Αριθ.C98/4 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 21.4.92
τηλειτουργίατωνοποίωνεξασφαλίζουνοιεργοδότες,οι
συνδικαλιστικές οργανώσειςκαθώςκαιάλλοιαρμόδιοιγια
τηνεπαγγελματικήκατάρτισηφορείς.3.2.2.ως«άλλαιδρύματα»πρέπειναενταχθούνστοπρό­
γραμμαTempusοιοργανισμοίεκείνοιοιοποίοιέχουνως
αποστολήτηνπαροχήειδικώνεπαγγελματικών προσόντων
υψηλούεπιπέδουστουςεργαζόμενους (άνδρεςκαιγυναίκες)
Βρυξελλες,26Φεβρουαρίου 1992.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH
Γνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατηντροποποίησητουκανονισμού
(ΕΟΚ)αριθ.1408/71περίεφαρμογήςτωνσυστημάτωνκοινωνικήςασφάλισηςστουςμισθωτούς,στους
μημισθωτούςκαισταμέλητωνοικογενειώντουςπουδιακινούνταιεντόςτηςΚοινότηταςκαιτου
κανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.574/72περίτουτρόπουεφαρμογήςτουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.1408/71
(92/098/03)
Στις22Ιανουαρίου1992,καισύμφωναμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμακοινωνικών ,οικογενειακών ,εκπαιδευτικώνκαιπολιτισμικώνθεμάτων,στοοποίοανατέθηκε
ηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις14Φεβρουαρίου1992,
μεβάσηεισηγητικήέκθεσητουκ.Pearson.
Κατάτη294ησύνοδοτηςολομέλειάςτης(συνεδρίασητης26ηςΦεβρουαρίου 1992),ηΟικονομική
καιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
ΣΧΟΛΙΑ
1.HΟΚΕεπικροτείτηνπρόταση,πουαποτελείμιαπεραι­
τέρωκαιαναγκαίαενημέρωσητηςνομοθεσίας [κανονισμός
(ΕΟΚ)αριθ.1408/71]σεθέματαπουέχουνήδησυμφωνηθεί,
καικαθορίζει,επίσης,τιςδιαδικασίες [κανονισμός(ΕΟΚ)
αριθ.574/72]γιατηνεφαρμογήτωνμεταβολώναυτών.
HεπίτευξηενόςαπότουςαρχικούςστόχουςτηςΕυρωπαϊκής
Κοινότητας—τοδικαίωματηςελεύθερηςκυκλοφορίας—
παρακωλύεταιδιότιορισμένεςκατηγορίεςπολιτώναποκλείο­
νταιακόμητηςκοινωνικήςασφάλισης .Hπαρούσαπρόταση
προσπαθείναδιορθώσειτηνενλόγωκατάσταση .
1.1.ΕίχεγίνειαποδεκτόότιστηνΕυρώπητωνΠολιτών,η
ελευθερίατηςκυκλοφορίαςθαπρέπεινααφοράόλαταάτομα,
καιόχιμόνοτουςεργαζόμενουςπουείναιμισθωτοί,ήμη
μισθωτοί,καιταμέλητωνοικογενειώντους.
1.2.Τοάρθρο8AτηςΕνιαίαςΕυρωπαϊκήςΠράξης,το
οποίοαποβλέπειστησυμπλήρωσητωνδιατάξεωντηςΣυνθή­
κης,προβλέπειτηνεγκαθίδρυσητηςεσωτερικήςαγοράςπεριλαμβάνουσαςέναχώρο,χωρίςεσωτερικάσύνορα,στονοποίο
εξασφαλίζεται ηελεύθερηκυκλοφορίατωνατόμων.
1.3.OΚοινοτικόςΧάρτηςτωνΘεμελιωδώνΚοινωνικών
ΔικαιωμάτωντωνΕργαζομένωνενίσχυσεαυτέςτιςαρχές,
τονίζονταςεπίσηςτοδικαίωμαγιακοινωνικήπροστασία .
1.4.Παλαιότερεςεργασίεςπουέχουνεκπονηθείαπότο
Συμβούλιο,τηνΕπιτροπή,τοΚοινοβούλιοκαιτηνΟικονο­
μικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή,ενισχύουντιςπροτεινόμενες
μεταβολέςαυτές.
2.1.HΣυνθήκητηςΡώμηςδενπροέβλεψεκαμίαδιάταξη
γιατηνάρσητωνεμποδίωνταοποίαείναισυμφυήμετην
κοινωνικήασφάλισηώστεναεπιτευχθείηυλοποίησητης
ελεύθερηςκυκλοφορίαςτωνατόμωνπουδενείναιεργαζόμε­
νοι,ήτωνμελώντωνοικογενειώντους.Ωςεκτούτου,σύμ­
φωναμετοάρθρο235τηςΣυνθήκης,τοπεδίοεφαρμογής
τωνυφισταμένωνδιατάξεωνπρέπειναεπεκταθείσεόλατα
ασφαλισμέναάτομαπουείναιταεξής:
α)οιμημισθωτοίκαιταμέλητωνοικογενειώντους,ώστε
νασυμπεριλαμβάνει ταοικογενειακάεπιδόματακαιτα
επιδόματαανεργίας·

21.4.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C98/5
ΑΡΘΡΟ 1
3.Τροποποιήσεις τουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.1408/71
3.1.Τροποποίησητουτίτλουώστενασυμπεριλαμβάνει
όλουςτουςασφαλισμένους .
3.2.Μετονορο«σπουδαστής»νοείταικάθεπρόσωποπου
δενείναιμισθωτόςήμημισθωτόςήμέλοςτηςοικογένειάς
του,τοοποίοείναικανονικάεγγεγραμμένοσεαναγνωρισμένο
ήεγκεκριμένοαπότιςεθνικέςαρχέςκράτουςμέλουςίδρυμα
γιαναπαρακολουθήσει σ'αυτόσπουδέςήμαθήματαεπαγγελ­
ματικήςκατάρτισηςκαιπουείναιασφαλισμένοστοπλαίσιο
ειδικούσυτήματοςκοινωνικήςασφάλισηςπουισχύειγιατους
σπουδαστέςυπότουςόρουςπουορίζονταιστοπαράρτημαII.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήσεγνωμοδότησητου
1990είχετονίσειότι«παρακολούθηση σπουδώνσημαίνει
εγγραφήκαιπαρακολούθηση σε....κλπ.».
3.3.Οιτίτλοι«Διοικητικήεπιτροπήγιατηνκοινωνική
ασφάλισητωνδιακινουμένωνεργαζομένων»και«Συμβουλευ­
τικήεπιτροπήγιατηνκοινωνικήασφάλισητωνδιακινούμε­
νωνεργαζομένων»αντικαθίσταται απότουςτίτλους:«Διοικη­
τικήεπιτροπήγιατοσυντονισμότωνσυστημάτωνκοινωνι­
κήςασφάλισης»και«Συμβουλευτική επιτροπήγιατοσυντο­
νισμότωνσυστημάτωνκοινωνικήςασφάλισης».β)οιδημοσιοιυπάλληλοι,καιτοπροςαυτούςεξομοιούμενο
προσωπικό,πουκαλύπτονταιαπόταειδικάσυστήματα­
γ)οισπουδαστές ,γιατουςοποίουςθαισχύσουνοιειδικές
διατάξειςσχετικάμεευεργετήματα ,αλλάμεορισμένους
περιορισμούςκαιόριαπουαφορούν,βασικά,τηνασφά­
λισηκαιτηδιαμονή.Τοάρθρο235περιλαμβάνειεπίσης,
τουςαπάτριδεςήπρόσφυγες,καθώςκαιταμέλητων
οικογένειώντουςκαιτουςεπιζώντεςτους·
δ)ταμηενεργάάτομα,π.χ.απόφοιτοισχολείωνπουπεράτω­
σανπρόσφατατιςσπουδέςτουςκαιέχουνεγγραφείστα
ταμείαανεργίας,καθώςκαιοισυνταξιούχοι .
2.2.Το«δικαίωμαδιαμονής»ήτο«δικαίωμαπαραμονής»
έχειήδηκαθιερωθείγιαόλουςτουςπολίτεςτηςΚοινότητας
μετιςοδηγίεςτουΣυμβουλίουτης28ηςΙουνίου1990καιτης
13ηςΙουλίου1990,έτσιπουεπιβάλλεταιναεπεκταθούνοι
διατάξειςτηςκοινωνικήςασφάλισηςώστενακαλύπτουνκαι
ταάτομαεκείναπουαναφέρονταιανωτέρω(2.1),καιιδίως
τουςσπουδαστέςπουπαρακολουθούν κύκλομαθημάτωνσε
ένααπότααναγνωρισμένα εκπαιδευτικάιδρύματαήσειδρύ­
ματαεπαγγελματικής κατάρτισης .
2.3.Γιαλόγουςευθυδικίας,απλούστευσηςκαισαφήνειας,
ηπρότασηπρέπειναεπεκτείνειτουςκανονισμούς (ΕΟΚ)
αριθ.1408/71και574/72,όπωςαυτοίεφαρμόζονταιγιατους
«μισθωτούς,μημισθωτούςκαιμέλητηςοικογένειάςτους»,
στοσύνολοτωνασφαλισμένωνατόμων,χωρίςνατροποποιη­
θούνοικανόνεςόπωςαυτοίεφαρμόζονταισήμεραστους
εργαζόμενουςαλλάμέσωπρόσθετωνουσιαστικάπαρόμοιων
διατάξεωνπουνααφορούντιςομάδεςατόμων(βλ.ανωτέρω)
πουδενκαλύπτονταιήδη.
2.4.Κατάσυνέπεια,όλοιοιασφαλισμένοι θααπολαμβά­
νουν:
α)ίσηςμεταχείρισηςμεταάτομαπουέχουντηνιθαγένεια
τουκράτουςμέλουςυποδοχής·
β)τουκαθορισμούτηςεφαρμοστέαςνομοθεσίας,εξαιρέσει
τωνσπουδαστών .Επειδήηκατάστασηαυτώνείναισυγ­
χρόνωςπροσωρινήκαιποικίλη,ωςεκτούτου,επιτρέπει
τηνπρόβλεψηειδικών,μόνο,κανόνωνχορήγησηςπαρο­
χών
γ)τουσυνυπολογισμού τωνπεριόδωνασφάλισης,απασχό­
λησηςήκατοικίας,γιατηνκτήσητουδικαιώματοςγια
τιςπαροχές·
δ)τηςαναλόγουεφαρμογής,ειδικώνκανόνωνγιατηχορή­
γησηπαροχών,όταντούτοκαθίσταταιδυνατό·
ε)τηςμεταφοράςτωνδικαιωμάτωνσυντάξεωςαναπηρίας,
γήρατος,επιζώντωνκαιεργατικούατυχήματος ,σεόλοτο
έδαφοςτηςΚοινότητας ,μετηνεπιφύλαξηορισμένων
λεπτομερειώνεφαρμογήςκαιεξαιρέσεων .
2.5.Οιτίτλοιτωνκανονισμών (ΕΟΚ)αριθ.1408/71και
574/72πρέπει,συνεπώς,νατροποποιηθούν ωςεξής:«Κανονι­
σμός(ΕΟΚ)αριθ.1408/71περίεφαρμογήςτωνσυστημάτων
κοινωνικήςασφάλισηςσταπρόσωπαπουδιακινούνταιεντός
τηςΚοινότηταςκαικανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.574/72περίτου
τρόπουεφαρμογήςτουκανονισμού (ΕΟΚ)αριθ.1408/71»,
στηνπαρούσατροπολογίατουκανονισμού(ΕΟΚ)[έγγρ.
COM(91)528τελικό].3.4.ΟιπροσθήκεςσταπαραρτήματαII,VIκαιXεπιτρέ­
πουνστακράτημέληναπροσδιορίσουν τουςόρους«σπουδα­
στήςκαιειδικάσυστήματαγιασπουδαστές»καινααναφέ­
ρουντιςπροϋποθέσειςοιοποίεςεφαρμόζονταισταδιάφορα
συστήματα,καισεορισμένεςεξαιρετικέςπεριπτώσειςεπιτρέ­
πουντοναποκλεισμότωνσπουδαστώναπότηνεθνικήνομο­
θεσία.Θεσπίζονται ,επίσης,οιδιαδικασίεςπουαφορούντην
πρόβλεψηγιατιςπαροχέςκαιτιςσυντάξειςσεμηενεργά
άτομα,όπωςορίζουνοινομοθεσίεςτωνκρατώνμελών.
3.5.Δενπεριλαμβάνονται μημεταφερόμενεςπαροχές.
ΑΡΘΡΟ2
4.Τροποποιήσεις στονκανονισμό(ΕΟΚ)αριθ.574/72
4.1.Oκανονισμόςαυτόςεπίσης,πρέπεινατροποποιηθεί
γιανακαθορισθείηδιαδικασίαθέσπισηςτωνπροσθηκών
στονκανονισμό(ΕΟΚ)αριθ.1408/71,δεδομένουότιεφαρμό­
ζεταιστο«σύνολοτωνασφαλισμένων προσώπων»,καιόχι
μόνοστους«μισθωτούςήμημισθωτούςκαιμέλητηςοικογέ­
νειάςτους»,όπωςσυνέβαινεέωςσήμερα.Περιλαμβάνει ,επί­
σης,διαδικασίεςγιατηνπαροχήκαιδιαβίβασηπληροφο­
ριών,τηντεκμηρίωσηκαιτιςεπιστροφέςεντόςτηςεπικρά­
τειαςτηςΚοινότητας .
4.2.Ταάτομαπουδενυπάγονταιπλέονστηνομοθεσία
ενόςκράτουςμέλους,διότιπαύουνναεργάζονταιθαυπάγο­

Αριθ.C98/6 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 21.4.92
νταιεφεξήςστηνομοθεσίατουκράτουςτηςκατοικίαςτους.
Hδιάταξηαυτήεφαρμόζεταισεόλαταμηενεργάάτομακαι
αίρειπροηγούμενηανωμαλία .μερωμενο,πουπεριλαμβάνειόλεςτιςμεταβολές,απότότε
πουoστόχοςαυτόςολοκληρώθηκε το1983[κανονισμός
(ΕΟΚ)αριθ.2001/83].Σύμφωναμετηνπαρουσίασητουνέου
επισήμουκειμένου,επιβάλλεταιναισχύσειτοταχύτερο
δυνατόμιαεκσυγχρονισμένη «Συλλογήτωνκοινοτικώνδια­
τάξεωνγιατηνκοινωνικήασφάλιση»,καθώςηπαρούσα
έκδοσηείναιπαρωχημένη ,ουσιαστικάάχρηστηκαι,συνε­
πώς,επικίνδυνη .
5.2.HΟΚΕσημειώνεικαιεπικροτείτογεγονόςότιo
κανονισμόςθααρχίσειναισχύειαπότηνημέρατηςδημο­
σίευσήςτουστηνΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοι­
νοτήτων,καιότιθαείναιδεσμευτικόςωςπροςόλαταμέρη
τουκαιθαισχύειάμεσασεκάθεκράτοςμέλος.ΑΡΘΡΟ3
5.Συμπέρασμα
5.1.Hυπόεξέτασηπρότασηείναιουσιαστικήδιότιαφε­
νός,αποτελείτοεπόμενοαναγκαίοβήμαγιατηνΕυρώπη
τωνΠολιτώνκαι,αφετέρου,συμβάλλειστηνκατάρτισηενός
επίσημουκειμένου,τοοποίοείναικωδικοποιημένο καιενη­
Βρυξέλλες,26Φεβρουάριου 1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατηδιευκόλυνσητηςελεύθερηςκυκλοφορίας
τωνιατρώνκαιτηςαμοιβαίαςαναγνώρισηςτωνδιπλωμάτων,πιστοποιητικών καιάλλωντίτλωντους
(92/098/04)
Στις27Ιανουαρίου1992,καισύμφωναμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήναγνωμοδοτήσειγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμακοινωνικών,οικογενειακών ,εκπαιδευτικώνκαιπολιτισμικώνθεμάτων,στοοποίοανατέθηκε
ηπροετοιμασίατωνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις14Φεβρουαρίου1992με
βάσηεισηγητικήέκθεσητουκ.Pearson.
Κατάτη294ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης26ηςΦεβρουαρίου1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπή,υιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
τηςπροτεινομένης νέαςοδηγίαςηοποίαπεριλαμβάνειόλες
σχεδόντιςισχύουσεςδιατάξειςτωνπρογενέστερων οδηγιών.
1.3.Το.συντονιστικόέγγραφοθαγίνεικαλύτερακατανο­
ητόαπότουςιατρούςεκείνουςπουεπιθυμούνναδραστηριο­
ποιηθούνεπαγγελματικά σεάλλακράτημέλη,καθώςκαιαπό
άλλαενδιαφερόμενα μέρη.
1.4.HΟΚΕεπικροτείτηνπρότασητηςΕπιτροπήςεπειδή
φρονείότιένατόσοπεριεκτικόέγγραφο,πουπεριλαμβάνει
όλεςτιςπληροφορίεςσχετικάμετααπαιτούμεναπροσόντα
στουςεπιμέρουςτομείςτουιατρικούεπαγγέλματος ,είναι
απαραίτητο .Εντούτοις,στοπλαίσιοτηςπροτεινόμενηςκωδι­
κοποίησηςκαιτωνεπιπτώσεώντης,είναισημαντικέςοιακό­
λουθεςπαρατηρήσεις ,συμπεριλαμβανομένων καιτροπολο­
γιώνεπίτουκειμένου.1Εισαγωγή
1.1.HΟΚΕεπισημαίνειότιηπροτεινόμενηοδηγίαενο­
ποιείτιςισχύουσεςοδηγίες,όπωςαυτέςτροποποιήθηκαν ,
σχετικάμετηναμοιβαίααναγνώρισητωνδιπλωμάτων ,πιστο­
ποιητικώνκαιάλλωντίτλωνιατρικής,καθώςκαιταμέτρα
προςδιευκόλυνσητηςπραγματικήςασκήσεωςτουδικαιώμα­
τοςεγκατάστασηςκαιτουδικαιώματοςτηςελεύθερηςπαρο­
χήςυπηρεσιών .HΟΚΕεπικροτείτηνενλόγωπρωτοβουλία
ηοποίαλαμβάνειτημορφήεγγράφουσυντονιστικούχαρα­
κτήρα.
1.2.Hπρότασηθααπλοποιήσεικαιαποσαφηνίσειτιςσχε­
τικέςδιατάξειςειςτρόπονώστεναεπωφεληθούντόσοοι
ιατροίόσοκαιοιασθενείςτουςαπότηνελεύθερηκυκλοφορία
τωνιατρών.Hνομοθετικήενοποίησηεπιτυγχάνεταιμέσω