[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 21.12.2007

COM(2007) 844 τελικό

2007/0286 (COD)

Πρόταση

ΟΔΗΓΙAΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης)

(Αναδιατύπωση)

(υποβάλλεται από την Επιτροπή) [COM(2007) 843 τελικό] [SEC(2007) 1679][SEC(2007) 1682]

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1) Πλαίσιο της πρότασης

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Η θεματολογία της Λισαβόνας, το έκτο κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον καθώς και η στρατηγική αειφόρου ανάπτυξης της ΕΕ αποτέλεσαν σημαντικά κίνητρα για την αναθεώρηση της οδηγίας περί ολοκληρωμένης πρόληψης και έλεγχου της ρύπανσης (ΟΠΕΡ) και της συναφούς νομοθεσίας περί βιομηχανικών εκπομπών. Ένα από τα κύρια στοιχεία των παραπάνω αφορά την επίτευξη των περιβαλλοντικών βελτιώσεων με ταυτόχρονη εξασφάλιση της αποτελεσματικότητας από πλευράς κόστους και την τόνωση της τεχνικής καινοτομίας. Περαιτέρω η αναθεώρηση εντάχθηκε στο πρόγραμμα για την «βελτίωση της νομοθεσίας» και στο κυλιόμενο πρόγραμμα απλοποίησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που καλύπτει την περίοδο 2006-2009.

Γενικό πλαίσιο

Οι δραστηριότητες της βιομηχανίας αποτελούν σημαντικό μέρος της οικονομίας μας. Ωστόσο, συμβάλλουν επίσης στην ρύπανση του περιβάλλοντος και στην παραγωγή αποβλήτων, καθώς και στη χρήση ενέργειας. Παρά τη μείωση των εκπομπών κατά τις παρελθούσες δεκαετίες, οι βιομηχανικές δραστηριότητες παραμένουν σημαντική πηγή ρύπων.

Η οδηγία ΟΠΕΡ καλύπτει περίπου 52.000 εγκαταστάσεις. Οι εκπομπές αυτών των εγκαταστάσεων στην ατμόσφαιρα αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του συνόλου των εκπομπών ρύπων ζωτικής σημασίας και υπερβαίνουν κατά πολύ τους στόχους που έχουν τεθεί στην θεματική στρατηγική για την ατμοσφαιρική ρύπανση. Χωρίς περαιτέρω μείωση των εκπομπών από τις εγκαταστάσεις ΟΠΕΡ δεν θα υλοποιηθούν τα αναμενόμενα θετικά για την υγεία και το περιβάλλον αποτελέσματα των εν λόγω στόχων.

Οι βιομηχανικές δραστηριότητες έχουν επίσης σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις για παράδειγμα στα ύδατα, το έδαφος και τα απόβλητα. Κατά συνέπεια έχει μεγάλη σημασία η υιοθέτηση μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης που θα λαμβάνει υπόψη τις επιπτώσεις σε όλα τα επιμέρους στοιχεία του περιβάλλοντος.

Το κεντρικό στοιχείο μιας τέτοιας προσέγγισης είναι η εφαρμογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών (ΒΔΤ). Πρόκειται εξ ορισμού για την χρήση καθιερωμένων τεχνικών, που είναι οι αποτελεσματικότερες για την επίτευξη υψηλού επιπέδου συνολικής περιβαλλοντικής προστασίας και οι οποίες μπορούν να εφαρμοστούν στον συναφή κλάδο υπό οικονομικά και τεχνικά βιώσιμες συνθήκες, λαμβανομένων υπόψη του κόστους και των πλεονεκτημάτων.

Η Επιτροπή οργανώνει ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις ΒΔΤ με τα κράτη μέλη και άλλους ενδιαφερόμενους με σκοπό την κατάρτιση εγγράφων αναφοράς των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών (BAT Reference Documents ή BREF) τα οποία αναφέρουν ποιες θεωρούνται ως ΒΔΤ σε επίπεδο ΕΕ για κάθε βιομηχανικό κλάδο.

Οι βιομηχανικές εγκαταστάσεις καλύπτονται επίσης από τομεακές οδηγίες που καθορίζουν συνθήκες λειτουργίας και άλλες τεχνικές απαιτήσεις. Όσον αφορά την οδηγία ΟΠΕΡ, οι εν λόγω διατάξεις πρέπει να θεωρηθούν ως ελάχιστες απαιτήσεις.

Υφιστάμενες διατάξεις στο πεδίο που καλύπτει η πρόταση

Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στην αναθεώρηση και την αναδιατύπωση των κάτωθι χωριστών νομοθετικών πράξεων και τη συγχώνευσή τους σε μια ενιαία νομοθετική πράξη.

Οδηγία 78/176/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 20ής Φεβρουαρίου 1978 περί των αποβλήτων που προέρχονται από τη βιομηχανία διοξειδίου του τιτανίου, ΕΕ L 54 της 25.2.1978, σ. 19

Οδηγία 82/883/EOK του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 1982, για τους τρόπους επιτήρησης και ελέγχου των χώρων οι οποίοι σχετίζονται με τα απόβλητα της βιομηχανίας του διοξειδίου του τιτανίου, ΕΕ L 378 της 31.12.1982, σ. 1 .

Οδηγία 92/112/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1992 για τον καθορισμό των διαδικασιών εναρμόνισης των προγραμμάτων περιορισμού της ρύπανσης που προκαλούν τα απόβλητα της βιομηχανίας διοξειδίου του τιτανίου, με προοπτική την εξάλειψή της, ΕΕ L 409 της 31.12.1992, σ. 11 (οι τρεις τελευταίες είναι γνωστές από κοινού ως : «Οδηγίες TiO 2 »).

Οδηγία 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου της 24ης Σεπτεμβρίου 1996 σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και τον έλεγχο της ρύπανσης («οδηγία ΟΠΕΡ»), ΕΕ L 257 της 10.10.1996, σ. 26

Οδηγία 1999/13/EΚ του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 1999, για τον περιορισμό των εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων που οφείλονται στη χρήση οργανικών διαλυτών, σε ορισμένες δραστηριότητες και εγκαταστάσεις («οδηγία διαλυτών ΠΟΕ») ΕΕ L 85 της 29.03.1999, σ. 1

Οδηγία 2000/76/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Δεκεμβρίου 2000, για την αποτέφρωση των αποβλήτων («οδηγία αποτέφρωσης αποβλήτων») ΕΕ L 332 της 28.12.2000, σ. 91

Οδηγία 2001/80/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2001, για τον περιορισμό των εκπομπών στην ατμόσφαιρα ορισμένων ρύπων («οδηγία μεγάλων εγκαταστάσεων καύσης») ΕΕ L 309 της 27.11.2001, σ. 1 )

Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης

Η πρόταση συμφωνεί με το άρθρο 175 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και αποσκοπεί στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος.

2) Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση αντίκτυπου

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς-στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών Η διαδικασία ανασκόπησης άρχισε στο τέλος του 2005 και στηρίχτηκε σε εκτεταμένο πρόγραμμα μελετών και συνεχείς διαβουλεύσεις με ενδιαφερόμενους φορείς, που περιελάμβαναν τη σύσταση συμβουλευτικής ομάδας, την οργάνωση ακρόασης των ενδιαφερόμενων φορέων και μια διαβούλευση μέσω του διαδικτύου.

Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη

Οργανώθηκε διαβούλευση μέσω του διαδικτύου από 17 Απριλίου έως 18 Ιουνίου 2007. Ελήφθησαν και αναλύθηκαν 450 περίπου απαντήσεις.

Η μεγάλη πλειοψηφία όσων απάντησαν συμφωνούν πως:

- Η νομοθεσία της ΕΕ πρέπει να συνεχίσει να καλύπτει όλες τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των εγκαταστάσεων της οδηγίας ΟΠΕΡ κατά ολοκληρωμένο τρόπο.

- Οι ΒΔΤ πρέπει να παραμείνουν η βασική αρχή πρόληψης/ελαχιστοποίησης του κινδύνου ρύπανσης από βιομηχανικές εγκαταστάσεις και τα BREF πρέπει να παίζουν κεντρικό ρόλο στην εφαρμογή των ΒΔΤ.

- Πρέπει να θεσπιστούν ορισμένοι ελάχιστοι κανόνες σε επίπεδο ΕΕ όσον αφορά την οργάνωση επιθεωρήσεων και να καθοριστούν πρόσθετες δράσεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων για τις εκπομπές.

- Η διεξαγωγή εξειδικευμένης έρευνας μπορεί να συμβάλει στον προσδιορισμό νέων τεχνικών που μπορεί να εξεταστούν ως δυνατές μελλοντικές ΒΔΤ.

- Οι φορείς εκμετάλλευσης πρέπει να απαλλαγούν από τις περιττές υποχρεώσεις παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων και όλες οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων από τα κράτη μέλη προς την Επιτροπή πρέπει να συνδυαστούν και να εξορθολογιστούν.

Όλες οι σχετικές πληροφορίες διατίθενται σε δημόσιο ιστότοπο CIRCA[1] ειδικό για την παρούσα πρωτοβουλία.

Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης

Σχετικοί επιστημονικοί τομείς/τομείς εμπειρογνωμοσύνης

Κατά την κατάρτιση της παρούσας πρότασης χρησιμοποιήθηκαν οι παρακάτω τομείς εμπειρογνωμοσύνης: (1) εκτίμηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον και στην υγεία των βιομηχανικών εκπομπών (στην ατμόσφαιρα, τα ύδατα, το έδαφος) (2) περιβαλλοντικές τεχνολογίες για την πρόληψη ή τον μετριασμό των επιπτώσεων των βιομηχανικών εκπομπών (3) οικονομική ανάλυση και μοντελοποίηση (4) εκτίμηση των επιπτώσεων στην υγεία συμπεριλαμβανομένης και ποσοτικοποίησης από χρηματοοικονομική σκοπιά (5) εκτίμηση του οφέλους για το οικοσύστημα (6) εμπειρογνωμοσύνη σχετικά με την αδειοδότηση και τον έλεγχο βιομηχανικών εγκαταστάσεων.

Χρησιμοποιηθείσα μέθοδος

Οι κύριες μέθοδοι που χρησιμοποιήθηκαν ήταν συναντήσεις εμπειρογνωμόνων και η ανάθεση εκτεταμένου προγράμματος μελετών, συμπεριλαμβανομένης μοντελοποίησης και συλλογής λεπτομερών πληροφοριών περί της εφαρμογής μέσω μελετών περιπτώσεων, καθώς και τομεακών και γεωγραφικών αξιολογήσεων.

Κυριότεροι οργανισμοί / εμπειρογνώμονες που συμμετείχαν στις διαβουλεύσεις

Ζητήθηκε η γνώμη μεγάλης ποικιλίας εμπειρογνωμόνων από τα κράτη μέλη, ειδικών επιστημόνων, της βιομηχανίας, περιβαλλοντικών ΜΚΟ και εξειδικευμένων συμβούλων.

Σύνοψη των συμβουλών που ελήφθησαν και αξιοποιήθηκαν

Τα στοιχεία που συγκέντρωσε η Επιτροπή μπορούν να συνοψιστούν ως εξής: (i) οι βιομηχανικές εκπομπές μπορεί να θέσουν σε σοβαρό κίνδυνο την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον αλλά είναι δυνατόν να επιτευχθούν η πρόληψη και ο έλεγχός τους με αποτελεσματικό από πλευράς κόστους τρόπο μέσω της εφαρμογής των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών, (ii) απαιτείται ενίσχυση των υφιστάμενων διατάξεων προκειμένου να αξιοποιηθεί το δυναμικό των ΒΔΤ προς όφελος του περιβάλλοντος και να υποστηριχτούν τα κράτη μέλη στην εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων, (iii) πρέπει να υπάρξει εξορθολογισμός των αλληλεπιδράσεων μεταξύ των διάφορων νομοθετικών πράξεων και πρέπει να απλοποιηθούν ορισμένες διατάξεις σχετικά με την υποβολή εκθέσεων και την παρακολούθηση για να μειωθεί ο περιττός διοικητικός φόρτος και να ενισχυθούν οι υφιστάμενες πρακτικές εφαρμογής.

Χρησιμοποιηθέντα μέσα για τη δημοσιοποίηση των συμβουλών των εμπειρογνωμόνων

Όλες οι εκθέσεις (υπό μορφή σχεδίου και ως τελικά έγγραφα) από εμπειρογνώμονες και επαφές, καθώς και τα σχόλια και οι απόψεις των ενδιαφερόμενων αναφορτώθηκαν συστηματικά στο διαδίκτυο για διανομή στο κοινό.

Εκτίμηση αντίκτυπου

Τα κύρια προβλήματα που εντοπίστηκαν στο πλαίσιο της εκτίμησης αντίκτυπου σχετίζονται με (1) τις ελλείψεις της υφιστάμενης νομοθεσίας που είχαν ως αποτέλεσμα την μη ικανοποιητική εφαρμογή και δυσκολίες όσον αφορά τα κοινοτικά μέτρα επιβολής και, κατά συνέπεια, τη μη επίτευξη των αναμενόμενων οφελών στους τομείς της υγείας και του περιβάλλοντος και (2) την πολυπλοκότητα και την έλλειψη συνοχής τμημάτων του ισχύοντος νομικού πλαισίου. Τα εν λόγω προβλήματα δεν καθιστούν μόνο δύσκολη την επίτευξη των στόχων που τέθηκαν στην στρατηγική της ΕΕ για την αειφόρο ανάπτυξη και ειδικότερα στις θεματικές στρατηγικές, αλλά μπορούν επίσης να προκαλέσουν και στρεβλώσεις του ανταγωνισμού, λόγω των μεγάλων διαφορών των περιβαλλοντικών προτύπων και του περιττού διοικητικού φόρτου.

Βάσει των εν λόγω διαπιστώσεων, στο πλαίσιο της εκτίμησης αντίκτυπου αξιολογήθηκε σειρά εναλλακτικών επιλογών με στόχο να εντοπιστεί μια αποτελεσματική από πλευράς κόστους δέσμη μέτρων για να αντιμετωπιστούν τα παραπάνω ζητήματα. Η αξιολόγηση οδήγησε την Επιτροπή να προτείνει τα κατωτέρω:

Όσον αφορά την έλλειψη συνοχής και την πολυπλοκότητα της υφιστάμενης νομοθεσίας, η Επιτροπή προτείνει μια ενιαία οδηγία που συνδυάζει, μέσω αναδιατύπωσης, την οδηγία ΟΠΕΡ και έξι τομεακές οδηγίες.

Επιπλέον, απαιτείται αναθεώρηση ορισμένων διατάξεων της ισχύουσας νομοθεσίας προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ελλείψεις της σημερινής εφαρμογής των ΒΔΤ, τα προβλήματα που δημιούργησαν ορισμένες ασαφείς απαιτήσεις (για παράδειγμα σχετικά με την αδειοδότηση βάσει ΒΔΤ ή την επανεξέταση των αδειών), η έλλειψη διατάξεων σχετικά με την επιβολή και οι περιορισμοί της νομοθεσίας όσον αφορά την επίτευξη των στόχων των θεματικών στρατηγικών. Ορισμένες από τις κυριότερες προτεινόμενες τροποποιήσεις της νομοθεσίας είναι οι ακόλουθες:

- αποσαφήνιση και ενίσχυση της έννοιας των ΒΔΤ,

- αναθεώρηση των ελάχιστων οριακών τιμών εκπομπών για τις μεγάλες μονάδες καύσης και τις εγκαταστάσεις παραγωγής διοξειδίου του τιτανίου για να ευθυγραμμιστούν με τα πρότυπα ΒΔΤ,

- σύσταση επιτροπής για την προσαρμογή των υφιστάμενων μη ουσιαστικών τεχνικών απαιτήσεων στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο ή για τον καθορισμό του είδους και του μορφότυπου των εκθέσεων που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη,

- εισαγωγή διατάξεων σχετικά με την επιθεώρηση και τις περιβαλλοντικές βελτιώσεις,

- τόνωση της καινοτομίας και της ανάπτυξης και εγκατάστασης νέων τεχνικών,

- απλοποίηση και αποσαφήνιση ορισμένων διατάξεων σχετικά με την αδειοδότηση, την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων για την περικοπή του περιττού διοικητικού φόρτου,

- επέκταση και αποσαφήνιση του πεδίου εφαρμογής και διατάξεων της νομοθεσίας για να επιτευχθούν πληρέστερα οι στόχοι των θεματικών στρατηγικών.

Η έκθεση της εκτίμησης αντίκτυπου διατίθεται στη διεύθυνση http://ec.europa.eu/environment/ippc/index.htm.

3) Νομικά στοιχεία της πρότασης

Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης

Στόχος της παρούσας πρότασης είναι η αναθεώρηση και η συγχώνευση, σε μία ενιαία οδηγία, επτά χωριστών υφιστάμενων οδηγιών σχετικά με τις βιομηχανικές εκπομπές.

Η χρήση της τεχνικής της αναδιατύπωσης καθιστά δυνατό τον συνδυασμό σε ενιαίο κείμενο τόσο των ουσιαστικών προτεινόμενων αλλαγών των οδηγιών, όσο και των αρχικών διατάξεών τους που παραμένουν αμετάβλητες.

Επιπλέον, με την πρόταση θα ενισχυθούν ορισμένες διατάξεις ή θα προστεθούν άλλες για να εξασφαλιστεί καλύτερη εφαρμογή και επιβολή της νομοθεσίας από τις εθνικές αρχές με στόχο να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο περιβαλλοντικής προστασίας, με ταυτόχρονη απλοποίηση της νομοθεσίας και μείωση του περιττού διοικητικού φόρτου. Οι σαφέστερες διατάξεις θα επιτρέψουν καλύτερη παρακολούθηση και επιβολή της νομοθεσίας μέσω κοινοτικών δράσεων.

Νομική βάση

Πρωταρχικός σκοπός της οδηγίας είναι η προστασία του περιβάλλοντος. Συνεπώς η πρόταση στηρίζεται στο άρθρο 175 της συνθήκης ΕΚ.

Αρχή της επικουρικότητας

Η αρχή της επικουρικότητας εφαρμόζεται στο βαθμό που η πρόταση δεν εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας.

Οι στόχοι της πρότασης δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη για τους ακόλουθους λόγους:

Η υφιστάμενη νομοθεσία καθορίζει ελάχιστα πρότυπα για την πρόληψη και τον έλεγχο των βιομηχανικών εκπομπών σε ολόκληρη την Κοινότητα. Η αρχή αυτή διατηρείται στην πρόταση. Επιπλέον, οι περισσότερες βιομηχανικές εκπομπές (για παράδειγμα στην ατμόσφαιρα και τα ύδατα) είναι διασυνοριακής φύσης. Συνεπώς, όλα τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν μέτρα για να μειωθούν οι κίνδυνοι για τον πληθυσμό και το περιβάλλον σε κάθε κράτος μέλος.

Με την κοινοτική δράση θα επιτευχθούν πληρέστερα οι στόχοι της πρότασης για τους ακόλουθους λόγους:

Ο κύριος λόγος που υπαγορεύει την παρούσα πρόταση είναι η τροποποίηση και απλοποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας σχετικά με τις βιομηχανικές εκπομπές, η οποία επιβάλλει ελάχιστα πρότυπα για την πρόληψη και τον έλεγχο των βιομηχανικών εκπομπών σε ολόκληρη την Κοινότητα. Οι βιομηχανικές εκπομπές συμβάλλουν ιδιαίτερα στις συνολικές εκπομπές προς την ατμόσφαιρα, τα ύδατα και το έδαφος καθώς και στην παραγωγή αποβλήτων και στη χρήση ενέργειας. Γενικά, οι βιομηχανικές εκπομπές έχουν επίσης σημαντικές διασυνοριακές συνιστώσες, γεγονός που σημαίνει ότι οι ρύποι που εκπέμπονται στην ατμόσφαιρα ή στα ύδατα συμβάλλουν στη ρύπανση που μετράται σε άλλα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, λόγω της κλίμακας του προβλήματος, επιβάλλεται η ανάληψη δράσης σε κοινοτικό επίπεδο. Κανένα από τα κράτη μέλη δεν μπορεί από μόνο του να λύσει τα προβλήματα αυτά και απαιτείται συντονισμένη δράση σε επίπεδο ΕΕ.

Η πρόταση επικεντρώνεται σε απλοποιήσεις της ισχύουσας νομοθεσίας και στην ενίσχυση ορισμένων διατάξεων για τη βελτίωση της εφαρμογής από τα κράτη μέλη και της επιβολής της νομοθεσίας μέσω κοινοτικών δράσεων. Με την πρόταση επαφίεται στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών η απόφαση σχετικά με τα μέσα της εφαρμογής, της επιβολής και της συμμόρφωσης και έτσι εξασφαλίζονται ελάχιστα πρότυπα προστασίας του περιβάλλοντος και όλων των πολιτών της ΕΕ.

Συνεπώς, η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας.

Αρχή της αναλογικότητας

Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους.

Εν προκειμένω, προτιμήθηκε ως νομοθετική πράξη η οδηγία, δεδομένου ότι (1) η πρόταση αποσκοπεί στην αναδιατύπωση και την απλοποίηση υφιστάμενων οδηγιών και (2) καθορίζει στόχους ενώ αφήνει τις λεπτομέρειες εφαρμογής στα κράτη μέλη.

332

Η πρόταση εισάγει σειρά καινοτομιών που θα περιορίσουν τον περιττό οικονομικό και διοικητικό φόρτο, ιδίως με την υποστήριξη, σε επίπεδο κρατών μελών, της συνδυασμένης αδειοδότησης εγκαταστάσεων που υπόκεινται σε διαφορετικές νομοθετικές πράξεις σε επίπεδο ΕΕ, την απλοποίηση των απαιτήσεων παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων και με τη μετάβαση προς κοινό σύστημα πληροφοριών και την ηλεκτρονική υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις βιομηχανικές εκπομπές. Επιπλέον, προβλέπεται η κατάργηση ορισμένων υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων.

Παρόλο που η πρόταση περιλαμβάνει νέες πιο εξειδικευμένες διατάξεις σχετικά με την επιβολή, τη συμμόρφωση και τις επανεξετάσεις των αδειών, παρέχει επαρκή ευελιξία στις αρχές των κρατών μελών να θεσπίσουν τα αποτελεσματικότερα από πλευράς κόστους καθεστώτα εφαρμογής για την επίτευξη των στόχων της νομοθεσίας. Επιπλέον, η πρόταση αποσαφηνίζει το υφιστάμενο πεδίο εφαρμογής της νομοθεσίας προς αποφυγή των σημερινών ερμηνειών των κρατών μελών, που αποκλίνουν και δεν είναι εναρμονισμένες. Προτείνεται η υπαγωγή στη νομοθεσία μικρού αριθμού επιπλέον κλάδων βάσει λεπτομερούς ανάλυσης των επιπτώσεων που καταδεικνύει την ανάγκη, την προστιθέμενη αξία και την αναλογικότητα της εν λόγω επέκτασης.

Κατά συνέπεια, η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας.

Επιλογή μέσων

Προτεινόμενες πράξεις: οδηγία.

2

Άλλα νομικά μέσα δεν θα ήταν κατάλληλα για τους ακόλουθους λόγους:

Στόχος της παρούσας πρότασης είναι η συγχώνευση και η απλοποίηση επτά υφιστάμενων οδηγιών σε μία ενιαία νομοθετική πράξη. Ως εκ τούτου και δεδομένου ότι η ισχύουσα νομοθεσία καθορίζει κοινοτικούς στόχους, επιτρέποντας παράλληλα στα κράτη μέλη να επιλέγουν τα μέτρα που χρησιμοποιούν για να συμμορφωθούν με τις διατάξεις της, ως πλέον ενδεδειγμένη νομική πράξη εν προκειμένω θεωρείται η οδηγία.

4) Επιπτώσεις στον προϋπολογισμό

Η πρόταση δεν έχει καμία επίπτωση στον κοινοτικό προϋπολογισμό.

5) Πρόσθετες πληροφορίες

Απλούστευση

Η πρόταση προβλέπει την απλοποίηση της νομοθεσίας και των διοικητικών διαδικασιών για τις δημόσιες αρχές (σε επίπεδο ΕΕ ή σε εθνικό επίπεδο).

Με την αναδιατύπωση θα απλουστευθούν και θα εξορθολογιστούν οι ισχύουσες διατάξεις. Οι πλεονάζουσες διατάξεις και οι περιττές υποχρεώσεις θα καταργηθούν, ενώ οι απαιτήσεις για υποβολή εκθέσεων και παρακολούθηση θα απλοποιηθούν με την καθιέρωση της ηλεκτρονικής υποβολής εκθέσεων. Τα παραπάνω αναμένεται να διευκολύνουν τις προσπάθειες των κρατών μελών να μειώσουν τον περιττό διοικητικό φόρτο, δεδομένου ότι οι μεγαλύτερες οικονομίες προέρχονται από την αλλαγή των πρακτικών εφαρμογής στο επίπεδο των κρατών μελών. Αυτό συνάδει με την φύση της νομοθεσίας, που παρέχει το πλαίσιο και τις αρχές και όχι τις λεπτομέρειες της εφαρμογής. 515

Η πρόταση περιλαμβάνεται στο κυλιόμενο πρόγραμμα της Επιτροπής για την απλοποίηση του κοινοτικού κεκτημένου, καθώς και στο πρόγραμμα εργασίας και το νομοθετικό πρόγραμμα της Επιτροπής, με στοιχεία αναφοράς CLWP 2007/ENV/002.

Κατάργηση υφιστάμενης νομοθεσίας

Η έγκριση της πρότασης θα έχει ως αποτέλεσμα την κατάργηση επτά υφιστάμενων οδηγιών.

Ρήτρα επανεξέτασης / αναθεώρησης / λήξης ισχύος

Η Επιτροπή θα επανεξετάζει την εφαρμογή της νομοθεσίας και θα υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανά τριετία.

Πίνακας αντιστοιχίας

Απαιτείται από τα κράτη μέλη να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων μεταφοράς της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο, καθώς και πίνακα αντιστοιχίας μεταξύ αυτών και των διατάξεων της παρούσας οδηγίας.

Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος

Η προτεινόμενη νομοθετική πράξη αφορά θέμα του ΕΟΧ και, συνεπώς, πρέπει να καλύπτει και αυτόν.

Λεπτομερής επεξήγηση της πρότασης

Το πεδίο εφαρμογής των υφιστάμενων οδηγιών παραμένει αμετάβλητο. Η πρόταση εφαρμόζεται στις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι (που αντιστοιχεί στο πεδίο εφαρμογής της υφιστάμενης οδηγίας ΟΠΕΡ) και στο μέρος 1 του παραρτήματος VII (που αντιστοιχεί στο πεδίο εφαρμογής της υφιστάμενης οδηγίας για τις πτητικές οργανικές ενώσεις που χρησιμοποιούνται ως διαλύτες), στις μονάδες καύσης, στις μονάδες αποτέφρωσης και συναποτέφρωσης αποβλήτων και στις εγκαταστάσεις παραγωγής διοξειδίου του τιτανίου. Εντούτοις, το υφιστάμενο πεδίο εφαρμογής του παραρτήματος Ι τροποποιήθηκε ελαφρώς για να συμπεριλάβει ορισμένες επιπλέον δραστηριότητες, όπως τις εγκαταστάσεις καύσης ισχύος 20 έως 50 MW, τη συντήρηση του ξύλου και των προϊόντων ξύλου και την παραγωγή ξύλινων πετασμάτων.

Η πρόταση περιλαμβάνει επτά κεφάλαια: Το κεφάλαιο Ι αποτελεί το γενικό εισαγωγικό μέρος με κοινές διατάξεις οι οποίες ισχύουν για όλες τις βιομηχανικές δραστηριότητες που καλύπτει η παρούσα οδηγία. Το κεφάλαιο ΙΙ καλύπτει τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο παράρτημα Ι και θεσπίζει ειδικές διατάξεις για τις εν λόγω δραστηριότητες μέσω τροποποίησης των υφιστάμενων απαιτήσεων της οδηγίας ΟΠΕΡ. Τα κεφάλαια III έως VI περιέχουν ελάχιστες τεχνικές απαιτήσεις για τις μεγάλες μονάδες καύσης, τις μονάδες αποτέφρωσης αποβλήτων, τις εγκαταστάσεις διαλυτών και τις εγκαταστάσεις διοξειδίου του τιτανίου αντίστοιχα. Το κεφάλαιο VII περιέχει διατάξεις σχετικά με τις αρμόδιες αρχές, την υποβολή εκθέσεων από τα κράτη μέλη, την επιτροπή, τις κυρώσεις και τις τυπικές τελικές διατάξεις.

Παρατηρήσεις επί των άρθρων

Οι παρατηρήσεις επί των άρθρων αφορούν μόνον τα άρθρα εκείνα που είναι νέα ή στα οποία επέρχονται ουσιαστικές αλλαγές.

- Καθορισμός των όρων αδειοδότησης για δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι (άρθρα 14 έως 17).

Προκειμένου να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστασίας για το περιβάλλον στο σύνολό του, η άδεια πρέπει να περιλαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα και πρέπει επίσης να περιλαμβάνει οριακές τιμές εκπομπών για τις ρυπαντικές ουσίες, κατάλληλες απαιτήσεις για την προστασία του εδάφους και των υπόγειων υδάτων καθώς και απαιτήσεις σχετικά με την παρακολούθηση. Οι όροι χορήγησης της άδειας πρέπει να καθορίζονται βάσει των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών.

Προκειμένου να προσδιοριστεί ποιες θεωρούνται βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές και να περιοριστούν οι διαφορές στην Κοινότητα όσον αφορά τα επίπεδα των εκπομπών από βιομηχανικές δραστηριότητες, η Επιτροπή εγκρίνει τα έγγραφα αναφοράς βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών στο εξής «έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ ή BREF» που προκύπτουν από ανταλλαγή πληροφοριών με τους ενδιαφερόμενους.

Μια λεπτομερής ανάλυση κατέδειξε ότι υφίστανται σημαντικές ελλείψεις στην εφαρμογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών, λόγω ασαφών διατάξεων σχετικά με τις ΒΔΤ στην ισχύουσα νομοθεσία, του μεγάλου βαθμού ευελιξίας που παρέχεται στις αρμόδιες αρχές όσον αφορά σχετικές αποκλίσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης και του ασαφούς ρόλου των BREF. Το αποτέλεσμα είναι οι άδειες που εκδίδονται για την εφαρμογή της οδηγίας ΟΠΕΡ να περιλαμβάνουν συχνά όρους που δεν στηρίζονται στις ΒΔΤ, οι οποίες περιγράφονται στα BREF, με ελάχιστη ή ανύπαρκτη αιτιολόγηση της εν λόγω απόκλισης.

Αποτέλεσμα των ελλείψεων αυτών είναι να μην έχουν επιτευχθεί τα αρχικώς σκοπούμενα περιβαλλοντικά οφέλη και να παραμένουν σημαντικές στρεβλώσεις στην εσωτερική αγορά.

Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ελλείψεις αυτές, η πρόταση θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση και αποσαφήνιση της χρήσης των ΒΔΤ. Η πρόταση απαιτεί τα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ να αποτελούν τη βάση για τον καθορισμό των όρων αδειοδότησης και οι οριακές τιμές εκπομπών να μην υπερβαίνουν τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές οι οποίες περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ.

Προκειμένου να ληφθούν υπόψη ορισμένες ειδικές περιστάσεις, η πρόταση επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να εγκρίνουν παρεκκλίσεις ώστε να επιτραπεί να υπερβούν οι οριακές τιμές εκπομπών τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές οι οποίες περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ. Εντούτοις, οι εν λόγω παρεκκλίσεις πρέπει να στηρίζονται σε καλώς καθορισμένα κριτήρια και δεν πρέπει να υπερβαίνουν τις οριακές τιμές εκπομπών που καθορίζονται στα κεφάλαια III έως VI της παρούσας οδηγίας. Επιπλέον οι εν λόγω παρεκκλίσεις, όπως και η αιτιολόγησή τους, πρέπει να δημοσιοποιούνται.

Επιπλέον, προκειμένου οι φορείς εκμετάλλευσης να δοκιμάζουν αναδυόμενες τεχνικές που θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν υψηλότερο επίπεδο περιβαλλοντικής προστασίας, η πρόταση καθιερώνει τη δυνατότητα της αρμόδιας αρχής να εγκρίνει προσωρινές παρεκκλίσεις από τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές οι οποίες περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ.

Η πρόταση επιβάλλει επίσης νέα απαίτηση για περιοδική παρακολούθηση του εδάφους και των υπόγειων υδάτων στον χώρο των εγκαταστάσεων, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συλλογή των κατάλληλων πληροφοριών για την προστασία αυτών των επιμέρους στοιχείων του περιβάλλοντος από την μόλυνση με επικίνδυνες ουσίες.

- Διατάξεις σχετικά με τη συμμόρφωση και περιβαλλοντικές βελτιώσεις για τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι (άρθρα 22, 24 και 25)

Οι διατάξεις του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου σχετικά με την αναφορά της συμμόρφωσης, τις επιθεωρήσεις και τις επανεξετάσεις των αδειών είναι ασαφείς και οδηγούν σε μεγάλες διαφορές μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας, με αποτέλεσμα προστασία του περιβάλλοντος κατώτερη του αναμενόμενου και στρεβλώσεις της εσωτερικής αγοράς.

Για το λόγο αυτό, με την πρόταση θεσπίζονται πιο εξειδικευμένες διατάξεις για να εξασφαλιστεί αποτελεσματική εφαρμογή και επιβολή της παρούσας οδηγίας. Έτσι προστίθεται νέα διάταξη με την οποία απαιτείται από τους φορείς εκμετάλλευσης να υποβάλλουν τακτική έκθεση στην αρμόδια αρχή σχετικά με την συμμόρφωση με τους όρους της άδειας. Τα κράτη μέλη πρέπει επίσης να εξασφαλίσουν ότι ο φορέας εκμετάλλευσης και η αρμόδια αρχή λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με την παρούσα οδηγία.

Η πρόταση προβλέπει επίσης την απαίτηση οι όροι της άδειας να επανεξετάζονται, και όπου απαιτείται, να αναπροσαρμόζονται μετά την έκδοση νέου ή επικαιροποιημένου εγγράφου αναφοράς ΒΔΤ, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι εξελίξεις στις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές ή άλλες αλλαγές όσον αφορά την λειτουργία μιας εγκατάστασης.

Επιπλέον με την πρόταση επιβάλλεται στα κράτη μέλη η υποχρέωση να καθιερώσουν σύστημα περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων. Οι εν λόγω νέες διατάξεις στηρίζονται κατά μεγάλο μέρος στη σύσταση 2001/331/ΕΚ που προβλέπει ελάχιστα κριτήρια για περιβαλλοντικές επιθεωρήσεις στα κράτη μέλη.

Οι εν λόγω προτεινόμενες αλλαγές θα συμβάλλουν στην εξασφάλιση και σε ορισμένες περιπτώσεις στην επιτάχυνση της εφαρμογής των ΒΔΤ με αποτέλεσμα τη συμβολή στην επίτευξη των στόχων των θεματικών στρατηγικών και τη μείωση των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού.

- Παύση λειτουργίας εγκαταστάσεων και αποκατάσταση για τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι (άρθρο 23)

Οι βιομηχανικές δραστηριότητες μπορεί να έχουν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στην ποιότητα του εδάφους και των υπόγειων υδάτων λόγω της χρήσης, της παραγωγής ή της ελευθέρωσης επικίνδυνων ουσιών. Οι διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας είναι ασαφείς σχετικά με τις απαιτήσεις που αφορούν την παύση της λειτουργίας εγκαταστάσεων και την αποκατάσταση μετά την παύση των δραστηριοτήτων.

Προκειμένου να αποσαφηνιστούν οι εν λόγω απαιτήσεις και να υποβοηθηθεί η επίτευξη των στόχων της θεματικής στρατηγικής για την προστασία του εδάφους, η πρόταση προβλέπει την υποχρεωτική κατάρτιση βασικής έκθεσης από τους φορείς εκμετάλλευσης για την παροχή ποσοτικοποιημένων πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση της ρύπανσης του εδάφους και των υπόγειων υδάτων. Μετά την οριστική παύση των δραστηριοτήτων ο φορέας εκμετάλλευσης οφείλει να αποκαταστήσει τον χώρο της εγκατάστασης στην ίδια κατάσταση.

- Οριακές τιμές εκπομπών για μονάδες καύσης (άρθρα 33 και 35, μέρη 1 και 2 του παραρτήματος V)

Οι εκπομπές των μεγάλων μονάδων καύσης στην ατμόσφαιρα αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του συνόλου των εκπομπών βασικών ρύπων και υπερβαίνουν κατά πολύ τους στόχους που έχουν τεθεί στην θεματική στρατηγική για την ατμοσφαιρική ρύπανση. Χωρίς περαιτέρω μείωση των εκπομπών από τις εν λόγω μονάδες δεν θα υλοποιηθούν τα αναμενόμενα θετικά για την υγεία και το περιβάλλον αποτελέσματα των εν λόγω στόχων. Συνεπώς είναι αναγκαία η καθιέρωση αυστηρότερων οριακών τιμών εκπομπών, ευθυγραμμισμένων με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές, για ορισμένες κατηγορίες μονάδων και ρύπων.

- Απαιτήσεις παρακολούθησης για μονάδες αποτέφρωσης και συναποτέφρωσης αποβλήτων (άρθρα 43 και 35, μέρος 6 του παραρτήματος VI)

Για να απλοποιηθεί η νομοθεσία και να μειωθούν οι περιττές διοικητικές δαπάνες χωρίς να επηρεαστεί το επίπεδο της προστασίας του περιβάλλοντος, η πρόταση προβλέπει επιπλέον παρεκκλίσεις από τις ισχύουσες ελάχιστες απαιτήσεις για την παρακολούθηση ορισμένων εκπομπών που προέρχονται από μονάδες αποτέφρωσης και συναποτέφρωσης αποβλήτων. Οι εν λόγω παρεκκλίσεις μπορούν να εγκρίνονται από τις αρμόδιες αρχές μόνο υπό συγκεκριμένους όρους που καθορίζονται στην πρόταση.

- Οριακές τιμές εκπομπών και απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων για εγκαταστάσεις παραγωγής διοξειδίου του τιτανίου (άρθρα 63 έως 64, μέρη 1, 3 και 4 του παραρτήματος VIII)

Οι εγκαταστάσεις παραγωγής διοξειδίου του τιτανίου μπορούν να προκαλέσουν σημαντική ρύπανση της ατμόσφαιρας και των υδάτων. Για να μειωθούν οι σχετικές επιπτώσεις, η πρόταση προβλέπει για ορισμένες ρυπαντικές ουσίες αυστηρότερες οριακές τιμές, ευθυγραμμισμένες με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές.

- Εκτελεστικά μέτρα

Με την οδηγία ανατίθενται εκτελεστικές εξουσίες στην Επιτροπή. Οι περιπτώσεις στις οποίες έχουν εκχωρηθεί εκτελεστικές εξουσίες αναφέρονται συγκεκριμένα σε κάθε σχετικό άρθρο. Τα μέτρα που προβλέπεται να θεσπίσει η Επιτροπή υπόκεινται στην κανονιστική διαδικασία με έλεγχο του άρθρου 5α παράγραφοι 1 έως 4 και του άρθρου 7 της απόφασης 1999/468/EΚ.

Τα εκτελεστικά μέτρα θα χρησιμοποιηθούν ιδίως για τη θέσπιση κριτηρίων έγκρισης παρεκκλίσεων από τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, οι οποίες περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ, και για την προσαρμογή των μη ουσιωδών ελάχιστων απαιτήσεων που καθορίζονται στα παραρτήματα V έως VII στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

ð νέο

2007/0286 (COD)

Πρόταση

ΟΔΗΓΙAΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ð περί βιομηχανικών εκπομπών ï σχετικά με την (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ð ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ï ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 130Σ Ö 175 Õ παράγραφος 1,

την πρόταση της Επιτροπής[2],

τη γνώμη της Ö Ευρωπαϊκής Õ Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[3],

τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[4],

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189γ Ö 251 Õ της Συνθήκης[5],

Εκτιμώντας τα εξής:

ò νέο

1. Πρόκειται να επέλθουν ουσιαστικές αλλαγές στην οδηγία 78/176/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 20ής Φεβρουαρίου 1978 περί των αποβλήτων που προέρχονται από τη βιομηχανία διοξειδίου του τιτανίου[6], την οδηγία 82/883/EOK του Συμβουλίου της 3ης Δεκεμβρίου 1982 για τους τρόπους επιτήρησης και ελέγχου των χώρων οι οποίοι σχετίζονται με τα απόβλητα της βιομηχανίας του διοξειδίου του τιτανίου[7], την οδηγία 92/112/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1992 για τον καθορισμό των διαδικασιών εναρμόνισης των προγραμμάτων περιορισμού της ρύπανσης που προκαλούν τα απόβλητα της βιομηχανίας διοξειδίου του τιτανίου, με προοπτική την εξάλειψή της[8], την οδηγία 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου της 24ης Σεπτεμβρίου 1996 σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης[9], την οδηγία 1999/13/ΕΚ του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 1999 για τον περιορισμό των εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων που οφείλονται στη χρήση οργανικών διαλυτών σε ορισμένες δραστηριότητες και εγκαταστάσεις[10], την οδηγία 2000/76/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Δεκεμβρίου 2000, για την αποτέφρωση των αποβλήτων[11], και την οδηγία 2001/80/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2001, για τον περιορισμό των εκπομπών στην ατμόσφαιρα ορισμένων ρύπων[12]. Για λόγους σαφήνειας, είναι σκόπιμη η αναδιατύπωση των εν λόγω οδηγιών.

2. Για να εξασφαλιστούν η πρόληψη, η μείωση και, στο μέτρο του δυνατού, η εξάλειψη της ρύπανσης που οφείλεται σε βιομηχανικές δραστηριότητες, σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» και την αρχή της πρόληψης της ρύπανσης, απαιτείται η θέσπιση γενικού πλαισίου για τον έλεγχο των κύριων βιομηχανικών δραστηριοτήτων με ενέργειες κατά προτεραιότητα στην πηγή, καθώς και με την εξασφάλιση συνετής διαχείρισης των φυσικών πόρων.

3. Οι διαφορετικές προσεγγίσεις για τον χωριστό έλεγχο των εκπομπών στην ατμόσφαιρα, τα ύδατα ή το έδαφος ενδέχεται να ευνοήσουν τη μετατόπιση της ρύπανσης από το ένα επιμέρους στοιχείο του περιβάλλοντος στο άλλο αντί να προστατεύσουν το περιβάλλον στο σύνολό του. Ενδείκνυται συνεπώς να υιοθετηθεί ολοκληρωμένη προσέγγιση για την πρόληψη και τον έλεγχο των εκπομπών στην ατμόσφαιρα, στα ύδατα ή το έδαφος, τη διαχείριση των αποβλήτων, την αποτελεσματική χρήση της ενέργειας και την πρόληψη των ατυχημάτων.

4. Ενδείκνυται η αναθεώρηση της νομοθεσίας που αφορά τις βιομηχανικές εγκαταστάσεις προκειμένου να απλοποιηθούν και να αποσαφηνιστούν οι ισχύουσες διατάξεις, να μειωθεί ο περιττός διοικητικός φόρτος και να εφαρμοστούν τα συμπεράσματα των ανακοινώσεων της Επιτροπής σχετικά με τη Θεματική στρατηγική για την ατμοσφαιρική ρύπανση[13], τη Θεματική στρατηγική για την προστασία του εδάφους[14] και τη Θεματική Στρατηγική για την πρόληψη της δημιουργίας και την ανακύκλωση των αποβλήτων[15] , οι οποίες εκδόθηκαν σε συνέχεια της απόφασης αριθ. 1600/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Ιουλίου 2002, για τη θέσπιση του έκτου κοινοτικού προγράμματος δράσης για το περιβάλλον[16]. Οι εν λόγω θεματικές στρατηγικές θέτουν στόχους προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος που δεν μπορούν να επιτευχθούν χωρίς περαιτέρω μειώσεις των εκπομπών από βιομηχανικές δραστηριότητες.

5. Προκειμένου να διασφαλιστούν η πρόληψη και ο έλεγχος της ρύπανσης, κάθε εγκατάσταση πρέπει να λειτουργεί μόνον εάν κατέχει άδεια ή, στην περίπτωση ορισμένων εγκαταστάσεων και δραστηριοτήτων που χρησιμοποιούν οργανικούς διαλύτες, μόνον εάν κατέχει άδεια ή έχει εγγραφεί σε μητρώο.

6. Για να διευκολυνθεί η έκδοση των αδειών, τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να καθορίζουν απαιτήσεις για ορισμένες κατηγορίες εγκαταστάσεων στο πλαίσιο γενικών δεσμευτικών κανόνων.

7. Για να αποφευχθούν διπλές ρυθμίσεις, η άδεια εγκατάστασης που καλύπτεται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου, εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου[17], δεν πρέπει να περιλαμβάνει οριακή τιμή εκπομπών για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου εκτός των περιπτώσεων που αυτό απαιτείται για να εξασφαλιστεί ότι δεν προκαλείται σημαντική τοπική ρύπανση ή των περιπτώσεων που η εγκατάσταση εξαιρείται προσωρινά από το εν λόγω σύστημα.

8. Οι φορείς εκμετάλλευσης πρέπει να υποβάλλουν στην αρμόδια αρχή αίτηση για την έκδοση άδειας η οποία να περιλαμβάνει τις πληροφορίες που απαιτούνται για τον καθορισμό των όρων της άδειας. Κατά την υποβολή αίτησης για την έκδοση άδειας, οι φορείς εκμετάλλευσης πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιήσουν πληροφορίες που προκύπτουν από την εφαρμογή της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον[18] και της οδηγίας 96/82/ΕΚ του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες[19].

9. Η άδεια πρέπει να περιλαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα για να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος στο σύνολό του και πρέπει επίσης να περιλαμβάνει οριακές τιμές εκπομπών για τις ρυπαντικές ουσίες, κατάλληλες απαιτήσεις για την προστασία του εδάφους και των υπόγειων υδάτων καθώς και απαιτήσεις σχετικά με την παρακολούθηση. Οι όροι χορήγησης της άδειας πρέπει να καθορίζονται βάσει βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών.

10. Προκειμένου να προσδιοριστεί ποιες θεωρούνται βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές και να περιοριστούν οι διαφορές στην Κοινότητα όσον αφορά τα επίπεδα των εκπομπών από βιομηχανικές δραστηριότητες, η Επιτροπή πρέπει να θεσπίζει τα έγγραφα αναφοράς βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών, στο εξής «έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ ή BREF», που προκύπτουν από ανταλλαγή πληροφοριών με τους ενδιαφερόμενους. Τα εν λόγω έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ πρέπει να αποτελούν τη βάση για τον καθορισμό των όρων αδειοδότησης. Μπορούν να συμπληρωθούν από άλλες πηγές.

11. Προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη ορισμένες ειδικές περιστάσεις, οι αρμόδιες αρχές πρέπει να μπορούν να εγκρίνονται παρεκκλίσεις με τις οποίες να επιτρέπεται οι οριακές τιμές εκπομπών να υπερβούν τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, οι οποίες περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ. Οι εν λόγω παρεκκλίσεις πρέπει να στηρίζονται σε σαφώς καθορισμένα κριτήρια και να μην υπερβαίνουν τις οριακές τιμές εκπομπών που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία.

12. Προκειμένου να δοθεί στους φορείς εκμετάλλευσης η δυνατότητα να δοκιμάζουν αναδυόμενες τεχνικές που θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν υψηλότερο επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος, η αρμόδια αρχή πρέπει επίσης να μπορεί να εγκρίνει προσωρινές παρεκκλίσεις από τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, οι οποίες περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ.

13. Οι αλλαγές σε μια εγκατάσταση είναι δυνατό να προκαλέσουν υψηλότερα επίπεδα ρύπανσης. Συνεπώς, κάθε προγραμματισμένη αλλαγή που ενδέχεται να έχει συνέπειες για το περιβάλλον πρέπει να κοινοποιείται στην αρμόδια αρχή. Οι ουσιαστικές μετατροπές των εγκαταστάσεων που είναι δυνατόν να έχουν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στους ανθρώπους ή στο περιβάλλον πρέπει να υπόκεινται σε επανεξέταση της άδειας για να εξασφαλιστεί ότι οι οικείες εγκαταστάσεις συνεχίζουν να ικανοποιούν τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας.

14. Η διασπορά ζωικής κοπριάς και κτηνοτροφικής ιλύος μπορεί να έχει σημαντικές επιπτώσεις στην ποιότητα του περιβάλλοντος. Προκειμένου να εξασφαλιστούν η πρόληψη και ο έλεγχος των εν λόγω επιπτώσεων κατά ολοκληρωμένο τρόπο πρέπει η κοπριά και η ιλύς που παράγονται από δραστηριότητες οι οποίες καλύπτονται από την παρούσα οδηγία να διασπείρονται από τον φορέα εκμετάλλευσης ή από τρίτους με χρήση βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών. Προκειμένου να παρασχεθεί ευελιξία στα κράτη μέλη για την τήρηση των εν λόγω απαιτήσεων, η εφαρμογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών κατά τη διασπορά από τον φορέα εκμετάλλευσης ή από τρίτους μπορεί να καθορίζεται στην άδεια ή σε άλλα μέτρα.

15. Για να λαμβάνονται υπόψη οι εξελίξεις των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών ή άλλες αλλαγές σε μιαν εγκατάσταση, οι όροι της άδειας πρέπει να επανεξετάζονται περιοδικά και, όπου απαιτείται, να αναπροσαρμόζονται, ιδίως όταν η Επιτροπή θεσπίζει νέα ή επικαιροποιημένα έγραφα αναφοράς ΒΔΤ.

16. Είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί ότι η λειτουργία μιας εγκατάστασης δεν οδηγεί σε υποβάθμιση της ποιότητας του εδάφους και των υπόγειων υδάτων. Συνεπώς, οι όροι αδειοδότησης πρέπει να περιλαμβάνουν την παρακολούθηση του εδάφους και των υπόγειων υδάτων, ο δε φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να αποκαθιστά το χώρο της εγκατάστασης μετά την οριστική παύση των δραστηριοτήτων.

17. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή και επιβολή της παρούσας οδηγίας, οι φορείς εκμετάλλευσης πρέπει να υποβάλλουν τακτικά στην αρμόδια αρχή εκθέσεις σχετικά με την συμμόρφωση με τους όρους της άδειας. Τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν ότι ο φορέας εκμετάλλευσης και η αρμόδια αρχή λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με την παρούσα οδηγία και να καθιερώσουν σύστημα περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων.

18. Απαιτείται αποτελεσματική συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων προκειμένου το κοινό να έχει τη δυνατότητα να εκφράζει, και ο φορέας λήψης των αποφάσεων να λαμβάνει υπόψη, απόψεις και ανησυχίες ενδεχομένως σχετικές με τις εν λόγω αποφάσεις, ενισχύοντας κατ' αυτόν τον τρόπο τη λογοδοσία και τη διαφάνεια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων και συμβάλλοντας στην ευαισθητοποίηση του κοινού για περιβαλλοντικά θέματα και στην υποστήριξη εκ μέρους του κοινού των αποφάσεων που λαμβάνονται. Οι ενδιαφερόμενοι πολίτες πρέπει να έχουν πρόσβαση στη δικαιοσύνη προκειμένου να προστατεύεται το δικαίωμα διαβίωσης σε περιβάλλον που εξασφαλίζει επαρκή προσωπική υγεία και ευημερία.

19. Οι μεγάλες μονάδες καύσης συμβάλλουν ιδιαίτερα στις εκπομπές ρυπογόνων ουσιών στην ατμόσφαιρα με αποτέλεσμα σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία και στο περιβάλλον. Για να μειωθούν οι επιπτώσεις αυτές, να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις της οδηγίας 2001/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2001, σχετικά με εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών για ορισμένους ατμοσφαιρικούς ρύπους[20] και να επιτευχθούν οι στόχοι που έχουν τεθεί στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη Θεματική στρατηγική για την ατμοσφαιρική ρύπανση, απαιτείται ο καθορισμός αυστηρότερων οριακών τιμών εκπομπών σε κοινοτικό επίπεδο για ορισμένες κατηγορίες μονάδων καύσης και ρύπων.

20. Σε περίπτωση απότομης διακοπής της παροχής καυσίμου χαμηλής περιεκτικότητας σε θείο ή αερίου λόγω σοβαρής έλλειψης, η αρμόδια αρχή πρέπει να μπορεί να εγκρίνει προσωρινές παρεκκλίσεις ώστε οι εκπομπές των οικείων μονάδων καύσης να επιτρέπεται να υπερβούν τις οριακές τιμές εκπομπών που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία.

21. Ο οικείος φορέας εκμετάλλευσης δεν πρέπει να διατηρεί σε λειτουργία μια μονάδα καύσης άνω των 24 ωρών μετά από ελαττωματική λειτουργία ή βλάβη του εξοπλισμού μείωσης των εκπομπών και η λειτουργία χωρίς μείωση των εκπομπών δεν πρέπει να υπερβαίνει τις 120 ώρες για χρονική περίοδο 12 μηνών, προκειμένου να περιοριστούν οι αρνητικές επιπτώσεις της ρύπανσης στο περιβάλλον. Ωστόσο, στις περιπτώσεις που υφίσταται επιτακτική ανάγκη ενεργειακού εφοδιασμού ή είναι απαραίτητο να αποφευχθεί η συνολική αύξηση των εκπομπών λόγω της λειτουργίας άλλης μονάδας καύσης, οι αρμόδιες αρχές πρέπει να μπορούν να εγκρίνουν παρέκκλιση από τα λόγω χρονικά όρια.

22. Για να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας και να αποφευχθούν οι διασυνοριακές μεταφορές αποβλήτων σε μονάδες που λειτουργούν με κατώτερα περιβαλλοντικά πρότυπα, είναι απαραίτητο να διατηρηθούν και να καθοριστούν αυστηροί όροι λειτουργίας, τεχνικές απαιτήσεις και οριακές τιμές εκπομπών για μονάδες αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης αποβλήτων εντός της Κοινότητας.

23. Η χρήση οργανικών διαλυτών σε ορισμένες δραστηριότητες και εγκαταστάσεις έχει ως αποτέλεσμα εκπομπές οργανικών ενώσεων στην ατμόσφαιρα, οι οποίες συμβάλλουν στη δημιουργία, σε τοπικό και διασυνοριακό επίπεδο, φωτοχημικών οξειδωτικών που προκαλούν βλάβη στους φυσικούς πόρους και έχουν επιβλαβείς επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία. Απαιτείται συνεπώς η λήψη προληπτικών μέτρων κατά της χρήσης οργανικών διαλυτών και ο καθορισμός απαιτήσεως τήρησης οριακών τιμών εκπομπών για οργανικές ενώσεις και κατάλληλων όρων λειτουργίας. Πρέπει να είναι δυνατή η έγκριση παρεκκλίσεων από την τήρηση οριακών τιμών εκπομπών για τους φορείς εκμετάλλευσης, όταν υπάρχουν εναλλακτικά μέτρα, όπως η χρήση προϊόντων ή τεχνικών με χαμηλή ή μηδενική περιεκτικότητα σε διαλύτες, που επιτρέπουν να επιτευχθούν ισοδύναμα όρια εκπομπών.

24. Οι εγκαταστάσεις παραγωγής διοξειδίου του τιτανίου μπορούν να προκαλέσουν σημαντική ρύπανση της ατμόσφαιρας και των υδάτων. Προκειμένου να μειωθούν οι σχετικές επιπτώσεις, απαιτείται ο καθορισμός σε κοινοτικό επίπεδο αυστηρότερων οριακών τιμών εκπομπών για ορισμένες ρυπαντικές ουσίες.

25. Τα μέτρα που απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας πρέπει να θεσπίζονται σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή[21].

26. Ιδιαίτερα, πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα καθορισμού κριτηρίων για την έγκριση παρεκκλίσεων από τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, οι οποίες περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ και για τον καθορισμό της συχνότητας της περιοδικής παρακολούθησης και του περιεχομένου της βασικής έκθεσης, καθώς και των κριτηρίων που πρέπει να χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών κινδύνων. Πρέπει επίσης να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα να θεσπίζει μέτρα σχετικά με την ανάπτυξη και εφαρμογή αναδυόμενων τεχνικών, να καθορίζει σε ορισμένες περιπτώσεις μέση οριακή τιμή εκπομπών για το διοξείδιο του θείου, να καθορίζει την ημερομηνία από την οποία θα είναι υποχρεωτικές οι συνεχείς μετρήσεις των ατμοσφαιρικών εκπομπών βαρέων μετάλλων, διοξινών και φουρανίων, να καθορίζει το είδος και το μορφότυπο των πληροφοριών που πρέπει να υποβάλλονται από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας και να προσαρμόζει τα παραρτήματα V έως VIII στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο. Στην περίπτωση των μονάδων αποτέφρωσης και συναποτέφρωσης αποβλήτων, τα παραπάνω ενδέχεται να συμπεριλάβουν τον καθορισμό κριτηρίων για την έγκριση παρεκκλίσεων από τη συνεχή παρακολούθηση των συνολικών εκπομπών σκόνης. Δεδομένου ότι τα μέτρα αυτά είναι γενικής εμβελείας και αποσκοπούν στην τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων της παρούσας οδηγίας ή στη συμπλήρωση της παρούσας οδηγίας με την προσθήκη νέων, μη ουσιωδών στοιχείων, αυτά τα μέτρα πρέπει να θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο του άρθρου 5α της απόφασης 1999/468/ΕΚ.

27. Τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίσουν κανόνες σχετικά με τις επιβλητέες κυρώσεις για παραβάσεις των διατάξεων της παρούσας οδηγίας και να εξασφαλίσουν την εφαρμογή τους. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.

28. Προκειμένου να παρασχεθεί επαρκής χρόνος για την τεχνική προσαρμογή των υφιστάμενων εγκαταστάσεων στις νέες απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας, ορισμένες από τις νέες απαιτήσεις πρέπει να ισχύσουν για τις εν λόγω εγκαταστάσεις μετά από καθορισμένη προθεσμία από την ημερομηνία εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Για τις μονάδες καύσης απαιτείται επαρκής χρόνος για την καθιέρωση των απαραίτητων μέτρων μείωσης των εκπομπών προκειμένου να τηρηθούν οι οριακές τιμές εκπομπών που καθορίζονται στο παράρτημα V.

29. Δεδομένου ότι οι στόχοι των μέτρων που θα ληφθούν για να διασφαλιστούν υψηλό επίπεδο περιβαλλοντικής προστασίας και η βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, δεν είναι δυνατό να υλοποιηθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και συνεπώς, λόγω της διασυνοριακής φύσης της ρύπανσης από βιομηχανικές δραστηριότητες, μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να θεσπίζει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που διατυπώνεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, η οποία επίσης διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

30. Η παρούσα οδηγία σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που κατοχυρώνει, ιδίως, ο Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ιδιαίτερα, η παρούσα οδηγία επιδιώκει την εφαρμογή του άρθρου 37 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

31. Η υποχρέωση μεταφοράς της παρούσας οδηγίας στο εθνικό δίκαιο πρέπει να περιορίζεται στις διατάξεις που συνιστούν ουσιαστική αλλαγή σε σύγκριση με τις προηγούμενες οδηγίες. Η υποχρέωση μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο των διατάξεων που παραμένουν αμετάβλητες απορρέει από τις προηγούμενες οδηγίες.

32. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών όσον αφορά τις προθεσμίες μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο και εφαρμογής των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα IX, μέρος Β.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

ΕΞΕΔΩΣΕ ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I

Ö Κοινές διατάξεις Õ

Άρθρο 1

Σκοπός και πεδίο εφαρμογής Ö Αντικείμενο Õ

Στόχος της Με την παρούσα οδηγίας είναι η Ö θεσπίζονται κανόνες σχετικά με την Õ ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης που προκαλούν οι Ö βιομηχανικές Õ δραστηριότητες του παραρτήματος Ι.

Η οδηγία προβλέπει Ö επίσης Õ μέτρα Ö κανόνες Õ για την αποφυγής και, όταν αυτό δεν είναι δυνατόν, τη μείωσης των εκπομπών από τις ανωτέρω δραστηριότητες στην ατμόσφαιρα, το νερό τα ύδατα και το έδαφος, καθώς και μέτρα για Ö την πρόληψη της παραγωγής Õ τα απόβλητα, αποβλήτων, ώστε να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος στο σύνολό του, με την επιφύλαξη της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ και των άλλων σχετικών κοινοτικών απαιτήσεων.

ò νέο

Άρθρο 2

Πεδίο εφαρμογής

1. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στις βιομηχανικές δραστηριότητες οι οποίες προκαλούν ρύπανση και αναφέρονται στα κεφάλαια II έως VI.

2. Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στις δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης ούτε στη δοκιμή νέων προϊόντων και διαδικασιών.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 2 3

Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, Ö ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί Õ :

(1)1. «ουσία»: κάθε χημικό στοιχείο και οι ενώσεις του, πλην των κατά την έννοια της οδηγίας 80/836/Ευρατόμ Ö ακόλουθων ουσιών: Õ

(α) ραδιενεργών ουσιών, Ö όπως ορίζονται Õ και ουσίες που καλύπτονται από στην οδηγία 96/29/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 13ης Μαΐου 1996, για τον καθορισμό των βασικών κανόνων ασφάλειας για την προστασία της υγείας των εργαζομένων και του πληθυσμού από τους κινδύνους που προκύπτουν από ιονίζουσες ακτινοβολίες[22], καθώς και

(β) των γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών κατά την έννοια της Ö μικροοργανισμών, όπως ορίζονται στην Õ οδηγίας 90/219/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 23ης Απριλίου 1990 για την περιορισμένη χρήση γενετικώς τροποποιημένων μικροοργανισμών[23] , και

Ö (γ) γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών, όπως ορίζονται στην Õ της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ[24] 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Μαρτίου 2001, για τη σκόπιμη ελευθέρωση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών στο περιβάλλον και την κατάργηση της οδηγίας 90/220/ΕΟΚ του Συμβουλίου[25],

(2)2. «ρύπανση»: η άμεση ή έμμεση εισαγωγή στην ατμόσφαιρα, το νερό τα ύδατα ή το έδαφος, ως αποτέλεσμα ανθρώπινης δραστηριότητας, ουσιών, κραδασμών, θερμότητας ή θορύβου που ενδέχεται να θίξουν βλάψουν την ανθρώπινη υγεία ή το περιβάλλον, να υποβαθμίσουν υλικά αγαθά, να παραβλάψουν ή να εμποδίσουν την ψυχαγωγική λειτουργία καθώς και τις άλλες νόμιμες χρήσεις του περιβάλλοντος,

(3)3. «εγκατάσταση»: κάθε ακίνητη σταθερή τεχνική μονάδα όπου Ö εντός της οποίας Õ εκτελούνται διεξάγονται μία ή περισσότερες από τις δραστηριότητες του παραρτήματος Ι Ö ή του μέρους 1 του παραρτήματος VII Õ, καθώς και όλες οι άλλες άμεσα συνδεδεμένες δραστηριότητες, Ö στον ίδιο χώρο, Õ οι οποίες είναι τεχνικώς συναφείς με τις Ö αναφερόμενες στα εν λόγω παραρτήματα Õ εκεί εκτελούμενες, και οι οποίες ενδέχεται να επηρεάζουν τις εκπομπές και τη ρύπανση,

4. «υφιστάμενη εγκατάσταση»: μια λειτουργούσα εγκατάσταση ή, στο πλαίσιο της νομοθεσίας που προϊσχύει της θέσης σε εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, μια εγκεκριμένη εγκατάσταση ή μια εγκατάσταση για την οποία έχει υποβληθεί πλήρης αίτηση άδειας, σύμφωνα με τη γνώμη της αρμόδιας αρχής, αν η εγκατάσταση τεθεί σε λειτουργία το αργότερο ένα έτος μετά την ημερομηνία θέσης σε εφαρμογή της παρούσας οδηγίας,

(4)5. «εκπομπή»: η άμεση ή έμμεση απόρριψη ουσιών, κραδασμών, θερμότητας ή θορύβου στον αέρα, το νερό στην ατμόσφαιρα, τα ύδατα ή το έδαφος, από σημειακές ή διάχυτες πηγές της εγκατάστασης,

(5)6. «οριακές τιμές εκπομπής οριακή τιμή εκπομπών»: η μάζα, εκφρασμένη σε σχέση με ορισμένες ειδικές παραμέτρους, η συγκέντρωση ή/και η στάθμη μιας εκπομπής, της οποίας δεν επιτρέπεται η υπέρβαση κατά τη διάρκεια μιας ή περισσοτέρων συγκεκριμένων χρονικών περιόδων. Οριακές τιμές εκπομπής μπορούν να ορίζονται και για συγκεκριμένες ομάδες, οικογένειες ή κατηγορίες ουσιών, ιδίως δε όσες αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ. Οι οριακές τιμές εκπομπής ουσιών ισχύουν κανονικά στο σημείο όπου οι εκπομπές βγαίνουν από την εγκατάσταση, χωρίς να υπολογίζεται, για τον προσδιορισμό τους, η τυχόν αραίωσή τους. Όσον αφορά τις έμμεσες απορρίψεις στο νερό, οι επιπτώσεις ενός σταθμού καθαρισμού μπορούν να συνυπολογίζονται κατά τον προσδιορισμό των οριακών τιμών εκπομπής της εγκατάστασης, υπό την προϋπόθεση ότι κατοχυρώνεται ισοδύναμο επίπεδο προστασίας του όλου περιβάλλοντος και ότι δεν γεννώνται μεγαλύτερα ρυπαντικά φορτία για το περιβάλλον, με την επιφύλαξη ότι θα τηρηθούν οι διατάξεις της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ και των οδηγιών που εκδόθηκαν προς εφαρμογή της,

(6)7. «ποιοτικό πρότυπο περιβάλλοντος»: δέσμη απαιτήσεων που πρέπει να πληρούνται σε συγκεκριμένο χρόνο από ένα συγκεκριμένο περιβάλλον ή ένα επί μέρους τμήμα του, σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία,

8. «αρμόδια αρχή»: αρχές, ή οργανισμοί, αρμόδιοι, δυνάμει της νομοθεσίας των κρατών μελών, για την εκτέλεση των υποχρεώσεων εκ της παρούσας οδηγίας,

(7)9. «άδεια»: το τμήμα ή το σύνολο μιας ή περισσοτέρων η εγγράφων έγγραφη αποφάσεων, με το οποίο δίνεται άδεια λειτουργίας μέρους ή ολόκληρης εγκατάστασης Ö ή μονάδας καύσης ή μονάδας αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης αποβλήτων Õ υπό ορισμένους όρους διασφαλίζοντας ότι η εγκατάσταση πληροί τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας. Η άδεια μπορεί να καλύπτει μία ή περισσότερες εγκαταστάσεις ή τμήματα εγκαταστάσεων στον ίδιο τόπο και με τον ίδιο φορέα λειτουργίας,

(8)10. 10. α) «μεταβολή της λειτουργίας»: κάθε αλλαγή των χαρακτηριστικών ή του τρόπου λειτουργίας, ή επέκταση της εγκατάστασης που μπορεί να έχει επιπτώσεις στο περιβάλλον,

β) «ουσιαστική μετατροπή μεταβολή»: κάθε μεταβολή της εκμετάλλευσης Ö φύσης ή της λειτουργίας ή επέκταση εγκατάστασης ή μονάδας καύσης ή μονάδας αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης αποβλήτων Õ που κατά την γνώμη της αρμόδιας αρχής ενδέχεται να έχει σημαντικές αρνητικές και επιπτώσεις στον άνθρωπο Ö στους ανθρώπους Õ ή στο περιβάλλον,

Για τους σκοπούς του παρόντος ορισμού, κάθε μεταβολή ή επέκταση της λειτουργίας, θεωρείται ουσιαστική, όταν η εν λόγω μεταβολή ή επέκταση αυτή καθεαυτή, εμπίπτει στα κατώτατα όρια, αν υπάρχουν, τα οποία καθορίζονται στο παράρτημα Ι,

(9)11. «βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές»: το πλέον αποτελεσματικό και προηγμένο στάδιο εξέλιξης των δραστηριοτήτων και των μεθόδων άσκησής τους λειτουργίας, που αποδεικνύει την πρακτική ικανότητα καταλληλότητα συγκεκριμένων τεχνικών να συνιστούν καταρχήν τη βάση των οριακών τιμών εκπομπής εκπομπών Ö και άλλων όρων αδειοδότησης Õ για την αποφυγή και, όταν αυτό δεν είναι πρακτικά εφικτό εφαρμόσιμο, τη γενική μείωση των εκπομπών και των επιπτώσεων για στο περιβάλλον στο σύνολό του:

(α) στις «τεχνικές» περιλαμβάνονται τόσο η τεχνολογία που χρησιμοποιείται όσο και ο τρόπος σχεδιασμού, κατασκευής, συντήρησης, λειτουργίας και παροπλισμού της εγκατάστασης,

(β) ως «διαθέσιμες» τεχνικές είναι νοούνται οι αναπτυχθείσες σε κλίμακα που επιτρέπει την εφαρμογή τους εντός του οικείου βιομηχανικού κλάδου, υπό οικονομικώς και τεχνικώς βιώσιμες συνθήκες, λαμβανομένων υπόψη του κόστους και των πλεονεκτημάτων, ανεξαρτήτως του αν οι ως άνω τεχνικές χρησιμοποιούνται ή παράγονται εντός του οικείου κράτους μέλους, εφόσον εξασφαλίζεται η πρόσβαση του φορέα εκμετάλλευσης σ' σε αυτές με λογικούς όρους,

(γ) ως «βέλτιστες» νοούνται οι σημαίνει τις πλέον αποτελεσματικές όσον αφορά την επίτευξη υψηλού γενικού επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος στο σύνολό του.

Κατά τον προσδιορισμό των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών, πρέπει να λαμβάνονται ιδιαίτερα υπόψη τα στοιχεία του παραρτήματος IV,

(10)12. «φορέας εκμετάλλευσης»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο εκμεταλλεύεται ή κατέχει ελέγχει την εγκατάσταση Ö ή τη μονάδα καύσης ή μονάδα αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης αποβλήτων Õ ή, αν αυτό προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία, στο οποίο έχει εκχωρηθεί αποφασιστική οικονομική εξουσία επ' αυτής της τεχνικής λειτουργίας της εγκατάστασης Ö ή της μονάδας Õ,

ê 2003/35/ΕΚ άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) (προσαρμοσμένο)

(11)13. «κοινό»: ένα ή περισσότερα φυσικά ή νομικά πρόσωπα καθώς και, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία ή πρακτική, οι ενώσεις, οι οργανώσεις και οι ομάδες αυτών,

(12)14. «ενδιαφερόμενο κοινό»: το κοινό το οποίο θίγεται ή ενδέχεται να θιγεί ή του οποίου διακυβεύονται συμφέροντα από τη διαδικασία τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων σχετικά με την έκδοση ή αναπροσαρμογή μιας άδειας ή των όρων της, για τους σκοπούς του παρόντος ορισμού, οι μη κυβερνητικές οργανώσεις που προάγουν την προστασία του περιβάλλοντος και ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις οι οποίες καθορίζονται από την οικεία εθνική νομοθεσία, θεωρούνται ότι έχουν συμφέροντα.

ò νέο

(13) «αναδυόμενη τεχνική»: νέα τεχνική για μια βιομηχανική δραστηριότητα, η οποία εάν αναπτυχθεί εμπορικά, μπορεί να εξασφαλίσει υψηλότερο γενικό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος ή μεγαλύτερες οικονομίες από τις υφιστάμενες βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές,

(14) «επικίνδυνες ουσίες»: επικίνδυνες ουσίες ή επικίνδυνα παρασκευάσματα, όπως ορίζονται στην οδηγία 67/548/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1967 περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν στην ταξινόμηση, συσκευασία και επισήμανση των επικινδύνων ουσιών[26] και την οδηγία 1999/45/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαΐου 1999, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν την ταξινόμηση, συσκευασία και επισήμανση των επικίνδυνων παρασκευασμάτων[27],

(15) «βασική έκθεση»: ποσοτικοποιημένες πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση μόλυνσης του εδάφους και των υπόγειων υδάτων από επικίνδυνες ουσίες,

(16) «τακτική επιθεώρηση»: περιβαλλοντική επιθεώρηση που πραγματοποιείται ως μέρος εκ των προτέρων καταρτισμένου προγράμματος επιθεώρησης,

(17) «έκτακτη επιθεώρηση»: περιβαλλοντικές επιθεωρήσεις που πραγματοποιούνται μετά από καταγγελίες ή προς διερεύνηση ατυχημάτων, συμβάντων και περιπτώσεων μη συμμόρφωσης,

ê 2001/80/ΕΚ άρθρο 2 (προσαρμοσμένο)

(18)6. «καύσιμο»: κάθε στερεά, υγρή ή αέρια καύσιμη ύλη που τροφοδοτεί μονάδα την εγκατάσταση καύσης, εκτός των αποβλήτων που καλύπτονται από τις οδηγίες του Συμβουλίου 89/369/ΕΟΚ της 8ης Ιουνίου 1989 σχετικά με την πρόληψη της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που προκαλείται από τις νέες εγκαταστάσεις καύσης αστικών απορριμμάτων[28], 89/429/ΕΟΚ της 21ης Ιουνίου 1989 σχετικά με τη μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που προκαλείται από τις υφιστάμενες εγκαταστάσεις καύσης αστικών απορριμμάτων[29] και 94/67/ΕΚ της 16ης Δεκεμβρίου 1994, για την αποτέφρωση των επικινδύνων αποβλήτων[30] ή από οποιαδήποτε μεταγενέστερη κοινοτική πράξη η οποία καταργεί και αντικαθιστά μία ή περισσότερες από τις οδηγίες αυτές·

(19)(7) «εγκατάσταση μονάδα καύσης»: κάθε τεχνική συσκευή στην οποία οξειδώνονται καύσιμα με σκοπό τη χρησιμοποίηση της παραγόμενης θερμότητας,

(20)(11) «βιομάζα»: Ö οποιοδήποτε από τα ακόλουθα: Õ

(α) τα προϊόντα που αποτελούνται από οποιαδήποτε φυτική ύλη, προερχόμενη εν όλω ή εν μέρει, από τη γεωργία ή τη δασοκομία, η οποία μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως καύσιμο προκειμένου να ανακτηθεί το ενεργειακό της περιεχόμενο, καθώς και

(β) τα ακόλουθα απόβλητα που χρησιμοποιούνται ως καύσιμο:

(αi) φυτικά απόβλητα της γεωργίας ή της δασοκομίας,

(βii) φυτικά απόβλητα της βιομηχανίας τροφίμων, εφόσον ανακτάται η εκλυόμενη θερμότητα,

(γiii) ινώδη φυτικά απόβλητα από την παραγωγή παρθένου χαρτοπολτού και την παραγωγή χαρτιού από χαρτοπολτό, εφόσον για τα απόβλητα αυτά εφαρμόζεται διαδικασία συναποτέφρωσης στον τόπο παραγωγής και ανακτάται η εκλυόμενη θερμότητα,

(δiv) απόβλητα φελλού,

(εv) απόβλητα ξύλου εκτός από τα απόβλητα ξύλου που ενδέχεται να περιέχουν αλογονούχες οργανικές ενώσεις ή βαρέα μέταλλα ως αποτέλεσμα επεξεργασίας με συντηρητικά ξύλου ή ως αποτέλεσμα επίστρωσης, και τα οποία περιλαμβάνουν ιδίως απόβλητα ξύλου προερχόμενα από οικοδομές και κατεδαφίσεις·

(21)8. « Ö μονάδα καύσης Õ μεικτής εστίας»: κάθε εγκατάσταση μονάδα καύσης που μπορεί να τροφοδοτείται ταυτόχρονα ή εναλλάξ με δύο ή περισσότερα είδη καυσίμων,

(22)12. «αεριοστρόβιλος»: κάθε περιστρεφόμενη μηχανή που μετατρέπει θερμική ενέργεια σε μηχανικό έργο και η οποία αποτελείται κυρίως από συμπιεστή, θερμική διάταξη, όπου το καύσιμο οξειδώνεται για να θερμάνει το φέρον ρευστό, και στρόβιλο,

ê 2000/76/ΕΚ άρθρο 3 (προσαρμοσμένο)

1(23) «απόβλητα»: όλα τα στερεά ή υγρά απόβλητα κατά την έννοια που ανταποκρίνονται στον ορισμό του άρθρου 3 1 στοιχείο α) της οδηγίας 20../…/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί αποβλήτων [31] 75/442/ΕΟΚ,

2(24) «επικίνδυνα απόβλητα»: οποιαδήποτε στερεά ή υγρά Ö επικίνδυνα Õ απόβλητα κατά την έννοια του άρθρου 3 στοιχείο β) 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 20../…/ΕΚ 91/689/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 1991, για τα επικίνδυνα απόβλητα,

(25)3. «μεικτά αστικά απόβλητα»: τα απόβλητα των νοικοκυριών από νοικοκυριά, καθώς και τα απόβλητα εμπορικών και βιομηχανικών δραστηριοτήτων και τα απόβλητα ιδρυμάτων, τα οποία, λόγω της φύσης και της σύνθεσής τους, είναι όμοια με τα απόβλητα των νοικοκυριών, εκτός των αποβλήτων που αναφέρονται υπό τον στο παράρτημα της απόφασης 94/3/ΕΚ της Επιτροπής κωδικός 20 01 του παραρτήματος της απόφασης 2000/532/ΕΚ της Επιτροπής, της 3ης Μαΐου 2000, για τη θέσπιση ευρωπαϊκού καταλόγου αποβλήτων[32] και τα οποία συλλέγονται χωριστά στην πηγή και εκτός των λοιπών αποβλήτων που αναφέρονται υπό στον κωδικό 20 02 του ιδίου παραρτήματος,

(26)4. «μονάδα αποτέφρωσης Ö αποβλήτων Õ»: κάθε σταθερή ή κινητή τεχνική μονάδα με τον εξοπλισμό της, που προορίζεται αποκλειστικά για θερμική επεξεργασία αποβλήτων, με ή χωρίς ανάκτηση της θερμότητας που εκλύεται κατά την καύση. Ö , μέσω Õ Συμπεριλαμβάνονται η της αποτέφρωσης αποβλήτων με οξείδωση καθώς και άλλων τεχνικών άλλες τεχνικές θερμικής επεξεργασίας όπως η πυρόλυση, η αεριοποίηση ή η τεχνική πλάσματος, εφόσον οι ουσίες που προέρχονται από την επεξεργασία στη συνέχεια αποτεφρώνονται,

(27)5. «μονάδα συναποτέφρωσης Ö αποβλήτων Õ»: κάθε σταθερή ή κινητή Ö τεχνική μονάδα Õ εγκατάσταση της οποίας κύρια λειτουργία αποστολή είναι η παραγωγή ενέργειας ή η παραγωγή υλικών προϊόντων και: στην οποία χρησιμοποιούνται απόβλητα ως σύνηθες ή συμπληρωματικό καύσιμο, ή στην οποία τα απόβλητα υφίστανται θερμική επεξεργασία για τη διάθεσή τους Ö μέσω αποτέφρωσης αποβλήτων με οξείδωση καθώς και άλλων τεχνικών άλλες τεχνικές θερμικής επεξεργασίας, εφόσον οι ουσίες που προέρχονται από την επεξεργασία στη συνέχεια αποτεφρώνονται Õ,

(28)7. «ονομαστική δυναμικότητα»: το άθροισμα των δυναμικοτήτων αποτέφρωσης των καμίνων κλιβάνων που συνθέτουν τη μονάδα αποτέφρωσης Ö ή συναποτέφρωσης αποβλήτων Õ, όπως ορίζονται από τον κατασκευαστή και επιβεβαιώνονται από τον φορέα εκμετάλλευσης, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τη θερμογόνο αξία των αποβλήτων. Η δυναμικότητα αυτή εκφράζεται ως η ποσότητα των αποβλήτων που αποτεφρώνονται ανά ώρα,

(29)10. «διοξίνες και φουράνια»: όλα τα πολυχλωροπαράγωγα της διβενζο-π-διοξίνης και του διβενζοφουρανίου που απαριθμούνται στο μέρος 2 του παραρτήματος VI, παράρτημα I.

(30)13. «υπολείμματα»: κάθε υγρό ή στερεό Ö απόβλητο Õ υλικό (συμπεριλαμβανομένων της τέφρας πυθμένα και των σκωριών, της ιπτάμενης τέφρας και του κονιορτού από τους λέβητες, των στερεών προϊόντων αντίδρασης από την επεξεργασία των αερίων, της βιολογικής ιλύος από την επεξεργασία των λυμάτων, των αναλωμένων καταλυτών και του αναλωμένου ενεργού άνθρακα), που καλύπτεται από τον ορισμό των αποβλήτων κατά το άρθρο 1 στοιχείο α) της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ, και παράγεται από Ö μονάδα Õ κατά τη διεργασία αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης Ö αποβλήτων Õ, την επεξεργασία των καυσαερίων ή λυμάτων ή άλλες διεργασίες εντός της μονάδας αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης.

ê 1999/13/ΕΚ άρθρο 2 (προσαρμοσμένο)

16(31) «οργανική ένωση»: κάθε ένωση που περιέχει τουλάχιστον άνθρακα και ένα ή περισσότερα από τα στοιχεία υδρογόνο, αλογόνα, οξυγόνο, θείο, φωσφόρο, πυρίτιο ή άζωτο, εκτός από τα οξείδια του άνθρακα και τα ανόργανα ανθρακικά και όξινα ανθρακικά άλατα,

(32)17. «πτητική οργανική ένωση (ΠΟΕ)»: κάθε οργανική ένωση Ö καθώς και το κλάσμα κρεωσότου Õ που έχει τάση ατμών 0,01 kPa ή μεγαλύτερη, σε θερμοκρασία 293,15 Κ, ή ανάλογη πτητικότητα στις συγκεκριμένες συνθήκες χρήσης. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, το κλάσμα κρεωσότου που υπερβαίνει την τιμή αυτή τάσης ατμών στους 293,15 Κ, θεωρείται ως ΠΟΕ,

(33)18. «οργανικός διαλύτης»: κάθε ΠΟΕ Ö πτητική οργανική ένωση Õ που χρησιμοποιείται, Ö για ένα από τα ακόλουθα: Õ

(α) μόνη ή σε συνδυασμό με άλλα μέσα άλλους παράγοντες και χωρίς να υφίσταται χημική μετατροπή, για τη διάλυση πρώτων υλών, προϊόντων ή απορριμμάτων αποβλήτων,

(β) ή ως μέσο καθαρισμού για τη διάλυση ξένων προσμείξεων,

(γ) ή ως διαλυτοποιητής,

(δ) ή ως μέσο διασποράς,

(ε) ή ως ρυθμιστής του ιξώδους,

(στ) ή ως ρυθμιστής της επιφανειακής τάσης,

(ζ) ή ως πλαστικοποιητής,

(η) ή ως συντηρητικό,

(34)20. «επίχρισμα»: κάθε παρασκεύασμα, συμπεριλαμβανομένων όλων των απαραίτητων για την ορθή εφαρμογή του οργανικών διαλυτών ή παρασκευασμάτων που περιέχουν οργανικούς διαλύτες, το οποίο χρησιμοποιείται για να επιφέρει διακοσμητικό, προστατευτικό ή άλλο λειτουργικό αποτέλεσμα σε μία επιφάνεια Ö επίχρισμα, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 8 της οδηγίας 2004/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για τον περιορισμό των εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων που οφείλονται στη χρήση οργανικών διαλυτών σε χρώματα διακόσμησης και βερνίκια και σε προϊόντα φινιρίσματος οχημάτων Õ ,

Άρθρο 5

Όροι χορήγησης άδειας για υφιστάμενες εγκαταστάσεις

1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές τους θα επιτύχουν, με τις άδειες που δίδονται σύμφωνα με τα άρθρα 6 και 8 ή με δέουσα επανεξέταση και ενδεχόμενο εκσυγχρονισμό των όρων αδείας, να λειτουργούν οι υφιστάμενες εγκαταστάσεις σύμφωνα με τις προδιαγραφές των άρθρων 3, 7, 9, 10, 13, 14 πρώτη και δεύτερη περίπτωση και του άρθρου 15 παράγραφος 2 το πολύ οκτώ έτη μετά την έναρξη εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, με την επιφύλαξη άλλων ειδικών κοινοτικών διατάξεων.

2. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εφαρμοσθούν τα άρθρα 1, 2, 11, 12, 14 τρίτη περίπτωση, το άρθρο 15 παράγραφοι 1, 3 και 4, τα άρθρα 16 και 17 και το άρθρο 18 παράγραφος 2, στις υφιστάμενες εγκαταστάσεις αμέσως μετά την έναρξη εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.

ê 96/61/ΕΚ άρθρο 4 (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 4

Άδειες για νέες εγκαταστάσεις Ö Υποχρέωση κατοχής άδειας Õ

1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι καμία νέα εγκατάσταση Ö ή μονάδα καύσης ή μονάδα αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης αποβλήτων Õ δεν λειτουργεί χωρίς άδεια σύμφωνα με την παρούσα οδηγία, με την επιφύλαξη των εξαιρέσεων που προβλέπονται από την οδηγία 88/609/ΕΟΚ, της 24ης Νοεμβρίου 1988, για τον περιορισμό των εκπομπών στην ατμόσφαιρα ορισμένων ρύπων από μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης[33].

ê 1999/13/ΕΚ άρθρο 3 (προσαρμοσμένο)

Ö Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίσουν διαδικασία για την εγγραφή σε μητρώο μόνο των εγκαταστάσεων που καλύπτονται από το κεφάλαιο V. Õ

ê 1999/13/ΕΚ άρθρο 2 (προσαρμοσμένο)

8. «καταχώρηση σε μητρώο»: η Η καθορισμένη με νομοθετική πράξη διαδικασία Ö εγγραφής σε μητρώο Õ καθορίζεται σε Ö δεσμευτική Õ πράξη, Ö και περιλαμβάνει Õ κατά την οποία ο φορέας εκμετάλλευσης, ως ελάχιστη προϋπόθεση, γνωστοποίηση γνωστοποιεί από τον φορέα εκμετάλλευσης προς στην αρμόδια αρχή την πρόθεσή της πρόθεσής του να θέσει σε λειτουργία μίαν εγκατάσταση ή δραστηριότητα που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, .

ê 96/61/ΕΚ άρθρο 2 παράγραφος 9 (προσαρμοσμένο)

2. Η άδεια μπορεί να καλύπτει Ö δύο Õ μία ή περισσότερες εγκαταστάσεις ή τμήματα εγκαταστάσεων την εκμετάλλευση των οποίων έχει ο ίδιος φορέας λειτουργίας Ö στον ίδιο ή σε διαφορετικούς χώρους. Õ στον ίδιο τόπο και με τον ίδιο φορέα λειτουργίας.

ò νέο

Στις περιπτώσεις που η άδεια καλύπτει δύο ή περισσότερες εγκαταστάσεις, κάθε εγκατάσταση πληροί τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 5

Φορείς εκμετάλλευσης

Δύο ή περισσότερα φυσικά ή νομικά πρόσωπα μπορεί να είναι από κοινού ο φορέας εκμετάλλευσης εγκατάστασης ή μονάδας καύσης ή μονάδας αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης αποβλήτων ή μπορεί να είναι φορείς εκμετάλλευσης διαφορετικών τμημάτων εγκατάστασης ή μονάδας.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 68

Αποφάσεις Ö Αδειοδότηση Õ

1. Με την επιφύλαξη άλλων απαιτήσεων εθνικής ή κοινοτικής νομοθεσίας, η Η αρμόδια αρχή χορηγεί άδεια Ö εφόσον Õ για την εγκατάσταση η οποία περιλαμβάνει όρους διά των οποίων εξασφαλίζεται ότι η εγκατάσταση πληροί τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας ή, στην αντίθετη περίπτωση, δεν χορηγεί άδεια.

Κάθε χορηγούμενη ή τροποποιημένη άδεια περιλαμβάνει τις προβλεπόμενες στην παρούσα οδηγία πρακτικές λεπτομέρειες για την προστασία του αέρος, των υδάτων και του εδάφους.

Άρθρο 7

Ολοκληρωμένη προσέγγιση στην έκδοση αδειών

2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν τον πλήρη συντονισμό της διαδικασίας Ö των διαδικασιών Õ και των όρων έκδοσης αδειών Ö αδειοδότησης, Õ όταν σε αυτές μετέχουν πλείονες αρμόδιες αρχές Ö ή περισσότεροι του ενός φορείς εκμετάλλευσης Õ Ö ή εκδίδονται περισσότερες της μιας άδειες Õ, ώστε να επιτευχθεί διασφαλιστεί η αποτελεσματικός αποτελεσματική και πλήρης συντονισμός ολοκληρωμένη προσέγγιση εκ μέρους όλων των αρχών των αρμοδίων για τη διαδικασία αυτή.

ê 96/61/ΕΚ άρθρο 9 (προσαρμοσμένο)

3.2. Σε περίπτωση νέας εγκατάστασης ή ουσιαστικής μετατροπής μεταβολής στην οποία εφαρμόζεται το άρθρο 4 της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ, για τη χορήγηση της άδειας πρέπει να λαμβάνεται υπόψη Ö εξετάζεται και χρησιμοποιείται Õ κάθε κατάλληλη σχετική πληροφορία ή συμπέρασμα ληφθέν εκ της που έχει προκύψει κατ' εφαρμογής των άρθρων 5, 6 και 7 και 9 της προαναφερόμενης οδηγίας.

Άρθρο 7

Ö Γενικοί δεσμευτικοί κανόνες Õ

8. Με την επιφύλαξη Μη θιγόμενης της υποχρέωσης Ö κατοχής Õ άδειας υποχρεωτικής εφαρμογής της διαδικασίας αδειών, σύμφωνα με την παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλλουν Ö περιλάβουν Õ ιδιαίτερες απαιτήσεις για συγκεκριμένες ορισμένες κατηγορίες εγκαταστάσεων, Ö μονάδων καύσης ή μονάδων αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης αποβλήτων Õ με σε γενικούς δεσμευτικούς κανόνες και όχι με τους όρους χορήγησης των αδειών, υπό τον όρο ότι εξασφαλίζεται ολοκληρωμένη προσέγγιση και ισοδύναμο υψηλό επίπεδο προστασίας του εν γένει περιβάλλοντος.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

Ö Στις περιπτώσεις που θεσπίζονται γενικοί δεσμευτικοί κανόνες, η άδεια μπορεί απλώς να περιέχει αναφορά στους εν λόγω κανόνες. Õ

ò νέο

Άρθρο 8

Υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη συμμόρφωση

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να εξασφαλίσουν τα εξής:

(1) ότι ο φορέας εκμετάλλευσης υποβάλλει στην αρμόδια αρχή έκθεση σχετικά με την τήρηση των όρων της άδειας, τουλάχιστον ανά δωδεκάμηνο,

ê 96/61/ΕΚ άρθρο 14 (προσαρμοσμένο)

(2) Ö ότι Õ ο φορέας εκμετάλλευσης να ενημερώνει τακτικά την αρμόδια αρχή, για τα αποτελέσματα της παρακολούθησης των απορρίψεων της εγκατάστασης και το συντομότερο δυνατό, για κάθε συμβάν ή ατύχημα που επηρεάζει σημαντικά το περιβάλλον.

Άρθρο 914

Ö Μη συμμόρφωση Õ Τήρηση των όρων της άδειας

1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να εξασφαλίσουν ότι : την τήρηση των όρων της άδειας ο φορέας εκμετάλλευσης να τηρεί τους όρους της άδειας στην εγκατάστασή του,

ê 1999/13/ΕΚ άρθρο 10 (προσαρμοσμένο)

ð νέο

2. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσουν ότι, σε Σε περίπτωση όπου διαπιστώνεται παράβαση των απαιτήσεων της παρούσας οδηγίας, Ö τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τα ακόλουθα Õ :

(α) Ö ότι Õ ο φορέας εκμετάλλευσης ενημερώνει Ö αμέσως Õ την αρμόδια αρχή, και

(β) Ö ότι ο φορέας εκμετάλλευσης Õ ð και η αρμόδια αρχή ï λαμβάνει Ö λαμβάνουν τα απαιτούμενα Õ μέτρα για την αποκατάσταση της συμμόρφωσης το συντομότερο δυνατόν.

β) σε Σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης Ö παράβασης Õ που δημιουργούν δημιουργεί άμεσο κίνδυνο για την υγεία των ανθρώπων Ö ή για το περιβάλλον Õ, και για όσο διάστημα δεν μπορεί να αποκατασταθεί αποκαθίσταται η συμμόρφωση υπό τις προϋποθέσεις του στοιχείου α), σύμφωνα με το στοιχείο β) του πρώτου εδαφίου, η λειτουργία της Ö εγκατάστασης ή της μονάδας καύσης ή της μονάδας αποτέφρωσης ή συναποτέφρωσης αποβλήτων Õ αναστέλλεται δραστηριότητας.

ê 2003/87/ΕΚ άρθρο 26 (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 10

Ö Εκπομπές αερίων θερμοκηπίου Õ

1. Όταν οι εκπομπές ενός αερίου θερμοκηπίου από μιαν εγκατάσταση προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ σε σχέση με μια δραστηριότητα της εν λόγω εγκατάστασης, η άδεια δεν περιλαμβάνει οριακή τιμή εκπομπών για άμεσες εκπομπές του εν λόγω αερίου εκτός εάν αυτό είναι αναγκαίο για να εξασφαλιστεί διασφαλισθεί ότι δεν προκαλείται κάποια σημαντική τοπική ρύπανση.

2. Για δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας, και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ[34], τα κράτη μέλη δύνανται μπορούν να μην επιβάλλουν απαιτήσεις σχετικά με την ενεργειακή απόδοση όσον αφορά τις μονάδες καύσης ή άλλες μονάδες που εκπέμπουν διοξείδιο του άνθρακος στον χώρο της εγκατάστασης.

3. Όταν είναι αναγκαίο, οι αρμόδιες αρχές τροποποιούν την άδεια, κατά περίπτωση.

4. Τα τρία προηγούμενα εδάφια Οι παράγραφοι 1 έως 3 δεν ισχύουν για τις εγκαταστάσεις που εξαιρούνται αποκλείονται προσωρινά από το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας σύμφωνα με το άρθρο 27 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II

Ö Ειδικές διατάξεις για τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι Õ

ò νέο

Άρθρο 11

Πεδίο εφαρμογής

Το παρόν κεφάλαιο εφαρμόζεται στις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι και, όπου προβλέπεται, σε όσες φθάνουν στο όριο δυναμικότητας που καθορίζεται στο εν λόγω παράρτημα.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 123

Βασικές αρχές των θεμελιωδών υποχρεώσεων του φορέα εκμετάλλευσης

Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι αρμόδιες αρχές να ελέγχουν ότι η εγκατάσταση εγκαταστάσεις να λειτουργούν Ö σύμφωνα με τις ακόλουθες αρχές Õ θα λειτουργήσει κατά τρόπον ώστε:

(1)(α) να λαμβάνονται όλα τα κατάλληλα προληπτικά αντιρρυπαντικά μέτρα,

(2) ιδίως με χρήση των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών Ö εφαρμόζονται Õ οι βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές,

(3)(β) να μην δεν προκαλείται καμία σημαντική ρύπανση,

(4)(γ) να αποφεύγεται η παραγωγή αποβλήτων σύμφωνα με την οδηγία 20../../ΕΚ 75/442/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 1975,

(5) στις περιπτώσεις που παράγονται απόβλητα, αυτά ανακτώνται εάν αυτό δεν είναι δυνατόν, να αξιοποιούνται ή, όταν αυτό είναι τεχνικά και οικονομικά αδύνατο, να διατίθενται με τρόπο που να αποφεύγονται ή να μειώνονται οι επιπτώσεις στο περιβάλλον,

(6)(δ) η ενέργεια να χρησιμοποιείται αποτελεσματικά,

(7)(ε) να λαμβάνονται τα αναγκαία κατάλληλα μέτρα για να προλαμβάνονται τα ατυχήματα και να περιορίζονται οι συνέπειές τους,

(8)(στ) να λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα κατά την οριστική παύση των δραστηριοτήτων, ώστε να αποφεύγεται κάθε κίνδυνος ρύπανσης και ο χώρος της εκμετάλλευσης να Ö επανέλθει στην κατάσταση που ορίζεται βάσει του άρθρου 23 παράγραφοι 2 και 3 Õ. επανευρίσκει ικανοποιητική μορφή

Για να συμμορφωθούν προς το άρθρο αυτό, αρκεί τα κράτη μέλη να διαβεβαιώνονται ότι οι αρμόδιες αρχές συνεκτιμούν τις ανωτέρω γενικές αρχές, όταν θέτουν τους όρους χορήγησης αδειών.

Άρθρο 136

Αίτηση άδειας αδείας

1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε να εξασφαλίσουν ότι η αίτηση άδειας αδείας που απευθύνεται στην αρμόδια αρχή να περιλαμβάνει περιγραφή Ö των ακόλουθων Õ :

(α) της εγκατάστασης και της φύσης και έκτασης των δραστηριοτήτων της,

(β) των πρώτων και βοηθητικών υλών, των λοιπών ουσιών και της ενέργειας που χρησιμοποιούνται ή παράγονται από την εγκατάσταση,

(γ) των πηγών εκπομπών της εγκατάστασης,

(δ) των συνθηκών του χώρου όπου θα λειτουργήσει η εγκατάσταση,

ò νέο

(ε) όπου ισχύει, βασική έκθεση,

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

(στ) της φύσης και των ποσοτήτων των προβλεπόμενων εκπομπών της εγκατάστασης σε κάθε επιμέρους στοιχείο του περιβάλλοντος καθώς και προσδιορισμό των σημαντικών επιπτώσεων των εκπομπών στο περιβάλλον,

(ζ) της προβλεπόμενη προτεινόμενης τεχνολογίας και των άλλων τεχνικών τις άλλες τεχνικές που αποσκοπούν στην πρόληψη των εκπομπών που προέρχονται από την εγκατάσταση ή, εάν αυτό δεν είναι δυνατόν, στη μείωσή τους,

(η) των μέτρων τα μέτρα, ενδεχομένως, πρόληψης και αξιοποίησης ανάκτησης των αποβλήτων που παράγει η εγκατάσταση,

(θ) των άλλων μέτρων που προβλέπονται για τη συμμόρφωση με τις βασικές αρχές των ουσιαστικών θεμελιωδών υποχρεώσεων του φορέα της εκμετάλλευσης που αναφέρονται στο άρθρο 3 12,

(ι) τα προβλεπόμενα μέτρα των προβλεπόμενων παρακολούθησης των εκπομπών στο περιβάλλον.

ê 2003/35/ΕΚ άρθρο 4 παράγραφος 2 (προσαρμοσμένο)

(ια) σε γενικές γραμμές των κύριων εναλλακτικών περιπτώσεων επιλογών Ö όσον αφορά την τεχνολογία, τις τεχνικές και τα μέτρα που προτείνονται και Õ, οι οποίες μελετήθηκαν έχουν μελετηθεί από τον αιτούντα, εάν υπάρχουν, εν περιλήψει

ê 96/61/ΕΚ

Στην αίτηση έκδοσης άδειας θα περιλαμβάνεται επίσης μια μη τεχνικού περιεχομένου συγκεφαλαίωση των λεπτομερειών που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο στα προαναφερθέντα εδάφια.

2. Στις περιπτώσεις που πληροφορίες παρεχόμενες σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ ή έκθεση ασφαλείας συντασσόμενη κατ' εφαρμογή της οδηγίας 96/82/ΕΚ 82/501/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 1982, περί του κινδύνου ατυχημάτων μεγάλης εκτάσεως τον οποίο περικλείουν ορισμένες βιομηχανικές δραστηριότητες ή άλλες πληροφορίες διαθέσιμες χορηγούμενες βάσει άλλων νομοθετημάτων, ανταποκρίνονται σε κάποια από τις απαιτήσεις της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, οι πληροφορίες αυτές μπορούν να περιλαμβάνονται ή να επισυνάπτονται στην αίτηση.

ò νέο

Άρθρο 14

Έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ

1. Η Επιτροπή εκδίδει έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ με βάση τα αποτελέσματα της ανταλλαγής πληροφοριών που αναφέρεται στο άρθρο 29.

2. Τα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ περιγράφουν ιδίως της βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών και τη σχετική παρακολούθηση, την παρακολούθηση του εδάφους και των υπόγειων υδάτων, καθώς και την αποκατάσταση του χώρου της εγκατάστασης και τις αναδυόμενες τεχνικές, με ειδική αναφορά στα κριτήρια που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ. Η Επιτροπή αναθεωρεί και επικαιροποιεί τα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ όταν είναι αναγκαίο.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 159

Όροι της άδειας Ö Όροι αδειοδότησης Õ

1. Τα κράτη μέλη βεβαιώνονται εξασφαλίζουν ότι η άδεια περιλαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα τήρησης των όρων άδειας απαιτήσεων που αναφέρονται στα άρθρα 312 και 1019 για να εξασφαλίζεται η προστασία της ατμόσφαιρας, του νερού και του εδάφους επιτυγχάνοντας έτσι υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος στο σύνολό του.

2. Σε περίπτωση νέας εγκατάστασης ή ουσιαστικής μεταβολής στην οποία εφαρμόζεται το άρθρο 4 της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ, για τη χορήγηση της άδειας πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κάθε κατάλληλη πληροφορία ή συμπέρασμα ληφθέν εκ της εφαρμογής των άρθρων 5, 6 και 7 της προαναφερόμενης οδηγίας.

3. Ö Τα εν λόγω μέτρα Õ Η άδεια πρέπει να περιλαμβάνει περιλαμβάνουν Ö τουλάχιστον τα ακόλουθα: Õ

(α) οριακές τιμές εκπομπών εκπομπής για τις ρυπαντικές ουσίες, ιδίως εκείνες που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ του παραρτήματος ΙΙΙ, Ö και για άλλες ρυπαντικές ουσίες Õ που είναι πιθανόν αναμένεται να εκπέμπονται από την οικεία εγκατάσταση σε σημαντικές ποσότητες σημαντική ποσότητα ανάλογα με τη φύση της φύσης τους και της δυνατότητας διασποράς μεταφοράς της ρύπανσης από το ένα επιμέρους στοιχείο του περιβάλλοντος στο άλλο στο νερό, τον αέρα και το έδαφος. ;

(β) Εφόσον χρειάζεται, η άδεια περιλαμβάνει τις κατάλληλες απαιτήσεις οδηγίες για να εξασφαλιστεί την προστασία του εδάφους και των υπογείων υδάτων και μέτρα για τη διαχείριση των αποβλήτων της εγκατάστασης,. Ενδεχομένως, οι οριακές τιμές μπορούν να συμπληρώνονται ή να υποκαθίστανται από ισοδύναμες παραμέτρους ή τεχνικά μέτρα.

(γ) 5. Η άδεια περιλαμβάνει κατάλληλες απαιτήσεις παρακολούθησης των απορρίψεων, στις οποίες καθορίζεται καθορίζονται η μεθοδολογία και η συχνότητα των μετρήσεων, η διαδικασία αξιολόγησης των μέτρων, καθώς και η υποχρέωση Ö τακτικής Õ παροχής υποβολής στην αρμόδια αρχή Ö των αποτελεσμάτων της παρακολούθησης των απορρίψεων και Õ των υπόλοιπων αναγκαίων στοιχείων για τον έλεγχο της τήρησης των όρων της άδειας,.

Για τις εγκαταστάσεις της παραγράφου 6.6 του παραρτήματος Ι, κατά τη θέσπιση των μέτρων της παρούσας παραγράφου μπορούν να λαμβάνονται υπόψη το κόστος και η ωφέλεια.

ò νέο

(δ) απαιτήσεις περιοδικής παρακολούθησης όσον αφορά επικίνδυνες ουσίες που είναι πιθανόν να είναι παρούσες στον χώρο της εγκατάστασης, λαμβανομένης υπόψη της πιθανότητας μόλυνσης του εδάφους και των υπόγειων υδάτων στον χώρο της εγκατάστασης,

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

(ε) 6. Η άδεια περιλαμβάνει μέτρα σχετικά με τις μη κανονικές συνθήκες λειτουργίας. Έτσι, όταν κινδυνεύει το περιβάλλον να υπάρχει κατάλληλη πρόβλεψη για την έναρξη λειτουργίας, τις διαρροές, την ελαττωματική λειτουργία τις δυσλειτουργίες, τις προσωρινές διακοπές και την οριστική παύση της λειτουργίας,

(στ) Σε όλες τις περιπτώσεις, οι όροι χορήγησης της άδειας προβλέπουν διατάξεις για την ελαχιστοποίηση της διαμεθοριακής ρύπανσης ή της ρύπανσης σε μεγάλη απόσταση και εξασφαλίζουν υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος στο σύνολό του.

Η άδεια μπορεί να περιλαμβάνει και προσωρινές παρεκκλίσεις από τις απαιτήσεις της παραγράφου 4, εάν η τήρηση αυτών εντός εξαμήνου εξασφαλίζεται με πρόγραμμα αποκατάστασης εγκρινόμενο από την αρμόδια αρχή, και εάν το σχέδιο μειώνει τη ρύπανση.

7. Η άδεια μπορεί να περιλαμβάνει και άλλους ειδικούς όρους για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, αν το κράτος μέλος ή η αρμόδια αρχή το κρίνουν ενδεδειγμένο.

2. Ενδεχομένως, Ö Για τους σκοπούς του στοιχείου (α) της πρώτης παραγράφου Õ οι οριακές τιμές Ö εκπομπών Õ μπορούν να συμπληρώνονται ή να υποκαθίστανται από ισοδύναμες παραμέτρους ή τεχνικά μέτρα.

Για τις εγκαταστάσεις της παραγράφου 6.6 του παραρτήματος Ι, κατά τον καθορισμό των οριακών τιμών εκπομπής σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο, θα λαμβάνονται υπόψη οι προσαρμοσμένες σε αυτές τις κατηγορίες εγκαταστάσεων πρακτικές μεθοδεύσεις.

ò νέο

3. Τα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ αποτελούν τη βάση για τον καθορισμό των όρων αδειοδότησης.

4. Στις περιπτώσεις που εγκατάσταση ή τμήμα εγκατάστασης δεν καλύπτεται από έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ ή στις περιπτώσεις που τα εν λόγω έγγραφα δεν καλύπτουν όλες τις πιθανές περιβαλλοντικές επιπτώσεις της δραστηριότητας, η αρμόδια αρχή προσδιορίζει τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές για την οικεία εγκατάσταση ή δραστηριότητα, με βάση τα κριτήρια που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ, και καθορίζει ανάλογα τους όρους αδειοδότησης.

5. Για τις εγκαταστάσεις που αναφέρονται στο σημείο 6.6 του παραρτήματος Ι, ισχύουν οι παράγραφοι 1 έως 4 με την επιφύλαξη της νομοθεσίας περί της καλής μεταχείρισης των ζώων.

ê 96/61/ΕΚ άρθρο 2 (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 16

Οριακές τιμές εκπομπών, ισοδύναμες παράμετροι και τεχνικά μέτρα

1.6. Οι οριακές τιμές εκπομπής εκπομπών Ö ρυπαντικών Õ ουσιών ισχύουν κανονικά στο σημείο όπου οι εκπομπές εξέρχονται από την εγκατάσταση, Ö ενώ δεν Õ χωρίς να υπολογίζεται για τον προσδιορισμό των τιμών αυτών τους, η τυχόν αραίωσή τους Ö πριν από το εν λόγω σημείο Õ .

Όσον αφορά τις έμμεσες απορρίψεις Ö ρυπαντικών ουσιών Õ στα ύδατα στο νερό, οι επιπτώσεις ενός σταθμού καθαρισμού υδάτων μπορούν να συνυπολογίζονται κατά τον προσδιορισμό των οριακών τιμών εκπομπών εκπομπής της Ö οικείας Õ εγκατάστασης, υπό την προϋπόθεση ότι διασφαλίζεται ισοδύναμο επίπεδο προστασίας του όλου περιβάλλοντος στο σύνολό του και ότι δεν γεννώνται μεγαλύτερα ρυπαντικά φορτία για το περιβάλλον, με την επιφύλαξη ότι θα τηρηθούν οι διατάξεις της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ και των οδηγιών που εκδόθηκαν προς εφαρμογή της,.

ê 96/61/ΕΚ άρθρο 9

24. Με την επιφύλαξη του άρθρου 19 10, οι αναφερόμενες στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 15 στην παράγραφο 3 οριακές τιμές εκπομπών και εκπομπής ή οι ισοδύναμες παράμετροι και τεχνικά μέτρα βασίζονται στις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, χωρίς να προδιαγράφουν τη χρήση μιας συγκεκριμένης τεχνικής ή τεχνολογίας, και λαμβανομένων υπόψη των τεχνικών χαρακτηριστικών της συγκεκριμένης εγκατάστασης, της γεωγραφικής της θέσης και των τοπικών περιβαλλοντικών συνθηκών. Σε όλες τις περιπτώσεις, οι όροι χορήγησης της άδειας προβλέπουν διατάξεις για την ελαχιστοποίηση της διαμεθοριακής ρύπανσης σε μεγάλη απόσταση και εξασφαλίζουν υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος στο σύνολό του.

ò νέο

Η αρμόδια αρχή καθορίζει οριακές τιμές εκπομπών που δεν υπερβαίνουν τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, όπως αυτές περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ.

3. Κατά παρέκκλιση από το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 2, η αρμόδια αρχή μπορεί, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, βάσει εκτίμησης των περιβαλλοντικών και οικονομικών δαπανών και οφελών και αφού λάβει υπόψη τα τεχνικά χαρακτηριστικά της οικείας εγκατάστασης, τη γεωγραφική της θέση και τις τοπικές περιβαλλοντικές συνθήκες να καθορίσει οριακές τιμές εκπομπών που υπερβαίνουν τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, όπως αυτές περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ.

Ωστόσο, οι εν λόγω οριακές τιμές εκπομπών δεν υπερβαίνουν τις οριακές τιμές εκπομπών που καθορίζονται στα παραρτήματα V έως VIII, όπου ισχύουν.

Η Επιτροπή μπορεί να καθορίσει κριτήρια για την έγκριση της παρέκκλισης που αναφέρεται στην παρούσα παράγραφο.

Τα μέτρα αυτά, τα οποία έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων της παρούσας οδηγίας με τη συμπλήρωσή της, θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο στην οποία παραπέμπει το άρθρο 69 παράγραφος 2.

4. Οι παράγραφοι 2 και 3 εφαρμόζονται στη διασπορά ζωικής κοπριάς και κτηνοτροφικής ιλύος εκτός του χώρου της εγκατάστασης κατά τα αναφερόμενα στο σημείο 6.6 του παραρτήματος Ι. Τα κράτη μέλη μπορούν να συμπεριλάβουν τις απαιτήσεις αυτές σε άλλα μέτρα εκτός της άδειας.

5. Η αρμόδια αρχή μπορεί να εγκρίνει προσωρινές παρεκκλίσεις από τις απαιτήσεις της παραγράφου 2 και από τα στοιχεία (1) και (2) του πρώτου εδαφίου του άρθρου 12 για αυξήσεις εκπομπών που προκύπτουν από τη δοκιμή και χρήση αναδυόμενων τεχνικών, υπό την προϋπόθεση ότι 6 μήνες μετά την έγκριση της παρέκκλισης είτε διακόπτεται η χρήση των εν λόγω τεχνικών είτε η δραστηριότητα επιτυγχάνει τουλάχιστον τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές.

Άρθρο 17

Απαιτήσεις παρακολούθησης

1. Οι απαιτήσεις παρακολούθησης που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχεία (γ) και (δ) στηρίζονται, όπου ισχύει, στα συμπεράσματα επί της παρακολούθησης, όπως περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ.

2. Η συχνότητα της περιοδικής παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο (δ) καθορίζεται από την αρμόδια αρχή στην άδεια για κάθε μεμονωμένη εγκατάσταση ή σε γενικούς δεσμευτικούς κανόνες.

Με την επιφύλαξη του πρώτου εδαφίου, πραγματοποιείται περιοδική παρακολούθηση μία τουλάχιστον φορά ανά επταετία.

Η Επιτροπή μπορεί να θεσπίσει κριτήρια για τον καθορισμό της συχνότητας της περιοδικής παρακολούθησης.

Τα μέτρα αυτά, τα οποία έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων της παρούσας οδηγίας με τη συμπλήρωσή της, θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο στην οποία παραπέμπει το άρθρο 69 παράγραφος 2.

Άρθρο 18

Γενικοί δεσμευτικοί κανόνες

ê 96/61/ΕΚ άρθρο 9 παράγραφος 8 (προσαρμοσμένο)

1. Ö Όταν θεσπίζουν Õ Μη θιγόμενης της υποχρεωτικής εφαρμογής της διαδικασίας αδειών, σύμφωνα με την παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλλουν ιδιαίτερες απαιτήσεις για συγκεκριμένες κατηγορίες εγκαταστάσεων με γενικούς δεσμευτικούς κανόνες Ö , τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν Õ και όχι με τους όρους χορήγησης των αδειών, υπό τον όρο ότι εξασφαλίζεται ολοκληρωμένη προσέγγιση και ισοδύναμο υψηλό επίπεδο προστασίας του εν γένει περιβάλλοντος Ö , ισοδύναμο με εκείνο που επιτυγχάνεται με τους όρους της μεμονωμένης άδειας Õ.

ò νέο

2. Οι γενικοί δεσμευτικοί κανόνες στηρίζονται στις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, χωρίς να προδιαγράφουν τη χρήση συγκεκριμένης τεχνικής ή τεχνολογίας.

Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι γενικοί δεσμευτικοί κανόνες περιλαμβάνουν οριακές τιμές εκπομπών ή ισοδύναμες παραμέτρους ή τεχνικά μέτρα, που δεν υπερβαίνουν τα επίπεδα εκπομπών που συνδέονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, όπως αυτές περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ.

3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι γενικοί δεσμευτικοί κανόνες επικαιροποιούνται βάσει των εξελίξεων των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών.

Όταν η Επιτροπή εκδίδει νέο ή επικαιροποιημένο έγγραφο αναφοράς ΒΔΤ, τα κράτη μέλη επανεξετάζουν και επικαιροποιούν, όπου απαιτείται, τους γενικούς δεσμευτικούς κανόνες για τις οικείες εγκαταστάσεις, εντός τετραετίας από την δημοσίευση.

4. Οι γενικοί δεσμευτικοί κανόνες που θεσπίζονται βάσει των παραγράφων 1 έως 3 περιέχουν αναφορά στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από σχετική αναφορά κατά την επίσημη δημοσίευσή τους.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

ð νέο

Άρθρο 1910

Βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές και Ποιοτικά ποιοτικά πρότυπα περιβάλλοντος

Εάν Στις περιπτώσεις που ένα ποιοτικό πρότυπο περιβάλλοντος επιβάλλει όρους αυστηρότερους από εκείνους που είναι δυνατόν να επιτευχθούν με τη χρήση των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών, η άδεια επιβάλλει ιδίως Ö περιλαμβάνει Õ πρόσθετους όρους, με την επιφύλαξη άλλων μέτρων που είναι δυνατόν να ληφθούν για την τήρηση των ποιοτικών προτύπων περιβάλλοντος.

Άρθρο 2011

Εξέλιξη Εξελίξεις των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών

Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η αρμόδια αρχή να παρακολουθεί ή να ενημερώνεται σχετικά με την εξέλιξη τις εξελίξεις των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών. ð και τη δημοσίευση κάθε νέου ή αναθεωρημένου εγγράφου αναφοράς ΒΔΤ. ï

Άρθρο 2112

Μεταβολές των εγκαταστάσεων εκ μέρους των φορέων εκμετάλλευσης

1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι ο φορέας εκμετάλλευσης να ενημερώνει την αρμόδια αρχή για κάθε σχεδιαζόμενη μεταβολή Ö που αφορά τη φύση, τη λειτουργία ή την επέκταση Õ της εγκατάστασης Ö και που είναι δυνατόν να έχει επιπτώσεις στο περιβάλλον Õ κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο α). Κατά περίπτωση, η αρμόδια αρχή αναπροσαρμόζει την άδεια ή τους όρους αυτής.

2. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι καμία ουσιαστική μετατροπή μεταβολή της λειτουργίας της εγκατάστασης, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο β), η οποία προβλέπεται από το φορέα εκμετάλλευσης, να μην δεν πραγματοποιείται χωρίς άδεια, η οποία εκδίδεται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία.

Η αίτηση για τη χορήγηση άδειας αδείας και η σχετική απόφαση της αρμόδιας αρχής πρέπει να καλύπτουν τα τμήματα της εγκατάστασης και τα στοιχεία Ö τις λεπτομέρειες Õ που απαριθμούνται στο άρθρο 613 τα οποία ενδέχεται να θιγούν από την Ö ουσιαστική Õ μετατροπή μεταβολή. Οι σχετικές διατάξεις των άρθρων 3, 6 έως 10 και του άρθρου 15 παράγραφοι 1, 2 και 4 εφαρμόζονται κατ' αναλογίαν.

ê 96/61/ΕΚ άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο β) (προσαρμοσμένο)

3.(β) Για τους σκοπούς του παρόντος ορισμού, κάθε Κάθε μεταβολή Ö στη φύση ή τη λειτουργία Õ ή επέκταση Ö εγκατάστασης Õ της λειτουργίας θεωρείται ουσιαστική, όταν με την η εν λόγω μεταβολή ή επέκταση, αυτή καθεαυτή, εμπίπτει Ö επιτυγχάνεται δυναμικότητα που φθάνει Õ στα κατώτατα όρια, αν υπάρχουν, τα οποία καθορίζονται στο παράρτημα Ι.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 2213

Επανεξέταση και αναπροσαρμογή των όρων της άδειας εκ μέρους της αρμόδιας αρχής

1. Τα κράτη μέλη φροντίζουν ώστε λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι αρμόδιες αρχές Ö η Õ αρμόδια αρχή να επανεξετάζουν επανεξετάζει περιοδικώς Ö όλους Õ τους όρους της άδειας και, όπου απαιτείται, να Ö τους Õ αναπροσαρμόζουν αναπροσαρμόζει Ö προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με την παρούσα οδηγία Õ , ενδεχομένως, .

ò νέο

2. Κατόπιν αιτήματος της αρμόδιας αρχής ο φορέας εκμετάλλευσης υποβάλλει όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται για την επανεξέταση των όρων της άδειας.

Κατά την επανεξέταση των όρων της άδειας, η αρμόδια αρχή χρησιμοποιεί κάθε πληροφορία που έχει προκύψει από παρακολούθηση ή επιθεωρήσεις.

3. Όταν η Επιτροπή εκδίδει νέο ή επικαιροποιημένο έγγραφο αναφοράς ΒΔΤ, τα κράτη μέλη εντός τετραετίας από την δημοσίευση εξασφαλίζουν ότι η αρμόδια αρχή, όπου απαιτείται, επανεξετάζει και αναπροσαρμόζει τους όρους αδειοδότησης για τις οικείες εγκαταστάσεις.

Το πρώτο εδάφιο εφαρμόζεται σε κάθε παρέκκλιση που έχει εγκριθεί σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 3.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

ð νέο

42. Η επανεξέταση Ö Οι όροι αδειοδότησης Õ διενεργείται οπωσδήποτε όταν Ö επανεξετάζονται και, όπου απαιτείται, αναπροσαρμόζονται τουλάχιστον στις ακόλουθες περιπτώσεις Õ :

(α) η ρύπανση από την εγκατάσταση είναι τέτοια ώστε να πρέπει να αναθεωρηθούν οι ισχύουσες οριακές τιμές εκπομπής εκπομπών της άδειας ή να περιληφθούν σε αυτήν νέες οριακές τιμές εκπομπής εκπομπών,

(β) ουσιαστικές μεταβολές ð οι εξελίξεις ï των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών επιτρέπουν σημαντική μείωση των εκπομπών χωρίς υπερβολικό κόστος,

(γ) η ασφάλεια εκμετάλλευσης της διεργασίας απαιτεί την εφαρμογή άλλων τεχνικών,

(δ) ð όπου απαιτείται για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με ποιοτικό πρότυπο περιβάλλοντος σύμφωνα με το άρθρο 19. ï

- αυτό επιβάλλεται από νέες κοινοτικές ή εθνικές διατάξεις.

ò νέο

Άρθρο 23

Παύση λειτουργίας εγκαταστάσεων και αποκατάσταση των χώρων

1. Με την επιφύλαξη της οδηγίας 2004/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, σχετικά με την περιβαλλοντική ευθύνη όσον αφορά την πρόληψη και την αποκατάσταση περιβαλλοντικής ζημίας[35] και της οδηγίας 20../../ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό πλαισίου προστασίας του εδάφους και την τροποποίηση της οδηγίας 2004/35/EΚ[36] , η αρμόδια αρχή εξασφαλίζει ότι οι όροι αδειοδότησης που επιβάλλονται για να εξασφαλιστεί η τήρηση της αρχής που διατυπώνεται στο στοιχείο (8) του άρθρου 12 υλοποιούνται κατά την οριστική παύση των δραστηριοτήτων.

2. Στις περιπτώσεις που η δραστηριότητα περιλαμβάνει τη χρήση, παραγωγή ή ελευθέρωση επικίνδυνων ουσιών οι οποίες είναι πιθανόν να προκαλέσουν μόλυνση του εδάφους και των υπόγειων υδάτων στον χώρο της εγκατάστασης, ο φορέας εκμετάλλευσης συντάσσει βασική έκθεση πριν από την έναρξη της λειτουργίας της εγκατάστασης ή πριν από την αναπροσαρμογή της άδειας της εγκατάστασης. Η εν λόγω έκθεση περιλαμβάνει τις ποσοτικοποιημένες πληροφορίες που απαιτούνται για τον προσδιορισμό της αρχικής κατάστασης του εδάφους και των υπόγειων υδάτων.

Η Επιτροπή θεσπίζει κριτήρια για το περιεχόμενο της βασικής έκθεσης.

Τα μέτρα αυτά, τα οποία έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων της παρούσας οδηγίας με τη συμπλήρωσή της, θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο στην οποία παραπέμπει το άρθρο 69 παράγραφος 2.

3. Κατά την οριστική παύση των δραστηριοτήτων, ο φορέας εκμετάλλευσης αξιολογεί την κατάσταση μόλυνσης του εδάφους και των υπόγειων υδάτων από επικίνδυνες ουσίες. Στις περιπτώσεις που η εγκατάσταση έχει προκαλέσει ρύπανση του εδάφους ή των υπόγειων υδάτων από επικίνδυνες ουσίες σε σύγκριση με την αρχική κατάσταση που έχει καθοριστεί στην βασική έκθεση η οποία αναφέρεται στην παράγραφο 2, ο φορέας εκμετάλλευσης αποκαθιστά τον χώρο στην αρχική του κατάσταση.

4. Στις περιπτώσεις που ο φορέας εκμετάλλευσης δεν υποχρεούται να συντάξει τη βασική έκθεση που αναφέρεται στην παράγραφο 2, λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα κατά την οριστική παύση των δραστηριοτήτων για να εξασφαλίσει ότι ο χώρος δεν θέτει σε σοβαρό κίνδυνο την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον.

ò νέο

Άρθρο 24

Υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη συμμόρφωση

Η έκθεση σχετικά με τη συμμόρφωση που αναφέρεται στο στοιχείο (1) του άρθρου 8 περιλαμβάνει σύγκριση της λειτουργίας της εγκατάστασης, συμπεριλαμβανομένων των επιπέδων των εκπομπών, με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές που περιγράφονται στα έγγραφα αναφοράς ΒΔΤ.

Άρθρο 25

Επιθεωρήσεις

1. Τα κράτη μέλη συγκροτούν σύστημα επιθεωρήσεων των εγκαταστάσεων.

Το σύστημα αυτό περιλαμβάνει επιτόπιες επιθεωρήσεις.

ê 96/61/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 14

Τήρηση των όρων της άδειας

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να εξασφαλίσουν εξασφαλίζουν ότι :

- ο φορέας εκμετάλλευσης να τηρεί τους όρους της άδειας στην εγκατάστασή του,

- ο φορέας εκμετάλλευσης να ενημερώνει τακτικά την αρμόδια αρχή για τα αποτελέσματα της παρακολούθησης των απορρίψεων της εγκατάστασης και το συντομότερο δυνατό για κάθε συμβάν ή ατύχημα που επηρεάζει σημαντικά το περιβάλλον,

- οι φορείς εκμετάλλευσης να παρέχουν στους εκπροσώπους της αρμόδιας αρχής στις αρμόδιες Ö αρχές Õ κάθε αναγκαία βοήθεια για τη διενέργεια των Ö επιτόπιων Õ επιθεωρήσεων της εγκατάστασης, τη δειγματοληψία και τη συλλογή των στοιχείων κάθε στοιχείου που απαιτούνται απαιτείται για την εκτέλεση των καθηκόντων τους, για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας.

ò νέο

2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι όλες οι εγκαταστάσεις καλύπτονται από σχέδιο επιθεωρήσεων.

3. Κάθε σχέδιο επιθεωρήσεων περιλαμβάνει τα ακόλουθα:

(α) γενική αξιολόγηση των σημαντικών περιβαλλοντικών ζητημάτων,

(β) τη γεωγραφική περιοχή που καλύπτει το σχέδιο επιθεωρήσεων,

(γ) μητρώο των εγκαταστάσεων που καλύπτει το σχέδιο επιθεωρήσεων και γενική εκτίμηση της κατάστασης συμμόρφωσής τους με τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας.

(δ) προβλέψεις για την αναθεώρηση του σχεδίου,

(ε) γενική περιγραφή των τακτικών επιθεωρήσεων βάσει της παραγράφου 5,

(στ) διαδικασίες για έκτακτες επιθεωρήσεις βάσει της παραγράφου 6,

(ζ) όπου απαιτείται, προβλέψεις για τη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων αρχών επιθεώρησης.

4. Βάσει των σχεδίων επιθεώρησης, η αρμόδια αρχή καταρτίζει περιοδικά προγράμματα επιθεώρησης, καθορίζοντας τη συχνότητα των επιτόπου επισκέψεων για τις διάφορες κατηγορίες εγκαταστάσεων.

Τα εν λόγω προγράμματα περιλαμβάνουν, για κάθε εγκατάσταση, τουλάχιστον μία επιτόπου επίσκεψη ανά δωδεκάμηνο, εκτός αν τα προγράμματα αυτά στηρίζονται σε συστηματική εκτίμηση των περιβαλλοντικών κινδύνων των συγκεκριμένων εγκαταστάσεων.

Η Επιτροπή θεσπίζει κριτήρια για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών κινδύνων.

Τα μέτρα αυτά, τα οποία έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων της παρούσας οδηγίας με τη συμπλήρωσή της, θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο, στην οποία παραπέμπει το άρθρο 69 παράγραφος 2.

5. Οι τακτικές επιθεωρήσεις επαρκούν για την εξέταση όλων των σημαντικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων της οικείας εγκατάστασης.

Οι τακτικές επιθεωρήσεις εξασφαλίζουν τη συμμόρφωση του φορέα εκμετάλλευσης με τους όρους της άδειας.

Οι τακτικές επιθεωρήσεις χρησιμεύουν επίσης για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των απαιτήσεων αδειοδότησης.

6. Έκτακτες επιθεωρήσεις διενεργούνται προκειμένου να διερευνηθούν σοβαρές περιβαλλοντικές καταγγελίες, σοβαρά περιβαλλοντικά ατυχήματα, συμβάντα και περιπτώσεις μη συμμόρφωσης, το ταχύτερο δυνατόν και, όπου ενδείκνυται, πριν από την έκδοση, επανεξέταση ή αναπροσαρμογή της άδειας.

7. Μετά από κάθε τακτική και έκτακτη επιθεώρηση, η αρμόδια αρχή συντάσσει έκθεση που περιγράφει τις διαπιστώσεις όσον αφορά τη συμμόρφωση της εγκατάστασης με τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας και περιέχει συμπεράσματα σχετικά με το κατά πόσον απαιτούνται περαιτέρω ενέργειες.

Η έκθεση κοινοποιείται στον οικείο φορέα εκμετάλλευσης και δημοσιοποιείται εντός διμήνου από την διενέργεια της επιθεώρησης.

Η αρμόδια αρχή εξασφαλίζει ότι όλες οι αναγκαίες ενέργειες που αναφέρονται στην έκθεση υλοποιούνται εντός εύλογης χρονικής περιόδου.

ê 96/61/ΕΚ

Άρθρο 2615

Πρόσβαση στις πληροφορίες και συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία αδειοδότησης χορήγησης της άδειας

ê 2003/35/ΕΚ άρθρο 4 παράγραφος 3 (προσαρμοσμένο)

1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν εξασφαλίζουν ότι παρέχεται έγκαιρα και πραγματικά στο ενδιαφερόμενο κοινό η δυνατότητα συμμετοχής στη διαδικασία Ö στις ακόλουθες διαδικασίες Õ :

(α) έκδοσης άδειας αδειών για νέες εγκαταστάσεις,

(β) έκδοσης άδειας για οιαδήποτε ουσιαστική μετατροπή μεταβολή στη λειτουργία εγκατάστασης,

(γ) αναπροσαρμογής άδειας ή των όρων της άδειας ή λειτουργίας μιας εγκατάστασης σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 πρώτη περίπτωση στοιχείο (α) του άρθρου 22 παράγραφος 4.

ò νέο

(δ) θέσπιση γενικών δεσμευτικών κανόνων όπως προβλέπεται στα άρθρα 7 και 18.

ê 2003/35/ΕΚ άρθρο 4 παράγραφος 3 (προσαρμοσμένο)

Ö Στην Õ εν