7. 2. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 33/5 
ση που να παρέχει στις επιχειρήσεις μεγαλύτερη 
νομική ασφάλεια. 
1.7. Τέλος, το άρθρο 6 χρειάζεται κάποια διόρ­
θωση στο σημείο όπου προβλέπει ότι η Επιτροπή 
«ανακαλεί» το πλεονέκτημα της εξαίρεσης όταν 
δεν εξασφαλίζεται το επιθυμητό αποτέλεσμα ή 
όταν οι καταναλωτές δεν έχουν το όφελος που θα 
έπρεπε. Βέβαια αυτό που απαιτείται δεν είναι ένα 
αυτόματο προληπτικό μέτρο, αλλά το να ασκεί η 
Βρυξέλλες, 15 Δεκεμβρίου 1982. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονο­
μικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 75, 
την απόφαση του Συμβουλίου της 5ης Οκτωβρίου 
1982, να ζητήσει από την ΟΚΕ, την έκδοση γνωμο­
δότησης για την πρόταση αυτή, 
την απόφαση του Συμβουλίου 82/505/ΕΟΚ της 
15ης Ιουλίου 1982, με την οποία το Συμβούλιο Επιτροπή το δικαίωμα και την εξουσία της να πα­
ρεμβαίνει και, όταν παρίσταται ανάγκη, να ανακα­
λεί το πλεονέκτημα που παραχωρεί ο κανονισμός. 
2. Τελειώνοντας, η ΟΚΕ ενθαρρύνει την Επιτροπή 
σ' αυτή την πολιτική που αποσκοπεί στην υποστή­
ριξη συμφωνιών εξειδίκευσης, που τις περισσότερες 
φορές είναι βέβαιο ότι επιφέρουν στον εξεταζόμενο 
τομέα αποτελέσματα επωφελή και αποτελέσματα 
δευτερεύοντα και επαγωγικά αλλά όχι αμελητέα. 
συνήψε τη συμφωνία για τις έκτακτες διεθνείς οδι­
κές μεταφορές επιβατών με πούλμαν και λεωφο­
ρεία (ASOR) ί1), και ότι, κατά συνέπεια, η συμφω­
νία αυτή ισχύει για τις αντίστοιχες μεταφορές με­
ταξύ της Κοινότητας και των άλλων συμβαλλόμε­
νων μερών που την έχουν επικυρώσει, 
τη γνωμοδότηση της της 27ης Μαΐου 1982 (2) για 
την αντίστοιχη πρόταση της Επιτροπής, 
(!) ΕΕ apiS. L 230 της 5. 8. 1982, σ. 38. 
(2) ΕΕ αριθ. C 205 της 9. 8. 1982, σ. 1. 0 ίϊρόεόρος 
της Οικονομικής KCU Κοινωνικής Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τα μέτρα εκτε­
λέσεως της συμφωνίας για τις έκτακτες διεθνείς οδικές μεταφορές επιβατών με 
πούλμαν και λεωφορεία (ASOR) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην 
Επίοημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 265 της 9ης Οκτωβρίου 
1982, σελίδα 3. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε την 5η Οκτωβρίου 1982 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατά­
ξεις του άρθρου 75 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινό­
τητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέ­
ρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ) εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το 
ανωτέρω θέμα κατά την 203η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε 
στις Βρυξέλλες, στις 15 και 16 Δεκεμβρίου 1982. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Αριθ. C 33/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 2. 83 
την απόφαση του προεδρείου της της 19ης Οκτω­
βρίου 1982, να αναθέσει στο τμήμα μεταφορών και 
επικοινωνιών την επεξεργασία γνωμοδότησης γι' 
αυτή την πρόταση (άρθρο 22 του εσωτερικού κανο­
νισμού), 
τις προκαταρκτικές εργασίες του γενικού εισηγητή 
κ. Morselli και των συνεισηγητών κκ. Binnenbruck 
και Schneider, 
τη γνωμοδότηση του τμήματος που υιοθετήθηκε 
κατά την 147η συνεδρίαση του της 8ης Δεκεμβρίου 
1982, 
την προφορική εισηγητική έκθεση που ανέπτυξε ο 
κ. Morselli (άρθρο 29 του εσωτερικού κανονι­
σμού), 
τις αποφάσεις που έλαβε κατά την 203η σύνοδο 
ολομέλειας της 15ης και 16ης Δεκεμβρίου 1982 
(συνεδρίαση της 15ης Δεκεμβρίου 1982), 
Εκτιμώντας ότι, βάσει των άρθρων 13 και 14 της 
παραπάνω συμφωνίας, πρέπει να εκδοθούν εκτε­
λεστικές διατάξεις που να ρυθμίζουν τις πρακτικές 
λεπτομέρειες, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Με την πρόταση της για την εφαρμογή της 
συμφωνίας ASOR στα Κράτη μέλη, η Επιτροπή 
αποσκοπεί στην αναλογική εφαρμογή από τις 
συνδεδεμένες τρίτες χώρες του κοινοτικού κατε­
στημένου όσον αφορά την παροχή αδειών για τις έ­
κτακτες διεθνείς οδικές μεταφορές επιβατών με 
πούλμαν και λεωφορεία' συγκεκριμένα πρόκειται 
για τις εξής μεταφορές: 
- τις λεγόμενες προκρατημένες διαδρομές «απλής 
μετάβασης», 
- τις κυκλικές διαδρομές σε κοινοτικές χώρες με 
«κλειστές θύρες», 
- τις διαδρομές μετάβασης χωρίς επιβάτες για την 
επιβίβαση επιβατών που πρόκειται να πραγμα­
τοποιήσουν το ταξίδι της επιστροφής, 
- τις διαδρομές μετάβασης χωρίς επιβάτες προκει­
μένου να πραγματοποιηθεί η μεταφορά (παρα­
λαβή) ταξιδιωτικών ομάδων, που έχει προσυμ-
φωνηθεί γραπτώς με ορισμένο γραφείο ή άλλη 
ορισμένη υπηρεσία, π.χ. από αεροδρόμια. 
Είναι προφανές ότι η πρόταση της Επιτροπής α­
ποσκοπεί στην εναρμόνιση και διευκόλυνση των 
διατυπώσεων παροχής της έγκρισης. 
1.2. Η ΟΚΕ συμφωνεί κατ' αρχή με τα εκτελεστι­
κά μέτρα, γιατί ακολουθούν με συνέπεια τη γραμ­
μή πολιτικής μεταφορών που έχει χαραχθεί, η ο­
ποία συνίσταται στη βελτίωση των συνθηκών των 
διεθνών μεταφορών και της ελεύθερης κυκλοφορί­
ας στην Κοινότητα και αποσκοπούν στην επέκτα­
ση των σχέσεων μεταφορών με τρίτες χώρες. Συγχρόνως όμως υποδεικνύει ότι δεν μπορεί να 
κρίνει τα μέτρα αυτά ως προς τη σύλληψη τους για­
τί η κοινή πολιτική διεθνών μεταφορών δεν έχει 
αναπτυχθεί εντελώς και, κατά συνέπεια, δεν υπάρ­
χει ακόμα πλήρης αξιολόγηση των συνεπειών που 
θα έχει. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει πάντως να δοθεί 
στο θέμα της ενδεχόμενης αύξησης των διαδρομών 
μετάβασης χωρίς επιβάτες στο μέλλον. 
1.3. Προϋποτίθεται ότι η Κοινότητα υποστηρίζει 
τα Κράτη μέλη για να αντιμετωπίσουν τις στρε­
βλώσεις του ανταγωνισμού που πιθανόν να προκύ­
ψουν από την εφαρμογή της ASOR σε βάρος των 
επιχειρήσεων μεταφορών που είναι εγκατεστημέ­
νες στην Κοινότητα. 
1.4. Η ASOR έχει γενικά ασυνήθιστα σύνθετο 
και γριφώδη χαρακτήρα. Για τη βελτίωση λοιπόν 
των προϋποθέσεων της πρακτικής και διοικητικής 
εφαρμογής, η ΟΚΕ θα ήθελε να προτείνει να τεθεί 
στη διάθεση όλων των επιχειρήσεων μεταφορών 
και όλων όσων συμμετέχουν στις έκτακτες διεθνείς 
οδικές μεταφορές πληροφοριακά έντυπα πρακτικής 
χρησιμότητας (τα λεγόμενα Vademecum) σε όλες 
τις χώρες και από τις αρμόδιες αρχές και τις υπηρε­
σίες που εξομοιώνονται με αυτές. Σε αυτά τα πλαί­
σια εντάσσεται και η απλοποίηση του πράσινου 
δελτίου διαδρομής (συμβολική γλώσσα). 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Apftpo J 
Από τη διατύπωση του άρθρου δεν προκύπτει με 
σαφήνεια ποιες είναι οι αρμόδιες αρχές ή υπηρεσί­
ες που εξομοιούνται με αυτές. Η ΟΚΕ προτείνει γι' 
αυτόν το σκοπό να συνταχθεί κατάλογος με όλες 
τις διευθύνσεις, τον οποίο να μπορούν να συμβου­
λεύονται όλες οι επιχειρήσεις που υπάγονται στη 
συνθήκη μεταφορών ASOR. 
2.2. Aptfpo 2 
Δεν υπάρχουν παρατηρήσεις. 
2.3. Άρ#ρο 3 
Λόγο του ευρέος γλωσσικού πεδίου εφαρμογής της 
συμφωνίας (περιλαμβάνει σχεδόν όλες τις ευρωπαϊ­
κές γλώσσες), η ΟΚΕ θεωρεί ιδιαίτερα χρήσιμο να 
συνταχθούν τα έντυπα (υπόδειγμα από χαρτόνι 
πράσινου χρώματος, φύλλο επικάλυψης των πλευ­
ρών του εγγράφου ελέγχου και τα υπόλοιπα υπηρε­
σιακά έγγραφα) σε μια συμβολική γλώσσα κατά το 
μέτρο που αυτό είναι δυνατό και νόμιμο («ιδεο­
γράμματα»), σχετικά με την οποία να έχουν 
συμφωνήσει όλα τα συμβαλλόμενα μέρη. 
2.4. Άφρο 4 
Δεν υπάρχουν παρατηρήσεις. 
2.5. Άφρο 5 
Σχετικά με αυτό το άρθρο πρέπει να αναφερθεί ότι, 
στην περίπτωση πραγματοποίησης μιας μετάβασης 
σε τρίτη χώρα, δεν ισχύει πλέον, το κοινοτικό δί-
7. 2. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 33/7 
καιο, αλλά οι εθνικές διατάξεις. Σε αυτά τα πλαί­
σια υπάγονται και οι διαδρομές που χαρακτηρίζο­
νται σαν διαμετακομιστικές μεταφορές μέσω των 
κοινοτικών χωρών. 
Κατά την άποψη της ΟΚΕ δεν φαίνεται να 
προκύπτουν μειονεκτήματα από την εφαρμογή του 
άρθρου 5. Παρ' όλα αυτά θα ήταν χρήσιμο ο κατά­
λογος των επιβατών να ζητείται όσο το δυνατό 
λιγότερο. 
Βρυξέλλες, 15 Δεκεμβρίου 1982. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονο­
μικής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 99, 100 και 
198, 
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευ­
ρωπαϊκών Κοινοτήτων της 22ας Νοεμβρίου 1982 
για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί τρο­
ποποιήσεως της οδηγίας 72/464/ΕΟΚ περί των φό-2.6. Αρΰρο 6 
Δεν υπάρχουν παρατηρήσεις. 
2.7. Αρΰρο 7 
Θα πρέπει να εξασφαλισθεί ότι όλα τα Κράτη μέλη 
θα χρησιμοποιήσουν αυτή την ευχέρεια και ότι όλα 
τα Κράτη μέλη θα ειδοποιήσουν εγκαίρως και 
συγχρόνως τα υπόλοιπα. 
2.8 έως 2.14. Άφρ* 8 εως 14 
Δεν υπάρχουν παρατηρήσεις. 
ρων, πλην του φόρου κύκλου εργασιών, οι οποίοι 
επιβαρύνουν την κατανάλωση των επεξεργασμέ­
νων καπνών, η οποία παρατείνει την περίοδο εφαρ­
μογής του δεύτερου σταδίου της εναρμόνισης για 
τέταρτη φορά, 
τον εσωτερικό κανονισμό της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής, και ιδίως το άρθρο 22, 
την απόφαση του προεδρείου της της 23ης Νοεμ­
βρίου 1982 να αναθέσει στο τμήμα οικονομικών 
υποθέσεων την επεξεργασία γνωμοδότησης για το 
θέμα αυτό, 0 ίΤρόεόρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως της οδη­
γίας 72/464/ΕΟΚ περί των φόρων, πλην των φόρων κύκλου εργασιών, οι οποίοι επι­
βαρύνουν την κατανάλωση των επεξεργασμένων καπνών 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην 
Επίσημη Εφημερίδα, των Ενρωπ<χϊκύ>ν Κοινοτήτων αριθ. C 310 της 27ης Νοεμβρίου 
1982, σελίδα 5. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 22 Νοεμβρίου 1982 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατά­
ξεις των άρθρων 99, 100 και 198 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικο­
νομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
για την ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ) εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το 
ανωτέρω θέμα κατά την 203η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε 
στις Βρυξέλλες, στις 15 και 16 Δεκεμβρίου 1982. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: