ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑ ΪΚΟΥ ΚΟΙΝ ΟΒΟΥΛΙΟΥ
της 23ης 
Απριλίου 
2009
που περιέχει τις  
παρατηρήσεις  
οι οποίες 
αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα τω ν 
αποφάσεω ν 
σχετικά με την 
απαλλαγή για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρω παϊκής
 Ένωσ
ης για το οικονομικό 
έτος 
2007, τμήμα ΙII — Επιτροπή και Εκτελεστικοί Οργανισμοί
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥ ΛΙΟ,
—έχοντας υπ όψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικο νομικό έτος 2007
(1) ΕΕ L 77 της 16.3.2007. (1), 
—έχοντας
 υπόψη
 τους
 οριστικούς
 ετήσιους
 λογαριασμούς
 των
 Ευρωπαϊκών
 Κοινοτήτων
 για
 το
 2007, τόμος
 I 
[SEC(2008) 
2359 – C6-0415/2008]
(2) ΕΕ C 287 τ ης 10.11.2008, σ. 1. (2), 
—έχοντας 
υπόψη 
τις 
ετήσιες 
εκθέσεις 
της 
Επιτροπής 
προς 
το 
Ευρωπαϊκό 
Κοινο
βούλιο 
και 
το 
Συμβούλιο 
για 
την 
παρακολούθηση 
των 
αποφάσεων 
απαλλαγής 
για 
το 
2006 [COM(2008) 629, COM(2008) 628] και  
τα 
έγγραφα 
εργασίας
 των
 υπηρεσιών
 της
 Επιτροπής
 που
 συνοδεύουν
 αυτές
 τις
 εκθέσεις
 [SEC(2008)
 2579, SE C(2008)
 
2580], 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
ανακοίνωση 
της 
Επιτροπής 
με 
τίτλο «
Συγκεφαλαιωτική 
έκ
θεση 
των 
επιτευγμάτων 
της 
Επι­
τροπής 
όσον αφορά τ η 
διαχείριση 
του 
2007» [COM(2008) 338], 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
ετήσια 
έκθεση 
της 
Επιτροπής 
προς 
την 
αρμόδια 
για 
την 
απα
λλαγή αρχή σχε τικά 
με 
τους 
εσω­
τερικούς 
ελέγχους 
που 
διεξήχθησαν 
κατά 
το 
2007 [COM(2008) 499] και  
το 
έγγρ
αφο εργασίας 
των 
υπηρεσιών 
της 
Επιτροπής 
που 
συνοδεύει 
αυτή 
την 
έκθεση 
[SEC(2008) 
2361], 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
έκθεση 
της 
Επιτροπής 
για 
τις 
απαντήσεις 
των 
κρατών 
μελών 
στην 
ετήσια 
έκθεση 
του 
Ελεγ­
κτικού 
Συνεδρίου 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2006 [COM(2008) 112], 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
εγκριθείσα 
από 
την 
Επιτροπή 
στις 3 
Μαΐου 
2006 Πράσινη 
Βίβλο για 
την 
Ευρωπαϊκή 
Πρωτοβουλία 
Διαφάνειας 
[COM(2006) 194], 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
γνώμη αριθ. 
2/2004 του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
το πρότυπο 
του «
ενιαίου 
ελέγχου
» 
(single 
audit) (και  
με 
πρόταση 
για 
πλαίσιο 
εσωτερικού 
κοινοτικού 
ελέγχου)
(3) ΕΕ C 107 τ ης 30.4.2004, σ. 1. (3), 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
ανακοίνωση 
της 
Επιτροπής 
σχετικά 
με 
τον 
χάρτη 
πορείας 
προς ένα 
ολοκληρωμέ νο 
πλαίσιο 
εσωτερικού 
ελέγχου 
[COM(2005) 252], 
—έχοντας
 υπόψη
 το
 σχέδιο
 δράσης τ ης
 Επιτροπής
 για
 ένα
 ολοκληρωμέ νο
 πλαίσι
ο εσωτερικού
 ελ
έγχου 
[COM(2006) 9], τ ην 
έκθεση 
της 
Επιτροπής 
προς 
το 
Συμβούλιο, 
το 
Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο 
και 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
για 
την 
πρόοδο 
του 
σχεδίου 
δράσης της 
Επιτροπής 
για 
ένα 
ολοκληρωμέ νο 
πλαίσιο 
εσωτερικού 
ελέγχου 
[COM(2007) 
86] και 
το 
έγγραφο 
εργασίας 
των 
υπηρεσιών 
της 
Επιτροπής 
που 
συνοδεύει 
αυτήν 
την 
έκθεση 
[SEC(2007) 
311], 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
πρώτη 
εξαμηνιαία 
έκθεση 
σχετικά 
με 
τους 
πίνακες 
αποτελ
εσμάτων 
του 
σχεδίου 
δράσης της 
Επιτροπής
 για
 ένα
 ολοκληρωμέ νο
 πλαίσιο
 εσωτερικού
 ελέγχου,
 που
 δημοσιεύ
θηκε στις
 19 Ιουλίου
 2006 
[SEC(2006) 
1009], σύμφωνα με  
το 
αίτημα 
που 
διατύπωσε 
το 
Κοινοβούλιο 
στο 
ψήφισμά 
του 
που 
συνοδεύει 
την 
απόφαση 
απαλλαγής 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2004, 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
γνώμη αριθ. 
6/2007 του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
τις 
ετήσιες 
συνόψεις 
των 
κρατών 
μελών, 
τις «
εθνικές 
δηλώσεις
» των 
κρατών 
μελών 
και 
τις 
ελεγκτικές 
εργασίε
ς των 
εθνικών 
οργάνων ε λέγχου 
σχε­
τικά 
με 
τα 
κονδύλια 
της 
ΕΕ
(4) ΕΕ C 216 τ ης 14.9.2007, σ. 3. (4), 
—έχοντας
 υπόψη
 το
 σχέδιο
 δράσης τ ης
 Επιτροπής
 για
 την
 ενίσχυση
 του
 εποπτικ
ού ρόλου τ ης
 Επιτροπής στ ο
 
πλαίσιο 
της 
επιμερισμένης 
διαχείρισης 
των 
διαρθρωτικών 
ενεργειών 
[COM(2008) 97],L E 6 3 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/37
 —έχοντας
 υπόψη
 την
 ανακοίνωση
 των
 Επιτρόπων
 Hübner
 και Špidla π ρος
 την
 Επι
τροπή,
 που
 παρουσιάζει
 μια
 
ενδιάμεση 
έκθεση 
σχετικά 
με 
την 
εκτέλεση 
του 
σχεδίου 
δράσης για 
την 
ενίσχυ
ση του 
εποπτικού 
ρόλου της 
Επι­
τροπής
 στο
 πλαίσιο
 της
 επιμερισμένης
 διαχείρισης
 των διαρθρωτικών
 ενεργ
ειών
 [SEC(2008)
 2756], και τ ο
 
έγγραφο 
εργασίας 
των 
υπηρεσιών 
της 
Επιτροπής 
που 
συνοδεύει 
αυτή 
την 
ανακοίνωση 
[SEC(2008) 
2755], 
—έχοντας
 υπόψη
 την
 έκθεση
 της
 Επιτροπής
 προς το
 Συμβούλι ο,
 το
 Ευρωπαϊκό
 Κοινοβούλιο
 και το
 Ελεγκτικό
 
Συνέδριο 
για 
την 
πρόοδο 
του 
σχεδίου 
δράσης της 
Επιτροπής 
για 
ένα 
ολοκληρωμέ νο 
πλαίσιο 
εσωτερικού
 ελέγχου 
[COM(2008) 110] και  
το 
έγγραφο 
εργασίας 
των 
υπηρεσιών 
της 
Επιτροπής 
που 
συνοδεύει 
αυτήν 
την 
έκθεση 
[SEC(2008) 
259], 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
ετήσια 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
την 
εκτέλεση 
του 
προϋπολογισμού 
για 
το
 οικονομικό
 έτος
 2007 συνοδε υόμενη
 από
 τις
 απαντήσεις
 των
 οργάνων π ου
 ελ
έγχθηκαν
(1) ΕΕ C 286 τ ης 10.11.2008, σ. 1. (1), και τις ειδικές 
εκθέσεις 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου,
 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
δήλωση αξι οπιστίας 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, 
σύμφωνα με  
το 
άρθρο 248 τ ης 
συνθήκης ΕΚ, 
όσον αφορά τ ην 
αξιοπιστία 
των 
λογαριασμών 
και 
τη 
νομιμότητα 
και 
κανονικότ
ητα 
των 
υποκειμένων 
πράξεων
(2) ΕΕ C 287 τ ης 10.11.2008, σ. 111. (2), 
—έχοντας
 υπόψη
 την
 από
 16 Δεκεμβρίου
 2008 ανακοίνωση
 της
 Επιτροπής
 σχετικ
ά με μια
 κοιν
ή ερμηνεία
 της
 
έννοιας 
του 
ανεκτού 
κινδύνου 
σφάλματος 
[COM(2008) 866], και  
το 
έγγραφο 
ερ
γασίας 
των 
υπηρεσιών 
της 
Επι­
τροπής 
που 
συνοδεύει 
αυτή 
την 
ανακοίνωση 
[SEC(2008) 
3054], 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
από 10 
Φεβρουαρίου 
2009 σύστ αση 
του 
Συμβουλίου 
σχετικά 
με 
την 
απαλλαγή 
προς 
την 
Επιτροπή 
για 
την 
εκτέλεση 
του 
προϋπολογισμού 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007 (5587/2009 – C6-0055/2009), 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
από 10 
Φεβρουαρίου 
2009 σύστ αση 
του 
Συμβουλίου 
σχετικά 
με 
την 
απαλλαγή 
στους 
εκτε­
λεστικούς
 οργανισμούς
 για
 την
 εκτέλεση
 του
 προϋπολογισμού
 για
 το
 οικονομ
ικό
 έτος
 2007 (5589/2009 – 
C6-0056/2009), 
—έχοντας 
υπόψη 
τα 
άρθρα 274, 275 και  
276 της 
συνθήκης ΕΚ και  
τα 
άρθρα 179α και  
180β της 
συνθήκης 
Ευρατόμ,
 
—έχοντας 
υπόψη 
τα 
άρθρα 246 και  
εξής 
της 
συνθήκης ΕΚ, π ου 
αφορούν τ ο 
Ελεγκτι
κό Συνέδριο,
 
—έχοντας
 υπόψη
 τις
 διεθνείς
 προδιαγραφές
 λογιστικού
 ελέγχου
 και τις
 διεθ
νείς
 λογιστικές
 προδιαγραφές,
 και 
ειδικότερα 
εκείνες 
που 
διέπουν 
τον 
δημόσιο 
τομέα,
 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
διεθνή 
ανασκόπηση 
από 
ομοτίμους 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρί
ου, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΟΚ, Ευρατ όμ, 
ΕΚΑΧ) αρι θ. 
259/68 του 
Συμβουλίου, 
της 29ης 
Φεβρουαρίου 
1968
, περί
 καθορισμού
 του
 κανονισμού
 υπηρεσιακής
 κατάστασης
 των
 υπαλλήλ
ων και του
 καθεστώτος
 που
 
εφαρμόζεται 
επί 
του 
λοιπού 
προσωπικού 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων
(3) ΕΕ L 56 της 4.3.1968, σ. 1. (3), και ιδίως τον τίτλο V, κεφάλαιο 3, 
σχετικά 
με 
τις 
συντάξεις 
και 
τα 
επιδόματα 
αναπηρίας, 
και 
το 
παράρτημα 
XII 
σχετικά 
με 
τις 
διατάξεις 
εκτέλεσης 
του 
άρθρου 83α τ ου 
κανονισμού 
υπηρεσιακής 
κατάστασης 
των 
υπαλλήλων,
 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002 τ ου 
Συμβουλίο
υ, της 25ης 
Ιουνίου 
2002, σχε ­
τικά
 με τον
 δημοσιονομικό
 κανονισμό
 που
 εφαρμόζεται
 στον
 γενικό
 προϋπολο
γισμό
 των
 Ευρωπαϊκών
 
Κοινοτήτων
(4) ΕΕ L 248 τ ης 16.9.2002, σ. 1. (4), συγκεκριμένα τα άρθρα του 145, 146 και  147, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ) αριθ. 
58/2003 τ ου 
Συμβουλίου 
της 19ης 
Δεκεμβρίου 
2002 περί 
θεσπίσεως 
του 
καταστατικού 
των 
εκτελεστικών 
οργανισμών 
που 
είναι 
επιφορτισμένοι 
με 
ορισμένα 
καθήκοντα 
σχετικά 
με 
τη 
διαχείριση 
κοινοτικών 
προγραμμάτων
(5) ΕΕ L 11 της 16.1.2003, σ. 1. (5), ιδιαίτερα το άρθρο 14, π αράγραφοι  2 και 3 αυτού, 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 70 και  
το 
παράρτημα 
V του 
κανονισμού 
του,
 
—έχοντας
 υπόψη
 την
 έκθεση
 της
 Επιτροπής
 ελέγχο
υ των
 προϋπολογισμών
 και τι
ς γνωμοδοτ ήσεις
 των
 άλλων 
ενδιαφερομένων 
επιτροπών 
(Α6-0168/2009),L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
Α. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το άρθρο 274 τ ης συνθήκης ΕΚ ορί ζει ότι η ευθύνη για την εκτέλεση του κοινοτικού 
προϋπολογισμού 
ανήκει 
στην 
Επιτροπή 
και 
πρέπει 
να ασκείται 
σύμφωνα με  
την 
αρχή της 
χρηστής 
δημοσιο­
νομικής 
διαχείρισης, 
σε 
συνεργασία 
με 
τα 
κράτη 
μέλη,
Β. εκτιμώντας ότι η Επιτροπή οφείλει να κάνει ό,τι είναι δυνατόν για να στηρίξει πλήρως τις πρωτοβουλίες που 
αποσκοπούν 
στη 
βελτίωση 
της 
ποιότητας 
της 
οικονομικής 
διαχείρισης, 
ώστε 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
να εκδίδει 
θετική 
δήλωση αξι οπιστίας 
(DAS),
Γ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το άρθρο 184 τ ου κανονισμού (ΕΚ, Ευρατ όμ) αριθ. 1605/2002 π ροβλέπει την 
αναθεώρησή 
του 
όποτε 
προκύπτει 
ότι 
είναι 
ανάγκη και  
τουλάχιστον 
ανά τριετ
ία 
και 
ότι 
η πρ
οθεσμία 
αυτή λήγει
 
την 1η 
Ιανουαρίου 
2010∙ λαμβάνοντ ας 
υπόψη 
ότι 
το 
ίδιο 
άρθρο ορί ζει 
ότι 
το 
Κοινοβούλιο 
οφείλει, 
εφόσον 
το 
επιθυμεί, 
να ζητήσει 
την 
ενεργοποίηση 
της 
διαδικασίας 
της 
συνεννόησης
,
Δ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι, όπως φαίνεται, η πολιτική εξουσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων επί των μη 
εκτελεστικών
 οργανισμών,
 που
 αποτελεί
 προϋπόθεση
 για
 τη
 συμπερίληψη
 των
 λογαριασμών
 των
 εν
 λόγω 
οργανισμών 
στην 
περίμετρο 
ενοποίησης 
των 
λογαριασμών 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων, 
χαλαρώνει 
από 
χρόνο 
σε χρόνο και ,
 σταδιακά,
 δεν
 διακρίνεται
 η θέση
 τους
 στο
 πολιτικό
 οργανόγραμμα των κοι ν
οτικών 
επιχειρησιακών 
δομών,
Ε. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι η εφαρμογή ορισμένων πολιτικών της Ένωσης χαρακτ ηρίζεται από « επιμερισμένη  
διαχείριση
» του 
κοινοτικού 
προϋπολογισμού 
μεταξύ 
Επιτροπής 
και 
κρατών 
μελών, 
πράγμα 
που 
αντιπροσωπεύει 
περίπου 
το 
80 % των 
κοινοτικών 
εκείνων 
δαπανών 
που 
είναι 
υπό 
τη 
διαχείριση 
των κρατών 
μελών,
ΣΤ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι στο ψήφισμά του της 24ης  Απριλίου 2007
(1) ΕΕ L 187 τ ης 15.7.2008, σ. 25. (1) σχετικά με την απαλλαγή για το 2005, 
πρότεινε 
κάθε 
κράτος 
μέλος 
να είναι 
σε 
θέση 
να αναλάβε ι 
την 
ευθύνη 
για 
τη 
δια
χείριση 
των 
κονδυλίων 
που 
λαμβάνει 
από 
την 
ΕΕ, είτε 
μέσω 
μιας 
ενιαίας 
δήλωσης δι αχείρισης 
είτε 
με 
τη 
μορφή περισσότερων 
δηλώσεων 
μέσα 
σε 
ένα 
εθνικό 
πλαίσιο,
Ζ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι, στην ετήσια έκθεσή του για το οικονομικό έτος 2007, το Ελεγκτικό Συνέδριο 
υπογραμμίζει,
 στο
 πλαίσιο
 της
 αξιολόγησης
 της
 προόδου π ου
 σημειώθηκε
 ως προς τ η
 δημιουργία
 ενός
 
ολοκληρωμέ νου 
πλαισίου 
εσωτερικού 
ελέγχου, 
ότι «
οι 
δαπάνες 
της 
ΕΕ είναι 
από 
τη 
φύση τους 
τέτοιες 
ώστε 
ο 
βασικός 
κίνδυνος 
σφάλματος 
να εντοπίζεται 
σε 
επίπεδο 
τελικού 
δικαιούχου»
 (σημείο 
1.47),
Η. εκτιμώντας ότι η υποβολή εκ μέρους των κρατών μελών των ετησίων συνόψεων και δηλώσεων που είναι 
διαθέσιμες 
στο 
πεδίο 
της 
επιμερισμένης 
διαχείρισης, 
κατ’ 
εφαρμογή 
του 
σημείου 
44 της 
από 17 
Μαΐου 
2006 
διοργανικής
 συμφωνίας
 (AII)
 μεταξύ
 Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου,
 Συμβουλί ο
υ και Επιτροπής
 σχετικά
 με τη
 
δημοσιονομική 
πειθαρχία 
και 
τη 
χρηστή 
οικονομική 
διαχείριση
(2) ΕΕ C 139 τ ης 14.6.2006, σ. 1. (2), θα έπρεπε να αποτελεί ένα πρώτο βήμα προς 
τις
 εθνικές
 δηλώσεις
 διαχείρισης
 και να συμβάλλε ι
 σαφώς στ η
 βελτίωση
 της
 διαχείρισης
 του
 κοινο
τικού
 
προϋπολογισμού, 
με 
κοινό 
θεμελιώδη 
σκοπό 
την 
έκδοση 
θετικής 
Δήλωσης Αξι ο
πιστίας 
(DAS) για 
το 
σύνολο 
των 
δαπανών 
της 
Ένωσης,
Θ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι η έννοια του ανεκτού κινδύνου σφάλματος εισήχθη σε επίπεδο Ένωσης απ ό το Ελεγ­
κτικό 
Συνέδριο 
με 
την 
υπ’ 
αριθ. 
2/2004 γνώμη τ ου 
σχετικά 
με 
το 
πρότυπο 
του «
ενιαίου 
ελέγχου
»
(3) Γνώμη του Ελε γκτικού Συνεδρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. 2/2004 σχετικά με  το πρότυπο του « ενιαίου ελέγχου » (sin­
gle 
audit) (και  
με 
πρόταση 
για 
πλαίσιο 
εσωτερικού 
κοινοτικού 
ελέγχου) 
(ΕΕ C 107 τ ης 
30.4.2004, σ. 1). (3) και ότι, 
όπως 
δήλωσε 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο, «
κάθε 
σύστημα 
ελέγχου 
είναι 
ένας 
συμβιβασμός ανάμε σα 
αφενός 
στο 
κόστος
 εφαρμογής
 των
 ελέγχων
 αναλόγως τ ου
 καθορισμένου
 επιπέδου
 έντασης
 και,
 αφετέρου,
 στα 
πλεονεκτήματα 
που 
οι 
διαδικασίες 
αυτές 
εκτιμάται 
ότι 
θα προσφέρουν. 
Στο 
κοινοτικό 
πλαίσιο, 
πλεονέκτημα 
σημαίνει 
μείωση 
του 
κινδύνου 
διασπάθισης 
των 
πόρων 
και 
περιορισμό 
του 
κιν
δύνου σφάλματ ος 
σε 
αποδεκτό 
επίπεδο
»,
Ι. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι, στην ετήσια έκθεσή του για το 2007, το Ελεγκτικό Συνέδριο εκτιμά ότι « το κόστος 
του 
εσωτερικού 
ελέγχου 
είναι 
σημαντικό 
ζήτημα, 
τόσο 
για 
τον 
προϋπολογισμ
ό της 
ΕΕ όσο και  
για 
τα 
κράτη 
μέλη
 της
» και ότι
 «η ισορροπία
 μεταξύ
 του
 κόστους
 και του
 εν
απομένον
τος κιν
δύνου για
 τους
 διαφόρους
 
τομείς
 δαπανών
 είναι
 τόσο
 σημαντική
 ώστε
 θα πρέπει
 να εγκρίνεται
 σε πολιτι
κό επίπεδο
 (δηλαδή απ ό
 τις 
αρμόδιες 
αρχές 
προϋπολογισμού/απαλλαγής) 
στο 
όνομα των 
πολιτών 
της 
Ένωσης» [σημε ία 
1.52 β) και  
γ)], 
και 
ότι, 
στο 
σημείο 
2.42, στοιχείο 
γ) της 
ετήσιας 
έκθεσής 
του 
για 
το 
2007, το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
συνιστά 
να 
υπάρξει 
πρόοδος 
στην 
επεξεργασία 
της 
έννοιας 
του 
ανεκτού 
κινδύνου,
ΙΑ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το Συμβούλιο Ecofin της 8ης  Νοεμβρίου 2005 θεώρησε, στο σημείο 5 των 
συμπερασμάτων 
του, 
ότι 
η καθιέρωση 
ενός 
ολοκληρωμέ νου 
εσωτερικού 
ελέγχο
υ και 
η απλοποίηση 
της 
νομοθεσίας 
που 
διέπει 
τους 
ελέγχους 
είναι 
θέματα 
κεφαλαιώδους 
σημασίας 
και 
ζήτησε «
από 
την 
Επιτροπή 
να 
κάνει 
μια 
εκτίμηση 
του 
κόστους 
των 
ελέγχων 
ανά τομέα 
δαπάνης
»,L E 8 3 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/39
ΙΒ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι η σλοβενική προεδρία του Συμβουλί ου, τον Ιούνιο 2008, έκανε την εκτίμηση « σε 
ευθεία 
γραμμή με  
τα 
συμπεράσματα 
του 
Συμβουλίου 
του 
2005, […] ότ ι 
πρέπει 
να συναφθε ί 
μια 
συμφωνία 
μεταξύ 
Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου 
και 
Συμβουλίου 
σχετικά 
με 
τους 
υπολειμμα
τικούς 
κινδύνους 
που 
μπορούν 
να 
γίνουν 
ανεκτοί 
στις 
υποκείμενες 
πράξεις, 
λαμβανομέ νων 
υπόψη 
του 
κόστο
υς και 
των 
πλεονεκτημάτων 
των 
ελέγχων 
στο 
πλαίσιο 
των 
διαφόρων 
πολιτικών 
και 
του 
αντίστοιχου 
ποσού 
δαπά
νης»
(1) Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σημε ίωμα προεδρίας προς τις Αντιπροσω πείες - «An improved soun d financial manage­
ment 
of EU 
funds 
10284/08 FI N 
217», 3.6.2008 (δι αθέσιμη 
μόνο η αγγλι κή 
έκδο
ση). (1),
ΙΓ. εκτιμώντας εντούτοις ότι, αν και είναι απαραίτητος ένας διάλογος ανάμεσα στον εξωτερικό ελεγκτή (Ελεγ­
κτικό 
Συνέδριο) 
και 
τον 
ελεγχόμενο 
(Επιτροπή), 
παραμένει 
αναμφισβήτητο 
το 
ότι, 
κατ’εφαρμογή 
των 
διεθνών 
κανόνων 
λογιστικού 
ελέγχου 
που 
πρέπει 
να συνεχίσουν 
να αποτελούν 
το 
γενικ
ό πλαίσιο 
του 
δημοσιονομικού 
ελέγχου, 
στον 
εξωτερικό 
ελεγκτή 
εναπόκειται 
να αξιολογήσει 
τους 
κινδύνο
υς επί 
των 
οποίων 
θεμελιώνει 
την 
κρίση 
του 
ως προς 
το 
ποιες 
διαδικασίες 
ελέγχου 
θα επιλέξει,
ΙΔ. εκτιμώντας επίσης ότι το κόστος ενός ελέγχου εξαρτάται βεβαίως από το επίπεδο ανεκτού κινδύνου αλλά και 
από 
το 
βαθμό πολυπλοκότητας 
στην 
οργάνωση τ ου 
ελεγχόμενου 
φορέα 
και 
από 
τη
ν ποιότητα 
του 
εσωτερικού 
του 
ελέγχου,
ΙΕ. εκτιμώντας ότι, κατ’εφαρμογή των διεθνών προδιαγραφών λογιστικού ελέγχου, ο εξωτερικός ελεγκτής επιλέγει 
τις 
ενδεικνυόμενες 
μεθόδους 
βάσει 
των 
οποίων 
θα διαλέξει 
τα 
στοιχεία 
εκεί
να που 
θα ελέγξει 
προκειμένου 
να 
συγκεντρώσει
 αποδεικτικά
 στοιχεία
 που
 επιτρέπουν
 την
 επίτευξη
 των
 στόχω
ν που
 έχει
 θέσει
 για
 τις
 δοκιμές
 
ελέγχου∙ 
εκτιμώντας 
επίσης 
ότι, 
αν και 
η επιλογή 
των 
μεθόδων 
εξαρτάται 
από 
τις 
περιστάσεις, 
εντούτοις 
εξαρτάται
 κυρίως
 από
 τον
 κίνδυνο
 του
 ελέγχου
 και από
 το
 στόχο
 της
 αποτελεσμ
ατικότητας
 των
 ελέγχων∙
 
εκτιμώντας 
τέλος 
ότι 
ο εξωτερικός 
ελεγκτής 
οφείλει 
να βεβαιωθεί 
ότι 
οι 
χρησιμοποιούμενες 
μέθοδοι 
παρέχουν 
επαρκή 
και 
κατάλληλα 
αποδεικτικά 
στοιχεία 
για 
την 
επίτευξη 
των 
στόχων 
της 
επαλήθευσης,
ΙΣΤ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι, στη νέα γενιά προγραμμάτων, η Γενική Διεύθυνση Εκπαίδευσης και Πολιτισμού (ΓΔ 
EAC) 
εναρμόνισε 
τα 
σχέδια 
δράσης, ιδίως 
με την
 καθιέρωση τ ης 
προσέγγισης 
του ενιαίου 
εσωτερικού 
ελέγχου∙ 
εκτιμώντας 
στο 
πλαίσιο 
αυτό 
ότι 
οι 
εκ 
των 
προτέρων 
και 
εκ 
των 
υστέρων 
δηλώσεις 
των 
κρατών 
μελών 
αποτελούν 
νέα 
πρόσθετα 
στοιχεία 
για 
την 
εποπτεία 
και 
τον 
εσωτερικό 
έλεγχο 
των 
συστημάτων,
ΙΖ. εκτιμώντας ότι η ετήσια διαδικασία χορήγησης απ αλλαγής επιτρέπει στο Κοινοβούλι ο να επικοινωνεί απευθείας 
με 
τους 
βασικούς 
αρμόδιους 
της 
διαχείρισης 
αυτής 
και, 
υπό 
το 
φως των 
αποτελ
εσμάτων 
του 
ελέγχου 
που 
διε­
νεργεί 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο, 
να προσφέρει 
στους 
πολίτες 
μια 
βελτίωση 
της 
διαχείρισης 
των 
δαπανών 
της 
Ένω­
σης, δημιουργώντας 
έτσι 
τη 
βάση για 
τη 
λήψη μιας 
πιο 
εμπεριστατωμένης 
απόφ
ασης,
ΙΗ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το άρθρο 83 τ ου κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατ όμ, ΕΚΑΧ) αρι θ. 259/68 ορί ζει ότι η κατα­
βολή 
των 
συντάξεων 
βαρύνει 
τον 
προϋπολογισμό 
και 
ότι 
τα 
κράτη 
μέλη 
εγγυώντ
αι 
συλλογικά 
την 
καταβολή 
των 
παροχών 
αυτών, 
σύμφωνα με  
την 
κλείδα 
κατανομής 
που 
καθορίζεται 
για 
τη 
χρηματοδότηση 
αυτών 
των 
δαπανών∙ 
λαμβάνοντ ας 
υπόψη 
ότι 
οι 
υπάλληλοι 
επιστρέφουν 
στο 
γενικό 
προϋπ
ολογισμό 
το 
10,25 % τ ου 
μισθού 
τους 
ως συμμετοχή 
στη 
χρηματοδότηση 
του 
συνταξιοδοτικού 
συστήματ
ος,
ΙΘ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το άρθρο 83 τ ου κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατ όμ, ΕΚΑΧ) αρι θ. 259/68 καθι ερώνει συλ­
λογική
 εγγύηση
 των
 κρατών
 μελών,
 πράγμα
 πο
υ σημαίνει
 ότι
 η εγγύηση
 αυτή
 μπορεί
 να λειτουργήσει
 σε 
περίπτωση 
αθέτησης 
των 
υποχρεώσεων 
ενός 
ή περισσότερων 
κρατών 
μελών, 
αλλά δεν 
επιτρέπει 
την 
άμεση 
συν­
αγωγή του 
συμπεράσματος 
ότι 
οι 
Κοινότητες 
δεν 
έχουν 
αξίωση 
έναντι 
των 
κρατών με λών 
που 
έχουν 
αναλάβει 
αυτή 
τη 
δέσμευση,
Κ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το 2007 ήταν το πρώτο έτος εφαρμογής του Μέσου Αναπτυξιακής Συνεργασίας,
ΚΑ. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το 2007 ήταν το ευρωπαϊκό έτος Ίσων Ευκαι ριών για Όλους και  ότι δόθηκε ιδιαίτερη 
προσοχή 
στις 
ποικίλες 
μορφές 
διακρίσεων 
με 
τις 
οποίες 
έρχονται 
συχνά αντι
μέτωπες 
οι 
γυναίκες,
ΚΒ. έχοντας υπόψη ότι, λόγω των συνεχιζόμενων ανισοτήτων μεταξύ των, η χρησιμοποίηση των πόρων του 
προϋπολογισμού 
έχει 
διαφορετικές 
επιπτώσεις 
σε 
γυναίκες 
και 
άνδρες,
ΚΓ. εκτιμώντας ότι το Συμβούλι ο θα πρέπει, στο πλαίσιο της επόμενης δημοσιονομικής διαδικασίας,  να λάβει 
υπόψη
 τα
 αποτελέσματα
 και τις
 συστάσεις
 της
 απαλλαγής
 2007 και να στ ηρίξει
 τους
 μεταρρυθμιστικούς
 
εκείνους 
στόχους 
που 
αποβλέπουν 
στην 
αύξηση της 
ευθύνης 
των 
κρατών 
μελών 
προκειμένου 
να θεραπευθούν 
οριστικά 
τα 
προβλήματα 
που 
εδώ 
και 
χρόνια 
έχουν 
εντοπισθεί 
από 
το 
Ελεγκτικ
ό Συνέδριο,L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
ΚΔ. εκτιμώντας ότι η Επιτροπή, το Συμβούλι ο και το Κοινοβούλιο, σε συνεργασία με το Ελεγκτικό Συνέδριο, 
οφείλουν 
να θέσουν 
ως κοινό 
στόχο 
την 
έκδοση 
θετικής 
Δήλωσης Αξι οπιστίας 
(DAS),
ΚΥΡΙΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
1. εκφράζει ικανοποίηση για την περαιτέρω πρόοδο που πραγματοποίησαν η Επιτροπή και ορισμένα κράτη μέλη 
προς 
μια 
αποτελεσματικότερη 
χρήση των 
πόρων 
της 
ΕΕ καθώς και  
του 
συνολικού 
ελεγκτικού 
πλαισίου, 
έτις 
όπως 
η πρόοδος 
αυτή 
αντικατοπτρίζεται 
στη 
δήλωση αξι οπιστίας 
(DAS) του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου∙
2.
 εκφράζει
 ικανοποίηση
 για
 τη
 σημαντική
 πρόοδο
 όσον αφορά τ ους
 ελέγχους
 που
 πραγματοποιήθηκε
 στη
 
διαχείριση 
του 
7ου προγράμματος-πλαίσιο 
από 
τα 
στελέχη 
της 
Επιτροπής 
που 
ασχολούντ αι 
με 
την 
έρευνα, 
εν 
συγκρίσει
 με παλαιότερα
 προγράμματα-πλαίσια∙
 επαναλαμβάνει
 ότι η διαχε
ίριση
 των
 κονδυλίων
 της
 κοινής
 
γεωργικής
 πολιτικής
 έχει
 βελτιωθεί
 περαιτέρω,
 ιδίως
 χάρη στη
 λειτουργία
 του
 ολοκληρωμέ νου
 συστήματος
 
διαχείρισης
 και ελέγχου
 (ΟΣΔΕ)∙ θε ωρεί
 λυπηρό που, τ ο
 2007, η Ελλάδα δε ν
 εί
χε ακόμη ε κπληρώσει
 τις
 
υποχρεώσεις 
της 
περί 
εφαρμογής 
του 
ΟΣΔΕ∙
3. σημειώνει 
ότι 
το 
2007 υπήρξε 
το 
πρώτο 
έτος 
κλεισίματος 
των 
πολυετών 
προγ
ραμμάτων 
της 
περιόδου 
2000-
2006 και 
ότι 
ανακτήθηκαν 
πολλά 
κονδύλια∙
4.
 επισημαίνει
 τις
 σημαντικές
 βελτιώσεις
 στη
 δημοσιονομική
 διαχείριση
 του
 τομέα
 έρευνας
 και τεχνολογικής
 
ανάπτυξης 
(Ε & ΤΑ) όπ ου 
τα 
ποσοστά 
σφάλματος 
σημείωσαν 
μείωση 
άνω του 
50 % σε 
διάστημα 
τριών 
ετών∙ 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να συνεχίσει 
τις 
προσπάθειες 
απλοποίησης 
προκειμένου 
να βελτιώσει 
τη 
χρήση των 
προγραμμάτων 
από 
τον 
τελικό 
δικαιούχο∙
5. σημειώνει 
ως θετικές 
τις 
προσπάθειες 
που 
κατέβαλε 
η Επιτροπή 
στον 
τομέα 
των 
κονδυλίων 
της 
πολιτικής 
συν­
οχής κατά 
την 
υλοποίηση 
του 
σχεδίου 
δράσης για 
την 
ενίσχυση 
του 
εποπτικού 
ρόλου της 
Επιτροπής 
βάσει 
της
 επιμερισμένης
 διαχείρισης
 των
 διαρθρωτικών
 δράσεων π ο
υ εγκρίθηκε
 στο
 πλαίσιο
 της
 απαλλαγής
 του
 
2006∙ εκφράζει 
την 
ελπίδα 
ότι 
τα 
πρώτα 
αποτελέσματα 
του 
προαναφερθέντος 
σχεδίου 
δράσης αλλά και  
των 
προσπαθειών 
απλοποίησης 
θα είναι 
ορατά 
στην 
ετήσια 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
για 
το 
2008∙
6. εξακολουθεί 
να ανησυχε ί 
για 
την 
κοινοτική 
ανεπάρκεια 
στον 
τομέα 
της 
δια
χείρισης 
κρίσεων∙ 
εκτιμά 
ότι 
η ΕΕ 
χάνει 
σε 
πολιτικό 
προσανατολισμό, 
σε 
προβολή 
και 
σε 
υπευθυνότητα 
όταν 
χρησιμοποιεί 
διεθνή 
καταπιστευ­
τικά 
ταμεία 
τα 
οποία 
θα μπορούσε 
να διαχειρίζεται 
η Επιτροπή 
εάν 
είχε 
σεβασθεί 
τις 
εκθέσεις 
για 
την 
απαλ­
λαγή 
του 
2005 και 
του 
2006 και 
είχε 
οικοδομήσει 
το 
δικό 
της 
μέσο 
για 
την 
αντιμ
ετώπιση 
καταστάσεων 
μετά 
από 
κρίσεις∙ 
εκφράζει 
τη 
μεγάλη 
ανησυχία 
του 
για 
την 
έλλειψη 
ελέγχου 
στα 
ευ
ρωπαϊκά 
κονδύλια 
που 
διαχειρίζονται 
ορισμένες 
υπηρεσίες 
του 
ΟΗΕ 
και 
για
 τη
ν απροθυμία τ ων 
υπηρ
εσιών 
αυτών 
να δώσουν συνέ χεια 
σε 
υποθέσεις 
απάτης 
που 
αφορούν ε υρωπαϊκά 
κονδύλια∙
ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ
Δήλωση αξιοπιστίας
7.
 σημειώνει
 τις
 βελτιώσεις
 που
 παρατηρούνται
 σε μεμονωμένα τ μήματα
 που
 συναποτελούν
 την
 DAS∙ θεωρεί
 
εντούτοις 
λυπηρό 
το 
ότι, 
για 
δέκατη 
τέταρτη 
συνεχή 
χρονιά, 
η δήλωση αξι οπι
στίας 
(DAS) που εκδίδε ι
 το Ελεγ­
κτικό 
Συνέδριο 
με 
την 
ετήσια 
έκθεσή 
του 
για 
το 
2007, περιέχει 
γνώμη με 
επιφυ
λάξεις 
για 
τη 
νομιμότητα 
και 
κανονικότητα 
των 
υποκειμένων 
πράξεων 
των 
λογαριασμών∙ 
σημειώνει 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
εκτιμά 
ότι 
σε 
πολλούς 
τομείς 
δαπανών 
(γεωργία 
και 
φυσικούς 
πόρους, 
συνοχή, έρευνα, 
ενέ
ργεια 
και 
μεταφορές, 
εξωτερική 
βοήθεια, 
ανάπτυξη, 
διεύρυνση, 
εκπαίδευση 
και 
ιθαγένεια), 
οι 
πληρωμές 
εξ
ακολουθούν να χαρακτ ηρίζονται 
σε 
σημαντικό 
βαθμό από 
σφάλματα, 
αν και 
ποικίλων 
επιπέδων 
σοβαρότητας∙
8. επικροτεί 
το 
γεγονός 
ότι, 
σύμφωνα με  
την 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίο
υ, τα 
έσοδα, 
οι διοικητικέ ς
 δαπάνες 
και 
οι 
δαπάνες 
που 
συνδέονται 
με 
τα 
οικονομικά 
και 
χρηματοπιστωτικά, 
καθώς και 
εκείνες 
που 
συνδέονται 
με 
το 
Ευρωπαϊκό 
Γεωργικό 
Ταμείο 
Εγγυήσεων 
(ΕΓΤΕ), είναι 
χωρίς 
σοβαρά σφάλματ α∙
9. διαπιστώνει 
ότι, 
κυρίως 
σε 
επίπεδο 
συστημάτων 
ελέγχου, 
η κατάσταση 
βελ
τιώνεται 
μεν 
αλλά με 
τρόπο 
ανε­
παρκή 
και 
πολύ 
αργό∙L E 0 4 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/41
Αξιοπιστία των λογαριασμών
10. εκφράζει 
ικανοποίηση 
για 
τη 
δήλωση του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, 
ότι 
οι 
ετ
ήσιοι 
λογαριασμοί 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων 
απηχούν 
πιστά 
σε 
όλες 
τους 
τις 
σημαντικές 
πτυχές, 
την 
οικονομι
κή κατάσταση 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων 
στις 31 
Δεκεμβρίου 
2007, καθώς και  
τα 
αποτελέσματα 
των 
πράξεων 
και 
τις 
ταμειακές 
ροές 
της 
χρήσης 
που 
έκλεισε 
την 
ανωτέρω 
ημερομηνία 
(κεφάλαιο 
1, DAS, σημε ίο 
VII)∙ 
καλεί 
ωστόσο 
την 
Επιτροπή 
να 
δώσει 
τη 
δέουσα 
προσοχή 
στις 
παρατηρήσεις 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
προκε
ιμένου 
να βελτιώσει 
την 
πληρότητα 
και 
την 
ακρίβεια 
των 
βασικών 
λογιστικών 
στοιχείων∙
11.
 θεωρεί
 αφύσικο
 να παρουσιάζονται
 οι ετήσιοι
 λογαριασμοί
 με αρνητ ικά
 ίδια
 κεφάλαια
 μείον
58 
600 000 000 ε υρώ 
και 
διερωτάται 
κατά 
πόσον 
τα 
ποσά 
που 
πρέπει 
να καταβληθο
ύν από 
τα 
κράτη 
μέλη 
δεν 
θα έπρεπε 
να εμφανίζονται 
ως χρεωστικά, 
σε 
ό, τι 
αφορά μια 
βέβαιη 
υποχρέ
ωση για 
τις 
συντάξεις 
του 
προ­
σωπικού 
εκτιμώμενες 
σε 33 
500 000 000 ε υρώ∙ 
θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
τα 
συνημμέν
α σχόλια 
για 
τα 
άλλα ποσά 
που 
πρέπει 
να καταβληθούν 
από 
τα 
κράτη 
μέλη, 
ύψους 27 900 000 000 ε υρώ, 
δεν 
εί
ναι 
περισσότερο 
ευκρινή∙ 
σημειώνει 
τις 
εξηγήσεις 
του 
υπολόγου 
της 
Επιτροπής 
σύμφωνα με  
τις 
οποίες 
εφαρμόζοντ αι 
οι 
διεθνείς 
λογι­
στικές 
προδιαγραφές 
που 
ισχύουν 
για 
το 
δημόσιο 
τομέα∙ 
προτείνει 
να μελετη
θεί 
η δημιουργία 
κοινοτικού 
ταμείου 
συντάξεων 
για 
την 
εξωτερική 
ανάθεση 
των 
οικονομικών 
αυτών 
υποχρε
ώσεων 
έναντι 
του 
προσωπικού∙
12. δεν 
μπορεί 
να εξηγήσει 
γιατί 
τα 
στοιχεία 
ενεργητικού 
που 
παρελήφθησαν 
από 
τις 
Ευρωπαϊκές 
Κοινότητες 
και 
συνδέονται
 με το
 πρόγραμμα
 GALILEO
 δεν
 συμπεριελήφθησαν
 στους
 ετήσιους
 λογαριασμούς
 με το 
επιχείρημα, 
σύμφωνα με  
την 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, 
ότι 
τέλη 
του 
2007 υπεγράφησαν 
οι 
συμβάσεις 
μεταξύ
 του
 Ευρωπαϊκού
 Οργανισμού
 Διαστήματος,
 της
 κοινής
 επιχείρησης
 GALILEO
 και του
 Οργανισμού
 
Εποπτείας 
του 
GNSS (global 
navigation 
satellite systems) π ου 
δημιουργήθ
ηκε 
το 
2004 για 
να αναλάβε ι 
από
1ης 
Ιανουαρίου 
2007 τις 
δραστηριότητες 
της 
πρώην 
κοινής 
επιχείρησης 
GALILEO∙ 
καλεί 
επομένως 
την 
Επι­
τροπή 
να υποβάλει 
πρόταση 
σχετικά 
με 
τα 
μείζονα 
ευρωπαϊκά 
έργα 
(GALILEO 
και 
ΔΕΔ) τα 
οποία 
απαιτούν 
χρηματοδότηση 
που 
υπερβαίνει 
το 
πεδίο 
του 
πολυετούς 
δημοσιονομικού 
πλαι
σίου 
και 
σχετικά 
με 
τον 
έλεγχό 
τους∙
13.
 ζητεί
 να εξετασθεί
 η δυνατότητα
 να δημιουργηθούν, στ ους
 ετήσιους
 λογαριασμούς,
 αποθεματικά
 για
 
εκτεταμένες 
εργασίες 
συντήρησης 
ή ελέγχου 
στην 
κτιριακή 
περιουσία 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων, 
και 
τούτο 
εν 
απουσία 
απόσβεσης 
των 
κτιρίων 
ανά χωριστό 
κεφάλαιο 
στοιχείων 
ενσώματη
ς ακινητοποίησης 
προοριζόμενων 
να
 υπόκεινται
 σε αντικατάσταση
 σε τακτικά
 διαστήματα∙
 εκτιμά
 ότι
 οι διατά
ξεις
 αυτές
 περί
 εκτεταμένων
 
εργασιών
 συντήρησης
 ή ελέγχου
 θα πρέπει
 να συνδυάζοντ αι
 με πολυετή
 προγρά
μματα
 συντήρησης
 που
 θα 
αποσκοπούν 
στο 
να διατηρηθούν 
τα 
κτίρια 
σε 
καλή κατάσταση 
λειτουργίας 
χωρίς 
επιμήκυνση 
της 
διάρκειας 
ζωής 
τους
14.
 ζητεί
 να επαληθευθεί
 δεόντως
 ότι,
 εν
 απουσία
 δεσμού
 σε κεφάλαια,
 το
 επί
πεδο
 της
 πολιτικής
 εξουσίας των 
Ευρωπαϊκών
 Κοινοτήτων
 στους
 οργανισμούς
 που
 περιλαμβάνονται
 στην
 περίμ
ετρο
 ενοποίησης
 των
 
λογαριασμών 
όντως 
είναι 
σύμφωνο π ρος 
τις 
απαιτήσεις 
των 
διεθνών 
λογιστικ
ών προδιαγραφών 
που 
διέπουν 
τον 
δημόσιο 
τομέα∙
15.
 εκφράζει
 ανησυχία
 και επιφυλάξεις
 σχετικά
 με την
 πιθανότητα
 διορισμο
ύ ανωτέρων
 υπαλλήλων
 «άνευ
 
κατηγορίας
» εκτός 
κι 
αν αναφέρεται 
ρητώς 
κάτι 
τέτοιο 
στα 
οργανογράμματ α, 
στο 
τελευταίο 
κλιμάκιο 
του 
βαθμού 
AD16 εν 
πάση 
περιπτώσει 
και 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να παράσχει 
διευκ
ρινήσεις 
ως προς 
τις 
υπάρχουσες
 δυνατότητες
 στο
 πλαίσιο
 του
 κανονισμού
 υπηρεσιακής
 κατάστασ
ης, υπό
 το
 πρίσμα
 της
 
συγκεκριμένης 
θέσης 
του 
προϋπολογισμού∙
Νομιμότητα 
των υποκειμένων πράξεων
16. σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
ότι 
οι 
τομείς 
όπου
 η Επιτροπή 
εφάρμοσε 
τα 
δέον
τα 
συστήματα 
ελέγχου 
και 
εποπτείας 
(έσοδα, 
υποχρεώσεις 
και 
πληρωμές 
σχετιζόμενες 
με 
τις 
διοικητικές 
και 
λοιπές 
δαπάνες, 
καθώς και 
με 
τα 
οικο­
νομικά
 και χρηματ οπιστωτικά)
 δεν
 έχουν
 σοβαρά σφάλματ α
 ως προς
 τη
 νομιμότ
ητα
 και κανονι κότητα
 των
 
υποκειμένων 
πράξεων 
(κεφάλαιο 
1, DAS, σημε ίο 
IX)∙
17.
 θεωρεί
 εντούτοις
 λυπηρό
 το
 ότι,
 σε πολύ
 σημαντικ
ούς τομείς
 διαχείρισης
 του
 κοινοτικού
 προϋπολογισμού
 
(γεωργικές
 δαπάνες
 εκτός
 ΕΓΤΠΕ,
 συνοχή, έ ρευνα,
 ενέργεια
 και μεταφορές,
 εξωτερικές
 δράσεις,
 εκπαίδευση
 
και 
πολιτισμό), 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
διαπιστώνει 
για 
άλλη μια 
φορά ότι 
οι 
περίπλοκες 
ή ασαφείς 
νομικές 
υποχρεώσεις 
συνεπιφέρουν 
αφενός 
ένα 
μεγάλο 
αριθμό 
σφαλμάτων 
σε 
επίπεδο 
τελικού 
δικαιούχου 
και, 
αφετέρου, 
επηρεάζουν 
δυσμενώς 
την 
επιμέρους 
αποτελεσματικότητα 
των 
συστημάτων 
εποπτείας 
και 
ελέγχου, 
και 
ότι 
η περιπλοκότητα 
αυτή 
καθιστά 
αδύνατη 
την 
έκδοση 
θετικής 
δήλωσης αξι οπιστίας 
εκ 
μέρους 
του 
Ελεγ­
κτικού 
Συνεδρίου 
(Κεφάλαιο 
1, DAS, σημε ία 
X και 
XI)∙ 
ζητεί 
συνεπώς 
από 
την 
Επιτροπή 
να πραγματοποιήσει 
μια 
ανάλυση γι α 
να προσδιορίσει 
την 
έκταση 
των 
προβλημάτων 
και 
τις 
δυνατές 
λύσεις∙ 
επισημαίνει 
συνεπώς 
την
 ανάγκη απ λοποίησης
 των
 υποκειμένων
 κανόνων και κανονι σμών,
 προκειμέ
νου να επιτευχθεί
 μια
 
θετική 
DAS∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
18. καλεί τ ην Επιτροπή να ενισχύσει περαιτέρω την εποπτεία που ασκεί επί τω ν ελέγχων που έχουν μεταβιβασθεί 
στα 
κράτη 
μέλη 
και 
να δίνει 
στα 
κράτη 
μέλη 
σαφείς 
γενικές 
κατευθύνσεις 
ως πρ
ος τον 
τρόπο 
πρόληψης, 
εντο­
πισμού 
και 
διόρθωσης 
των 
σφαλμάτων 
και 
την 
καλεί 
επίσης, 
όταν 
τα 
συστήματα 
ελέγχου 
παραμένουν 
αναπο­
τελεσματικά, 
να θέτει 
σε 
εφαρμογή 
όλα τα 
μέσα 
για 
να επιβάλλει 
στα 
κράτη 
μέλη 
να τηρούν 
τις 
υποχρεώσεις 
τους
 και να π ροβαίνει
 στις
 αναγκαίες
 βελτιώσεις,
 ιδίως
 με την
 εφαρμογή
 αναστολή
ς πληρω
μών και 
δημοσιονομικών 
διορθώσεων∙
Διαχείριση 
του προϋπολογισμού – δημοσιονομικές  
διορθώσεις
19. σημειώνει 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
διαπιστώνει 
πως, 
σε 
σχέση 
με 
το 
ξεκ
ίνημα 
της 
προηγούμενης 
περιόδου 
προγραμματισμού, 
η χρήση των 
πιστώσεων 
υποχρεώσεων 
βελτιώθηκε 
σαφώς κατά τ ο 
2007, που 
είναι 
το 
πρώτο 
έτος 
της 
νέας 
περιόδου 
προγραμματισμού 
2007-2013∙
20. θεωρεί 
πάντως 
πως, 
στο 
θέμα 
της 
επιμερισμένης 
ή αποκεντρωμένης 
διαχεί
ρισης, 
η Επιτροπή 
οφείλει 
να 
εφαρμόζει 
πλήρως 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002 και  
να αναλάβε ι 
την 
τελική 
ευθύνη 
της 
στην 
εκτέλεση 
του 
προϋπολογισμού, 
ενώ 
τονίζει 
την 
ανάγκη να δι ενεργούνται 
δημοσιονομικές 
διορθώσεις 
ευθύς 
μόλις 
εντοπίζονται 
παρατυπίες 
που 
δεν 
διορθώθηκαν 
από 
τα 
κράτη 
μέλη, 
χωρίς να αναμέ νεται 
το 
τέλος 
του 
πολυετούς 
κύκλου∙
Ανάκτηση 
αχρεωστήτως 
καταβληθέντω ν 
ποσών
21. διαπιστώνει 
με 
ανησυχία 
τα 
προβλήματα 
ανάκτησης 
κοινοτικών 
πιστώσεω
ν που 
εκταμιεύθηκαν 
παράτυπα 
και 
την 
κακή ποιότητα 
των 
ενίοτε 
αντιφατικών 
και 
ελλειπών 
στοιχείων 
που 
παρέχ
ονται 
σχετικά 
με 
τους 
διορθωτι­
κούς 
μηχανισμούς 
που 
εφαρμόζονται 
σε 
επίπεδο 
κρατών 
μελών 
ως προς 
την 
πολι
τική 
στον 
τομέα 
της 
συνοχής 
ενώ,
 σε ό,τι
 αφορά τη
 γεωργία,
 το
 Ελεγκτικό
 Συνέδριο
 αμφιβάλλει
 για
 την
 αξιοπιστια
 των
 παρεχόμ
ενων 
πληροφοριών 
(σημεία 
3.26 και 
5.44 της 
ετήσιας 
έκθεσης 
για 
το 
2007)∙
22. επισημαίνει
 επίσης
 τη
 σημασία
 των
 αποφάσεων
 και των
 τελικών
 διορθωτικ
ών μέτρων
 προκειμένου
 να 
αποκλείονται 
της 
κοινοτικής 
χρηματοδότησης 
οι 
δαπάνες 
που 
δεν 
έχουν 
διεν
εργηθεί 
σύμφωνα με  
την 
κοινο­
τική 
νομοθεσία, 
και 
ανανεώνει 
το 
αίτημά 
του 
να διευκρινίζεται 
το 
ακριβές 
κονδύλιο 
του 
προϋπολογισμού 
και 
το 
έτος 
που 
αντιστοιχεί 
σε 
κάθε 
ατομική 
ανάκτηση, 
όπως 
γίνεται 
στον 
τομέα 
της γεωργίας 
και 
των 
φυσικών 
πόρων∙
23.
 ζητεί
 από
 την
 Επιτροπή
 να βελτιώσει
 την
 έμπρακτη
 εφαρμογή
 και την
 αποτελεσματικότητα
 των
 πολυετών
 
συστημάτων 
ανάκτησης, 
συμπεριλαμβανομένου 
σε 
επίπεδο 
κρατών 
μελών, 
και 
να ενοποιήσει 
τα 
στοιχεία 
για 
τις
 ανακτήσεις
 και τις
 δημοσιονομικές
 διορθ
ώσεις, ιδίως
 στους
 τομείς
 των
 διαρθρωτικών
 ταμείων,
 ώστε
 να 
παρέχει
 αξιόπιστα
 και συγκρί σιμα
 αριθμητικά
 στοιχεία
 μεταξύ
 των
 διαφόρω
ν τομέων
 πολιτικής
 και τρόπων
 
διαχείρισης 
των 
κονδυλίων∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να του 
υποβάλει 
έκθεση 
στις 
παρατηρήσεις 
επί 
των
 ετησίων
 
λογαριασμών, 
ώστε 
να μπορέσει 
να υπάρξει 
μια 
συνολική 
εικόνα∙
24.
 ζητεί
 μια
 αξιολόγηση
 του
 συστήματος,
 λόγω της
 συνεχιζόμενης
 ύπαρξης
 προβλημάτων
 σε ό,τι
 αφορά τις
 
ανακτήσεις 
αχρεωστήτως 
καταβληθέντων 
ποσών∙
Αναστολή 
πληρωμών
25. στηρίζει 
πλήρως 
την 
Επιτροπή 
στην 
αυστηρή 
εφαρμογή 
της 
νομοθεσίας 
σε 
ό,τι 
αφορά τις 
αναστολές 
πληρωμών 
και
 επικροτεί
 τις
 ενέργειες
 που
 έγιναν
 για να μην με ταφέρονται
 πιστώσεις
 όποτε
 η Επιτροπή
 δεν
 έχει
 στη
 
διάθεσή
 της
 απόλυτες
 εγγυήσεις
 για
 την
 αξιοπιστία
 των
 συστημάτων
 διαχείρ
ισης
 και ελέγχου
 του
 κράτους
 
μέλους 
που 
δικαιούται 
τις 
συγκεκριμένες 
πιστώσεις∙
Ετήσιες
 συνόψεις
 λογιστικώ ν
 ελέγχων,
 διαθέσιμες δηλώ σεις
 στον τομέα της επιμερισμένης 
διαχείρισης  
και εθνικές  
δηλώσεις 
διαχείρισης
26. επικροτεί 
την 
υποβολή 
ετήσιων 
συνόψεων 
για 
τους 
ελέγχους 
από 
τα 
κράτη 
μέλη 
από 
το 
2008 και 
εξής, 
καθώς 
και 
την 
αξιολόγηση 
και 
τις 
δηλώσεις 
που 
περιέχονται 
στις 
ετήσιες 
εκθέσεις 
δραστηριοτήτων 
(RAA) 2007 τ ων 
αρμοδίων 
για 
τα 
διαρθρωτικά 
ταμεία 
γενικών 
διευθύνσεων 
και 
καλεί 
την 
Επιτ
ροπή 
να καταβάλει 
προσπάθειες 
ούτως 
ώστε 
να δημοσιεύονται 
οι 
εν 
λόγω ετήσιες 
συνόψεις 
μαζί 
με 
την 
απάντηση τ η
ς Επι
τροπής∙ εί
ναι της άπο­
ψης 
ότι 
οι 
ετήσιες 
συνόψεις 
που 
εκπονούν 
τα 
κράτη 
μέλη 
συνιστούν 
δημόσια 
έγ
γραφα και  
οφείλουν 
συνεπώς 
να 
διαβιβάζονται 
στην 
αρμόδια 
επιτροπή 
του 
Κοινοβουλίου 
κατά 
τη 
διάρκεια 
της 
διαδικασίας 
για 
την 
απαλλαγή∙L E 2 4 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/43
27. επισημαίνει  με ανησυχί α  ότι  λόγω της  ανομοιογένειας  που  παρατηρείται  στην  παρουσίασή  τους  και στην  
έλλειψη
 προστιθέμενης
 αξίας,
 το
 Ελεγκτικό
 Συνέδριο
 θεωρεί πως οι συνόψε ις
 αυτές
 ακόμη δε ν
 συνιστούν
 
αξιόπιστη 
αξιολόγηση 
της 
λειτουργίας 
και 
της 
αποτελεσματικότητας 
των 
συστημάτων 
ελέγχου∙ 
εκφράζει, 
επ’ 
αυτού, 
ικανοποίηση 
για 
το 
αναθεωρημένο 
καθοδηγητ ικό 
σημείωμα 
της 
Επιτρο
πής 
που 
αποσκοπεί 
να βελτιώσει 
την 
ποιότητα 
των 
ετήσιων 
συνόψεων 
για 
το 
2008 και 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να βελτ
ιώσει 
περαιτέρω 
την 
καθοδήγηση 
που 
προσφέρει 
στα 
κράτη 
μέλη 
όσον αφορά τ ην 
εκπόνηση 
των 
ετήσιω
ν συνόψεων∙ 
είναι 
της 
άπο­
ψης 
ότι 
με 
σοβαρές 
ετήσιες 
συνόψεις 
θα μειωθεί 
ο αριθμός 
των 
επιτόπιων 
ελέγ
χων∙
28. ζητεί, 
στο 
πλαίσιο 
αυτό, 
να αναλύσε ι 
η Επιτροπή 
τις 
συνόψεις 
που 
έλαβε 
το 2009 με  
στόχο 
τη 
μεγιστοποίηση 
της 
προστιθέμενης 
αξίας 
τους 
από 
άποψη 
αξιοπιστίας 
σχετικά 
με 
τη 
λειτουργ
ία 
των 
συστημάτων 
εσωτερικού 
ελέγχου 
που 
λειτουργούν 
στα 
κράτη 
μέλη∙ 
καλεί 
επίσης 
την 
Επιτροπή 
να συμπε
ριλάβει 
ανάλυση τ ων 
ετήσιων 
συνόψεων 
που 
υποβάλλουν 
τα 
κράτη 
μέλη 
στην 
ετήσια 
έκθεση 
βάσει 
του 
άρθρου 86, π αράγραφος 
4 του κανο­
νισμού 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002 χρησι μοποιώντας 
ως σημεία 
αναφοράς τ ις 
διατάξεις 
της 
διοργανικής 
συμφωνίας 
(IIA) 
για 
τη 
δημοσιονομική 
πειθαρχία 
και 
τη 
χρηστή 
δημοσιονομι
κή διαχείριση∙
29.
 θεωρεί
 λυπηρό
 το
 ότι
 η Επιτροπή
 δεν
 έδω
σε συνέχεια
 στο
 αίτημα
 που
 το
 Κοιν
οβούλιο
 διατύπωσε
 στο
 από
22 
Απριλίου 
2008 ψήφι σμά 
του 
σχετικά 
με 
τη 
χορήγηση απ αλλαγής 
για 
το 
οικονο
μικό 
έτος 
2006
(1) ΕΕ L 88 της 31.3.2009, σ. 25. (1), δηλαδή 
να εκπονεί 
η Επιτροπή 
και 
να διαβιβάζει 
στο 
Κοινοβούλιο 
και 
στο 
Συμβούλιο 
ένα ειδικό 
έγγραφο 
που, 
επί 
τη 
βάσει 
των 
ετήσιων 
συνόψεων 
που 
αυτή 
παραλαμβάνει, 
θα αναλύει 
τα 
πλεονεκτή
ματα 
και 
τα 
μειονεκτήματα 
του 
εθνικού 
συστήματος 
του 
κάθε 
κράτους 
μέλους 
σε 
θέματα 
διοίκησης 
και 
ελέγχο
υ των 
κοινοτικών 
πιστώσεων 
καθώς
 και τα
 αποτελέσματα
 των
 διενεργηθέντων
 λογιστικών
 ελέγχων∙
 θεωρεί
 επίσης
 λυπηρό
 το ότι
 μέχρι 
στιγμής 
δεν 
έχει 
λάβει 
λεπτομερείς 
πληροφορίες 
εκ 
μέρους 
της 
Επιτροπής 
για την 
αξιολόγηση 
και 
τη 
συγκρι­
τική 
ανάλυση τ ων 
πρώτων 
ετήσιων 
συνόψεων 
που 
υποβλήθηκαν 
και 
θεωρεί 
κεφαλ
αιώδους 
σημασίας 
να εκτι­
μηθεί
 η ποιότητα
 αυτών
 των
 ετήσιων
 συνόψεων,
 ώστε
 να διασφαλιστεί
 η αξιοπο
ίηση
 της
 διαδικασίας
 μέσω
 
κυρίως 
του 
εντοπισμού 
των 
κοινών 
προβλημάτων, 
των 
δυνατών 
λύσεων 
και 
των 
βέλτιστων 
πρακτικών∙
30. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να υποβάλλει 
τακτικά 
μια 
ποιοτική 
και 
ποσοτική 
αξιολόγηση 
των 
ετήσιων 
συνόψεων 
στις 
εκθέσεις 
δραστηριότητας 
και 
να διαθέσει 
τις 
πληροφορίες 
αυτές 
σε 
όλα τα 
ενδιαφερόμενα 
μέρη 
καθώς και 
στο
 κοινό
 κατά
 τη
 διαδικασία
 χορήγησης απ α
λλαγής∙ προσδοκά να π αραλάβει
 την
 πρώτη
 από
 αυτές
 τις
 
αξιολογήσεις 
μέχρι 
τον 
Σεπτέμβριο 
του 
2009 και 
ζητεί, 
επιπλέον 
της 
ετήσια
ς επίσημης 
παρουσίασης 
ενώπιον 
του 
Κοινοβουλίου, 
να διανέμεται 
αυτή 
η ανάλυση τ ων 
ετήσιων 
συνόψεων 
και 
σε 
όλες 
τις 
εθνικές 
επιτροπές 
δημοσιονομικού 
ελέγχου∙
31.
 ζητεί
 από
 την
 Επιτροπή
 να διενεργήσει
 μετά
 από τρ
ία
 έτη
 ολοκληρωμέ νη
 αξιολόγηση
 όπου
 θα αναλύε ι
 την
 
προστιθέμενη
 αξία
 που
 οι ετήσιες
 αξιολογήσεις
 έχουν
 στη
 χρηστή
 χρηματοοι
κονομική
 διαχείριση
 των
 
κοινοτικών 
κονδυλίων 
εντός 
των 
κρατών 
μελών 
αλλά και 
το 
βαθμό ανεξαρτησία
ς των 
συμμετεχόντων 
ελεγκτών∙
32. εκτιμά 
ότι 
οι 
ετήσιες 
συνόψεις 
που 
τα 
κράτη 
μέλη 
οφείλουν 
να καταρτίζου
ν κάθε 
χρόνο μαζί  
με 
μια 
ανακεφαλαίωση
 των
 ελέγχων
 στους
 λογαριασμούς
 και των
 διαθέσιμων
 δηλώσεω
ν, κατ’εφαρμογή
 του
 
άρθρου 44 τ ης 
διοργανικής 
συμφωνίας 
(AII) 
θα πρέπει 
να αποτελέσουν 
ένα 
πρώ
το 
βήμα προς 
την 
καθιέρωση 
των 
εθνικών 
δηλώσεων 
διαχείρισης 
σε 
όλα τα 
κράτη 
μέλη∙ 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να δηλώσε ι 
τι 
έχει 
πράξει 
σχε­
τικά, 
λαμβάνοντ ας 
υπόψη 
παλαιότερα 
ψηφίσματα 
απαλλαγής 
και 
να προβεί 
επε
ιγόντως 
σε 
όλες 
τις 
απαραίτητες 
ενέργειες 
για 
να αναβαθμι στούν 
οι 
ετήσιες 
συνόψεις 
ούτως 
ώστε 
να έχουν 
αυτές 
την 
ίδια 
πολιτική 
βαρύτητα 
με 
τις 
εθνικές 
δηλώσεις 
διαχείρισης∙ 
φρονεί 
ότι 
η Επιτροπή 
οφείλει 
να κάνει 
χρήση του 
δικαιώματος 
νομοθε­
τικής 
πρωτοβουλίας 
της 
για 
να υποβάλει 
πρόταση 
απόφασης 
του 
Συμβουλίου 
με 
την 
οποία 
οι 
εθνικές 
δηλώσεις 
θα 
καταστούν 
υποχρεωτικές∙
33.
 εκφράζει
 ικανοποίηση
 που
 κάποια
 κράτη
 μέλη
 (Ηνωμένο
 Βασίλειο,
 Ολλανδία,
 Σουηδία,
 Δανία)
 πήραν
 την
 
πρωτοβουλία 
να εγκρίνουν 
την 
έκδοση 
μιας 
εθνικής 
δήλωσης π ερί 
διαχείριση
ς των 
κοινοτικών 
κονδυλίων, 
θεω­
ρεί 
όμως λυπηρό 
το 
ότι, 
παρά 
τις 
πρωτοβουλίες 
αυτές, 
τα 
περισσότερα 
από 
τα 
άλλα κράτ η 
μέλη 
αντιτίθενται 
στην
 καθιέρωσή
 της,
 και το
 ότι
 η Αυστρία,
 το
 Βέλγιο,
 η Βουλγαρί α,
 η Κύπρος,
 η Τσεχική Δημοκρατία, η 
Γερμανία,
 η Εσθονία,
 η Ελλάδα, η Ισπ ανία
, η Φινλανδία,
 η Γαλλία,
 η Ουγγαρί α
, η Ιρλανδί α,
 η Ιταλία,
 η 
Λιθουανία, 
το 
Λουξεμβούργο, 
η Λεττονία, 
η Μάλτα, 
η Πολωνία, 
η Πορτογαλία, 
η Ρουμανία, 
η Σλοβενία 
και 
η 
Σλοβακία
 δεν
 λαμβάνουν μέ τρα
 προς
 το
 παρόν
 για
 να αναπτύξουν
 ένα
 αποτελεσμ
ατικό
 σύστημα
 εθνικών
 
δηλώσεων∙
34. ζητεί, 
κατ’εφαρμογή 
του 
άρθρου 248, π αράγραφος 
3 της 
συνθήκης ΕΚ, να ε ν
ταθεί 
σε 
ό,τι 
αφορά τον 
έλεγχο 
της
 επιμερισμένης
 διαχείρισης
 η συνεργασία
 μεταξύ των ε θνικών
 ελεγκτικώ
ν φορέων
 και του
 Ελεγκτικού
 
Συνεδρίου∙ 
προτείνει 
να εξετασθεί 
η δυνατότητα 
να εκδίδουν 
οι 
εθνικοί 
ελε
γκτικοί 
φορείς 
υπό 
την 
ιδιότητα 
του 
ανεξάρτητου 
εξωτερικού 
ελεγκτή 
και 
με 
σεβασμό 
των 
διεθνών 
προδιαγραφ
ών ελέγχου, 
εθνικές 
βεβαιώσεις 
ελέγχου 
της 
διαχείρισης 
των 
κοινοτικών 
πιστώσεων, 
που 
θα παραδίδονται 
στα κράτη 
μέλη, 
προκειμένου 
αυτά 
να 
τις 
υποβάλλουν 
κατά 
τη 
διαδικασία 
χορήγησης απ αλλαγής 
βάσει 
της 
κατάλλ
ηλης διοργανικής 
διαδικασίας 
που 
θα πρέπει 
να σχεδιασθεί∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
Συστήματα ελέγχου
Το 
σχέδιο Δράσης για ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου
35. σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
τη 
συνολική 
πρόοδο 
που 
πραγματοποιήθηκε 
στη
ν υλοποίηση 
του 
σχεδίου 
δράσης 
καθώς και 
το 
γεγονός 
ότι 
οι 
περισσότερες 
δράσεις 
ετέθησαν 
σε 
εφαρμογή 
και 
τα περισσότερα 
από 
τα 
κενά 
που 
απαριθμούνται 
στο 
σχέδιο 
δράσης έχουν 
διορθωθεί∙
36. εκφράζει 
την 
ανησυχία 
του 
για 
τις 
επανειλημμένες 
επικρί
σεις το
υ Ελεγκ
τικού 
Συνεδρίου 
ως προς 
την 
ανεπαρκή 
ποιότητα 
των 
ελέγχων 
στα 
κράτη 
μέλη∙ 
σημειώνει 
με 
ανησυχία 
τις 
διαμαρτυρί
ες 
των 
δικαιούχων 
και 
των 
εθνικών 
ελεγκτικών 
φορέων 
σχετικά 
με 
τον 
αριθμό 
των 
ελέγχων 
και 
τις 
δαπάνες∙
37. σημειώνει 
επίσης 
με 
ανησυχία 
τις 
επικρίσεις 
των 
δικαιούχων 
σχετικά 
με 
τον 
αριθμό 
των 
εγχειριδίων, «
guidance 
notes
», εγγράφων 
εργασίας 
και 
κανόνων συμμε τοχής 
που 
ισχύουν 
για 
τις 
επιδ
οτήσεις∙ 
ζητεί 
ενοποίηση 
αυτών 
των 
εγγράφων 
και 
συζήτηση 
με 
το 
Κοινοβούλιο, 
με 
σκοπό 
να απλοποιηθούν 
αυτο
ί 
οι 
κανόνες 
εφαρμογής∙
38. τονίζει 
ότι 
τα 
συστήματα 
ελέγχου 
αντανακλούν 
την 
περιπλοκότητα 
των 
κανονισμών 
και 
των 
κανόνων σε  
πολ­
λαπλά, 
συχνά αλληλε πικαλυπτόμενα 
επίπεδα∙ 
καλεί 
συνεπώς 
την 
Επιτροπή 
να επιταχύνει 
τη 
διαδικασία 
απλοποίησης 
διασφαλίζοντας 
ταυτόχρονα 
την 
απόλυτη 
συμμετοχή 
του 
Κοινοβ
ουλίου∙ 
καλεί 
τα 
κράτη 
μέλη 
και 
τις 
περιφέρειες 
να αναλάβουν π ροσπάθειες 
προς 
την 
ίδια 
κατεύθυνση∙
39.
 ζητεί
 από
 την
 Επιτροπή
 να επανεξετάσει
 τι
ς προϋποθέσεις
 χρησιμοποίησ
ης της
 μεθόδου
 των
 κατ’αποκοπήν
 
πληρωμών 
προκειμένου 
να επιτυγχάνεται 
μεγαλύτερη 
αξιοπιστία 
υπέρ 
των 
δικαιούχων∙ 
θεωρεί 
απαράδεκτο 
να 
αμφισβητείται 
εκ 
των 
υστέρων 
η επιλογείσα 
μέθοδος 
των 
κατ’αποκοπήν 
πληρω
μών∙
40. θεωρεί
 λυπηρό
 το
 ότι
 ετέθη
 καθυστερημένα
 σε εφαρμογή
 η δράση αρι θ.
 4 του
 σχεδίου
 δράσης γι α
 ένα
 
ολοκληρωμέ νο 
πλαίσιο 
εσωτερικού 
ελέγχου, 
η οποία 
αφορά την 
εκκίνηση 
μιας 
διοργανικής 
πρωτοβουλίας 
για 
τις 
βασικές 
αρχές 
που 
πρέπει 
να τηρούνται 
ως προς 
τους 
αποδεκτούς 
κινδύνου
ς στις 
υποκείμενες 
πράξεις∙
41. υπενθυμίζει 
επίσης 
τη 
σημασία 
που 
έχει 
σε 
αυτό 
το 
πλαίσιο 
η δράση αρι θ. 
10 του 
προαναφερθέντος 
σχεδίου 
δράσης, 
που 
αποσκοπεί 
στη 
διενέργεια 
μιας «
ανάλυσης τ ου 
κόστους 
των 
ελέγχ
ων», δεδομένου 
ότι «
πρέπει 
να 
επιτευχθεί 
η δέουσα 
ισορροπία 
μεταξύ 
του 
κόστους 
και 
των 
πλεονεκτημάτων 
των ελέγχων
»∙
42. αναμένει 
επίσης 
ότι 
οι 
ετήσιες 
εκθέσεις 
δραστηριότητας 
(RAA) των 
γενι
κών διευθύνσεων 
θα περιέχουν 
εκ 
νέου 
πληροφορίες 
για 
την 
ποιότητα 
των 
ελέγχων 
στα 
κράτη 
μέλη 
και 
για 
τη 
βελτίωσή 
της 
και 
ζητεί 
να γίνει 
από 
την 
Επιτροπή 
μια 
ταξινόμηση 
όλων των 
οργανισμών 
πληρωμής 
και 
οργανισμών 
πιστ
οποίησης∙
43. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να υποβάλλει 
τακτικά 
μια 
αξιολόγηση 
του 
ολοκληρωμέ νου 
συστήματος 
εσωτερικού 
ελέγχου, 
και 
ζητεί 
να καλύπτουν 
οι 
ετήσιες 
εκθέσεις 
δραστηριότητας 
(RAA) και  
η ανακεφαλαιωτική 
έκθεση 
ακόμη 
καλύτερα 
τα 
συστήματα 
των 
υπηρεσιών 
της 
Επιτροπής 
και 
των 
κρατών 
μελ
ών υπό 
επιμερισμένη 
διαχείριση, 
ιδιαίτερα 
σε 
ό,τι 
αφορά την 
τεχνική 
ποιότητα 
και 
τη 
δεοντολογ
ία, 
π.χ. 
ως προς 
το 
επίπεδο 
ανεξαρτησίας 
των 
εθνικών 
ελεγκτικών 
αρχών∙
44. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να κάνει 
μια 
πληρέστερη 
και 
πιο 
εξαντλητική 
αξιο
λόγηση του 
κόστους 
των 
πόρων 
που 
αφιερώνονται 
στα 
συστήματα 
ελέγχου 
ανά τομέα 
δαπάνης, 
για 
όλους τους 
τομε
ίς 
δαπάνης 
της 
Ένωσης, όπ ως 
έχει 
ζητήσει 
το 
Κοινοβούλιο 
στα 
περί 
απαλλαγής 
ψηφίσματά 
του 
των 
προηγούμ
ενων 
ετών 
και 
βάσει 
της 
θεωρίας 
της «
επίτευξης 
αποτελεσμάτων
»∙
45. ζητεί
 επίσης
 από
 την
 Επιτροπή
 να αναλύσε ι,
 επί
 τη
 βάσει
 των
 ετήσιων
 συνόψεων
 που
 λαμβάνει, τ α
 
πλεονεκτήματα 
και 
τα 
μειονεκτήματα 
του 
εθνικού 
συστήματος 
του 
κάθε 
κράτο
υς μέλους 
σε 
θέματα 
διοίκησης 
και 
ελέγχου 
των 
κοινοτικών 
κονδυλίων, 
μαζί 
με 
μια 
εκτίμηση 
του 
κόστους 
των 
εθνικών 
συστημάτων 
ελέγχου 
κοινοτικών 
κονδυλίων∙ 
υπενθυμίζει 
στην 
Επιτροπή 
τη 
δέσμευση 
που 
ανέλαβε 
για 
τη 
βελτίωση 
της 
ποιότητας 
των 
ετησίων 
συνόψεων 
των 
κρατών 
μελών 
πρ
οκειμ
ένο
υ να καταστούν 
αυτές 
χρήσιμα 
εργαλεία 
στην 
προσπάθεια 
μείωσης 
των 
πιθανοτήτων 
σφάλματος 
κατά 
τα 
προσεχή 
έτη∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτρ
οπή 
να σταθεί 
στο 
ύψος της 
δέσμευσης 
που 
ανέλαβε 
επ’ 
αυτού∙
46. θεωρεί 
ότι 
η συγκριτική 
αυτή 
ανάλυση π ρέπει 
να διαβιβαστεί 
στο 
Κοινοβο
ύλιο, 
στο 
Συμβούλιο 
και 
στο 
Ελεγ­
κτικό 
Συνέδριο 
μέχρι 
το 
τέλος 
του 
2009 με 
αρχές 
του 
2010 και 
θα πρέπει 
να χρησιμεύσει 
ως βάση γι α 
ένα 
διοργανικό 
διάλογο 
σχετικά 
με 
τον 
ανεκτό 
κίνδυνο 
σφάλματος∙L E 4 4 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/45
47. εκτιμά πως, ακόμη κι αν «το επίπεδο ανεκτού κινδύνου » είναι μια θεμελιώ δης έννοια για ένα ολοκληρωμέ νο 
πλαίσιο 
εσωτερικού 
ελέγχου 
που 
θα πρέπει 
να λαμβάνε ται 
υπόψη 
από 
το 
Ελεγκτ
ικό 
Συνέδριο 
κατά 
την 
έκδοση 
της 
δήλωσης αξι οπιστίας, 
εντούτοις, 
σύμφωνα με  
την 
υπ’αριθ. 
4/2006 γνώμη τ ου 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
για 
το 
σχέδιο 
κανονισμού 
του 
Συμβουλίου 
που 
τροποποιεί 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002
(1) ΕΕ C 273 τ ης 9.11.2006, σ. 2. (1), 
απομένει 
ακόμη να π ροσδιοριστεί 
ο τρόπος 
με 
τον 
οποίο 
αυτό 
το 
επίπεδο 
ανεκτ
ού κινδύνου σφάλματ ος 
πρέπε
ι 
να ορίζεται∙
Ανεκτός 
κίνδυνος σφάλματος
48. επικροτεί 
την 
από 16 
Δεκεμβρίου 
2008 ανακοί νωση 
της 
Επιτροπής 
για 
μια 
κοινή 
ερμηνεία 
της 
έννοιας 
του 
ανεκτού 
κινδύνου 
σφάλματος 
ως στέρεη 
μεθοδολογική 
βάση για 
την 
οικονομικ
ή ανάλυση τ ου 
επιπέδου 
του 
ανεκτού 
κινδύνου 
σφάλματος 
και 
αναμένει 
από 
την 
Επιτροπή 
να ολοκληρώσε ι 
αυτό 
το 
έργο 
στο 
πλαίσιο 
της 
επεξεργασίας 
της 
μελλοντικής 
της 
πρότασης 
για 
το 
ανεκτό 
επίπεδο 
κινδύνου 
ανά τομέα 
προϋπολογισμού∙ 
αναγνωρίζει 
σε 
αυτό 
το 
πλαίσιο 
τη 
σημασία 
αυτής 
της 
ανακοίνωσης 
ως πρώτης 
βάσης προβληματισμού 
μέσα 
από 
ένα 
αυστηρά 
οικονομικό 
πρίσμα 
σχετικά 
με 
το «
ανεκτό 
επίπεδο 
κινδύνου
» σε 
δυο τομείς 
δαπάνης 
της 
Ένω­
σης, τα 
διαρθρωτικά 
ταμεία 
και 
το 
FEADER∙ 
ζητεί 
εντούτοις 
να παραμείνει 
ο διάλογος 
αυτός 
μεταξύ 
εξωτε­
ρικού
 ελεγκτή
 και ελεγχομένου
 σύμφωνος π ρος
 τις
 διεθνείς
 προδιαγραφές
 λογιστικού
 ελέγχου,
 βάσει
 των
 
οποίων 
στον 
εξωτερικό 
ελεγκτή 
εναπόκειται 
να εκτιμήσει 
τους 
κινδύνους 
στους οποίους 
θεμελιώνει 
την 
κρίση 
του 
για 
την 
επιλογή 
των 
διαδικασιών 
ελέγχου∙
49. θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
η Επιτροπή 
καταγγέλλει 
στην 
προαναφερθείσα 
ανακοίνωση 
τα 
προβλήματα 
που 
συναντά 
προκειμένου 
να λάβει 
επαρκώς 
αξιόπιστες 
πληροφορίες 
από 
τα 
κράτη 
μέλη 
και 
εκτιμά 
πως 
η κατάσταση 
αυτή 
πλήττει 
το 
κύρος της 
Ένωσης∙
50. αμφιβάλλει 
ως προς 
την 
αξιοπιστία 
των 
στοιχείων 
που 
παρέχουν 
τα 
κράτη 
μέλη 
και 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να 
προβεί 
σε 
νέα 
συλλογή αρι θμητικών 
στοιχείων 
και, 
με 
την 
τεχνική 
υποστήριξ
η του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, 
να 
προβεί 
στην 
εμπεριστατωμένη 
ανάλυσή τ ους 
μόλις 
τα 
αποτελέσματα 
της 
ρύθμισης 2007-2013 γί νουν 
αισθητά, 
και 
να διαβιβάσει 
την 
ανάλυση αυτ ή 
στο 
Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο 
και 
το 
Συμβούλιο 
πριν 
από 
το 
τέλος 
του 
2011∙
51. θεωρεί 
ότι 
ο προσδιορισμός 
ενός 
επιπέδου 
ανεκτού 
κινδύνου 
έχει 
πολύ 
μεγάλη σημασί α 
και 
είναι 
εξαιρετικά 
περίπλοκος∙
 εκτιμά
 ότι
 το
 επίπεδο
 ανεκτού
 κινδύνου
 θα πρέπει
 να είναι
 στεν
ά συνδεδεμένο
 με μια
 
εμπεριστατωμένη 
μελέτη 
της 
ισορροπίας 
κόστους-αποτελεσματικότητας 
στα συστήματα 
ελέγχου 
της 
Επιτροπής 
και 
των 
κρατών 
μελών 
για 
καθένα 
από 
τους 
τομείς 
κοινοτικής 
δαπάνης∙
52. δεδομένου 
ότι 
επείγει 
η συνέχιση 
της 
ανάλυσης κόστ ους/οφέλους 
του 
ελέ
γχου, ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή, 
με 
την 
τεχνική 
υποστήριξη 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, 
να προβεί 
σε 
εμπεριστατ
ωμένη 
ανάλυση στ ους 
τομείς 
της 
έρευνας, 
των 
εξωτερικών 
σχέσεων 
και 
των 
διοικητικών 
δαπανών 
και 
να υποβάλ
ει 
σχετική 
έκθεση 
πριν 
από 
το 
τέλος 
του 
2010∙
53. θεωρεί
 ότι
 τα
 ποσά
 των
 ευρωπαϊκών
 κονδυλίων π ου
 χάνονται
 λόγω σφαλμάτ ω
ν θα πρέπει
 επίσης
 να 
λαμβάνοντ αι 
υπόψη 
κατά 
τον 
προσδιορισμό 
του 
συντελεστή 
ανεκτού 
σφάλματο
ς∙
54. εκτιμά 
ότι 
είναι 
σκόπιμο 
να καταλήξει 
σε 
συγκεκριμένες 
προτάσεις 
για 
τη βελτίωση 
της 
διαχείρισης 
και 
του 
ελέγχου 
των 
κοινοτικών 
δαπανών, 
ακόμη και  
για 
μια 
κάποια 
εναρμόνιση 
ορισμ
ένων 
πτυχών, 
και 
προτείνει 
το 
Κοινοβούλιο 
να χορηγήσε ι 
στην 
Επιτροπή, 
κατά 
την 
επόμενη 
διαδικασία 
έγκρ
ισης 
του 
προϋπολογισμού, 
τα 
αναγκαία 
κονδύλια 
για 
την 
πραγματοποίηση 
μιας 
μελέτης∙
55. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να υποβάλει 
το 
συντομότερο 
προτάσεις 
για 
την 
επί
τευξη 
του 
στόχου 
της 
έκδοσης 
μιας 
θετικής 
δήλωσης αξι οπιστίας∙
Διαφάνεια
56. υπενθυμίζει 
την 
απόφαση 
της 
Επιτροπής 
να ξεκινήσει 
με 
ένα 
εθελοντικό 
μητρώο 
για 
εκπροσώπους 
συμφερόντων 
(λομπίστες) 
και 
να αξιολογήσει 
το 
σύστημα 
μετά 
την 
πάροδο 
ενός 
έτους∙ 
έχει 
υπόψη 
του 
ότι 
η συνθήκη τ ης 
Λισσαβόνας 
παρέχει 
τη 
νομική 
βάση για 
ένα 
υποχρεωτικό 
μητρώο∙ 
υπενθυμίζε
ι 
ότι 
το 
υφιστάμενο 
μητρώο 
του 
Κοινοβουλίου 
είναι 
ήδη υποχρεωτικό 
και 
ότι 
ένα 
ενδεχόμενο 
κοινό 
μητρώο 
θα ήταν 
εκ 
των 
πραγμάτων 
υποχ­
ρεωτικό, 
δεδομένου 
ότι 
η εγγραφή 
είναι, 
ούτως 
ή άλλως, απ αραίτητη 
προϋπόθ
εση 
για 
την 
είσοδο 
στο 
Κοινοβούλιο∙
57. θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
δεν 
έγινε 
αποδεκτή 
η πρόταση 
που 
απηύθυνε 
για 
ένα 
νέο 
κώδικα 
δεοντολογίας 
για 
τους 
Επιτρόπους 
προκειμένου 
να αναδειχθεί 
και 
να καθοριστεί 
σαφέστερα 
η προσω
πική 
και 
συλλογική 
πολιτική 
του
ς 
ευθύνη 
τόσο 
για 
τις 
αποφάσεις 
τους 
όσο και 
για 
την 
υλοποίηση 
των 
πολιτικών 
τους 
από 
τις 
υπηρεσίες 
τους∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
58. υπενθυμίζει εκ νέου την ευθύνη της Επιτροπής να εξασφαλίσει την πληρότ ητα, τον εύκολο εντοπισμό και τη 
συγκρισιμότητα 
των 
δεδομένων 
που 
παρέχονται 
σχετικά 
με 
τους 
δικαιούχους 
των 
κοινοτικών 
κονδυλίων 
και 
εκφράζει 
τη 
λύπη 
του 
διότι 
ο στόχος 
αυτός 
εξακολουθεί 
να μην έχει 
επιτευχθε
ί∙
59.
 υπενθυμίζει
 εκ
 νέου
 τη
 σημασία
 της
 πλήρους
 διαφάνειας και δημοσι ότητας
 όσον αφορά τ ο
 προσωπικό
 των
 
ιδιαίτερων
 γραφείων
 των
 Επιτρόπων
 που
 δεν
 προσλαμβάνονται
 σύμφωνα με τ ον
 κανονισμό
 Υπηρεσ
ια
κής 
Κατάστασης 
των 
Υπαλλήλων∙
60. σημειώνει 
ότι 
η δημοσιοποίηση 
των 
δικαιούχων 
των 
ευρωπαϊκών 
κονδυλίω
ν είναι 
πλέον 
υποχρεωτική 
από 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007∙ επισημαίνει 
με 
λύπη 
του 
ότι 
το 
Κοινοβούλιο 
δεν 
διαθέ
τει 
συνολική 
αντίληψη 
ούτε 
για 
τη 
δημοσιοποίηση 
ούτε 
για 
τα 
στοιχεία 
των δικαιούχων και  
των 
έργων 
τους∙ 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να αξιολογήσει 
τη 
χρησιμότητα 
των 
στοιχείων 
που 
δημοσιοποιούνται 
από 
τα 
κράτη 
μέλη 
υπό 
το 
πρίσμα 
των 
εξαγγελθέντων 
πολιτικών 
στόχων∙
61. δηλώνει 
την 
κατάπληξή 
του 
για 
το 
ότι 
η Επιτροπή 
προσέφερε 1 
500 000  ε υρώ 
στο 
γυμναστήριο 
του 
Κοινοβουλίου
 από
 τους
 εκτός
 προϋπολογισμού
 τραπ
εζικούς λογαρι ασμούς
 του
 πρώην
 πρατηρίου
 (Econo
­
mat) της 
Επιτροπής 
[COM(2008) 692] και  
διαφωνεί 
με 
αυτούς 
τους 
τρόπους 
εξα
σφάλισης 
της 
συναίνεσης 
του
 Κοινοβουλίου
 όσον αφορά τ η
 χρήση χρηματ ικών
 ποσών∙
 υπενθυμίζει
 την
 πα
ράγραφο  6 τ ου
 
προπαραταθέντος 
ψηφίσματός 
του 
της 24ης 
Απριλίου 
2007 σχετικά 
με 
την 
απαλ
λαγή για 
την 
εκτέλεση 
του 
γενικού 
προϋπολογισμού 
της 
Ευρωπαϊκής 
Ένωσης για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2005, και 
τις 
παραγράφους 
6 και 
7 
του
 ψηφίσματός
 του
 της
 27ης Απριλίου
 2006 σχετικά
 με την
 απαλλαγή
 για
 την
 εκτέλεση
 του
 γενικού
 
προϋπολογισμού 
της 
Ευρωπαϊκής 
Ένωσης για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2004
(1) ΕΕ L 340 τ ης 6.12.2006, σ. 5. (1) 
ποσά 
από 
τους 
εκτός 
προϋπολογισμού 
τραπεζικούς 
λογαριασμούς 
του 
πρώην 
πρ
ατηρίου 
(Economat) 
στον 
τακτικό 
προϋπολογισμό 
πριν 
κάνει 
προτάσεις 
για 
τη 
χρήση τους∙
62. υπενθυμίζει 
στην 
Επιτροπή 
ότι 
πριν 
τις 
επόμενες 
ευρωπαϊκές 
εκλογές 
θα πρέπει 
να έχει 
δημιουργηθεί 
και 
να 
είναι 
ανοιχτή 
στο 
ευρύ 
κοινό 
μια 
ολοκληρωμέ νη, 
εύκολα 
προσβάσιμη 
βάση δεδ
ομένων 
που 
θα περιέχει 
πληροφορίες 
για 
όλους τους 
δικαιούχους 
κοινοτικών 
κονδυλίων∙
Δημοσιονομικός  
κανονισμός
63. σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
ότι 
η απλοποίηση 
που 
ξεκίνησε 
με 
την 
τελευταί
α αναθεώρηση 
του 
κανονισμού 
(ΕΚ, 
Ευρατόμ) 
αριθ. 
1605/2002 έ δειξε 
τα 
προσδοκώμενα 
αποτελέσματα 
για 
τις 
δημόσιες 
συμβάσεις∙
64.
 επισημαίνει
 εντούτοις
 ότι
 τα
 μέτρα
 που
 ελήφθησαν
 για
 τις
 επιδοτήσεις
 έδειξαν
 εν
 μέρει
 μόνο την
 
αποτελεσματικότητά 
τους∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να του 
υποβάλει 
μέχρι 
την 1η 
Ιανουαρίου 
2010 προτάσεις 
για 
έναν 
αναθεωρημένο 
και 
πλήρως 
ενοποιημένο 
Δημοσιονομικό 
κανονισμό, 
με 
χωριστά 
κεφάλαια 
για 
τα 
μεμονωμένα 
προγράμματα 
δαπανών 
όπου 
θα απαριθμούνται 
συγκεντρωμένες 
σε 
μια 
ενιαία 
γενική 
πηγή 
όλες 
οι 
προϋποθέσεις 
τις 
οποίες 
ο δικαιούχος 
ενός 
πρ
ογράμματος 
οφείλει
 να πληρ
οί 
και 
με 
περαιτέρω 
απλοποιήσεις 
όσον 
αφορά τη 
χορήγηση και  
τον 
έλεγχο 
των 
επιδοτήσεων∙ 
ζητεί, 
σύμφωνα με  
το 
άρθρο 184 τ ου 
κανονισμού 
(ΕΚ, 
Ευρατόμ) 
αριθ. 
1605/2002, τ ην 
προσφυγή 
στη 
διαδικασία 
της 
συνεννόησ
ης για 
την 
προσεχή 
αναθεώρηση 
ανά 
τριετία 
του 
εν 
λόγω κανονι σμού 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002∙
65. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να ξεκινήσει 
πολύ 
νωρίς 
διαβουλεύσεις 
με 
τα 
άλλα όργανα π ου 
υπάγονται 
στον 
κανονισμό 
(ΕΚ, 
Ευρατόμ) 
αριθ. 
1605/2002∙
Ευρωπαϊκή 
Υπηρεσία Καταπολέμησης  
της 
Απάτης 
(OLAF)
66.
 διαπιστώνει
 με ανησυχί α
 τις
 συνθήκες
 λειτουργίας
 της
 OLAF∙ ζητ εί
 από
 την
 Επιτροπή
 να εξασφαλίσει
 στην
 
OLAF άμε ση 
πρόσβαση 
στις 
βάσεις 
δεδομένων 
της 
σε 
περίπτωση 
ανάγκης σχε τιζ
όμενης 
με 
κάποια 
έρευνα, 
ώστε 
να 
καθίσταται 
δυνατή 
η άμεση 
έναρξη 
και 
διαχείριση 
των 
ερευνών∙
67. ζητεί 
επίσης 
να διασφαλιστεί 
ότι 
οι 
τρίτες 
χώρες 
δικαιούχοι 
θα παρέχου
ν στην 
OLAF κάθε  
αναγκαία 
υποστήριξη 
κατά 
τους 
επιτόπιους 
ελέγχους 
και 
επαληθεύσεις, 
καθώς και 
κάθε 
χρήσιμη 
πλ
ηροφορία 
ως προς 
τη 
συνέχεια 
που
 δίδεται
 στις
 διενεργηθείσες
 έρευνες∙
 ζητεί
 από
 την
 Επιτροπή
 να φροντ ίσει
 ώστε
 όλες
 οι μελλοντικές
 
συμβάσεις 
να προβλέπουν 
την 
πλήρη 
συνεργασία 
των 
αρχών των 
ενδιαφερομένω
ν κρατών 
με 
την 
OLAF∙
68. εκφράζει
 βαθιά
 ανησυχία
 για
 το
 γεγονός
 ότι
 μόνο στο
 6,7 % του
 συνόλου τ ων
 περιπτώσεων
 «δικαστικής
 
συνέχειας
» της 
OLAF κινήθηκαν 
δικαστικές 
διαδικασίες∙ 
έχει 
επίγνωση 
ότι 
το 
2007 το 
60 % του 
συνόλου τ ων 
υποθέσεων 
της 
OLAF περιείχαν 
συστάσεις 
για «
δικαστική 
συνέχεια
»∙ κρίνει 
ότι 
η κατάσταση 
αυτή 
είναι 
απαράδεκτη 
και 
υπονομεύει 
το 
κράτος 
δικαίου 
και 
την 
εμπιστοσύνη 
των 
πολιτ
ών και 
μπορεί 
να ευνοήσει 
μόνο 
τους 
εικαζόμενους 
δράστες 
απατών∙ 
συνιστά 
επομένως 
στην 
Επιτροπή 
να αξιο
ποιήσει 
όλα τα 
μέσα 
που 
προβλέπουν
 οι Συνθήκε ς
 προκειμένου
 να εξασφαλίσει
 την
 ουσιαστική
 συνεργ
ασία
 των
 εθνικών
 αρχών στ ον
 
αγώνα κατ ά 
της 
απάτης 
σε 
βάρος των 
κοινοτικών 
συμφερόντων∙9 0 0 2 . 9 . 6 2 ς η σ ω ν Έ ς ή κ ϊ α π ω ρ υ Ε ς η τ α δ ί ρ ε μ η φ Ε η μ η σ ί π Ε L E 6 4 / 5 5 2 L
α τ ι ε ξ ά τ ν ε α ν ή π ο ρ τ ι π Ε ν η τ ί ε λ α κ ∙
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/47
69. διαπιστώνει με ανησυχία ότι, μεταξύ 2006 και  2008, μόνο γι α 37 από 222 εσωτερικές υποθέσεις υπήρξε πει­
θαρχική
 συνέχεια
 και από
 τις
 37 αυτές
 υποθέσεις
 μόνο σε 2 υπ ήρξαν
 πραγματικ
ές
 συνέπειες,
 ενώ
 σε 3 
περιπτώσεις
 σταμάτησε
 η διαδικασία
 λόγω έλλειψης
 στοιχείων
 και στις
 υπόλοιπες
 32 - ήτοι
 στο
 87 % των
 
περιπτώσεων 
- δεν 
υπήρξαν 
έως 
τώρα 
αποτελέσματα∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να δεσμευθεί 
για 
την 
αντιμετώπιση 
των 
πειθαρχικών 
υποθέσεων 
με 
το 
ίδιο 
σθένος 
που 
επιδεικνύει 
και 
για 
τις 
εξω
τερικές 
υποθέσεις 
και 
να επιτύχει 
αποτελέσματα 
στις 
υποθέσεις 
στις 
οποίες 
δεν 
έχει 
δοθεί 
ακόμη πειθαρχική 
συνέχεια∙
70. καλεί 
εκ 
νέου 
την 
Επιτροπή 
να θεσπίσει 
μηχανισμό 
για 
την 
ανταλλαγή 
πληρ
οφοριών 
μεταξύ 
της 
OLAF και 
των 
κρατών 
μελών 
σχετικά 
με 
τη 
συνέχεια 
που 
δίνεται 
στις 
κοινοτικές 
έρευνες 
για την 
καταπολέμηση 
της 
απάτης∙ 
καλεί, 
ειδικότερα, 
την 
Επιτροπή 
να διασφαλίσει 
ότι 
οι 
εθνικές 
δικαστικές 
αρχές 
θα ενημερώνουν 
τακτικά 
την 
OLAF, 
βάσει 
μιας 
έκθεσης 
προόδου, 
σχετικά 
με 
τα 
αποτελέσματα 
της 
δικαστικ
ής δράσης γι α 
την 
καταπολέμηση 
της 
απάτης 
σε 
βάρος των 
κοινοτικών 
συμφερόντων, 
κάθε 
φορά που 
η OLAF δι αβιβ
άζει 
ένα 
φάκελο∙
ΤΟΜΕΑΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ
Ίδιοι πόροι
71. παρατηρεί 
ότι, 
σύμφωνα με  
πληροφορίες 
που 
παρείχε 
η Επιτροπή 
(βλέπε 
απάντηση 
στη 
γραπτή 
ερώτηση 
E-5221/08), 
τον 
Σεπτέμβριο-Οκτώβριο 
2008 για 
πρώτη 
φορά και 
τα 
27 κράτη 
μέλη περιέλαβαν 
την 
κατα­
νομή 
των 
υπηρεσιών 
χρηματοπιστωτικής 
διαμεσολάβησης 
που 
μετρώνται 
έμμε
σα (FISIM) 
στα 
δεδομένα 
των 
εθνικών
 λογαριασμών
 τους∙
 βάσει
 αυτών
 των
 δεδομένων
 η αύξηση τ ου
 ακαθάρισ
του
 εθνικού
 εισοδήματος
 
(ΑΕΕ) των 
27 κρατών 
μελών 
της 
Ένωσης (η Ένωση τ ων 
27) ως αποτέλεσμα 
της 
καταν
ομής FISIM 
ισούται 
με
149 200 000 000  ευρώ
 το
 2007 (δηλαδή 1,2 % τ ου
 ΑΕΕ της
 ΕΕ των
 27)∙ με τ η
 νέα
 αυτή
 στατιστική
 
προσέγγιση 
επομένως 
αυξάνεται 
το 
ΑΕΕ κατά 
ποσό 
σημαντικά 
μεγαλύτερο 
από 
τον συνολι κό 
προϋπολογισμό 
της 
Ένωσης∙
72. υπενθυμίζει 
την 
παράγραφο 
93 του 
ψηφίσματός 
του, 
της 24ης 
Απριλίου 
2007, για 
τη 
χορήγηση απ αλλαγής 
στην 
Επιτροπή 
για 
το 
2005 στην 
οποία 
επεσήμαινε 
ότι 
η κατανομή 
των 
υπηρεσιώ
ν χρηματοπιστωτικής 
διαμεσολάβησης 
που 
μετρώνται 
έμμεσα 
(FISIM) 
θα συμπεριληφθεί 
αυτομάτως 
στη 
μελλοντική 
απόφαση 
περί 
των 
ιδίων 
πόρων, 
για 
τις 
ανάγκες 
του 
κοινοτικού 
ΑΕΕ, καθόσον στ ην 
πρότασή 
της για 
απόφαση 
του 
Συμβουλίου 
για 
το 
σύστημα 
των 
ιδίων 
πόρων 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων 
[COM(2006) 99] η Επ ιτροπή 
δεν 
ενέγραψε 
περιοριστική 
επιφύλαξη 
σχετικά 
με 
το 
θέμα∙
73. παρατηρεί 
ότι 
το 
Συμβούλιο, 
κατά 
την 
έγκριση 
της 
απόφασης 
2007/436/ΕΚ, Ευρατ όμ, 
της 7ης 
Ιουνίου 
2007, 
για 
το 
σύστημα 
των 
ιδίων 
πόρων 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων
(1) ΕΕ L 163 τ ης 23.6.2007, σ. 17. (1), βάσει της πρότασης της Επιτροπής [COM­
(2006) 
99], δεν 
ενέγραψε 
την 
παραμικρή 
περιοριστική 
επιφύλαξη 
σχετικά 
με 
το 
FISIM∙ 
αναμένει 
επομένως 
ότι 
όταν
 τεθεί
 σε ισχύ
 η νέα
 απόφαση
 περί
 ιδίων
 πόρων,
 αναδρομι κά
 από
 1ης  Ιανουαρί ου
 2007, θα 
χρησιμοποιηθούν 
τα 
δεδομένα 
ΑΕΕ που 
θα περιλαμβάνουν 
το 
FISIM, 
για 
τον 
υπο
λογισμό 
των 
κοινοτικών
 ιδίων 
πόρων
 και ότι,
 στη
 βάση αυτ ή,
 θα υπολογισθούν
 εκ
 νέου
 οι παρελθούσες
 και μελ
λοντικές
 πληρωμές
 των 
κρατών 
μελών∙
Γεωργία 
και φυσικοί πόροι
74. σημειώνει
 με ανησυχί α
 ότι
 το
 Ελεγκτικό
 Συνέδριο
 συμπε
ραίνε
ι πως
 οι υποκείμενες
 πράξεις
 στις
 δηλωθείσες
 
δαπάνες 
αυτής 
της 
ομάδας πολιτικών 
χαρακτηρίζονται 
στο 
σύνολό τους 
από 
έν
α υψηλό ε πίπεδο 
σφάλματος 
σε 
ό,τι 
αφορά τη 
νομιμότητα 
και/ή 
κανονικότη
τα (σημεί
α 5.12 και  
5.13 της 
ετ
ήσιας 
έκθεσης 
2007) και 
επίσης 
σημειώνει 
τα 
προβλήματα 
που 
διαπίστωσε 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
σε 
επίπεδο 
τελικού 
δικαιούχου 
και 
ως προς 
το 
ότι 
το 
20 % περίπου 
των 
πληρωμών 
που 
ελέγχθηκαν 
σε 
αυτό 
το 
επίπεδο 
αποδείχθηκε 
για 
άλλη μια 
φορά 
εσφαλμένο∙
 σημειώνει
 εντούτοις
 τη
 φθίνουσα
 συχνότητα
 των
 σφαλμάτων
 και τον π εριορισμένο
 οικονομικό
 
αντίκτυπό 
τους 
(0,83 % των 
συγκεκριμένων 
δαπανών)∙
75. συμφωνεί 
με 
την 
παραδοχή 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
ότι 
οι 
δαπάνες 
αγροτικής 
ανάπτυξης 
και 
δη οι 
δαπάνες 
για
 τα
 γεωργο-περιβαλλοντικά
 μέτρα
 είναι
 ιδιαίτερα
 εκτε
θει
μένες
 σε σφάλματ α
 και ότι
 οι σχετικοί
 έλεγχοι
 
κρίθηκαν 
για 
μια 
ακόμη φορά ανε παρκείς 
λόγω των 
περίπλοκων 
κανόνων και  
των 
ασαφών ορι σμών 
όσον αφορά 
τα 
κριτήρια 
επιλεξιμότητας 
στη 
νομοθεσία 
ορισμένων 
κρατών 
μελών, 
που 
επη
ρεάζουν 
αρνητικά 
την 
ποιότητα 
των 
ελέγχων∙ 
προτρέπει 
την 
Επιτροπή 
να απλοποιήσει, 
να ενισχύσει 
και 
να εν
οποιήσει 
τους 
κανόνες 
ελέγχου∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
76. διαπιστώνει εντούτοις πως το Ελεγκτικό Συνέδριο συμπεραίνει ότι το ολοκληρωμέ νο σύστημα διαχείρισης και 
ελέγχου 
συνεχίζει 
να είναι 
αποτελεσματικό 
ως προς 
τον 
περιορισμό 
του 
κινδ
ύνου παράτυπων 
πληρωμών 
όταν 
το 
σύστημα 
εφαρμόζεται 
σωστά 
και 
ότι 
τα 
καταχωρημένα 
δεδομένα 
είναι 
ακριβ
ή και 
αξιόπιστα 
σε 
ό,τι 
αφορά 
τις 
πληρωμές 
του 
καθεστώτος 
της 
ενιαίας 
ενίσχυσης 
βάσει 
αναγνωρισμένων 
δικαιωμάτων 
(σημεία 
5.20 και 
5.21 
της 
ετήσιας 
έκθεσης 
2007)∙
77. εκφράζει 
ωστόσο 
την 
ανησυχία 
του 
σχετικά 
με 
τις 
επικρίσεις 
του 
Ελεγκτι
κού Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
τα 
σφάλματα
 στην
 ερμηνεία
 των
 κανονιστικών
 διατάξεων
 καθώς και απ ό
 τη
 διαπίσ
τωση
 πως
 οι αθροιστικ
ές 
συνέπειες 
όλων αυτών 
των 
σφαλμάτων 
επί 
σειρά 
ετών 
θα είναι 
σοβαρές 
εάν 
δεν 
διορθωθούν 
και 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να λάβει 
το 
ταχύτερο 
τα 
κατάλληλα 
μέτρα, 
τα 
οποία 
να συνίστανται 
τουλάχιστον 
σε 
απλοποίηση 
της 
πολιτικής 
και 
να συνοδεύονται 
από 
εξασφάλιση 
σαφέστερων 
και 
συνεπέστερω
ν συστημάτων 
ελέγχου, 
ώστε 
τα 
σφάλματα 
αυτά 
να διορθωθούν, 
και 
να ενημερώσει 
το 
Κοινοβούλιο 
μέχρι 
το 
τέλ
ος του 
2009 για 
τα 
μέτρα 
που 
έλαβε∙
78. θεωρεί 
απαράδεκτη 
τη 
διαπιστούμενη 
για 
άλλη μια 
φορά από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
ύπαρξη 
προβλημάτων 
στην 
εφαρμογή 
του 
ολοκληρωμέ νου 
συστήματος 
διαχείρισης 
και 
ελέγχου 
στην 
Ελλάδα και  
στηρίζει 
την 
Επι­
τροπή
 σε ό,τι
 αφορά την
 εξαγγελθείσα
 εν
ώπιον της αρμόδι ας
 κοινοβουλευτικ
ής επιτροπής
 πρόθεσή
 της
 να 
εφαρμόσει 
αυτηρά 
την 
υφιστάμενη 
νομοθεσία 
επί 
θεμάτων 
αναστολής 
πληρωμώ
ν εάν 
η Ελληνική 
κυβέρνηση 
δεν 
διορθώσει 
τα 
σημερινά 
προβλήματα 
εντός 
των 
προθεσμιών 
που 
έχουν 
ανακοινωθεί∙ 
ζητεί 
την 
αναστολή 
των 
πληρωμών 
εάν 
μέχρι 
την 31η 
Δεκεμβρίου 
2009 οι 
ελληνικές 
αρχές 
δεν 
είναι 
σε 
θέση 
να αποδείξουν 
ότι 
τα 
προβλήματα 
ελύθηκαν∙
79. διαπιστώνει 
με 
ανησυχία 
τις 
σημαντικές 
αδυναμίες 
που 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
εντοπίζει 
στα 
ελεγκτικά 
συστήματα 
πολλών 
κρατών 
μελών 
σε 
ό,τι 
αφορά την 
αγροτική 
ανάπτυξη, 
λόγω το
υ ότι 
η εθνική 
νομοθεσία 
ορίζει 
με 
ασαφή τρόπο 
κάποιες 
προϋποθέσεις 
επιλεξιμότητας 
και 
οι 
κανόνες 
είναι 
συχνά περίπλοκοι 
με 
αποτέλεσμα 
να επηρεάζεται 
αρνητικά 
η ποιότητα 
των 
ελέγχων∙
80. θεωρεί 
ιδιαίτερα 
λυπηρό, 
ως προς 
τη 
διαχείριση 
και 
τον 
έλεγχο 
του 
καθεστώτος 
εν
ια
ίας 
ενίσχυσης, ότ ι
 το Ελεγ­
κτικό 
Συνέδριο 
καταγγέλλει 
σε 
πολλά «
παλαιά
» κράτη 
μέλη 
ανεπάρκειες 
στα 
σχετικά 
συστήματα 
ελέγχου 
(σε 
Ολλανδία, 
Πορτογαλία, 
Ηνωμένο 
Βασίλειο, 
Γαλλία 
και 
Ισπανία, 
σημείο 
5.26 ετήσιας 
έκθεσης 
2007) καθώς κι  
ορισμένες 
συστημικές 
δυσλειτουργίες 
στους 
ελέγχους 
που 
αφορούν τ ην 
επιλ
εξιμότητα 
για 
τις 
στρεμματικές 
ενισχύσεις
 σε Ελλάδα, Ιτ αλία,
 Ισπανία,
 Ηνωμένο
 Βασίλειο,
 Γαλλία
 και Ολλανδί α
 (βλέπε
 παραρτήματα
 5.1.1 
και 
5.1.2 ετήσιας 
έκθεσης 
2007)∙ λαμβάνε ι 
υπόψη 
τις 
απαντήσεις 
της 
Επιτρο
πής, 
που 
αμφισβητεί 
την 
κατάσταση 
έτσι 
όπως 
την 
παρουσιάζει 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο∙
81.
 καλεί
 τα
 κράτη
 μέλη,
 σε συνεργασία
 με την Επιτ ρ
οπή,
 να εντείνουν
 τους
 ελέγχους
 τους,
 ιδίως
 ως προς
 την
 
τήρηση 
των 
προϋποθέσεων 
επιλεξιμότητας 
εκ 
μέρους 
των 
δικαιούχων∙ 
καλεί 
την Επιτροπή 
να διευκρινίσει 
και 
να 
απλοποιήσει 
κατά 
το 
δυνατόν 
τις 
εν 
λόγω προϋποθέσεις∙
82. θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
για 
άλλη μια 
φορά διαπιστώνονται 
από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
και 
κατά 
το 
2007 οι 
ίδιοι 
εγγενείς 
περιορισμοί 
του 
συστήματος 
εκκαθάρισης, 
όπως 
ο αναδρομι κός 
και 
πολυετής 
χαρακτήρας 
της 
εκκαθάρισης 
σε 
θέματα 
συμμόρφωσης και  
το 
γεγονός 
ότι 
δεν 
μπορεί 
να πραγματ
οποιηθεί 
κανένας 
έγκυρος 
συσχετισμός
 μεταξύ
 των
 ποσών
 που
 ανακτώνται και τ ου
 πραγματικού
 ποσού
 των
 παράτυπων
 πληρωμών
 
(σημείο 
5.47 ετήσιας 
έκθεσης 
2007)∙
83. θεωρεί 
ότι, 
μετά 
από 
αρκετά 
χρόνια 
με 
τις 
ίδιες 
επικρίσεις 
εκ 
μέρους 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
το 
ίδιο
 πρόβλημα,
 οφείλει
 πλέον
 η Επιτροπή
 να προτείνει
 μέτρα
 για
 τη
 μεταρρύθ
μιση
 του
 συστήματος
 κατά 
τρόπον
 ώστε
 να καταστεί
 απολύτως
 δυνατή
 η διενέργεια
 ευκρινών
 και έγκυρων
 συσχετισμών
 μεταξύ
 των
 
ανακτηθέντων 
ποσών 
και 
του 
ποσού 
των 
αντικανονικών 
πληρωμών 
και 
να εξασφα
λίσει, 
στο 
μέτρο 
του 
δυνα­
τού,
 ότι
 το
 κόστος
 των
 δημοσιονομικών
 διορθώσεων
 θα βαρύνε ι
 τους
 τελικούς
 δικαιούχους
 και όχι το
υς 
φορολογούμε νους, 
καθώς και 
ότι 
θα επιβάλλονται 
οι 
κατ’ 
αποκοπή 
διορθώσει
ς στα 
κράτη 
μέλη 
που 
δεν 
τηρούν 
τις 
υποχρεώσεις 
τους∙
Επιδοτήσεις  
στον τομέα της  
αλιείας
84. χαιρετίζει 
την 
κοινοποίηση, 
από 
τα 
επιλεγέντα 
κράτη 
μέλη, 
των 
ονομάτω
ν των 
δικαιούχων, 
των 
ονομάτων 
των 
σχετικών
 πράξεων
 και του
 ύψους των
 δημοσίων
 (κοινοτικών
 και κρατικών)
 πόρ
ων και τη
 δημιουργία,
 στον
 
ιστότοπο 
της 
Επιτροπής, 
συνδέσμων 
προς 
τις 
πηγές 
πληροφόρησης 
των 
κρατών 
μελών∙L E 8 4 / 5 5 2 L
85. ζητεί ωστ όσο από την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε όλα τα κράτη μέλη να συμμορφώνοντ αι προς τις απαιτήσεις  
του
 κανονισμού
 (ΕΚ, Ευρατ όμ)
 αριθ.
 1605/2002, άρθρο 53, στ οιχείο
 β) και άρθρο 53β, π αράγραφος
 2, 
στοιχείο 
δ) και 
προς 
τις 
απαιτήσεις 
του 
άρθρου  31, π αράγραφος 
2, στοιχείο 
δ) του 
κανονισμού 
(ΕΚ) 
αριθ. 
498/2007
(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.  498/2007 τ ης Επιτροπής της 26ης  Μαρτίου 2007 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του
κανονισμού 
(ΕΚ) αριθ. 
1198/2006 τ ου 
Συμβουλίου 
για 
το 
Ευρωπαϊκό 
Ταμείο 
Αλιείας 
(ΕΕ L 120 τ ης 
10.5.2007, σ. 1). (1)
86. χαιρετίζει 
την 
πρόταση 
κανονισμού 
του 
Συμβουλίου 
περί 
θέσπισης 
κοινο
τικού 
συστήματος 
ελέγχου 
για 
την 
εξασφάλιση 
της 
τήρησης 
των 
κανόνων τ ης 
κοινής 
αλιευτικής 
πολιτικής 
[COM(2008) 721] π ροκειμένου 
να 
καταστεί 
νομικώς 
δυνατή 
η αναστολή 
ή μείωση 
της 
οικονομικής 
συνδρομής τ ου 
Ευρωπαϊκού 
Ταμείου 
Αλιείας 
προς 
όσα κράτη 
μέλη 
δεν 
εφαρμόζουν 
σωστά 
τους 
κανόνες 
της 
κοινής 
αλιευτική
ς πολιτικής∙
87. ζητεί 
ωστόσο 
από 
την 
Επιτροπή 
να προτείνει 
επίσης 
τον 
αποκλεισμό 
όσων κρατ ών 
μελών 
δεν 
εφαρμόζουν 
σωστά 
τους 
κανόνες 
της 
κοινής 
αλιευτικής 
πολιτικής 
από 
τα 
πλεονεκτήματα 
των συμφωνι ών 
εταιρικής 
σχέσης 
στον 
τομέα 
της 
αλιείας∙
88. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να θεσπίσει 
κοινοτική 
νομοθεσία 
η οποία 
να αποκλ
είει 
όλους τους 
ιδιοκτήτες 
σκαφών 
που
 έχουν
 καταδικασθεί
 για
 σοβαρές
 πα
ραβιάσεις (σύμφωνα με τ ον
 κανονισμό
 (ΕΚ) αριθ.
 1447/1999 τ ου
 
Συμβουλίου
(2) Κανονισμός  (ΕΚ) αριθ.  1447/1999 τ ου  Συμβουλί ου  της  24ης Ιουνί ου  1999 περί  καταλόγου  ενεργειών  που  παραβιάζουν
σοβαρά 
τους 
κανόνες 
της 
κοινής 
αλιευτικής 
πολιτικής 
(ΕΕ L 167 τ ης 
2.7.1999,  σ .  5) . (2)) από του να λαμβάνουν κοι νοτική βοήθεια δυνάμει του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας και/ή από 
του 
να αντλούν 
οφέλη 
από 
τις 
συμφωνίες 
εταιρικής 
σχέσης 
στον 
τομέα 
της 
αλιε
ίας∙
89. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να εξασφαλίσει 
ότι 
η κοινοτική 
βοήθεια 
δεν 
θα χρησιμοποιείται 
προς 
εκσυγχρονισμό 
τμημάτων 
του 
στόλου 
που 
χαρακτηρίζονται 
από 
πλεονάζουσες 
αλιευτικές 
ικα
νότητες∙
90. υπενθυμίζει 
στην 
Επιτροπή 
ότι 
έχει 
δεσμευθεί 
στο 
πλαίσιο 
της 
στρατηγι
κής για 
τη 
βιώσιμη 
ανάπτυξη, 
η οποία 
εγκρίθηκε
 από
 το
 Ευρωπαϊκό
 Συμβούλι ο
 στο
 Γκαίτεμποργκ
 τον
 Ιούνιο
 2001 και αναθε ωρήθηκε
 από
 το
 
Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο 
στη 
Βιέννη 
τον 
Ιούνιο 
2006, να κατ αργήσει 
τις 
επιδοτή
σεις 
που 
είναι 
επιζήμιες 
για 
το 
περιβάλλον
 και μέχρι
 το
 2008 να κατ αθέσει
 χάρτη
 πορείας
 για
 την
 ανά τομέα
 μεταρρύθμιση
 των
 εν
 λόγω 
επιδοτήσεων 
με 
στόχο 
την 
κατάργησή 
τους∙
Συνοχή
91. λαμβάνει 
με 
μεγάλη 
ανησυχία 
γνώση της 
εκτίμησης 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρ
ίου 
ότι 
τουλάχιστον 
το 
11 % των 
συνολικών 
αποδοθέντων 
ποσών 
από 
έργα 
σχετιζόμενα 
με 
τις 
διαρθρωτικές 
πολ
ιτικές 
δεν 
έπρεπε 
να είχε 
αποδοθεί∙
92. επισημαίνει 
ότι 
η Επιτροπή 
δεν 
αμφισβητεί 
το 
ποσοστό 
αυτό 
του 
11 %∙
93. διαπιστώνει 
ότι 
ο αριθμός 
των 
διενεργηθέντων 
από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδρι
ο ελέγχων 
φαίνεται 
χαμηλός σε  
σχέση 
με 
τον 
αριθμό 
πληρωμών 
στους 
τελικούς 
δικαιούχους 
(για 
παράδειγμα, 
για 
τη 
συνοχή το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
έλεγξε
 180 ενδιάμεσες
 αποδόσεις,
 σύμφωνα με τ ο
 σημείο
 6.21 της
 ετήσιας
 έκθ
εσης
 2007, επί
 αρκετών
 
εκατοντάδων 
χιλιάδων 
πληρωμών 
προς 
τελικούς 
δικαιούχους), 
αλλά λαμβάνει  
υπόψη 
ότι 
αυτή 
η μεθοδολογία 
λογιστικού 
ελέγχου 
είναι 
σύμφωνη με  
τα 
διεθνή 
πρότυπα 
λογιστικού 
ελέγχου
, σύμφωνα με  
τη 
γνώμη που 
παρουσιάζεται
 στην
 έκθεση
 που
 εκπονήθηκε
 στο
 πλαί
σιο
 της αξιολόγησης
 ομοτίμων
 του
 ΕΕΣ την
 οποία
 
ανέλαβε 
ομάδα έμπειρων 
δημοσιονομικών 
ελεγκτών 
και 
ελεγκτών 
αποτελεσμα
τικότητας 
από 
τα 
ανώτατα 
ελεγ­
κτικά 
όργανα της 
Αυστρίας, 
του 
Καναδά, της 
Νορβηγίας 
και 
της 
Πορτογαλίας∙
94.
 ενώ
 αναγνωρί ζει
 τις
 βελτιώσεις
 στη
 συνολική
 αποτί
μηση του συστ ήματος
 εποπτείας
 και ελέγχου
 που
 
καταγράφονται
 στην
 ετήσια
 έκθεση
 του
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίου,
 θεωρεί
 λυπηρ
ό το
 ότι
 παρά
 τις
 συνεχείς
 
προσπάθειες 
της 
Επιτροπής 
τα 
συστήματα 
διαχείρισης 
και 
ελέγχου, 
τόσο 
σε 
επίπεδο 
κρατών 
μελών 
όσο και 
σε 
επίπεδο 
εποπτείας 
από 
την 
Επιτροπή, 
δεν 
είναι 
αρκετά 
αποτελεσματικά 
ώστε 
να περιορίζουν 
τους 
κινδύνους 
σφάλματος, 
και 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να υποβάλει 
έκθεση 
στο 
Κοινοβούλιο 
στις 
αρχές 
του 
2010 σχετικά 
με 
τις 
περαιτέρω 
δράσεις 
που 
εκτελέστηκαν 
το 
2009 και 
σχετικά 
με 
τον 
αρχικό 
αντίκ
τυπο 
των 
δράσεων 
στο 
πλαίσιο 
του 
ως άνω σχε δίου 
δράσης∙
95. σημειώνει 
με 
μεγάλη 
ανησυχία 
ότι 
η απορρόφηση 
των 
πιστώσεων 
των 
περιφε
ρειακών 
ταμείων 
και 
των 
ταμείων 
συνοχής
 έφθασε
 σε υπερβολικά
 χαμηλά ε πίπεδα
 και παροτ ρ
ύνει
 την
 Επιτροπή
 να συνεχίσει
 τη
 διαδικασία
 
αναθεώρησης 
και 
να απλοποιήσει 
τις 
υφιστάμενες 
κανονιστικές 
διατάξεις 
χωρίς 
χρονοτριβή∙9 4 / 5 5 2 L ς η σ ω ν Έ ς ή κ ϊ α π ω ρ υ Ε ς η τ α δ ί ρ ε μ η φ Ε η μ η σ ί π Ε L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
∙
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
96. υπενθυμίζει επίσης στην Επιτροπή τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου , να αξιοποιηθούν στο μέγιστο δυνατό 
βαθμό 
και 
χωρίς 
να επηρεάζεται 
η αποτελεσματικότητα 
των 
χρησιμοποιούμεν
ων κονδυλί ων, 
οι 
δυνατότητες 
απλοποίησης
 που
 προβλέπονται
 από
 τον
 ισχύοντα
 κανονισμό π ερί
 δαπανών,
 και της
 ζητεί
 να ξεκινήσει
 μια
 
διαδικασία
 μελέτης
 νέων
 μέτρων
 απλοποίησης
 που
 θα μπορούσαν
 να εγκριθούν,
 συμπεριλαμβανομένης
 της
 
μηχανοργάνωσης τ ου
 συστήματος∙
 χαιρετίζει,
 υπό
 το
 φως των
 ανωτέρω
 την
 ομάδα εργασίας
 για
 την
 
απλοποίηση 
που 
συνέστησε 
η Επιτροπή 
και 
αναμένει 
από 
την 
Επιτροπή 
να υποβά
λει 
συγκεκριμένες 
προτάσεις 
απλοποίησης 
για 
την 
περίοδο 
2007-2013 βάσε ι 
των 
πορισμάτων 
της 
ομάδας εργ
ασίας 
για 
την 
απλοποίηση∙
97. ζητεί 
επίσης 
από 
την 
Επιτροπή 
να κάνει 
μια 
εκτίμηση 
ανά κράτος 
μέλος 
των 
θετικών 
επιπτώσεων 
που 
θα έχει 
η 
πολιτική 
της 
συνοχής και  
να του 
υποβάλει 
έκθεση 
επί 
της 
προστιθέμενης 
αξία
ς της 
πολιτικής 
της 
συνοχής σε  
επίπεδο 
ΕΕ∙
98. σημειώνει 
με 
ανησυχία 
ότι, 
στο 
Ευρωπαϊκό 
Ταμείο 
Περιφερειακής 
Ανάπτυ
ξης, κατά 
τα 
έτη 
2000 έως 
2006, 
το 
95,47 % τ ων 
δημοσιονομικών 
διορθώσεων 
αφορούσε 
την 
Ισπανία 
(59,07 %), την Ιτ αλία 
(31,97 %) και  
το 
Ηνωμένο 
Βασίλειο 
(4,43 %)∙ σημε ιώνει 
ότι 
22 κράτη 
μέλη 
είναι 
υπεύθυνα 
για 
το 4,53 % τ ων 
δημοσιονομικών 
διορθώσεων∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να προσαρμόσει 
τις 
ελεγκτικές 
της 
απαι
τήσεις 
αναλόγως τ ης 
συχνότητας 
και 
της 
σοβαρότητας 
των 
σφαλμάτων 
στα 
κράτη 
μέλη 
στα 
οποία 
τα 
σφάλματα 
εμφα
νίζονται 
με 
μεγαλύτερη 
συχνότητα∙
 ζητεί
 επίσης
 από
 την
 Επιτροπή
 να το εν
ημερώσει
 για
 τους
 τρόπους
 με τους
 οποίους
 αντέδρασε
 
απέναντι 
σε 
τέτοια 
υψηλά επίπεδα 
σφαλμάτων 
σε 
αυτά 
τα 
τρία 
κράτη 
μέλη∙
99.
 σημειώνει
 με ανησυχί α
 ότι,
 στο
 Ταμείο
 Συνοχής τ ης
 περιόδου
 2000-2006, τ ο
 95,92 % τ ων
 οικονομικών
 
διορθώσεων 
αφορούσε 
την 
Ελλάδα (53,06 %) και  
την 
Ισπανία 
(42,86 %)∙ σημε ιώ
νει 
ότι 
23 κράτη 
μέλη 
είναι 
υπεύθυνα 
για 
το 
4,08 % των 
δημοσιονομικών 
διορθώσεων∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτρο
πή 
να προσαρμόσει 
τις 
ελεγ­
κτικές 
της 
απαιτήσεις 
αναλόγως τ ης 
συχνότητας 
και 
της 
σοβαρότητας 
των 
σφαλμάτων 
στα 
κράτη 
μέλη 
στα 
οποία 
τα 
σφάλματα 
εμφανίζονται 
με 
μεγαλύτερη 
συχνότητα∙ 
ζητεί 
επίσης 
από 
την 
Επιτροπή 
να το 
ενημερώσει 
για 
τους 
τρόπους 
με 
τους 
οποίους 
αντέδρασε 
απέναντι 
σε 
τέτοια 
υψηλά επίπεδ
α σφαλμάτ ων 
σε 
αυτά 
τα 
δυο 
κράτη 
μέλη∙
100.
 σημειώνει
 με ανησυχί α
 ότι,
 στο
 Κοινωνικό
 Ταμείο
 της
 περιόδου
 2000-2006, τ ο
 84,28 % τ ων
 οκονομικών
 
διορθώσεων 
αφορούσε 
την 
Ισπανία 
(46,42 %) και  
την 
Ιταλία 
(37,86 %)∙ σημε ιώ
νει 
ότι 
23 κράτη 
μέλη 
είναι 
υπεύθυνα 
για 
το 
15,72 % τ ων 
δημοσιονομικών 
διορθώσεων∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτρ
οπή 
να προσαρμόσει 
τις 
ελεγ­
κτικές 
της 
απαιτήσεις 
αναλόγως τ ης 
συχνότητας 
και 
της 
σοβαρότητας 
των 
σφαλμάτων 
στα 
κράτη 
μέλη 
στα 
οποία 
τα 
σφάλματα 
εμφανίζονται 
με 
μεγαλύτερη 
συχνότητα∙ 
ζητεί 
επίσης 
από 
την 
Επιτροπή 
να το 
ενημερώσει 
για 
τους 
τρόπους 
με 
τους 
οποίους 
αντέδρασε 
απέναντι 
σε 
τέτοια 
υψηλά επίπεδ
α σφαλμάτ ων 
σε 
αυτά 
τα 
δυο 
κράτη 
μέλη∙
101. αναγνωρίζει 
την 
αξία 
των 
τριμηνιαίων 
εκθέσεων 
που 
του 
παρέσχε 
η Επιτρ
οπή 
καθ’ όλη τ η 
διάρκεια 
του 
2008 
σχετικά 
με 
τις 
δημοσιονομικές 
διορθώσεις 
που 
απορρέουν 
από 
το 
έργο 
λογιστ
ικού 
ελέγχου 
στο 
οποίο 
επιδίδεται 
η ίδια 
ή το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να συνεχί
σει 
να επιβάλλει 
δημοσιονομικές 
διορθώσεις 
σύμφωνα με  
τις 
εν 
ισχύι 
κανονιστικές 
διατάξεις 
με 
σκοπό 
την 
αφαίρεση 
τυχόν 
παράτυπων 
δαπανών 
που 
δηλώνονταν 
προηγουμένως 
και 
να εφαρμόζει 
αυστηρές 
διαδικασίες 
κλεισ
ίματος 
για 
τα 
προγράμματα 
του 
Ευρωπαϊκού
 Ταμείου
 Περιφερειακής
 Ανάπτυξης,
 του
 Ταμείου
 Συνοχής και τ ου
 Κοινωνικού
 Ταμείου τ ης
 
περιόδου 
2000-2006 ώστ ε, 
κατά 
το 
κλείσιμο, 
οι 
δαπάνες 
αυτού 
του 
είδους 
να έχουν ε ξαλειφθεί 
σε 
μεγάλο 
βαθμό 
από 
τα 
εν 
λόγω προγράμματα∙ 
ζητεί 
ακόμη από 
την 
Επιτροπή 
να συνεχίσει 
να παρέχει 
στο 
Κοινοβούλιο 
λεπτομερείς 
πληροφορίες 
σχετικά 
με 
τις 
επιβληθείσες 
δημοσιονομικές 
διο
ρθώσεις 
και 
ευθύς 
μόλις 
αρχίσει 
η 
διαδικασία
 κλεισίματος
 να παράσχει
 μια
 εκτίμηση
 του
 συντελεστή
 υπολειμμ
ατικού
 σφάλματ ος
 στα
 
προγράμματα 
που 
έχουν 
κλείσει∙
102. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να συνεχίσει 
να εντοπίζει 
στο 
πλαίσιο 
των 
ετήσι
ων εκθέσεων 
δραστηριότητας 
(RAA) 
τα 
προβλήματα 
ελέγχου 
υπό 
επιμερισμένη 
διαχείριση 
που 
υπάρχουν 
στα 
κράτη 
μέλη 
συμπεριλαμβανομένου 
σε
 επίπεδο
 φορέων
 πληρωμής,
 ώστε
 να εντοπι
σθούν οι συγκεκρι μένες
 αδυναμίες
 ανά κράτος
 μέλος
 και ανά 
πρόγραμμα 
και 
οι 
τυχόν 
επιφυλάξεις 
να συσχετίζονται 
απευθείας 
με 
αυτά 
τα 
προβλήματ α∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επι­
τροπή 
να κάνει 
μια 
ετήσια 
ταξινόμηση 
των 
κρατών 
μελών 
για 
κάθε 
ευρωπαϊκό 
τα
μείο 
και 
να τη 
διαβιβάζει 
στο 
Κοινοβούλιο, 
μαζί 
με 
τον 
εκάστοτε 
καθορισμένο 
συντελεστή 
σφάλματος, 
ενώ 
ζητεί 
από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
να 
καταρτίζει 
έναν 
ίδιο 
κατάλογο 
βάσει 
των 
δικών 
του 
λογιστικών 
ελέγχων∙
103. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή, 
ως τελική 
αρμόδια 
για τη χρηστ ή 
δημοσιονομική 
διαχείριση 
των 
κοινοτικών 
κονδυλίων, 
όταν
 ένα
 κράτος
 μέλος
 δεν
 προσφέρει
 τις
 επιθυμητές
 εγγυήσεις,
 να εφαρμόζει
 αυστηρά
 τους
 κοινοτικούς
 
κανόνες 
που 
διέπουν 
το 
θέμα 
της 
αναστολής 
πληρωμών∙
104.
 σημειώνει
 ότι
 η έκθεση
 του
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίου
 για
 το
 έτος
 2007 καλύπτ ει
 ακόμα απ οκλει
στικά
 
προγράμματα 
της 
περιόδου 
2000-2006, δε δομένου 
ότι 
το 
2007 αποτέλεσε 
ουσιαστικά 
μια 
προπαρασκευα­
στική 
φάση ενόψει 
της 
εφαρμογής 
των 
προγραμμάτων 
της 
περιόδου 
2007-2013∙ ε πισημαίνει συνεπώς 
ότι 
οι 
νέοι 
κανόνες 
που 
έχουν 
οριστεί 
για 
την 
περίοδο 
προγραμματισμού 
2007-2013 και  
οι 
οποίοι 
είναι 
απλούστεροι 
και 
αυστηρότεροι 
από 
εκείνους 
που 
ίσχυαν 
μέχρι 
το 
2006 δεν 
είναι 
δυνατόν 
ακόμα να αξι ολογηθούν∙L E 0 5 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/51
105. τονίζει ότι η πολιτική της συνοχής παραμένει μία από τις σημαντικότερ ες πολιτικές της Ένωσης∙ υπ ογραμμίζει 
τον 
σημαντικό 
ρόλο της 
στο 
πλαίσιο 
της 
κοινοτικής 
απάντησης 
στην 
οικονομι
κή κρίση 
και 
την 
πρωταρχική 
θέση 
που 
κατέχει 
στο 
ευρωπαϊκό 
σχέδιο 
οικονομικής 
ανάκαμψης∙ χαι ρετίζει
, ως εκ 
τούτου, 
τις 
ενέργειες 
που 
προτείνει 
η Επιτροπή 
προκειμένου 
να διευκολυν
θεί και να ε πιταχυνθεί 
η εφα
ρμογή των 
προγραμμάτων 
συνοχής∙
106. σημειώνει 
ότι 
αυτές 
οι 
διαδικασίες 
απλούστευσης 
έχουν 
καίρια 
σημασία γι α 
τη 
μείωση 
του 
διοικητικού 
φόρτου 
σε 
εθνικό, 
περιφερειακό 
και 
τοπικό 
επίπεδο∙ 
επισημαίνει 
εντούτοις 
πόσο 
σημαντικό 
είναι 
να διασφαλιστεί 
ότι 
οι 
διαδικασίες 
απλούστευσης 
συντελούν 
στη 
μείωση 
του 
ποσοστού 
σφαλμάτων 
στο 
μέλλον∙
107. επιδοκιμάζει 
την 
εκπεφρασμένη 
θέση 
της 
Επιτροπής 
όσον αφορά τ ις 
δημοσιονομικές 
διορθώσεις, 
θέση 
σύμφωνα 
με 
την 
οποία 
οι 
παρατυπίες 
ενδέχεται 
να εντοπιστούν 
και 
να διορθωθ
ούν από 
το 
πολυετές 
διορθω­
τικό 
σύστημα∙ 
σημειώνει 
ότι 
η Επιτροπή 
επαληθεύει 
διαρκώς 
από 
άποψη 
πληρό
τητας 
και 
ακρίβειας 
τα 
στοιχεία 
που 
παρέχουν 
τα 
κράτη 
μέλη 
και 
ότι 
έχει 
διαπιστωθεί 
πραγματική 
πρόοδος 
ως προς την 
παροχή 
αξιόπιστων 
πληροφοριών 
για 
τις 
διορθώσεις 
που 
πραγματοποιούν 
τα 
κράτη 
μέλη∙
108.
 λαμβάνει
 υπόψη
 το
 επίπεδο
 σφαλμάτων
 που
 εντόπισε
 το
 Ελεγκτικό
 Συνέδρ
ιο
 και επισημαίνει
 τη
 διαφορά
 
ερμηνείας 
μεταξύ 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
και 
Επιτροπής 
ως προς 
το 
ποσό 
που 
δεν θα έπρεπε 
να έχει 
αποδοθεί 
(ιδίως 
δε 
τη 
διαφορετική 
ερμηνεία 
των 
κανόνων π ερί 
επιλεξιμότητας 
των 
δαπανών)∙ υπ ογραμμίζει 
την 
ανάγκη 
περαιτέρω 
διασάφησης 
και 
ζητεί 
να υπάρξει 
εναρμόνιση 
της 
ερμηνείας 
των 
κανόνων των 
σχετικών 
με 
την 
εφαρ­
μογή
 δημοσιονομικών
 διορθώσεων∙
 καλεί
 επίσης
 όσα κράτ η
 μέλη
 δεν
 έχουν
 ακόμη δι αβιβάσει
 τις
 ετή
σιες
 
εθνικές 
δηλώσεις 
για 
τις 
δαπάνες 
στο 
πλαίσιο 
της 
επιμερισμένης 
διαχείρισ
ης, να το 
πράξουν 
το 
ταχύτερο∙
109.
 εκφράζει
 συγκρατημένη
 ικανοποίηση
 για
 τη
 στατιστική
 βελτίωση
 που
 φαίνεται
 να έχει
 σημειωθεί
 στα
 
συστήματα 
ελέγχου 
των 
κρατών 
μελών 
αλλά θεωρεί 
λυπηρό 
τό 
ότι 
πολλά 
από 
αυτά 
τα 
συστήματα 
ελέγχου 
παραμένουν
 εκτεθειμένα
 στον
 κίνδυνο
 των
 παρατυπιών
 σε ό,τι αφορά τ ις
 αποδ
όσεις
 δαπανών∙
 εκτιμά
 ότι
 
απαιτείται 
περαιτέρω 
βελτίωση 
της 
αποτελεσματικότητας 
του 
πρωτ
οβάθμιο
υ ελέγχου 
σε 
εθνικό 
και 
υπο-εθνικό 
επίπεδο∙ 
τονίζει 
επ’αυτού 
το 
σημαντικό 
εποπτικό 
ρόλο της 
Επιτροπής∙
110. επισημαίνει 
ότι 
το 
ποσοστό 
σφαλμάτων 
που 
καταγράφεται 
στην 
έκθεση 
το
υ Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
δεν 
παραπέμπει 
απαραίτητα 
σε 
απάτες 
και 
καλεί 
συνεπώς την Επ ιτ
ροπή και 
το 
Ελεγ
κτικό 
Συνέδριο 
να καταστήσουν 
σαφή 
τη 
διάκριση 
αυτή 
στα 
μελλοντικά 
έγγραφα∙
111. εκφράζει 
τη 
δυσαρέσκειά 
του 
για 
τα 
συχνότερα 
εμφανιζόμενα 
σφάλματα 
που σχετίζονται 
με 
το 
Ευρωπαϊκό 
Κοι­
νωνικό 
Ταμείο 
και 
στα 
οποία 
περιλαμβάνονται, 
καταρχάς, 
η ελλιπής 
τεκμηρί
ωση όσον αφορά τ ην 
ορθότητα 
των
 γενικών
 εξόδων
 ή δαπανών
 προσωπικού
 του
 συγκεκριμένου
 προγράμμματος
 και κατά
 δεύτερο
 λόγο η 
υπερεκτίμηση 
των 
δαπανών 
προσωπικού 
ή των 
γενικών 
εξόδων∙ 
υποστηρίζει, 
συνεπώς, 
με 
σθένος 
τους 
νέους 
κανόνες
 που
 προβλέπονται
 από
 το
 δημοσιονομικό
 πλαίσιο
 της
 περιόδου
 2007-2013 και οι οποίοι 
απλουστεύουν 
τις 
διαδικασίες 
και 
επιτρέπουν 
τη 
δήλωση των 
γενικών 
εξόδων 
κατ’ 
αποκοπή 
και 
κατ’ 
αναλογία 
του 
άμεσου 
κόστους∙ 
καλεί 
αφετέρου 
τα 
κράτη 
μέλη 
να επιτείνουν 
τις 
ενημερω
τικές 
εκστρατείες 
τους 
προς 
τους 
δικαιούχους 
και 
να βελτιώσουν 
τους 
ελέγχους 
της 
καθημερινής 
διαχείρ
ισης, 
προκειμένου 
να περιορίσουν 
τα 
σφάλματα∙
Εσωτερικές 
πολιτικές
112. θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
ενώ, 
σύμφωνα με  
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο, 
η Επιτροπή 
διαχειρίζεται 
απευθείας 
τις 
δράσεις 
τις 
σχετικές 
με 
τις 
εσωτερικές 
πολιτικές, 
συνεχίζουν 
να υπάρχουν 
τα 
ίδια 
προβλήματ α 
που 
σημειώθηκαν 
κατά 
τα 
προηγούμενα 
έτη 
(σφάλματα 
στην 
απόδοση 
δαπανών, 
εφαρμογή 
πολύπλοκων 
κανόνων και  
απουσία 
απο­
τελεσματικού 
μηχανισμού 
επιβολής 
κυρώσεων), 
και 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να συνεχίσει 
τις 
προσπάθειές 
της 
για
 την
 περαιτέρω
 απλοποίηση
 και διευκρίνιση
 των
 κανόνων αναλογι κότητας
 που
 διέπουν
 τα
 προγράμματα
 
επιμερισμένης 
δαπάνης∙
Έρευνα
113.
 χαιρετίζει
 τις
 εξελίξεις
 στον
 τομέα
 της
 έρευνας
 και τεχνολογικής
 ανάπτυξης,
 χάρη στις
 οποίες
 το
 ποσοστό
 
σφάλματος 
έχει 
μειωθεί 
αισθητά 
από 
8,03 % το 
2006 σε 
2,39 % το 
2007∙ τούτο 
το 
μείζον 
επίτευγμα 
συν­
ιστά 
επιτυχία 
για 
την 
υλοποίηση 
των 
συστάσ
εων της διαδικ
ασίας 
απαλλαγής 
2005 από 
την 
ομάδα τομέα 
έρευ­
νας
 της
 Επιτροπής
 σε στενή
 συνεργασία
 με την
 αρμόδια
 επιτροπή
 του
 Κοινοβουλίου
 και με το
 Ελεγκτικό
 
Συνέδριο∙
114. σημειώνει 
ότι 
το 
2007 το 
σύστημα 
των 
πιστοποιητικών 
ελέγχου 
μείωσε 
στο 2,5 % τ ο 
ποσοστό 
σφάλματος 
για 
έργα 
εκτελούμενα 
στο 
πλαίσιο 
του 
6ου προγράμματος-πλαισίου 
εν 
συγκρίσει 
προς 
το 
4,06 % των 
έργων 
που 
εκτελούνται 
στο 
πλαίσιο 
του 
5ου προγράμματος-πλαισίου, 
τα 
οποία 
δεν 
υπόκ
εινται 
στο 
σύστημα 
των 
πιστοποιητικών 
ελέγχου∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
115. επικροτεί  το  έγγραφο  εργασίας  των  υπηρεσιών  της  Επιτροπής  [SEC(2008 )3054), που  αποτελεί  μια  πρώτη  
ανάλυση τ ου 
κόστους 
των 
ελέγχων 
μεταξύ 
άλλων και 
σε 
ό,τι 
αφορά τη 
Γενική 
Διε
ύθυνση Έρε υν
ας και 
τη
 Γενικ
ή 
Διεύθυνση 
Κοινωνίας 
των 
Πληροφοριών 
και 
Μέσων 
Ενημέρωσης, 
με 
σκοπό 
την 
αναζωπύρωση 
του 
διοργανι­
κού 
διαλόγου 
προκειμένου 
να καταλήξουμε 
σε 
κοινή 
συμφωνία 
ως προς 
τον 
ανεκ
τό 
κίνδυνο 
σφάλματος 
στον 
τομέα 
της 
ευρωπαϊκής 
ερευνητικής 
πολιτικής∙
116. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να συνεχίσει 
να ανταποκρίνεται 
στις 
δυνατότητ
ες 
απόδοσης 
δαπανών 
που 
ορίζονται 
στο 
7ο πρόγραμμα-πλαίσιο, 
και 
ειδικότερα 
να αναλύσε ι 
περαιτέρω 
το 
πόσο 
αρμόζοντες 
είναι 
οι 
κανόνες 
του 
εν 
λόγω προγράμματος 
που 
αφορούν τ ις 
διαδικασίες 
κατ’ 
αποκοπήν 
αμοιβής, 
και 
να ενημερώσει 
την 
αρμόδια 
κοινοβουλευτική
 επιτροπή
 στο
 πλαίσιο
 της
 ενδιάμεσης
 εξέτ
ασης για
 τη
 συμβολή τ ης
 στην
 απλοποίηση
 των
 
κανόνων π ου 
αφορούν τ ους 
δικαιούχους 
και 
σχετικά 
με 
τις 
απαραίτητες 
βελτι
ώσεις 
του 
συστήματος∙
117.
 εκφράζει
 την
 ανησυχία
 του
 για
 τους
 κανόνες του 7ου π ρογράμματος-πλαισίου
 που
 παρεκκλίνουν
 από
 τις
 
κοινές 
και 
αναγνωρισμένες 
σε 
εθνικό 
και 
διεθνές 
επίπεδο 
λογιστικές 
και 
υπολογιστικές 
μεθόδους 
και 
δεν 
αποδέχονται
 τα
 αποτελέσματα
 των
 εθνικών
 ελεγκτικών αρχών όσον αφορά τ α
 εθ
νικώς
 πιστοποιημένα
 μέσα
 
ωρομίσθια 
ανά κέντρο 
κόστους∙ 
θεωρεί 
ότι 
οι 
κανόνες 
του 
7ου προγράμματος-
πλαισίου 
αντιβαίνουν 
σαφώς 
στα 
σύγχρονα λογι στικά 
και 
υπολογιστικά 
πρότυπα 
της 
ευρωπαϊκής 
βιομηχαν
ίας 
όταν 
ζητούν 
να καθοριστούν 
ατομικές 
δαπάνες 
για 
άτομα 
που 
δραστηριοποι
ούνται 
ενεργώς σε συγκε κριμέ
να ερευνητικά 
προγράμματα∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να ξεκινήσει 
τη 
διαδικασία 
ευθυγράμμισης 
των 
κανόνων τ ου 
7ου προγράμματος-πλαισίου 
με 
τις 
συνήθεις 
πρακτικές 
του 
κλάδου που 
επιτρέπουν 
τον 
υπολογισμό 
και 
τη 
χρέωση 
μέσων 
ωρομισθίων 
ανά 
κέντρο 
κόστους 
και 
δεν 
ζητούν 
ατομικές 
δαπάνες 
για 
άτομα 
που 
δραστηριοποι
ούνται 
ενεργώς 
σε 
συγκεκριμένα 
ερευνητικά 
προγράμματα∙
118. όσον 
αφορά τα 
πιστοποιητικά 
μεθοδολογίας 
[Certificate on  
the Methodolog y 
for Person nel 
and 
Indirect 
costs 
(COM), Certificate on  
the Methodolog y 
on 
Average 
Personnel 
costs (COMAv)], ε κφράζει 
την 
ανησυχία
 του
 για
 τα
 μέχρι
 τούδε
 μη εγκριθέντα
 πιστοποιητικά
 και παροτρύνε
ι την
 Επιτροπή
 να θεσπίσει
 τα 
απαραίτητα 
κατανοητά 
κριτήρια 
για 
την 
έγκριση 
πιστοποιητικών 
μεθοδολογ
ίας 
που 
αφορούν τ α 
γενικά 
έξοδα 
και 
τις 
δαπάνες 
προσωπικού∙ 
εκτιμά 
ότι 
πρέπει 
να επιτρέπεται 
στους 
δικαιο
ύχους να χρησι μοποιούν 
μέσες 
δαπάνες
 προσωπικού
 και να εφαρμόζουν
 μία
 καθιερωμένη
 μεθοδολογία
 για
 τον
 υπολογισμό
 των
 γενικώ
ν 
εξόδων∙ 
ζητεί 
να γίνεται 
έγκαιρα 
η έγκριση 
ή απόρριψη 
των 
πιστοποιητικών, 
ώστε 
οι 
πόροι 
που 
προβλέπονται 
για
 την
 έρευνα
 να μπορούν
 να χρησιμοποιηθούν∙
 ζητεί
 από
 την
 Επιτροπή
 να αποδέχεται
 παρόμοια
 μέσα
 
ωρομίσθια 
ανά κέντρο 
κόστους 
χωρίς 
πιστοποίηση 
μεθοδολογίας 
εάν 
έχουν 
το
υλάχιστον 
ελεγχθεί 
και 
πιστο­
ποιηθεί 
από 
εθνική 
αρχή∙
119. υπενθυμίζει
 ότι,
 με σκοπό
 την
 απλοποίηση
 των διο
ικ
ητικώ
ν διαδικασιώ
ν και των
 αιτήσεων
 επιδότησης,
 έχει
 
ζητήσει 
μια 
μοναδική 
υπηρεσία 
επικοινωνίας 
με 
τους 
δικαιούχους, 
που 
να έχ
ει 
αρμοδιότητα 
να αποφασίζει 
για 
τα 
ζητήματα 
που 
σχετίζονται 
με 
το 
ερευνητικό 
πλαίσιο∙
120. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή, 
ως προϋπόθεση 
νομικής 
σταθερότητας, 
για 
τα 
έρ
γα που 
εντάσσονται 
στο 
6ο 
πρόγραμμα-πλαίσιο 
και 
τα 
οποία 
αυτή 
έχει 
ήδη εγκρίνει 
και 
εξοφλήσει, 
να μην υπολογίσει 
από 
την 
αρχή τα 
σχετικά 
δημοσιονομικά 
δελτία 
μέσω 
νέων 
ερμη
νειών για τα κρι τήρια 
επιλεξι
μότητας 
των 
δαπανών 
που 
ορίζονται 
στη 
συγγραφή υπ οχρεώσεων 
(παράρτημα 
II) 
του 
υποδείγματος 
σύμβασης τ ου 
6ου προγράμματος-πλαισίου∙
121. σημειώνει 
ότι 
η διαδικασία 
των 
δυο φάσεων 
για 
το 
7ο πρόγραμμα-πλαίσιο 
έρευνας 
και 
ανάπτυξης 
εφαρμόζεται 
σε 
ορισμένους 
τομείς∙ 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να προβεί 
σε 
διαβουλεύσεις 
με 
ερε
υνητικούς 
οργανισμούς 
σχετικά 
με 
τη 
σκοπιμότητα 
επέκτασης 
αυτής 
της 
εμπειρίας 
σε 
άλλου είδους 
έργα 
στα 
οποία 
θα επέτρεπε 
σημαντική 
μείωση 
των 
εξόδων 
κατάρτισης 
των 
αρχικών 
αιτήσεων∙
122.
 επισημαίνει
 ότι,
 στον
 τομέα
 της
 έρευνας,
 η Επιτροπή
 πολλαπλασίασε
 το
υς ερευνητικούς
 οργανισμούς,
 τα
 
μοντέλα
 συνεργασίας
 και τους
 μηχανισμούς
 διαχ
εί
ρισης∙ υπενθυ
μίζει
 ότι
 τούτο
 οφείλεται
 στην
 τεράστια
 
αύξηση πόρων 
που 
διατίθενται 
δυνάμει 
του 
δημοσιονομικού 
πλαισίου 
2007-2013 γι α 
την 
έρευνα 
και 
καινοτομία∙
 καλεί
 το
 Ελεγκτικό
 Συνέδριο
 να αποτιμήσει
 τα
 πιθανά
 προβλήμα
τα
 αδιαφάνειας
 απέναντι
 στην
 
αρμόδια 
επί 
του 
προϋπολογισμού 
αρχή και 
τη διαφορε τ
ική μεταχεί
ριση 
που 
επ
ιφυλάσσεται 
στους 
δικαιούχους 
αναλόγως
 του
 εκάστοτε
 μοντέλου
 συνεργασίας∙
 ζητε
ί να αφιερώνει
 ο Γενικός
 Διευθυντής,
 στο
 πλαίσιο
 της
 
ετήσιας
 έκθεσης
 δραστηριοτήτων,
 ένα
 κεφάλαιο
 σε καθένα
 από
 τους
 ανωτέρω
 οργανισμούς,
 μοντέλα
 
συνεργασίας 
και 
μηχανισμούς 
διαχείρισης, 
ώστε 
να υπάρχει 
ενημέρωση 
σχετ
ικά 
με 
τη 
χρήση των 
κονδυλίων 
και 
τα 
αποτελέσματα 
που 
επιδιώκονται 
με 
αυτά 
τα 
μοντέλα 
δημόσιας-ιδιωτικ
ής συνεργασίας∙
123.
 ζητεί
 από
 το
 Ελεγκτικό
 Συνέδριο,
 δεδομένου
 ότι
 η στρατηγική
 της
 Επιτροπής
 στους
 λογιστικούς
 ελέγχους
 
καλύπτει 
τις 
δαπάνες 
ενός 
προγράμματος-πλαισίου 
σε 
μια 
περίοδο 
τεσσάρων 
ετών 
ενώ 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
οφείλει 
να υποβάλλει 
έκθεση 
σε 
ετήσια 
βάση, να κατ αθέσει 
πολυετείς 
πίνακε
ς ώστε 
η δημοσιονομική 
επίπτωση 
των 
σφαλμάτων 
που 
διαπιστώνονται 
μέσω 
των 
λογιστικών 
ελέγχων 
του 
Ελεγκτι
κού Συνεδρίου 
να παρουσιάζεται 
κατά 
τρόπο 
συγκλίνοντα 
με 
την 
ελεγκτική 
μεθοδολογία 
της 
Επιτροπής∙L E 2 5 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/53
Περιβάλλον, δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων
124. θεωρεί 
ικανοποιητικά 
τα 
συνολικά 
ποσοστά 
εκτέλεσης 
των 
κονδυλίων 
το
υ προϋπολογισμού 
για 
το 
περιβάλλον, 
τη 
δημόσια 
υγεία 
και 
την 
ασφάλεια 
των 
τροφίμων∙
125. επισημαίνει 
ότι 
το 
συνολικό 
ποσοστό 
εκτέλεσης 
του 
προϋπολογισμού 
στους τομείς 
του 
περιβάλλοντος, 
της 
δημόσιας 
υγείας 
και 
της 
ασφάλειας 
των 
τροφίμων 
ανήλθε 
σε 
94,6 %, το 
οποίο 
εί
ναι 
ικανοποιητικό 
αποτέλεσμα 
εάν
 ληφθεί
 υπόψη
 ότι
 το
 2007 ήταν
 το
 πρώτο
 έτος
 του
 νέου
 δημοσιονομικού
 πλαι
σίου
 2007-2013 και 
χαρακτηρίστηκε 
από 
την 
έγκριση 
και 
την 
έναρξη 
εφαρμογής 
νέων 
προγραμμάτω
ν στον 
τομέα 
της 
περιβαλλο­
ντικής 
πολιτικής∙
126. εκφράζει 
την 
ικανοποίησή 
του 
για 
το 
ποσοστό 
εκτέλεσης 
του 
Κοινοτικού 
Ταμείου 
Καπνού, 
το 
οποίο 
ανέρχεται 
στο 
100 %∙ εκφράζει 
ως εκ 
τούτου 
την 
πεποίθησή 
του 
ότι 
το 
εν 
λόγω μέσο, 
το 
οποίο 
παρέχει 
χρηματοδοτική 
στήριξη
 σε προγράμματα
 που
 έχουν
 ως στόχο
 να αποκτήσει
 το
 κοινό
 μεγαλύτερη
 επίγνωση
 των
 βλαβερών
 
συνεπειών
 από
 την
 κατανάλωση
 καπνού,
 και συγκεκριμένα μέ σω
 της
 πληροφόρη
σης και ε κπαίδευσης,
 
υλοποιείται 
με 
αποτελεσματικό 
τρόπο∙
127.
 καλεί
 την
 Επιτροπή
 να βελτιώσει
 τους
 μηχανισμούς
 παροχής
 βοήθειας
 στους
 υποψηφίους
 στο
 πλαίσιο
 των
 
πολυετών 
προγραμμάτων, 
ιδίως 
με 
την 
παροχή 
ειδικής 
επιμόρφωσης 
και 
με 
την 
κατάρτιση 
εύχρηστων 
οδηγιών∙
128.
 επικροτεί
 τις
 προσπάθειες
 για
 καλύτερα
 εστιασμένες
 προσκλήσεις
 υπο
βολής προσφορών
 και για
 παροχή
 
περισσότερης 
βοήθειας 
στους 
υποψηφίους, 
ιδίως 
στο 
πλαίσιο 
των 
προγραμμά
των 
δημόσιας 
υγείας, 
ώστε 
να 
μην υποβάλλονται 
φάκελοι 
για 
έργα 
που 
προδήλως 
δεν 
μπορούν 
να τύχουν 
χρηματοδότησης 
ή που 
είναι 
ανε­
παρκούς 
ποιότητας, 
εκτιμά 
όμως ότι 
πρέπει 
να γίνουν 
νέα 
βήματα 
προόδου 
προ
κειμένου 
να φτάσουμε 
σε 
μια 
ικανοποιητική 
κατάσταση∙
129. επισημαίνει 
ότι 
το 
πρόγραμμα 
δράσης στ ον 
τομέα 
της 
υγείας 
εκτελείται 
εν 
μέρει 
από 
τον 
Εκτελεστικό 
Οργα­
νισμό 
για 
την 
Υγεία 
και 
τους 
Καταναλωτές∙ 
υπενθυμίζει 
σχετικώς 
στην 
Επιτρ
οπή 
ότι 
τα 
επ
ιχειρησιακά 
κονδύλια 
του
 προγράμματος
 πρέπει
 να χρησι μοποιούνται
 κατά
 τον
 οικονομικώς
 αποδοτ
ικότερο
 τρόπο,
 διότι
 
χρησιμεύουν 
επίσης 
για 
διοικητικά 
καθήκοντα∙
130.
 επισημαίνει
 ότι
 η τήρηση
 των
 διοικητικών
 και οικο
νομικ
ών διατάξεων
 του κανονι σμού
 (ΕΚ, Ευρατ όμ)
 
αριθ. 
1605/2002 δε ν 
πρέπει 
να προκαλεί 
αδικαιολόγητες 
καθυστερήσεις 
στη 
χορήγηση τ ων 
επιδοτήσεων 
ή 
στην 
επιλογή 
των 
προς 
χρηματοδότηση 
έργων 
και 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να συνεχί
σει 
τις 
προσπάθειές 
της 
για 
τη 
βελτίωση
 των
 διοικητικών
 διαδικασιών
 που
 έχουν
 αντίκτυπο
 επί
 της
 εκτέλεσης
 των
 πιστώσεων
 ανάληψης 
υποχρεώσεων 
και 
των 
πιστώσεων 
πληρωμών∙
Εσωτερική 
αγορά και προστασία των καταναλωτών
131. επικροτεί 
την 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, 
η οποία 
παρέχει 
μια 
σωστή 
αποτίμηση 
της 
πολιτικής 
στους 
τομείς 
της 
εσωτερικής 
αγοράς, των 
τελωνειακών 
θεμάτων 
και 
της 
προστασίας 
των 
καταναλωτών∙
132. καλεί 
τα 
κράτη 
μέλη 
να βελτιώσουν 
περαιτέρω 
τα 
δικά 
τους 
συστήματα 
εσω
τερικού 
ελέγχου, 
ώστε 
να απο­
τραπεί 
η κυκλοφορί α 
στην 
κοινοτική 
αγορά προϊόντων 
που 
δεν 
έχουν 
εγκριθεί
∙ καλεί 
επίσης 
την 
Επιτροπή 
να 
δώσει 
τη 
δέουσα 
συνέχεια 
σε 
κάθε 
περίπτωση
 τυχόν 
παραλείψεων 
που 
εντοπίστ
ηκαν στον 
τομέα 
της 
προστασίας 
των 
καταναλωτών 
κατά 
το 
2007∙
133. λαμβάνει
 με ικανοποίηση
 γνώση της
 παρατήρησης
 του
 Ελεγκτι
κού Συνεδρ
ίου
 περί
 καλής λειτουργίας
 των
 
συστημάτων 
τελωνειακού 
και 
λογιστικού 
ελέγχου∙ 
επισημαίνει 
ότι, 
αν και 
οι 
τελωνειακοί 
έλεγχοι 
υπάγονται 
κυρίως 
στην 
αρμοδιότητα 
των 
κρατών 
μελών, 
η διαχείριση 
του 
τελωνειακού 
το
μέα 
πρέπει 
να γίνεται 
μόνο από 
αξιόπιστους 
οικονομικούς 
φορείς 
ούτως 
ώστε 
να μην εισάγονται 
εμπορεύματ
α στην 
εσωτερική 
αγορά χωρί ς 
την 
πληρωμή 
των 
σχετικών 
δασμών ή χωρί ς 
εκτίμηση 
της 
δασμολογητ έας 
αξίας∙
134. χαιρετίζει 
τις 
προσπάθειες 
που 
κατεβλήθησαν 
για 
να επ
ιτευχ
θεί ποσοσ
τό 
εκτέλεσης 
86 % για 
τη 
θέση 
12 02 01 
(Δημιουργία
 και ανάπ τυξη
 της
 εσωτερικής
 αγοράς)∙ σημε ιώνει
 ότι,
 σύμφωνα με τ ην
 Επιτροπ
ή, οι μη 
χρησιμοποιημένες 
πληρωμές 
οφείλονται 
στο 
ότι 
ορισμένες 
συμβάσεις 
μελετ
ών υπεγράφησαν 
προς 
το 
τέλος 
του 
έτους 
και 
ότι, 
αν και 
προγραμματισμένες, 
δεν 
πραγματοποιήθηκαν 
πληρωμές 
το 
2007∙
135. επισημαίνει 
ότι 
το 
ποσοστό 
εκτέλεσης 
55 % για 
τη 
θέση 
14 04 02 (Τε λωνεία 
2007) είναι 
ανεπαρκές 
και 
ότι 
απαιτείται
 συνεπώς
 καλύτερος
 δημοσιονομικός
 σχεδιασμός∙
 σημειώνει
 ότι,
 σύμφωνα με τ ην
 Επιτροπή,
 το
 
μεγαλύτερο 
μέρος 
αυτής 
της 
θέσης 
αναφέρεται 
σε 
συμβάσεις 
ΤΠ 
μακράς διαρκε
ίας 
με 
προϊόντα 
και 
υπηρεσίες
«
κατά 
παραγγελία
», γεγονός 
που 
καθιστά 
την 
εκτίμηση 
και 
τον 
ακριβή 
προγρα
μματισμό 
των 
δημοσιονομικών 
αναγκών 
δύσκολο έ ργο∙ 
αναγνωρίζει 
εντούτοις 
τα 
θετικά 
αποτελέσματα 
στον 
προϋπολογισμό 
του 
2008, με 
ποσοστό 
εκτέλεσης 
που 
υπερβαίνει 
το 
97 % ως π ρος 
τις 
πιστώσεις 
πληρωμών∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
136. επισημαίνει ότι το ποσοστό εκτέλεσης 77 % για τη θέση  17 02 02 (πρόγραμμα π ρο στασίας καταναλωτ ών) είναι 
χαμηλότερο
 σε σύγκρι ση
 με προηγούμενα
 έτη∙
 επισημαίνει
 αφετέρου
 ότι,
 σύμφωνα με τ ην
 Επιτροπή,
 αυτό
 
οφείλεται 
στη 
μεταφορά 
των 
μη διαχωριζόμενων 
πιστώσεων 
από 
τον 
Εκτελεστι
κό Οργανι σμό 
για 
την 
Υγεία 
και 
τους
 Καταναλωτές
 πίσω
 στο
 πρόγραμμα
 προστασ
ίας καταναλωτ ών
, αλλά και σε ορι σμένες
 καθυστερημένες
 
υποχρεώσεις
 που
 αναλήφθηκαν κατ ά
 το
 2007, με απ οτέλεσμα
 τη
 μη καταβολή
 προ
γραμματισμένων
 για
 το
 
2007 πληρωμών∙ 
καλεί 
συνεπώς 
την 
Επιτροπή 
να βελτιώσει 
τον 
δημοσιονομικό 
σχεδιασμό 
σε 
αυτόν 
τον 
τομέα∙
Μεταφορές 
και τουρισμός
137. σημειώνει 
ότι 
ο προϋπολογισμός 
2007, όπως 
αυτός 
εγκρίθηκε 
τελικά 
και 
εν 
συνεχεία 
τροποποιήθηκε 
στη 
διάρκεια
 της
 οικονομικής
 χρήσης, π ροέβλεπε
 συνολικ
ό ποσό 1 322 667 000  ευρ
ώ για
 την
 πολιτική
 των
 
μεταφορών 
σε 
πιστώσεις 
υποχρεώσεων 
και 743 
111 000 ε υρώ 
σε 
πιστώσεις 
πληρω
μών∙ σημειώνει 
περαιτέρω 
ότι 
από 
τα 
ως άνω ποσά:
—933
 578 000  ευρώ
 σε πιστώσεις
 υποχρεώσεων
 και 369 665 000   ευρώ
 σε πιστώσεις
 πληρωμών
 
αφορούσαν έ ργα 
υπαγόμενα 
στα 
διευρωπαϊκά 
δίκτυα 
Μεταφορών 
(TEN-T),
 
—15 348 000 ε υρώ 
σε 
πιστώσεις 
υποχρεώσεων 
και 14 
500 000 ε υρώ 
σε 
πιστώσεις 
πλ
ηρωμών αφορούσαν 
την 
ασφάλεια 
των 
μεταφορών,
 
—56 890 000 ε υρώ 
σε 
πιστώσεις 
υποχρεώσεων 
και 10 
425 000 ε υρώ 
σε 
πιστώσεις 
πλ
ηρωμών αφορούσαν 
το 
πρόγραμμα 
Marco Polo, 
—113 631 000   ευρώ
 σε πιστώσεις
 υποχρεώσεων
 και 114 716 000   ευρώ
 σε πιστώσεις
 πληρωμών
 
αφορούσαν τ ους 
οργανισμούς 
μεταφορών 
και 
την 
Εποπτεύουσα 
Αρχή GNSS, 
—6 000 000 ε υρώ 
σε 
πιστώσεις 
υποχρεώσεων 
και 6 
578 000 ε υρώ 
σε 
πιστώσεις 
πληρ
ωμών αφορούσαν 
την 
ασφάλεια 
των 
μεταφορών, 
περιλαμβανομένου 
του 
προτύπου 
σχεδίου 
σχετι
κά με 
την 
ασφάλεια 
εντός 
του 
διευρωπαϊκού 
οδικού 
δικτύου∙
138.
 επικροτεί
 τα
 συνεχιζόμενα
 υψηλά ποσοστά
 απορρόφησης
 των
 πιστώσεων
 υποχρεώσεων
 και των
 πιστώσεων
 
πληρωμών 
για 
τα 
έργα 
TEN-T, 
ποσοστά 
που 
αμφότερα 
φθάνουν σχε δόν 
το 
100 %, και  
καλεί 
τα 
κράτη 
μέλη 
να 
εξασφαλίσουν 
την 
κατάλληλη 
χρηματοδότηση 
από 
τους 
προϋπολογισμούς, 
για 
την 
πλαισίωση 
αυτής 
της 
κοινοτικής 
προσπάθειας∙
139. σημειώνει 
με 
ανησυχία 
τα 
χαμηλά ποσοστά 
απορρόφησης 
των 
πιστώσεων 
υποχρεώσεων 
για 
την 
ασφάλεια 
των 
μεταφορών 
(55,95 %) και  
για 
την 
Εποπτεύουσα 
Αρχή του 
GNSS (33,24 % στ ον 
τίτλ
ο 3), για 
τα 
οποία 
ένα 
μεγάλο
 μέρος
 του
 ποσού
 που
 ήταν
 διαθέσιμο
 το
 2007, π ροερχόμενο
 από
 το
 πλεόν
ασμα του
 2006, 
μεταφέρθηκε 
στο 
2008∙ σημε ιώνει 
επίσης 
με 
ανησυχία 
το 
χαμηλό ποσοστό 
χρησιμοποίησης 
των 
πιστώσεων 
πληρωμών
 για
 την
 εσωτερική
 αγορά και τ η
 βελτιστοποίηση
 των
 συστημάτων
 μεταφορών
 (47,48 %), γι α
 τα
 
δικαιώματα 
των 
επιβατών 
(58,96 %), π ου 
οφείλεται 
στην 
καθυστέρηση 
υπογρα
φής των 
συμβάσεων, 
και 
για
 την 
Εποπτεύουσα 
Αρχή του 
GNSS (33,24 % στ ον 
τίτλο 
3)∙
140. σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
ότι, 
ως αποτέλεσμα 
των 
αντιδράσεων 
στην 
ειδ
ική 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
αριθ. 
6/2005 σχε τικά 
με 
το 
διευρωπαϊκό 
δίκτυο 
μεταφορών 
(RTE-T)
(1) ΕΕ C 94 τ ης 21.4.2006, σ. 1. (1), το μέγιστο ποσοστό της χρηματο­
δοτικής 
ενίσχυσης 
για 
τα 
διασυνοριακά 
έργα 
έχει 
αυξηθεί 
στο 
30 % και 
το 
κατώ
τατο 
όριο 
χρηματοδότησης 
σε
1 500 000 ε υρώ∙ 
τονίζει, 
επιπλέον, 
ότι 
η διαδικασία 
αξιολόγησης 
για 
την 
επι
λογή των 
έργων 
έχει 
βελτιωθεί 
και 
η παρακολούθηση 
έχει 
ενισχυθεί∙ 
αφετέρου 
όμως θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
η δομή της 
περιγραφής 
των 
έργων 
δεν 
έχει 
εναρμονιστεί 
και 
δεν 
έχουν 
τυποποιηθεί 
οι 
τεχνικές 
και 
οικονομικ
ές 
εκθέσεις∙
141.
 σημειώνει
 με ικανοποίηση
 ότι
 η ανάλυση τ ου
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίου
 για
 τις
 προδιαγραφές
 του
 εσωτερικού
 
ελέγχου 
που 
αφορά τη 
νομιμότητα 
και 
την 
κανονικότητα 
των 
υποκειμένων 
πράξ
εων 
καταδεικνύει 
ότι 
η Γενική 
Διεύθυνση 
Ενέργειας 
και 
Μεταφορών 
συμμορφώνε ται 
με 
τις 
βασικές 
απαιτήσε
ις∙L E 4 5 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/55
Πολιτισμός και παιδεία
142. διαπιστώνει 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο, 
στην 
ετήσια 
έκθεση 
του 
2007, κάνε ι 
λόγο για 
τον 
συντελεστή 
σφάλματος 
που 
εντοπίζει 
στον 
τομέα 
πολιτικής 
που 
αφορά την 
εκπαίδευση 
και 
τον 
πολιτισμό 
(σημείο 
9.11 
και 
παράρτημα 
9.1, συντελεστής 
σφάλματος 
μεταξύ 
2 % και 
5 %), αλλά δε ν 
δίνει 
εξήγηση 
ως προς 
τον 
τρόπο 
λειτουργίας
 των
 διαφόρων
 εθνικών
 οργανισμών,
 ούτε
 των
 εκτελεστικών
 οργανισμών,
 ούτε
 και ως προς
 την
 
ποιότητα
 του
 έργου
 τους
 ή ως προς
 τους
 λόγους γι α
 τους
 οποίους
 πρέπει
 να δεχθ
ούμε αυτό
 τον
 τρόπο 
οργάνωσης∙
143. ζητεί 
από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο, 
στην 
επόμενη 
ετήσια 
έκθεσή 
του, 
να αναλύσε ι 
εκτενέστερα 
το 
ζήτημα 
της 
αποτελεσματικότητας
 και της
 διατήρησης
 των
 διαφόρων
 οργανισμών
 του
 τομέ
α πολιτικής
 που
 αφορά την
 
εκπαίδευση 
και 
τον 
πολιτισμό∙
144. σημειώνει 
ότι, 
στη 
νέα 
γενιά 
προγραμμάτων, 
η ΓΔ Εκπαίδευση 
και 
Πολιτι
σμός εναρμόνισε 
τα 
σχέδια 
δράσης 
και 
καθιέρωσε 
την 
τακτική 
του 
ενός 
και 
μοναδικού 
εσωτερικού 
ελέγχου∙ 
θεωρ
εί, 
στο 
πλαίσιο 
αυτό, 
ότι 
οι 
εκ 
των 
προτέρων 
και 
εκ 
των 
υστέρων 
δηλώσεις 
των 
κρατών 
μελών 
αποτελούν 
νέα 
στο
ιχεία 
για 
την 
εποπτεία 
και 
τον 
εσωτερικό 
έλεγχο 
των 
συστημάτων∙
145. θεωρεί 
εντούτοις 
λυπηρές 
τις 
δυσλειτουργίες 
που 
διαπίστωσε 
το 
Ελεγκ
τικό 
Συνέδριο 
στη 
διαδικασία 
των 
εκ 
των
 προτέρων
 δηλώσεων
 καθώς και τ η
 διαπίστωση
 ότι
 η διαδικασία
 αυτή
 δεν
 προ
σφέρει
 παρά
 μικ
ρή μόνο 
εγγύηση 
ως προς 
την 
ποιότητα 
της 
διαχείρισης 
των 
εν 
λόγω δαπανών 
(σημείο 
9.16 ετήσιας 
έκθεσης 
2007)∙ 
σημειώνει, 
ωστόσο, 
ότι 
η διαδικασία 
της 
εκ 
των 
προτέρων 
δήλωσης ε ίναι 
μόνο μία 
συνιστώσα 
των 
αποδεικτικών 
στοιχείων 
τα 
οποία 
αποκτά 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
στο 
πλαίσιο 
της 
ελεγκτική
ς του 
δράσης, και  
που 
του 
επιτρέπουν 
να διατυπώσει 
τη 
γνώμη του∙
146. λαμβάνει 
υπό 
σημείωση 
τη 
διαπίστωση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
ότι 
δια
φέρουν 
οι 
μέθοδοι 
που 
οι 
εθνικές 
αρχές
 χρησιμοποιούν
 για
 να σχηματ ίσουν
 μια
 βάση για
 την
 εκ
 των
 προτέρων
 δήλωση αξι οπιστίας
 κι ότι
 
ποικίλλουν 
πολύ 
οι 
κοινοποιούμενες 
πληροφορίες 
περί 
των 
διαδικασιών 
που 
εφαρμόζουν 
οι 
εν 
λόγω αρχέ ς∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να ξεκινήσει 
μια 
προσπάθεια 
εναρμόνισης 
αυτών 
των 
δηλώσεων 
και 
να τηρεί 
συναφώς 
ενήμερο 
το 
Κοινοβούλιο 
και 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο∙
147.
 λαμβάνει
 επίσης
 γνώση ότ ι
 οι εκ
 των
 υστέρων
 ετήσιες
 δηλώσεις
 αξιοπιστ
ίας
 για
 το
 2007 χρε ι
άστηκε
 να 
υποβληθούν 
από 
τις 
αρμόδιες 
αρχές 
των 
κρατών 
μελών 
στις 30 
Απριλίου 
2008∙ αναμέ νει 
την 
αξιολόγηση 
που 
θα 
τους 
κάνει 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
στο 
πλαίσιο 
του 
ελέγχου 
δηλώσεων 
αξιοπ
ιστίας 
του 
2008∙
148. θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
ορισμένες 
εθνικές 
αρχές 
και 
ορισμένοι 
εθνικοί 
οργανισμοί 
δεν 
τηρούν 
τις 
υποχρεώσεις 
τους, 
με 
αποτέλεσμα 
να αναγκασθε ί 
η Επιτροπή 
να τους 
στείλει 
επίσημες 
επισ
τολές 
υπενθύμισης, 
και 
στηρίζει 
πλήρως 
την 
Επιτροπή 
στο 
θέμα 
της 
αναστολής 
της 
καταβολής 
επιδοτήσεων 
εν 
απουσία 
των 
σχετικών 
τελικών 
εκθέσεων∙
149.
 παροτρύνει
 τους
 οργανισμούς
 και τις
 αρχές
 των κρατώ
ν μελών
 να τηρούν
 τους
 εκτελεστικούς
 κανόνες
 που
 
εγκρίνει 
η Επιτροπή 
όσον αφορά τ ις 
ευθύνες 
που 
τους 
αναλογούν∙ ε κφράζει 
τη
ν ικανοποίησή 
του 
διότι 
η ΓΔ 
EAC 
έκρινε 
σκόπιμο 
να άρει 
τις 
επιφυλάξεις 
της 
όσον αφορά τ ους 
μηχανισμούς 
ελέγχου 
των 
εθνικών 
οργανισμών 
και 
τάσσεται 
υπέρ 
της 
συνέχισης 
των 
αυστηρών 
λογιστικών 
ελέγχ
ων∙
150. εκφράζει
 ικανοποίηση
 διότι
 ο αριθμός
 των
 καθυστερ
ημένων πληρωμών στ ον
 τομέα
 του
 πολιτισμού
 και της
 
εκπαίδευσης 
μειώνεται 
και 
αναμένει 
από 
την 
Επιτροπή 
να συνεχίσει 
τις 
προσ
πάθειές 
της 
για 
περαιτέρω 
μείωσή 
του∙
151. εκφράζει 
την 
ελπίδα 
ότι 
το 
σύστημα 
ελέγχου 
που 
καθιέρωσε 
η Γενική 
Διεύ
θυνση Επικοινωνίας 
στα 
τέλη 
του 
2007 
θα καταστήσει 
περιττή 
τη 
διατύπωση 
επιφύλαξης 
όσον αφορά τ η 
διαχείρι
ση του 
προϋπολογισμού 
της 
στο 
μέλλον, 
όπως 
συνέβη 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007∙
152. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να παράσχει 
περαιτέρω 
πληροφορίες 
σχετικά 
με 
τη δημιουργία 
διοικητικών 
δομών στα 
κράτη
 μέλη
 για
 τη
 στήριξη
 των
 δράσεων
 αδελφοποίησης
 πόλεων,
 ιδίως
 όσον αφορά τ ην
 αναγκαιότητα,
 το
 
κόστος 
και 
τον 
σκοπό 
των 
εν 
λόγω δομών∙
153. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να εξετάσει 
τους 
τρόπους 
που 
θα επιτρέψουν 
να «αγγίξει
» το 
πρόγραμμα «
Νεολαία
» με 
καλύτερο 
τρόπο 
περισσότερες 
κατηγορίες 
νέων 
ανθρώπων
, ιδίως εκεί ν
ους πο
υ προέρχονται 
από 
μειονεκτούντα 
κοινωνικά
 περιβάλλοντα∙
 προτείνει
 δε προς
 το
 σκοπό
 αυτό
 να διπλασιάσουν
 τις
 προσπάθειές
 τους
 οι 
οργανώσεις 
νέων, 
συμπεριλαμβανομένου 
του 
Ευρωπαϊκού 
φόρουμ Νε ολαίας, 
για 
να εστιασθούν 
σε 
αυτές 
τις 
κατηγορίες
 νέων,
 να βελτιώσουν
 την
 ποιότητα
 της
 πληροφόρησης
 και τα
 κριτή
ρια
 χρηματοδότησης
 και να 
διαδόσουν 
ευρύτερα 
μεταξύ 
των 
νέων 
τις 
πληροφορίες 
για 
το 
εν 
λόγω πρόγραμμ
α∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
Πολιτικές ελευθερίες, δικαιοσύνη και εσωτερικές υποθέσεις
154. σημειώνει 
το 
χαμηλό επίπεδο 
εκτέλεσης 
πληρωμών 
του 
προϋπολογισμού 
για 
τον 
χώρο ελευθερίας, 
ασφάλειας 
και 
δικαιοσύνης 
εν 
συγκρίσει 
με 
το 
2006 (60,41 % τ ο 
2007 και 
86,26 % τ ο 
2006)∙ γνωρί ζει 
εντούτοις 
ότι 
αυτό 
οφείλεται 
επίσης 
στην 
έγκριση, 
τον 
Μάιο 
και 
τον 
Ιούνιο 
του 
2007, των 
πε
ριλαμβανομένων 
στο 
πλαίσιο
«
Αλληλεγγύη 
και 
διαχείριση 
μεταναστευτικών 
ρευμάτων
» κονδυλίων 
καθώς και  
στις 
καθυστερήσεις 
που 
σημειώθηκαν 
στην 
εφαρμογή 
άλλων ειδικών 
προγραμμάτ
ων (π.χ.: αστ ική 
δικα
ιοσύνη, 
πρόληψη 
των 
ναρκωτικών 
και 
ενημέρωση 
του 
κοινού)∙ 
επισημαίνει 
τη 
σχετική 
μείωση 
που 
σημειώθηκε 
στο 
επίπεδο 
εκτέλεσης 
των 
πιστώσεων 
ανάληψης υπ οχρεώσεων 
σε 
σχέση 
με 
το 
2006 (90,29 % ε ν 
συγκρίσει 
με 
94,47 % τ ο 
2006)∙ καλε ί 
τη 
Γενική 
Διεύθυνση 
Δικαιοσύνης, 
Ελευθερίας 
και 
Ασφάλειας 
να προσπαθήσε
ι 
να μεγιστοποιήσει 
το 
2008 το 
επίπεδο 
εκτέλεσης 
των 
πιστώσεων 
υποχρεώσεων 
και 
των 
πιστώσεων 
πληρωμών∙
155. λαμβάνει 
υπόψη 
του 
ότι, 
σύμφωνα με  
την 
εκτίμηση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρ
ίου, 
οι 
έλεγχοι 
εποπτείας 
που 
διε­
νεργεί
 η Επιτροπή
 για
 το
 Β’ Ευρωπ αϊκό
 Ταμείο
 Προσφύγων
 δεν
 είναι
 απόλυτα
 αποτελεσματικοί∙
 λαμβάνει
 
δεόντως 
υπόψη 
τις 
απαντήσεις 
της 
Επιτροπής 
επ’αυτού∙
156. θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
οι 
περιγραφές 
των 
συστημάτων 
εποπτείας 
και 
ελέγχ
ου των 
κρατών 
μελών 
για 
το 
Ταμείο 
Εξωτερικών 
Συνόρων δι αβιβάστηκαν 
στην 
Επιτροπή 
μόλις 
κατά 
το 
τελευταίο 
τρίμηνο 
του 
2007, γεγονός 
που 
εμπόδισε 
την 
Επιτροπή 
να αξιολογήσει 
τα 
συστήματα 
των 
κρατών 
μελών 
πριν 
από το 
τέλος 
του 
2007∙
Δικαιώματα των γυναικών και ισότητα των φύλων
157. υπενθυμίζει 
στην 
Επιτροπή 
ότι, 
δυνάμει 
του 
άρθρου 3, π αράγραφος 
2 της 
συνθήκης ΕΚ, η π ροαγωγή 
της 
ισότητας 
μεταξύ 
ανδρών και  
γυναικών 
αποτελεί 
θεμελιώδη 
αρχή της 
Ένωσης και  
στόχο 
που 
ισχύει 
για 
ολόκληρο 
το 
φάσμα των 
κοινοτικών 
δραστηριοτήτων 
και 
πολιτικών∙
158.
 παρακαλεί
 εκ
 νέου
 την
 Επιτροπή
 να λαμβάνε ται
 δεόντως
 υπόψη
 η διάσταση
 της
 ισότη
τας των φύλων ως 
διαρκής
 προτεραιότητα
 στο
 δημοσιονομικό
 προγραμμα
τισ
μό, σύμφωνα με τ ην
 αρχή της
 συνεκτίμησης
 της
 
ισότητας 
των 
φύλων στον 
προϋπολογισμό, 
όπως 
ζήτησε 
στο 
ψήφισμά 
του 
της 3ης 
Ιουλίου 
2003 σχετικά 
με 
το 
gender 
budgeting 
- κατάρτιση 
των 
κρατικών 
προϋπολογισμών 
με 
γνώμονα τ ο 
φύλο
(1) ΕΕ C 74 E  τ ης 24.3.2004, σ. 746. (1), και θεωρεί λυπηρή 
την 
καθυστέρηση 
που 
παρατηρείται 
σχετικά 
με 
τη 
μελέτη 
σκοπιμότητας 
της 
Επιτροπής 
επί 
του 
θέματος∙
159. θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
η ετήσια 
έκθεση 
του Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
την 
εκτέλεση 
του 
προϋπολογισμού 
του
 2007 δεν
 περιέχει
 κανένα
 στοιχείο
 όσον αφορά τ ην
 επιτυχή
 συμβολή ή όχι τ ου
 προϋπολογισμού
 στην
 
προαγωγή 
της 
ισότητας 
μεταξύ 
ανδρών και  
γυναικών∙
160. προτείνει 
να συμπεριλάβει 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
την 
παράμετρο 
της 
ισ
ότητας 
των 
φύλων στην 
ετήσια 
έκθεση 
και 
στις 
ειδικές 
εκθέσεις 
του, 
με 
έμφαση 
στις 
πληροφορίες 
για 
τις 
πολιτικές 
που 
αφορούν τ ην 
αρχή της 
ίσης 
μεταχείρισης 
ανδρών και  
γυναικών 
και 
τη 
διάθεση 
στοιχείων 
κατανεμημένων 
ανά φύλο∙
Εξωτερικές 
δράσεις
161. λαμβάνει 
γνώση με 
μεγάλη 
ανησυχία 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
διατυπών
ει 
τις 
ίδιες 
επικρίσεις 
με 
τα 
προηγούμενα 
έτη 
σε 
ό,τι 
αφορά ιδίως 
τις 
πληρωμές 
σε 
επίπεδο 
τελικού 
δικαιο
ύχου∙
162. επισημαίνει 
ότι 
η εξωτερική 
βοήθεια 
ελάχιστα 
καλύφθηκε  
από 
την 
τελευ
ταία 
αναθεώρηση 
του 
κανονισμού 
(ΕΚ, 
Ευρατόμ) 
αριθ. 
1605/2002 και  
ζητεί 
να επανεξετασθεί 
ο τίτλος 
IV «
Εξωτερικ
ές 
ενέργειες
» του 
εν 
λόγω κανο­
νισμού,
 ώστε
 να προσαρμοστεί
 καλύτερα
 στις
 ιδιαίτερες
 συνθήκες
 των
 αγορών και ε πιδοτήσεων
 αυτού
 του
 
τομέα∙
163.
 θεωρεί
 εξαιρετικά
 λυπηρό
 το
 ότι
 η Επιτροπή
 δεν
 δημιούργησε
 ένα
 πραγμα
τικά
 ευρωπαϊκό
 μέσον
 για
 τη
 
διαχείριση
 κρίσεων
 όπως
 της
 είχε
 ζητηθεί
 να πράξει κατ ά
 τις
 απαλλαγές
 2005 και 2006∙ τ ονίζει
 ότι
 τούτο
 
πρέπει 
να πραγματοποιηθεί 
κατεπειγόντως 
και 
καλεί 
εκ 
νέου 
την 
Επιτροπή 
να μεριμνήσει 
ώστε 
να μπορεί 
να 
διαχειρίζεται 
η ίδια 
τα 
ταμεία 
πολλαπλών 
χορηγών (multi don or 
trust funds
) όποτε 
χρειαστεί 
να συμμετάσχει 
σε 
αυτά∙L E 6 5 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/57
164. ζητεί απ ό την Επιτροπή να διασφαλίσει πλήρη δημοσιονομική διαφάνεια στην εξωτερική βοήθεια, δυνάμει των 
άρθρων 
53 έως 
56 του 
κανονισμού 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002, και  
να τηρήσ
ει 
τη 
δέσμευσή 
της 
απέναντι 
στο 
Κοινοβούλιο 
ότι 
κάθε 
διεθνής 
οργανισμός 
που 
λαμβάνει 
κοινοτικά 
κονδύλια 
θα υποχρεούται 
να διαβιβ
άζει 
στο
 Ελεγκτικό
 Συνέδριο
 και στον
 εσωτερικό
 ελεγκτή
 της
 Επιτροπής
 τα
 αποτελ
έσματα
 του
 συνόλου τ ων
 
εσωτερικών 
και 
εξωτερικών 
ελέγχων 
που 
διενεργήθηκαν 
σε 
ό,τι 
αφορά τη 
χρήση αυτ ών 
των 
κοινοτικών 
κονδυλίων∙ 
ζητεί 
επίσης 
από 
την 
Επιτροπή 
να διασφαλίσει 
την 
πρόσβαση 
της 
OLAF στα 
στοιχεία 
σε 
περίπτωση 
υποψιών 
για 
απάτη∙
165. λαμβάνει 
γνώση ότι, 
βάσει 
ορισμένων 
υποθετικών 
συλλογισμών 
(«καλύτερες 
εκτιμήσεις
»), το 
συνολικό 
κόστος 
των 
ελέγχων 
που 
διενεργήθηκαν 
από 
τη 
ΓΔ Ανθρωπ ιστική 
βοήθεια 
(ECHO) 
εκτιμ
ήθηκε 
σε 
25 εκατ. 
ευρώ 
για 
το 
2007∙ το 
ποσόν 
αυτό 
αντιστοιχεί 
στο 
3,2 % του 
συνολικού 
προϋπολογισμού 
της ανθρωπ ιστικής 
βοήθειας 
της 
ίδιας 
χρονιάς∙ 
θεωρεί 
λυπηρή 
την 
απουσία 
ενός 
μηχανισμού 
διαχείρισης 
κινδύνων 
στη 
ΓΔ Ανθρωπ ιστική 
βοήθεια 
(ECHO) 
και 
ζητεί 
να ενσωματώνονται 
εκ 
συστήματος 
τέτοιοι 
μηχανισ
μοί 
στον 
έλεγχο
166. διαπιστώνει 
ότι, 
βάσει 
των 
πληροφοριών 
που 
έλαβε 
από 
την 
Επιτροπή, 
η εκτίμηση 
αυτή 
καλύπτει 
ένα 
μέρος 
μόνο 
του 
συνόλου τ ων 
δαπανών 
που 
σχετίζονται 
με 
τις 
ανθρωπιστικές 
επιχειρ
ήσεις 
τις 
οποίες 
χρηματοδοτεί 
η 
Γενική
 Διεύθυνση
 Ανθρωπιστικής
 Βοήθειας
 (ECHO),
 διότι
 οι δαπάνες
 για
 του
ς ελέγχους
 που
 διενεργούν
 οι 
ανθρωπιστικές
 οργανώσε ις
 περιλαμβάνονται
 στο
 συνολικό
 κόστο
ς των
 συμφωνιών
 επιδότησης
 και επίσης
 
χρηματοδοτούνται 
από 
τη 
ΓΔ Ανθρωπ ιστική 
βοήθεια 
(ECHO)∙
167. διαπιστώνει 
ότι 
βάσει 
του 
συλλογισμού 
ότι 
το 
κόστος 
των 
ελέγχων 
υποδι
αιρείται 
σε 
τρεις 
μεγάλες 
κατηγορίες 
—κόστος
 ελεγκτικών
 δραστηριοτήτων
 των
 υπηρεσιών
 της
 Επιτ
ροπής
 στα
 κεντρικά
 και στις
 αντιπροσωπείες,
 
κόστος
 εξωτερικών
 ελέγχων
 της
 Επιτροπής
 και κόστ ος
 επαλήθευσης
 των
 δαπαν
ών μέσω
 ελέγχων
 
παραγγελλόμενων
 από
 τους
 δικαιούχους—
 το
 κόστος
 των
 ελέγχων
 για
 τα
 κονδύλια
 που
 διαχειρίζ
εται το
 
Γραφείο 
Συνεργασίας 
EuropeAid 
το 
2007 εκτιμάται 
από 
την 
Επιτροπή 
σε 
περίπ
ου 120 000 000 ε υρώ∙
168. ζητεί 
από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
να συνυπολογίσει 
και 
να αξιολογήσει 
στην 
επόμενη 
ετήσια 
έκθεσή 
του 
τόσο 
αυτή
 την
 εκτίμηση
 όσο και τ η
 σχέση
 κόστους-αποτ ελεσματικότητας
 αυτών
 των
 συστημάτων
 ελέγχου,
 
λαμβάνοντ ας 
παράλληλα 
υπόψη 
τα 
ιδιαίτερα 
χαρακτηριστικά 
και 
τις 
ειδικές 
συνθήκες 
των 
εξωτερικών 
ενεργειών 
της 
Ευρωπαϊκής 
Ένωσης∙
169. θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
στην 
Κένυα 
η Επιτροπή 
κατέβαλε 
μια 
δημοσιονομική 
ενίσχυση 
αμέσως 
μετά 
τις 
εκλογές 
της 27ης 
Δεκεμβρίου 
2007, δίνοντας 
την 
εντύπωση 
ότι 
υποστηρίζει 
μια 
συγκεκριμένη 
παράταξη 
στη 
διαμάχη 
περί 
της 
νομιμότητας 
των 
εκλογικών 
αποτελεσμάτων∙ 
υπενθυμίζει 
το 
ψήφισμ
ά του 
της 17ης 
Ιανουαρίου 
2008 
σχετικά 
με 
την 
κατάσταση 
στην 
Κένυα
(1) ΕΕ C 41 E  τ ης 19.2.2009, σ. 70. (1) και αναμένει από την Επιτροπή ότι θα το λάβει υπόψη της∙
170. σημειώνει 
την 
εκτίμηση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
ότι 
τα 
συστήματα 
επο
πτείας 
και 
ελέγχου 
για 
τις 
εξωτερικές 
σχέσεις,
 τη
 διεύρυνση
 και την
 παροχή
 ανθρωπιστικής
 βοήθειας
 είναι
 εν
 μέρει
 αποτελεσματικά∙
 δέχεται
 ότι
 
πολλά 
από 
τα 
σφάλματα 
που 
εντοπίσθηκαν 
αφορούν π ροπληρωμές 
και 
εν 
συνεχεί
α επανορθώνονται 
κατά 
τη 
διενέργεια 
των 
τελικών 
καταβολών∙ 
καλεί 
ωστόσο 
την 
Επιτροπή 
να επιφέρει 
τις 
απαραίτητες 
βελτιώσεις 
στις 
διαδικασίες 
παρακολούθησης 
και 
επαλήθευσης 
που 
εφαρμόζει, 
ειδικά 
στο 
επ
ίπεδο 
των 
φορέων 
υλοποίησης, 
χωρίς 
τούτο 
να οδηγήσε ι 
σε 
περιττό 
διοικητικό 
φόρτο 
για 
τους 
τελικούς 
δικα
ιούχους∙ 
αναγνωρίζει 
επίσης 
την 
πρόοδο 
που 
έχουν 
επιτύχει 
η Επιτροπή 
και 
τα 
Ηνωμένα 
Έθνη μέχρι 
σήμερα∙
171. θεωρεί 
λυπηρή 
την 
έλλειψη 
διαφάνειας 
που 
συνεχίζει 
να χαρακτ ηρίζει 
τη χρήση τ ων 
κοινοτικών 
πόρων 
που 
διοχετεύονται 
μέσω 
οργανώσεων 
του 
ΟΗΕ∙ 
υποστηρίζει 
τις 
προσπάθειες 
που 
καταβάλλει 
η Επιτροπή 
για 
να 
εξευρεθεί 
λύση και 
να εξασφαλισθεί 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
θα λαμβάνε ι 
εγκαίρως 
όλες 
τις 
πληροφορίες 
που 
ζητεί∙ 
χαιρετίζει 
τον 
αυξανόμενο 
αριθμό 
αποστολών 
επαλήθευσης 
που 
πρ
αγματοποίησε 
η Επιτροπή 
δυνάμει 
της 
Οικονομικής 
και 
Διοικητικής 
συμφωνίας-πλαισίου 
Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας 
και 
ΟΗΕ 
(συμφωνία 
FAFA)∙ 
αναμένει 
ότι 
αυτές 
οι 
αποστολές 
θα καταστήσουν 
πιο 
διαφανή 
και 
ορατή τη 
συμβολή τ ης 
Κοινότητας 
σε 
δραστηριότητες 
εκτελούμενες 
υπό 
την 
αιγίδα 
του 
ΟΗΕ∙
172.
 καλεί
 την
 Επιτροπή
 να βελτιώσει
 περαιτέρω
 και να ορί σει
 ακριβέστερα
 τις
 προϋποθέσεις
 και τους δεί κ
τες
 
απόδοσης 
που 
χρησιμοποιούνται 
για 
την 
εκταμίευση 
της 
δημοσιονομικής 
στή
ριξης 
που 
χορηγείται 
σε 
τρίτα 
κράτη,
 ώστε
 να παρέχονται
 σαφή, μη δι φορούμενα
 και μετρήσιμα
 κριτήρια
 απο
τίμησης
 με ει
δικό 
χρονοδιάγραμμα, 
όπου 
τούτο 
χρειαστεί∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
173. λαμβάνει γνώση της εκτίμησης του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι απαιτούντ αι κατεπειγόντως μέτρα προς άρση των 
αδυναμιών 
που 
παρατηρούνται 
στη 
διαχείριση 
των 
κοινοτικών 
πόρων 
στη 
Βουλγαρία 
και 
ότι 
πρέπει 
να 
διασφαλιστούν 
οι 
απαραίτητοι 
μηχανισμοί 
παρακολούθησης 
στην 
Τουρκία∙ καλε ί 
τις 
εθνικές 
αρχές 
των 
κρατών 
να 
αυξήσουν τ ις 
προσπάθειές 
τους 
για 
να συμμορφωθούν π ρος 
τους 
εν 
ισχύι 
κανονισμούς∙
174. αναμένει 
χειροπιαστά 
αποτελέσματα 
από 
την 
εφαρμογή 
νέων 
όρων αναφοράς στ ην 
επαλήθευση 
δαπανών 
μέσω 
εξωτερικών 
λογιστικών 
ελέγχων 
διενεργούμενων 
με 
πρωτοβουλία 
των 
δικαιο
ύχων ή της 
Επιτροπής∙
175.
 λαμβάνει
 γνώση της
 ειδικής
 έκθεσης
 αριθ.
  5/2007 τ ου
 Ελεγκτικού
 Συνεδ
ρίου
 για
 τη
 διαχείριση
 του
 
προγράμματος 
CARDS απ ό 
την 
Επιτροπή
(1) ΕΕ C 285 τ ης 27.11.2007, σ. 1. (1) ∙ τονίζει τη σημασία μιας ενισχυμένης στρατηγικής καθοδήγησης 
εκ 
μέρους 
της 
Επιτροπής 
προκειμένου, 
στο 
πλαίσιο 
μιας 
στενής 
συνεργασία 
και 
ενός 
διαλόγου 
με 
το 
Κοινοβούλιο, 
να επιτυγχάνεται 
η κατάλληλη 
στοχοθέτηση 
κατά 
την 
επιλογή 
των βασικών 
τομέων 
παρέμβασης 
του
 νέου
 μέσου
 προενταξιακής
 βοήθειας∙
 καλεί
 την
 Επιτροπή
 να χαράξε ι
 μια
 συνολική
 στρατηγική
 για
 τη
 
βελτίωση 
της 
συμμετοχής 
των 
δικαιούχων 
χωρών στον 
σχεδιασμό 
και 
την 
υλοπο
ίηση 
των 
έργων∙
176.
 αναμένει
 να ενημερώνεται
 τακτικά
 σχετικά
 με τα
 μέτρα
 που
 λαμβάνει
 η Επιτροπή
 για
 την
 υλοποίησ
η των 
σημαντικών 
δεσμεύσεων 
που 
ανελήφθησαν 
κατά 
τη 
διεθνή 
διάσκεψη 
δωρητών 
πο
υ διεξήχθη 
στις 
Βρυξέλλες 
στις 22 
Οκτωβρίου 
2008 για 
την 
ανασυγκρότ ηση 
της 
Γεωργίας 
μετά 
τη 
σύγκρουση και  
για 
τη 
μελλοντική 
ανάπτυξή 
της∙
177. επαναλαμβάνει 
το 
αίτημά 
του 
να παρουσιάζει 
η Επιτροπή 
τακτικά 
στο 
Κοινοβούλι ο 
τα 
ειδικά 
μέτρα 
που 
αποβλέπουν 
σε 
μια 
καλύτερη 
αποδοχή 
των 
εξωτερικών 
της 
δράσεων 
από 
την 
Ευρωπαϊκή 
Ένωση μέσα 
στο 
γεω­
γραφικό
 τους
 πλαίσιο,
 σύμφωνα με τ ις
 αρχές
 της
 αποτελεσματικότητας,
 της
 υπευθυνότητας
 και της
 
δημοσιότητας∙
Μη 
Κυβερνητικές  
Οργανώσεις 
(ΜΚΟ)
178. λαμβάνει
 γνώση του
 ρόλου και τ ου
 αυξανόμε νου
 αριθμού
 τω
ν ΜΚΟ
 στη
 διαχείριση
 κοινοτικών
 κονδυλίων∙
 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να αποτιμήσει 
πόσο 
αποτελεσματικές 
είναι 
οι 
επιδοτήσε
ις 
που 
χορηγούντ αι 
για 
τη 
λειτουργία 
των 
κεντρικών 
γραφείων 
των 
ΜΚΟ 
στις 
Βρυξέλλες 
και 
να εφαρμόσει 
αυστηρά 
την 
αρχή της 
στα­
διακής 
μείωσης 
των 
επιδοτήσεων 
λειτουργίας 
που 
προβλέπει 
ο δημοσιονομικ
ός κανονισμός∙
179.
 ζητεί
 από
 την
 Επιτροπή
 να συντάξει
 έως
 τα
 τέλη
 2009 έναν
 πλήρη
 κατάλογο
 με όλες
 τις μη κυβε ρνη
τικές 
οργανώσεις 
που 
έχουν 
λάβει 
κοινοτικούς 
πόρους∙
Ανάπτυξη
180. λαμβάνει 
γνώση ότι 
για 
άλλη μια 
φορά το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
καταλήγει 
στο 
συμπέρασμα 
πως 
η ΓΔ Ανθρω­
πιστική 
βοήθεια 
(ECHO) 
οφείλει 
να βελτιώσει 
τη 
στρατηγική 
των 
ελέγχων 
της
, πετυχαίνοντας 
μια 
καλύτερη 
κάλυψη 
των 
πράξεων 
που 
εκτελούνται 
σε 
επίπεδο 
φορέων 
υλοποίησης 
και 
ειδικ
ότερα 
σε 
επιτόπιο 
επίπεδο 
για 
όλα 
τα 
είδη 
εταίρων 
(σημείο 
8.33στ’ 
της 
ετήσιας 
έκθεσης 
2007)∙
181. στηρίζει 
την 
Επιτροπή 
στο 
στόχο 
που 
έχει 
θέσει 
από 
το 
2007, κάθε  
έργο 
να το 
επισκέπτεται 
τουλάχιστον 
μια 
φορά 
ένας 
εμπειρογνώμων, 
εκτός 
κι 
αν κωλύεται 
για 
λόγους ασφαλε ίας 
ή δυσχερούς π ρόσβασης, 
και 
να 
συνεχίσει
 να λαμβάνε ι
 μέριμνα
 ώστε
 να βρίσκονται
 συνεχώς
 επιτόπου
 ειδικο
ί της
 ανθρωπιστικής
 βοήθειας
 
προκειμένου 
να διευκολύνουν 
και 
να μεγιστοποιήσουν 
τα 
αποτελέσματα 
των 
ανθρωπιστικών 
επιχειρήσεων 
που 
χρηματοδοτούνται 
από 
την 
Επιτροπή, 
ανεξαρτήτως 
χώρας ή π εριφέρειας∙
182. θεωρεί 
ότι, 
στο 
πλαίσιο 
της 
ίδιας 
της 
υλοποίησης 
των 
έργων, 
η Επιτροπή 
οφείλει 
να μεριμνά 
ώστε 
οι 
διατάξεις 
που 
εγκρίθηκαν 
από 
τον 
ΟΗΕ 
τον 
Απρίλιο 
2007 σε 
θέματα 
υποβολής 
εκθέσεων 
(«reporting
») να εφαρμόζονται 
αυστηρώς, 
οι 
δε 
οικονομικές 
εκθέσεις 
να εκδίδονται 
σύμφωνα με  
τις 
εν 
λόγω διατάξεις∙
183. έχει 
επίγνωση 
των 
κινδύνων 
ανεπαρκούς 
επιτόπιου 
ελέγχου 
σε 
τόπους 
όπου η πρόσβαση 
είναι 
δυσχερής 
ή όπου 
δεν
 γίνεται
 σεβαστός
 ο ουδέτερος
 χαρακτήρας
 της ανθρωπ ισ
τικής
 βοήθειας,
 και γνωρί ζει
 ειδικότερα
 ότι
 οι 
κίνδυνοι 
αυτοί 
σχετίζονται 
σε 
ορισμένο 
βαθμό με 
τον 
επιλεγέντα 
τρόπο 
κάλυψης τ ων 
ανθρωπιστικών 
αναγκών 
και 
με 
τις 
λεγόμενες «
ξεχασμένες 
κρίσεις
»∙L E 8 5 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/59
184. λαμβάνει  επίσης  γνώση ότ ι,  σύμφωνα με τ ην  ετήσια  έκθεση  δραστηριοτήτων  της  ΓΔ Ανθρωπ ιστική  βοήθεια  
(ECHO) 
για 
το 
2007, η ανθρωπ ιστική 
βοήθεια 
που 
έστειλε 
η Επιτροπή 
στο 
Ιράκ διεκπεραιώθηκε 
αποκλειστικά 
μέσω 
της 
Διεθνούς 
Επιτροπής 
του 
Ερυθρού Στ αυρού 
στους 
τομείς 
της 
προστασί
ας του 
νερού 
και 
της 
αποχέτευσης, 
για 
ένα 
συνολικό 
ποσόν 7 
800 000 ε υρώ∙
185. θεωρεί 
ότι 
θα πρέπει 
να μελετηθεί 
μια 
αποσαφήνιση 
των 
μηχανισμών 
παρέ
μβασης στ ον 
τομέα 
της 
ανάπτυξης 
και
 των
 εξωτερικών
 δράσεων
 (Ευρωπαϊκά
 Αναπτυξιακά
 Ταμεία
 (ΕΤΑ), Επ ιτροπ
ή, Ευρωπαϊκή
 Τράπεζα
 
Επενδύσεων 
κ.λπ.), 
ώστε 
να καταστεί 
δυνατή 
μια 
καλύτερη 
προβολή 
της 
κοινο
τικής 
δράσης και  
ένας 
καλύτερος 
έλεγχος 
των 
χρησιμοποιούμενων 
κονδυλίων∙ 
ζητεί 
την 
εκπόνηση 
μελέτης 
σχετικά 
με 
την 
ένταξη 
του 
ΕΤΑ στον 
κοινοτικό 
προϋπολογισμό 
ενόψει 
μιας 
πολιτικής 
συζήτησης 
για 
το 
θέμα 
αυτό
∙
186. επισημαίνει 
τη 
δέσμευση
(1) Δήλωση της  Επιτροπής  σχετικά  με το  άρθρο 5 τ ου  Μέσου  Αναπτυξιακής  Συνεργα σίας,  παράρτημα  στην  από  24 Οκτωβρίου
2006
 ανακοίνωση 
της 
Επιτροπής 
(COM(2006)0628). (1) της Επιτροπής να προσπαθήσει να διασφαλίσει ότι μέχρι το 2009 ένα ποσοστό 
της 
τάξης 
του 
20 % από 
τις 
ενισχύσεις 
της 
θα αφιερωθεί 
στη 
στοιχειώδη 
και 
μέσ
η εκπαίδευση 
και 
στη 
βασική 
υγεία∙
 καλεί
 την
 Επιτροπή
 να παράσχει
 λεπτομερείς
 πληροφορίες
 σχετικά
 με το
 πώς
 θα επιτευχθεί
 αυτό
 το
 
ποσοστό
 μέσω
 έργων,
 προγραμμάτων
 και δημοσι ονομικής
 στήριξης∙
 ζητεί
 μεγ
αλύτερη
 συνοχή με ταξύ
 των
 
εγγράφων
 θεματικής,
 εθνικής
 και περιφερειακής
 στρατηγι
κής καθώς και στ ο
υς τομείς
 της
 υγείας
 και της
 
εκπαίδευσης, 
ιδίως 
όταν 
η βοήθεια 
παρέχεται 
υπό 
μορφήν δημοσι ονομικής 
στήριξης∙
187.
 τονίζει
 ότι
 πρέπει
 να δοθεί
 προτεραιότητα
 στη
 σχολική
 εκπαίδευση
 των
 παιδιών
 –κυρίως
 των
 ανάπηρων
 
παιδιών– 
που 
προέρχονται 
από 
δυσπρόσιτες 
ομάδες 
σε 
χώρες
 με ανησυχητ ικού
ς δείκτες 
όσον αφορά τ ους 
ανα­
πτυξιακούς 
στόχους 
της 
χιλιετίας 
(ΑΣΧ)∙
188. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να αποδόσει 
υψηλό βαθμό προτε ρ
αιότητας 
στη 
στήριξ
η που 
πρέπει 
να παρέχεται 
στις 
χώρες 
εταίρους 
προκειμένου 
να ενίσχύσουν 
τον 
κοινοβουλευτικό 
έλεγχο 
και 
τις 
ικ
ανότητες 
επαλήθευσης 
των 
λογαριασμών, 
ειδικότερα 
όταν 
η βοήθεια 
χορηγείται 
υπό 
μορφή δημοσι ονομι
κής στήριξης, 
και 
καλεί 
την 
Επι­
τροπή 
να υποβάλλει 
τακτικές 
εκθέσεις 
σχετικά 
με 
την 
πρόοδο 
που 
επιτυγχάνε
ται∙
189. τονίζει 
ότι 
πρέπει 
να δοθεί 
η δέουσα 
προσοχή 
τόσο 
στη 
βιωσιμότητα 
των 
παρεμβάσεων 
της 
Επιτροπής, 
συμπεριλαμβανομένης 
της 
διαμόρφωσης 
μιας 
σαφούς στ ρατηγικής 
σε 
περίπτω
ση αποχώρησης, 
η οποία 
δεν 
θα 
θέτει 
σε 
κίνδυνο 
τα 
αποτελέσματα 
που 
επιτεύχθηκαν, 
όσο και 
στην 
παρακολού
θηση της 
εφαρμογής∙ 
θεωρεί 
ότι 
η ενισχυμένη 
αξιολόγηση 
των 
αποτελεσμάτων 
αποτελεί 
μείζονα 
παράγοντ
α για 
τη 
διασφάλιση 
της 
δημο­
κρατικής 
νομιμότητας 
της 
αναπτυξιακής 
συνεργασίας 
της 
Ένωσης∙
190. χαιρετίζει 
την 
έγκριση, 
κατά 
το 
2007, του 
κώδικα 
δεοντολογίας 
της 
ΕΕ για 
τη 
συμπληρωματικότητα 
και 
τον 
καταμερισμό 
της 
εργασίας 
στην 
αναπτυξιακή 
πολιτική, 
ο οποίος 
αποσκοπεί 
στην 
ενίσχυση 
της 
συνεργασίας 
και 
του 
συντονισμού 
μεταξύ 
της 
Επιτροπής 
και 
των 
κρατών 
μελών∙ 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να διπλασιάσει 
τις 
προσπάθειές 
της, 
προκειμένου 
να διασφαλίσει 
τη 
γνήσια 
εφαρμογή 
του 
εν 
λόγω κώδι κα, 
και 
κυρίως 
να 
προσπαθήσει 
να επιλύσει 
για 
το 
καλώς νοούμε νο 
συμφέρον 
των 
χωρών εταίρων 
τα προβλήματα 
που 
συνεχίζουν 
να 
υπάρχουν∙
191. θεωρεί 
ότι 
η διαβούλευση 
με 
την 
κοινωνία 
των 
πολιτών 
και 
τις 
τοπικές 
αρχές 
πριν 
τη 
σύνταξη 
των 
εγγράφων 
στρατηγικής
 ανά χώρα (ΕΣΧ) στ ο
 πλαίσιο
 του
 μηχανισμού χρηματ οδότησης
 της
 αναπτυξιακής
 συνεργασίας
 
(ΜΣΑ) 
δεν 
ήταν 
αρκετή 
για 
να καλύψε ι 
τη νομική 
υποχρέωση 
που 
ορίζει 
το 
άρθρο 19 π αράγραφος 
3 του 
κανο­
νισμού
 (ΕΚ) αριθ.
 1905/2006
(2) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.  1905/2006 τ ου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης  Δεκεμβρίου 2006, για τη
θέσπιση 
μηχανισμού 
χρηματοδότησης 
της 
αναπτυξιακής 
συνεργασίας 
(ΕΕ L 378 τ ης 
27.12.2006, σ. 41). (2), ότι δηλαδή « τα  έγγραφα  στρατηγικής  καταρτίζονται,  καταρχήν,  βάσει  
διαλόγου 
με 
τις 
χώρες 
και 
περιφέρειες 
εταίρους, 
με 
τη 
συμμετοχή 
της 
κοινων
ίας 
των 
πολιτών 
και 
των 
περιφερειακών 
και 
τοπικών 
αρχών»∙ θε ωρεί 
σε 
αυτό 
το 
πλαίσιο 
τη 
συμμετοχή 
εθνικών 
κοινοβουλίων 
των 
χωρών 
εταίρων 
απαραίτητη 
για 
να δημιουργηθεί 
η αίσθηση 
ότι 
αυτή 
διαδικασία 
πραγ
ματικά 
τις 
αφορά∙ καλε ί 
άμεσα 
την 
Επιτροπή 
να καταβάλει 
κάθε 
δυνατή 
προσπάθεια 
για 
να βελτιώσει 
το 
διάλο
γο με 
αυτούς 
τους 
φορείς 
στα 
διάφορα 
στάδια 
της 
διαδικασίας 
προγραμματισμού∙
Προενταξιακή 
στρατηγική
Μηχανισμός συνεργασίας και ελέγχου
192. υπενθυμίζει
 ότι
 για
 πρώτη
 φορά από
 την
 ένταξη
 νέων
 κρατών
 μελών
 η Επιτρ
οπή
 καθιέρωσε
 ένα
 μηχανισμό
 
συνεργασίας 
και 
ελέγχου 
για 
τη 
Ρουμανία 
και 
τη 
Βουλγαρία 
προκειμένου 
καθεμιά 
από 
αυτές «
να αποκαταστήσει 
ελλείψεις 
στον 
τομέα 
της 
μεταρρύθμισης 
του 
δικαστικού 
συστήματος 
και 
της 
καταπολέμησης 
της 
διαφθοράς 
και
 του
 οργανωμέ νου
 εγκλήματος
 και […] να π αρα
κολουθεί
 την
 πρόοδο
 που
 σημειώνεται
 σε αυτούς
 τους
 
τομείς
» [COM(2008) 63] και  
διερωτάται 
ως προς 
την 
αποτελεσματικότητα 
αυτού του 
μηχανισμού, 
ως προς 
την 
καταλληλότητά 
του 
και 
ως προς 
την 
αξιοπιστία 
των 
πληροφοριών 
που 
διαβι
βάζονται 
στην 
αρμόδια 
για 
τη 
χορήγηση 
απαλλαγής 
αρχή∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
193. επισημαίνει ότι, υπό την ευθύνη της Γενικής Γραμματείας, διάφορες γενικές διευθύνσεις και γραφεία της Επι­
τροπής 
έχουν 
αρμοδιότητα 
να διαχειρίζονται 
αυτό 
το 
μηχανισμό∙ 
διαπιστών
ει 
ότι 
η κοινή 
δράση αυτ ών 
των 
υπηρεσιών
 παρουσιάζει
 κενά∙
 αναμένει
 βελτίωση
 του
 συντονισμού
 και συστ η
ματική
 ενσωμάτωση
 των
 
αποτελεσμάτων 
των 
ελέγχων 
όλων των 
αρμοδίων 
υπηρεσιών 
της 
Επιτροπής 
στις 
εκθέσεις 
προόδου∙ 
διερωτάται 
ποια 
είναι 
τα 
διδάγματα 
που 
η Επιτροπή 
εξάγει 
για 
τις 
υποψήφιες 
και 
πιθανές 
υποψήφιες 
χώρες∙
Τα 
ευρωπαϊκά κονδύλια στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία
194. διαπιστώνει 
ότι 650 
000 000 ε υρώ 
ετέθησαν 
στη 
διάθεση 
της 
Βουλγαρίας 
μεταξύ 
2004 και 
2007 στο 
πλαίσιο 
του
 Phare, 226 000 000  ευρώ
 στο
 πλαίσιο
 του
 προγράμματος
 SAPARD, 440 500 000  στο
 πλαίσιο
 του
 
ISPA,
 ενώ
 στη
 διάθεση
 της
 Ρουμανίας
 ετέθησαν
 κάπου
 1 346 500 000  ευρώ
 μεταξύ
 2004 και 2007 στ ο
 
πλαίσιο 
του 
Phare, 526 300 000 ε υρώ 
στο 
πλαίσιο 
του 
SAPARD, 1 040 500 000 ε υρώ 
στο 
πλαίσιο 
του 
ISPA∙
195. υπενθυμίζει 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
ήδη είχε 
διαπιστώσει 
στην 
ειδι
κή έκθεση 
4/2006 περί 
των 
επενδυτικών 
σχεδίων
 στη
 Βουλγαρί α
 και τη
 Ρουμανία
 στο
 πλαίσιο
 του
 Phare
(1) ΕΕ C 174 τ ης 26.7.2006, σ. 1. (1), πολλά προβλήματα  διαχείρισης των 
ευρωπαϊκών
 κονδυλίων,
 μεταξύ
 των
 οποίων
 παρατυπίες
 σε επί
πεδο προσκλήσεων
 υποβολής
 προσφορών
 και 
επιλεξιμότητας 
δαπανών, 
υπεξαίρεση 
επενδυτικών 
αγαθών, έλλειψη 
διοικη
τικής 
ικανότητας 
και 
άλλα∙
196. σημειώνει 
επίσης 
με 
ανησυχία 
ότι 
η επιτροπή 
ελέγχου 
των 
προϋπολογισμ
ών δεν 
ενημερώθηκε 
αρκετά 
έγκαιρα 
από 
τον 
αρμόδιο 
για 
τη 
διεύρυνση 
Επίτροπο 
σχετικά 
με 
την 
έκταση 
των 
αδυναμιών αυτ ών∙
197.
 σημειώνει
 με μεγάλη
 ανησυχία
 ότι
 η Επιτροπή
 διέκοψε
 την
 καταβολή
 γεωρ
γικών
 πιστώσεων
 ύψους
200 000 000 ε υρώ 
που 
προορίζονταν 
για 
τη 
Ρουμανία 
κι 
ότι 
ως προς 
τη 
Βουλγαρία 
η Επιτροπή «
πάγωσε
»
250 000 000  ευρώ
 από
 το
 Phare, 105 000 000  ευρώ
 από
 το
 SAPARD και 115 000 000  από
 το
 ISPA∙
 
σημειώνει 
ότι 
η τελική 
απώλεια 
για 
τη 
Βουλγαρία 
στο 
πλαίσιο 
του 
προγράμματ
ος Phare ανέ ρχεται 
σε
220 000 000 ε υρώ∙
198.
 έχει
 επίγνωση
 πως
 η απουσία
 αξιόπιστων
 συστημάτ ω
ν ελέγχου
 και τα
 υφισ
τάμενα
 προβλήματα
 διαχείρισης
 
παρουσιάζουν 
κινδύνους 
για 
τα 
χρήματα 
των 
ευρωπαίων 
φορολογουμέ νων∙ 
αναγνωρίζει 
τις 
προσπάθειες 
που 
καταβλήθηκαν 
εν 
τω 
μεταξύ 
προκειμένου 
να αντιμετωπισθ
ούν αυτά 
τα 
προβλήμ
ατα∙ 
παροτρύνει 
τα 
κράτη 
μέλη 
να
 συνεχίσουν
 να καταβάλλουν
 κάθε αναγκαί α
 προσπάθεια
 για
 να συμμορφώνοντ αι
 προς
 τις
 ευρωπαϊκές
 
απαιτήσεις∙
199. θεωρεί 
απαραίτητο 
να αυξήσε ι 
η Επιτροπή 
την 
τεχνική 
βοήθειά 
της 
προς 
τα κράτη 
μέλη 
προς 
ενίσχυση 
των 
διοικητικών
 τους
 ικανοτήτων∙
 υπενθυμίζει
 ότι
 η ορθή δι αχείριση
 των
 ευρωπ
αϊκών
 κονδυλίων
 αποτελεί
 
υποχρέωση 
και 
καθήκον κάθε  
κράτους 
μέλους 
και 
στηρίζει 
την 
Επιτροπή 
στο 
θέμα της 
προσωρινής 
αναστολής 
των 
πληρωμών 
σε 
περίπτωση 
μη λειτουργίας 
των 
συστημάτων 
διαχείρισης 
ενός 
κράτους 
μέλους∙
200.
 διαπιστώνει
 ότι,
 για
 την
 περίοδο
 2007-2013, η Βουλγαρί α
 αναμένει
 να λάβει
 6 853 000  ευρώ
 μέσω
 των
 
διαρθρωτικών 
ταμείων 
και 
η Ρουμανί α 19 
200 000  ε υρώ∙ 
συμπληρωματικά 
προς 
τις 
πληροφορίες 
που 
παρέχονται 
από 
την 
ετήσια 
έκθεση 
δραστηριοτήτων 
και 
την 
έκθεση 
για 
τα 
διαρ
θρωτικά 
ταμεία 
και 
το 
ταμείο 
Συνοχής, 
ζητεί 
υπεύθυνη 
και 
αποτελεσματική 
διαχείριση 
αυτών 
των 
κονδυλίων∙
201. είναι 
της 
άποψης 
ότι 
η προετοιμασία 
της 
ικανότητας 
απορρόφησης 
της 
Ρουμανίας 
και 
της 
Βουλγαρίας, 
όσον 
αφορά τα
 κονδύλια
 για
 τη
 γεωργική
 πολιτική
 και την
 πολιτική
 συνοχής, δε ν
 αντιμετωπίστηκε
 από
 την
 Επι
­
τροπή 
με 
τη 
δέουσα 
σοβαρότητα 
και 
ότι 
οι 
δηλώσεις 
και 
οι 
δράσεις 
της 
Επιτροπ
ής στον 
τομέα 
αυτόν 
υπήρξαν 
παραπλανητικές 
όχι 
μόνον για 
το 
Κοινοβούλιο 
αλλά και 
για 
τις 
κυβερνήσεις 
της Βουλγαρί ας 
και 
της 
Ρουμανίας, 
και 
ήταν 
μια 
από 
τις 
αιτίες 
που 
προκάλεσαν 
την 
απώλεια 
κονδυλίων 
στις 
χώρες 
αυτές∙
202. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να το 
τηρεί 
ενήμερο 
για 
τις 
πρακτικές 
συνέπειες 
των 
προσπαθειών 
στους 
τομείς 
της 
δικαστικής
 μεταρρύθμισης
 και του
 αγώνα κατ ά
 της
 διαφθοράς
 και να ενσωματώ
σει
 στις
 εκθέσεις
 προόδου
 
ποσοτικά 
κριτήρια 
για 
την 
αξιολόγηση 
της 
προόδου 
που 
σημειώνεται 
σε 
αυτού
ς τους 
τομείς∙
203.
 θεωρεί
 ότι
 τα
 όργανα της
 Ένωσης, σε ό, τ ι
 αφορά τις
 καταχρήσεις
 σε βάρος τ ων
 κοινοτικών κονδυλίων και 
απέναντι 
στην 
απάτη 
και 
τη 
διαφθορά, 
οφείλουν 
να εφαρμόζουν 
την 
αρχή της 
μηδενικής 
ανοχής∙ ζητ εί 
από 
την 
Επιτροπή 
να εξασφαλίσει 
την 
πραγματική 
ανάκτηση 
των 
αχρεωστήτως 
κατα
βαλλομένων 
ποσών∙L E 0 6 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/61
204. ζητεί ε πίσης από την OLAF να τ ου διαβιβάσει το αποτέλεσμα των τρεχουσώ ν ερευνών της στα κράτη μέλη∙
205. συμφωνεί 
με 
την 
Επιτροπή 
ότι 
όλες 
οι 
ενέργειες 
και 
όλα τα 
μέτρα 
που 
πρόσ
φατα 
έλαβε 
η Βουλγαρί α 
πρέπει 
να 
συνοδευθούν 
από 
αξιόπιστες, 
διαρθρωτικές 
διορθωτικές 
ενέργειες 
και 
από 
μια 
θεμελιώδη 
μεταρρύθμιση 
όλων 
των 
μηχανισμών 
που 
εμπλέκονται 
στη 
διαχείριση 
των 
ευρωπαϊκών 
κονδυλίων, 
ώστε 
να διασφαλιστεί 
η σωστή 
και 
έγκαιρη 
απορρόφηση 
των 
πιστώσεων 
καθώς κι 
ένα 
υψηλό επίπεδο 
διαφάνεια
ς∙ καλεί 
σε 
αυτό 
το 
πλαίσιο 
την 
Επιτροπή 
να βελτιώσει 
τον 
συντονισμό 
και 
την 
επικοινωνία 
με 
τις 
αρχές 
των κρατών
 μελών και να ε πιβλέψει 
από 
κοντά 
την 
υλοποίηση 
των 
διαφόρων 
σχεδίων 
δράσης που 
έχει 
υποβάλει 
η Βουλγαρί α 
και 
να τηρεί 
το 
Κοινοβούλιο 
ενήμερο∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να του 
διαβιβάσει 
ειδική 
έκθε
ση περί 
του 
πώς 
έχει 
η κατάσταση 
για
 τη
 διαχείριση
 και τον
 έλεγχο
 όλων των
 πόρων
 της
 ΕΕ στη
 Βουλγαρί α
 κατά
 τη
 χρονική
 περίοδο
 έως
 τις
15 Ιουλίου 
2009∙
206. ζητεί 
υπό 
το 
φως της 
τελευταίας 
έκθεσης 
προόδου 
και 
των 
οπισθοδρομήσε
ων όσον αφορά τ ην 
καταπολέμηση 
της 
διαφθοράς, 
να λάβει 
από 
την 
Επιτροπή 
ειδική 
έκθεση 
περί 
του 
πώς 
έχει 
η κατάσταση 
για 
τη 
διαχείριση 
και 
τον 
έλεγχο 
όλων των 
πόρων 
της 
ΕΕ στη 
Ρουμανία 
και 
σχετικά 
με 
τα 
μέτρα 
που 
ελήφ
θησαν και 
την 
πρόοδο 
που 
σημειώθηκε 
στην 
καταπολέμηση 
της 
διαφθοράς 
κατά 
τη 
χρονική 
περίοδο 
έως 
τι
ς 15 Ιουλίου 
2009∙
Τουρκία, Κροατία, Σερβία, Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Κόσοβου και λοιπές χώρες 
των Δυτικών Βαλκανίων
207. υπενθυμίζει 
την 
ευθύνη 
των 
αντιπροσωπειών 
της 
Επιτροπής 
στις 
υποψήφ
ιες 
και 
δυνητικώς 
υποψήφιες 
προς 
ένταξη 
χώρες 
προκειμένου 
να προετοιμάσουν 
τις 
χώρες 
αυτές 
για 
μια 
σωστή 
χρήση των 
ευρωπαϊκών 
κονδυλίων∙ 
ζητεί
 αφενός
 να ενσωματωθούν
 σε αυτή
 την
 προενταξιακή
 διεργασία
 στρατηγι
κές
 για
 την
 αντιμετώπιση
 της
 
απάτης
 και,
 αφετέρου,
 να εκπαιδευθούν
 οι αρμόδι ες
 διοικητικές
 υπηρεσίες
 μέσω
 ενός
 προγράμματος
 
ανταλλαγών 
μεταξύ 
της 
Επιτροπής 
και 
των 
ενδιαφερομένων 
υποψηφίων 
και 
δυνητικώς 
υποψηφίων 
προς 
ένταξη 
χωρών∙
208. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να αναλάβε ι 
ενεργότερο 
ρόλο σε 
ό, τι 
αφορά τα 
υφιστά
μενα 
συστήματα 
ελέγχου 
δαπανών 
σε
 Τουρκία,
 Κροατία,
 Σερβία,
 Πρώην
 Γιουγκοσλαβική
 Δημοκρατ ία
 της
 Μακεδο
νίας
 και λοιπές
 χώρες
 των
 
Δυτικών 
Βαλκανίων, 
στο 
πλαίσιο 
της 
προενταξιακής 
φάσης, και  
της 
ζητεί 
να του παρέχει, 
στο 
πλαίσιο 
της 
έκθεσής
 της
 για
 την
 πρόοδο
 που
 σημειώνουν
 αυτές
 οι χώρες,
 λεπτομερέστερη
 πληροφόρηση ε π’αυτού,
 και 
κυρίως 
μια 
λεπτομερή 
ανάλυση τ ων 
αιτίων 
για 
τις 
τυχόν 
αποτυχίες∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να συμπεριλάβει 
στις 
εκθέσεις 
προόδου 
ένα 
σύστημα 
με 
πράσινο, 
κίτρινο 
και 
κόκκινο 
χρώμα (traffic lig hts) 
για 
τους 
διάφορους 
στόχους 
αναφοράς∙
209. αποδοκιμάζει
 τις
 εντοπισθείσες
 περιπτώσεις
 απάτης
 και κακοδι α
χείρ
ισης των
 ευρωπαϊκών
 κονδυλίων
 υπό
 
διαχείριση 
ΟΗΕ 
σε 
ό,τι 
αφορά τους 
πόρους 
που 
η Ευρωπαϊκή 
Ένωση αφι έρωσε 
για 
την 
ανασυγκρότ ηση 
του 
Κοσόβου, 
και 
το 
ότι 
ο ΟΗΕ 
δεν 
δίνει 
συνέχεια 
σε 
αυτά 
τα 
κρούσματα 
που 
εντοπίσ
θηκαν χωρι στά 
το 
ένα 
από 
το 
άλλο∙ επιθυμεί 
ωστόσο 
να εκφράσει 
την 
ευγνωμοσύνη 
του 
στην 
Ευρωπαϊκή 
Υπ
ηρεσία 
Ανασυγκρότ ησης 
και 
στους «
ευρωπαϊκούς
» και 
τοπικούς 
υπαλλήλους 
για 
το 
έργο 
που 
επιτέλεσαν 
υπέρ 
του 
πληθυσμού, 
συχνά κάτω 
από 
δύσκολες 
συνθήκες∙
210. ζητεί 
από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
να συντάξει 
μια 
ειδική 
έκθεση 
σχετικά 
με 
την 
αποτελεσματικότητα 
των 
συστημάτων 
ελέγχου 
που 
η Επιτροπή 
έχει 
δημιουργήσει 
για 
τα 
ευρωπαϊκά 
κονδύλια 
που 
λαμβάνει 
το 
Κόσοβο, 
καθώς και 
για 
την 
αποτελεσματικότητα 
αυτών 
των 
συστημάτων 
σε 
σχέση 
με 
την 
πρόληψη τ ης 
απάτης 
και 
να 
επαληθεύσει 
κατά 
πόσον 
η χρηματοδότηση 
αυτή 
υπήρξε 
απόλυτα 
σύμφωνη π ρος 
τους όρους π ου 
προβλέπουν 
οι 
συμφωνίες 
για 
τα 
αντίστοιχα 
προγράμματα, 
συμπεριλαμβανομένων 
των 
κανόνων του 
Μέσου 
Προενταξιακής 
Βοήθειας
(1) Κανονισμός  (ΕΚ) αριθ.  1085/2006 τ ου  Συμβουλί ου  της  17ης Ιουλί ου  2006 για  τη  θέσπιση  ενός  Μέσου  Προενταξιακής
Βοήθειας 
(IΡΑ) 
(ΕΕ L 210 τ ης 
31.7.2006, σ. 82). (1) και του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατ όμ) αριθ. 1605/2002∙
211. προτείνει 
να ζητήσει 
η Επιτροπή 
από 
την 
κυβέρνηση 
του 
Κοσόβου έ να 
πιστ
οποιητικό 
ελέγχου 
από 
το 
Ελεγ­
κτικό 
Συνέδριο 
της 
χώρας, σχε τικά 
με 
τα 
ευρωπαϊκά 
κονδύλια 
και 
κυρίως 
εκεί
να που 
είναι 
ενσωματωμένα 
στον 
προϋπολογισμό∙
212.
 υπενθυμίζει
 ότι
 η Ειδική
 Ομάδα Επ ιθεωρητών
 (Investigation
 Task force, I TF)
 που
 συγκροτήθηκε
 για
 να 
διερευνήσει 
οικονομικές 
παρατυπίες 
και 
απάτες 
με 
ευρωπαϊκά 
κονδύλια 
στο 
Κόσοβο ολοκλήρωσε  
τις 
εργασίες 
της 
τον 
Αύγουστο 
2008, ότι 
η τελική 
της 
έκθεση 
εντοπίζει 
ποινικές 
πράξεις 
μεταξύ 
άλλων εκ 
μέρους 
του 
προ­
σωπικού 
του 
ΟΗΕ, 
κι 
ότι 
πλήθος 
διεθνών 
ενταλμάτων 
εκδόθηκε 
χωρίς 
να μπορέσ
ει 
να επιτευχθεί 
οποιοδήποτε 
αποτέλεσμα 
εκ 
μέρους 
του 
ΟΗΕ∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να ασκήσε ι 
πίεση 
για 
τη
ν εκτέλεση 
αυτών 
των 
ενταλμάτων∙ 
ζητεί 
ακόμη από 
την 
Επιτροπή 
να υποβάλει 
έκθεση 
για 
τη 
δικαστι
κή συνέχεια 
που 
δόθηκε 
σε 
όλες 
τις
 αποκαλυφθείσες
 περιπτώσεις∙
 ζητεί
 να συγκροτ ηθεί
 ένας
 διάδοχος
 οργανισμός
 για
 τον
 αγώνα κατ ά
 της
 
απάτης 
και 
των 
παρατυπιών, 
στον 
οποίο 
θα συμμετέχουν 
η Επιτροπή 
και 
η OLAF∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
Διοικητικές  δαπάνες
213. σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
ότι 
ο έλεγχος 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
δεν 
έδειξε 
κανένα 
ουσιώδες 
σφάλμα ως 
προς 
τη 
νομιμότητα 
και 
κανονικότητα 
των 
διοικητικών 
δαπανών∙
Ευρωπαϊκά 
Σχολεία
214. αναμένει 
από 
την 
Επιτροπή 
να μεριμνήσει 
ώστε 
οι 
κυβερνήσεις 
του 
Βελγί
ου και 
του 
Ηνωμένου 
Βασιλείου 
να 
αναλάβουν τ η 
δέσμευση 
να τηρήσουν 
τις 
δυνάμει 
των 
υφισταμένων 
διακυβερνη
τικών 
συμφωνιών 
υποχρεώσεις 
τους 
(για 
τη 
μεν 
βελγική 
κυβέρνηση 
να διαθέσει 
το 
ταχύτερο 
δυνατόν 
ένα 
τέτα
ρτο 
ή ακόμη και  
ένα 
πέμπτο 
ευρωπαϊκό 
σχολείο, 
για 
δε 
το 
Ηνωμένο 
Βασίλειο 
να επιτρέψει 
την 
απόσπαση 
επ
αρκούς αρι θμού 
διδασκάλων) 
και 
ζητεί 
να αναθεωρηθεί 
η τρέχουσα 
πολιτική 
εγγραφών 
όσον αφορά τ ο 
σχολεί
ο Berkendael/Laeken, 
για 
να 
αποφευχθούν 
οι 
μεγάλες 
και 
απαράδεκτες 
μετακινήσεις 
των 
παιδιών∙
Οι 
επιπτώσεις της αποκέντρωσης για το προσωπικό
215. σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
ότι 
η Επιτροπή, 
μετά 
από 
αίτημα 
του 
Κοινοβου
λίου, 
πραγματοποίησε 
μια 
μελέτη 
ανθρωπίνων 
πόρων 
για 
το 
προσωπικό 
της 
το 
2007 [SEC(2007) 
530] σχετικά 
με 
τα 
διοικητικά 
καθήκοντα∙
216. είναι 
απογοητευμένο 
από 
τις 
ανεπαρκείς 
πληροφορίες 
που 
διαβίβασε 
η Επιτροπή 
κατά 
τα 
έτη 
2005 και 
2006 
σχετικά 
με 
αυτόν 
τον 
πολύ 
σπουδαίο 
από 
άποψη 
προϋπολογισμού 
τομέα∙ 
αναγνωρίζει 
τις 
προσπάθειες 
που 
καταβλήθηκαν 
εν 
τω 
μεταξύ 
υπέρ 
της 
διαφάνειας 
στο 
διαδικτυακό 
ιστότοπό 
τη
ς και 
σε 
ό, τι 
αφορά την 
ετήσια 
έκθεση 
αξιολόγησης 
του 
προσωπικού∙
217. εκφράζει 
την 
ανησυχία 
του 
για 
το 
ότι 
σχεδόν 
το 
32 % του 
προσωπικού 
της 
Επιτροπής 
απασχολείται 
στον 
τομέα 
της 
διοικητικής 
υποστήριξης 
και 
του 
συντονισμού∙ 
υπενθυμίζει 
ότι 
το 
10 % του π ροσωπικού 
στον 
τομέα 
του 
προϋπολογισμού
 δεν
 περιλαμβάνεται
 ακόμη σε αυτ ή
 τη
 στατιστική∙
 ζητεί
 από
 την
 Επιτροπή
 να εξαγάγει
 
συμπεράσματα 
από 
αυτά 
τα 
στοιχεία 
και 
να ξεκινήσει 
μια 
αναδιάρθρωση 
του 
πρ
οσωπικού 
της 
προκειμένου 
να 
μειώσει 
κατά 
20 % το 
προσωπικό 
που 
εργάζεται 
σε 
αυτούς 
τους 
τομείς∙
218. σημειώνει 
ότι 
η κινητικότητα 
του 
προσωπικού 
ήταν 
αρχικά 
μια 
έννοια 
πο
υ αφορούσε  
τις 
ευαίσθητες 
θέσεις∙ 
βλέπει 
με 
κατάπληξη 
την 
τρέχουσα 
πρακτική 
της 
Επιτροπής, 
που 
επιβάλλει 
τη
ν κινητικότητα 
σε 
όλο της 
το 
προσωπικό 
μετά 
από 
πέντε 
ή το 
πολύ 
επτά 
χρόνια∙ 
φοβάται 
ότι 
αυτού 
του 
είδους 
η έμπρακτη 
εφαρμογή 
της 
κινητικότητας 
θα μειώσει 
την 
αποτελεσματικότητα 
της 
Επιτροπής 
και 
θα εμπ
οδίσει 
τη 
συσσώρευση 
εμπειρίας 
και
 τεχνογνωσίας
 εντός
 της
 Επιτροπής∙
 ζητεί
 από
 την
 Επιτροπή
 να του
 κοινοπ
οιήσει
 με ποιόν
 τρόπο
 θα 
μπορούσε 
η κινητικότητα 
να περιοριστεί 
στις 
ευαίσθητες 
θέσεις∙
Ζητήματα 
συνδεόμενα με τις κτιριακές υποδομές της Κοινότητας
219. θεωρεί 
λυπηρή 
την 
αδιαφάνεια 
της 
Επιτροπής 
ως προς 
τη 
διαχείριση 
των 
61 κτιρίων 
που 
διαθέτει 
στις 
Βρυξέλλες 
και 
ως προς 
την 
εξέλιξη 
της 
κτιριακής 
της 
περιουσίας∙
220. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να το 
ενημερώσει 
για 
οποιοδήποτε 
νέο 
σχέδιο 
που 
αφορά την 
κτιριακή 
της 
περιουσία, 
και 
τούτο 
από 
τη 
φάση που 
προηγείται 
της 
έγκρισης 
των 
σχεδίων, 
και 
να ενημερώνε
ι 
τακτικά 
την 
κοινοβουλευτική 
Επιτροπή 
Ελέγχου 
των 
Προϋπολογισμών 
για 
όλες 
τις 
πρωτοβουλίες 
και 
όλες 
τι
ς νέες 
αποφάσεις 
που 
αφορούν 
κτιριακά 
σχέδια, 
συμπεριλαμβανομένων 
των 
προπαρασκευαστικών 
εργασιών 
και 
των 
προσκλήσεων 
υποβολής 
προσφορών
 για
 τις
 οποίες
 προτείνεται
 η δημιουργία
 επιτροπής
 προσκλήσεων
 υποβολής
 προσφορών,
 στην
 
οποία 
θα συμμετέχουν 
εκπρόσωποι 
του 
Κοινοβουλίου∙
221. ζητεί 
από 
την 
OLAF να τ ο 
ενημερώνει 
σε 
περίπτωση 
εντοπισμού 
απάτης 
στο 
πλαίσιο 
της 
κτιριακής 
πολιτικής 
και 
να εξετάζει 
τις 
πιθανές 
περιπτώσεις 
σύγκρουσης συμφε ρόντων∙
222. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
έναν 
λογιστικό 
έλεγχο 
για 
τη 
διαχείριση 
όχι 
μόνο των 
δικών 
της 
κτιρίων 
αλλά όλων 
των 
οργάνων τ ων 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων, 
παράλληλα 
με 
μια 
μελέτη 
για 
τη 
δημιουργία 
μιας 
κοινής 
δομής 
κτιριακής 
διαχείρισης∙L E 2 6 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/63
Συνέχεια που δίδεται στην απαλλαγή
223. εκφράζει 
τη 
δυσαρέσκειά 
του 
για 
το 
γεγονός 
ότι 
η Επιτροπή, 
στους 
ετήσι
ους λογαρι ασμούς 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007
(1) ΕΕ C 287 τ ης 10.11.2008, σ. 9. (1), δεν επαναλαμβάνει πλήρως τις διατάξεις της συνθήκης ΕΚ γι α 
τη 
συνέχεια 
που 
δίδεται 
στην 
απαλλαγή, 
αλλά απλ
ώς αναφέρει 
ότι 
κατά 
τη 
χορήγηση απ αλλαγής 
το 
Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο 
δύναται 
να τονίσει 
τις 
παρατηρήσεις 
τις 
οποίες 
κρίνει 
σημαντικές, 
συνιστώντας 
συχνά δράσε ις 
τις 
οποίες 
η Επιτροπή 
θα όφειλε 
να αναλάβε ι 
για 
συγκεκριμένα 
θέματα∙ 
διαπιστώ
νει 
ότι, 
μολονότι 
η παρατήρηση 
αυτή 
είναι 
σωστή, 
η Επιτροπή 
δεν 
αναφέρει 
ότι 
το 
άρθρο 276 τ ης 
συνθήκης ΕΚ απ αιτεί 
επίσης 
από 
αυτήν 
να 
καταβάλλει
 κάθε προσπάθεια
 ώστε
 να λαμβάνοντ αι
 υπόψη
 οι παρατηρήσεις
 που
 συνοδεύουν
 τις
 αποφάσεις
 
απαλλαγής 
και 
οι 
άλλες 
παρατηρήσεις 
του 
Κοινοβουλίου 
σχετικά 
με 
την 
εκτέλ
εση 
των 
δαπανών∙ 
υπενθυμίζει 
επομένως 
στην 
Επιτροπή 
ότι 
τα 
αιτήματα 
που 
διατυπώνει 
στο 
περί 
απαλλαγής 
ψήφισμά 
του 
δεν 
είναι 
απλώς 
μη 
δεσμευτικές 
συστάσεις 
αλλά σαφώς κατ ευθύνσεις 
τις 
οποίες 
η Επιτροπή 
πρ
έπει 
να ακολουθε ί 
κατά 
την 
εκτέλεση 
του 
προϋπολογισμού∙
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΙΔΙΚΕΣ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ Σ ΥΝΕΔΡΙΟΥ
Μέρος I: Ειδική έκθεση αριθ.  6/2007 σχετικά με την αποτελεσματικότητα της  τεχνικής βοήθειας στο 
πλαίσιο 
της 
ανάπτυξης  
ικανοτήτω ν
224.
 θεωρεί
 ότι
 η τεχνική
 βοήθεια
 (ΤΒ) και οι άλλε ς
 μορφές
 εξωτερικής
 βοήθειας,
 που
 ακόμη καθοδηγούντ αι
 
περισσότερο 
από 
τις 
επιθυμίες 
των 
χορηγών, συχνά αναπ οτελεσματικές 
και 
μη βιώσιμες, 
χρειάζονται 
επειγόντως 
μια 
μεταρρύθμιση 
μέσω 
μεταξύ 
άλλων της 
προαγωγής 
της 
τοπικής 
συμμετοχής, 
ενός 
αποτελεσματικότερου 
συντονισμού
 πόρων
 μεταξύ
 κρατών
 μελών
 σε ευρωπαϊκό
 και διεθνές
 επίπεδο,
 και της
 πρόβλεψης
 επαρκούς
 
χρόνου για 
την 
υλοποίηση 
των 
έργων∙
225. επισημαίνει 
σε 
αυτό 
το 
πλαίσιο 
την 
έγκριση 
εκ 
μέρους 
των 
υπηρεσιών 
της 
Επιτροπής, 
τον 
Ιούλιο 
2008, της 
στρατηγικής 
πλαισίου 
και 
του 
σχεδίου 
εργασίας 
για 
την 
επίτευξη 
στόχων 
στο 
θέμα 
της 
αποτελεσματικότητας 
των 
ενισχύσεων 
που 
αφορούν τ ις 
μονάδες 
τεχνικής 
συνεργασίας και  
υλοποίησ
ης έργου∙ 
καλεί 
συνεπώς 
την 
Επι­
τροπή 
να το 
ενημερώσει 
για 
την 
εφαρμογή 
αυτής 
της 
στρατηγικής 
για 
πρώτη 
φορά πριν 
από 
τα 
τέλη 
Μαρτίου 
2009 
και 
ακολούθως ανά ε ξάμηνο∙
226. σημειώνει 
την 
καθυστερημένη 
διαβίβαση 
πληροφοριών 
από 
την 
Επιτροπή 
στο 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
σχετικά 
με 
τα 
ποσά 
που 
δαπανήθηκαν 
για 
την 
ΤΒ πρόσφατα 
μετά 
την 
έκδοση 
της 
ειδικής 
έκθε
σης του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου∙ 
εκπλήσσεται 
που 
οι 
πληροφορίες 
αυτές 
δεν 
εδόθηκαν 
κατά 
το 
διάσ
τημα 
επεξεργασίας 
της 
ειδικής 
έκθεσης∙ 
αναγνωρίζει 
ότι 
ο ορισμός 
του 
ΟΟΣΑ περί 
ΕΑΒ είναι 
ευρύς 
και 
στην 
πρ
άξη οδηγε ί 
σε 
διαφορετικές 
ερμηνείες∙ 
αναμένει 
ότι 
η στρατηγική 
που 
εγκρίθηκε 
από
 την 
Επιτροπή 
επίση
ς θα οδηγήσε ι 
σε 
έναν 
περισσότερο 
λειτουργικό 
ορισμό 
περί 
ΤΒ∙
227. θεωρεί 
λυπηρό 
ότι 
το 
μέσον 
των 
αδελφοποιήσεων 
δεν 
χρησιμοποιείται 
με 
τις 
χώρες 
ΑΚΕ, τις 
χώρες 
της 
Ασίας 
ή 
τις 
χώρες 
της 
Λατινικής 
Αμερικής∙ 
ζητεί 
συνεπώς 
από 
την 
Επιτροπή 
να προτε
ίνει 
τις 
αναγκαίες 
νομοθετικές 
αλλαγές 
πριν 
από 
το 
τέλος 
της 
τρέχουσας 
θητείας 
της 
και 
καλεί 
τα 
κράτη 
μέλη 
να λάβουν τ α 
αναγκαία 
μέτρα 
για 
να διασφαλίσουν 
την 
ευρεία 
χρήση αυτ ού 
του 
μέσου, 
προσαρμοσμένου 
στις 
ιδιαίτερες 
ανάγκες, 
σε 
αυτές 
τις 
χώρες, 
και 
να τροποποιήσουν 
αναλόγως τ ον 
κανονισμό 
περί 
εφαρμογής 
του 
10ου ΕΤΑ∙
228. θεωρεί
 λυπηρό
 το
 ότι
 η ανασταλτική
 ρήτρα,
 που
 επιτρέπει
 μια
 ταχύτερη
 διαδικασία
 σύναψης συμβάσε ων,
 
σπάνια
 χρησιμοποιείται
 από
 την
 Επιτροπή∙
 καλεί
 την
 Επιτροπή
 να χρησιμοπο
ιεί
 συχνά αυτ ή
 τη
 δυνατότητα,
 
ώστε 
να βελτιωθεί 
το 
χρονοδιάγραμμα 
εκτέλεσης 
των 
δράσεων 
ΤΒ∙
229. θεωρεί
 απαράδεκτο
 κάποιες
 εταιρείες
 να προτείνουν
 εσκεμμένα
 εμπειρ
ογνώμονες
 με καλά βιογραφι κά
 
προκειμένου 
να κερδίσουν 
μια 
σύμβαση ε νώ 
γνωρίζουν 
ότι 
ο εμπειρογνώμων 
δεν θα είναι 
διαθέσιμος 
για 
να 
αναλάβει 
το 
έργο∙ 
συμφωνεί 
με 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
ότι 
τα 
χρησιμοποιούμε
να από 
την 
Επιτροπή 
κριτήρια 
επιλογής 
για 
την 
ΤΒ είναι 
ακατάλληλα∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
230. καλεί συνε πώς την Επιτροπή να εφαρμόζει σε πολύ μεγαλύτερο βαθμό κι άλλα κριτήρια (σαν κι εκείνα που 
προτείνει 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο) 
αντί 
απλώς 
να εξετάζει 
τα 
βιογραφικά 
των 
εμπειρογνωμόνων 
που 
είναι 
επι­
κεφαλής 
των 
ομάδων∙ προτείνει 
να μπορεί 
αυτό 
να γίνεται 
μέσω 
π.χ. 
της 
δημιο
υργίας 
μιας
 τράπε
ζας δεδομέ νω
ν 
συμβατής 
με 
τις 
νομικές 
διατάξεις, 
που 
θα περιέχει 
τις 
εταιρείες 
εκείνες 
που δεν 
χρησιμοποίησαν 
τον 
εμπειρογνώμονα 
που 
είχαν 
προτείνει, 
και 
θα αποκλείει 
τη 
συμμετοχή 
τους 
σε 
συμβάσεις 
για 
συγκεκριμένο 
χρο­
νικό 
διάστημα∙ 
διαπιστώνει 
ότι 
η Επιτροπή 
ενέκρινε 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1302/2008, τ ης
17ης 
Δεκεμβρίου 
2008, σχε τικά 
με 
την 
κεντρική 
τράπεζα 
δεδομένων 
για 
τους 
αποκλεισμούς 
συμμετοχής
(1) ΕΕ L 344 τ ης 20.12.2008, σ. 12. (1) 
και την
 απόφαση
 2008/969/ΕΚ, Ευρατ όμ,
 της
 16ης Δεκεμβρίου
 2008, σχε τικά
 με το
 σύστημα
 έγκαιρης
 
προειδοποίησης 
το 
οποίο 
θα χρησιμοποιείται 
από 
τους 
διατάκτες 
της 
Επιτρο
πής 
και 
των 
εκτελεστικών 
οργανισμών
(2) ΕΕ L 344 τ ης 20.12.2008, σ. 125. (2), χωρίς όμως αυτά τα νέα κείμενα να καθιστούν δυνατό τον αποκλεισμό εταιρειών επί τη βάσει 
αυτή∙ 
ακόμη, επισημαίνει 
ότι 
οι 
πτυχές 
αυτές 
είναι 
μέρος 
του 
σχεδίου 
εργασ
ίας 
(άξων 3, δράσε ις 
13-15), και  
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να υλοποιήσει 
αμέσως 
τις 
σχετικές 
δράσεις∙
231. συμφωνεί 
με 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
ότι 
δεν 
υπάρχει 
λογική 
συνοχή στη 
στάση της 
Επιτροπής 
ως προς 
τη 
χρήση 
των 
συστημάτων 
δημόσιας 
οικονομικής 
διαχείρισης 
και 
σύναψης συμβάσε ων 
των χωρών ε ταίρων, 
πράγμα 
που 
είναι 
ενίοτε 
σε 
άμεση 
αντίθεση 
με 
τις 
υποχρεώσεις 
της 
Ένωσης στ ο 
πλαίσιο 
τη
ς εγκριθείσας 
στις 2 
Μαρτίου 
2005
(3) Συμφωνήθηκε και ε γκρίθηκε  στις  2  Μαρτίου  2005, στ ο  πλαίσιο  του  φόρουμ Υψηλού Επιπέδου τ ων  Παρισίων,  από
αναπτυσσόμενες
 χώρες
 και χώρες-χορηγούς
 βοήθειας,
 μεταξύ
 των
 οποίων
 ήτα
ν η Ευρωπ αϊκή
 Ένωση, η Αφρι κανική
 Τράπεζα
Ανάπτυξης, 
η Ασιατική 
Τράπεζα 
Ανάπτυξης, 
η Ευρωπαϊκή 
Τράπεζα 
Ανασυγκρότησης και  
Ανάπτυξης, 
η Διαμερικανική 
Τράπεζα
Ανάπτυξης, 
η Επιτροπή 
Αναπτυξιακής 
Βοήθειας 
του 
ΟΟΣΑ, ο ΟΗ Ε 
και 
η Παγκόσμι
α Τράπεζα. (3) Δήλωσης τ ων Παρισίων σχετικά με την Αποτελεσματικότητα της Βοήθειας∙ προτρέπει συνεπώς την 
Επιτροπή
 να μεριμνήσει
 για
 την
 ταχεία
 εκπλήρωση
 αυτών
 των
 υποχρεώσεων
 επί
 τη
 βάσει
 του
 στρατηγικού
 
διαλόγου 
που 
προβλέπεται 
στο 
πλαίσιο 
των 
εργασιών 
της 
Άκκρα και  
μετά 
την 
Άκκρα και  
των 
δράσεων 
του 
Σχεδίου 
Εργασίας 
(Άξων 1, και  
ειδικότερα 
Δράση 20)∙
232. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να τηρήσει 
όσο το 
δυνατόν 
περισσότερο 
τις 
πρωτοβου
λίες 
της 
υπέρ 
της 
διαφάνειας 
και 
να 
λάβει
 υπόψη
 της
 το
 από
 19 Φεβρουαρίου
 2008 ψήφισμα
 του
 Κοινοβουλίου
 σχετικ
ά με τη
 διαφάνεια
 στα
 
δημοσιονομικά 
θέματα
(4) Κείμενα π ου εγκρίθηκαν την ημερομηνία αυτή, P6_TA(2008)0051. (4), και συνιστά τη δημιουργία τράπεζας δεδομένων που θα προσφέρει μια συνοπτική 
επισκόπηση 
των 
αποστολών 
τεχνικής 
βοήθειας 
και 
των 
αποτελεσμάτων 
προκει
μένου 
να αξιοποιείται 
για 
μελ­
λοντικά 
προγράμματα 
τεχνικής 
βοήθειας 
και 
να αποτρέπει 
τις 
επικαλύψεις∙
Μέρος 
II: 
Ειδική έκθεση αριθ.  
1/2008 σχετικά με τις  
διαδικασίες  
εξέτασης 
και αξιολόγησης  
των 
μεγάλων 
επενδυτικώ ν 
σχεδίων 
για τις 
περιόδους  
προγραμματισμού 1994- 199
9 και 2000- 2006
233.
 καλεί
 την
 Επιτροπή
 να διατηρήσει
 την
 αυστηρή διαδικασία έ γκρισης
 για
 τα
 μεγάλα
 έργα,
 αλλά συνι στά
 να 
οργανώσει 
ορθολογικά 
τις 
διαδικασίες 
λήψης αποφάσεων 
αναφέροντας 
πραγμ
ατικές 
τιμές, 
αποφεύγοντας 
με 
τον
 τρόπο
 αυτό
 να μεταχειρίζεται
 τη
 διαδικασία
 ως υπερβολικά
 «διοικητική
 διαδικασία
», περιορίζοντας
 τη
 
διάρκεια 
της 
διεργασίας 
λήψης αποφάσεων 
εντός 
ευλό
γων ορίων, και  
ιδρύοντ
ας, το 
συντομότερο 
δυνατόν, 
μια 
ανεξάρτητη
 μονάδα γι α
 τα
 μεγάλα
 έργα
 με οριζόντια
 αρμοδιότητα
 εντός
 της
 Γενικής
 Διεύθυνσης
 Περιφε
­
ρειακής
 Πολιτικής
 (ΓΔ REGI)∙
 επισημαίνει
 στην
 Επιτροπή
 ότι
 ήδη χρηματ οδο
τεί
 επενδύσεις
 σε λογισμικ
ό, 
πράγμα 
που 
επιτρέπει 
να καταστεί 
το 
σύστημα 
πιο 
διαφανές 
και 
διευκολύνει 
τον έλεγχό 
του 
χωρίς 
εντούτοις 
να 
παραμελήσει 
η Επιτροπή 
τους 
επιτόπιους 
ελέγχους∙
234. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να παράσχει 
πλήρη 
στοιχεία 
για 
την 
έμπρακτη 
εφαρμο
γή των 
κανόνων n + 2  αλλά και n + 3 
για 
τα 
μεγάλα 
έργα 
δεδομένου 
ότι 
κάποια 
κράτη 
μέλη 
προσπάθησαν 
να «παρακάμ
ψουν» τους 
κανόνες 
ΕΤΠΑ 
(ειδικότερα 
τον 
κανόνα n + 2)  ομαδοποιώντας 
ορισμένα 
έργα 
έτσι 
ώστε 
το 
συνολικό 
ποσό 
για 
τα 
έργα 
αυτά 
να 
υπολείπεται 
των 
τιμών 
κατωφλίου 
για 
τα 
μεγάλα 
έργα 
και 
περίμεναν 
στη 
συνέχ
εια 
απόφαση 
της Επιτροπής π ερ
ί 
αναστολής 
του 
κανόνα  n  +  2  γ ι α  τ η  συγκεκριμένη 
περίπτωση∙
235. επισημαίνει 
το 
ερώτημα 
— και 
αναζητεί 
απάντηση 
— πώς 
μπορεί 
να προέκυψ
ε 
η «νοοτροπία 
αποφυγής 
του 
κινδύνου
» (με 
τις 
υψηλής ποιότητας, 
καινοτόμες 
επενδύσεις 
να περνούν 
σε 
δεύτερο 
πλάνο), 
πρακτική 
που 
αντιβαίνει 
πλήρως 
στις 
προσπάθειες 
της 
Κοινότητας 
όπως 
αυτές 
ορίζονται 
στην 
Στρατηγική 
της 
Λισαβόνας∙ 
θεωρεί 
ότι 
οι 
ενισχύσεις 
υπέρ 
των 
επενδύσεων 
στις 
υποδομές 
δεν 
αποτελούν 
πρόβλημα αλλά π ροσφέρουν 
στα 
κράτη 
μέλη 
τη 
δυνατότητα 
να αποφεύγουν 
καινοτόμες 
– «ριψοκίνδυνες
» – επεν
δύσεις∙L E 4 6 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/65
236. θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι η Επιτροπή (ΓΔ REGI) δεν χρηματοδοτεί την εκπαίδευση και την κατάρτιση του 
δικού
 της
 προσωπικού
 αλλά ενός
 εξωτερικού
 ομίλου
 (JASPERS), π ου
 βρίσκετα
ι εντός
 της
 δομής της
 
Ευρωπαϊκής
 Τράπεζας
 Επενδύσεων
 και ως εκ
 τούτου
 δεν
 είναι
 υπόλογος
 στην
 Επιτροπή
 για
 το
 έργο
 του∙ 
επισημαίνει 
στα 
κράτη 
μέλη 
ότι, 
εάν 
δεν 
καταφέρνουν 
να παρέχουν 
κατάρτιση 
και 
ανάπτυξη 
στις 
ομάδες 
των 
εμπειρογνωμόνων 
τους, 
θα εξαρτώνται 
από 
ομάδες 
ξένων, 
εξωτερικών 
εμπειρ
ογνωμόνων, κάτ ι 
που 
θα οδηγήσε ι 
σε 
πολύ 
υψηλές 
έμμεσες 
δαπάνες 
για 
την 
αντίστοιχη 
χώρα∙
237. υποστηρίζει 
την 
πρωτοβουλία 
με 
την 
οποία 
η Ευρωπαϊκή 
Επιτροπή 
αναλαμβάνε ι 
να συντάξει 
εκ 
των 
υστέρων 
αξιολόγηση
 των
 μεγάλων
 έργων
 και καθορί ζει
 ποιες
 πλ
ηροφορίες
 χρειάζονται
 (ομοιόμορφα
 και συγκρί σιμα
 
δεδομένα), 
τις 
οποίες 
θα συγκεντρώσουν 
και 
διαβιβάσουν 
τα 
κράτη 
μέλη 
εντό
ς καθορισμένων 
προθεσμιών∙ 
θεω­
ρεί 
ότι 
μια 
τέτοια 
συγκεντρωτικότητα 
του 
ελέγχου 
είναι 
απαραίτητη 
επειδή 
επί 
του 
παρόντος 
δεν 
υπάρχουν 
απτά
 στοιχεία
 που
 να αποδεικνύουν
 ότι
 τα
 μεγάλα
 έργα
 που
 χρηματοδοτούνται
 από
 ευρωπαϊκά
 κονδύλια
 
υλοποιήθηκαν 
επιτυχώς 
και 
ότι 
τα 
κράτη 
μέλη 
έχουν 
χρησιμοποιήσει 
τα 
ποσά 
που έλαβαν 
όσο το 
δυνατόν 
πιο 
αποτελεσματικά 
και 
παραγωγικά∙
238.
 επισημαίνει
 ότι
 επί
 του
 παρόντος
 πληροφορίες
 για
 τα
 μεγάλα
 έργα
 διατί
θενται
 μόνον αφού αυτ ά
 τα
 έργα 
εγκριθούν 
στην 
ετήσια 
έκθεση 
της 
Επιτροπής 
για 
τα 
διαρθρωτικά 
ταμεία 
και 
το Ταμείο 
Συνοχής∙ καλε ί 
επομένως 
την 
Επιτροπή 
να εξασφαλίσει 
ότι 
η ιστοσελίδα 
της 
θα δίνει 
τη 
δυνατότητα 
στο
υς πολίτες 
να παρακολουθούν 
την 
κατάσταση 
οιουδήποτε 
μεγάλου 
έργου∙
Μέρος 
III: 
Ειδική έκθεση αριθ.  
2/2008 σχετικά με τις  
δεσμευτικές  
δασμολογικές  
πληροφορίες  
(ΔΔΠ)
239. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να επιλύσει 
τα 
εκκρεμή 
προβλήματα 
και 
τις 
αδυναμίε
ς το 
ταχύτερο 
δυνατό, 
καθώς 
συνεπάγονται 
ενδεχομένως 
για 
την 
Ένωση απώλεια 
εσόδων 
με 
τη 
μορφή παραδοσ
ιακών 
ιδίων 
πόρων∙
240. λαμβάνει 
υπό 
σημείωση 
τις 
απαντήσεις 
της 
Επιτροπής 
σύμφωνα με  
τις 
οπο
ίες 
το 
2008 ο εκσυγχρονισμένος 
κοινοτικός
 τελωνειακός
 κώδικας
 (εκσυγχρονισμένος
 ΚΤΚ), που
 εγκρίθηκε
 το 2008
(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.  450/2008 τ ου Ευρωπα ϊκού Κοινοβουλίου και  του Συμβουλίου, της 23ης  Απριλίου 2008, για τη θέσπιση
του 
κοινοτικού 
τελωνειακού 
κώδικα 
(εκσυγχρονισμένος 
τελωνειακός 
κώδικ
ας) (ΕΕ L 145 τ ης 
4.6.2008, σ. 1). (1), θα καταστήσει τις 
δεσμευτικές 
δασμολογι κές 
πληροφορίες 
(ΔΔΠ) 
υποχρεωτικές 
για 
τον 
δικαιο
ύχο, θα συνε χισθούν 
οι 
εργασίες 
για
 την
 ενημέρωση
 του
 θησαυρού και η δι επα
φή χρήστη ε ίναι
 διαθέσιμη
 σε όλες
 τις
 επίσημες
 γλώσσες
 της
 
Ένωσης∙
241. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να μεριμνήσει 
για 
την 
επίλυση 
των 
συναφών με  
τη 
δασμολογι κή 
κατάταξη 
διαφορών 
εντός 
των 
προβλεπόμενων 
από 
την 
κοινοτική 
νομοθεσία 
προθεσμιών 
και 
το 
αργότερο 
εντός 
διαστήματος 
πέντε 
μηνών∙ 
επιπλέον, 
ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή, 
ενόψει 
των 
πιθανών 
απωλειών 
ιδίω
ν πόρων, 
να αυξήσε ι 
το 
προσω­
πικό 
που 
εργάζεται 
στις 
δεσμευτικές 
δασμολογι κές 
πληροφορίες 
και 
στη 
δασμολογι κή 
κατάταξη 
κατά 
4 άτομα 
και να με ριμνήσει
 ώστε
 να εκπονούν
 επίσης
 περισσότερες
 αναλύσεις
 κινδύνων
 και να π αρακολουθούν
 
προσεκτικότερα 
την 
προσθήκη 
δεδομένων 
από 
τα 
κράτη 
μέλη 
στο 
σύστημα, 
τις 
πιθανές 
περιπτώσεις 
κατάχρησης 
των «
περιόδων 
χάριτος
» και 
τις 
τυχόν 
ενέργειες «
παζαρέματος
» ΔΔΠ 
(shopping)∙
242. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να το 
ενημερώσει 
μέχρι 
το 
τέλος 
του 
2009 για 
όλα τα βήματ α 
και 
μέτρα 
στα 
οποία 
προέβη 
βάσει 
των 
παρατηρήσεων 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
καθώς και 
για 
τον 
τρόπο 
εφαρμογής 
τους∙
Μέρος 
IV: 
Ειδική έκθεση αριθ.  
3/2008 σχετικά με το Ταμείο Α λληλεγγύης 
της 
Ευρωπαϊκής 
Ένωσης: 
σε 
ποιο βαθμό η παρέμβασή του είναι ταχεία, αποτελεσματική και ευέλικτη;
243. εκφράζει 
την 
ικανοποίησή 
του 
για 
τη 
συνολικά 
θετική 
αξιολόγηση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
τα 
αποτελέσματα 
που 
πέτυχε 
η Επιτροπή 
σε 
ό,τι 
αφορά το 
Ταμείο 
Αλληλεγγύης 
της 
Ευρωπαϊκής 
Ένωσης∙
244. διαπιστώνει 
ότι 
οι 
κριτικές 
που 
έχουν 
αναφερθεί 
όσον αφορά τ ην «
ταχύτ
ητα
» δεν 
μπορούν 
να αποδοθούν 
απο­
κλειστικά 
στη 
διαχείριση 
του 
Ταμείου 
από 
την 
Επιτροπή, 
δεδομένου 
ότι 
πολύ 
συχνά τα 
προβλήματα 
συνδέονται 
με 
ελλείψεις 
στη 
διαχείριση 
από 
τα 
κράτη 
μέλη, 
όπως 
η ποιότητα 
των 
πληροφορ
ιών 
που 
παρέχονται 
από 
τον 
αιτούντα∙
245. διαπιστώνει 
επίσης 
ότι 
στην 
από 18 
Μαΐου 
2006
(2) ΕΕ C 297 E  της 7.12.2006, σ. 331. (2) θέση του, το Κοινοβούλιο είχε επιφυλάξει θετική υπο­
δοχή
 στην
 πρόταση
 κανονισμού
 του
 Ευρωπαϊκού
 Κοινοβουλίου
 και του
 Συμβουλί ου
 για
 την
 ίδρυση
 του
 
Ταμείου 
Αλληλεγγύης 
της 
Ευρωπαϊκής 
Ένωσης [COM(2005)0108), π ου 
προβλέπ
ει 
πιο 
απλά 
και 
πιο 
σαφή 
κριτήρια 
για 
μια 
ταχύτερη 
ενεργοποίηση 
κι 
ότι, 
μέχρι 
σήμερα, 
δεν 
υπήρξε 
καμία 
πρόοδος 
στο 
θέμα 
αυτό 
εκ 
μέρους 
του 
Συμβουλίου∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
Μέρος V: Ειδική έκθεση αριθ.  4/2008 σχετικά με την εφαρμογή τω ν ποσοστώσεων γάλακτος  στα 
κράτη 
μέλη που προσχώ ρησαν 
στην Ευρω παϊκή 
Ένωση 
την 1η Μαΐου 2004
246. θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
οι 
εθνικές 
αρχές 
οφείλουν 
να διενεργούν 
πλήθος 
ελ
έγχων 
που 
κινδυνεύουν 
να 
αποδειχθούν 
επιφανειακοί, 
πράγμα 
που 
δεν 
επιτρέπει 
να ελεγχθεί 
η ειλικρί
νεια 
των 
απευθείας 
πωλήσεων 
που 
δηλώνονται∙
 λαμβάνει
 με ικανοποίηση
 γνώση του
 κανονισμού
 (ΕΚ) αριθ.
 228/2008 τ ης
 Επιτροπής
(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.  228/2008 τ ης Επιτροπής, της 13ης  Μαρτίου 2008, σχετ ικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 
595/2004 όσον αφορά τ ην 
ένταση 
των 
ελέγχων 
κατά 
τις 
παραδόσεις 
και 
τι
ς απευθείας 
πωλήσεις 
γάλακτος 
(ΕΕ L 70 τ ης
14.3.2008, 
σ. 7). (1) που 
μειώνει 
σε 
1 % το 
ποσοστό 
ελέγχων 
σε 
παραγωγούς 
με 
παραγωγή 
μικρότερη 
των 5 
000 κιλών∙
247. θεωρεί 
ότι 
η Επιτροπή 
οφείλει, 
στο 
πλαίσιο 
της 
επιμερισμένης 
διαχείρ
ισης, 
να συνεχίσει 
να αναλαμβάνε ι 
κάθε 
αναγκαία 
πρωτοβουλία 
για 
την 
πραγματική 
παρακολούθηση 
της 
εφαρμογής 
και 
καλής διαχείρισης 
του 
καθεστώτος 
των 
γαλακτοκομικών 
ποσοστώσεων∙
248. καλεί 
τις 
αρμόδιες 
εθνικές 
αρχές 
να εκπονήσουν, 
επί 
τη 
βάσει 
μιας 
ανάλυσης κι νδύνων, 
ένα 
πρόγραμμα 
ελέγχου 
για 
κάθε 
δωδεκάμηνη 
περίοδο, 
και 
να διενεργούν 
ελέγχους 
κατά 
και 
μετά 
την 
περίοδο 
ισχύος 
των 
ποσοστώσεων, 
και 
το 
αργότερο 
18 μήνες 
μετά 
το 
τέλος 
της 
κάθε 
περιόδου∙
249. θεωρεί 
ότι, 
για 
λόγους απ λοποίησης, 
η Επιτροπή 
οφείλει 
να καλέσει 
τα 
νέα 
κράτη 
μέλη 
να προσυπογράψουν 
τη 
γενική 
παραδοχή 
ότι 
το 
σύνολο του 
υπό 
εμπορία 
γάλακτος 
πρέπει 
να καταλογ
ίζεται∙
250. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να καλέσει 
τα 
νέα 
κράτη 
μέλη 
να βελτιώσουν 
τον 
τρ
όπο 
τήρησης 
των 
βάσεων 
δεδομένων 
τους, 
όπως 
ζητεί 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
στην 
έκθεσή 
του, 
και 
να αποφεύγουν 
τους άσκοπ ους 
ελέγχους∙
251. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να συνεχίσει 
να αξιολογεί 
την 
εξέλιξη 
του 
γαλακτοκομικού 
τομέα, 
ιδίως 
την 
εξέλιξη 
της 
αγοράς του, 
της 
κατάστασης 
των 
παραγωγών 
και 
των 
χωροταξικών 
συνεπειώ
ν, και 
τούτο 
ιδίως 
στο 
πλαίσιο 
των
 εκθέσεων
 αξιολόγησης
 που
 προβλέπονται
 πριν
 από
 τις
 31  Δεκεμβρίου
 2010 και πριν
 από
 τις
31 
Δεκεμβρίου 
2012 από 
την 
πολιτική 
συμφωνία 
του 
Νοεμβρίου 
2008 για 
τον «
απολογισμό
» της 
κατάστασης 
της 
κοινής 
γεωργικής 
πολιτικής∙
252. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να εφαρμόσει 
όλες 
τις 
συστάσεις 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
στο 
πλαίσιο 
του «
απολογι­
σμού
» της 
κατάστασης 
της 
γεωργικής 
πολιτικής 
και 
να λάβει 
υπόψη 
της 
τις 
προ
σαρμογές 
που 
είναι 
δυνατόν 
να 
γίνουν 
στην 
ΚΟΑ γάλακτ ος 
και 
στο 
καθεστώς 
των 
γαλακτοκομικών 
ποσοστώσε
ων, προσαρμογές 
που 
θα 
πρέπει 
κυρίως 
να αποβλέπουν:
α) στην 
εξέταση 
της 
δυνατότητας 
εφαρμογής 
συνοδευτικών 
και 
μεταβατικών 
μέτρων 
στο 
επίπεδο 
των 
περιφερειών 
εκείνων 
όπου 
οι 
μικροπαραγωγοί 
συνεχίζουν 
να αποτελούν 
την 
ευρεία 
πλειοψηφία∙
β) στην 
αναγκαία 
διασφάλιση 
υπέρ 
των 
γαλακτοπαραγωγών 
των 
νέων 
κρατών 
μελ
ών ενός 
σταθερού 
κανο­
νιστικού 
πλαισίου 
και 
σαφών προοπτικών, 
ως κίνητρο 
για 
να κάνουν τ ις 
επενδ
ύσεις 
που 
είναι 
απαραίτητες 
για 
να εξασφαλιστεί 
η βιωσιμότητα 
του 
κλάδου τους∙
Μέρος 
VΙ: 
Ειδική Έκθεση αριθ.  
5/2008 για τους  
οργανισμούς  
της 
Ευρωπαϊκής 
Ένωσης 
- 
για την 
επίτευξη αποτελεσμάτω ν
253. επικροτεί 
την 
ειδική 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
και 
συνιστά 
θερ
μά στην 
Επιτροπή 
να λάβει 
υπόψη 
της 
τις 
ελλείψεις 
που 
διαπιστώνει 
η ειδική 
έκθεση 
και 
να λάβει 
μέτρα 
σύμφωνα με  
τις 
συστάσεις 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου∙
254. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να αναπτύξει 
και 
να εφαρμόσει 
ένα 
σύστημα 
γενικ
ής διαχείρισης 
για 
τους «
ρυθμιστι­
κούς
» οργανισμούς 
της 
ΕΕ, που 
να βασίζεται 
σε 
ρητά 
κριτήρια 
όπως: 
διαφάνει
α, οικονομία, 
καλή λειτουργία, 
αποτελεσματικότητα
 και ανταλλαγή
 βέλτιστων
 πρακτικών∙
 εκτιμά
 ότι
 η Επιτ
ροπή
 θα πρέπει
 να βρίσκεται
 σε 
ενεργό
 επικοινωνία
 με τους
 οργανισμούς
 της ΕΕ και να ε πικουρεί
 τα
 διοικητι
κά τους
 συμβούλι α
 για
 να 
καταρτίζουν 
προϋπολογισμούς 
και 
να ασκούν δι αχείριση 
βάσει 
δραστηριοτή
των 
(ΑΒΒ/ΑΒΜ )∙
255. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να εισαγάγει 
ένα 
λειτουργικό 
σύστημα 
ελέγχου 
για 
τους οργανι σμούς 
της 
ΕΕ, που 
να 
επιτρέπει 
την 
εσωτερική 
μεταφορά 
των 
βέλτιστων 
πρακτικών 
και 
μεθόδων 
και 
να περιλαμβάνει 
ένα 
σύνολο τόσ
ο 
γενικών 
όσο και 
ειδικών 
δεικτών 
αξιολόγησης∙L E 6 6 / 5 5 2 L
256. καλεί τ ην Επιτροπή να αναπτύξει κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίω ση του σχεδιασμού, του ελέγχου, της 
υποβολής 
εκθέσεων 
και 
της 
αξιολόγησης 
των 
δραστηριοτήτων 
των 
οργανισμών 
και 
να εφαρμόσει 
πλήρως 
την
«
μέθοδο 
επίτευξης 
αποτελεσμάτων
» που 
καθιερώθηκε 
από 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002 και  
τον 
δημοσιονομικό 
κανονισμό 
- πλαίσιο 
για 
τους 
οργανισμούς
(1) Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατ όμ) αριθ.  2343/2002 τ ης Επιτροπής της 23ης  Δεκεμβρ ίου 2002 για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανο­
νισμού 
- πλαισίου 
για 
τους 
κοινοτικούς 
οργανισμούς 
του 
άρθρου 185 τ ου 
κανονισμού 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002 τ ου
Συμβουλίου, 
ο οποίος 
θεσπίζει 
τον 
δημοσιονομικό 
κανονισμό 
που 
εφαρμόζετ
αι 
στον 
γενικό 
προϋπολογισμό 
των 
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων 
(ΕΕ L 357 τ ης 
31.12.2002, σ. 72). (1)
Μέρος 
VΙI: 
Ειδική έκθεση αριθ.  
6/2008 σχετικά με τη βοήθεια που παρέσχε η Επιτροπή για την 
αποκατάσταση μετά το τσουνάμι και τον τυφώ να 
Μιτς
257. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να αντλήσει 
όλα τα 
αναγκαία 
διδάγματα 
από 
τις 
εμπει
ρίες 
που 
επακολούθησαν 
μετά 
τον 
τυφώνα 
Μιτς 
και 
το 
τσουνάμι, 
ώστε 
να βελτιωθεί 
η μελλοντική 
επίδοση∙ 
προτρ
έπει 
την 
Επιτροπή 
να αναλάβε ι 
ενεργό 
ρόλο σε 
διεθνές 
επίπεδο 
με 
σκοπό 
τη διόρθωση 
των 
συστημικών 
αδυναμιών τ ων 
διεθνών 
δομών παροχής 
βοήθειας∙
258. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να δώσει 
ιδιαίτερη 
προσοχή 
στα 
ακόλουθα ζητ ήματα 
κατά 
τις 
μελλοντικές 
ενέργειές 
της 
σε 
επεμβάσεις 
αποκατάστασης: 
να εξασφαλίζει 
ότι 
η χρηματοδότηση 
θα βασίζ
εται 
στις 
ανάγκες, 
ότι 
ο πληγείς 
πληθυσμός 
–συμπεριλαμβανομένων 
των 
φτωχών, 
των 
γυναικών 
και 
των 
παιδιών
– θα βρίσκεται 
στο 
επίκεντρο 
των 
μέτρων 
βοήθειας 
και 
ότι 
θα διατίθενται, 
τόσο 
στους 
φορολογουμέ νους 
τω
ν χωρών-χορηγών όσο και  
στους 
πληγέντες 
πληθυσμούς, 
διεξοδικές 
και 
ακριβείς 
πληροφορίες 
σχετικά 
με 
τα 
αποτελέσματα 
της 
βοήθειας∙
259. καλεί 
τους 
ανώτερους 
οργανισμούς 
ελέγχου 
των 
δημοσίων 
οικονομικών 
και 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
να 
εντείνουν 
τη 
συνεργασία 
τους 
όσον αφορά τ η 
διερεύνηση, 
τον 
έλεγχο 
και 
την 
αξιολόγηση 
του 
τρόπου 
χρησιμοποίησης 
των 
πόρων 
που 
δίδονται 
ως βοήθεια 
συνεπεία 
φυσικών 
καταστ
ροφών∙
260. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να επανεξετάσει 
τον 
κατάλογό 
της 
των 
ΜΚΟ 
ώστε 
να απο
κλείσει 
τις 
μη αξιόπιστες 
και 
να 
καθορίσει 
μια 
πολιτική 
αγορών που 
θα εμποδίζει 
την 
κατάχρηση 
των 
πόρων 
από 
αυτές 
τις 
ΜΚΟ∙
261. καλεί 
περαιτέρω 
την 
Επιτροπή 
να εξασφαλίζει 
επαρκή 
προβολή 
της 
βοήθειας 
της 
Ένωσης, χωρί ς 
όμως να θέ τει 
σε 
κίνδυνο 
τη 
συνολική 
αποτελεσματικότητα 
και 
τους 
στόχους 
στο 
θέμα 
της 
ισ
ονομίας∙
262.
 καλεί
 τα
 Ηνωμένα
 Έθνη, τον
 Ερυθρό Στ αυρό,
 την
 Ερυθρά Η μισέληνο
 και όλους τ ους
 άλλους χορηγούς 
βοήθειας 
να συμφωνήσουν σε  
ένα 
αναλυτικό 
πλαίσιο 
επαλήθευσης 
και 
ελέγχου 
ώστε:
α) να 
εντατικοποιηθεί 
και 
να βελτιωθεί 
ο συνολικός 
έλεγχος 
των 
συλλεγόμεν
ων πόρων∙
β) να 
εξαλειφθεί 
η επικάλυψη 
ή κατάτμηση 
των 
διαδικασιών 
ελέγχου 
και 
να μει
ωθεί 
το 
κόστος 
τους∙
263. αναμένει 
από 
την 
Επιτροπή 
όχι 
μόνο να απ οδεχθεί 
τις 
συστάσεις 
του 
Ελεγ
κτικού 
Συνεδρίου, 
αλλά και 
να ορίσει 
όσο 
το 
δυνατόν 
συντομότερη 
ημερομηνία 
για 
την 
υλοποίησή 
τους∙
264. θεωρεί 
επίσης 
βασικό, 
σε 
περίπτωση 
ανθρωπιστικής 
βοήθειας, 
να επιβά
λει 
η Επιτροπή 
την 
τήρηση 
των 
κριτηρίων 
αποτελεσματικότητας
 της
 βοήθειας,
 όπως
 αυτά
 κατοχυρώνονται
 με τη
 Δήλωση τ ων
 Παρ
ισίων
 περί 
αποτελεσματικότητας 
της 
βοήθειας
265. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να ορίζει 
μια 
ρεαλιστική 
και 
συγκεκριμένη 
προθεσμ
ία 
για 
τη 
διαθεσιμότητα 
χρηματοδοτικών 
πόρων, 
ως κίνητρο 
για 
να υλοποιούν 
οι 
αποδέκτριες 
χώρες 
τα 
συμφωνηθέ ντα 
έρ
γα εγκαίρως∙
266. πιστεύει 
ότι 
η ανθρωπιστική 
βοήθεια 
σε 
περίπτωση 
φυσικών 
καταστροφώ
ν πρέπει 
να χορηγείται 
χωρίς 
πολιτι­
κούς 
όρους∙ θεωρεί 
ωστόσο 
ότι 
η Επιτροπή 
θα πρέπει 
να απαιτεί 
από 
τις 
αποδέκ
τριες 
χώρες 
τα 
ακόλουθα:
α) να μην επιβάλλονται 
περιορισμοί 
στην 
πρόσβαση 
στα 
θύματα∙
β) να 
απαλλάσσεται 
η βοήθεια 
από 
κάθε 
φόρο, δασμό ή άλλη μορφή φορολογι κής 
επιβάρυνσης∙
γ) να 
μην υπάρχει 
αργοπορία 
ή άρνηση θε ωρήσ
εω
ν διαβατηρί
ου για 
το 
διεθνές 
προσωπικό 
των 
εμπλεκόμενων 
οργανισμών 
βοήθειας∙
δ) να 
μην καλούντ αι 
οι 
αποδέκτες 
να πληρώσουν 
για 
τα 
αγαθά ή τις 
υπηρεσίες 
πο
υ τους 
δίδονται 
(ή αλλιώς 
τα 
έσοδα 
αυτά 
να επαναχρησιμοποιούνται 
εξ 
ολοκλήρου στ ην 
ανασυγκρότ ηση)
∙7 6 / 5 5 2 L ς η σ ω ν Έ ς ή κ ϊ α π ω ρ υ Ε ς η τ α δ ί ρ ε μ η φ Ε η μ η σ ί π Ε L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
∙
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
267. καλεί τ ην Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο αναστολής της βοήθειας σε περίπτωση παραβίασης οποιασδήποτε 
εκ 
των 
ανωτέρω 
αρχών∙
Μέρος 
VIIΙ: 
Ειδική έκθεση αριθ.  
7/2008 σχετικά με το πρόγραμμα «Ευφυής 
Ενέργεια για την Ευρώ πη 
(IEE) 
2003-2006
»
268. χαιρετίζει 
το 
σοβαρό κε ίμενο 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
και 
τα 
συμπερά
σματά 
του, 
που 
περιέχουν 
αρκετούς 
επαίνους 
αλλά και 
κριτικές 
για 
τη 
διαχείριση 
του 
προγράμματος 
ΙΕΕ της 
περι
όδου 2003-2006 απ ό 
την 
Επι­
τροπή 
και 
από 
τον 
Εκτελεστικό 
Οργανισμό 
Ευφυούς Ενέ ργειας∙ 
εκτιμά 
τη 
στεν
ή και 
προσανατολισμένη 
προς 
το 
μέλλον 
συνεργασία 
του 
Εκτελεστικού 
Οργανισμού 
και 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
με 
το 
Κοινοβούλιο∙
269. συμπεραίνει 
από 
την 
ανάλυση τ ου 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίο
υ πως 
το κόστος 
πο
υ επιβαρύνει 
τους 
δικαιούχους 
(για 
την 
προετοιμασία 
προτάσεων 
και 
την 
υποβολή 
εκθέσεων) 
είναι 
μάλλον με γάλο 
και, 
παρ’όλο 
ότι 
κατανοεί 
ότι 
οι 
δαπάνες
 αυτές
 δεν
 είναι
 απλές
 διοικητικές
 δαπάνες,
 θεωρεί
 ότι
 πρέπει
 επίσ
ης να ληφθούν υπ όψη
 και να 
μειωθούν 
βάσει 
των 
αρχών περί «
καλύτερης 
νομοθεσίας
»∙
270. θεωρεί 
ότι 
τα 
συμπεράσματα 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου
 θα μπορούσαν να φανούν χρήσι μα 
και 
στην 
περίπτωση 
άλλων 
εκτελεστικών 
οργανισμών∙ 
αναμένει 
την 
προσεχή 
ειδική 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
για 
τους 
εκτε­
λεστικούς 
οργανισμούς∙
271.
 θεωρεί
 λυπηρό
 το
 ότι,
 στην
 περίπτωση
 έργ
ων ή μελετών
 συνδεόμενων
 με το
 πρόγραμμα,
 καθώς και στ ην
 
περίπτωση 
τοπικών 
ενεργειακών 
οργανισμών, 
τα 
νέα 
κράτη 
μέλη 
δεν 
προσεκλή
θησαν να συμμε τάσχουν∙ 
παραδέχεται 
εντούτοις 
ότι 
η κατάσταση 
αυτή 
μπορεί 
εν 
μέρει 
να εξηγηθεί 
από 
το 
ότι 
το 
πρόγραμμα 
είχε 
ήδη 
ξεκινήσει 
πριν 
από 
την 
ένταξη 
των 
δέκα 
νέων 
κρατών 
μελών∙ 
ζητεί 
από 
την 
Επιτ
ροπή 
να συνεχίσει 
ενεργά 
την 
πολιτική 
της 
η οποία 
συνίσταται 
στο 
να δίδει 
την 
προτεραιότητα 
στη 
δημιουρ
γία 
ενεργειακών 
οργανισμών 
στα 
νέα 
κράτη 
μέλη, 
ώστε 
να φτάσουμε 
σε 
μια 
καλά ισορροπημένη 
κατανομή 
σε 
ολόκληρη τ ην 
ΕΕ∙
Μέρος 
IX: 
Ειδική έκθεση αριθ.  
8/2008 - 
Είναι αποτελεσματική ω ς 
πολιτική η πολλαπλή συμμόρφω ση;
272. θεωρεί 
ότι 
οι 
στόχοι 
του 
κανονισμού 
(ΕΚ) αριθ. 
1782/2003 τ ου 
Συμβουλίου
(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.  1782/2003 τ ου Συμβουλίου της 29ης  Σεπτεμβρίου 2003 για τη θέσπιση κοινών κανόνων γι α τα
καθεστώτα 
άμεσης 
στήριξης 
στα 
πλαίσια 
της 
κοινής 
γεωργικής 
πολιτικής 
και 
για 
τη 
θέσπιση 
ορισμένων 
καθεστώτων 
στήριξης
για 
τους 
γεωργούς 
(ΕΕ L 270 τ ης 
21.10.2003, σ. 1). (1) θα πρέπει να ορισθούν με 
έξυπνο 
τρόπο 
(λογοπαίγνιο 
με 
τη 
λέξη «
SMART»: Specific, Measurab le, 
Achievable, 
Relevant 
and 
Timed, 
δηλαδή με ε ξατομικευμένο,
 μετρήσιμο,
 εφικτό,
 κατάλληλο
 και έγκαιρο
 τρόπο)
 και να οργανωθούν με μι α
 
λογική 
σειρά∙ 
εκτιμά 
ότι, 
επί 
τη 
βάσει 
αυτή, 
θα πρέπει 
τα 
κράτη 
μέλη 
να θέτου
ν επαληθεύσιμες 
απαιτήσεις 
και 
προδιαγραφές 
σε 
επίπεδο 
εκμετάλλευσης∙
273. θεωρεί 
ότι 
το 
πλαίσιο 
της 
πολλαπλής 
συμμόρφωσης θα π ρέπει 
να απλοποιη
θεί, 
περιοριζόμενο 
στα 
βασικά 
εκείνα
 στοιχεία
 των
 γεωργικών
 δραστηριοτήτων
 όπου
 είναι
 επιθυμητή
 μια
 βελτίωση
 και διευκρινίζοντας
 τα
 
προσδοκώμενα 
αποτελέσματα, 
τις 
απαιτήσεις 
και 
τις 
προδιαγραφές∙
274. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να κάνει 
μια 
σαφή διάκριση 
μεταξύ 
πολλαπλής 
συμμόρφωσης και  
γεωργοπεριβαλλοντικών 
μέτρων∙
 επισημαίνει
 ότι
 τα
 στοιχεία
 της
 πολιτικής
 της
 αγροτικής
 ανάπτυξη
ς, όπως
 η υποχρέωση
 έκδοση
ς 
επαληθεύσιμων 
προδιαγραφών, 
θα πρέπει 
να ισχύουν 
επίσης 
στην 
πολλαπλή 
συμμόρφωση∙
275. θεωρεί
 ότι
 στα
 κράτη
 μέλη
 θα πρέπει
 να εφαρμόζεται
 ένα
 σύστημα
 αποτελεσματικού
 ελέγχου
 και επιβολής
 
κυρώσεων 
ώστε 
να διασφαλίζεται 
ο σεβασμός 
της 
νομοθεσίας 
εκ 
μέρους 
των 
γεω
ργών∙ θεωρεί 
ότι 
το 
1 % 
τουλάχιστον 
των 
εκμεταλλεύσεων 
που 
τηρούν 
κάθε 
υποχρέωση 
θα πρέπει 
να ελέ
γχεται 
κι 
ότι 
το 
σύστημα 
των 
κυρώσεων 
θα πρέπει 
να στηρίζεται 
στην 
παραδοχή 
ότι 
οι 
μειώσεις 
των 
πληρωμώ
ν πρέπει 
να είναι 
αναλογικές 
ή 
συναρτημένες 
με 
τη 
σοβαρότητα 
της 
παράβασης∙
276. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να εφαρμόσει 
ένα 
έγκυρο 
σύστημα 
εποπτείας 
για 
τη 
μέτρηση 
της 
επίδοσης, ορίζοντας τους 
κατάλληλους 
δείκτες 
και 
τα 
βασικά 
επίπεδα 
αναφοράς, ε νώ 
τα 
κράτη 
μέλη 
καλούνται 
να διαβιβάζουν 
πλήρη 
και 
αξιόπιστα 
στοιχεία 
που 
θα υποβάλλονται 
σε 
περαιτέρω 
αναλύσεις 
από 
την 
Επιτροπή∙
277. καλεί 
την 
Επιτροπή 
να υποβάλει 
προτάσεις 
το 
αργότερο 
στο 
πλαίσιο 
της 
εξέτασης 
του 
προϋπολογισμού 
και 
της 
προσεχούς 
μεταρρύθμισης 
της 
κοινής 
γεωργικής 
πολιτικής∙L E 8 6 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/69
278. καλεί τ ο Ελεγκτικό Συνέδριο να συμπεριλάβει στην ετήσια έκθεσή του (δήλωση αξι οπιστίας) μια έκθεση σχε­
τικά 
με 
την 
εφαρμογή 
των 
υποχρεώσεων 
πολλαπλής 
συμμόρφωσης∙
Μέρος 
X: 
Ειδική έκθεση αριθ.  
9/2008 - 
Η 
αποτελεσματικότητα της  
υποστήριξης  
που παρέχει η ΕΕ στον 
τομέα της  
ελευθερίας , 
της 
ασφάλειας  
και της 
δικαιοσύνης  
στη Λευκορω σία, 
στη Μολδαβία και στην 
Ουκρανία
279. καλεί
 την
 Επιτροπή
 να διενεργήσει
 μια
 πλήρη
 ανάλυση τ ων
 αιτίων
 στα
 οπο
ία
 οφείλονται
 οι ελλείψεις
 και η 
απουσία 
αποτελεσμάτων 
σε 
ορισμένα 
έργα 
σε 
Ουκρανία, 
Μολδαβία 
και 
Λευκορω
σία, 
και 
να βελτιώσει 
τον 
σχε­
διασμό, 
τη 
διαχείριση 
και 
τον 
έλεγχο 
του 
τρόπου 
αξιοποίησης 
των 
ευρωπαϊκώ
ν κονδυλίων 
σε 
αυτές 
τις 
χώρες∙
280. τονίζει 
ότι 
η Επιτροπή 
πρέπει 
να συνεχίσει 
να εστιάζει 
τα 
ευρωπαϊκά 
κονδύλια 
στην 
κάλυψη των 
ιδιαίτερων 
προτεραιοτήτων 
της 
Λευκορωσίας, 
της 
Μολδαβίας 
και 
της 
Ουκρανίας, 
λαμβάνοντ ας 
υπόψη 
την 
πρόοδο 
που 
σημειώθηκε 
σε 
προηγούμενα 
έργα∙
281.
 καλεί
 την
 Επιτροπή
 να καταστήσει
 πιο
 ευέλικτες
 τις
 ευρωπαϊκές
 διαδικ
ασίες
 χρηματοδότησης
 ώστε
 να είναι
 
δυνατή 
η αναπροσαρμογή 
των 
σχεδιαζόμενων 
έργων, 
των 
σημείων 
αναφοράς και  
των 
στόχων 
προκειμένου 
να 
λαμβάνοντ αι 
υπόψη 
οι 
τυχόν 
αλλαγές 
στην 
οικονομική 
και 
πολιτική 
κατάστασ
η αυτών 
των 
χωρών∙
282. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή 
να διασφαλίσει 
τη 
βιωσιμότητα 
των 
έργων 
που 
λαμβάνουν ε υρωπαϊκή 
χρηματοδότηση, 
ορίζοντας 
με 
σαφήνεια 
τις 
υποχρεώσεις 
που 
πρέπει 
να εκπληρώσει 
στο 
τέλος 
του έργου 
η δικαιούχος 
δημόσια 
αρχή∙
283. θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
τα 
ευρωπαϊκά 
κονδύλια 
είχαν 
ανεπαρκή 
αποτελεσμα
τικότητα 
σε 
περιπτώσεις 
όπου, 
παρά 
τις 
εντοπισθείσες 
ελλείψεις 
στη 
διαχείριση 
έργου, 
χορηγήθηκαν ε ντούτοι
ς ενισχύσεις 
στους 
ίδιους 
αναδόχους 
και 
για 
νέα 
έργα∙ 
καλεί 
συνεπώς 
την 
Επιτροπή 
να ορίσει 
σαφή κριτήρια 
επιλογ
ής αναδόχων και  
να αποφύγει 
την 
επανάληψη 
μιας 
τέτοιας 
ανεπαρκούς 
διαχείρισης 
των 
ευρωπαϊκών 
κονδυλίων∙
284. συνιστά 
να βελτιώσει 
η Επιτροπή 
την 
επικοινωνία 
της 
με 
τις 
δημόσιες 
αρχές 
της 
Ουκρανίας, 
της 
Μολδαβίας 
και
 της
 Λευκορωσίας,
 και να λάβε ι
 τα
 κατάλ
ληλα μέτρα
 για
 να ενθαρρύνει
 και να στ ηρίξει
 τις
 δικαιούχους
 
χώρες 
να θεσπίσουν 
και 
να ασκήσουν έ ναν 
αποτελεσματικό 
συντονισμό 
μεταξύ 
των 
χορηγών∙
285. προτρέπει 
την 
Επιτροπή 
να εστιασθεί 
περισσότερο 
στο 
θέμα 
της 
αποτελε
σματικής 
συνέχισης 
του 
αγώνα κατ ά 
του 
οργανωμένου 
εγκλήματος 
και 
να διερευνήσει 
δυνατότητες 
προαγωγής 
μεγ
αλύτερης 
συμμετοχής 
του 
κοι­
νού 
στην 
πολιτική 
κατά 
της 
διαφθοράς 
μέσω 
της 
παροχής 
στήριξης 
σε 
οργανώσει ς 
της 
κοινωνίας 
των 
πολιτών 
σε 
θέματα 
σχετιζόμενα 
με 
τη 
δικαιοσύνη 
και 
τη 
χρηστή 
διαχείριση 
των 
δημοσίων π ραγμάτων∙
Μέρος
 ΧΙ: Ειδική έκθεση αριθ. 11/2008 σχετικά με τη διαχείριση της στήριξης που παρέχει η 
Ευρωπαϊκή 
Ένωση 
στις 
πράξεις 
δημόσιας  
αποθεματοποίησης  
σιτηρών
286. συμφωνεί 
με 
την 
άποψη 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
ότι 
η Επιτροπή 
πρέπει 
να λαμβάνε ι 
υπόψη 
τη 
γεωγραφική 
θέση
 των
 αποθηκών
 και ειδικότερα
 την
 ποιότ
ητα τω
ν παρτίδων
 σιτηρών
 κατά
 τον
 καθορισμό
 της
 ελάχιστης
 
τιμής 
διάθεσης∙
287. ζητεί 
από 
την 
Επιτροπή, 
για 
τη 
βελτίωση 
της 
διαδικασίας 
του 
προϋπολογ
ισμού, 
να καταστήσει 
πιο 
διαφανές 
το 
κόστος 
των 
δραστηριοτήτων 
που 
δεν 
συνδέονται 
άμεσα 
με 
την 
αποθεματοποι
ητική 
παρέμβαση 
στα 
σιτηρά∙ 
προτείνει 
συνεπώς, 
οι 
επιδοτήσεις 
εκείνες 
των 
προγραμμάτων 
οι 
οποίες 
απο
σκοπούν 
π.χ. 
στη 
στήριξη 
των 
πλ
έον
 
αναξιοπαθούντων 
ατόμων 
ή του 
κλάδου της 
βιοαιθανόλης, 
να καταλογίζονται 
απευθείας 
στις 
συγκεκριμένες 
δραστηριότητες∙
288. ζητεί 
από 
τα 
κράτη 
μέλη 
και 
από 
την 
Επιτροπή 
να κάνουν μι α 
εκτίμηση 
του 
κόστους 
των 
ελέγχων 
στον 
τομέα 
των 
πράξεων 
δημόσιας 
αποθεματοποίησης 
σιτηρών∙ 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
να προ
σφέρει 
στα 
κράτη 
μέλη 
περισσότερα 
κίνητρα, 
ώστε 
να μειώσουν 
τις 
δαπάνες 
αποθήκευσης 
και 
κεφαλα
ίου 
των 
παρεμβάσεών 
τους 
και 
να 
βελτιστοποιήσουν 
τον 
χρόνο πώλησης 
των 
αποθεμάτων 
τους∙
289. συμφωνεί 
με 
την 
άποψη 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
ότι 
η Επιτροπή 
πρέπει 
να ενισχύσει 
τον 
έλεγχο 
που 
διε­
νεργεί
 σχετικά
 με τις
 δαπάνες
 που
 κοινοποι
ούν οι οργανι σμοί
 πληρωμών,
 παρ
ακολουθώντ ας
 συστηματικά
 
οποιαδήποτε
 ασυνήθη δε δομένα
 ή τάσεις∙
 εκτιμά
 ότι
 οι επιτόπιες
 επιθεωρήσ
εις
 πρέπει
 να περιλαμβάνουν
 
ελέγχους 
των 
στοιχείων 
που 
χρησιμοποιήθηκαν 
και 
ότι 
η Επιτροπή 
πρέπει 
να επανεξετάζει 
τις 
κατ’ 
αποκοπή 
δαπάνες 
για 
καταχωρήσεις 
χωρίς 
αντίστοιχη 
κίνηση 
προκειμένου 
να διασφαλ
ίζει 
ότι 
δεν 
υπερβαίνουν 
τις 
πραγ­
ματικές 
δαπάνες∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/70 EL ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
290. υποστηρίζει  την  άποψη  του  Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι  θα ήταν  χρήσιμες  οι επιτόπιες  επιθεωρήσεις  για  τα  
κοινοποιούμενα 
από 
τους 
οργανισμούς 
πληρωμών 
των 
κρατών 
μελών 
κοστολογι
κά στοιχεία∙ 
τονίζει, 
ωστόσο, 
την 
ανάγκη να δι ασφαλιστεί 
ότι 
οι 
ελεγκτικές 
υποχρεώσεις 
τηρούνται 
με 
οικ
ονομικώς 
αποδοτικό 
τρόπο∙
291. θεωρεί 
λυπηρό 
το 
ότι 
δεν 
υφίσταται 
στρατηγικό 
απόθεμα 
σιτηρών 
σε 
περί
πτωση 
έλλειψης 
τροφίμων 
σε 
κοι­
νοτικό 
επίπεδο∙ 
επισημαίνει 
ότι 
τα 
κράτη 
μέλη
 έχουν την 
άδεια 
να δημιουργο
ύν στρατηγικά 
αποθέματα 
σιτηρών 
και 
ότι 
οφείλουν 
να ενημερώνουν 
την 
Επιτροπή 
σχετικά 
με 
αυτά∙ 
θεωρεί 
ωστόσ
ο λυπηρό 
το 
ότι 
ελάχιστα 
κράτη 
μέλη 
αξιοποιούν 
αυτή 
τη 
δυνατότητα 
και 
θεωρεί 
ότι 
η Επιτροπή 
θα πρέπει 
να εξ
ετάσει 
την 
ιδέα 
της 
δημιουργί
ας 
κοινοτικού 
στρατηγικού 
αποθέματος.