Αριθ. C 248/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 84 
Γνωμοδότηση γιο μια πρόταση για σύσταση του Συμβουλίου που αφορά τα μέτρα 
ασφαλείας στα υφιστάμενα ξενοδοχεία για την αντιμετώπιση κινδύνων πυρκαγιάς (*) 
(84/C 248/02) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 26 Ιανουαρίου 1984, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, 
να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την 
«πρόταση σύστασης του Συμβουλίου που αφορά τα μέτρα ασφαλείας στα υφιστά­
μενα ξενοδοχεία για την αντιμετώπιση κινδύνων πυρκαγιάς». 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε 
η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του κατά τη 
συνεδρίαση της 12ης Ιουνίου 1984, με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. J. Van 
Melckenbeke. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 218η σύνοδο ολομέλειας της, συνε­
δρίαση της 4ης Ιουλίου 1984, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση για σύσταση του 
Συμβουλίου αναφορικά με τα μέτρα ασφαλείας στα 
υφιστάμενα ξενοδοχεία για την αντιμετώπιση 
κινδύνων πυρκαγιάς. Η πρόταση αποτελεί λογική 
συνέχεια των γνωμοδοτήσεων της ΟΚΕ για την 
προστασία και την ασφάλεια των ταξιδιωτών. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η σύσταση προβλέπει ότι τα κράτη μέλη πρέ­
πει να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε τα υφι­
στάμενα ξενοδοχεία, και κατά συνέπεια τα νέα ξε­
νοδοχεία, να ανταποκρίνονται σε κανόνες ελάχι­
στης προστασίας για την αντιμετώπιση των 
κινδύνων πυρκαγιάς. 
1.2. Το έγγραφο αυτό περιλαμβάνε^ αφενός, τις 
αρχές προστασίας οι οποίες πρέπει να τηρούνται 
και, αφετέρου, ένα οδηγό μέτρων που πρέπει να 
ληφθούν για να υλοποιηθεί στην πράξη η ασφάλεια 
των ξενοδοχείων. 
Η προσφυγή σε άλλα νομικά μέσα, όπως οι κανο­
νισμοί και οι οδηγίες, θα αντιμετώπιζε στην παρού­
σα περίπτωση εγγενείς δισκολίες και την καθυστέ­
ρηση που συνεπάγεται η εναρμόνιση, ή έλλειψη 
ελαστικότητας κατά την εφαρμογή των κανόνων 
ασφαλείας σε ιδιαίτερες περιπτώσεις, ή πολιτικές 
δυσκολίες. 
Η ΟΚΕ, για το λόγο αυτό, μολονότι θα προτιμούσε 
ένα νομικό μέσο με πιο αναγκαστικό χαρακτήρα, 
διαπιστώνει ότι η επιλογή της «σύστασης» μπορεί, 
στην περίπτωση αυτή, να γίνει δεκτή για το γεγο­
νός ότι ορισμένες εθνικές νομοθεσίες, σήμερα, εί­
ναι ή ανεπαρκείς, ή πολύπλοκες όσον αφορά την 
εφαρμογή τους. 
Η ΟΚΕ πάντως, παρά το γεγονός ότι η σύσταση 
δεν έχει αναγκαστικό χαρακτήρα, ζητεί από τα 
κράτη μέλη, τα οποία θα αναλάβουν μια πολιτική 
δέσμευση εγκρίνοντας τη σύσταση σε επίπεδο 
Συμβουλίου, να φροντίσουν για την εφαρμογή της 
(1) ΕΕ αριθ. C 49 της 21. 2. 1984, σ. 7. στην επικράτεια τους, ιδιαίτερα λόγω του ρητού 
αιτήματος των ταξιδιωτικών πρακτορείων και των 
περιηγητών. 
Σχετικά με το σημείο αυτό πρέπει, αφενός, να πα­
ρατηρηθεί ότι ήδη ορισμένες χώρες όπως η Ομο­
σπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας και το Ηνω­
μένο Βασίλειο ανταποκρίνονται στη ρύθμιση που 
προβλέπει η σύσταση και, αφετέρου, να ληφθούν 
υπόψη οι απόψεις των οργανώσεων των κατανα­
λωτών. 
Η ΟΚΕ ελπίζει επίσης ότι, λόγω της σημασίας που 
έχει η ασφάλεια των περιηγητών στα ξενοδοχεία, 
τα νέα κράτη μέλη της Κοινότητας θα υποχρεω­
θούν από τις συνθήκες προσχώρησης τους να εφαρ­
μόσουν το περιεχόμενο της σύστασης αυτής. 
1.3. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι ο τίτλος της σύστα­
σης αναφέρεται στα υπάρχοντα ξενοδοχεία ενώ το 
κείμενο αφορά επίσης τα νέα ξενοδοχεία. 
Είναι όμως δυνατό να κατανοήσει κανείς το περιο­
ρισμένο πεδίο του τίτλου. Πράγματι, υπάρχουν σή­
μερα ρυθμίσεις που αφορούν νέα ή πρόσφατα ξενο­
δοχεία ενώ σε ορισμένα κράτη μέλη δεν υπάρχει 
καμιά ρύθμιση για τα υτιάρχοντα ξενοδοχεία. 
1.4. Η ΟΚΕ είναι τέλος της γνώμης ότι δεν θα έ­
πρεπε να καλυφθούν από τη σύσταση αυτή και 
άλλα κτίρια, στα οποία έχει πρόσβαση το κοινό, 
για να αποφευχθεί μια μεγαλύτερη περίοδος ανα­
μονής για την εφαρμογή της ρύθμισης για την προ­
στασία από τους κινδύνους πυρκαγιάς στα ξενοδο­
χεία. Εκφράζει ωστόσο την ευχή τα διάφορα αυτά 
κτίρια να καλυφθούν από ειδικά νομικά μέσα. 
2. Ιδιαίτερες παρατηρήσεις 
Αναφορικά με τη ανάταση 
Σημείο 1 
Η ΟΚΕ συμφωνεί με την πρόταση να υπόκεινται τα 
υφιστάμενα ξενοδοχεία σε διατάξεις τουλάχιστο 
ισοδύναμες προς τις διατάξεις που περιλαμβάνο-
17. 9. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 248/5 
νται στο παράρτημα Ι ή, στην περίπτωση που αυτό 
δεν είναι δυνατό για οικονομικούς, τεχνικούς ή αρ­
χιτεκτονικούς λόγους, οι εναλλακτικές λύσεις που 
υιοθετούνται πρέπει να εξασφαλίζουν ένα ισοδύνα­
μο επίπεδο ασφάλειας. 
Η ΟΚΕ κρίνει ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, θα 
πρέπει να προβλεφθούν εθνικές χρηματοδοτικές 
διευκολύνσεις για να επιτραπεί στους ξενοδόχους 
να ανταποκριθούν στις νέες ρυθμίσεις. Πιστεύει 
ότι τα μέσα αυτά θα μπορούσαν να είναι κοινοτικά 
(ΕΤΠΑ, Κοινωνικό Ταμείο, ΝΚΜ) στην περίπτωση 
που οι ξενοδόχοι είναι εγκατεστημένοι σε ιστορικά 
ή πολιτιστικά κτίρια που έχουν χαρακτηρισθεί δια­
τηρητέα. 
Σημεία 4 και 7 
Η ΟΚΕ θεωρεί ρεαλιστική την προθεσμία που 
προβλέπεται για την υλοποίηση της σύστασης, δη­
λαδή δύο χρόνια για τη θέσπιση εθνικών μέτρων 
και πέντε χρόνια για την εφαρμογή των μέτρων 
αυτών, στις χώρες που δεν έχουν ακόμα σχετική 
ρύθμιση. 
Παράρτημα Ι 
Σημείο 1.2 
Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι οι επιχειρηματίες πρέ­
πει να είναι υπεύθυνοι για τα προβλεπόμενα προ­
ληπτικά μέτρα που πρέπει να λαμβάνονται στα ξε­
νοδοχεία και ότι οι αρχές πρέπει να διασφαλίζουν 
ότι λαμβάνονται όλα τα προληπτικά μέτρα, για να 
είναι σε θέση να εκδίδουν το πιστοποιητικό πιστό­
τητας το οποίο προβλέπει η σύσταση. 
Σημείο 1.2.5 
Η ΟΚΕ επιμένει στην ανάγκη σωστής ενημέρωσης 
των πελατών των ξενοδοχείων. Εκφράζει έντονα 
την επιθυμία οι οδηγίες ασφαλείας και το σχέδιο 
Βρυξέλλες, 4 Ιουλίου 1984. των χώρων να συντάσσονται στις διάφορες κοινο­
τικές γλώσσες. 
Σημείο 1.2.7 
Η ΟΚΕ επιμένει στην ανάγκη να εξασφαλιστεί 
πραγματική και περιοδική πληροφόρηση του ξενο­
δοχειακού προσωπικού, η οποία να λαμβάνει υπό­
ψη τόσο το σύστημα βάρδιας του προσωπικού όσο 
και το προσωρινό και εποχιακό προσωπικό. 
Σημείο 2.2.4 
Η ΟΚΕ προτείνει το τέλος της παραγράφου να 
διατυπωθεί ως εξής: «... και που θα μπορούσαν 
να παρουσιάσουν κίνδυνο μετάδοσης της πυρκα­
γιάς δεν πρέπει...». 
Σημείο 6.4 
Η ΟΚΕ προτείνει να απαγορευθούν γενικά οι ατο­
μικές συσκευές θέρμανσης με ανάφλεξη ή α­
κάλυπτη ηλεκτρική αντίσταση. 
Σημείο 8.4.2 
Η ΟΚΕ προτείνει η αρχή της παραγράφου να δια­
τυπωθεί ως εξής: «Σε περίπτωση πυρκαγιάς, η 
διεύθυνση του ξενοδοχείου πρέπει να εξασφαλίσει 
ότι το προσωπικό του ξενοδοχείου είναι σε θέση». 
Η ΟΚΕ, τέλος, ελπίζει να υπάρξει σε κάθε χώρα 
νομοθετική ρύθμιση η οποία επιτρέπει στους ξενο­
δόχους να καλύπτουν, διαμέσου μιας ασφάλειας, 
την αστική ευθύνη τους απέναντι στους ενοίκους 
σε περίπτωση που υφίστανται ζημίες από μια ενδε­
χόμενη πυρκαγιά. 
Παράρτημα II 
Η ΟΚΕ κρίνει ότι θα έπρεπε να καταργηθούν οι 
φλόγες που απεικονίζονται στο σύμβολο πιστότη­
τας. 
0 Πρόεόρος 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois CEYRAC