31.12.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 332/67 
λει προσπάθεια να» με τις λέξεις «αναλαμβάνει τη δέσμευση 
να» και να προστεθεί στο τέλος το ακόλουθο κείμενο: «προω­θώντας και χρηματοδοτώντας όλες τις αναγκαίες διαφημιστι­
κές ενέργειες». 
Βρυξέλλες, 19 Σεπτεμβρίου 1990. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
Πρόσθετη γνωμοδότηση για τη χρήση γεωργικών προϊόντων σε τομείς εκτός της διατροφής 
(90/C 332/20) 
Στις 27 Φεβρουαρίου 1990, και σύμφωνα με το άρθρο 20, τρίτη παράγραφος του Εσωτερικού Κανονι­
σμού, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε να καταρτίσει πρόσθετη γνωμοδότηση για 
την χρήση γεωργικών προϊόντων σε τομείς εκτός της διατροφής (Έκθεση της Επιτροπής προς το 
Συμβούλιο). 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών της 
ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 6 Σεπτεμβρίου 1990, με βάση την εισηγητική έκθεση του 
κ. Strauss. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη 279η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 19ης 
Σεπτεμβρίου 1990), υιοθέτησε ομόφωνα και με τρεις αποχές την ακόλουθη πρόσθετη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Στις 29 Φεβρουαρίου 1990, η ΟΚΕ υιοθέτησε γνωμοδό­
τηση (') για την πρόταση της Επιτροπής σύμφωνα με την 
οποία οι γεωργοί που συμμετέχουν στο πρόγραμμα προσωρι­
νής εγκατάλειψης καλλιεργήσιμων γαιών (SET-ASIDE) θα 
πρέπει να μπορούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να παρά­
γουν δημητριακά για χρήσεις εκτός της διατροφής. 
1.2. Η πρόταση επισυναπτόταν σε έκθεση που είχε ζητήσει 
το Συμβούλιο για τη «Χρήση γεωργικών προϊόντων σε τομείς 
εκτός της διατροφής» (έγγρ. COM(89) 597 τελικό). Λόγω των 
εξαιρετικά στενών χρονικών περιθωρίων που διέθετε, η ΟΚΕ 
επικέντρωσε το ενδιαφέρον της γνωμοδότησης στις λεπτο­
μερείς προτάσεις, επισημαίνοντας ότι επιθυμούσε να διατυ­
πώσει τις απόψεις της για τα γενικότερα θέματα της έκθεσης 
σε μια πρόσθετη γνωμοδότηση. Η γνωμοδότηση επρόκειτο 
να καταρτισθεί υπό το φως της γνωμοδότησης για τη «Μεγα­
λύτερη αξιοποίηση των γεωργικών και δασικών πόρων σε 
βιομηχανικούς τομείς άλλους από εκείνον της βιομηχανίας 
τροφίμων και στον τομέα της ενέργειας: προοπτικές που ανοί­
γονται από την έρευνα και την τεχνολογική καινοτομία», η 
οποία υιοθετήθηκε στις 29 Μαρτίου 1990 (2). 
(') ΕΕαριθ. C 112 της 7. 5. 1990, σ. 13. 
(2) ΕΕ αριθ. C 124 της 21. 5. 1990, σ 13. 1.3. Στην περίπτωση μας, η προαναφερθείσα γνωμοδότηση 
προχωρεί πέραν της έρευνας και της τεχνολογίας, καλύ­
πτοντας επίσης πολλά ειδικά και γενικά θέματα που θίγονται 
στην έκθεση της Επιτροπής. Για το λόγο αυτό, είναι αναγκαίο 
να καταρτισθεί μόνο μια σύντομη πρόσθετη γνωμοδότηση, 
που να επιβεβαιώνει κυρίως τα συμπεράσματα της προηγούμε­
νης γνωμοδότησης. 
2. Γενικά 
2.1. Η αναζήτηση χρήσεων εκτός της διατροφής για τα 
γεωργικά προϊόντα στην Κοινότητα οφείλεται στις αναπό­
φευκτες αυξήσεις των κατά εκτάριο και ζώο αποδόσεων, που 
υπεραντισταθμίζουν την αύξηση της πραγματικής ζήτησης 
τροφίμων. Συνεπώς, εκτός και εάν ανακοπεί η ανοδική τάση 
των αποδόσεων ή καταστεί δυνατό να εξευρεθούν άλλες νέες 
αγορές για τα γεωργικά προϊόντα, θα χρειάζονται σταδιακά 
λιγότερα εδάφη για την ικανοποίηση της ζήτησης τροφίμων 
στην Κοινότητα και για την κάλυψη των συνήθων εξαγω­
γικών αναγκών. Η Επιτροπή έχει εκτιμήσει ότι 11-13 εκατομ­
μύρια εκτάρια, ήτοι το 10% περίπου του συνόλου των καλ­
λιεργούμενων γεωργικών εκτάσεων στην Κοινότητα, θα πρέ­
πει να αποσυρθούν από την παραγωγή για να εξαλειφθούν τα 
πλεονάσματα παραγωγής. Αυτό θα οδηγήσει αναγκαστικά σε 
ερήμωση της υπαίθρου. 
Αριθ^]^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαίων Κοινοτήτων οΗ^^Θ 
Οπως ε^ειηδη συμβεί σε διάφορα μέρη της Κοινοτητας,η 
εγκατάλειψη των καλλιεργήσιμων εδαφών συνοδεύεται απο 
έκδηλη υποβάθμιση της υπαίθρου Ιοσημαντικοτερο είναι 
οτιηΕυρωπη θα επηρεασθεί άνισα απο την απώλεια γαιων^ 
αφού θα πληγούν κυρίως οι λιγότερο εύφορες περιο^ες^ που 
είναι και οι πιο φτω^εςΟι δυνατότητες στέγασης στις αγρο^ 
τικες περίοδες και οι υποδομές θα ζημιωθούν και θα αγνοη^ 
θουν ενω θα ασκηθεί ακόμη μεγαλύτερη πίεση στην αστική 
στέγαση καιτιςκοινωνικες υπηρεσίες Κατασυνεπεια^οι 
επιδημίες επιπτώσεις πουηεν λόγω απώλεια γαιών θα ε^ει 
στο περιβάλλον την αγροτική οικονομιακαι^ενκατακλειδι 
στο κοινωνικό οικοδόμημα τηςΚοινοτητας γενικότερα είναι 
αδυνάτου να τονισθούν επαρκώς 
^^ ^.ατα την άποψη της ΟΚΕ στο μέλλον θα πρέπει να 
δοθεί ακόμη μεγαλύτερη προσοχή στον τρόπο με τον οποίο 
ηαπωλεια γεωργικών γαιών μπορεί να ελαχιστοποιηθεί ^α 
απαιτηθεί μια δέσμη μέτρων στην οποιαηπροωθηση ορθών 
χρήσεων γης για τη^παραγωγη προϊόντων έκτος τροφίμων 
θα μπορούσε να διαδραματίσει σημαντικό ρολό 
^ Νολλεςαπο τις πιθανές ^ρησεις^εκτος διατροφής^ 
αποκλείεται να είναι οικονομικά βιώσιμες ^ωρις προσφυγή 
είτε σε συμπληρωματικές επιδοτήσεις είτε σε νομο^σια που 
να επηρεάζει τις επιλογές των καταναλωτών Επικροτειταιη 
άποψη τηςΕπιτροπη^οτιολααυταταθεματαπρεπει να 
αποτελέσουν αντικείμενο κατάλληλης ανάλυσης κόστους 
οφέλους ιδιαίτερα επειδή αναγνωρίζεται οτι μια παρόμοια 
μελέτη θα πρέπει να περιέχει μια στάθμιση ολωντωνπεριβαλ 
λο^τικω^παραγο^τω^ 
^ Οι εξελίξεις στον τομέα του διεθνούς εμπορίου πρέπει 
επίσης να ληφθούν υπόψη Η επιτυχής έκβαση τουΡυρου 
τη^ Ουρουγουάης ενδέχεται να προκαλέσει μείωση τωνπραγ 
ματικων τιμών των γεωργικών προϊόντων στην Ευρώπη 
Τούτο μπορεί να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα των κοι 
^οτικω^ ^εωρ^ικων προιοντωνπουπροορι^ονταιγιατους 
Ευρωπαίους μεταποιητές και βιομηχάνους ^στοσο^γιανα 
ελα^ιστ^τοιηθειηαπω^εια γεωργικών γαιών στηνΚοινο 
τηταθα πρέπει να διασφαλισθεί οτι οι μεταποιητές ^ρησιμο^ 
ποιούν γεωρ^ικε^ πρώτες ύλες εγχώριας προέλευσης 
Ια προβλήματα της απώλειας γεωργικών γαιών και της 
προστασίας του περιβάλλοντος είναι παγκοσμιωνδιαστα 
σεων συνεπώς μπορεί να καταστεί αναγκαιαηαναθεωρηση 
τωνκανο^ων που διεποι^το διεθνές εμπόριο γεωργικωνπροϊ 
όντων για να διασφαλισθειηδυνατοτητα επέκτασης της προ 
σηκουσαςενισ^υσηςαπο όλες τις ^ωρες σε καλλιέργειες που 
γίνονται κυρίως για περιβαλλοντικούς σκοπούς ^Τραγματι^ 
για να είναι επιτυ^ηςηεκβασητουΡυρου της Ουρουγουάης 
ε^ει ζωτική σημασία να μειωθειηπιεση που ασκείται στις 
ανα τον κοσμοα^ορες γεωργικών προϊόντων με την παροχή 
κίνητρων για τη^ προώθηση τη^ παράγωγης γεωργικών προΡ 
όντων για ^ρησει^^κτο^τη^ διατροφής 
^ Αα^ο^αμια 
^1 ^τη γνωμοδότηση της^ηΟΚΕτονι^εοτιτοδασοκο-
μικο πρόγραμμα της Κοινότητας πρέπει να εφαρμοσθεί 
δραστηριως ^ρεια^εται έρευνα και ανάπτυξη κρατικής ^ρη 
^Μ^^(θ^^4^^ ματοδοτησηςγια ναενθαρρυνθει η ανάπτυξη ενοςτομεα 
που να μπορεί να συμβάλει τα μέγιστα στην προστασία του 
περιβαλλοντοςΤαδαση δεν προστατεύουν μονό τους υδάτι­
νους πόρους^ το έδαφος και την άγρια πανίδα και ^λωριδα^ 
άλλα απορροφώντας περισσότερο διοξείδιο του άνθρακα απο 
οτι άλλα φυτά τα δένδρα διαδραματίζουν σημαντικό ρολό 
στην αποτροπή της υπερθέρμανσης του πλανήτη ^αναδά­
σωση είναι επιτακτικά αναγκαία λόγω της συρρίκνωσης των 
υπαρχόντων ^ασωναπο ασθένειες και πυρκαγιές 
^ ϋΚοινοτηταεξαρταται σε μεγάλο βαθμοαποτιςεισα-
γωγεςξυλειαςενω το παγκόσμιο απόθεμα ξυλείας ποιότητας 
συρρικνώνεται Είναι επιτακτικά αναγκαίο να αυξηθεί η 
παράγωγη πολλών ειδών ξυλείας για λογούς οπωςηπροστα-
σια των κατασκευαστών επίπλων Ταυτο^ρονα^ είναι πιθανό 
νααυξηθειη ζήτηση ξυλειας^αμηλοτερηςαξιαςγιανα 
αντικατασταθούν τα πλαστικά υλικά και για την παράγωγη 
χαρτοπολτού 
]^ Οι απαιτήσεις των ηδη ανεπτυγμένων δασών σε εργα­
τικό δυναμικό αποτελεί κλάσμα μονό του εργατικού δυναμι-
κουπουαπαιτειταιστη γεωργία Ριατηνπροστασιατης 
απασχόλησης στις αγροτικές περίοδες πρέπει να ενθαρρυν­
θούν οι μεταποιητικές μικρομεσαίες επιχειρήσεις στις περιο-
^ες αυτές Αεδομενου οτι τα δένδρα που αποφέρουν ξυλεία 
ποιότητας μπορούν να καλλιεργηθούν σε λιγότερο εύφορα 
εδαφη^ το δασοκομικό πρόγραμμα της Κοινότητας θα πρέπει 
να επικεντρωσειτο ενδιαφέρον του στα εδάφη αυτα^ πάρα 
σταδιαθεσιμαεδαφηΗαλαιοτεραγινοντανυπερβολικαεκτε-
ταμενες δενδροφυτευσεις κωνοφόρων σε μέρη οπού θα 
μπορούσαν για παράδειγμα να αναπτυχθούν βελανιδιές και 
φουντουκιές 
^1 θα ^ρειαστεινα καταβληθεί κάθε προσπάθεια ώστε 
να διατηρηθεί και να επεκταθειηκαλλιεργεια μη εδωδίμων 
γεωργικών προϊόντων όπως της μεταξάς^ του λινούς της καν-
ναβεωςκαιτου βαμβακιού^ όπως επίσης καινεων καλλιε­
ργειών όπως πικροκουκιων ιβισκου του κανναβινου και 
τυφης υπο την προϋπόθεση οτι δεν θα τεθούν σε αμφισβή­
τηση οιστο^οι τηςαναμορφωσηςτηςκοινηςγεωργικης 
πολιτικής 
^^ Ταυψηλοτερα εισοδήματα καιημεγαλυτερη συνει­
δητοποίηση τωνπλεονεκτηματωντωνφυσικωνινων μπορούν 
να ε^ουν ως αποτέλεσμα την αύξηση της ζήτησης βαμβακιού 
και λίνων υφασμάτων Είναι επιτακτικηηαναγκη ανάπτυξης 
πιο συγχρόνων τεχνολογιών για να εξασφαλισθειοπεριο-
ρισμος των δαπανών παράγωγης και μεταποίησης Ειδικο-
τερα^ηβιομη^ανικη κατεργασία του λινούς της κανναβεως 
καιτουιβισκου του κανναβινου δεν είναι ακόμη απόλυτα 
γνωστές 
^] Ορισμένα γεωργικά προϊόντα^ όπως οι κραμβοσπορο4 
χρησιμοποιούνται τόσο στον τομέα της διατροφής οσο και 
σε άλλους τομείς Τοτμημασυμμερι^εταιτην άποψη της 
Επιτροπής οτι οι κραμβοσποροιμευψηλη περιεκτικότητα σε 
ερυκκιλικοοξυ θα πρέπει να συνετίσουν να υπάγονται στην 
Οργάνωση τηςΚοινηςΑγοραςγια να ικανοποιηθειη^ητηση 
της βιομηχανίας 
31.12.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 332/69 
5. Βιολογικά καύσιμα 
5.1. Οι χρήσεις των γεωργικών προϊόντων σε τομείς εκτός 
της διατροφής θα μπορούσαν να συμβάλουν τα μέγιστα στη 
σταθεροποίηση της γεωργικής οικονομίας, αν μπορούσαν να 
χρησιμοποιηθούν στη βιομηχανία μεταποίησης μεγαλύτερες 
ποσότητες σιτηρών, ζαχαρότευτλων και γεωμήλων. Οι μεγα­
λύτερες δυνατότητες υπάρχουν εν προκειμένω στην παρα­
γωγή βιοαιθανόλης ή των παραγώγων της ως υποκατάστατου 
ή πρόσθετης ουσίας για μη ανανεώσιμα αποθέματα πετρε­
λαίου. 
Ωστόσο, η επικερδής παραγωγή βιοαιθανόλης θα απαιτήσει 
μεταβολές της φορολογικής πολιτικής, την ανάπτυξη πιο 
ευπροσάρμοστων νέων καλλιεργειών, καθώς και βελτιώσεις 
των τεχνικών ζύμωσης και κατεργασίας. 
5.2. Στη γνωμοδότηση 380/90 αναφέρεται ότι η βιοαιθα-
νόλη μπορεί τώρα να χρησιμοποιηθεί σε κοινοτική κλίμακα 
ως οξειδωτική πρόσθετη ουσία στα ορυκτά καύσιμα, μέχρι 
5%. Και πάλι προκύπτει το ερώτημα της ανταγωνιστικότητας, 
αφού μπορούν να αντληθούν από τα συστατικά του πετρε­
λαίου άλλες πρόσθετες ουσίες. 
5.3. Έχοντας υπόψη τις τεράστιες ποσότητες γεωργικών 
προϊόντων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παρα­
γωγή βιοαιθανόλης, η ΟΚΕ επαναλαμβάνει την ανάγκη να 
συντονισθεί και να χρηματοδοτηθεί η έρευνα και η ανάπτυξη, 
ούτως ώστε η παραγωγή της θα καταστεί βιώσιμη λύση. Έχει 
σημασία για την Κοινότητα να είναι σύντομα σε θέση να 
αναλάβει τη δέσμευση παροχής οικονομικών κινήτρων για 
τη χρήση ενός σημαντικού όγκου γεωργικών προϊόντων σε 
τομείς εκτός της διατροφής. 
6. Βιο-αποικοδομήσιμα πλαστικά 
6.1. Όσον αφορά τα πλαστικά υλικά, η Κοινότητα αντι­
μετωπίζει σοβαρά προβλήματα διάθεσης. Τα βιο-αποικοδομή­
σιμα πλαστικά δεν προσφέρουν την πλήρη λύση του προβλή­
ματος, επειδή δεν είναι επαρκώς ανθεκτικά για βαρείες 
χρήσεις. Ωστόσο, η χρησιμοποίηση τους ιδίως ως υλικά 
πρώτης και δεύτερης συσκευασίας θα μπορούσε να ενθαρρυν­
θεί διά νόμου, ακόμη και αν το κόστος παραγωγής τους είναι 
υψηλότερο από εκείνο παρόμοιων υλικών, που προέρχονται 
από ορυκτά. Οι καταναλωτές θα πρέπει να πληρώνουν λίγο 
περισσότερο για ορισμένα αγαθά, αλλά αυτό θα δικαιολογεί­
ται απόλυτα βάσει της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει». 
Ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη λάβει νομοθετικά μέτρα. 
Έφθασε η ώρα να δραστηριοποιηθεί η Κοινότητα ως σύνολο. 
Επειδή η Επιτροπή λαμβάνει τις νομοθετικές πρωτοβουλίες 
της Κοινότητας, θα μπορούσε η ίδια να επηρεάσει σημαντικά 
την αγορά των προϊόντων που προορίζονται για τη χρήση 
αυτή «εκτός διατροφής». 
6.2. θα πρέπει επίσης να ενθαρρυνθούν περαιτέρω εξελί­
ξεις στην παραγωγή άλλων αβλαβών για το περιβάλλον προϊ­
όντων. Τα απορρυπαντικά γεωργικής προέλευσης αποτελούν 
ένα εύγλωττο παράδειγμα. 
7. Προγράμματα επίδειξης 
7.1. Η ΟΚΕ συμφωνεί ότι θα πρέπει να παρασχεθεί 
επιπρόσθετη χρηματοδοτική ενίσχυση, έτσι ώστε οι νέες τε­χνικές να μπορέσουν να δοκιμασθούν σε αρκετά ευρεία κλί­
μακα για να προσελκύσουν το ενδιαφέρον σημαντικού αριθ­
μού γεωργών. Η Επιτροπή εννοεί ότι η συνεργασία μεταξύ 
γεωργών και μεταποιητών είναι ανεπαρκώς ανεπτυγμένη. Η 
ΟΚΕ πιστεύει ότι ο καταναλωτής πρέπει επίσης να αποτελεί 
αναπόσπαστο τμήμα της συνεργασίας αυτής, κυρίως επειδή, 
για να έχει επιτυχία ένα τελικό προϊόν, πρέπει να στοχεύει 
στη ζήτηση, θα πρέπει να θεσπισθούν μελετημένες ρυθμίσεις 
ώστε να εξασφαλισθούν στους μεταποιητές εγγυημένες προ­
μήθειες πρώτων υλών και να κινηθεί το ενδιαφέρον των γεωρ­
γών για τη διάθεση της παραγωγής τους σε αγορές προϊόντων 
«εκτός διατροφής». Για το λόγο αυτό, επικροτείται η 
απόφαση να επιτρέπεται σε ομάδες γεωργών να συνάπτουν 
από κοινού σύμβαση με ένα μεταποιητή. 
8. Οι προτάσεις της Επιτροπής για την προσωρινή εγκα­
τάλειψη καλλιεργήσιμων γαιών 
8.1. Προβλήματα θα μπορούσαν να προκύψουν από το 
γεγονός ότι, τουλάχιστον στο εγγύς μέλλον, οι επίσημες 
κοινοτικές τιμές των δημητριακών θα υπερβαίνουν τις τιμές 
που οι μεταποιητές βιομηχανικών προϊόντων μπορούν να 
καταβάλουν για να είναι τα προϊόντα τους ανταγωνιστικά. Η 
Επιτροπή σκοπεύει να αυξήσει τις τιμές που απολαμβάνουν 
οι παραγωγοί δημητριακών για χρήση «εκτός διατροφής» 
με κατά τόπους ενισχύσεις. Η ΟΚΕ δεν αντιτίθεται στην 
προσέγγιση αυτή. Εντούτοις, όσο οι ενισχύσεις αυτές καθορί­
ζονται από τα κράτη μέλη σε διαφορετικά επίπεδα, τα σχέδια 
επίδειξης μπορούν να αναπτυχθούν μόνο όπου οι ενισχύσεις 
αυτές είναι υψηλότερες. Οι άνισες ενισχύσεις θα οδηγήσουν 
σε στρεβλώσεις της αγοράς. Συνεπώς, κατά τη γνώμη της 
ΟΚΕ, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει ένα ενιαίο συντε­
λεστή για τις κατά τόπου ενισχύσεις. Επιπλέον, οι γεωργοί 
δεν θα ενθαρρυνθούν να συνάπτουν συμβάσεις με τους μετα­
ποιητές, εκτός και αν οι ενισχύσεις ανέλθουν στο ανώτατο 
όριο του επιτρεπόμενου σήμερα ποσού. 
8.2. Η ΟΚΕ κρίνει ότι η συμπερίληψη προϊόντων για 
χρήσεις εκτός της διατροφής στην Εγγυημένη και Μέγιστη 
Ποσότητα (ΕΜΠ) θα καταστεί μείζον πρόβλημα καθώς θα 
αναπτύσσονται οι εν λόγω χρήσεις. 
9. Επιπτώσεις στις διαρθρώσεις 
9.1. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την άποψη της Επιτροπής ότι η 
διαφοροποίηση των χρήσεων «εκτός διατροφής» των γεωργι­
κών προϊόντων θα μπορούσε να συμβάλει στην ανάπτυξη 
καθυστερημένων περιοχών (στόχος 1) και να βοηθήσει τους 
γεωργούς να προσαρμοσθούν στις μεταβολές της κοινής γε­
ωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) (στόχος 5β). Η ΟΚΕ πιστεύει ότι 
οι δασοκομικές δραστηριότητες μπορεί να προσιδιάζουν θαυ­
μάσια στις καθυστερημένες περιοχές. Ωστόσο, η μεταποίηση 
προϊόντων, όπως δημητριακών, ζαχαρότευτλων και ελαιού-
χων σπόρων, σε προϊόντα «εκτός διατροφής», είναι πιθανόν 
να γίνεται σε τόπους γειτονικούς του χώρου παραγωγής, 
δηλαδή κατά κύριο λόγο στις καλλιεργήσιμες εκτάσεις της 
Κοινότητας. Τούτο μπορεί επίσης να ενθαρρύνει τη συμμε­
τοχή των ίδιων των παραγωγών, είτε άμεσα, είτε διαμέσου 
των συνεταιρισμών τους, στη διαδικασία μεταποίησης. 
Αριθ Γ 332 70 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31 12 90 
10 Το πλαίσιο των κοινοτικών πρωτοβουλιών 
10 1 Για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης των «έκτος δια­
τροφής» χρήσεων των γεωργικών προϊόντων, η Επιτροπή 
παραθέτει τρεις δυνατές προσεγγίσεις Οι προσεγγίσεις αυτές 
δεν αναιρούν η μια την άλλη Στη γνωμοδότηση της ΟΚΕ, 
εγγρ ΟΕ5 380 90 υποστηρίχθηκε ηδη ένθερμα η πρώτη προ­
σέγγιση, συμφωνά με την οποία θα πρέπει να επιταχυνθούν 
οι τεχνικές εξελίξεις που μπορούν να καταστήσουν αντα-
γωνιστικοτερο ενα δεδομένο νεωργικο προιον η μια μέθοδο 
μεταποίηση,. 
10 2 Βάσει τη: δεύτερη: προσέγγισης θα μπορούσε να 
προωθήσει κάνει* διάμεσου τονωτικών μέτρων, την εμπορική 
εκμετάλλευση νέων προϊόντων η μεθόδων παράγωγης που 
προσεγγίζουν αρκετά το αντα/ωνιστικο στάδιο Η ΟΚΕ 
πιστεύει οτι οι ενισχύσει* στην παράγωγη πιθανόν με τη 
μορφή συμπληρωματικών πληρωμών και οι επενδυτικές 
παροχε: στους μεταποιητή, θα ήταν τα κατάλληλα προς 
τούτο μέσα Η προσέγγιση αυτή θα προσιδίαζε επίσης και 
στις περιπτώσεις κατά τι* οποίες η πιθανή νομοθεσία καθι­
στούσε μια μέθοδο παράγωγης βιώσιμη (αποικοδομησιμα 
πλαστικά περιορισμό* τη* χρήσης καυσίμων με βάση το 
πετρέλαιο στι* εσωτερικέ* πλωτές μεταφορές) 
10 3 Βάσει της τρίτης προσέγγιση: θα μπορούσαν να 
επιδοτηθούν διαδικασίες παράγωγης η μεταποίησης, ακόμη 
και αν δεν υπήρχε προοπτική οικονομικής βιωσιμότητας στο 
εγγύς μέλλον Η ΟΚΕ πιστεύει οτι εως ότου υπάρξουν νέες 
τεχνικέ: καινοτομίες θα απορούσε κάνεις να εφαρμόσει την 
προσεγ ματ\ αυτή αν τα /εωργικα προϊόντα πρόκειται να μετα­
ποιηθούν σε προϊόντα ποι θα ανταγωνίζονται τα ορυκτά 
έλαια 
10 4 Η ΟΚΕ υποστηρίζει την άποψη της Επιτροπής οτι η 
χορήγηση μόνιμη: ενίσχυσης στους μεταποιητές και στους 
παράγωγου: θα πρέπει να προβλέπεται μονό σε ιδιάζουσες 
και δικαιολογημένες περιπτώσεις οπωι, στην περίπτωση της 
ζάχαρη: και των αμυλωδών η οπού συντρέχουν στρατηγικοί 
περιβαλλοντικοί /όνοι *ωτικη^σημασίας 
10 5 Οσον άφορα τη χρησιμοποίηση των πόρων συνυπευ­
θυνότητας η ΟΚΕ έχει ηδη υποδείξει σε προηγούμενες γνω­
μοδοτήσει: της ^Εδ 221 90 οτι θα πρέπει να καταργηθούν 
σταδιακά οι υφιστάμενες εισφορές Οι εν λόγω εισφορές θα 
πρέπει να χρησιμοποιηθούν νια τη χρηματοδότηση της χρή­
ση* γεωρ/ικων προϊόντων σε τομει* έκτος της διατροφής 
II Καθορισμός προτεραιοτήτων 
III Η ΟΚΕ συμμερίζεται την άποψη οτι, κατά την 
επιλογή των σχεδίων έρευνας και επίδειξης που θα εφαρμο­
σθούν πρέπει να ληφθούν υπόψη ολα τα συναφή θέματα σε 
μια προσήκουσα ανάλυση κοστους-οφελους Στην παρούσα 
/νωμοδοτηση έχει ηδη τονισθεί η σημασία που αποδίδει το 
τμήμα στι* περιβαλλοντικέ., προεκτάσεις 
112 Η διατήρηση των προσωπικών εισοδημάτων των γε­
ωργών πρέπει να αποτελεί σημαντικό κριτήριο κατά τη λήψη 
αποφάσεων νια τι* πρωτοβουλίε* στι*. οποίες θα πρέπει να 
δοθεί προτεραιότητα Ωστόσο πρέπει επίσης να δοθεί η προ­
σήκουσα σημασία σε όλοι* τους άλλους σχετικούς παράγο­
ντες οπω: είναι μετα*ι αλ/ων οι επιπτώσεις στους κατανα­
λωτές στο περιβα//ον και στην οικονομία γενικότερα 113 Η ΟΚΕ συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής οτι 
είναι σημαντικό να μην προκληθεί περαιτέρω αύξηση των 
διαρθρωτικών πλεονασμάτων απο τα μέσα που χρησιμοποιού­
νται για την προώθηση της χρήσης γεωργικών προϊόντων σε 
τομείς έκτο* της διατροφής Ωστόσο, αυτό σημαίνει οτι τα 
γεωργικά προϊόντα «έκτος διατροφής» θα πρέπει να εντα­
χθούν σε ενα πρόγραμμα προσωρινής εγκατάλειψης καλ 
λιερνησιμων γαιών Μπορεί να προσφέρονται και άλλα 
προγράμματα έλεγχου της παράγωγης όπως, μεταξύ άλλων 
διαχείρισης και εντατικοποίησης της προσφοράς 
12 Συντονισμός και συνεργασία 
12 1 Η Επιτροπή προτείνει να συσταθεί επιτροπή που να 
παρακολουθεί όλες τις σχετικές δραστηριότητες στον τομέα 
«έκτος διατροφή*» και να επικουρεί την Επιτροπή στην πε 
ραιτερω ανάπτυξη νέων πρωτοβουλιών Η ΟΚΕ πιστεύει οτι 
η επιτροπή αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει στη δύναμη 
της εκπροσώπους των παράγωγων των μεταποιητών των 
εργαζομένων και των τε/ικων καταναλωτών 
13 Σχέδια επίδειξης 
13 1 Η ΟΚΕ εγκρίνει τον κατάλογο προϊόντων για τα 
οποία θα πρέπει να καταρτισθούν σχέδια Υποστηρίζει επίσης 
αμέριστα την πρόταση να ενισχύονται τα σχέδια με την παρα­
χώρηση αποθεμάτων εκ παρεμβάσεων όταν είναι διαθέσιμα 
σε σιμφερουσε* τιμε* 
14 Συμμέτοχη των γεωργών 
14 1 Η ΟΚΕ συμμερίζεται την άποψη οτι είναι απαραίτητο 
να αναπτυχθεί άμεση συνεργασία μεταξύ παράγωγων και 
μεταποιητών Πιστεύει οτι οι συμβουλευτικές υπηρεσίες των 
κυβερνήσεων και οι γεωργικές οργανώσεις μπορούν να δια­
δραματίσουν ζωτικό ρολό όσον άφορα την προσέλκυση της 
προσοχής των παράγωγων στις δυνατότητες του τομέα «έκτος 
διατροφής» Η συμμέτοχη των γεωργικών συνεταιρισμών 
μπορεί να διασφαλίσει οτι θα ωφελούνται και οι καλλιεργητές 
απο την επεξεργασία του τελικού προϊόντος 
15 Συμπέρασμα 
15 1 Εχει ιδιαίτερη σημασία η ενθάρρυνση της ανάπτυ­
ξης χρήσεων «έκτος διατροφής» για να διευρυνθεί η αγορά 
γεωργικών προϊόντων Είναι αναγκαίο να διατηρηθεί το εισό­
δημα των γεωργών και να διατηρηθεί η αγροτική οικονομία 
και το περιβάλλον της Κοινότητας Κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, 
η ενθάρρυνση τη^ παράγωγης προϊόντων για την αγορά 
«έκτος διατροφής» θα μπορούσε να γίνει ομοιόμορφα σε 
ολόκληρη την Κοινότητα Για το λόγο αυτό είναι σημαντικό 
για την ΕΚ να αναλάβει το συντομότερο δυνατό, τη δέσμευση 
να παράσχει μεγαλύτερα οικονομικά κίνητρα στα γεωργικά 
προϊόντα /ια χρήσει* έκτος της διατροφής 
15 2 Συνεπώς η ΟΚΕ υποστηρίζει ένθερμα την άποψη που 
εκφράζει η Επιτροπή στην έκθεση της δηλαδή οτι «Μερικές 
φορές το κίνητρο να χρησιμοποιηθεί μια δεδομένη πρώτη 
υλη η μια πηνη ενέργειας μπορεί να προέλθει απο μια 
31.12.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 332/71 
ηθελημένη επιλογή εκ μέρους των δημόσιων αρχών, που να 
βασίζεται στα πλεονεκτήματα που η επιλογή αυτή παρουσιά­
ζει για την κοινωνία γενικότερα. Μπορεί να γίνει επιλογή του 
είδους αυτού, πράγμα που θα ευνοούσε τη χρήση γεωργικών 
πρώτων υλών, ιδίως για περιβαλλοντικούς λόγους.» 
Βρυξέλλες, 19 Σεπτεμβρίου 1990. 
1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επικροτεί και 
υποστηρίζει πλήρως την πρόθεση της Επιτροπής να υποστη­
ρίξει, με την παροχή κατάλληλων ενισχύσεων, το «διεθνές 
σχέδιο συνεργασίας» που υπέβαλε η Κυβέρνηση της Κολομ­
βίας. 
1.1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή συμφωνεί 
επίσης ότι υπάρχει ανάγκη να γίνει μια έκτακτη παρέμβαση 
έναντι των δύο άλλων κυριότερων χωρών παραγωγής ναρκω­
τικών της Λατινικής Αμερικής, δηλαδή του Περού και της 
Βολιβίας. 
2. Ειδικότερα, η ΟΚΕ επικροτεί την ανακοίνωση διατυ­
πώνοντας ταυτόχρονα τις επιφυλάξεις και υποδείξεις που 
ακολουθούν: 
2.1. Η απόφαση της Επιτροπής να αυξηθεί η οικονομική 
ενίσχυση προς την Κολομβία, με τη χορήγηση προς αυτή 
του ποσού των 60 εκατομμυρίων Ecu για μια τετραετία και με 
τη χρησιμοποίηση προς το σκοπό αυτό των πιστώσεων του 
άρθρου 931 και της θέσης 949 του κοινοτικού προϋπολογι­
σμού ('). 
(') 931 Οικονομική και τεχνική συνεργασία με αναπτυσσόμενες 
χώρες της Λατινικής Αμερικής 9490 Πρόγραμμα συνεργασίας 
Βορρά-Νότου στον τομέα της καταπολέμησης των ναρκωτικών. 15.3. Ταυτόχρονα, η προώθηση των χρήσεων γεωργικών 
προϊόντων σε τομείς εκτός της διατροφής θα πρέπει να συμβι­
βάζεται με τους στόχους της αναμόρφωσης της ΚΓΠ, εκτός 
και εάν προέχουν άλλοι λόγοι που έχουν σχέση με την περι­
βαλλοντική ή άλλη πολιτική. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
2.2. Η πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου όσον αφορά 
την επέκταση στην Κολομβία, τη Βολιβία και το Περού της 
μεταχείρισης που επιφυλάσσεται στις λιγότερο προηγμένες 
χώρες στα πλαίσια του Συστήματος Γενικευμένων Προτιμή­
σεων (ΣΓΠ). 
2.3. Η πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την 
ευνοϊκότερη μεταχείριση των εξαγωγών προϊόντων της Ευρω­
παϊκής Κοινότητας για Άνθρακα και Χάλυβα (ΕΚΑΧ) προς 
την Κοινότητα. 
2.4. Η πρόταση ψηφίσματος του Συμβουλίου σχετικά με 
το συντονισμό των διμερών ενισχύσεων των κρατών μελών 
και της ΕΚ που εντάσσονται στο ειδικό σχέδιο συνεργασίας 
με την Κολομβία. 
3. Γενικές παρατηρήσεις 
3.1. Το έκτακτο σχέδιο που υπέβαλε η Κολομβία αξίζει 
ουσιαστικότερης υποστήριξης από εκείνη που προβλέπεται. 
Μαζί με την Κολομβία, αξίζει να τύχουν ενίσχυσης και η 
Βολιβία και το Περού με αποτελεσματικότερο τρόπο, με τη 
χρησιμοποίηση και άλλων κεφαλαίων προϋπολογισμού. Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για επέκταση στη Βολιβία, την Κολομβία 
και το Περού του καθεστώτος Γενικευμένων Δασμολογικών Προτιμήσεων που εφαρμόζεται σε ορισμένα 
προϊόντα καταγωγής των λιγότερο προηγμένων αναπτυσσόμενων χωρών και τροποποίηση των κανονι­
σμών (ΕΟΚ) αριθ. 3896/89,3897/89 και 3898/89 της 18ης Δεκεμβρίου 1989 
(90/C 332/21) 
Στις 5 Ιουλίου 1990, το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε να ζητήσει προαιρετικώς 
τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα εξωτερικών σχέσεων, εμπορικής και αναπτυξιακής πολιτικής, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 3 Σεπτεμβρίου 
1990 με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Cavazzuti. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη 279η σύνοδο ολομέλειας, συνεδρίαση της 19ης 
Σεπτεμβρίου 1990, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση.