ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)661
Vol.1982/0208

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗΤΩΝΕΥΡΩΠΑΤΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(82)661 τελικό
Βρυξέλλες14Όκτωβρίου 1982
ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ "ΤΗΣΔΙΑΘΕΣΙΜΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
ΟΙΝΕΟΙΚΑΙΗΑΠΟΡΑΤΗΣΕΡΓΑΣΙΑΣ
(Ανακοίνωση τηςΈπιτροπήςπρόςτή
ΜόνιμηΈπιτροπήΑπασχολήσεως )
f•-7
B\\^mÆ
ΟΟΜ(δ2)661τελι,κό

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΣΤΗΥΙΟΝΙΜΗΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΕΩΣ
Εισαγωγή
Μετάτήσυνεδρίασητης27ης'Απριλίου1982τηςΜόνιμης"Επιτροπής "Απασχολή­
σεως,τδΣυμβούλιοτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνετοίμασεψήφισμασχετικάμέτήν
"Κοινοτικήδράσηγιάτήνκαταπολέμηση τηςανεργίας".Τδψήφισμααύτδπου
εγκρίθηκεατίς28'ΐουνίου1932,άντικατοπτρίζε ιτάσυμπεράσματα διαφόρωνσυ­
νόδωντουΕυρωπαϊκού Συμβου\ίου ,καίιδιαίτερατηςσυνόδουτης29ηςκαί30ης
Μαρτίου1932σχετικάμέτήναπασχόληση *τάσυμπεράσματα τήςσυνδδουτης11ης
'Ιουνίου1981τουΣυμβουλίουτων"ΥπουργώνΟικονομικώνκαί"ΕθνικήςΟικονομίας
καίτων'Υπουργών "ΕργασίαςκαίΚοινωνικών "Υποθέσεων *καίτήσυμβολήτης"Επι­
τροπήςμέτίτλο"Πρδγραμμακοινοτικής δράσεωςγιάτήνκαταπολέμηση τήςανεργίας".
ΤδψήφισματουΣυμβουλίου (πούεπισυνάπτεται στήνπαρούσαανακοίνωση )προσανατο­
λίζεταιπρδςτήνκαταπολέμηση τήςανεργίαςκαίτήναποκατάσταση τήςοικονομικής
ανάπτυξηςΰπδσυνθήκεςνομισματικής σταθερότητας ,μδπαράλληλησυνέχισητου
άγδνακατάτουπληθωρισμού καίεξασφάλισητήςανταγωνιστικότητας τωνκοινοτικών
επιχειρήσεων .ΤδΣυμβούλιοεΤναίπεπεισμένοδτιείναιανάγκηνάσυνεχιστεί Ρ|
νάαναληφθείστδπλαίσιοαύτδειδικήδράσησέκοινοτικδεπίπεδοσχετικάμέτήν
άποσχόληση .Στδψήφισμαπροτείνεται :
-*Ηπροώθησητων"διωτικωνκαίδημόσιωνπαραγωγικών επενδύσεων ,ωστενάένισχυ-
θεΤηανταγωνιστική ικανότητα,νάενθαρρυνθεί ηανάπτυξητήςοικονομίαςκαί
νάαύξηθεΤηαπασχόληση ,Ο'ιπροτάσειςτής"Επιτροπήςγιαορισμένεςπροτε­
ραιότητεςστδντομέατωνεπενδύσεων σημειώθηκαν .
-'Ηχρησιμοποίηση μέάποτελεσμστι κδκαίενίαΤοτρόποτωνκοινοτικών μέσων,
ιδίωςγιάτίςπερισσότερο μιειανεκτικέςπεριοχές.
-Προγράμματα βιομηχανικής Αναδιάρθρωσης ,μέτάόποΤαθάδοθείπροσοχήστά
προβλήματατήςαπασχόλησης καίσυγχρόνωςστάπροβλήματατήςορθολογικής
οργάνωσηςτωνεπενδύσεων .
-*Ηαξιοποίησητουάναπτυξίπκου δυναμικούτωνμικρομεσαίων επιχειρήσεων πού
αποτελούνπηγήκαινοτομιών καίαπασχόλησης .
Τδψήφισμαεπίσης:
-ΚαλεΤτήν'Επιτροπήνάεκθέσειτάαποτελέσματα τήςερευνάςτηςγιάτήδη­
μιουργίαθέσεωναπασχόλησης μέσωτωντοπικώνπρωτοβουλιών καίοργανισμών .
-"Υπογραμμίζειτίςπροτεραιότητες πούπρέπεινάδοθούνστήνεπαγγελματική κα-^
τάρτισητωννέωνκαίστάμέτραγιάτήνένταξητωννέωνστήναγοράεργασίας.
-Τονίζειτήνανάγκησυνεχούςδιαλδγουμέτούςκοινωνικούς εταίρουςσχετικάμέτή
τήνκατανομήτουχρόνουεργασίας,σηυειώνονταςοτιη'Επιτροπήπρόκειταινά
υποβάλεισχετικόύπδμνηυαμέχοιτδτέλοςτου1982.
-Σημειώνειτήνπρδθεσητής'Επιτροπήςνάβελτιώσειτήλειτουργίακαίτήδια­
φάνειατήςάγοραςεργασίας.

-2-
ΗτελευταίασυνεδρίασητηςΜδνιμηςΕπιτροπής'Άττασνηλ^σεος καίτδψήφισμα
τουΣυμβουλίουπούαναφέρεταιπαραπάνω^&σνολή'ηκανιδιαίτεραμέτηδημιουργίανέωνθέ­σεωνάπασχδλησης .ΓιδτβλδγοαύτδΠΕπιτροπήεΤναίτηςγνώμηςδτιησυνε­
δρίασηπύτήτηςΜδνιμης"Επιτροπής "Απασχολήσεως θάμπορούσενάεχεισάνεπί­
κεντρο:
-τήνπροώθησημιαςκαλύτερης κατανομήςτηςδιαθέσιμηςεργασίαςκαίτων
εισοδημάτων μέέλαστικδτερεςεργασιακέςρυθμίσειςπούΑσ.συνδέονται
υέτήμείωσητουχρδνουέργασίαι:·
-τήνένταξητωννέωνστήνάγοράεργασίαςμέσωτηςκατάρτισης ,καίτηςπα­
ροχήςκατάλληλωνευκαιριώνεργασίας.
ΚαίτάδύοαυτάΒέματαεξακολουΒουν βέβαιανάεΤναίτάοΰσιδδηθέματαγιάσυ­
ζήτησηστδΜικτδΣυμβούλιο.

"Ανακατανομή τηςδιαθέσιμης εργασίας
"Εδωκαίαρκετάχρδνιασυνεχίζεται ησυζήτησημέσαστηνΚοινότητασχετικά
μέτόανο!μεταβολέςστηδιευθέτησητουχρόνουεργασίαςμπορούννάσυμβάλουν
ατήδημιουργίαευκαιριώνΑπασχόλησηςκαίστηνΕλάφρυνσητηςώνεργίας.ΕΤναι
προφανέςδτιγιάτηνπολιτικήσχετικάμέτηνΑνακατανομή τηςδιαθέσιμης
ΕργασίαςΒάπρέπεινάληφθούνυπόψηο!παρούσεςοίκονομικές δυσκολίες
καίΙδιαίτεραα!προοπτικές ΑνάπτυξηςκαίΑπασχόλησης .ΒάπρέπειΑκόμη
νάληφθεΤυπόψηκαίηΑνάγκηνάδιατηρηθεί ηΑνταγωνιστικότητα τωνΕπιχειρήσεων .
ΤόψήφισματουΣυμβουλίουτης1θηςΔεκεμβρίου 1979σχετικάμέτήνπροσαρμογή
τουχρόνουΕργασίαςδρισεκατευθυντήριες γραμμέςσέδιάφορουςτομείς.
'|-|"ΕπιτροπήσημείωσεηδηΑρκετήπρόοδο."ΕχειυποβάλειστόΣυμβούλιο
σχέδιοΣύστασηςσχετικάμέτηνβλαστικήσυνταξιοδότηση ,τόΑποΐοπροτρέπει
τάΚράτημέληνάλάβουνμέτραώστενάδοθείατούςΕργαζόμενους τόδικαίωμα
Επιλογήςτουχρόνουσυνταξιοδότησής τουςμετάΑπόΑρισμένηηλικίακαίσύμφωνα
μέδρισμένεςΑρχές."ΕλπίζεταιδτιθάΕπιτευχθούν Αποτελέσματα σέκοινοτικό
Επίπεδοστόντομέααυτό,στόνΑποϊοΑρκετάΚράτημέληέχουνηδηΕπιτύχει
σημαντικήΑποτελέσματα γιάτήνΑπασχόληση .
Τόσχέδιο"Οδηγίαςτης"ΕπιτροπήςσχετικάμέτήνΕθελοντικήμερικήΑπασχόληση ,
δτανεφαρμοστεί ,ΒάτερματίσειτήδιάκρισησέβάροςτωνΕργαζομένων κατά
μερικήΑπαχόληση,ΒάτήνκαταστήσειπιόΑποδεκτήμορφήΑπασχόλησης καίΒά
συμβάλειετσιστήνΑνακατανομή τηςΕργασίας."ΟτανθάΑρχίσεινάΕφαρμόζεται
ήνομοθεσίααυτή,ή"ΕπιτροπήθάΕξετάσειπωςκαίσέποιάέκτασημπορούν
νάπροωδηθουν ΕνεργάδιάφορεςμορφέςμερικήςΑπασχόλησης ,Κατάτήδημιουργία
νέωνθέσεωνμερικήςΑπασχόλησης π.χ.μέσωτης"διάσπασηςτωνθέσεων",πρέπει
νάδιατηρηθεί ήΑρχή,σύμφωναμέτήνΑποίαήΕπιλογήτηςμερικήςΑπασχόλησης
εΤναιοικειοθελής.
"ΟσονΑφορατόνΕτήσιοδγκοΕργασίας,δένεχεισημασίαμόνοδΑριθμόςτων
ωρωνΕργασίαςπούέχουνπραγματοποιηθεί ,ΑλλάκαίΑτρόποςοργάνωσηςτων
ώρωναύτων.,θ!κυβερνήσεις πρέπεινάπροσπαθήσουν νάδρουντούςνομικούς
περιορισμούς μέμιάμεγαλύτερηΕλαστικότητα (μέτήνπροϋπόθεσηδτιαυτό
δένΑντιτίθεται σέθεμελιώδεις κοινωνικούς στόχους),Ενωο?Εργοδότεςκαί
ο!Εργαζόμενοι πρέπεινάΕπεξεργαστούν ρυθμίσειςπούΒάπροάγουντήν
Ελαστικότητα μέρερισσότερεςλεπτομέρειες .

ΕίναισημαντικήκαΓΕνθαρρυντική ι®)διαπίστωσηδτισημειωβηκαν Αρισμένεςνέεςέζε-
λίξειςαπίςσυλλογικέςσυμβάσεις,στιςάποϊεςή"δημιουργίαδέσεωνΑπασχόλησης"
ΑποτελεΤνέονπαράγονταδιαπραγματεύσεων παράλληλαμετουςμισθούς,τίςσυνθήκες
έργησ'ας,τΓςρυθμίσειςγιάτηνπαραγωγικότητα καίτόχρόνοέργασΓας.Μέαλλαλόγια,
ο!άνεργοιλαμβάνονται ύπόψηκατάτίςδιαπραγματεύσεις .*Υπάρχουν ·έπίσηςένδείξεις
μιαςευπρόσδεκτης προθυμίαςγιάτηνπαραίτηση ΑπότήνπλήρημισΕολογική Αντιστάθμιση .
καίγιάμεγαλύτερηέλαστικότητα δσονΑφορβτηνέργασ*ακατάτόΣαββατοκύριακο μέ
Αντάλλαγμαέγγυήσειςέκμέρουςτωνέργοδοτωνδτιθάδημιουργηθούν νέεςθέσειςΑπασχό­
λησης.Φυσικά,ο?λεπτομέρειες τωνδιαπραγματεύβεων αύτωνμπορούννάμελετηθούν
Απότούςκοινωνικούς έταίρουςμόναστόέπίπεδοτηςέπιχείρησης ,δπουδιακυβεύονται
οισυνέπειεςδσονΑφορατόεϊσόδημα,τηνΑπασχόλησηκαίτηνΑποδοτικότητα .Παρόλα
αυτάθάήτανχρήσιμογιάτήδιαδικασίανάπροσδιοριστείτίεΤναιδυνατόνάέπιχει-
ρηΟεΤσέκοινοτικόέπίπεδο.Είδικότερα ,ο?κυβερνήσεις θάπρέπεινάπροσδιορίσουν
σέκοινοτικόπλαίσιοτήνέκτασητηςένδεχόμενης συμμέτοχηςτουςπ.χ.έξετάζοντα& τήν
δυνατότητα παροχήςένισχύσεων (στηνπράξηπρόκειταιγιάέπανασύνδεση τδνσυμπληρωμα­
τικώνκεφαλαίωνπούδιαθέτουνλόγωτΡ5νμειωμένωνδαπανώνγιάέπιδόματαΑνεργίαςκαί
τδναυξημένωνφορολογικωνέσόδων).
Εφόσονύπάρχουνδιαφορέςμεταξύτδνχωρωνκαίτδντομέων <5>ςπρόςτόμέσοέπίπεδοτων
£>ρωνέργασίας,καίτίςπαραλλαγέςτου,υπάρχουνσαφείςδυσχέρειεςγιάτήνέπιβολή
άπλωνπροτύπων.ΠαρόλααυτάήΕπιτροπήκρίνειδτι,μέτάσημερινάΕπίπεδαΑνεργίας
πρέπεινάκαταβληθούν σοβαρέςπροσπάθειςγιάτήνέπίτευξηγενικήςσυμφωνίας,μέσκοπό
νάβελτιωθούνοΐπροοπτικέςγιάτήναύξησητωνευκαιριώνΑπασχόλησης μέτήνΑνακατα­
νομήτηςδιαθέσιμηςέργασίαςκαίμέτήνπροϋπόθεσηδτιδένθίγεταιΑνταγωνιστική
θέσητωνέπιχειρήσεων.
Μέροςτουέτησίουχρόνουέργασίαςσυνίσταται σέσυστηματικές υπερωρίες.Κατάτήν
διάρκειατηςοίκονομικης ΰωεσης,ο!υπερωρίεςμειώθηκανσημαντικά,Αλλάσυνεχίζονται
ΑκόμησέΑρισμένουςτομεΤςσέάρισμέναΚράτημέλη.ΉπολιτικήτηςΕπιτροπήςήταν
νάπεριοριστεί ήπροσφυγήστίςσυστηματικές υπερωρίεςμέσωτης"Αποζημίωσης μδλλονμέ
έλεύθεροχρόνοπαράμέσυμπληρωματικές πληρωμές.Υπάρχειδιάχυτηγενικήσυμφωνία
δτιεΤναιΑνάγκηνάπεριοριστούν ο?υπερωρίεςμέαυτότόντρόποκαίΙδιαίτερανά
έξασφαλιστεΤ δτιδένθάΑντισταθμίζεται ήούσιαστικήμείωσητουβασικούχρόνουέργα-
σίσςμέτήναΰξησητδνυπερωριών *στόπεδίοαύτδπρέπεινάέξεταστεΤί)δυνατότητα
νάδημιουργηθεί πλαίσιοκοινοτικήςπολιτικής .

-5-
Κατάτηνάποψητης"Επιτροπής,ηκαλύτερηκατανομήτηςδιαθέσιμηςέργασίας
καίτωνεισοδημάτωνχάρησέελαστικότερες έργασιακέςρυθμίσεις,συμπεριλαμβα­
νομένηςκαίτηςμείωσηςτουχρόνουέργασίας,8άέξυπηρετήσει τόσο^τούς
οικονομικούς δσοκαίτούςκοινωνικούςσκοπούς–διότι0άχρησιμοποιηθείς
τόυποαπασχολούμενο έργατικόδυναμικόγιάπερισσότεροπαραγωγικούς σκοπούς
καίθάέξασφαλιστεϊ ηευρύτερηπρόσβασηστηνΑπασχόληση.*ΗΑντιμετώπιση
τουπροβλήματος &ή<5την'Επιτροπήσυνίσταταιστόνάπροσπαθήσει νάΕντοπίσει
τούςΑκριβείςδρουςυπότούςάποίουςήπροσαρμογήτουχρόνουέργασίαςθά
εχειδιαρκήΑποτελέσματα δσονΑφορατήνΑπασχόληση.
□1νέοικαίήΑγοράτηςεργασίας
"ΕκφράζονταισυνεχώςΑνησυχίεςσχετικάμετόέπίπεδοΑνεργίαςτωννέωνστή
Κοινότητα-πούπρόςτόπαρόνεχειυπερβείτό40%τηςσυνολικήςΑνεργίας-
καίδιάφοραμέτρακαίένέργειεςέχουνΑναληφθείτόσοοτάΚράτημέληδσο
καίσέκοινοτικόέπίπεδο.
01νέοιΑντιμετωπίζουν δύοδιαφορετικάεϊδηδυσχερειών-νάβρουνκάποια
έργασίακαίνάτήδιατηρήσουν,θ!νέοιπούέχουντελειώσειτήσχολική
εκπαίδευσηκαίδενβρίσκουνΑπασχόλησηέχουνπροκαλέσειτήνπροσοχήτων
δημοσίωνΑρχωνκαίεναμεγάλομέροςτηςπολιτικήςπρωτοβουλίας ?χειπροσανα­
τολιστείπρόςαυτήτήκατεύθυνσημέΙδιαίτερηέμφασηστήνΑνάγκηνάδοθούν
στούςνέουςειδικότητες πούνάΑνταποκρίνονται στήζήτησητηςΑγοράς
έργασίαςηνάβελτιωθεΤγενικάήδυνατότητάτουςνάβρουνΑπασχόληση.'Η
παροχήστούςνέουςμιαςΕγγύησηςσέκοινοτικόέπίπεδογιάτήνκατάρτιση
καίτήνέμπειρίατηςέργασίαςτωννέωνμετάτήνυποχρεωτικήέκπαίδευση
επιδιώκεταιδραστήριαΑπότήν"Επιτροπή,τόσοστόπλαίσιοτης'Αναθεώρησης
τουΚοινωνικούΤαμείου(ΐ)δσοκαίκατάτήδιαμόρφωσητηςπολιτικήςσέ
κοινοτικόέπίπεδογιάτήνέπαγγελματικήκατάρτισηγιάτήνδποίαθάυποβληθεί
σύντομανέα"ΑνακοίνωσηστόΣυμβούλιο.
*ΗυπερπήδησητωνδυσχερειώνσχετικάμέτήνεΤσοδοστήνΑγοράτηςέργασίας
είναιεξαιρετικάσημαντική,Αλλάήάσκησηαυτήςτηςπολιτικήςδένμπορεί
Απ*μόνητηςνάλύσειτόπρόβληματηςΑνεργίαςτωννέων.Πράγματι,έφόσον
ήΑνεργίατωννέωνΑντικατοπτρίζει τήγενικήανεργία,εΤναιπιθανόνδτιθά
MjCOM485/8

παραμείνειπρόβλημαμέχρινάλυθουντάσυσσωρευμένα οικονομικάπροβλήματα.
ΓιάτηνάσκησηΑποτελεσματικής πολιτικήςΑπαιτείταιτόσοηκατανόησητης
φύσηςτηςΑνεργίαςτωννέων,δσοκαίηπολιτικήανάλυσησχετικάμέτην
έκτασηστηνΑποίαπρέπεινάΑναληφθείθετικήδράσηγιάνάβελτιωθείη
σχετικήθέσητωννέων,δεδομένουδτιι*|δράσηαυτή0άπροκαλέσειΕνδεχομένως,
σάνΑντιστάθμισμα ,διακριτικήμεταχείριση σέβάροςάλλων-τωνπολύνέων
Εργαζομένων ,α6τωνπούκερδίζουνκαίδεύτεροεισόδημα,τωνΗλικιωμένων
εργαζομένων .
ΤόμεγαλύτερομέροςτηςδράσηςγιάτηδημιουργίαθέσεωνΑπασχόλησης υπέρ
τυννέωνεΤχεμέχρισήμερατήμορφήε'ίτεπρόσκαιρωνθέσεωνστόδημόσιο
τομέαεΥτεπρόσκαιρωνθέσεωνστόνΙδιωτικότομέαπούΕπιχορηγείται με
δημόσιακεφάλαια.Παρόλοπούο!θέσειςαίιτέςπροσέφερανΑπασχόλησηκαί
Επαγγελματική Εμπειρία,δένείναιμόνιμεςκαίσυνεπώςΑποτελούνΑνεπαρκή
Αντιμετώπιση .'Επιπλέον,τίςπερισσότερες φορές,τάατομαπούέχουν
μεγαλύτερηΑνάγκηδένκατορθώνουν νάέχουνπρόσβασηστίςθέσειςαυτές.
ΠρέπεινάγίνουνπολύπερισσότεραγιάνάβελτιωθεΤποιότητακαίι*)
μονιμότητατηςεργασίας,ωστενάμήΑντιμετωπίζουν οινέοιεπαναλαμβανόμενες
περιόδουςΑνεργίας."ΟλοιοΐνέοιδένθέλουννάεΤναιεκτωνπροτέρων
προγραμματισμένη ήσταδιοδρομία τουςΑπότήνπρόσληψημέχριτήσυνταζιοδότησή
τους,Αλλάοΐπερισσότεροι Επιζητούντήνσταθερότητακαίηελλειψήτης
δημιουργείσέτελευταίαΑνάλυση,Εργαζόμενους πούβρίσκονταιστόπεριθώριο
ΑπόκοιωνικήκαίΕπογγ^/.ματικήάποψη.Πρέπεινάβρεθούντρόποιωστεη
χρηματοδότηση ηύποπτηριζηεκμέρουςτωνκυβερνήσεων νάσυγκεντρωθεί σπη
συνέχισητηςΑπασχόλησης.
"ΟλοιοινέοιδένθίγονταισέισοβαΕμόΑπότόνπεριορισμότωνδιαθέσιμων^
θέσεωναπασχόλησης.ΤόκοινωνικόκαίΕκπαιδευτικό υπόβαθροδιαδραματίζει
πρωταρχικόρόλοστόντρόπομέτόνόποΐοο!νέοιγίνονταιηδένγίνονται
δεκτοίσέκάποιαΕέση.Γι'αύτότόλόγοοιπριμοδοτήσεις στήνΑπασχόληση,
προκειμένουνάβοηθηθούνο!νέοιστήνΑνεύρεσηΑπασχόληοης,δένεΤναι
κατάλληλεςγιάδλεςτίςπεριστάσεις ,καίμπορείνάκαταστούνΑνεπαρκείς
αντόΥδιοΑποτέλεσμαμπορεΤνάΕπιτευχθείμέτήμείωσητωνσχετικών
Αποδοχώντωννέων.,υπότόνδροδτιδένθάφθάσουνσέ·Ανεπίτρεπταχαμηλό
Επίπεδο.Πάντως,οΐπριμοδοτήσεις γιάτηνΕνίσχυσητωνμειονεκτικών
Αμάδωννέων(σύμφωναμέπεριφερειακά ηκοινωνικάκριτήρια)συμβιβάζονται
μέτήνΑντίληψητηςπαροχήςΥσωνευκαιριώνγιάτήνΑνεύρεσηΑπασχόλησης :
καίανμπορείνάεπιτευχθεί ήδιαρκήςαύξησητηςδραστηριότητας καίτης
Απασχόλησης μέσωτηςκαταβολήςβραχυπρόθεσμων Επιδοτήσεωνκατάτήνπρόσληψη,

-7-
τότε 05εχει επιτευχθεί ησυμβολή στησταθερότητα τηςαπασχόλησης .
Οιπροοπτικές Απασχόλησης τωννέων γυναικών έχουν επιδεινωθεί σημαντικό
σέσχέση μετίςΑντίστοιχες τωννέων Ανδρών κατδ τηδιάρκεια τηςοικονομικής
ύφεσης .'Επιπλέον ,ηπρόοδος πούείχε επιτευχθεί δσον άφορα τηνπρόσβαση
σέ"Ανδρικό "έπαγγέλματα ,μειώθηκε . 'Υπήρξε ήτάση νάκατευθύνονται οί
νέες γυναΤκες σχεδόν Απο.κ \ε ιστικάπρος τίςαπασχολήσει ςκαίτήνκατάρτιση
τουτριτογενή τομέα .Πρέπει νόαύξηθεϊ ηπρόσβαση τους στηβιομηχανική
κατάρτιση καίστάβιομηχανικά επαγγέλματα καίΑπαιτείται δράση σέπιό
μακροπρόθεσμη βάση γιάνάαναπτυχθούν ο!δομές τηςσταδιοδρομώ αςστόν
τριτογενή τομέα κώίνάένισχυθεϊ ήέπαγγελματι κήφύση τηςκατάρτισης στόν
τομέα αυτό .
Πρέπει νάέξεταστίϊϋ έπιστάμενα τάπαρακάτω μέτρα :
-ησύνδεση τωνπρογραμμάτων βλαστικής συνταξιοδότησης μέτήνπρόσληψη
νέων γιάπλήρη ημερική Απασχόληση ,
-οίεμπειρίες Αρισμένων εταιριών νάπροσφέρουν στούς νέους εργασία αλλη
πέρα Απότήνπλήρη Απασχόληση .
Μερικοί Αναλυτές Ισχυρίζονται δτιήΑνεργία τωννέων είναι ένμέρει ή
κυρίως θέμα υψηλών σχετικών Αποδοχών σέσύγκριση μέτίςΑποδοχές των
εμπείρων ένήλικων εργαζόμενων . 'Η"Επιτροπή κρίνει δτι6άείναι χρήσιμο
οχιμόνο νάσυγκεντρωθούν καίνάμελετηθούν τάδιαθέσιμα Αποδεικτικά
στοιχεία Απότίςστατιστικές πηγές καίνάζητηθεΤ ήγνώμη τωνέμπει ρογνωμόνων ,
Αλλά καίνάΑντιπαρατεθούν ο"πρακτικές Εμπειρίες τωνκοινωνικών έταίρων
καίτωνκυβερνήσεων μέτήν ιδιότητα τουΕργοδότη .
Μολονότι εχει σημειωθεί πρόοδος στηβελτίωση τηςπληροφόρησης τωννέων
στόσχολείο σχετικά μέτίςδυνατότητες σταδιοδρομίας ,δένυπάρχει Ακόμη
επαρκής δέσμευση τωνδημοσίων υπηρεσιών γενικά .*ΗΑνάπτυξη ένός
συστήματος τοπικών κέντρων υποδοχής καίπληροφόρησης ,τάΑποΤα 0άπαρέχουν
σχετικές πληροφορίες καίυπηρεσίες στούς νέους στούς τομ'εΤς τηςεργασίας
(εμπορικής καίεθελοντικής ),τηςκατάρτισης ,τηςυποστήριξης γιάτή
δημιουργία επιχειρήσεων μέπροσωπικές πρ&σπάθε ιες,θάκαλύψει τήνΑνάγκη
αυτή "χιμόνο κατά τήν ε'ίσοδο στήν Αγορά τηςεργασίας Αλλά καίστήσυνέχιση
τηςΑπασχόλησής τους .
•ta/•••

-θ-
Αυτότδκαλοκαίρισημειώθηκε νέαεπιδείνωσητηςΑπασχόλησης καίτων
προοπτικώνγιάτ6άμεσομέλλον.Τδγεγονόςαίιτόκαθίσταπιδέπιτακτικήτήν
ΑνάγκηγιδτήνΑνδληψητωνένεργειωνπούΑναφέρθηκαν παραπδνω.*Η"Επιτροπή
Ρρίσκεταιστδστδδιοτηςπροετοιμασίας γιδτήνυποβολήπροτάσεων δπωςαναφέ­
ρεταιστηνΑνακοίνωσήτηςκατάτήντελευταίασυνεδρίασητηςΜδνιμηςΕπιτρο­
πής"Απασχολήσεως ,στδσυμπερδσματα τηςΠροεδρίαςκατδτήσυνεδρίασηαυτή,καί
στδψήφισματουΣυμβουλίου .Πρέπειπδντωςνάύπογραμμ ιστε~δτιΑκόμηκαίαν
έπιτύχουνοϊσυντονισμένες προσπάθειες τηςΚοινότηταςγιδτήδημιουργία νέων
θέσεωνΑπασχόλησης ,τόέπίπεδοτης.Ανεργίαςθδπαραμείνει Αναπόφευκτα υψηλό
γιδΑρκετόχρόνια.Γιδτδλόγοαυτόή"ΕπιτροπήκρίνειΑναγκαίονδέπαναβεβαιώ-
σειτήδέσμευσήτηςγιδτήνπροστασίατωνόμδδωνπούέχουνχαμηλόεισοδήματα
καίτωνΑνέργων,καίκατδσυνέπειακρίνειδτιεΤναισκόπιμονδκαθοριστούν
κοινοτικοίστόχοιγιδτήνδικαιότερη κατανομήτωνέπιβαρύνσεως τόσοτηςΑνερ­
γίαςοσοκαίτωνμειωμένωνείσοδημδτων τδΑπο~αε'ιναιΑποτέλεσματηςοίκονο-»
μικηςκατάστασης .
Σάνπρώτοβίημα,η"ΕπιτροπήθεωρεΤδτιεΤναισημαντικόνδέξεταστεΤ
σέβδθοςότρόποςμέτόνόποιοθίγονταιοίδιδφορεςόμδδεςκαίτάκοινωνικά
σύνολα,συμπεριλαμβανομένου καίέκείνουμέτόνόποΤοέξελίσσεται ηκατανομή
τωνείσοδημδτων .Γιάτόλόγοαυτόή"Επιτροπήπροετοιμάζει εναγύροσυζητή­
σεωνμέτίςκυβερνήσεις καίτουςκοινωνικούς έταίρουςμέσκοπόνδμελετηθούν
προτδσειςγιδτήμελλοντική δρδση.
"ΟσονΑφορδτήνκατανομήτηςέργασίας,η"Επιτροπήθδΰποβδλεισύντομα
σχετικόυπόμνημα .
ΣχετικάμέτήνένταξητωννέωνστήνΑγοράέργασίας,ή'*Επιτροπή:
-υποβάλλειπροτάσειςστδπλαίσιοτηςΑναθεώρησης τουΚοινωνικούΤαμείου"
-θδπαρουσιδσει σύντομαΑνακοίνωσηγιδτήνπολιτικήστόντομέατηςέπαγγελμα–
τικήςκατάρτισης"
-θδυποβάλειΑργότερακατδτήδιδρκειατουέτουςαλλοεναέγγραφοσχετικά
μέ'τόπρόβληματηςΑνεργίαςπούπλήττειτουςνέουςγενικά.

•1.7.82 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 'ApiS.Ci86/!
(ΆνΛΧΟίνώϋΗζ)
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
τής12ηςΙουλίου1982
σχετικάμέμιάκοινοτικήδράσηγιάτήνκαταπολέμηση τήςάνεργίας
ΤΟΪΥΜΒΟΥΛΙΟΙΟΝΓΥΡΩΙΙΑίΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
"Εχονταςύπόψη:
τοσυμπεράσματα τώνδιαφόρωνσυνόδωντοΟΕύρω-
,"<<ικΌΐΣυμβουλίουκαιιδιαίτερατουΕύρωπαϊκοΟΣυμ­
βουλίουτής29ηςκαί30ήςΜαρτίου1982,σχετικάμέτήν
άπασχόληση .
τασυμπεράσματα τήςσυνόδουτουΣυμβουλίουτής11ης
Ιουνίου19X1.στόπλαίσιοτοΰόποιουσυνήλθανοί
ΥπουργοίΟικονομικώνκαίΕθνικήςΟικονομίαςκαθώς
καίοί'Υπουργοί "ΕργασίαςκαίΚοινωνικώνΥποθέσεων,
τήσυμβο/ήτηςΕπιτροπήςμέενα«Πρόγραμμακοινο­
τικήςδράσεωςγιάτήνκαταπολέμηση τήςάνεργίας»,
ίκτιμώνταςτάσυμπι.ράσματίί πούσυνήγαγεήΠρο-
ιδρίαμιτάτήσύνοδοτήςΜόνιμηςΕπιτροπήςΆπασχολή-
σ;ως,στις27Απριλίου19X2.τήναφιερωμένηστηνέξέ-
ιασητωνπροβ/ημάτοη·τήςάνεργίαςστήνΚοινότηταμέ
'/άσητόπιιραπανοιέγγραφοτήςΕπιτροπήςτήςόποιας
ιόένδιαφέρονέχειήδηυπογραμμιστεί "
Πεπεισμένοότιείναιανάγκηνάάναληφθούνσυντονι­
σμένεςδράσεις,τόσοσέκοινοτικόόσοκαίσέεθνικόέπί-
πεδο.μέσκοπότήνκαταπολέμηση τήςάνεργίαςκαίτήν
αποκατάσταση τήςοικονομικής ανάπτυξηςύπό
συνθήκεςνομισματικήςσταθερότητας ,συνεχίζονταςτόν
άγώνακατάτοΰπληθωρισμού κ<ιίεξασφαλίζοντας τήν
άνταγωνιστικότητα τ<·>νέπιχειρήσεωνστήνΚοινότητα,
καίμέτόμέλημαδτιμιάτέτοιαπροσέγγισημπορείνά
συνεισφέρειεπίσηςστήνπραγματοποίηση μιδςκαλύ­
τερηςσύγκλισηςτώνοικονομικών πολιτικώντών
Κρατώνμελών
Πεπεισμένοότιείναιάνάγκηνάσυνεχιστούνήνά
άναληφθούνστάπλαίσιααύτάειδικέςδράσεις,στόέπί-
πεδοτήςΚοινότητας ,σχετικάμέτήνάπασχόληση'
"Υπενθυμίζοντας τόψήφισμάτουτής12ης"Ιουλίου1982
σχετικάμέτήνπροώθησητήςισότηταςευκαιριώνγιά
τιςγυναίκες(')'
Πεπεισμένοδτιείναιβασικό,οίκοινωνικοίέταίροι,στά
πλαίσιατήςαυτονομίαςτουςκαίτώνευθυνώντους,νά
(')Βλέπεα.3τήςπαρούσαςΕπίσημηςΕφημερίδας .συνεισφέρουνγιάτήνυλοποίησητουστόχουγιάτήν
καταπολέμηση [ήςάνεργίαςκαίότιχρειάζεταινάσυ­
νεχιστούνοίπροσπάθειεςγιάνάβελτιωθείόδιάλογος
μέτούςκοινωνικούςέταίρους.καίμεταξύαύτώνσέκοι­
νοτικόέπίπεδο,
ΕΓΚΡΙΝΕΙΤΟΠΑΡΟΝΨΗΦΙΣΜΑ :
I.ΤόΣυμβούλιοέπανεκφράζει τήβαθιάάνησυχίατου
γιάτόπαρατεταμένο ύψηλόέπίπεδοάνεργίας.-ιδιαίτερα
μεταξήτώννέων,τόόποίοδημιουργείμιάαφόρητηκατά­
σταση.
2.Θεωρείδτιχρειάζεταινάπροωθηθούνοιιδιωτικές
καίδημόσιεςπαραγωγικέςέπενδύσεις.έτσιώστενά
ενισχυθείήάνταγωνιστική ικανότητατώνέπιχειρήσεων
καίνάένθαρρυνθεϊήάνάπτυςητήςοικονομίαςκαίτής
άπασχόλησης .ΤάμέτρατώνΚρατώνμελώνστόντομέα
τωνιδιωτικώνκαίδημοσίωνέπενδύσεων ,πούθάεφαρ­
μοστούνσέσυνάρτησημέτήνιδιαίτερηκατάσταση
κάθεχώραςπρέπεινάλάβουνύπόψητίςέπιπτώσεις
στήναπασχόληση ,ιδιαίτεραστόνιδιωτικότομέα,καί
δένπρέπεινάόδηγοΰνσέδυσβάστακτη αύξησητών
έλλειμμάτωντώνπροϋπολογισμών .
3.ΤόΣυμβούλιοσημειώνειτιςπροτάσειςγιάόρι-
σμένεςπροτεραιότητες στόντομέατώνέπενδύσεωντίς
όποιεςδιατύπωσεή"Επιτροπήστάπλαίσιατήςπροανα­
φερθείσαςσυμβολήςτης.
4.Μετήνέπιφύλαζητηςσημασίαςπούάποόίδειή
Κοινότηταστάμέτραπούέλήφθησανύπέρτώνπερισσό­
τερομειονεκτικών περιοχών,ιδιαίτερηπροσοχήπρέπει
επίσηςνάδοθείστίςπεριοχέςπούδοκιμάζονταιπερισσό­
τεροάπότήνάνεργία,χρησιμοποιώντας μέάποτελεσμα-
τικόκαίενιαίοτρόποτάκατάλληλακοινοτικάμέσα.
5.ΤόΣυμβούλιοθεωρείσημαντικόνάπροσανατολι­
στούνοίπολιτικέςτήςάγοράςέργασίαςέτσιώστενά
έξασφαλιστεί ικανοποιητική προσφοράειδικευμένων
έργατικώνχειρών.

Αριθ.Ο186/2 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 21.7.S2
6.ΤόΣυμβούλιοθεωρείότιτάπρογράμματαβιομηχα­
νικήςΑναδιαρθρώσεως .παράλληλαμέτάπροβλήματα
το>νόρίίολογικώνΕπενδύσεων,πρέπεινάδώσουν,συγ­
χρόνως.ιδιαίτερηπροσοχήατάπροβλήματατήςάπα-
σχόλησης.ΟίδημόσιεςκαίοίκοινοτικΕςάρχέςκαθώς
καίοίκοινωνικοίεταίροιδάπρέπεινάευνοούντήγεω­
γραφικήκαιτήνΕπαγγελματική κινητικότητα .ΉΕπαγ­
γελματικήκινητικότηταμπορείνάπεριλαμβάνειτήν
προσαρμογήτώνΕργαζομένων πούθίγονταιάπότά
μέτρααναδιαρθρώσεως ώστεοίέργαζόμενοιαύτοίνά
Εχουντήδυνατότηταπροσβάσεωςστίςδέσειςπούπρο­
κύπτουνάπότουςτομείςπούδημιουργούνάνάγκεςσέ
έργατικόδυναμικό .
7.ΘεωρείότιείναισημαντικόνάΕξεταστούνοίδυνα­
τότητεςΑξιοποιήσεωςτούαναπτυξιακούδυναμικούτών
μικρομεσαίωνεπιχειρήσεων–πούαποτελούνπηγήκαι­
νοτομιών,καίεπομένωςπαράγονταδημιουργίαςδέσεων
έργασίας–ιδίωςθέτονταςστήδιάθεσητώνΕπιχειρή­
σεωναύτώντήνκατάλληληενίσχυση,κυρίωςστούς
τομείςτήςΕκπαίδευσηςτούπροσωπικού ,τώνειδικών
τεχνικώνγνώσεων(Κηο\ν-Κο\ν),τώνπληροφοριώνκαί
τήςπαροχήςπιστώσεων,μέστόχοτήνπροαγωγήτής
άνταγωνιστικότητάς τους.
8."Υπογραμμίζειτόενδιαφέροντουγιάτήδιαδικασία
δημιουργίαςϋέσεοινΑπασχολήσεως ,πούΕκδηλώνεται
Επίσηςάπότοπικέςπρωτοβουλίεςκαίτούςσυνεταιρι­
σμούς.καιζητάάπότηνΕπιτροπήνάτούπαρουσιάσει
τάσυμπεράσματα τώνσχετικώνΕρευνώνκαίπροβλημα­
τισμώντης.ώστετόΣυμβούλιονάμπορέσεινά
Εκτιμήσειτήσυνεισφοράτοινπρωτοβουλιώναύτώνστή
δημιουργίαΙιίσεωνΑπασχολήσεως .
9.ΤόΣυμβούλιουπογραμμίζειτήνπροτεραιότητα πού
πρέπεινάδώσειήΚοινότηταστηνΕπαγγελματική Εκπαί­
δευσητώννέων.Σημειώνειτήνπρόθεσητής"Επιτροπής
νάτουπαρουσιάπιιπροσεχώςπροτάσειςσχετικάμέ
μέτραπούΑποσκοπούν\Άέξασφαλίσουν σέδλουςτούς
νέουςπούΕμφανίζονταιστήνάγορΑΕργασίαςκαίιδίως
σέαυτούςπούέχουντελειώσειτήσχολικήτουςΕκπαί­
δευση.μιάΕπαγγελματική Εκπαίδευσηπούνάσυνδυά­
ζεται.ΕνΑνάγκη,μέμιάπρώτηέμπειρίαΕργασίας,στά
πλαίσια,Εφ'όσονσυντρέχειπερίπτωση,ειδικώνπρο­
γραμμάτωνήσυμβάσεωνΕργασίας.
ΤέτοιουείδουςμέτραπρέπεινΑσυμβιβΑζονται μέτά
μέτραΕντΑξεωςτώννέωνστήνΑγοράέργασίαςκαίμέ
άλλαειδικάμέτρα,ιδίωςύπέραύτώνπούείναιάνεργοιγιαμεγάλοχρονικόδιάστημα,καίναΕντάσσονταιστό
γενικόπλαίσιοτήςστρατηγικήςπούπρέπεινάΕφαρμο­
στείγιάνΑκαταπολεμηθεί ήΑνεργίαστόσύνολότης.
10.ΛαμβΑνονταςύπόψητόΕνδιαφέρονπούμπορείνά
παρουσιάζουν οίΕμπειρίεςκαίτάμέτρασχετικάμέτή
διευθέτησηκαίτήνκατανομήτούχρόνουέργασίαςγιά
μιάπερισσότεροεύΕλικτηχρησιμοποίηση τούπαραγω­
γικούμηχανισμούκαίμιάβελτίοκτητήςκατάστασης
στόντομέατήςΑπασχόλησης τόΣυμβούλιοθεωρεί.Επι­
πλέον,ότι,ύστεραάπότιςπρώτεςπροτάσειςτής"Επι­
τροπήςγιάτήνΕφαρμογήτούψηφίσματοςτούΣυμβου­
λίουτής18ηςΔεκεμβρίου1979σχετικΑμέτήδιευθέτηση
τούχρόνουέργασίας('),πρέπειτώρανάσυνεχιστείό
διΑλογοςμέτούςκοινωνικούςΕταίρουςκαίμεταξύ
αύτών,γιΑτόδέματήςδιάρκειαςτούχρόνουέργασίας,
μέσαστάπλαίσιαπούόρισετόένλόγωψήφισμα,καί
σημειώνειτήνπρόθεσητής"Επιτροπήςνάτουύποβάλει
ύπόμνημασχετικάμέτόδέμααύτόπρινάπότότέλος
τού1982.
11.ΤόΣυμβούλιοσημειώνειτήνπρόδεσητήςΕπι­
τροπήςνάβελτιώσειτήλειτουργίακαίτήδιαφάνειατής
άγοράςέργασίαςκαίνάΑποθαρρύνειτήνπαρεμβολή
έμποδίοινστήνΑποτελεσματική λειτουργίατηςμέτή
συμμετοχήτώνδημόσιωνΑρχών,τώνΕργοδοτώνκαί
τώνέργαζομένων .ώστενάΕνισχυθούντάύπόμελέτη
μέτραδημιουργίαςδέσεωνέργασίαςκαίνάδιευκολυνδεϊ
ήΕφαρμογήτώνΑναγκαίωνμέ.τρωνΕκπαιδεύσεως ιδίως
μέτήνΑνάπτυξητήςπροληπτικήςδιαχείρισηςτής
άγοράςέργασίαςκαίτήγνώσητώντοπικώνάγορών
έργασίαςκαδώςκαίμέτήβελτίωσητώνύπηρεσιών
άπασχολήσεως .
12.ΚαλείτήνΕπιτροπήνάτούπαρουσιάσει ,λαμβά­
νονταςύπόψητόπαρόνψήφισμα,κατάλληλεςπροτάσεις
ήΑνακοινώσεις στΑπλαίσιαμιαςσυντονισμένης κοινο­
τικήςπροσέγγισηςγιΑτήνκαταπολέμηση τήςΑνεργίας
οίόποιεςμπορούννΑύποβληίΐουν ,κατάτόδεύτερο
ΕξάμηνοτούτρέχοντοςΕτους,σέειδικήσύνοδοτούΣυμ­
βουλίου,όπωςπρότεινετόΕυρωπαϊκόΣυμβούλιοστήν
τελευταίατουσυνεδρίαση ,καίμορούννΑΑποτελέσουν
Αντικείμενοπροηγουμένης διαβουλεύσεως τώνκοινω­
νικώνέταίρωνστάπλαίσιατήςΜόνιμης "Επιτροπής
"Απασχολήσεως λαμβάνονταςύπόψητιςάρμοδιότητες
τήςΕπιτροπήςαυτής
(')EEdpi3.C2rf|c4.1.1980,a.1.