ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)590
Vol.1982/0187

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COΜ(82)590τελικό
Βρυξέλλες ,13Ιανουαρίου 1983
ΗΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣΣΤΟΝΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ
("Ανακοίνωσητης'ΕπιτροπήςστόΚοινοβούλιοκαίστόΣυμβούλιο)
SorUeuSecrétarla<–J
COM102)590TEAIK6

-1-
ΠΙΝΑΚΑΣΠΕΡΙΕΧΟΜ ΕΝΩΝ
"Ανακεφαλαίωση τδναναφερθέντων μέτρωνκαίένεργειδν
ΗΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣΣΤΟΝΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ
Παράγραφος
I.'Ηέλεύθερηανταλλαγήτδνπολιτιστικών άγαθων 7-9
II.Ηβελτίωσητδνσυνθηκδνζωήςκαίεργασίας
εκείνωνπού:Απασχολούνται στδνπολιτιστικότομέα
*0πολιτιστικός τομέαςκαίήαπασχόληση
'Ηπροστασίατδνεργαζομένωνστδνπολιτιστικδ
τομέα
0*κρατικέςένισχύσεις
'Ηέλευθερίακυκλοφορίαςκαίεγκαταστάσεως
0*εργαζόμενοι στόνπολιτιστικότομέαστίς
περιφέρειες
III.*Ηδιεύρυνσητουκοινού
IV.*Ηδιατήρησητηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς
Οι*νέεςδυνατότητεςγιάτηχρηματοδότηση της
διατήρησης
Τόμέτροτηςοικονομικές καίκοινωνικήςαποδο­
τικότηταςτδνεργασιώνδιατήρησης7-9
10-15
11
12
13
14
15
16-18
19-23
21
22Παραρτημα
I
II
III
IV

-2-
Παραρτήματα
I.'Αναγνωριστικόδελτίοτδνέργωντέχνης
II.'ΗβελτίωσητωνσυνθηκδνζωήςκαΓεργασίαςαΰτωνπούαπασχολούνται
στονπολιτιστικότομέα–είδικάμέτρα
Δελτίο1:Κάλυψηάπόδημόσιοφορέα
Δελτίο2:Τό"δικαίωμαπαρακολούθησης "τωνκαλλιτεχνδνε'καστικων
τεχνών
Δελτίο3:'Ηεκθεση"150νεαροίζωγράφοιτηςΚοινότητας "
Δελτίο4:'Ηέπαγγελματι κηεπιμόρφωσημέσωτωνπροσωπικώνέπαφδν
III.'Ηδιεύρυνσητουκοινού-ειδικέςενέργειες
IV.'Ηδιατήρησητηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς-είδικάμέτρα

ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ ΤΩΝΑΝΑΦΕΡΘΕΝΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝΚΑΙΕΝΕΡΓΕΙΩΝ
I.Ελεύθερηανταλλαγήτωνπολιτιστικών αγαθών
-"Απλοποίησητωνδιοικητικώνδιατυπώσεων κατάτήδιάβασητων
εσωτερικώνσυνόρωντηςΚοινότητας.
-Καθιέρωσητου"αναγνωριστικού δελτΓουτωνέργωντέχνης
II.ΒελτΓωσητωνσυνθηκώνζωηςκαίέργασΓαςαύτωνπούαπασχολούνται στόν
πολιτιστικότομέα
-Συνέχισητηςχορήγησηςτων"ΰποτροφιδντηςΚοινότητας":
κατάρτισησέδιάφοραπολιτιστικάεπαγγέλματαμεταξύτδνδποίωνστη
διατήρησητηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς .
-Παρεμβάσεις τουΕυρωπαΤκουΚοινωνικούΤαμείουγιάτήνκατάρτισητδν
εργαζομένων στόνπολιτιστικότομέακαίγιάτήδημιουργίαθέσεων
απασχολήσεως στόντομέααυτό.
-Παρεμβάσεις τουΕυρωπαΤκουΤαμείουπεριφερειακής αναπτύξεωςυπέρτων
εργαζομένων στόνπολιτιστικό τομέαστίςπεριφέρειες .
-"Εξίσωσητηςδιάρκειαςτουδικαιώματοςπνευματικής'διοκτησίας .
-Γενίκευσητηςκάλυψηςαπόδημόσιοφορέα.
-Προσαρμογήτουδικαιώματοςπνευματικήςιδιοκτησίαςκαίτουδικαιώματος
ερμηνείαςστήντεχνικήανάπτυξη.
-Προσαρμογήτουδικαιώματοςπνευματικής'διοκτησίαςτουθεατρικού
συγγραφέακαίτουσυνθέτηστήνεξέλιξητηςχρηματοδότησης συναυλιδν
καίθεάτρων.
-Γενίκευσητου"δικαιώματος παρακολούθησης "τωνκαλλιτεχνών πού
ασχολούνται μέτίςεικαστικέςτέχνες.
-Προστασίακατάτηςπειρατείας ,ίδιαίτεραστόντομέατωνδίσκων.
-Γενίκευσηενόςε'δικοΰκαθεστώτοςκοινωνικήςασφάλισηςγιάτούς
ανεξάρτητους εργαζόμενους στόνπολιτιστικό τομέα.
-Γενίκευσητηςκατανομήςτωνει'σοδημάτων τωνεργαζομένωνστόν
πολιτιστικό τομέασέπολλάοι'κονομικάετη.
-Φ.Π.Α.:έξαίρεσητωνκαλλιτεχνώνεικαστικώντεχνών"μείωσητής
φορολογικής βάσηςγιάτάσύγχροναεργατέχνηςκαίγιάτίςαντίκες.
III.Διεύρυνσητουκοινού
-Συνέχισητήςοικονομικήςενίσχυσηςσέπολιτιστικές έκδηλώσεις
ευρωπαΤκουενδιαφέροντος .

-2-
-Προώθησητου"ζωντανούθεαματος"καιτης"ζωντανήςμουσικής
-ΕύρωπαΓκόετοςμουσικής.
-Περιοδεύουσα Εκθεση"150νεαρόΓζωγράφοιτηςΚοινότητας
'Ανάπτυξητήςσυνεργασίαςτωνπολιτιστικών συμβούλωνκαίτδν
πολιτιστικδν 'δρυμάτωντωνΚρατΏνμελδν. ~
-ΠαρότρυνσηγιάτήδημιουργίαεΰρωπαΓκουδικτύουκινηματογραφικής
μετάδοσης.
-ΦεστιβάλεύρωπαΓκωνταινιών.
IV.Διατήρησητήςαρχιτεκτον ικήςκληρονομιάς
-Μείωσητδνέπιτοκίωντων"δανεΓωνγιάτήσυντήρηση"πούχορηγούνται
απότηνΕύρωπαΓκήςΤράπεζα'Επενδύσεων.
-Χρηματοδοτικές παρεμβάσεις τωνΚοινοτικώνταμείων.
-'Ελαπτωσητηςφορολογίαςγιάτηναρχιτεκτονική κληρονομιάπούάνηκει
σέίδιδτες.
-'Επεξεργασία καίέφαρμογήμεθόδουπούθάέπιτρέπειτήμέτρησητης
οικονομικήςκαίκοινωνικήςαποδοτικότητας τδνέργωνσυντήρησης :
"υπολογισμόςτιμών-πλεονεκτημάτων ".
-"Ερευνεςγιάτηθείωσητωνασβεστόλιθων ,τδνμαρμάρωνκαίτδνπλίνθων.
-'Ελο,ττωσητηςφορολογίαςγιάτάπολιτιστικά'δρύματακαί
τούςμαικήνες.

-1-
ΗΕΝΙΣΧΥΣΗΤΗΣΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣΣΤΟΝΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ
1.*Η"Επιτροπήπιστεύειότιεϊναιπλέονσέθέσηνάπροβείσέανασκόπησητδν
δραστηριοτήτων τηςστονπολιτιστικότομέα."Εχουνπεράσειπέντεσχεδόνχρόνια
απότότεπούκυκλοφόρησε ήανακοίνωσητης22αςΝοεμβρίου1977μέτίτλο
"*Ηκοινοτικήδράσηστόνπολιτιστικότομέα"(ΐ)καίμπορείνάγίνειΕνας
πρώτοςαπολογισμός .
"Επιπλέον,μεσολάβησαναξιοσημείωταγεγονότακαίαναφαίνονται στόνορί­
ζοντανέεςπνευματικέςτάσειςπούδικαιολογούν τόσοτάπρδταδσοκαίοι"
δεύτερεςπρόσθετουςσυλλογισμούς .
2.*ΗΑνακοίνωσητου1977δδήγησεστηνευαισθητοποίηση τόσοτδνκοινοτικών
οργάνωνδσοκαίτδνατόμωνπούσυμμετέχουνστηνπολιτιστική ζωή:ησυνθήκηΕΟΚ
έφαρμόζεταιστίςπολιτιστικές δραστηριότητες *τάκοινοτικάόργαναδέν
λησμονούντάπροβλήματαεκείνωνπούαπασχολούνται στόνπολιτιστικό τομέα.
*Η"ΕπιτροπήεκφράζειίδιαίτερηχαράγιάτήνεύνοΤκήυποδοχήπούεπεφύ­
λαξανστήνάνακοίνωσήτηςτόσοτόΕύρωπαΓκόΚοινοβούλιο δσοκαίηΟίκονομική
καίΚοινωνική'Επιτροπή(2).
*ΗΑνακοίνωσηστηριζότανσέδυόδιαπιστώσεις :
-τάεργαπούπαράγουνοι*εργαζόμενοιστόνπολιτιστικότομέακαίοι*υπηρεσίες
πουπαρέχουναποτελούνπροΓόντακαίυπηρεσίεςτάόποΤαδιέπονταιάπότούς
κανόνεςτηςκοινήςάγορδςδπωςάκριβδςκαίδλατάαλλαπροΓόντακαίοι*
άλλεςυπηρεσίεςκαίμπορούννάαξιοποιηθούν μέτήνεφαρμογήτωνκανόνων
αυτών,
(ΐ)ΔελτίοΕυρωπαΓκων Κοινοτήτων"συμπλήρωμα6/77.
(2)0*γνώμεςτηςΟικονομικήςκαίΚοινωνικής "ΕπιτροπήςκαίτουΕυρωπαΓκοΰ
Κοινοβουλίουγιάτήνανακοίνωσηδόθηκαν,αντίστοιχα ,στίς20Δεκεμβρίου
197Θ10ΚΕ1245/78)καίστίς18"Ιανουαρίου1979-ΕΕαριθ.039της
12.2.1979.

-οικαλλιτέχνες πούδημιουργούν ηερμηνεύουνέργαπρέπεινά
επωφελούνται απότίςενέργειεςπούπραγματοποιούνται στόπλαίσιο
τωνσυνθηκώνγιάνάυπάρξεικοινωνικήπρόοδος(νομοθετικέςένέργειες,
παρεμβάσειςτωνκοινοτικώνταμείων,πολιτικέςτηςΚοινότητας...),
δπωςακριβώςκαίοι'υπόλοιποιεργαζόμενοι .
'Η'ΕπιτροπήΑπέδιδε-καίσυνεχίζεινάαποδίδει-ρόλοσυμπληρωματικό
καίεπικουρικόστηνκοινοτικήδράσηστόνπολιτιστικό τομέασέσχέσημέδ,τι
εΤχεήδηάναληφθεΤσέδιεθνήπλαίσια.Δένταυτίζονταιλοιπόνο'δραστηριότητες
αυτέςμέτΓςένέργειεςπούασκούνταιμέαποτελεσματικότητα στόπλαίσιο
όργανισμδν,δπωςτόΣυμβούλιοτηςΕώρώπης,γιάτούςδποίουςήανάπτυξητου
πολιτισμούαποτελείπρωταρχικόστόχο.
"Ηυποστήριξητηςαρμόδιαςγιάτδνπροϋπολογισμό αρχής-καί,ίδίως,
τουΚοινοβουλίου ,-επέτρεψενάάποδεσμευθουν προοδευτικάχρηματοδοτικά μέσα
πούαπό20700ΕϋΙΙτό1976αυξήθηκανσέ686500ΕΟΙ)τό1982.
Χρηματοδοτήθηκε πρόγραμμασύμφωναμέτίςκατευθυντήριες γραμμέςπού
χαράσσειήανακοίνωση.Συνίσταταικυρίως,στηχρηματοδότηση "υποτροφιώντης
Κοινότητας "πούπροσφέρουνσέορισμένουςνέουςτήδυνατότητα νάεκπαιδευτούν
ηνάτελειοποιήσουν τίςγνώσειςτουςσέδιάφορα"πολιτιστικά "επαγγέλματα
καί,επιπλέον,στήνυποστήριξηπολυάριθμωνπολιτιστικών εκδηλώσεωνπού
παρουσιάζουν ενδιαφέρονγιάδλοτδνεύρωπαΓκόχωρο.
3.*0τρόποςμέτόν4πο7οτόπολιτιστικόσχέδιοεντάσσεταιστήνΚοινότητα
τηςοποίαςόαρχικόςστόχοςκαίτόπεριεχόμενοέχουναναμφίβολαοικονομικό
χαρακτήρα,απασχόλησετίςανώτατεςαρχέςάπότότεπούέγινανοι*πρδτες
σχετικέςσκέψεις,στόΠαρίσι,κατάτήσύνοδοκορυφήςτου"Οκτωβρίου1972.
Δέκαχρόνιααργότερα,νέεςσκέψειςεκφράστηκαν μέτρόποπερισσότερο
συγκεκριμένο στό""ΥπόμνημαγιάτήνανάκαμψητήςΕυρώπης"πούπαρουσίασε ή
γαλλικήκυβέρνησηστόσχέδιοτης"ΕυρωπαΓκήςΠράξης"τωνΰπουργδνΟβπεοΙιβΓ
καίΟοΙοπΛο .
0*εργασίεςτηςέπιτροπής"Πολιτισμός "τουΕυρωπαΓκοΰΚοινοβουλίου
αποτέλεσανπολύτιμησυνεισφορά .Γιάτήνπαρούσαανακοίνωσηπηγήέμπνευσης
αποτελούν,σέμεγάλοβαθμό,ο"εκθέσεις-σχετικάμέτήνκοινωνικήκατάσταση
τωνεργαζομένων στόνπολιτιστικό τομέα-,τίςκουλτούρεςκαίτίςγλώσσεςστίς
περιφέρειες ,τήδιατήρησητηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς ,τήν

-3-
προώθησητουκινηματογράφου -πούηδηεγκρίθηκαν ηκαταρτίζονται
μέβάσητηνεκθεση-πρόγραμματουΠροέδρουτ?^ςΕυρωπαΓκης "Επιτροπήςκαί
μιάδιάλεξητωνέργαζδμενωνστδνπολιτιστικάτομέα.Οι*συζητήσεις ,στίς
24Νοεμβρίου1981,επέτρεψανστήνΕυρωπαΓκή "Επιτροπήνάπροσδιορίσει τάν
χαρακτήρατδνπροβλημάτωντουπολιτιστικού τομέα,νάαποκτήσεισαφήγνώση
τδναπόψεωνπούΙκφράζουνοι*εργαζόμενοιστδντομέααυτόνωςπρόςτίςλύσεις
πούπρέπεινάαναζητηθούνκαίτέλος,νάδιαπιστώσειδτιοΓαρχέςκαίοΓ
λεπτομέρειες τδνένλόγωλύσεωνεύρισκανυποστήριξηστδΚοινοβούλιο .
*Η"ΣυμφωνίαγιάτήνίδρυσηΕύρωπαΓκου'ΐδρύματος",υπογράφηκε
στίς29Μαρτίου1982."ΗκαθαυτήδράσητηςΚοινότηταςπρέπει,τήνκατάλληλη
στιγμή,νάσυνδυαστεΤμέτίςδραστηριότητες του"Ιδρύματοςπούδιαδραματίζει ,
κατάμέγαμέρος,πολιτιστικόρόλο.Οι*ανάγκεςτί^ςπολιτιστικές ζωηςεΤναι
τόσοπολλέςκαίποικίλεςωστευπάρχειδυνατότητανάδράσουντόσοήΚοινότητα
δσοκαίτδ"ίδρυμα,προσεγγίζοντας τόθέμαάπδδυδξεχωριστάσημεία.Τάμέσα
πούχρησιμοποιούν δένσυγχέονταιαλλά,αντίθετα,Αλληλοσυμπληρώνονται .Δέν
πρέπειαπλάκαίμόνονάαποφεύγεταιοποιαδήποτεπεριττήεπανάληψη ,θάπρέπει
νάκαθιερωθείκαίπρόσφορησυνεργοσία .
4.Σύμφωναμέτήνπείραπούεχειαποκτηθεί,ήπαρούσαανακοίνωσηπροτείνει
νάένισχυθεΤήκοινοτικήδράσηστδνπολιτιστικότομέακαίυποδεικνύειτίς
σχετικέςπροτεραιότητες .
Κανείςδένπροσδοκείδτιήκοινοτικήδράσηστδνπολιτιστικότομέα
θάσυμβάλλειστήνάκαδημαΓκήσυζήτησηγιά'τδνορισμό,τδντελικόσκοπόκαίτό
περιεχδμενοτουπολιτισμού ,ουτε-ακόμηπερισσότερο-δτιθάιδιοποιηθεί
καθήκονταδιεύθυνσης ηεστω,προσανατολισμοΰ.
*Ησυγκεκριμένη δράσηδένέπιδιώκεινάσυντονίσειτήνπολιτιστική
πολιτικήπούάκολουθοΟντάΚράτημέλη.ΤδΣυμβούλιοτί^ςΕυρώπηςφροντίζει
Ομολογουμένως μέεπιτυχίατδντομέααυτό,επηρεάζονταςτίςέθνικέςπολιτιστικές
πολιτικέςμέτήναδιάκοπηανταλλαγήπληροφοριών ,έμπειριδνκαί'δεδν.
Πέραάπδτήνπολιτιστικήπολιτική(πούτοποθετείταικατ'άνάγκησέ
επίπεδοέθνδν,περίφερειδνκαίκοινοτήτων),4ρδλοςπούδιαδραματίζει ή
Κοινότηταπεριορίζεταιστίςαρμοδιότητες καίστάμέσαπούαπορρέουνάπδτη
συνθήκηΕΟΚ.

_A_
5."ΗΚοινότηταδφεΓλεινάαναλάβει,στονπολιτιστικότομέα,τίςοικονομικές
καίκοινωνικέςευθύνεςπούαναλαμβάνει ,σύμφωναμέτίςσυνθήκες,καΓστούς
υπόλοιπουςτομείς.Οι'κονομική καΓκοινωνικήδράση,ήκοινοτικήδράσηστόν
πολιτιστικότομέαέπανάγεταιστηνεφαρμογήτηςσυνθήκηςΕΟΚκαΓτδνπολιτικδν
τηςΚοινότηταςστίςοικονομικές καΓκοινωνικέςκαταστάσειςμέσαστΓςΑποΤες
έζελΓσσεται όπολιτισμόςκαΓπού,άντΓνάτηροΰνουδέτερηστάσησέσχέσημέτή
διατήρησηκαΓτήνάνάπτυζήτου,τόνέπηρεάζουνέντονα.
'ΗέφαρμογήτηςσυνθήκηςστόνπολιτιστικότομέαεΤναιάλλοτεμένγενική
[μέμέτραπούκαλύπτουνδλουςτούςτομείςκαΓ,ωςέκτούτου,καΓτόνσυγκεκρι­
μένοτομέα),άλλοτεδέσυγκεκριμένη-μέμέτραπούαπευθύνονταιειδικά
στόνπολιτιστικό τομέα.
Σεσχέσημέτήνεφαρμογήτήςσυνθήκης,ή'Επιτροπήείναιβέβαιαπροσεκτική
άςπρόςτήσυγκεκριμένη φύσητδνπροβλημάτωνπούθέτειδπολιτιστικός τομέας.
6.'ΗένΓσχυσητηςκοινοτικήςδράσηςστόνπολιτιστικότομέαθάάδηγήσειστήν
διάρθρωσήτηςγύρωαπότούςακόλουθουςτέσσερειςαζονες:
I.έλεύθερηανταλλαγήπολιτιστικωνάγαθων,
II.βελτΓωσητωνσυνθηκδνζωήςκαΓέργασΓαςτδνεργαζομένωνστόνπολιτιστικό
τομέα,
III.διεύρυνσητουκοινού,
IV.διατήρησητηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς .
θάπρέπειϊσωςνάπεριοριστούμε έδωστήνπεριγραφήτωνζωτικωνσημεΓων
τδντεσσάρωναξόνων,ένωτάαλλαστοιχείατουαπολογισμούτουςκαΓο'προοπτικές
τουςπαρουσιάζονται ξεχωριστά,στάπαραρτήματα .
1*ΗΕΛΕΥΘΕΡΗ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΑΓΑΘΩΝ
7.Τδάρθρο36τήςσυνθήκηςΕΟΚπαρέχειστάΚράτημέλητήδυνατότητανά
απαγορεύουν ήνάπεριορΓζουν ,ΰπόορισμένουςδρους,τΓςέζαγωγές"εθνικών
θησαυρδνκαλλιτεχνικής ,'στορικήςηαρχαιολογικής άζΓας".

-5-
Πρέπειόμωςνάυπενθυμιστεί δτι,εκτόςαπότηναπόλυταδικαιολογημένη
εξαίρεσηπούπροβλέπεταιστάάρθρο36,η"Επιτροπήδένθάαποδεχότανεμπόδια
στηνελεύθερηανταλλαγήτδνέργωντέχνης.ΤάεμπόδιααυτάεΤναιαπαράδεκτα
σύμφωναμέτάαρθρα30£ως34."Επιπλέοναντιτίθενται στάσυμφέροντατων
δημιουργώντωνεμπόρωνκαίτηςακτινοβολίας τουπολιτισμούκάθεχώρας.Τέλος,
μολονότιηπαραδοσιακή έννοιατης"εθνικέςκληρονομιάς "δενπρέπεινά
καταργηθείγιάορισμέναεργατέχνης,θάπρέπεινάδιευρυνθείπροοδευτικά
γιάνάσυμπεριλάβει καίαλλαεργατέχνης,
καίνάαποκτήσειετσινέασημασία,έκείνη
της"κοινοτικέςκληρονομιάς",ετσιώστεηδιοχέτευσητουςπρόςμιάαλληχώρα
τηςΚοινότηταςνάμηναντιμετωπίζεται πλέονσάνπαράγοντας πούελαττώνειτόν
πολιτιστικό πλούτοτηςχώραςάπ'δπουπροέρχονται .
*Η"ΕπιτροπήπροτίθεταινάαναθέσεισέδμάδαΕμπειρογνωμόνων τηνεξέταση
τδνεθνικώνδιατάξεωνκαίτηςπρακτικήςπούγεννούνεμπόδιαγιάτηνελεύθερη
ανταλλαγήέργωντέχνης.*Ηίδιαομάδαθάδιαμορφώσειτάκριτήρια,–πούστη­
ρίζονταιπαραδείγματος χάρηστήνπαλαιότητα ,τήσπανιότητακαίτήνπολιτιστική
σημασίατωνέργωντάάποΤαθάέπιτρέψουννάέκτιμηθοΰντάεμπόδια
βάσειτουάρθρου36.
θ.0?εργαζόμενοι στόνπολιτιστικότομέαθάπεριλαμβάνονται σέέκεΤνατά
ατομαπούθάαποκτήσουνκατάπροτεραιότητα τόδικαίωμανάανταλλάσσουν
ελεύθεραεργατέχνηςκαίπολιτιστικά αγαθάένγένει.Μέέλάχιστεςδιατυπώσεις
καίτάλιγότεραδυνατάέξοδα,οι*καλλιτέχνεςεικαστικώντεχνδνθάέκθέτουν
τάεργατουςσέχώρατηςΚοινότηταςαλληάπότήνδικήτους.0*ηθοποιοί,
ο!μουσικοίκαίο'κινηματογραφιστές θάαπολαμβάνουν τάΤδιαπλεονεκτήματα
γιάτάσκηνικά,τάμουσικάόργαναητάμηχανήματα ."ΕτσιθάλυθεΤενα
πρόβλημααφενόςπρακτικό(διατυπώσειςπούπρέπεινάτηρηθούνστάεσωτερικά
σύνορατηςΚοινότητοςαπαιτούνχρόνοκαίχρήμα,οι'εγγυήσειςπούπρέπεινά
πληρωθούναποτελούνσυχνάσημαντικήοι'κονομικήεπιβάρυνση καίταυτόχρονα
ψυχολογικά :οι*εργαζόμενοιστόνπολιτιστικό τομέακαίο*διοργανωτές
πολιτιστικών εκδηλώσεων-στίςόποΤεςπεριλαμβάνονται καίοι*εκθέσεις-θά
αποκτήσουντόσυναίσθημαδτιζουνμέσασέμιάΚοινότηταμόνονδτανΒάείναι
σέθέσηνάμεταφέρουντάεργατέχνηςκαίτόυπόλοιπουλικόάπότήμιάχώρα
στήναλλησχεδόντόσοεύκολακαίανέξοδαδπωςκαίμεταξύδυόπόλεωντΤ^ς
Τδιαςχώρας.

-6-
'Η"ΕπιτροπήεχειηδηυποβάλειστοΣυμβούλιοπρότασηκανονισμοί!(ΐ)
πού,ανγι'νειδέκτη,θάεχειδιπλήσυνέπειαγιάτηνελεύθερηανταλλαγήτδν
έργωντέχνηςκαΓτδνδιαφόρωνπολιτιστικών άγαθων:μιάπρώτηαπλούστευση
τωνδιατυπώσεων καί,σέδρισμένεςπεριπτώσεις ,τηνκατάργησητηςέγγύησης.
0?διατυπώσεις Βάαπλοποιηθούν ακόμηπερισσότερο δταντδΣυμβούλιο
εγκρίνειαλληπρότασηκανονισμούπούπαρουσίασεπρόσφαταη'Επιτροπή(2)καί,
σεσχέσημέτίςΕνδοκοινοτικές συναλλαγές ,αναφέρεταισέδλατάαγαθάκαί,
συνεπδς/σχύεικαίγιάτάπολιτιστικά αγαθά.
9.Σύμφωναμέτήλογικήτί^ςπραγμάτωσης τηςελεύθερηςανταλλαγές
πολιτιστικών άγαθων,ηαπλούστευση τωνδιατυπώσεων θάκαταλήξεισέελάττωση,
καίμάλισταστηνκατάργηση ,τδνελέγχωνπούκαταδικάζουν συχνάσέαποτυχία
τόλαθρεμπόριο κλεμμένωνέργωντέχνης-εστωκιανδένκαταφέρνουν νδτό
εξαλείψουν.Γιάνάυπάρξειλοιπόνεξέλιξηπρόςτηνελεύθερηανταλλαγήέργων
τέχνης,πρέπεινάπροβλέπονται διατάζειςπούνάαντικαθιστούν μέεπιτυχία ,
τούςελέγχους.Οιδιατάξειςαυτές8άαποβλέπουν κυρίαςστόνάκαταστεΤ
περισσότερο προβληματική ήδιάθεσητδνκλεμμένων£ργοντέχνης.~-
(1>00Μ(θΐ)370τελικό-15Ιουλίου1981-"ΠρότασηκανονισμοΏΙΕΟκ)
τουΣυμβουλίουπούθεσπίζεικαθεστώςΕνδοκοινοτικής κυκλοφορίαςγιάτά
Εμπορεύματα πούαποστέλλονται απόΚράτοςμέλοςγιάνάχρησιμοποιηθούν
προσωρινάσέεναηπερισσότερα απότάαλλαΚράτημέλη
*ΗορολογίατουκανονισμούαύτουάπαιτεΤδυόδιευκρινίσεις :
-"Ηλέξη"έμπορεύματα "δένκαλύπτειμόνοντάμηχανήματα ,τδυλικό
καίτάμουσικάόργαναπούεξυπηρετούν τόντύπο,τδνκινηματογράφο ,
τήραδιοφωνία ,τηντηλεόραση ,τούςθιάσουςκαίτίςορχήστρες
άλλάκαίτάέργατέχνης.
-*Ηέκφραση"γιάνάχρησιμοποιηθοΰνπροσωρινά"δένσημαίνειδτι
ολατά"έμπορεύματα "πρέπειυποχρεωτικά νάέπιστρέψουνστήνχώρα
άπδτηνδποίαπροέρχονται :ετσιτάεργατέχνηςμπορεΤνάπωληθούν
στήχώραστήνοποίαμεταφέρονται .
(2)00Μ(θΐ)301τελικό-2'Ιουλίου19Θ2-"Πρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)
τουΣυμβουλίου γάτηναπλούστευση τωνδιατυπώσεων κατάτίςσυναλλαγές
στόεσωτερικότηςΚοινότητας".

Επίσης,γιάνάκαταστείσυχνότερη ηάνακτπ^πτου,η"Επιτροπήσκοπεύει,
πρδτανάκαθιερωθείτο"αναγνωριστικό δελτίατ%νέργωντέχνης"(παράρτημαΐ).
*Ωςπροςτοδελτίοαυτό,πρέπεινάσημειωθείδτιηΕπιτυχίατηςΑναζήτησης
τωνκλεμμένωνέργωντέχνηςσυχνάδιακυβεύεται ,έπβιδήοι'κάτοχοιηοι*υπεύθυνοι
άουνατουν νάκυκλοφορήσουν φωτογραφίες καίπερίγραφες πούθάεπέτρεπαν νά
άναννωριστεΤταχύταταήταυτότητατωνέργων.
11·ΗΒΕΛΤΙΩΣΗΤΩΝΣΥΝΘΗΚΩΝ ΖΩΗΣΚΑΙΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝΣΤΟΝ
ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΤΟΜΕΑ
10.Δένάρκε~νάΕπικαλεστούμε σέσχέσημέτούςΕργαζόμενους στόνπολιτιστικό
τομέα"τηβελτίωσητωνδρωνδιαβίωσηςκαίεργασίαςκατάτρόποπούνάΕπιτρέπει
τηνΕνορμόνισήτουςμέστόχοτηνπρόοδο"πούαναφέρειτδάρθρο117τηςσυνθή­
κηςΕΟΚ,χωρίςνάσταθούμεστάμέσαπούπροβλέπειγιάνάΕπιτευχθεί 5στόχος
αυτόςκαθώςκαίστάθέματαπούορίζειστόάρθρο118.0*περισσότεροι δροι
πούαπαριθμούνται στάαρθρααυτάπεριλαμβάνονται στόπαράρτημαIIτηςπαρούσας
ανακοίνωσης :ηπροσέγγιση τωννομοθεσιών ,οι'μελέτες,ηαπασχόληση ,η
Επαγγελματική κατάρτισηκαίεπιμόρφωση ,οι*συλλογικέςδιαπραγματεύσεις μεταξύ
εργοδοτώνκαίεργαζομένων ."Εντούτοις ,πρίνασχοληθούμε λεπτομερδςμέτδ
θέμααύτδ,πρέπεινάσχηματίσουμε συνολικήέι'κόνασέσχέσημέτηναπασχόληση ,
τηνπροστασίατδνεργαζομένων στόνπολιτιστικό τομέαυπόευρείαέννοια,
τίςεθνικέςενισχύσειςκαίτηνελεύθερηκυκλοφορίακαίΕγκατάσταση .
0άγίνει'διαίτερημνείαγιάμιάσημαντικήκατηγορίαΕργαζομένων
στόνπολιτιστικό τομέα:τωνεργαζομένων στόνπολιτιστικό τομέαπούδρουν
στίςπεριφέρειες .

-θ-
ΟπολιτιστικόςτομέαςκαίηΑπασχόληση
11.Στονπολιτιστικότομέα,τόπρόβληματηςΑπασχόλησηςεΤναικαυτό,τόσο
άπαθετικήδσοκαΓάπόαρνητικήάποψη.Πράγματι,μολονότι ι*|ανεργίαπού
παρατηρείται στάπολιτιστικάέπαγγέλματαυπερβαίνεικατάπολύτάηδηανησυ­
χητικάποσοστάπούμαστίζουντάβιομηχανικάεπαγγέλματα (είδικότερα,ή
ανεργίαστονκλάδοτδνηθοποιώνβρίσκεταιγύρωστό8ϋ°/οσέπολλέςχώρεςτης
Κοινότητας),οπολιτιστικόςτομέαςπροσφέρειοχιμόνοτήδυνατότητανάβελτιωθεί
ηκατάστασητηςαπασχόλησης πούπροσφέρειαυτόςόϊδιοςάλλάακόμηνά
δημιουργηθούν θέσειςέργασίαςπέραάπ'αύτόν.
*Ξκτόςάπότόσυχνάαναφερόμενοπαράδειγματηςδημιουργίας θέσεων
απασχόλησηςγιάτήδιατήρησητηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς καίτΕ5ν"επιπτώσεων"
τουςστηδημιουργίατουριστικδν επαγγελμάτων ,διαπιστώνεται δτιηδημιουργία
θέσεωναπασχόλησηςστόνπολιτιστικό τομέαέρμηνεύεται μέαύξησητης
δραστηριότητας πούτόεμπόριο,ηβιοτεχνίακαίήβιομηχανίακαλούνταινά
καλύψουν.
"Οσονάφορατόνκαθαυτόπολιτιστικότομέα,παρόλοτόκύματουεκσυγχρο­
νισμοί!καίτουδρθολογισμουπούπλήττειτό"βιομηχανικό "τουτμήμα(καί
'διαίτερα,τάμέσαπληροφορήσεως),παραμένει,στόσύνολοτου,εναςτομέας
"βιοτεχνικός "καίκαθίσταταιπλέονέναάπότάμέσαγιάτηνκαταπολέμηση
τήςανεργίας."Ετσιήδιατήρησητηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάςκαταναλίσκει
πολύέργασίακαί,μέλίγηβοήθεια,θάμπορούσενάαυξήσειαυτήτηνκατανάλωση.
'Υπάρχειέπίσηςδυνατότητανάδημιουργηθουναπασχολήσεις στόντομέατης
βιοτεχνίαςε'δωντέχνηςκαθώςκαίστόντομέατί^ςκοινωνικοπολιτιστικης
ψυχαγώγησης πούπαρουσιάζει σημαντικήζήτησηΤέλος,παράτήνανεργία
πούλυμαίνεταιτάζωντανάθεάματα,<5τομέαςαυτόςπροσφέρειδυνατότητες
γιάτήδημιουργίααπασχολήσεων .ΔένπρέπειβέβαιανάέπιχειρηθεΤ κάτιτέτοιο
έκε7δπουηδηήπροσφοράπλεονάζει,δηλαδήστίςπρωτεύουσεςκαίατίςμεγάλες
πόλεις.Αυτέςοι*απασχολήσεις πρέπεινάδημιουργηθούν έκεΤδπουυπάρχει
πραγματικήανάγκη:στίςμικρέςπόλειςκαίστίςαγροτικέςπεριοχές,δπου
υπάρχεικοινόμέενδιαφέρονγιάτήμουσική,τόθέατρο,τόνχορό...

-9-
*Ηδημιουργίααπασχολήσεων στόνπολιτιστικότομέαδενείναιωστόσο
δυνατόνάέξεταστεΤξεχωριστά.Συνεπάγεται ,άφ'ενός,τηνπαραχώρησητων
αναλόγωνεπενδύσεωνέκμέρουςτδνκρατώνκαΓτωντοπικδνόργανισμδνκαι',
αφετέρου,τηνπαραχώρησητωναναλόγωνεπενδύσεωνέκμέρουςτωνκρατών
καΓτδντοπικώνόργανισμωνκαΓ,αφετέρου,τηνκαλήγνώσηκαίεκτίμηση
τωνα'τΤωντηςανεργίας-ίόστενάεΤναιδυνατήηΑποτελεσματική καταπολέμηση
τους.Τάαϊτιααύτάδιαφέρουνανάλογαμέτήχώρακαίτάεπαγγέλματα
τουπολιτιστικού τομέα.Πρόκειταιγιάέλλειψηκατάλληληςκατάρτισης,
γιάελλειψηεπενδύσεων ηγιάελλειψησυμμετοχέςτουκοινού.
'Η"Επιτροπήεπισύρειιδιαίτερατηνπροσοχήστόγεγονόςδτισέδρισμένους
πολιτιστικούς κλάδουςεκδηλώνεται ανεπαρκήςπροσφοράπολιτιστικών υπηρεσιών.
Μέμελέτεςκαίστατιστικές εργασίες,ανέλαβεεξάλλουνάσυγκεντρώσει τά
άναγκαΤαστοιχείαγιάνάεντοπίσεικαίνάκαλύψειτάκενάκαταφεύγοντας ,ίδίως,
στάκοινοτικάμέσα.Πρέπειδμωςνάπροχωρήσουμε περισσότερο .'Η"Επιτροπή
προτείνει ,σέσυνάρτησημέτάΚράτημέλη,τήναπογραφή,τωνανικανοποίητων
άναγκδνσ£σχέση,π.χ.ανδχιμέτούςσολίστες,τουλάχιστον δμωςμέτορς
μουσικούςορχήστρας ητούςχειροτέχνες .Πρέπεινάγίνεικαίαντίστοιχηκαθιέ­
ρωσηπρογραμμάτων κατάρτισηςπούενδέχεταινάχρηματοδοτηθούν &πότόΕύρωπαΓκό
ΚοινωνικόΤαμείο."ΑνζητηθείαπότάΚράτημέλη,τόΤαμείοαυτόθάμπορούσε
νάπαρέμβει,σύμφωναμέτούςδρουςκαίτούςπεριορισμούς πουθέτειήι'σχυουσα
ρύθμιση,γιάτήνπραγματοποίηση προγραμμάτων κατάρτισηςκαίτήδημιουργία
απασχόλησηςστόνπολιτιστικό τομέα.'Η"Επιτροπήαναλαμβάνει νάμελετήσει
μέενδιαφέροντάσχέδιαπούθάυποβληθούνκαί,ανχρειάζεται ,νάπροσαρμόσει
τούςμηχανισμούς πούδιαθέτειγιάνάανταποκριθεί στίςαπαιτήσειςτους.
*Ηπροστασίατωνεργαζομένωνστόνπολιτιστικότομέα
12.ΣύμφωναμέτήΔιεθνήοργάνωσηεργασίας,ήμέσηαμοιβήτωνεργαζομένων
στόνπολιτιστικότομέα"εΤναισυχνάμικρότερηάπόέκείνηπούάπαιτεΤτό
έλάχιστοδριοέπιβίωσης"(ΐ).Δένεϊναιλοιπόνπαράδοξοτόδτιπολλοί
άπ'αυτούςεγκαταλείπουν τόέπάγγελμάτουςκαίο"περισσότεροι άπόεκείνους
πούσυνεχίζουν,εΤναιυποχρεωμένοι νάάφιερώνουντόμεγαλύτερομέροςτου
χρόνουτουςστήνεξάσκησηενόςδεύτερουέπαγγέλματος .
Iΐ]"'Ηκατάστασητουκαλλιτέχνη ,γενικήθεώρησητδνπροβλημάτωντης
απασχόλησηςκαίτωνσυνθηκδνέργασίαςκαίζω^ς"(ΐ6.8.7?).

-10-
Κατάτάτελευταίαεικοσιπέντε χρόνια,τάΕργασιακόδυναμικόστόν
πολιτιστικό χΏρομειώθηκεκατάτόήμισυ."Υπάρχεικίνδυνοςνδ
εκλείψουνκάποτετάειδικευμένα στόνπολιτιστικό τομέαατομα.
ΟίΕργαζόμενοι στόντομέααυτόπρέπεικυρίωςνάπροστατεύονται άπό
τούκοινωνικούςκινδύνους(Α)καίάπότίςαρνητικέςεπιπτώσειςτηςανάπτυξης
τωντεχνικώναναπαραγωγής καίδιαβίβασης τουγραπτούλόγου,τουήχουκαί
τηςει'κόνας(θ)."Επιπλέονδρισμένεςφορολογικέςδιατάζειςδένπροσαρμόζονται
στίςσυνθήκεςτηςζωήςκαίτήςεργασίαςτους(Γ).
(Α)Σύμφωναμέτάαποτελέσματα μιαςμελέτηςπούείχεΕπεξεργαστεί ι*|"Επιτροπή,
τάμεγάλαπροβλήματα πούθέτειηκοινωνικήασφάλισητωνεργαζομένων στόν
πολιτιστικό τομέαεΤναιτάέξης:γιάτούςμισθωτούς ,ηαπαίτησηνάκαλύπτουν
εναΕλάχιστοδριοαπασχόλησης στερείάπότίςκοινωνικές παροχέςεκείνουςπού
τίςέχουνπερισσότερο ανάγκη"γιάτούςανεξάρτητους συγγραφεΤςκαίκαλλι­
τέχνεςε'καστικδντεχνών,εΤναιδύσκολονάπληρώνουνοχιμόνοντίς"Εργατικές"
άλλάκαίτίς"Εργοδοτικές "ει'σφορές.ΔύοκράτητηςΚοινότητας έδωσανλύση
στόδεύτεροπρόβλημα."ΗΓαλλίακαί^"Ομοσπονδιακή ΔημοκρατίατήςΓερμανίας
υ'οθέτησαν λύσηπούβασίζεταιστήνέννοιατουσυλλογικούέργοδότη:ανδ
συγγραφέας η5καλλιτέχνης ε'καστικωντεχνδνδένέξαρταταιάπόμεμονωμένο
έργοδότη ,δεκδοτικόςτομέαςκαίδτομέαςτουεμπορίουέργωντέχνηςαναλαμβάνουν
νάπληρώνουντίςΕργοδοτικές ε'σοφρέςγιάδλουςτούςεπαγγελματίες πού
απασχολούνται στούςκλάδουςαυτούς."Η"Επιτροπήθάκαλέσεικαίτάυπόλοιπα
Κράτημέληνάυι'οθετήσουν μέτήσειράτουςπαρεμφερήλύση.
(θ)"Ητεχνικήανάπτυξηθέτει'διαίτερασύνθεταπροβλήματα .ΕΤναιαλήθειαπώς
τόραδιόφωνοκαί^τηλεόραση ,παραδείγματος χάρη,προσφέρουν απασχόλησηστούς
εργαζομένους στόνπολιτιστικό τομέακαίΕξασφαλίζουν τηνπροώθησητδνπολιτι­
στικώνεκδηλώσεων .ΕΤναιΕπίσης,αλήθειαδτιοι'εργαζόμενοι στόντομέααυτό
δένμπορούννάπεριοριστοΰνσέμιάκαθαράαμυντικήστάση.0άμπορούσαννά
Επωφεληθούν άπότήνάνάπτυξητωνδπτικο-ακουστικδνμεθόδων.'Αλλάη
προστασίατουςδμωςδένπρέπεινάάμελεΤται.Διότιήτεχνικήάνάπτυξηεχει
τήντάσηνάεύνοεΤορισμένους μόνοΕργαζομένους στόνπολιτιστικό τομέα
καίνάπαραμερίζει τούςάλλους.

-11-
Ηέξήγησηβρίσκεταιστόγεγονόςδτιπεριορίζονται αριθμητικάοι'ευκαιρίες
έργασίαςεπειδήμιάκαίμόνοζωντανήέκτέλεσηπούαναπαράγεται καίμεταδίδεται
στόχωροκαίστόχρόνοεπιτρέπειστίςπολιτιστικές βιομηχανίες νάαπευθύνονται
σεπολυάριθμους θεατέςηακροατές,ένδ,άλλοιώτικαθάυπήρχεάνάγκηπολύ
περισσότερων παραστάσεων ησυναυλιδν.
□?υπηρεσίεςτης'Επιτροπηςμόλιςτελείωσανορισμένεςμελέτεςπού
αποβλέπουνστόνκαθορισμότωνκατευθυντηρίων γραμμδνδσονάφορατηθέσησέ
εφαρμογήτωνδορυφόρωνκαίτηνμετάδοσητηλεοπτικών προγραμμάτων μέσωκαλωδίων.
Αυτέςπρόκειταινάέγκριθουνάπδτην"Επιτροπήστόάμεσομέλλον.
Πρέπεινάυπογραμμιστεί δτιένδμίαάπδτίςσυνέπειεςτηςτεχνικής
ανάπτυξηςείναιέξωκρατικήχρησιμοποίηση τηςέργασίαςτδνσυγγραφέωνκαίτων
έρμηνευτδν,κάθεμίαάπδτίςνομοθεσίεςπούεχεισάνστδχοτηνπροστασία
τηςέργασίαςαύτΡ^ς,εχειθεσπιστείμέτηνπροοπτικήνάέφαρμοστεΤσέσυγκεκρι­
μένηχώρα.Τάκενάπούδημιουργούνται ετσι,μπορούννάκαλυφθούνμόνομέ
νομοθεσίαπούθάισχύειγιάδλεςτίςχώρες.
(Γ]0άπεριοριστούμε νάαναφέρουμεδυδμδνοπαραδείγματαφορολογικδνδιατάξεων
πούδένάρμδζουνστίςσυνθήκεςζωηςκαίέργασίαςτδνέργαζομένωνστόν
πολιτιστικδτομέα:οι*καλλιτέχνεςεικαστικώντεχνδναπαλλάσσονται άττότδν
ΦΠΑμδνοστηΔανίακαίστήΓαλλία,ένδηνομοθεσίατδνάλλωνχωρδντης
Κοινότηταςτούςυποβάλλεισέδιατυπώσειςδμοιεςμέεκείνεςπού'σχύουνγιά
τούςβιομηχάνουςκαίτούςέμπορους"άςπρδςτήφορολογικήβάσητουφόρου,
έφαρμόζεται μέθοδοςυπολογισμού πούμειώνειτόνΦΠΑγιάτάεργατέχνης
στηΓαλλίακαίστό"ΗνωμένοΒασίλειοκαί,μόνονγιάτίςαντίκες,στόΒέλγιο.
ΕΤναιφανερόδτιο*καλλιτέχνεςεικαστικώντεχνδνδένδιαθέτουντηνοργάνωση
πούάπαιτεΤήτήρησηπολύπλοκωνδιατυπώσεωνκαίδένυπάρχειαμφιβολίαδτι
ηγενίκευσησέκοινοτικόέπίπεδοτηςέλάττωσηςτουΦΠΑθάοδηγούσε,
αφενόςμέν,στηνανάκαμψητωνπωλήσεωνσυγχρόνωνέργωντέχνης(.οπότε
καίοικαλλιτέχνες θάμπορούσαννάέπωφεληθουν τήστιγμήπούπλήττονται
σοβαράάπότήνο'κονομικήκρίση)καί,αφετέρου,θάητανδυνατόννά
αποφευχθεί Λδιοχέτευσητωνπολυτιμότερων αντικώνπρόςτίςτρίτεςχώρες.

-12-
"ΗΕπιτροπήυπενθυμίζει οτιεχει,προπολλού,υποβάλειατόΣυμβούλιο
πρότασηοδηγίαςΙΐ)ήοποίαδενεφαρμόζεταιαποκλειστικάκαίμόνοστόν
πολιτιστικό χωρο,αλλάάποτελεΤεναπρώτοβήμαγιάνάπροσαρμοστεί 6ΦΠΑ
στίςσυνθήκεςζωήςκαίεργασίαςσημαντικήςκατηγορίαςεργαζομένωνστόνχδρο
αυτόκαίστηνκατάστασηπούεπικρατείστηναγοράέργωντέχνης.
'Ηέβδομηοδηγίαπροβλέπει :
-γιάτΓςάμεσεςπωλήσεις,τηφορολογικήαπαλλαγήτωνκαλλιτεχνών εικαστικών «
τεχνών(2),
-γιάτίςπωλήσειςστοεμπόριο,τδσογιά.τίςαντίκεςδσοκαίγιάτάσύγχρονα
εργατέχνης(πρωτότυπαεργα),τόνυπολογισμότηςφορολογικήςβάσηςδχι
επίτήςσυνολικήςτιμήςπώλησηςαλλάεπίτουπεριθωρίουκέρδους,πραγματικού
ηκατ'άποκοπηοριζόμενουσέ30%.
Οι"εθνικέςενισχύσεις
13.ΔενμπορεΤνάαπαγορευτεί σέΚράτοςτόνάένισχύειε"δικάκάποιο
κλάδο,ακόμηκαίβιομηχανικό ,τουπολιτιστικού χώρου-καί,κατάσυνέπεια,
νάενισχύειτάπρόσωπαπούαπασχολούνται επαγγελματικά σ'αύτόν."Επιπλέον
δένπρέπεινάέξαρταταιηχορήγησητωνενισχύσεωνάπόρήτραιθαγένειας
Ει'δικότεραστόντομέατουκινηματογράφου ,πούάποτελεΤβιομηχανικό
κλάδοτουπολιτιστικού χώρου,ή"Επιτροπήθεωρεϊδτιτάσυστήματαενίσχυσης
πούενθαρρύνουντήνανάπτυξητήςεθνικήςπαραγωγής ,μπορούννάυπάρχουν,χωρίς
δμωςνάαντιτίθενται στούςθεμελιώδεις κανόνεςτήςσυνθήκηςΕΟΚ.
Πρέπεινάσημειωθείδτιστην"Ιρλανδία,εξαιρούνται άπότόνφόρο
επίτουε'σοδήματοςοι"συγγραφείς ,ο'συνθέτεςκαίοι"καλλιτέχνεςει'καστικων
τεχνών.
(ΐ)00Μ(??)735τελικό-6'ΐανουαρίου1978-"Πρόταση"Εβδομηςοδηγίας
τουΣυμβουλίουοχετικάμέτήνεναρμόνισητωννομοθεσιώντδνΚρατώνμελών
πούαφορούντούςφόρουςεπίτουκύκλουεργασιών-Κοινόκαθεστώςφόρου
επίτήςπροστιθέμενης αξίαςπούίσχύειγιάτάαντικείμενατέχνης,τίς
συλλογές,τίςαντίκεςκαίτάαγαθάευκαιρίας".
(2)ΜπορεΤδμωςνάπροτιμήσουννάφορολογούνται .
(3)Χωρίςνάαφαιρείταιάπότούςφορολογουμένους τόδικαίωμανάεπιλέξουν
τόσυνηθισμένο καθεστώς.

-13-
Ηελεύθερηκυκλοφορίακαίεγκατάσταση
14.Σεγενικέςγραμμές,η"Επιτροπήθεωρείουσιώδεςτόνάδίδεταιστούς
εργαζομένους στονπολιτιστικό τομέαηδυνατότητανάκυκλοφορούν καίνά
εγκαθίστανται οπουδήποτεελεύθερα.'Ηάσκησητουδικαιώματος πού
μοιράζονται μέτούςυπόλοιπουςεργαζόμενους-μισθωτούςηανεξάρτητους-
θάμπορούσενάδιευκολυνθεί μέτηνεφαρμογήτωνδιατάξεωντής"Πρότασης
οδηγίαςτουΣυμβουλίουγιάτόδικαίωμαδιαμονήςτωνυπηκόωντωνΚρατδνμελών
στηνεπικράτειαάλλουΚράτουςμέλους"(*].
*Εντωμεταξύ,στάατομαπούάσκοΰνκαλλιτεχνικό επάγγελμαπρέπει
νάεξασφαλίζεται ήπρόσβασητουςστόδικαίωματηςελεύθερηςκυκλοφορίαςκαί
έγκατάστασης πούπροκύπτειάπότήΣυνθήκη.
Οι'εργαζόμενοιστόνπολιτιστικότομέαστίς_περιφέρειες
15.ΤάΚράτημέλητηςΚοινότηταςπαρουσιάζουν μεγάληπολιτιστική καί
γλωσσικήποικιλίαπούεμπλουτίζειτήζωήολωντωνπολιτώντους.0*κουλτούρες
καίγλώσσεςτδνπερίφερε ιωνκαίτωνμειονοτήτων ,πρέπεινάπροστατευθούν καί
νάυποστηριχθούν άπότήνΚοινότητα,ίδιαίτερατήσημερινήεποχήκατάτήνοποία
απειλούνται άπότίςεμπορικέςδυνάμειςτηςοι'κονομικήςκαίτεχνικήςαλλαγής.
'Ηανάγκηαύτηαναγνωρίζεται Αλοένακαίπερισσότερο άπότάΚράτημέλη,καί
δλεςοι'ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις ,ενθαρρύνουν τώραενεργάτίςγλώσσεςτης
μειονότηταςκαίαυτέςπούχρησιμοποιούνται λιγότεροάπότούςπολίτεςτους.
*Εδωκαίδέκαπερίπουχρόνια,συζητείταιπλατειάτόθέματδνπεριφε­
ρειώνκαίτωνπολιτισμώντους.Δενγίνεταιδμωςποτέσυζήτησηγιάτούς
εργαζόμενους στόνπολιτιστικό τομέαπούζουνσέμιάάπότίςπεριφέρειεςαυτές
καίέχουναφιερωθείστήνπροάσπισηκαίτήνέρμηνείατουπολιτισμούτης.
Τίσυμβαίνειλοιπόνμέαυτούς;'ΗκοινωνικήτουςκατάστασηεΤναι
χειρότερηάπόεκείνητωνσυναδέλφωντους.Πράγματι,μολονότιαντιμετωπίζουν
λιγότεροσφοδρόανταγωνισμό ,ο'δυνατότητεςνάαπασχοληθούν εΤναιακόμηπιό
περιορισμένες :ά"χώρος"τουςείναιπολύστενός.
(*)ΕΕάριθ.0207/14τής17.8.79
ΕΕάριθ.018Θ/7τής25.7.80
ΕΕάριθ.0292/3τής11.11.80

-14-
ΟΓκαλύτεροιφεύγουνγιάνάαναζητήσουν άλλουτούςπόρουςπούδέν
προσφέρει ηεξάσκησητουεπαγγέλματος τουςστδντόποτους.
"Επιβάλλεται νάσταματήσειαμέσωςηέξοδοςαύτηέξασφαλίζοντας ετσι
τηνπαρουσίαπολιτιστικού επαγγελματισμού στίςπεριφέρειες .Τδνέχουναπόλυτα
ανάγκητόσοο'περιφερειακοί πολιτισμοίδσοκαίοι'πολιτισμοίμεμεγαλύτερο
πεδίοδιάδοσης.Χωρίςτούςεπαγγελματίες ο'περιφερειακοί πολιτισμοίθά
μαραθούνκαίοι'περιφέρειεςθάεξασθενήσουν ακόμηπερισσότερο."Επιπλέον,
ο'εργαζόμενοιστδνπολιτιστικότομέασυμμερίζονται μέτούςάλλουςεργαζομένους
τδδικαίωμα"νάζουνστόντόποτους
Στόπλαίσιοτωνείδικδνένεργειδνπούέχουνστόχοτηνοικονομική
ανάπτυξητηςενλόγωπεριοχής,τάκοινοτικάταμεία-εύρωπαΓκόκοινωνικό
ταμεΤοκαίεύρωπαΓκόταμείοπεριφερειακής αναπτύξεως-μπορούννάπαρέμβουν
γιάτήνκατάρτισητωνεργαζομένων στδνπολιτιστικό τομέαστίςπεριφέρειες
καίγιάτήδημιουργίααπασχολήσεως στόντομέααυτόεπίτόπου.
"Εχονταςαυτόσάνδεδομένο,τίθεταιπλέοντόζήτηματηςμεθόδουπού
πρέπεινάέφαρμοστεϊγιάνάαποδειχθούνπραγματικάαποδοτικέςοι*ενισχύσεις
αυτές."Επειδήδένυπάρχειανάλογοπροηγούμενο ,τάπάνταπρέπεινάεπινοηθούν....
Γιάτόλόγοαυτόή"Επιτροπήανέλαβετό19Θ1πρότυποσχέδιοστδπλαίσιοτου
ετήσιουφεστιβάλούαλλικουπολιτισμούκαίγλώσσας:τουΚογ&ΙΕΪΒΐβάάίοά
τηςΟίιαλλίας.
Τάπρογράμματατηςολοκληρωμένης περιφερειακής αναπτύξεως(κυρίως
τάμεσογειακάπρογράμματαπούβρίσκονταιστόστάδιοτηςπροετοιμασίας )θά
χρησιμεύσουν σάνεναι'διαίτερακατάλληλοπλαίσιογιάτίςπαρεμβάσεις του
ΕύρωπαΓκουΤαμείουπεριφερειακής αναπτύξεωςυπέρτδνεργαζομένωνστδν
πολιτιστικό τομέαστίςπεριφέρειες .
Γενικά,ή'Επιτροπήθεωρείδτιήοικονομικήκαίκοινωνικήδράσηγιάτούς
έργαζομένους στδνπολιτιστικότομέαστΓςπεριφέρειες-ο'οποίοιθάαπολαμβάνουν
επίσηςτάμέτραπούπροβλέπονται γιάτούςάλλουςεργαζομένους στδντομέα
αυτό-άποτελεΤαποτελεσματικό μέτρογιάτήνπροστασίακαίτήνυποστήριξη
τδνπεριφερειακών πολιτισμώνκαίγλωσσδν.

-15
III.ΗΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΤΟΥΚΟΙΝΟΥ
15.*Ηανάπτυξητηςραδιοφωνίας ,τηςτηλεόρασης καΓτωνκαινούργιων μέσων
αναπαραγωγές καΓμετάδοσηςτουηχουκα'τηςε'κάνας,συνετέλεσε στόνά
αΰξηθεΤσημαντικάδαριθμόςτωνατόμωνπούέρχεταιαέεπαφήμέτΓςδιάφορες
μορφέςέκφρασηςστονπολιτιστικό τομέα.*ΗΑνάπτυξηαύτηπρέπειωστόσονά
συνοδεύεται απόε'δικάμέτρα.Πράγματι,δένπρέπεινάμας'κανοποιεΐμία
έξέλιξηηοποία,οσοεύνοΓκήκιανεΤναι,δένάφοραπαράμόνοένααπότά
μέσαδιάδοσηςτουπολιτισμού–ακόμακιανπρόκειταιγιάτόμεσοπούποσοτικά
εΤναιτόπιόσημαντικό.
"ΗδιεύρυνσητουκοινούέχειέπΓσηςσχέσημέτήνπροσφοράάλλωντύπων
έπαφήςμέτόνπολιτισμό.Πρόκειταιγιάτίς"ζωντανές"λεγόμενεςέκτελέσεις-
θεατρικές ,χορογραφικές,μουσικές....-καΓτόνκινηματογράφο .Στηνπρώτη
περίπτωσηυπάρχειάμεσηεπαφήανάμεσαστουςέρμηνευτέςκαίτουςθεατέςητούς
ακροατές.Καίστίςδύοπεριπτώσεις τόέργοδέναπευθύνεται σέέναμόνοαπομο­
νωμένοάτομοάλλάσέσύνολοατόμωνπούαποτελούνορισμένοκοινό.
*0ζωντανόςτομέαςτήςκουλτούρας πρέπεινάυποστηριχθεί δχιμόνογιά
τόνπρονομιακό ρόλοπούπαίζειγιάτόκοινόάλλάέπίσης,γιατίήδιαρκής
δημιουργίαστηνοποία&δηγε~,τροφοδοτεί μέέργατάμέσαένημερώσεως καίτούς
επιτρέπεινάδιαθέτουνειδικευμένους ερμηνευτές ."ΟπωςφαίνεταιστόΠαράρτημα
III,ήκοινοτικήδράσηστόντομέααυτότοποθετείται σέδιαφορετικά επίπεδα-
κατ'άρχάς ,στόεπίπεδοτωννέων-καίκαταφεύγεισέποικίλαμέσαδπωςο'
πολιτιστικές άνταλλαγές-γιάνάέπιτύχειτήδιεύρυνσητουκοινού.ΤόεύρωπαΓκό
έτοςμουσικής(τό1985),θάπρέπειέπίσηςνάεΤναιαποφασιστικό άπότήνάποψη
αυτή.
*Ηδιεύρυνσητουκοινούθάσυντελέσει ακόμαστήδημιουργία περισσότερων
εΰκαιριδνγιάέργασίαστοΰςαπασχολούμενους στόνπολιτιστικό τομέακαίστήν
παροχήσ'αυτούςπρόσθετων πόρων.

-16-
17.*Ηάνάπτυξητωνδπτικοακουστικωνμέσωνενημερώσεωςθάεχει,
απαραίτητα ,κοινωνικές ,ο'κονομικέςκαίπολιτιστικές συνέπειες.
'Ηκοινοτικήδράσηστόνπολιτιστικότομέαεχειιδιαίτερασχέση
μέτίςκοινωνικέςσυνέπειες "μέτίςσυνέπειες,δηλαδή,επίτωνάμοιβωντδν
δημιουργώνκαθώςκαίεπίτ?ίςαπασχολήσεως καίτωνεισοδημάτων τωνερμηνευτών.
Τάπροβλήματαπούθέτουνο'ο'κονομικέςκαίπολιτιστικές συνέπειες
Βάυπερπηδηθούν μόνονεφόσονυπάρξειστενήσυνεργασίαμεταξύτηςΚοινότητας,
τουΣυμβουλίουΕυρώπηςκαίτωνΚρατώνμελών.
"Οσονάφορατίςο'κονομικέςσυνέπειες,δεσπόζειτόγεγονός *οτιο'
δραστηριότητες τωνοπτικοακουστικών μέσωνενημέρωσηςξεπερνούνχωρίςδυσκολία
τάεθνικάσύνορακαίτάσύνορατηςΚοινότητας."Ετσι,μπορείνάεκφραστείη
επιθυμίανάενώσουντίςπροσπαθείέςτουςήΚοινότητακαίτόΣυμβούλιοτης
Ευρώπηςγιάνάκαθορίσουναπόκοινούτήναναλογίακαίτούςτρόπουςμέτούς
άποίουςο'πολιτιστικές βιομηχανίες θάσυμβάλλουνστήχρηματοδότηση των
κλάδωντουπολιτιστικοί !τομέα-δπωςήλογοτεχνία ,τόθέατρο...-άπότούς
οποίουςζητούντήν"πρώτηυλη"καίταυτόχροναανταγωνίζονται σκληρά,μειώ­
νονταςέτσιτήναπόδοσητους.Κρίνεταισκόπιμονάστραφούμεπρόςεναείδος
Υσηςκατανομήςμεταξύτωναποδοτικώνκαίτωνμήαποδοτικώνκλάδωντου
πολιτιστικού τομέα.
ΟιπολιτιστικέςσυνέπειεςεΤναισαφώςπερισσότεροπολυσύνθετες .
"Εναπόκειται στάΚράτημέληνάαποφασίσουν μέποιότρόποοφείλουν-
καίμπορούν-νάμεταβάλουντήκατεύθυνσητηςπολιτιστικής πολιτικήςτους,
ετσιίόστεήευρύτερηδιάδοσητωνπολιτιστικών στοιχείωννάμήγίνεται
σέβάροςτηςποιότηταςτουςκαίταυτόχρονα νάδιατηρούναναλλοίωτοτό
χαρακτήρατωνδιαφορετικωνπολιτιστικών ταυτοτήτων.

-17-
Τόπλαι'σιοτουΣυμβουλίουτηςΕυρώπηςείναιιδιαίτερακατάλληλογιάτην
προετοιμασία πολλδναποφάσεωνπούεπιβάλλεται νάληφθούν.ΤόΣυμβούλιοτης
Ευρώπηςμπορείνάεπωφεληθείάπότήμεγάληπείραπούεχειαποκτήσειγύρω
άπδτηνπολιτιστικήπολιτικήκαίάσκεΐέπιρροησέευρύτερηγεωγραφικήέκταση.
ΣτόχοςτηςεύρωπαΓκήςπολιτικήςσχετικάμέτάοπτικοακουστικά μέσαθά
εΤναινάαποφευχθεί &καταστρεπτικός ανταγωνισμός μεταξύτωνμέσωνένημερώσεως-
καίνάκαταστείδυνατήσυνδρομήδλωντδνμέσωναύτδνστηδιάδοσητου
εύρωπαΓκουπολιτισμούεξασφαλίζοντας γιάκάθεχώρατήθέσηπούτί^ςταιριάζει,
τόσοδσονάφορδτόεσωτερικόέπίπεδοδσοκαίτήνακτινοβολίατοΰπολιτισμού
αύτοΰστόεξωτερικό.
18.'Οκινηματογράφος αντιμετωπίζει στήνΕυρώπηιδιαίτεραπροβλήματα πού
εΤναισυνδεδεμένα ,ανάλογαμέτήχώρα,μέτήδιατήρησηητήδιεύρυνσητοΰ
κοινούτου.Πράγματι,ανκαίήτηλεόρασημεταδίδειπολυάριθμεςταινίες,η
δύναμητοΰκινηματογράφου φαίνεταιστίςκινηματογραφικές αίθουσες.
"Εναςάπότούςλόγουςτηςπτώσηςπούπαρουσιάζει δκινηματογράφος οφεί­
λεταιστόδτιήδιανομήδενκατορθώνεινάέπιβάλλειστήναγοράτίςταινίες
πούπαράγονταιστίςχώρεςτηςΚοινότητας-ανεξάρτηταάπότήνποιότητακαίτήν
γοητείατδνταινιώναύτων-λόγωτοΰεμπορικούάνταγωνισμοΰ τδνταινιώντων
*Ην.Πολιτειδν :δενεΤναιαρκετάαποδοτικήδχιμόνοατήπαγκόσμιακαίστήν
κοινοτικήαγοράάλλάοΰτεκαίστόεπίπεδοτηςεθνικήςάγορας.
Γιάνάαύξηθεϊή&παοδοτικότητατηςδιανομής,δένθάητανσωστήλύση
νάδημιουργηθεί-άπδέπαγγελματίες πούθάπροέρχονταιάπόδιάφορεςχώρεςτης
Κοινότητας-εναεύρωπαΓκόδίκτυοπούμέτήδύναμήτουθάεξισορροπούσε τό
αμερικανικό ;
Σάναρχήτωνένεργειδναύτων,θάπρέπεινάυπάρξειμίαδοκιμαστική
περίοδοςκατάτήνδποίαήκοινοτικήδράσηστόνπολιτιστικότομέαθά
διευκολύνει-φροντίζοντας κυρίωςνάδιαθέσειαρκετέςκόπιες-τήδιανομή
τδνταινιώνπούθάεπιλεγούν,παραδείγματος χάρη,κατάτήδιάρκειαενός
"ΦεστιβάλεύρωπαΓκωνταινιδν".

-18-
ΐν·ΗΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΤΗΕΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗΣ ΚΛΗΡΟΝΟΜΙΑΣ
19.ΕΪναιπεριττόνασταθούμεστηνπολιτιστική δικαίωσηπούήδιατήρηση
τηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς ελκειαπότηνλάμψηαυτήςτηςκληρονομιάς
στηνΚοινότητακαίστόενδιαφέρον πούενέχειγιάτούςευρωπαίους .
"Αντίθετα,θάτονίσουμεδτιηνομικήβάσητήςσυνεισφοράς της
Κοινότητας στηδιατήρησητηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς έγκειταιστόγεγονός
δτιι5!συνεισφορά αύτηαναφέρεται σέπλούτοπούδδηγεΤσέοικονομικές
δραστηριότητες [τουρισμός ,επιστημονική ερευνά,εκδόσειςτέχνης,κλπ.)καί
στόδτιήδιατήρησηαύτηκαθαυτήάποτελεΤο'κονομικάκαίκοινωνικάαποδοτική
δραστηριότητα τόσογιάτίςεπιχειρήσεις δσοκαίτούςεργαζόμενους πού
εμπλέκονται σ'αυτή.
Πέρααπότόδτικάθεσχετικόεργοσυντηρείήδημιουργεί απασχολήσει ς,
ήσωστάδιατηρημένη αρχιτεκτονική κληρονομιά προσελκύειτουρίστες πού
συμβάλλουνστήνανύψωσητουβιοτικούεπιπέδουτουπληθυσμούστίςπεριφέρειες (*).
20.*Ηκοινοτικήδράσηστόνπολιτιστικό τομέασυμβάλλειστηδιατήρηση
τηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς μεπολλούςτρόπους:χορήγηση"υποτροφιώντης
Κοινότητας"σέκέντρακατάρτισηςγιάδιάφοραεπαγγέλματα διατήρησης
(συμπεριλαμβανομένων καίτωνβιοτεχνικών επαγγελμάτων)"προετοιμασία τδν
νέωνγιάτήδιαχείρισητηςκληρονομιάς ,προώθησητουθεσμούτωνεθελοντικών
εργαστηρίων τωνδιακοπών,ευρύτερηχρήσητηςπυρηνικήςσυντήρησης δπως
εφαρμόζεται στόκέντροπυρηνικωνμελετώντηςΟΓβηο^Ιβ
Σέδλααυτάπροσθέτονται επίσηςνέεςδυνατότητεςγιάτήχρηματοδότηση
τηςδιατήρησης :'δίως,δάνειαάπότήνΕύρωπαΓκήτράπεζαεπενδύσεων των
οποίωντάεπιτόκιαθάμειωθούνμέχριτουποσούπούπιστώνεται στόκονδύλιο
πούει'σήγαγετόΕύρωπαΓκόΚοινοβούλιο στόνπρουπολογισμδτωνΚοινοτήτων .
(*)Σχετικάμέτόθέμααυτό,θάαναφερθούμε στήνανακοίνωσητης"Επιτροπήςστό
Συμβούλιο-""Αρχικοίπροσανατολισμοί γιάμιάκοινήπολιτικήτουτουρισμοΰ"-
00Μ(θ2)385τελικό1.7.82.

Ηεπίλυσητδνπροβλημάτωνεπιλογήςπούθέτειηχρηματοδότηση
τωνέργασιδνδιατήρησηςθάδιευκολυνθεί εξάλλουαπότάαποτελέσματα
στάδποίαθάκαταλήξειήερευνά,πούπρόκειταινάζητήσεινάδιεξαχθεί
Π"Επιτροπή,σεσχέσημέτδνυπολογισμότηςο'κονομικήςκαίκοινωνικής
αποδοτικότητας τδνέργωνδιατήρησης.
'Η"Επιτροπήπροετοιμάζειεπίσηςτάτρίασχέδιαδράσηςπού
περιγράφονται στόΠαράρτημαIV.
Οι'νέεςδυνατότητεςγιάτήχρηματοδότηση τηςσυντήρησηςτωνέργων
21.Τόάρθρο130τηςσυνθήκηςΕϋΚορίζειοτιηΕύρωπαΓκήΤράπεζα
"Επενδύσεωνδιευκολύνει μέτήνπαροχήδανείωντήχρηματοδότηση σχεδίων
πούσυμβάλλουνστήν"αξιοποίησητωνλιγότεροανεπτυγμένων περιοχδν"καί,
επίσης,έκτενεστέρων σχεδίωνκοινούενδιαφέροντος γιάπερισσότερα Κράτη
μέληπούδμωςδένδύνανταινάκαλυφθούναπότάδιαθέσιμασέκάθεΚράτος
μέλοςμέσαχρηματοδότησης .
"Οσονάφορατήναρχιτεκτονική κληρονομιά,ηδεύτερηκατηγορία
σχεδίωνκαλύπτειμόνοντάστοιχείαπούηΑλλοίωσητουςσυνιστάανεπανόρθωτη
ζημίαγιάολόκληρητήνΚοινότητα.
"Αντίθετα,τάσχέδιαπούσυμβάλλουνστήν"αξιοποίησητωνλιγότερο
ανεπτυγμένωνπεριοχών"εϊναισυνηθέστερα."Ενασχέδιομπορείνάενταχθεί
στήνκατηγορίααύτηαν,γιάπαράδειγμα,άποτελεΤμέροςαναπτυξιακού
προγράμματος τδντουριστικών δυνατοτήτων μιαςπεριφέρειας καίενέχειμεγάλη
σημασίαέπειδήσυμβάλλειστήνοικονομικήκαίκοινωνικήανάπτυξητηςπεριοχής.
'ΗΤράπεζαεχειηδηδηλώσειδτι,κατ'άρχάςδένυπάρχεικανέναέμπόδιο
γιάτήχορήγηση"δανείωνδιατήρησης "σέδρισμένασχέδιαπούαποβλέπουν
ατήδιατήρησητηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς ,εφόσονβέβαιακριθούνκατάλληλα
σύμφωναμέτάκριτήριακαίτούςκανόνεςτης.

-20-
Επιπλέον,ηπίστωσηπούεχειεγγραφείστόνπροϋπολογισμό των
Κοινοτήτωνεπιτρέπεινάμειωθούντάέπιτόκιατδν"δανείωνδιατήρησης
Πράγματι,μολονότιο*συντελεστέςτηςΤράπεζαςσυγκαταλέγονται στουςκαλύτερους
δυνατούςγιάδάνειαπούπαρουσιάζουν τά"διαχαρακτηριστικά ,δένξεφεύγουν
άπότούςσυντελεστέςτδνάγορδνκεφαλαίωνπούπρομηθεύουνστηνΤράπεζατούς
πόρουςτης.ΜπορεΤνάεΤναιεξαιρετικάυψηλοίγιάτούςυπεύθυνουςτων
σχεδίωνδιατήρησης."Εναάνακαινισμένομνημείοδένεχειτηνάμεσηαποδοτι­
κότητα-καί,κατάσυνέπεια,οΰτεκαίτίςδυνατότητες απόδοσης-ένός
εργοστασίου πούμόλιςκατασκευάστηκε ηεπεκτάθηκε
Τέλος,τάδάνειαάπότούςίδιουςπόρουςτ?^ςΤράπεζαςκαίοι*μειώσεις
επιτοκίουσέβάροςτουπροϋπολογισμού τωνΚοινοτήτωνδέναποτελούντίς
μοναδικέςδυνατέςπηγέςκοινοτικήςχρηματοδότησης ."Ανάλογαμετάσχέδια,
αυτάτάδάνειακαίοι'μειώσειςεπιτοκίουΒάητανδυνατόννάσυμπληρωθούν
άπόχρηματοδοτικές παρεμβάσεις άλλωνκοινοτικώνταμείων.0άπρέπεινά
υπολογιστείγιάκάθεπερίπτωσηχωριστά,εάνκαίσέτίβαθμόθάεΤναιδυνατές
παρόμοιεςπαρεμβάσεις τδνταμείωναυτών.
'ϋυπολογισμόςτηςο'κονομικήςκαίκοινωνικήςαποδοτικότηταςτωνέργων
διατήρησης
22."Οταντίθεταιζήτημαωςπρόςτήσκοπιμότητακάποιουέργου,οι'δημόσιες
αρχέςμπορούνεύκολανάπροβλέψουντόκόστοςαφενός,καί,αφετέρου,τό
πλεονέκτημα πούεκφράζεται μέτόναριθμότδνπροσώπωνπούαπασχολούνται στό
εργο."Αντίθετα,δυσκολεύονται νάπροβούνσέπρογνώσειςσέσχέσημέτόν
αντίκτυποπούέχουνστήδημιουργίατουριστικών απασχολήσεων καίάδυνατουν
νάπροεκτιμήσουναλλαοίκονομικάκαίκοινωνικάπλεονεκτήματα :γιάπαράδειγμα ,
τήνεπίδρασηστήνανάπτυξητηςπεριοχήςκαίστήβελτίωσητουπεριβάλλοντος .
'Η"Επιτροπήθάαναθέσεισέομάδαεμπειρογνωμόνων τήνεπεξεργασία
μεθόδουμέτήνοποίαο'υπεύθυνοιθάπροβαίνουνσέ"εκτίμησηκόστους-
πλεονεκτήματος "γιάκάθεπροβλεπόμενη εργασίαδιατήρησης.

Εννοείταιδτιθάπρόκειται,άπλως,γιάεναμέτρομέστόχονάδιαφωτίζει
τίςαποφάσειςπουπρέπεινάπαΓρνουνο"κρατικές,περιφερειακές καΓτοπικές
αρχές.
23.Τέλος,υπενθυμίζεται δτιορισμένεςμορφέςμόλυνσηςκαίζημιώνεΤναι
δυνατόνάπροκαλέσουν ανεπανόρθωτη φθοράτηςεύρωπαΓκήςαρχιτεκτονικής
κληρονομιάς .*Η"Επιτροπήέπι'σηςθάφροντΓσει,κατάτηνεκτέλεσητου
προγράμματος τηςσχετικάμέτόπεριβάλλον ,νάλαμβάνεταιπλήρωςυπόψηή.
μέριμναγάτήδιατήρησηαυτήςτηςκληρονομιάς .Κατ'&ρχάς,ή"Επιτροπήθά
προσδιορίσει τάκτίριαπούαπειλούνται'διαίτερακαΓθάσυνεχίσειτίςμελέτες
πούθάτηςεπιτρέψουννάπροσδιορίσει τάκριτήριαπούκαθορίζουντίςσχέσεις
α'τίου-αποτελέσματος γιάδιαφορετικές μολύνσειςκαίζημίες.
Στήνπρότασηοδηγίαςτηςσχετικάμέτηναξιολόγησητδνεπιπτώσεων
Ορισμένωνδημόσιωνκαίι'διωτικωνέργωνεπίτουπεριβάλλοντος(*),η"Επιτροπή
εχειπροβλέψεινάκαθορίζονται καίνάάξιολογοΰνταιο'επιπτώσειςαυτές
επίτηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς κατάτήνυποβολήαίτησηςγιάχορήγηση
αδειας.
***
24.Πέρααπόκάθεισχυρισμόπούεχειστόχονάεπηρεάσειαμεσατόνιδιο
τόνπολιτισμόηνάε'σαγάγειμίαεύρωπαΐ'κήπολιτιστικήπολιτική,ήενίσχυση
τηςκοινοτικήςδράσηςστόνπολιτιστικό τομέαερχεταικαίπάλινάτήσυνδέσει
ακόμαπιόστενάμέτάκοινωνικάκαίο'κονομικάκαθήκονταπούαναθέτειή
συνθήκηΕϋΚστήνΚοινότητακαίστάμέσα-ι'δίωςτάνομοθετικά ,-καθώς
καίμέτήνεπίτευξητΡ^εσωτερικήςάγοραςκαίτίςδιάφορεςκοινοτικέςπολιτικές
δπως:πολιτικήτήςεπαγγελματικής κατάρτισης ,κοινωνικήπολιτική,περιφερειακή
πολιτική
()EE&pi0.C169,Tqç9.7.00

-22-
*Η"ΕπιτροπήζητάειαπότόΕυρωπαΓκόΚοινοβούλιοκαίτόΣυμβούλιο
νάλάβειυπόψητηνεκθεσητωνπροθέσεωντηςσχετικάμέτηνενίσχυσητης
κοινοτικήςδράσηςστονπολιτιστικό τομέα.
ΕΤναιπεπεισμένηοτιησυνεισφοράτδνδύοαΰτωνοργάνωνθάπλουτίσει
τησυζήτησηπούή"Επιτροπήπροτίθεταινάανοίξει.
Κατάτησυζητησηαύτη,ηΕπιτροπήθάυποβάλλεισαφείςπροτάσεις
στδΣυμβούλιο.

ΠαραρτημαI
ΤΟΑΝΑΓΝΩΡΙΣΤΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟΤΩΝΕΡΓΩΝΤΕΧΝΗΕ
1.Μολονοτιμιαφωτογραφίααποδεδειγμένα χρησιμεύειστηναναζήτηση
κλεμμένουέργουτέχνης,έντούτοιςδένείναιαρκετή:πρέπεινάσυμπληρωθεί
μέαλλαπροσδιοριστικά στοιχεϊα.
2.'Η"Επιτροπή8άαναθέσεισέδμδδαεμπειρογνωμόνων τηνκατάρτιση
τουκαταλόγουτωνένδείξεωνπούθάσυμπεριληφθούν σέέντυποτδδποΐοθά
τεθείστήδιάθεσητωνκατόχωνκαίτωνυπευθύνωνγιάτάεργατέχνης.
Συμπληρώνοντας αυτότόέντυπογιάκαθένααπότάαξιόλογαεργατέχνης
πούκατέχουνηεπιβλέπουν ,θάείναισέθέσηνάσυντάξουντό"αναγνωριστικό
δελτΓο"τουέργου:τόδελτΓοθάπεριέχειτήφωτογραφία καΓτόν
"χαρακτηρισμό "του.
"Ανκλαπείτόέργο,τόδελτίοτουθάδιαβιβαστείστήναστυνομία
καίστότελωνείοκαθώςκαίστάπρόσωπαμέτάΑποΤαοι*κλέφτεςηοι"
λαθρέμποροι θάπροσπαθήσουν νάέπικοινωνήσουν:συντηρητέςμουσείων,έμποροι,
συλλέκτες...
"Υπάρχειεπίσηςδυνατότητανάδιαβιβαστείτόδελτίοστόκοινό
μέσωτουτύπουΙτουει'δικευμένουστάθέματατέχνηςη,σέπερίπτωσηεξαιρετικά
σοβάρδνπεριστατικών ,τουκαθημερινούτύπου)καίτηςτηλεόρασης.
3.θάκαταρτιστείγενικόςκατάλογοςκλοπώνμέτήναντιπαράθεση τδν
δελτίωνγιάτάκλεμμέναεργατέχνης."Υπεύθυνογιάτόνκατάλογοαυτόθάείναι
ορισμένογραφείοσέεναάπότάΚράτημέλη(τόίιποΤοθάκαθορισθείπροσεχδς)
πούθάφροντίζειωστεοι'ενδιαφερόμενοι νάμπορούννάτόνσυμβουλεύονται
δτανυπάρχουναμφιβολίεςσχετικάμέτήνπροέλευσηέργουτέχνηςπούπροτίθενται
νάαγοράσουν.
4.Πρέπεινάτονιστείοτι:
.τάδελτίαδένθάδίδουνεπιστημονική περιγραφήανάλογημεεκείνη
πούμεταχειρίζονται ο*ιστορικοίτέχνηςάλλάπεριγραφήαπλήκαί
προσιτήστουςμήείδικούς"
.ήχρησιμοποίηση τδνδελτίωνθάείναιελεύθερηκαίέθελοντική.Δέν
πρόκειταιγιάυποχρέωσηάλλαγιάμιάαπλήδιευκόλυνση πούπροσφέρεται
στούςκατόχουςκαίστούςυπεύθυνουςέργωντέχνης,πρόςτόδικότους
καίμόνονσυμφέρον.0άφυλάσσουνοι'Υδιοιτάδελτίατουςκαίθά
τάγνωστοποιούν μόνονσέπερίπτωσηκλοπής.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑII
ΗΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΩΝΣΥΝΘΗΚΩΝ ΖΩΗΣΚΑΙΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ
ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΣΤΟΝΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ-ΕΙΔΙΚΆ ΜΕΤΡΑ
1. Τδπρδτομέροςτουπαροντοςπαραρτήματος αποτελείτήλειτουργική
προβολήδρισμένωνάρθρωντηςσυνθήκηςΕΟΚκαΓ,'δίως,τδνάρθρων117καί118.
Τδδεύτερομέροςάφορατηνέναρμδνισητωνφορολογικώνδιατάξεων
πού'σχύουνγιάτούςεργαζόμενους στδνπολιτιστικό τομέακαίγιάτά
πολιτιστικά.
*Ηπροσέγγισητωννομοθεσιώνγιάτδδικαίωμαπνευματικήςιδιοκτησίαςκαί
γιάτά"παραπλήσι'α "δικαΤωματα
2.Τδ"πράσινοβιβλίο"πούέτοιμάζουνο"υπηρεσίεςτης'Επιτροπης
θάοδηγήσεισέπολλέςσυζητήσειςσχετικάμέτάδικαιώματααυτάκαίτην
προσέγγισητωννομοθεσιώνστάόποΤαθάαναφέρονται .
'Ηπροσέγγισητδννομοθεσιώνθάαναφέρεταιεπίσηςστηνπροστασία
τωνδημιουργδν ,τωνβιοτεχνώνει'δδντέχνηςκαίτωνφωτογράφωνκαθώςκαίστό
"δικαίωμαπαρακολούθησης "τωνκαλλιτεχνώντδνει'καστικδντεχνών.
Τδδικαίωμαπνευματικήςι'διοκτησίαςκαίτόδικαίωμαΕρμηνείας
3.Διαπιστώθηκε δτι,μέτίςεπιπτώσειςτηςέπίτηςαπασχολήσεως ,η
τεχνικήάνάπτυξηδδηγεϊσέένδειατούςκατόχουςαΰτδντωνδικαιωμάτων .Τδ
γεγονόςαυτόοφείλεταικατάμέγαμέροςστδναναχρονισμότδννομοθεσιδνπού
σημειώνουνσημαντικήκαθυστέρησησέσχέσημέτηντεχνικήανάπτυξη."Ετσι
τδΔικαστήριοτδνΕυρωπα'ΓκδνΚοινοτήτωνκατήγγειλεδτι"τάνδμιμασυστήματα
προστασίαςτδνδικαιωμάτωντδνσυγγραφέωνκαίτωνέκδοτωνβιβλίωνβλάπτονται
επειδήέχειεπεκταθείήαναπαραγωγήκειμένων"(1).
Δένκαταδικάζεται δμως,σήμερα,μόνοναυτήαλλάκαίήεγγραφή
σέδίσκουςηταινίεςπούμεταχειρίζονται σέμεγάλοποσοστόοι'ι'διδτες,χάρη
στάσύγχροναμέσααναπαραγωγές .ΤδφαινδμενοαύτδθάέπιδεινωθεΤ μέτδν
αυξανόμενοαριθμόπρογραμμάτων κατ'οικον :δίκτυαμετάδοσηςμέσωκαλωδίου,
τοπικάτηλεοπτικάδίκτυακαί,προσεχδς,δορυφόροι.
Τάμέτραπούθεσπίζονται τήστιγμήαυτήθάσυμβάλλουνστην
ενημέρωσητωννομοθεσιδνέτσιωστενάεξασφαλίζεται στούςδημιουργούςκαί
στούςΕρμηνευτές ,αποτελεσματικότερη προστασίαάπδτίςαρνητικέςεπιπτώσειςπού
ήτεχνικήανάπτυξησυνεπάγεταιγιάτήναπασχόλησηκαίτήναμοιβήτους.
Δένπρέπεινάλησμονήσουμε μιάαναμφίβολαεγκληματικήσυνέπεια:τήν
πειρατεία.*ΗΚοινότηταδένθάμπορούσενάμήλάβειμέτραγιάνάκαταπολεμήσει
τήνκλοπήπούγίνεταισέβάροςτδνστοιχείωνπούο'δημιουργοίκαίοι
έρμηνευτέςθάμπορούσαννάέλκύσουνάπδτήνόμιμηεκμετάλλευσητωνδίσκων^τδνταινιδνκαίτδνβιβλίωνστάδποΤαέχουνεπενδύσειτήνεργασίατους.Είναι
περιττόνάυπενθυμίσουμε δτιήμάχηκατάτηςπειρατείαςδένθάειχευποστεΤ
καμμιάέλπίδαεπιτυχίαςάνδιεξαγότανάπδκάθεχώραξεχωριστάμέσασέ
έθνικόπλαίσιο.
(ΐ)Απόφασητης8ηςΦεβρουαρίου 1981στήνυπόθεση90/79.

-2-
Προβλέπονται επίσηςδυοοδηγίες.
*Ηπρώτηαφορασυγκεκριμένα τουςσυνθέτεςκαίτούςθεατρικούς
συγγραφείς.Δενπαραβλέπειμιά,άπόπολλέςαπόψειςθετική,εξέλιξηπού
παρατηρήθηκε σέσχέσημέτήχρηματοδότηση συναυλιώνκαίθεάτρων.Συχνά
ο'επιδοτήσεις έκμέρουςτουΚράτουςκαίτδντοπικώνσυλλόγωνπλησιάζουν
ηκαίυπερβαίνουν ακόμητάποσάπούτόκοινόαφήνειστάταμεία.Γιάτούς
συνθέτεςκαίθεατρικούςσυγγραφείς ήζημίαπροκύπτειάπότόδτιήαμοιβή
τουςυπολογίζεται ακόμημέβάσηαυτάτάποσά."Επειδήδμωςκαλύπτουνμόνον
τότμήματωνεξόδωνπούήεπιδότησηδένεπιτρέπεινάαντιμετωπιστεί ,
αυξάνονταιελάχιστακαί,Οπωσδήποτε ,δένακολουθούνκανονικάτόκόστος
ζωής....Πρέπεινάκαθιερωθείνέαμέθοδοςυπολογισμούγιάνάμοιράζονται
δίκαιαοι"επιδοτήσειςστάτρίαενεχόμεναμέρη:στόνοργανωτήτηςσυναυλίας
ήτηςπαράστασης ,τουοποίουτάέξοδαείναιπολύμεγάλα"στόνακροατήή
στόθεατή,τόνόποιοο'επιδοτήσεις απαλλάσσουν άπότήνπληρωμήι'διαίτερα
υψηλώντιμών"στόσυνθέτηηστόθεατρικόσυγγραφέαπούδένείναισωστό
νάστερείταιάπότμήματδνπραγματικών ει'σπράξεων .
"Ηδεύτερηπροβλεπόμενη οδηγίαεΤναιγενικότερη,θάάντικαταστήσε ι
μέένιαίαδιάρκεια,συνοδευόμενη άπόενανεπίπληρωμήδημόσιοτομέα,(Ό
τίςπέντεδιαφορετικές διάρκειεςτουδικαιώματοςπνευματικήςι'διοκτησίας πού
'σχύουνακόμηστίςδέκαχώρεςμας,μέαποτέλεσμανάπαρακωλύουντίς
συναλλαγέςκαίνάστρεβλώνουντούςδρουςτουάνταγωνισμοΰ.*Ανδένέπιχειρηθεΐ
τίποταπρίνάπότήνπροσχώρησητης"Ισπανίας,θάυπάρχουνστήνΚοινότητα
εξιδιάρκειεςτουδικαιώματος πνευματικής ιδιοκτησίας κλιμακούμενες
μεταξύπενήντακαίδγδόνταέτδν.
'Ηπροστασίατδνδημιουργιδν τωνχειροτεχνώνκαίτδνφωτογράφων
4. Ησημασίαπούενέχειηπροστασίααυτήπροκύπτειάπότόνπολιτιστικό
καίκοινωνικόρόλοπούενέχειήχειροτεχνίακαίάπότήνέκτασηπούκαλύπτει
ήχρησιμοποίηση τηςεργασίαςτδνφωτογράφων .
Τό"δικαίωμαπαρακολούθησης"τωνκαλλιτεχνώνπούασχολούνταιμέ
εΤκαστικεςτίχνες
5.Στήνανακοίνωσήτηςτου1977γιάτήνκοινοτικήδράσηστόνπολιτιστικό
τομέα,ή"Επιτροπήκοινοποίησετήνπρόθεσήτηςνάάναλάβειτίςάπαραίτητες
πρωτοβουλίες ωστετό"δικαίωμαπαρακολούθησης "(δελτίοάριθ.2)νάθεσπιστεί
στίςχδρεςδπουδένεχειάκόμηκαθιερωθείμένόμο.Είναιπεπεισμένηδτι
πρέπεινάέκλείψειήανισότηταπούεξακολουθεί νάυπάρχειμεταξύτωνκαλλιτεχνών
ε'καστικωντεχνδνστίςχδρεςαυτέςκιεκείνωνστίςόποΤεςτό"δικαίωμα
παρακολούθησης "εξασφαλίζει στούςκαλλιτέχνες καίστούςκληρονόμους τους
χρηματικήσυμμετοχήστάέσοδαάπότίςδιαδοχικέςπωλήσεις.
θ"μελέτες
6.Πρίνάρχίσειή"Επιτροπήτίςμελέτεςσχετικάμέτίςοικονομικές ,
κοινωνικές ,νομικέςκαίφορολογικέςάπόψειςτηςζωήςτδνάτόμωνπούάσχολοΰνται
μέτάγράμματα,τίςκαλέςτέχνες,τάθεάματακαίτήμουσική,δένειχεπραγμα­
τοποιηθείκαμμιάάνάλογημελέτησέεθνικόπλαίσιοκαίπολύπερισσότεροβέβαια
στόπλαίσιοτήςΚοινότητας ."ΑποτελούσανεναεΤδος"Ίθγγειΐηοο^ηϊΐα "
τόσοτάθέματααυτά,δσοκαίο'νόμοιάπότούςοποίουςδιέπονταικαίήπρακτική
πούέφαρμόζεται .
I1]*Ηάρχήκαίτάπλεονεκτήματα τουεπίπληρωμήδημόσιουτομέαέκτίθενται
στόδελτίοάριθ.1πούσυνοδεύειτόπαρόνπαράρτημα.

-vá-
Οιμελέτεςπούπραγματοποιήθηκαν επέτρεψαννάαποκαλυφθείσιγάσιγά
τόαληθινόπρόσωποτουπολιτιστικού τομέακαίπροσφέρουνσταθερήβάσηγιά
τήνκοινοτικήδράσηστόντομέααυτό."Επίσηςδιασαφηνίζουντίςδιάφορες
ενέργειεςπούαρμόζουναποκλειστικά σταυπουργείατάυπεύθυναγιάτά
πολιτιστικάθέματακαίατούςΕνδιαφερόμενους κοινωνικούςΕταίρους.Καί
ο'μένκαίοι*δ£χρησιμοποιούν πλατειάτίςμελέτεςαυτές.
Βέβαια,^εξερεύνησηάργεΤακόμηνάφθάσειστδτέλοςτης.
7.ΤόΕύρωπα'ίκδΚοινοβούλιο ,επιθυμώνταςνάανταποκρίνονται ο*στατιστικές
εργασίεςπροοδευτικάστηνϊδιαανάγκηδπωςκαίοι*μελέτες(τήνανάγκη
ολοκληρωμένης καίσταθερήςπληροφόρησης),ζήτησενάεφαρμοστείαπλάκαί
ξεκάθαραμιάδιάταξητηςσυνθήκηςΕΟΚ.Μέβάσητόάρθρο122δεύτεροεδάφιο,
ζήτησεαπότήνΕύρωπα'Γκή "Επιτροπήνάαναθέσειστήστατιστικήυπηρεσία
τδνΕυρωπαΓκωνΚοινοτήτων ,τήσυγκέντρωσηκαίτήνένημέρωσητδναριθμητικών
στοιχείωνπούάφαροΟντάεπίπεδατηςαπασχόλησης (στηνπραγματικότητα της
άνεργίας...),τωνάμοιβδνκαίτωνκοινωνικδνΠαροχώνπούπροβλέπονταιγιά
τούςεργαζόμενους στόνπολιτιστικό τομέα.
"Εχειηδηανατεθείσέεξωτερικόινστιτούταερευνάάπότήνοποίαθά
προκύψειήμέθοδοςγιάτήσυλλογήκαίτήνεκμετάλλευση τωναριθμητικώνστοιχείων
ήδποίασύντομαπρόκειταινάόλοκληρωθεΤ .Μέβάσητάαποτελέσματα αύτης
τί^ςερευνάς,ήστατιστικήυπηρεσίαθάπαρακολουθεί μέδιαδοχικέςαπόψεις
πούπαρουσιάζει ήκοινωνικήκατάστασηστόνπολιτιστικότομέα.Ο'μελέτες
αυτέςθάδημοσιευθουνδτανολοκληρωθούν .
*Ηαπασχόληση
θ.ΤόΕύρωπαΓκδΚοινοβούλιο καθιέρωσεμέτροπολογίαστόνπροϋπολογισμό
του1982άρθροπούτιτλοφορείται "Προώθησητουπολιτιστικοί !τομέα"καίτό
όποΤοδικαιολογεί ωςέξης:"ήπίστωσηπούΕγγράφεται στ<5άρθροαυτόπρέπει
νάσυμβάλει-·οτήχρηματοδότηση πρότυπωνπειραμάτωνκαίδιαφόρωνΕνεργειδν
γιάνάδιευρυνθείτόκοινόστδόποιοαπευθύνονται οι'διάφορεςπολιτιστικές
εκδηλώσειςκαίγιάνάμειωθείετσιήάνεργίαπούμαστίζειτούςΕργαζόμενους
στόνπολιτιστικό τομέα
0*πιστώσειςτουνέουάρθρουθάδιατεθούνκατ'αρχάςγιάπειραματικούς
σκοπούςμέστόχοτήνπροώθησητουκινηματογράφου ,τουθεάτρουκαίτηςποίησης
καθώςκαίτωνε'καστικωντεχνδν-στόπλαίσιοτηςπεριοδεύουσας εκθεσηςμέ
θέμα"150νέοιζωγράφοιτηςΚοινότητας(δελτίοαριθ.3).
*Ηδημιουργίαθέσεωναπασχόλησηςστόνπολιτιστικότομέασυμφωνεί
μέτήντάσηπούΕδηγεΤστήνανάπτυξητουτριτογενοϋςτομέα."Επιπλέον,οι'
επενδύσειςπούαπαιτούνταιγιάνάδημιουργηθούν Απασχολήσεις στόνπολιτιστικό
τομέαείναιαναμφίβολαλιγότεροεπαχθείςάπότίςβιομηχανικές Επενδύσεις.Στόν
τομέατουζωντανούθεάματος,διαπιστώνεται επίσηςδτι,εκτόςάπότούςπολυά-
ριθμουςκαλλιτέχνες,μπορούνενδεχομένωςνάαπασχοληθούνκαίδιοικητικοίητεχνικοίαρμόδιοιγιάτόνφωτισμό,τόνηχο,τάσκηνικά,τάκοστούμια ,τή
μουσικήκλπ.
'ΗΕπαγγελματικήκατάρτισηκαίΕπιμόρφωση
9.Δεδομένουδτιηάνεργία"μεσουρανεί"στόνπολιτιστικότομέα,οι'υποψή­
φιοιγιάμιάκαίμόνοθέσηΕργασίας(θ'υποψήφιοιβέβαιαπούεΤναιπράγματικα­
τάλληλοιγιάτήθέση)είναιπολύπερισσότεροι άπ"δτιστούςάλλουςτομεΤς.
ΔενυπάρχουνάλλοιΕργαζόμενοι πούσυνεχδςνάσυγκρίνονται καίνάκρίνονται
δπωςσυμβαίνειμέΕκείνουςπούΕργάζονταιστόνπολιτιστικότομέα.'Οσυναγωνισμός
εΤναιΕντονότεροςκαίήαπασχόλησητουςεξαρτάταισέμεγάλοβαθμόάπότάπροσό­
ντατους.ΣτήνάγοράΕργασίας,δπουκυριαρχεί'διαίτερατεταμένηατμόσφαιρα ,οι'
ευκαιρίεςαπασχόλησηςαυξάνονταικαίσυγχρόνωςΕξαρτδνταιάπότάπροσόντατδν
ενδιαφερομένων .

-4-
"ΕννοείταιδτιηέπιμόρφωσηάποτελεΤμεμονωμένη λύσητουπροβλήματος
τηςαπασχόλησης ."Αξίζειωστόσονάκαταχωρηθεί στήσυλλογικήλύσηπού
μπορούννάπροσφέρουν ο*κρατικέςκα'τοπικέςαρχέςστόπρόβλημααΰτδ–
κυρίως,μέσωτωνπολιτιστικών επενδύσεωνκαίτηςδιεύρυνσης τουκοινού.
Γιάνάαποκτηθούντάαπαιτούμενα προσόντα ,ο*έργαζδμενοι στδν
πολιτιστικό τομέαπρέπει,δπωςκαίο'υπόλοιποιεργαζόμενοι ,νάέχουντην
κατάλληληκατάρτισηκαίεπιμόρφωση .
*Ηκατάρτιση
10."Εχουνκαθιερωθεί οι"υποτροφίες τηςΚοινότητας "πούχορηγούνται
σενέουςπούέπιλέγουννάασκήσουναργότερακάποιοκαλλιτεχνικό ηχειροτεχνικό
επάγγελμασέσχέσημετήδιατήρησητηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάς καίσέ
ορισμένους πούσκοπεύουννάγίνουνκατασκευαστές μούσικδνέργάνων,μουσικοί,
χορευτές ,χορογράφοι ,συνθέτεςμουσικήςμπαλλέτου...
11.Δύοπροβλήματα σέσχέσημέτήνκατάρτισηαπαιτούνάμεσηλύση.
-"Επιδιώκοντας μεγαλύτερα κέρδη,οι'υπεύθυνοιτδνεπίπληρωμήμαθημάτων
γιάτήνκατάρτισηστάεπαγγέλματα πούσχετίζονται μέτόνκόσμοτουθεάματος,
νάδέχονταικαίνάκρατούνμαθητέςμολονότιγνωρίζουνδτιδένείναιαρκετά
προικισμένοι γιάνάέχουναργότερασοβαρέςπιθανότητες νάβρουνμιάθέσηστην
αγοράέργασίας.
"Επιπλέονδένείναιασυνήθιστοτόγεγονόςδτιήανεπαρκήςέκπαίδευσηπού
παρέχεταιδιακυβεύει έκτωνπροτέρωντήνμελλοντική απασχόληση μαθητδν
πούφαινότανδτιτδμέλλοντουςανήκει.
-"ΑπόδλουςτούςΕργαζόμενους στόνπολιτιστικδ τομέα,ήσταδιοδρομία των
χορευτδνείναιήσυντομότερη χρονικά.Τίθεταιλοιπόνγρήγορατδζήτημα
τηςεπανεκπαίδευσης τους.Σέπολλέςπεριπτώσεις ,θάμπορούσενάβρεθεί
λύσημέτδπέρασμάτουςστόεπάγγελματουδάσκαλουτουμπαλλέτου ητου
βοηθούχορογράφουγιάτήνκαθοδήγησηστίςπρόβες.Δένυπάρχειδμωςστήν
Κοινότητα(ουτεδμωςστίςτρίτεςχώρες)κανέναεξειδικευμένο μάθημα
γιάτήνκατάρτισηστόεπάγγελμααυτό...
0άπρέπει:άφενόςνάληφθούννομοθετικά μέτραπούθάδιευκρινίζουν
τίςεγγυήσειςπούθάπρέπεινάαπαιτούνται άπότούςυπεύθυνουςκαίτούς
διδάσκοντες στάεπίπληρωμήμαθήματα ,
αφετέρου,νάεξασφαλιστεί ήσυνεχήςχορήγησηδέκα"υποτροφιώντης
Κοινότητας "κάθεχρόνοσέσχολήχορούπούκαθιερώνει μάθημαγιάδασκάλους
(δασκάλες)μπαλέττου.
*Ηέπιμόρφωση
12.Γιάτήνεπιμόρφωση ,ήκοινοτικήδράσηστδνπολιτιστικό τομέακαταφεύγει ,
αφενόςμενστίςπροσωπικέςεπαφές(δελτίοαριθ.4)καί,αφετέρου,στήν
πολυεθνική εργασία:

-5-
-μετάάπότήνπερίοδοκατάρτισης ,οινεαροίεργαζόμενοιστονπολιτιστικό
τομέαέχουνπρόσβασηστάπρογράμματαπρακτικήςάσκησηςπούδιοργανώνονται
σέχώρατηςΚοινότηταςαλληαπότηδικήτους,μεβάσητόάρθρο50της
συνθήκηςΕΟΚ,
-οικαθιερωμέναπιάεργαζόμενοι στόνπολιτιστικό τομέαπούδενπροέρχονται
απόμιάμόνοχώρα,οργανώνουνάπόκοινούδιάφορεςπολιτιστικές εκδηλώσεις
στήχρηματοδότηση τωνδποίωνσυμμετέχεικαι'ήΚοινότητα.
"Ησυγχώνευσητήςπρακτικήςπούίσχυεισέδύοτουλάχιστον χώρες
προσθέτεινέαδιάστασηστίςπολιτιστικές ανταλλαγές .Δένεπιτυγχάνεται πιά
μόνοντόήμισυτουστόχουωφελώνταςτόκοινό,αλλάκαίοι'Υδιοιο'υπεύθυνοι
φορείςαποκομίζουν κέρδη:τάπροσόντατουςαξιοποιούνται καλύτεραμέτη
μοναδικήεμπειρίαπούπροσφέρειήάπόκοινούεργασία.
*ΗορχήστρανέωντηςΚοινότηταςαποτελείτόγνωστότεροσχετικό
παράδειγμα."Εξασφαλίζοντας τήνάριστηπροπαρασκευή τωνμελδντης,κατέχει
σημαντικήθέσηστήναγοράεργασίαςτωννεαρώνμουσικών.Πολλοίοφείλουν
στήσυμμετοχήτουςαυτήτόγεγονόςδτιπροσλήφθηκαν σέμιάάπότίςμεγάλες
συμφωνικέςδρχήστρες.
0άαναφέρουμεεπίσηςστό"ΗνωμένοΒασίλειο,τίς"εύρωπαΓκέςαΤθουσες"
τουμουσείουΟ&ΒΫΒτουΝΟΓΝΪΟΙΙ(γιάτήνπροετοιμασία τουςστήθηκε
αληθινό"δίκτυο"συντηρητώνμουσείωνάπότίςχώρεςτήςΚοινότητας)καί,
στόΛουξεμβούργο ,τόεύρωπαΓκόφεστιβάλτουΝϋΐζ_στηνεπιτυχίατου
οποίουσυμβάλλουνηθοποιοί,τραγουδιστές καίμουσικοίάπότήΓερμανία,τή
Γαλλία,τήν'ΐταλίακαίτόΛουξεμβούργο καί,άπότό1983,καίχορευτές
άπότίςΚάτωΧώρες.
0*συλλογικέςδιαπραγματεύσειςμεταξύέργοδοτδνκαίεργαζομένων
13.Πρέπει,καταρχή,νάεπιδιώξουννάθέσουντέρμασέμιάπρακτικήπού
συνανταται ακόμηπολύσυχνά:ορισμένεςσυμβατικέςρήτρεςστερούντήν
ασθενέστερηοι'κονομικήπλευρά-δηλαδήτόνσυγγραφέα,τόνμεταφραστή ,τόν
ηθοποιό,τόνμουσικό...-άπόκάποιοστοιχείοτήςπροστασίαςπούδνομοθέτης
θέλεινάτουεξασφαλίσει .
"Ανο*κοινωνικοίέταΤροιστόνπολιτιστικότομέακαταλήξουνσέ
συμφωνίαώςπρόςτίςδιατάξειςγιάτούςμεταφραστές ,ή"Επιτροπή8άστηρίξει,
ύπότήναυστηρήτήρησηούτδντ25νδιατάξεων,τήχορήγησητήςοι'κονομικής
υποστήριξης πούπαρέχεταιήδηστούςεκδότεςστόπλαίσιοτης"ενίσχυσηςγιά
τήφιλολογικήμετάφραση".
*
* *
Ηεναρμόνισητηςφορολογίας
14.Κατάτήνέπεξεργασίατδνδδηγιωνεναρμόνισης πούάφοροΰνκατάπροτεραιό­
τητατήνέγκαθίδρυσηκαίτήλειτουργίακοινήςάγορας,πρέπεινάληφθούνυπόψη
κιάλλεςαξιώσεις-συμπεριλαμβανομένων καίεκείνωνπούαναφέρονται αποκλειστικά
στήνπαραγωγήκαίστόεμπόριοπολιτιστικών άγαθδνκαίπαροχών.
ΠρέπειεξάλλουνάάναλυθεΤδιεξοδικότερα ήκατάστασητωνπολιτιστικών
άγαθωνκαίπαροχώνσέσχέσημέτήνέγκαθίδρυσηκαίτήλειτουργίατηςκοινής
άγορας."Ετσι,θάαποκτήσουμε σαφήγνώσητί^ςκάθεαλλοπαράαμελητέαςθέσης
πούκατέχουναυτάτάαγαθάκαίο"παροχές.

-6
Ηεναρμόνισητηςφορολογίας μπορείνάπροσανατολιστεί πρόςτρεις
κατευθύνσεις :εύνοΐ'κότερο φορολογικό καθεστώςγιάτάπολιτιστικά ι'δρύματα
καΓγιάτούςδιαφόρους"μαικήνες",κατανομήτωνει'σοδημάτων τωνεργαζομένων
στόνπολιτιστικό τομέασέπολλάφορολογικά έτηκαΓμείωσητωνσυντελεστδν
τουΦΠΑπού'σχύουνγιάτάπολιτιστικά αγαθάκαίπαροχές.
ΕύνοΓκότερο φορολογικόκαθεστώςγιάτάπολιτιστικά ιδρύματακαίτουςμαικήνες
15.'Επειδήοι*δυνατότητες δράσηςτωνπολιτιστικών ιδρυμάτωνκαίτωνμαικηνων
έξαρτδνταιστενάάπότουςφορολογικούς δρουςπούτούςεπιβάλλονται ,ηΤδια
ηαπασχόληση τωνεργαζόμενων στόνπολιτιστικό τομέαέξαρταταιάπότούςδρους
αυτούς.
"Υπάρχειτδενδεχόμενο σύστασηςτουΣυμβουλίου πρόςτάΚράτημέλη.
*Ηκατανομήτωνει'σοδημάτωντωνέργαζομένωνστόνπολιτιστικό τομέασέπολλά
οΤκονομικαετη 1
16.0άητανεπιθυμητόνάγενικευτεί στόεπίπεδοτήςΚοινότητας τόσύστημα
πούι'σχύειστίςχώρεςδπουοι*έργαζόμενοι στόνπολιτιστικό τομέαέχουντη
δυνατότητα νάκατανέμουν σέπολλάφορολογικά ετητάποσάτωνφόρωνπούτούς
επιβάλλονται γιάμιά"διαίτερααποδοτικήχρονιά.Τόσύστημααυτόδέναποτελεί
προνόμιο.Είναιαπλάκαίμόνοπροσαρμοσμένο στόνι'διάζονταχαρακτήρατης
κατάστασης τωνεργαζόμενων στόνπολιτιστικό τομέα.
'Ημεγάληπλειοψηφία τωνφορολογουμένων έχουνσχετικάσταθερόε'σόδημα
άπότόνέναχρόνοστόναλλο:ο'μόνεςδιακυμάνσεις οφείλονταιστήνυποτίμηση
τωννομισμάτωνκαίστησυνηθισμένηεξέλιξητηςσταδιοδρομίας τουςανείναι
μισθωτοίητόόνυποθέσεωντους,ανείναιανεξάρτητοι επαγγελματίες ."Αντίθετα,
φορολογούμενοι δπωςο'έργαζόμενοι στόπολιτιστικό τομέαει'σπράττουν μέ
εξαιρετικάατακτορυθμότούςπόρουςπούτουςπαρέχειήεργασίαςτους."Ετσι
εναέργοαποφέρεικέρδοςστόδημιουργόυστέραάπόμακράπερίοδοπροπαρασκευής
κατάτηνοποίαητανκαταδικασμένος νάζε7άπότάέσοδαπροηγούμενων έργωνη
έναςηθοποιόςέχειτηνευκαιρίανάεργαστείκατάτήδιάρκειαμιαςθεατρικής
περιόδουπούμεσολαβείσέμιάσειράάλλωνκατάτίςόποΤες,χωρίςσυγκεκριμένο
λόγοκαίμόνονεπειδήδένυπήρχανδιαθέσιμοι ρόλοι,ητανσχεδόνάνεργος.
Σύμφωναμέτόσύστηματηςπροοδευτικότητας τδνφορολογικών συντελεστών ,ό
ζωγράφος(γιάπαράδειγμα...)περνάσέυψηλότερηκλίμακατήχρονιάκατάτην
οποίαδιοργάνωσε έκθεσηκαίπούλησεέργα,μέαποτέλεσμα νάπληρώνειμεγαλύτερους
φόρους.Τό'ίδιοσυμβαίνεικαίμέτόνηθοποιόγιάτήχρονιάπούεργάστηκε .
*ΗμείωσητωνσυντελεστώντουΦΠΑγιάτάπολιτιστικάαγαθάκαίπαροχές
17."Επιδεινώνοντας τίςδυσχέρειες έμπορευματοποίησης ,ο*υψηλοίσυντελεστές
τουΦΠΑπεριορίζουντίςδυνατότητες διάθεσηςκαί,κατάσυνέπεια,τήναπασχόληση
τωνεργαζόμενων στόνπολιτιστικό τομέα.
'Εντούτοις ,γιάδλατάαγαθάκαίτίςπαροχές,ηεναρμόνισητουΦΠΑ
περιορίζεται ακόμηστήφορολογική βάση.
Πρέπεινάυπάρξεικαίδεύτερηφάσησ'αΰτήτήνέναρμόνισηγιάνάεπωφε­
ληθούντάπολιτιστικά αγαθάκαίο'παροχέςάπότούςεναρμονισμένους συντελεστές
πούλαμβάνουν υπόψητίςανάγκεςτωνεργαζόμενων στόνπολιτιστικό τομέα,τή
φορολογική ι'κανδτητατωνπολιτιστικδν επιχειρήσεων καίτίςάπαιτήσεις πού
ενέχειήδιάδοσητουπολιτισμού .

-7-ΔελτΓοαριθ.1
ΗΚΑΛΥΨΗΑΠΟΔΗΜΟΣΙΟΦΟΡΕΑ
1.Ηκάλυψηαπόδημόσιοφορέαεπεκτείνειτόμεμονωμένοδικαίωμαπνευ­
ματικήςΙδιοκτησίας (κατ'άρχάςγιάτ<5νίδιοτόνδημιουργόκαί,στησυνέχεια,
γιδτούςκληρονόμουςτου)μέσυλλογικόδικαίωμαπνευματικής'δίοκτησίας :γιά
τόσύνολοτωνζώντωνδημιουργων.
ΣτηνΚοινότητα,'σχύειμόνοστην'Ιταλίακαί-μέσυναφήμορφή-
στήΓαλλία.
2.ΕΪναιφανερόδτι4δημιουργόςπρέπεινάαμείβεταιγιάτηνεργασίατου
καθόλητήδιάρκειατηςζωήςτου.·"Επίσης,είναισυνηθισμένο ήαμοιβήαυτήνά
μεταβιβάζεται στούςκληρονόμους στήδιάρκειατων50έτωνπούακολουθούντόν
θάνατο."Αντίθετα,παρεκκλίνει άπότόνκανόνατόγεγονόςδτι,αργότερα,ή
δωρεάνπαροχήαυξάνειμόνοτάκέρδηεκείνωνπσύαναλαμβάνουν τήδιάδοσητων
έργων.
Δεδομένουδτιήδωρεάνχορήγησηδένκαταλήγειποτέσέμείωσητωντιμών,
οίάναγνωστες,οι*θεατέςηο'ακροατέςδένπροσκομίζουν κανέναδφελοςάπό
τήνκάλυψηάπόδημόσιοφορέα.
ΔένάσκεΤκαμμιάθετικήέπίδρασηστήδιάδοσητουπολιτισμού .
3.'Ηγενίκευσητηςκάλυψηςάπόδημόσιοφορέαπαρουσιάζεισημαντικά
πλεονεκτήματα .
Τάποσάπούσυγκεντρώνονται θάτροφοδοτήσουν τάκοινωνικάκαί
πολιτιστικάταμείαπούι'δρύθηκανάπότίςπερισσότερες έταιρίεςδημιουργών .
0*ανάγκεςτωνκοινωνικώνταμείωνδένκαλύπτονται .
Σέσχέσημέτάπολιτιστικάταμεία,ήελλειψηχρηματοδοτικών μέσων
τάεμποδίζεινάδιαδραματίσουν τόνκατάλληλορόλογιάτήνπροώθησητωνέργων.
"Ετσι,οι'δημόσιεςάρχέςαναλαμβάνουν έξδλοκλήρουσχεδόντίςδαπάνεςστό
πλαίσιοτηςπολιτιστικής πολιτικήςπουεφαρμόζουν.*Ανο'δημιουργοίαναλάβουν
οιΥδιοισημαντικόμέροςτωνεξόδων,θάμοιραστείδίκαιαήευθύνητης
προώθησηςκαίθάεξασφαλίσουν μεγαλύτερηανεξαρτησία ,τήνάποίαοι*δημοκρατικές
μαςχώρεςδένείναισέθέσηνάτούςπαράσχουν.
4.Σέμιάπρώτηφάση,πρέπειαναμφίβολανάπεριοριστεί ήκάλυψηάπό
δημόσιοφορέαστάεργαπούθάπραγματοποιηθούν άφοΰκαθιερωθείτόσύστημααυτό
καί,επίσης,νάόριστεΤσυγκεκριμένη διάρκεια,γιάπαράδειγμα ,είκοσιχρόνια.
'Εντούτοις ,γιάνάεξευρεθούνεπαρκείςπόροιγιάτήχρηματοδότηση
πραγματικάαποδοτικώνενεργειών,ήκάλυψηάπόδημόσιοφορέαπρέπειστό
μέλλοννάκαλύπτειδλατάεργακαίνάδιαρκείτόσοδσοθάυπάρχουνενδιαφε­
ρόμενοιγιάτήνεκμετάλλευση κάθεέργου.
Τελικάστόχοαποτελείήέγκαθίδρυσησυστήματοςκάλυψηςάπόδημόσιο
φορέαμέχαρακτήραγενικόκαίαπεριόριστο .

-θ- ΔελτΓοαριΒ.2
ΤΟ"ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ "ΤΩΝΚΑΛΛΙΤΕΧΝΩΝ ΕΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΤΕΧΝΩΝ
1.Συνίσταταιστήνκαταβολήστονκαλλιτέχνηπουασχολείταιμετις
ε'καστικέςτέχνεςηστούςκληρονόμουςτου,ποσοστούτηςτιμίωςπούει'σπράττεται
απότηνπώλησητωνέργωντου.
"Ετσι5καλλιτέχνηςεξαρτάταιο'κονομικάαπότηνέπιτυχΓαπούέχουν
τάέργατουκαθόλητηδιάρκειατηςσταδιοδρομίας του-καίοχιμόνοτη
στιγμήπούπρωτοεμφανίζονται .
Γιάτούςκαλλιτέχνεςστόντομέατδνε'καστικωντεχνδν,τόστοιχεΤο
τηςδιάρκειαςπούυπεισέρχεται μέσωτου"δικαιώματος παρακολούθησης "ενέχει
μεγάλοενδιαφέρον ,επειδήπολύσπάνιαεκτιμάταιαμεσατόταλέντοτουκαλλιτέχνη :
συνήθωςάπαιτεΤταιπολύςχρόνος.
"Ανδένι'σχύειτό"δικαίωμαπαρακολούθησης ",ήαυξημένητιμήενός
έργουδέναποκομίζεικανένακέρδοςστόνδημιουργόηστούςκληρονόμουςτου:
παράτόΰψοςκαίτησυχνότητάτους(εναςπίνακας,γιάπαράδειγμα,συχνά
πωλείταιπολλέςφορές...),ωφελούναποκλειστικάκαίμόνοτούςδιαδοχικούς
κατόχουςκαίτούςεμπόρους.
2.Μολονότιδλεςοι*χώρεςτηςΚοινότηταςσυμμετέχουν στη"Σύμβασητης
Βέρνηςγιάτήνπροστασίατωνφιλολογικών καίκαλλιτεχνικών έργων"της9ης
Δεκεμβρίου1886,στήνδποίαηάναθεώρησητης26ης"Ιουνίου1948πρόσθεσετό
"δικαίωμαπαρακολούθησης ",αυτότόδικαίωμα£χεινόμιμηυπόστασηηχρήση
σέεξιμόνοναπότίςχώρεςαυτές:Βέλγιο,Δανία,ΓαλλίαϊΓΙταλία,Λουξεμβούργο
καί"Ομοσπονδιακή ΔημοκρατίςτηςΓερμανίας.
*Ηγενίκευσητου"δικαιώματοςπαρακολούθησης "θάέξαφάνιζεδχιμόνον
τήνκοινωνικάαπαράδεκτηανισότηταπούέπικρατείμεταξύτωνκαλλιτεχνδντδν
εικαστικώντεχνδνστίςδιάφορεςχώρεςτηςΚοινότηταςαλλάκαίμιάκατάσταση
ήοποία,στόμέτροπούοι'δροιανταγωνισμού νοθεύονταιστήναγοράτέχνης,δέν
εΤναιαποδεκτήαπότήνάποψητηςλειτουργίαςκοινήςαγοράς.
Πράγματι,επειδήοι*σημαντικέςπωλήσεις(δαπανηράεργα)γίνονταιπρός
τίςχώρεςδπουστοιχίζουνφθηνότερα,ο?χώρεςπούαγνοούντό"δικαίωμα
παρακολούθησης "επωφελούνται σέσχέσημέτίςυπόλοιπεςαπόανταγωνιστική
στρέβλωσηπούανήκεισέέκεΤνες,τωνοποίωντήνεξάλειψηέπιβάλλειτό
άρθρο102τηςσυνθήκηςΕΟΚ.
3.*Ηδιακυβερνητική σύσκεψηγιάτήνπολιτιστικήπολιτικήστήνΕυρώπη
πούδιοργάνωσε ήΙΙΝΕ500στό"Ελσίνκιτό1972συνέστησεστάΚράτημέλη
"νάαναγνωρίσουν στούςενδιαφερόμενους δικαίωμαπαρακολούθησης γιάτίςτιμές
τωνέργωντουςσέδημόσιεςπωλήσεις".
Τό"δικαίωμαπαρακολούθησης "επανεμφανίζεται στήσύστασηγιάτήν
κατάστασητωνκαλλιτεχνών πούεγκρίθηκεαπότήγενικήσυνέλευσητηςΙΙΝΕ500
τό1980.

-y-
ΗΕΚΘΕΣΗ"150ΝΕΑΡΟΙΖΩΓΡΑΦΟΙ ΤΗΣΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ "
1.Το1983και'19Θ4,περιοδεύουσα εκθεσηστηνοποίαΒάσυμμετέχουν εκατόν
πενήντανεαροίζωγράφοιαπόδλεςτίςχδρεςτηςΚοινότηταςμεδυόέργαό
καθένας,θάεπισκεφθείδιαδοχικάεννέαπρωτεύουσεςκαί,γιάτην"Ομοσπονδιακή
Γερμανία,τηνΚολωνία.
2.Μέτόνδρο"νεαροίζωγράφοι"προσδιορίζονται έκεΤνοιπούδένέχουν
αποκτήσειακόμημεγάληφήμη,μολονότιτδταλέντοτουςεχειήδηαναγνωριστεί
σέευρείακλίμακααπότούςσυναδέλφουςτους,τούςκριτικούςκαίτόενήμερο
κοινό.
3.Οι'ζωγράφοιαυτοί
αφενόςμέν,μπορούννάπροσφέρουνστόκοινότήνπλέονενδιαφέρουσα ε'κόνα
γιάτησημερικήκατάστασητηςζωγραφικήςστήνΚοινότητα,
αφετέρου,χρειάζεταινάπροωθηθούντάεργατουςγιάνάάνταπεξέλθουν σέμιά
αποφασιστική φάσητηςσταδιοδρομίας τους.
'Η"Επιτροπήεχειηδηαπασχοληθείμέτήνκατάστασήτους."Ετσι,στάμέσα
του1981,υστέρααπόερευνάκαίεπεξεργασία δυόπερίπουέτων,δημοσιεύτηκε
δ""Οδηγόςτουκαλλιτέχνητωνει'καστικωντεχνδν"γιάνάΙνημερωθοΰνκαλύτερα
οι'ζωγράφοι,οι'σχεδιαστές ,οι*χαράκτεςκαίοι"γλύπτεςωςπρόςτάπλεονεκτήματα
πούτούςπροσφέρονται στήχώρατουςκαθώςκαίστίςάλλεςχώρεςτηςΚοινότητας
δπουθάήθελαννάέργαστοΰν :υποτροφίες,βραβεία,ένισχύσειςγιάτήνπρώτη
εκθεση,επιδοτήσειςγιάτήναπόκτησηΰλικου,διάθεσηέργαστηρίων ,κλπ.
Διαπιστώθηκε δτι,μήγνωρίζονταςαρκετάτάμέτρααυτά,ο"ένδιαφερόμενοι
καλλιτέχνεςδέναποκόμιζανπαράμερικόμόνονδφελος.*Ηένημέρωσήτουςλοιπόν
απαιτούσεδράση-καίμάλιστακοινωνικήδράση.
3."Ηέπιλογήτδνσυμμετεχόντων στήνεκθεση"150νεαροίζωγράφοιτης
Κοινότητας "δένπρέπεινάέδηγήσεισέανταγωνισμόμεταξύτωνδιαφόρωνχωρων.
Θάγίνει,σέκάθεχώρα,άπόέθνικήεπιτροπή.
4.ΠρέπεινάτονιστεΤ Απρωτότυποςχαρακτήραςτηςεκθεσης.
ΤόΣυμβούλιοτηςΕυρώπης,γιάπαράδειγμα ,υποστηρίζειπεριοδικάεκθέσεις
πούαπέκτησανεξαιρετικήφήμηεπειδήσυγκεντρώνουν θησαυρούς."Υποστηρίζοντας
ή"Επιτροπήμέτήσειράτηςμιάεκθεση,προσπαθείμήπωςνάσυναγωνιστεί μέ
τόΣυμβούλιοτηςΕυρώπηςώςπρόςτόκύροςκαίτήνεμπορικήαξίατωνέργων;
'Η"Επιτροπήδιάλεξεενανολότελαδιαφορετικόστόχο."Ηεκθεση"150νεαροί
ζωγράφοιτηςΚοινότητας "δένθάείναιεντυπωσιακή άπότήνάποψητωνπινάκων
πούθάπαρουσιάσει.0άείναιδμωςένθουσιώδηςγιατίθάεπιδεικνύειτήν
εργασίατωνκαλλιτεχνδνπούθάείναιοι"αυριανοί"δάσκαλοι":εκείνοιπού
θάπλάσουντήζωγραφικήτου21ουα'ώνα.

-u- clEATIOapitJ.^
ΗΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΜΕΣΩΤΩΝΠΡΟΣΩΠΙΚΩΝ ΕΠΑΦΩΝ
1.Ξεκινώνταςάπότηδιαπίστωσηδτιοιπροσωπικέςεπαφέςστίςοποίες
οδηγούντάσεμινάρια,συμπόσια,συσκέψειςκαίσυνέδριαδένείναιαρκετά
άμεσεςοΰτεκαίχρονικάεπαρκείςγιάνάσυμβάλλουναποτελεσματικά στην
επαγγελματική επιμόρφωσητωνέργαζομένωνστόνπολιτιστικότομέα,η'Επιτροπή
άρχισε,μαζίμέτδέλληνικόυπουργείοπολιτισμούκαι*έπιστημδν,διπλήσειρά
έργασιωνπούτιτλοφορείται "'Εργαζόμενοι στόνπολιτιστικότομέαστην'Ελλάδα
"Ελληνεςεργαζόμενοι στόνπολιτιστικό τομέα"καίανέλαβετηνπρωτοβουλία
μιαςάλληςεργασίαςπούάπευθύνεταιε'δικάστούςηθοποιούς.
""Εργαζόμενοιστόνπολιτιστικότομέαστήν'Ελλάδα-"Ελληνεςεργαζόμενοι
στόνπολιτιστικο~τομέα"
2.Πενήνταέργαζόμενοιστόπολιτιστικότομέαάπότίςέννέαπρώτεςχδρες
μέλητηςΚοινότηταςπούαντιπροσώπευαν δλουςτούςκλάδουςτωντεχνδνπέρασαν
δέκαημέρεςστήν"Αθήνα,άπότΓς10εωςτΓς20Νοεμβρίου1981,χάρησ£·
χρηματοδότηση πούπροερχότανάπότίςπιστώσειςτηςκοινοτικέςδράσηςστόν
πολιτιστικό τομέα.
Διοργανώθηκαν επίτόπουπροσωπικέςεπαφέςμέτίςδιάφορεςσυνδικαλι­
στικέςκαίεπαγγελματικές οργανώσειςτωνελλήνωνέργαζομένωνστόνπολιτιστικό
τομέα,στόπλαίσιοκάθεκλάδου.
3.Τόν"Οκτώβριο1982,πενήνταελληνεςεργαζόμενοιστόνπολιτιστικότομέα
θάπροσκληθούν νάεπισκεφθούν στόΒέλγιοτόφεστιβάλΕΙ)Η0ΡΑΙ_ΙΑπούαφιερώνεται
στόνπολιτισμότης"Ελλάδαςκαίυστέρα,&νάμικρέςομάδες,θάέπισκεφθουν
τίςάλλεςοκτώχδρεςτηςΚοινότητας :μιάδμάδασέκάθεχώρα.
ΤόφεστιβάλΕυΠ0ΡΑΐ_ΙΑθάαναλάβειτήνευθύνηολόκληρηςτί^ςεπιχείρησης
τηςοποίαςάλλωστε ;φποτελεϊεναάπότάσημαντικότερα μέρητουπρογράμματοςτης
Ο'προσωπικέςεπαφέςστίςδιάφορεςχώρεςθάοργανωθούν ,σέστενή
συνεργασίαμέτόφεστιβάλΕΙΙΒ0ΡΑ1_ΙΑ ,άπότήΔιεθνήσυνομοσπονδία τδνέταιριδν
συγγραφέωνκαίσυνθέτων(οίδΑΟ),άπότήΔιεθνήένωσηε'καστικωντεχνών
(ΑΙΑΡ),άπότήΜικτήεπιτροπήεύρωπαΓκωνυποθέσεωντηςΡΙΑ(Διεθνήςομοσπονδί
ηθοποιών),άπότήΡΙΜ(Διεθνήομοσπονδίαμουσικδν)καίάπότήΡΙδΤΑν
(Διεθνήομοσπονδίατωνέργαζομένωνστόνόπτικο-ακουστικότομέα),καθώς
καίάπότήΕύρωπαΓκήσυνδικαλιστική επιτροπήτεχνώνκαίθεαμάτων.
"Ηθοποιοί
4.'ΑπότάμέσαΜαΓουεωςτάτέλη'Ιουλίου1982,ι'ταλικόςθίασοςνεαρών
ήθοποιδνπραγματοποίησε εύρωπαΓκήπεριοδείαπούχρηματοδοτήθηκε ένμέρει
άπότίςπιστώσειςγιάτήνκοινοτικήδράσηστόνπολιτιστικότομέα.

-11-
ΗεπιλογήτοΰθεάματοςπούπαρουσΓασεαυτόςοθίασοςήταντέτο.ια
ωστενάδιαπέρναεύκολατόφράγματδνγλωσσδν:αναφερότανσέμεγάλοεύρωπαΓκό
μύθοπούείναιπαντούγνωστόςκαΓερμηνευόταν σύμφωναμέτόυφοςτης
"ΟοπιπΐΘ<ϋ&άβΐΐ'&ΓΪ6"πούαντίγιάλέξειςχρησιμοποιεί παντομίμα ,
χειρονομίες καίδιάφορεςκινήσεις.
*Ηπεριοδείααύτηδένείχεπαραδοσιακόχαρακτήρα.Κατάτήδιάρκεια
τουταξιδιούτουςσέπέντεχώρεςτηςΚοινότητας,οι*'ταλοίηθοποιοίδέν
περιοριζόντουσανστίςπαραστάσεις .Τόνπερισσότερο καιρόβρισκόντουσαν στά
φεστιβάλ,πούαποτελούνπρονομιούχακέντρασυνάντησης("Ολλανδίας,Λονδίνου,
Ανί^ηοη ?Α^&οοΐο),ήρθανσέπροσωπικήεπαφήμέτούςηθοποιούςτδν
χωρδνπούεπισκέφθηκαν καίπαρακολούθησαν τίςπαραστάσεις τδνέργωντους.
5.Στόχοέπίσηςσυνιστούσε ήγνωστοποίηση σέπολλέςχδρεςτηςνέαςμεθόδου
συνεργασίας μετούςφορεΤςθεαμάτωντήνοποίαεφαρμόζειτακτικάσέκαθορισμένο
έθνικόπλαίσιοήυπηρεσίακαλλιτεχνικές διάδοσηςπούειχεαναλάβειτήν
άργάνωσητήςπεριοδείας.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑIII
ΗΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΤΟΥΚΟΙΝΟΥ-ΕΙΔΙΚΑΜΕΤΡΑ
1.Γιατηδιεύρυνσητουκοινού,διαφαίνονται ενθαρρυντικά στοιχεία:η
γενίκευσητηςέκπαίδευσης καΓήπαράτασητηςδιάρκειαςτδνσπουδών,η
προβλεπόμενη έπιμήκυνσητου"ελεύθερουχρόνου",ηπροβολήτηςποιότητας
υστέρα&πόμιάπερίοδοκατάτηνοποίακυριαρχούσε ητάσηνάευνοείται
ι5!ποσότητα,ι5)έντονότατηπροτίμησηγιατημουσικήητόχορό,ηελξηπούτό
ζωντανόθέαμαασκε~στούςνέους,τόαυξανόμενοενδιαφέρονπούπαρουσιάζουν
οι'περιφερειακοί πολιτισμοί,ήανάπτυξητήςσυναδελφικής ζωής.....
'Ηκοινοτικήδράσηθάπρέπεινάστραφείστηδιεύρυνσητουκοινού
απευθυνόμενη στόκοινότωννέων(στάσχολεϊακιεξωάπόαυτά)καίστην
οργάνωσηειδικώνέκδηλωσεωνδπωςτόΕύρωπαΓκόετοςμουσικής.Σημαντικό
επίσηςρόλοπαίζουνήσυνεργασίατωνπολιτιστικών συμβούλωνκαίτων'νστιτούτων
τωνΚρατώνμελδνκαίοι'πολιτιστικές ανταλλαγέςένγένει.
01νέοιστάσχολεΤα
2.ΔένάρκεΤνάυπενθυμίζουμε δτιτόευρύτεροκοινότουμέλλοντοςπρέπει
άπόσήμερακιόλαςνάπροετοιμαστεΤκαίδτιανάγεταιατούεκπαιδευτικούς τό
καθήκοννάυποδαυλίσουν τόενδιαφέροντωννέωνγιάτάπολιτιστικά ζητήματα.
Τόαποτελεσματικότερο μέσοθάαποτελούσε ηγενίκευσητηςκαταφυγήςστούς
θεατρικούςσυγγραφείς ,σταύςηθοποιούς ,στούςσυνθέτες,στούςζωγράφους...
πούθάδιαδραμάτιζαν τόρόλο"πολιτιστικδνβοηθών'Επιδεικνύονταςτην
πρακτικήπούέφαρμόζεται σέκάθεκλάδο,θάΕρμήνευανκατάτρόποέλκυστικό
τημεταβίβασητωνγνώσεωνγιάτηνδποίαοι*έκπαιδευτικοίδιαθέτουνδλατά
απαραίτηταπροσόντα.
"Εφαρμόζονταςτίςμεθόδουςπούαποδείχτηκαν Αποτελεσματικές γιάτούς
βοηθούςξένωνγλωσσδν,ήκοινοτικήδράσηστόνπολιτιστικότομέαθάπροωθήσει
τήνπαρουσίατωνεργαζομένωνστόνπολιτιστικότομέαστάέκπαιδευτικάιδρύματα
τωνχωρωντηςΚοινότητας .
0*νέοιεξωάπότάσχολεία
3.Πρέπεινάαξιοποιηθούν τάαποτελέσματα στά4πο~ακατέληξεήδοκιμαστική
συνάντησηθεατρικδνθιάσωννέωνμέτόφυσικόκοινότουςί*).Ο'θίασοιαυτοί
αγγίζουνμέεξαιρετικήέπιτηδειότητατήνεολαία.
*Ηδημιουργική συμβολήτωνθιάσωνπούασχολούνται μέτόθέατροκαίτόν
χορόεΤναιανεκτίμητη :άποτελουνεναάπότάπλούτητουπολιτισμούμας.'Αλλά
πολύσυχνάέργάζονταικάτωάπόίδιαίτεραδύσκολεςο'κονομικέςσυνθήκες.
(*}ΠαράρτημαII,"Δελτίοάρ.4"(δεύτερομέρος)

ΤόΕυρωπαΓκόετοςμουσικής
4.ΟταντόΕυρωπαΓκόΚοινοβούλιο αποφάσισεδτιηΚοινότητακαίτό
ΣυμβούλιοΕυρώπηςθάοργάνωνανμαζίτόΕυρωπαΓκόετοςμουσικήςτό1985,η
πρόθεσηηταννάγιορταστούντά300χρόνιααπότηγέννησητων^3·°^?
Η&βπάβΐκα(·503x1βΐΐϊ.
Διαπιστώθηκε ωστόσοδτι,γιάτηδιεύρυνσητουκοινού,δένηταν
πρόσφορηήπροσκόλλησηστούςπαραδοσιακούς τύπουςπούσυχνάκατέληγεστόν
νάδίνονταιο''ίδιεςσυναυλίεςσέεναπεριορισμένο κοινό.
ΤόΕυρωπαΓκόετοςμουσικής0άεπιδιώξεινάδιευρύνειτόκοινό
πρόςτρεΤςκατευθύνσεις :μουσικήγενικά,γιάτούςνέουςκαίγιάτούς
"αμύητους"ακόμηενήλικους "εργασυγχρόνωνσυνθέτων,νεαροίμουσικοί,
πούδυσκολεύονται νάαρχίσουντησταδιοδρομία τους.
*Ησυνεργασίατωνπολιτιστικών συμβούλωνκαί'δρυμάτωντωνΚρατώνμελών
5.*Η"Επιτροπήδιαπιστώνει μέικανοποίησηδτιο'προτάσειςπούδιατύπωσε
σέσχέσημέτόθέμααύτόστηνάνακοίνωσήτηςτου1977(οργάνωσητακτικών
συγκεντρώσεων τωνπολιτιστικών συμβούλωνκαίπραγματοποίηση κοινδνεκδηλώσεων
άπόπολλάπολιτιστικά'δρύματα]κατέληξανσέκάποιοαποτέλεσμα.
0*συγκεντρώσεις τωνπολιτιστικών συμβούλωνέχουνπολλαπλασιαστεί ,
λείπειδμωςακόμηδομήανάλογημέεκείνηπούπαρουσιάζει τωνεμπορικώνσυμβούλων
καίτωνσυμβούλωντύπουπούυπηρετούνστίςΤρίτεςχώρες.
Ούτεκαίοι'κοινέςεκδηλώσειςπούοργανώνουνπολλάπολιτιστικά
'νστιτούτασυνιστούνκαινούργιοφαινόμενο,μέχρισήμεραδμωςήσανσπάνιες
καίπεριορισμένες .'Ηγενίκευσήτουςθάμειώσειτόκόστοςτωνπολιτιστικών
ανταλλαγώνγιάκάθεσυμμετέχονΚράτος(καίστησημερινήσυγκυρίατοΰτο
αποτελείσημαντικόπλεονέκτημα )καίεπιπλέονθάενισχύσειτόναντίκτυπο
πούέχουνο'ανταλλαγέςαυτές.
Κρίνεταισκόπιμονάαποκτήσουνκάποιαδομήο'συγκεντρώσεις των
πολιτιστικδν συμβούλωνκαίνάχορηγηθούνστάπολιτιστικά 'δρύματατά
χρηματοδοτικά μέσαπούαπαιτούνταιγιάτήνυλοποίησητωνκοινώνεκδηλώσεων.
Ο'πολιτιστικέςανταλλαγές_
6.Γιάτίςανταλλαγέςαυτές,ήκοινοτικήδράσηστόνπολιτιστικότομέα
υπακούειστίςδυόακόλουθεςάρχέςοι*όποΤες:
-αποβλέπουνκυρίωςστηδιεύρυνσητουκοινούκαίστήναποκέντρωση του
πολιτισμοΰ,

-3-
-πρεπεινάσυμβάλουν,στδμέτροτουδυνατοϋ,στήβελτίωσητωνσυνθηκών
ζωήςκαΓεργασίαςτωνεργαζομένων στόνπολιτιστικότομέα,δπωςαναφέρεται
στοΠαράρτημαII.
θ!πολιτιστικές ανταλλαγέςκαθώςκαίηεύρωπα'ίκήδιάστασητους
άποτελεΤτόχωροτηςδράσηςτηςΚοινότητας.Πρόκειταιγιάτηνεφαρμογήτης
βούλησηςνάένωθοΰνοι'εύρωπαΓκοίλαοΓπούεκφράζουντδπρώτο"εκτιμάται"
τουπροοΓμιουτ?|ςσυνθήκηςΕΟΚκαίότελευταίοςστόχοςπούδιακηρύσσεται
στόάρθρο2.Χρειάζεταιβέβαιαχρόνοςκαι*υπομονή.Σιγάσιγάδμως,οι'
πολιτιστικές ανταλλαγέςθάμεταβάλουντάστερεότυπα ητίςπροκαταλήψεις πού
αλλοιώνουνακόμητήνε'κόνατηνοποίακάθελαόςσχηματίζειγιάτουςάλλους.
'0άαναδείξουν ,μέσααπότήνποικιλία,τήβαθειάενότητατωνσχέσεων,των
συγγενειώνκαίτωνπολιτιστικών ομοιοτήτων ."Ετσιθάπρέπεινάένισχύσουν
προοδευτικά τούςδεσμούςανάμεσαστούςλαούςτηςΚοινότητας .
»
ΗΚοινότηταδραπρόςαύτητήνκατεύθυνση.
Πρέπεινάσημειωθεί'διαίτεραδτι,τό1980,πραγματοποιήθηκε σέτρεις
χώρεςτηςΚοινότηταςμουσικήεκδήλωσητιτλοφορούμενη "Τετραφωνίαγιάτήν
Ευρώπη"η"Συναυλίεςτων4πόλεων".Κάθεμιά&πότίςτέσσεριςπόλεις
ανέλαβετάέξοδαμιαςσυναυλίαςπούεστειλεστίςυπόλοιπεςτρεΤςκαί
κράτησετίςει'σπράξειςαπότίςσυναυλίεςπούφιλοξένησε .Είναισπουδαίο
τόοτιαποδείχτηκε ήδυνατότητανάαυξηθεία'σθητά ι*|έλαστικότητα των
πολιτιστικών άνταλλαγδν .Σύμφωναμέτδνέοαυτόπρότυπο,σημασίαεχει
μόνοήπολιτιστικήαξίατωνάνταλλασσομένων εκδηλώσεων ,χωρίςνάυπολογίζεται
ήεμπορικήαξίατους.
θάυπάρξειδφελοςάπότόπρότυποαυτόανσυμπεριληφθεί μιά"πολιτιστική
καίκοινωνικο-πολιτιστικήπτυχή",δπωςέπιθυμοΰνοίσυνεργάτεςτί^ςΚοινότητας ,
στήνπροσεχήσύμβασησύνδεσηςμέτίςχώρεςΑΚΕ.'Ηέφαρμογήαύτοϋτου
πρότυπουσεκάθεείδουςεκδηλώσειςθάεπιτρέψεινάεξισορροπηθούν καίπάλι
τάρεύματατδνάνταλλαγδν .

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
ΗΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΤΗΣΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗΣ ΚΛΗΡΟΝΟΜΙΑΣ -ΕΙΔΙΚΑΜΕΤΡΑ
1. Ηκοινοτικήδράσηστονπολιτιστικό τομέαθάοδηγήσειενδεχομένως
στήνέλάττωσητήςφορολογίαςγιάτήναρχιτεκτονική κληρονομιάπούανήκει
σέι'διωτεςκαίστήνπραγματοποίηση ερευνητικούπρογράμματοςσχετικάμέτή
θείωσητωνασβεστόλιθων ,τωνμαρμάρωνκαίτδνπλίνθων.
Πρέπειεξάλλουνάδοθείσυνέχειαστήν'δέαπούκίνησετό
Ευρωπα'ίκόΚοινοβούλιο πούαναφέρειδτιθάπρέπειήΚοινότητανάαναλαμβάνει
ικάθεχρόνοτίςδαπάνεςγιάτήσυντήρησημνημείουπούβρίσκεταισέμιά
άπότίςχώρεςτης.
• *Ηέλάττωσητηςφορολογίαςγιά_τήναρχιτεκτονική κληρονομιάπούανήκεισε
751Ώτες
2.'Ηελάττωσηαυτήδενανταποκρίνεται σέει*δικάσυμφέροντα αλλά
στήνανάγκηνάχρηματοδοτηθούν τάεργασυντήρησης .Πρέπεινάβρεθούντά
χρηματοδοτικά μέσαπούαπαιτούνταιγιάτήσυντήρησητωνκτιρίωνπού,λόγω
τουμεγάλουαριθμούκαίτηςποικιλίαςπούπαρουσιάζουν ,οι*τοπικοίσύλλογοι
καίτάΚράτηάδυνατοΰννάαναλάβουναμεσα.Καίτοΰτογιατίήάρχιτεκτονική
κληρονομιάπούανήκεισέ'διδτεςπεριλαμβάνειιστορικάοι'κήματα(πύργους,
μύλους,αγροκτήματα )άλλάκαίβιομηχανικάκαίβιοτεχνικάαρχιτεκτονήματα
τουτέλουςτου19ουκαίτωνάρχωντου20ουαι'ώνα:εργοστάσια,εργαστήρια,
ακόμηκαίκαταστήματα .
*Η"ΕπιτροπήθάυποβάλειπρότασησυστάσεωςτουΣυμβουλίουπρός
τδΚράτημέλη.*Ηπρότασηαυτήθάκαθορίζεισαφώςνέουςστόχους,τόπεδίο
εφαρμογήςκάίτήνι'σχύαυτήςτηςσύστασης.
*0στόχοςσυνίσταταιστόγενικότεροενδιαφέρονπούπαρουσιάζει ι8)
συντήρηση,τί^ςοποίαςοι'ανάγκεςπρέπεινάκαλυφθούνσέκοινοτικόεπίπεδο.
Τδπεδίοεφαρμογήςσυνδέεταιμέτόανοιγμαστόκοινό,μέσπάνιες
έξαιρέσειςγιάτάστοιχείατηςαρχιτεκτονικής κληρονομιάςτωνϊποίων
διακυβεύεται ήακεραιότητα λόγωτηςπληθώραςτωνεπισκεπτών.
*Η'σχύς,τέλος,παραμερίζειτούςσυντελεστέςτωνδιαφόρωνφόρων
καίασχολείταιμόνομέτήθέσπισητηςφορολογικής βάσηςτους.0άπροταθεί
ήμείωσητηςγιάνάληφθείυπόψηή"πολιτιστικήυποτέλεια".Πράγματι,
ήπολιτιστικήαξίαένόςκτιρίουδέναυξάνειάλλά,άντίθετα,συχνάμειώνει
τήνάγοραστικήτουάξία."Επιπλέον,δτανενακτίριοκατατάσσεται στάσυντη-
ρητέα,τόδικαίωμαι'διοκτησίαςπεριορίζεται άπότούςορούςπούθέτειτό
Κράτοςγιάτόείδοςκαίτήδαπάνητδνεργασιώνσυντήρησης .
«
(

-2-
0?έρευνεςγιατηΒεΓωσητωνασβεστόλιθων,τδνμαρμάρωνκαΓτωνπλίνθων
3.Τησημαντικότερη απειλήγιάτήναρχιτεκτονική κληρονομικά συνιστά
ηθεΓωσηπούπροκαλείται απότηνατμοσφαιρική ρύπανση.*Ηρύπανσηόφείλεται
στήνγενικευμένη χρήσητωνΰπο-προ"όντωντουπετρελαίουγιάτίςθερμαντικές
συσκευές,τήβιομηχανίακαίτηνκυκλοφορία .*ΗαφθονίατδνδργανικδνΒειικ&ν
ενώσεωνπούπεριέχουντάπετρέλαιαάποτελεϊτήβασικήα'τίατδνζημιδν.
Παρατηρείται θείωσητδνασβεστόλιθων ,δηλαδήπροοδευτική μετατροπήτων
έξωτερικων στρωμάτωντουςσέγύψο.Καταστρέφονται σιγάσιγάτάγλυπτά
καίτάκιονόκρανα .Καίτάμάρμαραακόμη,πούείναιλιγότεροπορώδη,έχουν
πληγείσοβαρά."Ιδιοπρόβληματίθεταιγιάτούςπλίνθους.Δένέχειβρεθεί
ακόμητόκατάλληλοφάρμακο.
'ΗΚοινότηταθάχρηματοδοτήσει ερευνητικά Πρόγραμμασχετικάμέτά
ζητήματατηςθείωσηςπούδένέχουνπλήρωςκαλυφθεί :αίτίες,μηχανισμοί ,
προφύλαξη ,"θεραπεία"...
□ι*ετήσιεςέργασίεςσυντήρησης
4.Οι*εργασίεςπούσυνιστάτόΕύρωπαΓκδΚοινοβούλιο θάεΤναιετήσιες
μέτήνέννοιαδτιήχρηματοδότηση κάθεμιαςθάπροβλέπεται στόνπροϋπολογισμό
ένόςμόνοκαίτουαύτουφορολογικού έτους.Βέβαια,είναιφανερόδτιή
ολοκλήρωση κάθεεργασίαςάπαιτεΤπολλάχρόνια.
Τόσύνολοτωνέτήσιωνέργασιωνθάαποκτήσεισημαντικότερο περιεχόμενο
αν,αντίνάείναιέτερογενές ,συγκεντρωθεί γύρωαπόέναβασικόθέμα:γιά
παράδειγμα "τάελληνικάκαίρωμαΓκάθέατρα".
*Ηπροοδευτική συντήρησηαύτωντωνθεάτρων(πούπεριλαμβάνει τόν
τεχνικόεξοπλισμόγιάτόνφωτισμόκαίτόνηχο,καθώςκαίτήδιευθέτηση του
χώρουπούπροορίζεταιγιάτόκοινό)θάαποτελέσειίσωςμιάοστότίςκοινοτικές
ενέργειεςπούπροβλέπονται υπέρτδνμεσογειακδν περιοχών.
Κατάγενικότερο ,άλλωστε,τρόποηκοινοτικήδράσηστόνπολιτιστικό
τομέαπρόκειταινάπαίζεισημαντικόοικονομικόκαίκοινωνικόρόλοστά
προγράμματα προοδευτικής αναπτύξεως πούαφορούντίςμεσογειακές περιοχές
τάίποΤαέτοιμάζειή"Επιτροπή.Οι"μεσογειακές περιοχέςέχουνίδιαΐτερα
ανάγκητούςκαλλιτέχνες τους,τούςχειροτέχνες τους,τήναρχιτεκτονική τους
κληρονομιά ,τάμουσεία,τάφεστιβάλτους...καίτούςτουρίστες πού
προσελκύουν ωστενάεξισορροπείται μέτόνπλούτοπούχαρακτηρίζει τόν
πολιτιστικό τομέαήένδειαοστότήνοποίαμαστίζονται σέάλλουςτομείς.