Αριθ. C 33/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 2. 83 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την παροχή οικονομι­
κών κινήτρων για την υποστήριξη ορισμένων κατηγοριών επενδύσεων στον τομέα της 
ορθολογικής χρήσης της ενέργειας 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 285 της 30ής Οκτωβρίου 
1982, σελίδα 5. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 6 Οκτωβρίου 1982 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατά­
ξεις του άρθρου 198 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοι­
νότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανω­
τέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ) εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το 
ανωτέρω θέμα κατά την 203η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε 
στις 15 και 16 Δεκεμβρίου 1982. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Εχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονο­
μικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 198, 
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευ­
ρωπαϊκών Κοινοτήτων της 6ης Οκτωβρίου 1982 
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβου­
λίου για την παροχή οικονομικών κινήτρων για την 
υποστήριξη ορισμένων κατηγοριών επενδύσεων 
στον τομέα της ορθολογικής χρήσης της ενέρ­
γειας (»), 
την απόφαση του προεδρείου της ΟΚΕ της 13ης 
Οκτωβρίου 1982 να αναθέσει στο τμήμα ενέργειας 
και πυρηνικών θεμάτων την επεξεργασία γνωμοδό­
τησης σχετικά με το θέμα αυτό, 
τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε το παραπάνω τμή­
μα στην 76η συνεδρίαση του που πραγματοποιή­
θηκε στις 3 Δεκεμβρίου 1982, 
την προφορική εισήγηση του εισηγητή κ. Pearson, 
τις συζητήσεις της 203ης συνόδου ολομέλειας που 
πραγματοποιήθηκε στις 15 καί 16 Δεκεμβρίου 1982 
(συνεδρία της 15ης Δεκεμβρίου), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Η ΟΚΕ υποστηρίζει την άποψη που διατύπωσε 
στη γνωμοδότηση της της 1ης Ιουλίου 1982 (2) σχε­τικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής για τις 
επενδύσεις στον τομέα της ορθολογικής χρήσης 
της ενέργειας (3), ότι είναι απαραίτητο νά αναπτυ­
χθούν κοινοτικά σχέδια και προγράμματα με σκο­
πό να προωθηθεί η ορθολογική χρήση της ενέρ­
γειας. 
Η ΟΚΕ γενικά εγκρίνει και επιδοκιμάζει την πα­
ρούσα πρόταση κανονισμού, κατά το μέτρο που 
αυτή θα μπορούσε να συντελέσει στο να περιορι­
στεί η κοινοτική εξάρτηση από τις εισαγωγές πε­
τρελαίου, καθώς και να οδηγήσει σε μια περισσό­
τερο αποτελεσματική χρήση άλλων ενεργειακών 
πηγών. 
Με την προοπτηκή ότι τα αποθέματα πετρελαίου 
που υπάρχουν στην Κοινότητα θα συνεχίσουν να 
ελαττώνονται στις επόμενες δεκαετίες, η ΟΚΕ κρί­
νει ότι είναι οπωσδήποτε απαραίτητο για την Κοι­
νότητα να καταφύγει σε εναλλακτικές πηγές ενέρ­
γειας. 
2. Παρόλο που γενικά εγκρίνει την παρούσα πρό­
ταση κανονισμού, η ΟΚΕ ζητά από το Συμβούλιο 
να λάβει σοβαρά υπόψη τις ακόλουθες γενικές και 
ειδικές παρατηρήσεις πριν δεσμεύσει την Κοινό­
τητα με έναν οριστικό κανονισμό. 
2.1. Κατηγορίες επενδύσεων στον τομέα της ορ-
ϋΌλογικής χρήσης ενέργειας στις οποίες μπο­
ρούν να χορηγηϋΌίτν οικονο^ίκά κίνητρα 
2.1.1. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι οι τέσσερις κατηγορίες 
επενδύσεων που περιλαμβάνονται σ' αυτή την πρό­
ταση κανονισμού αποτελούν μια αρχή μόνο στην 
κοινοτική εκστρατεία για την προώθηση της ορθο­
λογικής χρήσης της ενέργειας. Περιμένει ότι θα 
(») ΕΕ αριθ. C 285 της 30. 10. 1982. 
(2) ΕΕ αριθ. C 252 της 27. 9. 1982. (3) ΕΕ αριθ. C 107 της 28. 4. 1982. 
7. 2. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 33/21 
προκύψουν και άλλες παρόμοιες προτάσεις από 
τον πλούτο των ιδεών που διατύπωσε η Επιτροπή 
στην ανακοίνωση της που προαναφέρθηκε σχετικά 
με τις επενδύσεις στον τομέα της ορθολογικής χρή­
σης της ενέργειας. 
Η ΟΚΕ παρατηρεί ότι το σχέδιο κανονισμού περιο­
ρίζεται να ενθαρρύνει ορισμένες κατηγορίες ε­
πενδύσεων στον τομέα της ορθολογικής χρήσης 
της ενέργειας, αλλά θεωρεί σκόπιμο να υποστηρι­
χθούν μελλοντικά και άλλες κατηγορίες επενδύ­
σεων στον τομέα της ορθολογικής χρήσης της ενέρ­
γειας. 
2.1.2. Η ΟΚΕ προτείνει επίσης να συμπεριληφθεί 
στον κανονισμό αυτό μια ακόμη (πέμπτη) κατηγο­
ρία επενδύσεων ως κατάλληλη για την παροχή οι­
κονομικών κινήτρων. Η Επιτροπή πρέπει να εν­
θαρρύνει τις επενδύσεις σε βιομηχανικές εγκατα­
στάσεις - στο επίπεδο χρηστών μεγάλης κλίμακας 
καθώς και στα κυριότερα λιμάνια εισαγωγής άν­
θρακα - για την αεριοποίηση του άνθρακα. Αυτό 
συνεπάγεται πλεονεκτήματα, όπως η μεγαλύτερη 
θερμική απόδοση αυτής της μεθόδου και η δυνατό­
τητα να χρησιμοποιηθούν τα υπάρχοντα δίκτυα 
διανομής. 
2.1.3. Μελλοντικά, η ΟΚΕ προτείνει να δοθεί 
προτεραιότητα στις ενισχύσεις για την ευρύτερη 
εμπορική εφαρμογή των ανανεώσιμων πηγών ενέρ­
γειας, όπως η αιολική ενέργεια, η ηλιακή ενέργεια, 
ιδιαίτερα στις περιπτώσεις που αυτό αποτελεί λογι­
κή συνέχεια των επενδύσεων της Κοινότητας σε 
προγράμματα έρευνας και επίδειξης. 
Πρέπει επίσης να επιλεγούν τρόποι για την ενίσχυ­
ση των βιομηχανικών επενδύσεων στον τομέα της 
διατήρησης της ενέργειας, κυρίως επειδή πολλοί 
βιομηχανικοί τομείς αντιμετωπίζουν σοβαρές ε­
πενδυτικές δυσκολίες στη σημερινή περίοδο ύφε­
σης. 
Η ΟΚΕ κρίνει επίσης σκόπιμο να περιληφθεί η 
τόνωση της ορθολογικής χρήσης της ενέργειας στα 
πλαίσια μιας μακροπρόθεσμης πολιτικής στον το­
μέα των μεταφορών και για οικιακή χρήση. 
2.1.4. Οι κατηγορίες των επενδύσεων που 
σύμφωνα με την Επιτροπή πρέπει να προσελκύουν 
τα οικονομικά κίνητρα για την υποκατάσταση της 
κατανάλωσης πετρελαίου με κατανάλωση άνθρα­
κα, θα πρέπει να επεκταθούν και στα προγράμματα 
που αφορούν τη χρησιμοποίηση άνθρακα και «άλ­
λων στερεών καυσίμων» (γαιάνθρακας, λιγνίτης, 
τύρφη), τονώνοντας έτσι τις επενδύσεις για τη χρή­
ση και αυτών των πηγών καυσίμων. 
2.2. Ot μειώσεις επιτοκίου ως οικονομικό κίνητρο 
για τις επενδύσεις στον τομέα, της op'^^oL·γι-
KV9 XP^0i?S ν71£ ενέργειας 
2.2.1. Η ΟΚΕ είναι, βέβαια, της γνώμης ότι η 
Επιτροπή πρέπει να είναι προσεκτική κατά την πα­
ροχή κινήτρων ώστε να μη διαταραχθεί η ισορρο­
πία της αγοράς. Από την άλλη πλευρά όμως, θεωρεί 
ότι η ενθάρρυνση της ορθολογικής χρήσης της ε­νέργειας είναι τόσο μεγάλης σημασίας για τα μα­
κροπρόθεσμα συμφέροντα της Κοινότητας ώστε να 
δικαιολογείται η οικονομική ενίσχυση που προτεί­
νεται για ορισμένα είδη επενδύσεων. 
2.2.2. Η ΟΚΕ υποστηρίζει ότι η προτεινόμενη μεί­
ωση κατά 3% του επιτοκίου θα πρέπει να διατηρη­
θεί για όλη τη διάρκεια του προγράμματος. 
2.2.3. Η ΟΚΕ παρακινεί τα Κράτη μέλη να εξετά­
σουν αυτό το σχέδιο κανονισμού ως μια πρόταση 
για την παροχή οικονομικών κινήτρων με σκοπό 
την υποστήριξη ορισμένων κατηγοριών επενδύ­
σεων στον τομέα της ορθολογικής χρήσης της ενέρ­
γειας. Οι αποφάσεις, όσον αφορά τις επενδύσεις 
στους συγκεκριμένους τομείς που αναφέρονται, 
δεν θα καθορισθούν όμως με βάση μόνο τις μειώ­
σεις επιτοκίων που παρέχονται, αλλά και από πολ­
λούς άλλους παράγοντες που διαφέρουν σημαντικά 
μεταξύ των Κρατών μελών. 
2.3. Σχέση μεταξύ τον προτεινόμενου κανονισμού 
και της ανάγκης για μια κοινοτική πολιτική 
για τον άνθρακα 
2.3.1. Μια λογική συνέπεια της κοινοτικής ενερ­
γειακής στρατηγικής, της οποίας αυτό το σχέδιο 
κανονισμού αποτελεί μέρος, θα ήταν να αυξηθεί 
σημαντικά η χρήση του άνθρακα. Το γεγονός ότι η 
Κοινότητα δεν έχει ακόμα θεσπίσει μια κοινοτική 
πολιτική για τον άνθρακα εμπεριέχει τον κίνδυνο 
μιας πιθανής σύγκρουσης μεταξύ των Κρατών με­
λών που εισάγουν άνθρακα και των Κρατών μελών 
που παράγουν άνθρακα. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι οι 
διατάξεις αυτού του σχεδίου κανονισμού που ανα­
φέρεται περισσότερο στην κατανάλωση/χρήση του 
άνθρακα παρά στην παραγωγή, δεν θα πρέπει να 
αποτελέσουν πηγή για μια τέτοια σύγκρουση. 
2.4. Ot δυνατότητες που παρέχει το σχέδιο κανο­
νισμού για να αυξηθεί η χρήση των αστικών, 
βιομηχανικών και γεωργικών αποβλήτων 
κλπ. 
2.4.1. Η ΟΚΕ θεωρεί την πρόταση να ενθαρρυνθεί 
η χρήση των αστικών, βιομηχανικών και γεωργι­
κών αποβλήτων ως ένα πρώτο βήμα στην προσπά­
θεια αξιοποίησης των σημαντικών δυνατοτήτων 
που παρέχουν οι πηγές για την υποκατάσταση των 
παραδοσιακών καυσίμων (υπολογίζονται σε 50 έως 
60 εκατομμύρια τόνους πετρελαίου κάθε χρόνο ή 7 
έως 9 % της κοινοτικής κατανάλωσης σε ενέργεια). 
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι οι ευκαιρίες που προσφέρουν 
αυτές οι πηγές πρέπει να γίνουν ευρύτερα γνωστές 
στην Κοινότητα. 
2.5. Πρόταση για να ενΟ·αρρυνϋΌνν οι επενδύσεις 
στα συστήματα συλλογικής κεντρικής θέρ­
μανσης 
2.5.1. Επειδή τό 40% περίπου της ακαθάριστης 
ενεργειακής κατανάλωσης στην Κοινότητα χρησι­
μοποιείται για τη θέρμανση χώρων και την οικιακή 
κατανάλωση ζεστού νερού, η ΟΚΕ θα ήθελε να 
τονίσει τις σημαντικές δυνατότητες που παρέχο-
Αριθ. C 33/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 2. 83 
νται στα πλαίσια αυτού του κανονισμού για να 
μειωθεί η κατανάλωση πετρελαίου και φυσικού αε­
ρίου. 
2.5.2. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι τα αποτελέσματα των 
προγραμμάτων αυτών θα πρέπει να γίνονται αμέ­
σως αισθητά ώστε να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις 
στον τομέα της ορθολογικής χρήσης της ενέργειας. 
Για το λόγο αυτό προτείνει να δοθεί, κατά το δυνα­
τό, προτεραιότητα στον τομέα των οικονομικών 
προγραμμάτων συλλογικής κεντρικής θέρμανσης για τη θέρμανση χώρων και την παροχή ζεστού 
νερού βιομηχανικής και οικιακής χρήσης σε πυκνο­
κατοικημένες και μεγάλης βιομηχανικής συγκέ­
ντρωσης ζώνες. 
2.6. Πρόταση για επενδύσεις σε ενέργειες που 
συνδέονται με την κατεργασία, τον άνθρακα 
2.6.1. Η ΟΚΕ κρίνει απαραίτητο να δοθεί σαφής 
ορισμός της έννοιας «σταθμός ηλεκτρικής ενέργει­
ας» στον κανονισμό. 
Βρυξέλλες, 15 Δεκεμβρίου 1982. 
0 Πρόεόρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois CEYRAC