Αριθ. C 344/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 85 
Παρατηρήσεις 
1. Η ΟΚΕ συμφωνεί με την αρχή να συμπεριληφθούν οι 
άνεργοι νεαρής ηλικίας και οι άνεργοι μεγάλης διάρκειας που 
αποφασίζουν να ασκήσουν ανεξάρτητη οικονομική δραστη­
ριότητα στο πεδίο εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού 
Ταμείου. Η ΟΚΕ υποστηρίζει συνεπώς την πρόταση της 
Επιτροπής, που ανταποκρίνεται θετικά στις θέσεις που έχει 
εκφράσει παλαιότερα στις γνωμοδοτήσεις της (!). 
2. Λαμβάνοντας υπόψη το σημαντικό αριθμό των δικαιού­
χων, η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι το ύψος των πόρων του ΕΚΤ 
που προορίζονται για τη χρηματοδότηση αυτών των σχεδίων 
είναι τελείως ανεπαρκές. Η ΟΚΕ, συνεπώς, κρίνει ότι η 
υιοθέτηση της προτεινόμενης τροποποίησης θα πρέπει να 
συνοδευτεί από αύξηση των πόρων του Ταμείου* σχετικά με 
αυτό, επαναλαμβάνει τις προηγούμενες απόψεις που έχει 
εκφράσει, η ισχύς των οποίων φανερώνεται σήμερα σαφέ­
στερα, από τη μια μεριά, με την αποδοχή νέων δικαιούχων 
των πιστώσεων του Ταμείου και από την άλλη με τη 
διεύρυνση της Κοινότητας. 
3. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι το θετικό αποτέλεσμα του νέου τύπου 
παρέμβασης που αναλαμβάνεται από το ΕΚΤ θα διευρυνθεί 
σημαντικά εάν οι παρεμβάσεις αυτές προωθηθούν σε στενό 
συντονισμό με τα άλλα κοινοτικά διαρθρωτικά ταμεία, όπως 
το ΕΤΠΑ και το ΕΓΤΠΕ, και τα κοινοτικά πιστωτικά μέσα 
(ΕΤΕ, ΝΚΜ). 
(') Επανεξέταση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, ΕΕ αριθ. 
C 124 της 9. 5. 1983. Καταπολέμηση της ανεργίας μεγάλης διάρ­
κειας, ΕΕ αριθ. C 25 της 28. 1. 1985. Στατιστικοί μηχανισμοί 
του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, ΕΕ αριθ. C 44 της 
15. 2. 1985. 4. Η ΟΚΕ κρίνει ότι, τόσο σε γενικές γραμμές, όσο και 
ειδικότερα σε ό,τι αφορά τους ανεξάρτητους εργαζόμενους, 
οι χορηγήσεις του Ταμείου δεν θα πρέπει να περιορισθούν 
στην χρηματοδότηση μέτρων και προγραμμάτων που εφαρ­
μόζονται ήδη σε εθνικό επίπεδο, αλλά θα πρέπει να στραφούν 
κυρίως προς την προώθηση νέων πρωτοβουλιών που θα 
κατευθύνονται και θα επιλέγονται σύμφωνα με το κριτήριο 
της συμπληρωματικότητας. 
5. Η ΟΚΕ προτείνει στους οργανισμούς που είναι υπεύθυ­
νοι για τη διαχείριση του Ταμείου να δώσουν τη μεγαλύτερη 
δυνατή δημοσιότητα στα οφέλη και τις ευκαιρίες που προ­
σφέρει αυτό το κοινοτικό μέσο στους ανεξάρτητους εργαζό­
μενους και στα δημιουργικά σχέδια· κι αυτό τόσο για να 
προσφερθούν ίσες ευκαιρίες στο μεγαλύτερο δυνατό αριθμό 
πολιτών, όσο και για να γίνουν εμφανέστερα τα πλεονεκτή­
ματα που συνεπάγεται η ιδιότητα του μέλους της Κοινό­
τητας. 
6. Η ΟΚΕ δεν αποκρύβει το γεγονός ότι υπάρχει κίνδυνος 
να εξαντληθούν οι χορηγήσεις του Ταμείου για τους ανεξάρ­
τητους εργαζόμενους, ειδικά αν προορίζονται για συμπληρω­
ματική επιμόρφωση, σε μια προσωρινή υποστήριξη με μονα­
δικό αποτέλεσμα μια παροδική μείωση της ανεργίας. Για το 
λόγο αυτό, η ΟΚΕ κρίνει ότι είναι αναγκαίο να εξακριβώνουν 
ποσεκτικά οι αρμόδιοι κοινοτικοί και εθνικοί οργανισμοί 
κατά πόσο τα σχέδια ανταποκρίνονται σε συγκεκριμένες 
δυνατότητες επιβεβαιωμένης διάρκειας. 
7. Η ΟΚΕ τονίζει τη σπουδαιότητα της ενίσχυσης των 
ανεξάρτητων εργαζομένων και από την άποψη της απο­
θάρρυνσης κάθε μορφής παράνομης εργασίας. 
8. Τέλος, η ΟΚΕ πιστεύει ότι είναι σκόπιμο να ενισχύονται 
οι ανεξάρτητοι εργαζόμενοι των οποίων οι δραστηριότητες 
προσανατολίζονται προς μορφές συνεργασίας. 
Βρυξέλλες, 27 Νοεμβρίου 1985. 
Ο πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου 
για την έγκριση κοινοτικού προγράμματος εκπαίδευσης και κατάρτισης στον τομέα της τεχνολογίας -
COMETT (1986-1992)0) 
(85/C 344/04) 
Διαδικασία 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 27 Αυγούστου 1985 να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 128 της συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, γνωμοδότηση για την 
παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα κοινωνικών υποθέσεων, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 14 Νοεμβρίου 1985 με βάση την εισηγητική έκθεση του 
κ. Nierhaus. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα κατά την 231η σύνοδο ολομέλειας της 
(συνεδρίαση της 27ης Νοεμβρίου 1985) την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Η ΕΕ αριθ. C 234 της 13. 9. 1985, σ. 3. 
31. 12. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 344/5 
Ι. Εισαγωγή και γενική γνωμοδότηση 
1. Η παρούσα πρόταση απόφασης της Επιτροπής συμπλη­
ρώνει από δύο απόψεις ένα κενό στις μέχρι τώρα δραστηριό­
τητες της Κοινότητας, που προσανατολίζονται προς μια 
στενότερη συνεργασία των κρατών μελών στον τομέα της 
τεχνολογίας, της έρευνας, της εκπαίδευσης και της βιομηχα­
νικής αξιοποίησης. 
Αφενός υπάρχουν ήδη πολυάριθμα διαφορετικά προγράμμα­
τα, που αποβλέπουν στη συνεργασία μεταξύ των κρατών 
μελών της Κοινότητας, της βιομηχανίας και του πανεπιστη­
μίου στον τομέα της τεχνολογικής έρευνας και ανάπτυξης 
(π. χ. ESPRIT, RACE, BRITE). Αφετέρου υπάρχουν εξίσου 
τρέχοντα προγράμματα εργασίας της Επιτροπής στον τομέα 
της γενικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης σε σχέση με τις 
νέες τεχνολογίες πληροφόρησης (βλέπε έγγραφο COM(84) 
722 «Προγράμματα εργασίας 1985 - 1987 για τις νέες τεχνο­
λογίες πληροφόρησης στα οχολεία» και COM(85) 167 «Πρό­
γραμμα εργασίας 1985-1988 στον τομέα επαγγελματικής 
εκπαίδευσης και νέων τεχνολογιών πληροφόρησης). 
Η παρούσα πρόταση απόφασης όμως αποβλέπει στην εκπαί­
δευση και κατάρτιση μετά την αποπεράτωση του κύκλου της 
δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης εργαζομένων με υψηλή ειδίκευ­
ση με βάση τη συνεργασία της οικονομίας και του πανεπι­
στημίου πέρα από τα ενδοκοινοτικά σύνορα. 
2. Η ΟΚΕ υποστήριζε το πρόγραμμα δράσης ιδιαίτερα 
επειδή το θεωρεί ως περαιτέρω εκδήλωση των κοινών προ­
σπαθειών για μακροπρόθεσμη εξασφάλιση της ανταγωνιστι­
κότητας της Κοινότητας στο διεθνές εμπόριο μέσω της 
συνεργασίας των κρατών μελών στον τεχνολογικό τομέα. 
To COMETT προσφέρει παράλληλα, τόσο για τα πανεπιστή­
μια με το διδακτικό τους προσωπικό και τους φοιτητές, όσο 
και για την οικονομία και τα στελέχη της, πλεονεκτήματα 
και δημιουργεί κίνητρα για την καλύτερη αντιμετώπιση των 
προβλημάτων που τίθενται: όσοι ανήκουν στα πανεπιστήμια 
αντιμετωπίζουν τις απαιτήσεις για ειδίκευση που θέτει η 
λειτουργία των επιχειρήσεων στην πράξη και μπορούν να 
συμπεριλάβουν και να μελετήσουν τις απαιτήσεις αυτές στο 
πλαίσιο των σπουδών και της διδασκαλίας, ενώ τα στελέχη 
της οικονομίας μπορούν να αντιπαραθέσουν την εργασία 
τους με τις τελευταίες επιτεύξεις της επιστημονικής έρευνας. 
Εδώ προστίθενται ακόμη και τα κίνητρα, που προκύπτουν 
από τη γνωριμία του τρόπου εργασίας της βιομηχανίας και 
των πανεπιστημίων εκτός της εθνικής επικράτειας. 
3. Η ΟΚΕ συμφωνεί με την παρατήρηση της Επιτροπής ότι 
οι απαιτήσεις για ειδίκευση που πρέπει να τίθενται σε στελέχη 
της οικονομίας σε έναν κόσμο με υψηλή τεχνολογική ανά­
πτυξη, πρέπει, εκτός των απαραίτητων ειδικών γνώσεων, να 
συμπεριλαμβάνουν και τις προϋποθέσεις για μια επαρκή 
εκτίμηση των οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών 
επιπτώσεων της τεχνολογικής μεταλλαγής. 
II. Ειδικές παρατηρήσεις 
1. Οι συμπράξεις στον τομέα κατάρτισης μεταξύ των 
πανεπιστημίων και της βιομηχανίας δεν θα πρέπει, λόγω των 
εκτεταμένων επιπτώσεων των νέων τεχνολογιών σε όλους τους τομείς της ζωής, κατά κανένα τρόπο να περιορισθούν 
στους ειδικούς τομείς των μηχανολογικών επιστημών και της 
πληροφορικής, αλλά πρέπει να περιλαμβάνουν επίσης και τις 
νομικές, οικονομικές και κοινωνικές επιστήμες. Ιδίως η 
τελευταία κατηγορία πανεπιστημιακών δασκάλων και φοι­
τητών θα πρέπει να εξοικειωθεί σε μεγαλύτερο βαθμό με τις 
δυνατότητες και τα όρια των νέων τεχνολογιών, και μάλιστα 
άμεσα στη βιομηχανική πρακτική, ενώ θα πρέπει να δοθεί η 
δυνατότητα στα στελέχη της οικονομίας με μηχανολογική 
επιστημονική ειδίκευση μέσω σύμπραξης με τα πανεπιστή­
μια, να αναμεταδίδουν τα επιστημονικά και κοινωνικά 
επιτεύγματα της εργασίας τους. 
2. Η έρευνα και η διδασκαλία στα πανεπιστήμια έχουν 
κατά κανόνα στόχους και καθήκοντα διαφορετικά από την 
ερευνητική και αναπτυξιακή εργασία η οποία συνδέεται με 
την βιομηχανία, συμπεριλαμβανομένης και της επαγγελμα­
τικής επιμόρφωσης μέσα στην επιχείρηση, αν και οφείλουν 
και οι δύο να αποδείξουν την χρησιμότητα τους στη κοινω­
νία. Εδώ βασίζεται και η Επιτροπή, όταν π.χ. διαπιστώνει ότι 
τα βραχυπρόθεσμα εμπορικά συμφέροντα της οικονομίας 
δεν εναρμονίζονται πάντοτε με τις μακροπρόθεσμες προ­
οπτικές της εκπαίδευσης. 
Η ένταση που υπάρχει στις σχέσεις μεταξύ των στόχων του 
πανεπιστημίου και της οικονομίας γίνεται καρποφόρα στην 
επιδιωκόμενη σύμπραξη ακριβώς επειδή διατηρείται ενσυ­
νείδητα. Στην οργάνωση και στη χρηματοδότηση των 
συμπράξεων πρέπει συνεπώς να λαμβάνεται πρόνοια, ώστε 
και οι δύο εταίροι να διατηρούν την πλήρη αυτονομία τους και 
η αλληλεπίδραση που παρατηρείται να επέρχεται στο βαθμό 
που θα εξυπηρετεί τους αρχικούς στόχους των δύο εταί­
ρων. 
Η άποψη αυτή πρέπει να συνεξετάζεται πάντοτε και κατά τον 
διορισμό ευρωπαίων συνδέσμων στις εκπαιδευτικές συμπρά­
ξεις πανεπιστημίων και βιομηχανίας. 
3. Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι μπορεί να προκύψουν δυσχέ­
ρειες ιδίως για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις από την συμμε­
τοχή στα προβλεπόμενα προγράμματα αντααλλαγών λόγω 
των τεχνικών, προσωπικών και οικονομικών τους δυνατοτή­
των. Εξάλλου οι ΜΜΕ θα μπορούσαν να επωφεληθούν ιδίως 
από τα αποτελέσματα αυτών των προγραμμάτων. Γι' αυτό η 
χρηματοδότηση για πρόσληψη εφεδρικού προσωπικού θα 
πρέπει να τύχει ιδιαίτερης προσοχής στον τομέα αυτό. 
4. Η σχεδιαζόμενη εφαρμογή μέτρων για «μαθήματα δι' 
αλληλογραφίας» για την παροχή των τελευταίων επιστημο­
νικών γνώσεων στα πλαίσια του προγράμματος COMETT 
επικροτείται ζωηρά από την ΟΚΕ, γιατί με τον τρόπο αυτό 
μπορούν αφενός να μειωθούν οι υπάρχουσες δυσχέρειες 
συμμετοχής για εργαζόμενους και αφετέρου να αντιμετωπι­
σθούν ενδεχόμενα κωλύματα κινητικότητας. Οι δυνατότητες 
των ειδικευμένων σύγχρονων μεθόδων μαθημάτων δι' αλλη­
λογραφίας θα πρέπει συνεπώς στην περίπτωση αυτή να-
σφυγμομετρηθούν με πρακτικές δοκιμασίες. 
5. Η ΟΚΕ υπενθυμίζει ότι για την εκτέλεση του προγράμ­
ματος COMETT θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν οι εμπειρίες 
που αποκτήθηκαν ήδη, καθώς και η τεχνογνωσία υφισταμέ­
νων ιδρυμάτων μορφωτικών ανταλλαγών. Επιπλέον θα πρέ­
πει να ληφθεί μέριμνα για την κατά το δυνατό αντιμετώπιση 
Αριθ. C 344/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 85 
ενδεχομένων γραφειοκρατικών εμποδίων όσον αφορά τη 
διάθεση τόσο των πανεπιστημιακών συνεργατών, όσο και 
των συνεργατών των επιχειρήσεων. 
Τέλος η ΟΚΕ επισημαίνει ότι μόνο μια εμπεριστατωμένη 
οργανωτική προπαρασκευή μπορεί να εξασφαλίσει την επι­
τυχία του προγράμματος ανταλλαγών. Η ορθή χρησιμοποίη­
ση των προβλεπόμενων μέτρων θα εξαρτηθεί από την ανάλο­
γη ενημέρωση εκείνων που πιθανόν να συμμετάσχουν όσον 
αφορά τις υφιστάμενες δυνατότητες. Στις προσπάθειες για 
ενημέρωση θα πρέπει να συμπεριληφθούν τα υφιστάμενα 
εθνικά ιδρύματα ανταλλαγών. Καλούνται ιδιαίτερα τα μαζι­
κά μέσα ενημέρωσης να πληροφορούν παράλληλα το ευρύ 
κοινό σχετικά με τις δυνατότητες και τη συνέχιση του 
COMETT. 
Η ΟΚΕ συνιστά ότι στις προτάσεις της Επιτροπής για το 
πρόγραμμα COMETT θα πρέπει να διευκρινισθεί ότι στις 
χώρες της Κοινότητας, στις οποίες δεν υπάρχουν μέχρι τώρα 
πρότυπα συμπράξεων, θα προωθηθεί το ανώτερο πρόγραμ­
μα, η δημιουργία και η επέκταση των συμπράξεων αυτών. 
6. Η ΟΚΕ υποστηρίζει την προβλεπόμενη σύσταση μιας 
επιτροπής σε υψηλό επίπεδο που πρόκειται να ενισχύει την 
Επιτροπή στο συντονισμό του προγράμματος. Εκτός από 
εμπειρογνώμονες των πανεπιστημίων και των επιχειρήσεων 
θα πρέπει να συμμετέχουν στην επιτροπή αυτή και εκπρόσω­
ποι των κοινωνικών ομάδων, για να συζητούνται και να 
καθορίζονται οι κύριοι στόχοι του προγράμματος COMETT 
βάσει μιας ευρύτερης συναίνεσης όλων των ενδιαφερομένων 
ομάδων. 
Παράλληλα με την αύξηση της οικονομικής αποδοτικότητας 
και της ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής 
βιομηχανίας με την εξάντληση των υφισταμένων ανθρωπίνων 
δυναμικών, θα πρέπει στο ίδιο επίπεδο με τον πρώτο στόχο να βρίσκεται στην ίδια σειρά και ο στόχος του περαιτέρω 
εξανθρωπισμού των συνθηκών εργασίας. Πάνω από τους δύο 
βρίσκεται τέλος η ανάγκη της ταυτόχρονης προώθησης της 
τεχνολογικής ανάπτυξης και η διατήρηση είτε η δημιουργία 
της δυνατότητας του κοινωνικού της ελέγχου. 
7. Με το προγραμματιζόμενο έτος πρακτικής άσκησης για 
φοιτητές στο εξωτερικό συνδέεται κατά κανόνα μια ανάλογη 
παράταση της διάρκειας σπουδών. 
Εφόσον οι φοιτητές εξαρτούν τη χρηματοδότηση των σπου­
δών τους από κρατικές ενισχύσεις - πράγμα που συχνά 
συνδέεται με τον καθορισμό της διάρκειας κανονικών σπου­
δών - πρέπει στις εθνικές ρυθμίσεις σπουδαστικών ενι­
σχύσεων να λαμβάνεται μέριμνα, ώστε να μη παρατηρείται 
μεροληψία σε βάρος κοινωνικά ασθενέστερων σπουδα-
8. Με την ευρωπαϊκή διάσταση των προγραμμάτων 
ανταλλαγών στα πλαίσια του COMETT συνδέονται κατά την 
εκτίμηση της ΟΚΕ και κίνητρα για την εντατική εκμάθηση 
ευρωπαϊκών ξένων γλωσσών. 
Στη γλωσσική αυτή άποψη των συμπράξεων οι κοινοτικές 
εκτάσεις υπάρχουν ταυτόχρονα μια προοπτική επιτυχίας 
αλλά και ένα εμπόδιο. Η ΟΚΕ προτείνει να συμπεριληφθούν 
τα έξοδα της συστηματικής εντατικοποίησης στις γνώσεις 
της γλώσσας της φιλοξενούσας χώρας, τόσο κατά την 
προετοιμασία, όσο και κατά την παραμονή λόγω σπουδών, 
στην οικονομική επιδότηση. 
9. Η προσωρινή έκθεση και οι ετήσιες εκθέσεις που 
ανακοινώθηκαν από την Επιτροπή σχετικά με την πρόοδο 
στην πρώτη φάση (1986 -1989) πρέπει να αποσταλούν, εκτός 
από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και στην 
ΟΚΕ. 
Βρυξέλλες, 27 Νοεμβρίου 1985. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του 
Συμβουλίου σχετικά με την κατάργηση ορισμένων ταχυδρομικών τελών κατά την προσκόμιση στο 
τελωνείο 
(85/C 344/05) 
Στις 26 Ιουλίου 1985 το Συμβούλιο αποφάσισε, συμφωνά με το άρθρο 198 της συνθήκης για την ίδυση 
της ΕΟΚ να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω 
πρόταση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας, και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 6 Νοεμβρίου 1985 με βάση την εισηγητική 
έκθεση του κ. Broicher.