Τρι´τη, 4 Μαιου 19991.10.1999 EL C 279/119 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
23. διαπιστω ´νει ο´τι η Επιτροπη ´δεν ενηµε ´ρωσε την εξεταστικη ´επιτροπη ´του για την κοινοτικη ´
διαµετακο ´µιση σχετικα ´µε τις πραγµατικε ´ς διαστα ´σεις των προβληµα ´των που αντιµετω ´πιζε ο ´σον αφορα ´τη
µηχανογρα ´φηση της διαδικασι ´ας κοινοτικη ´ς διαµετακο ´µισης , µε αποτε ´λεσµα να µην ανταποκρι ´νεται στην
πραγµατικο ´τητα η ανα ´λυση των αιτι ´ων της καθυστε ´ρησης στην καθιε ´ρωση του συστη ´µατος ·
Προσωπικη ´ευθυ ´νη των Επιτρο ´πων
24. πιστευ ´ει ο´τι τα στοιχει ´α που αποκαλυ ´φθηκαν κατα ´τη διαδικασι ´α απαλλαγη ´ς δηµιουργου ´ν ανησυχι ´ες
ως προς το ο ´τι σηµειω ´νονται παρατυπι ´ες και ορισµε ´νοι Επι ´τροποι δεν αντιλαµβα ´νονται ο ´τι πρε ´πει να
αναλα ´βουν προσωπικω ´ς τις ευθυ ´νες τους για τις ενε ´ργειες αυτε ´ς·
Αδυναµι ´ες στη δια ´ρθρωση της Επιτροπη ´ς
25. πιστευ ´ει ο´τι κατα ´τη διαδικασι ´α χορη ´γησης απαλλαγη ´ς ε´χει σε πολλε ´ς περιπτω ´σεις αποδειχθει ´η
ε´λλειψη ευελιξι ´ας στη διαχει ´ριση του προσωπικου ´, πρα´γµα που ε ´χει προκαλε ´σει απαρα ´δεκτες καταχρη ´σεις·
απαιτει ´ται να αναληφθου ´ν κατεπειγο ´ντως ενε ´ργειες για τον εκσυγχρονισµο ´των διαρθρω ´σεων στο στα ´διο
προετοιµασι ´ας της νε ´ας Επιτροπη ´ς την 1η Ιανουαρι ´ου 2000·
β) A4-0201/99
Ψη´φισµα που κοινοποιει ´στην Επιτροπη ´τους λο ´γους της αναβολη ´ς της απο ´φασης περι ´χορη´γησης
απαλλαγη ´ς για την εκτε ´λεση του γενικου ´πρου¨πολογισµου ´της Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης του
οικονοµικου ´ε´τους 1997
Το Ευρωπαι ¨κο´Κοινοβου ´λιο,
− ε´χοντας υπο ´ψη το διαχειριστικο ´απολογισµο ´και το δηµοσιονοµικο ´ισολογισµο ´της Ευρωπαι ¨κη´ς
Ένωσης για το οικονοµικο ´ε´τος 1997 (SEC(98)0519 − C4-0350/98, SEC(98)0520 − C4-0351/98,
SEC(98)0522 − C4-0352/98),
− ε´χοντας υπο ´ψη την ε ´κθεση του Ελεγκτικου ´Συνεδρι ´ου για το οικονοµικο ´ε´τος 1997 (1) και τι σχετικε ´ς
ειδικε ´ς εκθε ´σεις,
− ε´χοντας υπο ´ψη τη συ ´σταση του Συµβουλι ´ου της 15ης Μαρτι ´ου 1999 (C4-0156/99),
− ε´χοντας υπο ´ψη το α ´ρθρο 276 της Συνθη ´κης ι´δρυσης της Ευρωπαι ¨κη´ς Κοινο ´τητας ,
− ε´χοντας υπο ´ψη το α ´ρθρο 89 του δηµοσιονοµικου ´κανονισµου ´και ειδικο ´τερα τις παραγρα ´φους 1 και 4,
− ε´χοντας υπο ´ψη το α ´ρθρο 86 του Κανονισµου ´του,
− ε´χοντας υπο ´ψη την πρω ´τη ε´κθεση της επιτροπη ´ς ανεξα ´ρτητων εµπειρογνωµο ´νων σχετικα ´µε τις
καταγγελι ´ες για απα ´τες, κακοδιαχει ´ριση και ευνοιοκρατι ´α στην Ευρωπαι ¨κη´Επιτροπη ´,
− ε´χοντας υπο ´ψη το συνηµµε ´νο ε´γγραφο εργασι ´ας της Επιτροπη ´ς Ελε´γχου του Πρου ¨πολογισµου ´σχετικα ´
µε την εκτε ´λεση του γενικου ´πρου¨πολογισµου ´της Ευρωπαι ¨κη´ς Επιτροπη ´ς του οικονοµικου ´ε´τους 1997,
− ε´χοντας υπο ´ψη την ε ´κθεση της Επιτροπη ´ς Ελε ´γχου του Πρου ¨πολογισµου ´και τις γνωµοδοτη ´σεις της
Επιτροπη ´ς Έρευνας , Τεχνολογικη ´ς Ανα ´πτυξης και Ενε ´ργειας , της Επιτροπη ´ς Απασχο ´λησης και
Κοινωνικω ´ν Υποθε ´σεων , της Επιτροπη ´ς Εξωτερικω ´ν Οικονοµικω ´ν Σχε ´σεων , της Επιτροπη ´ς Περιφε -
ρειακη ´ς Πολιτικη ´ς, της Επιτροπη ´ς Μεταφορω ´ν και Τουρισµου ´, της Επιτροπη ´ς Περιβα ´λλοντος ,
∆ηµο´σιας Υγει ´ας και Προστασι ´ας των Καταναλωτω ´ν, της Επιτροπη ´ς Πολιτισµου ´, Νεο´τητας ,
Παιδει ´ας και Με ´σων Ενηµε ´ρωσης , της Επιτροπη ´ς Ανα ´πτυξης και Συνεργασι ´ας, της Επιτροπη ´ς
Πολιτικω ´ν Ελευθεριω ´ν και Εσωτερικω ´ν Υποθε ´σεων , της Επιτροπη ´ς Αλιει ´ας, της Επιτροπη ´ς για τα
∆ικαιω ´µατα της Γυναι ´κας (A4-0201/99),
Α. εκτιµω ´ντας ο ´τι, δυνα´µει του α ´ρθρου 276 της Συνθη ´κης ΕΚ , το Ευρωπαι ¨κο´Κοινοβου ´λιο χορηγει ´
απαλλαγη ´στην Επιτροπη ´για την εκτε ´λεση του πρου ¨πολογισµου ´,
Β. εκτιµω ´ντας ο ´τι ο Προ ´εδρος και τα µε ´λη της Επιτροπη ´ς παραιτη ´θηκαν ,
(1) ΕΕ C 349 της 17.11.1998.
Τρι´τη, 4 Μαιου 1999C 279/120 EL 1.10.1999 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
1. αποφασι ´ζει να αναβα ´λει την απο ´φαση χορη ´γησης απαλλαγη ´ς·
2. λαµβα ´νει γνω ´ση ο´τι η επιτροπη ´ανεξα ´ρτητων εµπειρογνωµο ´νων θα παρουσια ´σει µε ´χρι το Σεπτε ´µβριο
1999 µια δευ ´τερη τελικη ´ε´κθεση (ψη´φισµα της 23ης Μαρτι ´ου 1999) σχετικα ´µε την παραι ´τηση της
Επιτροπη ´ς και το διορισµο ´µιας νε ´ας Επιτροπη ´ς(1)µε την οποι ´α θα δι ´νει µια εκτενη ´εικο´να των συνηθειω ´ν,
µεθο´δων και διαδικασιω ´ν της Επιτροπη ´ς·
3. επισηµαι ´νει ο´τι δεν µπορει ´να χορηγηθει ´απαλλαγη ´σε µια παραιτηθει ´σα Επιτροπη ´που δεν ε ´χει
αρµοδιο ´τητα να δεσµευτει ´ενω´πιον του Ευρωπαι ¨κου´Κοινοβουλι ´ου για τους µελλοντικου ´ς προσανατο -
λισµου ´ς· εκτιµα ´ο´τι χορη ´γηση πρε ´πει να χορηγηθει ´στη νε ´α Επιτροπη ´, σε συνα ´ρτηση µε τις µεταρρυθµι -
στικε´ς δεσµευ ´σεις που θα αναλα ´βει, βα´σει του α ´ρθρου 89, παρα´γραφος 4 του δηµοσιονοµικου ´κανονισµου ´,
µε´χρι τις 15 Οκτωβρι ´ου 1999·
4. αναθε ´τει στον Προ ´εδρο´του να διαβιβα ´σει το παρο ´ν ψη´φισµα και το προαναφερθε ´ν ε´γγραφο εργασι ´ας
της Επιτροπη ´ς Ελε´γχου του Πρου ¨πολογισµου ´στην Επιτροπη ´, στο Συµβου ´λιο και στο Ελεγκτικο ´Συνε´δριο·
(1) Με´ρος ΙΙ , σηµει´ο 2 των ΣΠ της ηµεροµηνι ´ας αυτη ´ς.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
Αναβολη ´χορη´γησης απαλλαγη ´ς στην Επιτροπη ´για την εκτε ´λεση του γενικου ´πρου¨πολογισµου ´της
Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης για το οικονοµικο ´ε´τος 1997
Α. εκτιµω ´ντας ο ´τι η διαδικασι ´α χορη ´γησης απαλλαγη ´ς για το οικονοµικο ´ε´τος 1996 κατε´δειξε σοβαρε ´ς
ανεπα ´ρκειες στην ικανο ´τητα της Ευρωπαι ¨κη´ς Επιτροπη ´ς να εφαρµο ´ζει σωστα ´τις πολιτικε ´ς της
Ένωσης ,
Β. εκτιµω ´ντας ο ´τι οι ανεπα ´ρκειες αυτε ´ς επιβεβαιω ´νονται απο ´την ε´κθεση της επιτροπη ´ς ανεξα ´ρτητων
εµπειρογνωµο ´νων, που ε´δειξε ο ´τι τα ο ´ργανα τηε Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης οφει ´λουν ακο ´µη να αποκτη ´σουν
υπευ´θυνη νοοτροπι ´α καθω ´ς και τα αναγκαι ´α µε´σα για την ε ´µπρακτη ανα ´ληψη των ευθυνω ´ν,
Γ. εκτιµω ´ντας ο ´τι οι σοβαρε ´ς επικρι ´σεις που οι ανεξα ´ρτητοι εµπειρογνω ´µονες και η αρµο ´δια για τη
χορη´γηση απαλλαγη ´ς αρχη ´διατυ´πωσαν για την οικονοµικη ´διαχει ´ριση πρε ´πει να καταλη ´ξουν σε αι ´τηµα
για τη λη ´ψη συγκεκριµε ´νων µε ´τρων που θα επιτρε ´ψουν την αναθε ´ρµανση του ε ´ργου της Ένωσης σ ’
αυτη´την κρι ´σιµη φα ´ση που συνδε ´εται µε τη διευ ´ρυνση και µε την «Ατζε´ντα 2000»,
∆. εκτιµω ´ντας ο ´τι το Κοινοβου ´λιο, ως αρµο ´δια για τη χορη ´γηση απαλλαγη ´ς αρχη ´, ει´ναι µεν το µο ´νο
εκλεγµε ´νο ο´ργανο που ε ´χει αρµοδιο ´τητα να ελε ´γξει την κανονικο ´τητα και την αποτελεσµατικο ´τητα της
εκτε´λεσης του πρου ¨πολογισµου ´, οφει´λει ο´µως να λα ´βει υπο ´ψη τις κρι ´σεις της επιτροπη ´ς ανεξα ´ρτητων
εµπειρογνωµο ´νων,
Ε. διαπιστω ´νοντας ο ´τι εδω ´και αρκετα ´χρο´νια το Συµβου ´λιο, στις συστα ´σεις του για τη χορη ´γηση
απαλλαγη ´ς, εξεπλη ´ρωνε τα καθη ´κοντα ´του κατα ´τρο´πο που η αξιολο ´γηση´του ως προς την εκτε ´λεση του
πρου¨πολογισµου ´δει´χνει ο ´τι δεν γινο ´ταν µε εµπεριστατωµε ´νο τρο ´πο,
ΣΤ. υπενθυµι ´ζοντας ο ´τι, στις 14 Ιανουαρι ´ου 1999, ει´χε η´δη ζητη ´σει συγκεκριµε ´να µε ´τρα σχετικα ´µε τη
δηµιουργι ´α ενο´ς νε´ου ανεξα ´ρτητου οργα ´νου για την αντιµετω ´πιση της απα ´της, τη δηµοσι ´ευση του
πλη´ρους κειµε ´νου της δη ´λωσης οικονοµικω ´ν συµφερο ´ντων των µελω ´ν της Επιτροπη ´ς, τη διαβι ´βαση
των τριω ´ν κωδι ´κων δεοντολογι ´ας που αφορου ´ν τους Επιτρο ´πους και τα ιδιαι ´τερα γραφει ´α τους , τους
υπαλλη ´λους και τις σχε ´σεις µεταξυ ´ο´λων αυτω ´ν, τη συ´ναψη επι ´σηµης συµφωνι ´ας για τις απο ´ρρητες
διαδικασι ´ες, τη µεταρρυ ´θµιση του κανονισµου ´υπηρεσιακη ´ς κατα ´στασης του προσωπικου ´, ειδικο ´τερα
σε ο´,τι αφορα ´τα πειθαρχικα ´µε´τρα,
Ζ. διαπιστω ´νοντας ο ´τι η χορη ´γηση απαλλαγη ´ς εµφανι ´ζεται ως πολιτικη ´ενε´ργεια ε ´κφρασης εµπιστοσυ ´νης
στην Επιτροπη ´για την ορθη ´και αποτελεσµατικη ´διαχει ´ριση των δηµοσιονοµικω ´ν πολιτικω ´ν της
Ένωσης και ο ´τι η πρα ´ξη αυτη ´δεν ει ´ναι ανεξα ´ρτητα προς την απο ´φαση του Ευρωπαι ¨κου´Κοινοβουλι ´ου
να εγκρι ´νει το λογιστικο ´υπο´λοιπο του εν λο ´γω οικονοµικου ´ε´τους, δεδοµε ´νου ο´τι ε´γκριση αυτου ´του
υπο´λοιπου αποτελει ´συστατικο ´στοιχει ´ο της απαλλαγη ´ς,
Η. υπενθυµι ´ζοντας ο ´τι η εκτε ´λεση των περισσο ´τερων δηµοσιονοµικω ´ν πολιτικω ´ν επηρεα ´ζεται απο ´τις
ενε´ργειες των εθνικω ´ν δηµο ´σιων υπηρεσιω ´ν και ο ´τι του ´το πρε ´πει να λαµβα ´νεται υπο ´ψη κατα ´τη
χορη´γηση της απαλλαγη ´ς, χωρι´ς εντου ´τοις να µειω ´νεται η θεσµικη ´ευθυ´νη της Επιτροπη ´ς για την
εκτε´λεση του πρου ¨πολογισµου ´,
Θ. υπενθυµι ´ζοντας ο ´τι η Επιτροπη ´οφει´λει να διασφαλι ´σει τη διαβι ´βαση κα ´θε αναγκαι ´ας κατα ´την ε´ννοια
του α´ρθρου 276 της Συνθη ´κης πληροφορι ´ας στην αρµο ´δια για τη χορη ´γηση απαλλαγη ´ς αρχη ´,
Τρι´τη, 4 Μαιου 19991.10.1999 EL C 279/121 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
Ι. εκτιµω ´ντας ο ´τι η κρι ´ση που σηµα ´δεψε τη διαδικασι ´α χορη ´γησης απαλλαγη ´ς για το 1996 προη´λθε
κυρι´ως απο ´µια διπλη ´διαπι´στωση :
− ανεπα ´ρκεια της πολιτικη ´ς, οικονοµικη ´ς και διοικητικη ´ς διαχει ´ρισης της Επιτροπη ´ς στα δια ´φορα
καθη´κοντα που ε ´χει σε εσωτερικο ´και εξωτερικο ´επι´πεδο ,
− ατασθαλι ´ες ορισµε ´νων µελω ´ν του προσωπικου ´, απε´ναντι στις οποι ´ες οι Επι ´τροποι πολυ ´συχνα ´
αντε´δρασαν χαλαρα ´και χωρι ´ς δυναµισµο ´,
ΙΑ. εκτιµω ´ντας ο ´τι η πολιτικη ´της Επιτροπη ´ς χαρακτηρι ´στηκε αφενο ´ς απο ´υπερβολικο ´συγκεντρωτισµο ´
καθηκο ´ντων και , αφετε ´ρου, απο´υπερβολικη ´αποκε ´ντρωση εξουσιω ´ν προς ω ´φελος εξωτερικω ´ν φορε ´ων,
ο´πως η ´ταν π .χ. τα Γραφει ´α Τεχνικη ´ς Υποστη ´ριξης , που δεν υπο ´κεινται στο δε ´οντα ε ´λεγχο ,
ΙΒ. διαπιστω ´νοντας ο ´τι η επιτροπη ´ανεξα ´ρτητων εµπειρογνωµο ´νων συνε ´δεσε τις ανεπα ´ρκειες στη
διαχει ´ριση της Επιτροπη ´ς µε τα κενα ´του οργανογρα ´µµατος , που ε´κρινε ο ´τι πλη ´ττουν την ακεραιο ´τητα
του ευρωπαι ¨κου´δηµοσι ´ου λειτουργη ´µατος ,
ΙΓ. εκτιµω ´ντας ο ´τι πρε ´πει συνεπω ´ς η νοοτροπι ´α της Επιτροπη ´ς σε θε ´µατα πολιτικη ´ς του προσωπικου ´να
προσαρµοστει ´στις αυξηµε ´νες διαχειριστικε ´ς ευθυ ´νες που η Επιτροπη ´η´δη ε´χει εντο ´ς της Ένωσης και
προ´κειται να γι ´νουν ακο ´µη µεγαλυ ´τερες , εν ο´ψει ιδι ´ως της διευ ´ρυνσης ,
Ι∆. διαπιστω ´νοντας ο ´τι η Επιτροπη ´, παραδεχο ´µενη αυτη ´την ανα ´γκη, ξεκι´νησε ε ´να ευρυ ´µεταρρυθµιστικο ´
προ´γραµµα για το εσωτερικο ´και το εξωτερικο ´προσωπικο ´,
ΙΕ. τονι´ζοντας ο ´τι η Επιτροπη ´φε´ρει σε κοινοτικο ´επι´πεδο την ανω ´τατη ευθυ ´νη για τις ενε ´ργειες των
εθνικω ´ν δηµο ´σιων υπηρεσιω ´ν που ει ´ναι συνυπευ ´θυνες για την εκτε ´λεση των υπο ´κοινη´διαχει ´ριση
εθνικω ´ν πολιτικω ´ν και λαµβα ´νοντας υπο ´σηµει´ωση ο ´τι, στο πλαι ´σιο του προγρα ´µµατος SEM 2000, η
Επιτροπη ´, απο´κοινου ´µε τους δηµοσιονοµικου ´ς εκπροσω ´πους των κρατω ´ν µελω ´ν, εφαρµο ´ζει απο ´το
1996-1997 µια δρα ´ση για την παγι ´ωση και ενι ´σχυση της ισο ´τιµης συνεργασι ´ας µε τις εθνικε ´ς δηµο ´σιες
υπηρεσι ´ες,
ΙΣΤ. διαπιστω ´νοντας ο ´τι, επειδη ´ε´να µεγα ´λο µε´ρος των κοινοτικω ´ν κονδυλι ´ων το διαχειρι ´ζονται τα κρα ´τη
µε´λη, ε´να σηµαντικο ´ποσοστο ´των διαχειριστικω ´ν σφαλµα ´των συνδε ´εται µε δυσλειτουργι ´ες των
εθνικω ´ν δηµοσι ´ων υπηρεσιω ´ν και ο ´τι συνεπω ´ς το Συµβου ´λιο οφει ´λει να αναλα ´βει τις ευθυ ´νες του το ´σο
για την ενι ´σχυση της συνεργασι ´ας των κοινοτικω ´ν υπηρεσιω ´ν µε τις εθνικε ´ς, ο´σο και για ε ´ναν
µεγαλυ ´τερο συνυπολογισµο ´αυτω´ν των τελευται ´ων στη διαδικασι ´α χορη ´γησης της απαλλαγη ´ς, ο´πως εξ
α´λλου προβλε ´πεται απο ´τη νε´α διατυ ´πωση του α ´ρθρου 205 της ΣΕΚ (µελλοντικου ´α´ρθρου 274 ΣΕΚ ),
ΙΖ. εκτιµω ´ντας εποµε ´νως ο ´τι η συνεργασι ´α µεταξυ ´εθνικω ´ν και κοινοτικω ´ν εται ´ρων πρε ´πει να αποτελε ´σει
το βασικο ´στοιχει ´ο µιας ευρυ ´τερης ενοποι ´ησης , επι´επικουρικη ´ς βα´σεως , των κοινοτικω ´ν και εθνικω ´ν
δοµω´ν, και ο´τι ο εξωτερικο ´ς ε´λεγχος των κοινοτικω ´ν και εθνικω ´ν ελεγκτικω ´ν οργα ´νων αποτελει ´
θεµελιω ´δες στοιχει ´ο αυτου ´του συνολικου ´πλαισι ´ου,
ΙΗ. διαπιστω ´νοντας ο ´τι, στο συ ´στηµα των ιδι ´ων πο ´ρων, ο πο´ρος απο ´το ΑΕΠ αποκτα ´ο´λο και µεγαλυ ´τερη
σηµασι ´α· διαπιστω ´νοντας ο ´τι ο σωστο ´ς υπολογισµο ´ς του παρεµποδι ´ζεται προς το παρο ´ν απο ´τη
φοροδιαφυγη ´και απο ´την υ ´παρξη υπο ´γειας οικονοµι ´ας ενο ´ς κα´ποιου βαθµου ´σε ολο ´κληρη την
κοινοτικη ´επικρα ´τεια· λαµβα ´νοντας υπο ´σηµει´ωση ο ´τι η Επιτροπη ´ε´χει αναλα ´βει µια τεχνικη ´
πρωτοβουλι ´α για να καταστη ´σει πληρε ´στερους τους εθνικου ´ς λογαριασµου ´ς, αλλα´και εκτιµω ´ντας ο ´τι
προ´κειται επι ´σης για προ ´βληµα πολιτικη ´ς φυ´σης,
ΙΘ. πιστευ ´οντας ο ´τι η συνδροµη ´προς τον Παλαιστινιακο ´λαο´µε´σω προγραµµα ´των και σχεδι ´ων που
εφαρµο ´ζονται απο ´την Ευρωπαι ¨κη´Επιτροπη ´ε´χει διαδραµατι ´σει και θα συνεχι ´ζει να διαδραµατι ´ζει
και´ριο οικονοµικο ´και πολιτικο ´ρο´λο στη Με ´ση Ανατολη ´παρα´την επιδει ´νωση των οικονοµικω ´ν και
κοινωνικω ´ν συνθηκω ´ν,
Κ. εκτιµω ´ντας τε ´λος ο´τι πρε ´πει να οριστου ´ν οι προτεραιο ´τητες επι ´των οποι ´ων θα πρε ´πει να ξεκινη ´σει
δια´λογος µεταξυ ´της αρµο ´διας για τη χορη ´γηση απαλλαγη ´ς αρχη ´ς και της νε ´ας Επιτροπη ´ς,
Ι. ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΕΙΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΦΥΣΗΣ
∆ιαδικασι ´α χορη ´γησης απαλλαγη ´ς
l. εκτιµα ´απαραι ´τητη µια µεταρρυ ´θµιση των κανονισµω ´ν που διε ´πουν τη διαδικασι ´α χορη ´γησης
απαλλαγη ´ς· ζητει´απο´την Επιτροπη ´να προτει ´νει τη µεταρρυ ´θµιση αυτη ´στο πλαι ´σιο της αναµο ´ρφωσης του
δηµοσιονοµικου ´κανονισµου ´, το ι´διο δε το Κοινοβου ´λιο θα αναθεωρη ´σει τον εσωτερικο ´του κανονισµο ´·
Τρι´τη, 4 Μαιου 1999C 279/122 EL 1.10.1999 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
2. θα ξεκινη ´σει διαπραγµατευ ´σεις µε το Συµβου ´λιο, την Επιτροπη ´, το Ελεγκτικο ´Συνε´δριο και τα κρα ´τη
µε´λη στο πλαι ´σιο του προγρα ´µµατος SEM 2000, ω´στε η διαδικασι ´α χορη ´γησης απαλλαγη ´ς να περιλα ´βει και
ε´να δια ´λογο µε τις εθνικε ´ς δηµο ´σιες υπηρεσι ´ες· προς το σκοπο ´αυτο´, εκτιµα ´ο´τι οποιαδη ´ποτε συµφωνι ´α,
που θα πρε ´πει να κατοχυρωθει ´στο πλαι ´σιο της αναµο ´ρφωσης του δηµοσιονοµικου ´κανονισµου ´, οφει´λει να
προβλε ´πει:
− την επι ´σπευση της εκκι ´νησης της διαδικασι ´ας χορη ´γησης απαλλαγη ´ς και , συνεπω ´ς, της παρουσι ´ασης
της ετη ´σιας ε ´κθεσης του Ελεγκτικου ´Συνεδρι ´ου, κυρι´ως δε µε σκοπο ´να καταστει ´συντοµο ´τερη η
διαδικασι ´α ακρο ´ασης των ενδιαφεροµε ´νων µερω ´ν,
− τη δυνατο ´τητα των εκπροσω ´πων των εθνικω ´ν δηµο ´σιων υπηρεσιω ´ν να εµφανι ´ζονται ενω ´πιον της
αρµο´διας για τη χορη ´γηση απαλλαγη ´ς αρχη ´ς µετα ´απο´δικο´της αι ´τηµα η ´µε δικη ´τους πρωτοβουλι ´α,
− την κοινοποι ´ηση των µε ´τρων που οι εθνικε ´ς δηµο ´σιες υπηρεσι ´ες ενε ´κριναν υπο ´το φως της απο ´φασης
απαλλαγη ´ς·
∆ιαβι ´βαση πληροφοριω ´ν στην αρµο ´δια για τη χορη ´γηση απαλλαγη ´ς αρχη ´
3. θεωρει ´ο´τι το δικαι ´ωµα ενηµε ´ρωσης που παρε ´χεται σ ’ αυτο´απο´το α´ρθρο 206 παρ.2 της Συνθη ´κης
ο´σον αφορα ´τη χορη ´γηση απαλλαγη ´ς απαιτει ´απο´την Επιτροπη ´να του υποβα ´λει ο´λα τα ε ´γγραφα ,εις το
ακε´ραιο, που θεωρει ´απαραι ´τητα για την α ´σκηση των αρµοδιοτη ´των του ·
4. αναθε ´τει στην Επιτροπη ´Κανονισµου ´, Ελε´γχου της Εντολη ´ς και Ασυλιω ´ν να καταθε ´σει σχε ´διο
τροπολογι ´ας στον Κανονισµο ´προκειµε ´νου:
− να δοθει ´ε´µφαση στην ειδικη ´φυ´ση του δικαιω ´µατος του Κοινοβουλι ´ου στην ενηµε ´ρωση στο πλαι ´σιο της
διαδικασι ´ας χορη ´γησης απαλλαγη ´ς·
− να προβλεφθου ´ν κατα ´λληλες εµπιστευτικε ´ς διαδικαστικε ´ς ρυθµι ´σεις για τους δια ´φορους τυ ´πους
εγγρα´φων και πληροφοριω ´ν·
− να περιορισθει ´η α´σκηση αυτω ´ν των δικαιωµα ´των στους στο ´χους του ελε ´γχου του πρου ¨πολογισµου ´·
Η πολιτικη ´στον τοµε ´α του προσωπικου ´
5. καλει´την Επιτροπη ´να εστια ´σει τη µεταρρυ ´θµιση της πολιτικη ´ς της επι ´θεµα´των προσωπικου ´, της
οποι´ας πρε ´πει να διασφαλιστει ´η ιδιατερο ´τητα, στους ακο ´λουθους στο ´χους:
α) µει´ωση των κενω ´ν θε´σεων µε ´χρι του ορι ´ου του 2%  επι´των προβλεπο ´µενων απο ´το οργανο ´γραµµα
θε´σεων ,
β) σταδιακη ´αποκε ´ντρωση των διοικητικω ´ν καθηκο ´ντων ελε ´γχου προς τις εθνικε ´ς αρχε ´ς και προς τις
υποψη ´φιες προς ε ´νταξη χω ´ρες, και εξασφα ´λιση ορθου ´καταµερισµου ´των ελε ´γχων ανα ´µεσα στις
κοινοτικε ´ς και εθνικε ´ς υπηρεσι ´ες·
γ) καθορισµο ´ς των (ποσοτικω ´ν και λειτουργικω ´ν) αναγκω ´ν σε προσωπικο ´σε συνα ´ρτηση µε τις πολιτικε ´ς
προτεραιο ´τητες της Ένωσης , βα´σει ε´κθεσης που ζη ´τησε το Κοινοβου ´λιο απο ´την Επιτροπη ´στο πλαι ´σιο
των δηµοσιονοµικω ´ν προτεραιοτη ´των για το ε ´τος 2000·
δ) συνε´χιση της πολιτικη ´ς εκσυγχρονισµου ´(προ´γραµµα MAP 2000), ενδεχοµε ´νως βα ´σει της ω ´θησης που
η κριτικη ´αξιολο ´γηση του Ελεγκτικου ´Συνεδρι ´ου θα δω ´σει στην περαιτε ´ρω εξε ´λιξη του προγρα ´µµατος ·
ε) διενε´ργεια διαγωνισµω ´ν ανοικτω ´ν στη συµµετοχη ´υποψηφι ´ων απο ´µια ο ´σο το δυνατο ´ν ευρυ ´τερη
γεωγραφικη ´βα´ση, κυρι´ως µε πνευ ´µα ουδετερο ´τητας ε ´ναντι των πολιτισµικω ´ν και επαγγελµατικω ´ν
διαφορω ´ν που υπα ´ρχουν απο ´το ε´να κρα ´τος µε ´λος στο α ´λλο· αποφυγη ´δυσλειτουργιω ´ν µε´σω ευρυ ´τερης
χρη´σης των τεχνολογιω ´ν της πληροφορικη ´ς και /η´µε´σω της αποκε ´ντρωσης ·
στ) κωδικοποι ´ηση των καθηκο ´ντων των αποσπασµε ´νων εθνικω ´ν εµπειρογνωµο ´νων σε συνα ´ρτηση µε τα
προσο ´ντα τους ·
ζ) ρυ´θµιση των περιπτω ´σεων ασυµβι ´βαστου σε θε ´µατα προσλη ´ψεων και α ´σκησης δηµοσιονοµικω ´ν και
διοικητικω ´ν καθηκο ´ντων , µε προ ´βλεψη επι ´σης των περιπτω ´σεων ασυµβι ´βαστου για τους επιτρο ´πους
και τα ιδιαι ´τερα γραφει ´α τους ·
η) ο´ρια στον αριθµο ´των υπαλλη ´λων των ιδιαιτε ´ρων γραφει ´ων, κωδικοποι ´ηση των καθηκο ´ντων τους και
ενι´σχυση του πολυεθνικου ´χαρακτη ´ρα τους ·
6. εκτιµα ´ο´τι τα σοβαρα ´προβλη ´µατα στη διαχει ´ριση και στον ε ´λεγχο που προκλη ´θηκαν απο ´την εκτενη ´
χρη´ση γραφει ´ων τεχνικη ´ς υποστη ´ριξης (BAT) απαιτου ´ν επει ´γουσα και σωστη ´απα´ντηση και καλει ´την
Επιτροπη ´να θε´σει αµε ´σως σε εφαρµογη ´τα κατωτε ´ρω µε ´τρα:
α) καθιε´ρωση συστηµατικου ´ελε´γχου για την εκ µε ´ρους των Γραφει ´ων Τεχνικη ´ς Υποστη ´ριξης τη ´ρηση το ´σο
των κοινοτικω ´ν διατα ´ξεων επι ´δηµοσιονοµικω ´ν και διοικητικω ´ν θεµα ´των ο ´σο και των διατα ´ξεων των
εθνικω ´ν νοµοθεσιω ´ν·
β) προ´βλεψη κανο ´νων ασυµβι ´βαστου για τα Γραφει ´α Τεχνικη ´ς Υποστη ´ριξης ·
Τρι´τη, 4 Μαιου 19991.10.1999 EL C 279/123 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
γ) απαγο ´ρευση κα ´θε χρη ´σης Γραφει ´ων Τεχνικη ´ς Υποστη ´ριξης για καθη ´κοντα ευρωπαι ¨κου´δηµοσι ´ου
λειτουργη ´µατος (ειδικο ´τερα, κα´θε αυθαι ´ρετη κατανοµη ´ευρωπαι ¨κω´ν πο´ρων· συµπεριλαµβανοµε ´νων και
των προπαρασκευαστικω ´ν δραστηριοτη ´των) και αυστηρη ´περιγραφη ´των σχετικω ´ν χαρακτηριστικω ´ν
παραδειγµα ´των·
δ) ε´γκριση µε ´σω κανονισµου ´των διατα ´ξεων που αφορου ´ν το καθεστω ´ς υπηρεσιακη ´ς κατα ´στασης των
υπαλλη ´λων, το καθεστω ´ς των επιτρο ´πων και το καθεστω ´ς των Γραφει ´ων Τεχνικη ´ς Υποστη ´ριξης ·
7. καλει´το Ελεγκτικο ´Συνε´δριο να του υποβα ´λει το ταχυ ´τερο δυνατο ´ν γνωµοδο ´τηση που θα
περιλαµβα ´νει εναλλακτικε ´ς λυ´σεις για την ανα ´ληψη των καθηκο ´ντων που ει ´χαν ε´ως τω ´ρα ανατεθει ´στα
Γραφει ´α Τεχνικη ´ς Υποστη ´ριξης ·
8. θεωρει ´πα´ντως λυπηρο ´το ο´τι η αντι ´δραση της Επιτροπη ´ς ει´χε κενα ´ως προς πολλα ´βασικα ´σηµει´α· θα
η´θελε δε να επανεξετα ´σει η νε ´α Επιτροπη ´τα σηµει ´α αυτα ´µε εποικοδοµητικο ´τρο´πο και υπο ´πνευ´µα
συνεργασι ´ας µε το Ευρωπαι ¨κο´Κοινοβου ´λιο· αν και ταχει ´α, ει´χε κενα ´ως προς πολλα ´βασικα ´σηµει´α·
«Πορι´σµατα των ανεξα ´ρτητων εµπειρογνωµο ´νων, αναµο ´ρφωση του δηµοσιονοµικου ´κανονισµου ´και
κανονισµο ´ς υπηρεσιακη ´ς κατα ´στασης των υπαλλη ´λων»
9. διαπιστω ´νει ο´τι τα πορι ´σµατα που οι ανεξα ´ρτητοι εµπειρογνω ´µονες διατυ ´πωσαν στην πρω ´τη τους
ε´κθεση και που η Επιτροπη ´Ελε´γχου του Πρου ¨πολογισµου ´επανειληµµε ´να προε ´βαλε, κατε´δειξαν τα κενα ´
στα συστη ´µατα ελε ´γχου , ε´ρευνας και κυρω ´σεων εντο ´ς της Επιτροπη ´ς· εκτιµα ´ο´τι κα´ποιες πρω ´τες
µεταρρυθµι ´σεις µπορου ´ν να εξετασθου ´ν στο πλαι ´σιο της αναµο ´ρφωσης του δηµοσιονοµικου ´κανονισµου ´,
συ´µφωνα µε τις συστα ´σεις που ενε ´κρινε το Ευρωπαι ¨κο Κοινοβου ´λιο µε το ψη ´φισµα ´του της 11ης Μαρτι ´ου
1999 για τους ιδι ´ους πο ´ρους της ΕΕ (1):
α) η διοικητικη ´και δηµοσιονοµικη ´διαδικασι ´α που οδηγει ´στην ανα ´ληψη και εκτε ´λεση µιας δαπα ´νης πρε ´πει
να καταστει ´πιο ρε ´ουσα , µε´σω της εξα ´λειψης των γραφειοκρατικω ´ν υπερβολω ´ν που επιβραδυ ´νουν τη
λη´ψη αποφα ´σεων και µε ´σω της ενι ´σχυσης , αντιθε ´τως, της ευθυ ´νης των διατακτω ´ν·
β) η θεω´ρηση του δηµοσιονοµικου ´ελεγκτη ´, που δο ´θηκε πολυ ´συχνα ´για αντικανονικε ´ς ενε´ργειες , θα πρε ´πει
να πρου ¨ποθε´τει ο´χι µο´νο την τυπικη ´νοµιµο ´ττα της ενε ´ργειας αλλα ´και τη νοµιµο ´τητα της πρα ´ξης που
ει´ναι απο ´πι´σω·
γ) ο διαχωρισµο ´ς καθηκο ´ντων για τον εκ των προτε ´ρων ελεγχο (θεω´ρηση ) και το λογιστικο ´ε´λεγχο ει ´ναι
απαραι ´τητος , ω´στε να µην ασκει ´το ι´διο ο´ργανο αντικρουο ´µενα και συχνα ´αντιφατικα ´καθη´κοντα ·
δ) οι διοικητικε ´ς ε´ρευνες , που ει ´ναι εξαιρετικα ´πολυα ´ριθµες και σπα ´νια καταλη ´γουν σε πειθαρχικη ´
ε´ρευνα , θα πρε ´πει να µειωθου ´ν µε´σω της λεπτοµερου ´ς περιγραφη ´ς κα´θε κατηγορι ´ας παραπτω ´µατος ,
του ορισµου ´προθεσµιω ´ν και της περαιτε ´ρω αξιοποι ´ησης των πορισµα ´των·
Μεταρρυ ´θµιση της Επιτροπη ´ς
10. εκτιµα ´ο´τι η Επιτροπη ´οφει´λει να κα ´νει συνολικο ´τερες θεσµικε ´ς µεταρρυθµι ´σεις που θα της
επιτρε ´ψουν να προσαρµο ´σει καλυ ´τερα τη νοοτροπι ´α της για τα θε ´µατα διαχει ´ρισης και ελε ´γχου στα επι ´πεδα
των νε ´ων υποχρεω ´σεων που αντιµετωπι ´ζει και να βελτιω ´σει συνεπω ´ς τις σχε ´σεις της µε τους ευρωπαι ´ους
πολι´τες και µε τους εξωτερικου ´ς οργανισµου ´ς·
11. τονι´ζει την ανα ´γκη να εξετασθει ´σοβαρα ´η δυνατο ´τητα για δηµο ´σιο µητρω ´ο εισερχοµε ´νων εγγρα ´φων
καθω´ς επι ´σης και για ενιαι ´α και επαρκη ´διαδικασι ´α αρχειοθε ´τησης προκειµε ´νου να αποφευχθου ´ν
προβλη ´µατα µε «χαµε´νους φακε ´λλους » και να αυξηθει ´η διαφα ´νεια·
12. καλει´προς το σκοπο ´αυτο´τη νε´α Επιτροπη ´να ετοιµα ´σει τα ακο ´λουθα µεταρρυθµιστικα ´µε´τρα:
α) µει´ωση και εξορθολογισµο ´ς των χαρτοφυλακι ´ων, µε´σω του ορισµου ´ενο´ς περιορισµε ´νου αριθµου ´
πραγµατικω ´ν καθηκο ´ντων και ανα ´λογη αναπροσαρµογη ´των δοµω ´ν και των Γενικω ´ν ∆ιευθυ ´νσεων ·
β) ενι´σχυση του συντονιστικου ´ρο´λου του Προε ´δρου και του γενικου ´ραµµατε ´α της Επιτροπη ´ς, δυνα´µει
της Συνθη ´κης του Άµστερνταµ ·
γ) ενι´σχυση των θεσµικω ´ν και διαχειριστικω ´ν δοµω ´ν της Επιτροπη ´ς, µε σκοπο ´η αποκε ´ντρωση των
καθηκο ´ντων να µη ζηµιω ´σει τη συνοχη ´της·
Κοινοτικε ´ς πολιτικε ´ς υπο ´κοινη´διαχει ´ριση
13. λαµβα ´νει υπο ´σηµει´ωση ο ´τι η εφαρµογη ´του προγρα ´µµατος SEM 2000 επε´τρεψε να βρεθου ´ν κατ ’
αρχη´ν λυ´σεις για πολλα ´εκτελεστικα ´προβλη ´µατα σε πολιτικε ´ς που ει ´ναι υπο ´κοινη´διαχει ´ριση µε τις
δηµο´σιες υπηρεσι ´ες των κρατω ´ν µελω ´ν, π.χ. σε θε´µατα επιλεξιµο ´τητας των διαρθρωτικω ´ν δρα ´σεων και
δηµοσιονοµικω ´ν διορθωτικω ´ν ενεργειω ´ν στον ι ´διο τοµε ´α· αναµε ´νει πα ´ντως ο ´τι το θεωρητικο ´αυτο´
αποτε ´λεσµα θα οδηγη ´σει σε ε ´µπρακτη βελτι ´ωση των ο ´ρων εκτε ´λεσης και ο ´τι η προ ´οδος αυτη ´, που η ´δη
διαπιστω ´θηκε απο ´το DAS του 1997 στον τοµε ´α του ΕΓΤΠΕ , θα διαπιστωθει ´και στις διαρθρωτικε ´ς
δρα´σεις· θα επαληθευ ´σει στο πλαι ´σιο της χορη ´γησης απαλλαγη ´ς τους ο ´ρους εφαρµογη ´ς των δηµοσιονο -
µικω´ν διορθωτικω ´ν ενεργειω ´ν·
(1) Με´ρος ΙΙ , σηµει´ο 2 των ΣΠ της ηµεροµηνι ´ας αυτη ´ς.
Τρι´τη, 4 Μαιου 1999C 279/124 EL 1.10.1999 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
14. θεωρει ´λυπηρο ´το ο´τι η µεταρρυ ´θµιση των ∆ιαρθρωτικω ´ν Ταµει ´ων αφη ´νει σε µεγα ´λο βαθµο ´τον
ορισµο ´περι´επιλεξιµο ´τητας στις εθνικε ´ς νοµοθεσι ´ες και ζητει ´απο´την Επιτροπη ´να εκπονη ´σει ε´να κεντρικο ´
πυρη´να διατα ´ξεων που να επιτρε ´πει µια οµοιογενη ´εφαρµογη ´σε ο´λα τα κρα ´τη µε´λη·
15. διαπιστω ´νει ο´τι πολλα ´προβλη ´µατα συνεργασι ´ας εξακολουθου ´ν να περιµε ´νουν εξ ολοκλη ´ρου η ´εν
µε´ρει κα ´ποια λυ ´ση, ο´πως π .χ. στους τοµει ´ς του ενοποιηµε ´νου ελε ´γχου των ενεργειω ´ν ΕΓΤΠΕ και της
ικανο´τητας των οργανισµω ´ν πληρωµη ´ς, της τελωνειακη ´ς συνεργασι ´ας, της κοινοτικη ´ς διαµετακο ´µισης , της
προ´ληψης της απα ´της, της προσαρµογη ´ς των υποψηφι ´ων προς ε ´νταξη χωρω ´ν στις κοινοτικε ´ς προδιαγρα -
φε´ς διαχει ´ρισης και ελε ´γχου ·
16. καλει´τα κρα ´τη µε´λη να αφιερω ´σουν περισσο ´τερους πο ´ρους για τον ε ´λεγχο τοµε ´ων δαπα ´νης που
ανη´κουν στη δικη ´τους αρµοδιο ´τητα και να εφαρµο ´σουν πλη ´ρως το α ´ρθρο 280 της Συνθη ´κης ΕΚ ·
17. καλει´την Επιτροπη ´να συνεχι ´σει το ε ´ργο της και της υπο ´σχεται την κριτικη ´υποστη ´ριξη´του· προς το
σκοπο ´αυτο´, καλει´την Επιτροπη ´να επιτρε ´ψει επιση ´µως τη συµµετοχη ´του Κοινοβουλι ´ου, µε την ιδιο ´τητα
του παρατηρητη ´, στις εργασι ´ες του SEM 2000 για το θε ´µα της κοινη ´ς διαχει ´ρισης των πολιτικω ´ν·
Συνεργασι ´α µεταξυ ´Ελεγκτικω ´ν Συνεδρι ´ων
18. απευθυ ´νει ε´κκληση στο Ευρωπαι ¨κο´Ελεγκτικο ´Συνε´δριο και στα εθνικα ´ελεγκτικα ´συνε´δρια, για να
εντει´νουν τη συνεργασι ´α τους , να επιτυ ´χουν βαθµιαι ´α τη δηµιουργι ´α µιας συστηµατικη ´ς εταιρικη ´ς σχε´σης,
βα´σει προγραµµα ´των κοινη ´ς αποδοχη ´ς και συγκρι ´σιµων µεθο ´δων ελε ´γχου , µε σκοπο ´την επι ´τευξη κοινη ´ς
γραµµη ´ς στον ε ´λεγχο της διαχει ´ρισης του κοινοτικου ´πρου¨πολογισµου ´·
ΙΙ. ΑΠΑΛΛΑΓΗ 1997
Συ´στηµα ιδι ´ων πο ´ρων
19. υποστηρι ´ζει την προσπα ´θεια της Επιτροπη ´ς για πλη ´ρεις εθνικου ´ς λογαριασµου ´ς µε´σω του πλη ´ρους
συνυπολογισµου ´της φοροδιαφυγη ´ς και της υπο ´γειας οικονοµι ´ας·
20. εκτιµα ´ο´τι αυτη ´η προσπα ´θεια σηµαι ´νει ανα ´ληψη θεσµικη ´ς και πολιτικη ´ς ευθυ ´νης και ο ´τι η Επιτροπη ´,
ως εγγυη ´τρια της καλη ´ς εκτε ´λεσης του πρου ¨πολογισµου ´, θα πρε ´πει να αναλα ´βει θεσµικη ´και πολιτικη ´
ευθυ´νη σ’ αυτο´το θε´µα·
21. καλει´συνεπω ´ς την Επιτροπη ´, µετα´την τεχνικη ´διαπι´στωση ο ´τι οι εθνικοι ´λογαριασµοι ´ει´ναι πλη ´ρεις,
να εκδω ´σει δη ´λωση µε δικη ´της πολιτικη ´ευθυ´νη, που θα εγγυα ´ται ο´τι οι λογαριασµοι ´αυτοι ´ει´ναι πλη ´ρεις
και ο´τι η Επιτροπη ´καθι´σταται εγγυητη ´ς για οποιαδη ´ποτε τυχο ´ν διαφωνι ´α επ’ αυτου ´·
22. εκφρα ´ζει την κατα ´πληξη ´του που το Συµβου ´λιο, αν και κατανοει ´την ανα ´λυση του Ελεγκτικου ´
Συνεδρι ´ου και της Επιτροπη ´ς για τη σκοπιµο ´τητα αντικατα ´στασης του παλαιου ´ευρωπαι ¨κου´συστη ´µατος
ενοποιηµε ´νων οικονοµικω ´ν λογαριασµω ´ν απο ´το νε´ο συ´στηµα του 1995, δεν εξα ´γει εντου ´τοις τα λογικα ´
συµπερα ´σµατα αυτη ´ς της ανα ´γκης και εξετα ´ζει τη δυνατο ´τητα διατη ´ρησης της σηµερινη ´ς κατα ´στασης χωρι ´ς
να παρε ´χει καµι ´α εξη´γηση ·
23. καλει´ρητω´ς την Επιτροπη ´να καταβα ´λει κα ´θε δυνατη ´προσπα ´θεια ου ´τως ω ´στε να µπορει ´να
χρησιµοποιηθει ´το ταχυ ´τερο δυνατο ´το νε´ο συ´στηµα για τη µηχανοργα ´νωση του συστη ´µατος διαµετακο ´µι-
σης (NCTIS)· εκφρα ´ζει την αποδοκιµασι ´α του για τις αδικαιολο ´γητες καθυστερη ´σεις που ε ´χουν η ´δη
σηµειωθει ´στο πλαι ´σιο αυτο ´· αναµε ´νει απο ´την Επιτροπη ´να ενηµερω ´σει πα ´ραυτα το Κοινοβου ´λιο σχετικα ´
µε τους λο ´γους, που µπορει ´να προκαλε ´σουν νε ´ες καθυστερη ´σεις, καθω´ς και για τα µε ´τρα που θα λα ´βει στην
περι´πτωση αυτη ´·
24. διαπιστω ´νει ο´τι το προ ´βληµα στο θε ´µα των εισαγο ´µενων νεοζηλανδικω ´ν γαλακτοκοµικω ´ν δεν ε ´χει
ακο´µη τελειω ´σει, τονι´ζει ο´µως ο ´τι πρε ´πει να βρεθει ´µια συγκεκριµε ´νη λυ ´ση για να τεθει ´τε´λος σε µια
κατα´σταση που απειλει ´να δηλητηρια ´σει τις διεθνει ´ς σχε´σεις και να αποτελε ´σει εµπο ´διο στη λειτουργι ´α της
αγορα ´ς· καλει´εποµε ´νως την Επιτροπη ´:
α) να υποστηρι ´ξει τις προσπα ´θειες της κυβε ´ρνησης του Ηνωµε ´νου Βασιλει ´ου που στοχευ ´ουν στην
επανει ´σπραξη των οφειλοµε ´νων ποσω ´ν του κοινοτικου ´πρου¨πολογισµου ´·
β) να εκτιµη ´σει, για τις τε ´σσερις εικαζο ´µενες αντικανονικε ´ς κατηγορι ´ες περιπτω ´σεων , τη σοβαρο ´τητα των
πρα´ξεων και της αµε ´λειας ·
γ) να επαληθευ ´σει, βα´σει αυτω ´ν των κριτηρι ´ων, ποιες κατηγορι ´ες περιπτω ´σεων απαιτου ´ν οπωσδη ´ποτε
κολασµο ´δυνα´µει του τελωνειακου ´κω´δικα και ειδικο ´τερα του α ´ρθρου 239·
Τρι´τη, 4 Μαιου 19991.10.1999 EL C 279/125 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
δ) να λα ´βει υπο ´ψη τις γνωµοδοτη ´σεις των ειδικευµε ´νων διεθνω ´ν οργανισµω ´ν, ο´πως του Παγκοσµι ´ου
Οργανισµου ´Εµπορι ´ου, χωρι´ς να προδικα ´ζει την πιθανο ´τητα να ασκη ´σει ε´φεση κατα ´των αποφα ´σεω´ν
τους·
ε) να εξασφαλι ´σει ο´τι η Κυβε ´ρνηση της Νε ´ας Ζηλανδι ´ας θα επιτηρει ´το συ ´στηµα πιστοποι ´ησης ΙΜΑ
προκειµε ´νου να αποφευχθει ´η συ´γκρουση συµφερο ´ντων που προκλη ´θηκε απο ´το γεγονο ´ς ο´τι η New
Zealand Dairy Board ει´ναι ταυτο ´χρονα δικαιου ´χος και ελεγκτη ´ς της συµφωνι ´ας·
στ) να εκδω ´σει δεσµευτικε ´ς διατα ´ξεις ελε ´γχου για τις εισαγωγε ´ς στο πλαι ´σιο τελωνειακω ´ν ποσοστω ´σεων
µειωµε ´νης αναλογι ´ας και ταυτο ´χρονα να αναπτυ ´ξει περαιτε ´ρω την επι ´του παρο ´ντος ισχυ ´ουσα
διαδικασι ´α για τις τελωνειακε ´ς βεβαιω ´σεις IMAI·
ζ) να υποστηρι ´ξει τα νο ´µιµα συµφε ´ροντα ο ´λων των κοινοτικω ´ν εισαγωγε ´ων διευκολυ ´νοντα ´ς τους ,
συ´µφωνα µε τους κανο ´νες του ελευ ´θερου παγκο ´σµιου εµπορι ´ου, να εισαγα ´γουν προι ¨ο´ντα σε µειωµε ´νη
αναλογι ´α υπο ´τους ι ´διους ο ´ρους που ε ´χουν εκχωρηθει ´στους εξαγωγει ´ς των χωρω ´ν που επωφελου ´νται
απο´ε´να προτιµησιακο ´τελωνειακο ´καθεστω ´ς·
ΕΓΤΠΕ -εγγυη´σεις
25. λαµβα ´νει υπο ´σηµει ´ωση ο ´τι, στο θε ´µα της ΣΕΒ , η Επιτροπη ´συµµορφω ´θηκε προς το συ ´νολο σχεδο ´ν
των συστα ´σεων που ει ´χε διατυπω ´σει η προσωρινη ´εξεταστικη ´επιτροπη ´του Ευρωπαι ¨κου´Κοινοβουλι ´ου· της
ζητει´πα´ντως να προχωρη ´σει, στο πλαι ´σιο της εκκαθα ´ρισης των λογαριασµω ´ν, στην πλη ´ρη επανει ´σπραξη
των ποσω ´ν που ει ´χαν καταβληθει ´κατα´παρα´βαση των κειµε ´νων κανονισµω ´ν, να υποβα ´λει διαυγη ´ε´κθεση
στο Κοινοβου ´λιο για την κατα ´σταση επανει ´σπραξης , και να συνεχι ´σει τις προσπα ´θειες για τη δηµιουργι ´α
ενο´ς ευρε ´ως συστη ´µατος ταυτοποι ´ησης και καταγραφη ´ς των βοοειδω ´ν·
26. ζητει´για α´λλη µια φορα ´απο´την Επιτροπη ´:
α) να επιταχυ ´νει την εφαρµογη ´ενο´ς ενοποιηµε ´νου συστη ´µατος οικονοµικη ´ς και δηµοσιονοµικη ´ς
διαχει ´ρισης του ΕΓΤΠΕ -προσανατολισµοι ´·
β) να χρησιµοποιη ´σει την µε ´θοδο της ανα ´λυσης των κινδυ ´νων για ο ´λους τους τελωνειακου ´ς ελε´γχους των
καθεστω ´των που βαρυ ´νουν τον κοινοτικο ´πρου¨πολογισµο ´, το´σο σε επι ´πεδο εξαγωγω ´ν ο´σο και σε
επι´πεδο εισαγωγω ´ν·
γ) να επιταχυ ´νει την ανα ´πτυξη ενο ´ς νε´ου διαµετακοµιστικου ´συστη ´µατος ·
δ) να ενισχυ ´σει το συντονισµο ´µεταξυ ´των φυσικω ´ν και των εκ των υστε ´ρων ελε ´γχων που προβλε ´πονται
απο´τον Κανονισµο ´του Συµβουλι ´ου αριθ . 4045/89 και να εντει ´νει τις εργαστηριακε ´ς αναλυ ´σεις για τα
γεωργικα ´προι¨ο´ντα που λαµβα ´νουν εξαγωγικε ´ς επιστροφε ´ς·
27. επισηµαι ´νει ο´τι ο´σον αφορα ´την εκκαθα ´ριση των λογαριασµω ´ν του ΕΓΤΠΕ , τµη´µα εγγυη ´σεων , για
τα ε´τη 1993 και 1994, η υπο ´θεση Fle´chard και η κατα ´σταση επανει ´σπραξης χρη ´ζουν περαιτε ´ρω
διευκρινι ´σεων ·
28. διαπιστω ´νει, απο´κοινου ´µε το Συµβου ´λιο, ο´τι οι επισηµα ´νσεις του Ελεγκτικου ´Συνεδρι ´ου στο θε ´µα
του σκληρου ´σι´του αφορου ´ν το κει ´µενο των σηµερινω ´ν κανονιστικω ´ν διατα ´ξεων και δεν ε ´χουν καµι ´α
αντανα ´κλαση στον τοµε ´α της εκτε ´λεσης η ´των αντικανονικοτη ´των και ο ´τι, συνεπω ´ς, δεν συντρε ´χει λο ´γος να
ληφθου ´ν υπο ´ψη στο πλαι ´σιο της διαδικασι ´ας χορη ´γησης της απαλλαγη ´ς· σκο´πιµο θα ει ´ναι πα ´ντως να
µελετη ´σουν οι νοµοθετικε ´ς και δηµοσιονοµικε ´ς αρχε ´ς αναπροσαµογε ´ς για να καταστει ´δικαιο ´τερη η
νοµοθεσι ´α·
∆ιαρθρωτικε ´ς πολιτικε ´ς
29. διαπιστω ´νει ο´τι το Ελεγκτικο ´Συνε´δριο, υποστηριζο ´µενο απο ´το Συµβου ´λιο, διατυπω ´νει, σχετικα ´µε
την εκτε ´λεση των ∆ιαρθρωτικω ´ν Ταµει ´ων, πολλε ´ς επικρι ´σεις που οι περισσο ´τερες αφορου ´ν την ανα ´γκη
καλυ´τερης στοχοθε ´τησης της νοµοθεσι ´ας, των προβλε ´ψεων και της εκτε ´λεσης των ∆ιαρθρωτικω ´ν Ταµει ´ων·
τονι´ζει επ ’ αυτου ´ο´τι:
α) η αρµο ´δια επι ´του πρου ¨πολογισµου ´αρχη´θα πρε ´πει να µεριµνη ´σει ω´στε να εγγρα ´φονται µε ρεαλιστικο ´
τρο´πο στον πρου ¨πολογισµο ´τα ποσα ´των δηµοσιονοµικω ´ν προοπτικω ´ν και να εγγρα ´φονται επαρκει ´ς
πιστω ´σεις πληρωµω ´ν σε σχε ´ση µε τις πραγµατικε ´ς υποχρεω ´σεις·
β) η Επιτροπη ´θα πρε ´πει να κα ´νει τα πα ´ντα (συµπεριλαµβανοµε ´νης της δηµιουργι ´ας τραπεζω ´ν
δεδοµε ´νων) ω´στε τα κρα ´τη µε´λη να την ενηµερω ´νουν για τις εκτελεστικε ´ς ενε´ργειες µε ´χρι επιπε ´δου
τελικου ´δικαιου ´χου·
γ) ο νοµοθε ´της και η Επιτροπη ´θα πρε ´πει να διευκρινι ´σουν καλυ ´τερα την ε ´ννοια της προσθετικο ´τητας ,
καθω´ς και τους ο ´ρους εφαρµογη ´ς και τις κυρω ´σεις σε περι ´πτωση µη τη ´ρησης ·
δ) η Επιτροπη ´και οι αρµο ´διες αρχε ´ς των κρατω ´ν µελω ´ν θα πρε ´πει να ενεργου ´ν σε ο ´λα τα επι ´πεδα
(εγγραφη ´πιστω ´σεων , εκτε´λεση, καλυ´τερη αξιοποι ´ηση των επιτροπω ´ν παρακολου ´θησης ) ω´στε να
µειωθει ´το χα´σµα µεταξυ ´νοµοθεσι ´ας και εκτε ´λεσης των διαρθρωτικω ´ν δρα´σεων ·
Τρι´τη, 4 Μαιου 1999C 279/126 EL 1.10.1999 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
ε) η αναµο ´ρφωση του δηµοσιονοµικου ´κανονισµου ´και η µεταρρυ ´θµιση των διαρθρωτικω ´ν ταµει ´ων θα
προσφε ´ρουν στις νοµικε ´ς υποχρεω ´σεις, στις λογιστικε ´ς υποχρεω ´σεις και στις πληρωµε ´ς ε´να καθεστω ´ς
που θα τους επιτρε ´πει να απεικονι ´ζουν µε πιστο ´τητα την πραγµατικη ´εκτε´λεση των χρηµατοδοτου ´µε-
νων δρα ´σεων ·
30. αναµε ´νει ειδικε ´ς προτα ´σεις εκ µε ´ρους της Επιτροπη ´ς και των αρχω ´ν του SEM 2000 πα´νω σ’ αυτο´το
θε´µα, τις οποι ´ες και θα εξετα ´σει στο πλαι ´σιο των εργασιω ´ν της «Ατζε´ντας 2000»·
Εσωτερικε ´ς πολιτικε ´ς
31. θεωρει ´λυπηρο ´το ο´τι δηµιουργη ´θηκε µια «γκρι´ζα ζω´νη» στη διαχει ´ριση των εσωτερικω ´ν πολιτικω ´ν
και επισηµαι ´νει ο´τι τα πιο χαρακτηριστικα ´παραδει ´γµατα για το 1997 εντοπι ´ζονται στη διαχει ´ριση ενο ´ς
επιστηµονικου ´επισκε ´πτη και του προγρα ´µµατος LEONARDO·
32. εκφρα ´ζει την απογοη ´τευση´του για το γεγονο ´ς ο´τι η Επιτροπη ´, παρα´τις επανειληµµε ´νες εκκλη ´σεις
του, δεν ενηµε ´ρωσε το Ευρωπαι ¨κο´Κοινοβου ´λιο σχετικα ´µε τα προβλη ´µατα διαχει ´ρισης του προγρα ´µµατος
LEONARDO, αφη´νοντας το Κοινοβου ´λιο να ψηφι ´σει το προ ´γραµµα LEONARDO ΙΙ επι ´εσφαλµε ´νης
βα´σεως ·
33. λαµβα ´νει υπο ´σηµει´ωση ο ´τι η Επιτροπη ´ε´λαβε µερικα ´µε´τρα που της ει ´χαν προταθει ´στη συζη ´τηση
που ε ´γινε µε τα αρµο ´δια για τον πρου ¨πολογισµο ´ο´ργανα , δηλαδη ´:
− αναθεω ´ρηση του καθεστω ´τος των επιστηµονικω ´ν επισκεπτω ´ν, ω´στε στο µε ´λλον να ει ´ναι αδυ ´νατες οι
στρεβλω ´σεις κατα ´τις προσλη ´ψεις·
− ακυ´ρωση συ ´µβασης µε το Γραφει ´ο Agenor, για τη διαχει ´ριση του προγρα ´µµατος LEONARDO·
− ανα´ληψη της διαχει ´ρισης του προγρα ´µµατος απο ´την Επιτροπη ´, που θα γι ´νει χωρι ´ς καθυστε ´ρηση και
µαζι´µε την εφαρµογη ´µε´τρων ικανω ´ν να διασφαλι ´σουν την καλη ´συνε´χιση του προγρα ´µµατος ·
34. καλει´την Επιτροπη ´να προχωρη ´σει χωρι ´ς καθυστε ´ρηση στην επανει ´σπραξη ολο ´κληρου του ποσου ´
που κατεβλη ´θη στον επιστηµονικο ´επισκε ´πτη στο πλαι ´σιο των συµβα ´σεω´ν του µε τη Γ∆ XII και το Κοινο ´
Κε´ντρο Ερευνω ´ν·
35. εκτιµα ´ο´τι οι ατασθαλι ´ες και η ευνοιοκρατι ´α που χαρακτη ´ρισαν τη διαχει ´ριση της Επιτροπη ´ς
αποτελου ´ν συ´µπτωµα ευθυνω ´ν το´σο σε πολιτικο ´επι´πεδο ο ´σο και σε επι ´πεδο διοικητικω ´ν και ελεγκτικω ´ν
αρχω´ν·
36. υπενθυµι ´ζει ο´τι η Επιτροπη ´ανε´λαβε τις θεσµικε ´ς της ευθυ ´νες· τονι´ζει εντου ´τοις ο ´τι αυτε ´ς πρε´πει να
καταλογιστου ´ν επι´σης στις ατε ´λειες του συστη ´µατος , που θα πρε ´πει να διορθωθου ´ν µε µε ´τρα σχετικα ´µε το
εσωτερικο ´και το εξωτερικο ´προσωπικο ´·
Τοµει ´ς εξωτερικη ´ς πολιτικη ´ς
α) Παλαιστι ´νη
37. ανησυχει ´για το γεγονο ´ς ο´τι η Επιτροπη ´, µολονο ´τι παρεµποδιζο ´µενη απο ´εξωτερικου ´ς παρα ´γοντες ,
απε´τυχε ενι ´οτε να παραδω ´σει και να ελε ´γξει αποτελεσµατικα ´τα προγρα ´µµατα ´της και επισηµαι ´νει ο´τι οι
δρα´σεις της συχνα ´χαρακτηρι ´σθηκαν απο ´ε´λλειψη συντονισµου ´, οδηγω ´ντας µερικε ´ς φορε ´ς σε αλλοπρο ´σαλ-
λες καταστα ´σεις δαπανω ´ν·
38. εκφρα ´ζει τη λυ ´πη του που η Επιτροπη ´ε´χει ξεκινη ´σει φιλο ´δοξα σχε ´δια, ο´πως το Ευρωπαι ¨κο´
Νοσοκοµει ´ο της Γα ´ζας, χωρι´ς να δοθει ´η κατα ´λληλη προσοχη ´ως προς την σκοπιµο ´τητα και την αειφορι ´α
τους µε αποτε ´λεσµα να σχηµατι ´ζεται µι ´α ασυ ´µµετρη εικο ´να για την ΕΕ ·
39. καλει´την Επιτροπη ´, στα πλαι ´σια των στρατηγικω ´ν της προτεραιοτη ´των, να βασι ´ζεται σε
υλοποιη ´σιµα προγρα ´µµατα που ε ´χουν αποδειχθει ´ο´τι ει´ναι απλα ´, ορατα ´και αποτελεσµατικα ´·
40. επιµε´νει ο´τι η Ευρωπαι ¨κη´Επιτροπη ´πρε´πει να βελτιω ´σει την προετοιµασι ´α, την εφαρµογη ´και
αξιολο ´γηση µε ιδιαι ´τερα ενισχυµε ´νο συντονισµο ´µε τον Παλαιστι ´νιο Υπουργο ´Προγραµµατισµου ´και τις
α´λλες αρµο ´διες αρχε ´ς και να καθιερω ´σει επι ´σης συ ´στηµα διαχει ´ρισης της ενηµε ´ρωσης ω ´στε να αποτραπου ´ν
τα µει ´ζονα προβλη ´µατα και οι καθυστερη ´σεις·
β) Νο´τιος Αφρικη ´
41. ανησυχει ´για το γεγονο ´ς ο´τι το θετικο ´ε´ργο που επετε ´λεσε, υπο´δυσχερει ´ς περιστα ´σεις, η
Αντιπροσωπει ´α της Επιτροπη ´ς στη Νο ´τιο Αφρικη ´για την εκτε ´λεση της κοινοτικη ´ς αναπτυξιακη ´ς βοη´θειας ,
υπονοµευ ´εται απο ´τις βραδυ ´τητες και τις δυσκαµψι ´ες των διαδικασιω ´ν της Επιτροπη ´ς στις Βρυξε ´λλες και
εκφρα ´ζει την ενο ´χληση ´του για την αµαυ ´ρωση της εικο ´νας της Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης ·
Τρι´τη, 4 Μαιου 19991.10.1999 EL C 279/127 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
42. τονι´ζει ο´τι επανειληµµε ´νως ε ´χουν επισηµανθει ´προβλη ´µατα σε εκθε ´σεις λογιστικου ´ελε´γχου που
εκδο´θηκαν απο ´το Ελεγκτικο ´Συνε´δριο, ο´πως π .χ. η συγκε ´ντρωση διοικητικω ´ν εξουσιω ´ν στις Βρυξε ´λλες, η
ε´λλειψη επαρκου ´ς προσωπικου ´στις αντιπροσωπει ´ες και µια γενικη ´αδυναµι ´α ε´γκαιρης και αποτελεσµατι -
κη´ς διαχει ´ρισης και επι ´βλεψης των προγραµµα ´των·
43. ζητει´να αναγνωριστει ´η αντιπροσωπει ´α της Επιτροπη ´ς στη Νο ´τιο Αφρικη ´ως κεντρικη ´ς σηµασι ´ας
γραφει ´ο και να τυ ´χει ειδικη ´ς προσοχη ´ς απο ´την Επιτροπη ´·
γ) PHARE, TACIS
44. εκτιµα ´ο´τι η κατα ´σταση που καταγγε ´λλει ο δηµοσιονοµικο ´ς ελεγκτη ´ς της Επιτροπη ´ς σχετικα ´µε τις
διαδικασι ´ες ανα ´θεσης συµβα ´σεων στα πλαι ´σια των προγραµµα ´των PHARE και TACIS βλα´πτει το κυ ´ρος
της Ένωσης ε ´ναντι των χωρω ´ν που λαµβα ´νουν τη βοη ´θεια· ζητει´απο´την Επιτροπη ´:
α) να συµµορφωθει ´απο´λυτα µε το ∆ηµοσιονοµικο ´Κανονισµο ´και, ως εκ του ´του, να αναθε ´τει συµβα ´σεις
µε το συ ´στηµα των κλειστω ´ν διαδικασιω ´ν υποβολη ´ς προσφορω ´ν µο´νο σε ε ´κτακτες περιπτω ´σεις·
β) να προσφευ ´γει στην CCAM για ο´λες τις συµβα ´σεις που συνεπα ´γονται ε ´ξοδα διοικητικη ´ς υποστη ´ριξης ·
γ) να προτει ´νει καλυ ´τερες ρυθµι ´σεις στο πλαι ´σιο αναθεω ´ρησης του ∆ηµοσιονοµικου ´Κανονισµου ´ω´στε να
εξασφαλι ´ζεται ο ´τι υπα ´ρχει ο ´σο το δυνατο µεγαλυ ´τερος ανταγωνισµο ´ς ο´ταν ανατι ´θενται συµβα ´σεις σε
µη κερδοσκοπικου ´ς οργανισµου ´ς η´ενω´σεις·
δ) να εξασφαλι ´ζει πραγµατικο ´ανταγωνισµο ´τιµω´ν µεταξυ ´των υποψηφι ´ων·
ε) να αιτιολογει ´τη συµπερι ´ληψη η ´τον αποκλεισµο ´της κα ´θε εταιρει ´ας στον κατα ´λογο των εταιρειω ´ν που
µπορου ´ν να κληθου ´ν να υποβα ´λουν προσφορα ´στο πλαι ´σιο κλειστω ´ν διαδικασιω ´ν·
στ) να εξασφαλι ´ζει ο´τι οι φα ´κελλοι που αφορου ´ν την ανα ´θεση συµβα ´σεων ει ´ναι πλη ´ρεις κατα ´τρο´πον ω ´στε
οι ι´διες οι διαδικασι ´ες να µπορου ´ν να επανεισαχθου ´ν·
45. ζητει´απο´το Ελεγκτικο ´Συνε´δριο να επαληθευ ´σει τις διαδικασι ´ες ανα ´θεσης συµβα ´σεων και την
πορει ´α των φακε ´λλων στα προγρα ´µµατα PHARE και TACIS·
δ) ∆ιαχει ´ριση της εξωτερικη ´ς βοη´θειας
46. διαπιστω ´νει ο´τι η κοινη ´υπηρεσι ´α Εξωτερικω ´ν Σχε ´σεων δεν ε ´χει ασχοληθει ´µε το µεγαλυ ´τερο
προ´βληµα που αντιµετωπι ´ζουν οι δικαιου ´χοι της ενι ´σχυσης που χορηγει ´ται στο πλαι ´σιο των προγραµ -
µα´των Phare και Tacis, δηλ. τις πολυ ´µεγα´λες προθεσµι ´ες πληρωµη ´ς για συµµετοχη ´στα σχε ´δια. Καλει ´την
υπηρεσι ´α να εκπονη ´σει χωρι ´ς αναβολη ´προ´ταση τροποποι ´ησης των εσωτερικω ´ν διαδικασιω ´ν, ου´τως ω ´στε
να διασφαλισθει ´η γρη´γορη πληρωµη ´απο´την Επιτροπη ´στους συµµετε ´χοντες ·
47. θεωρει ´απαραι ´τητο να προσφε ´ρει µια πραγµατικη ´προστιθε ´µενη αξι ´α η Κοινη ´Υπηρεσι ´α RELEX και
ζητει´απο´την Επιτροπη ´:
α) να καλυ ´ψει συ ´ντοµα τις θε ´σεις που συγκροτου ´ν το ονοµαστικο ´οργανο ´γραµµα της υπηρεσι ´ας αυτη ´ς·
β) να προσφε ´ρει επαρκε ´ς προσωπικο ´στις αρµο ´διες για τις εξωτερικε ´ς σχε ´σεις υπηρεσι ´ες, ω´στε να
ανταποκριθου ´ν στα καθη ´κοντα ´τους στο θε ´µα της στρατηγικη ´ς και των προσανατολισµω ´ν·
γ) να ορι ´σει επακριβω ´ς την κατανοµη ´καθηκο ´ντων µεταξυ ´των υπηρεσιω ´ν εξωτερικω ´ν σχε´σεων και της
Υπηρεσι ´ας RELEX·
δ) να συνεχι ´σει βα ´σει συντοµευµε ´νου χρονοδιαγρα ´µµατος το προ ´γραµµα απλοποι ´ησης και εναρµο ´νισης
των διαδικασιω ´ν και των τυπικω ´ν συµβα ´σεων , που θα πρε ´πει να ει ´ναι πολυ ´λι´γες·
ε) να ακυρω ´σει, σε συµφωνι ´α µε τα συµµετε ´χοντα κρα ´τη, ο´λες τις εν υπνω ´σει υποχρεω ´σεις που δεν ει ´ναι
πλε´ον ικανε ´ς να καταλη ´ξουν σε αι ´σιο πε ´ρας·
στ) να στραφει ´, σε συµφωνι ´α µε τη νοµοθετικη ´και τη δηµοσιονοµικη ´αρχη´, σε µια πραγµατικη ´εστι´αση των
δρα´σεων προτεραιο ´τητας ·
ζ) καλει´κατεπειγο ´ντως την Επιτροπη ´να ακυρω ´σει την ισχυ ´ουσα πολιτικη ´της ο´σον αφορα ´τις απαιτη ´σεις
τραπεζικε ´ς εγγυη ´σεις για τους ΜΚΟ ·
48. καλει´τη νε´α Επιτροπη ´να ενισχυ ´σει την αποτελεσµατικο ´τητα της διαχει ´ρισης της προενταξιακη ´ς
βοη´θειας συγκεντρω ´νοντας στην ι ´δια υπηρεσι ´α την εκτε ´λεση των κονδυλι ´ων που αφορου ´ν τη διευ ´ρυνση ,
ο´πως προβλε ´πει το ψη ´φισµα του Ευρωπαι ¨κου´Κοινοβουλι ´ου της 14ης Ιανουαρι ´ου 1999 ( προγρα ´µµατα
PHARE, ISPA, SAPARD)·
Τρι´τη, 4 Μαιου 1999C 279/128 EL 1.10.1999 Επι´σηµη Εφηµερι ´δα των Ευρωπαι ¨κω´ν Κοινοτη ´των
49. διαπιστω ´νει ο´τι, µολονο ´τι η Επιτροπη ´ε´χει εν τω µεταξυ ´υποβα ´λει στο Κοινοβου ´λιο τις εκθε ´σεις
εσωτερικου ´ελε´γχου σχετικα ´µε το LEONARDO, δεν ε´χει υποβα ´λει τις συνολικα ´ε´ντεκα εκθε ´σεις ελε ´γχου
σχετικα ´µε τον διακανονισµο ´ορισµε ´νων συµβα ´σεων στο πλαι ´σιο του ECHO που ρητω ´ς ει´χε ζητη ´σει η
Επιτροπη ´Ελε´γχου του Πρου ¨πολογισµου ´η´δη απο ´τον Οκτω ´βριο 1998·
ε) MED
50. εκφρα ´ζει την ανησυχι ´α του για το γεγονο ´ς ο´τι εξακολουθου ´ν να υπα ´ρχουν µεγα ´λα κενα ´µεταξυ ´της
ανα´ληψης πιστω ´σεων και της καταβολη ´ς πληρωµω ´ν κατα ´τη χορη ´γηση εξωτερικη ´ς βοη ´θειας στις
αναπτυσσο ´µενες χω ´ρες και σε τρι ´τες χω ´ρες στη Λεκα ´νη της Μεσογει ´ου και για το ο ´τι δεν παρατηρει ´ται
σταθερη ´τα´ση για την αντιστροφη ´της κατα ´στασης αυτη ´ς παρα ´το γεγονο ´ς ο´τι ε´χουν καθοριστει ´οι
προτεραιο ´τητες της δηµοσιονοµικη ´ς πολιτικη ´ς στο πλαι ´σιο του SEM 2000· εκφρα ´ζει επι ´σης την ανησυχι ´α
του για το γεγονο ´ς ο´τι το χα ´σµα µεταξυ ´των αξιω ´σεων και της υλοποι ´ησης των στο ´χων στον τοµε ´α της
εξωτερικη ´ς βοη´θειας συντελει ´στη µει ´ωση της αξιοπιστι ´ας της ΕΕ στον τοµε ´α αυτο ´·
στ) Πυρηνικη ´ασφα´λεια
51. θεωρει ´ο´τι οι καθυστερη ´σεις και τα κενα ´στη δρα ´ση της Επιτροπη ´ς στον τοµε ´α της πυρηνικη ´ς
ασφα´λειας φε ´ρνουν στην επιφα ´νεια τη µη προσαρµογη ´και την ανεπα ´ρκεια των πο ´ρων της Επιτροπη ´ς σε
συνα´ρτηση µε τη σπουδαιο ´τητα του θε ´µατος .
52. παροτρυ ´νει τα θεσµικα ´ο´ργανα να προσε ´ξουν ω ´στε τα µε ´σα και τα καθη ´κοντα της Επιτροπη ´ς να ει ´ναι
απο´τω´ρα και στο εξη ´ς συγκρι ´σιµα και ζητει ´απο´την Επιτροπη ´να µην δεχθει ´ποτε´πια ευθυ ´νες χωρι ´ς να
διαθε´τει την αντι ´στοιχη τεχνογνωσι ´α και τα µε ´σα.
ΕΕΣ
53. θεωρει ´εξαιρετικα ´λυπηρο ´το ο´τι επι ´ 16 ε´τη η Επιτροπη ´δεν ε´χει εφαρµο ´σει τον Κανονισµο ´ 3245/81
περι´Ευρωπαι ¨κη´ς Ένωσης Συνεργασι ´ας, παρα´το γεγονο ´ς ο´τι γινο ´ταν ρητη ´µνει´α του κανονισµου ´αυτου ´
στις παρατηρη ´σεις του πρου ¨πολογισµου ´· ζητει´να γι´νει µε τη µεγι ´στη διαφα ´νεια η δια ´λυση της Ένωσης ,
βα´σει της βελγικη ´ς εθνικη ´ς νοµοθεσι ´ας και υπο ´το στενο ´ε´λεγχο του Ελεγκτικου ´Συνεδρι ´ου και του
δηµοσιονοµικου ´ελεγκτη ´της Επιτροπη ´ς·
Απα´τες − OLAF
54. επικροτει ´την προ ´οδο που σηµειω ´θηκε στο θε ´µα της δηµιουργι ´ας του OLAF και αναµε ´νει:
− το µεν Συµβου ´λιο να θε ´σει σε εφαρµογη ´τα αποτελε ´σµατα των διαπραγµατευ ´σεων πριν απο ´τα τε´λη
Απριλι ´ου·
− η δε Επιτροπη ´να µεταβιβα ´σει στο OLAF ο´λες τις αρµοδιο ´τητες που ανη ´καν στην UCLAF, καθω´ς και
ο´λες ο´σες ε´χουν σχε ´ση µε παρα ´νοµες δραστηριο ´τητες , ανεξα ´ρτητα απο ´την υ´παρξη η ´µη οικονοµικη ´ς
βλα´βης·
55. επαναλαµβα ´νει το αι ´τηµα´του περι ´κατα´ρτισης πλη ´ρους πι ´νακα των περιπτω ´σεων που συνιστου ´ν
απα´τη, διαφθορα ´η´λοιπα ´αδικη´µατα , υπο´ψιν των υπαλλη ´λων της Επιτροπη ´ς·
Ευρωπαι ¨κο´Ταµει ´ο Επενδυ ´σεων
56. υπενθυµι ´ζει ο´τι το θε ´µα του διαφανου ´ς δηµο ´σιου λογιστικου ´και διοικητικου ´ελε´γχου του ΕΤΕ ει ´ναι
ε´να παλαιο ´ζη´τηµα που θι ´γεται σε κα ´θε απο ´φαση χορη ´γησης απαλλαγη ´ς απο ´τις 14 Ιουνι´ου 1994 που
δηµιουργη ´θηκε το Ταµει ´ο· καλει´την Επιτροπη ´να αναλα ´βει πρωτοβουλι ´α και να επιτυ ´χει συ ´ντοµα µια
συµφωνι ´α µεταξυ ´ο´λων των συµβαλλοµε ´νων ω ´στε να µπορει ´το Ελεγκτικο ´Συνε´δριο να ε ´χει πλη ´ρη
προ´σβαση στο ΕΤΕ και να υποβα ´λλει ε ´κθεση στο Κοινοβου ´λιο σχετικα ´µε τα θετικα ´και τα αρνητικα ´σηµει´α
του τρο ´που µε τον οποι ´ο το ΕΤΕ διαχειρι ´ζεται τα κοινοτικα ´και λοιπω ´ν κεφαλαι ´ων·
Αποκεντρωµε ´νοι Οργανισµοι ´
57. θεωρει ´λυπηρο ´το ο´τι τα νε ´α καταστατικα ´των δευτε ´ρας γενεα ´ς οργανισµω ´ν που συµφωνη ´θηκαν
µεταξυ ´Επιτροπη ´ς και Κοινοβουλι ´ου εκκρεµου ´ν στο Συµβου ´λιο, µε αποτε ´λεσµα να µην µπορει ´το
Κοινοβου ´λιο να ασκη ´σει τις εξουσι ´ες του σε θε ´µατα ελε ´γχου και χορη ´γησης απαλλαγη ´ς·