1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Api&C 220/1 
Ι 
(Ανακοινώσεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΡΙΤΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 
στο ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
για τον έλεγχο της εφαρμογής του Κοινοτικού δικαίου 
- 1985 -
COM(86) 204 τελικό 
(86/C 220/01) 
Αριθ. C 220/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
Πίνακας περιεχόμενων 
Σελίδες 
ΠΡΟΛΟΓΟΣ 3 
ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΜΕΙΣ 
Στατιστικά θέματα 5 
Διοικητικές υποθέσεις 5 
Δημοσιονομικά θέματα 6 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 6 
Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων 6 
Ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και των υπηρεσιών 8 
Τελωνειακή ένωση 8 
Ανταγωνισμός 8 
Τράπεζες, ασφαλίσεις και άλλοι χρηματοδοτικοί οργανισμοί 9 
Φορολογία 9 
Απασχόληση, κοινωνική πολιτική και εκπαίδευση 10 
Περιβάλλον και προστασία των καταναλωτών 11 
Γεωργική πολιτική 11 
Αλιευτική πολιτική 12 
Πολιτική μεταφορών 13 
Ενεργειακή πολιτική 13 
Εξωτερικές σχέσεις 13 
Πολιτική συνεργασίας για την ανάπτυξη.: 13 
ΠΙΝΑΚΕΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ 
Αριθ. 1 Διαδικασίες επί παραβάσει που κινήθηκαν ή συνεχίσθηκαν από το 1978, κατά στάδια της διαδικα­
σίας και κατά κράτη μέλη 14 
Αριθ. 2 Διαδικασίες επί παραβάσει που κινήθηκαν ή συνεχίσθηκαν από το 1978, κατά στάδια της διαδικα­
σίας και κατά τομείς 15 
Αριθ. 3 Διαδικασίες επί παραβάσει που κινήθηκαν από το 1978 κατά τομείς και ανάλογα με τη νομική τους 
βάση 16 
Αριθ. 4 Αριθμός παραβάσεων που έχουν κινηθεί από το 1978 κατά στάδιο της διαδικασίας και ανάλογα με 
τη νομική τους βάση 17 
Αριθ. 5 Αριθμός παραβάσεων που έχουν κινηθεί από το 1983, κατά κράτος μέλος ανάλογα με τη νομική 
βάση, κατά στάδια της διαδικασίας 18 
Αριθ. 6 Προσφυγές και αποφάσεις του Δικαστηρίου από το 1978 19 
Αριθ. 7 Αποφάσεις του Δικαστηρίου που εκδόθηκαν μέχρι την 31η δεκεμβρίου 1985 και δεν έχουν ακόμη 
εκτελεστεί 22 
Αριθ. 8 Σημαντικές Αποφάσεις εθνικών δικαστηρίων που δικάζουν σε τελευταίο βαθμό 27 
Αριθ. 9 Στατιστικές καταγγελιών και περιπτώσεων που επισημάνθηκαν αυτεπάγγελτα 29 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
Α — Παραβάσεις των συνθηκών 31 
Β — Παραβάσεις των οδηγιών 50 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/3 
ΠΡΟΛΟΓΟΣ 
1. Η τρίτη ετήσια έκθεση για την εφαρμογή του κοινο­
τικού δικαίου από τα κράτη μέλη ανταποκρίνεται, όπως και 
οι δύο προηγούμενες ('), στην επιθυμία που είχε εκφράσει 
το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με την ευκαιρία του ψηφίσμα­
τος της 9ης Φεβρουαρίου 1983 (2). Αποτελεί έναν απολογι­
σμό τον ελέγχου της εφαρμογής τον κοινοτικού όικαίον στη 
διάρκεια του 1985. 
2. Όπως και οι προηγούμενες, η έκθεση αυτή περιλαμ­
βάνει μια κατάσταση με τις παραβάσεις των συνθηκών και 
των κανονισμών (Παράρτημα Α) που υπήρχαν κατά το 1985 
καθώς και μία κατάσταση της εφαρμογής των οδηγιών στη 
διάρκεια του ίδιου χρόνου (Παράρτημα 2). Το τελευταίο 
αυτό παράρτημα περιλαμβάνει μόνο τις οδηγίες οι οποίες 
συνάντησαν προβλήματα, δηλαδή 220 περίπου οδηγίες επί 
συνόλου 700 περίπου των οποίων έληξε η προθεσμία μετα­
τροπής σε εσωτερικό δίκαιο. Στο τμήμα «ανάλυση κατά 
τομείς», γίνονται σχόλια για τις δύο αυτές καταστάσεις, ανά­
λογα με τους τομείς τους οποίους αφορούν. Ακολουθούν διά­
φοροι γενικοί στατιστικοί πίνακες (3). 
3. Πάντως, τόσο στον τρόπο παρουσίασης όσο και στο 
περιεχόμενο της έκθεσης έχουν ληφθεί υπόψη κυρίως ορι­
σμένες παρατηρήσεις που διατύπωσε το Ευρωπαϊκό Κοινο­
βούλιο κατά τη μελέτη των εκθέσεων για τα έτη 1983 και 
1984. Έτσι, η τρίτη αυτή ετήσια έκθεση συμπληρώθηκε με: 
— την επέκταση των στατιστικών πινάκων οι οποίοι στο 
εξής ανατρέχουν μέχρι το 1978" 
— την προσθήκη ενός νέου πίνακα όπου αναφέρεται, κατά 
κράτος μέλος, ο αριθμός των διαδικασιών που 
κινήθηκαν στη διάρκεια των τριών τελευταίων ετών, 
χωριστά για τις παραβάσεις των οδηγιών ή των 
συνθηκών και κανονισμών 
— τη σύνταξη μιας γραφικής παράστασης όπου φαίνονται, 
από το 1978, οι αντίστοιχες παραβάσεις των συνθηκών 
και κανονισμών αφενός και των οδηγιών αφετέρου · 
— την προσθήκη μιας κατάστασης με τις σημαντικότερες 
αποφάσεις των ανώτατων εθνικών δικαστηρίων, οι 
οποίες συνοδεύονται από σχόλια · 
Ο Πρώτη ετήσια έκθεση, COM(84) 181 τελ. της 20. 4. 1984. 
Δεύτερη ετήσια έκθεση, COM(85) 149 τελ. της 23. 4. 1985. 
(2) ΕΕ αριθ. C 343, της 31. 12. 1985, σ. 8. 
(3) Σύμφωνα με τους κανόνες περί εμπιστευτικότητας που ακο­
λούθησε η Επιτροπή για τις προηγούμενες εκθέσεις, στα παραρτή­
ματα Α και Β αναφέρονται οι διαδικασίες ενώπιον του Ευρω­
παϊκού Δικαστηρίου καθώς και αιτιολογημένες γνώμες, αλλά δεν 
αναφέρονται οι προειδοποιητικές επιστολές, εκτός από εκείνες 
που στέλλονται στα κράτη μέλη για μη κοινοποίηση των 
εθνικών μέτρων εκτέλεσης των οδηγιών ή για μη εκτέλεση αποφά­
σεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (άρθρο 171 της συνθήκης 
ΕΟΚ). Αντίθετα, οι στατιστικοί πίνακες δίνουν μία γενική 
εικόνα όλων των σταδίων της διαδικασίας 169 της συνθήκης 
ΕΟΚ, όπου περιλαμβάνονται και οι προειδοποιητικές επιστολές. 4. Σχετικά με τις καταστάσεις και τους πίνακες που περι­
λαμβάνονται στην τρίτη αυτή ετήσια έκθεση πρέπει να 
γίνουν τα ακόλουθα σχόλια: 
— ο αριθμός των προειδοποιητικών επιστολών και των 
αιτιολογημένων γνωμών που κοινοποιήθηκαν στα κράτη 
μέλη, καθώς και των προσφυγών που έγιναν ενώπιον του 
Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου αυξάνεται σταθερά από το 
1983, εκτός από μία ύφεση που σημείωσε το 1983. Η 
πτώση αυτή εξηγείται από το γεγονός ότι η Επιτροπή 
είχε θέσει στο αρχείο, το 1983, ένα αρκετά μεγάλο 
αριθμό παλαιών υποθέσεων, προκειμένου να τις αντικα­
ταστήσει — για λόγους ασφάλειας του δικαίου με βάση 
τις παρατηρήσεις που είχε διατυπώσει το Δικαστήριο — 
με νέες προειδοποιητικές επιστολές, όπου εκτίθενται 
εκτενέστερα οι αιτιάσεις. Οι περισσότερες από τις επι­
στολές αυτές κοινοποιήθηκαν στη διάρκεια του 1984. 
Πάντως, σε σχέση με το εν λόγω έτος, η αύξηση των δια­
δικασιών που κινήθηκαν, σε κάθε στάδιο που προβλέπει 
το άρθρο 169 της συνθήκης ΕΟΚ, είναι σημαντική: πάνω 
από 10 °/ο όσον αφορά τις προειδοποιητικές επιστολές, 
σχεδόν 60 °/ο όσον αφορά τις αιτιολογημένες γνώμες, 
ενώ υπερδιπλασιάστηκαν οι προσφυγές στο Ευρωπαϊκό 
Δικαστήριο (πίνακας 1). 
— οι τομείς του κοινοτικού δικαίου οι οποίοι αναφέρονται 
περισσότερο στα διάφορα στάδια των διαδικασιών, 
όπως φαίνονται στον πίνακα 2, είναι οι εξής: 
— σε τέσσερεις από αυτούς, αξίζει να σημειωθεί ο 
σαφώς μεγαλύτερος αριθμός των προσφυγών στο 
Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Πρόκειται για την εσωτε­
ρική αγορά και τις βιομηχανικές υποθέσεις, για τη 
γεωργία, για το περιβάλλον και την προστασία των 
καταναλωτών καθώς και για τους χρηματοδοτικούς 
οργανισμούς και τη φορολογία · 
— όσον αφορά τις αιτιολογημένες γνώμες, η αύξηση 
που σημειώθηκε προέρχεται από τρεις τομείς: την 
τελωνειακή ένωση, την εσωτερική αγορά και τις 
βιομηχανικές υποθέσεις και τη γεωργία • 
— όσον αφορά τις προειδοποιητικές επιστολές, η 
αύξηση του 10% σε σχέση με το 1984 προέρχεται 
σχεδόν αποκλειστικά από τη γεωργία και τον προϋ­
πολογισμό. 
— η αύξηση των διαδικασιών είναι περισσότερο σημαντική 
όσον αφορά τις παραβάσεις των συνθηκών και των 
κανονισμών ή όσον αφορά τις παραβάσεις των οδηγιών; 
— οι κατά 10 °/ο περισσότερες προειδοποιητικές επι­
στολές αναφέρονται κατά το ένα τρίτο σε παραβά­
σεις οδηγιών και κατά τα δύο τρίτα σε παραβάσεις 
συνθηκών και κανονισμών (πίνακας 3) · 
— τα πράγματα αλλάζουν όσον αφορά τις αιτιολογη­
μένες γνώμες και τις προσφυγές στο Δικαστήριο. Στις 
περιπτώσεις αυτές, πράγματι, διαπιστώνεται μία 
κάποια σταθεροποίηση του αριθμού των παραβά­
σεων των συνθηκών και κανονισμών, ενώ οι παραβά­
σεις που διαπιστώθηκαν στον τομέα της μετατροπής 
Nr. C 220/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
των οδηγιών σε εσωτερικό δίκαιο αντιστοιχούν 
μόνες τους ουσιαστικά, στα ποσοστά αύξησης που 
σημειώθηκαν σε σχέση με τον προηγούμενο χρόνο 
(γραφική παράσταση αριθ. 4 και πίνακας αριθ. 5)· 
— το 1985, το Δικαστήριο εξέδωσε 26 αποφάσεις, από τις 
οποίες τρεις ήσαν ευνοϊκές για τα κράτη μέλη. Αυτός ο 
κάπως μεγαλύτερος αριθμός αποφάσεων που εκδόθηκαν 
σε σχέση με τον προηγούμενο χρόνο οφείλεται, βασικά, 
στην αύξηση των προσφυγών κατά το 1984 (πίνακας 
αριθ. 6) · 
— ο αριθμός αποφάσεων που εκδόθηκαν μέχρι τις 31 
Δεκεμβρίου 1985 και δεν έχουν ακόμη εκτελεστεί έχει, 
αναμφισβήτητα, αυξηθεί. Πράγματι, από 29 που αναφέ­
ρονται στην προηγούμενη έκθεση, ο αριθμός τους 
έφθασε τις 39. Οι περισσότερες από τις υποθέσεις αφο­
ρούν τη μετατροπή οδηγιών σε εσωτερικό δίκαιο, κυρίως 
από δύο κράτη μέλη στα οποία παρατηρούνται καθυ­
στερήσεις λόγω της νομοθετικής διαδικασίας ή της 
παρέμβασης των περιφερειακών αρχών. Αυτό δεν 
σημαίνει ότι δεν υπάρχουν περιπτώσεις όπου τίθενται 
και προβλήματα ουσίας. Αλλά σε μία κοινότητα που 
βασίζεται στην τήρηση του δικαίου, η Επιτροπή θεωρεί 
το φαινόμενο ανησυχητικό" 
— τέλος, όπως είχε την ευκαιρία να επισημάνει η Επιτροπή 
προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κυρίως κατά την 
πρώτη ετήσια έκθεση της, οι κυριότεροι τρόποι δια­
πίστωσης των παραβάσεων είναι, εκτός από τη μετα­
τροπή των οδηγιών σε εσωτερικό δίκαιο, οι καταγγελίες 
και οι περιπτώσεις που εντοπίζονται αυτεπάγγελτα. Ο 
αριθμός τους αυξάνεται συνεχώς από το 1982 (πίνακας 
αριθ. 9). 
5. Οι πληροφορίες που προκύπτουν από τους πίνακες και 
τις καταστάσεις που περιλαμβάνονται στην έκθεση αυτή 
δεν αποτελούν παρά μία από τις πλευρές της πολιτικής που 
ακολουθεί η Επιτροπή όσον αφορά τον έλεγχο της εφαρ­
μογής τον κοινοτικού δικαίου. Είναι αλήθεια, όπως φαίνεται 
από την έκθεση ότι η Επιτροπή προσφεύγει συχνότερα στις 
διαδικασίες του άρθρου 169 της συνθήκης ΕΟΚ. Εντούτοις, 
οι ενέργειες της για ευαισθητοποίηση των εθνικών αρχών 
έχουν μεγάλη σημασία. Η Επιτροπή είναι πεπεισμένη ότι τα 
αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν — μόνο το ένα πέμπτο 
των διαδικασιών που κινούνται καταλήγουν σε προσφυγή 
στο δικαστήριο — συνηγορούν υπέρ της εξακολούθησης της 
πολιτικής που ακολουθεί όσον αφορά τα μέτρα τήρησης του 
κοινοτικού δικαίου, χωρίς εντούτοις να παραμελείται η 
διευθέτηση των παραβάσεων που διαπιστώνονται κινώντας 
τις σχετικές διαδικασίες. Έτσι, στη διάρκεια του 1985 
υπήρξαν συχνές επαφές σε πολιτικό και διοικητικό επίπεδο 
που θα πολλαπλασιαστούν κατά το 1986, προκειμένου να 
δοθεί από τα κράτη μέλη η απαιτούμενη προσοχή στην 
καλή λειτουργία της Κοινότητας. 
6. Στη 6άση αυτή, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στον 
έλεγχο της εκτέλεσης των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού 
Δικαστηρίου. Πράγματι, υπάρχει κίνδυνος, κυρίως κατά τα 
επόμενα χρόνια, να πολλαπλασιαστούν αυτές οι αποφάσεις, 
λόγω της αύξησης του όγκου του κοινοτικού δικαίου και 
λόγω της αδιαληπτης προσοχής που κατα6άλλει η Επιτροπή για τη σωστή εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου. Θα προβεί, 
στις περιπτώσεις που επιβάλλεται, σε πολιτικά διαβήματα 
αναλόγου επιπέδου. 
7. Από τη μελέτη της έκθεσης αυτής φαίνεται η μέριμα 
της Επιτροπής, κατά τα δύο τελευταία χρόνια, για τη σωστή 
ενσωμάτωση των κοινοτικών οδηγιών, ουσιαστικό στοιχείο 
της εναρμόνισης. Αν οι αριθμοί των διαδικασιών που 
κινούνται στα διάφορα στάδια που προβλέπει το άρθρο 169 
της συνθήκης ΕΟΚ μαρτυρούν μία κάποια τάση των κρατών 
μελών να μην διευθετούν την παράβαση που διαπιστώνεται 
πριν από το στάδιο των εν λόγω διαδικασιών, δεν πρέπει να 
αγνοείται ότι η βραδύτητα αυτή οφείλεται, τις περισσότερες 
φορές, στα νομοθετικά προβλήματα που εμπεριέχει η συγκε­
κριμένη αυτή νομική πράξη. Έχοντας επίγνωση του προ­
βλήματος, η Επιτροπή προσπαθεί να αυξήσει τις επαφές της 
σε όλα τα επίπεδα για να απομονώσει τα αντικειμενικά 
προβλήματα που μπορεί να συναντούν τα κράτη μέλη και να 
τους δόσει κάθε χρήσιμη βοήθεια για την αντιμετώπιση 
τους. 
8. Η δημιουργία, μέχρι το 1992, ενός χώρου δίχως 
σύνορα, πρωταρχικός στόχος της Επιτροπής, όπως γνωρίζει 
το Κοινοβούλιο, δεν απαιτεί μόνο τη θέσπιση νέων οδηγιών 
εναρμόνισης. Απαιτεί επίσης την αυστηρή εφαρμογή του 
υπάρχοντος κοινοτικού δικαίου. Ο έλεγχος της τήρησης του 
κεκτημένου αυτού καλύπτει πολλά τμήματα της έκθεσης. 
9. Τέλος, το ολοένα ζωηρότερο ενδιαφέρον που δείχνουν 
οι πολίτες, γενικότερα, για το ευρωπαϊκό οικοδόμημα, όπως 
μαρτυρεί ο αριθμός των καταγγελιών, αν και πολλές από 
αυτές αφορούν την ίδια παράβαση και η συστηματική ανά­
λυση των ερωτήσεων που υποβάλλουν τα μέλη του Κοινο­
βουλίου και των αναφορών — σύμφωνα με τις δεσμεύσεις 
που ανέλαβε ο πρόεδρος Delors ενώπιον του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου — δεν είναι άσχετα με την αύξηση των προ­
ειδοποιητικών επιστολών που κοινοποιήθηκαν το 1985. 
Αναφέρονται σε τομείς του κοινοτικού δικαίου οι οποίοι, 
από τη φύση τους, έχουν στενή σχέση με την Ευρώπη των 
πολιτών: η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και των 
εμπορευμάτων, τα κοινωνικά θέματα, το περιβάλλον και η 
προστασία των καταναλωτών καθώς και η φορολογία. Η 
Επιτροπή έδωσε εντολή στις υπηρεσίες της να παρακολουθή­
σουν με ιδιαίτερη προσοχή αυτό το είδος των παραβάσεων. 
10. Αυτή η τρίτη ετήσια έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοι­
νοβούλιο για τον έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού 
δικαίου από τα κράτη μέλη έχει, όπως και οι προηγούμενες, 
ένα όιπλό στόχο: 
— να δώσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τη δυνατότητα 
να ενημερωθεί για τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή 
ελέγχει την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου, σύμφωνα 
με το ρόλο που της ανατέθηκε από τη συνθήκη και, 
— ως εκ τούτου, να επιστήσει την προσοχή της κοινής 
γνώμης και των εθνικών κοινοβουλίων στις παραβάσεις 
που έγιναν, κατά τρόπο ώστε να μπορέσουν, και αυτοί 
από την πλευρά τους, να παρέμβουν για την τήρηση του 
δικαίου. 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/5 
11. Όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, οι ετήσιες 
εκθέσεις συμπληρώνουν μια σειρά από διαφορετικά μέσα 
που υπάρχουν για την ενημέρωση του. Σ' αυτά θα πρέπει να 
προστεθεί και η προσεχής έναρξη λειτουργίας του τομέα 7 
του CELEX, ο οποίος θα περιλαμβάνει στοιχεία για τα 
εθνικά μέτρα μετατροπής των οδηγιών σε εσωτερικό δίκαιο. 
Το όργανα, και στο προσεχές μέλλον το κοινό, θα μπορούν 
έτσι να παίρνουν άμεσα τις πληροφορίες που θέλουν σχε­
τικά με τις νομικές πράξεις οι οποίες εκδίδονται από τα 
κράτη μέλη για την εφαρμογή των κοινοτικών οδηγιών 
καθώς και να κρίνουν, με την ευκαιρία αυτή, την προθυμία 
με την οποία τα κράτη μέλη τηρούν, εμπρόθεσμα, τις 
νομικές υποχρεώσεις που προβλέπονται για την ενσω­
μάτωση των εν λόγω οδηγιών. 
12. Όσον αφορά την έκθεση αυτή, ο ενημερωτικός της 
ρόλος έχει οπωσδήποτε κάποια όρια. Έτσι, δεν μπορεί να 
υποκαταστήσει τις επιστημονικές έρευνες που πραγματο­
ποιούνται από ειδικευμένα ινστιτούτα σχετικά με τα 
κίνητρα και τις αιτίες των παραβάσεων. Επίσης δεν μπορεί 
να επεκταθεί, για παράδειγμα, στην περιγραφή των αιτή­
σεων για έκδοση προδικαστικής απόφασης βάσει του 
άρθρου 177 της συνθήκης ΕΟΚ, γιατί θα ξέφευγε απ'τον 
ιδιαίτερο χαρακτήρα της που είναι η περιγραφή της δρα­
στηριότητας ελέγχου που ασκεί η Επιτροπή βάσει του 
άρθρου 169/ΕΟΚ. 
Στατιστικά θέματα 
15. Όπως και τα προηγούμενα χρόνια, οι παραβάσεις οι 
σχετικές με στατιστικά θέματα για τις οποίες έχουν κινηθεί 
ή περατωθεί διαδικασίες κατά το 1985, οφείλονται στην 
καθυστέρηση του κράτους μέλους ως προς την υποβολή των 
στοιχείων. 
16. Στο Βέλγιο, σε μία περίπτωση, η διαδικασία που 
κινήθηκε λόγω της καθυστέρησης στην υποβολή των στοι­
χείων του εξωτερικού εμπορίου (κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 
1736/75) περατώθηκε πριν από την επ' ακροτηρίου 
συζήτηση ενώπιον του Δικαστηρίου, με παραίτηση της Επι­
τροπής, μετά την ανάληψη δεσμεύσεων. Σε άλλη περίπτωση, 
η διαδικασία αφορούσε μια καθυστέρηση στην υποβολή των 
πινάκων με τα αποτελέσματα της τελευταίας απογραφής 
πληθυσμού (οδηγία 73/403). Το Βέλγιο δήλωσε ότι έχει 
πάρει τα αναγκαία μέτρα για διευθέτηση της προσαπτό-
μενης παράβασης σε σύντομο χρονικό διάστημα. 
17. Στην Ιταλία, η μη υποβολή πλήρους κατάστασης με 
τις μεταφορές εμπορευμάτων που πραγματοποιούν οι υπή­
κοοι της χώρας αυτής (οδηγία 78/546) οδήγησε σε μία από­
φαση του Δικαστηρίου με την οποία διαπιστώνεται η παρά­
βαση στις 11 Ιουλίου 1985. 13. Όπως υπογράμμισε ο πρόεδρος Delors κατά την 
παρέμβαση του ενώπιον της νομικής επιτροπής, στις 23 
Μαΐου 1985, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να 
βοηθήσει ενεργά στις δραστηριότητες της Επιτροπής με την 
επιρροή που μπορεί να ασκήσει στις εθνικές πολιτικές 
αρχές, τόσο με τη μεσολάβηση του στα εθνικά κοινοβούλια 
όσο και με την ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης. Σχε­
τικά, πρέπει να αναφερθεί ιδιαίτερα η μετατροπή των οδη­
γιών σε εθνικό δίκαιο και η τήρηση, από τα κράτη μέλη, 
των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. 
14. Η Κοινότητα δεν διαθέτει υλικά μέσα κατανα­
γκασμού. Εφόσον αναγνωρίζεται ότι η τήρηση του δικαίου 
στις κοινωνίες μας προκύπτει όχι τόσο από τις κυρώσεις, 
αλλά μάλλον από την κριτική δύναμη της κοινής γνώμης, η 
τελευταία αυτή πρέπει να διαθέτει τα μέσα ώστε να ασκεί 
την εξουσία που της ανήκει. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
αντιπροσωπεύει, για το σκοπό αυτό, το καταλληλότερο 
πλαίσιο. Η Επιτροπή δεν μπορεί παρά να χαιρετήσει τις 
ενέργειες των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενώ­
πιον των εθνικών κοινοβουλίων καθώς και όλων των 
εθνικών πολιτικών δυνάμεων που αποσκοπούν στην εξά­
λειψη των παραβάσεων. 
Διοικητικές υποθέσεις 
18. Η μη τήρηση από ορισμένες βελγικές υπηρεσίες των 
υποχρεώσεων που απορρέουν από το πρωτόκολλο για τα 
προνόμια και τις ασυλίες αποτέλεσαν αντικείμενο διαδικα­
σιών για παράβαση σε τέσσερεις υποθέσεις σχετικές με την 
κατάσταση των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
που υπηρετούν στο Βέλγιο. 
19. Ανάλογες διαδικασίες κινήθηκαν και έναντι άλλων 
κρατών μελών (Βέλγιο, Λουξεμβούργο, Ολλανδία, Ομοσπον­
διακή Δημοκρατία Γερμανίας) προκειμένου να εφαρμοστούν 
οι διατάξεις του υπηρεσιακού κανονισμού σχετικά με τη 
μεταφορά των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων των 
υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
20. Τέλος, η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο κατά 
του Βελγίου και της Γερμανίας για μη τήρηση των διατά­
ξεων του υπηρεσιακού κανονισμού σε θέματα κοινωνικής 
ασφάλισης των υπαλλήλων και των πρώην υπαλλήλων των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καθώς και των εξ αυτών ελκόντων 
δικαιώματα. ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΤΑ ΤΟΜΕΙΣ 
Αριθ. C 220/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
Δημοσιονομικά θέματα 
21. Μετά τη διαπίστωση ότι ορισμένες παραβάσεις της 
έκτης οδηγίας ΦΠΑ (') — 77/388/ΕΟΚ, ενιαία φορολογική 
βάση — είναι δυνατό να προκαλέσουν μείωση των ιδίων 
πόρων, η Επιτροπή προσπάθησε να ανακτήσει τα ποσά των 
ιδίων πόρων των οποίων είχε αποφευχθεί η καταβολή. 
22. Όσον αφορά τους τόκους που οφείλονται σε 
περίπτωση εκπρόθεσμης καταβολής των ιδίων πόρων, 
εκδόθηκε αιτιολογημένη γνώμη έναντι της Γαλλίας για 
καθυστέρηση στην καταγραφή των συνεισφορών για την 
αποθήκευση ζάχαρης και έναντι της Ελλάδας γιατί καθυ­
στέρησε την καταβολή μιας οικονομικής συνεισφοράς λόγω 
απεργίας των τραπεζών. Τέλος, ασκήθηκε προσφυγή ενώ­
πιον του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου κατά του Ηνωμένου 
Βασιλείου γιατί αρνήθηκε την προκαταβολή των ιδίων 
πόρων κατά ένα μήνα σύμφωνα με το άρθρο 10, παρά­
γραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2891/77. 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 
23. Στον τομέα της κίνησης κεφαλαίων (άρθρο 67 της 
συνθήκης ΕΟΚ), οι δύο διαδικασίες επί παραβάσει που 
είχαν κινηθεί από την Επιτροπή κατά της Ελλάδας για μη 
ελευθέρωση δεσμευμένων κεφαλαίων και για μη εφαρμογή 
των οδηγιών ελευθέρωσης για τις επενδύσεις των κατοίκων 
άλλων κρατών μελών, εκκρεμούν ενώπιον του Ευρωπαϊκού 
Δικαστηρίου. 
24. Στον τομέα των άδηλων συναλλαγών (άρθρο 106 της 
συνθήκης ΕΟΚ) — συναλλαγές σχετικές με τα τουριστικά 
και άλλα ταξίδια —, τα κράτη μέλη των οποίων η νομο­
θεσία δεν ήταν σύμφωνη με τη Συνθήκη ΕΟΚ και με την 
ερμηνεία την οποία έδωσε η Επιτροπή στην απόφαση που 
εκδόθηκε επί του θέματος από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο 
(απόφαση της 31. 1. 1984), πήραν, κατά τα δύο τελευταία 
χρόνια σημαντικά μέτρα ελευθέρωσης. 
25. Έτσι, οι γαλλικές και ιταλικές αρχές, των οποίων η 
νομοθεσία δεν προβλέπει αρκετά σαφώς δυνατότητα υπέρ­
βασης του βασικού τουριστικού συναλλάγματος με αρχή 
αποδείξεως και ενδεχόμενη αιτιολόγηση εκ των υστέρων, 
δήλωσαν ότι είναι διατεθειμένες να διευκρινίσουν στα κεί­
μενα τους το σημείο αυτό προς την κατεύθυνση που επι­
θυμεί η Επιτροπή. Η ισχύουσα στην Ελλάδα νομοθεσία 
πρέπει επίσης να διευκρινίζει καλύτερα τα δικαιώματα των 
κατοίκων όσον αφορά τα ταξίδια για λόγους επαγγελματι­
κούς, σπουδών και υγείας. Εντούτοις, λόγω των δυσκολιών 
του ισοζυγίου πληρωμών που αντιμετωπίζει σήμερα η χώρα 
αυτή, μπορεί να διατηρηθούν ορισμένοι περιορισμοί στις 
τουριστικές δαπάνες επί τρία χρόνια, σύμφωνα με την από­
φαση την οποία πήρε η Επιτροπή στις 22 Νοεμβρίου 1985, 
βάσει του άρθρου 108 της συνθήκης ΕΟΚ. 
(') Βλέπε κεφάλαιο «Φορολογία», σημεία 59 και 60. Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων (') 
26. Οι περισσότερες από τις μισές καταγγελίες που έγιναν 
στην Επιτροπή αφορούν τα άρθρα 30 έως 36 της συνθήκης 
ΕΟΚ. Αποτελούν, πράγματι, βασικό στοιχείο της νέας 
στρατηγικής της Επιτροπής για την υλοποίηση της ελεύ­
θερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων μέχρι το 1992 
(«Λευκό Βιβλίο»), στρατηγική με την οποία εγκαταλείπεται 
σε μεγάλο βαθμό η παραδοσιακή προσέγγιση της εναρμό­
νισης που βασίζεται πλέον στην αρχή της αμοιβαίας ανα­
γνώρισης των εθνικών κανόνων και προδιαγραφών. 
27. Στις ατομικές καταγγελίες, πρέπει να προστεθούν οι 
περιπτώσεις που επεσήμαναν οι υπηρεσίες, καθώς και 
εκείνες τις οποίες πληροφορήθηκε η Επιτροπή χάρη στις 
ερωτήσεις των μελών του Κοινοβουλίου. Το 1985, οι υπηρε­
σίες της Επιτροπής εξέτασαν πάνω από 1 000 υποθέσεις σχε­
τικές με τα άρθρα 30 έως 36 της συνθήκης ΕΟΚ. Γίνεται 
συνεχώς δυσκολότερο να εξετασθούν μέσα σε εύλογο χρο­
νικό διάστημα και άν ο αριθμός των διαδικασιών για παρά­
βαση που κινήθηκαν βάσει του άρθρου 169 της συνθήκης 
ΕΟΚ μειώθηκε αναμφισβήτητα τον τελευταίο χρόνο, αυτό 
οφείλεται στην έλλειψη μέσων για την αναζήτηση των 
πραγματικών και τεχνικών αποδεικτικών στοιχείων. 
Η δυνατότητα δράσης εξαρτάται από την ακρίβεια της 
πληροφόρησης. Η κατάσταση αυτή, τα μειονεκτήματα της 
οποίας αυξάνονται ακόμη περισσότερο από τη διστακτι­
κότητα εκείνων που θα μπορούσαν να υποβάλλουν καταγ­
γελίες, μπορεί να οδηγήσει σε σημαντικές ανισορροπίες 
όσον αφορά τα κράτη κατά των οποίων κινούνται οι διαδι­
κασίες, τους οικονομικούς τομείς, τα είδη των παραβάσεων 
και τα σχετικά πολιτικά και κοινωνικά στοιχεία. 
28. Έτσι, δεν θεωρείται σκόπιμο, σ' αυτό το τμήμα της 
έκθε,σης, να σχολιασθούν οι στατιστικές οι σχετικές με τις 
εκκρεμείς υποθέσεις για την εξαγωγή συμπερασμάτων όσον 
αφορά την εξέλιξη της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου. 
Υπό την επιφύλαξη αυτή, μπορούμε, πάντως, να διαπιστώ­
σουμε ότι το 1985 ένα σημαντικό μέρος των καταγγελιών 
αφορούσαν το ειδικό πρόβλημα της παράλληλης εισαγωγής 
αυτοκινήτων. 
29. Στον τομέα των αυτοκινήτων, τα καινούρια αυτο­
κίνητα πωλούνται συχνά σε τιμές πολύ διαφορετικές από το 
ένα κράτος μέλος της Κοινότητας στο άλλο, γεγονός που 
προκαλεί παράλληλες εισαγωγές προς τη χώρα όπου οι τιμές 
είναι υψηλότερες. Σε πολλά κράτη, εμφανίστηκαν δυσκολίες 
κατά την παροχή άδειας κυκλοφορίας των οχημάτων που 
εισάγονται παράλληλα. Έτσι, η Επιτροπή κίνησε διαδικα­
σίες για παράβαση κατά των κρατών μελών στα οποία οι 
διαδικασίες ελέγχου και χορήγησης άδειας κυκλοφορίας 
των οχημάτων που εισάγονται από τα άλλα κράτη μέλη 
είναι ασυμβίβαστες με άρθρο 30 της συνθήκης ΕΟΚ. Στην 
περίπτωση της Ιταλίας, η οποία απαιτεί πιστοποιητικό προ­
έλευσης για τη χορήγηση άδειας κυκλοφορίας των εισαγό­
μενων οχημάτων, δεσμεύοντας έτσι πραγματικά κάθε παρ­
άλληλη εισαγωγή, η Επιτροπή άσκησε προσφυγή στο 
(') Για τα γεωργικά προϊόντα, 6λ. κεφάλαιο «γεωργία»'. 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/7 
Δικαστήριο για παράβαση του άρθρου 30 της συνθήκης 
ΕΟΚ και υπέβαλε αίτηση προσωρινών μέτρων. Με διάταξη 
της 7ης Ιουνίου 1985, ο Πρόεδρος του Δικαστηρίου διέταξε 
τις ιταλικές αρχές να λάβουν τα αναγκαία μέτρα ώστε να 
μην επιβάλλεται στους παράλληλους εισαγωγείς καμία 
απαίτηση αυστηρότερη από εκείνες που υπήρχαν πριν από 
τον Ιούλιο του 1984. Οι ιταλικές αρχές συμμορφώθηκαν με 
την απόφαση αυτή. 
30. Εξάλλου, η Επιτροπή, το 1985, έδωσε έμφαση στον 
κατακερματισμό της εσωτερικής αγοράς που προκύπτει από 
εθνικά μέτρα με τα οποία προτρέπονται οι πολίτες να αγορά­
ζουν εθνικά προϊόντα. Για παράδειγμα, τα κριτήρια που 
δημοσιεύθηκαν στο Ηνωμένο Βασίλειο στα πλαίσια του 
ένατου γύρου χορήγησης αδειών για εξόρυξη πετρελαίου 
στην υφαλοκρηπίδα αποτελούν κάποια διάκριση έναντι των 
επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένες σε άλλες περιοχές 
της Κοινότητες. Μετά από διαβήματα της Επιτροπής η βρε­
τανική κυβέρνηση διαβεβαίωσε ότι οι εν λόγω διατάξεις θα 
εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις και σύμφωνα με το κοινο­
τικό δίκαιο και ότι θα καταργηθούν κατά τους προσεχείς 
γύρους χορήγησης των αδειών. 
31. Στην ίδια βάση, η Επιτροπή εξέφρασε την αντίθεση 
της όσον αφορά τις εθνικές διατάξεις, ιδιαίτερα τις ιταλικές 
και βρετανικές, που απαιτούν υποχρεωτική επισήμανση της 
προέλευσης των προϊόντων, ώστε να μπορούν οι κατα­
ναλωτές να κάνουν διάκριση μεταξύ των εθνικών και των 
εισαγόμενων προϊόντων, δίνοντας έτσι τη δυνατότητα να 
λειτουργήσουν οι ενδεχόμενες προκαταλήψεις τους κατά 
των ξένων προϊόντων. Σε μία εσωτερική αγορά, η απαίτηση 
για επισήμανση της προέλευσης κάνει όχι μόνο δυσκολό­
τερη την κυκλοφορία των προϊόντων των κρατών μελών σε 
ένα άλλο κράτος μέλος για τους σχετικούς τομείς, αλλά έχει 
και σαν συνέπεια να εμποδίζεται η οικονομική αλληλοδιείσ­
δυση, στα πλαίσια της Κοινότητας δυσχεραίνοντας την 
πώληση προϊόντων που παράγονται χάρη σε μια κατανομή 
της εργασίας μεταξύ κρατών μελών. 
32. Ένα τρίτο παράδειγμα αποτελεί μία γαλλική διάταξη 
η οποία στερούσε τις επιχειρήσεις του τύπου, (οι οποίες ειδι­
κεύονται κυρίως στην πολιτική πληροφόρηση από ορισμένα 
φορολογικά πλεονεκτήματα, όσον αφορά τα έντυπα των 
οποίων η εκτύπωση γινόταν στο εξωτερικό. Η Επιτροπή 
θεώρησε ότι η διάταξη αυτή μπορούσε να οδηγήσει τις εν 
λόγω επιχειρήσεις σε σύναψη σχετικών συμβάσεων με γαλ­
λικά τυπογραφεία και όχι με τυπογραφεία εγκατεστημένα 
σε άλλα κράτη μέλη. Άσκησε λοιπόν προσφυγή στο Ευρω­
παϊκό Δικαστήριο, το οποίο κήρυξε την εν λόγω διάταξη 
αντίθετη με το άρθρο 30 της συνθήκης ΕΟΚ, με απόφαση 
της 7ης Μαΐου 1985. 
33. Στον τομέα των φαρμακευτικών προϊόντων, η Επι­
τροπή άρχισε διάλογο με τις ελληνικές αρχές σχετικά με την 
τροποποίηση ορισμένων διατάξεων του νόμου για τη βιομη­
χανία και το εμπόριο φαρμακευτικών προϊόντων. Ο νόμος 
αυτός προβλέπει ένα σύστημα καθορισμού των τιμών το 
οποίο μπορεί να αποτελέσει εμπόδιο στην εισαγωγή και την εμπορία των προϊόντων των υπόλοιπων κρατών μελών και 
περιλαμβάνει επιπλέον ένα περιοριστικό κατάλογο φαρ­
μάκων τα οποία μπορούν να δοθούν με συνταγές ή να επι­
στραφούν τα έξοδα τους από κρατικούς οργανισμούς με 
κριτήρια ασυμβίβαστα προς το δίκαιο. Μετά από τα διαβή­
ματα της Επιτροπής οι ελληνικές αρχέα ανέλαβαν την 
υποχρέωση να τροποποιήσουν τις διατάξεις αυτές κατά 
τρόπο ώστε να είναι σύμφωνες με το κοινοτικό δίκαιο. 
34. Στον τομέα της εναρμόνισης για την κατάργηση των 
τεχνικών εμποδίων στις συναλλαγές ο έλεγχος της ενσω>-
μάτωσης και εφαρμογής των οδηγιών εξακολουθεί να 
οδηγεί στην κίνηση διαδικασιών για παράβαση, χωρίς αυτό 
να μπορεί να θεωρηθεί ανησυχητικό, λαμβάνοντας υπόψη 
τόσο το σημαντικό όγκο του κοινοτικού δικαίου που 
καλύπτεται από τον τομέα αυτό όσο και τη θετική εξέλιξη 
των παραβάσεων που σημειώθηκαν κατά τα προηγούμενα 
χρόνια. 
35. Το 1985, στον τομέα των βιομηχανικών προϊόντων, 
τέθηκαν στο αρχείο δεκατρείς υποθέσεις παραβάσεων. Οι 
διαδικασίες που κινήθηκαν αφορούσαν κυρίως περιπτώσεις 
μη ενσωμάτωσης των μέτρων πριν από τη λήξη της σχετικής 
προθεσμίας. Μόνο η οδηγίας 73/23/ΕΟΚ (χαμηλή τάση) 
δημιούργησε προβλήματα μη συμφωνίας το?;ν εθνικών 
μέτρων εκτέλεσης, τα οποία, εξάλλου, η Επιτροπή προ­
σπαθεί να λύσει με τους εμπειρογνώμονες των κρατών 
μελών. Μια καλύτερη κατανόηση των μηχανισμών που προ­
βλέπονται από την εν λόγω οδηγία και της λειτουργίας τους 
θα πρέπει να οδηγήσει μελλοντικά σε διευθέτηση των παρα­
βάσεων που διαπιστώθηκαν. 
36. Όπως υπογραμμίσθηκε ήδη στη δεύτερη ετήσια 
έκθεση για τον έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού 
δικαίου, η κίνηση ή η εξακολούθηση διαδικασιών για παρά­
βαση οφείλεται μάλλον σε διοικητικές ή διαδικαστικές 
καθυστερήσεις παρά σε εκ προθέσεως ενέργειες ή σε οικο­
νομικούς λόγους. 
37. Η κατάσταση εφαρμογής των έξι βασικών οδηγιών 
που αφορούν τα φαρμακευτικά προϊόντα των οποίων η προ­
θεσμία μετατροπής σε εσωτερικό δίκαιο έχει λήξει, μπορεί 
να θεωρηθεί επίσης ικανοποιητική έχοντας υπόψη τον ιδιαί­
τερα περίπλοκο χαρακτήρα της φαρμακευτικής νομοθεσίας 
η οποία απαιτεί συνήθως μεγάλα χρονικά διαστήματα για 
τη νομική ή διοικητική προσαρμογή τους. Αρκετές υποθέ­
σεις παραβάσεων του 1984 τέθηκαν στο αρχείο. Η Επι­
τροπή, εντούτοις άσκησε προσφυγή στο Δικαστήριο έναντι 
της Ιρλανδίας για μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέ­
λεσης όσον αφορά τα κτηνιατρικά φάρμακα και εξακο­
λούθησε τη διαδικασία έναντι της Ιταλίας η οποία εξακο­
λουθεί να μην μετατρέπει σε εσωτερικό δίκαιο την οδηγία 
σχετικά με τα φαρμακευτικά ιδιοσκευάσματα για ανθρώ­
πινη χρήση. 
38. Όσον αφορά τις διαδικασίες σχετικά με τις οδηγίες 
για τα «προϊόντα διατροφής», όλες έχουν κινηθεί λόγω μη 
κοινοποίησης των εθνικών μέτρων εκτέλεσης. Το 1985 
Αριθ. C 220/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
τέθηκαν στο αρχείο 27 υποθέσεις παραβάσεων. Ανάλογος 
αριθμός υποθέσεων βρίσκεται στο στάδιο της προειδοποιη­
τικής επιστολής, ενώ δύο προσφυγές ασκήθηκαν έναντι του 
Βελγίου και της Ιρλανδίας για μη μετατροπή σε εσωτερικό 
δίκαιο της οδηγίας 80/777/ΕΟΚ (μεταλλικά νερά). Οι καθυ­
στερήσεις που οφείλονταν σε διοικητικούς λόγους διευ­
θετήθηκαν στο μεταξύ και η Επιτροπή παραιτήθηκε. 
39. Τέλος στον τομέα της χημείας (απορρυπαντικά, 
λιπάσματα, επικίνδυνες ουσίες και παρασκευάσματα), η 
εναρμόνιση αφορά τόσο την ελεύθερη κυκλοφορία των 
εμπορευμάτων όσο και την προστασία των καταναλωτών, 
με κατάλληλη ενημέρωση μέσω ειδικής ετικέτας που 
σημαίνει περιορισμό ή απαγόρευση της χρήσης τους. 
40. Κατά τον τελευταίο χρόνο, στον ίδιο τομέα, η εξέλιξη 
της ενσωμάτωσης των οδηγιών μπορεί να χαρακτηρισθεί 
ικανοποιητική. Δύο οδηγίες δημιουργούν, εντούτοις, προ­
βλήματα ενσωμάτωσης. Η πρώτη, η οποία αφορά τα λιπά­
σματα μ,ε βάση το νιτρικό αμμώνιο, δεν έχει μετατραπεί σε 
εσωτερικό δίκαιο από ορισμένα κράτη μέλη (εκτός από τη 
Γερμανία, τη Δανία και την Ιρλανδία) τα οποία περιμένουν 
την προσεχή έκδοση μιας συμπληρωματικής οδηγίας σχε­
τικά με τις μεθόδους δοκιμασιών πριν τροποποιήσουν την 
εθνική τους νομοθεσία. Η δεύτερη, σχετικά με τον περιο­
ρισμό της χρήσης του βενζολίου, ειδικά στην κατασκευή 
των παιχνιδιών, δημιουργεί ανάλογο πρόβλημα, δεδομένου 
ότι τα κράτη μέλη (εκτός από τη Γερμανία, τη Δανία, την 
Ελλάδα και την Ιρλανδία) προτιμούν να περιμένουν την 
έκδοση της οδηγίας για την ασφάλεια των παιχνιδιών, η 
οποία βρίσκεται σήμερα στο Συμβούλιο, για να ρυθμίσουν 
το όλο θέμα της κατασκευής των ειδών αυτών. 
41. Στον τομέα των εσωτερικών αγορών, πρέπει να ανα­
φερθεί η απόφαση που δόθηκε έναντι της Ιταλίας καθώς και 
η υπόθεση που εκκρεμεί ενώπιον του Δικαστηρίου για μη 
τήρηση από μία ιταλική κοινότητα των διατάξεων της οδη­
γίας 71/305/ΕΟΚ η οποία προβλέπει κοινούς κανόνες στον 
τομέα της δημοσίευσης και ανάθεσης συμβάσεων δημοσίων 
έργων. Η Επιτροπή αποδίδει μεγάλη σημασία στη σωστή 
εφαρμογή των διατάξεων της κοινοτικής αυτής οδηγίας για 
την πραγματοποίηση της «μεγάλης εσωτερικής αγοράς» και 
επαγρυπνά επίσης φροντίζοντας για μεγαλύτερο άνοιγμα 
των δημοσίων συμβάσεων, για την τήρηση, στον τομέα 
αυτό, των κανόνων που εξασφαλίζουν την ελεύθερη κυκλο­
φορία των εμπορευμάτων (άρθρο 30/ΕΟΚ και επόμενα). 
Ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και των υπηρεσιών 
42. Οι παραβάσεις σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία 
των προσώπων και των υπηρεσιών (άρθρα 52 και 59 της 
συνθήκης ΕΟΚ) αφορούν, στην πλειοψηφία τους, διακρίσεις 
στην άσκηση επαγγελμάτων λόγω της εθνικότητας, ιδιαί­
τερα στην Ελλάδα, τη Γαλλία και την Ιταλία. Ο αριθμός 
τους έφθασε, μέσα σε ένα χρόνο, από 15 σε 18. 43. Αντίθετα, ο αριθμός των παραβάσεων των οδηγιών 
που εκδόθηκαν σε εφαρμογή του άρθρου 57 της συνθήκης 
ΕΟΚ προκειμένου να εξασφαλισθεί η ελεύθερη κυκλοφορία 
των προσώπων που ασκούν ελεύθερο ή κοινωνικό επάγ­
γελμα (γιατροί, νοσοκόμοι γενικής περίθαλψης, οδοντογια­
τροί, μαίες και δικηγόροι) μειώθηκε από 65 ε 63. Σε περισσό­
τερες από τις μισές υποθέσεις, η Επιτροπή αναγκάσθηκε να 
ασκήσει προσφυγή στο Δικαστήριο. 
44. Στο συγκεκριμένο αυτό τομέα, οι διαδικασίες επί 
παραβάσει κινούνται, τις περισσότερες φορές, για ανεπαρκή 
ή εσφαλμένη μετατροπή στο εσωτερικό δίκαιο των οδηγιών 
που ψήφισε το Συμβούλιο, εκτός από την οδηγία 
77/249/ΕΟΚ (δικηγόροι), όπου διαπιστώθηκε κακή εφαρ­
μογή της σε τρία κράτη μέλη και συγκεκριμένα, στη Γερ­
μανία, τη Γαλλία και την Ιταλία. 
Τελωνειακή ένωση 
45. Όσον αφορά την τελωνειακή ένωση, οι διαδικασίες 
για παράβαση αυξήθηκαν στη διάρκεια του 1985 λόγω δια­
φορετικής ερμηνείας, από ορισμένα κράτη μέλη, του άρθρου 
223 της συνθήκης ΕΟΚ. Η Επιτροπή απορρίπτει τη δυνα­
τότητα χρησιμοποίησης του άρθρου 223 παράγραφος 1 
σημείο 6) της συνθήκης προκειμένου να γίνει δεκτή απαλ­
λαγή από τους δασμούς του κοινού τελωνειακού δασμολο­
γίου για τις προμήθειες των ενόπλων δυνάμεων. 
46. Εκτός από τις παρα6άσεις που αναφέρονται σε 
φόρους ισοδυνάμου αποτελέσματος και στην εφαρμογή 
ορισμένων τελωνειακών καθεστώτων, δύο διαδικασίες για 
παράβαση πρέπει να επισημανθούν λόγω των συνεπειών που 
έχουν για την αποτελεσματικότητα του κοινοτικού δικαίου, 
και συγκεκριμένα οι διαδικασίες που κινήθηκαν κατά της 
Γαλλίας και της Ιταλίας σχετικά με την επιστροφή εθνικών 
φόρων που εισπράχθηκαν κατά παράβαση του κοινοτικού 
δικαίου. Πράγματι, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικασ­
τηρίου, η επιστροφή των φόρων αυτών δεν μπορεί να εξαρ­
τάται από αποδείξεις οι οποίες καθιστούν, στην πράξη, δύσ­
κολη ή αδύνατη την εν λόγω επιστροφή. 
47. Στον τομέα των οδηγιών, ενώ δεν υπάρχει καμία αξιό­
λογη εξέλιξη σε σχέση με την κατάσταση του 1984, δεδο­
μένου ότι οι παραβάσεις αφορούν τόσο τη μη κοινοποίηση 
στην Επιτροπή των εθνικών μέτρων εκτέλεσης όσο και την 
ανεπαρκή τους ενσωμάτωση, πρέπει να σημειωθεί ότι ο 
αριθμός τους αναμένεται να μειωθεί στο βαθμό που οι οδη­
γίες αυτές μετατρέπονται σε κανονισμούς όπως προβλέπεται 
από το πρόγραμμα της Επιτροπής που έχει ήδη αρχίσει να 
εφαρμόζεται στον τομέα της ενεργητικής τελειοποίησης. 
Ανταγωνισμός 
48. Το 1985, η Επιτροπή ασχολήθηκε με τρεις υποθέσεις 
που αφορούν τη Γαλλία και μία που αφορά την Ελλάδα 
στον τομέα της διευθέτησης των εθνικών μονοπωλίων με 
εμπορικό χαρακτήρα. 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/9 
49. Η Επιτροπή έθεσε στο αρχείο την υπόθεση που 
αφορά το μονοπώλιο της αλκοόλης στη Γαλλία λόγω της 
κατάργησης της φορολογίας «soulte» η οποία εφαρμοζόταν 
με τρόπο που συνιστούσε διάκριση στις εισαγόμενες 
αλκοόλες. Η διαδικασία σχετικά με το μονοπώλιο των 
καπνών που παρασκευάζονται στο ίδιο κράτος μέλος 
περατώθηκε, επίσης, χάρη στη λήψη μέτρων που επιτρέπουν 
και σε υπηκόους άλλων κρατών μελών τη συμμετοχή στο 
χονδρικό εμπόριο. 
50. Αντίθετα, η Επιτροπή εξέδωσε αιτιολογημένη γνώμη 
σχετικά με το μονοπώλιο καλλιούχων λιπασμάτων στη 
Γαλλία, επειδή διατηρείται η προηγούμενη δήλωση 
εισαγωγής των προϊόντων αυτών, η οποία ισοδυναμεί με 
διατήρηση αποκλειστικού δικαιώματος για εισαγωγή. Η 
Επιτροπή έστειλε επίσης αιτιολογημένη γνώμη στην ελλη­
νική κυβέρνηση, για τη διατήρηση του μονοπωλίου πετρε­
λαίου το οποίο, σύμφωνα με τη συνθήκη προσχώρησης, θα 
έπρεπε να έχει διευθετηθεί προοδευτικά κατά τη μεταβατική 
περίοδο η οποία έληγε στις 31 Δεκεμβρίου 1985. 
51. Το άρθρο 89 της συνθήκης ΕΟΚ προβλέπει ότι τα 
κράτη μέλη πρέπει να παρέχουν τη συνδρομή τους στην Επι­
τροπή κατά την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που 
προβλέπουν τα άρθρα 85 και 86 της συνθήκης ΕΟΚ πριν 
από την έγκριση ειδικών διαδικαστικών κανόνων. Το άρθρο 
αυτό ισχύει πάντα και για τον τομέα των αερομεταφορών, 
όπου δεν έχουν ακόμα εγκριθεί τέτοιοι κανόνες. Η Επι­
τροπή έστειλε, στη βάση αυτή, αιτιολογημένες γνώμες σε 
επτά κράτη μέλη (Βέλγιο, Δανία, Γερμανία, Γαλλία, Ελλάδα, 
Ιρλανδία, Ιταλία) τα οποία δεν είχαν δώσει ή έδωσαν κατά 
τρόπο ανεπαρκή τις πληροφορίες που τους είχαν ζητηθεί. 
Τράπεζες, ασφαλίσεις και άλλοι χρηματοδοτικοί οργανισμοί 
52. Στον τομέα των ασφαλίσεων, το Ευρωπαϊκό Δικα­
στήριο πρόκειται να εκδώσει μία απόφαση για μία υπόθεση 
έναντι της Γαλλίας, η οποία αρνείται την παροχή φορολο­
γικών πλεονεκτημάτων στα πρακτορεία και τις θυγατρικές 
των εταιριών ασφαλίσεων, επανασφαλίσεων και κεφαλαιο­
ποίησης που έχουν την εταιρική τους έδρα σε ένα κράτος 
μέλος ('). Αναμένονται, εξάλλου, αποφάσεις για τις υποθέ­
σεις συνασφάλισης που αφορούν τη Γερμανία, τη Δανία, τη 
Γαλλία και την Ιρλανδία. Η Επιτροπή έστειλε επίσης προ­
ειδοποιητική επιστολή στο Βέλγιο, το Λουξεμβούργο και τις 
Κάτω Χώρες καθώς και αιτιολογημένη γνώμη στην Ιταλία 
για μη μετατροπή σε εσωτερικό δίκαιο της εν λόγω οδηγίας. 
53. Πρόσφατα, η Επιτροπή άσκησε στο Δικαστήριο δύο 
προσφυγές, τη μία έναντι της Ιταλίας και την άλλη έναντι 
(') Η απόφαση που εκδόθηκε πρόσφατα, μετά τη χρονική περίοδο 
που καλύπτει η έκθεση αυτή, αναφέρει ότι η εναρμόνιση των 
φορολογιών δεν αποτελεί προηγούμενο για την ελεύθερη εγκατά­
σταση. Η Επιτροπή μελετά τις συνέπειες που μπορεί να έχει η 
απόφαση αυτή σε όλα τα κράτη μέλη. των Κάτω Χωρών για μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων 
εκτέλεσης προκειμένου να μετατραπεί σε εθνικό δίκαιο η 
οδηγία 79/267/ΕΟΚ που αφορά την πρόσβαση στη δρα­
στηριότητα της άμεσης ασφάλισης ζωής και την άσκηση 
της. Μία προειδοποιητική επιστολή έχει σταλεί στην 
Ολλανδία για μη συμμόρφωση με την απόφαση του Δικα­
στηρίου (άρθρου 171 της συνθήκης ΕΟΚ). 
54. Η Επιτροπή άσκησε επίσης προσφυγή στο Δικαστήριο 
έναντι του Βελγίου και της Γερμανίας και εξέδωσε αιτιο­
λογημένη γνώμη έναντι της Ιταλίας για μη μετατροπή σε 
εθνικό δίκαιο τριών οδηγιών που αφορούν τον τομέα των 
κινητών αξιών: όροι εισαγωγής στο χρηματιστήριο αξιών 
(79/279/ΕΟΚ) — ενημερωτικό δελτίο εισαγωγής (80/390/ 
ΕΟΚ) — περιοδική ενημέρωση που δημοσιεύουν οι εταιρίες 
των οποίων οι μετοχές εισάγονται στο χρηματιστήριο 
αξιών. 
55. Τέλος, έχει σταλεί αιτιολογημένη γνώμη στην Ελλάδα 
για μη κατάργηση ορισμένων περιορισμών στην ελευθερία 
εγκατάστασης και στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών που 
υπάρχουν στην τραπεζική νομοθεσία. 
Φορολογία 
56. Όσον αφορά την κατάργηση των φορολογικών διακρί­
σεων (άρθρο 95/ΕΟΚ), η Επιτροπή εξέδωσε δύο νέες αιτιο­
λογημένες γνώμες έναντι της Γαλλίας αφενός, για μια υπό­
θεση εισαγωγής μεταχειρισμένων οχημάτων και της Ιταλίας 
αφετέρου για τη φορολόγηση των ιατρικών διεγμάτων. 
57. Επτά νέες προσφυγές ασκήθηκαν στο Ευρωπαϊκό 
Δικαστήριο. Αφορούν αντίστοιχα το Βέλγιο, τη Γαλλία, την 
Ιρλανδία και την Ιταλία. Εκδόθηκαν δύο αποφάσεις με τις 
οποίες καταδικάζεται η Ιταλία για το καθεστώς των εισαγο­
μένων οίνων λικέρ και για τη διαφορετική φορολόγηση που 
επιβάλλεται στους αφρώδεις οίνους, ενώ διαγράφτηκαν από 
το πρωτόκολλο του Δικαστηρίου δύο υποθέσεις, δεδομένου 
ότι τα κράτη μέλη είχαν στο μεταξύ λάβει μέτρα για τη συμ­
μόρφωση τους με το κοινοτικό δίκαιο: πρόκειται για το 
Ηνωμένο Βασίλειο στην υπόθεση της εισαγωγής αρωμάτων 
και τη Γαλλία για τα φυτοϋγειονομικά τέλη που εισπράτ­
τονται για τα μύδια και τα όστρακα. 
58. Μία υπόθεση που αφορούσε την Ιταλία σχετικά με τη 
διαφορετική φορολόγηση των αποσταγμάτων (eaux-de-vie) 
στη χώρα αυτή τέθηκε στο αρχείο, επειδή τροποποιήθηκε η 
σχετική νομοθεσία μετά την αποστολή της αιτιολογημένης 
γνώμης. 
Αριθ. C 220/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
59. Στον τομέα του παράγωγου δικαίου, και πιο συγκε­
κριμένα όσον αφορά την εφαρμογή της 6ης οδηγίας ΦΠΑ 
(77/388/ΕΟΚ), η Επιτροπή εξέδωσε αιτιολογημένη γνώμη 
σχετικά με τα νέα καθεστώτα των μεταχειρισμένων ειδών 
στο Ηνωμένο Βασίλειο και άσκησε προσφυγή στο Δικα­
στήριο για έξι νέες υποθέσεις που αφορούν την κακή εφαρ­
μογή της οδηγίας αυτής, αντίστοιχα έναντι της Γερμανίας, 
της Ιρλανδίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ολλανδίας. 
60. Δύο προσφυγές που είχαν ασκηθεί παλαιότερα απορ­
ρίφθηκαν από το Δικαστήριο: αφορούσαν την Ολλανδία και 
την Ιρλανδία σχετικά με τη μείωση της φορολογικής 6άσης 
σε περίπτωση μεταβίβασης ενός αγαθού. Αντίθετα, η Γερμα­
νία καταδικάστηκε για το σύστημα που εφαρμόζει κατά την 
απαλλαγή από το ΦΠΑ των υπηρεσιών που παρέχουν οι με­
ταφορείς του ομοσπονδιακού ταχυδρομείου. 
61. Η Επιτροπή έθεσε επίσης στο αρχείο τρεις υποθέσεις, 
επειδή οι αντίστοιχες χώρες συμμορφώθηκαν με την αιτιο­
λογημένη γνώμη. Πρόκειται, συγκεκριμένα, για την Ιρλαν­
δία (μείωση της φορολογικής βάσης), τη Γαλλία (νέα ει­
σφορά που επιβάλλεται στα αλκοολούχα ποτά υπέρ της 
κοινωνικής ασφάλισης) και το Λουξεμβούργο (εφαρμογή 
του πάγιου φορολογικού καθεστώτος στις διανομές των 
αγαθών). 
62. Στον τομέα της μετατροπής των άλλων κοινοτικών 
οδηγιών σε εθνικό δίκαιο, η Επιτροπή αναγκάστηκε να εκδό-
σει αιτιολογημένη γνώμη σε δύο περιπτώσεις που αφορούν 
την Ιταλία, σχετικά με την εφαρμογή των οδηγιών 
83/181/ΕΟΚ και 83/183/ΕΟΚ. 
63. Αντίθετα, αρκετές υποθέσεις τέθηκαν στο αρχείο, 
επειδή τα κράτη μέλη πήραν εθνικά μέτρα εκτέλεσης. Πρό­
κειται για την Ιταλία (οδηγίες 77/8/05/ΕΟΚ και 
79/32/ΕΟΚ για τα καπνά, και 79/1071/ΕΟΚ σχετικά με την 
αμοιβαία συνδρομή), το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ιρλανδία 
και το Βέλγιο (εφαρμογή της οδηγίας 83/181/ΕΟΚ — απαλ­
λαγή από το ΦΠΑ για την οριστική εισαγωγή ορισμένων 
αγαθών). 
64. Όσον αφορά την εκτέλεση των αποφάσεων του Δι­
καστηρίου, είτε πρόκειται για τις διακρίσεις που αναφέρο­
νται στο άρθρο 95 της συνθήκης ΕΟΚ είτε για το παράγωγο 
δίκαιο, κινήθηκε μία διαδικασία κατά της Γερμανίας σχε­
τικά με τη φορολογική πλευρά των «κρουαζιέρων βουτύ­
ρου», δεδομένου ότι η χώρα αυτή δεν εφαρμόζει τις αποφά­
σεις του Δικαστηρίου στις υποθέσεις 158/80, 278/82 και 
325/82. Στην περίπτωση του φόρου που επιβάλλεται στο 
Βέλγιο κατά την παράδοση και εισαγωγή καινούργιων αυ-
τοκιντήτων, η Επιτροπή υποχρεώθηκε και πάλι να προσφύ­
γει στο Δικαστήριο, δεδομένου ότι η απόφαση της 10ης Φε­
βρουαρίου 1984 εξακολουθεί να μην εφαρμόζεται στη χώρα 
αυτή. 
65. Πρέπει, επίσης, να αναφερθεί ότι κινήθηκε μια διαδι­
κασία παράβασης έναντι όλων των κρατών μελών σχετικά 
με την είσπραξη του ΦΠΑ κατά την εισαγωγή για τα μετα­
χειρισμένα είδη, σύστημα το οποίο αντίκειται στις διατάξεις της απόφασης «Schul» της 5ης Μαίου 1982 (υπόθεση 15/81), 
στο βασμό που έχει σαν αποτέλεσμα διπλή φορολόγηση, εφό­
σον στα εν λόγω εμπορεύματα έχει ήδη επιβληθεί ο ΦΠΑ σε 
άλλο κράτος μέλος, χωρίς να επιστραφεί. Το κείμενο της από­
φασης αυτής αναφέρεται, εξάλλου, σε σχετική ανακοίνωση 
της Επίσημης Εφημερίδας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (') 
όπου εφιστάται η προσοχή των πολιτών στα δικαιώματα 
που μπορούν να διεκδικήσουν μετά από τη νέα αυτή νομο­
λογία (2). 
Απασχόληση, κοινωνική πολιτική και εκπαίδευση 
66. Στον κοινωνικό τομέα, η Επιτροπή υποχρεώθηκε το 
1985 να εκδώσει σε έξι περιπτώσεις αιτιολογημένη γνώμη 
αντίστοιχα έναντι του Βελγίου, της Γερμανίας, της Γαλλίας 
και της Ιταλίας. Σε δύο από τις περιπτώσεις αυτές (Βέλγιο 
και Ιταλία), η Επιτροπή χρειάστηκε να προσφύγει στο Δι­
καστήριο. Αντίθετα, η διαφορά με την Ιρλανδία διευ­
θετήθηκε με ικανοποίηση της Επιτροπής, η οποία έθεσε την 
υπόθεση της παράβασης στο αρχείο. 
67. Η Επιτροπή υποχρεώθηκε να διαπιστώσει ότι δύο 
κράτη μέλη (το Βέλγιο και το Ηνωμένο Βασίλειο) δεν συμ­
μορφώθηκαν, μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα, με μία από­
φαση την οποία είχε εκδώσει το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο 
έναντι αυτών. Επίσης, κίνησε τη διαδικασία για παράβα­
ση σε πέντε περιπτώσεις όπου τα κράτη μέλη δεν είχαν λά­
βει, κατά τη λήξη της προθεσμίας ενσωμάτωσης, τα εθνικά 
μέτρα εκτέλεσης. 
68. Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι η Επιτροπή επεξερ­
γάστηκε μία έκθεση για την κατάσταση εφαρμογής της 
αρχής της ισότητας μεταχείρισης μεταξύ ανδρών και γυ­
ναικών όσον αφορά την πρόσβαση στην απασχόληση, την 
επαγγελματική εκπαίδευση και εξέλιξη, καθώς και τους 
όρους εργασίας στην Ελλάδα. Καταρτίζει τη στιγμή αυτή 
και άλλες εκθέσεις που αφορούν κυρίως την ισότητα μετα­
χείρισης ανδρών και γυναικών καθώς και την προστασία 
και την ελεύθερη διακίνηση των εργαζομένων. 
69. Η Επιτροπή προτίθεται να εντείνει τη δράση της για 
την τήρηση του κοινοτικού δικαίου στον κοινωνικό τομέα. 
Σχετικά μ' αυτό, λυπάται ιδιαίτερα για την τάση που εμφα­
νίστηκε σε πολλά κράτη μέλη να γίνεται συστηματικά συ­
στατική ερμηνεία του κοινοτικού δικαίου και της νομολο­
γίας όσον αφορά την ελεύθερη διακίνηση των εργαζομένων. 
(') ΕΕαριθ. C 13 της 21. 1. 1986. 
(2) Πρέπει να σημειωΟείότι μία δεύτερη απόφαση «Schul», η οποία 
εκδόθηκε στις 25 Μαΐου 1985, για την υπόθεση 47/84, συμπληρώ­
νει την πρώτη απόφαση. 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.Ο 220/11 
Περιβάλλον και προστασία των καταναλωτών 
70. Στον τομέα του περιβάλλοντος, ο αριθμός νέων διαδι­
κασιών για παράβαση που κινήθηκαν βάσει του άρθρου 169 
της συνθήκης ΕΟΚ και ο αριθμός των αιτιολογημένων 
γνωμών και των προσφυγών στο Δικαστήριο αυξήθηκε σε 
σχέση με τα προηγούμενα χρόνια. Το φαινόμενο αυτό εξη­
γείται κυρίως: 
— από την αυξημένη ευαισθητοποίηση των πολιτών, τους 
οποίους απασχολούν όλο και περισσότερο τα θέματα 
αυτά και που εφιστούν με καταγελλίες την προσοχή της 
Επιτροπής στην ενδεχόμενη κακή ενσωμάτωση των κοι­
νοτικών οδηγιών 
— από τον έλεγχο της μετατροπής σε εσωτερικό δίκαιο των 
οδηγιών 79/831/ΕΟΚ (επικίνδυνες ουσίες), 80/779/ΕΟΚ 
(SO 2 στον αέρα) και 79/409/ΕΟΚ (προστασία των 
πτηνών) καθώς και το γενικότερο έλεγχο της εφαρμογής 
του κοινοτικού δικαίου σε θέματα περιβάλλοντος, μετά 
από τις κοινοβουλευτικές συζητήσεις που προηγήθηκαν 
του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης 
Απριλίου 1984 ('). 
71. Ο αριθμός των διαδικασιών για παράβαση που 
κινήθηκαν έναντι της Ελλάδας, η οποία εξακολουθεί να 
σημειώνει κάποια καθυστέρηση στη λήψη εθνικών μέτρων 
εκτέλεσης καθώς και στην πραγματική εφαρμογή των κοι­
νοτικών οδηγιών, συνέβαλε επίσης στην αύξηση αυτή. 
72. Στις εκθέσεις που πρέπει να υποβάλλουν τακτικά στην 
Επιτροπή τα κράτη μέλη βάσει πολλών οδηγιών σχετικών με 
τον τομέα του περιβάλλοντος γίνεται μία αναφορά στην 
πραγματική εφαρμογή των οδηγιών, στην κατάρτισι των 
προγραμμάτων εξυγίανσης ή στα αποτελέσματα των μέτρων 
που έλαβαν τα κράτη μέλη. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή 
θα φροντίζει στο μέλλον ώστε οι εκθέσεις αυτές να διαβιβά­
ζονται μέσα στις προθεσμίες που ορίζονται από τις κοινοτι­
κές οδηγίες. 
73. Όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών, η 
Επιτροπή ασχολήθηκε κυρίως με τα προβλήματα που υπάρ­
χουν όσον αφορά την εφαρμογή των οδηγιών 76/768/ΕΟΚ 
(καλλυντικά), 79/581/ΕΟΚ (τιμή μονάδας μέτρησης των 
τροφίμων) και 79/112/ΕΟΚ (επισήμανση των τροφίμων), 
όπως προκύπτει από τα στοιχεία που αναφέρονται στην κα­
τάσταση για την εφαρμογή των οδηγιών. 
Γεωργική πολιτική 
74. Όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των γεωρ­
γικών προϊόντων, οι παραβάσεις που αποτελούν εμπόδιο 
στις συναλλαγές ήσαν και κατά το 1985, όπως δείχνουν τα 
παρακάτω παραδείγματα, πολλές και ποικίλες: 
— τεχνικές διατάξεις σχετικές με την παρουσίαση, την 
ποιότητα ή τη συσκευασία των προϊόντων που συνεπά­
γονται περιορισμό ή αποθάρρυνση των εισαγωγών. Η 
Επιτροπή υποχρεώθηκε, συγκεκριμένα να ασκήσει 
(') ΕΕαριθ. C 127, 1984, σ. 67. προσφυγή για μέτρα αυτού του είδους στις περιπτώσεις 
περιορισμών που επιβάλλονται στην εμπορία ή την 
εισαγωγή βουτύρου και βοείου κρέατος στην Ελλάδα, 
καθώς και έναντι της γερμανικής νομοθεσίας σύμφωνα 
με την οποία η χρησιμοποίηση ενός ορισμένου σχήματος 
φυάλης προορίζεται μόνο για μερικούς εθνικούς πα­
ραγωγούς (Bocksbeutel)' 
— διατάξεις που ευνοούν τη χρησιμοποίηση εθνικών 
προϊόντων, που περιλαμβάνονται για παράδειγμα στο 
γερμανικό νόμο περί αμπελουργίας· 
υπερβολικοί ή συστηματικοί έλεγχοι, ιδιαίτερα υγειονο­
μικοί έλεγχοι: 
— αυστηρότεροι για τα εισαγόμενα προϊόντα χωρίς να 
δικαιολογούνται βάσει του άρθρου 36 της συνθήκης 
ΕΟΚ. Η Επιτροπή άσκησε προσφυγή για τις πρακτι­
κές αυτές όσον αφορά τα κρέατα πουλερικών στο 
Βέλγιο" 
— πιο περιορισμένοι, όπως η απαίτηση των ιταλικών 
αρχών να υπάρχει διάδρομος ελέγχου στα οχήματα 
που μεταφέρουν κρέατα · 
— περισσότερο δυσχερείς, όπως για παράδειγμα ο πο­
σοτικός περιορισμός που επιβάλλουν οι ιταλικές αρ­
χές στην εισαγωγή χονδρών βοοειδών από το μεθο­
ριακό σταθμό της Ventimiglia · 
καθορισμός μέγιστων τιμών εισαγωγής και περιθωρίων 
κέρδους, με συνέπεια να αποθαρρύνονται και να περιορί­
ζονται οι εισαγωγές, όπως συμβαίνει στην Ελλάδα, στο 
εμπόριο βοείου και χοιρινού κρέατος" 
η απαίτηση αδειών εισαγωγής για τις πατάτες στην Ιρ­
λανδία ή τα προϊόντα ζωικής προέλευσης στο Ηνωμένο 
Βασίλειο" 
το καθεστώς χορήγησης ή άρνησης χορήγησης αδειών 
συναλλάγματος, ώστε να ελέγχονται οι εισαγωγές, όπως 
ισχύει στην Ελλάδα για το βόειο και χοιρινό κρέας, τα 
ζώντα φυτά και τα οπωρολαχανικά' 
τα μέτρα με τα οποία απαγορεύονται ή γίνονται αδύνα­
τες οι εισαγωγές, όπως αυτά που αφορούν το παστεριω­
μένο γάλα και τα κρέατα πουλερικών στο Ηνωμένο Βασί­
λειο, τα κρέατα πουλερικών στην Ιρλανδία, ορισμένες 
κονσέρβες κρέατος στη Γερμανία, τις μπανάνες και το 
ελαιόλαδο στην Ελλάδα. 
75. Η εξαιρετικά εκτεταμένη νομοθεσία περιλαμβάνει 
ειδικά μέτρα οργάνωσης για την πραγματοποίηση των 
σκοπών του άρθρου 39 της συνθήκης ΕΟΚ στον εν λόγω 
τομέα (κυρίως μέτρα παρέμβασης στην εσωτερική αγορά της 
Κοινότητας και μέτρα προσαρμογής σε σχέση με την πα­
γκόσμια αγορά) αποσκοπεί στην επίτευξη ενός επιπέδου 
τιμών κατά τα στάδια της παραγωγής και του χονδρικού 
εμπορίου όπου θα λαμβάνονται συγχρόνως υπόψη τα συμφέ­
ροντα όλων των κοινοτικών παραγωγών στον εν λόγω το­
μέα (ευπρεπές επίπεδο ζωής του αγροτικού πληθυσμού) 
Αριθ. C 220/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
καθώς και τα συμφέροντα των καταναλωτών (λογικές τιμές 
κατά την παράδοση στους καταναλωτές). Τα μέτρα αυτά 
αποσκοπούν επίσης να εξασφαλίσουν τον εφοδιασμό χωρίς 
να δημιουργείται πλεονάζουσα παραγωγή στην Κοινότητα. 
76. Έτσι, οι παραβάσεις αφορούν είτε την καθυστέρηση 
στην εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας (η οποία προορί­
ζεται να εφαρμοσθεί σε σύντομο χρονικό διάστημα ώστε να 
επέλθουν τα αποτελέσματα που επιδιώκει ο κοινοτικός νο­
μοθέτης) είτε την κακή εφαρμογή των ίδιων των κοινοτικών 
διατάξεων. 
77. Η Επιτροπή αναγκάστηκε να ασκήσει προσφυγή για 
την καθυστέρηση που διαπιστώθηκε στην εφαρμογή από 
την Ιταλία του κανονισμού του Συμβουλίου με τον οποίο 
καθιερώνεται για ορισμένες περιοχές ένα καθεστώς παροχής 
κινήτρων για το σχηματισμό ομάδων παραγωγών ή του κα­
νονισμού του Συμβουλίου με τον οποίο καθιερώνεται ένα 
καθεστώς πριμοδότησης για την εγκατάλειψη εκτάσεων που 
καλλιεργούνται με αμπέλους. 
78. Η κακή εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας επηρεά­
ζει τη λειτουργία των οργανώσεων της αγοράς στον τομέα 
του γάλατος στο Ηνωμένο Βασίλειο με ορισμένες δρα­
στηριότητες των «Milk Marketing Boards» όσον αφορά τις 
τιμές στους τομείς των σιτηρών και του ελαιολάδου στην 
Ελλάδα, στους τομείς των απωρολαχανικών, του ελαιολά­
δου, των γαλακτοκομικών προϊόντων στην Ιταλία ή στον 
τομέα του κρασιού στη Γαλλία και τη Γερμανία. 
79. Πρέπει, τέλος, να επισημάνουμε ότι η μη τήρηση ορι­
σμένων διατάξεων για την κοινή οργάνωση των αγορών 
μπορεί να δυσχεράνει τις εισαγωγές και να παρεμποδίσει 
έτσι την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων. Αυτό 
συμβαίνει στην περίπτωση της εσφαλμένης εφαρμογής των 
κοινών προδιαγραφών ποιότητας στον τομέα των οπωρολα-
χανικών από το Βέλγιο και τη Γαλλία. Επίσης, οι παραβά­
σεις αυτές έχουν σαν αποτέλεσμα να περιορίζεται το εσωτε­
ρικό εμπόριο των εν λόγω κρατών μελών και πρέπει ως εκ 
τούτου να θεωρηθούν, stricto sensu, σαν παραβάσεις των 
κοινών γεωργικών οργανώσεων. 
80. Όσον αφορά την εναρμόνιση, καλύπτονται οι εξής το­
μείς: τομέας φυτοϋγιεινής, σπόροι και φυτά, ζωοτροφές και 
κτηνιατρικό δίκαιο. 
81. Στις περισσότερες περιπτώσεις των παραβάσεων οι 
διαδικασίες κινήθηκαν λόγω μη κοινοποίησης των εθνικών 
μέτρων εκτέλεσης: 
— 79 διαδικασίες κινήθηκαν το 1985 βάσει του άρθρου 169 
της συνθήκης (από τις οποίες 33 στον τομέα των ζωο­
τροφών και 39 στον τομέα της κτηνιατρικής)' 
— 32 αιτιολογημένες γνώμες εκδόθηκαν στη διάρκεια του 
ίδιου έτους και οδήγησαν σε 26 προσφυγές στο Δικα­
στήριο (17 στον τομέα των ζωοτροφών, 6 στον τομέα της 
κτηνιατρικής και 3 στον τομέα των σπόρων και φυτών). 
82. Ανεξάρτητα από τις διαφορές που παρουσιάζουν οι 
διάφορες παραβάσεις, είναι ενδιαφέρον να εντοπισθούν 
ορισμένα χαρακτηριστικά στον τρόπο που συμπεριφέρονται 
τα κράτη μέλη κατά τη διάπραξη των παραβάσεων. 83. Έτσι, διαπιστώθηκε ότι στην Ιταλία, αρκετές παραβά­
σεις προκύπτουν από τις αδυναμίες της διοικητικής υπο­
δομής στα σύνορα, τη διοικητική βραδύτητα και κυρίως τις 
μακρές κοινοβουλευτικές διαδικασίες οι οποίες έχουν αντί­
κτυπο στις προθεσμίες μετατροπής των οδηγιών σε εσωτε­
ρικό δίκαιο, εκτέλεσης των αποφάσεων του Δικαστηρίου ή 
εφαρμογής των κοινοτικών δράσεων. 
84. Στην Ελλάδα, ο υψηλός αριθμός παραβάσεων εξηγεί­
ται μόνο από κάποιες τάσεις εφαρμογής μιας εθνικής πολι­
τικής όσον αφορά τις εισαγωγές, τις εξαγωγές και την πα­
ρέμβαση. 
85. Όσον αφορά το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία, 
ορισμένες παραβάσεις μαρτυρούν ότι, λόγω της γεωγρα­
φικής θέσης των δύο αυτών κρατών μελών, χάρη στην 
οποία η γεωργία τους προφυλάσσεται από ορισμένες ζωικές 
και φυτικές ασθένειες, διατηρούν μία παράδοση στην υγειο­
νομική ή φυτοϋγειονομική προστασία που συνεπάγεται πε­
ριορισμούς στις συναλλαγές ακόμα και στις περιπτώσεις 
που οι περιορισμοί αυτοί δεν δικαιολογούνται από το θε­
μιτό συμφέρον να αποφευχθεί η μετάδοση των εν λόγω 
ασθενειών. 
86. Στα άλλα κράτη μέλη, η ανάλυση των παραβάσεων 
για τις οποίες κινήθηκαν διαδικασίες δεν επιτρέπει να εντ­
οπισθούν σημαντικά χαρακτηριστικά, παρά μόνο ίσως ένας 
αρκετά υψηλός αριθμός παραβάσεων στον αμπελοοινικό το­
μέα στη Γερμανία. 
87. Τέλος, πρέπει να σημειωθεί ο αυξανόμενος αριθμός 
διαδικασιών που χρειάστηκε να κινήσει ή να εξακολουθήσει 
η Επιτροπή λόγω μη εκτέλεσης ή κακής εκτέλεσης των απο­
φάσεων του Δικαστηρίου. Αυτό συνέβη με την Ιταλία, το 
Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία. 
Αλιευτική πολιτική 
88. Στα πλαίσια της άσκησης της κοινής αλιευτικής πολι­
τικής, της οποίας η εφαρμογή θα έπρεπε να έχει φθάσει 
πλέον σε κανονικό επίπεδο, η Επιτροπή κίνησε διαδικασίες 
το 1985 για ορισμένες υπερβάσεις των ποσοστώσεων αλιευ­
μάτων, που είχαν ήδη διαπιστωθεί κατά τα δύο προηγού­
μενα έτη. 
89. Η ενέργεια αυτή συνοδεύτηκε με μία παρακολούθηση 
των διαδικασιών ελέγχου που πρέπει να εφαρμόζουν τα 
κράτη μέλη για την τήρηση των μέτρων που θεσπίζει η Επι­
τροπή στον τομέα της αλιείας. 
90. Τέλος, για να εξασφαλισθεί η συνάφεια της κοινο­
τικής πολιτικής, η Επιτροπή προσπάθησε συγχρόνως να 
υπάρχει προηγούμενη κοινοποίηση ορισμένων εθνικών 
μέτρων που λαμβάνονται στον τομέα αυτό και να ελέγχει 
κατά πόσο είναι σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο. 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/13 
Πολιτική μεταφορών 
91. Στον τομέα του κοινοτικού δικαίου που έχει άμεση 
εφαρμογή (21 κανονισμοί), η διαδικασία που κινήθηκε ένα­
ντι της Γαλλίας για κακή εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 543/69 που περιλαμβάνει κοινωνικές διατάξεις σχε­
τικά με τις οδικές μεταφορές έχει ανασταλεί ενώπιον του 
Δικαστηρίου, μέχρις ότου αρχίσουν να ισχύουν οι νέοι ανα­
θεωρημένοι σχετικοί κανονισμοί, σχετικά με τους οποίους 
το Συμβούλιο υιοθέτησε κοινό προσανατολισμό στις 14 
Νοεμβρίου 1985. Για τους ίδιους λόγους, μία διαδικασία που 
είχε κινηθεί έναντι των Κάτω Χωρών, για κακή εφαρμογή 
του κανονισμού (ΕΟΚ) περί ταχυγράφου αριθ. 1463/70, δεν 
συνεχίσθηκε κατά το 1985. 
92. Πρέπει επίσης να αναφερθεί ότι η Ιταλία συμ­
μορφώθηκε με την απόφαση του Δικαστηρίου της 13ης Δε­
κεμβρίου 1984, σχετικά με την προσφυγή που είχε ασκηθεί 
για μη τήρηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3164/76 (κοινο­
τική ποσόστωση — διπλή άδεια μεταφοράς). 
93. Σχετικά με τη μετατροπή των οδηγιών σε εσωτερικό 
δίκαιο (τριάντα-δύο οδηγίες), έχουν συνολικά κινηθεί δεκα­
επτά διαδικασίες. 
94. Όσον αφορά την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδι­
κού μεταφορέα και την αμοιβαία αναγνώριση των διπλω­
μάτων, η Ιταλία εξακολουθεί να μην κοινοποιεί μέτρα εκτέ­
λεσης, παρά τη νέα προσφυγή που ασκήθηκε στο Δικα­
στήριο για μη εκτέλεση των αποφάσεων που είχαν εκδοθεί 
σχετικά. Επίσης, η Ελλάδα, η οποία θα έπρεπε να έχει εφαρ­
μόσει τις οδηγίες αυτές από την 1η Ιανουαρίου 1984, δεν 
έχει ακόμα κοινοποιήσει κανένα μέτρο εκτέλεσης. 
95. Οι διαδικασίες έναντι του Βελγίου, της Ιρλανδίας και 
της Ιταλίας για μη κοινοποίηση των μέτρων εκτέλεσης της 
οδηγίας 80/1263/ΕΟΚ για τις άδειες οδήγησης συνεχίστη­
καν. 
96. Στον τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας χρειάστηκε 
να κινηθούν διαδικασίες κατά του Βελγίου και της Γαλλίας 
για μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης της οδη­
γίας 82/714/ΕΟΚ και τις τεχνικές προδιαγραφές των 
πλοίων εσωτερικής ναυσιπλοΐας. Επίσης, κινήθηκε μία δια­
δικασία έναντι του βελγίου για μη κοινοποίηση των μέτρων 
εκτέλεσης της οδηγίας 76/135/ΕΟΚ για την αμοιβαία ανα­
γνώριση των πιστοποιητικών αξιοπλοΐας. 
97. Όσον αφορά τις συνδυασμένες μεταφορές, τομέα 
ιδιαίτερα σημαντικό για την ανάπτυξη των κοινοτικών με­
ταφορών, πρέπει να σημειωθεί ότι το Δικαστήριο, στο οποίο 
είχε ασκηθεί προσφυγή για μη κοινοποίηση των μέτρων 
εκτέλεσης από την Ιταλία, εξέδωσε απόφαση υπέρ της Επι­
τροπής. 98. Όσον αφορά την οδηγία 83/416/ΕΟΚ για τις αερομε­
ταφορές, η οποία προβλέπει απονομή δικαιωμάτων σε ιδιώ­
τες, τα εθνικά μέτρα εκτέλεσης που ανακοινώθηκαν στην 
Επιτροπή βρίσκονται υπό μελέτη. Κινήθηκαν, εντούτοις, 
διαδικασίες για παράβαση έναντι της Γαλλίας και των 
Κάτω Χωρών για μη μετατροπή της οδηγίας σε εσωτερικό 
δίκαιο. 
Ενεργειακή πολιτική 
99. Εκτός από τη μετατροπή σε εσωτερικό δίκαιο της 
οδηγίας 82/885/ΕΟΚ (μονάδες παραγωγής θερμότητας), η 
Επιτροπή θεωρεί ικανοποιητική την εφαρμογή του κοινοτι­
κού δικαίου — βάσει της συνθήκης ΕΟΚ — στον τομέα της 
ενέργειας. Συνεχίζει κυρίως να παρακολουθεί, στα πλαίσια 
αυτά, την εξέλιξη των τιμών του αργού πετρελαίου και των 
πετρελαϊκών προϊόντων στην Κοινότητα. 
100. Θα συνεχίσει την αναζήτηση των κατάλληλων λύ­
σεων για την ανεπαρκή εφαρμογή του κεφαλαίου VI της 
συνθήκης ΕΚΑΧ όσον αφορά το κοινοτικό σύστημα εφο­
διασμού. 
Εξωτερικές σχέσεις 
101. Όλες σχεδόν οι υποθέσεις αφορούν τις συμφωνίες 
συνεργασίας που έχουν συναφθεί από τα κράτη μέλη με τρί­
τες χώρες. 
102. Στη διάρκεια του 1985, η Επιτροπή, προσπαθώντας 
να επιτύχει μια αυστηρότερη και συστηματικότερη εφαρ­
μογή της οδηγίας 74/393/ΕΟΚ του Συμβουλίου, η οποία κα­
θιερώνει ένα καθεστώς προηγούμενης κοινοποίησης και δια­
βούλευσης, έστειλε στα κράτη μέλη ένα υπόμνημα όπου 
προσδιορίζεται η γραμμή την οποία προτίθεται να ακολουθή­
σει στο εξής επί του θέματος. 
103. Οι διαδικασίες για παράβαση οι οποίες κινήθηκαν 
θα εξετασθούν με βάση τις υποχρεώσεις που έχουν αναλη­
φθεί για την καλή τους εφαρμογή. 
Πολιτική συνεργασίας για την ανάπτυξη 
104. Στον τομέα αυτό, ο έλεγχος της εφαρμογής του κοι­
νοτικού δικαίου που άσκησε η Επιτροπή αποσκοπεί κυρίως 
να εξασφαλίσει την τήρηση από τα κράτη μέλη των υποχρεώ­
σεων που έχουν βάσει της συμφωνίας του Λομέ και των με­
σογειακών συμφωνιών, καθώς και των κοινοτικών πράξεων 
που απορρέουν από ορισμένες διεθνείς συμφωνίες για τα 
προϊόντα. 
105. Η Επιτροπή παρακολουθεί με ιδιαίτερη προσοχή τα 
προβλήματα που μπορούν να συναντήσουν ορισμένοι 
εισαγωγείς μπανανών από τις χώρες του ΑΚΕ, κυρίως στην 
Ελλάδα, κράτος μέλος έναντι του οποίου η Επιτροπή έχει 
ήδη ασκήσει προσφυγή στο Δικαστήριο. 
Αριθ. C 220/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
Ι" Ι 
Κ 5 
2· << 
Ι ι t e a 
< 
e 
s-o 
-3 
si­
s' 
•a. 
< 
t 
f 1 
i 
1 
1 
1 
1 
1 
£ 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
s 
s 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
& a 
-
-
oo 
<* 
oo 
-
CS 
£ 
-
oo 
2 
s 
Ξ 
2 
« 
s 
a 
s 
ft 
a 
s 
a 
2 
pq o. 
-
-
-
~ 
~ 
-
-
-
2 
oo 
£ 
2 
Λ 
-
-
a 
s 
^ 
a 
a 
^ 
^ 
s 
Q ~ 
-
« 
-
~ 
-
1 
-
-
-
Λ 
2 
* 
~ 
rt 
-
ft 
S 
2 
5 
-
-
2 
-
Q 2 
-
~ 
s 
ft 
-
«N 
ι 
I 
I 
I 
s 
s 
3 
oo 
1 
1 
1 
1 
Pi 
ο s 
Ϊ 
s 
oo 
u, 
-
~ 
^ 
£ 
a 
s 
R 
S 
2 
2 
S 
R 
?! 
£ 
S 
a 
a 
SJ 
-
u. «* 
« 
-
« 
~ 
-
-
I 
2 
2 
^ 
£ 
-
« 
« 
« 
R 
R 
a 
s 
s 
s 
-
oo 
' s 
2 
2 
s 
s 
Ξ 
-
« 
3 
s 
s 
s 
-
2 
£ 
= 
g 
δ 
s 
3 
5 
R 
8 
a 
~ * 
~ 
1 
« 
c 
c 
-
1 
* 
*> 
c 
oo 
2 
« 
^ 
-
£ 
S 
s 
a 
-
s 
a 
*> 
_l -
~ 
« 
~ 
« 
1 
1 
1 
-
-
« 
2 
-
-
o, 
oo 
s? 
s 
2 
Pi 
2 
S 
a 
* 
2 « 
-
~ 
~ 
«M 
1 
^ 
« 
-
2 
-
-
oo 
-
-
* 
a 
s 
s 
?! 
8 
2 
s 
oo 
-a 
s 
•t 
•Ί-
s 
s 
2 
-
δ 
•*»• 
s 
2 
•Ί-
S 
£ 
ss 
§ 
§ 
£ 
» 
δ 
Β 
£ 
5 ο > 3 
if 
1· 9. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/15 
σγοΛ<)2 
Dioadlui^ IpmloN 
5ς>τ1βΐλογο]ίθ(χ)υ 
υΐ3λ(<3Λ3 
»]λσγ(χ)οώ ι»* 
lOTiounAdo 
}oxiiogoinriltdx 
»ΐ3ΐγν 
Λ(ΟΙ Biomoodii 
»1»Τΐ3β pjHllDllOlV 
Ιφιΐί9ΛΥ 
33do<t>m3(v 
x)Udo)3j 
5ΐ3Ο3βΟ1ί0 
33Λ1Λ(0Λ1Ο^ 
1α>ίιγ9*°ηι£ν 
δφτΙοΐΛοληΐΛν 
5l3C3ft01£tt 
SsawnXlntoig ΙΤΜ 
9<)ολ» Ipnd3i(oog 
Ιριιιιγοιι 
IpmogoxwriUdX 
ιί»ι ΙριιΉοΛΟΛίο 
Ipniryoit Iptidoifrig 
Ιιοο)Λ3 Ιρι»ΐ3Λσχγ3χ 
wisXioio pxuounig £ 
-
e. 
-
2 
·* 
-
s 
2 
f e 
f 
p-
1 
ON 3 
•* 
-
« 
-
cs, 
«o 
-
-
•* 
P" 3. 
*3 
f 
ο 
< 2 
•Ί-
-
OS 
ο 
t 
< 
ο ε 
f 
Ι­
Ε ~ 
-
-
£ 
ο, 
>o 
a 
·>* 
2 
5" 
ο 
e f P-
δ 
ο 
CO 
Ο 
Ε 
8; J2 
*> 
„ 
oo 
-
~ 
Tf 
κ 
5 
f I 
| 
< 22 
Tf 
Γ, 
"> 
«s, 
-
g 
Q. 
I 
a 
< 
Ο 
*£ 
S3 
Θ-
E δ 
2; 
^ 
·* 
^ 
^ 
s 
-
ο 2; 
-
5" 
ο 
i 
p-
I 
1 
Ε 
1 s 
cs, 
o, 
« 
en 
oo 
-
-
P" 3. 
-3 
f P-?-ο 
ο 
< a 
-
c 
a 
g 
t 
< ο 
f i-© ο 
Ε a 
^ 
s 
£ 
^ 
5δ 
2 
en 
S 
en 
-
5" 
ο 
e 
6 f p-
δ κ ο 
CO, 
Ο Q. 
Ε 
1 •Ι-
„ 
* 
en 
S 
2 
£ 
-
^ 
-3 
Μ 
f 
g 
< S 
-* 
2 
-
-
-
τ* 
8 
cs, 
g 
f 
a < ο 
e 
-P" 
>-
θ-
| 
Ε S 
-
\o 
„ 
v© 
β, 
τ1-
Ο 
-
£ 
2 
en 
5" 
ο 
D 
1 
I 
ο 
1 
c 
σ* 2 
JQ 
-
-
S 
S 
-
s 
-
§: 
^3 
?: 
ο 
ρ: 
< Tf 
^ 
-
oo 
en 
en 
S 
•«*• 
g f 
a < ο 
1 
Q. 
c § 
« 
-
^ 
•* 
S 
-. 
-
^ 
JC 
o, 
.os 
~ 
c 
-
2 
5" 
ο ε I f 
p-
δ 
eg 
1. 
1 °° 
2 S 
2 
-
-
Tf 
^ 
C 
·<* 
-
-
P-
1. 
•Ϊ 
g 
< •* 
-
c 
m 
*> 
c 
s 
g 
ϋ a 
< 
1 
-p· 
ο 
C •* 
·* 
en 
-
9 
2 
S 
•* 
M 
-
5J 
2 
>o 
ρ 
-
S 
-P" <-< ο 
e 
f 
P" 
δ 
ο 
CO 
Ο 
c 
•* •* 
cs 
-
ο 
R 
en 
-
id 
"* 
en 
Tt 
«s 
cs, 
-. 
-
§: 
-3 
1 
p-
g 
< rl-
-
-
Ο 
«s 
en 
-
en 
a 
— 
-
~ 
-
g 
Q. ΐ" ο a 
< 
ο 
f Ι­ο ο 
Q. 1 
r. 
s 
^ 
a 
•* 
s 
•o 
-
2 
•* 
a 
-
S 
es 
2 
-
5" 
ο 
e 
f 
P" 
δ 
ο 
CO 
Ο 
C 
i a 
M 
cs, 
c^ 
a 
^ 
-
-
^ 
ο 
c^ 
c5 
2 
P" =1 t f 
?: 
g 
< 2 
-
-
a 
"O 
^ 
-
«s 
-
tt 
-
^ 
g 
o. 
e> a 
< ο 
e 
-p· 
Ι-ο ο 
C 
ApiS. C 220/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
ογοΛ<νΣ 
σγοΛφο Snod^ri iitg 
wiosdlw^ ΙριιτΙοΝ 
δρτίοιλοχοιιοοόο 
xraActyvg 
υιλογοάοώ 
1»3Ι 10ΐ1θ1Λ»λ()θ 
loauogoiioilUdx 
»)3ΐγν 
Λ(01 »1D»1D0(JU 
ι»* AOYYj5>gid3y 
DIDIISQ 
95ΐιιΙοιιοιν 
U^oiiipAV 
53do<bioi3j^ 
DUd(03J 
5i3U3goiin 
33»1Λ<0Λ1Ο>[ 
UCUY9XD»IIV 
39Τ<Ο1Λ0)λ»1Λν 
5ΐ3Ω3βοιι α 53>ΐΛ»ΧΙιτ1οΐ9 
in* pdoA» lpnd3i(O03 
Ιριιιιγοίί 
Ipn logoinrlUdX 
ι»3ΐ Ιυητ1θΛ(»ηο 
Ιροιτγοκ I pndoitilg 
Ιΐβ(0Λ3ΐρΐ»13.λ(0γ31 
«isXioio qytnouwz £ 
Tfr —. 
- -
s ~^ 
2 ~ 
lg| 
g 5 i-
«til-
£•§ 3 
2 < *i 
1 •"ί­
­
ο. 
-
2 
C 
-
?J 
I 
b 
> 
I 
S" 
f 
:=> 2 
22S 
-*> 
£ 
~ -
c^^ 
og vooo 
^ 
f ^ 
ill ill 
> <o ~. *=b a 2 < u 
%. S 
-
NO 
a 
oo 
i 
b 
f δ 
Ϊ2°° 
2" 
•<*• 
-
2~~ 
·*« 
ga« 
a 
i 8 1 111 Iff 
2 < u 
ο 
ON 3 
^ 
-
-
-
·«*• 
* 
1 
b 
> 
I 
f a 
«-a 
- 2 
£ 
« 
•<* "" 
„>-^ 
S"-
1 8 1 
ο § §• 
JT b β 
2 < *! 
i ο 
« 
-
c 
2 
cs, 
co 
£ 
~ 
-
"δ 
Π. 
1 
I 
g" 
f δ 
$ Ο f^ 
-
-· 
2-
c 
τ* 
ON 
•* 
ο 
-
1 ^ Ι ^ ι 11 ϊ Pi 
2 < u 
ON a 
ON 
^ 
CO 
2 
-
-
ON 
« 
cs 
1 I ON 
I~~ 
-
-osoo 
as-
Tf ~ 
•<r 
CS~ 
8«* 
-
oo 
i ° 1 
Ϊ 8 1 
>• <o _ 
.F b a 2 < 64 
ON 2 
cs 
ο 
•«a-
cs 
-
a 
m 
ON 
5? 
-
-
«s, 
I 
> 
β 
X 
f a* = 
H--
•"ί- — 
•<«· "^ 
- -
cs 
Sci-
---
1 *£ 
3 ο 2 
p b 5? 2 < ^ 
ON ON 
C 
-
•** 
2 
·* 
cs 
5 
NO 
•«*• 
3 
-
2 
=». 
> 0 
> β 
f ο 
Γ- Ο ττ 
ν© 
— ~ 
Κ2-
οο 
£-~ 
^r^cs 
So-
-
f * ||| 
2 < ^ 
ON Ο 
„ 
•«a-
•* 
TJ-
NO 
-
« 
2 
00 
-
VO 
cs 
0, 
I 
> 
1 
f 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/17 
>& ^ ίίΖ' 
ϊ 
«§ 
ApiS. C 220/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1. 9. 86 
«^ 
^ 
<3» 
§ 
ο 
-ο 
κ β Έ* 
— Ρ1 
Ι ο 
ο ζ 
β < 
Ί -S? 
f δ 
δ " 
5 «« 
3 «5 
ο. ,g 
-β" ~S «3 -β 
-Sin 1 
1 
ι Ο §1 
a S 
a 
Ι 
a 
a 
a 
S! |§ 
ο il 
!χί a 
e a 
1 
a 
3 f^2 2 ο 
1 
a 
f § 
ο fl 
1 
§ 
a 
2 ° a 
a Στάδιο της 
διαδικασίας επι-
παράβασει (') gJ2-
- I ~ 
^r. 
RE-
JO CO-
r, - | 
oc 
£ — 
osom 
" 1 1 
m--
2 - I 
ω u c < c 
CQ 2 — 
CM | -
| mm 
= --
-=*m 
--CS, 
^~-
r^-
^ | 
cm | 
•* | "* 
- 1 1 
c < c 
Ρ ooc , 
1 1 1 
- — 
2 1 1 
-> — 
1 1 1 
^c , 
Ξ I | 
CM - | 
- - | 
~~ 
OS | -
w u 
C < c 
Ρ TJ- —Η 
— ^ 
---
^-" 
^82 
^-C 
^ , 
5 « 1 
RES 
occu­
rs - | 
2" 
c < c 
μ* 2--
---
C | | 
— "* 1 
= --
^cs , 
mc | 
s- I 
•* 1— — 
**> 1 1 
- 1 1 
2 1 1 
ω u 
c < c 
^ 
Ρ 33-
1 1 1 
- 1 1 
£~-
an-
- 1 1 
- 1 1 
S ^ 1 
oomc 
o, - | 
1' 1 1 
SO | , 
c < c 
Pi 
ο ΧΆ°° 
-mm 
^m 
SSE 
32-
mcc 
— ~ 
»--
.22 
som-
CS | -
Ξ.'* **» 
C < C 
~ omm 
- 1 -
- ,— 
S-* 
---
-c-
c-
S "> 1 
•"*"* — 
ι - 1 
-* 1 1 
oo - | 
c < c 
£ - — 
1 1 1 
-* 1 1 
a = -
«C | 
1 1 1 
-cm 
rs *"** 1 
•* rs | 
- 1 1 
M 1 1 
£ 1 1 
c < c 
_1 ?3--
o, | -
---
s--
SO - | 
-c-
^ - | 
so--
m - | 
- - , 
1 1 1 
2-m 
Π < c 
J 
2 If 
fl 
Is 8. 
c < c 
II II Η 
UJ i_ c < c 
1-9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/19 
Ι a ο 
a* 
-β 
t I I 
3 
t ω 
< 
§. 
ω 
I 
< 
f 
< 
e 
f 
i-
1 1 
1 
1 
1 
1 
| 
1 
& 
s 
1 
1 
1 
1 
1 
g 
s 
1 
1 
1 
1 
1 
| 
R 
~ 
If 
1 ! -
Λ 
-
β 
1 
-if 
1 
ο < -
Q -
•-) -
J 
ζ -
-
~ 
« 
«, 
« 
-
-
« 
PP 
•a 
•S" 
s-3 5 ω « -
-
-
ο. 
-
« 
-
-
Q 
if 
Ο 
if 
3 
=•' 
2 
Ο -
-
-
Q -
. 
-
-
-
-
-
« 
a, 
-
-
« 
-
M 
P-, -
-
~ 
-
-
-
-
-
~ -
-
~ 
« 
c 
pi Ο «. 
^ 
-
o, 
x> 
-
« 
c 
^ 
« 
« 
*> 
>o 
-
« 
«. 
~ -
-
M 
-
-
o, 
~ 
-
£ rt 
„ 
-
K-) -
-
--
-
Ο 
f 3. ο > ο 6 ο 3. ρ-
(Ο 
y 
"S" -
μ-, 
J? 
ο 
8. -
-
-
-~ 
Q 
I -β > 
< -
« 
D -
Ο 
J5 
g 
-a > < -H 
« 
-
o, 
-
PQ 
1 
Ο 
9-
§ 
κ -
^ 
~ 
« 
Q 
s 
3 
3" -
Ρ 
§ 
a. 
i -
-
Ο -
-
-
-
UH -
-
« 
« 
-
~ -
~ 
-
-
^ -
« 
-
1-1 « 
h-1 
Αριθ. C 220/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9. 86 
-3 
| 
3 
f 
-β 
< 
t Ι 
t 
J 
< 
t 
Β 
< 8 e 
"Ε i 
Ε 1 
1 
1 
1 
I 
1 
g 
r2 
1 
s 
1 
1 
1 
1 
1 
s 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
?s 
If 
ί L -
~ 
-
-
CQ 
"S" β -
-
-
Q -
-
-
-
P--
o, 
« -
-
-
_l -
-
s --
-
-
PQ 
1 
ο 
1 
! i ε 
X -
-
Q « 
W-, -
-
-
~ -
g -
~ 
-
1-1 -
ΜΗ 
1 
i -
« 
-
« 
5 >-f ~ 
-
— 
-
-
-
Q -
-
-
*4 Q -
-
« 
-
-
-
-
u-« 
«, 
-
-
^ Ρ ο, 
ο, 
-
-
« 
«s 
« 
-
-
^ 
*, 
-
~ -
~ 
« 
-
-
& -
-
-
ζ ο, 
-
-
-
-
o, 
-
-
c 
CQ 
1 
§; 
1 
g 
< -
-
Q 
2" 
g ί > 
I 
ο ~ 
« 
fc4 
Q -
u-, -
-
-
S -
-
-
-
« 
-
-
-~ 
-
—1 
1. 9. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/21 
-Ι 
Ι 
1 
1 
8 
< 
Ι 
Ψ 
| 
e 
< 
g 
t 
§ 
< 
f 
i-1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
?2 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
§; 
?2 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
?2 
h i ο 
-
-
* 
« 
| 
β 
i 
c M 
Q « 
« 
« 
_ -
•J e. 
-
-
« 
-J 
2 -^ 
PL, o, 
ο -
£ ~ 
-
-
-
~ 
Q 
f 
f 
1" -
-
Λ 
-
-
VH -
-
« 
-
«, 
-
-
-
o, 
« 
o, 
-
c 
_ ~ 
-
« 
£ -
cs 
--
CQ o, 
ο -
HJ -
-
-
P-, 
> -3 
o 
Θ-s 1 f 
ο -
-~ 
-
-
c 
« 
-
-
~ 
o, ~ 
£* -
~ 
1-1 
2 -
« 
f 
β -
--
-
c 
f 
<·< 
Ο 
f 
§ 
< -
J 
g 
Apt». C 220/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1. 9. 86 
as ο 
f 
-β 
Ρ" 
f b 8 ^ g>« 
Μ Hi fill ,S"S. 
e> <-f> 
§1 
5f 
5" is-
p~s 
£g 
2 δ % J? p-^-i. 
^3 ?° 
§•00 Q-r-
t< g^ Ο 
8 "θ. 
^ Ρ 3 8 
* κ < 
s- * 
Fa 
if 
<^ ^ * ώ , fi­
ll 
δ © · 
§• > 
2 g 
< b • ST 
-a 
c 
> 
3 3 §" 
If 
δ © 
* I" g><5 
IF 
is 
„ > => μ; 3 0 
£••1 £ 
§11 §.§;! g « g. 
χ g P" f to 0 
> 
*2 
Η 
H 
1 
i 
f. > 3 
-8 It 
QL 
Ο 
a. 0 S-8 
i 1 
8 
-p-
9- ^ 8 0 
P. g 
2 0 
>- a. I 5. 
§ ° 0 
8 
Hi 
0 
3 
< 
ζ < 
a. I2 
31? rd 
< F |"2 g-^ 
< Ρ < &" 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/23 
8 
2 5δ 5 
Μ 
a if f 1 S ο § ° 
Ο 3 
α. β 
f § 
it 
9-b 
g c5 
— © β 
-P-
-a ο. i. a if ^ -6 
£ o--q ο. a ξ" 
«ο 
-Ρ-Ui > β 
er 
rS 
Ο 
a 
* ο 
"ft 
Q. a 
V 
n ο 
-i -o 
£ 
P-
ο 
ο 
ο 
ο 
CO 
£ 
_c 
_* Ο 
ΡΗ 
Ο 
b 
^ a «ο Ρ" 
F 
3 
-a 
a b > 
p-
a 
b 
a 
ο 
ο 
κ ο 
£ 
$» 
% ο 
9-
b (θ y1 
«3 9-Ό 
3 ^ 
Ο 
β 
if 
a 
Ο if 
QL 
ο 
b 
1° 
< a -o b 
5 
4f % "8 
ζ 
D-
IF Ο 
CQ Is 
Αριθ. C 220/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
3 
Ό ~8 «Ο 
β ,-* 
8 οο 
^^ 
5 ο" 
.2-3 
1 a 
to F/ -a 
-β 
β 
to ^ 
CO S» 
8 2 
Ζ < 3 
ίο \ 
•Si: 
^ ο 
to § 
9 F 
«° £. 
a ** 
^ a 
Ζ κ 8 
3 
4J S» 
a S 
l< 
I* 
to fc* 
•S-4·* 
^ i2 
£*! 
g > 8 J 
3 ω 
to 
Q- 3 
a a 
4^8 . « =L Ο 
^ S* I 
δ « 
£ i 
υ» β © 
s*s I 
- 9-
3. ,to 
w P"§ ο ο 
«J 
CO 
< < Ι θ. 
"Sir 
a _ 
Ρ 
§1-
^1 & 
Η o β « 
1 
6ί§ β 
3 F" 
° «» 
β -8 
> 9-
« g 
ί 1 
6g -8 Ρ 
2 ο CO g. 
ο ρ 
|Ι 
ο g 
8 "Ρ* «CO 
ii 
?-
% 
a 
Ρ" J 
ρ \ί 
=ι. » 
If 
Μ 
si θ· 
-ΡΓ 
Λ. 
S Η Ο 
-ο =1. 
8 ©-2 -
-8 Ρ" %ι 
η 
£ «ο 
8 2 ·8ι 
« 8 .2 * °- > 
ii 
< Ο. if-ε 
f s 
ο ω 3 ~ 2 «5 
> * 
^1 
3 4ο >-&? β ο ο a 
Σο Ι 
^ > 
'δ § 
ο β 
S. * 
2*3 ο- g i2^ 
^ 
I -a 
-a if" 
as α 
ο Ο 
-ο κ σ> 
-Ο ts «55 
-ο κ ο? •ο ο 
f" 
< Ε r-
< ? 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/25 
^§ & 
b"T ϋ 
ο. ο ο 8 
CO 
Q.r<l 
V -Β 9-
ζ3! ι* si 
-Β ° 
<§< 
ο. 
S-B 
Β 9-
* < 
1 
CO ^""> 
-ω ^3 3 
«Ο 
ι 
Β ΖΖ 
% 
y 
-β 
Β 
a 2 
8 S -§11 
α.— 
K < 
ω-5 
-55 ω 
11 
*! 
V! Ζ 
> 2 
-3 ω 
ΙΓ·«5 
β | 
as 
ο. * 
9 £ 
8-1 
Ε Ο. -» β 
a 
§ 
Β 
Ι 
ι 
2 Ο «Ο 
e δ 
•ϊΙ 
•81 
Ο. => 
8£ £ 
^ δ g 
•ι δ ι 
Ο ω < 
< CQ 
Ο 
Ζ 
ω α 
ζ 
a: Ι 3 
Ι" 
< w s 
< F ο. Β 
2 
55 8 3 "8 3 
σ>> IS 
κ y: < W 
Αριθ. C 220/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
3 
Ρ? 
8 < 
α. Ο 
~κ 
β 
Ο β 
« 
a 
Ζ ι 
Θ-
< 
8 
Α 
t= \ 
'ο.?! θ-
ζ < si 
«ο <; 
CQ 
a Λ -ο 
ω Ό 
«ο <; 
«3 
1a~ 
ztl s 
ίο 5» 
a ^ 
a * 
a 3 
*8 I-
~a 
e-3 
I '5I 
!* 
zf a 
g 
κ 
rt 
Ο < 
w <Λ V 
~tt f=>-iO 
I 
«a oo 
a * 
a 3 
dm 
CO g= 
§•§• Ζ Q. «O op 
§.~ 
Κ < 
w3 
a * 
a 3 CQ 
a^ 
St 
3< 
1-8 
a *3 
* ίο 
-I 
§-a 
a => Si 
••y u. 
ο 
« 2-
Η -a I f 
2 ri­fe < n 6 3 
a Η 
ο > ?i 
a e> 
If «§ I 
2 σ> 
fit 
ο a Ρ 
< us i«: 
«ο -ο 3 $ ο -ο κ ο -ο κ 
^2 
3£ < 
ζ 
< 
S: < F •8 
< §•= §":; 
2 ι: 
< ? S.00 
J"22 
g y; ω a. α χ f-
< £" 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/27 
Λρι#. 8 
Σημαντικές αποφάσεις εθνικών Δικαστηρίων που Δικάζουν σε τελευταίο βαθμό 
Οι αποφάσεις που αναφέρονται στο παρόν κεφάλαιο αφορούν είτε 
περιπτώσεις στις οποίες τα ανώτατα αυτά δικαστήρια προφανώς δεν 
έλαβαν υπόψη τους τη νομολογία του Δικαστηρίου, είτε, αντίθετα 
απ' ότι ορίζει το άρθρο 177, πρώτη παράγραφος της συνθήκης ΕΟΚ, 
δεν υπέβαλαν στο Δικαστήριο προδικαστικό ερώτημα. Αναφέρονται 
επίσης ορισμένες αποφάσεις οι οποίες, μην ακολουθώντας την προη­
γούμενη νομολογία, συμβάλλουν στην ορθή εφαρμογή του κοινοτι­
κού δικαίου. 
Υπενθυμίζεται ότι η απαρίθμηση αυτή είναι ενδεικτική και δεν περι­
λαμβάνει όλες τις σημαντικές περιπτώσεις' πράγματι, οι αναφερόμε­
νες αποφάσεις περιήλθαν σε γνώση της Επιτροπής από νομικά περιο­
δικά ή της υποδείχθηκαν από τρίτους. 
Ενώ, κατά γενικό κανόνα, μπορεί να γίνει δεκτό ότι τα δικαστήρια 
των κρατών μελών εφαρμόζουν πλήρως το κοινοτικό δίκαιο, ορισμέ­
νες όμως περιπτώσεις απασχολούν την Επιτροπή. Για το λόγο αυτόν, 
η Επιτροπή, ικανοποιώντας μια από τις επιθυμίες του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου (') περιέλαβε στην παρούσα έκθεση διάφορες σημα­
ντικές αποφάσεις που εκδόθηκαν το 1985 από ανώτατα εθνικά δικα­
στήρια ή από δικαστήρια των οποίων οι αποφάσεις δεν υπόκεινται 
σε ένδικο μέσο προβλεπόμενο από το εσωτερικό δίκαιο. 
Όπως επανειλημμένα είχε την ευκαιρία τα τονίσει η Επιτροπή, στην 
περίπτωση που εθνικά δικαστήρια δε λαμβάνουν υπόψη την έκταση 
και τις προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 177 της συνθήκης 
(ΕΟΚ) (2), δεν αποκλείεται να κινηθεί διαδικασία για παράβαση 
κατά του κράτους μέλους στο οποίο έχει την έδρα του το δικαστήριο 
αυτό. Εντούτοις, η διαδικασία αυτή δεν είναι το καταλληλότερο 
μέσο για να υπάρχει συνεργασία μεταξύ των εθνικών δικαστηρίων 
και του Δικαστηρίου. Για το λόγο αυτό, όταν το επιτρέπουν οι συνθή­
κες η Επιτροπή προσπαθεί, στις αναφερθείσες περιπτώσεις να επιτύ­
χει από τα κράτη μέλη να εγγυηθούν, χωρίς να θίγεται η ανεξαρτη­
σία της δικαστικής εξουσίας, την τήρηση του κοινοτικού δικαίου θε­
σπίζοντας νομοθετικά κανονιστικά και διοικητικά μέτρα. 
Bundesfinanzhof, απόφαση της 25ης Απριλίου 1985 (VR 123/84 (3) 
Europareckt 1985, σ. 191) 
Βάσει του άρθρου 13 Β, στοιχείο δ, 1 της έκτης οδηγίας του Συμβου­
λίου, της 17ης Μαίου 1977 (4), «με την οποία καθιερώνεται κοινό 
σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας», οι δραστηριότητες του δια­
πραγματευόμενου πιστώσεις απαλλάσσονται του ΦΠΑ, η οδηγία δε 
αυτή έπρεπε να τεθεί σε εφαρμογή το αργότερο μέχρι την 31 Δεκεμ­
βρίου 1977. 
(') Βλέπε ιδίως την έκθεση που συντάχθηκε από την κ. Vayssade εξ ονόματος 
της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και Δικαιωμάτων των πολιτών σχετικά με 
τον «έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου από τα κράτη μέλη», 
έγγραφο Α2-112/85, της 9ης Οκτωβρίου 1985, ιδίως § 34, σ. 16 μέχρι 18, 
καθώς και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου για το θέμα αυτό, της 12ης Οκτω­
βρίου 1985 (ΕΕ. αριθ. C 343 της 31. 12. 1985, σ. 8). 
(2) Βλέπε ιδίως τις απαντήσεις της Επιτροπής στις. γραπτές ερωτήσεις αριθ. 
100/67 και 349/69 του κ. Westerterp, αριθ. 28/69 του κ. Deringer, αριθ. 
608/78 του κ. Krieg και αριθ. 526/83 του κ. Tyrrell: (αριθ. ΕΕ αριθ. 270 της 
8. 11. 1967, σ. V ΕΕ αριθ. C 20 της 14. 2. 1970, σ. 3' ΕΕ αριθ. C 71 της 
17. 7. 1968, σ. 1 · ΕΕ αριθ. C 28 της 31. 1. 1979, σ. 8 και ΕΕ αριθ. C 268 της 
6. 10. 1983, σ. 25). 
(3) Βλέπε σχετικά τη γραπτή ερώτηση αριθ. 880/85 του κ. Rotley (ΕΕ αριθ. C 
276 της 28. 10. 1985, σ. 23). 
(4) Οδηγία 77/388/ΕΟΚ (ΕΕ αριθ. L 145 της 13. 6. 1977, σ. 1). Η οδηγία αυτή ενσωματώθηκε στο εσωτερικό γερμανικό δίκαιο 
μόνο από 1ης Ιανουαρίου 1980. Στις 26 Ιουνίου 1978 εκδόθηκε από 
το Συμβούλιο η οδηγία (5) περί εναρμόνισης των νομοθεσιών των 
κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών, της 
Οποίας το άρθρο 1 επιτρέπει στη Γερμανία και σε έξι άλλα κράτη 
μέλη να θέσουν σε εφαρμογή την εν λόγω οδηγία το αργότερο την 
1η Ιανουαρίου 1979. 
Με την απόφαση του «Kloppenburg», της 22ας Φεβρουαρίου 1984 ('), 
το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι ο διαπραγματευόμενος πιστώσεις 
μπορούσε, ελλείψει ενσωμάτωσης της αναφερόμενης οδηγίας στο 
εσωτερικό δίκαιο της Γερμανίας, να επικαλεστεί την απαλλαγή από 
το ΦΠΑ για οποιαδήποτε πράξη που έλαβε χώρα το πρώτο εξάμηνο 
του 1978, περίοδο που δεν καλύπτεται από την 9η οδηγία. 
To Finanzgericht του Niedersachsen, το οποίο είχε υποβάλει το προδι­
καστικό ερώτημα, έλαβε υπόψη του τη σχετική απόφαση του Δικα­
στηρίου. Αντίετα, το Bundesfinanzhof, με την απόφαση του της 25ης 
Απριλίου 1985, αρνούμενο ρητά να αναγνωρίσει το άμεσο αποτέ­
λεσμα μιας οδηγίας σε φορολογικά θέματα, ακύρωσε την απόφαση 
του Finanzgericht και δεν έλαβε υπόψη του την απόφαση που είχε 
εκδώσει το Δικαστήριο στην υπόθεση αυτή. 
Finanzgericht τον Μονάχου, απόφαση της 11ης Σεπτεμβρίου 1985 
(III, 272/79 Ζ1 και 2) 
Με την απόφαση αυτή, το Finanzgericht ακύρωσε μια απόφαση της 
γερμανικής διοίκησης, η οποία υποχρέωνε το Πανεπιστήμιο της 
Στουτγγάρδης να καταβάλει δασμούς, για την εισαγωγή μιας 
οπτικής συσκευής προερχόμενης από τις Ηνωμένες Πολιτείες. 
Το διοικητικό αυτό μέτρο ήταν συνέπεια μιας απόφασης με την 
οποία η Επιτροπή έκρινε ότι για την εν λόγω συσκευή δεν ήταν δυ­
νατό να χορηγηθεί απαλλαγή από τους δασμούς, επειδή δεν συ­
γκεντρώνονταν οι απαιτούμενες προϋποθέσεις, δεδομένου ότι κατα­
σκευάζονταν στην Κοινότητα συσκευές ισοδύναμης επιστημονικής 
αξίας. 
Το εθνικό δικαστήριο, κρίνοντας ότι κατ' εφαρμογή του άρθρου 189 
της συνθήκης ΕΟΚ, μόνο η γερμανική διοίκηση δεσμεύεται από την 
απόφαση της Επιτροπής, δεν την εφήρμοσε. 
Η ερμηνεία όμως αυτή του άρθρου 189 είναι πολύ αμφισβητήσιμη. 
Πράγματι, δε φαίνεται ότι ο εθνικός δικαστής μπορεί να μην εφαρμό­
σει την απόφαση της Επιτροπής, αν προηγουμένως η απόφαση αυτή 
δεν κηρυχθεί άκυρη. Συνεπώς, το Finanzgericht έπρεπε δυνάμει του 
άρθρου 177 να υποβάλει την ερμηνεία του στην κρίση του Δικα­
στηρίου και στην περίπτωση που το Δικαστήριο έκρινε ότι η ερμη­
νεία του Finanzgericht δεν ήταν ορθή, να του ζητήσει να αποφανθεί 
επί του κύρους της απόφασης της Επιτροπής. To Finanzgericht έκρινε 
σε τελευταίο βαθμό, δεδομένου ότι δεν έδωσε την άδεια στον εφε­
σίβλητο να ασκήσει αναίρεση. 
Ο Οδηγία 78/583/ΕΟΚ (ΕΕ αριθ. L 194 της 10. 7. 1978, σ. 16). 
(6) Υπόθεση 70/83, Συλλογή 1984, σ. 1075. 
Αριθ. C 220/28 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
Conseil d'Etat της Γαλλίας, απόφαση της 26ης Ιουλίου 1985 — 
Office national interprofessionnel des cereales (actualite juridique du droit 
administratis 1985, o. 615) 
Με αποφάσεις της 15ης Οκτωβρίου 1980, που εκδόθηκαν στις υποθέ­
σεις Providence agricole de Champagne, Mai'series de Beauce και Re­
queue Ο, το Δικαστήριο κήρυξη άκυρους διάφορους κανονισμούς 
της Επιτροπής που αφορούσαν το σύστημα υπολογισμό των νομι­
σματικών εξισωτικών ποσών για τα μεταποιημένα προϊόντα με βάση 
τον αραβόσιτο, ενώ περιόρισε χρονικά τα αποτελέσματα της 
κήρυξης της ακυρότητας, ορίζοντας ότι αρχίζουν να ενεργούν από 
την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης. 
Επί μιας προσφυγής που ασκήθηκε ενώπιον του κατ'απόφασης του 
Tribunal administratif της Ορλεάνης, της 23ης Φεβρουαρίου 1982 (που 
εκδόθηκε βάσει της απόφασης του Δικαστηρίου στην υπόθεση 
109/79), το οποίο, αντίθετα προς τα αναγραφόμενα στην απόφαση 
του Δικαστηρίου, έκρινε ότι η κήρυξη της ακυρότητας της ρύθμισης 
έπρεπε να επενεργεί ex tunc, το Conseil d'Etat δέχτηκε την ερμηνεία 
αυτή, κρίνοντας ότι το αντίστοιχο απόσπασμα της απόφασης του 
Δικαστηρίου «που δεν έχει σχέση με το ερώτημα που έθεσε ο παρα-
πέμπων δικαστής δεν μπορούσε να έχει για τον εν λόγω δικαστή 
την ισχύ δεδικασμένου». Έτσι, το Conseil d'Etat δεν ακολούθησε τα 
αναγραφόμενα στην απόφαση του Δικαστηρίου. 
Cour de Cassation της Γαλλίας, απόφαση της 10ης Δεκεμβρίου 1985 
— Administration des Douanes κατά SA Roquette Freres (όεν έχει ακόμη 
δημοσιευθεί) 
Αντίθετα με την απόφαση που αναφέρθηκε παραπάνω, το Cour de 
Cassation, στο οποίο υποβλήθηκε το ίδιο ερώτημα, αφού τόνισε ότι 
το άρθρο 177 της συνθήκης ΕΟΚ «υποχρεώνει κάθε εθνικό δικα­
στήριο να λάβει υπόψη του την απάντηση του Δικαστηρίου στο μέ­
τρο που το δίκαιο αυτό (το κοινοτικό) εφαρμόζεται στα πραγματικά 
περιστατικά της υπόθεσης ...» έκρινε ότι η απόφαση κατά της 
οποίας είχε ασκηθεί αναίρεση έπρεπε να ακυρωθεί, επειδή «το Δι­
καστήριο, που είναι το μόνο αρμόδιο να περιορίσει χρονικά τα απο­
τελέσματα της ακυρότητας των εν λόγω κανονισμών, είχε εξηγήσει 
με την απόφαση του στον εθνικό δικαστή τις συνέπειες της ακυρότη­
τας των κοινοτικών κανονισμών και το Cour d'appel δε συμ­
μορφώθηκε, όπως όφειλε, προς τα αναγραφόμενα στην απόφαση του 
Δικαστηρίου, της 15ης Οκτωβρίου 1980». 
Conseil d'Etat, απόφαση της 13ης Δεκεμβρίου 1985 — International 
Sales and Support Corporation (όεν έχει ακόμη δημοσιευθεί) 
Με απόφαση της 21ης Ιουνίου 1983 ('), το Δικαστήριο αποφάνθηκε 
ότι καθορίζοντας την τιμή λιανικής πώλησης επεξεργασμένων 
καπνών σε επίπεδο διαφορετικό απ' αυτό που καθορίζεται από τους 
παραγωγούς ή τους εισαγωγείς, η Γαλλική Δημοκρατία παρέβη τις 
υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του άρθρου 5 της οδηγίας αριθ. 
72/464/ΕΟΚ (2) καθώς και των άρθρων 30 και 37 της συνθήκης 
ΕΟΚ. 
Επί προσφυγής που ασκήθηκε ενώπιον του για την ακύρωση μιας 
απόφασης του υπουργού Οικονομικών με την οποία δεν επετράπη η 
(') Υποθέσεις 4/79, 109/79 και 145/79, Συλλογή 1980, σ. 2823, 2883 και 2917. 
(2) Επιτροπή κατά Γαλλικής Δημοκρατίας, υπόθεση 90/82, Συλλογή 1983, 
α 2011. 
(3) Οδηγία 19ης Δεκεμβρίου 1972 «περί των φόρων πλην των φόρων κύκλου 
εργασιών, οι οποίοι επιβαρύνουν την κατανάλωση των επεξεργασμένων 
καπνών» (ΕΕ αριθ. L 303, σ. 1). αύξηση της τιμής λιανικής πώλησης των επεξεργασμένων καπνών, το 
Conseil d'Etat, αφού υπενθύμισε το περιεχόμενο της απόφασης του 
Δικαστηρίου, δεν ακολούθησε τα αναγραφόμενα στην απόφαση 
αυτή, αποφαινόμενο ότι η προσβαλλόμενη απόφαση δεν ήταν σε κα­
νένα σημείο της αντίθετη προς τις προαναφερθείσες διατάξεις του 
κοινοτικού δικαίου. 
Ιταλικό συνταγματικό Δικαστήριο, απόφαση αριθ. 113 της 23. 4. 
1985 — Υπουργείο Οικονομικών κατά BECA και λοιπών — Foro Ita-
liano, 1985, σ. 1600 και επ. 
Από το 1975, το ιταλικό συνταγματικό δικαστήριο είχε αναγνωρίσει 
την υπεροχή του άμεσα εφαρμοστέου κοινοτικού δικαίου έναντι του 
αντίθετου μεταγενέστερα θεσπιζόμενου εθνικού νόμου, αλλά έκρινε 
ότι ο εθνικός δικαστής δεν μπορούσε να εφαρμόσει την αρχή αυτή 
πριν ο εν λόγω νόμος κηρυχθεί αντισυνταγματικός από το συνταγ­
ματικό δικαστήριο (4). Το ιταλικό ακυρωτικό είχε δεχθεί την άποψη 
αυτή, την οποία όμως είχε θεωρήσει απαράδεκτη το Δικαστήριο με 
την απόφαση του της 9ης Μαρτίου 1978 (5). Με την απόφαση του 
αριθ. 170 της 8ης Ιουνίου («Granital») (6), το συνταγματικό δικα­
στήριο είχε τροποποιήσει την προηγούμενη νομολογία του και 
δέχθηκε, ακολουθώντας ως προς το σημείο αυτό την άποψη του Δι­
καστηρίου, ότι ο εθνικός δικαστής έχει την εξουσία και το καθήκον 
να μην εφαρμόσει τον εθνικό νόμο που είναι αντίθετος προς μια 
άμεσα εφαρμοστέα διάταξη του κοινοτικού δικαίου, είτε ο νόμος αυ­
τός είναι προγενέστερος είτε μεταγενέστερος της εν λόγω διάταξης 
χωρίς να χρειάζεται να παραπέμψει την υπόθεση στο συνταγματικό 
δικαστήριο. 
Με την απόφαση της 23ης Απριλίου 1985 διευκρινίζεται ότι η αρχή 
που εξαγγέλεται με την απόφαση «Granital» ισχύει επίσης και όταν 
ο εθνικός νόμος είναι αντίθετος προς μια αρχή που έθεσε το Δικα­
στήριο ερμηνεύοντας ένα κανόνα του κοινοτικού δικαίου κατά τη 
διαδικασία έκδοσης προδικαστικής απόφασης (άρθρο 177 της 
συνθήκης ΕΟΚ). 
Ιταλικό ακυρωτικό, απόφαση αριθ. 5129 της 18ης Οκτωβρίου 1985 
— Υπουργείο Οικονομικών κατά Sari fO.PRO.ZOO και απόφαση 
αριθ. 5235 της 24ης Οκτωβρίου 1985 Υπουργείο Οικονομικών κατά 
Salengo) (που δεν έχουν ακόμη δημοσιευθεί) 
Με τις δύο αποφάσεις το ιταλικό ακυρωτικό, εφαρμόζοντας την 
αρχή που έθεσε το Δικαστήριο με την απόφαση του της 9ης Νοεμ­
βρίου 1983 (7), σύμφωνα με την οποία η επιστροφή φόρων του έχουν 
εισπραχθεί κατά παράβαση του κοινοτικού δικαίου, δεν μπορεί να 
εξαρτηθεί από αποδεικτικούς κανόνες που δυσχεραίνουν ή καθι­
στούν πρακτικούς αδύνατη την επιστροφή αυτή, δεν εφήρμοσε τον 
ιταλικό νόμο που κατέληγε σε ένα τέτοιο αποτέλεσμα. 
Έτσι, το ιταλικό ακυρωτικό συμμορφώθηκε προς τη νομολογία του 
συνταγματικού δικαστηρίου, που αναφέρθηκε παραπάνω. 
(4) Βλέπε την απόφαση αριθ. 232 της 30ης Οκτωβρίου 1975, «ICIC», Foro Ita-
liano 1975,1, α 2661. 
(5) Administration des Finances del l'Etat κατά Simmenthal, υπόθεση 106/77, Συλ­
λογή 1978, σ. 629. 
(6) Foro Italiano, 1984,1, σ. 2062. 
(7) Administration delle Finance dello Stato κατά Spa San Giorgio, υπόθεση 199/82, 
Συλλογή 1983, σ. 3595. 
1.9. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/29 
Στατιστικές καταγγελιών (Κ) και περιπτώσεων που επισημάνθηκαν αυτεπάγγελτα (ΠΕΑ) 
Γ. Γ. 
Ν. Υ. 
ΣΥΕΚ 
ΥΤΕ 
ΓΔ.Ι 
ΓΔ.ΙΙ 
ΓΔ. III 
ΓΔ,ΐν 
ΓΔ.ν 
ΓΔ,νΐ 
ΓΔ. VII 
ΓΔ. VIII 
ΓΔ. IX 
ΓΔ.ΧΙ 
ΓΔ. XIV 
ΓΔ.Χν 1982 
1983 
1984 
1985 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1982 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 Β 
Κ 
— 
— 
3 
— 
12 
13 
5 
13 
5 
2 
1 
1 
5 
6 
5 
3 
2 
— 
2 
1 
1 
1 
1 
— 
— 
— 
— 
— 2 
2 ΠΕΑ 
2 
1 
2 
2 
2 
5 
5 
3 
2 
2 
— 
3 
1 
3 
5 
2 
3 
3 
8 
1 
2 
5 
— 
— 
1 
1 
2 
— 4 
1 D 
Κ 
1 
1 
6 
— 
1 
— 
11 
13 
11 
30 
3 
1 
3 
1 
6 
2 
3 
7 
7 
11 
5 
2 
1 
1 
1 
3 
1 
1 
— 
1 
2 
5 
— ΠΕΑ 
1 
1 
— 
3 
1 
4 
5 
7 
6 
— 
1 
1 
— 
— 
4 
7 
— 
7 
3 
1 
— 
2 
1 
2 
1 
1 
1 
2 DK 
Κ 
1 
— 
6 
— 
4 
2 
6 
10 
1 
— 
— 
2 
2 
— 
1 
2 
4 
2 
1 
— 
1 
— 
— 
1 
1 
1 
1 ΠΕΑ 
— 
1 
1 
— 
— 
1 
— 
1 
— 
1 
— 
— 
— 
1 
4 
2 
4 
— 
— 
1 
2 
1 
3 
2 
— 
1 F 
Κ 
2 
5 
3 
1 
1 
1 
69 
67 
53 
56 
4 
4 
3 
2 
1 
7 
3 
17 
30 
28 
28 
1 
2 
1 
1 
4 
1 
— 
3 
1 
— 
— 
4 
5 
9 
10 ΠΕΑ 
3 
1 
4 
6 
2 
1 
13 
21 
14 
11 
2 
6 
1 
1 
3 
3 
4 
7 
5 
9 
1 
— 
— 
2 
1 
2 
6 
1 
2 
2 
8 GB 
Κ 
1 
— 
1 
2 
1 
— 
18 
14 
14 
22 
2 
1 
1 
7 
2 
1 
— 
11 
9 
18 
17 
1 
1 
2 
11 
1 
— 
— 
2 
— 
— 
3 ΠΕΑ 
1 
1 
1 
3 
2 
— 
6 
7 
3 
4 
1 
— 
— 
1 
2 
1 
2 
9 
1 
3 
— 
— 
3 
1 
1 
3 
1 
3 
5 GR 
Κ 
4 
8 
3 
3 
— 
— 
2 
2 
1 
31 
47 
64 
123 
2 
1 
2 
— 
1 
— 
12 
30 
66 
49 
1 
2 
1 
3 
1 
2 
14 
1 
— 
11 
2 
3 
5 ΠΕΑ 
2 
1 
1 
2 
2 
2 
5 
1 
3 
1 
5 
11 
10 
2 
— 2 
2 
— 
1 
— 
11 
8 
2 
7 
2 
1 
— 
— 
— 
— 1 
9 
1 
— 
5 IRL 
Κ 
— 
1 
— 
— 
10 
11 
4 
6 
1 
— 
— 
1 
1 
1 
— 
2 
6 
1 
5 
1 
— 
— 
1 
1 
— 
2 
— 
2 
4 ΠΕΑ 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
— 
— 
3 
2 
— 1 
— 
1 
— 
4 
1 
4 
— 
— 
1 
1 
4 
1 
2 
1 
4 IT 
Κ 
1 
1 
1 
2 
2 
— 
1 
27 
22 
65 
62 
1 
— 
5 
4 
3 
18 
20 
23 
32 
1 
1 
1 
2 
1 
4 
2 
— 
— 
3 
— 4 
1 ΠΕΑ 
1 
1 
1 
2 
1 
1 
2 
3 
7 
14 
7 
6 
1 
— 2 
1 
1 
1 
1 
1 
3 
10 
6 
8 
1 
— 
— 
— 
— 
2 
— 
1 
8 L 
Κ 
— 
— 
— 
— 
4 
— 1 
2 
— 
— 
— 
1 
— 
1 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
1 
1 
— 
1 ΠΕΑ 
— 
2 
— 
2 
3 
1 
3 
— 
— 
2 
1 
— 
1 
3 
1 
5 
1 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
1 NL 
Κ 
1 
— 
— 
— 
11 
8 
3 
4 
1 
7 
1 
2 
3 
2 
1 
2 
11 
2 
1 
1 
— 
3 
— 
— 
— 
1 
2 ΠΕΑ 
1 
2 
1 
— 
— 
3 
4 
3 
6 
— 
— 
1 
— 
— 
1 
5 
1 
3 
— 
— 
— 
1 
2 
2 
4 
2 
1 
1 Σύνολο 
Κ 
2 
1 
3 
1 
12 
15 
5 
13 
4 
4 
1 
2 
2 
3 
197 
197 
226 
328 
17 
18 
9 
5 
7 
24 
23 
16 
72 
109 
162 
142 
2 
5 
1 
8 
1 
1 
2 
10 
8 
9 
37 
1 
3 
3 
— 
25 
11 
27 
29 ΠΕΑ 
— 
2 
2 
2 
2 
2 
9 
2 
19 
8 
13 
9 
10 
3 
1 
2 
41 
70 
51 
44 
9 
8 
7 
4 
4 
8 
1 
10 
29 
60 
22 
58 
— 
1 
2 
1 
5 
3 
6 
' — 
2 
10 
6 
10 
26 
11 
11 
13 
36 
Αριθ. C 220/30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9. 86 
ΓΔ. XVII 
ΓΔ. XIX 1982 
1983 
1984 
1985 
1983 
1984 
1985 
1982 
1983 
1984 
1985 Β 
Κ. ΠΕΑ 
— 1 
— 1 
— 1 
22 10 
24 12 
14 21 
28 31 D 
Κ ΠΕΑ 
— 1 
— 1 
— 1 
31 12 
31 15 
34 14 
45 24 DK 
Κ ΠΕΑ 
— 1 
7 2 
9 9 
13 4 
14 12 F 
Κ. ΠΕΑ 
2 — 
1 
1 
— 1 
106 25 
117 50 
102 30 
106 41 GB 
Κ ΠΕΑ 
— 2 
— 1 
— 3 
39 10 
29 23 
36 12 
55 26 GR 
Κ ΠΕΑ 
— 1 
59 30 
94 23 
144 26 
200 22 IRL 
Κ ΠΕΑ 
— 1 
17 4 
19 9 
9 6 
16 18 IT 
Κ. ΠΕΑ 
— 1 
— 1 
— 5 
53 13 
51 28 
102 21 
104 38 L 
Κ ΠΕΑ 
1 — 
5 1 
3 8 
3 4 
3 13 NL 
Κ. ΠΕΑ 
— 2 
13 5 
21 15 
19 7 
14 19 Σύνολο 
Κ ΠΕΑ 
2 — 
1 2 
— 3 
— 1 
— 4 
— 3 
— 14 
352 112 
399 192 
476 145 
585 244 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/31 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α 
Παραβάσεις συνθηκών και κανονισμών 
Περιεχόμενα 
Σελίδες 
Στατιστικά θέματα 32 
Διοικητικά θέματα 32 
Θέματα προϋπολογισμού 32 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 33 
Εσωτερική αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις 33 
Τελωνειακή ένωση 40 
Ανταγωνισμός 41 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και φορολογία 42 
Απασχόληση και κοινωνικές υποθέσεις 43 
Γεωργία 44 
Μεταφορές 48 
Ενέργεια 48 
Εξωτερικές σχέσεις 48 
Ανάπτυξη 49 
Διάφορα 49 
Αριθ. C 220/32 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
8 
* Ε^ 
-Ι b <» 
£=22 
~3 ?< ο 
β 
> -3 9-, 
b: 
ο ο 
Pli 1! 
a 
*3 
i2 Η δ 
2§i 
*3 -3 -3 _ 
8. g-Έ" β ο «•* § * " 
if. S "8 
ο S e>> 
ί II* 
Is s g 
§a 
1 
a ο 
1 
II 
fS b 
c a « 3 I 
Jf 
•a 
ο 
δ-
Ι 
ο 
e ©-Ξ 
b °° 
•a -3 
X 
3 
-a a 
I 
δ­ι­ό 33 
CQ Ο 
Ρ-
SS 
QQ g 
?-
S$ 
CQ 
•a 
r ^ ο 
w 
b . β* 
<s s 
S & 
J" i 
?Ι ί 
-δ Η ι^ of §•3 
CO ° 
ξ Ι 
*Ι 
?! | 
^ Ε Ι 
a g b α. * -a <3 => S a 2 
|B 
if 
a ο *=: ο 
CI e 
9- ο a i 
<N a 
8.8. ο. "2 
* §-
b * 
«> §. 
© 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/33 
ft ι I 
ρ-
1 a 
eat 
It 
C3 ~3 
f f 
o a 
O en 
Ρ 
S3 
Ε 3 8. 
a" < !§•§" 
©- ω a e «? Θ-o -g -o 
Q. g Κ 
C 3< goo : 
fir Ml 
C 3< 
3. 
I 
ο e> > 
-3 E" 
o Θ-
3 
a 
e> ω °6 
-g-
a 
ω s ft 
ω 3 
ο 
1^ 
£ 3 C ί­ο a §1 
i| 
let 
ω 6 
e> w 
- S3 η 
° Ρ" 
lF 
ο "κ >< a 
ο * 
:=r M. > 
3 5 | 
"is*!. 
C 6 ti •g-ir 
> 
*3 
?-
3 
I. 8 
. > 
§•> 
ο * 5 * 
a w> 
3 b 9 
δ. >-ί :3-
<^2 co ^ 
^&* 
"° > « 
Κ -a 
g a a a S §" 
> «ι 
o a s 
2. s- ° 
•a § 
CO 
© 
«2 a* 
Q. -3 X 
-a 3 
ο \ ο 
ο 
-a w a ^ *0 <N ω 
ί δ" a -F-
-a § is 
Β rr> W 
Fg-
Ο a 
a + 
«8. ο -a ω -o 
a 9-o Ο 
-a y Ο tu 
ο κ 
f 5 
-a y 
If 
it •ff 
ι δ 
Αρι3. C 220/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1. 9. 86 
β 
θ- ω if §: 
-3 
I < 5* 
2 δ 
9- ω 
C <2 < S 
f" 9-C < §^ 
.ρ-«x 
|£" 
ο -ο 8 w> 
2 οο >Λ 
Ο \ 
Θ- Μ β 
lit 
Π 3< ff 
£•3 Η Ό ~ 
θ-,8 9-
811 -ρ-
S-8 
ο 
» 8 
3<3 
*ρ-| 
δ -8 ^2 ^8 > 
-2 8 
Ζ £ -3 =L 
Εό ω α. > -ο S |1 2 8 ω α. 8 
8 Ι 8 § ΐ3>-8 
S ° ° 8 
P"5|F 
3 Ι 1 3 
II 
Ρ-3 
f 2 
β ω α. > >· 3 
I t h-ο & ρ δ κ Β Ρ «ο cu 8 
9-
^ 3 
2 δ 
u 
θ ω fl 
> 3 
f 
5 5 δ ~3 
Λ 
•β 3-J 
-8 
•8 i 
f 2 
< u 8 i 
8 S. 
8 8 
a 8 
8 8 
1 
u. 
Ο 
1-δ 
-8 * 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/35 
i 
-3 
> 3. 
-3 
£-W ο 
β 
y 
©"3? 
Ο οο 
c 2 ο _ 
©-<^ a 
ο-Ρ? ** Ε - < Ε -Θ-3: 
,&ο =3. -3 -3 
f w 
D 
< 
ο 
>· 
s-
§£ 
Ε ^ 
a 
> -3 
i"J £J 
-3 Ε ~a. a 
O tf 
f tf l| II 
a 
a Ε 
|i 
Q- 5" 
Ε (=: ?*- 3 6 >-
-3 i 
a ~» 
S ο to * a Η 
o 
o 2 
Q. t=i 
gog 
s ?§: 
5 a ii a 
CO 
-o ti i. 
ω -a 
ο >-<f ^ 
ο ο 
3 
> PQ 
fe^ 
ο O 
-ω -Ο 
> a 
2 I 
^ο> 
i""! Ο- > •ω Χ 
2 ω < Ο Ο 
^ a 
Ρ» 
-3 
?-
3 
> 
-3 
a 
?-
-ω1 
3 δ-
ο ω > 
3 
-a Π. 
10 Ο 
> 3 > 
ο 
3. 
Μ y 
•3L 
Ε" ο a 
CO 
a 
ί­ο a en 
ο 
> 
<< 3 
s > 
£ Ε a 
3 3 
I 
ΐ 
ζ ο g 
ο. a -a u. 
3 *> 
ο a 
S > s 
S. β is 
I if 
Αριθ. C 220/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
-3 -3 -3 
a 
a Ο 
a 
< 
Ρ 
ο 
-ί=" 
Ρ /-ν 
§-! ί-
Ο $» -3 
f 
-3 
-3 
£- =3-
~3 8 
Ο C5 
Ρ 
Ο 
ο 
9-Ρ U. 
Ο -3 ρ c-i ο ο 
-f^ § 
3 ω 
ί- > S '3 «3 .3 
It 
ρ ο 
3 * 
κ Ρ" 
1-1 
a £ 
a ο 
«a ξ 
* ο 
a ?-; 
IF" -a ~3 
a θ II ο 
9-
3 
«3 
-a 
° S 
δ-1 
> 3-
1% 
Ρ- ^ 
-a 3. 9- ο ο ο. 9-co 
S gL 
ω pr 
Ρ °2 w ο 9-
3 
-»1" 
°-J? ° a a*! 
ρ ο 
a 
3 a 
3 3 
£ 1 
Ο < < 
! 
1.9. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/37 
3 κ 
§"<£ 
a -f 
ο I 
f -3 
I 
ο -3 
I 5 
-3 
-I 5 
-3 
ο -3 
f f 
ο §: 
-3 
f 
Q =1. 
-3 
I -3 
F -3 
£· 
•a 
-3 
ω Q. 
δ: ο 
I> 
a 3 
2 -δ ^ r 
·<=· ?< 
& 
§• 
ο ο 3. 
ο 
ο I 
CO 
ο 
-3 
C u> 
Ο ' 
g-
p-
s-
Vi 
e> g 
3 
a c 
UJ S if 
Ο Q. 
I~ 
If 
a Η P" 
<J> a. f g 
EF * 
ο g 
Β 1 
Ρ" Η Q.-S X w 
$• 
8. δ 
< «ο c ο 
§ 
ο ^ 
i 
>-Ι ο 
QL 
~£L 
Η 
& 
g 
ο. ε 
2 £ 
c κ > 
-3 
> 3 
ο 
I 
a 
< 5 
a 
g 
-P1 
3 
s· 
1 
Η 
-Ρ-
ΙΟ 
| 
1 
< α 
ν: •ο 
'Ο 
> 
-3 
S 
a 
ο 
a 
~Ρ" >-3 >-a ο 
ω ~a 
β 
-3 
κ 
g 
a 
e> 
a 
CO 
a < IS· 
3 
a e > -3 
a 
ο 
Ε: 
3 
ο 
a 
< -Ρ-
f ω 3 
«.Ι 
ε ο 
6 * 
R >-
"8 | 
Ο. ζ 
11 
tu ^ 
-8. -2 Ι .2 
a 
ι— 3 β Ι ί 3 a 
Ο ω 
F5 
ο κ 
f δ 
-a * 
if _ g 
?.β 
-Ρ" "S ^. 5 £^ * δ S. 
I 2 1 
Αριθ. C 220/38 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1. 9. 86 
pr 
-3 
-8 
Ο a g 
Ο 
-3 
e ο ο ο C 
Ο ω 
if 
β 
8 
Κ 
S. 
1 * κ 
9 
* 
β 
Ρ" 
a. *' Ι ί 3 
§ Ι" 
> ο 
-Ι ε 
3. 3 
"5 ο. 
c a 
CQ 
Ο 
i 
3 e 
> -3 y 
g-
O 8 
t=e o. 
§1 « 8 IJ< > 
11. 
li 
< e §: 
-3 
•3. 
3 
8 0.-3 
Μ 
b * §"<| 8 8 
* I 
|i -3 
I -3 3 
3, 
2 
e> 
8 
< 
ο 
?-
£2 
Ο 
8 
8 Ρ t· 
ο κ 
Ι-ι 
3.S 
κ δ 
=1. 8 
3. -8 g 
>-3 ;*-8 
b ^ 
~3 ο. ο >-
8 
-3 8 
-3 
3 
-8 8 
3 Ι -3 
ξ. ι 
Q 
y 
ι? 
2 
a 
9 
ο 
1=' 
ε 
ΡΓ 
8 
< £ > 8 
Λ Ο. 
σ? 
bf 
e 
-8 e 
a 
Γ! 
>-
I 
=l· 8 
« 
•w c 
a 
a 
> ο 
1 > -3 8 
3 
a 
a 
-rt £ 
1. 9. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρι#. C 220/39 
3 ** 
Ο ηΑ β S * ™ < W => § ο θ-t- -ο 
=> --^ S- — Ο °° ο a ;<; < 
ο 
Ο οο Ρ" 
Ο 
Ε ?5 ©-££ 
C2 i" 
jr 
β 
c Κ -3 > >-
^ 
Hi ρ-ί-ο 
c< 
ο 
< ο 
ν < 
ο 
» 
D 
Ο. 
Ε <Ν °° 
Ο 
^ 
— 
Ι" 
S-
(=: < §: 
S 
$. Ζ H ρ-ί-ο c-£ 
ο 
< κ -3 £-ί "=1 ρ-
ο 
r< 
ο 
< κ -3 > 
S" 
-3. ρ-
>-
< §: 
-3 > >-
5" 
n ρ-
>-
< 
Ι 
< .Β; > 
-=> £. -Ο 
ο Ο 
* 8. > £Γ £Γ egg 
~£ "513 
ο. 9. ΰ -3 
8 
=3. 
Ο Ο ρ 
ο. ο 2 δ 
D J: ρ-Ο ζί. ω 
Ο * J1 §_ 
ω 3-
If 
ο Ρ~8 
3 ω S § 3. 
6 " ω 
ο. Ο -Ρ" 
§.& ο £ ° ~3 
Ο 
-3 
>--3 -8° 
Ο ί-
a ^ 
FI 
ω 
ο~| 
«§ 5. 
Ig 
ο **" 
-a £ 
wω 
ο 
δ" {= 
us a 
33 8 ο | 
a ω 
+ 2 a 
a & 
+ § Jo ^ ο w 
-1 
to > ο > a 
+ ξ 
£i !*! Ο 
ω 
-ο 
ο > ο > a 
+ vO 
s § ^ <Ν Ο 
οο' ^ 
a ~ρ-
-a e 
1 
Αριθ. C 220/40 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
% -3 ξ 
<-} 
£ 
5" 
=s. ρ-
?~ ο r<; Ρ-
-3 
£ 
5" 
zi. 
ρ-
>-Ο 
<< § 
-3 
£-
f 
=L 
ρ-
?*-ο ^i 3 
Ι 
ο 
ο 
Ο οο 
§.« 
C2 5 
~3 
£• 
ξ 
•V. Ρ" 
«5 Ε 
-3 
£ 
S" 
i 
£ 
5 §: 
~3 
ο <-< ο 
f Ι 
2 «5 
s2 F -β" 
ο >-8 ^ 
Ι" ι 
-ο => 
!g 
ο §" 
9- ^ -δ £ 
| Ι 
ι. 3 
&2 £ Ο 
8 
J g 
-ο 
Ε p-§ 
^ 
9-a Ρ 
-1 
> £ 
bf ο. 
κ -a 
ω Ά 
α? ο 
§ g 
ο 
=*• ο 
ω Ρ" 
jj ω a ~3 
if > 3 > 
3 
S ~3 
> Θ-
Η 3 
ο ~s 
ο ° 
e c g £-
> 
1 
c 
ο 
-ο 9-
ο 
a 
i4 a 
a 
=3. 
-a 
3. ?» 
3 
-o Θ-
3 
1 
Ο Pf ^ a 
a 
o 
D ο 
ZJ. I 
ο 
Ο 
=t > 3 
Q. -© 9-
> 3 
1 op 
Pf c^ 
a 
a ^ 
~9-O 
g ο 
It 
1 
Ο 
Ο 
ZJ. a 
CQ 
Ε" 
ϊ 
a 
> 
ο 3 >-a 
a 
> ts 
> 
>-> 
3 =1 
-3 
s => Ο ω 
Ρ" 3 
£ Π. 
3 
> 
•* — 
οι Ο ο 
f 
ο 
^ -a ZU 
<^ Ο 
«-> ω 
a -ρ-
<*> <*> 
-a ο a i-d ^ ο ω 
-ο ιΐ. Ο 
> οο Ο ΪΡ 
> \ a g •^ Ο ω 
-ο ζί. 
S ^ > οο Ο \ > ^ a ^ ^i^ 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/41 
ο οο -3 Ρ-
3. ~3 £. 5" 
=J. 
£ ο << ρ-
i -3 > ^ n 
Ρ->-ο << ρ-
=J--3 £-5" ^, ρ-?~ ο << Ρ" 
Λ -3 > 
5" 13. ρ· 
>-ο << Ρ-
^. -3 £ £" H ρ-ί-
ο <-<ί zJ. 
-3 £. 5" ^ Ρ" >-ο «< =3. -3 > ί-
5" H Ρ" ί-
Ο <-i U. 
-3 > ί-
r =ί. 
Ρ" ί-
Ο 
<< 
~3 
ζ" a 
-W ς, 
8 =1 
ί- > 3 Ιΐ 
Η 3 ί­
ο a ?•, ο 3. a 
~°, > % ? a ^s 
κ β ω * ~ο 
3 
a 
ο 
ί-3 ί-a 
ο 
ο 
ω 
JH 
< £ «3 3 13-1 
a ο 
κ a ο 
-3 
Ό > Ο 
2 -3 
ο 9 
2 8 -3 
-3 < 
Κ -Ρ" 8 =*-R- ο 
3 a u 
a r 
CO ο 
*a Ε Ι 
> ° 
(Ν §0\ 
os a s 
8 *^ 
ΊΐΟ0 
•swS. a u: 
ON 
a •-Z 
Ο UJ 
t ~P" 
ο? > ο 
·* -3 
σ> Ο 
O-iS" 
-a Ε 
-^ 
Αριθ. C 220/42 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
§: 
-3 >-
r =t 
Ρ" 
?-5 ο §: 
-3 £ 
ψ =ι 
Ρ" 
>· Ο 
ο §: 
-3 £ 
^ ^ 
Ρ-
>-3 ο Ρ" 
-3 £ 
^ 
^, 
£ ο <-< 
ο Ρ" 
-3 £ 
S" ^ 
£ ο << 
ο 8 
< 
Ο 
?-
9-in 
Ο °° ο > -3 σ> 
-Ο Κ 
_g 
F Ο 8 ν; 
< 
ο 
-Ρ" 
ί­ο­υ ο 
Ε £5 ο? 
-ο κ 
^2 
F e 8 
<a 
ο 
-Ρ" 
>-9-e ο 
C Κ ϊ" 8 ©• 
-Ο 
< Ο 
-Ο Κ 
Ο 
~Q-
W ο Β y 
< 
ο 
-£ 
s-Ο Ο 
C ^ r^ 
Ρ" b 8 θ-~© 
< 
Ο Ο Α 
* ο y-l Ι­έ &·3 
- β" 
41 Ρ" 5 α--δ f g 
5 3. 
g ft 
3 ~ο ^ •-
a\bf δ 2 S3 2. 
8 
ί3 8 Ι 8 2 8 
Ο. Ο "S 
» -Ο ^ Ο Κ 8 HP?" ^ 8 
S ο. S 3 
3 J 
-Ο 8 
s ^ 
θ- Q. 
2 to ^ 
<1 ω c-i 1 ^ 
3 J 
P- 8 
-O* 8 
e- §..£ 
Η ^-3 
ν ν 3 
S<2 & < w a 
Ο 
ω Μ! 
Ο 
-Β 
¥ 
Ζ S^ Os Ο 
«-> ω 
8 -Ρ-
(Λ"05 α. Ε -8 Ο 6 
t 
ο 
<2 -8 
-if 2 S 
Ι $ s. 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων AptS. C 220/43 
< 3: 
8. b 
Β 
gi °- ε 
C 3-a 
c 3 b 
a y 
"^ !ίΓ 
ο ^ Η ^ 
>p—< 
IS" 9- ω 
b <3? 
o -g °- ε C 3 b 
8 y 
"^ !» 
2 ^ O Tf Η OO 
-{="'"' 
1^ Θ- J£ D «5 
ο -o <=»- ε c e §; 
-3 $-
^ H £ 
ο 
< b 
Β 
* 
ο ^ Η ίο •Pm 
|ί 9- ω §3 δ. ^ Ε 3-3-2 
§3 =3. 
~3 
"3. 
δ Ρ 
3 J 
S-3 
ο. ο §. -δ a; 
κ -ο 
> £ 
§ ο 
£5 > 
t ο 
ι g 
-I 
a 9 3 ε -δ ° 
-ο 3 > 
£* 
8.Θ-2 > θ--3 
Ο 3 9- •-
< * ί" 
β -3 g ~Β Ο 
Ο ω 8 
ρ Ο Ο 
> κ 9-
ο κ 
3-S 
S ο-
3 
-ο 
ΐ 
ζ Ον ^ 
Ο » 
ο. b 
%£? 
-8 Ρ *4 Ο ω 
a 
-8 ω i4 Ο ω 
«•° 
<^ ω 
§5 
** > ν© 
ο a — 
f sl 
ill 
ρ - s χ 8 ^ 
Αριθ. C 220/44 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
1 is 
Θ- ω -3 
Ι 
5 Ι 
ο §: 
-3 
ο θ-Φ 8 Ο <5 θ-
ο -ο ^ο < Χ 
ΗΟΟ™ 
©-_ω 8 ο «* Θ-ο -ο -ο ο. g κ 
C 3-< Ρ 
8 
* < >g 
ο ^ 
Η ^ 
Π? 
9. ~2 Ρ" =i 
-d £ 
ϊ ^ Ρ-
>-,5 ο 
S F 
11 
- 8 
ω δ. 
f i" e -3 Ο 
-3 
Ι «ο 
CO 3 
i 
ο 
f s 
©δ. 
J? s Ps s^ I κ a 
° 8 
«If a S 
ο «ζ 
3 ω £ 
ω 
D 
-3 3 
& > -3 > 8 g§ 
g-8 ^ 
-3 
Sf a-
g a 
-P" >- ^ 
^ 3 u> 
- If w Hi 
8 
it 
ω Ο 
ω *ί -8 
3 b 8 
QQ 
8 
1 Ι ί 
CO U 8 
8 8 
3 8 
3 
ο «^ 
ξ Κ, 
-§- + £ If-? 
<3> £ ° 
,«9 -
> ο ο ο. 
•if* ο . *?r 
ο ^ ω ο 
fe2 
-Ρ·βί> 
^ 3-
Ff* 
— > 
-8 + Ο 
Ο 
α. 
^8, δ" 
&" ?• 
Κ 
Ψ 
«Ν 
Ο 
-8 ω ο 
ο κ 
f 8 
-8 5<: 
II! 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/45 
:Α 
-3 >-=5. 
-3 > >-n -3 
£• 
Η ν© 
II 
G eg * 
ο ^ 
S- ω Ο fg ~3 
£ 
£ =3. ρ-
=L ~3 £. 
£ 
Π. 
£ ο <-; ο ρ-
3. -3 
£• 
W 
=3. 
ρ-
ί-Ο << ο ρ· 
=ί. -3 £. 
^ 
"3. £ ο c< 
ο ο a ^ < 
ο 
e 
?-
§"£?-C ££ 
§-ίϊ Ε*10 
-3 
3.8 
ο 3-
ω ω -3 "3.-3 ο * 
e F 1^ Ι § 
ο κ 
» 3 -3 ^8 
•3 ^ 
s >-
5 ο * 
< « ο. 1^ 
ο a 
» 3 
-3 a 
ω Ί§ 
* 8. 
Ι 
< * -8 
©-
Ε" 
8 
8 
ο ο. 
C ο 5 
ο 
CO 
-3 
< -Ρ-
« >-
J δ-
60 Ο υ £ 
~ W 
1^ 
=> 8 Η § 
ο 
8 
Μ! 
Ο ω !* ο ω ^ Ο ω 
9- s -8 * op 
£r.& 
Αριθ. C 220/46 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1. 9. 86 
-3 ρ-
-3 
^ °° 
2 ^ 
Η (Ν 
9- ω D eg 
°- £ 
C 3-§: 
-3 
£. ζ" 
*3 
> 3. 
-3 Ρ-
i 
-3 >-
£ 
Ρ" 
Ο 
ο 
< 
> 3 * 
ο ^ 
e =2 
§- £ c e ρ-
Α 
~3 £ 
£ 
ρ-
< 
a 
3 Ι -3 
•f-S 
.< Ο a 
5 
<<2 s ~a a a -£ 
§- S 
§ g. 
to ΰ 
e -p-FS 
& 3 g" 
ff 
~a 
a 
> 
-3 
-3 
<2 ^ 
— ο 
οω 
a S§ a a 
° ο 
-ο 
Ο 
> 
Ο 
> 
+ ® og 
a 
Ο 
tu 
-ο 3. 
c > ο > — a ^ <^ 
a 
Ο 
W 
~ο 3. 
g > Ο 
a C; > =£. -ο 
a 
* Ο ω 
ο <^> UJ ο. 
Ο s ω 
SO 
-ρ-ω CO w 
> 2 <-κ D ^Ο 
ί> 
=* > as Ι ο ^ 
-a ^ί 
Ο ω 
Ρ-
a ο => 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/47 
ο? 
-ο 
ο JD 
-3 -3 
ρ-
ο Ο \ 
|| 
Ε 3 1"^ Κ 
-3 b a 
< ^ 
ο "^ 
Η Ο |r §i §: 
-3 
b °° 
a 
•o 
S 2 ο 
=1 b 
Ο δ « ο 
— ,3; ~3 
-3 
2 ω > -3 
a S 
54 |3 Fl b 
C Q. a ?< -a Q.-3 -a ?-=5 3 δ | 
-3 * 
b a 
β -a 
54 ο 
•3. 
Ε" 5 b a 
OQ b 
a oa 
ο 
b 
a ^ 
54 2 «2 
a 
54 
Ο 
ω 
^ -ο i b 
> ο 
a 
54 ο =2 
a 
54 
Ο 
ω 
w 
<_p 
ο rt b 
ο 
a 
54 Ο •2 
a 
S? Ο 
ω 
-ο" 
i 
> 
+ •* *2 
a 
54 
Ο 
ω 
<_n 
-Ο i b 
> ο 
a 
54 I <3 
a 
54" 
Ο 
ω 
-ο1 
=ι 
> a 
+ •* Op 
a 
£? Ο 
ω 
<> 
i 
> 
+ ^ ^ Q. CL 
a a 
54 54" 
w 
^.+ 
-o i 
2 ^ > r-o ^ > <^ 3~ 
54 <N S2 Q. ^ 
a 
go UJ^O? 
w-§" 
o> 54 
Ο 
i 
2^ > r-o \ > «"> 5§ "5 
b *2 
a 
54 
Ο 
ω 
<-» -ο i b 
a 
54 f^ Op 
a 
54 
Ο 
ω 
w 
<_» -o Λ 
b 
a 54 S g" 
of 
> 
w 
ΪΖ 
ο ο. 
% 
-a + 54 
Ο <2 
a 
54 
Ο 
ω 
<j> 
-ο i b 
54 ο <2 
a 
54 
Ο 
w 
u< 
~o 3. b 
a 
54 ί^ =2 
a 
54 
Ο 
ω "" 
^ ο =5. b 
a 
54 
3 i 
Αριθ. C 220/48 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
3 b 
« U 
<1 
ο 
·£ 
y-b 
Ο Q. 
Ε Ε" 
3' 
»=: i> 3 
& b a 
©-JS a 
b« 9-ο -ο -ο α. 5 κ 
Ε 3< §: 
-S 
-Ρ"'"1 
gi 
ο. 6 JO 
& ο a 
2 ^ ρ rt-
|| 
c -3 ο χ> 
~ρ-Γ-
|| 
Ο eg -3 
> 
a ^ 
11 
8 1 
g-g" 
** 9, 
° % 
ω Ο 
δ 3 
Μ 
§ % ω θ­α. g 
©-^ 
Ο- Κ 
Ε a υ Ι"8 
CO Q. 
IJ 
In 
S g ~3 
ο. s 3 
-a 
Ε =L ο δ 
> 
ο Ι if 
-3" 3 
!* se s β 
Ρ" Ο 
SB ρ-· 
2 
i a 
a a" 3 
a 3 a I 
-δ" yi 
ο UJ 
-o =1 D 
> <* 
* W •2 
Q. 
a 
^ Ο 
ω 
+ V 
Ο 
ω 
-ο ^ b 
> ο > a 
* \ 
'Λ σ> 
a 
:* Ο 
ω 
+ S3 
3- ο. g a 
βΟ 
*Β ο 
ω Ο 
^ U ο ο 
+ + =i. 
ο 
s 2S ^ 3 =l· b > ο > 
β 
^ ο Ο Ο 
ω 
C? 
» 
§" 
a θ-
< 5ζ 
<f<5 
3- ο. 
2 β 
ο ϋ^ aO 
3S δ" 
-Ρ-α? > ο b 
W 
ο 
0> 
-a a 
9-
Ι 
U > ft 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 220/49 
=1 
-3 
ο §: 
-3 -3 
Ι ι e 
8 
§^ 
is 
9- ω 
II 
C 3--3 
ί Ι 
9 t 
f 
ο 
3 ^ 
% 
.3 ο 
-Ι 
3 Ι 
Ιέ a 
SB ο 
ο 
β 
ft 5 -ο 
|§ 
8 £ 
•8. Ο 8 
< < 
Ο 
< 
11 
-β 
3 -β 
Αριθ. C 220/50 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β 
Παραβάσεις οδηγιών 
Πίνακας περιεχομένων 
Σελίδες 
Στατιστικά στοιχεία 51 
Εσωτερική αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις 51 
Τελωνειακή ένωση 60 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και φορολογία 61 
Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και εκπαίδευση 63 
Περιβάλλον, προστασία των καταναλωτών 65 
Γεωργία 70 
Μεταφορές 75 
Ενέργεια 77 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 77 
Ανταγωνισμός 77 
78/546 
(31. 12. 1980) 
καμία μνεία 
ναι 
απουσία ΕΜΕ 
μη συμμόρ. 
κακή εφαρμογή 
1. 1. 1984 
Α 74/82 
υπόθεση 101/84 
απόφαση 18. 3. 1980 
αντ. γν. 
επισ. 169 Επεξηγηματικές σημειώσεις 
στοιχεία της οδηγίας 
προθεσμία ενσωμάτωσης της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο 
μέτρα που δεν έχουν ανακοινωθεί την 31. 12. 1985, γεγονός που δεν απο­
κλείει ότι εν τω μεταξύ έχει γίνει η ενσωμάτωση (ανακοίνωση του κρά­
τους μέλους η οποία εξετάζεται) διαδικασία επί παραβάσει που έχει απο­
φασιστεί, αλλά δεν έχει ακόμη κινηθεί 
εθνικά μέτρα εκτέλεσης της οδηγίας που έχουν ανακοινωθεί 
διαδικασία επί παραβάσει που κινήθηκε ή εκκρεμεί για μη ανακοίνωση 
εθνικών μέτρων 
διαδικασία που εκκρεμεί επειδή τα μέτρα δεν είναι σύμφωνα προς την 
οδηγία 
διαδικασία που εκκρεμεί για κακή εφαρμογή της οδηγίας 
προθεσμία ενσωμάτωσης που ισχύει ειδικά για ένα κράτος μέλος 
στοιχεία της διαδικασίας επί παραβάσει ( /82 = έτος κατά το οποίο 
κινήθηκε η διαδικασία) 
στοιχεία της υπόθεσης στο πρωτόκολλο του Δικαστηρίου 
ημερομηνία έκδοσης της απόφασης του Δικαστηρίου 
Νατιονάλε Πραγματοποίηση εφαρμογής εθνικών μέτρων 
Λαμβανόμενα υπόψη αιτιολογικά 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Api&C 220/51 
<2 δ" ^Ξ: §"„» 
S θ- g — g ο < δ § — § 2 •Q croo _ 
=*- a —' R <N 
|§2 §2 <is 
-C5 
P 3 
* £ i. » 
2 9 
w ο ω — 
ο P. Csi ~Q F2S> cr­
^ 3- s — « 
Pgod Κ i S (Ν » 5 So ^ 3. i- Is 
§-1- § § 
$ 
"8. 
.3 θ 'S -s 
r> <i 
:± to ο =J. 
P" > 3 -s* 
Αριθ. C 220/52 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
-ο 
< 5. 2 
-ο 
ο 
ο • ~ο ο. 
β <3 53 
§•2 ^ ^c 
3- S" £" 
^ 9- ω •"• 
S" S- so 
s5 < u; ω β 
<^ 3- » £" 
oo i §. g t 
oo Ο Ό vc 
~Τ F- Q. Κ © 
1. 9. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/53 
< κ s 
ω 
S ω 
Ξ2 ο g 
< Β ω < * ω 
Ο. 
~ Ιέ 
< la 
it 
Ο 5 §:§• ω 
-σ\ 
~3 δ"- §• 
ω 
S ω 
^!-
511 s £? ω 
< a Ι 
g §- g 
e 
ρ· 
s ω 
ω 
•fe 
a ο 
CL 
a «-||* 
Ο Ο r< 
Q. Κ Ο ti => r«-> 
o <2 F29 <=r 
\ =S- ο. Η w> — Ρ Κ «g oo «t 6 g =§ \ 
ο 
-ο 
ο 
D 
Ο 
Ζ ο 
f i 
8 9-< * ω S ί> po 
•Ο c-oo _ 
if2 I 
^ -o "> 3 ^ 
Fgw go; 
°3 ~|- I" E" 
— ρ ^ <g oo 
t b S§\ 
< =L Κ ρ — 
~θ α. 
3 § 
Αριθ. C 220/54 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
< α κ 
ω 
ω 
~6 •{=• — 
ίί 
ο -ο 
S || 
ο «ο 
α. κ 
ω 
ο 2 
< b 
β 
> 
§ e |Ι 
ο δ e <* 
< S κ s 
ω 2 \ :± β. R Co 
-ο 
t=i Ρ — Ο 3 °° 
ς- Q-V — 
-3 
-3 — ~2 
•" 6 <t °* S ^ 
^- Ε S«> Κ (Ν 
< i a - p <N 
ο i^ 
2? ?5 ω 
5 
rvj Ο Ο -Ο ν© 
3 § -ο 
S II • 
< U a 
^ Ι" ^· 
< i Β 
< IS 
-Ο 
S i: >· 
<1S 
=1 
5 
< 5. κ 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/55 
£ 
-ο 
S i: · 
< EL a 
-3. 
< 5. a 
3- > 
< 5. a 
-ο ω 
ω .ρ-
«1 < b Ο -Ο i* CL ti — Κ 3t 
'5 §· S" E" 
e §*\ 
ς· g. t=i So 
=1. Κ 3 f> 
"ο α. 
3 § s.§^ Θ-
ο -ο α. t* 
in 
•Θ > ω 
!» ~D — 
< § I 
-S *·© 
οο g c5 
< a ^ 
ω 
>2 ο 5^ ~ο 
< § i 
ω 
ω 
s» 'S — 
^ § 6 
< a Ε 
b 
β -β 
3 < •*=• 
1^» οο 
§/§ ο < 2. a 
g_*g οο 
S β 
Ο 5 a 3 
Ο a a 
Ο δ 
AptS. C 220/56 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
ω 2 ω 
^ Ι 
2 Ι ω 
ω 
CJ ο g οο J2 
2 g 
< β 
8. 
χ 
r^xl 
9 8-fi UJ 2 ω 
£ S . £§£-2 g a 
< a a 
ω 
2 ω 
Si t 
< a a -O 
2 
ω 
3 ^ 
< a 1£ 
UJ 
οο β S 
5 i i 
< a 5 
ω 
2 
ω 
•**• a il* 
3 g Β 
•Μ 
* δ 
II it 
^ t-' 5| 
< §. 
is. 
s g 
1^ co 
_: ° 3. . 
< 5. a 
ω 2 ω 
< a a 2 ω 
"* a £ 
ω 
2 
ω 
J;oS 
< a Ε 
< a a 
3- 5" F 
. Ρ" Q. Κ So 5 •* 
«Ο 
Ο 
< UJ 
2 UJ 
a 
3 
Ο 
a 
UJ 2 ω 
5 .3 § £-
II 
g δ: s I 
2 S 
"* ο 
1. 9. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/57 
ω 
2 ω sf * 
< β Ι 
ω 
2 
ω 
~!~ 
< § Ε 
"8 i 8 ~2 * g -ρ- 9-Η § ο. ο 
Ρ- § & δ ω 2 ω 
s Ι § 
< a g 
ω 
2 
ω 
«> ~e -
S 1 Ι 
ω 2 ω 
~ '6 — 
S! ο 2 
< 11 
ω 
2 
ω .2 S ο — § 5 5 g 5 κ 
< a 
ω 
2 
ω .2 S 
3 ο III 
-2 
<3 ω ω 
2 
ω 
.2 ^ο 
6 ΟΟ ^ —( 
< δ 
ω 
2 ω 
e — 
2 ω 
-2 *·© 
111 ο 
3 6 
< β 
=3. 
ο S δ" Ε" "6 θ- S 8 
Ο Ο -Ο οο 
3. > 
in 
2 § 
ω §" 
§ «^ ii lli 
< β ^ 6 
ο 
Ο 
β 
3 
C5 «3 ω 2 ω 
£: ο 2 
< a ω 
s £ 
< ω 2 ω », 
ο 
a S 
q 
κ 
ω 
2 
ω 
— ο 2 
< a g 
< ο ω 
2 
ω 
«OS 
< a g 
ω 
2 
ω 
£ ο 2 
< a g 
ω 
2 
ω 
ω 2 ω 
^ § 2 
< a g 
2 
ω 
§|-
«go ω 
< β β 
ρ α. 
3 § 
£<3 
S = 
Αριθ. C 220/58 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1. 9. 86 
2 ω 
< a ^F 
Ο ^Ο ^ 
9-^ «> 
ω 
3.g 
< a ιιι 
Ι" 
d δ­ω 
2 
ω Ι Ι­
ω 
ω.ρ­
ε? £-
ο α. 
§ § 
§*ΞΞ g S 
ω 2' ω 
°° «g S 
- 3 
U4 
2 
ω 
<Ι1 
S. b 55 -a UJ 
2 
^1 £ 
< a 3 
2 
UJ 
~g *o 
5 g ι 
ω 
2 
UJ 
\ ~g ~ 
Ξ 2 ^ 
2 ω 
< a a 
3-ίο a : 
ο §" " £ 
ο ω 
D — 
ο ο a I 
sis 
2 
UJ 
3 § «a ο 
< a Β 
UJ 
2 
UJ 
||| 
UJ 
UJ 
oo a ^ \ -g —, 
5 Ο Hi 
UJ 2 -- ω 
%%~ 
< 8 § 
UJ 
, 2 
ω 
oo si c J g | 
* 9-a a 
Ο 5 
?2 
1. 9. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/59 
ω S ω 
£?~ 
2 ο » 
< a s 
ω 
2 ο e 
ω 
S ω 
22 ο e 
< a S 
ίί 3 
to a 
δ 3-> 9--3 ^O 
β t H ο- Κ a Β 2 ί= « ο. e 3 1 s 
< § ω 
ω 
ω 
ω 
S ω 
< S ω 
< a ω 
a 
> 
ω 
ω 
ο 5 
< a ω 
sis 
< a ω 
1 δ < a ω 
~g — 
ο 5 
a 5 
ω 
ω 
~6 — 
ο 2 
ω 
ω 
^ Ι S 
< a ω a 
> 
ω 
ο 
< a a ω 
Us ~$ 
< § 
ω 
ω 
<£ ~g — 
?3 § 2 
< a S 
> 
§ ο 
ω > 
° Η 1ι ω S ω 
~g — 
ο S κ g < a 
zi. Ρ 
Ο δ Ο 5 
Αριθ. C 220/60 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Ι. 9. 86 
< §:•§•§ 2 
-3 
=3. 
D 
a -ρ· 
a Ill 
•a 
s- > δ s*-e> . 
p" £ it a 3 
< =J- > 2 ί­ο . Ρ- S =t a 
•^1 
© ©-
© S ω S ω 
: a 1 
a f I-
3 Q-
§ a. S3 Ε" III ^ . a ©- ο. κ t-~ 
< U Β S SM 
«3 « 
© S - g ο ~o «5 
ι 
set 
3 §• .F 3 ο 
.Ε 3 ο >-κ a 
9*y 
Η ω 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 220/61 
Js 3 ο ?-
Ι* 
52 ο α. 
1^ 
-Ε 3 ο >-
Η ω Ι 
< 
κή 
αρμογή 
οσφυγή 
όθεση 
5/82 
Η Θ- 9- Κ <Ν * ω Κ ο co 3^ 
<, a a — » — <; a a ω 
ω 
-- 2 
°° c 
°° § · 
£ C a 
< * ω §•£ 
8. 
-ο 
e 
$ -3 f §• 8 3; 
< * ill» 
2 s => Ξ 
pit 
< χ ω a < § 1* 
ω 
oo J? . 
< a a 
STg 
Ι ε § "8.1.1. 
C to s 2 fill-
< * W Κ Ο CO 
00 Μ § Η CO -CT 5* ft Λ °° «"> 
2J a g-§.^2 « 
< U. ω S => ri- < 
s a 
β 9-it. 
< * ω a 
oo ο b «* cf 
"" a 9- κ — ^ 1=12 oo §_ 9. g w-i 
w S ο Ο -O 00 
< Ui ω S 3 CN 
£ ^§-~o't. s^ 
^ g 9- g Ο Κ CN I If-
a ο -0 — _ ©- 9- S «·< -a ο 
S^ ω t£ » cn w-
Αριθ. C 220/62 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1. 9. 86 
ω 
ω ΕΓ 
^ ο · 
< a a a 
a a 
"ο. 5- Η 
#a §Ί 
-§_ |- § § 
Η 0-8to *2 S 
<*> § to 
< a ^ < Ι ιί Ι 
ω 
a 
< β 
- -Q -F 
§:g-§;q 2 ω 
5 § 
< a 
fs 
δ % .2- ο. ο a 
> 
ω 
<* ~2 · 5? to > 
< a a 
ω 
ω 
^3 g-
- - e £; δ a 
ω 
ω 
\ to > 
2 g si 
< a a 
< a g-5 
s 
ω 
a •* ~b 
Ο -Ο ο 
to^F 
^F 3 5 
§. > 
χ a a 
> 
ω 
S 
ω , 
"* a 
a a 
ο _, 
f §. 
δ ~° 
to s-
a ο 
~a to 
< ι 2 
§ 83 
5 Q. g a 
> 
ω 
ω 
<* -2 · ^ to > 
< a a 
< a s 
ω S 
5? to e-
= δ 
< S Κ J 
^2 3 S. 
~o a *-· 
- to g. 
S « W 
9- ^- p-
e> "a" ω 
ω ^ 
^ .2 » 
,i g to o> -^ 
g g/8 ^ 
< a κ => £! 
ω ω "^ 
δ s ^F 
111 
ι g-gf 
C Κ (Ο to 
1. 9. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/63 
XS III ω 
< 8 8 
Β cO 3 ω 
"* 8 
< 8 8 
-3 
8 
5? 8 
y 
> -3 
8 
48 
< y 
a 
CO 
Ρ" > 
-3 y 'S 
8 cs _ Ο -Ο r<i 
1 ° 
f 8 s > 
? «s 
12 8 
Β1 = 
ApiS. C 220/64 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1. 9. 86 
-ο 
οο i> 
^ g >-
-Ο 
5- > 
< 3. a 
W 
S W 
a 
3 
Ο Κ a a <> 
κ . ^ 
ί 
-ο t=! Ο ^ 
< ω S 
w a 
ο κ a i-f-* 
ο -ο — 
Α § - ο IN 
Ο -Ο — ί§ ^ 
2 < 
_ ~Q ρ-οο _ Ό Ο -Ο u^ 
IS 3(Ν 
Ρ4 
PJ 
"•* a ^ 
* i § 
< s g 
- g-| ^ "g s? 
?-
3 
^ 
w e> 
2 ο κ a II 
US < 3. 
¥ > 
g 3 Us PJ 
a; § "! 
< § s 
PJ 
PJ 
^ g~ 
<si 
w S w 
*i e — 
< 11 
P4 
PJ 
s 
< a « 
PJ 
w 
? 5 § 1 e < a § 
w 
ω 
lid 
< a S 
w 
ω 
^ § Es 
< a g ω 
S ω si* 
-11 
< a 5 
PJ 
S 
PJ 
•* 2 e £ δ 
PJ 
PJ 
-o 
s a 
> 2 2 Β 
ω © w 
5 ο 
ο *° i=f > 
I S w 
OO ,2 S 
< a § 
" Ο 
3. δ 
Ρ" en 
=> 2 
Ξ - d 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/65 
2 2b 
;= » 
< 2 < 55 Ο g 
S3 > 
°- > ο 2 > > 8~3 δ s-o 
go κ 
g- c „| > <f ^ Ο * £-8 
> 
ω S w 
Si £ 
< a β 
'6 8» 3 θ- . 
a 8 <Ν « F 
i-S s§ 
S 3 
<\ Χ Ο 
3 ^ ^ «5 w 
< « 8 8 
β .3 
5 *> < 8 8 CM » r ^-sf ο r 
§ e> <g \ 
3^ 8 
> 
W 
ω 
< * 8 8 
> 3 
-8 
CO ^ 
8 6 
£"% is 
c S 
Si 
Αριθ. C 220/66 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
8 2 ο 
< a 8 <Ν Ι" ω 
Ε IN: 
zi. 
< i 8 
ω "° 
II 
31 
§ W 
2 ω g 
» ο 
a -ο fs 
a rs \ νθ 
i 
κ < ω £ ω β 
ο 
1=1 
a 83~ 
ακπ Κ 3<Ν 
9 $ *9 ι=" 
< S ω 
S3 3 §• g" 
Ο § §",2? οο 
Ε- ο. t=: & 
Α Κ Ρ CM 
_» << β «ο u: -ο 
δ| 
9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/67 
w 
ω 
* g si 
-3 ω 
w 
^|-
~ ο e 
< a I 
3 > • i < 5s 
s-i 
— — d εί 
OS £j «N <N 5 3- δ" Ε" 
•^ Ρ Κ 5 οο 
*~; ς- ο. ^ & 
< i S s (Ν 
< is 3 
^ =J- §. Η «Ί τΤ Ρ Κ iS °0 «Ν fc> § f§ \ 
"Ζ Fa's2 
< i Κ 3Μ 
ω 
S ω 
(Ν g Η 
< Β Β 
=3- Q. Η U1 
Ρ Κ ^5 οο 
Ρ" ο/κ ?! 
i S Ρ rs 
"* i 
< =L 8 
Si£-F ^ =*- Θ- R ""> 
Ο Ρ g ,^ί οο 
_, ρ- α. κ -. 
οο Ρ S^ " οο 
"! τακ* < iS 3(Μ 
3 * 
ε § 
C -Β 
£ Χ». οο i . 
» 6 V 
< S. Β 
^ s- ^"^ 
Ρ g ^ οο 
Ρ" Ο. S "* 
IK 3Ν 
S3 4 
S 3- ρ ^ \ =*- θ- S ""> οο Ρ Κ ,3? οο 
«^ r- S "2 •* 
. ρ· ο- s CM 
< i S Ρ cs 
-ρ· 
r ω οο 
S Ρ <Ν < 5. 
ρ ^ <£ οο e §§\ 
Ε" 9-^ ο < 5. s 
^ 3-
\ Ρ κ ^ οο 
m Ο-Ο 9, 1 ρ- Ο. S — < i s Ρ CM 
.3 
_ -1 £ 
-Β 
ρ £ 
-Β §" 
C ο Β : 
'6 
Ο -Ο — 
g-sa 
S Ρ (Ν 
ω 
11 
< 8 
οο 3- . 
< §. Β 
Β 
5 1 
Si 
Αριθ. C 220/68 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
μ-t 
U) 
3 >-
Ο < a a 
w 
Sot. 
< a a 
W«er 
^ ο 
ο- κ So 
a >1 £ 
< a a ω S 
UJ 
"*• a 
< a β 
s-f "> 
§.•§22 
κ 3 •"* 
W 
w 
g a 
c a «? .2 •t=· 
ί 1^ 
ο -ο ο 
Ο. Κ — 3 Ο Ο -Ο 
< a κ 3 ω ""* 
< a κ 3 <Ν 
W 
W 
a ^ ξ ε. 
< a a 
Ρ a 
II w 
W 
< a Ε 
δ 2 
< a 
w 
ο S 
a Ι 
°^ ~Β —• 
"^ ο t> 
< a ^ 
it 
< 3 w 
5 S . 
si:: 
< a a 
w 
w 
a 
~c 
ο 
β If 2 
Κ a·* 
2 § Ο -Ο ο Q. Κ ·=« Κ 3 «* 
a 
> 
w 
w 
"* a 
Si ^ 
2§·· 
< * a a w 
a S 
5ϊ I S 
< a ω 
3 ο S 
< a ω 
< a a 
si" 
a a 
-a 
£ a > £ ^ -o 
5 1 w 
w 
^ ~δ > 
< a a 
w 
w 
9 I s 
< a ω 
-* 
§i w 
S w a 
ο > 
>-w 
s ω "* a ^ 
>-
< a a 
"* a 
5 £ 
2 1 Β 
< a a 
ο -a Q. > 1=; a 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/69 
s e 
S 
sis 
< § ω 
pa 
5ll ill 
pa 
S 
< 11 
w 
pa 
Mi 
S ο 2 
< 11 
S§t> 
w 
w 
218 
is 1 i-> 
< Ι Ε 
pa 
< 11 
31 51 
!2 ^ ω 
-S *·© 
o 2 
pa S pa 
<*> ~B — 
< § s 
pa 
β 
ο 
Β £ 
£ -3 
f * 
|8 
* ω 
ω Β pa 
£ g-
< 8 I 
pa 
pa 
.2 8 
e> — 
ο g 8 I 
pa 
pa 
^ g~ 
£ ο ο 
< 11 
31 pa 
pa 
£ g~ 
§11 
8 
> 
pa S pa 
£ g-
S ο t> 
< I i 
8 
> 
pa 
pa 
~ 2 e <li pa 
pa 
S g~ 
< 8 g 
pa 
pa 
211 
pa 
pa 
ίΞ Ο Ο 
pa 
pa 
\ ^g — 
< 11 
51 pa 
pa 
5 < c —' 
ο 2 
8 I 
< * pa 
pa 
< § 
8 
> 
pa 
pa 
^ g-5 § 2 <: Ι I 
pa 
pa 
> g 
< 8 
pa 
pa 
£ 1 2 
< 8 ω 
£ g~ 
< 8 S 
^ =2 
ApiS. C 220/70 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1. 9. 86 
ο- > 
§1 
β Θ-
5 3 5 1 
^ ο.-ω 3 
< 3. ,2 °· Ρ 
•ξ Ο-Γ 
δ §Γ<§ K ω Κ 
3. a UJ £-3 
S 3 
:* «^ ο Hi! 
< Ui ω Β m => 
fc> -« 
c θ­
α 
Q. 
s f §• § S 
S 9- Q. Κ 
~§ ω > 
o u>: 
> ο Q-
g & w < 8 IP I 
β -Ο 2 -ό ©- Κ . κ 
el 
CO > 
ω ο 
< Κ 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/71 
5 §·£ 
00 a S- £ 
< !<; ω 8 a 
> 
ω 
2 g s 
< a a 
-3 ©-ο 
ο 
3> 
ω ο ^ ~δ 
< a ω •S ω .ρ-
DO ! 
Ο -Ο ί α. S > κ » < 
Ι ί-
83^ 
s Ιίί 
. a s- δ. κ 
< * ω Κ Ρ 
~2 Ο 5 Ο-
9 ?< 
4? a 
^ ^ ® » ® οο r- °° ON 
.; <^ ω 
ω 
"* β 
^ g 
< a ο ο?ί g CL (ΐ νο a (=; » ri 
ω S ω 
g 
~D _: s if « 83^ g-§£ 5 II * 
83^ 
g-§$ 
ω 
S 
ο δ Ο ο 
< § §•§ 11^ 
ΪΓ,£ 9° ω 
S J 
51 a 
< a κ 
Ο 
3. ο "Ί" J 
g g-iS 
8 tiBw 
8. 
Αριθ. C 220/72 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
ω 
ω 
g 
8 ^F 
II S3 
Ο <3 so 
9- ^ S ω 
< s II £ 
rs 2 Q 
8-1 111 ^j ο ο -ο — .gas* s 
UJ .. 
S : 
§ 
s C «5 \ 
t > 
ω ο ω 
in § 
< β ^F 
©-SS3 
9- ** ^ ο -ο — 
9- ^ t-
ο 2 if 23 
ω 
tq 
^ § ο ~o ο Ρ- Κ • r-
a 
<3> l-i < a ο -o ~ ο. κ ν© 
< a Ο -Ο ο α. Κ r-g- § JO 
ο 
3. 
£ -ο" 
Ο -o > > 3 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/73 
ω 
ω if £ 
co ς" 
<3 δ 
θ * ^ ο Ο -Ο > 
CO ~§ ω 
"° ο Ο -Ο ^ 
α. ti ·ο 
3 -3 
& 3 ω 
-* ω S 
< § ο S 
3 
S 
-a *"- « 8 Η a : 
ο 
a i-is 
Κ Sri 
If ^ 
e σι °° 
II « 
g- ^ So 
a 
ο y; \ ~b — 
< a S 
ω 
^ ο S ω 
,2 VO 
e> —• 
< a S 
ω 
ω 
\ 'g — 
< a g 
< a δ 
S ω 
"* ο g 
< a ω ω 
ω 
ω 
e> -; 
ο g 
a I 
ω S ω 
< a S 
ω 
S ω 
oo .2 2 
< a ε 
ω 
ω 
< a ε 
8 s 
Αριθ. C 220/74 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1.9.86 
UJ 
2 ω 
<» .2 S 
^ g-
2 ο g 
< § δ •* 
— 
< ω 2 UJ 
a 
Β Ρ 
8 35 
ς 
g 
ω 
ω 
sis 
< δ S 
2 
£ 2 2 ω 
2 
ω 
£ ο e 
< § Ι 
ω 2 ω 
< a S ω 2 ω 
<*> 5 S 
;§1 
2 ω 
a 
2 
ω 
<*> .§ δ 
ο —' ί= 2 2 ω 
Sg~ 
2 ω 
s I s 
< a ω 
2 
o S 
< 5 
S 
-β a 
a i. > 
? ^ 3 lit 5 w 2 ω 
a ξ£ 
b — 
ο 2 
2 
~!~ 
< a « 
3 ο g 
< a ω 
ω 
2 
ω 
^ ~g — 
Ρ; § s 
< β ω 
< a ω 
ω 2 ω 
Pi Ι s 
< a ω 
-a 
3 
Ζ a 
< a 5 5 
Ι § Η 
3ι§ 
< a ε ε 
e 8-
2 ο 2 
tu 
< a ω 
< a ο 2 
< a δ δ 
ο 
C ω 2 ω 
< a g 
ω 
2 
ω 
""> a ^ 
§*§~ 
< a ω 
ω 
.2 2 
ο —' 
ο g 
β Ι 
ω 2 ω 
Ξ ο ο 
< e ω 
ο 3 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/75 
e 
-ο 
ο 
κ ο 
ο ρ? 2 
ω 
- ο S 
< a Ε 
ω 
ω 
ίο 6 "" 
< § ω 
ω 
2 ω 
|ο-
2 ο ο 
< a ω 
ο g 
ω 
< a ω 
ω 
2 ω 
« §~ 
< § ω 
ω 
2 ω 
> ΐ — ^ ι-; 
ο 5 < § Ι 
ω 
2 ω 
< a ω 
ω 
Ρ; § g 
< § ω 
ω 2 ω 
< a ω 
ω 2 ω 
β S 
D — 
Ο *5 
< δ ω 2 ω 
Pi § 5 
< § ω 
ω 
< a a S 
e> — 
ο g 
2 ω 
~e — 
ο g 
< a 
o % 2-V 
1 
UJ 9-
a 
b 
g 
A 2 > a 
ο -rtf 
. ο 
ο 3 
Ν 
^ ο 5 ο 
-a 
^ I 
fc. ° 
3; rv ω 2 ω 
S5 Ε · 
- e> < a ω 
ω 
2 
ω 
\ ~g _. 
£! 9 2 
< a ω 
ω 
2 
ω 
£ § 2 
< β 
ω 2 ω 
^|-£ Ι s 
< a ω 
' ω 
2 
ω 
sis 
< a ω 
©-
< ω 
2 
ω 
S S 
§ 2 < a 
ο 2 
< a £ κ 
ω 
2 ω 
Ρ; § 2 
< a ω 
ω 
2 
ω 
* ο S 
ω 2 ω 
^|-
< a S 
ω 
2 
ω 
< a ω ο 
-§ 1I2I2 < § 
Αριθ. C 220/76 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1. 9. 86 
ω §"2 a · 
θ-Ξ -ο 
12 5 £ 
§ < ο ~ο ο 
< δ g S e> — 
ο S 
ΕΓ 
a 
ο Β 
ri «S 
~« t=; a 
ο 
9-
« 
3. -a 
ϋ 
Ο Κ i ω 
ω 
°^ a 53 ω 
So <Ν UJ .ΕΓ-
§"2 F S3 a §• F 
S , ο \ Τί ο. C in 
- — Ο Ο -Ο ο Ξ ο -δ -w 
" 5 ο κ < a a 
ω 
UJ 
P5 ο S 
< a ω a < 8 s a 
-3 
ρ- a a b i-ω a <•< 9-«o s? S |^;| 
(2-1 s 
S -2. 
rt <=>-ω 6 Ov 
a — §"f^ ~© . 
a c-i r c$> Ο tf 3 a > 
=3. 
ο 
CO 
g ^> κ 
co 12 3. 
>| ^ ω 
S 
< a ω 
ε 2 UJ 
ω 
g 
s 
a 
tu g"2 F 
1 - -8 Ρ ω oo 
< a a 
UJ 
< a £ 
S 3 
~3 §. 
<C CO 
1.9.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 220/77 
ω 2 ω „ρ-
-2 » 
ω "^ Ο ο? 
Ο -Ο 
•Ρ-If s 
8.-§2 ω .ρ-
-* 2 » Ε" 
οο ίί ο- ρ "^ 
(Ν 3 6»\ 
οο Ο Ο -Ο.© 
ω 2 ω 
-ι 
r> a 
> 
w ο 
Ρ-
ο 
y 
ο ο Pt-
S 
n 
-co1 
y 
Λ ω 
2 S 
Ο — 
ο S § Ι 
ω 
2 
ω 
* ο -
8 1 s 
PJ 2 ω 
'6 —• 
ο S 
< 8 
ω 2 ω 
'ζ — 
ο S 
< a 
?«: ο ο 
,ω α.^ί "* a 
^ ο ""2 κ < a 
y 
ο 
R "> 
S §" 
2 ©-
«* — -2 11 a ρ Η 
δ ^· S-
j?2 g 
S3 U3-
3~Η .3 5 -ω » *i a < y w 
UJ 
ί is 
.2 S 
Ο — 
ο S 
a I 
ω 
ω 
sis 
< a ω 
ω 
sis 
< a 
ω 
2 
3 | s 
< a ω 
l_ Ο 
ir °° •S -8-?° 
ώ £ < 2 ?- ST F" 
§"§"§ — 
-F ο 
a >-^o 
a. ο ο 
S g- § 
3. S- Q-
Ξ ω ~a 
e 
a. 
Ι ο \ 
< Έ 
a y | 
a 
PV Jf-2 
α. κ P> s » —. 
9 » 
S" α-
©- Q. 
ω -a 
β ^ · ^~y~ 
< S I? 22 
ο > 
it 
O to 4? a. e