Αριθ.€19/36 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 25.1.93
σθούνμεταξύάλλωντοMonteBianco),τοSanBernardo,η
σήραγγατωνΠυρηναίων,ησήραγγαυπότον5οΗε1<ΐ3,η
γέφυρατουTancarvilleκαιοιγέφυρεςτουDatford!καιτου
Δουβλίνου .Καιάλλαεπίσηςσχέδιαμελετώνταικαιπρόκειται
ναυλοποιηθούνστηΜεγάληΒρετανίακαιτηΓαλλία.
Τούτοσημαίνειότιυπάρχουνδυνατότητεςπροσελκύσεως
κεφαλαίωνγιαασφαλείςεπενδύσειςκαιότιήδηοιχρήστες
είναιδιατεθειμένοιναχρηματοδοτήσουν ταέργαυποδομής .
1.7.3.Πρέπεινακαταβληθούνμεγάλεςεφευρετικέςπρο­
σπάθειεςστηνΚοινότηταγιατηνεπαλήθευσητηςσκοπιμό­
τηταςτωνμορφών«Authorities»σεό,τιαφοράτηνκατασκευήκαιτηδιαχείρισητωνμεγάλωνέργωνυποδομήςπουεξυπηρε­
τούντηχρηματοδότηση τωνλοιπώνέργωνυποδομής .
1.8.Ενκατακλείδι,ηΟΚΕεπιβεβαιώνειτηνυποστήριξη
τωνπροτάσεωντηςΕπιτροπήςκαιδιαπιστώνειότισυναρθρώ­
νονταιμετογενικότεροπλαίσιομιαςπολιτικήςτωνμεταφο­
ρώνβασισμένηςστησυνδυασμένηχρήσητωνδιαφόρωνμορ­
φώνμεταφοράς .Ηπολιτικήαυτήθαείναιπιοαποτελεσμα­
τικήμόνοότανεξετασθούνταδίκτυαόλωντωντρόπωνμετα­
φοράςκαισυνεπώςκαιτωνθαλάσσιωνμαζίμετασχετικά
λιμενικάέργαυποδομής .ΗΟΚΕζητείνατηςπαρασχεθείη
δυνατότηταναεκφέρειγνώμησχετικάμετηνπολιτικήαυτήη
οποίαθασυμπεριληφθεί οπωσδήποτεστηνεπικείμενηΛευκή
ΒίβλοτηςΕπιτροπής .
Βρυξέλλες;,24Νοεμβρίου1992.
ΗΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
Γνωμοδότησηγια:
—τηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετιςζώνεςσυχνοτήτωνπουορίζονταιγιατη
συντονισμένηεισαγωγήτηντηλεματικώνσυστημάτωνοδικώνμεταφορώνστηνΚοινότηταπεριλαμ­
βανομένωντωνσυστημάτωνοδικώνπληροφοριώνκαιοδικήςκαθοδήγησηςκαι
—τηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετιςκοινέςζώνεςσυχνοτήτωνπουορίζονταιγια
συντονισμένηεισαγωγήτουεπιγείουσυστήματοςτηλεπικοινωνιών γιατιςπτήσεις(«TFTS»)στην
Κοινότητα(')
(93/C19/12)
Στις18και23Αυγουστου1992,καισυμφωνάμετιςδιαταξειςτουάρθρου100ΑτηςΣυνθήκης
περίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσει,τη
γνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατιςανωτέρωπροτάσεις .
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιών ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,
υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις18Νοεμβρίου1992,μεβάσηεισηγητικήέκθεσητουκ.Bell.
Κατάτην301ησύνοδοολομέλειας (συνεδρίασητης24ηςΝοεμβρίου1992),ηΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.Οιανωτέρωπροτάσειςπραγματεύονται ταθέματα
τηςεναρμόνισηςτωνσυχνοτήτωνγιατατηλεματικάσυστή
(ϊ7ΕΕ~αρίθ^222της29.8.1992,σ.10.ματαοδικώνμεταφορών(RTTS)στηνΚοινοτητα,περιλαμ­
βανομένωνκαιτωνσυστημάτωνοδικώνπληροφοριώνκαι
οδικήςκαθοδήγησης ,καιτωνσυχνοτήτωνγιατοσύστημα
αεροναυτικής δημόσιαςανταπόκρισης στηνΚοινότητα ,
γνωστόωςεπίγειοσύστηματηλεπικοινωνιών γιατιςπτήσεις
(TFTS).

25.1.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.Ο19/37
1.2.Κατάτατελευταίαχρόνιαυπήρξεμεγάληαναπτυξη
τωνυπηρεσιών ,τόσοτωνδημοσίωνόσοκαιτωνιδιωτικών ,
πουεπιθυμούννακάνουνχρήσητουφάσματοςτωνραδιοφω­
νικώνσυχνοτήτων .Υπάρχειανάγκηγιααποτελεσματική
διοικητικήμέριμνακαιειδικότερα ,γιαμεγάληπροσοχήκατά
τηνεκχώρησητωνσυχνοτήτωνπροκειμένουναεξασφαλισθεί
ότιθαπροκύψουνταμεγαλύτεραδυνατάοφέληαπότον
περιορισμένο αριθμότωνραδιοφωνικών συχνοτήτων .αναπτυξητωνRTTSενώσκοπόςτηςείναιναεπιτευχθούντα
ακόλουθα :
α)Ολοκλήρωση ενιαίωνευρωπαϊκώνπροδιαγραφών γιατα
RTTS.Αυτόπροϋποθέτειτηδιαδικασίακατάρτισηςπρο­
τύπωναπότοΕυρωπαϊκόΙνστιτούτοΤυποποίησης στον
τομέατωνΤηλεπικοινωνιών (ΕΤ8Ι).
β)Συντονισμένη καθιέρωσητωνεφαρμογώνRTTSεντόςτης
Κοινότηταςπουθασυμβάλουνστηβελτίωσητηςοδικής
ασφάλειας ,στημεγιστοποίηση τηςαποδοτικότητας των
οδικώνμεταφορώνκαιτηνελαχιστοποίηση τωναρνητι­
κώνπεριβαλλοντικών επιπτώσεωντωνμεταφορών .
γ)ΛειτουργίατωνRTTSσεπανευρωπαϊκό επίπεδολόγωτης
εκχώρησηςκοινώνευρωπαϊκώνσυχνοτήτων .
δ)ΑνάπτυξητωνυποδομώνμεταφορώντηςΕυρώπηςμέσω
τουάνευπεριορισμούεξοπλισμούκαιλειτουργίαςτων
RTTSεντόςολοκλήρουτηςΚοινότητας ,και
ε)Δημιουργίαμιαςμεγάληςευρωπαϊκήςαγοράςγιατα
RTTSπροκειμένου νααυξηθείηεμπιστοσύνη τωνκατα­
σκευαστώνκαιτωνφορέωνεκμετάλλευσης .1.3.Επειδήοαριθμόςτωνραδιοφωνικών συχνοτήτωνείναι
περιορισμένος καιεπειδήυπάρχουνμεγάλεςκαιανταγωνιστι­
κέςανάγκεςγιατηχρήσητους,στρατιωτικέςκαιμη,δημό­
σιεςκαιιδιωτικές,είναισαφέςότιηεναρμόνισητηςεκχώρη­
σηςτωνσυχνοτήτων ,σεδιεθνέςεπίπεδο,θασυμβάλειστην
εξασφάλισητηςμεγαλύτερης δυνατήςεκμετάλλευσης του
φάσματοςτωνραδιοφωνικών συχνοτήτων .Ωςεκτούτου,είναι
θέμαζωτικήςσημασίαςνααποφευχθείηεκχώρησηεπικαλυ­
πτόμενωνσυχνοτήτωνσεεθνικόεπίπεδο .Περαιτέρω ,ηεναρ­
μόνισητηςεκχώρησηςτωνσυχνοτήτωνσεκοινοτικόεπίπεδο
θασυμβάλειστηδημιουργίαπανευρωπαϊκής αγοράςγιατα
τηλεματικήσυστήματαοδικώνμεταφορών (RTTS)καιτο
επίγειοσύστηματηλεπικοινωνιών γιατιςπτήσεις(TFTS)
επειδήδενθαυπάρχουνπλέονεθνικάσύνορακαιασυμβίβα­
στεςπολιτικέςεκχώρησηςσυχνοτήτων .
1.4.Ηαναγκηγιαδιεθνήσυντονισμότηςεκχώρησηςσυ­
χνοτήτωνέχειαναγνωρισθεί απόπολλώνετώνκαιεφαρμόζε­
ταισεμεγάληκλίμακατόσοαπότηνΕυρωπαϊκήΕπιτροπή
Ραδιοεπικοινωνιών (ERC)όσοκαιαπότηνΔιάσκεψητων
ΕυρωπαϊκώνΟργανισμώνΤαχυδρομείων καιΤηλεπικοινω­
νιών(ΟΕΡΤ)(οιχώρεςτωνοποίωνοιτηλεπικοινωνιακοί
οργανισμοίσυμμετέχουνστηνΟΕΡΤείναιοιδώδεκαχώρες
μέλητηςΚοινότηταςκαιοιακόλουθες :Αλβανία,Αυστρία,
Βουλγαρία ,Κροατία.Κύπρος,Τσεχοσλοβακία ,Φινλανδία ,
Ουγγαρία ,Λιθουανία .Ισλανδία.Λίχτενσταϊν ,Μάλτα,
Μονακό.Νορβηγία,Πολωνία,Ρουμανία,Σουηδία,Ελβετία,
Τουρκία,Βατικανό,ΆγιοςΜαρίνοςκαιΓιουγκοσλαβία ).Η
ΟΚΕυποστηρίζειτηναρχήτουπανευρωπαϊκού συντονισμού
τηςεκχώρησηςτωνσυχνοτήτων ,όπωςαυτόαναγνωρίζεται
στοψήφισματουΣυμβουλίουτης28ηςΙουνίου1990,διατυπώ­
νοντας,ωστόσο,τιςακόλουθεςπαρατηρήσεις σχετικάμετον
τρόποσυντονισμού .3.Ηπρότασηγιατοεπίγειοσύστηματηλεπικοινωνιών για
τιςπτήσεις(ΤΡΤS)
3.1.ΗπρότασηγιατοTFTSκαθορίζειτιςδιατάξειςβάσει
τωνοποίωντακράτημέλητωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνθα
πρέπειναεκχωρούντιςζώνεςσυχνοτήτωνπουπροβλέπονται
απότηνΕυρωπαϊκήΕπιτροπήΡαδιοεπικοινωνιών (ERC)και
τηνΠαγκόσμιαΣυνδιάσκεψη ΔιοικήσεωνΡαδιοεπικοινω­
νιών1992(\WARC92)[ιδίωςγιατιςζώνες1670έως1675
MHz(έδαφοςπροςαέρα)καιτιςζώνες1800έως1805MHz
(αέραπρόςέδαφος)γιατοTFTS],
3.2.Στόχοςτηςπρότασηςείναινασυμβάλειστηνανά­
πτυξητουTFTSμέσωτηςεκχώρησηςειδικώνζωνώνσυχνο­
τήτωνγιααυτό.
Ηπρωτοβουλία αυτήθασυμβάλειστηνπρόοδοπουέχειήδη
λάβειχώραστοντομέατηςανάπτυξηςτουΤΡΤ5καισκοπός
τηςείναιναεπιτευχθούνταακόλουθα :
α)Ολοκλήρωση ενιαίωνευρωπαϊκώνπροδιαγραφών γιατο
TFTS.Αυτόπεριλαμβάνει τηδιαδικασίακατάρτισηςπρο­
διαγραφώναπότοΕυρωπαϊκόΙνστιτούτοΤυποποίησης
(ETSI)πουαναμένεταιναολοκληρωθεί εντόςτου1992.
Περαιτέρω ,ηΕυρωπαϊκήΕπιτροπήΑεροναυπηγικής
Ηλεκτρονικής (ΕΑΕC)καταρτίζειπρότυπαγιατονεξο­
πλισμότωναεροσκαφών ,ενώηΕπιτροπήΗλεκτρονικής
Μηχανολογίας Αερογραμμών (ΑΕΕC)καταρτίζειπρό­
τυπαγιασυστήματαυπηρεσιώντηλεπικοινωνιών επίτου
αεροσκάφους .
β)Συντονισμένη εφαρμογήτουTFTSεντόςολοκλήρουτης
Κοινότητας .
γ)ΛειτουργίατουTFTSσεπανευρωπαϊκό επίπεδολόγωτης
εκχώρησηςκοινώνευρωπαϊκώνσυχνοτήτων .2.Ηπρότασηγιατατηλεματικασυστήματαοδικώνμεταφων
(RTTS)
2.1.ΗπρότασηγιαταRTTSκαθορίζειτιςδιαταξειςβάσει
τωνοποίωντακράτημέλητωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνθα
πρέπειναεκχωρούντιςζώνεςσυχνοτήτωνπουπροβλέπονται
απότοκοινοτικόπρόγραμμαέρευναςκαιανάπτυξηςDrive
(ϋε(1οΐε(1Roadinfrastructure forVehicleSafetyinEurope)
καιαπότηνERC(ιδίωςγιατιςζώνες5795-5805GHz(με
πιθανήεπέκτασηέωςτιςζώνες5815GHz),63-64GHzκαι
76-77GHz)γιαταRTTS.
2.2.Στοχοςτηςυποεξετασηςπρότασηςείναινασυμβάλει
στηνανάπτυξητωνRTTSμέσωεκχώρησηςειδικώνζωνών
συχνοτήτωνγιααυτά.
Ηπρωτοβουλία αυτήθαεπιταχύνειακόμηπερισσότεροτην

Αριθ.Ο19/38 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 25.1.93
δ)ΑνάπτυξηυποδομώνμεταφορώνστηνΕυρώπημεσωτου
άνευπεριορισμώνεξοπλισμούκαιλειτουργίαςτωνσυστη­
μάτωνεπικοινωνιώνεντόςτηςΚοινότητας ,και
ε)ΔημιουργίαμιαςμεγάληςευρωπαϊκήςαγοράςγιατοTFTS
προκειμένουνααποκτήσουνμεγαλύτερηεμπιστοσύνηοι
κατασκευαστές καιοιφορείςπρογραμμάτων .τηςERC,αναφέρονταςεανδεσμεύονταιήόχιναεφαρμόσουν
τηναπόφαση.
4.5.ΗERC—κατάτην7ησυνεδρίασήτης,ηοποία
πραγματοποιήθηκε στις20-23Οκτωβρίου1992—ενέκρινε
ταενλόγωμέτραγιατηνεφαρμογήτωναποφάσεωντηςERC.
Περαιτέρω,κατάτηνενλόγωσυνεδρίαση ,ηERCυιοθέτησε
απόφασησχετικάμετονορισμότωνζωνώνσυχνοτήτωνγια
ταRTTSκαιτοTFTS.
4.6.ΣτηναπόφασητηςERCπροτείνεταιηεκχώρησητων
ίδιωνσυχνοτήτωνγιαταRTTSκαιτοTFTSοιοποίεςείναι
παρόμοιεςμεεκείνεςτηςπρότασης .
4.7.ΕίναιδυνατόναυποστηριχθείότιταμέτρατηςERC
παρουσιάζουνπλεονεκτήματα έναντιτωνμέτρωντηςΕπιτρο­
πήςενπροκειμένωεπειδήαφορούνάμεσαέναμεγαλύτερο
αριθμόχωρών(συμπεριλαμβανομένων καιτων12χωρών
μελώντηςΚοινότητας)καιεπειδήείναιπιοελαστικάαπότις
οδηγίεςτουΣυμβουλίουδεδομένουότιαναθεωρούνται και
τροποποιούνται ευκολότερα .Επίσης,μπορείναυποστηριχθεί
ότιηERCαποτελείτονενδεδειγμένοχώρογιατοσυντονισμό
τηςεκχώρησηςτωνσυχνοτήτων .
4.8.Ωστόσο,ηΟΚΕφρονείότιτίθεταιθέμαόσοναφορά
τηνεφαρμογήτωναποφάσεωντηςERC.Εάνηδιοίκησηενός
κράτουςμέλουςδενεφαρμόσειμιααπόφασητηςERC(ακόμη
καιανέχειδεσμευθείνατοπράξει),ηεφαρμογήθαεξαρτάται
απότιςγενικέςαρχέςτουδιεθνούςδικαίουτοοποίο,έστωκαι
ανείναιαποτελεσματικό ,χαρακτηρίζεται απόχρονοβόρες
διαδικασίεςκαιείναιδυσκόλωςεφαρμόσιμο .Αντιθέτως,εάν
ένακράτοςμέλοςτηςΚοινότηταςδενεφαρμόσειμιαοδηγία
κινδυνεύειναπαραπεμφθείεπίπαραβάσειστοΕυρωπαϊκό
Δικαστήριο .Αυτόδενσυνεπάγεταιταχείαεφαρμογή,είναι
όμωςμιασαφήςκαιακριβήςδιαδικασίαπουμπορείναβασι­
σθείσεένανκαλώςοργανωμένονομικόμηχανισμό .
4.9.Ενκατακλείδι,λοιπόν,ηΟΚΕπαρόλοπουδιάκειται
θετικάπροςτηνάποψηότιταθέματαεκχώρησηςαρμοδιοτή­
τωνθαπρέπειναεμπίπτουνστηναρμοδιότητατηςERCκαι
όχιτηςΕπιτροπής,φρονείότι,λόγωτηςκαλύτερηςεφαρμο­
γήςτουςμέσωτωνκοινοτικώνμέτρων,θαπρέπειναυποστη­
ριχθούνοιπροτάσεις .4.Γενικεςπαρατηρήσεις
4.1.ΗΟΚΕυποστηρίζειπλήρωςτόσοτηνεισαγωγήτων
RTTSκαιτουTFTSόσοκαιτηναρχήτηςεκχώρησηςκοινών
ζωνώνσυχνοτήτωνγιατηδημιουργίατους.ΗΟΚΕεξέτασε
κατάπόσονηδράσηπουπροτείνειηΕπιτροπήστιςυπό
μελέτηοδηγίεςείναιαπαραίτητηλαμβάνονταςυπόψηταακό­
λουθαστοιχεία.
4.2.Οσυντονισμόςτηςεκχώρησηςτωνζωνώνσυχνοτήτων
στηνΕυρώπηεμπίπτειστιςαρμοδιότητεςτηςΕυρωπαϊκής
ΕπιτροπήςΡαδιοεπικοινωνιών τηςΟΕΡΤκαιτηςΕπιτροπής .
4.3.ΣτιςαιτιολογικέςεκθέσειςτωνπροτάσεωντηςΕπιτρο­
πήςεπισημαίνεταιότιηERCέχεισήμεραπροσδιορίσειότι
οικαταλληλότερες ζώνεςσυχνοτήτωνγιαταRTTSείναι
ταυτόσημεςμεεκείνεςπουπροτείνονταιαπότηνίδια,δηλαδή
5895-5805GHz(μεπιθανήεπέκτασηστηνζώνητων5815
GHz),63-64GHzκαι76-77GHz.Ταυτόσημεςζώνεςπροβλέ­
πονταιεπίσηςγιατοTFTS,ήτοιοιζώνες1670-1675MHz
(έδαφοςπροςαέρα)και1800-1805MHz(αέραςπροςέδαφος).
4.4.Έωςσήμερα,διατυπώνονταν συχνάκριτικέςγιατο
γεγονόςότιταμέτρατηςERCγιατηνεκχώρησηζωνών
συχνοτήτωνδενήταναρκετάγιαναδώσουνστουςκατασκευ­
αστέςεμπιστοσύνη ,επειδήαυτάλαμβάνοντανυπόμορφή
σύστασηςκαιωςεκτούτουδενήτανδεσμευτικά .Όμως,
ηΟΚΕεπισημαίνειότιπρόσφαταυπήρξαναλλαγέςστις
διαδικασίεςτηςERC.Κατάτην6ησυνεδρίασήτηςηERC
αποδέχθηκετηναρχήτηςθέσπισηςπιοδεσμευτικώνμέτρων,
ταοποίαθααποκαλούνταιπλέοναποφάσεις,καιτηνκαθιέ­
ρωσηγραπτώνδιαδικασιώνβάσειτωνοποίωνταμέλητης
ΟΕΡΤθαμπορούννααπευθύνονταιγραπτώςστονπρόεδρο
τηςERC,εντόςδύομηνώναπότηνέγκρισητηςαπόφασης
Βρυξέλλες,24Νοεμβρίου1992.
ΗΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ