ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(91) 115 τελικό - SYN 275 
Βρυξέλλες, 30 Απριλίου 1991 
Τροποποίησης της πρότασης 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ TQY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ (EQK) 
περί διοικητικής συνεργασίας στον τομέα των έμμεσων φόρων 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το 
άρθρο 149, παράγραφος 3 της Συνθήκης ΕΟΚ) 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΟΕΙΗ 
Στις 19 Ιουνίου 1990 η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο πρόταση*1* κανονισμού 
του Συμβουλίου για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα των έμμεσων φόρων. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή διατύπωσε τη γνώμη της(2^στις 19 
Σεπτεμβρίου 1990. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή ενέκρινε τους λόγους 
και το περιεχόμενο του προτεινόμενου κανονισμού, αμφισβήτησε ωστόσο τη νομική 
βάση και τη χρήση κανονισμού. 
Στην έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής, Νομισματικής και Βιομηχανικής 
Πολιτικής του Ευρωπαϊκού Ko ινοβουλίου*3* αντιμετωπίζεται ευνοϊκά η πρόταση 
της Επιτροπής, ιδιαίτερα το θέμα της νομικής βάσης (Άρθρο 100Α) και της 
ενίσχυσης του ρόλου της Επιτροπής στην εφαρμογή των διαδικασιών διοικητικής 
συνεργασίας. Στις 22 Νοεμβρίου 1990 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε ομόφωνα 
υπέρ της έκθεσης. Από τις έξι τροπολογίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο, η Επιτροπή έκανε δεκτές τις τέσσερις, οι οποίες αποτελούν το 
αντικείμενο του παρόντος τροποποιητικού εγγράφου. 
(1) COM(90) 183 τελικό - SYN 275 ΕΕ αριθ. C187 της 27.7.90 
(2) ΟΚΕ έγγραφο CES 1014/90 (ΕΕ...) 
(3) ΕΚ έγγραφο Α3-0279/90 (ΕΕ...) 
- 1 -
Τροποποιήσεις της πρότασης 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
περί διοικητικής συνεργασίας οτον τομέα των έμμεσων φόρων 
(υποβάλλεται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 149, 
παράγραφος 3 της Συνθήκης) 
Αρχικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο 
Προοίμιο και άρθρο 1 αμετάβλητα 
Αρθρο 2 
Παράγραφοι 1 και 2 αμετάβλητες 3. Η Επιτροπή δημοσιεύει τον κατάλογο 
των αρμοδίων αρχών στην Επίσημη 
Εφημερίδα, και, εφόσον χρειαστεί, τον 
ενημερώνει. 
Αρθρα 3 έως 6 αμετάβλητα 
Άρθρο 7 
1. Μετά από αίτηση μιας αιτούσας 
αρχής» δύο ή περισσότερες από τις 
διοικητικές αρχές που αναφέρονται στο 
άρθρο 2 διαβουλεύονται με σκοπό να 
προσδιορίσουν τις περιπτώσεις και τις 
διαδικασίες συντονισμένης φορολογικής 
εξέτασης. Κάθε ενεχόμενη αρχή 
αποφασίζει εάν θα συμμετάσχει ή όχι 
σε συγκεκριμένη συντονισμένη 
φορολογική εξέταση. 
2. Αμετάβλητ· 1. Μετά από αίτηση μιας αιτούσας 
αρχής, δύο ή περισσότερες από τις 
διοικητικές αρχές που αναφέρονται στο 
άρθρο 2 διαβουλεύονται με σκοπό να 
προσδιορίσουν τις περιπτώσεις και τις 
διαδικασίες συντονισμένης φορολογικής 
εξέτασης. Κάθε ενεχόμενη αρχή 
αποφασίζει εάν θα συμμετάσχει ή όχι 
σε συγκεκριμένη συντονισμένη 
φορολογική εξέταση· εάν αποφασίσει να 
μη συμμετάσχει,παρέχει αιτιολογημένη 
εξήγηση στην αιτούσα αρχή και 
ενημερώνει επίσης την Επιτροπή. 
*A»tpe 9 έως 1· αμετωφλητα 
- 2 -
Παρεμβάλλεται véo άρθρο 19 
Οι διαδικασίες για την πρακτική 
εφαρμογή και λειτουργία του 
μηχανισμού διοικητικής συνεργασίας 
που προβλέπεται στον παρόντα 
κανονισμό καθώς και οι μέθοδοι που 
διέπουν τις κοινές πρακτικές για τη 
θεώρηση και επαλήθευση των 
ενδοκοινοτικών συναλλαγών, 
αποφασίζονται με τη διαδικασία που 
προβλέπεται στο άρθρο 20 (2). 
Το άρθρο 19 γίνεται άρθρο 20 
1. Η Επιτροπή οργανώνει με τους 
εκπροσώπους των κρατών μελών 
συσκέψεις κατά τη διάρκεια των 
οπο ί ων : 
- εξετάζεται σε γενικό πλαίσιο η 
λειτουργία των ρυθμίσεων διοικητικής 
συνεργασίας που προβλέπεται στον 
παρόντα κανονισμό, όσον αφορά 
ειδικότερα τη θέσπιση και λειτουργία 
κανόνων για τη διαπίστωση της ύπαρξης 
και την επαλήθευση των ενδοκοινοτικών 
συναλλαγών, 
θεσπίζονται κοινές πρακτικές 
διαδικασίες για τη διαβίβαση των 
πληροφοριών που προβλέπονται στο 
άρθρο 3, λαμβάνοντας κυρίως υπόψη τα 
μέτρα που έχουν ληφθεί στο πλαίσιο 
του άρθρου 11, 
- εξετάζονται οι πληροφορίες που 
έχουν αποσταλεί στην Επιτροπή δυνάμει 
του άρθρου 3 προκειμένου να συναχθούν 
τα σχετικά συμπεράσματα να 
προσδιοριστούν τα μέτρα που 
απαιτούνται για τον τερματισμό των 
πράξεων που αντίκεινται στη νομοθεσία 
περί έμμεσης φορολογίας και κατά 
περίπτωση να προταθούν τροποποιήσεις 
των υπαρχουσών κοινοτικών διατάξεων ή 
θέσπιση νέων διατάξεων, 1. Η Επιτροπή επίκουρε (τα ι από μία 
συμβουλευτική επιτροπή που 
αποτελείται από εκπροσώπους των 
Κρατών μελών και προεδρέυεται από τον 
εκπρόσωπο της Επιτροπής αποκαλούμενη 
"μόνιμη επιτροπή για τη διοικητική 
συνεργασία στον τομέα των έμμεσων 
φόρων". 
2. (α) ο εκπρόσωπος της Επιτροπής 
υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των 
μέτρων που επιβάλλεται να ληφθούν. Η 
Επιτροπή γνωμοδοτεί επί του εν λόγω 
σχεδίου εντός προθεσμίας που 
καθορίζει ο πρόεδρος, με γνώμονα τον 
επείγοντα χαρακτήρα του ζητήματος και 
διενεργώντας, εφόσον κρίνει σκόπιμο, 
ψηφοφορ(α. 
(β) η γνωμοδότηση της επιτροπής 
καταγράφεται στα πρακτικά· κάθε 
κράτος μέλος διατηρεί επί πλέον το 
δικαίωμα να ζητήσει την καταγραφή της 
θέσης του στα πρακτικά. 
(γ) η Επιτροπή λαμβάνει σοβαρότατα 
υπόψη τη γνωμοδότηση της επιτροπής 
και την ενημερώνει σχετικά με τον 
τρόπο που έλαβε υπόψη τη γνωμοδότηση 
της. 
- 3 -
-εξετάζονται και συζητούνται οι 
περιπτώσεις και οι διαδικασίες όσον 
αφορά τη συντονισμένη φορολογική 
εξέταση που προβλέπεται στο άρθρο 7. 3. Στο πλαίσιο της επιτροπής 
προβλέπεται στην παράγραφο 1 
παρακολουθούν 
την εξέλιξη 
συνεργασίας 
στο άρθρο 19 
τις εμπειρίες που 
, τα 
και 
των 
που 
και 
τους, Κράτη μέλη 
αξιολογούν 
διαδικασιών 
προβλέπονται 
ανταλλάσσουν 
ιδιαίτερα όσον αφορά τα νέα μέσα ή 
μεθόδους φοροδιαφυγής ή απάτης, για 
να επιφέρουν βελτίωση της συνεργασίας 
και να επεξεργασθούν ενδεχόμενα, 
νέους κανόνες. 
Το άρθρο 19 παράγραφοι 2 έως 5 γίνεται άρθρο 21 
2. Για θέματα διμερούς ενδιαφέροντος, Γίνεται 1. 
οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών 
μπορούν να επικοινωνούν απευθείας 
μεταξύ τους. Οι αρμόδιες αρχές των 
κρατών μελών είναι δυνατόν, κατόπιν 
κοινής συμφωνίας, να επιτρέπουν σε 
αρχές που αυτές ορίζουν, να έρχονται 
σε επαφή, απευθείας για συγκεκριμένες 
περιπτώσεις ή ορισμένες κατηγορίες 
περι πτώσεων. 
3. Για την εφαρμογή του παρόντος Γίνεται 2 
άρθρου, τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα 
τα αναγκαία μέτρα για: 
(α) τη διασφάλιση, στο εσωτερικό 
τους, του ορθού συντονισμού 
μεταξύ των αρμοδίων αρχώ^ που 
αναφέρονται στο άρθρο 1, 
(β) την καθιέρωση άμεσης 
συνεργασίας μεταξύ των ειδικά 
εξουσιοδοτημένων προς το σκοπό 
αυτό αρχών, 
(γ) τη διασφάλιση μέσω των 
κατάλληλων ρυθμίσεων, της καλής 
λειτουργίας της αμοιβαίας 
συνδρομής που προβλέπει ο παρών 
κανονισμός, συμπεριλαμβανομένου 
του διορισμού κεντρικού φορέα 
όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 
παράγραφος 2. 
-4-
4. Τα κράτη μέλη, από κοινού με την Καταργείται 
Επιτροπή, παρακολουθούν συνεχώς την 
εξέλιξη της συνεργασίας που 
προβλέπεται στο παρόν άρθρο και 
ανταλλάσουν τις εμπειρίες τους, 
ιδιαίτερα όσον αφορά νέους τρόπους ή 
μεθόδους φοροδιαφυγής ή απάτης, 
προκειμένου να βελτιωθεί η συνεργασία 
αυτή και, κατά περίπτωση, να 
καταρτιστούν κανόνες όπως 
περιγράφεται στην παράγραφο 1. 
5. Η Επιτροπή γνωστοποιεί στις Γίνεται 3. 
αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, 
μόλις περιέλθουν στη γνώση της, όλες 
οι πληροφορίες που λαμβάνει δυνάμει 
των διατάξεων του άρθρου 3 ή κάθε 
άλλη σχετική πληροφορία που είναι σε 
θέση να χορηγήσει. 
Το άρθρο 20 γίνεται άρθρο 22 (αμετάβλητο) 
Το άρθρο 21 γίνεται άρθρο 23 (τροποποιημένο) 
Ι.Ανά διετία από την προβλεπόμενη στο 
άρθρο 25 ημερομηνία εφαρμογής, η 
Επιτροπή εκπονεί έκθεση προς το 
Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο σχετικά με τους όρους 
εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, 
κυρίως βάσει της συνεχούς 
παρακολούθησης που προβλέπεται στο 
άρθρο 20.3. 
1. Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην 
Επιτροπή τα κείμενα των εθνικών 
νομοθετικών διατάξεων τις οποίες 
θεσπίζουν μεταγενέστερα στον τομέα 
που καλύπτεται από τον παρόντα 
κανονισμό. Γίνεται 2 
2. Οι ρυθμίσεις που προβλέπονται στον 
παρόντα κανονισμό δεν περιορίζουν, 
ούτε περιορίζονται από τις ρυθμίσεις 
που περιέχονται σε άλλες συμφωνίες ή 
πράξεις που αφορούν τη συνεργασία σε 
φορολογικά ζητήματα. Γίνεται 3 
3. 0 παρών κανονισμός δεν επηρεάζει 
την εφαρμογή στα κράτη μέλη των 
κανόνων σχετικά με τη δικαστική 
συνδρομή σε ποινικά ζητήματα. Γίνεται 4 
Τα άρθρα 22 και 23 γίνονται άρθρα 24 και 25 (αμετάβλητα) 
ISSN 0254-14S3 
C0M(91)115 τελικό 
ΕΓΓΡΑΜ 
GR 
Apt*, καιαλόγον : CB-CO-91-143-GR-C 
ISBN 92-77-71000-4 
ΤΙΜΗ ΠΩΛΗΣΗΣ μέχρι 30σελίοες: 3,50ECU για κάθε 10 επιπλέον σελίβες: 1,25 ECU 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg 
Ι