιστικού ελέγχου· και (iii) σύνχαξη συνολικής εκθέσεως λογιστικού ελέγχου, ισολογισμού 
και λογαριασμού εσόδων και εξόδων. Κατ' αυτόν τον τρόπο, πραγματοποιήθηκε το 1996 
λογιστικός έλεγχος των συμβατικών και οικονομικών στοιχείων και καταχωρήσεων, που 
αφορούν πάνω από χο 80% χου ποσού σε ECU και χων πράξεων χου ECIP. Τη σχιγμή που 
συντάσσεται η παρούσα (Ιανουάριος 1998) οι Coopers & Lybrand έχουν αρχίσει τις εργασίες 
λογιστικού ελέγχου για το έχος μέχρι 31.12.97. ' 
ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ 
Όπως επιβάλλεται από το άρθρο 10 παράγραφος 3 του νέου κανονισμού EC Ι Ρ. η Επιτροπή 
«...προέβλεψε ειδικές διατάξεις τόσο της συμφωνίας πλαισίου όσο και στις συγκεκριμένες 
χρηματοδοτικές συμφωνίες για μέτρα κατά της απάτης, και ιδίως μηχανισμό' για την 
επιστροφή προκαταβολών που δεν κρίνονται δικαιολογημένες μετά τον εν λόγω έλεγχο» 
φροντίζοντας να περιληφθούν ισχυρές συμβατικές διατάξεις σε όλες π.<; συναπτόμενες 
συμβάσεις ECIP (βλέπε παράρτημα 5.10 για το πλήρες κείμενο τους). 
ΓΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ 
Όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού ECIP (213/96) η Επιτροπή 
προέβη στη διενέργεια ανοικτών διεθνών διαγωνισμών το 1996 (σύμφωνα με την οδηγία 
92/50/ΕΚ του Συμβουλίου) και, αφού φρόντισε ιδιαίτερα να θεσπιστούν ειδικές διασφαλίσεις 
όσον αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων και την εμπιστευτικότητα, υπέγραψε συμφωνία, το 
Δεκέμβριο του 1996, με την Arthur Andersen & Co (Βελγίου) για συνολικό ποσό 1.969.778 
Ι·( U για την παροχή υπηρεσιών από μία μονάδα τεχνικής βοήθειας (ΜΤΒ) του ECIP επί 
διάστημα 24 μηνών από τον Ιανουάριο του 1997 και εξής. 
( ) ι >άλος της ΜΤΒ μπορεί να συνοψιστεί, όχι κατά τρόπο διεξοδικό, ως εξής: 
- Να ασχολείται με όλα τα αιτήματα πληροφόρησης για το ECIP που διατυπώνονται από το 
κοινό, κατά κύριο λύγο με την αποστολή ενημερωτικού υλικού σχετικά με το EG Ι Ρ. 
- Να αξιολογεί και να διεκπεραιώνει αιτήματα για χρηματοδοτήσεις ECIP. 
- Να παρακολουθεί και να χειρίζεται όλους τους φακέλους, επί συνεχούς βάσεως. 
- Να διατηρεί ακριβείς και ενημερωμένους φακέλους για όλες τις συναλλαγές ECIP -
παρελθούσες, παρούσες και μέλλουσες. 
Να διατηρεί ολοκληρωμένο λογιστικό' αρχείο όλων των αναλήψεων υποχρεώσεων, 
Γ,·υμβάσε.(ον. πληρωμών, επιστροφών και δήλων ημερομηνιών, και να συντάσσει, σε 
εξαμηνιαία βάση, ισολογισμό και λογαριασμό εσόδων και εξόδιυν του ECIP, που να 
συμφωνεί με τους λογαριασμούς SINCOM της Επιτροπής ή ισοδύναμους. 
- Να διατηρεί και να κρατεί'ενήμερα μηχανογραφημένα αρχεία των πράξεων EC1P ώστε να 
εξασφαλίζεται, η έγκαιρη διαθεσιμότητα των ακριβών διαχειριστικών πληροφοριών. 
Κατά την παροχή των υπηρεσιών αυτών, η ΜΤΒ τελεί υπό τον έλεγχο των υπηρεσιών της 
Επιτροπής και η Επιτροπή διαχηρεί χο δικαίωμα ελέγχου και θεωρήσεως όσον αφορά όλες 
τις αποφάσεις για χρηματοδοτήσεις, συμβάσεις, αναλήψεις υποχρεώσεων και. πληρωμές. 
11 Arthur Andersen συνέστησε και λειτούργησε την ΜΤΒ από τον Ιανουάριο 1997 έως τις 15 
Ιουλίου Ι()<)7 και στη συνέχεια, μετά από καταγγελία της συμβάσεως αυτής, και την 
προκήρυξη μιας ακόμη προσκλήσεως υποβολής προσφορών (σύμφωνα με τη άρθρο 11.3. της 
οδηγίας 92/50/ΕΚ του Συμβουλίου) υπογράφηκε σύμβαση υποκατάστασης, τον Ιούλιο του 
1(><)7. με την GOPA-Consultants (Γερμανίας) για συνολικό ποσό 1.167.920 ECU και για το 
ÏCSO 
δωδεκάμηνο διάστημα λειτουργίας της ΜΤΒ από 1ης Αυγούστου 1997 έως 1ης Αυγούστου 
1998, με σκοπό να εξασφαλιστεί η συνέχεια στην προσφορά του ECIP. Τη στιγμή που 
συντάσσεται η παρούσα (Ιανουάριος 1998) η εν λόγω μονάδα τεχνικής βοήθειας (ΜΤΒ) 
λε.ιτουργούσε. ομαλά και συνέβαλε αξιοσημείωτα στη βελτιωμένη διαχείριση του 
προγράμματος EC1 Ρ. 
ΙΌ Ι 996. οι δημοσιονομικές πιστώσεις για το ECIP, βάσει του κονδυλίου Β7-Χ720, είχαν ως 
εξής:-
Ανάλωση του ECIP Β7-8720 
Δημοσιονομικές πιστώσεις 1996 
Εκατ. ECU 
I'lloT<oar.\.c avaA,fiI|/F.GDV D7ioxp£cboecov 
A va'/.i)(()(k:\nzq imoxpecbaeiq 
Aiat l;.niu;:c 7UOT(i)OT.l<; 7lX,T|p(0Ud)V 
K(/ia7(Dpi|0r.im:<; 7iX,iipO)(xe<; 50,00 
49,99 
45,00 
42,60 % 
100,00% 
99.08% 
100% 
94.67% 
Στη διάρκεια των τελευταίων τριών μηνών του 1996 (Οκτώβριος, Νοέμβριος και 
Δεκέμβριος) 106 μεμονωμένες χρηματοδοτήσεις ECIP συνολικού ποσού 14,67 εκατ. ECU 
εγκρίθηκαν κατ* αρχήν από την Επιτροπή αλλά, λόγω ανεπαρκών πιστο>σεα>ν για το 1996, η 
ανάληψη των σχετικών δημοσιονομικών υποχρεώσεων έπρεπε να μεταφερθεί στον 
Ιανουάριο 1997, για τυπική έγκριση και ανάληψη υποχρεώσεων βάσει των πιστώσεων για το 
Ι9<>7. του κονδυλίου ECIP Β7-8720. Στη διάρκεια του 1996 δεν ελήφθησαν επιστροφές στον 
προϋπολογισμό της ΕΚ, όσον αφορά το πρόγραμμα ECIP. 
loi ι-' ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΚΑΙ. ΕΠ1ΣΤΡΟΨΕΣ ΣΤΟΝ 
ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΗΣ ΕΚ 
ΕΜΠΊΌ ΜΕΡΟΣ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
αράρτημα 5.1 
αράρτημα 5.2 
αράρτημα 5.3 
αράρτημ,α 5.4 · 
αράρτημα 5.5 
αράρτημα 5.6 
αράρτημα 5.7 
αράρτημα 5.8 
αράρτημα 5.9 
αράρτημα 5.10 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων 
Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων 
Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πληρωμών 
Α νεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος 
Τεχνική βοήθεια 
Επιλέξιμες χώρες του ECIP 
Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του EC ΙΡ 
Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου, της 29.01.96 για το ECIP 
Κατευθυντήριες γραμμές για τη Διευκόλυνση Ι Β, για την 
προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικών έργων υποδομών 
Μέτρα καταπολέμησης της απάτης 
k? 
Ι αράρτη μα 5.1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων 
(G3 
ECIP Steering Committee Approvals 
OVERVIEW 
1996 
APPROVALS bv FACILITY and REGION 
Facility 1 
Facility 2 
Faculty 3 
Facility 4 
Total Latin America 
1996 
N* of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
43 3,314,278 
56 6,898,557 
8 2,566,159 
8 893,563 
1151 13,672,557 Asia 
1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
30 2,023,419 
100 13,495,926 
17 6,228,446 
18 2.314,221 
1651 24,062,012 Mediterranean 
1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
15 897.044 
26 3,244,070 
1 270,000 
3 241.916 
45| 4.653,030 South Africa 
1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
1 54,500 
9 1.211.785 
3 3.000.000 
13| 4,266,285 Multiregional 
1996 
N' of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
4 81,537 
1 236,870 
51 318,407 All Regions 
1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
93 6,370,778 
192 25.087.208 
29 12.064,605 
29 3.449.700 
3431 46,972,291 
1988-1996 
Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Latin America 
1988-1996 
N'of 
Appro 
vais 
241 
294 
42 
11 
588 Approved 
amounts in 
ECU 
14.700.136 
30,585.831 
17,208,827 
1,206,641 
63,701,435 Asia 
1988-1996 
N' of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
192 10,778,825 
556 65,756,957 
53 21,850,007 
40 5,189,555 
8411 103,575,344 Mediterranean 
1988-1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
123 6,123.281 
216 21.507,656 
30 13,184,285 
20 2,535.640 
389| 43,350,862 South Africa 
1988-1996 
N' of Approved 
Appro > amounts in 
vals ECU 
10 396,967 
18 2.608,209 
7 4,121,000 
35j 7,126,176 Multiregional 
1988-1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
27 952.114 
2 392.270 
29j 1,344,384 All Regions 
1988-1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
593 32.951,323 
1,086 120,850,923 
132 56,364,119 
71 8,931,836 
1,882| 219,098,201 
ECIP Steering Committee Approvals 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multiregional 1996 
APPROVALS by REGION 
N° of Projects 
Approved 
165 
115 
45 
13 % of projects 
ΑρρΓονβα 
48% 
34% 
13% 
4% 
5 1% Amount in ECU 
24.062,012 
13,672,557 
4.653.030 
4,266,285 
318.407 % of amounts 
ΑρρΓονβα 
51% 
29% 
10% 
9% 
1% 
Total 343 100% 46,972,291 100% 
60% 
50% 
40% 
30% 
20% 
10% 1996 Approvals 
(Regional Comparison) 
Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional 
II % of projects Approved Ο % of amounts Approved 
/o5~ 
ECIP Steering Committee Approvals 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multiregional 1988-1996 
CUMULATIVE APPROVALS by REGION 
Total N° of Projects 
Approved 
841 
588 
389 
35 
29 % of projects 
ΑρρΓονβα 
45% 
31% 
21% 
2% 
1% Amount in ECU 
103,575,344 
63.701,435 
43.350,862 
7,126,176 
1.344,384 % of amounts 
ΑρρΓονβα 
47% 
29% 
20% 
3% 
1% 
1,882 100% 219,098,201 100% 
50% 
45% 
40% 
35% 
30% 
25% 
20% 
15% 
10% 
0% 4 
Asia 1988-1996 Approvals 
(Regional Comparison) 
Latin America Mediterranean South Africa 
0 % of projects Approved D % of amounts Approved Multiregional 
\oC 
ECIP Steering Committee Approvals 
1996 
APPROVALS by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total N° of Approvals 
93 
192 
29 
29 
343 % of N° of 
Approvals 
27% 
55% 
9% 
9% 
100% Approved 
amounts in ECU 
6,370,778 
25.087,208 
12,064,605 
3,449,700 
46,972,291 % of Approved 
amounts in ECU 
14% 
53% 
26% 
7% 
100% Average project 
size in ECU 
68,503 
130,663 
416,021 
118,955 
136.945 
1996 Approvals 
(Comparison by Facility) 
60% I.UJJMJJAÎÎMJJ' 
50% 
40% 
30% 
20% 
10% 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
Β % of N* of Approvals D % of Approved amounts in ECU 
to} 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1996 
CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY 
Facility 1 
Facility. 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total N" of Approvals 
593 
1.086 
132 
71 
1,882 % of N° of 
Approvals 
31% 
58% 
7% 
4% 
100% Approved 
amounts in ECU 
32.951,323 
120.850.923 
56.364.119 
8,931,836 
219,098,201 % of Approved 
amounts in ECU 
15% 
55% 
26% 
4% 
100% Average project 
size in ECU 
55.567 
111.281 
427.001 
125,801 
116.418 
1988 -1996 Approvals 
(Comparison by Facility) 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
E3 % of N* of Approvals D % of Approved amounts in ECU 
loF 
ECIP Steering Committee Approvals 
1996 
NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
I acilily 3 
Facility 4 
Total N° of requests 
144 
302 
35 
44 
525 N° of Approvals 
93 
192 
29 
29 
343 % of requests 
Approved 
65% 
64% 
83% 
66% 
65% 
1996 Numbers Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
350 
300 
250 
200 
150 
100-i 
50 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 
Ι E3 N"of requests ΠΝ" of Approvals Facility 4 
l°3 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1996 
CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total N° of requests 
859 
1,513 
190 
104 
2,666 N° of Approvals 
593 
1,086 
132 
71 
1,882 % of requests 
Approved 
69% 
72% 
69% 
68% 
71% 
ECIP Steering Committee Approvals 
1996 
AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Amount 
requested (in 
ECU) 
10.116.038 
42.470,052 
25,909,932 
5,555,959 
84,051,981 Amount 
approved (in 
ECU) 
6.370.778 
25.087,208 
12.064,605 
3,449,700 
46,972,291 % of requests 
Approved 
63% 
59% 
47% 
62% 
56% 
45,000.000 
40,000,000 
35,000.000 
30,000,000 
25,000,000 
20,000,000 
15,000,000 
10,000,000 
5,000,000 1996 Amounts Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
Q Amount requested (in ECU) D Amount approved (in ECU) 
/I 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1996 
CUMULATIVE AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Amount 
requested (in 
ECU] 
60,230.852 
181.928,041 
98,399.930 
14,382,276 
354,941,099 Amount 
approved (in 
ECU) 
32.951.323 
120.850,923 
56.364,119 
8,931,836 
219,098,201 % of requests 
Approved 
55% 
66% 
57% 
62% 
62% 
1988 -1996 Amounts Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
200,000.000 
180.000,000 
160,000,000 
140,000,000 
120.000.000 
100,000,000 
80.000.000 
60.000,000 
40,000,000 
20,000.000 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
•Amount requested (in ECU) DAmount approved (in ECU) 
ÎJZ 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1996 
APPROVALS by FACILITY and YEAR 
Facility 1 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
Cumulative 
Facility 2 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992"'" 
1993 
1994 
1995 
1996 
Cumulative 
Facility 3 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
Cumulative 
Facility 4 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
Cumulative 
Grand Total N" of requests 
5 
12 
26 
65 
105 
139 
169 
194 
144 
859 
4 
31 
78 
85 
116 
209 
300 
388 
302 
1,513 
2 
7 
11 
11 
25 
24 
38 
37 
35 
190 
4 
2 
11 
12 
16 
15 
44 
104 
2.666 Amounts 
requested by 
FI/FB 
233,850 
683,755 
1,196,940 
3,755,447 
6,141,035 
7,647,976 
10,793,443 
19,662,368 
10.116,038 
60,230,852 
330,075 
1,806,617 
9,312,502 
8,562,471 
14,669,705 
22,462,543 
33,574,972 
48,739,104 
42,470,052 
181,928,041 
840,000 
1,703,500 
4,738,200 
4,946,000 
11,260.436 
13,074.019 
19,832.583 
16,095.260 
25,909,932 
98,399,930 
633,645 
270.000 
1,503.563 
1,942.054 
1,943,664 
2.533,391 
5,555,959 
14,382,276 
354,941,099 N° of projects 
approved in 
Steering 
Committee 
5 
9 
20 
52 
87 
90 
103 
134 
93 
593 
, 
3 
23 
69 
68 
90 
160 
202 
279 
192 
1,086 
2 
6 
11 
8 
16 
16 
25 
19 
29 
132 
4 
2 
9 
7 
8 
12 
29 
71 
1,882 ECU amounts 
approved in 
Steering 
Committee 
231,000 
419,370 
853,348 
2,718,023 
4.648.289 
4,090,856 
5,209,060 
8,410,598 
6,370,779 
32,951,323 
279,000 
1,404,920 
7,404,722 
6,149,065 
9,799,837 
16,643,732 
21,134,297 
32,948,142 
25,087,208 
120,850,923 
580,000 
1,454,500 
4,043,000 
2,546,000 
6,788,081 
7,209,552 
14,189,538 
7,488,843 
12.064,605 
56,364,119 
514.917 
175.000 
1.001.338 
1,090.931 
892.705 
1,807,245 
3,449,700 
8,931,836 
219,098,201 % of requests 
approved 
100% 
75% 
77% 
80% 
83% 
65% 
61% 
69% 
65% 
69% 
75% 
74% 
88% 
80% 
78% 
77% 
67% 
72% 
64% 
72% 
100% 
86% 
100% 
73% 
64% 
67% 
66% 
51% 
83% 
69% 
100% 
100% 
82% 
58% 
50% 
80% 
66% 
68% 
71% % of amounts 
approved 
99% 
61% 
71% 
72% 
76% 
53% 
48% 
43% 
63% 
55% 
85% 
78% 
80% 
72% 
67% 
74% 
63% 
68% 
59% 
66% 
69% 
85% 
85% 
51% 
60% 
55% 
72% 
47% 
47% 
57% 
81% 
65% 
67% 
56% 
46% 
71% 
62% 
62% 
62% 
U3 
ECIP Steering Committee Approvals 
1996 
NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing · Chemicals & Plastics 
Manufacturing - Electronics 
Manufacturing - Food products 
Manufacturing - Machines & Tools 
Manufacturing -Other 
Manufacturing - Wood products 
Manufacturing -Textiles & Leather 
Mining & Energy 
MuNsector 
Other Services 
Transport & Communication 
TOTAL Latin America 
N' * Approved 
^PP™ amounts in ECU vais 
4 500,054 
2 196,060 
0 0 
10 830.851 
4 457,173 
16 2,967,881 
24 2.187,145 
11 1,776,009 
7 544,933 
6 451,459 
3 600.549 
13 977.932 
14 1,936,276 
1 246335 
11S| 13,672,557 Asia 
N'of . . 
. Approved ^^° amounts in ECU vals 
4 783,563 
1 173.705 
1 350.000 
23 3.441,215 
20 2,224.514 
12 2.441,599 
43 6.651.732 
20 2.096.579 
9 1,088.356 
9 1.939.628 
5 1.303,109 
8 510,658 
8 800,740 
2 256.614 
1651 24,062,012 Mediterranean 
N* of , 
. Approved "". amounts in ECU vals 
2 90,468 
5 329,732 
0 0 
6 612.550 
0 0 
7 750.274 
6 650,294 
6 786.406 
3 303,769 
3 376.601 
0 0 
4 152.324 
2 427.992 
1 172.620 
45 4,653,030 South Africa 
N* of 
. Approved , amounts in ECU vals 
0 0 
1 1,000,000 
0 0 
1 220.000 
1 88,600 
0 0 
0 0 
2 355.701 
1 222.459 
2 1,022,449 
1 128,932 
1 54.500 
3 1.173.644 
0 0 
13| 4,266,285 Multiregional 
N* of 
. Approved , amounts in ECU vals 
_ _ 
0 0 
3 56,537 
0 0 
0 0 
0 0 
1 236.870 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
1 25.000 
0 0 
g g 
5 318,407 All Regions 
N'of 
Appro 
vals 
10 
9 
4 
40 
25 
35 
74 
39 
20 
20 
9 
27 
27 
4 
343 % 
3% 
3% 
1% 
12% 
7% 
10% 
21% 
11% 
6% 
6% 
3% 
8% 
8% 
1% 
100% ΑρρΓονβά 
3ΐηουηΐ5 ίη ΕΟυ 
1.374,085 
1,699,497 
406,537 
5.104,616 
2,770,287 
6,159,754 
9,726.041 
5,014,695 
2,159.517 
3,790,137 
2,032.590 
1.720.414 
4,338,652 
675.469 
46,972,291 % 
3% 
4% 
1% 
11% 
6% 
13% 
20% 
11% 
5% 
8% 
4% 
4% 
9% 
1% 
100% 
-Ο 
ECIP Steering CommRtM Approvals 
1996 
NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1996 
CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing - Chemicals & Plastics 
Manufacturing - Electronics 
Manufacturing · Food products 
Manufacturing · Machines & Tools 
Manufacturing-Other 
Manufacturing · Wood products 
Manufacturing -Textiles & Leather 
Mining & Energy 
Mufosector 
Other Services 
Transport & Communication 
TOTAL Latin America 
f * ** Approved 
'W*0 amounts in ECU vals 
65 7.169.017 
13 1,506,603 
6 1,597,985 
46 3,518.154 
30 2,727,683 
66 10,102,779 
78 6,394,504 
41 5,641,436 
28 3,426.061 
30 2,377^99 
28 3,555,078 
78 5269,039 
62 8,498.635 
17 1.917.162 
688| 63,701,435 Asia 
N* * Approved 
Appro amounts in ECU vals 
58 5,668,466 
11 1.475.253 
10 1.930.481 
104 13.732.934 
73 8,892,686 
86 10.664,941 
164 20.537,914 
100 12.309.122 
19 2.675,745 
47 6,359,090 
36 6,717,164 
46 2,724,474 
58 6.808.944 
29 3.078.130 
841| 103,675,344 Mediterranean 
N* of A 
. Approved ", amounts in ECU vals 
39 7,098.893 
7 481.184 
7 2,665.792 
41 4,525,864 
23 1,920,532 
34 3.583,169 
41 4,404,554 
37 3.667.786 
7 921.279 
30 3.717,975 
17 1,794.163 
44 2.078,693 
50 4,649,813 
12 1.841.165 
3891 43,350,862 South Africa 
N* of 
Appro Ap^7,JM1 , amounts in ECU vats 
l" 31,365 
2 1.206,885 
2 1.000,000 
2 353.987 
1 88,600 
4 551,271 
1 34.000 
2 355.701 
2 263.348 
4 1.213.553 
1 128,932 
6 276,655 
6 1,427.069 
1 194.810 
3S| 7,126.176 Multiregional 
N* of 
Appro Apptl0vefnil 
, amounts in ECU vals 
0 0 
1 80,000 
6 129,940 
1 155,400 
0 0 
0 0 
3 358,652 
0 0 
3 117,750 
0 0 
1 61,000 
13 423,142 
1 18.500 
g g 
291 1,344,384 All Regions 
N'of 
Appro 
vals 
163 
34 
31 
194 
127 
190 
287 
180 
59 
111 
83 
187 
177 
59 
1,882 % 
9% 
2% 
2% 
10% 
7% 
10% 
15% 
10% 
3% 
6% 
4% 
10% 
9% 
3% 
100% Αρρίονβά 
3ΓΤΐουηί5 :η ΕΟυ 
19.967,741 
4,749,925 
7.324.198 
22.286,339 
13,629.501 
24,902.160 
31.729.624 
21.974.045 
7.404,183 
13,667.917 
12,256,337 
10,772.003 
21,402,961 
7.031.267 
219,098.201 % 
9% 
2% 
3% 
10% 
6% 
12% 
15% 
10% 
3% 
6% 
6% 
5% 
10% 
3% 
100% 
°\ 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1996 
CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
MMng & Energy 
4% 
Mamifacturtng-TaxttM&Laattm 
6% 
Manufacturing - Wood product· 
3% 1988 · 1996 Numbers and Amounts Approved 
(Comparison by Industry Sector) 
Transport & Communication 
3% 
Other Services 
9% Agriculture & Fishing 
9% 
Manufacturing · Other 
10% Construction & Engineering 
2% 
Financial Services 
2% 
Manufacturing · Chemicals & Plastics 
10% 
Manufacturing · Electronics 
7% 
Manufacturing - Food products 
10% 
Manufacturing - Machines & Tools 
15% 
ECIP Steering Committee Approval? 
1996 
NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France 
Germany 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
Total for E.U. 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Multiregional 
Total for Eligible regions 
Total... 
Chambres Com.j 
Grand Total | N°ofF.I. 
member of 
EClP network 
2 
2 
1 
1 
6 
3 
1 
7 
2 
3 
3 
6 
1 
4 
42 
3 
3 
4 
3 
1 
14 
34 
90 I 
I N° of projects 
approved 
4 
10 
15 
1 
50 
6 
1 
97 
13 
4 
2 
52 
1 
14 
270 
5 
11 
12 
3 
2 
33 
40 
343 t ECU amounts 
approved 
157,063 
728,129 
5,651,394 
468,400 
6,242,661 
1,644,887 
77,888 
11,183,457 
2,192,439 
733,395 
442,733 
7,017,585 
97,184 
1.583,548 
38,220,763 
638,552 
1,462,805 
1,544,193 
258,193 
2,000,000 
5,903,743 
2,847,785 
46,972,291 
HP 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1996 
CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France 
Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
Total for E.U. 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Multiregional 
Total for Eligible regions N°ofF.I. 
member of 
ECIP network 
48 N° of projects 
approved 
5 
81 
72 
1 
271 
36 
1 
7 
352 
45 
73 
16 
189 
1 
134 
1,284 ECU amounts 
approved 
407,063 
7,999,995 
21,107,730 
468,400 
33,024,501 
8,692,913 
80,000 
466,579 
36,412,437 
6,963,791 
7,645,814 
1,727,495 
21,089,766 
97,184 
17,967.890 
164,151,558 
1,054,700 
9,040,544 
8,109,172 
9,829,664 
7.482,235 
35,516,315 
Total 
Chambres Com.[ 
Grand Total jog [ 
295 324 
T8821 19,430,328 
219,098,2011 
ECIP - Financing repartition among Financial institution 
Chambres Com. 
Multiregional 9% 
Total for E.U. 
76% 
\\t 
EC IΡ Steering Committee Approvals 
1988-1996 
CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY 
N° of projects ECU amounts 
Country approved approved 
Algeria 11 973,670 
Argentina 96 11,902,479 
Bahrain 1 9.401 
Bangladesh 6 869,043 
Bolivia 9 1,148,810 
Brazil 100 12,041,850 
Cambodia 2 288,005 
Chile 63 4,805,225 
China 292 40,825,132 
Colombia 24 • 2,393,384 
Costa Rica ;M 466.153 
Cuba 22 1,947,720 
Cyprus 28 1,741,229 
Ecuador ____ 11^ 493,456 
Egypt 28 5,586,224 
El Salvador 4 283,952 
Guatemala 3 363.740 
Honduras 4 359,905 
India 146 17,717.027 
Indonesia 83 10,144,561 
Israel 32 4,167,898 
Jordan 5 522,067 
Kuwait 2 115,217 
Lebanon 9 579,788 
Macau 2 26,341 
Malaysia 55 4,844,378 
Maldives 1 1,000,000 
Malta 10 1,600,575 
Mexico 135 18,701,548 
Morocco 86 7,801,225 
Nepal 2 248,244 
Nicaragua 4 175,576 
Oman 4 117.595 
Pakistan 11 943,199 
Palestine 3 318,436 
Panama 2 308,925 
Paraguay 2 147,000 
Peru 11 1,334,688 
Philippines 49 6,263,200 
Saudi Arabia 8 472,097 
Singapore 17 1,653,870 
South Africa 36 7,147,716 
Sri Lanka 26 4,178,323 
Syria 2 327,748 
Thailand 47 5,675,194 
Tunisia 78 7,597,947 
Turkey 63 9,879,522 
United Arab Emirates 3 167,563 
Uruguay 13 714,300 
Venezuela 35 3,343,533 
Viet Nam 72 6,722,329 
Yugoslavia 3 365,365 
Multi Region 110 7,275,830 
TOTAL I 1.8*21 219,098,201 
\lù 
Ι Ιαρύρτημιι 5.2 Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων 
2.1 
ANNEX 5.2 
ECONOMIC IMPACT DATA 
HOW TO READ THE STATISTICS RELATING TO THE ECONOMIC 
IMPACT REPORT 
Contracts and Reports 
Data quoted in Part Three, Economic Impact, of this Report, are based on a systematic 
assessment of action results. 607 actions, all approved before 1 January 1997, have 
been analysed. From 1988 to end 1996, 1,882 actions were approved, leading to 1,526 
contracts. Of those contracted, ECIP has, up to now, received 1,029 Final Reports 
(64% of actions contracted). Of those, 608 have been analyzed (40% of actions 
contracted). 
ACTIONS APPROVED, 
CONTRACTED, ASSESSED (1988-96) 
Facility 
1 
2 
3 
4 Approved 
593 
1,086 
132 
71 Contracted 
531 
884 
59 
52 Assessed 
266 
314 
19 
9 
Totals (100%) 1,882 (81%) 1,526 (32%) 608 
Impact methodology: investment, joint ventures and jobs 
The Regulation requires the Commission to report on the economic impact, 'notably 
total investment, the number of joint ventures and jobs created* (art. 10). These 
economic effects reported by final beneficiaries, are presented by facility 
The economic impact of ECIP approved actions is measured on the basis of the results 
of 607 actions researched and on the basis of resulting success rates per facility. The 
following charts have a column relating to those researched actions (Reported), which 
are preceded by the numbers researched (Evaluated) and the amount of funding 
relating to those researched actions. The second columns in the charts present,the 
Estimated results for all the actions approved (based on the success rates per facility). 
Again here, the estimated results are preceded by the total number of actions 
contracted relating to the facility and the amount of funding (All contracted). 
IZZ 
FACILITY ONE RESULTS (1988-96) 
Evaluated All contracted 
Number of actions 266 S']l_ 
ECIP funding (MECU) 14 30_ 
Results Reported Estimated 
Firms involved 8,000 16,000 
Resulting JVs 420 840 
FACILITY TWO RESULTS (1988-96) 
Evaluated All contracted 
Number of actions 314 884 
ECIP funding (MRCU) Ij ' 98 
t 
Results Reported Estimated 
Investments (MECU) 444 1,251 
Joint ventures 77 217 
Employment 6,600 18,500 
FACILITY THREE RESULTS (1988-96) 
Evaluated All contracted 
Number of actions 19 59 
ECIP funding (MECU) 8 24 
Results Reported Estimated 
Investments (MECU) 109 340 
Joint ventures 17 53_ 
Employment 1,700 5.2(H) 
FACILITY FOUR RESULTS (1988-96) 
Evaluated All contracted 
Number of actions 9 52 
ECIP funding (MECU) 14 6J5_ 
Results Reported Estimated 
Investments (MECU) 35 204 
Joint ventures 9 52_ 
Employment 1,000 5,700 
People trained 270 1,560 
123 
Ιαράρτημα 5.3 Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πληρωμών 
Annex 5.3 
Commitment and payments appropriations 
EC1P 1996 
EC Budget line B7-8720 
Commitments 
Payments Credits available 
(A) 
50.000.000 
45.000.000 Credits consumed 
(B) 
49.999.400 
1 
42.617.524 . A/B 
% 
100% 
94,71% 
)25~ 
Ιαράρτημα 5.4 Ανεξάρτητος οικονομικολογιστικόςέλεγχος 
Annex 5.4 Independent Financial Audit 
Terms of Reference 
The Commission intends to place a contract with independent accountants/auditors to establish 
an accounting plan for the ECIP financial instrument and execute a complete year-end financial 
audit of the ECIP financial institutions and of the Facility 1 beneficiaries of ECIP in order to verify 
the ECIP balance sheet and revenue/expenditure accounts as at 31st December each year. The 
accountants will reconcile these ECIP financial statements with the Commission's Balance Sheet 
and Revenue and Expenditure accounts at the end of each year. This exercise will be repeated 
annually from 31st December 1995 until 31st December 1999 inclusive for the year-end closure 
of ECIP accounts. The contract period will be initially for two years with possible annual 
continuations for each of another two years. 
The contractor will be responsible for studying the nature of the ECIP instrument and its finances, 
and for defining and agreeing with the Commission appropriate audit systems and an accounting 
plan and manual for ECIP. This should be compatible with the Commission's internal archives, 
and the resources available within DG I N/S, and in particular its computerised Management 
Information System for ECIP. The ECIP balance sheet as at 31st December and the EC+P 
revenue and expenditure account for the previous year should be reconciled with the 
Commission's overall Balance Sheet and Revenue and Expenditure accounts for the same period 
and dates. 
The contractor must take into account the requirements of the relevant EU regulations (in 
particular the ECIP Regulation 319/92 and its successor, and the Financial Regulation Applicable 
to the General Budget of the EC). The contractor will also, as far as possible, apply the 
provisions of the relevant EU directives as regards accounting and financial reporting. 
Sampling, valuation, inspection and other reporting and auditing procedures will be based on 
recognised best international practice in the EU and ALAMEDSA states. 
During the course of the establishment of the accounting plan, of the audit methodology, and of 
the audit system the contractor will take into account the need to audit the ECIP Technical 
Assistance Unit (TAU) being set up under a separate contract from early in 1996. 
The contractor will also take especial account of the provision in the new ECIP regulation that 
quote: 
"Article 5 (4) Equity loan and advance repayments, the realisation of 
participations, and interest and dividend payments will be accounted 
for by recovery orders and paid back to the general budget of the 
European Communities. This will be done on an annual basis after 
the annual audit provided for in Article 10 (3), in reconciliation with the 
budget accounts as at 31st December of that year, and the amounts 
involved will be reported in the progress report for that year provided 
for at Article 10(1). All assets held by the financial institution are to be 
paid back to the Community if the institution ceases to be associated 
with the instrument or if the instrument ceases to operate.N unquote 
so that the annual audit will help the Commission to fulfil this obligation. 
This independent audit is to be carried out without prejudice to the responsibilities of the 
Commission and the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the 
General Budget of the European Communities. 
M 
Ι Ιαράρτημα 5.5 Τεχνική βοήθεια 
Annex 5.5. Technical Assistance 
list of ECIP Technical Assistance Actions Contracted 1996 
ITgM 
Technical Assistance 
Unit 
Independent Financial 
Audit 
ECIP conference of 
Financial Institutions 1-2 
Feb 1996 
ECIP Fac IB conference 
with IFC, World Bank, 
Fl and Contractors 
Brussels 
Promotion and 
information conference 
on ECIP Ho Chi Minn 
City Vietnam logistics & 
organisation 
Production and printing 
of ECIP leaflets 
Total CONTRACTORS 
Arthur Andersen & 
Co (Belgium) 
Coopers & 
Lybrand (Réviseurs 
d'Entreprises 
Belgium) 
Various 
reimbursables 
International 
Finance 
Corporation et alia 
direct 
reimbursables only. 
M. J-L. Petit 
EU Office of 
Publications DURATION 
24 months contract 
(cancelled 15.7.97) 
26 months ongoing 
3 days 
1,2,3 Feb 1996 
3 days June 1996 * 
2 days May 1996 
Not applicable AMOUNT 
1.969.778 
674.450 
7951 
15.228 
«.235 
15.982 
2.691.^24 
ΙΙαράρτημα 5.6 Επιλέξιμες χώρες του ECIP 
COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
Brussels, February 1996 
Member States of the European Union (for information) 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom EC INVESTMENT PARTNERS 
ELIGIBLE COUNTRIES 
Latin America 
Argentina 
Bolivia 
Brazil 
Chile 
Colombia 
Costa Rica 
Cuba 
Ecuador 
EI Salvador 
Guatemala 
Honduras 
Mexico 
Nicaragua 
Panama 
Paraguay 
PCITJ 
Uruguay 
Venezuela Mediterranean Region and Middle East 
Algeria 
Bosnia 
Croatia 
Cyprus 
Egypt 
Gulf Cooperation Council countries * 
Iran 
Israel 
Jordan 
Lebanon , 
Malta 
Morocco 
Palestinian Autonomous Territories and 
remaining Occupied Territories 
Syria 
Tunisia 
Turkey 
Yemen Asia 
Bangladesh 
Brunei 
Bhutan 
Cambodia 
China 
India 
Indonesia 
Laos 
Macao 
Malaysia 
Maldives 
Mongolia 
Nepal 
Pakistan f 
Philippines 
Singapore 
Sri Lanka 
Thailand 
Vietnam 
Republic of South Africa 
Ι Ιαράρτημα 5.7 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του ECIP 
LIST OF ECIP FINANCIAL INSTITUTIONS 
EUROPEAN UNION 
ΛΜΝ AMRO Amsterdam 
ΛΙ I II I) IRISH BANKS Dublin 
BANCA NAZIONALE DEL LAVORO Rome 
BANCO BILBAO VIZCAYA Madrid 
BANCO DE FOMENTO Ε EXTERIOR Lisbon 
BANCO ESPANOL DE CREDITO Madrid 
BANCO EXTERIOR DE ESPANA Madrid 
BANCO NACIONAL ULTRAMARINO Lisbon 
BANCO PORTUGUES DO ATLANTICO Lisbon 
BANCO SABADELL Barcelona 
BANCO SANTANDER Madrid 
BANK AUSTRIA Vienna 
BANQUE NATIONALE DE PARIS Paris 
BBL (Banque Bruxelles Lambert / Bank Brussel 
Lambert) Brussels 
CAIXA GERAL DE DEPOSITOS Lisbon 
CARIPLO Milan 
CDC (Commonwealth Development Corporation) 
London 
Groupe CIC Paris 
COFIDES (Compania Espanola de Financiacion del ' 
Dcsarrollo) Madrid 
COMMERZBANK Frankfurt 
CREDITANSTALT Vienna 
CREDIT EUROPEEN Luxembourg 
CREDIT LYONNAIS Paris 
DEG (German Investment and Development 
Company) Cologne 
DEUTSCHE BANK AG Brussels 
DIE SPARKASSE IN BREMEN Bremen 
ETBA (Hellenic Industrial Development Bank) 
Athens 
EUROPA BANK (Dresdner Bank Group) 
Luxembourg 
FGG (Finanzierungsgarantie Geselischalt mit 
beschrankter Haftung) Vienna 
FINLOMBARDA Milan 
FINNFUND Helsinki 
FMO (Netherlands Development Finance Company) 
The Hague 
GENERALE BANK Brussels 
GIROCREDIT Vienna 
ICE (Istituto Nazionale per il Commercio Estero) 
Rome 
IFU (Industrialization Fund for Developing 
Countries) Copenhagen 
1KB DEUTSCHE INDUSTR1EBANK Dusseldorf 
ING BANK Amsterdam 
INVESTITIONS-BANK NRW Dusseldorf 
isTrruTo BANCARIO SAN PAOLO DI TORINO 
Turin 
KREDIETBANK INTERNATIONAL GROUP 
Brussels/Luxembourg 
MEES PIERSON Amsterdam 
MIDLAND BANK PLC London 
MONTE DEI PASCHI DI SIENA Siena 
MORGAN GRENFELL London 
PARIBAS Luxembourg 
PAX BANK Cologne 
PROPARCO (Société de Promotion et de 
Participation pour la Coopération Economique) Paris 
RABOBANK Utrecht 
SBI / BMI (Belgian Corporation for International 
Investment) Brussels 
SIMESTRome 
SOCIETE GENERALE Paris 
SOFINASIA Paris 
STANDARD CHARTERED London 
S WEDFUND Stockholm 
ASIA 
ASIATRUST Manila 
BANCO NACIONAL ULTRAMARINO Macao 
BANGLADESH SHILPA BANK Dhaka 
BANKERS EQUITY LTD Karachi BAPINDO Jakarta 
CIMB (Commerce Interna!:.:>nl Merchant Bankets 
Bcrhad) Kuala Luinpui 
DEVELOPMENT FINAN< ! CORPORATION OF 
CEYLON Colombo 
EXIM BANK Bombay 
FIRST INTERNATIONAL INVESTMENT BANK 
LTD (INTERBANK) Karachi 
ICICI (Industrial Credit and Investment Corporation 
of India) Bombay 
IDBI (Industrial Development Bank of India) Bombay 
NATIONAL DEVELOPMF.N 1 BANK Colombo 
NATIONAL DEVELOPMENT FINANCE 
CORPORATION Karachi 
N1AGA BANK Jakarta 
PRIVATE DEVELOPMEN : CORPORATION OF 
THE PHILIPPINES Manila 
STANDARD CHARTERED MERCHANT BANK 
ASIA LIM. Singapore 
LATIN AMERICA 
BANCA BNL DO BRASIL Sao Paolo 
BANCA NAZIONALE DFI. LAVORO S.A. Buenos 
Aires 
BANCA SERFIN Mexico 4 
BANCO CENTROAMERICANO DE 
INTEGRACION ECONOMISA Tegucigalpa 
BANCO CONCEPCION Santiago 
BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 
Buenos Aires 
BANCO DEL DESARROLLO Santiago 
BANCO DEL PACIFICO Guayaquil 
BANCO DE VENEZUELA Caracas 
BANCO INDUSTRIAL La Paz 
BANCOMER Mexico 
BANCO NACIONAL DE iviliXICO Mexico 
BANCO ROBERTS Buenos Aires 
BANCO WIESE Lima 
CORK) Santiago 
CORPORACION ANDIN A DE FOMENTO Caracas 
CORPORACION FINANC1ERA DEL VALLE 
Bogota 
CORPORACION NACIONAL PARA EL 
DESARROLLO Montevideo 
CORPORACION PRIVADA DE INVERSIONES DE 
CENTRO AMERICA San José 
IFI (Institute de Fomento Industrial) Bogota 
INSTITUTO MOVILIZADOR DE FONDOS 
COOPERATIVOS Buenos Aires 
NACIONAL FINANCIERA SNC Mexico 
MEDITERRANEAN 
ARAB BANK PLC Amman 
BAHRAIN DEVELOPMENT BANK Bahrain 
BANK HAPOALIM Tel Aviv 
BANK LEUMI Tel Aviv 
BANQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 
DE TUNISIE Tunis 
BANQUE MAROCAINE DU COMMERCE 
EXTERIEUR Casablanca 
BANQUE MAROCAINE POUR LE COMMERCE 
ET L'INDUSTRIE Casablanca 
BYBLOS BANK Beirut 
CYPRUS DEVELOPMENT BANK Nicosia 
EUROTURK BANK Istanbul 
MALTA DEVELOPMENT CORPORATION Malta 
WAFABANK Casablanca 
SOUTH AFRICA 
FIRST NATIONAL BANK Johannesburg 
NEDBANK Johannesburg 
STANDARD BANK Johannesburg 
MULTILATERAL 
ASEAN FINANCE CORPORATION Singapore 
ASIAN FINANCE AND INVESTMENT CORP. 
Manila 
IFC (International Finance Corporation) Washington 
INTER AMERICAN INVESTMENT 
CORPORATION Washington 
33 
Ι Ιαράρτημα 5.Ν Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου, της 2'Μ) Ι.% για το ΙΧΊΡ 
Αριθ. L 28/2 QL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ώ. 2. 96 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 213/96 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
της 29ης Ιανουαρίου 1996 
σχετικά με την εφαρμογή του χρηματοδοτικού μέαου «EC Investment Partners)» που 
προορίζεται για τις χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας, της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
και ιδίως το άρθρο 130 Χ, 
την πρόταση της Επιτροπής ('), 
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 
Γ της συνθήκης (:), 
Εκτιμώντας: 
ότι η Κοινότητα συνεργάζεται στο χρηματοδοτικό, τεχνικό 
και οικονομικό τομέα με τις αναπτυσσόμενες χώρες της 
Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου, καθώς 
και με τη Νότια Αφρική -
ότι, προκειμένου να ενισχυθεί η εν λόγω συνεργασία, πρέπει 
να προβλεφθεί, μεταξύ άλλων, η προώθηση αμοιβαίως 
επωφελών επενδύσεων, και ειδικότερα επενδύσεων από 
μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) · 
ότι στο Συμβούλιο έχει επιτευχθεί συναίνεση σχετικά με το 
σημαντικό ρόλο του ιδιωτικού τομέα στη διαδικασία της 
ανάπτυξης · 
ότι οι κοινές επιχειρήσεις και οι επενδύσεις κοινοτικών 
επιχειρήσεων σε αναπτυσσόμενες χώρες μπορούν να 
προσφέρουν στις χώρες αυτές ορισμένα οφέλη, μεταξύ των 
οποίων η μεταφορά κεφαλαίων, η τεχνογνωσία, η απασχό­
ληση, η μεταφορά επαγγελματικής κατάρτισης και εμπει­
ρίας η αυξημένη δυνατότητα εξαγωγών και η ικανοποίηση 
τοπικών αναγκών · 
ότι, το 1988, τέθηκε σε εφαρμογή ένα πρότυπο τριετές 
πειραματικό πρόγραμμα με σκοπό την προώθηση, μέσω 
ενός χρηματοδοτικού μέσου, και συγκεκριμένα του «EC 
Investment Partners» (ECIP), της δημιουργίας κοινών επιχει­
ρήσεων μεταξύ της Κοινότητας και χωρών της Λατινικής 
Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου, η εφαρμογή του 
οποίου συνεχίστηκε και επεκτάθηκε πειραματικά επί τρία 
ακόμη έτη από την 1η Ιανουαρίου 1992, με τον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ. 319/92 (')· 
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 319/92, το Δεκέμβριο του 1993 το Ελεγκτικό 
Συνέδριο γνωμοδότησε σχετικά με την εφαρμογή του ECIP, 
καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι η εφαρμογή του αντα­
ποκρίνεται σε πραγματική ανάγκη, την οποία η αγορά 
(') ΕΕ αρι8. C 287 της 15. 10. 1994, σ. 7. 
(') Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Οκτωβρίου 1994 
(ΕΕ αριθ. C 323 της 21. 11.1994, σ. 497), κοινή θέση του Συμβου­
λίου της 22ας Matou 199S (ΕΕ αριθ. C 160 της 26. 6. 1995. σ. 8) 
και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Νοεμβρίου 
1995 (ΕΕ apiS. C 339 της 18. Il 1995). 
(') ΕΕ αριθ. Ι 35 της II 1 1992. α Ι. αδυνατεί να καλύψει ή καλύπτει ανεπαρκώς και διατύπωσε 
ειδικές συστάσεις για τη βελτίωση της διαχείρισης του · 
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν 
εξετάσει τα αποτελέσματα της ανεξάρτητης αξιολόγησης 
που του υποβλήθηκε τον Μάρτιο του 1994 σύμφωνα με το 
άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92, 
η οποία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το ECIP πέτυχε τον 
κύριο στόχο του, που είναι η προώθηση αμοιβαίως επωφε­
λών επενδύσεων υπό μορφή κοινών επιχειρήσεων μεταξύ 
επιχειρηματιών της Κοινότητας και τοπικών επιχειρηματιών 
στις χώρες της Ασίας της Λατινικής Αμερικής και της 
Μεσογείου, και ότι το ECIP πρέπει να εξακολουθήσει να 
εφαρμόζεται και να ενισχυθεί περαιτέρω· 
ότι, στις 25 Φεβρουαρίου 1992, το Συμβούλιο εξέδωσε τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 443/92 περί χρηματοδοτικής και 
τεχνικής βοήθειας καθώς και οικονομικής συνεργασίας με 
τις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας και της Λατινικής 
Αμερικής ('), και στις 29 Ιουνίου 1992 τον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 1763/92 περί χρηματοδοτικής συνεργασίας όσον 
αφορά το σύνολο των τρίτων μεσογειακών χωρών (*)· 
ότι, κατά συνέπεια, απαιτείται η συνέχιση και επέκταση του 
μέσου προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητες 
δράσεων, αμοιβαίως επωφελών, στις χώρες της Λατινικής 
Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου · 
ότι, στις 19 Απριλίου 1994, το Συμβούλιο διαπίστωσε ότι, 
προκειμένου να ενθαρρυνθούν επενδύσεις της Κοινότητας 
σε MME της Νότιας Αφρικής θα ήταν δυνατόν να παρα­
σχεθούν πλεονεκτήματα ισοδύναμα του ECIP ή του μέσου 
που θα το διαδεχθεί προς τη Νότια Αφρική και ότι, για το 
σκοπό αυτό, θα πρέπει να προβλεφθεί ειδική χρηματοδό­
τηση του εν λόγω μέσου · 
ότι είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα θέματα της 
δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να 
προωθηθούν επενδύσεις που βελτιώνουν τις συνθήκες εργα­
σίας ιδίως των γυναικών, χωρίς εκμετάλλευση των εργαζο­
μένων, και που αποκλείουν τις απαράδεκτες πρακτικές 
όπως η καταναγκαστική εργασία και η δουλεία * 
ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή 
επιχειρήσεων όλων των κρατών μελών · 
ότι θα πρέπει να ενθραρρυνθεί η συμμετοχή όλων των 
κρατών μελών στην προώθηση επενδύσεων τους στις χώρες 
της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής μέσω ειδικευμένων στην ανάπτυξη χρημα­
τοδοτικών οργανισμών 
(ΟΕΕ αριθ. L 52 της 27. 2. 1992. α Ι. 
(0 ΕΕ αριθ. L 181 της Ι. 7. 1992, σ. 5 · κανονισμός όπως τροποποιή­
θηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1735/94 (ΕΕ αριθ. L 182 της 
16. 7. 1994, σ. 6). 
IJf 
6. 2. 96 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/3 
ότι από τον παρόντα κανονισμό προβλέπεται ένα χρημα­
τικό ποσό αναφοράς κατά την έννοια του σημείου 2 της 
δήλωσης της 6ης Μαρτίου 1995 του Ευρωπαϊκού Κοινοβου­
λίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για ολόκληρη τη 
διάρκεια του προγράμματος χωρίς να θίγονται οι αρμοδιό­
τητες της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής όπως 
ορίζονται από τη συνθήκη, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Άρθρο 1 
1. Στο πλαίσιο της οικονομικής συνεργασίας με τις χώρες 
της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής η Κοινότητα θέτει σε εφαρμογή, για την 
περίοδο 1995-1999, ειδικά προγράμματα συνεργασίας που 
αποσκοπούν στην προώθηση αμοιβαίως επωφελών επενδύ­
σεων από επιχειρήσεις της Κοινότητας ιδίως υπό τη μορφή 
κοινών επιχειρήσεων με τοπικές επιχειρήσεις στις επιλέξιμες 
χώρες συμπεριλαμβανομένων τριμερών δράσεων με άλλες 
αναπτυσσόμενες χώρες για την προώθηση της περιφερεια­
κής ολοκλήρωσης. 
2. Λαμβανομένων υπόψη των αντίστοιχων δυνατοτήτων 
και αναγκών τους οι MME απολαύουν προτεραιότητας 
κατά την εφαρμογή του προγράμματος ενώ οι μεγάλες 
πολυεθνικές επιχειρήσεις δεν είναι επιλέξιμες νται ειδικά σε αναπτυσσόμενες χώρες με συμμετοχή στη 
σύσταση του μετοχικού κεφαλαίου ή με συμμετοχικά 
δάνεια μέχρι 20% του μετοχικού κεφαλαίου της κοινής 
επιχείρησης με ανώτατο όριο Ι εκατομμύριο Ecu (διευκό­
λυνση αριθ. 3)· 
4. άτοκες προκαταβολές και επιχορηγήσεις μέχρι 50 % της 
δαπάνης με ανώτατο όριο 250 000 Ecu, για την επαγγελ­
ματική κατάρτιση, την παροχή τεχνικής βοήθειας ή 
βοήθειας στη διαχείριση υφιστάμενης ή υπό δημιουργία 
κοινής επιχείρησης ή τοπικής εταιρείας με συμφωνία για 
άδεια εκμετάλλευσης (διευκόλυνση αριθ. 4). 
Για κάθε σχέδιο, το συνολικό διαθέσιμο ποσό στο πλαίσιο 
των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 δεν είναι δυνατόν να 
υπερβαίνει το 1 εκατομμύριο Ecu. 
Άρθρο 3 
1. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί επιλέγονται από την 
Επιτροπή, μετά από γνωμοδότηση της οριζόμενης από το 
άρθρο 9 επιτροπής μεταξύ αναπτυξιακών τραπεζών, εμπο­
ρικών τραπεζών, τραπεζών επενδύσεων και οργανισμών 
προώθησης επενδύσεων. 
2. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί που υποβάλλουν 
προτάσεις σύμφωνα με τα οριζόμενα από το άρθρο 6 
κριτήρια, αμοίβονται κατά τρόπο που καθορίζεται από την 
Επιτροπή. 
Άρθρο 2 
Το χρηματοδοτικό μέσο «EC Investment Partners» (ECIP), 
εφεξής αποκαλούμενο «μέσο» παρέχει τέσσερα είδη χρημα­
τοδοτικών διευκολύνσεων που καλύπτουν: 
και 1. επιχορηγήσεις για τον προσδιορισμό σχεδίων 
εταίρων, ύψους μέχρι 50 % της δαπάνης για την ενέργεια 
και μέχρι ανώτατου ορίου 100 000 Ecu * ωστόσο, εάν η 
ενέργεια αφορά προετοιμασία για ιδιωτικοποίηση ή 
πρόγραμμα BOT (κατασκευή, λειτουργία και μεταβί­
βαση) ή BOO (κατασκευή, λειτουργία και κτήση) στον 
τομέα των έργων υποδομής των υπηρεσιών κοινής 
ωφέλειας ή των περιβαλλοντικών υπηρεσιών όταν δικαι­
ούχος είναι επιλέξιμος κρατικός ή δημόσιος φορέας η 
χρηματοδότηση μπορεί να αυξάνεται ως το 100 Η της 
δαπάνης για την ενέργεια μέχρι ανώτατου ορίου 200000 
Ecu (διευκόλυνση αριθ. 1)· 
2. άτοκες προκαταβολές για μελέτες σκοπιμότητας και 
άλλες ενέργειες πραγματοποιούμενες από επιχειρηματίες 
που σκοπεύουν στη σύσταση κοινών επιχειρήσεων ή σε 
επενδύσεις εφόσον οι εν λόγω προκαταβολές δεν υπερ­
βαίνουν το 50% της δαπάνης με ανώτατο όριο 250000 
Ecu- στο πλαίσιο των άτοκων αυτών προκαταβολών, 
είναι δυνατόν να χρηματοδοτούνται με επιδότηση δαπά­
νες προμελέτης σκοπιμότητας ύψους κατ' ανώτατο όριο 
10000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 2)· 
3. κεφαλαιακές ανάγκες μιας κοινής επιχείρησης ή τοπικής 
εταιρείας με συμφωνίες για άδεια εκμετάλλευσης με 
σκοπό την κάλυψη επενδυτικών κινδύνων που απαντώ-
f 1( Άρθρο 4 
1. 'Οσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 1 που αναφέρει το 
άρθρο 2, οι αιτήσεις χρηματοδότησης υποβάλλονται είτε 
απευθείας στην Επιτροπή από τον οργανισμό, την ένωση ή 
το φορέα που έχει αναλάβει τον προσδιορισμό εταίρων και 
σχεδίων, είτε μέσω κάποιου χρηματοδοτικού οργανισμού. 
2. Στην περίπτωση των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 
που αναφέρει το άρθρο 2, οι αιτήσεις υποβάλλονται από τις 
οικείες επιχειρήσεις μόνο μέσω των χρηματοδοτικών οργα­
νισμών που ορίζονται από το άρθρο 3. Τα κεφάλαια της 
Κοινότητας ζητούνται και χορηγούνται στις συμμετέχουσες 
επιχειρήσεις αποκλειστικά μέσω του χρηματοδοτικού οργα­
νισμού. 
3. 'Οσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρει το 
άρθρο 2, ζητείται από τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς 
και τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στον κίνδυνο του 
σχεδίου* ωστόσο, σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης της 
ενέργειας η συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί να υπερβεί 
το 50% και να φθάσει το 100% της δαπάνης για MME. 
4. Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 3 που αναφέ­
ρει το άρθρο 2, οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί οφείλον να 
συμβάλλουν στη χρηματοδότηση με ποσό τουλάχιστον ίσο 
προς της συμβολή της Κοινότητας Η διευκόλυνση αυτή 
επιφυλάσσεται αποκλειστικά, όσον αφορά την Κοινότητα, 
για τις MME* είναι δυνατόν να γίνονται εξαιρέσεις για 
περιπτώσεις στις οποίες συντρέχει ειδικός λόγος ιδιαίτερης 
σημασίας για την αναπτυξιακή πολιτική, για παράδειγμα 
μεταφορά τεχνολογίας 
ΛριίΙ. I. 28/4 ΓΊΓΊ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 96 
s Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 4 που ανάφε­
ρα το άρ,Ίρο 2, θα παρέχει χρηματοδότηση υπό μορφή 
Λ τόκων προκαταβολών για τις δαπάνες κατάρτισης την 
τεχνική βοήθεια και την προσφυγή σε εμπειρογνώμονες 
σχετικά με πι διαχείριση • επίσης αλλά μόνο για τις MME, 
επιλέξιμες για χρηματοδότηση υπό τη διευκόλυνση αυτή 
είναι οι δαπάνες κατάρτισης τεχνικής βοήθειας και 
προσφυγής σε εμπειρογνώμονες σχετικά με τη διαχείριση, 
όταν οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται στην κοινή επιχείρηση 
από εξωτερική πηγή ή από τον ευρωπαίο εταίρο. 
6. Συμφωνίες-πλαίσια που υπογράφει η Επιτροπή με τους 
χρηματοδοτικούς οργανισμούς προβλέπουν ρητά ότι το 
Κλεγκτικό Συνέδριο δύναται, με βάση το άρθρο 188 Γ της 
συνθήκης ΕΚ, να ελέγχει τις πράξεις των οργανισμών αυτών 
όσον αφορά σχέδια χρηματοδότησης μέσω του γενικού 
προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Άρθρο 5 
1. Οι συνεισφορές που πραγματοποιούνται δυνάμει χου 
μέσου είναι, καχά περίπχωση και σύμφωνα με χο άρθρο 2, 
επιχορηγήσεις άχοκες προκαταβολές συμμεχοχή σχη 
σύσχαση μεχοχικού κεφαλαίου, ή συμμεχοχικά δάνεια. έχη. Οι προκαταβολές αυτές δεν επιστρέφονται όταν το 
αποτέλεσμα των ενεργειών είναι αρνηχικό. 
3. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 3 που αναφέρει το 
άρθρο 2, οι συμμετοχές που έχουν εξασφαλισθεί χάρη στο 
μέσο αυτό μεταβιβάζονται, το συντομότερο δυνατό, μόλις 
το σχέδιο καταστεί βιώσιμο και λαμβανομένων υπόψη των 
κανόνων της Κοινότητας περί ορθής δημοσιονομικής διαχεί­
ρισης. 
4. Οι επιστροφές των συμμετοχικών δανείων και των 
προκαταβολών, το προϊόν της ρευστοποίησης συμμετοχών 
και οι πληρωμές τόκων και μερισμάτων επιστρέφονται στο 
γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αφού 
εκδοθούν εντάλματα εισπράξεων. Αυτό γίνεται επί ετησίας 
βάσεως μετά τον ετήσιο λογιστικό έλεγχο που προβλέπεται 
από το άρθρο 10 παράγραφος 3, σε συμφωνία με τους λογα­
ριασμούς του προϋπολογισμού στις 31 Δεκεμβρίου του εν 
λόγω έτους τα δε σχετικά ποσά αναφέρονται στην έκθεση 
προόδου του έτους αυτού που προβλέπεται από το άρθρο 10 
παράγραφος 1. Όλα τα στοιχεία ενεργητικού που βρίσκο­
νται στην κατοχή των χρηματοδοτικών οργανισμών 
επιστρέφονται στην Κοινότητα αν ο χρηματοδότης παύσει 
να είναι συνδεδεμένος με το μέσο ή αν αυτό παύσει να 
λειτουργεί. 
Η συμμετοχή στη σύσχαση χου κεφαλαίου ή σχα συμμεχο­
χικά δάνεια πραγμαχοποιείχαι καχ' αρχήν από χους χρημα­
τοδοτικούς οργανισμούς για ίδιο λογαριασμό. Όμως σε 
εξαιρετικές περιπτώσεις: 
— όταν ο χρημαχοδοχικός οργανισμός αδυναχεί να παρέμ­
βει ιδίω ονόμαχι για νομικούς ή κανονιστικούς λόγους ή 
για λόγους που έχουν σχέση με το καταστατικό του, ή 
— όταν η άμεση χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότη­
τας είναι αναγκαία προκειμένου να ενισχυθεί κατά 
τρόπο αποφασιστικό η ικανότητα των φορέων προώθη­
σης να αντλήσουν άλλους χρηματοδοτικούς πόρους που 
κανονικά δεν είναι δυνατόν να εξευρεθούν λόγω ιδιάζου­
σας πολιτικής κατάστασης ή ειδικής φύσεως νομικών 
εμποδίων στη χώρα υποδοχής της κοινής επιχείρησης 
η Επιτροπή δύναται να εξουσιοδοτεί κάποιο χρηματοδοτικό 
οργανισμό να αποκτήσει συμμετοχή εξ ονόματος της Κοινό­
τητας. 
Τέτοιου είδους άμεση συμμετοχή επιτρέπεται μόνο για 
προγράμματα με ιδιαίτερες αναπτυξιακές κατευθύνσεις ή 
περιβαλλοντικές επιπτώσεις ή προγράμματα σημαντικά από 
απόψεως μεταφοράς τεχνολογίας 
Οι εμπορικές βιομηχανικές επενδυτικές και χρηματοοικο­
νομικές αποφάσεις των κοινών επιχειρήσεων που συνιστώ­
νται στο πλαίσιο του μέσου λαμβάνονται αποκλειστικά και 
μόνον από αυτές 
2. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρεται 
στο άρθρο 2, οι άτοκες προκαταβολές επιστρέφονται με 
τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή, με δεδομένο ότι 
οι προθεσμίες της τελικής εξόφλησης είναι οι συντομότερες 
δυνατές και, σε καμία περίπτωση, δεν υπερβαίνουν τα πέντε Άρθρο 6 
1. Η επιλογή των σχεδίων γίνεται από το χρηματοδοτικό 
οργανισμό ή, στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 1 που 
αναφέρει το άρθρο 2, από την Επιτροπή και το χρηματοδο­
τικό οργανισμό υπό το πρίσμα των πιστώσεων που έχει 
εγκρίνει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και βάσει 
των ακόλουθων κριτηρίων: 
α) προβλεπόμενη βιωσιμότητα της επένδυσης και ποιότητα 
και καλή φήμη των φορέων προώθησης · 
β) συμβολή στην ανάπτυξη, ειδικότερα από άποψη: 
— επιπτώσεων στην τοπική οικονομία, 
— δημιουργίας προστιθέμενης αξίας 
— τόνωσης του εντόπιου επιχειρηματικού δυναμικού, 
— μεταφοράς τεχνολογίας και τεχνογνωσίας και αξιο­
ποίησης των ακολουθούμενων τεχνικών μεθόδων, 
— απόκτησης επαγγελματικής κατάρτισης και ικανοτή­
των από τα διευθυντικά στελέχη και το εντόπιο 
προσωπικό, 
— συνεπειών για τις γυναίκες και βελτίωσης των 
συνθηκών εργασίας τους 
— δημιουργίας τοπικά θέσεων απασχόλησης υπό συνθή­
κες που δεν συνεπάγονται την εκμετάλλευση των 
απασχολουμένων ατόμων, 
— επιπτώσεων επί του εμπορικού ισοζυγίου και του 
ισοζυγίου πληρωμών, 
— περιβαλλοντικών επιπτώσεων, 
— παραγωγής και προσφοράς στην τοπική αγορά 
προϊόντων τα οποία μέχρι εκείνη τη στιγμή ήταν 
δυσεύρετα ή κατώτερης ποιότητας 
—- χρησιμοποίησης εντόπιων πρώτων υλών και πόρων. 
m 
6. 2. 96 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/5 
2. Η τελική απόφαση για τη χρηματοδότηση λαμβάνεται 
από την Επιτροπή, που ελέγχει τη συμμόρφωση προς τα 
κριτήρια της παραγράφου 1 και τη συμβατότητα προς τις 
διάφορες κοινοτικές πολιτικές ιδίως της πολιτικής συνεργα­
σίας για την ανάπτυξη, καθώς και το αμοιβαίο όφελος της 
Κοινότητας και της οικείας αναπτυσσόμενης χώρας 
Άρθρο 7 
Επιλέξιμες χώρες είναι οι αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινι­
κής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου που έχουν και 
παλαιότερα επωφεληθεί κοινοτικών μέτρων συνεργασίας 
για την ανάπτυξη ή έχουν συνάψει περιφερειακές ή διμερείς 
συμφωνίες συνεργασίας ή σύνδεσης με την Κοινότητα, και 
η Νότια Αφρική. 
Άρθρο 8 
Το χρημαχικό ποσό αναφοράς για χην εκτέλεση του παρό­
ντος προγράμματος ανέρχεται σε 250 εκατομμύρια Ecu για 
την περίοδο 1995 έως 1999. 
Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον 
προϋπολογισμό αρχή στα πλαίσια των δημοσιονομικών 
προοπτικών. 
, Άρθρο 9 
1. Η Επιτροπή εφαρμόζει το μέσο σύμφωνα με τις διατά­
ξεις του παρόντος κανονισμού. 
2. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της η Επιτροπή 
επικουρείται, ανάλογα με την περίπτωση, από την επιτροπή 
που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 443/92 ή από την επιτροπή του άρθρου 7 παρά­
γραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1763/92· για τους 
σκοπούς του ECIP, οι επιτροπές αυτές θα χειρίζονται και τα 
θέματα που αφορούν τη Νότια Αφρική, ελλείψει ειδικής 
επιτροπής. 
3. Τα ακόλουθα θεσπίζονται με βάση τη διαδικασία της 
παραγράφου 4: 
— η επιλογή των χρηματοδοτικών οργανισμών με βάση την 
πείρα και την ικανότητα τους να προβαίνουν στην προε­
πιλογή σχεδίων σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 6, 
— η αναθεώρηση των ποσών ή/και των όρων χρηματοδό­
τησης στο πλαίσιο κάθε διευκόλυνσης και το συνολικά 
διαθέσιμο ποσόν στο πλαίσιο των διευκολύνσεων αριθ. 
2, 3 και 4, όπως αυτές ορίζονται από το άρθρο 2, κατά 
τρόπο σύμφωνο με τις λοιπές διατάξεις του παρόντος 
κανονισμού. 
4. Όσον αφορά τα θέματα που αναφέρονται στην παρά­
γραφο 3, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην 
επιτροπή σχέδιο των ληπτέων μέτρων. Η επιτροπή διατυπώ­
νει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που 
ορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του 
θέματος Η επιτροπή αποφαίνεται με την πλειοψηφία που 
προβλέπεται από το άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης 
για τις αποφάσεις που το Συμβούλιο καλείται να λάβει μετά 
από πρόταση της Επιτροπής Κατά την ψηφοφορία στην επιτροπή, οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών 
σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο. Ο 
πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία. 
Η Επιτροπή θεσπίζει τα σχεδιαζόμενα μέτρα όταν είναι 
σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής 
Εάν τα σχεδιαζόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη 
της επιτροπής ή ελλείψει γνώμης η Επιτροπή υποβάλλει 
χωρίς καθυστέρηση στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα 
ληπτέα μέτρα. Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειο­
ψηφία. 
Εάν το Συμβούλιο δεν αποφασίσει εντός προθεσμίας ενός 
μηνός από την ημερομηνία παραπομπής του θέματος προς 
αυτό, τα προτεινόμενα μέτρα θεσπίζονται από την 
Επιτροπή. 
5. Επιπλέον, η επιτροπή δύναται να εξετάζει, με πρωτο­
βουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως κάποιου μέλους 
της οποιοδήποτε θέμα συνδέεται με την εφαρμογή του 
παρόντος κανονισμού, και ειδικότερα: 
— τις πληροφορίες σχετικά με τα σχέδια που χρηματοδοτή­
θηκαν κατά το προηγούμενο έτος 
— τους όρους εντολής της ανεξάρτητης αξιολόγησης η 
οποία προβλέπεται από το άρθρο 10, 
— οποιαδήποτε άλλη πληροφορία επιθυμεί να της υποβάλει 
η Επιτροπή. 
6. Προκειμένου να εξασφαλίζεται η συνοχή της συνεργα­
σίας και η βελτίωση της συμπληρωματικότητας των ενερ­
γειών, η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων 
ανταλλάσσουν κάθε είδους πληροφορίες σχετικές με τη 
χρηματοδότηση που σκοπεύουν να χορηγήσουν. 
7. Η Επιτροπή μεριμνά ώστε να λαμβάνονται δεόντως 
υπόψη οι πληροφορίες οι σχετικές με την εφαρμογή του 
ECIP, καθώς και με άλλα παρόμοια μέσα της Κοινότητας 
όπως τα JOPP, Alinvest, Medinvest και άλλα, προκειμένου να 
καθορίσει συντονισμένη προσέγγιση για την προώθηση των 
ιδιωτικών επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες 
'Αρθρο 10 
1. Η Επιτροπή, διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και το Συμβούλιο, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε 
έτους έκθεση προόδου, όπου εμφαίνονται τα επιλεγέντα 
σχέδια και οι οικονομικές επιπτώσεις τους ιδίως οι συνολι­
κές επενδύσεις ο αριθμός των κοινών επιχειρήσεων και των 
θέσεων εργασίας που δημιουργήθηκαν, καθώς και οι χορη­
γηθείσες πιστώσεις και οι επιστροφές στο γενικό προϋπολο­
γισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, περιλαμβανομένων 
των ετήσιων στατιστικών δεδομένων για το προηγούμενο 
έτος 
2. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και το Συμβούλιο τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιο­
λόγησης του μέσου, πριν από το τέλος του 1998. 
Η έκθεση αυτή πρέπει να επιτρέπει την αξιολόγηση των 
αρχών της ορθής χρηματοοικονομικής διαχείρισης και της 
οικονομίας και ανάλυση σχέσεων κόστους και ωφελείας του 
μέσου. 
Ι \$? 
Λριί). L 28/6 Ι EL I Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήχων 6. 2. 96 
3. Με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής 
και του ελεγκτικού Συνεδρίου, τις οποίες ορίζει ο δημοσιο­
νομικός κανονισμός που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολο­
γισμό των Ευ|Μοπαϊκών Κοινοτήτων, η Επιτροπή αναθέτει 
κάθε έτος τη διενέργεια ανεξάρτητου οικονομικολογιστικού 
ελέγχου των χρηματοδοτικών οργανισμών και των δικαιού­
χων οργανισμών της διευκόλυνσης αριθ. 1 όσον αφορά τα 
κεφάλαια του EC1P που έλαβαν. Η Επιτροπή προβλέπει ειδι­
κές διατάξεις τόσο στις συμφωνίες-πλαίσιο όσο και στις 
συγκεκριμένες χρηματοδοτικές συμφωνίες για μέτρα κατά 
της απάτης, και ιδίως μηχανισμό για την επιστροφή προκα­
ταβολών που δεν κρίνονται δικαιολογημένες μετά τον εν 
λόγω έλεγχο. 
4. Εφόσον χρειάζεται, μπορεί να χρησιμοποιηθεί εξωτε­
ρική τεχνική βοήθεια, με την προϋπόθεση ότι η χρηματοδο­τούμενη εξωτερική βοήθεια συνδέεται άμεσα με το συγκε­
κριμένο χαρακτήρα του ECIP και είναι άμεσα επωφελείς για 
τις χώρες της Ασ.ίας της Λατινικής Αμερικής και της Μεσο­
γείου, καθώς και για τη Νότια Αφρική. Οι δαπάνες που 
απαιτούνται για την εν λόγω τεχνική βοήθεια περιορίζονται 
στο 5% των διαθεσίμων πιστώσεων του προϋπολογισμού 
και δεν συμπεριλαμβάνουν τις αμοιβές των χρηματοδοτικών 
οργανισμών που καταλογίζονται στις πιστώσεις που διατί­
θενται για κάθε μεμονωμένη χρηματοδοτούμενη ενέργεια. 
Άρθρο II 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα 
από τη δημοσίευση χου στην Επίσημη Εφημερίδα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και λήγει χην 31η Δεκεμβρίου 
1999. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευχικός ως προς όλα χα μέρη χου και ισχύει άμεσα σε κάθε 
κράχος μέλος. 
Βρυξέλλες 29 Ιανουαρίου 1996. 
Για το Συμβούλιο 
Ο Πρόεδρος 
S. AGNELLI 
US) 
1</ράρπ||ΐα χ<) Κατευθυντήριες γραμμές για τη Διευκόλυνση Mi. για την 
προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικών κργων υποδομών 
il <{ il 
it it 
ii A 
it il 
il Λ <t COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
Brussels, 7 February 1997 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ECIP). 
FACILITY 1B FOR PRIVATISATION AND PRIVATE 
INFRASTRUCTURE PROJECTS - GUIDELINES 
RATIONALE 
Privatisation and private participation in infrastructure ("PPI") has~increased rapidly in 
recent years as some developing countries have opened up their infrastructure sectors 
to finance and management by the private sector. PPI may be the only way for a 
developing country to meet the often huge growth in infrastructure needed to keep pace 
with its development. It can bring with it increased efficiency in construction and 
operation. PPI can also reduce financing and management burdens on public sector 
institutions. / 
PPI may also have other indirect benefits for the host country. A successful PPI project 
can strengthen the local financial sector, act as a valuable demonstration project for 
other PPI initiatives in the country or region, and create domestic constituencies for 
further liberalisation. 
FINANCING AVAILABLE 
The new grant Facility 1B of ECIP is designed to help governments and public agencies 
in the developing economies of Asia, Latin America, the Mediterranean and in South 
Africa ("ALAMEDSA") to prepare PPI projects and to improve their local development 
effects. 
Facility 1Β has been developed by the European Commission ("EC") in recognition of the 
fact that PPI projects are complex, and that many public agencies have limited 
experience in this new and fast developing technique. By providing front-end grant 
finance at the preparation stage, the EC aims to improve the chances for successful 
completion of the PPI project, reduce costly duplication of preparatory steps and expand 
the opportunities for European businesses to participate in the PPI process. 
ECIP Facility 1B can provide up to 100% grant support for eligible expenditure, with a 
maximum of ECU 200 000 per action. 
IA\ 
Il HMINOLOGY 
The formal application for Fac. 1Β must be made by the government of, or a public 
agency in, an eligible ALAMEDSA country ("the Public Agency") in respect of an 
activity ("the Action") commissioned by it in preparation for a private infrastructure or 
privatisation project ("the Project"). The action will be executed by an expert(s) from 
the EU, or by an expert(s) from the EU working together with an expert(s) from the host 
country. 
ORGANISATIONS ELIGIBLE TO APPLY FOR FACILITY 1B - THE PUBLIC AGENCY 
A government, government department or public agency planning to promote a specific 
privatisation or private infrastructure project, and with effective responsibility therefor. 
Examples of eligible organisation: government department; privatisation commission; 
public corporation acting in the infrastructure sector (e.g port authority, road authority, 
airport authority); regional government; local authority; development agencies; regulatory 
authority responsible for regulating a utility or sector. 
To be noted: The following are NOT eligible to apply for Facility 1B: 
• Individual companies (though it should be noted that individual companies carrying 
out a PPI project may separately apply for ECIP Facilities 2, 3 and 4 where the case 
satisfies the eligibility criteria for those facilities); 
• Consultants (who may not apply for Facility 1B but may benefit indirectly by being 
appointed by the Public Agency in agreement with the EC to carry out the Action). 
THE PROJECT 
1) Type of PPI 
PPI can involve a range of ownership structures that can be summarised as follows 
Ownership structure Extent of private participation 
Service contracts 
U 
Management contracts 
II 
Leasing 
0 
Concessions 
U 
Build Operate Transfer (BOT) 
U 
Build Own Operate (BOO) 
U 
Divestiture Low 
U u u . 
u u u u u u u 
High 
Ikz 
While in principle Facility 1B can apply to any of these privatisation options, the EC will 
prefer to target the facility on projects 
i) that will lead to substantial incremental capital expenditure, 
ii) that are financed and managed by the private sector operators, and 
iii) that have substantial and visible positive development impacts on the host country. 
Therefore Facility 1Β will normally only apply to privatisation schemes involving 
concessions, BOT, BOO or divestiture where the private operator is required or 
expected to undertake substantial additional capital expenditure and is significantly 
involved in the management. 
2) Sectors covered 
Article 2(1) of the Council's ECIP Regulation provides for Facility 1B to apply to 
schemes in "infrastructure, utilities or environmental services". 
The EC will however prefer to apply Facility 1Β only in sectors where successful 
completion of PPI projects is deemed to require such public assistance. Therefore, while 
no sector is absolutely excluded, the EC expects to target Facility 1Β initially onprojects 
in water, ports, bridges and toll roads, urban services such as wajste management, 
smaller scale power projects, sub-regional telecommunications, where the positive 
development impacts on the local population are likely to be significant and are 
particularly visible. 
THE ACTION 
Facility 1B supports Actions undertaken by the Public Agency in preparation for an 
eligible PPI project. Examples of activities that might be supported by Facility 1B include: 
• Preparation of an international call for tender 
• Developing and drafting the technical specifications and standards 
• Technical design 
• Drafting of a concession contract 
• Devising a financial and/or legal structure for the PPI project 
• Drafting of any legislation required to realise the PPI project 
• Initial environmental impact assessments required, including consultation exercises 
with the affected local population 
• Structuring insurance arrangements 
• Actions to improve the regulatory framework for the PPI project - e.g setting up the 
appropriate regulatory authority 
• Actions to strengthen in general the legal framework for PPI - e.g drafting of cross-
sectoral laws or regulations to define conditions for private involvement in 
infrastructure 
Facility 1B can support up to 100% of the costs incurred on the Action, with a 
maximum of ECU 200 000 per Action. 
11*3 
APPRAISAL CRITERIA AND REQUIREMENTS 
• The Action may either cover most or all of the preparations for the PPI project, or 
involve discrete and defined component(s) thereof. 
• The Action must be executed by a European expert(s), or by a European expert 
working together with an expert(s) from the host country ("the Expert(s)"). The EC 
will prefer actions executed by a consortium of EU and local experts, since 
involvement of local consultants will increase local knowledge of PPI techniques and 
so may facilitate duplication of the privatisation elsewhere in the host country. 
• Facility 1Β will be available normally where the Public Agency is to award the 
concession or privatisation contract either through an international call for tenders or 
through a process of competitive bidding. In some cases (e.g first privatisations 
where knowledge of the local market and conditions is insufficient to specify a call for 
tenders) it may be appropriate to realise the PPI Project by a negotiated contract, but 
the Commission is only prepared to accept this on an exceptional and a case-by-
case basis. The EC will anyway in all cases wish Actions and Projects supported by 
Facility 1Β to be transparent, and will therefore prefer to apply. Facility 1B only in 
cases where there will be international competitive bidding. 
i 
• The final report resulting from the Facility 1Β Action will in principle always be in the 
public domain, and a copy must be provided to all companies that are either bidding 
in any subsequent call for tender or involved in competitive or direct negotiations 
with the Public Agency in respect of the Project. 
• The Commission will be prepared to provide Fac. 1B funds in coordination and in 
parallel with other donors, so as to maximise the effects of the Fac. 1B contribution. 
• The Commission will prefer to support Actions: 
i) that produce authoritative information or findings that 
- can be relied on by bidders in any subsequent tender or negotiation (and so 
avoid duplication of due diligence); 
- or could be of use in the preparation of other PPI projects; or 
- will stimulate the completion of PPI projects in general; 
ii) where the PPI project will be preceded by an international call for tender that will 
be open to bidders from the European Union; and 
iii) where the ECIP contribution (or the joint contribution of the EC and the other 
donor(s)) will constitute a material contribution to the preparation of the call for 
tender. 
\Lk 
POLICY FRAMEWORK AND DIALOGUE BETWEEN THE EC AND THE PUBLIC AGENCY 
In practice the EC will be willing to approve applications under Facility 1B where the 
Public Agency or government making the application has conducted a policy dialogue on 
PPI issues with the Commission and/or the donor community. 
The "policy dialogue" referred to above is a horizontal action programme that aim,s at 
some or all of the following objectives: 
• identification of projects and sectors that are most suitable for PPI in the host country 
• strengthening and improving the legal, regulatory and accounting framework for PPI 
projects country 
• actions to improve awareness of PPI techniques and spread it more widely among the 
key officials and operators (public and private) 
• improving the capacity of local financial markets in the host country to support PPI 
projects 
• improving the acceptability of PPI projects by consultation exercises with the local 
population 
• liberalisation, opening up to international markets, market transition. 
The Commission is prepared to consider providing technical assistance to the 
government or Public Agency to promote the objectives described above, and will apply 
Facility 1Β where there is such a programme of technical assistance. 
OUTLINE OF OPERATING PROCEDURES 
The EC envisages the following process: 
Commission conducts a policy dialogue with the government or Public Agency and 
agrees the sectors to be eligible "in principle" for Facility 1Β actions 
Public Agency sends individual applications for a specific Action(s) to the Commission 
Commission appraises and approves (or not) the application 
4r 
Expert is chosen and appointed by the Public Agency in agreement with the 
Commission 
Action commences 
τ 
Public Agency discusses results of the Action with the Commission and incorporates 
the recommendations into its PPI process 
The Public Agency subsequently launches an international call for tenders 
open to international bidders. 
«r 
THE LEGAL BASIS 
Council Regulation (EC) No 213/96 ("the ECIP Regulation") specifies as follows: 
Article 2 "The European Community Investment Partners (ECIP) financial instrument, 
hereinafter referred to as the "instrument", shall offer four kinds of financing 
facility covering: 
1. grants for the identification of projects and partners, not exceeding 50% of 
the cost of the operation up to a ceiling of ECU 100 000; however, where 
the operation related to the preparation of a privatization, or a Build 
Operate and Transfer (BOT) or a Build Operate and Own (BOO) scheme 
in infrastructure, utilities or environmental services where an eligible 
country government or public agency is the beneficiary this facility may be 
increased to 100% of the cost of the operation up to a ceiling of ECU 200 
000 (Facility No 1)." 
Ilié 
Ι Ιαράρτημα 5.10 Μέτρα καταπολέμησης της απάτης 
Annex 5.10. Anti-fraud measures 
Obligatory provisions in all ECIP Framework Agreement Contracts 
quote: 
"V. CONTROLS AND FOLLOW-UP OF EXECUTION 
5.1. Controls by the EC and anti-fraud provisions 
5.1.1 The Court of Auditors of the European Communities has the power, in accordance 
with article 188c of the EC Treaty, to audit the operations of the Fl with respect to 
financial actions funded by the general budget of the European Communities under 
this Framework Agreement. 
5 1.2 In accordance with Article 10.3 of the Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 
January 1996, and without prejudice to the responsibilities of the Commission and 
the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the 
General Budget of the European Communities, the Commission must obtain each 
year an independent financial audit of the Financial Institutions and of the Facility 1 
beneficiary organisations, as regards the ECIP funds that they have received. 
Pursuant to this obligation, the Commission will therefore be placing a contract with 
an independent audit firm to execute a financial audit of ECIP funds at each year 
end. The auditors will be requested to examine the books of a sample of ECIP Fis 
and Facility One beneficiaries as regards the ECIP funds managed by them so as to 
establish and verify the ECIP balance sheet and revenue/expenditure account as at 
each year end. 
5.1.3 The Fl shall make available to the Court of Auditors, the Commission, or any person 
appointed by any of them to exercise the right to control, which shall include the 
auditors referred to in 5.1.2 (the "EC Control Authorities") any information and 
documents in its possession which shall be requested by the EC Control Authorities, 
in order to enable the EC to fulfil its obligations in accordance with the Treaty and 
with Articles 4, 10(1), 10(2) and 10(3) of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 
January 1996. 
5.1.4 At the Commission's request, the Fl will use its best efforts to arrange for the EC 
Control Authorities to visit Projects funded under the Framework Agreement in order 
to monitor the execution of such Projects. 
5.1.5 Should the Fl fail to provide satisfactory documentary evidence to the EC Control 
Authorities of the use of funds for eligible purposes as described in the relevant 
Specific Agreements for the approved Action, the EC, notwithstanding the Fl's 
liability under Clauses 10.5 and 10.6 of this Agreement, shall claim from the Fl, as 
provided in Article 10.3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, 
the reimbursement of any funds advanced under the relevant Specific Agreements 
and Back to Back agreements. Such recovery, by the EC from the Fl may occur 
whether or not the Fl is able in turn to recover the amount of the over-disbursement 
from the Final Beneficiary. Such funds will bear interest from the date of release 
from the Fl to the FB at the market prevailing rates plus a default penalty margin of 
2% per annum. The Fl undertakes to include in all Back to Back Agreements a 
clause to that effect as required in Article 10.3 of Council Regulation (EC) No. 
213/96 of 29 January 1996. 
Id? 
5 16 Any information and documents made available to the EC under this clause shall be 
treated in accordance with the confidentiality provisions of article 214 of the Treaty 
and Clause 15 of this Agreement. 
5.2. Follow up of Actions by the Fl. 
5.2.1 The Fl shall inform the EC of all facts or events known to it which might substantially 
prejudice or affect the conditions of execution of the Action. The Fl will immediately 
inform the EC of any intention of the FB, of which the Fl is aware, to create any 
security over assets of FB in favour of any party which might prevent the fulfilment 
of any obligation of the FB under a Back to Back Agreement. 
5.2.2 The Fl shall ensure that Back to Back Agreements prevent the FB from either 
assigning or using as a security in favour of third parties the rights resulting from the 
award of the Facilities. 
5.2.3 For Facilities 1 and 2, the Fl shall use reasonable efforts to inform itself of the 
financial condition of the FB, and shall provide to the EC any relevant information 
arising from such efforts. 
5.2.4 For Facilities 3 and 4, the Fl shall monitor the evolution of the FB in order to'provide 
to the EC the information regarding the financial condition of the FÈ 
5.2.5 The Fl will carry out, either on its own initiative or following the instructions and in 
accordance with the indications given to it by the EC Control Authorities, spot 
checks on the execution of the Actions, and shall inform immediately the EC of the 
results thereof. 
5.2.6 The Fl will provide the EC with progress or completion reports of the Action as 
specified in annex 3. 
5.3. Financial reporting. 
5.3.1 The Fl shall send to the EC: 
i) a half yearly report, on 30 June and on 31 December: 
on funds committed, disbursed or not, 
on the execution of agreements, 
on the operations of the ECIP account opened as per Clause 7.1. 
ii) a yearly report, on 31 December, on assets held for the account of the EC 
(receivables, matured and non matured loans & participations), and their 
valuation according to the generally accepted accounting principles. This 
report shall be based on the latest financial statements of FB's available at 
that time. 
5.3.2 The reports shall be transmitted to the EC at the latest two months after the dates 
mentioned above. The indicative form of reporting is attached in annex 4." unquote. 
IÎ3 
ECIP 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS 
(ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΤΑΙΡΟΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ) 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1997 
ISO 
ΣΥΙΜΟΙΙΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ 
ΙΙμ<·>ταρχικός στόχος του ECIP είναι να διευκολύνει την ίδρυση, σε επιλέξιμες 
αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής (ALAMEDSA - ΑΛΑΜΕΝΑ), ιδιωτικών κοινών επιχειρήσεων οι 
οποίες θα συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη των ενδιαφερομένων χωρών. Προς το 
σκοπό αυτό, το εν λόγω πρόγραμμα σχεδιάστηκε κατά τρόπο που να παρέχει 
χρηματοδοτική στήριξη σε κοινές επιχειρήσεις σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης τους. Η 
σχετική στήριξη παρέχεται με χρηματοδοτικές διευκολύνσεις οι οποίες στοχεύουν, η 
καθεμία σε ένα διαφορετικό στάδιο της σύστασης και τής αρχικής λειτουργίας της 
κοινής επιχείρησης. 
Ίο Γ.ίΊΡ ξεκίνησε το 1988 με προοπτική να εφαρμοστεί στη διάρκεια μιας τριετούς 
πειραματικής περιόδου έως το 1991, με προϋπολογισμό 30 εκατ. ECU. Λόγω της 
επιτυχίας του ECIP στη διάρκεια των πρώτων τριών ετών αποφασίστηκε να προσδοθεί 
στο πρόγραμμα αυτό μία επίσημη νομική και δημοσιονομική βάση με την έκδοση του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92 από το Συμβούλιο των υπουργών της 3ης Φεβρουαρίου 
1992. Ο κανονισμός αυτός προέβλεπε μία περαιτέρω τριετή πειραματική περίοδο και 
διατέθηκαν αυξημένοι δημοσιονομικοί πόροι (31,4 εκατ. ECU για το 1992 και 39 εκατ. 
ECU για καθένα από τα έτη 1993 και 1994). Η ισχύς του. κανονισμού έληξε στις 31 
Δεκεμβρίου 1994, αλλά το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο ενέκριναν, τη συνέχιση του 
ECIP, πάνω στην ίδια βάση, το 1995 με προϋπολογισμό 42 εκατ. ECU. 
Στις 2° Ιανουαρίου 1996, το Συμβούλιο ενέκρινε το νέο κανονισμό ECIP αριθ. 213/96. Ο 
νέος κανονισμός αποτελεί · συνέχεια, ως προς τα κύρια χαρακτηριστικά, του 
προηγούμενου κανονισμού ECIP ενώ παράλληλα ενσωματώνει: α) βελτιώσεις στους 
λεπτομερείς όρους παροχής των υφισταμένων χρηματοδοτικών διευκολύνσεων β) μία 
νέα διευκόλυνση αριθ. IB επιχορηγήσεων ποσού 200.000 ECU, για την προετοιμασία 
ιδιωτικοποιήσεων ή ιδιωτικών έργων υποδομής· γ) διατάξεις για σημαντικά μέτρα 
ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης του ECIP (μια μονάδα τεχνικής βοήθειας), 
οικονομικολογιστικό έλεγχο (ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος), και 
ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της απάτης* και δ) διατάξεις για ενισχυμένη 
ενημέρωση και για συντονισμό με άλλες δράσεις της ΕΕ για την προώθηση των 
επενδύσεων. Επίσης, με πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός ECIP 
περιλαμβάνει ένα χρηματικό ποσό αναφοράς ύψους 250 εκατ. ECU για την πενταετή 
περίοδο από το 1995 έως και το 1999. Η ισχύς αυτού του νέου κανονισμού είναι 
πενταετής μέχρι τέλους του 1999. 
Από το 1988 έως το τέλος του 1997, η Επιτροπή έχει λάβει 3315 επίσημες αιτήσεις για 
χρηματοδοτήσεις βάσει του ECEP, απά τις οποίες εγκρίθηκαν 2270, για συνολικό ποσό 
χρηματοδότησης ECIP ύψους 256,4 εκατ. ECU. Το 4997 ο αριθμός των αιτήσεων για 
χρηματοδοτήσεις ECIP αυξήθηκε αλλά η αξία τους σε ECU μειώθηκε, καθώς λιγότερες 
αιτήσεις αφορούσαν τη διευκόλυνση αριθ. 3 για την παροχή επιχειρηματικού 
κεφαλαίου, και περισσότερες αιτήσεις αφορούσαν τις διευκολύνσεις 2 και 4, οι οποίες 
κοστίζουν, κατά μέσον όρο πολύ λιγότερο. Έτσι, ο όγκος σε εκατ-ECU των ζητηθέντων 
κεφαλαίων μειώθηκε κατά 14% από 84,1 εκατ. ECU το 1996 σε 72,4 εκατ. ECU το 1997. 
Αλλά, ο αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησης αυξήθηκε κατά 24% το 1997, σε 649. 
To ECIP απορρόφησε το σύνολο των διαθέσιμων για το 1997 και για το πρόγραμμα 
αυτό δημοσιονομικών πιστώσεων, και ενέκρινε 388 περαιτέρω ενέργειες για 
χρηματοδότηση ύψους 37,4 εκατ. ECU to 1997. 
ιτι 
To 1996 και 1997, το ECIP αντιμετώπισε διαδικαστικές περιπλοκές και καθυστερήσεις 
εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής. Ειδικότερα, μετά από τις παρατηρήσεις του 
Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι διοικητικές και νομικές υπηρεσίες της 
Επιτροπής αποφάσισαν ότι από το 1996, και πάλι το 1997, κάθε μία χωριστή 
χρηματοδότηση ECIP θα πρέπει να εγκρίνεται τυπικά από την ολομέλεια του Σώματος 
των Επιτρόπων, με τη γραπτή διαδικασία. Αποτέλεσμα αυτού ήταν, το χρονικό 
διάστημα μεταξύ της υποβολής αιτήσεως χρηματοδότησης και της υπογραφής 
συγκεκριμένης συμβάσεως να αυξηθεί από 3 σε 6 μήνες μεταξύ τέλους του 1995 και 
τέλους του 1997, πράγμα που μείωσε σημαντικά τη δυνατότητα ανταπόκρισης του ECU* 
στις αιτήσεις των δικαιούχων και αποθάρρυνε κατά πολύ τη ζήτηση τους για 
χρηματοδοτήσεις ECIP. Ταυτόχρονα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν γίνει 
περισσότερο αυστηρές κατά την εφαρμογή όλων των λεπτομερών συμβατικών όρων, 
πριν την έγκριση οποιωνδήποτε συμβάσεων, γεγονός που καθυστερεί περαιτέρω την 
εφαρμογή. 
Το 1997, η Επιτροπή εστίασε την προσοχή της στη βελτίωση του δυναμικού διαχείρισης 
αποσκοπώντας στην ενίσχυση της οικονομικής διαχείρισης, του λογιστικού ελέγχου, της 
σύνταξης εκθέσεων και της λήψης μέτρων καταπολέμησης της απάτης. Ενώ 
εκκρεμούσε η παγίωση, εκ μέρους της τεχνικής βοήθειας, της ικανότητας της 
Επιτροπής να διαχειρίζεται τα αυξημένα μεγέθη, και παρά τις άνω των 200 εκφράσεις 
ενδιαφέροντος εκ μέρους νέων χρηματοδοτικών οργανισμών (ΧΟ) η Επιτροπή είχε 
εντάξει μόνον ένα νέο ΧΟ στο δίκτυο ECU* το 1996 και είχε ζητήσει από πολλούς ΧΟ 
εκτός δικτύου ECIP, οι οποίοι είχαν υποβάλει αιτήσεις, να περιμένουν μέχρις ότου η 
τεχνική βοήθεια τεθεί σε πλήρη λειτουργία. Στο τέλος του 1997, 108 ΧΟ συμμετείχαν 
στο δίκτυο ECIP. 
Σε. σύγκριση με τη συνολική ροή ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους άνω των 225 δισ. ECU 
προς τις αναπτυσσόμενες χώρες το 1996, ο ετήσιος προϋπολογισμός ECIP ύψους 50,5 
εκατ. ECU (1997) παραμένει μετρίου μεγέθους. Αλλά η εστίαση του ενδιαφέροντος του 
i < II* στην αποκατάσταση εταιρικών σχέσεων και την επισήμανση σχεδίων 
(διευκόλυνση αριθ. 1), στις μελέτες σκοπιμότητας (διευκόλυνση αριθ. 2), και στην 
επαγγελματική κατάρτιση και τη διοίκηση επιχειρήσεων (διευκόλυνση αριθ. 4) αυξάνει 
το χρηματοδοτικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα του ECIP και το προσανατολίζει στην 
αναβάθμιση της αναπτυξιακής ποιότητας και των οικονομικών επιπτώσεων της ροής 
ιδιωτικών επενδύσεων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. 
Μ ι: βάση τη λεπτομερή ανάλυση 1007 μεμονωμένων λεπτομερών τελικών εκθέσεων για 
ισάριθμες μεμονωμένες ενέργειες ECU*, η Επιτροπή. υπολογίζει ότι κάθε ECU των 
χρηματοδοτήσεων ECIP συνδέεται με άνω των 11 ECU επενδύσεων στις 
αναπτυσσόμενες χώρες. 219 εκατ. ECU από τις εκτελεσθείσες ενέργειες ECU* 
αναφέρεται στις εκθέσεις ότι συνδέονται με περίπου 2,5 δισ. ECU (=2.483 εκατ.) 
σχεδίων ιδιωτικών επενδύσεων. Πάνω από 30*000 εντόπιες επιχειρήσεις και 
επιχειρήσεις της ΕΕ έχουν συμμετάσχει στις ενέργειες αυτές ως εταίροι. Στις εκθέσεις 
αναφέρεται η ίδρυση 1195 κοινών επιχειρήσεων. Επίσης, αναφέρεται ότι στις κοινές 
(λυτές επιχειρήσεις δημιουργήθηκαν 38.000 νέες θέσεις απασχόλησης. Η Επιτροπή 
εξακολουθεί να αντιμετωπίζει με κριτικό πνεύμα και να διατηρεί επιφυλάξεις ως προς 
τα πορίσματα αυτά, και γιαυτό προκήρυξε διεθνή διαγωνισμό για τη διενέργεια 
"Ανεξάρτητης αξιολόγησης του ECIP", όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παρ. 2 του 
Κανονισμού, σκοπός της οποίας θα είναι να επιβεβαιωθούν και να εκτιμηθούν τα 
αποτελέσματα αυτά. 
ISL· 
Στο πλαίσιο του προγράμματος της Επιτροπής για χρηστή και αποτελεσματική 
διαχείριση (Sound and Efficient Management Programme - $EM 2000) στη διάρκεια 
του 1997 η Επιτροπή συνέχισε τη θέση σε εφαρμογή των τριών κυρίων ενισχύσεωντης 
χρηματοοικονομικής διαχείρισης της, του λογιστικού της ελέγχου και των ικανοτήτων 
σύνταξης εκθέσεων, οι οποίες είχαν προταθεί το 1994 ' στο Συμβούλιο και το 
Κοινοβούλιο και είχαν εγκριθεί ως τμήμα του νέου κανονισμού ECTP. Οι καινοτομίες 
αυτές ήταν :(ί) ένας ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος· (Π) μέτρα 
καταπολέμησης της απάτης* και (iii) μία μονάδα τεχνικής βοήθειας. Επιπλέον η 
Επιτροπή εφαρμόζει τώρα ένα πρόγραμμα επιτόπιων επιθεωρήσεων των έργων από 
συμβούλους προερχόμενους από οκτώ χώρες - Χιλή, Κίνα, Ινδονησία, Ινδία, Μαρόκο, 
Μεξικό, Τυνησία Και Νότιο Αφρική - οι οποίες επιθεωρήσεις αφορούν πάνω από το 
ήμισυ όλων των εκτελουμένων ενεργειών. 
II Επιτροπή υποβάλλει με την παρούσα την έκθεση προόδου για το EC IP όσον αφορά το 
έτος 1997. Η έκθεση αυτή περιλαμβάνει πέντε λεπτομερή τμήματα. Το πρώτο μέρος 
είναι μία εισαγωγή στην οποία σκιαγραφείται το ιστορικό του μέσου, ο τρόπος με τον 
οποίο λειτουργεί και οι γενικές πολιτικές που υιοθετεί η Επιτροπή για τη λειτουργία του 
προγράμματος. Το δεύτερο μέρος περιγράφει τις κυριότερες εξελίξεις του ECIP που 
έλαβαν χώρα το 1997 και αναλύει τις ενέργειες του μέσου ECIP το 1997 (όπως και κατά 
την περίοδο 1988-1997) ανά τομέα, γεωγραφική περιοχή, χρηματοδοτική διευκόλυνση 
και χρηματοδοτικό οργανισμό. Το τρίτο μέρος περιέχει ένα σύνολο εκτιμήσεων και 
αναλύσεων όσον αφορά την οικονομική επίπτωση τόυ ECIP. Στο τέταρτο μέρος 
περιλαμβάνεται μία περιγραφή των εκτελουμένων μέτρων που εισήγαγε η Επιτροπή το 
1997 για την ενίσχυση της χρηματοοικονομικής διαχείρισης του ECIP. Τέλος το πέμπτο 
μέρος περιλαμβάνει παραρτήματα με λεπτομερή στατιστικά στοιχεία και άλλες 
πληροφορίες. 
/α 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ ΤΟΥ ΕΟΙΡ ΤΟ 1&7 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ · , Ι , 
ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ: Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΞΑΕΪ ΚΑΙ 
ΤΟΥ ΕΟΙΡ ΣΤΗΝ ^ΑΙΪΓΥΞΙΑΚ^^ΑΙΚΑΣΙ Α. 
Ι. Ι Η χρηματοδότηση της ανάπτυξης και οι Ξένες Αμεσες- ρίβενδύσεις (ΞΑΕ) : ο ρόλος 
του ιδιωτικού τομέα στην αναπτυξιακή διαδικασία. 
1.2 Το ΕΟΙΡ - η απάντηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης «τ*; ανάγκες των επενδυτών του 
ιδιωτικού τομέα. ν 
1.3 Τρόπος λειτουργίας του ΕΟΙΡ: διαδικασίες και πολιτικές 
1.3.1 Διαδικασίες . , 
1.3.2 Πολιτικές 
ΔΗΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ : ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟ^ ΙΕ^Ρ ΤΟ 1997 
2.1 Ο κανονισμός για το πρόγραμμα ΕΟΕΡ 
2.2 Λ ιτήσεις χρηματοδότησης, εγκρίσεις, συμβάσεις καΐ προβλήματα στην εφαρμογή τους 
2.3 Γεωγραφική κατανομή 4« ' 
2.4 Δνάλυση της δραστηριότητας ανά διευκόλυνση 
2.5 Τομεακή ανάλυση . \';* ** 
2.6 Το δίκτυο Χρηματοδοτικών Οργανισμών (ΧΟ) τουΒ€!Ρ και οι δραστηριότητες τους 
2.7 II ροβολή και προώθηση του ΕΟΙΡ 
2.Χ Διευκόλυνση ΙΒ για ιδιωτικοποίησες και ιδιωτικές υτκφο^φς 
2.9 Συντονισμός με άλλα μέσα της ΕΚ ''.·«,** 
•Γ ' 
ΤΡΙΤΟ ΜΕΡΟΣ: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ^ΠΠΤΓΩΣΕΙΣ 
1.1 Τα αποτελέσματα των ενεργβιών τοι^ ΒΟΠ* \. . " 
3.2 Ιδρυση κοινών επιχειρήσεων .'; * '·' 
, , ,. Χ, .'• . ' *'''•'*-:1 
<<..> Ιπενδυσεις . . ^Λ .> 
' ' ' ' ^ <:•' ' 
3.1 Απασχόληση 
ι 
}.> Αλλα θετικά επακόλουθα για την ανάπτυξη, περιλαμβανομένων των περιβαλλοντικών 
επιπτο'ισεων, της μεταφοράς τεχνολογίας και της επαγγελματικής κατάρτισης. 
ΤΕΤΑΡΤΟ ΜΕΡΟΣ: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 
4.1 
4.2 
4.3 
4.4 Χρηστή και αποτελεσματική οικονομική διαχείριση 
Ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος 
Μέτρα καταπολέμησης της απάτης 
Τεχνική βοήθεια 
Επιθεωρήσεις ανά χώρα των σχεδίων ECIP 
Δημοσιονομικές πιστώσεις και επιστροφές 
ΜΙ ΓΓΟ ΜΕΡΟΣ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
Παράρτημα 5.1 
Παράρτημα 5.2 
Παράρτημα 5.3 
Ι Ιαράρτημα 5.4 
Παράρτημα 5.5 
Παράρτημα 5.6 
Ι Ιαράρτημα 5.7 
Παράρτημα 5.8 
Παράρτημα 5.9 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων 
Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων 
Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πληρωμών 
Ισολογισμός στις 31.12.97 
Τεχνική βοήθεια 
Επιλέξιμες χώρες του EC1P 
Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του EC1Ρ 
Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου της 29.01,96 για το EC1P 
Κατευθυντήριες γραμμές της Διευκόλυνσης IB, για την 
προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων καιΛ$ιωτικά έργα υποδομής 
Παράρτημα 5.10 Μέτρα καταπολέμησης της απάτης .'. 
•Μ. 
/ίΤ 
i-n^êï-
ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ 
Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΒΑΕ) ΚΑΙ TOY ECIP ΣΤΗΝ 
ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 
II. Η ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΟΙ ΞΕΝΕΣ ΑΜΕΣΕΣ 
ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ (ΞΑΕ) : Ο ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗΝ 
ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 
Στη δεκαετία του 1990 σημειώθηκε τεράστια αύξηση των καθαρών χρηματοδοτικών 
εισροών στις αναπτυσσόμενες χώρες, από 100 δισεκατ. USD το 1990 σε πάνω από 285 
δισεκατ. USD το 1996. Το σύνολο αυτής της μεγάλης αύξησης αφορούσε τις ροές από 
ιδιωτικές πηγές. Ενώ η δημόσια Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια από τις ανεπτυγμένες χώρες 
παρέμεινε στο επίπεδο των ± 60 δισ. USD κάθε έτος μεταξύ 1990 και 1996. οι ιδιωτικές 
.ροές αυξήθηκαν πάνω από πέντε φορές κατά την ίδια περίοδο, για να φθάσουν το 1996 σε 
ποσό που υπερέβαινε συνολικά τα 225 δισ. USD* Το 1990,.οι ροές ιδιωτικών κεφαλαίων 
ήταν λιγότερες από τις ροές δημόσιας ΕΑΒ, άλλα ήδη το 1996 αντιπροσώπευαν ποσό 
πενταπλάσιο της ΕΑΒ. 
300γ 
250 + 
£200 + ο AGGREGATE NET LONG TERM RESOURCE FLO WS TO 
il.- ·> Β Total Private 
Flows. 
HQflicUl 
•Development: 
iiiiHRrianec:;. ;;;;. 
(Πηγή = Εισροές ιδιωτικών κεφαλαίων στις αναπτυσσόμενες χώρες. Παγκόσμια Τράπεζα,. 
1997).· '·•·. •'.• Ν-- . " -; -
Κατά το ίδιο χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκε επίσης αξιοσημείωτη διεύρυνση στη 
σύνθεση της ροής ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. Ενώ παλαιότερα ο 
δανεισμός από εμπορικές τράπεζες κατείχε ποσοστό άνω του 65% όλων των ιδιωτικών ροών, 
οι Ξένες Αμεσες Επενδύσεις (ΞΑΕ) έχουν τώρα αναδειχθεί ως το σημαντικότερο συστατικό 
στοιχείο τών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. Επίσης, οι ροές επενδύσεων χαρτοφυλακίου - σε 
ομόλογα και σε μετοχικό κεφάλαιο - έχοντας ξεκινήσει από αμελητέο επίπεδο το 1989, 
εμφάνισαν απότομη αύξηση έτσι ώστε το 1995-96 αφορούσαν άνω του 1/3 των συνολικών 
ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. h • 
Vitf 
Πηγή: Παγκόσμια Τράπεζα, εισροές ιδιωτικών κεφαλαίων στις αναπτυσσόμενες χώρες, 
1997. .." λ •.:''" 
Ένας ενθαρρυντικός παράγοντας για τις αυξήσεις αυτές υπήρξε η διαρκή ν βελτίωση των 
εγχώριων οικονομικών βασικών μεγεθών σε πολλές avajrrociçou£vaç χώρες μετά τον 
ανα προσανατολισμό τους προς περισσότερο ελεύθερη αγορά και φιλελεύθερες οικονομικές 
πολιτικές. Οι προκύπτουσες υψηλότερες ανάγκες σε κεφάλαια για ιδιωτικοποιήσεις, 
ιδιωτικές επενδύσεις και ιδιωτική χρηματοδότηση υποδομών δεν μπορούν να ικανοποιηθούν 
από 'επίσημες πηγές αναπτυξιακής χρηματοδότησης, και οι ιδιωτικές κεφαλαιαγορές 
προσπάθησαν να ανταποκριθούν στα αιτήματα αυτά. Οι ιδιωτικές χρηματοδοτικές ροές 
ευρίσκονται στην πρωτοπόρα αιχμή της τάσεως γΙα παγκοσμιοποίηση του εμπορίου και της 
παραγωγής. , ; 
Οι ροές ιδιωτικών κεφαλαίων και ,οιΞΑΕ που αποτελούν συστατικό στοιχείο τους, 
συγκεντρώνονται σε πολύ μεγάλο βαθμό σε λίγες μεγάλες αναπτυσσόμενες χώρες. Στη 
διάρκεια των πρώτων ετών της δεκαετίας '90 (1990-95> μόλις μία δωδεκάδα χ<ορών (Κίνα, 
Μεξικό, Βραζιλία, Κορέα, Μαλαισία, Αργεντινή, Ταϊλάνδη, Ινδονησία; Ρωσία, Ινδία, 
Τουρκία και Ουγγαρία) αποτελούσαν τον αποδέκτη ποσοστού άνω του 80% των καθαρών 
ιδιωτικών ροών, και η πλειοψηφία (140) των 166 αναπτυσσόμενων χωρών δεχόταν λιγότερο 
από το 5% των καθαρών ροών ιδιωτικού κεφαλαίου προς τις «Πτυσσόμενες χώρες. 
Επίσης, σημειώθηκε στροφή στην κατεύθυνση της ροής των ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις 
αναπτυσσόμενες οικονομίες, δηλα$ή από τις κυβερνήσεις προς tbv ιδιωτικό τομέα. Τώρα, ο 
δανεισμός του δημοσίου τομέα ανέρχεται σε λιγότερο από.το. ένα πέμπτο των συνολικών 
ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. Ο κύριος όγκος ροής κεφαλαίων «ρος αναπτυσσόμενες χώρες 
διοχετεύεται, μέσα από τα κανάλια της αγοράς, προς τις ιδυ»τικές επενδύσεις οι οποίες 
αντιπροσωπεύουν ένα συνεχώς αυξανόμενο κυρίαρχο ποσοστό των καθαρών επενδύσεων 
στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς ο ρόλος τόσο του κράτους όσο και της Επίσημης 
Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) φθίνει τόσο σε σχετικούς όσο και σε απόλυτους 
πραγματικούς όρους. Σ'αυτό ακριβώς το πλαίσιο, ο ρόλος του ECIP είναι ιδιαίτερα 
ση μαντικός για τη βελτίωση της αναπτυξιακής πόώιττΓβ^ς αυτών ίτφν 'ιδιωτικών 
χρηματοδοτικών ροών. .*'1'^" '' ' · " 
•'•..•• ' 'ft'-. r ' . '•*'• V . ". 
. . • ·. ι • ι v » »·'* , .. ' 
1.2. YO ECIP - Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΩΝ 
Ε ΠΕΝΔΥΤΩΝ ΤΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ 
, . ν . ' ·': 
Τ<> ΙΧ ΙΡ παρέχει συγχρημαχοδοτήσεις για να βοηθήσει στην ανάπτυξη αμοιβαία επωφελών 
ιδιωτικών επενδυτικών ενεργειών, στις οποίες τοπικοί φορείς και ή ΕΕ συνεργάζονται σχο 
πλαίσιο κοινών επιχειρήσεων, σε αναπτυσσόμενες χώρε*;. To ECIP ενεργεί ως καταλύτης 
ώστε να βελτιώνεται η ποιότητα και το μέγεθος των ΕΑΕ στις αναπτυσσόμενες χώρες της 
Ασίας, της Λατινικής Αμερικής, της Μεσογείου και, της Νοτίου Αφρικής (χώρες 
ALAMEDSA-ΑΛΑΜΕΝΑ). , ν Ι '' 
To ECIP έχει σχεδιασθεί κατά τρόπο που να παρέχέχαι στήριξη στις κοινές επιχειρήσεις 
ΙΊ/AI.AMEDSA σε όλα τα σχάδια της ανάπτυξης τους, μέσω πέντε χρημαΐοδοχικών 
<'>ι:.ι>κολύνσεο>ν, που η καθεμία στοχεύει σε διαφορετικό στάδιο της ίδρυσης και της αρχικής 
λει τουργίας μιας κοινής επιχειρήσεως (βλέπε επόμενο τμήμα)» >; 
To EC1P διαθέτει δύο συγκεκριμένα χαρακτηριστικά τα οποία είναι ιδιαίτερα πρόσφορα για 
τοι>ς ιδιώτες επενδυτές. Πρόκειται για ένα αποκεντρωμένο μέσο που προσφέρεται σαν ένα 
χρηματοοικονομικό προϊόν μέσω ενός δικτύου Χρηματοδοτικών Οργανισμών (ΧΟ). Επίσης 
πρόκειται για ένα μέσο τροφοδοτούμενο από τη ζήτηση στην, αγορά καθώς δεν προορίζεται 
να εξυπηρετεί,, «a priori», τομείς προτεραιότητας ή περιφέρειες. Η κατανομή των 
διατιθέμενων κεφαλαίων γίνεται με βάση-την ποιότητα των αιτούντων και τη θεχική 
αναπτυξιακή επίπτωση των σχεδιαζόμενων επενδύσεων τους. .Δεν υπάρχουν 
προγραμματισμένες ποσοστώσειςούτε κατά διευκόλυνση ούτε κατά χώρα. 
Μ; γνώμονα τις παραμέτρους αυτές, η Επιτροπή ξεκίνησε την εφαρμογή του ECIP το 1988. 
Ιο αρχικό πρόγραμμα ECIP αφορούσε μία τριετή δοκιμαστυχή περίοδο ( 1988-1991 ). Τότε, 
χο γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του μέσου αυτού περιοριζόταν σε 28 χώρες της Ασίας, της 
Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου, με τριετή προϋπολογισμό 30 εκατ. ECU. Η επιτυχία 
τοι> ECIP στη διάρκεια αυτής της πειραματικής περιόδου οδήγησε στο να του δοθεί επίσημη 
νομική και δημοσιονομική βάση από το Συμβούλιο των Υπουργών το Φεβρουάριο του 1992, 
με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 319/92. Με τον κανονισμό αφτό προβλέφθηκε;.μία περαιτέρω 
τριετής δοκιμαστική περίοδος (1992-94). Η δημοσιονομική αρχή διέθεσε τότε αυξημένους 
πόρους από τον προϋπολογισμό (31,4 εκατ.. ECU για το 1992 και 39 εκατ. ECU για καθένα 
από τα έτη 1993 και 1994). Ο κανονισμός αυτός έπαυσε να ισχύει το Δεκέμβριο του 1994. 
Από το Δεκέμβριο του 1994 μέχρι τον Ιανουάριο του 1996, το ÊCIP συνέχισε τις εργασίες 
rou με. βάση'μια χρονική παράταση χου κανονισμού του 19^2. Ο δεύτερος κανονισμός ECIP 
εγκρίθηκε τελικά από το Συμβούλιο στις 29 Ιανουαρίου 1996. Αυτός ο νέος κανονισμός 
I •(IP ισχύει επί πέντε έτη και συμπεριλαμβάνει ένα ενδεικτικό χρηματικό ποσό αναφοράς 
ύψους 250 εκατ. ECU για τα πέντε έτη (1995 έως το τέλος του 1999). Προς το παρόν 57 
χώρες A L AM EDS Α- ΑΛΑΜΕΝΑ είναι δικαιούχοι του προγράμματος αυτού, και 
συγκεκριμένα εκείνες οι χώρες τηίς Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και τής Μεσογείου όι 
οποίες τώρα «ευεργετούνται από τα κοινοτικά μέτρα αναπτυξιακές συνεργασίας». Η Νότιος 
Αφρική συμμετέχει στο ECIP από το 1994. , i ; <' 
ψ.ΙΦ 
ΤΡΟΠΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ÉCIP : ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 
Διαδικασίες 
11 στήριξη του ECIP παρέχεται μέσω χων 5 χρηματοδοχικών δΐευκολύνσεο)ν πρυ στοχεύουν, 
η καθεμία, σε διαφορεχικό σχάδιο χης σύσχασης και αρχικής λειτουργίας μιας κοινής 
επιχείρησης. Οι όροι και προϋποθέσεις της διατιθέμενης χρηματοδότησης ποικίλλουν 
ανάλογα με τις διάφορες Διευκολύνσεις, όπως εμφαίνεται στον πιο κάτω πίνακα που αφορά 
τις διευκολύνσεις ECIP που ήταν διαθέσιμες χο 1997. Η συνολική χρηματοδότηση βάσει των 
Διευκολύνσεων 2, 3 και 4 περιορίζεται, για κάθε συγκεκριμένο éôfo, σχο ένα εκατ. ECU. 
'». 11·1 
m 

II διαχείριση των Διευκολύνσεων γίνεται κατά χρόπο αποκεντρωτικό μέσω ενός δικτύου 
χρηματοδοτικών οργανισμών και φορέων προώθησης των επενδύσεο)ν. Οι αιτήσεις για 
χρηματοδότηση στο πλαίσιο χων Διευκολύνσεων 2, 3 και 4 πρέπει να υποβάλλονται από 
κάποιον από χους Χρημαχοδοχικούς Οργανισμούς (εφεξής αναφερόμενους ο)ς "ΧΟ") που 
απαρτίζουν το δίκτυο του ECIP (βλέπε παραρτήματα για τον πλέον πρόσφατο κατάλογο). Οι 
ΧΟ είναι εμπορικές, επενδυτικές ή αναπτυξιακές τράπεζες. Για παράδειγμα, όλες οι 
αναπτυξιακές τράπεζες των κρατών μελών της ΕΕ περιλαμβάνονται στο δίκτυο του ECIP και 
διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη λειτουργία του μέσου αυτού. Ωστόσο, οποιαδήποτε 
τράπεζα μπορεί να γίνει μέλος του δικτύου, μετά από γνωμοδότηση της επιτροπής του ECIP 
στι<: Βρυξέλλες. Το δίκτυο των ΧΟ αποτελεί ένα από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του 
προγράμματος ECIP, με την έννοια ότι λειτουργεί με τρόπο αποκεντρωτικό, ο οποίος 
αποδίδει έμφαση στην επικουρικότητα. Οι ΧΟ μεχέχουν στην εφαρμογή του προγράμματος 
σϋμφο>να με τις συνήθεις διαδικασίες τους και υποβάλλονται σε γενικούς ελέγχους οι οποίοι 
καθορίζονται στη συμφωνία πλαίσιο πού υπογράφεται μεταξύ τού οικείου ΧΟ και της 
Επιτροπής. Το σύστημα αυτό παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότηχα να, διασφαλίζει τη 
συνοχή στην εφαρμογή του μέσου, και παράλληλα να επωφελείται από τη χρηματοδοτική 
πείρα των ΧΟ και τις γνώσεις τους σβ"τοπικό επίπεδο. Επιπλέον, η επιτόπια παρουσία των 
Χ ο στις επιλέξιμες χώρες (ALAMEDSA-AAAMBNA) εξασφαλίζει το ότι οι τοπικές 
επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται να προσελκύσουν ξένες επενδύσεις μπορούν να έχουν 
πρόσβαση στο μέσο ECIP, μέσω ενός οργανισμού που ευρίσκεται γεωγραφικά κοντά στον 
τόπο της δραστηριότητας τους. 
( )ι αιτήσεις για χρηματοδότηση βάσει της Διευκόλυνσης 1 μπορούν να υποβάλλονται στην 
Επιτροπή είτε απευθείας από τον αιτούντα επιλέξιμο οργανισμό, είτε μέσω ενός ΧΟ κατά 
τον ίδιο τρόπο, όπως για τις Διευκολύνσεις 2,3 και 4. 
Οι αιτήσεις για μελέτες βάσει της νέας Διευκόλυνσης IB για «προετοιμασία ιδιωτικοποίησης 
ή ιδκητικών υποδομών» πρέπει να προέρχονται από την κυβέρνηση της επιλέξιμης χώρας 
(ΛΛΑΜΕΝΑ) ή από δημόσια αρχή της χώρας αυτής, που υποβάλλει απευθείας αίτηση στην 
Επιτροπή. 
11 Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα τελικής αποφάσεως για κάθε χρηματοδοτούμενη δράση. 
Ό/ες οι αιτήσεις που παραλαμβάνονται από την Επιτροπή συζητούνται στις μηνιαίες 
συνεδριάσεις της διευθύνουσας επιτροπής του ECIP στις Βρυξέλλες, μία εσωτερική 
επιτροπή εργασίας της Επιτροπής", η οποία συγκροτείται από μέλη TOÎV αρμοδίων υπηρεσιών 
της Επιτροπής. Κατ' αυτόν τον τρόπο, κάθε μήνα, η διευθύνουσα επιτροπή διατυπώνει μία 
γνώμη βάσει της οποίας η Επιτροπή λαμβάνει θέση για κάθε αίτηση •χρηματοδότησης και 
ενημερώνει τους αποδέκτες. : 
Η πρακτική που ακολουθείται μεχά την έγκριση της ·χρηματοδότησης εξαρτάται από τον 
τύπο της περιπτώσεως : , -
(i) Στην περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται απευθείας στην Επιτροπή από επιλέξιμο 
φορέα στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης 1, όπως εμπορικό επιμελητήριο ή υπηρεσία 
προώθησης επενδύσεων ή από κυβέρνηση χώρας ΑΛΑΜΕΝΑ ή από δημόσιο οργανισμό 
στην περίπτωση της Διευκόλυνσης IB, η Επιτροπή συνάπτει <τυμφο)via χρηματοδότησης 
απευθείας με αυτούς, στην οποία συμφωνία καθορίζονται τα ποσά που θα καταβάλλει σε 
δόσεις. 
(ii) -την περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται μέσω ενός ΧΟ (δηλαδή σε.όλες τις άλλες 
περιπτώσεις), υπογράφεται μια συμφωνία χρηματοδότησης με τον ΧΟ. Η συμφωνία αυτή 
καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους η Επιτροπή επιθυμεί να εκταμιεύσει τα κεφάλαια 
ο Χ Ο στον τελικό δικαιούχο (συνήθως σε δόσεις). Στη συνέχεια, η Επιτροπή μεταφέρει 
το συνολικό ποσό της συνεισφοράς του μέσου ECIP στον ΧΟ. Τότε, ο ΧΟ συνάπτει 
/// 
"τριγωνική συμφωνία" (back to back agreement) με τον τελικό δικαιούχο, και καταβάλλει 
τη συνεισφορά του ECIP στον τελικό δικαιούχο υπό τους συμφωνηθέντες όρους και με το 
συμφοινημένο χρονοδιάγραμμα. . 
Στην περίπτωση ενέργειας βάσει της Διευκόλυνσης 3, τα κεφάλαια της ΕΚ εκταμιεύονται 
από τον ΧΟ προς τη δικαιούχο κοινή επιχείρηση με αντάλλαγμα αποδεικτικά μετοχών ή 
άλλα έγγραφα που αποδεικνύουν την ανάληψη μεριδίου συμμετοχής στο κεφάλαιο της εν 
λόγο> κοινής επιχείρησης. Τα αποδεικτικά αυτά συνήθως είναι στο όνομα του ΧΟ, και 
κρατούνται από τον ΧΟ για λογαριασμό της ΕΚ (η επονομαζόμενη "έμμεση συμμετοχή"). Σε 
ορισμένες περιπτώσεις οι συστατικές πράξεις της κοινής επιχείρησης ενδέχεται να 
απαγορεύουν τέτοια έμμεση συμμετοχή, μέσω του ΧΟ. Η επιτροπή του EC ΙΡ ενέκρινε το 
1992 κατευθυντήριες γραμμές, που επιτρέπουν στην ΕΚ να διατηρεί απευθείας μερίδιο 
συμμετοχής στην κοινή επιχείρηση, σ' αυτές τ,ις περιπτώσεις (βλέπε επίσης πιο κάτω). 
( ).ι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν προβεί στη σύσταση τού ECIP ως ενός χρηματοδοτικού 
μέσου συνεχούς λειτουργίας. Από το 1988 έως το τέλος χου 1997, υποβλήθηκαν κατ' αυτόν 
τον τρόπο και διεκπεραιώθηκαν 3.315 μεμονωμένες αιτήσεις χρηματοδοτήσεως. Η 
διευθύνουσα επιτροπή του ECIP συνεδριάζει κάθε μήνα και,η Επιτροπή εγκρίνει τις αιτήσεις 
σε. μηνιαίες δέσμες, με σκοπό να παρέχεται μία συνεχής και σχετικά ταχύρυθμη υπηρεσία 
στους ΧΟ και κατά συνέπεια και στους ιδιώτες επενδυτές πο\> αποτελούν,τους τελικούς 
δικαιούχους. 
1.3.2. Πολιτικές 
Όπως προβλέπεται από τον κανονισμό. του ECIP, ή Επιτροπή θέτει δύο ουσιώδεις 
προϋποθέσεις οι οποίες πρέπει να συντρέχουν πριν εγκριθεί κάποια ενέργεια. Πρώτον, η 
ενέργεια αυτή θα πρέπει, στο πλαίσιο εύλογων προσδοκιών, να έχει προοπτικές οικονομικής 
βιωσιμότητας. Δεύτερον, η ενέργεια θα πρέπει να συμβάλλει στην τοπική οικονομική 
ανάπτυξη. Για την εκπλήρωση αυτών των προϋποθέσεων, τθ εν λόγω μέσο έχει σχεδιαστεί 
ώστε να είναι όσο το δυνατόν περισσότερο ευέλικτο και προσανατολισμένο προς την αγορά. 
Οι τυπικοί περιορισμοί που έχουν τεθεί στο μέσο αυτό είναι οι περιορισμοί του κανονισμού 
ECIP (213/96) βάσει των οποίων αποκλείονται οι μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες από το 
ευεργέτημα του ECIP, παρέχοντας έτσι κάποια προτίμηση στις MME (Μικρές και Μεσαίες 
Επιχειρήσεις), όπως επίσης ο όρος ότι οι χρηματοδοτούμενες ενέργειες πρέπει να είναι 
σχετικές με κοινές επιχειρήσεις στις οποίες υπάρχει τουλάχιστον ένας ευρωπαίος εταίρος και 
ένας εταίρος της επιλέξιμης χώρας. To ECIP δεν αποκλείει τις μεγάλες εταιρείες, δεδομένου 
οτι οι ισχυρότερες οικονομικές και διαχειριστικές χους δυνατότητες σημαίνουν ότι μπορούν 
να επενδύουν.σε δυσχερέστερες καταστάσεις, με θεχικές επιπτώσεις στην ανάπτυξη των 
λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών. Επιπλέον, τα σχέδια που εγκρίνονται από την 
Επιτροπή οφείλουν να είναι συμβιβάσιμα με τη γενικότερη πολιτική τηςΚοινότητας και με 
τα αναπτυξιακά κριτήρια που ορίζονται στον Κανονισμό. 
II Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει την προσέγγιση που αναφέρεται στις προηγούμενες 
εκθέσεις, βάσει της οποίας διευκολύνεται η εφαρμογή του μέσου παρακάμπτοντας τους 
περιττούς περιορισμούς. Για παράδειγμα, δεν επισημαίνεται κανένας τομέας προτεραιότητος, 
δεν υπάρχουν γεωγραφικές ποσοστώσεις, ούτε ποσοστώσεις που να περιορίζουν τον αριθμό 
τον ενεργειών ανά Διευκόλυνση. Κάθε σχέδιο αξιολογείται με βάση τα δικά του 
χαρακτηριστικά, συμφωνάμε τον-Κανονισμό. 
\â 
Ίο 1997, η Επιτροπή συνέχισε την εφαρμογή χων συγκεκριμένων αρχών λειτουργίας που 
εκτίθενται στις προηγούμενες εκθέσεις προόδου: 
ί) II Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει το εν εξελίξει ενημερωτικό πρόγραμμα της για 
την προώθηση του μέσου αυτού (βλέπε πιο κάτω). 
ii) Κάτι/ τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων όσον αφορά αυτές τις δράσεις προώθησης, 
η Επιτροπή έχει πλήρη συνείδηση του γεγονότος ότι, αν και το πρόγραμμα αυτό είναι 
αξιοποιήσιμο από φορείς όλων των δικαιούχων χωρών και από τα κράτη μέλη κατά τον 
ίδιο τρόπο, το ECIP πάντως θα είναι αποτελεσματικότερο σε χώρες οι οποίες έχουν 
αποδείξει ότι είναι ανοικτές στις ξένες επενδύσεις. 
Hi)Επιπλέον, σύμφωνα με τις επιθυμίες του Συμβουλίου, η 'Επιτροπή προσπαθεί, 
διατηρώντας παράλληλα τη δυνατότητα χου μέσου να κατευθύνεται ουσιαστικά από τις 
δυνάμεις της αγοράς, να εξασφαλίζει ευρεία και ισόρροπη .γεωγραφική διασπορά των 
ενεργών ΧΟ στο δίκτυο του. Αυτό βοηθάει να εξασφαλίζεται ότι. η πρόσβαση χων 
εταιρειών στο μέσο EC ΙΡ δεν παρεμποδίζεται από τυχόν έλλειψη αντιπροσώπευσης, ή 
ι/πό ανεπαρκή αντιπροσώπευση, σε κάποια δεδομένη περιοχή. Συνεπώς, αν και η 
Επιτροπή δεν απαιχεί από τις τράπεζες να συμμετάσχουν στο δίκτυο, δίνει πάντως 
προτεραιότητα στις αιτήσεις εκείνες που υποβάλλονται από νέους Χ Ο σε χώρες ή 
περιοχές, τόσο στα κράτη μέλη όσο και στις επιλέξιμες χώρες, όπου η αντιπροσώπευση 
ήταν μέχρι σήμερα περιορισμένη. Επίσης, η Επιτροπή διατηρεί υπό συνεχή έλεγχο την 
ποιότητα και την απόδοση των ήδη εγγεγραμμένων ΧΟ,\ώστε να εξασφαλίζει ότι όλοι οι 
Χ Ο όντως προσφέρουν στις τοπικές επιχειρηματικές κοινωνίες χους τις δυνατότητες του 
EC ΙΡ (βλέπε πιο κάτω). ' " ... 
ΐν )Ι Ι Επιτροπή έχει ενισχύσει τον προσανατολισμό του προγράμματος αυτού προς τις Μικρές 
και Μεσαίες Επιχειρήσεις (MME). Όλες οι ενέργειες της.Διευκόλυνσης Ι είναι,- από τήν 
ίδια τη φύση τους, προσανατολισμένες προς τις MME. ',ΕπΚσης,.πάνω από το 80% όλων 
των ενεργειών των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4,·: που.. .;έχαών εγκριθεί από, το 1988, 
αφορούσαν Μικρές και Μεσαίες δικαιούχους εγχειρήσεις. Τούχο ανχαποκρίνεχαι στις 
διατάξεις του Κανονισμού, ο οποίος προβλέπει ότι οι αιτήσεις των MME έχουν 
προτεραιότητα αλλά χωρίς να αποκλείονται οι μεγαλύτερες εταιρείες^ και ιδίως στις 
περιπτώσεις που αφορούν συγκεκριμένα αναπτυξιακά οφέλη, όπως η μεταφορά 
τεχνολογίας, για τη διενέργεια της οποίας οι μεγάλες, .εταιρείες είναι καλύτερα 
εξοπλισμένες. Εντούτοις, ο κανονισμός εξαιρεί ρητά τις μ,εγάλες πολυεθνικές 
επιχειρήσεις. ; . , 
Περαιτέρω, από τον Ιανουάριο του 1996, βάσει του νέου κανονισμού του Συμβουλίου 
(213/96), οι MME αποτελούν τους αποδέκτες δύο πρόσθετων ειδικός χρηματοδοτικών 
πλεονεκτημάτων βάσει του EC IP. Πρώτον, δυνάμει του άρθρου .4 παράγραφος 3 
παρέχεται, και περιορίζεται στις MME, αυξημένη χρηματοδότηση άνω του 50% βάσει της 
Διευκόλυνσης 2 για μελέτες σκοπιμότητας και πυλοτικές ενέργειες. Και, δεύτερον, βάσει 
του άρθρου 4 παράγραφος 5, οι MME μπορούν να λαμβάνουν κεφάλαια της 
Διευκόλυνσης 4 ως επιχορήγηση - ενώ οι μεγαλύτερες εταιρείες μπορούν να λαμβάνουν 
μόνον άτοκες προκαταβολές. ; ν ' '. •• 
ν) '( )πως και τα προηγούμενα έτη, η Επιτροπή συνέχισε να εστιάζει τις δραστηριότητες του 
EC ΙΡ στις ενέργειες των Διευκολύνσεων 1, 2 και 4. Τούτο δεν σημαίνει ότι η 
Διευκόλυνση 3 τέθηκε το 1997 κατά μέρος. Πράγματι, το υψηλό ποσοστό επιτυχίας και 
το υψηλό πολλαπλασιαστικό οικονομικό αποτέλεσμα των ενεργειών της Διευκόλυνσης 3 
που υλοποιήθηκαν το διάστημα 1988-97 υποδεικνύουν ότι, στο μέλλον η αποδιδόμενη 
ÎÙ 
στη Διευκόλυνση 3 έμφαση θα πρέπει να ενισχυθεί. Κύριος στόχος της Επιτροπής είναι 
να χρησιμοποιούνται οι πόροι του ECIP με τρόπους που να ενθαρρύνεται όσο το δυνατόν 
περισσότερο η σύσταση κοινών επιχειρήσεων με το ανώτατο πολλαπλασιαστικό 
αποτέλεσμα, εκεί που άλλες πηγές χρηματοδότησης είναι ελάχιστα διαθέσιμες. Τα 
αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα υποδ$ικνύόυν ότι εάν στο μέλλον 
αποδοθεί περισσότερη έμφαση στη Διευκόλυνση 3, τούτο θα μπορούσε να ενισχύσει την 
αποτελεσματικότητα του ECIP, και ειδικότερα τις επιτόπιες αναπτυξιακές του επιπτώσεις. 
νί) Στη διάρκεια του 1996 και του 1997 καθιερώθηκε μία νέα Διευκόλυνση επιχορηγήσεων 
Ι Β του ECIP, για να βοηθάει τις κυβερνήσεις και τους δημόσιους οργανισμούς στις 
αναπτυσσόμενες οικονομίες της Ασίας; της Λατινικής Αμερική^,' της Μεσογείου και της 
Νοτίου Αφρικής να προετοιμάζουν σχέδια ιδιωτικοποίησης και ιδιωτικών υποδομών (ΙΙΥ) 
και για να βελτιώνουν τις επιπτώσεις των έργων αυτών στην τοπική ανάπτυξη. 
Παρέχοντας προκαταβολική χρηματοδότηση υπό' μορφή επιχορήγησης στο 
προπαρασκευαστικό στάδιο, η ΕΚ αποσκοπεί στη βελτίωση των αλλαγών για επιτυχή 
ολοκλήρωση του προγράμματος ΙΙΥ, στη μείωση των δαπανηρών αλληλεπικαλυπχόμενων 
προπαρασκευαστικών ενεργειών και στην επέκταση των ευκαιριών για τις ευρωπαϊκές 
επιχΓ.ιρήσεις ώστε να συμμετέχουν στη διαδικασία ΙΙΥ, 
Στη διάρκεια του 1997 εγκρίθηκε η παροχή επιχορήγησης ύψους Ι εκατ. ECU στις 
Φιλιππίνες ώστε να βοηθηθούν στην ιδιωτικοποίηση των 'τοπικών υδρεύσεων, όπως 
επίσης εγκρίθηκε ένα σύνολο δράσεων (1 εκατ. ECU) για «προετοιμασία 
ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικών υποδομών» στο Βιετνάμ, για τις οποίες αναλήφθησαν 
υποχρεώσεις το 1997, καθώς και δύο μικρές μελέτες για .μια ενδεχόμενη ιδιωτικοποίηση 
στη Βραζιλία, για τις οποίες εγκρίθηκε καταρχήν ποσό 200.000 ECU. 
Η Διευκόλυνση ΙΒ έχει εμφανίσει χαμηλό ρυθμό υλοποίησης για ποικίλους λόγους: ΐ) οι 
μεγάλες πολυεθνικές εχαιρείες οι οποίες εκτελούν χα περισσότερα από τα εν λόγω έργα 
αποκλείονται από το EC1P· ϋ) το ποσό των 200.000 ECU είναι ιδιαίτερα χαμηλό σε σχέση 
με τις ανάγκες ρευστών που παρουσιάζουν τα περισσότερα μεγάλα προγράμματα 
ιδιωτικοποίησης· και iii) η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα προσεκτική ώστε να εξασφαλίζει ότι 
11 τοπική πολιτική και το θεσμικό πλαίσιο της κάθε χώρας δικαιολογούν αυτή τη 
χρηματοδότηση με επιχορήγηση ύψους 100%, ενώ αυτή η ανάλυση της πολιτικής και ο 
διενεργούμενος διάλογος καθυστερούν και περιπλέκουν την υλοποίηση. Η Επιτροπή 
μελετά τα προβλήματα αυτά, και αναζητεί λύσεις. Εφόσον δεν μπορούν να επιλυθούν, η 
Επιτροπή ίσως αναγκαστεί νά μελετήσει το ενδεχόμενο να εγκαταλείψει τη. Διευκόλυνση 
αυτή. . ' •/>'" \ ' •*•'·.• ,.' <\Λ 
Συνολικά, το ECIP παραμένει ένα εκτεταμένο και συνεκτικό πρόγραμμα, το οποίο τώρα 
επίσης καλύπχει τις ιδιωτικοποιήσεις και χις ιδιωτικές υποδομές. Καλύπτει όλα τα στάδια 
της διαδικασίας ίδρυσης μιας κοινής επιχείρησης, από τον προσδιορισμό των σχεδίων 
μέσω μελετών σκοπιμότητας έως τη χρηματοδότηση συστάσεως ιδίων'κεφαλαίων Και τα 
προγράμματα συνεχούς επαγγελματικής καχάρχισης. Πρόκειται γκχ ένα σημαντικό και 
μοναδικό χαρακτηριστικό του ECIP, το οποίο διατηρείται και μάλιστα ενισχύεται με χον 
κανονισμό του Συμβουλίου του 1996, για τη συνέχιση τρν μέσοχ) αυτού μέχρι το χέλος 
του 1999. •'.'; ^'· ',/"/ " • -. 
tu 
... .··•>•• 
:•: ...••••'.. • •• *; 
..^'Wil 
2.1 ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ 
ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY ECB» TO 1997 
( ) ΝΕΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ECIP ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ ΣΤΓ? φ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 1996 
Η έγκριση από χο Συμβούλιο, στις 29 Ιανουαρίου 1996,. του νέου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 
213/96 για το ECIP (ΕΕ αριθ. L.28/2 της 6.2.1996, βλέπ£ παράρτημα) έδο>σε.στην Επιτροπή 
τη δυνατότητα να εφαρμόσει περαιτέρω βελτιώσεις στο ECIP, στη διάρκι-ια του 1996 και να 
τι.: παγιώσει το 1997. Ο νέος κανονισμός επαναλαμβάνει τα βασικά χαρακτηριστικά του 
προηγούμενου κανονισμού ECIP και επίσης ενσωματώνει:1 
α) βελτιώσεις στους λεπτομερείς όρους των υπαρχουσών χρηματοπιστωτικών 
διευκολύνσεων 
" ..'•·•• ".' • • -; •. ..·'.'. \ 
β) τη νέα Διευκόλυνση ΙΒ που προβλέπει επιχορηγήσεις ύψους 200.Q00 ECU για την 
προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και για ιδιωτικά έργα υποδομών· 
γ) διατάξεις για σημαντικά μέτρα ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης TOD ECIP (μία 
μονάδα τεχνικής βοήθειας), του οικονομικολογιστικού ελέγχου (ανεξάρτητος λογιστικός 
έλεγχος), και ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της$»!ιτης· και 
δ) διατάξεις για ενίσχυση της ενημέρωσης και για συντονισμό με άλλες δράσεις της ΕΕ για 
την προώθηση των επενδύσεων, όπως οι JOP,, ALlNVEST, MEDINVEST, 
Δ SIA IN VEST, TO Επιχειρηματικό Συμβούλιο της Νοτίου Αφρικής, τα συστήματα που 
διαχειρίζεται η ΓΔ XXIII (BCNET, BÎŒy Κέντρα ενημέρωσης Euro-infô κλπ.) καθώς και 
με τις δραστηριότητες ε^χειρηματίκού κεφαλαίου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας 
Επενδύσεων. * , ;; 
Καθώς ο νέος κανονισμός ECIP εγκρίθηκε ακριβώς στις αρχές του 1996 (29.1.96), οι νέοι 
χρηματοδοτικοί όροι (και άλλες μεταβολές) του Κανονισμού 213/96 έχουν εφαρμοστεί σε 
όλες τις νέες ενέργειες ECIP που εγκρίθηκαν προς χρηματοδότηση το 1996 και το 1997. 
Επίσης, με πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός ECIP περιλαμβάνει ένα 
χρηματικό ποσό αναφοράς, ύψους 250 εκατ. ECU, για ττρ^>π€Ν*αετία από 1995 έως 1999 
περιλαμβανομένου. ν 
Π ισχύς του νέου κανονισμού για την πενταετή περίοδο μέχρι τέλους του 1999 επιτρέπει 
στην Επιτροπή να προβεί σε διεξοδική εφαρμογή των προβλεπομένων ενισχύσεων της 
οικονομικής διαχείρισης του προγράμματος, οι οποίες περιγράφονται στα πιο κάτω τμήμαχα 
της παρούσας έκθεσης (ιδιαίτερα στο τέταρτο μέρος). 
2.2 ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ/ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ 
ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥΣ 
Στα παρακάτω τμήματα περιέχεται ένας γενικότερος σχολιασμός των λεπτομερών 
στατιστικών πινάκων που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα της παρούσας εκθέσεως 
(βλέπε Πέμπτο Μέρος). ' ' "' 
# 
Α ιτήσεις χρηματοδότησης 
Στη διάρκεια του 1997 η Επιτροπή δεν προσπάθησε να προωθήσει αυξημένη ζήτηση 
παρεμβάσεων του ECIP. Το 1997 η Επιτροπή εστίασε και πάλι την προσοχή της στη 
βελτίωση της τρέχουσας ικανότηχας διαχείρισης της Εκτροπής-(Τεχνική Βοήθεια) ώστε να 
ενισχυθεί η χρηματοοικονομική διαχείριση, ο λογιστικός έλεγχος, η σύνταξη αναφορών και 
η λήψη μέτρων καταπολέμησης της απάτης. Ενώ εκκρεμούσε η σταθεροποίηση της 
ικανότητας διαχείρισης των αυξημένων μεγεθών, και παρά τις άν<ο των 200 εκφράσεις 
ενδιαφέροντος εκ μέρους νέων χρηματοδοτικών οργανισμών, η Επιτροπή ενέταξε μόνον ένα 
νέο ΧΟ στο δίκτυο ECIP το 1996, και στή διάρκεια του 1997 ζητήθηκε από πολλούς ΧΟ 
εκτός δικτύου ECIP, οι οποίοι είχαν υποβάλει αιτήσεις, να περιμένουν μέχρις ότου η τεχνική 
βοήθεια έχει ήδη εγκαθιδρυθεί και λειτουργεί αποτελεσματικά.' "... 
To ECIP συνέχισε να αντιμετωπίζει διαδικαστικές περιπλοκές και καθυστερήσεις εντός των 
υπηρεσιών της Επιτροπής. Μετά από τις παρατηρήσεις που διατύπωσε to Ευρωπαϊκό 
Ελεγκτικό Συνέδριο, οι διοικητικές υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι. από το 1996, 
καθεμία χωριστή χρηματοδότηση ECIP θα πρέπει να εγκρίγεται τυπικά από την ολομέλεια 
του Σο'ηιατος των Επιτρόπων, με τη γραπτή διαδικασία. Το 1997, η διαδικασία αυτή συνέχισε 
να καθυστερεί τις απαντήσεις στους δικαιούχους για αρκετούς μήνες και. έτσι, αποθάρρυνε 
τη <-ήτηση για χρηματοδοτήσεις ECIP. Ταυτόχρονα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής εφαρμόζουν 
με. περισσότερη ακόμη αυστηρότητα τα λεπτομερή συμβατικά κριτήρια, πριν την έγκριση 
οποκονδήποτε συμβάσεων, πράγμα που καθυστερεί περαιτέρω την, υλοποίηση του 
προγράμμαχος. V χ 
Ι Ι αρά. τη συντηρητική αυτή πολιτική που ακολουθήθηκε το 1997, ο αριθμός τών αιτήσεων 
για χρηματοδοτήσεις ECIP αυξήθηκε. Από τη μια πλευρά;, ό όγκος των κεφαλαίων σε εκατ. 
Ε( IJ που ζητήθηκαν, μειώθηκε κατά 16% από 84,1 εκατ. ECU το 1996 σε 72,4 εκατ. ECU 
το Ι()()7. Αλλά ο αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησης αυξήθηκε σημαντικά, κατά 24%, 
φθάνοντας τις 649 το 1997. Ιδιαίτερα αυξήθηκε ο αριθμός των αιτήσεων για τη Διευκόλυνση 
2 κατά ΙΟΙ (αύξηση ποσοστού 33%) και οι αιτήσεις για τη Διευκόλυνση 4 αυξήθηκαν κατά 
21 (αύξηση ποσοστού 43%) - σε σύγκριση με το προηγού|ιίενο, έτος. Επίσης χορηγήθηκαν 
εγκρίσεις για τέσσερεις εφαρμογές της Διευκόλυνσης 1β στή δίάρκεια του 1997 - οι πρώτες 
για τη νέα αυτή Διευκόλυνση. χ 
Αριθμός των αιτήσβων χρηματοδότης ECIP 
, 1996.11997 
AieDKoAiDvari I 144 153 
•. . . . . ••" •, ". 'i 
AI8DK6A,I)VOT| 2 302 - 403 
AIF.DK6X,DVOTJ 3 35 . 26 
Air.DKoX,i)VaT| 4 44 '. 63 .' 
AUil)K6A,l)VOT| IB 0 "4 . 
_____ . . • — ' r"~~ . " • ' 649 
tit 
To 1997, το ECIP απορρόφησε όλες χις διαθέσιμες για χο πρόγραμμα αυτό και για χο έχος 
1997 δημοσιονομικές πισχώσεις, ύψους 50,5 εκατ. ECU (βλέπε πιο κάτω τέταρτο μέρος) και 
η Επιτροπή υποχρεώθηκε να "μεταφέρει" 3,3 εκατ. ÇCU για |6 ενέργειες, οι οποίες είχαν 
καταρχήν εγκριθεί από το Νοέμβριο και το Δεκέμβριο 19^7, προς τυπική ανάληψη 
υποχρεώσεων και υπογραφή των συμβάσεων τον Ιανουάριο του 1997, βάσει των 
δημοσιονομικών πιστώσεων του 1998. ί 
Mïii£Î___ ; ' %:'V\x'' . '•:C · . " 
Στη διάρκεια του 1997 εγκρίθηκαν 388 νέες χρηματοδοτικές ενέργειες του ECIP και έτσι, ο 
συνολικός σωρευτικός αριθμός των μεμονωμένων ενεργειών ECIP που εγκρίθηκαν προς 
χρηματοδότηση στο διάστημα 1988-97; ανήλθε στις 2270. Στη διάρκεια αυτών των 10 ετών, 
καθώς η διαχείριση από πλευράς Επιτροπής έγινε ολοένα περισσότερο αυστηρή και, καθώς η 
αύξηση το)ν αιτουμένων χρηματοδοτήσεων υπερέβη την αύξηση των δημοσιονομικών 
πιστώσεων, το ποσοστό % εγκρίσεως των αιτήσεων χρηματοδότησης μειώθηκε από 73% 
κατά μέσον όρο στη διάρκεια των ετών 1988-94, στο 70% το 1995, στο 65% το 1996, και 
στο 60% το 1997. Αυτό δεν αντιπροσωπεύει και μείωση της ποιότητας τα)ν αιτήσεων. 
Αντίθετα, σημειώθηκε μάλλον μια σημαντική και ταυτόχρονη βελτίωση, τόσο της ποιότητας 
των αιτήσεων που ελήφθησαν όσο και του βαθμού αυστηρότητας της εκ μέρους της 
Επιτροπής αξιολόγησης τους. · 
ΕΓΚΡΙΘΕ1ΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP (όλες οι περιοχές) 
\II:HK6-
/.DVOI] 
1 
2 
3 
4 
IB 
IVNOAA ETHEIA , 
Όλες οι περιοχές 
1997. 
Αριθ. 
εγκρί­
σεων 
80 
254 
15 
35 
4 
388 Εγκριθέντα, ποσά σε 
ΕΟυ 
5.222.258 
20.641.253 
4.899,026 
4.385.009 
2.200.000 
37347.546 XGPEYTIKA 
Όλες οι περιοχές . 
1988-1997 
Αριθ. 
εγκρί­
σεων 
673 
1.340 
147 
106 
4 
2.270 < EyKpl06vxa nond mi 
ECIF 
; , 38.173.582 
141.492.176 
61.263.145 
r.'; .:.': • 13.316.845 
•:.'•... :' 2.200.000 
256.44f>.748 
"' ,'•' :.•:.• • ••' 
1-1 Διευκόλυνση Ι, ίσως επειδή οι περισσότερες από τις αιτήσεις δεν περνούν προηγουμένως 
από το .διαχειριστικό φίλτρο και από τη βοήθεια έκ μέρους ίου ΧΟ, και επειδή με τη 
Διευκόλυνση αυτή ζητείται η χορήγηση μη επιστρεπτέας ενισχύσεως, εμφάνισε το 
χαμηλότερο ποσοστό εγκρίσεων απ' όλες τις τέσσερεις Διευκολύνσεις, ποσοστό που ανήλθε 
στο 52% για το διάστημα 1988-1997, και τούτο έν μέρει επειδή η Επιτροπή προσέχει ώστε 
να αποφεύγονται οι αλληλεπικαλύψεις μεταξύ χρηματοδοτήσεων ECIP και άλλων 
παρόμοιων ενεργειών ALINVEST, ASIÀINVEST και MEDA. Ο συντελεστής εγκρίσεων της 
Διευκόλυνσης 2 ακολουθεί τη γενικότερη πχωχική χάση, μειούμενος από το 74% το 1994 
στο (ιΝ% το 1995 και στο 63% το 1997. Η Διευκόλυνση 3 παρουσιάζει ένα ακόμη 
/ί? 
χαμηλότερο συντελεστή εγκρίσεων, ύψους 58% για το 1997, πράγμα που αντανακλά την 
ιδιαίτερα προσεκτική πολιτική της Επιτροπής όσον αφορά τις 'χρηματοδοτήσεις της 
Διευκόλυνσης 3. και την αυστηρή εφαρμογή των αρχών της χρηματοδοτικής 
προσθετικότητας, καθώς και την προαπαιτούμενη ισοδύναμτ^ικονομική συμβολή εκ μέρους 
του ΧΟ πριν από οποιαδήποτε έγκριση της Διευκόλυνσης 3. ' 
Αξίζει, να σημειωθεί ότι η ζήτηση για τη Διευκόλυνση 4 τετραπλασίάστηκε μεταξύ 1995 και 
Ι1)') 7 - πράγμα που μάλλον οφείλεται στην καθιέρωση των όρων παροχής επιχορήγησης. 
Όμως, ο συνχελεστής εγκρίσεων έχει εμφανίσει μείωση από 80% το 1995 στο 66% το 1996 
και στο 56% το 1997, λόγω του ότι η Επιτροπή ήτών ιδιαίτερα αυστηρή όσον αφορά την 
υποβολή, πριν από την έγκριση της παροχής επιχορηγήσεων βάσει της Διευκόλυνσης 4, 
συγκεκριμένου και λεπτομερούς καταλόγου των προσώπων, που πρόκειται να τύχουν 
επαγγελματικής κατάρτισης καθώς και λεπτομερών ενεργειών υποστήριξης της διοικήσεως 
των επιχειρήσεων. Οι διοικητικές και διαδικαστικές καθυστερήσεις εντός των υπηρεσιών της 
Επιτροπής συνέβαλαν επίσης στην επιβράδυνση του ρυθμού υλοποίησης της πολιτικής 
αυτής. 
Υπογραφείσες συμβάσεις 
Όλες οι "εγκρίσεις" του ECIP, που εκδίδονται από την Επιτροπή επιβάλλουν στον οικείο 
Χρηματοδοτικό Οργανισμό (ΧΟ) και τον αντίστοιχο Τελικό Δικαιούχο (ΤΔ) να κάνουν 
αποδεκτούς αυστηρότατους χρηματοπιστωτικούς, οικονομικούς. τεχνικούς και 
αναπτυξιακούς όρους και να υπογράψουν ειδικά συμβόλαια, στα οποία συμφοινείται η εκ 
(li.poiic τους ανάληψη της υποχρέωσης να τηρούν χους όρους αυτούς. Το γεγονός όχι 20% 
του χρηματικού ποσού σε ECU και το 11% του αριθμού τών τελικών δικαιούχων είτε δεν 
(Υποδέχονται τους όρους αυτούς είτε, μεχά την υπογραφή της συμβάσεως, αποφασίζουν ότι 
δεν είναι σε θέση να τους τηρήσουν και έτσι αποποιούνται τη 'χρηματοδότηση, αποτελεί 
αντανάκλαση της "οφειλόμενης επιμέλειας" κατά την εφαρμογή των συμβάσεων εκ μέρους 
όλιον των μερών. Στο πλαίσιο αυτό δεν πρέπει να λησμονείται ότι σε όλες τις περιπτώσεις, οι 
τελικοί δικαιούχοι οφείλουν να συγχρηματοδοτήσουν τουλάχιστον το 50% του κόστους των 
ενεργειών (Διευκολύνσεις 1, 2 και 4), και στην περίπτωση της Διευκολύνσεως 3 
τουλάχιστον το 60%. Περαιτέρω, για τις Διευκολύνσεις 3 και 4, ο χρηματοδοτικός 
οργανισμός οφείλει < επίσης να συνεισφέρει κεφάλαια που να αντιστοιχούν στη 
συγχρηματοδότηση από τους πόρους του ECIP. ' 
Αεόομένοιν των ανωτέρω παραγόντων, που συνδυάζονται με πρακτικές δυσχέρειες των 
τελικών δικαιούχων του ECIP να προβούν σε εκτέλεση των δράσεων ECIP Και να επενδύουν 
σε. αναπτυσσόμενες χώρες, είναι κανονικό να μην επιτυγχάνεται συνολικά ποσοστό 
εκτέλεσης των συμβάσεων ECIP ύψους 100%. Το 88% των -ενεργειών είχαν, στα τέλη του 
1997, αποτελέσει το αντικείμενο χωριστών υπργρα(ρέισφν ' συμβάσεων. Εάν οι 
Διευκολύνσεις Ι, 2 και 4 θεωρηθούν χωριστά από τη Διευκόλυνση 3, ο αριθμός αυτός 
ανέρχεται τότε στο 90%. Επίσης, μεγάλο μέρος του 10%. αντιπροσωπεύουν 227 συμβάσεις, 
οι οποίες ευρίσκοντο, στις 31.12.1997» στη διαδικασία υπογραφής τους. 
ψ[ί? 
ΚΓΚΡΙΘΕΙΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP ΚΑΙ ΥΠΟΓΡΑΦΕΙΣ^Σ )ΕΥΜΦΩΝΓΕΣ (1988-97) 
\u:i)K0Xl)V<TT| 
1 
2 
3 
4 
IB 
Liw»X,a EyKpiBeiasc; a^XPi 
TI? 31.12.97 
£V6pyei8<; 
6.73(100%) 
1.340(100%) 
147(100%) 
106(100%) 
4 
' 1 2.270(100%) YTtOYpowpeUre^ 
, 640 
'. 1Ί81 
78 
::'~h: M 
. ·α 
1.998 I\)fi|?a«F.i^ a>5 
m«<io<TTd % TCOV 
jrykpUfewv 
95% 
88% 
53% 
93% 
0% 
88% 
11 Διευκόλυνση 3 είναι αρκετά διαφορετική από τις άλλες Διευκολύνσεις κατά τούτο: μόνον 
το ήμισυ περίπου (53% στις 31.12.97) των εγκριθεισών χρηματοδοτήσεων πράγματι 
οδήγησαν στην υπογραφή συμβάσεων. Αυτό θεωρείται κανονικό για τρεις σημαντικούς 
λόγους. : (i) οι διάφοροι συγχρηματοδότες (εταίρος από την ΕΕ, τοπικός εταίρος και ΧΟ) 
οφείλουν όλοι πράγματι να προσκομίσουν αποδείξεις για την ανάληψη των υποχρεώσεων 
roue σε ρευστά- (Π) η σύνταξη των νομικών εγγράφων 'είναι δαπανηρή και συχνά δύσκολο 
να συμφο>νηθεί' και (iii) η Επιτροπή και οι ΧΟ είναι ιδιαίτερα προσεκτικοί στο κατά πόσον 
πληρούνται όλες οι τεχνικές, οικονομικές, νομικές και χρηματοπιστωτικές προϋποθέσεις για 
ne ενέργειες της Διευκόλυνσης 3. Η υπογραφή και εκταμίευση σε ποσοστό Ι προς 2 είναι 
κανονική όσον αφορά αναπτυξιακές ενέργειες επιχεφήματίκού κ^ραλαίου. 
2.3 ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ 
• ·'·.·'• ν. ·" ί \ • • · . 
Λεπτομερή στοιχεία για τις ενέργειες ECIP, κατανεμημένες ανά περιοχή εμφαίνονται στα 
παραρτήματα του πέμπτου μέρους. Πιο κάτω παραθέτουμε, σχετικά με τις τάσεις αυτές, 
ορισμένες γενικής φύσεως παρατηρήσεις. Ο ' 
1997 '."',";-'.·;. 
ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ 
Aaia 
AaTIVlKV] 
Afl.SplKI] 
Mr.aoyr.ioc; 
N(STIOC A(ppiKi'*| 
.•\iu7rr:pi(pEpF.ia-
Ka Apie. 
EyKpl0£VTCOV 
oxBoicov 
146 
13$ 
79, 
17 
8 %T03V 
E7Kpl0EVTCOV 
OXeSfov 
38% 
; 36% 
20% 
. 4% 
2% no06oeECU 
- 10.148.650 
13.455.961 
' 6.020.995 
1,637.970 
83.970. 
X %TC0V 
::YKpi0EVTCOV 
,» 7toaa)v 
44% 
36% 
16% 
4% 
0% 
Ei)voXo 388 100% •'.;. 37347,546 100% 
11 Ασία, όπως και τα προηγούμενα έτη, διατήρησε το 1997 - αν και σε μικρότερο βαθμό -
την πρωτοπόρο θέση της ανάμεσα στις άλλες περιοχές^ όσον αφορά τις ενέργειες ΕΟΙΡ. Το 
38% των εγκριθέντων σχεδίων, και το 44% των εγκριθέντων ποσών αφορούσαν την Ασία. 
Γα αποτελέσματα του 1997 εμφανίζουν μείωση στο μερίδιο της Ασίας, σε σύγκριση με τα 
προγενέστερα έτη (1988-96), κατά τα οποία το 47% των! εγκριθέντων σχεδίων και το 43% 
πον όεσμευθέντων ποσών αφορούσαν την Ασία, αλλά τα πρόσφατα οικονομικά προβλήματα 
πτην περιοχή αυτή δικαιολογούν μάλλον το χαμηλότερο μβρίδιο του 1997. -Άνω του 75% του 
πληθυσμού των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ κατοικεί στην Ασία κανΉ ΛΡΡίοχιΊ αυτι'ι πραγματοποιεί 
πάνω από το 40% του ΑΕΠ. 1 • 
Ania 
AaTIVIKT) 
Apr.piKi'i 
Mr.aoynioc; 
Nonoq AcppiKi'i 
Aiarcr.pupEpEia-
KU ApiG. tcov 
EyKpiB^VTCOV 
c%s8icov 
987 
726 
468 
52 
37 %TC0V 
ByKplOEVTCOV 
axsSioVi 
43% 
• · 32%. 
21% 
2% 
2% nodooeECU 
119.723.994' 
:; ; 77.157.396 
; 49.371.858 
β.764.146 
1,428.354 % TCOV 
^yKpiOsvTcov 
7iOo6v 
47% 
30% 
19% 
3% 
1% 
Li)voXo 2.270 100% 256.445.748 100% 1988-1997 
ΣΩΡΕΥρΚΕΣ ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ 
To 1997, το 36% των εγκριθέντων σχεδίων και το 36% της αξίας των χρηματοδοτήσεων 
EC ΙΡ σε ECU, αφορούσαν τη Λατινική Αμερική. Η περιοχή αυτή απορρόφησε, σε 
σωρευτική βάση το 1988-97, το 32% χου αριθμού χων εγκριθέντων -σχεδίων και το 30% της 
αξίας το>ν χρηματοδοτήσεων ECIP. Στη Λατινική Αμερική κατοικεί το 12% TOD πληθυσμού 
και πραγματοποιείται το 37% του ΑΕΠ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ, λαμβανομένου ως σύνολο. 
_το τέλος του 1997, οι χώρες της Μεσογείου αποτελούσαν τον αποδέκτη, σε σωρευτική 
βάση ( 1988-97) του 21% του αριθμού των εγκριθ^εισών ενεργειών 'ECΙΡ και του 19% του 
ποσού πον χρηματοδότησεων σε ECU, αν και στην περιοχή αυτή κατοικεί μόνον το 8% του 
πληθυσμού και πραγματοποιείται λιγότερο από το 20%» του ÀEJ1 των χωρών ΛΛΑΜΕΝΑ, 
λαμβανομένων <ος σύνολο. Αυτό εξηγείται εν μέρει από το γεγονός ότι υπάρχουν συγκριτικά 
λιγότεροι ΧΟ του ECIP στην περιοχή αυτή και ότι οι εκεί δραστηριότητες του ECIP 
συμπληρώνονται από αυτές της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ETE.V Αυτό επίσης 
αποτελεί σαφή ένδειξη του γεγονότος ότι οι αναπτυξιακές επιδόσεις, το. κατά τόπους 
οικονομικό, πολιτικό, ρυθμιστικό και νομικό περιβάλλον στη Μεσόγειο είναι λιγότερο 
ευνοϊκά για τους προερχόμενους από την Ευρώπη επενδυτές, απ? ό,τι στην Ασία και τη 
Λατινική Αμερική. 
Παρόλο που η Νότιος Αφρική έγινε επιλέξιμη για χρηματοδοτήσεις ECIP μόνον στα μέσα 
του 1994, ήδη στις 31.12.1997 είχαν αναληφθεί υποχρεώσεις.για χρηματοδοτήσεις ECIP 
ύψους 8,8 εκατ. ECU, πόυ αφορούσαν 52 συγκεκριμένες και έγκριθείσες ενέργειες, ενώ 3 
} ι ε.γάλες τοπικές τράπεζες εντάχθηκαν στο δίκτυο των ΧΟ του ECJP. 
Ι Ιαρά την τάση που εμφανίζουν οι ΞΑΕ να συγκεντρώνονται κατά κύριο λόγο σε λίγες 
μεγάλες αναπτυσσόμενες χώρες (βλέπε ανωτέρω στο πρώτο μέρος) το ίδιο το ECIP 
συνέβαλε προς μία ευρύτερη γεωγραφική διασπορά των SAE. Η γεωγραφική κατανομή των 
χρηματοδοτήσεων ECIP υπήρξε εκτεταμένη και λιγότερο συγχεντρίυμένη στις μεγάλες 
χώρες. Από το 1988 έως το 1997 μόνο το 55% του συνολικού προϋπολογισμού ECIP 
διοχετεύτηκε στις 7 μεγαλύτερες οικονομίες ΑΛΑΜΕΝΑ (Αργεντινή, Βραζιλία, Κίνα, Ινδία, 
Ινδονησία. Μεξικό και Τουρκία) παρόλο που αυτές οι 7 χώρες'έλαβαν τρ 74% όλων των 
ξένων άμεσων επενδύσεων ΑΛΑΜΕΝΑ στο διάστημα 1988-96. Ετσι, το ECIP έχει 
ενθαρρύνει μία ευρύτερη γεωγραφική διασπορά των SAE προςψς μικρότερες και λιγότερο 
ανεπτυγμένες χώρες. . ..•. 
2.1 ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ 
1997', \ | ' ' 
ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΚΡΛΥΝΣΗ 
Au'-MKOAUVCTT} 1 
AI;:I>K6A.DVCTT| 2 
AU:I)K6X,I)VOT| 3 
AU:DKCSA,DVOT|4 
Air.DKoA;i)vcTT| 1B 
EDVOXO ApiO. 
xcov 
eyKpi-
aecov 
80 
254 
15 
35 
4 
388 % xoo apiO. 
xcov 
eyKpioecov 
21% 
65% 
4% 
9% 
1% 
100% EyKpi06vxa 
flood oe 
ECU 
5.222.258 
20.641.253 
4.899:026: 
4.385,009 
2.200.000 
37.347.^46 % xcov 
eyKpiOevxcov 
ipoothv or. 
ECU 
14% 
55% 
13% 
12% 
6% 
100% Meoo<; opoq 
xcov 
Xpi>uaxo8o-
Ti'i&ecov ECIP 
or. ECU 
65.278 
81.265 
326.602 
125.286 
550.000 
96.257 
W 
:^.f? 
II έμφαση την οποία απέδωσε η Επιτροπή στις Διευκολύνσεις 1, 2 και. 4 και όχι στη 
Διευκόλυνση 3 (όπως αναφέρεται πιο πάνω στο τμήμα 1.2) επιβεβαώνετάι από τα πιο πάνω 
αριθμητικά στοιχεία, όπως και στο οικείο παράρτημα (Πέμπτο Μέρος). Το 95% του αριθμού 
των εγκρίσεων του 1997 αφορούσαν τις Διευκολύνσεις 1, 2 και 4. Πρόκειται συνεπώς για 
αύξηση που σημειώθηκε σε σχέση με την κατάσταση των προηγουμένων ετών (1988-96) 
όπου το 92% ίων εγκρίσεων αφορούσαν τις Διευκολύνσεις 1,2 και 4. Κατ' αυτόν τον τρόπο, 
η Διευκόλυνση 3 αντιπροσώπευε το 4% του αριθμού των εγκριθέντων σχεδίων το 1997, 
πράγμα που συνιστά μείωση από το 7% των προηγούμενων ετών. Ο μέσος όρος των 
εγκρίσεων της Διευκόλυνσης IB υπερέβη τα όρια των 200JD00 ECU εξαιτίας του ότι δύο 
συνολικές χορηγήσεις ενός εκατομμυρίου ECU εγκρίθηκαν, η,μίά για τό Βιετνάμ και η άλλη 
yia ne Φιλιππίνες. Η Επιτροπή τηρεί το όριο των 200.000 ECU ανά ενέργεια. 
Ν_ ι η διάρκεια του 1997, ο μέσος όρος των ποσών σε ECU για, κάθε Διευκόλυνση μειώθηκε σε 
σχέση με τα προηγούμενα έτη. Το μέσο μέγεθος των χρηματοδοτήσεων ECIP της 
Διευκόλυνσης 3 μειώθηκε στα 326.000 ECU και το μέσο μέγεθος των χρηματοδοτήσεων της 
Διευκόλυνσης Ι και της Διευκόλυνσης 2 μειώθηκαν σε 65.000 ECU (Διευκόλυνση 1) και 
81.000 ECU (Διευκόλυνση 2). Η δραστική μείωση του μέσου κόστους της Δ^κόλυνσης 2 
(μείον 38%) αντανακλά τα κατά πολύ αυστηρότερα κριτήρια κόστους που εφαρμόζονται από 
την Επιτροπή. Οι πραγματικές κεφαλαιακές ανάγκες μιας κοινής επιχείρησης υπερβαίνουν 
κατά πολύ το κόστος που προηγείται της ενάρξεως λειτουργίας, της, και επίσης το ανώτατο 
όριο του Ι εκατ. ECU για τη Διευκόλυνση 3, που είναι τέσσερεις φορές υψηλότερο από αυτό 
των Διευκολύνσεων 2 και 4, επιτρέπει μεγαλύτερες αναλήψεις υποχρεώσεων, εκ μέρους TOD 
EC.'I Ρ για καθεμία τέτοια ενέργεια. , · . 
II τάση για χαμηλή χρησιμοποίηση της Διευκόλυνσης 4* που σημειώθηκε στην έκθεση 
προόδου του 1996, συνεχίστηκε το 1997. Οι εγκρίσεις για τη Διευκόλυνση,4 αυξήθηκαν και 
πάλι το 1997, από ποσοστό κάτω του 3% του συνολικού αριθμού των εγκρίσεων το 1995, σε 
ποαηατό 9% το 1997. Η αύξηση αυτή στη Διευκόλυνση}4 οφείλεται μάλλον στη μεταβολή 
των χρηματοοικονομικών όρων που επιβάλλει ο νέος Κανονισμός, ο οποίςς, από το 1996, 
επιτρέπει στις MME να λαμβάνουν χρηματοδότηση υπό τη μορφή επιχορήγησης βάσει της 
Διευκόλυνσης 4 για .την ανάπτυξη των ανθρωπίνων πόρων τους. Η αύξηση αυτή των 
εγκρίσεων για τη Διευκόλυνση 4, εκφραζόμενη σε ποσά σε ECU, κατανάλωσε το 12% TOD 
προϋπολογισμού του ECIP για το 1997, σε αντιδιαστολή με7το ποσοστό του 3.6% και μόνον, 
το 1995. '·"''' ·.'•·.· 
.5 ΤΟΜΕΑΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ 
11 κατανομή των εγκρίσεων ECIP ανά τομέα της πρότυπης κλαδικής ταξινόμησης (Standard 
I ndiistrial Classification) παρέχεται στα παραρτήματα της παρούσας. 
• I-R 
II ανάλυση της καχανομής ανά ευρύχερο χομέα έχει ως εξής : 
ΤΟΜΕΑΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΕΓΚΡ1£Ε®Κ EQIP .1988-97 
ΤΟΜΕΑΣ % 
Μεχαποίηση 48 
Εεωργία και τρόφιμα 20 
Υπηρεσίες 12 
Διατομεακές 
Εξορυκτικός και ενέργειας 
Μεταφορές και επικοινωνίες 
Κατασκευές και μηχανολογικός 
ΣΥΝΟΛΟ 100 
Με. ποσοστό 48%> των · εγκεκριμένων χρηματοδοτήσεων από το 1988 έως το 1997, ο 
μεταποιητικός κλάδος αποτελούσε τον κυριότερο τομέα των χρηματοδοτήσεων ECIP. Ο 
μηχανικός εξοπλισμός, τα ηλεκτρονικά και τα χημικά προϊόντα αποτελούν τους 
σημαντικότερους υποτομείς της μεταΛοίησης. Οι χρηματοδοτήσεις ECIP για την Ασία 
εμφανίζουν υψηλότερη, συγκέντρωση στο μεταποιητικό τομέα, με ποσοστό 72%» του 
συνόλου των χρηματοδοτήσεων ECIP για την Ασία. Από την.άλλη πλευρά, οι χώρες της 
Μεσογείου εμφάνισαν μέσο ποσοστό μόνον 54% ενεργειών συνδεόμενων με το 
μεταποιητικό τομέα από το 1988 έως το 1997. ' 
Ο τομέας της γεωργίας και των γεωργικών τροφίμων (περιλαμβανομένης της αλιείας) 
κατείχε, κατά μέσον όρο, μερίδιο 20% των εγκρίσεων ΕΟΡκ κατά το διάστημα 1988-1997. 
Ίο συγκεκριμένο περιεχόμενο των σχεδίων άρχισε το 1996 και το 1997 να κινείται από τη 
γεωργική παραγωγή προς τις δραστηριότητες επεξεργασίας τροφίμων. Γενικότερα πάντως, 
το ECIP εμφανίζει στη διάρκεια χων ετών ολοένα μικρότερη* συμμετοχή σε σχέδια γεωργικής 
παραγωγής. Χ 
Οι κλάδοι παροχής υπηρεσιών (περιλαμβανομένων των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών) 
έχουν βαθμιαία μειώσει το μερίδιο τους στο ECIP, από μέσο'ποσοστό 15% στο διάστημα 
1988-1994, σε ποσοστό 13% το 1995 και μόλις 9% το 1997. Η Επιτροπή υπήρξε ιδιαίτερα 
συντηρητική στις αξιολογήσεις της και στην έγκριση αιτήσεων χρηματοδότησης των 
βιομηχανιών του τομέα παροχής υπηρεσιών, όπως του τουρισμού και των προσωπικών 
υπηρεσιών, σταθμίζοντας τις ενδεχόμενες αρνητικές κοινωνικές και αναπτυξιακές 
επιπτώσεις τους. . ' ' ' ' ' 
Οι δραστηριότητες στους τομείς ορυχείων, ενέργειας, μεταφορών και κατασκευών έλαβαν 
συν·()λικά μερίδιο 10%ο των εγκριθέντων ποσών μέχρι το τέ^%τόύ 1997. 
mm 
2.6. ΤΟ ΔΙΚΤΥΟ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ (ΧΟ) TOY ECIP ΚΑΙ 
()\ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥΣ 
Ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά του μέσου ECIP είναι ο αποκεντρωτικός τρόπος 
εφαρμογής του, fie την έννοια ότι μεγάλο μέρος της διαχείρισης του αναλαμβάνουν οι ΧΟ 
(Χρηματοδοτικοί Οργανισμοί) που μετέχουν στο δίκιυο. Όλοι οι ΧΟ συνάπτουν 
τυποποιημένη συμφωνία-πλαίσιο με την ΕΚ, η οποία καθορίζει τη νομική σχέση μεταξύ 
αυτών και της Επιτροπής, καθώς και τις διαδικασίες που πρέπει,να ακολουθούνται. Η 
Επιτροπή φρόντισε, στη διάρκεια των τελευταίων ετφν, ώστε οι'χρηματοδοτικοί οργανισμοί 
να αναλαμβάνουν ολοένα μεγαλύτερο ρόλο στη διαχείριση τφύ ECIP. 
Δε.δομένού ότι όλες οι προτάσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων 2, 3 
κα1 '* οφείλουν να περνούν από ένα χρηματοδοτικό οργανισμό, είναι ουσιώδες να είναι σε 
θέση. το δίκτυο των ΧΟ, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και όσο το δυνατόν 
περισσότερες από τις επιλέξιμες χώρες. Έτσι, μετά από ευνοϊκή γνώμη που διατύπωσε η 
Επιτροπή του ECIP, ήδη το 1995 ενσωματώθηκαν στο δίκτυο τράπεζες από'την Αυστρία, τη 
Φινλανδία και τη Σουηδία, και κατ' αυτόν τον τρόπο το ECIP διαθέτει ενεργούς ΧΟ σε όλα 
χα κράτη μέλη της ΕΕ. Ομοίως, στις αρχές του 1995 ολοκληρώθηκε και η συμμετοχή τριών 
τραπεϋών από τη Νότιο Αφρική,-ενώ η αυστριακή κρατική αναπτυξιακή, τράπεζα FGG 
ειοιμιίε. στο δίκτυο το 1996. '; 
Ίο 1997 το δίκτυο ECIP περιελάμβανε 108 ΧΟ. Η κατανομή τους ανά τύπο οργανισμού και 
avd 7ri:pioxn cixe coq Ec\x]q : 
Apifyioq TCOV 
XO 
Ava7iTi>CiaK8<; 
: pa Ki:'C::c 
E7r:;voi>ri.Ki':<; 
Kai r.|i7ropiKeq 
xpanv.'Cv.q 
)lwohi Ασία 
9 
8 
17 Λατ. 
Αμερ. 
10 
10 
20 ΜΕΟ 
3 
8 
11 N6xio<; 
AcppiKn, 
0 
":' 3 ' 
3. Aiarcepicpepei 
aKoi 
(wyKfoftiaq 
KaAAi^$)i 
• •••-.4 x , ,. 
.-•b-C 
4 EK 
"• 1? 
40 
53 SpvoXa 
V 39 
69 
108 
I .A -= Λατινική Αμερική 
ΜΙ·Ι) -- Μεσόγειος Στο παράρτημα 7, στο πέμπτο μέρος TOD παρόντος εγγράφου 
περιέχεται κατάλογος των οργανισμών αυτών; 
Δεόομένιον TÎOV περιορισμένων επιπέδων σε ανθρώπινο δυναμικό και των διαδικασιών, η 
ι κανότηχα της Επιτροπής να διαχειρίζεται ένα διευρυμένο δίκτυο ΧΟ είναι περιορισμένη. Για 
το λόγο ακριβώς αυχό, η Επιτροπή απέδωσε τη μεγαλύτερη σπουδαιότητα στις διατάξεις 
τεχνικής βοήθειας του νέου κανονισμού ECIP, οι οποίες, όταν θα-είναι πλήρως λειτουργικές, 
θα επιτρέπουν στην Επιτροπή να επεκτείνει χο δίκτυο των ΧΟ σε εκείνες τις χώρες 
A A AM ΕΝ Α οι οποίες δεν καλύπτονται επαρκώς. Οι ΧΟ που προέρχονται από τα κράτη 
μέλη της ΕΕ αντιπροσωπεύουν μία λιγότερο σημαντική ζήτηση των διαχειριστικών πόρων 
της Επιτροπής (π.χ. συντομότερο διάστημα εκμάθησης των διαδικασιών, -λιγότεροι νομικοί 
κι/1 κανονιστικοί περιορισμοί) απ' ό,τι οι ΧΟ των αναπτυσσόμενων χωρών. Συνεπώς, το 
1997, και ενώ εκκρεμούσε η ενίσχυση των ικανοτήτων χρηματοοικονομικής διαχείρισης του 
ΕΠΙ' (fir. μία μονάδα τεχνικής βοήθειας) και δεδομένου του διαχειριστικού βάρους που 
αποτελεί κάθε χωριστή σχέση με έναν ΧΟ, η Επιτροπή συνέχισε νά αξιολογεί, τις επιδόσεις 
και τη διάρθρωση του υπάρχοντος δικτύου ΧΟ και δεν ενέταξε κανένα ΧΟ στο δίκτυο EC1P. 
mm 
Ολα τα. II μέλη του EDFI (European Development Finance Institutions - Ευρωπαϊκοί 
Οργανισμοί Αναπχυξιακής Χρημαχοδότησης) συμμετέχουν έτσι στο δίκτυο ίου ECIP, όπως 
επίσης, και άλλοι 97 χρηματοδοτικοί οργανισμοί από την ΕΕ και τις χώρες ΑΛΑΜΕΝΑ. 
Στη διάρκεια του 1997, η Επιτροπή προέβη σε συνεχή παρακολούθηση της ποιότητας και 
το)ν επιδόσεων όλων των τραπεζών που συμμετέχουν στο δίκτυο. Ευρίσκεται τώρα στο 
στάδιο συζητήσεων με περίπου 25 ΧΟ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ, οι οποίοι.δεν φαίνεται να 
αποδίδουν υψηλή προτεραιότητα στο ECIP, όπως αυτό -αποδεικνύεται, από τα χαμηλά 
επίπεδα δραστηριότητας τους σε θέματα ECIP. Η Επιτροπή διερευνάς .με αυτούς τους ΧΟ, 
τους λογούς της σχετικής αδράνειας τους, και, ανάλογα με τις απαντήσεις που θα λάβει, και 
με.τά τη διατύπωση γνώμης από την επιτροπή του ECIP, εν§έχεται να επιλέξει να, μην 
ανανεώσει την ισχύ των συμφωνιών^-πλαισίων με αυτούς τους ΧΟ καν να υπογράψει 
συμφωνίες-πλαίσια με άλλους ΧΟ που έχουν εκφράσει ενδιαφέρον. 
Στη διάρκεια του 1997, το 73% (27,4 8Kœt.ECU) των εγκριθεισών ενεργειών ECIP 
διοχετεύτηκαν μέσα) των ΧΟ της ΕΕ. Οι τοπικοί ΧΟ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ ανέλαβαν 
έγκρισης του ECIP ύψους 5,1 εκατ. ECU (13%). Επίσης, 2,6 εκατ. ECU (7%) των 
εγκριΟεισίόν ενεργειών αφορούσαν απευθείας επιχορηγήσεις (Διευκόλυνση 1) εμπορικών 
επιμελητηρίων και κλαδικών ενώσεων. Το υπόλουτο 7% (2,2. εκατ. ECU-.των κεφαλαίων 
Ε( ΊΡ εγκρίθηκε, βάσει της Διευκόλυνσης IB* προς χορήγηση σε κυβερνήσεις ΑΛΑΜΕΝΑ. 
11 ερμηνεία των αριθμητικών αυτών στοιχείων πρέπει να γίνει με προσοχή. Για παράδειγμα, 
δεν μπορούμε να .υποθέσουμε ότι'τα, ποσά, που εγκρίθηκαν για ΧΟ οποιουδήποτε 
μεμονωμένου κράτους μέλους, εκπροσωπούν το σύνολο της παρεχόμενης στήριξης ECIP σε 
εταιρείες, αποκλειστικά από το εν λόγω κράτος μέλος. Πράγματι, το EÇΙΡ επιτρέπει την 
υποβολή αιτήσεων εκ μέρους ενός μόνον άπό πλείονες εταίρους της κοινής'επιχείρησης. Το 
EC ΙΡ επιτρέπει επίσης στους αιτούντες να χρησιμοποιούν οποιονδήποτε ΧΟ του δικτύου, και 
να μην περιορίζονται στην επιλογή κάποιου ΧΟ μόνον τής χώρας τους. Συνεπώς, οι 
εγκρίσεις κάποιου ΧΟ σε μία χώρα μπορούν συχνά να αφορούν δικαιούχο (έναν ή 
περισσότερους) από άλλη χώρα. Αρα, τα αριθμητικά στοιχεία δεν αντιπροσωπεύουν 
χρηματοδοτήσεις ECIP που προορίζονται για εταιρείες άλλης χώρας. Για παράδειγμα, το 
μεγαλύτερο μέρος των χρηματοδοτήσεων μέσω ΧΟ από το Λουξομβούργο οφείλεται σε μία 
γερμανική τράπεζα (EUROPA Bank - η όΛοία αποτελεί τμήμα του Ομίλου της Dresdner 
lt;ink) η οποία έχει εκεί την έδρα της, κάΐ.της οποίας η πλειονότητα των:πελατών είναι 
Ι ερμανοί. , ' . 
Παράγοντες που επηρεάζουν την κατανομή μεταξύ των ΧΟ και μεταξύ των διαφόρων χωρών 
συνδέονται με την επιθυμία των ΧΟ μιας δεδομένης χώρας να γίνουν μέλη του δικτύου 
Ε( Ί Ρ· συνδέονται επίσης με τον τύπο της τράπεζας· τον τρόπο με τον οποίο ο ΧΟ προωθεί το 
μέσο αυτό αφού ήδη έχει γίνει αποδεκτός στο δίκτυο. Στους ευρύτερους παράγοντες για 
καθεμιά χώρα περιλαμβάνονται επίσης: η παρουσία στην οικεία χώρα ισχυρών κλαδικών 
ενώσεων, ώστε να διαδίδουν τις πληροφορίες σχετικά με το ÊCIP στη χώρα αυτή- η ύπαρξη 
άλλων τοπικής εμβέλειας προγραμμάτων προώθησης τίον επενδύσεων, με δημόσια 
χρηματοδότηση, και η ελκυστικότητα των δικών τους όρων και προϋποθέσεων 
χρηματοδότησης σε σχέση με το ECIP; η κατανομή- των ΞΑΕ, μεταξύ των μεγάλων 
επιχειρήσεων και των MME· και οι ιστορικοί και εμπορικοί δεσμοί με τις επιλέξιμες χώρες 
A A AMENA. ' 
( ) στόχος της Επιτροπής είναι όσο το δυνατόν περισσότεροι επιχειρηματικοί φορείς, που 
προβαίνουν σε προσοδοφόρες και αναπτυξιακά επωφελείς επενδύσεις σε κοινές επιχειρήσεις 
μιας επιλέξιμης χώρας, να είναι ενήμεροι σχετικά με τις δυνατότητες στήριξης που μπορεί να 
τους προσφέρει το ECIP και να είναι σε θέση να συμμετάσχουν στο σύστημα αυτό. Για να 
επιτευχθεί αυτός ο στόλος και να μειωθεί η επίδραση των προαναφερόμενων παραγόντων, η 
Επιτροπή αναλαμβάνει δραστηριότητες ενημέρωσης και προώθησης, και έχει καθιερώσει 
κίνητρα για την ενθάρρυνση της αποτελεσματικής προώθησης του μέσου αυτού από όλους 
TODC ΧΟ. , • 
Ijr 
'"',.'!l ·•';•*» 
2.7 Ι ΙΡΟβΟΛΙ Ι ΚΑΙ ΠΡΟΩΘΗΣΗ TOY ECIP ^ (( 
I ο l<)«)7 η Επιτροπή συνέχισε το πρόγραμμα της γενικής ενημέρωσης σχετικά με το ECIP. 
Συντάχθηκαν νέα πληροφοριακά φυλλάδια με τρόπο που να λαμβάνεται υπόψη ο νέος 
Κανονισμός ECIP, τυπώθηκαν και διανεμήθηκαν. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής 
πραγματοποίησαν στη διάρκεια του έτους αυτού περισσότερες από 30.000 χωριστές 
ταχυδρομικές αποστολές των εν λόγω φυλλαδίων. Επιπλέον, πολλοί ΧΟ και πολλές 
υπηρεσίες προώθησης των επενδύσεων επίσης τύπωσαν κάι διένειμαν πολύ περισσότερα 
φυλλάδια ECIP στα δικά τους μέλη και τους πελάτες τους, συχνά σε τοπικές γλώσσες άλλες 
από αυτές της ΕΕ. Οι ενημερωτικές δράσεις του ECIP εκτελούνται σε συνεργασία με τις 
αντιπροσωπείες της Επιτροπής και τα άλλα προγράμματα οικονομικής συνεργασίας που 
χρηματοδοτούνται στη Ασία, τη Λατινική Αμερική, τη Μεσόγειο και τη Νότιο Αφρική, όπως 
και εντός της ΕΕ, ιδιαίτερα με τα προγράμματα ενημέρωσης και προβολής που εφαρμόζει η 
Ι "Α XXIII για τις MME. 
Για να ενθαρρύνει τους ΧΟ να προωθούν οι ίδιοι το ECIP στην αγορά, η Επιτροπή συνέχισε 
να συγχρηματοδοτεί (50%>, ως επιχορήγηση της Διευκόλυνσης 1 ) πρακτικές και 
συγκεκριμένου περιεχομένου δραστηριότητες προώθησης. Κατά κανόνα, οι ενέργειες αυτές 
συνεπάγονται την επιτόπου μετάφραση και παραγωγή της τεκμηρίωσης σχετικά με το ECIP, 
και στη συνέχεια τη διανομή τους, την οποία ακολουθούν σεμινάρια και διαφημιστικές 
παρουσιάσεις. Το 1997, χορηγήθηκε σε 3 ΧΟ συνολικό ποσό 60.025 ECU για τη 
συγχρηματοόότηση (κατά 50%) 3 διαφορετικών ενημερωτικών προγραμμάκον. Τέθηκαν 
επίσης σε. εφαρμογή πρόσθετες αποκεντρωμένες ενημερωτικές ενέργειες πολλών ΧΟ, χωρίς 
προσφυγή στα κεφάλαια του ECIP. Αποτέλεσμα αυτού ήταν η πληροφόρηση σχετικά με το 
Ε< ΊΡ να είναι διαθέσιμη επίσης σε πολλές μη ευρωπαϊκές γλώσσες όπίος: τη βιετναμική, την 
κινεζική, την αραβική, την ινδονησιακή Bahasa, και την τουρκική, για παράδειγμα. 
2.S. II ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ IB ΓΙΑ ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙ! ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ 
(ΙΙΥ) 
Οι ιδιωτικοποιήσεις και η ιδιωτική συμμετοχή στις υποδομές ("ΙΙΥ") αυξήθηκαν ταχύρρυθμα 
τα πρόσφατα έτη, καθώς ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες έχουν ανοίξει τον τομέα των 
υποδομών τους στην εκ μέρους του ιδιωτικού τομέα χρηματοδότηση και διαχείριση. Η ΙΙΥ 
ενδεχομένως είναι ο μόνος τρόπος για μία αναπτυσσόμενη χώρα να.αντιμετωπίσει τις συχνά 
τεράστιες ανάγκες υποδομών που απαιτούνται για να διατηρήσει το ρυθμό της ανάπτυξης 
της. II ΙΙΥ μπορεί να συμβάλει για μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στην κατασκευή και τη 
λειτουργία. Η ΙΙΥ μπορεί επίσης να μειώσει το χρηματοδοτικό και διαχειριστικό βάρος που 
φέρουν κανονικά οι οργανισμοί του δημόσιου τομέα. Επίσης, Ά "HY μπορεί να έχει άλλα 
έμμεσα οφέλη για την χώρα στην οποία πραγματοποιείται Ένα επιτυχές έργο ΙΙΥ μπορεί να 
ισχυροποιήσει τον τοπικό χρηματοοικονομικό τομέα, νά λειτουργήσει σαν ένα πολύτιμο 
έργο επίδειξης ενόψει άλλων πρωτοβουλιών ΙΙΥ στη σ^ΒτιΚή χφρα ή περιοχή, και να 
αποτελέσει την εγχοόρια υλική βάση για περαιτέρω ελευθέρωση. 
II Διευκόλυνση επιχορηγήσεων 1Β τΟυ EC1P, που καθιερώθηκε με τον νέο Κανονισμό 
ECIP, έχε.ι διαμορφωθεί κατά τρόπο που να βοηθά τις/κυβερνήσεις- κάι τις δημόσιες 
•υπηρεσίες στις αναπτυσσόμενες οικονομίες της Ασίας, της Λατινικής Α μερικής, της 
Μεσογείου και της Νοτίου Αφρικής, να προετοιμάζουν σχέδια ΙΙΥ και να βελτιώνουν τα 
τοπικά αναπτυξιακά αποτελέσματα τους, Η Διευκόλυνση- ΙΒ αναπτύχθηκε μετά από 
αναγνώριση του γεγονότος ότι τα έργα ΙΙΥ είναι πολύπλοκα, και ότι πολλές δημόσιες 
υπηρεσίες διαθέτουν περιορισμένη πείρα στις νέες και ταχύρρυόμα εξελισσόμενες τεχνικές. 
Παρέχοντας χρηματοδότηση υπό τη μορφή προκαταβολικής επιχορήγησης στο στάδιο 
προετοιμασίας, η Διευκόλυνση IB αποσκοπεί στη βελτίωάη των μεταβολών εκείνων που 
¥ 
χρειάζονται για την επιτυχή ολοκλήρωση ενός έργου ΙΙΥ, για τη μείωση του 
επαναλαμβανόμενου κόστους σε διάφορες προπαρασκευαστικές ενέργειες και για την 
επέκταση· των ευκαιριών των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων να συμμετάσχουν στη διαδικασία 
τον ΙΙΥ. II Διευκόλυνση IB του ECIP δύναται να παρέχει στήριξη μέχρι και. 100%) υπό 
μορφή επιχορήγησης, γω επιλέξιμες δαπάνες μέχρις ανωτάτου ορίου 200.000 ECU ανά 
ενέργεια. Οι συζητήσεις που είχε η Επιτροπή με εργολήπτες, συμβούλους, πιστωτικούς 
οργανισμούς και κυβερνήσεις (βλέπε ανωτέρω τμήμα 2.7) της επέτρεψαν, στη διάρκεια του 
19%, να αναπτύξει τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές της Διευκόλυνσης ΙΒ του ECIP. 
(Λεπτομέρειες των κατευθύνσεων αυτών υπάρχουν στο παράρτημα 9, Πέμπτο Μέρος). 
Σαν αποτέλεσμα του πολύπλοκου χαρακτήρα και της πολιτικής και οικονομικής σημασίας 
το)ν δράσεων ΙΙΥ, και λόγω του ότι η χρηματοδότηση προσλαμβάνει τη μορφή επιχορήγησης 
κατά 100%, η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα επιλεκτική κατά την έγκριση και διαχείριση.των 
ενεργειών της Διευκόλυνσης IB του ECIP. Στη διάρκεια του 1996 εγκρίθηκε ένα σύνολο 
δράσεων ( Ι εκατ. ECU) για,"προετοιμασία ιδωτικοποιήσεων και ιδιωτικών υποδομών" στο 
Βιετνάμ. II σχετική ανάληψη υποχρεώσεων γι' αυτήν- την καταρχήν έγκριση, 
πραγματοποιήθηκε μόνον το 1997, καθώς η υλοποίηση της. δράσεως αυτής πρόκειται να 
βοηθείται και να παρακολουθείται με την εγκαθίδρυση μιας BOO (κατασκευή, λειτουργία 
και κτήση)/ΒΟΤ (κατασκευή, λειτουργία και μεταβίβαση) Τεχνικής Βοήθειας πλήρους 
λειτουργίας στο Βιετνάμ (που θα χρηματοδοτείται από το κονδύλιο του προϋπολογισμού ΕΕ 
για την οικονομική συνεργασία με την Ασία, σχέδιο EUROTAPVIET). Στη διάρκεια του 
1997, εγκρίθηκε η παροχή επιχορήγησης ύψους 1 εκατ. ECU στις Φιλιππίνες ώστε να 
βοηθηθούν στην ιδιωτικοποίηση των τοπικών υδρεύσεων. Επίσης, δύο μικρές μελέτες για 
μια ενδεχόμενη ιδιωτικοποίηση στη Βραζιλία εγκρίθηκαν, καταρχήν για ποσό 200.000 ECU. 
Καμιά, από τις ενέργειες αυτές δεν έχει ακόμη οδηγήσει σε συμβάσεις και πληρωμές. Η 
Διευκόλυνση ΙΒ εμφάνισε χαμηλό ρυθμό υλοποίησης γία-διάφορους λόγους : (ί) οι'μεγάλες 
πολυεθνικές εταιρείες οι οποίες εκτελούν τα περισσότερα από τα εν λόγω έργα αποκλείονται 
από το ECIP· (ii) το ποσό των 200.000 ECU είναι ιδιαίτερα χαμηλό σε σχέση με τις ανάγκες 
ρευστών που παρουσιάζουν τα περισσότερα μεγάλα προγράμματα ιδιωτικοποίησης· και (iii) 
η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα προσεκτική ώστε να εξασφαλίζει ότι η τοπική πολιτική και το 
θεσμικό πλαίσιο της σχετικής χώρας δικαιολογούν αυτήν τη χρηματοδότηση με επιχορήγηση 
ύψους 100%, αυτή δε η ανάλυση της πολιτικής και ή διεξαγωγή διαλόγου καθυστερούν και 
περιπλέκουν ττ|ν υλοποίηση. 
\9 ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ETE ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΜΕ ΑΛΛΑ ΜΕΣΑ ΤΙ ΙΣ ΕΚ 
II Επιτροπή συνέχισε το λειτουργικό συντονισμό του\ΕΟΙΡ με άλλα μέσα προώθησης των 
επενδύσεων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης στο επίπεδο της ΕΕ. |4 συνεργασία και ο 
συντονισμός με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, (ETE) όσον αφορά τις 
δραστηριότητες στη Μεσόγειο διευκολύνθηκε από τη .συνεχιζόμενη' λειτουργία της 
"συμφωνίας κυρίων" που συνήφθη το Î992 μεταξύ της ETE και του ECIP. Η ETE απέστειλε 
επιστολή προς την Επιτροπή στην οποία αναφέρεται ότι "... υφίσταται τώρα μία 
ικανοποιητική συμπληρωματικότητα και ισορροπία μεταξύ τρυ' ECIP και των πράξεων της 
ETE". χ '/' ,.''/'• 
Ι Ι.'.ραν του εσωτερικού και λειτουργικού συντονισμού εντός των υπηρεσιών, της- Επιτροπής 
όσον αφορά τις αντίστοιχες ενέργειες που χρηματοδοτούνται βάσει του ECIP και άλλων 
προγραμμάτων οικονομικής συνεργασίας της ΕΚ, η Επιτροπή μελετά τη θέσπιση ειδικών 
ρυθμίσεων για τη διάδοση και την αξιοποίηση των πληροφοριών,'των καταλόγων εταίρων 
και των μελετών που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων ' και 2 του ECIP 
μέσοι πον δικτύων, κέντρων ενημέρωσης και πληροφοριακών συστημάτων των κεντρικών 
σημείων του AL-INVEST, των Ευρω-Μεσογειακών επιχειρηματικών κέντρων, των 
ενημερωτικών επιχειρηματικών κέντρων Ασίας/ΕΚ (EBIC$) και των' δικτύων και 
iff 
συστημάτων που χειρίζεται η ΓΔ XXIII και η ΓΔ III εντός και εκτός της ΕΚ, όπως τα 
ΙΗ'ΝΕΤ και BRE, τα οποία επιτρέπουν περαιτέρω βελτιώρεις στην αποτελεσματική 
πρόσβαση στα οφέλη του EC Ι Ρ, ιδιαίτερα γιατις MME. 
Μία βασική επανεξέταση αυτών των διαφόρων και ποικίλων μέσων είναι, αναγκαία ώστε να 
ενισχυθεί η συνοχή και η συμπληρωματικότητά τους. Τα περισσότερα από τα νεότερα 
προγράμματα παρέχουν "ευκολότερες" επιχορηγήσεις σε χρήμα με λιγότερο αυστηρά 
κριτήρια επιλεξιμότητας από .την τραπεζική προσέγγιση του ÈCIP που είναι αυστηρή και 
συντηρητική. Η αποφυγή αλληλεπικαλύψεων και περισσότερος βαθμός συντονισμού 
ιιπορούν να επιτευχθούν με λεπτομερή επανεξέταση και σύγκριση όλων αυτών των μέσων. 
Μία ενθαρρυντική-εξέλιξη ήταν η τάση που εμφάνισαν άλλοι χορηγοί· και άλλοι τομείς 
πολιτικής της ΕΕ να αντιγράφουν το μέσο ECIP, προσαρμόζοντας το στις τοπικές ανάγκες 
και συνθήκες. Παραδείγματος χάρη, τώρα υπάρχει ένα ACIP-Asian Community Investment 
Programme - με τέσσερεις χρηματοδοτικές διευκόλυνση ώστε να ενθαρρύνονται οι 
Ασιάτες επενδυτές να επενδύουν στην Ινδία· επίσης υπάρχει ένα κοινό ευρωπαϊκό 
επιχειρηματικό πρόγραμμα (J.E.V.), το οποίο θεσπίστηκε, ^χρηματοδότηση της-ΕΕ, για την 
προώθηση των διασυνοριακών μικρών και μεσαίων Koivi^ επιχειρήσεων,'.μεταξύ των 
κρατοιν μελών της ΕΕ. /,'.- •>':,• 
*V;:' '",;:?y ..-' " • 
M? 
life· 
ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ 
( )Ι ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΩΝ TOY ECIP 
3.1. ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ECIP 
Σχο πλαίσιο των συνολικών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους άνω χων 225 
δισεκατομμυρίων ECU προς τις αναπτυσσόμενες χώρες το 1996, η -ετήσια χρηματοδότηση 
ECIP ύψους 50 εκατομμυρίων ECU (1996) παραμένει μετρίου μεγέθους. Αλλά, η εστίαση 
του ενδιαφέροντος του ECIP στην ανεύρεση εταίρων και -την επισήμανση σχεδίων 
(Διευκόλυνση Ι), τις μελέτες σκοπιμότητας (Διευκόλυνση 2), και την. επαγγελματική 
κατάρτιση .και. τη διοίκηση επιχειρήσεων (Διευκόλυνση 4) αυξάνει, το. χρηματοδοτικό 
πο/.Λαπλασιαστικό αποτέλεσμα του ECIP και το προσανατολίζει προς την αναβάθμιση της 
αναπτυξιακής ποιότητας και των οικονομικών επιπτώσεων της ροής-ιδιωτικών επενδύσεων 
προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. 
Με. βάση τη λεπτομερή ανάλυση 1.007 από τις μεμονωμένε,ς λεπτομερείς τελικές εκθέσεις 
για ισάριθμες μεμονωμένες ενέργειες ECIP, η Επιτροπή υπολογίζει ότι κάθε ECU των 
χρηματοδοτήσεων ECIP συνδέεται με άνω των 11 ECU επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες 
χώρες. 219 εκατομμύρια ECU από τις εκτελεσθείσες ενέργειες ECIP ••αναφέρεται στις 
εκθέσεις ότι. συνδέονται με περίπου 2,5 δισεκατομμύρια (-2.483 εκατομμύρια) ECU σχεδίων 
ιόιοιτικών επενδύσεων. Πάνω από 30.000 εντόπιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις της ΕΕ 
έχουν συμμετάσχει σε αυτές τις 1.998 ενέργειες ως εταίροι. Στις εκθέσεις αναφέρεται η 
ίδρυση 1.195 κοινών επιχειρήσεων. Επίσης, αναφέρεται ότι στις κοινές αυτές επιχειρήσεις 
δημιουργήθηκαν πάνω από 38.000 νέες θέσεις απασχόλησης. 
Αυτές οι. συνολικές εκτιμήσεις βασίζονται σε ένα λεπτομερειακό σύστημα υποβολής 
αναφορών σχετικά με τις οικονομικές επιπτώσεις, το oftpio αναλύει τα αποτελέσματα 
καθεμιάς ενέργειας ECIP. Ο οικονομικός αντίκτυπος του ECIP υπολογίζεται από την 
Επιτροπή μετά από αξιολόγηση των λεπτομερών Τελικών Εκθέσεων καθεμιάς μεμονωμένης 
ενέργειας. Μέχρι το τέλος του 19976,ν είχαν εγκριθεί 2.225 ενέργειες που είχαν ως 
αποτέλεσμα 1.998 συναφθείσες ενέργειες ECIP. Μέχρι την;ημερομηνία αυτή είχαν επίσης 
παραληφθεί 1.179 τελικές εκθέσεις, από τις 07Cofeç• 1 .ΟθΤίίίή^-.^ιολΛ>γΐΊθβ-ί;.μίΐχρι τη στιγμή 
σύνταξης της παρούσας εκθέσεως. χ χ 
Ι ΓΚΡ1ΘΕ1ΣΕΣ, ΣΥΝΑΦΘΕΙΣΕΣ, ΑΒΙΟΑΟΓΗΘΕΙΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP (1988-97) 
AII;I)K6X,I)V«TTI 
1 
2 
3 
4 
Si'woXa EyKpi0Eiae<; 
678 
1.300 
138 
Τ09 
(100%) 2.225* H5r| imoypa<p£ia£5 
(ruppdoei^ 
640 
,1.181 
. 78 
99. 
(90%) 1.998 
1 — . -, _ A£,ioXoyn0eio€<; 
xfXiKEq EKQ&aevq 
438 
512 
36 
21 
(4$%) 1.007 
( * II διαφορά στις εγκρίσεις, στο Δεύτερο Μέρος, αντιπροσωπεύει τήν μεταφορά 1997-8 για 
ανάληψη υποχρεώσεων.) 
Σημαντικό χρονικό διάστημα μεσολαβεί μεταξύ της εγκρίσεως μιας ενέργειας, της 
υπογραφής της συμφωνίας, της εκτέλεσης της και στη συνέχεια της σχετικής εκθέσεως. Οι 
διευκολύνσεις χρειάζονται κατά μέσον όρο για την ολοκλήρωση τους και-την υποβολή της 
τελικής εκθέσεως τους, διάστημα μεταξύ 18 μηνών (Διευκόλυνση Ί ), 24-36 , μηνών 
(Διευκόλυνση 4), 3 ετών (Διευκόλυνση 2), και μέχρι και 10 -ετών (Διευκόλυνση 3). 
m 
Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι, τη στιγμή συντάξεως της παρούσας, 1.046 από τις εγκριθείσες 
μέχρι τις 31.12.97 2.225 ενέργειες, ευρίσκοντο ακόμα υπό εξέλιξη κ'αι εκκρεμούσε η 
σύνταάι της τελικής εκθέσεως τους. ' ' ?: 
11 στάση της Επιτροπής όσον αφορά την καταχώρηση στις εκθέσεις των αποτελεσμάτων των 
ολοκληρωμένων ενεργειών, υπήρξε συντηρητική. Μόνον εφόσον προηγουμένως η τελική 
έκθεση είχε. παραληφθεί και είχε ιδρυθεί η κοινή επιχείρηση καταχωρούντσ στο πλαίσιο των 
συνολικών αναφερομένων στοιχείων επιπτώσεων οι επενδύσεις, ή απορρέουσα απασχόληση 
Μ/ι οι λοιποί αναπτυξιακοί παράγοντες. Όλες οι άλλες ενέργειες, στις οποίες η τελική 
έκβαση συγκεκριμένης δράσεως δεν ήταν διαθέσιμη, δεν περιελήφθησαν στα στοιχεία 
οικονομικών επιπτώσεων που αναλύονται παρακάτω. 
Σε όλη την παρούσα έκθεση, η οικονομική επίπτωση του ΕΟΡ μετράται με βάση τις 1.007 
εκθέσεις ενεργειών που αναλύονται λεπτομερώς και στη συνέχεια υπολογίζονται με βάση 
συντελεστές επιτυχίας ανά διευκόλυνση. Οι πίνακες που περιλαμβάνονται στο παρόν 
κεφάλαιο περιέχουν ο καθένας μια στήλη των πραγματικών αποτελεσμάτων που 
αναφέρονται στις 1.007 ενέργειες που αποτέλεσαν το αντικείμενο έρευνας (1.007 
Λ^ιολογηΟείσες εκθέσεις) και μια άλλη στήλη (Εκτιμήσεις για όλες τις 1.998 συναφθείσες) με 
τα αποτελέσματα για το σύνολο των συναφθεισών 1.998 ενεργειών. •' 
ΊΌ παράρτημα 5.2 περιέχει περισσότερες λεπτομέρειες με στοιχεία για καθεμιά διευκόλυνση 
Μ/Ι λεπτομερή επεξήγηση της μεθοδολογίας και της ανάλυση^ που χρησιμοποιήθηκαν για να 
προκύψουν τα στοιχεία αυτά. 
1.2. ΙΔΡΥΣΗ ΚΟΙΝΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 
Μ: βάση πς 1.007 ενέργειες που ολοκληρώθηκαν και για τις οποίες συντάχθηκαν αναφορές, 
ro ΙΧΊΡ βοήθησε για τη δημιουργία 676 κοινών επιχειρήσεων. Με βάση τους ίδιους 
συντελεστές επιτυχίας, οι 2.225 ενέργειες που εγκρίθηκαν στο διάστημα. 1988-97 θα 
οδηγούσαν στη σύσταση 1.195 κοινών επιχειρήσεων! Η κατανομή των ανωτέρω στοιχείων 
ανά διευκόλυνση εμφαίνεται στον κατωτέρω πίνακα: 
AI'IQMOZ TON KOINftN EmXEIPHLEftN IIOYIAPY0HKAN (1988-97) 
Aun)K6Xi)v<TH 
1 
2 
3 
' 4 
EiJvoXa 1.007 Αξιολογηθείσες 
εκθέσεις 
4$4 
,138 
'.' 33. ν 
21 
67* 
• - ' : "ι ..», Εκτιμήσεις για όλες τις 
1.998 συναφθείσες 
ενέργειες 
707 
318 
71 
99 
1.195 
11 (ρύση και η ποιότητα των αποτελεσμάτων για καθεμιά διευκόλυνση ποικίλλει ως εξής:-
II Λιευκόλυνση Ι παρέχει στήριξη σε εμπορικά επιμελητήρια, κλαδικές βιομηχανικές 
ενώσεις, και ΧΟ που δραστηριοποιούνται στην επισήμανση εταίρων. Με βάση τις 
αάολογηθείσες 438 τελικές εκθέσεις, περίπου 484 κοινές επιχειρήσεις αναφέρονται ότι 
προέκυψαν από τις εν λόγω 438 ενέργειες της Διευκόλυνσης 1. Στη βάση αυτί], μπορούμε να 
υπολογίσουμε ότι από το σύνολο των 640 ενεργειών της Διευκόλυνσης Ι που είχαν 
συμφο)νηθεί μέχρι το τέλος του 1996, μπορεί να αναμένεται να ακολουθήσουν περίπου 707 
κοινές επιχειρήσεις. Αυτά τα αριθμητικά στοιχεία για τη Διευκόλυνση Ι αντιπροσωπεύουν 
τις καταχωρημένες προθέσεις για δημιουργία κοινών επιχειρήσεων. Πολλές από αυτές θα 
χρειαστούν αρκετά χρόνια για να υλοποιηθούν. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή δεν περιέλαβε 
ne επενδύσεις τους ή τις προοπτικές δημιουργίας απασχόλησης που αυτές εμφανίζουν, στις 
συνολικές εκτιμήσεις της για την οικονομική επίπτωση του ECIP, και έτσι δεν υπάρχει 
διπλός υπολογισμός. ' ' ' '•: · ! > · 
AIIOTEAEEMATA THE AIEYJCOAYNEHX l TOY EOT (1988-97) lAPYOEIEEE 
Api.6f.i6c; evepyeubv 
Anorekea[iaxa 
l:4i.7tX.r.KO|.iEve<; emxeipfjaeic; 
npOKu\|/aoe<; Koiveq 
eTcixsipi'ioeu; 438 Αξιολογηθείσες 
εκθέσεις 
438 
Αναφερθέντα 
14.000 
484 Εκτιμήσεις για όλες τις 640 
συναφθείσες ενέργειες 
640 
Εκτιμώμενα 
20.500 
707 
Λπο τις 438 τελικές εκθέσεις της Διευκόλυνσης 1 προκύπτει η εμπλοκή πάνο> από 14.000 
εταιρειών, έτσι ώστε να εκτιμάται ότι 20.500 εταιρείες θα πρέπει να τύχουν στηρίξεως εκ 
μέρους του ECIP βάσει των εγκριθεισών 640 ενεργειών της Διευκόλυνσης Ι. Σε κάθε 
Διευκόλυνση Ι, εμπλέκονται κατά μέσον όρο 32 εταιρείες, κατά τρόπο που το ECIP να 
επιβαρύνεται για καθεμιά εμπλεκόμενη εταιρεία με 1.800 ECU κατά μέσον όρο. 
Με. βάαη τις 512 τελικές εκθέσεις της Διευκόλυνσης 2, αναφέρεται ότι ο συντελεστής 
επιτυχίας στην ίδρυση κοινών επιχειρήσεων (ΚΕ) είναι άνω της μίας στις τέσσερεις, στο 
μέτρο που 138 από τις 512 ενέργειες αναφέρεται ότι οδήγησαν στην .ίδρυση κοινής 
επιχειρήσεως. Με βάση τα ανωτέρω, το σύνολο των 1.181 ενεργειών που συμφωνήθηκαν, θα 
μπορούσαν, δυνητικά, να οδηγήσουν στη δημιουργία 318 κοινών επιχειρήσεων. 
AIIOTEAEEMATA THE AIEYKOAYNEHE 2 TOY EOT (1988-97) MPYOEIEEE 
KE 
ApiOpoc; TCDV evepysubv 
ApiOuoq TCOV KE TTOl) 7tpOEKU\|/aV 512 Αξιολογηθείσες 
εκθέσεις 
5J2 
138 Εκτιμήσεις για όλες τις 
1.181 συναφθείσες 
'·'..'.· 1.181 
318 
11 Διευκόλυνση 3 είναι πολύ διαφορετική από τη Διευκόλυνση 2 αν μετρηθεί στο συμβατικό 
επίπεδο, καθώς οι χρηματοδοτήσεις ECIP διατίθενται για την ίδια την ίδρυση.της κοινής 
επιχειρήσεως. Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι,-'κατ.' ανάγκη, σημειώνεται συντελεστής επιτυχίας 
100% στο επίπεδο των συναφθεισών συμβάσεων. Από αυτές, το 91% αντιπροσωπεύουν 
πληροίς αναληφθείσες και εκταμιευθείσες συμμετοχές στο εταιρικό κεφάλαιο και σε 
συμμετοχικά δάνεια, ενώ το υπόλοιπο 9% αντιπροσωπεύει τις περιπτώσεις εκείνες για τις 
οποίε.ς έχουν συναφθεί οι συμβάσεις και οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί ακολουθούν τη 
διαδικασία ολοκλήρωσης της οικονομικής και νομικής «οφειλόμενης επιμέλειας» πριν τη 
διάθεση των πόρων του ECIP για συμμετοχή στη σύσταση εταιρικού κεφαλαίου ή για 
συμμετοχικά δάνεια. 
JΙ Διευκόλυνση 3 εμφανίζει χαμηλό (56%) συντελεστή υπογραφής των συμβάσεων.μετά την 
καταρχήν έγκριση από πλευράς Επιτροπής. Αυτό είναι κανονικό,-'στο μέτρο που οι διάφοροι 
ε.ταίροι της κοινής επιχείρησης και οι ΧΟ είναι'πράγματι υποχρεωμένοι να συμφωνούν τη 
σύναψη πολύπλοκων νομικών συμβάσεων και να συνεισφέρουν χρήματα σε-ρευστό στην ΚΕ 
πριν να μπορεί να έχει υπογραφεί και εκταμιευθεί η σχετική σύμβαση Διευκόλυνσης 3 του 
1(11*. Αυτή η αναλογία 1 προς 2 στην υπογραφή και την εκταμίευση θα-πρέπει να είναι 
αναμενόμενη στη χρηματοδότηση αναπτυξιακών επιχειρηματικών κεφαλαίων και αντανακλά 
τη συντηρητική'και προσεκτική οικονομική διαχείριση της Επιτροπής (κάι'τών ΧΟ) όσον 
αφορά τη Διευκόλυνση 3 πριν την εκταμίευση των κεφαλαίων του ECIP. 
AllOTEAEEMATA THE M 
ApiOpoc; xcov evepyeicbv 
ApiOuoc; xcov GDaxaGeiacGV KOIVCOV 
S7TlXeipf|OEQ)V EYKOAYNEHE 3 (1988 
36 Αξιολογηθείσες 
εκθέσεις 
36 
• 33 -97) IAPYftE IEEE KE 
' Εκτιμήσεις όλων των 78 
συναφθεισών 
78 
« . : . 71 
Ι επομένως, από τις 138 ενέργειες της Διευκόλυνσης 3 •που': εγκρίθηκαν το 19X8-97, οι 78 
αποτέλεσαν το αντικείμενο πλήρους συμβολαίου που υπογράφηκε και οι 71 από αυτές 
έτυχαν πράγματι πλήρους «εκτέλεσης» και τα σχετικά κεφάλαια του Ε(.ΊΡ εκταμιεύθηκαν 
και χορηγήθηκαν στην κοινή επιχείρηση. 
Μια ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα στατιστική πληροφορία είναι ότι το ένα τρίτο των ενεργειών 
της Διευκόλυνσης 3 ακολουθούν προηγούμενη προκαταρκτική μελέτη και χρηματοδότηση 
βάσει, της Διευκόλυνσης 2. 
Με, τη Διευκόλυνση 4 χρηματοδοτείται η παροχή επαγγελματικής κατάρτισης, διαχειριστικής 
και τεχνικής βοήθειας σε κοινές επιχειρήσεις. Έτσι, στο> μέτρο που η ΚΕ πρέπει να έχει ήδη 
δημιουργηθεί για να υποβάλει αίτηση και να λάβει κεφάλαια του ECIP, η διευκόλυνση αυτή 
έ/ε.ι συντελεστή ιδρύσεως των ΚΕ 100%, καθώς οι συμβάσεις δεν μπορούν ..να υπογραφούν 
Μ/Ι να εκταμιευθούν πριν την ίδρυση της ΚΕ. ·'.'[ 
AllOTEAEEMATA THE AIEYKQAYNEHE 4 (1988-97) EYETA0EIEEE KE 
ApiOaoq xcov evepyeubv 
ApiOfioc; TCOV KOIV6V 
67cix8ipf|aea)v 21 Αξιολογηθείσες εκθέσεις 
21 
21 , Εκτιμήσεις όλων των 99 
συμβάσεων που 
συνήφθησαν και 
υπογράφηκαν 
99 
99 
11 πραγματική διάσταση των επιπτώσεων της Διευκόλυνσης 4 είναι συνεπώς η ποιοτική 
στήριϋη που παρέχεται στους ανθρώπινους πόρους και στη διαχείριση καθεμιάς ΚΕ (βλέπε 
παρακάτω τμήμα 3.4). 
ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ 
Οι 1.998 ενέργειες ECIP που αποτέλεσαν το αντικείμενο συμβάσεων το 1988-97 θα 
συνδέονται, με βάση συντηρητικές εκθέσεις και εκτιμήσεις, με 2,5 δισεκατομμύρια (=2.483 
εκατομμύρια) ECU επενδύσεων σε κοινές επιχειρήσεις:-. 
ECIP v •. 
ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΣΕ ΕΚΑΤ. ECU (J 988-97) 
AIRI)K6X,I)VOT| 
1 
2 
3 
4 
EuvoXa 1.007 Αξιολογηθείσες 
εκθέσεις 
PM 
ι • 
816 εκατ. ECU 
146 εκατ. ECU 
60 εκατ. ECU 
1.022 εκατ. ECU Εκτιμήσεις.για όλες τις 1.998 
υπογραφείσες συμβάσεις 
ΡΜ 
1.882 εκατ. ECU 
VI6 εκατ. ECU 
285 εκατ. ECU 
2.483 εκατ, ECU 
(I'M: Pour Mémoire. H Επιτροπή δεν έχει λάβει υπόψη της, γιατά σύνολα αυτά, δηλωθείσες 
προθέσεις που προέκυψαν από συσκέψεις της Διευκόλυνσης 1.) 
Στο μέτρο που τα αποτελέσματα της Διευκόλυνσης 1 εμφανίζονται πάντοτε ορισμένο χρόνο 
μετά το κλείσιμο και τη σύνταξη της τελικής εκθέσεως των διαφόρων ενεργειών, η Επιτροπή 
τηρεί συντηρητική στάση μη αναφέροντας οποιαδήποτε αποτελέσματα «δημιουργίας 
επενδύσεων» από τη Διευκόλυνση 1. Παρά το γεγονός ότι από τις αναφερθείσες 484 ΚΕ της 
Διευκόλυνσης Ι θα πρέπει οπωσδήποτε να προέκυψαν σημαντικά πρόσθετα επενδυτικά 
αποτελέσματα, τα οποία θα μπορούσαν να προστεθούν στα παραπάνω σύνολα. 
ϊιο σημείο αυτό συζητούνται μόνο τα επενδυτικά αποτελέσματα των Διευκολύνσεων 2, 3 
και ι. ϊτις 1.007 συγκεκριμένες εκθέσεις στις οποίες αναλύονται ,192 συσταθείσες ΚΕ, 
αναφέρονται επενδύσεις ποσού 1.022 εκατ. ECU. Για το σύνολο των ενεργειών που 
συνήφΟησαν (Διευκολύνσεις 2, 3 και.4) εκτιμάται ότι έχουν δρομολογηθεί επενδύσεις ποσού 
2.483 εκατ. ECU, που αναφέρονται σε 488 κοινές επιχειρήσεις. '. 
11 μέση συνολική επένδυση ανά επιχυχή κοινή επιχείρηση του ECIP ανέρχεται σε 5.250.000 
Ε( U. Το 95% όλων χων επιχυχών ΚΕ χου ECIP συνεπάγοντ/χι λιγότερα από 27 εκατ. ECU 
συνολικών επενδύσεωνη καθεμιά, tea* συνεπώς μπορούν να θεωρηθούν ως MME:-
% TOD apiOjioi) 
TO)V KE EYNOAIKES EriENAYEEIE EE KOlNEI ...ItfllXEIPHEEIE 
ETHPIZOMENEEAnOTO ECIP 
ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΚΑΤΩ· 
ΤΩΝ5ΕΚΑΤ.Ε0υ 
66% ΕΠΕΝΔΥΕΕΙΕ 5 
ΕΩΣ 
27ΕΚΑΤ.Ε0υ 
29% ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΑΝΩ 
; ΤΩΝ 27 ΕΚΑΤ. 
εου 
5% 
Ι/ει υπολογισθεί ένας πολλαπλασιαστής χρηματοδότησης ECiP-επενδύσε.ίον. που ανέρχεται 
στο II. και μάλιστα υπό τη μορφή του λόγου όλων των χρηματοδοτήσεων ECIP που 
εγκρίθηκαν και συνήφθησαν για όλες-τις διευκολύνσεις και> την επενδύσεων που 
πραγματοποιήθηκαν μέσω Χων επιχυχών Κοινών επιχειρήσεων που προέκυψαν από όλες χις 
διευκολύνσεις (μη συμπεριλαμβανομένων των επιστροφών). 
11 Διευκόλυνση 2 παρουσιάζει συντελεστή χρηματοδοτήσεων επενδύσεων 15, που αποτελεί 
το αποτέλεσμα του συντελεστή επιτυχίας μιας στις τέσσερεις ενέργειες, μέσο κόστος ECIP 
ύψους 107.000 ECU ανά ενέργεια, και'μέσο ποσό 6 εκατ. ECU ανά επιτυχή κοινή 
επιχείρηση της Διευκόλυνσης 2. Σε αυτόν τον πολλαπλασιαστή 15 δεν περιλαμβάνονται οι 
επιστροφές-στον προϋπολογισμό της ΕΚ. Εάν οι αποπληρωμές δανείων επιτυχών ενεργειών 
θεωρηθούν ως μειώσεις στα καθαρά κεφάλαια που χορηγούνται από το ECIP, ο 
πολλαπλασιαστής χρηματοδότησης της Διευκόλυνσης 2 ανέρχεται αμέσως από το 15 στο 20. 
II Διευκόλυνση 3, με μέσο κόστος ECIP ύψους 375.000 ECU, έχε ι, πολλαπλασιαστή 
χρηματοδοτήσεων επενδύσεων 12. Η διευκόλυνση αυτή απαιτεί, κατά γενικό κανόνα, 
μεγαλύτερα ποσά χρηματοδότησης ανά ενέργεια. Ο πολλαπλασιαστής που προκύπτει 
διορθώνεται προς τα πάνω λόγω του ότι όλες οι Διευκολύνσεις 3 που συνάπτονται 
επιτυγχάνουν, με την έννοια ότι ιδρύεται η ΚΕ. Περαιτέρω, καθώς η Διευκόλυνση 3 έχει 
υψηλό «συντελεστή επιτυχίας», οι επιστροφές στον προϋπολογισμό της ΕΚ μπορούν να 
ανέρχονται στο 90% περίπου όλης της χορηγηθείσας χρηματοδότησης, πράγμα που οδηγεί 
σε υπολογισμό του δυνητικού πολλαπλασιαστή (μετά τις ρπιστροφές) 100 φορές το καθαρό 
κόστος για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. 
II Διευκόλυνση 4 έχει κάπως υψηλότερο μέσο κόστος ECIP ανά πραγματοποιούμενη 
ενέργεια (152.000 ECU) απ' ότι ή Διευκόλυνση 2. Επίσης, η Διευκόλυνση 4 συνδέεται με 
χαμηλότερη μέση συνολική επένδυση ανά κοινή επιχείρηση, ύψους 2,8 εκατ. ECU, 
δεδομένου ότι προσανατολίζεται ιδιαίτερα προς τις MME, λόγω των όρων ?του θεσπίζονται 
στον κανονισμό ECIP. 
3.4 ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ 
Οι επιμέρους τελικές εκθέσεις πoD έχουν ήδη παραληφθεί ^ια τις 192 Κ Ε που ιδρύθηκαν με 
εφαρμογή των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4, εμφανίζουν δημιουργία 15.400 απασχολήσεων. 
Στη βάση αυτή, οι 488 ΚΕ που αναμένεται να δημιουργηθούν με''εφαρμογή των 
Λιε.υκολύνσεων 2, 3 και 4, εκτιμάται ότι θα συνεπάγονται περίπου 38.200 απασχολήσεις. 
ΙΗ 
Al IAEXOAHEH (1988-97) Api©u6$ xeiv Beoecov anavjj(fiXr{<n[q itov Ai))uoi)|yvi|6i|Kav 
AieDKoXvvtrn 
1 
2 
3 
4 
EvvoXa 1.007 Αξιολογηθείσες 
εκθέσεις 
PM 
11.500 
2.600 
1.300 
15.400 Ευνολική εκτίμηση για 
1.998 συναφθείσες 
συμβάσεις 
ΡΜ 
26.500 
5.600 
6.100 
38.200 
(Λεν διατυπώνεται καμιά εκτίμηση ως προς τις δημιουργούμενες θέσεις απασχόλησης από τη 
Διευκόλυνση Ι). '·' 
11 μέση κοινή επιχείρηση που δημιουργείται με στήριξη του προγράμματος Γ.Ι.ΊΡ απασχολεί 
περίπου 80 άτομα. Το 90% των ΚΕ που ιδρύθηκαν απασχολούσε λιγότερα από 250 άτομα 
και συνεπώς μπορούν να καταταγούν στην κατηγορία των MME: 
% rcnv 
oilfiionpyouuF.Vfov 
KI: ApiOpoq anaoxotovftevcdv avd 3iifUOvpyovucvi| KOIVI'} F.itixeipi\ar\ 
Κάτω των 10 
8% 10-50 
42% 51-250 
• 40% Avro TCOV 250 
10% 
Παπει της Διευκόλυνσης 4, πέραν της παρεχόμενης διαχειριστικής και τεχνικής βοήθειας, 
αναφέρεται ότι 2.200 απασχολούμενοι συμμετείχαν ή συμμετέχουν ακόμη σε προγράμματα 
επαγγελματικής κατάρτισης, χρηματοδοτούμενα από το ECIP. 
:ο. ΑΛΑΟΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ 
(ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ) 
ΙΙριν εγκρίνει καθεμία ενέργεια χωριστά, η Επιτροπή αξιολογεί την περιβαλλοντική 
επίπτωση της και τους περιβαλλοντικούς κινδύνους καθεμιάς ενέργειας ECIP. Ετσι, για την 
έγκριση του 8% των ενεργειών της Διευκόλυνσης 2, απαιτήθηκε να περιλαμβάνουν στη 
μελέτη σκοπιμότητας τους μια περιβαλλοντική εκτίμηση, με< σκοπό να διευκρινιστούν, να 
αντιμετωπισθούν καινά μετριαστούν οι κίνδυνοι. Το 12% των ενεργειών θεωρήθηκε ότι είχε 
δυνητικά σημαντική θετική επίπτωση για το περιβάλλον (όπως π.χ., μονάδα παραγωγής 
«καθαρότερων» μηχανών ντίζελ, πρόγραμμα αιολικής ενέργειας, κλπ.). Το 80% των 
ενεργειών θεωρήθηκε ότι έχουν αποδεκτές επιπτώσεις και επίπεδο κινδύνων για το 
περιβάλλον. 
Ίο °5% των στηριζόμενων από το ECIP ενεργειών, οι οποίες οδήγησαν στην ίδρυση κοινής 
επιγείρησης, εμφανίζουν θετικά στοιχεία μεταφοράς τεχνογνωσίας, επωφελούς και για τους 
δύο εταίρους της επιχείρησης. Όλες οι ενέργειες ECIP περιλαμβάνουν κάποιου είδους 
ανταλλαγή τεχνολογίας και τεχνογνωσίας. Το 5% των εγκεκριμένων περιπτώσεων αφορούν 
έργα καταλλήλου επιπέδου τεχνολογίας, όπως μονάδες παραγωγής χειροτεχνημάπον ή τύπου 
χειροτεχνίας. 
3.6. ΔΞΙΟΛΟΕΗΣΗ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕ1ΩΪ 
To EC IP Γ.ίναι ένα αποκεντρωμένο πρόγραμμα χωρίς απευθείας συμβατική σχέση μεταξύ 
των τελικών δικαιούχων και του προσωπικού της Επιτροπής, και με τυποποιημένες 
διαδικασίες υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα εκτελούμενα από τους ΧΟ σχέδια. Όσον 
αφορά την αξιολόγηση των επιπτώσεων, η Επιτροπή επαφίεται στην υποβαλλόμενη στο 
πέρι/c της ενέργειας έκθεση, την αποκαλούμενη Τελική Έκθεση, την·οποία κάθε δικαιούχος 
οψει/ει να συντάξει και να παραδώσει μέσω του χρηματοδοτικού οργανισμού του και την 
οποία ο ΧΟ αξιολογεί διατυπώνοντας ταυτόχρονα τις παρατηρήσεις του. πριν προβεί στην 
τελευταία εκταμίευση προς το δικαιούχο. Καθώς το μέσο ECIP ωριμάζει και καθώς ολοένα 
πε.ρ.ισσότερες τελικές εκθέσεις ήταν διαθέσιμες εντός του 1997, η Επιτροπή ξεκίνησε ένα 
πρόγραμμα επιτόπιων επιθεωρήσεων από ανεξάρτητους συμβούλους. Το 1997, οι ΚΕ και 
Χ( ) στην Κίνα, την Ινδία, την Ινδονησία, την Τυνησία, το Μαρόκο και το Μεξικό δέχθηκαν 
επιθεωρήσεις από ανεξάρτητους συμβούλους. Το πρόγραμμα των επιτόπιων επιθεωρήσεων 
του Ι ()<)8, σχεδιάζεται να καλύψει τις ΚΕ και τους ΧΟ στη Νότιο Αφρική και τη Χιλή (βλέπε 
τμ.ήμα 4.5 παρακάτω). 
\Η 
ΤΕΤΑΡΤΟ MEPOÈ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 
4.1. ΧΡΗΣΤΗ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 
Σχο πλαίσιο XOD προγράμμαχος χης Επιτροπής για χρηστή και αποτελεσματική διαχείριση 
(SEM 2000) η Επιτροπή έθεσε σε εφαρμογή, στη διάρκεια του 1997, τις τέσσερεις βασικές 
ενισχύσεις του δυναμικού της για χρηματοοικονομική διαχείριση, λογιστικό έλεγχο και 
σύνταξη εκθέσεων, οι οποίες είχαν προταθεί το 1994 στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο και 
είχαν εγκριθεί ως τμήμα του νέου κανονισμού ECIP αριθ. 213/96 του Συμβουλίου της 29ης 
Ιανουαρίου 1996. Τα μέτρα αυτά ήταν;-
- ένας ανεξάρτητος οικονομικολογισπκός έλεγχος· 
- μέτρα καταπολέμησης της απάτης· 
- μια μονάδα τεχνικής βοήθειας· και 
- επιτόπιες επιθεωρήσεις των σχεδίων από συμβούλους, για τις επιπτώσεις σε κάθε χώρα 
όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφοι 3 και 4 του κανονισμού ECIP (βλέπε 
παράρτημα 8). 
Ομως, η διαχείριση του προγράμματος ECIP δεν ήταν απαλλαγμένη δυσκολιών. Από το 
1996 και εντός του 1997, το ECIP αντιμετώπισε διαδικαστικές περιπλοκές και 
καθυστερήσεις εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής. Ειδικότερα, μετά από τις παρατηρήσεις 
που διατύπωσε το ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, οι διοικητικές και νομικές υπηρεσίες της 
Επιτροπής αποφάσισαν ότι, από το 1996 και εκ νέου το 1997, καθεμία χωριστά 
χρηματοδότηση του ECIP θα οφείλει να εγκρίνεται τυπικά από την ολομέλεια του Σώματος 
τοιν Επιτρόπων με τη γραπτή διαδικασία. Το 1996 και εντός του 1997, η διαδικασία αυτή 
καθυστερεί τις απαντήσεις στους δικαιούχους για αρκετούς μήνες και έχει αποθαρρύνει τη 
συζήτηση για χρηματοδοτήσεις ECIP. Ταυτόχρονα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν 
καταστεί λιγότερο ελαστικές κατά την εφαρμογή όλων των λεπτομερών συμβατικών όρων, 
πριν την σύναψη οποιωνδήποτε συμβάσεων. Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι η χρονική 
απόσταση μεταξύ της υποβολής αιτήσεως χρηματοδότησης και της σύναψης συγκεκριμένης 
συμβάσεως αυξήθηκε από τρεις σε έξι μήνες μεταξύ τέλους του 1995 και τέλους του 1997. 
4.2. ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΛΟΓΙΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ 
Στη διάρκεια του 1996 «...ο ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος των 
χρηματοδοτικών οργανισμών και των δικαιούχων οργανισμών της Διευκόλυνσης αριθ. 1 
όσον αφορά τα κεφάλαια του ECIP που έλαβαν» (βλέπε άρθρο 10 παράγραφος 3 του 
κανονισμού ECIP αριθ. 213/96) .διενεργήθηκε από την Coopers & Lybrand Reviseurs 
d'Entreprises (Βελγίου). Τη στιγμή που συντάσσεται η παρούσα (Ιανουάριος 1998) η 
Coopers & Lybrand εργαζόταν για τη διενέργεια του λογιστικού ελέγχου μέχρι 31.12.97. Η 
ανάθεση στης συμβάσεως στην Coopers & Lybrand έγινε μετά από ανοικτό διεθνή 
διαγίονισμό, σύμφωνα με την οδηγία 92/50/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 1992, 
σχετικά με το συντονισμό για την ανάθεση συμβάσεων δημοσίων υπηρεσιών. Η σύμβαση 
αυτή, συνολικού ποσού 674.450 ECU, για διάστημα 26 μηνών, υπογράφηκε από την 
Επιτροπή το Μάιο του 1996, και ο λογιστικός έλεγχος μέχρι τις 31.12.95 που παραδόθηκε 
από την Coopers & Lybrand το Δεκέμβριο του 1996 περιελάμβανε τα ακόλουθα στοιχεία: (i) 
πλήρη λογιστικό έλεγχο των φακέλων ενεργειών του ECIP και των συμβάσεων και 
πληρωμών των χρηματοδοτικών οργανισμών, στα γραφεία της Επιτροπής στις Βρυξέλλες, 
/i>f 
περιλαμβανομένης μιας καχασχάσεως συμφωνίας λογαριασμών με τους δημοσιονομικούς 
λογαριασμούς SINCOM της Επιτροπής· (Π) επίσκεψη στα γραφεία 47 χρηματοδοτικών 
οργανισμών του EC1P και δικαιούχων της Διευκόλυνσης αριθ. 1 εγκατεστημένων σε 17 
χώρες της ΕΕ και της ALAMEDSA, με διενέργεια ελέγχου, σύνταξη και υποβολή εκθέσεων 
λογιστικού ελέγχου· και (iii) σύνταξη συνολικής εκθέσεως λογιστικού ελέγχου, ισολογισμού 
και λογαριασμού εσόδων και εξόδων. Κατ' αυτόν τον τρόπο, πραγματοποιήθηκε το 1996 
λογιστικός έλεγχος των συμβατικών και οικονομικών στοιχείων και καταχωρήσεων, που 
αφορούν πάνω από το 80% του ποσού σε ECU και των πράξεων του ECIP, ενώ παρόμοιος 
λογιστικός έλεγχος διενεργείται τώρα για το 1997. 
4->· ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ 
- ———=— ————•—SSÎ.....I.I . • .1.1. ιι ... 
Οπως επιβάλλεται από το άρθρο 10 παράγραφος 3 του νέου κανονισμού EC Ι Ρ. η Επιτροπή 
«...προέβλεψε ειδικές διατάξεις τόσο της συμφωνίας πλαισίου όσο και στις συγκεκριμένες 
χρηματοδοτικές συμφωνίες για μέτρα κατά της απάτης, και ιδίοις μηχανισμό για την 
επιστροφή προκαταβολών που δεν κρίνονται δικαιολογημένες μετά τον εν λόγω έλεγχο» 
φροντίζοντας να περιληφθούν ισχυρές συμβατικές διατάξεις σε όλες τις συναπτόμενες 
συμβάσεις ECIP (βλέπε παράρτημα 5.10 για το πλήρες κείμενο τους). 
1,1. ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ 
Οπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού ECIP (213/96) η Επιτροπή 
προέβη στη διενέργεια ανοικτών διεθνών διαγωνισμών το 1996 (σύμφωνα με την οδηγία 
92/50/ΕΚ του Συμβουλίου) και, αφού φρόντισε ιδιαίτερα να θεσπιστούν ειδικές διασφαλίσεις 
όσον αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων και την εμπιστευτικότητα, υπέγραψε συμφωνία, το 
Δεκέμβριο του 1996, με την Arthur Andersen & Co (Βελγίου) για συνολικό ποσό 1.969.778 
ECU για την παροχή υπηρεσιών από μία μονάδα τεχνικής βοήθειας (ΜΤΒ) του ECIP επί 
διάστημα 24 μηνών από τον Ιανουάριο του 1997 και εξής. 
( > ρόλος της ΜΤΒ μπορεί να συνοψιστεί, κατά τρόπο μη διεξοδικό, ως εξής: 
- Να ασχολείται με τα αιτήματα πληροφόρησης για το ECIP που Οιατυπο>νονται από το 
κοινά, κατά κύριο λόγο με την αποστολή ενημερωτικού υλικού σχετικά με το ECIP. 
- Να αξιολογεί και να διεκπεραιώνει αιτήματα για χρηματοδοτήσεις ECIP. 
- Να παρακολουθεί και να χειρίζεται όλους τους φακέλους, επί συνεχούς βάσεως. 
- Να διατηρεί ακριβείς και ενημερωμένους φακέλους για όλες τις συναλλαγές ECIP -
παρε.λθούσες, παρούσες και μέλλουσες. 
- Να διατηρεί ολοκληρωμένο λογιστικό αρχείο όλων των αναλήψεων υποχρεώσεων, 
συμβάσεων, πληρωμών, επιστροφών και δήλων ημερομηνιών, και να συντάσσει, σε 
εξαμηνιαία βάση, ισολογισμό και λογαριασμό εσόδων Και'εξόδων του ECIP, που να 
συμ,φωνεί με τους λογαριασμούς SINCOM της Επιτροπής ή ισοδύναμους. 
- Να διατηρεί και να κρατεί ενήμερα μηχανογραφημένα αρχεία των πράξεων ECIP ώστε να 
εξασφαλίζεται η έγκαιρη διαθεσιμότητα των ακριβών διαχειριστικών πληροφοριών. 
Κατά την παροχή των υπηρεσιών αυτών, η ΜΤΒ τελεί υπό τον έλεγχο χων υπηρεσιών της 
Επιτροπής και η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα ελέγχου και θεωρήσετος όσον αφορά όλες 
TIC αποφάσεις για χρηματοδοτήσεις, συμβάσεις, αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές. 
11 Δι ihiir ΔικΙϋΐ^η συνέστησε και λειτούργησε την ΜΤΒ από τον Ιανουάριο 1997 έως τις 15 
Ιουλίου 1997 και στη συνέχεια, μετά από καταγγελία της συμβάσεως αυτής, και την 
προκήρυξη μιας ακόμη προσκλήσεως υποβολής προσφορών (σύμφωνα με το άρθρο 11.3. της 
οδηγίας 92/50/ΕΚ του ΣυμβoDλίoD) υπογράφηκε σύμβαση υποκατάστασης, τον Ιούλιο του 
iff? 
Ι9«>7. με την ( ίΟΡΔ-Consiiltants (Γερμανίας) για συνολικό ποσό 1.167.920 ECU και για το 
δωδεκάμηνο διάστημα λειτουργίας της ΜΤΒ από Ι ης Αυγούστου 1997 έως Ι ης Δυγούσχου 
199.x. με. σκοπό να εξασφαλιστεί η συνέχεια στην προσφορά του ECIP. Τη στιγμή που 
συντάσσεται η παρούσα (Ιανουάριος 1998) αυτή η μονάδα τεχνικής .βοήθειας (ΜΤΒ) 
λειτουργούσε ομαλά και συνέβαλε αξιοσημείωτα στη βελτιωμένη διαχείριση του 
προγράμματος ECIP. 
4.5. ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΣΤΙΣ ΧΩΡΕΣ ECIP 
Στη διάρκεια του 1997, η Επιτροπή ξεκίνησε ένα πρόγραμμα ενδελεχών' επιτόπιων 
.•.πιθε<ι>ρήσεο)ν των σχεδίων ECIP που υλοποιούνται στις επιλέξιμες χώρες. Εξελέγησαν 
οκτώ χώρες με σκοπό να υπάρξει αντιπροσωπευτικό δείγμα από όλες τις τέσσερεις ηπείρους 
που αφορά το πρόγραμμα αυτό και για να αντιπροσωπεύουν ένα ευρύ φάσμα τύπων και 
επιπέδων ανάπτυξης. Οι χώρες αυτές: Χιλή, Κίνα, Ινδονησία, Ινδία, Μαρόκο, Μεξικό, 
Τυνησία και Νότιος Αφρική, αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το ήμισυ όλων των 
ενεργειών ECIP που έχουν ζητηθεί, εγκριθεί και υλοποιηθεί και, συνεπώς,'ήδη αποτελούν 
ένα σημαντικό και αντιπροσωπευτικό δείγμα. Η συγγραφή υποχρεώσεων για τη διενέργεια 
των μελετών αυτών ήταν ίδια για όλες, κατά τρόπο που να εξασφαλίζεται η σύγκριση μεταξύ 
των χωρών, και να είναι δυνατή η ομαδοποίηση των προκυπτόντων αποτελεσμάτων ώστε 
αυτά να συγκριθούν με τους σκοπούς του κανονισμού ECIP (βλέπε παράρτημα 5.2). 
Σύμφωνα με τις συνήθεις διαδικασίες προμηθειών της ΕΚ, με εφαρμογή της διαδικασίας 
συμβάσεως πλαισίου, συνήφθησαν συμβάσεις με οκτώ μεμονωμένους συμβούλους, για τις 
οκιώ με.λέτες συνολικού κόστους 335.100 ECU (ήτοι, κατά μέσον όρο, 44.875 ECU για κάθε 
σύμβαση/μελέτη). Οι συμβάσεις αυτές χρηματοδοτήθηκαν από τον προϋπολογισμό ECIP, 
σύμφο>να με το άρθρο 10 του κανονισμού ECIP. Λαμβανομένου υπόψη ότι οι σύμβουλοι 
αυτοί επανεξέτασαν 1.132 ατομικές εγκριθείσες ενέργειες, η εργασία τους κόστισε 312 ECU 
ανά ενέργεια - επρόκειτο δηλαδή για ελάχιστη δαπάνη. Επίσης, επισκέφθηκαν και είχαν 
συνεντεύξεις με πολλούς δικαιούχους ECIP, χρηματοδοτικούς οργανισμούς, κυβερνητικούς 
αξκυματούχους και εμπορικά επιμελητήρια. 93 από τις επιτυχείς επενδύσεις του ECIP σε 
κοινές επιχειρήσεις δέχθηκαν επισκέψεις των συμβούλων αυτών και παρείχαν λεπτομερείς 
ατομικές εκθέσεις σχετικά με αυτές τις 93 επενδύσεις, οι οποίες επιβεβαιώνουν τις γραπτές 
τε/.ikf.L εκθέσεις που ευρίσκονται ήδη στην κατοχή της Επιτροπής. Σε 20 από αυτές τις 
επισκέψεις υλοποιούμενων σχεδίων παρίσταντο υπάλληλοι της Επιτροπής, οι οποίοι 
διενήργησαν δειγματοληπτικό έλεγχο χων εργασιών. 
Συνεπώς, αυτές οι επιθεωρήσεις σε οκτώ χώρες χρησίμευσαν για την επαλήθευση και την 
επιβεβαίωση πον επιτόπου συνθηκών όσον αφορά πάνω από τα μισά αποτελέσματα 
οικονομικιόν επιπτώσεων του ECIP που αναφέρονται στην παρούσα έκθεση. Πρόθεση της 
Επιτροπής είναι να συνεχίσει αυτές τις λεπτομερείς επιτόπιες επιθεωρήσεις, οι οποίες 
.ενισχύουν το γεγονός ότι τα στοιχεία των φακέλων της συνάδουν με την επιτόπια 
πραγματικότητα. Όλα αυτά τα λεπτομερή επιτόπια πορίσματα θα τεθούν στη διάθεση των 
ανεξάρτητων εκτιμητών, των οποίων οι συστάσεις ως προς το μέλλον του ECIP αναμένονται 
για τα τέλη του 1998. Οι συγκεκριμένες μελέτες για τις διάφορες χώρες'και. σχέδια δεν 
υποκαθιστούν την επίσημη «ανεξάρτητη αξιολόγηση» του ECIP που προβλέπεται στο άρθρο 
Ι θ παράγραφος 2 του κανονισμού, η οποία ξεκίνησε το 1998. 
/Ρ3 
4 Α Λ11ΜΟΣΙΟΝΟΜ1ΚΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΡΟΨΕΣ ΣΤΟΝ 
11ΡΟΫΠΟΛΟΠΣΜΟ ΤΗΣ ΕΚ 
Το Ι 997, οι δημοσιονομικές πιστώσεις για το ECIP, βάσει του κονδυλίου Β7-8720, είχαν ω 
εξής:- , ' 
Apxixa (SiaGeoioet; 7tiaTcbcei<; avaXf|\j/6(av 
U7ro%pr.(oa}:o)v 
•* 1 Ita-rmaac; arco «CK veoi) 
Xpiiai.fiom)ii'|mi» 
LuvoXo oiaOr.aiuojv maxcbaecov via xr\v 
a\'(/A,in|/ii U7toxpr.(bo6(ov 
l!u\'oX.o avaA.i"|(p0eio(.bv DTioxperaaecov 
AiaOeaiueq 7TiaTcbaei<; 7t^T)p(ou6v 
+ HiaTfbafii<; a7to «£K veoi) 
Xpilcnpo7coir|ar]» 
IuvoA.o oiaGeaiucov 7riax(ba6cov 
n:^i}p(up(bv 
KaTax'opiiOEi'ar.c; 7r?iT|pCD|.ie<; EKat. ECU 
50,50 
+2,50 
53,00 
52,20 
48,50 
+1,50 
50,00 
24,20 % 
• 100,00% 
+4,95% 
104,95% 
103,3.7% 
100,00% 
+3,09% 
.103,09% 
48,40% 
Στη διάρκεια των τελευταίων δύο μηνών του 1997 (Νοέμβριος και Δεκέμβριος) 46 
μεμονωμένες χρηματοδοτήσεις ECIP συνολικού ποσού 3,3 εκατ. ECU εγκρίθηκαν καταρχήν 
από την Επιτροπή αλλά, λόγω ανεπαρκών πιστώσεων για το 1997, η ανάληψη των σχετικών 
δημοσιονομικών υποχρεώσεων χρειάστηκε να μεταφερθεί στον Ιανουάριο 1998, για τυπική 
έγκριση και ανάληψη, υποχρεώσεων βάσει των πιστώσεων ECIP Β7-8720 το 1998. Η 
επιβράδυνση που σημειώθηκε στην εκτέλεση των πληρωμών, αντανακλά τις διαδικαστικές 
και διοικητικές δεσμεύσεις που περιγράφονται πιο πάνω στην παράγραφο 4.1. Στη διάρκεια 
του 1997 η Επιτροπή ανέκτησε 7.132.226,59 ECU από τους πόρους του ECIP. σύμφωνα με 
το άρθρο 5 παράγραφος 4 του κανονισμού ECIP. Ανάλωση του ECIP Β7-8720 
Δημοσιονομικές πιστώσεις 1997 
ΙΕΜΝΤΟ ΜΕΡΟΣ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
1 αμάρτημα 5.1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων 
Ίαράρτημα 5.2 Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων 
Ιαράρτημα 5.3 Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών 
Ιαράρτημα 5.4 Ισολογισμός στις 31.12.97 
Ιαράρτημα 5.5 Τεχνική βοήθεια 
Ιαράρτημα 5.6 Επιλέξιμες χώρες του EC ΙΡ 
Ιαράρτημα 5.7 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του ECIP 
Ιαράρτημα 5.8 Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου, της 29.01.96 για το ECIP 
Παράρτημα 5.9 Κατευθυντήριες γραμμές για τη Διευκόλυνση Ι Β, για την προετοιμασία 
ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικών έργων υποδομών 
Ιαράρτημα 5.10 Μέτρα καταπολέμησης της απάτης 
31 
αμάρτημα 5.1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων 
Ι3Ζ 
ECIP Steering Committee Approvals 
OVERVIEW 
1997 
APPROVALS bv FACILITY and REGION 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total Latin America 
1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
37 2,681,795 
87 7,104,925 
6 3,011,380 
6 457,861 
2 200,000 
138| 13,455,961 Asia 
1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
23 1,727,595 
104 8,982,712 
3 1,184,148 
14 2,254,195 
2 2,000,000 
1461 16,148,650 Mediterranean 
1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
10 557,711 
56 4,080,995 
1 70,000 
12 1,312,289 
0 0 
79| 6,020,995 South Africa 
1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
3 173,687 
6 470,121 
5 633,498 
3 360,664 
0 0 
171 1,637,970 Multlregional 
1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
7 81,470 
1 2,500 
0 0 
0 0 
0 0 
8| 83,970 All Regions 
1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
80 5,222,258 
254 20,641,253 
15 4,899,026 
35 4,385,009 
4 2.200,000 
388| 37,347,546 
1988-1997 
Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1Β 
Total Latin America 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
278 17,381,931 
381 37,690,756 
48 20,220,207 
17 1,664,502 
2 200,000 
726I 77,157J396 Asia 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
215 12,506,420 
660 74,739,669 
56 23,034,155 
54 7,443,750 
2 2,000,000 
987I 119,723,994 Mediterranean 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
133 6,680,992 
272 25,588,651 
31 13,254,285 
32 3,847,929 
g g 
468| 49,371,857 South Africa 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
13 570,654 
24 3,078,330 
12 4,754,498 
3 360,664 
g g 
52| 8,764,146 Multiregional 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
34 1,033,584 
3 394.770 
0 0 
0 0 
g g 
37| 1,428,354 All Regions 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
673 38,173,581 
1,340 141,492,176 
147 61,263,145 
106 13,316,845 
4 2,200,000 
2,270l 256,445,747 
ECIP Steering Committee Approvals 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multiregional 1997 
APPROVALS by REGION 
N° of Projects 
Approved 
146 
138 
79 
17 
8 % of projects 
Αρρτονβά 
38% 
36% 
20% 
4% 
2% Amount in ECU 
16,148,650 
13,455,961 
6,020,995 
1,637,970 
83,970 % of amounts 
ΑρρΓονβά 
44% 
36% 
16% 
4% 
0% 
Total 388 100% 37,347,546 100% 
1997 Approvals 
(Regional Comparison) 
50% 
45% 
40% I 
35% 
30% 
25% 
20% 
15% 
10% 
Asia Latin America Mediterranean South Africa 
Ξ % of projects Approved D % of amounts Approved Multiregional 
\% 
ECIP Steering Committee Approvals 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multiregional 1988- 1997 
CUMULATIVE APPROVALS by REGION 
N° of Projects 
Approved 
987 
726 
468 
52 
37 % of projects 
ΑρρΓονβα 
43% 
32% 
21% 
2% 
2% Amount in ECU 
119,723,994 
77,157,396 
49,371,857 
8,764,146 
1,428,354 % of amounts 
Αρριονβα" 
47% 
30% 
19% 
3% 
1% 
Total 2,270 100%| 256,445,747 100% 
50% 
45% 1988 -1997 Approvals 
(Regional Comparison) 
40% I 
35% 
30% 
25% 
20% 
15% 
10% 1 fc Λν5ν«| 
Asia Latin America Mediterranean South Africa 
Q % of projects Approved D % of amounts Approved Multiregional 
/35~ 
ECIP Steering Committee Approvals 
1997 
APPROVALS by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total N° of Approvals 
80 
254 
15 
35 
4 
388 % of N° of 
Approvals 
21% 
65% 
4% 
9% 
1% 
100% Approved 
amounts in ECU 
5,222,258 
20,641,253 
4,899.026 
4,385,009 
2,200,000 
37,347,546 % of Approved 
amounts in LCU 
14% 
:>5% 
13% 
12% 
6% 
100% Average project 
size in ECU 
65,278 
81,265 
326.602 
125.286 
550.000 
96.257 
1997 Approvals 
(Comparison by Facility) 
70% 
60% 
50% 
40% | 
30% 
20% 
10% 
0% -I 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1Β 
Ξ % of Ν* of Approvals Ο % of Approved amounts in ECU 
13 ^ 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1997 
CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total N° of Approvals 
673 
1,340 
147 
106 
4 
2,270 % of N° of 
Approvals 
30% 
59% 
6% 
5% 
0% 
100% Approved 
amounts in ECU 
38,173.581 
141,492.176 
61.263,145 
13,316.845 
2.200.000 
256,445,747 % of Approved 
amounts in ECU 
15% 
55% 
24% 
5% 
1% 
100% Average project 
size in ECU 
56,722 
105,591 
416,756 
125.631 
550,000 
112.972 
70% 
60% 
50% 
40% 
30% 
20% 
10% 
0% 4 1988 -1997 Approvals 
(Comparison by Facility) 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1Β 
Β % of Ν* of Approvals D% of Approved amounts in ECU 
131 
ECIP Steering Committee Approvals 
1997 
NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
I .icihty 1 
Facility ? 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total N" of requests 
153 
403 
26 
63 
4 
649 N° of Approvals 
80 
254 
15 
35 
4 
388 % of requests 
Approved 
52% 
63% 
58% 
56% 
100% 
60% 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1997 
CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total N° of requests 
1.012 
1,916 
216 
167 
4 
3,315 N° of Approvals 
673 
1,340 
147 
106 
4 
2,270 % of requests 
Approved 
67% 
70% 
68% 
63% 
100% 
68% 
2.500 
2.000 
1.500 I 
1,000 
500 
Facility 1 1988 - 1997 Numbers Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1Β 
Β Ν* of requests D Νβ of Approvals 
133 
EC IP Steering Committee Approvals 
1997 
AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
I acuity 1B 
Total Amount Amount |~ " " . . .. . .. % of requests requested (in approved (in A . 
ECU) ECU) Appr°Ved 
11.153,078 5,222,258 47% 
40,390,368 20,641,253 51% 
8,575,014 4.899.026 57% 
10,037,150 4,385,009 44% 
2,200,000| 2,200,000 100% 
72,355,610| 37,347,546 52% 
1997 Amounts Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
45,000.000 
40.000,000 
35.000.000 
30,000.000 
25.000,000 
20.000,000 
15,000.000 
10.000,000 
5,000,000 
FacHityl Facility 2 Facility 3 
Θ Amount requested (in ECU) • Amount approved (in ECU) 
£oo 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1997 
CUMULATIVE AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total Amount 
requested (in 
ECU) 
71,383,930 
222,318,409 
106,974,944 
24,419,426 
2,200,000 
427,296,709 Amount 
approved (in 
ECU) 
38,173,581 
141,492,176 
61,263,145 
13.316.845 
2.200.000 
256,445,747 % of requests 
Approved 
53% 
64% 
57% 
55% 
100% 
60% 
250.000.000 
200.000,000 
150.000,000 
100,000,000 
50,000,000 1988 -1997 Amounts Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1Β 
Ο Amount requested (in ECU) Π Amount approved (in ECU) 
Zo\ 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1997 
APPROVALS by FACILITY and YEAR 
Facility 1 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
Cumulative 
Facility 2 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
Cumulative 
Facility 3 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
Cumulative 
Facility 4 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
Cumulative 
Facility 1B 
1997 
Cumulative 
Grand Total N" of requests 
._. 
5 
12 
26 
65 
105 
139 
1691 
194 
144 
153 
1,012 
4 
31 
78 
85 
116 
209 
300 
388 
302 
403 
1,916 
2 
7 
11 
11 
25 
24 
38 
37 
35 
26 
216 
4 
2 
11 
12 
16 
15 
44 
63 
167 
4 
4 
3,315 Amounts 
requested by 
FI/FB 
233,850 
683,755 
1,196,940 
3.755,447 
6,141,035 
7,647,976 
10,793,443 
19,662,368 
10,116,038 
11,153,078 
71,383,930 
330,075 
1,806,617 
9,312,502 
8,562,471 
14,669,705 
22,462,544 
33,574,972 
48,739,104 
42,470,051 
40,390,368 
222,318,409 
840,000 
1,703,500 
4,738,200 
4,946,000 
11,260,436 
13,074,019 
19,832,583 
16,095,260 
25,909,932 
8,575.014 
106,974,944 
633,645 
270,000 
1,503,563 
1,942,054 
1,943,661 
2,533,392 
5,555,961 
10.037.150 
24,419,426 
2.200.000 
2,200,000 
427,296,709 N° of projects 
approved in 
Steering 
Committee 
-----
5 
9 
20 
52 
87 
90 
103 
134 
93 
80 
673 
3 
23 
69 
68 
90 
160 
202 
279 
192 
254 
1,340 
2 
6 
11 
8 
16 
16 
25 
19 
29 
15 
147 
4 
2 
9 
7 
8 
12 
29 
35 
106 
4 
4 
2,270 ECU amounts 
approved in 
Steering 
Committee 
231,000 
419,370 
853,348 
2.718,023 
4,648,289 
4,090,856 
5,209,060 
8,410,598 
6,370,779 
5,222.258 
38,173,581 
279,000 
1,404,920 
7,404,722 
6,149,065 
9,799,837 
16,643,732 
21,134,297 
32,948,142 
25,087,208 
20,641,253 
141,492,176 
580,000 
1,454,500 
4.043.000 
2,546,000 
6,788,081 
7,209,552 
14,189,538 
7.488,843 
12,064,605 
. . 4.899.026 
61,263,145 
514,917 
175,000 
1,001,338 
1,090,931 
892,705 
1,807,245 
3,449,700 
4.385.009 
13,316,845 % of requests 
approved 
'"" " 
100% 
75% 
77% 
80% 
83% 
65% 
61% 
69% 
65% 
52% 
67% 
75% 
74% 
88% 
80% 
78% 
77% 
67% 
72% 
64% 
63% 
70% 
100% 
86% 
100% 
73% 
64% 
67% 
66% 
51% 
.83% 
.. 58% 
68% 
100% 
100% 
82% 
58% 
50% 
80% 
66% 
56% 
63% 
i 
2.200.000 
2,200,000 
256,445,747 100% 
100% 
68% % of amounts 
approved 
99% 
61% 
71% 
72% 
76% 
53% 
48% 
43% 
63% 
47% 
53% 
85% 
78% 
80% 
72% 
67% 
74% 
63% 
68% 
59% 
51% 
64% 
69% 
85% 
85% 
51% 
60% 
55% 
72% 
47% 
47% 
57% 
57% 
81% 
65% 
67% 
56% 
46% 
71% 
62% 
44% 
55% 
100% 
100% 
60% 
2o2-
c ECIP Steering Committee Approvals 
1997 
NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing · Chemicals & Plastics 
Manufacturing - Electronics 
Manufacturing - Food products 
Manufacturing · Machines & Tools 
Manufacturing - Other 
Manufacturing · Wood products 
Manufacturing «Textiles & Leather 
Mining & Energy 
Muttsector 
Other Services 
Transport & Communication 
TOTAL Latin America 
I?'0* Approved 
ApPro amounts in ECU vals 
TT 881,288 
5 430.332 
2 1,063,116 
12 1.424,554 
12 871,614 
12 640,875 
27 2,594,188 
22 1,872,543 
4 183,397 
5 301,495 
9 704,080 
7 1.423,710 
6 580,060 
4 484.709 
138| 13,456,961 Asia 
f1* * Approved 
*Pp, amounts in ECU vals 
3 312,218 
4 517,949 
0 0 
18 2.201.225 
16 1.646,232 
9 583,117 
31 3,056,028 
18 2.183.562 
4 345.514 
14 1,417.516 
5 453.098 
10 2,650,423 
13 714,438 
1 67.330 
146 16,148,650 Mediterranean 
N'of 
An o Approved , amounts in ECU vals 
4 476.666 
0 0 
1 53.042 
15 1.204.629 
5 215.318 
2 143,870 
16 1.067.527 
8 462.366 
2 171,703 
8 722.163 
3 213.223 
3 251.119.0 
10 909,956.0 
2 129.413.0 
791 6,020,995 South Africa 
. Approved 
*pp/° amounts in ECU vals 
i" B2&X 
1 350.000 
0 0 
3 375.095 
5 453.443 
1 0 
1 50.304 
1 106.510 
1 46,000 
1 50,485 
0 0 
0 0 
2 123.202 
g g 
17| 1,637,970 Multiregional ' 
N* of . 
. Approved ^, amounts in ECU vals 
0 0 
0 0 
2 35.025 
0 0 
0 0 
0 0 
1 2.500 
1 2.500 
0 0 
0 0 
0 0 
4 43.945 
0 0 
0 _0 
81 83.970 All Regions 
N* of 
Appro 
vals 
19 
10 
5 
48 
38 
24 
76 
50 
11 
28 
17 
24 
31 
7 
388 % 
5% 
3% 
1% 
13% 
10% 
6% 
19% 
13% 
3% 
7% 
4% 
6% 
8% 
2% 
100% ΑρρΓονβα" 
3πιουηΐ5 ίη ΕΟυ 
1.753,103 
1.298,281 
1,151,183 
5,205,503 
3,186.607 
1.367,862 
6,770,547 
4.627.481 
746,614 
2,491,659 
1,370,401 
4,369,197 
2.327,656 
681.452 
37,347,546 % 
5% 
3% 
3% 
14% 
9% 
4% 
17% 
12% 
2% 
7% 
4% 
12% 
6% 
2% 
100% 
ECIP Steering Committee Approvals 
1997 
NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
(No 0 Multimeter 
8% 
Mining & Enesgy 
4% 
Manufacturing -Text»·» & Leather 
7% 
Manufacturing · Wood product» 
3% 
Manufacturing · Other 
13% 1997 Numbers and Amounts Approved 
(Comparison by Industry Sector) 
Trantport & Communication Agriculture & Flahlng 
2% s% 
Construction & Engineering 
3% 
Financial Services 
1% 
Manufacturing - Chemicals & Plastics 
13% 
Manufacturing - Electronics 
10% 
Manufacturing - Food products 
6% 
Manufacturing · Machines & Tools 
»*% 
Ν) ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1997 
CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing-Chemicals «.Plastics 
Manuiacunng · ciecironics 
Manufacturing - Food products 
Manufacturing-Machines & Tools 
Manufacturing - Other 
Manufacturing-Wood products 
Manufacturing -Textiles & Leather 
Mining & Energy 
MuNsector 
Other Services 
Transport & Communication. 
TOTAL 1 
Latin America 
£* Approve 
^•T0 amounts in ECU vals 
76 8.050.305 
18 1,936,935 
8 2.661.101 
58 4,942.708 
42 3,599,297 
78 10,743,654 
105 8.988.692 
63 7,513.979 
32 3.609,458 
35 2.678.794 
37 4^59.158 
85 6,692,749 
68 9.078,695 
21 2.401.871 
726| 77.167.396 Asia 
|J^* Approved 
App/° amounts In ECU vais 
6? 5,980,684 
15 1,993,202 
10 1,930,481 
122 15,934,159 
89 10,538,918 
95 11,248,058 
195 23,593,942 
118 14,492,684 
23 3,021,259 
61 7,776,606 
41 7,170^62 
56 5,374,897 
71 7,523,382 
30 3.145.460 
987| 119,723,994 Mediterranean 
"'of Approved 
Ap7° amounts in ECU vals 
43 7.575.559 
7 481.184 
8 2.718,834 
56 5.730.493 
28 2,135.850 
36 3.727.039 
57 5.472.081 
45 4.130.152 
9 1,092,982 
38 4,440.138 
• 20 2,007.386 
47 2,329.812 
60 5,559,769 
14 1.970.578 
4681 49,371,857 South Africa 
A Approved 
^Pf amounts in ECU vals 
2 114.296 
3 1.556.885 
2 1.000.000 
5 729,082 
6 542,043 
5 551.271 
2 84.304 
3 462.211 
3 309.348 
5 1.264.038 
1 128,932 
6 276.655 
8 1.550.271 
I 194.810 
521 8,764,146 Multiregional 
i'of Approved 
*pp/° amounts in ECU vals 
_ _ 
1 80,000 
8 164,965 
1 155.400 
0 0 
0 0 
4 361,152 
1 2,500 
3 117.750 
0 0 
1 61,000 
17 467,087 
1 18.500 
0^ 0 
371 1,428,354 All Regions 
N'of 
Appro 
vals 
182 
44 
36 
242 
165 
214 
363 
230 
70 
139 
100 
211 
208 
66 
2.270 % 
8% 
2% 
2% 
11% 
7% 
10% 
16% 
10% 
3% 
6% 
4% 
9% 
9% 
3% 
100% ΑρρΓονβά 
βηηουηίδ ίη Ε^ 
21,720.844 
6.048.206 
8.475,381 
27.491,842 
16,816,108 
26.270,022 
38.500,171 
26.601.526 
8,150,797 
16,159.576 
13.626,738 
15.141.200 
23.730.617 
7.712,719 
256,445,747 % 
9% 
2% 
3% 
11% 
7% 
11% 
15% 
10% 
3% 
6% 
5% 
6% 
9% 
3% 
100% 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988 · 1997 
CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
Mining & Energy 
4% 
Manufacturing -TexMea & Leather 
6% 
Manufacturing · Wood products 
3% 1988 · 1997 Numbers and Amounts Approved 
(Comparison by Industry Sector) 
Transport & Communication 
3% 
Other Services 
9% Agriculture & Fishing 
8% 
Manufacturing - Other 
10% Construction & Engineering 
2% 
Financial Services 
2% 
Manufacturing · Chemicals & Plastics 
111% 
Manufacturing - Electronics 
7% 
Manufacturing - Food products 
10% 
Manufacturing - Machines & Tools 
16% 
ECIP Steering Committee Approvals 
1997 
NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France 
Germany 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
Total for E.U. 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Multiregional 
Total for Eligible regions 
Total... 
Chambres Com. 
Fac. 1B 
Grand Total N" of F.I. 
member of 
EClP network 
2 
3 
1 
1 
6 
4 
1 
7 
3 
3 
2 
6 
1 
3 
43 
1 
4 
5 
5 
0 
15 
32 
I 
90 I N" of projects 
approved 
6 
10 
7 
2 
47 
3 
3 
120 
22 
14 
3 
47 
3 
15 
302 
1 
14 
10 
19 
0 
44 
38 
"I 
388 I 
I ECU amounts 
approved 
847.562 
851.383 
652.248 
119.320 
5.044.128 
2,500 
144.710 
10.219,211 
2,294,329 
663.515 
125.002 
5,503,826 
93,450 
875,089 
27,436,273 
106,510 
1,328,143 
2,013,896 
1,645,670 
0 
5,094,219 
2,617,054 
2,200,000 
37,347,546 
ZaT 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1997 
CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France 
Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
Total for E.U. N°ofFI 
member of 
ECIP network 
48 N° of projects 
approved 
11 
91 
79 
3 
318 
39 
1 
10 
472 
67 
87 
19 
236 
4 
149 
1,586 ECU amounts 
approved 
1,254.625 
8,851.378 
21,759.978 
587.720 
38.068.629 
8.695,413 
80.000 
611.289 
46,631.648 
9.258.120 
8,309,329 
1,852.497 
26,593.592 
. 190,634 
18,842,979 
191,587,831 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Multiregional 
Total for Eligible regions 1,161,210 
10,368,687 
10,123,068 
11,475,334 
7,482,235 
40,610,534 
Total 
Chambres Com.[ 
Grand Total [ 227 
321 162] I 22,047,382] 
3 
2,270 2,200,0001 
256,445,7471 
ECIP - Financing repartition among Financial institution 
Chambres Com. 
Multiregional β 7% 
2.9% 
Mediterranean 
4.5% 
Latin America 
4.0% 
Total for E.U. 
75.3% 
2eF 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1997 
CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY 
N° of projects ECU amounts 
Country approved approved 
Algeria ' 12 1,017,525 
Argentina 121 14,523,690 
Bahrain 1_ 9,041 
Bangladesh 6 869,044 
Bolivia 11 1,258,812 
Brazil 147 16,741,347 
Cambodia 3 1,126,007 
Chile 75 5,689,545 
China 355 47,591,162 
Colombia 29 2,701,469 
Costa Rica 1_1_ 466,153 
Cuba 32 2,850,193 
Cyprus 36 2,340,412 
Ecuador 12 587,082 
Egypt 38 6,422,103 
El Salvador 7 487,990 
Guatemala 4 463,740 
Honduras 5 428,838 
India 183 21,161,795 
Indonesia 99 11,206,639 
Israel 33 4,287,904 
Jordan 7 842,890 
Kuwait 3 115,217 
Lebanon 11 886,639 
Macau 2 26,341 
Malaysia 56 4,880,898 
Maldives 1 1,000,000 
Malta 15 2,048,876 
Mexico 155 20,975,411 
Morocco 103 9,189,824 
Nepal 3 248,244 
Nicaragua 4 175,576 
Oman 5 175,688 
Pakistan 11 943,200 
Palestine 3 318,436 
Panama 3 372,322 
Paraguay 2 147,000 
Peru 14 1,684,383 
Philippines 51 7,363,220 
Quatar 1_ 54,732 
Saudi Arabia 10 514,308 
Singapore 20 1,995,759 
South Africa 53 8,785,698 
Sri Lanka 29 4,364,352 
Syria 4 649,324 
Thailand 55 6,242,797 
Tunisia 91 8,514,064 
Turkey 77 10,664,671 
United Arab Emirates 3 167,563 
Uruguay 1$ 868,735 
Venezuela 38 3,720,698 
Viet Nam 84 8,553,215 
Yugoslavia 3 365,365 
Multi Region 118 7,359,810 
TOTAL I 2,270| 256,445,747 
2*5 
I \αράρτ\\μα 5.2 Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων 
Zlô 
ANNKX 5.2 
Ιί(ONOMIC IMPACT DATA 
HOW TO READ THE STATISTICS RELATING TO THE ECONOMIC 
IMPACT REPORT 
Contracts and Reports 
Data quoted in Part Three, Economic Impact, of this Report, is based on a systematic 
assessment of action results for 1.007 individual actions, all approved before 1 
January 1998. From 1988 to end 1997,2.225 actions were approved, leading to i.998 
contracts. Of those 1.998 contracted, ECIP has received 1.179 Final Reports (59% of 
actions contracted). Of those reports 1.007 have been analyzed (85% of the reports 
received). 
' ACTIONS APPROVED, 
CONTRACTED, ASSESSED (1988-97) 
Reports 
Facility Approved Contracted Assessed 
I 678 640 438 
2 1.300 1.181 512_ 
__3 138 78 36_ 
4 109 99 21_ 
Totals (100%) 2.225 (90%) 1.998 (45%) 1.007 
impact methodology: investment, joint ventures and jobs 
The ECIP Regulation requires the Commission to report on the economic impact, 
'notably total investment, the number off oint ventures and jobs created' (art. 10). 
These economic effects are presented below by facility. 
The economic impact of ECIP actions is measured on the basis of the results of the 
1.007 actions individually researched. On the basis of resulting success rates per 
facility an estimate for all the 1.998 contracted actions is calculated. The tables below 
show in their first column the reported results of the 1.007 researched actions 
(Reported). The second columns in the charts present the Estimated results for all the 
actions approved based on the success rates per facility found in the 1.007 individual 
reports. 
ill 
FACILITY ONE RESULTS (1988-97) 
Number of actions 
ECIP funding (MECU) 
Results 
Firms involved 
Resulting JVs 438 Reports 
Evaluated 
438 
24 
14.000 
484 Estimate for all 
640 contracted 
640 
36 
20.500 
707 
FACILITY TWO RESULTS (1988-97) 
Number of actions 
ECIP funding (MECU) 
. Results 
Investments (MECU) 
Joint ventures 
Employment Reports 
Evaluated 
512 
54 
816 
138 
11.500 Estimate for all 
1.181 contracted 
1.181 
J 124 
1.882 
318 
26.500 
FACILITY THREE RESULTS (1988-97) 
Number of actions 
ECIP funding (MECU) 
Results 
Investments (MECU) 
Joint ventures 
Employment Reports 
Evaluated 
36 
12,3 
146 
33 
2.600 Estimate for all 
73 contracted 
78 
27 
316 
71 
5.600 
FACILITY FOUR RESULTS (1988-97) 
/ 
Number of actions » 
ECIP funding (MECU) 
Results 
Investments (MECU) 
Joint ventures 
Employment 
People trained Reports 
Evaluated 
21 
3,2 
60 
21 
1.300 
465 Estimate for all 
99 contracted 
99 
15 
285 
99 
6.100 
2.200 
Ι Ιαράρημια 5.3 Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών 
Annex 5.3 
The 1997 budgetary appropriations for ECIP under budget line B7-8720 were as follows:-
Consumption of EClP B7-8720 
Budgetary, credits 1997 
I MECU I % 
Commitment credits available originally 50,5 100,00% 
+Credits from "reemploi" +2,5 +4,95% 
Total credits available for commitment 53,0 104,95% 
Total commitments made 52,2 103,37% 
Payments credits available 48,5 100,00% 
+Credits from reemploi +1,5 +3,09% 
Total payment credits available 50,0 103,09% 
Payments accounted for 24,2 48,40% s 
2\C 
Παράρτημα 5.4 Ισολογισμός στις 31.12.97 
BILANS ECIP au 31/12/1997 - FORMAI ûGXIX 
Ligne Budgétaire: B7-8720 -24/02/98 ACTIF 
EMUE IV.B.1 
V.A 
VIHA.1 
VII.B.4 
VII.C.2 Creances - participations 
Qreances Business plans 
Preances - prets ../ 
Prets en attente de conversion 
IF - Ordres de'recouvrernents. 
Avoirs aupresdes IF 
TOTAL 
I.A Gapttaux propres + defies envers la CE 
TOTAL 31/12/1997 
27.909.224,79 
1.000.000,00 
93.218.574,01 
884.948,33 
19.476.673,36 
19.576.451.12 
162.065371,61 
162.065.871,61 
162.065.871,61 31/12/1996 
27/143.985,91 
1.000.000,00 
91.654.150,41 
977.829,49 
16.246,722,27 
7.994.899,82 
145.017,587,90 
145.017J587.90 
145.017.587*90 31/12/1995 
19.823.502,91 
1.000.000,00 
66.769.827,32 
12.006.594,08 
8.178.531,07 
107.778.455,38 
107.778.455,38 
107.778.455,38 
ËILANS ECIP au/31/12/1997 - FORMAT DG XÎ5cT 
PASSIF 
TOTAL ENGAGEMENTS ECIP 
ENGAGEMENTS ECIP RESTANT A LIQUIDER 
ENGAGEMENTS ECIP LIQUIDES 
DEGAGEMENTS (CUMUL) · 
CE · BANQUE ECIP - REEMPLOI 
ENGAGEMENTS NETS 
SUBVENTIONS (CUMULEES) - (F1) 
SUBVENTIONS (CUMULEES) - F4 
SUBVENTIONS (CUMULEES) - F2 
. SUBVENTIONS (CUMULEES) - FRAIS ADM. 
TOTAL SUBVENTIONS 
SUBVENTIONS - CONTRATS CADRES 
FRAIS DE GESTION 
FRAIS AOMIN. LIES AUX PROJETS 
FRAIS BANCAIRES NON-ENGAGES 
DIFFERENCES DE CHANGES 
TOTAL CHARGES 
CAPITAUX PROPRES 
CE · INTERETS BANCAIRES 
CE-DIVIDENDES 
CE - INTERETS SUR PRETS . 
CE - DIFFERENCES DE CHANGES 
DETTES-ENVERS CE 
Ligne Budgétaire: B7- 8720 - 24/02/98 31/12/1997 
278.564.501,36 
82.276.074,11 
196.288.427,25 
11.347.743,25 
947.666,39 
185.888.350,39 
25.052.846.64 
1.603.161.00 
353.386,00 
553.026.50 
27.56Z420,14 
416.685.00 
3.518.110.37 
2.250.230,16 
121.038,09 
6.306.071,62 
152*019.858,63 
9.165.448,73 
61.755.11 
799.038.68 
19.770.4S 
10.046.012,98 31/12/1996 
230.123.353,30 
59.311.711,54 ( 
170.811.641,76 
6.844.701,00 
163.966.940,76 
21.402.444.00 
21.402.444,00 
370.056.00 
2.986.445,99 
2.250.238,16 
75.901,36 
5.68Z64f,57 
136.881.856,25 
7.546.421,31 
31.078.66 
538-.462.22 
19.770.46 
8.135.732,65 31/12/1995 
182.805.744,04 
55.397.897,57 
127.407.846,47 
6^058.429,00 
121.349.417,47 
16.338.220,00 
16.338.220,00 
2.173.203,39 
1.337.277,63 
46.051,36 . 
3.556.532,98 
101.454.664,49 
5.882.651.04 
31.078,66 
3901427.22 
19.633.97 
6.323.790,89 
T9TALPA??IF •162,P$5,v71,?1. 14$,917,§?7.?0 W.77MW.3? 
ϋςηβ Βυ^έΙδίΓβ: Β7*'8?20 24/02/98 >,Μ^»^Α)Ι33/ - ΓυΚΜΑΤΙφΛΙΧ 
ACTIP 
' • 4 . 
CREANCES- PARTICIPATIONS AU CAPITAL (F3> 
CREANCES - BUSINESS PLANS (F2-F3-F4) 
CREANCES - AVANCES SANS INTER6TS (F2) 
CREANCES -PR^TS SANS INTERfiTS (F4) 
" • '" 
PRETSfN ATfENTE DECONVERSION 
JF-OR0teSDEftE(X>UVRAR£EMPLOYER-ETABLIS, * 
IF - ORCIRES DE RECOUVR. A REEMPLOYER - A ETABLIR 
IF - ORDRES DERE(X)UVR; A REAFFECTER - ETABLIS 
IF * ORDRES DE RECOUVR. A REAFFECTER- A ETABLIR 
AVOIRS AUPRES DES IPs . 
TOTALACTIF 31/12/1997 
27.909.224,79 
1.000.000,00 
28.909.224,79 
88.597754.64 
4.620.819,37 
93.218.574,01 
884.948,33 
368.868,36 
2.638.823,00 
16.468.982.00 
79.476.673,36 
19.576:451,12 
1«.0?§,?71.61 31/12/1996 
27.143.985,91 
1.000.000.00 
28.143.985,91 
87.102.243,10 
4.551.907.31 
91.654,150/11 
977.829,49 
2.279.221,63 
13.967.500.64 
16.246.722,27 
7.994.899.82. 
14§.917,»7.*0 31/12/1995 
19.823.502,91 
1.000.000.00 
20.823.502,91 
63.367.261,85 
3.402.565.47 
66.769.827,32 
12.006.594.08 
12.006.594,08 
8.178.531,07 
107.778.455.38 
Παράρτημα 5.5 Τεχνική βοήθεια 
Annex 5.5 Technical Assistance 
List of ECIP Technical Assistance Actions Contracted 1997 
ITEM 
Technical Assistance 
Unit 
Information conferences 
on ECIP in Vietnam 
logistics & organisation 
Production and printing 
of ECIP leaflets in 
Vietnam 
Framework Contract 
Global Commitment 
Framework Contract 
Global Commitment 
Totals CONTRACTORS 
GOPA (D) 
Consultants 
Mr Patrick 
VARAC+ 
conference costs 
Vietnamese printer 
C.E.P.T. II 
C.E.A.L. DURATION 
12 months contract 
One month 
Not applicable 
Four country 
inspections studies 
9 weeks each 
For country 
inspection studies 
of 9 weeks each ECU 
AMOUNT 
1.167.920 
21.406 
750 
385.000 
100.000 
1.675.076 
Παράρτημα 5.6 Επιλέξιμες χώρες του ECIP 
ΰ » il 
il il 
il ûr 
it H 
*" il a *ir COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
Brussels, December 1997 
EC INVESTMENT PARTNERS 
ELIGIBLE COUNTRIES 
Latin America Mediterranean Region and Middle East Asia 
Argentina Algeria Bangladesh 
Bolivia Cyprus "' Brunei 
Brazil v Egypt .Bhutan 
Chile Gulf Cooperation Council countries Cambodia 
Colombia Iran ' China ** 
Costa Rica Israel India 
Cuba Jordan Indonesia 
Ecuador Lebanon Laos 
El Salvador Malta Macao 
Guatemala Morocco Malaysia 
Honduras Palestinian Autonomous Territories and /Maldives 
Mexico remaining Occupied Territories Nepal 
Nicaragua Syria Pakistan 
Panama Tunisia Philippines 
Paraguay Turkey Singapore 
Peru Yemen Sri Lanka 
Uruguay Thailand 
Venezuela • Vietnam 
Republic of South Africa 
N.B. Actions concerning Hong Kong are not eligible for ECIP funding, although initiatives 
of a regional character which include Hong Kong may be considered. 
Member States of the European Union (for information) 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
222. 
Παράρτημα 5.7 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του ΕΟ1Ρ 
LIST OF ECIP FINANCIAL INSTITUTIONS 
IIIKOI'KAN UNION 
ABN AMRO Amsterdam 
ΛΙ I.HID IRISH BANKS Dublin 
BANCA NAZIONALE DEL LAVORO Rome 
BANCO BILBAO VIZCAYA Madrid 
BANCO DE FOMENTO Ε EXTERIOR Lisbon 
BANCO ESPANOL DE CREDITO Madrid 
BANCO EXTERIOR DE ESPANA Madrid 
BANCO NACIONAL ULTRAMARINO Lisbon 
BANCO PORTUGUES DO ATLANTICO Lisbon 
BANCO SABADELL Barcelona 
BANCO SANTANDER Madrid 
BANK AUSTRIA Vienna 
BANQUE NATIONALE DE PARIS Paris 
BBL (Banque Bruxelles Lambert / Bank Brussel 
Lambert) Brussels 
CAIXA GERAL DE DEPOSITOS Lisbon > 
CARIPLO Milan 
CDC (Commonwealth Development Corporation) 
London 
Groupe CIC Paris 
COIIDES (Compania Espanola de Financiacion del 
Désarroi lo) Madrid 
COMMERZBANK Frankfurt 
CREDITANSTALT Vienna 
CREDIT EUROPEEN Luxembourg 
CREDIT LYONNAIS Paris 
DEG (German Investment and Development 
Company) Cologne 
DEUTSCHE BANK AG Brussels 
DIE SPARKASSE IN BREMEN Bremen 
ETBA (Hellenic Industrial Development Bank) 
Athens 
EUROPA BANK (Dresdner Bank Group) 
Luxembourg 
FGG (Finanzierungsgarantie Gesellschaft mit 
bcschrSnktcr Haftung) Vienna 
FINLOMBARDA Milan 
FINNFUND Helsinki 
FMO (Netherlands Development Finance Company) 
The Hague 
GENERALE BANK Brussels 
GIROCREDIT Vienna 
ICE (Istitulo Nazionale per il Commercio Estera) 
Rome 
IFU (Industrialization Fund for Developing 
Countries) Copenhagen 
1KB DEUTSCHE ÎNDUSTRIEBANK DOsseldorf 
ING BANK Amsterdam 
INVESTTTIONS-BANK NRW DOsseldorf 
ISTITUTO BANCARIO SAN PAOLO Dl TORINO 
Turin 
KREDiETBANK INTERNATIONAL GROUP 
Brussels/Luxembourg 
MEES PIERSON Amsterdam 
MIDLAND BANK PLC London 
MONTE DEI PASCHI DI SIENA Siena 
MORGAN GRENFELL London 
PARIBAS Luxembourg 
PAX BANK Cologne 
PROPARCO (Société de Promotion et de 
Participation pour la Coopération Economique) Paris 
RABOBANK Utrecht 
SBI / BMI (Belgian Corporation for International 
Investment) Brussels 
SIMEST Rome 
SOCIETE GENERALE Paris 
SOFINASIA Paris 
STANDARD CHARTERED London 
SWEDFUND Stockholm 
ASIA 
ASIATRUST Manila 
BANCO NACIONAL ULTRAMARINO Macao 
BANGLADESH S HI LP A BANK Dhaka 
BANKERS EQUITY LTD Karachi BAPINDO Jakarta 
CIMB (Commerce Internal i.mii Merchant Bankers 
Bcrhad) Kuala Lumpur 
DEVELOPMENT FINANt ! CORPORATION OI-
CEYLON Colombo 
EXIM BANK Bombay 
FIRST INTERNATIONAL INVESTMENT BANK 
LTD (INTERBANK) Karachi 
ICICI (Industrial Credit and Investment Corporation 
of India) Bombay 
IDBI (Industrial Development Bank of India) Bombay 
NATIONAL DEVELOPMENT BANK Colombo 
NATIONAL DEVELOPMENT FINANCE 
CORPORATION Karachi 
NIAGA BANK Jakarta 
PRIVATE DEVELOPMENT CORPORATION OF 
THE PHILIPPINES Manila 
STANDARD CHARTERED MERCHANT BANK 
ASIA LIM. Singapore 
LATIN AMERICA 
BANCA BNL DO BRASIL Sao Paolo 
BANCA NAZIONALE DEL LAVORO SA Buenos 
Aires 
BANCA SERFIN Mexico 
BANCO CENTROAMERICANO DE 
INTEGRACION ECONOMISA Tegucigalpa 
BANCO CONCEPCION Santiago 
BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 
Buenos Aires 
BANCO DEL DESARROLLO Santiago 
BANCO DEL PACIFIC© Guayaquil 
BANCO DE VENEZUELA Caracas 
BANCO INDUSTRIAL La Paz 
BANCOMER Mexico 
BANCO NACIONAL DE MEXICO Mexico 
BANCO ROBERTS Buenos Aires 
BANCO WIESE Lima 
CORF Ο Santiago 
CORPORACION ANDINA DE FOMENTO Caracas 
CORPORACION FINANCIERA DEL VALLE 
Bogota 
CORPORACION NACIONAL PARA EL 
DESARROLLO Montevideo 
CORPORACION PRIVADA DE INVERSIONES DE 
CENTRO AMERICA San José 
(H (Institute de Fomento Industrial) Bogota 
INSTITUTO MOVIUZADOR DE FONDOS 
COOPERATIVOS Buenos Aires 
NACIONAL FINANCIERA SNC Mexico 
MEDITERRANEAN 
ARAB BANK PLC Amman 
BAHRAIN DEVELOPMENT BANK Bahrain 
BANK HAPOAUM Td Aviv 
BANK LEUMlTd Aviv 
BANQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 
DE TUNISIE Tunis 
BANQUE MAROCAINE DU COMMERCE 
EXTERIEUR Casablanca 
BANQUE MAROCAINE POUR LE COMMERCE 
ET L'INDUSTRIE Casablanca 
Β YBLOS BANK Beirut 
CYPRUS DEVELOPMENT BANK Nicosia 
EUROTURK BANK Istanbul 
MALTA DEVELOPMENT CORPORATION Malta 
WAFABANK Casablanca 
SOUTH AFRICA 
FIRST NATIONAL BANK Johannesburg 
NEDBANK Johannesburg 
STANDARD BANK Johannesburg 
MULTILATERAL 
ASEAN FINANCE CORPORATION Singapore 
ASIAN FINANCE AND INVESTMENT CORP. 
Manila 
IFC (International Finance Corporation) Washington 
INTER AMERICAN INVESTMENT 
CORPORATION Washington 
224 
11</.ρ</ρπ|μα 5.8 Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου, της 29.01 >)<> για το ECIP 
Λρι8. L 28/2 QL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ώ. 2. 96 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριΦ. 213/96 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
της 29ης Ιανουαρίου 1996 
σχετικά με την εφαρμογή του χρηματοδοτικού μέσου «EC Investment Partners» που 
προορίζεται για τις χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας, της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την Ιδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, 
και ιδίως το άρθρο 130 Χ, 
την πρόταση της Επιτροπής ('). 
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 
Γ της συνθήκης (2), 
Εκτιμώντας: 
ότι η Κοινότητα συνεργάζεται στο χρηματοδοτικό, τεχνικό 
και οικονομικό τομέα με τις αναπτυσσόμενες χώρες της 
Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της Μεσογείου, καθώς 
και με τη Νότια Αφρική· 
ότι, προκειμένου να ενισχυθεί η εν λόγω συνεργασία, πρέπει 
να προβλεφθεί, μεταξύ άλλων, η προώθηση αμοιβαίως 
επωφελών επενδύσεων, και ειδικότερα επενδύσεων από 
μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME)· 
ότι στο Συμβούλιο έχει επιτευχθεί συναίνεση σχετικά με το 
σημαντικό ρόλο του ιδιωτικού τομέα στη διαδικασία της 
ανάπτυξης · 
ότι οι κοινές επιχειρήσεις και οι επενδύσεις κοινοτικών 
επιχειρήσεων σε αναπτυσσόμενες χώρες μπορούν να 
προσφέρουν στις χώρες αυτές ορισμένα οφέλη, μεταξύ των 
οποίων η μεταφορά κεφαλαίων, η τεχνογνωσία, η απασχό­
ληση, η μεταφορά επαγγελματικής κατάρτισης και εμπει­
ρίας η αυξημένη δυνατότητα εξαγωγών και η ικανοποίηση 
τοπικών αναγκών 
ότι, το 1988, τέθηκε σε εφαρμογή ένα πρότυπο τριετές 
πειραματικό πρόγραμμα με σκοπό την προώθηση, μέσω 
ενός χρηματοδοτικού μέσου, και συγκεκριμένα του «EG 
Investment Partners» (ECIP), της δημιουργίας κοινών επιχει­
ρήσεων μεταξύ της Κοινότητας και χωρών της Λατινικής 
Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου, η εφαρμογή του 
οποίου συνεχίστηκε και επεκτάθηκε πειραματικά επί τρία 
ακόμη έτη από την 1η Ιανουαρίου 1992, με τον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ. 319/92Ο­
ύτι, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 319/92, το Δεκέμβριο του 1993 το Ελεγκτικό 
Συνέδριο γνωμοδότησε σχετικά με την εφαρμογή του ECIP, 
καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι η εφαρμογή του αντα­
ποκρίνεται σε πραγματική ανάγκη, την οποία η αγορά 
(•) ΕΕ αριθ. C 287 της 15. 10. 1994, ο. 7. 
(') Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Οκτωβρίου J994 
(ΕΕ αριθ. C 323 της 21. 11. 1994, σ. 497), κοινή θέση τον Συμβου­
λίου της 22ας Matou 199S (ΕΕ αριθ. C 160 της 26. 6. 1995, σ. 8) 
και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Νοεμβρίου 
1995 (ΕΕ αριθ. C 339 της 18. II 1995). 
(») ΕΕ apiS. L 35 της 11 2. 1992, σ. Ι. αδυνατεί να καλύψει ή καλύπτει ανεπαρκώς και διατύπωσε 
ειδικές συστάσεις για τη βελτίωση της διαχείρισης του · 
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν 
εξετάσει τα αποτελέσματα της ανεξάρτητης αξιολόγησης 
που του υποβλήθηκε τον Μάρτιο του 1994 σύμφωνα με το 
άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92, 
η οποία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το ECIP πέτυχε τον 
κύριο στόχο του, που είναι η προώθηση αμοιβαίως επωφε­
λών επενδύσεων υπό μορφή κοινών επιχειρήσεων μεταξύ 
επιχειρηματιών της Κοινότητας και τοπικών επιχειρηματιών 
στις χώρες της Ασίας της Λατινικής Αμερικής και της 
Μεσογείου, και ότι το ECIP πρέπει να εξακολουθήσει να 
εφαρμόζεται και να ενισχυθεί περαιτέρω · 
ότι, στις 25 Φεβρουαρίου 1992, το Συμβούλιο εξέδωσε τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 443/92 περί χρηματοδοτικής και 
τεχνικής βοήθειας καθώς και οικονομικής συνεργασίας με 
τις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας και της Λατινικής 
Αμερικής ('), και στις 29 Ιουνίου 1992 τον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 1763/92 περί χρηματοδοτικής συνεργασίας όσον 
αφορά το σύνολο των τρίτων μεσογειακών χωρών (') · 
ότι, κατά συνέπεια, απαιτείται η συνέχιση και επέκταση του 
μέσου προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητες 
δράσεων, αμοιβαίως επωφελών, στις χώρες της Λατινικής 
Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου · 
ότι, στις 19 Απριλίου» 1994, το Συμβούλιο διαπίστωσε ότι, 
προκειμένου να ενθαρρυνθούν επενδύσεις της Κοινότητας 
σε MME της Νότιας Αφρικής θα ήταν δυνατόν να παρα­
σχεθούν πλεονεκτήματα ισοδύναμα του ECIP ή του μέσου 
που θα το διαδεχθεί προς τη Νότια Αφρική και ότι, για το 
σκοπό αυτό, θα πρέπει να προβλεφθεί ειδική χρηματοδό­
τηση του εν λόγο μέσου· 
ότι είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα θέματα της 
δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να 
προωθηθούν επενδύσεις που βελτιώνουν τις συνθήκες εργα­
σίας ιδίως των γυναικών, χωρίς εκμετάλλευση των εργαζο­
μένων, και που αποκλείουν τις απαράδεκτες πρακτικές 
όπως η καταναγκαστική εργασία και η δουλεία * 
ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή 
επιχειρήσεων όλον τον κρατών μελών -
ότι θα πρέπει να ενθραρρυνθεί η συμμετοχή όλων των 
κρατών μελών στην προώθηση επενδύσεων τους σης χώρες 
της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής μέσο ειδικευμένων στην ανάπτυξη χρημα­
τοδοτικών οργανισμών -
ΏΕΕ αριθ. L 52 της 27. 1 1992, σ. Ι. 
ΏΕΕορώ L 181 της 1. 7.1992, α 5· κανονισμόςόχας τροκοχοιή-
θηκε αχό τον κανονισμό (ΕΚ) αρι8. 1735/94 (ΕΕ αριθ. L 182 της 
16. 7. 1994,0.6). 
12^ 
6. 2. 96 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/3 
ότι από τον παρόντα κανονισμό προβλέπεται ένα χρημα­
τικό ποσό αναφοράς κατά την έννοια του σημείου 2 της 
δήλωσης της 6ης Μαρτίου 1995 του Ευρωπαϊκού Κοινοβου­
λίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για ολόκληρη τη 
διάρκεια του προγράμματος χωρίς να θίγονται οι αρμοδιό­
τητες της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής όπως 
ορίζονται από τη συνθήκη, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Άρ$ρο Ι 
1. Στο πλαίσιο της οικονομικής συνεργασίας με τις χώρες 
της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της 
Νότιας Αφρικής η Κοινότητα θέτει σε εφαρμογή, για την 
περίοδο 1995-1999, ειδικά προγράμματα συνεργασίας που 
αποσκοπούν στην προώθηση αμοιβαίως επωφελών επενδύ­
σεων από επιχειρήσεις της Κοινότητας ιδίως υπό τη μορφή 
κοινών επιχειρήσεων με τοπικές επιχειρήσεις στις επιλέξιμες 
χώρες συμπεριλαμβανομένων τριμερών δράσεων με άλλες 
αναπτυσσόμενες χώρες για την προώθηση της περιφερεια­
κής ολοκλήρωσης 
2. Λαμβανομένων υπόψη των αντίστοιχων δυνατοτήτων 
και αναγκών τους οι MME απολαύουν προτεραιότητας 
κατά την εφαρμογή του προγράμματος ενώ οι μεγάλες 
πολυεθνικές επιχειρήσεις δεν είναι επιλέξιμες νται ειδικά σε αναπτυσσόμενες χώρες με συμμετοχή στη 
σύσταση του μετοχικού κεφαλαίου ή με συμμετοχικά 
δάνεια μέχρι 20 % του μετοχικού κεφαλαίου της κοινής 
επιχείρησης με ανώτατο όριο Ι εκατομμύριο Ecu (διευκό­
λυνση αριθ. 3) · 
4. άτοκες προκαταβολές και επιχορηγήσεις μέχρι 50 % της 
δαπάνης με ανώτατο όριο 250000 Ecu, για την επαγγελ­
ματική κατάρτιση, την παροχή τεχνικής βοήθειας ή 
βοήθειας στη διαχείριση υφιστάμενης ή υπό δημιουργία 
κοινής επιχείρησης ή τοπικής εταιρείας με συμφωνία για 
άδεια εκμετάλλευσης (διευκόλυνση αριθ. 4). 
Για κάθε σχέδιο, το συνολικό διαθέσιμο ποσό στο πλαίσιο 
των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 δεν είναι δυνατόν να 
υπερβαίνει το 1 εκατομμύριο Ecu. 
'Αρθρο3 
1. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί επιλέγονται από την 
Επιτροπή, μετά από γνωμοδότηση της οριζόμενης από το 
άρθρο 9 επιτροπής μεταξύ αναπτυξιακών τραπεζών, εμπο­
ρικών τραπεζών, τραπεζών επενδύσεων και οργανισμών 
προώθησης επενδύσεων. 
2. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί που υποβάλλουν 
προτάσεις σύμφωνα με τα οριζόμενα από το άρθρο 6 
κριτήρια, αμοίβονται κατά τρόπο που καθορίζεται από την 
Επιτροπή. 
'Αρθρο 2 
Το χρηματοδοτικό μέσο «EC Investment Partners» (ECIP), 
εφεξής αποκαλούμενο «μέσο» παρέχει τέσσερα είδη χρημα­
τοδοτικών διευκολύνσεων που καλύπτουν: 
και 1. επιχορηγήσεις για τον προσδιορισμό σχεδίων 
εταίρων, ύψους μέχρι 50 V· της δαπάνης για την ενέργεια 
και μέχρι ανώτατου ορίου 100000 Ecu* ωστόσο, εάν η 
ενέργεια αφορά προετοιμασία για ιδιωτικοποίηση ή 
πρόγραμμα BOT (κατασκευή, λειτουργία και μεταβί­
βαση) ή BOO (κατασκευή, λειτουργία και κτήση) στον 
τομέα των έργων υποδομής τον υπηρεσιών κοινής 
ωφέλειας ή των περιβαλλοντικών υπηρεσιών όταν δικαι­
ούχος είναι επιλέξιμος κρατικός ή δημόσιος φορέας η 
χρηματοδότηση μπορεί να αυξάνεται ως το 100% της 
δαπάνης για την ενέργεια μέχρι ανώτατου ορίου 200000 
Ecu (διευκόλυνση αριθ. 1)· 
2. άτοκες προκαταβολές για μελέτες σκοπιμότητας και 
άλλες ενέργειες πραγματοποιούμενες από επιχειρηματίες 
που σκοπεύουν στη σύσταση κοινών επιχειρήσεων ή σε 
επενδύσεις, εφόσον οι εν λόγο προκαταβολές δεν υπερ­
βαίνουν το 50 % της δαπάνης με ανώτατο όριο 250000 
Ecu- στο πλαίσιο τον άτοκων αυτών προκαταβολών, 
είναι δυνατόν να χρηματοδοτούνται με επιδότηση δαπά­
νες προμελέτης σκοπιμότητας ύψους κατ* ανώτατο όριο 
10000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 2)· 
3. κεφαλαιακές ανάγκες μιας κοινής επιχείρησης ή τοπικής 
εταιρείας με συμφωνίες για άδεια εκμετάλλευσης με 
σκοπό την κάλυψη επενδυτικών κινδύνων που απαντώ-'ApSpo 4 
1. 'Οσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 1 που αναφέρει το 
άρθρο 2, οι αιτήσεις χρηματοδότησης υποβάλλονται είτε 
απευθείας στην Επιτροπή από τον οργανισμό, την ένωση ή 
το φορέα που έχει αναλάβει τον προσδιορισμό εταίρων και 
σχεδίων; είτε μέσο κάποιου χρηματοδοτικού οργανισμού. 
2. Στην περίπτωση τον διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 
που αναφέρει το άρθρο 2, οι αιτήσεις υποβάλλονται από τις 
οικείες επιχειρήσεις μόνο μέσο των χρηματοδοτικών οργα­
νισμών που ορίζονται από το άρθρο 3. Τα κεφάλαια της 
Κοινότητας ζητούνται και χορηγούνται στις συμμετέχουσες 
επιχειρήσεις αποκλειστικά μέσο του χρηματοδοτικού οργα­
νισμού. 
3. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρει το 
άρθρο 2, ζητείται από τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς 
και τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στον κίνδυνο του 
σχεδίου' ωστόσο, σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης της 
ενέργειας η συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί να υπερβεί 
το 50% και να φθάσει το 100% της δαπάνης για MME. 
4. Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 3 που αναφέ­
ρει το άρθρο 2, οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί οφείλον να 
συμβάλλουν στη χρηματοδότηση με ποσό τουλάχιστον (σο 
προς της συμβολή της Κοινότητας Η διευκόλυνση αυτή 
επιφυλάσσεται αποκλειστικά, όσον αφορά την Κοινότητα, 
για τις MME· είναι δυνατόν να γίνονται εξαιρέσεις για 
περιπτώσεις στις οποίες συντρέχει ειδικός λόγος ιδιαίτερης 
σημασίας για την αναπτυξιακή πολιτική, για παράδειγμα 
μεταφορά τεχνολογίας 
ιι\ 
Λριί). I 28/4 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6 2. 96 
5 Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 4 που αναφέ­
ρει το άρθρο 2, 3α παρέχει χρηματοδότηση υπό μορφή 
άτοκων προκαταβολών για τις δαπάνες κατάρτισης την 
τεχνική βοήθεια και την προσφυγή σε εμπειρογνώμονες 
σχετικά με τη διαχείριση · επίσης αλλά μόνο για τις MME, 
επιλέξιμες για χρηματοδότηση υπό τη διευκόλυνση αυτή. 
είναι οι δαπάνες κατάρτισης τεχνικής βοήθειας και 
προσφυγής σε εμπειρογνώμονες σχετικά με τη διαχείριση, 
όταν οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται στην κοινή επιχείρηση 
από εξωτερική πηγή ή από τον ευρωπαίο εταίρο. 
6. ΣυμφωνΙες-πλαΙσια που υπογράφει η Επιτροπή με τους 
χρηματοδοτικούς οργανισμούς προβλέπουν ρητά ότι το 
Ελεγκτικό Συνέδριο δύναται, με βάση το άρθρο 188 Γ της 
συνθήκης ΕΚ, να ελέγχει τις πράξεις των οργανισμών αυτών 
όσον αφορά σχέδια χρηματοδότησης μέσω του γενικού 
προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Άρθρο 5 
1. Οι συνεισφορές που πραγματοποιούνται δυνάμει του 
μέσου είναι, κατά περίπτωση και σύμφωνα με το άρθρο 2, 
επιχορηγήσεις άτοκες προκαταβολές συμμετοχή στη 
σύσταση μετοχικού κεφαλαίου, ή συμμετοχικά δάνεια. έτη. Οι προκαταβολές αυτές δεν επιστρέφονται όταν το 
αποτέλεσμα των ενεργειών είναι αρνητικό. 
3. 'Οσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 3 που αναφέρει το 
άρθρο 2, οι συμμετοχές που έχουν εξασφαλισθεί χάρη στο 
μέσο αυτό μεταβιβάζονται, το συντομότερο δυνατό, μόλις 
το σχέδιο καταστεί βιώσιμο και λαμβανομένων υπόψη των 
κανόνων της Κοινότητας περί ορθής δημοσιονομικής διαχεί­
ρισης. 
4. Οι επιστροφές των συμμετοχικών δανείων και των 
προκαταβολών, το προϊόν της ρευστοποίησης συμμετοχών 
και οι πληρωμές τόκων και μερισμάτων επιστρέφονται στο 
γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αφού 
εκδοθούν εντάλματα εισπράξεων. Αυτό γίνεται επί ετησίας 
βάσεως μετά τον ετήσιο λογιστικό έλεγχο που προβλέπεται 
από το άρθρο 10 παράγραφος 3, σε συμφωνία με τους λογα­
ριασμούς του προϋπολογισμού στις 31 Δεκεμβρίου του εν 
λόγω έτους τα δε σχετικά ποσά αναφέρονται στην έκθεση 
προόδου του έτους αυτού που προβλέπεται από το άρθρο 10 
παράγραφος 1. Όλα τα στοιχεία ενεργητικού που βρίσκο­
νται στην κατοχή των χρηματοδοτικών οργανισμών 
επιστρέφονται στην Κοινότητα αν ο χρηματοδότης παύσει 
να είναι συνδεδεμένος με το μέσο ή αν αυτό παύσει να 
λειτουργεί. 
Η συμμετοχή στη σύσταση του κεφαλαίου ή στα συμμετο­
χικά δάνεια πραγματοποιείται κατ* αρχήν από τους χρημα­
τοδοτικούς οργανισμούς για ίδιο λογαριασμό. Όμως σε 
εξαιρετικές περιπτώσεις: 
— όταν ο χρηματοδοτικός οργανισμός αδυνατεί να παρέμ­
βει ιδίω ονόματι για νομικούς ή κανονιστικούς λόγους ή 
για λόγους που έχουν σχέση με το καταστατικό του, ή 
— όταν η άμεση χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότη­
τας είναι αναγκαία προκειμένου να ενισχυθεί κατά 
τρόπο αποφασιστικό η ικανότητα των φορέων προώθη­
σης να αντλήσουν άλλους χρηματοδοτικούς πόρους που 
κανονικά δεν είναι δυνατόν να εξευρεθούν λόγω ιδιάζου­
σας πολιτικής κατάστασης ή ειδικής φύσεως νομικών 
εμποδίων στη χώρα υποδοχής της κοινής επιχείρησης 
η Επιτροπή δύναται να εξουσιοδοτεί κάποιο χρηματοδοτικό 
οργανισμό να αποκτήσει συμμετοχή εξ ονόματος της Κοινό­
τητας. * 
Τέτοιου είδους άμεση συμμετοχή επιτρέπεται μόνο για 
προγράμματα με ιδιαίτερες αναπτυξιακές κατευθύνσεις ή 
περιβαλλοντικές επιπτώσεις ή προγράμματα σημαντικά από 
απόψεως μεταφοράς τεχνολογίας 
Οι εμπορικές βιομηχανικές επενδυτικές και χρηματοοικο­
νομικές αποφάσεις των κοινών επιχειρήσεων που συνιστώ­
νται στο πλαίσιο του μέσου λαμβάνονται αποκλειστικά και 
μόνον από αυτές 
2. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρεται 
στο άρθρο 2, οι άτοκες προκαταβολές επιστρέφονται με 
τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή, με δεδομένο ότι 
οι προθεσμίες της τελικής εξόφλησης είναι οι συντομότερες 
δυνατές και, σε καμία περίπτωση, δεν υπερβαίνουν τα πέντε Άρθρο 6 
1. Η επιλογή των σχεδίων γίνεται από το χρηματοδοτικό 
οργανισμό ή, στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 1 που 
αναφέρει το άρθρο 2, από την Επιτροπή και το χρηματοδο­
τικό οργανισμό υπό το πρίσμα των πιστώσεων που έχει 
εγκρίνει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και βάσει 
των ακόλουθων κριτηρίων: 
α) προβλεπόμενη βιωσιμότητα της επένδυσης και ποιότητα 
και καλή φήμη των φορέων προώθησης· 
6) συμβολή στην ανάπτυξη, ειδικότερα από άποψη: 
— επιπτώσεων στην τοπική οικονομία, 
— δημιουργίας προστιθέμενης αξίας 
— τόνωσης του εντόπιου επιχειρηματικού δυναμικού, 
— μεταφοράς τεχνολογίας και τεχνογνωσίας και αξιο­
ποίησης των ακολουθούμενων τεχνικών μεθόδων, 
— απόκτησης επαγγελματικής κατάρτισης και ικανοτή­
των από τα διευθυντικά στελέχη και το εντόπιο 
προσωπικό, 
— συνεπειών για τις γυναίκες και δελτίωρης των 
συνθηκών εργασίας τους 
— δημιουργίας τοπικά θέσεων απασχόλησης υπό συνθή­
κες που δτν συνεπάγονται την εκμετάλλευση των 
απασχολουμένων ατόμων, 
— επιπτώσεων επί του εμπορικού ισοζυγίου και του 
ισοζυγίου πληρωμών, 
— περιβαλλοντικών επιπτώσεων, 
— παραγωγής και προσφοράς στην τοπική αγορά 
προϊόντων τα οποία μέχρι εκείνη τη στιγμή ήταν 
δυσεύρετα ή κατώτερης ποιότητας 
— χρησιμοποίησης εντόπιων πρώτων υλών και πόρων. 
2ΖΡ 
6. 2. 96 ΠΓ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/5 
2. Η τελική απόφαση για τη χρηματοδότηση λαμβάνεται 
από την Επιτροπή, που ελέγχει τη συμμόρφωση προς τα 
κριτήρια της παραγράφου 1 και τη συμβατότητα προς τις 
διάφορες κοινοτικές πολιτικές ιδίως της πολιτικής συνεργα­
σίας για την ανάπτυξη, καθώς και το αμοιβαίο όφελος της 
Κοινότητας και της οικείας αναπτυσσόμενης χώρας 
Άρθρο 7 
Επιλέξιμες χώρες είναι οι αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινι­
κής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου που έχουν και 
παλαιότερα επωφεληθεί κοινοτικών μέτρων συνεργασίας 
για την ανάπτυξη ή έχουν συνάψει περιφερειακές ή διμερείς 
συμφωνίες συνεργασίας ή σύνδεσης με την Κοινότητα, και 
η Νότια Αφρική. 
Άρθρο 8 
Το χρηματικό ποσό αναφοράς για την εκτέλεση του παρό­
ντος προγράμματος ανέρχεται σε 250 εκατομμύρια Ecu για 
την περίοδο 1995 έως 1999. 
Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον 
προϋπολογισμό αρχή στα πλαίσια των δημοσιονομικών 
προοπτικών. 
t Άρθρο 9 
1. Η Επιτροπή εφαρμόζει το μέσο σύμφωνα με τις διατά­
ξεις του παρόντος κανονισμού. 
2. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της η Επιτροπή 
επικουρείται, ανάλογα με την περίπτωση, από την επιτροπή 
που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 443/92 ή από την επιτροπή του άρθρου 7 παρά­
γραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1763/92 * για τους 
σκοπούς του ECIP, οι επιτροπές αυτές θα χειρίζονται και τα 
θέματα που αφορούν τη Νότια Αφρική, ελλείψει ειδικής 
επιτροπής 
3. Τα ακόλουθα θεσπίζονται με βάση τη διαδικασία της 
παραγράφου 4: 
— η επιλογή τον χρηματοδοτικών οργανισμών με βάση την 
πείρα και την ικανότητα τους να προβαίνουν στην προε­
πιλογή σχεδίων σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 6, 
— η αναθεώρηση τον ποσών ή/και τον όρων χρηματοδό­
τησης στο πλαίσιο κάθε διευκόλυνσης και το συνολικά 
διαθέσιμο ποσόν στο πλαίσιο των διευκολύνσεων αριθ. 
2, 3 και 4, όπως αυτές ορίζονται από το άρθρο 2, κατά; 
τρόπο σύμφωνο με τις λοιπές διατάξεις του παρόντος 
κανονισμού. 
4. Όσον αφορά τα θέματα που αναφέρονται στην παρά­
γραφο 3, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην 
επιτροπή σχέδιο τον ληπτέων μέτρων. Η επιτροπή διατυπώ­
νει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που 
ορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του 
θέματος Η επιτροπή αποφαίνεται με την πλειοψηφία που 
προβλέπεται από το άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης 
για τις αποφάσεις που το Συμβούλιο καλείται να λαβα μετά 
από πρόταση της Επιτροπής Κατά την ψηφοφορία στην επιτροπή, οι ψήφοι τον αντιπροσώπων των κρατών μελών 
σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο. Ο 
πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία. 
Η Επιτροπή θεσπίζει τα σχεδιαζόμενα μέτρα όταν είναι 
σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής 
Εάν τα σχεδιαζόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη 
της επιτροπής ή ελλείψει γνώμης η Επιτροπή υποβάλλει 
χωρίς καθυστέρηση στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα 
ληπτέα μέτρα. Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειο­
ψηφία. 
Εάν το Συμβούλιο δεν αποφασίσει εντός προθεσμίας ενός 
μηνός από την ημερομηνία παραπομπής του θέματος προς 
αυτό, τα προτεινόμενα μέτρα θεσπίζονται από την 
Επιτροπή. 
5. Επιπλέον, η επιτροπή δύναται να εξετάζει, με πρωτο­
βουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως κάποιου μέλους 
της οποιοδήποτε θέμα συνδέεται με την εφαρμογή του 
παρόντος κανονισμού, και ειδικότερα: 
— τις πληροφορίες σχετικά με τα σχέδια που χρηματοδοτή­
θηκαν κατά το προηγούμενο έτος 
— τους όρους εντολής της ανεξάρτητης αξιολόγησης η 
οποία προβλέπεται από το άρθρο 10, 
— οποιαδήποτε άλλη πληροφορία επιθυμεί να της υποβάλει 
η Επιτροπή. 
6. Προκειμένου να εξασφαλίζεται η συνοχή της συνεργα­
σίας και η βελτίωση της συμπληρωματικότατος τον ενερ­
γειών, η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων 
ανταλλάσσουν κάθε είδους πληροφορίες σχετικές με τη 
χρηματοδότηση που σκοπεύουν να χορηγήσουν. 
7. Η Επιτροπή μεριμνά ώστε να λαμβάνονται δεόντως 
υπόψη οι πληροφορίες οι σχετικές με την εφαρμογή του 
ECIP, καθώς και με άλλα παρόμοια μέσα της Κοινότητας 
όπως τα JOPP, Alinvest, Medinvest και άλλα, προκειμένου να 
καθορίσει συντονισμένη προσέγγιση για την προώθηση των 
ιδιωτικών επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες 
Άρθρο 10 
1. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και το Συμβούλιο, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε 
έτους έκθεση προόδου, όπου εμφαίνονται τα επιλεγέντα 
σχέδια και οι οικονομικές επιπτώσεις τους ιδίως οι συνολι­
κές επενδύσεις, ο αριθμός τον κοινών επιχειρήσεων και τον 
θέσεων εργασίας που δημιουργήθηκαν, καθώς και οι χορη­
γηθείσες πιστώσεις και οι επιστροφές στο γενικό προϋπολο­
γισμό τον Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, περιλαμβανομένων 
tov ετήσιων στατιστικών δεδομένων για το προηγούμενο 
έτος 
1 Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και το Συμβούλιο τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιο­
λόγησης του μέσου, πριν από το τέλος του 1998. 
Η έκθεση αυτή πρέπει να επιτρέπει την αξιολόγηση τον 
αρχών της ορθής χρηματοοικονομικής διαχείρισης και της 
οικονομίας και ανάλυση σχέσεων ICOOTOUÇ και ©φελείας του 
μέσου. 
ΙΖ9 
Αριθ. L 28/6 Ι EL I Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 2. 96 
3. Με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής 
και του ελεγκτικού Συνεδρίου, τις οποίες ορίζει ο δημοσιο­
νομικός κανονισμός που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολο­
γισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η Επιτροπή αναθέτει 
κά3ε έτος τη διενέργεια ανεξάρτητου οικονομικολΌγιστικού 
ελέγχου των χρηματοδοτικών οργανισμών και των δικαιού­
χων οργανισμών της διευκόλυνσης αριθ. 1 όσον αφορά τα 
κεφάλαια του ECIP που έλαβαν. Η Επιτροπή προβλέπει ειδι­
κές διατάξεις τόσο στις συμφωνίες-πλαίσιο όσο και στις 
συγκεκριμένες χρηματοδοτικές συμφωνίες για μέτρα κατά 
της απάτης και ιδίως μηχανισμό για την επιστροφή προκα­
ταβολών που δεν κρίνονται δικαιολογημένες μετά τον εν 
λόγω έλεγχο. 
4. Εφόσον χρειάζεται, μπορεί να χρησιμοποιηθεί εξωτε­
ρική τεχνική βοήθεια, με την προϋπόθεση ότι η χρηματοδο­τούμενη εξωτερική βοήθεια συνδέεται άμεσα με το συγκε­
κριμένο χαρακτήρα του ECIP και είναι άμεσα επωφελείς για 
τις χώρες της Ασίας της Λατινικής Αμερικής και της Μεσο­
γείου, καθώς και για τη Νότια Αφρική. Οι δαπάνες που 
απαιτούνται για την εν λόγω τεχνική βοήθεια περιορίζονται 
στο 5% των διαθεσίμων πιστώσεων του προϋπολογισμού 
και δεν συμπεριλαμβάνουν τις αμοιβές των χρηματοδοτικών 
οργανισμών που καταλογίζονται στις πιστώσεις που διατί­
θενται για κάθε μεμονωμένη χρηματοδοτούμενη ενέργεια. 
Άρθρο II 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα 
από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 
1999. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε 
κράτος μέλος. 
Βρυξέλλ£ς 29 Ιανουαρίου 1996. 
Για το Συμβούλιο 
Ο Πρόεδρος 
S. AGNELLI 
23θ 
Ι Ιαρύρτημα 5.9 Κατευθυντήριες γραμμές για τη Διευκόλυνση Ι Β, για την προετοιμασία 
ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικών έργων υποδομών 
il ù û 
il il 
ii ù 
il ii 
H Λ il COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
Brussels, 7 February 1997 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ECIP). 
FACILITY 1B FOR PRIVATISATION AND PRIVATE 
INFRASTRUCTURE PROJECTS - GUIDELINES 
RATIONALE 
Privatisation and private participation in infrastructure ("P'PI") has increased rapidly in 
recent years as some developing countries have opened up their infrastructure sectors 
to finance and management by the private sector. PPI may be the only way for a 
developing country to meet the often huge growth in infrastructure needed to keep pace 
with its development. It can bring with it increased efficiency in construction and 
operation. PPI can also reduce financing and management burdens on public sector 
institutions. 
PPI may also have other indirect benefits for the host country. A successful PPI project 
can strengthen the local financial sector, act as a valuable demonstration project for 
other PPI initiatives in the country or region, and create domestic constituencies for 
further liberalisation. 
FINANCING AVAILABLE 
The new grant Facility 1B of ECIP is designed to help governments and public agencies 
in the developing economies of Asia, Latin America, the Mediterranean and in South 
Africa ("ALAMEDSA") to prepare PPI projects and to improve their local development 
effects. 
Facility 1Β has been developed by the European Commission ("EC") in recognition of the 
fact that PPI projects are complex, and that many public agencies have limited 
experience in this new and fast developing technique. By providing front-end grant 
finance at the preparation stage, the EC aims to improve the chances for successful 
completion of the PPI project, reduce costly duplication of preparatory steps and expand 
the opportunities for European businesses to participate in the PPI process. 
ECIP Facility 1B can provide up to 100% grant support for eligible expenditure, with a 
maximum of ECU 200 000 per action. 
22>Z 
TERMINOLOGY 
1 he formal application for Fac. 1Β must be made by the government of, or a public 
agency in, an eligible ALAMEDSA country ("the Public Agency") in respect of an 
activity ("the Action") commissioned by it in preparation for a private infrastructure or 
privatisation project ("the Project"). The action will be executed by an expert(s) from 
the EU, or by an expert(s) from the EU working together with an expert(s) from the host 
country. 
ORGANISATIONS ELIGIBLE TO APPLY FOR FACILITY 1B - THE PUBLIC AGENCY 
A government, government department or public agency planning to promote a specific 
privatisation or private infrastructure project, and with effective responsibility therefor. 
Examples of eligible organisation: government department; privatisation commission; 
public corporation acting in the infrastructure sector (e.g port authority, road authority, 
airport authority); regional government; local authority; development agencies; regulatory 
authority responsible for regulating a utility or sector. 
i 
To be noted: The following are NOT eligible to apply for Facility 1B: 
• Individual companies (though it should be noted that individual companies carrying 
out a PPI project may separately apply for ECIP Facilities 2, 3 and 4 where the case 
satisfies the eligibility criteria for those facilities); 
• Consultants (who may not apply for Facility 1Β but may benefit indirectly by being 
appointed by the Public Agency in agreement with the EC to carry out the Action). 
THE PROJECT 
1) Type of PPI 
PPI can involve a range of ownership structures that can be summarised as follows 
Ownership structure Extent of private participation 
Service contracts 
U 
Management contracts 
U 
Leasing 
U 
Concessions 
U 
Build Operate Transfer (BOT) 
0 
Build Own Operate (BOO) 
Divestiture Low α u ο . 
u 
u u u 
High 
133 
While in principle Facility 1B can apply to any of these privatisation options, the EC will 
prefer to target the facility on projects 
i) that will lead to substantial incremental capital expenditure, 
ii) that are financed and managed by the private sector operators, and 
iii) that have substantial and visible positive development impacts on the host country. 
Therefore Facility 1Β will normally only apply to privatisation schemes involving 
concessions, BOT, BOO or divestiture where the private operator is required or 
expected to undertake substantial additional capital expenditure and is significantly 
involved in the management. 
2) Sectors covered 
Article 2(1) of the Council's ECIP Regulation provides for Facility 1B to apply to 
schemes in "infrastructure, utilities or environmental services". 
The EC will however prefer to apply Facility 1Β only in sectors where successful 
completion of PPI projects is deemed to require such public assistance. Therefore, while 
no sector is absolutely excluded, the EC expects to target Facility 1B initially on-projects 
in water, ports, bridges and toll roads, urban services such as vrçste management, 
smaller scale power projects, sub-regional telecommunications, Where the positive 
development impacts on the local population are likely to be significant and are 
particularly visible. 
THE ACTION 
Facility 1B supports Actions undertaken by the Public Agency in preparation for an 
eligible PPI project. Examples of activities that might be supported by Facility 1B include; 
Preparation of an international call for tender 
Developing and drafting the technical specifications and standards 
Technical design 
Drafting of a concession contract 
Devising a financial and/or legal structure for the PPI project 
Drafting of any legislation required to realise the PPI project 
Initial environmental impact assessments required, including consultation exercises 
with the affected local population 
Structuring insurance arrangements 
Actions to improve the regulatory framework for the PPI project - e.g setting up the 
appropriate regulatory authority 
• Actions to strengthen in general the legal framework for PPI - e.g drafting of cross-
sectoral laws or regulations to define conditions for private involvement in 
infrastructure 
Facility 1B can support up to 100% of the costs incurred on the Action, with a 
maximum of ECU 200 000 per Action. 
ZBCi 
APPRAISAL CRITERIA AND REQUIREMENTS 
• The Action may either cover most or all of the preparations for the PPI project, or 
involve discrete and defined component(s) thereof. 
• The Action must be executed by a European expert(s), or by a European expert 
working together with an expert(s) from the host country ("the Expert(s)"). The EC 
will prefer actions executed by a consortium of EU and local experts, since 
involvement of local consultants will increase local knowledge of PPI techniques and 
so may facilitate duplication of the privatisation elsewhere in the host country. 
• Facility 1Β will be available normally where the Public Agency is to award the 
concession or privatisation contract either through an international call for tenders or 
through a process of competitive bidding. In some cases (e.g first privatisations 
where knowledge of the local market and conditions is insufficient to specify a call for 
tenders) it may be appropriate to realise the PPI Project by a negotiated contract, but 
the Commission is only prepared to accept this on an exceptional and a case-by-
case basis. The EC will anyway in all· cases wish Actions and Projects supported by 
Facility 1Β to be transparent, and will therefore prefer to apply. Facility 1B only in 
cases where there will be international competitive bidding. 
i 
• The final report resulting from the Facility 1B Action will in principle always be in the 
public domain, and a copy must be provided to all companies that are either bidding 
in any subsequent call for tender or involved in competitive or direct negotiations 
with the Public Agency in respect of the Project. 
• The Commission vyill be prepared to provide Faç. 1B funds in coordination and in 
parallel with other donors, so as to maximise the effects of the Fac. 1B contribution. 
• The Commission will prefer to support Actions: 
i) that produce authoritative information or findings that 
- can be relied.on by bidders in any subsequent tender or negotiation (and so 
avoid duplication of due diligence); 
- or could be of use in the preparation of other PPI projects; or 
- will stimulate the completion of PPI projects in general; 
ii) where the PPI project, will be preceded by an international call for tender that will 
be open to bidders from the European Union; and 
iii) where the ECIP contribution (or the joint contribution of the EC and the other 
donor(s)) will constitute a material contribution to the preparation of the call for 
tender. 
23T 
POL ICY f RAMEWORK AND DIALOGUE BETWEEN THE EC AND THE PUBLIC AGENCY 
In practice the EC will be willing to approve applications under Facility 1B where the 
Public Agency or government making the application has conducted a policy dialogue on 
ΡΡΙ issues with the Commission and/or the donor community. 
The "policy dialogue" referred to above is a horizontal action programme that aims at 
some or all of the following objectives: 
• identification of projects and sectors that are most suitable for PPI in the host country 
• strengthening and improving the legal, regulatory and accounting framework for PP| 
projects country 
• actions to improve awareness of PPI techniques and spread it more widely among the 
key officials and operators (public and private) 
• improving the capacity of local financial markets in the host country to support PPI 
projects 
• improving the acceptability of PPI projects by consultation exercises with the local 
population 
• liberalisation, opening up to international markets, market transition. 
The Commission is prepared to consider providing technical assistance to the 
government or Public Agency to promote the objectives described above, and will apply 
Facility 1Β where there is such a programme of technical assistance. 
OUTLINE OF OPERATING PROCEDURES 
The EC envisages the following process: 
Commission conducts a policy dialogue with the government or Public Agency and 
agrees the sectors to be eligible "in principle" for Facility 1Β actions 
. τ _ s 
Γ Public Agency sends individual applications for a specific Action(s) to the Commission 
Τ 
Commission appraises and approves (or not) the application 
"T : : 
Expert is chosen and appointed by the Public Agency in agreement with the 
Commission 
_ :—:—ι — • 
Action commences —:—τ 
Public Agency discusses results of the Action with the Commission and incorporates 
x the recommendations into its PPI process . 
The Public Agency subsequently launches an international call for tenders 
open to international bidders. 
isC 
Till I EGAL BASIS 
Council Regulation (EC) No 213/96 ("the ECIP Regulation") specifies as follows: 
Article 2 "The European Community Investment Partners (ECIP) financial instrument, 
hereinafter referred to as the "instrument", shall offer four kinds of financing 
facility covering: 
1. grants for the identification of projects and partners, not exceeding 50% of 
the Cost of the operation up to a ceiling of ECU 100 000; however, where 
the operation related to the preparation of a privatization, or a Build 
Operate and Transfer (BOT) or a Build Operate and Own (BOO) scheme 
in infrastructure, utilities or environmental services where an eligible 
country government or public agency is the beneficiary this facility may be 
increased to 100% of the cost of the operation up to a ceiling of ECU 200 
000 (Facility No 1)." 
23\ 
Ι α ρά p r η μ α 5.10 Μ έτρα καταπολέμησης της απάτης 
Annex 5.10. Anti-fraud measures 
Obligatory provisions in all ECIP Framework Agreement Contracts 
quote: 
"V. CONTROLS AND FOLLOW-UP OF EXECUTION 
5 1 Controls by the EC and anti-fraud provisions 
5 11 The Court of Auditors of the European Communities has the power, in accordance 
with article 188c of the EC Treaty, to audit the operations of the Fl with respect to 
financial actions funded by the general budget of the European Communities under 
this Framework Agreement. 
5.1 2 In accordance with Article 10.3 of the Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 
January 1996, and without prejudice to the: responsibilities of the Commission and 
the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the 
General Budget of the European Communities, the Commission jnust obtain each 
year an independent financial audit of the Financial Institutions and of the Facility 1 
beneficiary organisations, as regards the ECIP funds that they have received. 
Pursuant to this obligation, the Commission will therefore be placing a contract with 
an independent audit firm to execute a financial audit of ECIP funds at each year 
end. The auditors will be requested to examine the books of a sample of ECIP Fis 
and Facility One beneficiaries as regards the ECIP funds managed by them so as to 
establish and verify the ECIP balance sheet and revenue/expenditure account as at 
each year end. 
5.1.3 The Fl shall make available to the Court of Auditors, the Commission, or any person 
appointed by any of them to exercise the right to control, which shall include the 
auditors referred to in 5.1.2 (the "EC Control Authorities") any information and 
documents in its possession which shall be requested by the EC Control Authorities, 
in order to enable the EC to fulfil its obligations in accordance with the Treaty and 
with Articles 4, 10(1), 10(2) and 10(3) of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 
January 1996. 
5.1.4 At the Commission's request, the Fl will use its best efforts to arrange for the EC 
Control Authorities to visit Project» funded under the Framework Agreement in order 
to monitor the execution of such Projects. 
5.1.5 Should the Fl fail to provide satisfactory documentary evidence to the EC Control 
Authorities of the use of fundi for eligible purposes as described in the relevant 
Specific Agreements for the approved Action, the EC, notwithstanding the Fl's 
liability under Clauses 10.5 and 106 of this Agreement, shall claim from the Fl. as 
provided in Article 10.3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, 
the reimbursement of any funds advanced under the relevant Specific Agreements 
and Back to Back agreements. Such recovery, by the EC from the Fl may occur 
whether or not the Fl is able in turn to recover the amount of the over-disbursement 
from the Final Beneficiary, Such funds will bear interest, from the date of release 
from the Fl to the FB at the market prevailing rates plus a default penalty margin of 
2% per annum. The Fl undertakes to include in all Back to Back Agreements a 
clause to that effect as required in Article 10.3 of Council Regulation (EC) No. 
213/96 of 29 January 1996. 
233 
5.1 6 Any information and documents made available to the EC under this clause shall be 
treated in accordance with the confidentiality provisions of article 214 of the Treaty 
and Clause 15 of this Agreement. 
5 2 Follow up of Actions by the Fl. 
5.2.1 The Fl shall inform the EC of all facts or events known to it which might substantially 
prejudice or affect the conditions of execution of the Action. The Fl will immediately 
inform the EC of any intention of the FB, of which the Fl is aware, to create any 
security over assets of FB in favour of any party which might prevent the fulfilment 
of any obligation of the FB under a Back to Back Agreement 
5 2 2 The Fl shall ensure that Back to Back Agreements prevent the FB from either 
assigning or using as a security in favour of third parties the rights resulting from the 
award of the Facilities. 
5.2.3 For Facilities 1 and 2, the Fl shall use reasonable efforts to inform itself of the 
financial condition of the FB, and shall provide to the EC any relevant information 
arising from such efforts. 
5 2 4 For Facilities 3 and 4, the Fl shall monitor the evolution of the FB in order to provide 
to the EC the information regarding the financial condition of the FB. 
5.2.5 The Fl will carry out, either on its own initiative or following the instructions and in 
accordance with the indications given to it by the EC Control Authorities, spot 
checks on the execution of the Actions, and shall inform immediately the EC of the 
results thereof. 
5 2 6 The Fl will provide the EC with progress or completion reports of the Action as 
specified in annex 3. 
5.3 Financial reporting. 
5.3.1 The Fl shall send to the EC: 
i) a half yearly report, on 30 June and on 31 December: 
on funds committed, disbursed or not, 
on the execution of agreements, 
- ' on the operations of the ECIP account opened as per Clause 7.1. 
ii) a yearly report, on 31 December, on assets held for the account of the EC 
(receivables, matured and non matured loans & participations), and their 
valuation according to the generally accepted accounting principles. This 
report shall be based on the latest financial statements of FB's available at 
that time. 
5.3 2 The reports shall be transmitted to the EC at the latest two months after the dates 
mentioned above. The indicative form of reporting is attached in annex 4." unquote. 
240 

ISSN 0254-1483 
C0M(98) 752 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 09 10 01 17 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-773-GR-C 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
1U