Τροποποίηση της πρότασης COM(2011) 625 τελικό/3 της Επιτροπής για ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής /* COM/2012/0552 final - 2011/0280 (COD) */





ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η προσχώρηση της Κροατίας στην ΕΕ έχει προγραμματιστεί για την 1η Ιουλίου 2013. Παρά το γεγονός ότι η πράξη προσχώρησης[1] δεν έχει ακόμη επικυρωθεί από όλα τα κράτη μέλη, η Επιτροπή έχει επικαιροποιήσει πρόσφατα τις προτάσεις της για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο[2] ενόψει της προσχώρησης της Κροατίας. Οι προτάσεις μεταρρύθμισης της ΚΓΠ θα πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο παρόμοιας διαδικασίας προσαρμογής ώστε να εξασφαλιστεί ότι αμέσως μετά την έγκρισή τους η Κροατία θα καλύπτεται πλήρως ως νέο κράτος μέλος. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ Όσον αφορά την Κροατία δεν υπήρξε ανάγκη διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη ή εκτίμησης αντικτύπου, δεδομένου ότι οι εν λόγω προσαρμογές απορρέουν από την πράξη προσχώρησης. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η προσαρμογή θα λάβει τη μορφή τροποποίησης της πρότασης COM(2011) 625 τελικό/3 για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής, προκειμένου να περιληφθούν στην πρόταση οι ειδικές διατάξεις για την Κροατία που περιλαμβάνονται ήδη στη Συνθήκη Προσχώρησης. Οι κυριότερες τροποποιήσεις αφορούν τη συμπερίληψη διατάξεων σχετικά με: - τη σταδιακή εισαγωγή άμεσων ενισχύσεων στην Κροατία, - τη δυνατότητα χορήγησης συμπληρωματικών εθνικών άμεσων ενισχύσεων (ΣΕΑΕ) για τη συμπλήρωση των καθεστώτων στήριξης που παρατίθενται στο παράρτημα Ι τα οποία η Κροατία θα εφαρμόσει μετά τη μεταρρύθμιση, - ορισμένες δημοσιονομικές πτυχές (εθνικά κονδύλια στο παράρτημα ΙΙ, καθαρά ποσά μετά τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στο παράρτημα ΙΙΙ, ανώτατο ποσό των ΣΕΑΕ που μπορεί να χορηγηθεί στο παράρτημα V), και - την εφαρμογή του ειδικού εθνικού αποθεματικού αποναρκοθέτησης στην Κροατία. Το εν λόγω αποθεματικό αποναρκοθέτησης αφορά τις αποναρκοθετημένες εκτάσεις οι οποίες χρησιμοποιούνται εκ νέου για γεωργικές δραστηριότητες. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η τροποποίηση αυτή δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό, εκτός από εκείνες που αναφέρθηκαν ήδη στην αιτιολογική έκθεση για τις επικαιροποιημένες προτάσεις όσον αφορά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. 2011/0280 (COD) Τροποποίηση της πρότασης COM(2011) 625 τελικό/3 της Επιτροπής για ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής Η πρόταση COM(2011) 625 τελικό/3 της Επιτροπής τροποποιείται ως εξής: (1) Στην αιτιολογική σκέψη 5, η πρώτη φράση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Για να διασφαλισθούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και για την αποφυγή του αθέμιτου ανταγωνισμού ή των διακρίσεων μεταξύ των γεωργών, πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές εξουσίες στην Επιτροπή σχετικά με: την έγκριση συμπληρωματικών εθνικών άμεσων ενισχύσεων για την Κροατία· τον καθορισμό του ποσού που πρέπει να περιληφθεί στο ειδικό εθνικό αποθεματικό για την αποναρκοθέτηση της Κροατίας· τον καθορισμό του ετήσιου εθνικού ανώτατου ορίου για το καθεστώς βασικής ενίσχυσης· τη θέσπιση κανόνων σχετικά με αιτήσεις χορήγησης δικαιωμάτων ενίσχυσης· τη θέσπιση μέτρων σχετικά με την επιστροφή των αχρησιμοποίητων δικαιωμάτων ενίσχυσης στο εθνικό απόθεμα· τη θέσπιση απαιτήσεων σχετικά με την κοινοποίηση της μεταβίβασης δικαιωμάτων ενίσχυσης στις εθνικές αρχές και τις προθεσμίες εντός των οποίων πραγματοποιείται η κοινοποίηση αυτή· τον καθορισμό του ετήσιου ανώτατου ορίου για την ενίσχυση γεωργικών πρακτικών επωφελών για το κλίμα και το περιβάλλον· τον καθορισμό του ετήσιου ανώτατου ορίου για την ενίσχυση περιοχών με φυσικούς περιορισμούς· τον καθορισμό του ετήσιου ανώτατου ορίου για την ενίσχυση νέων γεωργών· τον καθορισμό του ετήσιου ανώτατου ορίου για την προαιρετική συνδεδεμένη στήριξη· τη θέσπιση κανόνων για τη διαδικασία αξιολόγησης και έγκρισης των αποφάσεων στο πλαίσιο της προαιρετικής συνδεδεμένης στήριξης· τη θέσπιση κανόνων για τη διαδικασία έγκρισης και τις κοινοποιήσεις προς τους παραγωγούς σχετικά με την έγκριση των εκτάσεων και των ποικιλιών για τους σκοπούς της ειδικής καλλιεργητικής ενίσχυσης για το βαμβάκι· τη θέσπιση κανόνων για τον υπολογισμό της μείωσης του ποσού της ειδικής καλλιεργητικής ενίσχυσης για το βαμβάκι· τη θέσπιση κανόνων σχετικά με γενικές απαιτήσεις κοινοποίησης.» (2) Η αιτιολογική σκέψη 11 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «(11) Με στόχο να διασφαλισθεί ότι τα ποσά για τη χρηματοδότηση της ΚΓΠ συμμορφώνονται με τα ετήσια ανώτατα όρια που προβλέπονται στο άρθρο 16 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […] [ΟΡΚ], πρέπει να διατηρηθεί μια προσαρμογή του επιπέδου άμεσης ενίσχυσης σε οποιοδήποτε ημερολογιακό έτος. Η προσαρμογή των άμεσων ενισχύσεων πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε ενισχύσεις προς χορήγηση σε γεωργούς οι οποίες υπερβαίνουν τα 5.000 ευρώ στο αντίστοιχο ημερολογιακό έτος. Λαμβάνοντας υπόψη τα επίπεδα των άμεσων ενισχύσεων για γεωργούς στη Βουλγαρία, την Κροατία και τη Ρουμανία στο πλαίσιο εφαρμογής του μηχανισμού σταδιακής εισαγωγής στο σύνολο των άμεσων ενισχύσεων που χορηγούνται σε αυτά τα κράτη μέλη, το εν λόγω μέσο δημοσιονομικής πειθαρχίας πρέπει να εφαρμόζεται στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία από την 1η Ιανουαρίου 2016 και στην Κροατία από την 1η Ιανουαρίου 2022.» (3) Η αιτιολογική σκέψη 12 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «(12) Προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι εξελίξεις σχετικά με τα συνολικά ανώτατα όρια άμεσων ενισχύσεων που μπορούν να χορηγηθούν, συμπεριλαμβανομένων αυτών που προκύπτουν από τις αποφάσεις που πρόκειται να ληφθούν από τα κράτη μέλη σχετικά με τις μεταφορές μεταξύ πρώτου και δεύτερου πυλώνα και αυτών που προκύπτουν από τις κοινοποιήσεις στις οποίες πρέπει να προβεί η Κροατία όσον αφορά τις αποναρκοθετημένες εκτάσεις οι οποίες χρησιμοποιούνται εκ νέου για γεωργικές δραστηριότητες, η Επιτροπή πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να εκδίδει πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τον σκοπό της αναθεώρησης των εθνικών και καθαρών ανωτάτων ορίων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.» (4) Στην αιτιολογική σκέψη 14, η τελευταία φράση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Προκειμένου να εξασφαλισθεί η ίση μεταχείριση των γεωργών, οι άμεσες ενισχύσεις των οποίων υπόκεινται στη διαδικασία σταδιακής εισαγωγής στη Βουλγαρία, την Κροατία και τη Ρουμανία, το ελάχιστο κατώτατο όριο πρέπει να βασίζεται στα τελικά ποσά που παρέχονται στο τέλος της διαδικασίας σταδιακής εισαγωγής.» (5) Στο τέλος της αιτιολογικής σκέψης 19 προστίθεται η ακόλουθη φράση: «Η ίδια δυνατότητα πρέπει να δοθεί και στην Κροατία για την οποία θα εφαρμοστεί μηχανισμός σταδιακής εισαγωγής έως το 2021 σύμφωνα με την Πράξη Προσχώρησης.» (6) Μετά την αιτιολογική σκέψη 19 παρεμβάλλεται νέα αιτιολογική σκέψη: «(19α) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 73/2009 όπως τροποποιήθηκε από την Πράξη Προσχώρησης του 2011 προβλέπει ειδικό εθνικό αποθεματικό για την αποναρκοθέτηση της Κροατίας προκειμένου να χρηματοδοτηθεί, για περίοδο δέκα ετών μετά την προσχώρηση στην Ένωση, η χορήγηση δικαιωμάτων ενίσχυσης για τις εκτάσεις που θα αποναρκοθετούνται και θα χρησιμοποιούνται εκ νέου για γεωργικές δραστηριότητες κάθε έτος. Είναι σκόπιμο να καθοριστούν οι κανόνες για τον καθορισμό των ποσών που προορίζονται για τη χρηματοδοτική στήριξη των εν λόγω εκτάσεων στο πλαίσιο των καθεστώτων στήριξης που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό και για τη διαχείριση του εν λόγω αποθεματικού. Προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα ποσά που προκύπτουν από τις κοινοποιήσεις στις οποίες πρέπει να προβεί η Κροατία όσον αφορά τις αποναρκοθετημένες εκτάσεις οι οποίες χρησιμοποιούνται εκ νέου για γεωργικές δραστηριότητες, η Επιτροπή πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να εκδίδει πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τον σκοπό της αναθεώρησης ορισμένων δημοσιονομικών διατάξεων που εφαρμόζονται στην Κροατία.» (7) Στο άρθρο 1 στοιχείο β), το σημείο viii) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «viii) πλαίσιο για να παρέχεται η δυνατότητα στη Βουλγαρία, την Κροατία και τη Ρουμανία να συμπληρώνουν τις άμεσες ενισχύσεις.» (8) Στο άρθρο 6, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «2. Προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι εξελίξεις σχετικά με τα συνολικά ανώτατα ποσά των άμεσων ενισχύσεων που μπορούν να χορηγηθούν, συμπεριλαμβανομένων αυτών που προκύπτουν από τις αποφάσεις που λαμβάνουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 14 και αυτών που προκύπτουν από την εφαρμογή του άρθρου 17β παράγραφος 2, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 55 για τον σκοπό της αναθεώρησης των εθνικών ανωτάτων ορίων που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ.» (9) Στο άρθρο 8, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «2. Στο πλαίσιο της σταδιακής εισαγωγής των άμεσων ενισχύσεων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 16, η παράγραφος 1 του παρόντος άρθρου εφαρμόζεται στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία από την 1η Ιανουαρίου 2016 και στην Κροατία από την 1η Ιανουαρίου 2022.» (10) Στο άρθρο 10, στο τέλος της παραγράφου 4 προστίθεται η ακόλουθη φράση: «Στην Κροατία, για τα έτη 2014-2021, το ποσό που έχει αιτηθεί ή πρόκειται να καταβληθεί όπως προβλέπεται στην παράγραφο 1 υπολογίζεται με βάση το ποσό που ορίζεται στο παράρτημα Vα σημείο Α.» (11) Στον Τίτλο ΙΙ, ο τίτλος του κεφαλαίου 2 τροποποιείται ως εξής: «Διατάξεις που ισχύουν για τη Βουλγαρία, τη Ρουμανία και την Κροατία» (12) Ο τίτλος του άρθρου 16 αντικαθίσταται από τον ακόλουθο τίτλο: «Σταδιακή εισαγωγή άμεσων ενισχύσεων στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία» (13) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 16α Σταδιακή εισαγωγή άμεσων ενισχύσεων στην Κροατία Στην Κροατία, οι άμεσες ενισχύσεις εισάγονται σύμφωνα με το ακόλουθο χρονοδιάγραμμα αυξήσεων, εκφραζόμενων ως ποσοστό του αντίστοιχου επιπέδου των εν λόγω άμεσων ενισχύσεων όπως εφαρμόζονται από το 2022: – 25% το 2013, – 30% το 2014, – 35% το 2015, – 40% το 2016, – 50% το 2017, – 60% το 2018, – 70% το 2019, – 80% το 2020, – 90% το 2021, – 100% από το 2022.» (14) Ο τίτλος του άρθρου 17 αντικαθίσταται από τον ακόλουθο τίτλο: «Συμπληρωματικές εθνικές άμεσες ενισχύσεις και άμεσες ενισχύσεις στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία» (15) Στο κεφάλαιο 2 προστίθενται τα ακόλουθα άρθρα: «Άρθρο 17α Συμπληρωματικές εθνικές άμεσες ενισχύσεις για την Κροατία 1. Η Κροατία έχει τη δυνατότητα, με την επιφύλαξη της έγκρισης από την Επιτροπή μέσω εκτελεστικής πράξης, χωρίς την επικουρία της επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 56, να συμπληρώνει οποιοδήποτε από τα καθεστώτα στήριξης που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι, κατά περίπτωση. 2. Το συμπληρωματικό ποσό που μπορεί να χορηγηθεί σε ένα δεδομένο έτος και για ένα δεδομένο καθεστώς στήριξης περιορίζεται από συγκεκριμένη χρηματοδότηση. Η εν λόγω χρηματοδότηση αντιστοιχεί στη διαφορά μεταξύ: – α) του ποσού των άμεσων ενισχύσεων που διατίθενται ανά καθεστώς στήριξης, μετά την πλήρη εισαγωγή των άμεσων ενισχύσεων σύμφωνα με το άρθρο 16α για το ημερολογιακό έτος 2022 – και – β) του ποσού των άμεσων ενισχύσεων που διατίθενται ανά καθεστώς στήριξης, μετά την εφαρμογή του χρονοδιαγράμματος αυξήσεων, σύμφωνα με το άρθρο 16α για το σχετικό έτος. 3. Το συνολικό ποσό των χορηγηθεισών συμπληρωματικών εθνικών άμεσων ενισχύσεων δεν είναι μεγαλύτερο από τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο παράρτημα Vα.Β για το αντίστοιχο ημερολογιακό έτος. 4. Η Κροατία μπορεί να αποφασίζει, με αντικειμενικά κριτήρια και μετά από έγκριση της Επιτροπής, σχετικά με τα προς χορήγηση ποσά συμπληρωματικής εθνικής ενίσχυσης. 5. Η έγκριση της Επιτροπής καθορίζει τα σχετικά καθεστώτα στήριξης και ορίζει το ύψος μέχρι το οποίο μπορούν να καταβάλλονται οι συμπληρωματικές εθνικές άμεσες ενισχύσεις. Όσον αφορά τις συμπληρωματικές εθνικές άμεσες ενισχύσεις που προορίζονται να συμπληρώσουν την προαιρετική συνδεδεμένη στήριξη που αναφέρεται στον τίτλο IV κεφάλαιο 1, η έγκριση προσδιορίζει επίσης τους συγκεκριμένους τύπους γεωργίας ή τους συγκεκριμένους γεωργικούς τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 38 παράγραφος 2 τους οποίους μπορεί να αφορούν οι συμπληρωματικές εθνικές άμεσες ενισχύσεις. 6. Οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας για συμπληρωματικές εθνικές άμεσες ενισχύσεις είναι εκείνες που αφορούν τη στήριξη στο πλαίσιο των αντίστοιχων καθεστώτων στήριξης, όπως προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό. 7. Οι συμπληρωματικές εθνικές άμεσες ενισχύσεις υπόκεινται σε τυχόν προσαρμογές που είναι δυνατόν να καταστούν αναγκαίες λόγω εξελίξεων στην Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ). Καταβάλλονται με βάση αντικειμενικά κριτήρια και με τρόπο ώστε να εξασφαλίζουν ίση μεταχείριση μεταξύ των γεωργών προκειμένου να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς και του ανταγωνισμού. 8. Η Κροατία υποβάλλει έκθεση με την οποία παρέχει πληροφορίες για τα μέτρα εφαρμογής των συμπληρωματικών εθνικών άμεσων ενισχύσεων, πριν από τις 30 Ιουνίου του επόμενου έτους από την εφαρμογή τους. Η έκθεση πρέπει να καλύπτει τουλάχιστον τα ακόλουθα σημεία: α) κάθε αλλαγή κατάστασης που επηρεάζει τις συμπληρωματικές εθνικές άμεσες ενισχύσεις· β) για κάθε συμπληρωματική εθνική άμεση ενίσχυση, τον αριθμό των δικαιούχων, το συνολικό ποσό της χορηγηθείσας συμπληρωματικής εθνικής ενίσχυσης, καθώς και τα εκτάρια, τον αριθμό των ζώων ή άλλες μονάδες για τις οποίες καταβλήθηκε η ενίσχυση· γ) έκθεση σχετικά με τα μέτρα ελέγχου που εφαρμόζονται σε σχέση με τις χορηγηθείσες συμπληρωματικές εθνικές άμεσες ενισχύσεις.» Άρθρο 17β Ειδικό εθνικό αποθεματικό για την αποναρκοθέτηση της Κροατίας 1. Από το 2014 και μετά, η Κροατία κοινοποιεί στην Επιτροπή, το αργότερο στις 31 Ιανουαρίου κάθε έτους, τις εκτάσεις που έχουν προσδιοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 57α παράγραφος 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 και οι οποίες χρησιμοποιήθηκαν εκ νέου για γεωργικές δραστηριότητες το προηγούμενο ημερολογιακό έτος. Η Κροατία κοινοποιεί επίσης τον αριθμό των δικαιωμάτων ενίσχυσης που ήταν διαθέσιμα για τους γεωργούς στις 31 Δεκεμβρίου του προηγούμενου ημερολογιακού έτους, καθώς και το ποσό του ειδικού εθνικού αποθεματικού αποναρκοθέτησης που έμεινε αδιάθετο την ίδια ημερομηνία. Κατά περίπτωση, οι κοινοποιήσεις που προβλέπονται στο πρώτο και δεύτερο εδάφιο γίνονται ανά περιφέρεια, όπως ορίζεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1. 2. Η Επιτροπή υπολογίζει σε ετήσια βάση το ποσό που πρέπει να προστεθεί στα ποσά που καθορίζονται για την Κροατία στο παράρτημα ΙΙ, κατά την αναθεώρηση του εν λόγω παραρτήματος σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 προκειμένου να χρηματοδοτήσει τη στήριξη που χορηγείται στο πλαίσιο των καθεστώτων που αναφέρονται στο παράρτημα Ι, για τις εκτάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 πρώτο εδάφιο του παρόντος άρθρου. Το ποσό αυτό υπολογίζεται με βάση τα στοιχεία που κοινοποιήθηκαν από την Κροατία, σύμφωνα με την παράγραφο 1 και τον εκτιμώμενο μέσο όρο των άμεσων ενισχύσεων ανά εκτάριο στην Κροατία για το σχετικό έτος. Το μέγιστο ποσό που πρέπει να προστεθεί σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο με βάση όλες τις εκτάσεις που κοινοποιήθηκαν από την Κροατία σύμφωνα με την παράγραφο 1 έως το 2022 ανέρχεται σε 9.600.000 ευρώ και ακολουθεί το χρονοδιάγραμμα εισαγωγής των άμεσων πληρωμών σύμφωνα με το άρθρο 16α, όπως ορίζεται στο παράρτημα Vβ. 3. Η Επιτροπή καθορίζει, με εκτελεστικές πράξεις, το μέρος του ποσού που πρέπει να προστεθεί, σύμφωνα με την παράγραφο 2, το οποίο η Κροατία περιλαμβάνει στο ειδικό εθνικό αποθεματικό αποναρκοθέτησης για την κατανομή δικαιωμάτων ενίσχυσης για τις εκτάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 πρώτο εδάφιο. Το μέρος αυτό υπολογίζεται με βάση την αναλογία μεταξύ του βασικού ανωτάτου ορίου πληρωμής και του ποσού που καθορίζεται στο παράρτημα ΙΙ πριν από την αύξηση του σύμφωνα με την παράγραφο 2. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 56 παράγραφος 2. 4. Για τα έτη 2014 έως 2022, η Κροατία χρησιμοποιεί το ειδικό εθνικό αποθεματικό αποναρκοθέτησης για τη χορήγηση δικαιωμάτων ενίσχυσης σε γεωργούς βάσει των αποναρκοθετημένων εκτάσεων τις οποίες δήλωσαν οι γεωργοί κατά το εν λόγω έτος, υπό τους ακόλουθους όρους: α) οι εν λόγω εκτάσεις είναι επιλέξιμες κατά την έννοια του άρθρου 52 παράγραφος 2, β) οι εν λόγω εκτάσεις χρησιμοποιήθηκαν εκ νέου για γεωργικές δραστηριότητες το προηγούμενο ημερολογιακό έτος, γ) οι εκτάσεις κοινοποιήθηκαν στην Επιτροπή, σύμφωνα με την παράγραφο 1. 5. Η αξία των δικαιωμάτων ενίσχυσης που καθορίζονται δυνάμει του παρόντος άρθρου είναι η εθνική ή περιφερειακή μέση αξία των δικαιωμάτων ενίσχυσης κατά το έτος χορήγησης εντός των ορίων του ποσού που διατίθεται στο ειδικό εθνικό αποθεματικό αποναρκοθέτησης. 6. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να θεσπίζει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 55 της Συνθήκης με σκοπό την προσαρμογή των ποσών που ορίζονται στο παράρτημα Vα, προκειμένου να ληφθεί υπόψη η εφαρμογή του παρόντος άρθρου.» (16) Στο άρθρο 18, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Η στήριξη στο πλαίσιο του καθεστώτος βασικής ενίσχυσης χορηγείται στους γεωργούς εάν αποκτούν δικαιώματα ενίσχυσης δυνάμει του παρόντος κανονισμού μέσω κατανομής σύμφωνα με το άρθρο 17β παράγραφος 4, πρώτης κατανομής σύμφωνα με το άρθρο 21, από το εθνικό απόθεμα σύμφωνα με το άρθρο 23, ή με μεταφορά σύμφωνα με το άρθρο 27.» (17) Στο άρθρο 19 παράγραφος 3, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο: «Το πρώτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται στις περιπτώσεις που η εν λόγω τροποποίηση οφείλεται στην εφαρμογή του άρθρου 17β παράγραφος 2» (18) Στο άρθρο 21 παράγραφος 2, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Οι γεωργοί που το 2011 ή στην περίπτωση της Κροατίας το 2013 ενεργοποίησαν τουλάχιστον ένα δικαίωμα ενίσχυσης στο πλαίσιο του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης ή αιτήθηκαν στήριξη στο πλαίσιο του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης, και στις δύο περιπτώσεις σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 73/2009, λαμβάνουν δικαιώματα ενίσχυσης το πρώτο έτος εφαρμογής του καθεστώτος βασικής ενίσχυσης υπό τον όρο ότι δικαιούνται χορήγηση άμεσων ενισχύσεων σύμφωνα με το άρθρο 9.» (19) Στο άρθρο 49, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «3. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2, στην Κροατία, την Κύπρο και τη Μάλτα το ποσό που προβλέπεται στην παράγραφο 1 μπορεί να οριστεί σε τιμή χαμηλότερη των 500 ευρώ αλλά όχι χαμηλότερη των 200 ευρώ.» (20) Στο παράρτημα ΙΙ, προστίθενται τα ακόλουθα μετά την καταχώριση για τη Γαλλία: « Κροατία || 111 900 || 130 550 || 149 200 || 186 500 || 223 800 || 261 100* * Για την Κροατία το εθνικό ανώτατο όριο για το ημερολογιακό έτος 2020 ανέρχεται σε 298.400, για το 2021 σε 335.700 και για το 2022 σε 373.000 (σε χιλιάδες ευρώ).» (21) Στο παράρτημα ΙΙΙ, προστίθενται τα ακόλουθα μετά την καταχώριση για τη Γαλλία: « Κροατία || 111.9. || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1* * Για την Κροατία το εκτιμώμενο καθαρό ανώτατο όριο για το ημερολογιακό έτος 2020 ανέρχεται σε 298,4, για το 2021 σε 335,7 και για το 2022 σε 373 (σε εκατ. ευρώ).» (22) Στο παράρτημα IV, προστίθενται τα ακόλουθα μετά την καταχώριση για τη Γαλλία: « Κροατία || 100 || 1 εκτάριο » (23) Προστίθεται ένα νέο παράρτημα Vα: «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Vα Δημοσιονομικές διατάξεις των άρθρων 10 και 17α που εφαρμόζονται στην Κροατία A. Ποσά που προκύπτουν από την εφαρμογή του άρθρου 10: (σε χιλιάδες ευρώ) || Κροατία || 373 000 B. Συνολικό ποσό των συμπληρωματικών εθνικών άμεσων ενισχύσεων που αναφέρονται στο άρθρο 17α παράγραφος 3: (σε χιλιάδες ευρώ) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 Κροατία || 261 100 || 242 450 || 223 800 || 186 500 || 149 200 || 111 900 || 74 600 || 37 300 " (24) Προστίθεται ένα νέο παράρτημα Vβ: «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Vβ Ανώτατο ποσό που προστίθεται στα ποσά που καθορίζονται στο παράρτημα ΙΙ σύμφωνα με το άρθρο 17β παράγραφος 2 (σε χιλιάδες ευρώ) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 Κροατία || 2 880 || 3 360 || 3 840 || 4 800 || 5 760 || 6 720 || 7 680 || 8 640 || 9 600 » (25) Στο παράρτημα VI, προστίθενται τα ακόλουθα μετά την καταχώριση για τη Γαλλία: « Κροατία || 5.9 » (26) Το παράρτημα VII τροποποιείται ως εξής: α) Η ακόλουθη καταχώριση παρεμβάλλεται μετά τη σειρά που αφορά το άρθρο 57 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009: « 57α || Άρθρο 17β || - » β) Η καταχώριση που αφορά το άρθρο 121 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: « 121 || Άρθρα 16 και 16α || - » γ) Η καταχώριση που αφορά το άρθρο 132 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: « 132 || Άρθρα 17 και 17α || - » ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας - Τροποποίηση της πρότασης COM(2011) 625 τελικό/3 της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής· - Τροποποίηση της πρότασης COM(2011) 626 τελικό/3 της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων (κανονισμός ενιαίας ΚΟΑ)· - Τροποποίηση της πρότασης COM(2011) 627 τελικό/3 της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)· - Τροποποίηση της πρότασης COM(2011) 628 τελικό/2 της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής. 1.2. Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής που αφορά(-ούν) τη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[3] Τομέας Πολιτικής 05 που υπάγεται στον Τομέα 2 1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας (νομοθετικό πλαίσιο για την ΚΓΠ μετά το 2013) x Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση[4] x Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης x Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη προς νέα δράση 1.4. Στόχοι 1.4.1. Ο πολυετής στρατηγικός στόχος της Επιτροπής που αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία Για την προώθηση της αποδοτικής χρήσης των πόρων με σκοπό την έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης της ΕΕ σύμφωνα με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», η ΚΓΠ επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους: - Βιώσιμη παραγωγή τροφίμων· - Βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων και δράση για την κλιματική αλλαγή· - Ισορροπημένη εδαφική ανάπτυξη. 1.4.2. Ειδικός(-οί) στόχος(-οι) και δραστηριότητα(-ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ Ειδικοί στόχοι για τον τομέα πολιτικής 05: Ειδικός στόχος αριθ. 1: Παροχή περιβαλλοντικών δημόσιων αγαθών Ειδικός στόχος αριθ. 2: Παροχή αποζημίωσης όσον αφορά δυσκολίες στην παραγωγή σε περιοχές με συγκεκριμένους φυσικούς περιορισμούς Ειδικός στόχος αριθ. 3: Συνέχιση των δράσεων μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογής σε αυτή Ειδικός στόχος αριθ. 4: Διαχείριση του προϋπολογισμού της ΕΕ (ΚΓΠ) σύμφωνα με υψηλά πρότυπα δημοσιονομικής διαχείρισης Ειδικός στόχος για τον ΠΒΔ 05 02 – Παρεμβάσεις στις γεωργικές αγορές: Ειδικός στόχος αριθ. 5: Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του γεωργικού τομέα και αύξηση του μεριδίου προστιθέμενης αξίας του στην τροφική αλυσίδα Ειδικός στόχος για τον ΠΒΔ 05 03 – Άμεσες ενισχύσεις: Ειδικός στόχος αριθ. 6: Συμβολή στα γεωργικά εισοδήματα και περιορισμός της μεταβλητότητάς τους Ειδικοί στόχοι για τον ΠΒΔ 05 04 – Αγροτική ανάπτυξη: Ειδικός στόχος αριθ. 7 Ενίσχυση της πράσινης ανάπτυξης μέσω της καινοτομίας Ειδικός στόχος αριθ. 8: Στήριξη της αγροτικής απασχόλησης και διατήρηση του κοινωνικού ιστού στις αγροτικές περιοχές Ειδικός στόχος αριθ. 9 Βελτίωση της αγροτικής οικονομίας και προώθηση της διαφοροποίησης Ειδικός στόχος αριθ. 10 Ενθάρρυνση της διαρθρωτικής ποικιλομορφίας στα συστήματα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων 1.4.3. Αναμενόμενο(-α) αποτέλεσμα(-τα) και αντίκτυπος Δεν είναι δυνατόν να καθοριστούν ποσοτικοί στόχοι για τους δείκτες αντικτύπου στο παρόν στάδιο. Τα γενικά οικονομικά, περιβαλλοντικά και κοινωνικά αποτελέσματα που μετρώνται από τους εν λόγω δείκτες, παρότι μπορούν να επηρεαστούν από την πολιτική, θα εξαρτηθούν σε τελική ανάλυση επίσης από τις επιπτώσεις μιας σειράς εξωτερικών παραγόντων, οι οποίοι, σύμφωνα με πρόσφατες εμπειρίες, έχουν καταστεί σημαντικοί και απρόβλεπτοι. Διεξάγεται περαιτέρω ανάλυση, η οποία θα ολοκληρωθεί για την περίοδο μετά το 2013. Όσον αφορά τις άμεσες ενισχύσεις, τα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν, σε περιορισμένο βαθμό, σχετικά με την εφαρμογή ορισμένων συνιστωσών των καθεστώτων άμεσων ενισχύσεων. Για την αγροτική ανάπτυξη, τα αναμενόμενα αποτελέσματα και ο αναμενόμενος αντίκτυπος θα εξαρτηθούν από τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης τα οποία θα υποβάλουν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή. Επίσης, θα ζητηθεί από τα κράτη μέλη να θέσουν στόχους στο πλαίσιο των οικείων προγραμμάτων. 1.4.4. Δείκτες αποτελεσμάτων και αντικτύπου Οι προτάσεις προβλέπουν τη θέσπιση ενός κοινού πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης με σκοπό τη μέτρηση των επιδόσεων της κοινής γεωργικής πολιτικής. Στο εν λόγω πλαίσιο περιλαμβάνονται όλα τα μέσα που συνδέονται με την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των μέτρων της ΚΓΠ και ιδίως των άμεσων ενισχύσεων, των μέτρων παρέμβασης στην αγορά και των μέτρων αγροτικής ανάπτυξης, καθώς και της εφαρμογής της πολλαπλής συμμόρφωσης. Οι επιπτώσεις των μέτρων αυτών της ΚΓΠ υπολογίζονται σε σχέση με τους ακόλουθους στόχους: α) βιώσιμη παραγωγή τροφίμων, με έμφαση στο γεωργικό εισόδημα, στην γεωργική παραγωγικότητα και στη σταθερότητα των τιμών. β) αειφόρος διαχείριση των φυσικών πόρων και δράση για την κλιματική αλλαγή, με έμφαση στις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, στη βιοποικιλότητα, στο έδαφος και στα ύδατα· γ) ισόρροπη εδαφική ανάπτυξη, με έμφαση στην αγροτική απασχόληση, στην οικονομική ανάπτυξη και στη φτώχεια στις αγροτικές περιοχές. Η Επιτροπή καθορίζει, με εκτελεστικές πράξεις, μια δέσμη δεικτών, ειδικών για τους εν λόγω στόχους και περιοχές. Επιπλέον, όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη, προτείνεται ένα ενισχυμένο κοινό σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης. Σκοπός του συστήματος αυτού είναι α) να καταδεικνύει την πρόοδο και τα επιτεύγματα της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης και να εκτιμά τον αντίκτυπο, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τη συνάφεια των παρεμβάσεων της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης, β) να συμβάλλει στην καλύτερα στοχευμένη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης και γ) να υποστηρίζει μια κοινή διαδικασία εκμάθησης σχετικά με την παρακολούθηση και την αξιολόγηση. Η Επιτροπή θα καταρτίσει, με εκτελεστικές πράξεις, κατάλογο κοινών δεικτών συνδεόμενων με τις προτεραιότητες πολιτικής. 1.5. Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.5.1. Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών Προκειμένου να επιτευχθούν οι πολυετείς στρατηγικοί στόχοι της ΚΓΠ που αποτελούν άμεση μεταφορά της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» στις ευρωπαϊκές αγροτικές περιοχές και να εκπληρωθούν οι σχετικές απαιτήσεις της Συνθήκης, οι προτάσεις, όπως τροποποιήθηκαν για να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Κροατίας, αποβλέπουν στη θέσπιση του νομοθετικού πλαισίου για την κοινή γεωργική πολιτική για την περίοδο μετά το 2013. 1.5.2. Προστιθέμενη αξία της συμμετοχής της ΕΕ Η μελλοντική ΚΓΠ δεν θα είναι μια πολιτική που εξυπηρετεί μόνο ένα μικρό αλλά σημαντικό τμήμα της οικονομίας της ΕΕ, αλλά επίσης μια πολιτική στρατηγικής σημασίας για την επισιτιστική ασφάλεια, το περιβάλλον και την εδαφική ισορροπία. Συνεπώς, η ΚΓΠ, ως πραγματικά κοινή πολιτική, προβαίνει στην πλέον αποδοτική χρήση των περιορισμένων δημοσιονομικών πόρων, διατηρώντας μια βιώσιμη γεωργία σε ολόκληρη την ΕΕ, αντιμετωπίζοντας σημαντικά διασυνοριακά προβλήματα, όπως η αλλαγή του κλίματος, και ενισχύοντας την αλληλεγγύη μεταξύ κρατών μελών. Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020»[5] της Επιτροπής, η ΚΓΠ είναι μια αυθεντικά ευρωπαϊκή πολιτική. Αντί να εφαρμόζονται 28 χωριστές γεωργικές πολιτικές και προϋπολογισμοί, τα κράτη μέλη συγκεντρώνουν τους πόρους για την εφαρμογή ενιαίας ευρωπαϊκής πολιτικής με ενιαίο ευρωπαϊκό προϋπολογισμό. Αυτό σημαίνει φυσικά ότι η ΚΓΠ αντιπροσωπεύει σημαντικό ποσοστό του προϋπολογισμού της ΕΕ. Εντούτοις, αυτή η προσέγγιση είναι και πιο αποτελεσματική και πιο οικονομική σε σχέση με μια ασυντόνιστη εθνική προσέγγιση. 1.5.3. Διδάγματα που αποκομίστηκαν από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος Με βάση την αξιολόγηση του ισχύοντος πλαισίου πολιτικής, της εκτεταμένης διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς επίσης και της ανάλυσης των μελλοντικών προκλήσεων και αναγκών, πρέπει να πραγματοποιηθεί συνολική εκτίμηση επιπτώσεων. Περισσότερες λεπτομέρειες παρέχονται στην εκτίμηση επιπτώσεων και την αιτιολογική έκθεση που συνοδεύουν τις νομοθετικές προτάσεις. 1.5.4. Συνέπεια και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα συναφή μέσα Οι νομοθετικές προτάσεις τις οποίες αφορά το παρόν δημοσιονομικό δελτίο εντάσσονται στο ευρύτερο πλαίσιο της πρότασης κανονισμού ενιαίου πλαισίου, που καθορίζει κοινούς κανόνες για τα ταμεία του κοινού στρατηγικού πλαισίου (ΕΓΤΑΑ, ΕΤΠΕ, ΕΚΤ, Ταμείο Συνοχής και ΕΤΘΑ). Ο κανονισμός-πλαίσιο θα συμβάλει σημαντικά στη μείωση του διοικητικού φόρτου, στην αποτελεσματική διάθεση των κονδυλίων της ΕΕ και την έμπρακτη εφαρμογή της απλούστευσης. Το γεγονός αυτό υποστηρίζει τα νέα στοιχεία του κοινού στρατηγικού πλαισίου για όλα αυτά τα ταμεία και τις μελλοντικές συμφωνίες σύμπραξης που καλύπτουν επίσης τα ταμεία αυτά. Το κοινό στρατηγικό πλαίσιο που θα θεσπιστεί θα μετατρέψει τους στόχους και τις προτεραιότητες της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» σε προτεραιότητες του ΕΓΤΑΑ σε συνδυασμό με το ΕΤΠΕ, το ΕΚΤ, το Ταμείο Συνοχής και το ΕΤΘΑ, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτό την ολοκληρωμένη χρήση των κονδυλίων για την επίτευξη κοινών στόχων. Επίσης, το κοινό στρατηγικό πλαίσιο θα δημιουργήσει μηχανισμούς συντονισμού με άλλες σχετικές πολιτικές και μηχανισμούς της Ένωσης. Επιπλέον, όσον αφορά την ΚΓΠ, θα προκύψουν σημαντικές συνέργειες και αποτελέσματα απλούστευσης από την εναρμόνιση και την ευθυγράμμιση των κανόνων διαχείρισης και ελέγχου για τον πρώτο (ΕΓΤΕ) και τον δεύτερο πυλώνα (ΕΓΤΑΑ) της ΚΓΠ. Θα πρέπει να διατηρηθεί ο ισχυρός δεσμός μεταξύ του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ και να εξακολουθήσουν να υφίστανται οι δομές που έχουν ήδη δρομολογηθεί στα κράτη μέλη. 1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης x Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας (όσον αφορά τα σχέδια κανονισμών για τα καθεστώτα άμεσων ενισχύσεων, την αγροτική ανάπτυξη και τους μεταβατικούς κανονισμούς) – x Ισχύουσα πρόταση/πρωτοβουλία από την 01/01/2014 έως την 31/12/2020 – x Δημοσιονομικός αντίκτυπος για την περίοδο του προσεχούς πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη, αντίκτυπος στις ενισχύσεις έως το 2023. x Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας (όσον αφορά το σχέδιο κανονισμού για την ενιαία ΚΟΑ και τον οριζόντιο κανονισμό) – Εφαρμογή από το 2014. 1.7. Προβλεπόμενος(οι) τρόπος(οι) διαχείρισης[6] X Κεντρική άμεση διαχείριση από την Επιτροπή ¨ Κεντρική έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε: – ¨ εκτελεστικούς οργανισμούς – ¨ οργανισμούς που έχουν συστήσει οι Κοινότητες[7] – ¨ εθνικούς δημόσιους οργανισμούς/οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας – ¨ πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων δυνάμει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη κατά την έννοια του άρθρου 49 του δημοσιονομικού κανονισμού x Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη ¨ Αποκεντρωμένη διαχείριση με τρίτες χώρες ¨ Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (να προσδιοριστεί) Παρατηρήσεις Καμία τροποποίηση επί της ουσίας σε σύγκριση με τη σημερινή κατάσταση, δηλαδή η διαχείριση του μεγαλύτερου μέρους των δαπανών τις οποίες αφορούν οι νομοθετικές πράξεις για τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ θα πραγματοποιείται με επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη. Ωστόσο, ένα πολύ μικρό μέρος θα εξακολουθήσει να αποτελεί αντικείμενο άμεσης κεντρικής διαχείρισης από την Επιτροπή. 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων Όσον αφορά την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της ΚΓΠ, η Επιτροπή θα υποβάλλει κάθε 4 έτη έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο· η πρώτη έκθεση θα υποβληθεί το αργότερο στα τέλη του 2017. Η διάταξη αυτή συμπληρώνεται με ειδικές διατάξεις σε όλους τους τομείς της ΚΓΠ και οι διάφορες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων και κοινοποίησης θα διευκρινίζονται αναλυτικά στους κανόνες εφαρμογής. Όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη, προβλέπονται επίσης κανόνες για την παρακολούθηση σε επίπεδο προγράμματος, οι οποίοι θα ευθυγραμμιστούν με τα άλλα ταμεία και θα συνδεθούν με τις εκ των προτέρων, τις ενδιάμεσες και τις εκ των υστέρων αξιολογήσεις. 2.2. Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου 2.2.1. Κίνδυνος(-οι) που έχει (-ουν) επισημανθεί Υπάρχουν περισσότεροι από επτά εκατομμύρια δικαιούχοι της ΚΓΠ, οι οποίοι λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο ενός ευρέος φάσματος διαφόρων καθεστώτων ενίσχυσης, το καθένα από τα οποία έχει λεπτομερή και ενίοτε σύνθετα κριτήρια επιλεξιμότητας. Η μείωση του ποσοστού σφάλματος στον τομέα της κοινής γεωργικής πολιτικής μπορεί ήδη να εκληφθεί ως τάση. Έτσι, πιο πρόσφατα, ένα ποσοστό σφάλματος που προσεγγίζει το 2% επιβεβαιώνει τη συνολικά θετική αξιολόγηση των προηγούμενων ετών. Προβλέπεται να συνεχιστούν οι προσπάθειες προκειμένου να επιτευχθεί ποσοστό σφάλματος κάτω του 2%. 2.2.2. Προβλεπόμενη(-ες) μέθοδος(-οι) ελέγχου Η νομοθετική δέσμη, και ιδίως η πρόταση κανονισμού για τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, προβλέπει τη διατήρηση και την ενίσχυση του σημερινού συστήματος που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1290/2005. Προβλέπεται μια υποχρεωτική διοικητική δομή σε επίπεδο κράτους μέλους, με κεντρικό άξονα τους διαπιστευμένους οργανισμούς πληρωμών, οι οποίοι είναι υπεύθυνοι για τη διενέργεια των ελέγχων σε επίπεδο τελικού δικαιούχου σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στο σημείο 2.3. Κάθε έτος, ο επικεφαλής κάθε οργανισμού πληρωμών οφείλει να υποβάλει δήλωση αξιοπιστίας η οποία καλύπτει την πληρότητα, την ακρίβεια και την αξιοπιστία των λογαριασμών, την ορθή λειτουργία των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου, καθώς και τη νομιμότητα και την κανονικότητα των σχετικών πράξεων. Ένας ανεξάρτητος ελεγκτικός φορέας καλείται να εκφέρει γνώμη σχετικά με το σύνολο των τριών αυτών στοιχείων. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να ελέγχει τις γεωργικές δαπάνες, ακολουθώντας προσέγγιση βασιζόμενη στην ανάλυση του κινδύνου ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι έλεγχοι επικεντρώνονται στους τομείς υψίστου κινδύνου. Όποτε οι έλεγχοι αυτοί αποκαλύπτουν ότι πραγματοποιήθηκαν δαπάνες κατά παράβαση των ενωσιακών κανόνων, τα σχετικά ποσά θα αποκλείονται από την ενωσιακή χρηματοδότηση στο πλαίσιο του συστήματος εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση. Όσον αφορά το κόστος των ελέγχων, παρέχεται λεπτομερής ανάλυση στο παράρτημα 8 της εκτίμησης αντικτύπου που συνοδεύει τις νομοθετικές προτάσεις. Επιπλέον, η δημοσίευση των πληροφοριών για τους δικαιούχους του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ θα ενισχύσει τον δημόσιο έλεγχο της χρήσης των πόρων και θα συμβάλει στην προβολή και την καλύτερη κατανόηση της ΚΓΠ. 2.3. Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας Η νομοθετική δέσμη, και ιδίως η πρόταση κανονισμού για τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, προβλέπει να διατηρήσει και να ενισχύσει τα σημερινά λεπτομερή συστήματα ελέγχου και επιβολής κυρώσεων προς εφαρμογή από τους οργανισμούς πληρωμών, με κοινά βασικά στοιχεία και ειδικούς κανόνες προσαρμοσμένους στις ιδιαιτερότητες κάθε καθεστώτος ενισχύσεων. Τα συστήματα προβλέπουν συνήθως εκτεταμένους διοικητικούς ελέγχους του 100% των αιτήσεων ενίσχυσης, διασταυρούμενους ελέγχους με άλλες βάσεις δεδομένων όποτε κρίνεται σκόπιμο, καθώς και επιτόπιους ελέγχους πριν από την πληρωμή ελάχιστου αριθμού συναλλαγών, ανάλογα με τον κίνδυνο που συνδέεται με το συγκεκριμένο καθεστώς. Σε περίπτωση που αυτοί οι επιτόπιοι έλεγχοι αποκαλύψουν μεγάλο αριθμό παρατυπιών, πρέπει να διενεργηθούν συμπληρωματικοί έλεγχοι. Στο πλαίσιο αυτό, το κατεξοχήν σημαντικότερο σύστημα είναι το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου (ΟΣΔΕ), το οποίο κατά το οικονομικό έτος 2010 κάλυψε περίπου το 80% των συνολικών δαπανών στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ. Η Επιτροπή θα εξουσιοδοτηθεί να επιτρέπει τη μείωση του αριθμού των επιτόπιων ελέγχων όσον αφορά τα κράτη μέλη στα οποία υπάρχουν συστήματα ελέγχου που λειτουργούν ορθά και χαμηλά ποσοστά σφάλματος. Η δέσμη προβλέπει επιπλέον ότι τα κράτη μέλη προλαμβάνουν, εντοπίζουν και διορθώνουν τις παρατυπίες και την απάτη, επιβάλλουν αποτελεσματικές, αποτρεπτικές και αναλογικές κυρώσεις, όπως ορίζεται στην ενωσιακή νομοθεσία ή στο εθνικό δίκαιο, και ανακτούν τις τυχόν παράτυπες πληρωμές συν τους τόκους. Περιλαμβάνει αυτόματο μηχανισμό εκκαθάρισης για τις περιπτώσεις παρατυπιών, ο οποίος προβλέπει ότι στις περιπτώσεις που η ανάκτηση δεν έχει πραγματοποιηθεί εντός προθεσμίας τεσσάρων ετών από την ημερομηνία της αίτησης είσπραξης ή οκτώ ετών σε περίπτωση δικαστικής δίωξης, τα μη ανακτηθέντα ποσά βαρύνουν το οικείο κράτος μέλος. Ο μηχανισμός αυτός θα αποτελέσει ισχυρό κίνητρο για την ταχύτερη δυνατή ανάκτηση των παράτυπων πληρωμών από τα κράτη μέλη. 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ Τα ποσά που αναφέρονται στο παρόν δημοσιονομικό δελτίο εκφράζονται σε τρέχουσες τιμές και σε αναλήψεις υποχρεώσεων. Επιπλέον των τροποποιήσεων που προκύπτουν από τις νομοθετικές προτάσεις που απαριθμούνται κατωτέρω στους συνοδευτικούς πίνακες, οι νομοθετικές προτάσεις συνεπάγονται περαιτέρω τροποποιήσεις οι οποίες δεν έχουν δημοσιονομικό αντίκτυπο. Στο παρόν στάδιο, η εφαρμογή δημοσιονομικής πειθαρχίας δεν μπορεί να αποκλειστεί για οποιοδήποτε από τα έτη της περιόδου 2014-2020. Ωστόσο, το ενδεχόμενο αυτό δεν θα εξαρτηθεί από τις ίδιες τις προτάσεις μεταρρύθμισης, αλλά από άλλους παράγοντες, όπως η εκτέλεση των άμεσων ενισχύσεων ή μελλοντικές εξελίξεις στις γεωργικές αγορές. Όσον αφορά τις άμεσες ενισχύσεις, τα επεκταθέντα καθαρά ανώτατα όρια για το 2014 (ημερολογιακό έτος 2013) που περιέχονται στην πρόταση της Επιτροπής όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων το μεταβατικό έτος 2013 (COM(2011)630)[8] είναι υψηλότερα από τα ποσά που διατίθενται για τις άμεσες ενισχύσεις που αναφέρονται στους συνοδευτικούς πίνακες. Σκοπός της επέκτασης αυτής είναι να διασφαλισθεί η συνέχιση της ισχύουσας νομοθεσίας σε ένα σενάριο στο οποίο όλα τα άλλα στοιχεία παραμένουν αμετάβλητα, με την επιφύλαξη της ενδεχόμενης ανάγκης εφαρμογής του μηχανισμού δημοσιονομικής πειθαρχίας. Οι προτάσεις μεταρρύθμισης περιέχουν διατάξεις οι οποίες παρέχουν στα κράτη μέλη ορισμένη ευελιξία στο πλαίσιο της χορήγησης άμεσων ενισχύσεων ή ενισχύσεων για την αγροτική ανάπτυξη. Σε περίπτωση που τα κράτη μέλη αποφασίσουν να κάνουν χρήση της εν λόγω ευελιξίας, αυτό θα έχει δημοσιονομικό αντίκτυπο στα συγκεκριμένα χρηματικά ποσά, που δεν μπορεί να ποσοτικοποιηθεί στο παρόν στάδιο. Η πρόταση μεταρρύθμισης των άμεσων ενισχύσεων περιέχει διάταξη για την προοδευτική μείωση και τον καθορισμό ανωτάτων ορίων των άμεσων ενισχύσεων. Το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων που θα μεταφερθεί στην αγροτική ανάπτυξη, εκτιμήθηκε προκειμένου να καθοριστούν τα καθαρά ανώτατα όρια των άμεσων ενισχύσεων (παράρτημα ΙΙΙ της πρότασης). Η εκτίμηση στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και κατά συνέπεια θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν στο παρόν στάδιο να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων λόγω έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, έδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία. Το παρόν δημοσιονομικό δελτίο δεν λαμβάνει υπόψη την πιθανή χρήση του αποθεματικού για την αντιμετώπιση κρίσεων. Πρέπει να επισημανθεί ότι τα ποσά τα οποία λαμβάνονται υπόψη για τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά δεν βασίζονται σε αγορές από δημόσια παρέμβαση ούτε σε άλλα μέτρα σχετικά με κατάσταση κρίσης σε οποιονδήποτε τομέα. 3.1. Τομέας (-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή (-ές) των δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται Πίνακας 1: Ποσά για την ΚΓΠ συμπεριλαμβανομένων των συμπληρωματικών ποσών που προβλέπονται στις προτάσεις ΠΔΠ και στις προτάσεις μεταρρύθμισης της ΚΓΠ Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές) Οικονομικό έτος || 2013 || 2013 προσαρμογή (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020 || || || || || || || || || || Εντός του ΠΔΠ || || || || || || || || || || Τομέας 2 || || || || || || || || || || Άμεσες ενισχύσεις και δαπάνες που συνδέονται με την αγορά (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 Εκτιμώμενα έσοδα ειδικού προορισμού || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 || || || || || || || || || || P1 Άμεσες ενισχύσεις και δαπάνες που συνδέονται με την αγορά (με έσοδα ειδικού προορισμού) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 || || || || || || || || || || P2 Αγροτική ανάπτυξη (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 || || || || || || || || || || Σύνολο || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 Τομέας 1 || || || || || || || || || || ΚΠΣ Γεωργική έρευνα και καινοτομία || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 Άποροι || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 Σύνολο || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 Τομέας 3 || || || || || || || || || || Ασφάλεια τροφίμων || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 || || || || || || || || || || Εκτός ΠΔΠ || || || || || || || || || || Αποθεματικό για γεωργικές κρίσεις || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) || || || || || || || || || || Από το οποίο μέγιστο ποσό διαθέσιμο για τη γεωργία: (6) || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 || || || || || || || || || || ΣΥΝΟΛΟ || || || || || || || || || || ΣΥΝΟΛΟ Προτάσεις της Επιτροπής (ΠΔΠ + εκτός ΠΔΠ) + έσοδα ειδικού προορισμού || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 ΣΥΝΟΛΟ Προτάσεις ΠΔΠ (δηλ. εκτός αποθεματικού και ΕΤΠ) + έσοδα ειδικού προορισμού || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 Σημειώσεις: (1) Λαμβανομένων υπόψη των νομοθετικών τροποποιήσεων που έχουν ήδη συμφωνηθεί, δηλ. της προαιρετικής διαφοροποίησης για το Ηνωμένο Βασίλειο και του άρθρου 136, τα «μη δαπανηθέντα ποσά» θα παύσουν να εφαρμόζονται έως τα τέλη του 2013. (2) Τα ποσά αφορούν το προτεινόμενο ετήσιο ανώτατο όριο για τον πρώτο πυλώνα. Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι προτείνεται να μετακινηθούν οι αρνητικές δαπάνες από τη λογιστική εκκαθάριση (επί του παρόντος στη θέση του προϋπολογισμού 05 07 01 06) στα έσοδα ειδικού προορισμού (στη θέση 67 03). Για λεπτομέρειες, βλ. τον πίνακα για τις προβλέψεις εσόδων στην παρακάτω σελίδα. (3) Στα αριθμητικά στοιχεία του 2013 περιλαμβάνονται τα ποσά σχετικά με τα κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα καθώς και τα μέτρα στήριξης της αγοράς στον αλιευτικό τομέα. (4) Τα ποσά στον πίνακα ανωτέρω είναι σύμφωνα με τα ποσά στην ανακοίνωση «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020» (COM(2011)500 τελικό της Επιτροπής, της 29ης Ιουνίου 2011) και στην τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής για το ΠΔΠ 2014-2020 (COM(2012)388 της 6ης Ιουλίου 2012). Ωστόσο, απομένει να αποφασιστεί αν το ΠΔΠ θα αντικατοπτρίζει τη μεταφορά που προτείνεται για το κονδύλιο ενός κράτους μέλους όσον αφορά το εθνικό πρόγραμμα αναδιάρθρωσης του τομέα του βαμβακιού στην αγροτική ανάπτυξη από το 2014, γεγονός το οποίο συνεπάγεται προσαρμογή (4 εκατ. ευρώ ετησίως) των ποσών του επιμέρους ανώτατου ορίου του ΕΓΤΕ και του πυλώνα 2 αντίστοιχα. Στους πίνακες των τμημάτων κατωτέρω, τα ποσά έχουν μεταφερθεί, ανεξάρτητα από το εάν αντικατοπτρίζονται στο ΠΔΠ. (5) Περιλαμβάνει τα μέγιστα ποσά του ειδικού αποθεματικού για την αποναρκοθέτηση της Κροατίας. (6) Σύμφωνα με την ανακοίνωση «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020» (COM(2011)500 τελικό) της Επιτροπής, θα διατεθεί συνολικό ποσό έως 2,5 δισεκατ. ευρώ σε τιμές 2011 στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για την παροχή πρόσθετης στήριξης στους γεωργούς που πλήττονται από τις αρνητικές συνέπειες της παγκοσμιοποίησης. Στον ανωτέρω πίνακα, η κατανομή ανά έτος σε τρέχουσες τιμές έχει απλώς ενδεικτικό χαρακτήρα. Η πρότασης διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (COM(2011)403 τελικό της 29ης Ιουνίου 2011) καθορίζει, για το ΕΤΠ, συνολικό μέγιστο ετήσιο ποσό 429 εκατ. ευρώ σε τιμές 2011. 3.2. Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες 3.2.1. Συνοπτική παρουσίαση του εκτιμώμενου αντικτύπου στις δαπάνες Πίνακας 2: Προβλέψεις εσόδων και δαπανών για τον Τομέα Πολιτικής 05 που υπάγεται στον Τομέα 2 Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές) Οικονομικό έτος || 2013 (1) || 2013 προσαρμογή (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020 ΕΣΟΔΑ || || || || || || || || || || 123 – Τέλος παραγωγής ζάχαρης (ίδιοι πόροι) || 123 || 123 || 125 || 125 || || || || || || 250 || || || || || || || || || || 67 03 – Έσοδα ειδικού προορισμού || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 εκ των οποίων: ex 05 07 01 06 – Λογιστική εκκαθάριση || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Σύνολο || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 ΔΑΠΑΝΕΣ || || || || || || || || || || 05 02 – Αγορές (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 05 03 – Άμεσες ενισχύσεις (πριν από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 05 03 – Άμεσες ενισχύσεις (μετά τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 || || || || || || || || || || 05 04 – Αγροτική ανάπτυξη (πριν από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 05 04 – Αγροτική ανάπτυξη (μετά τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 05 07 01 06 – Λογιστική εκκαθάριση || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Σύνολο || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 ΚΑΘΑΡΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ μετά τα έσοδα ειδικού προορισμού || || || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 Σημειώσεις: (1) Για συγκριτικούς σκοπούς, τα αριθμητικά στοιχεία του 2013 παραμένουν αμετάβλητα σε σχέση με τα αριθμητικά στοιχεία που περιέχονται στις αρχικές προτάσεις της Επιτροπής της 12ης Οκτωβρίου 2011. (2) Για το 2013, προκαταρκτική εκτίμηση με βάση το σχέδιο προϋπολογισμού 2012, λαμβανομένων υπόψη των νομικών προσαρμογών που έχουν ήδη συμφωνηθεί για το 2013 (π.χ. ανώτατο όριο για τον οίνο, κατάργηση της πριμοδότησης αμύλου γεωμήλων, αποξηραμένες χορτονομές), καθώς και ορισμένων προβλεπόμενων εξελίξεων. Για όλα τα έτη, οι εκτιμήσεις προϋποθέτουν ότι δεν θα υπάρξουν πρόσθετες ανάγκες χρηματοδότησης για μέτρα στήριξης λόγω διαταραχών ή κρίσεων της αγοράς. (3) Στα ποσά του 2013 περιλαμβάνεται εκτίμηση σχετικά με την εκρίζωση των αμπελώνων το 2012. Τα ποσά για το 2014-2020, που εμφαίνονται στον Πίνακα 2, δεν περιλαμβάνουν το ειδικό αποθεματικό για την αποναρκοθέτηση της Κροατίας, ενώ τα αντίστοιχα ποσά που εμφαίνονται στον Πίνακα 1 περιλαμβάνουν το ειδικό αποθεματικό. (4) Η εκτίμηση του αποτελέσματος από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και κατά συνέπεια θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στο παρόν στάδιο λόγω έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, έδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία. Πίνακας 3: Υπολογισμός του δημοσιονομικού αντικτύπου, ανά κεφάλαιο του προϋπολογισμού, των προτάσεων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά τα έσοδα και τις δαπάνες της ΚΓΠ Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές) Οικονομικό έτος || 2013 (1) || 2013 προσαρμογή (1) || || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020 || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΕΣΟΔΑ || || || || || || || || || || 123 – Τέλος παραγωγής ζάχαρης (ίδιοι πόροι) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || || || || || || || || || 67 03 – Έσοδα ειδικού προορισμού || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 εκ των οποίων: ex 05 07 01 06 – Λογιστική εκκαθάριση || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Σύνολο || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 ΔΑΠΑΝΕΣ || || || || || || || || || || 05 02 – Αγορές (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 05 03 – Άμεσες ενισχύσεις (πριν από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 05 03 – Άμεσες ενισχύσεις – Εκτιμώμενο αποτέλεσμα του καθορισμού ανωτάτων ορίων προς μεταφορά στην αγροτική ανάπτυξη (4) || || || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 05 04 – Αγροτική ανάπτυξη (πριν από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 05 04 – Αγροτική ανάπτυξη – Εκτιμώμενο αποτέλεσμα του καθορισμού ανωτάτων ορίων προς μεταφορά στην αγροτική ανάπτυξη (4) || || || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 05 07 01 06 – Λογιστική εκκαθάριση || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Σύνολο || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 ΚΑΘΑΡΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ μετά τα έσοδα ειδικού προορισμού || || || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 Σημειώσεις: (1) Για συγκριτικούς σκοπούς, τα αριθμητικά στοιχεία του 2013 παραμένουν αμετάβλητα σε σχέση με τα αριθμητικά στοιχεία που περιέχονται στις αρχικές προτάσεις της Επιτροπής της 12ης Οκτωβρίου 2011. (2) Για το 2013, προκαταρκτική εκτίμηση με βάση το σχέδιο προϋπολογισμού 2012, λαμβανομένων υπόψη των νομικών προσαρμογών που έχουν ήδη συμφωνηθεί για το 2013 (π.χ. ανώτατο όριο για τον οίνο, κατάργηση της πριμοδότησης αμύλου γεωμήλων, αποξηραμένες χορτονομές), καθώς και ορισμένων προβλεπόμενων εξελίξεων. Για όλα τα έτη, οι εκτιμήσεις προϋποθέτουν ότι δεν θα υπάρξουν πρόσθετες ανάγκες χρηματοδότησης για μέτρα στήριξης λόγω διαταραχών ή κρίσεων της αγοράς. (3) Στα ποσά του 2013 περιλαμβάνεται εκτίμηση σχετικά με την εκρίζωση αμπελώνων το 2012. Τα ποσά για το 2014-2020, που εμφαίνονται στον Πίνακα 3, δεν περιλαμβάνουν το ειδικό αποθεματικό για την αποναρκοθέτηση της Κροατίας, ενώ τα αντίστοιχα ποσά που εμφαίνονται στον Πίνακα 1 περιλαμβάνουν το ειδικό αποθεματικό. (4) Η εκτίμηση του αποτελέσματος από τον καθορισμού ανωτάτων ορίων στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και κατά συνέπεια θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στο παρόν στάδιο λόγω της έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, έδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία. (5) Η τροποποίηση σε σχέση με το 2013 οφείλεται αποκλειστικά στην προτεινόμενη μεταφορά του εθνικού κονδυλίου για το βαμβάκι στην αγροτική ανάπτυξη (4 εκατ. ευρώ ετησίως). Επιπλέον, οι επικαιροποιημένες προτάσεις για το ΠΔΠ (COM(2012)388) προβλέπουν πρόσθετο ποσό 333 εκατ. ευρώ ετησίως. Πίνακας 4: Υπολογισμός του δημοσιονομικού αντικτύπου των προτάσεων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ || || Νομική βάση || Εκτιμώμενες ανάγκες || Τροποποιήσεις σε σχέση με το 2013 || || || || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020 Έκτακτα μέτρα: εξορθολογισμός και επέκταση του πεδίου της νομικής βάσης || || Άρθρα 154, 155, 156 || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. Κατάργηση της παρέμβασης για τον σκληρό σίτο και το σόργο || || Πρώην άρθρο 10 || π.υ. || - || - || - || - || - || - || - || - Επισιτιστικά προγράμματα για τους απόρους || (2) || Πρώην άρθρο 27 του κανονισμού 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0 Ιδιωτική αποθεματοποίηση (Ίνες λίνου) || || Άρθρο 16 || Άνευ αντικειμένου || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. Ενίσχυση για το βαμβάκι – Αναδιάρθρωση || (3) || Πρώην άρθρο 5 του κανονισμού 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0 Ενίσχυση σύστασης για ομάδες παραγωγών οπωροκηπευτικών || || Πρώην άρθρο 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0 Σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία || || Άρθρο 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0 Κατάργηση των ομάδων παραγωγών λυκίσκου || || Πρώην άρθρο 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9 Προαιρετική ιδιωτική αποθεματοποίηση αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη || || Άρθρο 16 || Άνευ αντικειμένου || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. Κατάργηση της ενίσχυσης για τη χρήση αποκορυφωμένου γάλακτος/αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη ως ζωοτροφή/για την καζεΐνη και τη χρήση καζεΐνης || || Πρώην άρθρα 101, 102 || π.υ. || - || - || - || - || - || - || - || - Προαιρετική ιδιωτική αποθεματοποίηση βουτύρου || (4) || Άρθρο 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0] Κατάργηση της εισφοράς προώθησης στον τομέα του γάλακτος || || Πρώην άρθρο 309 || π.υ. || - || - || - || - || - || - || - || - ΣΥΝΟΛΟ 05 02 || || || || || || || || || || || Καθαρό αποτέλεσμα των προτάσεων μεταρρύθμισης (5) (6) || || || || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9 Σημειώσεις: (1) Οι ανάγκες για το 2013 εκτιμώνται με βάση το σχέδιο προϋπολογισμού 2012 της Επιτροπής, με εξαίρεση α) τους τομείς των οπωροκηπευτικών για τους οποίους οι ανάγκες βασίζονται στο δημοσιονομικό δελτίο των αντίστοιχων μεταρρυθμίσεων και β) τις ενδεχόμενες νομικές τροποποιήσεις που έχουν ήδη συμφωνηθεί. (2) Το ποσό του 2013 αντιστοιχεί στο ανώτατο όριο που καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 121/2012. Από το 2014, το μέτρο θα χρηματοδοτείται στο πλαίσιο του Τομέα 1. (3) Το κονδύλιο για το πρόγραμμα αναδιάρθρωσης του τομέα του βαμβακιού στην Ελλάδα (4 εκατ. ευρώ/έτος) θα μεταφερθεί στην αγροτική ανάπτυξη από το 2014. Το κονδύλιο για την Ισπανία (6,1 εκατ. ευρώ/έτος) θα μεταφερθεί στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης από το 2018 (έχει ήδη αποφασιστεί). (4) Εκτιμώμενο αποτέλεσμα σε περίπτωση μη εφαρμογής του μέτρου. (5) Εκτός από τις δαπάνες των κεφαλαίων 05 02 και 05 03, προβλέπεται ότι οι άμεσες δαπάνες στο πλαίσιο των κεφαλαίων 05 01, 05 07 και 05 08 θα χρηματοδοτηθούν από έσοδα τα οποία θα διατεθούν στο ΕΓΤΕ. (6) Ο πίνακας 4 δείχνει το καθαρό αποτέλεσμα των προτάσεων μεταρρύθμισης για τα σχετικά μέτρα αγοράς, ενώ στον πίνακα 3 τα αριθμητικά στοιχεία για το κεφάλαιο «05 02 Αγορές» δείχνουν τις διαφορές μεταξύ των αναπροσαρμοσμένων ποσών του 2013 και των εκτιμώμενων διαθέσιμων ποσών όσον αφορά τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά κατά την περίοδο 2014-2020. Πίνακας 5: Υπολογισμός του δημοσιονομικού αντικτύπου των προτάσεων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά τις άμεσες ενισχύσεις Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ || || Νομική βάση || Εκτιμώμενες ανάγκες || Τροποποιήσεις σε σχέση με το 2013 || || || 2013 (1) || 2013 προσαρμογή (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020 || || || || || || || || || || || || Άμεσες ενισχύσεις (3) || || || 42 169.9 || 42 535.4 || 434.2 || 493.0 || 720.1 || 917.2 || 919.7 || 957.0 || 994.3 || 5 435.6 - Τροποποιήσεις που έχουν ήδη αποφασιστεί: || || || || || || || || || || || || Σταδιακή εισαγωγή στην ΕΕ των 12 || || || || || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1 Αναδιάρθρωση στον τομέα του βαμβακιού || || || || || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4 Διαγνωστικός έλεγχος || || || || || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8 Προηγούμενες μεταρρυθμίσεις || || || || || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2 || || || || || || || || || || || || - Σταδιακή εισαγωγή στην Κροατία (3) || || || || || 93.3 || 111.9 || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1 || 1 156.3 || || || || || || || || || || || || - Τροποποιήσεις που οφείλονται στις νέες προτάσεις μεταρρύθμισης της ΚΓΠ || || || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 Εκ των οποίων: καθορισμός ανωτάτων ορίων (4) || || || || || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 || || || || || || || || || || || || ΣΥΝΟΛΟ 05 03 || || || || || || || || || || || || Καθαρό αποτέλεσμα των προτάσεων μεταρρύθμισης || || || || || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 ΣΥΝΟΛΟ ΔΑΠΑΝΩΝ || || || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 969.7 || 43 028.4 || 43 255.6 || 43 452.6 || 43 455.2 || 43 492.5 || 43 529.8 || 303 183.6 Σημειώσεις: (1) Στα ποσά του 2013 περιλαμβάνεται εκτίμηση σχετικά με την εκρίζωση αμπελώνων το 2012. (2) Λαμβανομένων υπόψη των νομοθετικών τροποποιήσεων που έχουν ήδη συμφωνηθεί, δηλ. της προαιρετικής διαφοροποίησης για το Ηνωμένο Βασίλειο και του άρθρου 136, τα «μη δαπανηθέντα ποσά» θα παύσουν να εφαρμόζονται έως τα τέλη του 2013. (3) Δεν περιλαμβάνει το ειδικό αποθεματικό για την αποναρκοθέτηση της Κροατίας. (4) Η εκτίμηση του αποτελέσματος από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και κατά συνέπεια θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στο παρόν στάδιο λόγω της έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, έδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία. Πίνακας 6: Συνιστώσες των άμεσων ενισχύσεων Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ || || || || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2015-2020 Παράρτημα II || || || || || 42 519.1 || 42 754.0 || 42 963.3 || 42 966.8 || 43 004.1 || 43 041.4 || 257 248.6 Ενίσχυση για γεωργικές πρακτικές επωφελείς για το κλίμα και το περιβάλλον (30%) || || || || || 12 900.1 || 12 894.5 || 12 889.0 || 12 890.0 || 12 901.2 || 12 912.4 || 77 387.2 Μέγιστο ποσό που μπορεί να διατεθεί για την ενίσχυση για νέους γεωργούς (2%) || || || || || 860.0 || 859.6 || 859.3 || 859.3 || 860.1 || 860.8 || 5 159.1 Καθεστώς βασικής ενίσχυσης, Ενίσχυση για περιοχές με φυσικούς περιορισμούς, Προαιρετική συνδεδεμένη στήριξη || || || || || 28 759.0 || 28 999.9 || 29 215.1 || 29 217.4 || 29 242.8 || 29 268.1 || 174 702.2 Μέγιστο ποσό που μπορεί να μεταφερθεί από τις ανωτέρω γραμμές για τη χρηματοδότηση του καθεστώτος των κατόχων μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων (10%) || || || || || 4 300.0 || 4 298.2 || 4 296.3 || 4 296.7 || 4 300.4 || 4 304.1 || 25 795.7 Μεταφορές πιστώσεων του τομέα του οίνου που περιλαμβάνονται στο παράρτημα ΙΙ (1) || || || || || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1 Καθορισμός ανωτάτων ορίων (2) || || || || || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 Βαμβάκι || || || || || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6 POSEI/Μικρά νησιά του Αιγαίου Πελάγους || || || || || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4 (1) Στις άμεσες ενισχύσεις για την περίοδο 2014-2020 περιλαμβάνεται εκτίμηση των μεταφορών πιστώσεων του τομέα του οίνου στο ΚΕΣ με βάση τις αποφάσεις που λαμβάνουν τα κράτη μέλη για το 2013. Για την Κροατία, δεν ήταν δυνατό να πραγματοποιηθεί εκτίμηση δεδομένου ότι το εθνικό πρόγραμμα για τον οίνο δεν θα εφαρμοστεί το 2013 και η Κροατία δεν έχει κοινοποιήσει καμία μεταφορά πιστώσεων σε αυτό το στάδιο. (2) Η εκτίμηση του αποτελέσματος από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και κατά συνέπεια θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στο παρόν στάδιο λόγω της έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, έδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία. Πίνακας 7: Υπολογισμός του δημοσιονομικού αντικτύπου των προτάσεων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά τα μεταβατικά μέτρα για τη χορήγηση άμεσων ενισχύσεων το 2014 Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ || || Νομική βάση || Εκτιμώμενες ανάγκες || Τροποποιήσεις σε σχέση με το 2013 || || || 2013 (1) || 2013 προσαρμογή || 2014 (2) Παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου || || || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9 Σταδιακή εισαγωγή στην ΕΕ των 10 || || || || || 616.1 Διαγνωστικός έλεγχος || || || || || -64.3 Προηγούμενες μεταρρυθμίσεις || || || || || -9.9 ΣΥΝΟΛΟ 05 03 || || || || || ΣΥΝΟΛΟ ΔΑΠΑΝΩΝ || || || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4 Σημειώσεις: (1) Στα ποσά του 2013 περιλαμβάνεται εκτίμηση σχετικά με την εκρίζωση των αμπελώνων το 2012. (2) Στα επεκταθέντα καθαρά ανώτατα όρια περιλαμβάνεται εκτίμηση των μεταφορών πιστώσεων του τομέα του οίνου στο ΚΕΣ με βάση τις αποφάσεις που λαμβάνουν τα κράτη μέλη για το 2013. Πίνακας 8: Υπολογισμός του δημοσιονομικού αντικτύπου των προτάσεων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ || || Νομική βάση || Κονδύλια για την αγροτική ανάπτυξη || Τροποποιήσεις σε σχέση με το 2013 || || || || 2013 || 2013 προσαρμογή (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020 Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης || || || 14 788.9 || 14 423.4 || || || || || || || || Ενίσχυση για το βαμβάκι – Αναδιάρθρωση || (2) || || || || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0 Αποτέλεσμα του καθορισμού ανώτατου ορίου των άμεσων ενισχύσεων || (3) || || || || || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7 Κονδύλιο ΑΑ εξαιρουμένης της τεχνικής βοήθειας || (4) || || || || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -65.2 Τεχνική βοήθεια || (4) || || 27.6 || 27.6 || 9.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 35.2 Βραβείο για τοπικά καινοτόμα σχέδια συνεργασίας || (5) || || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0 Πρόσθετο ποσό για ΑΑ (σύμφωνα με το COM(2012)388) || || || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 2 331.0 ΣΥΝΟΛΟ 05 04 || || || || || || || || || || || || Καθαρό αποτέλεσμα των προτάσεων μεταρρύθμισης || || || || || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7 ΣΥΝΟΛΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (πριν από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) || || || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 103 516.5 ΣΥΝΟΛΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (μετά τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) || || || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 952.2 || 14 960.2 || 14 972.8 || 14 973.7 || 14 973.7 || 14 973.7 || 104 594.2 Σημειώσεις: (1) Οι προσαρμογές σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία που εφαρμόζεται μόνον έως το τέλος του οικονομικού έτους 2013. (2) Τα ποσά στον πίνακα 1 (τμήμα 3.1) είναι σύμφωνα με τα ποσά στην ανακοίνωση «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020» της Επιτροπής (COM(2011)500 τελικό της 29ης Ιουνίου 2011) και την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής για το ΠΔΠ 2014-2020 (COM(2012)388 της 6ης Ιουλίου 2012). Ωστόσο, απομένει να αποφασιστεί αν το ΠΔΠ θα αντικατοπτρίζει τη μεταφορά που προτείνεται για το κονδύλιο ενός κράτους μέλους όσον αφορά το εθνικό πρόγραμμα αναδιάρθρωσης του τομέα του βαμβακιού στην αγροτική ανάπτυξη από το 2014, γεγονός το οποίο συνεπάγεται προσαρμογή (4 εκατ. ευρώ ετησίως) των ποσών του επιμέρους ανώτατου ορίου του ΕΓΤΕ και του πυλώνα 2 αντίστοιχα. Στον πίνακα 8 ανωτέρω, τα ποσά έχουν μεταφερθεί, ανεξάρτητα από το εάν αντικατοπτρίζονται στο ΠΔΠ. (3) Η εκτίμηση του αποτελέσματος από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και κατά συνέπεια θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στο παρόν στάδιο λόγω της έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, έδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία. (4) Το ποσό για τεχνική βοήθεια για το 2013 καθορίστηκε με βάση το αρχικό κονδύλιο αγροτικής ανάπτυξης (εξαιρουμένων των μεταφορών από τον πυλώνα 1). Η τεχνική βοήθεια για την περίοδο 2014-2020 καθορίζεται στο 0,25% του συνολικού κονδυλίου αγροτικής ανάπτυξης. (5) Καλύπτεται από το διαθέσιμο ποσό για τεχνική βοήθεια. Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || 5 || « Διοικητικές δαπάνες » Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) Σημείωση: Εκτιμάται ότι οι νομοθετικές προτάσεις δεν θα έχουν αντίκτυπο στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα, δηλαδή προβλέπεται ότι το νομοθετικό πλαίσιο μπορεί να εφαρμοστεί με το παρόν επίπεδο ανθρώπινων πόρων και διοικητικών δαπανών. Ο αντίκτυπος της προσχώρησης της Κροατίας δεν έχει ακόμη ληφθεί υπόψη στα αριθμητικά στοιχεία που αναφέρονται κατωτέρω. || || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ: AGRI ||  Ανθρώπινοι πόροι || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986  Άλλες διοικητικές δαπάνες || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ AGRI || Πιστώσεις || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) || || || Έτος N[9] || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || …να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντικτύπου (βλ. σημείο 1.6) || ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || || || || || || || || Πληρωμές || || || || || || || || 3.2.2. Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις επιχειρησιακές πιστώσεις – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων – x Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω: Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΕΙΣ Είδος αποτελέσματος || Μέσο κόστος του αποτελέσματος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολικός αριθμός αποτελεσμάτων || Σύνολο κόστους || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || || || || || || || || || || || || || || || || Σημείωση: Για τους ειδικούς στόχους, τα αποτελέσματα πρέπει ακόμη να προσδιοριστούν (βλ. σημείο 1.4.2 ανωτέρω). 3.2.3. Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα 3.2.3.1. Συνοπτική παρουσίαση – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα – x Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω: Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || || Ανθρώπινοι πόροι[10] || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 Άλλες διοικητικές δαπάνες || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || || Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || || Ανθρώπινοι πόροι || || || || || || || || Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα || || || || || || || || Υποσύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || || ΣΥΝΟΛΟ || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 3.2.3.2. Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων – x Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω: Σημείωση: Εκτιμάται ότι οι νομοθετικές προτάσεις δεν θα έχουν αντίκτυπο στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα, δηλαδή προβλέπεται ότι το νομοθετικό πλαίσιο μπορεί να εφαρμοστεί με το παρόν επίπεδο ανθρώπινων πόρων και διοικητικών δαπανών. Τα αριθμητικά στοιχεία για την περίοδο 2014-2020 βασίζονται στην κατάσταση για το 2011. Στα στοιχεία κατωτέρω δεν έχει ακόμη συνεκτιμηθεί ο αντίκτυπος της προσχώρησης της Κροατίας. Εκτίμηση η οποία πρέπει να διατυπωθεί σε ακέραιο αριθμό (ή το πολύ με ένα δεκαδικό ψηφίο) || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020  Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) XX 01 01 01 (έδρα και γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 XX 01 05 01 (σε αντιπροσωπείες) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 XX 01 05 01 (Έμμεση έρευνα) || || || || || || || 10 01 05 01 (Άμεση έρευνα) || || || || || || ||  Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ)[11] XX 01 02 01 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ από το «συνολικό κονδύλιο») || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 XX 01 02 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΝΕΑ, TΥ και ΑΕΕ στις αντιπροσωπείες) || || || || || || || XX 01 04 εε || στις έδρες || || || || || || || σε αντιπροσωπείες || || || || || || || XX 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ – έμμεση έρευνα) || || || || || || || 10 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ - Άμεση έρευνα) || || || || || || || Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) || || || || || || || ΣΥΝΟΛΟ[12] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 XX είναι ο σχετικός τομέας πολιτικής ή τίτλος του προϋπολογισμού. Οι απαιτούμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί στη διαχείριση της δράσης ή/και που έχει ανακατανεμηθεί στο πλαίσιο της ίδιας ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, από όλα τα συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους δημοσιονομικούς περιορισμούς. Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων: Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι || Εξωτερικό προσωπικό || 3.2.4. Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο – x Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με τις ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020. – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί αναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί εφαρμογή του μέσου ευελιξίας ή αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. 3.2.5. Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση – Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη – X Η πρόταση σχετικά με την αγροτική ανάπτυξη (ΕΓΤΑΑ) προβλέπει τη συγχρηματοδότηση που εκτιμάται παρακάτω: Πιστώσεις σε εκατομμύρια ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || Σύνολο Να προσδιοριστεί ο φορέας συγχρηματοδότησης || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτημένων πιστώσεων[13] || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση 3.3. Εκτιμώμενος δημοσιονομικός αντίκτυπος στα έσοδα – x Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει κανένα δημοσιονομικό αντίκτυπο στα έσοδα. – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τον δημοσιονομικό αντίκτυπο που περιγράφεται κατωτέρω: – x στους ιδίους πόρους – x στα διάφορα έσοδα Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού: || Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος || Αντίκτυπος της πρότασης/πρωτοβουλίας[14] Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || …να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) || || || || || || || || Για τα διάφορα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστεί(-ούν) η(οι) γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που έχει(-ουν) επηρεαστεί. Βλ. πίνακες 2 και 3 στο σημείο 3.2.1. [1] ΕΕ L 112 της 24ης Απριλίου 2012. [2] COM(2012)388 της 6ης Ιουλίου 2012. [3] ΔΒΔ: διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων – ΠΒΔ: προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων. [4] Όπως αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 6 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού. [5] COM (2011) 500 τελικό της 29ης Ιουνίου 2011. [6] Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [7] Όπως προβλέπεται στο άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού. [8] Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αναμένεται να εκδώσουν τον κανονισμό το φθινόπωρο του 2012. [9] Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. [10] Βάσει μέσου κόστους 127.000 ευρώ για τις θέσεις απασχόλησης στον πίνακα προσωπικού μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων. [11] ΣΥ = Συμβασιούχος υπάλληλος· ΠΠ = προσωρινό προσωπικό, ΝΕΑ = νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία, ΤΥ = Τοπικός υπάλληλος, ΑΕΕ = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας. [12] Δεν περιλαμβάνεται το επιμέρους ανώτατο όριο για τη γραμμή του προϋπολογισμού 05.010404. [13] Το ποσό αυτό καθορίζεται στα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης που πρόκειται να υποβάλουν τα κράτη μέλη. [14] Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25% για έξοδα είσπραξης.