ΨΗΦΙΣΜΑ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  
της 10 ης Μαΐου  2011  
που περιέχει  τις παρατηρήσεις  οι οποίες  αποτελούν  αναπόσπαστο  μέρος  της απόφασής  του σχετικά  με 
την απαλλαγή  όσον  αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  της Ευρωπαϊκής  Αρχής  για την Ασφάλεια  
των Τροφίμων  για το οικονομικό  έτος  2009  
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , 
— έχοντας  υπόψη  τους  οριστικούς  ετήσιους  λογαριασμούς  της Ευρωπαϊκής  Αρχής  για την Ασφάλεια  των 
Τροφίμων  για το οικονομικό  έτος  2009,  
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  για τους  ετήσιους  λογαριασμούς  της Ευρωπαϊκής  Αρχής  
για την Ασφάλεια  των Τροφίμων  για το οικονομικό  έτος  2009, συνοδευόμενη  από τις απαντήσεις  της 
Αρχής  ( 1 ), 
— έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συμβουλίου  της 15 ης Φεβρουαρίου  2011 (05892/2011 — 
C7-0052/2011),  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  276 της συνθήκης  ΕΚ και το άρθρο  319 της συνθήκης  για τη λειτουργία  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , της 25 ης Ιουνίου  2002, για 
τη θέσπιση  του δημοσιονομικού  κανονισμού  που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  
Κοινοτήτων  ( 2 ), και ιδίως  το άρθρο  185,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ) αριθ . 178/2002 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συμβουλίου  ( 3 ), 
για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Αρχής  για την Ασφάλεια  των Τροφίμων , και ιδίως  το άρθρο  44,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 2343/2002 της Επιτροπής , της 19 ης Νοεμβρίου  2002, 
για τη θέσπιση  δημοσιονομικού  κανονισμού  πλαισίου  για τους  κοινοτικούς  οργανισμούς  του άρθρου  185 του 
κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , ο οποίος  θεσπίζει  τον δημοσιονομικό  κανονι­  
σμό που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  ( 4 ), και ιδίως  το άρθρο  94,  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  77 και το παράρτημα  VI του Κανονισμού  του, 
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  της Επιτροπής  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  και τη γνωμοδότηση  της Επιτροπής  
Περιβάλλοντος , Δημόσιας  Υγείας  και Ασφάλειας  των Τροφίμων  (A7-0146/2011),  
Α. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  αναφέρει  πως έλαβε  εύλογη  διαβεβαίωση  ότι οι ετήσιοι  
λογαριασμοί  για το οικονομικό  έτος  2009 είναι  αξιόπιστοι  και οι υποκείμενες  πράξεις  νόμιμες  και κανονικές , 
Β. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι στις 5 Μαΐου  2010 το Κοινοβούλιο  χορήγησε  απαλλαγή  στην  εκτελεστική  διευθύν­  
τρια  της Ευρωπαϊκής  Αρχής  για την Ασφάλεια  των Τροφίμων  για την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  της Αρχής  
για το οικονομικό  έτος  2008 (  5 ), στο δε συνοδευτικό  ψήφισμα  της απόφασης  περί απαλλαγής , μεταξύ  άλλων : 
— παρατήρησε  για τρίτο  συνεχές  έτος , ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  επισημαίνει  τη μεταφορά  πιστώσεων  από 
έτος  σε έτος  (23 % των πιστώσεων  του προϋπολογισμού  του 2008 μεταφέρθηκαν  στο οικονομικό  έτος  
2009, 16 % των πιστώσεων  του προϋπολογισμού  του 2007 μεταφέρθηκαν  στο οικονομικό  έτος  2008, 
20 % των πιστώσεων  του προϋπολογισμού  του 2006 μεταφέρθηκαν  στο οικονομικό  έτος  2007),  
— επεσήμανε  ότι 20 από τις 25 συστάσεις  (80 %) της Υπηρεσίας  Εσωτερικού  Ελέγχου  ( ΥΕΕ) και του 
κλιμακίου  εσωτερικού  ελέγχου  (IAC) τέθηκαν  σε εφαρμογή  (80 %) · 
— επεσήμανε  ότι η δεύτερη  έρευνα  προσωπικού  ξεκίνησε  τον Οκτώβριο  του 2008 προκειμένου  να αξιολο­  
γηθεί  το εργασιακό  περιβάλλον  της Αρχής ,EL 27.9.2011 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 250/163  
( 1 ) ΕΕ C 338 της 14.12.2010, σ. 108.  
( 2 ) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. 
( 3 ) ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1. 
( 4 ) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.  
( 5 ) ΕΕ L 252 της 25.9.2010, σ. 155.
Γ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι ο προϋπολογισμός  της Αρχής  για το οικονομικό  έτος  2009 ανήλθε  σε 71 400 000 
ευρώ , ήτοι  παρουσίασε  αύξηση  κατά  7,5 % σε σχέση  με το οικονομικό  έτος  2008 · 
Επιδόσεις  
1. σημειώνει  ότι το 2009 ο προϋπολογισμός  της Αρχής  ανήλθε  σε 71 400 000 ευρώ , σε σύγκριση  με τα 
66 400 000 ευρώ  του προηγούμενου  έτους·  
2. υπογραμμίζει  ότι κατά  τη διαδικασία  του προϋπολογισμού  του 2009 η αρμόδια  για τον προϋπολογισμό  αρχή  
ενέγραψε  στο αποθεματικό  συνολικό  ποσό  4 546 000 ευρώ  από τον προϋπολογισμό  της Αρχής·  χαιρετίζει  το 
γεγονός  ότι αποδεσμεύθηκαν  2 000 000 ευρώ  από το αποθεματικό  τον Νοέμβριο  του 2009 προς  υλοποίηση  
των έργων  ανάπτυξης  της τεχνολογίας  της πληροφορίας  και των υποδομών  της Αρχής , καθόσον  παρασχέ­  
θηκαν  στην  αντίστοιχη  κοινοβουλευτική  επιτροπή  τα αποτελέσματα  από την έρευνα  προσωπικού , στοιχείο  που 
αποτελούσε  την προϋπόθεση  για την άρση  της εγγραφής  στο αποθεματικό·  
3. σημειώνει  περαιτέρω  ότι το υπόλοιπο  ποσό  της εγγραφής  στο αποθεματικό  έχει χορηγηθεί  για τον ίδιο τομέα  
πολιτικής  με σκοπό  να συμβάλει  στη λήψη  μέτρων  αποτελεσματικής  απόκρισης  στην  πανδημία  του ιού 
H1N1 · γνωρίζει  ότι η Αρχή  δεν έχει ζητήσει  αυτούς  τους  πόρους  για διαδικασίες  πρόσληψης  προσωπικού  
καθόσον  αυτές  είχαν  αναβληθεί  για το 2010 · 
4. συγχαίρει  την Αρχή  για την υποβολή , με πίνακα  συνημμένο  στην  έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  για το 
2009, σύγκρισης  των δραστηριοτήτων  που πραγματοποιήθηκαν  κατά  τη διάρκεια  του 2008 και του 2009, 
προκειμένου  να επιτρέψει  στην  αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  να αξιολογεί  αποτελεσματικότερα  τις 
επιδόσεις  του από έτος  σε έτος·  χαιρετίζει  το γεγονός  ότι η Αρχή  έχει αυξήσει  τον αριθμό  των θεματικών  
εγγράφων  της και των ενημερώσεων  σε θέματα  σχετικής  πολιτικής·  
5. παρατηρεί  ότι η Αρχή  έχει εισαγάγει  διαχωριζόμενες  πιστώσεις  για επιστημονικές  επιχορηγήσεις  και έργα  
επιστημονικής  συνεργασίας  το 2009, γεγονός  το οποίο  οδήγησε  στην  ακύρωση  πιστώσεων  πληρωμών  ύψους  
6 000 000 ευρώ·  συμβουλεύει  την Αρχή  να ενισχύσει  τον σχεδιασμό  και την παρακολούθηση  των διαδικα­  
σιών  του προϋπολογισμού  που σχετίζονται  με τις διαχωριζόμενες  πιστώσεις·  
6. υπογραμμίζει  την ανάγκη  να εξασφαλίζει  η Αρχή  ότι οι συμβουλές  που παρέχει  είναι  υψηλής  ποιότητας  και 
ανεξάρτητες  για να διασφαλίζεται  η τήρηση  των προτύπων  ασφαλείας  της Ένωσης , η επιστημονική  αριστεία  
και ανεξαρτησία  επί παντός  θέματος  με άμεσο  ή έμμεσο  αντίκτυπο  στην  ασφάλεια  των τροφίμων  και 
ζωοτροφών  και την προστασία  των φυτών·  έχοντας  ως ιδιαίτερο  μέλημα  τη διαφάνεια , συνιστά  τη λήψη  
μέτρων  προς  περαιτέρω  ενθάρρυνση  και παρακολούθηση  των εσωτερικών  ρυθμίσεων  σχετικά  με τη δήλωση  
συμφερόντων  για το προσωπικό  της Αρχής  και τους  εμπειρογνώμονες  που εργάζονται  για την Αρχή·  
7. ζητεί  από το Ελεγκτικό  Συνέδριο  να διενεργήσει  ελέγχους  επιδόσεων  για την Αρχή·  
Οικονομική  και δημοσιονομική  διαχείριση  
8. καλεί  την Αρχή  να ενισχύσει  τις διεργασίες  του προϋπολογισμού  που έχουν  σχέση  με τις διαχωριζόμενες  
πιστώσεις  του και τον σχεδιασμό  και την παρακολούθηση  της πολυετούς  εκτέλεσής  της· σημειώνει  πράγματι  
ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  ανέφερε  ότι 6 000 000 ευρώ  (75 %) των διαχωριζόμενων  πιστώσεων  για επιχο­  
ρηγήσεις  επιστημονικής  έρευνας  και έργα  επιστημονικής  συνεργασίας  χρειάσθηκε  να ακυρωθούν , από τα 
οποία  3 100 000 ευρώ  ήταν  πιστώσεις  που είχαν  διατεθεί  καθ’ υπέρβαση  των αναγκών  που προσδιόρισε  η 
Αρχή·  χαιρετίζει  παρ’ όλα αυτά , την πρόθεση  της Αρχής  να λάβει  μέτρα  βάσει  της εμπειρίας  της από το 
2009, το πρώτο  έτος  στο οποίο  εισήχθη  η έννοια  των διαχωριζόμενων  πιστώσεων  για σχέδια  επιστημονικής  
συνεργασίας·  
9. παροτρύνει  επιπλέον  την Αρχή  να βελτιώσει  τη διαχείριση  του προϋπολογισμού  της ούτως  ώστε  να μειωθούν  
τα μεγάλα  ποσά  μεταφορών  από έτος  σε έτος·  τονίζει  πράγματι  ότι για τέταρτη  συνεχή  χρονιά , το Ελεγκτικό  
Συνέδριο  επισημαίνει  τη μεταφορά  πιστώσεων  από έτος  σε έτος  (13 % των πιστώσεων  του προϋπολογισμού  
του 2009 μεταφέρθηκαν  στο 2010, 23 % των πιστώσεων  του προϋπολογισμού  του 2008 μεταφέρθηκαν  στο 
2009, 16 % των πιστώσεων  του προϋπολογισμού  του 2007 μεταφέρθηκαν  στο 2008 και 20 % των πιστώ­  
σεων  του προϋπολογισμού  του 2006 μεταφέρθηκαν  στο 2007) · σημειώνει , ειδικότερα , ότι η κατάσταση  αυτή  
καταδεικνύει  αδυναμίες  της Αρχής  στη διαχείριση  των συμβάσεων  και την παρακολούθηση  της παράδοσης  
των εκθέσεων  και των δηλώσεων  δαπανών·  
10. εκφράζει  τη λύπη  του διότι , για τρίτη  συνεχή  χρονιά , το Ελεγκτικό  Συνέδριο  διαπίστωσε  ότι αναλήψεις  
υποχρεώσεων  για επιχειρησιακές  δράσεις  που είχαν  μεταφερθεί  από το προηγούμενο  έτος  χρειάστηκε  να 
ακυρωθούν  (19 % των αναλήψεων  υποχρεώσεων  για επιχειρησιακές  δράσεις  που είχαν  μεταφερθεί  από το 
2008, 37 % των αναλήψεων  υποχρεώσεων  για επιχειρησιακές  δράσεις  που είχαν  μεταφερθεί  από το 2007 και 
26 % των αναλήψεων  υποχρεώσεων  για επιχειρησιακές  δράσεις  που είχαν  μεταφερθεί  από το 2006) · προ­  
τρέπει  την Αρχή  να αλλάξει  αυτή  την κατάσταση  και να ενημερώσει  το Ελεγκτικό  Συνέδριο  για τα ληφθέντα  
μέτρα·EL L 250/164 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  27.9.2011
11. παρατηρεί  επιπλέον  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  ανέφερε  δυσκολίες  στην  εκτέλεση  του προγράμματος  εργασιών  
του 2009 · καλεί  κατά  συνέπεια  την Αρχή  να λάβει  τα απαραίτητα  μέτρα  για τη διόρθωση  αυτών  των 
ανεπαρκειών·  
Εσωτερικός  λογιστικός  έλεγχος  
12. αναγνωρίζει  ότι η Αρχή  υπέβαλε  στην  αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  έκθεση  του διευθύνοντα  συμβούλου  
της όπου  συνοψίζει  το περιεχόμενο  της σύστασης  της Υπηρεσίας  Εσωτερικού  Ελέγχου  (ΥΕΕ), σύμφωνα  με το 
άρθρο  72 παράγραφος  5 του δημοσιονομικού  κανονισμού  πλαίσιο·  παρόλα  αυτά  ανησυχεί  ειδικότερα  για το 
ότι από τις 48 συστάσεις , μία θεωρείται  «κρίσιμης  σημασίας » ( για τη διαχείριση  επιχορηγήσεων ), 27 « πολύ  
σημαντικές » και 20 « σημαντικές » αλλά  δεν δόθηκαν  πληροφορίες  στην  αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  
σχετικά  με το περιεχόμενο  αυτών  των συστάσεων·  προτρέπει  κατά  συνέπεια  τον διευθύνοντα  σύμβουλό  της 
Αρχής  να δώσει  τις πληροφορίες  αυτές·  
13. αναγνωρίζει  από τις παρατηρήσεις  της Αρχής  ότι η ΥΕΕ διενήργησε  σε βάθος  αξιολόγηση  του κινδύνου  
λογιστικού  ελέγχου  το τελευταίο  τρίμηνο  του 2009 για να καθορίσει  τις προτεραιότητες  ελέγχου  και το 
χρονοδιάγραμμα  ελέγχου  της ΥΕΕ για τα επόμενα  τρία  έτη, λογιστικό  έλεγχο  για τις δηλώσεις  συμφερόντων  
και λογιστικό  έλεγχο  για τις προσλήψεις  το 2009 · 
14. θεωρεί  ότι η επιτροπή  λογιστικού  ελέγχου  που συστάθηκε  από την Αρχή  το 2006 διαδραματίζει  σημαντικό  
ρόλο  στην  επικούρηση  του διοικητικού  συμβουλίου , διασφαλίζοντας  ότι το έργο  της ΥΕΕ και του IAC 
επιτελούνται  κατά  τον ενδεδειγμένο  τρόπο  και λαμβάνονται  δεόντως  υπόψη  από το διοικητικό  συμβούλιο  
και τον διευθύνοντα  σύμβουλο·  θεωρεί , ως εκ τούτου , ότι αυτή  η επιτροπή  λογιστικού  ελέγχου  που έχει 
συγκροτηθεί  εντός  της συγκεκριμένης  Αρχής  θα μπορούσε  να αποτελέσει  παράδειγμα  για άλλους  οργανι­  
σμούς·  
15. επαναλαμβάνει  το αίτημα  του να λάβει  η Αρχή  τα κατάλληλα  μέτρα  στην  περίπτωση  σύγκρουσης  συμφερό­  
ντων·  καλεί  την Αρχή  να δρομολογήσει  έρευνα  για ενδεχόμενη  σύγκρουση  συμφερόντων  όσον  αφορά  τους  
κορυφαίους  της επιστήμονες , τα μέλη  του διοικητικού  συμβουλίου  και της επιστημονικής  ομάδας , ούτως  
ώστε  να εντοπίζονται  οι πιθανές  παραλείψεις  στις δηλώσεις  συμφερόντων  και να αναλαμβάνεται  δράση  
εγκαίρως  επί του θέματος·  
16. παραπέμπει , όσον  αφορά  τις περαιτέρω  παρατηρήσεις  οριζόντιου  χαρακτήρα  που συνοδεύουν  την απόφασή  
του περί απαλλαγής , στο ψήφισμά  του της 10 ης Μαΐου  2011 (  1 ) σχετικά  με τις επιδόσεις , τη δημοσιονομική  
διαχείριση  και τον έλεγχο  των οργανισμών .EL 27.9.2011 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 250/165  
( 1 ) Κείμενα  που εγκρίθηκαν , P7_TA(2011)0163 ( βλέπε  σελίδα  269 της παρούσας  Επίσημης  Εφημερίδας ).