17.^.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ^Ιό^όΗ 
όγκος εργασίας δεν είναι δυνατό να προσφερθεί πλήρης απα 
σ^όλησησεδΰοδιαφορετικοΰςειδικούς,ταειδικάαυτάκαθή 
κοντά θα ήταν δυνατό να καλυφθούν με μια συμπληρωματική 
επιμόρφωση ^είτε στον τομέα της ασφάλειας είτε στον τομέα 
της προστασίας του περιβάλλοντος^. Καθαυτό τον τρόποο 
ίδιος εργαζόμενος θα ήτανυπεΰθυνοςκαι για τους δΰοτομείς. 
11 Σε περίπτωση εφαρμογής των προτάσεων που έγιναν 
θαπρέπειπεραιτέρωηδιεΰθυνσημιαςεπι^είρησηςναδΰναται 
να χρησιμοποιεί τις απαραίτητες σχετικές με το περιβάλλον 
γνώσειςσε ^ποιοτικές ομάδες^ με τέτοιο τρόπο ώστε να 
αναπτυχθούν φιλικά προς το περιβάλλον προϊόντα και πάρα 
γωγικέςδιαδικασίες.Τοΰτο θα διευκολΰνειτην καθιέρωση 
από τη διοίκηση ποιοτικής ασφάλειας που θα εφαρμόζεται 
στην περιβαλλοντική προστασία. 
Αυτό βέβαια δεν καθιστά περιττήτην παροχή συμβουλών 
προςτιςεπι^ειρήσεις σχετικά μετηνπροστασίατουπεριβάλ 
λοντος ^συστάσεις οικολογικού χαρακτήρα προς τις επιζεί 
ρήσεις^ 
Βρυ^έλλες,^Απριλίου1991 
Ρ Εισαγωγικές παρατηρήσεις 
1.1. ^ΟΚΕ λαμβάνει γνώση της δύσκολης θέσης στην 
οποία βρίσκεταιηγεωργική αγορά καιηοποίαείναιαποτέλε 
σμα της συνεπούς αΰ^ησηςτηςπαραγωγής, της στασιμότητας 
ή μείωσης της κατανάλωσης, των περιορισμένων δυνατοτή 
των για εξαγωγές και των αυξανόμενων εισαγωγών υποκατα 
στάτων σιτηρών και βοοειδών προς εκτροφή. 14. Τέλος, πρέπει οιεργασίεςσ^ετικάμετοπεριβάλλοννα 
τύχουν ιδιαίτερου χειρισμού δηλ. βάσει μιας διακεκριμένης 
εσωτερικής διάρθρωσης των επιτροπών ασφαλείας και υγιει 
νής 
Οι ποιοτικές ομάδες που αναφέρονται στην παρ. 1]αποτε^ 
λοΰν αναμφίβολα προνομιακούς αώρους. Ηράγματι,ηποιό^ 
τηταενδιαφέρειαπευθείαςτουςεργαζόμενουςενώτοπεριβάλ 
λον αφορά την επιχείρηση και τους εργαζομένους της καθώς 
και ό,τι είναι εξωτερικό στην επιχείρηση, όπως π.^.οι υπέρ 
γολάβοι, οι προμηθευτέςτηςκαι οι πελάτεςτηςκαι, εννοείται 
οι πελάτες της. 
Ιό. ΡιατιςΜΜΕ^ρειάζεταικατάτην υλοποίηση των 
ανωτέρωπροτάσεωνναληφθείυπό^ηοκίνδυνοςμιαςενδε^ό 
μενης στρέβλωσης του ανταγωνισμού. Επίσης είναι ανάγκη 
να ληφθεί υπό^ηηοικονομική και κοινωνική συνοχή ιδίως 
από υπερσυνοριακής σκοπιάς. 
1.1 11 δύσκολη κατάσταση των αγορών γίνεται ιδιαίτερα 
αντιληπτή απότη μείωση τωντιμών,τοελαττοΰμενοκαι 
στάσιμοεισόδηματωνγεωργών,τααυ^ανόμενα πλεονάσματα 
και τις διογκούμενες δαπάνες για την καταβολή επιστροφών 
κατά τις εξαγωγές και για παρεμβάσεις 
11 ^Ολα αυτά οδήγησαν στην προσέγγισηήυπέρβαση 
των κατευθυντήριων γραμμών τουπρούπολογισμοΰγιατο Γνωμοδότηση για τις προτάσεις της Επιτροπής περί των τιμών των γεωργικών προϊόντων και συναφή 
μέτρα^^^ 
^91^1^1^ 
Στις 14 Μαρτίου1991,και συμφωνά με το άρθρο!98 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για τις παραπάνω προτάσεις. 
Τοτμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίοανατέθηκεηπροετοιμασία των σ^ετικώνεργασιώντηςΟΚΕ, 
ενέδωσε τη γνωμοδότηση του στις11Απριλίου1991 με βάση εισηγητική έκθεση του κ. ^πΐ^τ^. 
Κατά τη ^η συνοδό ολομέλειας ^συνεδρίαση της ^όης Απριλίου Ι991^ηθΚΕ υιοθέτησε με μεγάλη 
πλειοψηφία, δυο ψήφους κατά και οκτώ αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Αριθ. C 159/52 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.6.91 
1991/1992, που είχαν αποφασισθεί από το Συμβούλιο το έτος 
1988. 
1.4. Τα αίτια τα οποία έχουν οδηγήσει στις αυξανόμενες 
δυσχέρειες όσον αφορά τη διάθεση των γεωργικών προϊόντων 
έγιναν βαθύτερα λόγω εξωγενών οικονομικών εξελίξεων, 
όπως η πτώση της τιμής του δολλαρίου, οι απώλειες στις 
πωλήσεις λόγω της κρίσης στον Κόλπο, η απώλεια αγορών 
που οφείλεται στις αυξανόμενες οικονομικές δυσχέρειες στην 
Ανατολική Ευρώπη καθώς και η μεταβατική περίοδος για την 
πραγματοποίηση της πλήρους προσχώρησης των πέντε νέων 
γερμανικών κρατιδίων, των οποίων η γεωργική οικονομία 
εξυπηρετούσε εντελώς διαφορετικό παραγωγικό στόχο και 
απέβλεπε σε άλλες αγορές, διαφορετικές από εκείνες της 
Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
1.5. Σε συνάρτηση με τα παραπάνω πρέπει επίσης να μνη­
μονευθεί ότι κατά τη θέσπιση των κατευθυντήριων γραμμών 
του προϋπολογισμού και της αποκαλούμενης «απόφασης περί 
σταθεροποιητών» του 1988, έπρεπε να υλοποιηθεί μια σειρά 
μέτρων στήριξης, πράγμα το οποίο δεν έγινε τελικά. 
1.5.1. Κατά την υπέρβαση των ποσοτήτων για τις οποίες 
είχαν παρασχεθεί εγγυήσεις από την Επιτροπή, οι τιμές των 
γεωργικών προϊόντων μειώθηκαν δραστικά, ενώ απεναντίας 
τα μέτρα στήριξης που είχαν θεσπισθεί με απόφαση του 
Συμβουλίου το Φεβρουάριο του 1988 και τα οποία έπρεπε 
να εμποδίζουν την προσέγγιση των εγγυημένων ποσοτήτων, 
εφαρμόσθηκαν κατά τρόπο ελλιπή. Αυτό ισχύει για μια απο­
τελεσματική παύση καλλιέργειας των γαιών σε κοινοτική 
έκταση, για την επιδότηση των ζωοτροφών, για έναν ικανο­
ποιητικό περιορισμό της εισαγωγής υποκατάστατων καθώς 
και για την ενίσχυση της υποστήριξης και εισαγωγής ανανεώ­
σιμων πρώτων υλών. 
1.6. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι λόγω της παρούσας κατάστα­
σης του προϋπολογισμού η Επιτροπή είναι υποχρεωμένη να 
προτείνει μέτρα για να διασφαλίσει τη χρηματοδότηση. 
1.7. Η Επιτροπή στην ανακοίνωση της για τη μελλοντική 
ανάπτυξη της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ) της 1ης 
Φεβρουαρίου 1991 ('), εξέθεσε ήδη την εξής αναγκαιότητα: 
«Η αντίθεση μεταξύ των τρεχουσών δαπανών του προϋπο­
λογισμού από τη μια πλευρά και του περισσότερο ή 
λιγότερο στάσιμου γεωργικού εισοδήματος από την 
άλλη, καθώς και το γεγονός ότι ο ενεργός γεωργικός 
πληθυσμός συρρικνώνεται συνεχώς, αποτελούν σαφείς 
ενδείξεις ότι δεν είναι πλέον δυνατή η επίτευξη των στα­
θερών στόχων που ορίζονται στο άρθρο 39 της συνθήκης 
της Ρώμης, με το μηχανισμό της ΚΓΠ στην παρούσα 
μορφή του» (η. 
1.8. Η Επιτροπή διαπιστώνει στην ανακοίνωση της ότι 
συνέπεια των ανωτέρω θα είναι μια κρίση εμπιστοσύνης από 
πλευράς γεωργών, καταναλωτών και εμπορικών παραγόντων 
στην παγκόσμια αγορά έναντι της κοινής γεωργικής πολιτι­
κής. Ενόψει αυτού του γεγονότος η κοινή γεωργική πολιτική 
πρέπει να υποβληθεί σε εκτενή αναθεώρηση. 1.8.1. Η Επιτροπή επιδιώκει τους εξής στόχους: 
— συγκράτηση του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού γεωργών 
στα χωριά, 
— καλύτερη προστασία της φύσης και του περιβάλλοντος, 
— παράλληλα με τις αγορές ειδών διατροφής να αυξηθούν 
και να εισαχθούν στην αγορά προϊόντα που δεν προορίζο­
νται για διατροφή, 
— εκτεταμένη προώθηση της περιφερειακής οικονομικής 
ανάπτυξης, 
— έλεγχο της γεωργικής παραγωγής και εξάπλωση με 
μείωση των τιμών και έλεγχο των ποσοτήτων ώστε να 
αποκατασταθεί η ισορροπία της αγοράς και να ληφθούν 
υπόψη οι τοπικές ιδιαιτερότητες, τα αιτήματα για προστα­
σία του περιβάλλοντος όπως και οι δυνατότητες για 
ανανεώσιμες πρώτες ύλες. 
1.8.2. Η ΟΚΕ θα εξετάσει εν συντομία τις προτάσεις για 
τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ. 
1.9. Η Επιτροπή θα κρίνει εντούτοις ότι δεν μπορεί να 
περιμένει την ολοκλήρωση των συζητήσεων σχετικά με το 
έγγραφο της, το οποίο θέτει τις αρχές ενός νέου προσανατολι­
σμού της κοινής γεωργικής πολιτικής. 
«Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη για την 
εις βάθος μεταρρύθμιση ορισμένων κοινών οργανώσεων 
αγοράς και το γεγονός ότι εφέτος θα υποβληθούν σχετικές 
ειδικές προτάσεις, θα προτιμούσε κατά το παρόν στάδιο 
την απλή διατήρηση για ένα έτος των τωρινών θεσμικών 
τιμών έως ότου εγκριθούν και εφαρμοσθούν τα μέτρα για 
τη μεταρρύθμιση της πολιτικής. Εντούτοις, η σημαντική 
επιδείνωση για το 1991 της κατάστασης από πλευράς 
προϋπολογισμού και οι ακόμη χειρότερες προοπτικές για 
το 1992 υποχρεώνουν την Επιτροπή, χάριν της δημοσιο­
νομικής πειθαρχίας, να συμπληρώσει τις προτάσεις της 
για διατήρηση των τιμών όσον αφορά το έτος εμπορίας 
1991/1992 με ορισμένες ειδικές προτάσεις που αποσκο­
πούν στη συγκράτηση των γεωργικών δαπανών του 1991 
εντός των ορίων της γεωργικής κατευθυντήριας γραμμής 
και για πραγματοποίηση όσο το δυνατό μεγαλύτερων 
οικονομιών το 1992» (3). 
1.10. Η ΟΚΕ παραπέμπει στην εντολή που έδωσε το Συμ­
βούλιο στην Επιτροπή σε συνάρτηση με τις διαπραγματεύσεις 
της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (ΓΣΔΕ)(4): 
«πρέπει να υποβληθούν το συντομότερο δυνατό συγκεκριμέ­
νες προτάσεις οι οποίες θα συνδυάζονται με ανάλογη χρημα­
τοδοτική αλληλεγγύη, θα προσφέρουν στους γεωργούς της 
Κοινότητας ένα αξιόλογο μέλλον και θα συνδέονται με τις 
υποχρεώσεις που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο της ΓΣΔΕ. Το 
σχέδιο αυτό βασίζεται στους εξής παράγοντες: 
— διασφάλιση της ανταγωνιστικής ικανότητας της ευρωπαϊ­
κής γεωργίας, 
(·) Έγγρ. σ)Μ(91)100τελ. 
(2) Έγγρ. COM(91) 100 τελ., κεφάλαιο Ι, παράγραφος 1, τρίτο εδάφιο. (3) Έγγρ. COM(91) + 2 τελ., τομ. Ι, σ. 14, σημείο 27. 
(4) Έγγρ. SN/286/1/90 
17^1 Επίσημη εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΑριθΟΙό^ 
^νεα κατεύθυνση της στήριξης που παρέχεται στους γεωρ^ 
γουςκατατροποωστεαποτη διαφοραπουυφισταται 
όσον άφορα τις διαρθρώσεις της εκμετάλλευσης και της 
παράγωγης^ θα κρατειταιηπαραγωγηυπο έλεγχο και θα 
διασφαλίζεται ενα ικανοποιητικό επίπεδο εισοδηματικής 
υποστήριξης^ 
^ ενίσχυσητηςδιαρθρωτικηςβοήθειας^συμπεριλαμβανομε^ 
νης της βοήθειας για ουδέτερη παράγωγης το κύριο βάρος 
της οποίας θα βρίσκεται σε εκείνες τις κατηγορίες παρα^ 
γωγωνηπεριοχων που αντιμετωπίζουν τις μεγαλύτερες 
δυσκολίες προσαρμογηςστανεαδεδομενα μεγαλύτερη 
σημασίας ε^αλλου^θαπρεπει να αποδιδεταιστα μέτρα 
προστασίας του περιβάλλοντος και ποιότητας της πάρα 
γωγης 
^1 11ΟΚΕ λαμβάνει γνώση της εκτιμησηςτης Επιτροπής 
για την κατάσταση της αγοράς καθώς και της κατάστασης 
των δαπανων^οπως αυτή παρουσιάσθηκε στο ΕΡΤΗΕ 
^ Αογω ελλείψεως χρονουηΟ^Ε δεν μπορεί να ασχο 
ληθει με τρόπο εμπεριστατωμένο για ορισμένες λεπτομέρειες 
των προτάσεων για τις τιμές 
^ 11 ΟΚΕ θεωρεί πάντως οτι οι προτάσεις της Επιτροπής 
θα τροποποιηθούν για να ληφθούν υποι^η και οι ανάγκες που 
αναφέρονται κατωτέρω 
^^ Ορισμένες απο τις μειώσεις τιμών και συναφή μέτρα 
που προτεινειηΕπιτροπη^ έχουν ως συνέπεια αισθητές απω 
λείες εισοδήματος για τους γεωργούς 11 ΟΚΕ κρίνει όσον 
άφορα τη θέση των γεωργών και με τηνεπιφυλα^η των 
σημειων^ΙκαιΙ^της γνωμοδότησης^ οτι δεν πρέπει να 
μειωθουνοιγεωργικεςτιμεςπριντηλη^η της συζήτησης για 
τη μεταρρύθμιση 11 ιδιαηΕπιτροπη κρίνει οτι 
^αγοραστική δύναμη των απασχολουμένων στη γεωρ 
για^ αυξήθηκε ελάχιστα στο χρονικό διάστημα Ι^εως 
Ρ^^ 11 κατάσταση είναι ακόμα πιο ανησυχητική διοτι^ 
στο ίδιο χρονικό διάστημα οενεργος γεωργικός πληθυ 
σμος μειώθηκε κατα^^^) 
^1 Τουι^οςτων πιστώσεων τιςοποιεςορισεη Επι 
τροπή πρέπει να αγιοποιηθεί στο έπακρο 
^11 11 ΟΚΕεφιστατηνπροσοχηστοοτι θα μπορούσαν 
να έχουν επιτευχθεί σημαντικές οικονομίες κατά τα οικονο 
μικαετη ^και ^θ με την εφαρμογή των σταθεροποιητών 
^1^ ϋυπερβαση των δαπανών που όρισε το ΕΡΤΝΕ 
αποδίδεται σε μεγάλο μέρος απο ασυνήθεις περιστάσεις που 
έχουν τα αίτια τους εντός και έκτος της γεωργίας 
^^ 11 ΟΚΕΘεωρει οτι πρέπει να ε^αντληθειηπροβλε^ 
πομενη απο τι^ δηλώσεις και αποφάσεις του Κοινοβουλίου 
^5 5^^(θ^^θ^^ ^ και του Συμβουλίου παροχή συμπληρωματικών οικονομικών 
πόρων οι οποίοι αναμένεται να προκύψουν απο τη γερμανική 
ενοποίηση Απο τα παραπάνω συνάγεται ευκολαηυπερβαση 
των γεωργικών κατευθυντήριων γραμμών κατά ^Θεκατομ 
Ε^^ συμφωνά με τους υπολογισμούς της Επιτροπής 11 ΟΚΕ 
δεν θεωρεί σκόπιμο να επιβαρύνονται μονομερώς οι γεωργοί 
με το κόστος των πολιτικών ε^ελι^εων 
^ Αογω των διαπραγματεύσεων ΡΣΑΕηΕπιτροπηπρε^ 
πει να αποφύγει μέτρα τα οποία οδηγούν στην αποδυνάμωση 
της διαπραγματευτικής της θεσηςΤοτμημασυμφωνειεπομε 
νως με ορισμένα επείγοντα μέτρα μονο^ τα οποία οδηγούν σε 
ανακούφιση τηςαγοραςαλλα δεν έχουν ωςσυνεπειατην 
περαιτέρω συρρίκνωση του γεωργικού εισοδήματος 
^ Ρια τους λογούς που ε^ετεθησαν^ηΟΚΕπροτεινεινα 
συγκρατηθούν οι τιμές του οικονομικού έτους Ι^Θ^Ι^ και 
να εισαχθούν μονό ορισμένα μέτρα τα οποία ελαττώνουν τα 
διαρθρωτικαπλεονασματα στουςτομειςσιτηρων^ βοδινού 
κρέατος και γάλακτος όπως και ορισμένες αλλαγές στις προ 
τάσεις για μεσογειακά προϊόντα 
^1 11 ΟΚΕ προτείνει όπως λόγω των δυσκολιών διαθε^ 
σηςημιαςκαταναλωσηςπου μειώνεται οσοναφορα ορισμένα 
γεωργικά προϊόντα ^πχ κρέας και γάλα) ληφθούν ιδιαίτερα 
μέτρα για την αύξηση των δυνατοτήτων διάθεσης των προιο 
ντων αυτών 
^^ ^εταμετραστηρι^ηςθαεπιτευχθειταυτοχρονα 
μείωση των δαπανών του προϋπολογισμού 
^1 ^^ 
^1^ ϋΟΚΕυποστηρι^ειτις προτάσεις της Επιτροπής 
για παυσηκαλλιεργειας των γαιών Αποτελούν μια πρώτη 
δυνατότητα για^ 
^παρεμπόδιση της περαιτέρω αύξησης των χρηματοδοτώ 
κων αναγκών^ 
^παρεμπόδιση της περαιτέρω συρρίκνωσης του γεωργικού 
εισοδήματος^ 
^ επίτευξη ισορροπίας στις διεθνείς αγορές μεσωτης άρσης 
των στρεβλώσεων της αγοράς^ κατά τις διαπραγματεύσεις 
τηςΡΣΑΕ 
^1^ Πρόκειται μονογιαμετρο που θα διαρκέσει ενα 
χρόνο ϋΟΚΕκαλειτηνΕπιτροπη να προσέξει όπως το 
μέτρο αυτό μην έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδιαίτερα 
μειονεκτικούς τομείς 
^1] ΗΟΚΕ υποδεικνύεις πάντως^ οτιηπαυση της καλ 
λιεργειας αποτελεί ενα μέτρο με επιπτώσεις στην αγορά και 
πρέπει να χρηματοδοτηθεί με τρόπο εντονότερο απο ο^τι 
μέχρι σημεραίίαροτρυνει την Επιτροπή να μεριμνήσει μέσω 
κατάλληλων ενεργειών όπως στην παύση της καλλιέργειας 
μετέχουν όλες οι περιφέρειες με ανάλογο τρόπο 
Αριθ. C 159/54 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.6.91 
3.1.4. Ως προς την εφαρμογή των μέτρων από διοικητική 
άποψη, η ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να υποβάλει κατάλληλες 
προτάσεις, οι οποίες θα καθιστούν περιττή τη μεταφορά κεφα­
λαίων μεταξύ πωλητή και αγοραστή. 
3.2. Σκληρό σιτάρι 
3.2.1. Η ΟΚΕ μπορεί να δεχθεί τη μείωση της τιμής για το 
σκληρό σίτο κατά 7% περίπου, αλλά μόνο υπό τον όρο ότι 
στις μεσογειακές περιοχές όπου καλλιεργείται κατά παρά­
δοση ο σκληρός σίτος παρόμοια μείωση θα αντισταθμίζεται 
με αντίστοιχη αύξηση της ενίσχυσης στην παραγωγή. 
3.3. Ρύζι 
3.3.1. Η ΟΚΕ διαφωνεί με τη μείωση της τιμής παρέμβασης 
και συμφωνεί με τη διατήρηση, της ενίσχυσης για την παρα­
γωγή του ρυζιού «Indica» κατά το 1991/1992 στο επίπεδο του 
οικονομικού έτους 1990/1991. 
3.4. Ελαιούχοι σκόροι, σόγια, πρωτεϊνούχοι σκόροι, λίνος 
και λινέλαιο 
3.4.1. Η ΟΚΕ προτείνει να μην επιχειρηθεί μείωση των 
βασικών τιμών και των τιμών παρέμβασης όπως και των 
ελάχιστων τιμών και των τιμών που προβλέπονται κατά 3% 
ούτε και κατάργηση της προσαύξησης για τα κραμβέλαια ή 
γογγυλέλαια και, ειδικότερα, να υπάρξει αναμονή όσον 
αφορά τα αποτελέσματα της προταθείσας δράσης για παύση 
καλλιέργειας των γαιών, τα οποία προβλέπεται ότι θα έχουν 
συνέπειες στην παραγωγή ελαιούχων σπόρων λόγω της μείω­
σης των καλλιεργήσιμων γαιών. 
3.4.2. Για τους κραμβόσπορους και γογγυλόσπορους οι 
τιμές παραγωγού μεταξύ 1986 και 1990 μειώθηκαν συνολικά 
κατά 21 %, ως συνέπεια του καθεστώτος των σταθεροποιητών. 
Τα καθαρά κέρδη, από τους πρωτεϊνούχους σπόρους, το λίνο 
και το λινέλαιο παρουσιάζουν μείωση από χρόνια. Η ελλειμ­
ματική κατάσταση γΓαυτά τα φυτά, τα οποία είναι πολύ σημα­
ντικά από άποψη περιβαλλοντικής πολιτικής, δικαιολογεί τα 
προτεινόμενα μέτρα. 
3.4.3. Επιπλέον, υφίσταται στενή σχέση μεταξύ της οργά­
νωσης της αγοράς ελαιούχων σπόρων και των αποτελεσμάτων 
των διαπραγματεύσεων της ΓΣΔΕ. 
3.4.4. Είναι νωρίς ακόμη για την κατάργηση της προσαύ­
ξησης για τα κραμβέλαια και γογγυλέλαια. Τα είδη κραμβο-
σπόρων και γογγυλοσπόρων που διατίθενται προς το παρόν 
δεν είναι ακόμη τόσο ασφαλή, όσο οι μέχρι τώρα εφαρμοζόμε­
νες καλλιέργειες κραμβοσπόρων και γογγυλοσπόρων. 
3.4.5. Η μετάθεση της προθεσμίας για τον επίσημο υπολο­
γισμό της συγκομιδής κραμβοσπόρων και γογγυλοσπόρων 
καθώς και ηλιάνθων και σόγιας παρελκύει την τακτοποίηση 
του λογαριασμού μεταξύ των παραγωγών και των πρώτων 
αγοραστών. Προτείνεται επομένως η μη πραγματοποίηση 
αυτής της μετατόπισης. 
3.5. Ελαιόλαδο 
3.5.1. Η ανώτατη εγγυημένη ποσότητα (ΑΕΠ) δεν αλλάζει 
και μάλιστα οριστικοποιείται για τα επόμενα τρία οικονομικά έτη. Η ΟΚΕ υποστηρίζει ήδη από καιρό την αύξηση της 
ΑΕΠ και την προστασία των μικρών επιχειρήσεων από τις 
συνέπειες των σταθεροποιητών γΓαυτόν τον τομέα. 
3.5.2. Για την ενίσχυση της παραγωγής διατηρείται το 
όριο των 500 kg για τους μικρούς παραγωγούς. Το κατώτατο 
αυτό όριο πρέπει να αυξηθεί. 
3.6. Ζαχαρότευτλα 
3.6.1. Δεν πρέπει να επιχειρηθεί μείωση της τιμής παρέμ­
βασης για τη λευκή ζάχαρη κατά 5% και μείωση της ελάχι­
στης τιμής για τα τεύτλα κατά 5%, κυρίως διότι οι δαπάνες 
για τη διάθεση των κοινοτικών πλεονασμάτων δεν βαρύνουν 
τον κοινοτικό προϋπολογισμό. Η παραγωγή ρυθμίζεται με το 
σύστημα των ποσοστώσεων. Με το σύστημα των ποσοστώ­
σεων επιτυγχάνεται η ανάπτυξη μιας αποδοτικής παραγωγής 
τεύτλων και ζάχαρης στην Κοινότητα. Ενώπιον της δυσχε­
ρούς κατάστασης της λειτουργίας της γεωργίας, δεν θα πρέπει 
να περικοπούν οι υφιστάμενες δυνατότητες των γεωργών για 
την αποκόμιση εσόδων. 
3.7. Καπνός 
3.7.1. Η ΟΚΕ επαναλαμβάνει για μια ακόμη φορά την 
πρόταση της στις 27 Ιανουαρίου 1988 ('), για σταδιακή κατάρ­
γηση της έλλειψης ισορροπίας στην αγορά καπνού με κοινω-
νικοδιαρθρωτικά μέτρα στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές, 
και υποστηρίζει ως εκ τούτου μια συνεπή πολιτική για τον 
καπνό και τα προϊόντα καπνού. 
3.7.2. Η ΟΚΕ παραπέμπει στην αναμενόμενη σύντομα 
μεταβολή των σημερινών ρυθμίσεων αγοράς. Πρέπει να προ­
ταθούν βασικοί μηχανισμοί που θα τεθούν στην πράξη ήδη 
για την περίοδο του 1992. 
3.8. Οπωροκηπευτικά 
3.8.1. Η ΟΚΕ καλεί για την εδραίωση μιας προσανατολι­
σμένης προς την αγορά συντονισμένης πολιτικής που απο­
βλέπει στην ποιότητα σε όλα τα κράτη μέλη. 
3.8.2. Επομένως δεν πρέπει να πραγματοποιηθεί περαιτέρω 
μείωση των ελαχίστων ορίων παρέμβασης για τα μήλα κατά 
3% του μέσου όρου παραγωγής των τελευταίων 5 ετών. 
3.9. Καρποί με κέλυφος 
3.9.1. Ενώπιον της σοβαρής κατάστασης στον τομέα των 
ξηρών καρπών στην Κοινότητα και ύστερα από τις καθυστε­
ρήσεις που προκάλεσε η ψήφιση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
789/89, δεν έχει κανένα απολύτως νόημα η εκ νέου αλλαγή 
αυτού του κανονισμού ένα περίπου χρόνο ύστερα από την 
(') ΕΕαριθ. C 112 της 7. 5. 1990. 
ΡΕ^91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρι^Ρό9^ 
νή^ισή του, και, λόγω των προβλημάτων του προϋπολογι^ 
σμοΰ και κυρίως διότιηπαραγωγή φουντουκιών και αμυγδά^ 
λων στην ΕΟΚ είναι έντονα ελλειμματική. 
19.11 Ηρέπει να λη^είυπό^η ότι από αυτές τις ενίσχυα 
σεις δεν επω^ελείταιηπαραγωγήαλλάη^ελτίωση της ποιό^ 
τηταςκαιηεμπορία και ότι αυτά τα μέσα που αναφέρονται 
στηνανακοίνωσηως^ασικά^γιατηνανάπτυ^ηκαιτομέλλον 
της ΚΡΙΤ^ δεν προκαλούν στρεβλώσεις στην αγορά και συμ^ 
δώνουν με τη ^υμ^ωνία της Ρ^ΑΕ. 
110. ^^ 
].10.1 Αιατηρείταιηανωτατη εγγυημένη ποσότητα. Απαι 
τείται όμως μια αΰ^ηση,επειδήηποσότητα είχε ορισθεί σε 
μια χρονική στιγμή σύμφωνα με πολΰ συγκεκριμένες οικονο 
μικέςσυνθήκες, οι οποίες δενυ^ίστανταιπλέονστη σημερινή 
κατάσταση. Κατά τα άλλα πρόκειται για ένα περιορισμένο 
στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα προϊόν. 
111 ^^^^ 
1111 Η προβλεπόμενη συγκράτηση των τιμών της οργά^ 
νωσηςαγοράςστο υφιστάμενο επίπεδο δίνει μια απατηλή 
εικόνα σταθερότητας των τιμών. Οι όροι παρέμβασης που 
προκύπτουν από τις τιμές του κανονισμού της αγοράς πρέπει 
νααλλά^ουνεπειδή προβλέπεται να οδηγήσουνσεπεραιτέρω 
μείωση των τιμών. 
11111 Η προβλεπόμενη κατάργηση του λεγόμενου 
^δικτΰουασ^αλείας^κα^ωςκαιηδραστική μείωση τωνκατω 
τατωνορίωνγια τον ορισμό αγορωνπαρέμ^ασης υποβαθμίζει 
την παρέμβαση τόσο, ώστε αυτή καθίσταται ασήμαντη ως 
μέσοστήρι^ηςτηςαγοράς. ΗΟΚΕδενσυμ^ωνεί με τα 
προ^λεπόμεναμέτρα. Εναςενδεχόμενοςπεριορισμόςτων 
μέτρων παρέμβασης πρέπει να γίνει κατά τέτοιο τρόπο ώστε 
να δια^υλαχ^είοποσοτικός περιορισμός στις αγορές παρέμ 
^ασης που ίσχυε μέχρι τώρα αλλά και να περιορίζονται αυτές 
σε ορισμένες εποχές.Τακατωτατα όρια για τις αγορές παρέμ 
^ασηςπρέπει νασυγκρατηΟοΰνστο μέχρι τωραεπίπεδο. 
^υμ^ωνα με την ΟΚΕηΕπιτροπή οφείλει να επανεξετάσει 
τις διαδικασίες σε σχέση με τις δαπάνες αποΟήκευσης,την 
απόσβεση τωναποΟεμάτωνκαιτηνε^άλει^ητωναποΟεμάτων 
για νακαΟορίσει αν μέρος τωναπαραίτητων οικονομιών 
μπορεί να επι^αρΰνειάλλασυμ^έρονταεκτόςεκείνατων 
γεωργών. 
Βρυ^έλλες,^Απριλίου1991 111.11 Εάν πρέπει να περιορισΟείηπαρέμ^αση,αυτό ^α 
γίνει με σκοπό την εξισορρόπηση του υφιστάμενου σύστημα 
τος επιδοτήσεων, δηλ. επέκταση της παροχής επιδοτήσεων 
για τα βοοειδή. Απαιτούνται επειγόντως μέσα αποκατάστα 
σης της ισορροπίας της αγοράς βοδινού κρέατος. Επομένως 
γίνεταιαποδεκτή μία σύνδεση των επιδοτήσεωνγια τον αριΟ 
μό των ^ώων ανά εκτάριο καλλιεργούμενης ^ωοτρο^ής με μια 
ρεαλιστική σχέση 2,^ωικών μονάδων ανά καλλιεργούμενο 
εκτάριο. Οι υπερβολικοί περιορισμοί από άπο^ηπερι^αλλο 
ντικής πολιτικής και οικονομίας της εκμεταλλεύσεως α^ο 
ρουν ιδιαίτερα τους μικρούς παράγωγους. 
111.11 Ρια να αποκαταστα^είηισορροπία της αγοράς 
πρέπει να περιορισθούν οι εισαγωγές βοοειδών για εκτροπή 
στηνΚοινότητα,ε^όσονε^ακολουόείναυ^ίσταταιηπλεονα 
σματική κατάσταση της αγοράς βοδινού κρέατος, ^ταπλαί 
σια του προγράμματος εντατικοποίησης της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας πρέπει να υποστηριχΟοΰνοπροσωρινόςπεριορι 
σμόςκαιημερική παύση της καλλιέργειας εκτάσεων προς 
εκτροπή βοοειδών. 
111 ^^ 
1111 ^ια μεταβολή των υπό εγγύηση ποσοτήτων κατά 
το τρέχον έτοςδημιουργείήδησο^αρά προβλήματα στις 
περιοχές που δεν είναι ικανοποιημένες (π.χ. έντονη μείωση 
της παραγωγής γάλακτος ανάλογα με το μήνα^ΟΚΕλαμ 
^άνει γνώση της άποι^ηςτης Επιτροπής ότιλόγωτηςνομικής 
κατάστασης, δενείναι πλέον δυνατή μιααλλαγήτωνεγγυημέ 
νων ποσοτήτων πέραν της 1ης Απριλίου. Επειδή μια μείωση 
της υπό εγγύηση ποσότητας συμβάλλει στη σταθεροποίηση 
της αγοράς,ηΕΚ οφείλει να υποβάλει αμέσως ένα εθελούσιο 
πρόγραμμα για την επαναγορά διαρθρωτικών πλεονασμάτων 
γάλακτος. 
11111 11 συζήτηση σχετικάμε τηνπροσαρμογή των 
εγγυημένων ποσοτήτων πρέπει να γίνει στο πλαίσιο της 
μεταρρύθμισης της ΚΡΝ. 
1111.1 ϋΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να μη συμβάλει στην 
αύξηση των δυσχερειών διάθεσης στην εσωτερική αγορά με 
μια περιοριστική πολιτική στη διαμόρφωση των τιμών και 
των ενισχύσεων. 
111 Ρ^^^^^^η^ο^^^^ 
1111 Επειδή οι πράσινες ισοτιμίες καταργούνται μέχρι 
το τέλος του 1992 και οι αποκλίσεις που παραμένουν (εκτός 
από την ελληνική δραχμής είναι μικρές, πρέπει οι τελευταίες 
να περιορισθούν τουλάχιστον κατά το ήμισυ καιόχικατά 
ένα τρίτο όπως προτείνειηΕπιτροπή. 
Αριθ. C 159/56 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 6. 91 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
(Άρθρο 43, 4 του Εσωτερικού Κανονισμού) 
Η ακόλουθη τροπολογία απορρίφθηκε κατά τη συζήτηση. 
Σελίδα 3, παρ. 1.8.2 
Στο κείμενο της παρ. 1.8.2 προστίθεται το εξής κείμενο: 
«Η ΟΚΕ δέχεται ευνοϊκά τους στόχους αυτούς και θα εξετάσει ποια μέτρα πρέπει να ληφθούν για την 
υλοποίηση τους.» 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 25, ψήφοι κατά: 45, αποχές: 10. 
Γνωμοδότηση για την τροποποίηση της πρότασης οδηγίας του Συμβουλίου για την προσέγγιση των 
νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την υποχρεωτική χρησιμοποίηση της ζώνης ασφαλείας σε 
οχήματα κάτω των 3,5 τόννων (!) 
(91/C 159/17) 
Στις 28 Ιανουαρίου 1991, το Συμβούλιο αποφάσισε, με βάση τις διατάξεις του άρθρου 198 της συνθήκης 
για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομι­
κής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω τροποποίηση της πρότασης οδηγίας του Συμβουλίου. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 10 Απριλίου 1991 με βάση την εισήγηση του κ. Tukker. 
Κατά τη 286η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 25ης Απριλίου 1991), η ΟΚΕ υιοθέτησε ομόφωνα 
την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Σχετικά με την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρα­
τών μελών σε ό,τι αφορά τη χρησιμοποίηση της ζώνης ασφα­
λείας και τα σημεία αγκύρωσης της ζώνης αυτής σε διάφορες 
κατηγορίες οχημάτων με κινητήρα υπάρχει ήδη μια σειρά 
από οδηγίες του Συμβουλίου. Οι διατάξεις των οδηγιών 
81/575/ΕΟΚ και 82/318/ΕΟΚ θα έπρεπε κανονικά να ισχύουν 
από 30 Σεπτεμβρίου 1982 και οι διατάξεις της οδηγίας 
COM(88) 544 από 1η Ιανουαρίου 1993. 
1.2. Στις οδηγίες αυτές η χρησιμοποίηση της ζώνης ασφα­
λείας θεωρείται υποχρεωτική τόσο στα εμπρόσθια όσο και 
στα οπίσθια καθίσματα για τις ακόλουθες κατηγορίες οχημά­
των με κινητήρα. 
— ΜΙ: Οχήματα που προορίζονται για τη μεταφορά προσώ­
πων με οκτώ θέσεις κατ'ανώτατο όριο εκτός από τη θέση 
του οδηγού. 
ΕΕ αριθ. C 308 της 8. 12. 1990, σ. 11. — Μ2: Οχήματα που προορίζονται για τη μεταφορά προσώ­
πων με περισσότερες από οκτώ θέσεις εκτός από τη θέση 
του οδηγού και με ανώτατο βάρος 3,5 τόννων. 
— Ν1: Οχήματα που προορίζονται για τη μεταφορά εμπορευ­
μάτων με ανώτατο βάρος 3,5 τόννων. 
1.3. Οι οδηγίες αυτές αφορούν γενικά άτομα άνω των 
δώδεκα ετών. Σε ό,τι αφορά τα παιδιά μικρότερης ηλικίας οι 
οδηγίες ορίζουν απλώς ότι δεν επιτρέπεται να κάθονται στα 
εμπρόσθια αλλά μόνο στα οπίσθια καθίσματα. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Η πρόταση για τροποποίηση της οδηγίας COM(88) 
544 τελ. ορίζει με πολύ σαφή τρόπο σε ποια καθίσματα και με 
ποιο τρόπο πρέπει να μεταφέρονται στα παραπάνω οχήματα 
άτομα ηλικίας κάτω των δώδεκα ετών, δηλαδή παιδιά νεώτερα 
των έντεκα ετών επίσης ορίζει ως υποχρεωτική τη χρήση