Εκτός από τη χρηστή φορολογική και δημοσιονομική διαχείριση, θα επιδιωχθεί περαιτέρω η συνεργασία και στο πλαίσιο των μεταρρυθμίσεων του δημόσιου τομέα της Ιορδανίας, με στόχο τη βελτίωση της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών, αλλά και της συνολικής του αποδοτικότητας και των ικανοτήτων παροχής υπηρεσιών.

Μια βασική κοινωνικοοικονομική πρόκληση για την Ιορδανία, μεταξύ άλλων λόγω των παρατεταμένων περιφερειακών κρίσεων, είναι η άνιση πρόσβαση στην απασχόληση, μεταξύ άλλων για τις γυναίκες και τους νέους, η χαμηλή οικονομική ανάπτυξη, η υψηλή ανεργία και το αυξανόμενο χρέος. Η πρόκληση αυτή πρέπει να αντιμετωπιστεί με τη δημιουργία αξιοπρεπούς εργασίας, τη στήριξη της επιχειρηματικότητας και της καινοτομίας —ειδικότερα στην πράσινη, ψηφιακή και κοινωνική οικονομία—, την ανάπτυξη δεξιοτήτων και επαγγελματικών προσόντων —με την προώθηση στοχευμένης κατάρτισης, εκπαίδευσης και έρευνας— και την ανάπτυξη ενός στοχευμένου και ολοκληρωμένου συστήματος κοινωνικής προστασίας. Σκοπός των προτεραιοτήτων της εταιρικής σχέσης είναι η αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού με την εφαρμογή διαφόρων μέσων πολιτικής, όπως τα ακόλουθα: εμπόριο· ανάπτυξη επιχειρήσεων· εκπαίδευση, κατάρτιση και διά βίου μάθηση· αυξημένη κινητικότητα. Με τα μέσα αυτά επιδιώκεται επίσης η ενίσχυση της οικονομικής χειραφέτησης και της συμμετοχής όλων των τμημάτων της κοινωνίας.

α)Το εμπόριο στην υπηρεσία της ανάπτυξης αποτελεί βασικό στοιχείο των προτεραιοτήτων της εταιρικής σχέσης. Η δημιουργία θέσεων εργασίας, υποστηριζόμενη από την αύξηση των εξαγωγών προς την ΕΕ στο πλαίσιο του καθεστώτος απλουστευμένων κανόνων καταγωγής και των συνοδευτικών μέτρων, θα είναι επωφελής για την Ιορδανία. Η ΕΕ και η Ιορδανία θα προσδιορίσουν από κοινού κατάλληλες προσεγγίσεις για την προώθηση του εκσυγχρονισμού των διμερών εμπορικών και επενδυτικών σχέσεων. Επιπλέον, η ΕΕ και η Ιορδανία θα συνεργαστούν στους τομείς των ΜΜΕ, της ανάπτυξης, της τεχνολογίας και της τεχνογνωσίας με σκοπό την ενίσχυση των διμερών και οικονομικών δεσμών.

β)Παράλληλα, η ΕΕ και η Ιορδανία θα συνεχίσουν τον διάλογο, με στόχο την ενθάρρυνση της εναρμόνισης σε τομείς όπως τα υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα (ΥΦΠ), τα τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο και στις υπηρεσίες, με σκοπό τη διευκόλυνση του εμπορίου και την ενίσχυση της ελκυστικότητας της Ιορδανίας για επενδύσεις. Επιπλέον, για την καλύτερη προστασία της υγείας και ασφάλειας των καταναλωτών και για την διευκόλυνση του εμπορίου, η ΕΕ θα συνεργαστεί με την Ιορδανία για τη στήριξη της ανάπτυξης αποτελεσματικών πλαισίων ασφάλειας των προϊόντων, σύμφωνα με διεθνή πρότυπα, με την αποφυγή παράλληλα μη δασμολογικών φραγμών.

γ)Η ΕΕ και η Ιορδανία θα προτάξουν και θα πολλαπλασιάσουν τις προσπάθειές τους λαμβάνοντας υπόψη τα ακόλουθα: τη βελτίωση του επιχειρηματικού κλίματος και την προσέλκυση επενδύσεων, ιδίως εκείνων που υποστηρίζουν τη μετάβαση σε μια ανθεκτική και κυκλική οικονομία χαμηλών εκπομπών· τη στήριξη της παραγωγικότητας και της ανταγωνιστικότητας του ιδιωτικού τομέα και την προώθηση της επιχειρηματικότητας (μεταξύ άλλων μέσω νομικών, κανονιστικών και διοικητικών μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών ανταγωνισμού και των κανόνων για τον έλεγχο των επιδοτήσεων, της δανειοδότησης των επιχειρήσεων και της βέλτιστης αξιοποίησης του ψηφιακού μετασχηματισμού και της πράσινης μετάβασης)· τη δημιουργία του κατάλληλου συνόλου γνώσεων και δεξιοτήτων που απαιτούνται στην αγορά εργασίας της Ιορδανίας και για την πράσινη, ψηφιακή και κοινωνική οικονομία. Στην επίτευξη των στόχων αυτών θα μπορούσε να συμβάλει μια νέα πρωτοβουλία για βιώσιμες επενδύσεις, όπως αναφέρεται ανωτέρω. Επίσης, η ΕΕ και η Ιορδανία θα συνεργαστούν για την ενίσχυση των τομέων που βασίζονται στις γνώσεις, η οποία είναι σημαντική για τη δημιουργία αξιοπρεπών θέσεων εργασίας, ιδίως μεταξύ των νέων και των γυναικών, καθώς και για τη στήριξη και την ενίσχυση της θέσης των επιχειρήσεων, ιδίως στους οικονομικούς τομείς που επλήγησαν περισσότερο από την πανδημία COVID-19.

δ)Η εκπαίδευση αποτελεί ένα ακόμη ισχυρό μέσο για την προώθηση της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης. Η Ιορδανία, σε συνεργασία με την ΕΕ, θα πρέπει να θέσει ως κεντρικό στόχο την υλοποίηση αυτής της προτεραιότητας προς όφελος όλων όσοι ζουν στην Ιορδανία και να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις που συνδέονται με τη νόσο COVID-19 και την κάλυψη των μαθησιακών κενών. Η πρόσβαση σε ασφαλή και ποιοτική δημόσια εκπαίδευση για όλα τα παιδιά, τους νέους και τους νέους ενήλικες σε όλα τα επίπεδα θα αποτελέσει γνώμονα της συνεργασίας της ΕΕ-Ιορδανίας προκειμένου να διασφαλιστεί ότι δίνεται σε όλους η ευκαιρία να σπουδάσουν, να οικοδομήσουν ένα προσωπικό μέλλον και να συμβάλουν στην οικονομική μεγέθυνση και στην ανάπτυξη της χώρας. Αξίζει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή τόσο στην επαγγελματική κατάρτιση και εκπαίδευση που ανταποκρίνεται στην αγορά εργασίας όσο και στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και τη διά βίου μάθηση.

Η ΕΕ και η Ιορδανία θα συνεργαστούν επίσης, σε διμερές επίπεδο και στο πλαίσιο της Ένωσης για τη Μεσόγειο, στους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας και της στρατηγικής για την καινοτομία, μεταξύ άλλων με την εφαρμογή χαρτών πορείας για την αντιμετώπιση κοινών προτεραιοτήτων, όπως η κλιματική αλλαγή, η υγεία και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Η ΕΕ και η Ιορδανία θα ενισχύσουν την καινοτόμο έρευνα και τις λύσεις με βάση τις γνώσεις, καθώς και τη συνεργασία στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της ενεργειακής απόδοσης, με γνώμονα τη στρατηγική της Ιορδανίας για τον τομέα της ενέργειας (2020-2030), και της βιώσιμης διαχείρισης των φυσικών πόρων, μεταξύ άλλων για την υιοθέτηση βιώσιμων γεωργικών πρακτικών και τη βιώσιμη διαχείριση των υδάτων και των αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένου του ασφαλούς πόσιμου νερού. Η συνεργασία τους θα είναι σύμφωνη με την ατζέντα του 2030 και τη συμφωνία του Παρισιού, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, με ενισχυμένη δράση για την προώθηση της μετάβασης σε μια κλιματικά ουδέτερη, ανθεκτική και κυκλική οικονομία. Η συνεργασία στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας θα συνεχιστεί μέσω του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», του προγράμματος συνεργασίας για την έρευνα και την καινοτομία στη Μεσόγειο (Partnership for Research and Innovation in the Mediterranean, PRIMA) και της περιφερειακής πλατφόρμας της ΕγΜ για την έρευνα και την καινοτομία.

Η ΕΕ και η Ιορδανία θα δημιουργήσουν ένα φόρουμ για τον προσδιορισμό και την προετοιμασία μελλοντικών επενδυτικών έργων, σύμφωνα με τις εθνικές προτεραιότητες της Ιορδανίας και σε συντονισμό με διμερείς και πολυμερείς χορηγούς. Η ΕΕ θα επιδιώξει, μεταξύ άλλων, να στηρίξει την Ιορδανία, σε συντονισμό με άλλους χορηγούς, στα σχέδιά της για την υλοποίηση του έργου αφαλάτωσης και μεταφοράς ύδατος Άκαμπα-Αμμάν (Aqaba-Amman Water Desalination and Conveyance, AAWDC) ως στρατηγικού εθνικού έργου που αποσκοπεί στη μείωση του ελλείμματος κρίσιμων υδάτινων πόρων της χώρας.

Η ΕΕ και η Ιορδανία θα συνεργαστούν για τη διασφάλιση συνοχής μεταξύ των προτεραιοτήτων στους τομείς της ενέργειας, των υδάτων, των τροφίμων, της υγείας και της κλιματικής αλλαγής, την προώθηση της εφαρμογής τους και την εξασφάλιση συμμετοχικών διαδικασιών σε περιφερειακό και διεθνές επίπεδο.

3.Ενίσχυση της χρηστής διακυβέρνησης, του κράτους δικαίου, της δημοκρατικής μεταρρύθμισης και του σεβασμού των ανθρώπινων δικαιωμάτων

Σύμφωνα με την ισχυρή δέσμευση της Ιορδανίας για τη συνέχιση της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας που προάγει η Βασιλική Επιτροπή για τον Εκσυγχρονισμό του Πολιτικού Συστήματος, η ΕΕ και η Ιορδανία θα συνεχίσουν να συνεργάζονται με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση του δημοκρατικού συστήματος και του συστήματος απονομής δικαιοσύνης στην Ιορδανία, του κράτους δικαίου, της ισότητας των φύλων και της προστασίας των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών. Η ΕΕ και η Ιορδανία θα στηρίξουν μέτρα για την καταπολέμηση όλων των μορφών διακρίσεων, όλες τις πτυχές που αφορούν την αποτελεσματικότητα και την εδραίωση της κοινωνίας των πολιτών, μεταξύ άλλων με τη δημιουργία ενός νομικού περιβάλλοντος εργασίας και ενός επιχειρησιακού χώρου που ευνοεί την ανάπτυξη μιας δυναμικής κοινωνίας των πολιτών.

Η συνεργασία θα εστιάσει στην εφαρμογή των ολοκληρωμένων και χωρίς αποκλεισμούς μεταρρυθμίσεων, στην περαιτέρω ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης, καθώς και στην ισότιμη πρόσβαση στη δικαιοσύνη για όλους, σύμφωνα με διεθνώς αποδεκτά πρότυπα. Θα περιλαμβάνει τη δικαστική συνεργασία σε αστικές και ποινικές υποθέσεις, με την προώθηση της προσχώρησης στις σχετικές διεθνείς συμβάσεις και της εφαρμογής τους, καθώς και μέσω των εργασιών για την προώθηση μιας διεθνούς συμφωνίας για τη δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις από κοινού με την Eurojust. Η συνεργασία θα εστιάσει περαιτέρω στην εκλογική διαδικασία (συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης των συστάσεων των αποστολών εκλογικών παρατηρητών και εμπειρογνωμόνων της ΕΕ), στη στήριξη της ισότητας των φύλων, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της έμφυλης βίας, και στην ουσιαστική πολιτική συμμετοχή των γυναικών και των νέων, καθώς και στην ενδυνάμωση της θέσης των γυναικών στην πολιτική και δημόσια ζωή. Στο πλαίσιο της συνεργασίας ΕΕ-Ιορδανίας θα ενταχθούν επίσης τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα, η αγωγή του πολίτη, η ενίσχυση του συστήματος των πολιτικών κομμάτων και του εποπτικού και νομοθετικού ρόλου του κοινοβουλίου, οι δεσμοί μεταξύ της τοπικής και της εθνικής πολιτικής, ο ουσιαστικός κοινωνικός διάλογος, η διαδικασία αποκέντρωσης, η πολυφωνία και η ανεξαρτησία των μέσων ενημέρωσης, η διαφάνεια, συμπεριλαμβανομένης της δημοσιονομικής διαφάνειας, και η λογοδοσία, καθώς και η καταπολέμηση της διαφθοράς.

Η ΕΕ και η Ιορδανία θα συνεχίσουν να διεξάγουν τακτικό διάλογο για τη δημοκρατία και τη χρηστή διακυβέρνηση, τη δικαιοσύνη, το κράτος δικαίου και τα ανθρώπινα δικαιώματα. Ο διάλογος θα βασίζεται στα επιτεύγματα και στις δεσμεύσεις της Ιορδανίας σε διεθνές, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Στον διάλογο θα καλείται από κοινού η κοινωνία των πολιτών ώστε να υποβάλλει τις απόψεις της.

Όσον αφορά ειδικά τα ανθρώπινα δικαιώματα, ο τακτικός διάλογος θα αφορά, μεταξύ άλλων, τα εξής: την ελευθερία της έκφρασης σε όλες τις μορφές της· την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι, συμπεριλαμβανομένου του εργασιακού περιβάλλοντος για την κοινωνία των πολιτών και τους κοινωνικούς εταίρους, όπως οι συνδικαλιστικές οργανώσεις και τα εμπορικά επιμελητήρια· τα δικαιώματα των γυναικών και την ενίσχυση της θέσης των γυναικών στην πολιτική, οικονομική και δημόσια ζωή, καθώς και τα δικαιώματα των παιδιών. Η υπεύθυνη, διαφανής, αποδοτική και χωρίς αποκλεισμούς δημόσια διοίκηση έχει καίρια σημασία για την υλοποίηση των στόχων αυτών και για την περαιτέρω προώθηση και ενίσχυση της δημοκρατίας και της χρηστής διακυβέρνησης της Ιορδανίας, καθώς και για την καταπολέμηση της απάτης και της διαφθοράς εκ μέρους της, μεταξύ άλλων μέσω της αποτελεσματικής και αποδοτικής συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία.

Στον διάλογο θα λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι υφιστάμενες δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η Ιορδανία σε πολυμερές επίπεδο. Στο πλαίσιο του διαλόγου αυτού θα καλύπτονται επίσης τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτισμικά δικαιώματα, για παράδειγμα όσον αφορά την εκπαίδευση και την εργασία. Ο διάλογος θα αφορά ειδικότερα τους τομείς που περιλαμβάνονται στις προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης.

Για τη διασφάλιση υψηλότερου επιπέδου προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η ΕΕ θα συνεχίσει να δεσμεύεται για την προώθηση της περαιτέρω αναμόρφωσης με τα ενωσιακά και διεθνή πρότυπα προστασίας των δεδομένων. Η Ιορδανία θα πρέπει να λάβει περαιτέρω πρακτικά μέτρα για τη διασφάλιση τους σεβασμού των δικαιωμάτων στην προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, μεταξύ άλλων στο πεδίο της επιβολής του νόμου και της ποινικής δικαιοσύνης.

Αντιμετώπιση της συριακής κρίσης

Η ΕΕ και η Ιορδανία θα συνεχίσουν να συνεργάζονται για την εξεύρεση μόνιμων και βιώσιμων λύσεων στη συριακή κρίση, σύμφωνα με την απόφαση 2254 του Συμβουλίου Ασφαλείας των ΗΕ (2015), ώστε να καταστεί δυνατή η εκούσια, ασφαλής και αξιοπρεπής επιστροφή των προσφύγων. Οι προσπάθειές τους θα εξακολουθήσουν να παρέχουν πρόσβαση σε προστασία, μέσα βιοπορισμού και υπηρεσίες, τόσο για τους πρόσφυγες όσο και για τις ευάλωτες κοινότητες υποδοχής, μεταξύ άλλων μέσω των ακόλουθων μέτρων:

–συνέχιση της διευκόλυνσης του διοικητικού καθεστώτος των προσφύγων και εξασφάλιση αποτελεσματικής προστασίας, πρόσβασης σε βασικές υπηρεσίες και σεβασμού των βασικών ανθρώπινων και νομικών δικαιωμάτων τους,