ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 721 
 
 
 
Vol. 1983/0 258 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
00Μ(Β3) 721 τέλι κά  
Βρυξέλλες 25 Νοεμβρίου 1983
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την πολιτική για το περιβάλλον στον τομέα της κατα­
πολέμησης της ατμοσφαιρικής ρύπανσης
ΟΟΜ(83) 721 τελικά

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ·"" ·  ;  ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΙΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΤΜΟΣΦΑΙΡΙΚΗΣ ΡΥΠΑΝΣΗΣ
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. Κατά τα τελευταία δέκα χρόνια έχει πραγματοποιηθεί μεγάλη πρόοδος στον 
τομέα της προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος από τις 
επιπτώσεις της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, μέσω των τριών διαδοχικών κοινοτικών 
προγραμμάτων ενεργειών για το περιβάλλον. Στο πρώτο και στο δεύτερο πρό­
γραμμα- ενεργε ι  ών για το περιβάλλον η έμφαση δόθηκε στα επανορθωτικα μέτρα 
που στόχευαν κυρίως την προστασία της ανθρώπινης υγείας.
2. Το τρίτο πρόγραμμα ενεργειών, που θεσπίστηκε το Φεβρουάριο του 1983, 
εκφράζει μία αλλαγή προς νέους προσανατολισμούς και στοχους.  Ιδιαίτερα, το 
πρόγραμμα αυτό εκφράζει την αναγνώριση της ζωτικής ανάγκης, μελλοντικά, για 
τη θέσπιση προληπτικής προσέγγισης. Το τρίτο πρόγραμμα ενεργειών υπογραμμί­
ζει επίσης ιδιαίτερα την ανάγκη ενσωμάτωσης της προστασίας του περιβάλλοντος 
στις πολιτικές που θεσπίζονται σ'άλλαυς σημαντικούς τομείς, κυρίως στην 
ενέργεια, στη βιομηχανία, στη γεωργία και στις μεταφορές.
3. Η Ανακοίνωση αυτή σκιαγραφεί τα μέτρα που έχουν ηδη-ληΐρθεί κατά το 
πρώτο και το δεύτερο πρόγραμμα ενεργειών για το περιβάλλον, περιγράφει το 
σημερινό πολιτικό και επιστημονικό πλαίσια της πολίτικης και εκθέτει το προ- 
τεινόμενο πρόγραμμα εργασίας.
ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΠΟΥ ΕΙΣΗΧΘΗΣΑΝ ΑΠΟ ΤΟ ΠΡΩΤΟ ΚΑΙ ΤΟ ΔΕΥΤΕΡΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ 
ΓΙΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
4. Τα μέτρα για την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης είναι τριών 
ειδών -τα πρότυπα ποιότητας της ατμόσφαιρας, οι έλεγχοι των εκπομπών και 
οι έλεγχοι των προϊόντων. Τα τρία αυτά είδη μέτρων είναι αλληλένδετα 
αλλά το καθένα απ’αυτά πντιμετωπίζει τπ πρόβλημα της ατμοσφαιρικής ρύπαν­
σης με διαφορετικό τρόπο :

-  2 -
ι) στο πλαίσιο·των προτύπων ποιότητας της ατμόσφαιρας,  έχουν εκδοθεΓ οδη­
γίες που καΒορΓζουν τις οριακές και τις ενδεικτικές τιμές γιά το διο­
ξείδιο του θείου και τα αιωρούμενα σωματίδια καθώς και γιά το μόλυβδο 
(Θ0/779/Ε0Κ (1) και Θ2/ΘΘ4/Ε0Κ (2) άντίστοιχα), ενώ σχέδιο οδηγίας 
που ορίζει τα πρότυπα ποιότητας της ατμόσφαιρας για το διοξείδιο 
του αζώτου έχει διαβιβαστεί στο Συμβούλιο (G 258/17 Σεπτεμβρίου 1983),
μ) οι έλεγχοι εκπομπών που έχουν εγκριθεί μέχρι σήμερα καλύπτουν μόνον
τις εκπομπές από τις εξατμίσεις των οχημάτων. Το 1970 θεσπίστηκε 
οδηγία για την εφαρμογή των τεχνικών προδιαγραφών που καθιερώθηκαν από την 
οικονομική επιτροπή για την Ευρώπη του OHE (UNECE) σχετικά με το μο- 
νοξείδιο του άνθρακος και τους υδρογονάθρακες (70/220/Ε0Κ (3)).
Η οδηγία αυτή έχει ηδη υποστεί τέσσερις τροποποιήσεις για να αποβούν 
αυστηρότεροι οι έλεγχοι προοδευτικά και για να επεκταθούν τα είδη 
των αυτοκινητων που καλύπτει σύμφωνα με την UN-ECE (74/290/Ε0Κ (4),
77/102/Ε0Κ (5), 78/665/EQK (6) και 83/351/ΕΟΚ (7))’  τα οξείδια ταυ 
αζώτου προστέθηκαν στους ελεγχόμενους ρυπαντές μρ την τροποποίηση 
του 1977,
μ ι) οι έλεγχοι προιόντων που καθιερώθηκαν σε κοινοτικό επίπεδο περιλα­
μβάνουν οδηγίες που ασχολούνται με την περιεκτικότητα του ντηζελ σε 
θείο και την περιεκτικότητα της βενζίνης σε μόλυβδο (75/716/ΕΟΚ (θ) 
και 78/611/ΕΟΚ (9) αντίστοιχα). Η οδηγία που ασχολείται με την διά­
θεση των χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων επιτρέπει, inter alia να 
γίνονται έλεγχοι όσον αφορά την επεξεργασία των χρησιμοποιημένων 
ορυκτελαίων ώστε να αποφεύγεται η δημιουργία ατμοσφαιρικής ρύπανσης 
(75/439/ΕΟΚ (10)).
(1) EE L 229, 30/08/1980
(2) EE L 378, 31/12/1982
(3) EE L 76, 06/04/1970
(4) EE L 159, 15/06/1974
(5) EE L 32, 03/02/1977
(6) EE L 223, 14/08/1978
(7) EE L 197, 20/07/1983
(θ) EE L 307, 27/11/1975
(9) EE L 197, 22/07/1978
(10) EE L 194, 25/07/1975

- 3 -
5. Οι αποφασεις.σχετικές με την ανταλλαγή πληροφοριών (75/441/ΕΟΚ (ΐ) και 
82/459/Ë0K (?.)) nou αφορούν τη περιεκτικότητα δ'ι οξειδίου του θείου και σω­
ματιδίων στην ατμόσφαιρα (και άλλων σημαντικών ρυπαντών, συμπεριλαμβανομέ­
νων των οξειδίων του άζωτου και βαρέων μετάλλων), προορίζονται να παράσχουν 
το πλαίσιο μέσα στο οποίο τα στοιχεία μπορούν να συγκρίνονταΓ και να ανταλ­
λάσσονται μεταξύ των κρατών μελών, παρέχοντας επίσης τη νομική βάση για 
περαιτέρω αλλήλοσυγκρισεις.  Ειδικά προγράμματα αλληλοσύγκρισης έχουν ήδη 
εκτελεστει η εκτελούνται για το διοξείδιο του θείου, τα αιωρούμενα σωματί­
δια, τα οξείδια του αζώτου και το μόλυβδο.
6. Σε διεθνές επίπεδο, η σημαντικότερη δραστηριότητα της Κοινότητας πραγμα­
τοποιήθηκε σε σχέση με την επέκταση και οριστικοποίηση της Σύμβασης, στο πλαί­
σιο της UN-ECE,  για τη διασυνοριακή ρύπανση της ατμόσφαιρας σε μεγάλη από­
σταση. Η Κοινότητα, παράλληλα με τα κράτη μέλη, είναι συμμετέχον μέλος της 
Σύμβασης. Η Σύμβαση εστιάζεται στην ανταλλαγή πληροφοριών και στην ενθάρ­
ρυνση της έρευνας σαν μέσο υποστήριξης για την ανάπτυξη πολιτικής.
7. Η Κοινότητα είχε επίσης ενεργό συμμμετοχή στις συνεχιζόμενες, υπό την 
.  αιγίδα της UNEP, εργασίες, για την ανάπτυξη μιάς διεθνούς Σύμβασης για
την προστασία της στιβάδας ταυ όζοντος. Σε κοινοτικό επίπεδο, οι μέχρι 
σήμερα ενέργειες σ’αυτό το πλαίσιο εστιάσθηκαν στη μείωση της παραγωγής 
και της χρήσης των χλωροφθοριυδρογονανθράκων (ΟΕΟς) (80/372/Ε0Κ (3)).
ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΤΡΕΧΟΥΣΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
8. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι τα ζητήματα της ατμοσφαιρικής ρύπανσης- και 
ιδιαίτερα εκείνα που συνδέονται με το πρόβλημα της όξινης εναπόθεσης- αποτε­
λούν τώρα θέμα που επισύρει το αυξανόμενα ενδιαφέρον. Τομείς ειδικού ενδια­
φέροντος ε ίναι :
ι) ζημίες στα δάση -καταστροφή περιφερειακών τμημάτων των
δένδρων (die-back),
ιι) .  οξύνιση των λιμνών και ποταμών,
ιιι) ζημίες σε κτίρια και μνημεία,
ιν) .απώλειες στην παραγωγικότητα ,  στη γεωργία και στην κηπευτική,κα
ν) μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία.
(1) EE L 194, 25/07/1975
(2) EE L 210, 19/07/1982
(3) EE L 90, 03/04/1980

- 4 -
9. Τα ζητήματα της ατμοσφαιρικής ρύπανσης θα εξακολουθήσουν να κατέχουν  
κεντροβαρική θέση στις εθνικές και διεθνείς πολιτικές "ημερήσιες διατάξεις"  
και θα αποτελέσουν, κατά συνέπεια, τομέα προτεραιότητας για την κοινοτική  
ενέργεια. Σε σχέση μ’αυτά, είναι υψίστης σημασίας το γεγονός ότι το Ευ­
ρωπαϊκό Συμβούλιο, που συνήλθε στη Στουτγκάρδη τον Ιούνιο του 1983, συμπε-  
ριέλαβε μεταξύ των συμπερασμάτων της συνεδρίασης ένα ολόκληρο τμήμα αφιε­
ρωμένο στο περιβάλλον,χρησιμοποιώντας δυναμική φρασεολογία. Έγινε αναφορά  
"στην επιτακτική ανάγκη επιτάχυνσης και ενδυνάμωσης των ενεργειών που ανα­
λαμβάνονται σε εθνικό, κοινοτικό και διεθνές επίπεδο για την καταπολέμηση  
της ρύπανσης του περιβάλλοντος". Έγινε δε ιδιαίτερη μνεία "για τον οξύ  
κίνδυνο που απειλεί τις δασικές περιοχές της Ευρώπης" και έγινε πρόσκληση  
για "άμεση ενέργεια" πρπκειμένου να αποφευχθεί.μιά "αμετάκλητη κατάσταση".  
Ειδικότερα κλήθηκε τα Συμβούλιο των Υπουργών Περιβάλλοντος να "εξετάσει τις  
σχετικές πρωτοβουλίες που προτάθηκαν από την Επιτροπή, αποβλέποντας σε τα­
χεία και σημαντική πρόοδο". Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τόνισε επίσης "τη ση­
μασία της μείωσης των ποσοτήτων μολύβδου στο περιβάλλον και ζήτησε τη«  
επίτευξη πρόοδου που είναι δυνατόν να οδηγήσει στην χρησιμοποίηση βενζίνης
χωρίς μόλυβδο". * -
«
10. 'Αμεση ανταπόκριση στη διακήρυξη της Στουτγκάρδης ήταν η διοργάνωση το  
Σεπτέμβριο αυτού του χρόνου στην Καρλσρούη, ενός Συμποσίου για τις όξινες  
εναποθέσεις, που στόχευε στον προσδιορισμό του επιπέδου των επιστημονικών  
γνώσεων σχετικά με το φαινόμενο και με τις τεχνολογίες για την μείωση των  
εκπομπών θείου και οξειδίων του αζώτου. Αναγνωρίστηκε ότι η πρόκληση  
που τίθεται από τις όξινες εναποθέσεις είναι πραγματική, σοβαρή και επεί­
γουσα και ότι έγκαιρη δράση πρέπει να αναληφθείγια τη μείωση των εκπομπών,  
ιδίως θειου και οξειδίων του άζωτου. Το Συμπόσιο υιοθέτησε την ανάγκη  
για την αύξηση των ερευνών και των προσπαθειών παρακολουθήσης των εκπομπών ιδι  
αίτερα για την επίτευξη σαψέστερης επίγνωσης των σχέσεων αίτιου/αποτελέσματος  
που βρίσκονται στη βάση του προβλήματος και για την ανάπτυξη πιό αποτελε­
σματικών τεχνολογιών ελάττωσης. Η ανάγκη όμως για περαιτέρω έρευνα δεν  
δικαιολογεί την καθυστέρηση-των ενεργειών.

- 5 -
ΤΟ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
Ο
11. Δύο σχετικές προτάσεις, οι οποίες καλύπτουν εντελώς νέους τομείς, έχουν 
ηδη γίνει. Η πρώτη, μία πρόταση για "μία οδηγία που αποβλέπει στην καταπο­
λέμηση των εκπομπών από βιομηχανικές εγκαταστάσεις μέσω της πρότερης χορη-.  
γησης άδειας εγκαταστάσεων και της χρησιμοποίησης προηγμένης τεχνολογίας 
ανάλογα με το "επίπεδο ανάπτυξης της τεχνολογίας", έχει ηδη υποβληθεί στο 
Συμβούλιο των Υπουργών (ΐ). Μετά πό πολλές προκαταρκτικές συζητήσεις στην 
Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου, η πρόταση αυτή θα υποβληθεί προς έγκριση
στο Συμβούλιο, κατά τη συνεδρίαση του στις 28 Νοεμβρίου 1983. "
12. Η δεύτερη, η οποία αποτελεί ένα σχέδιο οδηγίας που αποβλέπει στον 
έλεγχο και τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του θείου, οξειδίων του 
θείου, οξειδίων του αζώτου και σωματιδίων από μεγάλες εγκαταστάσεις καύσεως, 
θα διαβιβαστεί στο Συμβούλιο πολύ σύντΓμα. Η οδηγία αυτή θα καθορίσει ορια­
κές τιμές εκπομπής για νέες εγκαταστάσεις και συνολι ιούς στόχρυς για τη μείω­
ση των συνολικών εκπομπών των ρυπαντών αυτών από όλες τις εγκαταστάσεις.
* φ
13. Αναμένεται οι δύο αυτές προτάσεις να συμβάλουν σημαντικά στη μείωση 
της ατμοσφαιρικής ρύπανσης. Ωστόσο δεν εξαντλούν τις δυνατότητες και τις 
ανάγκες αντιμετώπισης του προβλήματος με πληρότητα.
14. Προτείνονται περαιτέρω ενέργειες σε 5 σημεία για να ενισχυθεί η υφι­
στάμενη νομοθεσία:
(ι) Τα κράτη μέλη έχοιν/ηδη τη δυνατότητα να ελέγχουν τις επιπτώσεις
των τοπικών πηγών ρύπανσης σε περιοχές που χρειάζονται ειδική 
περιβαλλοντολογικη προστασία, με τον καθορισμό χαμηλότερων τι­
μών από εκείνες που ορίζει η οδηγία για τη θέσπιση οριακών τι­
μών και ενδεικτικών τιμών ποιότητας του αέρα για το διοξείδιο 
του θείου και τα αιωρούμενα σωματίδια (80/779/Ε0Κ, άρθρο 4.2 (21) 
ϋι δυνατότητες όμως που παρέχει η οδηγία αυτή δεν αξιοποιούνται 
επαρκάς,  και είνα ανάγκη να παρακινηθούν και να εναρμονιστούν 
οι ενέργειες των κρατών μελών στον τομέα αυτό. Στο ίδιο πλαίσια 
η Επιτροπή θα χρειαστεί να καλέσει τα κράτη μέλη να κάνουν πληρη 
και κατάλληλη χρηση της υφιστάμενης νομοθεσίας.
1) ΕΕ 0 139/5, 27/05/1983
2) ΕΕ Ι _  229, 30/08/1980
./..

-  6 -
(η) Η οδηγία 75/716/ΕΟΚ ( 1 .) θεσπίζει οριακές τιμές για την περιεκτι­
κότητα του ντηζελ σε θείο. Στα τέλη του πρώτου εξαμήνου του 
. .  1984, η Επιτροπή θα εισαγάγει τις αναγκαίες διαδικασίες για τη 
αναθεώρηση των εν λόγω οριακών τιμών,
(ιII3 Κάποια πρόταση της Επιτροπής (πρόταση οδηγίας για τη χρηση των 
ειδών μαζούτ προκειμένου να μειωθούν οι εκπομπές θείου (2)) για 
πρότυπα προϊόντων για την περιεκτικότητα των ειδών μαζούτ σε 
θείο δεν εγκρίθηκε από το Συμβούλιο λόγω του ότι δεν κάλυπτε 
όλα τα είδη μαζούτ. Για το λόγο αυτό η Επιτροπή απέσυρε την 
πρόταση αυτή το 1981. Η Επιτροπή θα εξετάσει τώρα τη δυνατότη­
τα για μιά αναθεωρημένη και π ιό εκτεταμένη πρόταση.
(ιν) 'Ηδη διαμορφώνεται και θα υποβληθεί στις αρχές του 1984 πρόταση
για τον περιορισμό της εκπομπής ρύπων από την καύση χρησιμοποι­
ημένων ελαίων. Εκτός από τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του 
θείου και οξειδίων του αζώτου, η πρόταση αυτή θα εμφανίζει το 
πλεονέκτημα ότι θα μειώσει τις εκπομπές τοξίκών και επ ι  κίνδυ- 
ωνν ουσιών ( όπως τα βαρέα μέταλλα, η παρουσία των οποίων 
διακρίνει τα χρησιμοποιημένά έλαια από τα άλλα καύσιμα πετρε­
λαίου) και, έμμεσα, θα παράγει την ανακύκλωση των χρησιμοποιη­
μένων ελαίων,
(ν) Η Επιτροπή τώρα επεξεργάζεταΓ μ ία πληρη δέσμη μέτρων για τη
μείωση των εκπομπών από μερικές κατηγορίες οχημάτων με κινητή­
ρα. Ένα μέρος της δέσμης αυτής θα αφορά προτάσεις για το 
περιεχόμενο σε μόλυβδο της βενζίνης, λαμβάνοντας υπόψη την 
διακήρυξή του Συμβουλίου της Στουτγκάρδης για "πρόοδο που μπο­
ρεί να οδηγήσει στην χρηση βενζίνης χωρίς μόλυβδο". Η δεύτερη 
ομάδα εργασίας ERGA θα υποβάλει πριν από την 1η Μαρτίου 1984 
έκθεση στην Επιτροπή και, όπως ζητησε τα Συβμούλιο κατά τη 
συνεδρίαση που πραγματοποίησαν στις 16 Ιουνίου 1983, η Επιτροπή 
θα υποβάλει προτάσεις π^,'ιν από τις 15 Απριλίου 1984. Ταυτόχρο­
να η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις για αυστηρότερα πρότυπα 
εκπομπής.
ΕΕ L 307, 27/11/1975 
ΕΕ C 54, 08/03/1976
·/.

f
- 7 -
έ
15. T q μέτρα αυτά Βα αποτελέσουν ένα ουσιαστικό πρώτο βήμα το οποίο όμφς 
δεν παύει να είναι μόνο ένα πρώτο βήμα. Παράλληλα με τα μέτρα αυτά, η 
Επιτροπή θα αρχίσει μεγάλες προσπάθειες στην έρευνα και παρακολούθηση, ώστε 
η περαιτέρω διαμόρφωση πολίτικης να στηρίζεται σε σταθερές επιστημονικές 
βάσεις.
'  i
16. Στον ερευνητικό τομέα θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην προσπάθεια 
βελτίωσης:
(ι) της τράπεζας στοιχείων σχετικών με την εναπόθεση ρυπαντών,
(ιι) της κατανόησης των σχέσεων αιτίου/απατελέσματος,
(ιιι) τεχνολογιώ/ελάττωσης, και
(ιν) σχετικών μελετών συστημάτων.
Το τρέχον πρόγραμμα COST 61α σσυνδυασμένης δράσης, τα οποίο έχει ηδη συμβά- 
λει σημαντικό στις γνώσεις μας για την όξινη βροχή, θα επεκταθεί. Επι­
πλέον, θα δοθεί μεγαλύτερη σημασία στην έρευνα για τα ζητήματα ατμοσφαιρικής 
ρύπανσης στην ISPRA, η οποία θα αναλάβει μιά λειτουργία συγκέντρωσης και t
αξιολόγησης στοιχείων και στην έρευνα που Βα αναλάβουν με συμβόλαια αρμόδιοι 
οργανισμοί στα κράτη μέλη.
17. Στον τομέα της παρακολούθησης, η Επιτροπή έχει ηδη υποβάλει προτάσεις 
(που συμπεριλαμβάνονται στην πρόταση που αφορά την προστασία των δασών
(COM (83) 375 τελικό)) για την ίδρυσηενός δικτύου παρακολούθησης δασοκομίας, 
το οποίο θα παρέχει στοιχεία σχετικά με την εναπόθεση και τα αποτελέσματά της.
Η Επιτροπή ελπίζει σε μιά ευνοϊκή απόφαση πάνω στην πρόταση αυτή από το 
Συμβούλιο στο εγγύς μέλλον.
ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΘΕΩΡΗΣΕΙΣ
18. Τα 5 σημεία ενεργειών που ορίζονται στην παράγραφο 14 δεν παρουσιάζονται 
κατά σειρά προτεραιότητας και στο μέλλον. Iδιαίτερα.όσο παρουσιάζονται νέες 
ερευνητικές και τεχνολογικές εξελίξεις, η στρατηγική της Επιτροπής Βα πρέπει
να αναπτυχθεί περαιτέρω. Μερικές ιδέες για το πώς η Επιτροπή θα μπορούσε να 
επεκτείνει την στρατηγική της, ιδιαίτερα μέσω νέων τρόπων χρησιμοποίησης των 
μηχανισμών της αγοράς για την εφαρμογή της νομοθεσίας, συμπεριλαμβάνουν την 
"συνολική" προσέγγιση στον καθορισμό οροφών εκπομπών, και επίσης αντιλήψεις 
όπως ανταλλαγής και αποταμίευσης εκπομπών.. Η ανάπτυξη συστήματος καταγραφής 
εκπομπών μπορεί να είναι αξιόλογη.

- a -
19. Πρέπει να αναγνωριστεί ότι η υλοποίηση των προτάσεων αυτών συνεπάγεται 
δαπάνες, για παράδειγμα τα έξοδα για επενδύσεις σε καθαρότερες τεχνολογίες. 
Ωστόσο θα υπάρξουν και οικονομικά οφέλη από τον περιορισμό των ζημιών και 
πιθανόν από αυξήσεις στην απασχόληση. Δεδομένου ότι δεν είναι δυνατό να .  
αξιολογηθούν οικονομικά όλες οι πλευρές του περιβάλλοντας που βρίσκονται σε 
κίνδυνο, ιδιαίτερα τα δάση και η πολ ι  τ ι  στ ι  κη μα;κληρονομ ι  ά, και δεδομένου ότι 
οι σχέσεις αιτίου/αποτελέσματος δεν είναι πλήρως κατανοητές, υπάρχει μεγά­
λη.δυσκολία να γίνουν αναλύσεις κόστους-οφέλους.  Μία πρόσφατη μελέτη της 
Επιτροπής (ΐ) υποδεικνύει ότι τα οφέλη από ένα αυστηρό πρόγραμμα μείωσης 
των εκπομπών μπορεί να είναι του ιδίου μεγέθους με τα κόστη. Αλλά η Επιτροπή 
πρατίθεται να εξετάσει περισσότερο το όλο θέμα κόστος-οφέλους.
20. Η Επιτροπή θα προσπαθήσει να προσδιορίσει παιά μέτρα είναι πιθανόν να 
είναι περισσότερα και παιά λιγότερο αποτελεσματικά στο απώτερο μέλλον και
θα εξετάσει νέους τρόπους χρηματοδότησης ελέγχου της ρύπανσης. Οι δυνατό­
τητες που παρέχονται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα 'Ανθρακα και Χάλυβα θα 
εξεταστούν επίσης (2).
21. Είναι βέβαια απαραίτητο στην ανάπτυξη της πολίτικης για την καταπολέμη­
ση της ρύπανσης να ληφθούν υπόψη πλήρως οι στόχοι και επιπτώσεις κόστους σε 
άλλες κοινοτικές πολιτικές. Σε σχέση μ’αυτό ιδιαίτερα σημαντικά είναι η απο­
φυγή τεχνικών εμποδίων στο εμπόριο και εμπόδισης του συναγωνισμού, η στρα­
τηγικό, για την ενέργεια, και η πολίτικη απασχόλησης και διατήρησης της συνα- 
γωνιστηκότητας της Ευρωπαϊκής βιομηχανίας. ·
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
22. Το Συμβούλιο καλείται να εξετάσει το εν λόγω πρόγραμμα εργασίας.
(1) "Acid Rain - A Review of the Phenomenon in the EEC and Europe", 
Environmental Resources Limited, June 1983.
(2) EE C 146, 25/11/1974