10.11.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C304/5
Γνωμοδότησησχετικάμετηνέκθεση1992τηςΕπιτροπήςπροςτοΣυμβούλιοκαιτοΕυρωπαϊκό
Κοινοβούλιογιατηνεφαρμογήτουκαθεστώτοςπροσχωρήσεως τηςΙσπανίαςκαιτηςΠορτογαλίαςόσον
αφοράτοντομέατηςαλιείας
93C304/04)
HΕπιτροπήαποφάσισεστις29Ιανουαρίου1993ναζητήσει,συμφωνάμετιςδιατάξειςτουάρθρου
198τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,τηγνωμοδότησητης
Οικονομικής KUIΚοινωνικήςΕπιτροπήςσχετικάμετηνέκθεση1992τηςΕπιτροπήςπροςτοΣυμβούλιο
καιτοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιογιατηνεφαρμογήτουκαθεστώτοςπροσχωρήσεως τηςΙσπανίαςκαι
τηςΠορτογαλίαςόσοναφοράτοντομέατηςαλιείας.
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείας,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,υιοθέτησε
τηγνωμοδότησήτουστις3Σεπτεμβρίου1993μεβάσητηνεισηγητικήέκθεσητουκ.Silva.
Κατάτην308ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης22αςΣεπτεμβρίου 1993),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.Οισυνθήκεςπερίπροσχώρησης(')τηςΙσπανίαςκαι
τηςΠορτογαλίας (άρθρα162και350),προέβλεπανότιη
Επιτροπήθαυπέβαλεμέχριτις31Δεκεμβρίου1992έκθεση
σχετικάμετιςενδεχόμενεςπροσαρμογέςτηςμεταβατικής
περιόδουγιατοντομέατηςαλιείας.
1.2.Μετηνπαρούσαέκθεση,ηΕπιτροπήεπιδιώκεινα
αναλύσεικαιτηνεξέλιξηστοντομέααυτόπουέχεισημειωθεί
σταδύοαυτάκράτημέλησεσχέσημεταδέκακράτημέλη,
λαμβανομένουυπόψητουκαθεστώτοςπουπροβλέπεταιστην
ΠράξηΠροσχώρησης (ΠΠ)καιτηνίδιατηνεξέλιξηπου
πραγματοποιήθηκε στηνΚοινήΑλιευτικήΠολιτική
(ΚΑΠ)(2).
1.3.Γιατοσκοπόαυτό,είναιανάγκηναληφθούνυπόψη
οιδιάφοροιπαράγοντεςοιοποίοι,στονεσωτερικόκοινοτικό
ήστοδιεθνήχώροτουτομέατηςαλιείαςόπωςηδημιουργία
τωνΑποκλειστικών ΟικονομικώνΖωνών(ΑΟΖ)200μιλίων,
ανεπάρκειατωναλιευτικώνπόρωνλόγωτηςδιεύρυνσηςτης
αγοράς,κλπ.),καθόριζαντηνεξέλιξητηςκοινήςαλιευτικής
πολιτικήςκαιυπόκεινταιτώραστηνΠράξηΠροσχώρησης
(ΠΠ).
1.4.Hανάγκηναδοθείτέλοςστηνυπερεκμετάλλευση των
θαλασσίωνπόρωνκαιναπροστατευθούν ορισμέναείδη,επι­
βάλλειτηντάσηπουδιαπιστώθηκεσεδιεθνέςεπίπεδοσεό,τι
αφοράτηδιατήρησητωναλιευτικώνπόρων.Hυιοθέτηση
τηςΣύμβασηςτωνΗνωμένωνΕθνώνσχετικάμετοδίκαιο
τηςθάλασσαςτο1982,αποτελείέναπρώτοσημαντικόβήμα
προςτηνκατεύθυνσηαυτή,καιεπιβάλλειμίαπραγματική
νέατάξησεδιεθνέςεπίπεδο,σεό,τιαφοράτηνεκμετάλλευση
καιτηδιαχείρισητωνθαλασσίωνπόρων.Τοκοινοτικόδίκαιο
υιοθέτησεεπίσηςτιςαρχέςαυτές,
1.5.Κατ'αυτόντοντροπο,ηανάγκηορθολογικήςοργάνω­
σηςενόψειμιαςισορροπημένης καιδιαρκούςεκμετάλλευσης
τωναλιευτικώνπόρων,επιβάλλειτηνεξέλιξηπουδιαπιστώ­
νεταιστηδιάρθρωσηκαιστιςπροϋποθέσειςστιςοποίεςβασί­
στηκεηΚΑΠ,ακριβώςόπωςέχεικαθορισθείστονκανονισμό(ΕΟΚ)αριθ.170/83καισεοποιαδήποτεμεταγενεστερη νομο­
θεσίαπουαφοράτονενλόγωτομέα.
1.6.Hεξέλιξηκατέστησεεμφανήτηνανάγκηύπαρξης
μιαςγενικήςδιαχείρισης ,ικανήςνακαταστήσειδυνατήτην
αποκατάσταση τηςισορροπίαςμεταξύτωνπόρωνκαιτης
αλιευτικήςδραστηριότητας καθώςκαιτηςσυνεκτικήςκαι
ολοκληρωμένης διαχείρισηςτωνδιαρθρώσεωντηςαλιείας.
1.7.Έναςαπότουςκυριότερουςλόγουςτηςανισορροπίας
πουδιαπιστώθηκε ,φαίνεταιότιέγκειταιστονπεριορισμένο
χαρακτήρατωνπόρωνκαικατάσυνέπειατηςπαραγωγικής
δραστηριότητας ,καιστοκαθεστώςελεύθερηςπρόσβασης
πουχαρακτήριζεμέχριτότετιςδραστηριότητες τουενλόγω
τομέα.
1.8.Μετηνέαπροσέγγιση ,βάσειτουκανονισμούσχετικά
μετηναλιείακαιτηνυδατοκαλλιέργεια (3),προτείνεταιη
ρύθμισητωνόρωνπρόσβασηςκαιάσκησηςτωναλιευτικών
δραστηριοτήτων ,oχειρισμόςτηςαλιευτικήςπροσπάθειας
μέσωενόςσυστήματοςαδειών,ηπαρακολούθηση τωνδρα­
στηριοτήτωνπουασκούνταικαιένανέοσύστημαελέγχου
τωνδραστηριοτήτων πουτελούνυπόρύθμιση.
2.Oνέοςκανονισμόςθεσπίζειτηδιατήρησημέχριτις31
Δεκεμβρίου2002τουκοινοτικούκεκτημένουτηςΚΑΠ,και
ιδιαίτερα:
—τηναποκλειστικήπρόσβασηστηνπαράκτιαζώνητων12
μιλίων,
—τηναρχήτηςσχετικήςσταθερότητας .
2.1.Hπαρέκκλισησεό,τιαφοράτηνελεύθερηπρόσβαση
στηζώνητων12μιλίωνμέχριτοέτος2002καθιερώνειτην
αναγνώρισητωνδικαιωμάτων (καιτωνυποχρεώσεων )της
τοπικήςαλιείαςκαιτονθεμελιώδηρόλοπουδιαδραματίζει
ηαλιείασεσυγκεκριμένεςπεριοχέςπουεξαρτώνταιιδιαίτερα
απότοντομέααυτό.
2.2,HΟΚΕυπογραμμίζειτηνιδέασύμφωναμετηνοποία
ηισορροπίατηςίδιαςτηςκοινήςαλιευτικήςπολιτικήςκαι
ηδιατήρησητωνσυγκεκριμένων αναγκώντωνπληθυσμών
καθώςκαιπολλώνπεριοχώντηςΚοινότητας,προϋποθέτει
(>)ΕΕαριθ.L302της15.11.1985.
(2)Κανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.3760/92σχετικάμετο«κοινοτικόκαθε­
στώςστοντομέατηςαλιείαςκαιτηςυδατοκαλλιέργειας »διάφοροι
κανονισμοίσχετικάμετον«έλεγχοτηςΚΑΠ».(3)Κανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.3760/92σχετικάμετο«κοινοτικόκαθε­
στώςστοντομέατηςαλιείαςκαιτηςυδατοκαλλιέργειας ».

Αριθ.C304/6 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 10.11.93
οτιτοκαθεστώςπουδιεπειτηνπαρακτιαζώνητων12μιλίων
θαπαραταθείπέρααπόαυτήτηνημερομηνία .
2.3.ΈναθέμαστοοποίοηΟΚΕέδιδεπάντοτειδιαίτερη
προσοχήαφοράτοστόχοτηςοικονομικήςκαικοινωνικής
συνοχής.
2.4.Είναινόμιμηηανησυχίατωνεπαγγελματιών ωςπρος
τοντρόπομετονοποίοηΚΑΠ,στουφιστάμενοπλαίσιοτης
αλλάκαιμετηνπροοπτικήενόςμέλλοντοςπουχαρακτηρίζε­
ταικυρίωςαπότηνελεύθερηπρόσβαση,θαλάβειυπόψητα
συμφέροντατωνπληθυσμώνπουζουναπότηναλιεία,μετη
διασφάλισητουοικονομικούκαικοινωνικούπλέγματοςτων
περιοχώνπουσυμβάλλουνπερισσότεροστοντομέατηςαλι­
είας,καικυρίωςτωνπιοαπομονωμένων καιευαίσθητωνπερι­
οχώνήεκείνωνπουδιατρέχουνμεγαλύτερουςκινδύνουςσε
κοινωνικο-οικονομικό επίπεδο.τητατωνμεθόδωνκαι,όπωςεκτιμάται,οιαλιευτικεςπροσπά­
θειεςαυξάνονταικατάποσοστό2%ετησίως.
4.1.3.Εξάλλου,τοΣυμβούλιο(2),ενώπιοντηςμείωσηςορι­
σμένωναποθεμάτων ,προβλέπειτονκαθορισμό,πριναπό
την1ηΙανουαρίου1994,τωνστόχωνκαιτωντρόπωνπου
αποβλέπουνστηναναδιάρθρωση τουτομέα,μεσκοπόνα
επιτευχθείμίαμακροπρόθεσμη ισορροπίαμεταξύτωνπόρων
καιτηςεκμετάλλευσής τους.Λαμβανομένων υπόψητωντρο­
ποποιήσεωνστηλειτουργίατωνδιαρθρωτικώνταμείων,οι
διορθωτικέςενέργειεςτηςαλιείαςθαενσωματώσουν τιςενέρ­
γειεςτωνΤαμείων,σταπλαίσιατουΧΜΠΑ.HΟΚΕεπανα­
λαμβάνει^)τηναπαίτησήτηςναληφθούναποτελεσματικά
υπόψηοιοικονομικέςκαικοινωνικέςεπιπτώσειςτηςεφαρμο­
γήςαυτήςκαθώςκαιηιδιαιτερότητατωνδιαφόρωναλιευτι­
κώνπεριοχών(4).
4.1.4.Οιενδεχόμενεςπροσαρμογέςπρέπει,ναπαράσχουν
σφαιρικά,μίακαλύτερηαπλούστευση ,μεγαλύτερηαποτελε­
σματικότητακαιευχέρειαδιαχείρισης,καιναανταποκρίνο­
νταιστιςαπαιτήσειςτωνεπαγγελματιών σεό,τιαφοράορι­
σμέναπραγματικάπροβλήματαπουστηνΠΠπεριορίζουν
καιπαρακωλύουνχωρίςλόγοτιςδραστηριότητες τωναλιέων
καιτωνεφοπλιστών,αυξάνουντιςυφιστάμενεςδυσκολίες
πουαφορούντηναποδοτικότητα τωνσκαφών,καιδυσχεραί­
νουντονίδιοτονέλεγχο.
4.2.Το«box»τηςΙρλανδίας3.ΟιπράξειςπροσχώρησηςτηςΙσπανίαςκαιτηςΠορτογα­
λίας
3.1.Γενικέςπαρατηρήσεις
3.2.ΌπωςαναφέρεταιστηνέκθεσητηςΕπιτροπής«το
γενικόκαθεστώςτηςΠΓΙπουαφοράτουςόρουςπρόσβασης
καιάσκησηςτωναλιευτικώνδραστηριοτήτων γιατουςστό­
λουςτηςΙσπανίαςκαιτηςΠορτογαλίαςσταύδατατων
«Δέκα»καιαντίστροφα,θεσπίζεταιέωςτις31Δεκεμβρίου
2002».
3.3.ΣτηνΠΠενσωματώθηκε ηαμοιβαίασυμφωνίαεκ
μέρουςτωντριώνενδιαφερομένων μερώνσεό,τιαφοράορι­
σμένεςθεμελιώδειςαρχές,καιιδιαίτερα :
—τηναναγνώρισηαπόταμέρητηςαμοιβαίαςανυπαρξίας
ιστορικώνδικαιωμάτωνσταχωρικάύδατα(12μίλια)('),
—τηςπεριορισμένης πρόσβασηςστιςΑΟΖτουαριθμού
πλοίων,τηςπεριοχής,τηςπεριόδουτωναλιευτικώνδρα­
στηριοτήτωνκαιτωνμεθόδωναλίευσης,
—τηςαρχήςτηςαμοιβαιότητας .4.2.1.ΒάσειτηςΠΠ,στις31Δεκεμβρίου1995αίρονταιοι
περιορισμοίπουαφορούντηνπρόσβασητωνστόλωντης
ΙσπανίαςκαιτηςΠορτογαλίαςστηζώνηπουαντιστοιχείστο
«box»τηςΙρλανδίας.
4.3.Αλιείατουτόνου
3.4.Οιαρχέςαυτέςσχετικάμετιςσυνθήκεςπρόσβασης
καιάσκησηςτωναλιευτικώνδραστηριοτήτων δενπρέπεινα
τροποποιηθούν .4.3.1.Βάσειτουάρθρου351,στις31Δεκεμβρίου1995αίρο­
νταιοιπεριορισμοίγιατηναλιείατουτόνουκαιτουτροπικού
τόνουστιςζώνεςCIEMXκαιCopace.Βάσειτωννέωνμηχα­
νισμώνδιαχείρισηςτωναλιευτικώνπροσπαθειών ,πουπρο­
βλέπονταιστονκανονισμό(ΕΟΚ)αριθ.3760/92,τοΣυμβού­
λιοκατάτονκαθορισμότωνσυνθηκώνπρόσβασηςκαιάσκη­
σηςπρέπειναλάβειυπόψηένασύνολοπαραμέτρωνπου
χαρακτηρίζουν τηναλιείαστιςπεριοχέςαυτέςκαιειδικότερα
τηνανάγκηναμηναυξηθούνοιαλιευτικέςπροσπάθειες .
4.3.2.Είναιαπαραίτητοεπίσης,σταπλαίσιαμιαςμεγαλύ­
τερηςκοινωνικο-οικονομικής προσέγγισης ,ναμηνλησμο­
νείταιτογεγονόςότιηαλιείαέχειιδιαίτερησημασίαγιατις
νήσουςΑζόρεςκαιΜαδέρα,υπέρ-περιφερειακές περιοχέςτης
Κοινότηταςκαιιδιαίτεραμειονεκτικές .4.ΟιενδεχόμενεςπροσαρμογέςστοκαθεστώςτηςΠράξεως
Προσχώρησης
4.1.Όροιπρόσβασηςσταύδατακαιστουςκοινοτικούς
πόρους
4.1.1.Οιπροσαρμογές ,οιοποίεςβάσειτηςΠΠ,θαείναι
δυνατόναεπιτευχθούναπότην1ηΙανουαρίου1996πρέπει
νααποτελέσουνμέροςτωνπροοπτικώνπουδενοδηγούνστην
αύξησητωναλιευτικώνπροσπαθειών .Τοανωτέρωαποτελεί
συνεκτικόστοιχείο,τοοποίο,ενόψειτηςανεύρεσηςλύσεων,
επιβάλλεταιναληφθείυπόψη.
4.1.2.Hπαρούσακατάστασητωνπόρων,ενγένει,δεν
φαίνεταιότιμπορείνακαταστήσειδυνατήτηναύξησητων
αλιευτικώνπροσπαθειών ,καθ'ηνστιγμήείναιγνωστόότιη
τεχνολογικήπρόοδοςαυξάνεισυνεχώςτηναποτελεσματικό­4.4.ΖώνεςCIEMΥβ,VI,VII,VIIIa,/καιδ
4.4.1.Υποτοπρίσμαμιαςμεγαλύτερηςαπλούστευσηςκαι
διευκόλυνσηςτηςδιαχείρισηςόπωςαναφέρθηκεστοσημείο
4.1.4,θαέπρεπεεπίσηςναείναιδυνατέςορισμένεςπροσαρμο­
γέςστιςζώνεςαυτές.
(')ΑντίστοιχαστηνΙσπανίακαιτηνΠορτογαλία ,υφίσταταιεξαί­
ρεσηγιασυνοριακέςσυμφωνίεςτοπικούχαρακτήραστιςπεριοχές
MinhoκαιGuadiana .(2)Άρθρο11,κανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.3760/92.
(3)ΕΕαριθ.C201της26.7.1993,σ.52.
(4)Συμβούλιο,Αλιεία19/20Δεκεμβρίου1992.

10.11.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C304/7
4.5.ΤρίγωνοEskote 4.9.Περιορισμοςτωναλιευτικώνδραστηριοτήτων
4.9.1.Στηνανάλυσησχετικάμετιςπροσαρμογέςτουκαθε­
στώτοςπροσχώρησηςαπότο1996καιύστερατίθεταικαιτο
ερώτημαανηπαρούσαπραγματικότητα τουτομέακαιτων
πόρων,παράτιςπροσαρμογέςπουέχουνήδηπραγματοποιη­
θείστοχώροτωναλιευτικώνικανοτήτωνπουυφίστανται
μέσωτηςδιαρθρωτικήςπολιτικής,μπορείνακαταστήσει
δυνατέςάλλεςπροσεγγίσεις .4.5.1.Πρόκειταιγιαμίαζώνηπουπροεκυψεαποσυμβιβα­
σμόγιατααντίστοιχαδικαιώματατηςΙσπανίαςκαιτηςΓαλ­
λίας(')σταπαράκτιάτουςύδατα.Γιατηνπερίπτωσηαυτή,
όπωςκαιγιακαθένααπότακράτημέλη,οιγεωγραφικές
περιοχέςτωνπαράκτιωνζωνώνκαιτααντίστοιχαείδη
ιχθύων(*)διασφαλίζονταικατ'αρχάςμέχριτις31Δεκεμβρίου
2002.Εντούτοις,αναυτόαποτελείεπιθυμίατωνενλόγω
μερών,είναιδυνατόναεγκριθείτροποποίησηπουνααποβλέ­
πειστηναπλούστευσητωναλιευτικώνδραστηριοτήτων .
Κατ'αυτόντοντρόπο,τοτρίγωνοπουβρίσκεταιυπότην
ισπανικήδικαιοδοσίαστοννοτειοανατολικό τομέατηςζώνης
VIIIβ(χάρτης2,παράρτημα 1)θαμπορούσεναενταχθείστο
καθεστώςπουισχύειγιατηζώνηCIEMVIIIγ.4.9.2.Είναισημαντικόνακαταστείήδηαποτωραγνωστός
oτρόποςμετονοποίοτακράτημέληθασεβαστούντην
αναδιάρθρωση τουστόλουπουτουςέχειεπιβληθεί,βάσει
τωνπολυετώνπρογραμμάτων προσανατολισμού .
4.6.Άρθρο349τηςΠΠ4.9.3.ΌπωςαναγνωρίζειηιδιαηΕπιτροπήστηνΈκθεση
1992,δενπρέπειεπίσηςναλησμονείται ,ότιηΙσπανίακαιη
Πορτογαλίαδενείχανκαμίαπροσφυγή,ήείχανελάχιστη,
σετεχνολογίεςκαιμεθόδουςπούμπορούσαννααποφέρουν
απόπλευράςαποδοτικότητας κέρδη.4.6.1.Πρέπειεπίσηςναληφθείυπόψη,γιαπαραδειγμα ,η
δυνατότητααύξησηςτωνποσοτήτωντουγάδουπουτάσουκαι
τουσαυριδίου(3000τόννοιπουπαρέχονταιετησίωςστην
Πορτογαλία)·χωρίςτηναύξησηαυτήδύσκολαθαείναι
δυνατήηαποδοτικότητα τωναλιευτικώνδραστηριοτήτων του
πορτογαλικούστόλου.4.9.4.Σεό,τιαφοράτιςειδικεςάδειεςγιασκάφηπουδεν
εμφαίνονταιστονβασικόκατάλογοκαιταοποίαπροορίζο­
νταιγιατηναλίευσητωνάλλωνειδώνεκτόςτωνβενθοπελαγι­
κών,oμηχανισμόςπρέπειναπεριλαμβάνειόχιμόνοτους
στόλουςτηςΙσπανίαςκαιτηςΠορτογαλίας ,όπωςδιατυπώνε­
ταιστηνέκθεση,αλλάκαιτονστόλοτων«Δέκα».Απαιτείται
επίσηςναδιευκρινισθείότιπρόκειταιγιαειδικέςάδειες,
εφαρμόσιμεςσεσυγκεκριμένααλιευτικάσκάφη,είδηιχθύων
καιμεθόδουςαλίευσης.4,7.ΣυμφωνίεςστοντομέατηςαλιείαςμεταξύτηςΙσπανίας
καιτηςΠορτογαλίας
4.7.1.ΤοΣυμβουλιο,κατάτονκαθορισμοτωναλιευτικών
δυνατοτήτωνγιατασκάφηκαιτωνδύομερώνστααντίστοιχα
ύδατάτους,οφείλειναλάβειυπόψητηναρχήτηςσχετικής
σταθερότητας .Πρέπειναδιατηρηθούνκαιαπόταδύομέρη
τασημερινάόριαγιατιςαλιευτικέςπροσπάθειες ,γιατα
αλιεύματαορισμένωνειδώνιχθύωνκαιγιατοναριθμότων
σκαφώνκαιτωνμεθόδωναλιείας .4.10.Ελεγχος
4.10.1.ΌπωςέχειήδηδηλώσειηΟΚΕσεδιάφορεςευκαι­
ρίες,oέλεγχοςτωνδραστηριοτήτων πουτελούνυπόρύθμιση,
είναιθεμελιώδηςγιατηδιασφάλισητηςαποτελεσματικότη­
ταςτηςπολιτικήςδιατήρησηςτωνπόρων.4.8.Περιορισμοςτωναλιευμάτων
4.10.2.Τοσημείοαφετηρίαςείναιέναςμηχανισμόςνομι­
κούκαιυλικούχαρακτήραoοποίοςποικίλλειαπότημία
χώραστηνάλλη.Τονέοκαθεστώςελέγχουγιατηνεφαρμογή
τηςκοινήςαλιευτικήςπολιτικής,τοοποίοδενέχειακόμα
εγκριθεί,μπορείναπροσφέρειτηβάσηπουείναιαπαραίτητη
γιαμεγαλύτερηαποτελεσματικότητα καισυνάφειατωννομι­
κώνδιατάξεων.4.8.1.Σεό,τιαφοράταμερίδιατωνTACκαιτωνποσοστώ­
σεων,ηΟΚΕεπαναλαμβάνει τιςπαρατηρήσειςπουέχειδια­
τυπώσεισεπροηγούμενεςγνωμοδοτήσεις της,καιειδικότερα
σχετικάμετηδιατήρησητουπεριορισμούαυτού,παράτην
επίτευξηβελτιώσεων ,μεσκοπότηδιατήρησηκαιτονορθο­
λογικόχειρισμότωνπόρων.HΟΚΕυπογραμμίζειεπίσηςτη
δυνατότητα ,γιατηνκαλύτερηένταξητηςπραγματικότητας
τηςαλιείας,τηνκαθιέρωσητωνπολυετώνTACκαιτωνTAC
πουαφορούνπολλάείδη,καθώςκαιτηνεισαγωγήενός
συστήματοςετήσιαςμεταφοράς(-).4.10.3.Απόπολλέςπτυχές,ηεπίλυσητουπροβλήματος
πουαφοράτονέλεγχοέγκειταιστηναπάντησηπουδόθηκε
σεορισμέναθέματα,ειδικότερασεό,τιαφοράτηνεναρμόνιση
τωνκυρώσεωνπουεφαρμόζονταιαπότακράτημέλη,την
ενίσχυσητωνεξουσιώνελέγχουτηςΕπιτροπής,τηνπρο­
σφυγήστιςπλέονσύγχρονεςτεχνολογίες ,κλπ.4.8.2.Πρέπειναδοθείπράγματιιδιαίτερηπροσοχήστην
αύξησητουελέγχουστοντομέατηςαλιείας,μέσωτωνυφι­
στάμενωνπρογραμμάτων .Θαήτανευπρόσδεκτημίακοινο­
τικήπολιτικήενημέρωσης ,ηοποίαθακαταστούσεδυνατή
τηνευρύτερηδιάδοσητωνυφιστάμενωνκοινοτικώνπρογραμ­
μάτωνστουςενδιαφερόμενους κύκλους,μεσκοπότονμεγαλύ­
τεροέλεγχοστονθαλάσσιοχώροενγένεικαιστηναλιεία
ιδιαίτερα.4.10.4.Ομοίως,καθίσταταιαπαραίτητηημεγαλύτερη
συνεργασίαμεταξύτωνκρατώνμελών,μετηνπροοπτικήμιας
αυστηρότερηςεφαρμογήςτουνομικούμηχανισμού .
4.10.5.Hποιοτικήτροποποίηση ,κατατηνέννοιατηςαντι­
κατάστασηςτωνκανονισμώνadhocαπότηστιγμήπουπαρέ­
χονταιοιαπαραίτητεςεγγυήσεις,ειδικότερασεό,τιαφορά
τηνπροσφυγήστοδορυφορικόέλεγχο,μπορείνααποτελεί(')ΕΕαριθ.L302της15.11.1985.
(2)Άρθρο3,κανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.3760/92.
(3)ΕΕαριθ.C223της31.8.1992,σ.30.

Αριθ.C304/8 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 10.11.93
προοδο.Εντούτοις,ητροποποίησηαυτήείναιανάγκηναναεφαρμόζεταισεσχέσημετηνΠΠσεόλαταισπανικάκαι
είναιαμερόληπτη .Hπροσφυγήστιςνέεςτεχνολογίεςπρέπειπορτογαλικάσκάφη,καθώςκαιστασκάφητων«Δέκα».
Βρυξέλλες,22Σεπτεμβρίου1993.
HΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
Γνίομοοότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπερίθεσπίσεωςκαθεστώτοςεμπορι­
κώνσυναλλαγώνπουεφαρμόζεταιγιαορισμέναεμπορεύματαπουπροκύπτουναπότημεταποίηση
γεωργικώνπροϊόντων(')
(93€304/05)
Στις5Μαΐου1993,καισυμφωνάμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςπεριιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείαςστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,επεξεργά­
σθηκετηγνωμοδότησήτουστις3Σεπτεμβρίου1993μεβάσητηνεισηγητικήέκθεσητουκ.Gardner.
Κατάτην308ησύνοδοολομέλειας (συνεδρίασητης22αςΣεπτεμβρίου 1993),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.Hπαρούσαπρότασηεξετάζειτιςεπιπτώσειςτωνμηχα­
νισμών:εισφορέςκατάτηνεισαγωγήκαιεπιστροφέςκατά
τηνεξαγωγή.1.2.2.Πρεπειναδιευκρινισθείεπίσηςότιστηνπερίπτωση
τηςεξαγωγήςπροςτρίτεςαγορέςηεπιστροφήχορηγείται
μόνοσεσυνάρτησημετηνποιότητατωνπρώτωνγεωργικών
υλών(σιτηρά,ζάχαρη,γάλακλπ)πουπεριέχονταιστομετα­
ποιημένοπροϊόν.
1.2.3.Στηνπερίπτωσητηςεισαγωγήςμεταποιημένων γε­
ωργικώνπροϊόντωνστιςτρίτεςχώρες,μετιςοποίεςηΚοινό­
τηταέχεισυνάψειπροτιμησιακές συμφωνίες,τοσταθερό
στοιχείοσχεδόνπάνταδενλαμβάνεταιυπόψη.Έτσιη
εισφοράβασίζεταιμόνοστομεταβλητόστοιχείο.
1.2.4.Ταμεταποιημέναπροϊόντααποτελούνσήμεραένα
σημαντικόμέροςτωνπροϊόντωνπουπροορίζονταιγιατην
ανθρώπινηκατανάλωση .Αρκείμόνονασημειωθείότι75%
τηςγεωργικήςπαραγωγήςυπόκειταισεπρώτηήακόμηκαι
δεύτερηήτρίτημεταποίησηπροτούκαταναλωθεί .
1.2.5.Καιγι'αυτότολόγοείναιανάγκηναεπιδειχθείμεγα­
λύτερηπροσοχήσταπροϊόντααυτά,πουσεκοινοτικόεπί­
πεδοδιέπονταιαπότιςδιατάξειςτουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.
3033/80(εισαγωγές)καιτουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.3085/
80(εξαγωγές).1.1.1.ΌτανηΕΚεξάγειταπροϊόντατης,χρησιμοποιεί
την«επιστροφή»γιανααντισταθμισθεί ηδιαφοράμεταξύ
τηςκοινοτικήςκαιτηςδιεθνούςτιμής.Hαποτυχίαευθυγραμ­
μίσεωςτωνδύοτιμώνθαείχεωςαποτέλεσματοναποκλεισμό
τηςΕΚαπότηνπαγκόσμιααγορά.
1.1.2.Οιεισφορέςαποτελούνπηγήεισοδήματοςγιατον
κοινοτικόπροϋπολογισμό ,ενώοιεπιστροφέςεμπίπτουνστις
δαπάνες.
1.2.Oίδιοςκανόναςδιέπεικαιταμεταποιημέναγεωργικά
προϊόντα.Κατάτοσυνυπολογισμό τηςεισφοράςκαιεπιστρο­
φής,λαμβάνεταιυπόψηηποσότητατουγεωργικούπροϊόντος
βάσεωςπουχρησιμοποιείται γιατομεταποιημένοπροϊόν.
1.2.1.Αςσημειωθείότιστηνπερίπτωσητωνμεταποιημέ­
νωνπροϊόντων,ηεξωτερικήπροστασίαεξασφαλίζεταικανο­
νικάτόσοαπότηνεισφορά(μεταβλητόστοιχείο)όσοκαιαπό
έναντελωνειακόδασμόγιατηνπροστασίατηςμεταποιητικής
βιομηχανίαςτηςΚοινότητας(σταθερόστοιχείο).
1.3.Καιοιδυοαυτοίκανονισμοίτροποποιήθηκαν πολλές
φορέςβάσειμιαςχρονοβόρουκαιεπίπονηςδιαδικασίαςτου
ΣυμβουλίουκαισήμεραηΕπιτροπήέχειανάγκηαπόμία (')ΕΕαριθ.C126της7.5.1993,σ.13.