•ém^> ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 07.07.1995 
COM(95) 325 τελικό 
95/0184 (CNS) 
y4?*b 
Mmêm 
35ÎU* ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
Επανεξέταση της εξέλιξης και της εφαρμογής του κανονισμού (ΚΟΚ) Apt5. 
1210/90 του Συμβουλίου για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Opyavισμοΰ 
περιβάλλοντος και του Ευρωπαϊκού Δικτύου Πληροφοριών και 
παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον 
Σχέδιο 
ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
ί·» για την ανάπτυξη και τη λ€ΐτοι/ργί« του Ευρωπαϊκού Οργανισμού περιβάλλοντος 
(υποβληθέν από την Επιτροπή) 
m: 

Εισαγωγή 
1. Ο κανονισμός (ΕΟΚ) 1210/901 του Συμβουλίου, με τον οποίο θεσπίζεται επίσημα η ίδρυση 
του Ευρωπα ϊ κο ύ Οργανισμό ϋ περί βάλλο ν τος (στη συνεχε ια αναφερόμενος ως ΕΟΠ. ή 
"Οργανισμός") πρόβλεπε ι στο άρθρο 20 ότι το Συμβούλιο αποφασίζει σχετικά με τη 
δυνατότητα ανάθεσης περαιτέρω καθηκόντων στον οργαν ισμό. Η εν λόγω απόφαση 
μπορεί να ληφθεί κατόπιν γνωμοδότησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και με βάση 
έκθεση της Επιτροπής συνοδευόμενης από προτάσεις. Ο κανονισμός ορίζει ότι το 
Συμβούλιο λαμβάνει την εν λόγω απόφαση το αργότερο μία διετία μετά την έναρξη 
ισχύος του κανονισμού ΕΟΠ. Ο κανονισμός άρχισε να ισχϋε ι στις 30Οκτωβρίου 1993 
μετά την απόφαση της 29ης Οκτωβρίου 1993, η οποία όριζε ότι ο ΕΟΠ εχε ι έδρα την 
Κοπεγχάγη, οπότε η απόφαση πρεπε ι να ληφθεί εως τις 30 Οκτωβρίου 1995. 
2. Η παρούσα ανακοίνωση αφορά τρία αλληλένδετο/ θέματα: 
' την απαίτηση του άρθρου 20 του κανον ισμού ΕΟΠ να επεξετασθεί κατά πόσον είναι 
σκόπιμο να ανατεθούν περαιτέρω καθήκοντα από τον οργανισμό· 
' την ανάγκη να θεσπισθεί, να αναπτυχθεί και να βελτιωθεί η σχετική υποδομή του 
Ευρωπαϊκού αικτύου πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον 
(ΕΙΟΝΕΤ)· 
' την ανάγκη να καθορισθεί ο τρόπος με τον οποίο θα συμμετάσχουν οι τρίτες χώρες 
στον οργανισμό. 
Επανεξέταση ανάθεσης περαιτέρω καθηκόντων στον οργανισμό 
3. Ενώ ο κανον ισμός άρχισε να ισχΟει τον Οκτώβριο του 1993, στην πράξη, ο 
οργαν ισμός άρχισε να λε ιτουργεί μόλις κατά τα μέσα του 1994. Αυτό οφείλεται 
κυρίως στο χρόνο που ήταν απαραίτητος για να προσληφθεί ο Εκτελεστικός 
Διοικητής, να εγκατασταθεί 
Κανονισμός (ΕΟΚ) 1210/90 τουΣυμβουλίου τηςΊηςΜιου 1990 γιο την ίδρυση του Ευρωτταΐ κο ΰ Οργανισμούς 
Tie ρ ι βάλλοντος και του Ει/ρωτταϊκοΟ Δικτύου και παρατηρήσεων σχετικά με το ΕεριβάΧΧον. 
ενα ελάχιστο προσωπικό και για να εξοπλισθούν οι εγκαταστάσε ις. Ο οργαν ισμός 
αναμένεται να εξοπλισθεί και να τεθεί πλήρως σε λειτουργία κατά τέλη του 1995. 
4. Κατά το λίγο χρόνο λειτουργίας του, όπως περιγράφεται στη ν Ετήσια Γενική Εκ θ ε ση 
του 1994(ySX. παράρτημα2), ο οργαν ισμός άρχισε να εφάρμοζε ι με επι τυχία τους 
στόχους που περιγράφονται στον κανον ισμό του Συμβουλίου. Ειδικότερα, έχουν 
αναληφθεί οι ακόλουθες δραστηριότητες: 
' παράγωγη και συμφωνία επί ενός πολυετούς προγράμματος εργασίας (1994-1999) και 
ενός ετησίου προγράμματος εργασίας για το 1994/1995, το οποίο τη στιγμή αυτή είναι 
υπό εκτέλεση· 
' έναρξη δημιουργίας του δικτύου του ΕΟΠ, γνωστού ως ΕΙΟΝΕΤ, επιλογή" και 
προσδιορισμός των πέντε Ευρωπαϊκών θεματικών Κέντρων και στενή συνεργασία με τα 
Εθν ι κά Κομβικά Σημεία-
την εκπόνηση της παν ευρωπαϊκής Εκθεσης για την κατάσταση του περιβάλλοντος. 
Εκτίμηση Dobris "το ευρωπαϊκό περιβάλλον" 
Αυτή η αρχική εργασία προοιώνιζε ι επιτυχία του οργανισμού στην επίτευξη των δυο κυρίων 
στόχων του ως ταξινομητή και παροχεα δεδομένων και τεχνικοεπιστημονικής συνδρομής στην 
Ενωση και τα κράτη μέλη. 
5. Ωστόσο, ο οργανισμός, το Διοικητικό του Συμβούλιο και η Επι τροπή αναγνωρίζουν όλοι 
ότι πριν ε ιπωθε ί ότι έχει περατωθε ί η ίδρυση του οργαν ισμού,χρε ιάζεται να 
δημιουργηθεί και να λειτούργησε ι το δίκτυο ΕΙΟΝΕΤ για τη συλλογή δεδομένων, προς 
το παρόν, το ΕΙΟΝΕΤ βρίσκε τα ι ακόμη σε αρχικό στάδιο και απαιτεί βελτίωση, ιδίως 
από άποψη υποδομής, σε πολλά κράτη μέλη. 
6. Ο κανονισμός περιέχει ορισμένες διατάξεις που αφορούν την εκτίμηση της 
προόδου και του πεδίου εφαρμογής των εργασιών του ΕΟΠ. Εν προκειμένω 
συμπεριλαμβάνεται η εκτίμηση κατά πόσον πρέπει ναανάληφθούν περαιτέρω καθήκοντα 
από τον οργαν ισμό. Στο παρόν αρχικό στάδιο λ ε ι τουργίας του οργαν ισμού δεν 
κρίνεται ενδεδε ιγμένο να επιβαρυνθεί περισσότερο ο οργαν ισμός. Είναι ουσιαστικό, 
πριν συμφωνηθεί οιαδήποτε επέκταση των εργασιών, να δοθεί αρκετός χρόνος στον 
οργαν ισμό να ολοκληρώσει το βασικό έργο του που είναι η συλλογή βασικών 
πληροφοριών και η δημιουργία του ΕΙΟΝΕΤ, καθώς και τα υπόλοιπα καθήκοντα του για 
το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας. 
7. ΗΕπ ι τροπή πίστευε ι ότι ο οργαν ισμός χρε ιάζεται δύο πλήρη ε τη λ ε ι τουργίας με 
πλήρες προσωπικό για να εκπληρώσει τις αρχικές του υποχρεώσεις και να 
δημιούργησε ι τα θεμέλια επιτυχούς ανάληψης περαιτέρω εργασιών. Η Επιτροπή 
προτείνει λοιπόν στοΣυμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να δοθεί περαιτέρω 
προθεσμία δύο ετών από τις 30Οκτωβρίου 1995 πριν ληφθεί η απόφαση που απαιτείται 
βάσει του άρθρου 20 του κανονισμού 1210/90. Κατ'αυτόν τον τρόπο θα επιτραπεί στον 
οργανισμό να συγκεντρωθεί και να ολοκληρώσει τις αρχικές του εργασίες στη διετία 
που είχε αρχικά προβλεφθεί. Αυτό 0α επιτρέψε ι επίσης να φανεί στην Έκθεση της 
Επιτροπής η πείρα του οργανισμού στην πράξη και να προταθούν, εφόσον χρειάζεται, 
περαιτέρω εργασίες για τον οργανισμό. Εντωμεταξύ, ο οργανισμός θα εξακολουθήσει 
να εκπονεί ετήσιες γενικές έκθεσε ις για τις δραστηριότητες του, οι οποίες θα 
υποβληθούν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη. 
Βελτίωση της Υποδομής ΕΙΟΝΕΤ 
8. Το άρθρο 2 του κανον ισμού απαιτεί από τον οργανισμό να δημιούργησε ι, σε συνεργασία 
με τα κράτη μέλη, και να συντόνισε ι ένα δίκτυο οργανώσεων που θα συνεργασθούν στην 
παροχή πληροφοριών σε ευρωπαϊκή κλίμακα, το οποίο θα επιτρέψει στην Κοινότητα και 
τα κράτη μέλη να λάβουν τααπατιούμενα μετραγια την προστασία του περιβάλλοντος. 
Το έργο προσδιορίζεται στο άρθρο 4 και συνίσταται: 
' στα κύρια στοιχεία που συγκροτούν τα εθνικά δίκτυα πληροφοριών (τα οποία 
θα προσδιοριστούν από τα κράτη μέλη) 
1 στα εθνικά κομβικά σημεία (που θα υποδειχθούν από τα κράτη μέλη) 
' στα θεματικά κέντρα (τα οποία θα επιλέγουν κατόπιν απόφασης του 
Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΟΠ) 
9. Ορισμένα από αυτά τα συ στατικά στοιχεία του δικτύου έχουν προσδιορισθεί και 
άρχισαν να λειτουργούν. Ωστόσο, σε πολλές περιπτώσεις οι υποδομές και τα μέσα που 
θα συμβάλουν πλήρως στη συγκέντρωση και ανταλλαγή πληροφοριών δεν έχουν ακόμη 
αναπτυχθεί επαρκώς και δεν διατίθενται σε όλα τα κράτη μέλη. Πιο συγκεκριμένα, το 
δίκτυο χρε ιά^εται οργάνωσε ις που θα μπορέσουν να συμβάλουν ενεργά στο έργο του 
οργανισμού. 
10. Ηαναβάθμιση της υποδομής αυτής από τα κράτη μέλη το 1996 ε ίνα ι θεμελιώδους 
σημασίας γ ι' αυτή καθ' αυτή τη λε ιτουργία του οργανισμού και τη διεκπεραίωση του 
προγράμματος εργασίας,πρέπε ι δε να ολοκληρωθεί πριν οιαδήποτε επενεξεταση του 
έργου του. Ή. πείρα δείχνε ι ότι θα χρειασθεί χρηματοδοτική ενίσχυση γ ι α να 
εξασφαλισθεί ότι το δίκτυο θα αναπτυχθεί και θα διαδραματίσει πλήρως το ρόλο του. 
11. Από πλευράς της, η Επι τροπή αναλαμβάνε ι να εξέτασε ι όλες τις δυνατότητες, 
συμπεριλαμβανομένης και της προσφυγής στα υπάρχοντα δημοσιονομικά μΙσα για την 
παροχή ενίσχυσης εκεί όπου χρειάζεται. 
Συμμετοχή τρίτων χωρών στον οργαν ισμό 
12. Το άρθρο 19 του κανονισμού ορίζε ι ότι "ο οργανισμός είναι ανοικτός στις χώρες που 
δεν είναι μέλη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αλλά οι οποίες 
συμμερίζονται το ενδιαφέρον της Κοινότητας και των κρατών μελών για τους στόχους 
του οργανισμού δυνάμει συμφωνιών που συνάπτονται μεταξύ αυτών και της Κοινότητας 
σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 228 της Συνθήκης". 
13. Προς το παρόν, εκτός από τα δέκα πέντε κράτη μέλη, συμμετέχουν στον οργαν ισμό με 
βάση τη συμφωνία του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου η Ισλανδία, η Νορβηγία και το 
Λιχτενστάιν. Ενδιαφέρον για να συμμετάσχουν στις εργασίες του οργανισμού έχουν 
έκφρασε ι επίσης η Ελβετία και οι χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. 
14. Το μεγάλο ενδ ιαφέρον που έχε ι δημιουργηθε ί σε τρίτες χώρες αντανακλά τον 
παν ευρωπαϊκό χαρακτήρα των περιβαλλοντικών προβλημάτων. ΗΕπι τροπή και ο 
οργαν ισμός γνωρίζουν ότι ορισμένες πτυχές της περιβαλλοντικής πολιτικής, π.χ. η 
ρύπανση των ποταμών και του αερααπαι τούν πληροφορίες από περιοχές εκτός 
Ευρωπαϊκής Ενωσης. Για να συγκεντρωθούν τα δεδομένα αυτά, ο οργανισμός χρειάζεται 
να αποκατάστησε ι δεσμούς με τα ενδεδειγμένα ιδρύματα στις χώρες εκείνες, οι οποίες 
μπορούν να παράσχουν τις ζητούμενες πληροφορίες. Οι δεσμοί αυτοί μπορούν να 
λάβουν τη μορφή συμφωνιών, νομικού ή άλλου χαρακτήρα,με σημαντικές οργανώσεις που 
θα προσδιόρισε ι ο οργανισμός. Εν τω μεταξύ, οι τρίτες χώρες θα έχουν τη δυνατότητα 
να υποβάλουν υποψηφιότητα συμμετοχής στον οργανισμό συμφωνάμε τη διαδικασία του 
άρθρου 228 της Συνθήκης. 
Ψήφισμα του Συμβουλίου 
15. Το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνε ι ψήφισμα σύμφωνα με τις κάτωθι κατευθύνσε ι ς: 
' την απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την επενεξέταση των περαιτέρω 
εργασιών, οι οποίες π ρ έπε ι να παραταθούν για μία διετία, π.χ. έως τις 30 
Οκτωβρίου 1997· 
' τα κράτη μέλη να καταβάλουν τις αναγκαίες προσπάθειες για να 
επιτύχουν στα εθνικά τους δίκτυα κατάλληλο επίπεδο έως το 1996-
με βάση τις υπάρχουσε ανάγκες, η Επιτροπή πρέπε ι να επιδίωξε ι την παροχή 
συνδρομής και ενίσχυσης στα κράτη μέληγια να αντεπεξέλθουν τα εμπόδιαπου 
αντιμετωπίζουν στην δημιουργία του ΕΙΟΝΕΤ· 
διμερείς συμφωνίες μπορούν να επιδιωχθούν με ιδρύματα τρίτων χωρών, στις 
περιπτώσεις που χρειάζεται, για την ολοκλήρωση του προγράμματος εργασίας 
του ΕΟΠ. 
η συμμετοχή στις εργασίες του οργανισμού είναι ανοικτή σε χώρες, οι οποίες 
δεν είναι μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και υπόκεινται στη διαδικασία του 
άρθρου 228 και άλλων απαιτήσεων της Συνθήκης. 
ΣΧΕΔΙΟ 
Κανονισμού /95 του Συμβουλίου 95/0184 (CNS) 
της I /1995 
για την ανάπτυξη και τη λειτουργία του Ευρωπαϊκού Οργαν ισμού περιβάλλοντος 
Το ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Εχοντας υπόψη: 
την ανακοίνωση της Επιτροπής για την επενεξέταση της εξέλιξης και της εφαρμογής του 
κανονισμού (ΕΟΚ)αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού 
Περί βάλλοντος (ΕΟΠ) και του Ευρωπαϊκού Δίκτυ ου Πληροφοριών σχετικά με το περιβάλλον 
(ΕΙΟΝΕΤ), 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΟΠ, 
Εκτιμώντας: 
ότι ο κανον ισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990' προβλέπει στο άρθρο 
20 τη λή^η απόφασης για το περαιτέρω έργο του οργανισμού, με βάση έκθεση της Επιτροπής, το 
αργότερο μία διετία μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού-
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανον ισμού ΕΟΚ 1210/90, ο κανον ισμός άρχισε να ισχύει στις 
30θκτωβρίου 1993, την επομένη της απόφασης των αρμοδίων αρχών να ορίσουν ως έδρα του 
οργανισμού την Κοπεγχάγη-
ΕΕ αριθ. L 120/5, 11 Μάιου 1990, σελ. 1 
ότι ο οργανισμός άρχισε ναλε ιτουργεί μόλις κατά τα μεσάτου 1994, το δε προσωπι κό του 
ανέλαβε στο σύνολο του καθήκοντα κατά τα τέλη του 1995 και ότι κρίνεται σκόπιμο να 
παρέλθουν τουλάχιστον δυο πλήρη έτη λ ε ι τουργίας του οργαν ισμού πριν ληφθεί απόφαση 
σχετικά με την ανάθεση περαιτέρω εργασιών σε αυτόν · 
ότι ταάρθραΐ και 4 του κανονισμού ΕΟΚ 1210/90 του Συμβουλίου προβλέπει τη δημιουργία ενός 
δικτύου οργανώσεων στα κράτη μέλη του, το οποίο μπορεί να σύμβαλε ι στην ολοκλήρωση των 
εργασιών του οργανισμού· 
ότι με το άρθρο 19 του κανονισμού 1210/90 ο οργανισμός είναι ανοικτός στις χώρες, οι οποίες 
δεν είναι μέλη των Ευρωπαϊ κώνΚοινοτήτων και μπορούν να συνάψουν συμφωνία με την 
Κοινότητα βάσει της δ ιαδ ι κασίας του άρθρου 228 της συνθήκης-
1. ΕΠΙΚΡΟΤΕΙ ΚΑΙ ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ την ανακοίνωση της Επιτροπής. 
2. ΚΡΙΝΕΙ ότι από τότε που ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος άρχισε όντως να 
λειτουργεί έχει σημειώσει πρόοδο στην επιτέλεση του έργου που του έχει ανατεθεί 
με: 
την πρόσληψη Εκτελεστικού Διευθυντή και προσωπικού λειτουργίας, 
την έγκριση και διεκπεραίωση ενός ετήσιου και πολυετούς προγράμματος εργασίας, 
τον προσδιορισμό των θεματικών κέντρων, των εθνικών κομβικών σημείων και των 
βασικών συστατικών στοιχείων του δικτύου του. 
3. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η σύσταση του οργαν ισμού και του δικτύου του (ΕΙΟΝΕΤ) αποτελεί 
σύνθετη διεργασία λόγω του αριθμού ενεχόμενων οργάνων. 
4. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι τα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στον οργαν ισμό απαιτούν πλήρη 
ι κανό τη τα λειτουργίας από πλευράς του οργαν ισμού και του ΕΙΟΝΕΤ. 
5. ΚΡΙΝΕΙ ότι οιαδήποτε απόφαση σχετικά με περαιτέρω εργασίες θα ήταν πρόωρη πριν ο 
οργανισμός έχει λειτουργήσει πλήρως επί μία διετία και πριν ολοκληρωθεί πλήρως 
το δίκτυο του και, επομένως, ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ότι η απόφαση που προβλέπεται στο άρθρο 
20 του κανονισμού 1210/90 πρέπε ι να αναβληθεί για μία διετία, έως τις 30θκτωβρίου 
1997. 
6. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη αναβάθμισης των εθνικών δικτύων σε ενδεδειγμένο επίπεδο 
έως το 1996 και γιατολόγοαυτό ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ τα κράτη μέλη να καταβάλουν τις 
αναγκαίες προσπάθειες προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι θα μπορεί να λειτούργησε ι 
η αναγκαία υποδομή. ΖΗΤΕΙ από την Επιτροπή ναπαράσχε ι τη συνδρομή και την 
ενίσχυση της στα κράτη μέλη, στο πλαίσιο των υπαρχόντων κοινοτικών μέσων, εφόσον 
χρε ιά^εται, για ν' αντεπεξέλθουν τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν σε εθνική κλίμακα. 
7. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ ότι ο κανονισμός 1210/90 πρόβλεπε ι τη δυνατότητα συμμετοχής των τρίτων 
χωρών στον οργαν ισμό με βάση τις δ ιαδ ι κασίες του άρθρου 228 της συνθήκης. 
8. ΚΡΙΝΕΙ ότι ο οργανισμός είναι σκόπιμο να συνάψει συμφωνίες με ιδρύματα των τρίτων 
χωρών που μπορούν να παράσχουν τα αναγκαία δεδομένα για την επιτυχή ολοκλήρωση του 
έργου του οργαν ισμού. 
9. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να λάβε ι τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσει ότι η έκθεση που 
προβλέπεται στο άρθρο 20 του κανον ισμού 1210/90 θα παραδοθε ί στο Συμβούλιο 
εγκαίρως ούτως ώστε να ληφθεί απόφαση πριν τις 30Οκτωβρίου 1997 με την ανάθεση 
περαιτέρω εργασιών στον οργανισμό. 
10 
ISSN 0254-1483 
COM(95) 325 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 14 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-354-GR-C 
ISBN 92-77-91289-8 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουζεμβούργο W\