ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)50
Vol.1982/0018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(82)50τελικό
Βρυξέλλες,2Μαρτίου1982
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1982ΓΙΑΤΗΝΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ
ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗΣ ΕΝΩΣΕΩΣ
("ΑνακοίνωσητηςΈπιτροπήςπροςτόΣυμβούλιο )
/Vν\/r \-\/ V?
r'-"!
V'a
V.^
COM(82)50TEXlho

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
Περίληψη
Εισαγωγή
ΠαράρτημαIι
-ΟΙένέργειεςποΰθάπρέπεινάΑναληφθούνκατάπροτεραιότητα τό1982σέ
έπίπεδοΣυμβουλίουκαίΑπολογισμός τωνέπιτευγμάτων του1981.
Α.Προτάσειςπούθάδιαβιβασθούν στόΣυμβούλιοτό1982
Β.Προτάσειςτονόποίωνήέζέταση6ένέχει&κόμαΑρχίσειηβρίσκεται
ΑκόμαστηνΑρχή,ποΰπρέπειδμωςνάΑναμένεταιδτιθάψηφισθούν
έντόςτοΟ1982
Γ.Προτάσειςτωνόποίωνήέζέτασηπερατώθηκε ηπρόκειταισύντομανά
περατωθείκαίΔςέκτούτουθάπρέπειμάλλοννάψηφισθούνκατάτό
πρώταέζάμηνο
ι
ΠαράρτημαII
-01ένέργειεςπούπρέπεινάΑναληφθούνκατάπροτεραιότητα τό1982καί
Απολογισμός τωνέπιτευγμάτων του1981

ΣΥΝΟΨΗ
Κατ'εφαρμογή τηςδιαδικασίας τηςκατ 'έτος αναλήψεως υποχρεώσεων πούπροβλέπεται
στδ "πολυετές πρόγραμμα γιάτήνπραγματοποίηση τηςΤελωνειακής "Ενώσεως "(ΐ)πού
διαβιβάσθηκε τόνΜάρτιο του 1979 ατόΣυμβούλιο ,στδΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο καί
στην Κοινωνική καίΟικονομική "Επιτροπή ,ή"Επιτροπή υποβάλλει στάδργανα αύτά
τήνπαρούσα Ανακοίνωση .
Λαμβανομένης υπόψη τηςΑνεπάρκειας των έπιτευχθ έντων Αποτελεσμάτων Απότό1979
ι5!άνακοίνωση Αναλύει τάαϊτια καίπροσκαλεί τόΣυμβούλιο νάΑποδώσει προτεραιό­
τητα στίς έργασίες πούαφορούν τηνπραγματοποίηση τηςΤελωνειακής 'Ενώσεως καί
νάκάνει ευρύτερη χρήση τηςμεταβιβάσεως Αρμοδιοτήτων πούπροβλέπεται στόάρθρο
155τηςσυνθήκης .
*Ηπαρούσα Ανακοίνωση Αναφέρεται επίσης σέδ,τιπραγματοποιήθηκε τό19Θ1 καί
τίςκατά προτεραιότητα ένέργειες γιάτό1982 στόεπίπεδο τουΣυμβουλίου καίσέ
έπίπεδο της "Επιτροπής .
(1)ΕΕΑριθ .084της31.03.1979 ,σ.2.

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 1982ΓΙΑΤΗΝΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗ!ΕΝΩΣΕΩΣ
1."ΗπαρούσαΑνακοίνωση ,ηοποίαΑποτελεΤσυνέχειατωνανακοινώσεων τωνσχετικών
μέπρογράμματα 1980(ΐ)καί1981(2),έντάσσεταιστόπλαίσιοτωνένεργειωνγιά
τήνπραγματοποίηση τηςΤελωνειακής *ΕνώσεωςοΙΑποΐεςπροβλέπονται στδπολυετές
πρόγραμμα (3)πούδιαβιβάσθηκε τό1979στόΣυμβούλιο,στδΕύρωπαΤκόΚοινοβούλιο
καίατήνΟίκονομικήκαίΚοινωνική "Επιτροπή.*ΗΑνακοίνωση αυτήΔποτελεϊτήν
τρίτηέφαρμογήτηςδιαδικασίας ήΑποίαθεσπίστηκε στδπολυετέςΠρόγραμματου
1979,σύμφωναμέτηνΑποίαη"ΕπιτροπήΑναλαμβάνει τήνυποχρέωσηνάδιαβιβάζει
κάθεετοςστάένδιαφερόμενα κοινοτικάόργανα,λεπτομερές πρόγραμματωνέπιτευγμά–
τωντουδιαρρεύσαντος έτους,Αφενδς,καίτωνένεργειωνπούθάπρέπεινάΑναληφθούν
κατάπροτεραιότητα τόνέπδμενοχρόνο,Αφετέρου.
*Η"ΕπιτροπήθέσπισεαύτητήδιαδικασίαμετάΑπόσχετικήεύχήτουΕίιρωπαΤκου
Κοινοβουλίου ,τόΑποΤοσέψήφισμασχετικάμέτήνπροώθησητηςΤελωνειακής
'ΕνώσεωςκαίτηςΚοινής"Αγοράςτό1978(4)είχεκαλέσειτήν"Επιτροπήνάέπε-
Σ,εργασθεϊπρογράμματα τάΑποΤαθάένημερώνονται τακτικά,προτείνοντας μέτόν
τρόποαύτότήνείσαγωγήμιαςνέαςμεθόδουέργασίαςήΑποίαΒάέπιτρέπειτήνκατά
τακτάδιαστήματαέκτίμησητωνπροόδωνπούέχουνπραγματοπο ιηθεΤ,λαμβανομένου
υπόψηέπίσηςτουρόλουπούκαλεϊταινάδιαδραματίσει ήτελωνειακή Ενωσηκατά
πραγματοποίηση άλλωνκοινώνπολιτικών.
(1)
(2)
i3)1)ΕΕΑριθ.044της21.02.1980 ,σ.3
2)ΕΕΑριθ.0106της08.05.1981,σ.2
3)ΕΕΑριθ.Ζ84της31.03.1979 ,σ.2
4)ΕΕΑριθ.0108της08.05.1978 ,σ.29

-2-
2.Η"Επιτροπήκρίνειδτιατάπρογράμματό τηςδένπρέπεινάάπαριθμουνταιάπλως
οΐπροτάσεις πούυποβάλλονται ατόΣυυβούλιοκαίνάάναφέρεται ποιάήτανήκατά­
ληξητους.Πράγματι,μέτο/τράποαύτό,ο!προτεραιότητες πουθάαποφασίζονταν
γIάτόέηόμεναετοςΒάπαρέμενα ,κατάμεγάλομέρος,οΐΤαΐεςμέτΓςπροτεραιό­
τητεςτουπροηγουμένου έτους,λαμβανομένου ύ;-.όψητουπεριορισμένου Αριθμούτων
προτάσεωνπούέγκρίνειτόΣυμβούλιο.Είσάγοντας αυτήτήνέαμέθοδο,ή"Επιτροπή,
πρόθεσηεχει,δηλώνοντας τήνπρόθεσήτηςνάσυμβάλειενεργάστηνπραγματοποίηση
τηςτελωνειακής ένώσεως,νάκαταδείξειτόπολιτικόπλαίσιοτόόπαΤοεπαιξεκαθο­
ριστικόρόλοατήνπραγματοποίηση τωνπρογραμμάτων .'Η"Επιτροπήυπολογίζει ,
έξάλλου,δτιήδέσμευσήτηςσυνεπάγεται τήνάντίστοιχηπολιτικήδέσμευσητων
άλλωνενδιαφερομένων κοινοτικών οργάνων*παρόμοιαδέσμευσηθάπρέπεινάυπάρξει
καίάπότήνπλευράτωνκυβερνήσεων τωνΚρατώνμελών,τωντελωνειακών διοικήσεων
καίτωνυπολοίπωνένδιαφερομένων διοικήσεων ,τωνυπαλλήλωντουςκαθώςκαίδλων
δσωνπρέπεινάσυμβάλουνστηνπραγματοποίηση τηςτελωνειακής ένώσεως.
*Η"Επιτροπήθάήθελεένπροκειμένω νάυπενθυμίσει τόθεμελιώδηρόλοπούδιαδρα­
ματίζειήτελωνειακή ?νωσηστηνπραγματοποίηση τηςέσο:τερικηςάγορας.'Ηδήλωση
τουΕύρωπαΤκοΟ Συμβουλίου τουΛουξεμβούργου της29ηςκαί30ης"Ιουνίου19Θ1
διατυπωμένη μετάάπότήναναφοράτης'Επιτροπης ατόΣυμβούλιοτης17ης"Ιουνίου
1981σχετικάμέτήνκατάστασητηςεσωτερικήςάγορας(ΐ)καίσύμφωναμέτήν
άποίαΙδιαίτερηπροσπάθεια πρέπεινάκαταβληθείγιάτήνένδυνάμωσηκαίδιεύρυνση
τηςέσωτερικηςάγορδς(2),άποδίδειδλητήνέπικαιρότητα στήνένίσχυσητηςτελω­
νειακήςένώσεως.
3.ΕίκοσιτέσσεραχρόνιαμετάάπότήνίδρυσητηςΕύρωτταίκήςΚοινότητας ,πρέπει
νάπαρατηρηθεί δτιήτελωνειακή ίνωσηδένεχειάκόμηπραγματοποιηθεί ".*ΗΙνωση
αύτήπρέπεινάχαρακτηρίζεται άπότάάκόλουθαστοιχεϊα:
(1)COM(81)313-rnc17.6.1981
(2}ΔελτίοΕΟΚσριδ·6–1981-οελ*β

-3-
–στδέζωτερικό :κοινοτική τελωνειακή πολιτική βασισρένη σέπλήρη τελωνειακή
νομοθεσία ,ένιαία καΓΑποτελεσματική πού0άπρέπει νάέφαρμόζεται στάέξωτερικά
σύνορα τηςΚοινότητας .*ΗΟμοιογένεια τουκαθεστώτος έξωτερικων συναλλαγών πού
έπιτυγχάνεται μέτόντρόπο αυτό δένΑποτελεί μδνο Εκφραση τηςτελωνειακής πολι­
τικής τηςΚοινότητας Αλλά καίΑπαραίτητη βάση γιάτήνπραγματοποίηση τηςέσωτε -
ρΐκης Αγοράς καίγιάτηνκαλή λειτουργία άλλων πολιτικών δπως τηςέμπορικης
πολιτικής καθώς καίτηςγεωργίας ,τηςΑνάπτυξης ,ητουνομισματικού συστήματος .
'Ηκοινοτική τελωνειακή πολιτική καλύπτει πρός τόπαρόν Ινασημαντικό τμήμα του
τελωνειακού δικαίου ,δνκαίΑρισμένες φορές εναρμονίσθηκαν μδνο οΙπιόσημαντι­
κέςπλευρές τωνσυστημάτων καίτωνδιαδικασιών .'Ηκατασκευή αύτή θάπρέπει ,
κατά συνέπεια ,νάσυμπληρωθεί Απότηνέναρμόνιση μεταξύ τομέων ο|όποίοι δέν
έχουν Ακόμη έναρμονισθεί καθώς καίΑπότηνε|ςβάθος έξέταση τωνδιατάξεων
άλλων τομέων καί Ιδίως τωντομέων έκείνων στούς Αποίους ήέναρμόνιση πραγματο­
ποιήθηκε μέσω όδηγιων .Μόλις συμπληρωθεί ηέναρμόνιση τωνβασικών διατάξεων ,
θάείναι δυνατό νάκαταρτισθεί τελωνειακός κώδικας στόν Αποϊο θάσυγκεντρωθούν
οΙκατά τομείς νομοθετικές πράξεις κατά τρόπο ωστε νάΑποτελέσουν Ιναόργανωμένο
σύνολο .
-στδέσωτερικδ :ήέπίτευξη έλευθερίας στίς συναλλαγές κοινοτικών έμπορευμάτων ,
ήάποία ,μέτηβοήθεια τηςεφαρμογής κοινής εξωτερικής νομοθεσίας ,θάεχει σάν
Αποτέλεσμα τηνκατάργηση τωνδιατυπώσεων τωνσχετικών μέτόν (Ελεγχο τωνέμπο-
ρευμάτων στάέσωτερικά σύνορα ,θ!διατυπώσεις πούπρέπει νάτηρούνται πρός τό
παρόν στάέσωτερικά σύνορα άφείλονται ένμέρει σέλόγους τελωνειακής φύσεως -
ήνέατελωνειακή ένότητα καί ήάργάνωσή τηςδένεχει άκόμη πραγματωθεί –άλλά
άφείλονται έπίσης σέλόγους φορολογικούς ήστατιστικής .
Μπροστά σ'αύτή τήνκατάσταση καίέχοντας συνείδηση τουγεγονότος £5τιμόνο μιά
σφαιρική ένέργεια πούθάέπεκτείνετο σέδλους τούς τομείς θάμπορούσε νάκατα­
λήξει σέμιάουσιαστική Απλοποίηση τ2νδιατυπώσεων καίέλέγχων στάέσωτερικά
σύνορα ,ή"Επιτροπή διαβίβασε στόΣυμβούλιο τόν "Οκτώβριο τσυ 1981 μιάπρόταση
ψηφίσματος σχετικού μέτήνένδυνάμωση τηςέσωτερικης άγορας δπου Απαριθμούνται
τάδιάφορα μέτρα πούκρίνονται Αναγκαία γιάτήνέπίτευξη τουπαρακάτω στόχου ,
θάπρέπει έπίσης νάαναφερθεί τόΠρόγραμμα γιάτήνΑπλοποίηση τωνδιατυπώσεων
είσπραξης τουφόρου προστιθεμένης Αξίας στίς ένδοκο ινοτικέςσυναλλαγές ,πού
έγγράφεται έπίσης στάμέτρα πραγματοποιήσεως τηςέσωτερικης Αγοράς .

-4-
4.ΗΕπιτροπήεκφράζειτήνανησυχίατηςμπροστάστήσχετικήεπιβράδυνση πού
σημειώθηκεμετάτίςάρχικέςπροόδουςτου1979,στηδιαδικασία εξετάσεωςκαί
υίοθετήσεως τωνπροτάσεώντηςστόντελωνειακάτομέα.*Ηκαθυστέρηση αύτηδέν
μαςέπιτρέπείνάπροβλέιμουμε τήνΗμερομηνία κατάτηνάποίαοΙξεκάθαροικαί
ρεαλιστικοί στίχοιπούτίθενταιστάπολυετέςΠρόγραμμα θάμπορούσαννάπραγμα­
τοποιηθούν .
ΕΪναισυνεπώςάναγκαϊονάάναλυθουντάαΤτιατηςκαθυστέρησης έχονταςυπόψητή"
θετικήέπίδρασηπούΒάείχανο!ενέργειεςαυτέςστόντελωνειακότομέαστηνλει¬
τουργίατηςέσωτερικης Αγοράςκαίτηνπαραγωγικότητα καίανταγωνιστική θέσητων
βιομηχανιών τηςΚοινότητας ,είδικάκατάτήσημερινήπερίοδοοίκονομικής κρίσεως
καίάνεργίας.
5.ΕΪναιπροφανέςδτιηπραγμάτωσητηςΚοινότηταςδένείναιδυνατόνάβασισθεί
μόνοσέδηλώσειςπροθέσεων ,άλλάδτιάπαιτεΤται σταθερήπραγματικήπολιτική
δέσμευσηάπότήνπλευράδλωντωνάργάνωντηςΚοινότητας .Τάόργανααυτάθάπρέπει
νάάσκουντάκαθήκοντάτουςπροσπαθώντας νάύπερβουντίςτεχνικέςδυσκολίες
σύμφωναμέτήνσαφώςΕκφρασμένη βούλησητωνσυντακτώντηςσυνθήκηςνάέφοδιΰσουν
τήνΚοινότηταμέμίατελωνειακήπολιτικήήάποίαθάέπισφραγίσει τήνευρωπαϊκή
προσπάθεια στάπλαίσιατηςαρμονικήςΑνάπτυξηςτουπαγκοσμίου έμπορίου.
Τάέπιτεύγματα πούέχουνσημειωθεΤ άπότό1979καίσυνίστανται στήνυΙοθέτηση
σημαντικούάριθμουπροτάσεων (ΐ)σχετικώνμέτελωνειακάθέματα,είναιδυνατόν
νάθεωρηθούνσχετικώςΙκανοποιητικά .'Εντούτοις ,πρέπεινάσημειωθεΤδτιοΙ
περισσότερες καίπιόσημαντικές άπότίςπροτάσειςαυτέςείχανυποβληθείστό
Συμβούλιοτό1979"δτιπολλάάπότάκείμεναπούέγκρίθηκαν καλύπτουνπεριορισμένο
άριθμόθεμάτωνήάφοροϋντήνεφαρμογήδιεθνώνδιατάξεωνοΙώποΤεςάποτέλεσαν
άντικείμενο προηγούμενων συμφωνιώνκαί,κυρίως,δτιδλλεςσημαντικέςπροτάσεις
δένέγκρίθηκαν άπότόΣυμβούλιομέσαστίςπροβλεπόμενες προθεσμίες.
(1)9προτάσειςτό1979,7τ61930καί5προτάσειςτό1981(μέχριΝοέμβριοτου
198ΐ),χωρίςνάυπολογισθούν οΙπροτάσειςπούάφορουναποκλειστικά τήδια­
χείρισητηςτελωνειακής ένώσεως.

-5-
6."Ανκαίδσον άφορα τηνπραγματοποίηση τηςτελωνειακής ενώσεως σημειώθηκαν
Αξιόλογες πρόοδοι μετά τηνκατάρτιση τουπολυετούς προγράμματος του1979 ,ή
Ανάλυση τωνσυνολικών επιτευγμάτων δείχνει δτιανδένυπάρξει σταθερή πολιτική
βούληση ,ήπραγματοποίηση νέων προόδων θάεΤναι πολύ δύσκολη δεδομένου δτιαυτό
έξαρταται Απότόκατά πόσο τάΚράτη μέλη θάδεχθούν νάπροσαρμόσουν όρισμένες
Απότίςνομικές καίδιοικητικές δομές τους .Τοΰτο Αποτελεί μιάβασική αΙτία της
καθυστερήσεως πούΑναφέρθηκε παραπάνω .
7.'Η "Επιτροπή πιστεύει έντούτοις δτι ήκαθυστέρηση τηςπροόδου τωνέργασιων
τουΣυμβουλίου έξηγεϊται καίΑπ'τό δτι ήΑρμοδία Αμάδα έργασίας τουΣυμβουλίου
Αφιερώνει μεγάλο μέρος τωνπροσπαθειών τηςστην εξέταση τεχνικών λεπτομερειών
τωνκειμένων γιάέναρμόνιση .ΓιάνάεΤναι δυνατόν ήέξέταση τωνπροτάσεων νά
γίνεται πιόΑποδοτικά θάπρέπει ήΑμάδα έργασίας νάπροσανατολ ιστεΤ κυρίως στίς
οίκονομικές καίπολιτικές πλευρές τωνπροτάσεων .
Γιάτόσκοπό αΰτό ,ή"Επιτροπή πιστεύει δτιαντόΣυμβούλιο έπεδείκνυε πραγμα­
τική βούληση ,Αναπόφευκτα θάεκανε ευρύτερη χρήση τωνδυνατοτήτων πούπροσφέρονται
Απότόάρθρο 155τηςσυνθήκης παραχωρώντας τίςΑπαραίτητες έξουσίες στήν "Επιτροπή .
Πράγματι ,μίαάρθή κατανομή Αρμοδιοτήτων ήάποία θάάφηνε στήν "Επιτροπή τήν
φροντίδα τηςρύθμισης τωνλεπτομερειών τηςέφαρμογης τωνπράξεων πούυίοθετεΤ
τόΣυμβούλιο ,θάμείωνε τόνέξαιρετικά τεχνικό χαρακτήρα τωνπερισσοτέρων προτά­
σεων καίθάεστρεφε τίςσυζητήσεις πούδιεξάγονται στάπλαίσια τουΣυμβουλίου
σέσημαντικότερα θέματα τηςτελωνειακής πολιτικής .'Ηπείρα τουπαρελθόντος εΤναι
πολύ θετική στόν τομέα αυτό ,δπως δείχνουν καί οΐπολυάριθμες πράξεις πούψηφίσθη­
κανΑπότήν "Επιτροπή στάπλαίσια τδνδιαδικασιών των έπιτροπών κανονισμών ,δπως
γιάπαράδειγμα αυτές πούυ?οθετήθηκαν σέσχέση μέτήδασμολογητέα Αξία .Αυτή
ήΑντιμετώπιση θάήταν πλήρως σύμφωνη μέτήνπολιτική πούχάραξαν οΐ'Αρχηγοί
Κρατών καίΠρωθυπουργοί κατά τήσυνάντησή τους στόΠαρίσι τόΔεκέμβριο του 1974 ,
δπου υπογραμμίσθηκε ,μέτήνευκαιρία αυτή ,ήσημασία τηςέφαρμογης τωνδιατάξεων
τηςσυνθήκης τηςΡώμης δυνάμει τωνΑποίων εΤναι δυνατόν νάπαραχωρείται στήν
"Επιτροπή ήέκτελεστική καίδιαχειριστική έξουσία πούΑπορρέει Απδτούς κοινοτικούς
κανονισμούς .
8."Οσον Αφορα τάδλλα κοινοτικά όργανα ,ή"Επιτροπή έλαβε μέΙκανοποίηση τό
πρόσφατο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της17ης Σεπτεμβρίου 1981 τόσχετικό
μέτόπρόγραμμα 1981 γιάτήνπραγματοποίηση τηςτελωνειακής ένώσεως .*Η "Επιτροπή
εύχεται δτιτόένδιαφέρον πούεδειξε γιάμιάΑκόμη φορά τόΕύρωπαΤκό Κοινοβούλιο

-6-
δένθάΑναιρεθεί Απότίςδυσκολίεςπούθάδημιουργήσουν ορισμέναέθνικάΚοινοβούλια ,
τάΑποϊαμερικέςφορέςΑντιτάσσονταιστηνυΙοθέτησηπροτάσεωντελωνειακής φύσεως.
Σχετικάμέτδθέμααυτό,ή"Επιτροπήυπενθυμίζει τώψήφισμαγιάτίςσχέσειςμεταξύ
τουΕυρωπαϊκού Κοινοβουλίου καίτωνεθνικώνΚοινοβουλίων πούέξέδωσετδΕυρωπαϊκό
Κοινοβούλιοστίς9"Ιουλίου1981(ΐ),*Η"Επιτροπήέκφράζειτήνευχήνάσυνεχίσει
τδΚοινοβούλιο ,δπωςκαίκατάτδπαρελΒδν,νδδιατυπώνει τήγνώμητουμέσαστίς
μικρότερες δυνατέςπροθεσμίες .Πράγματι,οΙπερισσότερες προτάσειςτελωνειακής
φύσεωςΑπαιτούνγρήγορημελέτηκαίλήψηΑποφάσεων.
9."Η"ΕπιτροπήσημειώνειέπίσηςμέΙκανοποίησητίςέπαινετέες προσπάθειες πού
κατέβαλεηΟίκονομικήκαίΚοινωνική "ΕπιτροπήήΑποία,κατ"έπανάληψη,έξεδήλωσε
τήνεπιθυμίανάπραγματοποιηθεί ήτελωνειακή ένωση,καθώςκαίτδπνεύμασυνεργα­
σίαςπούΕχουνέπιδείξειοΙέπαγγελματικές ένώσειςπούέκπροσωπουνται στάπλαίσια
τηςΣυμβουλευτικής "Επιτροπήςεπίτελωνειακών θεμάτωνκαίο!ΑποΤεςέχουνυπογραμ­
μίσειτήσημασίατήνΑποίααποδίδουνστηνπραγματοποίηση τηςτελωνειακής ένώσεως.
Σχετικάμέτδθέμααΰτδ,ή"Επιτροπήπαρακολουθεί μέτήμεγαλύτερη δυνατήπροσοχή
τίςπρωτοβουλίες πούπαίρνουνΑρισμέναμέληαύτηςτης"Επιτροπής ,οΙΑποΤεςΑπο­
σκοπούνστδνάπαροτρύνουντίςένδιαφερδμενες κοινοτικέςκαίέθνικέςΑρχέςνά
παράσχουντήνπλήρηυποστήριξητουςστηνπραγματοποίηση τηςτελωνειακής ένώσεως.
Τόγεγονόςδτιτόένδιαφέρον αΰτδγιάτήνπραγματοποίηση τηςτελωνειακής ένώσεως
έκδηλώθηκε στάπλαίσιατηςΣυμβουλευτικής "Επιτροπήςέπίτελωνειακών θεμάτων,
δπουοίέπαγγελματικές ένώσειςεκπροσωπούν σέκοινοτικόέπίπεδο,τάσυμφέροντα των
βιομηχανικών καίέμπορικωνκύκλων,τωνέμπορικωνέπιμελητηρίων ,τουκλάδουτης
γεωργίαςκαίτωνμεταφορών,τωνκαταναλωτών καίέκείνωνπούΑσχολούνται επαγγελμα­
τικάμέτόνέκτελωνισμό δείχνεικαθαράτήνέπίπτωσηπούΙχειήπραγματοποίηση της
τελωνειακής ένώσεωςστησημερινήοίκονομική κατάσταση.
ο
Ο ο
Συμπερασματικά ,ή"Επιτροπή,έκφράζοντας Ακδμημιάφοράτήνπολιτικήτηςβούληση
νάπραγματοποιηθεί ήτελωνειακή ένωσηκαίέπιθυμώντας νάδημιουργήσει τόπολιτικό
(1JEEC234Tfjq14.D9.1981,a.58.

-7-
πλαίσιομέσαστόώποϊο8άκαταστεΤδυνατήηέξέτασητωνπροτάσεώντηςπούάφορουν
τελωνειακόθέματαμέπραγματικήδιάθεσηνάυπάρξουνάποτελέσματα ,καλεΤτδ
Συμβούλιονάέκδηλώσεισαφώςτηνπολιτικήβούλησητουπροκειμένου νάδοθεϊ
πραγματικήπροτεραιότητα στίςέργασίεςπούέχουνσχέσημέτήνπραγματοποίηση
τηςτελωνειακές ένώσεωςκαίνάτηςπαραχωρήσειευρύτερεςέξουσίεςσχετικάμέ
τήνέκτέλεσητωνκανίνωνπούθεσπίζει.
"Εξάλλου,ή"Επιτροπήπαρουσιάζει ,σύμφωναμέτήμέθοδοέργασίαςπούπρότεινετδ
ΕυρωπαϊκάΚοινοβούλιο καίκαθορίστηκεστίπολυετέςπρόγραμματου1979,τίς
ένέργειεςάμέσουπρότεραιάτηταςπούθάπρέπεινάεγκριθούνάπδτ<5Συμβούλιογιά
τό1982καθώςκαίτάέπιτεύγματατου19Θ1τάάποϊαάναφέρονται λεπτομερώςατά
παράρτημαI.
Τέλος,ή"Επιτροπήθέλεινάυπογραμμίσει δτΐήπραγματοποίηση τωνένεργειωνπού
άναφέρονται στόπαράρτημαIδένεξαντλείδλοτδφάσματωνδραστηριοτήτων πούθά
πρέπεινάάναληφθουνπροκειμένου νάάποκτήσειήΚοινότητατήνκατάλληλητελωνειακή
υποδομήγιάτήνέπίτευξητωνστόχωνπούπροβλέπειήσυνθήκη.Πράγματι,παράλληλα
μέτίςένέργειεςπούθάπρέπεινάπραγματοποιηθούν μέτήβοήθειατωνυπολοίπων
κοινοτικώνώργάνων,ή"ΕπιτροπήάσκεΤ,σέστενήσυνεργασίαμέτίςέθνικέςτελω­
νειακέςδιοικήσεις,μίασειράδραστηριοτήτων στδντελωνειακότομέαοΐόποϊες
εϊναιέπίσηςάναγκαίεςδστεήτελωνειακήένωσητηςΚοινότηταςνάγίνειμία
καθημερινήλειτουργικήπραγματικότητα ήώποίαθάενδυναμώσει ηθάδημιουργήσει
τήνπραγματικήάλληλεγγύηπούείναιήβάσητουευρωπαϊκούοίκοδομήματος .Οί
δραστηριότητες αυτέςάναφέρονται στόπαράρτημαII.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΙ
01ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΟΥ8ΑΠΡΕΠΕΙΝΑΑΝΑΛΗΦΘΟΥΝ ΚΑΤΑΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΤΟ19Θ2ΣΕΕΠΙΠΕΔΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝΕΠΙΤΕΥΓΜΑΤΩΝ ΤΟΥ1981
I.ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΑΜΕΣΗΣΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ
Λαμβανομένης υπόψητηςσημαντικήςκαθυστέρησης πούεχεισημειωθείτό1980καί
1981,ο!προτάσειςπούθάπρέπεινάέγκριθουνκατάπροτεραιότητα τό19Θ2
είναιουσιαστικάέκεϊνεςπούηδηπροβλέπονται ατόπροηγούμενα προγράμματα στά
σημεΤαΑκαίθ/
θ!προτάσειςαυτέςπαρατίθενται ακολούθως.
ΣύμφωναμέτημέθοδοηάποίαάκολουθεΤται μετάτήνάνακοίνωσητοϋΜαρτίου
1979,οίπροτάσειςμέπροτεραιότητα κατατάσσονται σέτρεΤςχωριστέςκατη­
γορίες:
Α.προτάσειςπούθάδιαβιβασθούν στόΣυμβούλιοτό1982,
Β.προτάσειςτωνάποίωνήεξέτασηδένεχειάκόμηαρχίσειστάπλαίσιατων
όργάνωντουΣυμβουλίου ημόλιςεχειαρχίσει,άλλάοΙάποΤεςθάπρέπεινά
υΙοθετηθουν πρίνάπότην1η"Ιανουαρίου 1983,
Γ.προτάσειςτωνόποίωνηέξέτασηεχεισυμπληρωθεί άπότάόργανατουΣυμβουλίου
ηθάμπορούσενάσυμπληρωθείγρήγορακαίοίάποΤες,ωςέκτούτου,είναι
δυνατόννάυΙοθετηθουνκατάτήδιάρκειατουπρώτουέξαμήνου(Ό·
θ!τρεΤςκατηγορίεςπούάναψέρονται ανωτέρωπεριορίζονται στίςπιόσημαντικές
προτάσειςγιάτηνπραγματοποίηση τηςτελωνειακής ένώσεως.Δένπεριλαμβάνουν
τίςπροτάσειςπούεξετάζονται στόεπίπεδοτουΣυμβουλίουκαίοίάποΤεςυπεβλή­
θησανάπότην"Επιτροπήπροκειμένου νάέζασφαλισθεϊ ηκανονικήέψαρμογήτης
τελωνειακής νομοθεσίας ητουΚοινούΔασμολογίου ,εϊτεμέαυτόνομοτρόπο,εϊτε
γιάνάτηρηθούνοίδιεθνεϊςυποχρεώσεις πούεχειαναλάβειηδηήΚοινότηταστά
πλαίσιασυμφωνιώνμέόρισμένεςτρίτεςχώρες.
(ΐ)Οίπροτάσειςπούσυνοδεύονται άπότρεϊςάστερίσκουςπεριλαμβάνονταν ηδηστά
σημεΤαΑστάπρογράμματα 1979,1980καί1981°οίπροτάσειςπούσυνοδεύονται
άπόδύοάστερίσκους περιλαμβάνονταν στάσημεΤαΑστάπρογράμματα 1930καί
1981,ένωέκεΤνεςοίόποϊεςσυνοδεύονται άπόενααστερίσκοπεριλαμβάνονταν
στάσημεΤαΑατόπρόγραμμα1981.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑI
-2-
Α.Προτάσειςπουθαυποβληθούν στοΣυμβούλιοτα1982
Α1.ΠροτάσειςπερΤτηςθέσεωςσέΙσχύτουπρογράμματος Απλουστεύσεως των
διατυπιΰσεωνστίςένδοκοινοτικέςσυναλλαγές (βλ.εγγ.5ΙΙΡ/Β/185/82)
θ!προτάσειςαυτέςάφορουντήνεκτέλεσητωνένεργειωνιτούσκοπεύεινά
πραγματοποιήσει η"Επιτροπήγι<5τηνπραγμάτωσητηςελεύθερηςκυκλοφορίας
τωνέσωτερίκωνσυναλλαγών (βλ.τηνπρότασηψηφίσματοςγιάτηνενίσχυση
τηςέσωτερικίηςάγορβςπούδιεβίβασεή'ΕπιτροπήστάΣυμβούλιοστίς21
"Οκτωβρίου1981(£γγ.Συμβουλίουάριθ.10220/81της23.10.1981).
Α2.Πρότασηκανονισμούπερίκαθορισμούτουπροσώπουτόάποϊσέφείλεινά
καταβάλειτελωνειακόχ£εοςκαθώςκαίτηςπροθεσμίαςμετάτηνπαρέλευση
τηςάποίαςτόχρέοςαυτάπαραγράφεται .
Α3.ΠρότασηκανονισμούπερίτηςπροσωρινήςεΙσδοχηςμεταφορικών μέσωνστην
Κοινότητα.
Α4.Πρότασηάδηγίαςπερίκαθορισμούτωνπροϋποθέσεων θέσεωςσέέλεύθερη
κυκλοφορίατωνεμπορευμάτων τάάποϊαΑποτελούνΑντικείμενο πωλήσεωςστά
τελωνείο.
Α5.Πρότασηκανονισμούπερίτωνεγγυήσεωνπούπρέπεινάδοθούνγιάνάδιασφα­
λισθείηπληρωμήτελωνειακού χρέους.
θ!προτάσειςαυτέςεΤχανήδηπροβλεφθείυπότάσημεϊαΓτοΟπρογράμματος 1981.
Α6.Πρότασηκανονισμούπερίτουκαθεστώτοςτελειοποιήσεως πρόςέπανεισαγωγή.
Α7.Πρότασηκανονισμούπερίτουκαθεστώτοςτωνπαγίωνσυναλλαγών.

-3-ΠΑΡΑΡΤΗΜΑI
Α8.Πρότασηκανονισμού περίτουκαΒεστωτος ελευθέρων ζωνων.
Α9.ΠρότασηκανονισμούπερίτουκαΒεστωτος τηςτελωνειακής άποταμιεύσεως.
Οίπροτάσειςαυτέςέντάσσονται στόπλαίσιοτηςμετατροπής τωνάδηγιωνσ£
κανονισμούς (ΐ)τηνάποίαπροέβλεπετόπολυετέςπρόγραμματου1979γιά
τηνένίσχυσητίηςάμοιογένειας καίτηςαξιοπιστίας τηςτελωνειακής νομο­
θεσίαςπαρέχοντας πρδςτούτοστούςΙδιώτεςαυξημένηνομικήάσφάλεια.
Α10.Πρότασηκανονισμού περίτηςεισαγωγήςεντύπουδηλώσεωςεΙσαγωγης
Λαμβανομένης υπόψητηςθέσεωςσέΙσχύτηςόδηγίαςτουΣυμβουλίουάριθ.
79/695/ΕΟΚτης24ης"Ιουλίου1979περίέναρμονίσεως τωνδιαδικασιών θέσεως
σέέλεύθερηκυκλοφορία τωνεμπορευμάτων κρίνεταισκόπιμονάσυνεχισθεϊ
ηπροβλεπόμενη δρόσηπούάφορατηδημιουργία εντύπουδιασαφήσεις .
Α11.Πρότασηπερίτηςεπεκτάσεως τουπεδίουέφαρμογηςτουκαθεστώτος κανονικής
διαμετακομίσεως
"Ενδεχομένως ,σέσχέσημέτ<5άποτελέσματα τωνΑνεπίσημων έπαφωνο{όποιες
πραγματοποιούνται στηφάσηαύτημέτηΓιουγκοσλαβία ,αίτησηγιάέντολή
διεξαγωγής διαπραγματεύσεων γιάτήσύναψησυμφωνίαςμέαύτητηχώρασχετικό
μέτηνέπέκτασητοίίπεδίουέφαρμογηςτουκαθεστώτος τηςκοινοτικήςδιαμετα­
κομίσεως,τό4ποΤοθάέπέτρεπετηνέξασφάλιση μεγαλύτερης ρευστότητας στίς
συναλλαγέςμεταξύτης"ΕλλάδοςκαίτωνυπολοίπωνΚρατώνμελώντηςΚοινότητας .
(ΐ)Βλ.σημεΤοΒ.5τουΠρογράμματος 1931.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
-a-
Α12 .Προτάσεις περί τωνδραστηριοτήτων στον τομέα τηςτελωνειακής πληροφορικής
Λαμβάνοντας υπόψη τησημασία πού εχει γιάτηνόρθη διαχείριση τωνκοινοτικών
πολιτικών στδν εμπορικέ ,βιομηχανικό ,γεωργικό καίΑναπτυξιακό τομέα ήΑξιό­
πιστη καίταχεία πληροφόρηση ,δαον άφορα τίςείσαγωγές καίτίςέξαγωγές ,ή
"Επιτροπή προτίθεται νάΑποβάλει σχετικές προτάσεις μετά τηνπραγματοποίηση
τωνμελετών ΟΑΟΟΙΑ .
Β.Προτάσεις τωνοποίων ηεξέταση Απότάόργανα τουΣυμβουλίου δένεχει Ακόμη
Αρχίσει μόλις εχει Αρχίσει ,άλλά οΙΑποΤες θάπρέπει νάυιοθετηθούν τό1982
Β1.Πρόταση τουκανονισμού τουΣυμβουλίου περί τουκαθορισμού τουτελωνειακού
έδάφους τηςΚοινότητας
"Εγγραφο 00Μ (θϋ)658τελικό της3ηςΝοεμβρίου 1980
Διαβιβάσθηκε στόΣυμβούλιο στίς 7Νοεμβρίου 1980
Γνωμοδότηση τουΕύρωπαΤκοΰ Κοινοβουλίου της18ης Σεπτεμβρίου 1981
Γνωμοδότηση τηςΟίκονομικης καίΚοινωνικής "Επιτροπής της29ης
'Απριλίου 1981 .
*Ηπρόταση αυτή δένεχει Ακόμη εξετασθεί ΑπότάΑρμόδια όργανα του
Συμβουλίου .
I

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
-5-
Β2.Πρόταση κανονισμού τοΰΣυμβουλίου περί απλουστεύσεως τηςδιαδικασίας
θεσπίσεως προσωρινών παρεκκλίσεων άπότηνεφαρμογή τωνδαίμων τουκοινού
δασμολογίου
"Εγγραφο 00Μ (θϋ)669τελικό της3ηςΝοεμβρίου 1980
Διαβιβάστηκε στόΣυμβούλιο στίς 10Νοεμβρίου 1980 .
*Ηπρόταση αύτη δένέχει άκόμα έξεταστεΤ απότάόργανα τοΰΣυμβουλίου .
Β3.Πρόταση άδηγίας τοΰΣυμβουλίου περί τηςέναρμονίσεως τωννομοθετικών ,
κανονιστικών καίδιοικητικών διατάξεων πούάφοροϋν την5σκηση δικαιώματος
προσφυγής οτόν τελωνειακό τομέα
"Εγγραφο 00Μ (8θ)860τελικό της9ης "Ιανουαρίου 1981
Διαβιβάσθηκε στόΣυμβούλιο στίς 29 "Ιανουαρίου 1981
Γνωμοδότηση τουΕύρωπαΤκοΰ Κοινοβουλίου της21ης "Ιανουαρίου 1982 .
Γνωμοδότηση τηςΟίκονομικής καίΚοινωνικής 'Επιτροπής της27ης ΜαΤου 1981 .
'Ηέξέταση αυτής τηςπροτάσεως δέν έχει άκδμη αρχίσει άπότάάρμδδια όργανα
τοΰΣυμβουλίου .
Β4.Πρόταση κανονισμού τουΣυμβουλίου περί καθιερώσεως καθεστώτος ενδοκοινοτικής
κυκλοφορίας έμπορευμάτων τάάποΤα Αποστέλλονται άπόέναΚράτος μέλος προκει ¬
μένου νάχρησιμοποιηθούν προσωρινά σέΙνα ηπερισσότερα Κράτη μέλη
"Εγγραφο ϋΟΜ (θΐ)378τελικό της14ης "Ιουλίου 1981
Διαβιβάστηκε στόΣυμβούλιο ατίς 14'ΐουλίου 1981
Γνωμοδότηση τοΰΕύρωπαΤκοΰ Κοινοβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 1981 .
'ΗΟίκονομική καίΚοινωνική "Επιτροπή δέν έχει άκόμη διατυπώσει σχετική
γνώμη .
'ΗυΙοθέτηση αΰτης τηςπροτάσεως θάσημειώσει μίαβέβαιη πρόοδο υτήν κατεύ­
θυνση τηςελεύθερης κυκλοφορίας τωνκοινοτικών έμπορευμάτων τάάποϊα άποστέλ -
λονται προκειμένου νάχρησιμοποιηθούν προσωρινά σέένα ηπερισσότερα αλλα
Κράτη μέλη .'Ηπρόταση αυτή ,ήάποία διατυπώθηκε κατόπιν εισηγήσεως τοΰ
ΕύρωπαΤκοΰ Κοινοβουλίου της 16ης "Οκτωβρίου 1980 σχετικής μέτδπρόγραμμα
1981 γιάτήνπραγματοποίηση τηςτελωνειακής ένώσεως ,έχει σάνστόχο τήν
ουσιαστική Απλούστευση τηςκυκλοα-ορίας τωνσχετικών άγαθων καίτήνλύση
τωνπολυαρίθμων προβλημάτων τάόποΤα αντιμετωπίζουν συχνά Ιδίως οίτεχνίτες ,
δημοσιογράφοι ήκαλλιτέχνες οίάποΓοί μεταφέρουν ,ανάλογα μέτήνπερίπτωση ,
τόνέπαγγελματι κδέζοπλισμό τους καίτόυλικό ήτάόργανα τάύποϊα χρειάζονται
γιάτήνέξάσκηοη τηςδραστηριδτητάς τους .

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑI
-6-
Β5.Πρότασηκανονισμούπερίπαροχήςπληροφοριών απότίςτελωνειακέςδιοικήσεις
στόντομέατηςδασμολογικής κατάταξηςεμπορευμάτωνσ^ήντελωνειακήάνοματολογία
"Εγγραφο00Μ(8ΐ)483τελικότης11ηςΣεπτεμβρίου 1981
Διαβιβάστηκε στόΣυμβούλιοστίς24Σεπτεμβρίου 19Ω1.
ΤόΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο δένέχειάκόμηδιατυπώσεισχετικήγνιϋμη.
'(-)Οίκονομική καΓΚοινωνική "Επιτροπήδένέχειακόμαδιατυπώσεισχετικήγνίιμη.
*Ηπρότασηαΰτήέγγράφεταιστόπλαίσιοτωνενεργειώνοίόποιεςάποσκοπουν
στόνάάποκτήσειμεγαλύτερηάμοιογένεια τόκαΒεστώςσυναλλαγώνμεταξύτης
ΕϋΚκαίτ3ντρίτωνχωρωνκαίστήνεξασφάλισηνομικήςπροστασίας υπέρτων
χρηστώνστόντομέατουδιεθνούςέμπορίου.
Β6.ΠρότασηκανονισμούτοϋΣυμβουλίουπερίτηςτροποποιήσεως τουκανονισμού
(ΕΟΚ)άριθ.97/69τουΣυμβουλίουπερίτηςάνομοττλογίας τουΚοινούΔασμολογίου
"ΗυΙοθέτησηαΰτηςτηςπροτάσεωςέπείγει,ποοκειμένου νάεπέλθουνστόνκανονισμό
(ΕΟΚ)άριθ.97/69τουΣυμβουλίουτροποποιήσειςοΙάποϊεςθάάποσκοπουνστή
σαφήαπονομήστήν'Επιτροπή'Ονοματολογίας τουΚοινοΰΔασμολογίουτηςέξουσίας
νάάποφαίνεταιέπίτωνπροβλημάτων κατατάξεωςέμπορευμάτων σέόνοματολογίες
άλλεςπλήντηςάνοματολογίας τουκοινούδασμολογίουαΰτηςκαθεαυτής(κανονισμός
(ΕΟΚ)άριθ.950/68,8πωςτροποποιήθηκε),ο!άποΤεςδμωςάπορρέουνάπότήν
τελευταία.Είδικότερανοούνταιήάνοματολογία τωνεπιστροφώνκατάτήν
έξαγωγήγεωργικώνπροϊόντωνκαίοίκατάλογοιοίόποΤοιείναιπροσαρτημένοι
στίςσυμφωνίεςπούέχουνσυναφθεΤμέάρισμένεςτρίτεςχώρες.
Β7.Προτάσειςσχετικέςμέτήδιεξαγωγήδιαπραγματεύσ εωνκαίτήσύναψηάπότήν
Κοινότηταδιεθνώνσυμβάσεωντελωνειακής φύσεως
ΣκοπόςτωνπροτάσεωναύτωνείναιήσύναψηδιεϋνωνσυμμάσεωνοίάποΤεςέχουν
ηδηάποτελέσειάντικείμενοδιαπραγματεύσεων σέκοινοτικόέπίπεδο,ήάνάλογα
μέτΓςάνάγκες,νάέκδοθοΰνάδηγίεςγιάτήδιεξαγωγήδιαπραγματεύσεων σχετικών
μέτέτοιεςσυμβάσεις(ΐ).
(ΐ)ΣημεΤο2τηυπαραρτήματοςIIτουπαρόντοςπρογράμματος .

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
-7-
Βθ.Πρόταση οδηγίας τουΣυμβουλίου περί καταρτίσεως καταλόγου παραγώγων καί
ενδιαμέσων προϊόντων πούΑναφέρονται στόάρθρο 16τηςΑδηγίας τουΣυμβουλίου
άριθ .£9/73/ΕΟΚτης4ηςΜαρτίου 1969 περί τηςέναρμονίσεως τωννομοθετικών ,
κανονιστικών καίδιοικητικών διατάξεων πούΑφορούν τόκαθεστώς τελειοποιή ¬
σεως πρός έπανεξαγωγή
*Ηκατάρτιση ,σέκοινοτικό έπίπεδο ,καταλόγου παράγωγων καίενδιαμέσων
προϊόντων τάόποια λαμβάνονται ΰττότόκαθεστώς τελειοποιήσεως πρός έπανεξαγ&ιγή
καίτωνάποίων ηδιάθεση στην κατανάλωση πρέπει νάγίνεται άφοΰ έφαρμοσθοΰν
οΙτελωνειακοί δασμοί ,φορολογικές έπιβαρύνσεις Ισοδυνάμου αποτελέσματος καί
γεωργικές είσφορές πούΑναφέρονται σέαΰτά τάίδια καί οχιέκεΤνοι πούόφοροϋν
τάείσαχθέντα προϊόντα ,Βάευνοήσει τηνεξαγωγή προϊόντων πούλαμβάνονται
υπότόένλόγω καθεστώς .Δεδομένου δτιεπείγει ήεύρεση λύσεως στόν τομέα
αυτό ,ή"Επιτροπή προτίθεται νάυποβάλλει αυτήν τήνπρόταση στόΣυμβούλιο
παρ'δλο δτιώκανονισμός πούάφορα τόκαθεστώς τελειοποιήσεως πρός έπανεξαγωγή
δένεχει άκόμα ψηφιστεΤ (ΐ).
Β9.Πρόταση κανονισμού τουΣυμΒουλίου περί τηςέφαρμογης Αποφάσεως τουΣυμβουλίου
συνεργασίας ΕΟΚ-' Ισραήλ
"Εγγραφο 00Μ (θθ)762τελικό της24ης Νοεμβρίου 1980
Διαβιβάστηκε στόΣυμβούλιο τήν 1ηΔεκεμβρίου 1980 .
*Ηπρόταση αυτή άφορα τήνέγκριση έκμέρους τηςΚοινότητας μίας κοινής θέσεως
τηνΑποία θάπρέπει νάυΙοθετήσει τόΣυμβούλιο Συνεργασίας ΕΟΚ-'ΐσραήλ καί
ήΑποία άφορα τήχορήγηση πιστοποιητικών κυκλοφορίας τωνεμπορευμάτων ΕΙΙΒ 1.
Β10 .Πρόταση κανονισμού πούάφορ5 τήντροποποίηση τουκανονισμού (ΕΟκ )άριΒ .190Β/73
τουΣυμβουλίου της4ης 'ΐουλίου 1973 ,περί τηςδιαδικασίας ήΑποία άποσκοπεΤ
στηδιευκόλυνση τηςχορηγήσεως τωνπιστοποιητικών κυκλοφορίας τωνέμπορευμάτων
τάΑποΤα προβλέπονται άπότίςδιατάζεις πούδιέπουν τίςσυναλλαγές μεταξύ
τηςΕυρωπαϊκής Οίκονομικης Κοινότητας καίΑρισμένυν τρίτων χωρων
*Ηπείρα εχει δείξει δτι ήεφαρμογή τωνδιατάξεων αύτοΰ τοϋκανονισμού ,οΙ
Αποϊες είναι πολύ σημαντικές γιάτήλειτουργία τωνπροτιμησιακων εμπορικών
συμφωνιών τηςΚοινότητας ,δένείναι πλήρως Ικανοποιητική .
(ΐ)Σημείο Γ.8τουπαρόντος παραρτήματος .

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑI
-θ-
Κατάσυνέπειαή'Επιτροπήεχειτηνπρόθεσηνάπροτείνειτήντροποποίηση
αΰτωντωνδιατάξεωνπροκειμένου νάβελτιώσεικαίνάεκσυγχρονίσει τόσύστημα
των"δηλώσεωντουάποστολέως"καίτων"δελτίωνπληροφοριών "ποΰπροβλέπονται
στόνένλόγωκανονισμό.
Β11.ΠρότασηκανονισμούτουΣυμβουλίουπερίτηςτρίτηςτροποποιήσεως τουκανονισμού
(ΕΟΚ)Αριθ.222/77περίτηςκοινοτικήςδιαμετακομίσεως
'ΗπρότασηαυτήέντάσσεταιστόπλαίσιοτηςδράσεωςήύποίαΙχειάναληφθεΤ
προκειμένου νάγίνειπιόεύκαμπτηήλειτουργίατωνμηχανισμώντηςέγγυήσεως
στόντομέατηςκοινοτικήςδιαμετακομίσεως καίνάλειτουργήσουν αυτοίοΐ
μηχανισμοίμέτρόποΙκανοποιητικό γιάόλουςέκείνουςοΙόποιοιάσκουνσχετική
δραστηριότητα καίΙδίωςγιάτίςμικρέςκαίμεσαϊεςέπιχειρήσεις.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Τ
-9-
Γ.ΠροτάσειςτωνοποίωνηεξέτασηαπότάόργανατουΣυμβουλίουεχεισυμπληρωθεί
η£άμπορούσενάσυμπληρωΒεΤγρήγορακαΓο[ΑποΤες,ωςέκτούτου,είναιδυνατόν
νάυ{ο8ετηθουνκατάτηδιάρκειατουπρώτουΕξαμήνου(ΐ)
Γ1.ΠρότασηκανονισμούτοΰΣυμβουλίουπερίτοϋσυστήματος πού96έξασφαλίσει
τήνΰπότελωνειακόελεγχομεταποίησητωνέμππρευμάτων πρίνΑπότήδιάθεση
τουςατήνκατανάλωση
(Umwandlungsverkehr )(***)
"Εγγραφο00Μ(72)1623τελικότης22αςΔεκεμβρίου1972
"ΥπεβλήθηστόΣυμβούλιοατίς29Δεκεμβρίου 1972
Γνωμοδότηση τουΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου της9ηςΜαΤου1973
ΓνωμοδότησητηςΟίκονομικήςκαίΚοινωνικής'Επιτροπήςτης23ης
"Ιανουαρίου 1973
ΤόγεγονόςδτιδλατάΚράτημέλησυμφώνησανσχετικάμέτόοικονομικό
ένδιαφέροντοϋένλόγωσυστήματος,ένδιαφέροντόΑποϊοήΕπιτροπή
υπογραμμίζει Ιδιαίτερα,καθίσταΑκόμηπιόαδικαιολόγητη τήμήέγκριση
αυτήςτηςπροτάσεως ήΑποίαυπεβλήθηστάόργανατοΰΣυμβουλίουτό1972.
*ΗμήυΙοθέτησητηςπροτάσεωςαυτήςστόσύνολότηςόφείλεταιστίςΑντιρρήσεις
ένόςμόνοΚράτουςμέλουςδσονάφορατήνεφαρμογήτοϋσυστήματοςαύτου
στόντομέατουΑκατέργαστου καπνού.
Δεδομένουδτιτόκαθεστώςαυτόεφαρμόζεται σέδλατάΚράτημέλησυχνά
βάσεικανόνωνδιαφορετικών καίσέπολλάάπόαυτάέπίσηςστόντομέασχετικά
μέτόνΑποΤοπροβάλλονται αντιρρήσεις ,ήμήέγκρισητηςπροτάσεωςσυντηρεί
μίακατάστασηήΑποίαδένσυμβιβάζεται μέτίςΑρχέςτηςτελωνειακής
ένώσεως.
ίΐ)θ!προτάσειςπαρατίθενται σύμφωναμέτησειράδιαβιβάσεωςτουςστόΣυμβούλιο.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑI
-10-
Γ2.ΠρότασηκανονισμούτουΣυμβουλίουπερίτουτελωνειακού καθεστώτοςτόοττοΤο
έφαρμόζεται στόντομέαεφοδιασμούτωνδιεθνώνπλοίων,αεροσκαφών καΓ
σιδηροδρόμων (**)
"Εγγραφο00Μ(7θ)76τελικότης1ηςΜαρτίου1978
Διαβιβάσθηκε στόΣυμβούλιοστίςθΜαρτίου1978
Γνωμοδότηση τουΕύρωπαΤκουΚοινοβουλίου της16ης"Ιουνίου1978
ΓνωμοδότησητηςΟίκονομικηςκαίΚοινωνικής "Επιτροπήςτης17ηςΜαΤου1978
"ΗπρότασηαύτηδένυΙοθετήθηκε,έξαΙτίαςτωνδυσκολιώνπούσυνάντησεη
'ϋμάδαοίκονομικων υποθέσεωντουΣυμβουλίου,γιάνάσυντονίσειτίςυπόέξέ–
τασηδιατάξειςτόσοσέτελωνειακόέπίπεδοδσοκαίσέφορολογικόέπίπεδο
στόντομέατηςπρομήθειαςτροφίμων.
Γ3.ΠρότασηκανονισμούτουΣυμβουλίουπερίτουκαθεστώτοςπροσωρινήςείσδοχης(*)
"Εγγραφο00Μ(78)305τελικότης29ης'ΐουνίου1978δπωςτροποποιήθηκε άπό
τό(Εγγραφο00Μ(79)29τελικότης9ηςΦεβρουαρίου 1979,
Διαβιβάσθηκε στόΣυμβούλιοστίς5Ιουλίου1978,
Γνωμοδότηση τουΕύρωπαΤκουΚοινοβουλίου της16ηςΝοεμβρίου1978
ΓνωμοδότησητηςΟίκονομικηςκαίΚοινωνικής "Επιτροπήςτης21ηςΦεβρουαρίου 1979
'ΗπρότασηαύτηδένυΙοθετηθηκε λόγωτωνΑντιρρήσεων ένόςΚράτουςμέλους
δσονάφορβτίςδιατάζειςτίςσχετικέςμέτήμερικήφορολογία,έπίτωνάποίων
τάέννέαδλλαΚράτημέλησυμφώνησαν.

\U"u-rj~ |nrnr \X
-11-
Γ4.Προτάσειςσχετικέςμ£τήνορθολογικοττοΓησητωνπροτιμηοιάκωνκανάνων
καταγωγής(ΕΖΕΣ)(**)
"ΕγγραφοϋΟΜ(7θ)745τελικότης10ης'ΐανουαρίου 1979
"ΕγγραφοϋΟΜ(78)746τελικάτης10ης"Ιανουαρίου1979
Διαβιβάσθηκαν στδΣυμβούλιοστίς11"Ιανουαρίου 1979.
*Η"ΕπιτροπήζήτησεάπότόΣυμβούλιοτήναδείανάδϊεξαγάγειδιαπραγματεύσεις
μέτίςχώρεςτηςΕΖΕΣσχετικάμέάρισμέναμέτραΑπλουστεύσεως (σώρευση,έναλ-
λακτικοΓκανόνεςτωνκαταλόγων Ακαίθ).Λδγωτηςσημασίαςτωνέμπορικων
συναλλαγώνμεταξύτηςΚοινότητοςκαίτηςΕΖΕΣ,ι5)προτεινόμενη όρθολογικοποί-
ηση-τήνάποΓατάΚράτημέληπούένδιαφέρονται Ιδιαίτεραγιάτίςσυναλλαγές
αυτές,καθώςκαίτάκράτητηςΕΖΕΣ,ζητούνάπδχρόνια-εϊναιΙδιαίτερα
σημαντική,Ιδίωςγιάτίςμικρέςκαίτίςμεσαίεςέπιχειρησεις.Παράτά
τεχνικάστοιχείατάάποϊαή"Επιτροπήπαρέθεσεγιάνάυποστηρίξει τηθέση
της,σύμφωναμέτηνάποίατάπροτεινόμενα μέτραδένμεταβάλλουντίςοίκο–
νομικέςέπιπτώσειςτηςέννοιαςτηςκαταγωγής,οΙσυζητήσειςτουΣυμβουλίου
δένμπόρεσανακόμηνάκαταλήξουν.
Γ5.ΠρότασηκανονισμούτουΣυμβουλίουπερίτωνορώνυπότουςάποίουςεναπρόσωπο
δύναταινάδηλώσειεμπορεύματαστδτελωνείο(**)
"Εγγραφο00Μ(7θ)724τελικότης10ης"Ιανουαρίου1979,δπωςτροποποιήθηκε άπό
τόέγγραφο00Μ(79)342τελικότης27ης"Ιουνίου1979
Διαβιβάσθηκε στόΣυμβούλιοστίς19"ΐανουαοίου1979
Γνωμοδότηση τουΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου της8ηςΜαίου1979
Γνωμοδότηση τηςΟίκονομικης καίΚοινωνικής "Επιτροπήςτης22αςΜαΤου1979.
*Ηέξέτασηαυτήςτηςπροτάσεωςάναβλήβηκεπροσωρινάάπότήν'ΟμάδαΟίκονομικων
θεμάτωντουΣυμβουλίουένάναμονημιδςπροτάσεωςτίης"ΕπιτροπήςήόποίαΒά
καθορίζειτάπρόσωπατάόποϊαθάόφείλουννάκαταβάλλουν τάτελωνειακάχρέη.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑI
-12-
Γ6.ΠρότασηκανονισμούτουΣυμβοαλΓου περίτηςθεσπίσεωςκοινοτικού καθεστώτος
δασμολογικής άτελείας(*)
"Εγγραφο00Μ(79)104τελικότης9ηςΜαρτίου1979
Διαβιβάσθηκε στόΣυμβούλιοατΓς13Μαρτίου1979
Γνωμοδότηση ΤΌΟΕυρωπαϊκού Κοινοβουλίου της14ηςΔεκεμβρίου 1979
Γνωμοδότηση τηςΟίκονομίκης καίΚοινωνικής "Επιτροπήςτης21ηςΔεκεμβρίου 1979.
'Ηπρότασηαύτηέξετάζεται στάπλαίσιατης'ΟμάδαςΟίκονομικων θεμάτωντου
Συμβουλίου .
Γ7.Πρότασηκανονισμού τουΣυμβουλίου περίδευτέραςτροποποιήσεως τουκανονισμού
(ΕΟΚ)άριΒ.222/77περίτηςκοινοτικής !διαμετακομίσεως (*)
"ΕγγραφοΟϋΜ(79)456τελικότης6ηςΣεπτεμβρίου 1979,δπωςτροποποιήθηκε
άπότόέγγραφοΟϋΜ(8θ)354τελικότης26ης'Ιουνίου19Θ0
Διαβιβάσθηκε στόΣυμβούλιοστίς12Σεπτεμβρίου 1979καίστίς30"Ιουνίου1980
Γνωμοδότηση τουΕύρωπαΤκου Κοινοβουλίου της14ηςΦεβρουαρίου 1980
Γνωμοδότηση τηςΟίκονομικης καίΚοινωνικής "Επιτροπήςτης12ηςΔεκεμβρίου 1979.
Παράτίςσυμβιβαστικές λύσειςπούπαρουσίασε ή"Επιτροπή,ήπρότασηαυτή,
στόχοςτηςόποίαςείναιήΑπλούστευση όρισμένωνδιατάξεωντηςρυθμίσεωςτης
σχετικήςμέτήνκοινοτικήδιαμετακόμιση ,Ιδίωςδσονάφορατίςένδοκοινοτικές
συναλλαγές,καίήενίσχυσηόρισμένωνμηχανισμώνσχετικώνμέτηνκοινοτική
διαμετακόμιση ,δένεχειάκόμηυΙοθετηθεΤ.
Γ8.Πρότασηκανονισμού τουΣυμβουλίου περίτουκαθεστώτος τελειοποιήσεως πρός
έπανεξαγωγή
"ΕγγραφοΟΟΜ(8θ)916τελικότης20ης"Ιανουαρίου 1981,
Διαβιβάσθηκε στόΣυμβούλιοστίς23"Ιανουαρίου 1981.
Οΐδιατάζειςπούπροβλέπονται στηνπρότασηαυτήΒάκαταστήσουν δυνατήτήν
άμοιαγενέστερη εφαρμογήτουκαθεστώτοςτόόποιοδιέπεταιπρόςτόπαρόνάπό
σχετικήόδηγία.Στόχοςτηςπροτάσεοςείναι,μεταξύ&λλων,ήένιαίαέφαρμογή
τωνκοινοτικώνδιατάξεωνπούάφορουντήνέμπορικήπολιτική.Παράτήν

FV-PAPTI-MAT
-13-
οίκονομικήσημασίααυτήςτηςπροτάσεως ήΟμάδαΟικονομικών θεμάτωντου
Συμβουλίουπραγματοποίησε μίαπρώτηάνάγνωσητουκειμένουστηδιάρκειατοΰ
δευτέρουέξαμήνουτου1981.
Γ9.Προτάσειςπερΐκαθιερώσεως οικονομικού συστήματοςτελειοποιήσεως πρός
έπανεισαγωγή πούΒάέφαρμόζεταιεπίάρισμένωνκλωστοϋφαντουργικών προϊόντων
καίένδυμάτωντάόποΤαΒάεπανεισάγονται πφοΰυποβληθούνσέέπεξεργασία
ημεταποίησησέτρίτεςχώρες(**)
"Εγγραφο00Μ(βΐ)61τελικότης17ηςΜαρτίου1981πούσυμπληρώνειτόέγγραφο
0011(79)32τελικάτης2αςΦεβρουαρίου 1979.
Διαβιβάσθηκαν στδΣυμβούλιοστίς17Μαρτίου1981μετάάπόμίαπρδτηπρόταση
ήάποίαπεριορίσθηκε σέΟρισμένεςτρίτεςμεσογειακές χώρεςκαίδιαβιβάσθηκε
στδΣυμβούλιοστίς6Φεβρουαρίου 1979.
Παρόλοπούηκαθιέρωσηαύτουτουσυστήματοςέπείγει,Ιδίωςγιάνάκαταστεί
δυνατήήσύναψητηςνέαςσυμφωνίαςπολυϊνων,ηπρότασηδένεχειακόμη
υίοθετηθεΐ.
II.ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥΥΙΟΘΕΤΗΘΗΚΑΝ ΑΠΟΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΤΑΤΟ1981
ΤάκείμεναπούυΙοθετήΒηκαν άπότόΣυμβούλιοκατάτό1981καίτωνάποίωνή
σπουδαιότηταδικαιολογείτηνάναφοράτους,εϊναι:
1."ΑπόφασητουΣυμβουλίουτης24.02.1981περίέξουσιοδοτήσεως τηςΕπιτροπής
νάσυμμετάσχειστίςδιαπραγματεύσεις γιάτήσύναψηδιεθνούςσυμβάσεωςπερί
έναρμονίσεως τηςδιεθνεργείας έλέγχωνστάσύνορα.
'Ησύμβασηαύτηάποσκοπεϊστηδιευκόλυνσητηςδιευλεύσεως τωνέμπορευιιάτων
στάσύνοραδιάτηςΑπλουστεύσεως καίέναρμονίσεως τωνορωνδιενεργείας των
διαφόρωνέλέγχωνστούςάποίουςυπόκεινταιαύτάτάέμπορεύματαχωρίςνά
βλάπτεται6σκοπόςκαίήάποτελεσματι κότητααύτωντονέλέγχων.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑI
-14-
2,'θδηγίατουΣυμβουλίουάριθ.81/177/ΕΟΚπερίεναρμονίσεως τωνδιαδικασιών
εξαγωγήςτωνκοινοτικώνεμπορευμάτων .
(ΕΕάριθ.Ι_Θ3της30.03.1981,σ.4θ).
'ΙΗώδηγίααύτηάποσκοπεϊ:
α)στηδιασφάλισητηςάμοιόμορφης έφαρμογηςτωνκοινώνπολιτικώνπούεφαρ­
μόζονταιατάπροϊόντατάάποΐαέξάγονταιπρόςτρίτεςχώρεςκαίΙδίωςτων
μέτρωντάάποΐαθεσπίζονται στόπλαίσιοτηςκοινήςγεωργικήςπολιτικής,
β)στηνέζάλειψητωνάνισοτήτωνστήμεταχείριση τωνοίκονομίκων φορέωντης
ΚοινότηταςκαίοΙόποΤεςστηφάσηαύτη,προκύπτουνάπότηνέφαρμογή
κανόνωνοΐόποϊοιαποκλίνουνάνάλογαμέτΰΚράτοςμέλοςστόάποΤο
συμπληρώνουντίςδιατυπώσεις έξαγωγηςτωνέμπορευμάτων τους.
3.Κανονισμοί (ΕΟΚ)άριθ.1013/81καίάριθ.1014/81τουΣυμβουλίουτης
17.02.1981περίτηςέφαρμογηςτωνάποφάσεωντωνμικτώνέπιτροπωνΕΟΚ-'Ελβετίας
καίΕΟΚ-Αύστρίας-κοινοτικήδιαμετακόμιση-
(ΕΕάριθ.I.107καίΙ_103της18.04.1981,σ.ΐ)
1/80ίκείμενοστήνέλληνικήγλώσσατωνσυμφωνιώνμέτην"Ελβετία
καίμέτήνΑυστρία
2/80:τροποποιήσεις ο!άποΤεςάπορρέουνάπότήντροποποίησητης
κοινοτικήςρυθμίσεως(ΙδίωςκαθιέρωσηΑπλουστευμένης διαδικασίας
δαανάφορατήνκυκλοφορίατωνσυνδυασμένων σιδηροδρομικών
άμαδικωνμεταφορώνμέμεγάλαέμπορευματοκ ιβώτια)
3/80:πρόσθετοπρωτόκολλο Τ200.

-15-ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Τ
4.Κανονισμός (ΕΟΚ)άριθ.1468/81τουΣυμβουλίου περΓάμοιβαίαςσυνδρομής
μεταξύτωνδιοικητικών άρχωντωνΚρατώνμελώνκαίτηςσυνεργασίας μεταξύ
τωνάρχωναύτωνκαίτης"Επιτροπήςμέσκοπότηδιασφάλισητηςάρθηςέψαρμο-
γηςτωνκοινοτικών τελωνειακών ηγεωργικώνρυθμίσεων.
(EEApi8.L144Tnq02.06.1981 ,o.1J.
"Αντικείμενο τουκανονισμούαύτουείναιήκαθιέρωσησίκοινοτικόέπίπεδο
συστήματοςδιοικητικής συνεργασίας τδάποϊονάείναιδυνατόνάέγγυαται
τήνόρθηείσπραξητωντελωνειακών επιβαρύνσεων καθώςκαίτηνπρόληψη,την
ερευνάκαίτηνκαταστολή τωνπαραβάσεων τωντελωνειακών ρυθμίσεων.
5.Κανονισμός (ΕΟΚ)άριθ.1681/81τουΣυμβουλίου τίης11ης"Ιουνίου1981περί
τροποποιήσεως τουκανονισμού (ΕΟΚ)άριθ.616/78περίτωνδικαιολογητικών
καταγωγήςόρισμένωνκλωστοΟφαντουργι κωνπροϊόντωντωνκεφαλαίων 51καί53
ως62τουκοινοϋδασμολογίου τάόποιαεΙσάγονται στηνΚοινότητακαθώςκαί
περίτωνπροϋποθέσεων κατ<5τίςάποΤεςτάδικαιολογητικό αΰτάδύνανταινό
γίνουναποδεκτά.
(EEôpi0,L169Tqq26.06.1981J

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑII
ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΑΜΕΣΗΣΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΓΙΑΤΟ1982ΣΕΕΠΙΠΕΔΟΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΚΑΙΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝΕΠΙΤΕΥΓΜΑΤΩΝ ΚΑΤΑΤΟ1981
Ί.ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΩΣ
1.1.*Ηδραστηριότητα ήάποίαάποβλέπειστηνόμοιόμορφη έφαρμογή .τουπαραγώγου
κοινοτικούδικαίουκαίηάττοΓαάσκεϊταιστόπλαίσιοδιαφόρωνέπιτροπων
ρυθμίσεωςέπέτρεψετηνυΙοθέτησηπολλώνκανονισμώνκαίόδηγιωνκατάτό1981.
ΠρόκειταιγιάκείμενατωνΑποίωνήυΙοθέτησηείχεήδηπροβλεφθεί στόπρόγραμμα
1981καίστόπαράρτημαIIIαύτοΰκαίτάάποΤαάποσκοπουν στηνάλοκλήρωσητης
έναρμονίσεως τηςτελωνειακής νομοθεσίας ηστηνέφαρμογήτωνέναρμονισμένων
διατάξεων ,στόπλαίσιοτωνκατευθυντηρίων γραμμώνπούεχειχαράζειτό
Συμβούλιο.Τάκείμενααυτάάναφέρονται στόνκατάλογοΑπούπαρατίθεται
κατωτέρω.
1.2.'Η"Επιτροπήπροτίθεται νάσυνεχίσεικαίνάεντείνειτίςδραστηριότητές της
στόπλαίσιοαύτωντωνέπιτροπωνει'τεπρόκειταιγιάσυνεχείςένέργειεςσχετικά
μίτήνέφαρμογήτΡ(ςκοινοτικέςρυθμίσεωςείτεγιάπρωτοβουλίες πο6Αποβλέπουν
στήβελτίωσηαύτης.
ΟΙδραστηριότητες αυτέςυλοποιούνται συχνάχάρηστηπολύμεγάληχρήσητης
διαδικασίας ήάποίακαλείται"διοικητικές ρυθμίσεις"καίήάποίακαθίστα
δυνατήτήνεξεύρεσηταχέωνλύσεωνσέπολλάΙδιαίτεραπροβλήματα.
'Η"ΕπιτροπήπροβλέπεινάυΙοθετηθεΐ τό1982έναςόρισμένοςάριθμόςκειμένων
έφαρμογήςτάάποϊαάναφέρονται στόνκατάλογο Βπούπαρατίθεται κατωτέρω.
1.3.'Ηδραστηριότητα τωνέπιτροπωνρυθμίσεωςδένπεριορίζεται στήνυίοθέτηση
κειμένωνέφαρμογήςτωνδιατάξεωνπούέχουνθεσπισθεί άπότόΣυμβούλιο.0?
έπιτροπέςαυτέςδημιούργησαν ακόμημίαφοράτόκατάλληλοπλαίσιογιάτην
έφαρμογηητησυνέχισητηςδιοικητικής συνεργασίας μεταξύτωντελωνειακών
άρχωντωνΚρατώνμελώνκαίμεταξύτωνάρχωναύτωνκαίτηςΚοινότητας.

RAFAPTHMAII
-2-
Ησυνεργασία αυτήπραγματοποιήθηκε καίθάσυνεχίσει νάπραγματοποιείται τό
19Θ2Ιδίωςστόντομέατηςκλωστοϋφαντουργίας καίτηςκαταπολεμήσεως της
άπάτης.
*Ηέζέτασησυγκεκριμένων θεμάτωνήάποίαδιενεργείται στόπλαίσιοτωνεπίτροπων
αΰτωνθάβοηθήσεισημαντικάμεταξύάλλων,τίςαρμόδιεςάρχέςτωνΚρατών
μελώνστηνάμοιόμορφη εφαρμογήτηςκοινοτικήςνομοθεσίας .
2.ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΘΕΣΕΩΣΣΕΔΙΕΘΝΕΣΕΠΙΠΕΔΟ
2.1.ΔεδομένουδτιηΚοινότηταάντιπροσωπεύει τάΚράτημέληδσονάφορατίς
δεσμεύσεις πούσυνεπάγονται άρισμένεςτελωνειακές συμβάσειςκαίιδίως,δπως
υπογράμμισε τόΔικαστήριοστηνάπόφασήτουτης19ηςΝοεμβρίου1975(υπόθεση
38–75),τίςδεσμεύσεις ο!όποΤεςΑναλαμβάνονται στόπλαίσιοτουΣυμβουλίου
Τελωνειακής Συνεργασίας ,ή"Επιτροπήσυνέχισετό1981τίςένέργειεςπού
αποβλέπουν στηνκαθιέρωσηκοινήςθέσεωςδσονάφορατάτελωνειακά θέματασέ
διεθνέςεπίπεδο.
2.2.'Ηδραστηριότητα άφοραέπίσηςστίςεργασίεςοΐέποΐεςπραγματοποιήθηκαν στή
ΓενεύηυπότηναΙγίδατουΟΗΕτόσοστόπλαίσιοτηςέπιτροπήςτωνοίκείων
μεταφορών(διάφορακαθεστώτακυκλοφορίας ήέναρμονίσεως τωνελέγχωνστά
σύνορα)δοοκαίστόπλαίσιοτηςάνάπτυξηςτουέμπορίου(διευκόλυνση των
διαδικασιών τουδιεθνούςέμπορίου).
2.3."Εξάλλου,οΐνέεςδεσμεύσεις πούέχειαναλάβειήΚοινότηταστόπλαίσιοτης
ΓΣΔΕ(ΕΑΤΤ)τηςεπέτρεψαννάσυμμετάσχει ώςμέλοςστήντεχνικήέπιτροπή
τελωνειακής έκτιμήσεως στόπλαίσιοτοΰΣυμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασίας .
2.4.'Υπογραμμίζεται δτιήκαθιέρωση κοινώνθέσεωνδιευκολύνθηκε τό1981άπότην
εφαρμογήτουνέουσυστήματος πούκαθιερώθηκε στίς8Μαΐου1980γιάτή
βελτίωσητωνδρωνδιαπραγματεύσεως τωνδιεθνώνσυμβάσεωνστόντελωνειακό
τομέα.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑII
-3-
2.5.'Η"ΕπιτροπήΒάέξακολουθήσει τδ1982τίςδραστηριότητας τηςΟρισμένεςάπδ
τΓςάποϊεςθάπρέπεινάκαταλήξουνστηδιαπραγμάτευση ητήναποδοχήόρισμέ-
νωνδιεθνώνσυμβάσεων(ΐ).
Λαμβάνοντας υπόψητδγεγονόςδτιστόπλαίσιοτουΣυμβουλίουΤελωνειακής
Συνεργασίαςσημειώθηκεάξίδλογηπρδοδοςτωντεχνικώνεργασιώνπούάφοροΰν
τηνεπεξεργασίατου"έναρμονισμένουσυστήματοςπεριγραφήςκαίκωδικοποιήσεως
τωνέμπορευμάτων "καίδτι,κατάσυνέπεια,τελείωσεστδσύνολδτηςήσυστηματική
ονοματολογία ,ή"Επιτροπήθάκαταβάλεικάθεπροσπάθειαγιάνάδιατηρήσειτην
ένεργήσυμμετοχήτηςπούεϊχεμέχριστιγμήςδιασφαλίσειστόεργοαυτό.
2.6.Παράλληλαμέτάτεχνικάπροβλήματατάόποϊαπρέπειάκδμηνάέπιλυθουν,ή
"Επιτροπήθάπρέπεινάάποφανθεϊγιάθέματαάρχήςπούάφορουντήνεφαρμογή
τουέναρμονισμένουσυστήματοςπεριγραφήςκαίκωδικοποιήσεως τωνεμπορευμάτων ,
τήδιαχείρισήτουστδπλαίσιοτουΣυμβουλίουΤελωνειακής Συνεργασίας καίσέ
κοινοτικόέπίπεδο.θ!σχετικέςμελέτεςπούεκπονούνται σέαυτήντήφάσηθά
πρέπεινάάλοκληρωθοΰν έγκαίρωςώστετδΣυμβούλιοΤελωνειακής "Ενώσεωςνά
είναισέθέσηνάλάβειμίαάπόφασηκατάτήσυνεδρίασητου"Ιουνίου19Θ2.
2.7."Η"Επιτροπήεκανεέπίσηςενέργειεςγιάτήνκαθιέρωσηκοινώνθέσεωνμέτά
Κράτημέληδσονάφορατίςεργασίεςέναρμονίσεως σέδιεθνέςέπίπεδοστόντομέα
τηςτελωνειακήςπληροφορικήςτίςάποΤεςπραγματοποιεί ήΟίκονομική "Επιτροπή
γιάτήνΕυρώπη(θΕΕ/Γενεύη),τδΣυμβούλιοΤελωνειακής "Ενώσεως(ϋ.Ο.ϋ.)καί
6Διεθνής"ΟργανισμόςΤυποποιήσεως (Ι.5.Ο.)
2.8."Αντιθέτως,ή"Επιτροπήέκφράζειτήλύπητης,δσονάφορατήνέπικύρωσητης
συμβάσεωςΤΙΡ,γιάτήνκαθυστέρηση στήνάλοκλήρωσητωννομοθετικώνδιαδικασιών
σ'ΙναΚράτοςμέλος,πράγμαπούκαθίσταλεπτήτήθέσητηςΚοινότηταςσέδιεθνές
έπίπεδο.
(ΐ)ΒλέπεσημεϊοΒ.7τουπαραρτήματοςIτουπαρόντοςπρογράμματος .

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑII
2.9.'Η'Επιτροπήέκτελώντας τηνεντολήπουτηςεχειανατεθείαπότόΣυμβούλιο
καίσύμφωναμέτίςόδηγίεςτουΒάέξακολουθήσει νάσυμμετέχειστίςδια­
πραγματεύσεις πούδιεξάγονται σέαΰτήντηφάσηστηΓενεύηγι<5τησύναψη
συμβάσεωςπερίεναρμονίσεως τωνελέγχωνστάσύνορα.
2.10.'Εξάλλου,ή"Επιτροπήθάπραγματοποιήσει ανεπίσημες έπαφέςμέτρίτεςχώρες,
συμβαλλόμενα μέρητηςΣυμβάσεως του1972σχετικάμέτάέμπορευματοκ ιβώτια,
γΐάνάείναισέθέσηνάλάβειτίςάναγκαϊεςπρωτοβουλίες καίνάτηςδοθούν
τάάπαραίτητα στηρίγματα ωστενάκινήσειδιαδικασία Αναθεωρήσεως αυτήςτης
συμβάσεωςμέστόχοτήνείσαγωγήδιατάξεων ο!ΑποϊεςΒάεπιτρέψουν στην
Κοινότητανάγίνεισυμβαλλόμενο μέροςτηςκαίνάάναγνωρισθεϊ ωςένιαϊο
έδαφος.'Ανάλογαμέτήνέξέλιξηκαίτήνέπιτυχίατωνέπαφωναΰτων,ή
"ΕπιτροπήθάυποβάλεισύστασηστόΣυμβούλιογιάνάτηςπαρασχεθείαδείανά
λάβειμέροςστίςδιαπραγματεύσεις πούαπαιτούνται γιάαΰτήντήναναθεώρηση .
2.11.'Η"Επιτροπή,έπίσης,θάπρέπεινάεξακολουθήσει νάσυμμετέχειστίςέργασΓες
πούδιεξάγονται σέαυτήντήφάσηστόπλαίσιοτης(ΧϋκαίτηςΕΟΚ/Γενεύπς
γιάτήσύνδεσητωνδιαφόρωνκαθεστώτων διαμετακομίσεως πούΙσχύουνδιεθνές
καί,θάπρέπει,ένδεχομένως ,νάζητήσεινάτηςδοθεΤεντολήάπότόΣυμβούλιο
νάδιεξάγειδιαπραγματεύσεις γιάτήσύναψητηςητωνδιεθνώνπράξεων,ή
επεξεργασία τωνάποίωνθάκριθεΤάναγκαίαγιάτόσκοπόαυτό.
2.12.Τέλοςή"Επιτροπήθάσυνεχίσειτίςεργασίεςτηςστόντελωνειακό τομέα,
δσονάφορατήνεπαναδιαπραγμάτευση τηςσυμφωνίαςπολυΤνωνδπουυπάρχουν
πολλάτελωνειακά προβλήματα καθώςκαίτίςδιαπραγματεύσεις περίπροσχωρή­
σεωςτηςΠορτογαλίας καίτης"Ισπανίας,στόπλαίσιοτωνάποίωντάτελωνειακά
θέματαέζετάζονται κατάπροτεραιότητα .

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
-5-
3.ΕΞΑΛΕΙΨΗ ΤΩΝΕΜΠΟΔΙΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ ΤΩΝΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ
Η"Επιτροπή συνεχίζει τηδράση τηςγιάτηντήρηση τηςσυνθήκης καίτων
πράξεων τουπαραγώγου δικαίου άπάτάΚράτη μέλη .*Ηκοινοτική αύτη δράση ,
συνεχής καίδιακριτική ,εχει ώςάποτέλεσμα δτιστίς περισσότερες βάσιμες
καταγγελλίες πούυποβάλλονται στήν "Επιτροπή δίδεται λύση δίχως νάκινηθεϊ
ήδιαδικασία έπίπαραβάσει πούπροβλέπεται στάδρθρο 169τηςσυνθήκης ,λόγω
έπίσης τηςστενής συνεργασίας πούυπάρχει μεταξύ τωντελωνειακών διοικήσεων
τωνΚρατών μελών καίτωντελωνειακών υπηρεσιών της "Επιτροπής ."Υπογραμμί­
ζεται ,έξάλλου ,δτιήμεγάλη πλειοψηφία τωνύποθέσεων γιάτίςόποΤες κινείται
αυτή ήδιαδικασία δένφθάνει στάστάδιο τηςαΐτιολογημένης γνώμης καίδτι
μόνον πολύ περιορισμένος Αριθμός τωνύποθέσεων αύτων άποτελεϊ άντ ικείμενο
προσφυγής στάΔικαστήριο·

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑII
-6-
ΗΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ
1.Τό1981σημειώθηκε έντονηδραστηριότητα οτδντομέατηςτελωνειακής πληροφο­
ρικής.'ΗύμάδατωνσυμβούλωνπούάνέλαβετημελέτηΟΑΟϋΙΑ(συνεργασία πού
άφοραττΐστοιχείακαίτήντεκμηρίωση στδντομέατωνείσαγωγωνκαίτωνεξα­
γωγώνκαθώςκαίτηςγεωργίας)υπέβαλετηντελικήτηςέκθεσηστήνάρχήτοϋ
έτους.Στηνεκθεσηαύτηκαθίσταται έκδηληήσημασίατηςυπάρξεωςΑξιόπιστων
καίακριβώνπληροφοριών πούΑφορούντίςείσαγωγέςκαίτίςέξαγωγέςγιάτην
άρθηεφαρμογήτωνκοινοτικώνπολιτικώνστδνέμπορικό,βιομηχανικό ,γεωργικό
καίαναπτυξιακό τομέα.Στηνέκθεσηεπισημαίνεται επίσης6καθοριστικός ρόλος
τωνεθνικώντελωνειακών άρχωνστησυλλογήκαίτηδιαβίβασηαΰτωντωνστοιχείων
θ!σύμβουλοικαταλήγουν στόσυμπέρασραδτιτόΙσχύοντασυστήυαταδαονάρορα
τόχαρτί,τότέλεξκ.λ.π.δένΑνταποκρίνονται επαρκώςστίςκοινοτικές Ανάγκες
καίδτιπρέπει,συνεπώς,νάείσαχθοΰννέασυστήματαπούνάβασίζονται στη
σύγχρονητεχνολογία .
Στηνέκθεσηπροτείνεται έναπρόγραμμαδιαρκείαςδέκαέτωνστηδιάρκειατ~ν
άποίωνθάδιαμορφωθεί σέκοινοτικόέπίπεδουποδομήεγκαταστάσεων καίτηλε-
ματικωνυπηρεσιώνγι«5τηνέξυπηρέτηση τωναναγκαίωνσυστημάτων πληροφορικής
ένωοΐέθνικέςτελωνειακές υπηρεσίεςκαίή"Επιτροπήθάέπεξεργαστοΰν τό
δικάτουςσυστήματαπληροφορικής καί8άμεριμνήσουν ωστετάσυστήματααυτά
νάεϊναισύμφωναμέαυτήντήνυποδομή.Προκειμένου νάέπιλυθοΰνείδικά
προβλήματα στήφάσηαΰτή,προτείνεται στήνέκθεσηήλήψησυγκεκριμένων πρω­
τοβουλιώνβραχυπρόθεσμα ,συμπεριλαμβανομένων τωντελωνειακών σχεδίων-όδηγων
στδντομέατηςκοινοτικής διαμετακομίσεως καίτηςταχείαςΑνταλλαγήςστοιχείων
2.Οΐσύμβουλοι,τέλος,χαρακτήρισαν τήνέφαρμογήτοϋενιαίουμηχανογραφημένου
κοινοτικούτιμολογίου ,τήνΑποίαέχειήδηΑρχίσειή'Επιτροπή,ωςκύριο
στοιχεΤοτουαναπτυξιακού προγράμματος διότιθάάποτελέσει ένατυποποιημένο
μέσοΑναφοράςγιάδλατάέμπορεύματα ,τόσοβιομηχανικά δσοκαίΑγροτικά,κατά
τήδιέλευσητωνσυνόρωνκαίπροσδιορισμού τωνδιαφόρωνκοινοτικών καθεστώτων
στάόποΤαυπάγονται.
3.'Ημελέτητωνπροτάσεων τωνσυμβούλωνέχειήδηΑρχίσεισέστενήσυνεργασία
μέτάΚράτημέλη.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
-7-
Γιάάρισμένες άπόαυτές η"Επιτροπή έχει ηδηαποφασίσει νάαναλάβει πρωτο­
βουλίες ένωγιάάλλες ,οίάποΐες έχουν σημαντικές έπιπτώσε ιςστόν προϋπολο­
γισμό καίγιάτίςόποιες απαιτούνται λεπτομερέστερες μελέτες ,ή'Επιτροπή
προτίθεται νάυποβάλει προτάσεις στόΣυμβούλιο τό1982 .
4.4 .Οίέργασίες πούέχουν ηδηαρχίσει γιάτηνπραγματοποίηση τωνπροτάσεων πού
διατυπώνονται στην έκθεση ϋΑΟΟΙΑ θάσυνεχιστούν μέέντονότερο ρυθμό .
5·ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΟΥ ΑΠΟΣΚΟΠΟΥΝ ΣΤΗΝ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΕΩΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ
ΔΑΣΜΟΛΟΓΊΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗ ΣΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ
5.1.'Η πρόοδος πούσημειώθηκε στίς εργασίες πούαφορούν τηνεπεξεργασία του
"έναρμονι σμένου συστήματος περιγραφής καίκωδικοποιήσεως τωνέμπορευμάτων "
καίοίόποιες πραγματοποιούνται σέαυτήν τήφάση ατόΣυμβούλιο Τελωνειακής
Συνεργασίας επέτρεψε νάάρχίσει ήενσωμάτωση τουΚοινού Δασμολογίου καίτου
ΝΙΜΕΧΕ στην όνοματολογία –πλαίσι οήοποία εφαρμόζεται προσωρινά .θ!μέθοδοι
πούθάέφαρμοσθουν καθώς καίτάδιάφορα στάδια τηςπραγματοποιήσεως καίτης
εγκρίσεως αυτής τηςΕνσωμάτωσης ,πούόποτε\εϊ πλατύ έργο ,καθορίσθηκαν βάσει
προσχεδίου ,τόόποΤο καταρτίσθηκε άπόόμάδα έμπει ρογνωμόνων ,μέχρι νάτεθεΤ
σέΙσχύ τόσύστημα εναρμονίσεως περιγραφής καίκωδικοποιήσεως τωνέμπορευμάτων
πούπροβλέπεται γιάτήν 1η "Ιανουαρίου 1985 ,
5.2 .*Η'Επιτροπή συνέχισε ,έπίσης ,τό1981 τίςδραστηριότητες τηςσχετικά μέτδν
καταρτισμό τωνδασμών τουΚοινού Δασμολογίου ,τήνπροετοιμασία καίτήνεπε­
ξεργασία τουσυστήματος τωνγενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων καθώς καί
τήδιαχείριση τωνάποθεματικων μεριδίων πούανέρχεται σέ350περίπου άναλήψεις
καίεπιστροφές έτησίως .
5.3 .Προκειμένου νάδιευκολυνθεί ηέφορμογή τωνδιατάξεων πούάφορουν τήδασμολο­
γητέα άξία ,καταρτίσθηκε έπεξηγηματι κόκείμενο πούαπευθύνεται στίς διοική­
σεις καίστούς άσκουντες έμπορική δραστηριότητα διεθνώς σχετικά μέτήδια­
χείριση τδντελών γιάτάδικαιώματα άδείας τωνέμπορευμάτων πούπρέπει νά
έκτίμηθουν .
5.4 ."Εξάλλου ,μέτήθέση σέΙσχύ άπό 1ης "Ιουλίου 1981 τοϋκανονισμού της "Επιτροπής
περί καθιερώσεως συστήματος Απλουστευμένων διαδικασιών γιάτόνκαθορισμό της
δασμολογητέας αξίας άρισμένων εΰπαθων έμπορευμάτων ,ή"Επιτροπή καθορίζει
άπότήνημερομηνία αυτή τήνπεριοδική δασμολογητέα άξία 41ποικιλιών όπωρο –
κηπευτικών πούεισάγονται στην Κοινότητα .

nAPAPTV flAAII
-a-
5.5 .Στόπλαίσιο τωνεργασιών πούαφορούν τηδιαχείριση ηΕπιτροπή κατόπιν
τωνδασμολογικών τροποποιήσεων πουάπορρέουν άπότηνεφαρμογή τουΓύρου
Τόκυο προέβη στην τεχνική προσαρμογή τωνδασυολογικων προσδ ιορ ισυων πού
άναφέρονται στίς συμφωνίες .*Η'Επιτροπή ενημέρωσε τόένιαΤο έγγραφο λαμβά­
νοντας γιάκάθε κλάση καίδιάκριση τουκοινοϋ δασμολογίου τηδασμολογική
κατάσταση πού Ισχύει στίς χώρες οΙόποιες έχουν συνάψει συμφωνία μέτην
Κοινότητα έξασφαλίζοντας μέαυτόν τόντρόπο τηνομοιόμορφη έρμηνεία καί
εφαρμογή τωνπολλών καίσύνθετων τελωνειακών διατάξεων πούπεριλαμβάνονται
σέ22συμφωνίες .
5.6 .Πραγματοποιήθηκε έπίσης ηδεύτερη έκδοση τηςσυλλογής τωνκοινοτικών νομο­
θετικών τελωνειακών πράξεων ,ήπρώτη έκδοση τηςάποίας σημείωσε μεγάλη
έπιτυχία στίς τελωνειακές διοικήσεις καίστούς συναλλασσόμενους στόδιεθνές
έμπόριο .
5.7 ."Αναφέρονται ,τέλος ,ο!έργασίες πούπραγματοποιήθηκαν σχετικά μέτήνεφαρμογή
τωνσυμφωνιών καίδιευθετήσεων στόν τομέα τηςκλωστοϋφαντουργίας .
Τάκλωστοϋφαντουργικά προΤόντα γιάτάπερισσότερα άπότάάποΤα προβλέπονται
ποσοστώσεις είσαγωγης ,ταξινομήθηκαν κατά κατηγορίες άνάλογα μέτόβαθμό
ευαισθησίας τους σέκοινοτικό έπίπεδο .Λόγω ,άφενός ,τωνσυνεχών μεταβολών
πούοφείλονται στήμόδα καίΑφετέρου τωνπολλών μορφών πούμπορεΤ νάεχει
κάθε κλωστοϋφαντουργικό προΤόν ανάλογα μέτήχρήση του ,δημιουργούνται
συνεχώς πολλά προβλήματα ταξινομήσεως στίς διάφορες κατηγορίες .
Γιάτίςδυσκολότερες περιπτώσεις οΐόποΤες άποτελοΰσαν Αντικείμενο Αμφι­
σβητήσεως μεταξύ τωνείσαγωγέων καίτωντελωνειακών διοικήσεων τωνΚρατών
μελών ήμεταξύ τωνκοινοτικών άρχων καίτωνχωρων εξαγωγής ,οίταξινομήσεις
έγιναν κατόπιν γνωμοδοτήσεως της *Επιτροπής "Ονοματολογίας τουΚοινοΰ
Δασμολογίου .

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑII
-9-
6.ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑΜΕΤΗΝΕΞΕΤΑΣΗΤΩΝΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ
ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ
6.1.θ!εργασίεςαυτέςο!άττοϊεςεϊχαναρχίσειτά1980καίΑφορούνμίαπρώτη
μελέτησχετικάμέτηνκοινοτικήδιαμετακόμιση τελείωσαντό1981.
6.2,ΜίαΑμάδαβ-ΊΙιοομέσυντονιστή ένανΑντιπρόσωπο τωνυπηρεσιώντης
ΚοινότηταςκαίΑποτελούμενη Απότέσσεριςύπαλλήλους τωντελωνειακών
διοικήσεων τωνΚρατώνμελώνσυστήθηκε Απότην'Επιτροπήσέσυμφωνίαμέ
τουςπροϊσταμένους αύτωντωνδιοικήσεωνγΐΰνόέξετάσειτήνεφαρμογήτων
κοινοτικώντελωνειακών ρυθμίσεωνστάΚράτημέλη.'ΗΑμάδαεΤχεώςΑποστολή,
υπόμορφήπειράματος,νάμελετήσειτίςρυθμίσειςπούΑφορούντδκαθεστώς
κοινοτικήςδιαμετακομίσεως καίυπέβαλετήνεκθεσήτηςτόν"Ιούνιο1981
μ£τήνεπιφύλαξηνάκάνειΑρισμένεςσυμπληρώσεις δσονάφορατήνκατάσταση
στήν'ΕλλάδακαθώςκαίστήνΑυστρίακαίστήν"Ελβετία.
7.ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ
'Απότό1979,ή"Επιτροπή,σέσυνεργασίαμέτίςτελωνειακέςδιοικήσεις των
Κρατώνμελών,συμβάλλειστήνεπιμόρφωση τωνέθνικωνυπαλλήλωνπούΑσχολούνται
μέτήνεφαρμογήτουκοινοτικούδικαίουΑργανώνοντπς σεμινάριαγιάτοΰς
καθηγητέςτωντελωνειακών σχολώντωνΚρατώνμελών.
*Ηόργάνωσητωνσεμιναρίων αύτωνβελτιώνεται συνεχώςδσονάφορατήνέπιλογή
τωνΑμίλητωνπούσυχνάδιδάσκουνστίςέθνικέςτελωνειακές σχολέςκαίτήν
έπιλογήαύτωνπούσυμμετέχουν καίδσονάφορατάδιδακτικάμέσα.
*Η"ΕπιτροπήσκοπεύεινάσυνεχίσειτίςένέργειεςαυτέςδεδομένουδτιήΑπο­
σαφήνισηΑρισμένωνκοινοτικών πτυχώντηςτελωνειακής νομοθεσίαςκατάτή
διάρκειατωνσυζητήσεων πούέπονταιτωνσεμιναρίωνκαίτάΑποτελέσματα των
συζητήσεων αύτωνστάπλαίσιατωνέθνικωνέπιμορφωτικωνπρογραμμάτων πρέπει
νάθεωρούνται σάνμιάδχιΑμελητέασυνεισφορά στήγνωριμίατωννέωντελω­
νειακώνυπαλλήλωντωνΚρατώνμελώνμέτήνΤελωνειακή"Ενωση.

riAPVTMMA TI
-10-
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ Α
ΚΑΤΑΛΟΓΟΙ ΤΩΝΠΡΑΞΕΩΝΠΟΥΕΧΟΥΝΥΙΟΘΕΤΗΒΕΙ ΑΠΟΤΗΝΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟ1981ΓΓΟΠΛΑΙΠΟ
ΤΩΝΕΞΟΥΣΙΩΝ 01ΟΠΟΙΕΣΤΗΣΕΧΟΥΝΠΑΡΑΧΩΡΗΘΕΙ ΑΠΟΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Μεταξύτωνπράξεωναυτώνπρέπεινάαναφερθούν οΙέξηςπράξεις:
ΚΟΙΝΟΔΑΣΜΟΛΟΓΙΟ (ΚΔ)
Τάκείμεναπούαναφέρονται περαιτέρω υ!αθετήθηκαν άττότην"Επιτροπήγιόνάδιευ­
κρινισθεί ήδασμολογική κατάταξηάρισμένωνέμπορευμάτων .
*Η'Επιτροπή,έπίσηςυΙοθέτησεκαίαλλακείμεναπούαποτελούνπροσθήκες ήτροποποι­
ήσειςτωνεπεξηγηματικών σημειώσεων ητηςσυλλογής"δασμολογική κατάταξη".
Γιάαλλημίαφοράή"ΕπιτροπήεδωσεΙδιαίτερηπροσοχήστόντομέατης"Κλωστοϋφαν­
τουργίας".Τδϊδιοσυνέβηκαίμέμίασειράυποθέσεωναμφισβητήσεως δσονάφορα
τήδασμολογική κατάταξη,καίτωνάποίωνέπιλήφθητδΕυρωπαϊκόΔικαστήριο ,θεσπίσθη­
κανέπίσηςσυμπληρωματικές διατάξειςπερίτωνδρωνυπαγωγήςέμπορευμάτων σέ
ορισμένεςδασμολογικές κλάσεις(Ιδιαίτεροςπροορισαδς )Ιδίωςδσονάφοραείδικές
κατηγορίες άκατεργάστων κάπνωνγιάτήνείσαγωγήτωνοποίωνάπαιτεΤται προσκόμιση
πιστοποιητικού γνησιδτητος .
Κανονισμός (ΕΟΚ)άριθ.299/81της'Επιτροπήςτης29ης"Ιανουαρίου 19Θ1περίτής
υπαγωγήςέμπορευμάτων στήδιάκριση15.01Ατουκοινούδασμολογίου (χοίρειαλίπη).
(ΕΕάριθ.1_33της5.2.1981)
Κανονισμός (ΕΟΚ)άριθ.300/81της"Επιτροπήςτής29ης"Ιανουαρίου 1981περίτης
υπαγωγήςτωνεμπορευμάτων στήδιάκριση04.02ΑIIτουκοινούδασμολογίου (κρέμα
γάλακτοςειςκδνιν).
(EEApiB.L33Triç5.2.1981)
Κανονισμός (ΕΟΚ)άριθ.333/81της"Επιτροπήςτης4ηςΦεβρουαρίου 1981περίτής
υπαγωγήςέμπορευμάτων στήνκλάση64.01τουκοινούδασμολογίου (μπδτες).
(ΕΕάριθ.Ι_37τής10.2.1981)
Κανονισμός (ΕϋΚ.)άριθ.341/81τής"Επιτροπήςτής5ηςΦεβρουαρίου 1981περίτής
υπαγωγήςτωνέμπορευμάτων στήδιάκριση02.02ΒIIζ)τουκοινούδασμολογίου
(ραΙβίοΐΞά'οίβε).
(EEàpiB.L33Tnq11.2.1981)
Κανονισμός (ΕΟΚ)άριθ.550/81τής"Επιτροπήςτής25ηςΦεβρουαρίου 1981περίτής
υπαγωγήςέμπορευμάτων στήδιάκριση87.07ΓIτουκοινούδασμολογίου (όχήματασται-
βασίας).
(EEàplû.L56Tqç3.3.1901]

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑII
-11-
Κανονισμός(ΕΟΚ)άριθ.551/Β1της"Επιτροπήςτης25ηςΦεβρουαρίου 1981περίτης
υπαγωγήςέμπορευμάτων στηδιάκριση90.07Ατουκοινούδασμολογίου (μηχαναίάποτυ-
πώνουααιεπίμικροδελτίων ).
(EEàpiB.L56Tqq3.3.1931J
Κανονισμός (ΕΟΚ)άριθ.1541/81της"Επιτροπήςτης5ης"Ιουνίου1981περί4ηςτρο­
ποποιήσεωςτουκανονισμού (ΕΟΚ)άριθ.3035/79(καπνά).
(EEipiB.L151thc;10.6.1981J
Κανονισμός (ΕΟΚ)άριθ.1620/81της"Επιτροπήςτης15ης"Ιουνίου1981περίυπαγωγής
τωνέμπορευμάτων στηδιάκριση87.01Βτουκοινούδασμολογίου
(ΤίιηββΓ^οΐζ)
(EEàp10.L160Tnç18.6.1981J.
ΔΑΣΜΟΛΟΓΗΤΕΑ ΑΞΙΑ
-Κανονισμός (ΕΟΚ)άριθ.1577/81της'Επιτροπηςτης12ης"Ιουνίου1981περίτων
Απλουστευμένων διαδικασιώνγιάτόνκαθορισμότηςδασμολογητέας άξίαςάρισμένων
ευπαθώνεμπορευμάτων .
[EEàpiB.L154Tnc;13.6.198l).
ΣύμφωναμέτίςΑρμοδιότητες πούείχανμεταβιβασθεί άπότόΣυμβούλιοστόπλαίσιο
τοϋδρθρου16ατουκανονισμούβάσεωςπερίτηςδασμολογητέας άξίαςτωνέμπορευ-
μάτων,η"ΕπιτροπήυΙοθέτησετόνκανονισμόαυτόπερίεΙσαγωγηςσυστήματοςάπλουστευ-
μένωνδιαδικασιώνγιάτόνκαθορισμότηςδασμολογητέας άξίαςευπαθώνέμπορευμάτων .
-Κανονισμός (ΕΟΚ)άριθ.1580/81της"Επιτροπήςτης12ης"Ιουνίου1981περίτροπο­
ποιήσεωςτουκανονισμού (ΕΟΚ)άριθ.1495/80περίθεσπίσεωςτωνδιατάξεωντων
άρθρων1,3καί8τουκανονισμού (ΕΟΚ)άριθ.1224/80τουΣυμβουλίουπερίτης
δασμολογητέας άζίας
(ΕΕάριθ.1_154της13.6.1981).
'Οκανονισμόςαυτόςκαθορίζειτούςκανόνεςέκτιμήσεωςο|άποΤοιπρέπεινάέφαρμοσθουν
ί5τανόρισμέναάπότάείσηχθένταέμπορεύματαέχουνΰποστεΤζημίαηέχουνάπολεσθεΤ
πρίντεθούνσέέλεύθερηκυκλοφορία.Μίαδεύτερητροποποίησηρυθμίζειτήνπερίπτωση
κατάτήνάποίατάέμπορεύματαάποτέλεσανάντικείμενοδιαδοχικώνπωλήσεωνήέχουν
χρησιμοποιηθεί πρίνέκτιμηθουνστότελωνείο.Τέλοςδιευκρινίσθηκε δτιάάγοραστής
δένπρέπεινάπληροίκανέναν&λλοδροεκτόςάπότόνάλαμβάνειμέροςστόσυμβόλαιο
πωλήσεως.

NOMQDEIIA
-'Οδηγίαιης'Επιτροπήςπερίκαθορισμούορισμένωνδιατάξεωνέφαρμογηςτηςόδηγίας
79/695/ΕΟΚτουΣυμβουλίουπερίέναρμονίσεως τωνδιαδικασιώνγιάτηΒέσησέ
έλεύθερηκυκλοφορίατωνέμπορευμάτων .
fEEàpi0.L28TR,Q05.02.1982 ]
'Ηάδηγίααυτήκαθορίζειτίςπρακτικέςσυνθήκεςέφαρμογηςτωνάρχωνπούάναφέ–
ρονταιστήνέδηγίαβάσεως.Παρουσιάζει ,λοιπόν,ένδιαφέρονγιάτηνάμοιόμορφη
έφαρμογήτηςάοηγίαςαύτηςσέδλατάΚράτημέλη.
-'Οδηγίατης"Επιτροπήςτης13ηςΝοεμβρίου1981σχετικήμέτόνυπολογισμότοΰ
ΰ']Όυςτωνδασμώνκατάτηνεισαγωγήπούπρέπεινάάφαιρεθοΰνκατ'έφαρμογή τοΰ
άρθρου10τηςάδηγίας76/119/ΕΟΚ.
(ΕΕάριθ.ί.347της03.12.1981)
'ΗάδηγίααΰτήκαθορίζειτουςΕφαρμοστέους κανόνεςγιάτόνυπολογισμότουποσού
πούπρέπεινάάφαιρεθεΐκατ'έφαρμογή τουάρθρου10τηςβασικήςάδηγίαςτης
σχετικήςμέτηντελειοποίηση πρόςεξαγωγή.
–Κανονισμός (Ε0Κ)άριΒ.1664/81της"Επιτροπήςτης23.06.81περίογδόηςτροπο­
ποιήσεωςτοΰκανονισμού (ΕΟΚ)άριθ.223/77.
(ΕΕάριθ.Ι_166της24.06.1981καίΕΕάριθ.1_243της26.08.1981 )
'θκανονισμόςαυτόςθεσπίσθηκεμετάάπόμίαδύσκολησυζήτησημέτόνΙΗϋ6
άποΤοςείχεθέσειτέρμαστήνπαροχήτίτλωνεγγυήσεωςκατ'άποκοπή ο!άποϊοι
είχανκα3ιερωθεΤιδίωςπρόςοφελοςτωνμικρώνμεταφορέων.Παρέχονταςέπίσης
τήδυνατότηταέκδόσεωςπαρομοίωντίτλωνπεριορισμένης Ισχύοςκατέστησεδυνατή
τήδιατήρησηαΰτοΰτοΰκαθεστώτοςέγγυήσεως,τόόποίοχρησιμοποιείται ,παρα­
δείγματοςχάρη,άπότήμεγάληπλειοψηφίατων"Ελλήνωνμεταφορέωνοΐάποϊοιδέν
έχουνεπαρκήοίκονομικήεπιφάνειαωστενάεπωφελούνται άπόαλλακαθεστώτα
έγγυήσεως.
-Κανονισμός (Ε0Κ)άριθ.2105/81της"Επιτροπήςτης16.07.81περίενάτηςτροπο­
ποιήσεωςτουκανονισμού (ΕΟΚ)άριθ.223/77.
(EEàpi8.L207Tqq27.07.1981)
Στόχοςτοΰκανονισμούαΰτϋϋείναινάέπιφέρειουσιαστικές άπλουστεύσει ςστή
χρήσητουυποδείγματος ελέγχουΤ5σέπερίπτωσηάποστολίηςδιαφοροποιημένων
προϊόντων.
-Κανονισμοί (ΕΟΚ)άριθ.49/81καί50/81της1ης"Ιανουαρίου1981περίτηςδημι­
ουργίαςτωνμηχανισμώνπούείναιάναγκαΤοςγιάτήδιασφάλισητηςέλεύθερης
κυκλοφορίας τωνέμπορευμάτων μεταξύτης"ΕλλάδαςκαίτηςυπόλοιπηςΚοινότητας .
(ΕΕάριθ.Ι_4της01.01.1981 )
Πρέπεινάεπισημανθείέπίσηςδτιή'Επιτροπησύμφωναμέμίαιδιαίτερηδιαδικασία
πούπροβλέπεταιστόντομέατηςάτελείας(ΐ)υΙοθέτησε73Ιδιαίτερεςαποφά­
σειςβάσειτωνάποίωνπαρέχεταιηΟΧΙΉατέλειαγιάτήνεισαγωγήεπιστημονικών
συσκευων.
(1)Κανονισμός(ΕΟ<)άριΒ.1798/75τοΰΣυμβουλίουτης10ηςΙουλίου1975περίτης
άτελους,ωςπρόςτουςδασμούςτουΚοινούΔασμολογίου,εισαγωγήςάντικεΐμένων
εκπαιδευτικού ,έπιστημονικου ημορφωτικούχαρακτήρος (ΕΕάριθ.!_184ΤΠΓ15.07.7Ί ;.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑII
-13-
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ Β
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝΚΕΙΜΕΝΩΝ ΠΟΥΠΡΟΤΙΘΕΤΑΙ ΝΑΥΙΟΘΕΤΗΣΕΙ ΗΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟ1982
ΣΤΟΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝΕΞΟΥΣΙΩΝΤΙΣΟΠΟΙΕΣΤΗΣΕΧΕΙΠΑΡΑΧΩΡΗΣΕΙ ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Μεταξύτωνκειμένωναυτώνεπισημαίνονται οΐακόλουθεςπρήζεις:
ΚΟΙΝΟΔΑΣΜΟΛΟΓΙΟ (ΚΔ)
"Εκτόςτωνκειμένωνπούάφορουντηνκατάταξητωνεμπορευμάτων ,ή'Επιτροπή
φρονεΤδτιείναισκόπιμονάπροβεϊστόσυντονισμόείκοσιπερίπουκανονισμών
σχετικάμέτόνκαθορισμότωνπροϋποθέσεων υπαγωγήςόρισμένωνεμπορευμάτων στίς
κλάσειςηστίςδιακρίσεις πούκαθορίζονται στηνονοματολογία (καθεστώς
"Ιδιαίτερουπροορισμού").
ΔΑΣΜΟΛΟΓΗΤΕΑ ΑΞΙΑ
Σύμφωναμέτήδήλωσηπούάνεγράφηστάπρακτικάτηςσυνεδριάσεως τουΣυμβουλίου
βάσειτηςάποίαςθεσπίσθηκε <5κανονισμός (ΕΟΚ)άριθ.1224/80η"Επιτροπήσχε­
διάζεινάυΙοθετήσει κανονισμόπερίτωντιμώνσυναλλάγματος πούπρέπεινά
εφαρμοσθούν γιάτόνκαθορισμότηςδασμολογητέας άζίας.
ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ
Τό1982θάέκδοΒεϊάπότην"Επιτροπήάδηγίαπαρόμοιαμέέκείνηπούεϊχεέκδοθεϊ
τό1981σχετικάμέτίςδιατάζειςεφαρμογήςτηςάδηγίαςτουΣυμβουλίουπερίτίης
θέσεωςσέΕλεύθερηκυκλοφορία .*Ηάδηγίααύτητης"Επιτροπήςθάκαθορίσειτίς
διατάζειςεφαρμογήςτηςάδηγίαςτουΣυμβουλίουπερίτηςέναρμονίσεως τωνδιαδι­
κασιώνέζαγωγηςτωνκοινοτικών εμπορευμάτων .
Τό1982ή"Επιτροπήσχεδιάζειεπίσηςτήνέκδοσηκανονισμών ηάδηγιωνπερίτης
έφαρμογηςτωνδιατάζεωνπούέχουνθεσπισθεϊηδηηπρόκειταινάθεσπισθούν άπό
τόΣυμβούλιοδσονάφορακυρίως,τάοίκονομικά καθεστώταπροσωρινήςκυκλοφορίας
καίδιαμετακομίσεως .

-14ΠΑΡΑΡΤΜΛΑΠ
"ΟσονάφορααυτότΰτελευταίοκαθεστώςήΕπιτροπήπροτίθεταινβσυνεχίσεικαίν<5
όλοκληρώσειτηνπροσπάθειαΑπλουστεύσεως στόντομέατωνσυνδυασμένων σιδηροδρομικών-
άδικωνμεταφορώνκαθώςκαίσυστηματοπο ιήσεωςτηςτεκμηριώσεως προκειμένου ν<5
καταστήσειδυνατήτήχρήσηαυτουτουκαθεστώτοςτόσοστδέπΓπεδοτηςπαραδοσια­
κήςδιαδικασίας δσοκαίτηςπληροφορικής,
ι
*Η'Επιτροπήσχεδιάζει,έπίσης,νάπροτείνειΙνακείμενοκωδικοποιήσεως των
πολυαρίθμωνκανονισμώνέφαρμογηςτουκαθεστώτος.