29. 8. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 218/11 
οδηγίας, σε ιατρούς οι οποίοι δεν έχουν συμπληρώσει την 
εκπαίδευση που προβλέπεται στο άρθρο 2 της εν λόγω 
οδηγίας, οι οποίοι όμως έχουν μια άλλη συμπληρωματική 
εκπαίδευση ειδικής μορφής. Σχετικά με το σημείο αυτό η 
ΟΚΕ διατυπώνει το φόβο ότι ένα σύστημα το οποίο είναι 
υπερβολικά φιλελεύθερο και ελαστικό θα μπορούσε να 
παράσχει τη δυνατότητα σε ορισμένα κράτη μέλη να στρε­
βλώσουν τη φιλοσοφία της ειδικής εκπαίδευσης στην γενική 
ιατρική, όπως αυτή διαγράφεται στην 3η, 4η, 5η και 6η 
αιτιολογική σκέψη. Επειδή πράγματι στόχος της οδηγίας 
είναι να υπάρξουν στο μέλλον γενικοί ιατροί οι οποίοι είναι 
ικανοί να προσφέρουν μια ολοένα και περισσότερο κατάλ­
ληλη και εξειδικευμένη υπηρεσία, ιδιαίτερα στον τομέα της 
πρόληψης, φαίνεται ότι είναι δύσκολο η δραστηριότητα αυτή 
Βρυξέλλες, 3 Ιουλίου 1985. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
Η ΟΚΕ επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής, η υλοποίηση 
της οποίας οδηγεί όχι μόνο σε μια ευρύτερη εναρμόνιση των 
διατάξεων για το φόρο προστιθέμενης αξίας των κρατών 
μελών, αλλά και είναι κατάλληλη για να περιορίσει τις 
σημαντικές δυσχέρειες που προκαλούνται από τις παρεκκλί­
σεις κατά τη διαπίστωση των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας. Μέχρι τώρα, κάθε φορά που χρειαζόταν να 
ληφθούν υπόψη παρεκκλίσεις ήταν απαραίτητοι ειδικοί υπο­
λογισμοί, οι οποίοι απαιτούν σημαντική εργασία και ωστόσο, 
αποδίδουν αποτελέσματα μόνο κατά προσέγγιση. 
Πιστεύει, ωστόσο, ότι μερικά από τα μέτρα θα μπορούσαν να 
εφαρμοσθούν ενωρίτερα απ' ό,τι υπολογίζεται και ότι προς το 
(*) ΕΕ αριθ. C 347 της 29. 12. 1984, σ. 3. να γίνει δυνατό να προσφερθεί από ειδικούς άλλων κλάδων 
των οποίων η προτετοιμασία στον τομέα τους, μπορεί να μην 
είναι κατάλληλη για τον ιδιαίτερο τομέα της οικογενειακής 
ιατρικής. 
Κατά συνέπεια, προτείνεται το τρίτο εδάφιο της παραγράφου 
1 του άρθρου 4, να διατυπωθεί ως εξής: 
«Το δίπλωμα που εκδίδουν πιστοποιεί γνώσεις επιπέδου 
ποιοτικά ισοδύναμου με εκείνες που προκύπτουν από την 
εκπαίδευση, που προβλέπεται στο άρθρο 2 και την 
ιδιαίτερη γνώση των προβλημάτων υγείας που συνδέονται 
με το περιβάλλον διαβίωσης και την προστασία γενικά της 
υγείας των ατόμων.» 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
συμφέρον μιας ενιαίας και δίκαιης φορολογίας απαιτούνται, 
επιπλέον, διάφορες βασικές διορθώσεις του άρθρου 28 της 
έκτης οδηγίας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την εναρμό­
νιση των νομοθετικών διατάξεων των κρατών μελών, σχετι­
κά με το φόρο κύκλου εργασιών. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
Σχετικά με το άρθρο 1 παράρτημα Ε παράγραφος 2 της 
6ης οδηγίας 
Η απαλλαγή παροχών υπηρεσιών από οδοντοτεχνίτες και 
της παράδοσης ειδών οδοντικής προθετικής δε φαίνεται 
αιτιολογημένη, εφόσον φορολογούνται άλλες προκαταρκτι­
κές παροχές παρομοίου είδους για γιατρούς ή παράδοση 
άλλων οδοντικών προθέσεων, όπως για παράδειγμα προθέ­
σεις σωματικών μελών ή συσκευών βαρηκοΐας κτλ. Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση για δέκατη όγδοη οδηγία 
του Συμβουλίου για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους 
κύκλου εργασιών - κατάργηση ορισμένων παρεκκλίσεων που προβλέπονται στο άρθρο 28 παράγραφος 
3 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ- κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (!) 
(85/C 218/06) 
Διαδικασία 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 18 Δεκεμβρίου 1984, να ζητήσει, σύμφωνα με το άρθρο 100 της συνθήκης 
για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση που αναφέρεται παραπάνω. 
Το τμήμα οικονομικών και δημοσιονομικών υποθέσεων, στο οποία ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 23 Απριλίου 1985, με βάση την προφορική 
εισηγητική έκθεση του κ. Broicher. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε κατά τη 228η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 
3ης Ιουλίου 1985), κατά πλειοψηφία και με 5 αποχές την εξής γνωμοδότηση: 
Αριθ. C 218/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 29. 8. 85 
Εδώ προέχει μια ομοιόμορφη αντιμετώπιση, δηλαδή είτε 
απαλλαγή είτε φορολογία όλων των παροχών ή παραδόσεων 
του αυτού είδους. 
Η ΟΚΕ συνιστά να περιληφθεί η προβλεπόμενη ρύθμιση για 
την παράγραφο 2 του παραρτήματος Ε στην 19η οδηγία και 
να προβλεφθεί εκεί, με τροποποιήσεις των διατάξεων της 6ης 
οδηγίας, μια περαιτέρω απαλλαγή και άλλων προκαταρτι­
κών παροχών για ιατρούς και παραδόσεις οδοντικών προθέ­
σεων από την 1η Ιανουαρίου 1988. 
Σχετικά με το άρθρο 1 παράρτημα Ε παράγραφος 7 
Οι παροχές που αναφέρονται στο παράρτημα Ε παράγραφος 
7, των δημόσιων ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών ιδρυμάτων 
θα πρέπει, κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, να απαλλαγούν ομοιό­
μορφα από τη φορολογία από την 1η Ιανουαρίου 1988, παρά 
τις φορολογικές επιπτώσεις που θα συνεπαγόταν η κατάργη­
ση της φορολογίας σε δύο κράτη μέλη. 
Σχετικά με το άρθρο 1 παράρτημα Ε παράγραφος 11 
Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι και η εναρμόνιση της φορολογίας 
κύκλου εργασιών στην περίπτωση παράδοσης παλαιών οικο­
δομημάτων δεν επιτρέπεται να αναβάλλεται απεριόριστα. 
Σχετικά με το άρθρο 1 παράρτημα Ε παράγραφος 15 
Η εξίσωση, όσον αφορά το φόρο κύκλου εργασιών των 
παροχών υπηρεσιών ταξιδιωτικών γραφείων, μπορεί να επι­
τευχθεί και με μια γενική φορολογία αντί της επέκτασης της 
απαλλαγής. Όσον αφορά τη φορολόγηση των πράξεων που 
εκτελούνται, π.χ. στον κοινωνικό τομέα και στον τομέα της υγείας, φαίνεται να δικαιολογείται μάλλον μια γενική φορο­
λογία. Ταυτόχρονα με μια φορολογία η τροποποίηση που 
προτείνεται για το άρθρο 28 παράγραφος 3 ζ, θα ήταν χωρίς 
έννοια. 
Σχετικά με το άρθρο 2 παράρτημα Ε παράγραφοι 1, 2, και 9 
Η ΟΚΕ προτείνει να προτιμηθεί η φορολογία αυτών των 
πράξεων για την 1η Ιανουαρίου 1986, διότι δε διαφαίνονται 
επιτακτικοί λόγοι περαιτέρω αναβολής της εναρμόνισης. 
Σχετικά με το άρθρο 2 παράρτημα ΣΤ παράγραφοι 13 και 15 
Η ΟΚΕ προτείνει να συνεχιστεί η απαλλαγή για τη διαχείριση 
πιστώσεων και των εγγυήσεων πιστώσεων που παρέχονται 
από τρίτους, καθώς και για τον κύκλο εργασιών που πραγ­
ματοποιείται στο πλαίσιο των πράξεων που σχετίζονται με 
καταθέσεις. Στην αντίθετη περίπτωση, θα μπορούσαν να 
προκύψουν στην πράξη σοβαρά πρακτικά προβλήματα οριο­
θέτησης σε σχέση με τη διαχείριση πιστώσεων και εγγυή­
σεων, λόγω της διατήρησης της απαλλαγής που είναι απα­
ραίτητη των πράξεων των ενδιάμεσων χρηματοδοτών, καθώ­
ς και της χορήγησης καταπιστευματικών πιστώσεων. Η 
απαλλαγή από φόρους των πράξεων που σχετίζονται με 
καταθέσεις, επιβάλλεται ουσιαστικά για κοινωνικούς λόγο­
υς, όπως εξάλλου και στην περίπτωση άλλων τυπικών 
τραπεζικών υπηρεσιών. Ιδαίτερα η φορολογία των δικαιωμά­
των φύλαξης δεν θα είχε έννοια, κατά το μέτρο κατά το οποίο 
φυλάσσονται σε κατάθεση μετοχές ή άλλου είδους συμμετο­
χές στο ίδιο κεφάλαιο οι οποίες διασφαλίζονται με αξιόγρα­
φα. Αυτό θα ήταν κατευθείαν αντίθετο με τις προσπάθειες 
που καταβάλλει αλλού η Επιτροπή για να βελτιώσει την 
κατάσταση του ίδιου κεφαλαίου των οικονομικών κύκλων 
διαμέσου φορολογικών ελαφρύνσεων. 
Βρυξέλλες, 3 Ιουλίου 1985. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση για δεκάτη ένατη οδηγία 
του Συμβουλίου για εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους 
κύκλου εργασιών, που τροποποιεί την οδηγία 77/388/ΕΟΚ - κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης 
αξίας (») 
85/C 218/07 
Διαδικασία 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 18 Δεκεμβρίου 1984, να ζητήσει σύμφωνα με το άρθρο 100 της συνθήκης 
για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση του αναφέρεται παραπάνω. 
Ο ΕΕ αριθ. C 347 της 29. 12. 1984, σ. 5.