ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΚΟΜ(94) 492 τελικό 
Βρυξέλλες, 23.11.1994 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΣΤΟ 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΑΣΙΝΗ ΒΙΒΛΟ 
ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
Πρόταση 
Ψηφίσματος του Συμβουλίου της [ ] 
για την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών 
στην Ευρωπαϊκή Ενωση 
(υποβληθείσες αϊτό την Επιτροπή 
ΣΥΝΟΨΗ 
Η ΚΟΙΛΩΜΑΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝιΤΟ ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΚΙΝΗΤΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 
Ο τομέας των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών οδηγήθηκε στην πρώτη γραμμή των 
συζητήσεων σχετικά με την Κοινωνία των Πληροφοριών. Η _ έκθεση πάνω στο θέμα 
"Ευρώπη και η παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών"1 αναγνώρισε τις κινητές 
επικοινωνίες σαν αναγκαία δομική ενότητα της κοινωνίας των πληροφοριών και συνέστησε 
την ενίσχυση του δυναμικού τους. 
Η έκθεση βοήθησε να διεγείρει τη δημόσια περιέργεια, καθορίζοντας την δημόσια συζήτηση 
σχετικά με τις αλλαγές που θα επιφέρουν την επανάσταση στην Ευρωπαϊκή Οικονομία, 
επιχειρήσεις, βιομηχανία και την ζωή του κάθε πολίτη. Η επανάσταση αυτή δεν περιορίζεται 
μόνο σε μιά ήπειρο, αλλά είναι παγκόσμια, καθώς θέτει κοινές προκλήσεις οι οποίες έχουν 
συγκεντρώσει την προσοχή σε ανώτατο πολιτικό επίπεδο, παγκοσμίως. Η πρόσβαση σε 
πληροφορίες, αγορές και πελάτες, παντού στον Κόσμο, καθώς και η δυνατότητα 
επικοινωνίας, θα είναι απαραίτητη για εμπορική επιτυχία και θα προσφέρει πολλά 
ευεργετήματα στους Ευρωπαίους πολίτες στην καθημερινή ζωή τους. 
Η έκθεση της ομάδας Bangemann βασίζεται πάνω στις κατευθυντήριες γραμμές που 
δόθηκαν στην Λευκή Βίβλο της Επιτροπής για τήν Ανάπτυξη, Ανταγωνιστικότητα και 
Απασχόληση (COM(94)700 τελικό). Η Λευκή Βίβλος τόνισε τη σημασία της μετάβασης προς 
την Κοινωνία των Πληροφοριών σάν ένα από τα ουσιαστικά στοιχεία που θα ενισχύσει την 
Ευρώπη να απολαμβάνει συνεχή ανάπτυξη, παραμένοντας ταυτόχρονα ανταγωνιστική στις 
παγκόσμιες αγορές και συνεχίζοντας την απασχόληση. 
Ταυτόχρονα η πρόοδος σε αυτόν τον τομέα δεν δύναται να επέλθει επιβαρύνοντας τα πλέον 
αδύναμα μέλη της κοινωνίας. Οι προκύπτουσες πολιτικές πρέπει να ενδυναμώσουν τη 
συνοχή στην Ένωση και να λάβουν πλήρως υπόψη τις επιδράσεις στην κοινωνία συνολικά 
και, κυρίως, τον αντίκτυπο στην απασχόληση, επιμόρφωση, εκπαίδευση και υγειονομική 
περίθαλψη. Πρέπει να εκμεταλλευθούν τις δυνατότητες τις οποίες οι κινητές τεχνολογίες 
τώρα προσφέρουν για να αναπτύξουν παγκόσμια και οικονομικώς προσφερόμενη 
πρόσβαση σε νέες υπηρεσίες παντού στην Ενωση. 
ΚΙΝΗΤΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ 
Οι κινητές επικοινωνίες αποτελούν προς το παρόν τον ταχύτερα αναπτυσσόμενο χώρο 
εντός του τομέα των τηλεπικοινωνιών. Κατά το διάστημα των τελευταίων ετών^ γνώρισε 
άνευ προηγουμένου ανάπτυξη σε αριθμό συνδρομητών ιδιαίτερα στην κυψελωτή κινητή 
τηλεφωνία. Η Ευρώπη έχει αυτή την στιγμή πάνω από 11 εκατ. χρήστες κυψελωτής κινητής 
τηλεφωνίας, 3 εκατ. περισσότερους από τη σύναταξη της Πράσινης Βίβλου για τις κινητές 
επικοινωνίες. Υπάρχουν επίσης πάνω από 8 εκατ. .χρήστες άλλων υπηρεσιών κινητών 
επικοινωνιών, ιδίως, τηλεειδοποίησης και των ονομαζόμενων ιδιωτικών συστημάτων 
κινητών ραδιοεπικοινωνιών. Προβλέπεται ότι μέχρι το έτος 2000, ενδέχεται να υπάρχουν 
περίπου 40 εκατ. χρήστες στην Ευρωπαϊκή Ένωση και με την αύξουσα επέκταση σε 
υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών (personal communications services - PCS), έως 80 
εκατ. χρήστες μέχρι το έτος 2010. 
Η αγορά ωθείται από ταχείες εξελίξεις στην τεχνολογία, από εμπορικές ευκαιρίες και από 
μειούμενες τιμές. Οι ρυθμοί αύξησης των συνδρομητών τα τελευταία χρόνια σε κράτη μέλη 
που διαθέτουν αγορές υψηλής ανάπτυξης σε κυψελωτή τηλεφωνία (τηλέφωνα αυτοκινήτων 
Ευρώπη και η παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών, Συστάσεις προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, 26 Μαίου 1994. 
2 
και φορητά χειρός) κυμάνθηκαν από 30 έως 40%. Πρόσφατες αναλύσεις δείχνουν ότι η 
τάση αυτή είναι ανθεκτική στην τρέχουσα οικονομική ύφεση. 
Η κινητικότητα που προσφέρουν αυτές οι νέες τεχνολογίες και οι νέες υπηρεσίες θα είναι 
ουσιαστικές στην εξέλιξη της Κοινωνίας των Πληροφοριών. Θα καταστήσει τα ευεργετήματα 
αυτής της κοινωνίας πλέον προσβάσιμα προς κάθε πολίτη και κάθε επιχείρηση παντού στην 
Ένωση. 
Η ανάγκη κινητών επικοινωνιών καθίσταται κανονικό τμήμα της επιχειρηματικής ζωής, με 
χρήστες που κυμαίνονται από το στέλεχος μιας πολυεθνικής μέχρι τον τοπικό υδραυλικό ή 
τον οικοδόμο. -Τα τελευταία χρόνια, καθώς οι τιμές εξακολουθούν να μειώνονται και καθώς 
οι πλέον πρόσφατες τεχνολογίες γίνονται πλήρως καθιερωμένες οι κινητές επικοινωνίες 
αναμένονται να διεισδύσουν σημαντικά στην μαζική αγορά καταναλωτών. 
Οπως προκύπτει από την Πράσινη Βίβλο, η κινητικότητα έχει ιδιαίτερη σημασία μέσα στο 
ευρύτερο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αφενός, η κινητικότητα βρίσκεται στο κέντρο 
του στόχου της Ένωσης για την ελεύθερη διακίνηση εμπορευμάτων, ατόμων, υπηρεσιών 
και κεφαλαίων. Αφετέρου, η προοπτική πανευρωπαϊκών προηγμένων υπηρεσιών κινητών 
επικοινωνιών, θα βοηθήσει στην πραγματοποίηση της Κοινωνίας των Πληροφοριών από 
όραμα σε πραγματικότητα. Παράλληλα με την ενοποίηση ήχου, πληροφορίας και εικόνας 
γιά τις νέες υπηρεσίες πολυμέσων και on-line υπηρεσίες, ένα νέο περιβάλλον προσωπικών 
επικοινωνιών προβάλλει, στο οποίο παραδοσιακές διακρίσεις μεταξύ σταθερών και κινητών 
δικτύων και υπηρεσιών θα εξαφανιστούν. Οι κινητές επικοινωνίες θα βοηθήσουν τους 
παραδοσιακούς φορείς εκμετάλλευσης να προσφέρουν υπηρεσίες επικοινωνιών φθηνότερα 
σε κάθε κατοικία, ενώ οι σημερινοί φορείς εκμετάλλευσης κινητών επικοινωνιών θα 
αναπτυχθούν παράλληλα με τις παραδοσιακές εταιρίες τηλεπικοινωνιών για να προσφέρουν 
εθνικά και πανευρωπαϊκά δίκτυα και υπηρεσίες 
ΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΩΝ 
ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 
Η δημιουργία, σήμερα, του σωστού πλαισίου για κινητές επικοινωνίες θα δυναμώσει την 
προσφορά στην ανάπτυξη και απασχόληση την οποία ήδη παρέχουν οι κινητές 
επικοινωνίες στην Ένωση. Η ομάδα Bangemann, γιά παράδειγμα, αναφέρθηκε στην 
Γερμανία, όπου 30.000 νέες θέσεις εργασίας έχουν δημιουργηθεί στον τομέα των κινητών 
επικοινωνιών, και προέβλεψε τη δημιουργία 100.000 θέσεων εργασίας στην Ένωση άν 
ακολουθηθεί παρόμοια προσέγγιση. 
Η ανάπτυξη των κινητών επικοινωνιών θα έχει σημαντική επίπτωση στο σύνολο της 
βιομηχανίας των τηλεπικοινωνιών. Οι ίδιες οι κινητές υπηρεσίες θα εξακολουθήσουν να 
γνωρίζουν ταχεία ανάπτυξη, τόσο όσον αφορά τους αριθμούς συνδρομητών όσο και την 
αντίστοιχη κυκλοφορία. Η ανάπτυξη αυτή με τη σειρά της θα προκαλέσει κυκλοφορία μέσω 
των σταθερών δικτύων, ενώ τα κινητά δίκτυα θα εξακολουθήσουν να παρέχουν μεγάλο 
μέρος των όγκων κυκλοφορίας τους στα σταθερά δίκτυα, αυξάνοντας με τον τρόπο αυτό την 
συνολική χρήση των τηλεπικοινωνιών. 
Με το πανευρωπαϊκό ψηφιακό κινητό σύστημα, το GSM, η Ευρωπαϊκή Ένωση καθιέρωσε 
πρωτοπόρο τεχνολογία σε παγκόσμιο επίπεδο όσον αφορά τον κεντρικό αυτό χώρο της 
μελλοντικής παγκόσμιας αγορά επικοινωνιών. Η Ένωση πρέπει τώρα να οικοδομήσει επί 
της επιτυχίας αυτής. 
Επιπρόσθετα, το δυναμικό αγοράς για υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών είναι τεράστιο. 
Ενώ η μεγίστη πυκνότητα σταθερών τηλεφώνων καλωδιακής γραμμής δεν αναμένεται να 
υπερβεί ουσιαστικά μέση διείσδυση περίπου 50% του πληθυσμού, (δηλαδή περίπου μία 
σύνδεση ανά νοικοκυριό, συν επιχειρηματική χρήση), η διείσδυση των προσωπικών 
επικοινωνιών διαθέτει το απώτερο δυναμικό να φθάσει περίπου το 80% του πληθυσμού 
(δηλαδή έως μία σύνδεση ανά ενήλικα) 
Οι κινητές επικοινωνίες πρόκειται επίσης να παίξουν σημαντικό ρόλο ως κίνητρο μαζικών 
ιδιωτικών και δημοσίων επενδύσεων σε δίκτυα και υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών και ως 
συνεισφορά στην διατήρηση και ανάπτυξη υπηρεσίας στις λιγότερο ανεπτυγμένες ή 
περιφερειακές περιοχές της Ένωσης. 
ΟΙ ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΠΡΑΣΙΝΗΣ ΒΙΒΛΟΥ 
Οι γενικοί στόχοι της Πράσινης Βίβλου ήταν: 
• να δοθεί η δυνατότητα ανάπτυξης αγοράς στο σύνολο της Ένωσης για κινητές 
υπηρεσίες, εξοπλισμό και τερματικά 
• να καθορισθούν κοινές αρχές όπου αυτό είναι απαραίτητο, για την επίτευξη του στόχου 
αυτού, σε σχέση με την παροχή κινητής υποδομής, την ανάπτυξη κινητών δικτύων και 
υπηρεσιών και την προμήθεια και λειτουργία κινητών τερματικών 
• να προωθηθεί η εξέλιξη της αγοράς κινητών επικοινωνιών σε υπηρεσίες μαζικών 
προσωπικών επικοινωνιών, με ιδιαίτερη έμφαση στις πανευρωπαϊκές υπηρεσίες 
• να διευκολυνθεί και να προωθηθεί η δημιουργία διευρωπαϊκών δικτύων και υπηρεσιών 
στον τομέα και να διασφαλισθεί ότι η ανάπτυξη του τομέα επιτυγχάνεται κατά τρόπο 
συνεπή προς το δημόσιο συμφέρον. 
Η Πράσινη Βίβλος αντιπροσώπευσε ένα σημαντικό βήμα μέσα στα πλαίσια της σφαιρικής 
προσέγγισης για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών που τέθηκε σε τροχιά με την Απόφαση τόυ 
Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 1993 η οποία αφορά την μελλοντική σχέση μεταξύ των 
σταθερών δικτύων καλωδιακής γραμής και των κινητών δικτύων και των υπηρεσιών στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση καθώς και την υποστήριξη και ανάπτυξη της καθολικής υπηρεσίας στον 
τομέα για τον Ευρωπαίο Πολίτη. 
Σε ότι αφορά την καθολική υπηρεσία, η Πράσινη Βίβλος αναγνώρισε ότι οι παρόντες 
κανονιστικοί όροι καθώς και οι όροι της αγοράς δείχνουν, σήμερα, ότι οι υπηρεσίες κινητών 
επικοινωνιών στοχεύουν προς το παρόν σε μιά συγκεκριμένη, έναντι επιμισθίου αγορά και 
συνεπώς δεν παίζουν ακόμη ένα σημαντικό ρόλο στην παροχή καθολικής υπηρεσίας καθώς 
δεν λειτουργούν ακόμη σαν υποκατάστατο του σταθερού τηλεφώνου σε κάθε κατοικία. 
Παράλληλα, όμως, η Πράσινη Βίβλος αναγνώρισε ότι, "Οι κινητές επικοινωνίες πρόκειται 
επίσης να παίξουν σημαντικό ρόλο ως κίνητρο μαζικών ιδιωτικών και δημοσίων επενδύσεων 
σε δίκτυα και υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών και ως συνεισφορά στην διατήρηση και ανάπτυξη 
υπηρεσίας στις λιγότερο ανεπτυγμένες ή περιφερειακές περιοχές της Ένωσης". 
ΤΑ ΚΥΡΙΩΣ ΘΕΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΝΕΠΤΥΞΕ Η ΠΡΑΣΙΝΗ ΒΙΒΛΟΣ 
Η Πράσινη Βίβλος έθεσε βασικά ερωτήματα που αφορούν στην μελλοντική ανάπτυξη του 
τομέα, όσον αφορά: 
• πόσο ανταγωνιστικές πρέπει να είναι οι αγορές των κινητών υπηρεσιών και ποιες οι 
μέθοδοι αδειοδότησης των κινητών δικτύων και υπηρεσιών (διαδικασίες επιδίκασης/όροι 
αδειοδότησης), 
• ποιόν ρόλο θα παίξουν οι παροχείς υπηρεσιών και ποιοί πρέπει να είναι οι κανόνες για 
διασύνδεση μεταξύ περισσοτέρων δικτύων και μεταξύ δικτύων και παροχέων 
υπηρεσιών; 
• πρέπει τα κινητά δίκτυα να μπορούν να οικοδομήσουν ιδία υποδομή ή να 
χρησιμοποιήσουν τριτομερή υποδομή μέσα στα ίδια τους δίκτυα; και 
• ποιες ενέργειες απαιτούνται για να ενισχύσουν τη μετάβαση από τη συγκεκριμένη αγορά 
κινητών επικοινωνιών σήμερα προς τη μαζική αγορά προσωπικών επικοινωνιών αύριο; 
Παράλληλα, ζητήθηκαν σχόλια πάνω σε μιά σειρά θεμάτων σχετικών με τις συνεχιζόμενες 
πολιτικές ενέργειες που έχουν σημασία για τη συνολική ανάπτυξη του τομέα. Αυτά 
αφορούσαν τη πρόσβαση σε αγορές τρίτων χωρών, προστασία των πληροφοριών και 
προστασία του απορρήτου, θέματα υγείας και ασφάλειας, περιβάλλον, τυποποίηση και 
προστασία του καταναλωτή. 
ΟΙ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΑΝΩ ΣΤΗ ΠΡΑΣΙΝΗ ΒΙΒΛΟ ΚΑΙ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ 
Η περίοδος δημόσιας κρίσης άρχισε με την υιοθέτηση της Πράσινης Βίβλου στις 27 Απριλίου 
1994 και συνεχίστηκε μέχρι τα μέσα Σεπτεμβρίου. Η Επιτροπή έλαβε περισσότερα από 70 
γραπτά σχόλια από Ευρωπαϊκούς και εθνικούς οργανισμούς, εταιρίες και ιδιώτες με ενεργό 
ανάμειξη στο πεδίο των επικοινωνιών, μέσα και έξω από την Ευρωπαϊκή Ένωση. 
Επιπρόσθετα, μιά σειρά διαβουλευτικών συναντήσεων απέφερε σημαντική συνεισφορά στο 
έργο της Επιτροπής. Αυτό περιείχε συναντήσεις με φορείς εκμετάλλευσης σταθερών και 
κινητών δικτύων, τη βιομηχανία παροχής υπηρεσιών, χρήστες, κατασκευαστές εξοπλισμού, 
οργανώσεις καταναλωτών και εκπροσώπους των συνδικαλιστικών οργανώσεων Της 
βιομηχανίας των επικοινωνιών. Συμμετείχαν περισσότεροι από 250 οργανισμοί είτε 
προφορικά είτε γραπτά. 
Τα συμπεράσματα των διαβουλεύσεων συνοψίζονται κατωτέρω για να απεικονίσουν τους 
τομείς, όπου υπήρξε συναίνεση, κατους τομείς, όπου, ενώ διάφορες απόψεις εκφράστηκαν, 
γενικές κατευθύνσεις μπορούν να προσδιορισθούν 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΤΟΜΕΩΝ ΣΥΝΑΙΝΕΣΗ! 
η ανάγκη για την κατάργηση των αποκλειστικών και ειδικών δικαιωμάτων2 
η ανάγκη για την εναρμόνιση των εθνικών διαδικασιών αδειοδότησης και των όρων αδειοδότησης 
η σπουδαιότητα των παροχέων υπηρεσιών ως ένας νέος τρόπος παροχής τηλεπικοινωνιακών 
υπηρεσιών 
η ανάγκη για αποτελεσματικές διαδικασίες που θα εξασφαλίσουν συχνότητες και αριθμούς 
έγκαιρα κυρίως σε σχέση με τις νέες ψηφιακές υπηρεσίες, όπου έλλειψη συμφωνίας θα απειλούσε 
την ανάπτυξη τους 
η ανάγκη εκχώρησης αριθμών βάσει των αρχών της διαφάνειας, της ισότητας πρόσβασης και της 
αποφυγής των διακρίσεων 
η στρατηγική εξέλιξης προς το περιβάλλον των προσωπικών επικοινωνιών. 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΤΟΜΕΩΝ-ΚΛΕΙΔΙΑ ΟΠΟΥ ΕΚΦΡΑΣΘΗΚΑΝ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΓΝΩΜΕΣ 
Ο μελλοντικός κανονισμός της παροχής υπηρεσιών 
Συγκεκριμένα, (i) θα πρέπει να υπάρχει σιωπηρή υποχρέωση προς τους φορείς εκμετάλλευσης 
δικτύων να ασχολούνται με όλους τους παροχείς υπηρεσιών ώστε να προωθηθεί η ανάπτυξη των 
πανευρωπαϊκών υπηρεσιών, και (ϋ) θα πρέπει ένα Κώδικας Συμπεριφοράς για παροχείς 
υπηρεσιών να είναι υποχρεωτικός ή δυνητικός; 
Οι γνώμες που εκφράστηκαν απεικονίζουν εθνικές απόψεις σε κανονιστικά θέματα και εμπειρία 
από ανεξάρτητη παροχή υπηρεσιών. 
Υποδομή 
Θα πρέπει οι φορείς εκμετάλλευσης κινητών επικοινωνιών να έχουν το δικαίωμα ιδιοπαροχής 
υποδομής ή χρήσης τριτομερούς υποδομής (συμπεριλαμβανομένης της χρήσης μικροκυμμάτων); 
Θά πρέπει να μπορούν να συνδέονται άμεσα με άλλα κινητά η σταθερά δίκτυα σε εθνικό επίπεδο 
ή σε άλλα κράτη-μέλη; 
Υπήρξε ευρεία υποστήριξη για σύντομη δράση προς φιλελευθεροποίηση και άμεση διασύνδεση, 
με εξαίρεση την πλειοψηφία των υπαρχόντων φορέων εκμετάλλευσης σταθερών δικτύων. Η 
προσέγγιση αυτή θα πρέπει όμως να ενσωματωθεί μέσα στη σφαιρική προσέγγιση όπως αυτή 
καθορίζεται στην Πράσινη Βίβλο για τη φιλελευθεροποίηση των υποδομών 3 
Διασύνδεση 
Διάφορες γνώμες εκφράστηκαν σχετικά με το ρόλο που θα επιτελέσει στο μέλλον το πλαίσιο 
παροχής Ανοικτού Δικτύου (ONΡ) σαν τη βάση του κανονιστικού καθεστώτος του τομέα, και, 
ειδικότερα, κατά πόσο η κανονιστική παρέμβαση θα πρέπει να προηγηθεί των εμπορικών 
διαπραγματεύσεων. 
Στην πράξη, οι κινητές επικοινωνίες προσφέρονται διαρκώς περισσότερο σε ανταγωνιστική βάση όπου χρήστες, γιά 
παράδειγμα, έχουν επιλογή μεταξύ τουλάχιστο δύο ψηφιακών κινητών συστημάτων τηλεφωνίας σε κάθε σχεδόν κράτος-
μέλος, ενώ υπάρχουν συγκεκριμένα σχέδια για την ίδρυση δευτέρου δικτύου στα λίγα κράτη-μέλη όπου δεν συμβαίνει 
αυτό. 
βλ. Πράσινη Βίβλο για τη φιλελευθεροποίηση τηλεπικοινωνιακών υποδομών και δικτύων καλωδιακής τηλεόρασης : Πρώτο 
μέρος, Αρχές και χρονοδιάγραμμα, COM994)440, 25.10.94 
Ακόμη και όταν δεν υπήρξε συναίνεση, οι γενικές κατευθύνσεις δηλώνουν ότι είναι πιθανόν 
να ληφθούν θέσεις. 
Σχετικά με την παροχή υπηρεσιών, το σημείο αυτό της αγοράς θα πρέπει να βρίσκεται υπό 
αναθεώρηση, ώστε να διαφανεί εάν νομοθετικά μέτρα καταστούν απαραίτητα. 
Σχετικά με τις υποδομές και την άμεση διασύνδεση η Επιτροπή συμφωνεί ότι η χρήση 
εναλλακτικών υποδομών από κινητά δίκτυα πρέπει να διευθετηθεί μέσα στα πλαίσια της 
Πράσινης Βίβλου για τις Υποδομές (COM(94)440) και ότι αυτή η ανακοίνωση συμβάλλει στις 
γενικές συζητήσεις επί του θέματος 4, χωρίς να προδικάζει το αποτέλεσμα. 
Τελικά, όσον αφορά τα μελλοντικά σχέδια για διασύνδεση, τα θέματα είναι στενά 
συνδεδεμένα με την προτεινόμενη υιοθέτηση του πλαισίου ON Ρ σε ανταγωνιστική βάση. 
Και πάλι, η παρούσα Ανακοίνωση κάνει μία χρήσιμη συνεισφορά στις σχετικές συζητήσεις. 
Παρόλη την έλλειψη καθολικής συναίνεσης σε όλα τα θέματα, η Επιτροπή πιστεύει ότι 
δύναται να προωθήσει μία σειρά από γενικές προτάσεις που αφορούν τον τομέα. Περίληψη 
αυτών των προτάσεων εκτίθεται κατωτέρω. 
ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΔΡΑΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
Βάσει των διαβουλεύσεων, είναι δυνατό τώρα να προταθεί ένα εύληπτο πρόγραμμα 
δράσης. 
Ορισμένες προτάσεις αφορούν μόνο τον κινητό τομέα. Άλλες, όπως εκείνες που αφορούν 
τις υποδομές, διασύνδεση και το μελλοντικό ρόλο της ΟΝΡ είναι συναρτημμένες με τις 
συνεχιζόμενες εργασίες που προετοιμάζουν το κανονιστικό περιβάλλον των 
τηλεπικοινωνιών για την πλήρη φιλελευθεροποίηση των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας. 
Όλες αυτές οι ενέργειες πρέπει παράλληλα να τοποθετηθούν μέσα στο πλαίσιο της 
Κοινωνίας της Πληροφορίας και το Πρόγραμμα Δράσης της Επιτροπής για τη μετάβαση της 
Ευρώπης προς τη Κοινωνία της Πληροφορίας. 
ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΕΙΔΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΜΕΑ 
• Εισαγωγή του ανταγωνισμού. Όλα τα εναπομείνατα αποκλειστικά και ειδικά δικαιώματα 
πρέπει να καταργηθούν μέχρι 1ης Ιανουαρίου 1996 και οι κανόνες του ανταγωνισμού 
πρέπει να εφαρμοσθούν πλήρως στον τομέα. 
• Ανάπτυξη ενός Κώδικα Συμπεριφοράς για τους Παροχείς Υπηρεσιών. 
• Εξασφάλιση της πρόσβασης των παροχέων υπηρεσιών στην αγορά. 
• Προώθηση καταχώρησης φάσματος συχνοτήτων απαραίτητου για τις νέες ψηφιακές 
υπηρεσίες και για τους φορείς εκμετάλλευσης να συνδιάζουν διαφορετικές τεχνολογίες 
σε ένα δίκτυο και ένα πακέτο υπηρεσιών για τους χρήστες επίσης, συγκεκριμμένα 
προγράμματα για να υποστηρίξουν την είσοδο στην αγορά νέων κινητών τεχνολογιών. 
• Άδεια, μετά την 1η Ιανουαρίου 1998, στους φορείς εκμετάλλευσης κινητών 
επικοινωνιών να παρέχουν δημόσια φωνητική υπηρεσία μέσω του σταθερού δικτύου και 
άδεια στους φορείς εκμετάλλευσης σταθερού δικτύου να χρησιμοποιούν ράδιο-
τεχνολογίες. 
Η Πράσινη Βίβλος προτείνει την "άμεση άρση των περιορισμών χρήσης ιδίας ή τριτομερούς υποδομής η οποία 
επιτρέπεται σε Κράτη-Μέλη για την δημιουργία διεπαφών, συμπεριλαμβανομένων διεπαφών μικροκυμμάτων, 
μέσα στο κινητό δίκτυο με σκοπό την παροχή υπηρεσιών κινητών επικοινωνιών". 
• Ευρωπαϊκή αδεοδότηση των δορυφορικών υπηρεσιών PCS. 
ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΔΡΑΣΗΣ ΣΥΝΔΕΟΜΕΝΕΣ ΜΕ ΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΤΩΝ 
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΟ 1998 
• Κατάργηση των περιορισμών στη χρήση εναλλακτικής υποδομής στα κινητά δίκτυα, 
μέσα στα πλαίσια της γενικής προσέγγισης για τον κανονισμό των υποδομών μέσα στο 
πλαίσιο της Πράσινης Βίβλου για τις Υποδομές. 
• Κανονιστική ρύθμιση των διευθετήσεων διασύνδεσης μέσα στο πλαίσιο ON Ρ και των 
κανόνων ανταγωνισμού της Συνθήκης, μέσα στα πλαίσια μιας Οδηγίας διασύνδεσης και 
των προτάσεων για τη μελλοντική ρύθμιση της ON Ρ που αναμένεται να πινακοποιηθούν 
πρίν από την 1η Ιανουαρίου 1998. 
• Κανονιστική ρύθμιση/τροποποίηση των κανόνων για την αμοιβαία αναγνώριση 
τερματικού εξοπλισμού, αδειών, προστασία των στοιχείων και απορρήτου, μέσα στο 
πλαίσιο εκκρεμών προτάσεων. 
ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ 
ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 
• Ανάπτυξη χρονοδιαγραμμάτων για τυποποίηση, αριθμοδότηση, και συχνότητες, καθώς 
επίσης και χρονοδιαγράμματα για δεσμευτικές αποφάσεις προς εφαρμογή από τα 
Κράτη-Μέλη. 
• Σε ότι αφορά το διεθνές επίπεδο, ειδικότερα, σχετικά με την πρόσβαση στις αγορές 
τρίτων χωρών και την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών μέσα στα πλαίσια των γενικών 
συζητήσεων για τις "αρτηρίες των πληροφοριών". 
• Ανάπτυξη γενικής προσέγγισης σε θέματα υγείας και ασφάλειας οι περιβαλλοντικές 
επιδράσεις των κινητών επικοινωνιών και ρεύματα επαγγελματικής απασχόλησης και 
περιορισμοί. 
• Ενεργή υποστήριξη μέσω Κοινοτικών ερευνητικών προγραμμάτων και άλλων ενεργειών 
για την ανάπτυξη συστημάτων προηγμένων κινητών επικοινωνιών και, ειδικότερα, τη 
μετάβαση προς τις παγκόσμιες υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών 5 (UMTS). 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 
Οι γενικές διαβουλεύσεις πάνω στην Πράσινη Βίβλο για τις Κινητές και Προσωπικές 
επικοινωνίες, έδωσε την ευκαιρία σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να βοηθήσουν στη 
διαμόρφωση του μελλοντικού κανονιστικού πλαισίου. Η παρούσα Ανακοίνωση παραθέτει 
λεπτομερώς τα αποτελέσματα της διαβουλευτικής διεργασίας και προτείνει συγκεκριμένες 
ενέργειες για την υιοθέτηση των ληφθέντων συμπερασμάτων. 
θα πρέπει να αποφευχθεί σύγχιση μεταξύ UMTS, ο οποίος είναι γενικός όρος που αφορά σε μιά νέα οικογένεια 
τεχνολογιών, και του πολιτικού στόχου της καθολικής υπηρεσίας. 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
ΣΥΝΟΨΗ 2 
Ι ΕΙΣΑΓΩΓΗ 13 
II Η ΔΙΕΡΓΑΣίΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ 14 
III ΛΗΦΘΕΝΤΑ ΣΧΟΛΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΑΙΡΙΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ 
ΠΡΑΣΙΝΗ ΒΙΒΛΟ 15 
111.1 Συνθήκες αδειοδότησης για φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων 15 
111.1.1 Κατάργηση ειδικών και αποκλειστικών δικαιωμάτων 15 
111.1.2 Μελλοντικές διαδικασίες αδειοδότησης και συνθήκες αδειοδότησης 15 
111.1.3 Διάρκεια αδειών 16 
111.1:4 Χαλαρές συνθήκες αδειοδότησης για Συστήματα Ιδιωτικών Κινητών 
Ραδιοεπικοινωνιών 17 
111.1.5 Η εφαρμογή της αμοιβαίας αναγνώρισης εξοπλισμού και αδειών 17 
111.2 Παροχή υπηρεσιών 17 
111.2.1 Ανεξάρτητη παροχή υπηρεσιών παράλληλα με την απευθείας παροχή 
υπηρεσιών 17 
111.2.2 Η ανάγκη υγιούς ανταγωνιστικού περιβάλλοντος 18 
111.2.3 Η άρση των περιορισμών για καινοτόμους συνδυασμούς υπηρεσιών 18 
111.2.4 Κώδικας Συμπεριφοράς για τους παροχείς υπηρεσιών 18 
111.2.5 Υποχρέωση ικανοποίησης λογικών αιτημάτων πώλησης * 19 
111.2.6 Ο ρόλος της περιαγωγής στο μελλοντικό περιβάλλον 19 
111.3 Διασύνδεση 20 
111.3.1 Η ΟΝΡ ως βασικό πλαίσιο για διασύνδεση με προτεραιότητα στις 
εμπορικές συμφωνίες μεταξύ των μερών 20 
111.3.2 Εξασφάλιση υγιούς ανταγωνισμού μέσω συμφωνιών διασύνδεσης 20 
111.3.3 Διαφάνεια για τους όρους διασύνδεσης 20 
111.3.4 Τέλη διασύνδεσης 21 
111.3.5 Πρότυπα για τη διασύνδεση 21 
111.3.6 Διασύνδεση για συστήματα ιδιωτικών κινητών ραδιοεπικοινωνιών 21 
111.4 ΥΠΟΔΟΜΗ 21 
111.4.1 To δικαίωμα της ιδιοπαροχής υποδομής ή της χρήσης υποδομής τρίτου 
μέρους και το δικαίωμα της άμεσης διασύνδεσης 21 
111.4.2 Μερισμός υποδομής 22 
II 1.5 Ραδιοσυχνότητες 22 
111.5.1 Η σπουδαιότητα των συχνοτήτων στο νέο περιβάλλον 22 
111.5.2 Υποστήριξη για τη βασική προσέγγιση της Ενωσης που εμπλέκει την 
ERC 22 
111.5.3 Ισορροπία του φάσματος μεταξύ τηλεπικοινωνιακής χρήσης, χρήσης για 
ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές και αμυντικής χρήσης 22 
111.5.4 Περιοχές προτεραιότητας για την πολιτική συχνοτήτων 23 
II 1.6 Αριθμοδότηση 23 
111.6.1 Η σπουδαιότητα της αριθμοδότησης στο νέο περιβάλλον 23 
111.6.2 Υποστήριξη για τη βασική προσέγγιση της Ενωσης στην αριθμοδότηση. 23 
111.6.3 Περιοχές προτεραιότητας για την πολιτική αριθμοδότησης 24 
III.7 Η εξέλιξη προς τις υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών 24 
111.7.1 Η έννοια των προσωπικών επικοινωνιών 24 
111.7.2 Ο ρόλος των παροχέων υπηρεσιών στο περιβάλλον των προσωπικών 
επικοινωνιών 24 
111.7.3 Ο συνδυασμός των τεχνολογιών στο περιβάλλον των προσωπικών 
επικοινωνιών 25 
111.7.4 Είσοδος των φορέων εκμετάλλευσης κινητών δικτύων στο σταθερό 
δίκτυο και χρήση ασυρματικής τεχνολογίας από τους φορείς 
εκμετάλλευσης σταθερών δικτύων 25 
111.7.5 Η αδειοδότηση στο περιβάλλον προσωπικών επικοινωνιών 25 
IV ΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΚΦΡΑΣΤΗΚΑΝ ΠΑ ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ ΤΗΝ 
ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΤΙΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΥΝΟΪΚΟΥ 
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 26 
IV.1 Προστασία στοιχείων και απόρρητο 26 
IV.2 Υγεία και ασφάλεια 26 
IV. 3 Παρακολούθηση των επιπτώσεων της αναπτυσσόμενης αγοράς κινητών 
επικοινωνιών στην απασχόληση 26 
IV.4 Πρότυπα 27 
IV.5 Διευρωπαϊκά δίκτυα και υπηρεσίες, και προσωπικές επικοινωνίες δορυφορικής 
βάσης 27 
IV.6 Πρόσβαση στις αγορές τρίτων χωρών 27 
IV.7 Το ζήτημα της αθέμιτης χρήσης των κινητών δικτύων 28 
10 
IV.8 Το ζήτημα μιας μοναδικής κανονιστικής αρχής 28 
IV.9 Διαδικασίες για διαβουλεύσεις 28 
V ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 28 
V.1 Περιοχές γενικής συναίνεσης 29 
V.2 Γενικές θέσεις για τη μελλοντική ανάπτυξη του τομέα 29 
V. 3 Απαιτούμενες ενέργειες για το μελλοντικό κανονιστικό περιβάλλον 31 
VI ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΔΡΑΣΗΣ 31 
VI.1 Ενέργειες ειδικές για τον τομέα 31 
VI. 1.1 Εισαγωγή του ανταγωνισμού 31 
VI. 1.2 Ανάπτυξη ενός Κώδικα Συμπεριφοράς για τους Παροχείς Υπηρεσιών 31 
VI. 1.3 Εξασφάλιση της πρόσβασης των παροχέων υπηρεσιών στην αγορά 32 
VI. 1.4 Αδειες για το DCS 1800 και πρόσβαση στις ζώνες επέκτασης του GSM.. 32 
VI. 1.5 Δημόσια πρόσβαση/Εφαρμογές Τηλεσταθμών και συστήματα βασισμένα 
στις DECT 33 
VI. 1.6 Αδεια στους φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων να παρέχουν 
δημόσια φωνητική υπηρεσία μέσω του σταθερού δικτύου 33 
VI. 1.7 Τερματισμός των περιορισμών στους φορείς εκμετάλλευσης σταθερών 
δικτύων 33 
VI. 1.8 Σκοπούμενα προγράμματα για την υποστήριξη της εισόδου στην αγορά 
των αναδυόμενων κινητών τεχνολογιών: TFTS, ERMES, TETRA, 
DSRR 34 
VI.1.9 Παρακολούθηση ζητημάτων αθέμιτης χρήσης 34 
VI. 1.10 Ευρωπαϊκή αδειοδότηση των δορυφορικών υπηρεσιών PCS 35 
VI. 1.11 Διαδικασίες διαβουλεύσεων 35 
VI.2 Ενέργειες συνδεόμενες με τη γενική αναμόρφωση των τηλεπικοινωνιών 
(Απαιτούμενες από την 1η Ιανουαρίου 1996) 36 
VI.2.1 Κατάργηση των περιορισμών στη χρήση εναλλακτικής υποδομής μέσα 
στα κινητά δίκτυα 36 
VI.2.2 Κανονιστική ρύθμιση των διευθετήσεων διασύνδεσης μέσα στο πλαίσιο 
της Παροχής Ανοικτού Δικτύου και των κανόνων ανταγωνισμού της 
Συνθήκης 36 
VI.2.3 Τροποποίηση της Οδηγίας 91/263/EEC για την αμοιβαία αναγνώριση 
για τον τερματικό εξοπλισμό 37 
VI.2.4 Υιοθέτηση των εκκρεμών προτάσεων στο πεδίο της αμοιβαίας 
αναγνώρισης των αδειών 38 
VI.3 Χρονοδιαγράμματα για τυποποίηση, αριθμοδότηση και συχνότητες και το 
χρονοδιάγραμμα για την υιοθέτηση δεσμευτικών αποφάσεων για την υλοποίηση .. 38 
VI. 3.1 Τυποποίηση 38 
VI.3.2 Συχνότητες 39 
VI.3.3 Αριθμοδότηση · 39 
VI.4 Ενέργειες σε διεθνές επίπεδο 40 
VI.4.1 Πρόσβαση σε τρίτες χώρες 40 
VI.4.2 Διεθνής συντονισμός στην εξέλιξη προς το UMTS 40 
VI.4.3 Ο ρόλος των προσωπικών επικοινωνιών στις αρτηρίες πληροφοριών 41 
VI.5 Προστασία του δημόσιου συμφέροντος 41 
VI.5.1 Ανάπτυξη ενός παγκόσμιου Προγράμματος Δράσης για την Υγεία και 
την Ασφάλεια στον τομέα κινητών επικοινωνιών 41 
VI.5.2 Συνεχής αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της ανάπτυξης 
των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών 42 
VI.5.3 Συνεχής παρακολούθηση των τάσεων απασχόλησης και των αναγκών 
εκπαίδευσης στον τομέα επικοινωνιών 42 
VI.5.4 Προστασία στοιχείων και απόρρητο 42 
VI.6 Παγκόσμιες Υπηρεσίες Κινητών Τηλεπικοινωνιών 43 
VI.6.1 Συνεχιζόμενη υποστήριξη στα Κοινοτικά ερευνητικά προγράμματα για 
προηγμένες κινητές επικοινωνίες και τηλεπληροφορική 43 
VI.6.2 Υποστήριξη του έργου της Ειδικής Ομάδας Κινητών Επικοινωνιών του 
ETSI και η προώθηση ενός UMTS MoU 43 
VI.6.3 Ερευνα της δυνατότητας UMTS δορυφορικής βάσης 44 
VII ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ 45 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1:ΣΥΝΤΟΜΗ ΣΚΙΑΓΡΑΦΙΑ ΤΗΣ ΠΡΑΣΙΝΗΣ ΒΙΒΛΟΥ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ ΚΑΙ 
ΠΡΟΣΩΠΙΚΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 48 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΣΥΜΒΟΛΕΩΝ ΣΤΙΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΑ ΤΗΝ 
ΠΡΑΣΙΝΗ ΒΙΒΛΟ 1994 ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 50 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ3 : ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΑΚΡΩΝΥΜΩΝ 52 
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ [ ] ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ 
ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ 53 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Οι κινητές επικοινωνίες τα τελευταία έχουν εξελιχθεί σε βασικό πεδίο ανάπτυξης στην 
Ενωση. Η Ευρώπη έχει τώρα περισσότερους από 11 εκατομμύρια χρήστες 
κυψελοειδούς κινητής τηλεφωνίας, 3 εκατομμύρια περισσότερους από την εποχή της 
σύνταξης της Πράσινης Βίβλου γιά τις Κινητές Επικοινωνίες. Υπάρχουν επίσης 
περισσότεροι από 8 εκατομμύρια χρήστες άλλων υπηρεσιών κινητών επικοινωνιών, 
ιδιαίτερα τηλεειδοποίησης και συστημάτων ιδιωτικών κινητών ραδιοεπικοινωνιών. 
Προβλέπεται ότι μέχρι το έτος 2000, μπορεί να υπάρχουν μέχρι 40 εκατομμύρια 
χρήστες στην Ευρωπαϊκή Ενωση, και, με την αυξανόμενη ανάπτυξη υπηρεσιών 
προσωπικών επικοινωνιών (PCS), μέχρι 80 εκατομμύρια χρήστες ως το έτος 2010. 
Υπό το φώς της δυνατής μαζικής αγοράς προσωπικών τηλεπικοινωνιών, πρέπει να 
προωθηθεί ένα συνεκτικό πλαίσιο πολιτικής για τον τομέα και για την ανάπτυξη 
διευρωπαϊκών δικτύων στο πλαίσιο της σφαιρικής στρατηγικής της Ενωσης για την 
ανάπτυξη, τον ανταγωνισμό και την απασχόληση. 
Πάνω σ' αυτό το υπόβαθρο, η Επιτροπή υιοθέτησε στις_27 Απριλίου 1994 την Πράσινη 
Βίβλο της για τις 
"Πράσινη Βίβλος" Βίβλο της για τις Κινητές και Προσωπικές Επικοινωνίες6, που αναφέρεται στο εξής ως 
Εν τω μεταξύ, ο τομέας των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών οδηγήθηκε στην 
πρώτη γραμμή των συζητήσεων στην κοινωνία των πληροφοριών. Η έκθεση πάνω στο 
θέμα "Ευρώπη και η παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών"7αναγνώρισε τις κινητές 
επικοινωνίες ως αναγκαία δομική ενότητα της κοινωνίας των πληροφοριών και 
συνέστησε την ενίσχυση του δυναμικού τους. Τόσο η ανταπόκριση της Επιτροπής στην 
Εκθεση, το αποκαλούμενο "Σχέδιο Δράσης", όσο και η αντίδραση του Ευρωπαϊκού 
Συμβουλίου σ' αυτήν, έδωσαν έμφαση στη σημασία των κινητών επικοινωνιών στην 
ανάπτυξη δικτύων και υπηρεσιών και η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι θα υπέβαλε μια 
έκθεση για τα αποτελέσματα της φάσης των διαβουλεύσεων για την Πράσινη Βίβλο 
μέχρι το τέλος του 1994. 
Η παρούσα Ανακοίνωση αποτελεί την έκθεση αυτή. Θα πρέπει να διαβαστεί με 
υπόβαθρο την Πράσινη Βίβλο η οποία εκθέτει ένα συνεκτικό σύνολο προτεινομένων 
θέσεων και παρέχει ουσιαστικές λεπτομέρειες για τις τεχνικές, εμπορικές και 
κανονιστικές απόψεις του τομέα8. 
Μια σύντομη σκιαγραφία της Πράσινης Βίβλου παρατίθεται στο Παράρτημα 1 για 
ευκολία αναφοράς. 
Προς το περιβάλλον Προσωπικών Επικοινωνιών: Πράσινη Βίβλος για μια κοινή προσέγγιση στον τομέα των κινητών και 
προσωπικών επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Ενωση (COM(94)145 τελικό, 27.04.1994). 
Η Ευρώπη και η παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών Συστάσεις προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, 26 Μαίου 1994. 
Η Πράσινη Βίβλος περιλαμβάνει επίσης λεπτομερές Γλωσσάριο όρων που χρησιμοποιούνται στον τομέα και αναφέρονται 
στην παρούσα Ανακοίνωση. 
13 
Il H ΔΙΕΡΓΑΣΙΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ 
Ο σκοπός των διαβουλεύσεων ήταν να ληφθούν οι απόψεις όλων των ενδιαφερόμενων 
μερών για το μελλοντικό κανονιστικό πλαίσιο στο πεδίο των κινητών και προσωπικών 
επικοινωνιών. 
Η περίοδος δημόσιας κρίσης άρχισε με την υιοθέτηση της Πράσινης Βίβλου στις 27 
Απριλίου 1994 και συνεχίστηκε μέχρι τα μέσα Σεπτεμβρίου. Η Επιτροπή έλαβε 
περισσότερα από 70 γραπτά σχόλια από Ευρωπαϊκούς και εθνικούς οργανισμούς, 
εταιρείες και ιδιώτες με ενεργό ανάμειξη στο πεδίο των επικοινωνιών. Τα σχόλια αυτά 
περιελάμβαναν προτάσεις από πολλούς Τηλεπικοινωνιακούς Οργανισμούς (ΤΟ) και 
φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων στην Ευρώπη, καθώς επίσης από το σύνδεσμο 
Ευρωπαϊκών Φορέων Εκμετάλλευσης Τηλεπικοινωνιακών Δικτύων, από 
μεμονωμένους παροχείς υπηρεσιών και εθνικούς αντιπροσωπευτικούς συνδέσμους, 
από μεγάλους και μεσαίους χρήστες τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και από 
συνδέσμους χρηστών, καθώς επίσης και από συνδέσμους κατασκευαστών και 
μεμονωμένους προμηθευτές εξοπλισμού. Γραπτές προτάσεις ελήφθησαν επίσης από 
την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ραδιοεπικοινωνιών (ERC) της CEPT και την Ευρωπαϊκή 
Επιτροπή Τηλεπικοινωνιακών Κανονιστικών Θεμάτων (ECTRA), από τις 
συνδικαλιστικές ενώσεις και από τους Ευρωπαίους Επιτρόπους για την Προστασία των 
Στοιχείων. Επιπρόσθετα, ελήφθησαν σχόλια από τα Μνημόνια Συμφωνίας GSM9 και 
ERMES10. Περαιτέρω σχόλια ελήφθησαν από οργανισμούς και εταιρείες που έχουν 
βάση σε άλλες Ευρωπαϊκές χώρες, συμπεριλαμβανομένων των μελών του 
Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου και από τη Βόρεια Αμερική. 
Επίσημες γνώμες πάνω στην Πράσινη Βίβλο έχουν επίσης υιοθετηθεί ή είναι στη 
διαδικασία υιοθέτησης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, καθώς επίσης και από τη Κοινή 
Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών η οποία συγκαλεί από κοινού διοίκηση και ενώσεις των 
Τηλεπικοινωνιακών Οργανισμών (ΤΟ) μέσα στους κόλπους της Ενωσης. 
Εκτός από τα γραπτά αυτά σχόλια, μια σειρά διαβουλευτικών συναντήσεων απέφερε 
σημαντική συνεισφορά στην εργασία της Επιτροπής. Οι συναντήσεις αυτές ξεκίνησαν 
με μια γενική συγκέντρωση που έγινε τον Ιούνιο για όλους τους συμμέτοχους του τομέα 
(Φορείς εκμετάλλευσης σταθερών και κινητών δικτύων, παροχείς υπηρεσιών, 
κατασκευαστές εξοπλισμού, οργανώσεις καταναλωτών και Ευρωπαϊκούς οργανισμούς 
με δραστηριότητα στα πεδία της αριθμοδότησης, της αδειοδότησης, των συχνοτήτων 
και της προστασίας των στοιχείων) και που την παρακολούθησαν περισσότεροι από 
130 οργανώσεις, εταιρίες και σύνδεσμοι. 
Στη συνέχεια, έγιναν ξεχωριστές συναντήσεις για τους ΤΟ και τους φορείς 
εκμετάλλευσης κινητών δικτύων, για τη βιομηχανία παροχής υπηρεσιών και για τους 
εκπροσώπους των συνδικαλιστικών ενώσεων στη βιομηχανία επικοινωνιών. Εκτός από 
τις ανωτέρω διαβουλευτικές συναντήσεις, η Επιτροπή δέχτηκε παρουσιάσεις από το 
GSM MoU και από οργανώσεις καταναλωτών. Συμμετείχαν περισσότεροι από 250 
οργανισμοί είτε προφορικά είτε γραπτά. 
Οι διαβουλεύσεις σε Ευρωπαϊκό επίπεδο συμπληρώθηκαν με εκείνες που 
πραγματοποιήθηκαν σε εθνικό επίπεδο σε έναν αριθμό Κρατών-Μελών. 
9 
. 0 Global System for Mobile Communications: Παγκόσμιο Σύστημα Κινητών Επικοινωνιών, βλέπε Πράσινη Βίβλο. 
European Radio Messaging System (paging): Ευρωπαϊκό Σύστημα Ραδιομηνυμάτων (τηλεειδοποίηση), βλέπε Πράσινη 
Βίβλο. 
14 
Η Επιτροπή συνεργάστηκε επίσης στενά με την Επιτροπή Υψηλού Επιπέδου των 
Εθνικών Κανονιστικών Αρχών, σε συμφωνία με το Ψήφισμα του Συμβουλίου 
93/C213/0111. 
Κατάλογος των παρουσιάσεων και των γραπτών σχολίων που ελήφθησαν παρατίθεται 
στο Παράρτημα 2. 
Ill ΛΗΦΘΕΝΤΑ ΣΧΟΛΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΑΙΡΙΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΠΡΑΣΙΝΗ ΒΙΒΛΟ 
Στις παραγράφους που ακολουθούν στο τμήμα αυτό, συνοψίζονται σύμφωνα με τις 
θέσεις που εκτίθενται στην Πράσινη Βίβλο, τα κυριότερα σχόλια που ελήφθησαν κατά 
τη διαβουλευτική διεργασία. Για όσους επιθυμούν περισσότερες λεπτομέρειες, θα 
πρέπει να γίνει παραπομπή στα πλήρη σχόλια που είναι στη διάθεση των αιτούντων. 
111.1 Συνθήκες αδειοδότησης για φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων 
///. /. / Κατάργηση ειδικών και αποκλειστικών δικαιωμάτων 
Υπήρξε ευρεία υποστήριξη για την κατάργηση των αποκλειστικών και 
ειδικών δικαιωμάτων στον τομέα κινητών επικοινωνιών. Τα παραμένοντα 
αποκλειστικά και ειδικά δικαιώματα θεωρήθηκαν από πολλούς 
συμβολείς ότι φρενάρουν την ανάπτυξη του τομέα, ιδιαίτερα, με τον 
περιορισμό του ανταγωνισμού, τη διατήρηση υψηλότερων τιμών και τον 
περιορισμό της εμβέλειας διατιθέμενων κινητών υπηρεσιών. 
Υπήρξε γενική αποδοχή του ότι, ανάλογα με τη ζήτηση της αγοράς, θα 
πρέπει να χορηγηθούν κατ' ελάχιστο δύο άδειες για κάθε τεχνολογία 
κινητών επικοινωνιών. Επιπρόσθετα, εκφράστηκε έντονη υποστήριξη 
της σύστασης ότι θα πρέπει να χορηγηθεί τουλάχιστο μια άδεια για 
συστήματα DCS 180012 σε κάθε Κράτος-Μέλος και ότι θα πρέπει να 
εξασφαλιστεί πρόσβαση σε DECT13. 
///. /. 2 Μελλ ο ντικές διαδικασίες αδειοδό τη ση ς και συνθήκες αδειοδό τησης 
Σχετικά με τις μελλοντικές διαδικασίες αδειοδότησης και το πλαίσιο για 
τις συνθήκες αδειοδότησης, υπήρξε έντονη υποστήριξη για ανοιχτές, 
χωρίς διακρίσεις και διαφανείς διαδικασίες αδειοδότησης. 
Για να εξασφαλιστεί υγειές ανταγωνιστικό περιβάλλον, κρίθηκε ουσιώδες 
ότι τόσο οι επιβεβλημένοι φορείς εκμετάλλευσης (ιδιαίτερα, όσοι 
εκμεταλλεύονταν και σταθερό δίκτυο ή ήταν θυγατρικές του φορέα 
εκμετάλλευσης σταθερού δικτύου) όσο και οι νεοεισερχόμενοι θα πρέπει 
να υπόκεινται σε ισοδύναμες συνθήκες αδειοδότησης, αν και όπου 
απαιτείται, μια άδεια νεοεισερχόμενου θα μπορούσε να προσαρμοστεί 
ώστε να αμβλυνθούν οποιαδήποτε ειδικά πλεονεκτήματα που είχε 
οεπιβεβλημένος λόγω προγενέστερης εισόδου του στην αγορά. Αυτό 
επεκτάθηκε στην ανάγκη για ισότητα στη διάρκεια των χορηγούμενων 
όρων αδείας. 
11 
Ψήφισμα Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 1993 για την ανασκόπηση της κατάστασης στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και 
12 την ανάγκη περαιτέρω ανάπτυξης της αγοράς αυτής, 93/C 213/01;OJ C213/1, 6 Αυγούστου 1993. 
Πρότυπο για μικρο-κυψελοειδή συστήματα επικοινωνιών που αναπτύχθηκε από το ETSI, που οικοδομήθηκε πάνω στο 
13 πρότυπο GSM, βλέπε Πράσινη Βίβλο. 
Digital European Cordless Telecommunications, Ευρωπαϊκές Ψηφιακές Τηλεπικοινωνίες με Ασυρματικά Τηλέφωνα, νέο 
πρότυπο ψηφιακών ασυρματικών τηλεπικοινωνιών που αναπτύχθηκε από το ETSI, βλέπε Πράσινη Βίβλο. 
15 
Τα σχόλια αυτά για ισότητα περιλάμβαναν εκκλήσεις για καθορισμό 
σαφών χρονικών ορίων για την περάτωση της αξιολόγησης των 
προσφορών από τις εθνικές κανονιστικές Αρχές, μια απαίτηση για το ότι 
θα πρέπει, όπου είναι δυνατό, τα ανταγωνιστικά συστήματα κινητών 
επικοινωνιών να αρχίζουν ταυτόχρονα την εκμετάλλευση και ότι κανείς 
φορέας εκμετάλλευσης δεν θα πρέπει να κρίνεται αυτόματα κατάλληλος 
για νέα άδεια. 
Σχετικά με τη μέθοδο χορήγησης αδειών, υπήρξε συντριπτική 
υποστήριξη από όλα τα τμήματα της βιομηχανίας για τη χρήση 
συγκριτικών πλειοδοτικών διαγωνισμών Η χρήση κληρώσεων δεν έτυχε 
σοβαρής υποστήριξης, ενώ ο πλειστηριασμός σχολιάστηκε ότι παρέχει 
χαμηλή εγγύηση για την τελική ποιότητα υπηρεσίας καθώς και ότι οδηγεί 
σε υψηλότερες τιμές εξοπλισμού και υπηρεσιών για το χρήστη. Εν 
τούτοις, μερικά Κράτη Μέλη εξέφρασαν την άποψη ότι, δεδομένης της 
ανεπάρκειας του πόρου των συχνοτήτων, θα ήταν ενδεδειγμένο να τεθεί 
εμπορική τιμή στη χρήση του πόρου αυτού. 
Αποκλίνουσες απόψεις εκφράστηκαν ως προς τους λόγους για τους 
οποίους θα μπορούσε να μην εγκριθεί η χορήγηση αδειών. Οι 
περισσότεροι φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων, παροχείς 
υπηρεσιών και χρήστες υπογράμμισαν την ανάγκη ανταγωνισμού και γΓ 
αυτό υποστήριξαν μόνον έναν περιορισμένο αριθμό μη οικονομικών 
λόγων για τους οποίους οι άδειες θα μπορούσαν να περιοριστούν, αν 
και σε ορισμένα σχόλια τονίστηκε αυτό που αναφέρεται στην Πράσινη 
Βίβλο ότι δηλαδή οι λόγοι αυτοί μπορούν να συμπεριλαμβάνουν 
αξιολόγηση της βιωσιμότητας των συγκεκριμένων δικτύων και της 
ποιότητας της υπηρεσίας14. 
///. 1.3 Δ ιάρκεια αδειώ ν 
Ενα ιδιαίτερο σημείο προβληματισμού που επισημάνθηκε από πολλούς 
υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης κινητών και σταθερών δικτύων, 
ήταν η ανάγκη να είναι οι περίοδοι χρονικής διάρκειας των αδειών 
αρκετά μεγάλες, όχι μόνο για να επιτρέπουν στους φορείς 
εκμετάλλευσης να αποσβέσουν τα κόστη της επένδυσης, αλλά και για να 
ενθαρρύνουν τη συνέχιση της δικτυακής επένδυσης κατά τη διάρκεια 
ισχύος της αδείας, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής των 
υπαρχόντων δικτύων στις νέες τεχνολογίες. 
Υπήρξαν ακόμη και σχόλια στα οποία προτάθηκε ότι ως γενική αρχή οι 
άδειες θα πρέπει να είναι απεριόριστης διάρκειας, υπό την επιφύλαξη 
καταλλήλων διασφαλίσεων που να επιτρέπουν ανάκληση στην 
περίπτωση κακής διαχείρισης. Από την άλλη πλευρά, μερικοί φορείς 
εκμετάλλευσης κινητών δικτύων και παροχείς υπηρεσιών με εμπειρία σε 
ανταγωνιστικές αγορές πίεσαν την Επιτροπή να προχωρήσει σε 
δραστικότερες ενέργειες, ειδικά στις περιπτώσεις όπου οι τρέχουσες 
άδειες χορηγήθηκαν κάτω από μονοπωλιακές ή διπωλιακές συνθήκες 
14 Στην Πράσινη Βίβλο οι περιορισμένες αυτές συνθήκες αναγνωρίστηκαν ως βασικές απαιτήσεις και προδιαγραφές 
δημοσίων υπηρεσιών με τη μορφή κανονισμών εμπορίου. 
Οι βασικές απαιτήσεις που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη αφορούν ιδιαίτερα την αποτελεσματική χρήση του φάσματος 
ραδιοσυχνοτήτων και τις απαιτήσεις ηλεκτρομαγνητικής συμβατότητας, καθώς και την ασφάλεια της λειτουργίας του 
δικτύου, τη διατήρηση της ακεραιότητας του δικτύου, τη διαλειτουργικοτητα υπηρεσιών σε αιτιολογημένες περιπτώσεις και 
την ασφάλεια των χρηστών και των εργαζομένων. 
Οι απαιτήσεις δημόσιας υπηρεσίας αφορούν συνθήκες μονιμότητας, διαθεσιμότητας και ποιότητας της υπηρεσίας. Η 
διασφάλιση της μονιμότητας, διαθεσιμότητας και ποιότητας της υπηρεσίας μπορεί να συνεπάγεται την ικανοποίηση 
συνθηκών που σχετίζονται με την τεχνική ικανότητα και και τους οικονομικούς πόρους του κατόχου αδείας. 
16 
για να εκτιμήσει κατά πόσο έχει αποκατασταθεί αποτελεσματικός 
ανταγωνισμός και, αν δεν συμβαίνει αυτό, να ενεργήσει κατάλληλα. 
Υπήρξε γενική συμφωνία για το . ότι η διάρκεια των αδειών 
εκμετάλλευσης και των αδειών συχνοτήτων θα πρέπει να είναι η ίδια. 
///. 1.4 Χαλαρές συνθήκες αδειοδότησης για Συστήματα Ιδιωτικών Κινητών 
Ραδιοεπικοινωνιών. 
Οι συμβολείς τόνισαν την ανάγκη υλοποίησης των προτάσεων της 
Πράσινης Βίβλου για να αξιοποιηθεί πλήρως ο μελλοντικός ρόλος των 
υπηρεσιών ιδιωτικών κινητών ραδιοεπικοινωνιών (PMR). Ιδιαίτερα, οι 
συμβολείς με εμπειρία στις αγορές της Βόρειας Αμερικής και στη 
βιομηχανία εξοπλισμού υπογράμμισαν τη σπουδαιότητα των PMR15. Η 
ευέλικτη κανονιστική και αδειοδοτική προσέγγιση που προτείνεται στην 
Πράσινη Βίβλο υπήρξε γενικά ευπρόσδεκτη. 
///. 1.5 Η εφαρμογή της αμοιβαίας αναγνώρισης εξοπλισμού και αδειών 
Υπήρξε υποστήριξη για την περαιτέρω πρακτική εφαρμογή της αρχής 
της αμοιβαίας αναγνώρισης για τον κινητό τερματικό εξοπλισμό. Ενα 
ειδικό θέμα που τέθηκε ήταν ότι, σε σχέση με τον εξοπλισμό, η αρχή της 
αμοιβαίας αναγνώρισης δεν θα πρέπει να περιοριστεί στον 
ραδιοεξοπλισμό που χρησιμοποιείται για περιαγωγή (GSM, DECT) αλλά 
θα πρέπει να επεκταθεί και σε εξοπλισμό που μπορεί να χρησιμοποιηθεί 
σε κοινές συλλογικές συχνότητες (όπως είναι ο εξοπλισμός DSRR16). 
Ζητήθηκε να επιταχυνθούν οι διαδικασίες που εφαρμόζονται για την 
προπαρασκευή των σχετικών TBR και CTR17. 
Υπήρξε επίσης γενική συμφωνία με την πρόταση της Πράσινης Βίβλου 
ότι η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης θα είχε μόνο περιορισμένη 
εφαρμογή στο πεδίο των κινητών υπηρεσιών, (κινητές δορυφορικές 
επικοινωνίες, συστήματα PMR, τοπικά συστήματα σε παραμεθόριες 
περιοχές) λόγω των φυσικών περιορισμών που επιβάλλονται από το 
φάσμα συχνοτήτων. 
.2 Παροχή υπηρεσιών 
Ι Ι 1.2.1 Ανεξάρτητη παροχή υπηρεσιών παράλληλα με την απευθείας παροχή 
υπηρεσιών 
Σε πολλές προτάσεις αναγνωρίστηκε η αξία τόσο της ανεξάρτητης όσο 
και της ενταγμένης παροχής υπηρεσιών ως παράλληλων μέσων 
ανάπτυξης της αγοράς κινητών υπηρεσιών και επέκτασης της επιλογής 
των πελατών σε ό,τι αφορά τις υπηρεσίες και τα τέλη. 
Ενας αριθμός ΤΟ και φορέων εκμετάλλευσης κινητών δικτύων τόνισαν 
την σημασία της παροχής υπηρεσιών που είναι απευθείας ενταγμένη 
στις δικτυακές τους δραστηριότητες. Εκφράστηκαν ανησυχίες ότι 
15 
Τα συστήματα ιδιωτικών ραδιοεπικοινωνιών λειτουργούν συνήθως σε τοπική ή περιφερειακή βάση από έναν μόνο σταθμό 
βάσης και με χρήση ενός καναλιού ή μικρού αριθμού καναλιών Η επικοινωνία γενικά περιορίζεται σε μία μόνο (κλειστή) 
16 ομάδα χρηστών. 
Digital Short Range Radio, Ψηφιακές Ραδιοεπικοινωνίες Μικρής Εμβέλειας, νέο ψηφιακό πρότυπο που αναπτύχθηκε από 
. 7 το ETSI στο πεδίο των Ιδιωτικών Κινητών Ραδιοεπικοινωνιών, βλέπε Πράσινη Βίβλο. 
Common Technical Regulations, Κοινοί Τεχνικοί Κανονισμοί για έγκριση τύπου τερματικού εξοπλισμού σύμφωνα με τις 
διαδικασίες της Οδηγίας 91/263/ΕΟΚ. Οι TBR παρέχουν την τεχνική βάση για CTR, βάσει των προτύπων του ETSI 
(ETS). 
17 
οποιαδήποτε προσέγγιση στην παροχή υπηρεσιών δεν θα πρέπει να 
ευνοεί ένα συγκεκριμένο κανάλι διανομής εις βάρος άλλου. Τονίστηκε ο 
ρόλος των απευθείας λιανικών πωλήσεων κινητών υπηρεσιών στην 
επίτευξη υψηλού επιπέδου διείσδυσης στις Σκανδιναυικές χώρες. Από 
την άλλη πλευρά, ανεξάρτητοι παροχείς υπηρεσιών υπαινίχθησαν ότι 
ετίθεντο σε σοβαρό ανταγωνιστικό μειονέκτημα έναντι της ενταγμένης 
παροχής υπηρεσιών από φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων, 
τονίζοντας τη σημασία της επίτευξης υγειούς ανταγωνιστικού 
περιβάλλοντος για να ξεπεραστεί αυτό το μειονέκτημα. 
111.2.2 Η ανάγκη υγιούς ανταγωνιστικού περιβάλλοντος 
Για να ξεπεραστούν οι γενικές ανησυχίες όσον αφορά τον υγειή 
ανταγωνισμό, πολλοί φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων, παροχείς 
υπηρεσιών και χρήστες τόνισαν την ανάγκη επαρκούς διαφάνειας 
αναφορικά με φορείς εκμετάλλευσης που έχουν ενταγμένο κλάδο 
παροχής υπηρεσιών, ιδιαίτερα, για να αποφεύγεται ο κίνδυνος 
σταυροειδούς επιδότησης. Ενας αριθμός ανεξάρτητων παροχέων 
υπηρεσιών προχώρησε πιό πέρα και υπέδειξε ότι ένα αληθινά 
ανταγωνιστικό περιβάλλον θα μπορούσε να προκύψει μόνο με πλήρη 
δομικό διαχωρισμό της εκμετάλλευσης δικτύου από την παροχή 
υπηρεσιών. Ενα ειδικό θέμα ανταγωνισμού που ετέθη από έναν αριθμό 
συμβολέων ήταν το τρέχον πρότυπο της ουσιαστικής επιδότησης της 
πρόσκτησης πελατών μέσω χαμηλών τιμών πώλησης εξοπλισμού. 
Υποδείχτηκε επίσης ότι η πλήρης ισότητα θα πρέπει να επεκταθεί στη 
σχέση μεταξύ ενός ΤΟ και του κλάδου του παροχής υπηρεσιών, 
παράλληλα με οποιεσδήποτε απαιτήσεις για τους φορείς εκμετάλλευσης 
κινητών δικτύων για να εξασφαλιστούν σχέσεις απόστασης με τους 
ενταγμένους παροχείς υπηρεσιών. 
111.2.3 Η άρση των περιορισμών για καινοτόμους συνδυασμούς υπηρεσιών 
Αναφορικά με την πρόταση της Πράσινης Βίβλου για άρση των 
περιορισμών στον συνδυασμό διαφορετικών υπηρεσιών από τον ίδιο 
παροχέα υπηρεσιών, αυτό έτυχε γενικής υποστήριξης και 
αναγνωρίστηκε ως σημαντικός οδηγός στην παροχή καινοτόμων 
υπηρεσιών. 
///. 2.4 Κώδικας Συ μ περιφοράς για τους παροχείς υπηρεσιώ ν 
Υπήρξε έντονη υποστήριξη στο να μην υπόκεινται οι παροχείς κινητών 
υπηρεσιών σε απαίτηση αδειοδότησης. 
Υποστηρίχτηκε έντονα η ανάπτυξη ενός Κώδικα Συμπεριφοράς σε 
Ευρωπαϊκό επίπεδο, που να καθορίζει τα δικαιώματα και τις 
υποχρεώσεις των παροχέων υπηρεσιών σε σχέση τόσο με τον φορέα 
εκμετάλλευσης όσο και με τον τελικό χρήστη. Κρίθηκε ότι ένας τέτοιος 
κώδικας θα πρέπει να συνταχθεί από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη του 
τομέα. 
Τα σχόλια εστιάστηκαν στο αν ο Κώδικας Συμπεριφοράς θα πρέπει να 
είναι υποχρεωτικός ή προαιρετικός. Πολλοί φορείς εκμετάλλευσης 
σταθερών και κινητών δικτύων εξέφρασαν τον προβληματισμό τους για 
την αξία ενός προαιρετικού Κώδικα Συμπεριφοράς. Την ίδια στιγμή, 
πολλά άλλα σχόλια έδωσαν έμφαση στην ανάγκη ελαστικής 
προσέγγισης σε παροχή υπηρεσιών προσαρμοσμένη σε διαφέρουσες 
εθνικές κανονιστικές παραδόσεις. Αυτό θα εμπόδιζε το να μεταφερθεί 
ένα δυσανάλογο κανονιστικό βάρος στις πλάτες της βιομηχανίας 
παροχής υπηρεσιών. 
Ενα ιδιαίτερο θέμα τέθηκε από τον Επίτροπο Προστασίας Στοιχείων της 
Ευρώπης ο οποίος υπέδειξε ότι οποιοσδήποτε Κώδικας Συμπεριφοράς 
δεν θα πρέπει να υπονομεύσει τις δεσμευτικές εθνικές νομικές διατάξεις 
στο πεδίο της προστασίας των στοιχείων. Επιπρόσθετα, υποχρεώσεις 
της Κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με τη βασική απαίτηση της 
προστασίας των στοιχείων και του απορρήτου πρέπει να καλύπτουν 
τόσο την εκμετάλλευση του δικτύου όσο και τους παροχείς υπηρεσιών, 
δεδομένου του όγκου των στοιχείων που επεξεργάζονται. 
111.2.5 Υποχρέωση ικανοποίησης λογικών αιτημάτων πώλησης 
Μια μεγάλη εστία συζητήσεων αφορούσε την πρόταση της Πράσινης 
Βίβλου ότι, για την προώθηση των πανευρωπαϊκών υπηρεσιών και του 
καινοτόμου συνδυασμού διαφορετικών κινητών (και τελικά και 
σταθερών) υπηρεσιών, οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων θα πρέπει να 
υποχρεώνονται να ικανοποιούν λογικές αιτήσεις πώλησης των 
υπηρεσιών τους, με την λογική ότι οποιαδήποτε άρνηση θα υπόκειται 
σε προσφυγή ενώπιον της αρμόδιας εθνικής κανονιστικής αρχής. 
Μερικοί συμβολείς, συμπεριλαμβανομένων μερικών παροχέων 
υπηρεσιών, ΤΟ και φορέων εκμετάλλευσης κινητών δικτύων, εξέφρασαν 
υποστήριξη για μια τέτοια υποχρέωση. Εν τούτοις, πολλοί που 
διατύπωσαν σχόλια πάνω στο θέμα αυτό, έδωσαν προτεραιότητα στην 
εμπορική αυτονομία των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων στην επιλογή 
του τρόπου διάθεσης των κινητών υπηρεσιών τους. Εδωσαν έμφαση 
στην ανάγκη ευελιξίας και θεώρησαν ότι οποιαδήποτε υποχρέωση θα 
πρέπει να τοποθετηθεί αυστηρά μέσα στα όρια του νόμου του 
ανταγωνισμού και της κανονικής εμπορικής πρακτικής. Τονίστηκε για 
άλλη μια φορά η επιτυχής διείσδυση των κινητών υπηρεσιών στη Βόρεια 
Ευρώπη μέσω λιανικών παροχών υπηρεσιών. 
111.2.6 Ο ρόλος της περιαγωγής στο μελλοντικό περιβάλλον 
Υπήρξε γενική συμφωνία μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης, παροχέων 
υπηρεσιών και χρηστών για την ανάγκη υποστήριξης της περιαγωγής ως 
μέσου εξασφάλισης πανευρωπαϊκής παροχής υπηρεσιών και στο ότι η 
περιαγωγή θα πρέπει να ενθαρρυνθεί με τρόπο που να προωθεί την 
επιλογή του χρήστη. 
Σε ορισμένα σχόλια υπογραμμίστηκε η ανάγκη, σε ευθυγράμμιση με την 
έκκληση της Πράσινης Βίβλου, για πλήρη αναγνώριση των 
διακανονισμών περιαγωγής, να εξασφαλιστεί η επιβεβαίωση των 
εμπορικών επιπτώσεων οποιασδήποτε συμφωνίας μέσω της οποίας 
ένας φορέας εκμετάλλευσης κινητών δικτύων διανέμει τις κάρτες SIM του 
συστήματος του μέσω ενός παροχέα υπηρεσίας σε ένα Κράτος Μέλος, 
δηλαδή ότι ο παροχέας υπηρεσίας θα δικαιούται στη συνέχεια να 
πουλάει τις κάρτες αυτές οπουδήποτε μέσα στην Ενωση, υπό την 
επιφύλαξη των ομαλών κανόνων του νόμου του ανταγωνισμού. 
.3 Διασύνδεση 
III.3.1 Η ΟΝΡ ως βασικό πλαίσιο για διασύνδεση με προτεραιότητα στις 
ε μ πορικές συμφω νιε ς με ταξύ τω ν μερώ ν 
Υπήρξε ευρεία υποστήριξη για τη χρήση του πλαισίου ΟΝΡ ως 
κανονιστικού μηχανισμού, με την προϋπόθεση ότι θα τροποποιηθεί 
σύμφωνα με την Απόφαση του Συμβουλίου 93/C213/0118, ώστε να 
λαμβάνει υπόψη ένα αυξανόμενα ανταγωνιστικό περιβάλλον. Σε 
οποιαδήποτε περίπτωση καλωσορίστηκε η θέση της Πράσινης Βίβλου η 
οποία έδωσε προτεραιότητα στις εμπορικές συμφωνίες μέσα στο 
πλαίσιο που παρέχεται από αυτές τις βασικές αρχές. Η εμπλοκή των 
NRA θα περιοριζόταν σε καταστάσεις όπου δεν θα μπορούσαν να 
επιτευχθούν τέτοιες συμφωνίες. 
Εντούτοις, τουλάχιστον ένας φορέας εκμετάλλευσης, με εμπειρία στις 
Βορειοαμερικανικές αγορές, πρότεινε ότι το να δοθεί προτεραιότητα στις 
εμπορικές συμφωνίες θα ήταν ανεπαρκής μηχανισμός για την επέκταση 
της αγοράς των κινητών επικοινωνιών, εν όψει της ισχυρής 
διαπραγματευτικής θέσης των φορέων εκμετάλλευσης σταθερών 
δικτύων ή των δεσποζόντων φορέων εκμετάλλευσης κινητών δικτύων. 
///. 3.2 Εξασφάλιση υγιούς ανταγωνισμού μέσω συμφωνιών διασύνδεσης 
Πολλοί συμβολείς τόνισαν τη σπουδαιότητα της αρχής της αποφυγής 
διακρίσεων και την ανάγκη για επαρκή διαφάνεια στη σχέση μεταξύ των 
ΤΟ και των κινητών θυγατρικών τους και μεταξύ των φορέων 
εκμετάλλευσης κινητών δικτύων και των θυγατρικών τους παροχέων 
υπηρεσιών. 
Ενα ειδικότερο ζήτημα που τέθηκε από ορισμένους φορείς 
εκμετάλλευσης κινητών δικτύων και ανεξάρτητους παροχείς υπηρεσιών 
ήταν η ανάγκη να επιτευχθεί δίκαιη πρόσβαση στην ικανότητα 
επεξεργασίας δεδομένων του ΤΟ και στις IN λειτουργίες του. Εν τούτοις, 
πολλοί ΤΟ πιστεύουν ότι οι υποχρεώσεις διασύνδεσης δεν θα πρέπει να 
πηγαίνουν πέρα από αυτές που προβλέπονται ήδη στην τρέχουσα 
Κοινοτική νομοθεσία. 
Ενας αριθμός φορέων εκμετάλλευσης σταθερών δικτύων εξέφρασε την 
άποψη ότι η διασύνδεση για κινητές υπηρεσίες πρέπει να εξασφαλίζει, 
όπου αυτό αρμόζει, ότι οι νεοεισερχόμενοι στην αγορά θα έχουν μια 
δίκαιη συνεισφορά στην παροχή της καθολικής υπηρεσίας. 
///. 3.3 Διαφάνεια για τους όρους διασύνδεσης 
Για να καταστεί δυνατή η κανονιστική επίβλεψη, εκφράστηκε υποστήριξη 
από ένα αριθμό φορέων εκμετάλλευσης και παροχέων υπηρεσιών για 
την ανάγκη οι συμφωνίες διασύνδεσης να είναι διαθέσιμες τουλάχιστον 
στην NRA και ότι θα ήταν επιθυμητή μεγαλύτερη διαφάνεια. 
Ψήφισμα του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 1993 για την ανασκόπηση της κατάστασης στον τομέα των τηλεπικοινωνιών 
και την;ανάγκη για περαιτέρω ανάπτυξη σ' αυτήν την αγορά, OJ C213/01, 6.8.93. 
20 
///. 3.4 Τέλη διασύνδεσης 
Σχετικά με τα τέλη διασύνδεσης, υποστηρίχθηκε ότι αυτά πρέπει να 
οδηγούν σε αποδοτική εκχώρηση των πόρων, να είναι υποφερτά, να 
προάγουν την αποδοτική είσοδο και εκμετάλλευση και να επιτρέπουν 
αποδοτικές αποφάσεις τιμολόγησης. 
III. 3. δ Πρότυπα για τη διασύνδεση 
Σχετικά με τα πρότυπα για τις διεπαφές διασύνδεσης, υπήρξε γενική 
υποστήριξη για τις θέσεις της Πράσινης Βίβλου και, ειδικότερα, στην 
έμφαση για εθελοντικά πρότυπα στο μελλοντικό περιβάλλον. 
///. 3.6 Διασύνδεση για συστήματα ιδιωτικών κινητών ραδιοεπικοινωνιών 
Υπήρξε σημαντική υποστήριξη για μια λιγότερο περιοριστική προσέγγιση 
στη διασύνδεση των συστημάτων PMR τόσο μεταξύ τους όσο και με το 
δημόσιο δίκτυο. 
111.4 ΥΠΟΔΟΜΗ 
Το ζήτημα της υποδομής ήταν ένα κεντρικό στοιχείο των συζητήσεων πάνω στην 
Πράσινη Βίβλο. 
111.4.1 Το δικαίωμα της ιδιοπαροχής υποδομής ή της χρήσης υποδομής τρίτου 
μέρους και το δικαίωμα της άμεσης διασύνδεσης 
Υπήρξε σημαντική υποστήριξη προερχόμενη από όλο το εύρος του 
τομέα, για τις δίδυμες αρχές της άμεσης απελευθέρωσης της υποδομής 
των κινητών επικοινωνιών και της αφαίρεσης των περιορισμών για την 
άμεση διασύνδεση. Αυτό θεωρήθηκε ως μέσο-κλειδί για να 
υπερνικηθούν τα τρέχοντα σημεία συμφόρησης στην παροχή 
μισθωμένων γραμμών και να επιτραπεί στους φορείς εκμετάλλευσης 
κινητών δικτύων να έχουν έλεγχο των δομών κόστους τους, 
προωθώντας χαμηλότερες τιμές και πιό γρήγορες καινοτομίες, 
θεωρήθηκε ενδεχόμενο να οδηγήσει σε χαμηλότερες τιμές για τους 
χρήστες. 
Από μερικούς τονίστηκε ότι οι ενέργειες σ' αυτόν τον χώρο πρέπει να 
προχωρήσουν παράλληλα με την ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού 
καθεστώτος διασύνδεσης και ότι εξάπλωση της ίδιας υποδομής δεν θα 
έπρεπε να οδηγήσει σε αναποδοτική λειτουργία, ειδικότερα σε σχέση με 
τη χρήση του ραδιοφάσματος. 
Ταυτόχρονα, ένας αριθμός σχολίων που έγινε από τους υπάρχοντες 
φορείς εκμετάλλευσης σταθερών δικτύων έδειξε την αντίθεση τους στη 
συζήτηση ζητημάτων υποδομής στο χώρο των κινητών, έξω από το 
πλαίσιο των γενικών συζητήσεων πάνω στην κανονιστική ρύθμιση της 
υποδομής. Η κύρια ανησυχία αυτών των ΤΟ ήταν ότι τέτοιες κινήσεις για 
την υποδομή και τη διασύνδεση ενδέχεται να υπονομεύσουν τη 
δυνατότητα των ΤΟ να χρηματοδοτήσουν τρέχουσες επενδύσεις στα 
δίκτυα τους και να διατηρήσουν την καθολική υπηρεσία. Αλλοι ΤΟ, 
ειδικότερα αυτοί με εμπειρία σε αγορές όπου η υποδομή έχει 
απελευθερωθεί, δεν συμμερίζονται αυτήν την ανησυχία. 
///. 4.2 Μερισμός υποδομής 
Το ζήτημα αναγνωρίστηκε γενικά ως εξαιρετικής σημασίας, τόσο για 
τεχνικούς όσο και για περιβαλλοντικούς λόγους. Ορισμένοι ΤΟ 
πιστεύουν ότι ο μερισμός της υποδομής θα πρέπει να είναι θέμα 
εμπορικών συμφωνιών μόνο και ότι πρέπει να εξασφαλίζεται η μη 
υποβάθμιση των σχετικών υπηρεσιών, ενώ πολλοί άλλοι στον τομέα 
δέχονται την αρχή του υποχρεωτικού μερισμού των τοποθεσιών 
βασισμένη σε επικρατούντα κριτήρια περιβαλλοντικής πολιτικής και 
δημόσιας ασφάλειας. 
III.5 Ραδιοσυχνότητες 
///. 5.1 Η σπουδαίο τη τα τω ν συχνό τ ή τω ν στο νέο περιβάλλ ο ν 
Η διαθεσιμότητα επαρκούς φάσματος συχνοτήτων σε πανευρωπαϊκή 
βάση θεωρήθηκε θεμελιώδης για την ανάπτυξη των κινητών και 
προσωπικών επικοινωνιών. Ενα σαφές και προβλέψιμο περιβάλλον για 
συχνότητες ήταν μια απαραίτητη προϋπόθεση έναντι της οποίας θα 
μπορούσαν να σχεδιαστούν επενδυτικές στρατηγικές. Ενα τέτοιο 
περιβάλλον πρέπει να λαμβάνει υπόψη του τόσο τις υπάρχουσες 
τεχνολογίες όσο και τα νέα συστήματα εξισορροπώντας την εκχώρηση 
συχνοτήτων με τη ζήτηση της αγοράς. 
111.5.2 Υποστήριξη για τη βασική προσέγγιση της Ενωσης που εμπλέκει την 
ERC 
Υπήρξε γενική υποστήριξη για την προσέγγιση στις συχνότητες που 
τέθηκε στην Πράσινη Βίβλο, δίνοντας εμπιστοσύνη στην εμπειρογνωσία 
του ERC/ERO19. Εντούτοις, παρέμειναν ανησυχίες για την ικανότητα των 
τρεχουσών διαδικασιών να παρακολουθήσουν την αγορά και να 
παράγουν δεσμευτικές, υλοποιημένες αποφάσεις μέσα στην Ενωση. 
Εκφράστηκε κάποια υποστήριξη για μια μοναδική κανονιστική Αρχή που 
θα ασχολείται με τη διαχείριση των κοινών πόρων σε πανευρωπαϊκή 
βάση. 
Υπήρξε υποστήριξη για την εφαρμογή των αρχών ΟΝΡ στη διεργασία 
της εκχώρησης συχνοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης 
κοστοστρεφών τελών για τις συχνότητες. Τέθηκε επίσης το πρόβλημα 
της χρηματοδότησης της απομάκρυνσης των υπαρχόντων χρηστών. 
111.5.3 Ισορροπία του φάσματος μεταξύ τηλεπικοινωνιακής χρήσης, χρήσης για 
ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές και αμυντικής χρήσης 
Ενα ειδικό ζήτημα που τέθηκε σε ευρεία κλίμακα ήταν η ανάγκη για 
δίκαιη ισορροπία στις πολιτικές διαχείρισης του φάσματος μεταξύ 
ανταγωνιστικών συμφερόντων των επικοινωνιών, ραδιοτηλεοπτικών 
εκπομπών και της άμυνας. Το GSM MOU απαίτησε να χρησιμοποιηθούν 
για κινητή χρήση, τα κέρδη που επιτυγχάνονται μέσω της μεγαλύτερης 
αποδοτικότητας στη χρήση του φάσματος από τους φορείς 
19 
Μια νέα προσέγγιση στο συντονισμό των ραδιοσυχνοτήτων στην Κοινότητα, Ανακοίνωση από την Επιτροπή που αφορά 
πρόταση για Απόφαση του Συμβουλίου για την υλοποίηση από τις Κράτη-Μέλη μέτρων που αφορούν ραδιοσυχνότητες 
(COM(93)382, 10.9.1993). 
22 
ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών (μέσω των αναδυόμενων ψηφιακών 
τεχνολογιών)20. 
III.5.4 Περιοχές προτεραιότητας για την πολιτική συχνοτήτων 
Ενώ υπήρξε γενική συμφωνία στις προτεραιότητες που 
προσδιορίστηκαν για τις συχνότητες στην Πράσινη Βίβλο, οι κύριες 
απόψεις που αναπτύχθηκαν αντανακλούσαν τα ιδιαίτερα συμφέροντα 
των συμβολέων που τις εξέφρασαν. 
Το GSM MOU, επί παραδείγματι, απαίτησε την απελευθέρωση των 
ζωνών επέκτασης GSM από τον Ιανουάριο του 1996 και για την κοινή 
εκχώρηση των ζωνών του DCS 1800 μετά την ολοκλήρωση της 
τρέχουσας εργασίας της ERC. Επιπλέον, υπήρξε έντονη υποστήριξη για 
αύξηση των σημερινών εκχωρήσεων στις υπηρεσίες PMR οι οποίες 
θεωρήθηκαν ανεπαρκείς για να ικανοποιήσουν τις δυνατότητες τέτοιων 
υπηρεσιών21. Η βασική απαίτηση για τις PMR θεωρήθηκε ότι είναι 100 
Mhz στη ζώνη κάτω από 1 Ghz. 
III.6 Αριθμοδότηση 
///. 6.1 Η σπουδαίο τη τα της αριθμοδό τησης στο νέο περιβάλλ ο ν 
Οπως και στα σχόλια για τις συχνότητες, υπήρξε γενική συμφωνία για 
τον κεντρικό ρόλο της αριθμοδότησης για τη δημιουργία μιας 
ανταγωνιστικής αγοράς κινητών επικοινωνιών και για την ανάγκη 
συντονισμού σε Ευρωπαϊκό επίπεδο για την παροχή σταθερού και 
προβλέψιμου περιβάλλοντος. Ενας αριθμός συμβολέων έθεσαν το 
ζήτημα του κόστους των αλλαγών στην αριθμοδότηση ως μείζονος 
παράγοντος στον καθορισμό του βαθμού αλλαγής που πρόκειται να 
υλοπο,ιηθεί σε Ευρωπαϊκό επίπεδο. 
///. 6.2 Υποστήριξη για τη βασική προσέγγιση της Ενωσης στην αριθμοδότηση 
Η βασική προσέγγιση στην αριθμοδότηση που προτείνεται στην Πράσινη 
Βίβλο, με χρησιμοποίηση της εμπειρογνωσίας του ETO/ENF μέσω 
εντολών της Κοινότητας, είχε γενική υποστήριξη. 
Με δεδομένες τις επιπτώσεις της αριθμοδότησης στο ανταγωνιστικό 
περιβάλλον, υπήρξε πολύ έντονη υποστήριξη από τους φορείς 
εκμετάλλευσης κινητών δικτύων, τους παροχείς υπηρεσιών και τους 
χρήστες στην εφαρμογή των αρχών της αποφυγής διακρίσεων, της 
διαφάνειας και της αναλογικότητας στην εκχώρηση αριθμών από 
ανεξάρτητες Αρχές. 
Η πολιτική αριθμοδότησης πρέπει επίσης να λάβει πλήρως υπόψη της 
τα ζητήματα της προστασίας στοιχείων που δημιουργούνται από τους 
κινητούς αριθμούς εν όψει του γεγονότος ότι ενδέχεται να συνιστούν 
προσωπικό αναγνωριστικό ταυτότητας. 
20 
21 Επισημάνθηκαν τα πιθανά σημαντικά κέρδη στην αποδοτική χρήση των συχνοτήτων π.χ. στο πεδίο των 
ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών. Παρατέθηκε το παράδειγμα των σημερινών εθνικών ραδιοτηλεοπτικών καναλιών που 
χρησιμοποιούν παραδοσιακές αναλογικές τεχνικές που απαιτούν φάσμα μεταξύ 50 - 70 Mhz σε αντίθεση με τις ψηφιακές 
τεχνολογίες που θα απαιτούσαν μόνο 8 Mhz για να παραδώσουν 4 κανάλια. 
Παρατέθηκε το παράδειγμα μιας μέσης εκχώρησης 50 Mhz σε σύγκριση με τα 100 Mhz στις ΗΠΑ, πλέον μιας ευρείας 
ποικιλίας ζωνών συχνοτήτων και διαχωρισμών καναλιών που αποτρέπουν την αποδοτική εκμετάλλευση στην Ευρώπη ή 
οικονομίες κλίμακας 
23 
III.6.3 Περιοχές προτεραιότητας για την πολιτική αριθμοδότησης 
Ν Ενώ υπήρξε γενική υποστήριξη στην εναρμόνιση των αριθμών 
καταλόγου και υπηρεσίας έκτακτης ανάγκης, υπήρξε λιγότερη 
βεβαιότητα όσον αφορά στην ανάγκη να εναρμονισθεί η αριθμοδότηση 
για τις υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας, τις υπηρεσίες νοήμονος δικτύου 
ή τους βασικούς κωδικούς πρόσβασης κινητού δικτύου. 
Εκφράστηκε υποστήριξη τόσο από τους φορείς εκμετάλλευσης κινητών 
δικτύων όσο και από τους παροχείς υπηρεσιών στην εργασία για την 
προώθηση της ανάπτυξης της φορητότητας του αριθμού. Αυτό 
θεωρήθηκε, ειδικότερα από τους παροχείς υπηρεσιών, ως κεντρικό 
στοιχείο για την εξισορρόπηση της ισχύος της αγοράς που 
απολαμβάνεται από τους φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων. 
Στα σχόλια τους ένας αριθμός φορέων εκμετάλλευσης κινητών δικτύων 
και παροχέων υπηρεσιών υποστήριξαν την απαίτηση για ένα 
Ευρωπαϊκό Χώρο Αριθμοδότησης Τηλεφωνίας ώστε να επιταχυνθεί η 
ανάπτυξη νέων υπηρεσιών, ενώ άλλοι φορείς τόνισαν το κόστος που 
εμπεριέχεται σε οποιαδήποτε αναδιοργάνωση. 
.7 Η εξέλιξη προς τις υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών 
///. 7.1 Η έννοια των προσωπικών επικοινωνιών 
Το όραμα των προσωπικών επικοινωνιών βασισμένο στην πλήρη 
ενοποίηση των σταθερών και κινητών τεχνολογιών και υπηρεσιών που 
προτείνεται στην Πράσινη Βίβλο είχε ευρεία υποστήριξη. Οι συμβολείς 
τόνισαν ότι οι τρέχουσα ανάπτυξη της νοημοσύνης δικτύου και η 
αυξανόμενη οικονομική αποδοτικότητα των κινητών επικοινωνιών εκτός 
αστικών περιοχών δείχνουν ότι η αγορά ήδη κινείται προς την 
κατεύθυνση αυτή. 
Οσον αφορά στο UMTS22, αρκετά σχόλια τόσο από φορείς 
εκμετάλλευσης όσο και από την κατασκευαστική βιομηχανία τόνισαν το 
όραμα τους για τέτοιες υπηρεσίες ως συνδυασμού επικοινωνιών κινητού 
και σταθερού δικτύου, μέσω διαφορετικών τεχνολογιών, παρεχόμενες 
μέσω μοναδικών τερματικών και έντονα εξαρτώμενες από την πλήρη 
διασύνδεση και διαλειτουργικοτητα των διάφορων σχετικών συστημάτων 
παροχής. Η κανονιστική εστίαση πρέπει να είναι στην αποκατάσταση 
των σωστών συνθηκών για να αναδυθούν τέτοιες τεχνολογίες μάλλον, 
παρά στην επιλογή μιας επικρατούσας τεχνολογίας. Αλλα σχόλια 
θεώρησαν το UMTS ως μια περισσότερο ενοποιημένη τεχνολογική αρχή 
που απαιτεί μακροπρόθεσμη προοπτική και κοινές προσπάθειες 
ανάπτυξης. 
Ι Ι 1.7.2 Ο ρόλος των παροχέων υπηρεσιών στο περιβάλλον των προσωπικών 
επικοινωνιών 
Ο ρόλος των παροχέων υπηρεσιών στην ανάπτυξη Υπηρεσιών 
Προσωπικών Επικοινωνιών έγινε ευρέως αποδεκτός. Παρόλο που 
22 
Παγκόσμιο Σύστημα Κινητών Τηλεπικοινωνιών, μια τεχνολογία και ένα πρότυπο για την τρίτη γένια κινητών ψηφιακών 
συστημάτων, σήμερα υπό ανάπτυξη από το ETSI και με το πρόγραμμα RACE. To UMTS θα πρέπει να υποστηρίζει 
πλήρεις υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών, παρεχομένων μέσω συνδυασμού σταθερών και κινητών δικτύων. 
Στο πλαίσιο της Διεθνούς Ενωσης Τηλεπικοινωνιών (ITU) εκτελείται εργασία υπό το Μελλοντικό Δημόσιο Σύστημα 
Κινητών Επικοινωνιών Ξηράς (FPLMTS) 
24 
πολλοί ενοποιημένοι και ανεξάρτητοι παροχείς υπηρεσιών 
εξακολουθούν να διατηρούν εθνική εστίαση, άλλοι θεώρησαν αυτού του 
τύπου την καινοτομία κεντρικής σημασίας για την ανάπτυξη των 
πανευρωπαϊκών υπηρεσιών. 
///. 7.3 Ο συνδυασμός των τεχνολογιών στο περιβάλλον των προσωπικών 
επικοινωνιών 
Η προώθηση των ΡΒΧ με ασυρματικά τηλέφωνα, των τεχνολογιών CT2 
και DECT θεωρήθηκε ως σημαντικό στοιχείο στο νέο περιβάλλον PCS. 
Ειδικότερα, οι περιορισμοί στο συνδυασμό DECT και GSM και στο 
συνδυασμό DCS 1800 και GSM θα πρέπει να απομακρυνθούν γρήγορα 
για να ενθαρρυνθούν οι υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών και 
ειδικότερα, να επιτραπεί πλήρης ενδοκτιριακή και εξωκτιριακή 
κινητικότητα. 
Ι Ι 1.7.4 Είσοδος των φορέων εκμετάλλευσης κινητών δικτύων στο σταθερό 
δίκτυο και χρήση ασυρματικής τεχνολογίας από τους φορείς 
εκμετάλλευσης σταθερών δικτύων 
Πολλοί φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων και μερικοί ΤΟ 
εξέφρασαν υποστήριξη στην πρόταση ότι μετά το 1998 θα πρέπει να 
είναι δυνατή η είσοδος των φορέων εκμετάλλευσης κινητών δικτύων 
στην σταθερή αγορά. Την ίδια στιγμή οι ΤΟ υποστήριξαν την δυνατότητα 
της ΧΡήοης τεχνολογίας ραδιοεπικοινωνιακής βάσης στα δίκτυα τους, 
υποκείμενη στη διαθεσιμότητα των συχνοτήτων, ιδιαίτερα ως μέσου 
επέκτασης της καθολικής υπηρεσίας. Εντούτοις ορισμένοι φορείς 
εκμετάλλευσης κινητών δικτύων θα ήταν απρόθυμοι να δουν τη 
χρησιμοποίηση κινητών επεκτάσεων από το σταθερό δίκτυο σε μια τόσο 
πρώιμη φάση αν αυτό είχε ως αποτέλεσμα μια διαστρέβλωση του υγιούς 
ανταγωνισμού. 
///. 7.5 Η αδειοδότηση στο περιβάλλον προσωπικών επικοινωνιών 
Σχετικά με την αδειοδότηση των μελλοντικών συστημάτων, 
συμπεριλαμβανομένων των τεχνολογιών τρίτης γενιάς, η υποστήριξη 
εστιάστηκε γενικά στη συντονισμένη εθνική αδειοδότηση για την 
εισαγωγή σε πανευρωπαϊκή βάση των υπηρεσιών δορυφορικής βάσης ή 
των τεχνολογιών τρίτης γενιάς. Ενα ειδικό θέμα ήταν ότι οποιαδήποτε 
πανευρωπαϊκή προσέγγιση στην αδειοδότηση δεν θα πρέπει να μειώσει 
το συνολικό αριθμό των συμμετεχόντων στην αγορά και έτσι να 
περιορίσει τον ανταγωνισμό. Ορισμένοι συμβολείς υποστήριξαν μια 
πειραματική προσέγγιση στην αδειοδότηση, ειδικότερα σε σχέση με τα 
δορυφορικά συστήματα PCS τα οποία από τη φύση τους είναι 
περιφερειακά. Προτάθηκε επίσης ότι ειδικές ανάγκες του τομέα της 
αεροπορίας απαιτούν πανευρωπαϊκή μάλλον παρά εθνική προσέγγιση 
στην αδειοδότηση. 
'Ά 
IV ΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΚΦΡΑΣΤΗΚΑΝ ΠΑ ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΤΙΣ 
ΓΡΑΜΜΕΣ ΔΡΑΣΗΣ ΠΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΥΝΟΪΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 
Οι κύριες γραμμές δράσης και τα πλευρικά μέτρα που προτείνονται στην Πράσινη 
Βίβλο γενικά ενισχύθηκαν κατά την δημόσια συζήτηση, υποκείμενες σε διάφορα σχόλια 
που εξετέθησαν πιοπάνω. Η έμφαση στις Γραμμές Δράσης για την υγεία και ασφάλεια 
καθώς και τα περιβαλλοντικά ζητήματα υποστηρίχτηκε ευρέως. Εντούτοις, από τις 
γενικές συζητήσεις τόσο για τις Γραμμές Δράσης όσο και για τα πλευρικά μέτρα, 
προέκυψε μια σειρά ειδικών ζητημάτων που αποσκοπούν στη διατήρηση του δημόσιου 
συμφέροντος καθώς αναδύεται ένα περισσότερο ανταγωνιστικό περιβάλλον. 
IV. 1 Προστασία στοιχείων και απόρρητο 
Ενας αριθμός σχολίων, ειδικότερα εκείνα από τους Ευρωπαίους Επιτρόπους για 
την Προστασία των Στοιχείων, τόνισαν ότι χωρίς αποτελεσματική προστασία 
στοιχείων και διασφαλίσεις που να εγγυώνται το απόρρητο, η δημόσια αποδοχή 
πανευρωνωσικών δικτύων και υπηρεσιών κινητών και προσωπικών 
επικοινωνιών δεν μπορεί να διασφαλιστεί. Οι ενέργειες στο χώρο αυτό και 
ειδικότερα, η γρήγορη υιοθέτηση των εκκρεμών προτάσεων της Επιτροπής για το 
χώρο αυτό23 θεωρήθηκαν ως επείγουσες προτεραιότητες. 
Δύο ειδικά ζητήματα ετέθησαν επίσης, δηλαδή, η ενίσχυση της κατάστασης της 
προστασίας στοιχείων ως βασικής απαίτησης και εκ δευτέρου η ανάγκη για 
επαρκείς διασφαλίσεις για την πρόληψη ανεξουσιοδότητης αναχαίτισης των 
δορυφορικών επικοινωνιών (ειδικότερα των ανερχόμενων ζεύξεων) στο πλαίσιο 
των νέων συστημάτων χαμηλής γήινης τροχιάς. Τελικά, οι Ευρωπαίοι Επίτροποι 
για την Προστασία των Στοιχείων τόνισαν την άποψη τους ότι τα αναδυόμενα 
πρότυπα για τα συστήματα τρίτης γενιάς πρέπει να επιτρέπουν αδαπάνως την 
επιλογή της επικοινωνίας χωρίς την υποχρέωση να προσδιορίζει κανείς την 
ταυτότητα του. 
IV.2 Υγεία και ασφάλεια 
Τα σχόλια έθιξαν τη θεμελιώδη ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι τα κινητά συστήματα 
και ο εξοπλισμός θα έπρεπε να λειτουργούν με ασφάλεια τόσο για τους 
εργαζόμενους όσο και για τους χρήστες. Η πρόταση από την Επιτροπή να 
καθιερωθεί ένα περιεκτικό πρόγραμμα δράσης για την επιτάχυνση των 
προτύπων ασφάλειας και να παρακολουθείται το ζήτημα των πιθανών κινδύνων 
για την υγεία από την ηλεκτρομαγνητική έκθεση, καλωσορίστηκε. 
Επίσης εκφράστηκε υποστήριξη για τη συνέχιση της εργασίας σε σχέση με τον 
περιορισμό των επιδράσεων της ηλεκτρομαγνητικής έκθεσης. 
IV.3 Παρακολούθηση των επιπτώσεων της αναπτυσσόμενης αγοράς κινητών 
επικοινωνιών στην απασχόληση 
Οι συνδικαλιστικές ενώσεις στον τηλεπικοινωνιακό τομέα τόνισαν την ανάγκη να 
μελετήσει η Επιτροπή τις πραγματικές και τις δυνατές επιδράσεις της 
αναδυόμενης αγοράς των κινητών επικοινωνιών στην απασχόληση, ειδικότερα, 
τις επιπτώσεις στην απασχόληση μεταξύ των ΤΟ. Θα πρέπει να δοθεί προσοχή 
23 Τροποποιημένη πρόταση για Οδηγία του Συμβουλίου για την προστασία των ατόμων σε σχέση με την επεξεργασία 
προσωπικών στοιχείων και για την ελεύθερη διακίνηση τέτοιων στοιχείων, COM(92)422, 15 Δεκεμβρίου 1992 (Ή γενική 
Οδηγία προστασίας στοιχείων"). 
Τροποποιημένη πρόταση για Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά στην προστασία των 
προσωπικών στοιχείων και του απορρήτου στο πλαίσιο των ψηφιακών τηλεπικοινωνιακών δικτύων, ειδικότερα των 
Ψηφιακών Δικτύων Ενοποιημένων Υπηρεσιών (ISDN) και των ψηφιακών κινητών δικτύων, COM(94)128 τελική, OJ 288, 
13.06.1994. 
26 
στη βάση μιας τέτοιας μελέτης για την προώθηση της επαναπασχόλησης και 
μετεκπαίδευσης μέσα στον τομέα. 
IV.4 Πρότυπα 
Υποστηρίχτηκε πλήρως η περαιτέρω ανάπτυξη της τυποποίησης για τις κινητές 
και προσωπικές επικοινωνίες και τον εξοπλισμό. Απαιτούνται επειγόντως 
ενέργειες για να συνεχιστεί η ανάπτυξη CTR και προσωρινών CTR ώστε να 
υποστηριχθεί η αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων τύπου του τερματικού 
εξοπλισμού. Επιπλέον, η επέκταση της αμοιβαίας αναγνώρισης μέσω διμερών 
συμφωνιών προσδιορίστηκε τόσο από τους φορείς εκμετάλλευσης κινητών 
δικτύων όσο και από τη βιομηχανία του εξοπλισμού ως ένας σημαντικός 
εμπορικός στόχος για την Ενωση. Χρησιμοποιώντας την εμπειρία του GSM, σε 
πολλά σχόλια τονίστηκε η σημασία της επαρκούς χρηματοδότησης για εξοπλισμό 
δοκιμών και διαδικασίες για τη δεύτερη φάση του GSM και άλλες αναδυόμενες 
τεχμολογίες. 
Δύο επιπλέον ζητήματα τέθηκαν κατά τις διαβουλεύσεις σχετικά με την ανάγκη 
για εξεύρεση λύσης για το ρόλο των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας στο 
πλαίσιο της εργασίας του ETSI. Εκ δευτέρου, το GSM MoU τόνισε τα 
προβλήματα που αντιμετωπίζονται κατά την πώληση της τεχνολογίας GSM 
παγκοσμίως στη βάση των διαφορετικών προτύπων κρυπτογράφησης. Και τα 
δύο ζητήματα θεωρήθηκε ότι απαιτούν πολιτική λύση. 
Ειδικά ζητήματα σχετικά με το ραδιοεξοπλισμό τέθηκαν από την ERC και το GSM 
MoU στο πλαίσιο της Οδηγίας 91/263/EEC. Αυτά σχετίζονται ειδικότερα με την 
ανάγκη για γρήγορες διαδικασίες αλλαγών για τις TBR και διαδικασίες για έγκριση 
τύπου παρελκομένων. Αλλα ζητήματα τέθηκαν που αφορούσαν την αμοιβαία 
αναγνώριση των εγκρίσεων τύπου και τις διαδικασίες πιστοποίησης με τρίτες 
χώρες. 
Η διεργασία τυποποίησης θα πρέπει επίσης να εστιαστεί σε νέα πρότυπα PMR, 
ενώ ένας οργανισμός επιχειρηματικών χρηστών πρότεινε την αναβάθμιση του 
CT2 από προσωρινό σε πλήρες ETS. 
IV.5 Διευρωπαϊκά δίκτυα και υπηρεσίες, και προσωπικές επικοινωνίες 
δορυφορικής βάσης 
Μερικοί σχολιαστές τόνισαν το δυνατό ρόλο των κινητών υπηρεσιών στην 
ανάπτυξη της Κοινωνίας των Πληροφοριών και καλωσόρισαν την επιβεβαίωση 
της έκθεσης της ομάδας Bangemann για την Ευρώπη και την παγκόσμια 
κοινωνία των πληροφοριών, ότι το GSM ήταν μια επιτυχής έννοια Διευρωπαϊκού 
Δικτύου. 
Τα μελλοντικά συστήματα προσωπικών επικοινωνιών δορυφορικής βάσης, 
συμπε Λαμβανομένων και των καλούμενων δορυφορικών συστημάτων Χαμηλής 
Γήινης τροχιάς (LEO) προκάλεσαν ιδιαίτερη προσοχή καθώς και η ανάγκη να 
διασφαλιστεί ισχυρός Ευρωπαϊκός ρόλος στα συστήματα αυτά. 
IV.6 Πρόσβαση στις αγορές τρίτων χωρών 
Υπήρξε γενική υποστήριξη για την ανάγκη να εξασφαλιστεί ανοιχτή και 
συγκρίσιμη πρόσβαση σε αγορές τρίτων χωρών. Υπήρξε σημαντική ανησυχία για 
κανονισμούς σε άλλες περιοχές που εμποδίζουν την πρόσβαση στην αγορά, 
ειδικότερα στη Βόρεια Αμερική. Δοθέντος του παγκόσμιου χαρακτήρα των 
υπηρεσιών GSM, ο υγιής ανταγωνισμός σε Ευρωπαϊκό επίπεδο δεν θα ήταν 
27' 
επαρκής για την παγκόσμια τους επιτυχία και θα έπρεπε να δοθεί προτεραιότητα 
στις συνεχιζόμενες διαπραγματεύσεις GATT/WTQ. 
Δοκιμές-κλειδιά αυτής της πολιτικής θα ήταν η ικανότητα της Ευρωπαϊκής 
βιομηχανίας να συμμετέχει στις τρέχουσες Αμερικανικές προτάσεις για PCS 
δορυφορικής βάσης και η δυνατότητα της Ευρωπαϊκής τεχνολογίας να 
χρησιμοποιηθεί στις υπηρεσίες PCS που αδειοδοτούνται σήμερα στις Ηνωμένες 
Πολιτείες. 
Ενώ πολλοί συμβολείς θεώρησαν ότι η το να επιτραπεί η δυνατότητα 
περιορισμών ιδιοκτησίας στην Ευρώπη θα ήταν σημαντικό για να επιτευχθεί μια 
πιο ανοιχτή αγορά, σε ένα αριθμό σχολίων, ιδιαίτερα αλλά όχι αποκλειστικά από 
Ευρωπαίους φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων με σημαντική ξένη 
ιδιοκτησία, πιστεύουν ότι αυτοί οι αντικειμενικοί εμπορικοί στόχοι θα μπορούσαν 
κάλλιστα να επιτευχθούν αποφεύγοντας τη δυνατότητα εθνικά επιβεβλημένων 
περιορισμών ιδιοκτησίας. 
IV.7 Το ζήτημα της αθέμιτης χρήσης των κινητών δικτύων 
Πολλοί παροχείς υπηρεσιών και μερικοί φορείς εκμετάλλευσης έθεσαν το ζήτημα 
των απλήρωτων χρεών, της πίστεως και της αθέμιτης χρήσης των κινητών 
δικτύων και εξοπλισμού. Ενώ αυτά τα ζητήματα θεωρήθηκαν ότι είναι κατ' αρχήν 
θέματα εθνικής μέριμνας και από μερικούς θέματα για εμπορικές διασφαλίσεις 
στις συμφωνίες μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης και των παροχέων 
υπηρεσιών, αναγνωρίστηκαν επίσης ότι έχουν προφανείς Ευρωπαϊκές 
επιπτώσεις σε σχέση με τη διασύνδεση, τις υποχρεώσεις για πώληση και τον 
προτεινόμενο Κώδικα Συμπεριφοράς για τους παροχείς υπηρεσιών καθώς και 
τους νέους κανόνες προστασίας των στοιχείων. 
IV.8 Το ζήτημα μιας μοναδικής κανονιστικής αρχής 
Ενας αριθμός συμβολέων, επιλέγοντας από τις συστάσεις της Εκθεσης της 
Ομάδας Bangemann, επιχειρηματολόγησαν έντονα για μια μοναδική κανονιστική 
αρχή σε Ευρωενωσικό επίπεδο η οποία θα διαχειριζόταν κοινούς πόρους (όπως 
οι συχνότητες και οι αριθμοί) και η οποία θα εξασφάλιζε μια συνεπή προσέγγιση 
στην εθνική υλοποίηση του Ευρωενωσικού κανονιστικού πλαισίου. 
IV.9 Διαδικασίες για διαβουλεύσεις 
Σε πολλά σχόλια τονίστηκε η ανάγκη, σε ευθυγράμμιση με την υπάρχουσα 
πολιτική της Ενωσης, να εμπλακούν όλοι οι συμμετέχοντες στον τομέα στις 
μελλοντικές αποφάσεις-κλειδιά, όπως η σχεδίαση ενός Κώδικα Συμπεριφοράς 
για τους παροχείς υπηρεσιών και οι μελλοντικές αποφάσεις για τις συχνότητες και 
τους αριθμούς. Η βιομηχανία εξοπλισμού πρότεινε τη δημιουργία ενός 
συμβουλευτικού φόρουμ, που θα συγκέντρωνε όλους τους δραστηριοποιημένους 
στον τομέα για να συμβάλλουν στην κανονιστική διεργασία. 
V ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Βάσει των σχολίων και της ανάλυσης των προτάσεων που υποβλήθηκαν, η Επιτροπή 
θεωρεί ότι οι κύριες αρχές και αντικειμενικοί στόχοι που τέθηκαν στην Πράσινη Βίβλο 
βρήκαν ευρεία υποστήριξη. Σ' αυτήν τη βάση η Επιτροπή θεώρησε δυνατό στην 
παρούσα φάση να: 
προσδιορίσει περιοχές γενικής συναίνεσης μεταξύ όλων των συμμέτοχων της 
αγοράς, 
28 
εκθέσει γενικές θέσεις για τη μελλοντική ανάπτυξη των κινητών και προσωπικών 
επικοινωνιών στην Κοινότητα που υποστηρίζονται από ένα ευρύ φάσμα 
συμμέτοχων, 
προσδιορίσει ενέργειες προτεραιότητας που απαιτούνται για την ανάπτυξη του 
μελλοντικού περιβάλλοντος. 
Αυτά εκτίθενται πιοκάτω. 
V.1 Περιοχές γενικής συναίνεσης 
Η Επιτροπή έχει βρεί από τις διαβουλεύσεις ότι: 
υπάρχει ευρεία υποστήριξη για την κατάργηση των αποκλειστικών και 
ειδικών δικαιωμάτων στον τομέα των κινητών επικοινωνιών, 
υπάρχει ισχυρή υποστήριξη για ανοικτές, διαφανείς και χωρίς διακρίσεις 
διαδικασίες αδειοδότησης, 
το όραμα του περιβάλλοντος των προσωπικών επικοινωνιών που βασίζεται 
στην πλήρη ενοποίηση των σταθερών και των κινητών τεχνολογιών και 
υπηρεσιών υποστηρίχθηκε ευρέως, επιτρέποντας στους κατόχους αδειών 
να προσαρμόζονται στις αναδυόμενες τεχνολογίες όπως απαιτεί η αγορά, 
ο ρόλος των παροχέων υπηρεσιών στην ανάπτυξη των υπηρεσιών 
προσωπικών επικοινωνιών, ειδικότερα σε πανευρωπαϊκή βάση έγινε 
ευρέως αποδεκτός, 
η έγκαιρη διαθεσιμότητα επαρκούς φάσματος συχνοτήτων σε 
πανευρωπαϊκή βάση θεωρήθηκε θεμελιώδης για την επέκταση του τομέα 
των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών, ώστε να υπάρξει σταθερό και 
προβλέψιμο περιβάλλον, 
υπήρξε γενική συμφωνία για τον κεντρικό ρόλο της αριθμοδότησης στη 
δημιουργία μιας ανταγωνιστικής αγοράς κινητών και προσωπικών 
επικοινωνιών και υπήρξε ευρεία υποστήριξη για εκχώρηση αριθμών μέσω 
ανεξαρτήτων Αρχών, βάσει αρχών που θα βασίζονται στη διαφάνεια, την 
αποφυγή διακρίσεων και την αναλογικότητα, 
υπήρξε γενική υποστήριξη στη συντονισμένη αδειοδότηση για την εισαγωγή 
σε πανευρωπαϊκή βάση υπηρεσιών δορυφορικής βάσης και συστημάτων 
τρίτης γενιάς. 
V.2 Γενικές θέσεις για τη μελλοντική ανάπτυξη του τομέα 
Βάσει των διαβουλεύσεων η Επιτροπή θεωρεί: 
Οτι υπάρχει ισχυρή αναγνώριση του ρόλου της ΟΝΡ στην κανονιστική 
ρύθμιση του τομέα των κινητών επικοινωνιών και της ανάγκης για 
τροποποίηση του πλαισίου ΟΝΡ, σύμφωνα με την Απόφαση του 
Συμβουλίου 93/C213/01 για να ληφθεί υπόψη το αυξανόμενα ανταγωνιστικό 
περιβάλλον, ως του κανονιστικού μηχανισμού για διασύνδεση για να 
εξασφαλίζεται υγιής ανταγωνισμός με προτεραιότητα στις εμπορικές 
συμφωνίες μεταξύ των μερών. 
Οτι δίνεται ισχυρή έμφαση στη σπουδαιότητα της αποφυγής διακρίσεων και 
της επαρκούς διαφάνειας στη σχέση μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης 
29 
κινητών δικτύων και των φορέων εκμετάλλευσης σταθερών δικτύων και 
μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης κινητών δικτύων και των τμημάτων 
παροχής υπηρεσιών αυτών των φορέων, και στην απαίτηση για αυστηρή 
εφαρμογή των κανόνων του ανταγωνισμού. 
Ο σπουδαίος ρόλος των κανονιστικών Αρχών στην επίλυση διαφορών και 
στον ορισμό των κατευθυντηρίων γραμμών για την εξασφάλιση κοινής 
προσέγγισης σ' όλη την Ευρωπαϊκή Ενωση αναγνωρίστηκε ευρέως. 
Στο ζήτημα της παροχής υπηρεσιών, υπάρχει ένας αριθμός θεμάτων όπου 
υπήρξε ευρεία υποστήριξη ενώ υπάρχουν άλλα στα οποία δεν είναι δυνατή 
σήμερα η συναίνεση: 
υπήρξε υποστήριξη για τον ορισμό ενός εναρμονισμένου συνόλου 
ελάχιστων απαιτήσεων για έναν Κώδικα Συμπεριφοράς για τους 
παροχείς υπηρεσιών, που να παραθέτει τα δικαιώματα και τις 
υποχρεώσεις του παροχέα υπηρεσιών σε σχέση τόσο με το φορέα 
εκμετάλλευσης όσο και με τον τελικό χρήστη, από όλα τα 
ενδιαφερόμενα μέρη στον τομέα, 
από ένα μεγάλο αριθμό μερών τονίστηκε η ανάγκη να ενθαρρυνθεί η 
περιαγωγή ως μέσο εξασφάλισης της παροχής πανευρωπαϊκής 
υπηρεσίας και ως μέσο που επιτρέπει μια πλούσια ποικιλία επιλογών 
του χρήστη και καινοτόμων υπηρεσιών, 
αποδόθηκε γενική σπουδαιότητα στην κατάργηση των περιορισμών στο 
συνδυασμό διαφορετικών υπηρεσιών από τους παροχείς υπηρεσιών 
ως σημαντικού οδηγού για καινοτόμο παροχή υπηρεσιών τόσο εθνικά 
όσο και πανευρωπαϊκά, 
όσον αφορά στην υποχρέωση των φορέων εκμετάλλευσης κινητών 
δικτύων να ικανοποιούν εύλογα αιτήματα συνεργασίας με παροχείς 
υπηρεσιών, οι ίδιοι οι παροχείς υπηρεσιών υποστήριξαν τη 
σπουδαιότητα μιας τέτοιας υποχρέωσης, ειδικότερα για να 
δημιουργηθούν οι σωστές συνθήκες για παροχή πανευρωπαϊκών 
υπηρεσιών και τον καινοτόμο συνδυασμό διαφορετικών κινητών (και 
τελικά σταθερών) υπηρεσιών. Οι φορείς εκμετάλλευσης κινητών 
δικτύων θέτουν προτεραιότητα στην εμπορική αυτονομία για την 
επιλογή του τρόπου με τον οποίο θα πρέπει να διανέμονται οι 
υπηρεσίες τους. Τόνισαν ότι οποιαδήποτε συμφωνία θα πρέπει να 
τοποθετείται στα πλαίσια του νόμου για τον ανταγωνισμό και της 
κανινικής εμπορικής πρακτικής. 
Τελικά, σε σχέση με την υποδομή: 
υπάρχει ισχυρή αναγνώριση της ανάγκης για εγκαθίδρυση ενός σαφούς 
καθεστώτος για το δικαίωμα της ιδιοπαροχής της υποδομής ή της 
χρήσης της υποδομής τρίτου μέρους και για το δικαίωμα άμεσης 
διασύνδεσης για τους φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων. 
Εντούτοις, υπήρξε διαφωνία στο κατά πόσο μια τέτοια απόφαση θα 
μπορούσε να ληφθεί έξω από το γενικό πλαίσιο των συζητήσεων για 
την απελευθέρωση της υποδομής. 
θεωρείται σημαντικό να τεθούν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές που να 
προσδιορίζουν τις συνθήκες και τα κριτήρια με τα οποία ο μερισμός της 
30 
υποδομής είναι αιτιολογημένος ή αν θα πρέπει να είναι υποχρεωτικός 
από περιβαλλοντική ή τεχνική άποψη. 
V.3 Απαιτούμενες ενέργειες για το μελλοντικό κανονιστικό περιβάλλον 
Βάσει των σχολίων και της συναίνεσης που επιτεύχθηκε, η Επιτροπή θεωρεί ότι 
οι προτεραιότητες για την υλοποίηση της Πράσινης Βίβλου θα πρέπει να 
οριστούν σε Ευρωενωσικό επίπεδο σύμφωνα με τις παρακάτω γραμμές: 
ενέργειες ειδικές για τον τομέα των κινητών επικοινωνιών, 
ενέργειες ευθυγραμμισμένες με τη γενική αναμόρφωση του τομέα των 
τηλεπικοινωνιών, 
χρονοδιαγράμματα για την τυποποίηση, την αριθμοδότηση και τις 
συχνότητες και για την υιοθέτηση δεσμευτικών αποφάσεων για την 
υλοποίηση, 
ενέργειες σε διεθνές επίπεδο, 
διασφάλιση του δημόσιου συμφέροντος, 
Παγκόσμιες Υπηρεσίες Κινητών Τηλεπικοινωνιών. 
VI ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΔΡΑΣΗΣ 
VI. 1 Ενέργειες ειδικές για τον τομέα 
VI. 1.1 Εισαγωγή του ανταγωνισμού 
Ο τομέας των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών θα καταστεί ένας 
- από τους πλέον σημαντικούς χώρους ανάπτυξης στην τηλεπικοινωνιακή 
σκηνή την επόμενη δεκαετία. Η απελευθέρωση του τομέα θεωρείται 
ουσιώδης για την επιτυχή ανάπτυξη του. 
Ολα τα εναπομένοντα αποκλειστικά και ειδικά δικαιώματα στον τομέα 
πρέπει να καταργηθούν το συντομότερο δυνατό μέσω της πλήρους 
εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού της Κοινότητας και με 
τροποποίηση της Οδηγίας 90/388/EEC24 όπου απαιτείται. 
Αυτά τα μέτρα θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί πριν από την 1η 
Ιανουαρίου 1996. 
VI. 1.2 Α νάπτυξη ενός Κώδικα Συμπεριφοράς για τους Παροχείς Υπηρεσιών 
Είναι αναγκαίο να οριστεί ενα σύνολο ελάχιστων απαιτήσεων, που να 
περιγράφει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των παροχέων 
υπηρεσιών, με συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων μερών στον 
τομέα. Αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να σχηματίσουν τη βάση 
ενός Κώδικα Συμπεριφοράς για τους παροχείς υπηρεσιών, 
ευθυγραμμισμένου με τις θέσεις που προτείνονται στην Πράσινη Βίβλο. 
24 Οδηγία της Επιτροπής της 28ης Ιουνίου 1990 για τον ανταγωνισμό στις αγορές των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών 
(90/388/EEC, OJL 192/10, 24 7 1990) 
Ο Κώδικας Συμπεριφοράς θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί πριν από την 
1η Ιανουαρίου 1996 καινά εφαρμοστεί σε προαιρετική βάση. θα πρέπει 
να υπόκειται σε διετή ανασκόπηση, συμπεριλαμβανομένης και της 
εξέτασης του κατά πόσο ο εθελοντικός κώδικας συνεχίζει να παραμένει 
επαρκής. 
VI. 1.3 Εξασφάλιση της πρόσβασης των παροχέων υπηρεσιών στην αγορά 
Στη συντριπτική πλειονότητα των σχολίων τονίστηκε ο ρόλος των 
παροχέων υπηρεσιών για την παραπέρα ανάπτυξη του τομέα των 
κινητών και προσωπικών επικοινωνιών. 
Σύμφωνα με τις θέσεις της Πράσινης Βίβλου, οι παροχείς υπηρεσιών, 
είτε ανεξάρτητοι είτε ενταγμένοι σε φορείς εκμετάλλευσης κινητών 
δικτύων, θα πρέπει να έχουν πλήρη εμπορική ελευθερία να προσφέρουν 
συνδυασμό υπηρεσιών παρεχομένων κάτω από διαφορετικές κινητές 
άδειες καθώς και τη ικανότητα να παρέχουν υπηρεσίες σε διαφορετικές 
Κράτη-Μέλη, υποκείμενοι μόνο στις προβλέψεις των κανόνων 
ανταγωνισμού της Συνθήκης. 
Για το ζήτημα του κατά πόσο θα πρέπει να αποτελεί υποχρέωση για ένα 
φορέα εκμετάλλευσης κινητών δικτύων το να ικανοποιεί εύλογα αιτήματα 
από παροχείς υπηρεσιών, η Επιτροπή εξακολουθεί να το θεωρεί ως 
σημαντική αρχή για την υποστήριξη καινοτομιών στις υπηρεσίες και την 
παροχή πανευρωπαϊκών υπηρεσιών. Εντούτοις, υπό το φως των 
σχολίων που λήφθηκαν κατά τη διαδικασία των διαβουλεύσεων, στην 
παρούσα φάση θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις εμπορικές 
συμφωνίες. 
Η θέση αυτή θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο της εξέλιξης της 
αγοράς και να εξεταστεί στο πλαίσιο των περιοδικών διετών 
ανασκοπήσεων της αγοράς των υπηρεσιών που αναφέρεται στην 
παράγραφο VI. 1.2. 
VI. 1.4 Αδειες για το DCS 1800 και πρόσβαση στις ζώνες επέκτασης του GSM 
Για να επιτραπεί η ανάπτυξη μιας Πανευρωενωσικής αγοράς για το DCS 
1800, τα Κράτη-Μέλη θα πρέπει να εκχωρήσουν τουλάχιστον μια άδεια 
για λειτουργία κινητών συστημάτων σύμφωνα με το πρότυπο DCS 1800 
το συντομότερο δυνατό, το αργότερο μετά την υιοθέτηση μιας απόφασης 
της ERC για την εκχώρηση συχνοτήτων DCS 1800 και πριν από την 1η 
Ιανουαρίου 1998. 
Για να επιτραπεί η εκμετάλλευση όλων των δυνατοτήτων της οικογένειας 
συστημάτων GSM/DCS 1800 , οι υπάρχοντες περιορισμοί στους 
κατόχους αδείας GSM σχετικά με την πρόσβαση στις συχνότητες του 
DCS 1800 ή στους κατόχους αδείας DCS 1800 στην πρόσβαση στις 
ζώνες επέκτασης του GSM, θα πρέπει να καταργηθούν το αργότερο 
μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1998. Η εκχώρηση θα πρέπει να υπόκειται στη 
διαθεσιμότητα των συχνοτήτων και σε αυστηρή λεπτομερή εξέταση 
βάσει των κανόνων ανταγωνισμού της Συνθήκης. 
25 Σύμφωνα με τα σχόλια του GSM MoU, το GSM θα πρέπει να θεωρείται ως οικογένεια συστημάτων αποτελούμενη από το 
GSM φάση 1, το GSM φάση 2, το GSM φάση 2+, το DCS 1800 και το DCS 1900. 
32 
Αυτό είναι σύμφωνο με τη γενική θέση της Πράσινης Βίβλου που 
προτείνει ότι θα πρέπει να επιτρέπεται στους φορείς εκμετάλλευσης 
κινητών δικτύων να συνδυάζουν διαφορετικές κινητές υπηρεσίες, που 
παρέχονται από διαφορετικές άδειες και/ή βάσει διαφορετικών 
τεχνολογιών/προτύπων, ότι δεν θα πρέπει να εισάγονται νέοι 
περιορισμοί στις νέες άδειες και ότι οι περιορισμοί στις υπάρχουσες 
άδειες θα πρέπει να αρθούν. 
VI. 1.5 Δημόσια πρόσβαση/Εφαρμογές Τηλεσταθμών και συστήματα βασισμένα 
στις DECT 
Πριν από την 1η Ιανουαρίου 1996, τα Κράτη-Μέλη θα πρέπει να 
εκχωρήσουν άδειες για δημόσια πρόσβαση / εφαρμογές Τηλεσταθμών, 
ειδικότερα για συστήματα που λειτουργούν σύμφωνα με το πρότυπο 
DECT. 
Για να προωθηθεί η γρήγορη εκκίνηση των υπηρεσιών προσωπικών 
επικοινωνιών σε βάση ευρέως φάσματος υπηρεσιών, θα πρέπει να 
καταργηθούν οι υπάρχοντες περιορισμοί στους συνδυασμούς των DECT 
και των άλλων κινητών τεχνολογιών/συστημάτων στις υπάρχουσες 
άδειες πριν από τον Ιανουάριο του 1996. 
Ειδικότερα, οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων GSM/DCS 1800 θα πρέπει 
να έχουν το δικαίωμα να εγκαθιστούν και να λειτουργούν συστήματα 
DECT και να τα συνδέουν στα δίκτυα τους χωρίς πρόσθετες άδειες 
λειτουργίας ή χρήσης φάσματος26, υποκείμενοι μόνο σε λεπτομερή 
έλεγχο βάσει των κανόνων του ανταγωνισμού. 
VI. 1.6 Αδεια στους φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων να παρέχουν 
δημόσια φωνητική υπηρεσία μέσω του σταθερού δικτύου 
Σύμφωνα με τις θέσεις της Πράσινης Βίβλου, οι φορείς εκμετάλλευσης 
κινητών δικτύων ή οι ανεξάρτητοι παροχείς υπηρεσιών θα πρέπει να 
είναι σε θέση να παρέχουν δημόσιες φωνητικές υπηρεσίες μέσω του 
σταθερού δικτύου, μόλις η δημόσια παροχή φωνής μέσω του σταθερού 
δικτύου απελευθερωθεί. 
Αυτό θα πρέπει να γίνει, το αργότερο, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα 
για την πλήρη απελευθέρωση των δημόσιων φωνητικών υπηρεσιών που 
έχει θεσπισθεί από την Απόφαση του Συμβουλίου 93/C213/01, δηλαδή 
την 1η Ιανουαρίου 1998, με πρόσθετες μεταβατικές περιόδους, όπου 
αιτιολογείται, μέχρι 5 χρόνων για την Ισπανία, την Ιρλανδία, την Ελλάδα 
και την Πορτογαλία και δύο χρόνων για το Λουξεμβούργο, υποκείμενο 
στις συνθήκες που ενδέχεται να συμφωνηθούν για τέτοιες άδειες σχετικά 
με υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας ή μερισμό της χρηματοδότησης 
τέτοιων υποχρεώσεων, και υποκείμενο στους κανόνες ανταγωνισμού της 
Συνθήκης. 
VI. 1.7 Τερματισμός των περιορισμών στους φορείς εκμετάλλευσης σταθερωγ 
δικτύων 
Παράλληλα και σύμφωνα με την Πράσινη Βίβλο, οποιοιδήποτε 
περιορισμοί στους δημόσιους φορείς εκμετάλλευσης σταθερών δικτύων 
Σύμφωνα με τα σχόλια από το GSM MoU, αυτό θα ενθαρρύνει την υλοποίηση των υπηρεσιών σύμφωνα με το πρότυπο 
διασυνεργασίας DcCT/GSM που έχει σήμερα προδιαγραφεί από την επιτροπή SMG του ETSI. 
33 
για την είσοδο τους στις περιοχές των ασυρματικών και κινητών 
επικοινωνιών, άλλοι πλην αυτών που αιτιολογούνται σύμφωνα με τους 
κανόνες ανταγωνισμού της Συνθήκης, θα πρέπει να αρθούν ώστε να 
επιτραπεί ο πλήρης συνδυασμός των σταθερών και κινητών υπηρεσιών 
και έτσι να δοθούν πλήρεις ευκαιρίες για την ανάπτυξη των υπηρεσιών 
των προσωπικών επικοινωνιών. 
Αυτό συνεπάγεται ότι τέτοιοι φορείς εκμετάλλευσης δεν θα πρέπει να 
εμποδίζονται εξ αρχής από την άμεση ή έμμεση συμμετοχή τους σε 
διαγωνισμούς για άδειες για οποιαδήποτε υπηρεσία κινητών 
επικοινωνιών. Οι υπάρχουσες απαγορεύσεις για τέτοιους διαγωνισμούς 
θα πρέπει να καταργηθούν το αργότερο μέχρι την καταληκτική 
ημερομηνία που έχει τεθεί για την πλήρη απελευθέρωση στην Απόφαση 
του Συμβουλίου 93/C213/01, δηλαδή την 1η Ιανουαρίου 1998, με 
πρόσθετες μεταβατικές περιόδους για τις Κράτη-Μέλη που αναφέρονται 
πιοπάνω, υποκείμενες σε λεπτομερή εξέταση των επιπτώσεων στην 
αγορά βάσει των κανόνων ανταγωνισμού της Συνθήκης. 
VI. 1.8 Σκοπούμενα προγράμματα για την υποστήριξη της εισόδου στην αγορά 
των αναδυόμενων κινητών τεχνολογιών: TFTS, ERMES, TETRA, DSRR. 
θα πρέπει να ξεκινήσουν ειδικά προγράμματα για την υποστήριξη, όπου 
απαιτείται, νέων κινητών τεχνολογιών που υλοποιούνται σήμερα στην 
αγορά. Αυτά τα προγράμματα θα πρέπει να περιλαμβάνουν 
ανασκοπήσεις που θα εξετάζουν την τρέχουσα κατάσταση της εισόδου 
στην αγορά και το επίπεδο υποστήριξης που συναντάται σήμερα, από 
την άποψη της ενίσχυσης του δυναμικού της παγκόσμιας αγοράς των 
υπόψη συστημάτων και τεχνολογιών και να προτείνουν οποιαδήποτε 
μέτρα απαιτούνται. 
Η Επιτροπή σκοπεύει να αναθέσει συμβάσεις μελετών για την έρευνα 
της κατάστασης των κινητών τεχνολογιών TFTS, ERMES, TETRA και 
DSRR27. Οι μελέτες θα αναφέρονται ειδικότερα στις εκχωρηθείσες 
άδειες, το αντιληπτό δυναμικό της αγοράς στην Ευρώπη και τον 
υπόλοιπο κόσμο, τα αναπτυχθένται ή αναπτυσσόμενα προϊόντα και τη 
διαθεσιμότητα του φάσματος συχνοτήτων στα Κράτη-Μέλη της Ενωσης. 
θεωρείται ότι οι ενέργειες αυτές θα διευκολύνουν το σχεδιασμό των 
μελλοντικών μέτρων που θα σκοπεύουν στην επιτάχυνση της εισόδου 
στην αγορά αυτών των αναδυομένων κινητών τεχνολογιών. 
ι 
VI. 1.9 Παρακολ ούθηση ζη τη μ ά τω ν αθέμιτης χρήσης 
Η αθέμητη χρήση των κινητών υπηρεσιών και του εξοπλισμού 
αναδείχθηκε ως μείζων ανησυχία κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων. 
27 
TFTS: το νέο ψηφιακό Επίγειο Σύστημα Τηλεφωνίας εν Πτήσει (τηλέφωνο κατά την πτήση για τους επιβάτες), που 
αναπτύχθηκε από το ETSI. 
ERMES: Ευρωπαϊκό Σύστημα Ραδιομηνυμάτων, το νέο ψηφιακό πρότυπο τηλεειδοποίησης που αναπτύχθηκε από το 
ETSI. 
TETRA: Διευρωπαϊκές Ζευτικοποιημένες Ραδιοεπικοινωνίες, το νέο ψηφιακό πρότυπο που αναπτύχθηκε από το ETSI για 
εφαρμογές ιδιωτικής χρήσης σε βάση μερισμού, όπως από κλειστές ομάδες χρηστών και χρήση π.χ. από τις αστυνομικές 
δυνάμεις (ιδιαίτερης σπουδαιότητας επίσης στο πλαίσιο της υλοποίησης της συμφωνίας Schengen). 
DSRR: Ψηφιακές ραδιοεπικοινωνίες Μικρής Εμβέλειας, το νέο ψηφιακό πρότυπο που αναπτύχθηκε από το ETSI στο 
πεδίο των ιδιωτικών ραδιοεπικοινωνιών. 
Για λεπτομέρειες βλέπε την Πράσινη Βίβλο. 
34 
Η Επιτροπή σκοπεύει να παρακολουθήσει από κοντά αυτό το 
φαινόμενο. Οποιαδήποτε μέτρα ληφθούν στο χώρο αυτό δεν πρέπει να 
περιορίζουν την περαιτέρω ανάπτυξη της περιαγωγής. 
VI. 1.10 Ευρωπαϊκή αδειοδότηση των δορυφορικών υπηρεσιών PCS 
Ενώ η αδειοδότηση των κινητών συστημάτων θεωρήθηκε γενικά ότι είναι 
καλύτερο να πραγματοποιείται σε εθνικό επίπεδο, και η συντονισμένη 
αδειοδότηση θεωρήθηκε σε πολλά από τα σχόλια ως επαρκές μέτρο για 
τη διασφάλιση συνοχής για ένα μελλοντικό UMTS, υπήρξε ευρεία 
αναγνώριση ότι οι υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών δορυφορικής 
βάσης θα πρέπει να θεωρηθούν ως ειδική περίπτωση, εν όψει της 
πανευρωπαϊκής τους κάλυψης. 
Δοθέντος ότι οι άδειες για συστήματα προσωπικών επικοινωνιών 
δορυφορικής βάσης, συμπεριλαμβανομένων των λεγομένων 
δορυφορικών συστημάτων Χαμηλής Γήινης Τροχιάς (LEO), πρόκειται να 
εκχωρηθούν στις Ηνωμένες Πολιτείες την άνοιξη του 1995, υπάρχει 
επείγουσα απαίτηση να καθιερωθεί μια συντονισμένη θέση σε σχέση με 
την αδειοδότηση τέτοιων συστημάτων στην Ενωση. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι στην περίπτωση αυτή, υπάρχει μια σαφής 
περίπτωση για να προχωρήσουμε σε Ευρωενωσικό επίπεδο, ώστε να 
αποφευχθούν οι ασυντόνιστες ενέργειες και να εξασφαλιστεί ο ισχυρός 
Ευρωπαϊκός ρόλος σ'αυτά τα μελλοντικά παγκόσμια συστήματα. 
θα πρέπει να ληφθούν πλήρως υπόψη οι παγκόσμιες απόψεις αυτών 
των συστημάτων, με τις αιτήσεις αδειοδότησης ανοικτές στα υπάρχοντα 
και μελλοντικά παγκόσμια συστήματα, σε αμοιβαία βάση. 
θα πρέπει να αναπτυχθούν διαδικασίες για την αδειοδότηση 
συστημάτων προσωπικών επικοινωνιών δορυφορικής βάσης σε κοινή 
βάση στο Ευρωενωσικό επίπεδο, με έναρξη της διεργασίας 
αδειοδότησης το αργότερο μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1996. 
VI. 1.11 Διαδικασίες διαβουλεύσεων 
Πολλά σχόλια τόνισαν τη σπουδαιότητα της ενίσχυσης των διαδικασιών 
διαβουλεύσεων στον τομέα. Σε ορισμένα σχόλια περιέχονταν προτάσεις 
για τη δημιουργία ενός μόνιμου συμβουλευτικού φόρουμ, που θα 
συγκεντρώνει όλους εκείνους που είναι δραστηριοποιημένοι στον τομέα. 
Τέτοιες προτάσεις είναι σε πλήρη συνέπεια με την απαίτηση ενίσχυσης 
της δόμησης συνεταιρισμών στον τηλεπικοινωνιακό τομέα που 
περιέχεται στην Ανακοίνωση της Επιτροπής της 19ης Ιουλίου 1994 ως 
απόκριση στην έκθεση για την Ευρώπη και την παγκόσμια κοινωνία των 
πληροφοριών28. Η Επιτροπή θα υποστηρίξει επομένως τη δημιουργία 
ενός τέτοιου Ευρωπαϊκού φόρουμ για τις υπηρεσίες κινητών και 
προσωπικών επικοινωνιών. 
28 "0 δρόμος της Ευρώπης προς την κοινωνία των πληροφοριών" Σχέδιο δράσης. Ανακοίνωση από την Επιτροπή, 
COM(94)347, 19 Ιουλίου 1994. 
35 
VI.2 Ενέργειες συνδεόμενες με τη γενική αναμόρφωση των τηλεπικοινωνιών 
(Απαιτούμενες από την 1η Ιανουαρίου 1996) 
Ενας αριθμός απαιτουμένων ενεργειών συνδέεται με τη γενική αναμόρφωση των 
τηλεπικοινωνιακών κανονισμών που απαιτείται μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1996 
σύμφωνα με τη Απόφαση του Συμβουλίου 93/C213/0129. Αυτές αφορούν γενικά 
ζητήματα, όπως τη μελλοντική δομή του κανονιστικού συντονισμού μεταξύ των 
Κρατών-Μελών και το ζήτημα μιας μελλοντικής Ενιαίας Κανονιστικής Αρχής που 
τέθηκε σε έναν αριθμό σχολίων, καθώς και ένα αριθμό ειδικών μέτρων. 
Τα σχετικά μέτρα αναφέρονται πιοκάτω. 
VI.2.1 Κατάργηση των περιορισμών στη χρήση εναλλακτικής υποδομής μέσα 
στα κινητά δίκτυα 
Το ζήτημα της ελεύθερης επιλογής της απαιτούμενης υποδομής για τους 
φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων ήταν ένα από τα κεντρικά 
ζητήματα που τέθηκαν κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων. 
Η Επιτροπή συνεχίζει να θεωρεί την ελευθερία των φορέων 
εκμετάλλευσης κινητών δικτύων, να λειτουργούν και να αναπτύσσουν το 
δικό τους δίκτυο με σκοπό δραστηριότητες που επιτρέπονται από την 
άδεια τους ή τις εξουσιοδοτήσεις τους, συμπεριλαμβανομένης και της 
ελεύθερης επιλογής των χρησιμοποιουμένων μέσων για την υποστήριξη 
τέτοιων δραστηριοτήτων, ως ουσιώδη για την εξασφάλιση μιας 
κατάλληλης οικονομικής βάσης για τέτοιες επιχειρήσεις. 
Σε απόκριση της έκθεσης για την Ευρώπη και την παγκόσμια κοινωνία 
των πληροφοριών, και όπως ανακοινώθηκε στην Ανακοίνωση της, της 
19ης Ιουλίου 1994, η Επιτροπή έχει προωθήσει προς το Συμβούλιο μια 
καθολική Ανακοίνωση για την μελλοντική της προσέγγιση30, που ζητάει, 
μεταξύ άλλων, την πλήρη απελευθέρωση της υποδομής που 
χρησιμοποιείται για τις κινητές επικοινωνίες. 
VI.2.2 Κανονιστική ρύθμιση των διευθετήσεων διασύνδεσης μέσα στο πλαίσιο 
της Παροχής Ανοικτού Δικτύου και των κανόνων ανταγωνισμού της 
Συνθήκης 
Η Επιτροπή έχει προτείνει μια Ανακοίνωση για τη μελλοντική ρύθμιση 
της Παροχής Ανοικτού Δικτύου προς ένα πλήρως ανταγωνιστικό 
περιβάλλον31. Η Ανακοίνωση προτείνει μια νέα Οδηγία Διασύνδεσης με 
Παροχή Ανοικτού Δικτύου παράλληλα με την υλοποίηση των κανόνων 
ανταγωνισμού, για να τεθούν πιο λεπτομερειακά οι αρχές και το πλαίσιο 
για την προώθηση της διασύνδεσης. 
Οι προσανατολισμοί-κλειδιά θα ήταν: 
29 
30 
31 Ψήφισμα του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 1993 για την ανασκόπηση της κατάστασης στον τομέα των τηλεπικοινωνιών 
και την ανάγκη για περαιτέρω ανάπτυξη στην αγορά αυτή (93/C213/01 ; Oj 213/1, 6Αυγούστου 1994) 
Απελευθέρωση της τηλεπικοινωνιακής υποδομής: ένα ουσιώδες βήμα προς την κατεύθυνση της κοινωνίας των 
πληροφοριών, Ανακοίνωση προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και συσχετισμένη Πρόταση για Ψήφισμα 
του Συμβουλίου για την προσέγγιση προς την άρση των περιορισμών στη χρήση εναλλακτικής υποδομής 
τηλεπικοινωνιών και καλωδιακής τηλεόρασης για την παροχή απελευθερωμένων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (υπό 
έκδοση). 
Σημερινή κατάσταση και μελλοντική προσέγγιση για ανοικτή πρόσβαση σε τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και υπηρεσίες 
(Παροχή Ανοικτού Δικτύου), Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (υπό έκδοση). 
36 
οι εμπορικές διαπραγματεύσεις να είναι η βάση για συμφωνίες 
διασύνδεσης, 
οι Εθνικές Κανονιστικές Αρχές να παίζουν ρόλο στη διατύπωση των 
αρχών για τις διαπραγματεύσεις, 
να εφαρμόζονται κοινές αρχές για τα τέλη διασύνδεσης. 
Σήμερα εκπονούνται δύο ευρείες μελέτες για λογαριασμό της Επιτροπής, 
για τη διαχείριση λογαριασμών και τη διασύνδεση . Οι μελέτες θα 
υποβληθούν σε ευρείες δημόσιες διαβουλεύσεις μετά τη δημοσίευση 
τους τον Οκτώβριο του 1994. Αυτές οι διαβουλεύσεις θα περατωθούν το 
Δεκέμβριο 1994. 
Οι προτάσεις για μια Οδηγία διασύνδεσης θα πινακοποιηθούν από την 
Επιτροπή πριν από την 1η Ιανουαρίου 1996. 
Επίσης αναμένεται η τροποποίηση της Οδηγίας 90/387/EEC33, 
ειδικότερα η προσαρμογή του αντικειμένου της, ώστε να εξασφαλιστεί η 
γενική εφαρμογή των αρχών της ισότητας πρόσβασης, της διαφάνειας, 
της αποφυγής διακρίσεων και της αναλογικότητας, οι οποίες είναι 
ιδιαίτερα σχετικές όσον αφορά στις διαδικασίες χορήγησης αδειών. 
Παράλληλα, η Επιτροπή σκοπεύει να εντείνει την λεπτομερή της εξέταση 
των συμφωνιών διασύνδεσης σύμφωνα με τους κανόνες ανταγωνισμού 
της Συνθήκης. 
VI.2.3 Τροποποίηση της Οδηγίας 91/263/EEC για την αμοιβαία αναγνώριση 
για τον τερματικό εξοπλισμό 
Η Οδηγία 91/263/EEC34 θα πρέπει να τροποποιηθεί πριν από την 1η 
Ιανουαρίου 1996 για να καλύψει τον κινητό τερματικό εξοπλισμό που δεν 
μπορεί να συνδεθεί στο δημόσιο δίκτυο, ο οποίος σήμερα είναι εκτός του 
αντικειμένου της. Η επιταχυμένη εφαρμογή πρέπει να περιέχει πιο 
γρήγορη υιοθέτηση των Κοινών Τεχνικών Κανονισμών (CTR) ειδικότερα 
για τον τερματικό εξοπλισμό που χρησιμοποιεί νέες ψηφιακές κινητές 
τεχνολογίες. Οι επιταχυμένες εφαρμογές των Οδηγιών 91/263/EEC και 
93/C97/EEC35 θα πρέπει επίσης να προνοήσουν για την αμοιβαία 
αναγνώριση του τερματικού εξοπλισμού ως προς την εκπλήρωση των 
βασικών απαιτήσεων για εκείνους τους τύπους του εξοπλισμού για τους 
οποίους δεν έχουν ακόμη υιοθετηθεί CTR. 
Βάσει των σχολίων που ελήφθησαν, ειδικότερα ζητήματα για εξέταση 
περιλαμβάνουν διαδικασίες ταχείας αλλαγής των TBR και έγκριση τύπου 
για τα παρελκόμενα. 
32 
"Κατανομή κόστους και γενικές αρχές διαχείρησης λογαριασμών για χρησιμοποίηση στη θέσπιση τελών πρόσβασης στο 
πλαίσιο της απελευθέρωσης της τηλεφωνίας στην ΕΚ", Arthur Andersen & Co, Turin, Italy. 
"Διασύνδεση στο πλαίσιο της Παροχής Ανοικτού Δικτύου", Wissenschaftliches Institut fur Kommunicationsdienste GMBH, 
^ Bad Honnef, Germany 
Οδηγία του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1990 για την εγκατάσταση Εσωτερικής Αγοράς για Τηλεπικοινωνιακές Υπηρεσίες 
μέσω της υλοποίησης της Παροχής Ανοικτού Δικτύου (90/387/EEC , OJ L 192/1, 24.7.1990) 
Οδηγία του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 1991 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των Χωρών -Μελών που αφορούν 
τον τερματικό τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό, συμπεριλαμβανομένης και της αμοιβαίας αναγνώρισης της συμμόρφωσης 
3ς τους (91/263/EEC ; OJ L 128/1, 23.05.1991). 
Οδηγία του Συμβουλίου της 29ης Οκτωβρίου 1993 που συμπληρώνει την Οδηγία 91/263/EEC σε σχέση με τον εξοπλισμό 
δορυφορικών σταθμών εδάφους (93/C 97/EEC ; OJ L 290/1, .24.11.1993). 
37 34 
38 VI.2.4 Υιοθέτηση των εκκρεμών προτάσεων στο πεδίο της αμοιβαίας 
αναγνώρισης των αδειών 
Η προτεινόμενη Οδηγία Αδειοδότησης Δορυφορικών υπηρεσιών36 η 
οποία καλύπτει και κινητές επικοινωνίες δορυφορικής βάσης, είναι 
σήμερα υπό συζήτηση στο Συμβούλιο. Αναμένεται ότι το Συμβούλιο θα 
υιοθετήσει μια κοινή θέση πριν από το τέλος του 1994. 
Η τροποποιημένη πρόταση για μια Γενική Οδηγία για τηλεπικοινωνιακές 
άδειες37 εξαιρεί το πεδίο των κινητών επικοινωνιών. Η Επιτροπή 
σημειώνει τις επιφυλάξεις που εκφράστηκαν στις διαβουλεύσεις που 
αφορούν στην εφαρμογή της αρχής της πλήρους αμοιβαίας 
αναγνώρισης σε ορισμένα πεδία κινητών επικοινωνιών, λόγω, 
ιδιαιτέρως, των ζητημάτων εκχώρησης συχνοτήτων και συντονισμού. 
VI.3 Χρονοδιαγράμματα για τυποποίηση, αριθμοδότηση και συχνότητες και το 
χρονοδιάγραμμα για την υιοθέτηση δεσμευτικών αποφάσεων για την 
υλοποίηση 
Η ανάπτυξη των προτύπων και η ανάπτυξη των TBR στο πεδίο των κινητών 
επικοινωνιών ακολουθεί συμφωνημένες διαδικασίες, καθιερωμένες ειδικότερα 
σύμφωνα με την Οδηγία 91/263/EEC. 
Οσον αφορά στο συντονισμό των συχνοτήτων και της αριθμοδότησης, τα 
προτεινόμενα πλαίσια στην Πράσινη Βίβλο έχουν εν τω μεταξύ καθιερωθεί με το 
ERC / ERO και το ECTRA / ΕΤΟ, αντίστοιχα38. Ενα MoU και μια Πλαισιακή 
Σύμβαση έχουν υπογραφεί μεταξύ της Επιτροπής και του ERC / ERO, καθώς και 
μεταξύ της Επιτροπής και του ECTRA / ΕΤΟ, σύμφωνα με τα οποία η Επιτροπή 
εμπιστεύεται εργασία στις συχνότητες και τον συντονισμό της αριθμοδότησης 
στους οργανισμούς αυτούς . 
VI. 3.1 Τυποποίηση 
Για τον τομέα των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών, έχει 
υιοθετηθεί ένας αριθμός προτύπων για το GSM (TBR 5 Φάση 1 και TBR 
9 Φάση 1), ERMES (TBR 7), και DECT (TBR 6, TBR 10 και TBR 11). Η 
πλειονότητα αυτών των προτύπων έχει συμπεριληφθεί στις 
Πρόταση για Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την πολιτική για την αμοιβαία αναγνώριση 
των αδειών και άλλων εθνικών εξουσιοδοτήσεων γαι την παροχή υπηρεσιών δορυφορικών δικτύων και / ή υπηρεσιών 
_7 δορυφορικών επικοινωνιών, COM(93)652 τελική - OJ 482, 4.01 1994 
Τροποποιημένη πρόταση για Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την αμοιβαία αναγνώριση 
των αδειών και άλλων εθνικών εξουσιοδοτήσεων για τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, COM(94)41 τελική - OJ 438, 
22.03.1994 
Η ERC και η ECTRA έχουν δημιουργηθεί ως δύο από τις τρείς επιτροπές υπό τη νέα δομή της CEPT. Βλέπε Πράσινη 
Βίβλο. 
ERC : Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ραδιοεπικοινωνιών. Η ERC έχει ιδρύσει το Ευρωπαϊκό Γραφείο Ραδιοεπικοινωνιών (ERO), 
Κοπεγχάγη. 
ECTRA : Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τηλεπικοινωνιακών Κανονιστικών Θεμάτων. Η ECTRA έχει δημιουργήσει το Ευρωπαϊκό 
39 Γραφείο Τηλεπικοινωνιών (ΕΤΟ), με έναρξη από την 1η Σεπτεμβρίου 1994, στην Κοπενχάγη. 
Ενας σημαντικός αριθμός εργασιών έχουν συμφωνηθεί ή βρίσκονται υπό διαπραγμάτευση. Ειδικού ενδιαφέροντος για τις 
κινητές / προσωπικές επικοινωνίες είναι, μεταξύ άλλων, : 
- στο πεδίο του προγραμματισμού / συντονισμού συχνοτήτων (ERC/ERO) : απαιτήσεις εργασίας για τα DCS 1800, 
TETRA, ασυρματικα LAN, κινητά ευρυζωνικα συστήματα, δορυφορικά PCS, VSAT/SNG, κινητές δορυφορικές εφαρμογές 
(γενικές), UMTS, 
- στο πεδίο του προγραμματισμού / συντονισμού της αριθμοδότησης (ECTRA/ETO) απαιτήσεις εργασίας για τις UPT, 
συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού χώρου αριθμοδότησης και της αριθμοδότησης και φορητότητας των PCS, 
πρόσβαση στην αριθμοδότηση χωρίς διακρίσεις, απόψεις για τη φιλικότητα προς το χρήστη των συστημάτων 
αριθμοδότησης, 
- στο πεδίο της ανάπτυξης συνθηκών αδειοδότησης (ECTRA/ETO) : απαιτήσεις εργασίας για δορυφορικές PCS, κινητό 
δορυφορικό δίκτυο και υπηρεσίες (γενικό), SNG. 
38 
υποχρεωτικές πανευρωπαϊκές προδιαγραφές έγκρισης τύπου, που 
καλούνται Κοινοί Τεχνικοί Κανονισμοί (CTR). 
Επιπλέον πρότυπα έχουν ζητηθεί από την Επιτροπή για τη Φάση 2 του 
GSM, τη Φάση 2+ του GSM, τον ημίρρυθμο κωδικοαποκωδικοποιητή 
GSM, το DCS 1800, τους επίγειους σταθμούς LEO, το TFTS και το 
TETRA. Αναμένεται ότι αυτά τα πρότυπα θα υιοθετηθούν κατά τη 
διάρκεια του 1995 και 1996. 
VI. 3.2 Συχνό τη τες 
Για να διασφαλιστεί η ανάπτυξη νέων κινητών τεχνολογιών απαιτούνται 
δεσμευτικές αποφάσεις ERC40 για την καταχώρηση φάσματος 
συχνοτήτων, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ραδιοεπικοινωνιών: 
πριν από την 1η Ιανουαρίου 1996 : 
για το TETRA, 
για το DCS 1800 
για τα συστήματα προσωπικών επικοινωνιών δορυφορικής 
βάσης (συμπεριλαμβανομένων των δορυφορικών συστημάτων 
Χαμηλής Γήινης Τροχιάς) 
πριν από την 1η Ιανουαρίου 1998 : 
για το UMTS, με ένα παγκόσμιο αντικειμενικό σκοπό να 
επιτραπεί πρώιμος προσδιορισμός και χρονοδιάγραμμα για 
καταχώρηση των ζωνών που ξεχωρίστηκαν στη WARC92 για 
το UMTS/FPLMTS. 
VI.3.3 Αριθμοδότηση 
Σχετικά με την αριθμοδότηση των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, 
απαιτούνται σταθερές αποφάσεις από την ECTRA που θα επιτρέψουν : 
πριν από την 1η Ιανουαρίου 1996 : 
την εγκαθίδρυση ενός Ευρωπαϊκού χώρου αριθμοδότησης για 
ατελείς τηλεφωνικές υπηρεσίες, 
πριν από την 1η Ιανουαρίου 1998 : 
την εγκαθίδρυση ενός Ευρωπαϊκού χώρου αριθμοδότησης για 
παροχή πανευρωπαϊκών υπηρεσιών, 
τη δημιουργία ενός ανοικτού και ενοποιημένου σχεδίου 
αριθμοδότησης για την Ευρώπη που θα επιτρέπει στις 
(πανευρωπαϊκές) υπηρεσίες νοήμονος δικτύου, στις υπηρεσίες 
κινητών και προσωπικών επικοινωνιών και σε άλλες 
υπηρεσίες να εντάσσονται σ'αυτό το νέο σχέδιο. 
40 Αποφάσεις ERC, βλέπε Πράσινη Βίβλο. 
39 
Ως άμεση προτεραιότητα, οι τρέχουσες δραστηριότητες που στοχεύουν 
στην αναδιοργάνωση των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης θα πρέπει 
να λαμβάνουν υπόψη την απαίτηση σύγκλισης. Επίσης, οι εθνικές 
κανονιστικές Αρχές θα πρέπει να εξασφαλίσουν έγκαιρα τη 
διαθεσιμότητα νέων ομάδων αριθμών για τους νεοεισερχόμενους στην 
αγορά, με αριθμούς "ίσης ποιότητας" με αυτή των άλλων συμμέτοχων 
στην αγορά. 
VI.4 Ενέργειες σε διεθνές επίπεδο 
VI. 4.1 Πρόσβαση σε τρίτες χώρες 
Μια κύρια εστία για να πετύχει η Κοινότητα πρόσβαση στις αγορές 
τρίτων χωρών θα είναι το φόρουμ της GATT (που σύντομα θα γίνει 
WTO, World Trade Organisation-Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου). Ο 
τομέας των τηλεπικοινωνιών και ιδιαίτερα ο τομέας κινητών 
επικοινωνιών ενδιαφέρονται άμεσα για τους κανόνες GATT που 
πρόκειται να αναπτυχθούν κατά τις διαπραγματεύσεις για τις βασικές 
τηλεπικοινωνίες για τα δύο επόμενα χρόνια. 
Οι διαπραγματεύσεις αυτές δεν θα πρέπει να καταλήξουν μόνο σε 
ανταλλαγή δεσμεύσεων στην πρόσβαση της αγοράς, αλλά θα πρέπει 
επίσης να βοηθήσουν να τεθούν οι βασικοί κανόνες για το μέλλον. 
Μεταξύ των ζητημάτων που θα καλύπτονται θα έπρεπε να είναι η 
αποσαφήνιση για το πώς εφαρμόζονται οι αρχές της GATT/WTO σε 
συγκεκριμένες καταστάσεις όπως στις κινητές επικοινωνίες όπου η 
πρόσβαση σε συχνότητες μπορεί να είναι περιορισμένη, και στις 
παγκόσμιες προσωπικές επικοινωνίες που έχουν παγκόσμιες 
κανονιστικές επιπτώσεις. 
Οι διεθνείς απόψεις καταχώρησης συχνοτήτων στην ITU και το ζήτημα 
της αμοιβαίας αναγνώρισης εγκρίσεων τύπου σε παγκόσμια κλίμακα θα 
απαιτήσουν επίσης επείγουσα εξέταση. 
Σε διμερές επίπεδο, θα απαιτηθούν κοινές Κοινοτικές θέσεις όσον 
αφορά την εξασφάλιση ισοδύναμης πρόσβασης σε ειδικές αγορές τρίτων 
χωρών. 
Κοινές Κοινοτικές θέσεις θα πρέπει επίσης να αναπτυχθούν σε θέματα 
που έχουν άμεση επίπτωση στο εμπόριο και τις εξαγωγές σ' αυτό το 
πεδίο. Τα σχόλια επιβεβαίωσαν ότι αυτό αφορά θέματα σχετιζόμενα 
ιδιαίτερα με δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας καθώς επίσης με 
περιορισμούς σε εξαγωγές τεχνικών κρυπτογράφησης και άλλων 
ευαίσθητων τεχνολογιών. 
VI. 4.2 Διεθνής συντο νισμός στη ν εξέλ ιξη προς το UMTS 
Ο διεθνής συντονισμός θα είναι μείζων άποψη της μελλοντικής εξέλιξης 
προς τα UMTS (βέπε κατωτέρω). Το κύριο φόρουμ για τέτοιο 
συντονισμό θα είναι η εργασία της ITU πάνω στην τυποποίηση του 
Μελλοντικού Δημόσιου Συστήματος Κινητών Επικοινωνιών Ξηράς 
(FPLMTS). 
Επιπλέον, η εξέλιξη προς το UMTS συντονίζεται μεταξύ των Ηνωμένων 
Πολιτειών, της Ιαπωνίας και της Ευρώπης σε μια βάση αναφοράς 
γνωστή ως FAMOUS (Future Advanced Mobile/Wireless Universal 
40 
System - Μελλοντικό Προηγμένο Παγκόσμιο Σύστημα 
Κινητών/Ασύρματων Επικοινωνιών). 
Η Ευρωπαϊκή εκπροσώπηση στο FAMOUS περιλαμβάνει 
αντιπροσώπους από την Επιτροπή, το Σύνδεσμο Κατασκευαστών 
Τηλεπικοινωνιακού Εξοπλισμού (ECTEL) και το ETSI. 
Οι κύριοι αντικειμενικοί σκοποί του FAMOUS είναι η συνέχιση της 
αναζήτησης συνεργατικών προσεγγίσεων στην ανταλλαγή ιδεών για την 
αντιμετώπιση σε παγκόσμια βάση των ανακυπτουσών αναγκών 
συστημάτων και υπηρεσιών ασύρματων επικοινωνιών τρίτης γενεάς, η 
δημιουργία μιας ευρείας κοινής αντίληψης των απαιτήσεων με σκοπό την 
εισαγωγή τους στη διεργασία της τυποποίησης, η επιδίωξη συζητήσεων 
σχετικά με δυνατές επιλογές διεθνούς περιαγωγής, και η μεγιστοποίηση 
της διεθνούς συνεργασίας για διαλειτουργικοτητα τέτοιων συστημάτων 
σε παγκόσμια βάση. 
Οι πληροφορίες που θα αποκτηθούν μέσω του FAMOUS, θα 
τροφοδοτήσουν τα ερευνητικά προγράμματα της Ενωσης σ' αυτό το 
πεδίο (βλέπε κατωτέρω). 
VI. 4.3 Ο ρόλος των προσωπικών επικοινωνιών στις αρτηρίες πληροφοριών 
Η έκθεση για την Ευρώπη και την Παγκόσμια Κοινωνία των 
πληροφοριών και το Σχέδιο Δράσης της Επιτροπής της 19ης Ιουλίου 
1994 που επακολούθησε, έδωσαν έμφαση στη σημασία των κινητών 
επικοινωνιών ως μείζονος στοιχείου στην οικοδόμηση της αρτηρίας 
πληροφοριών. 
Η Επιτροπή θα δώσει την δέουσα προσοχή σ' αυτήν την άποψη κατά τη 
μελλοντική σχεδίαση προς την αρτηρία πληροφοριών τόσο στο 
Ευρωπαϊκό όσο και στο Παγκόσμιο επίπεδο, θα λάβει υπόψη το θέμα 
κατά την προετοιμασία για τις συζητήσεις πάνω στο θέμα της 
παγκόσμιας αρτηρίας πληροφοριών στη συνάντηση των Υπουργών των 
χωρών G7 που έχει προγραμματιστεί να γίνει στις Βρυξέλλες, με 
πρωτοβουλία της Επιτροπής, στις αρχές του 1995. 
VI.5 Προστασία του δημόσιου συμφέροντος 
VI. 5.1 Ανάπτυξη ενός παγκόσμιου Προγράμματος Δράσης για την Υγεία και την 
Ασφάλεια στον τομέα κινητών επικοινωνιών. 
Η αύξουσα αποδοχή από το ευρύ κοινό της χρήσης ραδιοσυχνοτήτων 
ως μέσου επικοινωνίας, είναι η βάση για ολόκληρη τη δραστηριότητα 
των κινητών επικοινωνιών. Γι' αυτό, οι ανησυχίες σχετικά με τους 
κίνδυνους τους οφειλόμενους στη χρήση ραδιοσυχνοτήτων πρέπει να 
εξεταστούν και να ληφιθούν υπόψη. Σχόλια στην Πράσινη Βίβλο 
επιβεβαίωσαν ότι τέτοιες ανησυχίες επικεντρώνονται σε δύο μείζονες 
περιοχές: τους πιθανούς κινδύνους που προκαλούν στον άνθρωπο από 
τη μιά πλευρά, και τη δυνατότητα ηλεκτρομαγνητικής παρεμβολής σε 
άλλες ηλεκτρονικές συσκευές όπως βηματοδότες και ακοοβοηθήματα 
από την άλλη. 
Υπήρξε ευρεία υποστήριξη για την κατάστρωση ενός περιεκτικού 
προγράμματος δράσης για να αξιολογηθεί η επίδραση της ακτινοβολίας 
ραδιοσυχνοτήτων στην ανθρώπινη υγεία και ασφάλεια και να 
επιταχυνθεί η ανάπτυξη των αναγκαίων προτύπων ασφάλειας. 
Η Επιτροπή θα κάνει προτάσεις για να ξεκινήσει ένα τέτοιο πρόγραμμα 
πριν από την 1η Ιανουαρίου 1996. 
VI.5.2 Συνεχής αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της ανάπτυξης 
των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών 
Υπήρξε γενική συμφωνία για την ανάγκη συνεχούς αξιολόγησης των 
περιβαλλοντικών επιπτώσεων των κινητών και προσωπικών 
επικοινωνιών. Ιδιαίτερα, ο μερισμός τοποθεσιών θα ελαττώσει τις 
επιπτώσεις στο περιβάλλον με το να εμποδίσει, όπου είναι δυνατό, την 
άσκοπη εξάπλωση ιστών ραδιοεπικοινωνιών και σχετικών 
εγκαταστάσεων. 
Θα πρέπει να γίνει επεξεργασία κατευθυντήριων γραμμών για 
συμφωνίες μερισμού, σύμφωνα με τους κανόνες ανταγωνισμού της 
Συνθήκης, πριν από την 1η Ιανουαρίου 1998. 
VI.5.3 Συνεχής παρακολούθηση των τάσεων απασχόλησης και των αναγκών 
εκπαίδευσης στον τομέα επικοινωνιών 
Στα πλαίσα των διαβουλεύσεων, οι συνδικαλιστικές ενώσεις τόνισαν την 
ανάγκη να εξεταστεί η επίδραση των νέων τεχνολογικών εξελίξεων στην 
απασχόληση στον τομέα των τηλεπικοινωνιών. 
Για να ικανοποιηθεί η αυξανόμενη ζήτηση για κινητές υπηρεσίες, οι 
φορείς εκμετάλλευσης εγκαθιδρύουν περισσότερες κυψέλες για να 
βελτιώσουν την κάλυψη, ανοίγουν περισσότερα κέντρα εξυπηρέτησης 
για να παίρνουν παραγγελίες πελατών και δημιουργούν περισσότερα 
κανάλια διανομής για να πωλούν υπηρεσίες και εξοπλισμό. Ολες αυτές 
οι προσπάθειες μεταφράζονται σε μια συνεχιζόμενη και αναπτυσσόμενη 
βιομηχανική απαίτηση για εξειδικευμένους εργάτες. Αναμένεται ότι, ως 
αποτέλεσμα αυτής της δραστηριότητας, η απασχόληση στον τομέα της 
δημόσιας κυψελοειδούς τηλεφωνίας θα αυξηθεί με ρυθμό 10 ως 20% 
κατ' έτος. 
Η συνεχής παρακολούθηση των τάσεων απασχόλησης και των 
σχετιζόμενων αναγκών εκπαίδευσης στον τομέα των κινητών 
επικοινωνιών, θα τύχει υψηλής προτεραιότητας. 
VI. 5.4. Προστασία στοιχείω ν και απόρρη το 
Η μελλοντική ανάπτυξη των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών 
θέτουν σημαντικά ζητήματα σχετικά με την προστασία του απορρήτου 
κατά την επεξεργασία προσωπικών στοιχείων. ' Εννοιες, όπως η κλήση 
από πρόσωπο σε πρόσωπο, μοναδικοί αριθμοί κλήσης και 
προσωποποιημένες κάρτες πρέπει να εξετασθούν μέσα από αυτό το 
πρίσμα ώστε να ληφθούν υπόψη εκείνα τα προβλήματα που έχουν ήδη 
τεθεί σχετικά με την on-line ταυτότητα. Το θέμα αυτό αναφέρεται στην 
τροποποιημένη Οδηγία για την προστασία των προσωπικών στοιχείων 
και το απόρρητο στο πλαίσιο των ψηφιακών τηλεπικοινωνιακών 
42 
δικτύων41. Επιπρόσθετα, αναμένεται ότι το Συμβούλιο θα υιοθετήσει 
κοινή θέση πάνω στην Οδηγία-Πλαίσιο για την προστασία των στοιχείων 
πρίν το τέλος του έτους42. 
Η Επιτροπή θα καταρτίσει μία έκθεση που θα εξετάζει την ανάγκη για 
περαιτέρω μέτρα όσον αφορά την προστασία των προσωπικών 
στοιχείων πρίν της 1ης Ιανουαρίου 1996. 
VI.6 Παγκόσμιες Υπηρεσίες Κινητών Τηλεπικοινωνιών 
VI.6.1 Συνεχιζόμενη υποστήριξη στα Κοινοτικά ερευνητικά προγράμματα για 
προηγμένες κινητές επικοινωνίες και τηλεπληροφορική 
Το νέο πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στο πεδίο των 
προηγμένων τεχνολογιών και υπηρεσιών επικοινωνιών υιοθετήθηκε με 
την Απόφαση του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 199443. 
Ο καθολικός αντικειμενικός σκοπός του προγράμματος αυτού είναι η 
ανάπτυξη προηγμένων σστημάτων και υπηρεσιών επικοινωνιών για την 
οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή στην Ευρώπη, 
λαμβάνοντας υπόψη την ταχεία εξέλιξη των τεχνολογιών, τη 
μεταβαλλόμενη κανονιστική κατάσταση και τις ευκαιρίες για ανάπτυξη 
προηγμένων διευρωπαϊκών δικτύων και υπηρεσιών. 
Μια από τις κύριες περιοχές τεχνολογικής ανάπτυξης είναι αυτή των 
δικτύων κινητών και προσωπικών επικοινωνιών. Ο αντικειμενικός 
σκοπός είναι να εξυπηρετηθεί η ζήτηση προσωπικών επικοινωνιών 
πέρα από το 2000 και να καταστεί δυνατό στην Ευρωπαϊκή βιομηχανία 
να διατηρήσει τον ηγετικό της ρόλο σ' αυτόν τον τομέα. Θα δοθεί 
έμφαση στη μικρουργία, στις τεχνολογίες ευρυζωνικών 
ραδιοεπικοινωνιών, στις προηγμένες ηλεκτρικές/οπτικές τεχνολογίες, 
στις καινοφανείς τεχνικές πολλαπλής πρόσβασης, καθώς και στην 
ενοποίηση δορυφορικών και επίγειων δικτύων. 
VI.6.2 Υποστήριξη του έργου της Ειδικής Ομάδας Κινητών Επικοινωνιών του 
ETSI και η προώθηση ενός UMTS MoU 
To ETSI και συγκεκριμένα η Τεχνική του Επιτροπή SMG (Ειδική Ομάδα 
Κινητών Επικοινωνιών) θα συνεχίσει να είναι παίκτης-κλειδί στην 
ανάπτυξη της οικογένειας συστημάτων GSM και των τεχνολογιών τρίτης 
γενεάς. 
Η SMG του ETSI επικεντρώνει επί του παρόντος το έργο της στην 
επέκταση του GSM με νέα χαρακτηριστικά (Φάση 2, Φάση 2+, 
Ημίρρυθμος κωδικο-αποκωδικοποιητής). Αναμένεται ότι η έμφαση της 
Ομάδας θα μετακινηθεί βαθμιαία προς το UMTS. 
41 Τροποποιημένη πρόταση για Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που αφορά στην προστασία των προσωπικών 
στοιχείων και του απορρήτου στο πλαίσιο των ψηφιακών τηλεπικοινωνιακών δικτύων, ειδικότερα των Ψηφιακών Δικτύων 
Ενοποιημένων Υπηρεσιών (ISDN) και των ψηφιακών κινητών δικτύων, COM(94)128 τελική OJ 288, 
42 Τροποποιημένη πρόταση για Οδηγία του Συμβουλίου για την προστασία των ατόμων σε σχέση με την επεξεργασία 
προσωπικών στοιχείων και για την ελεύθερη διακίνηση τέτοιων στοιχείων, COM(92)422, 15 Δεκεμβρίου 1992 
43 
Απόφαση Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 1994, που υιοθετεί ένα ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης 
συμπεριλαμβανομένης της επίδειξης, στο πεδίο των προηγμένων τεχνολογιών και υπηρεσιών επικοινωνίας (1994-1998), 
(94/572/ΕΚ). 
43 
Για να εξασφαλιστεί μια τέτοια ομαλή μετάβαση, η προσέγγιση προς την 
τεχνολογία του UMTS αναμένεται να οικοδομηθεί πάνω σε μια 
αναβάθμιση της σημερινής οικογένειας συστημάτων GSM για να 
συμπεριληφθούν νέες λειτουργικές δυνατότητες και ικανότητες 
επεκτεταμένων ευρυζωνικών υπηρεσιών. Μια τέτοια προσέγγιση 
φαίνεται να παρέχει τις καλύτερες εγγυήσεις για το ότι η παρούσα 
επιτυχία του GSM μπορεί να μεταφερθεί στη νέα γενιά UMTS, με 
επακόλουθα κέρδη για την απασχόληση στον τομέα και την Ευρωπαϊκή 
οικονομία. 
Η μελλοντική ανάπτυξη του UMTS θα απαιτήσει ένα κοινό όραμα όλων 
των ενδιαφερομένων μερών του τομέα. Η Επιτροπή επομένως, σε 
συμφωνία με την έμφαση για συνεταιρισμούς στον τομέα που δίνεται στο 
Σχέδιο Δράσης της της 19ης Ιουλίου 1994, θα υποστηρίξει την 
κατάρτιση, πριν από την 1η Ιανουαρίου 1998, ενός Μνημονίου 
Συμφωνίας για την ανάπτυξη του UMTS χρησιμοποιώντας την εμπειρία 
του GSM MoU και βασιζόμενη σε εθνικές πρωτοβουλίες που βρίσκονται 
σήμερα σε εξέλιξη σ' αυτό το πεδίο. 
VI. 6.3 Ερευνα της δυνατό τη τας UMTS δορυφορικής βάσης 
Μελλοντικές υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών θα κάνουν χρήση 
μιας ανάμειξης επίγειων τεχνολογιών όπως της οικογενείας συστημάτων 
GSM και του DECT, καθώς και συστημάτων δορυφορικής βάσης. Με την 
ενοποίηση των διαφόρων συστημάτων σε ένα κοινό περιβάλλον, θα 
παρέχονται στους χρήστες ομοιόμορφες υπηρεσίες που θα μπορούν να 
είναι προσιτές σε παγκόσμια κλίμακα. 
Σήμερα, η Ευρώπη παίζει ηγετικό ρόλο στην ψηφιακή τεχνολογία 
κινητών και προσωπικών επικοινωνιών. Συστήματα όπως το GSM και το 
DCS 1800/1900, είναι ή ετοιμάζονται να γίνουν παγκόσμια πρότυπα για 
συστήματα επίγειας βάσης. 
Η συμπληρωματική φύση των συστημάτων επίγειας και δορυφορικής 
βάσης, δημιουργεί την έννοια συνδυασμένου συστήματος πολύ 
ελκυστικού εκεί όπου μπορούν να προκύψουν αμοιβαία οφέλη. Εξ αυτού 
προκύπτει η σπουδαιότητα της διερεύνησης της ανάπτυξης μιας 
δορυφορικής συνιστώσας για το μελλοντικό UMTS ως απαραίτητης 
προϋπόθεσης για τη συνέχιση της επιτυχίας των σημερινών επίγειων 
ψηφιακών συστημάτων στη νέα γενεά δικτύων κινητών και προσωπικών 
επικοινωνιών. 
Μείζων προϋπόθεση θα είναι μια ισχυρή Ευρωπαϊκή παρουσία στα 
συστήματα προσωπικών επικοινωνιών δορυφορικής βάσης, βασισμένη 
στην έγκαιρη χορήγηση Ευρωπαϊκών αδειών για τέτοια συστήματα. 
44 
VII ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ 
Ο τομέας κινητών και προσωπικών επικοινωνιών βρίσκεται σήμερα σε κρίσιμη φάση 
της ανάπτυξης του. 
Για να εξασφαλιστεί περαιτέρω ανάπτυξη και να καρπωθούμε πλήρως τα οφέλη από 
τις δυνατότητες του, απαιτείται ένα συνεκτικό και σταθερό κανονιστικό πλαίσιο για τον 
τομέα αυτόν. Η παρούσα Ανακοίνωση θέτει τις προτεραιότητες για ενέργειες που 
στοχεύουν στη δημιουργία ενός τέτοιου πλαισίου, τα κύρια στοιχεία του οποίου 
δείχνονται στο κατωτέρω Χρονοδιάγραμμα Ενεργειών (ΠΙΝΑΚΑΣ 1). 
Η έκθεση για την Ευρώπη και την παγκόσμια Κοινωνία των Πληροφοριών και η 
Ανακοίνωση της Επιτροπής της 19ης Ιουλίου 1994, έδωσαν έμφαση στη σημασία των 
κινητών και προσωπικών επικοινωνιών ως μείζονος δομικής ενότητας για το μελλοντικό 
περιβάλλον των πληροφοριών. Ως τέτοια, η Πράσινη Βίβλος για τις κινητές και 
προσωπικές επικοινωνίες, και οι διαβουλεύσεις που επακολούθησαν, 
αντιπροσωπεύουν ένα πρώτο βήμα κλειδί στη διεργασία προπαρασκευής για την 
πλήρη απελευθέρωση των τηλεπικοινωνιακών αγορών στην ΕΕ από την 1η 
Ιανουαρίου 1998. 
Η Επιτροπή δημοσίευσε την Πράσινη Βίβλο ως συμβουλευτικό έγγραφο με την 
πρόθεση να ζητήσει τις απόψεις όλων των ενδιαφερόμενων μερών του τομέα, καθώς 
και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής και της Επιτροπής των Περιφερειών. Ελαβαν χώρα ευρείες διαβουλεύσεις 
συμπεριλαμβανομένων δημοσίων παρουσιάσεων ενώ ελήφθη σημαντικός αριθμός 
γραπτών σχολίων. Στη βάση των διαβουλεύσεων αυτών, η Επιτροπή συνέταξε την 
παρούσα Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο και ετοίμασε 
τη συνημμένη Πρόταση για Ψήφισμα του Συμβουλίου. 
Υπό το φώς των ανωτέρω, η Επιτροπή ζητά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το 
Συμβούλιο να εγκρίνουν την παρούσα Ανακοίνωση και καλεί το Συμβούλιο να 
υιοθετήσει το συνημμένο Ψήφισμα. 
45 
ΠΙΝΑΚΑΣ 1 : ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΠΟΥ ΠΕΡΙΓΡΑΦΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΑΝΩΤΕΡΩ 
ΤΜΗΜΑ VI 
Πριν από την 1η Ιανουαρίου 1996 
Ανταγωνισμός: Πλήρης εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού της Συνθήκης και, όπου απαιτείται, τροποποίηση 
της Οδηγίας 90/388/ΕΟΚ για να επιτευχθεί ο αντικειμενικός σκοπός της άρσης όλων των αποκλειστικών και 
ειδικών δικαιωμάτων στον τομέα (VI. 1.1) 
Κώδικας συμπεριφοράς Ανάπτυξη ενός Κώδικα Συμπεριφοράς για Παροχείς Υπηρεσιών (VI. 1.2) 
DECT: Διευκόλυνση πρόσβασης στις DECT και στη συνδυασμένη χρήση DECT με άλλες τεχνολογίες, ιδιαίτερα 
TOGSM/DCS1800(VI.1.5): 
Προγράμματα υποστήριξης: Δημιουργία προγραμμάτων για προώθηση της εισαγωγής στην αγορά των TFTS, 
ERMES, TETRA, DSRR (VI. 1.8) 
Δορυφορικές PCS: Υιοθέτηση διαδικασιών αδειοδότησης προσωπικών επικοινωνιών δορυφορικής βάσης σε 
Ενωσικό επίπεδο και έναρξη διαδικασιών αδειοδότησης (VI. 1.10) 
Διαβουλεύσεις: Προώθηση της δημιουργίας ενός Ευρωπαϊκού Φόρουμ για τις Υπηρεσίες Κινητών και 
Προσωπικών Επικοινωνιών (VI.1.11) 
Εναλλακτική Υποδομή: Αρση περιορισμών στη χρήση εναλλακτικής υποδομής τηλεπικοινωνιών και καλωδιακής 
τηλεόρασης (VI.2.1) 
ΟΝΡ, Διασύνδεση και Κανόνες Ανταγωνισμού Προσαρμογή του πλαισίου Παροχής Ανοιχτού Δικτύου και 
διατύπωση πρότασης για Οδηγία Διασύνδεσης ΟΝΡ στα πλαίσια της γενικής τηλεπικοινωνιακής αναμόρφωσης . 
Λεπτομερής εξέταση των συμφωνιών διασύνδεσης στα πλαίσια των κανόνων ανταγωνισμού της Συνθήκης 
(VI.2.2) 
Αμοιβαία Αναγνώριση: Τροποποίηση της Οδηγίας 91/263/ΕΟΚ της σχετικής με την αμοιβαία αναγνώριση 
εγκρίσεων τύπου τερματικού εξοπλισμού (VI.2.3) 
Εκκρεμείς Οδηγίες: Υιοθέτηση εκκρεμών Οδηγιών (αμοιβαία αναγνώριση αδειών δορυφοικών επικοινωνιών και 
προστασία στοιχείων και απορρήτου).(VI.2.4/5) 
Συχνότητες: Υιοθέτηση των Αποφάσεων της ERC σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων για TETRA, DCS 1800 και 
προσωπικές επικοινωνίες δορυφορικής βάσης, συμπεριλαμβανομένων των δορυφορικών συστημάτων χαμηλής 
γήινης Tpoxiaç(LEOs) (VI 3 2) 
Αριθμοδότηση: Ανοιγμα ενός Ευρωπαϊκού Χώρου Αριθμοδότησης για υπηρεσίες ατελών κλήσεων(νΐ.3.3) 
Τυποποίηση: Ανάθεση εντολών τυποποίησης (VI.3.1) 
Αθέμιτη χρήση: Παρακολούθηση της αθέμιτης χρήσης υπηρεσιών και εξοπλισμού και εξέταση ληπτέων μέτρων 
όπου απαιτείται (VI.1.9) 
Αγορές Τρίτων Χωρών: Εξασφάλιση διεθνούς συντονισμού και ενέργειες για διεύρυνση της ισοδύναμης 
πρόσβασης σε αγορές τρίτων χωρών (VI.4.1) 
Υγεία και Ασφάλεια: Ανάπτυξη καθολικού προγράμματος δράσης για την υγεία και την ασφάλεια στον τομέα 
των κινητών επικοινωνιών(νΐ 5 1) 
Απασχόληση και Εκπαίδευση: Παρακολούθηση των τάσεων απασχόλησης και των αναγκών μετεκπαίδευσης 
(VI.5.3) 
46 
Πριν από την 1η Ιανουαρίου 1998 
Πρόσβαση Παροχέων Υπηρεσιών: Ανασκόπηση της κατάστασης αναφορικά με την πρόσβαση στην αγορά των 
παροχέων υπηρεσιών(νΐ. 1.3) 
Αδειες DCS 1800: Εξασφάλιση της πρόσβασης στις ζώνες DCS 1800 και τις ζώνες επέκτασης του GSM σε 
όλα τα Κράτη-Μέλη (VI. 1.4) 
Συνδυασμοί Κινητών Υπηρεσιών: Να επιτραπεί, σε πρώτη φάση, πλήρης συνδυασμός διαφορετικών 
τεχνολογιών κινητών επικοινωνιών συμπεριλαμβανομένων των συνιστωσών της οικογένειας συστημάτων GSM 
(GSM/DCS 1800) και τερματισμός οποιωνδήποτε εναπομενόντων περιορισμών (VI. 1.6) 
Συνδυασμοί Σταθερών και Κινητών Υπηρεσιών: Να επιτραπεί, σε δεύτερη φάση, πλήρης συνδυασμός 
σταθερών και κινητών υπηρεσιών σύμφωνα με το πρόγραμμα για την πλήρη απελευθέρωση των δημοσίων 
φωνητικών υπηρεσιών με πρόσθετες μεταβατικές περιόδους για μερικά Κράτη Μέλη, όπως καθιερώθηκε στο 
ψήφισμα του Συμβουλίου 93/C213/01 (VI 1 7) 
Συχνότητες UMTS: Υιοθέτηση Απόφασης της ERC σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων για το UMTS (VI.3.2)) 
Χώρος Αριθμοδότησης: Δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Χώρου Αριθμοδότησης για παροχή πανευρωπαϊκών 
υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων των Προσωπικών Επικοινωνιών (VI.3.3) 
Περιβάλλον, Μερισμός Υποδομής: Καθορισμός των γενικών κατευθυντήριων γραμμών (VI.5.2) 
UMTS MoU: Συνέχιση της υποστήριξης του έργου για την καθιέρωση του Παγκόσμιου Συστήματος Κινητών 
Τηλεπικοινωνιών (UMTS) και προώθηση της δημιουργίας ενός Μνημονίου Συμφωνίας UMTS που να 
περιλαμβάνει όλους τους ενδιαφερόμενους (VI.6.2). 
47 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 
ΣΥΝΤΟΜΗ ΣΚΙΑΓΡΑΦΙΑ ΤΗΣ ΠΡΑΣΙΝΗΣ ΒΙΒΛΟΥ ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ ΚΑΙ 
ΠΡΟΣΩΠΙΚΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
Η Πράσινη Βίβλος με τίτλο: "Προς το Περιβάλλον των Προσωπικών Επικοινωνιών: Πράσινη 
Βίβλος για κοινή προσέγγιση στο πεδίο των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών στην 
Ευρωπαϊκή Ενωση (COM(94)145, 27 Απριλίου 1994) παρέχει μια εκτεταμένη ανάλυση του 
τομέα και εκθέτει ένα συνεκτικό σύνολο θέσεων για τη μελλοντική ανάπτυξη του τομέα. 
Προτείνονται πέντε μείζονες αλλαγές για την άρση των φραγμών στην περαιτέρω ανάπτυξη: 
1. Κατάργηση των εναπομενόντων αποκλειστικών και ειδικών δικαιωμάτων στον τομέα, με 
την επιφύλαξη της καθιέρωσης, όπου απαιτείται, κατάλληλων συνθηκών αδειοδότησης, 
2. Αρση όλων των περιορισμών στην παροχή κινητών υπηρεσιών τόσο για τους 
ανεξάρτητους παροχείς υπηρεσιών όσο και για την άμεση παροχή υπηρεσιών από τους 
φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων, 
Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει την ελευθερία προσφοράς συνδυασμού υπηρεσιών 
που παρέχονται κάτω από διαφορετικές άδειες, καθώς επίσης την ικανότητα παροχής 
υπηρεσιών σε διαφορετικά Κράτη Μέλη και την άρση υπαρχόντων περιορισμών, 
διευκολύνοντας με αυτό τον τρόπο την πρόσβαση χρηστών στις υπηρεσίες αυτές. 
3. Πλήρης ελευθερία στους φορείς εκμετάλλευσης κινητών δικτύων να εκμεταλλεύονται και 
να αναπτύσσουν τα δίκτυα τους για το σκοπό των δραστηριοτήτων που καθορίζονται 
στην άδεια ή την εξουσιοδότηση τους. 
Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει το δικαίωμα της ιδιοπαροχής υποδομής προς χρήση 
στη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων αυτών ή της χρήσης της υποδομής τρίτου για το 
σκοπό αυτό, καθώς επίσης και το δικαίωμα μερισμού υποδομής. 
4. Συνδυασμένη παροχή υπηρεσιών μέσω των σταθερών και κινητών δικτύων χωρίς 
περιορισμούς, μέσα στο συνολικό χρονοδιάγραμμα που τέθηκε με το Ψήφισμα του 
Συμβουλίου 93/C213/01 της 22ας Ιουλίου 1993 για την πλήρη απελευθέρωση των 
δημόσιων φωνητικών υπηρεσιών μέσω του σταθερού δικτύου. 
Αυτό θα συνεπαγόταν το δικαίωμα των φορέων εκμετάλλευσης κινητών δικτύων ή των 
ανεξάρτητων παροχέων υπηρεσιών να υποβάλλουν προσφορές για μεταπώληση 
αδειών σταθερού δικτύου, καθώς επίσης και την άρση όλων των υπαρχόντων 
περιορισμών εισόδου των φορέων εκμετάλλευσης σταθερών δικτύων στις αγορές 
κινητών υπηρεσιών, μόνο με την επιφύλαξη της πλήρους εφαρμογής των κανόνων 
ανταγωνισμού της Συνθήκης, ιδιαίτερα του Κανονισμού του Συμβουλίου 89/4064/ΕΟΚ 
για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων και των διατάξεων των κανόνων ανταγωνισμού της 
Συνθήκης που αφορούν την κατάχρηση δεσποζουσών θέσεων. 
5. Διευκόλυνση της πανευρωπαϊκής εκμετάλλευσης και παροχής υπηρεσιών 
Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει την περαιτέρω ανάπτυξη της αμοιβαίας αναγνώρισης 
εγκρίσεων τύπου κινητού τερματικού εξοπλισμού, καθώς επίσης και το συντονισμό των 
διαδικασιών αδειοδότησης και χορήγησης αδειών, όπου κρίνεται απαραίτητο για τη 
διευκόλυνση της ανάπτυξης διευρωπαϊκών δικτύων. 
48 
Με βάση τις μείζονες αυτές αλλαγές που προτάθηκαν, η Πράσινη Βίβλος εκθέτει 
λεπτομερείς θέσεις για: 
τις συνθήκες αδειοδότησης φορέων εκμετάλλευσης κινητών δικτύων, 
την παροχή υπηρεσιών, 
τη διασύνδεση, 
την υποδομή, 
τις ραδιοσυχνότητες 
την αριθμοδότηση, 
την έναρξη της εξέλιξης προς τις υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών. 
Η Πράσινη Βίβλος προτείνει μέτρα που απαιτούνται για υλοποίηση σε ό,τι αφορά: 
την εισαγωγή του ανταγωνισμού 
την προσαρμογή του πλαισίου Παροχής Ανοιχτού Δικτύου, 
την αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων τύπου κινητού εξοπλισμού, 
την αμοιβαία αναγνώριση των αδειών, 
την δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού Κώδικα Συμπεριφοράς για τους παροχείς 
υπηρεσιών, 
το πλαίσιο για το συντονισμό των ραδιοσυχνοτήτων, 
το πλαίσιο για το συντονισμό στο πεδίο της αριθμοδότησης, 
την προστασία των προσωπικών στοιχείων και του απορρήτου στο πλαίσιο των 
ψηφιακών δικτύων κινητών επικοινωνιών. 
Περαιτέρω, η Πράσινη Βίβλος υποβάλλει για σχολιασμό ένα σύνολο συνοδευτικών γραμμών 
δράσης: 
επίτευξη ασφάλειας και διασφάλιση περιβαλλοντικών ανησυχιών στο μελλοντικό 
περιβάλλον των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών, 
προώθηση της τυποποίησης για εξασφάλιση διασύνδεσης και διαλειτουργικάτητας, 
καθορισμός προτεραιοτήτων για συντονισμό των συχνοτήτων που σχετίζονται με 
κινητές και προσωπικές επικοινωνίες, 
έναρξη συντονισμού της αριθμοδότησης και της εργασίας προς έναν Ευρωτταϊκό χώρο 
αριθμοδότησης για προσωπικές επικοινωνίες, 
διευκόλυνση της ανάπτυξης διευρωπαϊκών δικτύων βασισμένων σε τεχνολογίες κινητών 
και προσωπικών επικοινωνιών, 
εκπόνηση κοινών Κοινοτικών θέσεων ως προς Τρίτες Χώρες και την εξασφάλιση της 
πρόσβασης στις αγορές των χωρών αυτών, 
συνεχής υποστήριξη για την εξέλιξη προς το Παγκόσμιο Σύστημα Κινητών 
Τηλεπικοινωνιών. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΣΥΜΒΟΛΕΩΝ ΣΤΙΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΑΣΙΝΗ ΒΙΒΛΟ 
1994 ΓΙΑ ΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΕΙΣ 
Γενική Διαβουλευτική Συνάντηση, 16 και 17 Ιουνίου 1994, περίπου 210 συμμετέχοντες 
Στρογγυλή Τράπεζα για τον Πρόεδρο των Φορέων Εκμετάλλευσης Σταθερών και Κινητών 
Δικτύων, 28 Ιουνίου 1994, 67 συμμετέχοντες 
Συνάντηση με Παροχείς Υπηρεσιών, 28 Ιουλίου 1994, 26 συμμετέχοντες 
Συνάντηση με το GSM MoU, 29 Ιουλίου 1994 
Συνάντηση με Οργανώσεις Καταναλωτών, 1η Σεπτεμβρίου 1994 
Συνάντηση με Συνδικαλιστικές Ενώσεις, 21 Σεπτεμβρίου 1994 
ΓΡΑΠΤΕΣ ΣΥΜΒΟΛΕΣ 
Οργανώσεις 
Bedrijfstelecommunicatie Grootgebruikers 
Bureau Européen des Unions de Consommateurs 
CEPT/ERC 
CEPT/ECTRA/ERC 
Club Informatique des Grandes Entreprises Françaises 
Conseil National du Patronat Français 
EC Committee of the American Chamber of Commerce 
ECTEL 
ERMES MoU 
ETNO 
Eurocontrol 
European Council of Telecommunications Users Association (ECTUA) 
European Data Protection Commissioners 
Federation of the Electronics Industry (FEI) 
German MoU on Personal Communications 
GSM MoU 
International Chamber of Commerce 
Internationale du Personnel des Postes, Télégraphes et Telephonew 
LMT-Norwegian Suppliers Association 
Matkaviestintooimittajat 
Syndicat des industries du materiel professionel électronique et radioelectrique (SPER) 
UNICE 
50 
Ατομικοί Οργανισμοί 
Airtouch International 
Alcatel 
Allgon AB 
AT&T 
ATC Finland 
Austrian Postal Administration 
Belgacom 
British Telecom 
Bundesministerium fur Post und Telekommunikation 
Cellcom 
Cellnet 
CommEd Ltd 
Department of Trade and Industry 
Deutsche Bundespost Telekom 
E-Plus Mobilfunk 
Ericsson International 
France Telecom 
Geselschaft fur Datenfunk mbH 
Hoskyns Group pic 
Instituto das Communicacoes de Portugal (ICP) 
Makitorppa 
Mannesmann Mobilfunk 
Media & Technology International 
Mercury Communications 
Mercury one2one 
Ministry of Transport and Communications Finland 
Mobile Systems International 
Mobile Tele Leverantorerna 
Motorola 
Nokia 
Omnitel Pronto Italia 
Orange Personal Communications 
Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος '(GTE) 
Portugal Telecom 
Post & Telestyrelsen 
PTT Telecom Netherlands 
Raad voor Verkeer en Waterstaat 
Société Fancaise du Radiotelephone (SFR) 
Shell International Petroleum Maatschappij B.V. 
Sistelcom 
STET 
Swissphone Telecommunications 
Talkland International (UK) Ltd 
Telecom Eireann 
Telecom Finland 
Telefonica 
Telia 
Uniqueair 
Vodafone Group pic 
Vodafone SA 
51 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΑΚΡΩΝΥΜΩΝ 
CEPT European Conference of Postal and Telecommunications Administrations 
CT2 Standard for Cellular Telephony 
CTR Common Technical Regulation 
DCS-1800 Digital Communication Standard for Cellular Communications 
DECT Digital European Cordless Telecommunications 
DSRR Digital Short Range Radio 
ECTEL Telecommunications Equipment Manufacturers Association 
ECTRA European Committee for Telecommunications Regulatory Affairs 
EIR Equipment Identification Register 
ENF European Numbering Forum 
ERC European Radiocommunications Committee 
ERMES European Radio Messaging System 
ERO European Radiocommunications Office 
ETO European Telecommunications Office 
ETS European Telecommunications Standard 
ETSI European Telecommunications Standards Institute 
FAMOUS Future Advanced Mobile Wireless Universal System 
FPLMTS Future Public Land Mobile Telecommunications System 
GSM Global System for Mobile 
IN Intelligent Network 
ISDN Integrated Services Digital Networks 
ITU International Telecommunications Union 
LAN Local Area Network 
LEOs Low Earth Orbit Satellite 
NRA National Regulatory Authority 
ONP Open Network Provision 
PBX Private Branch Exchange 
PCS Personal Communications Services 
PMR Private Mobile Radio 
PSN Physical Serial Numbers 
SIM Subscriber Identification Module 
SMG Special Mobile Group 
SNG Satellite News Gathering 
TBR Technical Basis for Regulation 
TETRA Trans European Trunked Radio 
TFTS Terrestrial Flight Telephone System 
TO Telecommunications Organisation 
UMTS Universal Mobile Telecommunications Systems 
VSAT Very Small Aperture Terminal 
WARC World Administrative Radio Conference 
52 
Πρόταση 
Ψηφίσματος του Συμβουλίου της [ ] 
για την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών 
στην Ευρωπαϊκή Ενωση 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Εχοντας υπόψη τη Συνθήκη Ιδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, 
Δεδομένου ότι ως αποτέλεσμα της ανασκόπησης 1992 του τομέα των τηλεπικοινωνιών, το 
Συμβούλιο, στο Ψήφισμα του της 22ας Ιουλίου 1993, κάλεσε την Επιτροπή να δημοσιεύσει 
μια Πράσινη Βίβλο για τις κινητές και προσωπικές επικοινωνίες4 
Δεδομένου ότι στις 27 Απριλίου 1994 η Επιτροπή υιοθέτησε την Πράσινη Βίβλο της για 
κοινή προσέγγιση στο πεδίο των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών45, 
Δεδομένου ότι βάσει των ευρείας έκτασης διαβουλεύσεων η Επιτροπή έχει υποβάλει μια 
Ανακοίνωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την έκβαση των 
διαβουλεύσεων επί της Πράσινης Βίβλου για τις κινητές και προσωπικές επικοινωνίες, 
ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ τις ευρείας έκτασης διαβουλεύσεις που έχει διενεργήσει η Επιτροπή πάνω στις 
κύριες αρχές και τους αντικειμενικούς σκοπούς της Πράσινης Βίβλου για τις Κινητές και 
Προσωπικές Επικοινωνίες και ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ τη γενική συναίνεση η οποία προκύπτει από 
αυτές, καθώς και εκείνους τους τομείς όπου δεν υπήρξε γενική συναίνεση. 
ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ την ανάπτυξη ενός πλαισίου για Κινητές και Προσωπικές Επικοινωνίες, τόσο 
μέσω ειδικών ενεργειών σχετικών με τον τομέα, όσο και μέσω ενεργειών μέσα στα πλαίσια 
της γενικής αναμόρφωσης του τομέα των τηλεπικοινωνιών. 
ΟΕΩΡΕΙ ΩΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΓΙΑ ΕΙΔΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΜΕ ΤΟΝ ΤΟΜΕΑ, τα 
μέτρα τα οποία επιζητούν να εξασφαλίσουν σε ευρω-ενωσιακό επίπεδο: 
1. την εισαγωγή ανταγωνισμού όπου ακόμα δεν υπάρχει, με περιορισμό του αριθμού των 
χορηγουμένων αδειών εκμετάλλευσης κινητών δικτύων μόνο βάσει των ουσιωδών 
απαιτήσεων και των προδιαγραφών δημόσιας υπηρεσίας με τη μορφή κανονισμών 
εμπορίου 
2. την πρόσβαση στην αγορά στους παροχείς υπηρεσιών και την προώθηση της 
ανάπτυξης ενός Κώδικα Συμπεριφοράς για τους παροχείς υπηρεσιών, με ιδιαίτερη 
έμφαση στην προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών 
3. την έγκαιρη καταχώρηση συχνοτήτων DECT και DCS 1800 και την έγκαιρη 
διαθεσιμότητα επαρκούς φάσματος συχνοτήτων σε πανευρωπαϊκή βάση για την 
44 
Ψήφισμα του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 1993 για την ανασκόπηση της κατάστασης στον τομέα των τηλεπικοινωνιών 
4c και την ανάγκη για περαιτέρω ανάπτυξη αυτής της αγοράς (93/C 213/01, OJ C 213, 6.8.1993) 
Προς το Περιβάλλον των Προσωπικών Επικοινωνιών: Πράσινη Βίβλος για Κοινή Προσέγγιση στο πεδίο των κινητών και 
προσωπικών επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Ενωση (COM(94)145 Τελικό, 27.04.1994) 
53 
προώθηση της ανάπτυξης υπαρχουσών αλλά και νέων κινητών τεχνολογιών και 
συστημάτων, όπως TETRA, ERMES, DCS 1800 και άλλων υπηρεσιών προσωπικών 
επικοινωνιών δορυφορικής βάσης, καθώς επίσης και την άρση των περιορισμών για τον 
καινοτόμο συνδιασμό διαφορετικών κινητών τεχνολογιών 
4. τη διευκόλυνση της πλήρους συνδυασμένης χρήσης σταθερών και κινητών υπηρεσιών 
σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα για την πλήρη φιλελευθεροποίηση δημοσίων 
φωνητικών υπηρεσιών, με πρόσθετες μεταβατικές περιόδους για ορισμένα Κράτη-Μέλη, 
όπως ορίζεται στο Ψήφισμα του Συμβουλίου 93/C213/01, ώστε να επιτραπεί η 
ολοκληρωτική ανάπτυξη των υπηρεσιών προσωπικών επικοινωνιών 
5. να καθιερωθεί μία προσέγγιση εναρμονισμένης αδειοδότησης για τις προσωπικές 
επικοινωνίες δορυφορικής βάσης, και σ' αυτή τη βάση να ξεκινήσουν σε πρώιμο στάδιο 
οι διαδικασίες αδειοδότησης τέτοιων συστημάτων σε επίπεδο Ένωσης 
ΘΕΩΡΕΙ ΩΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΣΤΙΣ ΚΙΝΗΤΕΣ ΚΑΙ 
ΠΡΟΣΩΠΙΚΕΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΕΣΑ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΩΝ 
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ: 
1. την εξέταση των περιορισμών στην εναλλακτική υποδομή τηλεπικοινωνιών και 
καλωδιακής τηλεόρασης για την παροχή κινητών επικοινωνιών, στο πλαίσιο της γενικής 
προσέγγισης στην κανονιστική ρύθμιση της υποδομής, με σκοπό την άρση τέτοιων 
περιορισμών, 
2. την ανάγκη ενός σαφούς και σταθερού κανονιστικού καθεστώτος διασύνδεσης 
βασιζόμενου στο πλαίσιο ΟΝΡ, τροποποιημένο σύμφωνα με το Ψήφισμα του 
Συμβουλίου 93/C213/01, και στους κανόνες του Ευρωενωσικού ανταγωνισμού, για να 
ληφθεί υπόψη το αυξανόμενο ανταγωνιστικό περιβάλλον, με προτεραιότητα στην 
εμπορική συμφωνία μεταξύ των μερών υπό την επίβλεψη των κανονιστικών Αρχών και 
αυστηρή εξέταση υπό τους κανόνες ανταγωνισμού της Συνθήκης, 
3. να οριστούν και να τεθούν τα κατάλληλα κανονιστικά μέτρα για το θέμα της προστασίας 
των προσωπικών στοιχείων και του απορρήτου και να υιοθετηθεί η εκκρεμούσα 
νομοθεσία για την προστασία των στοιχείων, την αμοιβαία αναγνώριση της 
αδειοδότησης, και την αμοιβαία αναγνώριση της τυποποίησης για τερματικό εξοπλισμό. 
ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ΤΗΝ ΑΝΑΓΚΗ ΓΙΑ ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ, προκειμένου να αναπτύξει το 
γενικό κανονιστικό και τεχνολογικό περιβάλλον: 
1. τον καθορισμό σαφών χρονοδιαγραμμάτων για τυποποίηση, αριθμοδότηση και 
συχνότητες, μαζί με χρονοδιαγράμματα για δεσμευτικές αποφάσεις προς εφαρμογή από 
τα Κράτη-Μέλη, καθώς επίσης τη συμφωνία για την εγκαθίδρυση ενός Ευρωπαϊκού 
χώρου αριθμοδότησης, όπου θα λαμβάνονται υπόψη απαιτήσεις για τις κινητές και 
προσωπικές επικοινωνίες, όπως π.χ. για φορητούς αριθμούς 
2. Γιά να διατηρηθεί η δημόσια εμπιστοσύνη στην ανάπτυξη των κινητών επικοινωνιών, 
πρέπει να καθιερωθεί ένα πρόγραμμα δράσης που να αποσκοπεί στη διατήρηση του 
δημόσιου συμφέροντος, συγκεκριμένα: 
- να παρακολουθείται το ζήτημα της επίδρασης της ηλεκτρομαγνητικής έκθεσης στην 
υγεία και την ασφάλεια και να επιταχυνθεί η ανάπτυξη των προτύπων ασφαλείας, 
- να εξετασθούν οι επιπτώσεις στην απασχόληση και την μετεκπαίδευση μέσα στον 
τομέα, 
- να μελετήσει θέματα σχετικά με την αθέμιτη χρήση κινητών υπηρεσιών και 
εξοπλισμού, καθώς επίσης και άλλα θέματα σχετικά με την προστασία του 
καταναλωτή, να προτείνει τα απαραίτητα μέτρα σε ευρωενωσιακό επίπεδο, και να 
παρακολουθεί τις εξελίξεις σε θέματα τελών και τιμολογιακών δομών 
συμπεριλαμβανομένων των τελών συνδρομής και των τιμών του εξοπλισμού στον 
τομέα, ώστε να προστατεύονται τα συμφέροντα του καταναλωτή, 
3. να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις ώστε να ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα που θα 
εξασφαλίσουν την επιτυχία στα μελλοντικά Ευρωπαϊκά συστήματα και τύπους στις 
αναδυόμενες παρκόσμιες αγορές κινητών και προσωπικών υπηρεσιών, με ιδιαίτερη 
έμφαση στο ρόλο του μελλοντικού Παγκόσμιου Συστήματος Κινητών Τηλεπικοινωνιών 
(UMTS). 
ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη να εξασφαλιστεί ανοιχτή και συγκρίσιμη πρόσβαση σε αγορές 
τρίτων χωρών καθώς και σε πλήρη προσφυγή σε διεθνείς τύπους, όπου αυτό είναι 
πραγματοποιήσιμο. Οι στόχοι αυτοί θα πρέπει να επιτευχθούν μέσω διμερών ή πολυμερών 
διαπραγματεύσεων σε ευρωενωσιακό επίπεδο, σχετικά με τις κινητές και προσωπικές 
τεχνολογίες επικοινωνιών, εξοπλισμό και υπηρεσίες. 
ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Υπηρεσιών Κινητών και 
Προσωπικών Επικοινωνιών. 
ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ τις προτάσεις και χρονοδιάγραμμα της Επιτροπής στην Ανακοίνωση της και 
ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ την Επιτροπή να προετοιμάσει τα αναγκαία μέτρα και όπου είναι 
απαραίτητο, να επιδιώξει συμφωνίες και σταθερές αποφάσεις υλοποίησης, σε συνεργασία 
με τους σχετικούς οργανισμούς στους τομείς των συχνοτήτων, αριθμοδότησης, 
αδειοδότησης και τυποποίησης. 
ΖΗΤΕΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΝΑ ΥΠΟΒΑΛΕΙ ΕΚΘΕΣΗ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΣΤΟ 
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
για την πρόοδο που θα έχει γίνει σχετικά με την υλοποίηση και τα αποτελέσματα των 
προαναφερομένων μέτρων, ως την 1η Ιανουαρίου 199.6. 
55 
ISSN 0254-1483 
COM(94)492 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR is 
Αρ ιυ\ καταλόγου : CB-CO-94-564-GR-C 
ISBN 92-77-82889-7 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg