Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

με τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004, τμήμα V — Ελεγκτικό Συνέδριο

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

- έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004 [1],

- έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2004, Τόμος III (N6-0027/2005 — C6-0361/2005),

- έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2004, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων [2],

- έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 248 της Συνθήκης ΕΚ [3],

- έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 14ης Μαρτίου 2006 (5971/2006 — C6-0092/2006),

- έχοντας υπόψη τα άρθρα 272, παράγραφος 10, 275 και 276 της Συνθήκης ΕΚ,

- έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [4], συγκεκριμένα τα άρθρα του 50, 86, 145, 146 και 147,

- έχοντας υπόψη το δημοσιονομικό κανονισμό της 21ης Δεκεμβρίου 1977 που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [5],

- έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του,

- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0113/2006),

1. σημειώνει ότι το 2004 το Ελεγκτικό Συνέδριο διαχειρίστηκε προϋπολογισμό 96925410 ευρώ με ποσοστό χρησιμοποίησης 81,5 %·

2. υπενθυμίζει ότι οι λογαριασμοί του 2004 του Ελεγκτικού Συνεδρίου ελέγχθηκαν από εξωτερική εταιρεία, την KPMG [6], η οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι:

"[κ]ατά την άποψή μας, τα λογιστικά δεδομένα και oι (...) οικονομικές καταστάσεις, σύμφωνα με τo δημοσιονομικό κανονισμό, τους λεπτομερείς κανόνες εφαρμoγής τoυ, τις γενικώς παραδεκτές λoγιστικές αρχές και τoυς εσωτερικoύς κανόνες τoυ Ευρωπαϊκoύ Ελεγκτικoύ Συνεδρίoυ, απεικoνίζoυν πιστά την περιoυσιακή κατάσταση και τη χρηματooικoνoμική θέση τoυ Ευρωπαϊκoύ Ελεγκτικoύ Συνεδρίoυ στις 31 Δεκεμβρίoυ 2004, καθώς και την κατάσταση του οικονομικού αποτελέσματος και την κατάσταση των εσόδων και των δαπανών για τo oικoνoμικό έτoς πoυ έκλεισε κατά την εν λόγω ημερoμηνία."·

3. σημειώνει με ενδιαφέρον τους όρους του πιστοποιητικού [7] που εξέδωσαν οι ελεγκτές του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ενώ η KPMG, εφιστά την προσοχή για πρώτη φορά:

"στην πληροφορία που παρουσιάζεται στη σημείωση 1 του παραρτήματος των οικονομικών καταστάσεων, η οποία διευκρινίζει ότι, δυνάμει του λογιστικού προτύπου αριθ. 12 "Παροχές στο προσωπικό" που εγκρίθηκε με απόφαση της 28ης Δεκεμβρίου 2004 του υπολόγου της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 133 του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, το Συνέδριο καταχώρισε για πρώτη φορά στις 31 Δεκεμβρίου 2004 πρόβλεψη για συντάξεις για τα Μέλη του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου και μακροπρόθεσμη απαίτηση έναντι των κρατών μελών για ποσό 43689621 ευρώ. Το ποσό της πρόβλεψης καθορίστηκε βάσει αναλογιστικής μελέτης που πραγματοποίησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή."·

4. σημειώνει ότι η επέκταση του κτιρίου των κεντρικών γραφείων του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Λουξεμβούργο, που ήταν υπό κατασκευή από το 2001, κατελήφθη τον Οκτώβριο 2003, πριν από την προγραμματισθείσα ημερομηνία του Ιουνίου 2004· σημειώνει επίσης ότι οι λογαριασμοί για το έργο ευρίσκονται σε διεργασία κλεισίματος και ότι θα υποβληθεί εν ευθέτω χρόνω πλήρης έκθεση στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή·

5. σημειώνει περαιτέρω αναφορά στην έκθεση ελέγχου της KPMG υπό τις υποχρεώσεις εκτός ισολογισμού στη δέσμευση που ανέλαβε το Ελεγκτικό Συνέδριο να αγοράσει το οικόπεδο για περαιτέρω επέκταση (έργο Κ3)· σημειώνει ότι το έργο Κ3 προορίζεται να καλύψει τις ανάγκες του Ελεγκτικού Συνεδρίου που αναμένεται ότι θα ανακύψουν από την προσχώρηση της Βουλγαρίας, Ρουμανίας και μιας άλλης χώρας με κόστος που εκτιμάται σε 26450000 ευρώ (τιμές Απριλίου 2003) [8]· σημειώνει την επιθυμία του Ελεγκτικού Συνεδρίου "να κατανείμει ευρύτερα τους κινδύνους που συνδέονται με ένα τέτοιο έργο ούτως ώστε αυτοί να μην επιβαρύνουν τελικά σε τόσο μεγάλο βαθμό τον Ευρωπαίο φορολογούμενο"· ζητεί να ενημερωθεί σχετικά με το πώς θα επιτευχθεί αυτός ο στόχος με ειδική μνεία της χρηματοοικονομικής ευθύνης για υπερβάσεις κόστους·

6. εγκρίνει την προκήρυξη σε τακτικά διαστήματα προσκλήσεων υποβολής προσφορών για τον ορισμό εξωτερικής εταιρείας με σκοπό τον έλεγχο των λογαριασμών του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ταυτόχρονα εκφράζει την ανησυχία του για την κυρίαρχη θέση που έχει καταλάβει μικρός αριθμός ευρέων πρακτικών λογιστικής στο Λουξεμβούργο και αλλού· ζητεί να προκηρυχθεί πρόσκληση υποβολής προσφορών για τον ορισμό εξωτερικών ελεγκτών που να είναι διαφανής, αμερόληπτη και κατανοητή στο Κοινοβούλιο·

7. σημειώνει ότι μετά την τελευταία διεύρυνση το 2004 και την αύξηση των μελών του σε 25 το Ελεγκτικό Συνέδριο αναδιοργάνωσε τη δομή του σε τέσσερις ελεγκτικές ομάδες και μια ομάδα συντονισμού· διερωτάται εάν μια δομή που περιλαμβάνει 25 μέλη και τα ιδιαίτερα γραφεία τους είναι η πλέον αποτελεσματική που υπάρχει· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει τη δυνατότητα μείωσης του αριθμού των μελών στο ένα τρίτο του αριθμού των κρατών μελών·

8. υπενθυμίζει την άποψη που εξέφρασε η ειδική επιτροπή της Βουλής των Λόρδων για την Ευρωπαϊκή Ένωση σε σχέση με τις διαπραγματεύσεις για τη Συνθήκη για το μέλλον της Ευρώπης ότι:

"η σημερινή δομή του Συνεδρίου που αριθμεί δεκαπέντε μέλη με ίδιο καθεστώς, ένα για κάθε κράτος μέλος, και που λειτουργεί ως σώμα χρειάζεται τροποποίηση πράγμα που θα γίνει επιτακτική ανάγκη μετά τη διεύρυνση. Ένα Συνέδριο που αριθμεί πάνω από είκοσι μέλη πλήρους απασχόλησης θα είναι δυσκίνητο, βαρύ και αναποτελεσματικό. Η πρόταση σχετικά με σύστημα "τμημάτων" έννοια που έχει ενσωματωθεί τώρα πλέον στη Συνθήκης της Νίκαιας, φαίνεται μηχανισμός που απλώς θα απορροφήσει τα μέλη χωρίς να βελτιώνει την αποτελεσματικότητα ενώ δεν είναι αρκετά ριζοσπαστικό για να επιλύσει αυτό το πρόβλημα."·

9. υπενθυμίζει ότι ο κ. Weber, Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σε ομιλία του στο Στρασβούργο στις 14 Νοεμβρίου 2005, είπε στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διενεργούσε αυτοκριτική της οργάνωσής του και των μεθόδων του την οποία θα ακολουθήσει "εξέταση από ομοτίμους"· ελπίζει ότι θα είναι δυνατόν να βρεθεί μια ορθολογικότερη δομή για το Ελεγκτικό Συνέδριο πριν από την επόμενη διεύρυνση·

10. προτείνει αυτή η ανασκόπηση των μεθόδων εργασίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου να περιλάβει ως μία από τις πιθανές επιλογές την πρόταση της Βουλής των Λόρδων να αντικατασταθεί η σημερινή δομή από "εκτελεστικό σώμα με υψηλά προσόντα που θα υποστηρίζεται από ισχυρό εξελεγκτικό προσωπικό και θα υποβάλει έκθεση σε μερικώς απασχολούμενο, μη εκτελεστικό συμβούλιο εκπροσώπων από κάθε κράτος μέλος"·

11. επιδοκιμάζει τη διαβίβαση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων από κοινού με την δήλωση που υπογράφεται από τον κύριο διατάκτη·

12. ευχαριστεί για την διαβίβαση της ετήσιας έκθεσης στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με το καθήκον εσωτερικού ελέγχου αλλά εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι παρά το αίτημα που διατυπώθηκε στην παράγραφο 15 του ψηφίσματός του της 12ης Απριλίου 2005 [9] αυτή η μονοσέλιδη έκθεση εξακολουθεί να μην παρέχει σαφή εικόνα του τρέχοντος περιβάλλοντος ελέγχου·

13. υπενθυμίζει, όσον αφορά τα υπηρεσιακά οχήματα που χρησιμοποιούν τα μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι στο ψήφισμά του της 27ης Οκτωβρίου 2005 [10] καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να τροποποιήσει έως την 1η Νοεμβρίου 2005 τη διοικητική απόφασή του της 15ης Ιουνίου 2004 κατά τρόπο ώστε να αποκλείεται η ιδιωτική χρήση υπηρεσιακών αυτοκινήτων·

14. καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει το ενδεχόμενο δημοσίευσης των δηλώσεων οικονομικών συμφερόντων των μελών στην ιστοσελίδα του Ελεγκτικού Συνεδρίου συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό σε μεγαλύτερη διαφάνεια των θεσμικών οργάνων της ΕΕ· πιστεύει ότι θα βελτιωνόταν η διαφάνεια εάν δινόταν μεγαλύτερη δημοσιότητα στον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2290/77 του Συμβουλίου περί καθορισμού του καθεστώτος χρηματικών απολαβών των μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου [11], ίσως με τη δημοσίευσή του στην ιστοσελίδα του ECA·

15. υπενθυμίζει ότι μετά από έρευνα της OLAF εκκρεμεί δικαστική διαδικασία κατά πρώην μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε δικαστήρια του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου από πολύ μακρού διαστήματος· εκφράζει τη λύπη του για το ότι πάρα πολύ συχνά τελικές εκθέσεις υποθέσεων που διαβιβάζονται από την OLAF στις αρχές των κρατών μελών απλώς αρχειοθετούνται χωρίς περαιτέρω δράση· πιστεύει ότι η δικαστική καθυστέρηση δεν είναι αποδεκτή απάντηση σε δυνάμει ενοχλητικές υποθέσεις· δηλώνει ότι θα παρακολουθήσει προσεκτικά στις δικαστικές αρχές του Λουξεμβούργου την εξέλιξη της ανωτέρω υπόθεσης.

[1] EE L 53 της 23.2.2004.

[2] ΕΕ C 301 της 30.11.2005, σ. 1.

[3] ΕΕ C 301 της 30.11.2005, σ. 9.

[4] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

[5] ΕΕ L 356 της 31.12.1977, σ. 1.

[6] Έκθεση του εξωτερικού ελεγκτή σχετικά με τους λογαριασμούς του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2004 (ΕΕ C 299 της 29.11.2005, σ. 1).

[7] Έκθεση του εξωτερικού ελεγκτή σχετικά με τους λογαριασμούς του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2004 (ΕΕ C 299 της 29.11.2005, σ. 1).

[8] Πηγή: The buildings policy of the ECA, overview and state of play, Σεπτέμβριος 2003.

[9] ΕΕ L 196 της 27.7.2005, σ. 47.

[10] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0410.

[11] ΕΕ L 268 της 20.10.1977, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1293/2004 (ΕΕ L 243 της 15.7.2004, σ. 26).

--------------------------------------------------