[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 17.11.2006

COM(2006)696 τελικό

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την τροποποίηση του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1) Ιστορικο της προτασησ

- Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Στόχος του παρόντος σχεδίου κανονισμού του Συμβουλίου είναι η για αόριστο χρονικό διάστημα αναστολή, σε αυτόνομη βάση, της εφαρμογής των τελωνειακών δασμών σε ορισμένα εμπορεύματα του κεφαλαίου 30 (φαρμακευτικά προϊόντα) και συνεπώς, η τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο.

- Γενικό πλαίσιο

- Το κεφάλαιο 30 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας (ΣΟ) καλύπτει τα φαρμακευτικά προϊόντα.

- Οι αποστειρωμένες αυτοκόλλητες µεµßράνες για τη χειρουργική ή την οδοντιατρική, που µπορούν να απορροφηθούν ή όχι, ταξινομήθηκαν το 2006 στο κεφάλαιο 39 ή 60 (ανάλογα με τη συστατική ύλη τους) της έκδοσης του 2002 του εναρμονισμένου συστήματος. Οι συσκευές που προορίζονται για χρήση σε περιπτώσεις παρά φύση έδρας ταξινομήθηκαν το 2006 στο κεφάλαιο 39 της έκδοσης 2002 του εναρμονισμένου συστήματος. Τα εν λόγω προϊόντα υπόκεινται σε τελωνειακό δασμό 6,5%.

- Από 1ης Ιανουαρίου 2007, τα προϊόντα αυτά θα μπορούν να υπαχθούν στο κεφάλαιο 30 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας, μετά τη μεταφορά της ΣΟ στο ΕΣ 2007 (μετά τις τροποποιήσεις της ονοματολογίας τις οποίες περιλαμβάνει το παράρτημα της διεθνούς σύμβασης για το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης εμπορευμάτων και οι οποίες έχουν εγκριθεί σύμφωνα με τη σύσταση της 26ης Ιουνίου 2004 του Συμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασίας).

- Το κεφάλαιο 30 απαλλάσσεται από δασμούς μετά τις διαπραγματεύσεις του Γύρου της Ουρουγουάης σχετικά με τα φαρμακευτικά προϊόντα.

- Για λόγους δημόσιας υγείας, είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να επεκταθεί, σε αυτόνομη βάση, η απαλλαγή των εν λόγω προϊόντων από δασμούς.

- Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα τον οποίο αφορά η πρόταση

Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου σχετικά με τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο.

- Συνάφεια με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης

Η πρόταση είναι σύμφωνη με πολιτικές στους τομείς του εμπορίου, των επιχειρήσεων, της υγείας και των εξωτερικών σχέσεων.

2) Διαβούλευση των ενδιαφερομενων μερων και εκτιμηση των επιπτωσεων

- Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς-στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών

Το τμήμα δασμολογικής και στατιστικής ονοματολογίας (τομέας ΣΟ) της επιτροπής τελωνειακού κώδικα.

Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίον ελήφθησαν υπόψη

Η αναστολή αντιστοιχεί στη συμφωνία που επετεύχθη κατά τις διαβουλεύσεις στο πλαίσιο της ομάδας.

- Συγκέντρωση και χρησιμοποίηση των εκτιμήσεων εμπειρογνωμόνων

Σχετικοί επιστημονικοί τομείς/τομείς εμπειρογνωμοσύνης

Τελωνειακοί εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη στην επιτροπή τελωνειακού κώδικα

Χρησιμοποιηθείσα μεθοδολογία

Συνεδριάσεις.

Κυριότεροι οργανισμοί/εμπειρογνώμονες που συμμετείχαν στις διαβουλεύσεις

Εμπειρογνώμονες ορισθέντες από κάθε κράτος μέλος.

Σύνοψη των συμβουλών που διατυπώθηκαν και χρησιμοποιήθηκαν

Δεν έχει αναφερθεί η ύπαρξη δυνητικά σοβαρών κινδύνων με μη αναστρέψιμες συνέπειες.

Μέσα που χρησιμοποιήθηκαν για τη δημοσιοποίηση των συμβουλών των εμπειρογνωμόνων

Δημοσίευση της πρότασης.

- Εκτίμηση των επιπτώσεων

Διυπηρεσιακή διαβούλευση.

Οφέλη για την υγεία.

3) Νομικα στοιχεια της προτασης

- Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσης

Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την τροποποίηση του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο.

- Νομική βάση

Άρθρο 26 της συνθήκης.

- Αρχή της επικουρικότητας

Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Κατά συνέπεια, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται.

- Αρχή της αναλογικότητας

Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον (τους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους).

Δεν ισχύει.

Η εν λόγω δέσμη μέτρων συνάδει με τις αρχές που έχουν καθοριστεί με στόχο την απλούστευση των διαδικασιών για τους φορείς του εξωτερικού εμπορίου.

- Επιλογή μέσων

Προτεινόμενες πράξεις: κανονισμός.

Δεν κρίθηκαν κατάλληλα άλλα μέσα για τον(ους) εξής λόγο(ους).

Δυνάμει του άρθρου 26 της συνθήκης ΕΚ, οι αναστολές αυτόνομων δασμών και οι ποσοστώσεις εγκρίνονται από το Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία με βάση πρόταση της Επιτροπής.

4) Δημοσιονομικές επιπτώσεις

Μη είσπραξη δασμών.

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την τροποποίηση του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 26,

την πρόταση της Επιτροπής,[1]

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Μετά από τις διαπραγματεύσεις που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του Γύρου της Ουρουγουάης, προβλέφθηκε στην Συνδυασμένη Ονοματολογία (ΣΟ), που θεσπίστηκε στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87[2] απαλλαγή από τους δασμούς για τα φαρμακευτικά προϊόντα που υπάγονται στο κεφάλαιο 30.

(2) Οι αποστειρωµένες αυτοκόλλητες µεµßράνες για τη χειρουργική ή την οδοντιατρική, που µπορούν να απορροφηθούν ή όχι, και οι συσκευές που προορίζονται για χρήση σε περιπτώσεις παρά φύση έδρας, είναι επί του παρόντος ταξινομημένες σε διάφορα κεφάλαια της Συνδυασμένης Ονοματολογίας και υπόκεινται σε δασμολογικό συντελεστή 6,5%. Εντούτοις, μετά από την 1η Ιανουαρίου 2007, πρέπει να ταξινομηθούν στο κεφάλαιο 30 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας, λόγω των τροποποιήσεων της ονοματολογίας που περιλαμβάνονται στο παράρτημα της διεθνούς σύμβασης για το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης εμπορευμάτων και οι οποίες έχουν εγκριθεί σύμφωνα με τη σύσταση της 26ης Ιουνίου 2004 του Συμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασίας.

(3) Για λόγους δημόσιας υγείας, είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να επεκταθεί και στα εν λόγω προϊόντα, σε αυτόνομη βάση, η απαλλαγή από τους προβλεπόμενους δασμούς για φαρμακευτικά προϊόντα που υπάγονται στο κεφάλαιο 30. Τούτο δύναται να επιτευχθεί με την αναστολή των δασμών για αόριστο χρονικό διάστημα.

(4) Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(5) Δεδομένου ότι η τροποποίηση που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό πρέπει να εφαρμοστεί κατά την ίδια ημερομηνία από την οποία θα ισχύσει η συνδυασμένη ονοματολογία για το 2007, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1549/2006, ο παρών κανονισμός πρέπει να τεθεί άμεσα σε ισχύ και να εφαρμοστεί από 1ης Ιανουαρίου 2007,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Στο δεύτερο μέρος (πίνακας δασμών) του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, το Τμήμα VI, Κεφάλαιο 30 τροποποιείται ως εξής:

(α) στο τμήμα που αφορά τον κωδικό ΣΟ 3006 10 30, το κείμενο στην τρίτη στήλη αντικαθίσταται από τα ακόλουθα:

“6,5*

___________________

* Δασμός που αναστέλλεται αυτόνομα για αόριστο χρονικό διάστημα."

(β) στο τμήμα που αφορά τον κωδικό 3006 91 00, το κείμενο στην τρίτη στήλη αντικαθίσταται από τα ακόλουθα:

“6,5*

___________________

* Δασμός που αναστέλλεται αυτόνομα για αόριστο χρονικό διάστημα."

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Εφαρμόζεται από 1ης Ιανουαρίου 2007.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΟΙ ΟΠΟΙΕΣ ΠΕΡΙΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΤΑ ΕΣΟΔΑ

1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο.

2. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Κεφάλαιο και άρθρο: Κεφάλαιο 12 άρθρο 120.

3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

( Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις.

X Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις επί των δαπανών αλλά έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις επί των εσόδων – με τα εξής αποτελέσματα:

Είναι ιδιαίτερα δύσκολο να εκτιμηθεί η σχετική απώλεια ιδίων πόρων. Για τις εν λόγω δύο κατηγορίες προϊόντων δεν διατίθενται ακριβή στατιστικά στοιχεία για τις εισαγωγές, δεδομένου ότι κατά το 2006 ταξινομήθηκαν σε διάφορες λοιπές διακρίσεις, στις οποίες ο όγκος των συναλλαγών είναι ιδιαίτερα υψηλός.

Με βάση τις εισαγωγές του 2005, η μέγιστη απώλεια εσόδων υπολογίστηκε σε 1.104.000 ευρώ (χωρίς τη μείωση του 25%) για τα δύο προϊόντα, ποσό που αντιστοιχεί στην εκτιμώμενη για το 2005 απώλεια εμπορευμάτων, σε σχέση με ανάλογες μεταφορές εμπορευμάτων κατά την προηγούμενη περίοδο του ΕΣ.

(εκατομμύρια ευρώ μέχρι ένα δεκαδικό ψηφίο)

Κονδύλιο προϋπολογισμού | Έσοδα[3] | Έναρξη | [Έτος n] |

Άρθρο 120 | Επιπτώσεις επί των ιδίων πόρων | 1/1/2007 | 828.000 |

4. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

Εφαρμόζονται τα συνήθη μέτρα που προβλέπονται στο πλαίσιο του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα.

5. ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

[1] EE C […] της [...],σ.

[2] ΕΕ L 256 της 7.9.1987. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1549/2006 (ΕΕ L 301, της 31.10.2006, σ. 1).

[3] Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους (γεωργικές εισφορές, εισφορές για τη ζάχαρη, δασμοί), τα ποσά που αναφέρονται πρέπει να είναι καθαρά, δηλ. μεικτά ποσά μετά την αφαίρεση του 25 % του κόστους συλλογής των πόρων.