23.8.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C227/1
II
(Προπαρασκευαστικές πράξεις)
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ αριθ.6/93ΤΟΥΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
γιαμιαπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατροποποίησητουκανονισμού
(ΕΟΚ,Ευρατόμ)αριθ.1553/89τουΣυμβουλίου,της29ηςΜαΐου1989,πουαφοράτο
ομοιόμορφοοριστικόκαθεστώςείσπραξηςτωνιδίωνπόρωνπουπροέρχονταιαπότοφόρο
προστιθέμενης αξίας
(93/€227/01)
ΤΟΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟ­
ΤΗΤΩΝ,
Έχονταςυπόψη
τησυνθήκηγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομι­
κήςΚοινότητας ,καιιδίωςτοάρθρο209,
τησυνθήκηγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΚοινότη­
ταςΑτομικήςΕνέργειας,καιιδίωςτοάρθρο183,
τηναπόφαση88/376/ΕΟΚ,ΕυρατόμτουΣυμβουλίου ,
της24ηςΙουνίου19880σχετικάμετοσύστηματων
ιδίωνπόρωντωνΚοινοτήτων ,
τονκανονισμό(ΕΟΚ,Ευρατόμ)αριθ.1553/89του
Συμβουλίουτης29ηςΜαΐου1989(2)γιατοομοιόμορφο
οριστικόκαθεστώςείσπραξηςτωνιδίωνπόρωνπου
προέρχονταιαπότοφόροεπίτηςπροστιθεμένης αξίας
(ΦΠΑ),
τηνπρότασηπουυπέβαλεηΕπιτροπήστις21Δεκεμ­
βρίου1992(3),
τοαίτηματουΣυμβουλίουγιαγνωμοδότηση του
ΕλεγκτικούΣυνεδρίου,σχετικάμετηνπρότασηαυτή,
τοοποίοπαρελήφθηαπότοΣυνέδριοστις18Φεβρουα­
ρίου1993,
τηνοδηγία91/680/ΕΟΚ,τουΣυμβουλίουτης16ης
Δεκεμβρίου1991(4),πουσυμπληρώνειτοκοινόσύστη­
ματουφόρουπροστιθέμενης αξίαςκαιπουτροποποιεί ,
μεσκοπότηνκατάργησητωνφορολογικών συνόρων,
τηνοδηγία77/388/ΕΟΚ,Εκτιμώντας
ότιημέθοδοςτωνεσόδων,πουέχεικαθιερωθείμετον
κανονισμό(ΕΟΚ,Ευρατόμ)αριθ.1553/89τουΣυμβου­
λίου,ωςενιαίαμέθοδοςκαθορισμούτηςεναρμονισμέ­
νηςβάσηςτωνιδίωνπόρωνΦΠΑ,βασίζεταιστηναρχή
μιαςθεωρητικήςανασύστασης τωνβάσεωντωνκρατών
μελώνμεβάσηταεισπραχθένταποσάτουΦΠΑ·ότι,ως
εκτούτου,χρησιμοποιείστοιχείαδιαφορετικήςφύσης:
α)τακαθαράεισπραχθέντα έσοδααφενός,αντικείμενο
μιαςκλασικήςδημόσιαςλογιστικής ,
β)τοσταθμισμένομέσοσυντελεστήΦΠΑ,τιςδιορθώ­
σειςστακαθαράεισπραχθέντα έσοδακαιτους
συμψηφισμούς στηνενδιάμεσηβάσηαφενός,που
καθορίστηκαν μεβάσηδιάφοραστοιχεία,εθνικούς
λογαριασμούς ,φορολογικές ήάλλεςστατιστικές ,
εκτιμήσεις,
ότιοιέλεγχοιτουΣυνεδρίουαπέδειξανότιταστοιχεία
πουχρησιμοποιήθηκαν μετοντρόποαυτόβασίζονται
συχνάσευποθέσεις,πουποικίλλουναπότοένακράτος
μέλοςστοάλλο·ότισεορισμένεςπεριπτώσεις η
έλλειψηπρόσφατωνεπίσημωνστατιστικώνοδηγείστη
χρησιμοποίηση ελάχιστααξιόπιστωνπηγώνότιτέλος
οιμέθοδοιυπολογισμούποικίλλουνμεταξύτωνκρατών
μελώνκαιμερικέςφορέςείναιαμφισβητήσιμες ,
ότιεπομένωςηίδιαμέθοδοςτωνεσόδωνχρειάζεται
αναθεώρηση μεσκοπότηνεξάλειψηκατάτοδυνατόν
τωνπαραγόντωναβεβαιότητας πουχαρακτηρίζουν
προςτοπαρόντηνανασύστασητηςβάσηςΦΠΑτων
κρατώνμελών.(>)ΕΕαριθ.L185της15.7.1988,σ.24.
(2)ΕΕαριθ.L155της7.6.1989,σ.9.
(3)Έγγραφο,COM(92)580τελικό.
(4)ΕΕαριθ.L376της31.12.1991,σ.2.

23.8.93Αριθ.C227/2 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων
ΕΝΕΚΡΙΝΕΤΗΝΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ Αποσαφήνισητωννομοθετικώνδιατάξεων:
5)Μετονκανονισμό(ΕΟΚ,Ευρατόμ)αριθ.1553/89
τουΣυμβουλίουεπιτρέπονταιορισμένεςκατάπροσέγ­
γισηεκτιμήσειςκαιπροβλέπεταιηδυνατότηταχρησι­
μοποίησηςελάχιστααξιόπιστωνστοιχείων.Hδυνατό­
τητααυτήείναισεαντίφασημετηναυστηρότηταπου
απαιτείταιστοδημοσιονομικό τομέακαιιδίωςμετην
απαίτησηακρίβειαςτουτέταρτουδεκαδικούψηφίου
τουσταθμισμένου μέσουσυντελεστή .
6)Θαήταναναγκαίοναεξαλειφθούν ,κατάτοδυνατόν
υπότοφωςτηςαποκτηθείσας εμπειρίας,αυτάτα
στοιχείααβεβαιότητας ,τωνοποίωντακυριότερα
παραδείγματα αναφέρονταιπαρακάτω :
—στρογγυλοποίηση κατά10%σεεθνικόνόμισμα
τουανωτάτουορίουτουκύκλουεργασιών(10000
ECU)τωναπαλλασσομένων υποκείμενωνσεφόρο
(άρθρο2)·
—έγκρισηχρησιμοποίησης εθνικώνλογαριασμών
προγενέστερων τουέτουςv-2,χρονολογούμενων
μέχριπέντεετώνπριναπότοοικονομικόέτος
αναφοράς(άρθρο4,παράγραφος 4)·
—δυνατότηταχρησιμοποίησης κάθεάλληςπηγής
εκτόςαπότοευρωπαϊκόσύστηματωνενοποιημέ­
νωνλογαριασμών (άρθρο4,παράγραφος 5)ήαπότα
φορολογικάστοιχεία(άρθρο6,παράγραφος 1)·
—στρογγυλοποίηση σεολόκληρομήνατηςμέσης
περιόδουεφαρμογήςενόςδεδομένουσυντελεστή
ΦΠΑ(άρθρο4,παράγραφος 7)·
—έγκρισηναμηνλαμβάνονται υπόψηορισμένες
σημαντικέςπράξειςήναυπολογίζονται με«κατά
προσέγγισηεκτιμήσεις»(άρθρο6,παράγραφος 3)·ΜΕΡΟΣΠΡΩΤΟ
Γενικέςπαρατηρήσεις
1)HπρότασητηςΕπιτροπήςανταποκρίνεται σεδύο
στόχους:
—αφενόςστηνενημέρωσητουκανονισμούγιανα
ληφθείυπόψητομεταβατικόδασμολογικόκαθε­
στώςτωνενδοκοινοτικών ανταλλαγώνπουεφαρμό­
ζεταιαπό1ηςΙανουαρίου1993,
—καιαφετέρουστηνεξαγγελίακοινώνμεθόδων
υπολογισμούορισμένωνστοιχείωντηςβάσηςτων
ιδίωνπόρωνΦΠΑ.
2)Hενημέρωσητουκανονισμούγιαναληφθείυπόψη
ηκατάργησητωνφορολογικώνσυνόρων,πουπροβλέ­
πεταιστοπρώτοάρθροτηςπρότασηςτηςΕπιτροπής ,
αποτελείένατεχνικόμέτρο.ΤοΣυνέδριο,μολονότι
παραδέχεταιτηχρησιμότητα τωνδιευκρινίσεων που
έχουνγίνειεφιστάτηνπροσοχήστογεγονόςότιη
οδηγίααριθ.92/111/ΕΟΚτης14ηςΔεκεμβρίου1992O
πουτροποποιείτηνοδηγίααριθ.77/388/ΕΟΚ(2)δεν
έχειληφθείυπόψη.Κατάσυνέπεια,θαήτανπροτιμότε­
ρο,γιανααποφευχθείoκίνδυνοςτωνσυνεχών
ενημερώσεων ,ναγίνεταιαναφοράμόνοστηνκύρια
οδηγίαστοκείμενοτουκανονισμού .Υπάρχεικίνδυνος
όμωςιδίως,ητροποποίησηπουπροβλέπεταιστοάρθρο
4,παράγραφος2,σύμφωναμετηνοποίαταφορολογη­
τέααγαθάσεένακράτοςμέλοςταοποίαμεταβιβάζονται
όμωςσεέναάλλοκράτοςμέλοςπρέπεινααποτελούν
μέροςτηςβάσηςΦΠΑτουπρώτουκράτουςμέλους,να
θέσειπροβλήματαπρακτικήςεφαρμογής .Hτροπο­
ποίησηαυτήθαέπρεπεναείχεσυμπληρωθεί μετην
εξαγγελίαμιαςενιαίαςμεθόδουυπολογισμούπροσαρ­
τημένηςστοπαράρτηματηςπρότασηςτουκανονισμού .
3)Hκοινήμέθοδοςυπολογισμού ορισμένωνστοι­
χείωντηςβάσηςτωνιδίωνπόρωνΦΠΑπουπροβλέπε­
ταιστοπαράρτημα,αντιστοιχείσεμιαπροσπάθεια
ορθολογικοποίησης ,τηνοποίατοΣυνέδριοείχε
πράγματιεπιθυμήσει .Γιατιςπροτεινόμενες λύσεις
διατυπώνονται ειδικέςπαρατηρήσεις πουεμφανίζονται
στοδεύτερομέροςτηςπαρούσαςγνωμοδότησης .Οι
λύσειςαυτέςθαμπορούσαννασυμπληρωθούν επωφε­
λώςμεάλλεςλύσεις,σχετικά,παραδείγματος χάρη,με
τουςγεωργούςπουυπόκεινταισεένακατ'αποκοπή
καθεστώςείσπραξηςκαιστιςπροοδευτικές μειώσεις
τουΦΠΑ.
4)Hεξαγγελίαμιαςκοινήςμεθόδουυπολογισμούδεν
αποτελείωστόσοπαράέναεπιμέρουςμέτρο.Θαέπρεπε
νακαταβληθείμιαπερισσότεροολοκληρωμένη προ­
σπάθειαορθολογικοποίησης ,πουναενδιαφέρειτους
παρακάτωαναφερόμενους τομείς.Αυστηρότερος ορισμοςτηςέννοιαςτου
«καθαρούεισπραχθέντος εσόδου»:
7)Επειδήτακαθαράεισπραχθέντα έσοδααποτελούν
τηβασικήαναφοράγιατονυπολογισμότηςβάσης
ΦΠΑ,είναισημαντικόναδοθείoακριβέστερος κατάτο
δυνατόορισμόςγιαναμπορούννακαθορίζονται
ακριβώςταδιακυβευόμενα ποσά.Παραδείγματος χάρη
θαμπορούσεναπροβλέπεταιναγίνεταιαναφοράστην
ημερομηνίακατάτηνοποίαοιαρμόδιεςφορολογικές
υπηρεσίεςεγγράφουνταέσοδαστηλογιστικήείσπρα­
ξήςτους.Οιαντίστοιχεςλογιστικέςκαταστάσειςθα
έπρεπεεπίσηςνακαθορίζονταιρητάαπότακράτημέλη
γιαναμπορείηΕπιτροπήνατιςεξακριβώνει .
ΕφαρμογήστηβάσηΦΠΑτωνδιατάξεων
σχετικάμετονέλεγχοτουυπολογισμούτου
ακαθάριστουεθνικούπροϊόντος(ΑΕΠ):
8)Γιατηνεξέτασηκαιτονέλεγχοτουοικονομικού
μεγέθουςΑΕΠπουκοινοποιούν τακράτημέλη,
προβλέπονται διαδικασίεςστοντίτλοIIIτηςοδηγίας
τουΣυμβουλίουτης13ηςΦεβρουαρίου 1989(89/130/(')ΕΕαριθ.L384της30.12.1992,σ.47.
(2)ΕΕαριθ.L145της13.6.1977,σ.1.

Αριθ.C227/323.8.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων
ΕΟΚ,ΕυρατόμΗ 1)σχετικάμετηνεναρμόνισητου
υπολογισμούτουακαθάριστουεθνικούπροϊόντοςστις
αγοραίεςτιμές.HΕπιτροπήεφαρμόζειτιςδιαδικασίες
αυτέςμέσωτηςΣτατιστικήςΥπηρεσίαςτωνΕυρωπαϊ­
κώνΚοινοτήτων ,πουηίδιαεπικουρείταιαπόμία
επιτροπήειδικώνσεστατιστικάθέματα.
9)Θαήτανλογικόταπροφυλακτικά μέτραπου
λαμβάνονταιγιατηναξιολόγησητουΑΕΠναεφαρμό­
ζονταιεπίσηςκαιστηναξιολόγησητωνστατιστικών
καιμακροοικονομικών στοιχείωντηςβάσηςΦΠΑ.O
σταθμισμένος μέσοςσυντελεστής ,ιδίωςμετάτην
κατάργησητωνφορολογικώνσυνόρων,οιδιορθώσεις
καιοισυμψηφισμοί ,καθώςκαιοισυνιστώσεςτους,θα
έπρεπεεπομένωςνακοινοποιούνται στηνΕπιτροπή
σύμφωναμετιςίδιεςδιαδικασίεςπουκοινοποιούνται τα
αριθμητικάστοιχείαγιατοοικονομικόμέγεθοςΑΕΠ
καιναυποβάλλονται στιςίδιεςεξετάσεις .Προςτο
σκοπόαυτό,θαήτανλογικόνακαθοριστείμιακοινή
ημερομηνίαγιατηδιαβίβασητωνκαταστάσεωνΦΠΑ
καιτωναριθμητικώνστοιχείωνΑΕΠ.μιαςπεριόδουμεγαλύτερηςτωντεσσάρωνετώνμετατη
διαβίβασητωνκαταστάσεων .
11)ΤοΣυνέδριοέχειήδηπροηγουμένως παρατηρή­
σει,ιδιαίτεραστηνετήσιαέκθεσήτουγιατοοικονομι­
κόέτος1991(2),ότιγιατιςεπιφυλάξειςαυτέςπραγματο­
ποιότανπροςτοπαρόνμόνοδιοικητικήκαταγραφή,
πράγματοοποίοτιςπροσδίδειένανανεπίσημοκαι
διακριτικόχαρακτήρα .Επιπλέον,ηεπίλυσητου
προβλήματοςσχετικάμετιςεπιφυλάξειςεξαρτάταιαπό
τηνανάγκηναυπάρξεισυμφωνίαμεταξύτηςΕπιτροπής
καιτουκράτουςμέλουςχωρίςναπροβλέπεταιστον
κανονισμόηαρχήλήξηςτωνεπιφυλάξεων .
12)Θαήταναναγκαίονακαλυφθούντακενάαυτάμε
καθιέρωσημιαςεπίσημηςκαταγραφήςκαιμεκαθορι­
σμόκανόνωνλήξηςγιατηνεπίλυσητουπροβλήματος
σχετικάμετιςεπίδικεςαυτέςυποθέσεις.Απότην
πλευράαυτή,ηυιοθέτησημιαςκοινήςμεθόδου
υπολογισμούθαέπρεπεναδιευκολύνειτονεντοπισμό
περιπτώσεωνγιατιςοποίεςμπορούνναδιατυπωθούν
επιφυλάξεις .
ΔΕΥΤΕΡΟΜΕΡΟΣ
Εξέτασητηςκοινήςμεθόδουυπολογισμού
ΣτοσυνημμένοπίνακατοΣυνέδριοπαρουσιάζειτις
τροποποιήσεις καιτιςπαρατηρήσεις σχετικάμετο
παράρτηματηςπρότασηςτηςΕπιτροπήςπουαναφέρο­
νταιστοπρώτομέρος.Καταγραφήκαιπαρακολούθηση των
διορθώσεωνστιςκαταστάσειςΦΠΑ
10)Σύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου9του
κανονισμού(ΕΟΚ,Ευρατόμ)αριθ.1553/89,διατυπώνο­
νται«επιφυλάξεις»σεπερίπτωσηδιαφωνίαςγιατις
διορθώσειςπουπραγματοποιούν στιςκαταστάσεις
ΦΠΑηΕπιτροπήήτακράτημέλη,κατάτηδιάρκεια
(2)ΕΕαριθ.C330της15.12.1992,σημεία1.99—1.102.
(0ΕΕαριθ.L49της21.2.1989,σ.26.

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣΑριθ.Ο227/4Κοινήμέθοδοςυπολογισμού
1.Άρθρο2,παράγραφος 3
α)Γιατιςφορολογητέες πράξειςτωνυποκείμενων
σεφόρομεκύκλοεργασιώνπουδενυπερβαίνει
τοποσότων10000ECUηβάσητωνπόρων
ΦΠΑπροσδιορίζεται ωςεξής:
—αυξάνεταικατάτιςκαθαρέςτιμέςτωναγαθών
καιτωνυπηρεσιών—πουαγοράζονταιαπό
αυτούςτουςυποκείμενους σεφόρο—επιβα­
ρυμένεςμεέναεκπτώσιμοΦΠΑκατάτην
έννοιατουάρθρου17τηςοδηγίας77/388/
ΕΟΚ,ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων—μειώνεταικατατηναξίατωνπαραδόσεων
αγαθώνκαιυπηρεσιώνπουγίνονταιαπό
υποκείμενους σεφόροσεμηυποκείμενους
σεΦΠΑ. Ναπροστεθείστοτέλος:Hμέθοδοςαυτήδιαφέρειαισθητάαπότιςμεθόδους
πουέχουνεφαρμοστείμέχρισήμερα,ιδίωςη
προτεινόμενη διατύπωσηδείχνειότιτακράτημέλη
πρέπειστοεξήςναπραγματοποιούν συμψηφισμό
στηβάσηκαιόχιδιόρθωσησταέσοδα,πράγμαπου
αυξάνειτηθεωρητικήσυνοχήτωνυπολογισμών .
Πρέπειναγίνουνδιευκρινίσεις σχετικά:μετο
οικονομικόέτοςαναφοράςπουπρέπειναλαμβάνε­
ταιυπόψη,τηνπερίπτωσητωνεπιχειρήσεων των
οποίωνoκύκλοςεργασιώνδενεκτείνεταισεένα
ολόκληροοικονομικόέτος,ήοιοποίεςπραγματο­
ποίησαναγορέςγιαποσόμεγαλύτεροτων10000
ΕΓΦ,έχονταςωστόσοένανκύκλοεργασιώνκατώτε­
ροτων10000ECU.
Όπωςτοάρθρο2,παράγραφος 3τουκανονισμού
(ΕΟΚ,Ευρατόμ)αριθ.1553/89αναφέρεταιστο
άρθρο24,παράγραφος4τηςοδηγίας77/388/ΕΟΚ,
θαήτανλογικόναεξασφαλιστεί ησυνοχήμεταξύ
τωνδύοκειμένωνκαινααντιμετωπίζονται κατά
συνέπειαοιυποκείμενοισεφόρο,τωνοποίωνo
ετήσιοςκύκλοςεργασιώνδενυπερβαίνειτα10000
ECU,ωςναείχανδικαίωμααπαλλαγήςτουφόρου.
Γιατολόγοαυτό,τοΣυνέδριοπροτείνει,μετην
προσθήκηαυτή,μιαεναλλακτικήμέθοδουπολογι­
σμούπουσυνίσταταιστηναντιμετώπιση τωνφορο­
λογητέωνπράξεωναυτώντωνυποκείμενωνσεφόρο,
τωνοποίωνoκύκλοςεργασιώνδενυπερβαίνειτα
10000ECU,σανναεπρόκειτογιαπράξειςπου
υπάγονταιστοπαράρτημαEτηςοδηγίας77/388/
ΕΟΚ.Εξάλλου,πρέπεινασημειωθείότιηΕπιτροπή
προτείνειπαράλληλαμιαενιαίαμέθοδογιατις
πράξειςπουεκτελούνταιαπότουςυποκείμενους σε
φόρο,τωνοποίωνoετήσιοςκύκλοςεργασιών
υπερβαίνειτα10000ECU,αλλάοιοποίοιδικαιού­
νταιαπαλλαγήκαιγιατιςπράξειςπουυπάγονταιστο
παράρτημαΣΤ.
Τοσημείοβ)καθίσταταιάνευαντικειμένου ,ανόπως
προτείνεταιαπότοΣυνέδριο,ημέθοδοςσχετικάμε
τιςπράξειςτουπαραρτήματος Eτηςοδηγίας77/388
εκτείνεταιστιςφορολογητέες πράξειςτωνυποκείμε­
νωνσεφόροτωνοποίωνoκύκλοςεργασιώνδεν
υπερβαίνειτα10000ECU.Επειδήoυπολογισμός
γίνεταισανναήταναπαλλασσόμενες οιπράξεις
αυτώντωνυποκείμενωνσεφόρο,δενυπάρχειπλέον
λόγοςναπραγματοποιείται ειδικόςσυμψηφισμός
γιατιςπραγματικάαπαλλασσόμενες πράξειςτους.«Εξάλλου:
oΦΠΑεπίτωνκαθαρώντιμώνκαιυπηρεσιώνπου
επιβαρύνονται μεεκπτώσειςΦΠΑ,κατάτηνέννοια
τουάρθρου17τηςοδηγίας77/388/ΕΟΚ,oοποίος
αντιστοιχείσεπαραδόσειςπροςυποκείμενους σε
φόροοιοποίοιστησυνέχειακάνουνπαραδόσεις
κατευθείαν —ήμέσωάλλωνπαραδόσεων σε
υποκείμενους σεφόρο—σεμηυποκείμενους σε
φόρο,προστίθεταιστηβάσητωνπόρωνΦΠΑ».
β)Γιατιςαπαλλασσόμενες πράξειςτωνεπιχειρή-Ναδιαγραφείτοσημείοβ)
σεωντωνοποίωνoετήσιοςκύκλοςεργασιώνδεν
υπερβαίνειτοποσότων10000ECUηβάσητων
πόρωνΦΠΑπροσδιορίζεται ωςεξής:
—μειώνεταικατάτιςκαθαρέςτιμέςτωναγαθών
καιτωνυπηρεσιών—πουαγοράζονταιαπ'
αυτέςτιςεπιχειρήσεις—επιβαρυμένες με
ένανεκπτώσιμοΦΠΑκατάτηνέννοιατου
άρθρου17τηςοδηγίας77/388/ΕΟΚ.23.8.93

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ23.8.93 2.Αρθρο4παράγραφος7 Τοσημαντικότερο θέμα,τοοποίοόμωςδενεξετάζε­
ταιστοπαράρτημααυτό,αφοράτημέθοδουπολογι­
σμούκαιστρογγυλοποίησης τηςμέσηςπεριόδου
απόκλισηςμεταξύτηςέναρξηςισχύοςενόςνέου
συντελεστήκαιτηςείσπραξηςτωνσχετικώνεσό­
δων.
Τοάρθρο4,παράγραφος7,πρώτοεδάφιοπροβλέπει
τονυπολογισμόδύομέσωνσταθμισμένων συντελε­
στώνκαι,κατάσυνέπεια,τονυπολογισμόδύο
μερικώνενδιάμεσωνβάσεωντουπόρουΦΠΑ.Hπροτεινομένη μέθοδοςδενπαρουσιάζεικαμία
επιπλέονδιευκρίνισησεσχέσημετοκείμενοτου
άρθρου4,παράγραφος 7.
Γιαναγίνειηστάθμισητωνπαλιώνσυντελεστών (ή/
καιτηςπαλιάςνομοθεσίας)καιτωννέωνσυντελε­
στών(ή/καιτηςνέαςνομοθεσίας),οιαγορέςήοι
παραδόσειςπουαναφέρονταιστοάρθρο4,παράγρα­
φος2κατανέμονται μεβάσητιςπεριόδουςτου
ημερολογιακού έτουςκατάτηδιάρκειατωνοποίων
εισπράχθηκαν ταέσοδαΦΠΑκατ'εφαρμογήτων
παλιών(και/ήτηςπαλιάςνομοθεσίας)καιτωννέων
συντελεστών (ή/καιτηςνέαςνομοθεσίας).ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνΤοάρθρο4,παράγραφος7,δεύτεροεδάφιοεπιτρέπειΝααντικατασταθεί απότοεξής:
τονυπολογισμόμόνοενόςμέσουσταθμισμένου
συντελεστήπουθαεφαρμόζεταιστοσύνολοτων
καθαρώνεσόδωναυτούτουέτους.
Oενιαίοςμέσοςσυντελεστήςλαμβάνεταισυσχετί­
ζονταςτοποσότωνεσόδωνΦΠΑπουκαταλογίζο­
νταιστουςδιάφορουςσυντελεστέςμετοσυνολικό
ποσότωνβάσεων.Σεμιανενδιάμεσηφάσηπροσδιορίζονται δύομέσοι
σταθμισμένοισυντελεστέςσεετήσιαβάση.Γιατον
πρώτουπολογισμόγίνεταιχρήσητωνπαλιών
συντελεστών(ή/καιτηςπαλιάςνομοθεσίας)καιγια
τοδεύτερουπολογισμότωννέωνσυντελεστών (ή/
καιτηςνέαςνομοθεσίας).Hυποχρέωσηυπολογισμούτωνενδιαμέσωνσταθμι­
σμένωνμέσωνσυντελεστών ,καιτουσταθμισμένου
συνόλουτουςγιατηνεπίτευξητουενιαίουσταθμι­
σμένουμέσουσυντελεστήαποτελείπεριττήπερι­
πλοκή.Αριθ.Oενιαίοςμέσοςσταθμισμένοςσυντελεστήςαποτε­
λείτοσταθμισμένοσύνολοτωνμέσωνσυντελεστών
πουυπολογίζονται μετηνπαραπάνωμέθοδολαμβά­
νονταςωςβάσητηδιάρκειατηςπεριόδουκατάτην
οποίαεισπράττεταιoΦΠΑκατ'εφαρμογήτωννέων
συντελεστών .Ο227/5

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣΑριθ.C227/6
ΤοΣυνέδριοεφιστάτηνπροσοχήστογεγονόςοτιη
προτεινόμενημέθοδοςγιατιςπράξειςπουεκτελούν
οιυποκείμενοισεφόρο,τωνοποίωνoετήσιος
κύκλοςεργασιώνυπερβαίνειτα10000ECU,αλλάοι
οποίοιδικαιούνταιαπαλλαγή,συνεπάγεταιότιοι
πράξειςαυτέςαποκλείονταιδεόντωςαπόταστατι­
στικάστοιχείαπουχρησιμοποιούνται σταπλαίσια
τουυπολογισμούτουσταθμισμένουμέσουσυντελε­
στή.ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων3.Άρθρο6,παράγραφος 1και2
α)Hμέθοδοςχρησιμοποιείται γιατιςακόλουθες
πράξεις:
—Γιατιςπράξειςτωνυποκείμενωνσεφόρομε
ετήσιοκύκλοεργασιώνπουυπερβαίνειτα
10000ECUαλλάδικαιούνταιαπαλλαγές .
—Γιατιςπράξειςπουαπαριθμούνται στο
παράρτημαΣΤτηςοδηγίας77/388/ΕΟΚ,τις
οποίεςεξακολουθούν νααπαλλάσσουν ήτις
απαλλάσσουν τακράτημέλη.
HβάσητωνπόρωνΦΠΑπροσδιορίζεται ως
εξής:
—μειώνεταικατάτιςκαθαρέςτιμέςαγαθώνκαι
υπηρεσιώνπουαγοράζονταιαπότουςυπο­
κείμενουςσεφόροεπιβαρυμένες μεέναν
εκπτώσιμοΦΠΑκατάτηνέννοιατουάρθρου
17τηςοδηγίας77/388/ΕΟΚ,
—αυξάνεταικατάτηναξίατωνπαραδόσεων
αγαθώνκαιυπηρεσιώναπόυποκείμενουςσε
φόροσεμηυποκείμενους σεΦΠΑ.
Εξάλλου:
OΦΠΑεπίτωνκαθαρώντιμώντωναγαθώνκαι
τωνυπηρεσιώνπουεπιβαρύνονται μεεκπτώσιμο
ΦΠΑκατάτηνέννοιατουάρθρου17τηςοδηγίας
77/388/ΕΟΚ,πουαντιστοιχείστιςπαραδόσεις
σεμηυποκείμενουςσεφόρο,αφαιρείταιαπότη
βάσητωνπόρωνΦΠΑκαιoΦΠΑεπίτων
καθαρώντιμώνκαιυπηρεσιώνπουεπιβαρύνο­
νταιμεεκπτώσιμοΦΠΑκατάτηνέννοιατου
άρθρου17τηςοδηγίας77/388/ΕΟΚ,oοποίος
αντιστοιχείπροςτιςπαραδόσειςσευποκείμε­
νουςσεφόροοιοποίοιθαπαραδώσουνοιίδιοι
κατευθείαν,ήμέσωάλλωνπαραδόσεων σε
υποκείμενους σεφόρο,σεμηυποκείμενους σε
φόρο,αφαιρείταιαπότηβάσητωνπόρων
ΦΠΑ(i).Ναδιαγραφείηπαραπομπή .
(')Οιδιατάξειςαυτέςισχύουνστοβαθμόπουτα
απαραίτηταστοιχείαγιατονπροσδιορισμό του
εκπτώσιμουΦΠΑπουεπιβαρύνειτιςκαθαρέςτιμές
τωνενλόγωαγαθώνκαιυπηρεσιώνπροσδιορίζο­
νταιμεβάσηακριβήστατιστικάδεδομένα.Oόροςπουέχειτεθείσχετικάμετιςδιαθέσιμες
ακριβείςστατιστικέςμπορείναερμηνευθείδιαφορε­
τικάκαιναδημιουργήσειάνισημεταχείρισημεταξύ
τωνκρατώνμελώνανάλογαμετοαναυτάκαταρτί­
ζουνήόχιτέτοιεςστατιστικές .23.8.93

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥΣΥΝΕΔΡΙΟΥ23.8.93 β)Γιατιςπράξειςπουαπαριθμούνται στοπαράρτη­
μαEτηςοδηγίας77/388/ΕΟΚ,τιςοποίες
εξακολουθούν ναφορολογούντακράτημέλη,η
βάσητωνεσόδωνΦΠΑπροσδιορίζεται ωςεξής:
—Αυξάνεταικατάτιςκαθαρέςτιμέςτων
αγαθώνκαιτωνυπηρεσιώνπουαγοράζοο­
νταιαπόυποκείμενους σεφόροεπιβαρυμέ­
νεςμεένανεκπτώσιμοΦΠΑκατάτηνέννοια
τουάρθρου17τηςοδηγίας77/388/ΕΟΚ,
—μειώνεταικατάτηναξίατωνπαραδόσεων
αγαθώνκαιυπηρεσιώναπόυποκείμενους σε
φόροσεμηυποκείμενους σεφόροΦΠΑ.ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνΕξάλλου:
OΦΠΑεπίτωνκαθαρώντιμώνκαιυπηρεσιών
πουεπιβαρύνονται μεεκπτώσιμοΦΠΑκατάτην
έννοιατουάρθρου17τηςοδηγίας77/388/ΕΟΚ,o
οποίοςαντιστοιχείσεπαραδόσειςπροςυποκεί­
μενουςσεφόροοιοποίοιστησυνέχειακάνουν
παραδόσειςκατευθείαν—ήμέσωάλλωνπαρα­
δόσεωνσευποκείμενους σεφόρο—σεμη
υποκείμενους σεφόρο,προστίθεταιστηβάση
τωνπόρωνΦΠΑ(1)·
Hίδιαπαρατήρησημετηνπροηγούμενη τονίζεται
όμωςότιηέλλειψηακριβώνστατιστικώνθαήταν
υπέρτουενδιαφερόμενου κράτουςμέλους.Ναδιαγραφείηπαραπομπή
(!)Hδιάταξηαυτήισχύειστομέτροπουτααπαραίτη­
ταστοιχείαγιατονπροσδιορισμό τουεκπτώσιμου
ΦΠΑπουεπιβαρύνειτιςκαθαρέςτιμέςτωνενλόγω
αγαθώνκαιυπηρεσιώνπροσδιορίζονται μεβάση
ακριβήστατιστικάστοιχεία .
γ)ΓιατιςπράξειςπουορίζονταιστοπαράρτημαZ,
παράγραφος 1,σημείοα)τηςοδηγίας77/388/
ΕΟΚ,οιοποίεςφορολογούνται δυνάμειτου
δικαιώματοςεπιλογήςπουπαρέχεταιστους
υποκείμενους σεφόροαπότακράτημέλη,η
βάσητωνπόρωνΦΠΑπροσδιορίζεται σύμφωνα
μετουςτρόπουςυπολογισμολύ πουορίζονται
στοσημείοβ)παραπάνω .Αριθ.C227/7

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥΣΥΝΕΔΡΙΟΥΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣΑριθ.
Ναδιαγραφείτοκείμενοσχετικάμετοάρθρο6,
παράγραφος4.C227/8Οισημερινέςδιαφορετικέςκαταστάσειςτωνκρατών
μελώνστουςτομείςαυτούςκαθιστούνμάταιητην
εφαρμογήμιαςμεθόδουπουναείναιπραγματικά
ενιαίαμολονότιείναιαρκετάλεπτομερής .Τοθέμα
θαπρέπειναεπανεξεταστείκατάτηνέναρξηισχύος
τηςέβδομηςοδηγίας(φορολογικόκαθεστώςμετα­
χειρισμένωναγαθών)καιτηςδωδέκατηςοδηγίας
(περιοριστικόκαθεστώςτουδικαιώματοςπρος
έκπτωση).4.Άρθρο6,παράγραφος4
α)Στηνπερίπτωσηπουένακράτομέλοςπεριορίζει
τηνάσκησητωνδικαιωμάτωνέκπτωσηςόσον
αφοράτηναγοράαυτοκινήτωντουριστικών
οχημάτωνκαθώςκαιτιςδαπάνεςπουαφορούντη
χρηματοδοτική μίσθωση,τημίσθωση,τησυντή­
ρησηκαιτηνεπισκευήτωνενλόγωαυτοκινήτων
πουχρησιμοποιούνται γιαεπαγγελματικούς
σκοπούς,ηβάσητωνπόρωνΦΠΑπροσδιορίζε­
ταιωςεξής:
—μειώνεταικατάτιςκαθαρέςτιμέςτωναγορών
καιτωνδαπανώνπουκάνουνοιυποκείμενοι
σεφόροοιοποίοιδενέχουνΦΠΑ,όταντα
αυτοκίνητααυτάχρησιμοποιούνται για
επαγγελματικούς σκοπούς.
—αυξάνεταικατάτιςκαθαρέςτιμέςτωνπαρα­
δόσεωνμεταχειρισμένων αυτοκινήτωνπου
κάνουνοιυποκείμενοισεφόροσεμη
υποκείμενουςσεΦΠΑ.
β)Στηνπερίπτωσηπουένακράτοςμέλοςπεριορί­
ζειτηνάσκησητωνδικαιωμάτωνέκπτωσηςγια
τηναγοράπετρελαϊκώνπροϊόντωνπουπροορί­
ζονταιγιαεπαγγελματική χρήσηηβάσητων
πόρωνΦΠΑπροσδιορίζεται ωςεξής:μειώνεται
κατάτιςκαθαρέςτιμέςαγοράςτωνπροϊόντων
απότουςυποκείμενουςσεφόροπουδενέχουν
δικαίωμαήπουέχουνπερισσότεροδικαίωμα
έκπτωσηςτουσχετικούΦΠΑ,ότανταπροϊόντα
αυτάπροσδιορίζονται γιαεπαγγελματική χρή­
ση.ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων
HπαρούσαγνωμοδότησηεγκρίθηκεαπότοΕλεγκτικόΣυνέδριοστοΛουξεμβούργοκατατη
συνεδρίασήτουτης8ηςΙουλίου1993.
ΓιατοΕλεγκτικόΣυνέδριο
AndréJ.MIDDELHOEK
Πρόεδρος
κ.α.α.
RichieRYAN
ΜέλοςτουΣυνεδρίου23.8.93