EL 
 
 
  ΓΝΩΜΗ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ  ΤΡΑΠΕΖΑΣ  
της 10ης Μαρτίου  2009 
κατόπιν  αιτή µατος  της Κεντρικής  Τράπεζας  της Κύπρου  και της κυπριακής  Υπηρεσίας  
Εποπτείας  και Ανάπτυξης  Συνεργατικών  Εταιρειών  αναφορικά  µε σχέδια  κανονιστικών  
διατάξεων  που αφορούν  Σχέδιο  Προστασίας  Καταθέσεων   
(CON/2009/20) 
 Εισαγωγή  και νοµική βάση
 
Στις 12 Φεβρουαρίου  2009 η Ευρωπαϊκή  Κεντρική  Τράπεζα  (ΕΚΤ ) έλαβε  από την Κεντρική  Τράπεζα  της 
Κύπρου  αίτηµα για τη διατύπωση  γνώµης αναφορικά  µε σχέδιο  κανονιστικών  διατάξεων  που 
τροποποιούν  τους περί Σύστασης  και Λειτουργίας  Σχεδίου  Προστασίας  Καταθέσεων  Κανονισ µούς του 
2000 έως 2006, ενώ στις 23 Φεβρουαρίου  2009 η ΕΚΤ  έλαβε  από την κυπριακή  Υπηρεσία  Εποπτείας  και 
Ανάπτυξης  Συνεργατικών  Εταιρειών  αίτηµα για τη διατύπωση  γνώµης αναφορικά  µε σχέδιο  θεσµών που 
τροποποιούν  τους περί Συνεργατικών  Εταιρειών  (Σύσταση  και Λειτουργία  Σχεδίου  Προστασίας  
Καταθέσεων ) Θεσµούς του 2000 έως 2004 (εφεξής  τα «σχέδια  κανονιστικών  διατάξεων »). 
Η αρµοδιότητα  της ΕΚΤ  για τη διατύπωση  γνώµης βασίζεται  στο άρθρο  105 παράγραφος  4 της συνθήκης  
για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  και στο άρθρο  2 παράγραφος  1, τρίτη  και έκτη περίπτωση  
της απόφασης  98/415/ΕΚ του Συµβουλίου  της 29ης Ιουνίου  1998 σχετικά  µε τη διαβούλευση  της 
Ευρωπαϊκής  Κεντρικής  Τράπεζας  µε τις εθνικές  αρχές  για τα σχέδια  νοµοθετικών  διατάξεων1, καθώς  τα 
σχέδια  κανονιστικών  διατάξεων  αφορούν  την Κεντρική  Τράπεζα  της Κύπρου  και κανόνες  εφαρ µoστέους  
σε χρηµατοπιστωτικά  ιδρύµατα, στο βαθµό που αυτοί  επηρεάζουν  ουσιωδώς  τη σταθερότητα  των 
χρηµατοπιστωτικών  ιδρυµάτων  και αγορών . Η παρούσα  γνώµη εκδόθηκε  από το διοικητικό  συµβούλιο , 
σύµφωνα  µε το άρθρο  17.5 πρώτη  πρόταση  του εσωτερικού  κανονισ µού της Ευρωπαϊκής  Κεντρικής  
Τράπεζας . 
 
1.  Σκοπός  των σχεδίων  κανονιστικών  διατάξεων  
Με τα σχέδια  κανονιστικών  διατάξεων  θα τροποποιηθούν  οι περί Σύστασης  και Λειτουργίας  Σχεδίου  
Προστασίας  Καταθέσεων  Κανονισ µοί του 2000 έως 20062 και οι περί Σύστασης  και Λειτουργίας  Σχεδίου  
Προστασίας  Καταθέσεων  Θεσµοί του 2000 έως 20043, ενώ θα συσταθούν  δύο διακριτά  σχέδια  για την 
                                                 
1   ΕΕ L 189 της 3.7.1998, σ. 42. 
2  Κ.∆.Π. 66/2000, ΕΕ Παρ. ΙΙΙ (Ι), Αρ. 3391, 3.3.2000, όπως  έχει τροποποιηθεί .  
3  Κ.∆.Π. 40/2000, ΕΕ Παρ. ΙΙΙ (Ι), Αρ. 3390, 25.2.2000, όπως  έχει τροποποιηθεί . 
2 προστασία  των πελατών  των κυπριακών  τραπεζών  και συνεργατικών  πιστωτικών  ιδρυµάτων  (ΣΠΙ), 
αντίστοιχα . Ως εκ τούτου , σε αµφότερες  τις περιπτώσεις  τα σχέδια  εγγύησης  και προστασίας  των 
καταθέσεων  θα τροποποιηθούν , έτσι ώστε  να επιτευχθεί : i) αύξηση  του προβλεπό µενου στο νόµο 
ανωτάτου  ύψους  αποζη µίωσης  από 20 000 ευρώ  σε 100 000 ευρώ  όσον  αφορά  τις καταθέσεις · ii) µείωση  
της προθεσ µίας καταβολής  της αποζη µίωσης  από τρεις  µήνες σε 20 εργάσι µες ηµέρες· iii) κατάργηση  του 
περιορισ µού της συνασφάλισης  και της συνεπαγό µενης επιβάρυνσης  των καταθετών  σε ποσοστό  10% επί 
του ποσού  της κατάθεσης  µέχρι την κάλυψη  του προβλεπό µενου στο νόµο ανώτατου  ύψους  αποζη µίωσης · 
iv) επέκταση  των σχεδίων  προστασίας  καταθέσεων , ώστε  να καλύπτουν  τις καταθέσεις  σε όλα τα 
νοµίσµατα· και v) ενίσχυση  των ταµείων προστασίας  καταθέσεων  µέσω της σταδιακής  αύξησης  του 
βασικού  κεφαλαίου , του ελάχιστου  ποσού  της αρχικής  εισφοράς  των ΣΠΙ, του ανώτατου  ποσοστού  των 
απαιτού µενων  έκτακτων  ή συµπληρω µατικών  εισφορών  ή/και µέσω της κατάργησης  του ανώτατου  ορίου  
στο ποσό  που δύναται  να δανείζεται  η κατά  περίπτωση  διαχειριστική  επιτροπή . 
 
2.  Παρατηρήσεις  της ΕΚΤ  
2.1  Ευθυγρα µµιζόµενη µε τις προηγού µενες γνώµες της4, η ΕΚΤ  χαιρετίζει  την προτεινό µενη αύξηση  
του συνολικού  ύψους  προστασίας  των καταθέσεων , η οποία  συνάδει  µε τα συµπεράσ µατα του 
Συµβουλίου  Ecofin της 7ης Οκτωβρίου  20085 και µε την οδηγία  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  
και του Συµβουλίου  για την τροποποίηση  της οδηγίας  94/19/ΕΚ περί των συστη µάτων  εγγυήσεως  
των καταθέσεων  όσον  αφορά  το επίπεδο  κάλυψης  και την προθεσ µία εκταµίευσης6 (εφεξής  η 
«τροποποιητική  οδηγία »). Η ΕΚΤ  σηµειώνει  επίσης  ότι το εγγυώ µενο ύψος  των καταθέσεων  βάσει  
των δύο σχεδίων  ταυτίζεται  και ότι αυτό  θα συµβάλει  στην  αποτροπή  στρεβλώσεων  στο εθνικό  
χρηµατοπιστωτικό  σύστη µα. Εξάλλου , η ΕΚΤ  δράττεται  της παρούσας  ευκαιρίας  για να 
επαναλάβει  ότι κατά  την εφαρ µογή της ως άνω τροποποιητικής  οδηγίας  τα κράτη  µέλη θα πρέπει  
να δρουν  συντονισ µένα, προκει µένου να αποσοβηθούν  οι αντιπαραγωγικές  συνέπειες  που θα 
µπορούσε  να προκαλέσει  η ύπαρξη  σηµαντικών  διαφορών  στα εθνικά  κείµενα ενσω µάτωσης  των 
σχετικών  ρυθµίσεων  µέσω της δηµιουργίας  στρεβλώσεων  στις παγκόσ µιες τραπεζικές  αγορές . 
2.2 Η µείωση  των προθεσ µιών καταβολής  των αποζη µιώσεων  όσον  αφορά  τις εγγυη µένες καταθέσεις  
επιτρέπει  την ενίσχυση  της εµπιστοσύνης  των καταθετών , η οποία  διαδρα µατίζει  καίριο  ρόλο  στην  
                                                 
4  ∆εν έχει δηµοσιευθεί  ακόµη στην  Επίση µη Εφηµερίδα . Για µία σύνοψη  των σηµαντικότερων  σηµείων της εν λόγω  
οδηγίας  βλ. δελτίο  Τύπου  µε τίτλο  «The Council strengthens depositor protection», Βρυξέλλες , 26 Φεβρουαρίου  2009, 
αριθ. 6983/09, διαθέσι µο στο δικτυακό  τόπο  του Συµβουλίου  (www.consilium.europa.eu). 
5  Βλ., ενδεικτικά , παράγραφο  2.2 γνώµης CON/2008/51 της ΕΚΤ  της 17ης Οκτωβρίου  2008 κατόπιν  αιτήµατος του 
ελληνικού  Υπουργείου  Οικονο µίας και Οικονο µικών  αναφορικά  µε σχέδιο  νόµου που αφορά , µεταξύ  άλλων , το Ταµείο 
Αποζη µίωσης  Καταθετών  και Επενδυτών  Πελατών  Πιστωτικών  Ιδρυµάτων · παράγραφο  2.1 γνώµης CON/2008/61 της 
ΕΚΤ  της 28ης Οκτωβρίου  2008 κατόπιν  αιτήµατος του Υπουργού  Οικονο µικών  του Βελγίου  σχετικά  µε σχέδιο  
βασιλικού  διατάγ µατος για την εφαρ µογή του νόµου της 15ης Οκτωβρίου  2008 αναφορικά  µε µέτρα για την ενίσχυση  
της χρηµατοπιστωτικής  σταθερότητας  (συνοπτικός  τίτλος )· και παράγραφο  2.1 γνώµης CON/2008/69 της ΕΚΤ  της 
17ης Νοεµβρίου  2008 κατόπιν  αιτήµατος του Υπουργού  Οικονο µικών  της Ιρλανδίας  σχετικά  µε νοµοσχέδιο  στον  τοµέα 
των χρηµατοπιστωτικών  υπηρεσιών  (Σχέδιο  Προστασίας  Καταθέσεων ) του 2008. 
6   Το Συµβούλιο  Ecofin συµφώνησε  ότι για αρχική  περίοδο  τουλάχιστον  ενός έτους  όλα τα κράτη  µέλη θα παράσχουν  
εγγυη µένη προστασία  των καταθέσεων  των ιδιωτών  ύψους  τουλάχιστον  50 000 ευρώ , αναγνωρίζοντας  ότι πολλά  κράτη  
µέλη αποφασίζουν  να αυξήσουν  το ελάχιστο  όριο εγγύησής  τους στα 100 000 ευρώ .  Βλ. σχετικό  ανακοινωθέν  Τύπου  
(αριθ. 13784/08) της συνόδου , διαθέσι µο στο δικτυακό  τόπο  του Συµβουλίου  (www.consilium.europa.eu).   
3 αποτελεσ µατική  λειτουργία  των σχεδίων  προστασίας  καταθέσεων7. Παράλληλα , όσον  αφορά  την 
πρόβλεψη  της απαραίτητης  µείωσης  των ως άνω προθεσ µιών θα πρέπει  να ακολουθηθεί  µια 
ρεαλιστική  προσέγγιση , ούτως  ώστε  να διασφαλίζεται  η αξιοπιστία  των σχεδίων  προστασίας  
καταθέσεων8. Τέλος , εφιστάται  η προσοχή  των αρµόδιων  αρχών  στη σηµασία τόσο  της θέσπισης  
αποτελεσ µατικών  διαδικασιών  επαλήθευσης  των απαιτήσεων  των καταθετών  και καταβολής  των 
σχετικών  αποζη µιώσεων , όσο και της διασφάλισης  επαρκών  πηγών  χρηµατοδότησης .  
 
Η παρούσα  γνώµη θα δηµοσιευθεί  στο δικτυακό  τόπο  της ΕΚΤ . 
  Φρανκφούρτη , 10 Μαρτίου  2009. 
 
[υπογραφή ] 
 
Ο πρόεδρος  της ΕΚΤ 
Jean-Claude TRICHET 
                                                 
7  Βλ., ενδεικτικά , παράγραφο  2.2 της γνώµης CON/2008/70 της ΕΚΤ  της 18ης Νοεµβρίου  2008 κατόπιν  αιτήµατος του 
Συµβουλίου  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  σχετικά  µε πρόταση  οδηγίας  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  
για την τροποποίηση  της οδηγίας  94/19/ΕΚ περί των συστη µάτων  εγγυήσεως  των καταθέσεων  όσον  αφορά  το επίπεδο  
κάλυψης  και την προθεσ µία εκταµίευσης . 
8  Βλ. γνώµη CON/2008/70.