18.4.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 102/1 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 76/308/ΕΟΚ 
περί της αμοιβαίας συνδρομής για την είσπραξη απαιτήσεων που προκύπτουν από ενέργειες οι οποίες 
αποτελούν μέρος του συστήματος χρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανα­
τολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), από γεωργικές εισφορές και δασμούς καθώς και από το φόρο επί 
της προστιθέμενης αξίαςΟ 
(91/C 102/01) 
Στις 10 Δεκεμβρίου 1990 το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, με βάση το άρθρο 100 της Συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, να γνωμοδοτήσει για την 
παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα οικονομικών, δημοσιονομικών και νομισματικών υποθέσεων, στο οποίο ανατέθηκε η προετοι­
μασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 12 Φεβρουαρίου 1991 με 
βάση την εισήγηση του κ. J. Bento Goncalves. 
Στη 284η σύνοδο της ολομέλειας της (συνεδρίαση της 27ης Φεβρουαρίου 1991) η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η παρούσα πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου, έγγρ. 
COM(90) 225 τελικό — SYN 313, αποβλέπει στην τρο­
ποποίηση των οδηγιών 76/308/ΕΟΚ και 79/1071/ΕΟΚ της 
15ης Μαρτίου 1976 και 6ης Δεκεμβρίου 1979 αντιστοίχως, 
που αφορούν τα ανωτέρω θέματα, για την βελτίωση των διαδι­
κασιών αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των κρατών μελών σε 
ό,τι αφορά την είσπραξη των απαιτήσεων που προκύπτουν 
από ενέργειες οι οποίες αποτελούν μέρος του συστήματος 
χρηματοδότησης του ΕΓΤΠΕ, από γεωργικές εισφορές και 
δασμούς, και σχετικά με το φόρο προστιθέμενης αξίας, από 
συγκεκριμένους ειδικούς φόρους κατανάλωσης, όπως επίσης 
από έξοδα και τόκους που αφορούν τις εν λόγω απαιτήσεις. 
1.2. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η πρόταση της αυτή είναι 
απαραίτητη για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της 
εσωτερικής αγοράς, που προβλέπεται στο άρθρο 8 Α της 
Συνθήκης ΕΟΚ. Νομική βάση αποτελεί το άρθρο 100 Α της 
Συνθήκης. 
1.3. Η ΟΚΕ συμφωνεί με την πρόταση οδηγίας του Συμβου­
λίου έγγρ. COM(90) 525 τελικό — SYN 313, έχοντας υπόψη 
τους επικαλούμενους στόχους και τις σχετικές εκτιμήσεις 
(') ΕΕ αριθ. C 306 της 6. 12.1990, σ. 7. όπως επίσης τις διάφορες γνωμοδοτήσεις της ΟΚΕ για την 
εναρμόνιση και τη φορολογική σύγκλιση, που είναι 
αναγκαίες για την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς 
και υπενθυμίζει κυρίως τη γνωμοδότηση Gkcomelli (έγγρ. 
CES 1056/90 — SYN 275) για την πρόταση κανονισμού του 
Συμβουλίου σχετικά με τη διοικητική συνεργασία στον τομέα 
των έμμεσων φόρων [έγγρ. COM(90) 183 τελικό — SYN 275]. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η πρόταση της Επιτροπής αποβλέπει κυρίως 
α) Στη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής, του περιεχομένου 
των οδηγιών 76/308/ΕΟΚ και 79/1071/ΕΟΚ και διεύρυνση 
του στόχου τους σε συγκεκριμένους ειδικούς φόρους 
κατανάλωσης· 
β) Στην κατάργηση της διακριτικής μεταχείρισης σε πρω­
ταρχικά θέματα που επέτρεπε ο μηχανισμός του άρθρου 10 
της οδηγίας 76/308/ΕΟΚ· 
γ) Στην ενίσχυση του ρόλου της Επιτροπής όσον αφορά τις 
ενέργειες για τον έλεγχο που είναι αναγκαίες για την 
συγκεκριμένη υλοποίηση των επιχειρούμενων δράσεων. 
Αριθ. C 102/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18.4.91 
2.2. Η ΟΚΕ χωρίς να παραγνωρίζει τη βελτίωση που η εν 
λόγω πρόταση οδηγίας επιφέρει όσον αφορά τη διακριτική 
μεταχείριση των προτεραιοτήτων των απαιτήσεων (άρ­
θρο 10), εκτιμά ότι ο στόχος αυτός θα εκπληρωθεί πλήρως 
μόνο αν τα κράτη μέλη συμφωνήσουν ότι η σειρά προτεραιό­
τητας των απαιτήσεων αυτών θα είναι ίδια ως προς όλες (π.χ. 
προβαίνοντας σε εξομοίωση, κατά σειρά προτεραιότητας, με 
τις απαιτήσεις τους που απορρέουν από μη εκκαθαρισθέντες 
φόρους. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Άρθρο 10) 
3.1.1. Προστίθεται το εδάφιο ε) που διευρύνει το πεδίο 
(') Με αναφορά στο άρθρο 3 της οδηγίας 76/308/ΕΟΚ. 
Βρυξέλλες, 27 Φεβρουαρίου 1991. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η παρούσα πρόταση συνδέεται με την απόφαση του 
Συμβουλίου για ένα πρόγραμμα δράσης σχετικά με την επαγ­
γελματική κατάρτιση των νέων και την προετοιμασία τους 
για τη ζωή του ενηλίκου και την επαγγελματική ζωή, από την 
1η Δεκεμβρίου 1987 (PETRA) και εντάσσεται επίσης στο 
Πρόγραμμα για την Προώθηση των Ανταλλαγών Νέων Εργα­
ζομένων στην Κοινότητα το οποίο αφού παρατάθηκε για 
ορισμένο χρονικό διάστημα λήγει στι 31 Δεκεμβρίου 1991. 
(') ΕΕ αριθ. C 322 της 21. 12. 1990, σ. 21. εφαρμογής της οδηγίας στους ειδικούς φόρους κατανάλωσης, 
για τα παρακάτω προϊόντα: 
— κατασκευασμένο καπνό, 
— αλκοολούχα ποτά και αλκοόλ που περιέχεται σε άλλα 
προϊόντα, 
— ορυκτά έλαια. 
3.1.2. Άρθρο 3 του άρθρου 1 
Τροποποιεί το άρθρο 10 της οδηγίας 76/308/ΕΟΚ, ώστε οι 
προς είσπραξη απαιτήσεις να απολαμβάνουν των ιδίων πλεο­
νεκτημάτων με τις παρόμοιες απαιτήσεις που γεννώνται στο 
κράτος μέλος. 
Η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στην παρατή­
ρηση του σημείου αυτού, που αναφέρεται στο σημείο 2 αυτής 
της γνωμοδότησης. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιχροκής 
Francois STAEDELIN 
1.2. Με την ανακεφαλαίωση και τη συνέχιση αμφοτέρων 
των προγραμμάτων ενισχύονται οι προσπάθειες των κρατών 
μελών για την προώθηση της αρχικής επαγγελματικής κατάρ­
τισης με τελικό στόχο να καταστεί δυνατή μια διετής ή 
πολυετής επαγγελματικής κατάρτιση στους νέους της Κοινό­
τητας που το επιθυμούν. 
1.3. Με την ενοποίηση και διεύρυνση των υφιστάμενων 
προγραμμάτων PETRA η Επιτροπή ανταποκρίνεται στο 
αίτημα του Συμβουλίου σχετικά με την επεξεργασία μέτρων 
για την προσαρμογή και την ανάπτυξη των υφιστάμενων 
προγραμμάτων. Προς το σκοπό αυτό πρόκειται να διατεθεί, 
για την περίοδο 1992-1994 το συνολικό ποσό των 
177,4 εκατομμυρίων Ecu. Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 
87/569/ΕΟΚ σχετικά με πρόγραμμα δράσης για την επαγγελματική κατάρτιση των νέων και την 
προετοιμασία τους για τη ζωή του ενηλίκου και την επαγγελματική ζωή (PETRA)(') 
(91/C 102/02) 
Στις 23 Νοεμβρίου 1990, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 128 της Συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ να γνωμοδοτήσει για την 
παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα κοινωνικών, οικογενειακών, εκπαιδευτικών και πολιτισμικών θεμάτων στο οποίο ανατέθηκε 
η προετοιμασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 14 Φεβρουαρίου 
1991 με βάση την εισήγηση του κ. Nierhaus. 
Κατά τη 284η σύνοδο της ολομέλειας της (συνεδρίαση της 27ης Φεβρουαρίου 1991) η Οικονομική και 
Κοινωνικής Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση.