56.εκφράζει τη λύπη του για την έως τώρα έλλειψη µετρήσιµης προστιθέµενης αξίας εκ µέρους των
υφισταµένων υπηρεσιών και οργανισµών σε ευρωπαϊκό επίπεδο ,και κυρίως για την περιορισµένη ανταλλαγή
πληροφοριών µεταξύ των κρατών µελών και της Europol, η οποία είναι το κύριο ευρωπαϊκό όργανο για την κατα-
πολέµηση της εµπορίας ανθρώπων σύµφωνα µε το άρθρο 2,παράγραφος 2,της Σύµβασης Europol (1),τη
Συνθήκη για την ΕΕ ,τα συµπεράσµατα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Τάµπερε και το Πρόγ-
ραµµα της Χάγης ·εκφράζει επίσης τη λύπη του για το γεγονός ότι ,µεταξύ των πολυάριθµων αναλύσεών της
σχετικά µε συγκεκριµένα εγκλήµατα ,ηEuropol έχει δηµοσιεύσει συναφώς έως τώρα µόνον ένα αναλυτικό
έγγραφο ·
57.τονίζει ότι η Europol πρέπει να δώσει µεγαλύτερη προτεραιότητα στην καταπολέµηση της εµπορίας ·θεωρεί
ότι οι οικονοµικοί πόροι και το ανθρώπινο δυναµικό της Europol πρέπει να χρησιµοποιηθούν ώστε να καταστεί
πιο αποτελεσµατική στην πρόληψη της εµπορίας ανθρώπων ,κυρίως της εµπορίας γυναικών και παιδιών ,και στην
καταπολέµηση της µεγάλης διεθνούς οργανωµένης εγκληµατικότητας ·
58.τονίζει τη σηµασία της στενής συνεργασίας µεταξύ των υπηρεσιών της Europol και των οµολόγων τους σε
διεθνές επίπεδο που είναι αρµόδιοι για την καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων ,κυρίως σε επίπεδο ανταλλαγής
πληροφοριών σχετικά µε τα εγκληµατικά κυκλώµατα ,τις οδούς διακίνησης και την ταυτότητα των εµπόρων ,
προκειµένου να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα των διώξεων ·
59.καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει κάθε χρόνο αξιολόγηση των δράσεων που ανελήφθησαν σε κάθε κράτος
µέλος ,περιλαµβανοµένης και αξιολόγησης της εφαρµογής και επιβολής της νοµοθεσίας για την καταπολέµηση
της εµπορίας ·
60.καλεί την Επιτροπή και το Συµβούλιο να διασφαλίσουν το συντονισµό και τη συνοχή των δραστηριοτήτων
τους σε διάφορα διεθνή φόρουµ όπως τα Ηνωµένα Έθνη ,το Συµβούλιο της Ευρώπης ,ο Οργανισµός για την
ασφάλεια και τη συνεργασία στην Ευρώπη ,η διαδικασία αναθεώρησης του Πεκίνου ,το σύµφωνο σταθερότητας
για τη Νοτιοανατολική Ευρώπη και η G8·
61.καλεί τα κράτη µέλη να θέσουν σε εφαρµογή προγράµµατα συνεργασίας µεταξύ των τοπικών φορέων και
των αρµοδίων για την ασφάλεια υπηρεσιών στις περιφέρειες που έχουν τα υψηλότερα ποσοστά ανεργίας ,
προκειµένου να προληφθεί η εµπορία ανθρώπων ·
62.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή ,καθώς και
στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών µελών και των υπό ένταξη και των υποψηφίων προς ένταξη
χωρών .
(1)ΕΕC 316της 27.11.1995, σ.2 .
P6_TA(2006)0006
ΕξωτερικήπολιτικήαεροµεταφορώντηςΚοινότητας
Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τον προγραµµατισµό της εξωτερικής πολιτικής
αεροµεταφορώντηςΚοινότητας (2005/2084(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Προγραµµατισµός της εξωτερικής πολιτικής αεροµε-
ταφορών της Κοινότητας » (COM(2005)0079),
—έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου της 27ης Ιουνίου 2005σχετικά µε τον «Προγραµµατισµό
της εξωτερικής πολιτικής αεροµεταφορών της Κοινότητας »(1),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισµού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισµού (A6-0403/2005),24.11.2006 C 287 E/84 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
(1)ΕΕC 173της 13.7.2005, σ.1.
A.εκτιµώντας ότι οι αεροµεταφορές είναι µια διαρκώς αναπτυσσόµενη βιοµηχανία µε σηµαντικό οικονοµικό δυνα-
µικό τόσο στην Ευρώπη όσο και αλλού ,
Β.εκτιµώντας ότι το ∆ικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων εξέδωσε απόφαση σύµφωνα µε την οποία ορισµένες
από τις υφιστάµενες διµερείς αεροπορικές συµφωνίες που έχουν συνάψει τα κράτη µέλη δεν συνάδουν µε τις
αρχές της κοινοτικής νοµοθεσίας και πρέπει συνεπώς να τροποποιηθούν ,
Γ.εκτιµώντας ότι ,κατά τη σύναψη αεροπορικών συµφωνιών µε τρίτες χώρες ,η Κοινότητα µπορεί να ασκήσει
πλήρως την οικονοµική και πολιτική επιρροή της και να εµποδίσει τις διακρίσεις µεταξύ κοινοτικών αεροπο-
ρικών εταιρειών ,
∆.εκτιµώντας ότι η σύγκλιση των κανονισµών είναι ιδιαίτερα σηµαντική και µάλιστα αποτελεί προϋπόθεση για τη
σύναψη τέτοιων συµφωνιών ,ειδικά όσον αφορά κανονισµούς για την ασφάλεια ,την προστασία ,τον ανταγω-
νισµό ,τις κρατικές ενισχύσεις ,το περιβάλλον και τα κοινωνικά δικαιώµατα των εργαζοµένων ,
Ε.εκτιµώντας ότι ,στις διαπραγµατεύσεις αυτές ,η Επιτροπή οφείλει να χρησιµοποιεί την εµπειρογνωµοσύνη και
τις πληροφορίες των κρατών µελών και άλλων ενδιαφερόµενων φορέων και θα πρέπει να τους συµπεριλαµβάνεισε όλα τα στάδια διαδικασίας πριν ,κατά τη διάρκεια και κατόπιν των διαπραγµατεύσεων µε τρίτες χώρες ,
Γενικέςαρχές
1.αναγνωρίζει τον παγκόσµιο χαρακτήρα ,την οικονοµική σηµασία και τη συνεχή ανάπτυξη του τοµέα των
αεροµεταφορών ,καθώς και την ανάγκη για εξισορρόπηση των συνεπειών αυτής της ανάπτυξης στη διαχείριση της
εναέριας κυκλοφορίας ,στην ασφάλεια και στο περιβάλλον ,και συνεπώς την ανάγκη να αναπτυχθεί κοινή
εξωτερική πολιτική αεροµεταφορών ·
2.επιµένει στην ανάγκη συνεκτικής στρατηγικής για την ανάπτυξη κοινής εξωτερικής πολιτικής αεροµεταφορών ,
και θεωρεί τις συµφωνίες µε τις ΗΠΑ ,τη Ρωσία και την Κίνα αντίστοιχα ως απαραίτητες προϋποθέσεις ·
3.αναγνωρίζει την ανάγκη εναρµόνισης των υφιστάµενων διµερών συµφωνιών µε το κοινοτικό δίκαιο ,σύµφωνα
µε την απόφαση του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ,µέσω της προσαρµογής από τα ίδια τα κράτη
µέλη ή ,κατά προτίµηση ,µε τη σύναψη κοινοτικών συµφωνιών στο πλαίσιο της επονοµαζόµενης «οριζόντιας
εντολής »,αντλώντας από την εµπειρογνωµοσύνη και την πληροφόρηση των κρατών µελών και άλλων ενδιαφε-
ροµένων µερών ·
4.τονίζει την ανάγκη να αποφευχθεί η παρεµπόδιση των κρατών µελών να διαπραγµατεύονται κατά τη διάρκεια
των ενεργών διαπραγµατεύσεων για κοινοτικές συµφωνίες ·
5.υπογραµµίζει ότι οι διµερείς συµφωνίες θα πρέπει να προσαρµοσθούν το συντοµότερο δυνατόν προκειµένου
να αποφευχθούν νοµικές αβεβαιότητες ·
6.υπενθυµίζει ότι η έναρξη διαπραγµατεύσεων για κοινοτικές συµφωνίες -οι οποίες εκ φύσεως διαρκούν περισ-
σότερο από ό
,τι οι οριζόντιες διαπραγµατεύσεις -µπορεί να υποστηριχθεί µόνο µέσω της ύπαρξης σαφούς ,συνεκ-
τικής στρατηγικής διαπραγµατεύσεων ·
7.αναγνωρίζει ότι αυτή η προσέγγιση µπορεί να συµπληρωθεί από µια πιο ουσιώδη αλλαγή στην εξωτερική
πολιτική αεροµεταφορών ,η οποία θα παράσχει οφέλη στους ευρωπαίους καταναλωτές και στη βιοµηχανία της ΕΕ
µε την έγκριση νέων και φιλόδοξων συµφωνιών µεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών ·
8.θεωρεί ότι σε περίπτωση παρατεταµένων διαπραγµατεύσεων -όπου οι χώρες εταίροι δείχνουν προστατευτική
στάση -θα µπορούσε να υπάρξει αµοιβαίος συντονισµός όσον αφορά τα δικαιώµατα κυκλοφορίας ·
9.υποστηρίζει πλήρως την αρχή ενός διττού και αδιαίρετου προγράµµατος δράσης για αυτές τις διαπραγµατεύ-
σεις και το οποίο συνδέει το άνοιγµα της αγοράς µε τη ρυθµιστική σύγκλιση ·24.11.2006 C 287 E/85 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
Άνοιγµατηςαγοράς
10.υπογραµµίζει ότι οι νέες συµφωνίες πρέπει να είναι ισορροπηµένες ως προς την πρόσβαση στην αγορά ,και
ενδεχοµένως να περιλαµβάνουν θέµατα όπως οι ενδοµεταφορές ,τα δικαιώµατα εγκατάστασης ,ιδιοκτησίας και
ελέγχου ,οι κανόνες ανταγωνισµού καθώς και οι κρατικές ενισχύσεις ,αλλά µόνο βάσει αυστηρής αµοιβαιότητας ·
11.αναγνωρίζει ότι παρά το γεγονός ότι οι συµφωνίες ανοιχτών ουρανών είναι επιθυµητές δεν είναι όµως
πάντοτε δυνατές ·
12.αναγνωρίζει ότι ,σε περίπτωση που δεν είναι δυνατή συµφωνία ανοιχτών ουρανών ,θα πρέπει να προτιµάται
η συνέχιση των υφιστάµενων διµερών καθεστώτων ,µολονότι αποτελούν προσωρινή λύση ·
13.καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει δίκαιους και διαφανείς µηχανισµούς για την κατανοµή δικαιωµάτων κυκλο-
φορίας µεταξύ των κρατών µελών σε αυτές τις περιπτώσεις ·
14.ζητεί µια ρεαλιστική ατζέντα διαπραγµατεύσεων ,µε την επιλογή των χωρών µε τις οποίες θα διεξαχθούν
διαπραγµατεύσεις βάσει σαφών και υγιών κριτηρίων και µιας ανάλυσης της οικονοµικής και ρυθµιστικής τους
κατάστασης ·
15.προτείνει τα κριτήρια αυτά να περιλάβουν οικονοµικές πτυχές ,οι οποίες θα δώσουν προτεραιότητα σε
χώρες µεγάλης σηµασίας για την ευρωπαϊκή αγορά ,όπως οι ΗΠΑ ,η Ρωσία και η Κίνα ,και να περιλάβουν γεωγρα-
φικές πτυχές οι οποίες θα δώσουν προτεραιότητα σε χώρες κοντά στην Ευρώπη προκειµένου να επεκτείνουν τον
κοινό εναέριο χώρο ή να εφαρµόσουν τη νέα πολιτική γειτονίας ·
Ρυθµιστικήσύγκλιση
16.υπογραµµίζει ότι το άνοιγµα της αγοράς πρέπει πάντα να ακολουθεί τη ρυθµιστική σύγκλιση και ότι ο
βαθµός ελευθέρωσης πρέπει να συνδέεται µε τον βαθµό στον οποίο έχουν επιτευχθεί ίσοι όροι ανταγωνισµού ·
Ασφάλειακαιπροστασία
17.αναγνωρίζει ότι τα πρότυπα ασφαλείας και προστασίας είναι ζωτικής σηµασίας για τους επιβάτες ,το
πλήρωµα και τον τοµέα των αεροµεταφορών γενικότερα και ότι τα πρότυπα των τρίτων χωρών δεν είναι πάντα
αντίστοιχα µε αυτά της Ευρωπαϊκής Ένωσης ·επισηµαίνει ότι η ΕΕ θα µπορούσε να διαδραµατίσει πρωτοπόρο ρόλο
στην εφαρµογή και στη διατήρηση διεθνώς αναγνωρισµένων προτύπων σε παγκόσµια κλίµακα ·
18.προτείνει συνεπώς αφενός να γίνονται αναφορές στους κανονισµούς ασφαλείας της ∆ιεθνούς Οργάνωσης
Πολιτικής Αεροπορίας («ICAO») και της ΕΕ στις συµφωνίες µε τρίτες χώρες ,αφετέρου δε να εντείνουν τα κράτη
µέλη τις προσπάθειές τους ,µέσω διµερούς συνεργασίας και του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Ασφάλειας της Αερο-
πορίας («EASA») ώστε να βοηθήσουν τις τρίτες χώρες που δεν διαθέτουν επαρκές επίπεδο ασφαλείας να το αποκ-
τήσουν ·
19.καλεί την Επιτροπή ,προκειµένου να βελτιωθεί η ασφάλεια βραχυπρόθεσµα ,να προτείνει έως το τέλος του
2006καλύτερες διαδικασίες στο πλαίσιο της οδηγίας 2004/36/ ΕΚ(«οδηγία SAFA») (1)για την εποπτεία της
ασφάλειας των αεροσκαφών µεταφορέων τρίτων χωρών ·
20.καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση επέκτασης των αρµοδιοτήτων του EASAσε αυτόν τον τοµέα ·
21.υπογραµµίζει τη σηµασία της ανάπτυξης κοινοτικής πολιτικής ασφάλειας για τις µεταφορές ,η οποία θα
πρέπει να περιλαµβάνεται στις ατζέντες διαπραγµάτευσης για τις αεροπορικές συµφωνίες ·24.11.2006 C 287 E/86 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
(1)ΕΕL 143της 30.4.2004, σ. 76.
Περιβάλλον
22.αναγνωρίζει ότι ο τοµέας των αεροµεταφορών επιφέρει πολλές αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις ,ειδικά
ως πηγή θορύβου και ως σηµαντικός συνεισφέρων στην αλλαγή του κλίµατος ,αλλά αναγνωρίζει επίσης ότι τα
αεροδρόµια και οι αεροπορικές εταιρείες έχουν ήδη καταβάλει ,και θα εξακολουθήσουν να καταβάλουν ,σηµαν-
τικές προσπάθειες για τη µείωση και αποφυγή θορύβου και ρύπανσης από εκποµπές ·
23.χαιρετίζει στο πλαίσιο αυτό την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε τα πιθανά µέτρα για τη µείωση της
συµβολής του τοµέα των αεροµεταφορών στην αλλαγή του κλίµατος (COM(2005)0459) και προσβλέπει στην
έγκριση σαφών πολιτικών για καλύτερη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας και για τις λειτουργικές διαδικασίεςκαι τις συνθήκες υποδοµών στα αεροδρόµια ·προσβλέπει επίσης σε άλλα µέτρα όπως ενσωµάτωση των αεροµετα-
φορών στο ευρωπαϊκό σύστηµα εµπορίας εκποµπών µε ίση µεταχείριση των αεροµεταφορέων της ΕΕ και των εκτός
ΕΕ αεροµεταφορέων ·
Κοινωνικήπολιτική
24.καλεί συνεπώς την Επιτροπή να επιµείνει ώστε να εισαχθούν στις νέες συµφωνίες αναφορές στη σχετική
διεθνή νοµοθεσία για τα κοινωνικά δικαιώµατα ,και ειδικά για τα εργασιακά πρότυπα που περιλαµβάνονται στις
θεµελιώδεις συµβάσεις της ∆ιεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (∆ΟΕ 1930-1999), στις κατευθυντήριες αρχές του
ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικές εταιρείες (1976,αναθεωρήθηκε το 2000)και στη Σύµβαση της Ρώµης σχετικά µε το
εφαρµοστέο δίκαιο στις συµβατικές υποχρεώσεις (1980)·
25.επιµένει ότι η κοινωνική νοµοθεσία της ΕΕ πρέπει να εφαρµόζεται για τους εργαζόµενους που προσλαµβά-
νονται ή /και απασχολούνται σε κράτη µέλη της ΕΕ ,και ειδικότερα οι οδηγίες που αφορούν το δικαίωµα των εργα-
ζοµένων σε διαβούλευση και ενηµέρωση (2002/14/ ΕΚ, 98/59/ ΕΚ και 80/987/ ΕΟΚ ),η οδηγία σχετικά µε την
οργάνωση του χρόνου εργασίας του ιπτάµενου προσωπικού της πολιτικής αεροπορίας (2000/79/ ΕΚ)και η οδηγία
σχετικά µε την απόσπαση εργαζοµένων στο πλαίσιο παροχής υπηρεσιών (96/71/ΕΚ)·
Ηδιεξαγωγήτωνδιαπραγµατεύσεων
26.τονίζει ότι οι διαπραγµατεύσεις θα πρέπει να διεξάγονται σε στενή συνεργασία µε τα κράτη µέλη που διαθέ-
τουν την απαραίτητη εµπειρογνωµοσύνη και εµπειρία όσον αφορά τις διαπραγµατεύσεις του τύπου αυτού ·
27.καλεί την Επιτροπή να µεριµνήσει για την πλήρη ενηµέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και όλων των
σχετικών ενδιαφεροµένων µερών ,καθώς και τη διαβούλευση µαζί τους ,τόσο πριν όσο και κατά τη διάρκεια των
διαπραγµατεύσεων υπό τη µορφή συµφωνηθέντος οδικού χάρτη διαβούλευσης ·
*
**
28.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή .
P6_TA(2006)0007
ΣχέσειςΕΕ /ΡωσίαςκαιΕΕ /Κίναςστοντοµέατωναεροπορικώνµεταφορών
Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τις σχέσεις µε τη Ρωσική Οµοσπονδία και την Κίνα
στοντοµέατωναεροπορικώνµεταφορών (2005/2085(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισµού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισµού (A6-0375/2005),24.11.2006 C 287 E/87 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL