Τροπολογι΄α6
Αιτιολογικη΄σκε΄ψη5δ(νε΄α)
(5δ) Για την προω ΄θηση της οικονοµικη ΄ς και κοινωνικη ΄ς
συνοχη΄ς, οι κατευθυντη ΄ριες γραµµε΄ς στην απασχο ΄ληση
µε΄σω του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινωνικου΄Ταµει΄ου, πρε΄πει επι΄σης
ναε΄χουνωςστο΄χοτηµει΄ωσητωνπεριφερειακω ΄νανισοτη΄-
των απο΄πλευρα΄ςαπασχο΄λησηςκαι ανεργι ΄ας, την καταπο-
λε΄µηση της αποβιοµηχα ΄νισης και τις µετεγκαταστα ΄σεις
εκτο΄ςτωνκρατω΄νµελω΄νυποστηρι΄ζονταςθετικα΄τηνοικο-
νοµικη΄και κοινωνικη΄µετατροπη΄χωρι΄ς να παραλει΄πουν
εξα΄λλου να συνοδευ ΄ουν την ανα΄πτυξη των πλε ΄ον δυναµι-
κω΄νπεριοχω΄ν.
Τροπολογι΄α7
Αιτιολογικη΄σκε΄ψη5ε(νε΄α)
(5ε) Στο ισχυ ΄ον πλαι΄σιο του διεθνου ΄ς ανταγωνισµου ΄και
της παγκοσµιοποι ΄ησης των συναλλαγω ΄ν, η ευρωπαι ¨κη΄
στρατηγικη΄για την απασχο ΄ληση πρε΄πει να παρε΄χει κι΄νη-
τρα στις επιχειρη ΄σεις να προλαµβα ΄νουν τις οικονοµικε ΄ς
και τεχνολογικε ΄ς µεταβολε΄ς. Τα κρα΄τη µε΄λη πρε΄πει να
ευνοου΄ν την ανα΄πτυξη της ε΄ρευνας και να υποστηρι ΄ζουν
την εξα΄πλωση των καινοτοµιω ΄ν στις ευρωπαι ¨κε΄ς επιχειρη΄-
σεις. Στο πνευ΄µα αυτο΄, τα ευρωπαι¨κα΄θεσµικα΄ο΄ργανα θα
υποστηρι΄ξουν τις πρωτοβουλι ΄ες επιτρε΄ποντας να συνεχι-
σθει΄ηυ΄παρξη των βελτι ΄στων φορε΄ων µεταξυ΄ερευνητω΄ν
καιεπιχειρη΄σεων.Θαευνοη ΄σουντιςπρωτοβουλι ΄εςθεµατι-
κου΄χαρακτη΄ρα στο πλαι΄σιο των ευρωπαι ¨κω΄ν προγραµµα΄-
των.
Τροπολογι΄α8
Αιτιολογικη΄σκε΄ψη5στ(νε΄α)
(5στ) Στοπλαι ΄σιοτηςδηµοσιονοµικη ΄ςκατανοµη΄ς,ηυπο-
στη΄ριξη των ευρωπαι ¨κω΄ν θεσµικω΄ν οργα΄νων πρε΄πει να
πραγµατοποιει΄ται σε ε΄να πνευ΄µα ο΄χι µο΄νον αρωγη΄ς αλλα΄
και οικονοµικου ΄δυναµισµου΄. Κατ’ αυτο΄τον τρο΄πο τα
ευρωπαι¨κα΄θεσµικα΄ο΄ργανα πρε΄πει να καταβα ΄λουν κα΄θε
δυνατη΄προσπα΄θεια προκειµε΄νου να µην περιπλακου ΄ν
περαιτε΄ρωοιπολιτικε΄ςτωνκρατω΄νµελω΄νκαιναδιαδρα-
µατι΄σουν αντι΄θετα ε΄ναν διευκολυντικο ΄ρο΄λο. Πρε΄πει να
ασχοληθου΄νµετηναπλου ΄στευσηκαιελα ΄φρυνσητωνδια-
δικασιω΄ν προ΄σβασης στις ευρωπαι ¨κε΄ς χρηµατοδοτη ΄σεις
προγραµµα΄των και να ευνοη ΄σουν τις συνδε ΄σεις µεταξυ΄
τωνδιαφο΄ρωνευρωπαι¨κω΄νπρογραµµα΄των.
P5_TA(2004)0367
Προκλη΄σειςπολιτικη΄ςκαιδηµοσιονοµικα ΄µε΄σατηςδιευρυµε΄νηςΈνωσης2007-2013
Ψη΄φισµατουΕυρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ουσχετικα΄µετηνανακοι΄νωσητηςΕπιτροπη΄ςστοΣυµβου΄λιοκαι
το Ευρωπαι¨κο΄Κοινοβου΄λιο /dash Η οικοδο΄µηση του κοινου΄µας µε΄λλοντος:προκλη΄σεις πολιτικη΄ς και
δηµοσιονοµικα΄µε΄σα της διευρυµε΄νης Ένωσης 2007−2013 ( COM(2004)101 /dash C5-0089/2004 /dash
2004/2006(INI))
Το Ευρωπαι¨κο΄Κοινοβου΄λιο,
/dashε΄χοντας υπο΄ψη την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς(COM(2004)101),
/dashε΄χοντας υπο΄ψη τη Συνθη΄κη ΕΚ, και ιδιαι ΄τερα τα α΄ρθρα 268−276,30.4.2004EL C104E/991 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Πε΄µπτη,22Απριλίου2004
ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΕΙ
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
/dashε΄χοντας υπο΄ψη την απο΄φασητου Συµβουλι ΄ου 2000/597/ΕΚ, Ευρατο ΄µ, της 29ης Σεπτεµβρι ΄ου 2000, για το
συ΄στηµα των ι΄διων πο΄ρων των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των(1),
/dashε΄χοντας υπο΄ψη το σχε΄διο Συνθη΄κης για τη θε ΄σπιση Συντα΄γµατος της Ευρω ΄πης(2),
/dashε΄χοντας υπο΄ψη το ψη΄φισµα΄του της 18ης ∆εκεµβρι ΄ου 2003 σχετικα ΄µε τις µελλοντικε ΄ς δηµοσιονοµικε ΄ς
ανα΄γκες για τις εξωτερικε ΄ς δρα΄σεις(3),
/dashε΄χονταςυπο΄ψητηνε΄κθεσητηςΕπιτροπη ΄ςΠρου¨πολογισµω΄νκαιτιςγνωµοδοτη ΄σειςτης Επιτροπη ΄ςΕξωτερικω΄ν
Υποθε΄σεων, ∆ικαιωµα ΄των του Ανθρω ΄που, Κοινη΄ς Ασφα΄λειας και Αµυντικη ΄ς Πολιτικη΄ς, της Επιτροπη ΄ς Ελε΄γ-
χου του Πρου ¨πολογισµου΄, της Επιτροπη ΄ς Ελευθεριω΄ν και ∆ικαιωµα ΄των των Πολιτω ΄ν, ∆ικαιοσυ΄νης και Εσω-
τερικω΄ν Υποθε΄σεων, της Επιτροπη ΄ς Απασχο΄λησης και Κοινωνικω ΄ν Υποθε΄σεων, της Επιτροπη ΄ς Περιβα΄λλοντος,
∆ηµο΄σιαςΥγει΄αςκαιΠολιτικη ΄ςτων Καταναλωτω ΄ν, της Επιτροπη ΄ςΓεωργι΄αςκαιΑνα΄πτυξηςτης Υπαι ΄θρου, της
Επιτροπη΄ς Αλιει΄ας, της Επιτροπη ΄ς Περιφερειακη ΄ς Πολιτικη΄ς, Μεταφορω΄ν και Τουρισµου ΄, της Επιτροπη ΄ς
Πολιτισµου΄,Νε ο΄τητας, Παιδει ΄ας, Με΄σων Ενηµε΄ρωσης και Αθλητισµου ΄, της Επιτροπη ΄ς Ανα΄πτυξης και Συνερ-
γασι΄ας και της Επιτροπη ΄ς ∆ικαιωµα΄των των Γυναικω ΄ν και Ίσων Ευκαιριω ΄ν(A5-0268/2004),
Α. εκτιµω΄ντας ο΄τι οι τρε΄χουσες δηµοσιονοµικε ΄ς προοπτικε΄ς θα ισχυ΄ουν ε΄ως τα τε΄λη του 2006,
Β. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι η προω΄θηση της οικονοµικη ΄ς και κοινωνικη ΄ς συνοχη΄ς δηλω΄νεται ως κεντρικο ΄ς στο΄-
χος της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης,
Γ. εκτιµω΄ντας ο΄τι οιδηµοσιονοµικε ΄ςπροοπτικε΄ς εντα΄σσονταιστο πλαι ΄σιοσυνολικη΄ς διοργανικη΄ς συµφωνι΄αςκαι
µπορει΄να ανανεωθει΄µο΄νον εφο΄σον υπα΄ρχει αµοιβαι΄α εµπιστοσυ΄νη µεταξυ΄των θεσµικω΄ν οργα΄νων και κοινη ΄
συµφωνι΄α µεταξυ΄των δυ΄ο σκελω΄ν της αρµο΄διας για τον πρου ¨πολογισµο΄αρχη΄ς,
∆. εκτιµω΄ντας ο΄τι το α΄ρθρο 272 της Συνθη ΄κης ΕΚ προβλε ΄πει την ε΄γκριση ετη΄σιων πρου¨πολογισµω΄ν ακο΄µα και
ελλει΄ψει δηµοσιονοµικω ΄ν προοπτικω΄ν,
E.εκτιµω΄ντας ο΄τι η εµπειρι΄α των δηµοσιονοµικω ΄ν προοπτικω΄ν που ξεκι΄νησαν το 1988, το 1993 και το 1999,
αντι΄στοιχα, αποδει ΄χθηκε ο΄τι διασφαλι΄ζει την απρο΄σκοπτη κατα΄ρτιση του πρου ¨πολογισµου΄,
ΣΤ. εκτιµω΄ντας ο΄τι η Ευρωπαι ¨κη΄Συνε΄λευση προ΄τεινε τη συµπερι ΄ληψη των δηµοσιονοµικω ΄ν προοπτικω΄ν στο
Συ΄νταγµα µε΄σω ευρωπαι¨κου΄νο΄µου που ενε΄κρινε το Συµβου ΄λιο, κατο΄πιν διαδικασι ΄ας συνδιαλλαγη ΄ς και
αφου΄επε΄τυχε τη συγκατα ΄θεση του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου (α΄ρθρο Ι-54 και α ΄ρθρο ΙΙΙ-308),
1. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι οι παρου΄σες δηµοσιονοµικε ΄ς προοπτικε΄ς ισχυ΄ουν ε΄ως τα τε΄λη του 2006·
2. επισηµαι ΄νει την ανακοι ΄νωση που εξε΄δωσε η Επιτροπη ΄συ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 26 της διοργανικη ΄ς συµφωνι΄ας
της 6ης Μαι΅ου 1999 µεταξυ ΄του Ευρωπαι¨κου΄Κοινοβουλι΄ου, του Συµβουλι ΄ου και της Επιτροπη ΄ς για τη δηµο-
σιονοµικη΄πειθαρχι΄α και τη βελτι ΄ωση της διαδικασι ΄ας του πρου¨πολογισµου΄(4), µε στο΄χο τη διασφα΄λιση της συνε ΄-
χισης του σηµερινου ΄δηµοσιονοµικου ΄πλαισι΄ου µετα΄την 1η Ιανουαρι ΄ου 2007·
3. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι δεν θα υπα ΄ρξουν δηµοσιονοµικε ΄ς προοπτικε΄ς χωρι΄ςτ ησ υ΄ναψη συµφωνι ΄ας µεταξυ΄του
Ευρωπαι¨κου΄Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι ΄ου σχετικα΄µε το δηµοσιονοµικο ΄πακε΄το, καθω΄ς η παρου΄σα Συνθη΄κη
δεν ει΄ναι δεσµευτικη ΄ως προς την υποχρε ΄ωση υ΄παρξης δηµοσιονοµικω ΄ν προοπτικω΄ν, αλλα΄προβλε΄πει µο΄νο την
κατα΄ρτιση ετη΄σιων πρου¨πολογισµω΄ν·
4. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι, παρο΄λο που οι δηµοσιονοµικε ΄ς προοπτικε΄ς διασφα΄λισαν το πλαι ΄σιο για τη χα ΄ραξη νε΄ων
πολιτικω΄ν οι οποι΄ες ευνοου΄ν την ευρωπαι ¨κη΄ολοκλη΄ρωση, οι εν λο ΄γω πολιτικε΄ς επε΄βαλαν ταυτο΄χρονα µεγαλυ ΄τερη
αυστηρο΄τητα στους δια ΄φορους τοµει ΄ς δαπανω΄ν και οδη΄γησαν το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο να εγκαταλει ΄ψει ορι-
σµε΄νες εξουσι΄ες, ο΄πως το δικαι΄ωµα διαµο΄ρφωσης κατα΄µεγα΄λο µε΄ρος του πρου ¨πολογισµου΄µε βα΄ση τις διατα΄ξεις
της Συνθη΄κης·
(1)Ε ΕL253της 7.10.2000, σ. 42.
(2)Ε ΕC169της 18.7.2003, σ. 1.
(3)P5_TA(2003)0589.
(4)ΕΕC172της 18.6.1999, σ. 1. Συµφωνι ΄α που τροποποιη ΄θηκε µε την απο ΄φαση 2003/429/ΕΚ (ΕΕ L147της 14.6.2003,
σ. 25).C104E/992 EL30.4.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Πε΄µπτη,22Απριλίου2004
5. θεωρει΄ο΄τι σε ορθη΄θεσµικη΄βα΄ση, η νυν Επιτροπη ΄, το νυν Κοινοβου ΄λιο και το νυν Συµβου ΄λιο, στα οποι ΄α
δεν συµµετε΄χουν ακο΄µη τα νε΄α κρα΄τη µε΄λη, πρε΄πει απλω΄ςν αθ ε΄σουν ευρει΄ς προσανατολισµου ΄ς για τις µελλοντι-
κε΄ς δηµοσιονοµικε ΄ς προοπτικε΄ς συµπεριλαµβανοµε ΄νων και νοµοθετικω ΄ν προτα΄σεων που θα υποβληθου ΄ν απο΄την
νε΄α Επιτροπη΄, η οποι΄α θα αναλα΄βει καθη΄κοντα το Νοε ΄µβριο 2004, και θα αποφασισθου ΄ν απο΄το νεοεκλεγε΄ν
Κοινοβου΄λιο και το διευρυµε ΄νο Συµβου΄λιο·
6. ει΄ναι αποφασισµε ΄νο, για δηµοκρατικου ΄ςλ ο΄γους, να µη λα ΄βει, κατα΄τη δια΄ρκεια της παρου ΄σας κοινοβουλευ-
τικη΄ς περιο΄δου, απο΄φαση η οποι΄α ενδεχοµε΄νως να περιορι ΄σει το πεδι΄ο δρα΄σης η΄τη διαδικασι΄αλ η΄ψης αποφα΄σεων
του Κοινοβουλι ΄ου που προ΄κειται να εκλεγει ΄τον Ιου΄νιο του 2004· εντου ΄τοις, προκειµε ΄νου να διασφαλιστει ΄η
θεσµικη΄συνε΄χεια, καλει΄το επο΄µενο Κοινοβου ΄λιο, την επο΄µενη Επιτροπη ΄και το διευρυµε ΄νο Συµβου΄λιο να λα΄βουν
υπο΄ψη τους προσανατολισµου ΄ς που περιλαµβα ΄νονται στο παρο ΄νψ η΄φισµα ως βα΄ση για τις µελλοντικε ΄ς διαπραγ-
µατευ΄σεις·
7. χαιρετι΄ζει την προσε ΄γγιση της συ΄νδεσης των αναγκω ΄νσ επ ο΄ρους µε τους στο ΄χους, δι΄δοντας ε΄µφαση στην
προστιθε΄µενη αξι΄α των κοινοτικω ΄ν δαπανω΄ν στους εθνικου ΄ς πρου¨πολογισµου΄ς·
8. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι, κατα΄το α΄ρθρο 6, παρα ΄γραφος 4, της Συνθη ΄κης ΕΕ, η Ένωση διαθε ΄τει τα µε΄σα που απαι-
του΄νται για την επι ΄τευξη των στο ΄χων της και για την επιτυχη ΄εφαρµογη΄των πολιτικω΄ν της·
9. τονι΄ζει ο΄τι εα΄ντ οΣ υ΄νταγµα δεν ισχυ ΄ει κατα΄τη δια΄ρκεια των επο ΄µενων δηµοσιονοµικω ΄ν προοπτικω΄ν, µπορει΄
να εξετασθει΄το ενδεχο΄µενο να διατηρηθου ΄ν οι ετη΄σιες διαδικασι ΄ες προκειµε΄νου να αποφευχθει ΄µεταγενε΄στερη
αναθεω΄ρηση, ω΄στε να προσαρµοσθου ΄νο ιπ ο΄ροι στις νε΄ες προβλεπο΄µενες δραστηριο ΄τητες·
10. τονι΄ζει ο΄τι στα συνολικα ΄ποσα΄πρε΄πει να συµπεριληφθου ΄ν οι ανα΄γκες των σηµερινω ΄ν και των µελλοντικω ΄ν
νοµοθετικω΄ν προτα΄σεων ω΄στε να διασφαλιστει ΄η συνε΄χεια της κοινοτικη ΄ς δρα΄σης· ζητει΄απο΄την Επιτροπη΄να
υποβα΄λει στο Κοινοβου ΄λιο και στο Συµβου ΄λιο τα βασικα ΄ε΄γγραφα και να ενηµερω ΄σει το Κοινοβου ΄λιο σχετικα΄
µε τα προγρα ΄µµατα που η Επιτροπη ΄σκοπευ΄ει να συνεχι΄σει η΄αντι΄στοιχα να διακο ΄ψει· καλει΄τη νε΄α Επιτροπη΄και
το νε΄ο Κοινοβου΄λιο να προβου ΄ν σε παρα΄λληλη αξιολο ΄γηση των πολιτικω ΄ν προτεραιοτη ΄των της Ένωσης σε νοµο-
θετικο΄και δηµοσιονοµικο ΄επι΄πεδο ως βα΄ση για τις πολιτικε ΄ς και δηµοσιονοµικε ΄ς επιλογε΄ς στις οποι΄ες στηρι΄ζεται
το δηµοσιονοµικο ΄πλαι΄σιο·
11. θεωρει ΄ο΄τι τα ποσα΄που διατι΄θενται ως πο΄ροι της ΕΕ πρε ΄πεινα δω΄σουν τη δυνατο ΄τητα στην ΕΕ να επιτυ ΄χει
τους τρεις κρι ΄σιµους στρατηγικου ΄ς στο΄χους που αναφε ΄ρονται στο σχε ΄διο συντα΄γµατος·
12. θεωρει ΄ο΄τι το τελικο΄περιεχο΄µενο της ανακοι ΄νωσης θα εξεταστει ΄ω΄στε να αξιολογηθει ΄κατα΄πο΄σον η διευ-
ρυµε΄νη Ένωση µπορει ΄να εκπληρω΄σει τις πολιτικε ΄ς δεσµευ΄σεις της και, σε αυτο ΄το πλαι΄σιο, κατα΄πο΄σον συµµορ-
φου΄ται µε τις ευ΄λογες φιλοδοξι ΄ες της·
Οριζο΄ντιαζητη΄µατα
Σχετικα΄µετοχρονοδια ΄γραµµα
13. επαναλαµβα ΄νει τη βου΄ληση΄του, την οποι ΄α εξε΄φρασε η΄δη µε την ε΄κθεση΄του προς την Ευρωπαι ¨κη΄Συνε΄-
λευση και η οποι ΄α ελη΄φθη σοβαρα΄υπο΄ψη στο σχε΄διο Συντα΄γµατος (α΄ρθροIII-308),ο΄τι πρε΄πει να υπα΄ρξει
δηµοσιονοµικο ΄πλαι΄σιο το οποι΄ο να καλυ΄πτει περι΄οδο 5 ετω΄ν· εκτιµα΄ο΄τι, για λο΄γους δηµοκρατικη ΄ς ευθυ΄νης και
υποχρε΄ωσης λογοδοσι ΄ας ει΄ναι ουσιω΄δες το χρονοδια ΄γραµµα να ει ΄ναι καλυ΄τερα προσαρµοσµε ΄νο στη δια΄ρκεια
θητει΄ας του Κοινοβουλι ΄ου και της Επιτροπη ΄ς·
14. θεωρει ΄ο΄τιτο Κοινοβου ΄λιοδενδεσµευ ΄εταιαπο΄την απο΄φασητουΕυρωπαι ¨κου΄Συµβουλι΄ουτου Οκτωβρι ΄ου
2002σχετικα ΄µετιςδαπα΄νεςγιατηγεωργι ΄αε΄ωςτο2013,καιδενυπα ΄ρχεικανε΄ναςλο΄γοςναδεχθει ΄περι΄οδοεπτα΄
ετω΄ν για τις νε΄ες δηµοσιονοµικε ΄ς προοπτικε΄ςλ ο΄γω αυτη΄ς της απο΄φασης·
Σχετικα΄µεταανω΄ταταο΄ρια τουΑκαθα ΄ριστουΕθνικου ΄Εισοδη΄µατος(ΑΕΕ)
15. εκφρα΄ζει τη λυ΄πη του για τη συ ΄γχυση που δηµιουργη ΄θηκε κατα΄την ε΄ναρξη της διαδικασι ΄ας µεταξυ΄των
πιστω΄σεων για αναλη ΄ψεις υποχρεω΄σεων καιπληρωµε ΄ςο΄σον αφορα΄το ποσοστο΄του ανω΄τατου ορι΄ου του ΑΕΕ, και
θεωρει΄ο΄τι το χα΄σµα µεταξυ΄των δυ΄οε ι΄ναι αµφισβητου ΄µενο απο΄πολιτικη΄και δηµοσιονοµικη ΄α΄ποψη· υπενθυµι ΄ζει
ο΄τι για λο΄γους χρηστη΄ς διαχει΄ρισης, πρε΄πει να υπα΄ρχει αρµονικη ΄σχε΄ση µεταξυ΄αναλη΄ψεων υποχρεω ΄σεων και
πληρωµω΄ν·30.4.2004EL C104E/993 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Πε΄µπτη,22Απριλίου2004
16. επισηµαι ΄νει ο΄τι τα ανω΄τατα ο΄ρια που καθορι ΄ζονται στην απο ΄φασησχετικα΄µε το συ΄στηµα των ιδι ΄ων πο΄ρων
ει΄ναι1,31% του ΑΕΕσεπιστω ΄σειςγιααναλη ΄ψεις υποχρεω΄σεωνκαι1,24%του ΑΕΕγιαπιστω ΄σειςπληρωµω ΄ν,και
ο΄τι προς το συµφε ΄ρον της διαφα ΄νειας η Επιτροπη ΄πρε΄πει επι΄σης να παρουσια ΄ζει τις συνολικε ΄ς πιστω΄σεις για
αναλη΄ψεις υποχρεω΄σεων οι οποι΄ες το 2013 θα φθα ΄σουν το 1,27% του ΑΕΕ ε ΄ναντι του ορι ΄ου των ι΄διων πο΄ρων
για αναλη΄ψεις υποχρεω΄σεων·
17. ει΄ναι της γνω΄µης ο΄τι αφου΄ε΄χει αξιολογη΄σει τις πολιτικε ΄ς προτεραιο΄τητε΄ς της σε νοµοθετικο ΄και δηµοσιο-
νοµικο΄επι΄πεδο, η Ένωση ε ΄χει ευθυ΄νη να καθορι ΄ζει τα καθη΄κοντα της Ένωσης στο πλαι ΄σιο µιας µεσοπρο ΄θεσµης
στρατηγικη΄ς πολιτικω΄ν και βασιζο΄µενη σ’ αυτη΄ν να προβλε΄πει επαρκει΄ςπ ο΄ρους·
18. επισηµαι ΄νει ο΄τι, κατα΄την περι΄οδο 1996-2002, ο πρου ¨πολογισµο΄ς της ΕΕ (µε 15 κρα ΄τη µε΄λη) αυξη΄θηκε
κατα΄8,2%, ενω΄οι εθνικοι΄πρου¨πολογισµοι΄αυξη΄θηκαν κατα΄22,9% κατα΄µε΄σο ο΄ρο, γεγονο΄ς που καταδεικνυ ΄ει
την αυστηρο΄τητα και τη φειδω ΄του σκε΄λους της αρµο ΄διας για τον πρου ¨πολογισµο΄αρχη΄ς·
Σχετικα΄µεταχαρακτηριστικα ΄
19. επισηµαι ΄νει τη διαφορα ΄µεταξυ΄των χαρακτηριστικω ΄ν των πιστω΄σεων για αναλη ΄ψεις υποχρεω΄σεων και των
πιστω΄σεων πληρωµω ΄ν· σηµειω΄νει ο΄τι η προοδευτικη ΄και γραµµικη΄αυ΄ξηση των αναλη ΄ψεων υποχρεω ΄σεων εν συγ-
κρι΄σει µε την ακανο ΄νιστη ανα΄πτυξη των πληρωµω ΄ν συµβα΄λλει στην διευ ΄ρυνση του χα ΄σµατος µεταξυ ΄των δυ΄ο·
πιστευ΄ει ο΄τι ο΄σον αφορα΄τις προσεχει΄ς νοµοθετικε΄ς προτα΄σεις τα χαρακτηριστικα ΄θα πρε΄πει να προσαρµοστου ΄ν
καλυ΄τερα µε τους κυ ΄κλους προγραµµα ΄των·
20. πιστευ ΄ει ο΄τι, πριν ληφθει ΄οποιαδη΄ποτε απο΄φαση σχετικα΄µε το συνολικο ΄ανω΄τατο ο΄ριο του δηµοσιονοµι-
κου΄πλαισι΄ου, η Επιτροπη ΄θα πρε΄πει να διευκρινι ΄σει καλυ΄τερα την προ΄ταση΄της ο΄σον αφορα΄την αναλογι΄α µεταξυ΄
πιστω΄σεων ανα΄ληψης υποχρεω ΄σεων και πιστω ΄σεων πληρωµω ΄ν για κα΄θε χρο΄νο στη δια΄ρκεια της περιο ΄δου που θα
καλυ΄πτει το πλαι΄σιο, και θα αναφε ΄ρει µε σαφη΄νεια το πω΄ς αυτο΄θα επηρεα΄σει την εκτε΄λεση· αναµε΄νει κυρι΄ως
πληροφορι΄ες σχετικα΄µε τον τρο΄πο µε τον οποι ΄οε ι΄ναι δυνατο΄, εντο΄ς του νε΄ου δηµοσιονοµικου ΄πλαισι΄ου, να
αποφευχθου΄ν καθυστερη΄σεις κατα΄τη χορη΄γηση πιστω΄σεων στον τοµε ΄α των διαρθρωτικω ΄ν πολιτικω΄ν· καλει΄την
Επιτροπη΄να παρουσια΄σει την ανα΄λυση αυτη΄µε΄χρι το καλοκαι ΄ρι του 2004, λαµβα ΄νοντας υπο΄ψη την ανα΄γκη µιας
ορθολογικη΄ς σχε΄σης µεταξυ΄υποχρεω΄σεων και πληρωµω ΄ν·
Σχετικα΄µετηδοµη΄
21. ζητει΄απο΄την Επιτροπη΄να παρα΄σχει στη αρµο ΄δια για τον πρου ¨πολογισµο΄αρχη΄συγκριτικο΄πι΄νακα ο
οποι΄ος θα αναφε΄ρει την τρε΄χουσα ονοµατολογι ΄α προγραµµα΄των και το προβλεπο ΄µενο υ΄ψος των δαπανω ΄νω΄στε
να διευκολυνθει ΄ησ υ΄γκριση µε την υφιστα ΄µενη κατα΄σταση·
22. χαιρετι ΄ζει τις προσπα ΄θειες της Επιτροπη ΄ς να µειω΄σει τον αριθµο ΄των τοµε΄ων (απο΄8 σε 5)· σηµειω ΄νει
εντου΄τοις ο΄τι ο αριθµο΄ς των υποτοµε ΄ων ε΄χει αυξηθει΄· θεωρει΄ο΄τι ο περιορισµε ΄νος αριθµο΄ς τοµε΄ων δεν πρε΄πει να
επιφε΄ρει µεγαλυ΄τερη αυστηρο ΄τητα· ει΄ναι της γνω΄µης ο΄τι το παρο΄νσ υ΄στηµα ε΄χει αποδειχθει ΄αποτελεσµατικο ΄εν
γε΄νει· επιφυλα΄σσει τη θε΄ση του ε΄ως ο΄του διαβιβαστου ΄ν απο΄την Επιτροπη΄και αξιολογηθου ΄ν απο΄το Κοινοβου΄λιο
περισσο΄τερο εµπεριστατωµε ΄νες πληροφορι ΄ες για τους σχετικου ΄ςλ ο΄γους·
23. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι αφενο΄ςλ ο΄γω των ανεπαρκω ΄ν προβλεπο΄µενων πο΄ρων εντο΄ς της σχετικη΄ς κατηγορι΄ας δαπα-
νω΄ν και αφετε΄ρου λο΄γω της αυστηρο ΄τητας µεταξυ΄των διαφο΄ρων τοµε΄ων, το µε΄σο ευελιξι΄ας που προβλε ΄πει το
σηµει΄ο 24 της ∆ιοργανικη ΄ς Συµφωνι΄ας της 6ης Μαι ΅ου 1999, κινητοποιη ΄θηκε το 2000, το 2001 και το 2002
ω΄στε να καλυ΄ψει απρο΄βλεπτες ανα΄γκες· ζητει΄απο΄την Επιτροπη΄να διασαφηνι΄σει τους διαφορετικου ΄ς προβλεπο΄-
µενους µηχανισµου ΄ς ευελιξι΄ας µεταξυ΄και εντο΄ς των τοµε΄ων και να λα΄βει επαρκω΄ς υπο΄ψη τις διαφορετικε ΄ς επιλο-
γε΄ς που προ΄τεινε το Κοινοβου ΄λιο κατα΄τις διαπραγµατευ ΄σεις των υφιστα ΄µενων δηµοσιονοµικω ΄ν προοπτικω΄ν·
24. εκφρα΄ζει τη λυ΄πη του διο΄τι η Επιτροπη ΄δεν ε΄χει προτει΄νει συγκεκριµε ΄νο αποθεµατικο ΄για εξωτερικε΄ς δρα΄-
σεις για την αντιµετω ΄πιση απροβλε ΄πτων κρι΄σεων, ενω΄ε΄χει δηµιουργη ΄σει «Ταµει΄ο για ρυ΄θµιση της ανα ΄πτυξης» ενο΄ς
δισεκατοµµυρι ΄ου για τη νε΄α κατηγορι΄α 1α·
25. τονι΄ζει ο΄τι η ανα΄γκη ενι΄σχυσηςτης ανα ΄πτυξης καιτης ανταγωνιστικο ΄τητας καιη οικονοµικη ΄καικοινωνικη΄
συνοχη΄µεταξυ΄των κρατω΄ν µελω΄ν αποτελου΄ν µει΄ζονες στο΄χους της διευρυµε ΄νης Ευρω΄πης·
26. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι η απο΄φαση του Ευρωπαι ¨κου΄Συµβουλι΄ου του Οκτωβρι ΄ου του 2002 στην οποι ΄αγ ι΄νεται
αναφορα΄στη Συνθη΄κη προσχω΄ρησης (παρα΄ρτηµαXV)και αφορα΄τις γεωργικε΄ς δαπα΄νες στοχευ΄ει στον καθορισµο ΄
ανω΄τατου ορι΄ου και ο΄χι ελα΄χιστων εναρµονισµε ΄νων ορι΄ων· σκοπευ΄ει να αξιολογη ΄σει τις συνε΄πειες µιας τε΄τοιας
απο΄φασης σε γενικο ΄τερο πλαι΄σιο·C104E/994 EL30.4.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Πε΄µπτη,22Απριλίου2004
27. τονι΄ζει την ανα΄γκη διατη΄ρησης της ορατο ΄τητας ο΄σον αφορα΄τις διοικητικε ΄ς δαπα΄νες της Επιτροπη ΄ς, οι
οποι΄ες πρε΄πει να ει΄ναι σαφω΄ς καθορισµε΄νες·
28. υπογραµµι ΄ζει ο΄τι το οικονοµικο ΄πλαι΄σιο που συµφωνη ΄θηκε το 1999 για την περι ΄οδο 2000-2006 δεν
προε΄βλεπε καµι΄αα υ΄ξηση των ι΄διων πο΄ρων· επισηµαι ΄νει ο΄τι, επι΄του παρο΄ντος, ου΄τε η προ΄ταση της Επιτροπη ΄ς
(για 27 κρα΄τη µε΄λη) δεν προβλε ΄πει αυ΄ξηση του ορι΄ου ι΄διων πο΄ρων·
29. επαναλαµβα ΄νει τη βου΄ληση΄του για ενσωµα ΄τωση του ΕΤΑ στον γενικο ΄πρου¨πολογισµο΄συ΄µφωνα µε την
αρχη΄της ενο΄τητας, και για διασφα ΄λιση της α΄σκησης δηµοκρατικου ΄ελε΄γχου επι΄αυτου΄του σηµαντικου ΄τµη΄µατος
της αναπτυξιακη ΄ς πολιτικη΄ς της ΕΕ, χωρι ΄ςν αθ ι΄γεται η συνολικη ΄βοη΄θεια που παρε ΄χει η ΕΕ στις φτωχο ΄τερες
χω΄ρες·
30. επιβεβαιω ΄νει την ανα΄γκη µεταρρυ΄θµισης του παρο ΄ντος συστη΄µατος ιδι΄ων πο΄ρων, ω΄στε να καταστει ΄περισ-
σο΄τεροορατο΄στουςευρωπαι ΄ουςπολι΄τεςκαιναλαµβα ΄νειυπο΄ψητους εθνικου ΄ςπροβληµατισµου ΄ς·ει΄ναιε΄τοιµο να
αξιολογη΄σει προτα΄σεις για µηχανισµο ΄γενικευµε΄νης διο΄ρθωσης, βασιζο ΄µενο στην αρχη ΄της κοινοτικη ΄ς αλληλεγ-
γυ΄ης·
Επιµε΄ρουςτοµει΄ς
31. καλει΄την Επιτροπη΄να λα΄βει υπο΄ψη της τις γνωµοδοτη ΄σεις των ειδικω ΄ν επιτροπω΄ν του Ευρωπαι ¨κου΄Κοι-
νοβουλι΄ου, οι προτεραιο ΄τητες των οποι ΄ων σκιαγραφω ΄νται στις κατωτε ΄ρω παραγρα΄φους.
Ανταγωνισµο΄ςγιατηνανα΄πτυξη καιαπασχο ΄ληση
32. συµφωνει ΄µε την Επιτροπη ΄ο΄τι η ενι΄σχυση της ευρωπαι ¨κη΄ς προσπα΄θειας στην ε΄ρευνα και την τεχνολογικη ΄
ανα΄πτυξη αποτελει ΄µει΄ζονα στο΄χο της διευρυµε ΄νης Ευρωπαι¨κη΄ς Ένωσης· υπενθυµι ΄ζει ειδικο΄τερα τη σπουδαιο ΄τητα
της υ΄παρξηςκατα΄λληλης χρηµατοδο ΄τησης, το΄σο σε κοινοτικο ΄ο΄σο καισε εθνικο ΄επι΄πεδο, µε σωστη ΄εξισορρο΄πηση
µεταξυ΄δηµο΄σιαςκαιιδιωτικη ΄ς χρηµατοδο΄τησης· εκφρα΄ζει ανησυχι΄αγια το γεγονο ΄ςο΄τι η προ΄σβασηστα κεφα ΄λαια
ε΄ρευνας και ανα ΄πτυξης για τις ευρωπαι ¨κε΄ς ΜΜΕ εξακολουθει ΄να ει΄ναι περιορισµε ΄νη και ο΄τι οι δαπα΄νες των ΜΜΕ
για ε΄ρευνα και ανα ΄πτυξη ει΄ναι τρεις ε΄ως ε΄ξι φορε΄ς υψηλο΄τερες στις ΗΠΑ· επισηµαι ΄νει ο΄τι η πραγµατοποι ΄ηση ενο΄ς
ευρωπαι¨κου΄χω΄ρου ε΄ρευνας ει΄ναι σηµαντικη ΄για την αειφο΄ρο ανα΄πτυξη, αλλα΄παρο΄λα αυτα΄εκφρα΄ζει ανησυχι΄α για
την επει΄γουσα ανα΄γκη υ΄παρξης συγκεκριµε ΄νων µε΄σων για την επι ΄τευξη των στο ΄χων που περιε ΄χονται στην ανακοι ΄-
νωση· τονι΄ζει επι΄σης τη συµβολη ΄του ενεργειακου ΄τοµε΄α στην αειφο΄ρο ανα΄πτυξη, ειδικο΄τερα δε τονι΄ζει τη σπου-
δαιο΄τητα µεταφορα ΄ς και ανα΄πτυξης των υφιστα ΄µενων µε΄σων (π.χ. το προ ΄γραµµα ε΄ξυπνης ενε΄ργειας) στη διευρυ-
µε΄νη Ευρωπαι¨κη΄Ένωση και ζητει ΄ενδεδειγµε΄νη ευρωπαι¨κη΄δρα΄ση αφενο΄ς στον εφοδιασµο ΄ενε΄ργειας και αφετε ΄ρου
στην ανα΄πτυξη διευρωπαι ¨κω΄ν δικτυ΄ων·
33. εκφρα΄ζει ικανοποι΄ηση για την προτεραιο ΄τητα που δι΄δει η Επιτροπη ΄στην προω΄θηση της ανταγωνιστικο ΄τη-
τας των επιχειρη ΄σεων ειδικο΄τερα µε΄σω:
/dash βελτιωµε ΄νης προ΄σβασης στα κοινοτικα ΄χρηµατοδοτικα ΄µε΄σα για τις ΜΜΕ·
/dash προω΄θησης της µεταφορα ΄ς τεχνολογι΄ας, της ανα΄πτυξης δικτυ΄ων καινοτοµι΄ας και του συντονισµου ΄µεταξυ΄
ευρωπαι¨κω΄ν επιχειρη΄σεων·
/dash αναβα΄θµισης της ευρωπαι ¨κη΄ς ανταγωνιστικο ΄τητας και παραγωγικο ΄τητας µε περαιτε ΄ρω ανα΄πτυξη της κοινω-
νι΄ας της πληροφορι ΄ας·
/dash ανα΄πτυξης και προω ΄θησης διεθνω΄ν προτυ΄πων για τις τεχνολογι ΄ες πληροφοριω ΄ν και επικοινωνιω ΄ν και για την
τεχνολογι΄α της κινητη΄ς τηλεπικοινωνι ΄ας (λ.χ. 3G)·
προκειµε΄νου να επιτευχθου ΄ν οι στο΄χοι που καθορι ΄ζονται στην ανακοι ΄νωση, ζητει΄απο΄την Επιτροπη΄να υποβα΄λει
το συντοµο΄τερο δυνατο΄τις κατα΄λληλες νοµοθετικε ΄ς και µη νοµοθετικε ΄ς προτα΄σεις µε σκοπο ΄την εκπλη΄ρωση του
ευρυ΄τερου στο΄χου της αειφο ΄ρου ανα΄πτυξης·
34. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι βα΄σει του α΄ρθρου 3, παρα ΄γραφος 2, της Συνθη ΄κης ΕΚ η προω ΄θηση της ισο ΄τητας των
φυ΄λων αποτελει΄θεµελιω΄δη αρχη΄της ΕΕ και θα πρε ΄πει να εφαρµο ΄ζεται σε ο΄λες τις κοινοτικε ΄ς δρα΄σεις και προ-
γρα΄µµατα· ζητει΄απο΄την Επιτροπη΄να διασφαλι΄σει ο΄τι η ισο΄τητα των φυ΄λων θα ληφθει ΄υπο΄ψη σε ο΄λους τους
βασικου΄ς τοµει΄ς δαπανω΄ν του νε΄ου δηµοσιονοµικου ΄πλαισι΄ου (2007-2013)καιο ΄τι ε΄χουν τεθει΄στο΄χοι και σηµει΄α
αναφορα΄ς·30.4.2004EL C104E/995 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Πε΄µπτη,22Απριλίου2004
35. ζητει΄,σ υ΄µφωνα µε τους στο ΄χους της στρατηγικη ΄ς της Λισσαβο ΄νας και του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου της
Βαρκελω΄νης για τον συµβιβασµο ΄οικογε΄νειας και εργασι ΄ας µε τη δηµιουργι ΄α φορε΄ων που θα ασχολου ΄νται µε τη
φροντι΄δα των παιδιω ΄ν, να διατεθει ΄ε΄να ποσοστο΄απο΄το 16% των κοινοτικω ΄νπ ο΄ρων για την ανταγωνιστικο ΄τητα,
την ανα΄πτυξη και την απασχο ΄ληση, ου΄τως ω΄στε να αυξηθει ΄το ποσοστο΄των εργαζοµε ΄νων γυναικω΄ν στην διευρυ-
µε΄νη ΕΕ, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη την ιδιαι΄τερη ανα΄γκη προω΄θησης της κοινωνικοοικονοµικη ΄ς και εργασιακη ΄ς κατα΄-
στασης των γυναικω ΄ν στα νε΄α κρα΄τη µε΄λη·
36. χαιρετι ΄ζει τη σηµασι ΄α που αποδι΄δει η Επιτροπη ΄στο προ΄γραµµα δρα΄σης κοινωνικη ΄ς πολιτικη΄ς και ιδι΄ως
στην υποστη΄ριξη του κοινωνικου ΄διαλο΄γου και των πρωτοβουλιω ΄ν που συµβα ΄λλουν στην προ ΄βλεψη και την
αντιµετω΄πισητων µεταβολω ΄ν·επισηµαι΄νειο΄τιοιπρωτοβουλι ΄εςαυτε΄ςει΄ναι,ειδικα΄ενο΄ψειτης διευρυµε ΄νηςΈνωσης,
εξαιρετικα΄σηµαντικε΄ς για την εσωτερικη ΄συνοχη΄και την κοινωνικη ΄ειρη΄νη· επισηµαι΄νει ο΄τι ειδικα΄στα νε΄α κρα΄τη
µε΄λη πρε΄πει να ενισχυθει ΄ο κοινωνικο΄ς δια΄λογος που προβλε ΄πεται στις Συνθη ΄κες·
37. υποθε΄τει ο΄τι, ειδικα΄στα νε΄α κρα΄τη µε΄λη, πρε΄πει να δοθει΄µε΄γιστη ε΄µφαση στην εφαρµογη ΄της εργατικη΄ς
νοµοθεσι΄ας, συµπεριλαµβανοµε ΄νης της νοµοθεσι ΄ας περι΄προστασι΄ας της υγει΄ας και της ασφα ΄λειας, κυρι΄ως µε΄σω
της προω΄θησης των βε ΄λτιστων πρακτικω ΄ν·
38. φρονει ΄, για τον λο΄γο αυτο΄,ο΄τι η επο΄µενη µεταρρυ ΄θµιση των ∆ιαρθρωτικω ΄ν Ταµει΄ων θα πρε΄πει να προσα-
νατολισθει΄προς τις ακο΄λουθες αρχε΄ς: συγκε΄ντρωση των καθηκο ΄ντων, απλου΄στευση των διοικητικω ΄ν διαδικασιω΄ν
και νε΄α κλει΄δα κατανοµη΄ς των πιστω΄σεων, στο πλαι ΄σιο της οποι ΄ας θα λαµβα ΄νεται υπο΄ψη, µεταξυ΄α΄λλων, η
ικανο΄τητα απορρο΄φησης των πιο ευνοηµε ΄νων περιφερειω ΄ν·
39. επισηµαι ΄νει ο΄τι το υψηλο΄επι΄πεδο δηµο΄σιας υγει΄ας συµβα΄λλει επι΄σης στην αειφο ΄ρο ανα΄πτυξη, την υψηλη ΄
απασχο΄ληση και τη γενικη ΄ευηµερι΄α· θεωρει΄δεδοµε΄νο ο΄τι η διευ΄ρυνση θα αυξη ΄σει την ποικιλι ΄α προβληµα΄των που
συνδε΄ονται µε τη δηµο ΄σια υγει΄α· ζητει΄, προκειµε΄νου να αντιµετωπιστου ΄ν οι αναδυο΄µενες προκλη΄σεις, την εφαρ-
µογη΄ενο΄ςν ε΄ου χρηµατοδοτικου ΄µε΄σου για τη δηµο ΄σια υγει΄α µετα΄την εκπνοη΄του τρε΄χοντος προγρα ΄µµατος
δρα΄σης·
40. πιστευ ΄ει ο΄τι η µεγαλυ΄τερη οικονοµικη ΄στη΄ριξη για την κινητικο ΄τητα των σπουδαστω ΄ν πρε΄πει να συνδυα ΄ζε-
ται µε δε΄σµευση για την εξασφα ΄λιση ο΄τι αυτη΄η δαπα΄νη θα ε΄χει ε΄να καθαρα΄προσθετικο΄αποτε΄λεσµα· επισηµαι ΄νει
ο΄τι η ανεπα΄ρκεια των επιδοτη ΄σεων για την κινητικο ΄τητα των σπουδαστω ΄νε ι΄χε µε΄χρι ση΄µερα ως αποτε ΄λεσµα να
επωφελου΄νται εν γε΄νει απο΄αυτα΄τα προγρα΄µµατα κινητικο ΄τητας σπουδαστε ΄ς απο΄πιο ευ΄πορες οικογε΄νειες· προ-
τρε΄πει τα κρα΄τη µε΄λη να διασφαλι ΄σουν πραγµατικη ΄προ΄σβαση στις επιδοτη ΄σεις, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη τις οικονο-
µικε΄ς ανα΄γκες των αιτου ΄ντων συ΄µφωνα µε τον ορισµο ΄της «ανα΄γκης» που περιλαµβα ΄νεται στις εθνικε ΄ς ρυθµι΄σεις
οικονοµικη΄ς στη΄ριξης·
41. χαιρετι ΄ζει το γεγονο ΄ςο΄τι η Επιτροπη ΄δι΄νει µεγα΄λη ε΄µφαση στην στη ΄ριξη για τη δηµιουργι ΄α δικτυ΄ων
πολιτισµικω΄ν οργανω΄σεων και πρωτοβουλι ΄ες των πολιτω ΄ν στο πλαι΄σιο διαπολιτισµικου ΄διαλο΄γου· επισηµαι ΄νει ο΄τι
ο κλα΄δος του πολιτισµου ΄συµβα΄λει σηµαντικα ΄στην αυ΄ξηση της οικονοµι ΄ας και την απασχο ΄ληση στην Ευρω ΄πη·
τονι΄ζει την ανα΄γκη να απλοποιηθου ΄ν οι διοικητικε ΄ς διαδικασι΄ες σε ο΄,τι αφορα΄τη χρηµατοδο ΄τηση πολιτιστικω ΄ν
φορε΄ων επισηµαι΄νει ο΄τι ο οπτικοακουστικο ΄ς τοµε΄ας ει΄ναι ακο΄µη κατακερµατισµε ΄νος στις εθνικε ΄ς αγορε΄ς και ζητει΄
την α΄ρση των εµποδι ΄ων στην κυκλοφορι ΄α ευρωπαι¨κω΄ν ταινιω΄ν·
42. τονι΄ζει ο΄τι, στο πλαι΄σιο των συστα ΄σεων για µεγαλυ ΄τερη ανα΄πτυξη προκειµε ΄νου να επιτευχθου ΄ν οι στο΄χοι
που ε΄θεσε η Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση για την δεκαετι ΄α που λη΄γει το 2010, νακαταστει ΄δηλαδη΄η πιο ανταγωνιστικη ΄και
πιο δυναµικη΄οικονοµι΄α της γνω΄σης µε αειφο΄ρο οικονοµικη ΄ανα΄πτυξη και µεγαλυ ΄τερη κοινωνικη ΄συνοχη΄, η «πολι-
τιστικη΄προστιθε΄µενη αξι΄α»δενπρε΄πεινα λησµονηθει ΄· πιστευ΄ει ο΄τι η ε΄ννοιατης «ευρωπαι ¨κη΄ς προστιθε΄µενηςαξι΄ας»
δενπρε΄πειναπεριορι ΄ζεταισεµιαπιοπροωθηµε ΄νησυνεργασι΄αµεταξυ΄κρατω΄νµελω΄ν,αλλα΄ναπεριλαµβα΄νειεπι΄σης
και κα΄ποια ορα΄µατα·
43. χαιρετι ΄ζει την γενικο ΄τερη αποφασιστικο ΄τητα της Επιτροπη ΄ς να προβει΄στην εδραι΄ωση και τον ορθολογισµο ΄
των χρηµατοδοτικω ΄ν µηχανισµω΄ν· κρι΄νει ο΄τι, στους τοµει ΄ς της εκπαι΄δευσης, της κατα ΄ρτισης, της νεο ΄τητας και της
πολιτισµικη΄ς πολιτικη΄ς, αυτη΄η εδραι΄ωση και ο ορθολογισµο ΄ς θα δηµιουργη ΄σουν διοικητικε ΄ς οικονοµι΄ες κλι΄µα-
κος, θα αυξη΄σουν την προβολη ΄των προγραµµα ΄των και θα συµβα ΄λουν στο να καταστου ΄ν τα προγρα΄µµατα περισ-
σο΄τερο διαφανη΄για τους πολι ΄τες·
Συνοχη΄γιατηνανα΄πτυξη και απασχο ΄ληση
44. υπογραµµι ΄ζει τη σηµασι ΄α που ε΄χει η πολιτικη ΄συνοχη΄ς στην οικοδο ΄µηση µε΄τρων που αυξα ΄νουν τις οικο-
νοµικε΄ς επιδο΄σεις των µελλοντικω ΄ν κρατω΄ν µελω΄ν και περιφερειω ΄ν, καθω΄ς και των σηµερινω ΄ν περιφερειω΄ν που
βρι΄σκονται σε µειονεκτικη ΄θε΄ση λο΄γω ε΄λλειψης υποδοµη ΄ς, της εξαιρετικα ΄απο΄κεντρης θε΄σης τους, µο΄νιµων γεω-
γραφικω΄ν µειονεκτηµα ΄των η΄βιοµηχανικη΄ς παρακµη΄ς, και επαναλαµβα ΄νει το αι΄τηµα του Κοινοβουλι ΄ου να χρηµα-
τοδοτηθει΄η πολιτικη΄συνοχη΄ς απο΄το 0,45% του ΑΕγχΠ της ΕΕ ω ΄στε να εξασφαλι ΄ζεται ο΄τι οι στο΄χοι της θα
ικανοποιηθου΄ν στη διευρυµε ΄νη Ένωση·C104E/996 EL30.4.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Πε΄µπτη,22Απριλίου2004
45. επιµε΄νει ο΄τι οι δαπα΄νες σχετικα΄µε τη συνοχη ΄για την ανα΄πτυξη και την απασχο ΄ληση και ειδικο ΄τερα το
Ταµει΄ο Περιφερειακη ΄ς Ανα΄πτυξης πρε΄πει να προσφε ΄ρουν συνε΄χεια επενδυ΄σεων στις περιοχε ΄ς εκει΄νες ο΄που η «στα-
τιστικη΄επι΄πτωση» ει΄ναι αρνητικη΄και ο΄τι θα πρε΄πει να υπα΄ρχουν επαρκη ΄κεφα΄λαια για συνε ΄χιση της περιφερειακη ΄ς
πολιτικη΄ς στις περιοχε ΄ς που παρουσια ΄ζουν υστε΄ρηση στα σηµερινα ΄15 κρα΄τη µε΄λη· υπογραµµι ΄ζει τα ιδιαι΄τερα
προβλη΄µατα που αντιµετωπι ΄ζουν γεωγραφικα ΄αποµακρυσµε΄νες, αγροτικε΄ς, ορεινε΄ς, νησιωτικε΄ς και αραιοκατοικη-
µε΄νες περιφε΄ρειες και ζητει ΄οι α΄λλες τοµεακε΄ς πολιτικε΄ς να λαµβα΄νουν υπο΄ψη τους τις ανα ΄γκες των περιφερειω ΄ν
αυτω΄ν χρησιµοποιω ΄ντας κριτη΄ρια ο΄πως η προσπελασιµο ΄τητα, ε΄τσι ω΄στε να προωθει ΄ται η συνοχη΄·
46. θεωρει ΄ο΄τι οι κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις πρε΄πει να ει΄ναι επιτρεπτε΄ς σε περιοχε΄ς εκτο΄ς του στο΄χου 1, εφο΄σον
συµβα΄λλουν στους στο ΄χους της πολιτικη ΄ς συνοχη΄ς της ΕΕ, και ζητει ΄απο΄την Επιτροπη΄να παρουσια΄σει ε΄να νε΄ο
κανονισµο΄για τις κρατικε ΄ς ενισχυ΄σεις ο οποι΄ος να εξασφαλι ΄ζει καλυ΄τερη συµβατο ΄τητα µε τις νε ΄ες διατα΄ξεις περι΄
συνοχη΄ς και περιφερειακη ΄ς πολιτικη΄ς· ζητει΄, στο πλαι΄σιο αυτο΄, απο΄την Επιτροπη΄να διευκρινι΄σει το συντοµο ΄τερο
δυνατο΄ντοµε΄λλοντωνπεριφερειακω ΄νενισχυ΄σεων,τις οποι ΄εςπροβλε΄πειτο α΄ρθρο87,παρα ΄γραφος3,στοιχει ΄ογ),
της Συνθη΄κης ΕΚ, προσπαθω ΄ντας ιδιαι΄τερα να τηρη΄σει εδαφικη΄διαφοροποι΄ηση µεταξυ΄των περιφερειω ΄ν που ει΄ναι
επιλε΄ξιµες για τους στο ΄χους της περιφερειακη ΄ς ανταγωνιστικο ΄τητας και της απασχο ΄λησης·
47. καλει΄την Επιτροπη΄, ιδι΄ως λαµβα΄νοντας υπο΄ψη τη µε΄χρι ση΄µερα πει΄ρα που ε΄χει αποκτηθει ΄στο πεδι΄ο των
διαρθρωτικω΄ν ενεργειω΄ν(RAL,αναξιοπιστι΄α των προβλε ΄ψεων των κρατω ΄ν µελω΄νο΄σον αφορα΄τις απαιτου΄µενες
δαπα΄νες), να υποβα ΄λει προτα΄σεις που θα συνοδευ ΄ουν το νε΄ο δηµοσιονοµικο ΄πλαι΄σιο και θα ε΄χουν στο΄χο να
εξασφαλι΄σουν ε΄ναν καλυ΄τερο ε΄λεγχο της εκτε ΄λεσης των πιστω ΄σεων, µε µεγαλυ ΄τερη υπευθυνο ΄τητα των κρατω ΄ν
µελω΄ν στο πλαι΄σιο της κοινη ΄ς διαχει΄ρισης, λ.χ. µε την αυξηµε ΄νη χρη΄ση της ρη΄τρας συγχρηµατοδο ΄τησης και της
ρη΄τρας για τη λη ΄ξη της ισχυ΄ος·
48. επισηµαι ΄νει τη σηµασι ΄α των διευρωπαι ¨κω΄ν δικτυ΄ων µεταφορω΄ν για την εφαρµογη ΄της Ατζε΄ντας της Λισ-
σαβο΄νας· θεωρει΄ο΄τι τα υψηλη΄ς απο΄δοσης διευρωπαι ¨κα΄δι΄κτυα µεταφορω ΄ν αποτελου΄ν καθοριστικο ΄καταλυ΄τη για
την αειφο΄ρο κινητικο΄τητα εµπορευµα ΄των καιπροσω ΄πων και επισηµαι ΄νει ο΄τι η Επιτροπη΄προτι΄θεται να ενισχυ ΄σει τη
διαµεθοριακη΄συνεργασι΄α και την ανα ΄πτυξη ευρωπαι ¨κω΄ν δικτυ΄ων· πιστευ΄ει ο΄τι η εξασφα΄λιση προ΄σθετων δηµοσιο-
νοµικω΄νπ ο΄ρων για τα εν λο ΄γω σχε΄δια προτεραιο ΄τητας ευρωπαι ¨κου΄ενδιαφε΄ροντος, η΄για τµη΄µατα΄τους, που θα
ολοκληρωθου ΄ν εντο΄ς των εποµε΄νων τριω΄ν ετω΄ν, θα αποτελου ΄σε σηµαντικο΄κι΄νητρο για την ανα ΄πτυξη των διευρω-
παι¨κω΄ν δικτυ΄ων·
∆ιατη΄ρηση καιδιαχει ΄ριση των φυσικω ΄νπο΄ρων
49. επιδοκιµα ΄ζει τη µεγαλυ ΄τερη προσοχη ΄µε την οποι΄α αντιµετωπι΄ζονται οι τοµει ΄ς της ε΄ρευνας και της ανα ΄-
πτυξης και, στο πλαι ΄σιο αυτο΄, ζητει΄απο΄την Επιτροπη΄να εστια΄σει την προσοχη ΄της και στις καινοτοµι ΄ες στον
τοµε΄α της γεωργι΄ας·
50. διαπιστω ΄νει µε λυ΄πη ο΄τι η Επιτροπη ΄στο προτεινο΄µενο δηµοσιονοµικο ΄πλαι΄σιο δεν διασφα ΄λισε /dashο΄πως
ανακοινω΄θηκε στο πλαι ΄σιο της µεταρρυ ΄θµισης της Κοινη ΄ς Γεωργικη΄ς Πολιτικη΄ς/dash την ενι΄σχυση του δευ ΄τερου
πυλω΄να στον µελλοντικο ΄πρου¨πολογισµο΄της ΕΕ, αλλα΄αντι΄θετα επιδιω΄κει να παγω΄σει τις προβλεπο ΄µενες δαπα΄νες
για την ανα΄πτυξητης υπαι ΄θρου στο επι΄πεδοτου 2006,πρα ΄γµατο οποι΄ο, στηνµελλοντικη ΄Ευρωπαι¨κη΄Ένωση των
25 η΄27 κρατω΄ν µελω΄ν, θα οδηγου΄σε, σε συνεχη΄µει΄ωση των πιστω ΄σεων για την ανα ΄πτυξη της υπαι ΄θρου·
51. για το λο ΄γο αυτο΄, καλει΄την Επιτροπη΄να αναθεωρη΄σει τις δηµοσιονοµικε ΄ς προοπτικε΄ς κατα΄τρο΄πον ω΄στε
οι αγροτικε΄ς περιφε΄ρειες να µην ευρι ΄σκονται σε µειονεκτικη ΄θε΄ση σε σχε΄ση µε τις αστικε ΄ς περιφε΄ρειες και να
αποτρε΄πεται η περαιτε ΄ρω οικονοµικη ΄παρακµη΄και η απερη΄µωση των λιγο ΄τερο ευνοηµε΄νων περιφερειω ΄ν·
52. φρονει ΄ο΄τι ο µε΄χρι ση΄µερα ισχυ΄ων διαχωρισµο ΄ς των κατηγοριω ΄ν Ια και Ιβ, βα ΄σει των αποφα ΄σεων για τη
µεταρρυ΄θµιση της Κοινη ΄ς Γεωργικη΄ς Πολιτικη΄ς των σχετικω ΄ν µε τη διακυ ΄µανση, πρε΄πει να αντικατασταθει ΄σε
περιορισµε΄νο βαθµο΄απο΄ε΄ναν ευε΄λικτο µηχανισµο ΄µεταφορα΄ς πιστω΄σεων σε ενε΄ργειες στη΄ριξης της ανα ΄πτυξης
της υπαι΄θρου, προκειµε ΄νου να ληφθει ΄επαρκω΄ς υπο΄ψη ο επαναπροσανατολισµο ΄ς της ευρωπαι ¨κη΄ς γεωργι΄ας που
δροµολογη΄θηκε το 2003·
53. επισηµαι ΄νει ο΄τι ο αλιευτικο ΄ς τοµε΄ας της Ευρωπαι ¨κη΄ς Κοινο΄τητας βιω΄νει ριζικε΄ς αλλαγε΄ς, ω΄στε να ε΄χει
µακρο΄πνοες προοπτικε ΄ς και να µπορει ΄να παραµει΄νει ανταγωνιστικο ΄ς στο πλαι΄σιο της παγκοσµιοποιηµε ΄νης οικο-
νοµι΄ας· ει΄ναι της γνω΄µης ο΄τι πρε΄πει να παρασχεθει ΄επαρκη΄ς χρηµατοδο΄τηση, ω΄στε να χρηµατοδοτηθου ΄ν οι δια΄φο-
ροι τοµει΄ς δραστηριοτη ΄των οι οποι΄οι συνιστου΄ν την Κοινη΄Αλιευτικη΄Πολιτικη΄: η διατη΄ρηση των πο΄ρων και η
προστασι΄α τους, διεθνει ΄ς συµφωνι΄ες, αγορε΄ς, διαρθρωτικα ΄µε΄τρα, κοινωνικε ΄ς παρα΄µετροι κ.α΄.· πιστευ΄ει ως εκ
του΄του ο΄τι τα υφιστα΄µενα µε΄τρα των ∆ιαρθρωτικω ΄ν Ταµει΄ων σε σχε΄ση µε την αλιει ΄α, συµπεριλαµβανοµε ΄νων των
κοινωνικο-οικονοµικω ΄νµ ε΄τρων, πρε΄πει να διατηρηθου ΄ν και να τελειοποιηθου ΄ν, προκειµε΄νου να διαφυλαχθει ΄η
ανταγωνιστικο ΄τητα της ευρωπαι ¨κη΄ς αλιει΄ας στο πλαι΄σιο της παγκοσµιοποιηµε ΄νης ελευ΄θερης αγορα΄ς·30.4.2004EL C104E/997 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Πε΄µπτη,22Απριλίου2004
54. χαιρετι ΄ζει την προ΄οδο που σηµειω ΄νεται στη διοργανικη ΄συνεργασι΄α στο πλαι΄σιο της διαπραγµα ΄τευσης της
διεθνου΄ς αλιευτικη΄ς συµφωνι΄ας, ιδιαι΄τερα µε την Επιτροπη ΄, αν και πιστευ ΄ει ο΄τι πρε΄πει να γι΄νουν περισσο΄τερα
βη΄µατα για τη γνη ΄σια συµµετοχη ΄του Κοινοβουλι ΄ου στο σχεδιασµο ΄και στην πραγµα ΄τωση αυτου΄του τοµε΄α της
ΚΑΠ· θεωρει΄επι΄σης ο΄τι χρεια΄ζεται σαφη΄ς δια΄κρισηµεταξυ΄της οικονοµικη ΄ς αντιστα΄θµισης για την προ ΄σβασηστην
αλιει΄α και των στοχοθετηµε ΄νων µε΄τρων, καθω΄ς καιο΄τι η Επιτροπη΄θα πρε΄πει να ει΄ναι σε θε΄ση να ελε΄γχει την ορθη ΄
εκτε΄λεση των τελευται ΄ων·
55. εκφρα΄ζει την ικανοποι ΄ηση΄του διο΄τι η «αειφο΄ρος ανα΄πτυξη» ε΄χει προταθει΄ως µι΄α απο΄τις τρεις προτεραι-
ο΄τητες των προσεχω ΄ν δηµοσιονοµικω ΄ν προοπτικω΄ν· αποδοκιµα΄ζει, ωστο΄σο, τη ρηχη΄ερµηνει΄α της ε΄ννοιας της
αειφορι΄ας· επισηµαι΄νει ο΄τι η Επιτροπη ΄αφιερω΄νει περιθωριακη ΄µο΄νο προσοχη΄σε περιβαλλοντικε ΄ς ανησυχι΄ες και
ο΄τι δεν ενσωµατω ΄νει επαρκω΄ς τα περιβαλλοντικα ΄ζητη΄µατα της αειφο ΄ρου ανα΄πτυξης στη συνολικη ΄χα΄ραξη πολι-
τικη΄ς· καλει΄κατα΄συνε΄πεια την Επιτροπη ΄να ενισχυ΄σει το περιεχο ΄µενο «αειφο΄ρου ανα΄πτυξης» ο΄λων των κοινοτικω ΄ν
πολιτικω΄ν·
56. επιδοκιµα ΄ζει το γεγονο ΄ςο΄τι η Επιτροπη ΄προ΄τεινε στο µε΄λλον η χρηµατοδο ΄τηση της πολιτικη ΄ς για το
περιβα΄λλον και της αγροτικη ΄ς, διαρθρωτικη ΄ς και αλιευτικη ΄ς πολιτικη΄ςν αγ ι΄νεται απο΄την ι΄δια κατηγορι΄α του
πρου¨πολογισµου΄· επισηµαι΄νει ο΄τι οι πολιτικε ΄ς αυτε΄ςε΄χουν τερα΄στιο αντι΄κτυπο στο περιβα ΄λλον· υπογραµµι ΄ζει
την επει΄γουσα ανα΄γκη να προωθηθου ΄ν φιλοπεριβαλλοντικε ΄ς οι κοινοτικε ΄ς πολιτικε΄ς στην πρα΄ξη, µε την εκπο ΄νηση
προσεκτικω΄ν και µεθοδολογικα ΄ορθω΄ν µελετω΄ν περιβαλλοντικου ΄αντι΄κτυπου σε ο΄λους τους τοµει ΄ς πολιτικη΄ς,
ιδι΄ως στην ΚΑΠ και στα διαρθρωτικα ΄ταµει΄α·
57. χαιρετι ΄ζει την αναφορα ΄στη χρηµατοδο ΄τηση του δικτυ ΄ουNatura2000 και την θεωρει ΄στοιχει΄ο και΄ριας
σηµασι΄ας για την επι ΄τευξη του στο ΄χου της ανα΄σχεσης της απω ΄λειας βιοποικιλο ΄τητας που ε΄χει τεθει΄για το 2010·
ζητει΄να διατεθου΄ν στο πλαι΄σιο της περιφερειακη ΄ς πολιτικη΄ς και της πολιτικη ΄ς για την ανα ΄πτυξη της υπαι ΄θρου
πιστω΄σεις για το προ ΄γραµµαNatura2000·
Ιθαγε΄νεια, ελευθερι΄α, ασφα΄λεια καιδικαιοσυ ΄νη
58. χαιρετι ΄ζει την προ΄ταση της Επιτροπη ΄ς να θεωρηθει ΄η ευρωπαι¨κη΄ιθαγε΄νεια καθω΄ς και η ολοκλη ΄ρωση του
χω΄ρου ελευθερι΄ας, ασφα΄λειας και δικαιοσυ ΄νης µια απο΄τις τρεις πρω΄τες προτεραιο ΄τητες της διευρυµε ΄νης Ένωσης
2007-2013· χαιρετι ΄ζει και υποστηρι ΄ζει θερµα΄την προ΄ταση να δηµιουργηθει ΄ειδικο΄κεφα΄λαιο µε την ονοµασι ΄α
«Ιθαγε΄νεια, ελευθερι ΄α, ασφα΄λεια και δικαιοσυ ΄νη» στις νε΄ες δηµοσιονοµικε ΄ς προοπτικε΄ς, ως λογικη΄συνε΄πεια της
προτεινο΄µενης προτεραιο ΄τητας για τον εν λο ΄γω τοµε΄α πολιτικη΄ς·
59. θεωρει ΄την προστασι ΄α των εξωτερικω ΄ν συνο΄ρων της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης µε ολοκληρωµε ΄νο τρο΄πο ως
µει΄ζονα προ΄κληση που απαιτει ΄επαρκει΄ςπ ο΄ρους· τονι΄ζει συγχρο΄νως την ανα΄γκη µεγαλυτε ΄ρων προσπαθειω ΄ν για
τη θε΄σπιση κοινη΄ς πολιτικη΄ς στον τοµε΄α του ασυ΄λου, µε πολυ΄µεγαλυ΄τερη ε΄µφαση στον επιµερισµο ΄των επιβα-
ρυ΄νσεων και αντι ΄στοιχα πολυ΄ισχυρο΄τερη πολιτικη ΄ενσωµα΄τωσης των υπηκο ΄ων τρι΄των χωρω΄ν που ζουν στην
Ευρωπαι¨κη΄Ένωση·
60. φρονει ΄ο΄τι η Ένωση θα πρε ΄πει να δω΄σει απα΄ντηση στις αυξανο ΄µενες ανησυχι ΄ες των ευρωπαι ΄ων πολιτω΄ν
ο΄σον αφορα΄τα θε΄µατα εσωτερικη ΄ς ασφα΄λειας και να αναλα ΄βει µεγαλυ΄τερες ευθυ΄νες στην καταπολε ΄µηση του
διεθνου΄ς οργανωµε΄νου εγκλη΄µατος και της τροµοκρατι ΄ας·
61. ζητει΄την ενι΄σχυση της προστασι ΄ας των θεµελιωδω ΄ν δικαιωµα΄των, µεταξυ΄α΄λλων και µε τη δηµιουργι ΄α
γνη΄σιου δικαστικου ΄χω΄ρου µε βα΄ση την αµοιβαι ΄α εµπιστοσυ΄νη·
ΗΕΕ ως παγκο ΄σµιοςεται΄ρος
62. επιµε΄νει ο΄τι η εξα΄λειψη της φτω ΄χειας και οι αναπτυξιακοι ΄στο΄χοι της χιλιετηρι ΄δας, οι οποι΄οι αποτελου΄ν
τους κυ΄ριους στο΄χους της κοινοτικη ΄ς αναπτυξιακη ΄ς πολιτικη΄ς, θα πρε΄πει να παραµει ΄νουν απο΄τους κυ΄ριους
στο΄χους της κατηγορι ΄ας «Εξωτερικε ΄ς ∆ρα΄σεις» και θα πρε ΄πει να διασφαλισθει ΄ο΄τι κονδυ΄λια γι’ αυτο΄το σκοπο΄
δεν θα µεταφερθου ΄ν για την κα΄λυψη α΄λλων στο΄χων·
63. υποστηρι ΄ζει την αρχη΄της «απλουστευµε ΄νης αρχιτεκτονικη ΄ς» στον τοµε΄α των εξωτερικω ΄ν σχε΄σεων, επιµε΄νει
ο΄µως ο΄τι του΄το δεν πρε΄πει να ε΄χει ως συνε΄πεια την υποβα ΄θµιση του ρο ΄λου του ΕΚ στην απο ΄κοινου΄λη΄ψη
αποφα΄σεων στον τοµε ΄α της νοµοθεσι ΄ας η΄στην α΄σκηση των εξουσιω ΄ν του ο΄σον αφορα΄τον πρου¨πολογισµο΄και
την απαλλαγη ΄·C104E/998 EL30.4.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Πε΄µπτη,22Απριλίου2004
64. ζητει΄σαφη΄διαχωρισµο΄µεταξυ΄των τοµε΄ων εκει΄νων εξωτερικη ΄ς δρα΄σης που ε΄χουν διαφορετικα ΄χαρακτηρι-
στικα΄και οι οικονοµικε ΄ς απαιτη΄σεις των οποι ΄ων πρε΄πει να εξετασθου ΄ν ξεχωριστα΄και συγκεκριµε ΄να, προενταξιακη ΄
βοη΄θεια, ενισχυµε ΄νη συνεργασι΄α γειτονι΄ας, σχε΄σεις µε τις χω ΄ρες ΑΚΕ, ειρη ΄νη και ασφα΄λεια, αποθεµατικα ΄·
65. επιµε΄νει ο΄τι η εγγραφη΄του ΕΤΑ στον πρου ¨πολογισµο΄δεν θα ε΄πρεπε να καταλη ΄ξει στη µει΄ωση της συνο-
λικη΄ς χρηµατοδο΄τησης των χωρω ΄ν ΑΚΕ και ο΄τι οι πο΄ροι αυτοι΄πρε΄πει να επικεντρωθου ΄ν στην εκρι΄ζωση της
φτω΄χειας συ΄µφωνα µε την ανα ΄πτυξη βε΄λτιστων πρακτικω ΄ν και να ει΄ναι εγγυηµε΄νη η χρη΄ση τους εντο΄ς περιοχη΄ς
ΑΚΕ µε υποκεφα ΄λαια η΄ποσα΄µε αυστηρα΄προσδιορισµε΄νο προορισµο ΄στο πλαι΄σιο των δηµοσιονοµικω ΄ν προοπτι-
κω΄ν·
66. ζητει΄την αναδια΄ρθρωση και τον εξορθολογισµο ΄των δηµοσιονοµικω ΄ν κειµε΄νων, ω΄στε να αυξηθει ΄η ικανο΄-
τητα αντι΄δρασης καιη ευελιξι ΄α της εξωτερικη ΄ς δρα΄σης της Ένωσης, µε παρα ΄λληλη διαφυ΄λαξητης διαφα ΄νειας των
µηχανισµω΄ν και χωρι΄ςν ατ ι΄θενται υπο΄αι΄ρεση οι η΄δη επιτευχθει ΄σες συµφωνι΄ες· επαναεπιβεβαιω ΄νει την ανα΄γκη
δηµιουργι΄ας προς το σκοπο ΄αυτο΄ενο΄ς µηχανισµου΄προγενε΄στερης διαβου ΄λευσης και µεταγενε ΄στερου ελε΄γχου εκ
µε΄ρους του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου, ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄τις αναδιατα΄ξεις πιστω΄σεων· επικροτει ΄τις προσπα΄θειες
εξορθολογισµου ΄που προτει΄νει η Επιτροπη ΄σε επι΄πεδο κεφαλαι ΄ων του Πρου ¨πολογισµου΄και προτει΄νει την κατα-
νοµη΄των πιστω΄σεων βα΄σει ενο΄ς θεµατολογικου ΄πι΄νακα που θα αντιστοιχει ΄στις προτεραιο ΄τητες και στους οριζο ΄-
ντιους πολιτικου ΄ς στο΄χους της Ένωσης, µαζι ΄µε γεωγραφικη ΄κατανοµη΄που θα επιτρε ΄πει την ευε΄λικτη ενεργοποι ΄-
ηση των πιστω ΄σεων για κα΄θε συγκεκριµε ΄νη γεωγραφικη ΄περιοχη΄· διερωτα΄ται ως προς την αποτελεσµατικο ΄τητα της
τρε΄χουσας κατανοµη ΄ς αρµοδιοτη΄των µεταξυ΄εξωτερικω΄ν σχε΄σεων και ανα ΄πτυξης και προτει ΄νει την επανεξε ΄ταση΄
τους·
67. τονι΄ζει ο΄τι οι γειτονικε ΄ςχ ω΄ρες της διευρυµε ΄νης Ένωσης αποτελου ΄ν προνοµιακη΄ζω΄νη δρα΄σης και προσο-
χη΄ς· ζητει΄προς το σκοπο ΄αυτο΄νατεθου΄νσεεφαρµογη ΄οι διατα΄ξειςτου στρατηγικου ΄εγγρα΄φουγια τις σχε ΄σειςµε
τον Αραβικο΄Κο΄σµο· εκφρα΄ζει την υποστη ΄ριξη΄του σε ο΄λα τα µε΄τρα που ει΄ναι απαραι΄τητα για να εξασφαλιστει ΄ο΄τι
η πολιτικη΄νε΄ας γειτονι΄ας θα επιτρε΄ψει τη διευ΄ρυνση της ζω ΄νης ευµα΄ρειας και σταθερο ΄τητας προς το Νο ΄το και
προς Ανατολα ΄ς της Ένωσης· εξαι ΄ρει τη σηµασι ΄α της εµβα΄θυνσης της διαδικασι ΄ας της Βαρκελω ΄νης καθω΄ς και της
στη΄ριξης των πολιτικω ΄ν και οικονοµικω ΄ν µεταρρυθµι ΄σεων που ε΄χουν επιτευχθει ΄στις συνδεδεµε ΄νες µεσογειακε ΄ς
χω΄ρες· ζητει΄ειδικο΄τερα µεγαλυ΄τερο συντονισµο ΄µεταξυ΄ανθρωπιστικη΄ς πολιτικη΄ς, αναπτυξιακω ΄ν προγραµµα΄των
και πολιτικη΄ς συνεργασι΄ας ο΄σον αφορα΄την Αφρικανικη ΄Ήπειρο και τις χω ΄ρες µε τους υψηλο ΄τερους δει΄κτες
φτω΄χειας και υπανα ΄πτυξης·
68. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι η απο΄κτηση αξιοπιστι ΄ας σε διεθνη΄κλι΄µακα απαιτει΄τη δια΄θεση για ανταπο ΄κριση το΄σο σε
απρο΄βλεπτες καταστα ΄σεις βραχυπρο ΄θεσµα ο΄σο και για τη χα ΄ραξη στρατηγικω ΄ν µεσοπρο΄θεσµα και µακροπρο ΄θε-
σµα, οι οποι΄ες θα συµπεριλαµβα ΄νουν µακρο΄πνοες συµφωνι ΄ες· υπενθυµι΄ζει ο΄τι η εξωτερικη ΄δρα΄ση της Ένωσης
πρε΄πει να νοει΄ται συνολικα΄· υπενθυµι΄ζει ο΄τι κυ΄ριο ζητου΄µενο ει΄ναι να προωθηθου ΄ν η µακρο-οικονοµικη ΄βοη΄θεια,
που θα συµβα ΄λει στην προ΄ληψη των πα΄σης φυ΄σεως συγκρου ΄σεων, οι επιχειρη ΄σεις διατη΄ρησης της ειρη ΄νης, και τα
µε΄τρα διαχει΄ρισης των εµφυλι ΄ων η΄στρατιωτικω΄ν κρι΄σεων, των τεχνολογικω ΄ν και περιβαλλοντικω ΄ν κρι΄σεων, µε΄σω
κυρι΄ως της ταχει΄ας ανα΄πτυξης µιας δυ ΄ναµης επε΄µβασης·
69. τονι΄ζει ειδικο΄τερα την ανα΄γκη επαρκου΄ς επιχορη΄γησης των θεµα ΄των που αφορου ΄ν την πολιτικη ΄συνεργα-
σι΄α, τον αγω΄να κατα΄της φτω΄χειας, την προαγωγη ΄της δηµοκρατι ΄ας και των ανθρωπι ΄νων δικαιωµα΄των, καθω΄ς και
την προ΄σβαση των πληθυσµω ΄ν στα βασικα΄αγαθα΄και υπηρεσι΄ες· τονι΄ζει ο΄λως ιδιαιτε΄ρως την ανα΄γκη προαγωγη ΄ς,
µε΄σω της εξωτερικη ΄ς δρα΄σης, της προ΄σβασης στην υγει ΄α (συµπεριλαµβανοµε ΄νης της αναπαραγωγικη ΄ς υγει΄ας),
στην εκπαι΄δευση, στην ε ΄ρευνα και στις νε ΄ες τεχνολογι΄ες και τη συνε ΄χιση του αγω ΄να για την κατα ΄ργηση των
ναρκω΄ν και την αντιµετω ΄πιση των συνεπειω ΄ν τους·
70. επαναλαµβα ΄νει τη σπουδαιο ΄τητα της κοινοβουλευτικη ΄ς δια΄στασης στο ΠΟΕ και ενθαρρυ ΄νει περαιτε΄ρω
πρωτοβουλι΄ες για δηµοκρατικα ΄µε΄σα στον τοµε΄α του εµπορι΄ου· πιστευ΄ει ο΄τι η Ευρωπαι¨κη΄Ένωση, ως παγκο ΄σµιος
εται΄ρος στο σηµερινο ΄πλαι΄σιο της παγκοσµιοποι ΄ησης, πρε΄πει να ενισχυ΄σει το ρο΄λο της ως ηγετικη ΄ς εµπορικη΄ς
δυ΄ναµης και ως ενεργου ΄εται΄ρου στις διαπραγµατευ ΄σεις πολυµερω ΄ν κανο΄νων·
*
**
71. καλει΄την Επιτροπη΄να προτει΄νει τις κατα΄λληλες λυ΄σεις ο΄σον αφορα΄την παρουσι΄αση των διοικητικω ΄ν
δαπανω΄ν, ω΄στε να γι΄νει δυνατη΄η διαφα΄νεια και ο δηµοκρατικο ΄ςε΄λεγχος ο΄σον αφορα΄τα ζητη΄µατα επα΄νδρωσης·
το αυτο΄θα πρε΄πει να ισχυ΄σει και στους δια ΄φορους τοµει ΄ς πολιτικη΄ς καθω΄ς και στο κεφα ΄λαιο που αφορα ΄τις
διοικητικε΄ς δαπα΄νες των α΄λλων οργα΄νων.
72. αναθε΄τει στον Προ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο΄νψ η΄φισµα στο Συµβου ΄λιο και στην Επιτροπη ΄.30.4.2004EL C104E/999 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης
Πε΄µπτη,22Απριλίου2004