18. 2.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. 0 41/13 
κειμένων, λέξεων και εικόνων. Για το σκοπό αυτό απαιτούνται 
σημαντικές επενδύσεις στις οποίες όμως δεν μπορούν να 
συμβάλουν με ομοιόμορφο τρόπο όλα τα κράτη της Κοινό­
τητας. Ο φιλόδοξος στόχος της Επιτροπής να εισαγάγει τις 
επικοινωνίες ολοκληρωμένης ζώνης (ΙΒΟ) στα πλαίσια του 
υπό εξέλιξη ευρισκόμενου (Ιηΐ€§Γ3ία1 δεηάςβδ Οΐ§ϊΙ&1 
ΝεΙννοΓίί (ΙδΕ)Ν) — Ψηφιακό Δίκτυο Ενοποιημένων Υπηρε­
σιών) και των εθνικών στρατηγικών εισαγωγής τεχνολογιών 
των επικοινωνιών, που έως το 1995 αναμένεται ότι θα εξασφα­
λίσουν υπηρεσίες παρεχόμενες σε όλη την επικράτεια της 
Κοινότητας, θα διευρύνει περισσότερο τις διαφορές μεταξύ 
των προηγμένων και μειονεκτικών περιοχών, κυρίως υπό την 
προϋπόθεση ότι, την ανάπτυξη και συντήρηση δικτύων θα 
αναλάβουν μόνο οι εθνικές κρατικές υπηρεσίες τηλεπικοι­
νωνιών. 
3.2. Η στάση του τελικού χρήστη θα είναι αποφασιστικής 
σημασίας για την ανάπτυξη των τεχνολογιών των επικοινω­
νιών. Ο τελικός χρήστης αναμένει μια ταχεία και λογική από 
άποψη κόστους παροχή υπηρεσιών προκειμένου να βελτιώσει 
την ανταγωνιστικότητά του στον επιχειρηματικό τομέα. Θα 
πρέπει, παράλληλα με τις τεχνολογικές εξελίξεις, να μελετη­
θεί διεξοδικά η πραγματική ανάγκη για υπηρεσίες καθώς και 
για τον απαιτούμενο τερματικό εξοπλισμό, προκειμένου να 
καταστεί δυνατό να γίνουν ποιοτικές και ποσοτικές προ­
βλέψεις. Τα προβλεπόμενα συστήματα επίδειξης ΙΒΟ και η 
διενέργεια πειραμάτων στον τομέα των προηγμένων επικοινω­
νιών αποτελούν βέβαια ένα σημείο εκκίνησης, το οποίο όμως 
είναι ανάγκη να επεκταθεί περαιτέρω. 
3.3. Οι παραγωγοί εξαρτημάτων για τα δίκτυα και τις 
υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών χρειάζονται για το σχεδιασμό 
τους αξιόπιστες συνθήκες πλαισίωσης όσον αφορά τα πρό­
τυπα και τις τεχνικές προδιαγραφές. Προϋπόθεση για μια 
ταχεία επέκταση της υποδομής των τηλεπικοινωνιών είναι 
συνεπώς η ύπαρξη των απαιτούμενων προδιαγραφών οι οποίες 
θα πρέπει να έχουν καταρτισθεί από τους οργανισμούς που 
λειτουργούν σε κοινοτικό επίπεδο με βάση τα ισχύοντα 
παγκοσμίως πρότυπα στο βαθμό που αυτό είναι δυνατό (π.χ. 
ΟΕΡΤ, ΕΟΈΙ, δΟΟ-Τ, ΕΤδΙ). 
3.4. Με την ολοένα και μεγαλύτερη σύνδεση δικτύων 
αποθήκευσης πληροφοριών και την υπάρχουσα δυνατότητα 
διάθεσής των σε διεθνές επίπεδο, ανακύπτει το πρόβλημα της 
ακριβής οροθέτησης των πληροφοριών που συνδέονται με 
πρόσωπα και οι οποίες πρέπει να προστατευθούν από την 
έκθεση στη δημοσιότητα. Θα πρέπει επομένως να εξετασθούν, 
εκτός από τα προβλεπόμενα στον τομέα 6 σοβαρά θέματα της 
ασφάλειας των πληροφοριών, τα θέματα που αφορούν την 
Βρυξέλλες, 20 Νοεμβρίου 1990. τεχνική αφάλεια των πληροφοριών οι οποίες πρέπει να 
προστατευθούν από την κατάχρηση. Η κατάχρηση της δημο­
σιότητας σ'αυτόν τον τομέα, είτε αυτό είναι θεμιτό είτε είναι 
αποτέλεσμα αγνοίας, θα μπορούσε σε περίπτωση που δεν 
δοθεί η δέουσα προσοχή σ'αυτά τα θέματα να οδηγήσει στην 
όρθωση πολιτικών εμποδίων, τα οποία ενδέχεται να βλάψουν 
σοβαρά την οικοδόμηση μιας αποτελεσματικής τεχνολογίας 
επικοινωνιών. 
Η ΟΚΕ τονίζει με έμφαση τη σημασία της ανάπτυξης αποτε­
λεσματικών συστημάτων κωδικοποίησης, προκειμένου να 
αποτραπεί η κατάχρηση ιδιωτικής και εμπορικής επικοινω­
νίας — ιδίως και από στρατιωτικές εγκαταστάσεις. 
3.5. Η χρήση πολύ ανεπτυγμένων ολοκληρωμένων υπηρε­
σιών, π.χ. η έρευνα για ειδικές πληροφορίες πέρα από τρά­
πεζες δεδομένων, απαιτεί — ανεξάρτητα από την εξέλιξη 
και εφαρμογή των — ειδικευμένο προσωπικό. Είναι συνεπώς 
λυπηρό το γεγονός ότι στο ειδικό πρόγραμμα δεν προβλέπεται 
ένα ξεχωριστό τμήμα για την κατάρτιση και επιμόρφωση. Θα 
πρέπει λοιπόν να επιδιωχθεί μια σύνδεση με τα αντίστοιχα 
κοινοτικά προγράμματα κατάρτισης και επιμόρφωσης στον 
τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών. 
3.6. Στο έγγραφο της Επιτροπής δεν φαίνεται σαφώς η 
σχέση από την άποψη της οργάνωσης, του τεχνικού περιε­
χομένου και της χρηματοδότησης, με το πρόγραμμα ΚΑΟΕ, 
από τη μια πλευρά, και το πρόγραμμα ΕδΡΚΙΤ από την άλλη, 
καθώς και το πρόγραμμα συνέχισής του (Ειδικό πρόγραμμα 
Έρευνας και Ανάπτυξης στον τομέα της τεχνολογίας των 
πληροφοριών) αν και διαπιστώνονται κοινά σημεία ώς προς 
το περιεχόμενο και την οργάνωση. Οι εκθέσεις που προβλέ­
πονται στο άρθρο 5 και οι οποίες θα πρέπει επίσης να διαβι­
βάζονται στην ΟΚΕ, θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν πιο 
λεπτομερείς διευκρινίσεις σχετικά. 
3.7. Εκφράζεται ικανοποίηση για την προβλεπόμενη στο 
Παράρτημα III συμπερίληψη των μικρομεσαίων επιχειρή­
σεων, θα πρέπει όμως, εκτός από αυτό, να δίδεται ιδιαίτερη 
προσοχή σε έργα στα οποία τουλάχιστον ένας εταίρος είναι 
εγκατεστημένος σε μια μειονεκτική περιοχή. Έτσι θα 
μπορούσε να υπάρξει μια λογική σύνδεση με τους στόχους 
του προγράμματος δΤΑΚ.. 
3.8. Οι σύμφωνα με το άρθρο 5 προβλεπόμενες εκθέσεις 
πρέπει να περιέχουν παρεμφερείς παρατηρήσεις. 
Σχετικά η ΟΚΕ υποδεικνύει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 130 Ο 
(2), η Επιτροπή οφείλει να διαβουλεύεται με την ΟΚΕ όταν 
στην έκθεση γίνονται «Προτάσεις για αναγκαίες μεταβολές». 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
ΡΓδηςοϊδ 5ΤΑΕΟΕΙΛΝ 
Αριθ. Ο 41/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 2.91 
Γνωμοδότηση για την ανακοίνωση της Επιτροπής για την Κοινότητα και τη γερμανική ένωση 
(91/0 41/07) 
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε στις 3 Σεπτεμβρίου 1990 να ζητήσει από την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδότηση για το σύνολο των νομοθετικών προτάσεων που 
περιέχουν τις τεχνικές προσαρμογές και τα μεταβατικά μέτρα, τα οποία απαιτούνται για την ένταξη 
της περιοχής της Λαϊκής Δημοκρατίας της Γερμανίας στην Κοινότητα. 
Το Προεδρείο της ΟΚΕ ανέθεσε σε μία ομάδα μελέτης του τμήματος εξωτερικών σχέσεων, εμπορικής 
και αναπτυξιακής πολιτικής την προετοιμασία των σχετικών εργασιών, και όρισε τον κ. ΡεΙεΓδεη, 
γενικό εισηγητή. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε κατά τη 281η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 
20ής Νοεμβρίου 1990) ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η διεργασία της γερμανικής ένωσης ανέπτυξε μετά το 
άνοιγμα των συνόρων στις 9 Νοεμβρίου 1989 μία δυναμική, 
η οποία πριν από ένα χρόνο εθεωρείτο ακόμη και από τους 
πιο αισιόδοξους ως αδύνατη. Ο πληθυσμός της Λαϊκής Δημο­
κρατίας της Γερμανίας με αυξανόμενη ανυπομονησία πίεζε 
για την ένωση των δύο γερμανικών κρατών. Το ρεύμα των 
μετακινούμενων που διογκώνονταν μαζικά απέδειξε μέσα σε 
ελάχιστο χρόνο ότι οι πολιτικές αντιλήψεις για μια βαθμιαία, 
μακροπρόθεσμη συνένωση των δύο κρατών αποτελούσαν 
πολιτικές κενολογίες. Κάθε αναμονή θα προκαλούσε περαι­
τέρω μεταναστεύσεις και θα αύξανε περισσότερο την οικονο­
μική αιμορραγία της Λαϊκής Δημοκρατίας της Γερμανίας ('). 
Κινητήρια δύναμη της ειρηνικής επανάστασης ήταν η πίεση 
για πολιτική και οικονομική ελευθερία. Το άτομο κατέστη 
σημαντικότερο από το σύνολο, η ελευθερία σημαντικότερη 
από την εξουσία και ο άνθρωπος σημαντικότερος από το 
κράτος. Η φιλελεύθερη δημοκρατία και η εθνική οικονομία 
της αγοράς απετέλεσαν λέξεις κλειδιά. Δεν ήταν τυχαίο το 
γεγονός ότι απαιτούνταν και τα δύο ταυτόχρονα, διότι στην 
Λαϊκή Δημοκρατία της Γερμανίας κέρδιζε έδαφος η αντίληψη 
ότι η οικονομική και η κοινωνική τάξη εμφανίζουν αλληλε­
ξάρτηση και μια στενή διαπλοκή μεταξύ τους. τητας, αλλά που γίνονται αισθητοί ακόμη και στην πρώην 
Λαϊκή Δημοκρατία της Γερμανίας. Οι Ευρωπαίοι γείτονες 
ανησυχούν ιδιαίτερα για ενδεχόμενες αρνητικές επιπτώσεις 
στις περιφερειακές περιοχές της Κοινότητας, αλλά και για 
βαρύτερες οικονομικές επιβαρύνσεις οι οποίες είναι αδύνατον 
να αναληφθούν από τα φτωχότερα κράτη μέλη. Στο τμήμα 
της Γερμανίας το οποίο προσχώρησε εμφανίζεται η ανασφά­
λεια από την προς το παρόν ακόμη ανερχόμενη ανεργία και 
τα συνοδευτικά φαινόμενα έλλειψης των απαραίτητων για 
την επιβίωση ειδών. 
Σχετικά η ΟΚΕ υπενθυμίζει τη γνωμοδότησή της για την 
έκθεση Ι)ε1θΓδ για την Οικονομική και Νομισματική 
Ένωση (έγγρ. €Εδ 1135/89) (2). Η ΟΚΕ είχε εκφράσει τότε 
την ανησυχία της αναφορικά με τη μνημονευθείσα μείωση 
της ευημερίας στην Κοινότητα και υπέδειξε ότι οι διαρθρω­
τικές προσαρμογές, οι οποίες είναι αναγκαίες σε μερικά 
κράτη μέλη πριν από την πραγματοποίηση της οικονομικής 
και νομισματικής ένωσης, δεν επιτρέπεται να επιβαρύνουν 
τους κοινωνικά αδύνατους και τις μειονεκτικές περιοχές της 
Κοινότητας. Είχε εκφράσει επομένως τη λύπη της διότι δεν 
προβλέπονταν συνοδευτικά μέτρα για την αντιμετώπιση ενδε­
χόμενων οικονομικών και κοινωνικών ζημιών. Ενόψει της 
γερμανικής ενοποίησης οι παρατηρήσεις αυτές αποκτούν 
εντελώς ιδιαίτερη σημασία. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επικροτεί την ένωση 
των δύο γερμανικών κρατών που εκφράσθηκε με τη θέληση 
των πολιτών. Αναμένει ότι η ένωση αυτή θα συμβάλει στην 
περαιτέρω ενίσχυση και διασφάλιση της φιλελεύθερης κοι­
νωνίας — προσωπική ελευθερία, κοινωνική δικαιοσύνη και 
κοινωνική αλληλεγγύη. Η ΟΚΕ επιπλέον θεωρεί ότι η γερμα­
νική ένωση θα επιταχύνει τη διαδικασία της ολοκλήρωσης 
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων — από πολιτικής καθώς και 
από οικονομικής πλευράς. 
Φυσικά υπάρχουν ακόμη ανησυχίες και φόβοι όχι μόνο από 
πλευράς των άλλων κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινό-
(') Η ΟΚΕ εξέτασε αναλυτικά την πολιτική εξέλιξη μετά το άνοιγμα 
των συνόρων και τα οικονομικά θέματα στη Λαϊκή Δημοκρατία 
της Γερμανίας ήδη στην ενημερωτική έκθεση «Κράτη της Κεντρι­
κής και Ανατολικής Ευρώπης» του τμήματος εξωτερικών 
σχέσεων, εμπορικής και αναπτυξιακής πολιτικής (έγγρ. ΟΕ5 492/ 
90 τελικό). 1.2. Η κατάργηση συνόρων και η ενίσχυση δημοκρατικών 
διαρθρώσεων αποτελούν ασφαλώς ουσιαστικά θεμελιώδη 
σημεία και για μια εντατικοποίηση της οικονομικής συνεργα­
σίας με τα γειτονικά κράτη της Κεντρικής και Νοτιοανατολι­
κής Ευρώπης. Είναι ενθαρρυντικό το γεγονός ότι συνεχώς και 
περισσότερα κράτη της Ανατολικής Ευρώπης με οικονομίες 
κρατικές προετοιμάζονται για την ανάπτυξη δημοκρατικών 
διαρθρώσεων και την εγκαθίδρυση συστημάτων ελεύθερης 
οικονομίας. Η στενότερη λοιπόν συνεργασία ολοκλήρωσης 
της Ευρώπης στον οικονομικό τομέα προωθείται στο προσκή­
νιο και καθίσταται έτσι πρόκληση για την ενωμένη Γερμανία. 
Δεν αμφισβητείται ότι οι προσπάθειες για την ενίσχυση της 
οικονομικής συνοχής στην Κοινότητα, της ολοκλήρωσης 
της Εσωτερικής Αγοράς μέχρι το τέλος του 1992 και η 
επιδίωξη μιας στενής συνεργασίας με τα ανατολικοευρωπαϊκά 
κράτη περικλείουν τόσο ευκαιρίες όσο και κινδύνους. Κατά 
(2) ΕΕ αριθ. Ο 329 της 30. 12. 1989.