'Αριθ. C 343/48 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 81 
Γνώμη γιά μιά πρόταση οδηγίας τοΟ Συμβουλίου μέ τήν οποία καθορίζονται oi ελάχι­
στες προδιαγραφές σχετικές μέ τήν προστασία τών ώοτόκων ορνίθων πού εκτρέφονται 
σέ συστοιχίες κλωβών 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο αύτΐ)ς τής γνώμης δημοσιεύεται στην 'Επίσημη 
'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 208 της 18ης Αυγούστου 1981 
σελίδα 5. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 18 Αυγούστου 1981 νά συμβουλευθεί, σύμφωνα μέ τίς 
διατάξεις τοϋ άρθρου 43 της συνθήκης περί Ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητος, τήν Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή γιά τήν ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της γιά τό προανα­
φερθέν θέμα κατά τήν 191η σύνοδο τής ολομέλειας της, πού έλαβε χώρα στίς Βρυξέλ­
λες, στίς 28 καί 29 'Οκτωβρίου 1981. 
Τό κείμενο αυτής τής γνώμης είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τό άρθρο 43 τής συνθήκης περί ίδρύσεως τής Ευρω­
παϊκής Οικονομικής Κοινότητος, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοϋ Συμβουλίου των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τής 18ης Αυγούστου 1981, 
έπί της προτάσεως οδηγίας τοϋ Συμβουλίου μέ τήν 
οποία καθορίζονται οί ελάχιστες προδιαγραφές 
σχετικές μέ τήν προστασία των ώοτόκων ορνίθων 
πού εκτρέφονται σέ συστοιχίες κλωβών 0), 
τήν απόφαση τοϋ προεδρείου της τής 22ας Σεπτεμ­
βρίου 1981 νά ανατεθεί στό τμήμα γεωργίας ή προε­
τοιμασία τών σχετικών έπί τοΟ θέματος εργασιών 
της, 
τή γνώμη πού υίοθέτησε τό τμήμα γεωργίας κατά 
τήν 228η συνεδρίαση του τής 8ης 'Οκτωβρίου 
1981, 
τήν εισήγηση τοΟ κ. Jakobsen, εισηγητή, 
τίς συζητήσεις της κατά τήν 191η σύνοδο ολομέ­
λειας τής 28ης καί 29ης 'Οκτωβρίου 1981 (συνεδρία­
ση τής 29ης 'Οκτωβρίου), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ 
μέ 53 ψήφους υπέρ καί 7 αποχές: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Χωρίς νά υποτιμά τή σημασία τών προτάσεων 
πού αποσκοπούν στην προστασία τών ζώων, ή ΟΙ­
Ο) ΕΕ αριθ. C 208 της 18. 8. 1981, σ. 5. κονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή (ΟΚΕ) δέν πι­
στεύει δτι οί προτάσεις αυτές αποτελούν ένα κύριο 
στόχο τής Συνθήκης τής Ρώμης. Ή 'Επιτροπή τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων δέν πρέπει νά δίνει τήν 
εντύπωση ότι τήν απασχολεί περισσότερο ή προ­
στασία τών ζώων άπό τήν αντίστοιχη τών ανθρώ­
πων. 
1.2. Έν τούτοις ή ΟΚΕ διαπίστωσε δτι ή 'Επιτρο­
πή απέσυρε τό σύνολο σχεδόν τών προτάσεων οδη­
γιών γιά τήν εναρμόνιση τών διατάξεων περί τροφί­
μων πού προορίζονται γιά τήν μόνιμη κατανάλωση, 
παρά τό ενδιαφέρον καί τήν υποστήριξη πού βρήκε 
ιδιαίτερα στους κόλπους τής Οικονομικής καί Κοι­
νωνικής 'Επιτροπής, τόσο άπό τήν πλευρά τών κα­
ταναλωτών, όσο καί τών γεωργών, τών εργαζομέ­
νων, τών βιομηχανιών αγροτικών προϊόντων δια­
τροφής, τοϋ εμπορίου κλπ. Οί λόγοι δέ πού προβλή­
θηκαν γιά να δικαιολογηθεί τό γεγονός, ότι α­
πέσυρε ή Επιτροπή αυτές τίς προτάσεις, είναι εϊτε ή 
ανεπάρκεια τοϋ προσωπικοϋ τής Επιτροπής είτε ή 
ανάγκη νά συγκεντρωθεί ή προσοχή σέ σημαντικά 
προβλήματα, εϊτε ή αποφυγή ενεργειών ανέφικτης 
τελειότητας. 
1.3. Ή ΟΚΕ καλεί τήν 'Επιτροπή νά μεταβάλει τίς 
προτεραιότητες αυτές, έτσι ώστε νά δώσει μεγαλύ­
τερη σημασία στή βελτίωση τών συνθηκών διαβιώ­
σεως καί εργασίας τοϋ άνθρωπου, αφήνοντας, γιά 
ένα ακόμη χρονικό διάστημα, τίς πολλαπλές λεπτο­
μέρειες τής κατασκευής τών κλουβιών ώοτόκων ορ­
νίθων στην αρμοδιότητα τών Κρατών μελών. 
2. Παρατηρήσεις σχετικά μέ τήν πρόταση τής 
Επιτροπής 
2.1. Ή Επιτροπή έκτιμα δτι είναι απαραίτητο νά 
καθορισθεί το χαμηλότερο δριο τών απαιτήσεων 
31. 12. 81 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 343/49 
σχετικά μέ τά κλουβιά των ώοτόκων ορνίθων, α­
ναγνωρίζοντας συγχρόνως ότι οί διαστάσεις πού 
προβλέπει μέ πολύ λεπτομερή τρόπο δέν στηρίζο­
νται σέ αναγνωρισμένα επιστημονικά δεδομένα. 
Οί προτάσεις τής Επιτροπής σχετικά μέ τίς διαστά­
σεις, υπερβαίνουν όμως σέ μεγάλο βαθμό τό μέγε­
θος των κλουβιών πού χρησιμοποιούνται έπί τοΰ 
παρόντος στην Κοινότητα. "Αν οί προτάσεις αυτές 
υίοθετούνταν έτσι δπως έχουν διατυπωθεί, θά προ­
έκυπταν μοιραία αρνητικές επιπτώσεις γιά τή δρα­
στηριότητα πολλών παραγωγών τής Κοινότητος 
χωρίς νά είναι δυνατό αντίθετα νά εξασφαλισθεί αι­
σθητή βελτίωση τών συνθηκών διαβιώσεως τών ορ­
νίθων πού εκτρέφονται σέ συστοιχίες κλωβών. 
2.2. Ή ΟΚΕ συμφωνεί ώς προς τό δτι πρέπει νά α­
ποφευχθούν οί καταχρήσεις καί οί υπερβολές, ιδίως 
στην εντατική εκτροφή ώοτόκων ορνίθων, κρίνει 
όμως δτι δέν είναι σκόπιμο, νά καταβάλει περισσό­
τερη φροντίδα στό θέμα αυτό, δεδομένου δτι ή 'ίδια 
ή Επιτροπή αναγνωρίζει ότι «δέν είναι δυνατό νά 
προσδιοριστούν σαφώς οί άριστες δυνατές συνθή­
κες κατοικίας τών ζώων αυτών». 2.3. Έάν τό Συμβούλιο, παρ' δλες τίς επιφυλάξεις 
πού διατυπώθηκαν, εκδώσει τήν οδηγία, ή ΟΚΕ θε­
ωρεί δτι είναι αναγκαίο νά προβλεφθούν αρκετά με­
γάλες μεταβατικές περίοδοι στίς περιπτώσεις πού οί 
κοινοτικές ρυθμίσεις οδηγούν σέ σημαντικές τρο­
ποποιήσεις τών υπαρχόντων εκτροφείων. 
Ή ΟΚΕ καλεί, ωστόσο, τήν Επιτροπή νά μεριμνή­
σει κατά τή διάρκεια τής μεταβατικής περιόδου 
ώστε οί διατάξεις πού διέπουν τίς υπάρχουσες εγκα­
ταστάσεις, καθώς καί εκείνες πού διέπουν τίς νέες 
εγκαταστάσεις νά μήν προκαλούν έκ τής φύσεως 
τους στρεβλώσεις τού ανταγωνισμού. Ή ΟΚΕ φρο­
νεί δτι, κατά τή μεταβατική περίοδο, θά πρέπει νά 
προβλεφθεί νά μπορεί νά γίνεται χρήση τών νέων 
εγκαταστάσεων, ιδίως δσον άφορα τή χρήση τους 
κάτω άπό τους 'ίδιους δρους μέ τίς παλαιές εγκατα­
στάσεις. 
2.4. Ή υιοθέτηση, τέλος, κανόνων όμοιων μέ εκεί­
νους πού προτείνει ή Επιτροπή θά γινόταν αιτία νά 
ανακύψουν προβλήματα ανταγωνισμού έναντι τών 
προϊόντων πού προέρχονται άπό τρίτες χώρες, καί 
τά όποια ενδεχομένως δέν θά υπόκεινται σέ κανό­
νες ανάλογους μέ εκείνους τής Κοινότητας. 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 29 'Οκτωβρίου 1981. 
Ό ίΐρόεόρος 
της Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
1. Ή ψηφοφορία γιά τή γνωμοδότηση στό σύνολο της αποτέλεσε αντικείμενο ονομαστικής ψηφο­
φορίας, κατά τήν οποία οί ακόλουθοι σύμβουλοι, παρόντες ή εκπροσωπούμενοι, ψήφισαν υπέρ 
τής γνωμοδοτήσεως: 
κκ. Ammundsen 
Bagliano 
Benigni 
Beretta 
Berns 
Μπλαμούτσης 
Blasig 
κα Μπρεδήμα 
κκ. Breitensein 
Broicher 
Burnel 
de Caffarelli 
Carroll 
Chappie 
Clavel 
Couture 
Cremer 
Curlis Christensen 
Davies 
De Bruyn 
De Grave 
von der Decken 
Doble 
Emo Capodilista 
Fredersdorf 
Friedrichs 
Callacher 
Goris 
van Greunsven 
Jakobsen 
Jonker 
Καζάζης 
Leo 
Loughrey 
Μ argot 
'Αριθ. C 343/50 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 81 
Masprone Schneider 
Morselli Schnieders 
Muhr Staratzke 
Murphy Storm Hansen 
Paggi Wick 
κα Patterson Williams 
κκ. Pearson Zunkler 
Pfeiffer 
Rainero 
Romoli 
Oi ακόλουθοι σύμβουλοι, παρόντες ή εκπροσωπούμενοι, άπέσχον: 
κκ. De Tavernier 
Evain 
Mills 
Παπαδόπουλος 
Ρίζος 
Rollinger 
Zoli 
II. Τροπολογίες ή τροποποήσεις κειμένων πού έγιναν κατά τή διάρκεια των συζητήσεων: 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως τής ΟΚΕ επαναλαμβάνει μιά συνολική τροπολογία, πού υιοθε­
τήθηκε κατά τή διάρκεια της συζητήσεως σέ αντικατάσταση της γνωμοδοτήσεως τοΟ τμήματος, 
τό κείμενο της οποίας παρατίθεται ακολούθως: 
«1. Τό τμήμα, χωρίς νά υποτιμά τή σημασία τοΟ θέματος πού καλύπτει ή παρούσα πρό­
ταση οδηγίας γιά τους άμεσα ενδιαφερόμενους κύκλους, φρονεί ότι ή προστασία των ζώων 
δέν αποτελεί ουσιαστικό στόχο της Συνθήκης της Ρώμης. 
2. "Εχει διαπιστώσει καί στό παρελθόν ότι ή Επιτροπή ανησυχεί ορισμένες φορές περισ­
σότερο γιά την προστασία των ζώων άπό όσο ανησυχεί γιά τήν προστασία των ανθρώπων, 
τή στιγμή μάλιστα κατά τήν οποία υφίσταται Πρόγραμμα Προστασίας Καταναλωτών. 
3. Διαπίστωσε, επίσης, ότι ή 'Επιτροπή απέσυρε τό σύνολο σχεδόν των προτάσεων οδη­
γιών γιά τήν εναρμόνιση των τροφίμων πού προορίζονται γιά τήν ανθρώπινη κατανάλωση 
(κάθετες οδηγίες), παρά τήν ομόφωνη γνώμη πού διατύπωσαν οι ενδιαφερόμενοι κύκλοι 
(καταναλωτές, γεωργοί, εργαζόμενοι, βιομήχανοι τροφίμων, έμποροι κλπ.) εντός της Οικο­
νομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής. Oi λόγοι δέ πού προβλήθηκαν γιά νά ματαιωθεί ή εξά­
λειψη των τεχνικών δυσχερειών είναι είτε ή ανεπάρκεια τοΟ προσωπικού της Επιτροπής 
ε'ίτε ή ανάγκη νά δοθεί προσοχή σέ σημαντικά προβλήματα, είτε ή επιθυμία αποφυγής ενερ­
γειών ανέφικτης τελειότητας. 
4. Τό τμήμα αδυνατεί νά αντιληφθεί τίς προτεραιότητες πού αποδίδει ή 'Επιτροπή στίς 
διαστάσεις των κλουβιών τών πουλερικών, τή στιγμή κατά τήν οποία δέν τοΟ έχει παρασχε­
θεί καμιά επιστημονική επιχειρηματολογία γιά τόν ιδανικότερο αριθμό τών χιλιοστών τοϋ 
μέτρου πού πρέπει νά έχει στη διάθεση της μιά ώοτόκος όρνιθα ούτε γιά τό αν υπάρχει 
πραγματικά πρόβλημα στρεβλώσεως τοϋ ανταγωνισμού. Στην έκθεση, άλλωστε, της 'Επι­
τροπής αναφέρεται ότι έπί τοϋ παρόντος «δέν είναι δυνατό νά προσδιοριστούν σαφώς καί 
νά καθοριστούν οί άριστες συνθήκες κατοικίας τών ώοτόκων ορνίθων». 
'Επειδή αυτή τή στιγμή, σέ πολλά Κράτη μέλη οί άνθρωποι είναι θύματα της οικιστικής κρί­
σεως καί τών δυσμενών συνθηκών στεγάσεως καί κατοικίας, τό τμήμα καλεί τήν 'Επιτροπή 
νά μεταβάλει τίς προτεραιότητες καί τό χρονοδιάγραμμα τών εργασιών της, έτσι ώστε νά 
δώσει μεγαλύτερη σημασία στή βελτίωση τών συνθηκών διαβιώσεως καί κατοικίας τοϋ άν­
θρωπου, αφήνοντας, γιά ένα ακόμη χρονικό διάστημα, τίς πολλαπλές λεπτομέρειες τής κα­
τασκευής τών κλουβιών ώοτόκων ορνίθων στην αρμοδιότητα τών Κρατών μελών. 
5. 'Ύστερα άπό όσα έχουν λεχθεί, τό τμήμα προβαίνει σέ ορισμένες συγκεκριμένες παρα­
τηρήσεις πάνω στην πρόταση οδηγίας τής Επιτροπής, τίς όποιες διατυπώνει στή σχετική ει­
σήγηση του (έγγρ. CES 979/81 τελ.).» 
'Αποτέλεσμα, της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: μεγάλη πλειοψηφία, ψήφοι κατά: 0, αποχές: 1.