EL 
 
 
ΓΝΩΜΗ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ  ΤΡΑΠΕΖΑΣ  
της 15ης Ιουνίου  2007 
κατόπιν  αιτή µατος  του Υπουργείου  Οικονο µίας και Οικονο µικών  της Ελλάδος  αναφορικά  µε 
ορισ µένες διατάξεις  σχεδίου  νόµου σχετικά  µε την ανάληψη  και την άσκηση  δραστηριότητας  
πιστωτικών  ιδρυ µάτων , την επάρκεια  των ιδίων  κεφαλαίων  των πιστωτικών  ιδρυ µάτων , τους  
οργανισ µούς που παρέχουν  επενδυτικές  υπηρεσίες  και άλλες  διατάξεις  
(CON/2007/15) 
 
Εισαγωγή  και νοµική βάση  
Στις 25 Απριλίου  2007 η Ευρωπαϊκή  Κεντρική  Τράπεζα  (ΕΚΤ ) έλαβε  αίτηµα του Υπουργείου  
Οικονο µίας και Οικονο µικών  της Ελλάδος  για τη διατύπωση  γνώµης αναφορικά  µε ορισµένες διατάξεις  
σχεδίου  νόµου σχετικά  µε την ανάληψη  και την άσκηση  δραστηριότητας  πιστωτικών  ιδρυµάτων , την 
επάρκεια  των ιδίων  κεφαλαίων  των πιστωτικών  ιδρυµάτων , τους οργανισ µούς που παρέχουν  επενδυτικές  
υπηρεσίες  και άλλες  διατάξεις  (εφεξής  «σχέδιο  νόµου»). 
Η αρµοδιότητα  της ΕΚΤ  για τη διατύπωση  γνώµης βασίζεται  στο άρθρο  105 παράγραφος  4 της συνθήκης  
για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  και στο άρθρο  2 παράγραφος  1, περιπτώσεις  τρίτη , πέµπτη 
και έκτη της Απόφασης  98/415/ΕΚ του Συµβουλίου  της 29ης Ιουνίου  1998 σχετικά  µε τη διαβούλευση  
της Ευρωπαϊκής  Κεντρικής  Τράπεζας  µε τις εθνικές  αρχές  για τα σχέδια  νοµοθετικών  διατάξεων1, καθώς  
το σχέδιο  νόµου αφορά  εθνική  κεντρική  τράπεζα , συστή µατα συµψηφισ µού και πληρω µών και κανόνες  
που εφαρ µόζονται  στους  χρηµατοδοτικούς  οργανισ µούς, εφόσον  επηρεάζουν  σηµαντικά  τη σταθερότητα  
χρηµατοδοτικών  οργανισ µών και χρηµαταγορών . Η παρούσα  γνώµη εκδόθηκε  από το διοικητικό  
συµβούλιο , σύµφωνα  µε το άρθρο  17.5 πρώτη  περίοδος  του εσωτερικού  κανονισ µού της Ευρωπαϊκής  
Κεντρικής  Τράπεζας . 
 1.  Σκοπός  του σχεδίου  νόµου  
Το σχέδιο  νόµου εφαρ µόζει την Οδηγία  2006/48/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  
της 14ης Ιουνίου  2006 σχετικά  µε την ανάληψη  και την άσκηση  δραστηριότητας  πιστωτικών  ιδρυµάτων
 
(αναδιατύπωση )2 και την Οδηγία  2006/49/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  της 
14ης Ιουνίου  2006 για την επάρκεια  των ιδίων  κεφαλαίων  των επιχειρήσεων  επενδύσεων  και των 
                                                 
1  ΕΕ L 189 της 3.7.1998, σ. 42. 
2  ΕΕ L 177 της 30.6.2006, σ. 1. 
2 πιστωτικών  ιδρυµάτων  (αναδιατύπωση )3. Το σχέδιο  νόµου συµπληρώνει  τις επικεί µενες τροποποιήσεις  
στο καταστατικό  της Τράπεζας  της Ελλάδος , µε σκοπό  την παροχή  πιστωτικών  απαιτήσεων  προκει µένου 
να γίνουν  αποδεκτές  ως ασφάλεια , σε αρµονία µε τον ενιαίο  κατάλογο  του Ευρωσυστή µατος που αφορά  
την αποδεκτή  ασφάλεια  για πιστοδοτικές  πράξεις4 (εφεξής  «ενιαίος  κατάλογος »). Το σχέδιο  διατάξεων  
για τις οποίες  ζητήθηκε  η γνώµη της ΕΚΤ  αφορά : i) την εποπτεία , συγκεκρι µένα τις δαπάνες  και τις 
κυρώσεις  της· ii) την παροχή  ασφάλειας  στην  Τράπεζα  της Ελλάδος  στο πλαίσιο  της άσκησης  της 
νοµισµατικής  πολιτικής , ιδιαιτέρως  ως συνέπεια  της εισαγωγής  του ενιαίου  καταλόγου · και iii) το 
καθεστώς  ευθύνης . 
 2. ∆απάνες  σχετικές  µε την εποπτεία  
Το άρθρο  86 του σχεδίου  νόµου προβλέπει  ότι οι σχετικές  µε τον έλεγχο  δαπάνες  βαρύνουν  τα 
εποπτευό µενα πιστωτικά  και χρηµατοπιστωτικά  ιδρύµατα. Παρέχει  στην  Τράπεζα  της Ελλάδος  την 
εξουσία  να προσδιορίζει  το είδος  και την έκταση  των δαπανών , καθώς  
και τα κριτήρια  βάσει  των οποίων  
οι δαπάνες  αυτές  µπορεί  να διαφοροποιούνται  κατά  κατηγορία  εποπτευό µενων  ιδρυµάτων  ή ελεγχό µενων  
δραστηριοτήτων . Η ΕΚΤ  επικροτεί  το γεγονός  ότι η οικονο µική και χρηµατοδοτική  εποπτεία  θα 
χρηµατοδοτείται  από τα εποπτευό µενα ιδρύµατα, καθώς  αυτό  θα ενισχύσει  περαιτέρω  την οικονο µική 
ευρωστία  της Τράπεζας  της Ελλάδος . 
 3. Παροχή  ασφάλειας  υπέρ  της Τράπεζας  της Ελλάδος  
3.1 Το σχέδιο  νόµου καθιστά  σαφές  ότι η Τράπεζα  της Ελλάδος  αποδέχεται  πιστωτικές  απαιτήσεις  ως 
ασφάλεια , προκει µένου να εξασφαλίσει  τις απαιτήσεις  της που απορρέουν  από πράξεις  
νοµισµατικής  πολιτικής  και από την παροχή  ενδοη µ
ερήσιας  πίστωσης . Αυτές  οι πιστωτικές  
απαιτήσεις  πληρούν  τα κριτήρια  αποδοχής  για ασφάλειες  του Ευρωσυστή µατος βάσει  της 
εισαγωγής  του ενιαίου  καταλόγου .  
3.2 Σε σχέση  µε τα παραπάνω , το σχέδιο  νόµου ορίζει  ότι η αναγγελία  στον  οφειλέτη  της σύστασης  
ασφάλειας  (συµπεριλα µβανο µένου ενεχύρου ) από πιστωτικό  ίδρυµα υπέρ  της Τράπεζας  της 
Ελλάδος  ή άλλης  κεντρικής  τράπεζας  του Ευρωσυστή µατος, στο πλαίσιο  πράξεων  νοµισµατικής  
πολιτικής  ή παροχής  ενδοη µερήσιας  ρευστότητας  επί απαιτήσεών  του από τραπεζικό  δάνειο  ή 
πίστωση  οποιασδήποτε  µορφής  που έχει χορηγηθεί  στον  οφειλέτη , έχει προτεραιότητα  έναντι  κάθε  
µεταγενέστερης  αναγγελίας  ή δηµοσίευσης  ασφάλειας  επί της ίδιας , ήδη καλυ µµένης µε ασφάλεια  
απαίτησης . Σκοπός  είναι  να διασφαλιστεί  ότι η ασφάλεια  που αποτελείται  από πιστωτικές  
απαιτήσεις  υπέρ  του Ευρωσυστή µατος η οποία  δεν έχει δηµοσιευθεί  σύµφωνα  µε το ν. 2844/2000 
εξακολουθεί  να έχει προτεραιότητα  έναντι  µεταγενέστερης  ασφάλειας  επί των ίδιων  απαιτήσεων  
που έχει δηµοσιευθεί , εάν ο οφειλέτης  έχει ενηµερωθεί  για την παροχή  ασφάλειας  υπέρ  του 
                                                 
3  ΕΕ L 177 της 30.6.2006, σ. 201. 
4  Βλ. Γνώµη της ΕΚΤ  CON/2007/13 της 8ης Μαΐου  2007 κατόπιν  αιτήµατος της Τράπεζας  της Ελλάδος  σχετικά  µε 
τροποποιήσεις  στο καταστατικό  της. 
3 Ευρωσυστή µατος πριν από την εν λόγω  δηµοσίευση . Ως εκ τούτου , όσον  αφορά  συγκεκρι µένα τις 
ασφάλειες  που αποτελούνται  από πιστωτικές  απαιτήσεις  υπέρ  του Ευρωσυστή µατος, η 
προτεραιότητα  δεν καθορίζεται  βάσει  του χρόνου  δηµοσίευσης , αλλά  υιοθετείται  µια πιο ευέλικτη  
προσέγγιση , σύµφωνα  µε τις διαδικασίες  του Ευρωσυστή µατος. Εποµένως , η ΕΚΤ  επικροτεί  αυτές  
τις διατάξεις  του σχεδίου  νόµου. 
3.3 Όσον  αφορά  το άρθρο  89, το οποίο  προβλέπει  πρόσθετο  ύψος  ασφάλειας  εντός  δύο εργάσι µων 
ηµερών  για περιπτώσεις  κατά  τις οποίες  οι απαιτήσεις  δεν καλύπτονται  από το ενέχυρο , 
σηµειώνεται  ότι το εν λόγω  ύψος  ασφάλειας  θα πρέπει  να καλύπτεται  ανά πάσα  στιγµή. Ο 
οφειλέτης  θα πρέπει  να υποχρεούται  να παρέχει  το πρόσθετο  ύψος  ασφάλειας  αµέσως  ούτως  ώστε  
στο τέλος  της εργάσι µης ηµέρας το επαρκές  ύψος  ασφάλειας  να έχει αποκατασταθεί . Εποµένως , 
προτείνεται  να τροποποιηθεί  η διατύπωση  του εν λόγω  άρθρου . 
3.4 Όσον  αφορά  το άρθρο  90 που τροποποιεί  το ν. 2789/2000, ο νοµοθέτης  καλείται  να αποσαφηνίσει  
τη διατύπωση  του άρθρου  90 παράγραφος  2, προκει µένου να επεκταθεί  στην  ΕΚΤ  ή σε άλλη  
κεντρική  τράπεζα  του Ευρωσυστή µατος η δυνατότητα  εκτός  χρηµατιστηριακής  αγοράς  πώλησης  
της ασφάλειας . 
 4. ∆ηµοσιοποίηση  των κυρώσεων   
Η παράγραφος  4 του άρθρου  69 του σχεδίου  νόµ
ου προβλέπει  τη δηµοσιοποίηση  των αποφάσεων  της 
Τράπεζας  της Ελλάδος  σχετικά  µε την επιβολή  κυρώσεων , προκει µένου να ενισχυθεί  η διαφάνεια  στην  
αγορά . Η ΕΚΤ  επικροτεί  την αναφορά  στη σταθερότητα  των χρηµαταγορών  σ’ αυτή  την παράγραφο : η 
Τράπεζα  της Ελλάδος  µπορεί  να δηµοσιοποιήσει  απόφαση  σχετικά  µε την επιβολή  κυρώσεων  µόνο 
εφόσον  κρίνει  ότι αυτή  η δηµοσιοποίηση  δεν συνδέεται  µε τις εποπτικές  απαιτήσεις  που θεσπίζονται  µε 
το σχέδιο  νόµου και δεν είναι  πιθανό  να δηµιουργήσει  κίνδυνο  σοβαρής  διατάραξης  των 
χρηµατοπιστωτικών  αγορών  ή δυσανάλογης  ζηµίας στα ενδιαφερό µενα µέρη. Η δηµοσιοποίηση  αυτή  
συνοδεύεται  από επαρκείς  διασφαλίσεις . 
 5.  Καθεστώς  ευθύνης  
Η ΕΚΤ  επίσης  επιδοκι µάζει τη ρύθµιση της πέµπτης παραγράφου  του άρθρου  69 του σχεδίου  νόµου, η 
οποία  αντανακλά  επαρκώς  τις θεµελιώδεις  αρχές  της αποτελεσ µατικής  τραπεζικής  εποπτείας  που 
υιοθέτησε  η Επιτροπή  Τραπεζικής  Εποπτείας  της Βασιλείας  («Core Principles for Effective Banking 
Supervision»)
5, απαιτώντας  την προστασία  από την προσωπική  και θεσµική ευθύνη  για πράξεις  
εποπτείας  που τελούνται  καλόπιστα  από τα όργανα  και το προσωπικό  της Τράπεζας  της Ελλάδος  κατά  
την άσκηση  των εποπτικών  τους καθηκόντων6. 
                                                 
5  ∆ιαθέσι µη στην  ιστοσελίδα  της Τράπεζας  ∆ιεθνών  ∆ιακανονισ µών www.bis.org. 
6  Βλ. επίσης  την παράγραφο  3.4 της Γνώµης της ΕΚΤ  CON/2006/38 της 25ης Ιουλίου  2006 κατόπιν  αιτήµατος της 
Τράπεζας  της Ελλάδος  αναφορικά  µε σχέδιο  διάταξης  νόµου για τις αρµοδιότητες  της Τράπεζας  της Ελλάδος  στον  τοµέα 
της προστασίας  των καταναλωτών . 
4  
Η παρούσα  γνώµη θα δηµοσιευτεί  στην  ιστοσελίδα  της ΕΚΤ .  
  Φρανκφούρτη , 15ης Ιουνίου  2007. 
 
[υπογραφή ] 
 
Ο πρόεδρος  της ΕΚΤ 
Jean-Claude TRICHET