Αριθ.C249/10 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 13.9.93
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατροποποίησητηςοδηγίαςτουΣυμβουλίου
90/684/ΕΟΚσχετικάμετιςενισχύσειςστιςναυπηγικέςεργασίεςf1)
93/0249/06)
Στις10Μαΐου1993,καισύμφωναμετιςδιαταξειςτουάρθρου198τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαβιομηχανίας ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιώνστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιών,διατύπωσετηγνωμοδότησή τουστις2Ιουνίου1993βάσειτηςέκθεσηςτου
εισηγητήκ.Arena.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήκατάτην307ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης30ής
Ιουνίου1993),υιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
··fσύστημαστηνανταγωνιστικότητα τηςευρωπαϊκήςοικονο­
μίαςεκφράστηκε(2)υπέρμιαςουσιαστικήςαλλαγήςτωννοο­
τροπιώνγιαναδοθείνέαώθησησετομείςπουβρίσκονται
σεχρόνιακρίση-γι'αυτόέγινεαναφοράσεμια«επιθετική»
πολιτικήπουθααποδίδειιδιαίτερηπροσοχήστην«κοινω­
νικήδιάσταση»τωνπροβλημάτωνπουπρέπεινααντιμετωπι­
σθούν.1.HΟΚΕσυμφωνείμετονπραγματισμότηςΕπιτροπής
ναπροτείνειμόνογιαέναέτοςτηνπαράτασητηςοδηγίας
VIIωςένδειξηκαλήςθελήσεωςενόψειτηςεπικείμενηςεπα­
νάληψηςτωνδιαπραγματεύσεων τουΟργανισμούΟικονομι­
κήςΣυνεργασίαςκαιΑνάπτυξης(ΟΟΣΑ)μεσκοπότηνεπιτά­
χυνσητηςκατάργησηςκάθεμορφήςενισχύσεωνστοναυπη­
γικότομέα.Επιθυμείωστόσοναπροβείσεορισμένεςπαρατη­
ρήσειςωςπροςτηνεξέλιξητουτομέα.
3.2.Hυποεξέλιξηπροσπαθειαεμβάθυνσηςτωνλειτουργι­
κώνπτυχώναυτήςτηςπολιτικήςελπίζεταιότιθαεπιβεβαιώ­
σει,μεταξύτωνάλλων,τησκοπιμότητατηςπαρακίνησης
γιατηναντικατάσταση τωνπαλαιώνπλοίωνμενεόδμητες
μονάδες·τοθέμααυτόπρέπειεπιπλέονναενσωματωθείεκ
νέουστουςπρωταρχικούςστόχουςτηςκοινήςπολιτικήςγια
τηνασφάλειατηςεργασίαςστηθάλασσακαιγιατηνπροστα­
σίατουθαλάσσιουπεριβάλλοντος ,πουβρίσκεταισήμερα
υπόκατάρτιση .2.Οιτρειςπρώτοιμήνεςτουτρέχοντοςέτουςπαρουσίασαν
πτώσητηςζήτησηςνέωνπλοίωνκατά40%περίπου,ηοποία
ακολουθείτημείωσηκατά25%πουπαρουσιάστηκε το1992.
Τηνπτώσητηςζήτησης—πουοφείλεταικατάμεγάλομέρος
στηδιατήρησητηςδραστηριότητας τωνπαλαιώνσκαφών,
πουσυνήθωςδενπληρούντιςπροδιαγραφέςκαιπουυποβιβά­
ζουνταεπίπεδατωνναύλων—συνόδευσεκαιηκάμψητων
τιμώνσεδολλάριακατά15%τουλάχιστον .
3.3.Δηλαδή,ηπολιτικήγιατοναυπηγικότομέαπρέπεινα
επανεξετασθεί στηδιάρκειατουεπόμενουέτουςσεσυνάρ­
τησημετηνπορείακαιτααποτελέσματαπουθαεπιτευχθούν
στιςενλόγωδιαπραγματεύσεις .2.1.Ωςπροςτιςπροοπτικές,στηνιδιαπρότασηαναφερεται
ότι«προςτοπαρόνεμφανίζονταιαβέβαιεςοιπροοπτικές
ανάκαμψηςτηςαγοράςστοάμεσομέλλον»καιότι«ηκατά­
στασηπρόκειταιναβελτιωθείκαθαράμόνομεσοπρόθεσμα
καιβραχυπρόθεσμα »σεσυνδυασμόμετιςαπαιτήσειςεκσυγ­
χρονισμούτουπαγκόσμιουστόλου.3.4.Μετιςίδιεςαυτέςπαραμέτρουςπρέπειεπιπλεοννα
συνυπολογισθεί τοεπίπεδοτωνενισχύσεωνστηνπαραγωγή
γιατο1994(πουμόνοστηνΚοινότηταμειώνεταιπροοδευτικά
καιισοδυναμεί,τηντελευταίαδιετία,μόλιςμετο9%καιτο
4.5%γιαταμικράσκάφη)επειδήείναιαναγκαίαηχορήγηση
ενίσχυσηςκαιγιατηνεπισκευήπλοίωνσταπλαίσιαιδίως
τηςπροαναφερόμενης (βλ.σημείο3.2)κοινήςπολιτικήςγια
τηνασφάλειαστηθάλασσακαιτηνπροστασίατουθαλάσσιου
περιβάλλοντος .3.Λόγωτηςκαταστασηςπουεπικρατείστηναγοράκαι
δεδομένουότιδενπρόκειταιναυπάρξουντροποποιήσειςστις
άλλεςδιαπραγματευτικές σχέσειςστουςκόλπουςτουΟΟΣΑ
(σχετικάμετηδιατήρησητουγνωστούJonesActστιςΗΠΑ
καιτων«homecréditschemes»στηνΙαπωνίακαιτηνΚορέα)
οποιαδήποτεπρόωρηκρίσησχετικάμετηνανάπτυξητης
κοινοτικήςπολιτικήςστοναυτιλιακόπεδίο,όπωςζητείται
απότο«Forum»,θεωρείταιαδικαιολόγητη .4.Οιλεπτομερειεςεφαρμογήςτωνοδηγιώνγιαταναυπη­
γείαεπέτρεψανώςτώρανακαθοδηγηθείημακρόχρονηκαι
δύσκοληαναδιάρθρωση τουτομέα,τουοποίουοιθέσειςεργα­
σίαςπρέπειναυπογραμμισθεί ότιμειώθηκανκατάποσοστό
πουυπερβαίνειτο60%.3.1.Σχετικάμ'αυτοτοτελευταίοηΟΚΕέχονταςεπίγνωση
τωνεπιπτώσεωνπουθαέχειένααποτελεσματικό ναυτιλιακό
(2)Συμπληρωματική γνωμοδότησηγιατηνανακοίνωσητηςΕπιτρο­
πής«Νέεςπροκλήσειςγιατιςθαλάσσιεςβιομηχανίες»,ΕΕαριθ.
C223της31.8.1992. (')ΕΕαριθ.C126της7.5.1993,σ.24.

13.9.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C249/11
4.1.Oστόχοςτηςδιατήρησηςμιαςαποτελεσματικής και
ανταγωνιστικής ευρωπαϊκήςναυπηγικήςβιομηχανίαςδεν
είναιδυνατόναλεχθείότιέχειεπιτευχθείήδη,ούτεότι
επίκειταιηεπίτευξήτου.Απόπλευράςκόστουςπαραγωγής
συνεχίζειναυπάρχειτοπρόβληματηςεκμετάλλευσης των
οικονομιώναπότησύμπραξητωνεπιχειρήσεωνμετοντομέα
υπεργολαβίας· σεδιαρθρωτικόεπίπεδο,πέρααπότολεπτό
πρόβλημαπουδημιουργείoεκσυγχρονισμός τωνναυπηγείων
στηνπρώηνΛΔΓ(1),εμφανίζεταιαπειλητικήκαισυγκεκρι­
μένηηπροοπτικήτηςμετατροπήςενόςσημαντικούτμήματος
τωνκοινοτικώνναυπηγείωνπουλειτουργούσαν έωςτώραγια
τηνστρατιωτικήπαραγωγή,καιταοποίασυχνάβρίσκονταιστιςίδιεςπεριοχέςμετα«εμπορικά»ναυπηγείαήκαιαποτε­
λούντμήματωνίδιωνεπιχειρήσεων .
4.2.Oαντίκτυποςστηναπασχόλησηπαρουσιάζεται για
άλλημιαφοράαξιοσημείωτος ,παράτηνεξαγγελθείσαπροώ­
θησητουκοινοτικούπρογράμματοςKonver.
5.Συμπερασματικά ,οιπολυμερείςδιαπραγματεύσεις για
τηνεξάλειψηόλωντωνδημόσιωνμέτρωνυποστήριξηςπρέ­
πειναπροωθηθούναπότηνΕπιτροπήμεσοβαρότηταως
προςτιςπροθέσειςαλλάχωρίςυπερβολέςπουμπορείνα
απειλήσουντασυμφέροντατηςκοινοτικήςναυπηγικήςβιο­
μηχανίαςκαιτωνπολυάριθμωνσυμπληρωματικών ομάδων,
αφούληφθούνπαράλληλαυπόψηκαιοιστρατηγικέςδιασυν­
δέσειςμετιςάλλεςσημαντικέςσυνιστώσεςτηςευρωπαϊκής
θαλάσσιαςοικονομίας(στόλος,λιμενικόσύστημα,θαλάσσιο
περιβάλλον).(')Γνωμοδότησηγιατην«ΠρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπου
τροποποιείτηνέβδομηοδηγίατουΣυμβουλίουτης21ηςΔεκεμ­
βρίου1990»,ΕΕαριθ.C287της4.11.1992.
Βρυξελλες,30Ιουνίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ