ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 26.7.2011 
SEC(2011) 959 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
που συνοδεύει  το έγγραφο  
Πρόταση  για  Ο∆ΗΓΙΑ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
 
που τροποποιεί  την οδηγία  94/25/ΕΚ για την προσέγγιση  των νοµοθετικών , 
κανονιστικών  και διοικητικών  διατάξεων  των κρατών  µελών  που αφορούν  τα σκάφη  
αναψυχής , όπως  τροποποιήθηκε  από την οδηγία  2003/44/ ΕΚ 
 
{COM(2011) 456 τελικό } 
{SEC(2011) 958 τελικό }  
 
EL 2   EL 1. ΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Η οδηγία  94/25/ΕΚ για τα σκάφη  αναψυχής  (ΟΣΑ ) ρυθµίζει τη διάθεση  στην  αγορά  της ΕΕ 
των σκαφών  που προορίζονται  για αθλητικούς  ή ψυχαγωγικούς  σκοπούς . Καθορίζει  τις 
βασικές  απαιτήσεις  ασφάλειας . Με την τροποποιητική  οδηγία  2003/44/ ΕΚ θεσπίστηκαν  
ειδικές  απαιτήσεις  για τις εκπο µπές καυσαερίων  από τους κινητήρες  σκαφών  αναψυχής , 
συγκεκρι µένα για τους υδρογονάνθρακες  (HC), τα οξείδια  του αζώτου  (NOx) και τα 
σωµατίδια  (PM), καθώς  και για τις εκπο µπές θορύβου  από το σκάφη . 
Μολονότι  το µερίδιο  των σκαφών  αναψυχής  στη συνολική  ατµοσφαιρική  ρύπανση  στην  ΕΕ 
είναι  ήσσονος  σηµασίας  σε σύγκριση  µε άλλες  πηγές  ρύπανσης , µπορεί  να είναι  σηµαντικό  
σε ορισµένες ώρες  αιχµής (καλοκαίρι ) σε ορισµένες περιοχές  (κυρίως  λίµνες και κάποιες  
θαλάσσιες  ακτές ). Η συγκέντρωση  των οξειδίων  του αζώτου  στις περιοχές  αυτές  είναι  
δυνατόν  να υπερβεί  τα πρότυπα  περιβαλλοντικής  ποιότητας . 
Η συντριπτική  πλειονότητα  των κατασκευαστών  σκαφών  αναψυχής  δραστηριοποιείται  στην  
αγορά  της ΕΕ και στην  αγορά  των ΗΠΑ  και τα δύο τρίτα  των παγκόσ µιων πωλήσεων  των 
κινητήρων  σκαφών  αναψυχής  πραγ µατοποιήθηκαν  στις δύο αυτές  αγορές . Η νοµοθεσία  των 
ΗΠΑ  που ρυθµίζει τις εκπο µπές καυσαερίων  είναι  αυστηρότερη  από τις διατάξεις  που 
ισχύουν  στην  ΕΕ. Ορισ µένα κράτη  µέλη της ΕΕ έχουν  καταβάλει  προσπάθειες  για µείωση  
των εκπο µπών από τα σκάφη  αναψυχής  και έχουν  λάβει  τοπικής  (εθνικής ) εµβέλειας  µέτρα, 
µε όρια ταχύτητας  ή απαγόρευση  των σκαφών  αναψυχής  σε συγκεκρι µένες περιοχές . 
Προκει µένου να προστατευτεί  καλύτερα  το περιβάλλον , να εξασφαλιστεί  η θέση  στην  
παγκόσ µια αγορά  σκαφών  αναψυχής  και να αποσοβηθούν  αποκλειστικώς  εθνικές  λύσεις  που 
επιφέρουν  κατακερ µατισµό της εσωτερικής  αγοράς  είναι  αναγκαίο  να αξιολογηθεί  κατά  
πόσον  οι εκπο µπές καυσαερίων  και θορύβου  πρέπει  να ενισχυθούν  σε επίπεδο  Ευρωπαϊκής  
Ένωσης . Ταυτόχρονα , πρέπει  να ληφθεί  υπόψη  η ευάλωτη  θέση  των µικρών  και µεσαίων  
επιχειρήσεων  (ΜΜΕ ), καθώς  ο εν λόγω  τοµέας αποτελείται  κυρίως  από ΜΜΕ  (πάνω  από το 
95% των επιχειρήσεων  είναι  ΜΜΕ ). 
2. ΑΝΑΛΥΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑΣ  
Η πρόταση  τηρεί  την αρχή  της επικουρικότητας , δεδοµένου ότι η οδηγία  εναρ µονίζει  ήδη τη 
διάθεση  των σκαφών  αναψυχής  στην  αγορά  και τα κράτη  µέλη δεν επιτρέπεται  να αναλάβουν  
µεµονωµένη δράση  όσον  αφορά  τις απαιτήσεις  ασφαλείας  και τις απαιτήσεις  για τον 
περιορισ µό των εκπο µπών καυσαερίων  και θορύβου . 
3. ΣΤΟΧΟΙ  
Ο γενικός  στόχος  της εν λόγω  πρωτοβουλίας  είναι  η περαιτέρω  βελτίωση  των 
περιβαλλοντικών  επιδόσεων  των σκαφών  αναψυχής  και, εποµένως , η καλύτερη  προστασία  
του περιβάλλοντος  και της ανθρώπινης  υγείας , ενώ παράλληλα  να εξασφαλίζονται  ισότι µοι 
όροι κανονιστικών  ρυθµίσεων  της ΕΕ µε τους κύριους  εµπορικούς  εταίρους  της και η οµαλή 
λειτουργία  της εσωτερικής  αγοράς  σκαφών  αναψυχής . 
ΓΕΝΙΚΟΙ  ΣΤΟΧΟΙ  ΕΙ∆ΙΚΟΙ  ΣΤΟΧΟΙ  ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΙ  
ΣΤΟΧΟΙ  
 
EL 3   EL Προστασία  του 
περιβάλλοντος  και της 
ανθρώπινης  υγείας  Βελτίωση  των 
περιβαλλοντικών  επιδόσεων  
των σκαφών  αναψυχής  
 Αναθεώρηση  των ορίων  
εκπο µπών καυσαερίων . 
 Αναθεώρηση  των ορίων  
εκπο µπών θορύβου  
 Αναθεώρηση  των 
χαρακτηριστικών  ασφαλείας  
των σκαφών  αναψυχής  
Πρόληψη  του 
κατακερ µατισµού της 
εσωτερικής  αγοράς  που 
προκαλούν  οι διαφορετικές  
εθνικές  απαιτήσεις  σχετικά  
µε τα χαρακτηριστικά  των 
σκαφών  αναψυχής  Αναθεώρηση  των ορίων  
εκπο µπών καυσαερίων . 
 
Προστασία  των ευάλωτων  
επιχειρήσεων  (ιδιαίτερα  των 
ΜΜΕ ) από την επιδείνωση  
της θέσης  τους στην  αγορά  
και τις πιθανές  απώλειες  
θέσεων  εργασίας  εξαιτίας  
της συµµόρφωσης  µε τη νέα 
νοµοθεσία  Θέσπιση  µέτρων  άµβλυνσης  
των επιπτώσεων  για τις πιο 
ευάλωτες  επιχειρήσεις  της 
αγοράς  σκαφών  αναψυχής  
στην  Ευρώπη  (ΜΜΕ ) Βελτίωση  της λειτουργίας  της 
εσωτερικής  αγοράς   
   
Παροχή  ασφάλειας  δικαίου  
στην  βιοµηχανία  σκαφών  
αναψυχής  καθώς  και στους  
πολίτες  της ΕΕ 
 Προσαρ µογή της ΟΣΑ  στο 
νέο νοµοθετικό  πλαίσιο  
(ΝΝΠ ) 
  
Προώθηση  της προσέγγισης  
των ορίων  εκπο µπών σε όλη 
την υφήλιο  Μείωση  του πρόσθετου  
κόστους  συµµόρφωσης  
λόγω  των διαφορετικών  
ρυθµιστικών  καθεστώτων   Αναθεώρηση  των ορίων  
εκπο µπών καυσαερίων . 
  
 
 
EL 4   EL 4. ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
Εξετάστηκε  ευρύ  φάσµα επιλογών  για την επίτευξη  των παραπάνω  στόχων . Απορρίφθηκαν  
σε πρώι µο στάδιο  ορισµένες επιλογές  ― όπως  η αυτορύθ µιση για τις εκπο µπές καυσαερίων  
(προαιρετικός  κώδικας  της βιοµηχανίας ) ή η διακοπή  των µέτρων  της ΕΕ µε την κατάργηση  
των ορίων  εκπο µπών καυσαερίων  και θορύβου  από την οδηγία  και περιορισ µός µόνο σε 
υποχρέωση  σήµανσης  ― καθώς  είναι  προφανές  ότι δεν ενδείκνυνται  για την αντιµετώπιση  
των προβλη µάτων  που εντοπίστηκαν . Για περαιτέρω  ανάλυση  επιλέχθηκαν  οι ακόλουθες  
επιλογές . 
A. Όρια  εκπο µπών καυσαερίων  από τους  κινητήρες  
Επιλογή  1 – Αµετάβλητα  όρια 
Παρα µένουν  αµετάβλητα  τα οριζό µενα στην  οδηγία  όρια εκπο µπών καυσαερίων . 
Επιλογή  2 - Αυστηρότερα  όρια  εκπο µπών καυσαερίων  (στάδιο  II) 
Αξιολογήθηκε  η δυνατότητα  καθιέρωσης  του σταδίου  ΙΙ των ορίων  εκπο µπών καυσαερίων . 
Αναλύθηκαν  πέντε  πιθανά  σενάρια . Το σενάριο  1 βασίζεται  στην  εναρ µόνιση  των ορίων  του 
σταδίου  Ι για όλους  τους βενζινοκινητήρες  ανάφλεξης  µε σπινθήρα  και στην  ευθυγρά µµιση 
των ορίων  για τους κινητήρες  ανάφλεξης  µέσω συµπίεσης  µε τους υφιστά µενους  κανόνες  της 
οδηγίας  97/68/ΕΚ για τα µη οδικά  κινητά  µηχανή µατα. Τα σενάρια  2 ― 4 συνίστανται  στην  
ευθυγρά µµιση των ορίων  για τους κινητήρες  ανάφλεξης  µέσω σπινθήρα  µε τα πρότυπα  των 
ΗΠΑ  και των ορίων  για τους κινητήρες  ανάφλεξης  µέσω συµπίεσης  µε τη νοµοθεσία  της ΕΕ 
για µη οδικά  κινητά  µηχανή µατα, µε διαφορετικό  βαθµό αυστηρότητας . Σύµφωνα  µε το 
σενάριο  5 προβλέπεται  εναρ µόνιση  των ορίων  µε τα όρια των ΗΠΑ  για τους κινητήρες  
ανάφλεξης  µε σπινθήρα  και τους κινητήρες  ανάφλεξης  µε συµπίεση . Το σενάριο  5 
επιλέχθηκε  ως το καταλληλότερο  για περαιτέρω  αξιολόγηση  και απετέλεσε  την επιλογή  2 της 
εκτίµησης  των επιπτώσεων .  
Επιλογή  3 - Αυστηρότερα  όρια  εκπο µπών καυσαερίων  (στάδιο  ΙΙ) σε συνδυασ µό µε 
µέτρα  άµβλυνσης  των επιπτώσεων  στη βιοµηχανία  
Η επιλογή  αυτή  βασίζεται  στην  επιλογή  2 αλλά  υποδιαιρείται  σε 3 επιµέρους  επιλογές  που 
περιλα µβάνουν  µέτρα άµβλυνσης  των αρνητικών  οικονο µικών  και κοινωνικών  συνεπειών  
που ενδέχεται  να έχει η καθιέρωση  αυστηρότερων  ορίων  εκπο µπών. 
Επιµέρους  επιλογή  3.1 – Εφαρ µογή συστή µατος  ευελιξίας  
Μία επιλογή  για την άµβλυνση  των συνεπειών  των αυστηρότερων  ορίων  εκπο µπών 
καυσαερίων  µπορεί  να αποτελέσει  η καθιέρωση  συστή µατος ευελιξίας , όπως  προβλέπεται  
στο άρθρο  4 της οδηγίας  97/68/ΕΚ. Σύµφωνα  µε αυτή  την επιλογή  θα επιτρεπόταν  στους  
κατασκευαστές  κινητήρων  ακόµη και µετά την έναρξη  ισχύος  των νέων  οριακών  τιµών 
εκπο µπών να διαθέτουν  στην  αγορά  περιορισ µένο αριθµό κινητήρων  σκαφών  αναψυχής  που 
πληρούν  το προγενέστερο  στάδιο  ορίων  εκπο µπών. 
Επιµέρους  επιλογή  3.2 – Εφαρ µογή µεταβατικής  περιόδου  (3 ετών ) για όλους  τους 
κατασκευαστές  κινητήρων  
 
EL 5   EL Η πρόταση  είναι  να προβλεφθεί  τριετής  µεταβατική  περίοδος  µετά την έναρξη  ισχύος  της 
οδηγίας , ώστε  να καταστεί  δυνατή  η προσαρ µογή των κατασκευαστών  κινητήρων  στις νέες 
τεχνολογίες . Η περίοδος  θα άρχιζε  µε την έναρξη  ισχύος  της οδηγίας , πράγ µα που σηµαίνει  
ότι περίπου  δύο χρόνια  θα συνέπιπτε  µε την περίοδο  µεταφοράς  της οδηγίας  στο εθνικό  
δίκαιο , και θα συνεχιζόταν  επί ένα επιπλέον  έτος, για προσαρ µογές. 
Επιµέρους  επιλογή  3.3 - Εφαρ µογή µεταβατικής  περιόδου  για όλους  τους κατασκευαστές  
κινητήρων  + ειδική  µεταβατική  περίοδος  για τους µικρούς  και µεσαίου  µεγέθους  
κατασκευαστές  κινητήρων  που διαθέτουν  στην  αγορά  της ΕΕ εξωλέ µβιους  κινητήρες  
ανάφλεξης  µε σπινθήρα  ισχύος  <15 kW (3 +3 έτη) 
Αυτή  η επιλογή  συνδυάζει  τη µεταβατική  περίοδο , ως γενικό  µέτρο άµβλυνσης  των 
επιπτώσεων  στους  κατασκευαστές  κινητήρων , µε ειδικό  µέτρο για τις µικρές  και µεσαίες  
επιχειρήσεις , καθώς  έχει διαπιστωθεί  (από τις δοκιµές για ΜΜΕ ) ότι αυτές  είναι  οι πιο 
ευάλωτες  από άποψη  κόστους  συµµόρφωσης . 
B. Όρια  εκπο µπών θορύβου  από τους  κινητήρες .  
Επιλογή  1 – Αµετάβλητα  όρια 
Παρα µένουν  αµετάβλητα  τα οριζό µενα στην  οδηγία  όρια εκπο µπών θορύβου . 
Επιλογή  2 – Αυστηρότερα  όρια  εκπο µπών θορύβου  
Σύµφωνα  µε αυτή  την επιλογή  θα καθοριστούν  όρια εκπο µπών θορύβου  από τα σκάφη  
αναψυχής  που θα είναι  αυστηρότερα  από τα επι του παρόντος  ισχύοντα  στην  ΕΕ. 
Γ. Εναρ µόνιση  της οδηγίας  για τα σκάφη  αναψυχής  µε το νέο νοµοθετικό  πλαίσιο  
Μετά  την έκδοση  του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 και της απόφασης  768/2008/ ΕΚ, η 
οδηγία  για τα σκάφη  αναψυχής  πρέπει  να ευθυγρα µµιστεί  µε τις αρχές  του νέου νοµοθετικού  
πλαισίου . Αυτό  σηµαίνει  βασικά  την ενσω µάτωση  των κεφαλαίων  που περιγράφουν  τις 
υποχρεώσεις  των οικονο µικών  φορέων , τις αρµοδιότητες  των οργανισ µών αξιολόγησης  της 
συµµόρφωσης  και των αρχών  εποπτείας  της αγοράς , νέες ενότητες  αξιολόγησης  της 
συµµόρφωσης  και το καθεστώς  της σήµανσης  CE. 
5. ΑΝΑΛΥΣΗ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
A. Επιπτώσεις  των αυστηρότερων  ορίων  εκπο µπών καυσαερίων  
Επιλογή  1 – Αµετάβλητα  όρια  
Οι ανησυχίες  σχετικά  µε τις επιπτώσεις  αυτής  της επιλογής  αφορούν  κυρίως  δύο θέµατα: το 
περιβάλλον  και το εµπόριο . Πρώτον , οι συγκεντρώσεις  NOx µπορεί  βραχυπρόθεσ µα να 
υπερβαίνουν  τα πρότυπα  του ποιότητας  του περιβάλλοντος  στις µαρίνες . ∆εύτερον , αν 
εξακολουθήσουν  να εφαρ µόζονται  τα ισχύοντα  όρια, οι κατασκευαστές  κινητήρων  ενδέχεται  
να µπουν  στον  πειρασ µό να τοποθετούν  πιο ρυπογόνους  κινητήρες  που πληρούν  τις στάδιο  Ι, 
αντί καθαρότερων  αλλά  ακριβότερων  κινητήρων  που πληρούν  τα πρότυπα  των ΗΠΑ . Κατά  
δεύτερον , η επιλογή  αυτή  ενέχει  τον κίνδυνο  κατακερ µατισµού της εσωτερικής  αγοράς , λόγω  
 
EL 6   EL της πιθανής  θέσπισης  διαφορετικών , περιφερειακής  εµβέλειας  διατάξεων  για όρια ταχύτητας  
κ.λπ. 
Επιλογή  2 – Στάδιο  II ορίων  εκπο µπών καυσαερίων   
Ο περιορισ µός των επιπέδων  εκπο µπών καυσαερίων  µε σκοπό  την εναρ µόνιση  των ορίων  της 
ΕΕ και των ορίων  των ΗΠΑ  για τους κινητήρες  σκαφών  αναψυχής  θα είχε ως αποτέλεσ µα 
βελτίωση  για το περιβάλλον , αλλά  και υψηλό  κόστος  συµµόρφωσης  για τους κατασκευαστές  
κινητήρων . 
Αξία  της ζηµίας που αποφεύγεται  ετησίως  σε σύγκριση  µε την επιλογή  1 
 Μέση  ετήσια  
εξοικονό µηση 
(εκατ . €)/ τόνοι  
εκπο µπών  (NOx)  Μέση  ετήσια  
εξοικονό µηση 
(εκατ . €)/ τόνοι  
εκπο µπών  (PM)  
Επιλογή  2 - Στάδιο  ΙΙ 9,5 εκατ. € - 45,5 
εκατ. € 3,2 εκατ. € - 18,2 
εκατ. € 
 
Εκτί µηση του συνολικού  κόστους  συµµόρφωσης /έτος 
 Κινητήρες  ανάφλεξης  
µε συµπίεση  Κινητήρες  
ανάφλεξης  µε 
σπινθήρα  
Επιλογή  2 - Στάδιο  ΙΙ  5,7 εκατ. € - 19 εκατ. € 5,1 εκατ. € - 10,6 
εκατ. € 
 
Επιλογή  3 - Στάδιο  ΙΙ των ορίων  εκπο µπών καυσαερίων  σε συνδυασ µό µε διάφορα  
µέτρα  άµβλυνσης  των επιπτώσεων  στους  κατασκευαστές  κινητήρων  
Η τήρηση  αυστηρότερων  προτύπων  εκπο µπών θα συνεπάγεται  πρόσθετο  κόστος . Ως εκ 
τούτου  έχουν  αξιολογηθεί  µέτρα για την άµβλυνση  του οικονο µικού και κοινωνικού  κόστους . 
Επιµέρους  επιλογή  3.1 – Εφαρ µογή συστή µατος  ευελιξίας  
∆εν αναλύθηκε  περαιτέρω  η εφαρ µογή συστή µατος ευελιξίας . Πρόκειται  για σύστη µα 
καταστρω µένο για να ανταποκρίνεται  στην  ειδική  περίπτωση  που ο κατασκευαστής  αρχικού  
εξοπλισ µού χρειάζεται  πρόσθετο  χρόνο  προπορείας  ώστε  να προσαρ µόσει τον σχεδιασ µό των 
µηχανών  του για τους νέους  κινητήρες , χρόνο  που δεν χρειάζονται  όµως οι κατασκευαστές  
κινητήρων . 
Επιµέρους  επιλογή  3.2 – Εφαρ µογή µεταβατικής  περιόδου  (3 ετών ) για όλους  τους 
κατασκευαστές  κινητήρων  
Η επιλογή  αυτή  είναι  να προβλεφθεί  µεταβατική  περίοδος  τριών  ετών  για όλους  τους 
κατασκευαστές , κατ’ αντιστοιχία  προς  την ευελιξία  που παρέχουν  οι ΗΠΑ  και για να 
καλυφθεί  η προθεσ µία µέχρις  ότου  τα όρια εκπο µπών καυσαερίων  θα τεθούν  πλήρως  σε 
 
EL 7   EL εφαρ µογή στις ΗΠΑ . Οι παραγό µενοι από τους περισσότερους  κατασκευαστές  κινητήρες  
πρέπει  ήδη να συµµορφώνονται  µε τα όρια αυτά . 
Αξία  της ζηµίας που αποφεύγεται  ετησίως  σε σύγκριση  µε την επιλογή  1 
 Μέση  ετήσια  
εξοικονό µηση 
(εκατ . €)/ τόνοι  
εκπο µπών  (NOx)  Μέση  ετήσια  
εξοικονό µηση 
(εκατ . €)/τόνοι  
εκπο µπών  (PM)  
Επιµέρους  επιλογή  3.2 - Στάδιο  ΙΙ + πρόσθετη  
µεταβατική  περίοδος  7,1 εκατ. € - 34,2 
εκατ. € 2,4 εκατ. € - 13,7 
εκατ. € 
Εκτί µηση του συνολικού  κόστους  συµµόρφωσης /έτος 
 Κινητήρες  
ανάφλεξης  µε 
συµπίεση  Κινητήρες  
ανάφλεξης  µε 
σπινθήρα  
Επιµέρους  επιλογή  3.2 - Στάδιο  ΙΙ + πρόσθετη  
µεταβατική  περίοδος  2 εκατ. € - 8 εκατ. 
€ 1,8 εκατ. € - 5 
εκατ. € 
Η εφαρ µογή µεταβατικής  περιόδου  παρέχει  στις εταιρείες  τη δυνατότητα  να µετριάσουν  τις 
αρνητικές  οικονο µικές επιπτώσεις  των ορίων  της φάσης  ΙΙ και, ταυτόχρονα , να αποφευχθεί  η 
επιβάρυνση  µε διοικητικό  κόστος . Ωστόσο , διενεργήθηκε  δοκιµή ΜΜΕ , καθώς  η µεταβατική  
περίοδος  ενδέχεται  να µην είναι  πλήρως  προσαρ µοσµένη στις ιδιαίτερες  ανάγκες  των ΜΜΕ . 
Από τη δοκιµή ΜΜΕ  διαπιστώθηκε  ότι η συµµόρφωση  µε τα νέα όρια εκπο µπών 
συνεπάγεται  πρόσθετο  κόστος  συµµόρφωσης  και εν µέρει διοικητικό . Οι ΜΜΕ  δεν έχουν  τη 
ρευστότητα  και την πρόσβαση  στη χρηµατοδότηση  που έχουν  µεγαλύτερες  επιχειρήσεις  για 
αυτές  τις επενδύσεις . Από τις διαβουλεύσεις  µε τα ενδιαφερό µενα µέρη προέκυψε  ότι οι 
ΜΜΕ  κατασκευής  κινητήρων  ανάφλεξης  µε σπινθήρα  που παράγουν  κινητήρες  χαµηλής  
ισχύος  θα είναι  αυτοί  που θα έχουν  σοβαρές  δυσκολίες  να συµµορφωθούν  µε τα όρια της 
φάσης  II. Πλήττονται  οι εξωλέ µβιοι κινητήρες  ανάφλεξης  µε σπινθήρα  µε χαµηλή ισχύ 
(δηλαδή  ισχύ PN ≤ 15 kW), καθώς  απαιτούνται  υψηλές  επενδύσεις  για την ανάπτυξη  αυτού  
του είδους  κινητήρων  που να συµµορφώνονται  µε τα αυστηρότερα  όρια εκπο µπών. Λόγω  
των χαµηλότερων  εσόδων  από τους κινητήρες  χαµηλής  ισχύος , η διάρκεια  απόσβεσης  είναι  
µεγαλύτερη  από ό,τι για τις κατηγορίες  κινητήρων  υψηλής  ισχύος . 
Επιµέρους  επιλογή  3.3 – Εφαρ µογή µεταβατικής  περιόδου  για όλους  τους  κατασκευαστές  
κινητήρων  + ειδική  µεταβατική  περίοδος  για τους µικρούς  και µεσαίου  µεγέθους  
κατασκευαστές  κινητήρων  που διαθέτουν  στην  αγορά  της ΕΕ εξωλέ µβιους  κινητήρες  
ανάφλεξης  µε σπινθήρα  ισχύος  <15 kW (3 +3 έτη). 
Οι περιβαλλοντικές  επιπτώσεις  του εν λόγω  µέτρου  άµβλυνσης  εκτιµήθηκαν  κατά  
προσέγγιση  σε επιπλέον  εκπο µπές 6,16 τόνων  HC + NO x περίπου  σε σύγκριση  µε την 
επιµέρους  επιλογή  3.2. Πρόκειται  για ποσοστό  0,015% των συνολικών  ετήσιων  εκπο µπών 
HC + NO x. Το µέγεθος  αυτό  είναι  αµελητέο  στο σύνολο  των ετήσιων  εκπο µπών καυσαερίων  
από τα σκάφη  αναψυχής . Με την πρόσθετη  µεταβατική  περίοδο  3 ετών , οι µικρού  και 
µεσαίου  µεγέθους  κατασκευαστές  κινητήρων  ανάφλεξης  µε σπινθήρα  δεν θα αναγκαστούν  να 
διακόψουν  την παραγωγή  τους. Το µερίδιο  που καταλα µβάνουν  στην  παγκόσ µια αγορά  οι 
µικρού  και µεσαίου  µεγέθους  κατασκευαστές  κινητήρων  ανάφλεξης  µε σπινθήρα  είναι  
 
EL 8   EL περίπου  0,5%. Συνεπώς , το πρόσθετο  µέτρο άµβλυνσης  των συνεπειών  σε αυτούς  τους 
κατασκευαστές  έχει οριακή  επίπτωση  στην  αγορά . 
Σύγκριση  των επιλογών  πολιτικής   
 Μέση  ετήσια  
µεταβολή  των 
εκπο µπών  
HC+NOx (%)  Μέση  ετήσια  
µεταβολή  των 
εκπο µπών  PM 
(%)  Μέση  ετήσια  
µεταβολή  των 
εκπο µπών  CO 
(%)  
Επιλογή  2 – Στάδιο  ΙΙ των ορίων  -26,51% -45,08% 20,56% 
Επιµέρους  επιλογή  3.1 – Στάδιο  ΙΙ + 
σύστη µα ευελιξίας  -23,96% -28,20% 17,99% 
Επιµέρους  επιλογή  3.2 – Στάδιο  ΙΙ + 
πρόσθετη  µεταβατική  περίοδος  -19,88% -33,81% 15,42% 
Επιµέρους  επιλογή  3.3 – Στάδιο  ΙΙ + 
πρόσθετη  µεταβατική  περίοδος  + 
ειδική  προθεσ µία για τις ΜΜΕ  
κατασκευής  κινητήρων  ανάφλεξης  
µε σπινθήρα  -19,78% -33,81% 15,36% 
Καθαρά  οικονο µικά οφέλη  (εξοικονό µηση/κόστος ) 
  Καθαρό  όφελος  (εκατ . €) 
Επιλογή  2 – Στάδιο  ΙΙ των ορίων  1,9 εκατ. € - 34,1 εκατ. € 
Επιµέρους  επιλογή  3.1 – Στάδιο  ΙΙ + σύστη µα ευελιξίας  4,8 εκατ. € - 34,6 εκατ. € 
Επιµέρους  επιλογή  3.2 – Στάδιο  ΙΙ + πρόσθετη  µεταβατική  
περίοδος  5,7 εκατ. € - 34,9 εκατ. € 
Επιµέρους  επιλογή  3.3 – Στάδιο  ΙΙ + πρόσθετη  µεταβατική  
περίοδος  + ειδική  απόκλιση  για τις ΜΜΕ  κατασκευής  κινητήρων  
ανάφλεξης  µε σπινθήρα   5,7 εκατ. € - 34,8 εκατ. € 
Σύγκριση  των κοινωνικών  επιπτώσεων , σε θέσεις  εργασίας /έτος  
  Συνολική  απώλεια  
θέσεων  εργασίας  στην  
κατασκευή  κινητήρων  
ανάφλεξης  µε συµπίεση  Συνολική  απώλεια  
θέσεων  εργασίας  στην  
κατασκευή  κινητήρων  
ανάφλεξης  µε σπινθήρα
Επιλογή  2 – Στάδιο  ΙΙ των ορίων  λιγότερες  από 100  λιγότερες  από 100 
Επιµέρους  επιλογή  3.1 – Στάδιο  ΙΙ + 
σύστη µα ευελιξίας  λιγότερες  από 100 λιγότερες  από 100 
 
EL 9   EL Επιµέρους  επιλογή  3.2 – Στάδιο  ΙΙ + 
πρόσθετη  µεταβατική  περίοδος  µάλλον  δεν θα υπάρξει  
απώλεια  λιγότερες  από 100 
Επιµέρους  επιλογή  3.3 – Στάδιο  ΙΙ + 
πρόσθετη  µεταβατική  περίοδος  + ειδική  
απόκλιση  για τις ΜΜΕ  κατασκευής  
κινητήρων  ανάφλεξης  µε σπινθήρα  µάλλον  δεν θα υπάρξει  
απώλεια  µάλλον  δεν θα υπάρξει  
απώλεια  
Κατ’ ουσίαν , οι γενικοί  στόχοι  επιτυγχάνονται  µε όλες τις επιλογές , οι οποίες  θα οδηγήσουν  
σε µείωση  των ατµοσφαιρικών  ρύπων , δεύτερον , καθορίζουν  κοινό  νοµοθετικό  πλαίσιο  για 
τους κατασκευαστές  κινητήρων  που δραστηριοποιούνται  εντός  της αγοράς  της ΕΕ και, 
τρίτον , διασφαλίζουν  την εναρ µόνιση  µε τις ΗΠΑ  των απαιτήσεων  για τις εκπο µπές 
κινητήρων . Ωστόσο , η επιλογή  2 δεν ανταποκρίνεται  επαρκώς  στον  ειδικό  στόχο  για την 
προστασία  των µικρών  ευάλωτων  επιχειρήσεων  από την επιδείνωση  της θέσης  τους στην  
αγορά . Η επιµέρους  επιλογή  3.3 λαµβάνει  υπόψη  αυτόν  τον στόχο . 
Η επιµέρους  επιλογή  3.3 είναι  η αποτελεσ µατικότερη  συµβιβαστική  λύση  για τις ΜΜΕ  από 
την άποψη  των περιβαλλοντικών  επιπτώσεων  σε συνδυασ µό µε τις οικονο µικές και 
κοινωνικές  απώλειες . Ως εκ τούτου , αποτελεί  την ενδεδειγ µένη επιλογή . 
B. Επιπτώσεις  των ορίων  εκπο µπών θορύβου  από τους  κινητήρες .  
Επιλογή  1: Επιπτώσεις  των αµετάβλητων  ορίων   
Η συνέχιση  της εφαρ µογής των σηµερινών  ορίων  εκπο µπών θορύβου  θα εγγυάται  την 
διατήρηση  της εσωτερικής  αγοράς  λόγω  της εναρ µόνισης  των ορίων  θορύβου , ενώ 
ταυτόχρονα  οι επιχειρήσεις  θα εξοικονο µήσουν  το κόστος  συµµόρφωσης , επειδή  δεν θα 
χρειαστεί  να επενδύσουν  σε νέες τεχνολογίες  για την επίτευξη  των απαιτού µενων  οριακών  
τιµών εκπο µπών. Η επιλογή  αυτή  παρέχει  τη δυνατότητα  να επιτευχθούν  µεγαλύτερα  
περιβαλλοντικά  οφέλη  µέσω καταλλήλως  προσαρ µοσµένων , εθνικών , µέτρων , που θα έχουν  
σχεδιαστεί  ειδικά  για τις περιοχές  στις οποίες  κυκλοφορούν  τα σκάφη  σε κάθε  χώρα . 
Τα κράτη  µέλη θα έχουν  µεγαλύτερη  χρονική  ευχέρεια  να εκπονήσουν  ειδικά  µέτρα που θα 
καθιστούν  δυνατό  να περιοριστεί  αποτελεσ µατικά  ο θόρυβος , καθώς  ο θόρυβος  από τα 
σκάφη  δεν εξαρτάται  µόνον  από τους κινητήρες .  
Επιλογή  2: Επιπτώσεις  των αυστηρότερων  ορίων  εκπο µπών θορύβου   
Ο θόρυβος  εν προκει µένω δεν οφείλεται  αποκλειστικά  στις εκπο µπές θορύβου  από το 
σκάφος , αλλά  σε συνδυασ µό παραγόντων  (χρήση /ταχύτητα  του σκάφους , θόρυβος  του 
κινητήρα , θόρυβος  της γάστρας , υποκει µενικά  κριτήρια  που συνδέονται  µε την περιοχή , το 
πρόσωπο  που εκτίθεται  στο θόρυβο , κ.λπ.). Το ειδικό  βάρος  αυτών  των παραγόντων  διαφέρει  
για κάθε  συγκεκρι µένο σκάφος . Επειδή  η οδηγία  µπορεί  να αφορά  µόνο τις εκπο µπές 
θορύβου  από τα σκάφη  οι οποίες  µετριούνται  σε στείρες  συνθήκες , είναι  δυνατόν  να 
µεταβληθούν  λίγες  από τις πηγές  του συνολικού  θορύβου  που γίνεται  αισθητός  από τον 
χρήστη /τους παρευρισκό µενους . Με περιορισ µό ενός µόνο παράγοντα  (όπως  των εκπο µπών 
θορύβου  από τους κινητήρες ) δεν θα επιτευχθεί  η αναµενόµενη µείωση  του συνολικού  
θορύβου , ενώ θα επιβληθεί  υψηλό  κόστος  συµµόρφωσης  στους  κατασκευαστές . 
Συνολική  µείωση  του θορύβου  που είναι  δυνατόν  να αποφέρει  η µείωση  του θορύβου  των 
κινητήρων   
 
EL 10   EL Τύπος  κινητήρα   Μείωση  του θορύβου  του 
κινητήρα  (σε dB) Συνακόλουθη  συνολική  
µείωση  του θορύβου  του 
σκάφους  (σε dB) 
Εξωλέ µβιος PN > 40 kW -6/-8 -3 
Εξωλέ µβιος 10 < P N < 40 kW -4/-5 -3 
Εξωλέ µβιος PN < 10 kW -4/-5 -3 
Κινητήρες  ατοµικών σκαφών  
PN > 40kW -4 
-3 -3 
-2/-1 
 
Γ. Επιπτώσεις  των µέτρων  εναρ µόνισης  της οδηγίας  για τα σκάφη  αναψυχής  µε το νέο 
νοµοθετικό  πλαίσιο   
Οι επιπτώσεις  αυτές  µάλλον  θα είναι  ως επί το πλείστον  θετικές , δεδοµένου ότι οι οριζόντιες  
διατάξεις  αποσαφηνίζουν  ορισµένες πτυχές  για τις οποίες  επικρατεί  αβεβαιότητα  επί του 
παρόντος . Η ασφάλεια  δικαίου  θα είναι  προς  όφελος  όλων  των µερών : των οικονο µικών  
φορέων , των διοικήσεων  των κρατών  µελών  και Ευρωπαϊκής  Ένωσης , καθώς  και των 
καταναλωτών . Ορισ µένες νέες υποχρεώσεις  για τους οικονο µικούς  φορείς  ενδέχεται  να έχουν  
οικονο µικό αντίκτυπο  υπό µορφή  νέων  δαπανών  από αυτούς  τους οικονο µικούς  φορείς . 
6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
Το βασικό  εργαλείο  είναι  η εποπτεία  της αγοράς  από τις αρµόδιες  αρχές  των κρατών  µελών . 
Η Επιτροπή  θα διαπιστώνει  προβλή µατα σχετικά  µε την ορθή  εφαρ µογή της οδηγίας  για τα 
σκάφη  αναψυχής  µέσω: 
• των τακτικών  εκθέσεων  που τα κράτη  µέλη θα οφείλουν  να υποβάλλουν  στην  
Επιτροπή , 
• των συναντήσεων  της οµάδας  διοικητικής  συνεργασίας  (ADCO), 
• των συστη µάτων  ανταλλαγής  πληροφοριών  που προβλέπονται  στο άρθρο  23 του 
κανονισ µού πλαισίου  765/2008/ ΕΚ, 
• της οµάδας  των κοινοποιη µένων  οργανισ µών που συντονίζει  την ενιαία  εφαρ µογή 
των κανόνων  αξιολόγησης  της συµµόρφωσης .