Αριθ. C 330/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 20. 12. 85 
σου απολογισμού του προγράμματος στο κείμενο της 
Επιτροπής και καλεί την τελευταία να πράξει τούτο το 
ταχύτερο δυνατό, εφόσον μάλιστα οι προφορικές πλη­
ροφορίες που συγκέντρωσε η Επιτροπή, επέτρεψαν να 
διαπιστωθεί ότι στο πρόγραμμα COST λήφθηκαν υπόψη 
αρκετές από τις υποδείξεις που διατύπωσε η ΟΚΕ στην 
εσπευσμένη γνωμοδότηση της. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για τους νέους στόχους της κοινοτικής 
ενεργειακής πολιτικής 
(85/C 330/04) 
Στις 12 Ιουνίου 1985 το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε να ζητήσει, σύμφωνα 
με το άρθρο 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για τους νέους στόχους της κοινοτικής 
ενεργειακής πολιτικής. 
Το τμήμα ενέργειας και πυρηνικών θεμάτων στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών 
εργασιών υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 4 Οκτωβρίου 1985 με βάση την εισηγητική έκθεση 
του κ. Margot. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε κατά την 230ή σύνοδο ολομελείας της, συνε­
δρίαση της 30ής Οκτωβρίου 1985, ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγή 
Κατά την επεξεργασία της γνωμοδότησης της για το σχέ­
διο ψηφίσματος και την σχετική αιτιολογική έκθεση της 
Επιτροπής σχετικά με τους ενεργειακούς στόχους για το 
1995, η ΟΚΕ διαπίστωσε ότι η γνωμοδότηση αυτή είναι η 
πιο πρόσφατη από μια σειρά γνωμοδοτήσεων. Η ΟΚΕ είχε 
εκδώσει το 1978 και 1979 γνωμοδοτήσεις για προβλέψεις 
που κάλυπταν μία δεκαετία . 
Όπως το επιβεβαιώνει και στα συμπεράσματα της γνω­
μοδότησης αυτής, η ΟΚΕ συμφωνεί με τους νέους στόχους 
που καθορίστηκαν για το 1995 καθώς και με το σχετικό 
σχέδιο ψηφίσματος· ωστόσο διατυπώνει στη συνέχεια μια 
σειρά γενικών και ειδικών παρατηρήσεων. 
2. Γενικές παρατηρήσεις για την πρόταση νέων στόχων 
της Κοινότητας στον τομέα της ενεργειακής πολιτικής 
για το 1995 
2.1. Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για την 
καλή διάρθρωση και τη σαφήνεια που χαρακτηρίζουν το 
κείμενο της Επιτροπής. την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών. Σχετικά, πρέπει να γίνει 
μνεία στην ύπαρξη, στα πλαίσια του ΙΜΟ, του συστήματος 
υπηρεσιών για τη ναυσιπλοία (VTS). 
3. Ακόμη, η ΟΚΕ έχει επιφυλάξεις για το κατά πόσον 
η μέχρι σήμερα πορεία του προγράμματος COST ήταν 
επιτυχής. Σχετικά επισημαίνει την έλλειψη ενός ενδιαμε-
Βρυξέλλες, 30 Οκτωβρίου 1985. 
2.2. Σχετικά με τη διεθνή ενεργειακή κατάσταση επιση­
μαίνεται ότι, ενώ η οικονομική ύφεση ήταν αρχικά ο 
κύριος παράγοντας της πτώσης της ζήτησης στον ενερ­
γειακό τομέα, η μορφή της κατανάλωσης ενέργειας έχει 
υποστεί στο μεταξύ διαρθρωτικές αλλαγές. Η παγκόσμια 
κατανάλωση ενέργειας μάλλον θα εξακολουθήσει την 
ανοδική της εξέλιξη λόγω των αυξανόμενων αναγκών των 
αναπτυσσόμενων και των νέων βιομηχανικών χωρών. 
Εξάλλου η εξάρτηση σε υψηλό βαθμό από το πετρέλαιο 
σε παγκόσμια κλίμακα θα συνεχιστεί μέχρι το τέλος του 
αιώνα μας. 
2.2.1. Όσον αφορά την ενεργειακή κατάσταση στην 
Κοινότητα η συνολική κατανάλωση ενέργειας μειώθηκε 
από το 1973 έως το 1983 κατά περισσότερο από 6% ενώ 
το ΑΕΠ αυξήθηκε κατά περισσότερο από 18%. Το πο­
σοστό της συνολικής κατανάλωσης σε πετρέλαιο μειώ­
θηκε από 62 % σε 48 % ενώ η εισαγωγή πετρελαίου μειώ­
θηκε από 62% σε 32%. Αυξήθηκε αισθητά η κατανάλωση 
φυσικού αερίου ενώ η παραγωγή πυρηνικής ενέργειας 
τετραπλασιαστηκε. Η κατανάλωση στερεών καυσίμων δεν 
αυξήθηκε συνολικά, αυξήθηκε όμως στον τομέα της παρα­
γωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Ο ποσοτικός στόχος για την 
παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας —δηλαδή τουλάχιστον 
20. 12. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 330/9 
70-75% στερεά καύσιμα και πυρηνική ενέργεια για το 
1990— στην πραγματικότητα, ήδη έχει επιτευχθεί αν και 
παρατηρούνται από το ένα κράτος στο άλλο σημαντικές 
διαφορές. 
2.2.2. Σε μια μελέτη που εξεπόνησε η Επιτροπή σχετικά 
με την εξέλιξη της ενεργειακής κατάστασης στην Κοινό­
τητα κατά το τελευταίο μέρος του αιώνα μας αναφέρονται 
ως κυριότεροι παράγοντες που θα επηρεάσουν μακροπρό­
θεσμα τις προβλέψεις, η βελτίωση της αποδοτικότητας 
της ενέργειας, οι εξελίξεις στον τομέα της παραγωγής 
ενέργειας, η πιθανή πτώση της εθνικής παραγωγής 
ηλεκτρικής ενέργειας και ο ανταγωνισμός μεταξύ των 
διαφόρων ειδών καυσίμων. 
2.3. Οι στόχοι της ενεργειακής πολιτικής αποσκοπούν 
στην αδιάλειπτη αποθεματοποίηση και ελαχιστοποίηση 
του κόστους διαμέσου του ανταγωνισμού και της επίτευξης 
μεγαλύτερης αποδοτικότητας. Η επιτυχία της πολιτικής 
αυτής εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις ενέργειες των 
κρατών μελών αν και προβλέπεται συγχρόνως και μια 
κοινή ενέργεια σε κοινοτικό επίπεδο καθώς και μια συντο­
νισμένη και συγκλίνουσα ενέργεια κάτω από την αιγίδα 
της Κοινότητας που έχει συγχρόνως σαν σκοπό να βοηθή­
σει τις αναπτυσσόμενες χώρες στην επίλυση των ενεργεια­
κών τους προβλημάτων. 
2.4. Τα επιχειρήματα υπέρ του καθορισμού νέων στό­
χων στηρίζονται στην αναγκαιότητα μιας μακροπρό­
θεσμης θεώρησης καθώς και στο γεγονός ότι η ενεργειακή 
κατάσταση έχει μεταβληθεί ριζικά από τότε που καθο­
ρίστηκαν οι στόχοι για το 1990. Η ΟΚΕ συμφωνεί με 
την Επιτροπή ότι τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί 
εγκυμονούν τον κίνδυνο να μειωθεί η σημασία που πρέπει 
να δοθεί στις εντατικές προσπάθειες που πρέπει να κατα­
βληθούν για τον περιορισμό της ενεργειακής εξάρτησης 
της Κοινότητας. 
2.5. Οι προτεινόμενοι στόχοι για τους οποίους γίνεται 
στη γνωμοδότηση αυτή μια σειρά ειδικών παρατηρήσεων, 
διαχωρίζονται σε «οριζόντιους» και «τομεακούς στόχους» 
πράγμα που θα συμβάλει στη σαφήνεια αυτού του εγγρά­
φου. 
2.5.1. Οι οριζόντιοι στόχοι αναφέρονται σε οχτώ ειδι­
κούς τομείς: 
— την ανάπτυξη των εξωτερικών σχέσεων στον ενερ­
γειακό τομέα (με συντονισμό σε κοινοτικό επίπεδο), 
— στην επίτευξη καλύτερης ολοκλήρωσης της εσωτε­
ρικής αγοράς στον ενεργειακό τομέα, 
— στη λήψη εύστοχων μέτρων για την αντιμετώπιση της 
κρίσης που να διασφαλίζουν τον αδιάλειπτο εφο­
διασμό σε ενέργεια, 
— στη χάραξη ρεαλιστικής ενεργειακής πολιτικής, 
— στη στενή διασύνδεση μεταξύ της ενεργειακής πολιτι­
κής και της πολιτικής για την προστασία του περιβάλ­
λοντος, 
— στην ενίσχυση της περιφερειακής διάστασης της ενερ­
γειακής πολιτικής, — στη συνέχιση της προώθησης της τεχνολογικής καινο­
τομίας. 
2.5.2. Οι τομεακοί στόχοι αποσκοπούν: 
— στην ακόμη μεγαλύτερη αύξηση της απόδοσης της 
ενέργειας κατά τουλάχιστον 25 %, 
— στη διατήρηση των εισαγωγών πετρελαίου σε επίπεδο 
μικρότερο από το ένα τρίπο της συνολικής κατανάλω­
σης ενέργειας, 
— στη διατήρηση καν ενδεχομένως αύξηση του ποσοστού 
συμμετοχής στην αγορά του φυσικού αερίου, 
— στη διατήρηση και στην όσο το δυνατό μεγαλύτερη 
αύξηση του ποσοστού συμμετοαής στην αγορά των 
στερεών καυσίμων, 
— στην κάλυψη της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας το 
πολύ κατά 10 % με πετρέλαιο και φυσικό αέριο, 
— στην κάλυψη της παραφωγής ηλεκτρικής ενέργειας 
κατά περίπου 40% με πυρηνική ενέργεια, 
— τριπλασιασμός της παραγωγής με βάση νέες και 
ανανεώσιμες πηγές ενέργειας μέχρι το τέλος αυτού του 
αιώνα. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις σχετικά με τους «οριζόντιους» 
στόχους της ενεργειακής πολιτικής 
3.1. Εξωτερικές σχέσεις 
Η ΟΚΕ συμφωνεί με την προσέγγιση και τον συντονισμό 
σε κοινοτικό επίπεδο των εξωτερικών σχέσεων. Κρίνει ότι 
δεν επαρκούν οι διμερείς σχέσεις μεταξύ κρατών μελών 
και των πετρελαιοεξαγωγικών χωρών ή άλλων χωρών που 
διαθέτουν πηγές ενέργειας. 
Επίσης, όσον αφορά τις σχέσεις με τις χώρες του τρίτου 
κόσμου η ΟΚΕ έδινε πάντα ιδιαίτερη έμφαση στην κοινο­
τική υποστήριξη της εκμετάλλευσης ενεργειακών και στα 
μέτρα για την ορθολογική χρήση της ενέργειας στις 
αναπτυσσόμενες χώρες και ιδιαίτερα στις χώρες ΑΚΕ. 
3.2. Εσωτερική αγορά στον τομέα της ενέργειας 
Η ΟΚΕ τονίζει την άποψη ότι θα πρέπει να ενταθούν οι 
συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα του 
φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας και ότι μια 
πιο στενή σύνδεση (π.χ. η κατασκευή αγωγού φυσικού 
αερίου μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και των άλλων 
κρατών μελών) θα ενισχύσει τον ασφαλή εφοδιασμό σε 
ενέργεια. Έχει τη γνώμη ότι ο στόχος αυτός θα πρέπει να 
αποτελεί μέρος του νέου προγράμματος για την πραγματο­
ποίηση της εσωτερικής αγοράς στην Κοινότητα. 
33. Ασφαλής εφοδιασμός σε ενέργεια 
Η ΟΚΕ συμφωνεί επίσης με την άποψη ότι προϋπόθεση 
για την εξασφάλιση ασφαλούς εφοδιασμού σε ενέργεια σε 
Αριθ. C 330/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 20. 12. 85 
μακροπρόθεσμη βάση είναι, εκτός από την εσωτερική 
παραγωγή ενέργειας και τη διαφοροποίηση των ενεργεια­
κών πηγών, η μεγαλύτερη ευελιξία του συστήματος (σύν­
δεση των εθνικών δικτύων φυσικού αερίου και ηλεκτρικού 
ρεύματος) και η λήψη κατάλληλων μέτρων για την αντι­
μετώπιση της κρίσης. 
3.4. Τιμές ενέργειας 
Η ΟΚΕ, αν και αναγνωρίζει τη σημασία της διαμόρφωσης 
«ρεαλιστικών τιμών», κρίνει ωστόσο ότι δεν είναι εύκολο 
να καθοριστεί ποιες τιμές μπορούν να κριθούν ρεαλιστικές 
για τις διάφορες πηγές ενέργειας. 
Φαίνεται ακόμη πιο δύσκολο να πεισθούν τα κράτη μέλη 
να υιοθετήσουν στον τομέα των τιμών μια συντονισμένη 
και αρμονική πολιτική που δεν θα συνεπάγεται στρε­
βλώσεις του ανταγωνισμού μεταξύ των διαφόρων καυσί­
μων λόγω των διαφορετικών δημοσιονομικών καθεστώτων 
και των συμφερόντων της εγχώριας παραγωγής ενέργειας 
και ιδιαίτερα της κοινοτικής ανθρακοβιομηχανίας. 
Η ΟΚΕ λαμβάνει γνώση του γεγονότος ότι καταρτίζεται 
σε προετοιμασία μια έκθεση σχετικά με τη διαμόρφωση 
των τιμών στην αγορά των χωρών παραγωγής πετρελαίου 
και ότι σύντομα θα κοινοποιηθεί μια ξεχωριστή ανακοί­
νωση σχετικά με τις τιμές του κοινοτικού άνθρακα. Και 
τα δύο προβλήματα θα αποτελέσουν έγκαιρα αντικείμενο 
ξεχωριστών γνωμοδοτήσεων της ΟΚΕ. 
3.5. Περιβάλλον 
Η ΟΚΕ τονίζει την ανάγκη ισότιμης επιδίωξης στόχων 
τόσο στον τομέα της ενέργειας όσο και στον τομέα της 
προστασίας του περιβάλλοντος. 
Διαπιστώνει ότι ο συντονισμός μεταξύ αυτών των δύο 
πτυχών της πολιτικής συχνά δεν είναι ικανοποιητικός. 
Πρέπει να συνειδητοποιήσουμε το γεγονός ότι οι απαιτή-' 
σεις για την προστασία του περιβάλλοντος συνεπάγονται 
την απόδοση μεγαλύτερης σημασίας στην εξασφάλιση 
του απρόσκοπτου εφοδιασμού σε ενέργεια. 
Οι προδιαγραφές που επιβάλλει η Επιτροπή καθιστούν 
δύσκολη την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας με άνθρακα, 
που έχει μεγάλη περιεκτικότητα σε θειάφι. 
Εξάλλου οι προτάσεις της Επιτροπής ταυτίζονται με το 
πνεύμα της ενημερωτικής έκθεσης σχετικά με τις «δυνατό­
τητες επιλογής και οι επιπτώσεις τους στην κοινοτική 
ενεργειακή πολιτική» στην οποία τονίζονται ιδιαίτερα οι 
δύο ακόλουθοι παράγοντες: 
— θα πρέπει να ασκηθεί πίεση στην αγορά μέσω νομοθε­
τικών μέτρων, για να δοθούν κίνητρα στην απαραίτητη 
προθυμία για καινοτομίες σύμφωνα με το παράδειγμα 
της αντίδρασης της νομοθετικής εξουσίας και της 
αγοράς ενέργειας κατά της πετρελαϊκής κρίσης του 
1973, 
— ένα συστηματικό αναπτυξιακό πρόγραμμα Ε και Α 
στον τομέα της επιβλαβούς για το περιβάλλον παραγω­γής και χρησιμοποίησης της ενέργειας, συμπεριλαμ­
βανομένων των ανανεώσιμων ενεργειακών φορέων 
όπου θα πρέπει να ληφθούν εξίσου υπόψη βραχυπρό­
θεσμοι, μεσοπρόθεσμοι και μακροπρόθεσμοι στόχοι. 
Οι σχετικές πιστώσεις θα πρέπει να προέλθουν κατά 
ένα μέρος από το πρόγραμμα ενεργειακής έρευνας και 
κατά ένα μέρος από το πρόγραμμα για την έρευνα 
περιβάλλοντος. 
3.6. Περιφερειακή ανάπτυξη 
Η ΟΚΕ χαίρεται για το γεγονός ότι, οι στόχοι για την 
ενεργειακή πολιτική λαμβάνουν υπόψη σαν συνέπεια της 
μεταρρύθμισης του ΕΤΠΑ την περιφερειακή πτυχή του 
προβλήματος και ότι προβλέπονται και μέτρα για περιοχές 
που ευνοούνται λιγότερο. Η ΟΚΕ θα λάβει με ιδιαίτερο 
ενδιαφέρον γνώση της προβλεπόμενης αξιοποίησης της 
περιφερειακής πτυχής των κατευθύνσεων και των μέτρων 
που καθορίζονται για την ενεργειακή πολιτική. 
3.7. Καινοτομία στον τομέα της τεχνολογίας 
Η προτεινόμενη ολοκλήρωση των πολιτικών που μπορούν 
να επηρεάσουν τις διάφορες πηγές ενέργειας ταυτίζεται 
με τις προτάσεις που συμπεριλαμβάνονται στο «λευκό 
βιβλίο» σχετικά με την εσωτερική αγορά ιδιαίτερα όσον 
αφορά τη δημιουργία αποτελεσματικότερης βιομηχανίας 
που να χρησιμοποιεί περισσότερη τεχνολογία και να είναι 
πιο ανταγωνιστική. 
Η ΟΚΕ υπενθυμίζει τις γνωμοδοτήσεις της για τα κοινο­
τικά προγράμματα έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης και 
δηλώνει την πρόθεση να εξετάσει και την προβλεπόμενη 
επέκταση των προγραμμάτων για σχέδια επίδειξης και 
τεχνολογίας στον τομέα των υδρογονανθράκων. 
4. Ειδικές παρατηρήσεις για τους προτεινόμενους «το-
μεακούς» στόχους 
4.1. Ορθολογική χρήση της ενέργειας 
Η Επιτροπή θεωρεί αναγκαία την περαιτέρω βελτίωση της 
αποδοτικότητας της ενέργειας σε όλους τους τομείς και 
καθορίζει ως πρωταρχικό στόχο τη μείωση της τελικής 
ζήτησης ενέργειας για το 1995 κατά 25 %. 
Η ΟΚΕ έχει ωστόσο ορισμένες αμφιβολίες όσον αφορά τη 
δυνατότητα επίτευξης αυτού του στόχου γιατί όχι μόνο 
έχουν ελαττωθεί οι ψυχολογικές επιδράσεις της πετρελαϊ­
κής κρίσης, αλλά οι νέες οικονομίες που πρέπει να γίνουν 
απαιτούν και μεγαλύτερες προσπάθειες επειδή έχουν γίνει 
από την εποχή εκείνη σοβαρές μεταβολές στη βαρειά 
βιομηχανία. Η ΟΚΕ κρίνει σκόπιμο να αξιολογηθούν 
σαφώς οι δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας στους 
διάφορους τομείς ώστε να μπορεί να προγραμματιστεί μια 
ρεαλιστική αύξηση της αποδοτικότητας της ενέργειας. 
Συμφωνεί εξάλλου με την πρόταση να μη διατηρηθεί για 
το 1990 ο παράγοντας 0,7 που έχει καθοριστεί ως δείκτης 
για τη σχέση μεταξύ της αύξησης της ζήτησης για ενέρ­
γεια και της αύξησης του ΑΕΠ· η ΟΚΕ έθεσε εξάλλου 
ερωτήματα στη γνωμοδότηση της για το θέμα αυτό. 
20. 12. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 330/11 
4.2. Εξάρτηση από την εισαγωγή πετρελαίου 
Η Επιτροπή κρίνει ότι είναι λογικότερο να ενταχθεί ο 
στόχος που έχει καθοριστεί για το 1990 σχετικά με τον 
περιορισμό του ποσοστού του πετρελαίου, στη συνολική 
κατανάλωση για το 1995 στα πλαίσια της εξάρτησης από 
το εισαγόμενο πετρέλαιο. Διατηρεί το καθαρό ποσοστό 
εισαγωγής πετρελαίου σε λιγότερο από ένα τρίτο της 
συνολικής κατανάλωσης ενέργειας που προβλέπεται για 
το 1995 διαμέσου της περαιτέρω υποκατάστασης του 
πετρελαίου και της προώθησης της αναζήτησης νέων 
πηγών ενέργειας και της παραγωγής ενέργειας στην Κοι­
νότητα. 
Η ΟΚΕ τόνισε πρόσφατα ότι επείγει η εντατική εκμετάλ­
λευση υδρογονανθράκων στη θάλασσα. 
Το ερώτημα αν πρέπει να περιοριστούν η εισαγωγή ή η 
κατανάλωση πετρελαίου συνδέεται με την εξέλιξη των 
τιμών καθώς και με τη σωστή εκμετάλλευση των ίδιων 
πηγών ενέργειας. 
Επίσης δεν θα πρέπει να παραμεληθεί το πρόβλημα των 
διυλιστηρίων πετρελαίου στην Κοινότητα, για το οποίο η 
ΟΚΕ είχε εκδώσει παλαιότερα μια γνωμοδότηση. 
4.3. Φυσικό αέριο 
Η Επιτροπή κρίνει ως σημαντικό στόχο τη διατήρηση και 
την όσο το δυνατό μεγαλύτερη αύξηση του ποσοστού 
συμμετοχής στην αγορά του φυσικού αερίου, με βάση ένα 
ασφαλές και διαφοροποιημένο σχέδιο προμήθειας. 
Επειδή προβλέπεται να μειωθεί στο άμεσο μέλλον η εσωτε­
ρική παραγωγή φυσικού αερίου, μπορούν να προκύψουν 
και σ' αυτόν τον τομέα προβλήματα εξάρτησης από συμ­
βάσεις προμήθειας που έχουν συναφθεί με τρίτες χώρες. 
Οι «διμερείς» αυτές συμβάσεις έχουν ωστόσο ήδη δη­
μιουργήσει προβλήματα σε ορισμένες περιπτώσεις. 
Το ερώτημα αν η ευνοϊκή εξέλιξη των τιμών για το φυσικό 
αέριο μπορεί να προωθηθεί με την αποσύνδεση των τιμών 
φυσικού αερίου από τις τιμές πετρελαίου, θα πρέπει να 
εξετασθεί σ' ένα ευρύτερο πλαίσιο, αφού ληφθούν υπόψη 
και τα συμφέροντα του τελικού καταναλωτή. 
4.4. Στερεά καύσιμα 
Η Επιτροπή καθορίζει σαν σημαντικό στόχο την όσο το 
δυνατό μεγαλύτερη αύξηση του σημερινού ποσοστού στην 
αγορά των στερεών καυσίμων καθώς και την περαιτέρω 
αναδιάρθρωση των βιομηχανιών παραγωγής στερεών καυ­
σίμων στην Κοινότητα. 
Η ΟΚΕ που έχει αναφερθεί και παλαιότερα στο πρόβλημα 
αυτό, θα εκδώσει έγκαιρα μια γνωμοδότηση για την προ­
βλεπόμενη νέα ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τα 
κρατικά μέτρα ενίσχυσης του τομέα του άνθρακα. 
Στις ενδιαφερόμενες χώρες, η ενίσχυση της εθνικής βιο­
μηχανίας άνθρακα δεν έχει για σκοπό μόνο τη διασφάλιση 
των ίδιων αποθεμάτων ενέργειας που έχουν στρατηγική 
σημασία αλλά έχει συγχρόνως και σημαντικές κοινωνικές επιπτώσεις προπαντός στον τομέα της απασχόλησης. Η 
ΟΚΕ έχει επίσης τη γνώμη ότι η χρησιμοποίηση των 
ίδιων στερεών καυσίμων για την παραγωγή ηλεκτρικής 
ενέργειας πρέπει να προωθηθεί όσο το δυνατό περισσό­
τερο αφού ληφθούν υπόψη οι οικονομικές δυνατότητες 
αλλά και οι αναγκαίες προδιαγραφές για την προστασία 
του περιβάλλοντος. 
4.5. Παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας 
Η Επιτροπή υπογραμμίζει την προτεραιότητα που πρέπει 
να δοθεί στη χρησιμοποίηση στερεών καυσίμων και πυρη­
νικής ενέργειας για τον τομέα της παραγωγής ηλεκτρικής 
ενέργειας ώστε να εξασφαλιστεί ότι μέχρι το 1995 θα 
παράγεται μόνο το 10 % της ηλεκτρικής ενέργειας με βάση 
τους υδρογονάνθρακες (και περίπου 40% με βάση την 
πυρηνική ενέργεια). 
Οι προτάσεις αυτές ταυτίζονται με το ενδεικτικό 
πρόγραμμα για την πυρηνική ενέργεια, για το οποίο η ΟΚΕ 
εξέδωσε γνωμοδότηση στις 30 Μαΐου 1985 (εισηγητής: ο 
κ. Querleux)(1). 
Η ΟΚΕ τονίζει και πάλι την ανάγκη να δίνεται διαρκώς 
προσοχή σε όλες τις πτυχές ασφαλείας της πυρηνικής 
ενέργειας και να μειωθεί η ανησυχία του κοινού διαμέσου 
κατάλληλης και αντικειμενικής διαφώτισης. 
4.6. Νέες και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας 
Η Επιτροπή προτείνει να ενταθούν οι προσπάθειες που 
ήδη καταβάλλονται για την ανάπτυξη και την εμπορική 
εκμετάλλευση των νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέρ­
γειας με σκοπό να τριπλασιαστεί, έως το τέλος του αιώνα 
μας, η αντικατάσταση των παραδοσιακών καυσίμων από 
τις πηγές αυτές. 
Η ΟΚΕ δηλώνει ότι συμφωνεί με την άποψη αυτή, αν και 
ο τριπλασιασμός που ορίζεται κρίνεται υπερβολικός αν 
ληφθούν υπόψη οι οικονομικοί παράγοντες, που ιδιαίτερα 
επειδή είναι δύσκολο να προβλεφθεί η εξέλιξη των τιμών 
και η επίτευξη των άλλων τομεακών στόχων, μπορούν να 
αναχαιτίσουν την αύξηση των εναλλακτικών δυνατοτήτων 
προμήθειας σε ενέργεια. 
5. Συμπεράσματα 
5.1. Η ΟΚΕ, λαμβάνοντας υπόψη τις παραπάνω παρατη­
ρήσεις συμφωνεί με τους νέους στόχους για το 1995 καθώς 
και το σχετικό σχέδιο ψηφίσματος. 
5ζϊ. Η ΟΚΕ παρατήρησε ότι το κατά τα άλλα πολύ καλά 
διατυπωμένο αυτό έγγραφο, αναφέρει σχετικά ελάχιστους 
αριθμούς και στατιστικές. Επειδή αναμένεται να εκδοθούν 
και άλλα ειδικά έγγραφα σχετικά με τους διάφορους 
στόχους, η ΟΚΕ κρίνει επιθυμητή τη χάραξη ενός γενικού 
προσανατολισμού μέχρις ότου εκδοθούν πιο συγκεκρι­
μένες και εμπεριστατωμένες οδηγίες. 
0) ΕΕ αριθ. C 188 της 29. 7. 1985. 
Αριθ. C 330/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 20. 12. 85 
5.3. Η ΟΚΕ συμφωνεί με το γεγονός ότι οι νέοι στόχοι 
συνεπάγονται ευθύνες και κρίνει ότι είναι απαραίτητο 
να υπενθυμίζεται διαρκώς στην κοινή γνώμη και στους 
πολιτικούς, ότι η σημερινή κατάσταση στον τομέα της 
ενέργειας εξακολουθεί να εγκυμονεί κινδύνους και ότι η 
εξάρτηση μας από εξωτερικούς παράγοντες σημαίνει ότι 
πρέπει να καταβάλλονται αδιάλειπτες προσπάθειες. 
Εξάλλου η ΟΚΕ διερωτάται μήπως θα ήταν σκοπιμότερο 
να καταρτισθούν διάφορα σχέδια δράσης σχετικά με τις 
προβλέψεις για την ενέργεια και την πολιτική που πρέπει 
να εφαρμοστεί. 
Βρυξέλλες, 30 Οκτωβρίου 1985. 
Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
1. Η γεωργία στην κοινωνία 
1.1. Η ΟΚΕ συμφωνεί με την Επιτροπή ότι ο 
τομέας της γεωργίας έχει ιδιάζοντα χαρακτηριστικά, 
τόσο οικονομικά όσο και κοινωνικά. 
1.2. Έχει ασφαλώς ορισμένα παρόμοια χαρακτη­
ριστικά με άλλους τομείς. Ο πρωταρχικός του στό­
χος είναι να ικανοποιεί τις ανάγκες των καταναλω­
τών του. Οι εργαζόμενοι στον τομέα κάνουν ότι 
μπορούν για να εξασφαλίσουν τα προς το ζείν από 
αυτόν. Μαζί με τους οικονομικούς κλάδους που τον 
εφοδιάζουν και εκείνους που μεταποιούν τα προϊόντα 
του, αποτελεί μία από τις σημαντικότερες συνιστώ­
σες της οικονομίας κάθε κράτους μέλους. 5.4. Η ΟΚΕ έχει συνειδητοποιήσει ότι η ενεργητική 
πολιτική της Κοινότητας είναι συμπληρωματική της πολι­
τικής των κρατών μελών έναντι των οποίων διαδραματίζει 
ρόλο συντονιστικό. Χωρίς να παραμελούνται τα ειδικά 
προβλήματα κάθε χώρας η ΟΚΕ θεωρεί ότι η Κοινότητα 
μπορεί και πρέπει ωστόσο να διαδραματίσει ένα ρόλο 
περισσότερο προωθητικό και κατευθυντήριο από ό, τι στο 
παρελθόν για να επιτευχθεί η προσέγγιση των πολιτικών 
ενέργειας των κρατών μελών. Αυτό μπορεί να γίνει στο 
πλαίσιο των σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων 
χωρών που παράγουν ενέργεια. 
1.3. Ωστόσο από οικονομική άποψη διαφέρει από 
άλλους τομείς τόσον επειδή εξακολουθεί να εξαρτά­
ται σε μεγάλο βαθμό από τις καιρικές συνθήκες, 
όσον και επειδή η ζήτηση πολλών γεωργικών προϊ­
όντων χαρακτηρίζεται από ανελαστικότητα των 
τιμών. Συνεπώς, οι ελεύθερες αγορές γεωργικών 
προϊόντων είναι εξ ορισμού ασταθείς ιδιαίτερα 
επειδή ο μεμονωμένος γεωργός δεν είναι σε θέση να 
επηρεάσει την αγορά διαφοροποιώντας την 
προσφορά του· μπορεί μόνο να αντιδράσει στα 
«σήματα» που «εκπέμπει» η αγορά. Για το λόγο αυτό 
η Συνθήκη της Ρώμης δίνει έμφαση σε μια πολιτική 
που σαν στόχο έχει τη σταθεροποίηση των αγορών 
και την εξασφάλιση του εφοδιασμού. 
1.4. Από κοινωνική άποψη, η γεωργία έχει διαμορφώσει 
σε μεγάλο βαθμό τη ζωή και το περιβάλλον στις αγροτικές 
περιοχές της Κοινότητας, όπως τις γνωρίζουμε και, συνή­
θως, τις εκτιμούμε. Αν δεν απασχολείται ένας λογικός 
αριθμός ατόμων στην γεωργία, η ζωή στις επαρχίες ενδέ­
χεται να χάσει πολλές πηγές απασχόλησης και παροχής Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για τις προοπτικές της Κοινής Γεωργι­
κής Πολιτικής (ΚΓΠ) 
(85/C 330/05) 
Στις 26 Ιουλίου 1985, η Επιτροπή αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας, να γνωμοδοτήσει για τις προοπτικές της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής. 
Το τμήμα γεωργίας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε, 
στις 15 Οκτωβρίου 1985, την ακόλουθη γνωμοδότηση του με βάση την έκθεση του εισηγητή κ. 
Zinkin και των ουνεισηγητών κ.κ. Χαλιόρη και Rouzier. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά την 230ή σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 
30ής Οκτωβρίου 1985), υιοθέτησε με τη μεγάλη πλειοψηφία των ψήφων, 2 κατά και 3 αποχές, την 
ακόλουθη γνωμοδότηση: