EL

Βρυξέλλες, 28.1.2009

COM(2009) 17 τελικό

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τρίτη έκθεση προόδου σχετικά με τη στρατηγική για την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος

{COM(2009) 15 τελικό}

{COM(2009) 16 τελικό}

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τρίτη έκθεση προόδου σχετικά με τη στρατηγική για την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος

1. Εισαγωγή

Κατά τη διάρκεια της τελευταίας πεντηκονταετίας η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) εξέδωσε μεγάλο αριθμό νομοθετικών πράξεων (το λεγόμενο κεκτημένο), για να ανταποκριθεί στις ανάγκες των πολιτών, των επιχειρήσεων και των δημόσιων αρχών. Έδωσε νέα δικαιώματα στους πολίτες, άνοιξε αγορές για τις επιχειρήσεις, ενίσχυσε τα δημόσια συμφέροντα και, με τον τρόπο αυτόν, συνέβαλε στην ενίσχυση της ανάπτυξης και της ευημερίας. Ωστόσο, η νομοθεσία μπορεί να συνεπάγεται και δαπάνες. Η πρόκληση είναι να βρεθεί η χρυσή τομή —μεταξύ άλλων και διαχρονικά αλλά και στο πλαίσιο των συνεχώς μεταβαλλόμενων περιστάσεων.

Ως εκ τούτου, η παρούσα Επιτροπή, στην αρχή της θητείας της, ανέλαβε τη σαφή δέσμευση να αναθεωρήσει το κοινοτικό κεκτημένο, ώστε να εξασφαλίσει την καταλληλότητα, την αποτελεσματικότητα και την αναλογικότητα της ισχύουσας νομοθεσίας [1]. Μαζί με το «δίδυμο» πρόγραμμα για τη μείωση του διοικητικού φόρτου, η στρατηγική για την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος [2] καθόρισε ένα φιλόδοξο πρόγραμμα για την επικαιροποίηση, τον εκσυγχρονισμό και την απλούστευση του ρυθμιστικού πλαισίου της ΕΕ. Τέσσερα χρόνια αργότερα, υπάρχουν ήδη απτά αποτελέσματα. Το εγχείρημα απλούστευσης της νομοθεσίας, από συνονθύλευμα διάσπαρτων ενεργειών, ενσωματώθηκε οργανικά σε κάθε διαδικασία αναθεώρησης της κοινοτικής πολιτικής, καλύπτοντας όλους τις πολιτικούς τομείς. Η ανάλυση του κεκτημένου, τα αποτελέσματα της οποίας δημοσιεύονται παράλληλα με την παρούσα έκθεση, απεικονίζει με σαφήνεια την εξέλιξη αυτή.

Η παρούσα τρίτη έκθεση προόδου σχετικά με τη στρατηγική για την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος συμπληρώνει την τρίτη στρατηγική επισκόπηση του προγράμματος για την βελτίωση της νομοθεσίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση [3] και το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής σχετικά με τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Περιγράφει το σημαντικό έδαφος που καλύφθηκε από την έναρξη της στρατηγικής, δίνει έμφαση στις επιτυχημένες περιπτώσεις και εντοπίζει τομείς στους οποίους θα ήταν δυνατόν να αναληφθούν στο μέλλον προσπάθειες απλούστευσης.

2. Η σημερινη κατάσταση πραγμάτων

Η Επιτροπή, χρησιμοποιώντας ευρύ φάσμα μηχανισμών διαβούλευσης, συλλέγει συνεχώς και αναλύει προτάσεις που υποβάλλονται από πολίτες, εμπλεκόμενους παράγοντες και κράτη μέλη, για να καταστήσει την κοινοτική νομοθεσία σαφέστερη, απλούστερη και πιο αποτελεσματική.

Με βάση τις προτάσεις αυτές, η Επιτροπή συνέταξε ένα «κυλιόμενο πρόγραμμα απλούστευσης», αρχίζοντας με 100 πρωτοβουλίες απλούστευσης για την περίοδο 2005-2008. Το πρόγραμμα χρησιμοποιεί όλα τα μέσα που προσδιορίζονται στη στρατηγική απλούστευσης. Στα μέσα αυτά περιλαμβάνονται διάφορες νομοθετικές τεχνικές, όπως η κατάργηση, η κωδικοποίηση και η αναδιατύπωση νομοθετικών πράξεων, καθώς και άλλα μέσα εκσυγχρονισμού του κεκτημένου, όπως η ευρύτερη χρήση τεχνολογιών της πληροφορίας.

Από το 2007 το πρόγραμμα απλούστευσης ενσωματώθηκε στο νομοθετικό πρόγραμμα και στο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής. Κάθε χρόνο επεκτείνεται σε νέες πρωτοβουλίες και καλύπτει πλέον όλους τους τομείς πολιτικής. Σήμερα περιλαμβάνει 185 πρωτοβουλίες. Περίπου 132 από τις πρωτοβουλίες αυτές έχουν ήδη εγκριθεί από την Επιτροπή, με ποσοστό υλοποίησης περίπου 80% το 2007 και το 2008. Αυτό δείχνει την αποφασιστικότητα της Επιτροπής να υπερνικήσει όλα τα εμπόδια και να υλοποιήσει εγκαίρως τα οφέλη που προκύπτουν από το εν λόγω εγχείρημα προτεραιότητας. Περισσότερες από τις μισές από τις πρωτοβουλίες που έχουν εγκριθεί έχουν ήδη ολοκληρώσει τον νομοθετικό τους κύκλο και έχουν ενταχθεί στο νομοθετικό οπλοστάσιο της ΕΕ μετά τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα.

Η Επιτροπή, στο πλαίσιο του προγράμματος απλούστευσης 2005-2009, έχει ήδη προτείνει την τροποποίηση ή την κατάργηση περίπου 800 νομοθετικών πράξεων. Όταν οι σχετικές προτάσεις εγκριθούν, το κεκτημένο θα μειωθεί κατά περίπου 600 νομοθετικές πράξεις ή σχεδόν 6.500 σελίδες της Επίσημης Εφημερίδας. Αλλά η απλούστευση προχωρεί ακόμη περισσότερο: έχει ενσωματωθεί σε όλες τις διαδικασίες αναθεώρησης των εφαρμοζόμενων πολιτικών. Παράλληλα, η Επιτροπή εξακολούθησε επίσης να κωδικοποιεί το κεκτημένο, με σκοπό να το καταστήσει συμπαγέστερο και πιο κατανοητό, εξασφαλίζοντας συγχρόνως ασφάλεια δικαίου. Η Επιτροπή ολοκλήρωσε ήδη την κωδικοποίηση 229 πράξεων. Από τις πράξεις αυτές οι 142 έχουν ήδη εγκριθεί από τα νομοθετικά όργανα και αντικατέστησαν 729 προηγούμενες πράξεις, μείωση που αντιστοιχεί σε περίπου 1.300 σελίδες της Επίσημης Εφημερίδας.

Συνολικά, η προσπάθεια την οποία ανέλαβε η παρούσα Επιτροπή από τον Οκτώβριο του 2005 θα μειώσει το κεκτημένο κατά σχεδόν 10% —περίπου 1.300 νομοθετικές πράξεις και 7.800 σελίδες της Επίσημης Εφημερίδας.

3. αποτελέσματα

Μέχρι σήμερα περίπου 75 από τις προαναφερθείσες 132 πρωτοβουλίες απλούστευσης έχουν ολοκληρώσει τον νομοθετικό τους κύκλο: 36 από την Επιτροπή ως αυτόνομες πράξεις (παράρτημα 4) και 39 από τα νομοθετικά όργανα (παράρτημα 5).

Τα οφέλη αυτών και άλλων μέτρων απλούστευσης γίνονται όλο και περισσότερο αισθητά για τις επιχειρήσεις, τους πολίτες και τις δημόσιες αρχές. Τα κεφάλαια που ακολουθούν παρουσιάζουν ορισμένα παραδείγματα, που επεξηγούν τις διάφορες συμπληρωματικές προσεγγίσεις που ακολουθούνται όσον αφορά την απλούστευση της νομοθεσίας.

3.1. Βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου

Η νομοθεσία διαμορφώνεται διαχρονικά, καθώς νέες «δομικές μονάδες» προστίθενται στο νομικό οικοδόμημα. Για να εξασφαλιστεί ότι αυτές οι «δομικές μονάδες» συνδέονται αρμονικά και σχηματίζουν ένα συνεκτικό σύνολο, η Επιτροπή επανεξετάζει συνεχώς την υπάρχουσα νομοθεσία, αναζητώντας αποδοτικότερες και αποτελεσματικότερες νομοθετικές λύσεις.

· Ο νέος γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία επιτρέπει στα κράτη μέλη να λαμβάνουν διάφορα μέτρα ενίσχυσης χωρίς να τα κοινοποιούν εκ των προτέρων στην Επιτροπή, πράγμα που διευκολύνει την ταχύτερη επεξεργασία των διαφόρων υποθέσεων. Ο κανονισμός, που στοχεύει να προωθήσει τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την ανταγωνιστικότητα, καλύπτει τις ενισχύσεις για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), την έρευνα, την καινοτομία, την περιφερειακή ανάπτυξη, την κατάρτιση, την απασχόληση και τα επιχειρηματικά κεφάλαια. Για παράδειγμα, οι επιχειρήσεις μπορούν να λάβουν ενισχύσεις για βασική έρευνα (μέχρι 100%), για βιομηχανική έρευνα (έως 50-70%) και για δραστηριότητες πειραματικής ανάπτυξης (25-45%). Εναρμονίζει επίσης και ενοποιεί πέντε νομοθετικές πράξεις σε ένα κείμενο.

· Οι νέοι κανόνες σχετικά με τους ελέγχους για τις άμεσες πληρωμές στους αγρότες δημιουργούν ένα απλούστερο και αποτελεσματικότερο πλαίσιο για την επιλογή του δείγματος ελέγχου, το χρονοδιάγραμμα των ελέγχων και τις διαδικασίες που διέπουν τους επιτόπιους ελέγχους [4].

· Ο νέος κανονισμός σχετικά με τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων μειώνει τον αριθμό των απαιτήσεων παροχής πληροφοριών και καθιερώνει την ετήσια αντί της πολλαπλής εντός του έτους συλλογής στοιχείων. Συγχρόνως, θεσπίστηκε νέα στατιστική ταξινόμηση των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, πράγμα που αναμένεται να οδηγήσει σε καθαρή μείωση των υποχρεώσεων παροχής στοιχείων κατά 17,5%.

· Βάσει των θεματικών στρατηγικών για την ατμοσφαιρική ρύπανση και την πρόληψη και ανακύκλωση των αποβλήτων, η νομοθεσία-πλαίσιο στους τομείς αυτούς βελτιώθηκε, αποσαφηνίστηκε και απλουστεύθηκε. Η νέα οδηγία για την ποιότητα του αέρα του περιβάλλοντος συγχωνεύει 5 επιμέρους οδηγίες, ενώ η νέα οδηγία-πλαίσιο για τα απόβλητα ενσωματώνει τις προηγουμένως χωριστές οδηγίες για τα επικίνδυνα απόβλητα και τα χρησιμοποιημένα ορυκτέλαια.

· Η νέα οδηγία-πλαίσιο για το νερό δημιουργεί ένα ενιαίο συνεκτικό πλαίσιο πολιτικής για το σχεδιασμό, την εφαρμογή και την κοινοποίηση μέτρων που αποσκοπούν στην προστασία και την αποκατάσταση της καθαρότητας των υδάτων σε ολόκληρη την Ευρώπη και μειώνει τον αριθμό των οδηγιών στον τομέα του νερού από 18 σε 10.

· Μια νέα οδηγία για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία απλουστεύει και εξορθολογίζει τις εκθέσεις που υποβάλλουν τα κράτη μέλη σχετικά με την πρακτική εφαρμογή της οδηγίας-πλαισίου και των ειδικών οδηγιών της. Στο εξής τα κράτη μέλη θα είναι υποχρεωμένα να υποβάλουν μόνο μία έκθεση κάθε 5 χρόνια.

3.2. Βελτίωση των μεθόδων εργασίας και απλούστευση των διαδικασιών

Η Επιτροπή προωθεί δραστήρια την ευρύτερη χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας ως μέσου βελτίωσης των διαδικασιών εργασίας.

· Το νέο κοινό λεξιλόγιο για τις δημόσιες συμβάσεις (τυποποιημένη περιγραφή των προϊόντων στην ΕΕ) διευκολύνει τον εντοπισμό ευκαιριών για δημόσιες συμβάσεις σε όλη την ΕΕ, ανεξάρτητα από τη γλώσσα της χώρας που προκηρύσσει τη δημόσια σύμβαση. Τα έντυπα που χρησιμοποιούνται από τις δημόσιες αρχές για τη δημοσίευση των προκηρύξεων στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ τυποποιήθηκαν και αυτοματοποιήθηκαν, πράγμα που είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση του χρόνου που απαιτείται για τη δημοσίευση από 12 σε 5 ημέρες. Και οι δύο αυτές εξελίξεις θα αυξήσουν τη διαφάνεια στις αγορές δημόσιων συμβάσεων. Κάθε μέρα δημοσιεύονται στον ιστότοπο Tenders Electronic Daily (TED) της ΕΕ επιχειρησιακές ευκαιρίες αξίας άνω του 1 δισεκατομμυρίου ευρώ στο δημόσιο τομέα.

· Η απλούστευση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα περιλαμβάνει τον εκσυγχρονισμό της κοινοτικής τελωνειακής νομοθεσίας και τη δημιουργία ενός περιβάλλοντος «χωρίς χαρτί» για τις τελωνειακές αρχές και τους συναλλασσομένους. Η ηλεκτρονική καταχώριση των τελωνειακών διασαφήσεων και των συνοδευτικών εγγράφων θα γίνει ο κανόνας. Οι εξουσιοδοτημένοι έμποροι θα μπορούν να καταθέτουν διασαφήσεις για τα εμπορεύματά τους ηλεκτρονικά και να πληρώνουν τους τελωνειακούς τους δασμούς στο κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένοι, ανεξάρτητα από τον τόπο εισόδου των εμπορευμάτων στο τελωνειακό έδαφος της ΕΕ ή από τον τόπο εξόδου τους από το εν λόγω έδαφος και ανεξάρτητα από τον τόπο κατανάλωσης των εμπορευμάτων. Όταν το ολοκληρωμένο σύστημα αρχίσει να λειτουργεί πλήρως, αναμένεται να προσφέρει στους εμπόρους οφέλη που υπολογίζονται σε περίπου 2,5 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως.

· Η τροποποίηση του άρθρου 55 του γενικού κανονισμού για την πολιτική συνοχής απλούστευσε τους κανόνες σχετικά με τα μικρά έργα που αποφέρουν έσοδα. Η διάταξη σχετικά με την αναλογικότητα του ελέγχου των πράξεων μικρού ύψους (δηλαδή των πράξεων το συνολικό κόστος των οποίων είναι χαμηλότερο από τις 200.000 ευρώ) αντικαταστάθηκε από διάταξη που προβλέπει ότι οι πράξεις που συγχρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης ή το Ταμείο Συνοχής απαλλάσσονται από την εφαρμογή του εν λόγω άρθρου, όταν το συνολικό κόστος είναι χαμηλότερο από 1.000.000 ευρώ.

3.3. Ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς

Η εσωτερική αγορά είναι και παραμένει βασική κινητήρια δύναμη για την απλούστευση στην ΕΕ, καθώς καθιστά δυνατή την ένταξη ενός εκτεταμένου συνόλου εθνικών νομοθετικών διατάξεων σε μία και μόνη νομοθετική πράξη.

· Οι κοινοί κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα αναθεωρούν την αποκαλούμενη «τρίτη δέσμη» μέτρων απελευθέρωσης των αεροπορικών μεταφορών. Οι εν λόγω κανόνες θα συμβάλουν στην παροχή περισσότερων επιλογών στους καταναλωτές, στη διαμόρφωση χαμηλότερων ναύλων και στην αύξηση του ανταγωνισμού. Η πρόβλεψη αυστηρότερων απαιτήσεων και η καλύτερη εποπτεία των νεοσύστατων αεροπορικών εταιρειών θα μειώσουν επίσης τον κίνδυνο πτώχευσης και τις αρνητικές συνέπειες για τους επιβάτες. Το μέσο ετήσιο κόστος των πτωχεύσεων για τους επιβάτες, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών επαναπατρισμού και της απώλειας κρατήσεων που έγιναν εκ των προτέρων, υπολογίζεται σε 15,6 εκατομμύρια ευρώ περίπου. Η κατά 50% μείωση του αριθμού των πτωχεύσεων αερομεταφορέων με έως δύο έτη λειτουργίας θα εξοικονομήσει κατά μέσον όρο για τους καταναλωτές ποσό 2,4 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως.

· Η αναθεωρημένη οδηγία για τη διαλειτουργικότητα του σιδηροδρομικού συστήματος στην Κοινότητα εκσυγχρονίζει τους κανόνες πιστοποίησης των οχημάτων. Η εξοικονόμηση δαπανών πιστοποίησης έχει υπολογιστεί σε 200-280 εκατομμύρια ευρώ για τις επιχειρήσεις και τους κατασκευαστές του σιδηροδρομικού τομέα κατά τη διάρκεια των επόμενων 15 ετών.

· Ο νέος κανονισμός σχετικά με τα ανώτατα όρια υπολειμμάτων (ΑΟΥ) για τα φυτοφάρμακα στα τρόφιμα και τις ζωοτροφές αντικαθιστά περίπου 500.000 εθνικά ΑΟΥ με 100.000 κοινοτικά ΑΟΥ και διευκολύνει τους παράγοντες του τομέα, οι οποίοι δεν χρειάζεται πλέον να υποβάλλουν πολλαπλές αιτήσεις σε διάφορα κράτη μέλη.

· Η «δέσμη μέτρων για τον ΦΠΑ» εισάγει νέους κανόνες για τις υπηρεσίες, σύμφωνα με τους οποίους οι υπηρεσίες που παρέχονται από επιχειρήσεις σε επιχειρήσεις θα φορολογούνται στο κράτος μέλος του πελάτη. Η ρύθμιση αυτή αναμένεται να λειτουργήσει ως κίνητρο, ώστε οι επιχειρήσεις να παρέχουν υπηρεσίες σε όλη την Κοινότητα. Η δέσμη μέτρων περιλαμβάνει επίσης μια μικρή «θυρίδα ενιαίας εξυπηρέτησης» για τις υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών, ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων και ηλεκτρονικού εμπορίου για τις επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στην ΕΕ και μια νέα διαδικασία για τις αιτήσεις επιστροφής ΦΠΑ για τις επιχειρήσεις που δεν είναι εγκατεστημένες στο κράτος μέλος στο οποίο καταβλήθηκε ο ΦΠΑ.

· Στον τομέα του εταιρικού δικαίου, η οδηγία που εκδόθηκε με ταχεία διαδικασία το 2007 σχετικά με τις συγχωνεύσεις και τις διασπάσεις βελτιώνει τη διαδικασία διασυνοριακών συγχωνεύσεων, πράγμα που συνεπάγεται οικονομίες 17 εκατομμυρίων ευρώ για τις ανώνυμες εταιρείες.

4. Αναμένονται περισσότερα αποτελέσματα: εκκρεμεισ προτάσεισ και διοργανικεσ πτυχεσ

Τα μέτρα απλούστευσης που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αυξήθηκαν από 16 τον Ιανουάριο του 2008 σε 39 τον Ιανουάριο του 2009. Ωστόσο, εξακολουθούν να εκκρεμούν ενώπιον του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 50 προτάσεις απλούστευσης (παράρτημα 3). Είναι σημαντικό να προωθήσουν τα όργανα την εξέταση αυτών των προτάσεων, έτσι ώστε οι επιχειρήσεις, οι πολίτες και οι δημόσιες υπηρεσίες να αντλήσουν ακόμη περισσότερα οφέλη.

· Η νέα οδηγία της ΕΕ για τα επενδυτικά ταμεία, τα γνωστά ως «ΟΣΕΚΑ» (οργανισμοί συλλογικών επενδύσεων σε κινητές αξίες), θα παράσχει στους καταναλωτές πρόσβαση, με προσιτούς όρους, σε επενδύσεις η διαχείριση των οποίων γίνεται από επαγγελματίες· θα δώσει στους διαχειριστές των ΟΣΕΚΑ τη δυνατότητα να αναπτύξουν τις διασυνοριακές δραστηριότητές τους και θα διευκολύνει τη συγκέντρωση αποταμιευτικών πόρων και τη δημιουργία οικονομιών κλίμακας· θα προσφέρει στους επενδυτές τη δυνατότητα να επιλέγουν μεταξύ περισσότερων επενδυτικών ταμείων που λειτουργούν με χαμηλότερο κόστος· και θα προστατεύσει τους μικροεπενδυτές, εξασφαλίζοντας ότι λαμβάνουν σαφείς, εύκολα κατανοητές και κατάλληλες πληροφορίες, όταν επενδύουν σε ΟΣΕΚΑ. Η οδηγία αυτή θα αντικαταστήσει 10 υπάρχουσες οδηγίες με ένα μόνο κείμενο.

· Στον τομέα του εταιρικού δικαίου έχουν υποβληθεί αρκετές σημαντικές προτάσεις με σκοπό την απλούστευση της άσκησης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στην ΕΕ και την πραγματοποίηση σημαντικών οικονομιών. Στα μέτρα αυτά συγκαταλέγονται η πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για το καταστατικό της ευρωπαϊκής ιδιωτικής εταιρείας, η πρόταση για μείωση των απαιτήσεων που βαρύνουν τις εταιρείες σε θέματα μετάφρασης και δημοσίευσης, η οποία εκτιμάται ότι θα δημιουργήσει οικονομίες 600 εκατομμυρίων ευρώ, και μία ακόμη πρόταση σχετικά με τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων και τεκμηρίωσης σε περίπτωση συγχωνεύσεων και διασπάσεων.

· Ο νέος κανονισμός για τα καλλυντικά θα αντικαταστήσει πάνω από 3.500 σελίδες νομοθετικών κειμένων. Ενώ διατηρεί το ίδιο, υψηλό επίπεδο προτύπων ασφάλειας, η πρόταση μειώνει τα έξοδα των επιχειρήσεων κατά τουλάχιστον 50%. Οι διαδικασίες αξιολόγησης της ασφάλειας των προϊόντων αποσαφηνίζονται, ενώ οι κανόνες κοινοποίησης για τα νέα καλλυντικά απλοποιούνται. Η εξέλιξη αυτή θα έχει σημαντικές θετικές συνέπειες, δεδομένου ότι η ευρωπαϊκή αγορά καλλυντικών αντιπροσωπεύει περίπου 65 δισεκατομμύρια ευρώ και δημιουργεί, άμεσα και έμμεσα, πάνω από 350.000 θέσεις εργασίας.

· Η αναθεώρηση των κανονισμών για τις τροποποιήσεις φαρμάκων θα εναρμονίσει τα κριτήρια αξιολόγησης των τροποποιήσεων και τα χρονοδιαγράμματα επανεξέτασης και έγκρισης. Τα στοιχεία δείχνουν ότι μια μέση εταιρεία παραγωγής φαρμάκων κοινόχρηστης ονομασίας πρέπει να διαχειρίζεται πάνω από 1.500 τροποποιήσεις φαρμάκων κάθε χρόνο, ενώ μια μεγαλύτερη φαρμακοβιομηχανία καλείται να διαχειριστεί περισσότερες από 12.000. Η πρόταση θα ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, μειώνοντας τα υλικοτεχνικά προβλήματα, όπως την υποχρέωση διατήρησης αποθεμάτων διαφόρων παραλλαγών του ίδιου προϊόντος για τις διάφορες εθνικές αγορές. Η απλούστευση του πλαισίου θα βοηθήσει τις επιχειρήσεις, και ιδίως τις ΜΜΕ, να επεκτείνουν τις δραστηριότητές τους σε άλλες αγορές της ΕΕ.

· Η νέα δέσμη προτάσεων για την ασφάλεια των αυτοκινήτων θα απλοποιήσει το υπάρχον ρυθμιστικό περιβάλλον, καταργώντας 150 οδηγίες που αφορούν την έγκριση τύπου των οχημάτων, και θα θεσπίσει την υποχρεωτική τοποθέτηση, στα επιβατικά αυτοκίνητα, διατάξεων ασφάλειας και συστημάτων παρακολούθησης της πίεσης των ελαστικών, πράγμα που θα βελτιώσει εντυπωσιακά την ασφάλεια των οχημάτων και θα μειώσει τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα.

· Η οδηγία για τα δικαιώματα των καταναλωτών θα συμβάλει στην καλύτερη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τις συναλλαγές των επιχειρήσεων με τους καταναλωτές, καθώς θα αμβλύνει την απροθυμία των επιχειρήσεων να αναλάβουν διασυνοριακές εμπορικές δραστηριότητες. Θα μειώσει τον κατακερματισμό και θα απλοποιήσει το υπάρχον ρυθμιστικό πλαίσιο με την κατάργηση 4 οδηγιών. Η οδηγία θα ενισχύσει το ρυθμιστικό πλαίσιο, ενώ η θέσπιση ενός συνόλου τυποποιημένων συμβατικών όρων για τις καταναλωτικές συμβάσεις θα μειώσει σημαντικά τα έξοδα συμμόρφωσης.

· Η δέσμη προτάσεων για την ενεργειακή απόδοση αποσκοπεί στην πραγματοποίηση οικονομιών ενέργειας σε βασικούς τομείς, για παράδειγμα με την ενίσχυση της νομοθεσίας σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και των προϊόντων που καταναλώνουν ενέργεια. Η μέση ετήσια εξοικονόμηση ενέργειας μπορεί εύκολα να ανέλθει σε άνω των 1.000 ευρώ ανά νοικοκυριό.

· Στον τομέα των στατιστικών για το ενδοκοινοτικό εμπόριο αγαθών (Intrastat), υπολογίζεται ότι τα κατώτατα όρια που προβλέπονται από την ευρωπαϊκή νομοθεσία όσον αφορά την υποβολή στοιχείων θα απαλλάξουν περίπου 370.000 επιχειρήσεις από τη σχετική υποχρέωση, πράγμα που θα μειώσει τον αριθμό των ερευνώμενων επιχειρήσεων περίπου κατά 52% σε διάστημα 6 ετών (από 720.000 το 2004 σε 350.000 το 2010).

· Η πρόταση σχετικά με τη διάθεση ζωοτροφών στην αγορά και τη χρήση τους θα αυξήσει την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων αυτού του τομέα. Ο νέος κανονισμός θα καταργήσει 7 οδηγίες, με αποτέλεσμα ο αριθμός των σελίδων να μειωθεί από άνω των 100 σε περίπου 30. Η απαγορευτική διαδικασία προέγκρισης που προβλέπεται για ορισμένα προϊόντα (βιοπρωτεΐνες) πριν από τη διάθεσή τους στην αγορά θα καταργηθεί επίσης, διότι είναι δυσανάλογη με τον υφιστάμενο κίνδυνο. Για να καταδειχθεί τι σημαίνει η ρύθμιση αυτή από την άποψη της μείωσης των δαπανών, επισημαίνεται ότι οι συνολικές δαπάνες στις οποίες πρέπει να υποβληθεί ο κλάδος για την έγκριση μιας νέας βιοπρωτεΐνης υπολογίζονται σε 481.000 ευρώ.

· Η πρόταση για αναδιατύπωση της οδηγίας σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης (IPPC) θα συγχωνεύσει 7 οδηγίες που αφορούν τις βιομηχανικές εκπομπές σε μία νομοθετική πράξη. Θα απαλείψει τα σημεία των υφιστάμενων οδηγιών τα οποία έχουν πλέον καταστεί άνευ αντικειμένου, θα απλουστεύσει τις απαιτήσεις αδειών, θα μειώσει τις υποχρεώσεις υποβολής στοιχείων από τους σχετικούς φορείς και θα βελτιώσει τη διαδικασία υποβολής εκθέσεων και στοιχείων από τα κράτη μέλη. Η πρόταση θα οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση διοικητικών εξόδων ύψους περίπου 32 εκατομμυρίων ευρώ το χρόνο και, επιπλέον, θα μειώσει ακόμη περισσότερο τον διοικητικό φόρτο σε επίπεδο κρατών μελών (εθνικό ή περιφερειακό) κατά περίπου 150-300 εκατομμύρια ευρώ το χρόνο.

· Η δέσμη προτάσεων για τις κινητές επικοινωνίες (GSM) αποσκοπεί στο άνοιγμα του φάσματος των 900 και των 1800 MHz (συχνότητες GSM) για πιο καινοτόμο χρήση. Τα μέτρα αυτά θα εξαλείψουν τις περιοριστικές ρυθμίσεις που δεν συνάδουν πλέον με τις τεχνολογικές εξελίξεις και παρακωλύουν τη διάδοση της χρήσης των κινητών ευρυζωνικών υπηρεσιών.

· Ο έλεγχος («τσεκ απ») της κοινής γεωργικής πολιτικής θα απλοποιήσει το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης. Ειδικότερα, θα εγκαταλειφθεί η διατήρηση δύο παράλληλων συστημάτων συνδεδεμένης και αποσυνδεδεμένης στήριξης και το σύστημα θα κινηθεί περισσότερο προς την αποσύνδεση. Μόνο για τους αγρότες του Ηνωμένου Βασιλείου η αποσύνδεση υπολογίζεται ότι θα μειώσει κατά 0,63 εκατομμύρια ευρώ τον διοικητικό φόρτο. Η απλοποίηση καταργεί επίσης την απαίτηση για παύση της καλλιέργειας του 10% του εδάφους. Οι αγρότες θα μπορούν να χρησιμοποιήσουν το σύνολο των εδαφών τους και δεν θα χρειάζεται πλέον να υποβληθούν στις σχετικές διαδικασίες, ενώ τα κράτη μέλη δεν θα είναι πλέον υποχρεωμένα να ελέγχουν το μέτρο αυτό. Για να καταδειχθούν τα οφέλη που θα προκύψουν, επισημαίνεται ότι μόνο στην Αγγλία οι ρυθμίσεις αυτές αναμένεται να μειώσουν κατά 4,4 εκατομμύρια ευρώ τα διοικητικά έξοδα για τους αγρότες [5].

· Όλες οι διατάξεις που αφορούν τον έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων θα ενταχθούν στο ίδιο ρυθμιστικό πλαίσιο, με ιδιαίτερη έμφαση στην εκτεταμένη χρήση των σύγχρονων τεχνολογιών και των συνδέσμων με βάσεις δεδομένων.

· Η μεταρρύθμιση της δέσμης ρυθμίσεων για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών θα οδηγήσει σε καθαρή μείωση των διοικητικών εξόδων του κλάδου, μειώνοντας τον αριθμό των αγορών που μπορούν να υποβληθούν σε ρυθμίσεις περί ανταγωνισμού εκ των προτέρων, απλουστεύοντας τις διαδικασίες εξέτασης των αγορών, ιδρύοντας έναν ευρωπαϊκό ρυθμιστικό φορέα και μεταρρυθμίζοντας τη διαχείριση του φάσματος. Οι υπηρεσίες και η υποδομή ηλεκτρονικών επικοινωνιών αποτελούν τις βάσεις για την οικονομία συνολικά. Επομένως, οι βελτιώσεις που θα γίνουν σ’ αυτόν τον τομέα θα ωφελήσουν το σύνολο της οικονομίας της ΕΕ.

· Η πρόταση για τη βελτίωση της εφαρμογής των προγραμμάτων της περιφερειακής πολιτικής αποσκοπεί στη διευκόλυνση της χρηματοοικονομικής διαχείρισης και στην επιτάχυνση της αποδέσμευσης των κοινοτικών χρηματοοικονομικών πόρων που απαιτούνται για την υλοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων και έργων. Ειδικότερα, η Επιτροπή πρότεινε την κατ’ αποκοπή επιστροφή των γενικών εξόδων των έργων και τη δυνατότητα να επιστρέφονται πλήρως από την ΕΕ στις δημόσιες αρχές οι προκαταβολές κρατικών ενισχύσεων που καταβάλλονται στους δικαιούχους. Οι τροποποιήσεις αυτές θα βοηθήσουν ιδιαίτερα τις ΜΜΕ.

· Ο εκσυγχρονισμός του συντονισμού των εθνικών συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης θα διευκολύνει την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων και των οικογενειών τους σε ολόκληρη την ΕΕ. Θα ωφελήσει επίσης τους 173 εκατομμύρια κατόχους της ευρωπαϊκής κάρτας ασφάλισης ασθένειας, οι οποίοι μπορούν να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης κατά τη διάρκεια της προσωρινής παραμονής τους σε ένα κράτος μέλος ακριβώς όπως οι υπήκοοι του εν λόγω κράτους.

Ο αριθμός των προτάσεων που εκκρεμούν ενώπιον του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αυξάνεται. Συνεπώς, είναι πολύ σημαντικό να εξεταστούν μέτρα επιτάχυνσης της έγκρισής τους και να καταβληθεί κάθε προσπάθεια για την επίτευξη συμφωνίας, ει δυνατόν, κατά την πρώτη ανάγνωση στο πλαίσιο της διαδικασίας συναπόφασης. Η Επιτροπή χαιρετίζει την πρόθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να θεσπίσει συγκεκριμένους μηχανισμούς για την προώθηση της απλούστευσης, όπως αναφέρεται στην έκθεση του κ. Medina Ortega, που εγκρίθηκε πρόσφατα.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επανέλαβε την επιθυμία του να χρησιμοποιεί η Επιτροπή την αναδιατύπωση ως συνήθη νομοθετική τεχνική, ακόμη και όταν προτείνεται η «αναθεώρηση» του ισχύοντος κειμένου. Ωστόσο, είναι σημαντικό να ευθυγραμμιστούν το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τις αρχές και το πνεύμα του εγχειρήματος απλούστευσης της νομοθεσίας, διατηρώντας όσο το δυνατόν απλούστερες τις προτάσεις που εγκρίνονται και επιταχύνοντας τη διαδικασία λήψης αποφάσεων, έτσι ώστε να υπάρξουν απτά οφέλη για τις επιχειρήσεις, τους πολίτες και τις δημόσιες υπηρεσίες.

5. Κωδικοποίηση

Η Επιτροπή, εκτός από την απλούστευση της νομοθεσίας, προβαίνει και στην κωδικοποίησή της, συνδυάζοντας τη βασική νομοθετική πράξη και όλες τις επόμενες τροποποιήσεις της σε ένα κείμενο. Με τον τρόπο αυτόν οι νομοθετικές πράξεις γίνονται σαφέστερες και μειώνεται το μέγεθος του κοινοτικού κεκτημένου.

Συνολικά, η Επιτροπή έχει ολοκληρώσει μέχρι σήμερα την κωδικοποίηση 229 πράξεων. Απ’ αυτές, 142 πράξεις κωδικοποιήθηκαν, εκδόθηκαν και δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα (102 πράξεις της Επιτροπής και 40 πράξεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου). Αυτές οι 142 κωδικοποιημένες πράξεις αντικαθιστούν 729 προηγούμενες πράξεις, μείωση που αντιστοιχεί σε περίπου 1.300 σελίδες της Επίσημης Εφημερίδας.

Εξακολουθούν να εκκρεμούν ενώπιον του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 87 πράξεις.

Το μεγαλύτερο μέρος των μεταφράσεων που απέμεναν όσον αφορά νομοθετικές πράξεις που προορίζονται για κωδικοποίηση στις νέες γλώσσες έχει ήδη ολοκληρωθεί. Οι προτάσεις που απομένουν για την ολοκλήρωση του προγράμματος κωδικοποίησης, το οποίο αναθεωρήθηκε το 2006, θα παρουσιαστούν το 2009, μαζί με έκθεση που θα περιγράφει τα επιτεύγματα του προγράμματος συνολικά. Για το 2009 έχουν επιλεγεί για κωδικοποίηση 21 νέες νομοθετικές πράξεις (παράρτημα 6).

6. Επόμενα βήματα

6.1. Πρωτοβουλίες που προβλέπονται για το 2009

Η Επιτροπή συμπεριέλαβε 33 πρωτοβουλίες απλούστευσης στο νομοθετικό της πρόγραμμα και στο πρόγραμμα εργασίας της για το 2009 [6] (παράρτημα 7).

Για παράδειγμα:

· Αναθεώρηση της οδηγίας 2000/35/EK για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές, η οποία (αναθεώρηση) θα αποθαρρύνει τις δημόσιες αρχές και τις επιχειρήσεις από τις καθυστερήσεις πληρωμών στους προμηθευτές και θα δώσει κίνητρα στους πιστωτές να ζητούν αποζημίωση για τις καθυστερήσεις πληρωμών. Αυτή η πρωτοβουλία είναι μέρος του «νόμου για τις μικρές επιχειρήσεις για την Ευρώπη» και του «ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας».

· Απλούστευση της κοινοτικής νομοθεσίας για τους γεωργικούς και τους δασικούς ελκυστήρες με την αντικατάσταση 24 οδηγιών με έναν κανονισμό.

· Τροποποίηση και εκσυγχρονισμός του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 44/2001, με σκοπό την προσαρμογή του στις νέες διεθνείς πράξεις και την εξασφάλιση της αναγνώρισης και της επιβολής των αποφάσεων που εκδίδονται σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις, καταργώντας τις ενδιάμεσες διαδικασίες που πρέπει να ακολουθήσουν οι πολίτες (περιαφή του εκτελεστήριου τύπου) για να εξασφαλίσουν την αναγνώριση και την εκτέλεση μιας δικαστικής απόφασης στο εξωτερικό.

· Μεταρρύθμιση της κοινής οργάνωσης των αγορών στον τομέα της αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, με επίκεντρο τις βιώσιμες δραστηριότητες αλιείας και εμπορίας. Η εν λόγω μεταρρύθμιση καλύπτει την προσαρμογή στις εξελίξεις της αγοράς, ενισχύοντας τη συνοχή με άλλα στοιχεία της κοινής αλιευτικής πολιτικής και με συναφείς κοινοτικές πολιτικές (εμπόριο, υγεία και προστασία των καταναλωτών, περιβάλλον) και προωθώντας την εκτεταμένη χρήση ηλεκτρονικών μέσων.

Επιπλέον, η Επιτροπή συνεχίζει τη συνεργασία της με τα κράτη μέλη, προκειμένου να εξεύρει και άλλους τρόπους απλούστευσης των ρυθμίσεων για την πολιτική συνοχής και μείωσης του διοικητικού φόρτου για τους δικαιούχους.

6.2. Εξέταση του κεκτημένου και μελλοντικές δραστηριότητες απλούστευσης

Όπως εξαγγέλθηκε στη δεύτερη στρατηγική επανεξέταση του προγράμματος για τη βελτίωση της νομοθεσίας στην ΕΕ, η Επιτροπή πραγματοποίησε διεξοδική εξέταση του κεκτημένου.

Ως πρώτο βήμα, έγινε συστηματική επανεξέταση του κεκτημένου, για να προσδιοριστούν τα σημαντικότερα ρυθμιστικά μέσα. Αποτέλεσμα αυτής της επανεξέτασης ήταν να επιλεγούν περίπου 3.600 πράξεις. Για τις πράξεις αυτές έγινε ενδελεχέστερη εξέταση, προκειμένου να αξιολογηθεί αν είναι επίκαιρες ή αν και κατά πόσον υπάρχουν περιθώρια απλούστευσης.

Η πλήρης σειρά αποτελεσμάτων κατά τομέα πολιτικής θα δημοσιευθεί στο τμήμα του ιστοχώρου Europa που αφορά το ζήτημα της απλούστευσης [7], έτσι ώστε να δοθεί σαφής εικόνα των προσπαθειών που έχει καταβάλει μέχρι σήμερα η Επιτροπή στον τομέα της απλούστευσης.

Το αποτέλεσμα της εξέτασης δείχνει σε ποιο βαθμό:

· έχει ήδη πραγματοποιηθεί η απλούστευση·

· προγραμματίζονται ενέργειες απλούστευσης για το 2009·

· υπάρχουν περιθώρια απλούστευσης κατά τη θητεία της επόμενης Επιτροπής· ή

· δεν προβλέπεται απλούστευση, δηλ. το κείμενο είναι σαφές, επίκαιρο και ανάλογο με τους πολιτικούς του στόχους. Σε μερικές από τις περιπτώσεις αυτές, η τροποποίηση της νομοθεσίας θα ήταν δυνατόν να προσφέρει οφέλη, αλλά τα οφέλη αυτά θα αντισταθμίζονταν από τα έξοδα και το φόρτο που θα προέκυπτε για τις επιχειρήσεις και τις δημόσιες υπηρεσίες, ιδίως σε επίπεδο μεταφοράς της νομοθεσίας.

Η εικόνα που προκύπτει δείχνει σημαντική πρόοδο. Περίπου τα δύο τρίτα των πράξεων, που καλύπτουν κυρίως τη γεωργία, την εσωτερική αγορά, τις μεταφορές, τις επιχειρήσεις, την υγεία και το περιβάλλον, απλουστεύθηκαν στο πλαίσιο του κυλιόμενου προγράμματος απλούστευσης, του προγράμματος κωδικοποίησης ή άλλων πρωτοβουλιών της Επιτροπής, ή συμπεριλαμβάνονται τώρα στις προσεχείς προτάσεις απλούστευσης για το 2009 (παράρτημα 2).

Αυτή η απογραφή προετοιμάζει επίσης το έδαφος για περαιτέρω δραστηριότητες απλούστευσης. Με την εξέταση των υφισταμένων πράξεων στο τομεακό τους πλαίσιο, η Επιτροπή κινείται προς μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της απλούστευσης. Στις μελλοντικές πρωτοβουλίες απλούστευσης θα μπορούσαν να ενταχθούν άλλες 81 ενέργειες (παράρτημα 1).

Παραδείγματος χάριν:

· Ευθυγράμμιση 15 οδηγιών τεχνικής εναρμόνισης με την απόφαση που θεσπίζει ένα κοινό πλαίσιο για την εμπορία των προϊόντων. Η εν λόγω απόφαση περιλαμβάνει, σε τυποποιημένη μορφή, στοιχεία που χρησιμοποιούνται συνήθως στη νομοθεσία τεχνικής εναρμόνισης και τα οποία πρέπει να εισάγονται στις μελλοντικές νομοθετικές πράξεις. Ο στόχος είναι να αυξηθεί η συνοχή του νομικού περιβάλλοντος και να καθιερωθεί μια κοινή «αντίληψη» της νομοθέτησης, πράγμα που θα βελτιώσει την ποιότητα της νομοθεσίας μας και θα μειώσει τον διοικητικό φόρτο.

· Απλούστευση των κανόνων εφαρμογής της κοινής γεωργικής πολιτικής, μετά την έγκριση του «τσεκ απ» όσον αφορά το μηχανισμό διαχείρισης των παρεμβάσεων.

· Αναθεώρηση της νομοθεσίας για τις απειλές κατά της υγείας (μεταδοτικές ασθένειες και χημικές, βιολογικές και ραδιοπυρηνικές απειλές) και της νομοθεσίας για την υγεία, την καλή μεταχείριση και τη διατροφή των ζώων.

· Περαιτέρω μείωση του φόρτου στον τομέα της στατιστικής χάρη στο πρόγραμμα MEETS (εκσυγχρονισμός των ευρωπαϊκών στατιστικών για τις επιχειρήσεις και το εμπόριο). Η εξέλιξη αυτή θα βελτιώσει τις μεθόδους συλλογής δεδομένων στα κράτη μέλη, με την αύξηση της χρήσης διοικητικών και λογιστικών στοιχείων και βελτιωμένων σχεδίων δειγματοληψίας και επίσης με την καλύτερη και μεγαλύτερη χρήση των διαθέσιμων πηγών.

7. Τελικες παρατηρησεισ

Από το 2005, όταν άρχισε να εφαρμόζεται η στρατηγική για την απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, η απλούστευση έχει ενσωματωθεί πλήρως στις εργασίες της Επιτροπής. Μέσω διαφόρων συντονισμένων δραστηριοτήτων η Επιτροπή δημιούργησε ένα πολιτικό και πρακτικό πλαίσιο δράσης, που παράγει απτά οφέλη για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τις δημόσιες υπηρεσίες. Σε μια προσπάθεια να γίνει η νομοθεσία σαφέστερη και πιο κατανοητή, προτάθηκε να αφαιρεθούν από την κοινοτική νομοθεσία περίπου 1.300 πράξεις, που αποτελούν περίπου το 10% του κεκτημένου.

Η απλούστευση είναι συνεχής διαδικασία. Η εικόνα που διαμορφώνεται με την εξέταση του κεκτημένου προετοιμάζει το έδαφος για τις μελλοντικές εργασίες. Ένα πρόγραμμα που ξεκίνησε με περιορισμένο αριθμό διάσπαρτων πρωτοβουλιών καλύπτει τώρα όλους τους τομείς πολιτικής και υιοθετεί μια όλο και πιο «τομεακή» μέθοδο. Αυτό σημαίνει ότι εξετάζονται όλες οι νομοθετικές πράξεις που επηρεάζουν έναν συγκεκριμένο τομέα πολιτικής, έτσι ώστε να προσδιοριστούν οι αλληλεπικαλύψεις, τα κενά, οι ανακολουθίες και οι περιπτώσεις υπερβολικού ρυθμιστικού φόρτου. Ο στόχος είναι να αξιολογηθεί η γενική αποτελεσματικότητα του ρυθμιστικού πλαισίου κατά τομέα.

Η Επιτροπή, για να προωθήσει το πρόγραμμα απλούστευσης, χρειάζεται πολιτική στήριξη από τα άλλα όργανα της ΕΕ και από τα κράτη μέλη. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο καλούνται να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για να εγκρίνουν το ταχύτερο δυνατόν τις προτάσεις που εκκρεμούν και να μην αλλοιώσουν το απλουστευτικό τους περιεχόμενο κατά τη διάρκεια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Τα κράτη μέλη καλούνται να προωθήσουν τα δικά τους προγράμματα απλούστευσης και να εφαρμόζουν το κοινοτικό δίκαιο με πνεύμα απλούστευσης, χωρίς να προσθέτουν περιττά μέτρα.

Οι πολίτες και οι επιχειρήσεις της Ευρώπης έρχονται, σε καθημερινή βάση, αντιμέτωποι με ένα «μείγμα» κοινοτικής, εθνικής και περιφερειακής νομοθεσίας. Μόνο μια συντονισμένη προσπάθεια απλούστευσης σε όλα αυτά τα επίπεδα μπορεί να εξασφαλίσει ότι αυτό το ρυθμιστικό πλαίσιο εξυπηρετεί το σκοπό του με τον καλύτερο δυνατό τρόπο: διασφάλιση της ανάπτυξης και της ευημερίας και, συγχρόνως, περιορισμός του φόρτου στο ελάχιστο απαραίτητο.

Annex 1

Results of the screening of the acquis

Scope for simplification activities during the next Commission

Annex 2

Visualisation of the screening of the acquis

Annex 3

Simplification proposals pending before the Council and the European Parliament – state of play

Annex 4

Commission autonomous acts & other initiatives adopted since 2005

Annex 5

Simplification proposals adopted by the legislature since 2005

Annex 6

Codification programme (2009)

Annex 7

Simplification rolling programme (2009)

Annex 1

Results of the screening of the acquis

Scope for simplification activities during the next Commission

| Policy area | Title of legal instruments | Scope and potential objectives of simplification |

1. | Health and safety at work | Commission Directive 91/322/EEC of 29 May 1991 on establishing indicative limit values by implementing Council Directive 80/1107/EEC on the protection of workers from the risks related to exposure to chemical, physical and biological agents at work | Following adoption of a new Commission Directive establishing a third list of indicative occupational exposure limit values in implementation of Council Directive 98/24/EC, the intention is to review the scientific values contained in Directive 91/322/EEC and examine the possibility of its review in the future. |

2. | Labour Law / European Cooperative society / European Company Statute / Information and consultation of employees | Council Directive 2003/72/EC of 22 July 2003 supplementing the Statute for a European Cooperative Society with regard to the involvement of employees Council Directive 2001/86/EC of 8 October 2001 supplementing the Statute for a European company with regard to the involvement of employees | Taking into account the views of Member States, the Commission has decided to examine possible simplification of the provisions on information and consultation of employees once the full evaluation report on Regulation (EC) No 1435/2003 (European Cooperative Society Statute) has been completed in 2011. Taking into account the views of Member States, the Commission has decided to examine the possible simplification of provisions on information and consultation of employees once the full evaluation report on Regulation (EC) No 2157/2001 (European Company Statute) has been completed (foreseen for 2010). |

3. | Internal market for products / Common framework for the marketing of products | Directive 93/15/EC on the market and supervision of explosives for civil uses, Directive 90/384/EC relating to non-automatic weighting instruments, Directive 73/23/EC to electrical equipment designed for use within certain voltage limits, Directive 2004/108/EC relating to electromagnetic compatibility, Directive 94/9/EC concerning equipment and protective systems intended for use in potentially explosive atmospheres and Directive 2007/23/EC on the placing on the market of pyrotechnic articles | Alignment of the existing harmonised acquis with the Decision setting out a common framework for the marketing of products [8] |

4. | Internal market for products | Directive 97/68/EC on the emissions of gaseous and particulates pollutants of non road machinery | Review and alignment with the new legal framework for the marketing of products |

5. | Internal market for products | Directive 95/16/EC on lifts | Review and alignment with the new legal framework for the marketing of products |

6. | Internal market for products | Directive 2000/14/EC on noise emission in the environment by equipment for use outdoors | Review and alignment with the new legal framework for the marketing of products |

7. | Internal market for products | Directive 89/686/EC on personal protective equipment | Review and alignment with the new legal framework for the marketing of products |

8. | Internal market for products | Directive 90/396/EC relating to appliances burning gaseous fuels | Review and alignment with the new legal framework for the marketing of products |

9. | Internal market for products | Directive 2000/9/EC relating to cableway installations designed to carry persons | Review and alignment with the new legal framework for the marketing of products |

10. | Internal market for products | Directive 94/25/EC on recreational craft | Review and alignment with the new legal framework for the marketing of products |

11. | Internal market for products | Directive 1999/5/EC on Telecommunications | Review and alignment with the new legal framework for the marketing of products |

12. | Nature protection / Trade of wild fauna and flora | Council Regulation (EC) No 338/97 of 9 December 1996 on the protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein + 12 amendmentsCommission Regulation (EC) No 865/2006 of 4 May 2006 laying down detailed rules concerning the implementation of Council Regulation (EC) No 338/97 on the protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein | While the stakeholder consultation and a study concluded that the Regulation was generally effective, a number of areas have been identified where the Implementing Regulation (Regulation (EC) No. 865/2006) could be simplified, and clearer and more transparent guidance provided on the interpretation and implementation of the Regulations. A full revision of Commission Regulation (EC) No. 865/2006 will be prepared in 2009 |

13. | Waste | Decision 2000/532/EC establishing a list of wastes+ 3 amendments | Waste legislation will be simplified further. In particular, the Commission is currently reviewing the waste list and may come forward with a proposal for revision in 2009 |

14. | Specific waste streams | European Parliament and Council Directive 94/62/EC on packaging and packaging waste+ 6 Commission implementing Decisions (on the identification system for packaging materials, on formats relating to the database system, on derogation and on national measures in 3 Member States)+ 3 amendments | Scope to simplify further is under review. This Directive will be part of a full screening ("review") of the EU recycling Directives during the next Commission. Preparatory studies are under way. Expected results include clearer definitions in line with the revised Waste Framework Directive. Results are not expected before 2012 |

15. | | Council Directive 96/59/EC on the disposal of polychlorinated biphenyls and polychlorinated terphenyls (PCB/PCT) | Scope to simplify further is under review. The implementation of the deadline for decontamination and/or disposal of PCB containing equipment will have to be evaluated ("reviewed") in 2011. If results are positive, a further simplification could be envisaged as from 2011 |

16. | | Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council on end-of life vehicles+ 4 Commission implementing Decisions (on questionnaires, certificates of destruction, exemptions and the Dutch scheme)+ 6 amendments | Scope to simplify further is under review. The ELV Directive will be part of an overall screening (to examine the possibility of revision) of the recycling directives during the next Commission. Preparatory studies are under way. Expected results include clearer definitions in line with the new Waste Framework Directive). Results are not expected before 2012 |

17. | Water protection and management / River basin management | Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council establishing a framework for Community action in the field of water policy+ 2 amendments (notably Decision No 2455/2001/EC establishing the list of priority substances in the field of water policy)+ Commission Decision 2005/646/EC (intercalibration network)Directive 2007/60/EC of the European Parliament and of the Council on the assessment and management of flood risks | Possible scope to simplify further by codifying the Water Framework Directive 2000/60/EC, Floods Directive 2007/60/EC, Directive on environmental quality standards 2008/105/EC and of Directive 2006/118/EC into one legal instrument. |

18. | | Directive 2007/60/EC of the European Parliament and of the Council on the assessment and management of flood risks | Possible scope for further simplification through codification of the Floods Directive 2007/60/EC, the Water Framework Directive 2000/60/EC, Directive 2008/105/EC on environmental quality standards and Directive 2006/118/EC |

19. | Groundwater | Directive 2006/118/EC of the European Parliament and of the Council of on the protection of groundwater against pollution and deterioration | Possible scope to simplify further by codifying the Water Framework Directive 2000/60/EC, Floods Directive 2007/60/EC, Directive on environmental quality standards 2008/105/EC and of Directive 2006/118/EC into one legal instrument. |

20. | Drinking water | Council Directive 98/83/EC on the quality of water intended for human consumption+ comitology Regulation (EC) No 1882/2003+ transitional measures for new Member States | The potential to simplify further is under review, both with legislative and non-legislative measures. The revision process began in 2008 and is expected to finish in 2009. |

21. | Air quality / Standards | Directive 2004/107/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 2004 relating to arsenic, cadmium, mercury, nickel and polycyclic aromatic hydrocarbons in ambient air | There is scope to simplify further. The Directive was due for transposition in 2007. It is envisaged to include this Directive in the general review of Directive 2008/50/EC in 2013 with the objective of merging those two Directives. This merger would ensure that all ambient air quality objectives are contained in one legal instrument. No reporting obligations for business under current Directive, only for Member States. |

22. | Air quality / Standards | Directive 98/70/EC on the quality of petrol and diesel fuels and amending Directive 93/12/EC | Codification could be considered once the amending legislative proposal COM(2007) 18 becomes law |

23. | Air quality / Standards | Directive 1999/32/EC on the sulphur content of certain liquid fuels | Codification could be considered as part of the review of the directive currently underway (proposal expected in 2010). |

24. | VOC / Storage of petrol | Directive 94/63/EC of the European Parliament and of the Council on the control of volatile organic compound (VOC) emissions resulting from the storage of petrol and its distribution from terminals to service stations | Consultants have been instructed to assess potential to simplify technical provisions in light of previous stakeholder views and new information that may be available. Report expected spring 2009. No reporting obligations for business in current directive only for MSs. |

25. | Climate change / Monitoring and reporting on green house gazes | Decision No 280/2004/EC of the European Parliament and of the Council concerning a mechanism for monitoring Community greenhouse gas emissions and for implementing the Kyoto Protocol+ Commission Decision 2005/166/EC laying down rules implementing Decision No 280/2004/EC | Further simplification is under review, depending on agreement on climate and energy package, and international agreement in Copenhagen. |

26. | Industrial emissions / Paints | Directive 2004/42/CE of the European Parliament and of the Council on the limitation of emissions of volatile organic compounds due to the use of organic solvents in certain paints and varnishes and vehicle refinishing products | Review of the directive is ongoing with a proposal expected in 2010. There is scope to improve the clarity and implementation of the Directive following the review and consultation with stakeholders and impact assessment. |

27. | Asbestos | Council Directive 87/217/EEC on the prevention and reduction of environmental pollution by asbestos | Simplification is envisaged for 2010.The Directive 87/217/EEC could be simplified by amending or repealing it, depending on the results of an impact assessment to be carried out in 2009. |

28. | Civil protection and industrial accidents | Council Directive 96/82/EC on the control of major-accident hazards involving dangerous substances+ 2 amendments 1 Commission implementing decision | Review of directive underway with view to proposals at end 2009/early 2010. Possible simplification will be considered as part of review. |

29. | Chemicals and Biocides / Laboratory animals | Council Directive 86/609/EEC regarding the protection of animals used for experimental and other scientific purposes+ 1 amendment (Directive 2003/65/EC) | There is scope to simplify further: The Commission is currently discussing the revision of the Directive. The main objective of the revision is to create a level playing field for researchers and industry. In line with the Animal Welfare Protocol annexed to the EC Treaty, the proposal aims to increase the level of welfare and protection of animals used in experiments. By promoting the use of test methods alternative to animal testing, the Directive will result in costs savings for the EU industry, as the in vitro and computer based tests are less expensive than those using animals. It will also strive to simplify the regulatory environment and ensure the competitiveness of EU research and industry. |

30. | Horizontal Instruments / Impact Assessment | Council Directive 85/337/EEC on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment+ 2 amendments | Scope to simplify further is under review: The Commission is preparing the report on the application and effectiveness of the EIA Directive and how it has been implemented by the Member States. The directive could be simplified by clarifying certain provisions following the accession of the new Member States, probably by recasting the legislation |

31. | Energy and environment statistics | Regulation (EC) No 2150/2002 on waste statistics | This revision aims: to increase the usability of waste statistics, to simplify the provisions of the Regulation as far as possible, to align the Regulation with other reporting obligations included in Community waste legislation, and to take into account user needs. |

32. | Intrastat | Regulation (EC) No 638/2004 of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on Community statistics relating to the trading of goods between Member States and repealing Council Regulation (EEC) No 3330/91The Regulation will be amended by 2008/0026(COD) which will enter into force from 2009. | By means of a reduced minimum trade coverage ratio for arrival flows, the number of enterprises filing Intrastat declarations can potentially be reduced from 540,000 to an estimated 350,000.The MEETS (Modernisation of European Enterprise and Trade Statistics) programme aims at further reducing burdens by improving data collection methods in Member States through greater use of administrative and accounting data and improved sampling schemes and by making better and more intensive use of available sourcesEurostat continues its work on long term solutions such as single flow reporting and better use of administrative data, in particular the integration of Intrastat and VIES (VAT information exchange system) declarations |

33. | Short term statistics | Council Regulation (EC) No 1165/98 of 19 May 1998 concerning short-term statistics | In this area, a cost and burden measurement was undertaken in the framework of providing a Report to the European Parliament and the Council in August 2008. The same measurement will be repeated for the next Report to Council and European Parliament due in three years and this will be an opportunity to obtain information on the reduction of burdens over time. STS are also covered by the MEETS (Modernisation of European Enterprise and Trade Statistics) exercise |

34. | European System of Accounts | Council Regulation (EC) No 2223/96 of 25 June 1996 on the European system of national and regional accounts in the CommunityRegulation (EC) No 1221/2002 of the European Parliament and of the Council of 10 June 2002 on quarterly non-financial accounts for general government | All regulations related to the European System of Accounts will be incorporated in the new regulation on ESA. The possibilities to simplify will be studied when preparing this new regulation. The provisional planning for the regulation foresees adoption by the EP and the Council in 2011/2012 |

35. | Economy and finance statistics / Prices | Council Regulation (EC) No 2494/95 of 23 October 1995 concerning harmonized indices of consumer prices | Discussions ongoing within the Commission to decide how to simplify the regulation. This work can only be completed once the Commission has adopted all the implementing measures planned (adoption foreseen: 2nd half of 2009). |

36. | Transport statistics / Road | Council Regulation (EC) No 1172/98 of 25 May 1998 on statistical returns in respect of the carriage of goods by road | ESTAT plans to simplify the requirements of Commission Regulation (EC) No 642/2004 for data collected in accordance with Regulation (EC) No 1172/98, for example, by redefining variables and thresholds. |

37. | Transport statistics / Sea | Council Directive 95/64/EC of 8 December 1995 on statistical return in respect of carriage of goods and passengers by sea | This directive will be simplified and codified. |

38. | Information society / electronic signatures | Revision of the regulatory framework for e-signature/e-identification following an action plan seeking EU-wide solutions in cross-border use of online public services;Directive 1999/93/EC of the European Parliament and of the Council of 13 December 1999 on a Community framework for electronic signatures | The Commission adopted an eSignature / eIdentification Action Plan in November 2008. The Action Plan seeks an EU-wide solution to cross-border use of online public services. A progress report on the Action Plan will be submitted to the Council in 2010. On the basis of this Report, the Commission will assess whether further horizontal and/or sectoral initiatives are needed. |

39. | Police and criminal justice cooperation | Third pillar instruments notably framework Decisions of the Schengen acquis in the field of police and criminal justice cooperation | Revision or repeal of a number of third pillar instruments notably framework Decisions on the entry into force of the Lisbon Treaty in the Justice, Freedom and security acquis (shift to the 1st pillar). This concerns the Schengen acquis in the field of police and criminal justice cooperation. The full acquis will be revised to improve transparency and to establish which articles continue to apply and which have been replaced |

40. | Asylum / Minimum standards Refugee status | Council directive 2005/85/EC on minimum standards on procedures in Member states for granting and withdrawing refugee status and Council Directive 2004/83/EC on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted | The Commission will put forward a proposal amending this Directive in spring 2009. Room for simplification of the present text could be found in this contextThe possibility of a recast will be considered |

41. | External borders | Consolidation of Council Directive 2007/2004/EC establishing a European agency for management external borders | In the framework of the forthcoming proposal to amend the Regulation, a consolidation could be envisaged |

42. | Immigration / Admission third-country nationals | Simplification of Council Directive 2005/71/EC on a specific procedures for admitting third-country nationals for scientific research and Council Directive 2004/114/EC on the conditions of admission of third-country nationals for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary services | In 2009/2010, the Commission will have to put forward a first application report which may lead to proposals to amend these Directives. Room for simplification of the present text could be found in this context |

43. | Immigration / Residence | Revision of Council Directive 2003/109/EC on status of third-country nationals who are long term residents | In 2011, the Commission will put forward a first application report which may lead to proposals amending this Directive. Room for simplification of the present text could be found in this context |

44. | Immigration / Family reunification | Council Directive 2003/86/EC on the right to family reunification | Following its first application report of October 2008, the Commission will put forward a Green Paper on family reunification in March 2009. Room for simplification of the present text of Directive 2003/86/EC could be found in this context |

45. | Information Network | Council Decision 2005/267/EC establishing a secure web-based information and coordination network for MS’s migration management services | Review of the functionality of the ICONet will take place in the context of the planned FRONTEX evaluation in 2009-2010 |

46. | Expulsion | Enhancement of Council Directive 2001/40/EC on the mutual recognition of decision on the expulsion of third country nationals | In the light of the first evaluation of the adopted Return Directive in 2014, the issue of mutual recognition of return decisions and the weaknesses of Directive 2001/40/EC will be reconsidered. |

47. | Smuggling | Revision of Council directive 2004/81/EC on the residence permit issued to third-country national who are victim of trafficking in human beings | In 2009, the Commission will put forward a first application report which may lead to proposals amending this Directive. Room for simplification of the present text could be found in this context |

48. | Citizenship and freedom to travel / Schengen acquis | 1999/436/EC: Council Decision of determining, in conformity with the relevant provisions of the Treaty establishing , the legal basis for each of the provisions or decisions which constitute the Schengen acquis+ 55 related Decision of the Executive Committee | Part of the Schengen acquis in the field of police and criminal justice cooperation has been repealed by other instruments. The full acquis will be revised to create transparency and establish which articles continue to apply and which have to be replaced |

49. | Organised crime | 2000/642/JHA Council decision on arrangements for cooperation between financial intelligence units of the Member States in respect of exchanging information | On December 2007 the Commission issued a report on the implementation of this Decision. The report shows good legal compliance by MS but underlines a lack of legal clarity on how data protection rules may affect the exchange of information between MS Financial Intelligence Units and highlights the need for possible complementary measures. These aspects are now being discussed with the MS. This may lead to a complete revision of the decision |

50. | Organised crime / Drugs | Simplification of Decision 2004/757/JHA laying down minimum provisions on the constituent elements of criminal acts and penalties in the field of illicit drug trafficking | The Decision calls for the Commission to submit a Report to the Council and the Parliament by 12 May 2009 to assess measures taken by MS to comply with the Decision. Possibilities of simplification can also be assessed at the same occasion |

51. | Judicial cooperation / Data protection | Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data | An on-going study will identify whether the Directive should be modified to take into account technological progress and the globalisation of data movement. Furthermore, the entry into force of the Treaty of Lisbon would provide additional possibilities, such as a single instrument, in respect of shaping the future of data protection |

52. | Financial services and financial markets / Banking and financial conglomerates | Council Directive 89/117/EEC of 13 February 1989 on the obligations of branches established in a Member State of credit institutions and financial institutions having their head offices outside that Member State regarding the publication of annual accounting documentsDirective 2002/87/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2002 on the supplementary supervision of credit institutions, insurance undertakings and investment firms in a financial conglomerate and amending Council Directives 73/239/EEC, 79/267/EEC, 92/49/EEC, 92/96/EEC, 93/6/EEC and 93/22/EEC, and Directives 98/78/EC and 2000/12/EC of the European Parliament and of the Council | Reviews of the branch accounts and financial conglomerates directives are taking place with a view to simplifying them. |

53. | Public health / Communicable diseases | Decision No 2119/98/EC of the European Parliament and of the Council setting up a network for the epidemiological surveillance and control of communicable diseases in the CommunityRegulation (EC) No 851/2004 of the European Parliament and of the Council establishing a European Centre for disease prevention and control | Review of the health threats legislation scheduled for adoption by the Commission by the end of 2010 including in particular review of Regulation (EC) No 851/2004 and Decision No 2119/98/EC. Implementing measures of Decision No 2119/98/EC will be amended accordingly |

54. | Public health / Blood | - Directive 2002/98/EC of the European Parliament and of the Council setting standards of quality and safety for the collection, testing, processing, storage and distribution of human blood and blood components and amending Directive 2001/83/EC- Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council on the Community code relating to medicinal products for human use- Directive 2000/70/EC of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 93/42 as regards medical devices incorporating stable derivates of human blood or human plasma - 3 Commission Directives implementing Directive 2002/98/EC | Overall review of blood/tissues and cells legislation will take place in 4-5 years; simplification in common reporting mechanisms could be extended and Commission directives regrouped |

55. | Public health / Tissues and Cells | Directive 2004/23/EC of the European Parliament and of the Council on setting standards of quality and safety for the donation, procurement, testing, processing, preservation, storage and distribution of human tissues and cellsCommission Directive 2006/17/EC implementing Directive 2004/23/EC of the European Parliament and of the Council as regards certain technical requirements for the donation, procurement and testing of human tissues and cells | Overall review of blood/tissues and cells legislation will take place in 4-5 years; simplification in common reporting mechanisms could be extended and Commission directives regrouped |

56. | Public health / Tobacco products | Directive 2001/37/EC of the European Parliament and of the Council on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning the manufacture, presentation and sale of tobacco products | Any simplification can be envisaged in the context of the report undertaken in 2007. Proposal to revise the tobacco products directive is scheduled for 2010 |

57. | Public health / Food and feed safety | Regulation (EC) No 1829/2003 of the European Parliament and of the Council on genetically modified food and feed Council Directive 90/167/EC laying down the conditions governing the preparation, placing on the market and use of medicated feeding stuffs in the Community | Evaluation is planned end of 2008/2009 including for simplification and administrative burden reduction |

58. | Chemical safety of foods / Fraudulent practices | Commission Decision No 2005/402/EC on emergency measures regarding chilli, chilli products, curcuma and palm oil | A first step to alleviate controls has been taken in the framework of implementing measures of Regulation (EC) No 882/2004. If the control results are favourable, it can be expected that the measures will be completely lifted. |

59. | Animal health and welfare | Animal health measures on disease eradication and control, intra-community trade and imports | Action plan on animal health (including certain welfare and feed aspects) has been adopted in 2008; final proposal for the new Animal Health Law is planned in 2010. Revision of some 50 Council and EP/Council acts to replace existing policy actions with a single simplified regulatory framework. The foreseen Animal Health Law will seek to converge with international standards and will establish legal basis for implementation of IT tools and for possible changes in regulatory practice (e.g. use of guidelines in certain areas). |

60. | Phytosanitary legislation / Harmful organisms | Legislation on protective measures against harmful organisms (including intra-trade, plant passports, third country imports, control measures)Legislation on protected zones (including particular plant health risks, surveys and movement of certain plants) | Evaluation of the Community plant health regime to be launched in 2009 including for simplification and administrative burden reduction |

61. | Seed and plant propagating material | Council Directive 66/401/EC on the marketing of fodder plant seed Council Directive 66/402/EC on the marketing of cereal seed Council Directive 2002/53/EC on the common catalogue of varieties of agricultural plant species Council Directive 2002/54/EC on the marketing of beet seed Council Directive 2002/55/EC on the marketing of vegetable seed Council Directive 2002/56/EC on the marketing of seed potatoes Council Directive 2002/57/EC on the marketing of seed of oil and fibre plants Council Directive 68/193/EC on the marketing of material for the vegetative propagation of the vine Council Directive 1998/56/EC on the marketing of propagating material of ornamental plants Council Directive 92/33/EC on the marketing of vegetable propagating and planting material, other than seed Council Directive 92/34/EC on the marketing of fruit plant propagating material and fruit plants intended for fruit production Council Directive 1999/105/EC on the marketing of forest reproductive material | Evaluation of the whole acquis on seed and plant propagating material in the framework of Better Regulation aiming to simplify and reduce administrative burdens finalised in November 2008. Action plan to be prepared by 2009. |

62. | Consumer policies / Rights | Council Directive 90/314/EEC on package travel, package holidays and package tours | The outcome of a public consultation has shown that a majority of stakeholders believe that there is a need to simplify, clarify and modernise the Directive. A consumer detriment study has been initiated in 2008. The Impact Assessment will be launched in 2009. Possible proposal in 2010 |

63. | Consumer policies / Distance marketing in financial services | Distance Marketing of Financial Services Directive 2002/65/EC | A report on the application of the Directive is scheduled for 2009, on the basis of which the possibility of amending the Directive will be considered |

64. | Consumer policies Enforcement | Regulation (EC) No 2006/2004 on Consumer Protection Cooperation | The application of the Regulation is reviewed and assessed biennially. Scope for further simplification may be identified in this context. The first such report is due in 2009 and covers the period 2007-2008. |

65. | Direct taxation | Proposal for a Council Directive on a common system of taxation applicable to interest and royalty payments made between associated companies of different Member States (recast version) | To extend the scope of the Directive by reducing the participation thresholds, the inclusion of indirect holdings and by updating the annex(types of companies) |

66. | Indirect taxation / Excise duties | Directive 68/297/EC on the standardisation of provisions regarding the duty-free admission of fuel contained in the fuel tanks of commercial motor vehicles | Repeal of Directive is being envisaged |

67. | Indirect taxation / Excise duties | Directive 92/83/EC on the harmonisation of the structures of excise duty on alcohol and alcoholic beverage | Currently being reviewed by the Commission Services with a view to identifying areas that require modernisation. Simplification opportunities will be sought where appropriate |

68. | Customs / General legislation | Regulation (EC) No 1889/2005/EC on controls of cash entering or leaving the Community | Evaluation report being prepared on the implementation of the regulation, which may lead to amendments to simplify it |

69. | Customs / Specific legislation | Regulation (EC) No 111/2005 on rules for the monitoring of trade between the Community and third countries in drug precursors | A study is underway on the implementation of this legislation. It may identify areas to be simplified |

70. | Maritime transport | Recast of Regulation (EC) No 725/2004 on enhancing ship and port facility security and repeal of Directive 2005/65/EC on enhancing port security | Avec cinq années de recul par rapport à la mise en œuvre des premières mesures de sûreté maritime, regrouper en un seul règlement l'ensemble des prescriptions relatives à la sûreté des navires et des ports, en veillant à leur adéquation vis à vis de l'évolution des instruments internationaux de référence. |

71. | Air transport | Council Regulation (EEC) No 3922/91 of 16 December 1991 on the harmonization of technical requirements and administrative procedures in the field of civil aviation, and its amendments | Potential repeal of Council Regulation 3922/91 on the harmonisation of technical requirements and administrative procedures in the field of civil aviation. |

72. | Air transport / Accidents | Directive 2003/42/EC of the European Parliament and of the Council of 13 June 2003 on occurrence reporting in civil aviationCouncil Directive 94/56/EC of 21 November 1994 establishing the fundamental principles governing the investigation of civil aviation accidents and incidents | Recast of Directive 2003/42/EC and Council Directive 94/56/EC under review |

73. | Road transport | Recast of Regulation (EC) No 3821/85 on recording equipment in road transport | There is an urgent need to fix a number of technical issues for tachographs (to guard against fraud). In order to have new rules operational quickly, this will be done by comitology in 2009 (included in our catalogue). Later a recast will cover other aspects (such as integration of satellite signals) |

74. | Road transport | Council Directive 96/53/EC of 25 July 1996 laying down for certain road vehicles circulating within the Community the maximum authorized dimensions in national and international traffic and the maximum authorized weights in international traffic. | Need to amend the directive currently being examined. If amendment is necessary, it could be done in the form of a recast. |

75. | Inland waterway | Council Directive 96/50/EC on the harmonisation of the conditions for obtaining national boat masters’ certificates for the carriage of goods and passengers by inland waterway in the Community | It is planned to revisit the Directive with a view to facilitating the conditions for obtaining the national boat masters' certificates and to achieve mutual recognition on the Rhine |

76. | Trans-European Transport Networks"TEN-T" | Decision No 1692/96/EC of the European Parliament and of the Council of 23 July 1996 on Community guidelines for the development of the trans-European transport network, as amended by Decisions 1346/2001/EC, 884/2004/EC and Regulation (EC) No 1791/2006/EC | Review envisaged, pending the outcome of a Green Paper discussion to be launched early 2009. It is, among other things, envisaged to simplify Member State's reporting requirements. |

77. | Intermodal transport | Regulation (EC) No 1692/2006 of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 establishing the second Marco Polo programme for the granting of Community financial assistance to improve the environmental performance of the freight transport system (Marco Polo II) and repealing Regulation (EC) No 1382/2003 | Simplification measures will be proposed (December 2008) in the context of a mid-term revision of the Regulation. Eligibility thresholds are lowered, applications can be presented by single undertakings, conditions for financing of infrastructure are simplified, project duration is allowed to be extended and administrative procedures streamlined. |

78. | Energy / Oil | 1999/280/EC: Council Decision of 22 April 1999 regarding a Community procedure for information and consultation on crude oil supply costs and the consumer prices of petroleum products and implementing measure (1999/566/EC: Commission Decision of 26 July 1999 regarding a Community procedure for information and consultation on crude oil supply costs and the consumer prices of petroleum products) Council Regulation (EC) No 2964/95 of 20 December 1995 introducing registration for crude oil imports and deliveries in the Community | As from end 2008, a new data transmission system is used by national authorities to communicate data to the Commission. The Market Observatory for energy carried out in 2008 a user survey to better understand the needs and to identify possible improvements of the oil bulletin. An additional survey on national data collection methods including administrative cost involved is ongoing with a view to exchange best practice. Possible modifications of the EC instrument may be envisaged thereafter (2010). |

79. | Electricity and Gas | 2003/796/EC: Commission Decision of 11 November 2003 on establishing the European Regulators Group for Electricity and Gas | Likely to be repealed following the creation of an agency for the co-operation of regulators proposed by the Commission and currently dealt with by the co-legislator |

80. | Trans-European Energy Networks / Guidelines | Decision No 1364/2006/EC of the European Parliament and of the Council laying down guidelines for trans-European energy networks and repealing Decision No 96/391/EC and Decision No 1229/2003/EC | Review envisaged, following a discussion on the basis of a Green Paper, adopted in November 2008 |

81. | Nuclear safety | Recast of basic safety standards legislation for the protection against the dangers arising from exposure to ionising radiation | Recast into a single Council Directive establishing the Basic Safety Standards for the protection against dangers arising from exposure to ionising radiation. This recast concerns 5 Directives on radioprotection: Euratom Council Directives 89/618, 90/641, 96/29, 97/43 and 2003/122. The objective is:(a) to reflect the new Recommendations of the International Commission on Radiological Protection (ICRP) issued in December 2007, and(b) to revise and consolidate existing legislation taking into account operational experience. |

Annex 2

(...PICT...)

Annex 3

Simplification proposals pending before the Council and the European Parliament – state of play (28 January 2009)

Regulatory area | Legal act(s) | Commission |

1. Maritime Transport 2005/TREN/060 | Recast of the regime for ship inspections and survey organisations (Directive 94/57/EC) | COM(2005) 587 23 November 2005 2005/0237/COD |

2. Maritime Transport 2004/TREN/053 | Recast of the regime on port State control (Council Directive 95/21/EC) | COM(2005) 588 23 November 2005 2005/0238/COD |

3. Free movement of workers 2004/EMPL/022 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down the procedure for implementing Regulation (EC) No 883/2004 on the coordination of social security systems | COM(2006)1631 January 2006 2006/0006/COD |

4. Plant Protection products 2003/SANCO/61 | Proposal for a Regulation on the placing of plant protection products on the market | COM(2006)388 12 July 2006 2006/0136/COD |

| | |

| | |

| | |

| | |

| | |

5. Social affairs Health and safety 2006/SJ+/105 | Proposal of Council Directive concerning the minimum safety and health requirements for the use of work equipment by workers at work (second individual Directive within the meaning of Article 16 (1) of Directive 89/391/EEC) (codified version) | COM(2006)652 3 November 2006 2006/0214/COD[amended prop: COM(2008)111] |

6. Social affairs Health and safety 2006/SJ+/101 | Proposal of Council Directive on the protection of workers from the risks related to exposure to asbestos at work (second individual Directive within the meaning of Article 8 of Directive 80/1107/EEC) (codified version) | COM(2006)66410 November 2006 2006/0222/COD |

. | | |

7. Trade of dual use items 2006/TRADE/025 | Proposal for a Council Regulation setting up a Community regime for the control of exports of dual-use items and technology | COM(2006)829 18 December 2006 2006/0266/ACCSEC(2006)1696 |

8. Trade mark 2006/SJ+/099 | Proposal for a Council Regulation on the Community trade mark (Codified version) | COM(2006)830 16 December 2006 2006/0267/CNS |

9. Residue limits of veterinary medicinal products. 2006/ENTR/042 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down Community procedures for the establishment of residue limits of pharmacologically active substances in foodstuffs of animal origin, and repealing Regulation (EEC) No 2377/90 | COM(2007)19417 April 20072007/0064 (COD) SEC(2007)484-SEC(2007)485) |

10. Admission to the occupation of transport operators 2006/TREN/001 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing common rules concerning the conditions to be complied with to pursue the occupation of road transport operator (recast) | COM(2007)263 23 May 2007 20070097(COD) SEC(2007)635-636 |

11. Access to passenger transport market 2006/TREN/042 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on common rules for the international carriage of passengers by coach and bus (recast) | COM(2007)264 23 May 2007 20070098(COD) SEC(2007)635-636 |

Access to goods' transport market | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on access to the market in the carriage of goods by road within the Community to or from the territory of a Member State or passing across the territory of one or more Member States (recast) | COM(2007)265 23 May 2007 20070099(COD) SEC(2007)635-636 |

12. Radiation protection 2006/SJ+/106 | Codification of Regulation (Euratom) 1987R3954 laying down maximum permitted levels of radioactive contamination of foodstuffs and of feeding stuffs following a nuclear accident | COM(2007)3022006/SJ+/1062007/0103CNS |

13. Consumer Protection acquis 2006/SANCO/038 | Review of the Timeshare Directive (94/47/EC) | COM(2007)3037 June 2007 2007/0113COD |

14. Financial services – Insurance 2005/MARKT/006 | Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the taking-up and pursuit of the business of insurance and reinsurance (SOLVENCY II) (recast) | COM(2007)36110 July 20072007/0143/COD[amended prop: COM(2008)119] |

15. Public pan-European cellular digital land-based mobile communications 2007/INFSO/016 | Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council repealing Council Directive 87/372/EEC on the frequency bands to be reserved for the coordinated introduction of public pan-European cellular digital land-based mobile communications in the Community (GSM Directive) | COM (2007) 36725 July 20072007/0126/COD |

16. Coordination of social security systems 2008/EMPL/005 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending the annexes to Regulation (EC) No 883/2004 on the coordination of social security systems | COM (2007) 37603 July 20072007/0129/COD |

17. Coordination of social security systems 2008/EMPL/004 | Proposal for a Council Regulation extending the provisions of Regulation (EC) No 883/2004 and Regulation (EC) No […] to nationals of third countries who are not already covered by these provisions solely on the ground of their nationality | COM (2007) 43923 July 20072007/0152/CNS |

18. Information society 2007/INFSO/001 | Revision of the regulatory framework for electronic communications and services | COM(2007)697-913 November 2007 2007/0247-9/COD |

19. Air Transport 2002/TREN/29 | Revision of the regulatory framework for computerised reservation systems | COM(2007)70915 November 2007 2007/0243/COD |

20. Modernisation of VAT rules relating to financial services including insurance 2007/TAXUD/001 | Proposal for a Council Regulation laying down implementing measures for Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax, as regards the treatment of insurance and financial services | COM(2007)74628 November 2007 |

21. IPPC 2007/ENV/002 | Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on industrial emissions (integrated pollution prevention and control) | COM(2007)84421 December 20072007/0286/COD |

22. Emissions from heavy duty vehicles (Euro VI) 2007/ENTR/009 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on type-approval of motor vehicles and engines with respect to emissions from heavy duty vehicles (Euro VI) and on access to vehicle repair and maintenance information | COM(2007) 85121 December 20072007/0295/COD |

23. Foodstuffs 2007/SANCO/006 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on novel foods and amending Regulation (EC) No XXX/XXXX establishing a common authorisation procedure for food additives, food enzymes and food flavourings | COM (2007)8722008/002/COD14 January 2008 |

24. Toys 2006/ENTR/004 | Revision of Council Directive 88/378/EEC of 3 May 1988 on the approximation of the laws of the Member States concerning the safety of toys | COM(2008)9 25 January 2008 |

25. Foodstuffs 2006/SANCO/001 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the provision of food information to consumers | COM(2008)4030 January 2008 |

26. Cosmetics 2007/ENTR/002 | Revision of Council Directive 76/768/EEC of 27 July 1976 on the approximation of the laws of the Member States relating to cosmetic products | COM (2008) 4931 January 2008 |

27. Community statistics 2008/ESTAT/001 | Revision of Regulation (EC) No 638/2004 of the European Parliament and the Council on Community statistics relating to the trading of goods between Member States (intrastat) | COM (2008) 5807 February 2008 |

28. Civil liability insurance -motor vehicles 2007/SJ+/036 | Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council relating to insurance against civil liability in respect of the use of motor vehicles, and the enforcement of the obligation to insure against such liability(Codified version) | COM(2008)9827 February 20082008/0037(COD) |

29. Roadworthiness for motor vehicles & their trailers 2006//SJ+/001 | Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on roadworthiness tests for motor vehicles and their trailers (recast of Directive 96/96/EC) | COM(2008)10029 February 20082008/0044 (COD) |

30. Pharmaceutical Variations 2008/ENTR/016 | Revision of the pharmaceutical "variations" Regulations and the legal basis in Directives 2001/83/EC on the Community code relating to medicinal products for human use and Directive 2001/82/EC on the Community code relating to medicinal products for veterinary use | COM(2008)1234 March 20082008/0045/COD |

31. Revision of feed labelling legislation 2007/SANCO/2004 | Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the placing on the market and use of feed | COM(2008)124;SEC(2008)275-63 March 20082008/0050(COD) |

32. CAP Health check 2008/AGRI/016 | Package of proposals following arising from the ‘Health Check’, notably a proposal for a Council regulation establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers | COM (2008)30620 May 2008 |

33. Construction products 2007/ENTR/001 | Proposal for a regulation laying down harmonised conditions for the marketing of the construction products (review of Directive 89/106/EEC on Construction Products) | COM (2008) 31123 May 2008 |

34. General safety of motor vehicles 2008/ENTR/004 | Proposal for a regulation on type-approval requirements for the general safety of motor vehicles | COM (2008) 31623 May 2008 |

35. Protection of marine juveniles 2006/MARE/004 | Recast of Council Regulation No. 850/98 on technical measures for the protection of marine juveniles | COM(2008)3244 June 20082008/0112/CNS |

36. Eco-label award scheme 2007/ENV/011 | Revision of Regulation (EC) No 1980/200 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 on a revised Community eco-label award scheme | COM(2008)40116 July 2008 |

37. EMAS 2006/ENV/053 | Regulation amending the Regulation 761/2001 of 19 March 2001 allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS). | COM(2008)40216 July 2008 |

38. UCITS 2007/MARKT/005 | Recast of Directive 85/611 on Units in Collective Investments in Transferable Securities (UCITS) | COM(2008)45816 July 2008 |

39. single CMO 2008/AGRI/012 | Amendment to the single CMO regulation (Council Regulation (EC) n° 1234/2007) to include provisions concerning the wine sector | COM(2008) 48929 July 20082008/0156/CNS |

40. Ozone depleting substances 2008/ENV/001 | Review of Regulation (EC) n° 2037/2000 on substances that deplete the ozone layer | COM(2008)50501 August 20082008/0165/COD |

41. Company law – mergers & divisions 2006/MARKT/44 | Further revision of the Company law Directives as regards reporting and documentation requirements in the case of merger and divisions | COM(2008)57624 Septembre 20082008/0182/COD |

| Proposal for a Directive amending Council Directives 68/151/EEC and 89/666/EEC as regards publication and translation obligations of certain types of companies | COM(2008) 19417 April 20082008/0083 (COD) |

| Proposal for a Directive amending Council Directives 78/660/EEC and 83/349/EEC as regards certain disclosure requirements for medium-sized companies and obligation to draw up consolidated accounts | COM(2008) 19517 April 20082008/0084 (COD) |

42. Consumer protection 2008/SANCO/001 | Directive on Consumer Rights (Follow up of Revision of the Consumer Protection acquis) | COM(2008)6148 October 20082008/0196(COD) |

43. Control system for ensuring compliance with CFP 2008/MARE/001 | Proposal for a Council regulation establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the Common Fisheries Policy | COM(2008) 721 final14 November 20082008/0216 (CNS)COM(2008) 718 final14.11.2008 |

44. Household appliances 2007/TREN/002 | Recast of 1 Directive 92/75 on energy consumption labelling of household appliances | COM(2008)77813 November 20082008/0222(COD) |

45. Emergency oil stock system 2008/TREN/001 | Proposal for a Directive revising the Emergency Oil StockSystem | COM(2008)77513 November 20082008/0220(CNS) |

46. Building directive 2008/TREN/048 | Recast of the Energy Performance of Buildings Directive | COM(2008)78013 November 20082008/0223(COD) |

47. Metrology ENTR/015 | Extension of the scope of Directive 2004/22/EC on measuring instruments and repeal of 8 "old approach" Directives | COM(2008)8013 December 20082008/0227(COD) |

48. Hazardous substances 2008/ENV/001 | Revision Directive 2002/95/EC (hazardous substances inelectronic equipments) | COM(2008) 809;SEC(2008) 2930;SEC(2008) 2931 |

49. Waste electrical and electronic equipm 2008/ENV/002 | Revision of Directive 2002/96/EC on waste electrical and electronic equipment (WEEE) | COM(2008) 810;SEC(2008) 2933;SEC(2008) 2934 |

50. Textiles | Proposal for a Regulation …/…/EC of the European Parliament and of the Council of […] on textile names and related labelling of textile products | COM(2009)31 |

Other initiatives pending before the legislature, contributing to the simplification but not part of the rolling programme

Regulatory area | Legal act(s) | Commission |

| | |

Regional Policy2008/REGIO/017 | Proposal for a Council Regulation (EC) amending Regulation (EC) 1083/2006 on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management | COM(2008)803 26 November 2008 |

Internal market/ banking and financial conglomerate | Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 2006/48/EC and 2006/49/EC as regards banks affiliated to central institutions, certain own funds items, large exposures, supervisory arrangements, and crisis management | COM(2008) 6021 October 20082008/0191 (COD) |

Internal market/ settlement systems and financial collateral arrangements | Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 98/26/EC on settlement finality in payment and securities settlement systems and Directive 2002/47/EC on financial collateral arrangements as regards linked systems and credit claims | COM(2008)21323 April 2008 |

Internal market/ European private company | Proposal for a Council Regulation on the Statute for a European private company | COM(2008) 396/325 June 20082008/xxxx (CNS) |

Social affairs / labour law2008/EMPL/027 | Recast of Council Directive 94/45/EC of 22 September 1994 on the establishment of a European Works Council or a procedure in Community-scale undertakings and Community-scale groups of undertakings for the purposes of informing and consulting employees | COM(2008) 4197 February 20082008/0141/COD/801 |

Annex 4

Commission autonomous acts & other initiatives adopted since 2005

Regulatory area | Legal act(s) | Official Journal |

1. Public procurement2005/MARKT/057 | Commission Regulation (EC) No 1564/2005 establishing standard forms for the publication of notices in the framework of public procurement procedures pursuant to Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC of the European Parliament and of the CouncilCommission Directive 2005/51/EC of 7 September 2005 amending Annex XX to Directive 2004/17/EC and Annex VIII to Directive 2004/18/EC of the European Parliament and the Council on public procurement | O.J. L 257 of 01.10.2005, p. 1 & p. 127. |

2. Pharmaceutical products2005/ENTR/061 | Commission Regulation (EC) No 2049/2005 of 15 December 2005 laying down, pursuant to Regulation (EC) No 726/2004 of the European Parliament and of the Council, rules regarding the payment of fees to, and the receipt of administrative assistance from, the European Medicines Agency by micro, small and medium-sized enterprises | O.J. L 329 of 16.12.2005, p. 4 |

3. Quality policy2006/SANCO/032 | Commission Regulation (EC) No 217/2006 of 8 February 2006 laying down rules for the application of Council Directives 66/401/EEC, 66/402/EEC, 2002/54/EC, 2002/55/EC and 2002/57/EC as regards the authorisation of Member States to permit temporarily the marketing of seed not satisfying the requirements in respect of the minimum germination | O.J. L 38 of 09.02.2006, p. 17 |

4. Trade in agricultural products2007/AGRI/019 | Commission Regulation (EC) No 1301/2006 of 31 August 2006 laying down common rules for the administration of import tariff quotas for agricultural products managed by a system of import licences | O.J. L 238 of 01.09.2006, p. 13 |

5. Customs and trade2006/TAXUD/021 | Commission Regulation (EC) No 1549/2006 of 17 October 2006 amending Annex I to Council Regulation (EEC) No 2658/87 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff | O.J. L 301 of 31.10.2006, p. 1 |

6. Trade in agricultural products2006/TREN/078 | Commission Regulation (EC) No 1635/2006 of 6 November 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 737/90 on the conditions governing imports of agricultural products originating in third countries following the accident at the Chernobyl nuclear power-station | O.J. L 306 of 07.11.2006, p. 3 |

7. State aid2006/AGRI/036 | Commission Communication on Community guidelines for state aid in the agriculture and forestry sector 2007-2013 | O.J. C 319 of 27.12.2006, p. 1 |

8. Common organisation of agricultural markets2007/AGRI/013 | Commission Regulation (EC) No 1913/2006 of 20 December 2006 laying down detailed rules for the application of the agrimonetary system for the euro in agriculture and amending certain regulations | O.J. L 365 of 21.12.2006, p. 52 |

9. Agriculture – Direct Payments 2007/AGRI/024 | Commission Regulation (EC) No 2002/2006 of 21 December 2006 amending Regulation (EC) No 795/2004 laying down detailed rules for the implementation of the single payment scheme provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers | O.J. L 379 of 28.12.2006, p. 47 |

10. Agriculture – Direct Payments2006/AGRI/053 | Commission Regulation (EC) No 2025/2006 of 22 December 2006 amending Regulation (EC) No 796/2004 laying down detailed rules for the implementation of cross-compliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers | O.J. L 384 of 29.12.2006, p. 81 |

11. Agriculture – Direct Payments2007/AGRI/024 | Commission Regulation (EC) No 270/2007 of 13 March 2007 amending Regulation (EC) No 1973/2004 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1782/2003 as regards the support schemes provided for in Titles IV and IVa of that Regulation and the use of land set aside for the production of raw materials | O.J. L 75 of 15.03.2007, p. 8 |

12. Common fisheries policy2006/FISH/041 | Commission Regulation (EC) No 498/2007 of 26 March 2007 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1198/2006 on the European Fisheries Fund | O.J. L 120 of 10.05.2007 |

13. Agricultural products2007/AGRI/012 | Commission Regulation (EC) No 557/2007 of 23 May 2007 laying down detailed rules for implementing Council Regulation (EC) No 1028/2006 on marketing standards for eggs | O.J. L 132 of 24.05.2007, p. 5 |

14. Trans-European transport and energy networks2007/TREN/036 | Commission Decision 2007/394/EC of 7 June 2007 amending Council Directive 90/377/EEC with regard to the methodology to be applied for the collection of gas and electricity prices charged to industrial end-users | O.J. L 148 of 09.06.2007, p. 11 |

15. Agricultural products2007/AGRI/011 | Commission Regulation (EC) No 939/2007 of 7 August 2007 amending Regulation (EC) No 917/2004 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 797/2004 on measures improving general conditions for the production and marketing of apiculture products | O.J. L 207 of 08.08.2007, p. 3 |

16. Trade in agricultural products2007/AGRI/021 | Commission Regulation (EC) No 1001/2007 of 29 August 2007 amending Regulations (EC) No 800/1999 and (EC) No 2090/2002 as regards controls in the framework of export refunds on agricultural products | O.J. L 226 of 30.08.2007, p. 9 |

17. Common organisation of agricultural markets2007/AGRI/018 | Commission Regulation (EC) No 1388/2007 of 27 November 2007 amending Regulation (EC) No 382/2005 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1786/2003 on the common organisation of the market in dried fodder | O.J. L 310 of 28.11.2007, p. 3 |

18. Trade in agricultural products2007/AGRI/015 | Commission Regulation (EC) No 1423/2007 of 4 December 2007 amending Regulation (EC) No 1291/2000 laying down common detailed rules for the application of the system of import and export licences and advance fixing certificates for agricultural products | O.J. L 317 of 05.12.2007, p. 36 |

19. Trade in agricultural products2007/AGRI/014 | Commission Regulation (EC) No 1454/2007 of 10 December 2007 laying down common rules for establishing a tender procedure for fixing export refunds for certain agricultural products | O.J. L 325 of 11.12.2007, p. 69 |

20. State aid2007/COMP/007 | Notice from the Commission on the execution of recovery decisions: “Towards an effective implementation of Commission decisions ordering Member States to recover unlawful and incompatible State aid” | Communication C(2007)5116(not published in the O.J.) |

21. Public procurement2006/MARKT/042 | Commission Regulation (EC) No 213/2008 of 28 November 2007 amending Regulation (EC) No 2195/2002 of the European Parliament and of the Council on the Common Procurement Vocabulary (CPV) and Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council on procedures for the award of public contracts | O.J. L 74 of 15.03.2008, p. 1 |

22. State aid2007/COMP/002 | Commission Regulation (EC) No 271/2008 of 30 January 2008 amending Regulation (EC) No 794/2004 implementing Council Regulation (EC) No 659/1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty | O.J. L 82 of 25.03.2008 |

23. Rules of origin2006/TAXUD/020 | Commission Regulation (EC) No 214/2007 of 28 February 2007 amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code | O.J. L 62, 1.3.2007, p. 6 |

24. Leased lines2007/INFSO/015 | 2008/60/EC: Commission Decision of 21 December 2007 amending Decision 2003/548/EC as regards the deletion of specific types of leased line from the Minimum Set of Leased Lines | O.J. L 15, 18.1.2008, p. 32 |

25. Controls in the framework of export refunds2008/AGRI/011 | Commission Regulation (EC) No 159/2008 of 21 February 2008 amending Regulations (EC) No 800/1999 and (EC) No 2090/2002 as regards physical checks carried out when agricultural products qualifying for refunds are exported. | O.J. L 48, 22.2.2008, p. 21 |

26. Streamline Controls 2008/AGRI/007 | Commission Regulation (EC) No 319/2008 of 7 April 2008 amending Regulation (EC) No 795/2004 laying down detailed rules for the implementation of the single payment scheme provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, and Regulation (EC) No 796/2004 laying down detailed rules for the implementation of cross-compliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 | O.J. L 95, 8.4.2008, p. 63 |

27. Production refunds in the cereals sector2008/AGRI/010 | Commission Regulation (EC) No 491/2008 of 3 June 2008 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1234/2007 concerning production refunds in the cereals sector | O.J. L 144, 4.6.2008, p. 3–13 |

28. Information provision and promotion measures for agriculture products2007/AGRI/020 | Commission Regulation (EC) No 501/2008 of 5 June 2008 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 3/2008 on information provision and promotion measures for agricultural products on the internal market and in third countries. | O.J. L 147, 6.6.2008, p. 3–34 |

29. Collection and management of data needed to conduct the CFP2008/MARE/020 | Commission Regulation No. 665/2008 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) N° 199/2008 concerning the establishment of a Community framework for the collection, management and use of data in the fisheries sector and support for scientific advice regarding the Common Fisheries Policy. | O.J. L 186, 15.7.2008, p. 3–5 |

30. General Block Exemption (GBE)2005/COMP/005 | Commission Regulation (EC) No 800/2008 of 6 August 2008 declaring certain categories of aid compatible with the common market in application of Articles 87 and 88 of the Treaty (General block exemption Regulation) | O.J. L 214, 9.8.2008, p. 3–47 |

31. Private storage aid2007/AGRI/016 | Commission Regulation (EC) No 826/2008 of 20 August 2008 laying down common rules for the granting of private storage aid for certain agricultural products | O.J. L 223, 21.8.2008, p. 3–22 |

32. Review total feed ban with regard to fish meal in the feeding of young ruminants | Commission Regulation (EC) No 956/2008 of 29 September 2008 amending Annex IV to Regulation (EC) No 999/2001 of the European Parliament and of the Councillaying down rules for the prevention, control and eradication of certain transmissible spongiform encephalopathies | O.J. L 260, 30.9.2008, p. 8–11 |

33. Accounting standards2008/MARKT/001 | Commission Regulation (EC) No 1126/2008 of 3 November 2008 adopting certain international accounting standards in accordance with Regulation (EC) No 1606/2002 of the European Parliament and of the Council. It consolidates all IFRS accounting standards. | O.J. L 320, 29.11.2008, p. 1–481 |

34. Marketing standards2008/AGRI/013 | Commission Regulation (EC) No 1221/2008 of 5 December 2008 amending Regulation (EC) No 1580/2007 laying down implementing rules of Council Regulations (EC) No 2200/96, (EC) No 2201/96 and (EC) No 1182/2007 in the fruit and vegetable sector as regards marketing standards | O.J. L 336, 13.12.2008, p. 1–80 |

35. Pharmaceutical variations 2008/ENTR/017 | Commission Regulation (EC) No 1234/2008 of 24 November 2008 concerning the examination and variations to the terms of marketing authorisation for medicinal products for human use and veterinary medicinal | O.J. L 334, 12.12.2008, p. 7-24 |

36. Physical checks of exports of agricultural products receiving refunds 2008/AGRI/052 | Commission Regulation (EC) No 1276/2008of 17 December 2008 on the monitoring by physical checks of exports of agricultural products receiving refunds or other amounts | O.J. L 339, 18.12.2008, p.53-