Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την υλοποίηση του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (Αναδιατύπωση) /* COM/2013/0410 final /2 - 2013/ () */





ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Στόχος της πρωτοβουλίας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (ΕΕΟ) είναι να καταστεί αποδοτικότερος ο τρόπος οργάνωσης και διαχείρισης του ευρωπαϊκού εναερίου χώρου με μεταρρύθμιση του κλάδου παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ANS). Ο ΕΕΟ διαμορφώθηκε με δύο αναλυτικές νομοθετικές δέσμες – ΕΕΟ I και ΕΕΟ II που αποτελούνται από τέσσερις κανονισμούς[1] – και περισσότερους από 20 εκτελεστικούς κανόνες και αποφάσεις της Επιτροπής[2]. Tο πλαίσιο που διαμορφώνουν οι τέσσερις κανονισμοί για τον ΕΕΟ είναι αλληλένδετο με την ευρωπαϊκή νομοθεσία για την ασφάλεια της Αεροπορίας[3], η οποία περιλαμβάνει ορισμένα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA)[4] και την έναρξη ολοκληρωμένου έργου για τον εκσυγχρονισμό εξοπλισμού και συστημάτων υπηρεσιών αεροναυτιλίας με την ονομασία SESAR[5]. Οι κείμενοι κανόνες άπτονται πέντε αλληλένδετων πυλώνων οι οποίοι αφορούν τις επιδόσεις, την ασφάλεια πτήσεων, την τεχνολογία, τον ανθρώπινο παράγοντα και τους αερολιμένες. Η πείρα που έχει αποκτηθεί από τη δέσμη ΕΕΟ I από το 2004 και τη δέσμη ΕΕΟ II από το 2009 έδειξε ότι οι αρχές και ο προσανατολισμός του ΕΕΟ ισχύουν πάντοτε και αποτελούν το υπόβαθρο για την υλοποίησή του. Ωστόσο, σημειώνονται σημαντικές καθυστερήσεις στην υλοποίηση της πρωτοβουλίας, ιδίως στην επίτευξη των στόχων επιδόσεων και την ανάπτυξη των βασικών στοιχείων της (όπως τα λειτουργικά τμήματα του εναέριου χώρου (FAB) ή τις εθνικές εποπτικές αρχές (ΕΕΑ)). Το 2009, όταν εγκρίθηκε η δέσμη ΕΕΟ II, η νομοθετική αρχή αποφάσισε την εφαρμογή της ΕΕΟ II σε δύο στάδια και κάλεσε την Επιτροπή να ευθυγραμμίσει τους κανονισμούς για τον ΕΕΟ και τον EASA μετά την ολοκλήρωση της αρχικής δέσμης εκτελεστικών μέτρων του EASA και τον λογιστικό έλεγχο των υπηρεσιών αεροναυτιλίας[6]. Επομένως, είχε ήδη προβλεφθεί η αναδιατύπωση της νομοθετικής δέσμης, καταρχήν με σκοπό να απλουστευθεί και να διευκρινισθεί η οριακή γραμμή μεταξύ του νομικού πλαισίου για τον EASA και του νομικού πλαισίου για τον ΕΕΟ. Με τη διαδικασία της αναδιατύπωσης δίνεται επίσης η δυνατότητα να αξιολογηθούν οι κείμενες νομικές διατάξεις δεδομένης της μη έγκαιρης υλοποίησης της πρωτοβουλίας για τον ΕΕΟ. Σκοπός αυτής της διαδικασίας αναθεώρησης του νομικού πλαισίου για τον ΕΕΟ, γνωστής με τη συντομογραφία ΕΕΟ SES 2+, είναι να επισπευτεί η υλοποίηση της μεταρρύθμισης των υπηρεσιών αεροναυτιλίας χωρίς απόκλιση από τους αρχικούς στόχους και αρχές. Εντάσσεται επίσης στην πρωτοβουλία Ενιαία αγορά - Πράξη II[7] και αποβλέπει στη βελτίωση της γενικής ανταγωνιστικότητας και μεγέθυνσης της οικονομίας της ΕΕ και όχι απλώς του συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. Σκοπός της δέσμης ΕΕΟ 2+ είναι να επέλθουν βελτιώσεις στους κανόνες επιτήρησης, στον μηχανισμό επιδόσεων, την παροχή υπηρεσιών από τους παρόχους με βάση της ανάγκες των πελατών και στις συνολικές επιδόσεις. Επιπλέον, με τη δέσμη ΕΕΟ 2+ θα απλουστευθεί η νομοθεσία διότι θα εξαλειφθούν ορισμένες αλληλεπικαλύψεις στο κείμενο πλαίσιο. Προβλήματα προέκυψαν σε ορισμένα αλληλεπικαλυπτόμενα πεδία του πλαισίου για τον ΕΕΟ, όπως επίσης χρειάζεται διευκρίνιση των ρόλων των διαφόρων παραγόντων σε επίπεδο ΕΕ. Αυτή η ευθυγράμμιση μεταξύ των τεσσάρων κανονισμών για τον ΕΕΟ και του βασικού κανονισμού για τον EASA[8] είναι ένα μέτρο καθαρά τεχνικής προσαρμογής που ήδη απαιτούσε η νομοθεσία. Λόγω της έκτασης της αλληλοεπικάλυψης των κανονισμών, η αναδιατύπωση των υπολοίπων μερών των τεσσάρων κανονισμών για τον ΕΕΟ συνιστά λογική συνέπεια αυτής της προσαρμογής. Προβλήματα που αντιμετωπίσθηκαν Το πρώτο προβληματικό πεδίο που αντιμετωπίσθηκε στην ΕΕΟ 2+ είναι η ανεπαρκής απόδοση της αεροναυτιλίας. Η παροχή ANS παραμένει σχετικά αναποτελεσματική από άποψη κόστους, απόδοσης των πτήσεων και προσφερόμενης χωρητικότητας. Αυτό διαπιστώνεται μετά από σύγκριση με την ANS στις Ηνωμένες Πολιτείες, η οποία καλύπτει παρομοίου μεγέθους εναέριο χώρο. Στις ΗΠΑ, ο εναέριος χώρος κατά τη διαδρομή ελέγχεται από έναν μόνο πάροχο υπηρεσιών σε αντίθεση με τους 38 παρόχους κατά τη διαδρομή στην Ευρώπη. Ο πάροχος στις ΗΠΑ ελέγχει σχεδόν 70% περισσότερες πτήσεις με 38% λιγότερο προσωπικό. Οι κύριες αιτίες αυτής της διαφοράς στην παραγωγικότητα στην Ευρώπη είναι οι ελλείψεις στον καθορισμό και την επιβολή του μηχανισμού επιδόσεων, η αναποτελεσματικότητα των εποπτικών αρχών και το δυσανάλογα μεγάλο βοηθητικό προσωπικό των παρόχων. Το δεύτερο βασικό πρόβλημα που αντιμετωπίζεται είναι το κατακερματισμένο σύστημα ATM. Το ευρωπαϊκό σύστημα ATM αποτελείται από 27 εθνικές αρχές που επιβλέπουν συνολικά εκατό παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ANSP) με τα σχετικά ποικιλόμορφα συστήματα, κανόνες και διαδικασίες. Είναι μεγάλο το πρόσθετο κόστος που οφείλεται στο γεγονός ότι η Ευρώπη έχει πολυάριθμους παρόχους υπηρεσιών, ο καθένας από τους οποίους διαθέτει το δικό του σύστημα, δημιουργεί δικές του επιχειρησιακές διαδικασίες και περιορίζεται εδαφικά στην παροχή υπηρεσιών σε μικρό τμήμα εναερίου χώρου. Για να εξαλειφθεί ο κατακερματισμός, καθιερώθηκαν με τον ΕΕΟ οι ιδέες των διασυνοριακών λειτουργικών τμημάτων εναέριου χώρου (FAB) και του κεντρικού διαχειριστικού οργάνου του δικτύου για ορισμένες υπηρεσίες σε επίπεδο δικτύου. Ο προσανατολισμός όμως των FAB δεν βασίζεται ακόμη στις επιδόσεις και το διαχειριστικό όργανο του δικτύου παραμένει πολύ αδύναμο. Γενικός στόχος: Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του ευρωπαϊκού συστήματος αεροπορικών μεταφορών έναντι άλλων παρεμφερών περιοχών, ιδίως για να αναπτυχθεί περαιτέρω η πρωτοβουλία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού. Ειδικοί στόχοι: · Βελτίωση των επιδόσεων των υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας ως προς την απόδοση. · Βελτίωση της αξιοποίησης της ικανότητας διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. Επιχειρησιακοί στόχοι: · Εξασφάλιση διαφανούς παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, με βάση τις αρχές της αγοράς και την αξία για τον πελάτη. · Ενίσχυση του ρόλου των εθνικών εποπτικών αρχών. · Ενίσχυση της διαδικασίας καθορισμού στόχων και της επιβολής μηχανισμού επιδόσεων (καθώς και ενίσχυση του φορέα επανεξέτασης των επιδόσεων/της επιτροπής εξέτασης των επιδόσεων (PRB/PRU). · Στρατηγικός αναπροσανατολισμός των λειτουργικών τμημάτων εναέριου χώρου. · Ενίσχυση της διοικητικής οργάνωσης και του επιχειρησιακού πεδίου του διαχειριστικού οργάνου του δικτύου. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Από τον Σεπτέμβριο έως τον Δεκέμβριο του 2012 πραγματοποιήθηκε διαβούλευση επί τρεις μήνες μέσω της ιστοσελίδας της ΓΔ MOVE. Οργανώθηκαν επίσης δύο εκδηλώσεις υψηλού επιπέδου – ένα συνέδριο στη Λευκωσία και μία ακρόαση στις Βρυξέλλες – και πολυάριθμες διμερείς συναντήσεις με όλους τους ενδιαφερόμενους για να υποστηριχθεί η προετοιμασία της πρωτοβουλίας αυτής. Η ΓΔ MOVE εκπόνησε εκτίμηση επιπτώσεων προς υποστήριξη των νομοθετικών προτάσεων για τη βελτίωση της απόδοσης, της ασφάλειας πτήσεων και της ανταγωνιστικότητας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού. Στη δέσμη προτείνεται η αναθεώρηση των τεσσάρων κανονισμών για τον ΕΕΟ ((EΚ) αριθ. 549-552/2004, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1070/2009) του βασικού κανονισμού για τον EASA (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 216/2008, όπως τροποποιήθηκαν με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1108/2009)[9]. Η παρούσα πρωτοβουλία αφορά τον προγραμματισμό του θεματολογίου αριθ. (EE) αριθ. 2014/MOVE/001. Ο οδικός χάρτης της εκτίμησης επιπτώσεων έχει επίσης δημοσιευθεί στην ιστοσελίδα της Επιτροπής[10]. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 3.1. Αναδιατύπωση (όλου του κανονισμού) Οι τέσσερις κανονισμοί για τον ΕΕΟ συγχωνεύονται σε έναν και μόνον κανονισμό και χρειάσθηκαν ορισμένες αλλαγές. Ο νέος κανονισμός απαρτίζεται από πέντε κεφάλαια ανάλογα με τους αντίστοιχους ενδιαφερόμενους φορείς: - Κεφάλαιο Ι: Γενικές διατάξεις - Κεφάλαιο II: Εθνικές αρχές - Κεφάλαιο III: Παροχή υπηρεσιών - Κεφάλαιο IV: Εναέριος χώρος - Κεφάλαιο V: Τελικές διατάξεις Επιπλέον, αφαιρέθηκε μέρος των περιεχομένων των κανονισμών για τον ΕΕΟ που αλληλεπικαλυπτόταν με τον κείμενο κανονισμό (EΚ) αριθ. 216/2009 και ορισμένες μικρές λεπτομέρειες αυτών των τμημάτων που αφαιρέθηκαν προστέθηκαν στον κανονισμό (EΚ) αριθ. 216/2008, ώστε να τονισθεί η συνέχεια της προσέγγισης. Αφαιρέθηκαν οι περισσότερες διατάξεις του κανονισμού (EΚ) αριθ. 552/2004, ο οποίος πλέον καταργείται ολόκληρος, με εξαίρεση ορισμένες διατάξεις του παραρτήματος I για τους κοινοποιημένους οργανισμούς, οι οποίες συγχωνεύθηκαν με το παράρτημα για τους ειδικευμένους φορείς, καθώς και ορισμένες παράγραφοι γενικώς περιγραφικές του παραρτήματος II, οι οποίες προστέθηκαν στο παράρτημα Vβ του κανονισμού (EΚ) αριθ. 216/2008 για να τονισθεί η ανάγκη να συνεχισθούν οι ασκούμενες πολιτικές. Σύμφωνα με την άποψη ότι η Επιτροπή πρέπει να εστιάσει στην οικονομική ρύθμιση και ιδίως στον μηχανισμό επιδόσεων και το SESAR ενώ ο EASA (ΑΟΕΕ πλέον με βάση τη συμφωνία για την τυποποίηση των οργανισμών) επικεντρώνεται στη στήριξη της διαδικασίας συντονίζοντας την εκπόνηση όλων των τεχνικών κανόνων, προστέθηκε το νέο άρθρο 28 για να περιγραφεί ο τρόπος με τον οποίο είναι δυνατόν να εξασφαλισθεί η συνοχή των πολιτικών για το SESAR και των νέων τεχνικών κανόνων. Τέλος, περιλήφθηκαν στον κανονισμό οι νέοι κανόνες για τις πράξεις υλοποίησης και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που απορρέουν από τη συνθήκη της Λισαβόνας. 3.2. Εθνικές αρχές (άρθρα 3, 4 και 5 και άρθρο 2, ορισμός 36) Μία από τις μείζονες ανάγκες ανάληψης δράσης που διαπιστώθηκαν στην εκτίμηση επιπτώσεων ήταν να ενισχυθούν οι εθνικές αρχές, τόσο ως προς την ανεξαρτησία τους όσο και ως προς την εμπειρογνωμοσύνη και τους πόρους τους. Προς το σκοπό αυτό στο άρθρο 3 περιγράφεται η απαιτούμενη ανεξαρτησία των αρχών από τους παρόχους υπηρεσιών που πρόκειται να επιβλέπουν. Επειδή είναι αναγκαία κάποια διοικητική αναδιοργάνωση σε ορισμένα κράτη μέλη, προβλέπεται επίσης μεταβατική περίοδος μέχρι το 2020. Επίσης καθορίζονται πιο ρητές απαιτήσεις για την επάρκεια και την ανεξαρτησία του απασχολούμενου προσωπικού, καθώς και αύξηση της ανεξάρτητης χρηματοδότησης των αρχών μέσω του συστήματος χρέωσης τελών διαδρομής στο άρθρο 14. Για να βελτιωθεί η εμπειρογνωμοσύνη των αρχών, στο άρθρο 5 προβλέπεται δίκτυο εθνικών αρχών, όπως και η δυνατότητα κοινής αξιοποίησης των εμπειρογνωμόνων, ώστε τα κράτη να μπορούν να αντλήσουν οφέλη από εμπειρογνώμονες άλλων κρατών μελών. Τέλος, προστέθηκε ο ορισμός της «εθνικής εποπτικής αρχής», για να διευκρινισθεί ότι για τον σκοπό του παρόντος κανονισμού εθνική εποπτική αρχή θεωρείται η αρμόδια αρχή κατά τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 216/2008, ώστε να μην απαιτείται διοικητικό όργανο σε δεύτερο επίπεδο. 3.3. Μηχανισμός επιδόσεων και σύστημα χρέωσης (άρθρα 11, 12, 13 και 14) Το άρθρο 11 για τον μηχανισμό επιδόσεων τροποποιήθηκε ώστε να εξορθολογισθεί η διαδικασία καθορισμού στόχων και να καταστεί δυνατή η εστίαση του καθορισμού στόχων περισσότερο σε τοπικό επίπεδο. Κατά τον τρόπο αυτόν ο καθορισμός των στόχων θα είναι πιο τεκμηριωμένος. Επήλθαν επίσης προς το σκοπό αυτόν μικρές αναπροσαρμογές των άρθρων 12 και 13 για τη χρέωση και το κείμενο επικαιροποιήθηκε, ώστε η διάταξη για τη χρηματοδότηση των καθηκόντων των αρχών να καλύπτει και την επέκταση του EASA με βάση τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1108/2009 για να επιτελεί τα καθήκοντα αυτά. 3.4. Λειτουργικά τμήματα του εναέριου χώρου (άρθρο 16) Το άρθρο έχει ήδη τροποποιηθεί με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1070/2009 για να επικεντρωθούν τα λειτουργικά τμήματα του εναέριου χώρου (FAB) περισσότερο στις επιδόσεις, μάλιστα αυτό συνεχίζεται στην παρούσα διαδικασία. Τα FAB δεν πρέπει να θεωρούνται ως στατικά λειτουργικά τμήματα του εναέριου χώρου, αλλά ως πρωτοβουλίες κατευθυνόμενες από τον κλάδο για να επιδιωχθούν βελτιώσεις σε όλες τις πτυχές παροχής υπηρεσιών. Για να καταστεί αυτό δυνατόν, ο κλάδος χρειάζεται μεγαλύτερη ευελιξία στη δημιουργία των FAB, ή ακόμη και να τα υποδιαιρεί σε διαφόρους τύπους, στις περιπτώσεις που είναι πιθανότερο να προσδοκά συνέργειες. Συνεπώς, το άρθρο εστιάζει πλέον περισσότερο σε ευέλικτες «κλαδικές συμπράξεις» και το μέτρο επιτυχίας θα είναι το επιτυγχανόμενο επίπεδο βελτίωσης των επιδόσεων. 3.5. Υποστηρικτικές υπηρεσίες (άρθρο 10 και άρθρο 2, ορισμός 37) Επειδή μετά από ανάλυση αποδείχθηκε ότι το μεγαλύτερο δυναμικό βελτίωσης βρίσκεται στις υπηρεσίες που παρέχονται προς υποστήριξη των βασικών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας και επειδή οι εν λόγω υπηρεσίες εκ φύσεως είναι δυνατόν να παρέχονται επίσης με συνθήκες της αγοράς, καταργήθηκε το πρώην άρθρο 9 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 550/2004 και αντικαταστάθηκε από ένα άρθρο για την παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών με βάση τους κανόνες σύναψης δημοσίων συμβάσεων. Για τις βασικές υπηρεσίες εναέριας κυκλοφορίας, οι οποίες θεωρούνται φυσικά μονοπώλια, εξακολουθεί να ισχύει η απαίτηση καθορισμού τους, αλλά πρέπει να επιτραπεί η ελεύθερη ανάπτυξη των υποστηρικτικών υπηρεσιών, με την αξιοποίηση όλου του δυναμικού εμπειρογνωμοσύνης και από άλλους τομείς. Συμπεριλήφθηκε και μια ρήτρα διασφάλισης, βασισμένη στο υπόδειγμα του άρθρου 4 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1008/2008, η οποία θα εγγυάται ότι δεν θα διακυβευθούν ζωτικά συμφέροντα αεροπορικής ασφάλειας και οικονομικά συμφέροντα. Προβλέπεται μεταβατική περίοδος μέχρι το 2020. Τέλος, το άρθρο 2 παράγραφος 37 περιέχει ορισμό των υποστηρικτικών υπηρεσιών για να εξηγηθεί ποιες είναι οι σχετικές υπηρεσίες. 3.6. Διαχείριση δικτύου (άρθρο 17 και άρθρο 2, ορισμοί 7, 9 και 10) Το άρθρο 17 για τη διαχείριση του δικτύου επικαιροποιήθηκε με δύο τρόπους. Πρώτον, αναδιατυπώθηκε το προηγούμενο άρθρο που ήταν ασύμβατο, ώστε να καταγραφούν όλες οι υπηρεσίες που παρέχει το διαχειριστικό όργανο του δικτύου στην παράγραφο 2, και τα στοιχεία που συνδέονταν με τους τεχνικούς εκτελεστικούς κανόνες για τη διαχείριση της ροής της εναέριας κυκλοφορίας – και άρα όχι με αυτό καθαυτό το διαχειριστικό όργανο του δικτύου – μεταφέρθηκαν στο παράρτημα Vβ του κανονισμού (EΚ) αριθ. 216/2008, ο οποίος περιλάμβανε ήδη τις σχετικές διατάξεις για τους κανόνες για τη διαχείριση της ροής της εναέριας κυκλοφορίας. Σχετικά με αυτό, προστέθηκε στην παράγραφο 2 αναφορά της πύλης αεροναυτικών πληροφοριών, διότι η υπηρεσία αυτή έχει εν μέρει ενταχθεί μεν στο διαχειριστικό όργανο του δικτύου, αλλά δεν αναφερόταν ρητά στον κανονισμό. Δεύτερον, το άρθρο αναθεωρήθηκε ώστε να ευθυγραμμισθεί με την ορολογία του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1108/2009, στον οποίο οι «λειτουργίες» ονομάζονται «υπηρεσίες» και η αντιμετώπιση του διαχειριστικού οργάνου του δικτύου να είναι η ίδια με εκείνη των άλλων παρόχων όσον αφορά τις απαιτήσεις πιστοποίησης, εποπτείας και ασφάλειας πτήσεων. Επικαιροποιήθηκε επίσης ανάλογα και η ορολογία στους αντίστοιχους ορισμούς. Τέλος, προστέθηκε στο άρθρο 17 μια διάταξη για να καλυφθεί η εξέλιξη του διαχειριστικού οργάνου του δικτύου προς την κατεύθυνση της κλαδικής σύμπραξης μέχρι το 2020. 3.7. Συμμετοχή των χρηστών του εναερίου χώρου (άρθρο 19) Στην εκτίμηση επιπτώσεων διαπιστώθηκε ότι οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας χρειάζεται να επικεντρωθούν περισσότερο στις ανάγκες των πελατών τους. Προστέθηκε το νέο άρθρο 19 για να εξασφαλισθεί η διαβούλευση με τους χρήστες του εναερίου χώρου και η συμμετοχή τους στην έγκριση επενδυτικών σχεδίων. 4. ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Εκπονήθηκε βραχύτερη και ανεξάρτητη αιτιολογική έκθεση η οποία συνοδεύει τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του βασικού κανονισμού για τον EASA, ήτοι του κανονισμού (EΚ) αριθ. 216/2008. Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ, διότι όλες οι λειτουργίες που πραγματεύεται υφίστανται ήδη. ê 549/2004 (προσαρμοσμένο) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη χάραξη του πλαισίου για τη δημιουργία Ö για την υλοποίηση Õ του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (Αναδιατύπωση) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ê 549/2004 (προσαρμοσμένο) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη Ö για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Õ για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 80 2 Ö 100 παράγραφος 2 Õ, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής[11], Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[12], Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[13], Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: ò νέο (1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 549/2004, της 10ης Μαρτίου 2004, για τη χάραξη του πλαισίου για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού («κανονισμός-πλαίσιο»)[14], ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 550/2004, της 10ης Μαρτίου 2004, σχετικά με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού («κανονισμός για την παροχή υπηρεσιών»)[15], ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 551/2004, της 10ης Μαρτίου 2004, για την οργάνωση και τη χρήση του εναέριου χώρου στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού («κανονισμός για τον εναέριο χώρο»)[16] και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 552/2004, της 10ης Μαρτίου 2004, σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας («κανονισμός για τη διαλειτουργικότητα»)[17] έχουν τροποποιηθεί κατά τρόπο ουσιαστικό. Ενόψει νέων τροποποιήσεων, πρέπει, για λόγους σαφήνειας, να αναδιατυπωθούν. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 1 (2) Η υλοποίηση της κοινής πολιτικής μεταφορών απαιτεί αποτελεσματικό σύστημα αερομεταφορών, το οποίο να επιτρέπει την ασφαλή και τακτική λειτουργία των υπηρεσιών αερομεταφορών, διευκολύνοντας την ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων, προσώπων και υπηρεσιών. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 2 (προσαρμοσμένο) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατά την έκτακτη σύνοδό του της 23ης και 24ης Μαρτίου 2000 στη Λισαβόνα κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις όσον αφορά τη διαχείριση του εναέριου χώρου, του ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας και της ροής της εναέριας κυκλοφορίας, με βάση τις εργασίες της ομάδας υψηλού επιπέδου «Ενιαίος Ευρωπαϊκός Ουρανός» που συστάθηκε από την Επιτροπή. Η εν λόγω ομάδα, η οποία αποτελείται κυρίως από τις πολιτικές και στρατιωτικές αρχές που είναι επιφορτισμένες με την αεροναυτιλία στα κράτη μέλη, υπέβαλε την έκθεσή της τον Νοέμβριο του 2000. ê 1070/2009 αιτιολογική σκέψη 2 (προσαρμοσμένο) (3) Η έκδοση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της πρώτης νομοθετικής δέσμης για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό, δηλαδή του κανονισμού (EΚ) αριθ. 549/2004, 10ης Μαρτίου 2004, για τη χάραξη του πλαισίου για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (κανονισμός-πλαίσιο), του κανονισμού (EΚ) αριθ. 550/2004, 10ης Μαρτίου 2004, σχετικά με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού (κανονισμός για την παροχή υπηρεσιών), του κανονισμού (EΚ) αριθ. 551/2004 της 10ης Μαρτίου 2004, για την οργάνωση και χρήση του εναέριου χώρου στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (κανονισμός για τον εναέριο χώρο) και του κανονισμού (EΚ) αριθ. 552/2004 της 10ης Μαρτίου 2004 σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (κανονισμός για τη διαλειτουργικότητα), διαμόρφωσαν σταθερή νομική βάση για ένα συνεχές, διαλειτουργικό και ασφαλές σύστημα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (ΑΤΜ). ò νέο Η έκδοση της δεύτερης νομοθετικής δέσμης, δηλαδή του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1070/2009, ενίσχυσε περαιτέρω την πρωτοβουλία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού με την καθιέρωση του μηχανισμού επιδόσεων και του διαχειριστικού οργάνου του δικτύου για να βελτιωθούν περισσότερο οι επιδόσεις του ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 3 (προσαρμοσμένο) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 549/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, ορίζει το πλαίσιο για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού («κανονισμός-πλαίσιο»)[18]. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 4 (προσαρμοσμένο) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 549/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, ορίζει το πλαίσιο για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού («κανονισμός-πλαίσιο»)[19]. ê 551/2004 (προσαρμοσμένο) (4) Στο άρθρο 1 της σύμβασης του Σικάγου του 1944 για την πολιτική αεροπορία, τα συμβαλλόμενα κράτη αναγνωρίζουν ότι «έκαστο κράτος έχει την πλήρη και αποκλειστική κυριαρχία επί της υπεράνω του εδάφους του ατμοσφαιρικής εκτάσεως». Στο πλαίσιο ακριβώς της εν λόγω κυριαρχίας, με επιφύλαξη της τήρησης των επιταγών των εφαρμοστέων διεθνών συμβάσεων, τα κράτη μέλη της Κοινότητας Ö Ένωσης Õ ασκούν εξουσίες δημόσιας αρχής κατά τον έλεγχο της εναέριας κυκλοφορίας. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 3 (προσαρμοσμένο) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 549/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, ορίζει το πλαίσιο για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού («κανονισμός-πλαίσιο»)[20]. ê 1070/2009 αιτιολογική σκέψη 1 (5) Η υλοποίηση της κοινής πολιτικής μεταφορών απαιτεί αποτελεσματικό σύστημα αερομεταφορών, το οποίο επιτρέπει ασφαλή και βιώσιμη λειτουργία των αερομεταφορών, βελτιστοποιεί τη μεταφορική ικανότητα και διευκολύνει την ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων, προσώπων και υπηρεσιών. ê 1070/2009 αιτιολογική σκέψη 37 (6) Η ταυτόχρονη επιδίωξη των στόχων της βελτίωσης των προτύπων ασφάλειας της εναέριας κυκλοφορίας και των συνολικών επιδόσεων της ATM και των ANS για τη γενική εναέρια κυκλοφορία στην Ευρώπη απαιτεί συνεκτίμηση του ανθρώπινου παράγοντα. Για τον λόγο αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο της καθιέρωσης αρχών «πνεύματος δικαιοσύνης». ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 6 (προσαρμοσμένο) (7) Τα κράτη μέλη έχουν προβεί σε μία γενική δήλωση για τα στρατιωτικά θέματα που σχετίζονται με τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό[21]. Σύμφωνα με την εν λόγω δήλωση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενισχύσουν ιδίως τη συνεργασία τους τόσο σε μη στρατιωτικά όσο και σε στρατιωτικά ζητήματα και, εφόσον και στο βαθμό που θεωρείται αναγκαίο από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, να διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ των ενόπλων δυνάμεών τους σε όλα τα ζητήματα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 3 (προσαρμοσμένο) Η ομαλή λειτουργία του συστήματος αερομεταφορών απαιτεί συνεπή και υψηλά επίπεδα ασφαλείας στις υπηρεσίες αεροναυτιλίας που να επιτρέπουν τη βέλτιστη χρήση του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου καθώς και ένα ομοιόμορφο υψηλό επίπεδο ασφαλείας της εναέριας κυκλοφορίας σύμφωνα με την αποστολή γενικού συμφέροντος των υπηρεσιών αεροναυτιλίας, συμπεριλαμβανομένων των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να παρέχονται σύμφωνα με τα υψηλότερα πρότυπα υπευθυνότητας και αποτελεσματικότητας. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 4 Η πρωτοβουλία για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό θα πρέπει να αναπτυχθεί σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη συμμετοχή της Κοινότητας και των κρατών μελών στον Εurocontrol και σύμφωνα με τις αρχές που καθιερώθηκαν από τη σύμβαση για τη διεθνή πολιτική αεροπορία που υπεγράφη στις 7 Δεκεμβρίου 1944 στο Σικάγο. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 5 (προσαρμοσμένο) (8) Οι αποφάσεις που άπτονται του περιεχομένου, της εμβέλειας ή των όρων εκτέλεσης των στρατιωτικών επιχειρήσεων και της στρατιωτικής εκπαίδευσης δεν εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της Κοινότητας Ö Ένωσης βάσει του άρθρου 100 παράγραφος 2 της Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Õ. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 23 (προσαρμοσμένο) Στο Λονδίνο, στις 2 Δεκεμβρίου 1987, συμφωνήθηκαν διακανονισμοί για μεγαλύτερη συνεργασία ως προς τη χρήση του αεροδρομίου του Γιβραλτάρ από το Βασίλειο της Ισπανίας και το Ηνωμένο Βασίλειο σε κοινή δήλωση των υπουργών εξωτερικών των δύο χωρών. Οι εν λόγω ρυθμίσεις δεν έχουν ακόμη τεθεί σε εφαρμογή. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 1 (προσαρμοσμένο) ð νέο (9) Τα κράτη μέλη προέβησαν σε αναδιάρθρωση, σε διάφορους βαθμούς, των εθνικών παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας αυξάνοντας το επίπεδο αυτονομίας και ελευθερίας τους για την παροχή υπηρεσιών. Είναι όλο και πιο αναγκαίο να εξασφαλισθεί ότι ð υφίσταται κοινή αγορά για τις υπηρεσίες που είναι δυνατόν να παρέχονται η οποία να λειτουργεί ομαλά και ï η τήρηση στοιχειωδών απαιτήσεων δημόσιου συμφέροντος ð για τις υπηρεσίες που θεωρούνται φυσικά μονοπώλια υπό τις παρούσες τεχνολογικές συνθήκες ï στο πλαίσιο του νέου αυτού περιβάλλοντος. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 4 Για να δημιουργηθεί ο Ενιαίος Ευρωπαϊκός Ουρανός θα πρέπει να θεσπισθούν μέτρα για τη διασφάλιση της ασφαλούς και αποτελεσματικής παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, σύμφωνα με την οργάνωση και χρήση του εναέριου χώρου όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 551/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για την οργάνωση και τη χρήση του εναέριου χώρου στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού («κανονισμός για τον εναέριο χώρο»)[22]. Η επίτευξη της εναρμονισμένης οργάνωσης της παροχής των υπηρεσιών αυτών είναι σημαντική για την επαρκή ικανοποίηση του αιτήματος των χρηστών του εναέριου χώρου και για την ασφαλή και αποτελεσματική ρύθμιση της εναέριας κυκλοφορίας. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 1 Η δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού προϋποθέτει εναρμονισμένη προσέγγιση στη ρύθμιση της οργάνωσης και χρήσης του εναέριου χώρου. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 2 (προσαρμοσμένο) Στην έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό το Νοέμβριο του 2000 προτείνεται ότι ο σχεδιασμός, η ρύθμιση και η στρατηγική διαχείριση του εναερίου χώρου πρέπει να πραγματοποιηθεί σε ευρωπαϊκή βάση. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 3 (προσαρμοσμένο) Η ανακοίνωση της Επιτροπής για την υλοποίηση του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, της 30ής Νοεμβρίου 2001, ζητά διαρθρωτική μεταρρύθμιση προκειμένου να καταστεί δυνατή η δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού με προοδευτικά πλέον ενοποιημένη διαχείριση του εναέριου χώρου και ανάπτυξη νέων αντιλήψεων και διαδικασιών για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 6 Ο εναέριος χώρος αποτελεί κοινό αγαθό για όλες τις κατηγορίες των χρηστών που πρέπει να χρησιμοποιείται με ευελιξία από όλους τους χρήστες ώστε να διασφαλίζεται ισότιμη μεταχείριση και διαφάνεια, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των κρατών μελών στους τομείς της ασφάλειας και της άμυνας καθώς και των δεσμεύσεών τους έναντι των διεθνών οργανισμών. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 7 Η αποτελεσματική διαχείριση του εναέριου χώρου έχει θεμελιώδη σημασία για την αύξηση της μεταφορικής ικανότητας του συστήματος υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, τη μεγαλύτερη δυνατή ανταπόκριση στις απαιτήσεις των διαφόρων χρηστών και την επίτευξη της όσο το δυνατόν πιο ευέλικτης χρήσης του εναέριου χώρου. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 1 Για να υλοποιηθεί ο Ενιαίος Ευρωπαϊκός Ουρανός, θα πρέπει να θεσπισθούν μέτρα σε σχέση με τα συστήματα, τα συστατικά στοιχεία και τις συναφείς διαδικασίες με στόχο να διασφαλισθεί η διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (ΕΔΔΕΚ) σε συμφωνία με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 550/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, σχετικά με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού ("κανονισμός για την παροχή υπηρεσιών")[23] και με την οργάνωση και χρήση του εναέριου χώρου, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) 551/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για την οργάνωση και τη χρήση του εναέριου χώρου στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού ("κανονισμός για τον εναέριο χώρο")[24]. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 2 (προσαρμοσμένο) Η έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό επιβεβαίωσε την ανάγκη να θεσπισθούν οι τεχνικές ρυθμίσεις με βάση τη "νέα προσέγγιση" σύμφωνα με το ψήφισμα του Συμβουλίου, της 7ης Μαΐου 1985, για μια νέα προσέγγιση στο θέμα της τεχνικής εναρμόνισης και τυποποίησης[25], στις οποίες οι βασικές απαιτήσεις, κανόνες και πρότυπα πρέπει να αλληλοσυμπληρώνονται και να έχουν συνοχή μεταξύ τους. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 4 (προσαρμοσμένο) Η έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου επιβεβαίωσε ότι παρά την πρόοδο που σημειώθηκε στη διάρκεια των τελευταίων ετών προς την κατεύθυνση ομοιογενούς εκμετάλλευσης του ΕΔΔΕΚ η κατάσταση παραμένει προβληματική, με μικρό βαθμό συνολοκλήρωσης μεταξύ των εθνικών συστημάτων διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας και αργούς ρυθμούς εισαγωγής των νέων αντιλήψεων εκμετάλλευσης και τεχνολογίας που είναι αναγκαίες για την εξασφάλιση της απαιτούμενης πρόσθετης μεταφορικής ικανότητας. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 5 Η βελτίωση του βαθμού συνολοκλήρωσης σε κοινοτικό επίπεδο θα έχει ως αποτέλεσμα τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και τη μείωση των δαπανών για τις προμήθειες και τη συντήρηση καθώς και βελτίωση του επιχειρησιακού συντονισμού. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 6 Η επικράτηση των εθνικών τεχνικών προδιαγραφών που χρησιμοποιούνται στις προμήθειες, έχει προκαλέσει κατακερματισμό της αγοράς συστημάτων και δεν διευκολύνει τη βιομηχανική συνεργασία σε κοινοτικό επίπεδο. Το αποτέλεσμα είναι ότι η βιομηχανία πλήττεται ιδιαίτερα καθώς υποχρεώνεται να προσαρμόζει σε σημαντικό βαθμό τα προϊόντα της σε κάθε εθνική αγορά. Οι πρακτικές αυτές δυσχεραίνουν άσκοπα την ανάπτυξη και εφαρμογή των νέων τεχνολογιών και ανακόπτουν το ρυθμό εισαγωγής των νέων επιχειρησιακών αντιλήψεων που απαιτούνται για την αύξηση της μεταφορικής ικανότητας. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 8 Για όλους αυτούς τους λόγους και προκειμένου να επεκταθεί ο Ενιαίος Ευρωπαϊκός Ουρανός ώστε να περιλάβει μεγαλύτερο αριθμό ευρωπαϊκών κρατών, η Κοινότητα θα πρέπει, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις εξελίξεις στο επίπεδο του Εurocontrol, να θέσει κοινούς στόχους και να καταστρώσει πρόγραμμα δράσης για την κινητοποίηση όλων των δυνάμεων, τόσο στο επίπεδό της, όσο και στο επίπεδο των κρατών μελών και των διαφόρων οικονομικών συντελεστών, προκειμένου να δημιουργήσει έναν πλέον ολοκληρωμένο ευρωπαϊκό εναέριο χώρο, τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 24 Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη λόγω της διακρατικής διάστασης της εν λόγω δράσης, και συνεπώς, μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, αφήνοντας ταυτόχρονα περιθώρια για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής όπου να συνυπολογίζονται οι τοπικές ιδιαιτερότητες, η Κοινότητα δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που διατυπώνεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει το αναγκαίο για την επίτευξη αυτού του στόχου. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 9 Όταν τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν δράση για την εξασφάλιση της συμμόρφωσης προς κοινοτικές απαιτήσεις, οι αρχές που ελέγχουν τη συμμόρφωση θα πρέπει να διαθέτουν επαρκή ανεξαρτησία έναντι των φορέων παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 10 Οι υπηρεσίες αεροναυτιλίας, και ιδίως οι υπηρεσίες εναέριας κυκλοφορίας οι οποίες έχουν χαρακτήρα δημόσιας αρχής, απαιτούν λειτουργικό ή διαρθρωτικό διαχωρισμό και οργανώνονται βάσει νομικών τύπων που διαφέρουν πολύ μεταξύ των κρατών μελών. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 11 Όταν απαιτούνται ανεξάρτητοι έλεγχοι των φορέων παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, ως τέτοιοι έλεγχοι θα πρέπει να αναγνωρίζονται οι επιθεωρήσεις από τις επίσημες ελεγκτικές αρχές των κρατών μελών εντός των οποίων παρέχονται οι υπηρεσίες αυτές από υπηρεσίες της διοίκησης ή από δημόσιο φορέα υποκείμενο στην εποπτεία των προαναφερθεισών αρχών, ανεξαρτήτως του εάν οι εκθέσεις ελέγχου δημοσιοποιούνται ή όχι. ê 1070/2009 αιτιολογική σκέψη 9 (10) Για να εξασφαλισθεί συνεπής και σταθερή εποπτεία της παροχής υπηρεσιών ανά την Ευρώπη, οι εθνικές εποπτικές αρχές πρέπει να διαθέτουν επαρκή ανεξαρτησία και πόρους. Η ανεξαρτησία αυτή δεν πρέπει να εμποδίζει τις εν λόγω αρχές να ασκούν τα καθήκοντά τους εντός διοικητικού πλαισίου. ê 1070/2009 αιτιολογική σκέψη 10 (11) Οι εθνικές εποπτικές αρχές έχουν καίριο ρόλο στην εφαρμογή υλοποίηση του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού και η Επιτροπή θα πρέπει, επομένως, να διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ τους προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και να αναπτυχθεί μια κοινή προσέγγιση, μεταξύ άλλων μέσω της ενισχυμένης συνεργασίας σε περιφερειακό επίπεδο. Η συνεργασία αυτή θα πρέπει να έχει τακτικό χαρακτήρα. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 6 Τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την παρακολούθηση της ασφαλούς και αποτελεσματικής παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας και τον έλεγχο της συμμόρφωσης των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας προς τις κοινές απαιτήσεις που καθιερώνονται σε κοινοτικό επίπεδο. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 7 Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να αναθέτουν σε αναγνωρισμένους οργανισμούς, που διαθέτουν τεχνική πείρα, τον έλεγχο της συμμόρφωσης των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας προς τις κοινές απαιτήσεις που καθιερώνονται σε κοινοτικό επίπεδο. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 20 Οι κυρώσεις που προβλέπονται σε περίπτωση παράβασης του παρόντος κανονισμού καθώς και των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 3 θα πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές χωρίς να θίγουν την ασφάλεια. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 17 Οι κοινωνικοί εταίροι πρέπει να ενημερωθούν και να εκφράσουν καταλλήλως τη γνώμη τους σχετικά με όλα τα μέτρα που έχουν σημαντικές κοινωνικές επιπτώσεις. Θα πρέπει επίσης να ζητείται η γνώμη της επιτροπής κλαδικού διαλόγου η οποία συστάθηκε βάσει της απόφασης 98/500/ΕΚ της Επιτροπής, της 20ής Μαΐου 1998, για σύσταση επιτροπών κλαδικού διαλόγου για την προώθηση του διαλόγου μεταξύ των κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο[26]. ê 1070/2009 αιτιολογική σκέψη 11 (προσαρμοσμένο) (12) Οι κοινωνικοί εταίροι πρέπει να ενημερώνονται καλύτερα και να γνωμοδοτούν για όλα τα μέτρα που έχουν σημαντικές κοινωνικές επιπτώσεις. Σε κοινοτικό επίπεδο Ö Ένωσης Õ, θα πρέπει να γνωμοδοτείήσει επίσης η επιτροπή κλαδικού διαλόγου που έχει συσταθεί βάσει της απόφασης 98/500/ΕΚ[27] της Επιτροπής. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 11 Οι όροι που συνοδεύουν τα πιστοποιητικά θα πρέπει να αιτιολογούνται αντικειμενικά και να είναι αμερόληπτοι, αναλογικοί και διαφανείς καθώς και σύμφωνοι προς τα σχετικά διεθνή πρότυπα. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 2 (προσαρμοσμένο) Η έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό, το Νοέμβριο του 2000, επιβεβαίωσε την ανάγκη για θέσπιση κανόνων σε κοινοτικό επίπεδο με στόχο τη διάκριση μεταξύ κανονιστικής δράσης και παροχής υπηρεσιών καθώς και για την καθιέρωση συστήματος πιστοποίησης με στόχο την τήρηση των στοιχειωδών απαιτήσεων δημόσιου συμφέροντος, κυρίως όσον αφορά την ασφάλεια, και τη βελτίωση των μηχανισμών τελών. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 10 Παράλληλα με την εγγύηση της συνεχούς παροχής υπηρεσιών, θα πρέπει να καθιερωθεί κοινό σύστημα για την πιστοποίηση των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, στο πλαίσιο του οποίου να καθορίζονται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας και να παρακολουθείται τακτικά η συμμόρφωση προς τις ανωτέρω απαιτήσεις. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 12 Τα πιστοποιητικά θα πρέπει να αναγνωρίζονται αμοιβαία από όλα τα κράτη μέλη ώστε να επιτρέπεται στους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας να παρέχουν υπηρεσίες σε κράτη μέλη διαφορετικά από τη χώρα στην οποία έλαβαν τα πιστοποιητικά τους, εντός των ορίων των απαιτήσεων ασφαλείας. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 14 (προσαρμοσμένο) Για να διευκολυνθεί η ασφαλής διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στα σύνορα των κρατών μελών προς όφελος των χρηστών του εναέριου χώρου και των επιβατών τους, το σύστημα πιστοποίησης θα πρέπει να προβλέπει πλαίσιο που να επιτρέπει στα κράτη μέλη να ορίζουν παρόχους υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, ανεξαρτήτως της προέλευσης της πιστοποίησής τους. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 5 Η παροχή υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, όπως προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό, συνδέεται με την άσκηση των εξουσιών δημόσιας αρχής οι οποίες δεν είναι τέτοιας οικονομικής φύσεως ώστε να δικαιολογούν την εφαρμογή των κανόνων περί ανταγωνισμού της συνθήκης. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 13 ð νέο (13) Η παροχή υπηρεσιών επικοινωνιώνίας, αεροναυτιλίας και επιτήρησης, καθώς και ð των μετεωρολογικών υπηρεσιών και των ï υπηρεσιών αεροναυτικών πληροφοριών θα πρέπει να οργανωθεί βάσει των όρων της αγοράς, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων των υπηρεσιών αυτών και τηρουμένου υψηλού επιπέδου ασφαλείας. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 15 Τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση, αφού αναλύσουν τα σχετικά μελήματα ασφαλείας, να ορίζουν έναν ή περισσότερους παρόχους μετεωρολογικών υπηρεσιών ως προς το σύνολο ή μέρος του υπό την ευθύνη τους εναέριου χώρου, χωρίς να απαιτείται πρόσκληση προς υποβολή προσφορών. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 19 Οι όροι για την επιβολή τελών στους χρήστες του εναερίου χώρου θα πρέπει να είναι δίκαιοι και διαφανείς. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 20 Τα τέλη χρήσης θα πρέπει να καλύπτουν το κόστος των διευκολύνσεων και των υπηρεσιών που παρέχονται από παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας και τα κράτη μέλη. Το επίπεδο των τελών χρήσης θα πρέπει να είναι ανάλογο προς τις δαπάνες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της ασφάλειας και της οικονομικής αποδοτικότητας. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 21 (14) Δεν θα πρέπει να γίνεται διάκριση μεταξύ χρηστών του εναέριου χώρου όσον αφορά την παροχή ισοδύναμων υπηρεσιών αεροναυτιλίας. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 22 Οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας προσφέρουν ορισμένες διευκολύνσεις και υπηρεσίες που συνδέονται άμεσα με την εκμετάλλευση των αεροσκαφών, το κόστος των οποίων θα πρέπει να είναι σε θέση να καλύπτουν βάσει της αρχής «ο χρήστης πληρώνει», που σημαίνει ότι ο χρήστης του εναέριου χώρου θα πρέπει να πληρώνει για τις δαπάνες που προκαλεί στο σημείο χρήσης ή όσο το δυνατό εγγύτερα σε αυτό. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 23 Είναι σημαντικό να διασφαλίζεται η διαφάνεια των δαπανών που συνεπάγονται οι εν λόγω διευκολύνσεις ή υπηρεσίες. Συνεπώς, θα πρέπει να δίδονται εξηγήσεις στους χρήστες του εναέριου χώρου για κάθε μεταβολή του συστήματος ή του ύψους των τελών. Οι αλλαγές ή οι επενδύσεις που προτείνονται από τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας θα πρέπει να αιτιολογούνται στο πλαίσιο της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των διοικητικών φορέων τους και των χρηστών του εναέριου χώρου. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 24 Θα πρέπει να υπάρχει περιθώριο προσαρμογής των τελών που συμβάλλουν στη μεγιστοποίηση της δυναμικότητας του συστήματος. Η παροχή οικονομικών κινήτρων μπορεί να αποτελέσει χρήσιμο μέσο για την επίσπευση της εισαγωγής εξοπλισμού εδάφους ή αερομεταφερόμενου εξοπλισμού που αυξάνει τη δυναμικότητα, για την επιβράβευση των υψηλών επιδόσεων ή για την αντιστάθμιση της επιλογής λιγότερο επιθυμητών δρομολογίων. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 25 Στο πλαίσιο των εσόδων που εισπράττονται για να υπάρξει εύλογη απόδοση των επενδύσεων και σε άμεση συσχέτιση με τις οικονομίες που επιτυγχάνονται χάρη στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, η Επιτροπή θα πρέπει να μελετήσει τη δυνατότητα δημιουργίας αποθεματικού με στόχο τη μείωση του αντίκτυπου απότομης αύξησης των τελών για τους χρήστες του εναέριου χώρου σε περιόδους μειωμένης κίνησης. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 26 Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει τη σκοπιμότητα χορήγησης προσωρινής οικονομικής ενίσχυσης για μέτρα που αυξάνουν τη δυναμικότητα του ευρωπαϊκού συστήματος ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας στο σύνολό του. ê 1070/2009 αιτιολογική σκέψη 7 (προσαρμοσμένο) (15) Ο σχεδιασμός κοινών έργων τα οποία θα προορίζονται για την υποστήριξη χρηστών του εναέριου χώρου ή/και παρόχων αεροναυτιλιακών υπηρεσιών για τη συλλογική βελτίωση των υποδομών αεροναυτιλιακών υπηρεσιών, την παροχή αεροναυτιλιακών υπηρεσιών και τη χρήση του εναέριου χώρου, ιδίως εκείνα που ενδεχομένως απαιτούνται για την εφαρμογή του γενικού προγράμματος ATM Ö που το οποίο εγκρίθηκε με την απόφαση 2009/320/EΚ[28], σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου Õ δεν θα πρέπει να θίγει προϋπάρχοντα έργα, που έχουν αποφασιστεί από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, με παρόμοιους στόχους. Οι διατάξεις για τη χρηματοδότηση της εφαρμογής κοινών έργωνσχεδίων δεν πρέπει να προδικάζουν τον τρόπο με τον οποίο διαμορφώνονται αυτά τα κοινά έργασχέδια. Η Επιτροπή μπορεί να προτείνει να χρησιμοποιηθεί ενδεχομένως χρηματοδότηση από δημοσιονομικά μέσα όπως το διευρωπαϊκό δίκτυο ή η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για να υποστηριχθούν κοινά έργασχέδια, κυρίως προκειμένου να επιταχυνθεί η εγκατάσταση του προγράμματος SESAR, εντός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Με την επιφύλαξη της πρόσβασης στην ως άνω χρηματοδότηση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι ελεύθερα να αποφασίσουν με ποιον τρόπο θα χρησιμοποιούνται τα έσοδα που αποφέρει η δημοπράτηση των δικαιωμάτων του τομέα των αερομεταφορών στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών και να εξετάσουν, στο πλαίσιο αυτό, εάν μέρος αυτών των εσόδων θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση κοινών έργων για τα λειτουργικά τμήματα εναέριου χώρου. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 27 Η θέσπιση και επιβολή τελών στους χρήστες του εναέριου χώρου θα πρέπει να αναθεωρείται από την Επιτροπή σε τακτά διαστήματα, σε συνεργασία με το Εurocontrol και με τις εθνικές εποπτικές αρχές και τους χρήστες του εναέριου χώρου. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 8 Οι δραστηριότητες του Εurocontrol επιβεβαιώνουν ότι η μεμονωμένη ανάπτυξη του δικτύου αεροδιαδρόμων και της δομής του εναέριου χώρου δεν συνιστά ρεαλιστική προσέγγιση, καθώς κάθε κράτος μέλος αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο του ευρωπαϊκού δικτύου διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (ΕΔΔΕΚ) που εκτείνεται εντός και εκτός των ορίων της Κοινότητας. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 13 Είναι ουσιώδες να επιτευχθεί μια κοινή, εναρμονισμένη δομή του εναέριου χώρου όσον αφορά τις διαδρομές και τους τομείς, να βασίζεται η σημερινή και μελλοντική οργάνωση του εναέριου χώρου σε κοινές αρχές και να ισχύουν εναρμονισμένοι κανόνες για το σχεδιασμό και τη διαχείριση του εναέριου χώρου. ò νέο (16) Η ιδέα του διαχειριστικού οργάνου του δικτύου είναι κεντρικής σημασίας για τη βελτίωση των επιδόσεων της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας σε επίπεδο δικτύου, διότι συγκεντρώνει σε κεντρικό επίπεδο την παροχή ορισμένων υπηρεσιών, οι οποίες εκτελούνται σε επίπεδο δικτύου. Για να διευκολυνθεί η αντιμετώπιση αεροπορικών κρίσεων, το διαχειριστικό όργανο δικτύου πρέπει να εξασφαλίζει τον συντονισμό σε περίπτωση τέτοιων κρίσεων. (17) Η Επιτροπή είναι πεπεισμένη ότι η ασφαλής και αποτελεσματική χρήση του εναερίου χώρου είναι δυνατή μόνον με τη στενή συνεργασία μεταξύ πολιτικών και στρατιωτικών χρηστών του εναερίου χώρου, βάσει κυρίως της ιδέας της ευέλικτης χρήσης του εναερίου χώρου και του γόνιμου πολιτικο-στρατιωτικού συντονισμού όπως ορίζει ο ΔΟΠΑ, και τονίζει τη σημασία βελτίωσης της συνεργασίας πολιτικών και στρατιωτικών χρηστών του εναερίου χώρου. (18) Η ακρίβεια των πληροφοριών σχετικά με την επιχειρησιακή κατάσταση του εναερίου χώρου και τις ιδιαίτερες συνθήκες εναέριας κυκλοφορίας και η έγκαιρη διανομή των πληροφοριών αυτών στους πολιτικούς και στρατιωτικούς ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας έχουν άμεσο αντίκτυπο στην ασφάλεια πτήσεων και την απόδοση των πτητικών λειτουργιών. Η έγκαιρη πρόσβαση σε επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με την επιχειρησιακή κατάσταση του εναερίου χώρου είναι ουσιώδης για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που επιθυμούν να ωφεληθούν από τις δομές του εναερίου χώρου που τίθενται στη διάθεσή τους κατά τη συμπλήρωση ή την αναπροσαρμογή των οικείων σχεδίων πτήσης. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 16 Οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας θα πρέπει να αναπτύσσουν και να διατηρούν στενή συνεργασία με τις στρατιωτικές αρχές που είναι αρμόδιες για δραστηριότητες που ενδέχεται να επηρεάζουν τη γενική εναέρια κυκλοφορία, μέσω κατάλληλων ρυθμίσεων. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 17 Οι λογαριασμοί όλων των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν διαφανέστεροι. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 18 Αναμένεται ότι η θέσπιση εναρμονισμένων αρχών και όρων πρόσβασης στα επιχειρησιακά δεδομένα θα διευκολύνει την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας και τη λειτουργία των χρηστών του εναέριου χώρου και των αερολιμένων σε νέο περιβάλλον. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 9 Θα πρέπει να καθιερωθεί προοδευτικά ένας πλέον ενοποιημένος εναέριος χώρος για την εν πτήσει γενική εναέρια κυκλοφορία στον ανώτερο εναέριο χώρο· η διεπαφή μεταξύ του ανώτερου και του κατώτερου εναέριου χώρου θα πρέπει επίσης να καθορισθεί αναλόγως. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 10 Μια ευρωπαϊκή περιοχή πληροφοριών πτήσης ανώτερου εναέριου χώρου ("EUIR"), που θα περιλαμβάνει τον ανώτερο εναέριο χώρο υπό την ευθύνη των κρατών μελών εντός του πεδίου εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να διευκολύνει τον κοινό προγραμματισμό και τη δημοσίευση των αεροναυτικών πληροφοριών προς αντιμετώπιση των περιφερειακών συμφορήσεων. ê 1070/2009 αιτιολογική σκέψη 30 (προσαρμοσμένο) (17) Η παροχή σύγχρονων, πλήρων, υψηλής ποιότητας και έγκαιρων αεροναυτικών πληροφοριών έχει σημαντικό αντίκτυπο στην ασφάλεια πτήσεων και στη διευκόλυνση της πρόσβασης και ελευθερίας κίνησης στον κοινοτικό εναέριο χώρο Ö της ΄Ενωσης Õ. Λαμβάνοντας υπόψη το γενικό πρόγραμμα ΑΤΜ, η Επιτροπή Ö Ένωση Õ πρέπει να αναλάβει την πρωτοβουλία να εκσυγχρονίσει τον τομέα αυτό σε συνεργασία με τον Eurocontrol Ö διαχειριστικό όργανο δικτύου Õ και να εξασφαλίσει ότι οι χρήστες μπορούν να έχουν πρόσβαση σε αυτά τα δεδομένα από ένα και μόνο δημόσιο σημείο πρόσβασης, το οποίο θα παρέχει σύγχρονη, εύχρηστη, επικυρωμένη και ολοκληρωμένη ενημέρωση. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 11 Οι χρήστες του εναέριου χώρου αντιμετωπίζουν ποικίλες συνθήκες πρόσβασης και ελευθερίας κίνησης στον κοινοτικό εναέριο χώρο. Αυτό οφείλεται στην έλλειψη εναρμόνισης της ταξινόμησης του εναέριου χώρου. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 12 Η αναδιάρθρωση του εναέριου χώρου θα πρέπει να βασίζεται στις επιχειρησιακές απαιτήσεις ανεξαρτήτως των υφιστάμενων ορίων. Οι κοινές γενικές αρχές για τη δημιουργία ενιαίων λειτουργικών τμημάτων εναερίου χώρου θα πρέπει να καταρτισθούν στο πλαίσιο διαβουλεύσεων με το Εurocontrol και βάσει τεχνικών συμβουλών εκ μέρους του. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 14 Η έννοια της ευέλικτης χρήσης του εναέριου χώρου θα πρέπει να εφαρμόζεται αποτελεσματικά· είναι αναγκαίο να βελτιωθεί όσο το δυνατόν περισσότερο η χρήση των τομέων εναέριου χώρου, ιδιαιτέρως στη διάρκεια περιόδων αιχμής για τη γενική εναέρια κυκλοφορία και στον εναέριο χώρο υψηλής κυκλοφορίας, με συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τη χρήση των τομέων αυτών για στρατιωτικές επιχειρήσεις και στρατιωτική εκπαίδευση. Προς το σκοπό αυτό, είναι αναγκαίο να διατεθούν οι απαιτούμενοι πόροι για την αποτελεσματική εφαρμογή της έννοιας της ευέλικτης χρήσης του εναέριου χώρου, λαμβανομένων υπόψη τόσο των πολιτικών όσο και των στρατιωτικών απαιτήσεων. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 15 Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσπαθούν να συνεργάζονται με τα όμορα κράτη μέλη για την εφαρμογή της έννοιας της ευέλικτης χρήσης του εναέριου χώρου κατά τη διέλευση των εθνικών συνόρων. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 16 Οι διαφορές στην οργάνωση της πολιτικοστρατιωτικής συνεργασίας στην Κοινότητα εμποδίζουν την ομοιόμορφη και έγκαιρη διαχείριση του εναέριου χώρου και την υλοποίηση των αλλαγών. Η επιτυχία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού εξαρτάται από την ουσιαστική συνεργασία μεταξύ πολιτικών και στρατιωτικών αρχών, με την επιφύλαξη των εξουσιών και των ευθυνών των κρατών μελών στον αμυντικό τομέα. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 17 Οι στρατιωτικές επιχειρήσεις και η στρατιωτική εκπαίδευση θα πρέπει να προστατεύονται όταν η εφαρμογή των κοινών αρχών και κριτηρίων πλήττει την ασφαλή και αποτελεσματική τους διεξαγωγή. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 18 Θα πρέπει να θεσπισθούν κατάλληλα μέτρα για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της ροής της εναέριας κυκλοφορίας, ώστε να παρέχεται συνδρομή στις υφιστάμενες επιχειρησιακές μονάδες, συμπεριλαμβανομένης της κεντρικής μονάδας διαχείρισης της ροής του Εurocontrol, προκειμένου να εξασφαλισθούν αποτελεσματικές πτητικές δραστηριότητες. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 10 Θα πρέπει να καταρτισθούν κανόνες εφαρμογής για τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων όταν προκύπτει ανάγκη να συμπληρωθούν ή να καθορισθούν λεπτομερέστερα οι βασικές απαιτήσεις. Οι κανόνες αυτοί θα πρέπει επίσης να καταρτίζονται όταν χρειάζεται για να διευκολύνεται η συντονισμένη εισαγωγή νέων, συμφωνημένων και επικυρωμένων αντιλήψεων λειτουργίας ή τεχνολογιών. Η συμμόρφωση με τους κανόνες αυτούς θα πρέπει να είναι συνεχής· οι κανόνες αυτοί θα πρέπει να βασίζονται σε κανόνες και πρότυπα διεθνών οργανισμών, όπως ο Εurocontrol ή η ΙCAO. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 7 Είναι επομένως προς το συμφέρον όλων όσοι εμπλέκονται στη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας να αναπτύξουν μια νέα εταιρική προσέγγιση που να επιτρέπει την ισόρροπη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων, ενθαρρύνοντας τη δημιουργικότητα και την ανταλλαγή γνώσεων, εμπειρίας και κινδύνων. Η συνεργασία αυτή θα πρέπει να έχει ως στόχο τον καθορισμό, σε συνεργασία με τη βιομηχανία, ενός συνεκτικού συνόλου κοινοτικών προδιαγραφών που θα καλύπτει το ευρύτερο δυνατό φάσμα αναγκών. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 11 Η εκπόνηση και η θέσπιση κοινοτικών προδιαγραφών για το ΕΔΔΕΚ, για τα συστήματα και τα συστατικά στοιχεία καθώς και για τις συναφείς διαδικασίες αποτελεί κατάλληλο μέσο για τον καθορισμό των τεχνικών και επιχειρησιακών όρων που είναι αναγκαίοι για την επίτευξη των βασικών απαιτήσεων και την τήρηση των σχετικών κανόνων εφαρμογής για τη διαλειτουργικότητα. Η συμμόρφωση με τις δημοσιευμένες κοινοτικές προδιαγραφές, η οποία παραμένει προαιρετική, εισάγει ένα τεκμήριο συμμόρφωσης με τις βασικές απαιτήσεις και τους σχετικούς κανόνες εφαρμογής για τη διαλειτουργικότητα. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 12 Οι κοινοτικές προδιαγραφές θα πρέπει να καθορίζονται από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης σε συνεργασία με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Εξοπλισμού Πολιτικής Αεροπορίας ("Eurocae") και από τον Εurocontrol σύμφωνα με τις γενικές διαδικασίες κοινοτικής τυποποίησης. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 13 Οι διαδικασίες που διέπουν την αξιολόγηση πιστότητας ή καταλληλότητας προς χρήση των συστατικών στοιχείων θα πρέπει να βασίζονται στη χρήση των ενοτήτων που προβλέπονται από την απόφαση 93/465/EΟΚ του Συμβουλίου, της 22ας Ιουλίου 1993, για τις ενότητες που αφορούν τις διάφορες φάσεις των διαδικασιών αξιολόγησης της πιστότητας και τους κανόνες επίθεσης και χρήσης της σήμανσης πιστότητας "CE" που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν στις οδηγίες τεχνικής εναρμόνισης[29]. Εφόσον χρειάζεται, οι ενότητες αυτές είναι δυνατό να επεκτείνονται ώστε να καλύπτουν τις ειδικές απαιτήσεις των σχετικών βιομηχανιών. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 14 Η εν λόγω αγορά είναι μικρού μεγέθους και αφορά συστήματα και συστατικά στοιχεία που χρησιμοποιούνται σχεδόν αποκλειστικά για τους σκοπούς της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας και δεν προορίζονται για το ευρύ κοινό. Θα ήταν επομένως υπερβολικό να τίθεται επί του στοιχείου η σήμανση CE καθώς, με βάση την εκτίμηση συμμόρφωσης ή/και καταλληλότητας χρήσης, είναι αρκετή η δήλωση συμμόρφωσης του κατασκευαστή. Αυτό δεν θα πρέπει να επηρεάζει την υποχρέωση των κατασκευαστών να θέτουν τη σήμανση CE σε ορισμένα στοιχεία προκειμένου να πιστοποιείται η συμμόρφωσή τους προς άλλη σχετική κοινοτική νομοθεσία. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 15 Η θέση σε λειτουργία των συστημάτων διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας υπόκειται σε έλεγχο συμμόρφωσης με τις βασικές απαιτήσεις και τους σχετικούς κανόνες εφαρμογής για τη διαλειτουργικότητα. Η χρήση κοινοτικών προδιαγραφών συνιστά τεκμήριο συμμόρφωσης με τις βασικές απαιτήσεις και τους σχετικούς κανόνες εφαρμογής για τη διαλειτουργικότητα. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 16 Η πλήρης εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να γίνει με βάση μια στρατηγική μετάβασης, η οποία θα αποσκοπεί στην επίτευξη των στόχων του παρόντος κανονισμού χωρίς να εισάγει αδικαιολόγητους φραγμούς κόστους/οφέλους στη διατήρηση της υφιστάμενης υποδομής. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 7 Ο εναέριος χώρος αποτελεί περιορισμένο μέσο, το οποίο μπορεί να χρησιμοποιηθεί καλύτερα και αποτελεσματικά μόνο εφόσον λαμβάνονται υπόψη οι απαιτήσεις όλων των χρηστών και εφόσον, όπου απαιτείται, εκπροσωπούνται σε όλη την ανάπτυξη, τη διαδικασία λήψης αποφάσεων και την εφαρμογή του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, συμπεριλαμβάνοντας την Επιτροπή Ενιαίου Ουρανού. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 25 Τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να θεσπισθούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή[30]. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 26 Το άρθρο 8 παράγραφος 2, των προτύπων διαδικαστικών κανόνων για τις επιτροπές[31] που έχει θεσπισθεί κατ' εφαρμογή του άρθρου 7 παράγραφος 1 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, προβλέπει έναν πρότυπο κανόνα σύμφωνα με τον οποίο ο πρόεδρος μιας επιτροπής μπορεί να αποφασίζει να προσκαλεί τρίτους στις συνεδριάσεις της. Εφόσον χρειάζεται, ο πρόεδρος της Επιτροπής του Ενιαίου Ουρανού θα πρέπει να προσκαλεί εκπροσώπους του Εurocontrol να συμμετάσχουν στις συνεδριάσεις ως παρατηρητές ή εμπειρογνώμονες, ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 18 Τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας, οι χρήστες εναερίου χώρου, οι αερολιμένες, η αεροναυτιλιακή βιομηχανία και τα όργανα εκπροσώπησης του επαγγελματικού προσωπικού, θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να παρέχουν στην Επιτροπή συμβουλές για τις τεχνικές πτυχές της υλοποίησης του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 12 Είναι επιθυμητό η εφαρμογή του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού να επεκταθεί σε ευρωπαϊκές τρίτες χώρες, είτε στο πλαίσιο της συμμετοχής της Κοινότητας στις εργασίες του Εurocontrol, μετά την προσχώρηση της Κοινότητας στον Εurocontrol, είτε με συμφωνίες που συνάπτει η Κοινότητα με αυτές τις χώρες. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 13 Η προσχώρηση της Κοινότητας στον Εurocontrol αποτελεί σημαντικό στοιχείο για τη δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού εναέριου χώρου. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 14 Κατά τη διαδικασία υλοποίησης του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού η Κοινότητα θα πρέπει, εφόσον απαιτείται, να επιδιώξει το υψηλότερο δυνατό επίπεδο συνεργασίας με τον Εurocontrol, προκειμένου να επιτευχθούν κανονιστικές συνέργιες και συνεπείς προσεγγίσεις και να αποφευχθεί οποιαδήποτε επικάλυψη μεταξύ των δύο πλευρών. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 15 (προσαρμοσμένο) Σύμφωνα με τα συμπεράσματα της ομάδας υψηλού επιπέδου, ο Εurocontrol είναι ο φορέας που διαθέτει την κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη για την υποστήριξη της Κοινότητας στο ρυθμιστικό της έργο. Συνεπώς, θα πρέπει να αναπτυχθούν εκτελεστικοί κανόνες για τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Εurocontrol, δυνάμει εντολών προς τον οργανισμό αυτό, σύμφωνα με όρους που θα περιληφθούν σε πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και του Εurocontrol. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 16 Η εκπόνηση των αναγκαίων μέτρων για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού απαιτεί διευρυμένη διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους οικονομικούς και κοινωνικούς φορείς. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 8 Η ομαλή λειτουργία του συστήματος αερομεταφορών προϋποθέτει επίσης ομοιόμορφα και υψηλά πρότυπα ασφαλείας για τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 9 Θα πρέπει να διενεργηθούν ρυθμίσεις με σκοπό την εναρμόνιση των συστημάτων χορήγησης αδειών για ελεγκτές, προκειμένου να βελτιωθεί η διαθεσιμότητα των ελεγκτών και να προαχθεί η αμοιβαία αναγνώριση των αδειών. ê 550/2004 αιτιολογική σκέψη 28 Λόγω της ιδιαίτερης ευαισθησίας των πληροφοριών που αφορούν τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας, οι εθνικές εποπτικές αρχές δεν θα πρέπει να αποκαλύπτουν πληροφορίες που καλύπτονται από το επαγγελματικό απόρρητο, με την επιφύλαξη οργάνωσης συστήματος παρακολούθησης και δημοσιοποίησης των επιδόσεων αυτών των παρόχων υπηρεσιών, ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 19 Οι επιδόσεις του συστήματος υπηρεσιών αεροναυτιλίας, ως συνόλου, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, θα πρέπει να αξιολογούνται σε τακτά διαστήματα, λαμβανομένης δεόντως υπόψη της ανάγκης διατήρησης υψηλού επιπέδου ασφαλείας, προκειμένου να εξακριβώνεται η αποτελεσματικότητα των θεσπιζόμενων μέτρων και να προτείνονται νέα μέτρα. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 21 Οι επιπτώσεις των μέτρων που λαμβάνονται κατ' εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να αξιολογούνται βάσει εκθέσεων που θα πρέπει να υποβάλλει η Επιτροπή σε τακτά διαστήματα. ê 551/2004 αιτιολογική σκέψη 19 Είναι σκόπιμο να εξετασθεί η επέκταση των εννοιών που ισχύουν όσον αφορά τον ανώτερο εναέριο χώρο στον κατώτερο εναέριο χώρο, σύμφωνα με χρονοδιάγραμμα και κατάλληλες μελέτες, ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 22 Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εξουσία των κρατών μελών να θεσπίζουν διατάξεις για την οργάνωση των ενόπλων δυνάμεών τους. Η εξουσία αυτή μπορεί να οδηγήσει τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα ώστε να εξασφαλίσουν ότι οι ένοπλες δυνάμεις τους διαθέτουν επαρκή εναέριο χώρο ώστε να διατηρούν κατάλληλο επίπεδο εκπαίδευσης και άσκησης. Θα πρέπει συνεπώς να προβλεφθεί ρήτρα διασφάλισης που να επιτρέπει την άσκηση της εξουσίας αυτής. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 19 Για λόγους ασφάλειας του δικαίου είναι σημαντικό να εξασφαλισθεί ότι η ουσία ορισμένων διατάξεων της κοινοτικής νομοθεσίας που θεσπίστηκαν με βάση την οδηγία 93/65/ΕΕΚ παραμένει σε ισχύ αμετάβλητη. Η θέσπιση στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού των κανόνων εφαρμογής που αντιστοιχούν σε τέτοιες διατάξεις θα απαιτήσει κάποιο χρόνο, ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 18 (προσαρμοσμένο) Η οδηγία 93/65/EΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Ιουλίου 1993, σχετικά με τον καθορισμό και τη χρησιμοποίηση συμβατών τεχνικών προδιαγραφών για την προμήθεια τεχνικού εξοπλισμού και συστημάτων διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας[32] περιορίζεται στις υποχρεώσεις της αναθέτουσας αρχής. Ο παρών κανονισμός είναι πιο ολοκληρωμένος αφού καλύπτει τις υποχρεώσεις όλων των φορέων, συμπεριλαμβανομένων των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, των χρηστών εναέριου χώρου, της βιομηχανίας και των αερολιμένων, και προβλέπει τόσο τη θέσπιση κανόνων γενικής ισχύος, όσο και την έκδοση κοινοτικών προδιαγραφών οι οποίες, αν και μη υποχρεωτικού χαρακτήρα, παρέχουν τεκμήριο συμμόρφωσης με τις βασικές απαιτήσεις. Συνεπώς, η οδηγία 93/65/ΕΟΚ, η οδηγία 97/15/ΕΚ της Επιτροπής, της 25ης Μαρτίου 1997, για έγκριση των προτύπων της Εurocontrol και τροποποίηση της οδηγίας 93/65/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό και τη χρησιμοποίηση συμβατών τεχνικών προδιαγραφών για την προμήθεια τεχνικού εξοπλισμού και συστημάτων διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας[33], ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2082/2000 της Επιτροπής, της 6ης Σεπτεμβρίου 2000, για έγκριση των προτύπων Εurocontrol και την τροποποίηση της οδηγίας 97/15/ΕΚ[34] και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 980/2002 της Επιτροπής, της 4ης Ιουνίου 2002, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2082/2000, θα πρέπει να καταργηθούν μετά από μεταβατική περίοδο. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 8 Η εσωτερική αγορά αποτελεί κοινοτικό στόχο και, επομένως, τα λαμβανόμενα δυνάμει του παρόντος κανονισμού μέτρα θα πρέπει να συμβάλλουν στην προοδευτική ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς σε αυτόν τον τομέα. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 9 Είναι συνεπώς σκόπιμο να καθορισθούν οι βασικές απαιτήσεις οι οποίες θα πρέπει να εφαρμόζονται για το ευρωπαϊκό δίκτυο διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας, τα συστήματά του, τα συστατικά στοιχεία του και τις συναφείς διαδικασίες. ê 552/2004 αιτιολογική σκέψη 17 Στο πλαίσιο της σχετικής κοινοτικής νομοθεσίας, θα πρέπει να ληφθεί δεόντως υπόψη η ανάγκη να διασφαλισθούν: – εναρμονισμένοι όροι όσον αφορά τη διαθεσιμότητα και την αποτελεσματική χρήση του ραδιοφάσματος που απαιτείται για την υλοποίηση του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, συμπεριλαμβανομένων των πτυχών που άπτονται της ηλεκτρομαγνητικής συμβατότητας, – η προστασία των υπηρεσιών ασφάλειας της ζωής από επιβλαβείς παρεμβολές, – η αποτελεσματική και ενδεδειγμένη χρήση των συχνοτήτων που παραχωρούνται στον τομέα της αεροπορίας και τελούν υπό την αποκλειστική της διαχείριση. ò νέο (20) Για να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις που έχουν επέλθει στους κανονισμούς (EΚ) αριθ. 1108/2009 και (EΚ) αριθ. 1070/2009, είναι αναγκαίο, σύμφωνα με το άρθρο 65α του κανονισμού (EΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας[35], να ευθυγραμμισθεί το περιεχόμενο του παρόντος κανονισμού με εκείνο του κανονισμού (EΚ) αριθ. 216/2008. (21) Επίσης, τα τεχνικά στοιχεία των κανονισμών (EΚ) αριθ. 549/2004, (EΚ) αριθ. 550/2004, (EΚ) αριθ. 551/2004 και (EΚ) αριθ. 552/2004, τα οποία συμφωνήθηκαν το 2004 και το 2009, πρέπει να επικαιροποιηθούν, όπως και οι τεχνικές διορθώσεις που έγιναν για να ληφθεί υπόψη η σημειωθείσα πρόοδος. (22) Tο γεωγραφικό πεδίο της περιοχής του Βορείου Ατλαντικού του ΔΟΠΑ που καλύπτει ο παρών κανονισμός πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε να συνεκτιμηθούν οι κείμενες και προγραμματιζόμενες ρυθμίσεις παροχής υπηρεσιών και η ανάγκη να εξασφαλισθεί συνοχή στην εφαρμογή κανόνων από τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας και τους χρήστες του εναερίου χώρου που δραστηριοποιούνται στην περιοχή αυτή. (23) Σύμφωνα με τον ρόλο του Eurocontrol ως επιχειρησιακού οργανισμού και με βάση τη συνεχιζόμενη μεταρρύθμισή του, η αποστολή του διαχειριστικού οργάνου του δικτύου πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω προς την κατεύθυνση συμπράξεων από τον κλάδο. (24) Η ιδέα των λειτουργικών τμημάτων εναέριου χώρου, τα οποία σχεδιάσθηκαν με σκοπό να βελτιωθεί η συνεργασία μεταξύ παρόχων υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, είναι σημαντικό εργαλείο για τη βελτίωση των επιδόσεων του ευρωπαϊκού συστήματος ATM. Για να ενισχυθεί το εργαλείο αυτό περαιτέρω, τα λειτουργικά τμήματα του εναέριου χώρου πρέπει να επικεντρωθούν περισσότερο στις επιδόσεις με βάση κλαδικές συμπράξεις και ο κλάδος πρέπει να έχει μεγαλύτερη ευχέρεια να τα τροποποιεί για να επιτυγχάνει και, ει δυνατόν, να υπερβαίνει, τους στόχους επιδόσεων. (25) Tα λειτουργικά τμήματα του εναέριου χώρου πρέπει να είναι ευέλικτα στη λειτουργία τους, συγκεντρώνοντας παρόχους από όλη την Ευρώπη, ώστε να κεφαλαιοποιούνται τα ισχυρά σημεία κάθε παρόχου. Η εν λόγω ευελιξία θα επιτρέψει την επιδίωξη συνέργειας μεταξύ παρόχων, ανεξάρτητα από τη γεωγραφική θέση ή την εθνικότητά τους, και την εμφάνιση παροχής υπηρεσιών διαφόρων μορφών στο πλαίσιο της προσπάθειας βελτίωσης των επιδόσεων. (26) Για να επικεντρωθούν οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας περισσότερο στις ανάγκες των πελατών τους και για να αυξηθεί η δυνατότητα επιρροής των χρηστών του εναερίου χώρου στη λήψη αποφάσεων που τους αφορούν, πρέπει να είναι αποτελεσματικότερη η διαβούλευση και η συμμετοχή των ενδιαφερομένων σε μείζονες επιχειρησιακές αποφάσεις των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας. (27) Ο μηχανισμός επιδόσεων είναι καίριο εργαλείο για την οικονομική ρύθμιση της ATM και η ποιότητα και η ανεξαρτησία των αποφάσεών του πρέπει να διατηρηθούν και, όπου είναι δυνατόν, να βελτιωθούν. (28) Για να ληφθούν υπόψη τεχνικές και επιχειρησιακές εξελίξεις, με την τροποποίηση ιδίως των παραρτημάτων, ή με τη συμπλήρωση των διατάξεων για το διαχειριστικό όργανο του δικτύου και τον μηχανισμό επιδόσεων, η Επιτροπή πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να εκδίδει πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το περιεχόμενο και ο σκοπός κάθε εξουσιοδότησης καθορίζονται λεπτομερώς στα σχετικά άρθρα. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διεξαγάγει η Επιτροπή τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της. Κατά την προετοιμασία και τη σύνταξη κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. (29) Όταν προσθέτει υπηρεσίες στον κατάλογο του διαχειριστικού οργάνου του δικτύου, η Επιτροπή πρέπει να συμβουλεύεται δεόντως τους ενδιαφερόμενους του κλάδου. (30) Για να εξασφαλισθούν ομοιόμορφοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, ιδίως όσον αφορά την άσκηση των αρμοδιοτήτων των εθνικών εποπτικών αρχών, την αποκλειστική παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών από ένα πάροχο υπηρεσιών ή ενώσεις παρόχων, τα διορθωτικά μέτρα για τη συμμόρφωση με τους αντίστοιχους στόχους επιδόσεων σε ενωσιακό ή τοπικό επίπεδο, την εξέταση της συμμόρφωσης προς το σύστημα χρέωσης, τη διαχείριση και την έγκριση κοινών έργων για τις λειτουργίες δικτύου, τα λειτουργικά τμήματα εναέριου χώρου, τους τρόπους συμμετοχής των ενδιαφερομένων σε μείζονες επιχειρησιακές αποφάσεις των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, την πρόσβαση σε δεδομένα και την προστασία τους, τις ηλεκτρονικές αεροναυτικές πληροφορίες και την τεχνολογική εξέλιξη και τη διαλειτουργικότητα της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή οι εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι αρμοδιότητες αυτές πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (EΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή[36]. (31) Σύμφωνα με τον κανονισμό (EΕ) αριθ. 182/2011, για τις εκτελεστικές πράξεις που εγκρίνονται με βάση τον παρόντα κανονισμό, πρέπει να ακολουθείται η διαδικασία εξέτασης για την έκδοση εκτελεστικών πράξεων εν γένει. (32) Η συμβουλευτική διαδικασία πρέπει να ακολουθείται για την έκδοση εκτελεστικών πράξεων μεμονωμένου περιεχομένου. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 20 (προσαρμοσμένο) (33) Οι ποινές που προβλέπονται σε περίπτωση παράβασης του παρόντος κανονισμού καθώς και των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 3 θα πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές χωρίς να θίγουν την ασφάλεια πτήσεων. ò νέο (34) Η παροχή των υποστηρικτικών υπηρεσιών πρέπει να πραγματοποιείται, κατά περίπτωση, σύμφωνα με την οδηγία 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών[37], και με την οδηγία 2004/17/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών[38]. Πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι κατευθυντήριες γραμμές που χαράχθηκαν στην ερμηνευτική ανακοίνωση 2006/C179/02 της Επιτροπής σχετικά με το κοινοτικό δίκαιο που εφαρμόζεται στην ανάθεση συμβάσεων οι οποίες δεν καλύπτονται ή καλύπτονται εν μέρει από τις οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις[39], κατά περίπτωση. ê 1070/2009 αιτιολογική σκέψη 42 (35) Η υπουργική δήλωση για τον αερολιμένα του Γιβραλτάρ, η οποία συμφωνήθηκε στην Κόρδοβα στις 18 Σεπτεμβρίου 2006 («η υπουργική δήλωση») κατά την πρώτη υπουργική συνάντηση του φόρουμ Διαλόγου για το Γιβραλτάρ, θα αντικαταστήσει την κοινή δήλωση σχετικά με τον αερολιμένα του Γιβραλτάρ που έγινε στο Λονδίνο στις 2 Δεκεμβρίου 1987, και η πλήρης συμμόρφωση προς την εν λόγω υπουργική δήλωση θα θεωρείται ότι συνιστά συμμόρφωση προς τη δήλωση του 1987. ê 1070/2009 αιτιολογική σκέψη 43 (36) Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται πλήρως στον αερολιμένα του Γιβραλτάρ, στο πλαίσιο και δυνάμει της υπουργικής δήλωσης. Υπό την επιφύλαξη της εν λόγω υπουργικής δήλωσης, η εφαρμογή στον αερολιμένα του Γιβραλτάρ και όλα τα μέτρα που σχετίζονται με την υλοποίησή της πρέπει να συνάδουν πλήρως με την εν λόγω δήλωση και όλες τις ρυθμίσεις που περιέχονται σε αυτήν. ê 549/2004 αιτιολογική σκέψη 24 (προσαρμοσμένο) (37) Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η δημιουργία Ö υλοποίηση Õ του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη λόγω της διακρατικής διάστασης της εν λόγω δράσης, και συνεπώς, μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο Ö Ένωσης Õ, αφήνοντας ταυτόχρονα περιθώρια για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής όπου να συνυπολογίζονται οι τοπικές ιδιαιτερότητες, η Κοινότητα Ö Ένωση Õ δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Σσυνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη του στόχου αυτού όρια. ê 552/2004 ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: ΚΕΦΑΛΑΙΟ I ΓΕNΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ê 1070/2009 άρθρο 1 παρ. 1 (προσαρμοσμένο) ð νέο Άρθρο 1 Στόχος Ö Αντικείμενο Õ και πεδίο εφαρμογής 1. Στόχος της πρωτοβουλίας ð Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κανόνες για τη δημιουργία και την ομαλή λειτουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού ï είναι να βελτιωθούν Ö ώστε να εξασφαλισθούν Õ τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας της εναέριας κυκλοφορίας, η βιώσιμη ανάπτυξη του συστήματος αεροπορικών μεταφορών και να βελτιωθούν οι συνολικές επιδόσεις της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (ATM) και του συστήματος υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ANS) για τη γενική εναέρια κυκλοφορία στην Ευρώπη, προκειμένου να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις όλων των χρηστών του εναέριου χώρου. Ο Ενιαίος Ευρωπαϊκός Ουρανός περιλαμβάνει ένα συνεκτικό πανευρωπαϊκό δίκτυο αεροδιαδρόμων, ð πλήρως λειτουργικό εναέριο χώρο, ï συστήματα διαχείρισης δικτύου και διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας που βασίζονται αποκλειστικά σε κριτήρια ασφάλειας Ö πτήσεων Õ, απόδοσης και τεχνικής επάρκειας ð διαλειτουργικότητας ï , προς όφελος όλων των χρηστών του εναέριου χώρου. Για την επίτευξη του ανωτέρω στόχου, ο παρών κανονισμός θεσπίζει εναρμονισμένο κανονιστικό πλαίσιο για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού. ê 1070/2009 άρθρο 1 παρ. 2 (προσαρμοσμένο) 2. Η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 3 δεν θίγει την κυριαρχία των κρατών μελών επί του εναέριου χώρου τους και τις απαιτήσεις των κρατών μελών που αφορούν θέματα δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας και άμυνας, όπως ορίζεται στο άρθρο 38 13. Ο παρών κανονισμός και τα μέτρα του άρθρου 3 δεν καλύπτουν Ö καλύπτει Õ τις στρατιωτικές επιχειρήσεις και τη στρατιωτική εκπαίδευση. ê 1070/2009 άρθρο 1 παρ. 3 (προσαρμοσμένο) 3. Η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και των μέτρων του άρθρου 3 δεν θίγει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των κρατών μελών που απορρέουν από τη σύμβαση του Σικάγου του 1944 για τη διεθνή πολιτική αεροπορία («σύμβαση του Σικάγου»). Στο πλαίσιο αυτό, ένας πρόσθετος στόχος του παρόντος κανονισμού είναι Ö με τον παρόντα κανονισμό επιδιώκεται να υποστηριχθούν Õ επικουρεί τα κράτη μέλη, στους τομείς τους οποίους καλύπτει, ως προς στην εκπλήρωση των δυνάμει της σύμβασης του Σικάγου υποχρεώσεών τους, με την παροχή βάσης για κοινή ερμηνεία και ενιαία εφαρμογή των διατάξεών της, και με την εξασφάλιση της δέουσας συνεκτίμησής τους στον παρόντα κανονισμό και στους κανόνες για την εφαρμογή του. ê 550/2004 (προσαρμοσμένο) ΚΕΦΑΛΑΙΟ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 1 Πεδίο εφαρμογής και στόχος 1. Στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού-πλαισίου, ο παρών κανονισμός αφορά την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού. Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η θέσπιση κοινών απαιτήσεων για την ασφαλή και αποδοτική παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας εντός της Κοινότητας. 2. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στην παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας για τη γενική εναέρια κυκλοφορία, σύμφωνα με τον κανονισμό-πλαίσιο και εντός του πεδίου εφαρμογής του τελευταίου. ê 551/2004 ΚΕΦΑΛΑΙΟ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 1 Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής 1. Στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού-πλαισίου, ο παρών κανονισμός αφορά την οργάνωση και τη χρήση του εναέριου χώρου εντός του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού. Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η υποστήριξη της έννοιας ενός προοδευτικά πλέον ενοποιημένου λειτουργικού εναέριου χώρου στο πλαίσιο της κοινής πολιτικής μεταφορών και η καθιέρωση κοινών διαδικασιών σχεδιασμού, προγραμματισμού και διαχείρισης προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική και ασφαλής λειτουργία της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. 2. Η χρήση του εναέριου χώρου υποβοηθεί την εκμετάλλευση των υπηρεσιών αεροναυτιλίας ως συνεκτικό και συνεπές σύνολο σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 550/2004, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, σχετικά με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού ("κανονισμός για την παροχή υπηρεσιών")[40]. ê 551/2004 (προσαρμοσμένο) ð νέο 43. Με την επιφύλαξη του άρθρου 11, οΟ παρών κανονισμός εφαρμόζεται στον εναέριο χώρο εντός των περιοχών ΙCAO ΔΟΠΑ EUR ΑFI και ð ΝΑΤ ï, στον οποίο τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την παροχή υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας σύμφωνα με τον Ö παρόντα Õ κανονισμό για την παροχή υπηρεσιών. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να εφαρμόζουν τον παρόντα κανονισμό στον υπό την ευθύνη τους εναέριο χώρο ο οποίος ανήκει σε άλλες περιοχές ΔΟΠΑΙCAO, με την προϋπόθεση ότι ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή και τα λοιπά κράτη μέλη. ê 551/2004 4. Οι περιοχές πληροφοριών πτήσης που περιλαμβάνονται στον εναέριο χώρο στον οποίο εφαρμόζεται ο παρών κανονισμός δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. ê1070/2009 Άρθρο 1 παρ. 1 54. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στον αερολιμένα του Γιβραλτάρ με την επιφύλαξη των αντίστοιχων νομικών θέσεων του Βασιλείου της Ισπανίας και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας όσον αφορά τη διαφορά περί κυριαρχίας επί του εδάφους στο οποίο ευρίσκεται ο αερολιμένας. ê 552/2004 Άρθρο 1 Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής 1. Στα πλαίσια του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού-πλαισίου, ο παρών κανονισμός αφορά τη διαλειτουργικότητα του ΕΔΔΕΚ. 2. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στα συστήματα, τα συστατικά στοιχεία τους και τις συναφείς διαδικασίες που καθορίζονται στο παράρτημα Ι. 3. Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να επιτευχθεί διαλειτουργικότητα μεταξύ των διαφόρων συστημάτων, των συστατικών στοιχείων τους και των συναφών διαδικασιών του ΕΔΔΕΚ, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των οικείων διεθνών κανόνων. Ο παρών κανονισμός σκοπεύει επίσης να εξασφαλίσει τη συντονισμένη και ταχεία εισαγωγή νέων συμφωνημένων και επικυρωμένων αντιλήψεων λειτουργίας ή τεχνολογιών στη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας. ê 549/2004 (προσαρμοσμένο) Άρθρο 2 Ορισμοί Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού και των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 3, νοούνται ως εφαρμόζονται οι ακόλουθοι ορισμοί: ê 549/2004 (προσαρμοσμένο) ð νέο 1. «Υυπηρεσία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας (ATC)»: σημαίνει υπηρεσία η οποία παρέχεται με στόχο: α) την πρόληψη των συγκρούσεων – μεταξύ αεροσκαφών και – στην περιοχή ελιγμών, μεταξύ αεροσκαφών και εμποδίων και β) τη διεκπεραίωση και τη διατήρηση τακτικής ροής της εναέριας κυκλοφορίας. 2. «υΥπηρεσία ελέγχου αεροδρομίου»: σημαίνει υπηρεσία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας για την κυκλοφορία αεροδρομίου στα αεροδρόμια. 3. «υΥπηρεσία αεροναυτικών πληροφοριών»: σημαίνει υπηρεσία εγκατεστημένη εντός της καθορισμένης περιοχής κάλυψης, υπεύθυνη για την παροχή των αεροναυτικών πληροφοριών και δεδομένων των αναγκαίων για την ασφάλεια, την κανονικότητα και την αποτελεσματικότητα της αεροναυτιλίας. 4. «υΥπηρεσίες αεροναυτιλίας»: σημαίνει υπηρεσίες εναέριας κυκλοφορίας, υπηρεσίες επικοινωνιώνίας, πλοήγησης και επιτήρησης, μετεωρολογικές υπηρεσίες που προορίζονται για την αεροναυτιλία., και υπηρεσίες αεροναυτικών πληροφοριών. 5. «πάροχος Φορέας παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας»: σημαίνει οιαδήποτε δημόσια η ιδιωτική οντότητα που παρέχει υπηρεσίες αεροναυτιλίας για τη γενική εναέρια κυκλοφορία. 6. «τΤμήμα εναέριου χώρου»: σημαίνει εναέριος χώρος καθορισμένων διαστάσεων στο χώρο και το χρόνο, εντός του οποίου παρέχονται υπηρεσίες αεροναυτιλίας. 7. «δΔιαχείριση του εναέριου χώρου»: σημαίνει λειτουργία ð υπηρεσία ï προγραμματισμού με κύριο στόχο τη μεγιστοποίηση της χρήσης του διαθέσιμου εναέριου χώρου με δυναμική χρονοκατανομή και, ενίοτε, κατάτμηση του εναέριου χώρου στις διάφορες κατηγορίες των χρηστών του με βάση τις βραχυπρόθεσμες ανάγκες. ê 1070/2009 άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α) (προσαρμοσμένο) 8. ως «Χχρήστες του εναέριου χώρου»: νοούνται οι φορείς εκμετάλλευσης των αεροσκαφών που λειτουργούν ως γενική εναέρια κυκλοφορία. ê 549/2004 (προσαρμοσμένο) ð νέο 9. «δΔιαχείριση της ροής της εναέριας κυκλοφορίας»: σημαίνει καθήκοντα ð υπηρεσία ï που καθιερώθηκεαν με σκοπό τη συμβολή στην ασφαλή, μεθοδική και ταχεία ροή της εναέριας κυκλοφορίας ð με την οποία διασφαλίζεται ï διασφαλίζοντας ότι οι δυνατότητες ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας (ΕΕΚ) (ATC) χρησιμοποιούνται στο μέγιστο δυνατό βαθμό και ότι ο όγκος της κυκλοφορίας συμβιβάζεται με τις μεταφορικές ικανότητες ð χωρητικότητες ï που δηλώνονται από τους ενδεδειγμένους φορείς παροχής παρόχους υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας. ê 1070/2009 άρθρ. 1 παρ. 2 στοιχ. β) (προσαρμοσμένο) ð νέο 10. ως «διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (ΑΤΜ)»: νοείται το σύνολο των εναέριων λειτουργιών ð υπηρεσιών ï και των λειτουργιών ð υπηρεσιών ï εδάφους (υπηρεσίες εναέριας κυκλοφορίας, διαχείριση του εναέριου χώρου και διαχείριση της ροής της εναέριας κυκλοφορίας) που απαιτούνται για την ασφαλή και αποτελεσματική κίνηση των αεροσκαφών σε όλες τις φάσεις των πτητικών ð υπηρεσιών ï δραστηριοτήτων. ê 549/2004 (προσαρμοσμένο) 11. «υΥπηρεσίες εναέριας κυκλοφορίας»: σημαίνει διάφορες υπηρεσίες πληροφοριών πτήσης, υπηρεσίες συναγερμού, συμβουλευτικές υπηρεσίες στον τομέα της εναέριας κυκλοφορίας και υπηρεσίες ΕΕΚ ATC (υπηρεσίες ελέγχου περιοχής, προσέγγισης και αεροδρομίου). 12. «υΥπηρεσία ελέγχου περιοχής»: σημαίνει υπηρεσία ΕΕΚ ATC για ελεγχόμενες πτήσεις σε τμήμα του εναέριου χώρου. 13. «υΥπηρεσία ελέγχου προσέγγισης»: σημαίνει υπηρεσία ΕΕΚ ATC για τις αφίξεις ή και τις αναχωρήσεις ελεγχόμενων πτήσεων. ê 1070/2009 άρθρ. 1 παρ. 2 στοιχ. γ) (προσαρμοσμένο) 1413α. ως «γενικό πρόγραμμα ATM»: νοείται το πρόγραμμα που εγκρίθηκε με την απόφαση 2009/320/ΕΚ[41] του Συμβουλίου, της 30ής Μαρτίου 2009, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR)[42]. · ò νέο 15. «αεροπορική κρίση»: περιστάσεις κατά τις οποίες είναι ασυνήθως μειωμένη η χωρητικότητα του εναερίου χώρου λόγω μειζόνων δυσχερών καιρικών συνθηκών ή κλεισίματος μεγάλου μέρους του εναερίου χώρου για φυσικούς ή πολιτικούς λόγους. ê 549/2004 (προσαρμοσμένο) 1614. «δΔέσμη υπηρεσιών»: σημαίνει δύο ή περισσότερες υπηρεσίες αεροναυτιλίας. ê 1070/2009 άρθρ. 1 παρ. 2 στοιχ. δ) (προσαρμοσμένο) 1715. «πιστοποιητικό»: σημαίνει έγγραφο που εκδίδεται από εθνική εποπτική αρχή σε οποιαδήποτε μορφή συμβατή με το εθνικό δίκαιο, με το οποίο πιστοποιείται ότι ένας συγκεκριμένος φορέας παροχής πάροχος υπηρεσιών αεροναυτιλίας πληροί τις προϋποθέσεις προκειμένου να παρέχει μια συγκεκριμένη υπηρεσία. ê 549/2004 1816. «Υυπηρεσίες επικοινωνίας»: σημαίνει σταθερές και κινητές αεροναυτικές υπηρεσίες που καθιστούν δυνατή την επικοινωνία εδάφους/εδάφους, αέρα/εδάφους και αέρα/αέρα για σκοπούς ATC ΕΕΚ. 17. «Ευρωπαϊκό δίκτυο διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας» («ΕΔΔΕΚ») σημαίνει το σύνολο των συστημάτων που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 552/2004, της 10ης Μαρτίου 2004, σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας («κανονισμός για τη διαλειτουργικότητα»)[43], ο οποίος καθιστά δυνατή την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στην Κοινότητα, συμπεριλαμβανομένων των διεπαφών στα σύνορα με τρίτες χώρες. 18. «Αντίληψη λειτουργίας» σημαίνει τα κριτήρια για την επιχειρησιακή χρήση του ΕΔΔΕΕΚ ή μέρους αυτού. 19. «Σσυστατικά στοιχεία»: νοούνται τόσο τα υλικά αντικείμενα, όπως το υλικό, όσο και τα άυλα στοιχεία, όπως το λογισμικό, στα οποία βασίζεται η διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (EATMN) ΕΔΔΕΚ. ò νέο 20. «δήλωση»: για υπηρεσίες ATM/ANS, κάθε γραπτή δήλωση: - σχετική με τη συμμόρφωση ή καταλληλότητα χρήσης συστημάτων και συστατικών στοιχείων που εκδίδει οργανισμός εμπλεκόμενος στο σχεδιασμό, την κατασκευή και τη συντήρηση των σημαντικών για την ασφάλεια συστημάτων ATM/ANS, και των συστατικών στοιχείων τους· - σχετική με τη συμμόρφωση προς τις εφαρμοστέες απαιτήσεις για υπηρεσία ή σύστημα που πρόκειται να τεθεί σε λειτουργία, την οποία εκδίδει πάροχος υπηρεσιών»· - σχετική με την ικανότητα και τα μέσα εκτέλεσης των καθηκόντων που συνδέονται με ορισμένες υπηρεσίες πληροφοριών πτήσης. ê 549/2004 (προσαρμοσμένο) 20. «Eurocontrol» σημαίνει τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας, ο οποίος συστάθηκε από τη διεθνή σύμβαση της 13ης Δεκεμβρίου 1960 περί συνεργασίας για την ασφάλεια της αεροναυτιλίας[44]. ê 1070/2009 άρθ. 1 παρ. 2 στοιχ. στ) (προσαρμοσμένο) 2122. ως «ευέλικτη χρήση του εναέριου χώρου»: νοείται μια αντίληψη διαχείρισης του εναέριου χώρου, η οποία εφαρμόζεται στην Εευρωπαϊκή Δδιάσκεψη Ππολιτικής Ααεροπορίας με βάση το «Εγχειρίδιο διαχείρισης εναέριου χώρου για την εφαρμογή της έννοιας της ευέλικτης χρήσης του εναέριου χώρου» που έχει εκδώσει ο Ö Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας Õ (Εurocontrol) Ö [45] Õ . ê 549/2004 23. «Περιοχή πληροφοριών πτήσης» σημαίνει εναέριο χώρο καθορισμένων διαστάσεων εντός του οποίου παρέχονται υπηρεσίες πληροφοριών πτήσης και υπηρεσίες συναγερμού. ê 1070/2009 άρθρ. 1 παρ. 2 στοιχ. ζ) 2223α. «Υυπηρεσία πληροφοριών πτήσης»: σημαίνει υπηρεσία παροχής συμβουλών και χρήσιμων πληροφοριών για την ασφαλή και αποτελεσματική διενέργεια των πτήσεων·. 2323β. «Υυπηρεσία συνέγερσης»: σημαίνει υπηρεσία ενημέρωσης των ενδεδειγμένων οργανισμών σχετικά με τα αεροσκάφη που χρήζουν αρωγής έρευνας και διάσωσης και, κατά περίπτωση, συνδρομής των οργανισμών αυτών. ê 549/2004 24. «Επίπεδο πτήσης» σημαίνει επιφάνεια σταθερής ατμοσφαιρικής πίεσης, οριζόμενη σε σχέση με συγκεκριμένη τιμή πίεσης 1013,2 εκτοπασκάλ και χωριζόμενη από άλλες ανάλογες επιφάνειες με συγκεκριμένα διάκενα πίεσης. ê 1070/2009 άρθρ. 1 παρ. 2 στοιχ. η) 2425. ως «λειτουργικό τμήμα εναέριου χώρου»: νοείται το τμήμα του εναέριου χώρου που βασίζεται σε επιχειρησιακές απαιτήσεις και έχει καθορισθεί ανεξαρτήτως κρατικών συνόρων, εντός του οποίου η παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας και συναφών υπηρεσιών βασίζεται στις επιδόσεις και βελτιστοποιείται με στόχο την καθιέρωση, σε κάθε λειτουργικό τμήμα εναέριου χώρου, αυξημένης συνεργασίας μεταξύ παρόχων αεροναυτιλιακών υπηρεσιών ή, κατά περίπτωση, ολοκληρωμένου παρόχου. ê 549/2004 (προσαρμοσμένο) 2526. «Γγενική εναέρια κυκλοφορία»: σημαίνει το σύνολο των κινήσεων των πολιτικών αεροσκαφών καθώς και το σύνολο των κινήσεων των κρατικών (συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών, τελωνειακών και αστυνομικών) αεροσκαφών, όταν οι κινήσεις αυτές διεξάγονται σύμφωνα με τις διαδικασίες του Ö Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας, ο οποίος συστάθηκε με τη σύμβαση του Σικάγου περί διεθνούς πολιτικής αεροπορίας του 1944 Õ ΙCAO. 27. «ICAO» σημαίνει τον Οργανισμό Διεθνούς Πολιτικής Αεροπορίας, που συστάθηκε με τη σύμβαση του Σικάγου του 1944 περί Διεθνούς Πολιτικής Αεροπορίας. 2628. «Δδιαλειτουργικότητα»: σημαίνει ένα σύνολο λειτουργικών, τεχνικών και επιχειρησιακών ιδιοτήτων που απαιτείται να έχουν τα συστήματα και τα συστατικά στοιχεία του EATMN ΕΔΔΕΚ και οι διαδικασίες λειτουργίας του ώστε να μπορεί να λειτουργεί με ασφάλεια, ομοιογενώς και αποτελεσματικά. Η διαλειτουργικότητα επιτυγχάνεται χάρη με στη συμμόρφωση των συστημάτων και των συστατικών στοιχείων με τις βασικές απαιτήσεις. 2729. «Μμετεωρολογικές υπηρεσίες»: σημαίνει εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που παρέχουν στα αεροσκάφη μετεωρολογικές προγνώσεις, δελτία και παρατηρήσεις καθώς και ό,τι οποιεσδήποτε άλλες μετεωρολογικές πληροφορίες και στοιχεία παρέχουν τα κράτη προς αεροναυτική χρήση. 2830. «Υυπηρεσίες πλοήγησης»: σημαίνει εγκαταστάσεις και υπηρεσίες που παρέχουν πληροφορίες θέσης και χρονισμού στα αεροσκάφη. 2931. «Εεπιχειρησιακά δεδομένα»: σημαίνει πληροφορίες σχετικά με όλες τις φάσεις μιας πτήσης, οι οποίες απαιτούνται για τη λήψη επιχειρησιακών αποφάσεων από τους φορείς παροχής παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας, τους χρήστες του εναέριου χώρου, τους υπευθύνους φορείς εκμετάλλευσης των αερολιμένων και τους άλλους ενεχόμενους φορείς. 32. «Διαδικασία», χρησιμοποιούμενη στο πλαίσιο του «κανονισμού για την διαλειτουργικότητα», σημαίνει τυποποιημένη μέθοδο για τη χρήση, είτε τεχνική είτε επιχειρησιακή, των συστημάτων, στη συνάρτηση συμφωνημένων και επικυρωμένων αντιλήψεων λειτουργίας που απαιτούν ενιαία υλοποίηση σ' ολόκληρο το ευρωπαϊκό δίκτυο διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. 3033. «Θθέση σε λειτουργία»: σημαίνει την η πρώτη επιχειρησιακή χρήση μετά την αρχική εγκατάσταση ή την αναβάθμιση συστήματος. 3134. «Δδίκτυο αεροδιαδρόμων»: σημαίνει δίκτυο συγκεκριμένων αεροδιαδρόμων για τη διοχέτευση της ροής της γενικής εναέριας κυκλοφορίας ανάλογα με τις ανάγκες για την παροχή υπηρεσιών ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας. 35. «Διαδρομή» σημαίνει την επιλεγμένη πορεία που πρέπει να ακολουθήσει ένα αεροσκάφος κατά τη λειτουργία του. 36. «Ομοιογενής λειτουργία» σημαίνει λειτουργία του ΕΔΔΕΚ με τέτοιο τρόπο ώστε από τη σκοπιά του χρήστη να θεωρείται ως ενιαίο σύστημα. ê 549/2004 (προσαρμοσμένο) 3238. «Υυπηρεσίες επιτήρησης»: σημαίνει σεγκαταστάσεις και υπηρεσίες που χρησιμοποιούνται για να προσδιορίζονται οι σχετικές αντίστοιχες θέσεις των αεροσκαφών, ώστε να εξασφαλίζεται ο ασφαλής διαχωρισμός τους. 3339. «Σσύστημα»: σημαίνει το σύνολο συστατικών στοιχείων εδάφους και Ö αερομεταφερόμενων Õ συστατικών στοιχείων φερομένων επί αεροσκαφών, καθώς και διαστημικού εξοπλισμού, το οποίο παρέχει υποστήριξη για υπηρεσίες αεροναυτιλίας σε όλες τις φάσεις της πτήσης. 3440. «Ααναβάθμιση»: σημαίνει κάθε τροποποίηση η οποία αλλάζει τα χαρακτηριστικά λειτουργίας ενός συστήματος. ê 1070/2009 άρθρ. 1 παρ. 2 στοιχ. ι) (προσαρμοσμένο) 3541. «διασυνοριακές υπηρεσίες»: σημαίνει οιαδήποτε κατάσταση όπου Ö κατά την οποία Õ οι αεροναυτιλιακές υπηρεσίες σε ένα κράτος μέλος παρέχονται από πάροχο πιστοποιημένο σε άλλο κράτος μέλος. ; ò νέο 36. «εθνική εποπτική αρχή»: ο εθνικός φορέας ή φορείς στους οποίους κράτος μέλος έχει αναθέσει καθήκοντα εποπτείας σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και οι εθνικές αρμόδιες αρχές που έχουν επιφορτισθεί με τα καθήκοντα που προβλέπονται στο άρθρο 8β του κανονισμού (EΚ) αριθ. 216/2008. 37. «υποστηρικτικές υπηρεσίες» υπηρεσίες αεροναυτιλίας διαφορετικές από τις υπηρεσίες εναέριας κυκλοφορίας, καθώς και άλλες υπηρεσίες και δραστηριότητες συνδεόμενες με αυτές που υποστηρίζουν την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας. 38. «τοπικοί στόχοι επιδόσεων»: στόχοι επιδόσεων που καθορίζονται από τα κράτη μέλη σε τοπικό επίπεδο, ήτοι σε επίπεδο λειτουργικού τμήματος του εναερίου χώρου, εθνικό, ζώνης χρέωσης ή αερολιμένα. ê 549/2004 Άρθρο 3 Τομείς δράσης της Κοινότητας 1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει ένα εναρμονισμένο κανονιστικό πλαίσιο για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού σε συνδυασμό με: α) τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 551/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για την οργάνωση και χρήση του εναέριου χώρου στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό («κανονισμός για τον εναέριο χώρο»)[46]· β) τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 550/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό («κανονισμός για την παροχή υπηρεσιών»)[47]· και γ) τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 552/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας («κανονισμός για τη διαλειτουργικότητα»)[48], και τους εκτελεστικούς κανόνες που θεσπίζει η Επιτροπή βάσει του παρόντος κανονισμού και των κανονισμών που αναφέρονται ανωτέρω. 2. Τα αναφερόμενα στην παράγραφο 1 μέτρα εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. ê 1070/2009 Άρθρο 1 παρ. 3 (προσαρμοσμένο) ð νέο ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Ö εθνικεσ αρχεσ Õ Άρθρο 34 Εθνικές εποπτικές αρχές 1. Τα κράτη μέλη διορίζουν ή ιδρύουν από κοινού ή μεμονωμένα, έναν ή περισσότερους φορείς ως εθνική εποπτική αρχή τους, για να εκτελεί τα καθήκοντα που της ανατίθενται δυνάμει του παρόντος κανονισμού και των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 3.. 2. Οι εθνικές εποπτικές αρχές είναι ð νομικά διακριτές και ï ανεξάρτητες από ð ιδίως από άποψη οργανωτική, ιεραρχική και λήψης αποφάσεων, από ï παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας ð ή κάθε ιδιωτική ή δημόσια οντότητα που έχει συμφέρον από τις δραστηριότητες αυτών των παρόχων ï. Η ανεξαρτησία αυτή επιτυγχάνεται με επαρκή διαχωρισμό, σε λειτουργικό τουλάχιστον επίπεδο, μεταξύ των εθνικών εποπτικών αρχών και των παρόχων αυτών. ò νέο 3. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 2, οι εθνικές εποπτικές αρχές επιτρέπεται να συνδέονται από οργανωτική άποψη με άλλους ρυθμιστικούς φορείς ή/και αρχές ασφάλειας πτήσεων. 4. Οι εθνικές εποπτικές αρχές που δεν είναι νομικά διακριτές από οιονδήποτε πάροχο υπηρεσιών αεροναυτιλίας ή άλλη ιδιωτική ή δημόσια οντότητα που έχει συμφέρον από τις δραστηριότητες αυτών των παρόχων, σύμφωνα με την παράγραφο 2, κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού πληρούν την παρούσα απαίτηση το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2020. ê 1070/2009 Άρθρο 1 παρ. 3 (προσαρμοσμένο) ð νέο 35. Ö Οι Õ εθνικές εποπτικές αρχές ασκούν τις εξουσίες τους κατά τρόπο αμερόληπτο, ανεξάρτητο και διαφανή. Τούτο επιτυγχάνεται με την εφαρμογή κατάλληλων μηχανισμών διαχείρισης και ελέγχου ð Συγκεκριμένα, η οργάνωση, το προσωπικό, η διαχείριση και η χρηματοδότησή τους καθιστούν δυνατή την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους κατ’ αυτόν τον τρόπο. ï , στο πλαίσιο της διοίκησης ενός κράτους μέλους, μεταξύ άλλων. Ωστόσο, τούτο δεν εμποδίζει τις εθνικές εποπτικές αρχές να ασκούν τα καθήκοντά τους στο πλαίσιο των κανόνων οργάνωσης των εθνικών αεροπορικών αρχών ή οιουδήποτε άλλου δημόσιου φορέα. ò νέο 6. Το προσωπικό των εθνικών εποπτικών αρχών α) προσλαμβάνεται με βάση σαφείς και διαφανείς κανόνες οι οποίοι εγγυώνται την ανεξαρτησία του και, όσον αφορά πρόσωπα που λαμβάνουν στρατηγικές αποφάσεις, διορίζονται από εθνικά συμβούλια υπουργών ή άλλη δημόσια αρχή η οποία δεν ελέγχει απευθείας τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας ή δεν έχει οφέλη από αυτούς· β) επιλέγεται με διαφανή διαδικασία με βάση τα προσόντα του, καθώς και με βάση την ενδεδειγμένη επάρκεια και τη σχετική πείρα του μεταξύ άλλων στον τομέα του λογιστικού ελέγχου και των υπηρεσιών και των συστημάτων αεροναυτιλίας· γ) ενεργεί ανεξάρτητα και ιδίως από κάθε συμφέρον συνδεόμενο με παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας και δεν επιζητεί ούτε λαμβάνει οδηγίες από κρατικό ή άλλο δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της εθνικής εποπτικής αρχής· δ) όσον αφορά τα πρόσωπα που λαμβάνουν στρατηγικές αποφάσεις, προβαίνουν ετησίως σε δήλωση δεσμεύσεων και δήλωση συμφερόντων όπου δηλώνουν τυχόν άμεσα ή έμμεσα συμφέροντα που θα μπορούσαν να θεωρηθούν ότι θίγουν την ανεξαρτησία τους και ότι επηρεάζουν την άσκηση των καθηκόντων τους· και ε) όσον αφορά τα πρόσωπα που λαμβάνουν στρατηγικές αποφάσεις, διενεργούν λογιστικούς ελέγχους ή άλλα καθήκοντα άμεσα συνδεόμενα με την εποπτεία ή τους στόχους επιδόσεων των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, δεν λαμβάνουν καμία επαγγελματική θέση ή αρμοδιότητα σε πάροχο υπηρεσιών αεροναυτιλίας μετά τη λήξη της θητείας τους στην εθνική εποπτική αρχή, για περίοδο τουλάχιστον ενός έτους. ê 1070/2009 Άρθρο 1 παρ. 3 (προσαρμοσμένο) ð νέο 74. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι εθνικές εποπτικές αρχές διαθέτουν τους απαιτούμενους πόρους και ικανότητες για να φέρουν σε πέρας αποτελεσματικά και έγκαιρα τα καθήκοντα που τους ανατίθενται βάσει του παρόντος κανονισμού. ð Οι εθνικές εποπτικές αρχές έχουν πλήρη αρμοδιότητα στην πρόσληψη και τη διαχείριση του προσωπικού τους με βάση τις πιστώσεις τους, οι οποίες προκύπτουν μεταξύ άλλων από τα τέλη διαδρομής που διαμορφώνονται κατ’ αναλογία των καθηκόντων που εκπληρώνει η αρχή σύμφωνα με το άρθρο 4. ï 85. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ονομασίες και τις διευθύνσεις των εθνικών εποπτικών αρχών, καθώς και τυχόν μεταβολές τους, και την ενημερώνουν για τα μέτρα που έλαβαν για να συμμορφωθούν προς ð το παρόν άρθρο ï τις παραγράφους 2, 3 και 4." ò νέο 9. Η Επιτροπή θεσπίζει λεπτομερείς κανόνες για τους τρόπους πρόσληψης και τις διαδικασίες επιλογής κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 6 στοιχεία α) και β). Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 27 παράγραφος 3. ê 1070/2009 Άρθρο 2 παρ. 1 (προσαρμοσμένο) Άρθρο 42 Καθήκοντα των εθνικών εποπτικών αρχών 1. Οι εθνικές εποπτικές αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 3 4 του κανονισμού-πλαίσιο Ö αναλαμβάνουν ιδίως τα κάτωθι καθήκοντα: Õ α) να εξασφαλίζουν την ενδεδειγμένη εποπτεία της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, ιδίως όσον αφορά την ασφαλή και αποτελεσματική λειτουργία των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας οι οποίοι παρέχουν υπηρεσίες που σχετίζονται με τον εναέριο χώρο ο οποίος Ö που Õ τελεί υπό την ευθύνη του κράτους μέλους το οποίο όρισε ή συγκρότησε τη σχετική αρχή.· ò νέο β) να χορηγούν πιστοποιητικά στους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας σύμφωνα με το άρθρο 8β του κανονισμού (EΚ) αριθ. 216/2008 και να εποπτεύουν την εφαρμογή των όρων με βάση τους οποίους τα χορήγησαν· γ) να εκδίδουν άδειες, ειδικότητες, καταχωρίσεις και πιστοποιητικά στους παρόχους υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας σύμφωνα με το άρθρο 8γ του κανονισμού (EΚ) αριθ. 216/2008 και να εποπτεύουν την εφαρμογή των όρων με βάση τους οποίους τα εξέδωσαν· δ) να καταρτίζουν σχέδια επιδόσεων και να παρακολουθούν την υλοποίησή τους σύμφωνα με το άρθρο 11· ε) να παρακολουθούν την εφαρμογή των συστημάτων χρέωσης σύμφωνα με τα άρθρα 12 και 13· στ) να εγκρίνουν τους όρους πρόσβασης σε επιχειρησιακά δεδομένα σύμφωνα με το άρθρο 22· και ζ) να επιτηρούν τις δηλώσεις και την έναρξη λειτουργίας συστημάτων. ê 1070/2009 Άρθρο 2 παρ. 1 (προσαρμοσμένο) ð νέο 2. Προς τούτο, κΚάθε εθνική εποπτική αρχή διοργανώνει κατάλληλες επιθεωρήσεις και μελέτες προκειμένου να ελέγχει τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, περιλαμβανομένων των απαιτήσεων σε ανθρώπινους πόρους για την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας. Ο ενδιαφερόμενος πάροχος υπηρεσιών αεροναυτιλίας διευκολύνει το έργο αυτό. ò νέο Άρθρο 5 Συνεργασία εθνικών εποπτικών αρχών 1. Οι εθνικές εποπτικές αρχές ανταλλάσσουν πληροφορίες για το έργο τους και τις οικείες αρχές λήψης αποφάσεων, πρακτικές και διαδικασίες, καθώς και για την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης. Συνεργάζονται προκειμένου να συντονίζονται οι αποφάσεις που λαμβάνουν σε ολόκληρη την Ένωση. Οι εθνικές εποπτικές αρχές συμμετέχουν και εργάζονται από κοινού σε δίκτυο που συγκαλείται σε τακτά χρονικά διαστήματα. Η Επιτροπή και ο Αεροπορικός Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «EAA») είναι μέλη, συντονίζουν και υποστηρίζουν το έργο του δικτύου και προβαίνουν σε συστάσεις προς το δίκτυο, αναλόγως. Η Επιτροπή και ο EAA διευκολύνουν την ενεργό συνεργασία των εθνικών εποπτικών αρχών και την ανταλλαγή και την αξιοποίηση προσωπικού μεταξύ των εθνικών εποπτικών αρχών με βάση ομάδα εμπειρογνωμόνων που θα συστήσει ο EAA σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 στοιχείο στ) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 216/2008. Με βάση τους κανόνες για την προστασία δεδομένων κατά το άρθρο 22 του παρόντος κανονισμού και του κανονισμού (EΚ) αριθ. 45/2001, η Επιτροπή υποστηρίζει την ανταλλαγή πληροφοριών που αναφέρεται στο πρώτο και το δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου μεταξύ των μελών του δικτύου, κατά το δυνατόν με ηλεκτρονικά μέσα, με τήρηση πάντοτε της εμπιστευτικότητας του επιχειρηματικού απορρήτου των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας. 2. Οι εθνικές εποπτικές αρχές συνεργάζονται στενά, και μέσω ρυθμίσεων εργασίας, για τους σκοπούς αμοιβαίας συνδρομής στα οικεία καθήκοντα παρακολούθησης και χειρισμού διερευνήσεων και ερευνών. ê 1070/2009 άρθρο 2 παρ. 1 ð νέο 3. Όσον αφορά τα λειτουργικά τμήματα εναέριου χώρου που εκτείνονται σε εναέριο χώρο υπό τη δικαιοδοσία περισσότερων του ενός κρατών μελών, τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη συνάπτουν συμφωνία για την εποπτεία που προβλέπεται στο παρόν άρθρο όσον αφορά τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας οι οποίοι παρέχουν υπηρεσίες σχετιζόμενες με τα τμήματα αυτά. ð Οι ενδιαφερόμενες εθνικές εποπτικές αρχές καταρτίζουν σχέδιο όπου διευκρινίζονται οι τρόποι συνεργασίας τους ενόψει της εφαρμογής τέτοιας συμφωνίας. ï ê 1070/2009 Άρθρο 2 παρ. 1 (προσαρμοσμένο) 4. Οι εθνικές εποπτικές αρχές συνεργάζονται στενά προκειμένου να διασφαλίζουν την κατάλληλη εποπτεία των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας οι οποίοι διαθέτουν έγκυρο πιστοποιητικό από ένα κράτος μέλος και οι οποίοι παρέχουν επίσης υπηρεσίες που αφορούν τον εναέριο χώρο που εμπίπτει στην ευθύνη άλλου κράτους μέλους. Η συνεργασία αυτή περιλαμβάνει ρυθμίσεις για τη διαχείριση Ö τον χειρισμό Õ περιπτώσεων μη συμμόρφωσης προς Ö τον παρόντα κανονισμό και Õ τις εφαρμοζόμενες κοινές απαιτήσεις που ορίζονται Ö που εγκρίνονται Õ Ö σύμφωνα με το Õ Ö άρθρο 8β παράγραφος 1 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 216/2008 Õ 6 ή τους όρους που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ. ê 1070/2009 Άρθρο 2 παρ. 1 (προσαρμοσμένο) ð νέο 5. Στην περίπτωση της παροχής διασυνοριακών υπηρεσιών αεροναυτιλίας ð σε εναέριο χώρο υπό την αρμοδιότητα άλλου κράτους μέλους ï , αυτές οι ρυθμίσεις Ö που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 4 Õ περιλαμβάνουν μια συμφωνία σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση των εποπτικών καθηκόντων που περιγράφονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 2 και των αποτελεσμάτων που προκύπτουν από την εκτέλεση των καθηκόντων αυτών. Μια τέτοια Η εν λόγω αμοιβαία αναγνώριση θα ισχύει και όταν θεσπίζονται ρυθμίσεις αναγνώρισης μεταξύ εθνικών εποπτικών αρχών για τη διαδικασία πιστοποίησης των παρόχων υπηρεσιών. 6. Εφόσον το επιτρέπει η εθνική νομοθεσία, και στην προοπτική της περιφερειακής συνεργασίας, οι εθνικές εποπτικές αρχές μπορούν επίσης να συνάπτουν συμφωνίες σχετικά με την κατανομή αρμοδιοτήτων όσον αφορά τα εποπτικά καθήκοντα. ê 1070/2009 Άρθρο 2 παρ. 1 (προσαρμοσμένο) Άρθρο 63 Ειδικευμένοι φορείς 1. Οι εθνικές εποπτικές αρχές μπορούν να αποφασίζουν να αναθέτουν εξ ολοκλήρου ή εν μέρει σε ειδικευμένους φορείς οι οποίοι πληρούν τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα Ι τις επιθεωρήσεις και μελέτες που αναφέρονται στο άρθρο 4 2 παράγραφος 2. 2. Η ανάθεση αυτή, που Ö η οποία Õ πραγματοποιείται από μια εθνική εποπτική αρχή, ισχύει εντός της Κοινότητας Ö Ένωσης Õ για ανανεώσιμη περίοδο τριών ετών. Οι εθνικές εποπτικές αρχές δύνανται να αναθέτουν σε οποιονδήποτε ειδικευμένο φορέα που βρίσκεται στην Κοινότητα Ö Ένωση Õ την εκτέλεση των εν λόγω επιθεωρήσεων και μελετών. ê 552/2004 (προσαρμοσμένο) ð νέο Άρθρο 8 Κοινοποιημένοι οργανισμοί 1.3 Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή, ð τον EAA ï και στα άλλα κράτη μέλη τους οργανισμούς Ö ειδικευμένους φορείς στους οποίους έχουν αναθέσει καθήκοντα σύμφωνα με την παράγραφο 1 Õ που έχουν σχέση με την αξιολόγηση της συμμόρφωσης ή της καταλληλότητας προς χρήση που προβλέπεται στο άρθρο 5 ή/και τον έλεγχο που προβλέπεται στο άρθρο 6, αναφέροντας τον τομέα αρμοδιότητας κάθε οργανισμού Ö φορέα Õ και τον αναγνωριστικό αριθμό Ö καθώς και τυχόν και σχετικές αλλαγές Õ που έλαβε από την Επιτροπή. Η Επιτροπή δημοσιεύει στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τον κατάλογο των εν λόγω οργανισμών Ö ειδικευμένων φορέων Õ με τον αναγνωριστικό αριθμό και τους τομείς αρμοδιότητάς τους και διασφαλίζει την ενημέρωσή Ö επικαιροποίησή Õ του. 2. Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τα κριτήρια του παραρτήματος V για την αξιολόγηση των προς κοινοποίηση οργανισμών. Οι οργανισμοί οι οποίοι πληρούν τα κριτήρια αξιολόγησης που προβλέπονται στα σχετικά ευρωπαϊκά πρότυπα τεκμαίρεται ότι πληρούν τα προαναφερόμενα κριτήρια. 34. Τα κράτη μέλη αποσύρουν την κοινοποίηση κοινοποιημένου οργανισμού Ö ανάθεση καθηκόντων Õ όταν Ö σε ειδικευμένο οργανισμό εφόσον Õ αυτός δεν πληροί πλέον τα κριτήρια αξιολόγησης που αναφέρονται στο παράρτημα Ι V. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή, Ö τον EAA Õ και τα άλλα κράτη μέλη. 4. Με την επιφύλαξη των απαιτήσεων που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2 και 3, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να ορίσουν, ως κοινοποιημένο οργανισμό, τον ή τους οργανισμούς που αναγνωρίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού για την παροχή υπηρεσιών. ò νέο 5. Φορείς που έχουν ορισθεί πριν την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού ως κοινοποιημένοι οργανισμοί κατά το άρθρο 8 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 552/2004, θεωρούνται για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου ειδικευμένοι φορείς. ê 1070/2009 άρθρο 1 παρ. 5 ð νέο Άρθρο 710 Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη 1. Τα κράτη μέλη ð Οι εθνικές εποπτικές αρχές ï , ενεργώντας σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία καθιερώνο