Αριθ. C 112/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3. 5. 82 
Αιτιολογία 
Ή επίλυση τού προβλήματος της εναλλακτικής παραγωγής καί των επακόλουθων κυκλικών πλεονασμά­
των τής κοινοτικής αμπελουργίας μέσω μιας άλλης υποχρεωτικής άποστάξεως κατά 50% τής αξίας τοϋ 
προϊόντος, όπως προτείνει ή Επιτροπή, δεν αποτελεί μόνο απαράδεκτη στρέβλωση, άλλα φαίνεται καί 
δύσκολο νά εφαρμοσθεί. 
Πραγματικά θά πρέπει νά καθοριστούν καί νά ελεγχθούν οί ποσοστώσεις πού θά δοθούν στον κάθε 
παραγωγό τη στιγμή πού υπάρχουν σοβαρές ελλείψεις στους διοικητικούς οργανισμούς. 
Μιά επωφελέστερη προληπτική ενέργεια γιά τή θεραπεία τής άμπελοοινικής αγοράς θά μπορούσε νά ήταν ή 
πραγματοποίηση τής άποστάξεως όπως προβλέπεται άπό τό άρθρο 15, στην περίπτωση πού γίνεται κατά τήν 
αρχή τής περιόδου, πρίν τά αποτελέσματα τού κοινοτικού απολογισμού δείξουν τήν ύπαρξη συγκυριακών 
πλεονασμάτων. 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 17, ψήφοι κατά: 55, αποχές: 21. 
Γνωμοδότηση γιά: 
— τήν πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) τοΰ Συμβουλίου περί τροποποιήσεως τοΰ κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 1035/72 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα των οπωροκηπευτικών όσον 
αφορά τίς οργανώσεις παραγωγών 
— τήν πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) τοϋ Συμβουλίου περί τροποποιήσεως τοΰ κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 1035/72 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα τών οπωροκηπευτικών 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 281 τής 4ης Νοεμβρίου 1981, σελίδες 3 
εως 5. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 28 'Οκτωβρίου 1981 νά ζητήσει, σύμφωνα με τίς διατάξεις τού 
άρθρου 43 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή γνωμο­
δότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής γιά τίς ανωτέρω προτάσεις. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 195η σύνοδο τής ολομέλειας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 24 καί 
25 Φεβρουαρίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, τίς προηγούμενες εργασίες της έπί τοϋ θέματος, 
"Εχοντας υπόψη: 
τό άρθρο 43 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τής 28ης'Οκτωβρίου 1981 τοϋ 
Συμβουλίου τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων γιά τήν πρότα­
ση κανονισμού (ΕΟΚ) τοϋ Συμβουλίου περί τροποποιήσε­
ως τοΰ κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72 περί κοινής 
οργανώσεως αγοράς στον τομέα τών οπωροκηπευτικών 
όσον αφορά τίς οργανώσεις παραγωγών, καί τήν πρόταση 
κανονισμοΰ (ΕΟΚ) τοΰ Συμβουλίου περί τροποποιήσεως 
τοΰ κανονισμοΰ (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72 περί κοινής οργανώ­
σεως αγοράς στον τομέα τών οπωροκηπευτικών, 
τήν απόφαση τής 27ης 'Οκτωβρίου 1981 τοϋ προεδρείου 
της νά αναθέσει στό τμήμα γεωργίας τήν εκπόνηση τής 
σχετικής γνωμοδοτήσεως καί εισηγητικής εκθέσεως, τή γνωμοδότηση πού εξέδωσε τό πιό πάνω τμήμα κατά τή 
232η συνεδρίαση του τής 4ης καί 5ης Φεβρουαρίου 1982 
(συνεδρία τής 4ης Φεβρουαρίου), 
τήν εισηγητική έκθεση τοΰ εισηγητή κ. Paggi, 
τίς συζητήσεις τών μελών της κατά τήν 195η σύνοδο 
ολομέλειας της τής 24ης καί 25ης Φεβρουαρίου 1982 
(συνεδρία τής 25ης Φεβρουαρίου), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
μέ 70 ψήφους υπέρ, 27 ψήφους κατά καί 10 αποχές: 
1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις 
1.1. Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή υπενθυ­
μίζει κατ' αρχάς ότι ή εξεταζόμενη πρόταση κανονισμοΰ 
εντάσσεται στά γενικότερα πλαίσια βελτιώσεως τοΰ κοι­
νοτικού κεκτημένου εν όψει τής νέας διευρύνσεως τής 
3. 5. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 112/35 
ΕΟΚ. Ή ΟΚΕ έχει κατ' επανάληψη εκφράσει τίς σχετικές 
απόψεις της, γιά τίς όποιες παραπέμπει ειδικότερα στή 
γνωμοδότηση της γιά τίς αγροτικές πτυχές της διευρύν­
σεως της Κοινότητας προς τήν 'Ισπανία της 23ης Σεπτεμ­
βρίου 1981 ί1)· Ή ΟΚΕ τονίζει ύπό τό πρίσμα των απαι­
τήσεων της εν λόγω διευρύνσεως, τήν ανάγκη βελτιώσεως 
τών σχετικών ρυθμίσεων τοΰ τομέα μέ γνώμονα τίς αρχές 
ισότητας καί ισοτιμίας πού αποδέχεται ή Επιτροπή στίς 
εκτιμήσεις της στά πλαίσια της «εντολής της 30ής 
Μαΐου». 
1.2. Κατά τή γνώμη τής ΟΚΕ οί προτάσεις πού άφοροΰν 
τήν μεσογειακή αγροτική πολιτική, τών οποίων μόνο ενα 
τμήμα αναφέρεται στον τομέα τών οπωροκηπευτικών, 
δέν αποτελούν παρά ενα περιορισμένο τμήμα τοΰ προ­
γράμματος πού προβλεπόταν στην «εντολή». 
1.3. Ή ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι επείγει ή συμπλήρωση 
τών προτάσεων πού αναφέρονται στον τομέα τής μεσο­
γειακής γεωργίας άπό τήν Επιτροπή ώστε νά επιτευχθεί 
ουσιαστική συμβολή στή βελτίωση τοΰ βιοτικού επιπέδου 
τών περιοχών αυτών. 
1.4. Γιά τήν καλύτερη κατανόηση τών προτάσεων τής 
Επιτροπής καί τοΰ κειμένου τής παρούσας γνωμοδοτή­
σεως, ή ΟΚΕ παρατηρεί ότι μέ τήν αναφορά στίς οργα­
νώσεις τών παραγωγών νοούνται τόσο οί ομάδες (σύνδε­
σμοι) παραγωγών όσο καί οί ενώσεις τους, σύμφωνα μέ 
τόν βασικό κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72. Ή ΟΚΕ 
συνιστά επίσης νά καταβληθούν προσπάθειες γιά νά 
εναρμονισθούν στίς διάφορες γλώσσες οί ονομασίες τών 
οργανισμών στους οποίους αναφέρονται τά μέτρα. 
2. Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) τοΰ Συμβουλίου περί 
τροποποιήσεως τοΰ κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72 
περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα τών 
οπωροκηπευτικών δσον άφορα τίς οργανώσεις παρα­
γωγών 
2.1. Ή ΟΚΕ συμμερίζεται τήν άποψη τής Επιτροπής 
κατά τήν οποία θά πρέπει, πρίν άπό τήν νέα διεύρυνση τής 
ΕΟΚ, νά ενισχυθεί κατάλληλα ή οίκονομική οργάνωση 
τής γεωργίας μέ τήν ισχυροποίηση τών οργανώσεων 
παραγωγών. Αυτό άλλωστε ανταποκρίνεται καί στό 
συγκεκριμένο αίτημα πού διατύπωσε ή Οίκονομική καί 
Κοινωνική Επιτροπή στην προαναφερθείσα γνωμοδότηση 
της γιά τίς «'Αγροτικές πτυχές τής διευρύνσεως τής 
Κοινότητας προς τήν Ισπανία». 
2.2. Οί ενδείξεις σχετικά μέ τίς προϋποθέσεις (άρθρο 1) 
πού θά πρέπει νά πληρούν οί οργανώσεις παραγωγών 
προκειμένου νά εξασφαλίσουν τήν αναγνώριση τους άπό 
τά αντίστοιχα Κράτη μέλη αποτελούν εγγύηση γιά τήν 
παροχή τής αναγνωρίσεως σ' εκείνες μόνο τίς οργανώσεις 
πού είναι πραγματικά σέ θέση νά εκπληρώσουν τά καθή­
κοντα πού προβλέπονται άπό τίς κοινοτικές νομικές 
διατάξεις. 
2.3. Ή ΟΚΕ υπογραμμίζει, έξαλλου, τίς δυσκολίες πού 
θά άντιμετωρΐσουν οί οργανώσεις τών παραγωγών, όταν 
προϋπόθεση γιά νά τύχουν τής ενισχύσεως εκκινήσεως 
(') ΕΕ αριθ. C 310 τής 30. 11. 1981, σ. 36. είναι ή παροχή αναγνωρίσεως εκ μέρους τοΰ Κράτους 
μέλους. Ή σχετική αναγνώριση θά έπρεπε νά παρέχεται 
όταν ή ιδρυτική πράξη ή τό καταστατικό μιας οργανώσε­
ως παραγωγών ρυθμίζει σαφώς τά δικαιώματα καί τά 
καθήκοντα τών μελών κατά τήν έννοια τών διατάξεων τοΰ 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72. 
2.4. Ώς προς τήν ετήσια έκθεση (άρθρο 1, σημείο 2, 
τελευταία περίπτωση) πού θά πρέπει νά συντάσσει κάθε 
Κράτος μέλος σχετικά μέ τήν εφαρμογή τοΰ κανονισμού 
αύτοϋ, ή ΟΚΕ υποστηρίζει ότι θά πρέπει επίσης νά 
αξιολογούνται καί οί επιπτώσεις τών σχετικών ρυθμίσεων 
στό επίπεδο καλύψεως τών αναγκών τοΰ καταναλωτή, 
στην ποιότητα τών προϊόντων καί στίς τιμές καταναλώ­
σεως. 
2.5. Ή ΟΚΕ λαμβάνει ύπό σημείωση τό νέο σύστημα 
στηρίξεως τών οργανώσεων παραγωγών (άρθρο 2, παρ. 1, 
πρώτη καί δεύτερη περίπτωση) καί τονίζει ότι πρέπει νά 
εξασφαλισθεί ή καταβολή χρηματικών ενισχύσεων έκ 
μέρους τών Κρατών μελών σέ παραγωγούς πού αποτελούν 
μέλη αναγνωρισμένων οργανώσεων παραγωγών. 
2.6. 'Εξάλλου, ή ΟΚΕ κρίνει θετική τήν υποχρέωση 
καταβολής τών ετήσιων δόσεων τών ενισχύσεων μέσα σέ 
χρονική περίοδο επτά τό πολύ συναπτών ετών άπό τήν 
ημερομηνία τής αναγνωρίσεως (άρθρο 2, παρ. 1, τρίτη 
περίπτωση). Αυτό θά μπορέσει νά αποτρέψει, εν προκει­
μένω, τό ενδεχόμενο παρακωλύσεως τής οργανωτικής 
προσπάθειας τών παραγωγών κατά τό στάδια ακριβώς 
τής εκκινήσεως, πού είναι καί τό δυσκολότερο τής ζωής 
τής οργανώσεως, συνεπεία τής βραδείας καταβολής τής 
οικονομικής συνδρομής. 
2.7. Ή ΟΚΕ διερωτάται μήπως θά ήταν σκόπιμο νά 
εξετασθεί και ή περίπτωση τών οργανώσεων πού, έχοντας 
δοκιμασθεί άπό υπερβολικά υψηλό δυναμικό λειτουρ­
γίας, αντιμετωπίζουν τήν ανάγκη διαιρέσεως τους σέ 
περισσότερες ενώσεις. Στην περίπτωση αυτή θά πρέπει νά 
προσδιοριστούν τά ενδεχόμενα κριτήρια γιά τήν πραγμα­
τοποίηση τοΰ εγχειρήματος μέ παράλληλο εντοπισμό τών 
μηχανισμών κατανομής τών χορηγήσεων πού τους έχουν 
ήδη καταβληθεί. 
3. Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) τοΰ Συμβουλίου περί 
τροποποιήσεως τοΰ κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72 
περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα τών 
οπωροκηπευτικών 
3.1. Ή ΟΚΕ δέν αγνοεί τήν ανάγκη αισθητής ενισχύ­
σεως τής κοινής οργανώσεως τών αγορών στον τομέα τών 
οπωροκηπευτικών πρίν άπό τή νέα διεύρυνση τής ΕΟΚ. 
Τό ίδιο προκύπτει, εξάλλου, καί άπό τίς προηγούμενες 
εργασίες τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
καί, ειδικότερα, άπό τήν πρόσφατη γνωμοδότηση της γιά 
τίς «'Αγροτικές πτυχές τής διευρύνσεως προς τήν Ισπα­
νία». 
3.2. Γιά τό λόγο αυτό, ή ΟΚΕ συμμερίζεται τήν άποψη 
τής Επιτροπής πού επιδιώκει μεγαλύτερη ισορροπία τής 
αγοράς οπωροκηπευτικών μέ μία σειρά άπό μέτρα πού 
άποσκοποΰν στή βελτίωση τής διαρθρώσεως τής πάρα-
'Αριθ. C 112/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3. 5. 82 
γωγής και της εμπορίας καθώς καί των μηχανισμών 
παρεμβάσεως καί εμπορικών ανταλλαγών. Βασική προϋ­
πόθεση για τήν καλύτερη λειτουργία της κοινής οργανώ­
σεως αγοράς αποτελεί επίσης ή επιβολή της εφαρμογής 
καί τοΰ έλεγχου της τηρήσεως τών κοινών προδιαγραφών 
ποιότητας γιά οπωροκηπευτικά σε όλα τά Κράτη μέλη καί 
σέ όλα τά στάδια τής εμπορίας μέχρι τόν καταναλωτή. 
3.3. 'Επέκταση τής ισχύος τών κανόνων (νέο άρθρο 
15β) 
3.3.1. Ή ΟΚΕ επαναλαμβάνει τή σημασία τής ενι­
σχύσεως τής οικονομικής οργανώσεως στή γεωργία καί 
τάσσεται, συνεπώς, υπέρ τής βελτιωμένης λειτουργικότη­
τας τών οργανώσεων τών παραγωγών. Άπό τήν άλλη 
πλευρά είναι προφανές ότι χωρίς τήν απαραίτητη αντιμε­
τώπιση τοΰ προβλήματος τών μή συνεταιρισμένων παρα­
γωγών, πού ασκούν, κατά συνέπεια, εντελώς αυτόνομη 
επιχειρηματική δραστηριότητα, δέν δικαιολογείται στην 
αγορά επαρκώς ό ρόλος τών οργανώσεων αυτών. 
3.3.2. Ό δρόμος πού ακολουθεί ή Επιτροπή τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων δημιουργεί πάσης φύσεως 
δυσκολίες πού δέν πρέπει νά διαφεύγουν τής προσοχής. Οί 
δυσκολίες αυτές θίγουν τόσο τήν ελευθερία τοΰ επιχειρη­
ματία νά πραγματοποιεί τίς επιλογές του όσο καί τήν 
πλήρη τήρηση τής κοινοτικής προτιμήσεως καί τής 
ελεύθερης κυκλοφορίας τών προϊόντων μεταξύ περιοχών 
στίς όποιες εφαρμόζεται αυστηρή επέκταση τών διατά­
ξεων καί εκείνων στίς όποιες δέν εφαρμόζεται. 
3.3.3. Οί προτάσεις τής 'Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων (άρθρο 15β, σημείο 8) αφήνουν εξάλλου 
ανεπίλυτο τό καίριο θέμα τών προσδιοριστικών κριτη­
ρίων άντιπροσωπευτικότητας τής ενώσεως μέσα στό 
χώρο τής «οικονομικής περιφέρειας», δηλαδή τής περιο­
χής πού αποτελείται άπό συνορεύουσες ή γειτονικές 
ζώνες, στίς όποιες οί συνθήκες παραγωγής καί εμπορίας 
είναι ομοιογενείς. 
3.3.4. Άπό τήν άλλη πλευρά, στά ΐ&α Κράτη μέλη 
παρέχεται ευρεία ευχέρεια θεσπίσεως εθνικών μέτρων γιά 
τήν πιστή εφαρμογή τής «επεκτάσεως τής ισχύος τών 
κανόνων» (άρθρο 1, σημείο 5), ώστε υπάρχει κίνδυνος νά 
χαθεί μέσα στην Κοινότητα ό ελάχιστος εκείνος κοινός 
παρανομαστής πού αποτελεί εγγύηση σεβασμού τών 
κανόνων τοΰ ανταγωνισμού. 
3.3.5. Τέλος, ή ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι επιφυλάξεις 
συνταγματικής φύσεως θά μπορούσαν νά παρεμποδίσουν 
τήν πραγματική εφαρμογή αυτών τών κανόνων σέ ορι­
σμένα Κράτη μέλη. 
3.4. 'Ενίσχυση τοΰ συστήματος παρεμβάσεως (νέο άρθρο 
17α) 
3.4.1. Προκειμένου νά εξασφαλιστεί καλύτερη ισορ­
ροπία στίς σχετικές αγορές, ή Επιτροπή τών Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων προτείνει γιά τήν περίπτωση τής «σοβα­
ρής κρίσεως» τήν επέκταση τής έρευνας καί σέ εκείνο τό 
στάδιο εμπορίας πού θά επέτρεπε τή διάγνωση τοΰ τρόπου 
εκδηλώσεως τών φαινομένων κρίσεως. Ή πρόταση μπο­
ρεί νά γίνει αποδεκτή, στό μέτρο πού διευκολύνει τήν ταχύτερη άμβλυνση τής κρίσεως. Γιά νά αποφασίσει, 
πάντως, κατά πόσο υπάρχει κρίση, ή 'Επιτροπή τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θά πρέπει νά λαμβάνει υπόψη 
κυρίως δσα συμβαίνουν στίς μεγαλύτερες εθνικές αγορές 
χονδρικής πωλήσεως. 
3.4.2. 'Επίσης θά ήταν σκόπιμο, τό σύστημα παρεμ­
βάσεως νά συνοδεύεται σέ περίπτωση «σοβαρής κρίσε­
ως» άπό βελτιωμένο μηχανισμό προφυλάξεως άπό τίς 
εισαγωγές άπό τρίτες χώρες, πού νά λειτουργεί καθ' όλη 
τή διάρκεια τής κρίσεως. 
3.5. Τιμή εισόδου (νέο άρθρο 19γ, σημείο 6) 
3.5.1. Ή ΟΚΕ κρίνει θετικά τήν αναμόρφωση τοΰ 
συστήματος ύπολογισμοΰ τής τιμής εισόδου τών τομα­
τών, τών ροδάκινων καί τών επιτραπέζιων σταφυλιών, 
τών προϊόντων δηλαδή εκείνων γιά τά όποια δέν υπάρχει 
πάγια ρύθμιση στή ΓΣΔΕ, μέ διατάξεις πού επιτρέπουν νά 
εξετασθούν αυτόματα γιά τόν υπολογισμό τών τιμών 
εισόδου τών εισαγόμενων προϊόντων καί οί τιμές τών 
κοινοτικών προϊόντων. Τό σύστημα αυτό θά ήταν σκόπι­
μο νά επεκταθεί σέ όλα τά προϊόντα πού υπόκεινται στή 
ρύθμιση τής τιμής αναγωγής. 
3.6. Πεδίο εφαρμογής (άρθρο 1, σημείο 8) 
3.6.1. Ή ΟΚΕ κρίνει θετικά τήν επέκταση τής οργανώ­
σεως τής αγοράς - πού περιορίζεται μέχρι σήμερα σέ 9 
προϊόντα - στους παραγωγούς μελιντζανών καί βερίκο­
κων θεωρεί ότι ή ρύθμιση αποτελεί βήμα προς τή βελτίω­
ση τής ισορροπίας ολόκληρου τοΰ όπωροκηπευτικοΰ 
τομέα καί ότι μέ τήν προοπτική αυτή θά πρέπει καί τά 
κεράσια νά συμπεριληφθούν στά προϊόντα τοΰ παραρτή­
ματος 2, πού τυγχάνουν εγγυήσεως. Μέ τήν ευκαιρία 
αυτή, ή ΟΚΕ υπενθυμίζει τίς προηγούμενες εργασίες της 
γιά τή γεωργία τών 'Υπερπόντιων Γαλλικών Διαμερισμά­
των. 
3.7. Νέες προτάσεις (εισηγητική έκθεση, σημείο 5) 
3.7.1. Ή ΟΚΕ αναλαμβάνει τήν υποχρέωση νά εξετά­
σει μέ ιδιαίτερη προσοχή τους κανόνες τυποποιήσεως πού 
προαναγγέλλει ή Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτή­
των, πιστεύοντας ότι μέ τίς βελτιώσεις αυτές θά πρέπει νά 
είσαχθοΰν στην αγορά προϊόντα καί ποικιλίες πού αντα­
ποκρίνονται περισσότερο στίς προσδοκίες τών κατανα­
λωτών. "Ομως θά πρέπει νά προσεχθεί ιδιαίτερα όχι μόνο 
ή γεύση άλλα επίσης καί ή θρεπτική αξία, όπως καί ή 
παρουσία βλαβερών ουσιών. 
3.7.2. Όμοίως, ή ΟΚΕ αναμένει τίς προβλεπόμενες 
προτάσεις τής Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
γιά τόν τρόπο εφαρμογής τών τιμών αναγωγής σέ προϊ­
όντα πού δέν υπάγονται ακόμη σ' αυτές (όπως τά βερίκο­
κα, οί αγκινάρες, τά πεπόνια, τά φρέσκα φασολάκια καί 
τά μαρούλια) καθώς καί γιά τήν παράταση τοΰ χρόνου 
εφαρμογής τών τιμών αναγωγής γιά τά προϊόντα (όπως οί 
τομάτες καί τά επιτραπέζια σταφύλια) πού υπάγονται ήδη 
στό σχετικό καθεστώς. 
3.7.3. Τέλος, ή ΟΚΕ σημειώνει τήν πρόθεση τής 'Επι­
τροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων νά προβεί σέ 
3. 5. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 112/37 
ευρύτερη αναπροσαρμογή τοϋ σημερινού συστήματος συζητήσεως σχετικά με τό σύστημα τιμών αναγωγής στον 
τιμών αναγωγής, τό όποιο, κατά τήν γνώμη της, μπορεί νά τομέα τών οπωροκηπευτικών. Επομένως θά πρέπει νά 
αποτελέσει αντικείμενο κριτικής. Γιά τό λόγο αυτό, εξεταστεί ό καλύτερος τρόπος εντάξεως τοϋ συστήματος 
υποστηρίζει ότι οι σχετικές προτάσεις θά πρέπει νά αύτοϋστίς νέες κατευθύσειςτής αγροτικής πολιτικής πού 
παρέχουν τή δυνατότητα γιά τήν πραγματοποίηση ευρείας χαράσσονται στην «εντολή τής 30ής Μαΐου 1980». 
Βρυξέλλες, 25 Φεβρουαρίου 1982. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
'Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
ΠΑΡΑΤΗΜΑ 
στή γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Τροπολογίες πού απορρίφθηκαν 
Κατά τή διάρκεια τών συζητήσεων απορρίφθηκαν οι ακόλουθες τροπολογίες, οί όποιες είχαν κατατεθεί 
σύμφωνα μέ τίς διατάξεις τοϋ εσωτερικού κανονισμού: 
Σελίδα 2, σημείο 2.1. 
Νά τροποποιηθεί ώς έξης: 
«Ή ΟΚΕ συμμερίζεται τήν άποψη τής Επιτροπής κατά τήν οποία, λόγω τής επικείμενης προσχωρήσεως 
τής Ισπανίας καί τής Πορτογαλίας στην Κοινότητα, θά πρέπει νά μελετηθεί ό τρόπος προσαρμογής τών 
ύπαρχουσών οργανώσεων αγοράς στον τομέα τών οπωροκηπευτικών. 
Συγκεκριμένα, θά πρέπει νά διερευνηθεί ένας καλύτερος τρόπος λειτουργίας τών οργανώσεων 
παραγωγών. Ή ΟΚΕ επιδοκιμάζει τίς προσπάθειες τής Επιτροπής καί δέν έχει επιφυλάξεις ώς προς τήν 
αύξηση τών πιστώσεων πού προβλέπονται γιά τό σκοπό αυτό.» 
Αιτιολογία 
Ή ανάπτυξη τής γεωργίας στίς περιοχές τής Μεσογείου καθιστά απαραίτητη τήν προσαρμογή τής σχετικής 
πολιτικής. Πιστεύεται ότι γιά τό σκοπό αυτό δέν επαρκεί ή ενίσχυση τών οργανώσεων αγοράς ή τών 
οργανώσεων παραγωγών. Ή παρούσα τροπολογία αποβλέπει σέ μιά ευρύτερη προσέγγιση τοΰ προβλήμα­
τος. 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 18, ψήφοι κατά: 58, αποχές: 20. 
Σημεία 3.1. καί 3.2. 
Νά τροποποιηθούν ώς έξης: 
«Ή ΟΚΕ εγκρίνει γενικά τους προσανατολισμούς τής Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πού 
αποσκοπούν στή βελτίωση τών προοπτικών γιά τίς αγροτικές περιοχές τής Μεσογείου μέσω τής 
προσαρμογής τών οργανώσεων τής αγοράς τών οπωροκηπευτικών. 
Διερωτάται όμως, κατά πόσο οί προτάσεις θά εξακολουθούν νά παράγουν ευνοϊκά αποτελέσματα 
μεσοπρόθεσμα.» 
Αιτιολογία 
Μία προσαρμογή τής οργανώσεως αγοράς στον τομέα τών οπωροκηπευτικών μπορεί πράγματι νά συμβάλει 
στή βελτίωση τής καταστάσεως τής γεωργίας, κυρίως στίς περιοχές τής Μεσογείου. 
Θά αποτελούσε δμως ψευδαίσθηση νά θεωρηθεί δτι, μ' αυτό τό μέσο δπως τό προτείνει ή Επιτροπή τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, θά καταστεί δυνατό νά προκύψει μία μακροπρόθεσμη λύση στό γεωργικό 
πρόβλημα τών μεσογειακών περιοχών. 
Μία πιό αυστηρή πειθαρχία τής εσωτερικής αγοράς καί μία επέκταση τών περιορισμών θά προκαλέσουν 
άνοδο τών τιμών καί μία αύξηση σημαντική τοΰ κόστους χρηματοδοτήσεως τοϋ γεωρικοΰ αύτοϋ τομέα, 
οπωσδήποτε μακροπρόθεσμα. 
'Αριθ. C 112/38 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3. 5. 82 
Πρέπει νά διερωτηθεί κανείς ήδη από τώρα ποιες θά είναι οί επιπτώσεις μιας τέτοιας πολιτικής όταν ή 
προσφορά των προϊόντων αυτών θά πολλαπλασιασθεί συνεπεία τής εντάξεως τής 'Ισπανίας καί της 
Πορτογαλίας. Ή διεύρυνση τής προστασίας δπως προβλέπεται άπό τίς προτάσεις δεν είναι σύμφωνη οϋτε μέ 
τίς κατευθυντήριες γραμμές πού διατυπώθηκαν στην εντολή. 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 29, ψήφοι κατά: 61, αποχές: 12. 
Νά προστεθεί νέο σημείο 3.3.6. 
«Γιά τήν εξασφάλιση τής ισότητας τών όρων τοΰ ανταγωνισμού πρέπει νά τηρηθεί ή γενική αρχή τής ίσης 
μεταχειρίσεως όλων τών παραγωγών σέ όλα τά Κράτη μέλη εκ μέρους τοΰ κοινοτικού δικαίου πού 
θεσπίζεται άπό τό Συμβούλιο μετά άπό πρόταση τής Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.» 
Αιτιολογία 
Οί συνταγματικής ή γενικής πολιτικής φύσεως επιφυλάξεις ορισμένων Κρατών μελών γιά τήν πρόταση τής 
Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων δεν πρέπει νά οδηγήσουν στή δυνητική εφαρμογή τοΰ κανονισμού 
στά Κράτη μέλη. Τό κοινοτικό δίκαιο πού θεσπίζεται άπό τό Συμβούλιο πρέπει νά εξασφαλίζει στους 
παραγωγούς όλων τών Κρατών μελών, ίσα κατά προσέγγιση δικαιώματα, υποχρεώσεις καί δυνατότητες 
εγγυήσεως ίσων όρων ανταγωνισμού. 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 29, ψήφοι κατά: 40, αποχές: 25. 
Σημείο 3.5.1. 
Νά τροποποιηθεί ως εξής: 
«Ή ΟΚΕ δέν μπορεί νά εγκρίνει τίς προτάσεις τής Επιτροπής σχετικά μέ τίς τομάτες, τά ροδάκινα καί 
τά επιτραπέζια σταφύλια, πού αποβλέπουν στην τροποποίηση τοΰ συστήματος υπολογισμού τής τιμής 
εισαγωγής ώστε νά λαμβάνονται αυτόματα υπόψη οί τιμές τών κοινοτικών προϊόντων. Μιά" παρόμοια 
ενίσχυση τής προστασίας στά εξωτερικά σύνορα τής Κοινότητας δέν είναι σύμφωνη μέ τόν στόχο τοΰ 
καθορισμού τών τιμών καταναλώσεως σέ λογικά επίπεδα.» 
Αιτιολογία 
Ή εισαγωγή ενός αυτοματισμού στό σύστημα τών τιμών αναγωγής οδηγεί σέ ένα ολοκληρωτικά 
προστατευτικό σύστημα στον τομέα τών οπωροκηπευτικών. 
Τά τελευταία έτη, τό σύστημα τών τιμών αναγωγής ενισχύθηκε ήδη σημαντικά, γιατί τό επίπεδο τών τιμών 
στό εσωτερικό τής Κοινότητας χρησιμοποιήθηκε ώς κριτήριο γιά τόν καθορισμό τών τιμών αναγωγής. 
Παρόμοιος προσανατολισμός είναι αντίθετος προς τήν αρχή πού διατυπώθηκε στην «εντολή τής 30ής 
Μαίου» όσον άφορα τήν πολιτική τών τιμών, αρχή ή οποία βασίζεται στό αξίωμα ότι οί τιμές τής Κοινότητας 
πρέπει νά προσανατολίζονται προς τις ισχύουσες τιμές τών κυριοτέρων ανταγωνιστριών χωρών. 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 48, ψήφοι κατά: 52, αποχές: 6. 
Σημείο 3.5.1. 
Ή αρχή τής παραγράγου νά τροποποιηθεί ώς εξής: 
«ή ΟΚΕ δέν συμφωνεί μέ τήν αναμόρφωση τοΰ συστήματος υπολογισμού . . .». 
Διαγράφεται ή τελευταία φράση τοΰ σημείου 3.5.1. 
Αιτιολογία 
Έάν οί εισαγωγείς στην Κοινότητα καί οί εξαγωγείς στίς τρίτες χώρες πρέπει νά γνωρίζουν τί δασμούς 
οφείλουν νά πληρώνουν, οί δασμοί πρέπει νά υπολογίζονται βάσει τών τιμών τών προϊόντων. Αυτό ισχύει γιά 
τους κανονικούς δασμούς καί γιά τίς εισφορές. Ή εισαγωγή τών κοινοτικών τιμών καθίστα τό δλο σύστημα 
ασταθές. Γιά τό λόγο αυτό ή Κοινότητα κατέβαλε τόσο έντονες προσπάθειες γιά τήν κατάργηση τοΰ 
συστήματος τών αμερικανικών τιμών πωλήσεως (American selling prices) καί γιά τόν ίδιο λόγο δέν 
περιλαμβάνονται οί τιμές πωλήσεως στην αμερικανική αγορά σάν μέθοδος υπολογισμού τών δασμών στον 
τελωνειακό κώδικα τής ΓΣΔΕ. 
3. 5. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 112/39 
Έάν ή προσφερόμενη προστασία γιά τά αγαθά αυτά θεωρείται ανεπαρκής, μπορεί νά αυξηθεί κανονικά 
μέσω μιας αυξήσεως των δασμών ή των τιμών αναφοράς. Ή προστασία των προϊόντων γιά τά όποια δεν 
υπάρχει πάγια ρύθμιση στην ΓΣΔΕ είναι πάντοτε δυνατόν νά ενταθεί, έάν αυτό κρίνεται άποαραίτητο, μέσω 
τών κανονικών μεθόδων. 
Θά ήταν ιδιαίτερα ανεπιθύμητο, έάν ή χρησιμοποίηση τών κοινοτικών τιμών οδηγούσε στην επιβολή 
επιπλέον δασμών στά προϊόντα πού οί τιμές τους υπερβαίνουν ήδη τήν τιμή αναφοράς λόγω της ποιότητας 
τους. 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 42, ψήφοι κατά: 50, αποχές: 11. 
Τό παρακάτω τμήμα τοΰ κειμένου της γνωμοδοτήσεως αντικαταστάθηκε μέ τροπολογία πού έγινε δεκτή 
κατά τή διάρκεια τής συζητήσεως: 
Σημείο 2.5. 
«Τό τμήμα λαμβάνει ύπό σημείωση τό νέο σύστημα στηρίξεως τών οργανώσεων παραγωγών (άρθρο 2, 
παρ. 1, πρώτη καί δεύτερη περίπτωση) καί τονίζει δτι ή καταβολή τών χρηματικών ενισχύσεων εκ μέρους 
τών Κρατών μελών αποτελεί γιά τά τελευταία απλή προαίρεση καί όχι υποχρέωση. Τό γεγονός αυτό θά 
επιτρέψει τήν εφαρμογή τοΰ μέτρου μόνο όσον άφορα τους νέους παραγωγούς πού προσχωρούν στίς 
οργανώσεις». 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 36, ψήφοι κατά: 34, αποχές: 25. 
Γνωμοδότηση γιά: 
— τήν πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως τής οδηγίας 71/118/ΕΟΚ περί 
υγειονομικών προβλημάτων στον τομέα τών συναλλαγών νωπών κρεάτων πουλερικών δσον 
άφορα τό υπεύθυνο προσωπικό γιά τή διεξαγωγή υγειονομικής επιθεωρήσεως, εποπτείας καί 
ελεγκτικών εργασιών 
— τήν πρόταση οδηγίας τοΰ Συμβουλίου περί τών προϋποθέσεων πού άφοροϋν τό υπεύθυνο 
προσωπικό γιά τή διεξαγωγή υγειονομικής επιθεωρήσεως, εποπτείας καί ελεγκτικών 
εργασιών πού προβλέπονται στην οδηγία 77/99/ΕΟΚ περί υγειονομικών προβλημάτων στον 
τομέα τών ενδοκοινοτικών συναλλαγών νωποΰ κρέατος 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην 'Επίσημη 
'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 262 τής 14ης 'Οκτωβρίου 1981, σελίδα 3 
καί 4. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 5 'Οκτωβρίου 1981 νά ζητήσει, σύμφωνα μέ τις διατάξεις τοΰ 
άρθρου 43 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή 
γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής γιά τίς ανωτέρω προτάσεις. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 195η σύνοδο τής ολομέλειας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 24 καί 
25 Φεβρουαρίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής ΟΙκονομικής 
Κοινότητας, καί ιδίως τό άρθρο 43, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοΰ Συμβουλίου τών Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων τής 5ης 'Οκτωβρίου 1981 γιά τήν 
πρόταση οδηγίας τοΰ Συμβουλίου περί τροποποιήσεως τής οδηγίας 71/118/ΕΟΚ περί υγειονομικών προβλημά­
των στον τομέα τών συναλλαγών νωπών κρεάτων πουλε­
ρικών δσον άφορα τό υπεύθυνο προσωπικό γιά τή διεξα­
γωγή υγειονομικής επιθεωρήσεως, εποπτείας και ελεγκτι­
κών εργασιών, καί γιά τήν πρόταση οδηγίας τοΰ Συμβου­
λίου περί τών προϋποθέσεων πού άφοροΰν τό υπεύθυνο 
προσωπικό γιά τή διεξαγωγή υγειονομικής επιθεωρήσε­
ως, εποπτείας καί ελεγκτικών εργασιών πού προβλέπον­
ται στην οδηγία 77/99/ΕΟΚ περί υγειονομικών προβλη-