EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 27.6.2005 
COM(2005) 277 τελικό  
2002/0254 (COD)   
ΓΝΩΜΟ∆ΟΤΗΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
 
σύµφωνα  µε το άρθρο  251, παράγραφος  2, τρίτο  εδάφιο , στοιχείο  γ) της συνθήκης  ΕΚ, 
επί των τροπολογιών  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  
στην  κοινή  θέση  του Συµβουλίου  σχετικά  µε την 
πρόταση  
Ο∆ΗΓΙΑΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  
ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
 
σχετικά  µε την ποιότητα  των υδάτων  κολύ µβησης  
ΠΕΡΙ  ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΣ  ΤΗΣ  ΠΡΟΤΑΣΗΣ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ   
σύµφωνα  µε το άρθρο  250, παράγραφος  2 της συνθήκης  ΕΚ 
 
EL 2   EL 2002/0254 (COD) 
ΓΝΩΜΟ∆ΟΤΗΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
 
σύµφωνα  µε το άρθρο  251, παράγραφος  2, τρίτο  εδάφιο , στοιχείο  γ) της συνθήκης  ΕΚ, 
επί των τροπολογιών  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  
στην  κοινή  θέση  του Συµβουλίου  σχετικά  µε την 
πρόταση  
Ο∆ΗΓΙΑΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  
ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
 
σχετικά  µε την ποιότητα  των υδάτων  κολύ µβησης  
1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ  
∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ  
Η πρόταση  COM(2002) 581 τελικό  διαβιβάστηκε  στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και 
το Συµβούλιο  σύµφωνα  µε τη διαδικασία  συναπόφασης  που προβλέπεται  στο άρθρο  
175 παράγραφος  1 της συνθήκης  ΕΚ. 
Η Ευρωπαϊκή  Οικονο µική και Κοινωνική  Επιτροπή  γνωµοδότησε  στις 19 Ιουνίου  
2003. 
Η Επιτροπή  των Περιφερειών  γνωµοδότησε  στις 9 Απριλίου  2003. 
Το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  γνωµοδότησε  κατά  την πρώτη  ανάγνωση  στις 
21 Οκτωβρίου  2003. 
Μετά  από τη γνωµοδότηση  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και σύµφωνα  µε το 
άρθρο  250 παράγραφος  2 της συνθήκης  ΕΚ, η Επιτροπή  εξέδωσε  τροποποιη µένη 
πρόταση  (COM (2004) 245 τελικό ) στις 5 Απριλίου  2004. 
Μετά  από τη γνώµη του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και σύµφωνα  µε το άρθρο  250 
παράγραφος  2 της συνθήκης  ΕΚ, το Συµβούλιο  ενέκρινε  την κοινή  θέση  επισή µως 
στις 20 ∆εκε µβρίου  2004. Η ανακοίνωση  της Επιτροπής  για την κοινή  θέση  εξεδόθη  
στις 4 Ιανουαρίου  2005 και το Κοινοβούλιο  ενέκρινε  τη θέση  του κατά  τη δεύτερη  
ανάγνωση  στις 10 Μαΐου  2005. 
ΣΤΟΧΟΣ  ΤΗΣ  ΠΡΟΤΑΣΗΣ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Η πρόταση  της Επιτροπής  αποσκοπούσε  στην  αντικατάσταση  της υφιστά µενης 
οδηγίας  για τα ύδατα  κολύ µβησης  που είχε εκδοθεί  το 1976. Η οδηγία  αυτή  
µολονότι  υπήρξε  ιδιαίτερα  επιτυχής  όσον  αφορά  την προαγωγή  υψηλότερων  
προτύπων  για τα ύδατα  κολύ µβησης , θεωρείται  παρωχη µένη δεδοµένου ότι απηχεί  
τις τεχνικές  και επιστη µονικές  γνώσεις  των µέσων  της δεκαετίας  του 1970. Η 
πρόταση  της Επιτροπής  καθιστά  αυστηρότερα  τα υποχρεωτικά  µικροβιολογικά  
 
EL 3   EL πρότυπα  για τα ύδατα  κολύ µβησης  στην  Κοινότητα  και ενηµερώνει  το ισχύον  
καθεστώς  για τη διαχείριση  και την παρακολούθηση  των εν λόγω  υδάτων . 
2. ΣΧΟΛΙΑ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
2.1. Γενικά  
Στις 11 Μαΐου  2005, το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  ενέκρινε  26 από τις 54 τροπολογίες  
που είχαν  κατατεθεί . Από τις εν λόγω  26 τροπολογίες  η Επιτροπή  δύναται  να 
αποδεχθεί  10 πλήρως , 1 εν µέρει και 3 επί της αρχής . 12 από τις εγκριθείσες  
τροπολογίες  δεν γίνονται  δεκτές  από την Επιτροπή . 
2.2. Λεπτο µερή σχόλια  
2.2.1.  Τροπολογίες  που εγκρίθηκαν  πλήρως  
Οι τροπολογίες  9, 17, 19, 21 και 33 αφορούν  βελτιώσεις  των διατάξεων  σχετικά  µε 
την ενηµέρωση  του κοινού  και η Επιτροπή  δύναται  να τις αποδεχθεί . Η τροπολογία  
2, που τροποποιεί  το κείµενο της αιτιολογικής  σκέψης  11 ώστε  να συµπεριληφθούν  
παραπο µπές σε οδηγίες  που ασχολούνται  µε την πρόσβαση  στις περιβαλλοντικές  
πληροφορίες  και τη συµµετοχή  του κοινού  στη διαµόρφωση  σχεδίων  και 
προγρα µµάτων , θεωρείται  χρήσι µη διευκρίνιση . Οι τροπολογίες  13 και 26 
συντο µεύουν  τις αντίστοιχες  προθεσ µίες για την ανάπτυξη  των προφίλ  των 
κολυ µβητικών  ακτών  και για τη θέση  σε ισχύ της οδηγίας . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι οι 
τροπολογίες  αυτές  είναι  αποδεκτές  και θα διευκολύνουν  την εφαρ µογή. Η 
τροπολογία  25 επιτρέπει  την τεχνική  ενηµέρωση  της οδηγίας  ώστε  να περιλάβει  και 
δείκτες  για τους ιούς εκτός  από τους δείκτες  για τα βακτήρια . ∆εδο µένου ότι οι 
ιογενής  ρύπανση  αποτελεί  σοβαρό  πρόβλη µα για τα ύδατα  κολύ µβησης  και ότι η 
Επιτροπή  προάγει  την έρευνα  για το θέµα αυτό  βάσει  του 6ου Προγρά µµατος 
Πλαισίου , πρόκειται  για χρήσι µη προσθήκη  στο κείµενο. Η τροπολογία  10 αφορά  
ήσσονος  σηµασίας  αναδιατύπωση  στο άρθρο  5. 
2.2.2.  Τροπολογίες  που έγιναν  δεκτές  εν µέρει 
Η τροπολογία  15 αφορά  τις διαβουλεύσεις  και τη συµµετοχή  των ενδιαφερο µένων  
µερών  σε σειρά  µέτρων  που προβλέπει  η οδηγία . Η Επιτροπή  δύναται  να αποδεχθεί  
το µεγαλύτερο  µέρος του προτεινό µενου κειµένου αλλά  θεωρεί  ότι τα κράτη  µέλη 
µπορεί  να κληθούν  µόνο να δηµιουργήσουν  τις συνθήκες  που θα επιτρέψουν  στα 
ενδιαφερό µενα µέρη να συµµετάσχουν  στη διαδικασία : ήδη τα κράτη  µέλη ενδέχεται  
να µην είναι  σε θέση  να εντοπίσουν  όλα τα εµπλεκό µενα µέρη και ενδέχεται  να µην 
έχουν  τη δυνατότητα  να υποχρεώσουν  όλα τα εµπλεκό µενα µέρη να συµµετάσχουν  
στη διαδικασία  αυτή . 
2.2.3.  Τροπολογίες  που έγιναν  δεκτές  επί της αρχής  
Οι τροπολογίες  16 και 22 αφορούν  την καθιέρωση  εκ µέρους  της Επιτροπής  
συµβόλου  για ολόκληρη  την Ευρωπαϊκή  Ένωση  (16) ή συστή µατος συµβόλων  (22) 
µε στόχο  την παροχή  πληροφοριών  στο κοινό . Η Επιτροπή  δύναται  να αποδεχθεί  την 
ανάπτυξη  τυποποιη µένων  συµβόλων , αλλά  αυτά  θα πρέπει  να αφορούν  
αποκλειστικά  και µόνο την παροχή  πληροφοριών  σχετικά  µε την ταξινό µηση της 
 
EL 4   EL ποιότητας  των υδάτων  κολύ µβησης  σύµφωνα  µε την οδηγία  και ίσως κάποιες  
προειδοποιήσεις  σε περίπτωση  βραχυπρόθεσ µων επεισοδίων  ρύπανσης . 
Η τροπολογία  55 προτείνει  ποιοτικά  πρότυπα  για την ταξινο µική κατηγορία  
“επαρκής  ποιότητα ”, που είναι  κατά  πολύ  αυστηρότερα  από τα προβλεπό µενα στην  
κοινή  θέση . Μολονότι  τα προτεινό µενα πρότυπα  στην  τροπολογία  είναι  υπέρ µετρα 
αυστηρά  και δεν θα ήταν  δυνατόν  να εξασφαλιστεί  η υποστήριξή  τους από το 
Συµβούλιο , το να καταστούν  αυστηρότερα  σε κάποιο  βαθµό τα εφαρ µοζόµενα 
πρότυπα  είναι  µία από τις εναλλακτικές  λύσεις  που θα επιτρέψει  να γεφυρωθεί  το 
χάσµα µεταξύ  των δύο θεσµικών  οργάνων . Ως εκ τούτου  η Επιτροπή  δύναται  αν 
αποδεχθεί  την αρχή  της εν λόγω  τροπολογίας  στο µέτρο που διευκολύνει  την 
επίτευξη  συµφωνίας  µεταξύ  του Συµβουλίου  και του Κοινοβουλίου . 
2.2.4.  Τροπολογίες  που δεν έγιναν  δεκτές  
Οι τροπολογίες  1, 3  και 14 αφορούν  διατάξεις  σχετικά  µε το σχεδιασ µό 
αντιµετώπισης  έκτακτων  καταστάσεων  που δεν είναι  απαραίτητο  να περιληφθούν  σε 
µία οδηγία  η οποία  έχει ως αντικεί µενο τα ύδατα  κολύ µβησης . Η κοινή  θέση  ήδη 
περιλα µβάνει  κατάλληλες  διατάξεις  για την αντιµετώπιση  βραχυπρόθεσ µων 
επεισοδίων  ρύπανσης  αλλά  δεν κρίνεται  απαραίτητο  να διευρυνθεί  το πεδίο  
εφαρ µογής της οδηγίας  ώστε  να περιλα µβάνει  και δράσεις  που υπό φυσιολογικές  
συνθήκες  καλύπτονται  καλύτερα  από την πολιτική  προστασία  και την αντιµετώπιση  
των καταστροφών . Με τις τροπολογίες  6 και 7 επιδιώκεται  να συντο µευθούν  οι 
προθεσ µίες για τη συµµόρφωση  προς  τα πρότυπα  ποιότητας  της οδηγίας . Οι οδηγίες  
που προβλέπει  η κοινή  θέση  έχουν  ευθυγρα µµιστεί  προς  την προβλεπό µενη 
ηµεροµηνία επίτευξης  καλής  κατάστασης  βάσει  της οδηγίας  πλαίσιο  για το νερό 
(2000/60/ ΕΚ) και ο συγχρονισ µός αυτός  υπήρξε  εσκε µµένος µε στόχο  να 
απλοποιηθεί  η διαδικασία  προγρα µµατισµού και επενδύσεων . Ως εκ τούτου  η 
Επιτροπή  υποστηρίζει  τις ηµεροµηνίες  που περιλα µβάνει  η κοινή  θέση  και δεν 
δύναται  να αποδεχθεί  τις τροπολογίες  αυτές . Με την τροπολογία  4 επιδιώκεται  να 
καθιερωθεί  νέος ορισµός για τη βραχυπρόθεσ µη ρύπανση  ο οποίος  είναι  ασαφής  και 
θα ήταν  δύσκολο  να εφαρ µοστεί  και να ελεγχθεί . Κατά  συνέπεια , η Επιτροπή  δεν 
είναι  σε θέση  να αποδεχθεί  την εν λόγω  τροπολογία . Η τροπολογία  11 προσφέρει  
ενηµερωτικά  στοιχεία  τα οποία  ήδη καλύπτονται  από την κοινή  θέση  (άρθρο  12) και 
ως εκ τούτου  κρίνονται  περιττά . 
Η τροπολογία  20 καθιστά  υποχρεωτική  τη διάθεση  µεταφράσεων  των πληροφοριών  
στα αγγλικά  και τα γαλλικά  στο κοινό . Ωστόσο , οι τοπικές  αρχές  θεωρείται  ότι 
µπορεί  να αποφασίσουν  πολύ  καλύτερα  ποιες  θα ήταν  οι γλώσσες  οι οποίες  θα ήταν  
χρήσι µο να χρησι µοποιηθούν  και η Επιτροπή  δεν θεωρεί  σκόπι µο να επιβάλει  το 
προτεινό µενο γλωσσικό  καθεστώς . Οι τροπολογίες  23 και 24 περιορίζουν  το 
δικαίω µα της Επιτροπής  να αναλα µβάνει  πρωτοβουλίες  και για τον λόγο  αυτό  δεν 
είναι  δυνατόν  να γίνουν  δεκτές . Η τροπολογία  34 προβλέπει  τη χρησι µοποίηση  
µεθόδων  υπολογισ µού για τις περιπτώσεις  κατά  τις οποίες  τα δείγµατα του νερού  δεν 
έχουν  αποθηκευθεί  σωστά  ή δεν έχουν  αποτελέσει  αντικεί µενο ορθής  επεξεργασίας . 
Αυτό  απλώς  θα ενθάρρυνε  την κακή  πρακτική  και δεν κρίνεται  σκόπι µο. Η 
τροπολογία  36 επιδιώκει  να περιοριστεί  το χρονικό  διάστη µα για το οποίο  µπορεί  να 
χρησι µοποιείται  η κατηγορία  ταξινό µησης  υδάτων  “επαρκούς  ποιότητας ” σε 8 
χρόνια  µετά από την ηµεροµηνεία  κατά  την οποία  θα τεθεί  σε ισχύ η οδηγία . 
∆εδο µένου ότι αυτό  θα σήµαινε ότι η κατηγορία  “επαρκής  ποιότητα  υδάτων ” θα 
εξέλιπε  έως το 2013 ενώ η ηµεροµηνία συµµόρφωσης  προς  τα ποιοτικά  πρότυπα  
 
EL 5   EL είναι  το 2015, η τροπολογία  δεν κρίνεται  συµβατή  µε το υπόλοιπο  κείµενο και είναι  
αδύνατον  να γίνει δεκτή . 
2.3 Τροποποιη µένη πρόταση  
Σύµφωνα  µε το άρθρο  250 παράγραφος  2 της συνθήκης  ΕΚ η Επιτροπή  τροποποιεί  
την πρότασή  της ως αναφέρεται  ανωτέρω .