ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΚΟΜ(95) 3 5 τελικό 
Βρυξέλλες, 01.03.1995 
95/ 0061(CNS) 
•Εκθεση όσον αφορά χη λειτουργία 
του καθεστώτος ενίσχυσης TL0C ΤΟ βαμβάκι 
(δυνάμει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2052/92 του 
Συμβουλίου 
Πρόταση 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για πέμπτη προσαρμογή του καθεστώτος ενίσχυσης για το βαμβάκι 
που καθιερώθηκε με το πρωτόκολλο αριθ. 4 
που προσαρτήθηκε στην πράξη προσχώρησης της Ελλάδας 
Πρόταση 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για τον καθορισμό των γι:νικών κανόνων του καθεστώτος ενίσχυσης 
στο βαμβάκι και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2169/81 
(υποβληθει'οες από την Επιτροπή' 
Έκθεση όσον αφορά τη λειτουργία 
του καθεστώτος ενίσχυσης για το βαμβάκι 
(δυνάμει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2052/92 του 
Συμβουλίου 
/Κ 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
1. Η ΑΓΟΡΑ ΤΟΥ ΒΑΜΒΑΚΙΟΥ 
1.1. Γενικά 
1.2. Η διεθνής αγορά 
1.3. Η κοινοτική παραγωγή 
1.4. Οι κοινοτικές συναλλαγές 
2. ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ 
2.1. Οικονομική σημασία και περιφέρειες παραγωγής 
2.2. Παραγωγικές δομές 
2.3. Ταμειακές δαπάνες και αντίστοιχα έσοδα 
2.4. Βαμβάκι και περιβάλλον 
2.5. Οι παράγοντες του κλάδου 
3. Η ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΣΤΗΡΙΞΗΣ 
3.1. Η ενίσχυση στην παραγωγή και η ελάχιστη τιμή 
3.2. Το καθεστώς του σταθεροποιητή 
3.3. Η ενίσχυση στους μικρούς παράγωγους 
3.4. Τα προβλήματα ελέγχου 
3.5. Οι δημοσιονομικές δαπάνες 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ/ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 
1. Η ΑΓΟΡΑ ΤΟΥ ΒΑΜΒΑΚΙΟΥ ΚΑΙ ΟΙ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΕΣ ΔΟΜΕΣ 
1.1. Γενικά 
Ο κύκλος της καλλιέργειας του βαμβακιού 
ετήσιος, και οι περιφέρειες στις οποίες 
μάλλον ζεστές. Ο καρπός του αποτελείται 
σπερματοθήκη στην οποία περιέχονται ελαιούχοι 
περιβεβλημένοι από υφαντικές ύλες. Η διεργασία 
επιτρέπει το διαχωρισμό των σπόρων και των ινών. 
μπορεί στη συνέχεια να συνθληβεί και παρέχει λόδι 
και πυρήνες (για τις ζωοτροφές). Τις ίνες (εκκοκκισμένο 
βαμβάκι) επεξεργάζεται ουσιαστικά η υφαντουργική βιομηχανία CGossypium") είναι 
καλλιεργείται είναι 
από μία 
σπόροι 
εκκοκκισμού 
Ο σπόρος 
(τρόφιμα) 
1.2. Η διεθνής αγορά 
Δεδομένου ότι η υφαντική ύλη αποτελεί την κύρια αξιοποίηση 
του βαμβακιού και δεδομένου επίσης ότι οι διεθνείς 
συναλλαγές μη εκκοκκισμένου βαμβακιού και σπόρων είναι, για 
τον μεν πρώτο ανύπαρκτες και για τους δεύτερους ελάχιστες, η 
ανάλυση της διεθνούς αγοράς εστιάζεται στην ίνα 
(εκκοκκισμένο βαμβάκι). 
Οι εκτάσεις των βσμβακοφυτειών σε όλο τον κόσμο κυμαίνονται, 
από την αρχή της δεκαετίας του 60, μεταξύ 30 και 34 εκατ. 
εκτάρια. Η διεθνής παραγωγή βαμβακιού 
διπλασιάστηκε αντίθετα εδώ και 30χρόνια 
κατά μέσον όρο, για τις τρεις περιόδους 
1991/93 έως το 1993/94, σε 18,5 εκατ. 
1994/95/7 πρόβλεψη που έγινε τον Σεπτέμβριο 
USDA είναι 18,8 εκατομμύρια τόννοι ( εκκοκκισμένου) 
και τοποθετείται, 
εμπορίας από το 
τόννους για το 
του 1994 0770 την 
0/ κυριώτερες χώρες παραγωγής είναι η Κίνα, οι Ηνωμένες 
Πολιτείες, η \νδία, το Πακιστάν, το Ουζμπεκιστάν, όπως 
άλλωστε φαίνεται και στον πίνακα που ακολουθεί όπου 
αναφέρεται μεταξύ άλλων και η κοινοτική παραγωγή. 
Κύριοι διεθνείς παραγωγοί 
Κίνα 
Ηνωμ. 
Πολιτείες 
\νδία 
Πακιστάν 
Ουζμπεκιστάν 
Ευρωπ/Ενωση 
Αντιπροσ. 
Σύνολο Μέσος όρος 
91/92-93/94 
(εκατ. τον.) 
4.6 
3.6 
2.2 
1.7 
1.4 
0.3 
13.8 Διεθνές 
μερίδιο 
(%) 
25 
20 
12 
9 
7 
1.7 
75 
Διεθνές Σύνολο 18.5 
(WilYh Ur>l)A. Ι Λ VI για ιην II) 100 Πρόβλεψη 
1994/95 
(εκατ. τόν.) 
4.4 
4.1 
2.3 
1.6 
1.3 
0.4 
14.1 
18.8 
? 
Στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι βαμβακοφυτείες εκτείνονται από 
τη Νότια Καρολίνα έως την Καλιφόρνια. Το βαμβάκι αποτελεί 
μέρος των καλλιεργειών για τις οποίες υπάρχει 
προγραμματισμός στον ίδιο βαθμό με το στάρι και τον 
αραβόσιτο. Το ποσοστό της A.R.P. της καλλιέργειας του 
βαμβακιού ("acreage reduction program")* ήταν, το 1994, 11%. 
Ο/ διεθνείς συναλλαγές βαμβακιού είναι πολύ σημαντικές 
εφόσον φθάνουν τα 5,8εκατ. τόννους, δηλαδή 32% της 
παγκόσμιας παραγωγής (μέσος όρος 1991/92 - 1993/94). Ο/ 
κύριες χώρες εξαγωγής είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες (23% της 
διεθνούς αγοράς), το Ουζμπεκιστάν (21%), οι χώρες της ζώνης 
ελευθέρων συναλλαγών στην Αφρική (8%), η Αυστραλία (7%), το 
Πακιστάν (4%) ενώ, οι κύριες αγορές εισαγωγής είναι 
Ευρωπαϊκή Ένωση, η Νοτιοανατολική Ασία, η Ρωσία και η 
Ιαπωνία. Η Κίνα, η οποία είναι η πρώτη χώρα παραγωγής σε 
διεθνές επίπεδο, εναλλάσσει τη θέση της ως εισαγωγου και 
εξαγωγέα. 
Στη Νέα Υόρκη υπάρχει μόνο μία προθεσμιακή αγορά για το 
βαμβάκι η οποία είναι χαρακτηριστική της κατάστασης που 
επικρατεί στην Αμερική. Αλλά ο δείκτης τιμών της διεθνούς 
αγοράς που χρησιμοποιείται συνήθως είναι ο δείκτης Α του 
Cotlook (Cotlook είναι ένα εξειδικευμένο πρακτορείο 
πληροφοριών που έχει την έδρα του στο Λίβερπουλ): ο δείκτης 
αυτός, ο οποίος εκφράζεται σε U.S. σεντς/λίτρα είναι ο μέσος 
όρος των πέντε χαμηλότερων δηλώσεων τιμών άμεσης παράδοσης 
στην αγορά επί συνόλου αντιπροσωπευτικών δηλώσεων τιμών με 
πολύ διαφορετική προέλευση, οι οποίες αναφέρονται στο στάδι 
CIF Βόρεια Ευρώπη. Αφορά ίνα μήκους 28 χιλιοστών (1-3/32") 
και βαθμού αριθμός 5 - "white middling" (ο αριθμός αποτελεί 
δείκτη της συνολικής ποιότητας η οποία γίνεται αντιληπτή Λ 
γυμνού οφθαλμού). 
Η παγκόσμια τιμή του βαμβακιού ποικίλλει ιδιαίτερα, 
ανεξάρτητα από την διάρκεια της χρονικής περιόδου που 
λαμβάνεται κάθε φορά υπόψη. Via παράδειγμα, ο δείκτης Ατού 
Cotllok, παρουσίασε διακυμάνσεις, κατά μέσο όρο, μέσα σε μία 
εβδομάδα, μεταξύ 52 και 86 cts/lb κατά την περίοδο: 
Αύγουστος του 1992 - Ιούλιος του 1994. 
Η μεγάλη αυτή διακύμανση τιμών, η οποία είναι ακόμη 
εντονότερη για το βαμβάκι σπ'ό,τι για άλλες πρώτες ύλες, 
εξηγείται από τις απρόβλεπτες εμπορικές συνθήκες αλλά κυρίω 
από τα απρόβλεπτα της παραγωγής: παροχή ύδατος (υπερβολικά 
μεγάλες ή υπερβολικά μικρές ποσότητες), θερμοκρασία, οι 
επιθέσεις των παρασίτων οι οποίες είναι ιδιαίτερα 
απρόβλεπτες σε πολλές περιφέρειες παραγωγής. 
Πρόγραμμα μείωσης των εκτάσεων καλλιέργειας του βαμβακιού 
(acre μονάδα μετρήσεως αγροτικών επιφανειών που ισοδυναμεί 
προς 4.046,7 κ.μ. ή 4 περίπου στρέμματα). 
1.3. Η κοινοτική παραγωγή 
1.3.1. Εκτάσεις 
Η Ελλάδα και η Χσπανία είναι σήμερα, μετά την παύση της 
ελάχιστης παραγωγής της Ιταλίας, τα δύο μόνα κράτη μέλη που 
παράγουν βαμβάκι. Το βαμβάκι καλλιεργείται στις χώρες αυτ 
σχεδόν αποκλειστικό σε αρδευόμενες εκτάσεις. 
Η εξέλιξη του μεγέθους των εκτάσεων σ'αυτό τα δυο κράτη μέλη 
καθώς και το σύνολο τους εμφαίνονται στην γραφική παράσταση 
που περιλαμβάνεται στην επόμενη σελίδα (με αριθμό \). Σε 
κοινοτικό επίπεδο, οι σπαρείσες εκτάσεις φαινόταν ότι ήσαν 
υπό έλεγχο, κατά την περίοδο 1989-1991, μετά από ένα σημείο 
αιχμής το 1998, αλλά εμφάνισαν και πάλι άνοδο μετά το 1992. 
Κατά το 1994, υπολογίζονται σε 423.000 εκτάρια 
εξέλιξη στη Γαλλία και την Ισπανία είναι 
τουλάχιστον από το 1988. 0/ εκτάσεις αυξήθηκαν 
για να φθάσουν τα 383 000 εκτάρια το 1994 ενώ 
ιδιαίτερα μεγάλες διακυμάνσεις στην \σπανία: 
135.000 εκταρίων το 1988, ελάχιστο όριο 32.000 
1993, ελαφρά ανάκαμψη κατά 40.000 εκτάρια το 
αλήθεια ότι τα έτη 1993 και 1994 
στην Ισπανία από μικρές ποσότητες υδάτινων 
πράγμα το οποία 
καλλιεργειών σε 
παραμένει φθίνουσα 
την Ελλάδα, 
στην Ισπανία Η αντίστοιχη 
αποκλίνουσα, 
στην Ελλάδα 
παρουσίασαν 
ανώτατο όριο 
εκταρίων το 
1994. Είναι 
χαρακτηρίστηκαν 
πόρων την εποχή της σποράς, 
απαγόρευση των αρδευόμενων 
περιοχές. Ουσιαστικά η τόση 
το βάρος στην \σπανία σε σχέση με 
προσχώρηση, ο μέσος όρος εκτάσεων 
1.3.2. τάξεως των 54.700 εκταρίων (μέσος όρος 1983-1985). 
Αποδόσεις οδήγησε σε 
ορισμένες 
όσον αφορά 
Πριν την 
ήταν της 
Η απόδοση μη εκκοκκισμένου βαμβακιού δεν παρουσιάζει σαφή 
ανοδική ή καθοδική τάση, τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό 
επίπεδο: αυτό προκύπτει από την γραφική παράσταση της 
επόμενης σελίδας (με αριθμό ϋ), η οποία παρουσιάζει την 
εξέλιξη τους από το 1982 και μετά. Το μέσο επίπεδο τους 
εμφαίνεται στον πίνακα που ακολουθεί: μέσος όρος μεταξύ 1989 
και 1993 (χωρίς να ληφθεί υπόψη το ανώτατο και το κατώτατο 
όριο). 
(τόν/εκτάριο, 
Ελλάδα 
Ισπανία 
Ε.Ε. Μέση απόδοση 
μη εκκοκκισμένο ανά εκτάριο 
βαμβάκι, 
2.72 
3.06 
2.80 1989-1993 
τυποποιημένη ποιότητα) 
Σημείωση. Ηχρησιμοποιηθείσα 
υπολογισμό αυτό είναι η 
το 1992/93: 3% ακαθαρσίες, τυποποιημένη ποιότητα για τον 
τυποποιημένη ποιότητα που ισχύει 
10% υγρασία. 
Η απόδοση σε ίνα και σπόρο μη εκκοκκισμένου 
ιδιαίτερα σταθερή και είναι της τάξεως 
αντιστοίχως στην Ελλάδα και την Ισπανία, 
ποιότητα βασίζεται άλλωστε στην απόδοση 
3.1. όσον αφορά το καθεστώς τιμών και ενισχύσεων). βαμβακιού είναι 
του 32% και 54% 
Η τυποποιημένη 
αυτή (βλ. παράγραφο 
COTTON.XLS 
Εκτόσ€ΐς βσμβακοφυτ€ΐώντης ΕΕ 
1983Λ4 1984/85 1985/88 1986/87 1987/88 1988/89 1989/90 1990/91 1991/92 1992m 1993/94 1994/95 * Ισ/τσ/ζα 
^ 
COTTON.XLS 
Παραγωγφσμβακιού ΕΕ (τυποποιημένη ποιότητα) 
4000 
3500 
S 3000 i 
1S00 
1000 2500 · 
2000 Ελλάδα 
\σπανΊα 
.... ΕΕ 
1982/83 1983/84 1984/85 1985/86 1986/87 1987/88 1988/89 1989/90 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 
M 
1.3.3 Παραγωγή (μη εκκοκκισμένου βαμβακιού) 
Οι παρατηρήσεις οι οποίες έγιναν όσον αφορά την εξέλιξη των 
εκτάσεων ισχύουν κατ* αναλογία και για την εξέλιξη της 
παραγωγής η οποία εμφαίνεται στον πίνακα που παρατίθεται 
κατωτέρω: 
φαινομενικός &εγχος της κοινοτικής παραγωγής κατά τη 
περίοδο 1989 - 1991, μετά από ένα σημείο αιχμής, το 
1988, και στη συνέχεια σαφή άνοδο για να φθάσει το 1994 
το επίπεδο ρεκόρ των 1.170.000 τόννων 
αποκλίνουσα εξέλιξη στην Ελλάδα και την [σπανία: σχεδό 
συνεχής αύξηση στην Ελλάδα για να φθάσει το 1994, τους 
1.050.000 τόννους, ιδιαίτερη πτώση στην Χσπανία η οποία 
χαρακτηρίζει ιδιαίτερα ιδίως τα τελευταία χρόνια, με 
120.000 μόνον τόννους, το 1994 (ας σημειωθεί ότι το 
1993/τσ/ 1994, η απόδοση ήταν φυσιολογική στην Ισπανία: 
η πτώση οφείλεται στη μείωση των εκτάσεων οι οποίες 
περιορίσθηκαν λόγω των περιορισμένων υδάτινων πόρων 
κατά την εποχή της σποράς -βλ. παράγραφο 1.3.1). 
ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΒΑΜΒΑΚΑ (t) 
με βάση τις επιλέξιμες για ενίσχυση ποσότητες οι οποίες 
ανταποκρίνο νται 
στην τυποποιημένη ποιότητα 
(10% υγρασία, 3% προσμείξεις) 
ΠΕΡΙΟΔΟΣ 
ΕΜΠΟΡΙΑΣ 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 (e) ΕΛΛΗΝΙΚΗ 
ΠΑΡΑΓΩΓΗ 
622754 
559963 
751521 
827118 
662008 
670940 
760685 
985676 
1050000 ΙΣΠΑΝΙΚΗ 
ΠΑΡΑΓΩΓΗ 
265364 
256523 
357753 
197332 
262835 
260725 
223932 
98883 
120070 ΙΤΑΛΙΚΗ 
ΠΑΡΑΓΩΓΗ 
0 
0 
92 
27 
32 
0 
0 
0 
0 ΣΥΝΟΛΙΚΗ 
ΠΑΡΑΓΩΓΗ 
888118 
816486 
1109367 
1024477 
924875 
931665 
984617 
1084559 
1170070 
1.3.4. Μεσοπρόθεσμες προβλέψεις παραγωγής 
Για τις μεσοπρόθεσμες προβλέψεις παραγωγής, υποθέτοντας Ό 
δεν θ%αλλάξει το σημερινό καθεστώς στήριξης, ελήφθησαν ως 
βάση οι έξης υποθέσεις: 
σταθεροποίηση των εκτάσεων στην Ισπανία, στο επίπεδο 
των 80.000 εκταρίων (φυσιολογικές συνθήκες άρδευσης)· 
παράταση της στατιστικής τάσης προς άνοδο των εκτάσεων 
στην Ελλάδα (τόση της περιόδου 1986-94, υπό το καθεστώς 
του σταθεροποιητή)-
χρησιμοποίηση της μέσης απόδοσης κατά την περίοδο 198 
93, των 2,8 τόννων/εκτάριο, απουσία σαφούς στατιστικής 
τάσης. 
Στη συνέχεια στην έκθεση αυτή, ιδίως κατά την 
μικροοικονομική ανάλυση και την ανάλυση του υποκείμενου 
περιορισμούς σταθεροποιητή τις οποίες επιχειρεί, θα 
επανεξετασθεί η ορθότητα των υποθέσεων αυτών. 
Υπό τις συνθήκες αυτές, οι κοινοτικές εκτάσεις θα μπορούσαν 
να αυξηθούν από 423 εκτάρια το 1993 σε 540.000 εκτάρια το 
2000, ήτοι ποσοστό αύξησης 28%· η παραγωγή στην περίπτωση 
αυτή θα αυξανόταν από 1.170.000 τόννους το 1994 σε 
1.520.000 το 2000, ήτοι ποσοστό αύξησης 30%. Αυτό θα 
σημαίνει βέβαι και αύξηση κατά 30% των δημοσιονομικών 
δαπανών, ένα επίπεδο δηλαδή που πλησιάζει το 1 
δισεκατομμύριο ECU (βλ. παράγραφο 3.5.). 
Σε επίπεδο καλλιέργειας των εδαφών, και αφαιρουμένων των 
περιβαλλοντικών προβλημάτων (βλ. παράγραφο ΊΑ),μια τέτοια 
αύξηση, αν και σημαντική είναι πραγματοποιήσιμη γιατί οι 
κυριότερες ανταγωνιστικές αρδευόμενες καλλιέργιες 
παρουσιάζουν μάλλον πτωτική τόση: ο αραβόσιτος κυρίως, αλλ 
και ο καπνός, τα οπωροκηπευτικά (κυρίως τα ροδάκινα). 
Προϋποθέτει επίσης επαρκή εκκοκκιστική ικανότητα: αυτό 
φαίνεται δυνατό, ακόμη και αν για να πραγματοποιηθεί πρέπε 
να παραταθεί η διάρκεια λειτουργίας των εκκοκκιστηρίων. 
1.4. 0/ κοινοτικές συναλλαγές (εκκοκκισμένο βαμβάκι) 
Η Ευρωπαϊκή %Ενωση παρουσιάζει μεγάλλο έλλειμμα σε 
εκκοκκισμένα βαμβάκι (ίνες): το 1991-93, ο μέσος όρος των 
εισαγωγών ήταν της τάξεως των 925.000 τόννων και οι 
εξαγωγές των 107.000 τόννων (πηγή EUROSTAT-COMEXT). υστόσο, 
με την αύξηση της παραγωγής, το υπόλοιπο του εξωτερικού 
εμπορίου βελτιώνεται, με ρυθμό 45.000 τόννους το χρόνο: 
αυτό φαίνεται στη γραφική παράσταση της επόμενης σελίδας 
(με αριθμό m). 
Ο απολογισμός εφοδιασμού ο οποίος προκύπτει έτσι για την 
περίοδο 1991-93 (η παραγωγή του 1990 καταχωρήθηκε στο έτος 
1991, κλπ στην έκθεση αυτή) έχει ως εξής: 
Κατάσταση εφοδιασμού εκκοκκισμένου βαμβακιού 
Μέσος όρος 1991-93 
(000 t) 
Παραγωγή 296 
Εισαγωγές 925 
Εξαγωγές 107 
Φαινομενική κατανάλωση 1114 
Το ποσοστό αυτο-εφοδιασμού ήταν επομένως της τάξεως του 2 
κατά μέσον όρο το 1991-93. Σήμερα, παρουσιάζει ανοδική 
πορεία και προβλέπεται ότι θα φτάσειτ ο 45% το 2000 περίπου 
αν οι προβλέψεις παραγωγής (και οι δημοσιονομικές δαπάνες) 
οι οποίες έγιναν κατά το παρελθόν (παράγραφος 1.3.4.) 
πραγματοποιηθούν και αν η φαινομενική κατανάλωση ανά κεφα 
παραμείνει σταθερή στο επίπεδο των 3 κιλών. 
Υπενθυμίζεται ότι, οι εισαγωγές εκκοκκισμένου βαμβακιού 
(κωδικός ΣΟ 5201 00, βαμβακιού που δεν έχει ξσσθεί) 
απαλλάσσονται από τους τελωνειακούς δασμούς. 
Οι εκτός της ΕΕ κύριοι προμηθευτές είναι η πρώην Σοβιετική 
Ένωση (Ουζμπεκιστάν), η οποία παρουσιάζει ανοδική τάση, οι 
Ηνωμένες Πολιτείες και η ζώνη ελεύθερων συναλλαγών της 
Αφρικής (βλ. γραφική παράσταση στην επόμενη σελίδα, με 
αριθμό iv). 0/ κύριοι πελάτες είναι η Βραζιλία και οι 
χώρες της Ανατολικής Ευρώπης. 
Η μέση αξία κατά την εισαγωγή στην Ένωση είναι της τάξεως 
των 1.244 ECU/t (μέσος όρος 1991-93), ενώ, η μέση αξία κατά 
την εξαγωγή με προέλευση την Ένωση είναι της τάξεως των 
1.163 ECU/t. Η μικρή αυτή διαφορά είναι ενδεικτική της 
απολύτως ορθής αξιοποίησης της κοινοτικής παραγωγής. Η σε 
βάθος μελέτη αυτών των κατά μονάδα αξιών, ανά τόπο 
προέλευσης και προορισμού, παρέχει και άλλα στοιχεία, και 
ιδίως τα εξής: 
το αμερικανικό βαμβάκι το οποίο εξάγεται προς την 
Ένωση έχει υψηλή αξία ανά μονάδα, πράγμα το οποίο θα 
μπορούσε να αποτελέσει ένδειξη για την υψηλή ποιότητα 
του 
η Βραζιλία φαίνεται πρόσφατα ως τόπος προορισμού του 
κοινοτικού βαμβακιού με χαμηλότερη ποιότητα. 
*Οσον αφορά το εσωτερικό της ΕΕ, η Ελλάδα είναι φυσικά ο 
κυριώτερος προμηθευτής ενώ η Ιταλία, η Γερμανία και η 
Πορτογαλία είναι τα κυριώτερα κράτη μέλη αγοραστές. 

TV 
2. ΟΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΛΕΥΡΕΣ 
2.1. Οικονομική σημασία και περιφέρε ι ες παραγωγής 
Παρόλον ότι οι υφαντικές ύλες (κυρίως το βαμβάκι αλλά και ο υφαντικός 
λίνος) επηρεάζουν ελάχιστα (0,5% την τελική παραγωγή της κοινοτικής 
γεωργίας, έχουν πρωταρχική σημασία για τα κράτη μέλη και τις αντίστοιχες 
περιφέρειες. 
Στην Ελλάδα, το μερίδιο του βάμβακα στην τελική γεωργική παραγωγή, το 
1992, ήταν της τάξεως του 9,4%, ποσοστό ανάλογο με εκείνο του 
ελαιολάδου. Το μερίδιο αυτό είναι ακόμη μεγαλύτερο στις τρεις μεγάλες 
περιφέρειες παραγωγής (NUTS 2): 
- Θεσσαλία·' 
Μακεδονία - Θράκη (συγκεντρώνει τρεις περιφέρειες NUTS 2)· 
Στερεά Ελλάδα 
Στην Ισπανία, το μερίδιο αυτό είναι της τάξεως του 0,9% (μέσος όρος 
1989-91) αλλά φθάνει το 3,9% στην Ανδαλουσία (NUTS 2), που είναι η πρώτη 
περιφέρεια παραγωγής, ξεπερνώντας κατά πολύ τις περιφέρειες Μούρσια και 
Βαλένθια. Στο εσωτερικό της Ανδαλουσίας, το κυριότερο μέρος της 
παραγωγής συγκεντρώνεται στις επαρχίες (NUTS 3) της Σεβίλιας (11,6% της 
γεωργικής παραγωγής) και της Κόρδοβας (5,6%). 
2.2. Οι παραγωγικές δομές 
Η κατά περιόδους έρευνα όσον αφορά τις παραγωγικές δομές δεν παρέχει 
ειδικά στοιχεία για το βαμβάκι δεδομένου ότι, το τελευταίο αυτό 
αναφέρεται ως βιομηχανική καλλιέργεια. Είναι, ωστόσο, διαθέσιμες δύο 
πηγές· είναι και οι δύο προβληματικές αλλά προσφέρουν το πλεονέκτημα 
μιας κάποιας συμπληρωματικότητας. 
Τα στατιστικά στοιχεία τα σχετικά με το καθεστώς ενισχύσεων στους 
μικρούς παραγωγούς: υπάρχει, πράγματι, ένας συμπλήρωμα ενίσχυσης 
ανά εκτάριο για τους παραγωγούς, η σπάρε ίσα έκταση των οποίων με 
βαμβάκι δεν υπερβαίνει τα 2,5 εκτάρια (βλ. παράγραφο 3.3)· ωστόσο, 
το ειδικό αυτό καθεστώς δημιούργησε, ιδιαίτερα στην Ελλάδα, πληθώρα 
μικρών παραγωγών, πράγμα το οποίο δημιουργεί αμφιβολίες όσον αφορά 
τα συμπεράσματα για τα εν λόγω στατιστικά στοιχεία· 
τα στοιχεία του ΓΑΔΕ (Γεωργικό Λογιστικό Δίκτυο Ενημέρωσης): 
αφορούν μόνον τις εκμεταλλεύσεις που υπερβαίνουν μια ελάχιστη 
οικονομική διάσταση, πράγμα το οποίο μειώνει την σημασία τους στην 
περίπτωση του βάμβακα. 
Σ*αυτόν τον τομέα επίσης παρατηρείται μεγάλη αντίθεση ανάμεσα στην 
Ελλάδα και την Ισπανία. 
1\ 
Στην Ελλάδα, προβλέπεται ότι, για την περίοδο εμπορίας 1993/94, θα 
υπάρχουν 100.000 μικροί παραγωγοί βάμβακα οι οποίοι αντιπροσωπεύουν το 
53% των εκτάσεων. Δεν αποκλείεται καθόλου να έχουν υπερεκτιμηθεί τα 
στοιχεία αυτά λόγω του κατακερματισμού των αιτήσεων ενίσχυσης για τους 
μικρούς παραγωγούς γιατί οι εκτάσεις των "μικρών" τριπλασιάστηκαν σε 
διάστημα τεσσάρων χρόνων. Από τη μεριά του το ΓΑΔΕ (μέσος όρος 1989-91) 
αναφέρει 45.000 εκμεταλλεύσεις οι οποίες παράγουν βαμβάκι, με μέση 
αρόσιμη έκταση 4,3 εκτάρια και μέση έκταση σπαρμένη με βαμβάκι 2,5 
εκτάρια: αλλά έτσι, με βάση το κριτήριο του ελαχίστου οικονομικού 
μεγέθους, καταλήγουμε σε 44% μόνον των ελληνικών εκτάσεων 
βαμβακοφυτειών. Κατά περίεργο τρόπο, παρά την χρονική διαφορά, θα 
μπορούσαμε, λαμβάνοντας υπόψη και τις δύο πηγές, να καλύψουμε το σύνολο 
σχεδόν των εκτάσεων. *θπως και να είναι, η κατάσταση η οποία επικρατεί 
στην Ελλάδα χαρακτηρίζεται από πολύ μικρές και πολύ εξειδικευμένες δομές 
καλλιέργειας και παραγωγής βάμβακα. 
Το ΓΑΔΕ μας επιτρέπει να προχωρήσουμε περισσότερο σ'αυτήν την 
περιφερειακή ανάλυση στην Ελλάδα. Στην περιφέρεια Στερεά Ελλάδα, 
παρατηρείται σχεδόν αποκλειστικά μια μονοκαλλιέργεια βαμβακιού στις εν 
λόγω εκμεταλλεύσεις: αντιπροσωπεύει περίπου τα πέντε έκτα των αροσίμων 
γαιών. Στη Θεσσαλία διαφαίνεται επίσης μία τάση για μονοκαλλιέργεια του 
βαμβακιού: αντιπροσωπεύει κατά μέσο όρο δύο τρίτα της συνολικής 
επιφάνειας των εν λόγω εκμεταλλεύσεων. Η τάση αυτή είναι σαφώς 
μικρότερη στην Μακεδονία-θράκη, η οποία είναι μία μεγάλη περιφέρεια 
παραγωγός βαμβακιού αλλά όπου κυριαρχεί ο αραβόσιτος. 
Στην Ισπανία, δηλαδή, συγκεκριμένα στην Ανδαλουσία, η "διολίσθηση" του 
αριθμού μικρών παραγωγών παραμένει πολύ περιορισμένη: 3.800 το 1993-94, 
που αντιπροσωπεύουν το 16% των εκτάσεων (έναντι 13% στην αρχή του 
καθεστώτος). Από την πλευρά του, το ΓΑΔΕ (μέσος όρος 1989-91) αναφέρει 
11.000 εκμεταλλεύσεις οι οποίες παράγουν βαμβάκι, και οι οποίες έχουν 
έκταση αροσίμων γαιών της τάξεως των 14 εκταρίων και μέση έκταση 
σπάρε ίσα με βαμβάκι 8,6 εκτάρια: το ΓΑΔΕ καλύπτει έτσι το σύνολο σχεδόν 
της έκτασης που είναι σπαρμένη με βαμβάκι. Οι δομές είναι λοιπόν 
αισθητά σημαντικότερες στην Ισπανία απ*ό,τι στην Ελλάδα αλλά η 
εξειδίκευση στον τομέα του βαμβακιού είναι επίσης πολύ ισχυρή. 
2.3 Δαπάνες και περιθώρια 
Τα στοιχεία του ΓΑΔΕ, τα οποία είναι διαθέσιμα έως το 1991, επιτρέπουν μια 
συγκριτική ανάλυση των περιφερειών και των ανταγωνιστικών καλλιεργειών. 
Ανακεφαλαιώνονται στον πίνακα της σελίδας που ακολουθεί (με αριθμό ν). Μετά 
από μια πρώτη ανάλυση, ελήφθη υπ*όψη το κριτήριο της σχέσης ταμειακών 
δαπανών, ταμειακών εσόδων (cash): οι ταμειακές δαπάνες περιλαμβάνουν τις 
ειδικές δαπάνες και τα γενικά έξοδα, ιδίως τα έξοδα συγκομιδής, αλλά όχι τα 
έξοδα απόσβσης, ούτε τις δαπάνες εργατικού δυναμικού, είτε αυτό είναι 
έμμισθο είτε όχι. Τα αναφερόμενα ποσά είναι οι μέσοι όροι της περιόδου 
1989-91 και εκφράζονται σε εμπορικό ECU. 
(h 
Το υψηλότερο περιθώριο παρατηρήθηκε στη Θεσσαλία, με περίπου 2.200 
ECU/εκτάριο: στην περιφέρεια αυτή, η αποδοτικότητα του βαμβακιού ξεπερνά σε 
μεγάλο βαθμό εκείνην του αραβοσίτου, που είναι η κύρια ανταγωνιστική 
καλλιέργεια, τα ταμειακά έσοδα της οποίας είναι περίπου 1700 ECU/εκτάριο. 
Στην Μακεδονία-τθράκη, τα αντίστοιχα έσοδα του βαμβακιού και του αραβοσίτου 
είναι 1.600 ECU/εκτάριο και 1.500 ECU/εκτάριο, πλησιάζουν δηλαδή πολύ το 
ένα το άλλο. *Ετσι γίνονται καλύτερα κατανοητές οι διαρθρωτικές διαφορές 
ανάμεσα σ*αυτές τις δυο μεγάλες περιφέρειες παραγωγής: εξειδίκευση προς το 
βαμβάκι στη Θεσσαλία, υπεροχή του αραβοσίτου στη Μακεδονία-θράκη. 
Στην Ανδαλουσία, τα αντίστοιχα ταμειακά έσοδα είναι πολύ χαμηλότερα από 
ό,τι στην Ελλάδα: 1400 ECU/εκτάριο για το βαμβάκι και 1100 ECU/εκτάριο για 
τον αραβόσιτο. Μια πρώτη διαπίστωση που μπορεί να γίνει είναι λοιπόν ότι, 
η αποδοτικότητα του βαμβακιού σε απόλυτες τιμές στην Ανδαλουσία είναι 
μικρότερη από ό,τι στη Θεσσαλία και τη Μακεδονία-θράκη, παρά τις ελαφρώς 
υψηλότερες αποδόσεις: αυτό οφείλεται τόσο στο γεγονός ότι οι δαπάνες 
παραγωγής είναι υψηλότερες όσο και στην αγρονομισματική κατάσταση η οποία 
ήταν ευνοϊκότερη κατά την περίοδο παρατήρησης στην Ελλάδα από ό,τι στην 
Ισπανία. Μια δεύτερη διαπίστωση επιτρέπει να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι το 
σχετικό επίπεδο των ταμειακών εσόδων βαμβακιού/αραβοσίτου, φαίνεται να 
ευνοεί το βαμβάκιστ ις ελληνικές περιφέρειες: γίνεται έτσι κατανοητή η 
προτίμηση των γεωργών για την καλλιέργεια αυτή εφόσον είναι επαρκείς οι 
διαθέσιμοι υδάτινοι πόροι. 

*Οσον αφορά τα χρόνια μετά το 1991 δεν υπάρχουν ενδείξεις 
σημαντικής πτώσης της αποδοτικότητας του βαμβακιού δεδομένου 
ότι, τα όρια απόδοσης ήσαν φυσιολογικά η μείωση των 
καλλιεργούμενων εκτάσεων οφείλεται κατά πάσσν πιθανότητα j/o 
στις μικρότερες σε σχέση με τις προσδοκώμενες ποσότητες 
υδάτινων πόρων καθώς και στην έλξη την οποία παρουσίασε η 
καλλιέργεια ηλιοτροπίου σύμφωνα με το νέο καθεστώς ελαιούχων 
προϊόντων, ειδικότερα κατά το 1993. 
Έτσι, χάρη στην ανάλυση αυτή γίνονται κατανοητές οι 
μικροοικονομικές παράμετροι της ταχείας ανάπτυξης του 
βαμβακιού στην Ελλάδα. θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη η 
μικρότερη έλξη που παρουσιάζει ο τομέας αυτός στην Ισπανία, 
δίχως ωστόσο αυτό να επιτρέπει την πρόβλεψη μιας διαρθρωτικής 
παρακμής εφόσον αποκατασταθούν οι φυσιολογικές συνθήκες 
άρδευσης. 
2.4. Βαμβάκι και περιβάλλον 
Οι σχέσεις ανάμεσα στο βαμβάκι και το περιβάλλον είναι μάλλον 
αντιφατικές. Από τη μια μεριά, το βαμβάκι είναι η κύρια 
υφαντική ίνα φυτικής προέλευσης: η θετική εικόνα την οποία 
έχει ο κόσμος γΓ αυτό οφείλεται ιδίως στον ηφυσικόη χαρακτήρα 
του. lia τον λόγο αυτό, επικρατεί η αντίληψη ότι υπερέχει 
ποιοτικά των ανταγωνιστικών του συνθετικών ινών. Αλλά, από 
την άλλη μεριά, οι συνθήκες παραγωγής του δημιουργούν ορισμένα 
προβλήματα στο περιβάλλον, όπως άλλωστε πολλές εντατικές 
καλλιέργειες. 
Η σημαντικότερη συνέπεια προκύπτει από την τάση, η οποία 
καθίσταται σαφής από όσα αναφέρονται παραπάνω, για 
μονοκαλλιέργεια βαμβακιού σε ορισμένες περιοχές παραγωγής κ 
το γεγονός ότι πρόκειται για αρδευόμενη καλλιέργεια. Η 
απουσία εναλλαγής καλλιεργειών σε ορισμένες περιοχές μπορεί, 
μακροπρόθεσμα, να εξαντλήσει το έδαφος και να αυξήσει τους 
φυτοίγειονομικούς κινδύνους. Η άρδευση, δίχως να αποτελεί 
αποκλειστικό χαρακτηριστικό του βαμβακιού, δημιουργεί 
προβλήματα διαχείρισης των υδάτινων πόρων, τόσο στην Ελλάδα 
όσο και την Ισπανία. 
Στη συνέχεια, τίθεται το θέμα των εισροών, λιπασμάτων και 
εντομοκτόνων, τα οποία όπως είναι γνωστό, το βαμβάκι 
καταναλώνει σε μεγάλο βαθμό. Πράγματι, στην Κοινότητα και με 
βάση τα στοιχεία για τις δαπάνες που παρέχει το ΛΔΓΕ, αυτές οι 
δύο θέσεις του προίπολογισμού βρίσκονται σε ανάλογο επίπεδο 
για το βαμβάκι και τις άλλες εντατικές καλλιέργειες (όπως για 
παράδειγμα ο αρδευόμενος αραβόσιτος, το στόρι στις βόρειες 
περιοχές, ...). Η εφαρμογή ενός προϊόντος σποφύλλωσης στις 
καλλιέργειες βαμβακιού που ωριμάζουν, για να διευκολυνθεί η 
μηχανική συγκομιδή, είναι το θεαματικότερο σημείο. 
Π 
Στο στάδιο του εκκοκκισμού, μπορεί να τεθεί το πρόβλημα της 
καταστροφής των υποπροϊόντων, τα οποία, συχνά, απλό καίγονται 
ελεύθερα στην ύπαιθρο προκαλώντας έτσι ζημίες. Στην 
κλωστοΐφσντουργ/κή βιομηχανία, τέλος, οι χημικές κατεργασίες 
που εφαρμόζονται στις ίνες του βάμβακα μπορούν να 
δημιουργήσουν προβλήματα στο περιβάλλον. 
Βάσει της κτηθείσας πείρας από την βιολογική καλλιέργεια του 
βαμβακιού σε διάφορες χώρες, ιδίως στις Ηνωμένες Πολιτείες, 
την Παραγουάη, την Αίγυπτο, την Χνδία, εκδηλώθηκε ένα κάποιο 
ενδιαφέρον γΓ αυτό το είδος καλλιέργειας στην Ελλάδα όπου οι 
παραγωγοί ζήτησαν να μπορούν να θέτουν σε εμπορία "βιολογικό" 
βάμβακα. Αυτός ο τύπος καλλιέργειας απαιτεί, ωστόσο, σαφώς 
περισσότερο εργατικό δυναμικό από ό,τι η παραδοσιακή 
καλλιέργεια. Στις Ηνωμένες Πολιτείες επίσης υφίστανται 
πειραματικές καλλιέργειες όπου καλλιεργείται βαμβάκι φυσικά 
χρωματισμένο, το οποίο αξιοποιείται στον τομέα της ένδυσης 
υψηλής ποιότητας: έτσι αποφεύγονται οι βιομηχανικές 
επεξεργασίες που προκαλούν μολύνσεις. 
2.5. Ο/ παράγοντες του κλάδου 
Κατά τη διαδικασία της γεωργικής παραγωγής με τη στενή έννοια, 
οι κυριώτεροι παράγοντες είναι οι οργανώσεις παραγωγών και τα 
εκκοκκιστήρια. θα περιοριστούμε εδώ σε μια σύντομη περιγραφή 
αυτών των δύο κατηγοριών αφήνοντας κατά μέρος την περιγραφή 
του υφαντικού κλάδου για αργότερα, κυρίως της νηματουργίας κ 
της ύφανσης. 
Οι ομάδες παραγωγών 
Κατά την δεκαετία του 80, η Κοινότητα ενεθάρρυνε τη σύσταση 
ομάδων παραγωγών στον τομέα του βαμβακιού. Προβλεπόταν η 
χορήγηση ενίσχυσης για την αρχή της λειτουργίας των εν λόγω 
εκμεταλλεύσεων και ενισχύσεις στις επενδύσεις, κυρίως για τη 
αγορά μηχανών συγκομιδής. 
Σήμερα, ο εξοπλισμός σε μηχανές συγκομιδής έχει γενικευθεί 
τόσο στην Ελλάδα όσο και στην Ισπανία. *Εργο των ομάδων 
παραγωγών είναι επίσης η διαχείριση όλου αυτού του υλικού. 
Αντίθετα, δεν φαίνεται να έχουν δραστηριοποιηθεί ιδιαίτερα 
όσον αφορά τα καθήκοντα τους της συγκέντρωσης και της 
προσαρμογής της προσφοράς των παραγωγών: θα πρέπει βέβαια να 
αναγνωρισθεί ότι τα καθήκοντα αυτά μπορούν να εκτελεσθούν από 
την αρχική βιομηχανία (συνεταιριστική ή μη) ευκολότερα στον 
τομέα αυτό από ό,τι τους άλλους, όπως για παράδειγμα, τα 
οπωροκηπευτικά: χάρη στις σταθερές τιμές, ένα σχετικό ομογενές 
προϊόν, την ευνοϊκή ανταγωνιστική θέση των παραγωγών. 
ή 
Τσ εκκοκκιστήρια 
Ο εκκοκκισμός είναι μία βιομηχανική δραστηριότητα με χαμηλή 
προστιθέμενη αξία η οποία εξαρτάται, επί πλέον, σε μεγάλο 
βαθμό από το κοινοτικό καθεστώς στήριξης. Οι συνεταιριστικές 
επιχειρήσεις αντιπροσωπεύουν περίπου το ένα τρίτο της 
εκκοκκιστικής ικανότητας, στις δυο χώρες παραγωγούς. 
%Οσον αφορά τον τομέα γενικό, δεν υφίστανται ιδιαίτερες 
δυσκολίες για τις εξήντα περίπου αντίστοιχες επιχειρήσεις 
Ελλάδα, όν λάβουμε υπόψη την αύξηση της παραγωγής. Στην 
Ισπανία, αντίθετα, η κατάσταση είναι ιδιαίτερα ανταγωνιστική 
σήμερα, λόγω των χαμηλών συγκομιδών του 1993 και 1994: 
υφίστανται ακόμη 32 επιχειρήσεις που παρουσιάζουν σημαντική 
πλεονασματική ικανότητα: σύμφωνα με το μέσο ρυθμό παραγωγής, 
θα έφθαναν μόνο δεκαπέντε μέρες για να εκκοκκισθεί το σύνολο 
της ισπανικής παραγωγής το 1994, ενώ η διεξαγωγή των εργασιών 
μπορεί άνετα να καλύψει περίοδο τριών με τεσσάρων μηνών, αν 
χρειάζεται. 
3. Η ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ 
3.1. Η ενίσχυση στην παραγωγή και η ελάχιστη τιμή 
Αν και το βαμβάκι δεν περιλαμβάνεται στο παράρτημα II της 
συνθήκης, με το πρωτόκολλο αριθ. 4 της πράξης προσχώρησης της 
Ελλάδας αναγνωρίζεται ρητά ο γεωργικός χαρακτήρας της 
παραγωγής αυτής και θεσπίζεται η χορήγηση στην παραγωγή. Στ 
συνέχεια το εν λόγω πρωτόκολλο συμπληρώνεται με το πρωτόκολλο 
αριθ. 14, το οποίο επισυνάπτεται στην πράξη προσχώρησης της 
Χσπανίας και της Πορτογαλίας. Η ενίσχυση έχει ως στόχο να 
υποστηρίξει το εισόδημα του παραγωγού αλλά η λειτουργία της 
βασίζεται στα εκκοκκιστήρια: καταβάλλεται πράγματι, στα 
τελευταία αυτά υπό τον όρο ότι ο παραγωγός έχει λάβει 
τουλάχιστον την ελάχιστη τιμή (η οποία καθορίζεται από το 
Συμβούλιο). 
Η ενίσχυση στην παραγωγή, η οποία καθορίζεται τουλάχιστον 
μηνιαίως από την Επιτροπή, αποτελεί τη διαφορά ανάμεσα στην 
τιμή στόχου του μη εκκοκκισμένου βαμβακιού, η οποία 
αποφασίζεται ετησίως από το Συμβούλιο, και την διαπιστωθείσα 
στην διεθνή αγορά τιμή. Ελλείψει επίσημης δήλωσης των τιμών 
του μη εκκοκκισμένου βαμβακιού, η Επιτροπή πρέπει στην πράξη 
να "ανασυστήσει" την παγκόσμια τιμή αυτή της διεθνούς αγοράς 
με βάση, ανά 100 χιλιόγραμμα: 
32 kg εκκοκκισμένου βαμβακιού (ίνες)· 
54 kg σπόρων βαμβακιού, οι οποίοι εκτιμώνται 
κατ% αναφορά προς τους άλλους ελαιούχους σπόρους 
δαπάνες εκκοκκισμού οι οποίες εκτιμώνται εφάπαξ σε 
14,25 ECU Α/100kg. 
V 
Ας σημειωθεί ότι οι ίνες αντιπροσωπεύουν κατά κανόνα 
περισσότερο από το 90% της συνολικής αξίας ινών + σπόρων. 
Η παγκόσμια τιμή που χρησιμοποιείται για τον καθορισμό της 
ενίσχυσης είναι μια τιμή άμεσης παράδοσης "spot": άλλως πως, 
δεν χρησιμοποιούνται προθεσμιακές δηλώσεις τιμών, λόγω των 
τεχνικών δυσκολιών καθορισμού των (βλ. παράγραφος 1.2.). 
Ωστόσο, η ενίσχυση δύναται να προκαθορισθεί ή ακόμη και να 
καθορισθεί εκ των υστέρων συναρτήσει της θέσης υπό έλεγχο του 
βαμβακιού στο εκκοκκιστήριο. Ο προκαθορισμός επιτρέπει στους 
συναλλασσόμενους να πωλήσουν εντός ορισμένης προθεσμίας 
γνωρίζοντας προκαταβολικά το ποσό της ενίσχυσης: αν πωλήσουν 
εμπροθέσμως σε τιμή ανώτερη από την τιμή άμεσης παράδοσης, 
έχουν μεγαλύτερο περιθώριο κέρδους χάρη στο ενιαίο ποσόν της 
ενίσχυσης. Ο εκ των υστέρων καθορισμός είναι μια επιπλέον 
διευκόλυνση: κατά περίεργο τρόπο, οι εκκοκκιστές οι οποίοι 
έκαναν χρήση της διευκόλυνσης αυτής έως σήμερα ερμήνευσαν κα 
κανόνα λάθος την τόση της αγοράς πράγμα το οποίο ευνόησε τον 
κοινοτικό προίπολογισμό. 'Οσον αφορά το βαμβάκι, το πρόβλημα 
των διευκολύνσεων αυτών λειτουργίας δεν είναι τόσο η ύπαρξη 
τους όσο η έλλειψη άμεσων πληροφοριών σχετικών με αυτές 
προκειμένου να υποστηριχθεί μια ενδεχόμενη αντίδραση της 
Επιτροπής (οι υπηρεσίες εξετάζουν άλλωστε κάθε μέρα την 
εξέλιξη των τιμών της διεθνούς αγοράς). 
Η τήρηση της ελάχιστης τιμής εκτιμάται για το σύνολο των 
παραδόσεων κάθε παραγωγού σε μια δεδομένη επιχείρηση, στο 
στάδιο στο οποίο παραδίδεται το προϊόν στον εν λόγω παραγωγό 
από το αγρόκτημα προσαρμόζεται, όχι μόνον συναρτήσει της 
περιεκτικότητας σε νερό και διάφορες προσμείξεις αλλά και 
συναρτήσει της ποιότητας των ινών (μήκος και βαθμός), πράγμα 
το οποίο απαιτεί τη διενέργεια δειγματοληψίας και την εφαρμό 
ενός (κοινοτικού) τιμοκαταλόγου επιδοτήσεων επιτοκίων και 
διορθώσεων σε σχέση με την τυποποιημένη ποιότητα. 
Οι θεσμικές τιμές που ισχύουν για την περίοδο εμπορίας 
1994/95, πριν την εφαρμογή του σταθεροποιητή (βλ. την 
παράγραφο που ακολουθεί), είναι οι εξής: 
τιμή στόχου: 101,46 ECU Α/100 kg 
ελάχιστη τιμή: 96,39 ECU Α/100 kg 
V 
3.2. Το καθεστώς του σταθεροποιητή 
Από τη θέσπιση της το 1981, η ενίσχυση στην παραγωγή του 
βαμβακιού υπόκειται στο καθεστώς του σταθεροποιητή μέσω μιας 
μέγιστης εγγυημένης κοινοτικής ποσότητας (Μ.Ε.Π.). Μετά την 
προσχώρηση της Ισπανίας (περίοδος εμπορίας 1986/87), οι 
κανόνες του καθεστώτος αυτού τροποποιούνται στην πράξη κάθε 
χρόνο και στο πλαίσιο το οποίο περιλαμβάνει η επόμενη σελίδα 
(με αριθμό vi) περιγράφεται ιστορικά η εξέλιξη τους. Σήμερα 
έχει ως εξής: 
ΜΕΠ της τάξεως των 701.000 τόννων 
πτώση της αντίστοιχης τιμή στόχου κατά 50% της 
υπέρβασης της αναμενόμενης παραγωγής σε σχέση με την 
ΜΕΠ· 
πτώση της ελάχιστης τιμής κατά το ίδιο ποσό 
ενδεχόμενη διόρθωση τον επόμενο χρόνο συναρτήσει της 
πραγματικής παραγωγής, με ατέλεια 3% επί της διαφοράς 
περιορισμός κατώτατου ορίου κατά 18,5% της τιμής στόχο 
για την τρέχουσα περίοδο εμπορίας και 7% για την 
επόμενη χρονιά. 
Το καθεστώς παρουσιάζει αναλογίες με εκείνο που εφαρμοζόταν 
στα ελαιούχα προϊόντα κατά την περίοδο 1988/89 και 1991/92 
αλλά διακρίνεται κυρίως λόγω της ύπαρξης ενός περιορισμού του 
κατώτατου ορίου, το οποίο οι εναλλασσόμενοι στον εν λόγω τομέα 
εγγίζουν σήμερα συστηματικά. Χάρη στο χαρακτηριστικό αυτό 
κόμφθηκε η παραγωγή (βλ. παράγραφο 1.3. παραπάνω) και οι 
δημοσιονομικές δαπάνες συνέχισαν να αυξάνουν (βλ. παράγραφο 
3.5. παρακάτω). 
Θσ πρέπει να σημειωθεί ότι κατά το 1986/87, η ΜΕΠ η οποία είχε 
καθορισθεί σε 752.000 τόννους, προέκυπτε από το άθροισμα δύο 
εθνικών στοιχείων αναφοράς: 
567.000 τόν. για την Ελλάδα: επίπεδο το οποίο 
προηγείται της ΜΕΠ· 
185.000 τόν. για την Ισπανία: επίπεδο το οποίο 
αναφερόταν στην πράξη προσχώρησης, ως ένα είδος 
"δικαιώματος παραγωγής" για την Ισπανία. 
Στη συνέχεια, δεδομένου ότι άλλαξε η τυποποιημένη ποιότητα, η 
ΜΕΠ προσαρμόστηκε για να φθάσε τους 701.000 τόννους, μετά το 
1992/93. 
Στη γραφική παράσταση της επόμενης σελίδας (με αριθμό νϋ), 
εκτίθεται η εξέλιξη των πραγματικών θεσμικών τιμών, δηλαδή, 
μετά την πτώση δυνάμει του σταθεροποιητή, από το 1986/87, 
καθώς και εκείνην της ανασυστσθείσας στην διεθνή αγορά τιμής. 
Η κατάσταση αυτή είναι ενδεικτική αντιστοίχως της σημασίας 
τιμής στην διεθνή αγορά και της ενίσχυσης κατά την αμοιβή του 
παραγωγού: σήμερα, τα ποσοστό είναι περίπου 1 /3 για την τιμή 
στην διεθνή αγορά ( + /-250 ECU A/t) και 2/3 για την ενίσχυση 
( + /-500 ECU A/t). 
\ι 
Για να δειχθεί ο αντίκτυπος των νομισματικών και 
αγρονομισματικών επιπτώσεων, παρουσιάζεται στη συνέχεια 
(σελίδα με αριθμό viii) η εξέλιξη σε εθνικό νομίσματα της 
ελάχιστης πραγματικής τιμής σε τρέχοντες όρους. Διαπιστώνεται 
ότι η ύπαρξη του σταθεροποιητή δεν εμπόδισε την τρέχουσα 
ελάχιστη τιμή στην Ελλάδα να πολλαπλασιαστεί επί 2,1 κατά την 
περίοδο 1986/87 - 1994/95 και την ίδια τιμή στην \σπανία να 
διατηρηθεί όπως ήταν ωστόσο, αν ληφθεί υπόψη η διαφορά που 
προκύπτει από τον πληθωρισμό μειώνεται και η εν διαφορά αυτή. 
Μελετώντας τις γραφικές αυτές παραστάσεις δεν θα πρέπει να 
λησμονηθεί ότι, οι νομισματιακές επιπτώσεις ήσαν οι ίδιες για 
όλα τα προϊόντα τα οποία υπόκεινται σε οργάνωση αγοράς και δεν 
ισχύουν, επομένως, ειδικά μόνον για το βαμβάκι. Στις γραφικές 
αυτές παραστάσεις δεν εξηγείται επίσης, για το βαμβάκι, η 
σχετική πτωτική τάση της Ισπανίας σε σχέση με την Ελλάδα: 
πράγματι, σε κάθε χώρα, η εξέλιξη των διαφόρων ειδών παραγωγής 
εξηγείται από τα σχετικά επίπεδα στήριξης μεταξύ των διαφόρων 
καλλιεργειών. 
?1 
ΑΝΑΚΕΦΑΛλΙαΓΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΟΓΟΣ ΤΟΝ ΣΤΑΘΕΡΟΠΟΙΗΤΟΝ 
ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗ ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ 
Περ'ιοδος 
εμπορ'ιας 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 
1995/96 ΜΕΠ 
iTOVVOI 
) 
75200 
75200 
75200 
75200 
75200 
70100(1 
) 
70100 
70100 
70100 ΓΠΌΣΗΉΣΤΙΜΗΣΣΤΟΧΟΥ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ 
TOYXATÛTOPIOY 
<Χ> ΔΙΑΦΟΡΑ στο Ηλος της ΠΡΟΣΑΡΜΟΣΜΗΒΠ 
περιόδου εμπορίας 
75200 (.Ανσμ.παραγ. -ΜΕΠ)*0,5 
15000 
(Ανσ//./Η7/>.-ΜΕΠ)*0,5 
15000 
{Αναμ. παρ.-ΜΕΠ)*0,5 
15000 
(Ανσμ./7σ/>.-ΜΕΠ)*0#5 
15000 
(Ανσμ./τσ/?.-ΜΕΠ)*0,5 
15000 
(Ανσ//.ΐ7σρ.-ΜΕΠ)*0,5 
15000 
( Ανσμ. ΐτσρ.-ΜΕΠ>*0,5 
15000 
(Ανσμ./7σ/ϊ.-ΜΕΠ)*0,5 
15000 
( Αναμ. παρ. - ΜΕΠ )*0,5 κατώτ. όριο 15Χ 
κατώτ. όριο 20Χ 
κατώτ. όριο 25% 
κατώτ. όριο 25Χ 
μεγ. πτώση]5% 
συλλήβδηνόλων 
των μορφώ\κυρώσεω+ 
μ€ταφορό5Χ + 
ατέλεια 3% 
ειίί Χ<2) 
κατώτ. όριο 15% + 
μεταφορό5Χ* 
ατέλεια 3Χ 
επΊ Χ (2) 
κατώτ. όριο 18,5Χ+ 
μεταφοράΤΚ + 
ατέλεια 3Χ 
επί Χ (2) 
κατώτ. όριο 20Χ + 
μεταφοράΤΧ * 
ατέλεια 3Χ 
επΊ Χ (2) {τόννοι) Ιτόννοι) 
ΜΕΓΚ+ ή -) Χ 
MEfTC+ ή -) Χ 
ΜΕΓΚ+ ή -) Χ 
ΜΕΓΚ+ ή -) Χ 
MER+ ή -) Χ 
ΜΕΠ(+ /) -) Χ 
15000 
(1) : τροποποίηση: η ς ΜΕΠ μετά την προσαρμογήτης τυποποιημένηνοιότητας 
(2) : η ατέλειαεφορμόζεταιμόνονγια επ(πεδαπαραγωγήςκατώτερααπό το κατώτατοόριο 
Αναμ. παρ. αναμε νόμενηταραγωγήστην αρχή της περιόδουεμπορίας 
ΠραγματικήπαραγωγήιΠαραγωγήεπιλέξιμηγια ενίσχυση,η οποίαγίνεταιγνωστήστο τέλος της περιόδουεμπορίας 
Χ : Πραγματ ι κήπαραγωγή- Αναμε νόμε νηταραγωγή 
ΜΕΠ: ΠροσαρμοσμένφΕΠ 
VI 
1\ 

COTTON.XLS 
ΔΕΙΚΤΗΣ ΤΩΝ ΤΙΜΩΝ ΣΤΟΝ ΠΑΡΑΓΩΓΟ ΣΕ ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ ΤΙΜΕΣ (1986/87 = 100) 
Ελλάδα (ΔΡΧ) 
Ισπανία (Πεσέτες) 
EU (Πράσινα ECU) 
1986787 1987/88 1988/89 1989/90 1990/91 1991/92 1992793 1993/94 1994/95 (e) 
30/09/94 
%Οσον αφορά την υποστήριξη 
ενίσχυσης αντιπροσωπεύει ανά εκτάριο, 
1400 περίπου το σημερινό επίπεδο 
ECU Νεκτάριο. 
3.3. Ενίσχυση στους μικρούς παραγωγούς 
Από την περίοδο εμπορίας 1989/90, θεσπίστηκε ένα ειδικό 
καθεστώς ενίσχυσης για τους μικρούς παραγωγούς βαμβακιού, 
προκειμένου να αντισταθμιστούν εν μέρει οι συνέπειες του 
σταθεροποιητή για την κατηγορία αυτή παραγωγών και, στη 
συνέχεια, του καθεστώτος ενίσχυσης στους μικρούς παραγωγούς 
ελαιολάδου. Δεδομένου ότι φαίνεται πως οι μικροί παραγωγοί 
δεν μπορούσαν να επωφεληθούν των οικονομιών που προέκυπταν 
τη μηχανοποίηση. 
Οι παραγωγοί βαμβακιού που είναι επιλέξιμοι, για μια ορισμένη 
περίοδο εμπορίας για την ενίσχυση που χορηγείται στους 
"μικρούς παραγωγούς" είναι εκείνοι η έκταση των βαμβακοφυτειών 
των οποίων δεν υπερβαίνει τα 2,5 εκτάρια. Η επιπλέον βασική 
ενίσχυση ορίζεται στα 250 ECU/εκτάριο, έως το όριο μιας 
μέγιστης εγγυημένης έκτασης 73.000 εκταρίων, η οποία 
προσδιορίζεται με βάση τα ανωτέρω, προκειμένου να διασφαλισθεί 
η όσο το δυνατόν πληρέστερη δημοσιονομική ουδετερότητα. 
Στη διάρκεια των χρόνων που πέρασαν, η ύπαρξη της ενίσχυσης 
αυτής δημιούργησε έναν μια πληθώρα μικρών παραγωγών, λόγω 
κατακερματισμού των αιτήσεων, ιδίως στην Ελλάδα, και επομένως 
αύξηση της αντίστοιχης έκτασης, η οποία από 21% το 1989/90 
αυξήθηκε σε 50% το 1993/94. Για την τελευταία αυτή περίοδο 
εφαρμογής, η κατάσταση έχει ως εξής: 
Καθεστώς μικρών παραγωγών το 1993/94 
Ελλάδα 
Ισπανία 
Ε.Ε. Αριθμός 
παραγωγών 
99 000 
3 800 
102 800 Αντίστοιχη 
έκταση 
187 000 
5 200 
192 200 % της 
βαμβσκοφυτεία 
53.2 
16.5 
50.1 
Η διολίσθηση αυτή του καθεστώτος οδήγησε την ενίσχυση σε 
πραγματικό επίπεδο της τάξεως των 94 ECU ΑΙ εκτάριο κατά το 
1993/94, πράγμα το οποίο αντιπροσωπεύει μόνο το 4% περίπου των 
εισοδημάτων των ενδιαφερομένων παραγωγών. 
?6 
δήλωση της έκτασης από τους παραγωγούς 
σύμβαση παραγωγού- εκκοκκιστή, με ανάληψη υποχρέωσης 
όσον αφορά την ελάχιστη τιμή-
θέση υπό έλεγχο του μη εκκοκκισμένου βαμβακιού στην 
επιχείρηση, με προσδιορισμό της ποιότητας 
τήρηση λογιστικών βιβλίων όσον αφορά τα προϊόντα που 
εισέρχονται και εξέρχονται από το εκκοκκιστήριο. 
θεωρητικά, με το σύστημα αυτό διαχείρισης διασφαλίζεται 
ικανοποιητικός έλεγχος. Επιτρέπει κυρίως τη γνωστοποίηση τ 
καταγωγής της παραγωγής κάθε παρτίδας μη εκκοκκισμένου 
βαμβακιού και τον έλεγχο της ακρίβειας των ποσοτήτων σε σχέση 
με τις αντίστοιχες εκτάσεις. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι το σύστημα αυτό λειτουργεί στο σύνολο 
του ικανοποιητικά στην Ισπανία. Δεν συμβαίνει το ίδιο και 
στην Ελλάδα: εφιστάται η προσοχή ιδιαίτερα μετά την περίοδο 
εμπορίας 1991/92, κατά την οποία δημιουργήθηκε μια 
πλεονασματική αύξηση των ποσοτήτων που ήσαν επιλέξιμες για 
ενίσχυση σε σχέση με τις πρώτες εκτιμήσεις. Οι σημαντικότερες 
επικρίσεις τις οποίες διετύπωσε η Επιτροπή όσον αφορά τη 
διαχείριση του καθεστώτος στην Ελλάδα είναι οι εξής: 
σχεδόν ολική έλλειψη ελέγχου των εκτάσεων κάθε 
παραγωγού 
έλλειψη ελέγχου των μη αληθοφανών αποδόσεων 
ύπαρξη διαμεσολαβητών μεταξύ των παραγωγών και των 
εκκοκκιστών, με πολλές περιπτώσεις πλαστοποίησης των 
δηλώσεων καλλιέργειας 
ελλείψεις στις διαδικασίες διενέργειας ελέγχου, οι 
οποίες μπορεί να καταλήξουν σε ύποπτο χειρισμό των 
ποσοτήτων για τις οποίες χορηγείται ενίσχυση-
. διαχείριση του συστήματος από έναν οργανισμό με ασαφές 
καθεστώς, τον "Οργανισμό βάμβακος" ο οποίος, άλλωστε, 
προβαίνει σε κατακράτηση 1% των ενισχύσεων 
έλλειψη συνεργασίας εκ μέρους των ελληνικών αρχών. 
Η κατάσταση κρίθηκε τόσο ανησυχητική ώστε η Επιτροπή να 
αναγγείλλει την πρόθεση της να αρνηθεί στην Ελλάδα την 
εκκαθάριση λογαριασμών για το 1991, για το βαμβάκι έως το 25% 
των δαπανών και 100%, εάν η έλλειψη συνεργασίας συνεχισθεί. 
*Οσον αφορά την τήρηση της ελαχίστης τιμής, δεν σημειώθηκαν 
παράπονα ή υποβολή αγωγής εκ μέρους των παραγωγών. 
"*> 
3.5. 0/ δημοσιονομικές δαπάνες 
Οι δημοσιονομικές δαπάνες οι σχετικές •' με τον βάμβακα 
συνιστώνται από την ενίσχυση στην παραγωγή (ανά τόννο) και την 
ειδική ενίσχυση στους μικρούς παραγωγούς (ανά εκτάριο). Η 
πρώτη, η οποία περιλαμβάνεται στο κεφάλαιο 1-1 ^-υφαντικά φυτά, 
υπερέχει κατά πολύ: ήταν κατά μέσο όρο το 1991-93 της τάξεως 
των 687 εκατ. ECU. Η δεύτερη, η οποία αναφέρεται στο κεφάλαιο 
λ-Ζ%-αγροτική ανάπτυξη είναι μόνον 21 εκατομμύρια ECU Β κάθε 
χρόνο, χάρη στον μηχανισμό της ανώτατης εγγυημένης επιφάνειας, 
ο οποίος διασφαλίζει μια τέλεια δημοσιονομική ουδετερότητα. 
Η εξέλιξη των δαπανών ενίσχυσης στην παραγωγή από το 1986 
εκτίθεται στον πίνακα που ακολουθεί. 
Tl· 
Εξέλιξη των δαπανών ενίσχυσης στην παραγωγή 
(εκατ. ECU Β) 
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 
(προίπολογισμ 
6ς) 
532 479 472 571 540 488 742 831 760 
(Πηγή: ΓΔ VI) 
Η ύπαρξη της μεγίστης εγγυημένης ποσότητας δεν ήταν αρκετή επομένως 
για την σταθεροποίηση των δαπανών, εξ αιτίας του υφιστάμενου 
περιορισμού της μείωσης των θεσμικών τιμών και των ενισχύσεων. '· 
χΟπως είδαμε και στην παράγραφο 1.3.4. η οποία αναφέρεται στις 
μεσοπρόθεσμες προβλέψεις παραγωγής, οι δημοσιονομικές δαπάνες 
προβλέπεται ότι θα φθάσουν το 1 περίπου δισεκατομμύριο ECU το 200 
εφόσον παραμείνει αναλλοίωτο το καθεστώς στήριξης. 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ-ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 
Από την ανάλυση αυτή προκύπτει ότι το υπάρχον σήμερα σύστημα 
ενίσχυσης της μέγιστης εγγυημένης ποσότητας δεν πέτυχε το στόχο 
του να περιορίσει την υποστήριξη της προβλεπομένης ποσότητα? 
των επιβαλλομένων περιορισμών όσον αφορά τις περικοπές τη 
ενίσχυσης και ακόμη ότι το σύστημα αυτό δεν θεωρείται δίκαιο λόγ 
του ότι η εξαιρετικά μεγάλη αύξηση της παραγωγής σε ένα από τ 
κράτη μέλη παραγωγής οδήγησε σε περικοπές της ενίσχυσης και στ 
δυο κράτη μέλη. Με βάση τα προαναφερθέντα δεν είναι περίεργο ότ 
το Συμβούλιο ανακοίνωσε τον Δεκέμβριο του 1993 ότι η Επιτροπή 
προτίθεται να μελετήσει ητα ειδικά προβλήματα του τομέα το 
βαμβακιού με σκοπό την επίτευξη ορθότερης διαχείρισης". 
Δυνατές λύσεις 
Μία από τις ενδεχόμενες λύσεις τις οποίες αντιμετώπισε η Επιτροπή 
ήταν να συμπεριληφθεί το βαμβάκι στο αντισταθμιστικό πρόγραμ 
τους παραγωγούς αροτριαίων καλλιεργειών, παράλληλα με τα σιτηρά, 
τις πρωτεΐνες και τους ελαιούχους σπόρους. Η Επιτροπή δεν θεωρεί, 
ωστόσο, ότι, η λύση αυτή θα ήταν η καταλληλότερη. Το επίπεδο 
ενίσχυσης για το βαμβάκι εκπεφρασμένο σε όρους ενίσχυσης α'ν 
εκτάριο υπερβαίνει κατά πολύ το αντίστοιχο επίπεδο όλλω 
αροτριαίων καλλιεργειών - περίπου 1700 ECU/εκτάριο έναντι μ 
bAOECU Ι εκτάριο (1400 και 450 αντιστοίχως σύμφωνα με την παλία 
πράσινη ECU) για τον αρδευόμενο αραβόσιτο. Έτσι οι κανόνες γιο 
τη βασική περιοχή δεν επαρκούν για τη διασφάλιση της απαιτούμενης 
δημοσιονομικής προστασίας και θα καταστεί αναγκαία η εφαρμο'γ 
ξεχωριστής μέγιστης εγγυημένης περιοχής για το βαμβάκι. 
Επιπλέον, δεδομένου του υψηλού κόστους το οποίο αντιπροσωπεύου 
εργατικό δυναμικό και οι άλλες εισροές επί του συνόλου της αξίας 
του βαμβακιού, είναι μεγάλο το δέλεαρ για τους παραγωγούς ν 
διεκδικήσουν ενίσχυση με βάση χαμηλό ή ελάχιστο ποσοστό 
καλλιέργειας μ'όλλσ λόγια, να αυξηθεί η ενίσχυση. 
Για τους λόγους αυτούς η Επιτροπή κατέληξε ότι δεν θα αλλάξει 
βασική δομή του συστήματος ενίσχυσης αλλά θα υποστεί ορισμένες 
προσαρμογές · οι οποίες αναφέρονται στις παραγράφους που ακολο 
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 
Επίπεδο υποστήριξης 
Το ύψος της ενίσχυσης που χορηγήθηκε 
σημείο αφετηρίας για την μεταρρύθμιση 
θεωρηθεί ως η βάση για τη μελλοντική το 1992, το οποίο απετέλεσε 
άλλων τομέων, θα πρέπει ν 
υποστήριξη του τομέα αυτού. 
Πρόγραμμα μικρών παραγωγών 
Δεδομένου ότι οι μικροί παραγωγοί μπορούν να χρησιμοποιήσουν τ 
διάφορα μηχανήματα εργαζόμενοι συλλογικό και επειδή είναι προφανές 
ότι το αποτέλεσμα του προγράμματος αυτού ήταν να δημιουργηθούν 
διαστρεβλώσεις των παραγωγικών δομών στην Ελλάδα, το πρόγραμμα αυ'τ 
θα διακοπεί και το δημοσιονομικό κόστος του θα ενσωματωθεί στ 
συνολική αξία για την υποστήριξη του τομέα. Η συνολική ενίσχυση γιο 
τον τομέα αυτό, τόσο για τους μικρούς όσο και για τους μεγάλους 
παραγωγούς, ήταν 762.9 εκατ. ECU, το 1992. 
Αναθεωρημένη ΜΕΠ και κατανομή μεταξύ των κρατών μελών παραγωγής 
Η ΜΕΠ θα αποτελέσει τη χρυσή τομή ανάμεσα στα δυο κράτη μέλ 
παραγωγής σύμφωνα με τον μέσο όρο παραγωγής κατά την τελευταία 
περίοδο τριών διαδοχικών χρόνων, κατά τα οποία οι κλιματικές συ 
μπορούν να θεωρηθούν ως φυσιολογικές, δηλαδή την περίοδο 1990/91 
1992/93 . Ο μέσος όρος παραγωγής της Κοινότητας κατά την περίοδο 
αυτή ήταν 947,000 τόννοι, από τους οποίους 698,000 τόννοι προέρχονται 
από την Ελλάδα και 249,000 από την Ισπανία. 
Αναθωρημένη τιμή στόχου 
Για να είναι συμβιβάσιμη η αναθεωρημένη ΜΕΠ//6 το επίπεδο ενίσχυσης 
κατά το 1992, το επίπεδο της βασικής τιμής θα πρέπει να ορισθεί 
επομένως σε 110,73 ECU/100 kg. Το επίπεδο αυτό της τιμής στόχοι 
υπολογίσθηκε λαμβάνοντας υπόψη μια παγκόσμια τιμή που θεωρείται μια 
θεωρούμενη ως φυσιολογική τιμή στη διεθνή αγορά της τάξεως των 
ECU/100 kg (ο μέσος όρος του παρατηρηθέντος φάσματος των 18 με 
ECU/100 kg και ο μέσος όρος για την περίοδο 1986/87 - 1991/92) . 
'Era/, υπό φυσιολογικές συνθήκες αγοράς και εφόσον τα πρόσφατα 
επίπεδα μέσου όρου παραγωγής παραινούν τα ίδια, οι δαπάνες θα είναι 
ίσες με το όριο του προίπολογισμού 
Δίκαια διαχείριση 
Οι εφαρμοζόμενες ποινές οι σχετικές με το καθεστώς ενίσχυσης εφόσοΔ 
διαπιστωθεί υπέρβαση της αυξημένης ΜΕΠ θα εφαρμοσθούν εν μέρει Ίτ 
κοινοτικό επίπεδο και εν μέρει σε επίπεδο κράτους μέλους. Ιτσι, 
πρώτο 10% κάθε υπέρβασης (δηλ. ποινή 5%) θα μπορεί να εφαρμοσθεί 
εξίσου στους παραγωγούς και των δύο εν λόγω κρατών μελών. Μετά 
όριο αυτό, οποιαδήποτε άλλη ποινή θα πρέπει να μοιράζεται αναλόγως 
του βαθμού της υπέρβασης της παραγωγής της ΜΕΠείτε του ενός είτε κι 
των δύο κρατών μελών σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10%. Μετά τι 
αναθεώρηση αυτή της ΜΕΠ και τη δίκαια κατανομή των ενδεχομένων 
ποινών, βάσει των οποίων θα μπορέσουν τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν 
τους παραγωγούς τους να τηρήσουν τις εθνικές εγγυημένες ποσότητες 
τους αποφεύγοντας έτσι περαιτέρω περικοπές της ενίσχυσης, δεν είναι 
πλέον απαραίτητος ο περαιτέρω περιορισμός της ενίσχυσης ούτε ί 
είναι συμβιβάσιμος με τον στόχο του αναθεωρημένου συστήματος. 
Ομοίως, δεν είναι πλέον σκόπιμο να εξακολουθήσουν να ισχύουν οι ίδιες 
διατάξεις, σύμφωνα με τις οποίες, μέρος της ποινής που αφορά τι 
ενίσχυση μπορεί να μεταφερθεί από την μία περίοδο στην επόμενη. 0 
περικοπές της ενίσχυσης θα επιβάλλονται, στο εξής, δίκαια στ ο υ 
παραγωγούς κατά το οικονομικό έτος κατά το οποίο διαπιστώθηκε 
υπέρβαση. 
Συνεχής έλεγχος 
Μολονότι, για τους λόγους που εξηγήθηκαν παραπάνω, δεν φαίνεται 
σκόπιμη η θέσπιση του συστήματος παροχής ενίσχυσης ανά εκτάριο -
βαμβάκι, είναι ωστόσο επιθυμητό για λόγους ελέγχου να καθιερωθεί' 
σύνδεσμος ανάμεσα στα εκτάρια τα οποία έχουν φυτευθεί με βαμβάκι κι 
την ποσότητα μη εκκοκκισμένου βαμβακιού που παραδόθηκε σ 
εκκοκκιστήρια. Ο σύνδεσμος αυτός, ο οποίος θα καθιερωθεί με βάο 
τους αντίστοιχους συντελεστές απόδοσης θα ενισχύσει τους υφ/στχ 
ελέγχους όσον αφορά τον όγκο εκκοκκισμένου βαμβακιού που παρ ή γι 
εκκοκκιστήρια. Αυτός ο επιπλέον έλεγχος θα απαλλάξει τι 
προίπολογισμό της Κοινότητας από τον κίνδυνο να καταβληθεί ενίσχυση 
σε παραγωγούς στους οποίους θα μπορούσαν να επιβληθούν κυρώσεις 
εξαιτίας υπέρβασης της ΜΕΠ λόγω απατηλής δήλωσης παραγωγής. 
* 91,7,25 και 15-35, σύμφωνα με την παλιά πράσινη ECU 
** (110,73 ECU-30,2 ECU)xl0x947.000 >/ 
Καθορισμός της τιμής στη διεθνή αγορά 
Προς το παρόν, η παγκόσμια τιμή μη εκκοκκισμένου βαμβακιού 
καθορίζεται με βάση την αξία του εκκοκκισμένου βαμβακιού και το 
σπόρου του βαμβακιού αφού ληφθούν υπόψη οι δαπάνες εκκοκκισμού. Τ 
σύστημα αυτό παρουσιάζει ωστόσο σοβαρές ελλείψεις. Οι δαπάνες 
εκκοκκισμού δεν είναι δυνατόν να καθορισθούν με ακρίβεια και δε 
υπάρχουν αξιόπιστες δηλώσεις όσον αφορά την αξία του σπόρου το 
βαμβακιού. Προτείνεται, επομένως, να καθορίζεται στο μέλλον η τιμίη 
του μη εκκοκκισμένου βαμβακιού με βάση τις δηλώσεις τιμών για τ 
εκκοκκισμένο βαμβάκι εφαρμόζοντας έναν συντελεστή ο οποίος θ 
βασίζεται στην προηγούμενη σχέση ανάμεσα στην τιμή του εκκοκκισμέ 
βαμβακιού και την τιμή του μη εκκοκκισμένου βαμβακιού, όπω 
υπολογίστηκε από την Επιτροπή. 
Περίοδος εμπορίας και καταβολή της ενίσχυσης 
Προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα διατύπωσης ακριβέστερων προβ 
οι σχετικές με την παραγωγή, προτείνεται να καθυστερήσει η έναρξη τη 
περιόδου εμπορίας η οποία θα αρχίζει στο εξής την Λ η Οκτωβρίου αντ 
της Λ ης Σεπτεμβρίου, ημερομηνία η οποία ανταποκρίνεται περισσότερο 
στην εποχή κατά την οποία αρχίζει η περίοδος εκκοκκισμού. Τ 
οριστικό επίπεδο πληρωμής εξαρτάται φυσικά εν μέρει από τον κάι 
από τον βαθμό υπέρβασης της ΜΕΠτσ οποία δεν μπορούν να καθοριστούν 
πριν από το τέλος σχεδόν της περιόδου εμπορίας. Ωστόσο, θ 
καταβάλλεται στους εκκοκκιστές μία προκαταβολή η οποία δεν θα' 
το χ%. Το επίπεδο της προκαταβολής έως το ανώτατο αυτό όριο θ 
καθορίζεται κάθε χρόνο από την Επιτροπή αφού ζητείται προηγουμένως 
γνώμη της επιτροπής διαχείρισης και με βάση τις προβλέψεις τις 
σχετικές με το επίπεδο παραγωγής και ένα περιθώριο ασφάλειας. 
Επιτροπή προτείνει να είναι το περιθώριο αυτό ασφάλειας Υ%, πρΌ 
οποίο είναι ενδεικτικό της προηγούμενης εμπειρίας από τη διαφορά 
μεταξύ των προβλέψεων και τη σημερινή παραγωγή. 
Συμπέρασμα 
t 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι το σύστημα αυτό θα προσφέρει στους παραγωγούς 
μεγαλύτερη ασφάλεια και θα αποτελέσει καλύτερη βάση σχεδιασμού. Θ 
διασφαλίζει ότι η παραγωγή θα παρεμένει στα όρια της νέας ΜΕΠκσι τη 
ΕΕΠ εφόσον το προτεινόμενο επίπεδο ενίσχυσης αποδείξει ότι μπορεί ν 
παράσχει ένα λογικό επίπεδο επιστροφής σε σχέση με τις σνταγωνιά 
καλλιέργειες. Αν παρατηρηθεί ιδιαίτερα μεγάλη ανάπτυξη της πα 
πριν την επίτευξη ισορροπίας, αυτό θα είναι ενδεικτικό της δίκαιας 
διαχείρισης του βαμβακιού σε σχέση με τις άλλες καλλιέργειες. 
Συγχρόνως, η κατανομή της ΜΕΠανάμεσα στα κράτη μέλη παραγωγής μπορεί 
να θεωρηθεί ως δίκαια μεταχείριση των παραγωγών των δύο περιοχών 
παραγωγής της Κοινότητας. 
·?> 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Ι. ΕΘΝΙΚΗ ΕΓΓΥΗΜΕΝΗ ΠΟΣΟΤΗΤΑ (ΕΕΠ) 
Ισπανία : 
Ελλάδα : 249.000 (1) 
698.000 (2) 
: ΙΣΠΑΝΙΑ (1) : Μέσος όρος 
:1990/91 
Επιλέξιμες ποσότητες για τη 
χορήγηση ενίσχυσης βάσει του 
προηγούμενου ποιοτικού τύπου (14—3) 1991/92 
: 281.838 1992/93: 
279.575 
Ποσότητες επιλέξιμες για τη 
χορήγηση ενίσχυσης βάσει του 
ισχύοντος επί του παρόντος 
ποιοτικού τύπου (10—3)* 262.835 260.725 223.932: 249.164 
:ΕΑΛΑΔΑ (2) : Μέσος όρος 
: 1990/91 
Επιλέξιμες ποσότητες για τη 
χορήγηση ενίσχυσης βάσει του 
προηγούμενου ποιοτικού τύπου (14—3) 1991/92 
: 709.871 1992/93: 
719.449 
"^ 
Ποσότητες επιλέξιμες για τη 
χορήγηση ενίσχυσης βάσει του 
ισχύοντος επί του παρόντος 
ποιοτικού τύπου (10—3)* 662.008 670.940 760.685: 697.878 
Ο ποιοτικός τύπος του μη εκκοκκισμένου βάμβακος προσαρμόσθηκε κατά την περίοδο 
εμπορίας 1992/93: η μετατροπή των επιλέξιμων ποσοτήτων για τη χορήγηση ενίσχυσης (που 
αφορούν τις περιόδους εμπορίας πριν από την προαναφερθείσα τροποποίηση του ποιοτικού 
τύπου) που εκφράζονται στον ισχύοντα επί του παρόντος ποιοτικό τύπο, λαμβάνονται μέσω 
του συντελεστή μείωσης του 0,9325748 
Ό, 
II. Υπολογισμός της τιμτκ: στόχου 
υπόθεση κατά την οποία η τιμή του εκκοκκισμένου βάμβακος στην παγκόσμια αγορά 
ανέρχεται σε 25 ECUA/100 χιλιόγραμμα (μέσος όρος των περιόδων 1986/87—1991/92) 
Συvoλικέc δαπάνες (χωοίς τροποποίηση του συστήματος* Χ ΙΟ6 = 
ΜΕΠ 
762.9 Χ ΙΟ6 ECUBS 
947.000 τόνους 
= 66,7 ECUA/100 χιλιόγραμμα ** 
τιμή στόχου για το μη εκκοκκισμένο βαμβάκι = 
66,7 ECUA/100 χιλιόραμμα + 25 ECUA/100 χιλιόγραμμα 
= 91.7 ECUA/100 νιλιόνοαμμα. δηλαδή 110.73 ECU/100 νιλιόνοαμμα * * * 
** : αφορούν την περίοδο εμπορίας 1992/93 και κατανέμονται ως εξής: 
— γενικό καθεστώς : 742 εκατ. ECUBs 
— καθεστώς για τους παραγωγούς μικρής κλίμακας : 20,9 εκατ. ECUBs 
: οι ECU στο πλαίσιο του προϋπολογισμού μετατρέπονται σε γεωργικές ECU διαιρώντας 
διά 1,207. 
35 
**• : από την 1η Φεβρουαρίου 1995, όλες οι τιμές και τα ποσά που εκφράζονται σε 
γεωργικές ECU πρέπει να μετατρέπονται σε συνήθη ECU πολλαπλασιάζοντας με τον 
συντελεστή 1,207509 
16 
Πρόταση 
* ' c->5/ OOf)l(CNS) 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) αριθ. ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
της 
για πέμπτη προσαρμογή του καθεστώτος ενίσχυσης για το βαμβάκι 
που καθιερώθηκε με το πρωτόκολλο αριθ. 4 
που προσαρτήθηκε στην πράξη προσχώρησης της Ελλάδας 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, 
την πράξη προσχώρησης της Ελλάδας, και ιδίως την παράγραφο 11 του 
πρωτοκόλλου αριθ. 4 που αφορά το βαμβάκι, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από 
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2052/921, 
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2052/92 του Συμβουλίου της 30ής Ιουνίου 1992 για 
δεύτερη προσαρμογή του καθεστώτος ενίσχυσης για το βαμβάκι που καθιερώθηκε με 
το πρωτόκολλο αριθ. 4 που προσαρτήθηκε στην πράξη προσχώρησης της Ελλάδας, 
και ιδίως το άρθρο 5, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
1 ΕΕ αριθ. L 215 της 30.7.1992, σ. 10 
ή 
Εκτιμώντας: 
ότι τα αποτελέσματα από την εξέταση της λειτουργίας του καθεστώτος που έχει 
θεσπιστεί με το πρωτόκολλο αριθ. 4 που αναφέρεται στο άρθρο 5 του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 2052/92, παρέχουν ενδείξεις ότι απαιτείται η προσαρμογή του εν λόγω 
καθεστώτος· 
ότι η μελέτη των επιπτώσεων της καλλιέργειας βάμβακος στις περιφέρειες όπου 
καλλιεργείται το εν λόγω προϊόν, αποδεικνύει την ανάγκη να αυξηθεί η παραγωγή 
στις ζώνες της Κοινότητας που είναι οι πλέον ενδεδειγμένες για την καλλιέργεια 
αυτή, λαμβανομένων επίσης υπόψη των αναγκών της Κοινότητας σε ίνες βάμβακος· 
ότι για τους λόγους αυτούς θα πρέπει να αυξηθεί η μέγιστη εγγυημένη ποσότητα· 
ότι, αντίθετα, για να μην επεκταθεί η επέκταση της εν λόγω καλλιέργεια στις 
λιγότερο κατάλληλες για την καλλιέργεια αυτή περιοχές αφενός και αφετέρου για 
να μην προκληθεί αύξηση των δαπανών, θα πρέπει να μειωθεί η τιμή στόχου κατ' 
αναλογία με την αύξηση της μέγιστης εγγυημένης ποσότητας, καθώς και να 
καταργηθούν τα όρια της μείωσης της ενίσχυσης σε περίπτωση υπέρβασης της 
μέγισης εγγυημένης ποσότητας· ότι, κατά τον καθορισμό της τιμής στόχου είναι 
απαραίτητο να ληφθεί υπόψη η προσαρμογή των τιμών σε ECU, η οποία 
προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 150/95 του Συμβουλίου της 23ης 
Ιανουαρίου 1995 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3813/92 σχετικά με τη 
λογιστική μονάδα και τις ισοτιμίες που πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο της 
Κοινής Γεωργικής Πολιτικής2· 
ότι για λόγους δημοσιονομικής διευκόλυνσης και ισότητας μεταξύ των 
εμπορευομένων, θα πρέπει να καταργηθεί κάθε αναβολή της μείωσης της ενίσχυσης· 
ΕΕ αριθ. L 22 της 31.1.1995, σ. 1 
^ 
ότι οι διαφορές ωζ προς την εξέλιξη της παραγωγής στα κράτη μέλη παραγωγής, 
είχαν ως αποτέλεσμα να παρατηρηθούν ορισμένες άδικες συνέπειες όσον αφορά τη 
λειτουργία του συστήματος των σταθεροποιητών· ότι για τη θέσπιση ενός 
δικαιότερου συστήματος θα πρέπει να προβλεφθεί ότι η μείωση της ενίσχυσης σε 
περίπτωση υπέρβασης της μέγιστης εγγυημένης ποσότητας μέχρι ποσοστού 10%, θα 
εφαρμόζεται ισομερώς στα κράτη μέλη παραγωγής και ότι, στην περίπτωση που η 
υπέρβαση είναι μεγαλύτερη απο 10% τα υπεύθυνα κράτη μέλη θα υπόκεινται σε 
συμπληρωματική μείωση· ότι θα πρέπει ωστόσο να προβλεφθεί, για τα κράτη μέλη 
που είναι δυνητικά κράτη παραγωγής βάμβακος η δυνατότητα να αναπτύξουν την 
εν λόγω καλλιέργεια, καθορίζοντας ένα επίπεδο παραγωγής στο οποίο δεν 
εφαρμόζεται το σύστημα των σταθεροποιητών· 
ότι, για να παρασχεθεί η δυνατότητα στους εμπορευόμενους να καταρτίσουν 
προγράμματα παραγωγής και μεταποίησης σε περισσότερο μακροπρόθεσμη βάση, θα 
πρέπει να μην καθορίζεται πλέον σε ετήσια βάση η τιμή στόχου καθώς και η 
ελάχιστη τιμή που πρέπει να καταβάλλεται στον παραγωγό, έτσι ώστε να του 
εξασφαλίζεται το όφελος της ενίσχυσης· 
ότι η κτηθείσα πείρα θα μπορούσε να παράσχει ενδείξεις σχετικά με την 
αναγκαιότητα άλλων προσαρμογών του συστήματος που προβλέπεται από το 
προαναφερθέν πρωτόκολλο· ότι, κατά συνέπεια, θα πρέπει να προβλεφθεί μια 
διαδικασία που να παρέχει τη δυνατότητα στο Συμβούλιο να προσαρμόζει το 
καθεστώς, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
V 
Άρθρο 1 
Ο παρών κανονισμός καθορίζει τις προσαρμογές του καθεστώτος χορήγησης 
ενίσχυσης στην παραγωγή βάμβακος, το οποίο προβλέπεται στις παραγράφους 3,8, 
9 και 11 του πρωτοκόλλου αριθ. 4 που έχει προσαρτηθεί στην πράξη προσχώρησης 
της Ελλάδας και το οποίο έχει αναπροσαρμοστεί με τον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 1964/87 του Συμβουλίου3, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό 
(ΕΚ) αριθ. 2760/944. 
Αρθρο 2 
Το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1964/87 αντικαθίσταται από το ακόλουθο 
κείμενο: 
"Άρθρο 2 
1. Θεσπίζεται μια μέγιστη εγγυημένη ποσότητα (ΜΕΠ) για την οποία χορηγείται 
η ενίσχυση που αναφέρεται στο σημείο 3 του πρωτοκόλλου αριθ. 4 για το 
βαμβάκι. 
Η ποσότητα αυτή καθορίζεται για κάθε περίοδο εμπορίας σε 947 000 τόνους μη 
εκκοκκισμένου βάμβακος. 
2. Η ΜΕΠ κατανέμεται ως εξής μεταξύ των κρατών μελών (Εθνική Εγγυημένη 
Ποσότητα - ΕΕΠ): 
Ισπανία: 249 000 τόνοι 
Ελλάδα: 698 000 τόνοι. 
3. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 4, εάν κατά τη διάρκεια μιας περιόδου 
εμπορίας, η πραγματική παραγωγή υπερβαίνει την ΜΕΠ, η τιμή στόχου για την 
εν λόγω περίοδο εμπορίας προσαρμόζεται ως εξής: 
ΕΕ αριθ. L 184 της 3.7.1987, σ. 14 
ΕΕ αριθ. L 294 της 15.11.1994, σ. 1 
*-7 έ 
— σε περίπτωση υπέρβασης της ΜΕΠ μέχρι ποσοστού 10%, η τιμή στόχου 
μειώνεται κατά ποσοστό ίσο με το ήμισυ του ποσοστού της υπέρβασης, 
— σε περίπτωση υπέρβασης της ΜΕΠ πέραν του 10%, επιβάλλεται 
συμπληρωματική μείωση της τιμής στόχου σε ολόκληρο το κράτος μέλος 
στο οποίο η παραγωγή υπερβαίνει την ΜΕΠ, μείωση που επαυξάνεται 
κατά 10%. 
Η εν λόγω συμπληρωματική μείωση καθορίζεται αφενός λαμβάνοντας 
υπόψη την υπέρβαση της ΜΕΠ και αφετέρου κατ'αναλογία της απόκλισης 
μεταξύ της πραγματικής παραγωγής κάθε κράτους μέλους και της ΕΕΠ για 
το εν λόγω κράτος μέλος. 
Οι μειώσεις που πρέπει να επιβάλλονται καθορίζονται σύμφωνα με τη 
διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1308/70 
του Συμβουλίου5, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση 95/1/ΕΚ, 
Ευρατόμ, ΕΚΑΧ6. 
4. Η παράγραφος 3 δεν εφαρμόζεται για τα κράτη μέλη για τα οποία η πραγματική 
παραγωγή μη εκκοκκισμένου βάμβακος δεν υπερβαίνει τους 1 500 τόνους κατά 
τη διάρκεια της περιόδου εμπορίας." 
Άρθρο 3 
Η παράγραφος 8 του πρωτοκόλλου αριθ. 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο 
κείμενο: 
"8. Η τιμή στόχου καθορίζεται σε 110,73 ECU/100 kg μη εκκοκκισμένου βάμβακος. 
5 ΕΕ αριθ. L 146 της 4.7.1970, σ. 1 
6 ΕΕ αριθ. L 1 της 1.1.1995, σ. 1 
V 
Η τιμή αυτή αφορά βαμβάκι: 
— ποιότητας υγειούς, ανόθευτης και σύμφωνης με τα συναλλακτικά ήθη, 
— με 10% υγρασία και 3% προσμίξεις, 
— που έχει τα απαραίτητα χαρακτηριστικά για να παραχθούν, μετά τον 
εκκοκκισμό, 32% ίνες της κατηγορίας αριθ. 5 (μέση κατηγορία 
βάμβακα—white middling) και μήκους 28 χιλιοστών (1—3/32")." 
Αρθρο 4 
Στο πρωτόκολλο αριθ. 4 παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος: 
"8α. Η ενίσχυση στην παραγωγή χορηγείται μόνο στις επιχειρήσεις που 
αγοράζουν το μη εκκοκκισμένο βαμβάκι σε τιμή τουλάχιστον ίση με την 
ελάχιστη τιμή. Η ελάχιστη τιμή καθορίζεται σε 105,19 ECU/100 kg μη 
εκκοκκισμένου βάμβακος για την ποιότητα που λαμβάνεται υπόψη στον 
προσδιορισμό της τιμής στόχου και κατά την έξοδο από τη γεωργική 
εκμετάλλευση." 
Αοθοο5 
Διαγράφεται το σημείο α της παραγράφου 9 δεύτερο εδάφιο του πρωτοκόλλου 
αριθ. 4. 
42 
Αοθοο 6 
Η παράγραφος 11 του πρωτοκόλλου αριθ. 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο 
κείμενο: 
"11. Το αργότερο πριν από την έναρξη περιόδου εμπορίας 1999/2000, η 
Επιτροπή διαβιβάζει στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τη λειτουργία του 
καθεστώτος χορήγησης ενισχύσεων στον τομέα του βάμβακος. 
Εάν η έκθεση καταδείξει ότι είναι αναγκαίο, το Συμβούλιο αποφασίζοντας 
με ειδική πλειοψηφία επί προτάσεως της Επιτροπής και αφού ζητηθεί 
γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αποφασίζει για τις ενδεχόμενες 
προσαρμογές του καθεστώτος, λαμβανομένης υπόψη της κτηθείσας πείρας 
στη λειτουργία του εν λόγω συστήματος αφενός και του συστήματος 
ενίσχυσης των αροτραίων καλλιεργειών αφετέρου." 
Άρθρο 7 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευση του στην 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Εφαρμόζεται από την περίοδο εμπορίας 1995/96. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα 
σε κάθε κράτος μέλος. 
Για το Συμβούλιο 
Μ 
Πρόταση 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. /94 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
της 
για τον καθορισμό των γενικών κανόνων του καθεστώτος ενίσχυσης 
στο βαμβάκι και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2169/81 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, 
την πράξη προσχώρησης της Ελλάδας, και ιδίως την παράγραφο 9 του πρωτοκόλλου 
αριθ. 4 περί του βάμβακος, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) 
αριθ. /951, την πρόταση της Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι το πρωτόκολλο αριθ. 4 της Πράξης Προσχώρησης της Ελλάδας, καθώς και ο κανονι­
σμός (ΕΟΚ) αριθ. 1964/87 του Συμβουλίου2 τροποποιήθηκαν από τον κανονισμό (ΕΚ) 
αριθ /95· ότι πρέπει κατά συνέπεια να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΟΚ) 
αριθ. 2169/81 του Συμβουλίου\όπως τροποποιήθηκε τελευταία'μετον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 1554/934· ότι το μέγεθος των προσαρμογών που πρέπει να πραγματοποιηθούν στον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2169/81, καθώς και ο μεγάλος αριθμός τροποποιήσεων, που 
έχουν πραγματοποιηθεί ήδη στον κανονισμό αυτό καθιστούν αναγκαία την ανασύνταξη 
του, για λόγους σαφήνειας και διαφάνειας· ότι πρέπει κατά συνέπεια να καταργηθεί ο 
κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2169/81· 
Βλ. σελίδα της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας 
ΕΕ αριθ. L 184 της 3.7.1987, σ. 14 
ΕΕ αριθ. L 211 της 31.7.1981, σ. 2 
ΕΕ αριθ. L 154 της 25.6.1993, σ. 23 
Ά 
ότι δυνάμει της παραγράφου 9 του πρωτοκόλλου, πρέπει να καθορισθούν ιδίως οι 
κανόνες διαδικασίας και καλής διαχειρίσεως για την εφαρμογή του, οι γενικοί κανόνες 
του καθεστώτος ενισχύσεως στην παραγωγή και τα κριτήρια προσδιορισμού της τιμής 
της διεθνούς αγοράς, καθώς και οι κανόνες για τη χρηματοδότηση των προβλεπομένων 
μέτρων· 
ότι, προκειμένου να διευκολυνθεί η θέση σε εφαρμογή του καθεστώτος ενίσχυσης στην 
παραγωγή και με σκοπό την καλή διαχείριση του καθεστώτος αυτού, πρέπει να 
προβλεφθεί μία διαδικασία, η οποία να καθιερώνει μία στενή συνεργασία μεταξύ των 
κρατών μελών και της Επιτροπής στο πλαίσιο μιας επιτροπής διαχείρισης· ότι είναι 
σκόπιμο να εκτελέσει αυτό το έργο η Επιτροπή Διαχείρισης Λίνου και Κάνναβης, η 
οποία προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1308/70 περί κοινής οργανώσεως 
αγοράς στον τομέα του λίνου και της κάνναβης5, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από 
την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας· 
ότι σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1964/87 στην ενίσχυση 
εφαρμόζεται ένας συντελεστής, ο οποίος πρόκειται να προσδιορισθεί στην περίπτωση 
που η κοινοτική παραγωγή υπερβεί μία εκ των προτέρων καθορισμένη ποσότητα 
παραγωγής· ότι ως εκ τούτου το ποσό της ενίσχυσης που πρόκειται να χορηγηθεί μπορεί 
να γίνει γνωστό μόνο μετά από τα μειονεκτήματα, που προκύπτουν για τους ενδιαφερό­
μενους από μία καθυστερημένη πληρωμή της ενίσχυσης, πρέπει να προβλεφθεί η μερική 
προπληρωμή, 
5 ΕΕ αριθ. L 146 της 4.7.1970, σ. 1 
^ 
ότι, δυνάμει της παραγράφου 3 εδάφιο τρίτο του πρωτοκόλλου, η ενίσχυση καθορίζεται 
βάσει της διαφοράς μεταξύ της τιμής στόχου για το μη εκκοκισμένο βαμβάκι και της 
τιμής της διεθνούς αγοράς· ότι, ελλείψει διεθνώς συναλλαγών και, κατ' επέκταση 
προσφορών και τιμών για το μη εκκοκισμένο βαμβάκι, πρέπει να προβλεφθούν οι 
αναγκαίες διατάξεις που θα καταστήσουν δυνατό τον καθορισμό της τιμής της διεθνούς 
αγοράς του εν λόγω προϊόντος· ότι η τιμή αυτή μπορεί να καθορισθεί βάσει της 
ιστορικής σχέσης που διαπιστώνεται μεταξύ της τιμής που λαμβάνεται υπόψη για το 
εκκοκισμένο βαμβάκι και της τιμής που υπολογίζεται για το μη εκκοκισμένο βαμβάκι· 
ότι πρέπει, για τον καθορισμό της τιμής του εκκοκισμένου βαμβακιού, να ληφθούν 
υπόψη οι προσφορές που πραγματοποιούνται στη διεθνή αγορά, καθώς και οι τιμές που 
διαμορφώνονται στα σημαντικά για το διεθνές εμπόριο χρηματιστηριακά κέντρα· ότι η 
τιμή της διεθνούς αγοράς πρέπει να προσδιορισθεί βάσει των πλεόν χαμηλών προσφο­
ρών και δηλώσεων τιμών στην αγορά αυτή, μεταξύ αυτών που θεωρούνται ως 
αντιπροσωπευτικές της πραγματικής τάσης της αγοράς, 
ότι προκειμένου να εξασφαλισθεί η καλή λειτουργία του καθεστώτος ενίσχυσης, η τιμή 
της διεθνούς αγοράς πρέπει να διαπιστώνεται σε έναν τόπο διέλευσης των συνόρων της 
Κοινότητας· ότι για τον προσδιορισμό του τόπου αυτού, πρέπει να ληφθεί υπόψη ο 
αντιπροσωπευτικός του χαρακτήρας για την καταγωγή των εν λόγω προϊόντων· ότι 
πρέπει, επομένως, να ληφθούν υπόψη τα λιμάνια της Βορείου Ευρώπης, όταν πρόκειται 
για πολλαπλές καταγωγές, και το λιμάνι του Πειραιά όταν πρόκειται για περιορισμένο 
αριθμό καταγωγών ή για προσφορές και τιμές που διαπιστώνονται σε χρηματιστηριακό 
κέντρο, το οποίο βρίσκεται εκτός Ευρώπης· ότι, στις περιπτώσεις αυτές, οι προσφορές 
και οι τιμές που λαμβάνονται υπόψη πρέπει να προσαρμόζονται, εφόσον αναφέρονται 
σε έναν άλλο τόπο διέλευσης των συνόρων εκτός του λιμένος του Πειραιά, 
ότι για τις προσφορές και τις τιμές που λαμβάνονται υπόψη, πρέπει να γίνονται επίσης 
οι απαραίτητες προσαρμογές για να αντισταθμίζονται οι ενδεχόμενες διαφορές στην 
παρουσίαση και στην ποιότητα σε σχέση με τα κριτήρια που λαμβάνονται υπόψη για τον 
καθορισμό της τιμής στόχου, 
LiL 
ότι για τις προσφορές και τις τιμές που λαμβάνονται υπόψη, πρέπει να γίνονται επίσης 
οι απαραίτητες προσαρμογές για να αντισταθμίζονται οι ενδεχόμενες διαφορές στην 
παρουσίαση και στην ποιότητα σε σχέση με τα κριτήρια που λαμβάνονται υπόψη για τον 
καθορισμό της τιμής στόχου, 
ότι πρέπει να προβλεφθεί ότι τα Κράτη μέλη παραγωγής πρέπει να λαμβάνουν τα 
αναγκαία μέτρα ελέγχου για την εξασφάλιση της καλής λειτουργίας του καθεστώτος 
ενίσχυσης, 
ότι, προκειμένου οι κοινοτικές δαπάνες που συνδέονται με την εφαρμογή του υπό μελέτη 
μέτρου, να υποβληθούν σε χρηματοδοτικούς και νομισματικούς κανόνες και σε 
κατάλληλες διαδικασίες, πρέπει, λόγω του ειδικά γεωργικού χαρακτήρα του βάμβακος, 
να εφαρμοσθούν στον τομέα αυτόν mutatis mutandis ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 
του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 1970 περί χρηματοδοτήσεως της κοινής γεωργικής 
πολιτικής6, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2048/887, 
καθώς και οι κανονισμοί σχετικά με την αξία της λογιστικής μονάδας και της ισοτιμίας 
που πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής, 
ότι η εφαρμογή των προσαρμογών του καθεστώτος, οι οποίες προβλέπονται από τον 
παρόντα κανονισμό, πρέπει να πραγματοποιηθεί υπό τις καλύτερες συνθήκες· ότι είναι 
δυνατό να υποδειχθούν αναγκαία μεταβατικά μέτρα, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
ΕΕ αριθ. L 94 της 28.4.1970, σ. 13 
ΕΕ αριθ. L 185 της 15.7.1988, σ. 1 
<7 
Αοθοο πρώτο 
Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού νοείται ως: 
α) "μη εκκοκισμένο βαμβάκι" οι καρποί της βαμβακιάς (Gossypium) που έχουν 
ωριμάσει και συγκομισθεί και οι οποίες περιέχουν υπολείμματα κάψης, φύλλων και 
χωμάτινων υλών· 
β) "εκκοκισμένο βαμβάκι" οι ίνες βαμβακιού [εκτός από τις βραχείες που δεν μπορούν 
να κλωστοποιηθούν (linters) και τα απορρίμματα], οι οποίες είναι απαλλαγμένες 
από σπόρους κι από το μεγαλύτερο μέρος των υπολειμμάτων κάψης, φύλλων και 
χωμάτινων υλών, μη λαναρισμένες ούτε κτενισμένες. 
Αοθοο 2 
Η τιμή στόχου για μια ορισμένη ποιότητα μη εκκοκκισμένου βαμβακιού ισχύει καθ' όλη 
τη διάρκεια της συγκεκριμένης περιόδου εμπορίας· η περίοδος εμπορίας καλύπτει την 
περίοδο από την 1η Οκτωβρίου μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου. 
Αοθοο 3 
1. Η τιμή της διεθνούς αγοράς του μη εκκοκκισμένου βαμβακιού προσδιορίζεται 
λαμβάνοντας υπόψη την ιστορική σχέση μεταξύ της τιμής της διεθνούς αγοράς που 
λαμβάνεται υπόψη για το εκκοκκισμένο βαμβάκι και αυτής που υπολογίζεται για 
το μη εκκοκκισμένο βαμβάκι. Προσδιορίζεται περιοδικά βάσει της τιμής της 
διεθνούς αγοράς που διαπιστώνεται για το εκκοκκισμένο βαμβάκι. 
2. Σε περίπτωση που η τιμή της διεθνούς αγοράς του μη εκκοκκισμένου βαμβακιού 
δεν μπορεί να προσδιορισθεί, σύμφωνα με την παράγραφο 1, η τιμή αυτή ορίζεται 
με βάση την τελευταία προσδιορισθείσα τιμή· 
tf 
Αοθοο 4 
1. Η τιμή της διεθνούς αγοράς του εκκοκκισμένου βαμβακιού προσδιορίζεται για ένα 
προϊόν βαθμού 5 (white middling), το οποίο έχει μήκος ινών 28 χιλιοστά 1° 3/32"), 
λαμβάνοντας υπόψη τις προσφορές που πραγματοποιούνται στην αγορά αυτή, 
καθώς και τις τιμές που διαμορφώνονται στα σημαντικά, για το διεθνές εμπόριο, 
χρηματιστηριακά κέντρα. Προσδιορίζεται βάσει των προσφορών και των τιμών, οι 
οποίες είναι οι πλέον ευνοϊκές μεταξύ αυτών που θεωρούνται αντιπροσωπευτικές 
της πραγματικής τάσης της αγοράς. 
2. Για τον προσδιορισμό αυτό, υπολογίζεται ένας μέσος όρος των προσφορών και 
των τιμών που διαπιστώνονται σε ένα ή περισσότερα ευρωπαϊκά χρηματιστηριακά 
κέντρα για ένα προϊόν cif για ένα λιμάνι της Βορείου Ευρώπης και προερχόμενο 
από τις διάφορες προμηθεύτριες χώρες, οι οποίες θεωρούνται ως οι πλέον 
αντιπροσωπευτικές για το διεθνές εμπόριο. 
Ωστόσο, στην περίπτωση που η τιμή της διεθνούς αγοράς δεν μπορεί να 
προσδιορισθεί σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο, καθορίζεται: 
βάσει ενός περιορισμένου αριθμού των πλεόν αντιπροσωπευτικών προσφο­
ρών και τιμών για ένα προϊόν cif στον Πειραιά, οι οποίες διαπιστώνονται 
στο χρηματιστηριακό κέντρο του Λίβερπουλ ή σε άλλο ευρωπαϊκό χρηματι­
στήριο· ή 
βάσει των προσφορών και τιμών σε ένα μη ευρωπαϊκό χρηματιστηριακό 
κέντρο είτε υπολογίζοντας ένα μέσο όρο των προσφορών και τιμών ενός 
προϊόντος cif στον Πειραιά που προέρχεται από διάφορες προμηθεύτριες 
χώρες, οι οποίες θεωρούνται ως οι πλεόν αντιπροσωπευτικές για το διεθνές 
εμπόριο, είτε λαμβάνοντας υπόψη ένα περιορισμένο αριθμό προσφορών και 
τιμών που είναι οι πλεόν αντιπροσωπευτικές για ένα προϊόν cif στον 
Πειραιά. 
Μ 
3. Εάν οι προσφορές και οι τιμές που διαπιστώνονται δεν ανταποκρίνονται στις 
προϋποθέσεις που αναφέρονται στις προηγούμενες παραγράφους, γίνονται οι 
αναγκαίες προσαρμογές. 
Αοθοο 5 
1. Όταν η προσδιοριζόμενη, σύμφωνα με το άρθρο 3, τιμή της διεθνούς αγοράς είναι 
κατώτερη από την τιμή στόχου, χορηγείται ενίσχυση ίση με τη διαφορά μεταξύ των 
δύο αυτών τιμών, για το μη εκκοκκισμένο βαμβάκι που έχει συγκομισθεί στην 
Κοινότητα, με την επιφύλαξη του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 1964/87. 
2. Το καταβλητέο ποσό της ενίσχυσης είναι εκείνο που ισχύει την ημέρα κατάθεσης 
της αίτησης ενίσχυσης. Ωστόσο, το ποσό της ενίσχυσης που εφαρμόζεται κατά την 
ημερομηνία κατάθεσης της αίτησης προσαρμόζεται σε συνάρτηση με τη διαφορά 
μεταξύ της τιμής στόχου που ισχύει κατά την ίδια ημερομηνία και αυτής που 
ισχύει κατά την ημερομηνία θέσης υπό έλεγχο του βαμβακιού. 
Σε περίπτωση κατάθεσης της αίτησης ενίσχυσης πριν από την κατάθεση της αίτησης 
θέσης υπό έλεγχο, η αίτηση ενίσχυσης είναι αποδεκτή μόνο υπό τον όρο ότι έχει 
συσταθεί επαρκής εγγύηση, η οποία εξασφαλίζει την κατάθεση της αίτησης θέσης 
υπό έλεγχο εντός της καθορισθείσας προθεσμίας. 
ς° 
3. Το δικαίωμα ενίσχυσης αποκτάται τη στιγμή της εκκόκκισης. Ωστόσο, η ενίσχυση 
μπορεί να προκαταβληθείε από τις 16 Οκτωβρίου που έπεται της έναρξης της 
περιόδου, ήδη από την είσοδο του μη εκκοκκισμένου βαμβακιού στο εκκοκκιστήριο, 
υπό τον όρο ότι έχει συσταθεί επαρκής εγγύηση. Το ποσό της προκαταβολής 
προσδιορίζεται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 10 
παράγραφος 1 λαμβάνοντας αφενός υπόψη την εκτιμώμενη παραγωγή μη 
εκκοκκισμένου βαμβακιού και αφετέρου το προβλεπόμενο ποσό της ενίσχυσης. Το 
ποσό της προκαταβολής δεν μπορεί να υπερβεί το 40% της τιμής στόχου. Το 
ενδεχόμενο υπόλοιπο της ενίσχυσης καταβάλλεται μετά τον προσδιορισμό της 
πραγματικής παραγωγής και της ενδεχόμενης μείωσης της ενίσχυσης. Καταβάλλεται 
το αργότερο πριν από το τέλος της περιόδου. 
4. Η ενίσχυση, καταβάλλεται από το κράτος μέλος παραγωγής στο έδαφος του οποίου 
λαμβάνει χώρα η εκκόκκιση. 
5. Η ενίσχυση χορηγείται μόνο για ένα προϊόν υγιές, ανόθευτο και σύμφωνο προς τα 
συναλλακτικά ήθη. 
6. Η ενίσχυση χορηγείται στην ποσότητα μη εκκοκκισμένου βαμβακιού που έχει 
εισαχθεί στην επιχείρηση εκκόκκισης. 
Ωστόσο, αν η ποσόστητα εκκοκκισμένου βαμβακιού είναι κατώτερη ή ίση με 33% 
της ποσότητας μη εκκοκκισμένου βαμβακιού που έχει εισαχθεί στην επιχείρηση 
εκκόκκισης, η ενίσχυση χορηγείται στην ποσότητα εκκοκκισμένου βαμβακιού 
πολλαπλασιαζόμενη επί 100 και διαιρούμενη δια 32. 
Η ποσότητα εκκοκκισμένου βαμβακιού που είναι επιλέξιμη για ενίσχυση, 
υπολογίζεται βάσει του βάρους, το οποίο μειώνεται ανάλογα με την ενδεχόμενη 
διαφορά μεταξύ: 
s~/ 
I) 
του αντιπροσωπευτικού ποσοστού ξένων υλών που διαπιστώνεται σε σχέση 
με αυτό που θεωρείται αντιπροσωπευτικό του βαθμού 5, και 
του ποσοστού υγρασίας που διαπιστώνεται σε σχέση με αυτό που θεωρείται 
αντιπροσωπευτικό για την εκκόκκιση στην Κοινότητα. 
Τα αντιπροσωπευτικά ποσοστά που αναφέρονται στις προηγούμενες περιπτώσεις 
προσδιορίζονται >σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 11 
παράγραφος 1. 
Αοθοο 6 
Η επιπλέον μείωση της τιμής στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 
δεύτερη περίπτωση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1964/87 καθορίζεται ως εξής: 
α) εάν στην Ισπανία και την Ελλάδα, η πραγματική παραγωγή υπερβαίνει την 
εγγυημένη εθνική ποσότητα (ΕΕΠ) προσαυξημένη κατά 10%, η υπέρβαση σε 
κάθε κράτος μέλος υπολογίζεται σαν ένα ποσοστό της ΕΕΠ και η τιμή στόχου 
μειώνεται κατά ένα ποσοστό ίσο προς το ήμισυ του ποσοστού υπέρβασης. 
β) στις άλλες περιπτώσεις, η υπέρβασησ της πραγματικής παραγωγής σε σχέση 
με την εγγυημένη μέγιστη ποσότητα (ΕΜΠ), προσαυξημένη κατά 10%, υπολο­
γίζεται σαν ένα ποσοστό της ΕΕΠ του σχετικού κράτους μέλους, και η τιμή 
στόχου μειώνεται κατά ένα ποσοστό ίσο προς το ήμισυ του ποσοστού 
υπέρβασης. 
Αοθοο 7 
Η ενίσχυση χορηγείται μόνο στις επιχειρήσεις εκκόκκισης που έχουν υποβάλλει σχετική 
αίτηση και οι οποίες: 
τι 
1. έχουν καταθέσει είτε: 
α) σύμβαση στην οποία προβλέπεται ιδίως ότι θα πληρωθεί στον παραγωγό τιμή 
τουλάχιστον ίση με την ελάχιστη τιμή που αναφέρεται στο άρθρο 8α του 
πρωτοκόλλου αριθ. 4 και περιλαμβάνεται ρήτρα σύμφωνα με την οποία: 
σε περίπτωση εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 1964/87, η συμφωνηθείσα τιμή θα μειωθεί κατ' αναλογία 
της επίπτωσης επί της ενίσχυσης των διατάξεων του εν λόγω άρθρου, 
σε περίπτωση διαφοράς μεταξύ της ποιότητας του παραδιδόμενου 
βαμβακιού σε σχέση προς τον ποιοτικό τύπο, η συμφωνηθείσα τιμή θα 
προσαρμοσθεί κατ' αναλογία, κατόπιν κοινής συμφωνίας των 
συμβαλλομένων μερών· 
είτε 
β) σε περίπτωση που διενεργούν την εκκόκκιση για λογαριασμό ενός 
μεμονωμένου παραγωγού ή παραγωγού που αποτελεί μέλος ένωσης 
παραγωγών, μία δήλωση που διευκρινίζει τις προϋποθέσεις με τις οποίες 
πραγματοποιεέιται η εκκόκκιση και τον τρόπο με τον οποίο περιέρχεται η 
ενίσχυση στους παραγωγούς, 
2. τηρούν, για τον έλεγχο του δικαιώματος ενισχύσεως, λογιστική αποθήκης, σχετικά 
με το εκκοκκισμένο και το μη εκκοκκισμένο βαμβάκι, που ανταποκρίνεται σε όρους 
που πρόκειται να καθορισθούν· 
3. υποβάλλουν τα άλλα δικαιολογητικά που είναι απαραίτητα για τον έλεγχο του 
δικαιώματος ενισχύσεως· 
4. αποδεικνύουν ότι το βαμβάκι που παραδίδεται σε εκτέλεση της συμβάσεως ή στο 
οποίο αναφέρεται η δήλωση που προβλέπεται στο σημείο 1 περίπτωση β), αποτελεί 
αντικείμενο της δήλωσης των εκτάσεων που αναφέρεται στο άρθρο 8. 
10 
<Π 
Αοθοο 8 
Πριν από την έναρξη κάθε περιόδου εμπορίας ορίζεται, σύμφωνα με τη διαδικασία που 
προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 1 και λαμβανομένων υπόψη των προβλέψεων 
συγκομιδής, η εκτιμώμενη παραγωγή βαμβακιού που αναφέρεται στο άρθρο 5 παρά­
γραφος 3. 
Για τη διενέργεια αυτών των προβλέψεων, θεσπίζεται καθεστώς δήλωσης της επιφάνειας 
των σπαρμένων εκτάσεων. 
Αοθοο 9 
Πριν από το τέλος του μηνός Ιουνίου της τρέχουσας περιόδου αυτής προσδιορίζεται 
σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 1, 
λαμβανομένων κυρίως υπόψη των ποσοτήτων, για τις οποίες έχει ζητηθεί ενίσχυση. 
Αοθοο 10 
Τα κράτη κράτη μέλη παραγωγής θεσπίζουν καθεστώς ελέγχου που επιτρέπει κυρίως: 
να εξακριβώνεται η ποσότητα του. μη εκκοκκισμένου κοινοτικού βαμβακιού που 
εισάγεται σε κάθε επιχείρηση εκκόκκισης, 
να εξακριβώνεται η ποσότητα του μη εκκοκκισμένου κοινοτικού βαμβακιού που 
εκκοκκίσθηκε, 
να εξακριβώνεται η ποσότητα εκκοκκισμένου βαμβακιού που παράχθηκε σε κάθε 
επιχείρηση εκκόκκισης από την ποσότητα που αναφέρεται στην πρώτη περίπτωση, 
να ελέγχεται η τήρηση της ελάχιστης τιμής. 
11 
Τ4 
Αοθοο 11 
1. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού καθορίζονται σύμφωνα με 
τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 1308/70. 
2. Σε περίπτωση που θα καταστεί, ενδεχομένως, αναγκαίο να θεσπισθούν μεταβατικά 
μέτρα για να διευκολυνθεί η εφαρμογή των προσαρμογών στο καθεστώς που 
προβλέπεται από τον παρόντα κανονισμό, τα μέτρα αυτά θεσπίζονται σύμφωνα με 
τη διαδικασία που προβλέπεται στην παράγραφο 1. Εφαρμόζονται το αργότερο 
μέχρι τέλος της περιόδου 1995/96. 
Άοθρο 12 
1. Καταργείται ο κανονισμός (ΕΟΚ) 2169/81. 
2. Σε όλες τις κοινοτικές πράξεις, στις οποίες γίνεται παραπομπή στον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ. 2169/81 ή σε ορισμένα άρθρα του κανονισμού αυτού, η εν λόγω 
παραπομπή θεωρείται ότι αναφέρεται στον παρόντα κανονισμό και στα αντίστοιχα 
άρθρα του παρόντος κανονισμού. 
Αοθοο 13 
Οι διατάξεις τόσο των κανονισμών σχετικά με την αξία της λογιστικής μονάδας και τις 
ισοτιμίες που πρέπει να εφαρμόζονται στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής όσο 
και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 εφαρμόζονται mutatis mutandis στον τομέα του 
παρόντος κανονισμού. 
12 
<Γ6~ 
Αοθοο 14 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα της δημοσίευσης του στην 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Εφαρμόζεται από την περίοδο 1995/96. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε 
κάθε κράτος μέλος. 
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο 
13 
ÇC 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 
ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ:26.01.1995 
1. ΚΟΝΔΥΛΙ: 141 Ενίσχυση στην παραγωγή βαμβακιού ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: 723 εκατ. ECU 
2. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: 
Πρόταση που αποσκοπεί στο να προσαρμόσει το καθεστώς ενισχύσεως για το βαμβάκι. 
3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: Πρωτόκολλο αριθ. 4 που έχει προσαρτηθεί στην πράξη προσχώρησης της Ελλάδας 
ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: 
Να εξασφαλισθεί δίκαια διαχείριση του τομέα του βαμβακιού, λαμβάνοντας υπόψη τη διαφορετική εξέλιξη της 
παραγωγής βαμβακιού στην Ελλάδα και στην Ισπανία. 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΠΕΡΙΟΔΟΣ 12 
ΜΗΝΩΝ ΤΡΕΧΟΝ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ 
ΕΤΟΣ (95 ΕΠΟΜΕΝΟ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ 
ΕΤΟΣ (96 
5.0. ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ 
- ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ 
(ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ / ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ) 
- ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΎΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ 
-ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ τίποτα 5 εκατ. ECU. 
5.1. ΕΣΟΔΑ 
-ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ 
(ΕΙΣΦΟΡΕΣ / ΔΑΣΜΟΙ) 
- ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ 
5.0.1 
5.1.1 1997 
ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ 
ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ 1998 1999 2000 
5.2. ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: 
ΒΛΕΠΕ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
6.0. ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 
6.1. ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ 
ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 
6.2. ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΟΧΙ 
6.3. ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΠΡΟΥΠΟΛΟΠΣΜΟΥΣ ΝΑΙ 
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: 
C> 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Ι. Κόστος του παλαιού καθεστώτος για την περίοδο εμπορίας 1995/96 
(προϋπολογισμός 1996) 
1. Υποθέσεις 
- Παραγωγή 
- Υπέρβαση Ισπανία 
Ελλάδα 
EUR-15 210.000 τόνους 
1.050.000 τόνους 
1.260.000 τόνους 
- Διεθνής τιμή 
- Τιμή στόχου 
- Μείωση της ενίσχυσης 
- Χορηγούμενη ενίσχυση 1.260.000 τ - 701.000 τ = 559.000 τόνοι 
559.000 τ : 701.000 τ = 80% 
303 ECU/τ (77 cts/lb και αντιστοιχία $/ECU σε 0,82) 
1.225.1 ECU/τ 
20% της τιμής στόχου, πλέον 7% που μεταφέρονται 
από το 1994/95 
27% χ 1.225,1 ECU/τ = 330,8 ECU/τ 
(1.225,1 - 303 - 330,8) ECU/τ = 591,3 ECU/τ 
2. Υπολογισμός των δαπανών εκτός από τις ενισχύσεις στους μικρούς παραγωγούς 
1,26 εκατ. τ x 591,3 ECU/τ χ 0,993 (ΔΤ) = 739 εκατ. ECU 
3. Κόστος των ενισχύσεων στους μικρούς παραγωγούς 
73.000 ha x 298 ECU/ha χ 0,993 (ΔΤ) = 22 εκατ. ECU 
4. Συνολικό κόστος του παλαιού καθεστώτος 
739 ECU + 22 εκατ. ECU = 761 εκατ. ECU 
Π. Κόστος του προτεινοιιένου καθεστώτος νια την περίοδο εμπορίας 1995/96 
(ΠοοΡπολονισαός 1996) 
1. Υποθέσεις 
- Παραγωγή ) Οι ίδιες με το Ι 
- Διεθνής τιμή) 
- Κοινοτική υπέρβαση : 
1.260.000 τ - 947.000 τ = 313.000 τόνοι 
313.000 τ : 947.000 τ = 33,1% 
- 10% της κοινοτικής υπέρβασης : 94.700 τόνοι 
- Τιμή στόχου : 1.107,3 ECU/τ 
- Μείωση κατά 5% των ενισχύσεων, τόσο στην Ελλάδα όσο και στην Ισπανία: 
5% x 1.107,3 ECU/τ = 55,4 ECU/τ 
- Υπέρβαση στην Ελλάδα : 1.050.000 τ - 698.000 τ = 352.000 τ 
352.000 τ : 698.000 τ = 50,4% 
- Υπέρβαση στην Ισπανία : 0 τ 
- Υπέρβαση που θα κατανεμηθεί ανά χώρα : 
313.000 τ - 94.700 τ = 218.300 τ 
εκ των οποίων Ισπανία 0 τ 
Ελλάδα 218.300 τ = 31,2% 
h ά 
- Συμπληρωματική μείωση : 
Ισπανία = Ο 
Ελλάδα « 31,2% χ 0,5 = 15,6% 
15,6% χ 1.107,3 ECU/τ = 172,7 ECU/τ 
- Συνολική μείωση των ενισχύσεων : 
Ισπανία = 55,4 ECU/τ 
Ελλάδα = 55,4 ECU/τ + 172,7 ECU/τ = 288,1 ECU/τ 
- Χορηγούμενη ενίσχυση : Ισπανία (1.107,3 - 303 - 55,4) ECU/τ = 748,9 ECU/τ 
Ελλάδα (1.107,3 - 303 - 228,1) ECU/τ = 576,2 ECU/τ 
2. Υπολογισμός της δαπάνης 
- Ισπανία : 0,21 εκατ. τ x 748, 9 ECU/τ χ 0,991 (ΔΤ) = 156 εκατ. ECU 
- Ελλάδα : 1,05 εκατ. τ χ 576,2 ECU/τ χ 0,993 (ΔΤ) = 600 εκατ. ECU 
ΣΥΝΟΛΟ 
756 εκατ. ECU 
III. Επίπτωση της πρότασης 
756 εκατ. ECU - 761 εκατ. ECU = - 5 εκατ. ECU 
ςΐ 
ISSN 0254-1483 
COM(95) 35 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 03 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-080-GR-C 
ISBN 92-77-86273-4 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg ί