ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 421 
 
 
 
Vol. 1983/0 157 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
COM (83) 421 τελι иό 
Βρυξέλλες, 4 Ιουλίου 1983 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΟΡΟΥΣ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ 
ΑΚΕ ΚΑΙ ΥΧΕ-ΥΔ ΣΤΙΣ 31 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 1982 
CΟΜ (83) 421 τελι иό 

ΠΕΡΙ ΕΧΟΗ ΕΝΑ 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
I - Ό ρυθμός της εκτέλεσης 
Α.Ή αμβαση της χρηματοδότησης 
Β. Τά συμβόλαια της χρηματοδότησης 
Β.1. Πόροι πού διαχειρίζεται- ή'Επιτροπή 
Β.2. Πόροι πού διαχειρίζεται ή Τράπεζα 
Γ. Οί, προκηρύξεις προσφορών 
Γ.1. Πόροι που διαχειρίζεται ή Επιτροπή 
Γ.2. Πόροι πού διαχειρίζεται ή Τράπεζα 
II - Ή επίπτωση της νομισματικής εξέλιξης των ΑΚΕ στό κόστος 
των σχεδίων 
Α. Πόροι πού διαχειρίζεται ή Επιτροπή 
Β. Πόροι πού διαχειρίζεται ή Τράπεζα 
III - Ol δυσκολίες της εκτέλεσης 
Α. Πόροι πού διαχειρίζεται ή Επιτροπή 
Β. Πόροι πού διαχειρίζεται ή Τράπεζα 
ΙΤ - *0 έλεγχος καί ή επιθεώρηση 
Α. 0 I' Αντιπροσωπείες της Επιτροπής 
Β.'ό Χρηματοδοτικός "Ελεγχος 
Γ. Τό Ελεγκτικό Συνέδριο 
Δ.Ή εκτέλεση των Τραπεζιτικών εργασιών 
Τ - 01 δυσκολίες της είσπραξης των ληξιπροθέσμων δανείων 
Α. Οι αιτίες των δυσκολιών της είσπραξης 
Β. Τά μέσα δράσης 
Γ. Τά δάνεια απόιδίόκτητους πόρους 
Δ. Πράξεις μέ ριψοκίνδυνα κεφάλαια 
Ε. Δάνεια κάτω άπό ειδικούς ορούς 
VI - Ή λήξη των εργασιών 
Α. Τδ 4° ΕΤΑ 
Β. Τό  5° ΕΤΑ 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 

-1-TIII/350/83 
']·] παρούσα έκθεση άφορα τούς δρους τή*ς χορήγησης ρών Κοινοτικών 
ενισχύσεων στά κράτη ΑΚΕ καί στά ΥΧΕ. Αποτελεί τήν/^©ίτη ανα­
κοίνωση πού υποβάλλεται στδ Συμβούλιο γιά τό 4  ETA καί τήν 
πρώτη γιά τδ 5  ETA δυνάμει του άρθρου 25 παράγραφος  4-,των 
έσο,ιτερικων Συμφωνιών των σχετικών μέ τή* χρηματοδότηση καί τήν 
διαχείρηση των ενισχύσεων της Κοινότητας (Σύμβαση του Λομέ I 
καί II, Αποφάσεις ΥΧΕ 1976 και 1980). 
Ή νέα έκθεση αναφέρεται στά χρόνια 1981 καθ 1982 πού αποτελούνε 
τήν τελική φάση των δεσμεύσεων του 4ου  ETA και τιί/'έναρξτ) των 
εργασιών του 5ου  ETA. Πρόκειται γιά πρώτη φορά γιά μιά έκθεση 
πού έγινε άπό κοινού άπ'τήν Έπιτροπήν καί τήν Ευρωπαϊκήν 
Τράπεζαν Επενδύσεων. 
ιΐράγματι,ή Τράπεζα,σύμφωνα μέ τά κείμενα,συμβάλλε  ι γιά πρώτη 
φορά στά πλαίσια των διατάξεων της Σύμβασης του Λομέ στήν 
κατάρτιση μιας ανακοίνωσης γιά τούςδρους της χρηματοδότησης 
των Κοινοτικών ενισχύσεων τίς όποιες διαχειρίζεται. Ή  ανακοί­
νωση αυτή  εχε ι έπινοηθη άπ'τήν Τράπεζα κατά τετοιον τρόπον ωστε 
ν'άποφευχθή άσκοτυη επανάληψη μέ αυτές πού αποτέλεσαν  άντικεί-
μενον ανάπτυξης στήν έκθεση πού υποβλήθηκε στό Συμβούλιο 
σύμφωνα μέ το άρθρο 119 της Δεύτερης Σύμβασης του Λομέ καί 
ωστε νά συμβιβάξβται μέ τήν υποχρέωση της επιφύλαξης πού της 
έπιβάλλουνε οι διατάξεις του καταστατικού πού ρυθμίζουνε τις 
εργασίες της σάν οργανισμού μακροπροθέσμων χρηματοδοτήσεων της 
Κοινδτητας. 
'Η Επιτροπή φρόντισε επίσης ν'άποφύγη τήν άσκοπη επανάληψη 
μέ άλλες εκθέσεις,συγκεκριμένα μέ τήν έκθεση πρός τδ Συμβούλιο 
των Υπουργών ΑΚΕ-ΕΟΚ τή σχετική μέ τή διαχείρηση της  οικονομι­
κής καί τεχνικής συνεργασίας (άρθρον 41 του Λομέ 1 καί άρθρον 
119 του Λομέ  II) καί μέ τήν έκθεση πρδς τδ Συμβούλιο τή σχετική 
μέ τή βελτίωση των ορων του συναγωνισμού (άρθρον 45 του 
Χρηματοδοτικού Κανονισμού του 4ου  ETA καί άρθρον 44 του Χρημα­
τοδοτικού Κανονισμού του 3ου  ETA). Ή ίδια φροντίδα οδήγησε 
στδ νά μή γίνουνε είδικές αναπτύξεις των δρων της χρησιμοποίησης 
των ενισχύσεων άπό τά κράτη πού τίς επωφελούνται κατα'τό μέτρο 
πού τό Συμβούλιο τηρείται ταχτικά ενήμερο των εκτιμήσεων πού 
γίνονται άπό τίς υπηρεσίες της Επιτροπής. 
"Εχοντας κάνει αυτές τίς διευκρινίσεις σημειώνουμε δτι ή παρούσα 
'έκθεση εχει σά σκοπό νά παρουσιάσει μιάν ανάλυση των δρων της 
χορήγησης των Κοινοτικών ενισχύσεων στά πλαίσια του  ETA μέσω 
εξη βασικών σημείων : του ρυθμού της εκτέλεσης jτης επίπτωσης 
των νομισματικών εξελίξεων των κρατών ΑΚΕ στό κόστος τών 
σχεδίων,των δυσκολιών της εΐσπραζης_ τών ληξιπροθέσμων δανείων, 
των δυσκολιών της εκτέλεσης,τοϋ έλεγχου καί της επιθεώρησης, 
της λήξης τών εργασιών. 
(1) Προηγούμενη-έκθεσεις:£Εγγρ.  cOM 
"Εγγρ. COM 107 
(80) της 24 Απριλίου 1980 
(81) 88£> της 11 Ιανουαρίου 

-2-
I - Ό ΡΥΘΜΟΣ ΤίΐΣ ΕΚΤΕΛΕΣΑ 
Α. Η ΣΥΜΒΑΣΗ ΤΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ 
1. Ή πσοσοτική άποψη 
α) Κατά την διάρκεια τδν δύο έπισκοπουμένων  έτων, τά δεδομένα 
τά άφορωντα τήν ύπογραφήν των χρηματοδοτικών συμβάσεων 
£χουν ώς έξης : 
&Q'. ETA 5ο  ETA 
Αριθμός : 94- 152 
Ποσό : 275 739,8 
(έκατ.ΕΛΜ) 
Σέ ότι άφορα τό 4-0  ETA τό σύνολο των συμβάσεων χρηματοδότησης 
πούρπογραφήκανε άπ'τήν έναρξη τής Ισχύος τής Συμβάσεως του 
Λομέ I ανέρχεται σέ 65θ γιά ενα σωρευτικό ποσό δεσμεύσεως 
ί 1,9 δισεκ.ΕΛΜ. 
β)Ό αριθμός των χρηματοδοτικών συμβάσεων πού ύπογραφήκανε 
τό 1981 καί τό 1982 ανέρχεται κατά συνέπεια σέ 24-6 γιά ενα 
συνολικό ποσό -  1,015^6  ισεκ.ΕΛΜ,έξ Ό δ 'ένας γενικός μέσος 
δρος 10/συμβάσεων κατά μήνα γιά ενα ποσό - 4- έκατ.ΕΛΜ κατά * 
σύμβαση Στην πραγματικότητα ό μέσος δρος κατά σύμβαση 
εΐνε ψηλότερος γιά τό 5ο  ETA (4·,9 έκατ.) παρά γιά τό 4-ο  ETA 
(2?9 εκατ.)^.  Εΐνε επίσης ψηλότερος άπ'αυτόν πού διαπιστώθηκε 
στην πρώτη έκθεση πάνω στό θέμα αυτό γιά τους 53 πρώτους 
μήνες της εκτέλεσης του 4-ου  ETA  (3,3 εκατ.). 
2. Ή ποιοτική άποψη 
α) Μπορεί κανείς νά συμπεράνει βάαει των παραπάνω δτι τό 5ο 
ETA γνώρισε σ'αύτό τό σημείο ενα π  ιό γρήγορο ξεκίνημα 
άπ'τό 4-0  ETA. 
(1) θά απόχτηση κανείς μιά ακριβή άποψη του έργου πού βαρύνει 
τήν αρμόδια υπηρεσία τής Επιτροπής σ'αυτόν τόν τομέα εάν 
προσθέσει δτι  έκτό(^ άπ'τίς χρηματοδοτικές συμβάσεις των 
ΑΚΕ-ΥΧΞ,ή εν λόγω υπηρεσία κατήρτισε κατά τήν διάρκεια της 
ίδιας περιόδου 34- συμβάσεις βάσει της συνεργασίας μέ τίς 
χώρες του Μαγκρέμπ-Μασράκ γιά ενα ποσόν 190 έκατ.ΕΛΜ και 
60 συμβάσεις μέ τίς μή συνδεδεμένες αναπτυσσόμενες χώρες 
γιά ενα ποσό 272 έκατ.ΕΛΜ. 

-3-
Ή διαπίστωση αύτη εξηγείται πρόδτ'άπ'δλα άπό μιά καλύτερη 
αφομοίωση των διαδικασιών του  ETA άπ'τά νέα ΑΚΕ γεγονός 
πού επέτρεψε άτι'τήν άρχή τήν έναρξη εφαρμογής πιο 
σημαντικών σχεδίων.Αυτό αξίζει τόσο περισσότερο νά ύπο-
γραμμισθη πού άπ'τήν άρχή της ισχύος του 5ου  ETA προγράμ­
ματα μειωμένης ατομικής έκτασης (μικροπραγματοποιήσεις, 
εμπορική προώθηση,κατάρτιση) γίνονται στό εξής αντικείμενα 
χρηματοδοτικών συμβάσεων πράγμα πού δέ γινδιΤανε πρίν (απλή 
ανταλλαγή  έπιστολών). 
β) Ιίρέπει εξάλλου νά διευκρινισθή δτι κατά τήν διάρκεια των 
δύο έπισκοπουμένων ετών επεκράτησε ή γενίκευση της γραπτής 
διαδικασίας πού συνίσταται στό νά δίνεται γιά υπογραφή 
στήν αρμοδία άρχή της χώρας ΑΚΕ (τδ π  ιό συχνά στόν πρεσβευτή 
στίς Βρυξέλλες) τδ έγγραφο υπογραμμένο προκαταβολικά άπ 'τδν 
ύπεύθυνον Επίτροπο. Σ'όλδκληρη τήν περίοδο απαριθμούνται 
μόνο δύο υπογραφές "επίσημης διαδικασίας" (έναντι 119 στήν 
περίοδο 1976-78 καί 2Θ στήν περίοδο 1979-1980). 
γ) Ό ρυθμός τών υπογραφών εΐνε σχεδόν παρόμοιος μέ τόν μέσον 
δρον της προηγούμενης περιόδου δηλαδή περίπου 10 συμβάσεις 
κάθε μήνα (πρβ.πιδ  πάνω), Πρέπει νά σημειωθεί δτι υπάρχουνε 
πάντοτε μερικά προβλήματα προθεσμιών ασυνήθιστα μακρών 
γιά τά νησιώτικα κράτη ΑΚΕ πού δέν έχουνε πρεσβευτή στίς 
Βρυξέλλες καί γιά τά περιφερειακά σχέδια πού περιλαμβάνουνε 
έξ ορισμού πολλά κράτη ΑΚΕ. 
Β. ΤΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΑ ΣΥΜΒΟΛΑΙΑ 
1. Πόροι πού διαχειρίζεται ή Επιτροπή 
ΟI Συμβάσεις Λομέ I καί Λομέ II άναθέσανε στήν Επιτροπή 
τήν εύθύνην της σύστασης καί της διαπραγμάτευσης τών χρηματοδο­
τικών συμβολαίων ενώ ή Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων  επιφορτί­
σθηκε μέ τήν εξόφληση τών δανείων. 
Στίς 19 Δεκεμβρίου 1982, ή Κοινότητα είχε δεσμευθη 'έναντι τών 
Κρατών ΑΚΕ καί τών συνδεδεμένων εδαφών καί διαμερισμάτων γιά 
'ένα σύνολο 429 έκατ.ΕΛΗ γιά τό 4ο  ETA καί 98 έκατ.ΕΛΜ γιά τδ 
5ο ETA υπό μορφή ειδικών δανείων. Αυτές οι δεσμεύσεις έπισημο-
ποιηθήκανε μέ τήν υπογραφή 123 χρηματοδοτικών Βυμβάσεων στά 
πλαίσια του 4ου  ETA καί 13 Συμβάσεων στά πλαίσια του 5ου  ETA 
ένώ 3 συμπληρωματικές Συμβάσεις βρισκόντουσαν στή διαδικασία 
της υπογραφής. 

-4-
Τά χρηματοδοτικά συμβόλαια πού άνταποκρινόντουσαν σ'αύτές 
τις δεσμεύσεις ήτανε 106 και 1 γιά ποσά 383 και 0,770  έκατ. 
ΕΛΜ άντίστο  ιχα. Άπό τά 16 συμπληρωματικά συμβόλαια πού 
καταρτισθήκανε μέχρι της 31 Δεκεμβρίου 198? τά τρία ύπογραφήκανε 
στίς πρώτες μέρες του 1983. Ή υπογραφή των άλλων καθυστέρησε 
είτε γιά νά μήν άρχίση πρόωρα νά τρέχη ή προθεσμία της αναβολής 
τής εξόφλησης δεδομένων των ημερομηνιών λήξεων των προθεσμιών 
των πληρωμών,είτε γιά λόγους οφειλόμενους αποκλειστικά στόν 
δανειστή (αναδιοργάνωση παρακρατικών όργανισμών,δυσκολίες 
έναρξης εφαρμογής των  σχεδίων). 
Ή περίοδος πού επισκοπείται ήτανε έκε$«ην. τής μεταβίβασης άπό 
τό 4ο στό 5ο ΑΤΕ στήν οποία σημειώθηκε όπως ήτανε φυσικό μιά 
μείωση του αριθμού των ύπογραφέντων συμβολαίων. Άπό τά μέσα 
του 1982 μπορεί κανείς νά διαπιστώσει τήν επιστροφή  σ"ένα 
"καθεστώς αίχμής"τό όποιον γιά τό 4ο ΑΚΕ ήτανε του επιπέδου των 
35 £ως 40 συμβολαίων κάθε χρόνο. 
Άπό τής πλευράς τής διαδικασίας των χρηματοδοτήσεων μέσω ειδικού 
δανείου οί ανεπάρκειες των τοπικών άρχων 6δτ)γήσανε τήν Επιτροπή 
νά καταφυγή δλο καί περισσότερο, καί συχνά ϋστερα άπό αίτηση 
αυτών τούτων των δανειστών,στό σύστημα τών "άμεσων πληρωμών" 
άπό τήν'Επιτροπή στίς πιστοδοτικές επιχειρήσεις σέ αντικατάσταση 
τής πιό φυσιολογικής διαδικασίας πληρωμών μέσω του δανειστού. 
2. Πόροι πού διαχειρίζεται ή Τράπεζα 
Άπό τήν 'έναρξη τής ισχύος τής Δεύτερης Σύμβασης του Λομέ 
(1η Ιανουαρίου 1981),ή Τράπεζα συνήψε 68 συμβόλαια συνολικού 
ποσού 366 έκατ.ΕΛΜ. Πολλές εργασίες πού άντιπροσωπεύουνε  σημαντι­
κά ποσά πού έγκριθήκανε κατά τή χρήση του 1982 δέν μπορέσανε 
νά λάβουνε συγκεκριμένη μορφή μέ τήν υπογραφή χρηματοδοτικών 
συμβολαίων πρίν άπό τίς 31 Δεκεμβρίου 1982. Τούτο όφείλετο τό 
πιό συχνά στήν καθυστέρηση τών δανειστών κατά τήν διεκπεραίωση 
τών νομικών διατυτ!<δεων καί άλλων απαραιτήτων προϋποθέσεων γιά 
τή σύναψη τών συμβολαίων αν καί αυτά  ε'ιχανε γίνει αντικείμενα 
διαπραγματεύσεων καί  ε'ίχανε καταρτισθή κατόπιν συμφωνίας τών 
μερών αμέσως μετά τήν τελείωση τών εργασιών καί τήν υποβολή 
τους στά δργανα τής Τράπεζας πού έχουνε αρμοδιότητα νά παίρνουνε 
άποφάσεις. 
28 ενισχύσεις 'έχουνε πάρει τή μορφή δανείων πού δοθήκανε άπό 
τούς ίδιους τούς πόρους τής Τράπεζας ενός ποσού  280,6 έκατ.ΕΛΜ 
καί 40 τή μορφή ενισχύσεων υπό μορφην ριψοκίνδυνων κεφαλαίων 
συνολικού ποσού 85,4  έκατ. ΕΛΜ. 
Χωρίς τούτο ν'άποτελει ακριβή πρόβλεψη του ρυθμού εκτέλεσης τής 
οικονομικής καί τεχνικής συνεργασίας πού 'έχει αναλάβει ή 
Τράπεζα στα πλαίσια τής Σύμβασης του Λομέ II - οί ενισχύσεις 
πού διαχειρίζεται ή Τράπεζα δέν υπόκεινται έξ άλλου σέ καμμιά 
προγρ&μματισμένη ποσόστωση κατά χώρα ή κατ'ετος - παρατηρείται 
οτι τόχποσόύ:τών δεσμεύσεων πού είχανε άναληφθή κατά τήν 
διάρκεια των δύο πρώτων ετών τής εφαρμογής αυτής τής Σύμβασης 
άφίνει νά έννοηθή ότι ή Τράπεζα θά πρέπει νά μπορεΐ νά εκπλη­
ρώνει κανονικά τήν αποστολή πού τής έχουνε εμπιστευθεί καί νά 
πραγματοποιεί τούς στόχους πού προβλέπονται άπ'τή Σύμβαση. 

-5-
Γ.ΟΙ ΠΡΟΚΗΡΥΞΕΙΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ 
Γ.1. Πόροι πού διαχειρίζεται ή Επιτροπή 
"Ενας ώρισμένος αριθμός στοιχείων πού αφορούνε τήν έφαρμογήν 
των μέτρων πού έχουνε προορισμό νά βελτιώσουνε τδν συναγωνισμό 
στη συμμετοχή στ£ αγορές συγκεκριμένα στόν τομέα της πληροφόρη­
σης όπως καί οι απόψεις της Επιτροπής σχετικά μέ τή θέση του 
συναγωνισμού υπό τό φως των στατιστικών του 1981,έχουνε κοινο­
ποιηθεί στό Συμβούλιο στις αρχές του 1983 στά πλαίσια των 
διατάξεων πού προβλέπονται γιά τόν σκοπόν αυτόν άπ'τό άρθρο 43 
του χρηματοδοτικού Κανονισμού πού έφαρμόθηκε στό 4ο  ETA. ' 
Ή ανάπτυξη αύτου του θέματος στήν παρούσα έκθεση £χει μόνο 
συμπληρωματικό χαρακτήρα καθιστόντας επίκαιρα δπου υπάρχει 
ανάγκη ώρισμένα στοιχεία πού άναφέρονατι στήν έκθεση πού 
προαναφέραμε. 
1. Οι διεθνείς προκηρύξεις προσφορών 
Οι προκηρύξεις προσφορών πού γινήκανε κατά τήν περίοδο  1981-82 
άντιπροσωπεύουνε ένα σύνολο 2ο4 διαδικασιών γιά 'ένα σωρευτικό 
(1) ^Εκθεση της^ Επιτροπής στό^ΣυμΒούλιο γιά τά μέτρα πού 
πάρθηκανε γιά τή βελτίωση των δρων τοϋ συναγωνισμού στίς 
αγορές πού χρηματοδοτούνται άπ'τό  ETA. 
"Εγγραφο  C0M(83)5  της 13 Ιανουαρίου 1983 

-6-
ποσό 637,2 έκατ.ΞΛΜ^Τά στοιχεία αυτά αναλύονται  ώς έξης: 
4·ο ETA 3ο ETA 
"Εργα 
1981 
1982 'Αριθμός 
10 
9 Ποσόν 
(ΕΛΜ) 
92.851.000 
4-7.637.000 'Αριθμό( 
9 
15 Ποσόν 
(ΞΑΜΤ 
72.120.000 
156.689.000 
Προμήθει  ες 
1981 59 
1982 59 43.406.549 
76.104.350 9 14.788.269 
53 128.615-300 
Μελέτες 
1982 
Σύνολον 1 
117 259-998.899 87 5-000.000 
377-212.569 
α) Σέ δτι άφορα τό 4 ETA παρατηρείται  μία ορισμένη κάμψη 
σε άρυθμό^καί  σέ δγκο σέ σύγκριση  μέ την περίοδο 1979-1980 
μέ εναν μέσον δρο,ωστόσο,ελαφρώς υψηλότερο  σέ αξία κατά 
προκήρυξη προσφοράς.Τέτοια στοιχεία αντιστοιχούνε στην 
έναρξη της επιβράδυνσης  πού εΐνε χαρακτηριστική  της τελικής 
περιόδου ενός  ETA,κύρια σέ σύγκοιση  μέ τδ "καθεστώς κανονικής 
ταχύτητας"  τών ετών 1978-1981. 
β) Σέ δτι άφορα τό 5ο ETA βρίσκεται κανείς μπροστά  στδ αντίστρο­
φο φαινόμενο χαρακτηριστικό  τής περιόδου  του ξεκινήματος. 
Πράγματι  αε"-: σχέση μέ τούς  33 πρώτους μήνες  του 4ου  ETA,ο ι 
24- ποώτοι μήνες  του 5ου  ETA άντιπροσωπεύουνε  γιά μιά 
περίοδο κατά  27;» πιό  μικρή,ëva αριθμό προκηρύξεων προσφορών 
μικρότερον κατά  35?^ nat έναν δγκο μικρότερο κατά  1895. Μπορεί 
λοιπόν κανείς  νά σκεφθεί  δτι σέ μία  παρόμοια περίοδο,ό δγκος 
τών προκηρύξεων προσφορών  θά ήτανε λίγο μεγαλύτερος  στά πλαί­
σια του 5ου  ETA - καί τούτο τόσον περισσότερο δσον  ό μέσος 
όρος τής αξίας τών προσφορών εΐνε σαφώς μεγαλύτερος  στά 
πλαίσια τοϋ^5ου ETA (4 ?3 εκατ.έναντι  3,4 έκατ.)^ ό μέσος 
δρος αυτός αντανακλά  την εκτέλεση  πιό μεγάλων έργων στην 
περίοδο του ξεκινήματος  του 5ου  ETA. 
(1) Σημειώνεται  δτι κατά τήν διάρκεια  τής Χδιας περιόδου,γενή­
κανε  94 διεθνείς προκηρύξεις προσφορών  γιά τής  χώρες του 
Μαγκρέμπ-Μασράκ  καί τίς μή  συνδεδεμένες αναπτυσσόμενες 
χώρες, 

-7-
2. Έ θέση του συναγωνισμού 
Συμπληρωματικά  μέ οσα έκτεθήκανε πάνω σ'αύτό  τό θέμα στά 
πλαίσια της "Εκθεσης  γιά τού"ς δρους  του συναγωνισμού (βλ.πιδ 
πάνω ) ή 'Επιτροπή επιλαμβάνεται  τής_ ευκαιρίας  της παρούσης 
"Εκθεσης γιά νά καταστήση επίκαιρα  τα σχετικά στοιχεία στίς 
31 Δεκεμβρίου1982. 
' Η θέση πού καταλτμβάνουν αντίστοιχα  οι διεθνείς προκηρύξεις 
προσφορών  καί οι μη  κανονικές διαδικασίες (περιορισμένες 
προκηρύξεις προσφορών,συμφωνιες  των μερών,εργα άμοιβόμενα  μέ 
την ώρα κλπ.) φαίνεται στου παρακάτω πίνακα  : 
4ο ETA 5ο ETA 
31.12.81 
1; Σύνολον  αγορών 
- Διεθνείς 
- μη*· καν  ο ν ικές 69,5# 
30,5# 31.12.82 
67,9# 
32,1* / 
/ 
/ 
/ 
/ 31.12.82 
69,2% 
30,8# 
2)"Εργα 
- Διεθνείς 
- μη κανονικές 72,5!^ 
27,5^ 71 # 
29# / 
/ 
/ 72,6^ 
27,4^ 
3) Προμήθειες 
- Διεθνείς 
- μή κανονικές 61,35* 
38,7^ 59,8# 
40,2# / 
/ 
/ 
/ 57 •% 43 % 
Αυτός όπίνάκας δείχνε  ιοί ι δποιο κάί νάναι τοΕΤΑ  καί ή η­
μερομηνία  υπό επισκόπηση,ο  ι αριθμοί εΐνε παραπλήσιας τάξης 
μεγέθους,ε£  ου ή δυνατότητα της^ύπαρξης σταθερών στήν κατανομή 
τών δύο τροπών καταχώρησης  τών αγορών. Αυτές  οι σταθερές 
έπιβεβαιώνουνε  τά συμπεράσματα  πού αναφέρονται στήν έκθεση  του 
άοθρου 43 δηλαδή : 
-Ή διαδικασία  της δ ιεθνου^προκήρυξης προσφορών κυριαρχεί 
στίς  αγορές έργων' οι κάποιες εξαιρέσεις σ'αυτόν  τ Όν κανόνα 
γίνονται κύοια πρός όφελος  τών έργων ιών άμοιβομένων  μέ την 
ώρα. 
- Στήν περίπτωση  της άγορας προμηθειών  οι παρεκκλίσεις  στή 
διεθνή προκήρυξη ,οοσ.οορων κατέχουνε σημαντικώτερη θέση,μέ 
δχι αμελητέες προσφυγές στίς περιορισμένες προκηρύξεις 
προσφορών  και στίς συμφωνίες  τών ιερών. 

-8-
3. Τά αποτελέσματα του συναγωνισμού 
3.1. ^Σοδτΐ αφορά τό 4-0  ETA ή κατάσταση στις 31 Δεκεμβρίου 1982 
6έν υπέστη βασικές αλλαγές σέ σύγκριση μέ την κατάσταση στίς 
31 Δεκεμβρίου 1980 (βλ.παράρτημα  άρ.1). 
α)Γενικά,γιά τό σύνολον των αγορών καί τών συμβολαίων πρέπει 
νά ύπογραμμισθή δτι ή π  ιό σημαντική πρόοδος πού σημειώθηκε σέ 
σύγκριση μέ τό 1980 άφορα τό Ηνωμένο Βασίλειο πού κερδίζει 
1,14-% ενώ οι άλλες χώρες γνωρίσανε 'ένα ποσοστό αύξησης ή 
μείωσης κατώτερο από 1%. 
β)Σ*δτι άφορα την αγορά των έργων ,ή πρόοδος^ή πιό σαφής πραγμα­
τοποιήθηκε άπ'τά ΑΚΕ-ΥΧΕ (κοντά στά 2%) τά όποια βρίσκονται σέ 
συνεχή άνοδο άπ'τήν άρχή του 4-ου  ETA,γεγονός πού τείνει ν'άπο-
δείξει δτι οί μηχανισμοί πού έπινοηθήκανε γιά νά εύνοήσουνε τή 
συμμετοχή τών εθνικών επιχειρήσεων καρποφόρησανε. θά πρέπει 
εξάλλου νά ειπωθεί δτι εάν ή Γερμανία σημειώνει κι'αύτή μιά 
èpισμέvη αΰξηση το£? μΒρ«ιδΐοντ ;'ζης σέ σύγκριση μέ τό 1978 τό 
Βέλγιο καί η Γαλλία σημειώνουνε ελαφρά μείωση. 
γ)Σ'δτι>άφορα τήν αγορά τών προμηθειώνσ^μειώνεται αισθητή 
κίνηση αντίθετης κατεύθυνσης τον μεαδιου τής Ιταλίας  (-3,65$) 
καί του Ηνωμένου Βασιλείου(+ 3,4-5%!) δπως καί,σ'ενα μικρότερο 
βαθμό,τοϋ μεριδίου τής Γερμανίας (-1,03%) καί τής  Γαλλίας(+1,73%). 
δ) Σ'δτι άφορα τά συμβόλαια τεχνικής συνεργασίας, ή Γερμανία 
αναπληρώνει £+1,92^) τήν^κάμψη πού υπέστη στίς προμήθει^ς^ 
καί ιταίρνει ετσι τήν καλύτερη θέση άπ'τά Κράτη-μέλη,ένώ τά 
ΑΚΕ-ΥΧΕ υφίστανται μίρι,όριςίμένη μείωση  (-1,4-1%). 
3.2. Ε'δτι άφορα τό 5ο  ETA £ βλ.παράρτημα άρ.2) ή κατάσταση στίς 
31 .12.1982  εϊνε ή πρώτη έτησια στατιστική σχετική μ'αύτό τό 
ETA. 
α)·Γεν ικά, θά πρέπει νά σημειωθεί δτι τό μερίδιον πού πήρανε 
τά ΑΚΕ-ΥΧΕ βρίσκεται σ,τό ,ΐδιο επίπεδο του 4-ου  ETA ( + 30%) δπως 
εϊνε ή περίπτωση μέχριςένός σημείου τής Γαλλίας  (+22%) ενώ ή 
Γερμανία σημειώνει μία επίδοση σαφώς ανώτερη στά πλαίσια του 
5ου ETA αντίθετα άπ'τό Ηνωμένο Βασίλειο καί τήν Γΐαλία. 
β) Σ'δτι άφορα τήν αγορά των 'έργων ,τό 'μερίδιο τών ΑΚΕ εξακο­
λουθεί νά ξεπερνάει σαφώς (κοντά στά 45%)τό μερίδιο τής 
Γαλλίας ή θέση τής οποίας εϊνε λιγωτερο καλή άπ'αυτήν πού 
είχε στό 4ο  ETA καί τό μερίδιο τής Γερμανίας ή οποία χάρη στό 
κλείσιμο μιας σημαντικής συμφωνίας στό Μαλί ;πραγματοποίησε τ ο' 
1982 ëva αξιόλογο άνοιγμα : αντίθετα τό μερίδιο τοϋ Ηνωμένου 
Βασιλείου φαίνεται νάναι πολύ μικρό ακόμα. 

_9-
γ) Σ'δτι άφορα την αγορά τών προμηθειών,παρατηρείται δτι  σ'ενα 
ορισμένο επίπεδο αποκαστάθηκε μιά κατάσταση ισορροπίας 
μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου καί της Γερμανίας (κοντά 
στά 20$) δπως καί μεταξύ της Γαλλίας καί τής Ιταλίας  (+1?^) 
Έξαλλου πρέπει νά υπογραμμισθεί δτι δύο Κράτη μέλη μικρότε­
ρων διαστάσεων έχουνε ενθαρρυντικά αποτελέσματα: Οι Κάτω-
Χώρες (14/0 καί η Ιρλανδία (κοντά στά 9$). 
δ) Γιά τά συμβόλαια^τεχνικης συνεργασίας  παρατηρείται  'βτ'ή 
κατάσταση εινε,σε χοντρές γοαμμες_  ,παραπλήσια^μ'  έκείνη πού 
διαπιστώθηκε στδ 4ο  ETA,εκτός άπ τό πολύ μεγάλο ποσοστό της 
Γαλλίας (28#) καί τό μικρό των ΑΚΕ-ΥΧΕ (7#). 
Γ.2.Πόρο  ι πού διαχειρίζεται ή Τράπεζα 
Ή Τράπεζα απαιτεί,κατά γενικόν κανόνα^ δπως τά σχέδια ή τό 
μέρος των σχεδίων των χωρών ΑΚΕ στων οποίων τή χρηματοδότηση 
συμμετέχει αποτελούν αντικείμενο δσον τό δυνατόν ευρύτερου 
συναγωνισμου.Οι κατάλληλες διαδικασίες,συνάρτηση των ιδιαίτερων 
χαρακτηριστικών κάθε σχεδίου - προκήρυξη προσφορών ή διαβούλευση 
διεθνείς ή προκήρυξη περιορισμένη στά εθνικά πλαίσια -  '·:•':  t^ 
καθορίζονται άπό συμφώνου μέ τόν εργολήπτη λαμβανομένης ύπ'οφει 
της φύσης τών σχεδίων οπως καί τών αναγκών πού απορρέουν άπ'τή 
συμφωνία της συγχρηματοδότησης. 
Ή διεθνής προκήρυξη προσφορών εινε ανοιχτή τουλάχιστον στίς 
ειιιχειρήσε ις  τών χωρών μελών της ΕΟΚ καί τών χωρών ΑΚΕ.'Ξπι 
πλέον ή Τράπεζα εινε διατεθειμένη νά συμμετέχει σέ χρηματοδο­
τήσεις προσφορών πού πηγάζουν άπό επιχειρήσεις πού άνήκουνε 
σέ χώρες δτιου μπορεί νά δανεισθεί τά αναγκαία κεφάλαια γιά 
τίς εργασίες της δπως καί,σέ συγκεκριμένες περιπτώσεις, σέ χώοες 
πού κατά τήν γνώμη της Τράπεζας παρουσιάζουνε άπό τεχνικής η 
γεωγραφικής πλευράς σαφές ενδιαφέρον γιά τό σχέδιο. Οταν  γίνε­
ται διεθνής προκήρυξη προσφορών,δημοσιεύεται σχετική αγγελία 
μέ τή μεσολάβηση της Τράπεζας στήν Επίσημη Εφημερίδα τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
'Ή διεθνής • .' διαβούλευση πρέπει ν'άναφέρεται τουλάχιστον σέ 
τρεΐς_ επιχειρήσεις ή προμηθευτές πού νά έχουνε τά αναγκαία, 
7:ροσοντα καί πού νά προέρχονται άπό διαφορετικές χώρες-μέλη 
της Τράπεζας. 
Τέλος ή Τράπεζα επιφυλάσσει γι'αύτήν τήν δυνατότητα της 
παρακολούθησης καί της επίσημης έγκρισης τών διαδικασιών πού 
αφορούν τήν επίκληση στό συναγωνισμό συγκεκριμένα  σ'δτι 
σχετίζεται μέ τήν άρχικήν καταλληλότητα τών έπιχειρήσεων,τήν 
κατάρτιση καί τό περιεχόμενο του~φακέλσυ της διαβούλευσης,τήν 
εκτίμηση τών προσφορών καί τήν εκλογή εκείνου στόν όποιον 
κατακυροΰται ή δημοπρασία. 
0 τρόπος έορίχομογής τών διαδικασιών αυτών γιά κάθε σχέδιο 
γνωστοποιείται στά δργανα εκείνα της Τράπε^ασ πουναι αρμόδια 
γιά νά δίνουν γνωματεύσεις (επιτροπή του άρθρου 22) καί 
γιά νά λαμβάνουν αποφάσεις (Διοικητικό  Συμβούλιο). 

-,1)0-
Επί πλέον οΐ Διοικούντες τήν Τράπεζα τηρούνται ενήμεροι 
προσωπικά καί προκαταβολικά μέσω μιας ανακοίνωσης γιά τά 
σχρδια των οποίων 'έχει άρχισε  ι η'κατάρτ  ιση του φακέλου καί 
τά όποια προβλέπεται δτι θά δώσουνε λαβή σέ διεθνή  προκή­
ρυξη ,προσφορών. 
Δ. 01 ΑΓΟΡΕΣ , ΤΑ ΣΥΜΒΟΛΑΙΑ,01 ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΚΑΙ 
Η ι ΙΛΗΡΩΜΗ  ΤΟΓΣ 
1 .Ή σειρά των διαδικασιών "δεσμεύσεις-πληρωμές" 
1.1. 4ο ETA 
α) Επίπεδο της  51.12.1982 
- Öt πρωτογενείς^δεσμεύσεις (χρηματοδοτικές αποφάσεις) γιά τό 
σύνολο τών χωρών ΑΚΕ-ΥΧΕ φθάσανε τά 2.974 έκατ.ΕΛΜ σημειώνοντας 
ετσι μιάν αύξηση κατά 8,9% κατά τήν διάρκειαν της περιόδου 
1981-82. 
- Οι δευτερογενείς δεσμεύσεις  ζ κλείσιμο αγορών,συμβολαίων, 
προϋπολογισμών δαπανών) που ελήφθησαν στά πλαίσια αυτών των 
αποφάσεων άντιπροσωπεύανε  2.606 έκατ.ΕΛΜ,εστω μία αΰξυση 
Κατά 28,3% σέ σύγκριση μέ τό επίπεδο του τέλους του 1980. 
-Οι πληρωμές φθάσανε τά 2.173 έκατ.μέ μιά αύξηση κατά 49,3% 
σέ σύγκριση μέ τό 1980. 
Ή πρόοδος αυτή εΐνε,βέβαια,λιγώτερο θεαματική άπ'αύτήν πού 
σημειώθηκε κατά τήν περίοδο 1979-80  (+65%,+106%  καί +154% 
άντίστοιχα).Στήν πραγματικότητα εΐνε χαρακτηριστική μιας 
περιόδου δπου  ol δεσμεύσεις πλησι^αζουνε τό τελικδν τους 
επίπεδο (βλ.π  ιό κάτω: ποσοστόν πραγματοποιήσεως) ενώ οι 
πληρωμές διατηρούνε 'ένα συγκρατημένο ρυθμό: πράγματι ό δγκος 
τών πραγματοποιηθεισών πληρωμών στά ετη  1981-1982  (712 έκατ. 
ΕΛΜ) εΐνε αίσθητα'τής ίδιας τάξης μέ τδν ρυθμόν τών ετών 
1979-1980  (882 έκατ.ΕΛΜ). 

-11-
β) Ποσοστόν πραγματοποίησης  στ Cc 51.12.1982 
- Σ'δτι άφορα τις δεσμεύσεις,τά ενδεικτικά προγράμματα του 
4ου ETA Ε&χάν^τιρ^γματοπο  ιηθεΐ κατά μέσον ορο κατά 95,1$ 
στό τέλος του 1982. 44 Κράτη ΑΚΕ γνωρίσανε ένα ποσοστό 
πραγματοποίησης παραπλήσιον αύτου του μέσου δρου καί 7 άλλα 
Κράτη ενα ποσοστόν κυμαινόμενο μεταξύ 80 καί 90%: κατ'αύτδν 
τόν τρόπο 86$ των Κρατών ΑΚΕ φτάσανε 'ένα ποσοστόν 
πραγματοποίησης του ενδεικτικού προγράμματος μεγαλύτερο του 
80$. Μόνον 3 χώρες (Δομίνικος Αγία Λουκία,Συρινάμε) έχουνε 
£να ποσοστό ακόμα κατώτερο του 50#. 
Μία εκτίμηση του ποσοστού πραγματοποίησης τών ενδεικτικών 
προγραμμάτων γιά ολόκληρη τήν περίοδο που καλύπτει τό 4ο 
ETA άπό τό 1976 μας επιτρέπει νά διαπιστώσουμε δτι εάν 
έχουνε κατ'εξαίρεση επιτευχθεί σημαντικά ποσοστά άπ'τήν 
άρχή σέ χώρες δπου κυριαρχεί ενα αξιόλογο πρόγραμμα (Ρουάντα, 
Κόγκο,Λιβερία) τό ποσοστό τών 50$ ε^ει ξεπερασθεί κύρια 
στό τέλος του 1978 καί του~80$ άπ'τό 1980. 
-Ή σχέση "δευτερογενείς δεσμεύσεις-πρωτογενεΐς δεσμεύσεις" 
είχε φτάσει τό  87,6$ στό τέλος του 1982 έναντι  74,4$ στό 
τέλος τοϋ 1980.'Εάν δμως ληφθούνε ύπ'δψει οι δευτερογενείς 
δεσμεύσεις πού αφορούν μόνον τά "σ>^5ια" - αποκλείοντας τίς 
ενέργειες πού δίνουνε λαβή σέ μοναδική δευτερογενή 
δέσμευση (μεταφορές ΣΤΑΜΠΕΧ,εργασίες μέ ριψοκίνδυνα κεφάλαια, 
επιδοτήσεις επιτοκίων) - ή σχέση αυτή κατεβαίνει στά  84,8$ 
'έναντι 68$ στό τέλος του 1980. 
- Σέ σχέση,., μέ τίς πρωτογενείς δεσμεύσεις  ol πληρωμές άντιπρο-
σωπεύουνε τό 75,1$ του συνόλου τών πιστώσεων πού χορηγηθήκανε 
έναντι 55,3$ στό τέλος του 1980.'Εάν άφαιρεθουνχάπ'αύτό τό 
σύνολο οι πιοτόόεις πού κινητοποιούνται γρήγορα,τό άντίστοιχον 
ποσοστό φθάνει τό  67,5$ έναντι 45,9$ στο τέλος του 1980. 
Άπό τής πλευράς αυτής πρέπει νά υπογραμμισθεί δτι 34 Κράτη 
ΑΚΕ (έστω τό 58$ του συνόλου τών χωρών αυτών) 'έχουνε 'ένα 
ποσοστόν πληρωμής ανώτερο του γενικού μέσου δρους σπ?σ τέλοςς 
του 1982.Έξαλλου  ενας σημαντικός αριθμός άπ!αύτά £χει ήδη 
ξεπεράσει τό κατώφλι του 70$. "Αντίθετα 7 χώρες  ("έστω τό 12$) 
γνωρίζουν ακόμα ενα ποσοστό πληρωμής κατώτερο του 50$. 
- Σέ σχέση μέ τίς δευτερογενείς δεσμεύσεις,ο  ι πληρωμές  άντι-
προσωπεύουνε 83,4$ καί  79,6$ σύμφωνα μέ τήν διπλήν εκτίμηση 
πού αναφέραμε π  ιό πάνω 'έναντι 71,6$ καί 67,5$ στό  τέλοι-, του 
1)80. 
(Φ) Στο τέλος του 1982 οι πληρωμές πού αφορούν τόδΤΑΗΕΧ 
άντιπροσωπεύουνε 100$ τών δεσμεύσεων^ύτές πού αφορούνε 
τά ριψοκίνδυνα κεφάλαια  82,5$ παί αυτές πού αφορούνε τίς 
επιδοτήσεις τών επιτοκίων  97'$· 

-12-
1.2. 5o ETA 
α> TÓL επίπεδο τής 31.12.1982  αντιπροσωπεύει αντίστοιχα  : 
- 1.4-4-8 έκατ.ΕΛΜ  γιά τις  πρωτογενείς δεσμεύσεις, 
721 " " " "  δευτερογενείς δεσμεύσεις, 
4-61 " " " "  πληρωμές. 
β) ΙΙοσοστόν πραγματοποίησης 
- Ό μέσος ορος  τής πραγματοποίησης  του ενδεικτικού προγράμμα­
τος στδ τέλος του 1982  έφτασε τα'+30%. 28  Κράτη ΑΚΕ (46"J του 
συνόλου) πετύχανε  ενα ποσοστό πραγματοποίησης μεγαλύτερου 
αύτου του μέσου δρου.  13 χώρες ξεπερνάνε  τά 50% άπ'τίς όποιες 
2 (Σαμόα καί "Αγιος Βικέντιος) ξεπεράσανε  τά 80%. 11  Κράτη ΑΚΕ 
(13%) έχουνε ενα ποσοστό πραγματοποίησης μικρότερον  του 10%. 
-Ή σχέση"δεσμεύσεις δευτερογενεΐς-δεσμεύσεις ποωτογενεΐς" 
φθάνει τά  4-9,8% συνολικά  καί τά 30,6%  μόνβγια τά σχέδια.  Τά 
ανάλογα στοιχεία  στό τέλος τών 33 πρώτων μηιαών  τής εφαρμογής 
τοϋ 4-ου ETA  (1978)ήτανε  59,6% καί 44,3%  αντίστοιχα. 
- Σέ σχέση μέ τίς πρωτογενείς δεσμεύσεις  ol πληρωμές άντιπρο-
σωπεύουνε  31% του  συνόλου (34-,6%  τό 1978) καί 30,3%  μόνο γιά 
τά σχέδια (25,2%  τό  1978). 
- Σέ σχέση μέ τίς δευτερογενείς δεσμεύσεις  οι πληρωμές 
άντ ιπροσωπεύουνε  63,9% του  συνόλου  (58% τό 1978) καί  37,4-% μόνο 
γιά τά σχέδια (4-5,5 τό 1978) ένώ  αυτές πού αφορούνε  τό βΤΑΒΕΧ 
αντιπροσφπεύυυνε 4θΟ%}αύτές  πού αφορούνε  τίς επιδοτήσεις 
επιτοκίων  96,4% καί  αυτές πού αφορούνε  τά ριψοκίνδυνα κεφάλαια 
26#. 
2.Μέτρα πού λήφθηκανε  γιά νά επιταχυνθούν  ο'ι πληρωμές στίς  
άγορες προμηθειών. 
"Εχοντας ύπ'δψει ορισμένες καθυστερήσεις πληρωμών  πού διαπιστω-
θήκανε άπ'τίς υπηρεσίες^της  ή πού τής  γνωστοποιηθήκανε  άπδ 
προμηθευτές ηΕπιτροπή απεφάσισε  νά επανεξετάσει  τό σύστημα 
πληρωμών  πού επινοήθηκε  γιά τίς  αγορές προμηθειών.Οι τροποποιή­
σεις του συστήματος αύτου άκολουθήσανε τρεις κατευθύνσεις  : 
α) Μείωση  του αριθμού τών δόσεων 
Τό αρχικό σύστημα συνίστατο  σέ μιά κλιμάκωση  τών πληρωμών 
σέ τέσσερεις δόσεις  : 30% στήν παραγγελία,30% στήν επιβίβαση 
τών προμηθειών,30%  στή προσωρινή παραλαβή  καί ίΚ)% στήν 
οριστική παραλαβή. 

-43-
Στην πραγματικότητα επειδή ή πείρα έδειξε δτι οΐ προμηθευτές, 
στή συντριπτική πλειοψηφία τους.έκπληρώνουνε ευσυνείδητα τις 
υποχρεώσεις τους τίς σχετικές με τήν αποστολή τών εμπορευμάτων, 
οι δύο πρώτες δόσεις συγχωνευθήκανε σέ μιά ενιαία δόση του 60$ 
πού 'έπρεπε νά καταβληθεί τή στιγμή της υπογραφής της παραγγελίας 
άπτδ Δημόσιο. 
Μία τέτοια περιστολή διευκόλυνε ακόμα περισσότερο τό £ργον 
τής Επιτροπής έπειδή,δεδομ-%νου δτι οι προμήθειες ήτανε 
γενικά ευρωπαϊκής προέλευσης,ήτανε οι υπηρεσίες της πού δίνανε, 
μέχρι τότε,κατευθείαν τήν εντολή καί κάνανε τις πρώτες δύο 
πληρωμές. 
Έπί πλέον εξασφαλίσθηκε  ^είβύφρΛύξτ) μέχρι του επιπέδου τρς 6θ#ης 
τοϋ 60$ μέσω ολοκληρωτικής εγγύησης τών ποσών πού είχανε 
καταβληθεί μ'αυτόν τόν τράπο. 
Ή^επιτάχυνση πού προέκυψε άπ'τό νέο σύστημα £γινε ίδιαίτερα 
αισθητή στόν τομέα τών απλών προμηθειών πού δεν £χουν ανάγκη 
άπό προθεσμία εγγύησης έπειδή^δεδομένου δτι σ'αύτην τήν 
περίπτωση ή παραλαβή εΐνε,έξ υποθέσεως, μοναδική,ο  ι δόσεις 
τής πληρωμής περιορίζονται σέ δύο : 60$ στήν άκβ^ραφή τής 
παραγγελίας καί 40$ στήν παραλαβή. 
β) θέληση νά επιταχυνθούν οι εργασίες τής παραλαβής. 
Έχει αρκετά συχνά διαπιστωθή τδ γεγονός δτι οι εργασίες 
παραλαβής - προσωρινής ή οριστικής - δέν εκτελούνται πάντοτε 
δπως είνε επιθυμητό με αποτέλεσμα νά δυσχκραένονται οΐ 
μετέπειτα διαδικασίες τών πληρωμών. 
Γιά νά διορθωθεί αυτή ή κατάσταση πού οφείλεται κατά 'ένα 
^μεγάλο μέρος στήν αμέλεια τών^ένδιαφερομένων τοπικών άρχων,ή 
"Επιτροπή έχει σύστησε  ι^στούς Αντιπροσώπους της νά καταβάλουνε 
κάθε προσπάθεια ώστε νά γίνονται οΐ εργασίες αυτές στίς 
προθεσμίες πού απαιτούνε τά έγγραφα τών προκηρύξεων τών 
προσφορών.  Σέ περίπτωση σαφούς φνεπαρκειας ό Αντιπρόσωπος 
καλείται νά πάρει ό ίδιος τίς πρωτοβουλίες εκείνες πού θά 
έπιτρέΨουνε  νά^ υποβληθεί  τό γρηγορότερο μια εντολή πληρωμής 
στόν εθνικόν Εντολοδότη. 
γ)Ένίοχυση:  τής παρακολούθησης τών εγγυητικών δρων 
Έχουν επίσης παρατηρηθεί δυσκολίες στήν εκτέλεση αερικών 
εγγυητικών  δρων. "Ετσι έχουνε μερικές φορές χαθεϊ τά πρωτότυπα 
εγγυητικών εγγράφων πού είχανε σταλεί κατευθείαν στίς 
διοικητικές αρχές τών επωφελούμενων χωρών. 

-14-
Γιά τήυ θεραπεία αύτου του κάκου ή Επιτροπή άπεφάσισε^οπως 
μετά την εκτέλεση τής πρώτης δόσης (60%) άπ'τίς υπηρεσίες της, 
ή σχετική  εγγύηση  του προμηθευτή αποστέλλεται στό εξής στίς 
ενδιαφερόμενες  αρχές μέσω του Αντιπροσώπου ό οποίος^θά 
κρατάει ειδικό πρωτόκολλο γιά τον σκοπδν αυτό."Εχε  ι επίσης 
Γητηθεΐ άπτόν Αντιπρόσωπο νά προσέξει δλως ιδιαιτέρως Όπως 
η άρση των εγγυήσεων γίνει τό γρηγορότερο μετά άπ'τήν πεοάτωση 
τών εργασιών τής παραλαβής. Αντίθετα ή δυνατότητα γιά^τίς 
διοικητικές  αρχές τών ΑΚΕ νά έπιτύχουνε,ενδεχόμενα, παράταση 
τής προθεσμίας ισχύος τών εγγυήσεων 'έχει  δ ιαρρυθμ ισθεΐ Ηαία 
καλάτερον τρόπον. 
Ύστερα άπό πείρα ενός "τους διαπιστώθηκε οτι τά καινούργια^ 
μέτρα έχουν αρχίσει νά καρποφορούνε. Ή βελτίωση του ρυθμού 
τών πληρωμών πού υπογραμμίσαμε π  ιό πάνω όφείλεται,έν  μέρει, 
σ'αύτά τά μέτρα. 

-15-
II - Η ΕΠΙΠΤΩΣΗ  ΤΗΣ ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΗΣ ΕΞΕΛΙΞΗΣ  ΤΩΝ ΑΧΕ 
ΣΤΟ ΚΟΣΤΟΣ  ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ 
* Η άνοδος του δολλαρίου  ο'έ σχέση μέ τήν ΕΛΜ  άπ'γά μέσα  του 1930 
έΐχε σά συνέπεια  τήν υπερτίμηση ενός μεγάλου αριθμού νομισμάτων 
των χωρών  ΑΚΕ πού  καθορίζουνε  τήν ίσοτιμίαν τους  σέ σχέση μέ 
τό οολλάριο  ή μέ τά  Ειδικά Τρο-,βηκτ  ικά Δ ικαιώματα,  εάν συγκρίνει 
κανείς τίς τελευταίες τους τιμές  μέ τίς προηγούμενες ,'ένεκα  τής 
μεγάλης πτώσης  του δολλαρίου  άπ 'τό 1978  μέ&ρι τό 1980. 
Α.ΠΟΡΟΙ ΠΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΖΕΤΑΙ  Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
1. Ot υπηρεσίες  τής Επιτροπής διερωτηθήχανε  γιά τίς  συνεπείς 
αυτής τής υπερτίμησης  τών νομισμάτων  ΑΚΕ άπό τής  πλευράς τής 
υπέρβασης  του κόστους σέ ΕΛΜ,πού πρέπει κανείς  νά περιμένει, 
στήν τελική τιμή  τών πραγματοποιήσεων  ταυ ETA. 
Γιά τόν σκοπό αυτό έγινε  μία μελέτη πάνω  στά 5^ νομίσματα 
ΑΚΕ Οίκος εΐνε ταξινομημένα άπ'τό  ΔΜΤ σέ έ'^,η  μεγάλες ομάδες. 
Στά πλαίσια  του ΕΤΑ,δπου περνάνε πολλά χρόνια απ'τή στιγμή 
πού εγκρίνεται  ένα σχέδιο μέχρι  τής στιγμής πού καταβάλλεται 
ή τελευταία δαπάνη,συγκρίσεις  σέ μιά περίοδο εξη ή δώδεκα 
μηνών οέν μπορούνε  νά έχουνε παρά σχετικήν  αξία. 
Αυτός είνε  ό λόγος πού οί υπηρεσίες  τής Επιτροπής προσπάθη­
σαν ε νά διαγραφούνε  τήν πορεία τής τιμής συναλλάγματος 
τών νομισμάτων  ΑΚΕ σέ σχέση μέ τήν ΕΛΜ  κατά τήν διάρκεια 
μιας περιόδου μεγαλύτερης  άπό 'έ^η  χρόνια ή οποία αρχίζει 
μέ τήν έναρξη τής ισχύος τής πρώτης Σύμβασης  του Λομέ  (1η 
Άπριλ'ιου  1976). 
'"Ά μελέτη αυτή  επέτρεψε νά  βγούνε ορισμένα  γενικά συμπερά­
σματα. 
α) Κατά πρώτον λόγο  ή ΕΛΜ συμπεριφέρθηκε πολύ καλά κα,τά^τήν 
περίοδο αυτή  τών εξη  ετών. Βέβαια στήν  άρχη' καί στό  τέλος 
τής περιόδου Ορισμένος αριθμός νομισμάτων  ΑΚΕ βρεθήκανε  σέ 
επίπεδο ανώτερο  τής ΕΛΜ  άλλά μεταξύ αυτών  τών δύο  ημερομη­
νιών καί κατά τήν διάρκεια μιας μακραρς περιόδου τεσσάρων 
ετών δλα τά νομίσματα  ΑΚΕ (εκτός άπό 'ένα) ήτανε κάτω άπ'τό 
επίπεδο αυτό. 
Κατά δεύτερο  λόγο δέν  άρκει μιά. δήλωση περί ισοτιμίας 
σέ σχέση  μέ τό οολλάριο ή τά  Ειδικά Τραβηκτικά Δικαιώματα. 
Πρέπει,επί πλέον,ή σχέση αυτή  νά διατηρηθεί.  Από τής 
πλευράς αυτής διερωτάται κανείς  εάν τά νομίσματα  ΑΚΕ πού 
βρίσκαται τώρα  σέ επίπεδο ανώτερο  τής ΕΛΜ  έχουνε σοβαοές 
πιθανότητες  νά παραμείνουνε σ'αύτήν  τή θέση οταν συγκρίνει 
τήν οίκονομικήν κατάσταση  τών διαφόρων  ομάδων τών  χωοών 
καί ίδιαίτερα  τόν ρυθμό του πληθωρισμού τους. 

-16-
γ) ΐέλος άπδ τής πλευράς τής ανάλυσης των κινδύνων νά 
ξεπεραστή τό κόστος πού προβλέφθηκε γιά τά χρηματοδοτηθέντα 
σχβδια άπ'τό ΕΤΑ,τά νομίσματα πού έχουνε προβλήματα  εΐν'εκεί­
να πού "είχανε ΰποστή κατά τήν περίοδο του Λομέ I 
χαρακτηριστικές διακυμάνσεις αντίθετης ροπής : στήν πτώση 
πρώτα καί τώρα στήν  ΰψωση. Εΐνε περίπου 25· 
Σχετικά μ'αύτό τό θέμα έπιβ-^αλλονται δύο διαπιστώσεις : 
-Ή κατάσταση δέν εΐνε δραματική^Οΐ επιπτώσεις άπ'τήν 
ύπερτ-Αμηση τ0ν νομισμάτων δέν εΐνε υπερβολικές καί επί 
πλέον συχνά εξισορροπούνται άπ'τίς προηγούμενες αντίθετες 
επιπτώσεις δηλαδή άπ'τίς σημαντικές οικονομίες σέ ΕΛΜ που 
πραγματοποιηθήκανε δταν τό δολλάριο ήτανε πολύ πεσμένο. 
- Μα δέν πρέπει κανένας νά εΐνε απόλυτα βέβαιος γιά 
τίποτα* γιατί £στω καί αν τό δολλάριο σταθεροποιήθηκε 
λίγο πολύ άπ'τή δύναμη των πραγμάτων,έχουνε εγκριθεί 
σχέδια βάσει εκτιμήσεων πού ύπολογισθήκανε σέ περιόδους 
πού τό δολλάριο ήτανε πολύ πεσμένο,οί δαπάνες λοιπόν θα 
πραγματοποιηθούνε μέ βάση 'ένα δολλάριο ψηλότερου επιπέδου. 
Τό ζήτημα εΐνε έάν ή σταθεροποίηση του δολλαρίου διατηρηθεί 
^ έάν ή ανοδική πορεία ξαναρχίσει ή ακόμα μήπως κατά τνχη 
αρχίσει μιά νέα καθοδική πορεία είτε γιατί τό δολλάριο 
ξανάρθει σέ επίπεδα λιγώτερο τεχνητά αυξημένα  ε'ίτε γιατί τά 
νομίσματα ΑΚΕ  πδί^έκφράξο«1αι;ορέφα^έαηΑ(£64ζϋοΦθϋ-  ^ράόχρβιβθού'ν 
νά τό εγκαταλείψουν. 
2. θά ήτανε παρακεκινδυνευμένο νά διατυπωθεί στήν παρούσα 
συγκυρία μιά πρόγνωση καί ή έμμονη των κινδύνων τής 
υπέρβασης δικαιώνει τή χάραξη μιας συνετής πολιτικής.Είν' 
αυτό πού κάνανε οιυπηρεσίες τής 'Επιτροπής θεωρόντας δτι 
οι διακυμάνσεις των νομισμάτων ΑΚΕ σέ σ&εστρ τήν ΕΛΜ δέν 
έπρεπε ποτέ νά αποτελέσουν  ε ,αύτ-'-ες  καθεαυτές,αιτία αύξησης 
των πιστώσεων ποΰχανε καθορισθεί απ'τήν  άρχή. 
Αναμφίβολα τά προβλήματα πού δημιουργούνται άπ'τήν υπέρβαση 
τοϋκήώτους θά πρέπει ν'άντ ιμετωπίζονται κατά περίπτωση.'Αλλ' 
ή Επιτροπή φρονεί,γενικά,δτι δταν αυτές οι διακυμάνσεις 
εκφράζονται μέ μιά υπέρβαση σέ τοπικανόμισμα επειδή οι 
δαπάνες πού έχουνε διατυπωθεί σ'αύτό τό νόμισμα έχουνε 
πραγματοποιηθεί στό αντίτιμο τους σέ ΕΛΜ σέ τιμή λιγώτερο 
ευνοϊκή άπ'αύτήν πού καθορίσθηκε τή στιγμή τής εκτίμησης 
του έπισκοπουμένου σχεδίου οί διατάξεις τής 

-17-
χρηματοδοτικής σύμβασης  πού καθιερώνουνε  την άρχή της 
ανάληψης του βάρους άπό την  χώρα πού επωφελείται  πρέπει 
νά εφαρμοσθούνε  απαρέγκλιτα. 
Αντίθετα δταν  πρόκειται  γιά ύτοερβάσεις  ε^ω άπ'τήν επίδραση 
της συναλλαγματικής τιμής  του εθνικού νομίσματος,  αυτές 
οI υπερβάσεις  μπορεί ν'άντιμετωπισθουνε  ύπδ τούς συνήθεις 
δρους δηλαδή μέσα σέ συνετά δρια. 
Β. ΠΟΡΟΙ ΠΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΖΕΤΑΙ  Η ΤΡΑΠΕΖΑ 
Ή Τράπεζα συμμερίζεται συνολικά  τήν ανάλυση των υπηρεσιών  της 
Επιτροπής καί  περιορίζεται  σ'δ,τι τήν άφορα σέ μιά  αυστηρή 
εφαρμογή  των διατάξεων  πού υπάρχουνε  σέ δλα τά  συμβόλαια  καί 
πού όρίζουνε  δτι εινε καθήκον εκείνων  πού επωφελούνται άπ'τίς 
ενισχύσεις  της ν'άναλάθουνε  τδ βάρος κάθε υπέρβασης  του 
κόστους των σχεδίων ΐ)  νά έξασφαλίσουνε  την χρηματοδότηση  της. 
Μέχρι τώρα παρά  τήν ύπαρξη πολλών περιπτώσεων πολύ δύσκολων 
καί πού άπαιτούσανε πολύν χρόνο  γιά νά  ρυθμισθούν,αυτό  τό 
αίτημα μπόρεσε  νά διατηρηθεί  σχεδόν ατόφιο  καί τά  χρηματοδοτη-
θέντα σ%έδι»α  όλοκληρωθήκανε η" βρίσκονται στόν δρόμο  της ολοκλή­
ρωσης χωοίς νέες προσφυγές στην Τράπεζα. 
Πρέπει ωστόσο  νά σημειωθεί  μιά είδική  περίπτωση στόν τομέα  των 
εργασιών  μέ ριψοκίνδυνα κεφάλαια  πού δέν  εχει παρά σχετική 
μόνο σημασία  : Πρόκειται  γιά μιά  ενίσχυση εκφρασμένη  σέ ΕΛΜ 
πού 6ίνέτ?αε  σ"ένα Κράτος  ΑΚΕ γιά νά του  επιτρέψει  νά χρηματοδο­
τήσει μιά συμμετοχή,εκφρασμένη  καί έζοφλητέα  σέ εθνικό νόμισμα, 
στό εταιρικό κεφάλαιο μιας βιομηχανικής #αιρίας  ή μιας τράπεζας 
ανάπτυξης.Έάν  μεσολαβήσει  μιά σημαντική  αλλαγή της Ισοτιμίας 
του εθνικού  αύτου νομίσματος  σέ σχέση μέ τήν ΕΛΜ από της 
στιγμής πού ή ενίσχυση γίνει αντικείμενο ενός συμβολαίου 
χρηματοδότησης μέχρι  της στιγμές  της καταβολής  υπό του 
επωφελούμενου  της συμμετοχής του, μπορεί  νά υπάρξει ανάγκη,σέ 
περίπτωση υπερτίμησης  του εθνικού νομίσματος 'έναντι  της ΕΛΜ,όπως 
ό δανειστής συμπληρώσει  τήν ανεπάρκεια της^ τραπεζικής^ενίσχυσης. 
Στήν αντίθετη  περίπτώση,δταν  τδ ποσόν τ-^ο οποίον εχει αρχικά 
προβλεφθεί  σέ εθνικό νόμισμα 'έχει πράγματι  καταβληθεί,  τό ενδε­
χόμενο υπόλοιπο  της ενίσχυσης σέ ΕΛΜ  ακυρώνεται. 

-13-
III. 01 ΔΥΣΚΟΛΙΕΣ  ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ 
Α.ΰΟΡΟΙ 1Ι0Υ ΔΙΑΧΕΙΡΙΖΕΤΑΙ  Η ΕίΓΙΤΡΟΠΗ 
ϋί κύριες δυσκολίες  πού συναντιώνται στην εκτέλεση  των σχεδίων 
καί προγραμμάτων  πού χρηματοδοτούνται  άπ'τούς  πδρους πού 
διαχειρίζεται  ή Επιτροπή έχουνε γίνει αντικείμενο μιας 
πρόσφατης ανάλυσης  στά πλαίσια της προετοιμασίας  των εργασιών 
της "επιτροπής  του άρθρου 108" πού ιδρύθηκε άπ'τή Σύμβαση 
Λομέ II : γιά τόν  σκοπδν αυτό έξετασθήκανε ορισμένες  συγκεκρι­
μένες περιπτώσεις άπ'τήν  ενιαία  ομάδα ΑΚΕ-ϋΙΚΟίϊ/ΑΧΕ  τοϋ 
Συμβουλίου. 
Δεν πρ'οκειται στην παρούσα έκθεση  νά επαναλάβουμε αυτήν  τήν 
ανάλυση γιά ενα  λεπτομερειακό πλησίασμα  της όπο,(ο:ς τ) Επιτροπή 
επιτρέπει στον εαυτόν  της νά  πο:ραπέμψει άλλου.  'θα αρκεσθούμε 
νά επαναλάβουμε τούς κύριους προσανατολισμούς δηλαδή  : 
1. Καθυστερήσεις μπορεί  νά συμβούν σ'όλα  τά στάοια ενός σχεδίου 
άπό τή/στιγμή  πού καταοτίζεται  τό ενδεικτικό πρόγραμμα 
μέχρι της στιγμής πού θά ολοκληρωθεί  καί θά  πραγμσαοποιηθεΐ' 
ενα μεγάλο μέρος  των καθυστερήσεων αυτών οφείλεται  στό 
σύστημα της διαχείρισης  των σχεδίων γιά τδ  όποΐό είνε 
'.' .. εξ ίσου υπεύθυνες  ή Επιτροπή  καί οι  επωφελούμενες 
•^ώρες. Έκτος άπ'τήν ειδική περάτωση  της υπογραφής 
ορισμένων  χρηματοδοτικών συμβάσεων,περίπτωση  πού εχει ήδη 
αναλυθεί στήν παρούσα 'έκθεση  (βλ.πιδ  πάνω) θά πρέπει νά 
υπογραμμισθούνε  οι καθυστερήσεις  πού προκαλούνε ιεοικές 
χώρες ΑΚΕ κο^τά τήν ύπογραφήν  τών εγγράφων  πού αφορούν  τις 
αγορές (τών οποίων άλλως  τε ή σύνταξη είνε  σέ πολλές 
περιπτώσεις ελλιπής)  καί ή βραδύτης  πού διαπιστώνεται 
συχνά στίς δ ιαδ ικα,σίες  της πληρωμής. 
2. Όρισμένες άπ'τίς δυσκολίες  πού συναντιώνται στήν πραγματο­
ποίηση τών σχεδίων είνε συμφυείς στήν διάρθρωση  ενός 
δεδομένου σχεδίου  ή ιδιαίτερα χαρακτηριστικές  του τομέα 
της επέμβασης.Αυτό  συμβαίνει συγκεκριμένα στήν περίπτωση 
της πραγματοποίησης πολλών αγροτικών σχεδίων (πολιτική 
τιμών,προβλήματα ιδιοκτησίας γης,στόχοι καμιά φορά πολύ 
φτλόδοξοι  τών σχεδίων ολοκληρωμένης γεωργικής  ανάπτυξης). 
3· Γιά νά  εξασφαλισθεί  ή καλή ανάπτυξη ενός σχεδίου  δέν άρκεΐ 
νά δαπανηθούνε γρήγορα  α ι πιστώσεις  : δεδομένου  δτι ή 
ταχύτητα  δέν αποτελεί αύτοσκοπόν πρέπει πρώτ'άπ'δλα  νά 
επινοηθούνε  σχέδια  βιώσιμα  #τά πλαίσια τών διαθέσιμων  πόοο^ν. 
Έξαλλου δμως  δέν πρέπει νά πραγνωρίζεται  δτι κάθε άσκοπη 
ΓΜΊ ·>λ.έγγραφο  του Συμβουλίου άρ.4994/8ο  τηο 17  Φεβρουαρίου 1933 (2) Βλ-τΤα συ'ίπερασαατα  της πρωτηε έκθεσης  που κοινοποιήθηκε 
άπ^ίην'Ε7Ϊ;ιτρο.Ί,ή  δυνάμει  του άρθρου 25 της  έιοτερικης 
Λ,'υμρονίοχ,ς  (εγγραφον  Κ)Μ / 80 <1)07 της 24  Απριλίου  1;Ηθ). 

-19-
καθυστέρηση στοιχίζει, πολύ  ακριβά  'ένεκα του πληθο^ρισμου  πού 
φθείρει αμείλικτο:  τήυ άξια 'δλου  του ποσού πού προβλέφθηκε. 
3.ΠΟΡΟΙ ΠΟΎ ΔΙΑΧΕΙΡΙΖΕΤΑΙ  Η ΤΡΑΠΕΖΑ 
Ή πείρα  cat'την εκτέλεση^τών σχεδίων  πού χρηματοδοτηθήκανε κατά 
τήν διάρκεια μτίον  των δύο  πρώτων ετών  της έςοαομογής  της Σύμβασης 
του Αομέ  II εΐνε, βέβαια,πολύ περιορισμένη  καί δέν  επιτρέ- τ.ε ι 
νά συναχθούν συμ-περάσμο:τα χαρακτηριστικά  των συνθηκών  της 
χρησιμοποίησης  των ενισχύσεων  πού δοθήκανε άπ'τήν Τράπεζα στίς 
χώρες ΑΚΕ. Φαίνεται λοιπόν δτ'εινε αναγκαία  - αν καί δέν 
υπάρχει καμία βάση  ¥\ υποχρέωση νομική  - η αναφορά στήν πείρα 
των χρηματοδοτηθέντων σχεδίων υπέρ  των ΑΚΕ  πρίν άπ'τή Σύμβαση 
του Λομέ  II. 
Άπό της πλευράς αυτής πρέπει  νά σημειωθεί  δτι οι  δυσκολίες 
ιιον 7ΐο:ρουο ιάσανε  τά σχέδια πού χρηματοδοτηθήκανε  άπό δάνεια 
άπ'τήν Τράπεζα είνε διαφορετικής φύσης  καί έδηλώνονται γρηγο­
ρότερα άπ 'αυτές πού παρουσιάζουνε  τά σχέδια πού γενικά 
χρηματοδοτούνται  άπό επιχορηγήσεις καθ'δ μέτρον  τά σχέδιο:  τής 
Τράπεζας αφορούνε παραγωγικούς τομείς  των οποίων ή οίκονομική 
διαχείριση πολύ συχνά αυτόνομη προϋποθέτει ισορροπία πόρων  καί 
δο:πανων,οί όποιες δαπάνες περιλαμβάνουν  τήν εξυπηρέτηση  των 
συναφθέντων δο:νείων. 
"Ό Ιδιαίτερος χαρακτήρας  καί ή ευαισθησία τέτοιων σχεδίων στήν 
εξέλιξη τής εθνικής  η' διεθνούς οικονομικής συγκυρίας,  ή εξάρτηση 
τους απ 'τήν  πραγματοποίηση  των συμπληρωματικών βασικών υποδομών 
ή άπ'τά μέτρα  πού τίς  συνοδεύουνε,τά καθ,στουνε ιδιαίτερα τρωτά. 
Οι αιτίες  τής δυσμενούς εξέλιξης ορισμένων σχεδίων  τών οποίων 
τά τεχνικά  ή χρηματοοικονομικά αποτελέσματα άνιομακρύνονται 
αισθητά τών δεδομένων  καί τών  στόχων πού προ;3λεφθήκο:νε κατά 
τήν οιό:οκεια  τής κατάρτισης  του σχετικού φακέλου πρέπει  ν! ανα­
ζητηθούνε κύρια στίς δυσχέρειες  πού άπορρέουνε  άπ 'τήν  επιδεί­
νωση τής οικονομικής  καί δημοσιονομικής κατάστασης  τών περισσο­
τέρων χωρών  ΑΚΕ άλλα καί σέ  λόγους εσωτερικής πολιτικής. '^Επίσης 
σέ πολλές περιπτώσεις εινε  τό αποτέλεσμα κακής οργάνωσης  ή δια­
χείρισης  τών ενδιαφερομένων  έπ ιχε ιρήσεων.ίίεταξύ  τών παραγόντων 
πού είχανε άρνητικήν επίδραση  στά σχέδια δύσκολης πραγματοποί­
ησης \ εκμετάλλευσης  πού χρηματοδοτηθήκανε άπ'τήν Τράπεζα  - μαζύ 
^μέ,στή μεγάλη πλειοψηφία  τών περιπτώσεων,άλλους Διεθνείς 
Όργανισμούς  η τήν διμερή βοήθεια  τών Χωρών-Μελών  - πρέπει νά 
σημειωθούνε  : 
α) Τό^ μτιλοκάρισμα η'  οί ασυνήθιστες μακρές προθεσμίες σχετικές 
μέ'τ.τή λήψη κυβερνητικών αποφάσεων  πού αφορούσανε  τήν αΰζηση 
τών τιμών πώλησης (παρά  τ($ συγκεκριμένες υποχρεώσεις  πού είχανε 
αναληφθεί απέναντι  τής Τράπεζας) :π.χ.παραγωγή τσιμέντων 
στήν Δυτική Αφρική  - ζάχαρη στή Κένυα ή στό'Παλαουί* 

-20-
Β) Οι καθυστερήσεις  των ΚυΒεονητικων  Άοχων  νά πρσ.γ\ισ.τοποιή-
σουνε. τ ις συναφείς  επενδύσεις  ·,·.;ού είχανε 7ΐοο3λεφ§ει  καί 
γίνει αντικειμενον συμβατικής  υπόσχεσης (κλ'οοτοϋφ^,ντουογι,ιό 
σχέδιο στό Σουδάν καί τουριστικό  στό >ΐαλί). 
γ) υι καθυστερήσεις  στήν καταβολή  τών συ·..>δροπών  η* των επιδοτή­
σεων απ τόν  προϋπολογισμό  καί κο:μιά φορά  ή κατάογησή  τουη 
^κλωστοϋφαντουργικό σχέδιο  καί σχέδιο Λετο:φορών' στήν  Ακτή 
Ελεφαντοστού  καί κλωστοϋφαντουργικό στήν  Τανζανία). 
6) Ή πολλή βο:ρειά^  φορολογική επιβάρυνση αντίθετη  μέ τις 
συμφωνίες  πού έγιναν (σχέδια ορυχείων  στό Ζαΐρ τ\ στή 
Μαυριτανία). 
ε; \ΐ.ι μή τήρηση τών υποχρεώσεων  πού είχανε αναληφθεί  γιά τήν 
κάλυψη τών αναγκών  σε ξένο: νομίσματα (σχέδιο:,  στδ .'4αΐρ καί 
ο'Ί'ήν Τανζιανία). 
η',· 0ί, ίσιαίτερ:.: σοβαρές, πολιτικές  ταραχές  όπως στό Τσαντ. 
ζ) Δομές διεύθυνσης  ή. μία τεχνική βοήθεια κακώς ίϊροσαρμοο'μένε:;. 
στίο ανάγκες  ή εξουδετερωμένες  σ*8να  ίδιαίτερο πολιτικό 
κλαίαιο (πολ?\ές  χώρες). 
."•ιέ έ:α.·:νε ιλνιμέν;.:-;  επεμβάσεις στους  ';νδ ιο:φερόμενου> δανειστές η.-Χ 
στ ί Γ Κυβερ^ ητ  ι.ιές ^Αρχές του κ ιό ψηλού  επιπέδου,  ή Τράπεζα  οί 
στενή συ ν ε 'γο:,;'α μέ άλλους επενδυτές συ γ χ ρη  ματ ο 56 τ ες προσπο',Οεΐ 
συνεχώς ν ο. πετύχει  τΤ|ν τήρηση των αν ε ιλημ,^ν·.·)υποχρεώσεων  κα' 
νά συμμετάσχει στην έωαρμογή συγκεκριμένων μέτρων Ικο'.νων  νά 
βελτ ιώσουν·:  καί εάν  είνε δυνατόν  νά δημιουργηθούνε έκανοποιη-
τικές συνθήκες  γιά τήν  πραγματοποίηση  των σχεί'··''··>υ  καί τήν 
έ:<:• ιετάλλευσή τους. 
Στίς περισσότερες περιπτώσεις κατέστη δυνατό  νά βρεθούνε, 
κατάλληλες λύσεις  στά πλαίσια  τών συμβατικών  ·..,ι..-,ταξεων  ,αλλά, 
άντίθετα,σέ ορισμένες δύσκολες καταστάσεις άπο-.ιτουνται 
διαβήματα  καί συνεχής  παρακο?\.ού  θηση πού μπορεί  μάλιστα  νά 
καταλήξουν;._  οέ .ι.ροτάσειςιά δράση,  στά όργανο-.  ι;~ς Ί'ρ&ιεζο·/.·. 
πού έχουνε Αρμοδιότητα  να παίρνουνε  αποφάσεις. 

-21-
IV, 01 ΕΛΕΓΧΟΙ  A Al Κ "ΛίΙί-ί&ίι'ΧίΥΜ 
Α.0.1 ΛιΓί'ΓίΡΟΣ^ΡώΙΕΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
1. '.Ι έί'έλι,ςϊ) του νομικού καθεστώτος του ΚΓ£ 
"'ϊστερ'άπδ εμνιεριστοχτώμένες μελέτες πού ζήτησε ή έπι.τροπή 
των μονίμων άντιπροσώπων κατά τήν συνεδρίαση της 9 Ιανου­
αρίου 1980 καί πού έγιναν άπό μιά όμάδο: εμπειρογνωμόνων πού 
συνεκοοτήθη στά πλαίσιο: της Έπ ιτσοπής γι'αύτόν τόν σκοπό, ' 
τό Συμβούλιο υστερ από γνωμάτευση του Κοινοβουλίου απεφάσισε 
σύμαχονα μέ πρόταση της Επιτροπής τήν ίδρυση τοϋ Ευρωπαϊκού^, 
Γραφείου Συνεργασίας,όργανισμου κοινοτικού δημοσίου δικαίου.1 
Τά άρθρα 13 καί 14- του κανονισμού του Συμβουλίου παραχωρού­
σαν ε σττίν Επιτροπή τήν αρμοδιότητα νά παίρνει τά αναγκαία 
μέτρα τά σχετικά μέ τό οικονομικό καί διοικητικό καθεστώς 
του Γραφείου δπως καί μέ τό καθεστώς τοϋ προσωπικού του. 
Λιαϋπηρεσιακές ομάδες αποτελούμενες άπό αντιπροσώπους των 
διαφόρων ενδιαφερομένων γενικών διευθύνσεων συστα,θήκανε 
γιά νά καταρτίσουνε τά σχετικά κείμενα. 
Τό άρθρο 12 παράγραφος 2 του Συμβουλίου προβλέπει "τή. 
σύσταση Ενιαίας Έπιτροπής.αποτελούμενης άπό αντιπρόσωπους 
των κ.υβερνήσεων των Χωρών-?<ίελών πού θά πρέπει νά εκφέρει ' 
γνώμη πιάνω στό σχέδιο του καθεστώτος πού θά πρέπει νά' 
εφαρμοσίεΐ στό προσωπικό του Γραφείου πρίν ή Επιτροπή 
αποφασίσει οριστικά γιά τό κείμενο του. Η επιτροπή αυτή 
εχει επίσης τήν αρμοδιότητα νά εξετάσει τό σχέδιο ΐηςπρο'ίλ.ε-
.;.όμονης κατάστασης του Γραφείου. 
Τό οχίόιο του οικονομικού καθεστώτος του Γραφείου αποτελεί 
ίΊδη αντικείμενο των διαφόρων προκαταρτικών διαβουλεύσεων 
πού εινε αναγκαίες γιά τήν υιοθέτηση του. 
"Οσον άφορα τό καθεστώς του προσωπικού οΐ εργασίες γιά.τή 
σύνταξη του συνεχίζονται* μιά πρώτη ανεπίσημη διαβούλευση 
μέ εκπροσώπους του ύπερποντίου προσωπικού επέτρεψε νά 
εκτεθούν οι κατευθύνσεις πού ενέπνευσαν τή σύνταξη του καί 
έπίση:- νά ακουσθούνε οι έπιθυμίες,οΐ φροντίδες καά ο ι 
σκέψεις του καθενός πάνω στίς συνέπειας τής αλλαγής τοϋ 
καθεστώτος. 
Τό γραφείο δέν θά λειτουργήση πραγματικά παρά μόνον άφοϋ 
τά διάφορα κείμενα υιοθετηθούν καί άφοϋ τελε ιώο'ο-υνε οι 
διαδικασίες των διαβουλεύσεων. 
(1)' Κανονισμός άο.324-5/81 τής  26.10.31 
Επίσημη Έφημ. Ν 528 τής  16.11.1981 

-22-
2. Οι άντ ιτιροσωπε ιες  ΑΚΕ της  Επιτροπής 
α) Οι προσλήψεις  καί τό  ζήτημα του προσωπικού 
Άπό τό τέλος του 1980 οπότε έγινε  ή τελευταία ανακοίνωση 
αύτου του είδους,  ο ι 4-2 αντιπροσωπείες  πού υπήρχανε τότε 
φτάσανε τίς 4-5 γιά  τους παρακάτω λόγους  : 
1) "ΐδρυση αρκετά σημαντικής αντιπροσωπείας  στό Ζιμπάμπουε 
τδν Μάρτιο  1981 σέ συνέχεια  της ανάκτησης  της ανεξαρτησίας 
αυτής τής χώρας. 
2) Ό χωρισμός στίς άρ$ές  1982 τής παλαιάς αντιπροσωπείας 
Μπ.Λ.Σ.τοποθετημένης  στό Μαζερού,Λεσοθδ,άλλ'υπεύθυνης 
γιά τά τρία Νοτιοαφρικανικά κράτη Μποτσουάνα,Λεσοθδ  καί 
Σουάζιλαντ,σέ  τρεις ανεξάρτητες άντιποοσωπεΐες. 
ιΗ απόφαση αυτή πάρθηκε έχοντας ύπ'δψει  τό γεγονός ότι 
τδ προηγούμενο σύστημα παρουσίαζε, δυσκολίες λειτουργίας 
τ..'σσο στό πολιτικό επίπεδο  όσο καί στό  σύνολον του. 
'Επί πλέον  έξη νέες αντιπροσωπείες ανοίξανε  τό 1931^στήν ΐόγκα, 
Δυτική Σαμδα,νησιά Σαλομώντος ^'Ίπελίζ ,Σεϋχέλλες  καί Ίσημερινή 
Γουινέα.  Ιί πολιτική αυτή  είν εμπνευσμένη άπ'τό άρθρο  123 τής 
δεύτερης Σύμβασης  τοϋ Αομέ πού προβλέπει σαφώς  τήν τοποθέτηση 
σέ κάθε κράτος  ΑΚΕ ενός μόνιμου κατοίκου \χ&  τό } καθήκον  ν_' αντι­
προσωπεύε  ι τόν διαπιστευμένο αντιπρόσωπο όταν αυτός  δέν είνε 
εγκατεστημένος  επί τόπου. 
Έξαλλου τά εκτός τής πατρίδος τους μέλη  τών αντιπροσωπειών 
ΑΚΕ/ΥΧΕ πού ήτανε  235 τό 1980 αύξησανε μόνο  μ 'εχρ ι 24-8 στό 
τέλος τοϋ 1982 παρά τά πρόσθετα καθήκοντα τους. 
Οι μεταθώε  ις , κατ' αρχήν κάθε  4- χρόνια, του συνόλου  τών εκτός 
τιατρίδος  υπαλλήλων  καί οι  ενδεδειγμένες προσλήψεις συνεχίζονται 
ν 'άντιμετοκυίζονται συστηματικά  στά πλαίσια μιας μεθόδου 
συνάμα ορθολογιστικής  καί οικονομικής. 
β)Ή διαχείριση  του υλικού 
-Άγορά/κατίχοκευή  ακινήτων στίς χώρες  ΑΚΕ 
'Ή οριστική άδεια  νά χρησ ιιαοπο ιηθεϊ ενα ποσό 4-. 000.000  E/Vl 
γιά τήν^άγορά  ή τήν κατασκευή ακινήτων στίς χώρες  ΑΚΕ 
δόθηκε άπ τήν Επιτροπή στίς  25 Ιουλίου  1980 ύστερ'άπό 
• •·• ,' γνωμάτευση  τής επιτροπής  του ΞΤΑ. 

-23-
•'άρπ ο'τή  βοήθειο: μια.;  ομάδας έργασίοι,ς "Σελύλ Ίπατ ιμάν  ' πού 
συστήθηκε  άπό δημόσιους υπαλλήλους  της Γ,Δ.Ι/iII και άπό 
υπαλλήλους  τοϋ &ΓΖ,αποπερατωθήκαμε  οι παρακάτω εργασίες πάνω 
σε ακίνητα  : 
'1. Άγοοά ενός λυομένου σπιτιού στην Πράια/ΙΙράσ ivo Ακρωτήριο. 
Κατοικία  του αρχηγού της  άντ ιπροσωπε ίας  - Δαπάνη:  134-. 000 Ά\'Λ. 
2. 'Αγορά ακινήτου για'τά γραφεία  τής άντιπροσωπείας  στό 
Κιγκαλί-Ρουάντα  - Δαπάνη  : 80.000 ΕΛΜ. 
3. Αγορά ακινήτου  στό Πόο-Μορεσμπύ/Παπουσίο;  - Νέα Γουινέα  . 
Κατοικία  τοϋ αντιπροσώπου  - Δαπάνη 4-94-.000  ΕΛΜ. 
4-.'Αγορά  ενός κομματιού  γης στό  Γκαμπορδν/Μποτσουάνα  πού 
περιλαμβάνει  μιά £εαυλη προορισμένη  γιά τόν  αντιπρόσωπο 
HOCί 'ένα  :'σπιτάκι  γιά φ ιλοξενούμενους :' πού μετατράπηκε  σέ 
γραφεία της άντ ιπροσψπείας  - Δαπάνη : 360.000  ΕΛΗ. 
5. 'Αγοοά  ενός ακινήτου  γιά τά  γραφεία  τής άντιπροσωπείας  στή 
Λουζάκα/Ζαμπία  - Δαπάνη : 270.000  ΕΛΜ. 
6. Αγορά μιας έπαυλης  στό Λ ιλάγκουε/Μαλαουί.  Κατοικία  του 
αντιπροσώπου  - Δαπάνη  200.000  ΕΛΜ. 
7 ·Άγορά ενός ακινήτου  στό Μπουζουμπαρά/Μπουρούντι προορισμένου 
γιά κατοικία  του αντιπροσώπου  - Δαπάνη : 20Θ.000  ΕΛΜ 
8. Κατασκευή  τής κατοικίας  καί των  γραφείων  γιά τόν αρχηγό 
τής αντιπροσωπείας  στό Μαλαμπό/'Ισημερινή Γουινέα  - Δαπάνη : 
330.000 ΕΛΜ. 
9· Καταοκευή  τής κατοικίας ενός συμβου'λου  στό >Ιπισσώ/Γου ινέαρπισ-
σώ - Δαπάνη  : 115.000  ΕΛΜ. 
10.'Αγορά κτήματος  στό Κιγκαλί/Ρουάντα.Κατοικία για'τούς 
συμβούλους  τής αντιπροσωπείας  - Δαπάνη : 190.000  ΕΛΜ. 
ιΐρέπει νά σημειο^θεϊ  ότι το ΕΓΣ  δ ιεκπεραιώνε  ι . τ ίς εργασίες 
πού άφοοοϋνε  αγορές ή  κατασκευές ακινήτων σύ μόρων α  με δύο 
διαφορετικές μεθόδους  επέμβασης : 
- "Εργασίες άγορας  ή κατασκευής "καθαρά  ο ίκονομ ικές' 1 πού 
τοποθετούνται  σ'ενα πλαίσιο ελέγχου  τοϋ κόστους  ή μείωση; 
του (συγκεκριμένα στίς χώρες όπου  οι αυξήσεις  των ενοικίων 
ε ι νίλ ιγγ ιώδεις) . 
- Εργασίες κατασκευής  οί όποιες εκτός άπ'τό κριτήριο  τής 
αποδοτικότητας  (τό όποιον πάντα λαμβάνεται ύπ'δψει) τείνουν 
νά φέρουν ορισμένες καινοτομίες στδν τρόπο 
ι 

-24-
κα/οπκευης.  ü τρόπος πού είνε κτισμένο  τδ ακίνητο  των γραφείων 
της αντιπροσωπείας  η της κατοικίας  τοϋ αντιπροσώπου  μπορεί, 
πρά,γματι,νά  εχη κάποια επίπτωση  στά αναπτυξιακά σχέδια  πού 
ή Επιτροπή προτίθεται  νά χρηματοδότηση.Ή επέμβαση  ή ή 
συνεργασία  των υπηρεσιών  του κέντρου  μέ τίς  άντιποοσωπειες 
jia νά φέρουν κανονικά  σέ πέρας αυτές τίς  εργασίες πρέπει  νά 
εχει σάν αποτέλεσμα  τήν παροχή : 
- ενός διοικητικού  καί τεχνικού υπόβαθρου  γιά τίς  σκέψεις τους 
•πάνω στίς ανάγκες τους  σέ χώρο. 
- μια·; βοήθειας  στή ^άση της  πραγματοποίησης (προσφυγή  σέ 
ειδικούς  αρχιτέκτονας)"  πρέπει επί πλέον νά εξασφάλισε  ι^στό 
σύνολον τών αντιπροσωπειών  μιά συνεπή πολιτική στόν τομέα  των 
ακινήτων  καί συγκεκριμένα δπως γίνουνε σεβαστές ωρισαένες 
νόρμες χώρου, χωρίς δμως  νά σημαίνει τούτο απόλυτη ομοιομορφία 
τών κατασκευών δεδομένου  δτι κάθε χώρα 'έχει  τά δικά της 
χαρακτηριστικά  καί τίς  δικές της ανάγκες. 
γ) Ο* δαπάνες 
Σέ σχέση  μέ τίς  εκτιμήσεις  πού δημοσιευθηκανε^ προηγούμενα 
ό παρακάτω πίνακας αναλύει λεπτομερειακά^τίς ετήσιες 
πραγματικές δαπάνες  τών ΑΚΕ καί τών ΥΧΞ άπό τό 1976  μέχρι τό 
1981 καί δίνε ι,συνεπώς,μιά  συνοπτική άποψη  τοϋ κόστους  τών 
αντιπροσωπειών  τοϋ 4ου  ETA (σέ 000 ΕΑΜ). 
ΑΚΕ ΥΧΕ  ΣΥ UΟΛΟ 
Δεσμευμένα ποσά  94.667  3-782  98.339 
Πραγματικές δαπάνες 
197 ) 13.486  843  14.329 
1977 21.176  423  21.599 
1978 22.-564  657  23-021 
1979 25.450  346  25.796 
1980 4.348  1.993 6.841 
1981 68 5 73 
87.392 4.267  91.659 
Δέσμευση  γιά αγορά 
ακινήτων 4.000  -  4.000 
'Απ'τό Μάρτιο  1930 οι  αντιπροσωπείες ΑΚΕ/ΥΧΕ χρηματοδοτούνται 
άπ'τόν γενικόν προϋπολογισμόν  τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.  Τό 
άρθρο 99J τοϋ  προϋπολογισμοϋ τούς εινε αφιερωμένο. 

-25-
01- δαπάνες πού περιλαμβάνονται  σ'αύτό  τό άρθρο 
παρακάτω (σέ 000 ΕΛΜ) : εΐνε οι 
ΑΚΕ ΥΧΕ ΣΥΝΟΛΟ 
Πραγματικές δαπάνες 
1980 
1981 22.810 
31·/+55 500 
507 23.110 
31.962 
Β. 0 ΧΗ-ΙΗΑΤΟΔΟΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ 
1.Οι δραστηριότητες του αποσπασμένου χρηματοδοτικού ελεγκτή 
Υπενθυμίζουμε ότι αυτό  τΰδ άποκεντρικά μέτρο συνίσταται 
στήν άιιεση θεώρηση άπ'τσν χρηματοδοτ ικόν ελεγκτή τόν  απο­
σπασμένο στή Γενική Διεύθυνση της Ανάπτυξης,όλων των 
φακέλων των οποίων τό ποσόν της δέσμευσης ή της πληρωμές 
δέν ξεπερνάει  τις; 60.υ00 ΕΛΜ. Εξακολούθησε νά παράγει ευεργε­
τικά άποτελέσματφχετικά μέ τήν έπ ιτάχυνση > του ρυθμού των 
πληρωμών παράλληλα μέ νέες διατάξεις πού εισήχθησαν στο ^ 
σύστημα των πληρωμών κατά τήν διάρκεια του 1982  (βλ.παραπάνω). 
2. 0 έλεγχος επί τόπου 
Οι υπερπόντιες αποστολές πού έξετέλεσε ό Χρηματοδοτικός Ε­
λεγκτής σέ συνδυασμό μέ τίς χρηματοδοτικές Υπηρεσίες της 
Γενικής Διεύθυνσης τής Ανάπτυξης καί πού,άενθυμίζουμε, 
είχανε σά σκοπό νά  έλέγξουνε,  κύρ ια, εάν οΐ δεσμεύσεις πού 
άναληφθήκανε καί οι πραγματοποιήσεις πού επακολουθήσανε 
'ήτανε σύμφωνες μέ τό περιεχόμενο των χρηματοδοτικών συμβάσεων 
ουνεχισθήκανε στίς παρακάτω χώρες : 
- τό 1981 : Γκανά,Νιγερία,Μαυριτανία,Σενεγάλη,Ουγκάντα, 
Ζαμπ ία. 
- τό 1982 : Γου ινέα-Μπ ισσώ,ΙΙράσ ινον ',Ακρωτήρ ιο  , περ ιοχή Καρα-
Βαϊκης,Γαμπία,Ρουάντα,Σομαλία. 
ϋί αποστολές αυτές άνεβάςουνε σέ 37 τόν άριθμδ των χωρών πού 
άπ'τδ 1977 έχουνε δεχθή επισκέψεις γιά τέτοιους ελέγχους. 
'-;.'·Ο Ελεγχος  βάσει, λογιστικών εγγράφων 
Υπενθυμίζουμε δτι ή διαδικασία αυτή πού προϋποθέτει προηγού­
μενη θεώρηση του Χρηματοδοτικού 'Ελεγκτού έιτεχτάθηκε τδ 1979 
στίς εντολές σε εθνικό νόμισμα πού  δί;ν'σ';ν.τ.αι,  άπό τούς 
εντολοδότες "πριν άπ'τήν οριστική τους καταχώρηση στά 

-26-
βιβλία τοϋ^ΕΤΑ. καί δεν άφορα πιά μόνον τίς έιΛτολές των 
δαπανών πού γίνονται σέ συνάλλαγμα μέσω τοϋ λογιστού 
του ΜΆ. "Εξάλλου £χει διατηρηθεί γιά δλες τίς προτάσεις 
δεσμεύσεων αγορών,συμβολαίων καί προϋπολογισμών δαπανών. 
Γ. ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ 
ιΗ συνεργασία πού άρχισε τό 19'7 3 μεταξύ της Επιτροπής καί 
τοϋ Ελεγκτικού Συνεδρίου 'έγινε ακόμα π ιό στενή κατά τήν 
διάρκεια τών δύο επισκοπουμένων ετών.Συγκεκριμένα τό 
Ελεγκτικό Συνέδριο θέλησε νά ενίσχυση τόν επί τόπου έλεγχο τών 
χρημαροδο.τούρένωω  / σχεδίων καί προγραμμάτων άπ'τό  ETA 
οργανώνοντας αποστολές στίς παρακάτω χώρες : 
- τό 1931 : Τογκό  , Μπεν ιν , Ακτή Ελεφαντοστού ,ί-Ίαλαου  ί . 
- τό 1082 : Μαυριτανία,Γκαμπδν,Κόγκο,Τανζανία,Κομόρες, 
Σεϋχέλλες, Mopίς (καί  Ρεϋνιόν). 
Δ. Η ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ 
'J έλεγχος πού γίνεται άπ'τήν Τράπεζα,στά πλαίσια τών 
χρηματοδοτήσεων πού διαχειρίζεται,γίνεται καθ*δλην τήν 
διάρκεια τών δανείων* διεξάγεται βάσει έγφράαχον στήν εδοα 
της Τράπεζας  ÖIÏOJQ καί επίν τόπου μέ τήν ευκαιρία αποστολών 
πού γίνονται περιοδικά ^ κατά τήν διάρκεια της πραγματοποίη­
σης τοϋ σχεδίου καί 'έπειτα κατά τήν διάρκεια τής εκμετάλλευ­
σης των εγκαταστάσεων. 
"0 ε/^εγχος  άφοοά τήν φυσικήν εκτέλεση τών έπαδύσεων καί 
τό κόστος τους,τούς οικονομικούς πόρους τιού χρησ ιμοπο ιηθήκανε, 
τ ίς συνθήκες τής 'έναρξης λειτουργίας τών εγκαταστάσεων, τό 
πέρασμάΗτους σ 'έναν κανονικό ρυθμό,τήν εποπτεία τών ιδιωτικών 
δεσμεύσεων  nat τής οικονομικής κατάστασης τοϋ σανέ ιστού δπως 
καί των δεομ ,\ν>ν τοϋ Κράτς.υς τ~ς Υν ieφ/;f^ τής υποστήριξης 
πού χαίρει οέργο,λήπτης πού έχουνε πολύ συχνά αποφασιστική 
σημασία. 
'Ή Τράπεζα ποοσπαΟεΐ νά ύπολογίση κατά ποιόν τρόπο οι 
χρημ? "ΓΌΟ ικονομ ικο  ί καί κοινωνικοί στόχο  ι έχουνε επιτευχθεί, 
παριχκολουϋει σε στενή συνεργασία μέ τους άλλους επενδυτές 
τοϋ σχεδίου τά διάφορα προβλήματα πού δημιουργούνται κατά 
τήν ,ιάρκεια τών φάσεων τής πραγμάτιοσης καί τής εκμετάλλευσης 
καί συμβάλει στήν εξεύρεση τών κατά/νληλων λύσεων. 
(1) ιΤού συγκεντρώνουνε συχνά αντιπροσώπους τοϋ συνόλου τών 
επενδυτών πού συγχρηματοδοτούνε τό πρόγραμμα. 

-27-
Γιά τήν επίτευξη αυτών των εργασιών ελέγχου , ή Τράπεζα  f  
διαθέτει-  επίσης λεπτομερειακές πληροφορίες που ο|δανειστης 
υποχρεούται συμβατικά νά της παρέχει (περιοδικές εκθέσεις 
γιά τήν εξέλιξη των 'έργων  , έκθεση λήξης των  'έργων,  ετήσιες 
χρηματοοικονομικές καταστάσεις) οπως καί ανταλλαγή ετιιστολων 
καί αιτήσεις εξηγήσεων ειδικών σημείων πού της επιτρέπουνε 
νά συμπληρώσει καί νά προετοιμάσει τίς επί τόπου έρευνες της. 

•28-
?· 01 ΔΥΣΚΟΛΙΕΣ  ΤΗΣ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΛΗΞΙΠΡΟΘΕΣΜΩΝ ΔΑΝΕΙΩΝ 
ΐ:χ τελευταία αυτά χρόν ια  ή' Τράπεζα 'έχει συναντήσει μάλλον 
αυξάνουσες δυσκολίες  γιά τήν  είσπραξη  των ποσών πού της 
οφείλονται  άπδ ορισμένους δανειστές  ΑΚΕ ^ιά  δάνεια πού εχει 
δώσει από δικούς της πόρους ή άπδ ενισχύσεις  πού δίνει γιά 
λογαριασμό  της Κοινότητας. 
Α.Αιτίες  των δυσκολιών  της είσπραξης 
Ο ί σημαντικές διαφορές  της ^κτοι,σης  του εδάφους,  του δγκου 
του πληθυσμού  καί της  αγοράς του έσωτερικοϋ,των φυσικών πόρων, 
του βαθμού της  ανάπτυξης,της διάρθρωσης  καί της  οργάνωσης  της 
διοίκησης,ή άνιση εξέλιξη  των δημοσιονομικών καταστάσεων  καί ή 
διαφορετική ικανότης  γιά αντίδραση στους  περιορισμούς  πού 
δημιουργηθήκανε  άπό τίς  διαδοχικές πετρελαϊκές κρίσεις  καί άπό 
τή διεθνή οικονομική  κρίση,  έχουνε δημιουργήσει καταστάσεις πολύ 
διαφορετικές  στά περίπου  εξήντα  Κράτη ΑΚΕ. Τυχόν γενίκευση  θά 
ήταν αδικαιολόγητη άλλά μπορεί,ωστόσο,κανείς  νά πεϊ δτι ή 
σπουοαιότερη αιτία  της καθυστέρησης  των πληρωμών είνε  ή 
επιδείνωση  τής οικονομικής κατάστασης  καί του  ισοζυγίου πληρωμών 
ενός αύξοντος  αριθμού  κρατών ΑΚΕ."Επονται καθυστερήσεις πληρωμών 
συχνά σημαντικές  πού ξεπερνάνε  τίς φυσιολογικές τεχνικές 
καθυστερήσεις  πού οφείλονται γενικά  σέ ανεπάρκεια συναλλαγματικών 
διαθεσίμων  τών Κεντρικών Τραπεζών. "Ετσι  οι δανειστές  τής Κοι­
νότητας βρίσκονται συχνά  σέ άδυνο;μία  νά έξοφλήσουνε  τά 
ληξιπρόθεσμα  σέ συνάλλαγμα  δάνεια  τους στην κανονικήν ήμερομηνίαν 
εστω καί αν  'έχουνε διαθέσιμα  σέ εγχώριο νόμισμα^αί τούτο παρά 
τίς ρητές υποχρεώσεις  πού άναλάί3ανε σχετικά  μ'αυτό τδ θέμα 
δλα τά κράτη_ΣΚΑΜ (Συνδεδεμένα Κράτη Αφρικής  κα^Μαδαγασκάρης) 
ή ΑΚΕ πού  έχουνε υπογράφει διάφορες Συμβάσεις.  ^ 
Καθυστερήσεις πληρωμών προέρχονται επίσης, άλλά λιγώτερο 
συχνά,είτε επειδή λησμονήθηκε  ή εγγραφή  του χρέους στόν 
προϋπολογισμό  του Κράτους-δανειστού είτε επειδή καθυστερέϊτ  ή> 
είσπραξη ορισμένων δημοσιονομικών ενισχύσεων  πού αναμένει  ό 
δανειστής,καθυστέρηση  πού παραβλάπτει  τήν ταμειακήν  του εύχέ-
ρε ια. 
Τέλος γιά λόγους κοινωνικούς  ή εσωτερικής πολιτικής,ο  ι 
κυβερνητικές  αρχές £χουν αρκετά συχνά  τήν τάση νά καθυστερούν 
τήν έγκριση  τής αύξησης ορισμένων τιμών πωλήσεως,γεγονός  πού 
αντανακλά,  δπως είνε φανερό,στίς εισπράξεις  τών επ ιχε ιρήσεο^ν 
'έστω καί αν ό  τρόπος τής διαχείρισης τους είνε παραδεχτός. 
Β. Ηέσα δράσης 
Τά μέσα πού διαθέτει  ή Τράπεζα  γιά νά  έξεσφαλίσει  τήν 
πληρο:>μή τών ποσών πού χρε<οστάνε  οΐ δανειστές  τής Κοινότητας 
είνε ποικίλα  καί μπορούνε  νά φθάσουνε δσον άφορα  τά δάνεια 
πού διαχειρίζεται,μέχρι  του σημείου  νά σταματήση  ή Τράπεζα  τίς 
καταβολές  της στους δανειστές  πού δέν  έξασφαλί\ουνε  τήν εξυπη­
ρέτηση του δανείου τους στ^ην κανονικήν ημερομηνία.Εφαρμόζονται 
μέ ποαγματισμό  καί κατανόηση  τής πραγματικής κατάστασης άλλά 
μέ τόν σκοπόν δπως αποφευχθεί  νά σχηματισθεί  ή εντύπωση  άπό τους 

-28β-
δανειστές  δτι μπορούνε ν'άμελήσουνε  την τήρηση των υποσχέσεων 
τουρ ή να παραβούν  τήν υποχρέωση  τους δπως έξοφλήσουνε  τά 
δάνεια τους πρός  τήν Κοινότητα  σέ τακτή προθεσμία. Πράγματι 
είνε πρωταρχικής σημασίας  γιά τήν  Τράπεζα δπως,κατά  τό 
υπόδειγμα  των άλλων διεθνών χρηματοδοτικών οργανώσεων,οί 
δανειστές  της εΐνε πεπεισμένοι  δτι οί  υποχρεώσεις  πού 
ανέλαβαν 'έναντί  της δεν  μπορούν  ν& εξομοιωθούν λίγο πολύ 
(/υ "Αρθρον  ^6 της  πρώτης Σύμβασης  του Γ ιαουντέ,  άρθρον ^8 
της δεύτερης Σύμβασης  του Γιαουντέ,αρθοον  6Γ/ τής  ποώτη' 
Σύμβασης  του Λομέ,άρθρον  158 τής  δεύτερης Σύμβασηρ'  του^ 
Λομε 

-29-
μέ αυτές  πού αναλαμβάνονται 'έναντι  τών εμπορικών τραπεζών 
ol όποΤες,δπως  εΐνε γνωστό ,γίνονταΦ δλο καί  περισσότερο 
αντικείμενο συμφωνιών νέων κλιμακώσεων  αν μή χρεωστασίων.  Γιά 
νά μπόρεση  νά διατήρηση  τήν ποιότητα  του χαρσφυλακίου  της 
καί τήν φήμην της στίς διεθνείς κεφαλαιαγορές  πού της 
επιτρέπει  νά δανείζεται κάτω  άπ'τούς  καλύτερους  δρους 
πρός δφελος  τών δανειστών^της,ή Τράπεζα πρέπει  νά επαγρυπνεί 
δπως οι  τελευταίοι αυτοί ανταποκρίνονται χωρίς εξαίρεση στίς 
υποχρεώσεις τους. 
υθταν γίνεται αναγκαίο,ή Τράπεζα υποστηρίζεται  στά 
διαβήματα  της γιά τήν  είσπραξη  τών ποσών πού οφείλονται δυνάμει 
δανείων του ETA πού συνήφθησαν  υπό ειδικούς δρους,  άπό τίς 
Υπηρεσίες  καί τούς Αντιπροσώπους  της Επιτροπής. 
Γ. Δάνεια  άπό δικούς της πόρους 
Συνολικά,παρά  τίς πολλές δυσκολίες  γιά έξίρληση,ή Τράπεζα 
άπό 20 χρόνια πού εργάζεται  μέ τούς δικούς  της πόρους στά πλαί­
σια τών  Συμβάσεων Συνδέσεως  μέ Αφρικανικές χώρες,δέν ειχε 
μέχρι σήμερα νά σημειώσει απώλειες  ή δικαστικούς αγώνες  γιά 
μή πληρωμές.  Σέ 4 περιπτώσεις Κράτη  ΑΚΕ πήρανε,χωρίς  νά υπάρξει 
άν-^αγκη νομικής επίκλησης  τής εγγύησης  τους,τά  κατάλληλα μέτοα 
γιά νά έπιφτρέψουνε στους δανειστές  νά ανταποκριθούνε στίς 
υποχρεώσεις τους.Ή Τράπεζα  καί τά  Κράτη-μέλη  της πρέπει 
ωστόσο νά συνειδητοποιήσουνε  δτι ή  επιδείνωση  τής οικονομικής 
κατστάσης  ορισμένων Κρατών  ΑΚΕ θά  μιχορουοε  σέ ορισμένες 
περιπτώσεις  νά καΈστήση  πολύ δύσκολη στήν πράξη  τήν άμεση 
λειτουργία  του μηχανισμού  τών εγγυήσεων. 
Δ.Εργασίες  μέ ριψοκίνδυνα κεφάλαια 
Σ^δτι άφορα τίς  εργασίες  μέ ριψοκίνδυνα κεφάλαια 
υπενθυμίζεται  δτι αυτή ή μορφή παρέμβασης  εχει προβλεφθεί 
ειδικά γ ιό: τή χρηματοδότηση σχεδίων  τά δπο~α ένώ  Ικανοποιούνε 
τά κριτήρια  τεχνικής  καί οίκονομικήε βιωσιμότητας παρου.σιάζουν 
ιδιαίτερα αξιοσημείωτους κινδύνους  η* εινε τοποθετημένα^ώρες 
μέ ασθενή ικανότητα δανειακής επιβάρυνσης. Έξαλλου  οί 
συμβατικές ρήτρες  του τύπου εξάρτησης  ή υπό δρους  προβλέπουνε 
τήν δυνατότητα,κάτω  άπό δρους πού καθορίζονται συμβατικά, 
αναβολών λήξεων,παρατάσεων  τής διάρκειας  τών δα,νείων  καί μάλιστα 
σέ εξαιρετικές περιπτώσεις  τήν εγκατάλειψη ολόκληρης  fi μέρους 
τής κοινοτικής πίστωσης ωστε  νά ανταποκριθούνε στήν έννοια 
τών "ριψοκίνδυνων κεφαλαίων"  καί τής  εξομοίωσης  μέ ιδιωτικά 
κεφάλαια  πού καταβάλλονται  άπό μετόχους εταιρίας β ιομη^οιν ικου 
τύπου.Μέχρι τώρα εφαρμόσθηκε  μία μόνο περίπτωση αναβολής  προ­
θεσμίας λήξης  πού νά  προβλέπεται συμβατικά (υφαντουργικό σχέδιο 
στό Σουδάν). 
Τέλος πρέπει  νά σημειωθεί  ή ειδική περίπτωση  τής 
Δημοκρατίας  τοϋ Τσαντ δπου η*  εξυπηρέτηση  τών είδικών δανείων 
τϋού παραχωρηθήκανε  άπ 'τήν  Κοινότητα  καί μιας ενίσχυσης  υπό 
μορφή ριψοκίνδυνων κεφαλαίων άπ'τήν Τράπεζα  γιά δύο  βιομηχανικά 
σχε'δια δέν εΐνε εξασφαλισμένη  πιά άπ'τήν αρχή  του 1980 ,συνπε ια 
τών ο'οβαρών πολιτικών γεγονότων  πού γνώρισε αυτή  ή χώρα.*Η  Επι­
τροπή καί ή Τράπεζα,πού είχανε συνεχείς διαβουλεύσεις  πάνω σ' 
αυτό τό ζήτημα,  έλπίζουνε  δτι ή ομαδοποίηση  τής κατάστασης  θά 
τούς επιτρέψει  νά εξετάσουνε προσεχώς  μέ τ£ς  αρχές τουΤσάντ  τό 
ζήτημα τών ατιλήρωτων ληξιπροθέσμων δανείων"της τύχης  τών δοθέντων 
ενισχυόεων. 

-30-
ύ. Δάνεια ύπδ ειδικούς Ορους 
Σ'δτι άφορα τά δάνεια υπό ειδικούς δρους; κυρια αυτά 
των όποιων ή Τράπεζα εξασφαλίζει την εξόφληση κατ'έντολήν 
της Κοινότητας,πρέπει νά διαπιστωθεί δτι οί καθυστερήσεις των 
πληρωμών αύξάνουνε παρά τίς συνδυασμένες επεμβάσεις τής  Κοινό­
τητας καί ιδιαίτερα των Αντιπροσώπων της δπως καί τής_Τράπεζας 
στίς κυβερνητικές αρχές τών ενδιαφερομένων χωρών πού εΐνε στήν 
πραγματικότητα οι μόνοι πού όφελουνται  άπ'αυτά  τά δάνεια. 

-31-
VI. Η ΛΗΞΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ 
2.5οΒΤΑ 
Στην^ ίδια ημερομηνία αναφοράς σημειώνεται  ή λήξη δύο σχεδίων 
γιά ενα σωρευτικό ποσό  2,3 έκατ.ΕΛΜ δυνάμει  του 5ου ΕΤΑ. 1.4·ο ETA 
Μέχρι της 30 Νοεμβρίου  1982 ό άρφθμός  των περατωθέντων 
σχεδίων έφθασε  τά  338 γιά ένα  συνολικό ποσό  4-80 έκατ.ΕΛΜ.Σέ 
σχέση μέ την  κατάσταση  του τέλους του  1980 παρουσιάζεται :.μία 
πρόοδος κατά  136:3 σέ άοθμό και κατά 50νί  σέ δγκο. Μιά τέτοια 
πρόοδος μαρτυρεί την"αποπεράτωση  ενός μεγάλου  αριθμού 
σχεδίων μικρής  ή μέσης σημασίας. 
ι 

-32-
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 
Στδ τέλος της παρούσης έκθεσης μπορεί κανείς  νά βγάλει τά 
παρακάτω συμπεράσματα. 
1. Σ'δτι άφορα τδ '-Ι-ο ETA ή ημερομηνία άναοροράς  δηλαδή ή  31 
Δεκεμβρίου  1932 δίνει μίά ορισμένη απόσταση πού μας επιτρέ­
πει νά εκφράσουμε γενικές κρίσεις πάνω  στή γραμμή της 
εκτέλεσης  του. 
1.1. Αυτή παρουσιάζεται σχηματικά κατά  τόν ακόλουθο  τρόπο : 
α) Χρηματοδοτικές συμβάσεις  καί προκηρύξεις προσφορών. 
"υγκος (σέ έκατ.ώΛΜ) 
κατά, διετία Αριθμός κατά διετία 
ΧΣ : Χρηματοδοτικές συμβάσεις 
ΠΠ : Προκηρύξεις τψοσφορων 

33. 
β) Πρωτογενείς δεσμεύσεις,δευτερογενείς 
δεσμεύσεις  καί  πληρωμές. 
b) Engagements.primaires,, engagements secondaires 
et, paiements 
Όγκος κατά διετκχνοΐυιηβ  par  période  Volume  cumulé  Σωοευτικδς 
(σέ έκατ.ΕΛΜ)  biannuelle (en  Mio  ECU) SykoQ 
v (en Mio  ECU)  (σέ  εκατ.ΕΛΜ) 
Ε 1 : Engagements primaires  Δεσμεύσεις πρωτογ. 
Ε 2 : Engagements secondaires " "  δευτερογ. 
Ρ : Paiements  ,. Πληρωμές 
c) Il ressort de ces figures que la  période  de transition 
caractérisée  par un  passage  du régime  de croisière  à 
une décélération  de la mise en oeuvre des aides se 
situe : 
γ) Άπδ  τά  σκαριφήματα  αυτά  βγαίνει τδ  συμπέρασμα  δτι 
ή μεταβατική περίοδος  ή οποία  χαρακτηρίζεται  άπδ 
τδ πέρασμα  άπδ  έναν κανονικό ρυθμδ  σέ μιά 
επιβράδυνση  της  πραγματοποίησης  των  ενισχύσεων 
τοποθετείται  : 

-34-
- Στό ενδιάμεσο  των ετών 1978-1979  οζ δτι  άφορα τόν 
αριθμό καί τόν  δγκο τών χρηματοδοτικών  συμβάσεων,  τόν 
αριθμόν των προκηρύξεων προσφορών δπως  καί τόν  δγκο 
των πρωτογενών δεσμεύσεων. 
- Στό ενδιάμεσο τό5ν έτων  1980-1981  σέ δτι  άφορα τόν 
δγκο των προκηρύξεων προσφορών δπως  καί τόν  όγκο των 
δευτερογενών δεσμεύσεων  καί των  πληρωμών" ωστόσο  γιά 
τίς πληρωμές  ή επιβράδυνση ακολουθεί  μιά π ιό η*πια 
καμπύλη. 
Δέν πρέπει εξάλλου  νά παραβλέψει κανείς  τό γεγονός  δτι 
ή έπισκοπουμένη περίοδος ήτανε  33 μηνών στίς 31.12.1978 
καί 24 μηνών στίς  31.12.1980  καί στίς 31.12.1982. 
1.2. "Αν καί υπάρχουνε ακόμα πολλές δυσκολίες εκτέλεσης•;,  άπδ 
τίς όποιες πολλές εΐνε διαρθρωτικές (φυση  των σχεδίο^ν, 
γεωγραφική τοποθέτηση  κλπ.) τά  τελευταία χρόνια  της 
εφαρμογής  των κοινοτικών ενισχύσεων δείχνουνε  δτι τό 
σύνολο των Κρατών ΑΚΕ £χει σήμερα αφομοιώσει καλά  τΙς 
διαδικασίες  πού απορρέουν  άπ 'τή  Σύμβαση του Λομέ I καί 
των συναφών κειμένων. 
1.3. Γιά νά  συμπληρωθεί  ό απολογισμός  της εκτέλεσης  του 4ου ΕΤΑ 
θά πρέπει  νά εκτιμηθούν  τά λήξαντα σχέδια,κύρια  σέ σχέση 
μέ τό πρόβλημα  της υπέρβασης  του κόστους."Οπως  'έχει κιόλας 
ύπογραμαισθη αυτό  τό πρόβλημα εξαρτάται  σέ ώρισμένες 
περιπτώσεις άπ'τήν εξέλιξη  της νομισματικής συγκυρίας.  Μία 
τέτοια άσκηση υπολογισμού  θά είχε,ωστόσο^πραγματικό 
νόημα μόνο μέσω  της ανάλυσης περισσοτέρων αποπερατωθέντων 
μεγάλων £ργων άπ'δσων υπάρχουνε σήμερα. 
2. Σ 'δτι  άφορα τό 5ο ΕΤΑ τό  όποιον τέθηκε  σέ ίσ^ύ 24  μήνες 
πρίν άπ'τήν ημερομηνία, αναφοράς  της^ παρούσης έκθεσης,δπως 
καί τίς εργασίες  πού .έξα,ρτώνται  άπ τή διαχείριση  της 
Τράπεζας,φαίνεται ίσως πρόωρο  νά βγάλη κανείς  άπό τώοα 
χαρακτηριστικά διδάγματα  της εκτέλεσης  του. 
Έξ αιτίας  της μικρότερης διάρκειας (κατά  9 μήνες) της 
περιόδου αναφοράς  πού λήφθηκε  υπ αψει στήν παρούσα 
άνακοίνο)ση  σε σχέση μέ τήν  πρώτιη άνακοίνο^ση τιού διαβιβάστη­
κε στό Συμβούλιο  σάν 4ο  .·,ΤΛ, θά ήτανε πρόωρο  νά συμπεράνει 
κανείς δτι ή εφαρμογή  του 5ου ΕΤΑ  ήτανε π ιό βραδεία όπως 
αφίνουνε  νά εννοηθεί  τά άναλυθέντα παραπάνω στοιχεία  στο 
Κεφάλαιο  I. 

-35-
Αντίθετα πρέπει  νά υπογραμμισθεί άπδ  τώρα,ή τάση έναρξης 
"εογων Γ;ιό σηματικών  στά πλαίσια  του 5ου  ETA. 
Έξαλλου μπορεί κανείς  νά υποθέσει  δτι ή καλύτερη  αφομοίωση 
των διαδικασιών  του ETA άπ'τούς εταίρους ττίς  Κοινότητας 
- φαινόμενο  πού βέβαια θά ενταθεί μέ την  ευκαιρία  των εργασιών 
της επιτροπής  του άρθρου 108 - σέ  συνδυασμό  μέ τίς  Βελτιώσεις 
πού έκανε  ή Επιτροπή όπως  π.χ. στό  ζήτημα της διαδικασίας 
τών πληρωμών,  θά πρέτιει στό προσεχές μέλλον  να οδηγήσει σέ 
μ ιό; ικανοποιητική εκτέλεση  του νέου ETA. 

Παράρτημα άρ.1 
Αηπ&χβ η°. 1 
Στατιστική κατάσταση τόϋ 4-ου ΕΤΑ στις 51 Δεκεμβρίου 1982 
5ϋυ3ΐτοη  εΐΒΐίεΐιρυβ άυ Αέιηβ ΡΕΡ  3ΓΓέτέ·&  βυ 31  άέθΕΓηβΓ&  1982 
'ώθνικότης των 
έπ ιχειρήσεων Αγορές έργων Αγορές -προμηθε  ιων Συμβόλαια τεχνικής 
συνεργασίας Σύνολον 
άγορων και σύμβολα 
σΙ η$8 » 
Nationalité des 
Ent repri  ses 
Allemagne  Γερμανία  1 72.865 
Belgique  Βέλγιον  61.461 
France  Γαλλία  259.367 
Italie  Ιταλία  114.682 
Luxembourg  Λουξεμβ. 
Pays-Bas  Κάτω 3ζώρες  | 33.850 
Danemark  Δανία I 2.309 
Royaume-Uni  Ην.Βασί-  I 43.830 
. ^ειο 
Irlande  Ιρλανδία 
ACP-PTOM  AKE-YXE  1475.052' 
Pays  tiers  Τρίτ.χωρΒη)  10.254 Marchés de  travaux 
montant 
Ποσόν ιχ 
Β1.12.82 
1.073.670 
58,83  X· B1.12.80 
6,79 
5,72 
24,16 
10,68 
3,15 
0,22 
4,08 
44,25 
0,95 
100,00 5,58 
6,97 
25,48 
10,25 
3,93 
0,34 
3,81 
42,28 
1,36 
100,00 Marchés de  fournitures 
montant 
ϋοσον 
81.847 
19.928 
93.603 
60.447 
21 
16.653 
2.803 
75.964 
46 
34;694 
23.567 
409.573 
22,45 X X I X 
31.12.82131.12.80 
19,98 
4,87 
22,84 
14,76 
0,01 
4,07 
0,68 
18,55 
0,01 
8,47 
5,76 
100,00 21;01 
4,61 
21,11 
18,41 
0,01 
4,27 
0,25 
15,10 
0,02 
9,19 
6,02 
100,00 Contrats  de coopération 
technique 
montant 
Ποσόν X 
pl.12.§2 
71.749 
26.079 
68.234 
38.175 
4.608 
25.444 
6.859 
51.989 
67241 
40.490 
1.794 
341.662 
18,72 21,00 
7,63 
19,97 
11,17 
1,35 
7,45 
2,00 
15,22 
1,83 
11,85 
0,53 
100,00 
i_ X 
31.12.80 
19,08 
8,70 
20,33 
11,07 
1,54 
7,55 
2,46 
14,01 
1,48 
13,26 
0,52 
100,00 Ensemble 
marchés et  contrats 
montant 
Ποσόν X 
B1.12. 
226.462 
107.469 
421.203 
213.303 
4.629 
75.948 
11.971 
171.782 
6.287 
550.237 
35.614 
1.824.905 
100,00 X 82 
12,41 
5,90 
23,08 
11,69 
0,25 
4,16 
" 0,66 
9,41 
0,34 
30,15 
1,95 
100,00 31.12.80 
11,58 
6,84 
23,50 
12,12 
0,32 
4,75 
0,76 
8,27 
0,31 
29,40 
2,15 
100,00 

Παράρτημα άρ.2  
Annexe  Ν° 2 
STaTioxixfi  HaT&qTaaTi  xoû 5ou ETA axCç ?1 AeksiiBptou 1 982 
Situation  statistique  du  5ème  FED arrêtée au 31 décembre 1982 
Έθνικότης των 
έπιχειρήσεων Αγορές έργων Αγορές προμηθειών. Συμβόλαια τεχνικής συν-εργασ ι ας Σύνολον 
αγορών καί συμβολαίωι 
et) 000 ECU 
σε 000  ΕΛΜ 
Nationalité des Marchés de travaux Marchés de fournitures Contrats  de coopération Ensemble 
tpr.hnmnp mArrKpç pt  rnntral Entrepri  ses X x X • X X X X x 
montant montant montant montant TToaov 31.12.82 30.6.82 ïïoaov 31.12. 82 30.6.82 floaov 31.12^2 30.6.82 51.12.82 30.6-82 
Allemagne  repu.avta ^4.961 17,69 25,8* 10.353 19,0^ 15,77 11.382 21,62 20,57 56.696 18,61 23,78 
Belgique  Bé\yio '5.517 2,79 2,6C 1.321 2,4: 4,24 4.178 7,94 8,42 11.016 3,62 3,62 
France  TocWCcx 41.008 20,75 24,12 9.073 16,6< 12,79 14.971 28,43 28,54 65.052 21,35 23,23 
Italie  *lTa\Ca 9.706 4,91 7,17 8.972 16,51 26,02 5.324 10,11 5,83 24.002 7,88 9,48 
Luxembourg  AouÇ£(i.p. - - - - - - 398 0,76 0,47 398 0,13 0,06 
Pays-Bas KOCTÛJ Xôôpeç - - 7.647 14,0; 2,90 3.282 6,23 3,93 10.929 3,59 0,92 
Danemark  AavCa • - - - 15 0,0' 0,06 1.384 2,63 3,41 1.399 . 0,46 0,(48 
Royaume-Uni  Hv.BaaC- 118 0,06 0,01 10.848 19,9< 34,94 7.175 13,63 4,13 18.141 5,95 5,21 
, i _• ,À£lO Irlande  IpXavôtoc - - •4.800 8,8: 832 1,58 0,99 5.632 1,85 0,14 
Grèce 'EXXdç 
ACP-PTOM  AKE-YXE 88.918 44,99 27,3* 1.205 2,2; 3,14 3.684 7,00 23,71 93.807 30,79 23,67 
Pays tiers  TpiT.xwps 17.410 8,81 12,87 136 0,2! 0,14 35 0,07 — 17.581 . 5,77 9,41 
197.638 100,00 100,0G 54.370 100,00 100,00 i_  _  wt 52.645 100,00 100,00 304.653 100,00 100,00 
64,87  X 17,85 X 17,28 X 100,00  X