EL    EL EL 
EL    EL  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 3.12.2010 
SEC(2010) 1515 τελικό  
  
Σύσταση  για 
ΣΥΣΤΑΣΗ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
προκει µένου να τερµατιστεί  η κατάσταση  υπερβολικού  δηµοσιονο µικού ελλεί µµατος στην  
Ιρλανδία  
(υποβληθείσα  από την Επιτροπή ) 
EL 2   EL Σύσταση  για 
ΣΥΣΤΑΣΗ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
προκει µένου να τερµατιστεί  η κατάσταση  υπερβολικού  δηµοσιονο µικού ελλεί µµατος στην  
Ιρλανδία  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη  τη συνθήκη  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , και ιδίως  το άρθρο  
126 παράγραφος  7 σε συνδυασ µό µε το άρθρο  126 παράγραφος  13, 
Έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  της Επιτροπής , 
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Σύµφωνα  µε το άρθρο  126 παράγραφος  1 της συνθήκης  για τη λειτουργία  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης  (ΣΛΕΕ ), τα κράτη  µέλη αποφεύγουν  τα υπερβολικά  δηµοσιονο µικά 
ελλεί µµατα. 
(2) Στόχος  του Συµφώνου  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης  είναι  η υγιής  δηµοσιονο µική 
κατάσταση , ως µέσο ενίσχυσης  των συνθηκών  για σταθερότητα  των τιµών και για ισχυρή  
διατηρήσι µη ανάπτυξη  που συµβάλλει  στη δηµιουργία  απασχόλησης . 
(3) Η µεταρρύθ µιση του Συµφώνου  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης  το 2005 αποσκοπούσε  
στην  ενίσχυση  της αποτελεσ µατικότητάς  του και των οικονο µικών  του ερεισ µάτων , καθώς  
επίσης  στη διασφάλιση  της µακροπρόθεσ µης διατηρησι µότητας  των δηµόσιων  οικονο µικών . 
Ο στόχος  ήταν  να διασφαλιστεί  ιδίως  ότι το ιδιαίτερο  οικονο µικό και δηµοσιονο µικό 
υπόβαθρο  λαµβάνεται  πλήρως  υπόψη  σε όλα τα στάδια  της διαδικασίας  υπερβολικού  
ελλεί µµατος. Κατ’ αυτόν  τον τρόπο , το Σύµφωνο  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης  παρέχει  το 
πλαίσιο  στήριξης  των κυβερνητικών  πολιτικών  για την άµεση επιστροφή  σε υγιείς  
δηµοσιονο µικές θέσεις , λαµβάνοντας  υπόψη  την οικονο µική κατάσταση . 
(4) Σύµφωνα  µε το άρθρο  3 παράγραφος  5 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του 
Συµβουλίου , εάν έχει αναληφθεί  αποτελεσ µατική  δράση  ώστε  να τηρηθεί  σύσταση  σύµφωνα  
µε το άρθρο  126 παράγραφος  7 της Συνθήκης , συµβούν  δε απρόβλεπτα  αντίξοα  οικονο µικά 
γεγονότα  µε µείζονες  αρνητικές  επιπτώσεις  για τα δηµόσια οικονο µικά µετά την έκδοση  της 
εν λόγω  σύστασης , το Συµβούλιο  µπορεί  να αποφασίσει , βάσει  σύστασης  της Επιτροπής  να 
εκδώσει  αναθεωρη µένη σύσταση  δυνά µει του άρθρου  126 παράγραφος  7 της Συνθήκης . 
(5) Στις 27 Απριλίου  2009, το Συµβούλιο  αποφάσισε , σύµφωνα  µε το άρθρο  104 παράγραφος  
6 της συνθήκης  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  (ΣΕΚ ), ότι στην  Ιρλανδία  
υφίσταται  υπερβολικό  έλλει µµα, και εξέδωσε  συστάσεις  για τη διόρθωση  του υπερβολικού  
ελλεί µµατος έως το 2013, το αργότερο . Το Συµβούλιο  όρισε  επίσης  προθεσ µία έως τις 27 
Οκτωβρίου  2009 για την ανάληψη  αποτελεσ µατικής  δράσης . 
(6) Στις 2 ∆εκε µβρίου  2009, το Συµβούλιο  κατέληξε  στο συµπέρασ µα ότι οι ιρλανδικές  αρχές  
είχαν  αναλάβει  αποτελεσ µατική  δράση  ανταποκρινό µενες στις συστάσεις  του Συµβουλίου  
της 27ης Απριλίου  2009, θα µπορούσε  όµως να θεωρηθεί  ότι στην  Ιρλανδία  έχουν  συµβεί 
EL 3   EL απρόβλεπτα  αντίξοα  οικονο µικά γεγονότα  µε µείζονες  αρνητικές  επιπτώσεις  για τα δηµόσια 
οικονο µικά. Ως εκ τούτου , το Συµβούλιο  εξέδωσε  αναθεωρη µένη σύσταση  δυνά µει του 
άρθρου  126 παράγραφος  7 της Συνθήκης , µε την οποία  αναβάλλεται  για το 2014 η προθεσ µία 
για τη διόρθωση  του υπερβολικού  ελλεί µµατος. 
(7) Στις 13 Ιουλίου  2010, το Συµβούλιο  κατέληξε  στο συµπέρασ µα ότι οι ιρλανδικές  αρχές  
είχαν  αναλάβει  αποτελεσ µατική  δράση  ανταποκρινό µενες στις συστάσεις  του Συµβουλίου . 
(8) Σύµφωνα  µε τις προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του φθινοπώρου  του 2009, που 
απετέλεσαν  τη βάση  για τις συστάσεις  του Συµβουλίου  προς  την Ιρλανδία  δυνά µει του 
άρθρου  104 παράγραφος  7 της Συνθήκης  τον ∆εκέ µβριο 2009, το πραγ µατικό  ΑΕΠ  
αναµενόταν  να συρρικνωθεί  το 2010 κατά  1,4%, µε επακόλουθη  αύξηση  κατά  2,6% το 2011. 
Σύµφωνα  µε τις φθινοπωρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2010 και την 
πλέον  πρόσφατη  εκτίµηση των ίδιων  υπηρεσιών , η µείωση  της παραγωγής  το 2010 
αναµένεται  πλέον  ότι έφθασε  σε µόλις 0,2%. Ωστόσο , κατά  τους τελευταίους  µήνες οι 
οικονο µικές προοπτικές  επιδεινώθηκαν , οπότε  στις προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  
του φθινοπώρου  2010 η αύξηση  του πραγ µατικού  ΑΕΠ  εκτιµάται πλέον  σε 0,9% το 2011 και 
1,9% το 2012. Επιπλέον , οι επιπτώσεις  της κρίσης  στον  χρηµατοπιστωτικό  κλάδο  
αποδείχθηκαν  πολύ  εντονότερες  των αναµενόµενων . Τα µέτρα στήριξης  που κρίθηκαν  
αναγκαία  για να διατηρηθεί  η χρηµατοπιστωτική  σταθερότητα  και να αποκατασταθεί  η 
εµπιστοσύνη  στον  τραπεζικό  τοµέα και έτσι να στηριχθεί  η επαναφορά  της οικονο µίας σε 
βιώσι µη µεγέθυνση  συνεπάγονται  τεράστιο  δηµοσιονο µικό κόστος . Λόγω  των απρόβλεπτων  
εισφορών  κεφαλαίου  στον  τραπεζικό  τοµέα και της αυξήσεως  του κόστους  χρηµατοδότησης  
του χρέους  της χώρας , προβλέπεται  ότι το 2014 θα έχει αυξηθεί  κατά  2,3 εκατοστιαίες  
µονάδες  ο λόγος  δαπανών  για τόκους  προς  ΑΕΠ  σε σύγκριση  µε τις εκτιµήσεις  στο 
πρόγρα µµα σταθερότητας  του ∆εκε µβρίου  2009. 
(9) Συνεπεία  των ανωτέρω , η δηµοσιονο µική κατάσταση  είναι  πολύ  χειρότερη  από το 
αναµενόµενο, όπου  οι προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του φθινοπώρου  2010 
εκτιµούν ότι το συνολικό  έλλει µµα της γενικής  κυβέρνησης  θα φθάσει  το 2010 σε ποσοστό  
32,3% του ΑΕΠ . Η κατάσταση  αυτή  αντικατοπτρίζει  τα δαπανηρά  εφάπαξ  µέτρα στήριξης  
του τραπεζικού  τοµέα. Χωρίς  τα µέτρα αυτά , υπήρχε  προσδοκία  ότι το έλλει µµα θα 
ανερχόταν  το 2010 σε 12,5% του ΑΕΠ . Το ποσοστό  αυτό  είναι  χειρότερο  από το 11,6% του 
ΑΕΠ  που είχε εκτιµηθεί στο επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  του ∆εκε µβρίου  
2009, αλλά  εµφανώς  καλύτερο  από το 14,7% του ΑΕΠ  που εκτιµήθηκε  µε βάση  παραδοχή  
µη µεταβολής  της ασκού µενης πολιτικής  στις φθινοπωρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της 
Επιτροπής  το 2009 που περιλα µβάνονται  στη σύσταση  του Συµβουλίου  τον ∆εκέ µβριο του 
2009. Σχετικά  µε την προαναφερθείσα  πορεία  χωρίς  µεταβολή  της ασκού µενης πολιτικής  και 
ακολουθώντας  τη σύσταση  του Συµβουλίου  του ∆εκε µβρίου  2009, στον  προϋπολογισ µό 2010 
περιελήφθη  δέσµη δηµοσιονο µικής εξυγίανσης  ύψους  2½% του ΑΕΠ , η οποία  και 
υλοποιήθηκε  πλήρως . Το κυκλικώς  προσαρ µοσµένο έλλει µµα χωρίς  επιρροές  από εφάπαξ  
µέτρα εκτιµάται ότι το 2010 διευρύνθηκε  κατά  1¼ εκατοστιαίες  µονάδες  του ΑΕΠ , σε 
ποσοστό  περί το 11% του ΑΕΠ . Ωστόσο , αυτό  αντικατοπτρίζει  µάλλον  εξελίξεις  στις 
εισοδη µατικές  ελαστικότητες  στη διάρκεια  της βαθείας  ύφεσης , παρά  διακριτικά  µέτρα. 
Αντίθετα , από τα µέσα 2008 και µετά έχουν  θεσπιστεί  µεγάλου  ύψους  δέσµες µέτρων  
εξυγίανσης , ανερχό µενες σε περίπου  9% του ΑΕΠ  το 2009-10. 
(10) Εκτιµάται ότι η ιρλανδική  οικονο µία θα καταγράψει  χαµηλότερους  ρυθµούς µεγέθυνσης  
κατά  την περίοδο  αµέσως  µετά την κρίση , σε σύγκριση  µε την περίοδο  άνθησης  πριν από την 
κρίση . Στις προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του φθινοπώρου  του 2010, η 
πραγ µατική  µεγέθυνση  του ΑΕΠ  εκτιµάται σε 0,9% για το 2011 και 1,9% για το 2012. 
EL 4   EL Σύµφωνα  µε τις τρέχουσες  εκτιµήσεις  της Επιτροπής , αναµένεται  πραγ µατική  αύξηση  του 
ΑΕΠ  ύψους  2,5% το 2013, 3,0% το 2014 και 3,0% το 2015. Συγκρατη µένες αναµένεται  
επίσης  να είναι  οι µεταβολές  στην  εξέλιξη  των τιµών. Στις φθινοπωρινές  προβλέψεις  των 
υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2010 εκτιµάται ότι το ονοµαστικό  ΑΕΠ  θα αυξηθεί  κατά  1,3% 
το 2011 και 2,7% το 2012, ενώ σύµφωνα  µε τις τρέχουσες  εκτιµήσεις  της Επιτροπής  
αναµένονται  αυξήσεις  κατά  3,8% το 2013, 4,6% το 2014 και 4,8% το 2015. Με δεδοµένο 
αυτές  τις µακροοικονο µικές παραδοχές , η µείωση  του δηµοσιονο µικού ελλεί µµατος σε 
επίπεδο  κάτω  από το 3% του ΑΕΠ  το 2015 θα απαιτούσε  βελτίωση  του διαρθρωτικού  
ισοζυγίου  τουλάχιστον  9½% του ΑΕΠ  στο διάστη µα 2011-2015. 
(11) Συνολικά , υπό το πρίσµα των ανωτέρω  σκέψεων , µπορεί  να θεωρηθεί  ότι µετά την 
έκδοση  της σύστασης  δυνά µει του άρθρου  126 παράγραφος  7 της Συνθήκης  συνέβησαν  
απρόβλεπτα  αντίξοα  οικονο µικά γεγονότα  µε µείζονες  αρνητικές  επιπτώσεις  για τα δηµόσια 
οικονο µικά. Επιπλέον , παρα µένει έγκυρο  το συµπέρασ µα που συνήγαγε  το Συµβούλιο  στις 13 
Ιουλίου  2010, ότι η Ιρλανδία  έχει προβεί  σε ενέργειες  που αντιπροσωπεύουν  ικανοποιητική  
πρόοδο  στην  πορεία  διόρθωσης  του υπερβολικού  ελλεί µµατος. Τέλος , η εκκίνηση  από 
υψηλότερο  επίπεδο  δηµοσιονο µικού ελλεί µµατος, επιτεινό µενη από τις χειρότερες  
µακροοικονο µικές προοπτικές  και τις υψηλότερες  από τις αναµενόµενες δαπάνες  για τόκους , 
καθιστά  ανέφικτη  την επίτευξη  της αρχικής  πορείας  µείωσης  του ελλεί µµατος. Με το 
υπόβαθρο  αυτό  δικαιολογείται  η διατύπωση  αναθεωρη µένων  συστάσεων  βάσει  του άρθρου  
126 παράγραφος  7 της Συνθήκης , µε τις οποίες  παρατείνεται  κατά  ένα έτος, για το 2015, η 
προθεσ µία για τη διόρθωση  του υπερβολικού  ελλεί µµατος. 
(12) Από 25% του ΑΕΠ  το 2007, το ακαθάριστο  δηµόσιο χρέος  αυξήθηκε  σε 65,5% του ΑΕΠ  
στα τέλη 2009, παραβιάζοντας  τοιουτοτρόπως  την προβλεπό µενη στη Συνθήκη  τιµή 
αναφοράς  του 60% του ΑΕΠ . Στις προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 
φθινοπώρου  2010 εκτιµάται ότι ο δείκτης  αυτός  θα αυξηθεί  στο 97,4% του ΑΕΠ  στα τέλη 
του 2010. Η αύξηση  συγκριτικά  µε το προ της κρίσεως  χαµηλό επίπεδο  τροφοδοτήθηκε  από 
ένα µεγάλο  πρωτογενές  έλλει µµα της γενικής  κυβέρνησης  που δηµιουργήθηκε  στη διάρκεια  
της κρίσης . Τα µέτρα στήριξης  του ευπαθούς  τραπεζικού  τοµέα συνέβαλαν  σηµαντικά  στην  
αύξηση  του ελλεί µµατος και του χρέους  το 2009 και 2010 κατά  περίπου  22½ εκατοστιαίες  
µονάδες  του ΑΕΠ  αθροιστικά  στο διάστη µα της διετίας . Επιπλέον , οι εξελίξεις  του χρέους  
επηρεάζονται  από τις αυξη µένες δαπάνες  για τόκους . Η επίτευξη  αναθεωρη µένης πορείας  
µείωσης  του ελλεί µµατος που να οδηγεί  σε έλλει µµα κάτω  από 3% του ΑΕΠ  το 2015 θα 
επέβαλε  σταθεροποίηση  του δείκτη  χρέους  το 2013 και έναρξη  µείωσής  του έπειτα . Η 
δυνα µική του χρέους  επηρεάζεται  από διάφορες  συναλλαγές  εκτός  προϋπολογισ µού, οι 
οποίες  εκτιµάται ότι θα αυξήσουν  τον δείκτη  χρέους  προς  ΑΕΠ  κατά  5,3 εκατοστιαίες  
µονάδες  του ΑΕΠ  το 2011, κατά  0,8 µονάδες  το 2012 και θα τον µειώσουν  κατά  1,3 
εκατοστιαίες  µονάδες  το 2013, 1,1 µ ονάδες  το 2014 και 1 µονάδα  το 2015. Οι εκτιµήσεις  
περιλα µβάνουν  κεφαλαιακές  εισφορές  σε τράπεζες  και µειώσεις  ταµειακών  αποθε µάτων  το 
2011, καθώς  και διαφορές  µεταξύ  πληρω µών δεδουλευ µένων  τόκων  και τοις µετρητοίς . 
(13) Στις 24 Νοεµβρίου  2010 οι αρχές  δηµοσίευσαν  ένα πλήρες  Εθνικό  Σχέδιο  
Ανασυγκρότησης  2011-2014, στο οποίο  ορίζονται  λεπτο µερή σχέδια  δηµοσιονο µικής 
εξυγίανσης  µε στόχο  να θέσουν  το ακαθάριστο  δηµόσιο χρέος  σε σταθερή  φθίνουσα  πορεία  
µειώνοντας  το έλλει µµα στα χρονικά  πλαίσια  του σχεδίου . Στο διάστη µα αυτό  προβλέπεται  
προσπάθεια  εξυγίανσης  ύψους  15 δισ. ευρώ , µε την οποία  πρακτικώς  διπλασιάζεται  η 
προσαρ µογή των 7,5 δισ. ευρώ  που προβλεπόταν  στο επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα 
σταθερότητας  του ∆εκε µβρίου  2009. Η προσαρ µογή είναι  σαφώς  εµπροσθοβαρής , µε 
προγρα µµατισµένη δέσµη µέτρων  εξυγίανσης  ύψους  6 δισ. ευρώ  για το 2011. Προβλέπεται  
ότι τα δύο τρίτα  της προσαρ µογής θα πρέπει  να αφορούν  την πλευρά  των δαπανών . Το σχέδιο  
EL 5   EL ορίζει  επίσης  διαρθρωτικές  µεταρρυθ µίσεις , ιδίως  στην  αγορά  εργασίας . Επιπλέον , οι αρχές  
έχουν  επεξεργαστεί  πλήρη  στρατηγική  για την αναµόρφωση  του χρηµατοπιστωτικού  τοµέα. 
Η στρατηγική  επιδιώκει  την αποκατάσταση  της εµπιστοσύνης  στον  τοµέα, τη σηµαντική  
µείωση  του µεγέθους  του, την αποµόνωση  των βιώσι µων τµηµάτων  του συστή µατος και την 
επιστροφή  του τοµέα σε κατάσταση  υγιούς  λειτουργικότητας , υποστηριζό µενη από επαρκή  
µέτρα ανακεφαλαιοποίησης . 
(14) Προκει µένου να ενισχυθεί  περαιτέρω  η αξιοπιστία  της µεσοπρόθεσ µης στρατηγικής  
εξυγίανσης , θα είναι  ζωτικής  σηµασίας  να αντιµετωπιστούν  οι αδυνα µίες του 
δηµοσιονο µικού πλαισίου . Θα πρέπει  η Ιρλανδία  να υιοθετήσει  και να εφαρ µόσει τον 
δηµοσιονο µικό κανόνα  ότι τυχόν  επιπρόσθετα  µη προγρα µµατισµένα έσοδα  την περίοδο  
2011-2015 θα διατεθούν  για τη µείωση  του ελλεί µµατος και του χρέους . Σύµφωνα  µε την 
πρόταση  που διατυπώνεται  στο Εθνικό  Σχέδιο  Ανασυγκρότησης  2011-2014, θα πρέπει  η 
Ιρλανδία  να συστήσει  ένα γνωµοδοτικό  συµβούλιο  προϋπολογισ µού το οποίο  θα προσφέρει  
ανεξάρτητη  αξιολόγηση  της πορείας  εκτέλεσης  και των προβλέψεων  του προϋπολογισ µού 
που δηλώνει  η κυβέρνηση . Τέλος , τη σχεδιαζό µενη προσαρ µογή θα στήριζε  τυχόν  έκδοση  
νόµου περί δηµοσιονο µικής ευθύνης , µε τον οποίο  θα καθιερώνεται  µεσοπρόθεσ µο πλαίσιο  
µε δεσµευτικά  ανώτατα  όρια δαπανών  σε έκαστο  πεδίο . Αυτό  πρέπει  να γίνει συνεκτι µώντας  
τυχόν  αναθεωρη µένες µεταρρυθ µίσεις  της οικονο µικής διακυβέρνησης  σε ενωσιακό  επίπεδο  
και θα πρέπει  να αξιοποιηθούν  οι ήδη θεσπισθείσες  µεταρρυθ µίσεις . 
(15) Ο µακροπρόθεσ µος δηµοσιονο µικός αντίκτυπος  της δηµογραφικής  γήρανσης  στην  
Ιρλανδία  είναι  ανώτερος  του µέσου  όρου  της ΕΕ, κυρίως  συνεπεία  της σχετικά  υψηλής  
εκτιµώµενης αύξησης  των συνταξιοδοτικών  δαπανών  κατά  τις προσεχείς  δεκαετίες . Η 
δηµοσιονο µική κατάσταση  του 2010 επιτείνει  τις δηµοσιονο µικές επιπτώσεις  της 
δηµογραφικής  γήρανσης  στο κενό διατηρησι µότητας . Η βελτίωση  του πρωτογενούς  
ισοζυγίου  µεσοπρόθεσ µα και οι περαιτέρω  µεταρρυθ µίσεις  θα συνέτειναν  στον  περιορισ µό 
των κινδύνων  για τη µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών . 
(16) Η ενισχυ µένη εποπτεία  στο πλαίσιο  της ∆ΥΕ , που κρίνεται  αναγκαία  λόγω  της 
προθεσ µίας για τη διόρθωση  του υπερβολικού  ελλεί µµατος, θα απαιτήσει  τακτική  και 
έγκαιρη  παρακολούθηση  της συντελού µενης προόδου  στην  εφαρ µογή της στρατηγικής  για 
δηµοσιονο µική εξυγίανση . Στο πλαίσιο  αυτό , θα ήταν  χρήσι µο να αφιερωθεί  στο ζήτηµα 
αυτό  ιδιαίτερο  κεφάλαιο  στα επικαιροποιη µένα προγρά µµατα σταθερότητας  της Ιρλανδίας , 
που θα καταρτιστούν  µεταξύ  των ετών  2009 και 2015. Επιπλέον , θα αναληφθεί  
παρακολούθηση  των δηµοσιονο µικών  στόχων , ανταποκρινό µενη στις διατάξεις  του 
προγρά µµατος χρηµατοδοτικής  ενίσχυσης  στην  Ιρλανδία , όπως  επίσης  ορίζεται  στην  
απόφαση  του Συµβουλίου  της [7]ης ∆εκε µβρίου  2010 σχετικά  µε τη χορήγηση  
χρηµατοδοτικής  ενίσχυσης  από την Ένωση  στην  Ιρλανδία . 
ΣΥΝΙΣΤΑ : 
1. Αναγνωρίζοντας  ότι η χειρότερη  δηµοσιονο µική κατάσταση  της Ιρλανδίας  το 2010 
προέκυψε  ως αντίκτυπος  της κρίσης  των δηµόσιων  εσόδων  και του 
χρηµατοπιστωτικού  τοµέα, που απαιτούσε  την εφαρ µογή µέτρων  στήριξης  του 
χρηµατοπιστωτικού  τοµέα µε πολύ  µεγάλα  ποσά , οι ιρλανδικές  αρχές  οφείλουν  να 
τερµατίσουν  την παρούσα  κατάσταση  υπερβολικού  ελλεί µµατος έως το 2015. 
2. Οι ιρλανδικές  αρχές  πρέπει  να µειώσουν  το έλλει µµα της γενικής  κυβέρνησης  σε 
επίπεδο  κάτω  από το 3% του ΑΕΠ  κατά  τρόπο  αξιόπιστο  και διατηρήσι µο, µε τη 
EL 6   EL λήψη  µέτρων  σε µεσοπρόθεσ µο πλαίσιο . Συγκεκρι µένα, για τον σκοπό  αυτό , οι 
ιρλανδικές  αρχές  πρέπει : 
(α) Να εφαρ µόσουν  µέτρα ώστε  το έλλει µµα της γενικής  κυβέρνησης  να µην 
υπερβαίνει  ποσοστό  10,6% του εκτιµώµενου ΑΕΠ  το 2011, 8,6% του ΑΕΠ  το 2012, 
7,5% του ΑΕΠ  το 2013, 5,1% του ΑΕΠ  το 2014 και 2,9% του ΑΕΠ  το 2015, και 
όπου  η εκτιµώµενη πορεία  του ετήσιου  ελλεί µµατος δεν ενσω µατώνει  τις πιθανές  
άµεσες επενέργειες  των δυνητικών  µέτρων  στήριξης  των τραπεζών  στο πλαίσιο  της 
στρατηγικής  της κυβέρνησης  για τον τραπεζικό  τοµέα όπως  διατυπώνεται  στο 
Μνηµόνιο Οικονο µικής και Χρηµατοπιστωτικής  Πολιτικής  (ΜΟΧΠ ) και 
εξειδικεύεται  στο Μνηµόνιο Συνεννόησης  προς  υπογραφή  από την Επιτροπή  και τις 
ιρλανδικές  αρχές . Η Ιρλανδία  θα είναι  έτοιµη να λάβει  συµπληρω µατικά  µέτρα 
εξυγίανσης  για να διασφαλιστεί  µείωση  του ελλεί µµατος σε επίπεδο  κάτω  από 3% 
του ΑΕΠ  το 2015 σε περίπτωση  που προκύψει  υστέρηση  ως προς  τους στόχους  για 
το έλλει µµα. Επιπλέον , η πορεία  αυτή  συνάδει  µε την προκαταρκτική  άποψη  της 
Eurostat σχετικά  µε τη λογιστική  µεταχείριση , σύµφωνα  µε το ΕΣΛ 95, του χρόνου  
καταγραφής  των πληρω µών τόκων  για γραµµάτια εις διαταγήν  πληρωτέα  στην  
Anglo Irish Bank1, ούτως  ώστε  αναθεώρηση  της άποψης  αυτής  να συνεπάγεται  
αναθεώρηση  της πορείας  του ελλεί µµατος· 
(β) Να επιτύχουν  βελτίωση  του διαρθρωτικού  ισοζυγίου  τουλάχιστον  9½% του ΑΕΠ  
στο διάστη µα 2011-2015· 
3. Επιπροσθέτως , οι ιρλανδικές  αρχές  πρέπει  να αξιοποιήσουν  τις ευκαιρίες , 
συµπεριλα µβανο µένων  εκείνων  που δηµιουργούν  οι καλύτερες  οικονο µικές 
συνθήκες , ώστε  να επιταχύνουν  τη µείωση  του δείκτη  ακαθάριστου  δηµόσιου  χρέους  
και την επάνοδό  του στο ύψος  της τιµής αναφοράς  του 60% του ΑΕΠ . 
4. Προκει µένου να περιορίσει  τους κινδύνους  για την προσαρ µογή, η Ιρλανδία  πρέπει  
να συστήσει  ένα γνωµοδοτικό  συµβούλιο  προϋπολογισ µού το οποίο  θα προσφέρει  
ανεξάρτητη  αξιολόγηση  της πορείας  εκτέλεσης  και των προβλέψεων  του 
προϋπολογισ µού που δηλώνει  η κυβέρνηση . Η Ιρλανδία  πρέπει  να εκδώσει  νόµο 
περί δηµοσιονο µικής ευθύνης , µε τον οποίο  καθιερώνεται  µεσοπρόθεσ µο πλαίσιο  
δαπανών  µε δεσµευτικά  πολυετή  ανώτατα  όρια δαπανών  σε έκαστο  πεδίο . 
5. Προκει µένου να µειώσουν  τους κινδύνους  για τη µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  
των δηµόσιων  οικονο µικών , οι ιρλανδικές  αρχές  πρέπει  να επιδιώξουν  περαιτέρω  
µεταρρυθ µίσεις  του συστή µατος κοινωνικής  ασφάλισης . 
6. Το Συµβούλιο  ορίζει  στην  ιρλανδική  κυβέρνηση  προθεσ µία έως τις 7 Ιουνίου  2011 
για την ανάληψη  αποτελεσ µατικής  δράσης  προκει µένου να προσδιορίσει  µέτρα που 
θα χρειαστούν  για να σηµειωθεί  πρόοδος  στη διόρθωση  του υπερβολικού  
ελλεί µµατος. Για την αξιολόγηση  της αποτελεσ µατικότητας  των ενεργειών  θα 
ληφθούν  υπόψη  οι οικονο µικές εξελίξεις  σε σύγκριση  µε τις οικονο µικές προοπτικές  
των φθινοπωρινών  προβλέψεων  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2010. 
                                                 
1 Βλέπε  
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/g overnment_finance_statistics/methodology/advice_
member_states . 
EL 7   EL Οι ιρλανδικές  αρχές  οφείλουν  να αναφέρουν  την πρόοδο  που συντελείται  όσον  αφορά  την 
εφαρ µογή των ανωτέρω  συστάσεων  σε ιδιαίτερο  κεφάλαιο  των επικαιροποιη µένων  
προγρα µµάτων  σταθερότητας , τα οποία  πρόκειται  να καταρτιστούν  µεταξύ  2011 και 2015. 
Επιπλέον , το Συµβούλιο  καλεί  τις ιρλανδικές  αρχές  να πραγ µατοποιήσουν  µεταρρυθ µίσεις  µε 
στόχο  να ενισχυθεί  η αύξηση  του δυνητικού  ΑΕΠ . Επίσης , η Ιρλανδία  καλείται  να προωθήσει  
την ταχεία  προσαρ µογή σε βιώσι µη µεσοπρόθεσ µη ανάπτυξη , µε µέτρα ενίσχυσης  της 
παραγωγικότητας  και κατάλληλες  πολιτικές  αµοιβών , που θα συµβάλουν  στην  
αποκατάσταση  της ανταγωνιστικότητας . 
Η παρούσα  σύσταση  απευθύνεται  στην  Ιρλανδία . 
Βρυξέλλες ,  
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος