ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Πλαίσιο της πρότασης |

110 | Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Άμεσος στόχος της παρούσας πρότασης είναι να επιτρέψει στο Συμβούλιο να ανταποκριθεί στη νομοθετική του υποχρέωση περί καθορισμού τιμών προσανατολισμού και ενωσιακών τιμών παραγωγού για την αλιευτική περίοδο 2012. Συνεπώς, ευρύτερος στόχος της παρούσας πρότασης είναι να εξασφαλίσει τη λειτουργία των μηχανισμών στήριξης των τιμών και παρέμβασης που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου κατά την υπόψη αλιευτική περίοδο. |

120 | Γενικό πλαίσιο Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου θεσπίζεται κοινή οργάνωση των αγορών προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας που καλύπτει τις πτυχές της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής οι οποίες σχετίζονται με την αγορά και την εμπορία και κατά συνέπεια ο εν λόγω κανονισμός συμβάλλει στην υλοποίηση των στόχων του άρθρου 39 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι συγκεκριμένοι μηχανισμοί στήριξης των τιμών και παρέμβασης αποτελούν σημαντική συνιστώσα της κοινής οργάνωσης των αγορών. Στο πλαίσιο αυτό, το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης υποχρεώνει το Συμβούλιο να θεσπίζει, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, μέτρα για τον καθορισμό τιμών. Τούτο αφορά τόσο τις τιμές προσανατολισμού για συγκεκριμένο αριθμό αλιευτικών προϊόντων ενωσιακής σημασίας όσο και τις ενωσιακές τιμές παραγωγού για συγκεκριμένα προϊόντα τόνου. Οι τιμές προσανατολισμού αποτελούν τη βάση για τον μετέπειτα καθορισμό, με κανονισμούς της Επιτροπής, των διάφορων τεχνικών παραμέτρων που απαιτούνται για τη λειτουργία των μηχανισμών παρέμβασης. Η ενωσιακή τιμή παραγωγού έχει σημασία για την αντισταθμιστική αποζημίωση τόνου που χορηγείται στη βιομηχανία μεταποίησης, σε περίπτωση που οι τιμές στις διεθνείς αγορές πέσουν κάτω από συγκεκριμένο επίπεδο. Δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου, οι σχετικές τιμές ακολουθούν την εξέλιξη των τιμών της αγοράς κατά τις τρεις προηγούμενες αλιευτικές περιόδους καθώς και τις τάσεις στην παραγωγή και τη ζήτηση. Βάσει των παραπάνω, προτείνονται αυξήσεις από +1% έως +3% για τα περισσότερα είδη ασπρόψαρου· αυξήσεις από +1,5% έως +3% για πελαγικά είδη όπως η ρέγγα, το σκουμπρί, το ισπανικό σκουμπρί και ο ολόκληρος λευκός τόνος και μειώσεις από -0,5% έως -2% για τη σαρδέλα, τον γαύρο και τον εκσπλαχνισμένο λευκό τόνο· και αυξήσεις από +1% έως +3% για τα περισσότερα οστρακόδερμα. Στον τομέα των κατεψυγμένων, η πρόταση προβλέπει αυξήσεις +1% έως +3% για την πλειονότητα των προϊόντων. Τέλος, προτείνεται αύξηση κατά +2% της ενωσιακής τιμής παραγωγού για τα προϊόντα τόνου. |

130 | Ισχύουσες διατάξεις στο πεδίο που καλύπτει η πρόταση Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1258/2010 του Συμβουλίου για καθορισμό, για την αλιευτική περίοδο του 2011, τιμών προσανατολισμού και ενωσιακών τιμών παραγωγής για ορισμένα αλιευτικά προϊόντα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000. |

140 | Συνέπεια με τις λοιπές πολιτικές και τους λοιπούς στόχους της Ένωσης Η λειτουργία της κοινής οργάνωσης των αγορών που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου και η εκπλήρωση της σχετικής νομοθετικής υποχρέωσης που προβλέπει συμβάλλουν επίσης στην υλοποίηση των στόχων του άρθρου 39 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερομένα μερη και εκτιμηση των επιπτωσεων |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

211 | Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι στοχευόμενοι τομείς και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών Η Επιτροπή Διαχείρισης Αλιευτικών Προϊόντων και η Συμβουλευτική Επιτροπή Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας. |

212 | Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη Οι απόψεις και των δύο επιτροπών προσέφεραν πολύτιμη συμβολή στην ανάλυση της αγοράς εκ μέρους της Επιτροπής. |

Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης |

221 | Σχετικοί επιστημονικοί τομείς/τομείς εμπειρογνωμοσύνης Αγορές αλιευτικών προϊόντων. |

222 | Χρησιμοποιηθείσα μεθοδολογία Ανοικτή διαβούλευση. |

223 | Κύριες οργανώσεις/εμπειρογνώμονες που συμμετείχαν στη διαβούλευση Εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη στην επιτροπή διαχείρισης αλιευτικών προϊόντων. Εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούν στη συμβουλευτική επιτροπή αλιείας και υδατοκαλλιέργειας όλες τις μεγάλες ομάδες των ενδιαφερόμενων σε επίπεδο ΕΕ. |

2249 | Σύνοψη των συμβουλών που ελήφθησαν και αξιοποιήθηκαν Δεν έχει αναφερθεί η ύπαρξη δυνητικά σοβαρών κινδύνων με μη αναστρέψιμες συνέπειες. |

225 | Οι γνωμοδοτήσεις εμπεριέχονται συνήθως στην πρόταση περί καθορισμού των τιμών προσανατολισμού και των ενωσιακών τιμών παραγωγού. |

226 | Χρησιμοποιηθέντα μέσα για τη δημοσιοποίηση των γνωμοδοτήσεων των εμπειρογνωμόνων Πρακτικά των συνεδριάσεων της επιτροπής διαχείρισης αλιευτικών προϊόντων και της συμβουλευτικής επιτροπής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. |

230 | Εκτίμηση επιπτώσεων Δεδομένου του ιδιαίτερου χαρακτήρα της πρότασης, ήτοι του ετήσιου καθορισμού των σχετικών τιμών βάσει των προβλέψεων για την κοινή οργάνωση των αγορών υπό την παρούσα της μορφή, δεν απαιτείται εκτίμηση επιπτώσεων. Ωστόσο, η πρόταση στηρίζεται σε τακτική παρακολούθηση των παρεμβάσεων κατά τις προηγούμενες αλιευτικές περιόδους και σε λεπτομερή ανάλυση της κατάστασης της αγοράς για κάθε ένα από τα συναφή αλιευτικά προϊόντα. |

Νομικά στοιχεία της πρότασης |

305 | Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί καθορισμού, για την αλιευτική περίοδο 2012, των τιμών προσανατολισμού και των ενωσιακών τιμών παραγωγού ορισμένων αλιευτικών προϊόντων. |

310 | Νομική βάση Άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |

329 | Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση υπάγεται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. |

Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τους λόγους που ακολουθούν. |

331 | Η επίτευξη της Ενιαίας Αγοράς στον τομέα των αλιευτικών προϊόντων απαιτεί τον καθορισμό τιμών προσανατολισμού. Η κοινή οργάνωση των αγορών προβλέπει ειδικούς μηχανισμούς παρέμβασης αλλά δεν υποχρεώνει κανένα από τους συναφείς φορείς (οργανώσεις παραγωγών) να προσφύγουν σε παρεμβάσεις. |

332 | Η κοινή οργάνωση αγορών μείωσε σε μεγάλο βαθμό τόσο την ελκυστικότητα της παρέμβασης υπό τη μορφή δαπανηρών αποσύρσεων όσο και τα αντίστοιχα χρηματοδοτικά μέσα. |

Επιλογή νομικού μέσου |

341 | Προτεινόμενα μέσα: κανονισμός. |

342 | Άλλα μέσα δεν θα ήταν ενδεδειγμένα για τον(τους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους). Οι τιμές προσανατολισμού και οι ενωσιακές τιμές παραγωγού καθορίζονται από το Συμβούλιο που αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία με βάση πρόταση της Επιτροπής. Απαιτείται η έκδοση κανονισμού για να εξασφαλιστούν η άμεση εφαρμογή και η ομοιομορφία στο σύνολο της ΕΕ. |

Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

401 | Δεδομένου ότι πρόκειται για μέτρο καθορισμού τιμών, οι επιπτώσεις στις δαπάνες είναι έμμεσες και θα εξαρτηθούν κατά μεγάλο μέρος από τις εξελίξεις στην κατάσταση της αγοράς και από τις ποσότητες των αλιευτικών προϊόντων που θα εκφορτωθούν. |

2011/0336 (NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

περί καθορισμού, για την αλιευτική περίοδο 2012, τιμών προσανατολισμού και ενωσιακών τιμών παραγωγού για ορισμένα αλιευτικά προϊόντα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 3,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1. Σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης, το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εκδίδει μέτρα σχετικά με τον καθορισμό των τιμών.

2. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 104/2000, της 17ης Δεκεμβρίου 1999, για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας[1]fn απαιτεί τον καθορισμό τιμών προσανατολισμού και ενωσιακών τιμών παραγωγού για κάθε αλιευτική περίοδο προκειμένου να ορισθούν τα επίπεδα τιμών όσον αφορά την παρέμβαση στην αγορά για ορισμένα αλιευτικά προϊόντα.

3. Εναπόκειται στο Συμβούλιο να καθορίζει τις τιμές προσανατολισμού για κάθε προϊόν και ομάδα προϊόντων των παραρτημάτων Ι και ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 και τις ενωσιακές τιμές παραγωγού για τα προϊόντα του παραρτήματος ΙΙΙ του εν λόγω κανονισμού.

4. Με βάση τα δεδομένα που διατίθενται σήμερα όσον αφορά τις τιμές για τα εν λόγω προϊόντα καθώς και τα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000, οι τιμές προσανατολισμού πρέπει να αυξηθούν, να διατηρηθούν ή να μειωθούν ανάλογα με τα είδη για την αλιευτική περίοδο 2012.

5. Είναι σκόπιμο να καθοριστεί ενωσιακή τιμή παραγωγού για ένα από τα προϊόντα του παραρτήματος ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 και να υπολογιστούν οι ενωσιακές τιμές παραγωγού για τα υπόλοιπα προϊόντα βάσει των συντελεστών μετατροπής που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 802/2006 της Επιτροπής, της 30ής Μαΐου 2006, για τον καθορισμό των συντελεστών μετατροπής που εφαρμόζονται στους ιχθύς των γενών [2] Thunnus και Euthynnus .

6. Με βάση τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 18 παράγραφος 2, πρώτη και δεύτερη περίπτωση, καθώς και στο άρθρο 26 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000, πρέπει να προσαρμοστεί η ενωσιακή τιμή παραγωγού για την αλιευτική περίοδο 2012,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Για την αλιευτική περίοδο από 1ης Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου 2012, οι τιμές προσανατολισμού που προβλέπονται στο άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 είναι οι καθοριζόμενες στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Για την αλιευτική περίοδο από 1ης Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου 2012, οι ενωσιακές τιμές παραγωγού που προβλέπονται το άρθρο 26 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 είναι οι καθοριζόμενες στο παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2012.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παραρτήματα | Είδος Προϊόντα των παραρτημάτων I και II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 | Εμπορική παρουσίαση | Τιμή προσανατολισμού (ευρώ/τόνο) |

I | 1. Ρέγγες του είδους Clupea harengus | Ψάρια ολόκληρα | 282 |

2. Σαρδέλες του είδους Sardina pilchardus | Ψάρια ολόκληρα | 568 |

3. Σκυλόψαρο (Squalus acanthias) | Ψάρια ολόκληρα ή Εκσπλαχνισμένα ψάρια με κεφαλή | 1123 |

4. Ρίνες (Scyliorhinus spp.) | Ψάρια ολόκληρα ή Εκσπλαχνισμένα ψάρια με κεφαλή | 711 |

5. Σκορπιοί του Βορρά ή σεβαστοί (Sebastes spp.) | Ψάρια ολόκληρα | 1230 |

6. Γάδοι του είδους Gadus morhua | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 1613 |

7. Μαύρος μπακαλιάρος (Pollachius virens) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 823 |

8. Μπακαλιάρος εγκλεφίνος (Melanogrammus aeglefinus) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 975 |

9. Προσφυγάκι (Merlangius merlangus) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 902 |

10. Μουρούνες (Molva spp.) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 1176 |

11. Σκουμπριά του είδους Scomber scombrus | Ψάρια ολόκληρα | 328 |

12. Σκουμπριά του είδους Scomber japonicus | Ψάρια ολόκληρα | 294 |

13. Γαύροι (Engraulis spp.) | Ψάρια ολόκληρα | 1268 |

14. Ευρωπαϊκή χωματίδα (Pleuronectes platessa) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή από 1.1.2011 έως 30.4.2011 | 1005 |

Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή από 01.05.2011 έως 31.12.2011 | 1389 |

15. Μπακαλιάροι του είδους Merluccius merluccius | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 3235 |

16. Γλώσσες λεπιδωτές (Lepidorhombus spp.) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 2365 |

17. Λιμάντα (Limanda limanda) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 791 |

18. Καλκάνια (Platichthys flesus) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 493 |

19. Τόνοι λευκοί ή μακροπτερύγιοι (Thunnus alalunga) | Ψάρια ολόκληρα | 2343 |

Εκσπλαχνισμένα ψάρια με κεφαλή | 2388 |

20. Σουπιές (Sepia officinalis και Rossia macrosoma) | Ολόκληρα | 1817 |

21. Πεσκαντρίτσα (Lophius spp.) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 2879 |

Αποκεφαλισμένα ψάρια | 5955 |

22. Γκρίζες γαρίδες του είδους Crangon crangon | Απλώς βρασμένες σε νερό | 2350 |

23. Γαρίδα της Αρκτικής (Pandalus borealis) | Απλώς βρασμένες σε νερό | 6868 |

Νωπές ή διατηρημένες με απλή ψύξη | 1638 |

24. Κάβουρες (Cancer pagurus) | Ολόκληρα | 1693 |

25. Καραβίδα (Nephrops norvegicus) | Ολόκληρα | 5196 |

Ουρές | 4039 |

26. Γλώσσες (Solea spp.) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 6911 |

II | 1. Ιππόγλωσσα Γροιλανδίας (Reinhardtius hippoglossoides) | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1954 |

2. Μπακαλιάροι του γένους Merluccius spp. | Κατεψυγμένοι, ψάρια ολόκληρα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1257 |

Κατεψυγμένοι, σε φιλέτα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1528 |

3. Σπαρίδες (Dentex dentex και Pagellus spp.) | Κατεψυγμένες, σε παρτίδες ή σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1461 |

4. Ξιφίας (Xiphias gladius) | Κατεψυγμένοι, ψάρια ολόκληρα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 4139 |

5. Σουπιές (Sepia officinalis) (Rossia macrosoma) (Sepiola rondeletti) | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1963 |

6. Χταπόδια (Octopus spp.) | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 2226 |

7. Καλαμάρια (Loligo spp.) | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1191 |

8. Καλαμάρια (Ommastrephes sagittatus) | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 961 |

9. Illex argentinus | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 899 |

10. Γαρίδες της οικογένειας Penaeidae - Γαρίδες του είδους Parapenaeus longirostris | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 4153 |

- Άλλα είδη της οικογένειας Penaeidae | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 7813 |

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Είδος Προϊόντα του παραρτήματος ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 | Βάρος | Εμπορικά χαρακτηριστικά | Κοινοτική τιμή παραγωγού (σε ευρώ/τόνο) |

Κιτρινόπτερος τόνος (Thunnus albacares) | Βάρους άνω των 10 kg έκαστος | Ολόκληρα | 1224 |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλα |

Βάρους έως 10 kg έκαστος | Ολόκληρα |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλα |

Λευκοί τόνοι (Thunnus Alalunga) | Βάρους άνω των 10 kg έκαστος | Ολόκληρα |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλα |

Βάρους έως 10 kg έκαστος | Ολόκληρα |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλα |

Παλαμίδα (Katsuwonus pelamis) | Ολόκληρα |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλα |

Τόνος (Thunnus thynnus) | Ολόκληρα |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλα |

Άλλα είδη του γένους (Thunnus και Euthynnus) | Ολόκληρα |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλα |

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1. Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2. Σχετικός(οί) τομέας(είς) πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ

1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.4. Στόχος(οι)

1.5. Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης

1.7. Προβλεπόμενος(οι) τρόπος(οι) διαχείρισης

2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1. Κανόνες παρακολούθησης και αναφοράς

2.2. Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.3. Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ / ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1. Τομέας(είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(ές) των δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

3.2. Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες

3.2.1. Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

3.2.2. Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις επιχειρησιακές πιστώσεις

3.2.3. Εκτιμώμενη επίπτωση στις πιστώσεις διοικητικής φύσεως

3.2.4. Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

3.2.5. Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

3.3. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί καθορισμού, για την αλιευτική περίοδο 2012, τιμών προσανατολισμού και ενωσιακών τιμών παραγωγού για ορισμένα αλιευτικά προϊόντα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000

Σχετικός(οί) τομέας(είς) πολιτικής που αφορά(ούν) τη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[3]

Τομέας πολιτικής 11: Αλιεία και Ναυτιλιακές Υποθέσεις

Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

( Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση

( Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση[4]

( Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την επέκταση υφιστάμενης δράσης

( Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη προς νέα δράση

Στόχοι

Ο(οι) πολυετής(-είς) στρατηγικός(-οί) στόχος(-οι) της Επιτροπής που αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία

Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους

Ειδικός(οί) στόχος(οι) και σχετική(ές) δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ

Ειδικός στόχος αριθ . 1

Συμβολή στην επίτευξη των στόχων της Συνθήκης (Άρθρο 39) με την αύξηση της βιωσιμότητας των αλιευτικών δραστηριοτήτων, τη διασφάλιση ελάχιστου εισοδήματος για τους παραγωγούς, τη σταθεροποίηση της αγοράς, την εξασφάλιση του εφοδιασμού και λογικών τιμών για τους καταναλωτές, καθώς και την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους που συνεπάγεται η εμπορία αλιευτικών προϊόντων από τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες.

σχετική(-ές) δραστηριότητα(-ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ

Δραστηριότητα ΠΒΔ 11 02: Αλιευτικές αγορές

Αναμενόμενο(α) αποτέλεσμα(τα) και αντίκτυπος

Προσδιορίζονται τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους(τις) στοχευόμενους(ες) δικαιούχους/ομάδες.

Υπεροχή των πράξεων μεταφοράς έναντι των αποσύρσεων

Οι διακυμάνσεις των τιμών προσανατολισμού παραμένουν περιορισμένες (μεταξύ +3% και -3%).

Δείκτες αποτελεσμάτων και αντικτύπου

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας.

Επίπεδο των πράξεων μεταφοράς και των αποσύρσεων αλιευτικών προϊόντων

Εξέλιξη των τιμών προσανατολισμού αλιευτικών προϊόντων

Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών

Οι παρεμβάσεις που αφορούν αλιευτικά προϊόντα πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) βάσει του άρθρου 40 της συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ. Στόχος τους είναι να εξασφαλίσουν τη σταθερότητα των αγορών της ΕΕ προλαμβάνοντας πιθανές κρίσεις. Στο πλαίσιο αυτό, ιδιαίτερη σημασία έχουν οι κατάλληλες πολιτικές τιμών και προσφοράς. Πρέπει να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα της αλυσίδας παραγωγής και εμπορίας και η ανάγκη ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας του τομέα στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης. Ο στόχος της σταθερότητας της αγοράς σε συνδυασμό με την στήριξη του εισοδήματος των παραγωγών μπορεί στην ουσία να επιτευχθεί μέσω των διάφορων μηχανισμών παρέμβασης στις αγορές, π.χ. αποσύρσεις, μεταφορές, αντισταθμιστικές ποσοστώσεις. Πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα των καταναλωτών.

Προστιθέμενη αξία της συμμετοχής της ΕΕ

Για την παρούσα πρόταση δεν τίθεται ζήτημα επικουρικότητας, δεδομένου ότι η παρέμβαση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ. Η προστιθέμενη αξία της παρέμβασης της ΕΕ συνδέεται άμεσα με τα σχετικά επιχειρήματα για την ύπαρξη κοινής οργάνωσης των αγορών προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας.

Διδάγματα που αποκομίστηκαν από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Ο καθορισμός των τιμών προσανατολισμού και των ενωσιακών τιμών παραγωγού σε ετήσια βάση συμβάλλει στην υλοποίηση της Ενιαίας Αγοράς στον τομέα των αλιευτικών προϊόντων.

Η κοινή οργάνωση των αγορών μείωσε σε μεγάλο βαθμό τόσο την ελκυστικότητα της παρέμβασης υπό τη μορφή δαπανηρών αποσύρσεων όσο και τα αντίστοιχα χρηματοδοτικά μέσα.

Συνέπεια και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα συναφή μέσα

Οι μηχανισμοί στήριξης των τιμών και παρέμβασης αποτελούν σημαντική συνιστώσα της κοινής οργάνωσης των αγορών. Οι τιμές προσανατολισμού αποτελούν τη βάση για τον μετέπειτα καθορισμό των διαφόρων παραμέτρων που απαιτούνται για τη λειτουργία των μηχανισμών παρέμβασης κατά την οικεία αλιευτική περίοδο. Παρομοίως, οι ενωσιακές τιμές παραγωγού αποτελούν τη βάση για τη χορήγηση των αντισταθμιστικών αποζημιώσεων για τον τόνο που μπορεί να χορηγηθούν σε περίπτωση ανάπτυξης των τιμών στις παγκόσμιες αγορές.

Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης

( Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας

7. ( Πρόταση/πρωτοβουλία από 01/01/2012 έως 31/12/2012

8. ( Δημοσιονομικός αντίκτυπος από το ΕΕΕΕ μέχρι το ΕΕΕΕ

( Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας

9. Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ μέχρι το ΕΕΕΕ,

10. και στη συνέχεια λειτουργία με κανονικό ρυθμό.

Προβλεπόμενος(οι) τρόπος(οι) διαχείρισης[5]

( Κεντρική άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

( Έμμεση κεντρική διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε:

11. ( εκτελεστικούς οργανισμούς

12. ( οργανισμούς που δημιουργούνται από τις Κοινότητες[6]

13. ( εθνικούς δημόσιους οργανισμούς/οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας

14. ( πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων δυνάμει του τίτλου V της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη κατά την έννοια του άρθρου 49 του δημοσιονομικού κανονισμού

( Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

( Αποκεντρωμένη διαχείριση με τρίτες χώρες

( Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς ( να προσδιοριστεί )

Αν αναφέρονται περισσότεροι τρόποι διαχείρισης, παρακαλείσθε να τους διευκρινίσετε στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

Από τις 16 Οκτωβρίου 2006, τα μέτρα που χρηματοδοτούνται βάσει της γραμμής 11.02.01 του προϋπολογισμού, υλοποιούνται κεντρικά δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής. Επιπλέον, η διαχείριση των στοιχείων που κοινοποιούν τα κράτη μέλη δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 248/2009 της Επιτροπής εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Επιτροπής.

ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

Κανόνες παρακολούθησης και αναφοράς

Προσδιορίζονται η συχνότητα και οι όροι.

Η παρακολούθηση των προβλεπόμενων μέτρων εξασφαλίζεται μέσω της συλλογής και ανάλυσης στοιχείων που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη μέσω του συστήματος FIDES σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 248/2009 της Επιτροπής.

Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

Κίνδυνος(οι) που έχει(ουν) εντοπιστεί

Προβλεπόμενη(ες) μέθοδος(οι) ελέγχου

Η πρόταση στηρίζεται σε περιοδική παρακολούθηση των παρεμβάσεων κατά τις προηγούμενες αλιευτικές περιόδους και σε ενδελεχή ανάλυση της κατάστασης της αγοράς για τα σχετικά προϊόντα.

Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

Προσδιορίζονται τα υφιστάμενα ή προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας.

Τα μέτρα κατά της απάτης συνάδουν με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 και, ιδίως, με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 595/91 περί των ανωμαλιών και της ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών.

ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ / ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

Τομέας(είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(ές) των δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

15. Υφιστάμενες γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού

Κατά σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού.

Τομέας πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου | Γραμμή προϋπολογισμού | Είδος δαπανών | Συμμετοχή |

Αύξων αριθμός [Περιγραφή…..] | ΔΠ/ΜΔΠ ([7]) | χωρών της ΕΖΕΣ[8] | από υποψήφιες χώρες[9] | τρίτων χωρών | κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού |

2 | 11 02 01 01 Παρεμβάσεις για τα προϊόντα αλιείας | ΔΠ/ΜΔΠ | ΝΑΙ/ ΟΧΙ | ΝΑΙ/ ΟΧΙ | ΝΑΙ/ ΟΧΙ | ΝΑΙ/ ΟΧΙ |

16. Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού.

Τομέας πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου | Γραμμή προϋπολογισμού | Είδος δαπανών | Συμμετοχή |

Αύξων αριθμός [Τομέας…..] | ΔΠ/ΜΔΠ | χωρών της ΕΖΕΣ | υποψηφίων χωρών | τρίτων χωρών | κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού |

[XX.YY.YY.YY] | ΝΑΙ/ΟΧΙ | ΝΑΙ/ΟΧΙ | ΝΑΙ/ΟΧΙ | ΝΑΙ/ΟΧΙ |

Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες

Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: | Αύξων αριθμός | 2 |

εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

18.

Κατ’ εκτίμηση απαιτούμενοι ανθρώπινοι πόροι

19. ( Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

20. ( Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Εκτίμηση η οποία πρέπει να διατυπωθεί σε ακέραιο αριθμό (ή το πολύ με ένα δεκαδικό ψηφίο)

Έτος 2012 | Έτος N+1 | Έτος Ν+2 | Έτος Ν+3 | … να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντικτύπου (βλ. σημείο 1.6) |

( Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) |

XX 01 01 01 (Έδρα και γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) | 2 AST |

XX 01 01 02 (Αντιπροσωπείες) |

XX 01 05 01 (Έμμεση έρευνα) |

10 01 05 01 (άμεση έρευνα) |

( Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ)[17] |

XX 01 02 01 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ από το «συνολικό κονδύλιο») |

XX 01 02 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΝΕΑ, TΥ και ΑΕΕ στις αντιπροσωπείες) |

10 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ - Άμεση έρευνα) |

Άλλη γραμμή του προϋπολογισμού (να προσδιοριστεί) |

ΣΥΝΟΛΟ | 2 AST |

XX είναι ο τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού.

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί στη διαχείριση της δράσης ή/και που έχει ανακατανεμηθεί στο πλαίσιο της ίδιας ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, από τυχόν τα συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη ΓΔ διαχείρισης της δράσης στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους ισχύοντες δημοσιονομικούς περιορισμούς.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι | Οικονομική διαχείριση των δαπανών, παρακολούθηση και εκ των υστέρων έλεγχος |

Εξωτερικό προσωπικό |

Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

21. ( Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

22. ( Η πρόταση απαιτεί επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

Να εξηγηθεί ο απαιτούμενος επαναπρογραμματισμός με τον προσδιορισμό των σχετικών γραμμών του προϋπολογισμού και των αντίστοιχων ποσών.

23. ( Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση του µέσου ευελιξίας ή την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου[20].

Να εξηγηθεί η ανάγκη με τον προσδιορισμό των σχετικών τομέων και γραμμών του προϋπολογισμού, καθώς και των αντίστοιχων ποσών.

Συνεισφορές τρίτων

24. ( Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη

25. Η πρόταση/πρωτοβουλία προβλέπει τη χρηματοδότηση που εκτιμάται παρακάτω:

Πιστώσεις σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Έτος N | Έτος N+1 | Έτος N+2 | Έτος N+3 | … να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντικτύπου (βλ. σημείο 1.6) | Σύνολο |

Έτος N | Έτος N+1 | Έτος N+2 | Έτος N+3 | …να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) |

Άρθρο …. | | | | | | | | | |Για τα διάφορα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστεί(ούν) η(οι) γραμμή(ές) δαπανών του προϋπολογισμού που έχει(ουν) επηρεαστεί.

26. Να προσδιοριστεί η μέθοδος υπολογισμού του αντικτύπου στα έσοδα.

[1] ΕΕ L 17, της 21.1.2000, σ. 22

[2] ΕΕ L 144 της 31.05.2006, σ. 15.

[3] ΠΒΔ: Διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων – ΠΒΔ: Προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων.

[4] Όπως αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 6 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

[5] Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον δικτυακό τόπο BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[6] Όπως αναφέρονται στο άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού.

[7] ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

[8] ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

[9] Υποψήφιες και, κατά περίπτωση , δυνητικά υποψήφιες για ένταξη χώρες των Δυτικών Βαλκανίων .

[10] Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας.

[11] Τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων ή/και δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

[12] Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας.

[13] Αποτελέσματα είναι ταω προϊόντα και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (όπως ο αριθμός των χρηματοδοτούμενων ανταλλασσόμενων σπουδαστών, ο αριθμός χιλιομέτρων κατασκευαζόμενων οδών, κλπ.).

[14] Όπως περιγράφεται στο Τμήμα 1.4.2. «Ειδικός(-οί) στόχος(-οι)…»

[15] Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας.

[16] Τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων ή/και δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

[17] ΣΥ = Συμβασιούχος υπάλληλος· INT = Intérimaire ( προσωρινό προσωπικό ), ΝΕΑ = Νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία (« Jeune Expert en Délégation »), ΤΥ = τοπικός υπάλληλος, ΑΕΕ = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας.

[18] Κάτω από το ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού βάσει επιχειρησιακών πιστώσεων (πρώην γραμμές «BA»).

[19] Κυρίως για τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ).

[20] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.

[21] Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης) τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25% για έξοδα είσπραξης.