ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)193
Vol.1981/0074

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(81)193TEΛ.
Βρυξέλλες .1ΙουνΓου1981
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΠΕΡΙΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΙΝΙΣΧΥΣΕΩΣ ΥΠΕΡΤΗΣUΝRWΑ
<-"7ν.\^VAR%/t-qSliVM
%V\y>-:^j
\<y
>/n1'*R•T~••'-N■y~y'
C0M[8l)193TEA.

VIII/349/e1-EL
Τ.Ιστορικδ
î • ,
ΚατάτάτέληΝοεμβρίου 1980,οΓενικδςΕπίτροπος τηςυΐΝΙΠν/Α,κ.Η;)ΓάΛ>βο1ς,
άπεύθυνε επιστολήστδνΠρόεδροτουΣυμβουλίου των"Υπουργών καΓστδΜέλοςτης
Επιτροπής κ.Οΐιβ^δβοη ,διάτηςοποίαςτουςενημέρωνε γι<5τήνκρΓσιμηοικονο­
μικήκατάσταση τΡ^ςϋΝΗν,'Α(ΐ),καΓζητούσεάπδτήνΚοινότητα μΓαχρηματοδοτική
παρέμβαση μέσκοπότήνκάλυψημέρουςτωνεξόδωντουέκπαιδευτικουπρογράμματος
τηςΙΙΝΒ'Λ'Α.
.Σ-έάπάντησή του,όκ.Φιβγβεοη έζηγουσε ατιφαινδτανδύσκολη ητροποποίηση
τηςμορφήςσυνεργασΓας μεταξύτηςΕΟΚκαΓτηςΙΙΝΒΙ1/Α(επισιτιστική βοήθεια)καΓ
διευκρίνιζε οτι,κατάτήναποψήτου,έναπδκειτο περισσότερο στίςφιλοξενούσες
χώρεςνάδιευρύνουν τίςευθύνεςτουςέναντιτωνπροσφύγων ,καΓιδίωςστΓςχώρες
τουΚόλπουνάαυξήσουν τήσυνδρομή τουςστάπρογράμματα τηςϋΝΗΜΑ.
Στίς17Μαρτίου 19Β1,έΠρόεδρος τουΣυμβουλίου καίοκ.Οΐιβ^εεοη υποδέχθηκαν
τδνΓενικάΕπίτροπο τηςΙΙΝΡΜΑ,&όποΤοςεπιβεβαίωσε τήνπροτεραιότητα πούεδιδε
ηΙΙΝΗΐνΑστάεκπαιδευτικά προγράμματα ,καίζήτησε,έφδσονδένήτανδυνατάνά
χορηγηθπΤ μίαειδικήχρηματοδοτική ενίσχυση εκμέρουςτηςΕΟΚυπέραύτωντων
προγραμμάτων ,νάτουδοθεΓηεξουσιοδότηση γιάτήνπώλησησέμίααγοράκατά
προτίμηση τηςΕγγύς "Ανατολής ^τωνσίτηρωνπούδδθηκανωςεπισιτιστική βοήθεια
&πδτήνΚοινότητα . ' '
Τδθέμαέθίγητήνί'διαμέραάπδτδνΠρδεδροστδπεριθώριο τουΣυμβουλίου καί
ο""Υπουργοί συνεφώνησαν νάεπιφυλαχθούν νάάπαντήσουν μέχριςδτουηΕπιτροπή
υποβάλει "Ανακοίνωση περίτωνδυνατοτήτων τηςΚοινδτητας νάυποστηρίζει τίς
προσπάθειες τηςΙΙΝΗ\νΑστδντομέατηςΈκπαΓδευσης ..
(1)UHRWA=UnitedNationsReliefandWorksAgency.

-2- VIII/349/Q1-EL
2.Οικονπμικήκατάσταση τηςΙΙΝλΆΆ
"Υπολείπεται "πρ'ςκάλυψηΕλλειμμα 29εκ.ίΙ5$επίπροϋπολογισμού υ"Όυς231εκ.ϋ56
γι<5τδ1901,ενωμετάαπόδιάφοραδιαβήματα άπδτδφθινόπωρο (συμπεριλαμβανομένου
τουδιαβήματος στήνΚοινδτητα)καταβλήθηκαν ο*έξηςεκτακτεςσυνεισφορές :
10έκ.'υ3$άπδτΓςΗΠΑ
-,5έκ.ΙΙ5δάπδτήΣαουδική 'ΑραβΓα ,
(οσονάφορατήν'ίαπωνία ,δήλωσεπρόσφαταδτιΒάηυξανετήσυνεισφορά της'των
10ε:;.υ5Εκατά10^). , .,-
à
ΥπόαυτέςτΓςσυνθήκες ,η1)ΝΗ\νΑείναιαναγκασμένη ,■παράτουςπολιτικούς κινδύνους
πούσυνεπάγεται μΓατέτοιαενέργεια ,νάπροχωρήσει στδκλεΓσιμο 635σχολείων
ποΰδιαχειρίζεται στήν"Εγγύς'Ανατολή (απολύοντας 9.700παλαιστίνιους εκπαι­
δευτικούς καίδιακόπτοντας τήνεκπαίδευση 339.000μισθωτών )στδτέλος,τουσχολικού
έτους(Μάϊος-Ιούνιος 1981).
Γι(5ν«5άποφευχθεΤ ηλήψητουεσχάτουαύτουμέτροϋ'ήυΝΠ'ΛΆκατέληξε νάζητήσει έκ
.νέουμίαχρηματοδοτική ενίσχυση άπδτήνΚοινότητα ηελλείψει αύτηςτήνεξουσιο­
δότησηγιάτήνπΰληση,ε!δυνατδσέμίατοπικήαγορά,ενόςμέρουςτηςέπισιτιστικης
βοηθείας πούτηςχορηγεΤται ,μέσκοπδτήχρηματοδδτηση τωνεκπαιδευτικών
προγραμμάτων της. ' ·" .

•3- VIII /3rt9/81-EL
3.Συνεισφορά τηςΚοινότητας στήν ΙΙΝΡΜΑ
'Κτελευταία Σύμβαση ,ηοποΓα κάλυπτε τάετη 1979 και Ί9Β0 επαυσε νάισχύει στίς
31Δεκεμβρίου 1980 "ηεφαρμογή τηςείναι υπόολοκλήρωση .Ο'διατάζεις τηςήταν
οίάκόλουβες : . ■
fidi T61979 •
α)έπισιτιστικήβοή0εια : 40.000 τόν .σιτηρών
(δξίας 10,25 3.200 τόν .βουτϋρελαίου ■ . ·
έκ.ΕΟυσέδιεθνεϊς τιμές ] 700τόν .αποβουτυρωμένου γάλακτος
σέσκόνη
β)χρηματική συνεισφορά προοριζόμενη γιάτήναγορά κονσερβοποιημένων προϊόντων
διατροφής καίαντίστοιχες δαπάνες διοίκησης καίπροσωπικοί !!:3.266.000 1)5$
Γιά τό1930 ·
α)ενισχύσεις σέπροϊόντα διατροφής :ΊΟ.000τόν .σιτηρών
(άξίας 1«?,19 3.900 τόν .βουτυρελαίου
έκ.ΕϋυσέδιεθνεΤς τιμές ) 1.550 τόν .άποβουτυρωμένου γάλακτος
σεσκόνη
6.086 τόν .ζάχαρης
β)ΧΡΠμα τι·<ήσυνεισφορά προοριζόμενή γιάτήναγορά προϊόντων διατροφής σέ
κονσέρβες καΓάντίστοιχες δαπάνες διοίκησης καίΠροσωπικού :
3.600.000 1!55.
'ΗνέαΣύμβα ση ,ηοποία 0άάποτελέσει τόαντικείμενο πρότασης τηςΕπιτροπής
στόΣυμβούλιο ,πρέπει νάκαλύπτει τάετη19Θ1-1982 καΓ 1963 .Βάσει της επαναφορας
τωνενισχύσεων πού·χορηγουντο μέτήνπαλαιά Σύμβαση ,ήνέαθάήτοδυνατό νά
περιλαμβάνει γιάτό1901 τίςέζης συνεισφορές :

–4– VIII/349/01-EL
α]ενίσχυση σέπροϊόντα διατροφής
•(άξίας16,93έκ.ΕΟυ
σέδιεθνεϊςτιμές)40.000τον.σιτηρών
1.632τόν.γάλακτος
3.900τδν.βουτυρελαΓου
6.006τδν.'ζάχαρης
β)χρηματικήσυνεισφορά 3.920.000 115δ.
Εξάλλου πρέπεινάσημειωθεϊ οτιηΚοινότητα καίτάΚράτημέληαποτελούν τήν
κύριαπηγήχρηματοδότησης τηςυΝΗΜΑ(01έκ.ΙΙ5Φτά19Π0επίσυνολικού προ­
ϋπολογισμού 184έκ.ϋ5ΗΠΑ55έκ.ϋ55καΓΟΡΕΡ:15-έκ.1!5ν).
4.ΠρότασητηςΙΙΝΗ','/Απερίπωλήσεως τωνπροϊόντων τηςεπισιτιστικής βοήθειας
γιάτήνγρηιιπτοδδτηση τωνεκπαιδευτικών προγραμμάτων της
»
'Ηπράτασηαυτήπροσκρούει σέμείζοναέμπάδια :
\
-'Ηπώλησητωνπροϊόντων υπδτίςσυνθήκες πούπροτείνει ηΙΙΝΗΐνΑ0άμετέβαλλε
) ' .
τήν"επισιτιστική βοήθεια"σέ"εκπαιδευτική βοήθεια"πράγμαπούΒάαλλαζε
ριζικάτάχαρακτήρα τωνενεργειών τηςΚοινότητας σ'αύτδτδντομέα.
–0άήταν,μάλιστα,αντίθετη στάί'διοτδπνεύματηςΣυμβάσεως πούεχειυπογραφεί "
μεταξύτηςυΝΡΜΑκαΓτηςΕ0Κ,καθόσονπροβλέπεται δτιησυμμετοχή τηςΕ0Κ
στίςδιάφορεςυπηρεσίες βοήθειας ποΰΟργανώνονται άπότήνϋΝΒίνΑ(επισιτιστική
βοήθεια,υγεία,εκπαίδευση )δέναναφέρεται παράστάπρογράμματα επισιτιστικής
βοήθειας απότάόποϊαορισμένα ,ΙδίωςτδΟνομαζόμενο "συμπληρωματικής διατροφής
πούπροορίζεται γ'ιάτίςπλέον ,τρωτέςομάδες,χρηματοδοτεΤται στήνπράξηεξ
a I *ολοκλήρου απότήνΕ0Κ. -
–0*πληθυσμοί στοΰςοποίουςΑναφέρεται ε!δικάηΣύμβασηθάπαύσουννάωφελούνται
απότήνεπισιτιστική βοήθειακαίηενέργεια αυτήΒάμεταβαλλόταν σέμία
συγκαλυμένη χρηματοδοτική ενίσχυση ,αντίθετη πρόςτούςκανόνεςκαλήςδιαχει­
ρίσεωςτουπροϋπολογισμού "ηυΝΠν/Α,εξάλλου,άδυνατεΤ πρόςτδπαρόννά
προσδιορίσει σέποιάάγοράυπολογίζει νάπραγματοποιήσει τίςενλδγωπωλήσεις .

-5- VIII/349/81-EL
νΤόγεγονόςαυτόθάήτααντΓθετο μέτούςπαρόντες κανόνεςπούπροβλέπουν
οτιτάπρο'Γόντα πούπαραδίδονται ωςεπισιτιστική βοήθειαέχουνειδικό
τελικόπροορισμό σέκάθεδικαιούχο Αναπτυσσόμενη χώρα(ε"τεδωρεάνδια­
νομήΰπίρτωνπληθυσμών τηςχωράςαύτης,ηπώληση-στήν τοπικήαγορά
τηςχώρας). .
-05άδηγουσε ,εξάλλου,σέμΓαουσιαστική αλλαγήτηςπολιτικής χορήγησης
επισιτιστικής βοήθειας στουςδιεθνεΤς οργανισμούς καΓστ'ςμήκυβερνητικές
άργανώσεις ,στόμέτροπούηπώλησητωνπροϊόντων στόπλαίσιοεμμέσωνενι­
σχύσεωνδένείχεποτέπροβλεφθεΤ απότήνΕΟΚ.
-Τέλος,ηπώλησηδέν05παρουσΓαζε πραγματικό ενδιαφέρον οΰτεγιάτήνΙΙΝΡΜΑ,
ούτεγιάτήνΚοινότητα ,εφόσονμίαπαρόμοια επισιτιστική βοήθειαμέάγνωστο
τελικόπροορισμό ,θάεπρεπενάδοθεΤΡΌΒ(καΓδχιΟΙΡ)καΓηχρηματική
συνεισφορά πούθάπροοριζόταν νάκα^λύ>|;ειτόέξοδαδιανομής καΓδιαχείρισης
επΓτόπουθά·επρεπε,ωςεκτούτου,νάματαιωθεί *.Τέλος,σέπραγματική άξΓα,
ηυΝΙΒ'Λ'Α,μέσω μιαςτέτοιαςενέργειας ,8άελάμβανε άπότήνΚοινότητα μΓα
τελικήσυνεισφορά άπότΓςπλέονμειωμένες .
5.Δυνατότητες γιότήνΚοινότητα νάχορηγήσει μΓασυνεισφοράστόΕκπαιδευτικά
■προγράμματα -τηςΙΙΝΒ17Α .
ι ' ',.·■·■■■■
Επειδήηπώλησητηςεπισιτιστικής βοηθείας μαςδπωςτήνάντιλαμβάνεται ηυΝΗΐνΑ
δένσυμβιβάζεται μέτούςκανόνεςτηςεπισιτιστικής βοήθειας καΓδένείναιικανο­
ποιητική οΰτεάπόκαθαρόοικονομική άποψηγιότήνΙΙΝΒίνΑ,μΓαάμεσηχρηματική
συνεισφορά στάεκπαιδευτικά προγράμματα φαΓνεται ωςηλύσηήκαλύτερα προσαρ­
μοσμένηστΓςδυσχέρειες προϋπολογισμού τηςΙΙΝΡΜΑ.
Εντούτοις ,άπότήναρχή,τάμέσαπούδιαθέτει ηΚοινότητα ώςσύνολο,δέντης
επέτρεψαν νάπαρέμβει παράμόνοστόντομέατηςεπισιτιστικής βοήθειας καΓθεω­
ρήθηκεπάντοτεοτιοιχρηματικές συνεισφορές στήνΙΙΝΒΜΑήταντηςαρμοδιότητας
μόνοτωνΚρατώνμελών.
Πρέπει,επομένως ,νάσυσκεφθουν τάΚράτημέληγιάνάσυμβάλουν στήχρηματοδότηση
.τωνσχολεΓων τηςυΝ'Η'.νΑστόεπ'πεδοτουποσούπούθεωρεί "ται-άναγκαΤο άπότόνέν
λόγωάργανισμό .

-6- VIII/349/31-EL
Ησυνεισφορά αυτήτωνΚρατώνμελώνφαίνεταιακόμηπερισσότερο αναγκαία,εφόσον,
δσονάφορατήνΚοινότητα ,ήελαστικότητα τουπροϋπολογισμού εϊναιεξαιρετικά
περιορισμένη.
"Εντούτοις ,εάνφαινότανσκόπιμο,καΓπαράτΓςεπιφυλάξει Γπούδιατυπώθηκαν ανωτέρω,
νάσυμμετάσχει ήΚοινότηταστήχρηματοδότηση αυτήγιάνάσυμπληρώσει ,σεπερι­
ορισμένοβαθμό,τήσυνεισφορά τωνΚρατώνμελών,ηΕπιτροπήθάυπέβαλλεαργότερα
στόΣυμβούλιο ΤΓΓκατάλληλετ προτάσεισεπίτουπροϋπολογισμού ,εννοουμένου οτι
οι*άντΓστοιχετάναγκαΓε' ^πιστώσειΓθάεπρεπενάτεθούνστήδιάθεσητουΠροϋπο–
λογισμου.
Σέσυμπέρασμα ,ηΕπιτροπή ,εχοντατσυνεΓδησητωνεξαιρετικών οικονομικών
δυσχερειών τητυΝΡ'.'/Α,πούθέτουνσεκ'νδυνοτόεκπαιδευτικό σύστημάτηΓ,μέΤ'Γ
βαριεΓσυνέπειε·"πούθάήτανδυνατόνάπροκύψουν ,προτεΓνειστόΣυμβούλιο νά
ζητήσειάπότάΚράτημέληνάσυσκεψθουνγιάτήνέκτακτησυνεισφορά τουτστή
χρηματοδότηση τωνσχολείων .τητυΝΗΐ'.Ά.
Μολαταύτα ,εάντόΣυμβούλιοαποφάσιζεσχετικά,θάήτανδυνατόνάαντιμετωπισθεί "
μίαπεριορισμένη συμπληρωματική συνεισφορά τηςΚοινότητας υπότΓςσυνθήκεςπού
αναφέρθηκαν ανωτέρω.