EL    EL EL 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 13.10.2004 
COM(2004)662 τελικό  
  
Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την τροποποίηση  της απόφασης  2001/865/E Κ µε την οποία  επιτρέπεται  στο Βασίλειο  
της Ισπανίας  να εφαρ µόζει ένα µέτρο  κατά  παρέκκλιση  του άρθρου  11 της έκτης  
οδηγίας  77/388/ΕΟΚ  του Συµβουλίου  περί εναρ µονίσεως  των νοµοθεσιών  των κρατών  
µελών  των σχετικών  µε τους  φόρους  κύκλου  εργασιών  
(υποβληθείσα  από την Επιτροπή ) 
EL 2   EL ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ  
1. Βάσει  του άρθρου  27 παράγραφος  1 της έκτης  οδηγίας  του Συµβουλίου  της 17ης 
Μαΐου  1977 περί εναρ µονίσεως  των νοµοθεσιών  των κρατών  µελών  των σχετικών  
µε τους φόρους  κύκλου  εργασιών  – κοινό  σύστη µα φόρου  προστιθε µένης αξίας  : 
οµοιόµορφη  φορολογική  βάση1-, το Συµβούλιο , αποφασίζοντας  οµόφωνα  µετά από 
πρόταση  της Επιτροπής , δύναται  να επιτρέπει  σε κάθε  κράτος  µέλος την εισαγωγή  ή 
την επέκταση  ειδικών  µέτρων  παρέκκλισης  από την εν λόγω  οδηγία  µε σκοπό  την 
απλοποίηση  της διαδικασίας  είσπραξης  του φόρου  ή την αποτροπή  ορισµένων  
περιπτώσεων  φοροδιαφυγής  ή φοροαποφυγής . 
2. Κατά  κανόνα , τα µέτρα αυτά  επιτρέπονται  σε προσωρινή  βάση , ούτως  ώστε  να 
µπορεί  να εκτιµηθεί µετά από λίγα χρόνια  κατά  πόσον  τα ειδικά  µέτρα είναι  
κατάλληλα  και αποτελεσ µατικά . 
3. Η απόφαση  του Συµβουλίου  2001/865/E Κ2 επιτρέπει  στο Βασίλειο  της Ισπανίας , 
κατά  παρέκκλιση  του άρθρου  11(A) παράγραφος  1 σηµείο (α), να συµπεριλάβει , στη 
βάση  επιβολής  του φόρου  για την παροχή  αγαθών  ή υπηρεσιών , την αξία του χρυσού  
που χρησι µοποιήθηκε  από τον παρέχοντα  τις υπηρεσίες  και παρασχέθηκε  από τον 
λήπτη  στην  περίπτωση  που η παροχή  χρυσού  στον  λήπτη  απαλλάσσονταν  από τον 
φόρο  προστιθε µένης αξίας  σύµφωνα  µε τις διατάξεις  της οδηγίας  98/80/EΚ3. 
4. Το µέτρο αυτό  παρέκκλισης  επέτρεψε  στην  Ισπανία  να καταπολε µήσει τη µείωση  
της βάσης  επιβολής  του φόρου  σχετικά  µε ορισµένες συναλλαγές  στον  τοµέα της 
κοσµηµατοποιίας  κατά  τις οποίες  ο πελάτης  παρέχει  στον  κοσµηµατοπώλη  το χρυσό  
που έχει αποκτήσει  για “επενδυτικούς  σκοπούς ” και συνεπώς  απαλλάσσεται  του 
ΦΠΑ , προκει µένου ο κοσµηµατοπώλης  να παρέχει  ένα αγαθό  (π.χ. παροχή  
χρυσόδετου  διαµαντένιου  κοσµήµατος) ή µια υπηρεσία  (π.χ. χύσιµο του χρυσού  σε 
δακτυλίδι ). 
5. Με επιστολή  που καταχωρήθηκε  στη Γενική  Γραµµατεία  της Επιτροπής  στις 4 
Αυγούστου  2004, η ισπανική  κυβέρνηση  ζήτησε  την παράταση  της ισχύος  της 
απόφασης  2001/865/E Κ η οποία  επιτρέπει  στην  Ισπανία  να εφαρ µόζει ειδικά  
φορολογικά  µέτρα όσον  αφορά  τη βάση  επιβολής  του οφειλό µενου φόρου  για 
ορισµένες παροχές  αγαθών  και υπηρεσιών  που περιλα µβάνουν  την επεξεργασία  
χρυσού . 
6. Σύµφωνα  µε το άρθρο  27 παράγραφος  2 της έκτης  οδηγίας , η Επιτροπή  ενηµέρωσε  
τα άλλα  κράτη  µέλη, µε επιστολή  της 9ης Αυγούστου  2004 σχετικά  µε το αίτηµα του 
Βασιλείου  της Ισπανίας  και κοινοποίησε  στο Βασίλειο  της Ισπανίας  µε επιστολή  µε 
ηµεροµηνία την 10η Αυγούστου  2004 ότι είχε στη διάθεσή  της όλες τις απαραίτητες  
πληροφορίες  για την εκτίµηση του αιτήµατος. 
7. Η Επιτροπή  αναγνωρίζει  ότι η εν λόγω  παρέκκλιση  καταπολε µεί αποτελεσ µατικά  
την κατάχρηση  της παραβίασης  των κανόνων  του συστή µατος ΦΠΑ . ∆ιαπιστώνει  
επίσης  ότι δύο άλλα  κράτη  µέλη έχουν  επωφεληθεί  από παρό µοιες παρεκκλίσεις . Η 
                                                 
1 ΕΕ L 145, 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία  όπως  τροποποιήθηκε  µε την οδηγία  2004/7/E Κ (ΕΕ L 27 της 
30.1.2004, σ. 44-45). 
2 ΕΕ L 323, 7.12.2001, σ. 24. 
3 ΕΕ L 281, 17.10.1998, σ. 31. 
EL 3   EL Επιτροπή  έχει ήδη αρχίσει  το έργο για τον εξορθολογισ µό των παρεκκλίσεων  που 
χορηγούνται  βάσει  του άρθρου  27 και οι εν λόγω  παρεκκλίσεις  µπορούν  να 
εισαχθούν  στο έργο αυτό . Το παρόν  αίτηµα για παράταση  της παρέκκλισης  πρέπει  
συνεπώς  να χορηγηθεί  έως την ηµεροµηνία έναρξης  της ισχύος  µιας οδηγίας  για τον 
εξορθολογισ µό των παρεκκλίσεων  που προβλέπονται  στο άρθρο  27, που 
καταπολε µούν σήµερα αυτήν  τη µορφή  φοροαποφυγής  του ΦΠΑ  που συνδέεται  µε 
την απαλλαγή  του επενδυτικού  χρυσού , αλλά  όχι αργότερα  από την 31η ∆εκε µβρίου  
2009. 
EL 4   EL Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την τροποποίηση  της απόφασης  2001/865/E Κ µε την οποία  επιτρέπεται  στο Βασίλειο  
της Ισπανίας  να εφαρ µόζει ένα µέτρο  κατά  παρέκκλιση  του άρθρου  11 της έκτης  
οδηγίας  77/388/ΕΟΚ  του Συµβουλίου  περί εναρ µονίσεως  των νοµοθεσιών  των κρατών  
µελών  των σχετικών  µε τους  φόρους  κύκλου  εργασιών  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη  : 
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας , 
την οδηγία  77/388/ΕΟΚ  του Συµβουλίου  της 17ης Μαΐου  1977 περί εναρ µονίσεως  των 
νοµοθεσιών  των κρατών  µελών  των σχετικών  µε τους φόρους  κύκλου  εργασιών  – κοινό  
σύστη µα φόρου  προστιθε µένης αξίας : οµοιόµορφη  φορολογική  βάση4, και ιδίως  το άρθρο  27 
παράγραφος  1, 
την πρόταση  της Επιτροπής5, 
Εκτιµώντας  τα εξής: 
(1) Με την απόφαση  2001/865/E Κ το Συµβούλιο  επέτρεψε  στο Βασίλειο  της Ισπανίας , 
κατά  παρέκκλιση  του άρθρου  11(A) παράγραφος  1 σηµείο (α) της οδηγίας  
77/388/EΟΚ, να συµπεριλάβει  στη βάση  επιβολής  του φόρου  για την παροχή  αγαθών  
ή υπηρεσιών , την αξία του χρυσού  που χρησι µοποιήθηκε  από τον παρέχοντα  τις 
υπηρεσίες  και παρασχέθηκε  από τον λήπτη  στην  περίπτωση  που η παροχή  του χρυσού  
στον  λήπτη  απαλλάσσονταν  από τον ΦΠΑ  σύµφωνα  µε το άρθρο  26β της οδηγίας  
77/388/EΟΚ. 
(2) Στόχος  της εν λόγω  παρέκκλισης  ήταν  να αποφευχθεί  η κατάχρηση  όσον  αφορά  την 
απαλλαγή  από τη φορολογία  για τον επενδυτικό  χρυσό  και να αποτραπούν  έτσι 
ορισµένες περιπτώσεις  φοροδιαφυγής  ή φοροαποφυγής . 
(3) Με επιστολή  που καταχωρήθηκε  στη Γενική  Γραµµατεία  της Επιτροπής  στις 4 
Αυγούστου  2004, η ισπανική  κυβέρνηση  ζήτησε  την παράταση  της ισχύος  της 
απόφασης  2001/865/E Κ, η οποία  λήγει  την 31η ∆εκε µβρίου  2004. 
(4) Σύµφωνα  µε το άρθρο  27 παράγραφος  2 της οδηγίας  77/388/E ΟΚ, η Επιτροπή  
ενηµέρωσε  τα άλλα  κράτη  µέλη, µε επιστολή  µε ηµεροµηνία την 9η Αυγούστου  2004, 
σχετικά  µε το αίτηµα του Βασιλείου  της Ισπανίας . Με επιστολή  µε ηµεροµηνία την 
                                                 
4 ΕΕ L 145, 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία  όπως  τροποποιήθηκε  µε την οδηγία  2004/7/E Κ (ΕΕ L 27 της 
30.1.2004, σ. 44-45). 
5 ΕΕ C , , σ. . 
EL 5   EL 10η Αυγούστου  2004, η Επιτροπή  κοινοποίησε  στο Βασίλειο  της Ισπανίας  ότι διέθετε  
όλες τις απαραίτητες  πληροφορίες  για την εκτίµηση του αιτήµατος. 
(5) Σύµφωνα  µε τις ισπανικές  αρχές , η παρέκκλιση  που χορηγείται  από την απόφαση  
2001/865/E Κ επιτρέπει  την επίτευξη  των προαναφερθέντων  στόχων . 
(6) Τα µέτρα παρέκκλισης  σύµφωνα  µε το άρθρο  27 της οδηγίας  77/388/E ΟΚ που 
καταπολε µούν την φοροαποφυγή  του ΦΠΑ  που συνδέεται  µε την απαλλαγή  του 
επενδυτικού  χρυσού  µπορεί  να συµπεριληφθούν  σε µελλοντική  πρόταση  για οδηγία  
σχετικά  µε τον εξορθολογισ µό ορισµένων  παρεκκλίσεων  που χορηγούνται  σύµφωνα  
µε το εν λόγω  άρθρο . 
(7) Για τον λόγο  αυτό  είναι  απαραίτητο  να παραταθεί  η ισχύς  της παρέκκλισης  που 
χορηγείται  βάσει  της απόφασης  2001/865/E Κ µέχρι την έναρξη  της ισχύος  οδηγίας  για 
τον εξορθολογισ µό των παρεκκλίσεων  που παρέχονται  σύµφωνα  µε το άρθρο  27 της 
οδηγίας  77/388/E ΟΚ, η οποία  αφορά  την φοροαποφυγή  του φόρου  προστιθε µένης 
αξίας  που συνδέεται  µε την απαλλαγή  του επενδυτικού  χρυσού  ή µέχρι την 31η 
∆εκε µβρίου  2009, εάν η τελευταία  αυτή  ηµεροµηνία προηγείται . 
(8) Το µέτρο παρέκκλισης  δεν έχει αρνητικές  επιπτώσεις  στους  ιδίους  πόρους  της 
Κοινότητας  που προέρχονται  από τον ΦΠΑ . 
ΕΞΕ∆ΩΣΕ  ΤΗΝ  ΠΑΡΟΥΣΑ  ΑΠΟΦΑΣΗ :  
Άρθρο  1 
Το άρθρο  2 της απόφασης  2001/865/E Κ αντικαθίσταται  από τα ακόλουθα : 
“Άρθρο  2 
Η έγκριση  που χορηγείται  βάσει  του άρθρου  1 λήγει  την ηµεροµηνία έναρξης  της ισχύος  
οδηγίας  για τον εξορθολογισ µό των παρεκκλίσεων  που προβλέπονται  στο άρθρο  27 της 
οδηγίας  77/388/E ΟΚ, οι οποίες  αφορούν  την φοροαποφυγή  του φόρου  προστιθε µένης αξίας  
που συνδέεται  µε την απαλλαγή  του επενδυτικού  χρυσού , ή την 31η ∆εκε µβρίου  2009, εάν η 
τελευταία  ηµεροµηνία προηγείται .” 
Άρθρο  2 
Η παρούσα  απόφαση  απευθύνεται  στο Βασίλειο  της Ισπανίας . 
Βρυξέλλες ,  
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος