29. 6. 81 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ο 159/5 
Γνώμη γιά μία πρόταση οδηγίας τοϋ Συμβουλίου πού τροποποιεί τίς οδηγίες 69/169/ 
ΕΟΚ καί 78/1035/ΕΟΚ - Φορολογικές ατέλειες πού εφαρμόζονται στη διεΦνή κυκλο­
φορία των ταξιδιωτών καί στην εισαγωγή εμπορευμάτων πού άποτελοϋν αντικείμενο 
μικροαποστολών μή εμπορικού* χαρακτήρα: τρίτες χώρες 
καί 
Πρόταση τρίτης οδηγίας τοΰ Συμβουλίου πού τροποποιεί τήν οδηγία 74/651/ΕΟΚ περί 
τών φορολογικών ατελειών πού εφαρμόζονται στην εισαγωγή εμπορευμάτων πού άπο­
τελοϋν αντικείμενο μικροαποστολών μή εμπορικού χαρακτήρα, εντός τής Κοινότη­
τος 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο αυτής της γνώμης δημοσιεύτηκε στην Έπίοημη 
Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. (ϋ 356 της 31ης Δεκεμβρίου 1980 
σελίδα 21. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 13 Ιανουαρίου 1981 νά συμβουλευθεί, σύμφωνα μέ τίς 
διατάξεις τοϋ άρθρου 100 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητος, την Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή γιά τίς ανωτέρω προτάσεις. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της γιά τό προανα­
φερθέν θέμα κατά τήν 186η σύνοδο τής ολομελείας της, πού έλαβε χώρα στίς Βρυξέλ­
λες, στίς 25 καί 26 Μαρτίου 1980. 
Τό κείμενο αυτής τής γνώμης είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευ­
ρωπαϊκής Οίκονομικής Κοινότητος, καί ιδιαίτερα 
τό άρθρο 100, 
έχοντας υπόψη τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοϋ 
Συμβουλίου τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, της 13ης 
Ιανουαρίου 1981, γιά τίς: «πρόταση οδηγίας τοϋ 
Συμβουλίου πού τροποποιεί τίς οδηγίες 69/169/ 
ΕΟΚ καί 78/1035/ΕΟΚ, φορολογικές ατέλειες πού 
εφαρμόζονται στή διεθνή κυκλοφορία τών ταξιδιω­
τών καί στην εισαγωγή εμπορευμάτων πού άποτε­
λοϋν αντικείμενο μικροαποστολών μή έμπορικοϋ 
χαρακτήρος: τρίτες χώρες» καί «πρόταση τρίτης ο­
δηγίας τοϋ Συμβουλίου πού τροποποιεί τήν οδηγία 
74/651/ΕΟΚ περί τών φορολογικών ατελειών πού 
εφαρμόζονται στην εισαγωγή εμπορευμάτων πού ά­
ποτελοϋν αντικείμενο μικροαποστολών μή έμπορι­
κοϋ χαρακτήρα εντός τής Κοινότητος», 
έχοντας υπόψη τήν απόφαση τοϋ προεδρείου της 
στίς 27 Ιανουαρίου 1981 πού επιφορτίζει τό τμήμα 
της βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας καί υπηρε­
σιών, μέ τήν επεξεργασία μιας γνώμης καί μιας ει­
σηγήσεως έπί τοϋ θέματος, 
έχοντας υπόψη τή γνώμη πού επεξεργάστηκε ό ειση­
γητής κ. Μ&ΓνίβΓ καί πού υίοθετήθηκε άπό τό τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας καί υπηρεσιών 
μέ γραπτή διαδικασία στίς 4 Μαρτίου 1981, 
έχοντας υπόψη τίς συζητήσεις κατά τή διάρκεια της 
186ης συνελεύσεως ολομελείας στίς 25 καί 26 Μαρ­
τίου 1981, καί κατά τή συνέλευση τής 25ης Μαρτίου 
1981, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ 
μέ ομοφωνία: 
1. Ή Επιτροπή υποδέχεται ευνοϊκά τίς προτάσεις 
οδηγιών μέ τήν επιφύλαξη τών ακολούθων παρατη­
ρήσεων: 
2. Οί προτεινόμενες οδηγίες μέ κανένα τρόπο δέν 
τροποποιοϋν τό πνεϋμα ή τό γράμμα τών κοινοτι­
κών κειμένων σέ ισχύ. Περιορίζονται δέ νά αυξή­
σουν κατά μία αναλογία περίπου 15 % τίς ανώτατες 
αξίες πού καθορίζουν τίς ειδικές φορολογικές ατέ­
λειες οί οποίες έχουν χορηγηθεί αντίστοιχα, γιά τίς 
εισαγωγές στίς αποσκευές τών ταξιδιωτών ή μέ τήν 
ευκαιρία τών μικροαποστολών πού άπευθύνοται σέ 
Ιδιώτες. Ή Επιτροπή σημειώνει έν τούτοις δτι, ή 
κατ' αυτόν τόν τρόπο άποφασισθείσα αύξηση, πα­
ραμένει ώς έπί τό πλείστον χαμηλότερη άπό τά έπί-
Αριθ. Ο 159/6 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 29. 6. 81 
πεδα της μειώσεως της αγοραστικής δυνάμεως στά 
Κράτη μέλη. 
3. Ή Επιτροπή παρατηρεί ιδιαίτερα δτι αυτά τά 
μέτρα φανερώνουν τόν χαρακτήρα μιας σωστής τε­
χνικής προσαρμογής πού θά εγγυάται τήν ισότιμη 
μεταχείριση των υπηκόων κάθε χώρας της Κοινότη­
τος, άλλα σημειώνει δτι οι νέες οδηγίες δέν μποροϋν 
νά έφαρμοσθοϋν άπό τήν 1η Ιανουαρίου 1981. Δέν 
μποροϋν δέ, σέ καμία περίπτωση νά θεωρηθούν δτι 
έχουν αναδρομική ίσχύ οϋτε νά αποτελέσουν αντι­
κείμενο παρεκκλίσεως άπό κανένα Κράτος μέλος. 
4. Υπενθυμίζει έν τούτοις τίς προηγούμενες παρα­
τηρήσεις, της πού εκφράσθηκαν, δηλαδή: 
(*) ΕΕ αριθ. € 142 της 31. 12. 1972 - γνωμοδότηση, γιά 
μέγιστο μέχρι 120 ΕΟΙΙ. 
(2) ΕΕ αριθ. Ο 108 της 15. 5. 1975, σ. 80. - τίς δυσαρέσκειες πού εκφράσθηκαν γιά τό γεγο­
νός δτι ή Επιτροπή περιορίζει στην ϊδια αναλο­
γία τήν ατέλεια σέ 70 ΕΟΌ αντίθετα μέ τή γνω­
μοδότηση τής 30ής Νοεμβρίου 1972 (ι)' 
- τή διατήρηση διαφορετικών ορίων γιά τίς μικρο-
αποστολές οί όποιες απευθύνονται σέ ιδιώτες 
καί τά εμπορεύματα πού περιέχονται στίς προ­
σωπικές αποσκευές, καί για τα όποια επιθυμ­
ούσε νά δει ομοιογένεια στή γνωμοδότηση της 
της 5ης Φεβρουαρίου 1975 (2). 
5. Ή Επιτροπή θεωρεί έξαλλου δτι οί οδηγίες πού 
τροποποιήθηκαν, όφειλαν νά αποτελούν τό αντικεί­
μενο ενός καί μοναδικού κειμένου. 
Εγινε στις Βρυξέλλες, στις 25 Μαρτίου 1981. 
Ό Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Τοπι&8 ΚΟδΕΙΝΟΚΑΥΕ