ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 541 
 
 
 
Vol. 1984/0 213 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
001*1(84) 541 τελικό 
Βρυξέλλες, 8 Οκτωβρίου 1984
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
για την καθιέρωση συστήματος παρακολούθησης των 
αγορών μεταφοράς
ΟΟΜ(84) 541 τελικό

-  1 -
1 . ΙΣΤΟΡΙΚΟ
1.1. Ανακοίνωση του 1975 προς το Συμβούλιο
Στην ανακοίνωσή της της 1ης Οκτωβρίου 1975 (1), η Επι­
τροπή καθόρισε τις γενικές αρχές της πολιτικής της για 
την οργάνωση της αγοράς μεταφορών εμπορευμάτων ατό εσω­
τερικό της Κοινότητας.
Ένα μέρος της πολιτικής αυτής αφορούσε τη δημιουργία 
συστήματος παρακολούθησης και πρόγνωσης της αγοράς το 
οποίο θα παρείχε πληροφορίες και οικονομική ανάλυση των 
τάσεων της αγοράς.
Σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου (2) .σχετικά με τη δη­
μιουργία του συστήματος παρακολούθησης της αγοράς επισυ- 
νάφθηκε στην ανακοίνωση αυτή. Το σχέδιο αυτό στάλθηκε 
στο Κοινοβούλιο C3) και στην Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή (4) για γνωμοδότηση. Το Κοινοβούλιο ενέκρινε 
την πρόταση και ζήτησε να δοθεί προτεραιότητα στην εφαρ­
μογή της.
1.2. Δήλωση του Συμβουλίου του 1975
Τον Ιούνιο 1973, το Συμβούλιο υπουργών, αφού εξέτασε 
την πρόταση και την έκθεση της Επιτροπής (5) σχετικά με 
το σύστημα παρακολούθησης, αποφάσισε, προτού λάβει οποία 
δήποτε απόφαση, να περιμένει τα αποτελέσματα της πρα­
κτικής εμπειρίας της Επιτροπής.
Η δήλωση του Συμβουλίου ( 6) περιείχε επίσης λεπτομερές 
πρόγραμμα σχετικά με την εφαρμογή του συστήματος αυτού 
κατά τη δοκιμαστική περίοδο.
1.3. Έκθεση στο Συμβούλιο του 1980
Το Δεκέμβριο του 1950, η Επιτροπή υπέβαλε έκθεση (7) 
σχετικά με την εμπειρία που απόκτησε κατά το 1979 και το 
'1930, και εξηγούσε ότι υπέβαλε την έκθεσή της πριν τη 
λήξη της δοκιμαστικής περιόδου ώστε να μην διακοπεί η 
συνεχής παροχή στοιχείων κατά το τέλος του 1951. Μ 
Επιτροπή επίσης πρότεινε ορισμένες τροποποιήσεις της 
προηγούμενης πρότασής της σχετικά με το σύστημα παρα­
κολούθησης της αγοράς ( 8) και επιπλέον πρότεινε στο 
Συμβούλιο, λόγω του ότι μέχρι τώρα είχε γίνει εθελο­
ντική προσέγγιση, να εγκρίνει απόφαση και όχι κανονισμό.
Αυτή η πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου απεστάλη στο 
Κοινοβούλιο (9) και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτρο­
πή (10) για γνωμοδότηση. Το Κοινοβούλιο ενέκρινε την 
πρόταση υπό τον όρο ότι θα ληφθεί υπόψη ένα επιπλέον 
κριτήριο.
(1) C 0 M  (75) 490 τελικό της 1.10.1975

- 1α -
(2) ΕΕ αριΟ. C 1, 5.1.1976, ο. 44
(5) ΕΕ αριΰ.  C 293, 13.12.1976, ο. 56
(4) ΕΕ αριδ. C 2S1, 27.11.1976, ο. 2
(5) Εγγρ. SEC(77) 3074 της 3.9.1977
(6) Εγγρ. R/1166/7G.(TRANS 31)
(7) COM (80) 735 τελικό της 5.12.1930
(8) ΕΕ αρ ι  ε C 351, 31.12.1980, ο. 52
(9) ΕΕ αριΟ. C 172, 15.7.1931, ο. 123
(10) ΕΕ αρι0. C 159, 30.7.1981, ο. 17

I
-  2 -
1.4. Ψήφισμα του Συμβουλίου του 1981
Τον Ιούλιο 1981, το Συμβούλιο των υπουργών, αφού εξέτασε 
την πρόταση και την έκθεση της Επιτροπής (1) σχετικό 
με το σύστημα παρακολούθησης, αποφάσισε, προτού λάβει 
τελική απόφαση, να περιμένει τα αποτελέσματα της επι­
πλέον εμπειρίας που θα αποκτούσε η Επιτροπή.
Το Συμβούλιο ως εκ τούτου, σε ψήφισμα (2) :
"Εξέφρασε την επιθυμία, προτού ληφθεί απόφαση σχετικά 
με την πρόταση της Επιτροπής για εφαρμογή του αυτήμα- 
τος αυτού επί μόνιμης βάσης, να έχει στη διάθεσή του 
όλα τα αποτελέσματα από την πειραματική εφαρμογή του 
συστήματος παρακολούθησης της αγοράς κατά την περίοδο 
1979-1981'
Έλαβε υπόψη του την πρόθεση της Επιτροπής να συνεχίσει 
για περίοδο τριών ετών, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουα- 
ρίου 1982, αυτήν την πειραματική παρακολούθηση των αγο­
ρών διακίνησης εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών μελών 
μέσω του σιδηροδρομικού και οδικού δικτύου καθώς και 
της εσωτερικής ναυσιπλοΐας, έτσι ώστε να έχει στη διά­
θεσή της τις πληρέστερες δυνατόν πληροφορίες σχετικά 
με τις τάσεις και την κατάσταση των αγορών αυτών"
Έλαβε υπόψη του ότι η πειραματική παρακολούθηση των 
αγορών εισάγεται σταδιακά και βασίζεται στα χαρακτηρι­
στικά που περιγράφηκαν στις εκθέσεις της Επιτροπής της 
8ης Σεπτεμβρίου 1977 και της 5ης Δεκεμβρίου 1980, 
γίνεται δε όπου είναι δυνατό χρήση των στοιχείων και 
των πληροφοριών που υπάρχουν ήδη σε εθνικό επίπεδο'
Έλαβε υπόψη του την πρόθεση όλων των κρατών μελών να 
εξακολουθήσουν να λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε 
νσ εξασφαλισθεί η στενή συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων 
εθνικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών της Επιτροπής'
Κάλεσε την Επιτροπή να του υποβάλει σε εύλογο χρόνο μία 
έκθεση που θα περιλαμβάνει τα τελικά συμπεράσματα της 
Επιτροπής για την πειραματική εφαρμογή του συστήματος 
καθώς και τα αποτελέσματα αυτής της εφαρμογής."
1.5. Σκοπός της έκθεσης
Σκοπός της έκθεσης αυτής είναι να παράσχει στο Συμβού­
λιο όλα τα στοιχεία που έχουν προκόψει από την εμπειρία 
που αποκτήθηκε σπό το 1979, και ιδιαίτερα από το 1982, 
και να ζητήσει τη γενική έγκριση του Συμβουλίου για 
συνέχιση της χρηματοτοδότησης του συστήματος παρακολού­
θησης της αγοράς,όπως προτείνεται να αναπτυχθεί το σύστη- 
,  μα αυτό μελλοντικά.
Κατά τη γνώμη της Επιτροπής, είναι απαραίτητο να εξετα-
ί

- 2α -
οτεί το θέμα αυτό χωρίς να αναμένονται τα αττοτελέοματα 
όλων των έργουιών ττου προβλέπονται για το 1984, έτσι ώστε να ικανο­
ποιηθεί και το αίτημα του Συμβουλίου για υποβολή της 
έκθεσης "σε εύλογο χρόνο".
(1) C0NC30) 785 τελικό της 5.12.1980
(2) Εγγρ. 7973/81 (TRANS 94)
Ο

- 3 -
2. ΑΝΑΓΚίΙ ΓΙΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΗΣ 
ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ,. 1979-1984
2.1. Πεδίο
Το σύστημα παρακολούθησης της αγοράς εξετάζει τις 
εξελίξεις της διεθνούς διακίνησης εμπορευμάτων μεταξύ 
των κρατών μελών μέσω του οδικού και σιδηροδρομικού 
δικτύου και της εσωτερικής ναυσιπλοΐας.
2.2. Ανάγκη ύπαρξης συστήματος παρακολούθησης της αγοράς
Η ανάγκη ύπαρξης ενός συστήματος παρακολούθησης της 
αγοράς δηλώνεται σαφώς στις παραγράφους 49 και 87 της 
ανακοίνωσης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο της 25ης 
Σεπτεμβρίου 1973 σχετικά με την ανάπτυξη κοινής παλ ι  - 
τικής μεταφορών ( 1) :
"49.Προβλέψεις για την προσφορά και τη ζήτηση στον
τομέα των μεταφορών θα πρέπει να υποβάλλονται τα­
κτικά με σκοπό να βοηθήσουν τα όργανα της Κοινό­
τητας να καθορίσουν το πλαίσιο που αναφέρεται στην 
παράγραφο 43. Με τη βοήθεια των προβλέψεων αυτών 
θα αποφευχθούν επενδυτικά σφάλματα καθώς και εξά­
ντληση των φυσικών πόρων και θα δοθεί επίσης η δυ­
νατότητα στις δημόσιες υπηρεσίες των κρατών μελών, 
στις εταιρίες μεταφορών και στους χρήστες των με­
ταφορικών μέσων να λαμβάνουν τις πλέον σωστές απο­
φάσεις."
"87.Η Επιτροπή θα εξεύρει κατάλληλα μέσα ανάπτυξης του 
συστήματος παροχής στατιστικών στοιχείων σχετικά με 
τις μεταφορές έτσι ώστε να είναι σε θέση να παρέχει 
όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για τις μελέτες 
που διεξάγονται και να έχει στη διάθεσή της στατι­
στικά στοιχεία σχετικά με την ζήτηση και προσφορά 
στον τομέα των μεταφορών, ιδιαίτερα δε στον τομέα 
της πρόβλεψης της αγοράς."
(Η παράγραφος 43 αναφέρεται στο θέμα λήψης αποφάσεων V
στο κατάλληλο επίπεδο).
ΓΙροκειμένου να ισχύσει το σύστημα παρακολούθησης της αγο­
ράς πρέπει να υπερνικηθούν τρία προβλήματα σχετικά με 
τη διάθεση στοιχείων για τη διεθνή διακίνηση εμπορευμά­
των :
- μερικά στοιχεία δεν έχουν συλλεχθεί καθόλου (για πα­
ράδειγμα τα αποτελέσματα των ερευνών για τη γνώμη 
των εταιριών και τα αποτελέσματα των ερευνών για 
τις τιμές σε μερικά κράτη μέλη)'
μερικά στοιχεία έχουν συλλεχθεί σε εθνικό επίπεδο

- 3α -
αλλά δεν έχουν συγκεντρωθεί σε κοινοτικό πλαίσιο 
(για παράδειγμα έρευνες για το κόστος και τις τιμές 
σε μερικά κράτη μέλη)'
μερικά στοιχεία συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της Κοι­
νότητας αλλά η ανακοίνωσή τους έγινε με πολύ αργό 
ρυθμό.
Επιπλέον δεν έχει διεζαχθεί συστηματική ανάλυση σε κοι­
νοτικό επίπεδο.
(1) Δελτίο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, παράρτημα αριθ. 16/73.

9
- 4 -
2.3. Στόχοι 1979-1984
2.3.1. Παρουσίαση και δημοσίευση των αποτελεσμάτων
Αν και ο καθορισμός των στοιχείων του συστήματος παρα­
κολούθησης της αγοράς είναι πολύ σημαντικός, εντούτοις 
η γρήγορη ανακοίνωση των αποτελεσμάτων του συστήματος 
είναι ακόμη σημαντικότερο. Αυτό είναι κάτι που εξυπα- 
κούεται εφόσον, τελικά, η χρησιμότητα του συστήματος 
παρακολούθησης της αγοράς θα κριθεί από το εάν και κατά 
πόσο βοηθά τις αρχές και τα άτομα που έχουν σχέση με τον 
τομέα των μεταφορών να πάρουν αποφάσεις κατά τη στιγμή 
που χρειάζεται να πορθούν οι αποφάσεις αυτές.
2.3.2. Προβλέψεις
Για να είναι απόλυτα αποτελεσματιό ένα σύστημα παρακο­
λούθησης της αγοράς πρέπει αφενός να προβλέπει τη μελ­
λοντική κατάσταση και αφετέρου να αναλύει τις τάσεις 
του παρελθόντος. Το πόσο λεπτομερείς θα είναι οι προ­
βλέψεις αυτές εξαρτάται από τη χρονική περίοδο την 
οποία θα αφορούν. Είναι απαραίτητο να διατυπώνονται 
προβλέψεις σε τρία διαφορετικά διαστήματα :
συχνές σφαιρικές προβλέψεις σχετικά με τις κρίσιμες 
στιγμές της αγοράς
ετήσιες προβλέψεις σχετικά με τις προοπτικές που 
υπάρχουν για κάθε τομέα για τον επόμενο χρόνο" οι 
προβλέψεις αυτές χρειάζονται π.χ. από τις αρμόδιες 
αρχές για να καθοριστούν οι ετήσιες οδικές ποσο­
στώσεις I
λεπτομερείς μεσοπρόθεσμες προβλέψεις οι οποίες θα 
βοηθήσουν, π.χ., τους μεταφορείς να λάβουν τις 
επενδυτικές αποφάσεις τους.
2.3.3. Βελτιώσεις των στοιχείων
Προκειμένου να ισχύσει ένα σύστημα παρακολούθησης της 
αγοράς απαιτούνται στοιχεία σχετικά με το ποσό των εμπο­
ρευμάτων. που μεταφέρθηκαν σε τόνους, με τη σχέση τόνος- 
χιλιόμετρα σε κάθε τομέα μεταφορών, αλλά επίσης κα ι  με την 
τιμή παροχής των υπηρεσιών αυτών και τα έξοδα στα οποία 
υποβλήθηκαν οι μεταφορείς. Είναι επίσης χρήσιμο να 
υπάρχουν οι γνώμες των μεταφορέων σχετικά με την κατά­
σταση της αγοράς.
Προκειμένου να παρακολουθούνται επαρκώς οι κρίσιμες 
φάσεις της αγοράς, χρειάζονται στοιχεία για διάστημα 
μικρότερο του έτους, τα οποία μπορούν να συγκεντρωθούν 
γρήγορα μετά το τέλος της περιόδου που εξετάζεται. Σε ετήσια

- 4α -
βάση χρειάζονται λεπτομερέστερα στοιχεία, ενώ για τις 
μεσοπρόθεσμε,, περιόδους είναι απαραίτητο να λαμβάνονται
υπόψη οι δομικές αλλαγές.
. Χρήση υπολογιστών
Λόγω της πληθώρας των στοιχείων που προκύπτουν τουλάχι­
στον σε μερικές έρευνες, είναι απαραίτητο να γίνει χρήση 
υπολογιστών, είτε εντός είτε εκτός των υπηρεσιών της 
Επιτροπής. Εκτος δε από την ανάγκη για χρήση των υπολο­
γιστών στις μεμονωμένες μελέτες, είναι επίσης απαραίτητο 
να συγκεντρώνονται όλα τα αποτελέσματα σε μία κοινή τρά­
πεζα δεδομένων έτσι ώστε να μπορούν να αναλυθούν λεπτο­
μερώς και να συγκριθούν όλα τα αποτελέσματα των δΐιάιρο- 
ρων ερευνών.

I- 5 -
2.3.5. Επιπτώσεις επί του προϋπολογισμού
Για να καλυφθούν τα έξοδα διεξαγωγής των εργασιών που 
ζητά η Επιτροπή έχει προταθεί ένα οριακό κόστος.
Έτσι στην περίπτωση που το κράτος μέλος δεν διεξάγει 
μία έρευνα ειδικού τύπου, η Επιτροπή θα καταβάλει το 
1007. του κόστους. Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος 
διεξάγει ήδη έρευνα για ίδιους σκοπούς, για παράδειγμα 
οι ολλανδικές και γερμανικές έρευνες επί των τιμών, 
η Επιτροπή θα καταβάλει μόνο το ποσό που χρειάστηκε για 
τη συγκέντρωση των ειδικών στοιχείων που ζήτησε η ίδια.
ί

-  6 -
3. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΤΑ
ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 1979-1984
3.1. Πεδίο
Το σύοτημα παρακολούθησης της αγοράς εφαρμόστηκε για 
πρώτη φορά στον τομέα των οδικών μεταφορών επειδή ο 
τομέας αυτός θεωρήθηκε ο πλέον περίπλοκος’  
η εφαρμογή ενός παράλληλου  συ­
στήματος στον τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας ακολού­
θησε με καθυστέρηση περίπου ενός έτους, ενώ η εφαρμογή του 
στον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών έγινε αργότερα.
Από το τέλος του 1982 έχουν περιληφθεί στο σύοτημα ση­
μαντικές μορφές συνδυασμένων μεταφορών, όπως οι συν­
δυασμένες σιδηροδρομικές-οδικές μεταφορές και η μετα­
φορά εμπορευματοκιβωτίων σιδηροδρομικός.
Όσον αφορά δε τον τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας, 
θεωρήθηκε απαραίτητο να εξεταστούν και οι εθνικές και 
οι διεθνείς αγορές προκειμένου να εκτιμηθεί σωστά το 
μέγεθος της προσφοράς.
3.2. Παρουσίαση και δημοσίευση των αποτελεσμάτων
3.2.1. Μθ 2^_πα 2ουσΌσΐ] 5_των_αποτελεσχάτων
Με το σύστημα παρακολούθησης της αγοράς συγκεντρώνονται 
αποτελέσματα που αφορούν διάφορες περιόδους - μικρότερες 
του έτους, ετήσιες και μεσοπρόθεσμες. Προκειμένου να ανα­
κοινώνονται τα αποτελέσματα γρήγορα, χρειάζονται ξεχωρι- V
στές δημοσιεύσεις ώστε να μπορούν να μελετηθούν οι διαφο­
ρές που παρουσιάζουν τα συχνά αυτά αποτελέσματα.
3.2.2. §ί<λο^ή_τΓ)2_πε9^όδου_μ_ι_κ20τε2Γ)2_του_έτου5
Αν και τα στοιχεία για την ποσότητα σε τόνους που μεταφέ- 
ρονται σιδηροδρομικός και δια της εσωτερικής ναυσιπλοΐας 
υπάρχουν διαθέσιμα σε μηνιαία βάση μέσω των υπηρεσιών 
των τομέων αυτών, πρέπει να συλλεχθούν ιδιαίτερα και άλλα 
στοιχεία, συνήθως υπό μορφή δείγματος. Συνεπώς, το κόστος 
εφαρμογής ολόκληρου του συστήματος σε μηνιαία βάση θα 
μπορούσε να αποφευχθεί εάν συγκεντρώνονταν επαρκή δείγματα 
για κάθε μήνα.
Σε γενικές γραμμές, για το σύστημα παρακολούθησης της αγο­
ράς υιοθετήθηκαν τριμηνιαίες περίοδοι, και το γεγονός αυτό 
αποτελεί συμβιβασμό μεταξύ της ανάγκης να διατηρηθεί χαμη­
λό το κόστος και της ανάγκης να καταγράφονται όλες οι κρί­
σιμες φάσεις της αγοράς.
I

- 7 -
3.2.3. ûQyog|eyoj]_gnoT§XEayàTü)v
Προκειμένου να δοθεί επαρκής δημοσιότητα στα αποτελέσματα, η Επιτροπή 
αποφάσισε να δημοσιεύσει έναν αριθμό εκθέσεων στη σειρά EUROPA TRANS­
PORT' η σειρά αυτή εκδίδεται υπό την εποπτεΐα της Γενικής Γραμματείας 
Μεταφορών. Οι σειρές που ακολουθούν έχουν ήδη εκδοθεί ή σχεδιάζεται 
να εκδοθοΰν πριν από το τέλος του 1984 (οι ημερομηνίες στις παρενθέ­
σεις αναφέρονται στην ολοκλήρωση του χειρόγραφου.
1981
Έρευνες για τις μεταφορές αριθμ. 1 - 4  που καλύπτουν τα αποτελέσματα 
της τριμηνιαίας έρευνας για τον κύκλοτων επιχειρήσεων μεταξύ των οδι­
κών μεταφορέων.
Εξελίξεις της αγοράς αριθ. 1-2, που καλύπτουν άλλους τριμηνιαίους 
δε I  κτες.
1982 και μετέπειτα
Εξελίξεις της αγοράς, αριθ. 3 - 6  (1982), 7-10 (1983), 11 - 14 
(1984), που καλύπτουν όλους τους τριμηνιαίους δείκτες.
Ετήσια έκθεση, 1981 (Ιούνιος 1982), 1982 (Νοέμβριος 1983), 1983 
(Ιούλιος 1984), όπου γίνεται ανασκόπηση του προηγούμενου έτους. 
Έκθεση αναλύσεων και προβλέψεων, πρώτη ετήσια έκθεση (για το 1981) 
(Ιανουάριος 1981), 1982 (Ιανουάριος 1982), 1983 (Φεβρουάριος 1983), 
1984 (Μάϊος 1984), 1985 (Νοέμβριος 1984) όπου δίνονται προβλέψεις 
για τα αντίστοιχα έτη και, στην περίπτωση του 1984, επίσης μεσοπρό­
θεσμες προβλέψεις για το 1987.
3.2.4. Καθυ OTegfjaej.^^ στ 2_6Γ]υοσΙευσΓ)_των_αποτεΧεσ^ώτω ν
Κατά το 1983 παρατηρήθηκε κάποια καθυστέρηση στην προετοιμασία των 
αποτελεσμάτων η οποία οφειλόταν σε έλλειψη προσωπικού, αλλά επίσης 
παρατηρήθηκαν και σημαντικές καθυστερήσεις από τη στιγμή που το 
χειρόγραφο είχε ολοκληρωθεί (οι ημερομηνίες αναφέρονται στην προη­
γούμενη παράγραφο) μέχρι τη στιγμή που τελικά δημοσιεύτηκε η έκθεση. 
Αυτό οφειλόταν, αφενός στα προβλήματα μετάφρασης που προέκυπταν 
(η έκθεση για τις εξελίξεις της αγοράς δημοσιεύεται στα αγγλικά, 
γαλλικά και γερμανικά ενώ οι άλλες εκθέσεις δημοσιεύονται σε όλες 
τις γλώσσες της Κοινότητας συμπεριλαμβανομένων και των ελληνικών) 
και αφετέρου στο χρόνο που χρειαζόταν για την εκτύπωση.
Επειδή η καθυστέρηση αυτή ήταν πολλές φορές μεγαλύτερη των έξι μηνών, 
αποφασίστηκε να κυκλοφορούν αντίγραφα των εκθέσεων σε 1 0 0 περίπου ση­
μαντικούς χρήστες γραμμένα μόνο στην αυθεντική γλώσσα, πριν την ορι­
στική τους εκτύπωση.
3.3. Προβλέψεις
3.3.1. IßiyD^iSiSS_2£2ß^i!l!SiS
0 κύριος στόχος των τριμηνιαίων προβλέψεων είναι να 
βοηθηθούν οι τομείς που αριθμούν πολλούς μεταφορείς να συγκεντρώ­
σουν μια γενική γνώμη (οι σιδηροδρομικές εταιρίες έχουν επαρκείς 
πόρους ώστε να διεξάγουν τις έρευνες αυτές από μόνες τους). Αυτό 
έχει γίνει στους τομείς των οδικών μεταφορών και της εσωτερικής

ναυσιπλοΐας μέσω ενός ερωτήματος σχετικά με την πρόβλεψη της δραστηριό­
τητας στην έρευνα για τον κύκλο των επιχειρήσεων (για περισσότερες 
λεπτομέρειες βλέπε 3.4.3. κατωτέρω).
Τα αποτελέσματα τα οποία δημοσιεύτηκαν στη σειρά Market Development 
αποδεικνύουν, για παράδειγμα στην έκθεση αριθ. 11, ότι οι οδικοί μετα­
φορείς είναι ικανοί να προβλέπουν σωστά τις τάσεις της αγοράς (στοιχείο
2.1. ) αν και στις προβλέψεις τους αυτές υπερβάλουν ως προς τις εποχια­
κές μεταβολές. Οι προβλέψεις σχετικά με το Ρήνο, εν τούτοις, (στοιχείο
3.1. ) δεν είναι τόσο ακριβείς, π.χ. δεν προέβλεψαν την άνοδο που σημει­
ώθηκε κατά τις αρχές του 1983" αυτό όμως μπορεί να οφείλεται στο γεγο­
νός ότι ζητείται από τους μεταφορείς να κάνουν προβλέψεις για τους 
επόμενους τρεις μήνες μόνο.
Μέχρι στιγμής στο σύστημα παρακολούθησης της. αγοράς η περισσότερη 
προσοχή έχει δοθεί στις ετήσιες προβλέψεις. Προβλέψεις έχουν προε- 
τοιμασθεί για κάθε σχέση (κράτος μέλος με κράτος μέλος), για κάθε 
τομέα μεταφορών, και για κάθε ένα από τα 10 είδη εμπορευμάτων (τα 
10 κεφάλαια της N.S.T. - κατάταξη των εμπορευμάτων για τις στατιστι­
κές μεταφορών). Για τις συνδυασμένες μεταφορές δεν έχουν γίνει ξεχω­
ριστές προβλέψεις.
Λόγω του ότι η δραστηριότητα στον τομέα των μεταφορών εξαρτάται από πολ­
λούς παράγοντες,είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθούν στοιχεία εξωγε­
νών προβλέψεων στην οικονομία και σε γενικό και σε μερικό επίπεδο 
προκειμένου να γίνουν προβλέψεις για τον τομέα αυτόν. . Η
σχετική εξίσωση, για κάθε είδος εμπορευμάτων σε κάθε σχέση, έχει 
επιτευχθεί με τη χρήση παλαιών δεδομένων και εξωγενών προβλέψεων 
που χρησιμοποιήθηκαν προκειμένου να γίνουν προβλέψεις για την ποσό­
τητα σε τόνους που μεταφέρθηκε και από τους τρεις τομείς μεταφορών.
Η κατανομή αυτού του ποσού σε τόνους ανά τομέα μεταφορών
έχει διεξαχθεί σύμφωνα με τα συμπεράσματα που προέκυψαν από την
κατανομή των εμπορευμάτων ανά είδος και από τη σχέση τους.
Λόγω του μεγέθους της εργασίας που απαιτείται και της ανάγκης για 
σοβαρή προσέγγιση, η εργασία προετοιμασίας των βασικών προβλέψεων 
έχει ανατεθεί σε μια εξωτερική εταιρία. Παρ'όλα αυτά είνάι πάντα 
πρόθεση της Επιτροπής να διεξάγονται οι εργασίες αυτές στο μέλλον 
από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Κοινότητας.
Τα πλέον πρόσφατα αποτελέσματα δείχνουν μια επιπλέον αύξηση στον 
τομέα των οδικών μεταφορών και της εσωτερικής ναυσιπλοΐας για το 
1984 (6Χ και 3% αντίστοιχα) ενώ στον τομέα των σιδηροδρομικών 
μεταφορών αναμένεται σταθερότητα. Το συνολικό ποσό των μεταφορών 
που διεξήχθησαν και στους τρεις τομείς, μετά από αυτά τα στοιχεία, 
δείχνει ότι αυξήθηκε κατά 4% και έτσι το συνολικό ποσό μεταφορών 
μεταξύ των κρατών μελών σχεδόν θα φθάσει και πάλι στο υψηλό σημείο 
που ήταν κατά το 1979.

- 9 -
3.3.3. Mgaongô§goge£_TTgo[3Xé<|)§_i_s
Με τις μεσοπρόθεσμες προβλέψεις εξετάζονται οι δομικές αλλαγές της 
αγοράς και ως εκ τούτου απαιτούνται διαφορετικές τεχνικές από αυτές 
που χρησιμοποιούνται για τις ετήσιες προβλέψεις στις οποίες πρωταρ­
χικό στοιχείο είναι η κατάσταση του κύκλου των επιχειρήσε'ων. Έτσι, 
η προσέγγιση που υιοθετήθηκε είναι παρόμοια με αυτή που χρησιμοποι­
είται στο σχεδιασμό υποδομής αλλά με διαφορετικό τελικό αποτέλεσμα 
για παράδειγμα, λεπτομέρειες για τη σύνθεση του στόλου αντί για τα 
μεγέθη των δεξαμενών.
Ορισμένα εκτεταμένα σχέδια για μεσοπρόθεσμες προβλέψεις τελικά εγκα- 
ταλείψθηκαν αφού συμπληρώθηκε η αρχική φάση, λόγω έλλειψης πιστώσεων, για 
το 1980* έτσι, συμπληρώθηκε μόνο μια ανάλυση των τάσεων του εξωτερικού 
εμπορίου (1963, 1968, 1973, 1977), μια ανάλυση σχετικά με το διαμετα- 
κομιστικό εμπόριο μέσω των λιμένων του Benelux και μια ανάλυση μεταξύ 
των μεταψορέων που εργάζονται για δικό τους λογάριθμό ή για λογάρι­
θμό άλλων στις διεθνείς οδικές μεταφορές από κΊι προσ τις Κάτω /  
Χώρες.
Τελευταία έχει αναληφθεί μια περισσότερο περιορισμένη έρευνα η οποία 
αφορά τη Γερμανία, Γαλλία, τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και το Λουξεμβούρ­
γο (και την Ελβετία), και η οποία εξετάζει τον τομέα της εσω­
τερικής ναυσιπλοΐας. Αυτή η περιορισμένη έρευνα διεξήχθη με σκοπό 
να παράσχει μεθοδολογία για να προβλεφθούν οι ανάγκες της εσωτερικής 
ναυσιπλοΐας σε στόλο σε σχέση με τις προτάσεις για την πολιτική διά­
λυσης πλοίων.
Τα αποτελέσματα δείχνουν ότι η μακροπρόθεσμη ανοδική τάση των συνο­
λικών μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών προβλέπεται να αυξηθεί κατά 
μέσο όρο 37. ανά έτος μέχρι το 1987. Αν και τα αποτελέσματα από τη 
μελέτη του μεγέθους του στόλου είναι ενθαρρυντικά, εν τούτοις τα 
προκαταρκτικά αποτελέσματα από τον υπολογισμό της κατανομής των μεταφορών 
ανά τομέα δείχνουν ότι ο τομέας αυτός χρειάζεται βελτίωση.
3.4. Βελτιώσεις των δεδομένων
3.4.1. ΚατάστασΓ]__κατά_τ;ο_1_978
Είναι ενδιαφέρον να γίνει μνεία των τάσεων της αγοράς όπως σημειώ­
νονται στο πρώτο έγγραφο εργασίας της Επιτροπής SEC (77) 3074 
της 8ης Σεπτεμβρίου 1977 το οποίο είχε ζητηθεί από το Συμβούλιο πριν 
την πειραματική εφαρμογή του σύστηματος παρακολούθησης της αγοράς.
Το έγγραφο αυτό έδειχνε στο κεφάλαιο 1 του τμήματος 2 ότι τα πλέον 
πρόσφατα δεδομένα σε κοινοτικό επίπεδο αφορούσαν τις ανταλλαγές μετα­
ξύ των 6 κρατών της Κοινότητας για το 1974, ήταν δηλαδή κατά 3 χρόνια 
ξεπερασμένα' επίσης υπάρχουν και ορισμένα περιορισμένα στοιχεία 
για την κίνηση από και προς το Ηνωμένο Βασίλειο καθώς και από και 
προς τη Δανία.

-  1 0  -
Είναι επίσης σημανικό να τονιστεί ότι αυτά τα στοιχεία σχετικά με 
τις μεταφορές δεν ήταν μόνο ξεπερασμένα, αλλά επίσης δεν 'υπήρχε και 
καμία πληροφορία σε κοινοτικό επίπεδο σχετικά με τις τιμές, το κόστος 
ή τη γνώμη των μεταφορέων" ούτε υπήρχαν προβλέψεις βραχυπρόθεσμες 
ή μεσοπρόθεσμες σχετικά με την εξέλιξη της αγοράς, σε αντίθεση με 
τον τομέα των υποδομών.
12120 νΐ2ΐ2~ΙΙ22^..2£«Ιί^222
Όταν άρχισαν οι εργασίες για το σύστημα παρακολούθησης της αγοράς 
το 1979 η Επιτροπή δε διέθετε εναρμονισμένα τριμηνιαία στοιχεία 
σχετικά με τα ποσά σε τόνους που μεταφέρθηκαν από κράτος μέλος σε 
κράτος μέλος. Αρχικά χρησιμοποιήθηκαν διάφορες εθνικές πηγές οι 
οποίες έδειχναν λεπτομέρειες για τα εμπορεύματα, και οι οποίες συχνά 
βασίζονταν σε στατιστικές για το εξωτερικό εμπόριο.
Με την εισαγωγή τριών στατιστικών 
(1), για την εσωτερική ναυσιπλοΐα 
φορές (3), η κατάσταση βελτιώθηκεοδηγιών, για τις οδικές μεταφορές 
(2) και για τις σιδηροδρομικές μετα- 
αλλά υπάρχουν ακόμα οι εξής δυσκολίες:
*
ι) για τον τομέα των σιδηροδρόμων και της εσωτερικής ναυσιπλοΐας 
υπάρχουν μηνιαία στοιχεία (με καθυστέρηση 3-4 μηνών) αλλά δεν 
υπάρχουν πίνακες ανά εμπόρευμα.
ιι) για τις οδικές μεταφορές δεν υπάρχουν στοιχεία για διάστημα μι­
κρότερου του έτους.
Λόγω των πλεονεκτημάτων που προκύπτουν από τη χρησιμοποίηση εναρμονι­
σμένων στατιστικών καθώς και λόγω της έλλειψης χώρου, που οφείλεται 
στον αυξανόμενο συνεχώς αριθμό ερευνών που καλύπτονται στην έκθεση 
Market Development, θεωρήθηκε απαραίτητο να μειωθεί ο όγκος της εργα­
σίας σ*αυτόν τον τομέα και έτσι αποφασίσθηκε, αν και απρόθυμα, να 
παραληφθούν λεπτομέρειες σχετικά με την κατανομή των εμπορευμάτων.
Στην πράξη, η κύρια τριμηνιαία ανάλυση της ποσότητας σε τόνους έχει 
διεξαχθεί σε επίπεδο 7 κρατών μελών (6 κράτη μέλη + Δανία) επειδή 
δεν υπάρχουν ανάλογα στοιχεία για το Ηνωμένο Βασίλειο καί την Ιρλαν­
δία ενώ τα διαθέσιμα στοιχεία για την Ελλάδα αφορούν μόνο την περίο­
δο από το 1982 και έπειτα. Παρ'όλα αυτά με την τυποποίηση των πηγών 
που χρησιμοποιήθηκαν για τους τομείς των σιδηροδρομικών μεταφορών 
και της εσωτερικής ναυσιπλοΐας έχει καταστεί πρόσφατα δυνατό να δίνε­
ται η πλήρης εικόνα, τουλάχιστον για τους δύο αυτούς τομείς» Στο 
άμεσο μέλλον σχεδιάζεται δε να εφαρμοσθεί το ίδιο και για τον τομέα 
των οδικών μεταφορών παρά την άνομοιότητα των πηγών.
Επειδή τα στοιχεία που αναφέρθηκαν ανωτέρω συνήθως είναι διαθέσιμα 
εντός τεσσάρων μηνών από το τέλος του σχετικού τριμήνου, και οι 
ημερομηνίες στόχοι για τη συμπλήρωση των χειρογράφων fτης έκθεσης 
Market Development είναι η 25η Φεβρουάριου, η 25η Μα ίου και ούτω 
καθ'εξής, τα τριμηνιαία στοιχεία σχετικά με την ποσότητα σε τόνους 
που δημοσιεύονται σε όλες τις εκθέσεις αφορούν το προ-προηγούμενο 
τρίμηνο.
(1) Οδηγία 78/546/ΕΟΚ της 12.6.78" ΕΕ L 168 της 26.6.78, σ. 29
(2) Οδηγία 80/1119/Ε0Κ της 17.10.80" ΕΕ L 339 της 15.12.80, σ. 30
(3) Οδηγία 80/1177/ΕΟΚ της 4.12.80" ΕΕ L 350 της 23.12.30, σ. 23
/

-  11 -
3.4.3. Ετ]5α^α_ποσά_οε_τ6 voys_KSi_I^2I_I_2!i^i^y§I6S
Η ποσότητα των ετήσιων στοιχείων είναι πολύ μεγαλύτερη και παρέ­
χει τη δυνατότητα λεπτομερέστερης δομικής ανάλυσης που θα παρου­
σιαστεί στην ετήσια έκθεση.
Η ημερομηνία στόχος για τη συμπλήρωση των χειρόγραφων της ετήσιας 
έκθεσης (έξη μήνες μετά το τέλος του σχετικού έτους) δημιουργεί 
εν τούτοις ορισμένα προβλήματα επειδή μερικοί κατάλογοι οδηγιών 
που αναφέρονται στον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών και της 
εσωτερικής ναυσιπλοΐας πρέπει να παρουσιάζονται στην Επιτροπή μέσα 
σ'αυτή την προθεσμία, ενώ για τον τομέα των οδικών μεταφορών, προ- 
,  βλέπεται 12-μηνη προθεσμία υποβολής στην Επιτροπή. Αυτόσημαίνει 
ότι οι αναλύσεις των αποτελεσμάτων για τον τομέα των οδικών μετα­
φορών αφορούν τελικά το επόμενο έτος, και η ανάλυση του πλέον πρό­
σφατου έτους πρέπει να γίνει από διάφορες άλλες πηγές (όπως και 
στην τριμηνιαία έκθεση). Επιπλέον ανάλυση των ετήσιων στοιχείων 
για τον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών και της εσωτερικής ναυ­
σιπλοΐας μπορεί να αρχίσει το 1985 όταν θα προωθηθεί Το πρόγραμμα 
χρησιμοποίησης υπολογιστών για τα αποτελέσματα των οδηγιών (βλέ­
πε 3.5.1. (IV)).
3.4.4. Έρευνες για τον κύκλο των επιχειρήσεων
Ένας από τους λόγους για τους οποίους διεξάγονται έρευνες για τον  
κύκλο των επιχειρήσεων μεταξύ των μεταφορέων του τομέα των οδικών ^  
μεταφορών και της εσωτερικής ναυσιπλοΐας (δεν ισχύει για τον τομέα V  
των σιδηροδρομικών μεταφορών) ήταν να γίνουν γνωστές οι γνώμες των  
μεταφορέων για τη δραστηριότητα της αγοράς πριν από τις "επίσημες"  
στατιστικές.
Για το λόγο αυτό, τα ερωτήματα που υποβλήθηκαν κατά την έρευνα αυτή  
(στον τομέα των οδικών μεταφορών) είναι μάλλον περίπλοκα επειδή  
θεωρήθηκε ότι τα αποτελέσματα δεν θα ήταν πολύ χρήσιμα, ιδιαίτερα σε  
εθνικό επίπεδο, εκτός και αν μπορούσαν να κατανεμηθουν ανά σχέση και  
ανά διεύθυνση. Άλλα ερωτήματα της έρευνας αυτής είναι συνηθέστε-  
ρης μορφής, και αφορούν τη χρησιμοποίηση, πρόσληψη οδηγών, προβλή­
ματα ρευστότητας και επένδυσης.
Η έρευνα αυτή (για τον τομέα των οδικών μεταφορών) άρχισε^ το 
τρίτο τρίμηνο του 1979 ('Βέλγιο, Γαλλία, Ιταλία και Κάτω Χώρες) 
το 1980 για τα υπόλοιπα κράτη μέλη, και το τέταρτο τρίμηνο του 
1981 για την Ελλάδα.
Στον τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας, χρησιμοποιείται σχετικά 
απλούστερο ερωτηματολόγιο και διεξάγονται ξεχωριστές έρευνες για 
τον Ρήνο και για τον Βορρά/Νότο (σύστημα καναλιών μεταξύ των Κάτω 
Χωρών, του Βελγίου, και της Γαλλίας στα δυτικά του Ρήνου). Παρόμοια 
έρευνα για τον Ρήνο έχει διεξαχθεί από την Central Rhine Commission

-  12
CCCR) από τις αρχές του 1978 σε συνεργασία με το Rhine Navigation 
.  Consortium (CNR). H CCR έχει παράσχει στην Επιτροπή ειδικές ανα­
λύσεις, σχετικά με τις μεταφορές ανά κεφάλαιο NST (τα σπουδαι­
ότερα NST 2 (άνθρακας κλπ.), NST 3 (πετρέλαιο κλπ.), NST 4 
(μεταλλεύματα κλπ.) και NST 6 (άμμος/χαλίκια κλπ.) αναλύονται στην 
έκθεση Market Development). Άλλα στοιχεία που συλλέχθηκαν από τη 
CCR αναιοέρονται στη χρήση του υλικού καθώς και στο ùÿoc των κομίστρων.
Όσον αφορά το Βορρά/Νότο,παρόμοιες έρευνες έχουν διεξαχθεί στις 
Κάτω Χώρες και στο Βέλγιο από το 1981 αλλά όχι στη Γαλλία. Οι Γαλλι­
κές αρχές δεν διεξήγαγαν παρόμοια έρευνα επειδή μπορούσαν γρήγορα 
νά έχουν στη διάθεσή τους άλλες πληροφορίες για την κατάσταση της 
αγοράς. Επιπλέον, οι ναυλωτές πλοίων του Βελγίου και των Κάτω Χωρών 
αναφέρουν στοιχεία για τις συναλλαγές τους από και προς τη Γαλλία, 
και έτσι υπάρχει διαθέσιμη άμεσα μερική γνώση της κατάστασης που 
επικρατεί στη γαλλική αγορά.
3.4.5. ‘Ερευνες για τις τιμές
Οι έρευνες για τις τιμές θεωρούνται ανέκαθεν οι δείκτες κλειδιά για 
την εκτίμηση της υγείας της αγοράς. Αυτό συμβαίνει επειδή από τα 
επίπεδα των τιμών συνάγονται τα εξής συμπεράσματα : πρώτον, γίνεται 
δυνατή η παρακολούθηση της ισορροπίας μεταξύ ζήτησης και προσφοράς 
και, δεύτερον, συγκρίνοντας την εξέλιξη των τιμών και του κόστους 
μπορούν να εξαχθούν συμπεράσματα για την οικονομική κατάσταση των 
επιχειρήσεων.
Η διεξαγωγή έρευνας στον τομέα των τιμών παρουσιάζει τεχνικές δυσκο­
λίες που πρέπει να αντίμετωπισθούν (οι οποίες εκτίθενται κατωτέρω), 
αλλά επίσης και δυσκολίες που προκύπτουν από το γεγονός ότι η δημο­
σίευση λεπτομερών αποτελεσμάτων θα μπορούσε να έχει εμπορικές επι- Ç  
πτώσεις στον ανταγωνισμό των μεταφορέων.
Οι υπηρεσίες της Επιτροπής προσπάθησαν να υπερνικήσουν τις δυσκολίες 
αυτές περιορίζοντας τη δημοσίευση στοιχείων στους δείκτες τιμών 
μόνο και όχι στις απόλυτες τιμές. Παρόλα αυτά, για να προκύψει το 
μεγαλύτερο δυνατόν όφελος, τα στοιχεία για τις τιμές πρέπει να μελε­
τηθούν εκτενέστερα" αυτό θα γίνει από τους κατάλληλους επαγγελματι­
κούς οργανισμούς που σχετίζονται με κάθε τομέα μεταφορών. Προφανώς 
στην περίπτωση αυτή προκύπτει θέμα αμοιβαίας εμπιστοσύνης, εφόσον 
ο ένας τομέας θα είναι απρόθυμος να παρουσιάζει εκτενή στοιχεία σε 
περίπτωση που ο ανταγωνιστής του συμφωνεί μόνο σε περιορισμένη δη­
μοσίευση των δικών του στοιχείων.
Οι τεχνικές δυσκολίες που έχουν προκύψει οφείλονται κυρίως στη μεγάλη 
ποικιλία πιθανών δρομολογίων που μπορούν να αναλυθούν, ιδιαίτερα στον 
τομέα των οδικών μεταφορών, και η επακόλουθη δυσκολία στον υπολογι­
σμό χρήσιμων δεικτών. Περισσότερες πληροφορίες για τις δυσκολίες 
αυτές δίδονται στις παραγράφους που ακολουθούν ειδικά για τον κάθε 
τομέα.
Στην περίπτωση των οδικών μεταφορών, σε μια εκτενή μελέτη που διε- 
ξήχθη το 1979 σχετικά με τις δυνατότητες του τομέα, προτεινόταν

- 13 -
το εξής : οι κύριες μεταβλητές που χρησιμοποιούνται οτο υποχρεω­
τικό σύστημα τιμολογίων, δηλαδή η ποσότητα σε τόνους, απόσταση 
και είδος εμπορευμάτων να συγκεντρωθούν για ένα δείγμα διαδρο­
μής και η μέση τιμή να υπολογιστεί για μια τυπική διαδρομή.
Παρά τις δυσκολίες που έπρεπε να αντιμετωπιστούν, κατορθώθηκε να 
διεξαχθούν έρευνες για τις τιμές και να υπολογιστούν οι δείκτες 
από το 1980 (Γερμανία, Γαλλία, Κάτω Χώρες), από τα μέσα του 1981 
(Ιταλία, Βέλγιο/Λουξεμβούργο), και από τα μέσα του 1983 (Ελλάδα). 
Έρευνες πιλότοι έχουν διεξαχθεί στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην 
Ιρλανδία, αλλά για διάφορους λόγους η έρευνα στο Ηνωμένο Βασίλειο 
διεκόπη. Σχέδια για διεξαγωγή της έρευνας στη Δανία τελικά εγκατα- 
λείφτηκαν λόγω δυσκολιών στη εσωτερικό της Δανίας.
Όσον αφορά τον τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας, διεξήχθη το 
1980 μελέτη για τις δυνατότητες του τομέα σύμφωνα με την οποία θα 
μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν απλούστεροι μέθοδοι απ' ό,τι στον τομέα 
των οδικών μεταφορών εξαιτίας του περιορισμένου αριθμού διαδρομών κλει­
διών και του περιορισμένου αριθμού σημαντικών ειδών εμπορευμάτων.
Όσον αφορά την κυκλοφορία στο Ρήνο, έχουν συλλεχθεί λεπτομερή 
στοιχεία από την CNR και διαβιβάζονται κατάλογοι μέσω του CCR.
Όσον αφορά την κυκλοφορία Βορρά/Νότου, πληροφορίες σχετικά με τις 
τιμές διατίθενται στα χρηματιστήρια, αλλά δεν έχουν κατά το παρελ­
θόν αναλυθεί με συστηματικό τρόπο. Σύντομα όμως θα επεξεργασθούν 
ώστε να υπολογιστούν οι δείκτες τιμών.
Στη μελέτη που διεξήχθη για τις τιμές των σιδηροδρομικών μεταφορών προτείνεται 
ένας αριθμός πιθανών μέτρων που βασίζεται στις πραγματικές τιμές, 
αλλά δεν έγιναν αποδεκτές από τις σιδηροδρομικές εταιρίες οι οποίες 
εισηγήθηκαν αντιπρόταση, χρησιμοποιόντας μια δέσμη δημοσιευμένων 
τιμών τιμολογίου. Οι σιδηροδρομικές εταιρίες τόνισαν ότι το ευρέως 
εφαρμοζόμενο σύστημα εκπτώσεων ήταν αρκετά σταθερόν όσον αφορούσε 
τις διεθνείς μεταφορές έτσι ώστε οι δείκτες που υπολογίζονταν είτε 
με βάση τις τιμές τιμολογίου είτε με βάση τις πραγματικές τιμές 
τελικά συνέπιπταν. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αποδέχτηκαν την πρό·^ 
τάση αυτή με κάποια επιφύλαξη με τήν προϋπόθεση ότι το σύστημα θα 
επανεξεταζόταν μετά από ορισμένα χρόνια εφαρμογής του.
Ένα από τα πλεονεκτήματα της πρότασης που εγκρίθηκε είναι ότι οι 
δείκτες μπορούν να υπολογισθούν πολύ γρήγορα μετά το τέλος του τρι­
μήνου, εφόσον βεβαίως, οι βασικές δέσμες τιμών έχουν καθορισθεί. 
Επιπλέον το κόστος εφαρμογής του συστήματος είναι πολύ μικρό εκτός 
από την περιοδική αναπροσαρμογή των δεσμών.
Το αρχικό σύστημα ξεκίνησε με την καθιέρωση δέσμης τιμών τιμολο­
γίου για μεταφορές μεταξύ της Γερμανίας, της Γαλλίας και της Ιτα­
λίας' αυτό προϋπέθετε συνεργασία μεταξύ των αντίστοιχων 
σιδηροδρομικών εταιριών, DB, SNCF και FS. Οι πρώτοι κατάλογοι που 
παρουσιάστηκαν το 1983 αφορούσαν τις σχέσεις Γαλλίας/Γερμανίας και 
Γαλλ(ας/Ιταλ(ας. Οι σιδηροδρομικές εταιρίες των Κάτω Χωρών και του 
Βελγίου, NS και SNCB, ενσωματώθηκαν στο σύστημα πρόσφατα.
I

- 14 -
3.4.6. ‘Ερευνες για το κόστος
Οι έρευνες για το κόστος συνήθως συνίστανται σε ανάλυση του κόστους 
για μια περίοδο βάση και κατόπιν σε παρακολούθηση των διακυμάνσεων 
των συντελεστών κόστους, της βενζίνης, των μισθών, κλπ. χρησιμοποι- 
ώντας μια αμετάβλητη δομή κόστους. Η προσέγγιση αυτή έχει το πλεο- 
νέκτημα ότι είναι σχετικά εύκολη και ανέξοδη και επίσης απασχολεί 
στο ελάχιστο τους ίδιους τους μεταφορείς, μόνο όταν αναθεωρούνται 
περιοδικά οι δομές του κόστους, δηλαδή κάθε 4 ή 5 χρόνια. Ένα μειο­
νέκτημα της προσέγγισης αυτής είναι ότι αγνοεί την αύξηση της παρα­
γωγικότητας και για αυτό το λόγο επιβάλλεται ιδιαίτερη προσοχή κατά 
τη σύγκριση των δεικτών κόστους και τιμών. Αν και είναι δύσκολο 
να υπολογισθεί ακριβώς, η αύξηση της παραγωγικότητας πιθανώς μειώνει 
το κόστος κατά 1% περίπου ανά έτος.
Όσον αφορά το κόστος στις οδικές μεταφορές, έχει ήίδη γίνει ενοποιη­
μένη προσέγγιση του θέματος από συμβούλους του I.R.U.(International 
Road Union) και η προσέγγιση αυτή εγκρίθηκε από την Επιτροπή αφού 
/ διεξήχθη μελέτη με σκοπό να φανεί κατά πόσο τα κράτη μέλη διέθεταν 
τα απαραίτητα στοιχεία και τις δομές του κόστους" ορίστηκαν 14 δια­
φορετικοί συντελεστές κόστους.
Μελέτες για τους δείκτες κόστους στις οδικές μεταφορές δημοσιεύΟηκσν για 
πρώτη φορά τον Απρίλιο 1983, αλλά για τα περισσότερα κράτη μέλη 
παρουσιάστηκε δυνατότητα να γίνουν μελέτες που αφορούσαν την περί­
οδο από 1.1.1978. Αρχικά η πλήρης ανάλυση περιορίστηκε σε έξη κράτη 
μέλη (Γερμανία, Γαλλία, Κάτω Χώρες, Βέλγιο/Λουξεμβούργο και Δανία) 
αλλά αργότερα, όταν υπήρχαν διαθέσιμες οι δομές του κόστους και για 
το Ηνωμένο Βασίλειο, κατέστη δυνατό να διεξαχθεί πλήρης ανάλυση για 
το Ηνωμένο Βασίλειο (προηγουμένως υπήρχε μόνο δυνατότητα να μελετη­
θούν οι συντελεστές κόστους).
Κατάλογοι με το κόστος των οδικών μεταφορών εκδίδονται επί 6-μηνιαίας 
βάσης και, για τα περισσότερα κράτη μέλη, διατίθενται αποτελέσματα 
μόνο έξι βδομάδες μετά την ημερομηνία αναφοράς.
Όσον αφορά τον τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας, μία  
μελέτη έδειξε αρκετές διαφορές μεταξύ των μεθόδων που
χρησιμοποιούν τα ενδιαφερόμενο κράτη μέλη. Παρ' όλα Ç
αυτά, μετά από εποικοδομητικές συζητήσεις μεταξύ των 
ενδιαφερομένων, υιοθετήθηκε κοινή προσέγγιση, και τα 
πρώτα αποτελέσματα δημοσιεύθηκαν κατά το τέλος του 1983.
Υπάρχει δε επίσης η πρόθεση να μελετηθεί η περίοδος από 
1.1.1979.
Στον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών παρατηρήθηκε 
κάποια προθυμία να συζητηθεί το κόστος, επειδή υπάρχουν 
πολλά προβλήματα όπως π.χ. πως θα κατανεμηθεί το κό­
στος και τα έξοδα για την υποδομή μεταξύ των επιβατών και tua/ 
εμπορευμάτων. Παρ' όλα αυτά αρκετές σιδηροδρομικές 
εταιρίες τελικά δέχτηκαν να διεξάγουν μελέτες σχετικά 
με το δύσκολο αυτό θέυα.

- 15 -
3.4.7 Συνδυασμένες Μεταφορές
Οι στατιστικές που αφορούν τις συνδυασμένες μεταφορές έχουν 
γίνει με τη βοήθεια της TNTERCONTAINER (Société Interna­
tionale pour le Transport par Transcontainers) 
για τις μεταφορές εμπορευματοκιβωτίων με σιδηρόδρομο 
και της INTERUNIT (Société internationale pour le Tran­
sport ρετ Ferroutage) για τις συνδυασμένες σιδηροδρομικές- 
οδικές μεταφορές.
Για τη μεταφορά των εμπ^ρ^υοατοκιβωτίων, η Intercontainer 
διαχωρίζει τα στοιχεία ως εξής : στοιχεία για τη σιδηρο­
δρομική μεταφορά εμπορευματοκιβωτίων μεταξύ των ευρωπαϊ­
κών κρατών και στοιχεία για τη μεταφορά εμπορευματοκιβω­
τίων μέαω ευρωπαϊκών λιμανιών. Οι μετρήσεις γίνονται 
σε TEU και TEU-χιΧιάμετρα (μονάδες ισοδύναμες με 2G πό- 
δια-χιλιάμετρα). Τα στοιχεία παρέχονται επί τριμηνιαίας 
βάσης.
'Οσον αφορά τις συνδυασμένες σιδηροδρομικές-οδικές μετα­
φορές, οι στατιστικές  της Interunit τϊαρέχουν
στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των μονάδων που έχουν μετα­
φερθεί, δηλαδή τον συνολικό αριθμό των ημιρυμουλκούμενων, των 
κινητών αμαζαμάτων, καθώς και των οχημάτων που μεταφέρθηκαν σιδπροδρομικώς, 
επιπλέον στατιστικές λεπτομέρειες δεν υπάρχουν διαθέσιμες.
Υπάρχουν επίσης διαθέσιμα μερικά στοιχεία σχετικά με τις 
συνδυασμένες μεταφορές από την οδηγία των σιδηροδρόμων 
(πίνακας 7).
3.' 5. Χρήση υπολογιστών
3.5.1 Χρήση υπολογιστών οε ξεχωριστές έρευνες
Οι υπολογιστές έχουν χρησιμοποιηθεί κατά την επεξεργασία  
των ξεχωριστών ερευνών οτις εξής περιπτώσεις :
(ι) Έρευνα για τον κύκλο των επιχειρήσεων (για τον  
τομέα των οδικών μεταφορών και της εσωτερικής  
ναυσιπλοΐας)
- ανάπτυξη προγραμμάτων εντός της Κοινότητας 
(για ΙΟΙ. 2982)
για να επεξεργασθούν αποτελέσματα υπό μορφή πί-^  
νακος που έχουν ληφθεί υπό αναδόχους περιληπτικά
(ιι) Δείκτες τιμών (οδικές μεταφορές)
- ανάπτυξη προγραμμάτων με εξωτερικούς αναδόχους  
για την επεξεργασία φακέλων και την παραγωγή περιλη­
πτικών δεικτών.
Οι εργασίες για την ανάθεση των προγραμμάτων 
αυτών οε υπηρεσίες της Κοινότητας έχουν ήδη αρχίσει.
(ιιι) Προβλέψεις (βραχυπρόθεσμες)
- το τρέχον συμβόλαιο με έναν εξωτερικό ανάδοχο

- 15α -
περιλαμβάνει την κατάρτιση
προγράμματος το οποίο μπορεί να πραγματοποιηθεί από
υπηρεσίες της Κοινότητας.
(ιν) Στατιστικές οδηγίες (οδικές και σιδηροδρομικές με­
ταφορές, εσωτερική ναυσιπλοία)
- ήταν απαραίτητο να υπάρχουν στοιχεία από τις στα­
τιστικές οδηγίες γρηγορότερα και με περισσότερο 
ευέλικτη μορφή απ' 4τι έως τώρα" έχουν ήδη αρχί­
σει εργασίες εκπόνησης βασικών προγραμμάτων για 
την διεξαγωγή των ερευνών από τις υπηρεσίες της 
Κοινότητας.
9

- 16 -
3.5.2 Δημιουργία τράπεζας δεδομένων για τις μεταφορές
Επειδή οι υπηρεσίες της Επιτροπής είχαν στη διάθεσή τους 
πολλά στοιχεί σχετικά με τις μεταφορές, κυρίως τα αποτε­
λέσματα του συστήματος παρακολούθησης της αγοράς, τις 
στατιστικές οδηγίες και λεπτομερή αντιπροσωπευτικά στοι­
χεία που χρηισμοποιούνται κυρίως για σκοπόύς υποδομών 
στις μεταφορές, αποφασίστηκε να δημιουργηθεί στην Επιτροπή 
μία τράπεζα δεδομένων για τις μεταφορές.
3.6 Επιπτώσεις επί του προϋπολογισμού
3.6.1 1979-1931
Οι απαιτήσεις επί του προϋπολογισμού για την πρώτη πειρα­
ματική περίοδο, 1979-1931, υπολογίσθηκαν αρχικά σε 
1.290.000 ECU.
Τα ποσά που διατέθηκαν κατά τα τρία αυτά έτη ήταν :
3.6.2 1982-1984
Οι απαιτήσεις επί του προϋπολογισμού για την δεύτερη 
πειραματική περίοδο 1982-1984, υπολογίστηκαν αρχικά σε 
300.000 ECU ανά έτος.
Η παρούσα κατάδταση για τα τρία αυτά έτη είναι :
1982 : διατέθηκαν 599.996 ECU
1983 : αναλήφθηκαν 699.395 ECU
1984 : εγκριθηκαν 800.000 ECU1979
1930
1931290,985 ECU 
468,943 ECU 
424,995 ECU
1979-1981:1.184.923 ECU
i  S  I  »  t  f T I

-  17  -I
4. ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΒΕΛΤΙΏΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΚΟ­
ΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ
4.1 Βοήθεια για την ανάπτυξη κοινοτικής πολιτικής
Η Επιτροπή θεωρεί σημαντικό να συνεχίσει το ύφος των δη­
μοσιεύσεων της EUROPA TRANSPORT να είναι ουδέτερο αλλά 
όχι αδιάφορο, ειδικά μεταξύ των διάφορων τομέων" γι' 
αυτό το λόγο οι πληροφορίες που χρησιμοποιούνται στο 
σύστημα παρακολούθησης της αγοράς μπορούν και πρέπει 
επίσης να χρησιμοποιηθούν σαν βοήθημα για ανάπτυξη κοι­
νοτικής πολιτικής. Στη συνέχεια παρατίθενται μερικά 
παραδείγματα για το πώς μπορούν να χρησιμοποιηθούν τα 
στοιχεία αυτά του συστήματος παρακολούθησης της αγορας.
4.1.1 Προσαρμογή των οδικών τιμολογίων
Εκτός από το να παράσχει τις τάσεις των τιμών (όπως δημο­
σιεύτηκαν στο EUROPA TRANSPORT), τα αποτελέσματα για 
τις τιμές των οδικών μεταφορών του συστήματος παρακολού­
θησης της αγοράς θα χρησιμοποιηθούν επίσης για να βοη- 
θηθεί η Tariff Committee να ελέγξει τις τάσεις τιμών που 
ισχύουν σε σχέση με τις τιμές των τιμολογίων. Τα στοι­
χεία αυτά μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν για να βοη- 
θηθούν όσοι ασχολούνται με τον έλεγχο των παραγόντων που 
επηρεάζουν τη διάρθρωση  των οδικών τιμολογίων.
4.1.2 Οδικές ποσοστώσεις της Κοινότητας, Νέες μέθοδοι
Το Συμβούλιο, συμφωνώντας να ισχύσει νέα μέθοδος αυτόμα­
της αναπροσαρμογής του συνολικού αριθμού των άδειων των 
ποσοστώσεων της Κοινότητας, επιθυμούσε να αντικαταστήσει 
την ετήσια διαμάχη σχετικά με την αναπροσαρμογή αυτή με 
ένα σύστημα που θα μπορούσε να παρέχει κοινά αποδεκτή 
βάση για μία περίοδο μεγαλύτερη των 5 ετών (+30%, +15%, 
+15%, +15%, +15%). Το Συμβόύλιο επίσης συμφώνησε ότι 
λόγω της εξαιρετικά μεγάλης αύξησης της ζήτησης για οδι­
κές μεταφορές, θα πρέπει, με βάση την πρόταση της Επι­
τροπής, να εξετάσει το ενδεχόμενο για επιπλέον αύξηση 
της ήδη συμφωνημένης βασικής αύξησης" η διαδικασία αυτή 
θα εξασφαλίσει στην ποσόστωση της Κοινότητας συνεχώς 
αυξανόμενο μερίδιο της αγοράς με βάση την άδεια.
Το σύστημα παρακολούθησης της αγοράς μπορεί να χρησιμο­
ποιηθεί για να προσδιοριστούν και να υπολογιστούν αυτές 
οι ασυνήθιστες περιπτώσεις.
4.1.3 Πολ_ι_τ^κή δ^άλι^|] 2_των_πλο|ων_στον_το^έα_τΓΐ 2_εσΐϋτε 9< ι >κ^ 5
Κάθε υπολογισμός για την ποσότητα στην πολιτική διάλυσης 
των πλοίων για τον τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας που 
διεξήχθη σε συνεργασία με την Central Rhine Commission 
(CCR), προϋποθέτει τον υπολογισμό αρκετών οικονομικών
I

- 17α -
παραγόντων, όπως π.χ. την τρέχουσα υπερπροσφορά, την 
μεσοπρόθεσμη αύξηση της ζήτησης,· τις παραγγελίες για 
νέα σκάφη, την αναμενόμενη διάλυση απόυοία ειδικόύ 
προγράμματος διάλυσης και την επιπλέον διάλυση που 
οφείλεται σε ένα ειδικό πρόγραμμα. Πολλά από αυτά 
τα στοιχεία μπορούν να συλλεχθούν άμεσα ή έμμεσα από 
το σύστημα παρακολούθησης της αγοράς.

-  18  -
4.1.4 Ανόπτυξ2_του_6^κτύου_αυνδυασ^ένων_^ετα<{>ο2ών
Το πρώτο στάδιο της πολιτικής της Επιτροπής σχετικά με 
τις συνδυασμένες μεταφορές -είναι η ενθάρρυνση του τρόπου 
αυτού μεταφορών με νομοθετικές πράξεις. Σε δεύτερη φάση, 
εξετάζονται ερωτήματα όπως
- Ποια είναι η πιθανή ζήτηση συ νδυασμένων μεταφορών;
- Ποια οδικά δίκτυα μπορούν να χρησιμοποιηθούν;
- Υπάρχουν εμπόδια για την καθιέρωση τέτοιων δικτύων;
Η Επιτροπή συνεργάζεται στενά με τους εμπορικούς οργα­
νισμούς για να εκτιμιηθουν οι δυνατότητες του τομέα των συνδυασμένων 
μεταφορών.
4.1.5 Σίδπβόδρο^ο^
,  Το σύστημα παρακολούθησης της αγοράς εφαρμόζεται διαφο­
ρετικά στον τομέα των σιδηροδρόμων απ' ότι στους άλλους 
τομείς, εφόσον η Επιτροπή ενδιαφέρεται λιγότερο για τον ακριβή 
καθορισμό  της απόδοσης. Παρ'όλα  αυτά για τον τομέα 
των σιδηροδρομικών μεταφορών βραχυπόόθεσμα και μακροπρό­
θεσμος προβλέπεται αύξηση της ζήτησης μέσα στο πλαίφιο 
της γενικότερης αύξησης της ζήτησης για όλους τους τομείς 
μεταφορών  (οδικές/ σιδηροδρομικές και εσωτερικές πλωτές 
μεταφορές).
4.2 Ευελιξία ή δυα< 0Μΐ>(α
Η Επιτροπή πιστεύει 'ώτι το αjστηpα παρακολούθηοης της αγοράς 
μμέιιει να θεωρηθεί περισσότερο σαν ένα ευέλικτο σύστημα 
έρευνας της αγοράς παρά σαν μία άκαμπτη σείρα ερωτήσεων.
Αυτό δεν σημαίνει ότι το σύστημα παρακολούθησης της αγοράς 
1  δεν πρέπει να βασίζεται σε κανονική σειρά δεδομένων
άλλα ότι εάν η όλη εργασία ορίζεται σε πολύ στενά πλαίσια 
υπάρχει φόβος κάποια στιγμή να δημιουργηθούν ορισμένα 
προβλήματα.
Για παράδειγμα, ας εξετάσουμε το ζήτημα των συνδυασμένων 
μεταφορών. Το άρθρο 7 της οδηγίας σχετικά με τις συνδυασμένες 
μεταφορές (1) χρειάζεται βελτίωση η οποία θα προταθεί σε 
σχέση με τις στατιστικές για τις συνδυασμένες μεταφορές.
Αν και η σχέση μεταξύ του συστήματος παρακολούθησης της 
αγοράς και των συνδυασμένων μεταφορών ορίζεται στην παρά­
γραφο 5.3.4. της έκθεσης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο 
του 1980 (2),  εντούτοις δεν έχουν γίνει ειδικές προτάσεις 
για το σύστημα παρακολούθησης της αγοράς κατά την περίοδο 
αυτή. Όμως, η συνεργασία με την ΙηΐβΓοοηΐειοβΓ και την 
ΙηΐβΓυηιΐ είχε σαν αποτέλεσμα
(1) Οδηγία 82/603/Ε0Κ της 28.7.1982 
(2Κ0Μ(80>785 τελικό της 5.12.1980

-19-
- να προστεθεί  ένα κεφάλαιο σχετικά με τις συνδυασμένες 
μεταφορές στις εκδόσεις της EUROPA TRANSPORT
- να εκτιμηθούν οι δυσκολίες που προκύπτουν κατά τη συλλογή 
στοιχείων συγκρίσιμων από τις εταιρίες σιδηροδρομικών-οδικίν μεταφορών
- να εκδηλωθεί στενή χρήσιμη συνεργασία μεταξύ της Intercontainer 
και της Inteunìt για τη βελτίωση των στοιχείων,
σαν προοίμιο του σχεδιασμού ενός άριστού δικτυου.
Ένα άλλο παράδειγμα προέκυψε από την περίπτωση των μεσοπρό­
θεσμων προβλέψεων. Κατά την περίοδο που γίνονταν προσπάθειες 
για εφαρμογή της εργασίας αυτής, τα κονδύλια δεν επέτρεπαν 
πλήρη μελέτη και των τριών τομέων μεταφοράς για το σύνολο 
της Κοινότητας. Έτσι υιοθετήθηκε ευέλικτη 
τακτική.^.κα ι  συγκεντρώθηκαν στοιχεία για το βασικό
πρόβλημα της ημέρας για το οποίο η Επιτροπή χρειαζόταν να διευκρι­
νίσει τη θέση της, το πρόβλημα της πλεονάζουσας μεταφορικής 
ικανότητας  του τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας. Λόγω δε 
της αλληλοεξάρτησης που παρατηρείται στην απόδοση των εθνικών  και 
διεθνών μεταφορών στην βορειοδυτική ηπειρωτική Ευρώπη, 
δεν θεωρείται σκόπιμο να ληφθούγ υπόψη μόνο οι διεθνείς 
μεταφορές. Γι αυτόν τον λόγο  ,  η μελέτη κάλυψε και τις 
εθνικές μεταφορές.
Μία άλλη.μορφή ευελιξίας αφορά τη διεξαγωγή ερευνών για έναν 
ειδικά τομέα από όλα τα κράτη μέλη. Ενω η Επιτροπή ελπίζει 
να πείσει όλα τα κράτη μέλη να διεξάγουν τις σχετικές 
έρευνες, έχει γίνει αποδεκτό ότι, για τα κράτη μέλη της 
περιφέρειας, μερικές έρευνες θα έχουν περιορισμένη αξία 
ειδικά στις περιπτώσεις που τα αποτελέσματα παρουσιάζονται 
με λεπτομερή τρόπο όπως συνηθίζεται στα κράτη μέλη του 
κέντρου. Βεβαίως, απαιτείται συντονισμένη προσέγγιση'των 
στοιχείων που παρέχονται από χώρα σε χωρά διότι διαφορετικά 
δεν νοείται κοινοτικό σύστημα.
Από τα παραδείγματα αυτά φαίνεται ότι είναι απαραίτητο να 
είναι ευέλικτο το σύστημα παρακολούθησης της αγοράς. Η 
Επιτροπή θεωρεί ότι αυτού του είδους η ευελιξία πρέπει να 
διατηρηθεί και στο μέλλον, όχι μόνο επειδή το αχπημα πρέπει 
να εξελιχθεί  αλλά και επειδή είναι απαραίτητο  να γίνεται 
πρόβλεψη των αυξανόμενων αναγκών για συλλογή πληροφοριών 
'  δύο ή τρία χρόνια νωρίτερα.
4.3. Βελτιωμένη διάδοση των πληροφοριών
4.3.1. Π£θθεσϋ1ε£_συλλογή£_πλ!39θ!£θ2χών_
Ενώ τα αποτελέσματα των ερευνών για τον κύκλο των επιχειρήσεων
και των ερευνών για το κόστος μπορούν να συγκεντρωθούν
και να επεξεργαστούν μέσα σε τέσσερις έως έξι εβδομάδες
από το τέλος του τριμήνου το οποίο αφορούν, άλλες έρευνες
σχετικά με τις τιμές και τα στατιστικά στοιχεία συνήθως
απαιτούν τρεις έως τέσσερις μήνες, θεωρείται δε ότι δεν ^
μπορούν στις προθεσμίες αυτές να γίνουν ουσιαστικές βελτιώσεις
τουλάχιστον βραχυπρόθεσμα. 9

-20 -
4.3.2. Qe2§£2UiiS_YiS_IQϊ_α¥*^2$Q
To πρόγραμμα τρίμηνων δημοσιεύσεων που εγκρίθηκε για τη 
σειρά MARKET DEVELOPMENT της EUROPA TRANSPORT αναφέρει 
ότι τα αποτελέσματα που έρχονται δύο μήνες μετά το τέλος 
του τριμήνου το οποίο αφορούν επεξεργάζονται μέσα στο 
επόμενο τρίμηνο. Το πρόγραμμα αυτό ενισχύεται όχι μόνο 
από την ανάγκη να γίνονται οι δημοσιεύσεις κανονικά αλλά 
επίσης και από την ανάγκη να συγκεντρώνονται τα στοιχεία 
για ανάλυση μέσα σε ορισμένο διάστημα έτσι ώστε να αυξάνεται 
η αποδοτικότητα και των υπαλλήλων αλλά και των υπολογιστών.
4.3.3. Qeo9§gyi§£_¥i.2_IQ __§0k!22i£22Q_
Οι
 εκδόσεις της EUROPA TRANSPORT συνήθως παρουσιάζουν καθυστέ­
ρηση στη δημοσίευση. Έτσι, η αξία του υλικού είναι σημαντικά 
μειωμένη όταν τελικά δημοσιεύεται. Η Επιτροπή θα συνεχίσει 
τις προσπαθείές της να μειώσει τις καθυστερήσεις που παρου­
σιάζονται κατά τη δημοσίευση στο ελάχιστο δυνατό, έτσι ώστε 
η απόδοση στην αρχική γλώσσα να δημοσιεύεται μέσα σε 2,5 
μήνες από το τέλος του τριμήνου το οποίο εξετάζεται.
4.3.4. Δΐάδοσ[]_λεπτ oyεβέστ  εβων_στ ο±χεJ! ων
Τα στοιχεία που δημοσιεύονται στη σειρά EUROPA TRANSPORT 
ιδιαίτερα οι τριμηνιαίες εκδόσεις, περιορίζονται 
υποχρεωτικά στα ενδιαφέροντα του μέσου αναγνώστη. 0 π'ιο 
ενημερωμένος αναγνώστης πιθανότατα θα θεωρήσει ότι το 
θέμα καλύπτεται επιφανειακά, πράγμα που είναι αναπόφευκτο 
σε μία έκδοση που καλύπτει ένα μεγάλο τομέα. Είναι δε 
εντελώς απαραίτητο να τηρηθεί αυστηρά ο αριθμός των 
σελίδων που διατίθενται για κάθε θέμα επειδή ο αριθμός 
των θεμάτων που καλύπτονται από την έκθεση συνεχώς 
αυξάνεται.
Η Επιτροπή σχεδιάζει να επεκτείνει με την διάδοση 
των λεπτομερέστερων στοιχε1ων,  όπου μπορεί αυτό 
να δικαιολογηθεί. Προκειμένου να διατηρηθεί μία τέτοια εργασία 
σε λογικά περιθώρια, είναι πιθανώς απαραίτητο να περιοριστεί 
σε ειδικές εκδόσεις ή στην κυκλοφορία πινάκων με όσο το δυναίο 
λιγότερο περιγραφικό κείμενο. Η εργασία αυτή θα διευκολυνθεί 
ιδιαίτερα αν συγκεντρωθούν διάφορα στοιχεία του συστήματος 
παρακολούθησης της αγοράς σε μία τράπεζα  δεδομένων με τη 
βοήθεια υπολογιστή.
Μελλοντικά δε, είναι πιθανό να μπορούν οι ίδιοι ενδιαφερόμενοι 
να έχουν άμεση πρόσβαση στα δεδομένα  της τράπεζας αυτής 
έτσι ώστε να ενημερώνονται με τα πλέον πρόσφατα στοιχεία ή να 
διεξάγουν τις δικές τους αναλύσεις.

-21 -
4.4. Πρόβλεψη
Η Επιτροπή σκοπεύει να συνεχίσει την ανάπτυξη των μεθόδων 
πρόβλεψης και να αναθέσει και πάλι την εργασία αυτή σε υπηρεσίες 
εντός της Κοινότητας το συντομότερο δυνατό με τον τρόπο 
αυτό θα διευκολυνθεί ο έλεγχος εναλλακτικών λύσεων και στρα­
τηγικών.
4.5. Επιπλέον βελτιώσεις στη συλλογή στοιχείων 9
Αν και στην παράγραφο 4.2. υπογραμμίζεται η ανάγκη για ευελιξία 
εντούτοις δεν προβλέπονται ειδικές νέες έρευνες για το σύστημα 
παρακολούθησης της αγοράς εκτός από μερικές σχετικά 
με την παραγωγικότητα. Στην περίπτωση των επίσημων στατιστικών 
πηγών προβλέπονται ή μελετώνται ορισμένες βελτιώσεις. Εν 
συντομία είναι οι εξής:
Τρεις οδηγίες (οδικές, σιδηροδρομικές, εσωτερικές πλωτές 
μεταφορές).
- Διεθνής διαπεριφερειακή (και οι τρεις τομείς)
- Υποδιαίρεση των χωρών του ανατολικού συνασπισμού (οδικές;
- Διασταυρούμενες μεταφορές (οδικές)
- Τριμηνιαίοι πίνακες (οδικές)
- Τύπος οχήματος (οδικές)
- Μεταφορές με οχήματα (οδικές)
- Κενές μεταφορές (οδικές)
- Τύπος άδειας (οδικές) (πιθανώς)
- Τριμηνιαία κατάταξη εμπορευμάτων (σιδηροδρομικές και εσωτερικές 
πλωτές μεταφορές).
- Πλήρη φορτία (σιοηροόρομικές) .
- Σκάφη της εσωτερικής ναυσιπλοΐας που φθάνουν στην θάλασσα
(εσωτερική ναυσιπλοΐα).
Συνδυασμένες μεταφορές
- Στατιστικές βελτιώσεις (άρθρο 7 της οδηγίας 82/603 και 
οδηγία 80/1117).
Στατιστικές εξωτερικού εμπορίου
- τομέας μεταφοράς,
- εμπορευματοκιβώτιο,
- εθνικότητα.
4.6. Χρήση υπολογιστών
Όσον αφορά την χρήση υπολογιστών εξετάζονται οι ακόλουθες 
βελτιώσεις: '
- να συμπληρωθεί η μεταφορά στοιχείων προς επεξεργασία σε 
υπολογιστές εντός της Κοινότητας
- να δημιουργηθεί η τράπεζα δεδομένων για τις μεταφορές
( η οποία αναφέρθηκε στην 3.5.2) ,
- να δημιουργηθεί όργανο για τον έλεγχο των επίλογων της
πολιτικής .  Λ ..,  « __
- 
να διαβιβάζονται αμέσως τα αποτελέσματα από τα Λίμβαλλόμενα μέρη
στην Επιτροπή.

-22 -
4.7. Επιπτώσεις επί του προϋπολογισμού
4.7.1. Π622ΐϊϊ12ΰ_2212ί<22-.ί<£2122£
Μέχρι τώρα ίσχυε να καταβάλλονται τα έξοδα για την εργασία
που ζητούσε η Επιτροπή. Η Επιτροπή προτείνει να συνεχίσει 9
να χρηματοδοτεί την εργαόια αυτή επί της ίδιας βάσης.
4.7.2. [Ιελλο ν τχκό_κδστ ο£_τ ου_συστ ^ατο^παβακολούθ i]Oj]£_i TQs_a^oeàs
Επειδή πλέον το σύστημα λειτουργεί στο μεγαλύτερο μέρος του  
αναμένεται ότι το ετήσιο κόστος του δεν 6α υπερβεί  
κατά πολύ το επίπεδο των.200.000 ECU για δύο έως τρία έτη,  
με εξαίρεση μία μικρή αύξηση που θα χρειαστεί για την  
ενσωμάτωση της Ισπανίας και της Πορτογαλίας στο μέλλον.
Επομένως, το πραγματικό κόστος μπορεί να υπολογίζεται ότι θα  
παραμείνει σταθερό.
4.7.3. δ^ευθέτεσ3_τ9£_χ2ΰΰατοδότΓ]20£_
Τα κονδύλια που απαιτούνται για το σύστημα παρακολούθησης  
της αγοράς θα εγγράιρονται κάθε έτος στον προϋπολογισμό των  
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
f

23-
5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
1. Μετά από πέντε χρόνια πειραματικής εφαρμογής του συστήματος 
η Επιτροπή θεωρεί ότι το σύστημα παρακολούθησης της αγοράς 
έχει αποδειχθεί χρήσιμο και πρέπει να συνεχιστεί να εφαρμόζεται 
σε  μόνιμη βάση.  Τα στοιχεία που έχουν χρησιμοποιηθεί 
στο σύστημα μέχρι τώρα,έχουν συλλεχθεί είτε εθελοντικά με 
βάση κάποιο συμβόλαιο ή από τα ήδη υπάρχοντα νομικά έγγραφα.
2. Η Επιτροπή θεωρεί ότι το σύστημα πρέπει να συνεχίσει να 
εφαρμόζεται σε συνεργασία με τα κράτη μέλη.
Η Επιτροπή θα ενημερώνει το Συμβούλιο κάθε τρία χρόνια σχετικά  με τις 
εξελίξεις του συστήματος και με τα κυριότερα  αποτελέσματα που 
επιτεύχθηκαν.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι ένα τέτοιο σύστημα πρέπει να έχει 
νομική βάση και ως εκ τούτου καλεί το Συμβούλιο να 
επαναμελετήσει την πρότασή της όπως τροποποιήθηκε για 
τελευταία φορά το 1980 (1).
3. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής βοηθήθηκαν παρα πολύ στο έργο 
τους από τους ειδικούς των κρατών μελών τους οποίους 
συμβουλεύτηκαν σχετικά με τα διάφορα τεχνικά προβλήματα 
που προέκυψαν κατά την εφαρμογή νέων ερευνών, όπως επίσης 
βοηθήθηκαν και από την μελέτη της μεθοδολογίας και των 
αποτελεσμάτων παρόμοιων ερευνών.
Η Επιτροπή εκτιμά ότι είναι απαραίτητο να συνεχισθεί 
παρόμοια συνεργασία και στο μέλλον.
4. Το Συμβούλιο ως εκ τούτου καλείται
(α) να εγκρίνει τη συνέχιση και την ανάπτυξη του συστήματος 
παρακολούθησης της αγοράς, με κόστος που προβλέπεται να 
παραμείνει σχεδόν στο σημερινό του επίπεδο των 800.000  ecu 
ανά έτος'
(β) να λάβει υπόψη του ότι θα ενημρώνεται πλήρως
σχετικά με το σύστημα παρακολούθησης της αγοράς 
με τη βοήθεια έκθεσης που θα του υποβάλλεται κάθε
τρία χρόνια'
(γ) να επανεξετάσει την πρόταση της Επιτροπής όπως
τροποποιήθηκε για τελευταία φορά το 1980, με σκοπό 
να δημιουργηθεί νομική βάση για ένα μόνιμο σύστημα 
παρακολούθησης της αγοράς'
(1) ΕΕ αριθ. C 351, 31.12.1980, σ. 32.
ί