Αριθ.C34/10 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 2.2.94
ΓνωμοδοτησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετοελάχιστοεπίπεδοεκπαίδευσης
γιαναυτικάεπαγγέλματα(')
(94/C3405
Στις21Ιουνίου1993,καισύμφωναμετοάρθρο84,παράγραφος2,τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιών ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών
τηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις10Νοεμβρίου1993μεβάσητηνεισηγητικήέκθεση
τουκ.Etty.
Κατάτην301ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης24ηςΝοεμβρίου1993),ηΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή κάτωσυμβάσεις(3).HΔΟΕ,αντίθεταμετηνΔΝΟ,διαθέτει
έναλίαναποτελεσματικό σύστημαγιατονέλεγχοτηςτήρη­
σηςτωνκεκυρωμένωνσυμβάσεων .
1.1.Oπαραγωνάνθρωποςκαι,κυρίως,ταανθρώπινασφάλ­
ματαδιαδραματίζουν σημαντικόρόλοσεπερίπτωσηατυχη­
μάτωνστηθάλασσα(2).Δικαιολογημένα ,λοιπόν,δίδεται
μεγάλησημασίαστονπαράγοντααυτόκαιιδιαίτεραστην
εκπαίδευσησταπλαίσιατωνδιεθνώνσυμβάσεων .HΟΚΕ
φρονείότιέναικανοποιητικόεπίπεδοεκπαίδευσηςτωνπλη­
ρωμάτωντωνπλοίωνμπορείνασυμβάλειθετικάστηνπρό­
ληψηατυχημάτων .1.5.ΕπειδήηπρακτικήεφαρμογήτηςσύμβασηςSTCW
χωλαίνεισεμεγάλοβαθμό,ηΕπιτροπήθεωρείσημαντικόνα
ενσωματωθούν οιδιατάξειςστουςκοινοτικούςκανονισμούς
καινασυμπληρωθούν μετηναπαίτησηναδιαθέτουνταπλη­
ρώματατωνεπιβατηγώνπλοίων,καθώςκαιτωνπλοίωνπου
μεταφέρουνεπικίνδυναήρυπογόναεμπορεύματα ,επαρκείς
γλωσσικέςγνώσεις.
1.6.ΧαρηστηνπρωτοβουλίατηςΕπιτροπής,όλατακράτη
μέληθαεφαρμόζουντουλάχιστοντιςδιατάξειςτηςσύμβασης
STCW.Εξάλλου,οιαπαιτήσειςαυτέςθαέχουνέναπολλαπλα­
σιαστικόαποτέλεσμαγιαταπλοίαπουφέρουνσημαίατρίτων
χωρώνκαι,ιδιαίτερα,είναιεπανδρωμέναμευπηκόουςτρίτων
χωρών.1.2.Hσημαντικότερη διεθνήςσύμβασηγιατηνεκπαί­
δευσητωνναυτεργατώνείναιησύμβασητου1978σχετικά
μεταπρότυπακατάρτισης ,πιστοποίησηςκαιεκτέλεσηςυπη­
ρεσίαςαπόναυτικούς(STCW)τηςΔιεθνούςΝαυτιλιακής
Οργάνωσης(ΔΝΟ).Hανωτέρωσύμβασηέχεικυρωθείαπό
93χώρες.ΤοαδύνατοσημείοτηςσύμβασηςSTCWείναιτο
ότιερμηνεύεταικαιεφαρμόζεταικατάδιαφορετικότρόποαπό
τιςσυμβαλλόμενες χώρες.Μέχρισήμερα,δενυφίσταται,στα
πλαίσιατηςΔΝΟ,ένααποτελεσματικό σύστημαελέγχουτης
τήρησηςτηςενλόγωσύμβασης .
1.3.ΤοσύνολοτωνκρατώνμελώντηςΕΚέχεικυρώσει
τησύμβασηαυτή.Δενείναι,ωστόσοσαφέςανόλατακράτη
μέλησυμμορφούνται ,στηνπράξη,στουςκανόνεςτηςκαι
κατάπόσοοιαπαιτήσειςτηςτυγχάνουνομοιόμορφηςεφαρ­
μογήςστηνΚοινότητα .1.7.Έναστοιχείομεμεγάλησημασίαπουσυμπεριλαμβά­
νεταιστηνπρότασηοδηγίαςείναιoδιενεργούμενος ,στους
κοινοτικούςλιμένες,έλεγχοςτηςεκπαίδευσηςκαιτωνπιστο­
ποιητικώνικανότηταςναυτικώνγιατησυμφωνίατουςμετις
διατάξειςτηςσύμβασηςSTCW(καιτιςγλωσσικέςαπαιτή­
σεις).Σχετικάμεταανωτέρω,δέοννασημειωθείότιησύμ­
βασηΔΟΕαριθ.147(του1976)σχετικάμεταελάχιστα
πρότυπαγιαταεμπορικάπλοίαέχεικυρωθείαπόόλατα
κράτημέλητηςΕΚ.
1.4.Άλλεςσχετικέςδιεθνείςσυμβάσειςπουαφορούντην
εκπαίδευσητωνναυτικώνείναιησύμβασηαριθ.53(πτυχία
ικανότηταςτωναξιωματικώνπλοίων),(1936),ησύμβαση
αριθ.74(πιστοποιητικά ικανότηταςικανούναύτη),(1946),η
σύμβασηαριθ.69(δίπλωμαικανότηταςτωνμαγείρωνπλοίων)
(1946)καιησύμβασηαριθ.164(γιατηνπροστασίατης
υγείαςκαιτηνιατρικήπερίθαλψητωνναυτικών)(1987).H
πλειοψηφίατωνκοινοτικώνχωρώνέχεικυρώσειτιςπαρα­(3)HΣύμβαση53(1936)γιαταπιστοποιητικάικανότηταςτωναξιω­
ματικώνεπικυρώθηκεαπό8κράτημέλη(Βέλγιο,Δανία,Γαλλία,
Γερμανία,Ιρλανδία,Ιταλία,Λουξεμβούργο καιΙσπανία).
HΣύμβαση74(1946)γιαταπιστοποιητικά ικανώνναυτικών
επικυρώθηκεαπό9κράτημέλη(Βέλγιο,Γαλλία,Ιρλανδία,Ιταλία,
Λουξεμβούργο ,ΚάτωΧώρες,Πορτογαλία ,ΙσπανίακαιΗνωμένο
Βασίλειο).
HΣύμβαση69(1946)γιαταπιστοποιητικά μαγείρωνπλοίων
επικυρώθηκεαπό10κράτημέλη(Βέλγιο,Γαλλία,Ελλάδα,Ιρλαν­
δία,Ιταλία,Λουξεμβούργο ,ΚάτωΧώρες,Πορτογαλία ,Ισπανία
καιΗνωμένοΒασίλειο).
HΣύμβαση164(1987)γιατηνπροστασίατηςυγείαςκαιτην
ιατρικήπερίθαλψη(ναυτικών)επικυρώθηκεμόνοαπότηνΙσπα­
νία.C)ΕΕαριθ.C212της5.8.1993,σ.1.
(2)ΒλέπετιςπαρατηρήσειςστηγνωμοδότησητηςΟΚΕγιατην
ανακοίνωσητηςΕπιτροπήςσχετικάμεμιακοινοτικήπολιτική
γιατηνασφάλειαστηθάλασσα[έγγρ.COM(93)66τελικό],και
ιδίωςτοσημείο3.6.

2.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C34/11
2.Γενικεςπαρατηρήσεις φαίνεταιναφρονείοτιηοδηγίαμπορείναπροσαρμοσθεί
απλώςμετηναντικατάσταση τωνσημερινώνπαραρτημάτων
μενέα,δηλαδήμετιςδιάφορεςπαραγράφουςτηςαναθεωρη­
μένηςσύμβασηςSTCW.HΟΚΕκρίνειότιταπαραρτήματα
έχουντηναυτήνομικήισχύμετοσύνολοτωνδιατάξεωντης
οδηγίας.Κατάσυνέπεια,ηοδηγίαπρέπειναπροσαρμοσθεί
σύμφωναμετησυνήθηδιαδικασία .Επιπλέον,ηΟΚΕ,σχε­
τικάμεταανωτέρω,παρατηρείότιγίνεταιρητήαναφοράστη
σύμβασηSTCWτου1978τόσοστιςαιτιολογικέςσκέψεις
όσοκαιστοάρθρο5,παράγραφος2.2.1.HΟΚΕυπογραμμίζειτησημασίατηςορθής,ενιαίας
καιελέγξιμης,εφαρμογήςτωνδιατάξεωνσχετικάμετην
εκπαίδευσητωνναυτικών.Τογεγονόςαυτόθασυμβάλει,
αναμφισβήτητα ,σεσημαντικήβελτίωσητηςασφάλειαςστις
θαλάσσιεςμεταφορές.HΟΚΕσημειώνειότι,όλοκαιπερισ­
σότερο,παρατηρείταιέλλειψηαξιωματικώνκαιναυτώνπου
διαθέτουνεπαρκήκατάρτιση .Θεωρείότιμιααποτελεσματική
σύμβαση,ορθάεφαρμοζόμενη ,θαμπορούσενασυμβάλει
στηνπροσέλκυσηκαιστηδιατήρησηστηνυπηρεσίακατάλ­
ληλουπροσωπικού .
2.4.HΟΚΕδιερωτήθηκεανταπρότυπακατάρτισηςπου
προβλέπονται απότουςκοινοτικούςκανονισμούςδενθα
έπρεπεναείναιαυστηρότερααπόεκείναπουορίζονταιαπό
τησύμβασηSTCW,ηοποίακαιισχύειπαγκοσμίως .Οισυλ­
λογισμοίαυτοίαπερρίφθησαν τελικάεπειδήαυστηρότεροι
κοινοτικοίκανόνεςενδεχομένωςναέχουνανεπιθύμητεςεπι­
πτώσεις.Επιπλέον,τακράτημέληέχουνπάντοτετηδυνατό­
τηταναεπιβάλουν,στηνεπικράτειάτους,αυστηρότερεςαπαι­
τήσειςαπότιςελάχιστεςαπαιτήσειςπουισχύουνσεκοινο­
τικόεπίπεδο.Απόαυτήτηνάποψη,ηΟΚΕσυμφωνείμετουςστοχους
καιτιςγενικέςκατευθύνσειςτηςπρότασηςτηςΕπιτροπής .
Εντούτοις,ηΟΚΕεπιθυμείναθέσειορισμέναερωτήματακαι
ναδιατυπώσειορισμένεςπαρατηρήσειςκαιπροτάσειςπου
ενδέχεταιναβελτιώσουντηνποιότητατηςπρότασηςτης
Επιτροπής .
2.5.HΟΚΕδιερωταταιγιατοανταπροτεινόμενααπότην
Επιτροπήμέτραθαοδηγήσουν,πράγματι,τιςτρίτεςχώρες
νασυνάψουνσυμφωνίαγιατηνεκπαίδευσητωνπληρωμάτων
τωνπλοίωνπουείναινηολογημέναυπότησημαίατους,η
οποίαναευθυγραμμίζεται μετιςαπαιτήσειςτηςσύμβασης
STCW.HΟΚΕθεωρείωςδεδομένοότικανέναςευδιάκριτος
λόγοςδενπροδικάζειότιοιχώρεςαυτέςθατηρούνμεμεγαλύ­
τερηεπιμέλειατιςσυμφωνίεςμετηνΚοινότητααπόό,τιτις
διατάξειςτηςσύμβασηςSTCW.Εντούτοις,ηΟΚΕθεωρεί
ότικατάλληλαμέτραγιατηδιαπίστωσητήρησηςτωναπαιτή­
σεων,συμπεριλαμβανομένων καιτωνελέγχωνσχετικάμετην
ικανότητατωνπληρωμάτων (βλ.ΣύμβασηΔΝΟΑ681),από
τιςαρχέςτουλιμένακατάπλου,μπορείναοδηγήσεισεβελτί­
ωσητουεπιπέδουσυμμόρφωσης .2.2.HΟΚΕθαήθελε,κατ'αρχήν,ναθίξειτησχέσημεταξύ
τηςπροτεινόμενηςοδηγίαςκαιτηςσύμβασηςSTCW.Hσύμ­
βασηαυτήεπανεξετάζεται σήμερα.Hαναθεώρησήτηςπρο­
βλέπεταιναπερατωθείτο1995.HνέασύμβασηSTCWαναμέ­
νεταιναπεριλαμβάνεισημαντικέςπροσθήκεςαπότιςοποίες
μίαθααφοράτηνεπικοινωνίαμεταξύτωνμελών«πολυεθνι­
κώνπληρωμάτων»καιμεταξύπληρωμάτωνκαιεπιβατών.
Τοστοιχείοαυτόείναιτομόνοαπότιςνέεςδιατάξειςτης
σύμβασηςSTCWπουσυμπεριέλαβε ηΕπιτροπήστηνπρό­
τασηοδηγίαςτης.Ωστόσο,άλλασημαντικάστοιχείατης
προβλεπόμενης γιατο1995αναθεώρησηςτηςσύμβασης
STCWδενσυμπεριλαμβάνονται στηνπρότασηοδηγίας,
όπως,π.χ.,oέλεγχοςτηςτήρησηςτωνδιατάξεωντηςσύμβα­
σης.HΕπιτροπήδενεξηγείγιατίυιοθέτησετηνεπιλεκτική
αυτήπροσέγγισηκαιηΟΚΕδιερωτάταιγιατίακολουθήθηκε
ηοδόςαυτή.Ανδενθέλεινααναμείνειμέχριτοπέραςτης
αναθεώρησηςτηςενλόγωσύμβασης,γιατίδενσυμπεριλαμ­
βάνειαπότώρα,ήδη,ορισμένεςάλλεςσημαντικέςπτυχέςστη
σκοπούμενηκοινοτικήπράξη;ΊσωςηΕπιτροπήναέχει
ορισμένουςπολιτικούςλόγουςγιατοντρόποπουενεργείοι
οποίοισχετίζονταιμετηνολοκλήρωσητηςαναθεώρησης
τηςσύμβασηςSTCW.ΚατάτηνΟΚΕ,ηΕπιτροπήθαπρέπει,
ναδιευκρινίσειτουςλόγουςαυτούςστοΣυμβούλιοκαιτο
ΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο .
2.6.HτήρησητωναπαιτήσεωντηςσύμβασηςSTCWπου
ενσωματώθηκαν στηνπρότασητηςΕπιτροπήςθαεξαρτάται
σεμεγάλοβαθμόαπόέλεγχοστηνπράξη.HΟΚΕαντιλαμβά­
νεταιότιηΕπιτροπήπροτίθεταιναεκπονήσεισχέδιοοδηγίας
γιατονέλεγχοαπότιςαρχέςτουλιμένακατάπλου.Θεωρεί
ουσιαστικόoέλεγχοςαυτόςνακαλύπτεικαιτονανθρώπινο
παράγοντα,oοποίοςπεριλαμβάνεικαιτοεπίπεδοκατάρτισης
τωνπληρωμάτων .Οιεπιθεωρητέςθαπρέπειναβεβαιώνονται
όχιαπλώςότιταμέλητωνπληρωμάτωνδιαθέτουντακατάλ­
ληλαπιστοποιητικάικανότητας,αλλάκαιότιταπιστοποιη­
τικάαυτάείναιγνήσιακαιαντιστοιχούνσεέναεπίπεδο2.3.HνεασύμβασηSTCWθαείναιέτοιμηαμέσωςμετά
τηνπροβλεπόμενη απότηνΕπιτροπήθέσησεεφαρμογήτης
οδηγίας(1ηΙανουαρίου1995).Στόχοςτωνκανονισμώντης
είναι,σαφώς,ηεπιβολήτωνιδίωναπαιτήσεωνεπαγγελματι­
κήςεκπαίδευσηςπουπροβλέπειηΔΝΟ.Τούτοσημαίνειότι,
λίγομετάτην1ηΙανουαρίου1995,ηοδηγίαθαπρέπεινα
τροποποιηθείεπειδήδενείναιδυνατόνηκύρωσητηςνέας
σύμβασηςSTCWναπαρελκυσθείεπίμακρόν.HΕπιτροπή

Αριθ.C34/12 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 2.2.94
STCWγιατηνπαράκτιααλιεία,κοινώςγνωστήωςFVSTCW,
ηοποίαμπορείναείναιτώρααυτόνομησύμβασηπαράπρωτό­
κολλοτηςSTCW,όπωςπροβλεπότανπροηγουμένως .καταρτισηςσύμφωνομεταπρότυπατηςSTCW.Οιεπιθεωρη­
τέςοφείλουν,επίσης,κατάτηνΟΚΕ,ναδύνανταιναδιενερ­
γούνελέγχουςγιαναδαπιστώνουνπραγματικάότιταμέλη
τουπληρώματοςδιαθέτουνορισμένεςικανότητες .Σχετικάμε
αυτόπαραπέμπεταιστηγνωμοδότησητηςΟΚΕγιαμιακοινή
πολιτικήγιατηνασφάλειαστηθάλασσα[έγγρ.COM(93)66],
καιιδίωςστοσημείο5.1.1αυτής,HΟΚΕσημείωσεότι,
γενικά,είναιαποδεκτόότιοιεπιθεωρητέςτουλιμένακατά­
πλουείναιεξουσιοδοτημένοι ναδιενεργούντουςελέγχους.3.3.Αρθρο3
3.3.1.Αποτηδιατύπωσητουάρθρουαυτούδενπροκύπτει
σαφώςανοιδιατάξειςτουαφορούνόλαταμέλητουπληρώμα­
τοςήμόνοντατέσσεραεπαγγέλματαπουαναφέρονται .H
ασάφειααυτήπρέπειναδιευκρινισθεί .
3.3.2.Όσοναφοράτηναντιστοιχίαόρωνγιατις«σωσίβι­
ουςλέμβους»στιςυπόλοιπεςγλώσσες,βλέπετιςπαρατηρή­
σειςτουπροηγούμενουσημείου3.1.2.7.Γιανααναπτυχθείμιαοσοτοδυνατόναποτελεσματι­
κότερηευρωπαϊκήπολιτικήστοπεδίοτηςασφάλειαςστις
θαλάσσιεςμεταφορέςθαήταν,κατάτηνάποψητηςΟΚΕ,
σημαντικόνακυρώσουν,όλατακράτημέλη,τιςπροαναφερ­
θείσεςσχετικέςσυμβάσειςτηςΔΟΕ,Είναιαυτονόητοότιη
κύρωσήτουςείναιυπόθεσητωνκυβερνήσεων .HΕπιτροπή
θαμπορούσε,όμως,στοπνεύματηςτελευταίαςγνωμοδότησης
τουΔικαστηρίουτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων,σχετικάμε
τηναρμοδιότητατηςΕπιτροπήςγιαορισμέναθέματατης
σύμβασηςΔΟΕ,νασυνεργασθείμετακράτημέληώστε
ναεξετασθείαπόκοινούηδυνατότητατηςμεταγενέστερης
κύρωσηςαυτώντωνσυμβάσεωναπότακράτηπουδεντις
έχουνκυρώσει,υπότοφώςτης(επιδιωκόμενης )κοινοτικής
πολιτικής.3.4.Αρθρο4
3.ΕιδικέςπαρατηρήσειςΤοάρθροαυτόπαραβλέπειτογεγονοςοτι,σύμφωναμεορι­
σμένεςδιμερείςσυμβάσεις,πιστοποιητικά ικανότηταςπου
εκδόθηκανσετρίτεςχώρες,χωρίς,ωστόσο,oκάτοχοςνα
διαθέτειτοανάλογοελάχιστοεπίπεδογνώσεων,δύνανταινα
αναγνωρισθούν στακράτημέλητηςΚοινότητας .Οικάτοχοι
παρόμοιωνπιστοποιητικών ικανότηταςμπορούν,κατ'αυτόν
τοντρόπο,ναεπιτύχουντηναπόκτησηενός«αναγνωρισμέ­
νου»πιστοποιητικού ικανότητας .Είναιδύσκολοναγίνει
κατανοητόπωςθαυπάρξουν,μεβάσηταδεδομένατουάρθρου
αυτού,οιανάλογεςεγγυήσεις.
HΟΚΕσυνιστάνααναγνωρίσουντακράτημέληπιστοποιη­
τικάτρίτωνχωρώνμόνοεάνηΕπιτροπήκαιτοενδιαφερό­
μενοκράτοςμέλοςέχουναποδεχθείτηνουσιαστικήισοδυνα­
μίατουςκαιεάνυπάρχουντεκμήριαπουδείχνουνότιικανο­
ποιούναποδεκτάκριτήριαεγγυημένηςποιότηταςόσοναφορά
τοεπίπεδοκατάρτισης ,τοπεριεχόμενοτωνμαθημάτων,το
σύστημαεξετάσεωνκαιτοντρόποέκδοσηςτωνπιστοποιητι­
κών.3.1.Αρθρο1
—Στονορισμο«χειριστήςραδιοτηλεφώνου »(ι)θαμπο­
ρούσεναγίνειαναφοράστο(GMDSS)(Παγκόσμιοναυτι­
λιακόσύστημαγιατηνπαροχήβοήθειαςκαιτηνασφά­
λεια).
3.5.Αρθρο5Στονορισμοτουσημείου(κ)ηΕπιτροπήπρεπειναμερι­
μνήσειώστεστηναγγλικήδιατύπωση(καιπιθανώςσε
άλλεςγλώσσες)ναεπιλεγείηορθήαντιστοιχίαγιατη
«σωσίβιολέμβο»(δηλ.στηναγγλικήδιατύπωση«survival
craft»αντί«lifeboat»).Επιπλέον,πρέπειναδιευκρινισθεί
σαφώςότιηευθύνηγιατιςσωσίβιουςλέμβουςαποτελεί
πρόσθετοκαθήκοντωνμελώντουπληρώματος ,συμπερι­
λαμβανομένων καιτωναξιωματικών .HΟΚΕθεωρείότι
oκατάλληλοςορισμόςπεριλαμβάνεται στοπαράρτημα3
τουSolas,παράγραφος3.3.5.1.Βλ.τιςπαρατηρήσεις τουσημείου3.3.
3.5.2.HΟΚΕπαρατηρείότιδύοπαράγραφοιφέρουντον
αριθμό2.
3.2.Αρθρο23.6.Αρθρο6
HΟΚΕσημειώνειοτιηπροτεινομένηοδηγίαδενισχύειγια
τααλιευτικάσκάφη.Θεωρεί,όμως,σημαντικόνααναλάβει
ηΕπιτροπή,χωρίςχρονοτριβή ,δράσησχετικάμεεπαγγελμα­
τικάπροσόντατωνπληρωμάτωντωνενλόγωσκαφών.Σύμ­
φωναμεπληροφορίες ,ηΔΝΟεπεξεργάζεται μιασύμβασηHΟΚΕεφιστάτηνπροσοχήσεσχετικήπρότασητηςνορβη­
γικήςκυβέρνησηςηοποίααποτελείαντικείμενοσυζήτησης
σταπλαίσιατηςαναθεώρησηςτηςσύμβασηςSTCWτηςΔΝΟ
καιηοποία,μεταξύάλλων,προβλέπειτηνκαθιέρωσηελάχι­
στωναπαιτήσεωνόσοναφοράτηνεπαγγελματική εκπαίδευση
καικατάρτισηκαθώςκαιτηνπιστοποίησητηςικανότητας

2.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C34/13
τωνναυτικών,πουθαυπόκεινταιστοδιεθνήέλεγχοτης
ΔΝΟ(').
3.7.Άρθρο73.9.2.HΟΚΕεκπλήσσεταιγιατογεγονόςότιστοάρθρο
9,παράγραφος2,δενγίνεταικαμίααναφοράγιαμέτραέναντι
πλοίων—μεπληρώματαπουπροέρχονταιαπόπολλέςτρίτες
χώρες—πουφέρουνσημαίατρίτωνχωρώνπουδενέχουν
υπογράψειτησύμβασηSTCWκαιδενέχουνσυνάψεισχετική
συμφωνίαμετηνΚοινότητα .Όμως,ακριβώςσετέτοιου
είδουςπλοίαενδέχεταιναεμφανισθούντασοβαρότεραπρο­
βλήματα.HΟΚΕπιστεύειότιστηνπαράγραφοαυτήπρέπει
νακαταστείσαφέςότιοισχετικέςεπιθεωρήσειςδενθαπεριο­
ρίζονταιστηνύπαρξητωναπαραιτήτωνπιστοποιητικών ικα­
νότηταςαλλάθαυπεισέρχονται καισεουσιαστικάθέματα
ελέγχουτωνικανοτήτωντωνπληρωμάτων(πρβλ.Απόφαση
ΔΝΟΑ681).3.7.1.HΟΚΕθεωρείτηνπτυχήτωνγλωσσικώνγνώσεων
ωςλίανσημαντική .Επικροτεί,συνεπώς,τογεγονόςότιη
Επιτροπήέχειενσωματώσειεξολοκλήρουτησύμβαση
STCWστηνπρότασηοδηγίαςκαιτηνέχεισυμπληρώσειμε
τηνπροσθήκητουστοιχείουτωνγλωσσικώνγνώσεων.
3.7.2.HΟΚΕθεωρείάκρωςσημαντικόναορίζεταιστην
οδηγίαότιόλαταμέλητουπληρώματοςπρέπειναμπορούν
νασυννενοούνται σεμιακοινήγλώσσα.
3.7.3.HΟΚΕδιερωτάταιγιατοανοιπροβλεπόμενες απαι­
τήσειςγιαόλατα«μέλητουπληρώματος»σχετικάμετη
γνώσηξένωνγλωσσώνπουέχουνωςστόχοτηβοήθειατων
επιβατώνσε«κρίσιμεςπεριστάσεις»είναιπραγματιστικές .H
γλωσσικήποικιλίατωνεπιβατώνείναιμερικέςφορέςαρκετά
μεγάλησεπλοίααναψυχήςκαιοχηματαγωγά .
HΟΚΕκρίνειότιτοπαράρτημα4τηςσύμβασηςSTCW25)
παρέχειέναναποδεκτότρόποαντιμετώπισης τουθέματος
αυτού.HΟΚΕεκφράζειτηνανησυχίατηςγιατογεγονόςότιτο
άρθροεπιδέχεταιπολλώνερμηνειών·γιαπαράδειγμακαμία
δράσηδωμπορείνααναληφθείκατάτρίτωνχωρώνοιοποίες
ούτεέχουνκυρώσειτησύμβασηSTCWούτεέχουνσυνάψει
συμφωνίαμετηνΚοινότητα .
3.9.3.Φαίνεταιοτιτοάρθρο9,παράγραφος 3,περιορίζει
τακαθήκοντατωνεπιθεωρητώνστηνεξέτασηπιστοποιητι­
κώνκαιμετοντρόποαυτόεμποδίζειτονέλεγχοτωνικανοτή­
τωνπουπροβλέπονται στοΜνημόνιοΣυμφωνίαςγιατον
έλεγχοαπότιςαρχέςτουλιμένακατάπλου .Συνεπώς,το
κείμενοθαμπορούσεναέχειαποτελέσματααντίθετααπό
εκείναπουεπιδιώκειηΕπιτροπή .3.8.Άρθρο8
3.8.1.HΟΚΕθεωρείτηνπροβλεπόμενηαπόκλισηαποτο
άρθροαυτόωςπεριττή.Όλατακράτημέληέχουνκυρώσει
τησύμβασηSTCWκαι,συνεπώς,αναμένεταινατηρήσουν
τιςαναληφθείσεςυποχρεώσεις .
3.8.2.Βλέπετιςπροηγούμενεςαναφορές,στοσημείο3.1,
παραπάνω,γιατηναντιστοιχίατης«σωσιβίουλέμβου»στις
υπόλοιπεςγλώσσες.
3.9.Άρθρο93.9.4.ΟιναυτικοίπουκαλύπτονταιαποτηΣύμβαση
STCW,αλλάδενείναιυπήκοοικράτουςμέλουςκαιδενδιαθέ­
τουνταπιστοποιητικά ικανότηταςπουαναφέρονταιστο
άρθρο9,παράγραφος 3,δενθαεπιτρέπεταιναεργάζονταισε
πλοίαπουφέρουντησημαίακράτουςμέλους.Απαλλαγή
μπορείναχορηγηθείανέχεισυναφθείσυμφωνίαπουνα
ικανοποιείτόσοτοκράτοςμέλοςόσοκαιτηντρίτηχώρατης
οποίαςείναιυπήκοοιοιενδιαφερόμενοι ναυτικοί,υπότονόρο
ότιηΚοινότητακαιτοκράτοςμέλοςθαέχουντεκμηριωμένη
απόδειξηότιηέκδοσηπιστοποιητικών επαγγελματικής ικα­
νότηταςπληροίτακριτήριατηςΣύμβασηςSTCWκαισυμφω­
νείμετααναγνωρισμένα κριτήριαεγγυημένηςποιότητας
(πρβλ.ISO9000).3.9.1.HΟΚΕδιατηρείαμφιβολίεςγιατηνεγκυρότητατου
περιεχομένουτηςπαραγράφου 1αυτούτουάρθρου.Εκτός
απότιςπροηγηθείσες ,στοσημείο2.5,γενικέςπαρατηρήσεις ,
ηΟΚΕδιερωτάταιπωςηΕπιτροπή(χωρίςτηδημιουργία
ενόςπολύπλοκουμηχανισμού)θασυνάψειμεπερίπουεκατό
τρίτεςχώρεςμια«αμοιβαίααποδεκτήσυμφωνία»εντόςενός
λογικούχρονικούπλαισίου.HΟΚΕυπενθυμίζει ,εκνέου,
τηναναθεώρησητηςσύμβασηςSTCWκαιτηνπρόθεσηνα
παρασχεθούνμετησύμβασηαυτή,οιαπαιτούμενεςεγγυή­
σεις.HΕπιτροπήοφείλειναεπανεξετάσειτουςόρουςτου
άρθρουαυτού.3.9.5.Τακράτημεληθαπρέπειναλαμβανουνόλατα
απαιτούμεναμέτραγιαναεξασφαλίσουν ότιταπλοίαπου
φέρουνσημαίατρίτηςχώραςείτεεφαρμόζουντηΣύμβαση
STCWείτελαμβάνουνμέτραγιατηνπιστοποίησητηςεπαγ­
γελματικήςικανότηταςουσιαστικώςισοδύναμαπροςεκείνα
τηςΣύμβασης .Όπουδενσυμβαίνειαυτό,οιεπιθεωρητέςπου
θαδιενεργούντονέλεγχοστολιμένακατάπλουθαπρέπει(')«Πρότυπακατάρτισης ,πιστοποίησης καιεκτέλεσηςυπηρεσίας
απόναυτικούς .Θέσπισηαρχώνyiuτηδιασφάλισητηςποιότη­
τας».ΕπιτροπήΘαλάσσιαςΑσφάλειαςτουΔΝΟ,62/1NF9
(25.3.1993).

Αριθ.C34/14 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 2.2.94
ναβεβαιώνονταιότιταπληρώματατωνενλόγωσκαφών
διαθέτουνισοδύναμοεπίπεδοεπαγγελματικής ικανότητας .
Προτεραιότητα θαπρέπειναδίνεταιστασκάφηκαιταπληρώ­
ματαεκείνωντωντρίτωνχωρώνπουέχουν«προϊστορία»
ανεπαρκούςσυμμόρφωσηςπροςόργανατηςΔΝΟγενικάκαι
τηΣύμβασηSTWCειδικότερα .
3.9.6.Τακράτημέληπρέπειναλάβουνόλατακατάλληλα
μέτρα,συμπεριλαμβανομένης καιτηςαπαγόρευσηςαπόπλου,
ενόςπλοίουεάνοιλιμενικέςαρχέςανακαλύψουνκατάτηδιενέργειαελέγχουότιταπληρώματαδενμπορούννααποδεί­
ξουνότιδιαθέτουνεπαγγελματικά προσόνταγιαναφέρουν
σεπέραςτακαθήκονταπουτουςέχουνανατεθείστοπλοίοή
εάνoεπιθεωρητήςέχειβάσιμεςυπόνοιεςότιταπιστοποιη­
τικάείτεείναιπλαστογραφημένα είτεδενέχουνεκδοθείδεό­
ντως.Oεπιθεωρητήςθαμπορεί,επίσης,ναδιαμορφώσει
γνώμηζητώνταςαπότασχετικάμέλητουπληρώματοςνα
αποδείξουνότικατέχουντόσοτιςικανότητεςόσοκαιτις
απαιτούμενεςγνώσειςγιατηνεκτέλεσητωνκαθηκόντων
τους.
Βρυξελλες,24Νοέμβριου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετουςκοινούςκανόνεςκαιπρότυπα
γιατουςοργανισμούςεπιθεώρησηςκαιεξέτασηςπλοίων(')
(94C34/06)
Στις11Ιουνίου1993,καισύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου84,παράγραφος2,τηςΣυνθήκης
περίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτη
γνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιών ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών
τηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις10Νοεμβρίου1993μεβάσηεισήγησητουκ.Whitworth .
Κατάτην310ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης24ηςΝοεμβρίου1993),ηΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγήκαιιστορικό 1.2.Οισυμβάσειςαυτές,πουαποτελούντηβασητωνδιε­
θνώνπροτύπωνγιατοσχεδιασμόκαιτηναυπήγησητων
πλοίων,τηνασφάλειατηςανθρώπινηςζωήςκαιτηνπρόληψη
τηςρύπανσης,είναι:
—HΔιεθνήςσύμβασηπερίασφαλείαςτηςανθρωπινήςζωής
ενθαλάσση(Paweu—Solas1974),1.1.Hπαρούσαπρότασηαποτελείμέροςτουπρογράμμα­
τοςδράσηςτηςΕπιτροπήςπουπαρατίθεταιωςπαράρτημα
στοέγγραφοτηςσχετικάμετην«Κοινήπολιτικήγιατην
ασφάλειαστηθάλασσα»[έγγρ.COM(93)66τελικό].Επιδιώ­
κεινακαθορίσει,μέσωενόςσχεδίουοδηγίας,κοινάκριτήρια
γιαεπαρκήελάχισταπρότυπαγιατουςοργανισμούςστους
οποίουςτακράτημέλη(καθώςκαιάλλακράτηεκτόςτης
Κοινότητας)έχουναναθέσειτηδιενέργειατωναπαιτούμενων
επιθεωρήσεωνκαιτηςπιστοποίησηςτηςσυμμόρφωσηςπρος
ορισμένεςδιεθνείςναυτικέςσυμβάσειςκαισχετικάπρωτό­
κολλα,κώδικεςκαιψηφίσματα .—HΔιεθνήςσύμβασηπερίγραμμώνφορτώσεωςτωνπλοίων
(LLC1966),
—HΔιεθνήςσύμβασηπερίπρολήψεωςτηςθαλασσίαςρύ­
πανσης(Marpol1973/1978)μαζίμετασχετικάπρωτό­
κολλακαιτροποποιήσεις .
(>)ΕΕαριθ.C167της18.6.1993,σ.13.1.3.Συμφωνάμετιςπαραπάνωσυμβάσεις,οιεθνικέςκυ­
βερνήσειςείναιυπεύθυνεςγιατηδιασφάλισητηςτήρησης