EL

Βρυξέλλες, 16.7.2009

COM(2009) 363 τελικό

2009/0108 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο και την κατάργηση της οδηγίας 2004/67/ΕΚ

{SEC(2009) 977}

{SEC(2009) 978}

{SEC(2009) 979}

{SEC(2009) 980}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Πλαίσιο της πρότασης

Η Επιτροπή προτείνει κανονισμό που θα καταργήσει την υφιστάμενη οδηγία 2004/67/EK σχετικά με τα μέτρα διασφάλισης του εφοδιασμού με φυσικό αέριο [1]. Η οδηγία αυτή δεν είναι πλέον επαρκής σε ένα πλαίσιο αυξανόμενης εξάρτησης από τις εισαγωγές και αυξημένων κινδύνων εφοδιασμού λόγω διέλευσης από τρίτες χώρες καθώς επίσης και αυξανόμενων ροών αερίου και της ανάπτυξης της εσωτερικής αγοράς αερίου εντός της Κοινότητας.

Σε απάντηση στη ρωσοουκρανική κρίση αερίου, τον Ιανουάριο του 2009, που προκάλεσε πρωτοφανή διαταραχή της παροχής αερίου στην Κοινότητα μέσω της Ουκρανίας, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησαν την ταχεία αναθεώρηση της υφιστάμενης οδηγίας. Δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο και άλλης μείζονος διαταραχής της παροχής αερίου και μάλιστα αυτό μπορεί να συμβεί στο εγγύς μέλλον. Η Κοινότητα πρέπει επομένως να προετοιμαστεί για το ενδεχόμενο μελλοντικών διαταραχών του εφοδιασμού με αέριο.

Η κρίση του Ιανουαρίου κατέδειξε ότι πρέπει να καθοριστούν σαφέστερα οι ρόλοι του κλάδου του αερίου, των κρατών μελών και των θεσμικών οργάνων της Κοινότητας όσον αφορά την αντιμετώπιση διαταραχών του εφοδιασμού βραχυπρόθεσμα και να προβλεφθεί η απαραίτητη υποδομή πιο μακροπρόθεσμα. Ένα δίδαγμα από την κρίση είναι ότι για να είναι συνεπή και αποτελεσματικά τα μέτρα, πρέπει να προετοιμάζονται έγκαιρα εκ των προτέρων και να συντονίζονται σε επίπεδο Κοινότητας.

Η παρούσα πρόταση κανονισμού είναι συνεπής με τους στόχους της Ένωσης, ιδίως αυτούς που αφορούν τη δημιουργία μιας λειτουργικής εσωτερικής αγοράς για το αέριο και την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού.

2. Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση επιπτώσεων

Δημόσιες διαβουλεύσεις

Στις 13 Νοεμβρίου 2008 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή της υφιστάμενης οδηγίας (COM/2008/769). Μετά τη δημοσίευση ακολούθησαν δημόσιες διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη (κράτη μέλη, βιομηχανία, ρυθμιστικές αρχές και πολίτες) που πραγματοποιήθηκαν μεταξύ του Νοεμβρίου του 2008 και του Μαρτίου του 2009. Λεπτομερείς διαβουλεύσεις για την αναθεώρηση της νομοθεσίας για την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο πραγματοποιήθηκαν επίσης στην Ομάδα συντονισμού για το φυσικό αέριο, που αποτελείται από εκπροσώπους των κρατών μελών, του κλάδου του αερίου και των πελατών μέσω των ευρωπαϊκών ενώσεών τους (Eurogas, OGP, GIE, IFIEC, BEUC, Eurelectric) στη συνεδρίασή της στις 23 Φεβρουαρίου, στις 2 Απριλίου, και στις 13 Μαΐου. Τα κράτη μέλη παρουσίασαν τις απόψεις τους στο Συμβούλιο Ενέργειας στις 12 Ιανουαρίου και στις 19 Φεβρουαρίου 2009 και στη συνέχεια ορισμένα κράτη μέλη υπέβαλαν γραπτές παρατηρήσεις στην Επιτροπή.

Εκτίμηση επιπτώσεων

Η εκτίμηση επιπτώσεων εξέτασε πέντε επιλογές πολιτικής: 1) Καμία νέα κοινοτική δράση· 2) Καλύτερη επιβολή της οδηγίας 2004/67/ΕΚ· 3) Εθελοντική προσέγγιση από τη βιομηχανία· 4) Αναθεωρημένη οδηγία· 5) Νέος κανονισμός.

Όσον αφορά τις επιλογές 1 και 2, η Επιτροπή προέβη σε αξιολόγηση της εφαρμογής της υφιστάμενης οδηγίας. Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η υφιστάμενη οδηγία είναι ανεπαρκής, λαμβάνοντας υπόψη την αυξανόμενη εξάρτηση από τις εισαγωγές και τους αυξημένους κινδύνους εφοδιασμού λόγω διέλευσης από τρίτες χώρες καθώς επίσης και τις αυξανόμενες ροές αερίου και την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς αερίου εντός της Κοινότητας. Όσον αφορά την επιλογή 3, σημαντικό μειονέκτημα της εθελοντικής προσέγγισης είναι ότι δεν μπορεί να διασφαλιστεί η συμμετοχή όλων των φορέων κατά τρόπο συνεπή. Επιπλέον, η πρόσθετη ικανότητα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού δεν προκύπτει απαραιτήτως από τις δυνάμεις της αγοράς. Όσον αφορά τις επιλογές 4 και 5 (επιλογή του νομικού μέσου), η Επιτροπή θεωρεί ότι ο κανονισμός είναι μέσο καταλληλότερο από την οδηγία για τους εξής κυρίως λόγους: Ο κανονισμός εφαρμόζεται άμεσα στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, στις επιχειρήσεις φυσικού αερίου και στους πελάτες· δεν απαιτεί χρονοβόρες διαδικασίες μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο· εξασφαλίζει τη σαφήνεια και τη συνοχή των κανόνων και των υποχρεώσεων σε ολόκληρη την Κοινότητα και καθορίζει άμεσα τη συμμετοχή των θεσμικών οργάνων της Κοινότητας.

3. Νομικά στοιχεία της πρότασης

Νομική βάση

Νομική βάση της οδηγίας είναι το άρθρο 95 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Κύριος στόχος της πρότασης είναι να αυξηθεί η ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο, με τη δημιουργία κινήτρων για επενδύσεις στις απαραίτητες διασυνδέσεις ώστε να καλύπτεται ο δείκτης N-1, καθώς επίσης και οι αντίστροφες ροές. Οι εν λόγω διασυνδέσεις είναι ταυτόχρονα απαραίτητες για την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς αερίου.

Ο κανονισμός δίνει κυρίως έμφαση στο ρόλο της εσωτερικής αγοράς αερίου για να κατοχυρώνεται η ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο. Οι διατάξεις στοχεύουν στο να δώσουν στις επιχειρήσεις αερίου τη δυνατότητα να προμηθεύουν τους πελάτες τους σε ολόκληρη την Κοινότητα για όσο το δυνατό μεγαλύτερο χρονικό διάστημα και χωρίς περιορισμούς σε εθνικό επίπεδο. Ο κανονισμός επιτρέπει την προσφυγή σε μέτρα που δεν στηρίζονται στην αγορά τα οποία αποφασίζονται από την αρμόδια αρχή μόνο ως τελευταία λύση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης όταν εξαντλούνται όλα τα βασισμένα στην αγορά μέτρα και οι επιχειρήσεις αερίου δεν είναι πλέον σε θέση να αντμετωπίσουν μια διαταραχή του εφοδιασμού. Επίσης δίνεται ισχυρότερος ρόλος στην Επιτροπή, προκειμένου να εξασφαλίζει ότι η εσωτερική αγορά λειτουργεί για όσο το δυνατό μεγαλύτερο χρονικό διάστημα και ότι τα μέτρα που αποφασίζονται σε εθνικό επίπεδο είναι συμβατά με την αρχή αυτή.

Αρχή της επικουρικότητας

Η παρούσα πρόταση στοχεύει στην ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού της Κοινότητας. Με την πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας και όπως αποδείχθηκε με τη διαταραχή του εφοδιασμού με αέριο του Ιανουαρίου του 2009, η ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο είναι πηγή ανησυχίας της οποίας η κοινοτική διάσταση γίνεται όλο και περισσότερο σημαντική, δικαιολογώντας έτσι τη συμμετοχή των θεσμικών οργάνων της Κοινότητας και ειδικότερα της Επιτροπής. Σε μια κοινοτική κατάσταση έκτακτης ανάγκης, η Επιτροπή βρίσκεται σε καλύτερη θέση προκειμένου να συντονίζει τις ενέργειες των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και να διευκολύνει το διάλογο με τρίτες χώρες. Για την πρόληψη των διαταραχών του εφοδιασμού με αέριο και την προετοιμασία για τέτοιες καταστάσεις, η καλύτερη εγγύηση για την ασφάλεια εφοδιασμού είναι μια μεγάλη, καλά διασυνδεδεμένη και ανταγωνιστική εσωτερική αγορά, που προσφέρει διαφορετικές πηγές και διαδρομές εφοδιασμού και εξασφαλίζει τη διασπορά των επιπτώσεων μιας διαταραχής του εφοδιασμού σε μεμονωμένα κράτη μέλη ή σε επιχειρήσεις εφοδιασμού.

Αρχή της αναλογικότητας

Η πρόταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας· δεν υπερβαίνει αυτό που είναι αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων. Τα κράτη μέλη θα συνεχίσουν να είναι υπεύθυνα για την ασφάλεια εφοδιασμού τους και θα έχουν σημαντική ευελιξία όσον αφορά την επιλογή των ρυθμίσεων και των μέσων για την κατοχύρωση της ασφάλειας εφοδιασμού, λαμβάνοντας υπόψη τα εθνικά χαρακτηριστικά τους στον τομέα του αερίου.

4. Δημοσιονομικές Επιπτώσεις

Η πρόταση θα έχει περιορισμένη μόνο επίπτωση στον κοινοτικό προϋπολογισμό. Ειδικότερα, θα πρέπει να καλύπτονται οι δαπάνες των συνεδριάσεων της Ομάδας συντονισμού για το φυσικό αέριο και, σε περίπτωση κινητοποίησης, οι δαπάνες της ειδικής ομάδας παρακολούθησης που μπορεί να αναπτυχθεί για να παρακολουθεί και να αναφέρει τις ροές αερίου εντός και εκτός της Κοινότητας. Οι αποστολές εκτός της Κοινότητας σε περιόδους κρίσης μπορούν να αντλούν χρηματοδότηση από το μέσο σταθερότητας.

2009/xxxx (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο και την κατάργηση της οδηγίας 2004/67/ΕΚ

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 95,

την πρόταση της Επιτροπής [2],

τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής [3],

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών [4],

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης [5],

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Το φυσικό αέριο (εφεξής: αέριο) είναι ουσιαστική συνιστώσα του ενεργειακού εφοδιασμού της Κοινότητας, που αποτελεί το ένα τέταρτο του εφοδιασμού σε πρωτογενή ενέργεια και συμβάλλει κυρίως στην παραγωγή ηλεκτρισμού, στη θέρμανση, στην τροφοδοσία της βιομηχανίας και στα καύσιμα για τις μεταφορές.

(2) Η κατανάλωση αερίου στην Ευρώπη αυξήθηκε γρήγορα κατά τη διάρκεια των τελευταίων δέκα ετών. Με τη μείωση της εγχώριας παραγωγής, οι εισαγωγές αερίου αυξήθηκαν ακόμη ταχύτερα, δημιουργώντας έτσι υψηλότερη εξάρτηση από τις εισαγωγές και την ανάγκη να εξεταστεί το ζήτημα της ασφάλειας εφοδιασμού.

(3) Η οδηγία 2004/67/EK του Συμβουλίου θέσπισε για πρώτη φορά νομικό πλαίσιο σε κοινοτικό επίπεδο για να διασφαλιστεί η ασφάλεια εφοδιασμού με φυσικό αέριο και για να συμβάλει στην εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς αερίου ακόμη και στην περίπτωση διαταραχών του εφοδιασμού. Η οδηγία δημιούργησε την Ομάδα συντονισμού για το φυσικό αέριο, που αποδείχθηκε ότι είναι χρήσιμη όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών και τον καθορισμό κοινών δράσεων μεταξύ των κρατών μελών, της Επιτροπής, του κλάδου του αερίου και των καταναλωτών. Το δίκτυο ανταποκριτών ασφαλείας της ενέργειας (NESCO) που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2006 βελτίωσε την ικανότητα συλλογής πληροφοριών και παρέχει έγκαιρη προειδοποίηση για πιθανές απειλές κατά της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού. Η νέα νομοθεσία για την εσωτερική αγορά ενέργειας που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2009 αποτελεί σημαντικό βήμα για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας και έχει σαφή στόχο να ενισχύσει την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της Κοινότητας.

(4) Εντούτοις, με τα τρέχοντα μέτρα σχετικά με την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο που έχουν ληφθεί σε κοινοτικό επίπεδο, τα κράτη μέλη εξακολουθούν να έχουν σημαντική διακριτική ευχέρεια ως προς την επιλογή μέτρων. Όταν απειλείται η ασφάλεια εφοδιασμού ενός κράτους μέλους, υπάρχει ο σαφής κίνδυνος ότι τα μέτρα που θα θεσπίσει μονομερώς εκείνο το κράτος μέλος μπορούν να θέσουν σε κίνδυνο την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς αερίου. Η πρόσφατη εμπειρία έχει καταδείξει ότι ο κίνδυνος αυτός είναι πραγματικός. Συνεπώς, για να είναι δυνατό να λειτουργεί η εσωτερική αγορά αερίου ακόμη και σε περίπτωση στενότητας της προσφοράς, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί μια πιο συντονισμένη απόκριση στις κρίσεις εφοδιασμού, όσον αφορά τόσο την προληπτική δράση όσοκαι την αντίδραση σε συγκεκριμένες διαταραχές του εφοδιασμού.

(5) Οι διαδρομές και οι πηγές του αερίου για την Κοινότητα πρέπει να υποστηρίξουν την ασφάλεια εφοδιασμού της Κοινότητας συνολικά και των κρατών μελών της ξεχωριστά. Στο μέλλον η ασφάλεια εφοδιασμού θα εξαρτηθεί από την εξέλιξη του μείγματος καυσίμων, την ανάπτυξη της παραγωγής στην Κοινότητα και σε τρίτες χώρες που προμηθεύουν την Κοινότητα και τις επενδύσεις σε εγκαταστάσεις αποθήκευσης και σε οδούς μεταφοράς εντός και εκτός της Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένων των εγκαταστάσεων υγροποιημένου φυσικού αερίου.

(6) Μια σημαντική διαταραχή του εφοδιασμού με αέριο στην Κοινότητα μπορεί να έχει επιπτώσεις σε όλα τα κράτη μέλη και τα συμβαλλόμενα μέρη στην Συνθήκη Ενεργειακής Κοινότητας και να προκαλέσει σοβαρές οικονομικές ζημίες σε όλη την κοινοτική οικονομία. Επιπλέον, η διαταραχή του εφοδιασμού με αέριο μπορεί να έχει σοβαρό κοινωνικό αντίκτυπο, ιδίως για τις ευάλωτες ομάδες πελατών.

(7) Η έκθεση του Δεκεμβρίου του 2008 σχετικά με την εφαρμογή της ευρωπαϊκής στρατηγικής ασφάλειας επισημαίνει την αυξανόμενη εξάρτηση από εισαγόμενη ενέργεια ως σημαντικό πρόσθετο κίνδυνο για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της Κοινότητας και τονίζει ότι η ενεργειακή ασφάλεια είναι μια από τις νέες προκλήσεις για την πολιτική ασφάλειας. Η εσωτερική αγορά αερίου αποτελεί κεντρικό στοιχείο για την αύξηση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού στην Κοινότητα και για τη μείωση της έκθεσης των μεμονωμένων κρατών μελών στις επιβλαβείς συνέπειες των διαταραχών του εφοδιασμού.

(8) Η αστοχία της μεγαλύτερης ενιαίας υποδομής αερίου ή πηγής εφοδιασμού με αέριο, η λεγόμενη αρχή N-1, είναι ένα ρεαλιστικό σενάριο. Η χρήση της αστοχίας της εν λόγω υποδομής ή πηγής εφοδιασμού ως σημείου αναφοράς για το ποια κράτη μέλη μπορούν να είναι σε θέση να αντισταθμίσουν την έλλειψη είναι μια έγκυρη αφετηρία για την κατοχύρωση της ασφάλειας του εφοδιασμού τους με αέριο.

(9) Η επαρκής υποδομή αερίου σε ένα κράτος μέλος και σε ολόκληρη την Κοινότητα είναι ουσιαστικής σημασίας για την αντιμετώπιση των διαταραχών του εφοδιασμού. Η ύπαρξη κοινών ελάχιστων κριτηρίων για την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο αναμένεται ότι θα εξασφαλίσει ισότιμους όρους ανταγωνισμού για την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο και θα δημιουργήσει σημαντικά κίνητρα για την κατασκευή της απαραίτητης υποδομής και τη βελτίωση του επιπέδου ετοιμότητας σε περίπτωση κρίσης. Τα μέτρα που αφορούν την πλευρά της ζήτησης, όπως η εναλλαγή καυσίμων, μπορούν να διαδραματίσουν πολύτιμο ρόλο όσον αφορά την κατοχύρωση ενεργειακής ασφάλειας, εφόσον μπορούν να εφαρμοστούν γρήγορα και να μειώσουν αισθητά τη ζήτηση στο πλαίσιο της αντίδρασης σε μια διαταραχή του εφοδιασμού.

(10) Πρέπει να προωθηθούν ενεργά οι επενδύσεις σε νέες υποδομές αερίου. Οι εν λόγω επενδύσεις αναμένεται ότι θα ενισχύσουν την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο, εξασφαλίζοντας την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου. Στις περιπτώσεις όπου μια επένδυση υποδομής είναι διασυνοριακής φύσης, πρέπει να συμμετέχει ενεργά ο Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας που συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. .../… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ("ACER") και το ευρωπαϊκό δίκτυο διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς φυσικού αερίου ("ENTSO-G"), προκειμένου να λαμβάνονται καλύτερα υπόψη οι διασυνοριακές επιπτώσεις.

(11) Διάφορες κοινοτικές πηγές χρηματοδότησης είναι διαθέσιμες για την υποστήριξη των κρατών μελών στη χρηματοδότηση των απαραίτητων επενδύσεων σε εγχώρια παραγωγή και υποδομή, ιδίως δάνεια και εγγυήσεις από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή χρηματοδότηση από περιφερειακά ή διαρθρωτικά ταμεία ή ταμεία συνοχής. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων καθώς και τα κοινοτικά εξωτερικά μέσα όπως τα ENPI, IPA και DCI μπορούν επίσης να χρηματοδοτήσουν ενέργειες σε τρίτες χώρες προκειμένου να βελτιωθεί η ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο.

(12) Ο παρών κανονισμός αναμένεται ότι θα επιτρέψει στις επιχειρήσεις και τους πελάτες φυσικού αερίου να βασίζονται όσο το δυνατόν περισσότερο στους μηχανισμούς της αγοράς κατά την αντιμετώπιση των διαταραχών. Αναμένεται επίσης ότι θα επιτρέψει να χρησιμοποιούνται μηχανισμοί έκτακτης ανάγκης όταν οι αγορές δεν θα είναι πλέον ικανές να αντιμετωπίσουν επαρκώς μια διαταραχή του εφοδιασμού με αέριο. Ακόμη και σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, πρέπει να δίνεται προτεραιότητα σε μηχανισμούς βασιζόμενους στην αγορά για το μετριασμό των συνεπειών της διαταραχής του εφοδιασμού.

(13) Μετά την έκδοση της τρίτης δέσμης για την εσωτερική ενεργειακή αγορά [6], θα ισχύσουν νέες διατάξεις για τον τομέα του αερίου, οι οποίες θα θεσπίσουν σαφείς ρόλους και αρμοδιότητες για τα κράτη μέλη, τους ρυθμιστικούς φορείς, τους φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και τον ACER, και θα βελτιώσουν τη διαφάνεια της αγοράς προς όφελος της καλής λειτουργίας της και της ασφάλειας εφοδιασμού.

(14) Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς αερίου και ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός στο εσωτερικό της αγοράς αυτής προσφέρουν στην Κοινότητα το υψηλότερο δυνατό επίπεδο ασφάλειας εφοδιασμού για όλα τα κράτη μέλη, υπό τον όρο ότι θα επιτρέπεται να λειτουργεί πλήρως η αγορά σε περίπτωση διαταραχής του εφοδιασμού που έχει επιπτώσεις σε ένα μέρος της Κοινότητας, όποια και αν είναι η αιτία της διαταραχής. Για το σκοπό αυτό, απαιτείται μια περιεκτική και αποτελεσματική κοινή προσέγγιση για την ασφάλεια εφοδιασμού, ιδίως μέσω διαφανών και αμερόληπτων πολιτικών, συμβατών με τις απαιτήσεις της αγοράς, που θα αποφεύγει τις στρεβλώσεις της αγοράς και την υπονόμευση των αποκρίσεων της αγοράς στις διαταραχές.

(15) Συνεπώς, ο ακριβής καθορισμός των ρόλων και των ευθυνών όλων των επιχειρήσεων φυσικού αερίου και των αρμόδιων αρχών έχει καίρια σημασία για τη διατήρηση της καλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, ιδίως κατά τις διαταραχές εφοδιασμού και τις καταστάσεις κρίσης.

(16) Πρέπει να καθοριστούν επαρκώς εναρμονισμένοι κανόνες για την ασφάλεια εφοδιασμού, που θα καλύπτουν τουλάχιστον την κατάσταση που εμφανίστηκε τον Ιανουάριο του 2009, λαμβάνοντας υπόψη τις διαφορές μεταξύ των κρατών μελών, χωρίς επιβολή παράλογου και δυσανάλογου φόρτου στις επιχειρήσεις φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένων των νεοεισερχόμενων και των μικρών επιχειρήσεων.

(17) Για την καλή λειτουργία της αγοράς έχει ουσιαστική σημασία να γίνονται εγκαίρως από τις επιχειρήσεις φυσικού αερίου οι απαραίτητες επενδύσεις σε εγχώρια παραγωγή και σε υποδομές όπως οι διασυνδέσεις, ο εξοπλισμός που επιτρέπει φυσικές αμφίδρομες ροές στους αγωγούς, και οι εγκαταστάσεις αποθήκευσης και επαναεριοποίησης ΥΦΑ, λαμβάνοντας υπόψη πιθανές διαταραχές του εφοδιασμού όπως αυτή που εκδηλώθηκε τον Ιανουάριο του 2009.

(18) Είναι σημαντικό να διατηρείται η παροχή αερίου, ιδίως όσον αφορά τους οικιακούς πελάτες, καθώς επίσης και άλλους προστατευμένους πελάτες όπως τα σχολεία και τα νοσοκομεία, σε περιπτώσεις στις οποίες η αγορά δεν μπορεί να συνεχίσει τον εφοδιασμό τους. Έχει ουσιαστική σημασία τα μέτρα που λαμβάνονται κατά τη διάρκεια μιας κρίσης να έχουν καθοριστεί πριν από οποιαδήποτε κρίση.

(19) Προσφέρεται ευρεία επιλογή μέσων για τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις τις σχετικές με την ασφάλεια εφοδιασμού. Αυτά τα μέσα πρέπει να χρησιμοποιούνται σε εθνικό, περιφερειακό και κοινοτικό πλαίσιο, ανάλογα με την περίπτωση, ώστε να εξασφαλίζεται ότι θα παρέχουν συνεκτικό και οικονομικώς αποδοτικό αποτέλεσμα.

(20) Οι σχετικές με την ασφάλεια εφοδιασμού πτυχές του μακροπρόθεσμου προγραμματισμού των επενδύσεων σε επαρκείς διασυνοριακές δυναμικότητες και άλλες υποδομές, που εξασφαλίζουν τη μακροπρόθεσμη ικανότητα του συστήματος να εγγυάται την ασφάλεια εφοδιασμού και να ικανοποιεί λογικές απαιτήσεις, καλύπτονται από την οδηγία .../…/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργηση της οδηγίας 2003/55/EK] [7]. Για την κάλυψη των κανόνων ασφάλειας εφοδιασμού μπορεί να απαιτηθεί μια μεταβατική περίοδος προκειμένου να πραγματοποιηθούν οι απαραίτητες επενδύσεις. Θεμελιώδες εργαλείο για τον προσδιορισμό των απαραίτητων επενδύσεων που απαιτούνται σε κοινοτικό επίπεδο αποτελεί το δεκαετές πρόγραμμα ανάπτυξης δικτύων που κατάρτισε το ENTSO-G και εποπτεύεται από τον ACER.

(21) Το ENTSO-G και ο ACER, ως μέλη της ομάδας συντονισμού για το φυσικό αέριο, πρέπει να συμμετέχουν πλήρως στη διαδικασία συνεργασίας και διαβουλεύσεων σε κοινοτικό επίπεδο.

(22) Προκειμένου να εξασφαλιστεί το υψηλότερο δυνατό επίπεδο ετοιμότητας σε περίπτωση διαταραχής του εφοδιασμού, πρέπει να καταρτιστούν σχέδια έκτακτης ανάγκης από όλες τις επιχειρήσεις φυσικού αερίου από κοινού με τις αρμόδιες αρχές. Τα εν λόγω σχέδια πρέπει να χαρακτηρίζονται από αμοιβαία συνεκτικότητα. Το περιεχόμενό τους πρέπει να ακολουθεί τις βέλτιστες πρακτικές που εμφανίζονται στα υφιστάμενα σχέδια και πρέπει να καθορίζει σαφείς ρόλους και αρμοδιότητες για όλες τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις φυσικού αερίου και τις αρμόδιες αρχές. Όπου είναι δυνατόν και απαραίτητο, πρέπει να καταρτιστούν κοινά σχέδια έκτακτης ανάγκης σε περιφερειακό επίπεδο.

(23) Για να ενισχυθεί η αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών σε περίπτωση κοινοτικής έκτακτης ανάγκης, και ειδικότερα για να υποστηρίζονται τα κράτη μέλη που είναι εκτεθειμένα σε λιγότερο ευνοϊκές γεωγραφικές ή γεωλογικές συνθήκες, τα κράτη μέλη πρέπει να σχεδιάσουν συγκεκριμένα μέτρα για την άσκηση της αλληλεγγύης, συμπεριλαμβανομένων μέτρων όπως οι εμπορικές συμφωνίες μεταξύ των επιχειρήσεων φυσικού αερίου, οι μηχανισμοί αντιστάθμισης, η αύξηση των εξαγωγών αερίου ή η αύξηση των αποδεσμεύσεων από εγκαταστάσεις αποθήκευσης. Τα μέτρα αλληλεγγύης μπορεί να ενδείκνυνται ιδιαίτερα μεταξύ των κρατών μελών για τα οποία η Επιτροπή συνιστά την κατάρτιση κοινών σχεδίων προληπτικής δράσης ή σχεδίων έκτακτης ανάγκης σε περιφερειακό επίπεδο.

(24) Η ευρωπαϊκή αλληλεγγύη πρέπει επίσης, όπου χρειάζεται, να λαμβάνει τη μορφή της παροχής βοήθειας πολιτικής προστασίας από την Κοινότητα και τα κράτη μέλη της. Η εν λόγω βοήθεια θα διευκολύνεται και θα συντονίζεται από τον κοινοτικό μηχανισμό πολιτικής προστασίας που θεσπίζεται με την απόφαση 2007/779/EK, Ευρατόμ, του Συμβουλίου [8].

(25) Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τα κυριαρχικά δικαιώματα των κρατών μελών στους φυσικούς πόρους τους.

(26) Η οδηγία 2008/114/EK του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με τον προσδιορισμό και το χαρακτηρισμό των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας και σχετικά με την αξιολόγηση της ανάγκης βελτίωσης της προστασίας τους [9], ορίζει διαδικασία που έχει σκοπό την ενίσχυση της ασφάλειας χαρακτηρισμένων ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων υποδομών αερίου, στην Κοινότητα. Η οδηγία 2008/114/EK μαζί με τον παρόντα κανονισμό συμβάλλει στη δημιουργία μιας συνολικής προσέγγισης για την ενεργειακή ασφάλεια της Κοινότητας.

(27) Τα σχέδια έκτακτης ανάγκης πρέπει να επικαιροποιούνται τακτικά και να δημοσιεύονται. Πρέπει να είναι υπόκεινται σε ομότιμη αναθεώρηση και σε δοκιμές.

(28) Η Ομάδα συντονισμού για το φυσικό αέριο, με την οδηγία 2004/67/EK της 26ης Απριλίου 2004 σχετικά με τα μέτρα διασφάλισης του εφοδιασμού με φυσικό αέριο [10], πρέπει να ενεργεί ως σύμβουλος της Επιτροπής, ώστε να διευκολύνει το συντονισμό των μέτρων ασφάλειας εφοδιασμού στην περίπτωση κοινοτικής έκτακτης ανάγκης. Πρέπει επίσης να παρακολουθεί την επάρκεια και την καταλληλότητα των μέτρων που λαμβάνονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

(29) Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να δοθεί η δυνατότητα στις επιχειρήσεις φυσικού αερίου και στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών να εξασφαλίζουν την αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς αερίου για όσο το δυνατό μεγαλύτερο χρονικό διάστημα σε περίπτωση διαταραχής του εφοδιασμού, πριν από τη λήψη μέτρων από τις αρμόδιες αρχές για να αντιμετωπιστεί η κατάσταση στην οποία η αγορά δεν μπορεί πλέον να παρέχει τις απαραίτητες προμήθειες αερίου. Τα εν λόγω έκτακτα μέτρα πρέπει να συμμορφώνονται πλήρως με την κοινοτική νομοθεσία και πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή.

(30) Δεδομένου ότι οι προμήθειες αερίου από τρίτες χώρες έχουν καίρια σημασία για την ασφάλεια εφοδιασμού της Κοινότητας με αέριο, η Επιτροπή πρέπει να συντονίζει τις ενέργειες που έχουν σχέση με τρίτες χώρες, σε συνεργασία με τις παραγωγές χώρες και τις χώρες διέλευσης, όσον αφορά ρυθμίσεις για το χειρισμό των καταστάσεων κρίσης και την εξασφάλιση σταθερής ροής αερίου προς την Κοινότητα. Η Επιτροπή πρέπει να έχει το δικαίωμα να κινητοποιεί μια ομάδα εργασίας για την παρακολούθηση των ροών αερίου σε καταστάσεις κρίσης στο εσωτερικό και, κατόπιν διαβουλεύσεων με τις σχετικές τρίτες χώρες, στο εξωτερικό της Κοινότητας και, όταν εκδηλώνεται κρίση λόγω δυσκολιών σε μια τρίτη χώρα, να αναλαμβάνει ρόλο διαμεσολάβησης και διευκόλυνσης.

(31) Τον Φεβρουάριο του 2009, το Συμβούλιο Ενέργειας κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πρέπει να αυξηθούν η διαφάνεια και η αξιοπιστία μέσω ουσιαστικής ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών όσον αφορά τις ενεργειακές σχέσεις, συμπεριλαμβανομένων των μακροπρόθεσμων ρυθμίσεων για τον εφοδιασμό, με τρίτες χώρες, με παράλληλη διαφύλαξη των εμπορικώς ευαίσθητων πληροφοριών.

(32) Δεδομένου ότι οι στόχοι της προβλεπόμενης δράσης, ήτοι η διασφάλιση του εφοδιασμού με αέριο, είναι αδύνατον να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύνανται, συνεπώς, λόγω των διαστάσεων ή των αποτελεσμάτων της προβλεπόμενης δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να θεσπίσει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζει το άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου άρθρου, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των εν λόγω στόχων.

(33) Η οδηγία 2004/67/ΕΚ πρέπει να καταργηθεί.

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός ορίζει μέτρα που στοχεύουν στην προστασία της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο ώστε να εξασφαλιστεί η εύρυθμη και συνεχής λειτουργία της εσωτερικής αγοράς αερίου, προβλέποντας σαφή ορισμό και κατανομή αρμοδιοτήτων και συντονισμό της απόκρισης στο επίπεδο των κρατών μελών και της Κοινότητας όσον αφορά τόσο την προληπτική δράση όσο και την αντίδραση σε συγκεκριμένες διαταραχές του εφοδιασμού.

Άρθρο 2

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται οι ορισμοί της οδηγίας 2009/xxx/ΕΚ [11] («οδηγία για το αέριο») και του κανονισμού 2009/xxx/ΕΚ [12] ( «κανονισμός για τον Οργανισμό»).

Επιπλέον, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

(1) ως «προστατευμένοι πελάτες» νοούνται όλοι οι οικιακοί πελάτες που είναι ήδη συνδεδεμένοι με δίκτυο διανομής αερίου, και, εάν αποφασίσει σχετικά το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, μπορούν επίσης να συμπεριλαμβάνονται οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τα σχολεία και τα νοσοκομεία υπό τον όρο ότι συνδέονται ήδη με δίκτυο διανομής αερίου·

(2) ως «Αρμόδια Αρχή» νοείται η εθνική ρυθμιστική αρχή ή η εθνική κρατική αρχή που ορίζεται από τα κράτη μέλη ως αρμόδια για την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο. Αυτό ισχύει χωρίς να θίγεται η δυνατότητα επιλογής των κρατών μελών να αναθέτουν ορισμένα καθήκοντα που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό σε άλλες αρχές εκτός της Αρμόδιας Αρχής. Τα εν λόγω καθήκοντα εκτελούνται υπό την επίβλεψη της αρμόδιας αρχής και ορίζονται στα σχέδια που αναφέρονται στο άρθρο 4.

Άρθρο 3

Ευθύνη για την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο

1. Η ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο είναι καθήκον των επιχειρήσεων φυσικού αερίου, των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, των βιομηχανικών πελατών και της Επιτροπής στους αντίστοιχους τομείς αρμοδιοτήτων τους. Η ασφάλεια εφοδιασμού απαιτεί υψηλό βαθμό συνεργασίας μεταξύ τους.

2. Κάθε κράτος μέλος ορίζει Αρμόδια Αρχή υπεύθυνη για την εφαρμογή των μέτρων ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. Τα μέτρα περιλαμβάνουν τη διετή αξιολόγηση επικινδυνότητας, την κατάρτιση σχεδίων προληπτικής δράσης, την κατάρτιση σχεδίου έκτακτης ανάγκης, και τη συνεχή παρακολούθηση της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο σε εθνικό επίπεδο. Οι αρμόδιες αρχές συνεργάζονται αμοιβαία για την αποτροπή των διαταραχών του εφοδιασμού και τον περιορισμό των ζημίων σε περίπτωση αυτές συμβούν.

3. Κάθε κράτος μέλος γνωστοποιεί στην Επιτροπή την οριζόμενη Αρμόδια Αρχή το αργότερο έως τις [30 Ιουνίου 2010· 3 μήνες από την έναρξη ισχύος].

4. Η Επιτροπή συντονίζει τις αρμόδιες αρχές σε κοινοτικό επίπεδο μέσω της Ομάδας συντονισμού για το φυσικό αέριο, ιδίως σε περίπτωση κοινοτικής έκτακτης ανάγκης.

5. Τα μέτρα για την εξασφάλιση της ασφάλειας εφοδιασμού πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένα, διαφανή, αναλογικά, αμερόληπτα, επαληθεύσιμα, και να μην προκαλούν αδικαιολόγητες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και της αποτελεσματικής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς.

Άρθρο 4

Κατάρτιση σχεδίου προληπτικής δράσης και σχεδίου έκτακτης ανάγκης

1. Έως τις [31 Μαρτίου 2011· 12 μήνες από την έναρξη ισχύος] το αργότερο, η Αρμόδια Αρχή, μετά από διαβούλευση με τις επιχειρήσεις φυσικού αερίου, τις σχετικές οργανώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των οικιακών πελατών και των βιομηχανικών πελατών και τη ρυθμιστική αρχή, εφόσον πρόκειται για άλλη από την αρμόδια αρχή, καταρτίζει τα εξής:

(α) Σχέδιο προληπτικής δράσης που περιέχει τα μέτρα τα απαιτούμενα για τον μετριασμό των επισημανθέντων κινδύνων· και

(β) Σχέδιο έκτακτης ανάγκης που περιέχει τα ληπτέα μέτρα για τον μετριασμό των επιπτώσεων μιας διαταραχής του εφοδιασμού με αέριο.

2. Πριν από την έγκριση των εν λόγω σχεδίων, οι Αρμόδιες Αρχές ανταλλάσσουν πληροφορίες και προβαίνουν σε διαβουλεύσεις μεταξύ τους και με την Επιτροπή για να βεβαιωθούν ότι τα σχέδια και τα μέτρα τους παρουσιάζουν αμοιβαία συνεκτικότητα στο κατάλληλο περιφερειακό επίπεδο. Οι εν λόγω διαβουλεύσεις θα καλύπτουν, ως ελάχιστο, τις διασυνδέσεις, τις διασυνοριακές προμήθειες, την διασυνοριακή αποθήκευση και τη φυσική ικανότητα αμφίδρομης μεταφοράς αερίου.

3. Κατά τη διαδικασία που αναφέρεται στην παράγραφο 2 η Επιτροπή μπορεί να διατυπώνει συστάσεις όσον αφορά το περιφερειακό επίπεδο στο οποίο θα πραγματοποιούνται η ανταλλαγή πληροφοριών και οι διαβουλεύσεις. Η Επιτροπή, μετά από διαβουλεύσεις με το Ευρωπαϊκό δίκτυο διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς αερίου («ENTSO-G») και τον Οργανισμό Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας ("ACER"), μπορεί επίσης να συστήσει την κατάρτιση κοινού σχεδίου σε περιφερειακό επίπεδο.

4. Ακόμη, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν την κατάρτιση κοινών σχεδίων σε περιφερειακό επίπεδο, αντί ή επιπλέον των ξεχωριστών εθνικών σχεδίων.

5. Η Αρμόδια Αρχή δημοσιεύει τα σχέδιά της, συμπεριλαμβανομένων των τροποποιημένων εκδόσεων σύμφωνα με την παράγραφο 6, και τα κοινοποιεί στην Επιτροπή χωρίς καθυστέρηση.

6. Μέσα σε έξι μήνες μετά από την κοινοποίηση των σχεδίων από τις αρμόδιες αρχές, η Επιτροπή αξιολογεί τα σχέδια όλων των κρατών μελών. Η Επιτροπή συμβουλεύεται τον ENTSO-G, το ACER, την Ομάδα συντονισμού για το φυσικό αέριο και άλλους ενδιαφερόμενους για τα εν λόγω σχέδια. Όταν η Επιτροπή θεωρεί ότι ένα σχέδιο δεν είναι αποτελεσματικό για τον μετριασμό των κινδύνων που έχουν επισημανθεί στην αξιολόγηση επικινδυνότητας ή δεν είναι συνεπές με τα σενάρια κινδύνου ή τα σχέδια άλλων κρατών μελών, ή ότι δεν συμμορφώνεται με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού ή άλλες διατάξεις του κοινοτικού δικαίου, απαιτεί την αναθεώρηση του σχεδίου.

Μέσα σε 2 μήνες από την κοινοποίηση του αιτήματος της Επιτροπής, η σχετική Αρμόδια Αρχή τροποποιεί το σχέδιό της και κοινοποιεί το τροποποιημένο σχέδιο στην Επιτροπή ή αναφέρει στην Επιτροπή τους λόγους για τους οποίους δεν συμφωνεί με το αίτημα. Σε μια τέτοια περίπτωση, η Επιτροπή μπορεί να τροποποιήσει ή να αποσύρει το αίτημά της.

Εάν μέσα σε 2 μήνες η Επιτροπή αποφασίσει να μην τροποποιήσει ή να μην αποσύρει το αίτημά της, η Αρμόδια Αρχή συμμορφώνεται με το αίτημα της Επιτροπής μέσα σε 3 μήνες μετά από την κοινοποίηση της απόφασης της Επιτροπής.

Άρθρο 5

Περιεχόμενο του σχεδίου προληπτικής δράσης

1. Το σχέδιο προληπτικής δράσης περιέχει τα εξής:

(α) τα μέτρα για την τήρηση των κανόνων για την υποδομή και τον εφοδιασμό, όπως ορίζονται στα άρθρα 6 και 7. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν τουλάχιστον τον προγραμματισμό για την τήρηση του κανόνα N-1, τις ποσότητες και τις δυναμικότητες που απαιτούνται για να προμηθεύουν τους προστατευμένους πελάτες στις καθορισμένες περιόδους υψηλής ζήτησης, τα μέτρα τα σχετικά με την πλευρά της ζήτησης και τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται στις επιχειρήσεις φυσικού αερίου και άλλους σχετικούς οργανισμούς·

(β) την εκτίμηση επικινδυνότητας όπως ορίζεται στο άρθρο 8·

(γ) τα προληπτικά μέτρα για την αντιμετώπιση των κινδύνων που έχουν επισημανθεί·

(δ) πληροφορίες για τις σχετικές υποχρεώσεις παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας.

2. Το σχέδιο προληπτικής δράσης, και ειδικότερα οι ενέργειες για την τήρηση του κανόνα για την υποδομή όπως ορίζεται στο άρθρο 6, βασίζεται στο δεκαετές σχέδιο ανάπτυξης του δικτύου που θα καταρτιστεί από τον ENTSO-G [13] και είναι συνεπές με αυτό.

3. Το σχέδιο προληπτικής δράσης λαμβάνει υπόψη την οικονομική αποδοτικότητα, τις επιπτώσεις στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ενέργειας και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

4. Το σχέδιο προληπτικής δράσης επικαιροποιείται κάθε δύο έτη.

Άρθρο 6

Κανόνας για την υποδομή

1. Έως τις [31 Μαρτίου 2014· 3 έτη μετά την έναρξη ισχύος] το αργότερο, η Αρμόδια Αρχή εξασφαλίζει ότι, σε περίπτωση διαταραχής της μεγαλύτερης υποδομής εφοδιασμού με αέριο, η υπόλοιπη υποδομή (N-1) έχει την ικανότητα να παρέχει την απαραίτητη ποσότητα αερίου για να ικανοποιήσει τη συνολική ζήτηση φυσικού αερίου της περιοχής υπολογισμού για περίοδο εξήντα ημερών εξαιρετικά υψηλής ζήτησης αερίου κατά τη διάρκεια των ψυχρότερων περιόδων, στατιστικώς επερχομένων κάθε είκοσι έτη.

2. Μετά από τη σύσταση της Επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 ή στην κατάσταση που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 4, η υποχρέωση που ορίζεται στην παράγραφο 1 μπορεί να πληρούται σε περιφερειακό επίπεδο. Ο κανόνας N-1 θεωρείται επίσης ότι τηρείται όταν η αρμόδια αρχή αποδεικνύει στο σχέδιο προληπτικής δράσης που αναφέρεται στο άρθρο 5 ότι μια διαταραχή του εφοδιασμού μπορεί να αντισταθμίζεται επαρκώς και εγκαίρως με μέτρα στην πλευρά της ζήτησης.

3. Εφαρμόζεται η μεθοδολογία υπολογισμού του κανόνα N-1 όπως προβλέπεται στο παράρτημα Ι. Η μεθοδολογία πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη διαμόρφωση του δικτύου και τις πραγματικές ροές αερίου καθώς και την παρουσία δυναμικοτήτων παραγωγής και αποθήκευσης. Η περιοχή υπολογισμού που αναφέρεται στο παράρτημα Ι επεκτείνεται στο κατάλληλο περιφερειακό επίπεδο, όπου αυτό είναι απαραίτητο.

4. Κάθε Αρμόδια Αρχή αναφέρει χωρίς καθυστέρηση στην Επιτροπή οποιαδήποτε περίπτωση μη συμμόρφωσης με το πρότυπο N-1.

5. Οι φορείς εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς αερίου πρέπει να εξασφαλίσουν μόνιμη φυσική ικανότητα για αμφίδρομη μεταφορά αερίου σε όλες τις διασυνδέσεις μέσα σε δύο έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, εκτός από σε περιπτώσεις όπου, μετά από αίτημα μιας αρμόδιας αρχής, η Επιτροπή αποφασίζει ότι η προσθήκη ικανότητας αμφίδρομης ροής δεν θα ενισχύσει την ασφάλεια εφοδιασμού οποιουδήποτε κράτους μέλους. Η σχετική απόφαση μπορεί να αναθεωρηθεί εάν αλλάξουν οι περιστάσεις. Το επίπεδο της ικανότητας αμφίδρομης ροής πρέπει να επιτευχθεί με τρόπο οικονομικά συμφέροντα και να λαμβάνει υπόψη τουλάχιστον την ικανότητα που απαιτείται ώστε να τηρείται ο κανόνας για τον εφοδιασμό που ορίζεται στο άρθρο 7. Κατά την εν λόγω περίοδο δύο ετών, ο φορέας εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς αερίου πρέπει να προσαρμόσει τη λειτουργία του συστήματος μεταφοράς στο σύνολό του, ώστε να είναι δυνατές οι αμφίδρομες ροές αερίου.

6. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι κάθε νέα υποδομή μεταφοράς εξασφαλίζει την ασφάλεια εφοδιασμού με επαρκή αριθμό σημείων εισόδου και εξόδου και συμβάλλει στην ανάπτυξη υποδομής με καλή διασύνδεση.

7. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές λαμβάνουν υπόψη το κόστος τήρησης του κανόνα N-1 και το κόστος εξασφάλισης της μόνιμης φυσικής ικανότητας αμφίδρομης μεταφοράς αερίου κατά την έγκριση των τιμολογίων τους σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 8 της οδηγίας […/…ΕΚ]. Στην περίπτωση δαπανών που βαρύνουν περισσότερα από ένα κράτη μέλη, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές όλων των ενδιαφερόμενων κρατών μελών αποφασίζουν από κοινού σχετικά με την κατανομή των δαπανών αυτών. Εφαρμόζεται το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. …/… .

Άρθρο 7

Κανόνας για τον εφοδιασμό

1. Η Αρμόδια Αρχή λαμβάνει μέτρα για να εξασφαλίσει την παροχή αερίου στους προστατευμένους πελάτες του κράτους μέλους σε περίπτωση:

α) εξαιρετικά χαμηλών θερμοκρασιών κατά τη διάρκεια επταήμερης περιόδου ακραίων τιμών στατιστικώς επερχομένης κάθε είκοσι έτη· και

β) περιόδων εξαιρετικά υψηλής ζήτησης για αέριο εξήντα ημερών κατά τη διάρκεια των ψυχρότερων περιόδων, στατιστικώς επερχομένων κάθε είκοσι έτη.

2. Η Αρμόδια Αρχή λαμβάνει μέτρα για να εξασφαλίσει την παροχή αερίου στους προστατευμένους πελάτες για περίοδο εξήντα ημερών επίσης σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης όπως ορίζεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2. Η αρμόδια αρχή προσπαθεί να διατηρήσει την παροχή στους προστατευμένους πελάτες καθ’ όσο είναι απαραίτητο.

3. Οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στις επιχειρήσεις φυσικού αερίου για την τήρηση του προτύπου εφοδιασμού όπως ορίζεται στις παραγράφους 1 και 2, πρέπει να μην επιβάλλουν διακρίσεις και επίσης να μην επιβάλλουν υπέρμετρα βάρη στους νεοεισερχόμενους στην αγορά και στις μικρές επιχειρήσεις.

4. Η Αρμόδια Αρχή επιτρέπει στις επιχειρήσεις φυσικού αερίου να ικανοποιούν τα κριτήρια αυτά σε περιφερειακό ή κοινοτικό επίπεδο και δεν απαιτεί αυτά τα πρότυπα να πληρούνται μόνο με βάση την υποδομή που βρίσκεται στο έδαφος της χώρας τους.

5. Η Αρμόδια Αρχή εξασφαλίζει ότι οι όροι για την παροχή αερίου στους προστατευμένους πελάτες θεσπίζονται με την επιφύλαξη της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς αερίου και σε τιμή που ανταποκρίνεται στην αγοραία αξία του προϊόντος.

Άρθρο 8

Εκτίμηση επικινδυνότητας

1. Έως τις [30 Σεπτεμβρίου 2010· 6 μήνες μετά την έναρξη ισχύος] κάθε Αρμόδια Αρχή προβαίνει σε πλήρη εκτίμηση των κινδύνων που απειλούν την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο στο κράτος μέλος της ως εξής:

α) χρησιμοποιώντας τους κανόνες των άρθρων 6 και 7·

β) λαμβάνοντας υπόψη όλες τις σχετικές εθνικές και περιφερειακές περιστάσεις·

γ) εξετάζοντας διάφορα σενάρια εξαιρετικά υψηλής διαταραχής της προσφοράς και της ζήτησης, όπως η αστοχία κύριων υποδομών μεταφοράς, εγκαταστάσεων αποθήκευσης, τερματικών σταθμών ΥΦΑ, και διαταραχής του εφοδιασμού από προμηθευτές τρίτων χωρών·

δ) εντοπίζοντας την αλληλεπίδραση και το συσχετισμό κινδύνων με άλλα κράτη μέλη.

2. Οι επιχειρήσεις φυσικού αερίου, οι σχετικές οργανώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των οικιακών πελατών και των βιομηχανικών πελατών και η ρυθμιστική αρχή, εφόσον πρόκειται για άλλη από την αρμόδια αρχή, συνεργάζονται και παρέχουν όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την αξιολόγηση επικινδυνότητας.

3. Η εκτίμηση επικινδυνότητας επαναλαμβάνεται κάθε δύο έτη πριν από τις 30 Σεπτεμβρίου του αντίστοιχου έτους.

Άρθρο 9

Σχέδιο έκτακτης ανάγκης και επίπεδα κρίσης

1. Το Σχέδιο έκτακτης ανάγκης:

(1) Βασίζεται στα επίπεδα κρίσης της παραγράφου 2·

(2) Ορίζει το ρόλο και τις αρμοδιότητες των επιχειρήσεων φυσικού αερίου και των βιομηχανικών πελατών, και τη διάδρασή τους με την αρμόδια αρχή και, κατά περίπτωση, με τη ρυθμιστική αρχή·

(3) Ορίζει τους ρόλους και τις αρμοδιότητες της Αρμόδιας Αρχής·

(4) Θεσπίζει λεπτομερείς διαδικασίες που ακολουθούνται για κάθε επίπεδο κρίσης, συμπεριλαμβανομένων των αντίστοιχων σχεδίων για τις ροές πληροφοριών·

(5) Ορίζει διαχειριστή κρίσης ή ομάδα κρίσης και καθορίζει το ρόλο τους·

(6) Προσδιορίζει τη συμβολή των μέτρων που στηρίζονται στην αγορά τα οποία αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ για την αντιμετώπιση της κατάστασης σε επίπεδο επιφυλακής και την άμβλυνση της κατάστασης σε επίπεδο έκτακτης ανάγκης·

(7) Προσδιορίζει τη συμβολή των μέτρων που δεν στηρίζονται στην αγορά που έχουν προγραμματιστεί ή πρόκειται να εφαρμοστούν για το επίπεδο έκτακτης ανάγκης τα οποία αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ και αξιολογεί το βαθμό στον οποίο η χρήση των μέτρων που δεν στηρίζονται στην αγορά είναι απαραίτητη για την αντιμετώπιση της κρίσης, αξιολογεί τα αποτελέσματά τους και καθορίζει τις διαδικασίες εφαρμογής τους·

(8) Περιγράφει τους μηχανισμούς που χρησιμοποιούνται για τη συνεργασία με άλλα κράτη μέλη για κάθε επίπεδο κρίσης·

(9) Παρουσιάζει αναλυτικά τις υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών που επιβάλλονται στις επιχειρήσεις φυσικού αερίου στα επίπεδα επιφυλακής και έκτακτης ανάγκης·

(10) Περιλαμβάνει κατάλογο προκαθορισμένων ενεργειών για την εξασφάλιση διαθέσιμου αερίου σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, συμπεριλαμβανομένων των μηχανισμών αντιστάθμισης και των εμπορικών συμφωνιών μεταξύ των μερών που συμμετέχουν στις εν λόγω ενέργειες. Οι ενέργειες αυτές μπορούν να περιλαμβάνουν διασυνοριακές συμφωνίες μεταξύ των κρατών μελών ή/και επιχειρήσεων φυσικού αερίου.

2. Τα τρία κύρια επίπεδα κρίσης είναι τα ακόλουθα:

(1) Επίπεδο έγκαιρης προειδοποίησης (έγκαιρη προειδοποίηση): όταν υπάρχουν συγκεκριμένες, σοβαρές και αξιόπιστες πληροφορίες, που ενδεχομένως προέρχονται από μηχανισμό έγκαιρης προειδοποίησης, ότι μπορεί να συμβεί ένα γεγονός που θα επιδεινώσει τους όρους εφοδιασμού ·

(2) Επίπεδο επιφυλακής (επιφυλακή): όταν εμφανίζεται διαταραχή του εφοδιασμού ή εξαιρετικά υψηλή ζήτηση αλλά η αγορά είναι ακόμα ικανή να αντιμετωπίσει την κατάσταση χωρίς παρέμβαση της Αρμόδιας Αρχής·

(3) Επίπεδο έκτακτης ανάγκης (έκτακτη ανάγκη): όταν εκδηλώνεται εξαιρετικά υψηλή ζήτηση ή όταν υπάρχει διαταραχή του εφοδιασμού μέσω της μεγαλύτερης υποδομής ή πηγής ή οφειλόμενη σ’ αυτήν και είναι υπολογίσιμος ο κίνδυνος ότι δεν θα μπορεί πλέον να τηρηθεί ο κανόνας εφοδιασμού των προστατευμένων πελατών μόνο με μέσα στηριζόμενα στην αγορά.

3. Το σχέδιο έκτακτης ανάγκης εξασφαλίζει τη διατήρηση της διασυνοριακής πρόσβασης στις εγκαταστάσεις αποθήκευσης, ακόμη και σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης. Το σχέδιο έκτακτης ανάγκης δεν θεσπίζει κανένα μέτρο που περιορίζει αδικαιολόγητα τη διασυνοριακή ροή αερίου.

4. Η Αρμόδια Αρχή ενημερώνει αμέσως την Επιτροπή και της παρέχει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες όταν κηρύσσει κρίση οποιουδήποτε επιπέδου. Σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης που μπορεί να οδηγήσει σε έκκληση για βοήθεια από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της, η Αρμόδια Αρχή του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους ειδοποιεί χωρίς καθυστέρηση το Κέντρο Παρακολούθησης και Πληροφοριών Πολιτικής Προστασίας της Επιτροπής.

5. Οταν η Αρμόδια Αρχή κηρύσσει κατάσταση έκτακτης ανάγκης ακολουθεί τις προκαθορισμένες ενέργειες όπως ορίζονται στο σχέδιό της για έκτακτη ανάγκη και ενημερώνει αμέσως την Επιτροπή ιδίως για τις ενέργειες που σκοπεύει να πραγματοποιήσει σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1. Η Επιτροπή μπορεί να συγκαλέσει την Ομάδα συντονισμού για το φυσικό αέριο.

6. Η Επιτροπή επαληθεύει μέσα σε μια εβδομάδα εάν είναι δικαιολογημένη η κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης και εάν δεν επιβαρύνονται αδικαιολόγητα εξαιτίας της οι επιχειρήσεις φυσικού αερίου και η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Η Επιτροπή μπορεί, ειδικότερα, να ζητήσει από την Αρμόδια Αρχή να τροποποιήσει τα μέτρα που επιβαρύνουν αδικαιολόγητα τις επιχειρήσεις φυσικού αερίου και να άρει την κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης εάν η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι αδικαιολόγητη ή δεν είναι πλέον δικαιολογημένη.

Άρθρο 10

Αποκρίσεις σε κοινοτικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης

1. Η Επιτροπή μπορεί να κηρύξει κοινοτική κατάσταση έκτακτης ανάγκης μετά από αίτηση μιας Αρμόδιας Αρχής ή όταν η Κοινότητα χάνει περισσότερο από το 10% των ημερήσιων εισαγωγών της αερίου από τρίτες χώρες σύμφωνα με τους υπολογισμούς του ENTSO-G. Κηρύσσει κοινοτική κατάσταση έκτακτης ανάγκης όταν περισσότερες από μια Αρμόδιες Αρχές έχουν κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης μετά από την επαλήθευση σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 6. Μπορεί να κηρύξει κοινοτική κατάσταση έκτακτης ανάγκης για συγκεκριμένες πληττόμενες γεωγραφικές περιοχές που περιλαμβάνουν περισσότερα από ένα κράτη μέλη.

2. Η Επιτροπή συγκαλεί την Ομάδα συντονισμού για το φυσικό αέριο αμέσως μόλις κηρύξει κοινοτική κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

3. Σε κοινοτική κατάσταση έκτακτης ανάγκης, η Επιτροπή συντονίζει τις ενέργειες των Αρμόδιων Αρχών. Ειδικότερα, η Επιτροπή εξασφαλίζει την ανταλλαγή πληροφοριών, εξασφαλίζει τη συνέπεια και την αποτελεσματικότητα των ενεργειών σε επίπεδο κρατών μελών και σε περιφερειακό επίπεδο σε σχέση με το κοινοτικό επίπεδο, και συντονίζει τις ενέργειες όσον αφορά τρίτες χώρες. Η Επιτροπή μπορεί να συγκαλέσει ομάδα διαχείρισης κρίσης που αποτελείται μεταξύ άλλων από εκπροσώπους της βιομηχανίας και των κρατών μελών τα οποία αφορά η κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

4. Οταν η Επιτροπή θεωρεί ότι σε κοινοτική κατάσταση έκτακτης ανάγκης οι ενέργειες μιας Αρμόδιας Αρχής ή επιχειρήσεων φυσικού αερίου είναι ακατάλληλες για την αντιμετώπιση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης, ή ότι θέτουν σοβαρά σε κίνδυνο την κατάσταση σε άλλο κράτος μέλος, ζητεί από την Αρμόδια Αρχή ή την επιχείρηση φυσικού αερίου να τροποποιήσουν τις ενέργειές τους.

Μέσα σε τρεις ημέρες από την κοινοποίηση του αιτήματος της Επιτροπής, η σχετική Αρμόδια Αρχή τροποποιεί τις ενέργειές της και ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή ή εξηγεί στην Επιτροπή γιατί δεν συμφωνεί με το αίτημα. Σε μια τέτοια περίπτωση, η Επιτροπή μπορεί να τροποποιήσει ή να αποσύρει το αίτημά της.

Εάν, μέσα σε τρεις ημέρες, η Επιτροπή αποφασίσει να μην τροποποιήσει ή να μην αποσύρει το αίτημά της, η Αρμόδια Αρχή συμμορφώνεται με το αίτημα της Επιτροπής χωρίς καθυστέρηση.

5. Η Αρμόδια Αρχή ή οι επιχειρήσεις φυσικού αερίου δεν θεσπίζουν κανένα μέτρο που περιορίζει τη ροή του αερίου μέσα στην εσωτερική αγορά οποτεδήποτε.

6. Σε μια κοινοτική κατάσταση έκτακτης ανάγκης, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη διατήρηση της διασυνοριακής πρόσβασης στις εγκαταστάσεις αποθήκευσης και δεν θεσπίζουν νομοθετικές διατάξεις που περιορίζουν αδικαιολόγητα τις ροές του αερίου στις πληττόμενες αγορές.

7. Η Επιτροπή καταρτίζει μόνιμο εφεδρικό κατάλογο για μια ειδική ομάδα παρακολούθησης που αποτελείται από τους εμπειρογνώμονες του κλάδου και εκπροσώπους της Επιτροπής. Αυτή η ειδική ομάδα παρακολούθησης μπορεί να κινητοποιείται όποτε χρειάζεται και παρακολουθεί και αναφέρει σχετικά με τις ροές αερίου εντός και εκτός της Κοινότητας, σε συνεργασία με τις προμηθεύτριες χώρες και τις χώρες διέλευσης.

8. Η Αρμόδια Αρχή παρέχει στο Κέντρο Παρακολούθησης και Πληροφοριών Πολιτικής Προστασίας της Επιτροπής πληροφορίες για οποιαδήποτε ανάγκη παροχής βοήθειας. Το Κέντρο Παρακολούθησης και Πληροφοριών Πολιτικής Προστασίας αξιολογεί τη συνολική κατάσταση και παρέχει συμβουλές για τη βοήθεια που πρέπει να παρασχεθεί στα κράτη μέλη τα οποία αντιμετωπίζουν τα μεγαλύτερα προβλήματα και, κατά περίπτωση, σε τρίτες χώρες.

Άρθρο 11

Ομάδα συντονισμού για το φυσικό αέριο

1. Συγκροτείται Ομάδα συντονισμού για το φυσικό αέριο με σκοπό να διευκολύνει το συντονισμό των μέτρων σχετικά με την ασφάλεια εφοδιασμού. Η Ομάδα αποτελείται από εκπροσώπους των αρμόδιων αρχών, του ACER, του ENTSO-G και των αντιπροσωπευτικών οργανισμών της σχετικής βιομηχανίας και των σχετικών πελατών. Η Επιτροπή αποφασίζει σχετικά με τη σύνθεση της Ομάδας εξασφαλίζοντας την αντιπροσωπευτικότητά της και προεδρεύει της Ομάδας. Η Ομάδα καταρτίζει τον εσωτερικό της κανονισμό.

2. Η Ομάδα συντονισμού για το φυσικό αέριο επικουρεί την Επιτροπή μεταξύ άλλων για ζητήματα σχετικά με τα εξής:

(α) την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο, οποτεδήποτε και ειδικότερα σε περιόδους έκτακτης ανάγκης·

(β) κάθε πληροφορία σχετικά με την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο σε εθνικό, περιφερειακό και κοινοτικό επίπεδο·

(γ) τις βέλτιστες πρακτικές και πιθανές κατευθυντήριες γραμμές για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη·

(δ) το επίπεδο ασφάλειας εφοδιασμού, στοιχεία συγκριτικής αξιολόγησης και μεθοδολογίες αξιολόγησης·

(ε) εθνικά, περιφερειακά και κοινοτικά σενάρια και δοκιμή των επιπέδων ετοιμότητας·

(στ) το συντονισμό μέτρων για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης εντός της Κοινότητας, σε χώρες της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα και σε τρίτες χώρες·

(ζ) την εφαρμογή των σχεδίων·

(η) τις ανάγκες παροχής βοήθειας προς τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν τα σοβαρότερα προβλήματα.

3. Η Επιτροπή συγκαλεί την Ομάδα συντονισμού για το φυσικό αέριο σε τακτική βάση.

Άρθρο 12

Ανταλλαγή πληροφοριών

1. Η Αρμόδια Αρχή κατά τη διάρκεια της κατάστασης έκτακτης ανάγκης έχει στη διάθεσή της, μεταξύ άλλων, τις ακόλουθες πληροφορίες σε καθημερινή βάση:

(α) καθημερινές προβλέψεις προσφοράς και ζήτησης αερίου για τις τρεις επόμενες ημέρες·

(β) ωριαία παροχή αερίου σε όλα τα διασυνοριακά σημεία εισόδου και εξόδου καθώς και σε όλα τα σημεία που συνδέουν μια εγκατάσταση παραγωγής με το δίκτυο, εγκαταστάσεις αποθήκευση, εγκαταστάσεις ΥΦΑ σε m³/ημέρα·

(γ) χρονικό διάστημα, εκφρασμένο σε ημέρες, κατά το οποίο είναι δυνατό να εξασφαλιστεί η παροχή αερίου στους προστατευμένους πελάτες

2. Η Επιτροπή έχει το δικαίωμα, σε περίπτωση κοινοτικής κατάστασης έκτακτης ανάγκης, να ζητήσει από την Αρμόδια Αρχή να της διαβιβάσει χωρίς καθυστέρηση τουλάχιστον τα εξής:

(α) τις πληροφορίες που ορίζονται στην παράγραφο 1·

(β) πληροφορίες για τα μέτρα που είναι προγραμματισμένα να ληφθούν και τα μέτρα που ήδη εφαρμόζονται από την αρμόδια αρχή για την άμβλυνση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης, και για την αποτελεσματικότητά τους·

(γ) τα αιτήματα που διατυπώθηκαν για λήψη πρόσθετων μέτρων από άλλες Αρμόδιες Αρχές·

(δ) τα μέτρα που εφαρμόζονται μετά από αίτημα άλλων Αρμόδιων Αρχών.

3. Οι Αρμόδιες Αρχές και η Επιτροπή τηρούν την εμπιστευτικότητα των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών.

4. Η Αρμόδια Αρχή παρέχει στην Επιτροπή πληροφορίες για την ανάπτυξη του σχεδίου της για έκτακτη ανάγκη και των μέτρων που έχουν ληφθεί.

5. Μετά από κατάσταση έκτακτης ανάγκης, η Αρμόδια Αρχή παρέχει χωρίς καθυστέρηση στην Επιτροπή λεπτομερή αξιολόγηση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης και της αποτελεσματικότητας των εφαρμοσθέντων μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης των οικονομικών επιπτώσεων της κατάστασης έκτακτης ανάγκης, των επιπτώσεων της χρήσης εναλλακτικών καυσίμων στα επίπεδα εκπομπών, των επιπτώσεων στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και της βοήθειας που δόθηκε ή/και ελήφθη απόστην Κοινότητα και τα κράτη μέλη της.

6. Έως τις [30 Σεπτεμβρίου 2010· 6 μήνες μετά την έναρξη ισχύος] το αργότερο, προκειμένου να είναι σε θέση η Επιτροπή να αξιολογήσει την κατάσταση της ασφάλειας εφοδιασμού σε κοινοτικό επίπεδο:

α) Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τις υπάρχουσες διακυβερνητικές συμφωνίες που έχουν συναφθεί με τρίτες χώρες που έχουν επιπτώσεις στην ανάπτυξη των υποδομών και των προμηθειών αερίου. Πρίν συνάψουν νέες διακυβερνητικές συμφωνίες, τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για να αξιολογηθεί η συμμόρφωσή τους με τη νομοθεσία περί εσωτερικής αγοράς·

β) Οι επιχειρήσεις φυσικού αερίου κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ακόλουθες λεπτομέρειες των συμβάσεων που έχουν συναφθεί με προμηθευτές από τρίτες χώρες:

- Διάρκεια της σύμβασης και διατάξεις περί παράτασης·

- Συμβατικές ποσότητες συνολικά, σε ετήσια βάση, και μέση ποσότητα ανά μήνα·

- Ευελιξία των συμβατικών ποσοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων σχετικά με τις υποχρεώσεις βάσει συμβάσεων υποχρεωτικής αγοράς ανεξαρτήτως παραλαβής (take-or-pay).

- Συμβατικά σημεία παράδοσης.

Άρθρο 13

Παρακολούθηση και αναφορά για την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο

1. Εκτός από τις υποχρεώσεις παρακολούθησης και αναφοράς που προβλέπονται στο άρθρο 5 της οδηγίας για το φυσικό αέριο, η Αρμόδια Αρχή δημοσιεύει και διαβιβάζει στην Επιτροπή, έως τις 31 Ιουλίου κάθε έτους, έκθεση που περιέχει τα ακόλουθα στοιχεία:

(α) υπολογισμό του δείκτη N-1 και τα απαραίτητα στοιχεία για τον υπολογισμό αυτό, επιτευχθείσα πρόοδος όσον αφορά τις επενδύσεις που απαιτούνται για την κάλυψη του προτύπου N-1, ιδιαίτερες δυσκολίες κατά χώρα που ανέκυψαν κατά την εφαρμογή νέων εναλλακτικών λύσεων·

(β) ετήσιες ποσότητες, διάρκειες και προμηθεύτριες χώρες που καλύπτονται από συμβάσεις εισαγωγής για την προμήθεια αερίου·

(γ) μέγιστη ικανότητα διασύνδεσης του κάθε σημείου εισόδου και εξόδου προς και από τα συστήματα αερίου·

(δ) τα κύρια στοιχεία των σχετικών διακυβερνητικών συμφωνιών που έχουν συναφθεί με τρίτες χώρες.

2. Οι Αρμόδιες Αρχές και η Επιτροπή τηρούν την εμπιστευτικότητα των εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών.

Άρθρο 14

Παρακολούθηση

Έως τις […]η Επιτροπή, μετά από αξιολόγηση των κοινοποιηθέντων σχεδίων και κατόπιν διαβουλεύσεως με την Ομάδα συντονισμού για το φυσικό αέριο, συντάσσει συμπεράσματα ως προς τα πιθανά μέσα ενίσχυσης της ασφάλειας εφοδιασμού σε κοινοτικό επίπεδο και υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Η έκθεση θα περιλαμβάνει, κατά περίπτωση, συστάσεις για τη βελτίωση του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 15

Κατάργηση

Η οδηγία 2004/67/EΚ καταργείται.

Άρθρο 16

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I: ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΔΕΙΚΤΗ N-1"

1. Υπολογισμός του δείκτη N-1

Ο δείκτης N-1 περιγράφει την ικανότητα της δυναμικότητας της υποδομής αερίου να παρέχει το αέριο για την κάλυψη της μέγιστης ζήτησης στην περιοχή υπολογισμού σε περίπτωση διαταραχής της μεγαλύτερης υποδομής.

Ως "περιοχή υπολογισμού" νοείται γεωγραφική περιοχή για την οποία υπολογίζεται η εφαρμογή του δείκτη N-1.

Η τεχνική δυναμικότητα [14] όλης της υπόλοιπης διαθέσιμης υποδομής παροχής αερίου σε περίπτωση διαταραχής της μεγαλύτερης υποδομής πρέπει να είναι τουλάχιστον ίση με τη συνολική ζήτηση αερίου της περιοχής υπολογισμού για περίοδο εξήντα ημερών εξαιρετικά υψηλής ζήτησης αερίου κατά τη διάρκεια της ψυχρότερης περιόδου που στατιστικώς εμφανίζεται κάθε είκοσι έτη. Ο δείκτης N-1, που υπολογίζεται όπως παρουσιάζεται παρακάτω, πρέπει να είναι τουλάχιστον ίσος με 100%.

……………………….IPm+Pm+Sm+LNGm – Im -Tout

N-1[%] = --------------------------------------------- * 100, N-1 ≥ 100%

……………………………………….Dmax

Ορισμοί που απαιτούνται για τον υπολογισμό του δείκτη N-1:

Ορισμοί της πλευράς της προσφοράς

IPm – Ως μέγιστη τεχνική δυναμικότητα σωληναγωγών εισαγωγής (m³/ημέρα) νοείται το άθροισμα της μέγιστης τεχνικής δυναμικότητας των σωληναγωγών που παρέχουν αέριο στην περιοχή υπολογισμού.

Pm – Ως μέγιστη παραγωγική δυναμικότητα (m³/ημέρα) νοείται το άθροισμα των μέγιστων δυνατών ρυθμών παραγωγής στην περιοχή υπολογισμού από όλες τις εγκαταστάσεις παραγωγής αερίου, λαμβάνοντας υπόψη κρίσιμα στοιχεία όπως η ανάκτηση πεδίων παραγωγής·

Sm – Ως ικανότητα απόληψης σε κρίση (m³/ημέρα) νοείται ο μέγιστος ρυθμός απόληψης από όλες τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης στην περιοχή υπολογισμού που είναι δυνατόν να διατηρηθεί για κάθε μια από τις εξήντα ημέρες της περιόδου διαταραχής. Ο ρυθμός αυτός μπορεί να προσδιορίζεται με το συνδυασμό των ρυθμών απόληψης των διαφόρων τύπων εγκαταστάσεων αποθήκευσης της περιοχής υπολογισμού που χρησιμοποιούνται κατά την περίοδο των εξήντα ημερών.

LNGm – Ως μέγιστη δυναμικότητα εγκατάστασης ΥΦΑ (m³/ημέρα) νοείται το άθροισμα των μέγιστων δυνατών δυναμικοτήτων σε όλους τους τερματικούς σταθμούς ΥΦΑ για την υγροποίηση φυσικού αερίου ή την εισαγωγή, την εκφόρτωση, τις βοηθητικές υπηρεσίες, την προσωρινή αποθήκευση και την επαναεριοποίηση ΥΦΑ, λαμβάνοντας υπόψη κρίσιμα στοιχεία όπως η μέγιστη διαθεσιμότητα πλοίων και δυναμικοτήτων αποθήκευσης και η τεχνική δυναμικότητα εξαγωγής στο σύστημα που παρέχει αέριο για περίοδο 60 ημερών στην περιοχή υπολογισμού.

Im – Δυναμικότητα της μεγαλύτερης υποδομής αερίου (m³/ημέρα) η οποία παρέχει στην περιοχή υπολογισμού το μεγαλύτερο μερίδιο αερίου.

Όταν η περιοχή υπολογισμού διαθέτει δυναμικότητα μεταφοράς από περισσότερους από έναν σωληναγωγούς και δεν πρόκειται για τη μεγαλύτερη υποδομή (Ipm ≠ Im), στον αριθμητή πρέπει επίσης να αφαιρείται η υπόλοιπη δυναμικότητα μεταφοράς της περιοχής υπολογισμού.

Tout – Δυναμικότητα εκροής μεταφοράς (m³/ημέρα) είναι το άθροισμα της απομένουσας δυναμικότητας μεταφοράς αερίου μέσω της περιοχής υπολογισμού σε περίπτωση διαταραχής της μεγαλύτερης υποδομής.

Υπολογισμός της ζήτησης

Dmax – σημαίνει δυναμικότητα παροχής της σχετικής ημερήσιας ζήτησης αερίου της περιοχής υπολογισμού που συνδέεται με την ψυχρότερη ημέρα με εξαιρετικά υψηλή ζήτηση αερίου, που στατιστικώς εμφανίζεται κάθε είκοσι έτη

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΜΕΤΡΩΝ ΠΟΥ ΣΤΗΡΙΖΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΜΕ ΑΕΡΙΟ

Κατά την ανάπτυξη των σχεδίων προληπτικής δράσης και έκτακτης ανάγκης η Αρμόδια Αρχή λαμβάνει υπόψη τον ακόλουθο ενδεικτικό και όχι εξαντλητικό κατάλογο μέτρων:

Πλευρά της προσφοράς

· Αυξημένη ευελιξία παραγωγής

· Αυξημένη ευελιξία εισαγωγών

· Εμπορική αποθήκευση αερίου – δυναμικότητα απόληψης και και όγκος αερίου σε αποθήκευση

· Δυναμικότητα τερματικών σταθμών ΥΦΑ και μέγιστη δυναμικότητα εξαγωγής

· Διαφοροποίηση προμηθειών και διαδρομών

· Αντίστροφες ροές

· Συντονισμένη αποστολή από διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς

· Μακροπρόθεσμες και βραχυπρόθεσμες συμβάσεις

· Επενδύσεις σε υποδομή

· Συμβατικές ρυθμίσεις για την κατοχύρωση της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο

Πλευρά της ζήτησης

· Συμβάσεις που μπορεί να διακοπούν

· Δυνατότητα εναλλαγής καυσίμων – εναλλακτικά εφεδρικά καύσιμα στις βιομηχανικές εγκαταστάσεις και τις εγκαταστάσεις ηλεκτροπαραγωγής

· Αύξηση βαθμού απόδοσης

· Αύξηση της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΜΕΤΡΩΝ ΠΟΥ ΔΕΝ ΣΤΗΡΙΖΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΜΕ ΑΕΡΙΟ

Κατά την ανάπτυξη των σχεδίων προληπτικής δράσης και έκτακτης ανάγκης η Αρμόδια Αρχή εξετάζει την πιθανή συμβολή των ακόλουθων μέτρων μόνο σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης:

Πλευρά της προσφοράς

· Στρατηγικά αποθέματα αερίου

· Αναγκαστική εναλλαγή καυσίμων

· Χρήση αποθεμάτων εναλλακτικών καυσίμων (π.χ. σύμφωνα με την υποχρέωση τήρησης αποθεμάτων πετρελαίου 90 ημερών)

· Χρήση ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από άλλες πηγές εκτός από το αέριο

Πλευρά της ζήτησης

· Διάφορα μέτρα υποχρεωτικής μείωσης της ζήτησης

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

Το παρόν έγγραφο συνοδεύει και συμπληρώνει την αιτιολογική έκθεση. Για το λόγο αυτό, κατά τη συμπλήρωση αυτού του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου, και εφόσον δεν θίγεται η αναγνωσιμότητά του, πρέπει να αποφεύγεται στο μέτρο του δυνατού η επανάληψη πληροφοριών που περιέχονται στην αιτιολογική έκθεση. Προτού συμπληρώσετε το δελτίο, διαβάστε τις ειδικές κατευθυντήριες γραμμές με τις οποίες παρέχονται οδηγίες και αποσαφηνίσεις σχετικά με τα κατωτέρω σημεία.

1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

"Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο" (Δραστηριότητα σχετική με τις αποστολές των εμπειρογνωμόνων που ασχολούνται με την παρακολούθηση)

2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΒΔ / ΠΒΔ (διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων/προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων

Τομέας (-είς) δραστηριότητας και σχετική (-ές) δραστηριότητα (-ες):

06: Ενέργεια και μεταφορές

06 04: Συμβατικές και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας

3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

3.1. Γραμμές προϋπολογισμού (επιχειρησιακές γραμμές και συναφείς γραμμές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραμμές B..A)) περιλαμβανομένων των ονομασιών τους :

06 01 01: Δαπάνες που αφορούν το εν ενεργεία προσωπικό του τομέα άσκησης πολιτικής «Ενέργεια και Μεταφορές»

06 04 03: Ασφάλεια εφοδιασμού από συμβατικές πηγές ενέργειας

06 01 02: Εξωτερικό προσωπικό και άλλες δαπάνες διαχείρισης για τη στήριξη του τομέα πολιτικής «Ενέργεια κα μεταφορές»

3.2. Διάρκεια της δράσης και της δημοσιονομικής επίπτωσης:

Έναρξη: 2010 Τέλος δεν έχει καθορισθεί

3.3. Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά (να προστεθούν γραμμές εάν είναι αναγκαίο) :

Γραμμή προϋπολογισμού | Είδος δαπάνης | Νέα | Συμμετοχή ΕΖΕΣ | Συνεισφορές υποψήφιων χωρών | Τομέας δημοσιονομικών προοπτικών |

06.01.01 | ΜΥΔ | ΜΔΠ [15] | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | N°5 |

06.04.03 | ΜΥΔ | Διαχ. | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | N°1a |

06.01.02 | ΜΥΔ | ΜΔΠ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | N°5 |

4.

ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

4.1. Δημοσιονομικοί πόροι

4.1.1. Ανακεφαλαιωτικό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)

εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Είδος δαπάνης | Τμήμα αριθ. | | Έτος n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 και επόμενα | Σύνολο |

Επιχειρησιακές δαπάνες [16] | | | | | | | | |

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | 8,1 | α | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 3 |

Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | | β | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 3 |

Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς [17] | | | | |

Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΜΔΠ) | 8.2.4 | γ | | | | | | | |

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ | | | | | | | |

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων | | α+γ | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 3 |

Πιστώσεις πληρωμών | | β+γ | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 3 |

Διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς [18] | | |

Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 8.2.5 | δ | 0,244 | 0,244 | 0,244 | 0,244 | 0,244 | 0,244 | 1,464 |

Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) | 8.2.6 | ε | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,9 |

Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της δράσης

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | | α+γ+δ+ε | 0,89 | 0,89 | 0,89 | 0,89 | 0,89 | 0,89 | 5,364 |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | | β+γ+δ+ε | 0,89 | 0,89 | 0,89 | 0,89 | 0,89 | 0,89 | 5,364 |

Λεπτομέρειες σχετικά με τη συγχρηματοδότηση

Εάν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (διευκρινίστε ποιους), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδότησης (μπορούν να προστεθούν γραμμές εάν προβλέπεται ότι περισσότεροι οργανισμοί θα συμμετάσχουν στη συγχρηματοδότηση):

εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Συγχρηματοδοτών οργανισμός | | Έτος n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 και επόμενα | Σύνολο |

…………………… | στ | | | | | | | |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ περιλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης | α+γ+δ+ε+στ | | | | | | | |

4.1.2. Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμό

x Η πρόταση είναι συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.

Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.

Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της Διοργανικής Συμφωνίας [19] (σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).

4.1.3. Δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα

x Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα

Η πρόταση έχει δημοσιονομική επίπτωση – η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:

Σημείωση: Όλες οι διευκρινίσεις και παρατηρήσεις σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού της επίπτωσης στα έσοδα πρέπει να περιλαμβάνονται σε χωριστό παράρτημα.

εκατ. ευρώ (με ένα δεκαδικό ψηφίο)

| | Πριν από τη δράση [Έτος n-1] | | Κατάσταση μετά τη δράση |

Γραμμή προϋπολογισμού | Έσοδα | | | [Έτος n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] [20] |

| α) Έσοδα σε απόλυτες τιμές | | | | | | | | |

| β) Μεταβολή εσόδων | | | | | | | | |

(Να αναφερθεί κάθε σχετική γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού και να προστεθεί ο κατάλληλος αριθμός γραμμών στον πίνακα εάν η επίπτωση αφορά περισσότερες της μιας γραμμές του προϋπολογισμού.)

4.2. Ανθρώπινοι πόροι (FTE=ΙΠΑ) (περιλαμβανομένων των μονίμων υπαλλήλων και του έκτακτου και εξωτερικού προσωπικού) – βλέπε λεπτομέρειες στο σημείο 8.2.1.

Ετήσιες ανάγκες | Έτος n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 και επόμενα |

Σύνολο ανθρώπινων πόρων | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |

5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ

Οι διευκρινίσεις σχετικά με το πλαίσιο της πρότασης πρέπει να δίνονται στην αιτιολογική έκθεση. Το παρόν τμήμα του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου πρέπει να περιλαμβάνει τις ακόλουθες συμπληρωματικές πληροφορίες:

5.1. Ανάγκη υλοποίησης βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα

Όπως προτείνεται στον "κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο", η Επιτροπή θα συστήσει μια μόνιμη ειδική ομάδα παρακολούθησης που θα αποτελείται από εμπειρογνώμονες της βιομηχανίας και εκπροσώπους της Επιτροπής. Η ειδική ομάδα παρακολούθησης θα κινητοποιείται σε περίπτωση διαταραχής ή πιθανής διαταραχής του εφοδιασμού με αέριο και θα παρακολουθεί και θα αναφέρει σχετικά με τις ροές αερίου εντός ή εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνεργασία με τις προμηθεύτριες χώρες και τις χώρες διέλευσης.

5.2. Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, συνέπεια της πρότασης με άλλα δημοσιονομικά μέσα και δυνατή συνέργεια

Όπως φάνηκε στην πρόσφατη κρίση του αερίου τον Ιανουάριο του 2009, το ζήτημα της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί μόνο με πρωτοβουλίες σε επίπεδο κρατών μελών. Απαιτείται κοινοτική συμμετοχή για να εξασφαλιστεί η συντονισμένη δράση εντός της Ένωσης, προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι επιπτώσεις της κρίσης καθώς επίσης και να εφαρμοστούν συνεκτικές πρωτοβουλίες έναντι των προμηθευτών και των χωρών διέλευσης.

5.3. Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της ΔΒΔ (διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων)

Όπως αναφέρθηκε κατά την κρίση του αερίου τον Ιανουάριο του 2009, η Κοινότητα χρειάζεται να αποκτήσει τη δυνατότητα να κινητοποιεί, σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα, ομάδα παρακολούθησης που θα περιλαμβάνει εμπειρογνώμονες από τη βιομηχανία και η οποία θα επικουρεί τους υπαλλήλους της Επιτροπής κατά τη διάρκεια κάθε κρίσης αερίου.

5.4. Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)

Αναφέρατε κατωτέρω τη μέθοδο ή τις μεθόδους [21] που επιλέχθηκε(-αν) για την υλοποίηση της δράσης.

X Κεντρική διαχείριση

x Άμεσα από την Επιτροπή

ٱ Έμμεσα με ανάθεση σε:

ٱ Εκτελεστικούς οργανισμούς

ٱ Οργανισμούς που έχουν συσταθεί από τις Κοινότητες σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού

ٱ Εθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας

ٱ Επιμερισμένη ή αποκεντρωμένη διαχείριση

ٱ Με τα κράτη μέλη

ٱ Με τρίτες χώρες

ٱ Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (διευκρινίστε)

Παρατηρήσεις:

6.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

6.1. Σύστημα παρακολούθησης

Η δραστηριότητα της ομάδας παρακολούθησης θα αξιολογείται και θα περιλαμβάνεται σε έκθεση που συντάσσεται σε ετήσια βάση.

6.2. Αξιολόγηση

6.2.1. Εκ των προτέρων

Άνευ αντικειμένου

6.2.2. Μέτρα που λήφθηκαν μετά από ενδιάμεση / εκ των υστέρων αξιολόγηση (διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες στο παρελθόν)

Άνευ αντικειμένου

6.2.3. Όροι και συχνότητα των μελλοντικών αξιολογήσεων

Άνευ αντικειμένου

7. ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

Η δραστηριότητα παρακολούθησης θα αξιολογείται μία φορά το χρόνο και θα συντάσσεται σχετική έκθεση. Η δραστηριότητα της ομάδας παρακολούθησης θα υπόκειται στα τυποποιημένα μέτρα κατά της απάτης που εφαρμόζονται στην Επιτροπή.

8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστους

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

(Ονομασίες στόχων, δράσεων και υλοποιήσεων) | Είδος υλοποίησης | Μέσο κόστος | Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Έτος n+4 | Έτος n+5 και επόμενα | ΣΥΝΟΛΟ |

| | | Αριθ. υλοποιή-σεων | Συνολικό κόστος | Αριθ. υλοποιή-σεων | Συνολικό κόστος | Αριθ. υλοποιή-σεων | Συνολικό κόστος | Αριθ. υλοποιή-σεων | | | | Αριθ. υλοποιή-σεων | Συνολικό κόστος | Αριθ. υλοποιή-σεων | Συνολικό κόστος |

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑ-ΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 1 [22]……… | | | | | | | | | | | | | | | | |

Δράση 1 αποστολή της ομάδας παρακολούθησης | Πληρωμές για την αποστολή των εμπειρογνωμόνων (κατ' εκτίμηση 10 αποστολές των 50 ημερών η κάθε μία) | | 10 | 0,5 | 10 | 0,5 | 10 | 0,5 | 10 | 0,5 | 10 | 0,5 | 10 | 0,5 | 50 | 2,5 |

- Υλοποίηση 1 | | | | | | | | | | | | | | | | |

- Υλοποίηση 2 | | | | | | | | | | | | | | | | |

Δράση 2………………. | | | | | | | | | | | | | | | | |

- Υλοποίηση 1 | | | | | | | | | | | | | | | | |

Υποσύνολο στόχος 1 | | | | | | | | | | | | | | | | |

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑ-ΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 2 1……… | | | | | | | | | | | | | | | | |

Δράση 1………………. | | | | | | | | | | | | | | | | |

- Υλοποίηση 1 | | | | | | | | | | | | | | | | |

Υποσύνολο στόχος 2 | | | | | | | | | | | | | | | | |

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑ-ΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ n 1 | | | | | | | | | | | | | | | | |

Υποσύνολο στόχος n | | | | | | | | | | | | | | | | |

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ | | | 10 | 0,5 | 10 | 0,5 | 10 | 0,5 | 10 | 0,5 | 10 | 0,5 | 10 | 0,5 | 50 | 2,5 |

8.2. Διοικητικές δαπάνες

8.2.1. Αριθμός και είδος ανθρώπινων πόρων

Κατηγορίες θέσεων απασχόλησης | | Προσωπικό που θα διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης από διαθέσιμους και/ή συμπληρωματικούς ανθρώπινους πόρους (αριθμός θέσεων/ΙΠΑ) |

| | Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Έτος n+4 | Έτος n+5 |

Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι [23] (XX 01 01) | A*/AD | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |

| B*, C*/AST | | | | | | |

Προσωπικό που χρηματοδοτείται [24] από το άρθρο XX 01 02 | | | | | | |

Λοιπό προσωπικό [25] που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 | | | | | | |

ΣΥΝΟΛΟ | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |

8.2.2. Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση

Εκτέλεση αποστολών παρακολούθησης στα κράτη μέλη ή/και σε τρίτες χώρες ανάλογα με τις ανάγκες σε περίπτωση κρίσης σχετικής με το αέριο. Τα αποτελέσματα της αποστολής θα αναφέρονται στα κράτη μέλη μέσω των εκθέσεων αποστολής και στις συνεδριάσεις της ομάδας συντονισμού για το φυσικό αέριο.

8.2.3. Πηγές ανθρώπινων πόρων (κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης)

(Εάν αναφέρονται περισσότερες της μιας πηγές ανθρώπινων πόρων, διευκρινίστε τον αριθμό θέσεων που προέρχεται από καθεμία από τις πηγές αυτές)

x Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να παραταθούν

Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (Ετήσιας Στρατηγικής Πολιτικής/Προσχεδίου Προϋπολογισμού) για το έτος n

Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόμενης διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ

Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση υφιστάμενων πόρων στη σχετική υπηρεσία (εσωτερική αναδιάταξη)

Θέσεις που απαιτούνται για το έτος n αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτους

8.2.4.

Άλλες διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (XX 01 04/05 – Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης)

εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Γραμμή προϋπολογισμού(αριθμός και ονομασία) | Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Έτος n+4 | Έτος n+5και επό-μενα | ΣΥΝΟΛΟ |

1 Τεχνική και διοικητική βοήθεια (περιλαμβανομένων των σχετικών δαπανών προσωπικού) | | | | | | | |

Εκτελεστικοί οργανισμοί [26] | | | | | | | |

Άλλη τεχνική ή διοικητική βοήθεια | | | | | | | |

- εντός (intra muros) | | | | | | | |

- εκτός (extra muros) | | | | | | | |

Σύνολο τεχνικής και διοικητικής βοήθειας | | | | | | | |

8.2.5. Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς

εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Κατηγορία ανθρώπινων πόρων | Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Έτος n+4 | Έτος n+5και επό-μενα |

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) | 0,244 | 0,244 | 0,244 | 0,244 | 0,244 | 0,244 |

Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, END(=ΑΕΕ), συμβασιούχοι υπάλληλοι, κλπ.)(να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) | | | | | | |

Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (ΜΗ περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς) | 0,244 | 0,244 | 0,244 | 0,244 | 0,244 | 0,244 |

Υπολογισμός– Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι

Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση

2 AD FTE/ΙΠΑ (ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης) 122.000 €/υπάλληλο/έτος* 2= 244.000 €

Υπολογισμός– Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02

Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση

Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράςεκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) |

| Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Έτος n+4 | Έτος n+5και επό-μενα | ΣΥΝΟΛΟ |

XX 01 02 11 01 – Αποστολές | | | | | | | |

XX 01 02 11 02 – Συνεδριάσεις και διασκέψεις | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,9 |

XX 01 02 11 03 – Επιτροπές [27] | | | | | | | |

XX 01 02 11 04 – Μελέτες και παροχή συμβουλών | | | | | | | |

XX 01 02 11 05 - Συστήματα πληροφοριών | | | | | | | |

2 Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (XX 01 02 11) | | | | | | | |

3 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) | | | | | | | |

Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,9 |

Υπολογισμός – Άλλες διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς

Περιοδικές συνεδριάσεις της ομάδας συντονισμού για το φυσικό αέριο στις οποίες συζητούνται ζητήματα που αφορούν την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο (30 εμπειρογνώμονες x 1000€ x 5 συνεδριάσεις).

[1] ΕΕ L 127 της 29.04.2004, σ. 92.

[2] ΕΕ C της , σ. .

[3] ΕΕ C της , σ. .

[4] ΕΕ C της , σ. .

[5] ΕΕ C της , σ. .

[6] ΕΕ L

[7] Οδηγία XXX

[8] ΕΕ L 314 της 1.12.2007, σ. 9

[9] ΕΕ L 345 της 23.12.2008, σ. 75.

[10] ΕΕ L 127 της 29.4.2004, σ. 92.

[11] Οδηγία 2009/xxx/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου, για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου (ΕΕ L [ ]).

[12] Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για την ίδρυση Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ΕΕ L [ ]).

[13] Άρθρο XX της οδηγίας ΕΕ L

[14] Σχέδιο κανονισμού (ΕΚ) αριθ. …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους όρους πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1775/2005 άρθρο 2 παράγραφος 18. Ως «τεχνική δυναμικότητα» νοείται η μέγιστη αμετάβλητη δυναμικότητα την οποία είναι σε θέση να προσφέρει η επιχείρηση εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς στους χρήστες του δικτύου, λαμβανομένων υπόψη της ακεραιότητας του συστήματος και των λειτουργικών απαιτήσεων του δικτύου μεταφοράς.

[15] Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις, εφεξής ΜΔΠ.

[16] Δαπάνες εκτός Κεφαλαίου xx 01 του σχετικού Τίτλου xx.

[17] Δαπάνες του άρθρου xx 01 04 του Τίτλου xx.

[18] Δαπάνες Κεφαλαίου xx 01 εκτός των δαπανών των άρθρων xx 01 04 ή xx 01 05.

[19] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.

[20] Να προστεθούν στήλες εάν είναι αναγκαίο, δηλαδή εάν η διάρκεια της δράσης υπερβαίνει τα έξι έτη

[21] Εάν αναφέρονται περισσότερες μέθοδοι, να δοθούν συμπληρωματικές διευκρινίσεις στο τμήμα ("Παρατηρήσεις") του παρόντος σημείου

[22] Όπως περιγράφεται στο Τμήμα 5.3

[23] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς

[24] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς

[25] Των οποίων το κόστος περιλαμβάνεται στο ποσό αναφοράς

[26] Να γίνει παραπομπή στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που αφορά ειδικά τον (τους) εν λόγω εκτελεστικό (-ούς) οργανισμό (-ούς).

[27] Να διευκρινιστεί το είδος της επιτροπής και η ομάδα στην οποία ανήκει..

--------------------------------------------------