Αριθ. C 139/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 6. 89 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για μία κοινοτική χρηματοδοτική συμμετοχή 
στις δαπάνες στις οποίες υποβάλλονται τα κράτη μέλη προκειμένου να εξασφαλίσουν την τήρηση του 
κοινοτικού συστήματος για τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων 
(89/C 139/10) 
Στις 19 Δεκεμβρίου 1988, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 198 της Συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίο αντέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 2 Μαρτίου 1989 με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Muniz 
Guardado. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε κατά την 264η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 30ής Μαρτίου 1989) ομόφωνα 
την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ δέχεται την πρόταση της Επιτροπής και τη 
θεωρεί αναγκαία για τον έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτή­
των. 
1.2. Η ΟΚΕ κρίνει ότι η πρόταση της Επιτροπής, όπως 
ακριβώς έχει διατυπωθεί, και η έλλειψη επαρκών λεπτο­
μερειών στο Παράρτημα, ενδέχεται να αφήσουν υπέρμετρη 
εξουσία απόφασης και εκτίμησης στην Επιτροπή. 
1.3. Η ΟΚΕ εκφράζει αμφιβολίες σχετικά με τη νομιμό­
τητα ορισμένων διατάξεων και ειδικότερα αυτών που αφορούν 
τα θέματα των κυρώσεων, μολονότι θεωρούμε ότι, για να 
αποφευχθούν οι παραβάσεις, οι κυρώσεις πρέπει να είναι 
επαρκώς αποτρεπτικές. Επίσης, πρέπει να υπογραμμισθεί ότι 
είναι απόλυτη ανάγκη να μην επιτρέπονται τα κεφάλαια από 
τους στόχους και χρησιμοποιούνται για άλλους σκοπούς. 
1.4. Η ΟΚΕ φρονεί ότι έχει σημασία να μην διαδίδουν οι 
αρχές ελέγχου στους επαγγελματίες των κρατών πληροφορίες 
που μπορούν να αποτελέσουν παραβίαση των επαγγελμα­
τικών μυστικών (ζώνες αλιείας, υλικά που χρησιμοποιούνται 
κλπ). 
1.5. Η ΟΚΕ έχει επίγνωση του γεγονότος ότι τα αιτήματα 
που εκφράζονται σ'αυτό το έγγραφο συνεπάγονται αύξηση 
των κοινών δαπανών, και για το λόγο αυτό ζητεί να προσαρ­
μοσθεί αντίστοιχα ο συνολικός προϋπολογισμός που προβλέ­
πεται στην πρόταση αυτή. 
II. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 1. Σημείο 3 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι δεν πρέπει να υπάρχουν διακρίσεις μεταξύ 
των κρατών μελών και ότι το ιδανικό θα ήταν να καθορισθεί 
ένα σταθερό ποσοστό για όλους· εντούτοις, λόγω των διαφο­
ρών που υπάρχουν στο βάρος του έργου που αντιπροσωπεύει ο 
έλεγχος των αλιευτικών δραστηριοτήτων στα διάφορα κράτη 
μέλη, το τμήμα δέχεται την ελαστικότητα της συμμετοχής 
που προτείνεται από την Επιτροπή· τονίζει, ωστόσο, ότι η 
διαφοροποίηση στο ποσοστό συμμετοχής είναι υπερβολικά μεγάλη και ότι θα πρέπει να μειωθεί. Η ΟΚΕ προτείνει για 
το λόγο αυτό ότι η συμμετοχή της Κοινότητας θα πρέπει να 
κυμανθεί από 30% έως 50%, λαμβάνοντας υπόψη ότι στο 
δελτίο σχετικά με τη δημοσιονομική επίπτωση προβλέπεται 
μέση ενίσχυση 42,26%. 
III. Ειδικές παρατηρήσεις για το Παράρτημα 
Σημείο 1 
3.1. Η ΟΚΕ παρατηρεί ότι στις επιλέξιμες δαπάνες των 
κρατών μελών δεν συμπεριλαμβάνονται οι δαπάνες που σχε­
τίζονται με τη χρηματοδότηση του έκτακτου προσωπικού που 
κατά καιρούς είναι αναγκαίο να προσλαμβάνεται για την 
πραγματοποίηση ειδικού ελέγχου. Για το λόγο αυτό, προτεί­
νεται να διαιρεθεί το τμήμα 1 του Παραρτήματος σε δύο μέρη: 
ένα σχετικά με την χρηματοδότηση του εξοπλισμού και ένα 
σχετικά με το έκτακτο προσωπικό. 
Σημείο 2 
3.2. Η ΟΚΕ δεν κατανοεί τον λόγο για τον οποίο η Επι­
τροπή απαιτεί στο έντυπο αίτησης για την καταβολή της 
ενίσχυσης να εμφαίνεται η προβλεπόμενη μέθοδος πληρωμής 
και ζητεί για το λόγο αυτό από την Επιτροπή να προβεί σε 
σχετική διευκρίνηση. 
3.3. Το τμήμα φρονεί ότι τα κριτήρια που παρατίθενται 
στα σημεία 3 και 4 θα έπρεπε να είναι πιο συγκεκριμένα λόγω 
της σημασίας που αποδίδεται σ'αυτά. 
Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει ωστόσο να δοθεί στη συνεκτίμηση 
των δυνατοτήτων του προϋπολογισμού και της ευημερίας 
ενός κράτους μέλους, αν και η τελευταία μπορεί να συνδέεται, 
σε συγκεκριμένες περιστάσεις, με το βαθμό ελέγχου που το 
κράτος αυτό πρέπει να διενεργεί και στις αντίστοιες ζώνες. 
Η έννοια του προσθετικού χαρακτήρα θα πρέπει να διαγραφεί 
από τον κατάλογο των κριτηρίων επειδή παρέχει στα διάφορα 
κράτη μέλη άμεσο κίνητρο για μείωση των δαπανών τους, 
εφόσον υπολογίζουν ότι το κενό θα καλυφθεί από την Κοινό­
τητα. 
5. 6. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 139/37 
3.4. Στην εκτίμηση που κάνει για την αποτελεσματικότητα 
του ελέγχου, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να λάβει 
υπόψη του την εθνική νομοθεσία στα θέματα των κυρώσεων 
(σημείο 4.2 του Παραρτήματος)· η ΟΚΕ εκφράζει αμφιβολίες 
για το αν νομιμοποιείται η Επιτροπή να προβλέψει αυτή τη 
διάταξη· θεωρεί ότι η Επιτροπή δεν έχει το δικαίωμα να 
Βρυξέλλες, 30 Μαρτίου 1989. 
ΜΕΡΟΣ Ι 
Προκαταρκτικές παρατηρήσεις 
1. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι η Επιτροπή ανταποκρίνεται με 
τις προτάσεις τιμών για το οικονομικό έτος 1989/1990 στις 
προσπάθειες για συνέχεια και συνοχή κατά την προσαρμογή 
της ευρωπαϊκής γεωργίας στις νέες κοινοτικές και διεθνείς 
συνθήκες αγοράς. 
2. Η διεργασία αυτή προσαρμογής πρέπει — όπως και 
στους άλλους τομείς — να οργανωθεί κατά κοινωνικά ανεκτό 
τρόπο. Η ΟΚΕ αποφάνθηκε σχετικά στη γνωμοδότηση της 
της 30ής Οκτωβρίου 1985 για τις προοπτικές για την κοινή 
γεωργική πολιτική (ι) και της 19ης Νοεμβρίου 1987 για την 
εφαρμογή της Ενιαίας Πράξης στο γεωργικό τομέα (2). 
(') Βλ. ΕΕ αριθ. C 330 της 20. 12. 1985. 
(2) Βλ. ΕΕ αριθ. C 356 της 31. 12. 1987. κρίνει τα ποινικά θέματα που εμπίπτουν στην κυριαρχία των 
κρατών και ως προς τα οποία δεν υπήρξε μετάθεση αυτής 
της κυριαρχίας· η Επιτροπή θα μπορούσε να ενθαρρύνει την 
εναρμόνιση των ενεργειών που προβλέπονται στις νομοθεσίες 
των κρατών μελών. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
3. Για όλα τα συνοδευτικά μέτρα πρέπει να διασφαλισθεί 
η ισόρροπη εφαρμογή σε όλα τα κράτη μέλη. Πολλά μέτρα 
δεν εφαρμόζονται σε όλα τα κράτη μέλη επειδή λείπουν 
τα αναγκαία πρόσθετα χρηματοδοτικά μέσα που πρέπει να 
διαθέσουν τα κράτη μέλη ή διότι τα κράτη μέλη δεν θέλουν 
να διαθέσουν αυτά τα μέσα. Και τούτο είτε οδηγεί σε άνιση 
μεταχείριση των παραγωγών, είτε δεν συμβάλλει στην 
επίτευξη του επιδιωκόμενου αποτελέσματος (π.χ. μείωση της 
παραγωγής με παύση της καλλιέργειας) ή στην αντιστάθμιση 
για ένα μειωμένο εισόδημα. Η ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να 
λάβει κατάλληλα μέτρα για την εξάλειψη αυτού του προβλή­
ματος. 
4. Οι προτάσεις τιμών της Επιτροπής πρέπει να συσχετι­
σθούν με άλλα μέτρα που πρότεινε η Επιτροπή: Το μέλλον 
του αγροτικού κόσμου, γεωργία και περιβάλλον, στρατηγική 
και μέτρα της Κοινότητας στον δασικό τομέα, προστασία 
των φυσικών βιοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και 
χλωρίδας. Η ΟΚΕ θα αποφανθεί σύντομα για τις προτάσεις Γνωμοδότηση για τις προτάσεις της Επιτροπής για τον καθορισμό των τιμών για τα γεωργικά προϊόντα 
και ορισμένα συναφή μέτρα (1989/1990) 
(89/C 139/11) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 3 Φεβρουαρίου 1989, σύμφωνα με το άρθρο 198 της Συνθήκης για την 
ίδρυση της ΕΟΚ, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδότηση για τις 
παραπάνω προτάσεις. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε 
τη γνωμοδότηση του στις 2 Μαρτίου 1989 βάση της εισηγητικής έκθεσης του κ. Schnieders. 
Στις 31 Μαρτίου 1989 (264η σύνοδος ολομέλειας, 30-31 Μαρτίου 1989) η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε την ακόλουθη γνωμοδότηση με 89 ψήφους υπέρ, 9 κατά και 5 αποχές.