ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 388 
 
 
 
Vol. 1985/0149 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΤΟΝ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Γ εν ικ ή  ΓρσρυπτεΓαΟΟΜ(85) 388 τελικό  
Βρυξέλλες, 17 Ιο υ λ ίο υ  1985 
ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ
Α Ν Α Κ Ο ΙΝ Ω ΣΗ  ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Διάσκεψη τω ν Ηνωμένων Εθνώ ν σχετικά με τους όρους νηολόγησης  
ττλοίων, επανάληψη της συνόδου, 8-19  Ιουλίου 1985
ΟΟΜ(85) 388 τελι-κό

I .  ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. Σύμφωνα με το ψήφισμα 39/209 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων  
Εθνών της 20ης Δεκεμβρίου 1982, η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών  
σχετικά με τους όρους νηολόγησης (πλοίων) συνήλθε στη Γενεύη  
δύο φορές.
Η  Διάσκεψη έκανε σημαντικές προόδους κατά τη διάρκεια του  
δεύτερου μέρους (28 Ιανουαρίου έως 15 Φεβρουάριου 1985) της συ­
νόδου της και θα επαναλάβει τ ις  εργασίες της από τ ις  8 έως τ ις  
19 Ιουλίου 1985.
2. Πρέπει να γ ίν ει συντονισμός και ανταλλαγές απόψεων της Κοινό­
τητας με τα κράτη μέλη κατά την παρούσα φάση για
να συζητηθούν όλα τα υπάρχοντα θέματα και όλα τα σημεία τα οποία  
ενδεχομένως μπορεί να δημιουργήσουν προβλήματα όσον αφορά  την τή­
ρηση μιας κοινής θέσης κατά τη Διάσκεψη.
3 . Υπάρχουν δύο ειδ ικ ά  θέματα για τα οποία απ αιτείται η θέση της  
Κοινότητας. Αυτά είναι  :
-  η συμμετοχή περιφερειακών οργανώσεων στη μελλοντική συμφωνία'
-  η διασφάλιση των υποχρεώσεων των κρατών μελών σύμφωνα με τη  
συνθήκη της Ρώμης.
I I .  ΘΕΜ ΑΤΑ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ
4. Κατά την προπαρασκευή της επανάληψης της συνόδου της Διάσκεψης,
η ομάδα των χω ρ ώ ν του 00ΣΑ  έχει ήδη μελετήσει και αποφασίσει π ω ς το παρόν σύνθετο  
κείμενο (* ) θα μπορούσε να τροποποιηθεί ούτως ώστε να καταστεί  
δυνατό να πλησιάσει περισσότερο προς μία συμφωνία η  
οποία θα μπορούσε να γίνει  αποδεκτή από όλες τ ις  ομάδες κατά τη  
σύνοδο.
( * )  Το σύνθετο κείμενο περιλαμβάνεται στο έγγραφο ΐϋ/θθ/ΟΟΝΡ/
15/Αθύ.1-  2 -

-  3 -
5. Η  Επιτροπή πιστεύει ένθερμα ότι η  διεθνής κοινότης έχει συμφέρον
ναεξαλειφθούν οι πόσης μορφής καταχρήσεις κατά τη νηλολόγηση  
πλοίων οι οποίες καθίστανται δυνατές λόγω της αδυναμίας τω ν κρα­
τώ ν, τφν οποίων τη σημαία φ έρ ο υ ν  τα πλοία, να συμμορφωθούν προς τις  
διεθνείς υποχρεώσεις τους σχετικά με την πραγματική άσκηση  
δικαιοδοσίας και ελέγχου στα πλοία τα οποία φέρουν τη ση­
μαία τους. Αυτή η άπ οψ η συμπίπτει με εκείνη τω ν κρατών μελών  
του Ο Ο Σ Α  (Ομάδα Β).
6. Για το λόγο αυτό, η  Επιτροπή υποστηρίζει πλήρω ς την υιοθέτηση  
μέτρων τα οποία έχουν σαν στόχο την ενίσχυση του πραγματικού "δε­
σμού" μεταξύ ενός πλοίου και του κράτους του οποίου φέρει τη  
σήμαiq, εξασφαλίζοντας ότι το κράτος του οποίου φέρει τη σημαία  
ευρίσκέται σε θέση να ασκήσει δικαιοδοσία και έλεγχο 
σχετικά με θέματα ό π ω ς η  ναυτική ασφάλεια, οι συνθήκες εργασίας, η  
προστασία του περιβάλλοντος, η  ασφάλιση τω ν πλοίων και το εται­
ρικό δίκαιο.
7. Ταυτόχρονα, η  Επιτροπή πιστεύει ότι το παρόν σύστημα
αγοράς, βασιζόμενο σε μία σχετικά ελεύθερη ροή κεφαλαίου,  
εργασίας και διαχείρισης, συνέβαλε στην αποτελεσματική  
οργάνωση των θαλασσίων μεταφορών. Για το λόγο αυτό η  Επι­
τροπή συμφωνεί με τα κράτη μέλη ότι οιεσδήποτε παραχωρήσεις  
σχετικά με τους οικονομικούς όρους ν η ο λ ό γ η σ η ς  δεν θα έπρεπε να  
μειώσουν την ευελιξία π ου προσφέρεται απ ό τις παρούσες ρυθμί­
σεις σε βάρος τω ν ναυτικών και εμπορικών συμφερόντων τους.
8. Είναι ουσιώδες να συνεχίχουν τα κράτη του Ο Ο Σ Α  (Ο μ ά δ α  Β ) ν α  επι­
δεικνύουν αλληλεγγύη καθόλη τη διάρκεια και μέχρι το τέλος της  
Διάσκεψης. Οπωσδήποτε, η  Επιτροπή .θεω ρ εί, ω ς  θέμα υψ ίσ της σπουδαιό-  
τητας, για τα συμφέροντα της Κοινότητας να παραμείνουν τα κράτη  
μέλη και η  Επιτροπή σε στενή ε π α φ ή  και ν α  ανταλλάσσουν απόψεις  
σχετικά,ανάλογα με τις ανάγκες, ώστε να τηρήσουν κοινή θέση  
καθόλη την εξέλιξη της Διάσκεψης.

-  4 -
I I I .  ΘΕΜΑΤΑ ΕΙΔΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ
α, Συμμέτοχη περιφερειακών οργανώσεων
9. Κατά το δεύτερο μέρος της συνόδου της Διάσκεψης, η ομάδα Ο Ο ΣΑ  
ανέφερε δτι τα συμφέροντα των περιφερειακών οργανώσεων θα μπορού­
σαν ενδεχομένως να δημιουργήσουν την ανάγκη συμμετοχής τους στη  
συμφωνία. Οι άλλες περιφερειακές ομάδες εξέφρασαν αμφιβολίες  
"κατά πόσον υπάρχουν περιφερειακές οργανώσεις οι οποίες έχουν  
αναλάβει το θέμα της νηολόγησης  πλοίων. Αλλά και οι δύο ομάδες  
είν α ι δ ια τεθειμένες να συζητήσουν το θ έμ α ".(*)
10. Η  Επιτροπή έχει τη γνώμη δτι η Κοινότητα θα πρέπει να συμμετά-  
σχει σ τις συμφωνίες των Ηνωμένων Εθνών εάν υπάρχουν θέματα τα  
οποία αφορούν την αρμοδιότητα της Κοινότητας. Σχετικά με αυτή  
τη συγκεκριμένη Συμφωνία, η Κοινότητα θα πρέπει να εξασφαλίσει  
ότι εναρμονίζεται με τη Συνθήκη... της Ρώμης και ότι η εφαρμογή  
της στα κράτη μέλη δεν επηρεάζει τ ις  υποχρεώσεις τους που απορ­
ρέουν από τη Συνθήκη. Κατά την παρούσα φάση αυτό δεν απαιτεί  
αναγκαστικά τη συμμετοχή της Κοινότητας στη συμφωνία.
11. Εάν η συμφωνία π εριείχε οιεσδήποτε δ ια τά ξεις η εφαρμογή των  
οποίων θα αφορούσε την αρμοδιότητα της Κοινότητας -κ ά τι το  
οποίο στην παρούσα φάση δεν μπορεί να απ οκλειστεί- θα ήτο αναγ­
καία μία ειδ ικ ή  διάταξη η οποία να επιτρέπει τη συμμετοχή της  
Κοινότητας στη Συμφωνία.
<*) Σημείωση στο σύνθετο κείμενο

-  5 -
β. · Οροι και προϋποθέσεις γιη τη νηολόγηοη ττλοΐου και η  συνθήκη της  
Ρώ μης
12, Η  Κοινότητα πρέπει να εξασφαλίσει ότι οι όροι και προϋποθέσεις  
για τη ν η ο λ ό γ η σ η  πλοίων, π ο υ  περιεχονται οτη Συμφωνία δεν είναι ασυμ—  
βιβαστοι με τις υποχρεώσεις τω ν κρατών μελών σύμφω να με τη συν­
θήκη της Ρώμης.
13, Το παρόν σύνθετο κείμενο περιλαμβάνει διατάξεις οι οποίες είναι  
αντίθετες με ένα ορισμένο αριθμό άρθρων της συνθήκης, μεταξύ άλ­
λων, τα άρθρα 7, 48, 52, 58, 59 (ενδεχομένως) , 67 και 221.
Οι διατάξεις αυτές αφορούν :
-  συμμετοχή υπηκόων του κρ ά το υ ς μέλους του ο π ο ίο υ  τη σ η μ α ία  φ έρει το π λοίο,  
ή ατόμων τα οποία έχουν την κατοικία τους στην επικράτεια του  
επιπλέον των ανώτερων αξιωματικών και του πληρώματος τω ν πλοίων  
που φέρουν τη σημαία του κράτους αυτού’
-  εγκατάσταση εφοπλιστικών εταιριών ή  θυγατρικών τους ή αντιπρο­
σ ώ π ω ν  τους στο κράτος του οποίου τη σημαία φέρει το πλοίο’
συμμετοχή στην ιδιοκτησία πλοίου υπηκόω ν του κράτους μέλους  
του οποίου τη σημαία φέρει το πλοίο.
14, Η  απαίτηση σχετικά με την επάνδρωση των.πλοίων είναι ασυμβίβαστη  
με τα άρθρα 7 και 48 (*) της συνθήκης. Είναι επίσης αντίθετη με  
το άρθρο 59 κατά το μέτρο π ου μπορεί να αφορά τις δραστηριότητες  
επαγγελμάτων ό π ω ς εκείνα π ου ασκούνται απ ό άτομα π ου έχουν σχέση  
με την ιατρική εφόσον αυτές οι δραστηριότητες δεν εμπίπτουν στη  
σφαίρα δικαιοδοσίας του άρθρου 48.
Ω ς προς τους όρους και προϋποθέσεις σχετικά με τη διαχείριση και  
διοίκηση τω ν  π λοιοκτητρ ιώ ν-ειρ οπ λισ τικώ ν εταιριών και π λο ίω ν, οι π εριορισμοί ω ς  
προς την εθνικότητα σχετικά με το δικαίωμα εγκατάστασης είναι  
αντίθετοι με τα άρθρα 52 και 58 της συνθήκης.
(*) Απόφαση του Δικαστηρίου αριθ. 167/73 της 4 Απριλίου 1974.

-  6 -
Η  απαίτηση για εθνική συμμετοχή στην πλοιοκτησία ευρίσκέται σε  
αντίθεση με τα άρθρα 67 και 221.
15. Επιπλέον των ανωτέρω, η  σύσταση σχετικά με την προώ θηση κοινών  
επιχειρήσεων (joint ventures) δεν θα πρέπει να έρχεται σε αντί­
θεση με την κοινοτική νομοθεσία σχετικά με θέματα ανταγωνισμού.
16. Χωρίς να αποκλείονται άλλα θέματα τα οποία μπορούν να εμφανι­
στούν κατά τη διάρκεια της Διάσκεψης, αυτά αποτελούν όρους και  
προϋποθέσεις προς τις οποίες τα κράτη μέλη δεν μπορούν να συμ­
φωνήσουν καθόσον παραβαίνουν τη συνθήκη. Αυτό ισχύει ανεξάρτητα  
απ ο το αν η  Συμφωνία» γενικά ή  σε ό,τι αφορά ορισμένες διατάξεις  
της. έχει χαρακτήρα υποχρεωτικό ή  απλής σύστασης.
17. Ολες οι περιφερειακές ομάδες γνωρίζουν το γεγονός ότι η  ύπαρξη  
ορισμένων όρω ν και προϋποθέσεων στη Συμφωνία, ό π ω ς ο αναφερόμενος  
ανωτέρω, δημιουργεί συγκεκριμένα π ρ ο β λ ή μ α τα  για τα κράτη μέλη σχετικά  
με τις υποχρεώσεις τους ω ς  προς τη συνθήκη της Ρώμης. Αυτό αναγ­
νωρίστηκε επίσημα απ ό την Ομάδα τω ν 77 μετά απ ό δήλω ση της Κοι­
νότητας (* ).
18. Υ π ό το φ ω ς  τω ν ανωτέρω, η  Κοινότητα θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι
η Συμφωνία περιλαμβάνει μία ρήτρα η  οποία διαφυλάττει τις υποχρε­
ώσεις τω ν κρατών μελών σύμφω να με τη συνθήκη της Ρώμης. Το κ εί­
μενο π ου ακολουθεί καλύπτει αυτήν την απαίτηση:
(*) Βλέπε έκθεση της Διάσκεψης επί του δευτέρου μέρους της
συνόδου της, έγγραφο Τϋ/θθ/ΟΟΝΡ/Ιδ, §§107-110.

-  7 -
"Αυτή η συμφωνία δεν έχει επίπτωση σε οιαδήποτε δικαιώματα ή  
υποχρεώσεις π ου προκύπτουν άμεσα ή  έμμεσα απ ό τη συμμετοχή κάθε  
συμβαλλόμενου μέρους σε οιαδήποτε περιφερειακή οργάνωση οικο­
νομικής ενοποίησης".
19. Η  Κοινότητα θα πρέπει επίσης να υποβάλει μία ρήτρα η οποία να  
παρέχει μία παρέκκλιση απ ό τους ειδικούς όρους και προϋποθέσεις  
σχετικά με την υπηκοότητα σ ε ό # τι αφορά την εφαρμογή της Συμφω ­
νίας μεταξύ τ ω ν  κ ρ α τώ ν  μ ελ ώ ν . Τ ο  α κ ό λ ο υ θο  κείμενο θα  ήτο το καταλληλότερο :
" Σε ό,τι αφορά αυτή ,  τη Συμφωνία ο όρος "υπήκοοι" μπορεί  
να τίεριλαμβάνει τα π ρ ό σ ω π α  εκείνα τα οποία απολαμβάνουν τα δικαι­
ώματα π ου προκύπτουν απ ό τις διατάξεις μιας συμφωνίας η  οποία  
συνιστά μία περιφερειακή Ο ρ γ ά ν ω σ η  οικονομικής εν ο π ο ίη σ η ς η  ο π ο ία  α φ ο ρ ά  την  
ελεύθερη κίνηση εργαζομένων, την ελευθερία παροχής υπηρεσιών, το  
δικαίωμα εγκατάστασης και την ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων".
20. Εάν γίνει μία παρέκκλιση μόνο σχετικά με τους όρους περί εθνικό-  
τητος, το θέμα του ανταγωνισμού θα πρέπει να καλυφθεί μεμίατροπολο-  
γίασχετικά με τις διατάξεις π ερ ί κο ινο π ρ α ξιώ ν ("joint venture^'). Η  ακό­
λουθη φράση (υπογραμμίζεται) καλύπτει τα θέματα σχετικά με την  
κοινοτικήνομοθεσία περί ανταγωνισμού :
"Τ α  κράτη π ου συμμετέχουν στην παρούσα συμφωνία  
θα πρέπει, σύμφω να με τις εθνικές πολιτικές τους, νομοθεσία, συ-  
μπεριλαμβανομένων νομικών υποχρεώσεων π ου απορρέουν απ ό συμφω ­
νίες περί σ υ ο τά σ ε ω ς  μιας π εριφ ερειακής οργάνωσης οικονομικής ενο π ο ίη σ η ς  
και τους όρους και προϋποθέσεις εγγραφής π ου περιλαμβάνονται  
σύαυτή τη συμφωνία, να προωθούν κοινοπραξίες . . .

-  8 -
IV. ΣΥ Μ Π Ε Ρ Α ΣΜ Α ΤΑ  '
Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή προτείνει όπ ω ς το Συμβούλιο αποφα­
σίσει ότι, συνεχίζοντας τις διαπραγματεύσεις στη Διάσκεψη τω ν  
Ηνωμένων Εθνώ ν σχετικά με τους όρους και προϋποθέσεις εγγραφής  
πλοίων τα κράτη μέλη και η  Επιτροπή θα :
-  παραμείνουν σε στενή επαφή κα ι θ α  α ν τα λλ ά α ο υ ν  απόψεις αμοιβαίως  
εφόσον προκύπτει ανάγκη κατά τον καταλληλότερο τρόπο, ώστε  
να τηρήσουν κοινή θέση καθόλη τη διάρκεια της συνόδου"  
θα κινηθούν δε κατά τρόπο ούτως ώστε να συμβάλουν  
στη διατήρηση αλληλεγγύης εντός της ομάδας του 00ΣΑ"
εξασφαλίζουν ότι η  κοινή θέση, σε αλληλεγγύη με τη θέση  
της ομάδος Ο Ο ΣΑ, θα έχει σαν στόχο την υιοθέτηση μέτρων τα  
οποία ενισχύουν το "δεσμό” μεταξύ του πλοίου και του κράτους  
τη σημαία του οποίου αυτό φέρει, χωρίς να μειώνουν την ευελι­
ξία π ου προσφέρεται απ ό τις παρούσες ρυθμίσεις, παραβλάπτοντας  
κατ'αυτό τον τρόπο τα κοινοτικά ναυτικά και εμπορικά συμφέροντα"
-  εξασφαλίζουν ότι η  συμφωνία περιέχει μία ρήτρα η  οποία δια—  
φυλάττει τις υποχρεώσεις τω ν κρατών μελών σύμφω να με τη συνθήκη  
της Ρώ μης"
έξασφαλίζουν ότι η  προεδρία του Συμβουλίου θα υποβάλει στη  
Διάσκεψη μία ρήτρα προς το σκοπό αυτό, καθώς επ ίσ ης ότι θα  κάνει  
οιανδήποτε αναγκαία δήλω ση εκ μέρους της Κοινότητας και τω ν  
κρατών μελών.