[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 9.6.2005

COM(2005) 249 τελικό

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την επιβολή οριστικού δασμού στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Βιετνάμ, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1524/2000 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

πλαισιο τησ προτασησ |

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η παρούσα πρόταση αφορά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995 για την άμυνα κατά των εισαγωγών από χώρες μη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 461/2004 του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2004 («ο βασικός κανονισμός») κατά τη διαδικασία σχετικά με τις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Βιετνάμ και Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. |

Γενικό πλαίσιο Η παρούσα πρόταση υποβάλλεται στο πλαίσιο της εκτέλεσης του βασικού κανονισμού και προκύπτει από μια έρευνα που διεξήχθη σύμφωνα με τις απαιτήσεις επί της ουσίας και επί της διαδικασίας που θέτει ο βασικός κανονισμός. |

Ισχύουσες διατάξεις όσον αφορά την πρόταση Με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1524/2000, διατηρήθηκε οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. |

Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Δεν ισχύει. |

διαβουλευσεισ με τα ενδιαφερομενα μερη και εκτιμηση της επιπτωσησ |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

Τα ενδιαφερόμενα μέρη τα οποία αφορά η διαδικασία είχαν ήδη τη δυνατότητα να υποστηρίξουν τα συμφέροντά τους κατά την έρευνα, σύμφωνα με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού. |

Συγκέντρωση και χρησιμοποίηση εμπειρογνωμοσύνης |

Δεν χρειάστηκε να χρησιμοποιηθεί εξωτερική εμπειρογνωμοσύνη. |

Εκτίμηση της επίπτωσης Η παρούσα πρόταση προκύπτει από την εκτέλεση του βασικού κανονισμού. Ο βασικός κανονισμός δεν προβλέπει εκτίμηση των γενικών επιπτώσεων, αλλά περιέχει πλήρη κατάλογο των όρων που πρέπει να εκτιμηθούν. |

νομικα στοιχεια της προτασησ |

Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσεως Στις 29 Απριλίου 2004, η Επιτροπή άρχισε διαδικασία αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Βιετνάμ. Την ίδια ημέρα, η Επιτροπή άρχισε επίσης ενδιάμεση επανεξέταση όσον αφορά τις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Σκοπός αυτών των ερευνών ήταν να εξεταστεί κατά πόσον τα μέτρα που ισχύουν για τις εισαγωγές ποδηλάτων από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας δεν επαρκούσαν πλέον για να αντισταθμίσουν την πρακτική ντάμπινγκ που προκαλούσε ζημία, και κατά πόσον οι εισαγωγές από το Βιετνάμ αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, προκαλώντας έτσι επίσης ζημία. Από την έρευνα προέκυψε ότι το σημερινό επίπεδο των μέτρων που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας δεν επαρκεί πλέον για να εξασφαλίσει την εξουδετέρωση της ζημιογόνου πρακτικής ντάμπινγκ. Συνεπώς συνήχθη το συμπέρασμα ότι θα πρέπει να αυξηθεί το επίπεδο των δασμών. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Βιετνάμ αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και προκαλούν ζημία. Συνεπώς συνήχθη το συμπέρασμα ότι πρέπει να επιβληθούν μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές από το Βιετνάμ. Ζητήθηκε η γνώμη των κρατών μελών σχετικά με την εν λόγω επανεξέταση. Δεκαεννέα κράτη μέλη υποστήριξαν και τέσσερα κράτη μέλη αντιτέθηκαν στην πρόταση. Δύο κράτη μέλη δεν εξέφρασαν γνώμη. Επομένως, προτείνεται στο Συμβούλιο να εγκρίνει τη συνημμένη πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου, η οποία θα πρέπει να δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης το αργότερο έως τις 12 Ιουλίου. |

Νομική βάση Κανονισμός (ΕΚ ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 461/2004 της 8ης Μαρτίου 2004. |

Αρχή επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Συνεπώς η αρχή της επικουρικότητας δεν ισχύει. |

Αρχή αναλογικότητας Η πρόταση συμβιβάζεται με την αρχή αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους. |

Η μορφή της δράσεως περιγράφεται στον προαναφερθέντα βασικό κανονισμό και δεν αφήνει περιθώριο για τη λήψη απόφασης σε εθνικό επίπεδο. |

Δεν υπάρχουν ενδείξεις για το πώς οι χρηματοοικονομικός και διοικητικός φόρτος εργασίας που βαρύνει την Κοινότητα, τις εθνικές κυβερνήσεις, τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, τους οικονομικούς παράγοντες και τους πολίτες ελαχιστοποιείται και είναι αναλογικός προς τους στόχους της πρότασης. |

Επιλογή μέσων |

Προτεινόμενα μέσα: κανονισμός. |

Η προσφυγή σε άλλα μέσα δεν θα ήταν σκόπιμη διότι ο βασικός κανονισμός δεν προβλέπει εναλλακτικές λύσεις. |

επιπτωσεις στον προϋπολογισμο |

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον κοινοτικό προϋπολογισμό. |

2. Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την επιβολή οριστικού δασμού στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Βιετνάμ, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1524/2000 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 1995, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας[1] (εφεξής «ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως τα άρθρα 9 και 11,

την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα εξής:

A. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1. Ισχύοντα μέτρα

3. Το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2474/93[2] επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ 30,6% στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («η ΛΔΚ»), (“τα αρχικά μέτρα»). Μετά την έρευνα για καταστρατήγηση, ο δασμός αυτός επεκτάθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 71/97[3] στις εισαγωγές ορισμένων μερών ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ.

4. Μετά την επανεξέταση ενόψει της λήξεως των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού (‘η προηγούμενη έρευνα’), το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1524/2000[4], αποφάσισε να διατηρηθούν τα προαναφερθέντα μέτρα.

2. Παρούσες έρευνες

5. Στις 29 Απριλίου 2004, η Επιτροπή ανήγγειλε με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [5] την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές στην Κοινότητα ποδηλάτων καταγωγής Βιετνάμ.

6. Κατά την ίδια ημερομηνία, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή ανήγγειλε με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης[6] την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές στην Κοινότητα ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ.

7. Οι έρευνες αντιντάμπινγκ άρχισαν μετά από καταγγελία και αίτηση που υποβλήθηκαν στις 15 Μαρτίου 2004 από τη European Bicycles Manufacturers Association («ΕΒΜΑ» ή «ο αιτών»), για λογαριασμό των παραγωγών που αντιπροσωπεύουν σημαντικό μέρος, στην προκειμένη περίπτωση περισσότερο από 35%, της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ποδηλάτων. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά το εν λόγο προϊόν και για τη σημαντική ζημία που προέκυψε από την πρακτική αυτή, τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη διαδικασίας σχετικά με τις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Βιετνάμ. Η αίτηση περιείχε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ.

3. Μέρη τα οποία αφορά η έρευνα

8. Η Επιτροπή ενημέρωσε επισήμως τον αιτούντα, τους κοινοτικούς παραγωγούς που αναφέρονται στην καταγγελία και στην αίτηση, τους τυχόν άλλους γνωστούς κοινοτικούς παραγωγούς, τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους εισαγωγείς, καθώς και τις ενώσεις που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, τις αρχές της ΛΔΚ και του Βιετνάμ σχετικά με την έναρξη των ερευνών. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που προβλεπόταν στις ανακοινώσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας.

9. Ορισμένοι κοινοτικοί παραγωγοί τους οποίους αντιπροσωπεύει ο αιτών, άλλοι συνεργασθέντες κοινοτικοί παραγωγοί, παραγωγοί-εξαγωγείς, εισαγωγείς, προμηθευτές και ενώσεις χρηστών γνωστοποίησαν τις απόψεις τους. Δεκτά σε ακρόαση έγιναν όλα τα μέρη που υπέβαλαν σχετικό αίτημα.

4. Δειγματοληψία

10. Λόγω του μεγάλου αριθμού των παραγωγών-εξαγωγέων, κοινοτικών παραγωγών και εισαγωγέων που συμμετέσχον στις έρευνες, εξετάστηκε το ενδεχόμενο χρησιμοποίησης τεχνικών δειγματοληψίας σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

11. Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει εάν θα ήταν απαραίτητη η δειγματοληψία, και εάν αυτό πράγματι συμβαίνει, να επιλέξει δείγμα, οι παραγωγοί-εξαγωγείς και οι εκπρόσωποί τους που ενεργούν για λογαριασμό τους, οι κοινοτικοί παραγωγοί και εισαγωγείς κλήθηκαν να γνωστοποιήσουν την παρουσία τους και να παράσχουν πληροφορίες, όπως αναφέρεται στις ανακοινώσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας. Η Επιτροπή ήλθε επίσης σε επαφή με γνωστές ενώσεις παραγωγών-εξαγωγέων και με τις αρχές της ΛΔΚ και του Βιετνάμ. Τα μέρη αυτά δεν διατύπωσαν αντιρρήσεις σχετικά με τη χρησιμοποίηση της δειγματοληπτικής μεθόδου.

12. Συνολικά, 21 εξαγωγείς-παραγωγοί στη ΛΔΚ, 6 εξαγωγείς-παραγωγοί στο Βιετνάμ, 54 κοινοτικοί παραγωγοί και 6 εισαγωγείς απάντησαν στο ερωτηματολόγιο της δειγματοληψίας εντός της προθεσμίας και υπέβαλαν τις ζητηθείσες πληροφορίες.

13. Από τους 21 Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς που απήντησαν στο ερωτηματολόγιο για τη δειγματοληψία, μόνο 17 ανέφεραν εξαγωγές ποδηλάτων στην Κοινότητα κατά την ΠΕ. Δεδομένου του περιορισμένου αριθμού βιετναμέζων παραγωγών-εξαγωγέων που εξέφρασαν προθυμία να συμμετάσχουν, αποφασίστηκε ότι η δειγματοληπτική μέθοδος δεν ήταν απαραίτητη όσον αφορά τους Βιετναμέζους παραγωγούς-εξαγωγείς.

14. Η δειγματοληψία πραγματοποιήθηκε σε συνεννόηση και με τη συγκατάθεση των συνεργασθέντων Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων και των αρχών της ΛΔΚ. Το δείγμα παραγωγών-εξαγωγέων επιλέχθηκε με βάση τον μεγαλύτερο αντιπροσωπευτικό όγκο εξαγωγών στην Κοινότητα, για τον οποίο ήταν εύλογο να διεξαχθεί έρευνα εντός του διαθέσιμου χρόνου και με βάση το κατά πόσον οι εταιρείες σκόπευαν να υποβάλουν αίτηση για να τους αναγνωριστεί καθεστώς οικονομίας της αγοράς («ΚΟΑ»). Μόνο εταιρείες που σκόπευαν να υποβάλουν αίτηση για να τους αναγνωρισθεί καθεστώς οικονομίας της αγοράς συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, ενώ για τις άλλες εταιρείες, δεδομένου ότι η οικονομία τους βρίσκεται σε μεταβατικό στάδιο, η κανονική αξία καθορίζεται με βάση τις τιμές ή την κατασκευασμένη κανονική αξία ανάλογης τρίτης χώρας. Με βάση αυτά τα στοιχεία, επελέγη αντιπροσωπευτικό δείγμα τεσσάρων παραγωγών-εξαγωγέων. Οι τέσσερις εταιρείες που επελέγησαν δειγματοληπτικά αντιπροσώπευαν, σύμφωνα με τις απαντήσεις τους στο ερωτηματολόγιο για τη δειγματοληψία, 16% των κινεζικών εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα και 35% των εξαγωγών όλων των συνεργασθέντων παραγωγών.

15. Όσον αφορά τους κοινοτικούς παραγωγούς, σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, το δείγμα επελέγη μετά από διαβουλεύσεις με την αρμόδια ένωση και με τη συναίνεση της, βάσει του μεγαλύτερου αντιπροσωπευτικού όγκου πωλήσεων και παραγωγής στην Κοινότητα. Ως εκ τούτου, επελέγησαν οκτώ κοινοτικοί παραγωγοί για το δείγμα. Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στις οκτώ επιλεγείσες εταιρείες, που υπέβαλαν πλήρεις απαντήσεις.

16. Δεδομένου του περιορισμένου αριθμού εισαγωγέων που απήντησαν στο ερωτηματολόγιο για τη δειγματοληψία και εξέφρασαν προθυμία να συνεργασθούν (έξι εισαγωγείς), αποφασίστηκε ότι η δειγματοληπτική μέθοδος δεν ήταν απαραίτητη. Εντούτοις, στη συνέχεια κανένας από τους εισαγωγείς δεν συνεργάσθηκε στην έρευνα για την επανεξέταση ούτε δέχτηκε να αποστείλει πλήρη απάντηση στο ερωτηματολόγιο. Όσον αφορά την έρευνα για τις εισαγωγές από το Βιετνάμ, τρεις εισαγωγείς συνεργάσθηκαν και υπέβαλαν πλήρεις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.

17. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσδιορισμό της πρακτικής ντάμπινγκ, της επακόλουθης ζημίας και του συμφέροντος της Κοινότητας. Πραγματοποιήθηκε δε επιτόπια επαλήθευση στις εγκαταστάσεις των ακολούθων εταιρειών:

α) Παραγωγοί στην Κοινότητα

- Biria AG, Neukirch, Γερμανία,

- Accell Group N.V., Heerenveen, Κάτω Χώρες,

- Cycleurope Industries S.A., Machecoul, Γαλλία,

- Vivi Bikes srl, Pozzaglio, Iταλία,

- Denver srl, Dronero, Iταλία,

- F.lli Masciaghi Spa, Monza, Iταλία,

- MIFA Mitteldeutsche Fahrradwerke AG, Sangerhausen, Γερμανία,

- Promiles, Villeneuve d’Ascq, Γαλλία.

β) Παραγωγοί-εξαγωγείς της ΛΔΚ

- Giant China Co. Ltd, Kunshan Jiangsu Province·

- Shenzhen Xidesheng Bicycle Co. Ltd., Heshuikou Gongming, Shenzhen;

- Guangzhou Viva Bicycle Corporation Limited, Guangzhou;

- Komda Industrial Co. Ltd., Buji, Shenzhen.

γ) Παραγωγοί-εξαγωγείς στο Βιετνάμ

- Always Co., Ltd., Ho Chi Minh City,

- Asama Yu Jiun Intl. Co., Ltd. , Di An,·

- Dragon Bicycles Co., Ltd., Dong Nai,

- High Ride Bicycle Co., Ltd., Di An,

- Dragon Bicycles Co., Ltd., Dong Nai,

- Vietnam Sheng Fa Co., Ltd., Ho Chi Minh City.

δ) Μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς ·

- ZEG, Κολωνία, Γερμανία,

- Raleigh Univega GmbH, Cloppenburg, Γερμανία,

- Halfords Nederland BV, Veenendal, Κάτω Χώρες.

ε) Συνδεδεμένες εταιρείες που συμμετέχουν στην παραγωγή ή στις πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος

- Sheng Fa Industries Co., Ltd., Taipei, Tαϊβάν.

- Επειδή ήταν αναγκαίο να καθοριστεί η κανονική αξία όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ και του Βιετνάμ στους οποίους ενδέχετο να μην χορηγηθεί ΚΟΑ, πραγματοποιήθηκε επιτόπια επαλήθευση για τον καθορισμό της κανονικής αξίας με βάση στοιχεία ανάλογης χώρας στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

- Biciclo SA de CV, San Luis Potosí, Mεξικό,

- Bicicletas Mercurio SA de CV, San Luis Potosí, Mεξικό.

- Η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από 1ης Απριλίου 2003 έως 31 Μαρτίου 2004 («η ΠΕ»). Η ανάλυση των τάσεων που απαιτήθηκε για την αξιολόγηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από τον Ιανουάριο του 2000 έως το τέλος της ΠΕ («η εξεταζόμενη περίοδος»).

- Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη έθιξαν το γεγονός ότι η έρευνα κάλυψε την κατάσταση στην ΕΕ 15 κρατών μελών («ΕΕ15»), ενώ θα επιβάλλονταν μέτρα στις εισαγωγές στη διευρυμένη ΕΕ των εικοσιπέντε κρατών μελών. Όσον αφορά τις εισαγωγές από το Βιετνάμ, θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι εισαγωγές στα δέκα νέα κράτη μέλη της ΕΕ («ΕΕ 10») ήταν αμελητέες κατά την ΠΕ. Ως εκ τούτου, θεωρήθηκε ότι οποιαδήποτε επίπτωση αυτών των εισαγωγών στην κατάσταση όσον αφορά τη ζημία ή την πρακτική ντάμπινγκ θα ήταν επίσης αμελητέα. Όσον αφορά τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ, σημειώθηκε σημαντικός αριθμός εισαγωγών στην ΕΕ10 κατά την ΠΕ σε τιμές χαμηλότερες από αυτές των εισαγωγών στην ΕΕ15. Υπό αυτές τις συνθήκες, θεωρήθηκε ότι τα πορίσματα περί πρακτικής ντάμπινγκ και το συμπέρασμα ότι είναι πιθανόν να συνεχιστεί η πρακτική ντάμπινγκ εάν επιτραπεί η λήξη των μέτρων, πιθανώς θα ενισχυθούν από το επίπεδο και τις τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην ΕΕ10. Δεδομένου ότι υπάρχει σημαντική παραγωγή ποδηλάτων στην ΕΕ10, θεωρήθηκε επίσης ότι η επίπτωση του επιπέδου και των τιμών των εισαγωγών από τη ΛΔΚ θα ήταν τέτοια ώστε να επιβεβαιώσει την ύπαρξη ζημίας στον ευρύτερο κοινοτικό κλάδο παραγωγής, ήτοι συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών της ΕΕ10. Υπό αυτές τις συνθήκες, θεωρείται ότι η διεύρυνση δεν μεταβάλλει αυτόματα τις παραμέτρους για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία που αποτελούν τη βάση των προτεινόμενων μέτρων.

B. ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

18. Το υπό εξέταση προϊόν είναι το ίδιο με αυτό που καλύπτουν η αρχική και οι προηγούμενες έρευνες, ήτοι δίκυκλα ποδήλατα κα άλλα ποδήλατα (στα οποία συμπεριλαμβάνονται και τα τρίκυκλα διανομής εμπορευμάτων), χωρίς κινητήρα, που κατατάσσονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 8712 00 10, 8712 00 30 και 8712 00 80.

19. Στις παρούσες έρευνες τα ποδήλατα ταξινομήθηκαν στις ακόλουθες κατηγορίες:

20. (A) ATB (ποδήλατα παντός εδάφους , στα οποία συμπεριλαμβάνονται και ποδήλατα ανωμάλου εδάφους 24” ή 26”),

21. (B) ποδήλατα ταξιδίου/πόλεως/μικτής χρήσεως/VTC/περιήγησης 26” ή 28”,

22. (Γ) Νεανικά ποδήλατα (ΒΜΧ) και παιδικά ποδήλατα 16” ή 20”,

23. (Δ) άλλα δίκυκλα ποδήλατα/ποδήλατα

24. Παρόμοια κατάταξη χρησιμοποιήθηκε στην έρευνα που οδήγησε στη λήψη των αρχικών μέτρων στη ΛΔΚ και στην προηγούμενη έρευνα που αφορά τη ΛΔΚ. Εντούτοις, λόγω της ανάπτυξης νέων τύπων ποδηλάτων, η κατάταξη υπέστη ελαφριά τροποποίηση. Π.χ., στις παρούσες έρευνες, η κατηγορία Β περιέχει τους μικτούς τύπους και τα VTC, που αποτελούν περαιτέρω εξέλιξη παλαιότερων τύπων του προϊόντος.

25. Οι έρευνες επιβεβαίωσαν ότι όλοι οι τύποι ποδηλάτων, όπως περιγράφονται παραπάνω, έχουν τα ίδια φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά. Επιπλέον, πωλούνται μέσω παρόμοιων κυκλωμάτων διανομής, ήτοι μέσω ειδικευμένων εμπόρων λιανικής πώλησης, αλυσίδων καταστημάτων αθλητικών ειδών και μεγάλων αλυσίδων καταστημάτων στην κοινοτική αγορά. Δεδομένου ότι η βασική εφαρμογή και χρήση των ποδηλάτων είναι η ίδια, τα ποδήλατα είναι σε μεγάλο βαθμό εναλλάξιμα και τα μοντέλα διαφόρων κατηγοριών είναι συνεπώς ανταγωνιστικά μεταξύ τους. Με βάση τα παραπάνω, συνήχθη το συμπέρασμα ότι όλες οι κατηγορίες αποτελούν ενιαίο προϊόν.

26. Από τις έρευνες προέκυψε επίσης ότι τα ποδήλατα που παράγονται και πωλούνται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην κοινοτική αγορά, αυτά που παράγονται και πωλούνται από τους Μεξικανούς παραγωγούς στην μεξικανική αγορά και αυτά που εισάγονται στην κοινοτική αγορά και κατάγονται από τη ΛΔΚ και το Βιετνάμ έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και τις ίδιες χρήσεις. Συνεπώς θεωρούνται ομοειδή κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

27. Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι, στο πλαίσιο της έρευνας επανεξέτασης, η επέκταση του πεδίου κάλυψης του οικείου προϊόντος βάσει του κανονισμού (EΚ) αριθ. 71/97 του Συμβουλίου, της 10ης Ιανουαρίου 1997, συνεπεία της έρευνας κατά της καταστρατήγησης, σύμφωνα με το άρθρο 13 του βασικού κανονισμού, θα πρέπει να περιορίζεται στα μέρη ποδηλάτων για τα οποία υπάρχουν σημαντικές πιθανότητες να αποτελέσουν αντικείμενο ενεργειών καταστρατήγησης, όπως είναι οι σκελετοί και οι περόνες. Όσον αφορά αυτό το θέμα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η παρούσα έρευνα άρχισε με σκοπό να εξεταστεί κατά πόσον τα ισχύοντα μέτρα δεν επαρκούν πλέον για την εξουδετέρωση της ζημιογόνου πρακτικής ντάμπινγκ. Το πεδίο που καλύπτει το οικείο προϊόν, ήτοι τα ποδήλατα από τη ΛΔΚ, όπως επεκτείνεται με τον προαναφερθέντα κανονισμό, παραμένει συνεπώς το ίδιο και θα πρέπει ενδεχομένως να πραγματοποιηθεί επανεξέταση των μέτρων κατά της καταστρατήγησης στο πλαίσιο ξεχωριστής έρευνας επανεξέτασης, εάν πληρούνται οι απαραίτητοι όροι.

28. Κατά τη διάρκεια της έρευνας ένας εισαγωγέας στην Κοινότητα ισχυρίστηκε ότι τα μονόκυκλα ποδήλατα θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο κάλυψης του οικείου προϊόντος διότι, όπως ισχυρίστηκε, έχουν διαφορετικά βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και διαφορετικές χρήσεις. Η Επιτροπή εξέτασε την καταγγελία και διαπίστωσε ότι σαφώς υπάρχουν βασικές φυσικές και τεχνικές διαφορές. Αντίθετα με τα δίκυκλα ποδήλατα, τα μονόκυκλα δεν έχουν δεύτερο τροχό, ούτε τιμόνι, ούτε φρένα. Επιπλέον, υπάρχει σαφής διαχωριστική γραμμή μεταξύ των χρήσεων των μονοκύκλων και των άλλων ποδηλάτων. Τα μονόκυκλα συνήθως δεν χρησιμοποιούνται για μετακίνηση ή αθλητισμό· κανονικά θεωρείται ότι χρησιμοποιούνται- και όντως αυτό συμβαίνει- για ακροβατισμό. Συνεπώς συνήχθη το συμπέρασμα ότι το αίτημα ήταν απολύτως δικαιολογημένο και ότι ο ορισμός του οικείου προϊόντος θα πρέπει να προσαρμοστεί ανάλογα.

Γ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

1. Αναγνώριση καθεστώτος χώρας με οικονομία αγοράς

29. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, στις έρευνες αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ και/ή Βιετνάμ, η κανονική αξία καθορίζεται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 6 του εν λόγω άρθρου για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που μπορούν να αποδείξουν ότι πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του εν λόγω κανονισμού, δηλαδή ότι ισχύουν συνθήκες οικονομίας αγοράς όσον αφορά την παραγωγή και την πώληση του οικείου προϊόντος.

30. Για αποκλειστικά ενημερωτικούς λόγους, τα κριτήρια αυτά αναφέρονται συνοπτικά στη συνέχεια:

1. οι επιχειρηματικές αποφάσεις και το κόστος καθορίζονται σύμφωνα με τις παρεχόμενες από την αγορά ενδείξεις και χωρίς σημαντική κρατική παρέμβαση·

2. οι εταιρείες διατηρούν συγκεκριμένη σειρά βασικών λογιστικών βιβλίων για τα οποία διενεργείται ανεξάρτητος λογιστικός έλεγχος σύμφωνα με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (ΔΛΠ) και τα οποία χρησιμοποιούνται για όλους τους σκοπούς,

3. δεν παρατηρούνται σημαντικές στρεβλώσεις οφειλόμενες στη μετάβαση από παλαιότερο καθεστώς ελεγχόμενης οικονομίας·

4. η ασφάλεια δικαίου και η σταθερότητα διασφαλίζονται μέσω νομοθεσίας περί πτωχεύσεως και ιδιοκτησιακού καθεστώτος·

5. η ανταλλαγή συναλλάγματος πραγματοποιείται σε τιμές αγοράς.

31. Δέκα εταιρείες της ΛΔΚ και επτά του Βιετνάμ υπέβαλαν αίτημα για την αναγνώριση ΚΟΑ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο β).

Παραγωγοί-εξαγωγείς της ΛΔΚ

- - Giant China Co. Ltd,

- - Shenzhen Xidesheng Bicycle Co. Ltd,

- - Guangzhou Viva Bicycle Corporation Limited,

- Komda Industrial Co. Ltd.,

- - Universal Cycle Corporation

- - Liyang Machinery (Shenzen) Co Ltd

- - Zheijiang Pujiang Libahuang Bicycle Corporation

- Merida Bicycle Co. Ltd,

- - Huida Bicycle (Shenzhen) Co. Ltd,

- - Shenzhen Bo-An Bike Co. Ltd·

Παραγωγοί-εξαγωγείς στο Βιετνάμ

- Always Co., Ltd. (“Always”),

- Asama Yu Jiun Intl. Co., Ltd. (“Asama”),

- Dragon Bicycles Co., Ltd(“Dragon”);

- High Ride Bicycle Co., Ltd(“High Ride”),

- Liyang Vietnam Industrial Co., Ltd. (“Liyang”),

- Vietnam Sheng Fa Co., Ltd (“Sheng Fa”),

- Olympic Pro Manufacturing Co., Ltd

- Μία από τις εν λόγω εταιρείες (Komda Industrial Co. Ltd), σε μεταγενέστερο στάδιο της έρευνας, απέσυρε το αίτημα για αναγνώριση καθεστώτος ΚΟΑ, αλλά διατήρησε το αίτημα για ατομική μεταχείριση, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Στην περίπτωση μιας άλλης εταιρείας (Olympic Pro Manufacturing Co., Ltd) διαπιστώθηκε ότι δεν πραγματοποίησε εξαγωγές του οικείου προϊόντος στην Κοινότητα κατά την ΠΕ. Κατά συνέπεια, το αίτημά της για αναγνώριση ΚΟΑ και ατομική μεταχείριση κατέστη άνευ αντικειμένου.

- Οι αιτήσεις των δεκαπέντε υπολοίπων εταιρειών εξετάστηκαν με βάση τα πέντε κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού.

1.1. Αναγνώριση ΚΟΑ όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ.

32. Για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς ποδηλάτων στη ΛΔΚ διαπιστώθηκε ότι υπόκεινταν σε καθεστώς εξαγωγικών ποσοστώσεων, σύμφωνα με τον κανονισμό για τη διαχείριση των αδειών εξαγωγής της 20/12/2001, που εγκρίθηκε από το Υπουργείο Εξωτερικού Εμπορίου και Οικονομικής Συνεργασίας («ΥΕΕΟΣ») και τις τελωνειακές αρχές. Την κατανομή των ποσοστώσεων πραγματοποίησε μια επιτροπή απαρτιζόμενη από μέλη του ΥΕΕΟΣ, του αντίστοιχου Εμπορικού Επιμελητηρίου και της Ένωσης Εξωτερικά Χρηματοδοτούμενων Επιχειρήσεων με βάση κριτήρια που καταρτίζει το ΥΕΕΟΣ. Το καθεστώς περιελάμβανε επίσης τον καθορισμό ελάχιστων τιμών εξαγωγής ανά τύπο προϊόντος και τον έλεγχο των τιμών και των ποσοτήτων της σύμβασης εξαγωγικών πωλήσεων από την κυβέρνηση, πριν την έκδοση εξαγωγικής άδειας.

33. Με βάση τα παραπάνω, οι εταιρείες που ζήτησαν αναγνώριση ΚΟΑ δεν ήταν σε θέση να αποδείξουν ότι οι αποφάσεις τους σχετικά με τις τιμές πώλησης και τις ποσότητες λήφθηκαν σε απάντηση προς τις ενδείξεις της αγοράς και χωρίς σημαντική κρατική ανάμιξη, σύμφωνα με το πρώτο κριτήριο του άρθρου 2 παράγραφος 7 σημείο γ) του βασικού κανονισμού. Κατά συνέπεια, μετά από διαβουλεύσεις με την Συμβουλευτική Επιτροπή, αποφασίστηκε να αναγνωρισθεί ΚΟΑ στις αιτούσες εταιρείες, δεδομένου ότι δεν πληρούσαν όλα τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού.

34. Ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς και το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις εισαγωγές και εξαγωγές μηχανημάτων και ηλεκτρονικών προϊόντων ισχυρίστηκε ότι το καθεστώς αδειών εξαγωγής δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι επηρεάζει τον προσδιορισμό των ποσοτήτων και των τιμών εξαγωγής από μέρους των εξαγωγέων και ότι αυτές δεν υπόκειται σε σημαντική κρατική παρέμβαση κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Σχετικά με αυτό το θέμα, θα πρέπει να σημειωθεί κατά πρώτον ότι το καθεστώς αδειών εξαγωγής περιορίζει τις εξαγωγές ποδηλάτων των εταιρειών σε ανώτατο επιτρεπόμενο όριο, σε τιμές κατώτερες από τις ελάχιστες τιμές που καθόρισε το κράτος. Αυτός ο περιορισμός καταδεικνύει σαφώς ότι οι εταιρείες δεν είναι ελεύθερες να προσδιορίσουν τις εξαγωγικές δραστηριότητές τους χωρίς σημαντική κρατική παρέμβαση. Πράγματι, είναι υποχρεωμένες να προτείνουν ετήσια ποσότητα η οποία μπορεί να γίνει αποδεκτή ως έχει, ή να τροποποιηθεί χωρίς αιτιολόγηση, ή ακόμη και να απορριφθεί από την προαναφερθείσα επιτροπή. Επιπλέον, μια εταιρεία που εξήγαγε λιγότερα από 5000 ποδήλατα κατά το προηγούμενο έτος μπορεί να εξαιρεθεί από την εν λόγω διαδικασία, αφήνοντας έτσι στη διακριτική ευχέρεια της εν λόγω επιτροπής τη συνέχιση των εξαγωγικών δραστηριοτήτων της εταιρείας. Επιπλέον, οι ποσότητες και τιμές παρακολουθούνται αυστηρά από το κράτος, με τη συμβολή του ΥΕΕΟΣ και των τελωνειακών αρχών, μέσω της έγκρισης των συμβάσεων για τις εξαγωγικές πωλήσεις, βάσει των οποίων μπορεί να εκδοθεί άδεια εξαγωγών. Αυτό θεωρείται αναμφίβολα ως κρατική παρέμβαση στις επιχειρηματικές αποφάσεις της εταιρείας κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Με βάση τα παραπάνω, το επιχείρημα απορρίφθηκε.

1.2. Αναγνώριση ΚΟΑ όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς στο Βιετνάμ·

35. Διαπιστώθηκε ότι πέντε από τις εν λόγω εταιρείες είναι εγκατεστημένες σε λεγόμενες βιομηχανικές ζώνες («ΒΖ») και μία από τις εταιρείες είναι εγκατεστημένη σε λεγόμενη ζώνη μεταποίησης για εξαγωγή («ΖΜΕ»).

36. Όσον αφορά τις εταιρείες που είναι εγκατεστημένες σε ΒΖ, διαπιστώθηκε ότι το κυβερνητικό διάταγμα 24/2000ND-CP της 31ης Ιουλίου 2000 για την εφαρμογή του νόμου όσον αφορά τις επενδύσεις του Βιετνάμ στο εξωτερικό, προέβλεπε γενική υποχρέωση για τις εταιρείες που υπόκεινται στον εν λόγω νόμο να εξάγουν τουλάχιστον 80% της παραγωγής τους ("υποχρέωση εξαγωγής") για να λάβουν άδεια για επενδύσεις. Διαπιστώθηκε επίσης ότι η υποχρέωση εξαγωγής συμπεριλαμβανόταν στις άδειες για επενδύσεις και των πέντε εταιρειών που είναι εγκατεστημένες σε ΒΖ.

37. Επιπλέον, από την έρευνα προέκυψε ότι η άδεια για επενδύσεις της εταιρείας που είναι εγκατεστημένη σε ΖΜΕ δεν περιείχε την υποχρέωση εξαγωγής που αναφέρεται παραπάνω.

38. Οι πέντε εταιρείες των οποίων οι άδειες για επενδύσεις περιείχαν υποχρέωση για εξαγωγή ισχυρίστηκαν ότι λόγω σημαντικής τροποποίησης της ισχύουσας νομοθεσίας του Βιετνάμ στην οποία προέβη η κυβέρνηση με το διάταγμα 27/2003ND-CP («τροποποιητικό διάταγμα»), η υποχρέωση για εξαγωγή έπαψε να ισχύει μετά τις 7 Μαΐου 2003.

39. Όσον αφορά αυτό το θέμα, πρέπει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με το τροποποιητικό διάταγμα, η υποχρέωση για εξαγωγή μπορεί να αποσυρθεί μόνο υπό τον όρο ότι πληρούνται άλλοι επιτακτικοί όροι που περιέχονται στο τροποποιητικό διάταγμα. Ως εκ τούτου, το τροποποιητικό διάταγμα δεν αίρει την υποχρέωση για εξαγωγές, αλλά μάλλον τροποποιεί τους όρους που πρέπει να πληρούν οι εταιρείες για την ακύρωση της υποχρέωσής τους για εξαγωγή.

40. Οι εταιρείες ισχυρίστηκαν εξάλλου ότι θα τους είχε επιτραπεί η άρση της υποχρέωσης για εξαγωγή από τις άδειες για επενδύσεις εάν είχαν συμμορφωθεί με τους πρόσθετους όρους που απαριθμούνται στο τροποποιητικό διάταγμα. Εντούτοις, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, ο επενδυτής πρέπει πρώτα να ζητήσει από την αρχή που εκδίδει την άδεια για επενδύσεις τροποποίηση της άδειάς του και, ως εκ τούτου, η αρχή που εκδίδει την άδεια για επενδύσεις τροποποιεί την εν λόγω άδεια του επενδυτή, ούτως ώστε ο επενδυτής να δικαιούται της κατάργησης της υποχρέωσης για εξαγωγές.

41. Οι αρχές που εκδίδουν άδεια για επενδύσεις δεν κατήργησαν την υποχρέωση για εξαγωγή στις άδειες για επενδύσεις καμιάς από τις πέντε εταιρείες κατά καμία χρονική στιγμή της ΠΕ. Ως εκ τούτου, οι εταιρείες δεν μπόρεσαν να αποδείξουν ότι θα είχαν συμμορφωθεί με τους πρόσθετους όρους.

42. Οι ίδιες εταιρείες ισχυρίστηκαν επίσης ότι ακόμη και αν εθεωρείτο ότι ισχύει η υποχρέωση για εξαγωγή κατά την ΠΕ, οι αποφάσεις των εταιρειών λήφθηκαν ωστόσο σε συνάρτηση με τις ενδείξεις της αγοράς. Εντούτοις, η εν λόγω υποχρέωση εξαγωγής όχι μόνο ίσχυε κατά την ΠΕ, αλλά, επιπλέον, συμπεριλήφθηκε στις άδειες για επενδύσεις και στο καταστατικό των πέντε εταιρειών καθ’ όλη την περίοδο έρευνας. Ως εκ τούτου, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η υποχρέωση εξαγωγής πρέπει να θεωρηθεί ως σημαντική κρατική παρέμβαση που δύναται πραγματικά να αποτρέπει τις εταιρείες να λαμβάνουν τις αποφάσεις τους σύμφωνα με τις ενδείξεις της αγοράς.

43. Συνήχθη επίσης το συμπέρασμα ότι η εταιρεία για την οποία διαπιστώθηκε ότι ούτε η άδεια επενδύσεων ούτε τα καταστατικά περιείχαν την εν λόγω υποχρέωση εξαγωγής, ήταν ελεύθερη να πωλήσει το οικείο προϊόν τόσο στην εγχώρια όσο και στην εξαγωγική αγορά και δεν υπόκειτο σε σημαντική κρατική παρέμβαση.

44. Επιπλέον, θα πρέπει να αναφερθεί ότι στην περίπτωση τεσσάρων από τις πέντε εταιρείες που αναφέρονται παραπάνω στο σημείο 34 του αιτιολογικού, που υπόκεινται σε υποχρέωση εξαγωγής, δεν ήταν δυνατόν να συναφθεί το συμπέρασμα ότι είχαν μια συγκεκριμένη σειρά λογιστικών βιβλίων που αποτελούσαν αντικείμενο ανεξάρτητου ελέγχου, σύμφωνα με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα, που ίσχυαν για πάσα χρήση. Διαπιστώθηκε ότι είχε πραγματοποιηθεί αδιαφανής διακανονισμός τιμολόγησης του οικείου προϊόντος στην Κοινότητα. Στον εν λόγω διακανονισμό συμμετείχαν ενδιάμεσες εταιρείες σε χώρες με μεγάλες φορολογικές απαλλαγές και άλλα γεωγραφικά σημεία εκτός Βιετνάμ, πράγμα που δεν επέτρεπε να παρακολουθηθεί η διαδρομή ελέγχου. Ως εκ τούτου, τα λογιστικά βιβλία των εταιρειών στο Βιετνάμ δεν αντιπροσώπευαν πιστά τις βασικές εξαγωγικές συναλλαγές.

45. Ως εκ τούτου, μετά από διαβουλεύσεις με τη Συμβουλευτική Επιτροπή, αποφασίστηκε να αναγνωρισθεί ΚΟΑ στην Always δεδομένου ότι η εταιρεία πληρούσε όλα τα κριτήρια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού και να απορρίψει τους ισχυρισμούς των Asama, Dragon, High Ride, Liyang and Sheng Fa, δεδομένου ότι αυτές οι εταιρείες δεν πληρούσαν τα προαναφερθέντα κριτήρια.

2. Ατομική μεταχείριση

46. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, υπολογίζεται, ενδεχομένως, δασμός σε εθνική κλίμακα, για τις χώρες στις οποίες εφαρμόζεται το άρθρο 2 παράγραφος 7) σημείο α) του βασικού κανονισμού, εκτός από τις περιπτώσεις στις οποίες οι εταιρείες είναι σε θέση να αποδείξουν ότι πληρούν όλα τα κριτήρια του άρθρου 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού για να τύχουν ατομικής μεταχείρισης.

47. Οι ίδιοι παραγωγοί-εξαγωγείς της ΛΔΚ και του Βιετνάμ, που δεν πληρούσαν τα κριτήρια για ΚΟΑ, καθώς και η εταιρεία που αναφέρθηκε στο σημείο 29 του αιτιολογικού, ζήτησαν, ως εναλλακτική λύση, να τύχουν ατομικής μεταχείρισης («ΑΜ»), σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή ήλεγξε στη συνέχεια κατά πόσον οι αιτούσες εταιρείες είχαν, τόσο ντε γιούρε όσο και ντε φάκτο, την απαραίτητη ανεξαρτησία σε σχέση με το κράτος για τον καθορισμό των τιμών εξαγωγής τους και τον προσδιορισμό των ποσοτήτων εξαγωγής του οικείου προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.

48. Από αυτή την άποψη, διαπιστώθηκε ότι όλοι οι παραγωγοί-εξαγωγείς της ΛΔΚ υπόκεινταν σε σημαντικό κρατικό έλεγχο όσον αφορά τον προσδιορισμό των εξαγωγικών τιμών και ποσοτήτων του οικείου προϊόντος, όπως εξηγείται παραπάνω στο σημείο 31 του αιτιολογικού. Συνεπώς, συνήχθη το συμπέρασμα ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς που ζήτησαν ΑΜ δεν πληρούσαν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για ατομική μεταχείριση, όπως καθορίζεται στο άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

49. Όσον αφορά τις εταιρείες του Βιετνάμ, διαπιστώθηκε ότι και οι πέντε εταιρείες υπόκεινταν σε σημαντικό κρατικό έλεγχο όσον αφορά τον καθορισμό των ποσοτήτων εξαγωγής του οικείου προϊόντος, όπως εξηγείται παραπάνω στα σημεία 34 έως 41 του αιτιολογικού. Συνεπώς, συνήχθη το συμπέρασμα ότι καμία από τις πέντε εταιρείες δεν πληρούσαν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για ατομική μεταχείριση.

3. Κανονική αξία

3.1. Ανάλογη χώρα

50. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ και του Βιετνάμ στους οποίους δεν χορηγήθηκε ΚΟΑ πρέπει να καθοριστεί με βάση τις τιμές ή την κατασκευασμένη αξία της ανάλογης χώρας.

51. Για τον σκοπό αυτό, στις ανακοινώσεις για την έναρξη διαδικασίας η Επιτροπή πρότεινε το Μεξικό, που ήταν επίσης η ανάλογη χώρα που χρησιμοποιήθηκε κατά την προηγούμενη έρευνα σχετικά με τη ΛΔΚ.

52. Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την προτεινόμενη επιλογή ανάλογης χώρας. Υποβλήθηκαν σχόλια από τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς με τα οποία προτείνονταν η Ταϊβάν ή η Ινδία ως ανάλογη χώρα καταλληλότερη από το Μεξικό.

Tαϊβάν

53. Ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι, δεδομένου ότι αυτή η χώρα χρησιμοποιήθηκε κατά την αρχική έρευνα, η Ταϊβάν είναι καταλληλότερη για να χρησιμοποιηθεί ως ανάλογη χώρα. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι η Ταϊβάν είναι ένας από τους σημαντικότερους παραγωγούς ποδηλάτων παγκοσμίως και έχει ανεπτυγμένη εγχώρια αγορά όπου πολλοί εγχώριοι παραγωγοί ανταγωνίζονται ενεργά μεταξύ τους. Επιπλέον, δεν υπάρχουν περιορισμοί στις εισαγωγές ποδηλάτων ή μερών αυτών στην Ταϊβάν. Επιπλέον, πολλοί Κινέζοι και Βιετναμέζοι κατασκευαστές ανήκουν σε ταϊβανέζικες εταιρείες και συνεπώς τόσο οι διαδικασίες παραγωγής όσο και τα τελικά προϊόντα είναι πολύ παρόμοια με αυτά των Κινέζων και Βιετναμέζων παραγωγών. Υποβλήθηκε επίσης ο ισχυρισμός ότι πολλές εταιρείες της Ταϊβάν ήταν πρόθυμες να συνεργασθούν με την Επιτροπή για τον σκοπό αυτό.

54. Όσον αφορά τα παραπάνω επιχειρήματα, θα πρέπει κατά πρώτον να σημειωθεί ότι η Ταϊβάν είναι πράγματι ο τρίτος σε σειρά σπουδαιότητας παραγωγός ποδηλάτων παγκοσμίως, αλλά ο κλάδος παραγωγής είναι σε μεγάλο βαθμό προσανατολισμένος προς τις εξαγωγές, και συνήθως εξάγει περίπου 90% της παραγωγής του.

55. Από την άλλη πλευρά, η εγχώρια αγορά είναι σχετικά μικρή και μάλλον σταθερή και υπολογίζεται σε περίπου 700.000 – 800.000 μονάδες, ενώ η μεξικανική εγχώρια αγορά υπολογίζεται περίπου σε 2,3 εκατομμύρια μονάδες, ήτοι τρεις φορές την ταϊβανέζικη αγορά. Eπιπλέον, η ταϊβανέζικη αγορά προμηθεύεται προϊόντα σε μεγάλο βαθμό από Κινέζους εξαγωγείς. Σε σύγκριση, η Ταϊβάν εισήγαγε το 2003 περίπου 470.000 ποδήλατα από τη ΛΔΚ, πράγμα που αντιπροσωπεύει περισσότερο από το ήμισυ του μεγέθους της αγοράς της. Στο σημείο αυτό θα πρέπει να αναφέρουμε ότι οι εισαγωγές ποδηλάτων στην Ταϊβάν ήταν σχεδόν ανύπαρκτες πριν το έτος 2001. Ως εκ τούτου, ενώ πριν το 2001 η αγορά της Ταϊβάν εφοδιαζόταν κυρίως, αν όχι αποκλειστικά, από τοπικούς παραγωγούς, σήμερα τα ποδήλατα της ΛΔΚ κυριαρχούν στην εν λόγω αγορά ολοένα περισσότερο σε σχέση με τους ντόπιους παραγωγούς των οποίων το μερίδιο αγοράς μειώνεται εντυπωσιακά. Ως εκ τούτου, η εγχώρια αγορά επηρεάζεται κατά πολύ από τις τιμές εισαγωγής των ποδηλάτων της ΛΔΚ, που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας έρευνας.

56. Πάντως, απεστάλησαν ερωτηματολόγια σε όλους τους γνωστούς Ταϊβανέζους παραγωγούς. Ορισμένες εταιρείες απάντησαν ότι ήταν πρόθυμες να συνεργασθούν αλλά δεν πραγματοποιούσαν εγχώριες πωλήσεις, δεδομένου ότι εξήγαγαν όλη την παραγωγή τους. Δύο εταιρείες απάντησαν στο ερωτηματολόγιο. Εντούτοις, μία από αυτές δεν υπέβαλε έγκυρη απάντηση στο ερωτηματολόγιο και θεωρήθηκε ότι δεν συνεργάσθηκε. Η άλλη εταιρεία συνεργάσθηκε πλήρως αλλά ήταν αμφίβολο κατά πόσον ο χαμηλός όγκος των εγχωρίων πωλήσεών της μπορούσε να θεωρηθεί αρκετά αντιπροσωπευτικός σε σχέση με την ταϊβανέζικη αγορά, τις συνολικές κινεζικές εξαγωγές στην Κοινότητα και τις συνολικές βιετναμέζικες εξαγωγές στην Κοινότητα. Επιπλέον, δεδομένων των συνθηκών που κυριαρχούσαν στην ταϊβανέζικη αγορά και οι οποίες εξηγήθηκαν στο σημείο 54 του αιτιολογικού, οι πωλήσεις της ενιαίας αυτής εταιρείας δεν μπορούσαν να θεωρηθούν κατάλληλη βάση για τον καθορισμό κανονικής αξίας.

Iνδία

57. Ένας Κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας πρότεινε ως εναλλακτική λύση να εκληφθεί η Ινδία ως ανάλογη χώρα. Ισχυρίστηκε ότι το κόστος εργασίας στην Ινδία είναι ίδιο με αυτό στη ΛΔΚ. Όσον αφορά αυτό το θέμα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι διαπιστώθηκε ότι η Ινδία δεν ήταν κατάλληλη επιλογή διότι οποιαδήποτε σύγκριση μεταξύ των ποδηλάτων που πωλούνται στην Ινδία (αγροτικά ποδήλατα που πωλούνται σε εμπόρους λιανικής πώλησης σε κιτ) και αυτών που εξάγονται από Κινέζους κατασκευαστές στην Κοινότητα θα ήταν πολύ δύσκολη και εν πάση περιπτώσει θα απαιτούσε διάφορες προσαρμογές. Ως εκ τούτου, και λόγω του ότι υπάρχει καταλληλότερη ανάλογη χώρα, ήτοι το Μεξικό, η Ινδία δεν θεωρήθηκε κατάλληλη ανάλογη χώρα.

58. Μετά την κοινολόγηση, ένας Βιετναμέζος παραγωγός-εξαγωγέας ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν εξήγησε με εύλογο τρόπο, βάσει αποδεικτικών στοιχείων, γιατί η Ινδία δεν μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως ανάλογη χώρα. Ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν είχε στείλει ερωτηματολόγια στους παραγωγούς στην Ινδία, ενώ η εν λόγω χώρα εξάγει μεγάλες ποσότητες ποδηλάτων καλής ποιότητας στην Κοινότητα, τα οποία αποτελούν ομοειδή προϊόντα, παρά τα πορίσματα της Επιτροπής σύμφωνα με τα οποία πρόκειται για "αγροτικά ποδήλατα που πωλούνται σε εμπόρους λιανικής πώλησης σε κιτ".

59. Σχετικά με αυτό το θέμα, θα πρέπει κατά πρώτον να σημειωθεί ότι, λίγο μετά την έναρξη της διαδικασίας, μόνο ένας παραγωγός-εξαγωγέας στη ΛΔΚ πρότεινε την Ινδία ως ανάλογη χώρα, αλλά ο ισχυρισμός αυτός δεν στηρίχθηκε επαρκώς με αποδεικτικά στοιχεία, δεδομένου ότι το μόνο επιχείρημα που υποβλήθηκε ήταν το ίδιο κόστος εργασίας στη ΛΔΚ και στην Ινδία. Επιπλέον, οι ινδικές εξαγωγές ποδηλάτων στην Κοινότητα δεν αποτελούν κατάλληλο παράγοντα για τον προσδιορισμό της καταλληλότητας της Ινδίας ως ανάλογης χώρας. Δεν αμφισβητείται ότι τα ποδήλατα που πωλούνται στην ινδική εγχώρια αγορά είναι ομοειδή προϊόντα με αυτά που εξάγονται στην Κοινότητα από τις εν λόγω χώρες. Εντούτοις, οι διαθέσιμες πληροφορίες κατέδειξαν ότι οι τύποι ποδηλάτων που πωλούνται στην ινδική εγχώρια αγορά θα απαιτούσαν διάφορες προσαρμογές, που θα καθιστούσαν συνεπώς μη αξιόπιστη κάθε σύγκριση. Βάσει των παραπάνω, και ελλείψει άλλων περισσότερο τεκμηριωμένων πληροφοριών, η επιλογή της Ινδίας δεν εξετάστηκε περαιτέρω, δεδομένου ότι υπήρχαν περισσότερα διαθέσιμα στοιχεία σχετικά με καταλληλότερη ανάλογη χώρα, ήτοι το Μεξικό. Με βάση τα παραπάνω, το επιχείρημα απορρίφθηκε.

Μεξικό

60. Απεστάλησαν ερωτηματολόγια σε όλους τους γνωστούς Μεξικανούς παραγωγούς. Δύο εταιρείες συνεργάσθηκαν πλήρως απαντώντας στο ερωτηματολόγιο και αποδεχόμενες επιτόπια επαλήθευση στις εγκαταστάσεις τους. Αυτοί οι δύο παραγωγοί πραγματοποιούσαν εγχώριες πωλήσεις που αντιπροσωπεύουν το εν τρίτο της μεξικανικής αγοράς, που υπολογίζεται σε περίπου 2,3 εκατομμύρια μονάδες. Μεγάλος αριθμός παραγωγών και περίπου είκοσι σημαντικοί εισαγωγείς διαπιστώθηκε ότι ασκούν δραστηριότητες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον. Οι εισαγωγές ποδηλάτων το 2003 προήλθαν κυρίως από την Ταϊβάν (περισσότερο από 50%), την Ουρουγουάη (20%), τις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Νότια Κορέα. Αυτές οι εισαγωγές αντιπροσώπευαν περίπου 5% της εγχώριας αγοράς. Σε αυτό το εκατοστιαίο ποσοστό, θα πρέπει να προστεθούν τα ποδήλατα που πωλούνται στην εγχώρια αγορά από εισαγωγείς που συναρμολογούν μέρη ποδηλάτων.

61. Σχετικά με αυτό το θέμα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι το 2003, περίπου 465.000 μέρη ποδηλάτων αξίας 79 εκατομμυρίων εύρο εισήχθησαν στο Μεξικό, από τα οποία το εν τρίτο κατ' αξία εισήχθη από δώδεκα σημαντικούς εισαγωγείς/επιχειρήσεις συναρμολόγησης (πηγή: ετήσια έκθεση του ANAFABI, ήτοι της μεξικανικής ένωσης κατασκευαστών ποδηλάτων). Από την άλλη πλευρά, οι εξαγωγές ποδηλάτων από το Μεξικό αντιπροσώπευαν το 2003 περίπου 60% της αξίας των εισαγωγών στο Μεξικό (πηγή: επίσημες μεξικανικές στατιστικές), δηλαδή υπολογίζεται ότι αντιπροσωπεύουν 50 έως 70 χιλιάδες μονάδες. Ως εκ τούτου, φαίνεται ότι μεγάλο μέρος των εισαχθέντων μερών ποδηλάτων χρησιμοποιήθηκε είτε για την αγορά παροχής υπηρεσιών μετά την πώληση (επισκευές) είτε για τη συναρμολόγηση και την πώληση ποδηλάτων στην εγχώρια αγορά.

62. Ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι υπάρχουν σημαντικές διαδικασίες καταχώρισης στο Μεξικό που είναι επαχθείς και αυξάνουν το κόστος των εμπορευμάτων που εισάγονται στην εν λόγω χώρα. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι το σύστημα καταχώρισης προκαλεί στρεβλώσεις στην αγορά στον μεξικανικό τομέα παραγωγής ποδηλάτων. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι ο εγχώριος ανταγωνισμός στο Μεξικό είναι περιορισμένος δεδομένου ότι οκτώ σημαντικοί παραγωγοί, μέλη του ANAFABI, ήτοι της μεξικανικής ένωσης κατασκευαστών ποδηλάτων, αντιπροσωπεύουν περισσότερο από 75% της ντόπιας παραγωγής, πράγμα που τους δίνει τη δυνατότητα να καθορίσουν τις εγχώριες τιμές. Επιπλέον, προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι οι Μεξικανοί παραγωγοί ποδηλάτων είναι περιορισμένοι όσον αφορά τις ποσότητες που μπορούν να πωλούν στην εγχώρια αγορά τους, δεδομένου ότι η μεξικανική νομοθεσία για τα λεγόμενα προγράμματα Maquiladora απαιτεί, κατά τον ισχυρισμό, από τους εγχώριους παραγωγούς να πληρούν ορισμένους όρους όσον αφορά την απόδοση. Σύμφωνα με το εν λόγω πρόγραμμα, εάν μια εταιρεία επιθυμεί να εξασφαλίσει εισαγωγές πρώτων υλών ατελώς για περαιτέρω εξαγωγές, πρέπει να εξάγει τουλάχιστον 30% της συνολικής παραγωγής της σε ετήσια βάση.

63. Όσον αφορά τις διαδικασίες καταχώρισης, θα πρέπει πρώτα να σημειωθεί ότι παρόλο που αυτές οι διαδικασίες μπορεί να καθιστούν τις εισαγωγές, ως ένα βαθμό, περισσότερο επαχθείς και χρονοβόρες, υπάρχουν πάντως σημαντικές εισαγωγές ποδηλάτων και μερών ποδηλάτων στη μεξικανική αγορά, πράγμα που εξασφαλίζει ανταγωνιστικές συνθήκες αγοράς. Ως εκ τούτου, η ενδεχόμενη επίπτωση αυτών των διαδικασιών στην αγορά, η οποία εν πάση περιπτώσει δεν μπορεί να μετρηθεί άμεσα, δεν μπορεί να θεωρηθεί σημαντική για το εν λόγω θέμα. Αντίθετα, όσον αφορά τον εγχώριο ανταγωνισμό, θα πρέπει να σημειωθεί ότι υπάρχουν περίπου δώδεκα σημαντικοί παραγωγοί, μεγάλος αριθμός μικρότερων παραγωγών και/ή επιχειρήσεων συναρμολόγησης και μεγάλος αριθμός εισαγωγέων/επιχειρήσεων συναρμολόγησης ποδηλάτων κα μερών ποδηλάτων. Όλοι αυτοί οι επιχειρηματίες είναι ανταγωνιστικοί μεταξύ τους και επιβεβαιώνουν ότι υπάρχει ισχυρό ανταγωνιστικό περιβάλλον στη μεξικανική αγορά. Όσον αφορά τη δυνατότητα των μεγάλων παραγωγών, μελών του ANAFABI, να καθορίσουν τις εγχώριες τιμές, αυτή δεν τεκμηριώθηκε και από την έρευνα δεν προέκυψαν στοιχεία που θα μπορούσαν να υποστηρίξουν τον εν λόγω ισχυρισμό. Το γεγονός ότι ένας μεγάλος αριθμός παραγωγών κατέχει σημαντικό μέρος της εγχώριας αγοράς δεν αποτελεί, αυτό καθαυτό, απόδειξη της δυνατότητας καθορισμού των τιμών. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να σημειωθεί εξάλλου ότι οι δύο Μεξικανοί παραγωγοί που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας, και οι οποίοι αντιπροσώπευαν περίπου το εν τρίτο της συνολικής μεξικανικής παραγωγής, διαπιστώθηκε ότι πραγματοποίησαν κατά μέσον όρο χαμηλά κέρδη (χαμηλότερα από το κανονικό κέρδος που ισχυρίστηκε ο αιτών ότι θα επιτύγχανε στην κοινοτική αγορά εάν δεν ασκείτο ζημιογόνος πρακτική ντάμπινγκ από τις εν λόγω χώρες) από τις δραστηριότητες παραγωγής ποδηλάτων, και όχι υψηλά κέρδη, όπως θα αναμενόταν εάν η μεξικανική αγορά ελέγχετο από αυτούς.

64. Όσον αφορά τα προγράμματα Maquiladora, θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι δύο συνεργασθέντες Μεξικανοί παραγωγοί διαπιστώθηκε ότι δεν κατέβαλαν δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές μερών ποδηλάτων, που αντιπροσώπευαν μέχρι 60% των συνολικών αναγκών της παραγωγής τους ποδηλάτων και κατάγονταν κυρίως από τη ΛΔΚ και την Ταϊβάν. Εντούτοις, και οι δύο χώρες πώλησαν το μεγαλύτερο μέρος της παραγωγής τους στην εγχώρια αγορά. Μόνον ένας Μεξικανός παραγωγός πραγματοποίησε εξαγωγές, που αντιπροσώπευαν όχι περισσότερο από 10% των συνολικών πωλήσεών του. Πρέπει να αναφέρουμε ότι, από το 2000, ο τομέας ποδηλάτων συμπεριλαμβάνεται στα λεγόμενα "μεξικανικά προγράμματα τομεακής προώθησης" (PROSEC) που καταρτίστηκαν με διάταγμα που δημοσιεύθηκε στις 30 Οκτωβρίου 2000 από τη μεξικανική κυβέρνηση. Το PROSEC εφαρμόζεται σε εταιρείες που παράγουν τελικά προϊόντα που καλύπτονται από ειδικό πρόγραμμα τομεακής προώθησης και οι οποίες εισήγαγαν συντελεστές παραγωγής που απαριθμούνται στο εν λόγω πρόγραμμα. Το διάταγμα δεν συσχετίζει ρητά τη φορολογική απαλλαγή/μείωση με τις εξαγωγές. Όλοι οι εξουσιοδοτημένοι παραγωγοί μπορούν να εισάγουν τις πρώτες ύλες και τα μηχανήματα που απαριθμούνται στο διάταγμα, στο μέτρο που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή συγκεκριμένων προϊόντων. Δεν γίνεται διάκριση βάσει του τελικού προορισμού των εισαχθέντων προϊόντων (εγχώριες ή εξαγωγικές αγορές). Σχετικά με αυτό το θέμα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι δεν διαπιστώθηκε ότι οι δύο συνεργασθέντες παραγωγοί κατέβαλαν άλλη φορολογική επιβάρυνση εκτός από τους δασμούς, για τις εισαγωγές πρώτων υλών που ενσωματώνονται στα τελικά προϊόντα που προορίζονται για την εγχώρια αγορά.

65. Ένας συνεργασθείς εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι το κόστος εργασίας στο Μεξικό είναι τριπλάσιο του αντίστοιχου κόστους εργασίας στο Βιετνάμ. Ως εκ τούτου, το κόστος παραγωγής και οι τιμές πώλησης του τελικού προϊόντος στο Μεξικό είναι υψηλότερα από αυτά στο Βιετνάμ. Επομένως, το Μεξικό δεν είναι κατάλληλη ανάλογη χώρα. Σχετικά με αυτό το θέμα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι το Βιετνάμ θεωρείται ως χώρα με οικονομία σε μεταβατικό στάδιο. Το κόστος εργασίας των Βιετναμέζων παραγωγών στους οποίους δεν αναγνωρίσθηκε καθεστώς οικονομίας της αγοράς δεν είναι τιμές ελεύθερης αγοράς, ήτοι οι τιμές αυτές δεν προκύπτουν από την αλληλεπίδραση των δυνάμεων της αγοράς. Σκοπός της χρησιμοποίησης ανάλογης χώρας είναι ακριβώς η εξουδετέρωση της επίπτωσης των εν λόγω τιμών, που δεν είναι τιμές αγοράς, στις δαπάνες των εταιρειών. Με βάση τα παραπάνω, το επιχείρημα απορρίφθηκε.

66. Τέλος, προβλήθηκε το επιχείρημα ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ του μεξικανικού τομέα παραγωγής ποδηλάτων και του αντίστοιχου τομέα της ΛΔΚ, που οφείλονται κυρίως στις πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται, και στις συνθήκες πρόσβασης στις πρώτες ύλες. Όσον αφορά τις χρησιμοποιηθείσες πρώτες ύλες, προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι οι Μεξικανοί παραγωγοί παράγουν μόνο άκαμπτους σκελετούς ποδηλάτων, ενώ οι Κινέζοι παράγουν επίσης σκελετούς με ανάρτηση. Όσον αφορά τους όρους πρόσβασης στις πρώτες ύλες, προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι δεν είναι συγκρίσιμοι με αυτούς που ισχύουν στη ΛΔΚ, δεδομένου ότι τα μέρη ποδηλάτων που παρέχονται στην εγχώρια αγορά κατασκευάζονται με ξεπερασμένη τεχνολογία. Επιπλέον, τα μέρη ποδηλάτων που εισάγονται από τη ΛΔΚ υπόκεινται σε δασμό αντιντάμπινγκ 144%, πράγμα που έχει ως αποτέλεσμα αύξηση του κόστους.

67. Όσον αφορά τις διαφορές στις πρώτες ύλες που χρησιμοποιούνται και στους όρους πρόσβασης στις πρώτες ύλες, θα πρέπει να σημειωθεί ότι από την έρευνα δεν προέκυψε ότι υπάρχουν διαφορές μεταξύ των ποδηλάτων που παράγουν οι Μεξικανοί, οι Κινέζοι ή οι Βιετναμέζοι κατασκευαστές. Οι Μεξικανοί κατασκευαστές παράγουν επίσης ποδήλατα που φέρουν σκελετούς με ανάρτηση και προμηθεύονται κυρίως τα μέρη των ποδηλάτων από τη ΛΔΚ και την Ταϊβάν. Όσον αφορά τον δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές μερών ποδηλάτων, όπως αναφέρεται παραπάνω στο σημείο 63 του αιτιολογικού, ο δασμός αυτός δεν εισπράττεται για τις εισαγωγές μερών ποδηλάτων. Ως εκ τούτου, το εν λόγω επιχείρημα απορρίφθηκε.

68. Με βάση τα παραπάνω, η μεξικανική αγορά μπορεί να θεωρηθεί αντιπροσωπευτική και ανταγωνιστική. Συνεπώς συνήχθη το συμπέρασμα ότι το Μεξικό ήταν κατάλληλη ανάλογη χώρα.

3.2. Προσδιορισμός της κανονικής αξίας στην ανάλογη χώρα

69. Μετά την επιλογή του Μεξικού ως ανάλογης χώρας, η κανονική αξία υπολογίστηκε με βάση τα στοιχεία που εξακριβώθηκαν στις εγκαταστάσεις των δύο συνεργασθέντων Μεξικανών παραγωγών. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία για τους Κινέζους και Βιετναμέζους παραγωγούς στους οποίους δεν αναγνωρίσθηκε ΚΟΑ υπολογίστηκε με βάση τις επαληθευμένες πληροφορίες που λήφθηκαν από τους παραγωγούς στην ανάλογη χώρα, ήτοι με βάση τις καταβληθείσες ή καταβλητέες τιμές στην εγχώρια αγορά του Μεξικού για τους συγκρίσιμους τύπους προϊόντων ή την κατασκευασμένη αξία στο Μεξικό για τους συγκρίσιμους τύπους του προϊόντος.

70. Οι εγχώριες πωλήσεις των δύο Μεξικανών παραγωγών του ομοειδούς προϊόντος διαπιστώθηκε ότι ήταν αντιπροσωπευτικές, δεδομένου ότι αντιπροσώπευαν σημαντικό ποσοστό του οικείου προϊόντος που εξήχθη στην Κοινότητα από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ και στο Βιετνάμ.

71. Εξετάστηκε επίσης κατά πόσον θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι οι εγχώριες πωλήσεις κάθε τύπου του προϊόντος πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, με τον προσδιορισμό της αναλογίας των επικερδών πωλήσεων σε ανεξάρτητους πελάτες του οικείου τύπου του προϊόντος. Στις περιπτώσεις όπου ο όγκος των πωλήσεων ενός τύπου του προϊόντος, που πωλήθηκε σε καθαρή τιμή πώλησης ίση ή ανώτερη του μοναδιαίου κόστους, αντιπροσώπευε περισσότερο από 80% του όγκου των συνολικών πωλήσεων του οικείου τύπου του προϊόντος, και εφόσον η σταθμισμένη μέση τιμή του εν λόγω τύπου ήταν ίση ή ανώτερη από το μοναδιαίο κόστος, η κανονική αξία βασίστηκε στην πραγματική εγχώρια τιμή, υπό μορφή σταθμικού μέσου όρου των τιμών όλων των εγχωρίων πωλήσεων του εν λόγω τύπου του προϊόντος κατά την ΠΕ, ανεξάρτητα από το κατά πόσον οι εν λόγω πωλήσεις ήταν κερδοφόρες ή όχι.

72. Στην περίπτωση όπου ο όγκος των επικερδών πωλήσεων ενός τύπου του προϊόντος αντιπροσώπευε 80% ή λιγότερο, αλλά τουλάχιστον 10% του συνολικού όγκου πωλήσεων του εν λόγω τύπου, ή εφόσον ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών των εν λόγω πωλήσεων ήταν κατώτερος από το μοναδιαίο κόστος, η κανονική αξία βασίστηκε στην πραγματική εγχώρια τιμή, υπό μορφή σταθμισμένου μέσου όρου των κερδοφόρων πωλήσεων μόνο των εν λόγω τύπων του προϊόντος.

73. Για τους τύπους του προϊόντος για τους οποίους ο όγκος των κερδοφόρων πωλήσεων αντιπροσώπευε λιγότερο από 10% του συνολικού όγκου των πωλήσεων του εν λόγω τύπου στην εγχώρια αγορά, θεωρήθηκε ότι ο εν λόγω τύπος του προϊόντος δεν πωλήθηκε κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, και συνεπώς, η κανονική αξία δεν μπορούσε να βασιστεί στις εγχώριες τιμές στο Μεξικό.

74. Για τους εξαγχθέντες τύπους του προϊόντος, που είτε δεν πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στο Μεξικό είτε δεν πωλήθηκαν από τους Μεξικανούς παραγωγούς στην εγχώρια αγορά, χρησιμοποιήθηκαν οι κατασκευασμένες κανονικές αξίες.

75. Για τους εξαγχθέντες τύπους του προϊόντος, για τους οποίους δεν υπάρχουν αντίστοιχοι τύποι που να πωλήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην εγχώρια αγορά του Μεξικού, η κανονική αξία κατασκευάστηκε, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, με βάση το σταθμισμένο μέσον όρο του κόστους κατασκευής που βάρυνε κάθε παραγωγό, συν ένα εύλογο ποσό για τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (ΠΓΔ) και για το κέρδος. Τα έξοδα ΠΓΔ και το κέρδος προσδιορίστηκαν με βάση τον σταθμισμένο μέσον όρο των εξόδων ΠΓΔ και του κέρδους που πραγματοποίησε καθένας από τους συνεργασθέντες Μεξικανούς παραγωγούς στις εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος, κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Για τους εξαγχθέντες τύπους του προϊόντος, για τους οποίους δεν πραγματοποιήθηκαν πωλήσεις στην εγχώρια αγορά του Μεξικού, το κόστος παραγωγής παρόμοιων τύπων του προϊόντος χρησιμοποιήθηκε στην κατασκευή των κανονικών αξιών, κατάλληλα προσαρμοσμένων για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές των φυσικών χαρακτηριστικών σε σχέση με τους εξαγχθέντες τύπους.

Προσδιορισμός της κανονικής αξίας για τον παραγωγό-εξαγωγέα στον οποίο αναγνωρίστηκε ΚΟΑ

76. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε πρώτα κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες από την Always ήταν αντιπροσωπευτικές, ήτοι κατά πόσον ο συνολικός όγκος των εν λόγω πωλήσεων ήταν ίσος ή μεγαλύτερος από 5% του συνολικού όγκου των αντιστοίχων εξαγωγικών πωλήσεων στην Κοινότητα.

77. Διαπιστώθηκε ότι η Always δεν πραγματοποίησε πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος στην εγχώρια αγορά του Βιετνάμ. Ως εκ τούτου, ελλείψει εγχωρίων πωλήσεων, η κανονική αξία προσδιορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, με βάση το κόστος παραγωγής στη χώρα καταγωγής, συν εύλογο ποσό για τα έξοδα ΠΓΔ και για το κέρδος.

78. Δεδομένου ότι η Always δεν πραγματοποίησε πωλήσεις στην εγχώρια αγορά για το οικείο προϊόν ούτε για την ίδια κατηγορία προϊόντων στο Βιετνάμ, τα ποσά των εξόδων ΠΓΔ και του κέρδους που θα προστεθούν στο κόστος παραγωγής της Always καθορίστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Τα εν λόγω ποσά βασίστηκαν συνεπώς στο σταθμισμένο μέσον όρο των εξόδων ΠΓΔ και στον σταθμισμένο μέσον όρο κέρδους που σημειώθηκαν στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων από παραγωγούς του Μεξικού. ΑΗ χρησιμοποίηση αυτής της μεθόδου θεωρήθηκε εύλογη σε αυτήν την περίπτωση, δεδομένου ότι η μεξικανική αγορά θεωρήθηκε αντιπροσωπευτική και ανταγωνιστική.

79. Η Always ισχυρίστηκε ότι, ελλείψει εγχωρίων πωλήσεων, οι κανονικές αξίες θα έπρεπε να καθοριστούν με βάση τις πληροφορίες σχετικά με τις εξαγωγικές πωλήσεις σε τρίτες χώρες. Σχετικά με αυτό, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η κατασκευή των κανονικών αξιών με βάση το κόστος παραγωγής στη χώρα καταγωγής είναι η πρώτη εναλλακτική λύση που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού για περιπτώσεις όπου δεν πραγματοποιούνται εγχώριες πωλήσεις. Η χρήση της κατασκευασμένης κανονικής αξίας, αντί των τιμών εξαγωγής σε τρίτες χώρες, ως βάση για τον προσδιορισμό της κανονικής αξίας αποτελεί επίσης συνήθη πρακτική της Κοινότητας εάν δεν υπάρχουν αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις. Σημειώνεται επίσης ότι οι εξαγωγικές πωλήσεις σε τρίτες χώρες θα μπορούσαν επίσης να αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. Επιπλέον, η εταιρεία δεν παρέσχε πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τις πωλήσεις της σε τρίτες χώρες σε οποιοδήποτε στάδιο της έρευνας, με αποτέλεσμα να μην υπάρχουν πληροφορίες για τον προσδιορισμό των κανονικών αξιών με βάση αυτά τα στοιχεία. Ως εκ τούτου, ο εν λόγω ισχυρισμός απορρίφθηκε και οι κανονικές αξίες κατασκευάστηκαν σύμφωνα με την πρώτη εναλλακτική λύση που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

80. Η Always ισχυρίστηκε επίσης ότι οι πωλήσεις που δεν πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις στην ανάλογη χώρα δεν έπρεπε να εξαιρεθούν κατά τον προσδιορισμό του εύλογου περιθωρίου κέρδους για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Εντούτοις, αυτός ο ισχυρισμός δεν ήταν δυνατόν να γίνει αποδεκτός δεδομένου ότι κατ’ αναλογία με την εισαγωγική παράγραφο του άρθρου 2 παράγραφος 6, εάν η εταιρεία είχε πραγματοποιήσει πωλήσεις στην εγχώρια αγορά, τα κέρδη για την κατασκευή των κανονικών αξιών θα βασίζονταν στα στοιχεία της εταιρείας που αφορούν την παραγωγή και τις πωλήσεις κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Ως εκ τούτου, ήταν λογικό να χρησιμοποιήσουν τα κοινοτικά όργανα για τον υπολογισμό το κέρδος που απεκόμισαν οι Μεξικανοί παραγωγοί από τις εγχώριες πωλήσεις στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων κατ’ εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού.

Τιμή εξαγωγής

3.4. ΛΔΚ

81. Από την έρευνα προέκυψε ότι οι εξαγωγές των παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα πραγματοποιήθηκαν τόσο σε μη συνδεδεμένους όσο και σε συνδεδεμένους πελάτες στην Κοινότητα.

82. Για τις εξαγωγές που πραγματοποιήθηκαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος απευθείας στους ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα, οι τιμές εξαγωγής καθορίστηκαν με βάση τις καταβληθείσες ή καταβλητέες τιμές για το οικείο προϊόν, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.

83. Για τις πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν μέσω των συνδεδεμένων εισαγωγέων τους στην Κοινότητα, η τιμή εξαγωγής κατασκευάστηκε με βάση τις τιμές μεταπώλησης στους πρώτους ανεξάρτητους πελάτες. Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για όλα τα έξοδα που μεσολάβησαν στο διάστημα μεταξύ εισαγωγής και μεταπώλησης από τους εν λόγω εισαγωγείς, συμπεριλαμβανομένων των ΠΓΔ και των δασμών, συν ένα εύλογο περιθώριο κέρδους, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού. Θεωρήθηκε εύλογο ένα περιθώριο κέρδους 5% για αυτόν τον τύπο της αγοράς και διαπιστώθηκε επίσης ότι το εν λόγω περιθώριο ήταν σύμφωνο με το κέρδος των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων.

84. Ένας συνεργασθείς παραγωγός-εξαγωγέας ισχυρίστηκε ότι ο ισχύων δασμός αντιντάμπινγκ δεν πρέπει να αφαιρεθεί ως έξοδο που πραγματοποιήθηκε στο διάστημα μεταξύ εισαγωγής και μεταπώλησης, κατά την κατασκευή της τιμής εξαγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Ισχυρίστηκε ότι όταν αφαιρέθηκαν από τις τιμές μεταπώλησης όλα τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν στο διάστημα μεταξύ εισαγωγής και μεταπώλησης, άλλα από τον δασμό αντιντάμπινγκ, οι ανακατασκευασθείσες τιμές εξαγωγής εξακολούθησαν να υπερβαίνουν σημαντικά την κανονική αξία και, ως εκ τούτου, ο δασμός αντιντάμπινγκ αντικατοπτρίστηκε δεόντως στην τιμή μεταπώλησης. Επιπλέον, οι τιμές μεταπώλησης αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης με βάση τις προτεινόμενες τιμές λιανικής πώλησης, μείον το περιθώριο κέρδους του εμπορικού αντιπροσώπου, και ως εκ τούτου ο δασμός αντιντάμπινγκ αντικατοπτρίζεται δεόντως στις μεταγενέστερες τιμές πώλησης.

85. Στο σημείο αυτό θα πρέπει να αναφέρουμε ότι ο ισχυρισμός της εταιρείας ότι ο δασμός αντιντάμπινγκ αντικατοπτρίστηκε στις τιμές μεταπώλησης σε σχέση με την κανονική αξία θεωρείται άκυρος, διότι αυτό που έχει σημασία για την εφαρμογή του άρθρου 11 παράγραφος 10 δεν είναι οι μεταβολές των τιμών εξαγωγής σε σύγκριση με την κανονική αξία, αλλά πώς εκφράζεται ο δασμός στην αύξηση των τιμών μεταπώλησης και στις επακόλουθες τιμές πώλησης στην Κοινότητα. Δεδομένου ότι η εταιρεία δεν υπέβαλε στοιχεία για τις μεταβολές των τιμών μεταπώλησης ή των μεταγενέστερων τιμών σε σχέση με τις τιμές εξαγωγής που διαπιστώθηκαν κατά τις προηγούμενες έρευνες, που να αποδεικνύουν ότι το ποσό των δασμών αντιντάμπινγκ που καταβλήθηκε πράγματι εκφράστηκε στις τιμές μεταπώλησης, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

3.5. Βιετνάμ

86. Όλες οι εξαγωγικές πωλήσεις της εταιρείας για την οποία αναγνωρίστηκε ΚΟΑ πραγματοποιήθηκαν μέσω συνδεδεμένων εμπόρων σε τρίτες χώρες σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα. Ως εκ τούτου, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε με βάση τις τιμές μεταπώλησης σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα.

87. Για τους παραγωγούς-εξαγωγείς για τους οποίους δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, δεδομένου ότι οι τιμές εξαγωγής ορισμένων παραγωγών δεν θεωρήθηκαν αξιόπιστες. Ως εκ τούτου, οι τιμές εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων που αναφέρονται παραπάνω στο σημείο 43 του αιτιολογικού δεν λήφθηκαν υπόψη κατά τον καθορισμό της τιμής εξαγωγής, και μόνον οι τιμές εξαγωγής του παραγωγού του οποίου οι τιμές θεωρήθηκαν αξιόπιστες χρησιμοποιήθηκαν για αυτόν τον σκοπό.

4. Σύγκριση

88. Για την εξασφάλιση δίκαιης σύγκρισης μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, ελήφθησαν υπόψη, υπό μορφή προσαρμογών, οι διαφορές που διαπιστώθηκαν στους παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητά τους, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Με βάση τα παραπάνω, επήλθαν προσαρμογές εφόσον κρίθηκε σκόπιμο όσον αφορά τους έμμεσους φόρους, τις εκπτώσεις, το στάδιο εμπορίας, τις μεταφορές (συμπεριλαμβανομένων των εξόδων διεκπεραίωσης), τους ναύλους θαλάσσιας μεταφοράς και τα έξοδα ασφάλισης, συσκευασίας και πίστωσης. Οι προσαρμογές της τιμής εξαγωγής όσον αφορά τους ναύλους εσωτερικής θαλάσσιας μεταφοράς στην εξάγουσα χώρα και το πιστωτικό κόστος βασίστηκαν στο κόστος που διαπιστώθηκε στην ανάλογη χώρα όσον αφορά τις εταιρείες για τις οποίες δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ. Επήλθαν επίσης προσαρμογές στις περιπτώσεις που πραγματοποιήθηκαν εξαγωγικές πωλήσεις μέσω συνδεδεμένης εταιρείας εγκατεστημένης σε χώρα άλλη από την εν λόγω χώρα ή την Κοινότητα, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο (i) του βασικού κανονισμού.

89. Το CCCME και οι παραγωγοί-εξαγωγείς της ΛΔΚ ισχυρίστηκαν ότι οι προσαρμογές που πραγματοποιήθηκαν για τις χερσαίες μεταφορές και το επιτόκιο που σχετίζεται με το πιστωτικό κόστος στην ανάλογη χώρα δεν δικαιολογούνται, δεδομένου ότι η έλλειψη συνθηκών οικονομίας της αγοράς για αυτές τις δαπάνες που πραγματοποίησαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς δεν αποδείχθηκε με την έρευνα. Σχετικά με αυτό το θέμα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι όλα τα αιτήματα για αναγνώριση ΚΟΑ των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ απορρίφθηκαν, δηλαδή διαπιστώθηκε ότι αυτές οι εταιρείες δεν λειτουργούν υπό συνθήκες οικονομίας αγοράς. Ως εκ τούτου, τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν από τις εν λόγω εταιρείες δεν ήταν δυνατόν να χρησιμοποιηθούν δεδομένου ότι δεν προέκυψαν από μια κατάσταση όπου κυριαρχούν συνθήκες οικονομίας της αγοράς. Με βάση αυτά τα στοιχεία, το επιχείρημα απορρίφθηκε.

90. Οι βιετναμέζικες εταιρείες ισχυρίστηκαν ότι η προσαρμογή που έγινε για προμήθειες σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο i) δεν δικαιολογείτο. Οι εταιρείες εξήγησαν ότι οι συνδεδεμένοι έμποροι που είναι εγκατεστημένοι σε τρίτες χώρες ήταν "εικονικές εταιρείες" (ήτοι εταιρείες χωρίς προσωπικό και χωρίς επιχειρηματικές δραστηριότητες) και θα πρέπει να θεωρηθούν ως ενιαίοι οικονομικοί παράγοντες με τους παραγωγούς-εξαγωγείς του Βιετνάμ. Σχετικά με αυτό το θέμα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι εκδόθηκαν τιμολόγια από τους εν λόγω εμπόρους σε πελάτες στην Κοινότητα και οι εν λόγω έμποροι εισέπραξαν πληρωμές από τους πελάτες στην Κοινότητα. Επιπλέον, θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι πωλήσεις που πραγματοποίησαν οι εν λόγω συνδεδεμένοι έμποροι συμπεριλάμβαναν περιθώριο κέρδους. Στις περιπτώσεις που οι εν λόγω συνδεδεμένοι έμποροι είχαν ελεγμένους λογαριασμούς, διαπιστώθηκε ότι το εν λόγω περιθώριο κέρδους ήταν ακόμη υψηλότερο από το ποσό της προσαρμογής. Ως εκ τούτου, ο εν λόγω ισχυρισμός απορρίφθηκε και η προσαρμογή διατηρήθηκε στο επίπεδο 5% δεδομένου ότι το επίπεδο αυτό θεωρήθηκε ότι εκφράζει εύλογα τις προμήθειες που καταβλήθηκαν στους ανεξάρτητους εμπορικούς αντιπροσώπους που συμμετείχαν στο εμπόριο του οικείου προϊόντος.

5. Περιθώριο ντάμπινγκ

5.1. ΛΔΚ

91. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε με σύγκριση μεταξύ της μέσης σταθμισμένης κανονικής αξίας και της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής ανά τύπο προϊόντος. Από τη σύγκριση της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα προέκυψε περιθώριο ντάμπινγκ 36,8% κατά την ΠΕ. Το εν λόγω περιθώριο ντάμπινγκ κατανεμήθηκε σε όλες τις συνεργασθείσες εταιρείες, ήτοι αυτές που συμπεριλήφθηκαν και αυτές που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα.

92. Από τη σύγκριση των στοιχείων σχετικά με τις εξαγωγές στην Κοινότητα που υπέβαλαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς της ΛΔΚ (είτε συμπεριλήφθηκαν είτε όχι στο δείγμα) με τον συνολικό όγκο εισαγωγών σύμφωνα με τις στατιστικές της Eurostat για τις εισαγωγές, προέκυψε ότι το επίπεδο συνεργασίας ήταν χαμηλό, δεδομένου ότι οι εν λόγω εξαγωγές αντιπροσώπευαν 54% των συνολικών κοινοτικών εισαγωγών από τη ΛΔΚ κατά την ΠΕ. Ως εκ τούτου, για τον όγκο εξαγωγών των μη συνεργασθέντων Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων, το επίπεδο ντάμπινγκ καθορίστηκε με βάση τις δύο κατηγορίες του οικείου προϊόντος (βλ. σημείο 20 του αιτιολογικού) με τα υψηλότερα περιθώρια που διαπιστώθηκαν για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Αυτή η προσέγγιση θεωρήθηκε κατάλληλη δεδομένου ότι δεν υπήρξαν ενδείξεις ότι κάποιοι από τους μη συνεργασθέντες παραγωγούς πώλησαν το προϊόν σε χαμηλότερο επίπεδο τιμών από αυτό των παραγωγών-εξαγωγέων που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα.

93. Τέλος, υπολογίστηκε περιθώριο ντάμπινγκ σε εθνικό επίπεδο με παράγοντα στάθμισης την αξία CIF κάθε ομάδας εξαγωγέων, ήτοι των συνεργασθέντων και των μη συνεργασθέντων. Ο προσωρινός σταθμισμένος μέσος όρος του περιθωρίου ντάμπινγκ, εκφρασμένος σε ποσοστό της τιμής CIF στα κοινοτικά σύνορα, πριν από την καταβολή του δασμού, ήταν 48,5%.

94. Το CCCME ισχυρίστηκε ότι η προσέγγιση που ακολουθήθηκε για τον προσδιορισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ των μη συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων δεν συμβιβάζεται με τη μέθοδο που ακολούθησε η Επιτροπή κατά την προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξεως των μέτρων σχετικά με τις εισαγωγές ποδηλάτων από την Κίνα, και αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε παράλογα τεχνητά αποτελέσματα στο πλαίσιο μιας ενιαίας διαδικασίας. Η μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ των μη συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων κατά την προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξεως των μέτρων ήταν η μέση τιμή εξαγωγής για όλες τις συναλλαγές με βάση τα στοιχεία της Eurostat, αφού αφαιρέθηκαν οι εξαγωγές από τους συνεργασθέντες παραγωγούς. Προβλήθηκε επίσης ο ισχυρισμός ότι, για τον προσδιορισμό του συνολικού περιθωρίου ντάμπινγκ, εάν υποτεθεί ότι οι μη συνεργασθείσες εταιρείες δεν πώλησαν το οικείο προϊόν σε τιμή χαμηλότερη από αυτή των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη τους συγκεκριμένους τύπους που εξήχθησαν από τους μη συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς, ενώ οι διαθέσιμες πληροφορίες θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν με σύνεση, σύμφωνα με τα άρθρα 18 παράγραφος 6 και 6 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού και την παράγραφο 7 του παραρτήματος ΙΙ της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ.

95. Σχετικά με αυτό το θέμα, θα πρέπει κατά πρώτον να σημειωθεί ότι η μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε κατά την προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης ενόψει της λήξεως των μέτρων θεωρήθηκε κατάλληλη για να προσδιοριστεί κατά πόσον η πρακτική ντάμπινγκ είναι πιθανόν να επαναληφθεί. Σχετικά με αυτό, τα κοινοτικά όργανα θεώρησαν ότι το περιθώριο ντάμπινγκ μπορούσε να προσδιοριστεί χωρίς μεγάλη ακρίβεια, δεδομένου ότι το εν λόγω περιθώριο δεν θα εφαρμοζόταν στην πράξη. Στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, θεωρήθηκε απαραίτητο να υπολογιστεί περιθώριο ντάμπινγκ με ακριβέστερο τρόπο. Για τον σκοπό αυτό, ο όγκος εξαγωγής των μη συνεργασθέντων Κινέζων παραγωγών προσδιορίστηκε βάσει των αριθμητικών στοιχείων της Eurostat. Όσον αφορά την τιμή εξαγωγής, τα αριθμητικά στοιχεία της Eurostat δεν θεωρήθηκαν κατάλληλη πηγή πληροφοριών δεδομένου ότι οι συγκεκριμένοι τύποι που εξήχθησαν από τις μη συνεργασθείσες εταιρείες δεν ήταν γνωστοί και ως εκ τούτου οποιαδήποτε σύγκριση με τον σταθμισμένο μέσον όρο της κανονικής αξίας που υπολογίστηκε στην ανάλογη χώρα δεν θα αντικατόπτριζε απαραίτητα με εύλογο τρόπο το περιθώριο ντάμπινγκ των εν λόγω εξαγωγέων. Επιπλέον, με την εφαρμογή της μεθόδου που συνέστησε το CCCME, το γενικό περιθώριο ντάμπινγκ θα ήταν σημαντικά υψηλότερο, ήτοι υπερδιπλάσιο. Η χρησιμοποίηση των δύο κατηγοριών προϊόντων του οικείου προϊόντος με τα υψηλότερα περιθώρια που διαπιστώθηκαν για τους εξαγωγείς-παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα θεωρήθηκε συνεπώς καταλληλότερη, σύμφωνα με τα άρθρα 18 παράγραφος 6 και 6 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, καθώς και σύμφωνα με την παράγραφο 7 του παραρτήματος ΙΙ της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ. Με βάση τα παραπάνω, απορρίφθηκε το επιχείρημα.

5.2. Βιετνάμ

96. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε με σύγκριση μεταξύ της μέσης σταθμισμένης κανονικής αξίας και της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής ανά τύπο προϊόντος. Από τη σύγκριση της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής του παραγωγού-εξαγωγέα του Βιετνάμ για τον οποίο αναγνωρίσθηκε ΚΟΑ προέκυψε περιθώριο ντάμπινγκ 15,8% κατά την ΠΕ.

97. Από τη σύγκριση των στοιχείων σχετικά με τις εξαγωγές στην Κοινότητα που υπέβαλαν οι Βιετναμέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς και του συνολικού όγκου των εισαγωγών καταγωγής Βιετνάμ προέκυψε ότι το επίπεδο συνεργασίας ήταν υψηλό, δεδομένου ότι οι εν λόγω εξαγωγές αντιπροσώπευαν περισσότερο από 95% των συνολικών κοινοτικών εισαγωγών από το Βιετνάμ κατά την ΠΕ.

98. Δεδομένου ότι, όπως περιγράφηκε στο σημείο 96 του αιτιολογικού, το επίπεδο συνεργασίας ήταν υψηλό, ο μέσος όρος του περιθωρίου ντάμπινγκ σε εθνικό επίπεδο καθορίστηκε με βάση τον σταθμισμένο μέσον όρο του περιθωρίου ντάμπινγκ των συνεργασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων για τους οποίους δεν αναγνωρίσθηκε ΚΟΑ ή ΑΜ και των οποίων οι πληροφορίες σχετικά με τις τιμές εξαγωγής μπορούσαν να θεωρηθούν αξιόπιστες, όπως αναφέρεται στο σημείο 85 του αιτιολογικού. Ως εκ τούτου, κατανεμήθηκε σε όλους τους άλλους παραγωγούς-εξαγωγείς του Βιετνάμ, περιθώριο ντάμπινγκ 34,5%, εκφρασμένο ως εκατοστιαίο ποσοστό της τιμής CIF στα κοινοτικά σύνορα, πριν από την καταβολή δασμού.

Δ . ΖΗΜΙΑ

1. Επίπτωση της αντι-ανταγωνιστικής συμπεριφοράς

99. Κατά την έρευνα διαπιστώθηκε ότι δύο θυγατρικές, η Batavus B.V. και η Koga B.V., ενός από τους κοινοτικούς παραγωγούς που επελέγησαν στο δείγμα, της Accell Group N.V., είχαν καταδικαστεί σε πρόστιμο για αντί-ανταγωνιστική συμπεριφορά από τις ολλανδικές αρχές που είναι αρμόδιες για τον ανταγωνισμό[7]. Η παραβίαση αφορούσε συμφωνία μεταξύ των δύο θυγατρικών με τους δύο άλλους κοινοτικούς παραγωγούς (που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα) και τη Giant China Co. Ltd, μια εταιρεία συνδεδεμένη με Κινέζο εξαγωγέα, όσον αφορά τους κοινούς καταλόγους ελάχιστων τιμών (καρτέλ για τις τιμές) για τα ποδήλατα, η οποία εφαρμόστηκε στα κυκλώματα των εμπόρων λιανικής πώλησης στην ολλανδική αγορά ποδηλάτων. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Accell Group N.V. έκανε έφεση στις ολλανδικές αρχές που είναι αρμόδιες για τον ανταγωνισμό κατά της απόφασης σχετικά με το καρτέλ για τις τιμές.

100. Το καρτέλ για τις τιμές συστάθηκε για την περίοδο παραγωγής ποδηλάτων 2001 (1 Σεπτεμβρίου 2000 έως 31 Αυγούστου 2001). Η περίοδος για την εξέταση της πρακτικής ντάμπινγκ και της ζημίας κατά τις τρέχουσες έρευνες εκτείνεται από την 1η Απριλίου 2003 ως τις 31 Μαρτίου 2004, ενώ η εξέταση των τάσεων που χρησιμεύει για την εκτίμηση της ζημίας καλύπτει την περίοδο από τον Ιανουάριο 2000 έως τα τέλη της ΠΕ. Επομένως, υπάρχει αλληλοεπικάλυψη μεταξύ της εμφάνισης της αντι-ανταγωνιστικής συμπεριφοράς και της εξεταζόμενης περιόδου.

101. Με βάση τα παραπάνω, δεν μπορούμε να αποκλείσουμε ότι η επίπτωση της αντι-ανταγωνιστικής συμπεριφοράς επηρέασε μέρος της κοινοτικής αγοράς, ήτοι την ολλανδική αγορά, κατά τη διάρκεια τμήματος της εξεταζόμενης περιόδου και κατά συνέπεια τους δείκτες ζημίας των κοινοτικών παραγωγών που συμμετέχουν στο καρτέλ. Αποτελεί κοινή πρακτική σε περιπτώσεις που λήφθηκαν αποφάσεις σχετικά με τα καρτέλ τιμών από δημόσιες αρχές να υιοθετείται ιδιαίτερα επιφυλακτική προσέγγιση ακόμη και αν για αυτές τις αποφάσεις εξακολουθεί να ασκείται αγωγή. Για να μην υπάρξουν υπόνοιες ότι η συνολική απόδοση του κοινοτικού παραγωγού που συμπεριλήφθηκε στο δείγμα, Accell Group N.V, επηρεάστηκε από την αντι-ανταγωνιστική συμπεριφορά των θυγατρικών της, αποφασίστηκε να εξαιρεθεί ο εν λόγω παραγωγός από την ανάλυση της ζημίας, παρόλο που διαπιστώθηκε ότι μέρος μόνο των εταιρειών του ομίλου συμμετείχε στην αντι-ανταγωνιστική συμπεριφορά. Όσον αφορά την αντι-ανταγωνιστική συμπεριφορά των δύο άλλων κοινοτικών παραγωγών που συμμετέσχον επίσης στο καρτέλ, σημειώνεται ότι δεν είχαν συμπεριληφθεί στο δείγμα κοινοτικών παραγωγών. Για αυτούς τους δύο παραγωγούς, δεδομένου ότι το καρτέλ βασίστηκε στους καταλόγους ελάχιστων τιμών, η πιθανή επίπτωση του καρτέλ στην απόδοση τους θα αντανακλάτο στις τιμές και στο επίπεδο κέρδους. Δεδομένου ότι δεν έχει πραγματοποιηθεί εκτίμηση για τις τάσεις των τιμών και την αποδοτικότητα όσον αφορά τους κοινοτικούς παραγωγούς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, η συμμετοχή στο καρτέλ αυτών των δύο εταιρειών δεν έχει επίπτωση στην ανάλυση της ζημίας. Εξετάστηκε επίσης κατά πόσον η αντι-ανταγωνιστική συμπεριφορά σε μέρος της κοινοτικής αγοράς θα μπορούσε να έχει επίπτωση επίσης στην απόδοση των άλλων κοινοτικών παραγωγών που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Εντούτοις, διαπιστώθηκε ότι οι επιχειρήσεις αυτών των παραγωγών στην ολλανδική αγορά ήταν εξαιρετικά περιορισμένες κατά την εξεταζόμενη περίοδο (λιγότερο από 1% των συνολικών μονάδων που πωλήθηκαν). Εξάλλου, η κατανάλωση της ολλανδικής αγοράς αντιπροσωπεύει 7% της συνολικής κατανάλωσης στην Κοινότητα και, επιπλέον, η διάρκεια του καρτέλ ήταν πολύ περιορισμένη χρονικά. Συνεπώς δεν θεωρείται απαραίτητο να γίνουν προσαρμογές στα πορίσματα για τη ζημία σχετικά με την απόδοση αυτών των άλλων παραγωγών.

102. Εξάλλου, εξετάστηκε κατά πόσον η εικόνα της ζημίας θα ήταν σημαντικά διαφορετική αν η Accell Group είχε συμπεριληφθεί στην ανάλυση της ζημίας. Εντούτοις, ακόμη και αν τα στοιχεία της Accell Group N.V λήφθηκαν υπόψη, οι τάσεις για τη ζημία θα είχαν σε γενικές γραμμές παραμείνει οι ίδιες, όπως συνάγεται το συμπέρασμα παρακάτω.

103. Δεδομένου ότι το καρτέλ συστάθηκε κατά την περίοδο παραγωγής ποδηλάτων 2001, η συμμετοχή της Giant China B.V δεν είχε επίπτωση στα πορίσματα του εν λόγω εξαγωγέα για την περίοδο έρευνας της τρέχουσας διαδικασίας αντιντάμπινγκ.

2. Κοινοτική παραγωγή

104. Κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας, διαπιστώθηκε ότι τα ποδήλατα κατασκευάστηκαν από:

105. τους 8 παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα,

106. 12 άλλους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς,

107. 39 άλλους κοινοτικούς παραγωγούς που υποστήριξαν την καταγγελία.

3. Ορισμός του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

108. Οι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί (συμπεριληφθέντες στο δείγμα και μη), από κοινού με άλλους κοινοτικούς παραγωγούς που υποστηρίζουν την καταγγελία (συμπεριληφθέντες στο δείγμα και μη) που συμμετέσχον στη διαδικασία δειγματοληψίας και δήλωσαν ότι είναι πρόθυμοι να συνεργασθούν στην έρευνα, αντιπροσωπεύουν περισσότερο από 80% του κοινοτικού κλάδου παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος. Επομένως αποτελούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Οι υπόλοιποι μη καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί δεν αντιτέθηκαν στις έρευνες. Οι κοινοτικοί παραγωγοί που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα για τις έρευνες, μετά τον αποκλεισμό ενός από τους παραγωγούς (όπως εξηγείται παραπάνω στα σημεία 98 έως 101 του αιτιολογικού), («οι παραγωγοί που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα») αντιπροσώπευαν περίπου 37% της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ποδηλάτων κατά την ΠΕ.

4. Κοινοτική κατανάλωση

109. Οι πωλήσεις των κοινοτικών παραγωγών εκτιμήθηκαν με βάση τα στοιχεία που υπέβαλαν οι παραγωγοί στην απάντησή τους στο ερωτηματολόγιο για τη δειγματοληψία και τα στοιχεία που αναφέρθηκαν στην καταγγελία που υπέβαλε ο αιτών. Τα στοιχεία της καταγγελίας υπέβαλαν διάφορες ενώσεις κατασκευής ποδηλάτων στην Κοινότητα.

110. Η φαινομένη κοινοτική κατανάλωση προσδιορίστηκε με βάση τις πωλήσεις όλων των κοινοτικών παραγωγών στην κοινοτική αγορά, όπως υπολογίστηκε παραπάνω, συν τις εισαγωγές από όλες τις χώρες, σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat.

111. Η κοινοτική κατανάλωση μειώθηκε κατά 10% στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου, από 17.348.000 μονάδες το 2000 σε 15.695.000 μονάδες το 2002. Στη συνέχεια η κατανάλωση αυξήθηκε προοδευτικά, σε 18.037.000 μονάδες κατά την ΠΕ. Καθ’ όλη την υπό εξέταση περίοδο, η εν λόγω κατανάλωση αυξήθηκε κατά 4%. Παρατίθενται λεπτομερή στοιχεία, εκφρασμένα σε μονάδες:

Κατανάλωση | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Mονάδες | 17 348 000 | 15 236 000 | 15 695 000 | 17 336 00 | 18 037 000 |

Δείκτης | 100 | 87 | 90 | 100 | 104 |

5. Εισαγωγές ποδηλάτων από την ΛΔΚ και το Βιετνάμ

5.1. Σώρευση

112. Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι συνέπειες των εισαγωγών ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ και Βιετνάμ («οι εν λόγω χώρες») θα πρέπει να εκτιμηθούν σωρευτικά σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

113. Η εν λόγω διάταξη ορίζει ότι οι επιπτώσεις των εισαγωγών από δύο ή τρεις χώρες που υπόκεινται συγχρόνως στην ίδια έρευνα εκτιμώνται σωρευτικά όταν (i) το περιθώριο ντάμπινγκ που καθιερώνεται σε σχέση με τις εισαγωγές από κάθε χώρα υπερβαίνει το ελάχιστο, όπως ορίζεται στο άρθρο 9 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού· ii) ο όγκος των εισαγωγών από κάθε χώρα δεν είναι αμελητέος· και (iii) οι όροι ανταγωνισμού μεταξύ των εισαγόμενων προϊόντων και του ομοειδούς κοινοτικού προϊόντος καθιστούν αυτή την εκτίμηση σκόπιμη.

114. Όπως αναφέρεται παραπάνω, από τις παρούσες έρευνες προέκυψε ότι τα περιθώρια ντάμπινγκ που καθιερώθηκαν για τη ΛΔΚ και το Βιετνάμ υπερβαίνουν κατά πολύ το ελάχιστο επίπεδο, και ο όγκος των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες δεν είναι αμελητέος κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού (τα μερίδια αγοράς τους έφθασαν αντίστοιχα σε 4,07% και 8,70% κατά την ΠΕ).

115. Για να διαπιστωθεί η σκοπιμότητα της σωρευτικής εκτίμησης βάσει των όρων ανταγωνισμού μεταξύ των εισαγόμενων προϊόντων και του ομοειδούς κοινοτικού προϊόντος, η Επιτροπή ανέλυσε τη συμπεριφορά των εξαγωγέων στην αγορά όσον αφορά τις τιμές εξαγωγής και τον όγκο, με βάση τα στοιχεία της Eurostat.

116. Διαπιστώθηκε παρόμοια συμπεριφορά στην αγορά για τους παραγωγούς της ΛΔΚ και του Βιετνάμ όσον αφορά τις τιμές εξαγωγής. Πράγματι, οι εν λόγω χώρες μείωσαν τον αντίστοιχο μέσον όρο των μοναδιαίων τιμών πώλησης ποδηλάτων κατά 22% και 52% καθ’ όλη την υπό εξέταση περίοδο.

117. Όπως αναφέρεται στο σημείο 110 του αιτιολογικού, και οι δύο χώρες κατέχουν σημαντικά μερίδια στην κοινοτική αγορά.

118. Επιπλέον, όπως εξηγήθηκε παραπάνω (βλ. σημείο 19 και επόμενα του αιτιολογικού), διαπιστώθηκε ότι το οικείο προϊόν που εισήχθη από τη ΛΔΚ και το Βιετνάμ και αυτό που παρήχθη από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής πρέπει να θεωρηθούν ομοειδή όσον αφορά την εναλλαξιμότητα και την υποκαταστασιμότητα, και συνεπώς είναι ανταγωνιστικά μεταξύ τους, για κάθε τύπο χωριστά.

119. Συνεπώς, διαπιστώθηκε ότι οι εξαγωγές του οικείου προϊόντος από τις εν λόγω χώρες ανταγωνίζονται με τα ποδήλατα που κατασκευάζονται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.

120. Μετά την κοινολόγηση των οριστικών πορισμάτων, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η σώρευση δεν δικαιολογείται δεδομένου ότι τα μοντέλα ποδηλάτων που εισάγονται από τη ΛΔΚ και το Βιετνάμ είναι διαφορετικά. Εντούτοις, κατά τη σύγκριση των εισαγωγών για κάθε μοντέλο ξεχωριστά διαπιστώθηκε ότι όχι μόνο υπάρχουν σημαντικές ομοιότητες μεταξύ των ποδηλάτων που εισάγονται από τη ΛΔΚ και το Βιετνάμ και αυτών που παράγονται από τους κοινοτικούς παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, αλλά υπάρχει επίσης μεγάλη ομοιότητα μεταξύ των μοντέλων που εισάγονται από τη ΛΔΚ και αυτών που εισάγονται από το Βιετνάμ. Προβλήθηκε επίσης ο ισχυρισμός ότι τα τμήματα αγοράς, στα οποία οι Βιετναμέζοι εξαγωγείς πωλούσαν τα ποδήλατά τους, ήταν διαφορετικά από αυτά που καλύπτουν οι εξαγωγείς της ΛΔΚ και οι κοινοτικοί παραγωγοί, πράγμα που δικαιολογεί τη διαφορά τιμής. Αυτός ο ισχυρισμός δεν συνοδεύθηκε ωστόσο από αποδεικτικά στοιχεία. Επιπλέον, φαίνεται ότι σε ορισμένα κράτη μέλη, όπου οι εισαγωγές από το Βιετνάμ κατέχουν σημαντικό μερίδιο αγοράς, τα ποδήλατα από το Βιετνάμ είναι παρόντα σε διάφορα τμήματα της αγοράς. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω ισχυρισμοί απορρίφθηκαν.

121. Με βάση τα παραπάνω, συνήχθη το συμπέρασμα ότι πληρούνται όλοι οι όροι που δικαιολογούν τη σώρευση εισαγωγών ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ και Βιετνάμ.

5.2. Όγκος των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και μερίδιο αγοράς ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ και Βιετνάμ

122. Ο όγκος των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος διαπιστώθηκε με βάση τα στατιστικά στοιχεία που παρέχει η Eurostat. Ο αριθμός ποδηλάτων καταγωγής και εισαγωγής ΛΔΚ αυξήθηκε στο διάστημα μεταξύ 2000 και της περιόδου έρευνας κατά 472%. Οι εισαγωγές ποδηλάτων από τη ΛΔΚ κατά την ΠΕ είναι κατά περισσότερο από 55 φορές υψηλότερες από την ποσότητα 13.651 ποδηλάτων που εισήχθησαν κατά την ΠΕ της προηγούμενης έρευνας (1 Σεπτεμβρίου 1997 έως 31 Αυγούστου 1998). Στο διάστημα μεταξύ 2000 και ΠΕ, οι εισαγωγές ποδηλάτων καταγωγής Βιετνάμ αυξήθηκαν κατά 413%. Σωρευτικά, οι εισαγωγές των δύο χωρών αυξήθηκαν στο διάστημα μεταξύ 2000 και ΠΕ από 435.373 μονάδες σε 2.311.638, ήτοι κατά 431%.

123. Δεδομένου ότι η κατανάλωση κατά την εξεταζόμενη περίοδο αυξήθηκε κατά 4%, το μερίδιο αγοράς που κατέλαβαν οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ αυξήθηκε από 0,73% το 2000 σε 4,07% κατά την ΠΕ και το μερίδιο αγοράς του Βιετνάμ αυξήθηκε από 1,77% το 2000 σε 8,70% κατά την ΠΕ. Το ινδικό μερίδιο αγοράς αυξήθηκε από 2,50% το 2000 σε 12,77% κατά την ΠΕ.

124. Η εξέλιξη των εισαγωγών και του μεριδίου αγοράς ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ και Βιετνάμ κατά την εξεταζόμενη περίοδο φαίνεται στους ακόλουθους πίνακες:

Εισαγωγές ΛΔΚ | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Όγκος (μονάδες) | 128 091 | 257 728 | 561 706 | 707 351 | 733.901 |

Δείκτης | 100 | 201 | 438 | 552 | 572 |

Μερίδιο της αγοράς % | 0,73 | 1,68 | 3,58 | 4,08 | 4,07 |

Εισαγωγές Βιετνάμ | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Όγκος (μονάδες) | 307 282 | 586 051 | 766 680 | 1 457 245 | 1 577 737 |

Δείκτης | 100 | 191 | 250 | 474 | 513 |

Μερίδιο της αγοράς % | 1,77 | 3,84 | 4,88 | 8,40 | 8,70 |

Εισαγωγές Σωρευτικά | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Όγκος (μονάδες) | 435 373 | 843 779 | 1 328 386 | 2 164 596 | 2 311 638 |

Δείκτης | 100 | 194 | 305 | 497 | 531 |

Μερίδιο της αγοράς % | 2,50 | 5,52 | 8,46 | 12,48 | 12,77 |

Δείκτης | 100 | 220 | 338 | 499 | 510 |

6. Τιμές των εν λόγω εισαγωγών

α) Εξέλιξη των τιμών

125. Τα στοιχεία της Eurostat χρησιμοποιήθηκαν μόνο σε περιορισμένο βαθμό για τη διαπίστωση των τάσεων των τιμών των εισαγωγών για την περίοδο από το 2000 έως την ΠΕ για τους ακόλουθους λόγους:

Διαπιστώθηκε ότι οι τιμές εισαγωγής με βάση τα στοιχεία της Eurostat δεν λαμβάνουν υπόψη τους διάφορους τύπους του προϊόντος και τις σημαντικές διαφορές τιμής για τους διάφορους τύπους του οικείου προϊόντος. Ο μέσος όρος των τιμών ανά χώρα επηρεάζεται από το φάσμα προϊόντων κάθε χώρας. Από την έρευνα προέκυψε ότι, κατά τη σύγκριση των εισαγωγών- για κάθε μοντέλο ξεχωριστά- από τους συνεργασθέντες εξαγωγείς, ακόμη και για τους ίδιους τύπους προϊόντων και μοντέλων υπάρχουν σημαντικές διαφορές τιμών που εξαρτώνται από τα συστατικά στοιχεία των ποδηλάτων. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι οι τιμές εισαγωγής με βάση τους τύπους του προϊόντος των συνεργασθέντων εξαγωγέων αντανακλούν πραγματικά τις διαφορές τιμής μεταξύ των ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ και Βιετνάμ και των ποδηλάτων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ως εκ τούτου, οι τιμές που διαπίστωσε η Eurostat δεν είναι πειστικές για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας. Οι τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ και το Βιετνάμ που διαπίστωσε η Eurostat μπορούν απλώς να χρησιμεύσουν ως δείκτης των τάσεων των τιμών ανά χώρα, αλλά δεν είναι χρήσιμες για τη σύγκριση των τιμών πώλησης μεταξύ διαφόρων χωρών και της Κοινότητας.

126. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat, ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών εισαγωγής από τη ΛΔΚ και το Βιετνάμ, που στη συνέχεια εμφανίζονται κωδικοποιημένες, μειώθηκαν κατά 22% και 52% στο διάστημα μεταξύ 2000 και ΠΕ. Σωρευτικά, ο μέσος όρος των τιμών πώλησης μειώθηκε κατά 50%. Παρατίθενται λεπτομερείς πληροφορίες:

Τιμές εισαγωγής | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

(ΛΔΚ) |

Δείκτης | 100 | 83 | 70 | 75 | 78 |

(Βιετνάμ) |

Δείκτης | 100 | 82 | 71 | 49 | 48 |

(σωρευτικά) |

Δείκτης | 100 | 81 | 62 | 50 | 50 |

β) Τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές

127. Για τον προσδιορισμό του ποσοστού κατά το οποίο οι τιμές των ποδηλάτων καταγωγής ΛΔΚ και Βιετνάμ είναι χαμηλότερες από τις κοινοτικές, η Επιτροπή βάσισε την ανάλυσή της στις πληροφορίες που υπέβαλαν κατά την έρευνα οι παραγωγοί-εξαγωγείς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, καθώς και οι κοινοτικοί παραγωγοί που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Η εν λόγω ανάλυση έλαβε υπόψη της τις πραγματικές τιμές εξαγωγής των παραγωγών-εξαγωγέων (CIF στα κοινοτικά σύνορα), και όσον αφορά τη ΛΔΚ, τόσο πριν όσο και μετά την καταβολή δασμού αντιντάμπινγκ. Οι τιμές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν οι τιμές προς ανεξάρτητους πελάτες, προσαρμοσμένες ενδεχομένως σε επίπεδο «εκ του εργοστασίου». Κατά την ΠΕ, με βάση τους διάφορους τύπους προϊόντος που αναφέρονται στο ερωτηματολόγιο, το περιθώριο κατά το οποίο οι τιμές ήταν χαμηλότερες από τις κοινοτικές ήταν για τη ΛΔΚ 53% πριν τη καταβολή του δασμού αντιντάμπινγκ και 39% μετά την καταβολή. Για το Βιετνάμ, το περιθώριο απόκλισης κυμαινόταν μεταξύ 25 και 60%. Σχετικά με αυτό το θέμα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών πώλησης της ΛΔΚ και του Βιετνάμ είναι, για κάθε τύπο προϊόντος, σημαντικά υψηλότερος από τις τιμές εισαγωγής, βάσει των δεδομένων της Eurostat. Αυτό ενισχύει το παραπάνω συμπέρασμα του σημείου 121 του αιτιολογικού ότι το φάσμα προϊόντων επηρεάζει σαφώς τις τιμές πώλησης μεταξύ των χωρών.

7. Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

128. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε όλους τους σχετικούς οικονομικούς παράγοντες και δείκτες που έχουν επίπτωση στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η ανάλυση αυτή διεξήχθη για τις εταιρείες που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, όπως αναφέρεται στο σημείο 15 του αιτιολογικού, με εξαίρεση την εταιρεία που αναφέρεται παραπάνω στο σημείο 100. Εντούτοις, για να σχηματιστεί πλήρης εικόνα της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, παρέχονται επίσης παρακάτω πληροφορίες για τους δείκτες για τους οποίους υπήρχαν πληροφορίες σχετικά με τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στο σύνολό της. Με βάση τα παραπάνω, οι επιδόσεις του κλάδου παραγωγής, που μετρώνται σε παράγοντες όπως οι τιμές, οι αμοιβές, οι επενδύσεις, το κέρδος, η απόδοση των επενδύσεων, η ταμειακή ροή και η ικανότητα εξοικονόμησης κεφαλαίου υπολογίστηκαν με βάση πληροφορίες από τις εταιρείες που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Οι παράγοντες ζημίας όπως το μερίδιο αγοράς, ο όγκος των πωλήσεων και η παραγωγή υπολογίστηκαν για ολόκληρο των κοινοτικό κλάδο παραγωγής.

129. Ορισμένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι κατά την ανάλυση των δεικτών ζημίας, μόνο οι εταιρείες που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη. Αποτελεί συνήθη πρακτική των διαδικασιών αντιντάμπινγκ η ανάλυση των παραγόντων για ολόκληρο τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Εντούτοις, σε περιπτώσεις όπου ο κλάδος παραγωγής απαρτίζεται από υψηλό αριθμό παραγωγών, χρησιμοποιείται η δειγματοληπτική μέθοδος. Σκοπός της δειγματοληπτικής μεθόδου είναι να προβλέπει τη λεπτομερή συγκέντρωση και επαλήθευση στοιχείων από περιορισμένο αριθμό παραγωγών εντός της καθορισθείσας προθεσμίας. Τα εν λόγω στοιχεία αφορούν παράγοντες όπως οι τιμές, οι αμοιβές, οι επενδύσεις, το κέρδος, η απόδοση των επενδύσεων και η δυνατότητα άντλησης κεφαλαίου, ενώ θα ήταν ανέφικτο να επαληθευθούν τα στοιχεία για ολόκληρο τον κλάδο παραγωγής εντός της καθορισθείσας προθεσμίας. Για τους άλλους παράγοντες όπως το μερίδιο αγοράς, ο όγκος των πωλήσεων και η παραγωγή, τα στοιχεία είναι συνήθως διαθέσιμα για ολόκληρο τον κλάδο παραγωγής. Το να βασιστεί η ανάλυση της ζημίας απλώς στα στοιχεία των παραγωγών που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα σημαίνει ότι θα αγνοηθούν στοιχεία από άλλους παραγωγούς, πράγμα που θα οδηγήσει σε ελλιπή εκτίμηση. Ως εκ τούτου, για να επιτευχθεί όσο το δυνατό πληρέστερη εκτίμηση εντός της καθορισθείσας προθεσμίας, τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τους παραγωγού που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα και επαληθεύθηκαν όσον αφορά τις τάσεις για όλους τους παράγοντες ζημίας συμπληρώθηκαν με πληροφορίες σχετικά με τον πλήρη κλάδο παραγωγής.

α) Παραγωγή, ικανότητα παραγωγής και χρησιμοποίηση της ικανότητας

130. Στο διάστημα μεταξύ 2000 και ΠΕ, η παραγωγή του ομοειδούς προϊόντος από τους παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα αυξήθηκε κατά 17%. Η παραγωγική ικανότητα αυξήθηκε καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο κατά 18% συνολικά.

131. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας ήταν σταθερή κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Παρατίθενται λεπτομερή στοιχεία:

Παραγωγή | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Παραγωγή | 3 231 842 | 3 193 497 | 3 222 858 | 3 718 918 | 3 788 660 |

Δείκτης | 100 | 99 | 100 | 115 | 117 |

Παραγωγική ικανότητα | 4 033 737 | 4 125 649 | 4 339 273 | 4 613 939 | 4 779 632 |

Δείκτης | 100 | 102 | 108 | 114 | 118 |

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 80,1% | 77,4% | 74,3% | 80,6% | 79,3% |

Δείκτης | 100 | 97 | 93 | 101 | 99 |

132. Από την έρευνα προέκυψε ότι η γενική αύξηση της παραγωγικής ικανότητας απορρέει από τις επενδύσεις στις νέες γραμμές παραγωγής και στις δραστηριότητες αναδιάρθρωσης εντός των ομίλων εταιρειών. Το γεγονός ότι οι παραγωγοί που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα αύξησαν γενικά την παραγωγή τους απορρέει επίσης από το γεγονός ότι διάφοροι άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί σταμάτησαν τις δραστηριότητές τους ή μείωσαν την παραγωγική τους ικανότητα. Εντούτοις, η τάση αύξησης της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας για τις εταιρείες που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα θα πρέπει να εξεταστεί υπό το φως της απόδοσης όλων των κοινοτικών παραγωγών. Λαμβανομένης υπόψη της συνολικής παραγωγής όλων των κοινοτικών παραγωγών, η τάση δείχνει μείωση της παραγωγής. Παρατίθενται λεπτομερή στοιχεία:

Παραγωγή | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Παραγωγή | 12 700 000 | 11 028 000 | 10 083 000 | 10 165 000 | 10 160 00 |

Δείκτης | 100 | 87 | 79 | 80 | 80 |

β) Αποθέματα

133. Ένας παραγωγός δεν μπόρεσε να υποβάλει πειστικές πληροφορίες σχετικά με τα αποθέματα για τα έτη 2000 και 2001 λόγω των εσωτερικών αναδιοργανώσεων. Ως εκ τούτου, τα στοιχεία που υπέβαλε η εν λόγω εταιρεία δεν λήφθηκαν υπόψη κατά την ανάλυση των αποθεμάτων για την εξεταζόμενη περίοδο.

134. Τα αποθέματα ποδηλάτων αυξήθηκαν κατά την περίοδο ανάλυσης από 219.370 μονάδες το 2000 σε 362.095 μονάδες κατά την ΠΕ, ήτοι κατά 65%. Η κυριότερη συγκέντρωση σημειώθηκε το 2003 και κατά την ΠΕ και οφείλετο στο γεγονός ότι ένας από τους παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα επρόκειτο να πραγματοποιήσει μια πολύ μεγάλη παράδοση αμέσως μετά την ΠΕ. Ως εκ τούτου, η αύξηση του αποθέματος δεν καταδεικνύει απαραίτητα επιδείνωση της κατάστασης των παραγωγών που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα ως προς αυτό το θέμα. Λεπτομερή στοιχεία παρατίθενται κατωτέρω:

Αποθέματα | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Mονάδες | 219 370 | 206 854 | 210 968 | 317 345 | 362 095 |

Δείκτης | 100 | 94 | 96 | 145 | 165 |

γ) Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

135. Οι πωλήσεις στην κοινοτική αγορά ποδηλάτων που παρήχθησαν από τους παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα σημείωσαν σταθερή άνοδο κατά την εξεταζόμενη περίοδο από 3.156.451 μονάδες το 2000 σε 3.683 μονάδες κατά την ΠΕ, ήτοι συνολικά κατά 17%. Επίσης οι παραγωγοί που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους από 18% το 2000 σε 20% κατά την ΠΕ. Λεπτομερή στοιχεία παρατίθενται κατωτέρω:

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Πωλήσεις παραγωγών που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα (μονάδες) | 3 156 451 | 3 241 830 | 3 203 020 | 3 600 670 | 3 683 176 |

Δείκτης | 100 | 103 | 101 | 114 | 117 |

Μερίδιο αγοράς των παραγωγών που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα | 18% | 21% | 20% | 20% | 20% |

136. Εντούτοις, αυτή η τάση θα πρέπει να εξεταστεί υπό το φως της απόδοσης όλων των κοινοτικών παραγωγών. Εάν ληφθούν υπόψη οι πωλήσεις όλων των κοινοτικών παραγωγών, παρατηρείται μείωση των πωλήσεων. Παρατίθενται λεπτομερή στοιχεία:

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Πωλήσεις όλων των κοινοτικών παραγωγών | 11 718 000 | 10 035 000 | 9 175 000 | 9 100 000 | 9 300 000 |

Δείκτης | 100 | 86 | 78 | 78 | 79 |

Μερίδιο αγοράς | 67% | 66% | 58% | 52% | 51% |

(δ) Τιμές πώλησης και κόστος

137. Από την έρευνα προέκυψε ότι οι παραγωγοί που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα διατήρησαν το φάσμα προϊόντων, ιδίως στις κατηγορίες Α, Β και Γ. Επιπλέον, επέκτειναν τις πωλήσεις τους σε μεγάλες αλυσίδες καταστημάτων και υπεραγορές, αλλά λιγότερο σε αντιπροσώπους-εμπόρους λιανικής πώλησης, στους οποίους υπήρχε ήδη σημαντική παρουσία προϊόντων ανώτατης στάθμης των παραγωγών που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Οι μεγάλες αλυσίδες καταστημάτων αύξησαν την παρουσία τους στην αγορά ποδηλάτων. Αυτό είχε επίπτωση στους τελικούς χρήστες δεδομένου ότι οι πωλήσεις μέσω των μεγάλων αλυσίδων καταστημάτων πραγματοποιούνται σε χαμηλότερες τιμές απ’ ό,τι μέσω των εμπόρων λιανικής πώλησης. Για να διατηρήσουν οι παραγωγοί που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα την παρουσία τους στη μαζική αγορά, έπρεπε να αντισταθμίσουν τις χαμηλότερες τιμές με μεγαλύτερο όγκο παραγωγής.

138. Ο σταθμισμένος μέσος όρος της τιμής πώλησης των ποδηλάτων, εκφρασμένος ανά μονάδα, μειώθηκε από 124 ευρώ το 2000 σε 115 ευρώ το 2003, ήτοι κατά 7%. Εντούτοις, κατά την ΠΕ η μέση τιμή αυξήθηκε σε 122 ευρώ. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο σημειώθηκε μείωση κατά 2%.

Τιμή πώλησης | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Τιμή πώλησης (ευρώ ανά μονάδα) | 124 | 127 | 120 | 115 | 122 |

Δείκτης | 100 | 103 | 97 | 93 | 98 |

139. Το κόστος παραγωγής υπολογίστηκε με βάση τον σταθμισμένο μέσο όρο όλων των τύπων του ομοειδούς προϊόντος από τους παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα.

140. Στο διάστημα μεταξύ 2000 και 2001 το κόστος παραγωγής αυξήθηκε από 119 ευρώ σε 122 ευρώ, ήτοι συνολικά κατά 2%. Στη συνέχεια το κόστος παραγωγής μειώθηκε σε 110 ευρώ κατά το έτος 2003, ήτοι κατά 9% από το 2001. Κατά την ΠΕ, το κόστος παραγωγής αυξήθηκε σε 117 ευρώ. Ως εκ τούτου το κόστος παραγωγής καθ’ όλη την περίοδο μειώθηκε κατά 2%. Η μείωση αυτή οφείλεται σε αποτελεσματικότερες γραμμές συναρμολόγησης και στο ότι τα μέρη που παράγουν οι ίδιοι οι παραγωγοί που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, όπως οι σκελετοί, αντικαταστάθηκαν από φθηνότερες εισαγωγές.

Κόστος | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Κόστος παραγωγής (ευρώ ανά μονάδα) | 119 | 122 | 115 | 110 | 117 |

Δείκτης | 100 | 102 | 97 | 92 | 98 |

ε) Αποδοτικότητα

141. Η γενική αποδοτικότητα των παραγωγών που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα όσον αφορά το οικείο προϊόν κατά το πρώτο έτος της εξεταζόμενης περιόδου ήταν 3,26% και αυξήθηκε σε 4,08% το 2003. Στη συνέχεια η αποδοτικότητα μειώθηκε κατά 3,58% κατά την ΠΕ. Συνολικά, το κέρδος αυξήθηκε μόνο κατά 0,32 εκατοστιαίες μονάδες κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

142. Παρόλο που η παραπάνω τάση δείχνει ότι η χρηματοοικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής ανέκαμψε εν μέρει κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η επιτευχθείσα αποδοτικότητα θα πρέπει να εξεταστεί σε συνάρτηση με το ελάχιστο επίπεδο που θα μπορούσε να πετύχει ο κλάδος παραγωγής εάν δεν πραγματοποιούνταν εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ και Βιετνάμ, ήτοι 8% του κύκλου εργασιών, ποσοστό που είχε ήδη χρησιμοποιηθεί κατά την προηγούμενη έρευνα. Δεδομένου ότι τα χαρακτηριστικά της αγορά παρέμειναν ουσιαστικά τα ίδια όπως και στην προηγούμενη έρευνα, θεωρείται ότι το ποσοστό 8% εξακολουθεί να αντιπροσωπεύει την ελάχιστη αποδοτικότητα που θα μπορούσε να επιτευχθεί από παραγωγούς της κοινοτικής αγοράς.

Αποδοτικότητα | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Αποδοτικότητα (πωλήσεις ΕΚ) | 3,26% | 3,89% | 3,50% | 4,08% | 3,58% |

Δείκτης | 100 | 119 | 107 | 125 | 110 |

143. Ορισμένα μέρη της ΛΔΚ ισχυρίστηκαν ότι ο κλάδος παραγωγής βελτίωσε την κατάστασή του μετά την ΠΕ της προηγούμενης έρευνας, κατά την οποία ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε υποστεί απώλεια 0,6%, και ότι συνεπώς ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα πρέπει να θεωρηθεί ότι δεν βρίσκεται σε ζημιογόνο κατάσταση κατά την τρέχουσα έρευνα. Όπως εξηγήθηκε παραπάνω στο σημείο 137 του αιτιολογικού, το κέρδος αυξήθηκε μετά την προηγούμενη έρευνα, αλλά εξακολουθεί να απέχει πολύ από το επίπεδο που θα θεωρείτο κατάλληλο για την αποδοτικότητα.

144. Μετά την κοινολόγηση των οριστικών πορισμάτων, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι το επίπεδο κέρδους 8% που αναφέρεται παραπάνω στο σημείο 138 του αιτιολογικού είναι πολύ υψηλό και ότι οι παραγωγοί που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα αποδίδουν ήδη ικανοποιητικά, με σταθερό επίπεδο κέρδους. Εντούτοις, τα εν λόγω μέρη δεν ανέφεραν τους λόγους για τους οποίους δεν θεωρούσαν εύλογο το επίπεδο 8%, ούτε ανέφεραν ποιο επίπεδο κέρδους θα ήταν κατάλληλο και γιατί. Όπως αναφέραμε παρακάτω στο σημείο 195 του αιτιολογικού, το επίπεδο κέρδους 8% είναι το ελάχιστο κέρδος που θα μπορούσε να επιτευχθεί από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής εάν δεν πραγματοποιούνται εισαγωγές με ντάμπινγκ. Παρόλο που το επίπεδο κέρδους των παραγωγών που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα βελτιώθηκε σε κάποιο βαθμό, δεν επαρκεί ακόμη καθόλου για την πλήρη αποκατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής από επιζήμια πρακτική ντάμπινγκ.

στ) Αποδοτικότητα και απόδοση των επενδύσεων

145. Οι επενδύσεις στις επιχειρήσεις που αφορούν το οικείο προϊόν αυξήθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, από 1.938.556 το 2000 σε 3.950.636 κατά την ΠΕ. Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή η σημαντική αύξηση των επενδύσεων οφείλετο κυρίως στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας ενός από τους παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, που αντιπροσωπεύει περισσότερο από 60% όλων των επενδύσεων κατά την εν λόγω περίοδο. Λεπτομερή στοιχεία παρατίθενται κατωτέρω:

Επενδύσεις | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Επενδύσεις (000 ευρώ) | 1 938 | 4 820 | 1 645 | 3 901 | 3 950 |

Δείκτης | 100 | 249 | 85 | 201 | 204 |

Απόδοση των επενδύσεων | 15% | 30% | 12% | 23% | 24% |

146. Η απόδοση των επενδύσεων αυξήθηκε από το 2000 έως το έτος 2001 κατά 15 εκατοστιαίες μονάδες. Από το 2002 η απόδοση των επενδύσεων μειώθηκε, αλλά αυξήθηκε εκ νέου κατά το έτος 2003 και παρέμεινε θετική κατά την ΠΕ σε 24%.

ζ) Ταμειακή ροή και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

147. Η ταμειακή ροή των παραγωγών που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα αυξήθηκε σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, τόσο σε απόλυτες τιμές, όσο και εκφρασμένη σε εκατοστιαίο ποσοστό του κύκλου εργασιών των πωλήσεων.

Ταμειακές ροές | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Ταμειακή ροή (000 ευρώ) | 10 005 000 | 20 557 000 | 13 425 000 | 20 541 000 | 20 541 000 |

Δείκτης | 100 | 205 | 134 | 205 | 205 |

Ταμειακή ροή εκφρασμένη ως εκατοστιαίο ποσοστό του κύκλου εργασιών | 2,5% | 4,9% | 3,5% | 4,9% | 4,6% |

148. Οι παραγωγοί που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα αντλούν κεφάλαιο είτε εσωτερικά εάν ανήκουν σε όμιλο εταιρειών είτε με δάνεια στην τράπεζα. Σε άλλες περιπτώσεις, η ταμειακή ροή που επιτυγχάνει η εταιρεία χρησιμοποιείται ως πηγή χρηματοδότησης. Κανένας από τους παραγωγούς που συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα δεν συνάντησε δυσκολίες όσον αφορά την άντληση κεφαλαίου.

η) Απασχόληση, παραγωγικότητα και μισθοί

149. Η απασχόληση μειώθηκε κατά 6% κατά την υπό εξέταση περίοδο. Δεδομένου ότι η παραγωγή αυξήθηκε σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η μείωση της απασχόλησης εξηγείται από το γεγονός ότι η παραγωγικότητα, όπως μετράται σε συνάρτηση με την απόδοση ανά εργαζόμενο, αυξήθηκε σημαντικά κατά 24% κατά τη εξεταζόμενη περίοδο.

Απασχόληση | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Αριθμός απασχολούμενων | 1 981 | 1 871 | 1 784 | 1 838 | 1 871 |

Δείκτης | 100 | 94 | 90 | 93 | 94 |

Έξοδα αμοιβής ανά απασχολούμενο (σε ευρώ) | 23 575 | 25 846 | 27 130 | 27 593 | 28 153 |

Δείκτης | 100 | 110 | 115 | 117 | 119 |

Παραγωγή ανά απασχολούμενο (μονάδες/έτος) | 1 631 | 1 707 | 1 807 | 2 023 | 2 025 |

Δείκτης | 100 | 105 | 111 | 124 | 124 |

150. Εάν λάβουμε υπόψη την απασχόληση όλων των κοινοτικών παραγωγών, η τάση είναι ίδια με αυτήν που αναφέρεται παραπάνω, δηλαδή σημειώνεται μείωση, αλλά σε σημαντικότερο βαθμό. Παρατίθενται λεπτομερή στοιχεία:

Απασχόληση | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | ΠΕ |

Αριθμός απασχολούμενων | 14 300 | 12 670 | 11 860 | 11 500 | 11 500 |

Δείκτης | 100 | 88 | 83 | 80 | 80 |

θ) Ανάπτυξη

151. Συνολικά, πρέπει να σημειωθεί ότι το μερίδιο αγοράς όλων των κοινοτικών παραγωγών μειώθηκε κατά 16 εκατοστιαίες μονάδες, ενώ το επίπεδο της κατανάλωσης αυξήθηκε κατά 4%, πράγμα που δείχνει καθαρά ότι δεν μπόρεσαν να αναπτυχθούν.

ι) Μέγεθος του ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις των προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ

152. Όσον αφορά τον αντίκτυπο στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής του μεγέθους του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε κατά την ΠΕ (48,7% για τη ΛΔΚ και μεταξύ 16,1 και 34,5% για το Βιετνάμ), λαμβανομένου υπόψη του όγκου και των τιμών των εισαγωγών από τις οικείες χώρες, ο αντίκτυπος αυτός δεν μπορεί να θεωρηθεί αμελητέος. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το περιθώριο για τη ΛΔΚ είναι υψηλότερο από αυτό που διαπιστώθηκε κατά την αρχική έρευνα. Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι ο όγκος των εισαγωγών από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ αυξήθηκε μετά την προηγούμενη έρευνα.

153. Η