18. 8. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 207/11 
Γνωμοδότηση για τους κοινοτικούς προσανατολισμούς για την ανάπτυξη των νέων και 
ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (') 
(86/C 207/05) 
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε στις 7 Φεβρουαρίου 1986, να 
ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 198 της 
συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, να γνωμοδοτήσει για τους παραπάνω κοινοτικούς 
προσανατολισμούς. 
Το τμήμα ενέργειας και πυρηνικών θεμάτων, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 7 Ιουνίου 1985 βάσει της 
εισηγητικής έκθεσης του κ. Flum. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε ομόφωνα κατά την 237η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 21ης 
Μαΐου 1986) την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ επικροτεί την συνέχιση των προγραμμά­
των έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης που άρχισαν το 
1974 με σκοπό την καθιέρωση νέων και ανανεώσιμων 
πηγών ενέργειας. Με τον εντεινόμενο από το 1979 
προσανατολισμό προς συγκεκριμένα σχέδια επίδειξης 
γίνεται σαφές ότι δεν επιδιώκεται η θεωρητική ανάπτυ­
ξη των πηγών αυτών ενέργειας αλλά η χρησιμοποίηση 
τους προς το συμφέρον της Κοινότητας ως συμβολή 
στην ενίσχυση της ασφάλειας της Ευρώπης από την 
άποψη του εφοδιασμού σε ενέργεια. 
Για να επιτευχθεί αυτό, είναι απαραίτητο να: 
— συνειδητοποιήσει το κοινό τα πλεονεκτήματα της 
τεχνικής των νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέρ­
γειας για το οικολογικό σύστημα-
— προσαρμοσθούν οι υφιστάμενες τεχνικές στις ανά­
γκες ενός όσο το δυνατό ευρύτερου κύκλου εφαρμο­
γών, 
— εξαλειφθούν τα περιττά διοικητικά και τα άλλα 
εμπόδια από πλευράς τεχνικών προδιαγραφών, 
— πραγματοποιηθεί η πρακτική εφαρμογή και χρησι­
μοποίηση τους σ'ευρύτερη κλίμακα. 
Σε πολλές περιφέρειες της Κοινότητας είναι εκμεταλ­
λεύσιμο ένα ευρύ φάσμα νέων ενεργειακών πηγών οι 
οποίες, μεταξύ άλλων, αφορούν την ηλιακή και αιολική 
ενέργεια και εκείνη που παράγεται από τη βιομάζα και 
φθάνουν μέχρι τη χρησιμοποίηση της γεωθερμικής 
ενέργειας. 
Τα κοινωνικοοικονομικά οφέλη που μπορεί να αποκο­
μίσει η Κοινότητα από τη χρησιμοποίηση νέων και 
ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθίστανται εμφανή. 
1.2. Η χρησιμότητα του προγράμματος γίνεται 
σαφής στον οικονομικό τομέα λόγω της υποκατάστα­
σης της καύσης υδρογονανθράκων, στον τεχνολογικό 
τομέα λόγω της ώθησης για καινοτομία και στον 
κοινωνικό τομέα λόγω των σημαντικών επιπτώσεων 
στην απασχόληση και την αύξηση του πραγματικού 
εισοδήματος. 
Επειδή η οικονομική διάρθρωση της Κοινότητας 
εξαρτάται τόσο από κεντρικές όσο και από απόκεντρες 
εγκαταστάσεις εφοδιασμού ενέργειας, θα πρέπει να 
καταβληθεί κάθε προσπάθεια, για να αποφευχθούν 
περιττές συγκρούσεις μεταξύ των δύο αυτών συστημά­
των. 
1.3. Η ΟΚΕ υποστηρίζει την άποψη ότι μέχρι τώρα 
δεν υπάρχουν σχεδόν καθόλου επιβεβαιωμένα στοιχεία 
όσον αφορά το δυναμικό εκμετάλλευσης των νέων και 
ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Οι μέθοδοι που ακολου­
θούνται στις προσπάθειες που γίνονται τώρα για μια 
(') ΕΕ αριθ. C 94 της 22. 4. 1986, σ. 2. ποσοτική εκτίμηση τους φαίνονται αμφίβολες και 
τείνουν προς την υποεκτίμηση. Η σύσταση της Επιτρο­
πής να υπάρξει στον τομέα αυτό περισσότερη διαφάνεια 
με τη βελτίωση της μεθοδολογίας κρίνεται ως ο σωστός 
δρόμος. 
Ο μεσοπρόθεσμος στόχος να καλυφθεί το 5 % των 
ενεργειακών αναγκών από την εκμετάλλευση νέων 
πηγών ενέργειας κρίνεται ως πολύ προσεκτική εκτίμη­
ση. Σε περίπτωση αποτελεσματικής εφαρμογής των 
υφιστάμενων εργαστηριακών τεχνικών στα νοικοκυ­
ριά, τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τη βιομηχανία 
μπορούν να επιτευχθούν πολύ υψηλότερα ποσοστά. 
1.4. Η εκμετάλλευση αποκεντρωμένων πηγών ενέρ­
γειας προϋποθέτει μια ευρείας έκτασης αποκεντρωμένη 
διοικητική διάρθρωση. Αυτή μπορεί να πραγματοποιη­
θεί ιδιαίτερα μέσω μικρών βιομηχανικών και βιοτεχνι­
κών επιχειρήσεων, καθώς και με εργαζομένους που 
διαθέτουν τεχνική κατάρτιση. Η ΟΚΕ διακρίνει στην 
ενεργοποίηση του δυναμικού αυτού, στη συμμετοχή του 
στις συμβουλευτικές επιτροπές και στην εφαρμογή 
σχεδίων επίδειξης, τη δυνατότητα να επιτευχθούν τα 
απαραίτητα πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα. Με τον 
τρόπο αυτό επιτυγχάνεται μια αύξηση της αποτελεσμα­
τικότητας του προγράμματος. 
1.5. Η ΟΚΕ επικροτεί συνεπώς όχι μόνο το σχέδιο 
για την ανάπτυξη νέων και ανανεώσιμων πηγών 
ενέργειας, που αναπτύσσεται στην τελευταία ανακοίνω­
ση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, αλλά υποστηρί­
ζει και το σχέδιο ψηφίσματος. Στις ανωτέρω γενικές 
παρατηρήσεις πρέπει να προστεθούν οι ακόλουθες 
ειδικές παρατηρήσεις σε συγκεκριμένα σημεία της 
ανακοίνωσης. 
2. Παρατηρήσεις σε ειδικά σημεία της ανακοίνωσης 
2.1. Τα ακόλουθα σχόλια δεν ζημιώνουν τη συνολικά 
θετική εικόνα της ανακοίνωσης. Χρησιμεύουν για την 
αποσαφήνιση της πραγματικής ωφέλειας από τις νέες 
και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας όσον αφορά την 
περιφερειακή και τεχνολογική διαφοροποίηση του 
μελλοντικού ενεργειακού ανεφοδιασμού της Κοινότη­
τας. 
Μέρος Α παράγραφος 3 
Με βάση το σημερινό επίπεδο της τεχνολογίας εξαρτά­
ται περισσότερο από τον όγκο χρησιμοποίησης παρά 
από την βελτίωση ή την περαιτέρω εξέλιξη της 
τεχνικής, ποιο δυναμικό μπορεί να τύχει εκμετάλλευ­
σης. Αυτό ασφαλώς δεν ισχύει μόνο για τις «απομονω­
μένες περιοχές», αλλά και για τις μεγάλες περιφέρειες 
της Κοινότητας. 
Σε πολλές περιοχές της Κοινότητας μπορεί να χρησιμο­
ποιηθεί ένα ευρύ φάσμα νέων ενεργειακών πηγών, π.χ. 
ηλιακή, αιολική ενέργεια, ενέργεια της βιομάζας και 
γεωθερμική ενέργεια. 
Αριθ. C 207/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 8. 86 
Μέρος Β παράγραφοι 10, 12 και 14 
Μεταξύ άλλων γίνεται αποδεκτό οτι οι νέες και 
ανανεώσιμες πηγές ενέργειας έχουν «γενικά υψηλότε­
ρο κόστος επενδύσεων αναλογικά» και είναι «ανταγω­
νιστικές μόνο σε ορισμένες περιοχές». 
Δεν αναφέρεται στο σημείο αυτό αν γίνεται σύγκριση 
αφενός σχεδίων επίδειξης μεταξύ τους ή αφετέρου 
σχεδίων επίδειξης με καθιερωμένες τεχνολογίες. 
Οι παρατηρήσεις αυτές δίνουν επίσης αφορμή να 
επισημανθεί ότι οι συγκρίσεις όσον αφορά το κόστος 
δεν πρέπει να στηρίζονται μόνο στα περιορισμένα 
κριτήρια της εκμετάλλευσης των επιχειρήσεων. Στην 
περίπτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας δεν 
πρέπει να παραβλέπεται το γεγονός ότι η συνολική 
εισροή κεφαλαίων παραμένει στην Κοινότητα και έχει 
θετικές επιπτώσεις στην απασχόληση. Όσον αφορά το 
πετρέλαιο, ποσοστό μέχρι 60 % των διατιθέμενων 
κεφαλαίων διοχετεύεται σε τρίτες χώρες. 
Η οικονομική ωφέλεια για την Κοινότητα από τη 
χρησιμοποίηση νέων και ανανεώσιμων ενεργειών 
καθίσταται έτσι σαφής. 
Μέρος Γ παράγραφος 19 
Η σύνδεση ηλιακής και αιολικής ενέργειας στις νότιες 
και βόρειες περιοχές της Ευρώπης θα πρέπει να 
επαληθευθεί και πάλι όσον αφορά το βάσιμο της. 
Παράλληλα με τα γεωγραφικά δεδομένα οι εποχιακές 
επιδράσεις επιφέρουν ιδιαίτερα ορισμένες μετατοπί­
σεις. Η ΟΚΕ συνιστά να ενημερωθούν με τα τελευταία 
δεδομένα οι «ενεργειακοί χάρτες» για τη διευρυμένη 
Κοινότητα. 
Μέρος Δ παράγραφοι 24 και 25 
Συνιστάται να γίνει συγκέντρωση των εμπειριών από τα 
μέχρι τώρα υλοποιηθέντα προγράμματα ανάπτυξης και 
επίδειξης, ώστε να χρησιμοποιηθούν επωφελώς στην 
εφαρμογή των νεωτέρο)ν προγραμμάτων και να αναπτυ­
χθούν κριτήρια ελέγχου της επιτυχίας. 
Μέρος Δ παράγραφοι 24 και 35 
Θα πρέπει να είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας η 
παροχή εγγυήσεων απορρόφησης και δικαιωμάτων 
διάθεσης ενέργειας σε δημόσια δίκτυα εφοδιασμού. 
Βασικά θεωρείται σκόπιμο, να θεσπισθούν κοινοτικά 
κριτήρια και κανόνες για τη συστηματική εισαγωγή 
νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Θα πρέπει 
ωστόσο να περιοριστεί κανείς σε βασικούς όρους και να 
μην παρεμποδίζεται η δυναμική της εξέλιξης από τις 
λεπτομέρειες της εφαρμογής μέσω πληθώρας ρυθμί­
σεων. 
Βρυξέλλες, 21 Μαΐου 1986 Παράγραφος 27 
Η χρησιμοποίηση νέων και ανανεώσιμων πηγών 
ενέργειας πρέπει να προωθηθεί ιδιαίτερα σε περιφερεια­
κό και τοπικό επίπεδο. Γι'αυτό το σκοπό πρέπει να 
δημιουργηθούν ειδικές επιτροπές εφαρμογής. 
Παράγραφος 28 
Ιδιαίτερα στις μάκρυνες νησιωτικές περιοχές της 
Μεσογείου η χρησιμοποίηση νέων μορφών ενέργειας 
είναι ήδη σήμερα οικονομικά συμφέρουσα. Τα κίνητρα 
για καινοτομίες στην Αφρική δεν πρέπει να υποτιμώ-
νται. 
Σημαντική προϋπόθεση για την καλύτερη διάθεση στο 
εμπόριο εναλλακτικοί ενεργειακών προϊόντων θα 
πρέπει να αποτελεί η εξουδετέρωση του μειονεκτήμα­
τος της «αποθήκευσης ενέργειας». Για το σκοπό αυτό 
θα πρέπει να δημιουργηθεί ένα ιδιαίτερο αναπτυξιακό 
κέντρο. 
Κατά τη διάρθρωση των σχεδίων θα πρέπει να αποφευ­
χθεί η διπλή εργασία μεταξύ εθνικών και κοινοτικών 
σχεδίων. 
3. Άλλες συστάσεις 
3.1. Εκτός από μεγάλο αριθμό μεμονωμένων σχεδίων 
θα πρέπει να εξετασθεί η δημιουργία και η ανάπτυξη 
κέντρων σε διάφορες περιφέρειες της Κοινότητας, των 
οποίων βασική αποστολή θα είναι η διάδοση πληροφο­
ριών, η εκπαίδευση, η επίδειξη και η προσαρμογή της 
υφιστάμενης τεχνικής. 
Τα κέντρα αυτά θα μπορούσαν να σχηματίσουν ένα 
μεγάλο δίκτυο, το οποίο θα προωθεί το συντονισμό, την 
αποτελεσματικότητα της εργασίας και τη δυναμική της 
ανάπτυξης. 
3.2. Μια μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη βελτίω­
ση των προοπτικών διάθεσης τεχνικών εγκαταστάσεων 
για νέες και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας προϋποθέτει 
ότι θα: 
— υπάρξουν αποδείξεις για την ωφέλεια, 
— υπερπηδηθούν οι δυσχέρειες της χρηματοδότησης 
για την έναρξη των προγραμμάτων, 
— αναπτυχθούν επαγγελματικά σχέδια για τη διάθεση 
στο εμπόριο και 
— σχεδιασθούν και κατασκευασθούν τυποποιημένα 
προϊόντα ή μέρη προϊόντων σε μεγάλο αριθμό και με 
σημαντική μείωση του κόστους. 
Η ιδέα αυτή απαιτεί τρόπους χρηματοδότησης, σύμφω­
να με τους οποίους τα σχέδια επίδειξης με ευρεία 
κοινωνική ωφέλεια θα ενισχύονται ουσιαστικά κατά 
100 % και τα σχέδια για την προετοιμασία της αγοράς 
και τη διάθεση στο εμπόριο θα ενισχύονται μερικά. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gcrd MUHR