EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 20.10.2004 
COM(2004) 698 τελικό   
  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ   
Πρόληψη , ετοιµότητα  και αντιµετώπιση  των τροµοκρατικών  επιθέσεων  
 
EL 2   EL ΠΙΝΑΚΑΣ  ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ  
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ .................................................................................................................. 2 
2. ΚΟΙΝΩΝΙΑ  ΤΩΝ  ΠΟΛΙΤΩΝ  ΚΑΙ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ  ΤΗΣ  ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑΣ .3  
2.1 Υπεράσπιση  των θεµελιωδών  δικαιω µάτων  έναντι  του βίαιου  ριζοσπαστισ µού........ 4 
2.2. ∆ιάλογος  µεταξύ  του ιδιωτικού  και του δηµόσιου  τοµέα για θέµατα ασφάλειας ....... 4 
2.3. Θύµατα της τροµοκρατίας ........................................................................................... 4 
2.4. Να γίνει η 11η Μαρτίου  ηµέρα πολιτικών  και δηµοκρατικών  συζητήσεων  για την 
υπεράσπιση  της ελευθερίας .......................................................................................... 5 
3. ΜΙΑ  ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ  ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΠΡΟΛΗΨΗ , ΤΗΝ  
ΕΤΟΙΜΟΤΗΤΑ  ΚΑΙ ΤΗΝ  ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ  ΤΩΝ  ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΩΝ  
ΕΠΙΘΕΣΕΩΝ  ΣΕ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΕΠΙΠΕ∆Ο .............................................................. 5 
3.1. Κοινοτικές  πολιτικές  για την καταπολέ µηση της τροµοκρατίας ................................. 5 
3.2. Εξωτερική  συνεργασία ................................................................................................. 6 
3.3. Η ενσω µάτωση  των ευρωπαϊκών  και εθνικών  συστη µάτων ....................................... 7 
3.4. Αρχές  που επικοινωνούν  µε το κοινό ........................................................................... 8 
3.5. Σύνδεση  µε τις υπηρεσίες  επιβολής  του νόµου........................................................... 8 
3.6. Προτεραιότητα  στην  έρευνα  στον  τοµέα της ασφάλειας ............................................. 9 
3.7. Ο ρόλος  του ιδιωτικού  τοµέα....................................................................................... 9 
3.8. Εκρηκτικές  ύλες ......................................................................................................... 10 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ   
Μετά  την τροµοκρατική  επίθεση  που έπληξε  τη Μαδρίτη  και ολόκληρη  την Ευρωπαϊκή  
Ένωση  στις 11 Μαρτίου , το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  θέσπισε1 ένα σύνολο  στρατηγικών  
στόχων  οι οποίοι , από τότε, διέπουν  την καταπολέ µηση της τροµοκρατίας  εκ µέρους  της 
Ένωσης .  
Στη συνεδρίασή  του της 18ης Ιουνίου  20042 το Συµβούλιο  ενέκρινε  το αναθεωρη µένο σχέδιο  
δράσης  της ΕΕ για την καταπολέ µηση της τροµοκρατίας . Η αποτελεσ µατική  πρόληψη , 
ετοιµότητα  και αντιµετώπιση  των τροµοκρατικών  επιθέσεων  εκ µέρους  της Ένωσης  είναι  
βασικοί  στόχοι  που αντικατοπτρίζονται  σε πολλά  µέτρα και δράσεις  ευρείας  εµβέλειας , τα 
                                                 
1 ∆ήλωση  του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  για την καταπολέ µηση της τροµοκρατίας  της 25ης Μαρτίου  
2004, http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/79637.pdf  
2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΩΝ  ΒΡΥΞΕΛΛΩΝ  - 17 ΚΑΙ 18 ΙΟΥΝΙΟΥ  2004 – 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ  ΤΗΣ  ΠΡΟΕ∆ΡΙΑΣ , 10679/2/04 ΑΝΑΘ . 2,  
http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/81742.pdf  
 
EL 3   EL οποία  περιέχονται  στο σχέδιο  δράσης , για το οποίο  η Επιτροπή  είχε αποφασιστική  συµβολή3. 
Στη συνεδρίαση  αυτή , το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  προσδιόρισε  ορισµένα θέµατα 
προτεραιότητας  που θα πρέπει  να αντιµετωπισθούν  πριν από τα τέλη του 2004: πρόληψη  και 
επακόλουθη  διαχείριση  των τροµοκρατικών  επιθέσεων , προστασία  κρίσι µων υποδο µών και 
χρηµατοδότηση  της τροµοκρατίας .  
Η παρούσα  ανακοίνωση , καθώς  και οι τρεις  άλλες  χωριστές  ανακοινώσεις  που θεσπίστηκαν  
ταυτόχρονα  από την Επιτροπή4 για κάθε  έναν από τους προαναφερθέντες  τοµείς, 
ανταποκρίνονται  στα αιτήµατα αυτά  του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  και στοχεύουν  να 
συµβάλουν  στην  προετοι µασία του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  της 17ης ∆εκε µβρίου  2004, σε 
συνεργασία  µε το Συµβούλιο .  
2. ΚΟΙΝΩΝΙΑ  ΤΩΝ  ΠΟΛΙΤΩΝ  ΚΑΙ  ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ  ΤΗΣ  
ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑΣ   
Τα δικαιώ µατα στη ζωή, την ελευθερία  και την ασφάλεια5 περιλα µβάνονται  µεταξύ  των πιο 
σηµαντικών  δικαιω µάτων  του ανθρώπου .6 Η τροµοκρατία  τα απειλεί  όλα. Η διαφύλαξη  των 
δικαιω µάτων  αυτών  αποτελεί  θεµελιώδες  έργο το οποίο  απαιτεί , στις δηµοκρατικές  µας 
κοινωνίες , τη συµµετοχή  όλων  των κοινωνικών  εταίρων . Κατά  συνέπεια , δεν αρκεί  να είναι  
ολοκληρω µένες οι ευρωπαϊκές  µας πολιτικές , πρέπει  επίσης  να είναι  σφαιρικές  και να 
περιλα µβάνουν  τα κοινοβούλια , τους οικονο µικούς  παράγοντες , τις οργανώσεις  της 
κοινωνίας  των πολιτών , καθώς  και το σύνολο  των Ευρωπαίων  πολιτών .  
Η προστασία  της ζωής , της ασφάλειας  και της ελευθερίας  απαιτούν , στην  εποχή  µας, νέες 
λύσεις , µέσα και προσεγγίσεις . Αν θέλου µε να στερήσου µε από τους τροµοκράτες  το 
δικαίω µα να επωφελούνται  από την ελευθερία  για να βλάπτουν  την ίδια την ελευθερία , θα 
πρέπει  το σύνολο  της κοινωνίας  να συµµετέχει  στον  καθορισ µό και την ανάπτυξη  νέων , 
αποτελεσ µατικότερων  για την καταπολέ µηση της τροµοκρατίας  σε παγκόσ µιο επίπεδο  
µέσων , καθώς  και νέων  διατάξεων  ελέγχου  για τη διατήρηση  της ισορροπίας  µεταξύ  της 
συλλογικής  ασφάλειας  και της ατοµικής ελευθερίας . Πάντως , οι στόχοι  στον  τοµέα της 
ασφάλειας  θα πρέπει  να παρα µείνουν  συµβατοί  µε τις αρχές  των θεµελιωδών  ελευθεριών  και 
τους διεθνείς  κανόνες  που διέπουν  το επιχειρη µατικό  πνεύµα και τις εµπορικές  συναλλαγές . 
Ο εµπιστευτικός  χαρακτήρας  των ατοµικών  και εµπορικών  στοιχείων  που συλλέγονται  για 
λόγους  ασφαλείας  θα πρέπει  να τηρείται  απολύτως  στην  ΕΕ, καθώς  επίσης  και από τους 
εµπορικούς  µας εταίρους .  
                                                 
3 Έγγραφο  εργασίας  της Επιτροπής , “Compendium Counter-Terrorist Actions: Contribution of the 
Commission Services”, SEC (2004) 669 της 25ης Μαΐου  2004 
4 Ανακοινώσεις  της Επιτροπής  για την “ενίσχυση  της καταπολέ µησης  της χρηµατοδότησης  της 
τροµοκρατίας ” [COM (2004) 700], για την “πρόληψη  της τροµοκρατίας  και τη διαχείριση  των 
επιπτώσεών  της” [COM (2004) 701], και για την “προστασία  των κρίσι µων υποδο µών στο πλαίσιο  της 
καταπολέ µησης  της τροµοκρατίας ” [COM (2004) 702], 
5 Άρθρο  3 της Παγκόσ µιας ∆ιακήρυξης  των ∆ικαιω µάτων  του Ανθρώπου : “Κάθε  πρόσωπο  έχει 
δικαίω µα στη ζωή, την ελευθερία  και την ασφάλεια .” 
6 Βλ. άρθρα  2.1 “Κάθε  πρόσωπο  έχει δικαίω µα στη ζωή ” και 6 “Κάθε  πρόσωπο  έχει δικαίω µα στην  
ελευθερία  και την ασφάλεια " του Χάρτη  Θεµελιωδών  ∆ικαιω µάτων  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
http://www.europarl.eu.int/charter/pdf/text_en.pdf  
 
EL 4   EL 2.1 Υπεράσπιση  των θεµελιωδών  δικαιω µάτων  έναντι  του βίαιου  ριζοσπαστισ µού  
Μία στρατηγική  για την πρόληψη  της τροµοκρατίας  πρέπει  να έχει ως βασικές  
προτεραιότητες  το να αντιταχθεί  στο βίαιο  ριζοσπαστισ µό µέσα στις κοινωνίες  µας και να 
διαταράξει  τις συνθήκες  που διευκολύνουν  την στρατολόγηση  τροµοκρατών . Η Επιτροπή  
προτίθεται  να συµµετάσχει  στις εργασίες  του Συµβουλίου  σχετικά  µε το θέµα αυτό  το 2005, 
βασιζό µενη, µεταξύ  άλλων , στις γνώσεις  των εµπειρογνω µόνων  και των ερευνητών , καθώς  
και στο Ευρωπαϊκό  Παρατηρητήριο  των φαινο µένων  ρατσισ µού και ξενοφοβίας . Από τη µία 
πλευρά , θα προσπαθήσει  να καθορίσει  τους τοµείς στους  οποίους  οι ευρωπαϊκές  πολιτικές  και 
µέσα µπορούν  να συµβάλουν  για την πρόληψη  ενός βίαιου  ριζοσπαστισ µού και από την άλλη  
πλευρά , να εξετάσει  πώς µπορεί  να προστατεύσει  καλύτερα  τις ελευθερίες  και τα θεµελιώδη  
δικαιώ µατα που προβλέπονται  στη συνθήκη  για τη θέσπιση  Συντάγ µατος της Ευρώπης  έναντι  
εκείνων  – όποιοι  κι αν είναι  αυτοί  – που θα επιχειρούσαν  να τα παραβιάσουν  µε τη βία και 
τον τρόµο.  
2.2. ∆ιάλογος  µεταξύ  του ιδιωτικού  και του δηµόσιου  τοµέα για θέµατα ασφάλειας   
Λαµβανο µένης υπόψη  της σηµασίας  του ρόλου  του ιδιωτικού  τοµέα στην  πρόληψη , 
ετοιµότητα  και αντιµετώπιση  των τροµοκρατικών  επιθέσεων  που προβλήθηκε  σε κάθε  µία 
από τις τρεις  άλλες  συνεισφορές  στην  προετοι µασία του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  του 
∆εκε µβρίου  2004, η Επιτροπή  θεωρεί  απαραίτητο  ένα «∆ιάλογο  µεταξύ  του ιδιωτικού  και 
του δηµόσιου  τοµέα για τα θέµατα ασφάλειας » µε τους εκπροσώπους  των ευρωπαϊκών , 
εθνικών  και τοµεακών  οµοσπονδιών  καθώς  και άλλων  αντιπροσωπευτικών  οργανισ µών. 
Αυτό  θα γίνει µε βάση  τις υπάρχουσες  εταιρικές  σχέσεις  και τις εργασίες  που διεξάχθηκαν  
προγενέστερα  στον  τοµέα αυτό , όπως  οι εταιρικές  σχέσεις  δηµόσιου -ιδιωτικού  τοµέα για την 
καταπολέ µηση του οργανω µένου εγκλή µατος. Ο διάλογος  αυτός  δεν θα πρέπει  να οδηγήσει  
στη δηµιουργία  νέων  δοµών, αλλά  κυρίως  να επιτρέψει  στα δύο µέρη να προβούν  σε 
εποικοδο µητικές  ανταλλαγές  για τον τρόπο  που θα πρέπει  να αντιµετωπιστούν  οι ανάγκες  της 
Ευρώπης  στον  τοµέα της ασφάλειας , χωρίς  να αποδιοργανωθεί  η κυκλοφορία  των αγαθών  
και των υπηρεσιών  και µε σεβασ µό στον  εµπιστευτικό  χαρακτήρα  των προσωπικών  και 
εµπορικών  δεδοµένων  που συλλέχθηκαν  για λόγους  ασφάλειας , ενώ συγχρόνως  οι επιπτώσεις  
στις επιχειρήσεις  και βιοµηχανίες  που θα υπαχθούν  στα προταθέντα  µέτρα θα είναι  ανάλογες  
µε την επίτευξη  της µείωσης  των κινδύνων  ασφάλειας .  
2.3. Θύµατα της τροµοκρατίας   
Η υποστήριξη  στα θύµατα και στις οικογένειές  τους, καθώς  και η συµβολή  στις προσπάθειες  
αποκατάστασης  πρέπει  να αποτελέσουν  αναπόσπαστο  τµήµα της αντιµετώπισης  των 
τροµοκρατικών  επιθέσεων  σε µία κοινωνία  αλληλεγγύης . Στις 25 Μαρτίου , το Ευρωπαϊκό  
Συµβούλιο  κάλεσε  την Επιτροπή  “να χορηγήσει  επειγόντως  τις προβλεπό µενες πιστώσεις  στον 
προϋπολογισ µό του 2004 για την υποστήριξη  των θυµάτων  της τροµοκρατίας .” 
Αυτή  τη στιγµή η Επιτροπή  µελετά  τις διάφορες  πλευρές  της αντιµετώπισης  αυτής  και 
εκπονεί  ένα πρότυπο  σχέδιο  που εγκρίθηκε  από το Κοινοβούλιο  για τη χρηµατοδότηση  των 
σχεδίων  που προορίζονται  για την ενίσχυση  της αποκατάστασης  των θυµάτων  καθώς  και για 
την ευαισθητοποίηση  της κοινής  γνώµης στην  τροµοκρατική  απειλή .  
Επίσης , θα πρέπει  να θεσπιστεί  ένας µηχανισ µός για την κατανο µή του οικονο µικού βάρους  
ενός γεγονότος  που θα προκαλούσε  εξαιρετικές  ζηµίες, όπως  οι επιθέσεις  στο World Trade 
Center στην  Νέα Υόρκη , σε ολόκληρη  την Ευρωπαϊκή  Ένωση . Με την αλληλεγγύη  αυτή , 
κάθε  κράτος  µέλος, θα αντιµετωπίσει  ευκολότερα  τις επιπτώσεις  µιας επίθεσης  τέτοιας  
 
EL 5   EL εµβέλειας . Η Επιτροπή  µελετά  διάφορες  εναλλακτικές  λύσεις  για ένα µηχανισ µό αυτού  του 
είδους  ενόψει  µιας πιθανής  πρότασης  κατά  τα µέσα του 2005.  
2.4. Να γίνει  η 11η Μαρτίου  ηµέρα πολιτικών  και δηµοκρατικών  συζητήσεων  για 
την υπεράσπιση  της ελευθερίας   
Η Επιτροπή  προτίθεται  να συµβάλει  στο να αποδοθεί  τιµή στη µνήµη των θυµάτων  των 
επιθέσεων  της 11ης Μαρτίου  2004 µε τελετές  που θα πραγ µατοποιηθούν  στις 11 Μαρτίου  
2005, πρώτη  ευρωπαϊκή  ηµέρα των θυµάτων  της τροµοκρατίας . Για το σκοπό  αυτό  θα 
προσπαθήσει  να καταστήσει  την ηµέρα αυτή  µία ηµέρα πολιτικών  και δηµοκρατικών  
συζητήσεων  για την υπεράσπιση  της ελευθερίας . Τις ηµέρες που ακολούθησαν  την 11η 
Μαρτίου , εκατο µµύρια πολίτες  όλων  των κρατών  µελών  έδειξαν  την αλληλεγγύη , τη 
δέσµευση , το θάρρος , καθώς  και την εµπιστοσύνη  τους στα εθνικά  και ευρωπαϊκά  θεσµικά 
όργανα . Η Ένωση  οφείλει  να τιµήσει αυτή  τη δηµοκρατική  ωριµότητα  και να συµβάλει  σε 
µία εµπεριστατω µένη συζήτηση  σχετικά  µε τις ευαίσθητες  ισορροπίες  που πρέπει  να βρεθούν  
εάν η Ευρώπη  επιθυ µεί να συµφιλιώσει  το υψηλότερο  δυνατό  επίπεδο  δηµόσιας  ασφάλειας  
µε την αυστηρότερη  δυνατή  προστασία  των ελευθεριών  και των εγγυήσεων  που την 
χαρακτηρίζουν . Η Επιτροπή  επιθυ µεί να συµµετέχει , σε συνεργασία  µε το Συµβούλιο , στην  
εκπόνηση  ενός µνηµονίου  που θα απευθύνεται  στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  καθώς  και στα 
εθνικά  και άλλα  κοινοβούλια  και στους  Ευρωπαίους  πολίτες  εν γένει , όπου  θα περιγράφονται  
τα µέτρα που λήφθηκαν  από τα ευρωπαϊκά  θεσµικά όργανα  µεταξύ  11ης Μαρτίου  2004 και 
11ης Μαρτίου  2005, το στάδιο  της εφαρ µογής τους σε ευρωπαϊκό  και εθνικό  επίπεδο , ,καθώς  
και τις βασικές  προκλήσεις  που παρα µένουν  να αντιµετωπιστούν . Η έκθεση  αυτή , που θα 
είναι  αφιερω µένη στη µνήµη των θυµάτων  της τροµοκρατίας , θα µπορούσε  έχει ως πρόλογο  
ένα µήνυµα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου .  
3. ΜΙΑ  ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ  ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ  ΓΙΑ  ΤΗΝ  ΠΡΟΛΗΨΗ , ΤΗΝ  
ΕΤΟΙΜΟΤΗΤΑ  ΚΑΙ  ΤΗΝ  ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ  ΤΩΝ  ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΩΝ  
ΕΠΙΘΕΣΕΩΝ  ΣΕ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΕΠΙΠΕ∆Ο   
3.1. Κοινοτικές  πολιτικές  για την καταπολέ µηση της τροµοκρατίας   
Κατά  τη συνεδρίασή  του της 18ης Ιουνίου  2004, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  υπογρά µµισε τη 
σηµασία της έγκρισης  µιας ολοκληρω µένης προσέγγισης  για την καταπολέ µηση της 
τροµοκρατίας  και της προσφυγής  στο ευρύ  φάσµα των µέσων  που διαθέτει  η Ευρωπαϊκή  
Ένωση . Η Επιτροπή  προσυπογράφει  πλήρως  αυτή  την άποψη , που διέπει  και τις δικές  της 
εργασίες .  
Το σχέδιο  συνταγ µατικής  συνθήκης  καταργεί  τον τρίτο  πυλώνα  και, µε ορισµένες εξαιρέσεις , 
ενσω µατώνει  τη δικαιοσύνη  και τις εσωτερικές  υποθέσεις  στις λοιπές  πολιτικές  της Ένωσης . 
Η Επιτροπή  απέκτησε , στο πλαίσιο  του πρώτου  πυλώνα , σηµαντική  εµπειρία  στους  τοµείς για 
τους οποίους  το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  του Ιουνίου  ζητά τη συνεισφορά  της. Αυτό  ανοίγει  το 
δρόµο για µία ήπια µετάβαση  σε µια νέα θεσµική κατάσταση , στους  τοµείς όπου  η Επιτροπή  
θα διαδρα µατίσει , µετά την έναρξη  ισχύος  της συνθήκης , τον παραδοσιακό  της ρόλο  για την 
εκπόνηση  και εκτέλεση  των πολιτικών . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι µόνον  µία καλύτερη  
ενσω µάτωση  της αστυνο µικής και δικαστικής  συνεργασίας  στις σφαιρικές  πολιτικές  θα 
επιτρέψει  την καταπολέ µηση της τροµοκρατίας  µε συνεκτικό  και αποτελεσ µατικό  τρόπο .  
Η κάθε  µία από τις τρεις  άλλες  ανακοινώσεις  που αποτελούν  τη συµµετοχή  αυτή  εξετάζει  πώς 
η Επιτροπή , µε τα µέσα τα οποία  διαθέτει  αυτή  τη στιγµή και σε ορισµένες περιπτώσεις  µε 
 
EL 6   EL νέα µέσα, θα µπορούσε  να ενισχύσει  την ετοιµότητα  και την αντιµετώπιση  των 
τροµοκρατικών  επιθέσεων  καθώς  και την πρόληψή  τους, στους  τοµείς αντίστοιχα  της 
χρηµατοδότησης  της τροµοκρατίας , της πρόληψης  και της διαχείρισης  των επιπτώσεων , 
καθώς  και της προστασίας  των κρίσι µων υποδο µών στα πλαίσια  της καταπολέ µησης  της 
τροµοκρατίας . Οι ανακοινώσεις  αυτές  υπογρα µµίζουν  επίσης  τη σηµασία πολλών  σφαιρικών  
απαιτήσεων  που βασίζονται  σε πολλά  µέσα, τα οποία  απορρέουν  από ένα ευρύτατο  φάσµα 
κοινοτικών  πολιτικών .  
Οι ακόλουθες  δράσεις  προβάλλουν  την ενσω µάτωση  των στόχων  ασφάλειας  σε µεγάλο  
αριθµό κοινοτικών  πολιτικών  ενόψει  της πρόληψης  τροµοκρατικών  επιθέσεων , της 
ετοιµότητας  και της αντιµετώπισής  τους. ∆εν πρόκειται  για εξαντλητικό  κατάλογο  όλων  των 
τοµέων στους  οποίους  η Επιτροπή  συµµετέχει  άµεσα στην  εφαρ µογή του σχεδίου  δράσης  της 
Ένωσης  για την καταπολέ µηση της τροµοκρατίας . Ο κατάλογος  αυτός , καθώς  και εκείνος  
όλων  των άλλων  πολιτικών  τοµέων όπου  η Επιτροπή  συµβάλει  στη συνέχιση  των 
στρατηγικών  προτεραιοτήτων  που θεσπίστηκαν  από το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  της 25ης 
Μαρτίου , περιλα µβάνει  πολλούς  άλλους  διαφορετικούς  µεταξύ  τους τοµείς, όπως  είναι  οι 
µεταφορές , η ενέργεια  ή το διάστη µα.  
3.2. Εξωτερική  συνεργασία   
Το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  τονίζει  στη συνεδρίασή  του της 18ης Ιουνίου  “ότι είναι  αναγκαίο  να 
διασφαλιστεί  η πλήρης  ενσω µάτωση  της καταπολέ µησης  της τροµοκρατίας  στην πολιτική  
εξωτερικών  σχέσεων  της ΕΕ και ζητά να υποβληθούν  συγκεκρι µένες προτάσεις  στο Ευρωπαϊκό  
Συµβούλιο  του ∆εκεµβρίου  σχετικά  µε τον αποτελεσ µατικότερο  τρόπο  για την επίτευξη  των 
ανωτέρω ”. 
Στο πλαίσιο  της προετοι µασίας  του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου , η Επιτροπή  συνεργάζεται  µε το 
Συµβούλιο  για το πώς θα ενταχθεί  η καταπολέ µηση της τροµοκρατίας  στις διάφορες  πτυχές  
της εξωτερικής  πολιτικής  της ΕΕ. Ως πρώτη  συνεισφορά , οι υπηρεσίες  της Επιτροπής  
εκπόνησαν  ένα άτυπο  έγγραφο  µε τίτλο  ‘The Commission’s Counter  -Terrorism Technical 
Assistance Strategy’ ( Στρατηγική  τεχνικής  συνδρο µής της Επιτροπής  για την καταπολέ µηση 
της τροµοκρατίας ).  
Αυτό  το έγγραφο  στρατηγικής  πολιτικής  αιτιολογεί  γιατί  πρέπει  να αυξηθεί  η συνεισφορά  της 
Επιτροπής  στη σφαιρική  προσέγγιση  της ΕΕ που έχει ως στόχο  την παροχή  συνδρο µής σε 
τρίτες  χώρες  και περιοχές  στον  τοµέα της καταπολέ µησης  της τροµοκρατίας . Η στρατηγική  
βασίζεται  στην  ακόλουθη  αρχή : η συνδρο µή της ΕΕ πρέπει  να στηριχθεί  στους  υπάρχοντες  
µηχανισ µούς συνεργασίας  και ενίσχυσης  και να χαρακτηρίζεται  από µια προσέγγιση  
συνεργασίας  µε τις αποδέκτριες  χώρες · θα έπρεπε  να εστιαστεί  στους  τοµείς όπου  η ΕΚ έχει 
ένα συγκριτικό  πλεονέκτη µα, σε γεωγραφικό  επίπεδο , τονίζοντας  τη διευρυ µένη γειτνίαση  
της Ευρώπης , και σε θεµατικό  επίπεδο , προβαίνοντας  στην  απαραίτητη  µακροχρόνια  θεσµική 
ανάπτυξη  για την επίτευξη  βιώσι µων αποτελεσ µάτων , καλύπτοντας  τους τοµείς 
προτεραιότητας  της απόφασης  1373 του Συµβουλίου  Ασφαλείας  των Ηνωµένων  Εθνών  
(αστυνο µική και δικαστική  συνεργασία , δίκαιο  και πρακτική  εφαρ µογή στον  οικονο µικό 
τοµέα και διαχείριση  των συνόρων ).  
Επίσης , η Επιτροπή  θα αναπτύξει  όλες τις πλευρές  της ασφάλειας  που συνδέονται  µε τις 
µεταφορές  και την ενέργεια  στο πλαίσιο  της καταπολέ µησης  της τροµοκρατίας , µέσω 
προγρα µµάτων  εξωτερικής  συνδρο µής και συνεργασίας  µε τις τρίτες  χώρες . Στις όµορες της 
Ευρωπαϊκής  ΄Ενωσης  χώρες  και στις τρίτες  χώρες  µε τις οποίες  η Ένωση  διατηρεί  σταθερές  
εµπορικές  σχέσεις , το επίπεδο  ασφάλειας  των υποδο µών και των διαδικασιών  πρέπει  να είναι  
 
EL 7   EL όσο το δυνατόν  υψηλότερο  και σε κάθε  περίπτωση  αντίστοιχο  των προτύπων  που 
θεσπίστηκαν  σε διεθνές  επίπεδο .  
Για να αποφευχθεί  ο εκ νέου έλεγχος  των εισαγό µενων  αγαθών  ή των προσώπων  κατά  την 
άφιξή  τους ή στο πλαίσιο  διαµετακό µισης, συµφωνίες  αµοιβαίας  αναγνώρισης  για την 
εφαρ µογή των θεσπισθέντων  διεθνών  µέτρων  θα πρέπει  να σχεδιαστούν  και να εγκριθούν  
από την Επιτροπή  καθώς  επίσης  να προταθούν  στα κράτη  µέλη προς  έγκριση . Θα πρέπει  να 
διεξάγονται  τακτικά  επανεξετάσεις  των συστη µάτων  αυτών  από οµολόγους .  
Η Επιτροπή  συµµετέχει  επίσης  σε άλλες  πλευρές  της προσέγγισης  της ΕΕ µε στόχο  την 
ένταξη  της καταπολέ µησης  της τροµοκρατίας  στο πλαίσιο  των εξωτερικών  σχέσεων , ήτοι: 
στην  ανάπτυξη  του πολιτιστικού  διαλόγου  µε τον ισλαµικό κόσµο, στην  αντιµετώπιση  των 
βασικών  παραγόντων  της τροµοκρατίας  και στην  εξέταση  των δεσµών µεταξύ  του διεθνούς  
οργανω µένου εγκλή µατος και της τροµοκρατίας .  
Εξάλλου , οι δραστηριότητες  αυτές  συνδέονται  στενά  µε τις τρέχουσες  εργασίες , σε 
συνεργασία  µε το Συµβούλιο , στον  τοµέα της µη διάδοσης  όπλων  µαζικής  καταστροφής , 
περιλα µβανο µένων  των µέτρων  σχετικά  µε τα αγαθά  διπλής  χρήσης  και των ελέγχων  στις 
εξαγωγές .  
Πρέπει  επίσης  να σηµειωθεί  ότι τα ζητήµατα που συνδέονται  µε το θέµα αυτό  αποτελούν  
σηµαντικό  τµήµα των προγρα µµάτων  πολυ µερούς  και διµερούς  συνεργασίας  στα οποία  
συµµετέχει  η Επιτροπή .  
3.3. Η ενσω µάτωση  των ευρωπαϊκών  και εθνικών  συστη µάτων   
Εάν η Ευρώπη  θέλει  να είναι  σε θέση  να διασφαλίσει  την ασφάλεια  των πολιτών  της µε βάση  
τα υψηλότερα  δυνατά  πρότυπα , θα πρέπει  να είναι  σε θέση  να βασίζεται  στις πλέον  
αξιόπιστες  πληροφορίες  και στο πιο εξειδικευ µένο δυνα µικό, οπουδήποτε  κι αν βρίσκονται  
αυτά .  
Η Επιτροπή  έχει αναπτύξει  µία σειρά  συστη µάτων  έγκαιρης  προειδοποίησης  και ένα σύστη µα 
πολιτικής  προστασίας  που επιτρέπει  µία συντονισ µένη και αποτελεσ µατική  έκφραση  της 
αλληλεγγύης  σε περιπτώσεις  έκτακτης  ανάγκης , περιλα µβανο µένων  και όσων  συνδέονται  µε 
την τροµοκρατία . Η υπηρεσία  επιφυλακής  της ∆ιεύθυνσης  Ασφάλειας  της Επιτροπής  
λειτουργεί  επτά ηµέρες την εβδο µάδα και 24 ώρες  το εικοσιτετράωρο . Αποτελεί  σηµείο 
επαφής  για τα περισσότερα  συστή µατα συναγερ µού. Επίσης  υπάρχουν  κέντρα  ελέγχου  και 
έκτακτης  ανάγκης  σε διάφορες  υπηρεσίες , που ενεργοποιούνται  στην  περίπτωση  συναγερ µού 
και συνδέονται  µε ανάλογες  δοµές σε όλα τα κράτη  µέλη της Ένωσης . Η Επιτροπή  αυτή  τη 
στιγµή εξετάζει  λεπτο µερώς  τη θέσπιση  µιας κεντρικής  δοµής η οποία  ενδεχο µένως  θα 
συνδέει  όλα τα επιµέρους  συστή µατα και θα υποδεχθεί , στην  περίπτωση  κρίσης , κοινές  
οµάδες που θα συγκεντρώνουν  όλες τις απαραίτητες  πληροφορίες  και γνώσεις .  
Απαιτούνται  ανάλογες  διαδικασίες  εδραίωσης  και ενσω µάτωσης  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  και 
αυτή  τη στιγµή πραγ µατοποιούνται  στον  τοµέα της καταπολέ µησης  της χρηµατοδότησης  της 
τροµοκρατίας  – π.χ. η πρόσβαση  σε πραγ µατικό  χρόνο  των υπηρεσιών  καταστολής  και 
πληροφοριών  στις βάσεις  δεδοµένων  των πιστωτικών  ιδρυµάτων  σχετικά  µε πρόσωπα  και 
συναλλαγές .  
Εξάλλου , όσον  αφορά  την ασφάλεια  της αλυσίδας  εφοδιασ µού, η Επιτροπή  υπέβαλε  στο 
Συµβούλιο  και στο Κοινοβούλιο  πρόταση  σχετικά  µε τη βελτίωση  του συστή µατος έγκαιρης  
 
EL 8   EL προειδοποίησης  όσον  αφορά  το εµπόριο  αγαθών , για να διασφαλιστεί  καλύτερος  έλεγχος  
όλων  των ύποπτων  κινήσεων  χωρίς  όµως να παρε µποδιστεί  η οµαλή ροή των συναλλαγών .  
3.4. Αρχές  που επικοινωνούν  µε το κοινό   
Ενώ η εσωτερική  επικοινωνία  µεταξύ  των αρχών  είναι  βασικής  σηµασίας  στην  περίπτωση  
τροµοκρατικών  επιθέσεων  ή αντίστοιχων  καταστάσεων  έκτακτης  ανάγκης , µπορεί  να 
αποδειχθεί  εξίσου  σηµαντική  και η καλή  επικοινωνία  µε το κοινό . Όπως  αποδείχθηκε  από τη 
διακοπή  ηλεκτρικού  ρεύµατος στην  Ιταλία , η έλλειψη  κατάλληλης  επικοινωνίας  µε το κοινό  
µπορεί  να προκαλέσει  προβλή µατα, ακόµη και µαζική  υστερία . Επίσης , η αποτυχία  του να 
λαµβάνονται  σηµαντικά  µηνύµατα από το κοινό  µπορεί  να προκαλέσει  καταστροφές  που 
στην  αντίθετη  περίπτωση  θα είχαν  αποφευχθεί  ή περιοριστεί .  
Η καλή  επικοινωνία  µε το κοινό  προϋποθέτει  συστή µατα επικοινωνίας  τεχνολογίας  αιχµής 
και συστή µατα επεξεργασίας  των πληροφοριών  και διαδικασίες  που θα έχουν  προσαρ µοστεί  
στις νέες απειλές . Αποτελεσ µατικά  συστή µατα επικοινωνίας  και ενηµέρωσης  µπορούν  να 
επιτρέψουν  την έγκαιρη  επισή µανση  και ανάλυση  ενός γεγονότος , καθώς  και την 
προειδοποίηση  του πληθυσ µού των θιγόµενων  περιοχών . Κατά  συνέπεια , πρόκειται  για 
βασικά  µέσα για την πρόληψη  και τον περιορισ µό των επιπτώσεων  οποιασδήποτε  απειλής  ή 
επίθεσης . Αρκετά  κράτη  µέλη αυτή  τη στιγµή δοκιµάζουν  τα συστή µατά τους για την 
προειδοποίηση  του κοινού , καθώς  επίσης  πειρα µατίζονται  ή ήδη χρησι µοποιούν  τις νέες 
τεχνικές  δυνατότητες , όπως  εκείνες  που προσφέρονται  από την κινητή  τηλεφωνία .  
Το νέο σφαιρικό  περιβάλλον  ασφάλειας  και η γρήγορη  εξέλιξη  της τεχνολογίας  προκαλούν  
τεράστιες  νέες προκλήσεις  όσον  αφορά  τη δηµόσια ασφάλεια  και τις υπηρεσίες  επικοινωνίας  
έκτακτης  ανάγκης . Αυτή  τη στιγµή η Επιτροπή  εργάζεται  για την υλοποίηση  ενός φόρου µ 
χρηστών  που αποτελείται  από εξειδικευ µένους  υπαλλήλους  στους  τοµείς αυτούς . Το φόρου µ 
αυτό  θα επιτρέψει  τη θέσπιση  ενός διαρκέστερου  διαλόγου  µεταξύ  των φορέων  άµεσης 
βοήθειας  και των αρχών  σχετικά  µε τα διαλειτουργικά  συστή µατα επεξεργασίας  έκτακτης  
ανάγκης  και τις νέες έννοιες  στον  τοµέα των συστη µάτων  και των διαδικασιών  
προειδοποίησης  του κοινού .  
3.5. Σύνδεση  µε τις υπηρεσίες  επιβολής  του νόµου  
Η δεύτερη  απαίτηση  αφορά  τη συµµετοχή  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου και 
εσωτερικής  ασφάλειας  που µπορούν  να κληθούν  να παρέ µβουν  σε όλους  τους 
προαναφερθέντες  τοµείς. Η συµµετοχή  τους είναι  πρωταρχικής  σηµασίας  στην  
καταπολέ µηση της χρηµατοδότησης  της τροµοκρατίας  και συνιστάται  ιδιαίτερα  για την 
πραγ µατοποίηση  αξιολογήσεων  σχετικά  µε τον ευάλωτο  χαρακτήρα , καθώς  και για την 
εκπόνηση  κανόνων  προστασίας  των κρίσι µων υποδο µών και επίσης  είναι  απαραίτητη , σε 
ποικίλους  βαθµούς, για την αντιµετώπιση  οποιασδήποτε  τροµοκρατικής  επίθεσης .  
Πάντως , η κατανο µή της δράσης  έγκαιρης  προειδοποίησης  µεταξύ  των κοινοτικών  
συστη µάτων  και των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου και εσωτερικής  ασφάλειας  των κρατών  
µελών  µπορεί , και κατά  τη γνώµη της Επιτροπής  θα έπρεπε , να βελτιωθεί  αισθητά . Οι 
υπηρεσίες  αυτές  θα πρέπει  να έχουν  πρόσβαση  στις έγκαιρες  προειδοποιήσεις  που θα 
προέρχονται  από τα διάφορα  ευρωπαϊκά  συστή µατα και θα πρέπει  επίσης  να είναι  σε θέση  να 
συµµετέχουν  µε την παροχή  των κατάλληλων  πληροφοριών . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι η 
Europol θα πρέπει  να διαθέτει  έναν µηχανισ µό προειδοποίησης  των υπηρεσιών  (Law 
Enforcement Network, LEN) επιβολής  του νόµου, συνδεδε µένο µε τα λοιπά  συστή µατα 
 
EL 9   EL προειδοποίησης  και άµεσης βοήθειας . Η συµµετοχή  της Europol θα πραγ µατοποιείται  εντός  
των ορίων  της Σύµβασης  Europol.  
Η Επιτροπή  επίσης  θεωρεί  ότι η Europol θα πρέπει  να διαδρα µατίσει  σηµαντικό  ρόλο  στη 
θέσπιση  ενός ευρωπαϊκού  προγρά µµατος προστασίας  των κρίσι µων υποδο µών (EPCIP), την 
προετοι µασία του οποίου  προτίθεται  να ολοκληρώσει  εντός  του 2005.  
Η Επιτροπή  έχει την άποψη  ότι η Europol, η Eurojust και άλλες  αρµόδιες  αρχές  πρέπει  να 
έχουν  πρόσβαση  στις πληρέστερες  και πλέον  ενηµερωµένες πληροφορίες  ώστε  να µπορούν  
να καταπολε µήσουν  αποτελεσ µατικά  τη χρηµατοδότηση  της τροµοκρατίας . Όλοι  οι 
παράγοντες  σε εθνικό , ευρωπαϊκό  και διεθνές  επίπεδο  θα πρέπει  να είναι  διατεθει µένοι να 
ανταλλάσσουν  πληροφορίες  σχετικά  µε όλες τις τροµοκρατικές  πράξεις , περιλα µβανο µένης 
της συµµετοχής  στις δραστηριότητες  µιας τροµοκρατικής  οµάδας  µε οποιαδήποτε  µορφή  
χρηµατοδότησης .  
3.6. Προτεραιότητα  στην  έρευνα  στον  τοµέα της ασφάλειας   
Σύµφωνα  µε την Επιτροπή , η Ένωση  οφείλει  να λάβει  αποφασιστικά  µέτρα τόσο  ποσοτικά  
όσο και ποιοτικά , για την ενίσχυση  της επιστη µονικής  έρευνας  και τεχνολογίας  στον  τοµέα 
της ασφάλειας , σε διάφορες  τάξεις  µεγέθους .  
Ζητή µατα σχετικά  µε την πολιτική  προστασία  (περιλα µβανο µένης της βιοασφάλειας  και της 
προστασίας  έναντι  των κινδύνων  που συνδέονται  µε τροµοκρατικές  επιθέσεις ) καθώς  και µε 
τη διαχείριση  των κρίσεων  καλύπτονται  από το τµήµα «επιστη µονική  υποστήριξη  πολιτικών » 
του 6ου ερευνητικού  προγρά µµατος-πλαισίου . Εκτός  των τρεχουσών  πρωτοβουλιών , η 
Επιτροπή  πρόσφατα  εξέδωσε  µία ανακοίνωση  σχετικά  µε την «Έρευνα  στον  τοµέα της 
ασφάλειας : τα επόµενα βήµατα», εµπνεόµενη από µία έκθεση  που εκπονήθηκε  από µία 
οµάδα προσωπικοτήτων  στον  τοµέα της έρευνας  της ασφάλειας . Η έκθεση  αυτή  υποστηρίζει  
τη χορήγηση  µιας ελάχιστης  συµπληρω µατικής  χρηµατοδότησης  ύψους  1 δισεκατ . ευρώ  το 
έτος για ένα πρόγρα µµα έρευνας  της ασφάλειας  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  από το 2007 και 
µετά. Η Επιτροπή  επισή µανε τη σύσταση  της οµάδας  προσωπικοτήτων  για τη χορήγηση  των 
κατάλληλων  πόρων  στην  έρευνα  της ασφάλειας . Εφάρ µοσε τη δηµοσιονο µική και πολιτική  
της παρακολούθηση  σύµφωνα  µε τις δηµοσιονο µικές προοπτικές .  
Ένα Ευρωπαϊκό  Πρόγρα µµα Έρευνας  στον  τοµέα της Ασφάλειας  θα επέτρεπε  την αισθητή  
ενίσχυση  των δραστηριοτήτων  σε πολλούς  τοµείς, αρκετοί  από τους οποίους  είναι  
απαραίτητοι  για την ανταπόκριση  στις απαιτήσεις  της καταπολέ µησης  της χρηµατοδότησης  
της τροµοκρατίας , της προστασίας  των κρίσι µων υποδο µών και της ανάπτυξης  της 
διαχείρισης  των επιπτώσεων . Εξάλλου , η σηµασία της ασφάλειας  στον  κυβερνοχώρο , που 
αποτελεί  επίκεντρο  του προγρά µµατος IST θα συνεχίσει  να είναι  µεγάλη , καθώς  η εξέλιξη  
µιας ηλεκτρονικής  οικονο µίας απαιτεί  παράλληλη  βελτίωση  της ηλεκτρονικής  ασφάλειας .  
Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι ο ιδιωτικός  τοµέας µπορεί  να διαδρα µατίσει  σηµαντικό  ρόλο  – και 
οφείλει  να προβεί  σε συγκεκρι µένες επενδύσεις  στην  έρευνα  της ασφάλειας . Από την πλευρά  
της, η Ένωση  οφείλει  να υποστηρίξει  την υλοποίηση  κοινών  καινοτό µων ερευνητικών  
σχεδίων , συνδυάζοντας  δηµόσια και ιδιωτικά  µέσα.  
3.7. Ο ρόλος  του ιδιωτικού  τοµέα  
Ένα άλλο  εξαιρετικά  σηµαντικό  αίτηµα είναι  εκείνο  της πραγ µατικής  και ολοκληρω µένης 
συνεργασίας  µε τον ιδιωτικό  τοµέα. Είτε πρόκειται  για την αναγκαιότητα  ελέγχου  των 
οικονο µικών  ροών  είτε για την ενίσχυση  της σταθερότητας  των κρίσι µων υποδο µών, οι 
 
EL 10   EL ιδιωτικοί  φορείς  θα διαδρα µατίσουν  σηµαντικότατο  ρόλο . Η Επιτροπή  κρίνει  απαραίτητη  τη 
συµµετοχή , όσο το δυνατόν  συντο µότερα , του ιδιωτικού  τοµέα στον  καθορισ µό και στην  
ανάπτυξη  νέων  λύσεων  για την ενίσχυση  της ασφάλειας  των αγαθών  και των υπηρεσιών .  
Συνήθως  η καταπολέ µηση της τροµοκρατίας  απαιτεί  καινοτό µες τεχνολογίες  και νέες µορφές  
εταιρικών  σχέσεων , πράγ µα που θα ενισχύσει  την εσωτερική  και εξωτερική  
ανταγωνιστικότητα . Η διαρθρω µένη συµµετοχή  του ιδιωτικού  τοµέα στην  ανάπτυξη  υψηλών  
προτύπων , πρακτικών  και διαδικασιών , για την ενίσχυση  της ασφάλειας  των αγαθών  και των 
υπηρεσιών  θα έπρεπε  να συµβάλει , στο µέτρο του δυνατού , στην  αποτροπή  της επιβολής  
νέων  νοµοθετικών  απαιτήσεων  στη βιοµηχανία . Οι εργασίες  αυτές  πρέπει  να διεξαχθούν  σε 
συνεργασία  ευρωπαϊκού  επιπέδου  για τη διαφύλαξη  και την ενίσχυση  της ολοκλήρωσης  της 
εσωτερικής  αγοράς .  
3.8. Εκρηκτικές  ύλες  
Στη δήλωσή  του της 25ης Μαρτίου , το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  αναγνωρίζει  «ότι οι 
τροµοκρατικές  οργανώσεις  και οµάδες πρέπει  να στερηθούν  παντελώς  των εργαλείων  της 
δουλειάς  τους». Υπογρα µµίζει επίσης  ότι «πρέπει  να αυξηθεί  η ασφάλεια  όσον  αφορά  τα 
πυροβόλα  όπλα , τα εκρηκτικά , τον εξοπλισ µό παρασκευής  βοµβών και τις τεχνολογίες  που 
συµβάλουν  στη διάπραξη  εγκλη µατικών  τροµοκρατικών  ενεργειών ». Το ζήτηµα αυτό  στη 
συνέχεια  υποβλήθηκε  στο “Compendium” της Επιτροπής  και ενσω µατώθηκε  στο 
αναθεωρη µένο σχέδιο  δράσης .  
Η Επιτροπή  ακολουθεί  ενεργά  τους προαναφερθέντες  στόχους  και συµµετέχει  στις εργασίες  
που διεξάγονται  στο πλαίσιο  των αρµοδίων  οργάνων  του Συµβουλίου , ιδίως  µέσω εγγράφων  
εργασίας  των υπηρεσιών  τους. Οι εργασίες  αυτές  πραγ µατοποιούνται  σφαιρικά , σε 
συνεργασία  µε ερευνητές , εµπειρογνώ µονες, την Europol, καθώς  και τους κατασκευαστές  
εκρηκτικών  υλών  και πυροκροτητών . Ο στόχος  είναι  ιδίως  οι διαδικασίες  ανιχνευσι µότητας , 
εντοπισ µού, προσδιορισ µού, ενίσχυσης , αποθήκευσης , λογιστικής , µεταφορών  και 
επεξεργασίας  όσον  αφορά  τις εκρηκτικές  ύλες και τους πυροκροτητές  στην  Ευρώπη  να 
συµβάλουν  αποφασιστικά  για την επίτευξη  του υψηλότερου  δυνατού  επιπέδου  ασφαλείας . 
Εάν κριθεί  απαραίτητο , θα υποβληθούν  προτάσεις  για το σκοπό  αυτό .