3.8.92Αριθ.C223/6 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων
Γνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουσχετικάμετιςστατιστικέςδιαμετακό­
μισηςκαιτιςστατιστικέςγιατιςαποθήκεςπουαφορούντιςεμπορευματικές συναλλαγέςμεταξύκρατών
μελών
(92C223/02)
Στις4Μαΐου1992,καισύμφωναμετοάρθρο100AτηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνανωτέρωπρόταση.
Τοτμήμαοικονομικών ,δημοσιονομικών καινομισματικώνυποθέσεων,στοοποίοανατέθηκεηπροετοι­
μασίατωνσχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτου,στις12Μαΐου1992,μεβάση
εισηγητικήέκθεσητουκ.Giacomelli .
Κατάτη297ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης26ηςΜαΐου1992),ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.Hυλοποίησητηςεσωτερικήςαγοράςτην1ηΙανουα­
ρίου1993θαέχειωςαποτέλεσματηνκατάργησητωνελέγχων
σταενδοκοινοτικάσύνορακαι,κατ'επέκταση ,τηνκατάργηση
τουσυστήματοςσυλλογήςσυνοδευτικώνεγγράφωνγιατις
συναλλαγέςστασύνορα.
1.1.1.Ωστόσο,γιαναεξασφαλισθείηκατάρτισηστατιστι­
κώνγιατιςενδοκοινοτικές συναλλαγές ,τακράτημέληδη­
μιούργησανένανέοσύστημασυλλογής,γνωστόωςIntrastat,
πουθααρχίσειναεφαρμόζεταιαπότην1ηΙανουαρίου1993.
1.2.Χωρίςνααποστασιοποιείται απότηνκριτικήστάση
τηνοποίαείχελάβειστηγνωμοδότησηCES552/89—SΥΝ
181,της26ηςΑπριλίου1989Î1),γιατηνπρόταση,ηοποία
στομεταξύκατέστηκανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.3330/91σχετικά
μετιςστατιστικέςγιατιςεμπορευματικές συναλλαγέςμεταξύ
τωνκρατώνμελών,κριτικήηοποία,εκτόςαπότηναβεβαιό­
τηταπουδενυφίσταταισήμεραγιαδημοσιονομικούς λόγους,
έθετευπόαμφισβήτησητηδυνατότηταεφαρμογής,τηναξιο­
πιστίακαιτηνπληρότητατουνέουπροτεινόμενουστατιστι­
κούσυστήματος ,ηΟΚΕείναισεθέσηναεπικροτήσειτην
υπόεξέτασηπρότασηκανονισμού,καθόσοναυτήαπορρέει
απότοάρθρο31τουπροαναφερόμενου βασικούκανονισμού
(ΕΟΚ)αριθ.3330/91.ΤοάρθροαυτόπαρέχειστοΣυμβούλιο
τηδιακριτικήευχέρειαναθεσπίζει,κατόπινπροτάσεωςτης
Επιτροπής,διατάξειςπουεπιτρέπουντηνκατάρτισηστατι­
στικώνδιαφορετικώναπόεκείνεςγιατιςσυναλλαγέςμεταξύ
τωνκρατώνμελών.
1.3.Αναφέρονται ,συγκεκριμένα ,σύμφωναμετοάρθρο4
τουιδίουκανονισμού,ταεμπορεύματαπουαποτελούναντι­
κείμενοστατιστικώνδιαμετακόμισης καιταεμπορεύματα ,
κοινοτικήςήμηπροέλευσης ,πουμεταφέρονταιμεήχωρίς
διακοπήτηςφόρτωσης,μέσωενόςκράτουςμέλους,χωρίςνα
έχουναποθηκευθείγιαλόγουςπουδενέχουνσχέσημετη
μεταφορά .Αναφέρονται ,επίσης,ταεμπορεύματαπουαποτε­
λούναντικείμενοτωνστατιστικώνγιατιςαποθήκες,καθώς
καιεκείναταοποίαπροέρχονταιαπόμιατρίτηχώρακαι
τοποθετούνται σεαποθήκεςήελεύθερεςζώνεςήεξέρχονται
απόαυτές,σύμφωναμετοάρθρο2,παράγραφος2,τουκανονι­
σμού(ΕΟΚ)αριθ.1736/75.2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.Σημερινήκατάσταση
Τοσημερινόσύστημασυλλογήςστατιστικώνστοιχείων,σχε­
τικάμετιςενδοκοινοτικές συναλλαγές ,βασίζεταισεδιατυπώ­
σεις,έγγραφακαιελέγχους,πουδιέπουντιςεμπορευματικές
συναλλαγέςμεταξύτωνκρατώνμελών.Οιδιατυπώσεις ,τα
έγγραφακαιοιέλεγχοι,στηρίζονται,κατάκύριολόγο,σε
μιαανάγκηφορολογικήςφύσηςπουσυνδέεταιμετιςδηλώ­
σειςτουΦΠΑoοποίοςεπιβαρύνειτιςενδοκοινοτικές συναλ­
λαγές,επειδή,λόγωτηςπροσωρινήςδιατήρησηςτηςαρχής
τηςφορολογίαςστηχώραπροορισμού ,συνεχίζουνναεξαι­
ρούνταιτααγαθάστιςχώρεςαποστολήςπροκειμένουνα
φορολογηθούν στιςχώρεςάφιξης.Απότην1ηΙανουαρίου
1988,οιδιατυπώσειςέχουναπλουστευθείσημαντικάμετη
χρησιμοποίηση τουενιαίουδιοικητικούεγγράφου(ΕΔΕ)στο
οποίοπεριλαμβάνονται φυλλάδιαμεταδεδομέναπουείναι
αναγκαίαγιατιςστατιστικέςσχετικάμετιςενδοκοινοτικές
συναλλαγές .Περιλαμβάνονται ,επίσης,τακοινοτικάεμπο­
ρεύματαδιαμετακομιστικού εμπορίου,μεήχωρίςδιακοπή
φόρτωσης,ενώτακοινοτικάήμηκοινοτικάεμπορεύματα ,
πουτοποθετούνται σεαποθήκες,καταγράφονται στατιστικά
λόγωτουσυστήματοςτωντελωνειακώναποθηκώνπουθεσπί­
ζεταιαπότονκανονισμό(ΕΟΚ)αριθ.2503/88τουΣυμβου­
λίου,της25ηςΙουλίου1988.
2.2.Hκατάστασημετάτο1992
Μετηνκατάργησητωνδιατυπώσεωνστασύνορααπότην1η
Ιανουαρίου1993καιτημετατόπισητωνελέγχωνστοεπίπεδο
τωνλογιστικώντωνεπιχειρήσεων ,θακαταργηθούνοισημε­
ρινέςβάσειςτωνενδοκοινοτικών στατιστικώνκαι,στηνπρο­
κειμένηπερίπτωση,ταέγγραφαπουαφορούν,κυρίως,τις
φορολογικέςαπαιτήσειςκαι,κατάδεύτερολόγο,τιςστατιστι­
κέςανάγκες.Συνεπώς,δενθαυπάρχουνπλέονστοιχείαγια
τοενδοκοινοτικόεμπόριο,ούτεστατιστικέςγιατιςαποθήκες
πουαφορούντιςεμπορευματικές συναλλαγέςμεταξύτωνκρα­
τώνμελών.
2.3.Επιχειρήματαπουσυνηγορούνυπέρτηςδιατήρησης
τωνστατιστικώνδιαμετακόμισης
(>)ΕΕαριθ.C159της26.6.1989,σ.16.2.3.1.Μολονοτιορισμένακράτημέληδενδείχνουνιδιαί­
τεροενδιαφέρονγιατηδιατήρησητωνστατιστικώνδιαμετα­

31.8.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C223/7
κτηριστικών ,πουμπορείναείναι,γιαπαραδειγμα,ηφυσηκαι
τοβάροςτωνεμπορευμάτων ,oδεύτεροςτρόποςμεταφοράς,
δεδομένουότιτοδιαμετακομιστικό εμπόριοπροϋποθέτει
πάνταδύοτρόπουςμεταφοράς,δηλαδήεκείνονπουχρησιμο­
ποιείταικατάτηνείσοδο(άφιξη)καιεκείνονπουεφαρμόζεται
κατάτηνέξοδοαπότοσχετικόκράτοςμέλος,ηκατάσταση
τωνδιαμετακομιζόμενων εμπορευμάτων ,ηχρησιμοποίηση
ήόχιεμπορευματοκιβωτίων (βλέπεσχετικότετράγωνοστο
ενιαίοδιοικητικόέγγραφο),ηχώραπροέλευσηςκαιπροορι­
σμού,oτόποςφόρτωσης/εκφόρτωσηςκαιμεταφόρτωσης ,η
εθνικότητατωνοδικώνμεταφορέων .
2.4.Ταστατιστικόμεσαμετατο1992
2.4.1.Hπροβλεπόμενη αύξησητωνεμπορικώνσυναλλα­
γώνμετάτο1992θαπροκαλέσειαναγκαστικάαύξησητων
μεταφορών .Επίσης,ηαύξησηαυτήθαπροκαλέσειδιόγκωση
τουδιαμετακομιστικού εμπορίουδιαμέσουτωνκρατών
μελών,ταοποίαπροσφέρονταιστοεμπόριοαυτόλόγωτης
θέσηςτους.Συνεπώς,οιστατιστικέςγιατηδιαμετακόμιση
μεμεταφόρτωσηθαμπορούσαννακαταρτισθούνκατάτον
καλύτεροτρόποβάσειτωντελωνειακώνδιατυπώσεων ,των
οποίωνταστοιχείαείναιπιοολοκληρωμένα καιπιοαξιόπι­
στα,καικαθιστούνδυνατόναεξασφαλισθείμιαστατιστική
περιγραφήτης«αλυσίδας»τωνμεταφορών .κόμισηςκαιτωνστατιστικώνγιατιςαποθήκεςμετάτο1992,
αντιθέτως,άλλακράτητηςΚοινότηταςσυνεχίζουννααποδί­
δουνσεαυτήμεγάλησημασία,διότι,δεδομένουότιτοδιαμε­
τακομιστικόεμπόριο,στιςχώρεςαυτές,είναιτεράστιολόγω
τηςγεωγραφικήςτουςθέσης,διαθέτουνυποδομέςοιοποίες
υπαγορεύονται απότιςανάγκεςυποδοχής,μεταφόρτωσηςκαι
συνδέσμουμετιςχώρεςαποστολήςκαιπροορισμού .
2.3.2.Πρόκειται,συγκεκριμένα ,γιατιςχώρεςBénéluxκαι
τηνΟμοσπονδιακή ΔημοκρατίατηςΓερμανίας.Γιατιςπρώ­
τες,τοδιαμετακομιστικό εμπόριοπροςκαιαπότοεξωτερικό
αντιπροσωπεύει ,στουςμεγάλουςθαλάσσιουςλιμένες,το
ήμισυπερίπουτουσυνόλουτωνθαλάσσιωνμεταφορών,εφό­
σονηδιανομήτωνεμπορευμάτωνγίνεταιπροςταενδότερα
τηςΔυτικήςΕυρώπης.ΓιατοΛουξεμβούργο ,οιστατιστικές
διαμετακόμισης ενδιαφέρουντιςαρχέςστομέτροπουυπάρ­
χουνπρογράμματαγιατηδιεύρυνσητουαεροδρομίουώστε
νακαταστείσημαντικόςρυθμιστήςτηςεναέριαςκυκλοφο­
ρίας.Οιγερμανικοίλιμένεςτηςβορείουθάλασσαςέχουν
έντονοδιαμετακομιστικό εμπόριο,τοοποίοείναιλιγότερο
προσανατολισμένο προςτηΔυτικήΕυρώπηαπόό,τιπρος
τηνενδοχώρατηςΑνατολικήςΕυρώπηςκαι,όσοναφοράτο
θαλάσσιοδιαμετακομιστικό εμπόριο,προςτηΣκανδιναβία .
2.3.3.HΓαλλία,χωρίςναέχειαποφανθείεπίσημαυπέρτης
διατήρησηςτωνστατιστικώνστοντομέααυτό,ενδιαφέρεται ,
ωστόσο,γιατηνκατάρτισητηςυπόεξέτασηπρότασηςκανο­
νισμού.
2.3.4.Είναι,πάντως,βέβαιοότιηκατάρτισηστατιστικών
διαμετακόμισης καιστατιστικώνγιατιςαποθήκεςθαπαρά­
σχειπολύτιμαστοιχείασταενδιαφερόμενα κράτημέληόσον
αφοράτομέγεθοςτωνδιεθνώνμεταφορώναπόκαιπροςάλλα
κράτημέλη.Θαεπιτρέψει,επίσης,ναδιαμορφωθείγνώμη
γιατηχρησιμοποίηση τωνυποδομών,ναπροβλεφθούνεπεν­
δύσειςστοντομέααυτόκαινααποκτηθείακριβήςγνώση
σχετικάμετιςδραστηριότητες τωνεπιχειρήσεωνμεταφορών
καιμεταφόρτωσης τιςοποίεςαφοράτοδιαμετακομιστικό
εμπόριο.
2.3.5.Τοδιαμετακομιστικό εμπόριοαπόένακράτοςμέλος
μπορείναενδιαφέρειεπίσηςάλλεςχώρες-εταίρους ,στιςοποί­
εςηπρόσβασησεπαρόμοιεςστατιστικέςεπιτρέπειναληφθεί
υπόψηoόγκοςτωνεισαγωγώνκαιτωνεξαγωγώντουςπου
πραγματοποιούνται διαμέσουθαλάσσιωνλιμένωνκαι/ήτων
αερολιμένωνπουβρίσκονταιστοενλόγωάλλοκράτοςμέλος.
2.3.6.Τέλος,οιστατιστικέςγιατηδιαμετακόμιση καιτις
αποθήκεςεπιτρέπουννασχηματισθείγνώμηγιατηνανταγω­
νιστικήθέσητωνθαλάσσιωνλιμένωνκαιτωναερολιμένων .
2.3.7.Τοστατιστικόμέτροτουόγκουτουδιαμετακομιστι­
κούεμπορίουπρέπειοπωσδήποτε,ναείναισυγκεκριμένο .
Οιπαράγοντεςπουτοκαθορίζουνείναιδιαφορετικοίαπό
εκείνουςτωνεισαγωγώνκαιεξαγωγών.Οιοικονομικέςαπο­
φάσειςπουεπηρεάζουντονόγκοτουδιαμετακομιστικού
εμπορίουλαμβάνονταικυρίωςστοεξωτερικό,μετρόποώστε
τοδιαμετακομιστικό εμπόριοναεξελίσσεταικατάαυτόνομο
τρόποκαι,μερικέςφορές,χωρίςναέχεισχέσημετιςεισαγω­
γέςκαιτιςεξαγωγές.
2.3.8.Συνεπάγεταιότιοιστατιστικέςδιαμετακόμισης δεν
μπορούνναικανοποιήσουν τουςεπιδιωκόμενους στόχους
παράμόνονανπεριλαμβάνουν ικανοποιητικόαριθμόχαρα­2.4.2.Όμως,ηκαταργησητωνδιατυπώσεωνκαι,κατ'επέ­
κταση,τωντελωνειακώνεγγράφωνστοενδοκοινοτικόεμπό­
ριοθαέχειωςαποτέλεσμαναεξαφανισθεί ,τουλάχιστονεν
μέρει,μιαπολύτιμηπηγήστατιστικώνδεδομένων,όχιμόνο
γιατοδιαμετακομιστικό εμπόριο,αλλάκαιγιατοεμπόριο
μεταξύτωνκρατώνμελών.Όσοναφοράτοτελευταίο,oίδιος
φόβοςεκφραζότανστηγνωμοδότησηCES552/89—SΥΝ
381,της26ηςΑπριλίου1989,γιατηνπρότασηκανονισμού
σχετικάμετιςστατιστικέςτωνενδοκοινοτικών συναλλαγών .
Oκανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.3330/91,πουακολούθησεμετά
τηνπρότασηκαιoοποίοςδενήρεόλεςτιςεπιφυλάξεις
τηςΟΚΕ,ωςμόνοαποτέλεσμαείχεναορισθείμιαμέθοδος
παρατήρησηςγιατιςστατιστικέςτουενδοκοινοτικού εμπο­
ρίου.'Αφησε,μέσωτουάρθρου31,σεέναάλλοκανονισμό
τουΣυμβουλίουναορίσειέναντρόποσυλλογήςστατιστικών
γιατοδιαμετακομιστικό εμπόριοκαιτιςαποθήκες.
2.4.3.Δεδομενουότιαναγνωρίσθηκε ηανάγκηδιατήρησης
τωνστατιστικώνδιαμετακόμισης ωςσημαντικήςπτυχήςτου
ενδοκοινοτικού εμπορίου,ιδίωςσεορισμένακράτημέλη,
αναζητήθηκανλύσειςγιανααναπληρωθείηαπώλειαπληρο­
φοριώναπότατελωνειακάέγγραφα,ταοποίαθακαταργηθούν
στοεσωτερικότηςΚοινότηταςαπότην1ηΙανουαρίου1993.
2.4.4.Επειδήδενθαυπάρχουνπλέονκοινοτικάτελωνειακά
έγγραφαγιατιςθαλάσσιεςκαιαεροπορικέςμεταφορέςμεταξύ
τωνκρατώνμελών,έχειεκτιμηθείότι,γιατηνστατιστική
καταγραφήτηςδιαμετακόμισης μεμεταφόρτωση ,οιστατιστι­
κέςθαμπορούσανναβασίζονται,μεταξύάλλων,σταφορτω­
τικάέγγραφακαι,στηνπερίπτωσητωνθαλάσσιωνμεταφο­
ρών,σταέγγραφαδιασάφησης .Ταέγγραφααυτάπεριλαμβά­
νουν,πράγματι,ένανανακεφαλαιωτικό κατάλογοόλωντων
εμπορευμάτωνπουμεταφέρονταιταυτόχρονααπότοίδιοσκά­

3.8.92 Αριθ.C223/8 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων
καιτιςαποθήκες,θεσπίζεται,στοιδιοπλαίσιομετοπροανα­
φερόμενοκανονισμόαριθ.3330/91,τονέοσύστημασυλλογής
στοιχείωνπουβασίζεταισεμιαάμεσησχέσημετουςυπόχρε­
ουςγιατηνπαροχήπληροφοριών ,καικαθορίζειτημεθοδο­
λογίαπουπρέπειναακολουθηθεί .Hτελευταίαπροβλέπει
ορισμέναόρια,προκειμένουναμηναυξηθείoφόρτοςτων
υπόχρεωνγιατηνπαροχήπληροφοριώνκαινααποφευχθούν
σημαντικέςπαρεκκλίσειςαπότοένακράτοςμέλοςστοάλλο.
Προσδιορίζειταμέσαπουπρέπειναχρησιμοποιηθούν ,την
ονοματολογίαπουπρέπειναεφαρμοσθείκαιταδεδομέναπου
πρέπειναδηλωθούν .
2.4.7.1.Ωστόσο,αφήνεταιστακράτημέληέναπεριθώριο
χειρισμών,λόγωτωνιδιαιτεροτήτων τους,χωρίςνατίθεται
υπόαμφισβήτησηησκοπούμενημείωσητωνδιατυπώσεων .
2.4.7.2.Κατάτηνίδιαλογική,ορίζονταιταελάχισταόρια
πουπρέπεινατηρούντακράτημέλη.Κάτωτωνελάχιστων
αυτώνορίων,οιυπόχρεοιγιατηνπαροχήπληροφοριώνδεν
οφείλουνναυποβάλουνστατιστικέςδηλώσεις.φος.Περιλαμβάνουν ,επίσης,ορισμέναστοιχεία:αριθμούς,
σήματακαικωδικούςαριθμούςεμπορευμάτων ,ονομασίατων
μεταφορτωτών καιπαραληπτών .Υπάρχειγιακάθελιμένα
προορισμούέναιδιαίτεροέγγραφοδιασάφησηςπουαφορά
όλαταεμπορεύματαπουπρέπειναεκφορτωθούν .Ταέγγραφα
διασάφησης ,πουσυντάσσονταιστολιμέναφόρτωσης,υπάρ­
χουνσεπολλάαντίτυπα,απόταοποίαέναπροορίζεταιγια
τοτελωνείο.Γιαναμπορούνταέγγραφαδιασάφησηςνα
χρησιμοποιηθούν γιατηνκατάρτισητωνστατιστικώνδιαμε­
τακόμισηςστοπλαίσιοτουενδοκοινοτικού εμπορίου,θαπρέ­
πειναπεριλαμβάνουν ορισμέναδεδομένα :κράτημέληπροέ­
λευσηςκαιπροορισμού,φύσητωνεμπορευμάτων ,βάροςτων
εμπορευμάτων ,τρόπομεταφοράςμετάτηθαλάσσιαμεταφορά
(δεύτεροςτρόποςμεταφοράς,διάκρισημεταξύεμπορευμάτων
ΤΙ(κοινοτικών)καιT2(μηκοινοτικών).Ταέγγραφαδιασά­
φησηςθαπρέπεινατίθενταιστηδιάθεσητουκράτουςμέλους
διαμετακόμισης .
2.4.4.1.Μολονότιταέγγραφαδιασάφησηςμπορούννα
φανούνότιπροσφέρονταιπερισσότερογιατηνικανοποίηση
τωνστατιστικώναναγκών,ηυπόεξέτασηπρότασηκανονι­
σμούαφήνεισταενδιαφερόμενα κράτημέλητηδυνατότητα
ναχρησιμοποιηθούν καιάλλαμέσα,όπωςταεμπορικάτιμο­
λόγιααναυτά,λόγωτουπεριεχομένουτους,ανταποκρίνονται
στιςστατιστικέςανάγκες.
2.4.4.2.Φαίνεται,πάντως,ότιείναισκόπιμηηστενή
συνεργασίαμετιςτελωνειακέςαρχές,τουλάχιστονκατάτη
μεταβατικήπερίοδο.
2.4.4.3.Είναιγνωστόότι,γιαπαράδειγμα,στουςθαλάσ­
σιουςλιμένεςτηςΓερμανίας,οιστατιστικέςκαταρτίζονται
χάριςστησυμβολήτωντελωνείων.Συνεπώς,μολονότιτα
κράτημέληείναιελεύθεραναορίσουνμίαδιοικητικήμονάδα
ικανήναπαρέχειστατιστικάστοιχείαγιατηδιαμετακόμιση ,
είναιπολύπιθανόηδιοικητικήαυτήμονάδαναείναιτα
τελωνεία .
2.4.5.Μολονότιτατελωνειακάέγγραφαμπορούννααποτε­
λέσουναξιόπιστηπηγήγιατιςστατιστικέςδιαμετακόμισης ,
προβλέπονταικαιάλλεςλύσειςγιατημείωσητουχρονικού
διαστήματοςκατάτοοποίοθαπρέπειναζητείταιακόμηη
βοήθειατωντελωνειακώναρχών.Τοθέμαείναινασυνδεθούν
οιαρχές,πουέχουνσχέσημετοεμπόριοστουςλιμένες,με
έναηλεκτρονικόσύστημαδεδομένωνπουθαδημιουργηθεί
απότιςλιμενικέςαρχές,μετρόποώστενασυνδυασθείη
στατιστικήπαρακολούθηση τωνθαλάσσιωνμεταφορώνκαι
τουδιαμετακομιστικού εμπορίου.
2.4.6.Τέλος,εξετάσθηκετοενδεχόμενοναεξασφαλισθούν
στατιστικέςδιαμετακόμισης απότιςενδιαφερόμενες επιχει­
ρήσειςμεταφορών .Ωστόσο,ηλύσηαυτήπαρουσιάζειτη
δυσκολίαότιοιεπιχειρήσειςαυτέςέχουνγνώσημόνοτων
μεταφορώνπουπραγματοποιούνται απότιςίδιεςστοεσωτε­
ρικότουοικείουκλάδου.Ωστόσο,οιστατιστικέςδιαμετακό­
μισηςπρέπειναπεριλαμβάνουν όλοτοκύκλωματωνμεταφο­
ρών,αλλάοιπλοιοκτήτες ,οιοδικοίμεταφορείς,οιεπιχειρή­
σειςεσωτερικήςναυσιπλοΐαςκαιοισιδηροδρομικές εταιρεί­
ες,αγνοούνταχαρακτηριστικά τωνμεταφορώνπουπραγμα­
τοποιούνταιμεάλλαμέσαμεταφορών .
2.4.7.Στηναιτιολογικήέκθεσητηςυπόεξέτασηπρότασης
κανονισμούόπουδιαπιστώνεταιότι,όπωςέχουνσήμερατα
πράγματα,ηΚοινότηταδενέχειανάγκηπαρόμοιωνστατιστι­
κών,παράτογεγονόςότιδιάφορακράτημέληκαταρτίζουνή
σκοπεύουννακαταρτίσουνστατιστικέςγιατηδιαμετακόμιση3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Άρθρο3
Τοάρθροαυτόορίζειταεμπορεύματαπουκαταγράφονται
απότοίδρυμακατάρτισηςστατιστικώνδιαμετακόμισης .
3.2.Άρθρο4
Τοάρθροαυτόορίζειταεμπορεύματαπουαποτελούντο
αντικείμενοτωνστατιστικώνοιοποίεςαφορούντιςαποθήκες
ενόςσυγκεκριμένου κράτουςμέλους.
3.3.Άρθρο5
Hπρώτηπαράγραφοςτουάρθρου5επιτρέπειστουςυπόχρε­
ουςπαροχήςστατιστικώνπληροφοριώνναχρησιμοποιούν
ωςμέσαστατιστικώνπληροφοριώνταδιοικητικάήεμπορικά
έγγραφαπουπροβλέπονταιήδηγιαάλλουςσκοπούς.Για
λόγουςομοιομορφίας ,τακράτημέλημπορούνναχρησιμο­
ποιήσουνμέσαστατιστικού ,αποκλειστικά ,χαρακτήραυπό
τηνπροϋπόθεσηότιoυπόχρεοςπαροχήςστατιστικώνπληρο­
φοριώνθαέχειτηδυνατότηταναεπιλέξειταμενήταδε.
3.3.1.Hμεγάληελαστικότητατηςδιάταξηςαυτήςπροκα­
λείέκπληξη,εφόσονπρόκειταιγιαχρησιμοποίηση δεδομέ­
νωνγιαστατιστικούςσκοπούς,πράγμαπουκανονικάαπαιτεί
μεγαλύτερηαυστηρότητα .Συνεπώς,θαήτανπροτιμότερονα
απαριθμηθούνορισμέναμόνοέγγραφαπουμπορούνναχρη­
σιμοποιηθούνωςμέσαστατιστικώνπληροφοριών .
3.4.Άρθρο6
Hπαράγραφος2αναφέρεταιστηνευχέρειαπουέχουντα
κράτημέληναμετριάζουντοφόρτοεργασίαςτωνεμπορικών
φορέωνμετημερικήμετάθεσήτουστιςδιοικητικέςυπηρε­
σίεςπουμπορούνναυποκαταστήσουν τουςυπόχρεουςπαρο­
χήςπληροφοριών .

31.8.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C223/9
4.Συμπέρασμα
4.1.Λόγωτουενδιαφέροντος καιτηςχρησιμότητας που
παρουσιάζουνασφαλώςοιστατιστικέςγιατηδιαμετακόμιση
καιτιςαποθήκες,ηπροσέγγισηπουυιοθέτησεηΕπιτροπή
κατάτηνκατάρτισητηςυπόεξέτασηπροτάσεωςμπορείνα
φανείλίγοχαλαρή.Πράγματι,αφήνειστακράτημέλημεγάλα
περιθώριαόσοναφοράτηνεπιλογήτωνμέσων,τακαθήκοντα
τωνυπόχρεωνπαροχήςπληροφοριών ,ήτονορισμότηςδιοι­
κητικήςμονάδαςπουαντικαθιστάτουςτελευταίους ,ανχρεια­
σθεί,γιατησυλλογήδεδομένων .3.5.Άρθρο7
Σύμφωναμετηνπρώτηπερίπτωση,επιτρέπεταιηχρησιμο­
ποίηση,γιατιςστατιστικέςανάγκεςπουαναφέρονταιστον
υπόεξέτασηκανονισμό,διάφορωνεμπορικώνονομασιώνή
ονοματολογιών γιατηνταξινόμησητωνεμπορευμάτων .
3.5.1.Πρέπειναδιερωτηθείκανείςκατάπόσο,σεπερί­
πτωσηανταλλαγήςπληροφοριώντηνοποίαδενκαλύπτειτο
υπόεξέτασηέγγραφο,ηανομοιότητααυτήδενκωλύειτην
ανταλλαγήδεδομένωνμεταξύτωνκρατώνμελώνπουκαταχω­
ρούνστατιστικέςγιατηδιαμετοκόμιση καιτιςαποθήκες,
καιμάλιστατηγνωστοποίησηπαρόμοιωνπληροφοριώνστα
κράτημέληταοποία,χωρίςναδιαθέτουνδικέςτουςστατιστι­
κές,ενδιαφέρονται ,ωστόσο,γιατιςστατιστικέςτωνκρα­
τών-εταίρωνγιαλόγουςοιοποίοιεκτίθενταιστοκεφάλαιο
γενικώνπαρατηρήσεων .
3.6.Άρθρα8,9και10,παράγραφος 1
Οιδιατάξειςπουπεριλαμβάνονται σταάρθρααυτάφαίνεται
ναικανοποιούντιςαπαιτήσειςόσοναφοράτηφύσηκαιτον
αριθμότωνδεδομένωνπουπρέπειναπαρέχονταιγιαταμέσα
στατιστικώνπληροφοριώνσχετικάμετηδιαμετακόμιση και
τιςαποθήκες .
3.7.Άρθρο11
Δεδομένουότιστοκεφάλαιο«Γενικέςπαρατηρήσεις »τονί­
σθηκεoιδιάζωνχαρακτήραςτουστατιστικούμέτρουτου
όγκουτηςδιαμετακόμισης ,πρέπειναπιστέψεικανείςότιτα
ελάχισταόριαπέραντωνοποίωναναστέλλονται οιυποχρεώ­
σειςτωνυπόχρεωνπαροχήςστατιστικώνπληροφοριών ,όρια
ταοποίαεντάσσονταισταπλαίσιατουστόχουτηςμείωσης
τουφόρτουεργασίαςτωνυπόχρεωνπαροχήςπληροφοριών ,
έχουνεπιλεγείδικαιολογημένα ,ενώδενζητήθηκεπροηγου­
μένωςηγνώμητωνκοινωνικώνεταίρων,στουςοποίους
συγκαταλέγονται καιοικυριότερεςενδιαφερόμενες οργανώ­
σεις,γιατουςλόγουςπουεκτίθενταιστηντελευταίασελίδα
τουυπόεξέτασηCΟΜ(92)97.4.2.Σεπροηγούμενεςγνωμοδοτήσεις τηςγιαδιάφορες
άλλεςσχετικέςπροτάσεις,καιδεδομένουότιηυπόεξέταση
πρότασηπρέπειναείναιητελευταίαστοντομέατωνσυναλ­
λαγώνμεταξύκρατώνμελών,ηΟΚΕέχειεκφράσειεπανει­
λημμένατιςανησυχίεςτηςγιατηνπροάσπισητηςαξίαςκαι
τηςαξιοπιστίαςτουστατιστικούεργαλείου .Ενώεπιδοκιμάζει
τηβούλησηναμετριασθείoφόρτοςεργασίαςτωνυπόχρεων
παροχήςπληροφοριών ,εκφράζειτηνευχήναεπιτύχειη
παρούσαπρότασηναικανοποιήσειτομέλημααυτό.
4.3.Στοπλαίσιοαυτο,ηΟΚΕελπίζεισυγκεκριμέναότι
οιστατιστικέςγιατηδιαμετακόμιση καιτιςαποθήκεςθα
συμμορφωθούν ,στοσύνολοτους,προςτηναπαίτησηνα
στηρίζονταιοικοινοτικέςστατιστικέςσεένασύστημαυψη­
λήςποιότητας,σύμφωναμετουςσαφείςκαιλεπτομερείς
κανόνεςπουθεσπίστηκανστην«Ανακοίνωσηγιατηνεξέλιξη
τουκοινοτικούστατιστικούσυστήματος»(*).
(')ΕΕαριθ.C47της21.2.1992,σ.4.
Βρυξελλες,26Μαΐου1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGΕUΕΝΙCΗ