Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση πολυετούς κοινοτικού προγράμματος για την τόνωση της ανάπτυξης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας περιεχομένου και την ενθάρρυνση της χρήσης του περιεχομένου των πολυμέσων στη νεοεμφανιζόμενη κοινωνία των πληροφοριών (INFO 2000)

(95/C 250/03)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

COM(95) 149 τελικό - 95/0156(CNS)

(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 30 Ιουνίου 1995)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 παράγραφος 3,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,

Εκτιμώντας:

ότι η ευρωπαϊκή βιομηχανία περιεχομένου των πληροφοριών μπορεί να συμβάλει ουσιαστικά στην τόνωση της ανάπτυξης, στην ενδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας και στην αύξηση της απασχόλησης στην Ευρώπη, όπως αναφέρει το Λευκό Βιβλίο με τίτλο «Ανάπτυξη, ανταγωνιστικότητα, απασχόληση - Οι προκλήσεις και η αντιμετώπισή τους για τη μετάβαση στον 21ο αιώνα» (1) 7

ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών αποφάσισε, στις 10-11 Δεκεμβρίου 1993, με βάση το Λευκό Βιβλίο, να εφαρμόσει σχέδιο δράσης που περιλαμβάνει συγκεκριμένα μέτρα τόσο σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και σε επίπεδο κρατών μελών, τα οποία αφορούν, ιδίως, τις υποδομές πληροφοριών και τις νέες εφαρμογές για τις οποίες απαιτείται νέο περιεχόμενο 7

ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κέρκυρας στις 24-25 Ιουνίου 1994 έλαβε γνώση των συστάσεων της ομάδας ανωτάτου επιπέδου για την κοινωνία των πληροφοριών, όπως αυτές παρουσιάστηκαν στην έκθεση με τίτλο «Η Ευρώπη και η παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών» (2) 7 ότι υπογράμμισε το σημαντικό ρόλο που πρέπει να διαδραματίσουν η Κοινότητα και τα κράτη μέλη για να δημιουργήσουν την κοινωνία των πληροφοριών, παρέχοντας πολιτική ώθηση, δημιουργώντας ένα σαφές και σταθερό ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο, και δίδοντας το παράδειγμα στους τομείς που βρίσκονται υπό την αιγίδα τους 7

ότι το πρόγραμμα δράσης της Επιτροπής με τίτλο «Η Ευρώπη και η κοινωνία των πληροφοριών: η συνέχιση της πορείας - πρόγραμμα δράσης» (3) αναγνωρίζει τη σημασία του περιεχομένου και αναφέρει ότι η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις για την τόνωση αφενός της δημιουργίας ευνοϊκών προϋποθέσεων, ώστε να προσαρμόσουν οι πάροχοι περιεχομένου τις ικανότητες και τα προϊόντα τους στο νέο περιβάλλον πολυμέσων, και αφετέρου της χρήσης των νέων υπηρεσιών πληροφοριών 7

ότι το Συμβούλιο στις 28 Σεπτεμβρίου 1994 (4) υπογράμμισε την επείγουσα ανάγκη ενίσχυσης της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας περιεχομένου, λαμβάνοντας υπόψη την πολιτιστική ποικιλομορφία και την επίδραση των προϊόντων αυτών στην κοινωνία 7

ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσεν στις 9-10 Δεκεμβρίου 1994 υπογράμμισε τη σημασία του περιεχομένου για τη δημιουργία της κοινωνίας των πληροφοριών 7

ότι το ψήφισμα του Συμβουλίου σχετικά με τον πολιτισμό και τα πολυμέσα (5) στις 3-4 Απριλίου 1995 υπογράμμισε αφενός τη σημασία των πολυμέσεων για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης της βιομηχανίας περιεχομένου και τη βελτίωση της πρόσβασης των πολιτών στην πολιτιστική κληρονομιά και αφετέρου τον καταλυτικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν τα κράτη μέλη και η Ευρωπαϊκή Ένωση στη δημιουργία, την παραγωγή και τη διανομή υψηλής ποιότητας πολιτιστικών προγραμμάτων πολυμέσεων 7

ότι οι τρεις μακροπρόθεσμοι στρατηγικοί στόχοι της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το περιεχόμενο των πληροφοριών θα πρέπει να είναι η διευκόλυνση της ανάπτυξης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας περιεχομένου των πληροφοριών, η βελτιστοποίηση της συμβολής των νέων υπηρεσιών πληροφόρησης στην ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση στην Ευρώπη, καθώς και η μεγιστοποίηση της συμβολής των προηγμένων υπηρεσιών πληροφόρησης στην επαγγελματική, κοινωνική και πολιτισμική ανάπτυξη των ευρωπαίων πολιτών 7

ότι υπάρχουν πολλοί φραγμοί στην ανάπτυξη ευρωπαϊκής βιομηχανίας και αγοράς περιεχομένου των πολυμέσων, οι οποίοι εμποδίζουν τη μετάβαση προς την κοινωνία των πληροφοριών 7

ότι η Κοινότητα πρέπει να βασιστεί στην ισχυρή ανταγωνιστική θέση που κατέχει σε ορισμένους τομείς περιεχομένου και ότι η θέση αυτή πρέπει να ενδυναμωθεί σε άλλους 7

ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες των χρηστών υπηρεσιών πληροφόρησης και, ιδίως, στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και όσους προέρχονται από τις λιγότερο ευνοημένες περιφέρειες της Κοινότητας 7

ότι θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για την ενθάρρυνση της συμμετοχής των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στο πρόγραμμα αυτό 7

ότι οι διαφορετικοί βαθμοί ανάπτυξης στα κράτη μέλη όσον αφορά την παροχή και τη χρήση υπηρεσιών πληροφόρησης θα πρέπει να εξεταστούν ιδιαίτερα, λαμβάνοντας υπόψη την εσωτερική συνοχή της Κοινότητας και τους κινδύνους που ενέχει μια κοινωνία των πληροφοριών δύο ταχυτήτων 7

ότι οι δράσεις πολιτικής που στοχεύουν στην ενδυνάμωση της θέσης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας περιεχομένου θα συμπληρώνουν άλλες δράσεις σχετικές με το περιεχόμενο των πληροφοριών και, ειδικότερα, όσες σχετίζονται με τον οπτικοακουστικό τομέα (1) 7

ότι κάθε δράση πολιτικής για το περιεχόμενο θα πρέπει να συμπληρώνει άλλες διεξαγόμενες εθνικές και κοινοτικές πρωτοβουλίες, όπως σκιαγραφούνται, κυρίως, στο πρόγραμμα δράσης της Επιτροπής με τίτλο «Η Ευρώπη και η κοινωνία των πληροφοριών: η συνέχιση της πορείας - πρόγραμμα δράσης», καθώς και ότι θα πρέπει να εκτελείται σε συνέργεια με τις πολιτικές και τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής σχετικά με την εκπαίδευση (2), την κατάρτιση (3), την ΕΤΑ (4) και τις ΜΜΕ (5).

ότι θα πρέπει να παρακολουθείται συνεχώς και συστηματικά η πρόοδος που επιτελείται βάσει του προγράμματος αυτού με στόχο την προσαρμογή του, όπου απαιτείται, στις εξελίξεις που σημειώνονται στην αγορά περιεχομένου των πολυμέσων 7 ότι η πρόοδος που επιτελείται στο πλαίσιο του προγράμματος θα πρέπει να αποτελέσει, σε εύθετο χρόνο, αντικείμενο ανεξάρτητης αξιολόγησης, ώστε να παρασχεθούν οι βασικές πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τον καθορισμό των στόχων μελλοντικών δράσεων πολιτικής σχετικά με το περιεχόμενο 7 ότι κατά τη λήξη του προγράμματος αυτού θα πρέπει να συνταχθεί τελική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων σε σύγκριση με τους στόχους που θέτει η απόφαση αυτή 7

ότι οι δράσεις του προγράμματος αυτού δεν θα πρέπει να αντιβαίνουν σε καμία περίπτωση τους κοινοτικούς κανόνες σχετικά με τον ανταγωνισμό 7

ότι θα πρέπει, ενδεχομένως, να αναληφθούν δράσεις συνεργασίας με διεθνείς οργανισμούς και τρίτες χώρες για την εφαρμογή του προγράμματος αυτού 7

ότι είναι αναγκαίο να οριστεί η διάρκεια του προγράμματος,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Θεσπίζεται πρόγραμμα με τους ακόλουθους στόχους:

- τόνωση της ζήτησης και της χρήσης του περιεχομένου των πολυμέσων,

- δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής βιομηχανίας περιεχομένου των πολυμέσων,

- συμβολή στην επαγγελματική, κοινωνική και πολιτιστική ανάπτυξη των ευρωπαίων πολιτών.

Άρθρο 2

Για την επίτευξη των στόχων του άρθρου 1 θα πρέπει να αναληφθούν, υπο την καθοδήγηση της Επιτροπής και σύμφωνα με τις γραμμές δράσης του παραρτήματος Ι και τις λεπτομέρειες εφαρμογής του παραρτήματος ΙΙΙ, οι ακόλουθες δράσεις:

- τόνωση της ζήτησης και βελτίωση της ενημέρωσης,

- εκμετάλλευση των πληροφοριών του δημόσιου τομέα στην Ευρώπη,

- κινητοποίηση του ευρωπαϊκού δυναμικού πολυμέσων,

- δράσεις υποστήριξης.

Άρθρο 3

Το πρόγραμμα θα καλύπτει την τετραετία από την 1η Ιανουαρίου 1996 έως τις 31 Δεκεμβρίου 1999.

Άρθρο 4

1. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του προγράμματος.

2. Η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5 θα αφορά:

- το πρόγραμμα εργασίας,

- την κατανομή των δαπανών του προϋπολογισμού,

- το περιεχόμενο των προσκλήσεων για υποβολή προτάσεων,

- τα μέτρα για την αξιολόγηση του προγράμματος,

- οποιαδήποτε παρέκκλιση από τους κανόνες του παραρτήματος ΙΙΙ,

- τη συμμετοχή, σε οποιοδήποτε σχέδιο, νομικών φορέων από τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς.

Άρθρο 5

1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα που απαρτίζεται από τους αντιπροσώπους των κρατών μελών και προεδρεύεται από τον αντιπρόσωπο της Επιτροπής.

2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επιτροπή εκφέρει τη γνώμη της σχετικά με το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που καθορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος, προβαίνοντας, ενδεχομένως, σε ψηφοφορία.

3. Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά 7 εξάλλου, κάθε κράτος μέλος έχει δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά.

4. Η Επιτροπή λαμβάνει όσο το δυνατό περισσότερο υπόψη της τη γνώμη της επιτροπής. Ενημερώνει την επιτροπή για τον τρόπο με τον οποίο λήφθηκε υπόψη η γνώμη της.

Άρθρο 6

Στο μέσο του προγράμματος και, κατόπιν, κατά τη λήξη του, η Επιτροπή, μετά από εξέταση εκ μέρους της επιτροπής του άρθρου 5, υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών έκθεση αξιολόγησης των αποτελεσμάτων της εφαρμογής των γραμμών δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 2 7 η έκθεση αυτή συντάσσεται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες. Η Επιτροπή μπορεί, βάσει των αποτελεσμάτων αυτών, να υποβάλει προτάσεις προσαρμογής των κατευθύνσεων του προγράμματος.

Άρθρο 7

Στο πρόγραμμα αυτό μπορούν να συμμετάσχουν, χωρίς, κανονικά, χρηματοδοτική υποστήριξη της Κοινότητας, νομικοί φορείς που έχουν την έδρα τους σε τρίτες χώρες, καθώς και διεθνείς οργανισμοί, στις περιπτώσεις που η συμμετοχή αυτή συμβάλλει αποτελεσματικά στην εφαρμογή του προγράμματος, και λαμβάνοντας υπόψη την αρχή του αμοιβαίου οφέλους.

Άρθρο 8

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

(1) «Ανάπτυξη, ανταγωνιστικότητα, απασχόληση - Οι προκλήσεις και η αντιμετώπισή τους για τη μετάβαση στον 21ο αιώνα», COM(93) 700 τελικό της 5ης Δεκεμβρίου 1993, κεφάλαιο 5 Α «Η κοινωνία των πληροφοριών».

(2) «Η Ευρώπη και η παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών - Συστάσεις προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο», Βρυξέλλες, 26 Μαΐου 1994.

(3) COM(94) 347 τελικό της 19ης Ιουλίου 1994, «Η Ευρώπη και η κοινωνία των πληροφοριών: η συνέχιση της πορείας - πρόγραμμα δράσης».

(4) Συμπεράσματα της 1787ης συνεδρίασης του Συμβουλίου 9561/94 (Press 197) της 28ης Σεπτεμβρίου 1994.

(5) Σύνοδος του συμβουλίου οπτικοακουστικών θεμάτων/πολιτισμού 1841, 3-4 Απριλίου 1995, έγγραφο 6072/95 του Συμβουλίου της 24ης Μαρτίου 1995.

(1) Απόφαση 93/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 1993 σχετικά με τη θέσπιση σχεδίου δράσης για την εισαγωγή προηγμένων τηλεοπτικών υπηρεσιών στην Ευρώπη (ΕΕ αριθ. L 196 της 5. 8. 1993, σ. 48), COM(94) 523 της 8ης Φεβρουαρίου 1995 με τίτλο «Οπτικοακουστική πολιτική. Δημιουργία περιβάλλοντος ευνοϊκού για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων της ευρωπαϊκής βιομηχανίας προγραμμάτων (MEDIA ΙΙ, 1996-2000)» 7 οδηγία 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 3ης Οκτωβρίου 1989 για το συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων (ΕΕ αριθ. L 298 της 17. 10. 1989, σ. 23).

(2) COM(93) 708 τελικό της 3ης Φεβρουαρίου 1994.

(3) Απόφαση 94/819/ΕΚ του Συμβουλίου της 6ης Δεκεμβρίου 1994 για τη θέσπιση προγράμματος δράσης σχετικά με την εφαρμογή πολιτικής της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την επαγγελματικη κατάρτιση (ΕΕ αριθ. L 340 της 29. 12. 1994, σ. 8).

(4) Απόφαση αριθ. 1110/94/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Απριλίου 1994 περί του τέταρτου προγράμματος-πλαισίου επί των δράσεων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στον τομέα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (1994-1998) (ΕΕ αριθ. L 126 της 18. 5. 1994, σ. 1).

(5) COM(94) 207 τελικό της 3ης Ιουνίου 1994.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

ΓΡΑΜΜΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ INFO 2000

Γραμμή δράσης 1 - Τόνωση της ζήτησης και βελτίωση της ενημέρωσης

Η έλλειψη ενημέρωσης σχετικά με το δυναμικό των νέων προϊόντων και υπηρεσιών πληροφόρησης με βάση τα πολυμέσα αποτελεί σημαντικό παράγοντα περιορισμού της ζήτησης. Η γραμμή δράσης 1 συμβάλλει στην ανόρθωση της κατάστασης αυτής, προσδίδοντας ευρωπαϊκή διάσταση στην ενημέρωση και τις δραστηριότητες των ομάδων χρηστών που διεξάγονται σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στο να ευνοηθεί η αύξηση της ζήτησης στις λιγότερο ευνοημένες και περιφερειακές περιοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

1.1. Δημιουργία νέων αγορών με τη βελτίωση της ενημέρωσης, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ειδικών ομάδων χρηστών

Στο πλαίσιο του προγράμματος Impact δημιουργήθηκε στα κράτη μέλη ένα δίκτυο φορέων αρμόδιων για τη διεξαγωγή εκστρατειών ενημέρωσης και πληροφόρησης σχετικά με τις νέες υπηρεσίες πληροφοριών. Ο ρόλος αυτός έχει αναληφθεί, στα κράτη μέλη, από διάφορους φορείς όπως εμπορικά επιμελητήρια, επαγγελματικές οργανώσεις ή δημόσιες αρχές. Οι φορείς αυτοί, συνεργαζόμενοι στο πλαίσιο ευρωπαϊκού δικτύου, προσδίδουν ευρωπαϊκή διάσταση στις δραστηριότητές τους.

Το INFO 2000 θα συνεχίσει και θα διευρύνει την επιτυχημένη αυτή προσπάθεια. Η συμμετοχή της Κοινότητας στο δίκτυο θα λειτουργήσει ως καταλύτης, θα συντονίσει και θα προσθέσει αξία στις μεμονωμένες δραστηριότητες, εντάσσοντας αυτές σε ένα σαφές ευρωπαϊκό πλαίσιο. Η Επιτροπή, εκτός από τη χορήγηση χρηματοδοτικής υποστήριξης για συγκεκριμένες δραστηριότητες με ευρωπαϊκή διάσταση, θα ενθαρρύνει την ανταλλαγή τεχνογνωσίας και εμπειρίας, τη χρήση κοινών εγκαταστάσεων επικοινωνιών και πληροφοριών, καθώς και τη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων φορέων που συμμετέχουν σε κοινά σχέδια.

Οι φορείς του δικτύου θα εκτελούν τις ακόλουθες εργασίες:

- παροχή πρόσβασης σε συλλογές και καταλόγους πληροφοριών σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση,

- επίδειξη και διευκόλυνση της πρόσβασης στις ευρωπαϊκές λεωφόρους των πληροφοριών,

- παροχή συμβουλών στους χρήστες σχετικά με τις πηγές που θα μπορούσαν να καλύψουν τις ανάγκες τους σε περιεχόμενο των πληροφοριών, τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο,

- διοργάνωση συντονισμένων ευρωπαϊκών εκότρατειών ενημέρωσης σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο,

- τόνωση της κατάρτισης των χρηστών.

Κύριες ομάδες χρηστών στις οποίες απευθύνονται οι δράσεις είναι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις και οι βιβλιοθήκες. Η επιλογή ειδικών ομάδων θα γίνεται από τους εθνικούς και περιφερειακούς φορείς, λόγω της εγγύτητάς τους με τους ενδιαφερόμενους.

Μετά από πρόσκληση για υποβολή προτάσεων θα επιλεγούν 30-50 φορείς για συμμετοχή στο δίκτυο. Στα κριτήρια επιλογής θα περιλαμβάνεται η γνώση της τοπικής αγοράς πληροφοριών, οι σχέσεις με τις ομάδες στις οποίες απευθύνεται η δράση και η ετοιμότητα συνεργασίας σε ευρωπαϊκό δίκτυο. Ενθαρρύνεται η ανάληψη δράσεων που αποσκοπούν στην τόνωση του ενδιαφέροντος των γυναικών για τις νέες υπηρεσίες πληροφοριών.

Το δίκτυο θα συνεργάζεται με άλλους σχετικούς εθνικούς φορείς. Θα συνδέεται στενά με άλλους, υποστηριζόμενους από την Ευρωπαϊκή Ένωση, φορείς και δίκτυα που έχουν συμπληρωματική αποστολή, όπως η υπηρεσία του σχεδίου για την κοινωνία των πληροφοριών (Ispo - Information Society Project Office), τα ευρωπαϊκά κέντρα πληροφόρησης (EIC - European Information Centres), το δίκτυο συνεργασίας των επιχειρήσεων (BC-NET - Business Co-operation Network), τα κέντρα αναδιανομής Value, καθώς και ο φορέας για την εκπαιδευτική συνεργασία πανεπιστημίων και επιχειρήσεων (UETP - University Enterprise Training Partnerships). Κατά την πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων είναι δυνατό να επιλεγούν φορείς από τα δίκτυα αυτά. Θα καταβληθούν προσπάθειες για να αποφευχθούν τα παράλληλα ή αλληλοεπικαλυπτόμενα δίκτυα. Θα επιδιώκεται η συνέργεια και η δημιουργία δευτερογενών επιδράσεων με άλλες δραστηριότητες ενημέρωσης που διεξάγονται με βάση το τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο, όπως οι προηγμένες τεχνολογίες και υπηρεσίες επικοινωνιών (Advanced Communication Technologies and Services) και τα προγράμματα εφαρμογών τηλεπληροφορικής.

1.2. Ενθάρρυνση των πανευρωπαϊκών ομάδων χρηστών

Η ύπαρξη έντονης ζήτησης έχει μεγάλη σημασία για την ανάπτυξη υγιούς αγοράς προηγμένων προϊόντων και υπηρεσιών πληροφόρησης όπως τα πολυμέσα. Η διαδικασία μετάβασης μπορεί να διευκολυνθεί, λαμβανομένου υπόψη του γρήγορου ρυθμού με τον οποίο σημειώνονται οι αλλαγές στην αγορά πληροφοριών, με τακτικό διάλογο μεταξύ παρόχων και χρηστών. Σε γενικές γραμμές, η πλευρά της προσφοράς είναι, συχνά, καλύτερα οργανωμένη απ' ό,τι η πλευρά των χρηστών τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η πλευρά των χρηστών οργανώνεται ολοένα και περισσότερο σε δύο από τους τρεις τομείς που συνθέτουν τη βιομηχανία των πολυμέσων - τεχνολογία των πληροφοριών και τηλεπικοινωνίες - τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Στον τρίτο τομέα της βιομηχανίας των πολυμέσων - τη βιομηχανία του περιεχομένου - η πλευρά της ζήτησης είναι λιγότερο οργανωμένη και κατακερματισμένη. Η σχέση μεταξύ των παρόχων περιεχομένου και των χρηστών ήταν, κατά παράδοση, έμμεση, μέσω τρίτων. Ωστόσο, η κατάσταση αυτή μεταβάλλεται χάρη στην επίδραση των νέων δικτύων επικοινωνιών. Η ανάγκη ανάπτυξης άμεσων σχέσεων μεταξύ παρόχων και χρηστών γίνεται αισθητή, πλέον, και στον τομέα του περιεχομένου. Σε εθνικό επίπεδο, οι επαγγελματικές οργανώσεις και οι φορείς του τομέα της βιομηχανίας αναλαμβάνουν σχετική δράση. Πάντως, για να αναπτυχθεί με επιτυχία η ευρωπαϊκή αγορά περιεχομένου των πολυμέσων θα πρέπει να σχηματιστούν ομάδες χρηστών και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Οι δράσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο του INFO 2000 αποσκοπούν στο να τονώσουν τη διαδικασία αυτή, παρέχοντας κίνητρα συνεργασίας και ανταλλαγής εμπειριών μεταξύ εθνικών ομάδων χρηστών και ενθαρρύνοντας, με τον τρόπο αυτό, τη συγκρότηση ευρωπαϊκών ομάδων. Θα πρέπει να ληφθούν ειδικά μέτρα για να αντιμετωπιστούν καίρια προβλήματα των χρηστών, όπως, για παράδειγμα, η εξασφάλιση ποιότητας και τα θέματα ευθύνης. Το δίκτυο των φορέων ενημέρωσης θα προβαίνει σε ανάλυση της κατάστασης σε κάθε κράτος μέλος και θα διαδραματίσει καταλυτικό ρόλο στη δημιουργία πανευρωπαϊκών ομάδων χρηστών.

Γραμμή δράσης 2 - Εκμετάλλευση των πληροφοριών του δημόσιου τομέα στην Ευρώπη

Οι πληροφορίες του δημόσιου τομέα στην Ευρώπη είναι ένας αφανής πόρος που απομένει να αξιοποιηθεί. Ο δημόσιος τομέας συλλέγει και παράγει ιδιαίτερα μεγάλες ποσότητες πληροφοριών, πολλές από τις οποίες ενδιαφέρουν τόσο τους ιδιώτες όσο και τις επιχειρήσεις και μπορούν να αποτελέσουν το αρχικό υλικό για υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας που θα παράγει ο ιδιωτικός τομέας της βιομηχανίας περιεχομένου. Οι υπηρεσίες παροχής επίσημων στατιστικών σε περιφερειακό, εθνικό ή ευρωπαϊκό επίπεδο αποτελούν σχετικό παράδειγμα.

Στην υποστήριξη του εν λόγω ρόλου του δημόσιου τομέα και στην αξιοποίηση του δυναμικού του σε ευρωπαϊκό επίπεδο αναμένεται να βοηθήσουν ιδιαίτερα τρεις δέσμες δράσεων:

- χάραξη πολιτικών για την πρόσβαση και την εκμετάλλευση των πληροφοριών του δημόσιου τομέα,

- σύνδεση των καταλόγων πληροφοριών του δημόσιου τομέα στην Ευρώπη,

- αξιοποίηση των πόρων περιεχομένου του δημόσιου τομέα.

Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στη βελτίωση της πρόσβασης από τις περιφερειακές περιοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

2.1. Χάραξη πολιτικών για την πρόσβαση και την εκμετάλλευση των πληροφοριών του δημόσιου τομέα στην Ευρώπη

Οι κανόνες πρόσβασης στις πληροφορίες του δημόσιου τομέα διαφέρουν σημαντικά από ένα κράτος μέλος σε άλλο, ενώ, σε ορισμένες περιπτώσεις, δεν υπάρχουν καν. Καθώς προχωρεί η μετάβαση προς την κοινωνία των πληροφοριών, η κατάσταση αυτή θα μπορούσε να εμποδίσει την πλήρη συμμετοχή των ιδιωτών και των επιχειρήσεων από ολόκληρη την Ευρώπη και να αποτελέσει την αιτία άνισης κατανομής των ευκαιριών. Συνεπώς, θα πρέπει να αναληφθούν, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, πρωτοβουλίες για τη χάραξη πολιτικών που να διευκολύνουν την πρόσβαση και την εκμετάλλευση των πληροφοριών του δημόσιου τομέα και, ειδικότερα, των πόρων ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος.

Η Επιτροπή θα συντάξει, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους φορείς της αγοράς, ένα Πράσινο Βιβλίο στο οποίο θα αναλύεται η κατάσταση στα διάφορα κράτη μέλη, η σχετική θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και οι διάφορες δυνατότητες για σύγκλιση των εθνικών προσεγγίσεων. Για να τεθούν τα θεμέλια αυτού του Πράσινου Βιβλίου, θα αναληφθούν συγκριτικές των εθνικών καταστάσεων μελέτες και θα ενθαρρυνθούν οι ανταλλαγές εθνικών εμπειριών.

2.2. Σύνδεση των καταλόγων πληροφοριών του δημόσιου τομέα στην Ευρώπη

Σε ορισμένα κράτη μέλη αναλαμβάνονται πρακτικές πρωτοβουλίες για τη βελτίωση της πρόσβασης στις πληροφορίες του δημόσιου τομέα. Στην ευρωπαϊκή κοινωνία των πληροφοριών πρέπει να εξασφαλιστεί ευκολότερη πρόσβαση σε χρήσιμες πληροφορίες του δημόσιου τομέα σε όλους τους ευρωπαίους πολίτες και τις επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται.

Η Επιτροπή θα υποστηρίξει τις πρωτοβουλίες για την παραγωγή, σε κοινό μορφότυπο, καταλόγων πληροφοριών του δημόσιου τομέα στην Ευρώπη, έτσι ώστε να είναι δυνατή η διασύνδεσή τους και η εύκολη πρόσβαση από οποιοδήποτε σημείο στην Ευρώπη.

Θα υποστηριχθούν, μετά από πρόσκληση για υποβολή προτάσεων, πρότυπα σχέδια για την παραγωγή καταλόγων πληροφοριών που έχουν τα παραπάνω χαρακτηριστικά. Τα πρότυπα αυτά σχέδια θα έχουν, ενδεχομένως, ως αντικείμενο τη διεθνή διασύνδεση υφιστάμενων εθνικών ή περιφερειακών καταλόγων πληροφοριών, καθώς και την παραγωγή νέων, στο πλαίσιο συνεργασίας. Θα ενθαρρυνθούν ιδιαίτερα τα πρότυπα σχέδια που βασίζονται σε εταιρική συνεργασία μεταξύ του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και εφαρμόζουν πολυγλωσσικές λύσεις.

2.3. Αξιοποίηση των πόρων περιεχομένου του δημόσιου τομέα

Η Ευρώπη έχει την τύχη να διαθέτει πλούσια αποθέματα «συλλογών πληροφοριών» κάτω από τον έλεγχο του δημόσιου τομέα, όπως μουσεία, βιβλιοθήκες, αποκλειστικά δικαιώματα εκμετάλλευσης και συστήματα καταχώρισης διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, φορείς εκπαίδευσης και κατάρτισης, ιστορικά αρχεία, οικοδομήματα και βιομηχανικά αντικείμενα. Αυτές οι «συλλογές πληροφοριών» πρέπει να αξιοποιηθούν εάν η Ευρώπη επιθυμεί να εκμεταλλευθεί από εμπορική άποψη τα πολιτισμικά και περιουσιακά της στοιχεία και να συνειδητοποιήσει τις δυνατότητες που προσφέρουν οι προηγμένες τεχνολογίες στις υπηρεσίες του δημόσιου τομέα. Οι συλλογές αυτές αποτελούν καίριους παράγοντες ενίσχυσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της παγκόσμιας κοινωνίας των πληροφοριών. Το εμπορικό και στρατηγικό τους δυναμικό έχει ήδη τονιστεί με μια σειρά συμφωνιών μεταβίβασης του ελέγχου ορισμένων από αυτά σε ιδιωτικές εταιρείες που δεν είναι όλες ευρωπαϊκές.

Οι περισσότερες από αυτές τις συλλογές πληροφοριών βρίσκονται, ακόμη, σε αναλογική μορφή, αλλά ψηφιοποιούνται σε ολοένα και μεγαλύτερο βαθμό. Το πρόγραμμα INFO 2000 αποσκοπεί στο να καταστήσει διαθέσιμες, για εκμετάλλευση από τον ιδιωτικό τομέα, αυτές τις ψηφιακές συλλογές.

Η Επιτροπή θα υποστηρίξει, για το σκοπό αυτό, τη δημιουργία ευρωπαϊκών ευρετηρίων ψηφιακών συλλογών πληροφοριών και θα τονώσει τη διασύνδεσή τους σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Προβλέπεται ο καθορισμός ενός κοινού πρότυπου μορφοτύπου τέτοιων ευρετηρίων, καθώς και η ολοκλήρωσή τους με συστήματα εμπορικής εκμετάλλευσης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας. Η υποστήριξη για τη δημιουργία ευρετηρίων και την ολοκλήρωσή τους με συστήματα εμπορικής εκμετάλλευσης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας θα παρέχεται με βάση προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων. Θα αναπτυχθούν, βάσει μελετών και με τη βοήθεια ομάδων εργασίας απαρτιζομένων από τους ενδιαφερόμενους φορείς, σχετικά πρότυπα και προδιαγραφές.

Γραμμή δράσης 3 - Κινητοποίηση του ευρωπαϊκού δυναμικού πολυμέσων

Η μετάβαση «από το χαρτί στην οθόνη» τροποποιεί ταχύτατα και θεμελιακά τη δομή της βιομηχανίας περιεχομένου και τους ρόλους που διαδραματίζουν οι διάφοροι σχετικοί φορείς. Η διεθνοποίηση και τα πολυμέσα είναι κύριοι συντελεστές της μετάβασης αυτής. Το περιεχόμενο αυτό καθαυτό και οι νέοι τρόποι δημιουργίας, συσκευασίας, διανομής και εμπορίας καθίστανται κινητήριες δυνάμεις των αλλαγών αυτών.

Η αντιμετώπισή τους και η εκμετάλλευση των ευκαιριών που εμφανίζονται εμπίπτουν, κυρίως, στο πεδίο δράσης των εν λόγω βιομηχανιών. Ωστόσο, με εξαίρεση λίγες μεγάλες εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε παγκόσμια κλίμακα, ο τομέας περιεχομένου στην Ευρώπη απαρτίζεται, σήμερα κυρίως, από μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Οι επιχειρήσεις αυτές αντιμετωπίζουν δυσκολίες με την ταχύτατα αναπτυσσόμενη διεθνή αγορά πολυμέσων, καθώς και με την ταχύτητα με την οποία συντελούνται οι αλλαγές. Επιπλέον, το αρχικό κόστος παραγωγής υψηλής ποιότητας τίτλων πολυμέσων είναι μεγάλο, ενώ η ευρωπαϊκή αγορά είναι κατακερματισμένη λόγω πολιτισμικών και γλωσσικών φραγμών. Συνεπώς, είναι πολύ δυσκολότερο να επιτευχθεί η κρίσιμη μάζα που είναι απαραίτητη για την απόσβεση των αρχικών επενδύσεων.

Οι ευρωπαίοι εκδότες πολυμέσων που συνήθιζαν, κατά παράδοση, να δραστηριοποιούνται σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο βρίσκονται, λοιπόν, σε μειονεκτική θέση σε σχέση με τους ανταγωνιστές τους από τον υπόλοιπο κόσμο. Η εκμετάλλευση του δυναμικού της ενιαίας αγοράς θα έχει ζωτική σημασία για την ανταγωνιστικότητα σε παγκόσμιο επίπεδο.

Η παρούσα γραμμή δράσης αποσκοπεί στην αντιμετώπιση αυτών των συγκριτικών μειονεκτημάτων των ευρωπαίων παραγωγών της νεοεμφανιζόμενης αγοράς πολυμέσων ως εξής:

- διευκόλυνση της παραγωγής υψηλής ποιότητας ευρωπαϊκού περιεχομένου των πολυμέσων,

- υποστήριξη πρακτικής προσέγγισης για την εμπορική εκμετάλλευση δικαιωμάτων πολυμέσων,

- ανάπτυξη και ανταλλαγή των καλύτερων επιχειρηματικών πρακτικών.

3.1. Διευκόλυνση της παραγωγής υψηλής ποιότητας ευρωπαϊκού περιεχομένου των πολυμέσων

Η παραγωγή υψηλής ποιότητας ευρωπαϊκού περιεχομένου των πολυμέσων θα τονωθεί σε τρεις στρατηγικούς τομείς: οικονομική αξιοποίηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς, παροχή υπηρεσιών προς τις ΜΜΕ και γεωγραφική πληροφόρηση. Οι πρότυπες δράσεις που διεξήχθησαν στο πλαίσιο του προγράμματος Impact στους τομείς αυτούς κατέδειξαν τα προβλήματα που σχετίζονται με μια πανευρωπαϊκή προσέγγιση και έθεσαν τα θεμέλια για τη διεξαγωγή περαιτέρω δράσεων στο πλαίσιο του INFO 2000.

Τα πολυγλωσσικά διαλογικά προϊόντα πολυμέσων μπορούν να βασιστούν στον πλούτο του διαθέσιμου ευρωπαϊκού περιεχομένου, υπερβαίνοντας τους γλωσσικούς φραγμούς και άλλους περιορισμούς των εθνικών και περιφερειακών αγορών. Εκτός από τα οικονομικά οφέλη, ενδέχεται η έντονη ευρωπαϊκή επιχειρηματική δραστηριότητα στον τομέα αυτό να συμβάλει στη διαφύλαξη της πολιτιστικής ταυτότητας και της γλωσσικής ποικιλομορφίας. Θα συντελέσει, επίσης, στην καλύτερη συνειδητοποίηση, από το κοινό, της ευρωπαϊκής πολιτιστικής ποικιλομορφίας στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες.

Στους τομείς που προαναφέρθηκαν - ευρωπαϊκή πολιτιστική κληρονομιά, παροχή υπηρεσιών προς τις ΜΜΕ και γεωγραφική πληροφόρηση - θα προκηρυχθούν προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων, ώστε να παρασχεθεί υποστήριξη στην αρχική και την προεμπορική φάση της ανάπτυξης πανευρωπαϊκού περιεχομένου των πολυμέσων. Η παρεχόμενη υποστήριξη αναμένεται να βοηθήσει τις ενδιαφερόμενες εταιρείες να υπερβούν τους ειδικούς φραγμούς σχετικά με την πολυγλωσσική και πολυπολιτισμική (επανα)χρησιμοποίηση του περιεχομένου, και τη διεθνή συνεργασία. Αυτές οι αρχικές φάσεις αναμένεται να περιλαμβάνουν τον καθορισμό των προϊόντων, τον προσδιορισμό των εταίρων, τη διαπραγμάτευση αμοιβαίας εκχώρησης αδειών, το σχεδιασμό της συνεταιρικής διανομής κ.λπ. μέχρι και την παραγωγή ενός πρωτοτύπου.

Θα υποστηριχθούν σχέδια που καταδεικνύουν τη σκοπιμότητα υιοθέτησης πανευρωπαϊκής, πολυγλωσσικής και πολυπολιτισμικής προσέγγισης, περιέχουν το στοιχείο του επιχειρηματικού κινδύνου, επιδρούν σημαντικά ως καταλύτες της αγοράς και προσελκύουν ουσιαστικά τους χρήστες. Μπορούν να δοθούν ειδικά επιπλέον κίνητρα για να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή ΜΜΕ και φορέων από τις λιγότερο ευνοημένες και περιφερειακές περιοχές.

Οι προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων θα αποτελέσουν αντικείμενο στενού συντονισμού με τα κοινοτικά προγράμματα Raphaλl και το ολοκληρωμένο πρόγραμμα υπέρ των ΜΜΕ και της βιοτεχνίας, καθώς και με τις τομεακές δράσεις πολιτικής στους τομείς του εμπορίου, του τουρισμού και της κοινωνικής οικονομίας.

3.2. Εμπορική εκμετάλλευση δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας πολυμέσων

Η διαχείριση των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας είναι, κατά παράδοση, οργανωμένη ανά τομέα (κείμενο, ήχος, εικόνα, βίντεο κ.λπ.) και ανά χώρα. Με την είσοδο στην εποχή των πολυμέσων, η κατάσταση αυτή αποτελεί ολοένα και μεγαλύτερο φραγμό στην ανάπτυξη των αγορών περιεχομένου των πολυμέσων, διότι ο χρόνος και η προσπάθεια για τον προσδιορισμό και την αγορά των διαφόρων δικαιωμάτων αυξάνεται κατακόρυφα, ανάλογα με τον αριθμό των ειδών δεδομένων και των χωρών όπου εδρεύουν οι κάτοχοι των δικαιωμάτων αυτών. Οι μικρές εταιρείες και οι νεοεισερχόμενοι στην αγορά φορείς επιβαρύνονται ιδιαίτερα από το ισχύον σύστημα σε περίπτωση που επιθυμούν να επαναχρησιμοποιήσουν το υπάρχον υλικό.

Η ανάπτυξη πανευρωπαϊκού περιεχομένου των πολυμέσων απαιτεί, συχνά, τροφοδότηση από διάφορα κράτη μέλη. Συνεπώς, η δημιουργία αποτελεσματικών και αποδοτικών μηχανισμών για την εμπορική εκμετάλλευση δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας πολυμέσων, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, έχει ουσιαστική σημασία για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής βιομηχανίας περιεχομένου των πολυμέσων.

Θα προκηρυχθούν προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για πρότυπα σχέδια που θέτουν τα θεμέλια διασυνοριακής ηλεκτρονικής εμπορικής εκμετάλλευσης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας πολυμέσων. Επίσης, θα αρχίσει η διεξαγωγή μελετών για να καθοριστεί ο τρόπος με τον οποίο είναι δυνατό να συνλειτουργήσουν διαφορετικά συστήματα εμπορικής εκμετάλλευσης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας πολυμέσων στην Ευρώπη. Για να παρασχεθεί βοήθεια στις ΜΜΕ, θα αναπτυχθούν πρακτικά εργαλεία για τις καλύτερες πρακτικές αγοράς, εκμετάλλευσης και προστασίας δικαιωμάτων πολυμέσων. Οι δράσεις θα βασιστούν στις σχετικές δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης του τέταρτου προγράμματος-πλαισίου.

Οι δυσκολίες για την επίτευξη συναίνεσης δεν πρέπει να υποτιμώνται. Πάντως, μακροπρόθεσμα, ενδέχεται να καταστεί αναγκαία η εναρμόνιση και ο εξορθολογισμός των νομικών απαιτήσεων.

3.3. Ανάπτυξη και ανταλλαγή των καλύτερων πρακτικών

Θα υποστηριχθούν δράσεις που αποσκοπούν στην ανάπτυξη και την ανταλλαγή των καλύτερων επιχειρηματικών πρακτικών, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, στη βιομηχανία περιεχομένου των πολυμέσων. Στις δράσεις αυτές θα περιλαμβάνονται περιγραφές των επιχειρηματικών διαδικασιών και προτύπων που σχετίζονται με τη βιομηχανία περιεχομένου, όπως οι διαδικασίες για την αγορά πνευματικής ιδιοκτησίας, την αξιοποίηση και τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων περιεχομένου, καθώς και ανταλλαγή εμπειριών με ομάδες καταναλωτών που θα συγκροτηθούν για να δοκιμάζουν και να αξιολογούν προϊόντα και υπηρεσίες πολυμέσων.

Οι δραστηριότητες αυτές θα εφαρμοστούν στην πράξη με συνδυασμό μελετών, εργαστηρίων, σεμιναρίων και εκδόσεων. Προβλέπεται να συμμετέχουν ενεργά οι σχετικοί φορείς της ευρωπαϊκής βιομηχανίας περιεχομένου.

4. Δράσεις υποστήριξης

Οι δράσεις υποστήριξης του προγράμματος αποσκοπούν στην ενίσχυση των αποτελεσμάτων των κεντρικών δράσεων χάρη στην εξέταση ορισμένων οριζόντιων θεμάτων που αφορούν το πρόγραμμα στο σύνολό του.

4.1. Παρακολούθηση και ανάλυση της αγοράς περιεχομένου των πολυμέσων

Θα διοργανώνονται τακτικά συναντήσεις κύριων εμπειρογνωμόνων από τη βιομηχανία του περιεχομένου, τις ομάδες χρηστών και τα κράτη μέλη, με σκοπό την παρακολούθηση, την ανάλυση και την εξέταση της επίδρασης των πολυμέσων στη βιομηχανία του περιεχομένου και στους διάφορους τομείς της αλυσίδας προστιθέμενης αξίας των πληροφοριών. Για τη διοργάνωση τέτοιων συναντήσεων θα χρησιμοποιούνται, στο μέτρο του δυνατού, σύγχρονες εγκαταστάσεις πληροφόρησης και επικοινωνίας με βάση τα πολυμέσα.

Η προέλευση όσων συμμετέχουν στις συνεδριάσεις θα αντικατοπτρίζει τους διάφορους τομείς της δημιουργίας, της διανομής και της χρήσης περιεχομένου μέσα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, λαμβανομένων υπόψη των πολλών ρυθμιστικών πτυχών (π.χ. προστασία προσωπικών δεδομένων) που αφορούν το περιεχόμενο. Οι συνεδριάσεις αυτές θα αποτελέσουν, συνεπώς, εστία διεξαγωγής συζητήσεων, ανταλλαγής εμπειριών και συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων τομέων της βιομηχανίας του περιεχομένου, μεταξύ αρμόδιων για τη χάραξη πολιτικής σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, καθώς και μεταξύ της πλευράς της προσφοράς και της ζήτησης της αγοράς περιεχομένου.

Οι συζητήσεις θα εστιάζονται στα ακόλουθα:

- μακροπρόθεσμα σενάρια, προσαρμογή τους όποτε το απαιτούν σημαντικές διεθνείς, εξελίξεις στις αγορές, τις τεχνολογίες, τις βιομηχανίες και τις πολιτικές,

- καίρια θέματα κοινού ενδιαφέροντος για τους φορείς της αγοράς που προέρχονται από διάφορους τομείς και από διάφορα κράτη μέλη, όπως τα νομικά θέματα και η εξασφάλιση ποιότητας,

- εμπόδια στην ανάπτυξη της αγοράς και συστάσεις στις βιομηχανίες, τις δημόσιες διοικήσεις και τους χρήστες για τον τρόπο αντιμετώπισής τους,

- εκτέλεση του INFO 2000, συστάσεις σχετικά με τους προσανατολισμούς και τις προτεραιότητες.

Προβλέπεται η διεξαγωγή μελετών για την παρακολούθηση των αλλαγών που συντελούνται στις ευρωπαϊκές και διεθνείς αγορές περιεχομένου, καθώς και η σύνταξη σε βάθος αναλύσεων καίριων θεμάτων.

4.2. Διάδοση της χρήσης προτύπων περιεχομένου των πολυμέσων

Η θέσπιση προτύπων για τη διάρθρωση και την παρουσίαση πληροφοριών, καθώς και προτύπων για την κωδικοποίηση του περιεχομένου, περιλαμβανομένης της σχετικής ορολογίας, έχει μεγάλη σημασία για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής εγγράφων και εκδόσεων, καθώς και για την εκμετάλλευση, την πρόσβαση, τη συντήρηση και την επαναχρησιμοποίηση που περιεχομένου.

Πρόκειται να συνεχιστούν και να διευρυνθούν οι εργασίες που άρχισαν στον τομέα αυτό στο πλαίσιο του προγράμματος Impact. Θα παρασχεθεί υποστήριξη σε δράσεις που βελτιώνουν την ενημέρωση και τονώνουν τη χρήση των υφιστάμενων προτύπων περιεχομένου με τη διοργάνωση εργαστηρίων, τη δημιουργία ηλεκτρονικών βημάτων (fora) και τη δημοσίευση εκθέσεων σε έντυπη και σε ηλεκτρονική μορφή.

4.3. Ενθάρρυνση της ανάπτυξης ικανοτήτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο

Για να τονωθεί η ανάπτυξη ικανοτήτων θα ενθαρρυνθούν οι αρμόδιες ευρωπαϊκές ενώσεις να λάβουν και να εφαρμόσουν μέτρα, ώστε να δοθούν στους ευρωπαίους παρόχους περιεχομένου τα εφόδια που είναι απαραίτητα για την είσοδο στην εποχή των πολυμέσων και της διαλειτουργικότητας. Οι προς υποστήριξη δράσεις θα βασίζονται, κανονικά, στα ακόλουθα:

- προσδιορισμό των πιο επειγουσών αναγκών κατάρτισης,

- ανάπτυξη πρότυπων σειρών μαθημάτων για να δοκιμαστεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των προτεινόμενων δράσεων,

- έναρξη των δραστηριοτήτων στους κατάλληλους τομείς της βιομηχανίας περιεχομένου, καθώς και στα εκπαιδευτικά συστήματα και τα συστήματα κατάρτισης.

Τα δύο πρώτα στάδια θα μπορούσαν να υποστηριχθούν στο πλαίσιο του INFO 2000. Το τρίτο στάδιο εμπίπτει, ενδεχομένως, στο πεδίο προγραμμάτων όπως το Socrates και το Leonardo, για να επιτευχθούν σημαντικές πολλαπλασιαστικές επιδράσεις.

Προβλέπεται η διεξαγωγή εκτεταμένων διαβουλεύσεων με τη βιομηχανία του περιεχομένου, ώστε να προσδιορίζονται επείγουσες ανάγκες και καίριοι τομείς δράσης. Οι εκπρόσωποι των πανεπιστημίων και των ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης θα συμμετέχουν στενά στις πρωτοβουλίες αυτές. Ο ρόλος που θα διαδραματίζει η Κοινότητα θα συνίσταται, κυρίως, στην τόνωση, το συντονισμό και την ενεργοποίηση της διαδικασίας αυτής.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

Η κατανομή αυτή δεν αποκλείει το γεγονός να αφορά ένα σχέδιο περισσότερες από μία δραστηριότητες.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III

ΤΑ ΜΕΣΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ INFO 2000

1. Η Επιτροπή θα εφαρμόσει το πρόγραμμα σύμφωνα με το τεχνικό περιεχόμενο του παραρτήματος Ι.

2. Το πρόγραμμα θα εκτελεστεί με έμμεσες δράσεις και, όποτε είναι δυνατό, με κοινή δαπάνη. Η χρηματοδοτική συμβολή της Κοινότητας για τα σχέδια κοινής δαπάνης δεν θα υπερβαίνει, κανονικά, το 50 % του κόστους του σχεδίου και θα μειώνεται όσο πλησιάζει το σχέδιο στο στάδιο της εμπορικής αξιοποίησης. Θα δοθούν ειδικά επιπλέον κίνητρα για να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή των ΜΜΕ και των λιγότερο ευνοημένων περιφερειών.

3. Η επιλογή των σχεδίων κοινής δαπάνης θα γίνεται, κανονικά, με βάση τη συνήθη διαδικασία προσκλήσεων για υποβολή προτάσεων που δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Το περιεχόμενο των προσκλήσεων για υποβολή προτάσεων θα καθορίζεται σε στενή συνεννόηση με τους αρμόδιους εμπειρογνώμονες και σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5 της απόφασης του Συμβουλίου. Κύριο κριτήριο για την παροχή υποστήριξης σε σχέδια μέσω προσκλήσεων για υποβολή προτάσεων θα είναι η δυνητική τους συμβολή στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος. Οι διαδικασίες εφαρμογής θα λαμβάνουν υπόψη τα συμφέροντα όλων των ειδών επιχειρηματικών φορέων της αγοράς και θα διευκολύνουν τη συμμετοχή τους στο πρόγραμμα.

4. Η Επιτροπή ενδέχεται, επίσης, να εφαρμόσει μια μέθοδο χρηματοδότησης πιο εύκαμπτη απ' ό,τι οι προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων, ώστε να παράσχει κίνητρα αφενός για τη δημιουργία εταιρικών σχέσεων με συμμετοχή, ιδίως, ΜΜΕ και οργανισμών από λιγότερο ευνοημένες περιφέρειες και αφετέρου για άλλες διερευνητικές δραστηριότητες στους διάφορους τομείς της αγοράς περιεχομένου των πολυμέσων. Η μέθοδος αυτή ενδέχεται να χρησιμοποιείται σε μόνιμη βάση.

5. Η Επιτροπή θα εξετάζει, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, ειδικές προτάσεις σχεδίων που προβλέπουν ιδιαίτερα υποσχόμενη και ουσιαστική ανάπτυξη αγοράς περιεχομένου των πολυμέσων, ιδιαίτερα καινοτόμο προσέγγιση, πρωτοποριακή τεχνολογία ή μεθοδολογία, και τα οποία δεν μπορούν να υποβληθούν για εξέταση στο πλαίσιο της κανονικής διαδικασίας της πρόσκλησης για υποβολή προτάσεων. Θα εξακολουθήσει να επιδιώκεται η αποφυγή στρεβλώσεων της αγοράς.

6. Οι λεπτομερείς ρυθμίσεις για τις διαδικασίες των σημείων 4 και 5 θα εφαρμόζονται με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής (τύπου Ι) και σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανονισμούς της Επιτροπής. Θα δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

7. Τα σχέδια που θα χρηματοδοτεί πλήρως η Επιτροπή στο πλαίσιο συμβάσεων μελετών και παροχής υπηρεσιών θα πραγματοποιούνται βάσει προσκλήσεων για υποβολή προσφορών σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανονισμούς της Επιτροπής. Η διαφάνεια θα επιτυγχάνεται με τη δημοσίευση του προγράμματος εργασίας και τη διανομή του σε εμπορικές ενώσεις και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς.

8. Η Επιτροπή θα αναλάβει, επίσης, για την εφαρμογή του προγράμματος, προπαρασκευαστικές και συνοδευτικές δράσεις, καθώς και δράσεις υποστήριξης για την επίτευξη των γενικότερων στόχων του προγράμματος και των ειδικών στόχων κάθε γραμμής δράσης. Πρόκειται για δραστηριότητες, όπως: διεξαγωγή μελετών και προσφυγή σε συμβούλους για την υποστήριξη του προγράμματος, δράσεις προπαρασκευαστικές μελλοντικών δραστηριοτήτων, μέτρα διευκόλυνσης της συμμετοχής στο πρόγραμμα και της πρόσβασης στα αποτελέσματα που προκύπτουν από αυτό, δημοσιεύσεις και δραστηριότητες διάδοσης, προώθησης και εκμετάλλευσης των αποτελεσμάτων, αναλύσεις ενδεχόμενων κοινωνικοοικονομικών επιδράσεων του προγράμματος, καθώς και δραστηριότητες υποστήριξης, όπως η παρατήρηση και ανάλυση της αγοράς περιεχομένου των πολυμέσων, η διάδοση της χρήσης των προτύπων περιεχομένου των πολυμέσων, καθώς και η ενθάρρυνση της ανάπτυξης ικανοτήτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

9. Η συμμετοχή στο πρόγραμμα αυτό των διεθνών οργανισμών μπορεί να χρηματοδοτηθεί, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, με τον ίδιο τρόπο που ισχύει για τους νομικούς φορείς που έχουν την έδρα τους στην Κοινότητα.