Πρόταση KΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 950/2001 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων ειδών αλουμινόχαρτου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ρωσίας

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

AITIOΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Στις 20 Μαρτίου 2004, η Επιτροπή άρχισε μια έρευνα επανεξέτασης σχετικά, μεταξύ άλλων, με τις εισαγωγές ορισμένων ειδών αλουμινόχαρτου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ρωσίας. Σκοπός της επανεξέτασης αυτής ήταν να ελεγχθεί κατά πόσο οι αποδεκτές αναλήψεις υποχρεώσεων από ρώσο εισαγωγέα θα έπρεπε να τροποποιηθούν, έτσι ώστε να ληφθεί υπόψη η διεύρυνση της Κοινότητας.

Η εξέταση κατέδειξε ότι είναι απαραίτητο να αναπροσαρμοστεί το ποσοτικό στοιχείο της ανάληψης υποχρεώσεων, για να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι η εν λόγω ποσότητα, η οποία είχε υπολογιστεί με βάση μια Κοινότητα με 15 κράτη μέλη, θα πρέπει να υπολογιστεί εκ νέου με βάση την Κοινότητα των 25 κρατών μελών.

Συνεπώς, προτείνεται να αναθεωρηθεί η υφιστάμενη ανάληψη υποχρεώσεων για τον εν λόγω ρώσο εξαγωγέα.

Ζητήθηκε η γνώμη των κρατών μελών τα οποία δεν προέβαλαν αντιρρήσεις σχετικά με την εν λόγω πρόταση.

Προτείνεται να εγκρίνει το Συμβούλιο τη συνημμένη πρόταση κανονισμού που θα πρέπει να δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα το αργότερο μέχρι τις 20 Μαΐου 2004.

Πρόταση KΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 950/2001 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων ειδών αλουμινόχαρτου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ρωσίας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 1995, για την άμυνα κατά των εισαγωγών εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας [1], όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 461/2004 [2] (εφεξής, ο ''βασικός κανονισμός'') και ιδίως τα άρθρα 8, 11 παράγραφος 3 και 22 στοιχείο γ) ,

[1] ΕΕ L 56 της 6. 3. 1996, σ. 1

[2] ΕΕ L 77, της 13.3.2004, σ.12.

την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή μετά από διαβουλεύσεις με τη Συμβουλευτική Επιτροπή, [3]

[3] EE C [...]της [...],σ. [...]

Εκτιμώντας τα εξής:

Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1. Ισχύοντα μέτρα

(1) Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 950/2001 [4], το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, στην Κοινότητα, ορισμένων ειδών αλουμινόχαρτου (εφεξής «το υπό εξέταση προϊόν») καταγωγής Ρωσίας. Με την απόφαση (2001/381/ΕΚ) της Επιτροπής, της 16ης Μαΐου 2001 [5], έγινε δεκτή μια ανάληψη υποχρεώσεων για τον ρώσο παραγωγό-εξαγωγέα 'United Company Siberian Aluminium'.

[4] ΕΕ L 134, της 17.5.2001, σ.1.

[5] ΕΕ L 134, της 17.5.2001, σ. 67.

(2) Ο δασμός που επιβάλλεται στην καθαρή τιμή, «ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας», πριν από τον εκτελωνισμό, ορίστηκε, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 950/2001, στο 14,9% για τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής Ρωσίας.

2. Έρευνα

(3) Στις 20 Μαρτίου 2004, η Επιτροπή ανακοίνωσε με δημοσίευση κοινοποίησης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης [6], την έναρξη ορισμένων μερικών ενδιάμεσων επανεξετάσεων των αντιντάμπινγκ μέτρων που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ορισμένων προϊόντων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ουκρανίας και Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, σύμφωνα με τα άρθρα 11 παράγραφος 3 και 22 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Το αντιντάμπινγκ μέτρο που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων ειδών αλουμινόχαρτου καταγωγής Ρωσίας είναι ένα από τα μέτρα για τα οποία κινήθηκε η διαδικασία επανεξέτασης (εφεξής «τα μέτρα»).

[6] ΕΕ C 70, της 20.3.2004, σ. 15.

(4) Η επανεξέταση κινήθηκε με πρωτοβουλία της Επιτροπής προκειμένου να εξεταστεί κατά πόσο, ως συνέπεια της διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης την 1η Μαΐου 2004 («διεύρυνση»), θα ήταν σκόπιμο να προσαρμοστούν τα μέτρα.

(5) Δεδομένου ότι ορισμένες ποσότητες του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής Ρωσίας, αποτελούν επί του παρόντος το αντικείμενο ανάληψης υποχρεώσεων ως προς την τιμή, για ένα συγκεκριμένο όγκο, κινήθηκε η διαδικασία επανεξέτασης των μέτρων, έτσι ώστε να ελεγχθεί κατά πόσο η εν λόγω ανάληψη υποχρεώσεων, η οποία προτάθηκε με βάση τα στοιχεία για την Κοινότητα των 15 κρατών μελών, θα πρέπει να προσαρμοστεί λαμβάνοντας υπόψη τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης που θα έχει 25 κράτη μέλη.

3. Μέρη που αφορά η έρευνα

(6) Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που είναι γνωστά στην Επιτροπή, περιλαμβανομένου του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, των ενώσεων παραγωγών ή χρηστών στην Κοινότητα, των εξαγωγέων/παραγωγών στις ενδιαφερόμενες χώρες, των εισαγωγέων και των ενώσεών τους και των αρμόδιων αρχών των ενδιαφερόμενων χωρών καθώς και όλων των ενδιαφερόμενων μερών στα δέκα νέα κράτη μέλη που προσχωρούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Μαΐου 2004 («η ΕΕ 10») ρωτήθηκαν σχετικά με την έναρξη της έρευνας και τους δόθηκε η δυνατότητα να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους γραπτώς, να υποβάλουν πληροφορίες και να προσκομίσουν τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας Δεκτά σε ακρόαση έγιναν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που υπέβαλαν σχετική αίτηση και απέδειξαν ότι είχαν λόγους για να γίνουν δεκτά σε ακρόαση.

(7) Ως εκ τούτου, γνωστοποίησαν τις απόψεις τους τα ακόλουθα ενδιαφερόμενα μέρη:

α) Ένωση κοινοτικών παραγωγών:

- Eurometaux, Βρυξέλλες, Βέλγιο

β) Παραγωγοί- εξαγωγείς:

- JSC "United Company Siberian Aluminium", Μόσχα, Ρωσία

Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ

(8) Το υπό εξέταση προϊόν είναι το αλουμινόχαρτο με πάχος 0,009 mm και άνω, έως και 0,018 mm, χωρίς υπόθεμα, που έχει υποστεί απλή έλαση, τυλίγεται σε ρόλους με πλάτος που δεν υπερβαίνει τα 650 mm, και είναι δυνατό να υπαχθεί προς το παρόν στον κωδικό ΣΟ ex 7607.11.10. Το υπό εξέταση προϊόν είναι κοινώς γνωστό ως αλουμινόχαρτο οικιακής χρήσης ("AHF").

(9) Το αλουμινόχαρτο οικιακής χρήσης παράγεται με την έλαση των ράβδων ή φύλλων αλουμινίου στο επιθυμητό πάχος. Μετά την έλαση, το αλουμινόχαρτο υφίσταται ανόπτηση με θερμική διαδικασία για να καταστεί εύκαμπτο. Μετά την έλαση και την ανόπτηση, το αλουμινόχαρτο τυλίγεται σε μπομπίνες με πλάτος που δεν υπερβαίνει τα 650 mm. H διάσταση της μπομπίνας είναι καθοριστική για τη χρησιμοποίηση του προϊόντος, δεδομένου ότι οι χρήστες του προϊόντος αυτού ("εταιρείες αναπηνισμού" ή "εταιρείες ανατύλιξης") τυλίγουν το αλουμινόχαρτο οικιακής χρήσης σε μικρότερους ρόλους που προορίζονται για το λιανικό εμπόριο. Το αλουμινόχαρτο οικιακής χρήσης μετά την περιτύλιξή του σε μικρότερους ρόλους, χρησιμοποιείται ως προσωρινή συσκευασία πολλαπλών χρήσεων (κυρίως στα νοικοκυριά, στους τομείς εστίασης και λιανικής πώλησης ειδών διατροφής καθώς και στα ανθοπωλεία).

Γ. Αποτελέσματα της έρευνας

1. Αιτήματα των ενδιαφερομένων μερών

(10) Ο ρώσος παραγωγός-εξαγωγέας που υπόκειται στην ανάληψη υποχρέωσης ως προς την τιμή, δήλωσε ότι ο όγκος των εισαγωγών για τον οποίο εφαρμόζεται η εν λόγω υποχρέωση, υπολογίστηκε με βάση τις πωλήσεις του στην αγορά της ΕΕ15 και ότι, συνεπώς, η ανάληψη υποχρέωσης θα πρέπει να επανεξεταστεί, έτσι ώστε να ληφθεί δεόντως υπόψη η αγορά της ΕΕ25. Ισχυρίστηκε ότι η εν λόγω επανεξέταση ήταν αναγκαία για την αποφυγή διακρίσεων προς όφελος άλλων εξαγωγέων του υπό εξέταση προϊόντος στην ΕΕ.

2. Σχόλια που υπέβαλαν τα κράτη μέλη

(11) Τα κράτη μέλη έχουν γνωστοποιήσει τις απόψεις τους και τα περισσότερα από αυτά υποστηρίζουν την προσαρμογή των μέτρων, έτσι ώστε να ληφθεί υπόψη η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

3. Αξιολόγηση

(12) Πραγματοποιήθηκε ανάλυση των διαθέσιμων στοιχείων και πληροφοριών και επιβεβαιώθηκε ότι ο όγκος των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από τη Ρωσία στην ΕΕ10, ήταν σημαντικός. Δεδομένου ότι ο όγκος των εισαγωγών, που αποτελούν το αντικείμενο της ισχύουσας επί του παρόντος ανάληψης υποχρέωσης ως προς την τιμή, υπολογίστηκε με βάση τις εισαγωγές στην Κοινότητα των 15 κρατών μελών, δεν λαμβάνεται υπόψη η διόγκωση της αγοράς συνεπεία της διεύρυνσης της Κοινότητας που θα έχει 25 κράτη μέλη.

4. Συμπέρασμα

(13) Βάσει των προαναφερθέντων, εξάγεται το συμπέρασμα ότι, για να ληφθεί υπόψη η διεύρυνση, θα πρέπει να προσαρμοστούν τα μέτρα έτσι ώστε να συνυπολογιστεί ο επιπλέον όγκος των εισαγωγών στην αγορά της ΕΕ10.

(14) Ο αρχικός όγκος των εισαγωγών που αποτελούν το αντικείμενο ανάληψης υποχρεώσεων ως προς την τιμή, για την Κοινότητα των 15 κρατών μελών, υπολογίστηκε με βάση τις εξαγωγές στην Κοινότητα, κατά την αρχική περίοδο έρευνας, του ρώσου παραγωγού για τον οποίο έγινε αποδεκτή μια ανάληψη υποχρεώσεων. Η αύξηση του όγκου των εισαγωγών που αποτελούν το αντικείμενο της ανάληψης υποχρεώσεων ως προς την τιμή, έχει υπολογιστεί βάσει της ίδιας μεθόδου υπολογισμού.

(15) Ομοίως, κρίνεται σκόπιμο να αποδεχθεί ενδεχομένως η Επιτροπή πρόταση για την τροποποίηση της ανάληψης υποχρέωσης, που θα αντικατοπτρίζει την κατάσταση που θα προκύψει από τη διεύρυνση και με βάση τη μέθοδο που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 14.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :

Άρθρο 1

Η Επιτροπή δύναται να αποδεχθεί πρόταση για την τροποποίηση αναλήψεων υποχρεώσεων με τις οποίες αυξάνεται ο όγκος των εισαγωγών που αποτελούν το αντικείμενο της ανάληψης υποχρεώσεων ως προς την τιμή, η οποία έχει γίνει αποδεκτή από την Επιτροπή δυνάμει της απόφασης (2001/381/ΕΚ) της 16ης Μαΐου 2001, σχετικά με τις εισαγωγές ορισμένων ειδών αλουμινόχαρτου καταγωγής Ρωσίας. Η εν λόγω αύξηση υπολογίζεται βάσει της ιδίας μεθόδου με εκείνη που χρησιμοποιήθηκε κατά τον καθορισμό της αρχικής ανάληψης υποχρεώσεων ως προς την τιμή, για την Κοινότητα των 15 κρατών μελών, δηλαδή με βάση τις εξαγωγές, στην Κοινότητα, του ρώσου παραγωγού για τον οποίο έγινε αποδεκτή η ανάληψη υποχρεώσεων.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, [...]

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος