ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
VERSION CONSOLIDEE Κ0Μ(93)164 τελικό 
Βρυξέλλες, 22 Απριλίου 1993 
Η ΠΡΟΟΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΨΗ! ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
~ 2 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Η ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΤΗΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ (Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
1. Η δήλωση του Εδιμβούργου 
Η σημερινή δυσμενής κατάσταση της ευρωπαϊκής οικονομίας προκαλεί 
ιδιαίτερες ανησυχίες. 0 ρυθμός αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ στην Κοινότητα 
παρουσιάζει επιβράδυνση από μόλις 1.1% το 1992 σε 0,75% το 1993, ενώ 
παρατηρήθηκε για δεύτερη συνεχή χρονιά σημαντική κάμψη της απασχόλησης, με 
αποτέλεσμα την περαιτέρω αύξηση του ποσοστού ανεργίας που πλησιάζει πλέον 
το 11% κατά μέσο όρο το 1993. Ένα στοιχείο που επιβαρύνει το οικονομικό 
κλίμα είναι η αισθητή επιδείνωση της εμπιστοσύνης των επιχειρήσεων και των 
καταναλωτών που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια του 1992. Σύμφωνα με πιο 
πρόσφατες πληροφορίες, και παρά το γεγονός ότι εμφανίζονται κάποιες πιο 
ενθαρρυντικές τάσεις σε ορισμένες χώρες, η γενική εξέλιξη της οικονομικής 
δραστηριότητας στην Κοινότητα το 1993 είναι πιθανό ότι θα συνεχίσει να 
κυμαίνεται σε χαμηλά επίπεδα. 
Για να αντιμετωπιστεί αυτή η εξασθένιση της οικονομικής δραστηριότητας 
στην Ευρώπη, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο που συνήλθε στο Εδιμβούργο στις 12 
Δεκεμβρίου του περασμένου έτους, ζήτησε, μετά από πρόταση της Επιτροπής, 
να ληφθούν μέτρα τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο τα οποία θα 
αναθερμάνουν το κλίμα εμπιστοσύνης, θα ενδυναμώσουν τις συνιστώσες της 
οικονομικής-.ανάπτυξης και θα ενθαρρύνουν τη δημιουργία νέων θέσεων 
απασχόλησης^1'. Στις αρχές του Φεβρουαρίου η Επιτροπή υπέβαλε ανακοίνωση 
στο Συμβούλιο για την εφαρμογή των κοινοτικών μέτρων. Εναπόκειται τώρα στο 
Συμβούλιο EC0FIN να εξετάσει τη δέσμη των μέτρων και των ενεργειών για την 
προώθηση της ανάκαμψης, στο πλαίσιο της "αναπτυξιακής πρωτοβουλίας", που 
ανακοινώθηκαν μέχρι στιγμής από τα επιμέρους κράτη μέλη ή συμφωνήθηκαν σε 
κοινοτικό επίπεδο. Τα μέτρα αυτά θα αρχίσουν να εφαρμόζονται το 1993. 0 
στόχος τους, στο πλαίσιο των κατάλληλων δημοσιονομικών, νομισματικών, 
εμπορικών και άλλων οικονομικών πολιτικών, είναι να δοθούν οι κατάλληλες 
ευκαιρίες, να ενθαρρυνθούν και να ενισχυθούν συγκεκριμένοι τομείς που 
παρουσιάζουν αδυναμίες και έχουν αποφασιστική σημασία για την μελλοντική 
οικονομική ευημερία της Κοινότητας, έτσι ώστε να αποκατασταθεί η 
εμπιστοσύνη και να προωθηθεί η ανάκαμψη. 
2. Συντονισμένες πολιτικές για την σταθερότητα, την οικονομική ανάπτυξη και 
την απασχόληση 
Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία περιλαμβάνει μέτρα τόσο σε κοινοτικό όσο και σε 
εθνικό επίπεδο. Αποτελούν μέρος μιας από κοινού προγραμματισμένης 
προσπάθειας, ο αντίκτυπος της οποίας θα είναι ισχυρότερος από εκείνο που 
θα είχαν μη συντονισμένα μέτρα λαμβανόμενα σε διάφορες χρονικές στιγμές 
από τα επιμέρους κράτη μέλη. Η αλληλεξάρτηση μεταξύ των οικονομιών των 
κρατών μελών είναι πλέον πολύ στενή (και αυξάνεται ακόμη περισσότερο λόγω 
της ενιαίας αγοράς), με αποτέλεσμα η τόνωση της ανάπτυξης μιας χωράς να 
έχει θετικό αντίκτυπο και στους άλλους κοινοτικούς εταίρους, ενώ παράλληλα 
και η χώρα αυτή επωφελείται αντίστοιχα από τα αποτελέσματα μέτρων που 
θεσπίζονται σε άλλες χώρες. Τα οφέλη που θα μπορούσε να αποκομίσει ένα 
κράτος μέλος από κάποια μεμονωμένη ενέργεια μπορούν σχεδόν να 
διπλασιαστούν όταν και άλλες χώρες αναλαμβάνουν παρόμοιες ενέργειες, ενώ 
θα μειώνονται επίσης οι δημοσιονομικές δαπάνες. Επιπλέον τα κοινοτικά 
μέτρα συμπληρώνονται από παρόμοιες πρωτοβουλίες που αναπτύσσονται στις 
χώρες της ΕΖΕΣ, ενώ μέτρα για την τόνωση της ανάπτυξης θεσπίζονται επίσης 
στις ΗΠΑ και ανακοινώνονται στην Ιαπωνία. Ενώ οι προσπάθειες που 
καταβάλλονται από μεμονωμένες χώρες ξεχωριστά είναι πιθανόν να έχουν 
(1) Συμπεράσματα της Προεδρίας - Εδιμβούργο, 12 Δεκεμβρίου 1992· παράρτημα 4 του τμήματος Α, Δήλωση για την προώθηση της οικονομικής ανάκαμψης στην Ευρώπη. 
Προοωρινό Διεύθυνση: Ru* de Ια Loi 200 - Β-1049 Bruxell·· - Βέλγιο 
Τηλέφωνα: cm'ευθείας: 29 κέντρο 299.11.11 Τηλέτυπο C0MEU Β 21877 - Τηλεγραφική Δνοη 00MEUR Bruxelles - Τηλεομοιοτυπία 29 
- 4 -
ασήμαντα αποτελέσματα μια συντονισμένη προσπάθεια από όλες τις 
αναπτυγμένες χώρες θα βοηθήσει στην επιτάχυνση της ανάκαμψης σε παγκόσμιο 
επίπεδο. 
Η δέσμη των μέτρων που θεσπίζονται θα εξασφαλίσει τη βραχυπρόθεσμη στήριξη 
της δραστηριότητας στην Κοινότητα, αλλά κατά τρόπο που# να βελτιώνεται το 
πιο μακροπρόθεσμο αναπτυξιακό δυναμικό. Έτσι η αύξηση, των δαπανών 
επικεντρώνεται σε επενδύσεις κεφαλαίου (βελτίωση των υποδομών, ενθάρρυνση 
των ιδιωτικών επενδύσεων) και σε επενδύσεις σε ανθρώπινο υλικό, τα 
αποτελέσματα των οποίων προβλέπεται να εμφανιστούν ήδη στην απασχόληση 
και την ανεργία εντός του τρέχοντος έτους ενώ θα έχουν διαρκή ευεργετικά 
αποτελέσματα στο δυναμικό προσφοράς της Κοινότητας. Άλλα μέτρα και 
μεταρρυθμίσεις που δεν έχουν τόσο άμεσες επιπτώσεις σε επίπεδο δαπάνης, θα 
συμβάλουν στη βελτίωση της ευελιξίας του οικονομικού συστήματος και θα 
αποκαταστήσουν το δυναμισμό της κοινοτικής παραγωγής. 
Τα μέτρα που προβλέπονται στο πλαίσιο της αναπτυξιακής πρωτοβουλίας θα 
εφαρμοστούν το συντομότερο δυνατό και θα αφορούν κυρίως τα έτη 1993 και 
1994, αλλά τα αποτελέσματα τους θα καλύπτουν μεγαλύτερη περίοδο. Πολλές 
από τις συγκεκριμένες αποφάσεις δημοσίων δαπανών που ανακοίνωσαν τα κράτη 
μέλη εντάσσονται στους προϋπολογισμούς για το 1993. Οι κυβερνήσεις των 
κρατών μελών θα έχουν τη δυνατότητα να ενισχύσουν τα μέτρα αυτά αργότερα 
εντός του έτους όταν θα υποβληθούν οι εθνικοί προϋπολογισμοί για το 1994, 
με βάση την εκτίμηση των προοπτικών, των αναγκών και των περιορισμών που 
θα υπάρχουν τη στιγμή εκείνη. 
Οπως υπογραμμίστηκε στη δήλωση του Εδιμβούργου, οι στόχοι της οικονομικής 
πολιτικής των κρατών μελών παραμένουν εκείνοι που εκτίθενται στη Συνθήκη 
του Μάαστριχτ, δηλαδή: ανοικτή οικονομία αγοράς με ελεύθερο ανταγωνισμό, 
σταθερή ανάπτυξη σεβόμενη το περιβάλλον, σταθερές τιμές υπό υγιείς 
δημοσιονομικές και νομισματικές συνθήκες και σταθερό ισοζύγιο πληρωμών. Τα 
μέτρα πολιτικής που περιλαμβάνονται στη δήλωση του Εδιμβούργου 
εκμετάλλευση των υφιστάμενων περιθωρίων ελιγμών στο δημοσιονομικό τομέα· 
αλλαγή των προτεραιοτήτων στις δημόσιες δαπάνες προς έργα υποδομής καθώς 
και δαπάνες για την ενίσχυση της ανάπτυξης· ενθάρρυνση των ιδιωτικών 
επενδύσεων· επιβολή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και συγκράτηση του 
επιπέδου των μισθολογικών αυξήσεων - θα επιτρέψουν την ανάκαμψη χωρίς να 
τεθεί σε κίνδυνο η εκπλήρωση των δημοσιονομικών υποχρεώσεων στα πλαίσια 
του Μάαστριχτ. Τα κράτη μέλη παραμένουν αποφασισμένα να εκπληρώσουν τα 
κριτήρια σύγκλισης που καθορίστηκαν στη Συνθήκη του Μάαστριχτ και να 
συμμορφωθούν πλήρως με τα προγράμματα σύγκλισης που υποβλήθηκαν στο 
Συμβούλιο, συμπεριλαμβανόμενης της επίτευξης των μεσοπρόθεσμων στόχων της 
σταθεροποίησης του προϋπολογισμού. 
Υπό τις παρούσες συνθήκες υπάρχουν περιορισμένες δυνατότητες αύξησης των 
δημοσίων δαπανών, οι οποίες ακόμη και αν προσέφεραν κάποια βραχυπρόθεσμη 
τόνωση της δραστηριότητας θα διόγκωναν περαιτέρω το δημόσιο χρέος, θα 
ασκούσαν ανοδικές πιέσεις στα επιτόκια και θα ήταν επιζήμιες για τις πιο 
μακροπρόθεσμες αναπτυξιακές προοπτικές. Αντίθετα, πρέπει να δοθεί έμφαση 
σε επιλεκτικές ενέργειες και στον προσανατολισμό της διάρθρωσης των 
δημοσίων δαπανών προς τους τομείς εκείνους που προσφέρονται περισσότερο 
για την τόνωση της ανάπτυξης. Όταν αποκατασταθεί η οικονομική ανάπτυξη και 
τοποθετηθεί σε υγιείς βάσεις, θα διευκολυνθεί στη συνέχεια η συνολική 
διαδικασία σύγκλισης εντός της Κοινότητας, ιδιαίτερα στο δημοσιονομικό 
τομέα. 
Τα κράτη μέλη που βρίσκονται σε ευνοϊκότερη δημοσιονομική κατάσταση πρέπει 
να αξιοποιήσουν τα περιθώρια ελιγμών για την ανάληψη ενεργειών που 
τονώνουν την οικονομική δραστηριότητα. Εξάλλου, οι χώρες που 
αντιμετωπίζουν σημαντικές ανισορροπίες στα δημόσια οικονομικά τους θα 
πρέπει να επικεντρώσουν όσο το δυνατό περισσότερο τις προσπάθειες τους 
για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης και τη βελτίωση του οικονομικού 
κλίματος με την αξιόπιστη συνέχιση της εφαρμογής μέτρων για μία περίοδο 
αρκετών ετών, έτσι ώστε να τεθούν υπό έλεγχο τα δημοσιονομικά ελλείμματα 
και να επιτευχθούν οι μεσοπρόθεσμοι στόχοι που έχουν τεθεί στις 
στρατηγικές δημοσιονομικής σταθεροποίησης των προγραμμάτων σύγκλισης. 
Σε βραχυπρόθεσμη βάση ωστόσο, η εξασθένιση της οικονομικής δραστηριότητας 
συμπιέζει τα φορολογικά έσοδα και ασκεί ανοδικές πιέσεις σε ορισμένες 
κατηγορίες κοινωνικών δαπανών, καθιστώντας ακόμη δυσχερέστερη τη μείωση 
των δημοσιονομικών ελλειμμάτων. Εξαιρουμένων των χωρών εκείνων που 
αντιμετωπίζουν πολύ υψηλά ελλείμματα και έχουν αυξημένους συντελεστές 
δανειακών επιβαρύνσεων, η επίδραση των αυτόματων σταθεροποιητών θα 
μπορούσε να αποβεί ευεργετική, ειδικότερα ως προς τα έσοδα. 0 μηχανισμός 
αυτός στηρίζει αυτόματα την εγχώρια ζήτηση, η οποία, διαφορετικά, θα ήταν 
ακόμη ασθενέστερη. Αλλά μια τέτοια προσέγγιση σημαίνει ότι όταν αρχίσει η 
διαδικασία ανάκαμψης, τα δημοσιονομικά ελλείμματα θα πρέπει να βελτιωθούν 
ταχύτατα έτσι ώστε να αποκατασταθεί η ισορροπία, τόσο μέσω της ευνοϊκής 
επίδρασης της ανοδικής φάσης του οικονομικού κύκλου όσο και μέσω της 
συνέχισης των αναγκαίων επιλεκτικών προσαρμογών. 
5 -
3. Ανάγκη επίτευξης προόδου οε άλλους βασικούς τομείς της οικονομικής 
πολιτικής 
Η επαναφορά της κοινοτικής οικονομίας σε μία ικανοποιητική, σταθερή 
αναπτυξιακή πορεία θα βοηθηθεί από τα μέτρα της αναπτυξιακής πρωτοβουλίας, 
αλλά τα αποτελέσματα της μπορούν να βελτιωθούν σημαντικά αν επιτευχθεί 
πρόοδος στην επίλυση ορισμένων άλλων αλληλένδετων προβλημάτων τόσο 
πολιτικών όσο και οικονομικών, τα οποία έχουν δημιουργήσει μεγάλη 
αβεβαιότητα κατά τη διάρκεια του περασμένου έτους, κλόνισαν την 
εμπιστοσύνη και επιβράδυναν την ανάπτυξη: 
- η κύρωση της Συνθήκης του Μάαστριχτ έχει άμεση προτεραιότητα για να 
εδραιωθεί η εξελικτική πορεία της Ευρώπης και η διεύρυνση της· 
- είναι απαραίτητο να μειωθούν περαιτέρω τα βραχυπρόθεσμα ευρωπαϊκά επιτόκια τα οποία είναι ακόμη πολύ υψηλά, με την πεποίθηση ότι αναχαιτίζονται οι πληθωριστικές πιέσεις και ότι μπορούν να εξυγιανθούν τα δημόσια οικονομικά εντός των προσεχών ετών σε όλη την Κοινότητα· 
- η αποκατάσταση σταθερότερων συνθηκών εντός του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Συστήματος, πράγμα που εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τους δύο προηγούμενους παράγοντες, θα συμβάλει στη δημιουργία ενός περιβάλλοντος στο οποίο μπορούν να αξιοποιηθούν πληρέστερα οι ευκαιρίες που προσφέρονται από την ενιαία αγορά· 
- και σε διεθνές επίπεδο, είναι αναγκαίο να ολοκληρωθούν με επιτυχία οι παρατεταμένες διαπραγματεύσεις του GATT με την επίτευξη μιας πλήρους και ισόρροπης συμφωνίας που θα εξασφαλίζει ένα πολύ ευρύτερο πλαίσιο για την ανάπτυξη εμπορικών σχέσεων. 
4. Η δέσμη μέτρων στο πλαίσιο της αναπτυξιακής πρωτοβουλίας 
Τους τελευταίους μήνες ανακοινώθηκε και αποφασίστηκε ένα ευρύτατο φάσμα 
ενεργειών και μέτρων τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο που θα 
εφαρμοστεί κατά τη διάρκεια του 1993· σε ορισμένες περιπτώσεις τα κράτη 
μέλη κάνουν ήδη χρήση των νέων ή διευρυμένων κοινοτικών διευκολύνσεων που 
αποφασίστηκαν στο Εδιμβούργο. 
Οι κύριοι τομείς στους οποίους αναλαμβάνονται εθνικές και κοινοτικές ενέργειες είναι οι εξής: 
- μεγαλύτερη προτεραιότητα στις δημόσιες δαπάνες για έργα υποδομής και άλλες επενδύσεις κεφαλαίου και σε άλλα είδη δαπανών που προωθούν την οικονομική ανάπτυξη (π.χ. έρευνα και ανάπτυξη)· 
- νέες διευκολύνσεις και κίνητρα για την ενθάρρυνση των ιδιωτικών 
επενδύσεων· 
- βελτίωση της υποστήριξης προς τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι οποίες διαθέτουν ένα σημαντικό δυναμικό για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης· 
- συμπληρωματική εκπαίδευση και άλλα προγράμματα για την κατάρτιση των ανέργων και τη βελτίωση της ποιότητας και των προσόντων του εργατικού δυναμικού* 
συγκράτηση των μισθών, «.v..w.bKv. «»« w.)HwV .υΗ^ GIV> wUlt vu 
βρίσκονται υπό έλεγχο οι τρέχουσες δαπάνες, αλλά και σε όλη την οικονομία για να βελτι 
ανεργία· ειδικότερα στο δημόσιο τομέα έτσι ώστε να _ι τρέχουσες δαπάνες, αλλά και σε όλη ωθεί η ανταγωνιστικότητα και να μειωθεί 
- διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις έτσι ώστε να βελτιωθεί η λειτουργία των αγορών (ειδικότερα της αγοράς εργασίας), να τονωθεί ο ανταγωνισμός και να εξαλειφθούν οι στρεβλώσεις. 
Ορισμένα κράτη μέλη, εκτός από τα συγκεκριμένα μέτρα που λαμβάνουν, ενισχύουν επίσης τη δραστηριότητα φροντίζοντας να μην επιχειρούν να εξουδετερώσουν τα αποτελέσματα του οικονομικού κύκλου στα δημοσιονομικά τους ελλείμματα. 
- 6 -
Εξάλλου, δεν πρέπει να αγνοείται το ότι η ταχεία πρόοδος που επιτεύχθηκε 
στο θέμα της ολοκλήρωσης της ενιαίας αγοράς, με την κατάργηση των 
εσωτερικών συνόρων από τον Ιανουάριο του 1993, αποτελεί την κυριότερη 
διαρθρωτική μεταρρύθμιση στο πλαίσιο της Κοινότητας κατά τη διάρκεια των 
τελευταίων ετών. Πρόκειται για σημαντική συνεισφορά στη λειτουργία της 
κοινοτικής οικονομίας. 
Τα μέτρα σε κοινοτικό επίπεδο, για τα οποία η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή 
Τράπεζα Επενδύσεων υπέβαλαν λεπτομερείς προτάσεις, αποσκοπούν ιδιαίτερα 
στην ανάληψη ενεργειών στους τέσσερις πρώτους προαναφερθέντες τομείς. Το 
παράρτημα Α περιέχει πλήρη πληροφοριακά στοιχεία για τα ληφθέντα και 
προταθέντα κοινοτικά μέτρα. Το παράρτημα Β περιλαμβάνει τα εξαγγελθέντα 
από κάθε κράτος μέλος μέτρα στο πλαίσιο της αναπτυξιακής πρωτοβουλίας και 
Τα οποία καλύπτουν όλους τους τομείς ανάληψης ενεργειών. Στις παραγράφους 
που ακολουθούν παρουσιάζονται ορισμένα βασικά χαρακτηριστικά των 
κυριότερων τομέων ανάληψης ενεργειών. 
Προτεραιότητα στις δημόσιες επενδύσεις 
Μεγάλος μέρος των μέτρων στο πλαίσιο της αναπτυξιακής πρωτοβουλίας αφορούν 
τις επενδύσεις που θα πρέπει να πραγματοποιηθούν με κοινοτική και κρατική 
συμμετοχή. Αν και καθοριστικός παράγοντας για την επίτευξη σταθερού 
αναπτυξιακού ρυθμού είναι οι συνολικές επενδύσεις, ωστόσο, η διαδικασία 
πραγματοποίησης των δημοσίων επενδύσεων μπορεί να ενεργοποιηθεί ταχύτερα. 
Κατά τις προηγούμενες περιόδους επιβράδυνσης του ρυθμού οικονομικής 
ανάπτυξης, οι δημόσιες επενδύσεις αποτέλεσαν συχνά μια από τις πρώτες 
κατηγορίες κρατικών δαπανών που υπέστησαν περικοπές. Τώρα, τα κράτη μέλη, 
έχοντας επίγνωση της σημασίας που αντιπροσωπεύουν οι σύγχρονες και 
αποτελεσματικές επενδύσεις για τη μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη, 
καταβάλλουν προσπάθειες ώστε οι γενικότερες δημοσιονομικές περικοπές να 
μην επηρεάσουν τις δαπάνες για εξοπλισμό ενώ για ορισμένους κλάδους του 
δημόσιου τομέα, ιδιαίτερα για τα έργα υποδομών, εξαγγέλλουν αυξήσεις 
δαπανών σε σχέση με τις αρχικές προβλέψεις. Εκτός από το πολλαπλασιαστικό 
αποτέλεσμα, οι κρατικές επενδύσεις θα λειτουργήσουν ως κίνητρο για την 
προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων. Τα κράτη μέλη καταβάλλουν συμπληρωματική 
προσπάθεια στον τομέα αυτό και μέχρι σήμερα έχουν εξαγγείλει, για το 1993, 
πρόσθετες επενδυτικές δαπάνες συνολικού ύψους 6 περίπου δις ECU. 
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Εδιμβούργου έδωσε το πράσινο φως για τη 
λειτουργία πολλών νέων και διευρυμένων κοινοτικών μέσων. Η Ευρωπαϊκή 
Τράπεζα Επενδύσεων δημιούργησε νέα προσωρινή δανειοδοτική διευκόλυνση 
ύψους 5 δις ECU. θα δημιουργηθεί Ευρωπαϊκό Επενδυτικό Ταμείο με κεφάλαιο 
ύψους 2 δις ECU. Κατά την περίοδο 1994-1998 θα ενισχυθούν σημαντικά τα 
κοινοτικά διαρθρωτικά ταμεία ενώ παράλληλα θεσπίστηκε Ταμείο συνοχής με 
κεφάλαια ύψους 1,5 δις ECU για το 1993. Στο πλαίσιο των μέσων αυτών θα 
Χορηγηθούν σημαντικά ποσά για τη συγχρηματοδότηση των επιπλέον επενδύσεων 
(κρατικών και ιδιωτικών), ιδιαίτερα στις τέσσερις χώρες του Ταμείου 
συνοχής (Ελλάδα, Ισπανία, Ιρλανδία και Πορτογαλία) και σε άλλες λιγότερο 
ευημερούσες περιοχές της Κοινότητας. 
Ιδιαίτερη σημασία αποδίδεται στο να χρησιμοποιηθούν τα νέα κοινοτικά 
χρηματοδοτικά μέσα για έργα υποδομών σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα, τα 
οποία αναμένεται ότι θα βελτιώσουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και 
θα ενισχύσουν τους δεσμούς με την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. Μετά από 
διεξοδικές συζητήσεις, η Επιτροπή δημοσίευσε τα προτεινόμενα κατευθυντήρια 
σχήματα για τις οδικές μεταφορές, το τραίνο μεγάλης ταχύτητας (TGV), τις 
συνδυασμένες μεταφορές και τις εσωτερικές πλωτές οδούς. Επίσης, οι 
διαβουλεύσεις εξελίσσονται κανονικά και η Επιτροπή θα υποβάλει εντός των 
έξι προσεχών μηνών τα προτεινόμενα κατευθυντήρια σχήματα για τις 
7 -
συμβατικές σιδηροδρομικές μεταφορές, τους λιμένες, τους αερολιμένες, τον 
έλεγχο εναέριας κυκλοφορίας και τα συστήματα θαλάσσιας κυκλοφορίας (VTS). 
Σε δυο άλλους σημαντικούς τομείς,, την ενέργεια και τα δίκτυα τηλεματικής, 
έχουν επίσης προταθεί κατευθυντήρια σχήματα ή σχέδια ενεργειών. 
Συνεχίζονται οι εργασίες για τον προσδιορισμό των χαρακτηριστικών που θα 
πρέπει να έχουν τα σχέδια για να ενταχθούν στα κατευθυντήρια σχήματα. Μόνο 
στον τομέα των μεταφορών, θα χρειαστούν οπωσδήποτε 40 δις ECU για έργα 
κοινοτικού ενδιαφέροντος των οποίων η υλοποίηση θα μπορούσε να αρχίσει την 
περίοδο 1993-1994 και ορισμένα από τα οποία μπορεί να τύχουν δανειοδότησης 
ή χορήγησης πίστωσης στο πλαίσιο των νέων κοινοτικών μηχανισμών ή 
συνεισφοράς εκ μέρους των διαρθρωτικών ταμείων ή του ταμείου συνοχής. 
Επίσης, η Επιτροπή έλαβε μέτρα με στόχο την αύξηση των χρηματοδοτικών 
πόρων από διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς (ιδιαίτερα την ETE), για 
σχέδια σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα στις χώρες της Κεντρικής και 
Ανατολικής Ευρώπης. 
ΣΤΟ πλαίσιο της προσωρινής δανειοδοτικής διευκόλυνσης η ETE έχει ήδη 
εγκρίνει δανειοδοτήσεις για το εσωτερικό της Κοινότητας, το συνολικό ύψος 
των οποίων ανέρχεται σε 1,6 δις ECU και αφορά 21 σχέδια. Οι 
συμπληρωματικές αυτές δανειοδοτήσεις αφορούν, σε ποσοστό μεγαλύτερο του 
90%. σχέδια διευρωπαϊκών δικτύων ή υποδομών πρόσβασης σε τέτοια δίκτυα. 
Εκτός από αυτές τις δανειοδοτικές πράξεις στο εσωτερικό της Κοινότητας, η 
ETE αποφάσισε επίσης τη χρηματοδότηση δύο σχεδίων στην Κεντρική και 
Ανατολική Ευρώπη. 
Ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων και ενίσχυση στις μικρές και μεσαίες 
επιχειρήσεις (MME) 
Η ανάκαμψη των ιδιωτικών επενδύσεων θα προκληθεί κυρίως από τη βελτίωση 
της εμπιστοσύνης των επιχειρηματιών όσον αφορά τις προοπτικές εξέλιξης της 
ζήτησης και της αποδοτικότητας, ενώ παράλληλα θα διευκολυνθεί και από τη 
μείωση των επιτοκίων. Τα κράτη μέλη εξήγγειλαν διάφορα κίνητρα και νέα η 
διευρυμένα καθεστώτα με σκοπό την ενθάρρυνση επενδύσεων των οποίων η 
υλοποίηση θα καθυστερούσε χωρίς τα εν λόγω κίνητρα ή προγράμματα ή των 
οποίων η χρηματοδότηση θα ήταν δύσκολη στην παρούσα κατάσταση. Πολλές 
χώρες αποφάσισαν τη χορήγηση περαιτέρω φορολογικών ελαφρύνσεων για τις 
επενδύσεις (περιορισμένης χρονικής διάρκειας σε ορισμένες περιπτώσεις). 
Πολλά κράτη μέλη αποφάσισαν την επέκταση των υφιστάμενων καθεστώτων 
παροχής εγγυήσεων για δανειοδοτήσεις ή πιστώσεων με ευνοϊκούς όρους, 
ιδιαίτερα στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, θεωρείται ότι τα εθνικά 
μέτρα που λήφθηκαν στο πλαίσιο της αναπτυξιακής πρωτοβουλίας θα έχουν σαν 
αποτέλεσμα τη χορήγηση, για το 1993, ενισχύσεων ύψους 6 δις ECU περίπου 
στις ιδιωτικές επενδύσεις. 
Σε πολλές χώρες της Κοινότητας η αγορά κατοικίας παρουσιάζει έντονη ύφεση 
και πολλές κυβερνήσεις έλαβαν μέτρα προκειμένου να ενθαρρυνθεί η ζήτηση 
κατοικιών. Στις περισσότερες περιπτώσεις τα μέτρα αυτά συνίστανται σε 
μείωση των φόρων για τις πράξεις σε ακίνητα και στην παροχή φορολογικών 
και άλλων κινήτρων για την επισκευή και τη συντήρηση, τη διάθεση κατοικιών 
προς ενοικίαση, κ.λπ. 
Ένα τμήμα των αυξημένων χρηματοδοτικών πόρων της Κοινότητας θα 
χρησιμοποιηθεί για την υποστήριξη των επενδυτικών σχεδίων του ιδιωτικού 
τομέα. Ιδιαίτερα το νέο Ευρωπαϊκό Επενδυτικό Ταμείο, για το οποίο οι 
διαδικασίες θέσης σε λειτουργία εξελίσσονται ομαλά και θα είναι έτοιμο να 
αρχίσει τις δραστηριότητες του το προσεχές φθινόπωρο αφού προηγουμένως 
επικυρωθεί το τροποποιημένο πρωτόκολλο για την ETE, θα χορηγεί εγγυήσεις 
δανειοδοτήσεων, π.χ. για επενδυτικά σχέδια στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, 
της ηλεκτρονικής και των μεταφορών (διευρωπαϊκά δίκτυα) και για σχέδια που 
αφορούν τις MME. Την περίοδο αυτή διεξάγονται οι προκαταρκτικές εργασίες 
για τα χαρακτηριστικά των σχεδίων, ώστε οι σχετικές αποφάσεις να μπορούν 
να εφαρμοστούν πριν από το τέλος του τρέχοντος έτους. 
Παράλληλα με την παροχή ενισχύσεων στις επενδύσεις, εξαγγέλθηκαν ή 
μελετώνται σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο και άλλα μέτρα για τη μείωση 
των διοικητικών διατυπώσεων και την παροχή συμβουλών, πληροφοριακών 
στοιχείων και τεχνικής βοήθειας στις, μικρές επιχειρήσεις. Ιδιαίτερα, η 
Επιτροπή πρότεινε την εφαρμογή πολυετούς προγράμματος κοινοτικών ενεργειών 
υπέρ των επιχειρήσεων (ιδιαίτερα των MME). Στο πρόγραμμα προβλέπονται 
ενέργειες που θα διευκολυντουν την ένταξη των MME στην ενιαία αγορά, καθώς 
και μέτρα που θα βοηθήσουν τις MME να προσαρμοστούν στις βιομηχανικές 
- 8 -
μεταβολές και να αυξήσουν την' ανταγωνιστικότητα τους, με βάση το διττό 
στόχο για ενημέρωση και συνεργασία π.χ. την ανάπτυξη του Euro-Info Centres 
των δικτύων BRE/BC-NET και των προγραμμάτων "EuropartenarI at" και 
"Enterprise", καθώς και την προώθηση της διεθνικής υπεργολαβίας και την 
ενίσχυση του τεχνολογικού δυναμικού. 
Τρόποι για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της έρευνας και της ανάπτυξης 
Μία ανταγωνιστικότερη Ευρώπη θα μπορεί να δημιουργήσει περισσότερες θέσεις 
απασχόλησης. Η έρευνα διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη συνολική 
ανταγωνιστικότητα μιας οικονομίας. Δεδομένων των οικονομιών κλίμακας καθώς 
και της φύσης των κινδύνων αιτιολογείται η χρηματοδότηση ορισμένων 
ενεργειών σε κοινοτικό επίπεδο. Με βάση τα προαναφερθέντα, και μετά τη 
δήλωση του Εδιμβούργου, η Κοινότητα θέτει οε εφαρμογή συμπληρωματικές 
ενέργειες συνολικού ύψους 900 εκατ. ECU· στο πλαίσιο των ενεργειών αυτών 
δίνεται ιδιαίτερη σημασία στην απασχόληση των ερευνητών (και, ιδιαίτερα, 
των άνεργων σήμερα τεχνικών), και αναμένεται ότι με την εφαρμογή τους θα 
βελτιωθεί η ανταγωνιστική θέση της βιομηχανίας. Σε πρόσφατη αξιολόγηση που 
πραγματοποίησε ανεξάρτητος φορέας μελετών, καταδεικνύεται ότι σε περίοδο 5 
ετών η συμπληρωματική χρηματοδότηση της έρευνας με ευρεία βιομηχανική 
εφαρμογή θα αποδώσει άμεσα οικονομικά αποτελέσματα της τάξης των 2,5 δις 
ECU και έμμεσα οικονομικά αποτελέσματα της τάξης των 800 εκατ. ECU. 
Παράλληλα η Κοινότητα, για να συνεχίσει την υποστήριξη της στην έρευνα, 
προετοιμάζει το τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο που αφορά άλλα ερευνητικά σχέδια 
και σχέδια τεχνολογικής ανάπτυξης με βιομηχανική εφαρμογή και θετικές 
επιπτώσεις στην αποτελεσματικότητα και την απασχόληση. 
Προσαρμογή και ενίσχυση των προγραμμάτων κατάρτισης και απασχόλησης 
Η τόνωση των επενδύσεων, που θα προκύψει από τις προαναφερθείσες 
ενέργειες, θα έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Ωστόσο, 
απαιτείται επίσης η ανάληψη αποφασιστικότερων ενεργειών για να 
καταπολεμηθεί η παρούσα φάση μείωσης της απασχόλησης. Τα εθνικά μέτρα στον 
τομέο της απασχόλησης συνίστανται σε κίνητρο για τη δημιουργία θέσεων 
εργασίας, για την ανάπτυξη και την ενίσχυση της κατάρτισης και την αναμόρφωση της αγοράς εργασίας. 
Η εφαρμογή μέτρων κατάρτισης με σαφώς καθορισμένους στόχους, διευκολύνει αποφασιστικά την προσαρμογή των εργαζόμενων στις αυξανόμενες προκλήσεις των βιομηχανικών μεταβολών. Με τα μέτρα αυτά μπορεί ταυτοχρόνως να αυξηθεί 
η ανταγωνιστικότητα και να καταπολεμηθεί η ανεργία. Καθώς οι βιομηχανίες προσαρμόζονται και εκσυγχρονίζονται, μεγάλος αριθμός εργαζόμενων που καθίστανται άνεργοι είναι έμπειροι και σχετικά ειδικευμένοι. Η έγκαιρη ανάληψη ενέργειας για την επανεκπαίδευση τους και την προετοιμασία τους για εναλλακτική απασχόληση μπορεί να ελαχιστοποιήσει τον κίνδυνο να καταστούν, οι εργαζόμενοι αυτοί, άνεργοι μακράς διαρκείας. 
Σε κοινοτικό επίπεδο, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο έχει τη δυνατότητα παρέμβασης μόνο σε περιοχές επιλέξιμες για χορήγηση κοινοτικής ενίσχυσης υπέρ της περιφερειακής ανάπτυξης. Στις περιπτώσεις αυτές οι ενισχύσεις αφορούν εκείνους που έχασαν την απασχόληση τους εκτός και αν είναι άνεργοι για διάστημα μεγαλύτερο του έτους. 0 κίνδυνος υφίσταται όχι μόνο για εκείνους που κινδυνεύουν να μετατραπούν σε ανέργους μακράς διαρκείας, αλλά και για την κοινοτική οικονομία η οποία θα στερηθεί από το δυναμικό και τα προσόντα τους. Τον Μάρτιο, η Επιτροπή ενέκρινε συγκεκριμένες προτάσεις για πιο ευέλικτη εφαρμογή των κανόνων του Κοινωνικού Ταμείου και η εφαρμογή των προτάσεων αυτών μπορεί πλέον να συζητηθεί με τα κράτη μέλη. Σε ορισμένες συγκεκριμένες συνθήκες θα χρησιμοποιείται ένας ευρύτερος ορισμός της ανεργίας μακράς διαρκείας. Η παρέκκλιση αυτή, για την οποία η σχετική δυνατότητα προβλέπεται ρητώς στον κανονισμό του Κοινωνικού Ταμείου, θα επιτρέψει την αποτελεσματικότερη χρησιμοποίηση των πόρων του Ταμείου και αποτελεί σημαντικό μέτρο για την αντιμετώπιση της κατάστασης που επικρατεί στην κοινοτική αγορά εργασίας. Με τον τρόπο αυτό θα δοθεί η δυνατότητα ανακατανομής πόρων ύψους 200 και πλέον εκατ. ECU εντός των υφιστάμενων κοινοτικών πλαισίων στήριξης. 
Συμμετοχή στο κόστος που συνεπάγεται η κάμψη της οικονομίας μέσω της συγκράτησης των μισθών 
Οσον αφορά τις πληρωμές του δημόσιου τομέα, τα κράτη μέλη σημειώνουν 
επιτυχία στη συγκράτηση των αυξήσεων των μισθών σε σύγκριση με το 1992. 
Συγκεκριμένα εφαρμόζεται σήμερα σφιχτή εισοδηματική πολιτική στη Γερμανία, 
στην Ελλάδα, στην Ιταλία, στην Ισπανία, στην Πορτογαλία και στο Ηνωμένο 
Βασίλειο. Απαιτείται χαμηλότερη αύξηση του επιπέδου των 
_ 9 -
αμοιβών για να υπάρξει πρόοδος στη σταθεροποίηση του προϋπολογισμού και να δημιουργηθούν τα περιθώρια για μεγαλύτερες αναπτυξιακές δαπάνες. 
Η συγκράτηση των μισθών στον δημόσιο τομέα μττορεί# επίσης να δώσει το 
παράδειγμα για τον καθορισμό των μισθών του ιδιωτικού τομέα, δεδομένου ότι 
οι κοινωνικοί εταίροι συνειδητοποιούν όλο και περισσότερο το γεγονός ότι 
θα πρέπει να αποφεύγονται οι μισθολογικές αυξήσεις που είναι δυσανάλογες 
προς τον ρυθμό της αύξησης της παραγωγικότητας, για να μπορέσει να 
διατηρηθεί η να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα και να εξασφαλιστεί 
ικανοποιητικό επίπεδο κερδών με στόχο την ενθάρρυνση των επενδύσεων και 
την αύξηση της απασχόλησης. Η συγκράτηση των μισθών στον ιδιωτικό τομέα 
καθίσταται περισσότερο εμφανής κατά το τρέχον έτος και ενθαρρύνεται 
ιδιαίτερα στη Γερμανία λόγω του αντίκτυπου της στη νομισματική πολιτική. 
Εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για την μακροπρόθεσμη βελτίωση του αναπτυξιακού δυναμικού. 
Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που στοχεύουν να καταστήσουν τις οικονομίες της Κοινότητας περισσότερο ευέλικτες, ικανές να ανταποκριθούν στις αλλαγές, νεωτεριστικές και αποτελεσματικές αποτελούν σημαντικό τμήμα της αναπτυξιακής πρωτοβουλίας, η επίδραση τους δε στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς θα γίνει ισχυρότερη κατά τα προσεχή χρόνια. Η έλλειψη ευελιξίας στην αγορά εργασίας της Κοινότητας είναι ακόμα ιδιαίτερα έντονη. Το υψηλό επίπεδο ανεργίας στην Κοινότητα οφείλεται εν μέρει μόνο στην πρόσφατη κάμψη της οικονομικής δραστηριότητας. Οι αγορές εργασίας δεν λειτουργούν αποτελεσματικά. 
Πρόσφατα έχουν εξαγγελθεί μέτρα σε πολλές χώρες με στόχο την αντιμετώπιση 
των προβλημάτων της αγοράς εργασίας, όπως είναι η εξασφάλιση μεγαλύτερης 
ισορροπίας μεταξύ των εισοδηματικών ενισχύσεων των ανέργων και των 
κινήτρων προς εργασία, η καθιέρωση ευρύτερου και περισσότερο ευέλικτου 
φάσματος τρόπων απασχόλησης, ο περιορισμός των εμποδίων για την πρόσβαση 
σε ορισμένες δραστηριότητες και επαγγέλματα, η βελτίωση των γραφείων 
ευρέσεως εργασίας και επαγγελματικής καθοδήγησης, η εφαρμογή περισσότερο 
διαφοροποιημένων αμοιβών ανάλογα με την περιοχή και το είδος της 
απασχόλησης όταν οι συνθήκες το επιτρέπουν, η κατάργηση των φραγμών για 
την ελεύθερη μετακίνηση των εργαζομένων σε άλλες θέσεις απασχόλησης ή 
περιοχές που οφείλονται σε μη ευέλικτα συνταξιοδοτικά συστήματα ή σε 
δυσχέρειες στον τομέα της στέγασης, και η βελτίωση της εξειδίκευσης του 
εργατικού δυναμικού. 
Η διαδικασία αυτή είναι μακρόχρονη, θα αργήσει να φέρει αποτελέσματα και 
θα πρέπει να εφαρμοστεί επί πολλά χρόνια, αν μάλιστα οι δείκτες ανεργίας 
διατηρηθούν σε πολύ υψηλά επίπεδα μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του '90. 
Εξετάζονται επίσης και άλλοι τομείς για την εφαρμογή διαρθρωτικών αλλαγών. 
Στο Βέλγιο, στη Γερμανία, στην Ισπανία, στην Ελλάδα στην Ιρλανδία, στις 
Κάτω Χώρες και στην Πορτογαλία έχουν θεσπιστεί μέτρα για τη βελτίωση της 
πολιτικής του ανταγωνισμού, που θα επιτρέψουν τις προσαρμογές στις πιέσεις 
της εσωτερικής αγοράς, την ενίσχυση της νομοθεσίας ή τον περιορισμό των 
εμποδίων πρόσβασης στην αγορά. 
Έχουν γίνει προτάσεις για την μεταβίβαση επιχειρήσεων του δημοσίου τομέα 
στον ιδιωτικό τομέα (με δημοσιονομικά επίσης οφέλη) στα πλαίσια των 
προγραμμάτων ιδιωτικοποίησης που έχουν εξαγγελθεί ή επεκταθεί στο Βέλγιο, 
στη Γερμανία, στην Ελλάδα, στην Ισπανία, στη Γαλλία, στην Ιταλία, στις 
Κάτω Χώρες και στην Πορτογαλία. 
5. Οι οικονομικές επιπτώσεις των μέτρων 
Η άμεση εφαρμογή της δέσμης των μέτρων που προβλέπονται στα πλαίσια της αναπτυξιακής πρωτοβουλίας θα έχει θετικά αποτελέσματα για την οικονομία 
-^10-
της Κοινότητας. Το συνολικό αποτέλεσμα των λαμβανομένων μέτρων σε εθνικό 
όσο και σε κοινοτικό επίπεδο, που εκφράζεται άμεσα ως πρόσθετη δαπάνη 
(κυρίως πρόσθετες επενδύσεις από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα) 
εκτιμάται ότι θα επιταχύνει τον ρυθμό ανάπτυξης κατά το 1993 και το 1994, 
αυξάνοντας το πραγματικό ΑΕΠ της Κοινότητας το, 1994 σε επίπεδο κατά 0.6% 
υψηλότερο εκείνου που θα ε(χει επιτευχθεί χωρίς τη δέσμη των μέτρων της 
αναπτυξιακής πρωτοβουλίας. Αυτή η συμπληρωματική προστιθέμενη άξια στην 
Κοινότητα αντιπροσωπεύει περίπου 35 δις ECU. Η τόνωση της οικονομικής 
δραστηριότητας θα έχει ως συνέπεια την δημιουργία 450.000 περίπου θέσεων 
απασχόλησης στη διετία που εξετάζεται, και θα προκαλέσει αύξηση των 
συνολικών επενδύσεων παγίου κεφαλαίου κατά 3% το 1994. 
Τα αποτελέσματα αυτά, που είναι ήδη πολύ σημαντικά, δεν αποτελούν παρά 
τμήμα των συνολικών επιπτώσεων που αναμένονται από τη δέσμη των μέτρων. 
Λόγω της φύσης τους, είναι δύσκολο να υπάρξουν ποσοτικά στοιχεία για την 
έκταση και τη χρονική κλιμάκωση των θετικών αποτελεσμάτων των διαρθρωτικών 
μέτρων, γι'αυτό και δεν ελήφθησαν υπόψη στην παρούσα ανάλυση. Επιπλέον, 
αναμένεται λογικά περαιτέρω μείωση των επιτοκίων κατά τους επόμενους 
μήνες, εφόσον βέβαια τεθεί υπό έλεγχο ο πληθωρισμός, επιτευχθεί συγκράτηση 
των μισθών και εφαρμοστούν αξιόπιστα μέτρα για τη διόρθωση των 
ανισορροπιών των προϋπολογισμών· υπό τις παρούσες συνθήκες η μείωση των 
επιτοκίων παραμένει αβέβαιη και κατά συνέπεια δεν ελήφθησαν υπόψη στην 
ποσοτική εκτίμηση τα θετικά αποτελέσματα που θα μπορούσε να έχει 
μελλοντικά η μείωση αυτή για τη ζήτηση και το κόστος δανεισμού. Ωστόσο η 
ανάκτηση της εμπιστοσύνης των επιχειρηματιών και των καταναλωτών είναι 
αναμφίβολα πιο σημαντική για την οικονομική ανάκαμψη από το άμεσο ποσοτικό 
αποτέλεσμα των εν λόγω μέτρων. 
Εκείνο επίσης που βοηθά στην καταπολέμηση των τάσεων ελάττωσης του ρυθμού 
ανάπτυξης στις οικονομίες της Ευρώπης είναι η απόφαση πολλών κρατών μελών 
να καλύψουν μόνο εν μέρει ή και καθόλου την επιδείνωση των ελλειμμάτων του 
προϋπολογισμού που οφείλεται στη χαλάρωση της οικονομικής δραστηριότητας, 
η οποία απεδείχθη εντονώτερη από την αναμενόμενη όταν εξήγγειλαν τα σχέδια 
του προϋπολογισμού τους για το 1993 το περασμένο φθινόπωρο. Η έκταση κατά 
την οποία εφαρμόστηκε η εν λόγω απόφαση ή ο βαθμός επιτυχίας της ποικίλλει 
από χώρα σε χώρα και εξαρτάται εν μέρει από την κατάσταση που επικρατούσε 
αρχικά. Εκτιμάται εν γένει ότι η εφαρμογή των αυτόματων σταθεροποιητών θα 
αντισταθμίσει το 1/3 περίπου της επιβράδυνσης της ανάπτυξης. 
6. Η ώθηση είναι σημαντική, αλλά η κατάσταση απαιτεί συνεχή παρακολούθηση. 
Τα πολυάριθμα μέτρα που αποφασίστηκαν τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό 
επίπεδο μέσα στους λίγους μήνες που παρήλθαν από την εκκίνηση της 
αναπτυξιακής πρωτοβουλίας αποτελούν ήδη σημαντικό κίνητρο για την τόνωση 
της οικονομικής δραστηριότητας της Κοινότητας. 
Απαιτείται συστηματική παρακολούθηση κατά τους επόμενους μήνες ώστε να 
διασφαλιστεί η υλοποίηση των εν λόγω αποφάσεων: η διαδικασία για την 
επικύρωση της σύστασης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων πρέπει να 
ολοκληρωθεί το ταχύτερο δυνατό· άλλες προτάσεις της Επιτροπής που αφορούν 
π.χ την έρευνα και την ανάπτυξη καθώς και τις MME αναμένουν την έγκριση 
του Συμβουλίου· η προσπάθεια της Επιτροπής και των εθνικών αρχών για τον 
προσδιορισμό των σχεδίων που μπορούν να τύχουν χρηματοδοτικής υποστήριξης 
ξεκίνησε επιτυχώς και πρέπει να συνεχιστεί, ενώ θα πρέπει 
- 11 -
επίσης να επισπευσθεί και η διαδικασία για την εκκίνηση των σχεδίων· τα 
απαιτούμενα # νομοθετικά μέτρα για την υλοποίηση ορισμένων προτάσεων των 
εθνικών αρχών θα πρέπει να υιοθετηθούν ταχέως προκειμένου να ξεκινήσει η 
εφαρμογή τους. 
Στον τομέα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων πρέπει ακόμα να γίνουν πολλά. 
Τα μέτρα που έχουν πρόσφατα εξαγγελθεί (καθώς και εκείνα που θεσπίστηκαν 
νωρίτερα) βρίσκονται στη σωστή κατεύθυνση, αλλά δεν είναι παρά μόνο η 
αρχή. Παρά το γεγονός ότι σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας τα 
θέματα αυτά μπορούν συχνά να αντιμετωπίζονται καλύτερα σε εθνικό επίπεδο 
λόγω των θεσμικών ιδιαιτεροτήτων και των διαφορετικών παραδόσεων που 
ισχύουν σε κάθε χώρα, η ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ των χωρών και η 
συντονισμένη προσέγγιση του θέματος των μεταρρυθμίσεων μπορούν να 
αποδώσουν ικανοποιητικά αποτελέσματα. Η πολιτική της μεταρρύθμισης στον 
τομέα της αγοράς εργασίας για την αντιμετώπιση της υψηλής ανεργίας που 
αναμένεται να διατηρηθεί και μετά την οικονομική ανάκαμψη, αποτελεί σοβαρή 
πρόκληση για τις ευρωπαϊκές κυβερνήσεις. Μετά από εντολή του Συμβουλίου 
EC0FIN, η επιτροπή οικονομικής πολιτικής έχει ήδη γνωμοδοτήσει για την 
"Βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς ερ^ααϊας", στην οποία επισημαίνει 
τους τομείς που απαιτούν συντονισμένη δράση. 
Η οικονομική κατάσταση στην Ευρώπη θα συνεχίσει να παρακολουθείται στενά 
κατά τους επόμενους μήνες προκειμένου να διαπιστωθεί αν ξεκίνησε η 
διαδικασία της ανάκαμψης, να εκτιμηθούν οι επιπτώσεις των μέτρων που έχουν 
ληφθεί στα πλαίσια της αναπτυξιακής πρωτοβουλίας και να αποφασιστεί αν 
απαιτούνται περαιτέρω ενέργειες, π.χ όταν θα καταρτίζονται οι 
προϋπολογισμοί του 1994. 
Οι ενέργειες της Επιτροπής αποτελούν σημαντικό τμήμα της ευρύτερης 
προσπάθειας των ανεπτυγμένων χωρών που στοχεύει να θέσει την παγκόσμια 
οικονομία σε υγιείς βάσεις και να την επαναφέρει στον δρόμο της ανάπτυξης, 
θα πρέπει να συνεχιστεί η συνεννόηση και η στενή συνεργασία με τους 
λοιπούς σημαντικούς οικονομικούς εταίρους (ΗΠΑ, Ιαπωνία, χώρες της ΕΖΕΣ), 
ενώ τα αποτελέσματα θα αξιολογηθούν κατά την προσεχή Οικονομική Διάσκεψη 
Κορυφής που θα λάβει χώρα τον Ιούλιο στο Τόκυο. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΨΗ! ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α 
Evέovειεc και υέτοα που αποφασίστηκαν Λ ανακοινώθηκαν 
os κοινοτικό SÏÏ(ÏÏS$Q 
1. Προσωρινή δανειοδοτική διευκόλυνση της ETE 
2. Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων 
3. Κατάρτιση των ανέργων. Αύξηση της ευελιξίας του ΕΚΤ 
4. 0 ρόλος των MME στην αναπτυξιακή πρωτοβουλία 
5. Η συμβολή της κοινοτικής έρευνας 
6. Η συμβολή των διαρθρωτικών ενεργειών 
7. Η συμβολή της ενιαίας αγοράς στην ανάπτυξη 
Προσωρινή Λιευθυνοη: Rue de Ια Loi 200 - 8-1049 Bruxelles - Βέλγιο 
Τηλέφωνα: cm'cufetcç: 29 κέντρο 299.11.11 Τηλέτυιιο COCU Β 21877 - Τηλβγρα·ική Δνοη COMEUR Bruxelles - Τηλεομοιοτυπία 29. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Η ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΔΑΝΕΙΟΔΟΤΙΚΗ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΤΗΣ ETE 
Ι. ΚΥΡΙΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ 
1. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Εδιμβούργου ζήτησε τη σύσταση μιας νέας 
και προσωρινής δανειοδοτικής διευκόλυνσης ύψους 5 δισεκατομμυρίων ECU 
στο πλαίσιο της ETE για να επιταχυνθεί η χρηματοδότηση σχεδίων 
υποδομής, και ιδίως εκείνων που συνδέονται με τα διευρωπαϊκά δίκτυα. 
2. Κατά συνέπεια, το Συμβούλιο Διοικητών της ETE αποφάσισε στις αρχές 
του έτους ότι τα εξής είδη επενδύσεων θα ήταν επιλέξιμα για 
χρηματοδότηση από την εν λόγω διευκόλυνση : 
καταρχήν και κατά κύριο λόγο, επενδύσεις για διευρωπαϊκά 
δίκτυα στον τομέα των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της 
ενέργειας, χρησιμοποιώντας ως σημείο αναφοράς τις 
κατευθυντήριες γραμμές για τις προτεραιότητες που υποβλήθηκαν 
από την Επιτροπή στο Συμβούλιο. Αποφασίστηκε επίσης ότι σε 
περίπτωση που δεν υπάρχουν τέτοιες κατευθυντήριες γραμμές για 
ειδικές κατηγορίες επενδύσεων, η επιλογή των σχεδίων πρέπει 
να αντικατοπτρίζει την αξιολόγηση της συμβολής τους για τη 
βελτίωση των ενδοκοινοτικών ροών· 
επενδύσεις στους τομείς των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών 
και της ενέργειας που αποσκοπούν στη βελτίωση της πρόσβασης 
στα ίδια τα διευρωπαϊκά δίκτυα (σύμφωνα με το άρθρο 129 
παράγραφος 2 σημείο β της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση)· 
επενδύσεις στον τομέα της προστασίας και της διαχείρισης του 
περιβάλλοντος. 
Συμφωνήθηκε ότι για τα επιλέξιμα σχέδια η ETE θα μπορούσε να 
χρηματοδοτήσει μέχρι 75% του συνολικού κόστους του σχεδίου (έναντι 
του συνήθως ανωτάτου ορίου 50%)· στις περιπτώσεις στις οποίες η ETE 
συγχρηματοδοτεί ένα σχέδιο με μέσο που προβλέπεται στον προϋπολογισμό 
της Κοινότητας (π.χ. ΕΤΠΑ), το σύνηθες ανώτατο όριο της συνδυασμένης 
κάλυψης μπορεί να αυξηθεί από 70% σε 90% του κόστους του σχεδίου. 
II. ΣΧΕΔΙΑ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΕΓΚΡΙΘΕΙ 
1. Η ETE έχει ήδη εγκρίνει δάνεια εντός της Κοινότητας με βάση την εν 
λόγω διευκόλυνση ανερχόμενα σε 1,6 δισεκατομμύρια ECU. Τα δάνεια 
αυτά, για ορισμένα από τα οποία η συμμετοχή της ETE κυμαίνεται από 70 
έως 75% του συνολικού κόστους του σχεδίου, έχουν κατά το μεγαλύτερο 
μέρος τους διάρκεια από 15 έως 20 έτη (διάρκεια αποπληρωμής 
μεγαλύτερη από εκείνη που συνήθως προσφέρεται από άλλες πηγές). 
Προσωρινή Διεύθυνοη: Rue oe Ια Loi 200 - Β-1049 Bruxelles - Βέλγιο 
Τηλέφωνα: απ'ευθείας: 29 κέντρο 299.11.11 Τηλέτυιιο C0MEU Β 21877 - Τηλεγραφική Δνοη O0MEUR Bruxelles - Τηλεομοιοτυπία 29. 
*Γ2 
Έτσι, η δανειοδοτική αυτή διευκόλυνση υποβοηθά τη χρηματοδότηση και 
επιταχύνει την εφαρμογή των 21 σχεδίων που αναμένεται να έχουν 
ολοκληρωθεί από το 1993 έως το 1997 με συνολική επενδυτική δαπάνη άνω 
των 9 δισεκατομμυρίων ECU (Παράρτημα). Σύμφωνα με εκτιμήσεις της 
ETE, τα σχέδια οδηγούν σε άνω των 70.000 ανθρωποετών απασχόλησης στον 
οικοδομικό τομέα και στη δημιουργία άνω των 11.000 μονίμων θέσεων 
απασχόλησης. Στα στοιχεία αυτά δεν λαμβάνονται υπόψη τα μείζονος 
σημασίας έμμεσα αποτελέσματα στην απασχόληση και τον εξοπλισμό των 
βιομηχανιών, τα οποία είναι ιδιαίτερα σημαντικά στην περίπτωση των 
σχεδίων στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας. 
2. Ποσοστό άνω του 90% των 1,6 δισεκατομμυρίων ECU αφορά σχέδια 
διευρωπαϊκών δικτύων ή συναφείς υποδομές πρόσβασης. Ειδικότερα η 
τράπεζα συμμετέχει στη χρηματοδότηση των εξής : 
στον τουέα των τηλεπικοινωνιών : δύο σημαντικά σχέδια στα νέα 
Lander και την Ιταλία (άνω των 700 εκατ. ECU έκαστο) με τα οποία 
επεκτείνονται τα δίκτυα ψηφιακής τηλεφωνίας· 
στον τουέα Tnc ενέονειαο : σχέδιο για την ανακαίνιση μέρους τους 
συστήματος μεταφοράς αερίου στα νέα Lander (το κόστος του σχεδίου 
ανέρχεται σε 450 εκατ. ECU περίπου)· μερική χρηματοδότηση του 
ιταλικού τμήματος του αγωγού αερίου Αλγερίας-Βόρειας Ιταλίας 
(σχέδιο που υπερβαίνει τα 2 εκατ. ECU)· σημαντικά σχέδια για τη 
βελτίωση των δικτύων μεταφοράς και προμήθειας ηλεκτρισμού σε 
τμήματα της Ισπανίας, της Πορτογαλίας και της Ιρλανδίας· 
στον τουέα των υεταωοοών : υποβοήθηση της κατασκευής τμημάτων 
αυτοκινητοδρόμων στη Δανία και τη Γαλλία, εκσυγχρονισμός διεθνών 
σιδηροδρομικών συνδέσεων στη Δανία, επέκταση της υποδομής ελέγχου 
εναέριας κυκλοφορίας του Eurocontrol και βελτίωση των 
εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης επιβατών σε τρία διεθνή αεροδρόμια. 
Εκτός από τις ενέργειες αυτές εντός της Κοινότητας, η ETE έχει επίσης 
συμφωνήσει να χρηματοδοτήσει σχέδια στην Κεντρική και Ανατολική 
Ευρώπη (εκσυγχρονισμός οδών στη Σλοβακία, τη Βουλγαρία και τη 
Ρουμανία και έλεγχος εναέριας κυκλοφορίας στην Πολωνία και τη 
Βουλγαρία) για τα οποία προβλέπονται οι ίδιοι όροι χρηματοδότησης. 
III. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ 
1. Μετά από διεξοδικές διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, η 
Επιτροπή έχει ήδη δημοσιεύσει τις προτεινόμενες κατευθυντήριες 
γραμμές σχετικά με τις προτεραιότητες των διευρωπαϊκών δικτύων που 
αφορούν το TGV, τα οδικά δίκτυα, τις συνδυασμένες μεταφορές και τα 
εσωτερικά ύδατα. Εντός των προσεχών έξι μηνών, θα παρουσιαστούν και 
οι κατευθυντήριες γραμμές για τις συνήθεις σιδηροδρομικές μεταφορές, 
τους λιμένες, τα αεροδρόμια, τον έλεγχο της εναέριας κυκλοφορίας και 
τα συστήματα θαλάσσιας κυκλοφορίας (VTS). Στον τομέα των 
τηλεπικοινωνιών, η Επιτροπή έχει ήδη επεξεργαστεί προτάσεις για τα 
δίκτυα τηλεματικής μεταξύ των διοικήσεων και προβλέπει να παρουσιάσει 
σύντομα περαιτέρω προτάσεις για τα ψηφιακά δίκτυα ενοποιημένων 
υπηρεσιών (ISDN). Όσον αφορά τα δίκτυα στον τομέα της ενέργειας, 
έχουν προχωρήσει σημαντικά οι προπαρασκευαστικές εργασίες που 
πραγματοποιεί η Επιτροπή σε συνεργασία με οικονομικούς φορείς. 
2. Οι ανάγκες χρηματοδότησης είναι σημαντικές. Μόνο στον τομέα των 
μεταφορών θεωρείται πιθανό ότι θα χρειαστούν 40 δις ECU για σχέδια 
κοινοτικού ενδιαφέροντος που θα μπορούσαν να αρχίσουν το 1993-1994. 
Ορισμένα από τα σχέδια αυτά είναι επιλέξιμα για τη χορήγηση συνδρομής 
από τα διαρθρωτικά ταμεία ή τα ταμεία συνοχής. Άλλα σχέδια θα ήταν 
πιο εύλογο να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της προσωρινής 
δανειοδοτικής διευκόλυνσης, ενώ για άλλα είναι δυνατόν να χρειαστεί 
A - 3 
συνδυασμός χορηγήσεων Key δανείων βάσει της ευρωπαϊκής αναπτυξιακής 
πρωτοβουλ ί ας. 
3. Στο πλαίσιο αυτό η ETE πραγματοποίησε συζητήσεις με την Επιτροπή, τις 
εθνικές διοικήσεις και τους οικονομικούς φορείς σχετικά με άλλους 
πιθανούς υποψηφίους για χρηματοδότηση. Με τις παρούσες εκτιμήσεις, 
εκτός από τις συνήθεις δανειοδοτήσεις της ETE, περαιτέρω δάνεια άνω 
των 2 δις ECU στο πλαίσιο της προσωρινής δανειοδοτικής διευκόλυνσης 
θα μπορούσαν να διατεθούν σε σχέδια προτεραιότητας στον τομέα των 
μεταφορών· ενώ ένα περαιτέρω ποσό τουλάχιστον 0,5 δις προβλέπεται να 
διατεθεί, εντός του έτους αυτού, σε σημαντικά σχέδια για 
τηλεπικοινωνίες, χωρίς να υπολογίζονται πιθανά νέα σχέδια στον τομέα 
των ISDN· ανάλογο ποσό προβλέπεται να διατεθεί για σχέδια μεταφοράς 
ενέργειας. Στα ποσά αυτά δεν λαμβάνονται υπόψη σχέδια που αφορούν 
δίκτυα με γειτονικές χώρες, ιδίως στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, 
ή πιθανώς επιλέξιμα σχέδια στον τομέα του περιβάλλοντος. 
4. Επί του παρόντος πραγματοποιείται ακριβέστερη επεξεργασία των 
εκτιμήσεων αυτών. Εξετάζονται ως επί το πλείστον σχέδια που είναι 
αρκετά ώριμα για να εφαρμοστούν κατά τη διάρκεια των προσεχών 18 
μηνών με την προϋπόθεση ότι, εφόσον είναι αναγκαίο, θα ληφθούν τα 
απαραίτητα διοικητικά μέτρα από τις εθνικές και περιφερειακές αρχές 
και ότι θα μπορέσουν να εξασφαλιστούν άλλες συμπληρωματικές πηγές 
χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων, σε ορισμένες περιπτώσεις, 
κρατικών χορηγήσεων. 
Για να διευκολυνθεί η δημιουργία ικανοποιητικών σχημάτων 
χρηματοδότησης, η Επιτροπή διερευνά σε συνεργασία με την ETE τις 
δυνατότητες ανάληψης ενεργειών συγχρηματοδότησης με τη συμμετοχή της 
προσωρινής δανειοδοτικής διευκόλυνσης, των διαρθρωτικών ταμείων, του 
ενδιάμεσου μέσου του ταμείου συνοχής και των κονδυλίων που 
διατίθενται από τον προϋπολογισμό για τα διευρωπαϊκά δίκτυα. 
A - 4 
Προσωρινή δανειοδοτική διευκόλυνση : Εγκριθέντα σχέδια 
(Μάρτιος 1993) 
(σε εκατ. ECU) 
Νέα δάνεια Σύνολο ETE Κόστος 
(προσωρινή (συμπεριλαμ- σχεδίου 
διευκόλυνση) βανομένων 
προγενέστερων 
δανέ(ων 
ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
- Ενίσχυση του Eurocontrol για τη δημιουρ- 79 
για ενός ενιαίου συστήματος ελέγχου της 
εναέριας κυκλοφορίας 
- Επέκταση και βελτίωση της δυναμικότητας 136,1 
εξυπηρέτησης επιβατών για τρία 
αεροδρόμια : Φρανκφούρτης, Παριοίων-Roissy, 
Top ί νου-Case 11e 
- Κατασκευή δανικών και γαλλικών αυτοκίνητο- 220 
δρόμων και οδικών αρτηριών 
- Εκσυγχρονισμός των δανικών σιδηροδρόμων 150 
ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 585,1 
ΕΝΕΡΓΕΙΑ 
- Αγωγός φυσικού αερίου Αλγερίας-Ιταλίας. 195,8 
Τμήμα Ιταλίας 
- Εκσυγχρονισμός του συστήματος μεταφοράς 78 
αερίου στα νέα γερμανικά Lander 
- Βελτίωση των δικτύων ηλεκτρισμού στην 236,1 
Ιρλανδία, την Πορτογαλία και ορισμένες 
περιφέρειες της Ισπανίας 
ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 509,9 
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
- Εκσυγχρονισμός του δικτύου τηλεπι- 195,8 
κοινωνιών στην Ιταλία 
- Επέκταση του τηλεφωνικού δικτύου στα 153 
νέα γερμανικά ομοσπονδιακά κρατίδια 
ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ 
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 348,8 
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
- Εγκαταστάσεις επεξεργασίας ύδατος σε 156 
περιφέρειες του Ηνωμένου Βασιλείου και 
της Ισπανίας· άλλα μικρότερα περιβαλλοντι­
κά σχέδια 
ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 156 
ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 1599,8 176 
346,7 
493 
460 
1475,7 
475,6 
230 
617,3 
1322,9 
447,6 
486 
933,6 
156 
585,4 
4317,6 368 
1327 
795 
688 
3178 
2246 
445 
833 
3524 
708 
709 
1417 
905 
1114 
9233 
A - 5 
Σχέδια που ενέκρινε η ETE στις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης 
στο πλαίσιο της διευκόλυνσης του Εδιμβούργου 
ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
Εκσυγχρονισμός οδικών δικτύων 96 εκατ. ECU 
στη Βουλγαρία, Ρουμανία και Σλοβακία 
Αναβάθμιση των υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας 110 εκατ. ECU 
στη Βουλγαρία και την Πολωνία 
ΣΥΝΟΛΟ 206 εκατ. ECU 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΕΤΑΕ) 
Ι. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ 
1. Το ΕΤΑΕ, στο κεφάλαιο του οποίου συμμετέχουν η Ευρωπαϊκή Τράπεζα 
Επενδύσεων, η Επιτροπή (εξ ονόματος της Κοινότητος) και πιστωτικά 
ιδρύματα του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα, έχει σκοπό να διευκολύνει 
τις επενδύσεις σε διευρωπαϊκά δίκτυα (transeuropean networks -TEN), 
και σε επενδυτικά προγράμματα ΜΜ£, ιδίως σε περιοχές που ενισχύονται 
από την Κοινότητα. 
2. Κύρια μέριμνα του ταμείου είναι η παροχή πιστωτικών εγγυήσεων για 
δάνεια. Κατά δεύτερο λόγο και σε κατοπινό στάδιο η περιορισμένη 
παροχή μετοχικού κεφαλαίου, κυρίως μέσω ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών 
οργανισμών. Με κεφάλαιο δύο δισ. ECU, το ταμείο θα είναι σε θέση να 
παράσχει εγγυήσεις ύψους 5-10 δισ. ECU και κατά συνέπεια να προσφέρει 
υποστήριξη για προγράμματα συνολικού ύψους 20 δισ. ECU. 
Μ. ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΑ 
1. Στις αρχές Ιανουαρίου, η Επιτροπή υπέβαλε τις απαραίτητες νομοθετικές 
προτάσεις για τη δημιουργία του Ταμείου^1). Μετά τη θετική γνώμη του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, συνήλθε διακυβερνητική διάσκεψη των κρατών 
μελών στις 25 Μαρτίου κατά την οποία συμφωνήθηκε η σχετική προσθήκη 
στο καταστατικό της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων η οποία πρόκειται 
να υποβληθεί στα εθνικά Κοινοβούλια προς επικύρωση. Το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο εξέδωσε επίσης θετική γνώμη όσον αφορά τη συμμετοχή της 
Κοινότητας στο ταμείο . Το θέμα βρίσκεται υπό εξέταση στο πλαίσιο του 
Συμβουλίου. 
2. Ενω τω μεταξύ, και μετά από διαβουλεύσεις με την Επιτροπή και 
ενδιαφερομένους τρίτους η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων κοντεύει να 
οριστικοποιήσει το καταστατικό του Ταμείου. Η σχετική απόφαση θα 
ληφθεί μέσα στον Απρίλιο μετά έκτακτη συνάντηση του διοικητικού 
συμβουλίου της Τράπεζας. 
(1) COM(93) 3 τελικό της 12 Ιανουαρίου 1993. Πρόταση προσθήκης στο 
πρωτόκολλο περί του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων 
για την εξουσιοδότηση του συμβουλίου των διοικητών της ETE να ιδρύσει 
το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων. Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για 
τη συμμετοχή της Κοινότητας στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων. 
Προσωρινή Διεύθυνση: Rue de Ια Loi 200 - Β-1049 Bruxelles - Βέλγιο 
Τηλέφωνα: απ'ευθείας: 29 κέντρο 299.11.11 Τηλέτυιιο COkCU θ 21877 - Τηλεγραφική Δνοη O0MEUR Bruxelles - Τηλεομοιοτυπία 29... 
A - 7 
III. ΕΠΙΤΑΧΥΝΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 
1. Την περίοδο αυτή διεξάγονται οι σχετικές διαδικασίες ώστε, το 
ερχόμενο φθινόπωρο, να είναι έτοιμο το Ευρωπαϊκό Επενδυτικό Ταμείο να 
αναλάβει τις πρώτες δεσμεύσεις του, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα 
υπάρξουν απρόβλεπτες καθυστερήσεις στην προώθηση των εναπομενουσών 
νομοθετικών ρυθμίσεων σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο. 
Πάντως, για να μεγιστοποιηθούν, ήδη από το τρέχον έτος, τα πιθανά 
αποτελέσματα από τη θέση σε λειτουργία του Ταμείου, η Επιτροπή 
προτίθεται να προτείνει την άμεση εγκατάσταση ποοσωοινού ΣυυΒουλίου 
υετόΥων του Ταμείου. Οι εργασίες του συμβουλίου αυτού θα αφορούν τη 
θέσπιση των περαιτέρω ρυθμίσεων για την έναρξη λειτουργίας του 
Ταμείου (τον εσωτερικό του κανονισμό, τις διοικητικές διατάξεις 
κ.λπ.). Επιπλέον, θα αρχίσουν αμέσως συζητήσεις με τους 
χρηματοδότες-κατασκευαστές των έργων, τους χρηματοπιστωτικούς 
οργανισμούς και τις εθνικές/περιφερειακές διοικήσεις σχετικά με τους 
συγκεκριμένους πιθανούς υποψήφιους στους οποίους μπορεί να χορηγηθεί 
η ενίσχυση. Παράλληλα, θα διαδοθούν σε ολόκληρη την Κοινότητα 
χρήσιμα πληροφοριακά στοιχεία για το Ταμείο, τα οποία θα προορίζονται 
ιδιαίτερα για τις MME και θα συμπεριλαμβάνουν τις πρακτικές 
διαδικασίες που θα πρέπει να ακολουθηθούν για την υποβολή επενδυτικών 
σχεδίων. Για το σκοπό αυτό, θα έχουν ολοκληρωθεί οι απαραίτητες 
εργασίες ώστε ο μεγαλύτερος αριθμός πράξεων να μπορεί να 
πραγματοποιηθεί αμέσως μετά την ολοκλήρωση της νομοθετικής 
διαδικασίας. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΩΝ ΑΝΕΡΓΩΝ 
ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΕΛΙΞΙΑΣ ΤΟΥ ΕΚΤ 
Στο πλαίσιο της αναπτυξιακής πρωτοβουλίας, η Επιτροπή αποφάσισε στις 24 
Μαρτίου 1993 να αυξήσει την αποτελεσματικότητα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού 
Ταμείου όσον αφορά την καταπολέμηση της αυξανόμενης ανεργίας μεγαλώνοντας 
την ευελιξία χρησιμοποίησης του ΕΚΤ με σκοπό να επιτραπεί η κατάρτιση των 
ανέργων σε όλη την Κοινότητα. 
Ι. ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ 
Η κατάρτιση θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην αναπτυξιακή πρωτοβουλία. Η 
λήψη προσεκτικά στοχευμένων μέτρων κατάρτισης αποτελεί θεμελιώδες στοιχείο 
για την μεγαλύτερη προσαρμοστικότητα των εργαζομένων στις αυξανόμενες 
προκλήσεις της αλλαγής του βιομηχανικού περιβάλλοντος. Με τα μέτρα αυτά 
μπορεί να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα και να καταπολεμηθεί η ανεργία. Καθώς 
οι βιομηχανίες προσαρμόζονται και εκσυγχρονίζονται πολλοί από τους 
ανέργους διαθέτουν εμπειρία και ειδίκευση. 0 κίνδυνος να περιέλθουν τα 
άτομα αυτά σε κατάσταση μακροχρόνιας ανεργίας μπορεί να ελαχιστοποιηθεί αν 
ληφθούν εγκαίρως μέτρα για την επανεκπαίδευση και την προετοιμασία τους για 
διαφορετική απασχόληση. 
Μέχρι στιγμής το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο δεν ήταν σε θέση να παρέμβει 
εκτός από περιπτώσεις κατάλληλες να λάβουν κοινοτική ενίσχυση περιφερειακής 
ανάπτυξης, για την υποστήριξη όσων περιέρχονται σε ανεργία εκτός εάν είναι 
άνεργοι πάνω από 1 χρόνο. Υπάρχει λοιπόν κίνδυνος τόσο για τα ίδια τα άτομα 
που μπορεί να περιέλθουν σε μακροχρόνια ανεργία αλλά και για την Κοινότητα 
να χαθεί τόσο το δυναμικό όσο και οι ικανότητες που διαθέτουν. Για το λόγο 
αυτό, η Επιτροπή αποφάσισε, στις 24 Μαρτίου 1993, να εφαρμόζει με 
μεγαλύτερη ευελιξία τους κανόνες που διέπουν το Κοινωνικό Ταμείο. Υπό 
συγκεκριμένες συνθήκες, θα εφαρμόζεται ένας ευρύτερος ορισμός της 
μακροχρόνιας ανεργίας. Η παρέκλιση αυτή, η οποία άλλωστε προβλέπεται ρητά 
ως δυνατότητα στον κανονισμό του Κοινωνικού Ταμείου θα επιτρέψει την 
αποτελεσματικότερη χρησιμοποίηση του και αποτελεί καίρια απάντηση στην 
κατάσταση που βρίσκεται η αγορά εργασίας σε κοινοτικό επίπεδο. 
Οι προτάσεις για την εκμετάλλευση της νέας αυτής ευελιξίας πρέπει να 
προέλθουν από τα ίδια τα κράτη μέλη, και η Επιτροπή πρέπει να τα ενθαρρύνει 
να το πράξουν. Υπάρχουν ενδείξεις ότι υπάρχει σημαντικό ενδιαφέρον ως προς 
το σημείο αυτό στα κράτη μέλη. 
II. ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ 
Στο πλαίσιο της αυξανόμενης ανεργίας, και βάσει των υφιστάμενων κοινοτικών 
μέτρων για την καταπολέμηση της, ορισμένα κράτη μέλη ζήτησαν από την 
Προσωρινή Διεύθυνση: Rue de Ια Loi 200 - Β-1049 Bruxelles - Βέλγιο 
Τηλέφωνα: απ "ευθείας: 29 κέντρο 299.11.11 Τηλέτυιιο O0MEU Β 21877 - Τηλεγραφική Δνοη O0MEUR Bruxelles - Τηλεομοιοτυπία 29. 
A - 9 
Επιτροπή να κάνει χρήση των εξουσιών της βάσει των όσων αναφέρονται στην 
πρώτη περίπτωση του άρθρου 2, παράγραφος α, του κανονισμού ΕΚΤ 4255/88 
σχετικά με τον στόχο 3 όπου ορίζεται ότι η δωδεκάμηνη περίοδος που 
χρησιμοποιείται για τον ορισμό της μακροχρόνιας άνεργείας "μπορεί να 
μειωθεί σε συγκεκριμένες περιπτώσεις όπως αποφασίζει η Επιτροπή". 
Κατά τη συνεδρίαση της 19ης Φεβρουαρίου 1993, η Επιτροπή ΕΚΤ τάχθηκε υπέρ 
της παρέκκλισης αυτής. 
Η Επιτροπή αποφάσισε να εφαρμόσει την παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 
2 παράγραφος α του κανονισμού ΕΚΤ 4255/88 εντός των ορίων που περιγράφονται 
παρακάτω. 
Στόχος είναι να συμπεριληφθούν τα άνεργα άτομα που αντιμετωπίζουν 
ιδιαίτερες δυσκολίες στην αγορά εργασίας, και τα οποία με την πάροδο του 
χρόνου καταλήγουν σε μακροχρόνια ανεργία. Οι δυσκολίες αυτές συνδέονται με 
προσωπικά χαρακτηριστικά (ηλικία, αναπηρία, ανεπαρκής επαγγελματική 
κατάρτιση, κλπ), με γεωγραφικό σημείο το οποίο πλήττεται από οικονομική 
κρίση και σημαντική αύξηση της ανεργίας, και διαρθρωτικούς παράγοντες 
συνδεόμενους με την βιομηχανική μεταβολή. Όλα τα παραπάνω συμβαίνουν μέσα 
σε ένα μεταβαλλόμενο οικονομικό και πολιτικό περιβάλλον σε διεθνές επίπεδο. 
Οι εργαζόμενοι που έχουν απολυθεί και αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην αγορά 
εργασίας εξ αιτίας της ηλικίας, μίας αναπηρίας τους ή εξαιτίας της 
ανεπαρκούς επαγγελματικής κατάρτισης τους, ωφελούνται από την παρέκκλιση 
αυτή εφόσον πληρούν ένα από τα παρακάτω δύο κριτήρια: 
δυσμενής γεωγραφική θέση (περιοχή απασχόλησης σε σοβαρή ύφεση, κάθετη 
αύξηση της ανεργίας)· 
μεγάλες δυσκολίες εξαιτίας μεταβολών στο οικονομικό περιβάλλον ιδίως 
σε σχέση με τη διεθνή κατάσταση. 
Επειδή τα εν λόγω άτομα είναι πολύ πιθανόν να παραμείνουν άνεργα πάνω από 
12 μήνες, η καταπολέμηση της μακροχρόνιας ανεργίας απαιτεί να αναληφθούν 
ενέργειες το συντομότερο δυνατόν. 
Η παρέκκλιση αυτή ισχύει a priori σε όλους τους τομείς και τις περιοχές 
της Κοινότητας εφόσον πληρούνται τα παραπάνω κριτήρια. Ως εκ τούτου, τα 
κράτη μέλη που επιθυμούν να ωφεληθούν από την παρέκκλιση αυτή οφείλουν να 
τα λάβουν υπόψη τους κατά τον προγραμματισμό ή αναπρογραμματισμό των 
υφιστάμενων κοινοτικών πλαίσιων στήριξης σε συμφωνία με την Επιτροπή. 
III. ΠΛΑΙΣΙΟ 
Η παρέκκλιση που αφορά την μακροχρόνια ανεργία δεν αποτελεί μεμονωμένο 
μέτρο. Αντίθετα, εντάσσεται στη γενικότερη κοινοτική πολιτική που λαμβάνει 
υπόψη τις μεταβολές στην αγορά αγαθών, υπηρεσιών και εργασίας και, 
προκειμένου να αποκαταστήσει τις ανισορροπίες που παρουσιάζονται στις 
αγορές αυτές, προτείνει συντονισμένα κοινοτικά μέτρα (αναπτυξιακή 
πρωτοβουλία), μέτρα αναδιάρθρωσης ορισμένων κλάδων δραστηριότητας και μέτρα 
για τους ανθρώπινους πόρους τα οποία συνοδεύουν τις βιομηχανικές μεταβολές 
που επηρεάζουν προοδευτικά πολλές οικονομικές δραστηριότητες της 
Κοινότητας. 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποφάσισε να στηρίξει τις προσπάθειες της 
Επιτροπής, ψηφίζοντας πιστώσεις 45 εκ. ECU το 1993 για μέτρα κατάρτισης στο 
πλαίσιο του προγράμματος KONVER, προκειμένου να βοηθήσει περιοχές που 
πλήττονται από διαρθρωτικές μεταβολές στην οπλοβιομηχανία και από 
A - 10 
το κλείσιμο στρατιωτικών εγκαταστάσεων. Η εν λόγω παρέκκλιση θα ισχύσει και 
στο ενλόγω πρόγραμμα. 
Η Επιτροπή πρότεινε ένα νέο στόχο 4 για τα διαρθρωτικά ταμεία για να 
διευκολύνει τους εργαζόμενους να προσαρμοστούν στις βιομηχανικές μεταβολές 
και στη μεταβολή των συστημάτων παραγωγής. Περιλαμβάνει προληπτικά μέτρα 
για τη μείωση του κινδύνου της ανεργίας ιδιαίτερα με την εφαρμογή 
προγραμμάτων εκπαίδευσης και επανεκπαίδευσης. Το άρθρο 123 της συνθήκης για 
την Ευρωπαϊκή Ένωση προσθέτει ρητά το καθήκον αυτό στις υποχρεώσεις του 
Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. 
IV. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΛΕΥΡΑ 
Από οικονομική πλευρά, η παρέκκλιση όσον αφορά τη διάρκεια της ανεργίας δεν 
σημαίνει πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση του Ευρωπαϊκού Κοιννωνικού Ταμείου 
για το 1993, επειδή θα χρησιμοποιηθούν οι πόροι που διατίθενται στο πλαίσιο 
των κοινοτικών πλαίσιων στήριξης για τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Η 
Επιτροπή καλεί και ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν στο έπακρο 
τις δυνατότητες που προσφέρονται με την παρέκκλιση. Ορισμένα κράτη μέλη 
εξέφρασαν ήδη ενδιαφέρον για την προτεινόμενη ευελιξία. Η Επιτροπή εκτιμά 
ότι με βάση την υπάρχουσα ευελιξία στο πλαίσιο εφαρμογής των τρεχόντων 
προγραμμάτων των διαρθρωτικών ταμείων και σύμφωνα με τις προεταιότητες των 
κρατών μελών, είναι δυνατό να διοχετευθούν περί τα 200 ή και παραπάνω εκατ. 
ECU για το σκοπό αυτό, στο πλαίσιο των τρεχόντων κοινοτικών πλαισίων 
στήριξης, πιστώσεις που διαφορετικά δεν θα διατίθεντο. 
Με άλλα λόγια τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να αναθεωρήσουν ορισμένα 
από τα κοινοτικά πλαίσια στήριξης έτσι ώστε οι χρηματοδοτικοί πόροι για το 
στόχο 3 (μακροχρόνια ανεργία) να μπορέσουν να χρησιμοποιηθούν για τους 
ανέργους που δημιουργεί η αναδιάρθρωση της οικονομίας. Από την άποψη αυτή, 
η παρέκκλιση για την μακροχρόνια ανεργία προλαβαίνει κατά ένα μέρος τη 
μεταρρύθμιση του ΕΚΤ που θεωρητικά θα τεθεί σε εφαρμογή το 1994. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ MME ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ 
Ι. ΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΩΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ*1) 
Για να εξασφαλιστεί η υψηλή προστιθέμενη αξία της κοινοτικής πολιτικής υπέρ 
των επιχειρήσεων και για να μπορέσει η πολιτική αυτή να συμβάλει στην 
ανάκαμψη της οικονομικής δραστηριότητας, θα πρέπει να αναπτυχθούν σημαντικά 
οι ενέργειες εκείνες που ανταποκρίνονται όσο το δυνατόν περισσότερο στην 
πραγματική κατάσταση των επιχειρήσεων και να βελτιωθεί περαιτέρω η 
διαλειτουργικότητα των μέσων. 
Στα πλαίσια του εξευρωπαϊσμού και της διεθνοποίησης των επιχειρήσεων, το 
άμεσο αποτέλεσμα της ενίσχυσης των μέσων αποτελεί συνεπώς αποφασιστικό 
αναπτυξιακό παράγοντα, θα πρέπει δε κυρίως να στηριχθεί: 
στην ανάπτυξη των Ευρωπαϊκών Κέντρων Πληοοωοοιών (ΕΚΠ) για Τ_πν 
προώθηση Tnc ενημέρωσα σε κοινοτικό επίπεδο. 
Η ευρύτατη διάδοση των πληροφοριών αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για 
την σωστή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. 0 στόχος κατά συνέπεια 
είναι να γίνουν οι κατάλληλες προσαρμογές στο δίκτυο των ΕΚΠ που θα 
του επιτρέψουν να εκπληρώσει την αποστολή του στον τομέα της παροχής 
πρακτικών πληροφοριών και συνδρομής στις επιχειρήσεις που επιθυμούν 
να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες που προσφέρουν τα κοινοτικά 
προγράμματα και η ταχεία απελευθέρωση των αγορών. 
στην ανάπτυξη των δικτύων ευπιστευτικήο και un εμπιστευτικής 
αναζήτησης εταίρων: Γραφείο Προσέγγισης Επινειρήσεων (BRE) και Δίκτυο 
ΕπίΥει ρηματικής Συνεργασίας (BC-NET). 
Η κοινή αναπτυξιακή στρατηγική των δύο φορέων αναζήτησης εταίρων BRE 
και BC-NET προβλέπει συγκεκριμένα τη βελτίωση της ποιότητας των 
παρεχομένων υπηρεσιών με την ενίσχυση της αναζήτησης σε μονιμότερη 
βάση συνεργασιών μεταξύ των επιχειρήσεων στους διάφορους τομείς της 
βιομηχανίας και των υπηρεσιών και για όλες τις μορφές συνεργασίας, 
λαμβάνοντας υπόψη την πολυσύνθετη μορφή του οικονομικού ιστού και τον 
καινοτόμο χαρακτήρα αυτού του είδους των ενεργειών. 
στην ενίσγυση Tnc δημιουργίας απευθείας ανέσεων υεταΕύ των 
επιγειρηματιών με τα προγράμματα Europartenariat και Interprise και 
την προώθηση Tnc διεθνικής υπεργολαβίας. 
Οι απευθείας επαφές μεταξύ των επιχειρηματιών - που έχουν ήδη 
αποδώσει καρπούς - θα πρέπει να υποστηριχθούν περαιτέρω δίνοντας 
(1) "Η επιχείριση στο επίκεντρο της οικονομικής ανάπτυξης στην Ευρώπη" 
(COM (92) 470 τελικό). 
Προσωρινή Διεύθυνση: Rue de Ια Loi 200 - Β-1049 Bruxelles - Βέλγιο 
Τηλέφωνα: απ'ευθείας: 29 κέντρο 299.11.11 Τηλέτυιιο O0MEU Β 21Β77 - Τηλεγραφική Δνοη O0MEUR Bruxelles - Τηλεομοιοτυπία 29. 
A - 12 
ιδιαίτερη έμφαση στην ενίσχυση των οργανωτικών δομών με την 
συστηματική παρακολούθηση των προγραμμάτων, έτσι ώστε το υπάρχον 
δυναμικό να παγιοποιηθεί και να μπορέσει να συμβάλει σε μονιμότερη 
βάση στην οικονομική ανάπτυξη της Ευρώπης. Στα πλαίσια αυτά, οι 
συνεργασίες σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο είναι το μέσο για την 
επίτευξη οικονομικής ολοκλήρωσης και για την προώθηση και τον 
συντονισμό των διεθνικών σχέσεων μέσω των φορέων υποστήριξης, όπως 
είναι οι εργοδοτικές και οι επαγγελματικές οργανώσεις και οι 
οργανισμοί παροχής συμβουλών. 
Η προώθηση της διεθνικής υπεργολαβίας θα αποτελέσει επίσης 
καθοριστικό στοιχείο για τον εκσυγχρονισμό των επιχειρήσεων υπό το 
πρίσμα των νέων σχέσεων μεταξύ των διαφόρων τομέων της βιομηχανίας 
που θα στηρίζονται στην ευέλικτη μορφή και την υψηλή ποιότητα τόσο 
των προϊόντων και των υπηρεσιών όσο της οργάνωσης των επιχειρήσεων. 
στη Βελτίωση του διοικητικού κ&Ι VOP \ ΚΡθ περιβάλλοντος ίων 
επιγειρήσεων. 
Για να μπορέσει η εσωτερική αγορά να αποδώσει καρπούς απαιτείται 
επίσης μεγαλύτερη προσπάθεια με στόχο τη δημιουργία ευνοϊκότερου 
περιβάλλοντος για τις επιχειρήσεις τόσο από την άποψη της 
απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών όσο και από την άποψη της 
αξιολόγησης των επιπτώσεων των προτεινομένων μέτρων. Μια ιδιαίτερη 
προσπάθεια συντονισμού και συνεργασίας μεταξύ της Κοινότητας, των 
κρατών μελών και των επαγγελματικών οργανώσεων θα καταστήσει δυνατή 
την επίτευξη σημαντικών αποτελεσμάτων. 
οτην ΤΤΡοώθηση των κοινοτικών μέσων 
Η εντεινόμενη προσπάθεια γνωστοποίησης και προώθησης θα καταστήσει 
δυνατή την ευρύτερη δυνατή συμμετοχή των MME στα προγράμματα και τα 
μέτρα που απευθύνονται στις επιχειρήσεις που επιθυμούν να αναλάβουν 
περισσότερο ενεργό ρόλο, ώστε να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες που τους 
προσφέρει η νέα διάσταση και η ποικιλομορφία της αγοράς. Ενας τομέας 
πρότεραιτότητας αυτής της προσπάθειας θα έχει στόχο την ενίσχυση του 
τεχνολογικού δυναμικού των MME, κυρίως σε ό,τι αφορά την ευρύτερη και 
ταχύτερη αξιοποίηση των αποτελεσμάτων της κοινοτικής έρευνας. 
Ήδη συζητείται στα διάφορα κοινοτικά όργανα η πρόταση απόφασης του 
Συμβουλίου για το πρόγραμμα 1993-96, η οποία αναμένεται να εγκριθεί από τη 
σύνοδο του Συμβουλίου των Υπουργών Βιομηχανίας στις 4 Μαΐου 1993. Η έγκριση 
της απόφασης αυτής και η θέση σε εφαρμογή των προβλεπομένων ενεργειών θα 
καταστήσουν σαφέστερο τον ρόλο που καλούνται να διαδραματίσουν οι MME στην 
αναπτυξιακή διαδικασία. Τα μέτρα αυτά θα βοηθήσουν επίσης μεσοπρόθεσμα τις 
επιχειρήσεις να προσαρμοστούν στις νέες σχέσεις που αναπτύσσονται μεταξύ 
των διαφόρων τομέων της οικονομικής ζωής στα πλαίσια της εσωτερικής αγοράς, 
βελτιώνοντας έτσι την ανταγωνιστικότητα τους. 
II. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΜΕ ΠΟΛΛΑΠΛΑΣΙΑΣΤΙΚΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ 
Οι ενέργειες της Επιτροπής στον τομέα της πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων 
βασίζονται κυρίως στο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα των δικτύων, δεδομένου 
ότι η Επιτροπή στηρίζεται σε πολυάριθμους ενδιάμεσους φορείς που 
αναλαμβάνουν και το μεγαλύτερο τμήμα της δαπάνης. Ετσι οι ενέργειες της 
Κοινότητας επέχουν θέση κινήτρου και συνεπάγονται σημαντικές επενδύσεις εκ 
μέρους των δημοσίων και των ιδιωτικών εταίρων. 
A - 13 
To συνολικό κόστος των ΕΚΠ, για παράδειγμα, εκτιμάται σε 40-50 MECUS 
ετησίως, ενώ η συμμετοχή της Κοινότητας περιορίζεται σε 25% περίπου. Ομως 
τα ΕΚΠ αποτελούν τμήμα ενός ευρέος φάσματος υπηρεσιών που παρέχονται από 
τους οργανισμούς υποδοχής, οι οποίες επίσης επωφελούνται από τα 
αποτελέσματα του εξευρωπαϊσμού των δραστηριοτήτων των ΕΚΠ. Κατά συνέπεια, 
αν ληφθεί υπόψη και το κόστος των συνδεδεμένων με τα ΕΚΠ υπηρεσιών, το 
πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα θα είναι ακόμα μεγαλύτερο. 
Επίσης, όσον αφορά το BC-NET, η τιμολόγηση των υπηρεσιών θα επιτρέψει να 
μειωθούν αισθητά οι δαπάνες του προϋπολογισμού, ενώ θα ενισχύσει την 
ομοιογένεια και την αποτελεσματικότητα του δικτύου των 600 συμβούλων που 
είναι εγκατεστημένοι στην Κοινότητα και εκτός αυτής. 
Το ίδιο ισχύει για τις ενέργειες που πραγματοποιούνται στα πλαίσια του το 
EuropartenarI at, που αποβλέπουν ειδικά στην ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ 
επιχειρήσεων προερχομένων από τις περιφέρειες των στόχων 1, 2 και 5β και 
επιχειρήσεων άλλων κοινοτικών περιφερειών. Δεδομένου ότι το ενδιαφερόμενο 
κράτος μέλος αναλαμβάνει το 1/3 της δαπάνης του προϋπολογισμού και ότι οι 
συμμετέχουσες επιχειρήσεις καλύπτουν τα οδοιπορικά και τα έξοδα διαμονής, 
οι επιπτώσεις με πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα εκτιμώνται σε 300% περίπου. 
Θα πρέπει να προστεθούν και οι ανταλλαγές εμπειρίας και τεχνογνωσίας στο 
εσωτερικό των δικτύων μεταξύ των χρηματοδοτικών οργανισμών, των εμπορικών 
και βιομηχανικών επιμελητηρίων, των βιοτεχνικών επιμελητηρίων, των 
συμβούλων και των εργοδοτικών και επαγγελματικών οργανώσεων. Μεγαλύτερο 
πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα θα επιτευχθεί με την ενίσχυση της σύγκλισης των 
ενεργειών και της συνεργασίας μεταξύ των μέσων και των προγραμμάτων καθώς 
και μεταξύ των διαφόρων εταίρων που ενδιαφέρονται να καταστήσουν πιο 
αποτελεσματική τη συμβολή των MME στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. 
III. ΔΗΜΟΣ 10Ν0ΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 
Για την περίοδο 1993-1996 το τμήμα της συνολικής δαπάνης των κοινοτικών 
ενεργειών που αφορά την "ανάπτυξη" εκτιμάται σε 85 MECUS και κατανέμεται ως 
ακολούθως: 
Ανάπτυξη των Ευρωπαϊκών Κέντρων Πληροφοριών (ΕΚΠ) 
για την προώθηση της ενημέρωσης σε κοινοτικό 
επίπεδο. 34 MECUS 
Ανάπτυξη των δικτύων αναζήτησης εταίρων BRE 
και BC-NET 4 MECUS 
Ενίσχυση της δημιουργίας απευθείας σχέσεων 
μεταξύ των επιχειρηματιών με τα προγράμματα 
Europartenariat, Interprise και προώθηση της 
διεθνικής υπεργολαβίας 30 MECUS 
Βελτίωση του διοικητικού και νομικού 
περιβάλλοντος των επιχειρήσεων 5 MECUS 
Προώθηση των κοινοτικών μέσων 
ενίσχυση του τεχνολογικού δυναμικού των MME 12 MECUS 
A - 14 
Οι δραστηριότητες αυτές θα πραγματοποιηθούν στα πλαίσια των μέτρων για την 
εξασφάλιση της συνέχειας της πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων που έχουν 
στόχο να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να προσαρμοστούν στις νέες συνθήκες της 
εσωτερικής αγοράς, με προβλεπόμενη δαπάνη ύφους μόλις 28 MECUS για χρονικό 
διάστημα τεσσάρων ετών (1994-1997). Είναι προφανές ότι οι ενέργειες αυτές, 
που έχουν καινοτόμο χαρακτήρα, επιδρούν μόνο ως κίνητρα, και ότι για 
επιτύχουν πλήρη αποτελέσματα απαιτείται ενσωμάτωση του τομέα των MME στα 
λοιπά κοινοτικά προγράμματα καθώς και συντονισμός των κοινοτικών μέτρων με 
την πολιτική που ακολουθείται σε εθνικό επίπεδο. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Η ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ 
Στα πλαίσια του προγράμματος κοινοτική έρευνας και των ενεργειών που 
αφορούν την προώθηση των συνοδευτικών μέτρων και των μέτρων 
παρακολούθησης, προτείνονται τα ακόλουθα μέτρα που ανταποκρίνονται στην 
πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Εδιμβούργου για την οικονομική 
ανάπτυξη. 
Τα προτεινόμενα μέτρα καλύπτονται από τη συμπληρωματική χρηματοδότηση ύψους 
900 εκατομμυρίων ECU που έχει διατεθεί για το πρόγραμμα πλαίσιο και αφορά 
τα έτη 1993 και 1994. 
Η επιλογή των εν λόγω σχεδίων έγινε με στόχο την επίτευξη αμέσων και 
ευνοϊκών αποτελεσμάτων στον τομέα της ανάπτυξης και της απασχόλησης. Είναι 
γεγονός όμως ότι οι ερευνητικές δραστηριότητες έχουν μεσοπρόθεσμα και 
μακροπρόθεσμα σημαντικές επιπτώσεις στον οικονομικό τομέα. 
Οι προτάσεις των αρμοδίων υπηρεσιών της Επιτροπής, που λαμβάνουν υπόψη τα 
κεφάλαια της συμπληρωματικής χρηματοδότησης και τις πιστώσεις του 3ου 
προγράμματος πλαισίου, θα καταστήσουν δυνατή την ενίσχυση: 
4.000 υποτρόφων για την πραγματοποίηση προδιδακτορικής 
και μεταδιδακτορικής έρευνας, με συνολική δαπάνη 200 MECU 
200 υποτρόφων 12 MECU 
600 τεχνικών 20 MECU 
3.000 αναγνωρισμένων ερευνητών 600 MECU 
Η εκτίμηση των μεσοπρόθεσμων οικονομικών επιπτώσεων των εν λόγω μέτρων 
παρατίθεται στο σημείο III κατωτέρω. 
Ι. ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΘΕΣΕΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΑΠΟ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΡΕΥΝΑ 
0 επιδιωκόμενος στόχος είναι η βελτίωση της ποιότητας του επιστημονικού και 
του τεχνικού δυναμικού της Κοινότητας και η αύξηση των θέσεων απασχόλησης 
στον εν λόγω τομέα. 
Οσον αφορά το πρόγραμμα "Ανθρώπινο κεφάλαιο και Κινητικότητα", η 
συμπληρωματική χρηματοδότηση θα καταστήσει δυνατή την κάλυψη και τη 
διατήρηση 2.000 υποτροφιών για σπουδές προδιδακτορικού και μεταδιδακτορικού 
επιπέδου κατά τα έτη 1993 και 1994, συνολικού ποσού 200 εκατομμυρίων ECU 
Προσωρινή Διεύθυνση: Rue de Ια Loi 200 - 8-1049 Bruxelles - Βέλγιο 
Τηλέφωνα: an'ευθείας: 29 κέντρο 299.11.11 Τηλέτυπο C0MEU Β 21877 - Τηλεγραφική Δνοη C0MEUR Bruxelles - Τηλεομοιοτυπία 29. 
A - 16 
που περιλαμβάνει τμήμα των συναφών δαπανών έρευνας. Το πρόγραμμα αυτό που 
εγκρίθηκε μόλις το 1992, επεκτάθηκε ταχύτατα. Ηδη καλύπτει πάνω από το 60% 
των υποτροφιών έρευνας που χορηγούνται κάθε χρόνο από το πρόγραμμα πλαίσιο. 
Η συμπληρωματική χρηματοδότηση θα επιτρέψει εξάλλου να χορηγηθούν κατά τα 
έτη 1993 και 1994 από τα ειδικά ερευνητικά προγράμματα 100 υποτροφίες 
συνολικού ύψους 12 εκατομμυρίων περίπου ECU. 
Το πρόγραμμα για τις βιομηχανικές τεχνολογίες και τις τεχνολογίες υλικών θα 
καλύψει την απασχόληση και την επανεκπαίδευση 300 ανέργων τεχνικών ετησίως 
για χρονικό διάστημα από 2 μήνες έως 2 χρόνια, με προβλεπόμενο κόστος 20 
εκατ. ECU. Η εκπαίδευση αυτή θα πραγματοποιείται στα πλαίσια των 
ερευνητικών σχεδίων που προβλέπονται από το πρόγραμμα. Οι τεχνολογίες 
χαμηλών επιπτώσεων για το περιβάλλον και η ευέλικτη παραγωγή είναι οι 
τομείς που παρουσιάζουν τις πλέον ευνοϊκές προοπτικές. 
Συνολικά και σύμφωνα με τις εκτιμήσεις για τις θέσεις απασχόλησης που 
δημιουργούνται από τα προγράμματα που διαχειρίζονται οι αρμόδιες υπηρεσίες 
της Επιτροπής και τα οποία καλύπτονται από τη συμπληρωματική χρηματοδότηση 
με συμμετοχή των ενδιαφερομένων στη δαπάνη, υπολογίζονται 3.000 περίπου 
θέσεις αναγνωρισμένων ερευνητών για 2 έτη. 0 αριθμός αυτός προστίθεται στις 
2.500 θέσεις υποτρόφων που αναφέρθηκαν παραπάνω. 
Σε συνδυασμό με τα προγράμματα της Task Force "Ανθρώπινοι πόροι", και 
ιδιαίτερα του C0METT, οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν στα κοινοτικά 
ερευνητικά προγράμματα στον τομέα των τεχνολογιών γενικότερης εφαρμογής θα 
μπορέσουν να χρησιμοποιήσουν τις ενισχύσεις για τη βελτίωση της κατάρτισης 
και της απασχόλησης του τεχνικού δυναμικού καθώς και για την ταχύτερη 
τεχνολογική αξιοποίηση σύμφωνα με τις κατευθύνσεις του Ευρωπαϊκού 
Συμβουλίου, και να συμβάλλουν επομένως στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης με 
την εντατικοποίηση της ερευνητικής προσπάθειας. 
II. ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ 
Στα πλαίσια του προγράμματος "Βιομηχανικές τεχνολογίες και τεχνολογίες 
υλικών" (TIM), πρόκειται να ξεκινήσει μια σειρά σχεδίων ειδικού στόχου που 
θα εξασφαλίζουν στενότερες διασυνδέσεις μεταξύ των ερευνητών και των 
χρηστών για την ταχύτερη αξιοποίηση των τεχνολογιών γενικότερης εφαρμογής 
από τους ενδιαφερομένους φορείς της βιομηχανίας. Εχουν υποβληθεί σχέδια που 
αφορούν τους τομείς των καθαρών τεχνολογιών και της ευέλικτης παραγωγής και 
περιλαμβάνουν: τα ελαφρά οχήματα με χαμηλές εκπομπές ρύπων, τα μηχανικά 
εργαλεία και τα πρωτότυπα νεώτερης γενιάς. Προς το παρόν έχουν επιλεγεί 41 
σχέδια συνολικού κόστους 147 εκατ. ECUS. 
Τα παραγόμενα αποτελέσματα μπορούν να χρησιμοποιηθούν και σε άλλα ευρωπαϊκά 
προγράμματα για τη βελτίωση της διάδοσης των αποτελεσμάτων και την 
καταγραφή των αναγκών έρευνας κατά το στάδιο που προηγείται της 
βιομηχανικής εκμετάλλευσης. Η Επιτροπή γενικότερα προτείνει τη διάθεση 
τμήματος της συμπληρωματικής χρηματοδότησης σε εκείνα τα σχέδια του EUREKA, 
που θα μπορούσαν να παρουσιάσουν άριστα αποτελέσματα από ποιοτική άποψη στο 
θέμα της βασικής έρευνας. Η λύση αυτή θα μπορούσε να εξασφαλίσει ταχύτερη 
μεταφορά της τεχνολογίας. 
Η συμπληρωματική χρηματοδότηση ύψους 43,6 εκατομμυρίων ECU του προγράμματος 
γεωργοβιομηχανικής έρευνας (βιομάζα) θα διατεθεί κατά προτεραιότητα για τη 
χρήση γεωργικών προϊόντων εκτός διατροφής. Η δημιουργία αγορών, πέραν των 
παραδοσιακών τομέων της γεωργίας και της γεωργικής βιομηχανίας, αποτελεί 
κεντρικό άξονα του προγράμματος. Η έρευνα θα στραφεί τόσο προς την ανάπτυξη 
νέων καλλιεργειών όσο και προς την εκμετάλλευση για βιομηχανικούς σκοπούς 
πλην της διατροφής των παραδοσιακών ποικιλιών του γεωργικού τομέα. Τριάντα 
περίπου προτάσεις υψηλού ποιοτικού επιπέδου θα μπορούσαν να τύχουν 
ενίσχυσης. 
A - 17 
Σ'έναν τομέα που συνδέεται με τον προαναφερθέντα, τον τομέα της 
χρησιμοποίησης της βιομάζας για την παραγωγή ενέργειας, εκτιμάται ότι θα 
μπορούσαν να δημιουργηθούν 25 έως 35.000 θέσεις απασχόλησης για ένα 
εκατομμύριο εκτάρια, που αντιπροσωπεύουν το 7% των εδαφών της Κοινότητας 
που είναι σήμερα εγκαταλελειμμένα. Οι οικονομικές επιπτώσεις εξαρτώνται από 
ποικίλους παράγοντες και ένας από αυτούς είναι οι συνθήκες της αγοράς. Η 
έρευνα στον εν λόγω τομέα καθώς και στον τομέα της ανάπτυξης νέων και 
ανανεώσιμων μορφών ενέργειας, για την οποία θα διατεθεί συμπληρωματική 
χρηματοδότηση, θα βελτιώσει τις δυνατότητες πρόσβασης στις νέες αυτές 
αγορές. Η προσπάθεια είναι φιλόδοξη και αποβλέπει στην μείωση κατά 
τουλάχιστον 20% της διαφοράς μεταξύ του κόστους της ενέργειας που 
προέρχεται από νέες και ανανεώσιμες πηγές και του κόστους των άλλων πηγών 
ενέργειας. 
Οσον αφορά την αεροναυπηγική, οι αναλύσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής 
δείχνουν ότι η έρευνα που χρηματοδοτείται στα πλαίσια του προγράμματος TIM, 
σε τομείς όπως είναι οι σύνθετες κατασκευές και η μείωση των εκπομπών των 
κινητήρων, μπορεί να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής 
αεροναυπηγικής βιομηχανίας και κατά συνέπεια και το μερίδιο της στην αγορά. 
III. ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΑ ΟΦΕΛΗ 
Από την πρόσφατη αξιολόγηση ενός μεγάλου δείγματος ερευνητικών σχεδίων στα 
οποία συμμετέχει και η βιομηχανία, που πραγματοποιήθηκε από την ομάδα BETA 
του Πανεπιστημίου του Στρασβούργου, εξάγεται το συμπέρασμα ότι το τμήμα 
της συμπληρωματικής χρηματοδότησης που δ ι ετέθη σ'αυτά μόνο τα σχέδια θα 
έχει συνολικά άμεσα οικονομικά αποτελέσματα (πώληση νέων προϊόντων ή 
μεθόδων, μείωση του κόστους) της τάξεως των 2.500 ECUS και έμμεσα 
οικονομικά αποτελέσματα (μεταφορά τεχνογνωσίας) της τάξεως των 800 
εκατομμυρίων ECUS σε χρονικό διάστημα 5 ετών. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Η ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ 
χωρίς να αγνοείται το γεγονός ότι στόχος των διαρθρωτικών ταμείων είναι η 
χρηματοδότηση ενεργειών με μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες οικονομικές 
επιπτώσεις - με σκοπό την επίλυση των διαρθρωτικών και όχι συγκυριακών 
προβλημάτων - τα διαρθρωτικά ταμεία θα συμβάλλουν στην αναπτυξιακή 
πρωτοβουλία με τον ακόλουθο τρόπο : 
Ι. 1993 : ΝΕΟ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟ ΜΕΣΟ ΣΥΝΟΧΗΣ 
Από 1ης Απριλίου 1993 και για το τρέχον έτος, η Επιτροπή θα είναι σε θέση 
να χρηματοδοτήσει μεγάλα έργα στους τομείς των μεταφορών και του 
περιβάλλοντος που πρότειναν οι τέσσερις χώρες του ταμείου συνοχής. Το 
συνολικό ποσό θα ανέλθει σε 1,5 δις ECU και οι χρηματοδοτήσεις θα γίνουν 
στο πλαίσιο του νέου χρηματοδοτικού μέσου συνοχής. Ιδιαίτερη σημασία για 
την ανάπτυξη των τεσσάρων αυτών χωρών έχουν οι επενδύσεις στις υποδομές 
μεταφορών, για τις οποίες καταρτίζονται τα κατευθυντήρια σχήματα των 
διευρωπαϊκών δικτύων, καθώς και τα έργα σχετικά με το περιβάλλον. Η νέα 
δανειοδοτική διευκόλυνση της ETE θα μπορεί να χρησιμοποιηθεί και στον τομέα 
αυτό. 
II. ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΝΕΑΣ ΓΕΝΙΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ 
Μετά τη μεταρρύθμιση του 1988, η παρέμβαση των διαρθρωτικών ταμείων 
πραγματοποιείται μέσω των κοινοτικών πλαισίων στήριξης (ΚΠΣ), για τα οποία 
το 1993 αποτελεί το έτος ολοκλήρωσης της πρώτης φάσης. Το έτος αυτό θα 
αναληφθούν υποχρεώσεις της τάξης των 21 δις ECU σε τρέχουσες τιμές. Η 
Επιτροπή προσπαθεί να προωθήσει συνεργασίες μεταξύ της αναπτυξιακής 
πρωτοβουλίας και των ήδη προγραμματισμένων ενεργειών στο πλαίσιο των 
διαρθρωτικών ταμείων, καθώς και προσπάθειες για ταχεία εφαρμογή των 
συνεργασιών αυτών. 
Με την αποφασισθείσα στο Εδιμβούργο ουσιαστική αύξηση των πόρων των 
διαρθρωτικών ταμείων για την περίοδο 1994-1999 το ποσό του σχετικού 
κονδυλίου θα ανέλθει σε 27,4 δις ECU το 1999 και σε 141 δις ECU για τα έξι 
έτη. Στο ποσό αυτό προστίθενται οι πόροι του ταμείου συνοχής, δηλαδή 2,6 
δις ECU το 1999 και 13,65 δις ECU για την περίοδο 1994-1999. Τα διάφορα 
αυτά μέσα θα επιτρέψουν την υλοποίηση συμπληρωματικών επενδύσεων στους 
τομείς-κλειδιά (υποδομές ιδίως στις μεταφορές, στην ενέργεια και στις 
τηλεπικοινωνίες, στους ανθρώπινους πόρους, την ανάπτυξη της υπαίθρου, τη 
βελτίωση των διαρθρώσεων στη γεωργία και την αλιεία) κυρίως, αλλά όχι 
αποκλειστικά, στις λιγότερο αναπτυγμένες περιοχές της Κοινότητας. Στο 
σημείο αυτό θα πρέπει να τονιστεί ότι οι εν λόγω ενέργειες θα έχουν θετική 
επίπτωση στην οικονομία των πιο ανεπτυγμένων περιοχών, οι οποίες δεν είναι 
άμεσοι δικαιούχοι αυτής της ενίσχυσης, αλλά θα επωφεληθούν από την αυξημένη 
ζήτηση για εξαγωγές. 
Προσωρινή Διεύθυνση: Rue de Ια Loi 200 - Β-1049 Bruxelles - Βέλγιο 
Τηλέφωνα: απ'ευθείας: 29 κέντρο 299.11.11 Τηλέτυιιο COCU Β 21877 - Τηλεγραφική Δνση 00MEUR Bruxelles - Τηλεομοιοτυπία 29. 
A - 19 
Η Επιτροπή, μετά τα συμπεράσματα του Εδιμβούργου, υπέβαλε προτάσεις 
τροποποίησης των υφιστάμενων κανονισμών και τα διαρθρωτικά ταμεία ενόψει 
των νέων κοινοτικών πλαισίων στήριξης που θα αρχίσουν να εφαρμόζονται από 
την 1/1/1994. Οι προτάσεις αυτές αφορούν μεταξύ άλλων την απλούστευση, τη 
βελτίωση και την επιτάχυνση των διαδικασιών προγραμματισμού, έγκρισης εκ 
μέρους της Επιτροπής και εφαρμογής των νέων προγραμμάτων. Ένας από τους 
στόχους των τροποποιήσεων αυτών είναι να επιταχυνθεί σημαντικά η υλοποίηση 
των δημοσίων επενδύσεων στα κράτη μέλη. Όσον αφορά τον κοινωνικό τομέα και 
ειδικότερα την ανάγκη καταπολέμησης της ανεργίας στην Κοινότητα, η Επιτροπή 
πρότεινε ένα νέο στόχο 4 προκειμένου να διευκολυνθεί η προσαρμογή των 
εργαζόμενων στις βιομηχανικές μεταβολές και στην εξέλιξη των συστημάτων 
παραγωγής. 
Πρέπει οπωσδήποτε να αποφευχθεί οποιαδήποτε διακοπή της ροής χρηματοδοτικών 
πόρων στις αρχές του 1994 και να μειωθούν στο ελάχιστο οι προθεσμίες για 
την έναρξη των νέων σχεδίων που θα περιληφθούν στα νέα ΚΠΣ (1994-1999). 
Για το σκοπό αυτό η Επιτροπή θα προσπαθήσει, με τη συνδρομή των υπολοίπων 
θεσμικών οργάνων, να επιτύχει την έκδοση των κανονισμών πριν από το 
καλοκαίρι και ενθάρρυνε τα κράτη μέλη να υποβάλλουν από τώρα προτάσεις 
χρηματοδότησης των μεγάλων έργων. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Η ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ 
Η Εσωτερική Αγορά είναι πλέον πραγματικότητα. Αποτελεί τη βάση για την 
επίτευξη των νέων στόχων της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης καθώς και 
της ευρωπαϊκής ιθαγένειας, των οποίων η υλοποίηση βρίσκεται στη Συνθήκη για 
την Ένωση. 
Σε οκτώ χρόνια η Κοινότητα κατόρθωσε να δημιουργήσει ένα νέο οικονομικό 
περιβάλλον για τις επιχειρήσεις. Το περιβάλλον αυτό στηρίζεται : 
στην ελεύθερη κυκλοφορία, 
στην ελάφρυνση των κανονιστικών περιορισμών. 
Οι επιχειρήσεις υποστήριξαν τη μεγάλη αυτή προσπάθεια και, εν μέρει, 
προεξόφλησαν τα αποτελέσματα, θα πρέπει λοιπόν σήμερα να μπορέσουν να 
επωφεληθούν όσο το δυνατόν περισσότερο. Βάσει των ήδη κεκτημένων §α πρέπει 
να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, να δοθεί νέα ώθηση στην 
ανάπτυξη της με στόχο την ανάκτηση ενός κλίματος εμπιστοσύνης εκ μέρους των 
οικονομικών φορέων. Η ανάπτυξη και εμβάθυνση της εσωτερικής αγοράς θα 
συμβάλλει επίσης στην γενικότερη οικονομική και πολιτική ολοκλήρωση της 
Κοινότητας. 
Η δημιουργία ωστόσο του κλίματος αυτού εμπιστοσύνης θα εξαρτηθεί κυρίας από 
τη δυνατότητα της Κοινότητας να επιβεβαιώσει την επιθυμία της να Ενισχυθεί 
η οικονομική ολοκλήρωση και να καταστήσει διαφανείς όλες τις ενέργειες που 
συμβάλλουν στην υλοποίηση αυτής της βούλησης. Οι εν λόγω ενέργειες 
αποτελούν ένα συνεκτικό σύνολο και η προσθήκη των σχετικών μέτρων θα δώοει 
το στοιχείο της αναμενόμενης θετικής κατάληξης. Για το ^ργο αυτό, οι 
ανωτέρω ενέργειες πρέπει να συμπεριληφθούν σ'ένα γενικό στρατηγικό 
πρόγραμμα. Οι βασικές κατευθυντήριες γραμμές του προγράμματος στηρίζονται 
στις ακόλουθες ενέργειες : 
1. στη λήψη μέτρων διαφάνειας η ενέργεια αυτή θα επιτρέψει στις 
επιχειρήσεις να έχουν ευκολότερη πρόσβαση στους κοινοτικούς κανόνες 
και κυρίως στους όρους εκτέλεσης τους στα διάφορα κράτη μέλη. Τα 
μέτρα αυτά είναι ιδιαίτερα απαραίτητα στους τομείς που διέπουν την 
ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων· 
2. στην εφαρμογή των κοινοτικών πράξεων : εκτός από την ενσωμάτωση των 
οδηγιών, πρέπει να δοθεί στους οικονομικούς φορείς κάποια εξασφάλιση 
σχετικά με την ορθή εφαρμογή των κανόνων. Πρόκειται στην ουσία για 
την θέσπιση επιτόπου ελέγχων ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες του κάθε 
τομέα, διατηρώντας παράλληλα το πνεύμα της συνεργασίας. Η εφαρμογή 
των κανόνων επιβάλλει επίσης την παρακολρύβηρη των απρτ|λερμάτ«ν τρυς 
για να εξασφαλιστεί ότι ανταποκρίνονται πράγματι στις ανάγκες των 
οικονομικών φορέων· 
Προσωρινή Διεύθυνση: Rue de Ια Loi 200 - Β-1049 Bruxelles - Βέλγιο 
Τηλέφωνα: απ'ευθείας: 29 κέντρο 299.11.11 Τηλέτυπο C0MEU Β 21877 - Τηλεγραφική Δνση C0MEUR Bruxelles - Τηλεομοιοτυπία 29. 
A - 21 
3. στην εφαρμογή της αμοιβαίας αναγνώρισης η αμοιβαία αναγνώριση 
αποτελεί παράγοντα απλοποίησης και μείωσης των κανονιστικών 
ρυθμίσεων. Η εφαρμογή της συναντά όμως εμπόδια από την άποψη της 
πολιτικής βούλησης, της ασφάλειας του δικαίου και της εμπιστοσύνης 
μεταξύ των διοικήσεων των κρατών μελών· 
4. επιτάχυνση των εργασιών τυποποίησης : η τυποποίηση δεν είναι αναγκαία 
μόνο για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς αλλά και για τη 
λειτουργία του βιομηχανικού τομέα. Πρέπει να αναληφθούν 
συμπληρωματικές πρωτοβουλίες για να εξασφαλισθεί η αποτελεσματικότητα 
της διαδικασίας τυποποίησης στην Ευρώπη με την ενίσχυση του ρόλου των 
οργανισμών τυποποίησης. Η επιτάχυνση αυτή εξαρτάται από τη δέσμευση 
των επιχειρήσεων η οποία δέσμευση συνδέεται με τη σειρά της με τις 
ενέργειες διαφάνειας. Για να συμβάλει στην επιτάχυνση αυτή, η 
Επιτροπή προτίθεται να διαθέσει τα απαραίτητα για την ενέργεια αυτή 
κονδύλια· 
5. ένα όλο και πιο ευνοϊκό για τις επιχειρήσεις περιβάλλον : η θέσπιση 
του καταστατικού της ευρωπαϊκής ανώνυμης εταιρείας καθώς και η 
εξάλειψη της διπλής φορολογίας θα συμβάλλουν στην απλοποίηση της 
διασυνοριακής συνεργασίας. Ομοίως, η καλύτερη προστασία της 
πνευματικής και βιομηχανικής ιδιοκτησίας θα συμβάλλει στην έρευνα και 
τη δημιουργία και θα εξασφαλίσει το μεγαλύτερο δυνατό βαθμό ασφάλειας 
του δικαίου στη συνεργασία των επιχειρήσεων. Επίσης, η επανάληψη των 
συζητήσεων για την κατάργηση των στρεβλώσεων στον τομέα της 
φορολογίας είναι απαραίτητη για να εξασφαλιστούν στις επιχειρήσεις 
συγκρίσιμες συνθήκες ανταγωνισμού· 
6. μια συνεργασία στην υπηρεσία των επιχειρήσεων δεν πρέπει να 
υποτιμάται η προσπάθεια προσαρμογής που ζητείται από την πλειοψηφία 
των επιχειρήσεων (τυποποίηση, για παράδειγμα), η οποία προτού 
αποφέρει κέρδη μεταφράζεται σε κόστος, που γίνεται όλο πιο δύσκολα 
αποδεκτό σε μια περίοδο συρρίκνωσης της δραστηριότητας και 
χρηματοοικονομικών δυσκολιών. Εάν οι επιχειρήσεις, και ειδικότερα οι 
MME, των οποίων αναγνωρίζεται ευρύτατα η σημαντική συνεισφορά στην 
ευρωπαϊκή οικονομία, αφεθούν μόνες στην προσπάθεια προσαρμογής, χωρίς 
την απαραίτητη καθοδήγηση και στήριξη, είναι δυνατό να προκύψει 
πρόβλημα κατανόησης μεταξύ, αφενός, της Κοινότητας και των κρατών 
μελών, και αφετέρου, των οικονομικών φορέων, σχετικά με τη 
χρησιμότητα του όλου εγχειρήματος. 
Θα πρέπει άρα να καταβληθεί από κοινού προσπάθεια για την ενίσχυση 
των επιχειρήσεων με συγκεκριμένα μέτρα και τη βελτίωση της πρόσβασης 
στις χρηματαγορές, ούτως ώστε αυτές να συνειδητοποιήσουν την 
ευρωπαϊκή διάσταση της αγοράς στην οποία λειτουργούν. Η προσπάθεια 
αυτή υποκίνησης των επιχειρήσεων δεν μπορεί να υλοποιηθεί παρά μόνο 
με το συντονισμό των κοινοτικών και εθνικών πρωτοβουλιών για τον 
"εξευρωπαϊσμό" των πολιτικών και μέτρων υπέρ των MME, παράλληλα με 
τις προσπάθειες διαχείρισης των κανονιστικών διατάξεων που συνδέονται 
με την εσωτερική αγορά· 
A - 22 
7. έργα υποδομής στην υπηρεσία των πολιτών και των επιχειρήσεων : τα 
διευρωπαϊκά δίκτυα αποτελούν βασική συνιστώσα της λειτουργίας της 
εσωτερικής αγοράς, της συνοχής της Κοινότητας αλλά κυρίως της 
οικονομικής ανάπτυξης μέσω της μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας, ιδίως 
των επιχειρήσεων. Η θέσπιση βασικών κατευθυντήριων γραμμών σύμφωνα 
με τη συνθήκη του Μάαστριχτ θα εξασφαλίσει τη συνοχή στη 
χρησιμοποίηση των κοινοτικών πόρων, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων 
και του δανειοδοτικού μηχανισμού της ΕΤΙ, θέτοντας τα ατομικά σχέδια 
σε μια διευρωπαϊκή λογική αξιοποίησης της οικονομικής τους 
αποδοτικότητας, η διαλειτουργικότητα των δικτύων και η συνεργασία 
μεταξύ των επιχειρήσεων θα αποτελέσουν εγγύηση της διασυνοριακής τους 
λειτουργ(ας. 
Η Επιτροπή επαναξιολογεί την πρόοδο που έχει ήδη πραγματοποιηθεί στους 
ανωτέρω τομείς και εφόσον είναι απαραίτητο θα υποβάλει τις ανάλογες 
προτάσεις. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Η ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΥΗΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β 
EvéPYSisc και uéTpg ÏÏQV αιτοφΑο(ο9ηκαν rt ανακοι Υ«9ηκαν 
(όπως έχει υποβληθεί από τα κράτη μέλη) 
Προσωρινή Διεύθυνση: Rue de Ια Loi 200 - Β-1049 Bruxelles - Βέλγιο 
Τηλέφωνα: απ"ευθείας: 29 κέντρο 299.11.11 Τηλέτυπο COCU Β 21877 - Τηλεγραφική Δνση COMEUR Bruxelles - Τηλεομοιοτυπία 29. 
Η ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΨΗΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β 
^ν^ογειεΓ και υέτοα που αποωασίσθηκαν ή ανακοινώθηκαν 
Ρ? εθνικό gïïjïïfflf 
(όπως έχει υποβληθεί από τα κράτη μέλη) 
Σελίρες 
Βέλγιο 
Δανία 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Iσπαν ί α 
Γαλλία 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Πορτογαλία 
Ηνωμένο Βασίλειο 3 - β 
7-9 
10 - 15 
16 - 19 
20 - 25 
26 - 30 
31 *- 38 
39 - 41 
42 - 43 
A4 τ- 46 
47 - §3 
54 - 60 
Η ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΊΉΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
Μέτρα που έλαβε: το ΒΕΛΓΙΟ 
Ι. ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ 
1. Σε εθνικό επίπεδο, οι βασικοί τομείς των δημοσίων επενδύσεων αφορούν 
τους σιδηροδρόμους και τις τηλεπικοινωνίες. 
Το δεκαετές πρόγραμμα της SNCB για την περίοδο 1991-2000, που 
περιλαμβάνει το σχέδιο Star 21 και το TGV, προβλέπει επενδύσεις ύψους 
175 δις βελγικών φράγκων, εκ των οποίων 91 δις βελγικά φράγκα αφορούν 
έργα υποδομής και 80 δις βελγικά φράγκα τροχαίο σιδηροδρομικό υλικό. Οι 
επενδύσεις για το 1993 αναμένεται να ανέλθουν συνολικά σε 18 δις βελγικά 
φράγκα. Το ποσό που θα διατεθεί από τον κρατικό προϋπολογισμό για τη 
χρηματοδότηση ανέρχεται σε 144 δις βελγικά φράγκα, εκ των οποίων 15 δις 
βελγικά φράγκα το 1993. 
Εξάλλου, το πρόγραμμα Belgacom θεωρείται πιθανό ότι θα φθάσει σε 25 δις 
βελγικά φράγκα το 1993. Η Belgacom έχει υποβάλει αίτηση για τη χορήγηση 
δανείου από την ETE, καθώς και για τη χρησιμοποίηση της πιστωτικής 
διευκόλυνσης του Εδιμβούργου. 
2. Σε περιφερειακό επίπεδο, ο προϋπολογισμός της ωλαυανδικήο KoivOTnTac 
προβλέπει αύξηση των επενδύσεων κατά 15 περίπου δις βελγικά φράγκα το 
1993 σε σύγκριση με το 1992, το συνολικό ποσό των οποίων θα ανέλθει σε 
106 δις βελγικά φράγκα. Επί της αυξήσεως αυτής, 6 δις βελγικά φράγκα θα 
διατεθούν για έργα υποδομής (κυρίως λιμένες και οδοποιία). 
Όσον αφορά την πεοιωέοεια Tnc Βαλλονίαο. οι επενδύσεις θα αυξηθούν κατά 
3 περίπου δις βελγικά φράγκα το 1993 (φθάνοντας σε 21 δις βελγικά 
φράγκα). Σχεδόν 65% του επενδυτικού προγράμματος θα διατεθεί για δημόσια 
έργα, φυσικούς πόρους και το περιβάλλον. 
Οσον αφορά την πεοιωέοεια των ΒουΕελλών. το επενδυτικό πρόγραμμα του 
1993 θα αυξηθεί κατά 206 εκατ. βελγικά φράγκα (από 8,014 δις βελγικά 
φράγκα σε 8,220 δις βελγικά φράγκα.). 
Ι Ι. ΑΓΟΡΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 
1. Το Βέλγιο αποδίδει μεγάλη σημασία στη υελέτη Tnc avooac εοναοία που 
ποανυατοποιείται από την Επιτοοπή στο πλαίσιο της Επιτροπής Οικονομικής 
Πολιτικής και επισημαίνει ότι το θέμα αυτό εξετάζεται επίσης και από τον 
ΟΟΣΑ. 
θεωρείται αναγκαία μία ουσιαστική συζήτηση σε επίπεδο Συμβουλίου. 
2. Σε εσωτερικό επίπεδο, στο πλαίσιο της AiaoK8u>nc νια την Απασγόληση 
αναπτύσεται συνεργασία μεταξύ της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης, των 
περιφεριεών και των κοινωνικών εταίρων. 
Η διάσκεψη ασχολείται κυρίως με τα εξής θέματα: 
- δημιουργία θέσεων απασχόλησης: δεν υπάρχουν περιθώρια ελιγμών σε 
εθνικό επίπεδο* 
- οργάνωση της εργασίας: οι κανόνες εξακολουθούν να είναι εθνικοί· 
- κόστος εργασίας. 
Β - 4 
3. Έχει δημιουργηθεί ένα πρόγραμμα υποστήριξης με το οποίο παρέχεται 
εντατική κατάρτιση σε ανέργους νεαρής ηλικίας με σκοπό την εξεύρεση 
θέσεων απασχόλησης. 
Το σχέδιο έχει τους εξής στόχους: 
- βελτίωση της ισορροπίας μεταξύ προσφοράς και ζήτησης· 
- κυρώσεις σε περίπτωση άρνησης συμμετοχής στο πρόγραμμα· 
- κίνητρα με τη μορφή μειωμένων εισφορών κοινωνικής ασφάλισης των 
εργοδοτών για επιχειρήσεις που προσλαμβάνουν ανέργους. 
Το πρόγραμμα αφορά περίπου 100.000 ανέργους. 
Το πρόγραμμα αφορά κυρίως τις MME και τον τομέα των μη κερδοσκοπικών 
οργανισμών, αλλά είναι πιθανό να προστεθούν και οι μεγάλες επιχειρήσεις. 
Η χρηματοδότηση του προγράμματος προβλέπεται να εξασφαλισθεί από 
εισφορές εργοδοτών. 
Με βάση τη διεπαγγελματική συμφωνία, οι επιχειρήσεις θα διαθέτουν το 
0,25% των ακαθάριστων ημερομισθίων και μισθών το 1993 και 0,3% το 1994 
για την προώθηση της απασχόλησης ως εξής: 
α) το 1993 και 1994, συμμετοχή ο,1% στη χρηματοδότηση του προγράμματος 
υποστήριξης 
β) το 1994, συμμετοχή ύψους 0,05% στη χρηματοδότηση πρωτοβουλιών που 
αφορούν τη φροντίδα παιδιών· 
γ) το 1993 και 1994, συμμετοχή ύψους 0,15% (οι λεπτομέρειες θα 
υπολογισθούν στο πλαίσιο μιας συλλογικής σύμβασης εργασίας σε επίπεδο 
τομέα ή σε επίπεδο επιχειρήσεων). 
4. Μετά τις συμφωνίες για τη συνταγματική μεταρρύθμιση (συμφωνίες Saint 
Michel), η ωλαυανδική κυβέρνηση σκοπεύει να διαθέσει 8,5 δις βελγικά 
φράγκα για την απασχόληση για την τριετή περίοδο 1993 - 1995: 0,5 δις 
βελγικά φράγκα το 1993, 4,5 δις βελγικά φράγκα το 1994 και 3,5 δις 
βελγικά φράγκα το 1995. 
Ωστόσο, η τελική απόφαση θα εξαρτηθεί άται από τα συμπεράσματα στα οποία 
θα καταλήξει η διάσκεψη για την απασχόληση. 
Η περιφέρεια Tnc BaXXoviac αποφάσισε πρόσφατα να διαθέσει 2 δις βελγικά 
φράγκα για την υποστήριξη της άμεσα παραγωγικής απασχόλησης μέσω μιας 
επιλεκτικής ενέργειας ανάκαμψης. 
θα διατεθεί ένα αρχικό ποσό 1 δις βελγικών φράγκων, κατόπιν 
διαβουλεύσεων με τους ιθύνοντες των επιχειρήσεων στις οποίες η 
περιφέρεια της Βαλλονίας έχει συμμετοχή πλειοψηφίας, και θα αφορούν 
κυρίως σε τομείς εντάσεως εργασίας. 
Τα υπόλοιπα 1 δις βελγικά φράγκα θα προχρηματοδοτηθούν από 
διακοινοτικούς οργανισμούς οικονομικής ανάπτυξης για την επιτάχυνση του 
ρυθμού των εργασιών. 
Ι Ι Ι.ΣΥΓΚΡΑΤΗΣΗ ΤΩΝ ΜΙΣΘΩΝ 
1. 0 νόμος για τη διασφάλιση Tnc avTaYcoviOTiKOTnTac της 6ης Ιανουαρίου 1989 
αποτελεί ένα σημαντικό στοιχείο του βελγικού συστήματος. 
Παρέχει στο Βασιλέα την εξουσία να λαμβάνει μία σειρά προσωρινών μέτρων 
όταν το νομοθετικό σώμα θεωρεί ότι κινδυνεύει η ανταγωνιστικότητα των 
βελγικών επιχειρήσεων. 
Β - 5 
Η εξουσία αυτή δεν έχει ασκηθεί ποτέ δεδομένου ότι ο νόμος αυτός 
ενεργεί ουσιαστικά σαν δικλείδα ασφαλείας. 
0 νόμος θα πρέπει να θεωρηθεί ως μέσο που παρέχει εσωτερική ευελιξία και 
ως αντίβαρο στη βελγική συναλλαγματική πολιτική η οποία είναι 
συνδεδεμένη με το γερμανικό μάρκο. 
Πρέπει να σημειωθεί ότι λόγω των σημαντικών προσαρμογών που 
πραγματοποιήθηκαν στις συναλλαγματικές ισοτιμίες, η βελγική οικονομία 
έχει καταστεί λιγότερο ανταγωνιστική. Αυτό παρατηρήθηκε από το Κεντρικό 
Οικονομικό Συμβούλιο στη γνωμοδότηση του της 12ης Μαρτίου 1993, που 
υποβλήθηκε σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο νόμο για τη 
διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας. Η κυβέρνηση, οι εργοδότες και οι 
κοινωνικοί εταίροι πρέπει να συζητήσουν τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν. 
2. Εξάλλου στη διεπαννελυατική συυωωνία του Δεκεμβρίου 1992 
υπογραμμίζεται ότι η ανταγωνιστικότητα θα πρέπει να διατηρηθεί 
δεδομένου ότι αποτελεί προϋπόθεση για την ανάπτυξη της οικονομικής 
δραστηριότητας και της απασχόλησης. 
IV. MME 
1. Κατά τα τέλη του Ιανουαρίου εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Υπουργών ένα 
πρόγραμμα για τις MME. 
Οι κυριότεροι στόχοι του είναι: η βελτίωση της παρακολούθησης της 
δραστηριότητας των MME, του συντονισμού σε εθνικό/περιφερειακό επίπεδο, 
των σχέσεων με τις αρχές (ombudsman) και της επαγγελματικής κατάστασης 
των αυτοαπασχολούμενων· εξασφάλιση της συνέχειας των μικρών 
οικογενειακών επιχειρήσεων· εξεύρεση κατάλληλων λύσεων στα κοινωνικού 
χαρακτήρα προβλήματα που αφορούν τις MME και την κατάσταση τους από 
απόψεως κοινωνικής ασφάλισης. 
Το πρόγραμμα προβλέπει ιδίως μια σειρά νέων θεσμικών ρυθμίσεων, βελτίωση 
της πληροφόρησης για τις MME και την προσαρμογή της νομοθεσίας και των 
κανονισμών για τις επιχειρηματικές δραστηριότητες. 
2. Το Βέλγιο πιστεύει ότι το νέο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων θα πρέπει να 
λάβει δεόντως υπόψη το ρόλο των MME για τη δημιουργία θέσεων εργασίας 
και θα πρέπει, συνεπώς, να αφιερώσει ένα κατάλληλο μέρος των πόρων του 
στις επιχειρήσεις αυτές. 
V. ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ 
Η επιτροπή ιδιωτικοποίησης επικεντρώνει επί του παρόντος τις εργασίες της 
στα δημόσια πιστωτικά ιδρύματα. 0 στόχος για τις ιδιωτικοποιήσεις το 1993 
είναι 25 δις βελγικά φράγκα. 0 συνολικός στόχος έχει οριστεί σε 60 δις 
βελγικά φράγκα πράγμα που σημαίνει ότι πρέπει να συμπεριληφθούν 
περισσότερες επιχειρήσεις και όχι μόνο τα δημόσια πιστωτικά ιδρύματα. 
VI. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ 
0 νόμος για τη διασφάλιση του ανταγωνισμού τροποποιήθηκε τον Αύγουστο του 
1991. Απαγορεύει πρακτικές που περιορίζουν τον ανταγωνισμό, δηλαδή 
οποιεσδήποτε συμφωνίες μεταξύ επιχειρήσεων ή οποιεσδήποτε εναρμονισμένες 
πρακτικές των οποίων ο στόχος ή το αποτέλεσμα είναι η παρεμπόδιση, ο 
περιορισμός ή η σημαντική στρέβλωση του ανταγωνισμού στην αγορά, θα 
συσταθεί συμβούλιο ανταγωνισμού το οποίο θα είναι επιφορτισμένο με την 
έκδοση γνωμοδοτήσεων σχετικά με ζητήματα που αφορούν τη συμμόρφωση με τον 
εν λόγω νόμο. 
Β - 6 
VIII. ΣΤΕΓΑΣΗ 
Οι περιφέρειες εφαρμόζουν πολιτική επιδοτήσεων στον τομέα της στέγασης. Στη 
φλαμανδική περιφέρεια το Σεπτέμβριο του 1992 ιδρύθηκε η Domus Flandria, μία 
εταιρεία που ανήκει εν μέρει στο δημόσιο, με σκοπό την επίτευξη διαφόρων 
στεγαστικών στόχων. 
Η ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΊΉΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
ΜέΤΡα πρυ έλαβε:η Δανία 
Η οικονομία της Lay/iaç συνδέεται στενά με τις οικονομίες των κοινοτικών και 
των σκανδιναβικών χωρών και συνεπώς επηρεάζεται πολύ από τις οικονομικές 
εξελίξεις στις ξένες αγορές. 
Η οικονομική πολιτική της Δανίας βασίζεται στη συμμετοχή της στο μηχανισμό 
συναλλαγματικών ισοτιμιών και σε ένα ανοικτό και φιλελεύθερο εμπορικό 
καθεστώς. Η Δανία θα συνεχίσει να στηρίζει τις πολιτικές της σ'αυτούς τους 
δύο βασικούς άξονες. 
Η δανική κυβέρνηση αποδίδει άμεση προτεραιότητα στη μείωση της ανεργίας και 
είναι πεπεισμένη ότι υπάρχουν περιθώρια ελιγμών για την αύξηση της 
απασχόλησης. 
0 επαναπροσανατολισμός της οικονομικής πολιτικής της Δανίας άρχισε με τη 
συμφωνία για τον προϋπολογισμό του 1993, αποδίδοντας ιδιαίτερη 
προτεραιότητα στη βελτίωση των προοπτικών ανάπτυξης της δανικής οικονομίας. 
0 προϋπολογισμός για το 1993 αναμένεται να συμβάλει σε μία διαρκή βελτίωση 
της κατάστασης στον τομέα της απασχόλησης. 
Επί του παρόντος η κυβέρνηση προετοιμάζει ορισμένες άλλες πρωτοβουλίες που 
αποσκοπούν στην αύξηση της απασχόλησης και τη μείωση της ανεργίας. Οι 
πρωτοβουλίες αυτές θα τεθούν σε εφαρμογή πριν από το καλοκαίρι. 
Ιδιαίτερη βαρύτητα παρέχεται σε ενέργειες που θα ενισχύσουν τις 
μακροπρόθεσμες δυνατότητες της οικονομίας στον τομέα της ανάπτυξης και της 
προσφοράς. Σε βραχυπρόθεσμο πλαίσιο αποδίδεται άμεση προτεραιότητα σε μέσα 
με τα οποία θα αντιστραφεί η τάση αύξησης της ανεργίας. Οι πρωτοβουλίες 
αυτές λαμβάνονται για να αποσοβηθεί ο κίνδυνος χειροτέρευσης των 
επαγγλεματικών προσόντων των ανέργων - εντός μιας σχετικά μικρής περιόδου -
πράγμα που μπορεί να οδηγήσει σε αύξηση της διαβρωτικής ανεργίας. 
Συγχρόνως, βασικός στόχος της κυβέρνησης είναι η βελτίωση της διεθνούς 
ανταγωνιστικότητας της Δανίας. 
Οι κύριοι τομείς των πρωτοβουλιών είναι οι εξής: 
- αύξηση των επενδύσεων του δημοσίου 
- παροχή κινήτρων σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις 
- αύξηση των δραστηριοτήτων στον τομέα της κατασκευής κατοικιών 
- διορθωτικές μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας και τη φορολογία 
Οι ενέργειες που έχουν ήδη αναληφθεί θα ενισχυθούν από την κυβέρνηση την 
άνοιξη. Στη συνέχεια παρέχεται μία επισκόπηση των πρωτοβουλιών που 
περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό για το 1993 και επισημαίνονται οι 
πρωτοβουλίες που θα εφαρμοσθούν από την κυβέρνηση. 
Ι. ΑΥΞΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ 
0 προϋπολογισμός του 1993 προβλέπει αύξηση των επενδύσεων του δημοσίου κατά 
4 περίπου δις δανικές κορόνες πράγμα που είχε αρχικά προγραμματιστεί για 
την περίοδο μετά το 1993. Θα επηρεαστούν οι δραστηριότητες τόσο της 
κεντρικής διοίκησης όσο και της τοπικής αυτοδιοίκησης. 
Οι πρόσθετες επενδύσεις θα καλύψουν ένα ευρύ φάσμα. Παρέχεται προτεραιότητα 
στους εξής τομείς: επενδύσεις σε έργα υποδομής (κυκλοφορία, περίπου 1,5 δις 
δανικές κορόνες), περιβάλλον και ενέργεια (αποχετευτικά και μέτρα για την 
Β - 8 
εξοικονόμηση ενέργειας· περίπου 1 δις δανικές κορόνες), πολιτιστικός και 
εκπαιδευτικός τομέας (πριν η Κοπενγχάγη γίνει πολιτιστική πρωτεύουσα το 
1996· περίπου 0,25 δις δανικές κορόνες συνολικά), συντήρηση κτιρίων 
(περίπου 0,5 δις δανικές κορόνες) και επενδύσεις του δημοσίου σε 
εγκαταστάσεις για παιδιά και ηλικιωμένους (περίπου 0,75 δις δανικές 
κορόνες). 
Τέτοιου είδους δημόσιες επενδύσεις θα έχουν ευεργητικά αποτελέσματα και 
στις ιδιωτικές επενδύσεις. 
Η κυβέρνηση επιδιώκει επίσης μια περαιτέρω επιτάχυνση των επενδύσεων τόσο 
το 1993 όσο και το 1994. Εξετάζονται τα εξής στοιχεία: 
1. Αύξηση των δημοσίων επενδύσεων σε τοπικό επίπεδο και στον τομέα των 
δημοσίων επιχειρήσεων. 
2. Επιτάχυνση των επενδύσεων σχετικά με τα χερσαία έργα υποδομής στο 
πλαίσιο του σχεδίου κατασκευής γέφυρας για τη σύνδεση με το Sound 
(Σουηδία). 
3. Επενδύσεις σε έργα υποδομής και οικοδομικά προγράμματα στην Κοπενγχάγη. 
II. ΠΑΡΟΧΗ ΚΙΝΤΗΡΩΝ ΣΕ ΜΙΚΡΟΜΕΣΑΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 
Η κυβέρνηση της Δανίας παρέχει ιδιαίτερη προτεραιότητα στις μικρομεσαίες 
επιχειρήσεις και αναγνωρίζει ότι υπάρχουν σημαντικοί φραγμοί που εμποδίζουν 
την ανάπτυξη των επιχειρήσεων αυτών. Για να αυξηθεί η ροή των 
επιχειρηματικών κεφαλαίων σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις, έχει συμπεριληφθεί 
στον προϋπολογισμό για το 1993 μία ρύθμιση για εγγυήσεις δανείων, ενώ 
συγχρόνως θα καταβληθούν προσπάθειες για την ενίσχυση της τεχνογνωσίας και 
της ποιότητας των επιχειρήσεων αυτών καθώς και των μέσων για την προώθηση 
του δυναμικού τους στον τομέα των εξαγωγών. Προβλέπεται συνολική δαπάνη 0,5 
περίπου δις δανικών κορόνων. 
Η κυβέρνηση σκοπεύει επίσης να θεσπίσει ένα σχέδιο δανείων με ευνοϊκούς 
όρους για μικρομεσαίες επιχειρήσεις. 
Επιπλέον η κυβέρνηση εξετάζει τη δυνατότητα ίδρυσης ενός ταμείου 
επιχειρηματικών κεφαλαίων με συνδυασμό εγγυήσεων του ιδιωτικού και του 
δημοσίου τομέα. 
Στον προϋπολογισμό για το 1993 αναλαμβάνονται ειδικές διαρθρωτικές 
πρωτοβουλίες στον τομέα της γεωργίας και της αλιείας. 
Η κυβέρνηση προτίθεται να αναλάβει επίσης περαιτέρω πρωτοβουλίες για την 
ελάφρυνση των δαπανών για τόκους και τη βελτίωση του συντελεστή δανειακής 
επιβάρυνσης στον τομέα της βιομηχανίας, της γεωργίας και της αλιείας. 
III. ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΟΝΩΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΣΤΟΝ ΣΤΕΓΑΣΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ 
Οι δραστηριότητες στον οικοδομικό τομέα της Δανίας είχαν σημειώσει κάμψη 
επί αρκετά έτη. 0 προϋπολογισμός για το 1993 προβλέπει αύξηση των 
επιδοτήσεων για τις δαπάνες σε εργασίες συντήρησης του ιδιωτικού τομέα, 
περισσότερες ανακαινίσεις σε αστικές περιοχές από το δημόσιο τομέα ή από 
ιδιωτικούς φορείς καθώς και ένα πιο ευέλικτο σύστημα ενυπόθηκων δανείων, 
τόσο για τα όρια των λαμβανόμενων δανείων όσο και το σύστημα εξόφλησης των 
δανείων. Παρέχονται ευνοϊκότερες επενδυτικές ευκαιρίες σε ιδιωτικά 
συνταξιοδοτικά ταμεία σε σχέδια αστικής ανακαίνισης. Για το σκοπό αυτό θα 
διατεθεί από τον προϋπολογισμό ποσό μεγαλύτερο του 1 δις δανικών κορόνων. 
Β - 9 
Για να βελτιωθεί η αγορά στέγασης η κυβέρνηση προγραμματίζει την περαιτέρω 
ελευθέρωση του συστήματος ενυπόθηκων δανείων. Αναμένεται ότι χάρη στην 
πρωτοβουλία αυτή θα μειωθεί αισθητά το κόστος του πρώτου έτους για τους 
αγοραστές κατοικιών, θα μειωθούν επίσης τα τέλη χαρτοσήμου. 
Παρέχονται επίσης κίνητρα για τη συντήρηση και την ανακαίνιση 
ενοικιαζόμενων διαμερισμάτων, θα δοθούν ισχυρότερα κίνητρα στους 
ενοικιαστές για την βελτίωση των διαμερισμάτων τους. 
IV. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 
Το 1992 εφαρμόσθηκαν αρκετά σχέδια δραστηριοποίησης για ανέργους, καθώς και 
μία σειρά προγραμμάτων κατάρτισης για νέους. Στις αρχές του 1993 
επεκτάθηκαν αυτά τα προγράμματα δραστηριοποίησης προβλέποντας περισσότερες 
δυνατότητες χορήγησης αδειών διαθεσιμότητας. 
Έχει συσταθεί από την κυβέρνηση μία επιτροπή υπουργών στο πλαίσιο της 
οποίας προετοιμάζονται πρωτοβουλίες για την καταπολέμηση της ανεργίας. Ένας 
από τους βασικούς στόχους είναι οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις της αγοράς 
εργασίας. 
Σχεδιάζεται να μεταβληθεί εντελώς το σύστημα των ενεργών μέτρων στην αγορά 
εργασίας και να θεσπιστεί ένα αποκεντρωμένο και πιο ευέλικτο σύστημα 
προσαρμοσμένο στις ατομικές ανάγκες των ανέργων. Ελπίζεται ότι με τον τρόπο 
αυτό το σύστημα θα συμβάλει στη σημαντική βελτίωση των προσόντων των 
ανέργων. 
Σχεδιάζεται επίσης η βελτίωση των δυνατοτήτων χορήγησης αδειών 
διαθεσιμότητας για (μεταξύ άλλων) εκπαιδευτικές δραστηριότητες. 
Τα μέτα απαιτούν την αναδιάρθρωση και τη διεύρυνση της δυναμικότητας στα 
συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης. 
V. ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ 
Ένας από τους βασικούς στόχους της νέας κυβέρνησης είναι η αναδιάρθρωση του 
συστήματος φορολογίας εισοδήματος, με στόχο τη θέσπιση χαμηλότερων οριακών 
φορολογικών συντελεστών επί του προσωπικού εισοδήματος. Η αναδιάρθρωση αυτή 
θα χρηματοδοτηθεί εν μέρει από την αύξηση των περιβαλλοντικών τελών και τις 
εισφορές όσον αφορά την αγορά εργασίας. 
Στόχος της κυβέρνησης είναι η περαιτέρω μείωση των διαρθρωτικών φραγμών που 
υπάρχουν στην ανάπτυξη του τομέα των υπηρεσιών, και που οφείλονται στον 
αθέμιτο ανταγωνισμό από πρόσωπα που παρέχουν υπηρεσίες λαθραία και από 
εργασίες (όπως μαστορέματα κ.λπ.) που αναλαμβάνουν ιδιώτες για την 
αυτοεξυπηρέτηση τους. Αυτό θεωρείται σημαντικό για τις προοπτικές της 
απασχόλησης σε πιο μακροπρόθεσμη βάση. 
VI. ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΑΥΤΟΜΑΤΩΝ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΤΩΝ 
Η οικονομική δραστηριότητα στη Δανία θα συνεχίσει να ενισχύεται μέσω των 
αυτόματων σταθεροποιητών, που συμπληρώνουν τα ειδικά μέτρα που έχουν 
ληφθεί. Αναμένονται κάποια θετικά αποτελέσματα το 1993, αλλά σε μικρότερη 
έκταση από ό,τι το 1992. 
VI Ι : Η ΜΙΘΟΛΟΠΚΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΤΗΝ ΑΝΟΙΞΗ ΤΟΥ 1993 
Σύμφωνα με τις πρώτες ενδείξεις από τον γύρο των μισθολογικών 
διαπραγματεύσεων στις αρχές του έτους αυτού, αναμένονται πολύ μετριοπαθείς 
αυξήσεις των μισθών για τα προσεχή έτη. Για το δημόσιο τομέα οι ετήσιες 
μισθολογικές αυξήσεις το 1993 και 1994 αναμένται να είναι της τάξης του 2%. 
Η ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΊΉΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
Μέτοα που έλαβε: η ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
Η σπουδαιότερη συμβολή της Γερμανίας στην πρωτοβουλία του Εδιμβούργου είναι 
η συμφωνία αλληλεγγύης βάσει της οποίας καλούνται όλοι οι σημαντικοί 
οικονομικοί φορείς να συμβάλουν στη βελτίωση της οικονομικής ανάπτυξης. 
Στο πλαίσιο αυτό, η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση θέσπισε το ομοσπονδιακό 
πρόγραμμα σταθεροποίησης (αποκαλούμενο στο εξής FKP). Στόχος του 
προγράμματος είναι η εξασφάλιση μιας υγιούς οικονομικής βάσης για την 
ανόρθωση της οικονομίας στην Ανατολική Γερμανία, η συνέχιση της 
δημοσιονομικής σταθεροποίησης, η διευθέτηση του προβλήματος της κατανομής 
των χρεών που προέρχονται από τη γερμανική ενοποίηση και η ρύθμιση των 
δημοσιονομικών σχέσεων μεταξύ όλων των επιπέδων διακυβέρνησης. 
Βραχυπρόθεσμα, θα καταβληθούν προσπάθειες για την σταθεροποίηση της 
οικονομίας, π.χ. με τον διπλασιασμό των διαθέσιμων κονδυλίων σε 60 δις DM 
για το πρόγραμμα εκσυγχρονισμού κτιρίων. Επίσης, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση 
δεν προτίθεται να αυξήσει τους φόρους, αλλά θα αφήσει αντ'αυτού να 
ενεργήσουν οι αυτόματοι σταθεροποιητές και θα αποδεχθεί για το έτος αυτό 
μία αύξηση του δανεισμού του δημοσίου. 
Πρόσφατα, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση, όλοι οι πρωθυπουργοί των ομοσπονδιακών 
κρατιδίων και αρχηγοί των μεγαλύτερων πολιτικών κομμάτων συμφώνησαν σχετικά 
με τα κυριότερα σημεία του FKP. Η συμφωνία, το σαφές πλαίσιο που 
εξασφαλίζεται με τον τρόπο αυτό η απόφαση να μην αυξηθούν οι άμεσοι φόροι 
πριν από το 1995, αναμένεται να έχουν ευεργητικά αποτελέσματα στη βελτίωση 
της εμπιστοσύνης του ιδιωτικού τομέα και στην ανάπτυξη. Στο σχέδιο του 
συμπληρωματικού προϋπολογισμού για το 1993 έχει ήδη γίνει πρόβλεψη για τα 
βραχυπρόθεσμα σταθεροποιητικά στοιχεία. 
Εντός αυτού του γενικού πλαισίου, έχει αποφασισθεί ήδη ή εξετάζεται η λήψη 
πολλών πιο συγκεκριμένων δημοσιονομικών, διαρθρωτικών και άλλων μέτρων. 
Στον κατάλογο που ακολουθεί παρέχεται μία συνοπτική παρουσίαση των μέτρων. 
Ι. ΔΗΜΟΣ ΙΟΝΟΜΙ ΚΑ ΜΕΤΡΑ 
1. Επενδύσεις τον $ημοσ(ον· 
Ιδιαίτερη σπουδαιότητα εξακολουθεί να παρέχεται στην ανακαίνιση του 
κεφαλαιουχικού εξοπλισμού της πρώην ανατολικής Γερμανίας (το 1992 ο 
συντελεστής επενδύσεων ανατολικού/δυτικού τμήματος ήταν σχεδόν 30%), 
αλλά επίσης και σε σημαντικές επενδύσεις στη δυτική Γερμανία, όπως : 
- ομοσπονδιακές κεφαλαιουχικές δαπάνες ύψους 13 δις DM σε έργα υποδομής 
μεταφορών, 
- επενδύσεις στον τομέα των τηλεπικοινωνιών ύψους άνω των 15 δις DM 
στην τηλεπικοινωνιακή υποδομή της δυτικής Γερμανίας (ψηφιοποίηση, 
καλωδίωση σε ευρεία ζώνη και κινητή ραδιοτηλεφωνία) κατά το έτος 
αυτό. 
Επιπλέον υπάρχουν διάφορα σχέδια τα οποία θεωρούνται κατάλληλα για 
χρηματοδότηση από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (προσωρινή πιστωτική 
διευκόλυνση που αποφασίστηκε στο Εδιμβούργο· διατίθεται σχετικός 
κατάλογος). 
b - 11 
2. Ποοώθηση των ιδιωτικών επενδύσεων, επίone υέσω των MME. 
Προγράμματα υπέρ των επενδύσεων στο ανατολικό τμήμα, που βελτιώνονται εν 
μέρει από το 1993. 
Η υποστήριξη προς τις MME επικεντρώνεται κυρίως στην πρώην Ανατολική 
Γερμανία: 
- πριμοδοτήσεις επενδύσεων (μέχρι 20%), 
- έκτακτες αποσβέσεις (μέχρι 50%), 
- επιχορηγήσεις επενδύσεων (μέχρι 23%), 
- ενισχύσεις σε κεφάλαιο, 
- πιστώσεις με προτιμησιακά επιτόκια μέσω του προγράμματος ευρωπαϊκής 
ανασυγκρότησης - ERP (πρόσθετο ποσό ύψους 1,8 δις γερμανικών μάρκων 
σε αναλήψεις υποχρεώσεων για τη μείωση των οφειλόμενων τόκων των MME 
στα κρατίδια του ανατολικού τμήματος). 
Εκτός από τα ανωτέρω, οι δραστηριότητες του Treuhand για την αποκέντρωση 
και την ιδιωτικοποίηση συμβάλλουν σημαντικά στη δημιουργία MME. 
Εξάλλου, τα μέτρα για την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών, μεταξύ των 
οποίων το FKP κατέχει τη σημαντικότερη θέση, συμβάλλουν στην ανάπτυξη 
μέσω των ευεργετικών αποτελεσμάτων τους στα επιτόκια και στη βελτίωση 
της εμπιστοσύνης των επιχειρηματιών και των καταναλωτών. 
3. Φοοολονι^ διευκολυνθεί νια επινειοήσε^ (ουυπεριλαυΒανουένων των 
Μ14£1 
Προβλέπεται μείωση αρκετών φόρων από το 1993 (μείωση και απλούστευση του 
φόρου επί της περιουσίας των εταιρειών, υψηλότερα αφορολόγητα όρια και 
άλλες ελαφρύνσεις όσον αφορά τον ειδικό φόρο επιτηδεύματος 
(Gewerbesteuer)). 
0 νόμος για τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος 
(Standartsicherungsgesetz) μπορεί να θεωρηθεί ως το δεύτερο στάδιο της 
μεταρρύθμισης της φορολογίας των εταιρειών. Στο πλαίσιο αυτό σχεδιάζεται 
η μείωση του φόρου επί των κερδών των εταιρειών σε 44% από το 1994. 
Λαμβάνοντας υπόψη τα δημοσιονομικά προβλήματα, η καθαρή επίπτωση στον 
προϋπολογισμό είναι μηδενική (προβλέπεται παράταση των αποσβέσεων για 
φορολογικούς σκοπούς). Επιπλέον, ο νόμος Standartsicherungsgesetz 
προβλέπει μέτρα υπέρ των MME: 
- οι περαιτέρω μειώσεις του φόρου κληρονομίας διευκολύνουν τη 
μεταβίβαση των ιδιόκτητων επιχειρήσεων από τη μία γενιά στην επόμενη, 
- η θέσπιση ενός συνδυασμένου μηχανισμού απόσβεσης/αποταμίευσης 
διευκολύνει ιδιαίτερα τις MME να υπερπηδήσουν τα ειδικά προβλήματα 
που αντιμετωπίζουν στον τομέα της συγκέντρωσης κεφαλαίων. 
Το 1995, θα θεσπιστεί εκ νέου η πρόσθετη επιβάρυνση αλληλεγγύης επί του 
φόρου εισοδήματος/φόρου επί των κερδών των εταιρειών, με συντελεστή 7,5% 
(για να υποβοηθηθεί η χρηματοδότηση των χρεών που συνδέονται με την 
ενοποίηση). 
4. Μέτρα στον τουέα Tnc OTévaonc 
Μετά την αύξηση των φορολογικών ελαφρύνσεων το 1992, σχεδιάζεται τώρα η 
μείωση ορισμένων από αυτές προκειμένου να υποβοηθηθεί η εξυγίανση των 
δημοσίων οικονομικών (πρόταση FKP). Εντούτοις, κυρίως στο πλαίσιο των 
Β j 12 
πρόσφατων αποφάσεων βάσει του προγράμματος FKP, έχει συμφωνηθεί να 
ληφθούν εκτεταμένα μέτρα για τη στήριξη του σταγαστικού τομέα και τα 
οποία αποσκοπούν στην προώθηση της! ανάπτυξης: 
- ο προϋπολογισμός του προγράμματος για τον εκσυγχρονισμό κατοικιών, τη 
διαχείριση του οποίου είχε αναλάβει το ειδικευμένο τραπεζικό ίδρυμα 
ανασυγκρότησης Kredltanstalt fur Wlederaufbau (KfW), αυξήθηκε κατά 30 
επιπλέον δις DM φθάνοντας έτσι σε 60 δις DM (αφού είχε αυξηθεί κατά 5 
δις DM στο συμπληρωματικό προϋπολογισμό του 1992 και κατά 10 δις DM 
στον προϋπολογισμό του 1993). 
- παρατείνονται για άλλα δύο έτη τα έκτακτα επιδόματα απόσβεσης μέχρι 
50% για επενδυτές στεγαστικών προγραμμάτων στο ανατολικό τμήμα (μέχρι 
το 1996), 
- διατίθεται ένα πρόσθετο ποσό 250 εκατ. DM για την κατασκευή κατοικιών 
που εξυπηρετούν κοινωνικούς σκοπούς, 
- ενισχύεται σε ευρύτατη κλίμακα η ιδιωτικοποίηση της κατασκευής 
κατοικιών στο ανατολικό τμήμα με επιδοτήσεις επιτοκίου και 
διευκολύνσεις για την εξόφληση παλαιών χρεών (31 δις DNM από 51 δις 
DM). 
Ι Ι. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ. 
1. Αγορά εργασίας 
Διαρθρωτικές προσαρμογές (περικοπές δαπανών) για διάφορα προγράμματα 
κατάρτισης από το 1993. 
Έκδοση ρητρών διαφυγής για εκκρεμούσες μισθολογικές συμβάσεις. 
Προγραμματισμός μέτρων για την διευκόλυνση της πρόσβασης σε ελεύθερα 
επαγγέλματα. 
Πρωτοβουλία εργοδοτών στον τομέα της κατάρτισης για το ανατολικό τμήμα. 
θα διατεθούν περαιτέρω 2 δις DM για ενεργά μέτρα στον τομέα της αγοράς 
εργασίας το 1993. 
2. Ιδιωτικοποίηση 
Συνέχιση των πωλήσεων από το Treuhand. 
Συνέχιση της ιδιωτικοποίησης στο δυτικό τμήμα, συμπεριλαμβανομένων των 
σιδηροδρόμων, των τηλεπικοινωνιών και των αυτοκινητοδρόμων. 
3. Πολιτική αντανωνιουού 
Εξετάζεται η λήψη διαφόρων μέτρων για την κατάργηση ρυθμίσεων 
III. ΣΥΓΚΡΑΤΗΣΗ ΜΙΣΘΩΝ 
1. ΚεντΡΙΚή ΦΊΡίκηοη και i6i<0TtKOc Touéac 
Παρατηρήθηκε συγκράτηση της αύξησης των μισθών σε σύγκριση με τις 
ρυθμίσεις του 1992 στη δυτική Γερμανία. 
Διαπιστώνεται μία νέα πιο συγκρατημένη αντιμετώπιση στις μισθολογικές 
Β - 13 
ρυθμίσεις· η τάση αυτή είναι εμφανής στις μισθολογικές συμφωνίες του 
δημοσίου (δυτικό τμήμα) σύμφωνα με τις οποίες ορίσθηκε αύξηση 3% (με 
βάση τον ετήσιο μέσο όρο, οι δημόσιοι υπάλληλοι λαμβάνουν αύξηση μόλις 
2%) έναντι 5 έως 6% κατά τα προηγούμενα έτη. 
Παράρτημα: Συμφωνία αλληλεγγύης 
Β \· 14 
j Παράρτημα 
/' 
Αποτελέσματα της κλειστής σύσκεψης του Καγγελαρίου της 
Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας 
με τους αρχηγούς των κυβερνήσεων των ομοσπονδιακών κρατιδίων 
και τους προέδρους των κομμάτων και των κοινοβουλευτικών ομάδων 
που πραγματοποιήθηκε στη Βόννη από τις 11 έως τις 13 Μάριου 1993 
Η χρηματοδότηση της γερμανικής ενοποίησης σε μία δυσχερή οικονομική 
συγκυρία απαιτεί σημαντικές προσπάθειες από την Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση, τα 
ομοσπονδιακά κρατίδια και τις κοινότητες, έτσι ώστε να δημιουργηθεί ένα 
αξιόπιστο πλαίσιο για τον ιδιωτικό τομέα. Αυτό απαιτεί μία προσπάθεια 
αλληλεγγύης από όλους τους Γερμανούς. Οι συμμετέχοντες συμφωνούν σχετικά με 
τη μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση της γερμανικής ενοποίησης από το 1995. 
Τα κύρια σημεία της συμφωνίας αυτής είναι τα εξής: 
1. Η χορήγηση χρηματικών πόρων στα νέα ομοσπονδιακά κρατίδια και τις 
κοινότητες τους εξασφαλίζεται με μεταβιβάσεις ύψους 55,8 δις DM το 
1995. Παράλληλα, αναπροσαρμόζεται ο καταμερισμός των φορολογικών εσόδων 
μεταξύ της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης και των ομοσπονδιακών κρατιδίων. 
2. θα καταβληθούν πρόσθετες προσπάθειες για την εξάλειψη παλαιών χρεών 
οικολογικού χαρακτήρα και για να διαφυλαχθούν και να ανανεωθούν οι 
βασικοί βιομηχανικοί άξονες. Ενόψει του στόχου αυτού, αυξάνεται το όριο 
πιστώσεων του Treuhand. 
3. Πρέπει να εξετασθεί η καταλληλότητα των σχετικών μέσων και η κλίμακα των 
αναγκαίων οικονομικών πόρων για την προώθηση των πωλήσεων προϊόντων που 
προέρχονται από τα νέα ομοσπονδιακά κρατίδια. 
4. Υπάρχει ουσιαστικά συμφωνία σχετικά με την ανάγκη μεταρρυθμίσεων στους 
σιδηροδρόμους. 
5. Για να αναπτυχθεί η κατασκευή κατοικιών στα νέα ομοσπονδιακά κρατίδια 
συμφωνούνται τα εξής: 
- Η επίλυση του προβλήματος των παλαιών χρεών του στεγαστικού τομέα 
μπορεί να επιτευχθεί ως εξής: 
Τίθεται ανώτατο όριο 150 DM ανά μ2· το ποσό των 31 δις DM που 
προκύπτει από τη θέσπιση του ορίου αυτού προστίθεται στο ταμείο 
αναληφθέντων χρεών. Τα έσοδα από τήν ιδιωτικοποίηση του τομέα των 
κατοικιών χρησιμοποιούνται για την κάλυψη αντίστοιχων επιβαρύνσεων 
στο ταμείο αναληφθέντων χρεών. 
Οι αντίστοιχες επιδοτήσεις επιτοκίου φθάνουν σε 4,7 δις DM για το 
1994 και σε 2,35 δις DM για το 1995 και καλύπτονται από την 
Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση και τα νέα ομοσπονδιακά κρατίδια κατά ίσα 
μέρη. 
Καθόλο το διάστημα κατά το οποίο οι επιχειρήσεις κατασκευής κατοικιών 
δεν μπορούν να εγγραφούν ως ιδιοκτήτες στο κτηματολόγιο, παρέχονται 
μεταβατικές εγγυήσεις. 
- 0 προϋπολογισμός του προγράμματος εκσυγχρονισμού κατοικιών της 
Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης που διαχειρίζεται ο οργανισμός KfW θα 
αυξηθεί κατά 30 δις DM φθάνοντας έτσι σε 60 δις DM. Εξ αυτών 10 δις 
DM θα χρησιμοποιηθούν για την ανακαίνιση κατοικιών με επιδότηση 
Β - 15 
επιτοκίου 3 ποσοστιαίων μονάδων· για τα υπόλοιπα 20 δις προβλέπονται 
επιδοτήσεις επιτοκίου 2 ποσοστιαίων μονάδων. 
- Στο πλαίσιο της προώθησης της αστικής αναβάθμισης στην ανατολική 
Γερμανία, συνεχίζονται οι προσπάθειες για τη βελτίωση του 
περιβάλλοντος διαβίωσης. 
- 0 νόμος για τις ενισχυόμενες περιοχές παρατείνεται για δύο ακόμη έτη 
για επενδύσεις στην κατασκευή κατοικιών που θα ανήκουν σε ιδιώτες 
(έκτακτη απόσβεση 50% για την πρώτη πενταετία). 
6. Η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση θα διαθέσει ένα πρόσθετο ποσό 2 δις DM για να 
διατηρήσει μία ενεργό πολιτική στον τομέα της αγοράς εργασίας το 1993. 
7. Δεν προβλέπεται μείωση στις συνήθεις κοινωνικές παροχές. 
θα καταβληθούν έντονες προσπάθειες για την καταπολέμηση των καταχρήσεων 
στον τομέα των κοινωνικών και οικονομικών υπηρεσιών. 
8. Οι συμμετέχοντες συμφώνησαν ότι με τις περικοπές δαπανών και τη μείωση 
των φορολογικών ελαφρύνσεων θα εξοικονομηθούν άνω των 9 δις DM. Τα 
πρόσθετα αναγκαία μέτρα εξοικονόμησης θα αποφασισθούν στο πλαίσιο της 
ομάδας εργασίας των τεσσάρων υπουργών οικονομικών των ομοσπονδιακών 
κρατιδίων με τον Ομοσπονδιακό Υπουργό Οικονομικών, οι οποίοι θα 
διαβουλευθούν με τους εκπροσώπους των κοινοβουλευτικών ομάδων στο 
Bundestag και θα έχουν πλήρη διαπραγματευτική εξουσία. 
9. Με τη θέσπιση μίας επιβάρυνσης αλληλεγγύης ύψους 7,5% από την 1η 
Ιανουαρίου 1995, τα μέλη συμφωνούν ότι εξασφαλίζεται μία κοινωνική 
συνιστώσα που υπερβαίνει το βασικό αφορολόγητο όριο. Αυξάνεται ο φόρος 
περιουσίας φυσικών προσώπων και το αφορολόγητο όριο προσαρμόζεται από 
70.000 DM σε 120.000 DM. Με τον τρόπο αυτό η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση το 
1995 θα αυξήσει τα έσοδα της κατά 28 δις DM. 
10. Συμφωνήθηκε ότι για το 1993 η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση και τα παλαιά 
ομοσπονδιακά κρατίδια θα διαθέσουν τα πρόσθετα έσοδα τους από το νόμο 
την παρακράτηση φόρου επί των εσόδων από τόκους (Ζinsabschlagsteuer) 
(885 εκτ. DM και 1,3 δις DM αντίστοιχα) για την κάλυψη των 
δημοσιονομικών αναγκών των νέων κρατιδίων. Επιπλέον, η Ομοσπονδιακή 
Κυβέρνηση και τα παλαιά κρατίδια θα διαθέσουν εξ ημισείας ένα 
πρόσθετο ποσό 1,55 δις DM. Αποτέλεσμα των μέτρων αυτών είναι ότι θα 
διατεθεί στο γερμανικό ταμείο ενοποίησης ένα επιπλέον ποσό 3,7 δις DM 
το 1993. 
Η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση και τα παλαιά Ομοσπονδιακά Κρατίδια θεωρούν 
σκόπιμο να διατεθούν πρόσθετα ποσά για να σταθεροποιηθούν τα έσοδα του 
γερμανικού ταμείου ενοποίησης και για το 1994. Η ομάδα εργασίας των 
Υπουργών Οικονομικών πρόκειται να συζητήσει το θέμα αυτό για να 
υποβληθεί η απόφαση στον Καγγελάριο της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της 
Γερμανίας και τους αρχηγούς των κυβερνήσεων των ομοσπονδιακών κρατιδίων. 
Η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση θα διαθέσει για το σκοπό αυτό ποσό ύψους 5,35 
δις DM. Τα παλαιά ομοσπονδιακά κρατίδια εξετάζουν κατά πόσο θα πρέπει να 
διαθέσουν πρόσθετο κονδύλιο εκτός του ποσού των 3,5 δις που είχαν 
υποσχεθεί. 
Μέτρα που έλαβε η ΕΔΔΔΔΔ ] 
ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ 
Ι. ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ 
Προτεραιότητα έχει δοθεί στην απομάκρυνση των διοικητικών και νομικών 
φραγμών που εμποδίζουν την είσοδο στην αγορά και τον ανταγωνισμό 
(συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που αφορούν επαγγελματικές οργανώσεις). 
Σύμφωνα με το νόμο 2065/92, αυτό έπρεπε να γίνει με προεδρικά 
διατάγματα. Τον Ιούλιο του 1992 εκδόθηκε διάταγμα για το άνοιγμα του 
επαγγέλματος των ορκωτών λογιστών ενώ καταργήθηκαν οι περιορισμοί όσον 
αφορά το ψήσιμο και την πώληση ψωμιού. Αργότερα, τον Σεπτέμβριο του 1992 
εκδόθηκε άλλο διάταγμα για την απελευθέρωση του ωραρίου των 
καταστημάτων. Βάσει του νόμου 2065/92 οι φραγμοί που εμποδίζουν την 
είσοδο στην αγορά και οι περιοριστικές πρακτικές που ασκούνται σε 
διάφορα επαγγέλματα και οικονομικούς κλάδους, αποτελούν αντικείμενο 
εξέτασης με σκοπό να καταργηθούν όσοι κριθούν αδικαιολόγητοι. Τα 
παραπάνω προστίθενται σε προγενέστρα μέτρα φιλελευθεροποίησης της αγοράς 
εργασίας με την εισαγωγή της μερικής απασχόλησης, τον περιορισμό της 
συνδικαλιστικής δραστηριότητας (Νόμος 1915/90) και την προοδευτική 
απελευθέρωση των ενοικίων από το 1991. 
Στον τομέα της φιλελευθεροποίησης μεγάλο βήμα αποτέλεσε η θέσπιση ενός 
ρυθμιστικού πλαισίου για τις τηλεπικοινωνίες (Νόμος 2075/92), μετά την 
κατάργηση του κρατικού μονοπωλίου. Επιπλέον ενισχύθηκε και το τραπεζικό 
σύστημα με τις διατάξεις του νόμου περί τραπεζών που ενσωμάτωνε τη 
δεύτερη τραπεζική οδηγία, και με την ριζική αναδιάρθρωση των 
περιουσιακών στοιχείων των κρατικών τραπεζών. Εκτός αυτού, οι τρέχουσες 
συναλλαγές δεν υπόκεινται πλέον σε συναλλαγματικούς ελέγχους και 
απελευθερώθηκε η μακροπρόθεσμη διακίνηση κεφαλαίων. Τέλος, από το Μάιο 
του 1992 καταργήθηκαν όλοι οι έλεγχοι των τιμών με εξαίρεση τα 
φαρμακευτικά προϊόντα, μετά τη φιλελευθεροποίηση της αγοράς πετρελαίου, 
που προηγήθηκε. 
II. ΑΥΤΟΣΥΓΚΡΑΤΗΣΗ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΜΙΣΘΟΥΣ 
0 νόμος 2026, που ψηφίσθηκε τον Απρίλιο του 1992, εξουσιοδότησε τον 
Υπουργό Εθνικής Οικονομίας να επιβάλει όρια στους μισθούς των υπαλλήλων 
των δημόσιων επιχειρήσεων και οργανισμών το 1992. Βάσει του νόμου περί 
φορολογίας που ψηφίσθηκε τον Ιούλιο του 1992, η ισχύς του νόμου αυτού 
παρατάθηκε για το 1993 και το 1994. Το 1992 εφαρμόσθηκε πάγωμα των 
μισθών στο δημόσιο τομέα, ενώ το 1993 χορηγήθηκε αύξηση 4%. Η 
αθροιστική μείωση των πραγματικών μισθών στο δημόσιο τομέα για την 
περίοδο 1991-93 υπερέβη το 14%. 
III. ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙ ΣΗ 
1. 0 νόμος 2065/92 εισήγαγε την ευνοϊκή φορολογική μεταχείριση των 
αποσβέσεων των επιχειρήσεων: 
Από 1/1/93 η τακτική απόσβεση καθίσταται προαιρετική, και με τον 
τρόπο αυτό οι νέες επιχειρήσεις μπορούν να αναστείλουν τις 
αποσβέσεις τους μέχρι να επιτύχουν κέρδη. 
Για περιουσιακά στοιχεία αξίας άνω των 200.000 δραχμών 
εφαρμόζεται σύστημα ταχείας αποσβέσεως. Μηχανήματα και εξοπλισμός 
πρέπει να αποσβεστούν το πολύ μέσα σε μία τετραετία, πράγμα που 
δίνει τη δυνατότητα στις εταιρείες να αντικαθιστούν και να 
εκσυγχρονίζουν συχνότερα τον εξοπλισμό τους. 
Β - 17 
Κατ'εξαίρεση, όλες οι βιομηχανικές, βιοτεχνικές, εξορυκτικές 
επιχειρήσεις και τα λατομεία, μπορούν να αποσβέσουν τα μηχανήματα 
και τον εξοπλισμό που απόκτησαν πριν από τις 30/12/92 μέσα στις 
δύο επόμενες χρήσεις με ελεύθερο συντελεστή απόσβεσης, υπό την 
προϋπόθεση ότι ο συνολικός ρυθμός απόσβεσης των πάγιων στοιχείων 
τους δεν υπερβαίνει το 20% των συνολικών καθαρών κερδών τους σε 
κάθε χρήση. 
2. 0 ίδιος νόμος απλουστεύει το σύστημα της άμεσης φορολογίας, μειώνει 
τους οριακούς συντελεστές φορολογίας εισοδήματος (ο υψηλότερος 
συντελεστής μειώθηκε σε 40%) και εισάγει ένα σημαντικά μειωμένο 
ενιαίο συντελεστή 35% για τα κέρδη των επιχειρήσεων. Επίσης, θεσπίζει 
διάφορες ποινές, κίνητρα και άλλα μέτρα για την καταπολέμηση της 
φοροδιαφυγής, τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και την επιτάχυνση 
της εξόφλησης των φορολογικών οφειλών. 
γ) Στον τομέα της έμμεσης φορολογίας, ο ειδικός φόρος τραπεζικών 
εργασιών, που προσθέτει περί τις τρεις ποσοστιαίες μονάδες το κόστος 
του δανεισμού, καταργείται από 1/1/94, μειώνοντας με τον ίδιο τρόπο 
το εν λόγω κόστος. 
δ) Από 1/1/94 οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης θα σταθμίζονται με συντελεστή 
αναμενόμενου πληθωρισμού. Επιπλέον, αναμένεται αύξηση των εσόδων από 
τη μείωση της φοροαποφυγής του ΦΠΑ, μετά την εφαρμογή σειράς 
διαρθρωτικών και οργανωτικών μέτρων όσον αφορά την αξιολόγηση, τον 
έλεγχο, την επιβεβαίωση και τη συλλογή των φόρων. Αυτό αναμένεται να 
αποδώσει μία πρόσθετη ποσοστιαία μονάδα επί του ΑΕΠ το χρόνο, το 
1993 και το 1994, αντισταθμίζοντας έτσι την απώλεια εισοδήματος από 
την κατάργηση του ειδικού φόρου τραπεζικών εργασιών. 
IV. ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ 
Δύο τσιμεντοβιομηχανίες και δύο ναυπηγεία έχουν ήδη πωληθεί, ένα 
ακόμη ναυπηγείο και μία υφαντουργική εταιρεία βρίσκονται υπό εκποίηση 
ή εκκαθάριση ενώ ορισμένες μικρότερες εταιρείες έχουν κλείσει. Φέτος, 
πρόκειται να ιδιωτικοποιηθούν και τα δύο κρατικά διυλιστήρια. 
Όσον αφορά τις δημόσιες επιχειρήσεις, η πώληση μετοχών του ΟΤε 
ανατέθηκε σε μεγάλη διεθνή τράπεζα επενδύσεων και η συναλλαγή 
αναμένεται να ολοκληρωθεί το 1993, με την πώληση μετοχών σε εταίρο 
στρατηγικής σημασίας και με δημόσια προσφορά. Η ανάθεση δύο αδειών 
λειτουργίας για κινητή τηλεφωνία ολοκληρώθηκε τον Αύγουστο του 1992 
για ένα πρωτοφανές ποσό. 
0 προϋπολογισμός του 1993 προβλέπει έσοδα από την ιδιωτικοποίηση 
ύψους 330 δισ. δραχμών ενώ για το 1994 προβλέπονται έσοδα ύψους 200 
δισ. δραχμών. 
V. ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΥΠΟΔΟΜΗΣ 
Σημειώθηκε στροφή από την δημόσια κατανάλωση προς προγράμματα 
δημοσίων επενδύσεων από άποψη προτεραιότητας και καταβάλλονται 
προσπάθειες για την πλήρη απορρόφηση των κοινοτικών διαρθρωτικών 
ταμείων. Κατά συνέπεια: 
1. Το 1993, ο προϋπολογισμός δημοσίων επενδύσεων προβλέπεται να αυξηθεί 
σε 5,6% του ΑΕΠ, από 4,8% το 1992, ενώ για το 1994 και το 1995 το 
ετήσιο ποσοστό προβλέπεται να ανέλθει σε 6% του ΑΕΠ. Αυτό αναμένεται 
να επιτευχθεί με την πλήρη απορρόφηση των πιστώσεων του πακέτου ν 
Β J- 18 
Delors II και την ορθολογική κλανομή τους σε ένα ευρύ φάσμα μεγάλων 
σχεδίων υποδομής, όπως: Ι 
Το μετρό των Αθηνών (υπό κατασκευή) 
Το μετρό της θεσσαλονίκης > 
Το αεροδρόμιο Αθηνών στα Σπάτα, 
Η γέφυρα Ρίου-Αντιρίου 
Το αρδευτικό πρόγραμμα του Αχελώου, 
0 εκσυγχρονισμός και η ηλεκτροδότηση των σιδηροδρόμων, 
Την κατασκευή φραγμάτων στους ποταμούς Έβινος και Σμόκοβος, 
Η σήραγγα του Υμητού 
Το σύστημα υδροδότησης της θεσσαλονίκη·, 
Το αποχετευτικό σύστημα Πατρών, 
0 νέος λιμένας της Ηγουμενίτσας, και 
0 εκσυγχρονισμός του λιμένα των Πατρών. 
Το συνολικό κόστος των προγραμμάτων αυτών υπολογίζεται σε 1.278 δισ. 
δραχμές. Υπάρχουν επίσης 10 επιπλέον επενδυτικά προγράμματα που 
αφορούν την κατασκευή και συμπλήρωση των οδικών δικτύων, με συνολικό 
κόστος υπολογιζόμενο σε 1.292 δισ. δραχμές. 
Επιπλέον, ένας μεγάλος αριθμός μικρότερων οδικών δικτύων βρίσκεται 
υπό κατασκευή, ενώ μία σειρά άλλων μικρότερων επενδυτικών 
προγραμμάτων αναμένεται να ξεκινήσουν από 1/1/94. 
Σημειώνεται, πάντως, ότι στην περίπτωση του αεροδρομίου Αθηνών, του 
μετρό της θεσσαλονίκης και της σήραγγας του Υμητού η συμμετοχή του 
δημοσίου είναι σχετικά μικρή διότι θα κατασκευαστούν σε βάση BOT. 
ΕΛΛΑΔΑ 
Μεγάλα έργα υποδομής (1993-1998) 
ΔΡΟΜΟΙ ΚΑΙ ΤΜΗΜΑΤΑ ΔΡΟΜΩΝ Μήκος Δαπάνη σε 
σε χλμ δις. δρχμ 
Εκσυγχρονισμός της εθνικής οδού στο τμήμα από 
Υλίκη μέχρι Κατερίνη προκειμένου να μετατραπεί σε 350 460 
αυτοκινητόδρομο 
Κατασκευή του τμήματος της Εγναντίας οδού από 
Ηγουμενίτσα έως Καβάλα 403 400 
Τμήμα της εθνικής οδού Αντίρριο-Ηγουμενίτσα 190 120 
Συμπλήρωση του βόρειου οδικού άξονα της Κρήτης 90 50 
Εξωτερικός δακτύλιος θεσσαλονίκης 20 26 
Δακτύλιος Πατρών 20 25 
Αυτοκινητόδρομος μεταξύ Τρίπολης και Καλαμάτας 90 46 
Βελτίωση του αυτοκινητόδρομου Κορίνθου-Πατρών 15 
Ελευσίνα-Σταυρός-Σπάτα και ο περιφερειακός του 
Υμηττού (συμπλήρωση του δακτυλίου Αθηνών) [δαπάνη 
προστιθέμενη στην αυτοχρηματοδότηση] 35 
Τούνελ Υμηττού 
[δαπάνη προστιθέμενη στην αυτοχρηματοδότηση] 15 
ΑΛΛΑ 
Α και Β στάδιο του μετρό Αθηνών 
Μετρό θεσσαλονίκης 
[δαπάνη προστιθέμενη στην αυτοχρηματοδότηση] 
Εκτροπή του Αχελώου 
Εκσυγχρονισμός και ηλεκτροδότηση των σιδηροδρόμων 
Σύνδεση Ρίου-Αντιρρίου 
[δαπάνη προστιθέμενη στην αυτοχρηματοδότηση] 
Νέο αεροδρόμιο Αθηνών 
[δαπάνη προστιθέμενη στην αυτοχρηματοδότηση] 
Φράγμα στον ποταμό Εύηνο 
Έργα εκσυγχρονισμού στην λεκάνη της Κωπαΐδος 
Υδρευτικό σύστημα θεσσαλονίκης 
Αποχετευτικό σύστημα Πατρών 
Φράγμα Σμοκόβου 
Νέος λιμένας Ηγουμενίτσας 
Εκσυγχρονισμός του λιμένα Πατρών 
Νοσοκομείο Δυτικής Αττικής 500 
40 
120 
370 
40 
25 
40 
25 
15 
10 
30 
10 
23 
30 
I 
\ \ 
)' Παράρτημα Β 
ΠΡΩΤΟ ΣΧΕΔΙΟ/24.3.93 
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΊΉΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
Μέτρα που έλαβε: η ΙΣΠΑΝΙΑ 
Ι. ΓΕΝΙΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ 
Πρόσφατα η οικονομική ανάπτυξη της Ισπανίας παρουσίασε σημαντική 
επιβράδυνση όπως εξάλλου συνέβη και σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες. 0 ρυθμός 
ανάπτυξης το 1992 (1% σύμφωνα με τα τελευταία στοιχεία) είναι σαφώς 
μικρότερος από το αναπτυξιακό δυναμικό της χώρας. Εντούτοις, οι 
διαρθρωτικές αδυναμίες της αγοράς εργασίας μαζί με την εξέλιξη των 
πραγματικών αποδοχών κατά την τελευταία τριετία επέφεραν καίριο πλήγμα στην 
απασχόληση με αποτέλεσμα το ποσοστό ανεργίας να ανέλθει σε επίπεδο πολύ 
υψηλότερο από αυτό των άλλων χωρών. 
Κατά τους τελευταίους μήνες, σημειώθηκαν σημαντικές βελτιώσεις σε ορισμένα 
ασταθή μακροοικονομικά μεγέθη, κυρίως όσον αφορά τον πληθωρισμό, το 
έλλειμμα των εξωτερικών πληρωμών και τις δανειακές ανάγκες του δημόσιου 
τομέα. Εκτός αυτού ένα μεγάλο μέρος των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που 
περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα σύγκλισης έχουν ήδη υποβληθεί στο 
Κοινοβούλιο. Η κυβέρνηση, όμως, θεωρεί ότι η οικονομική δραστηριότητα και 
η δημιουργία θέσεων απασχόλησης θα βελτιώνονταν με ένα νέο σύνολο 
οικονομικών μέτρων που θα βασίζεται στην ευρωπαϊκή πρωτοβουλία χωρίς να 
θίγει τους στόχους του προγράμματος σύγκλισης. 
Τα μέτρα της ισπανικής κυβέρνησης έχουν ως εξής: 
1. Μέτρα υπέρ τού χρηματοδοτικού και επενδυτικού δυναμικού των μικρομεσαίων 
επιχειρήσεων ώστε να τονωθεί η οικονομική ανάπτυξη και η δημιουργία 
θέσεων απασχόλησης. 
2. Μέτρα για την αύξηση των επενδύσεων υποδομής χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο 
η δημοσιονομική σταθεροποίηση. 
3. Μέτρα υπέρ της αγοράς εργασίας. 
Τα μέτρα περιγράφονται αναλυτικά στο επόμενο κεφάλαιο. Εντούτοις τονίζεται 
ότι η συμβολή της Ισπανίας στην ευρωπαϊκή πρωτοβουλία δεν πρόκειται να 
παρεκκλίνει από τη γραμμή που ακολουθείται στο πρόγραμμα οικονομικής 
σύγκλισης για τρεις λόγους. 
Πρώτον, διότι τα μέτρα εμβαθύνουν στις διάφορες μεταρρυθμίσεις που 
κρίνονται απαραίτητες για την αύξηση του ισπανικού αναπτυξιακού δυναμικού, 
στο πλαίσιο του προγράμματος σύγκλισης. 
Δεύτερον, διότι οι επιπτώσεις που θα έχει στον προϋπολογισμό η μείωση της 
φορολογίας και η πρόσθετη χρηματοδότηση των ιδιωτικών επιχειρήσεων δεν 
πρόκειται να επηρεάσουν σημαντικά τα αποτελέσματα πράγμα που οφείλεται στο 
ότι τα μέτρα περιορίζονται αποκλειστικά στις νέες επιχειρήσεις και νέες 
επενδύσεις και ότι αντισταθμίζουν τα αποτελέσματα των αυτόματων 
σταθεροποιητών. 
Τρίτον, διότι η χρηματοδότηση των πρόσθετων επενδύσεων του δημοσίου θα 
προέλθει από κοινοτικά ταμεία και πόρους ενώ τα δάνεια της ETE θα 
διοχετευθούν σε προγράμματα με επαρκή για την αποπληρωμή των δανείων 
απόδοση. 
Β - 21 
Τέλος, διότι η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην αγορά θα τονώσει την 
οικονομική ανάκαμψη και με τον τρόπο αυτό θα έχει θετικά αποτελέσματα για 
τον αναπτυξιακό ρυθμό. 
Ι Ι. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ 
1. χοηυατοοικονουικά υέτοα υπέο των υικαουεοαίων επίΥειοήοεων (MME) 
Οι MME αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εξεύρεση επαρκούς χρηματοδότησης. 
Αυτό επιδεινώνεται από την έλλειψη πρόσβασης στις αγορές κεφαλαίων, την 
ανεπάρκεια των εγγυήσεων προς τα πιστωτικά ιδρύματα και τη σπανιότητα 
των μέσων πληροφόρησης και παροχής συμβουλών. Οι επιχειρήσεις αυτές 
βασίζονται αναγκαστικά στην τραπεζική χρηματοδότηση που είναι συνήθως 
ακριβότερη. 
Για το λόγο αυτό χρειάζονται ορισμένοι μηχανισμοί που να διευκολύνουν τη 
χρηματοδότηση των MME είτε προωθώντας την αυτοχρηματοδότηση τους είτε 
διευκολύνοντας την πρόσβαση τους σε άλλες χρηματοδοτικές πηγές. Προς το 
σκοπό αυτό, η ισπανική κυβέρνηση προτείνει να ληφθούν τα παρακάτω μέτρα 
α. Πιστώσεις προς τις MME 
Ι) Προτιμησιακές πιστώσεις από το Κρατικό Πιστωτικό Ιδρυμα (ICO) 
II) Πιστώσεις ύψους 1Ô0.000 εκατ. ΡΤΑ υπέρ των MME, που θα 
καταβληθούν μέσα στην περίοδο 1993-1994. Προορίζονται για τη 
χρηματοδότηση μακροπρόθεσμων παραγωγικών επενδύσεων μέσω τραπεζών 
και ταμιευτηρίων. 
ill) Τα κεφάλαια του ICO θα προέλθουν από τα κέρδη του και την 
έκδοση ομολόγων. 
β. Επιδότηση επιτοκίων 
Η κυβέρνηση θα διαθέσει πιστώσεις ύψους 10.000 εκατ. ΡΤΑ υπό 
ευνοϊκούς όρους για την αγορά εξοπλισμού υψηλής τεχνολογίας από MME. 
γ. Δάνεια ETE 
Ι) Η ETE θα προσφέρει κεφάλαια με "συνολικά δάνεια" που 
διοχετεύονται μέσω πιστωτικών ιδρυμάτων, ύψους 50.000 εκατ. ΡΤΑ 
για την περίοδο 1993-1994. 
II) Προκειμένου να αυξηθεί η αναλογία "συνολικών δανείων" στο σύνολο 
των δανείων ETE προς την Ισπανία και για να μειωθεί το κόστος 
τους, η ισπανική κυβέρνηση θα λάβει τα εξής μέτρα : 
Υποστήριξη κάθε διαδικασίας που συμβάλλει στην ελαστικότερη 
χορήγηση συνολικών δανείων ETE και τη διοχέτευση τους προς 
MME. 
Δημιουργία μηχανισμών μείωσης των κινδύνων σε συνεργασία με 
την ETE με σκοπό να μειωθούν τα περιθώρια των 
χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. 
Ενίσχυση του ρόλου των περιφερειακών κυβερνήσεων και 
εμπορικών επιμελητηρίων που βρίσκονται πλησιέστερα προς τις 
επιχειρήσεις αυτές και γνωρίζουν καλύτερα τις ανάγκες τους. 
Αφενός, μπορούν να αναλάβουν την πληροφόρηση των MME όσον 
αφορά τις δυνατότητες χρηματοδότησης από την ETE και, 
αφετέρου, να ενεργούν ως μεσάζοντες κατά την επιλογή των 
προγραμμάτων. 
J Β - 22 
\ 
Ενίογυση των εταιρειών αυονΒαίων εγγυήσεων 
•Ί 
Οι εταιρείες αμοιβαίων εγγυήσεων συνδέονται με τη στρατηγική της αύξησης 
των χρηματοδοτικών πόρων για τις MME. Οι εταιρείες αυτές προσφέρουν 
εγγυήσεις για την τραπεζική χρηματοδότηση των MME, διαπραγματεύονται 
καλύτερους όρους δανεισμού με τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και 
προσφέρουν στις MME πληροφορίες και συμβουλές. 
Η κυβέρνηση πιστεύει επίσης ότι οι εταιρείες αυτές μπορούν να 
διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο όσον αφορά τη βελτίωση της πρόσβασης των 
MME στις χρηματοδοτικές πηγές της ETE. 
α. Νομικό πλαίσιο των εταιρειών αμοιβαίων εγγυήσεων 
Το Συμβούλιο Υπουργών ενέκρινε το νέο νόμο για τις εταιρείες 
αμοιβαίων εγγυήσεων, στις 23 Δεκεμβρίου 1992. 
0 νόμος εξετάζεται σήμερα από το Κοινοβούλιο. Προσφέρει στις MME 
καλύτερες δυνατότητες χρηματοδότησης μέσω αμοιβαίων εγγυήσεων 
αυξάνοντας τη διαπραγματευτική τους ικανότητα με τα χρηματοπιστωτικά 
ιδρύματα, μειώνοντας το κόστος του δανεισμού και επιτρέποντας την 
πρόσβαση τους σε ένα ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. 
β. Δημιουργία νέας εταιρείας αντασφάλισης 
Προκειμένου οι εταιρείες αμοιβαίων εγγυήσεων να έχουν επαρκή 
ρευστότητα και να είναι φερέγγυες, πρέπει να δημιουργηθεί ένας 
μηχανισμός αντασφάλισης των εγγυημένων δανείων. 
Η νέα αυτή εταιρεία θα προέλθει από τη συγχώνευση δύο υφιστάμενων 
εταιρειών: τη μικτή εταιρεία δευτερευουσών εγγυήσεων και τη SOGASA. 
Στη συνέχεια το μετοχικό της κεφάλαιο θα αυξηθεί σε 3.000 εκατ. ΡΤΑ. 
γ. Νέο ταυείο κοινοπραξιών στο I CO 
To I CO θα δημιουργήσει ένα ταμείο με 10.000 εκατ. ΡΤΑ για την 
απόκτηση μικρών συμμετοχών σε νεοϊδρυθείσες επιχειρήσεις και την 
παροχή δανείων συμμετοχής. 
δ. Πρόσβαση των MME στο ΥΡηυατιστήριο 
Η κυβέρνηση, αφού προηγηθεί έκθεση της εθνικής επιτροπής 
χρηματιστηρίου, ενδέχεται να δημιουργήσει νέους ειδικούς τομείς 
διαπραγμάτευσης μετοχών που θα εκδίδουν MME για μεταβλητά ή πάγια 
στοιχεία του ενεργητικού τους. 
Δηυοοιονουικά υέτοα νια την υποστήριξη των επενδύσεων και των 
επιχειρήσεων 
Τα δημοσιονομικά μέτρα της ισπανικής κυβέρνησης στο πλαίσιο της 
ευρωπαϊκής αναπτυξιακής πρωτοβουλίας αφορούν κυρίως την προώθηση της 
δημιουργίας νέων επιχειρήσεων και της πραγματοποίησης επενδύσεων στις 
υφιστάμενες, μέσω της μείωσης της φορολογίας τους. 
Έχουν προταθεί τέσσερα είδη μέτρων : 
α. Στον τομέα των φορολογικών κινήτρων υπέρ των επενδύσεων, τα μέτρα 
αποβλέπουν στην ταχύτερη απόσβεση του εξοπλισμού. 
Β - 23 
Ι) Πρόκειται να εκδοθεί σύντομα υπουργικό διάταγμα με το οποίο 
αυξάνονται οι επίσημοι συντελεστές. 
Μ) Για τις επενδύσεις που θα πραγματοποιηθούν κατά την επόμενη 
διετία προβλέπεται αύξηση κατά 50% των νέων ανώτατων συντελεστών 
αποπληρωμής. 
β. Στον τομέα των νέων διαχειριστικών δραστηριοτήτων : 
Ι) Το σημερινό όριο των πέντε ετών ή για το συμψηφισμό των ζημιών 
στην φορολόγηση των εταιρειών θα καταργηθεί για όλες τις 
επιχειρήσεις που θα δημιουργηθούν μέσα στο 1993 και το 1994. Οι 
διαχειριστικές δραστηριότητες που θα ξεκινήσουν στο πλαίσιο της 
πρωτοβουλίας θα έχουν απεριόριστες δυνατότητες συμψηφισμού των 
ζημιών τους κατά την καταβολή του φόρου που οφείλουν. 
Μ) Απαλλαγή επί τριετία του 20% των καθαρών εσόδων βάσει του 
"ouo^uaToc avτικειuεvικήc 8KTtunonc" για τις επιχειρήσεις που θα 
δημιουργηθούν κατά τη διάρκεια της αναπτυξιακής πρωτοβουλίας. 
γ. Στον τομέα των μικρών επιχειρήσεων, θα εφαρμοστεί η απαλλαγή του 10% 
των καθαρών εσόδων τους για το 1993 βάσει του "ouo^uaToc 
avτικειuεvικήc εκτίυηση^'. Το μέτρο αυτό λαμβάνει υπόψη του την 
ιδιάζουσα κατάσταση των μικρών επιχειρήσεων και διορθώνει τα καθαρά 
έσοδα τους για το 1993 με βάση τα σημερινά δεδομένα. 
δ. Στον τομέα της χρηματοδότησης των επιχειρήσεων, το κρατικό πιστωτικό 
ίδρυμα θα απαλλαγεί από την φορολογία εισοδήματος για την επόμενη 
τετραετία προκειμένου να χρηματοδοτηθεί το κόστος των ειδικών 
πιστώσεων που έχει δημιουργήσει υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. 
4. Μέτρα νια την ενίσχυση των επενδύσεων στην υποδομή και το περιβάλλον 
Η κυβέρνηση προτείνει να χρησιμοποιηθούν οι πρόσθετες πιστώσεις από την 
ETE για την πραγματοποίηση πρόσθετων επενδύσεων ύψους 100.000 εκατ. ΡΤΑ 
για το 1993 και 1994. Οι επενδύσεις αυτές θα αφορούν οργανισμούς, 
μονάδες και δημόσιες επιχειρήσεις ικανές να παράγουν αρκετά έσοδα ώστε 
να καλύψουν την εξυπηρέτηση των δανείων τους. 
Τα εξής επενδυτικά προγράμματα έχουν επιλεγεί: αεροδρόμια, λιμένες, 
αυτοκινητόδρομοι, Confederaciones Hidrogràficas, ταχυδρομεία, 
ηλεκτρισμός και αγωγοί μεταφοράς. 
Εκτός από τις επενδύσεις αυτές, που θα χρηματοδοτηθούν με πιστώσεις προς 
οργανισμούς και εταιρείες του δημοσίου, τα δημόσια επενδυτικά διαθέσιμα 
θα αυξηθούν σε σχέση με το παρελθόν κατά 200.000 εκατ. ΡΤΑ για το 1993 
κρι 1994 κυρίως με τη χρηματοδότηση του Ταμείου Συνοχής. 
Κατά πάσα πιθανότητα η Ισπανία θα λάβει από το Ταμείο Συνοχής 250.000 
εκατ. ΡΤΑ για το 1993 και το 1994. Έχει υποβάλει ένα σύνολο επενδυτικών 
προγραμμάτων ύψους 350.000 εκατ. ΡΤΑ, που αναλύεται στον πίνακα 1 στον 
οποίο έχει ληφθεί υπόψη η συγχρηματοδότηση κατά 20% εκ μέρους της 
Ισπανίας, την οποία απαιτεί η Κοινότητα. Εξαιτίας του σημαντικού 
συνολικού όγκου των επενδυτικών αυτών προγραμμάτων και του γεγονότος ότι 
ανταποκρίνονται στους στόχους του ταμείου, προβλέπεται ότι οι 
απαραίτητοι πόροι θα βρεθούν. 
Β - 24 
Τα προγράμματα που προτείνει να χρηματοδοτήσει η Ισπανία μέσω του 
Ταμείου Συνοχής είναι : 
α. Βελτιώσεις στον τομέα των μεταφορών που αντιπροσωπεύουν το 70% των 
συνολικών προβλεπόμενων επενδύσεων, και στον τομέα των μεταφορών όπου 
αντιπροσωπεύουν το 30%. 
β. Περιβάλλον. Οι επενδύσεις στο περιβάλλον θα ανέλθουν φέτος σε 50.000 
εκατ. ΡΤΑ. θα διατεθούν κυρίως για επενδύσεις με στόχο τη βελτίωση 
της διαχείρισης των υδάτων, επενδύσεις σε εθνικά πάρκα και ενισχύσεις 
για την προώθηση της χρησιμοποίησης καθαρών τεχνολογιών στη 
βιομηχανία. 
γ. Yπo6ouέc υεταωοοών. Στον τομέα αυτό θα αναλωθούν περί τα 114.000 
εκατ. ΡΤΑ το 1993. Τα σχετικά επενδυτικά προγράμματα προβλέπουν τη 
βελτίωση του οδικού δικτύου, των σιδηροδρόμων και της υποδομής των 
αεροδρομίων και των λιμένων στα νησιά της χώρας. 
4. Μέτρα στον τουέα Tnc απασγόλnσnc 
Η επιδείνωση της κατάστασης στην ισπανική αγορά εργασίας απαιτεί 
επειγόντως μια συνολική και ριζική αναθεώρηση του νομικού πλαισίου το 
οποίο αποδείχτηκε ασυμβίβαστο με τις απαιτήσεις του ευρωπαϊκού 
προγράμματος. 
Είναι σαφές ότι τα μέτρα που προτείνονται στον τομέα αυτό δεν επαρκούν 
για να επιφέρουν την απαιτούμενη αλλαγή. Εντούτοις, κύριος στόχος της 
ισπανικής κυβέρνησης προς το παρόν είναι να απαλειφθούν οι αρνητικές 
επιπτώσεις της σημερινής κατάστασης στην απασχόληση. Προς το σκοπό αυτό 
τα εν λόγω μέτρα πρέπει να θεωρηθούν ως ένα μέσον αποφυγής της 
χειροτέρευσης της κατάστασης στην αγορά απασχόλησης. 
Τα μέτρα έχουν ως εξής : 
α. Δυνατότητα παράτασης κατά ένα έτος των συμβάσεων περιορισμένου χρόνου 
που λήγουν μέσα στο 1993. Οι εργοδότες θα λάβουν επιδότηση ύψους 
250.000 ΡΤΑ σε περίπτωση που οι συμβάσεις περιορισμένου χρόνου 
μετατραπούν σε συμβάσεις αορίστου χρόνου. 
β. Οι συμβάσεις μερικής απασχόλησης που υπογράφηκαν μετά την εφαρμογή 
των μέτρων και μέχρι το Δεκέμβριο 1993 θα επιδοτηθούν στο πλαίσιο του 
προγράμματος προώθησης των συμβάσεων αορίστου χρόνου. 0 ελάχιστος 
χρόνος απασχόλησης κυμαίνεται μεταξύ του 1/2 και των 2/3 του 
κανονικού ωραρίου. Οι επιδοτήσεις καθορίζονται βάσει του χρόνου 
απασχόλησης. 
γ. Τροποποίηση των προγραμμάτων μαθητείας και κατάρτισης προκειμένου να 
ολοκληρωθεί η μεταρρύθμιση τους. 
δ. Ενθάρρυνση της ενεργητικής συμμετοχής των εταιρειών προσωρινής 
απασχόλησης στην αγορά εργασίας. 
ΠΙΝΑΚΑΣ 1 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΔΟΜΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
(σε εκατ. ΡΤΑ) 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ 1993 1994 
Α) ΣΥΝΟΛΟ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
1. ΟΔΙΚΟ ΔΙΚΤΥΟ 
Αυτοκινητόδρομοι 
Συντήρηση 
Πρόσβαση στις πόλεις 
2. ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΟΙ 
Υποδομή σιδηροδρόμων 
3. ΛΙΜΕΝΕΣ 
4. ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ 
Υποδομή 
Αεροπλοΐα 113.997 
91.697 
56.228 
6.867 
29.102 
14.900 
14.900 
400 
7.000 
6.600 
400 129.255 
107.120 
89.300 
8.000 
11.197 
10.500 
10.500 
1.500 
10.135 
9.335 
800 
Β) ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
Ποιότητα υδάτων 
Παράκτιες περιοχές 
Υδρολογία - δασοκομία 
Υδρολογικά έργα 
Εθνικά πάρκα 
Ρ.Ι.Τ.Μ.Α. 
Αναδάσωση 50.450 
4.000 
6.950 
2.500 
21.000 
3.000 
3.000 
10.000 56.150 
11.000 
7.000 
2.500 
5.000 
3.000 
10.000 
14.650 
ΣΥΝΟΛΟ: ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ + ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 164.447 185.405 
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΨΗΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Αναπτυξιακή Πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
Μέτρα που έλαβε η ΓΑΛΛΙΑ 
Από το περασμένο φθινόπωρο το διεθνές περιβάλλον στο οποίο κινείται η 
Γαλλία έχει χειροτερεύσει : ο ΟΟΣΑ ο οποίος τον Ιούνιο του 1992 προέβλεπε 
ρυθμό ανάπτυξης 3% το 1993 για τα μέλη του, αναθεώρησε την πρόβλεψη αυτή σε 
1,9%. Η επιδείνωση του οικονομικού κλίματος αποτελεί ιδιαίτερα ευαίσθητο 
σημείο για τα κράτη μέλη της Κοινότητας. 0 ΟΟΣΑ προβλέπει για το 1993 
ρυθμό ανάπτυξης 1,2% για την Κοινότητα. Η Επιτροπή είναι ακόμα πιο 
απαισιόδοξη (0,8%). 
Το εξαιρετικά δυσοίωνο αυτό διεθνές πλαίσιο θα επηρεάσει αναπόφευκτα την 
οικονομική κατάσταση της Γαλλίας όπου η ανάπτυξη το 1991 και 1992 
βασίζονταν κατά μεγάλο μέρος στις εξαγωγές. Το 1992 το γαλλικό ισοζύγιο 
εξωτερικών συναλλαγών σημείωσε πλεόνασμα 30,5 δισεκατ. FF, δηλαδή βελτίωση 
κατά 60 δισεκατ. FF σε σχέση με το προηγούμενο έτος. 
Ως εκ τούτου η ανάπτυξη στη Γαλλία δεν μπορεί να αναμένεται να βασιστεί το 
1993 στις συναλλαγές με το εξωτερικό. Εντούτοις, η πρόοδος που σημειώθηκε 
τα τελευταία χρόνια στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της Γαλλίας θα έχει 
ως συνέπεια το ισοζύγιο των εξωτερικών συναλλαγών να παραμείνει 
πλεονασματικό το 1993. 
Το 1993 η ανάπτυξη θα ενισχυθεί και από την ιδιωτική κατανάλωση (αύξηση 
περίπου 1,5% το χρόνο) που κατά ένα μέρος θα τονωθεί από τη μεγαλύτερη 
αγοραστική δύναμη των μισθωτών χάρη στην επιτυχία που σημειώθηκε στο 
μέτωπο του πληθωρισμού (μείωση κατά 2 ποσοστιαίες μονάδες το 1992), η οποία 
θα διατηρηθεί το 1993 και θα ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα της γαλλικής 
οικονομίας. 
Στη Γαλλία θα σημειωθούν επίπεδα ανάπτυξης και εγχώριας ζήτησης άνω του 
κοινοτικού μέσου, πράγμα που θα συμβάλλει θετικά στην οικονομική 
δραστηριότητα της Κοινότητας. 
Παρά τις επιτυχίες όσον αφορά τον πληθωρισμό, την ανταγωνιστικότητα και το 
εξωτερικό εμπόριο, η ανάπτυξη δεν θα είναι αρκετή ώστε να αποφευχθεί η 
αύξηση της ανεργίας εκτός εάν ληφθούν αποφασιστικά μέτρα. Η δυσάρεστη αυτή 
εξέλιξη δικαιολογεί τις προσπάθειες της γαλλικής κυβέρνησης να 
καταπολεμήσει τη μακροχρόνια ανεργία με την εξέταση των 900.000 μεμονωμένων 
περιπτώσεων που καταγράφηκαν τον περασμένο χρόνο και με τα πρόσφατα μέτρα 
ενθάρρυνσης των επιχειρήσεων να αυξήσουν τον αριθμό θέσεων μερικής 
απασχόλησης. 
Εντούτοις, πέραν από τις προσπάθειες να γίνεται καλύτερη κατανομή του 
εργάσιμου χρόνου και να υπάρχει μεγαλύτερη ευελιξία στην αγορά εργασίας, η 
γαλλική κυβέρνηση είναι πεπεισμένη ότι μόνον η ανάπτυξη χωρίς πληθωρισμό 
είναι ικανή να σταματήσει την αύξηση της ανεργίας, με τη δημιουργία μόνιμων 
θέσεων απασχόλησης. 
Από την άνοιξη του 1992 η γαλλική κυβέρνηση, έχοντας επίγνωση της 
σοβαρότητας της παγκόσμιας οικονομικής κατάστασης, ακολούθησε την εξής 
στρατηγική : 
- όσον αφορά τα έσοδα, οι "αυτόματοι σταθεροποιητές" αφήνονται να 
λειτουργήσουν όσο συμβαδίζουν με τους μεσοπρόθεσμους κυβερνητικούς 
στόχους και ιδιαίτερα με τα κριτήρια που θεσπίζει η συνθήκη του 
Μάαστριχτ· 
Β - 27 
- λαμβάνονται στοχευμένα μέτρα ενίσχυσης συγκεκριμένων τομέων, χωρίς να 
προγραμματίζεται η γενικότερη τόνωση της οικονομίας. 
Ι. ΤΡΟΠΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ "ΑΥΤΟΜΑΤΩΝ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΤΩΝ" 
Τα δημόσια οικονομικά αποτελούν το υπόβαθρο της οικονομικής δραστηριότητας. 
Η ελεύθερη λειτουργία των αυτόματων σταθεροποιητών θα περιορίσει την 
επιδείνωση της ρευστότητας των επιχειρήσεων και των εισοδημάτων των 
νοικοκυριών. Η θετική συμβολή της δημοσιονομικής κατάστασης στην ανάπτυξη 
υπερέβη την μισή ποσοστιαία μονάδα το 1992. Το 1993 προβλέπεται ότι ο 
αντίκτυπος της θα είναι μικρότερος αλλά εξίσου θετικός. 
Η αύξηση των δημόσιων δαπανών χωρίς δανεισμό παραμένει μέτρια, και η 
διάρθρωση τους εξελίσσεται θετικά : οι τρέχουσες δαπάνες της κυβέρνησης ως 
ποσοστό του ΑΕΠ έχουν παραμείνει σταθερές για μεγάλο χρονικό διάστημα. Οι 
δημόσιες επενδύσεις της Γαλλίας παρέμειναν σταθερές για μια μεγάλη περίοδο 
και υπερβαίνουν εκείνες που πραγματοποιούν οι περισσότεροι από τους 
εμπορικούς της εταίρους. 
Μεσοπρόθεσμα η Γαλλία στοχεύει να διατηρήσει μια υγιή δημόσια οικονομική 
κατάσταση που να συμβαδίζει με μια ισορροπημένη οικονομική ανάπτυξη. 
II. ΕΙΔΙΚΑ ΣΤΟΧΕΥΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ 
Η υποστήριξη της οικονομίας γίνεται επιλεκτικά : 
» 
- απευθύνεται KUPÎIOC σε επίϊειρήσε^ που έχουν πληγεί από τη συρρίκνωση 
της διεθνούς ζήτησης και των οποίων η ρευστότητα υποφέρει λόγω του 
επιπέδου στο οποίο βρίσκονται τα βραχυπρόθεσμα επιτόκια. Τα νοικοκυριά 
επωφελήθηκαν από τον εξαιρετικά θετικό αντίκτυπο του χαμηλότερου από 
τον αναμενόμενο πληθωρισμού, γεγονός που αύξησε σημαντικά την αγοραστική 
τους δύναμη το 1992. Η αγοραστική δύναμη του ωρομισθίου αυξήθηκε πάνω 
από 1,5% κατά το χρονικό διάστημα από τα τέλη του 1991 μέχρι τα τέλη του 
1992· 
- n κυβερνητική δράση αποσκοπεί να προωθήσει TIC επενδύσει διότι αυτό θα 
ενισχύσει το μακροπρόθεσμο δυναμικό προσφοράς και ζήτησης της χώρας. 
Με βάση τους στόχους αυτούς, η γαλλική κυβέρνηση έχοντας υπόψη την κυκλική 
επιβράδυνση και έχοντας επισύρει την προσοχή των ευρωπαίων εταίρων της στο 
γεγονός αυτό, συγκέντρωσε τις προσπάθειες της σε τρεις κατευθύνσεις από το 
φθινόπωρο του 1992: 
- υποστήριξη των MME, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που ανήκουν στο 
βιομηχανικό κλάδο· 
- ανάπτυξη των δικτύων υποδομής· 
- υποστήριξη του τομέα των ακινήτων, που υποφέρει ιδιαίτερα από την κρίση. 
1. Υποστήριξη των MME, ουυπεριλαυβανουένων και εκείνων που ανήκουν στο 
βιομηχανικό κλάδο 
Πέρα από τα γενικά μέτρα που λήφθηκαν για την ελάφρυνση των βαρών των 
MME - το πλέον πρόσφατο ήταν η μερική μείωση της καθυστέρησης του ενός 
μηνός που μεσολαβούσε μεταξύ της καταβολής ΦΠΑ και της ανάκτησης του 
(κόστος: 11 δισεκατ. FF) - η Γαλλία υιοθέτησε και ειδικά μέτρα 
σχεδιασμένα να προωθήσουν τις επενδύσεις των επιχειρήσεων αυτών. 
Β - 28 
Τον Οκτώβριο του 1992 η Γαλλία δημιούργησε ένα ταμείο εγγυήσεων για τις 
επενδύσεις των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, στόχος του οποίου είναι 
προσφέρει εγγυήσεις κατά 50% για δάνεια συνολικού ύψους 20 δισεκατ. FF 
προς επιχειρήσεις με κύκλο εργασιών μικρότερο από 2 δισεκατ. FF οι 
οποίες εφαρμόζουν προγράμματα βιομηχανικών επενδύσεων. 
Η γαλλική κυβέρνηση έχει χορηγήσει στο ταμείο αυτό 500 εκατ. FF. Τη 
διαχείριση του έχει αναλάβει η S0FARIS, νομικό πρόσωπο ιδιωτικού 
δικαίου, της οποίας η πλειοψηφία των μετοχών ανήκει σε πιστωτικά 
ιδρύματα και η οποία καλύπτει με ίδια κεφάλαια τον κίνδυνο της 
εξάντλησης του ταμείου εγγυήσεων. Η πείρα της εταιρείας θα εξασφαλίσει 
τον έλεγχο των κίνδυνων. 
Οι αιτήσεις για εγγυήσεις υποβάλλονται μέσω των πιστωτικών ιδρυμάτων και 
διεκπεραιώνονται από την S0FARIS. 
Βάση για τον υπολογισμό των εγγυήσεων αποτελεί το ποσό της 
χρηματοδότησης που προσφέρεται για το πρόγραμμα άθλων ή υλικών 
επενδύσεων και η αύξηση του κεφαλαίου εργασίας που προκύπτει από τη 
σχετική επένδυση. 
Το πιστωτικό ίδρυμα καταβάλλει εγγυητική προμήθεια, με την οποία 
εξασφαλίζεται ότι οι εγγυήσεις του ταμείου αφορούν προγράμματα 
επενδύσεων που παρουσιάζουν κινδύνους άνω του μέσω όρου καλύπτοντας έτσι 
οριακούς τομείς βιομηχανικών επενδύσεων με μειωμένο κόστος. 
Με το ταμείο αυτό θα δοθεί η δυνατότητα : 
- να ανέλθει το επίπεδο Yoonvnonc δανείων OTIC επίΥειοήσε^ απαλλάσσοντας 
τις τράπεζες από ένα μέρος των χρηματοδοτικών κινδύνων και συμβάλλοντας 
έτσι - χωρίς όμως άμεσες επιδοτήσεις ή ενισχύσεις - στην ανάληψη 
μεγαλύτερων κινδύνων από τους ιδιώτες· 
- να τονωθούν οι BiounYaviKéc επενδύσει και να δοθεί έτσι ώθηση σε μια μη 
πληθωριστική ανάπτυξη. Εγγυόμενων 20 δισεκατ. FF δανείων από ένα σύνολο 
150 δισεκατ. FF περίπου ετήσιων βιομηχανικών επενδύσεων εκ μέρους 
μικρομεσαίων επιχειρήσεων, το μέτρο αυτό έχει πραγματικά μακροοικονομικό 
χαρακτήρα. 
Η μέθοδος του ταμείου εγγυήσεων παρουσιάζει δύο πλεονεκτήματα : 
- είναι ωθηνή καθότι ασκεί μεγάλη επιρροή και μόνο οι επιχειρήσεις οι 
οποίες τελικά αποτυγχάνουν, που είναι εξάλλου λίγες, αποτελούν 
πραγματικό κόστος· 
- αποτελεί διαωοοική διαδικασία, δηλαδή απευθύνεται σε επενδυτικά 
προγράμματα που δεν θα πραγματοποιούνταν χωρίς αυτό. Η καταβολή της 
εγγυητικής προμήθειας αναγκάζει τις τράπεζες να μην υποβάλλουν αίτηση 
για εγγυήσεις για επενδυτικά προγράμματα που μπορούν να χρηματοδοτήσουν 
μόνες τους. 
Παρότι τα παραπάνω μέτρα δεν λειτουργούν ακόμη στην εντέλεια, τα αρχικά 
αποτελέσματα δείχνουν ότι υπάρχει μεγάλο ενδιαφέρον εκ μέρους των 
πιστωτικών ιδρυμάτων. 
2. Μέτρα υπoδouήc 
Οι επενδύσεις υποδομής έχουν εξαιρετικά θετική επίδραση στην ολοκλήρωση 
της ενιαίας αγοράς και ενισχύουν τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. 
Β - 29 
Ταυτόχρονα, τονώνουν τη δραστηριότητα στον τομέα των δομικών κατασκευών 
και των δημοσίων έργων. 
Οι δημόσιες επιχειρήσεις στον τομέα των μεταφορών, της ενέργειας και της 
ύδρευσης έχουν ενθαρρυνθεί να επενδύσουν 165,1 δισεκατ. FF το 1993. 
Οι επενδύσεις αυτές ανέρχονται σε πρωτοφανές επίπεδο, και έχουν αυξηθεί 
κατά 7,3% σε σύγκριση με το 1992. 
Από αυτά 80 δισεκατ. FF έχουν άμεσο αντίκτυπο στον τομέα των νομικών 
κατασκευών και των δημόσιων έργων και θα συμβάλλουν στη διατήρηση ή στη 
δημιουργία θέσεων. 
Σύμφωνα με το επενδυτικό αυτό πρόγραμμα θα βελτιωθεί η υποδομή των 
αυτοκινητοδρόμων'και θα γίνουν προσθήκες στο δίκτυο TGV, τομείς που 
έχουν μεγάλη σημασία για την Ευρώπη. Οι μελέτες για την έναρξη του 
προγράμματος της μεσογειακής γραμμής TGV θα χρηματοδοτηθούν το 1993 
(εκτιμώμενο κόστος : 27 δισεκατ. FF). 
Στο ίδιο πλαίσιο η γαλλική κυβέρνηση αποφάσισε στις 10 Φεβρουαρίου να 
κηρύξει την έναρξη του προγράμματος τής ανατολικής γραμμής TGV, που θα 
απορροφήσει επενδύσεις 20 δισεκατ. FF. 
Τέλος, οι επενδύσεις που θα πραγματοποιηθούν στον τομέα των υδάτων θα 
αυξηθούν κατά 17% περίπου το 1993 και αντιπροσωπεύουν μια μεγάλη 
προσπάθεια στον τομέα του περιβάλλοντος. 
3. Επενδύσει στον τουέα των ακινήτων 
α) Το φθινόπωρο του 1992 θεσπίστηκαν μέτρα τόνωσης των επενδύσεων οε 
ακίνητα προς ενοικίαση προκειμένου να ικανοποιηθούν οι ανάγκες των 
νοικοκυριών και να τονωθεί ο κλάδος δομικών κατασκευών : 
- τα μέτρα Quilès-Méhaignerie σύμφωνα με τα οποία τα φυσικά πρόσωπα που 
επενδύουν σε νέες κατοικίες που προορίζονται προς ενοικίαση 
δικαιούνται φορολογικών απαλλαγών, επεκτάθηκαν στην περίπτωση 
ενοικίων που δεν υπερβαίνουν ένα δεδομένο επίπεδο· 
- το νομικό καθεστώς των "sociétés civiles de placement immobilier" 
(SCPI, οργανισμοί διαχείρισης ακινήτων περιουσιακών στοιχείων, με 
συλλογική διαχείριση, που ευνοούνται από τη φορολογική διαφάνεια) 
έχει μεταβληθεί ριζικά. Τα δάνεια που χορηγούνται στο πλαίσιο 
αποταμιευτικών προγραμμάτων συνδεδεμένων με την απόκτηση κατοικίας 
μπορούν πλέον να χρησιμοποιηθούν επίσης για τη χρηματοδότηση της 
αγοράς μετοχών στους προαναφερθέντες οργανισμούς που εξειδικεύονται 
στη στέγαση. Τα δύο αυτά μέτρα θα ενισχύσουν σημαντικά την ανάπτυξη 
των SCPI οι οποίοι τα τελευταία χρόνια διοχετεύουν περίπου 10 
δισεκατ. FF αποταμιεύσεων το χρόνο γιαεπενδύσεις στον τομέα των 
ακινήτων· 
- ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στην επιδότηση των ενοικίων. Αυτό 
αντικατοπτρίζεται στην αύξηση των πιστώσεων που χορηγούνται για το 
είδος αυτό στέγασης: 90.000 στεγαστικές μονάδες HLM (χρηματοδοτημένες 
μέσω επιδοτούμενων δανείων για ενοικιαζόμενες κατοικίες) θα 
οικοδομηθούν το 1993 έναντι 80.000 το 1992. Τα μέτρα αυτά θα 
τονώσουν τη δραστηριότητα στον οικονομικό κλάδο. 
β. Παράλληλα, η γαλλική κυβέρνηση κατέβαλε προσπάθειες να τονώσει την αγορά 
κατοικιών : 
Ι Β - 30 
- στις αρχές του 1993 πρόκειται να τεθεί σε λειτουργία ένα νέο σύστημα 
ενίσχυσης της αγοράς κατοικιών : το "Fonds de Garantie de l'accession 
sociale" (FGAS - ταμείο εγγυήσεων για επιδοτούμενη αγορά κατοικίας). 
Αυτό θα επιτρέψει σε περίπου 150.000 άτομα που επιθυμούν να αγοράσουν 
κατοικίες να λάβουν δάνειο με ευνοϊκά επιτόκια, για τα οποία η 
κυβέρνηση αναλαμβάνει μερικά το σχετικό κίνδυνο· 
- έχουν ληφθεί νομοθετικά και διοικητικά μέτρα για να επιταχυνθεί μέσα 
στο πρώτο εξάμηνο του 1993, η εισαγωγή των επιδοτούμενων δανείων 
αγοράς ακινήτων ("prêts aidés à la propriété" ή PAP) με τα οποία θα 
χρηματοδοτηθεί η αγορά 35.000 κατοικιών από νοικοκυριά με μέτρια 
εισοδήματα, το 1993 : 24.000 από τα δάνεια αυτά θα χορηγηθούν κατά το 
πρώτο εξάμηνο. Παρόμοια μέτρα έχουν ληφθεί όσον αφορά τα 
επιδοτούμενα δάνεια ενοικίασης ("prêts locatifs aidés" ή PLA). 
Στόχος τους είναι να υπάρξει μεγαλύτερη βοήθεια σε μια περίοδο κατά 
την οποία η ανάπτυξη βρίσκεται στο ασθενέστερο σημείο της τονώνοντας 
έτσι τον οικοδομικό κλάδο· 
- ο ανώτατος συντελεστής των τελών μεταβίβασης πρόκειται να μειωθεί 
στην περίπτωση της στέγασης κατά 0,5% το χρόνο μέχρι το 1995. 
γ. Τέλος, έχουν ληφθεί τα εξής μέτρα προσαρμογής όσων εργάζονται στον τομέα 
των ακινήτων στην κρίση που πλήττει την αγορά αυτή, ιδιαίτερα στην Ι le 
de France, προετοιμάζοντας έτσι την ανάκαμψη της αγοράς σε σταθερότερη 
βάση : 
- ανώτατη περίοδος κατά την οποία επιτρέπεται στους μεσίτες να μην 
καταβάλλουν τα τέλη μεταβίβασης για κτίρια έχει αυξηθεί. Το μέτρο 
αυτό θα δώσει τη δυνατότητα στους μεσίτες να προχωρήσουν σε μια 
ομαλότερη κατανομή των πωλήσεων τους τα επόμενα χρόνια. Οι τιμές των 
ακινήτων δεν πρόκειται να επηρεαστούν σημαντικά, πράγμα που θα 
ωφελήσει όλους όσους απασχολούνται στον κλάδο αυτό καθώς και τους 
πιστωτές τους· 
- οι SI COM Ι, εταιρείες που ειδικεύονται στην εκμίσθωση ακινήτων, θα 
τύχουν φορολογικής απαλλαγής για ένα μεγάλο μέρος των δραστηριοτήτων 
τους. Οι εταιρείες αυτές πραγματοποιούν μεγάλο αριθμό συναλλαγών και 
το μέτρο αυτό θα τονώσει την αγορά· 
- η διαδικασία διοικητικής έγκρισης για την εγκατάσταση γραφείων στην 
Ile de France έχει ανασταλεί. Το μέτρο αυτό θα τονώσει την αγορά 
ακινήτων του Παρισιού αυξάνοντας την ελκυστικότητα του ως τόπος 
εγκατάστασης ιδιαίτερα για τις μεγάλες ξένες εταιρείες. 
Η γαλλική κυβέρνηση έχει λοιπόν θεσπίσει μια σειρά μέτρων που εντάσσονται 
σε μια συνεκτική στρατηγική και τα οποία θα παράσχουν βραχυπρόθεσμη και 
μεσοπρόθεσμη υποστήριξη στους τομείς εκείνους που επηρεάζονται ιδιαίτερα 
από τις κυκλικές μεταβολές της οικονομίας. 
Στο σύνολο τους, τα μέτρα αυτά θα μειώσουν τον αρνητικό αντίκτυπο της 
παγκόσμιας οικονομικής κρίσης στη γαλλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην 
ευρωπαϊκή ανάπτυξη. 
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΨΗΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Η Αναπτυξιακή Πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
Μέτρα που έλαβε n ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
Παρά το γεγονός ότι η διεθνής οικονομία διέρχεται περίοδο ύφεσης, στην 
Ιρλανδία ο αριθμός αύξησης του ΑΕΠ ανήλθε σε 3% περίπου κατά το 1992. 
Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις πρόκειται για τον υψηλότερο αναπτυξιακό ρυθμό 
στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. 
Οι καταναλωτικές δαπάνες αυξήθηκαν κατά περίπου 3,5% το 1992 χάρη στην 
ισχυρή άνοδο των πραγματικών διαθέσιμων εισοδημάτων. Οι τιμές καταναλωτή 
αυξήθηκαν κατά 3%, ποσοστό σαφώς χαμηλότερο του μέσου κοινοτικού όρου. Οι 
συνολικές επενδύσεις παρέμειναν αμετάβλητες, ενώ αντίθετα επηρεάστηκαν από 
την ύφεση που επικρατεί στη διεθνή οικονομία και τα υψηλά πραγματικά 
επιτόκια. Το εμπορικό πλεόνασμα της Ιρλανδίας παρουσιάζει σημαντική άνοδο 
και υπερβαίνει το 12% του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος. 
Η πορεία της απασχόλησης ήταν ικανοποιητική σε σχέση με τις αντίστοιχες 
επιδόσεις άλλων κρατών, ενώ σημειώθηκε μέτρια αύξηση των θέσεων εργασίας 
εκτός γεωργικού τομέα. Ωστόσο, οι επιδόσεις στον τομέα της απασχόλησης 
ήταν σαφώς χαμηλότερες εκείνων που είναι απαραίτητες για την αντιμετώπιση 
των εξαιρετικών αναγκών στον τομέα αυτό. Η ανεργία σημείωσε ουσιαστική 
άνοδο λόγω του μεγάλου αριθμού των επαναπατριζόμενων μεταναστών και της 
έντονης φυσικής αύξησης του εργατικού δυναμικού. 
Η Ιρλανδία αντιλαμβάνεται την επιθυμία τόνωσης των κοινοτικών οικονομιών 
και ιδιαίτερα την επιθυμία να βελτιωθεί η κατάσταση της απασχόλησης στην 
Κοινότητα. Συνεπώς, η Ιρλανδία χαιρετίζει την πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού 
Συμβουλίου για οικονομική ανάκαμψη και στο πλαίσιο αυτής της πρωτοβουλίας 
προωθεί τις ενέργειες που περιγράφονται στις επόμενες παραγράφους. 
Ι. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΤΡΑ: ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ 
1. Αναπτυξια^ ποοοπτι^ νια το 1993 
Προβλεπτάι ότι το ιρλανδικό ΑΕΠ θα αυξηθεί το 1993 κατά 2,5%. Το 
ποσοστό αυτό εξακολουθεί να είναι σαφώς ανώτερο του μέσου κοινοτικού 
όρου. 
2. Συνολική δηυοσιονουική πολιτική 
Σοβαρά προβλήματα προέκυψαν κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού για το 
1993. Τα προβλήματα αυτά οφείλονται στην ύφεση της διεθνούς οικονομίας, 
στις αναγκαίες φορολογικές μεταβολές λόγω ενιαίας αγοράς, στις 
συναλλαγματικές διαταραχές και τα σχετικά υψηλά επιτόκια. Πάντως, η 
Ιρλανδία διατηρεί την αυστηρή δημοσιονομική πειθαρχία, γεγονός που 
αποδεικνύει την αποφασιστικότητα της χώρας να εκπληρώσει τα κριτήρια του 
Μάαστριχτ για το συνολικό έλλειμμα του δημοσίου και να αντιστρέψει 
σύντομα την πτωτική τάση που παρουσιάζει ο δείκτης συνολικό χρέος/ΑΕΠ ο 
οποίος επηρεάστηκε αρνητικά λόγω της υποτίμησης του ιρλανδικού 
νομίσματος στα τέλη του Ιανουαρίου 1993. Στόχος της πολιτικής αυτής 
είναι να ελαφρυνθούν οι πιέσεις στα επιτόκια και να δημιουργηθούν 
θετικές προοπτικές στις αγορές, γεγονός που θα διευκολύνει την ανάπτυξη 
χάρη στην αύξηση των επενδύσεων και τη βελτίωση της εμπιστοσύνης των 
καταναλωτών. 
Έτσι, για το 1993 το συνολικό έλλειμμα του δημοσίου αναμένεται να 
ανέλθει σε 3,4%. Το 1992 το εν λόγω έλλειμμα ανήλθε σε 2,5%. Η αύξηση 
αυτή οφείλεται στις υψηλότερες δαπάνες για την αντιμετώπιση της ανεργίας 
και στην εκμετάλλευση των διαθέσιμων δημοσιονομικών περιθωρίων, με στόχο 
Β - 32 
'•> 
την απασχόληση, μέσω αυξημένων δαπανών για το πρόγραμμα δημοσίων 
επενδύσεων. Το συνολικό έλλειμμα του δημοσίου δεν αποκλίνει καθόλου από 
το μέσο όρο των άλλων κρατών μελών που ευρίσκονται στο στενό περιθώριο 
διακύμανσης του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών. 
3. Πρόνραυυα δηυοσίων επενδύσεων 
Από τα βασικά χαρακτηριστικά της πρωτοβουλίας του Εδιμβούργου είναι ότι 
καλούνται τα κράτη μέλη να στρέψουν τις προτεραιότητες τους, όσον αφορά 
τις δαπάνες του δημοσίου προς τις υποδομές και τις λοιπές επενδυτικές 
δαπάνες. Η Ιρλανδία ανταποκρίθηκε στην πρόσκληση αυτή aυξάvovτac το 
πρόνραυυα δηυοσίων επενδύσεων κατά περίπου 500 εκατ.. δηλαδή σε 2.340 
εκατ. ιολανδι^ λtpεc ή 27% περισσότερο απ'ό.τι το 1992. βοηθούμενη 
στην προσπάθεια της αυτή από την παροχή σημαντικών ενισχύσεων εκ μέρους 
των κοινοτικών διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής. Αυτά τα 
επιπλέον 500 εκατ. ιρλανδικών λιρών θα δαπανηθούν κυρίως στην οδοποιία, 
τις κρατικές υπηρεσίες ύδρευσης και αποχέτευσης, και την κατασκευή 
κατοικιών εκ μέρους των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης (149 εκατ. 
ιρλανδικές λίρες)· προμήθεια σωληνώσεων διασύνδεσης φυσικού αερίου και 
βελτίωση του δικτύου διανομής φυσικού αερίου (143 εκατ. ιρλανδικές 
λίρες)· ανανέωση των εγκαταστάσεων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και 
βελτίωση των δικτύων διανομής (73 εκατ. ιρλανδικές λίρες)· βελτίωση των 
σιδηροδρομικών γραμμών και των συγκοινωνιών με λεωφορεία (64 εκατ. 
ιρλανδικές λίρες)· και, τέλος, βελτίωση των τηλεπικοινωνιακών δικτύων 
(41 εκατ. ιρλανδικές λίρες). 
4. Κεωαλαιουγικέ€ 6απάνε€ και κατασκευαστιKOC Touéac 
Από τα 2.340 εκατ. ιρλανδικών λιρών του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων 
τα 1.367 εκατ. ιρλανδικών λιρών αφορούν τον κατασκευαστικό τομέα. Το 
ποσό αυτό αντιπροσωπεύει αύξηση ύψους 251 εκατ. ιρλανδικών λιρών, ή πάνω 
από 22% σε σχέση με το 1992. Αναμένεται ότι οι εν λόγω αυξημένες 
δαπάνες συμβάλλουν στην άμεση και έμμεση δημιουργία 3.500 θέσεων 
εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα κατά το 1993. 
5. Κατασκευή κατοικιών 
Οι δαπάνες για κατασκευή κατοικιών εκ μέρους των αρχών τοπικής 
αυτοδιοίκησης θα αυξηθούν κατά 31 εκατ. ιρλανδικές λίρες, ή πάνω από 
40%, και θα ανέλθουν σε 107 εκατ. ιρλανδικές λίρες. Με το ποσό αυτό 
παρέχεται η δυνατότητα έναρξης κατασκευής 3.500 κατοικιών από τις 
τοπικές αρχές, ενώ το αντίστοιχο ποσό του 1992 ήταν 1.500 κατοικίες. 
Η κατασκευή κατοικιών θα ενισχυθεί από δύο φορολογικά μέτρα που 
εξαγγέλθηκαν στο πλαίσιο του προϋπολογισμού. Πρώτον, αυξάνονται κατά 
25% τα ανώτατα όρια έκπτωσης των τόκων για τα ενυπόθηκα δάνεια, και το 
ποσοστιαίο όριο που εφαρμόζεται για την έκπτωση αυξάνεται από 80 σε 90% 
για τη φορολογική περίοδο 1993/94· το ποσοστό αυτό θα ανέρχεται σε 100% 
για τους αγοραστές πρώτης κατοικίας κατά τα τρία πρώτα έτη του 
ενυπόθηκου δανείου τους. Δεύτερο, μειώνεται ο φόρος χαρτοσήμου για τις 
μεγαλύτερες νέες κατοικίες. Το κόστος των δύο αυτών μέτρων θα ανέλθει 
συνολικά σε 18 εκατ. ιρλανδικές λίρες το 1993 και αναμένεται ότι θα 
τονώσει ακόμη περισσότερο τον τομέα κατασκευής κατοικιών. 
6. Κοινοτικά ταμείο σννοχής 
Αυτά τα επιπλέον 500 εκατ. ιρλανδικών λιρών για πρόσθετες κεφαλαιουχικές 
δαπάνες περιλαμβάνουν σχέδια ύψους 148 εκατ. ιρλανδικών λιρών τα οποία 
Β - 33 
ενδέχεται να τύχουν ενίσχυσης εκ μέρους του ταμείου συνοχής. Περίπου 
126 εκατ. ιρλανδικές λίρες από το συνολικό ποσό των 148 εκατ. ιρλανδικών 
λιρών αναμένεται ότι θα καταβληθούν από το ταμείο συνοχής. Οι 
συγκεκριμένες επενδύσεις που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν από τα ταμείο 
συνοχής θα προκύψουν από τις διαπραγματεύσεις με την Κοινότητα. 
Επισυνάπτεται σε παράρτημα ο πλήρης κατάλογος με την προτεινόμενη 
διάθεση των 148 εκατ. ιρλανδικών λιρών εκ μέρους των ιρλανδικών αρχών. 
7. County Enterprise Partnership Boards 
0 προϋπολογισμός του 1993 προβλέπει κονδύλια ύψους 25 εκατ. ιρλανδικών 
λιρών για τις εν λόγω προτεινόμενες υπηρεσίες. Οι υπηρεσίες αυτές θα 
έχουν ως αποστολή να υποστηρίξουν τις τοπικές πρωτοβουλίες μέσω της 
παροχής ενίσχυσης για την έναρξη μικρών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. 
8. Ταυείο απασγόλησης (Job Fund) 
To Programme for a Partnership Government περιλαμβάνει δέσμευση για 
προώθηση της ανάκαμψης και της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης μέσω της 
σύστασης ταμείου απασχόλησης. Η δέσμευση αυτή τηρείται με τη χορήγηση 
ποσών εκ μέρους του ταμείου συνοχής, τις δαπάνες για τα προτεινόμενα 
County Enterprise Partnership Boards και την αύξηση των πιστώσεων του 
προϋπολογισμού 1993 για το πρόγραμμα επενδύσεων του δημοσίου. 
9. Εθνικό αναπτυξιακό ΟΥέδιο (National Development Plan) 
Την περίοδο αυτή καταρτίζεται εθνικό αναπτυξιακό σχέδιο το οποίο θα 
περιλάβει τις κυβερνητικές προτάσεις για τη χρησιμοποίηση των πόρων που 
προβλέπονται για την Ιρλανδία κατά την περίοδο 1994-1999 στο πλαίσιο των 
διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής. Κεντρικός στόχος του 
σχεδίου θα είναι η περαιτέρω επιτάχυνση του σταθερού αναπτυξιακού ρυθμού 
της οικονομίας και η προώθηση της αυτοσυντηρούμενης απασχόλησης, 
τηρώντας πάντα τα οικονομικά και δημοσιονομικά κριτήρια για τη συμμετοχή 
στην πορεία προς την ΟΝΕ. 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΤΡΑ: ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΩΝ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ 
10. Ταυείο των Υρηυατοπιστωτικών οονανιουών νια TIC επιγειρήσεΐ€ 
(Financial Institutions' Enterprise Fund) 
Η κυβέρνηση αναζητεί τρόπους για μεγαλύτερη συμμετοχή των 
χρηματοπιστωτικών οργανισμών στην οικονομική ανάπτυξη της χώρας. Ήδη οι 
τράπεζες και οι ασφαλιστικές επιχειρήσεις συμφώνησαν να ιδρύσουν ταμείο 
με κεφάλαια ύψους 100 εκατ. ιρλανδικών λιρών με στόχο την προώθηση των 
επιχειρήσεων στην Ιρλανδία. 
11. Αναπτυξιακά κεωάλαια από συνταξιοδοτικά ταυεία (Development Capital 
from Pension Funds) 
Στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του 1993 εξαγγέλθηκε ότι θα αρχίσουν 
επειγόντως συζητήσεις με τα ιρλανδικά συνταξιοδοτικά ταμεία οι οποίες θα 
αποσκοπούν στον καθορισμό της πρωτοβουλίας που τα ταμεία αυτά θα πρέπει 
να αναλάβουν στον εν λόγω τομέα. 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΤΡΑ: ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΕΣ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 
13. Ποόνραυυα νια την επέκταση των επίΥειαηυατικών δραστηριοτήτων 
(Business Expansion Scheme) 
Το πρόγραμμα αυτό, το οποίο λήγει τον Απρίλιο 1993, παρατείνεται μέχρι 
το 1996. Καταργείται το ανώτατο όριο ενισχύσεων (75.000 IRL) που ίσχυε 
εφ'όρου ζωής για τους μεμονωμένους επενδυτές. 
Β - 34 
Υπολογίζεται ότι το πρόγραμμα αυτό συμβάλλει, σε ετήσια βάση, στην 
υλοποίηση επενδύσεων ύψους 30 εκατ. ιρλανδικών λιρών. 
14. Ειδικοί λοναοιαουοί επενδύσεων (Special Investment Accounts) 
Οι λογαριασμοί αυτοί, που θεσπίστηκαν από 1ης Φεβρουαρίου 1993, 
αποσκοπούν στην ενθάρρυνση των συλλογικών επενδύσεων σε ιρλανδικές 
εταιρείες και των άμεσων ατομικών επενδύσεων σε εταιρείες των οποίων οι 
μετοχές είναι εισαγμένες στο χρηματιστήριο. Φορολογούνται με συντελεστή 
10% για όλα τα εισοδήματα και τις υπεραξίες κεφαλαίου. Ένα μικρό αλλά 
αυξανόμενο ποσοστό πρέπει να αφορά συμμετοχές σε μικρότερες εταιρείες. 
Οι επενδύσεις σε εταιρείες επιχειρηματικών κεφαλαίων ευνοούνται ακόμη 
περισσότερο καθ'ότι τους χορηγείται πλήρης απαλλαγή από το φόρο 
εισοδήματος και υπεραξίας. 
15. ΦΠΑ οε ooiouév8c υπnpεσtεc εντάσεις ερνασ^ 
0 προϋπολογισμός μειώνει το συντελεστή ΦΠΑ για αυτού του είδους τις 
υπηρεσίες από 16% σε 12,5% (υπηρεσίες συνεργείου αυτοκινήτων, υπηρεσίες 
επιδιόρθωσης και συντήρησης και διάφορες προσωπικές υπηρεσίες). 
16. Ενοικιάσει αυτοκινήτων 
θεσπίστηκε καθεστώς μερικής επιστροφής του φόρου εγγραφής στα μητρώα για 
τις βραχυχρόνιες ενοικιάσεις αυτοκινήτων, με στόχο την τόνωση των 
δυνατοτήτων τουριστικής ανάπτυξης. 
II. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ; ΑΓΟΡΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 
1. Φορολογική υεταρρύθυιση κατά τα πρόσφατα έτη 
Κατά τα τελευταία έτη επήλθαν σημαντικές αλλαγές στη φορολογία 
εισοδήματος, οι οποίες ουσιαστικά συνίστανται στη διεύρυνση της 
φορολογικής βάσης, τη μείωση των φορολογικών συντελεστών και την 
επέκταση της μέσης φορολογικής κλίμακας. Λόγω δημοσιονομικών 
περιορισμών διακόπηκε, για το τρέχον έτος, η πορεία των μεταρρυθμίσεων 
στη φορολογία εισοδήματος. Ωστόσο, παρά τις έντονες δημοσιονομικές 
πιέσεις και την ανάγκη διατήρησης της φορολογικής πειθαρχίας, η 
κυβέρνηση κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού για το 1993 φρόντισε να 
περιορίσει τη φορολογία εισοδήματος και να επικεντρώσει την κύρια 
προσπάθεια στη φορολόγηση των δαπανών, ενώ παράλληλα εισήγαγε ειδική 
πρόβλεψη για τους χαμηλόμισθους μέσω της θέσπισης ορίων για την απαλλαγή 
από το φόρο εισοδήματος. 
2. Φορολόγηση τον αναπηρικού επιδόματος 
Το αναπηρικό επίδομα, το οποίο αποτελεί μία βραχυπρόθεσμη κοινωνική 
παροχή μη φορολογούμενη μέχρι σήμερα, από το οικονομικό έτος 1993-94 θα 
αρχίσει να θεωρείται ως εισόδημα για φορολογικούς λόγους. Με τη ρύθμιση 
αυτή, θα αυξηθούν τα κίνητρα για εργασία, θα διευρυνθεί η φορολογική 
βάση και θα υπάρξει δικαιότερη αντιμετώπιση των διαφόρων πηγών 
εισοδήματος. 
3. Συυπληοωυατικό οικονενιακό εισόδηυα 
Το καθεστώς αυτό θα βελτιωθεί περαιτέρω ώστε να συνεχίσει να παρέχει 
κίνητρα για εργασία, ενώ το σχετικό κόστος υπερβαίνει τα 5 εκατ. 
ιρλανδικών λιρών για ένα πλήρες ημερολογιακό έτος. 
Β - 35 
4. Συνταξιοδοτικά καθεστιΐκ: 8ovaoiac 
Από 1ης Ιανουαρίου 1993 ισχύουν νέες ρυθμίσεις οι οποίες βελτιώνουν τις 
διατάξεις για τη διατήρηση και μεταφορά των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων 
σε περίπτωση λήξης ή διακοπής της απασχόλησης. 
5. Εοναοιακά κίνητρα 
Οι μεταρρυθμίσεις στους δείκτες αντικατάστασης μίας ευρείας κλίμακας 
εισοδημάτων και οικογενειακών καταστάσεων και οι οποίες οφείλονται στις 
αλλαγές που έγιναν στον προϋπολογισμό 1993 όσον αφορά τη φορολογία και 
την κοινωνική πρόνοια, βελτίωσαν τα κίνητρα για την προώθηση της 
απασχόλησης. 
6. Καθεστύ^ 8Kua8nonc "Standards Reached" 
Την περίοδο αυτή καταρτίζονται οι λεπτομέρειες και ο τρόπος 
χρηματοδότησης αυτού του νέου καθεστώτος εκμάθησης ("επιτευχθέν 
επίπεδο"). Το νέο αυτό καθεστώς θα αντικαταστήσει το ισχύον σήμερα 
"time served". Στο πλαίσιο του νέου καθεστώτος οι μαθητευόμενοι πρέπει 
να ολοκληρώνουν προγράμματα σπουδών και να συμμετέχουν σε κατάρτιση 
εκτός εργασίας, της οποίας η χρονική διάρκεια θα μπορεί να φθάσει μέχρι 
τις 40 εβδομάδες κατά την περίοδο εκμάθησης. Μετά την ολοκλήρωση αυτής 
της κατάρτισης θα χορηγείται κρατικό πιστοποιητικό ικανότητας, διεθνώς 
αναγνωρισμένο. 
7. National Training Scheme (Εθνικό καθεστι^ κατάρτιοηΟ 
Έχει υποβληθεί πρόταση για θέσπιση εθνικού καθεστώτος κατάρτισης. Το 
καθεστώς αυτό προβλέπει την παροχή συγκροτημένης κατάρτισης η οποία θα 
συμπεριλαμβάνει την απόκτηση επαγγελματικής εμπειρίας στις εγκαταστάσεις 
του εργοδότη και θα παρέχει τη δυνατότητα απόκτησης κρατικού 
πιστοποιητικού. 
Τα δύο αυτά καθεστώτα αναμένεται ότι θα επιτρέψουν τη θέσπιση ενός πιό 
συγκροτημένου πλαισίου κατάρτισης το οποίο παράλληλα θα συνδέεται 
περισσότερο με την απασχόληση. 
ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ: ΠΩΛΗΣΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ 
8. Πώληση περιουσιακών στοΐΥείων 
0 προϋπολογισμός του 1993 προβλέπει θεωρητικά έσοδα ύψους 150 εκατ. 
ιρλανδικών λιρών από την προτεινόμενη πώληση ορισμένων κρατικών 
περιουσιακών στοιχείων. Κατά τις πωλήσεις αυτές, η κυβέρνηση θα 
καθοδηγείται από τις αρχές που θεσπίστηκαν πρόσφατα στο πλαίσιο του 
Programme for a Partnership Government. 
ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ: ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ 
9. Nouoc του 1991 νια τον Αντανωνισυό 
Με βάση το νόμο αυτό οι κανόνες ανταγωνισμού εφαρμόζονται στην εγχώρια 
αγορά σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 85 και 86 της συνθήκης ΕΟΚ. 0 
νόμος καλύπτει όλους του τομείς της οικονομίας. 
Η εφαρμογή αυτού του νόμου αναμένεται ότι θα συνβάλλει σημαντικά στη 
δημιουργία περισσότερο ανταγωνιστικών και αποτελεσματικών οικονομικών 
συνθηκών. 
Β - 36 
10. A\jTav<i)viouoc στον τουέα των γοηυατοπιστωτικών υπηρεσιών 
Κατά τη διάρκεια της τελευταία πενταετίας λήφθηκαν ορισμένα νομοθετικά 
μέτρα με τα οποία δημιουργούνται νέες μορφές ανταγωνισμού στον τομέα των 
τραπεζικών και χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Επιπλέον, από 1ης 
Ιανουαρίου 1993 έχει τεθεί σε εφαρμογή η δεύτερη τραπεζική οδηγία. 
Εξάλλου, με τον ορισμό της Κεντρικής Τράπεζας ως κύριου οργανισμού 
εποπτείας για όλες τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, εκτός των ασφαλειών, 
απλουστεύτηκε η διαδικασία ρύθμισης των υπηρεσιών αυτών. 
Η εν λόγω προσπάθεια ελευθεροποίησης και αποτελεσματικής ρύθμισης θα 
συνεχιστεί με την προσεχή θέσπιση νομοθετικών ρυθμίσεων, για το 
χρηματιστήριο, τις επενδυτικές υπηρεσίες και τους ενδιάμεσους 
χρηματοπιστωτικούς φορείς. 
11. Τρίτη τραπεζική δύναμη 
Το κυβερνητικό πρόγραμμα προβλέπει τη δημιουργία τρίτης τραπεζικής 
δύναμης με τη συγχώνευση των κρατικών τραπεζών, γεγονός που θα τους 
δώσει τη δυνατότητα να αποκτήσουν το απαραίτητο μέγεθος για να 
αντιμετωπίσουν τον ανταγωνισμό εκ μέρους των τεσσάρων μεγάλων εμπορικών 
τραπεζών που κυριαρχούν στην ιρλανδική αγορά. Στο πλαίσιο του εν λόγω 
σχεδίου συγχώνευσης, η κυβέρνηση δεν αποκλείει την ανάμιξη μεγάλου 
διεθνούς τραπεζικού ομίλου ο οποίος θα ισχυροποιήσει και θα παράσχει 
τεχνογνωσία στη νέα διάρθρωση. 
ΑΛΛΑ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ 
12. Φορολογία 
Για να βελτιωθεί η διάρθρωση του φορολογικού συστήματος έγιναν στην 
Ιρλανδία, κατά τελευταία αυτά έτη, σημαντικές φορολογικές 
μεταρρυθμίσεις. Αναμένεται ότι τα μέτρα αυτά θα συμβάλλουν επίσης στην 
επίτευξη του πρωταρχικού στόχου δηλ. της δημοσιονομικής σταθεροποίησης, 
θα ενισχύσουν την προσπάθεια συγκράτησης των μισθολογικών αυξήσεων και 
θα διευκολύνουν την πλήρη συμμετοχή της Ιρλανδίας στην ενιαία αγορά. Οι 
εν λόγω μεταρρυθμίσεις θα συνεχιστούν με στόχο τη σταθεροποίηση των 
οικονομικών και δημοσιονομικών αποτελεσμάτων της Ιρλανδίας κατά τα 
προσεχή έτη. 
13. Ποοοπτι^ Tnc ωορολονι^ U8Tappo0uionc 
Η φορολογική μεταρρύθμιση - η οποία συνίσταται στη διεύρυνση της 
κανονικής φορολογικής κλίμακας, την πλήρη φορολογική απαλλαγή των 
χαμηλών εισοδημάτων και την προσαρμογή του φορολογικού συστήματος 
προκειμένου να καταστεί περισσότερο ευνοϊκό για τις επιχειρήσεις και την 
απασχόληση - θα συνεχίσει να αποτελεί προτεραιότητα της κυβέρνησης, θα 
εξεταστεί το ενδεχόμενο ενοποίησης του φορολογικού συστήματος και του 
συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. 
14. Συναλλαγματικοί έλεγχοι 
Στα τέλη του 1992 ολοκληρώθηκε, με την πλήρη κατάργιση των 
συναλλαγματικών ελέγχων, η εφαρμογή ενός προγράμματος σταδιακής 
ελάφρυνσης των ελέγχων αυτών. 
Β - 37 
15. Έκθεση Tnc ouaaac υελετών νια τη Βιουηνανική πολιτική 
Το 1992 δημοσιεύθηκε μία σημαντική μελέτη για τη βιομηχανική πολιτική. 
Σε πολλά σημεία της έκθεσης αυτής οι συντάκτες διατυπώνουν συστάσεις για 
την αναμόρφωση τόσο της βιομηχανικής πολιτικής όσο και άλλων τομέων που 
επηρεάζουν τις οικονομικές επιδόσεις της Ιρλανδίας. Η κυβέρνηση θα 
ακολουθήσει αυστηρά τις συστάσεις της έκθεσης που συνέταξε η 
προαναφερθείσα ομάδα καθώς και εκείνες της ομάδας εργασίας στην οποία 
είχε ανατεθεί η εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων. Μία ειδική υπουργική 
επιτροπή άρχισε ήδη τις εργασίες της γ ι α,το χρονοδιάγραμμα και τις 
προτεραιότητες εφαρμογής των περισσότερων συστάσεων της έκθεσης. 
16. Περιωερειακέ€ apyéc 
Κατά τη διάρκεια του 1993 πρόκειται για διοριστούν νέες περιφερειακές 
αρχές. 
17. Βιομηχανία τροφίμων 
Στις αρχές του 1993 εξετάστηκε έκθεση ομάδας εμπειρογνωμόνων για τον 
τομέα αυτό. Με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης αυτής θα εφαρμοστεί 
αναπτυξιακό πρόγραμμα για τη βιομηχανία τροφίμων. 
Ι Ι Ι.ΣΥΓΚΡΑΤΗΣΗ ΜΙΣΘΩΝ 
1. Anuooioc Touéac 
Κατά το τρέχον έτος δεν προβλέπεται καμία μισθολογική αύξηση ή βελτίωση 
των όρων εργασίας, εκτός από τις ήδη αναληφθείσες δεσμεύσεις, για τους 
δημόσιους υπαλλήλους. Επιπλέον, η κυβέρνηση προτίθεται να συζητήσει με 
τους συνδικαλιστικούς φορείς του δημοσίου το ενδεχόμενο ριζικών 
μεταβολών στο σύστημα καθορισμού των αμοιβών στο δημόσιο τομέα ώστε να 
επιτευχθεί μεγαλύτερη διαφάνεια, λιγότερο συχνή προσφυγή σε δικαστικές 
διαδικασίες, υψηλότερη αποδοτικότητα και παραγωγικότητα του δημόσιου 
τομέα και, παράλληλα, να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη η δημοσιονομική 
κατάσταση. 
2. I6I<I)TIKOC Touéac 
To 1993, η εξέλιξη των μισθών στον ιδιωτικό τομέα θα καθοριστεί από το 
τριετές πρόγραμμα για την οικονομική και κοινωνική πρόοδο το οποίο λήγει 
το έτος αυτό. Για το 1993 το εν λόγω πρόγραμμα προβλέπει βασική αύξηση 
3,75% η οποία αντιστοιχεί στο αναμενόμενο ποσοστό πληθωρισμού. Το εν 
λόγω πρόγραμμα παρέχει επίσης τη δυνατότητα διαπραγματεύσεων σε τοπικό 
επίπεδο, υπό την προϋπόθεση ότι θα τηρηθούν ορισμένα πολύ συγκεκριμένα 
όρια. Τόσο η βασική αύξηση όσο και οι τοπικές μισθολογικές 
διαπραγματεύσεις εξαρτώνται από τη Συμφωνία σχετικά με τις οικονομικές 
δυνατότητες των εργοδοτών. 
Ιρλανδία- nooT8ivou8V8c δαπάνες του 1993 
στο πλαίσιο του ταυείου ouvoYnc 
(σε εκατ. ιρλανδικές λίρες) 
Μέτρα Κρατικές δαπάνες Μη κρατικές δαπάνες Σύνολο 
Εσωτερικό Εξωτερικό 
Εθνική οδοποιία 
Τα έργα βελτίωσης αφορούν: 
Northern Cross, Co Dublin; 
SIigo/Collooney, Co Sligo; 
Lucan/K11 cock, Co KM dare; 
και Drumsna/Jamestown, 
Co Lei trim 
ΥπΠΡερίες νφροφότποης 
και αποχέτευσης 
Τα έργα βελτίωσης αφορούν ιδίως 
το σύστημα αποχέτευσης των 
πόλεων του Δουβλίνου, Cork 
και Galway 
Υπηοεσ^ στον τουέα του 
περιβάλλοντος 
Τα έργα αφορούν ουσιαστικά 
τις εγκαταστάσεις για τη 
διαχείριση των απορριμμάτων 
στην περιοχή του Δουβλίνου 
Επενδύσει OTOUC κυριότερου^ 
ευπορικού€ λιυένε€ 
τα έργα αφορούν ιδίως το 
Δουβλίνο, το Cork και το 
Waterford 40.000 40.000 
42.400 42.400 
7.000 7.000 
1.514 11.586 13.100 
Εργασίες βελτίωσης του 
λιμένα Ross I are 
Σιδηρόδρομοι 
Ανανέωση του δικτύου των 
μεγάλων σιδηροδρομικών γραμμών 
Αεσοδρόυιο Aer Ri anta 
Επένδυση στις εγκαταστάσεις 
διαχείρισης φορτίου στο 
αεροδρόμιο του Δουβλίνου 
Bord Gais Eireann 
Δαπάνες για τη βελτίωση του 
περιβάλλοντος που αφορούν 
σχέδια απολύμανσης ορισμένων 
χώρων του Bord Gais 
Συμπληρωματικές πιστώσεις ESB 
για σχέδια στον τομέα της 
ενέργειας που χρηματοδοτούνται 
από το ταμείο συνοχής 
Σχέδια οτο πλαίοιο τον OPW Heritage ο.4θθ 
Συμπληρωματική χρηματοδότηση 0,4 εκατ. 
ιρλανδικών λιρών για σχέδια 
προστασίας του περιβάλλοντος 
που διαχειρίζεται η υπηρεσία 
εθνικών πάρκων και πανίδας 4.800 4.800 
29.300 29.300 
2.900 
5.800 2.900 
5.800 
2.300 2.300 
0.400 
ΣΥΝΟΛΟ 82.800 1.514 63.686 148.000 * 
Από το εν λόγω ποσό των 148 εκατ. ιρλανδικών λιρών, τα 126 εκατ. 
ιρλανδικές λίρες αναμένεται ότι θα καταβληθούν από το ταμείο συνοχής. 
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΗΉΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
Μέτοα που έλαΒε n Ιταλία 
Οι διεθνείς οικονομικές προοπτικές επιδεινώθηκαν βαθμιαία σε σχέση με τις 
προβλέψεις των πρώτων μηνών του 1992. 
Οι εκτιμήσεις όσον αφορά την ανάπτυξη αναθεωρήθηκαν προς τα κάτω, ειδικά 
στην Ευρώπη, όπου τα διαρθρωτικά προβλήματα επηρεάζουν σε μεγαλύτερο βαθμό 
τις πιθανότητες ανάκαμψης. Οι αρνητικές αυτές τάσεις συνοδεύτηκαν από 
αυξημένη αβεβαιότητα σχετικά με τη λειτουργία του ΕΝΣ και της δυσχέρειες 
του Γύρου της Ουρουγουάης. 
Η απάντηση των οικονομικών πολιτικών στην ύφεση χαρακτηρίζεται από ανεπαρκή 
συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών και λήψη μέτρων σε εσωτερικό επίπεδο, 
στόχο την επίλυση των κυριότερων εθνικών προβλημάτων. 
Στην Ιταλία, οι κυβερνητικές προσπάθειες αφορούσαν το κρίσιμο ζήτημα των 
δημοσίων οικονομικών. Μετά τη νομισματική αναταραχή του Σεπτεμβρίου 1992, 
που επιδείνωσε ακόμη περισσότερο τις οικονομικές συνθήκες, η κυβέρνηση 
υιοθέτησε πρόγραμμα για τη διόρθωση των κυριότερων οικονομικών 
ανισορροπιών, και ιδιαίτερα των συνεχιζόμενων ελλειμμάτων του δημόσιου 
τομέα. Παράλληλα με τις προσπάθειες δημοσιονομικής προσαρμογής, στη δέσμη 
των ληφθέντων μέτρων συγκαταλέγονται διαρθρωτικά μέτρα τους κυριότερους 
τομείς των εσόδων και των δαπανών, όπως συντάξεις, υγειονομική περίθαλψη, 
μισθοί του δημοσίου και χρηματοδότηση των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. 
Εφ'όσον κατά τους πρώτους μήνες του τρέχοντος έτους επιβεβαιώθηκε η ύφεση 
τόσο στην παραγωγή όσο και στην εγχώρια ζήτηση, η κυβέρνηση προσπαθεί την 
περίοδο αυτή να αντιμετωπίσει την ολοένα και εντονότερη ανησυχία σχετικά με 
την αυξανόμενη ανεργία. Οι επιχειρήσεις αντιμετώπισαν τα προβλήματα αυτά 
με τη μείωση των επιπέδων απασχόλησης. Για πρώτη φορά από το 1988 
παρατηρήθηκε ουσιαστική μείωση της απασχόλησης, ιδιαίτερα σε μεγάλου 
μεγέθους επιχειρήσεις, οι οποίες περί έκοψαν το προσωπικό τους κατά 6% τους 
12 τελευταίους μήνες. 
Λαμβάνοντας υπόψη τους δημοσιονομικούς περιορισμούς, η κυβερνητική πολιτική 
για προώθηση της απασχόλησης βασίστηκε στις παρακάτω κύριες κατευθυντήριες 
γραμμές: 
1) Δηυοσιονουικά υέτοα 
Το Φεβρουάριο η κυβέρνηση αποφάσισε, με διάταγμα, να διευρύνει την 
κατηγορία των εργαζόμενων που μπορούν να επωφεληθούν από το ταμείο 
συμπληρωματικής μισθοδοσίας (cassa integrazione guadagni). Η 
επίπτωση αυτού του μέτρου στον προϋπολογισμό 1993 θα είναι εξαιρετικά 
περιορισμένη. 
Εφόσον η κυβέρνηση έχει δεσμευτεί να προσπαθήσει για την επίτευξη των 
δημοσιονομικών στόχων που αναφέρονται στο σταθεροποιητικό πρόγραμμα, 
το οποίο συνδέεται με την απόφαση του Συμβουλίου για χορήγηση δανείου 
στην Ιταλία, οποιαδήποτε προσπάθεια τόνωσης της ανάπτυξης μέσω 
επενδυτικών δαπανών του δημοσίου θα πρέπει να κινηθεί εντός 
συγκεκριμένων ορίων. Το σημαντικότερο μέτρο που έλαβε η κυβέρνηση 
στον τομέα αυτόν είναι η επιτάχυνση των καθυστερούμενων πληρωμών σε 
Β - 40 ' 
\ επιχειρήσεις και των κρατικών επενδύσεων από κονδύλια του 
προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων στις εταιρείες 
ENEL και Ferrovle del Ιο Stato. 
Η νέα διαδικασία η οποία θα επιταχύνει τις επενδυτικές δαπάνες, 
απαιτεί: α) εντοπισμό των "επικίνδυνων περιοχών"· β) προγράμματα 
στο πλαίσιο των οποίων θα εξειδικεύονται οι στόχοι, οι λεπτομέρειες 
υλοποίησης και το χρονοδιάγραμμα των επενδύσεων· γ) χρηματοδότηση 
από τον προϋπολογισμό των αρμοδίων κρατικών φορέων και από τα 
διαρθρωτικά ταμεία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
Επιπλέον, οι ιταλικές αρχές καταβάλλουν όλες τις απαραίτητες 
προσπάθειες για να επιταχυνθεί η χρησιμοποίηση της δανειοδοτικής 
διευκόλυνσης του Εδιμβούργου στο πλαίσιο των ακόλουθων επενδυτικών 
σχεδίων στους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας και των 
τηλεπικοινωνιών: 
Επέκταση του αεροδρομίου του Case 11e-TorΙ no και αύξηση των 
παρεχόμενων από το αεροδρόμιο αυτό υπηρεσιών. 
Κατασκευή του τμήματος Mazara del Val Ιο-Or Ι col a του αγωγού 
φυσικού αερίου μεταξύ Αλγερίας - Ιταλίας. 
- Επέκταση και βελτίωση του τηλεφωνικού δικτύου της SIP, ειδικά για 
τις μεγάλες αστικές περιοχές. 
Εγκατάσταση, στους ιταλικούς αυτοκινητόδρομους, αυτόματων μηχανών 
για την πληρωμή των διοδίων. 
2) Διαρθρωτικά μέτρα 
Η δεύτερη κατευθυντήρια γραμμή αφορά τη λήψη διαρθρωτικών μέτρων στον 
τομέα της αγοράς εργασίας, της ιδιωτικοποίησης και της μεταρρύθμισης των 
συνταξιοδοτικών συστημάτων, της υγειονομικής περίθαλψης, της 
χρηματοδότησης των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και της απασχόλησης 
στο δημόσιο τομέα ώστε να επιτευχθεί η ορθολογική λειτουργία των τομέων 
αυτών και να μειωθούν, μεσοπρόθεσμα, οι σχετικές δαπάνες του δημοσίου. 
Όσον αφορά την αγορά εργασίας, η κυβέρνηση διαπραγματεύεται με τα 
συνδικάτα και την Confindustria τη λήψη δέσμης μέτρων για να αυξηθεί η 
ευελιξία της αγοράς και να χορηγηθούν στις επιχειρήσεις κίνητρα για την 
πρόσληψη εργαζόμενων νεαρής ηλικίας. Στόχος είναι να επιτευχθεί ένα 
"συνολικό κοινωνικό σύμφωνο" συνεπές με τη συμφωνία του περασμένου 
καλοκαιριού σχετικά με το εργατικό κόστος, με την οποία καταργήθηκε 
οριστικά το σύστημα τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών. Από την 
υπογραφή της τον περασμένο Ιούλιο, η συμφωνία για την κατάργηση της 
"scala mobile" εφαρμόζεται παρά τη μεταγενέστερη σημαντική υποτίμηση της 
συναλλαγματικής ισοτιμίας της ιταλικής λίρας. 
Κατά το 1993 οι μισθοί του δημοσίου θα παραμείνουν καθηλωμένοι στα 
περυσινά επίπεδα ενώ στον ιδιωτικό τομέα συνεχίστηκε, κατά το 1992, η 
επιβράδυνση του ρυθμού αύξησης των συμβατικών μισθών και σήμερα οι 
αυξήσεις αυτές είναι κατώτερες του πληθωρισμού. 
3) KoaTiKéc 6απάνε€ 
Οσον αφορά τις μεταρρυθμίσεις στις κρατικές δαπάνες, η κυβέρνηση έχει 
ήδη εκδώσει όλα τα διατάγματα εφαρμογής των νόμων που ενέκρινε το 
περασμένο καλοκαίρι το ιταλικό κοινοβούλιο. 
Οι αλλαγές που έγιναν στο συνταξιοδοτικό καθεστώς έχουν ως ακολούθως: 
Β - 41 
α) η ηλικία συνταξιοδότησης για την κανονική σύνταξη γήρατος θα αυξηθεί 
σταδιακά σε 65 έτη για τους άνδρες και σε 60 έτη για τις γυναίκες· 
β) η ελάχιστη απαιτούμενη περίοδος εισφορών (σύνταξη γήρατος) θα αυξηθεί 
σταδιακά από 15 σε 20 έτη· 
γ) η περίοδος αναφοράς για τις συντάξιμες αποδοχές θα διευρυνθεί 
σταδιακά από 5 σε 10 έτη. 
Το Κοινοβούλιο εξετάζει επίσης πρόσφατο κυβερνητικό διάταγμα για την 
ενίσχυση των συνταξιοδοτικών ταμείων. Οι μεταρρυθμίσεις αυτές θα πρέπει 
να θεωρηθούν ως μακροπρόθεσμη συμβολή στην ελάφρυνση των συνταξιοδοτικών 
υποχρεώσεων του κρατικού προϋπολογισμού. 
Οι μεταρρυθμίσεις στο σύστημα υγείας έγιναν σύμφωνα με τις ακόλουθες 
κατευθυντήριες γραμμές: 
α) οι τοπικές υγειονομικές μονάδες και τα μεγάλα νοσοκομεία θα 
μετατραπούν σε δημόσιες επιχειρήσεις· 
β) οι αρμόδιες τοπικές αρχές για θέματα υγείας θα αναλάβουν την πλήρη 
ευθύνη για χρηματοδότηση κάθε δαπάνης που θα υπερβαίνει ένα ελάχιστο 
επίπεδο. 
Για να καταστούν οι τοπικές αρχές περισσότερο υπεύθυνες ως προς τη 
διαχείριση των κρατικών πόρων, θεσπίστηκε δημοτικός φόρος επί των 
κτιρίων, οι συντελεστές του οποίου θα καθορίζονται από τις δημοτικές 
αρχές και θα μπορούν να κυμαίνονται μεταξύ 4 έως 6 τοις χιλίοις. 
Τέλος, έγιναν μεταρρυθμίσεις όσον αφορά την απασχόληση στο δημόσιο με 
στόχο να καταστεί αποτελσματικότερος ο έλεγχος των δαπανών για προσωπικό 
και να βελτιωθεί η αποδοτικότητα. Οι βασικότερες μεταρρυθμίσεις αφορούν 
την εφαρμογή στο δημόσιο τομέα του εργασιακού καθεστώτος που εφαρμόζεται 
στον ιδιωτικό και την ευρύτερη προσφυγή στη διαδικασία για την 
κινητικότητα των εργαζόμενων σε περίπτωση πλήρωσης κενών θέσεων. 
4) Ιδιωτικοποίηση 
Το πρόγραμμα ιδιωτικοποίησης αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο της 
διαρθρωτικής πολιτικής. Το νομοθετικό πλαίσιο έχει ήδη συμπληρωθεί με 
την έκδοση νομοθετικού διατάγματος για την ίδρυση νέου υπουργείου 
ιδιωτικοποιήσεων. Το διάταγμα έχει κατατεθεί στη βουλή για επικύρωση. 
Πριν το τέλος του μήνα θα εγκριθεί από το Συμβούλιο Υπουργών πρόγραμμα 
για την εισαγωγή στο χρηματιστήριο ορισμένων εταιρειών του ομίλου ΕΝ Ι. 
Διεξάγονται διαπραγματεύσεις για την όσο το δυνατόν ταχύτερη ολοκλήρωση 
της διαδικασίας ιδιωτικοποίησης της Credito Italiano, S.Μ.Ε., Nuovo 
Pignone, Istituto Nazionale Assicurazioni, ENEL (Ente Nazionale Energia 
Elettrica). 
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΨΗΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
Μέτρα που έλαβε: το ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 
1. Δηυόσια οικονουικά (πpoϋπoλov^σuόc 1993) 
- να ενεργήσουν οι αυτόματοι σταθεροποιητές, εκτός από την περίπτωση 
της έμμεσης φορολογίας πού προκύπτει από κοινοτικές υποχρεώσεις 
(επίπεδο ειδικών φόρων κατανάλωσης επί των καυσίμων υψηλότερο από το 
ελάχιστο που ισχύει για το Λουξεμβούργο)· 
- να διατηρηθεί το υψηλό επίπεδο των δημοσίων επενδύσεων. 
2. Ευελιξία της αγοράς απαοχάλποης 
- τριμερής αξιολόγηση της ανταγωνιστικότητας συμπεριλαμβανομένου του 
μηχανισμού προσαρμογής των μισθών (Φεβρουάριος-Μάρτιος 1993)· 
- μέτρα επαγγελματικής αποκατάστασης των μειονεκτούντων ατόμων 
(ενισχύσεις στις επιχειρήσεις) και ταχείας ενσωμάτωσης των 
διακινούμενων εργαζόμενων· 
- ενίσχυση των μέτρων καταπολέμησης της παράνομης απασχόλησης (Μάρτιος 
1993). 
3. Διαρθρωτικά μέτρα 
- αναμόρφωση των ταμείων ασθενείας: περιορισμός της χρηματοδοτικής 
παρέμβασης του κράτους (Ιανουάριος 1993)· 
- προσαρμογή της προσυνταξιοδότησης· 
- δημιουργία ενός Ανώτατου Χρηματοδοτικού Συμβουλίου σχετικά με τις 
ανάγκες χρηματοδότησης της κεντρικής διοίκησης (1ο εξάμηνο 1993). 
4. Στέναοη 
- Χρονική παράταση των επιλεκτικών επιδοτήσεων επιτοκίου (κοινωνική 
πτυχή) και των γενικών επιδοτήσεων επιτοκίου (οικογενειακή πτυχή), 
καθώς και των διευρυμένων φορολογικών επιπτώσεων (Ιανουάριος 1993). 
5. MME. 
α) Προϋπολογισμός 1993: χρονική παράταση 
- της προσδοκόμενης επαναχρησιμοποίησης της υπεραξίας των 
ακινητοποιήσεων 
- της διεύρυνσης του προνομίου των μητρικών και θυγατρικών εταιρειών· 
- της μείωσης του γενικού φορολογικού συντελεστή σε 33%· 
- της κατάργησης των προσαυξήσεων στον δημοτικό εμπορικό φόρο που 
αφορούν τη σύσταση κεφαλαίων τρίτων 
- της κατάργησης του φόρου συνδρομής. 
β) νέα μέτρα: πρώτο εξάμηνο 1993 
Β - 43 
ενίσχυση των μέσων παρέμβασης της Εθνικής Εταιρείας Πιστώσεων και 
Επενδύσεων (Société Nationale de Crédits et d'Investissements)· 
επέκταση του ευνοϊκού φορολογικού καθεστώτος για το επιχειρηματικό 
κεφάλαιο υπέρ των νέων τεχνολογιών· 
αυξημένη επιδότηση επιτοκίων για τις νέες επενδύσεις· 
εξάλειψη της διπλής φορολογίας των εισοδημάτων κεφαλαίων (μερίσματα) 
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΚΑΜΨΗ! ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
(Η αναπτυξιακή πρωτοβουλία του Εδιμβούργου) 
Μέτοα που k\aQa^: οι ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
Η οικονομική κατάσταση στην Ευρώπη, και ιδιαίτερα τη Γερμανία, επιδεινώθηκε 
σημαντικά κατά το δεύτερο ήμισυ του 1992. Το γεγονός αυτό δεν άφησε 
ανεπηρέαστη την ιδιαίτερα ανοικτή οικονομία των Κάτω Χωρών. 
Η οικονομική ανάπτυξη στην Ολλανδία προβλέπεται να επιβραδυνθεί, από 1 3/4 
το 1992 σε περίπου 1/2% το 1993, με αρνητικές επιπτώσεις για τις προοπτικές 
απασχόλησης καθώς και την εξέλιξη της ανεργίας. Δεδομένης της αρκετά 
χαμηλής επιχειρηματικής δραστηριότητας, η προοπτική αυτή για την αγορά 
εργασίας είναι όλο και περισσότερο ανησυχητική. 
Τα δημόσια οικονομικά επηρεάζονται επίσης αρνητικά από τη σημερινή αρνητική 
συγκυρία, καθιστώντας περισσότερο δύσκολη τη μείωση του δημοσιονομικού 
ελλείμματος και θέτοντας υπό αμφισβήτηση τους δημοσιονομικούς στόχους για 
το 1993 και 1994, όπως καθορίστηκαν στη συμφωνία συνασπισμού του 1989. 
Επιπλέον, υπάρχει κίνδυνος η διαδικασία ενίσχυσης της διάρθρωσης της 
ολλανδικής οικονομίας να σταματήσει (προσωρινά) σε περίοδο ασθενούς 
οικονομικής ανάπτυξης. Πρέπει να βελτιωθούν περαιτέρω οι συνθήκες για τις 
δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις ούτως ώστε να μεγαλώσουν οι δυνατότητες 
απασχόλησης τόσο μεσοπρόθεσμα όσο και βραχυπρόθεσμα, θα πρέπει επίσης να 
συνεχισθεί η κατάργηση των διαρθρωτικών εμποδίων που δρουν ανασταλτικά στην 
καλή λειτουργία της αγοράς εργασίας, και να βελτιωθεί η δυναμική καθώς και 
η λειτουργία των αγορών μέσω του μεγαλύτερου ανταγωνισμού. 
Ι. Η ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΟ 1993-1994 
Μέσα στο πλαίσιο αυτό η κυβέρνηση έχει αναλάβει επί του παρόντος μία 
διαδικασία λήψεως αποφάσεων που αφορά την οικονομική και δημοσιονομική 
της πολιτική για τα έτη 1993 και 1994, σε μεσοπρόθεσμη βάση. 
Η έμφαση δίνεται κυρίως στις πολιτικές που θα επιτρέψουν την ανατροπή 
της ανησυχητικής τάσης - επίσης μεσοπρόθεσμα, δεδομένης της σημαντικής 
ανάπτυξης της προσφοράς εργασίας - της αυξανόμενης ανεργίας. Ένα 
ουσιαστικό στοιχείο στην περίπτωση αυτή είναι η μέτρια αύξηση του 
μισθολογικού κόστους με σκοπό την αποφυγή της περαιτέρω συρρίκνωσης των 
κερδών, η προώθηση των δυνατοτήτων επενδύσεων και απασχόλησης και η 
προστασία και ενίσχυση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της ολλανδικής 
οικονομίας. 
Για τη στήριξη της συγκράτησης του πληθωρισμού καθώς και των 
μισθολογικών διεκδικήσεων κατά το 1993, μειώθηκε ο συντελεστής ΦΠΑ τον 
Οκτώβριο του 1992. Επιπλέον, οι συνδικαλιστικές ενώσεις και η κυβέρνηση 
συμφώνησαν το Νοέμβριο 1992 σε μία στατική κατάσταση όσον αφορά τους 
μισθούς μέχρι το Μάρτιο 1993. Κατά την περίοδο αυτή δεν θα υπάρχουν 
διαπραγματεύσεις επί των μισθών ούτως ώστε να δοθεί περισσότερος χρόνος 
στους κοινωνικούς εταίρους να επανεξετάσουν τις θέσεις τους δεδομένης 
της επιδεινούμενης εικόνας όσον αφορά την κατάσταση της οικονομίας και 
της απασχόλησης. Για τη στήριξη της συγκράτησης των μισθών, η κυβέρνηση 
ενέκρινε, επιπλέον, μία πολιτική συγκράτησης των εισοδημάτων για τους 
υπαλλήλους καθώς και τους αποδέκτες κοινωνικών παροχών. 
Β - 45 
θα πρέπει επίσης να εξεταστεί προσεχώς η παροχή συμπληρωματικής στήριξης 
για τη συγκράτηση των μισθών μέσω της μείωσης των συντελεστών φόρου 
εισοδήματος και/ή των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης. Όσον αφορά τη 
χρηματοδότηση των μέτρων φορολογικής ελάφρυνσης, τίθεται το πολύ 
σημαντικό ερώτημα σχετικά με την ύπαρξη δυνατοτήτων ελιγμών δεδομένης 
της ανάγκης περαιτέρω μείωσης του δημοσιονομικού ελλείμματος. Μέσα στα 
όρια των δημοσιονομικών περιορισμών, είναι δυνατόν να εξεταστεί η μείωση 
των φορολογικών συντελεστών καθώς και η μεταστροφή στη διάρθρωση των 
φόρων υπέρ της μείωσης των φόρων εργασίας. 
Η απαραίτητη περικοπή δαπανών κοινωνικής ασφάλισης θα μπορούσε να 
αποτελέσει μία άλλη πηγή χρηματοδότησης της μείωσης, ή τουλάχιστον 
πρόληψης της αύξησης, των κοινωνικών εισφορών. 
Οι επενδύσεις σε έργα υποδομής είναι απαραίτητες για την αύξηση της 
απασχόλησης, τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα. Οι επενδυτικές 
δαπάνες στον προϋπολογισμό θα πρέπει για το λόγο αυτό να προστατευθούν 
όσο το δυνατόν περισσότερο. Επιπλέον, η κυβέρνηση εξετάζει επί τους 
παρόντος τη δυνατότητα επιτάχυνσης των τρεχόντων έργων για τα έτη 1993 
και 1994. Οι προσπάθειες αυτές μπορούν να συμπληρωθούν από επενδυτικά 
προγράμματα για τα έτη 1994-1998, συνολικού ύψους τουλάχιστον 7 έως 10 
δισ. φλορινίων (δηλαδή 1,5% έως 2% του ΑΕΧΠ), που θα χρηματοδοτηθούν από 
έκτακτα έσοδα που θα προέλθουν από το φυσικό αέριο και την πώληση 
περιουσιακών στοιχείων του κράτους. Μολονότι δεν έχει ακόμα αποφασιστεί 
η διάθεση των πόρων αυτών, έχουν ήδη αρχίσει οι διαδικασίες για την 
επιλογή των επενδυτικών σχεδίων. Μόλις καταστούν διαθέσιμοι οι 
απαραίτητοι πόροι, θα αρχίσει άμεσα η εφαρμογή των σχεδίων αυτών. 
Όσον αφορά τους δημοσιονομικούς στόχους για το 1993 και 1994, το 
έλλειμμα θα συνεχίσει να μειώνεται. Βάσει των σημερινών ενδείξεων, ο 
στόχος για το έλλειμμα του 1993 - που καθορίστηκε στη συμφωνία του 1989, 
δηλαδή 3,75% του καθαρού εθνικού εισοδήματος (ΚΕΕ) - πρόκειται να 
επιτευχθεί, υπό την προϋπόθεση ότι θα ληφθούν επιπλέον μέτρα μείωσης του 
ελλείμματος. Μολονότι η κυβέρνηση πρόκειται να διατηρήσει την πολιτική 
μείωσης του δημοσιονομικού ελλείμματος, είναι δυνατόν να προταθεί μια 
κάποια ελαστικότητα όσον αφορά το στόχο για το 1994 (3 1/4% ΚΕΕ). Οι 
δημοσιονομικές προτάσεις για το 1994 θα καταλήξουν σε ένα επίπεδο 
ελλείμματος της τάξεως του 3,5% ΚΕΕ, το οποίο συμβιβάζεται με το 
αντίστοιχο κριτήριο της ΟΝΕ του 3% του ΑΕΠ για τις καθαρές δανειακές 
ανάγκες της κεντρικής διοίκησης. 
Επιπλέον, τον περασμένο Νοέμβριο υιοθετήθηκε μία νέα προσέγγιση η οποία 
λαμβάνει υπόψη τις συγκυριακές δυσκολίες, που αντικατοπτρίζεται επίσης 
στη σύλληψη των απαραίτητων μέτρων προσαρμογής για την αποφυγή κάθε 
παρεκτροπής των δημόσιων οικονομικών. Η προσέγγιση αυτή - επιπλέον της 
αναφερθείσας ιδιαίτερης έμφασης που δίνει στις επενδύσεις - συνίσταται 
γενικότερα στη λήψη, στο άμεσο μέλλον, του ημίσεως από τα απαραίτητα 
μέτρα με μορφή "περιστασιακών μέτρων" (π.χ. πώληση περιουασιακών 
στοιχείων του δημοσίου) παρά στην περικοπή διαρθρωτικών δαπανών. Κατά 
συνέπεια, οι τελευταίες θα πρέπει να αυξηθούν σταδιακά. 
Με την προσέγγιση η οποία περί εγραφή ανωτέρω, μπορεί να επιτευχθεί 
επιπλέον η μείωση του ελλείμματος κατά το 1994, στο επίπεδο του 3% του 
ΑΕΧΠ. Η προσέγγιση αυτή έχει σαν στόχο - ακόμα και υπό την παρούσα 
δυσμενή κατάσταση - την ενίσχυση της βάσης για περισσότερη απασχόληση 
και ενδυνάμωση της οικονομικής διάρθρωσης, μέσω μεταξύ άλλων της 
διάθεσης σημαντικού τμήματος των επιπλέον δημοσιονομικών εσόδων σε 
κάποια σημαντική πολυετή προσπάθεια επενδύσεων. Μία σταθερή 
Β - 46 
δημοσιονομική πολιτική θα μπορέσει κατά συνέπεια να συμβαδίσει με έναν 
προϋπολογισμό το 1994 ο οποίος είναι προσανατολισμένος στην προώθηση της 
απασχόλησης καθώς και την οικονομική ανάκαμψη στο μέλλον. 
II. ΜΕΤΡΑ ΚΑΙ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΗΔΗ ΑΠΟΦΑΣΙΣΘΕΙ 
Κατωτέρω παρατίθενται τα μέτρα και οι πρωτοβουλίες επί των οποίων έχει 
ήδη ληφθεί απόφαση. 
1. Ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων 
Μέχρι το τέλος του 1993 προβλέπεται να τεθεί σε λειτουργία ένα ταμείο το 
οποίο θα προέρχεται από τη συνεργασία μεταξύ δημοσίου και ιδιωτικού 
τομέα (που θα ονομάζεται "βιομηχανική διευκόλυνση"). Το ταμείο αυτό, το 
οποίο θα λειτουργεί με ανανεούμενα κεφάλαια, θα έχει πόρους ύφους 0,9 
δισ. φλορινίων, και θα χορηγεί δάνεια με όρους αγοράς σε βιώσιμες 
ουσιαστικά επιχειρήσεις (περιλαμβανομένων των μεσαίου μεγέθους 
επιχειρήσεων). 
2. ΑύΕηοη των δηυοσίων επενδύσεων 
Τον Ιανουάριο 1993 συστάθηκε ένα ταμείο για το φυσικό αέριο. Το ταμείο 
αυτό θα συνεισφέρει σε έργα υποδομής με σημαντική επίπτωση στην 
ολλανδική οικονομία. Οι πόροι του ταμείου θα προέρχονται σε όλο και 
μεγαλύτερο βαθμό από τα έσοδα από το φυσικό αέριο καθώς και άλλες πηγές. 
Το ταμείο αυτό θα τεθεί σε λειτουργία από το 1995. 
3. Διαρθρωτικά υέτρα στην ανοαά 8ovaoiac 
Προσφάτως αναμορφώθηκε το σύστημα ασφάλισης ασθενείας και ανικανότητας 
με σκοπό τη μείωση των δαπανών στους εν λόγω δύο τομείς: στα πλαίσια 
αυτά θεσπίστηκε ένα σύστημα bonus/malus για τις επιχειρήσεις. Το 
σύστημα ασφάλισης της αναπηρίας προσαρμόστηκε με αποτέλεσμα τη σημαντική 
μείωση του επιπέδου των παροχών καθώς και τη θέσπιση αυστηρότερων 
κανόνων για τους νεοεισερχόμενους. 
Μελετάται η θέσπιση ελαστικότερης νομοθεσίας η οποία διέπει τις 
απολύσεις, ιδιαίτερα δε την κατάργηση του ελέγχου της προειδοποίησης εκ 
μέρους των εργοδοτών στην περίπτωση απολύσεων. 
4. Ιδιωτικοποίηση 
Έχει ληφθεί απόφαση να πωληθούν κρατικές μετοχές στα ταχυδρομεία. 
5. Πολιτική ανταγωΛΜομού 
Η πολιτική ανταγωνισμού (και η ενίσχυση της) αναβαθμίστηκε προσφάτως 
σημαντικά. Προετοιμάζεται επίσης η απλοποίηση της νομοθεσίας που διέπει 
την εγκατάσταση των επιχειρήσεων. 
Μέτρα που έλαβε η ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 
ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ 
Η τρέχουσα απογοητευτική εικόνα της κοινοτικής οικονομίας τονίζει την 
ανάγκη για τον αποτελεσματικότερο συντονισμό των εθνικών οικονομικών 
πολιτικών και ιδιαίτερα των διαρθρωτικών πολιτικών. Οι δυσκολίες που 
παρουσιάζονται κατά τη διατύπωση των πολιτικών αυτών καθιστούν εντονότερη 
την ανάγκη για μεγαλύτερη αποφασιστικότητα και επιμονή. 
Η επιδείνωση της παγκόσμιας οικονομίας έχει αρνητικά αποτελέσματα και για 
την Πορτογαλία. Προκειμένου να μειωθούν στο ελάχιστο οι αρνητικές αυτές 
επιπτώσεις, και με σκοπό να επιταχυνθεί η ανάκαμψη και η ανάκτηση της 
εμπιστοσύνης στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, η Πορτογαλική κυβέρνηση ακολουθεί 
μία τακτική βασισμένη : (Ι) στην επιτάχυνση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων 
και (il) τη διαφύλαξη των δύο άλλων στόχων, δηλαδή την μακροοικονομική 
σταθερότητα και την κοινωνική συναίνεση. 
Η πολιτική σταθερότητα που απολαμβάνει η Πορτογαλία από το 1986 της 
επέτρεψε να ακολουθήσει μία στρατηγική προοδευτικής προσαρμογής που με τον 
καιρό θα της δώσει την εύκαιρε(α να φτάσει τα ανώτερα επίπεδα ευρωπαϊκών 
αποδόσεων. Η στρατηγική αυτή στηρίζεται στα εξής: (Ι) μακροοικονομική 
σταθερότητα, (Μ) διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και (ΜΙ) κοινωνική 
συναίνεση. 
Στην περίπτωση της Πορτογαλίας θα ήταν λάθος να εφαρμοστούν στρατηγικές 
αντίθετες προς τον κυκλικό χαρακτήρα των οικονομικών φαινομένων. Αν η 
Πορτογαλία ενδώσει στον πειρασμό να εφαρμόσει τέτοιου είδους πολιτικές που 
αντιβαίνουν το στόχο της σύγκλισης η οικονομία της θα γνωρίσει σύντομα 
μόνιμες ανισορροπίες. 
Όσον αφορά τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, τονίζονται δύο γραμμές δράσεις: 
(Ι) Εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο μέτρων που εντάσσονται στο πλαίσιο της 
αναπτυξιακής πρωτοβουλίας του Εδιμβούργου: η κοινοτική αυτή 
πρωτοβουλία θα επιταχύνει τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις οι 
οποίες βελτιώνουν την αποτελεσματικότητα, και συμβάλουν στην 
ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων των τρεχόντων οικονομικών 
συνθηκών, 
(Μ) συνέχιση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που ήδη εφαρμόζονται: οι 
διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που επιτελούνται - ιδιωτικοποιήσεις, 
μέτρα για την ευελιξία της αγοράς εργασίας και η χρηματοπιστωτική 
φιλελευθεροποίηση - θα συνεχιστούν και θα ενταθούν. 
Στις 5 Απριλίου, τα μέτρα διαρθρωτικής μεταρρύθμισης υποβλήθηκαν και 
συζητήθηκαν με τους κοινωνικούς εταίρους στο Συμβούλιο Οικονομικών και 
Κοινωνικών Υποθέσεων. 
Ι. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΟ 1993 
Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται: 
Υποδομή (φυσική υποδομή και ανθρώπινο κεφάλαιο), 
Υποστήριξη της αναδιάρθρωσης και της διεθνοποίησης των επιχειρήσεων, 
Πρωτοβουλίες στον στεγαστικό τομέα, 
Φορολογικά κίνητρα για την προώθηση των επενδύσεων, 
Β - 48 
Υποστήριξη για τη μετατροπή του αγροτικού τομέα, 
Κίνητρα για τη βιομηχανία και το εξωτερικό εμπόριο, 
- Νέες πιστώσεις για τον τουριστικό κλάδο. 
Τα διαρθρωτικά αυτά μέτρα συνεπάγονται πρόσθετες δαπάνες για το 1993 
ανερχόμενες σε 1% περίπου του ΑΕΠ. Κύρια πηγή χρηματοδότησης θα αποτελέσει 
το Ταμείο Συνοχής. 
1.1 Ανάπτνξη της υποδομής 
- Φυσική υποδομή 
0 προϋπολογισμός του 1993 προβλέπει την αύξηση των επενδύσεων σε 
μεγάλα πρόγραμμα εκσυγχρονισμού των σιδηροδρομικών τηλεπικοινωνιακών 
δικτύων καθώς και των κύριων λιμενικών εγκαταστάσεων. 
Οι επενδύσεις για τον εκσυγχρονισμό του σιδηροδρομικού δικτύου και 
του τροχαίου υλικού θα αυξηθούν κατά 50% σε σχέση με πέρισυ, ενώ οι 
επενδύσεις στις λιμενικές εγκαταστάσεις θα αυξηθούν κατά 70% περίπου. 
Η επενδυτική της προσπάθεια θα χρηματοδοτηθεί κατά μεγάλο μέρος από 
το Ταμείο Συνοχής. 
Ο προκαταρκτικός κατάλογος των επενδυτικών προγραμμάτων που θα 
μπορούσαν να τύχουν ενίσχυσης από το Ταμείο Συνοχής αναφέρεται σε 
κόστος ανερχόμενο σε περίπου 537 δισ. ESC για την περίοδο 1993-98. 
Για το 1993, οι προγραμματισμένες δαπάνες για τα προγράμματα αυτά 
ανέρχεται σε 78,5 δισ. ESC ή 0,6% του ΑΕΠ, που αποτελεί αύξηση των 
δημόσιων επενδύσεων κατά 14,7%. Από το φετινό ποσό, περίπου 85% 
προτείνεται να διατεθεί για βελτιώσεις στο οδικό δίκτυο και στα άλλα 
είδη συγκοινωνιών και τα υπόλοιπα για περιβαλλοντικά προγράμματα. 
- Ανθρώπινο κεφάλαιο: υποστήριξη της επαγγελματικής κατάρτισης στη θέση 
απασχόλησης και των πεενδύσεων σε έρευνα και ανάπτυξη. 
Τα μέτρα υπσοτήριξης της επαγγελματικής κατάρτισης που 
συμπεριλήφθηκαν στον προϋπολογισμό του 1993 αφορούν την δαπάνη 106 
δισ. ESC, με τη βοήθεια του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, η οποία 
αντιπροσωπεύει αύξηση 18% περίπου σε σχέση με τον περασμένο χρόνο και 
περίπου 45% σε σχέση με το 1991. 
1.2 Ταυεία avaoiapepioonc και 6ιεθνοποίηση€ των επίΥειαήσεων (FRIE) 
Τα FRIE αποτελούν ένα νέο οικονομικό εργαλείο που ως κύριο στόχο έχει 
να υποστηρίξει τις εταιρείες ή τις ξένες θυγατρικές τους οι οποίες 
επιθυμούν να εφαρμόζουν προγράμματα αναδιάρθρωσης ή διεθνοποίησης, 
μέσω της απόκτησης μεριδίου στο μετοχικό κεφάλαιο άλλων εταιρειών. 
Η πορτογαλική κυβέρνηση έχει δημιουργήσει δύο FRIE με αρχικό κεφάλαιο 
11 δισ. ESC από το οποίο 50% καλύπτεται άμεσα από την κυβέρνηση και 
τα υπόλοιπα από τις διάφορες τράπεζες που προσφέρουν πιστώσεις στις 
επιχειρήσεις που αναδιαρθρώνονται. Τη διαχείριση τους έχουν αναλάβει 
η Norpedip και η Sulpedip. 
Ένα τρίτο FRIE με 9 δισ. ESC, δημιουργήθηκε από την Banco de Fomento 
Exterior, ενώ ένα τέταρτο πρόκειται να δημιουργηθεί με πρωτοβουλία 
του Grupo Caixa Gérai de Depositos/Banco Nacional Ultramari no. 
Β - 49 
Διάφορα ιδιωτικά πιστωτικά ιδρύματα εξέφρασαν ενδιαφέρον να 
συμμετάσχουν στα Ταμεία αυτά. 
1.3 Οικονουικά και φορολογικά κίνητοα νια επενδύσει στον στεγαστικό 
τομέα 
(α) Δημιουργήθηκαν κίνητρα για όσους ενδιαφέρονται να αγοράσουν ή να 
νοικιάσουν στέγη. Τα μέτρα αφορούν κυρίως τη χρηματοδότηση 
(επιδοτούμενα δάνεια ανάλογα με το ακαθάριστο ετήσιο εισόδημα της 
οικογενειακής μονάδας) και τη φορολογία (φορολογικές διευκολύνσεις). 
Όσον αφορά τους όρους χορήγησης ενισχύσεων σε οικογένειες για την 
αγορά πρώτης κατοικίας, οι όροι επιλεξιμότητας έχουν εκσυγχρονιστεί 
και το επίπεδο της ενίσχυσης προς νέα άτομα για την αγορά κατοικίας 
έχει αυξηθεί. Τα κύρια νομοθετικά μέτρα που λήφθηκαν το 1992 και θα 
διατηρηθούν το 1993 περιλαμβάνουν οικονομικά κίνητρα για την 
ενοικίαση κατοικιών προς νέα άτομα και διευκολύνουν τη δανειοδότηση 
των στεγαστικών συνεταιρισμών για τη χρηματοδότηση της ενοικίασης 
στέγης σε άτομα της ίδιας ηλικιακής κατηγορία. 
β) Στις 9 Μαρτίου 1993 η πορτογαλική κυβέρνηση ανακοίνωσε ένα σύνολο 
μέτρων για την υποστήριξη του στεγαστικού τομέα με σκοπό την 
αποκατάσταση των εξαθλιωμένων συνοικιών στις αστικές περιοχές της 
Λισαβώνας και του Οπόρτο και την υποστήριξη ιδιωτικών προγραμμάτων 
στέγασης οικογενειών με χαμηλό εισόδημα. 
Στο πλαίσιο του σκέλους του προγράμματος που αφορά τις εξαθλιωμένες 
συνοικίες, πρόκειται να οικοδομηθούν 25.000 στεγαστικές μονάδες μέχρι 
το 1999, με συνολική επένδυση 150 δισ. ESC σε τιμές του 1993. Το 
πρόγραμμα φθηνής στέγασης και συμβάσεων στεγαστικής ανάπτυξης 
προβλέπει συνολικές επενδύσεις περίπου 120 δισ. ESC για τα επόμενα 6 
χρόνια. 
Στο σύνολο τους τα μέτρα αυτά αφορούν στεγαστικές επενδύσεις ύψους 
περίπου 270 δισ. ESC των οποίων ο μέσος ετήσιο όρος αντιστοιχεί σε 
περίπου 1,5% των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίου. 
1.4 Επενδυτικά κίνητοα: ωορολονικέ€ διευκολυνθεί νια επενδύσει 
πρανυατοποιηθείσε€ υένσι το 1995 (τροποποίηση του άρθρου 49α των 
κανόνων Y ta TIC Φopoλovικέc Διευκολύνσεις 
Τα φορολογικά κίνητρα στοχεύουν επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε 
περιοχές που πλήττονται από τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις 
της αναδιάρθρωσης ορισμένων τομέων της οικονομίας. Τα κίνητρα αυτά, 
τα οποία αφορούν μόνον επενδυτικά προγράμματα μέχρι και το 1995, 
εφαρμόζονται βάσει συμβάσεων σύμφωνα με τα προσόντα κάθε επενδυτικού 
προγράμματος. Σύμφωνα με απόφαση του υπουργικού συμβουλίου με την 
οποία η υφαντουργία και ενδυματοποιΐα ορίζονται ως βιομηχανικοί 
κλάδοι υποκείμενοι σε αναδιάρθρωση, τα φορολογικά αυτά κίνητρα 
ισχύουν για τις επιχειρήσεις που ανήκουν στους τομείς αυτούς. 
1.5 Πρόνραυυα υπσoτήp^gnc Tnc 6ia08onc στην ανορά και Tnc κατεσναο^ των 
αγροτικών προϊόντων 
Το πρόγραμμα αυτό προσφέρει άμεση υποστήριξη σε γεωργούς και γεωργικές 
οργανώσεις και θεσπίζει μέτρα για την ανάκαμψη των βιώσιμων επιχειρήσεων 
και την εφαρμογή νεών επιχειρηματικών πρωτοβουλιών για τη βελτίωση του 
τρόπου διάθεσης στην αγορά της εγχώριας παραγωγής αγροτικών και 
τροφίμων. 
Β - 50 
Μεταξύ των επτά μέτρων που συναποτελούν το πρόγραμμα αυτό περιλαμβάνονται 
ένα ταμείο κεφαλαίων υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου, επιδοτούμενες 
πιστώσεις για τη διάθεση στην αγορά, κεφάλαια για δραστηριότητες προώθησης, 
και η χρηματοδότηση για την υποστήριξη της δημιουργίας και λειτουργίας 
συλλόγων παραγωγών καθώς και μέτρα για την προώθηση του ποιοτικού ελέγχου 
και την επαγγελματικότερη διαχείριση των συνεταιρισμών. 
Τα μέτρα αυτά αφορούν συνολικές επενδύσεις ύψους περίπου 220 δισ. ESC για 
μία πενταετία (1993-97), από τα οποία 20 δισ. ESC πρόκειται να διατεθούν 
για την άμεση έναρξη του προγράμματος. 
6. Προώθποη τον εξωτερικού εμπορίον και της διεθνοποίησης της 
πορτογαλικής βιομηχανίας. 
Στις 24 Μαρτίου 1993 ανακοινώθηκε ένα σύνολο μέτρων για τη βιομηχανία και 
ιδιαίτερα για τις MME, στο οποίο περιλαμβάνονται 10 προγράμματα στήριξης 
για την ενίσχυση των εμπορικών σχέσεων και των επενδύσεων, ιδιαίτερα σε 
νέες αγορές. 
Προκειμένου να δοθεί βοήθεια στις επιχειρήσεις να προωθήσουν τις εξαγωγές 
τους σε μη παραδοσιακές αγορές, δημιουργήθηκαν χρηματοδοτικά πακέτα 
συνολικού ύψους περίπου 220 δισ. ESC που καλύπτονται με κυβερνητικές 
εγγυήσεις και έχουν στόχο τις εξαγωγές προς δεκατρείς νέες αγορές. 
Προσφέρεται επίσης υποστήριξη για εμπορικές αποστολές και την ανάπτυξη της 
επιχειρηματικής συνεργασίας. Επίσης συστάθηκε πρόγραμμα πιστώσεων για 
επενδυτικά προγράμματα και θεσπίστηκαν φορολογικά και οικονομικά κίνητρα, 
ακόμη και μέσω συμμετοχικών ομολογιών για επενδύσεις σε προγράμματα 
διεθνοποίησης. Τέλος η χρηματοδότηση για διαφημιστικές εκστρατείες στις 
παραδοσιακές εξαγωγικές αγορές έχει αυξηθεί. 
Εκτιμάται ότι τα εν λόγω μέτρα στήριξης, υπό μορφή μη επιστρεπτέων 
ενισχύσεων, θα κοστίσουν περισσότερο από 5 δισ. ESC το 1993. 
Τουριστικός κλάδος 
Στις 5 Απριλίου ανακοινώθηκε πρόγραμμα που περιλαμβάνει πιστώσεις συνολικού 
ύψους 5 δισ. ESC για τον τουριστικό κλάδο. Στόχος των οικονομικών αυτών 
μέτρων είναι να τονωθούν οι επενδύσεις στους εξής τομείς: Ι) εξοικονόμηση 
ενέργειας, II) συστήματα ηλεκτρονικών υπολογιστών, ΜΙ) κοινά δίκτυα και 
iv) συστήματα ασφαλείας. 
11. ΣΥΝΕΧΙ ΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ 
Η συνέχιση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που ήδη επιτελούνται, θα 
συμπληρώσει τα μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο μέσα στο πλαίσιο της 
κοινοτικής αναπτυξιακής πρωτοβουλίας. 
Η επέκταση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων θα έχει ως εξής: 
1. Βελτίωση Tnc αποτελεσυατικότητα€ Tnc avopac 
α) Ιδιωτικοποίηση: η συμβολή του τομέα δημοσίων επιχειρήσεων 
συρρικνώθηκε από 16% του ΑΕγχΠ το 1991 σε 12% το 1992. 
Προβλέπεται περαιτέρω πτώση μέσα στην επόμενη τριετία σε 9%. 
β) Νέος νόμος περί πτωχεύσεως. 
Β - 51 
2. Φιλελευθεροποίηση του γρηυατοπιστωτικού τουέα 
α) Κατάργηση των περιορισμών που απομένουν όσον αφορά τη διακίνηση 
κεφαλαίων - 16 Δεκεμβρίου 1992. 
β) Νέος τραπεζικός νόμος - 31 Δεκεμβρίου 1992. 
γ) Αναστολή της δυνατότητας υπεραναλήψεων του Δημοσίου Ταμείου στην 
Banco de Portugal - 31 Δεκεμβρίου 1992. 
δ) Νέο νομικό πλαίσιο για τον ασφαλιστικό τομέα - υπό προπαρασκευή. 
3. Βελτίωση Tnc ευελι£ία€ Tnc gyooac 8Pvaofac 
α) Νομοθεσία υπέρ της κινητικότητας στον δημόσιο τομέα. 
β) Επαγγελματική κατάρτιση. 
γ) Απολύσεις: εναρμόνιση με την κοινοτική νομοθεσία. 
δ) Νέα νομοθεσία περί ακυρώσεως και διακοπής των ιδιωτικών ουμβάσεων 
εργασίας. 
ε) Καλύτερη παρακολούθηση των απουσιών. 
στ) Καλύτερη παρακολούθηση της ανεργίας 
4. Βελτίωση Tnc aπoτελεσuaτικότnτac του δηυόσιου τουέα 
α) Μέτρα για την ενίσχυση του ελέγχου των δαπανών. 
β) Συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην Εθνική Υπηρεσία Υγείας, 
γ) Μείωση του πλεονάζοντος προσωπικού στον δημόσιο τομέα, 
δ) Μεταρρύθμιση του Συστήματος Δημοσίων Λογαριασμών, 
ε) Συγκεντρωτική διαχείριση της χρέωσης. 
5. Μετριοπάθεια OTIC υισθολονι^ αΕιώσε^ και στα δηυόσια οικονουικά 
α) Αύξηση των μισθών κατά 5 έως 5,5% για τους δημοσίους υπαλλήλους, 
περίπου το μισό σε σχέση με το 1992. 
β) Οδηγίες για παρόμοια μετριοπάθεια στις δημόσιες επιχειρήσεις. 
γ) Μείωση των δανειακών αναγκών του δημοσίου σε 3,3% του ΑΕΠ σε σχέση με 
4,8% το 1992. 
δ) Έκδοση μακροπρόθεσμων μέσων δημοσίου δανεισμού με σταθερό επιτόκιο. 
ε) Ανάκτηση της πρόσβασης σε εξωτερικό δανεισμό. 
στ) Νομοθεσία που βελτιώνει τη διαφάνεια στον τραπεζικό ανταγωνισμό. 
ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 
ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΟΣ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ TfiN ΕΠΙΛΕΣΙMON ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 
ΓΙΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΑΠΟ ΤΟ ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ ΤΟ 1993 
(Αις ESC. τιμές 1993) 
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ 
ΟΛΟΚΛΗΡΟΣΗΣ ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΗ 
ΔΑΠΑΝΗ 
1993 ΣΥΝΟΛΙΚΟ 
ΚΟΣΤΟΣ 
ΜΌ£ΜιΜΕΓΑ«ΚΝ 67.1 442.2 
ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟΔΡΟΜΟΙ 96.7 387.4 
L » «boo-Per t a-Va Ι ança-V I aa 
IPI/Crus-Oraga 
ΙΡ1/3· vol· Alv«rca-V.F. Xlro 
IΡ1/3· vol* V.F. XIra-Carrogodo 
IΡ1/3· vol· Vila Felro-Corvolho· 
IΡ1/3· vol· Carvalho· St Ovtdlo 
IP1/Brago-Valança 
IC23/Ring Interi*ur-Porto 
IPi/Port d· Freixo 
IPI/Abord· du pont d· Fr«iKo 1993/93 
1993/99 
1993/99 
1993/99 
1993/95 
1993/98 
1993/94 
1993/99 
1993/96 17.1 
8.9 
4.0 
0.4 
0.1 
0.9 
1.0 
1.0 
0.7 
0.9 10.8 
7.0 
1.8 
7.4 
1.7 
32.8 
2.0 
4.9 
15.0 
FIau·Ira da Foi-£hav-V»r 1 η 
IP3/Figu«lro da Foz-Sta. Eulolia 
IP3/V1lo R«al-Lam«go 
IP3/Fail-Tond«la 
IP3/Tond«Io-G··to>o 
IP3/RaIvo-G««to»o 
IP3/Foil/IP9 1993/94 
1993/97 
1993/99 
1993/96 
1993/97 
1993/97 3.8 
2.1 
0.4 
0.7 
0.2 
0.2 
0.2 2.4 
6.0 
1.5 
1.5 
3.0 
3.0 
Par ta-Braoonea-Banov«M«-7amara 
ΙΡ4/Ρ·ηοίi·l-Amarant· 
IP4/EH4-Agua· Sonto· 
IP4/Colf«ira»-PontoO d· Lama· 
IP4/Franeo-Golf«I res 
ΙΡ4ΛΙΙΟ R«ol-Vlla V*rd* 
ΙΡ4ΛΠο Verde-Franco 
IP4/Pont sur Ιο rlvlir· Corgo 
IP4/Pont «ur lo rlvlir· Tinhala 1993/97 
1993/96 
1993/93 
1993/99 
1993/99 
1993/99 
1993/94 
1993/94 7.2 
1.2 
1.2 
2.0 
0.8 
0.8 
0.9 
0.4 
0.3 10.7 
3.3 
2.0 
2.5 
3.5 
3.5 
0.5 
0.9 
Aw I r o-V M ar Far«a«a-Sa I ananeta 
IP5/Rond*-polnt· PiromId«*-6orra 1993/94 0.3 
0.3 
Tarr·· Nava«-Ca«tala Branca 
-Stoura-PlQiinctfl 
IP6/AIcan«no-AtoIaΙο 
IP6/Atolaio-Abront·· 
IP6/Pont *ur l« cour· d*«au Atolaia 
IP6/Abrant«s-MourI*ca· 1993/94 
1993/99 
1993/99 
1993/99 3.9 
2.3 
1.0 
0.3 
0.3 2.9 
3.0 
1.2 
2.5 
M.ha«-riv«—UirlHn 
IP7/Poln»lo-Morat*ca 
IP7/Marat«co-Mont«mor 
IP7/3· vol· Almoda-Fogu«t«iro 
IP7/Elva«-Cala 1993/99 
1993/96 
1993/99 
1993/96 9.7 
9.8 
2.7 
1.1 
0.1 7.3 
19.6 
3.9 
2.4 
Uiboo-V.R.S. AntAnto-Hu«lva 
IΡ1/Marαtoco-CrSndoΙα 
ΙΡ1Λ- Gulo-Foro 
IP1/Nouv«au pont «ur I· Tag· 1993/97 
1993/93 
1994/97 6.7 
0.7 
6.0 
0.0 26.4 
6.0 
160.0 
rnmaH^a flPlV-V.P. Aguior 
-Thawe-Verln 
IC5/FomolIcSo-Rlvlir· Av· 
IC9/voi· Faf· 1993/96 
1993/96 6.6 
6.4 
0.2 6.9 
3.4 
Cuardo MP3Ï-C. Branca MP6^ 
IP2/Alp«drinho-Ca«t«lo Bronco 
IP2/FundoO-Alpedr i nha 
IP2/Tunn«l d· Cardunha 1993/96 
1993/96 
1993/96 0.9 
0.4 
0.1 
0.4 3.5 
4.0 
4.0 
F.tr«m»r flPTl-Fara f!P1^ 
IP2/Albernoo-Coetro V«rd« 1993/95 0.9 
0.9 1.7 
ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΟΙ 8.S 38.7 
Βόρεια γραμμή - Εκσυγχρονισμός 
Γραμμή Boira - Εκσυγχρονισμός 
Γραμμή LÎ»bonne/Algarve - Εμκορευματική 
γραμμή 1993/96 
1993/96 
1993/97 9.8 
1.6 
1.1 21.6 
10.1 
7.0 
ΛΙΜΕΝΕΣ 1.2 12.3 
Leixoee — Ανακτηοη νότιας ακόβάθρας 
Lelxoe· — Εξο«λιομός κοντέϊνερς 
Leixd*·· — Ανακτηοη αναχώματος 
Aveiro - Τερματικός οταθμός 
Sin·· - Τερματικό Ανθρακα 1993/96 
1993/96 
1993/96 
1993/94 
1993/94 0.1 
0.9 
0.1 
0.2 
0.3 2.0 
4.0 
1.7 
4.0 
0.6 
ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ 0.7 3.8 
Ponta Del goda 1993/96 0.7 3.8 
ΓΗΊΒβ/γΧΜ 11.4 94.5 
ΥΔΑΤΑ-ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ 3.2 10.0 
Φράγμα Sabugal 
Φράγμα Minutes 
Φράγμα Ode loueο 
Ύδρευση του Bar Iovento 1993/97 
1993/96 
1993/97 
1993/98 0.7 
0.5 
1.0 
1.0 3.5 
17.0 
8.0 
ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΥΔΑΤΩΝ 9.2 42.0 
Ύδρευση του Oporto 
Ακορρύιιανση του «οταμού Trancao 
Δυτικός αγ«γός του Sotavento 1993/98 
1993/97 
1993/94 2.9 
1.2 
1.9 20.0 
17.0 
5.0 
ΣΤΕΡΕΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ 3.0 14.0 
Σταθμός καύσης στο Oporto 1993/96 3.0 14.0 
ΣΥΝΟΛΟ (ΜΕ ΥΠΟΔΟΜΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ + ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ) 78.5 936.7 
έτοα που έλ«Βε το ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΑΕΙΟ 
1. Τα μέτρα που ελήφθησαν στο Ηνωμένο Βασίλειο σύμφωνα με τη δήλωση του 
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Εδιμβούργου για την οικονομική ανάκαμψη 
παρατίθενται κατωτέρω σύμφωνα με κάθε ένα από τους στόχους που 
συμφωνήθηκαν από τα κράτη μέλη. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν κυρίως 
εκείνα της δήλωσης του φθινοπώρου στις 12 Νοεμβρίου 1992 καθώς και του 
προϋπολογισμού της 16ης Μαρτίου 1993<*). 
ι. Στόχος 1 
Να καταβληθεί κάθε προσπάθεια, εφόσον το επιτρέπουν οι εθνικές 
περιστάσεις, για να υπάρξει εκμετάλλευση των περιορισμένων περιθωρίων 
που είναι διαθέσιμα όσον αφορά τη δημοσιονομική πολιτική. 
1. Η δήλωση του φθινοπώρου περιλαμβάνει το πρόγραμμα κυβερνητικών δαπανών 
για τα έτη 1993-1994 έως 1995-1996. 0 υπουργός οικονομικών έλαβε τα 
απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλίσει τη συγκράτηση των δημοσίων δαπανών 
με σκοπό την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών. Επήλθαν αλλαγές στο 
σύστημα ελέγχου των δημοσίων δαπανών, για να επιτρέψουν στην κυβέρνηση 
να επιτύχει το μεσοπρόθεσμο στόχο της προοδευτικής μείωσης του τμήματος 
του εθνικού εισοδήματος το οποίο απορροφάται από τις δημόσιες δαπάνες. 
Παρά τους περιορισμούς που επιβάλλονται από τη δημοσιονομική κατάσταση, 
ο υπουργός οικονομικών ήταν ωστόσο σε θέση να ανακοινώσει ορισμένα 
συγκεκριμένα και περιορισμένα χρονικά μέτρα για την ενίσχυση του 
κλίματος εμπιστοσύνης, της ανάπτυξης και της απασχόλησης. Τα μέτρα αυτά 
περιγράφονται κατωτέρω. 
2. 0 προϋπολογισμός περιλαμβάνει ένα πρόγραμμα για την αύξηση των εσόδων σε 
μεσοπρόθεσμο διάστημα ούτως ώστε να μειωθεί το δημοσιονομικό έλλειμμα 
και με τον τρόπο αυτό να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα και διάρκεια της 
ανάκαμψης. Για την περίοδο 1993-1994 προτείνονται ελάχιστες αλλαγές από 
φορολογικής απόψεως δεδομένου ότι η προτεραιότητα δίνεται στην ανάκαμψη. 
Τα δημοσιονομικά μέτρα παρέχουν περαιτέρω ενίσχυση προς τις επιχειρήσεις 
και τους ανέργους στο αρχικό στάδιο της ανάκαμψης, μαζί με τη σημαντική 
μείωση των επιτοκίων καθώς και τα μέτρα που ανακοινώθηκαν στη δήλωση του 
φθινοπώρου. 
ιι. Στόχος 2 
Να στραφούν, στο μέτρο του δυνατού, οι προτεραιότητες όσον αφορά τις 
δημόσιες δαπάνες προς τα έργα υποδομής και άλλες κεφαλαιουχικές 
επενδύσεις και αναπτυξιακές δαπάνες με αξιόλογη απόδοση. 
1. Η κυβέρνηση τροποποίησε τους κανόνες που διέπουν τη χρησιμοποίηση των 
κεφαλαιακών εσόδων εκ μέρους των τοπικών αρχών, ούτως ώστε όλα τα νέα 
έσοδα που έχουν εισπραχθεί μεταξύ 13 Νοεμβρίου 1992 και Δεκεμβρίου 1993 
να μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση των κεφαλαιουχικών 
δαπανών (προηγουμένως, οι τοπικές αρχές είχαν την υποχρέωση να 
αποταμιεύουν σημαντικό μέρος των εσόδων από την πώληση περιουσιακών 
στοιχείων για την αποπληρωμή χρεών). Η αλλαγή αυτή αναμένεται να 
αυξήσει τις κεφαλαιουχικές δαπάνες των τοπικών αρχών κατά περίπου 1,75 
δισ. λίρες στερλίνες. 
(*) Το έγγραφο της δήλωσης του φθινοπώρου 1992 καθώς και η έκθεση σχετικά 
με τη δημοσιονομική κατάσταση και τον προϋπολογισμό για το 1993-94 
περιλαμβάνουν περισσότερες λεπτομέρειες. 
Β - 55 
2. Η κυβέρνηση πιστεύει ότι τα μέτρα αυτά θα έχουν σαν καθαρό αποτέλεσμα να 
ενισχυθεί η δημιουργία, τα έτη 1992-93 και 1993-94 περιουσιακών 
στοιχείων για την τοπική διοίκηση (κεντρική διοίκηση συν τοπικές αρχές). 
3. Η κυβέρνηση τροποποίησε επίσης το μηχανισμό συλλογής ιδιωτικών κεφαλαίων 
για την εξεύρεση μέσων κινητοποίησης του ιδιωτικού τομέα, ούτως ώστε ο 
τελευταίος να ανταποκριθεί σε ανάγκες οι οποίες κατά παράδοση βάρυναν το 
δημόσιο τομέα. 
4. Οι αλλαγές στις ρυθμίσεις για την ιδιωτική χρηματοδότηση που 
ανακοινώθηκαν στη δήλωση του φθινοπώρου οδήγησαν στις εξής ανακοινώσεις 
στα πλαίσια του προϋπολογισμού: 
(α) η σιδηροδρομική διασύνδεση του τούνελ της Μάγχης θα λάβει τη 
μορφή κοινής επιχείρησης μεταξύ του δημοσίου και του ιδιωτικού 
τομέα, με αποτέλεσμα αύξηση των επενδύσεων για έργα υποδομής της 
τάξεως των 2,3 δισ. στερλινών· 
(β) συμφωνήθηκε η δημιουργία κοινής επιχείρησης μεταξύ της British 
Rail και BAA pic για την κατασκευή ταχείας σιδηροδρομικής 
διασύνδεσης μεταξύ του αεροδρομίου Heathrow και του κέντρου του 
Λονδίνου· 
(γ) η Crossrail, μία νέα σιδηροδρομική γραμμή κατά μήκος του 
Λονδίνου, πρόκειται να επαναξεταστεί ούτως ώστε να συμμετάσχει 
όσο το δυνατόν περισσότερο και ο ιδιωτικός τομέας. 
Αλλά μέτρα υποδομής 
5. Στις 4 Φεβρουαρίου, η κυβέρνηση ανακοίνωσε 41 νέα έργα που αφορούσαν το 
εθνικό οδικό δίκτυο, και η υλοποίηση των οποίων θα αρχίσει κατά το 1993-
1994. Στο πλαίσιο αυτό πρόκειται να χρηματοδοτηθεί από ιδιωτικούς 
πόρους μία μελέτη σκοπιμότητας σχετικά με τη δεύτερη οδική γέφυρα στο 
Forth. Σύμφωνα με τον προϋπολογισμό, ο Λόρδος James Douglas Hamilton 
ανακοίνωσε το διορισμό συμβούλων σχετικά με το θέμα συμμετοχής του 
ιδιωτικού τομέα σε μία δέσμη μέτρων γύρων από το Firth of Forth, που 
περιλαμβάνουν μία νέα οδική γέφυρα, καθώς και για το Central Scotland 
Fasti ink, το οποίο θα συνδέσει τη Βορειοανατολική Σκωτία με τους 
βασικούς οδικούς άξονες στο Νότο. 
ΜΙ. ΣτΦχος 3 
Να εφαρμοστούν μέτρα για την ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων, ιδίως 
από τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. 
1. 0 προϋπολογισμός περιλαμβάνει ένα πρόγραμμα φορολογικής μεταρρύθμισης, 
απλοποίησης και μείωσης των ρυθμιστικών παρεμβάσεων για την τόνωση των 
επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, ιδιαίτερα μεταξύ των μικρομεσαίων 
επιχειρήσεων. Το πρόγραμμα αυτό περιλαμβάνει: μία νέα φορολογική 
ελάφρυνση από το φόρο που επιβάλλεται στα κέρδη τα οποία προέρχονται από 
την πώληση μέρους των παγίων στοιχείων μιας επιχείρησης εφόσον το προϊόν 
της πώλησης μίας ατομικής επιχείρησης επανεπενδύεται σε άλλες εμπορικές 
επιχειρήσεις οποίες δεν είναι εισηγμένες στο χρηματιστήριο· 
τροποποιήσεις στο καθεστώς εγγύησης των δανείων με σκοπό τη μείωση του 
κόστους και τη βελτίωση των δυνατοτήτων τραπεζικής χρηματοδότησης που 
προσφέρονται στις μικρές επιχειρήσεις· μία σημαντική ελάφρυνση στο 
καθεστώς ποινών του ΦΠΑ· και διαβουλεύσεις με σκοπό να καταστούν 
ελαστικότερες οι υποχρεώσεις σε θέματα ελέγχου για τις μικρές 
επιχειρήσεις. 
Β - 56 
2. Ο Πρόεδρος του Board of Trade ανακοίνωσε στις 3 Δεκεμβρίου τη 
δοκιμαστική λειτουργία 15 "One Stop Shops". Σκοπός είναι να έρθουν σε 
επαφή όλοι οι οργανισμοί οι οποίοι παρέχουν στήριξη στις μικρές 
επιχειρήσεις, ούτως ώστε να βελτιωθεί η πρόσβαση των MME σε 
συμβουλευτικές υπηρεσίες για υψηλής ποιότητας επιχειρηματικές 
δραστηριότητες. Η κυβέρνηση εφάρμοσε αρκετά από τα μέτρα που 
ανακοινώθηκαν στον προϋπολογισμό 1992 για την αντιμετώπιση του 
προβλήματος της καθυστερημένης πληρωμής των λογαριασμών. Αλλαγές 
ανακοινώθηκαν και στο Σύστημα Εγγυήσεων Δανείων προς τις Μικρές 
Επιχειρήσεις ούτως ώστε να ενισχυθούν οι πράξεις στην ενδότερη αστική 
περιοχή και (στον προϋπολογισμό) να καταστεί το σύστημα περισσότερο 
ελκυστικό σε MME εκτός της ανωτέρω περιοχής, ιδιαίτερα όσον αφορά τις 
ήδη υπάρχουσες επιχειρήσεις οι οποίες επιθυμούν να επεκταθούν. 
ιν. Στόχος 4 
Ενέργειες για την περαιτέρω βελτίωση της αποτελεσματικότητας των 
οικονομικών τους, για παράδειγμα, μέσω της μείωσης των επιδοτήσεων καθώς 
και μέτρων για την τόνωση του ανταγωνισμού και της ευελιξίας της αγοράς. 
Ευελιξία της αγοράς εργασίας 
1. Στη δήλωση του φθινοπώρου προβλεπτάι αύξηση του ποσοστού συμμετοχής των 
νέων που τελειώνουν τη σχολική τους εκπαίδευση στα προγράμματα 
επαγγελματικής κατάρτισης για τους νέους· την εισαγωγή ενός νέου 
προγράμματος για την επαγγελματική κατάρτιση και επαγγελματική εμπειρία 
των ενηλίκων· καθώς και τη σημαντική αύξηση των μέτρων για τη 
διευκόλυνση εξεύρεσης εργασίας εκ μέρους των ανέργων. 
2. 0 προϋπολογισμός περιελάμβανε εξάλλου μία σημαντική δέσμη μέτρων 
συνολικού ύψους 230 εκατ. λιρών για τη βελτίωση της κατάστασης στην 
αγορά εργασίας, τα οποία είναι ιδιαίτερα προσανατολισμένα στις ανάγκες 
των μακροχρόνιων ανέργων. Συνολικά, τα μέτρα αυτά θα επιτρέψουν τη 
δημιουργία 100.000 νέων δυνατοτήτων απασχόλησης για έργα γενικού 
ενδιαφέροντος, την επαγγελματική κατάρτιση καθώς και τη δημιουργία 
επιχειρήσεων. Είχαν επίσης ανακοινωθεί νέα μέτρα για την παροχή 
υπηρεσιών εξεύρεσης απασχόλησης με σκοπό να βοηθήσουν περαιτέρω 500.000 
επί του παρόντος ανέργους να βρουν και να προετοιμαστούν για την 
εξεύρεση εργασίας, κυρίως μέσω των νέων Job Plan Workshops τα οποία θα 
παράσχουν σε ατομικό επίπεδο αξιολόγηση και καθοδήγηση για τα άτομα 
εκείνα τα οποία έχουν φθάσει τους δώδεκα μήνες ανεργίας. Συνολικά, με 
τα προγράμματα στον προϋπολογισμό καθώς και στη δήλωση του φθινοπώρου 
έχουν ανακοινωθεί 600.000 νέες δυνατότητες απασχόλησης για το 1993-1994, 
ανεβάζοντας σε 1,6 εκατομμύρια - άνω του 50% του συνόλου - το σύνολο των 
ατόμων τα οποία έχουν λάβει βοήθεια. 
3. Η κυβέρνηση έθεσε σε εφαρμογή ένα σημαντικό πρόγραμμα διαρθρωτικής 
μεταρρύθμισης το οποίο θα συμβάλλει στη μεγαλύτερη ελαστικότητα της 
αγοράς εργασίας. Στα μέτρα περιλαμβάνονται: 
- Η πρωτοβουλία "Investors in People" (επένδυση στους ανθρώπινους 
πόρους), η οποία πρόκειται να αναπτυχθεί για να ενθαρρύνει τους 
μεγαλύτερους εργοδότες να επενδύσουν στην ανάπτυξη των δικών τους 
στρατηγικών κατάρτισης ούτως ώστε να βελτιωθούν οι ικανότητες του 
εργατικού δυναμικού. 0 στόχος που τίθεται είναι να υπάρξουν για το 
1995-96 9.000 επιχειρήσεις οι οποίες να έχουν επενδύσει στην 
πρωτοβουλία "Investors in People". 
- 0 Χάρτης των Πολιτών" (Citizen's Charter), που ενθαρρύνει την 
ανάπτυξη μεγαλύτερης αυτονομίας όσον αφορά τον καθορισμό των μισθών 
Β - 57 
στο δημόσιο τομέα. 0 Χάρτης αυτός ενθαρρύνει επίσης την καλύτερη 
αποτελεσματικότητα και επάρκεια των παρεχόμενων υπηρεσιών μέσω της 
διασύνδεσης της αμοιβής με την απόδοση. 
- Ένα περισσότερο ελαστικό πρόγραμμα κατάρτισης και επαγγελματικής 
εμπειρίας, το "Training for Work", που θα δημιουργήσει θέσεις για 
περισσότερους από 300.000 νεοεισερχόμενους το 1993-94. Πρόκειται να 
δοθεί προτεραιότητα στα άτομα που βρίσκονται σε ανεργία πάνω από 12 
μήνες. Τα Training and Enterprise Councils θα μπορούν να αποφασίζουν 
για την κατάρτιση/επαγγελματική εμπειρία που απαιτείται βάσει των 
αναγκών της τοπικής αγοράς. 
- Μία νέα πρωτοβουλία "Chi I dearΘ" για τη φροντίδα των παιδιών εκτός του 
σχολείου καθώς και κατά τη διάρκεια των διακοπών. 
- Μία κατάρτιση με την εγγύηση της κυβέρνησης για όλους τους νέους 
μεταξύ 16 και 17 χρονών οι οποίοι δεν εργάζονται ή δεν παρακολουθούν 
κάποιο πρόγραμμα εκπαίδευσης σε βάση πλήρους απασχολήσεως. 
- Η χορήγηση δανείων σε μαθητευόμενους στο πλαίσιο της ανάπτυξης της 
σταδιοδρομίας, οι οποίοι επιθυμούν να επενδύσουν στη δική τους 
εκπαίδευση. Το σύστημα αυτό ενθαρρύνει τα μεμονωμένα άτομα να 
αναλαμβάνουν την ευθύνη για την εκπαίδευση τους. 
- Ένα διετές πειραματικό πρόγραμμα αξιολόγησης των πιστώσεων. Τα άτομα 
θα μπορούν να χρησιμοποιούν "κουπόνια" για να "αγοράζουν" υπηρεσίες 
αξιολόγησης και καθοδήγησης. 
- Η πρωτοβουλία με την ονομασία "National Vocational Qualifications" -
ένα εθνικό πλαίσιο εργασίας για τον καθορισμό των τυποποιημένων 
επαγγελματικών προσόντων. 
- Το πρόγραμμα Business Start-up (δημιουργία επιχειρήσεων), που 
προσφέρει μία χρηματική ενίσχυση καθώς και προκαταρκτική κατάρτιση 
στους ανέργους εκείνους οι οποίοι επιθυμούν να αυτοαπασχολούνται ή να 
αρχίσουν μια δική τους επιχειρηματική δρατηριότητα. 
- 0 αριθμός των εργαζόμενων που καλύπτονται από τα συστήματα Profit 
Related Pay (PRP) (αμοιβή συνδεόμενη με την αποδοτικότητα) και οι 
οποίοι είναι επιλέξιμοι για φορολογική ελάφρυνση, πλησιάζει το 
1 εκατομμύριο. Το σύστημα αυτό διευκολύνει τη διασύνδεση μέρους της 
αμοιβής με τα κέρδη της επιχείρησης στην απασχολείται ο εργαζόμενος. 
- Το σύστημα "Rent a Room" που άρχισε τον Απρίλιο 1992 προβλέπει 
φορολογική απαλλαγή για τις πρώτες 3.250 λίρες στερλίνες τις οποίες 
εισπράττουν οι ενοικιάζοντες με τη μορφή ενοικίου. Ενθαρρύνει επίσης 
την παροχή χαμηλού κόστους στέγασης για τη διευκόλυνση της 
γεωγραφικής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού. 
Επιπλέον, τα μέτρα που προορίζονται για την ενίσχυση της αγοράς στέγασης 
αναμένεται επίσης να έχουν ευνοϊκή επίπτωση και στην ελαστικότητα της 
αγοράς εργασίας. 
Φορολογική μεταρρύθμιση 
Εκτός από τα μέτρα φορολογικής μεταρρύθμισης που ανακοινώθηκαν υπέρ των 
μικρών επιχειρήσεων, και αναφέρονται στην παράγραφο 9, η κυβέρνηση 
ανακοίνωσε ορισμένες περαιτέρω μεταρρυθμίσεις για την απλοποίηση και 
διεύρυνση της βάσης του φορολογικού συστήματος, την κατάργηση των 
επιδοτήσεων και τη βελτίωση τόσο του περιβάλλοντος όσο και της διάθεσης 
των πόρων εντός της οικονομίας. Τα κυριότερα μέτρα περιλαμβάνουν: 
Β - 58 
- από τον Απρίλιο 1994 η φορολογική απαλλαγή για τους τόκους των 
ενυπόθηκων δανείων θα περιορίζεται σε 20% αντί για 25% και η 
φορολογική απαλλαγή που δίνεται στα οικογενειακά επιδόματα των 
παντρεμένων, και άλλες συναφείς παροχές, θα περιορίζονται επίσης στο 
20% αντί να εφαρμόζονται στο οριακό ποσοστό του φορολογούμενου· 
- ο συντελεστής του φόρου επί των πετρελαϊκών εσόδων θα μειωθεί από 75% 
σε 50% από τον Ιούλιο 1993, και θα καταργηθεί πλήρως για τα νέα 
κοιτάσματα· 
- ο ΦΠΑ θα χρεώνεται στα καύσιμα καθώς και την ηλεκτρική ενέργεια 
οικιακής χρήσεως σε 8% από την 1η Απριλίου 1994 και 17,5% από την 1η 
Απριλίου 1995· 
- ο υπουργός οικονομικών ανακοίνωσε ότι το τέλος για τη βενζίνη καθώς 
και τα άλλα καύσιμα οδικής χρήσεως θα αυξηθεί κατά μέσο όρο 
τουλάχιστον 3% σε πραγματικούς όρους στους μελλοντικούς 
προϋπολογισμούς, μετά την αύξηση κατά 10% που προβλέπεται στον 
παρόντα προϋπολογισμό. 
6. Στη δήλωση του φθινοπώρου, οι κεφαλαιακές επιδοτήσεις για το πρώτο έτος 
επενδύσεων σε εγκαταστάσεις και εξοπλισμό αυξήθηκαν από 25% σε 40% από 
την 1η Νοεμβρίου 1992 μέχρι το τέλος Οκτωβρίου 1993. Το γεγονός αυτό 
καθώς και άλλα μέτρα θα παράσχουν επιπλέον απαλλαγές της τάξεως των 200 
εκατ. λιρών κατά τα έτη 1993-1994 και 500 εκατ. στερλινών κατά τα έτη 
1994-95. 0 ειδικός φόρος 5% επί των αυτοκινήτων καταργήθηκε στις 12 
Νοεμβρίου 1992. Το κόστος πρόκειται να καλυφθεί από άλλους φόρους επί 
των αυτοκινήτων το 1993-94 καθώς και τα επόμενα έτη. Το μέτρο αυτό 
αναμένεται να αυξήσει τη δραστηριότητα στην αγορά αυτοκινήτων, και κατά 
συνέπεια τις επενδύσεις από τους κατασκευαστές. 
7. Επιπλέον, για τη βελτίωση των κινήτρων προς εργασία, επετεύχθησαν 
περαιτέρω μειώσεις στον οριακό συντελεστή του φόρου εισοδήματος. Η 
κλίμακα του φόρου εισοδήματος 20% διευρύνθηκε κατά 500 λίρες και έφθασε 
τις 2.500 λίρες, που αντιπροσωπεύει μία μείωση της τάξης του 5% του 
οριακού φόρου για 1 εκατομμύριο άτομα· η κλίμακα αυτή θα διευρυνθεί 
περαιτέρω κατά 500 λίρες κατά τα έτη 1994-95. 
8. Η κυβέρνηση εισήγαγε επίσης τα ακόλουθα μέτρα για τα τη βελτίωση της 
αγοράς στέγασης, την ενίσχυση των επιχειρήσεων καθώς και την προώθηση 
της ανάκαμψης: 
- Με τη δήλωση του φθινοπώρου διατέθηκαν περαιτέρω 750 εκατ. λίρες για 
τα έτη 1992-93 με σκοπό την προώθηση της δραστηριότητας στην αγορά 
στέγασης. Αυτό αναμενόταν να ενθαρρύνει τις επενδύσεις από τον 
ιδιωτικό τομέα. Στον προϋπολογισμό, το κατώφλιο για τα τέλη 
χαρτοσήμου για τις οικίες, τα γήπεδα και την ακίνητη περιουσία θα 
διπλασιαστεί σε 60.000 λίρες. Το μέτρο αυτό θα δώσει ένα πλεόνασμα 
220 εκατ. λιρών για την ενίσχυση της δραστηριότητας στην αγορά 
στέγασης και με αποτέλεσμα να βελτιωθεί η κινητικότητα του εργατικού 
δυναμικού· 
- ο προϋπολογισμός περιελάμβανε μία περαιτέρω ενίσχυση προς τις 
επιχειρήσεις του Ηνωμένου Βασιλείου της τάξεως των 370 εκατ. λιρών. 
Κατά τα έτη 1993-94 καμία επιχείρηση δεν θα αντιμετωπίσει πραγματική 
αύξηση των φόρων της· 
Β - 59 
- ο προϋπολογισμός περιελάμβανε ορισμένα μέτρα για τη διευκόλυνση της 
επίλυσης του προβλήματος των πλεονασμάτων της παρακράτησης στην πηγή 
των διανεμόμενων μερισμάτων υπό τη μορφή φόρου επί των εταιρειών 
(advance corporation tax - ACT). 0 συντελεστής του ACT θα μειωθεί 
από 25% σε 20% μέχρι το 1994-95 σε δύο στάδια. Το μέτρο αυτό θα 
δώσει για τις εταιρείες οι οποίες διανέμουν μερίδια περαιτέρω 
ταμειακή ροή ύψους 2 δισ. λιρών συνολικά κατά τα επόμενα δύο χρόνια. 
Προτείνεται επίσης ένα σύστημα βάσει του οποίου οι εταιρείες θα 
μπορούν να επανακτούν το πλεόνασμα του ACT το οποίο προκύπτει από 
μερίδια τα οποία διανεμήθηκαν για αλλοδαπά εισοδήματα. 
Λοιπά μέτρα διαρθρωτικής μεταρρύθμισης 
Ανταγωνισμός και μείωση των ρυθμίσεων 
9. Το Πράσινο Βιβλίο της κυβέρνησης σχετικά με το δίκαιο του ανταγωνισμού, 
ιδιαίτερα όσον αφορά την κατάχρηση της οικονομικής ισχύος στην αγορά, 
δημοσιεύθηκε στο τέλος του Νοεμβρίου 1992. Σε αυτό μελετάται, μεταξύ 
άλλων περιπτώσεων, η απαγόρευση της κατάχρησης της θέσης στην αγορά εκ 
μέρους επιχειρήσεων στο Ηνωμένο Βασίλειο, σύμφωνα με τις αντίστοιχες 
διατάξεις της Συνθήκης της Ρώμης. 
10. Η κυβέρνηση δεσμεύεται να αναλάβει εντονότερη πρωτοβουλία μείωσης των 
ρυθμιστικών παρεμβάσεων. Καμία νομοθετική πρόταση δεν θα πρέπει να 
υποβληθεί στο Κοινοβούλιο χωρίς να συνοδεύεται από αξιολόγηση του 
κόστους εφαρμογής της για τις επιχειρήσεις. Σκοπός είναι να τεθεί σε 
εφαρμογή μία αποτελεσματική νομοθεσία από πλευράς κόστους. 
Εμπόριο 
11. To DTI (Department of Trade and Industry) θα θέσει σε εφαρμογή μία 
ενέγεια η οποία ονομάζεται "Business in Europe" με την οποία θα 
ομαδοποιηθούν όλες οι εργασίες στα πλαίσια της ενίσχυσης της ενιαίας 
αγοράς με τις προηγουμένως χωριστές διατάξεις για τις εξαγωγικές 
υπηρεσίες στην ευρωπαϊκή αγορά. Σκοπός είναι να εξασφαλιστεί ότι η 
εσωτερική αγορά θα ωφελήσει όλους τους πολίτες και τις επιχειρήσεις 
της Κοινότητας, στόχος ο οποίος τονίστηκε στο Εδιμβούργο. Η 
πρωτοβουλία αυτή θα συμπεριλάβει επίσης την παρακολούθηση των 
καταγγελιών που έχουν γίνει από επιχειρηματίες κατά των ανταγωνιστών 
τους (και των κυβερνήσεων τους) στην ενιαία αγορά. 
Ιδιωτικοποίηση 
12. Στον "Χάρτη των Πολιτών", η κυβέρνηση δεσμεύτηκε η ίδια να μειώσει το 
επίπεδο του μονοπωλίου για τη διεκπεραίωση των επιστολών από μία λίρα 
σε ένα επίπεδο πλησιέστερο προς την τιμή του γραμματοσήμου για την 
ταχεία δεκπεραίωση. Η υπηρεσία παράδοσης δεμάτων των ταχυδρομείων 
πρόκειται επίσης να ιδιωτικοποιηθεί. Η διαδικασία ιδιωτικοποίησης 
της BR (British Rails) συνεχίζεται με τη μεταφορά στον ιδιωτικό τομέα 
των υπηρεσιών εμπορευμάτων και επιβατών της BR καθώς και η δημιουργία 
ενός νέους δικαιώματος πρόσβασης για τις ανεξάρτητες υπηρεσίες του 
σιδηροδρομικού δικτύου. Η κυβέρνηση ανέλαβε να ιδιωτικοποιήσει την 
British Coal. 0 αρμόδιος οικονομικός υπουργός ανακοίνωσε ότι θα 
εξετάσει τις δυνατότητες ιδιωτικοποίησης ορισμένων λειτουργιών της 
κεντρικής διοίκησης. 
V. ITÔYOC 5 
Να καταβληθούν προσπάθειες για τη σχετική συγκράτηση των μισθολογικών 
αυξήσεων στο δημόσιο τομέα. 
Β - 60 
Στη δήλωση του φθινοπώρου, ο υπουργός ανακοίνωσε ότι oj ετήσιες 
μισθολογικές αυξήσεις στο δημόσιο τομέα από τις 12 Νοεμβρίου 1992 θα 
περιοριστούν σε 0 έως 1,5%. Στη συνέχεια, η πολιτική piqfîwv του 
δημόσιου τομέα θα καθοριστεί με τρόπο ώστε να αποφευχθεί μία σειρά 
ρυθμίσεων με σκοπό την επίτευξη συμπληρωματικών αυξήσεων, και η 
κυβέρνηση θα συνεχίσει τον μακροπρόθεσμο στόχο αύξησης της ευελιξίας του 
συστήματος αμοιβών του δημόσιου τομέα και ενίσχυσης της $χέ<|ης μεταξύ 
αποδοτικότητας και μισθών. 

ISSN 0254-1483 
COM(93)164 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR ίο 
Apt*, καταλόγου : CB-CO-93-195-GR-C 
ISBN 92-77-55041-4 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxemboiirg '