ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 02.10.2000
COM(2000) 607 τελικό
Έκθεση δραστηριοτήτων EURES 1998-1999
« Προς µια ολοκ ληρωµένη ευρ ωπαϊκή αγορά της απασχόλησης : η συµβολή του EURES»
( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
2Έκθεση δραστηριοτήτων EURES 1998-1999
« Προς µια ολοκ ληρωµένη ευρ ωπαϊκή αγορά της απασχόλησης : η συµβολή του EURES»
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
Εισαγωγ ή ..................................................................................................................3
1. Αποστολές και προτεραιότητες του EURES.......................................................4
1.1. EURES: µία απτή υπηρεσία για τ ον ευρωπαίο πολίτη ..................................4
1.2. Ένα εργαλείο στην υπηρεσία της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την
απασχόληση ...........................................................................................................4
1.3. Ένα σαφώς καθο ρισµέν ο πλαίσιο πρ οτεραιοτήτω ν .......................................5
2. Εδραίωση και επέκταση του δι κτύου των εταίρων του EURES.......................6
2.1. Ενισχυµένη ε νσωµάτωση τ ο υ EURES στις δηµ όσιες υπηρεσίες
απασχόλησης .........................................................................................................6
2.2. Η εδραίωση των διασυν οριακών EURES.....................................................7
2.3. Οι Ευρωσύµβ ουλ οι : η κινητήρια δύ ναµη τ ου δικτύο υ ..................................7
3. Η ανάπτυξη της υπηρεσίας EURES..................................................................10
3.1. Περισσότερες κε νές θέσεις εργασίας µε ευκ ολ ότερη πρ όσβαση .................10
3.2. Υπηρεσίες ποιότητας ..................................................................................14
3.3. Οι συµπληρωµατικές υπηρεσίες των διασυν οριακών EURES- Τ.................16
4. Η χρηµατοδότηση ..............................................................................................18
5. Προτεραιότητες και προκλήσεις .......................................................................19
5.1. Πολιτική και λειτουργική ολοκλήρωση ......................................................20
5.2. Εκσυγχρο νισµ ός τω ν µεθ ό δων παροχής υπηρεσιών ....................................20
5.3. Βελτίωση του εύρ ο υς τω ν υπηρεσιών .........................................................21
5.4. Επανεξέταση των µεθ ό δων διαχείρισης ......................................................21
3Εισαγωγ ή
Η εξέλιξη της αγοράς εργασίας στ ο ν Ε υρωπαϊκό Οικ ον οµικ ό Χώρ ο στη διάρκεια
των τελευταίων ετώ ν καθιστάτη γεωγραφική κινητικότητα των εργαζ οµέ νων ένα
όλ ο και πιο σηµαντικό οικο ν οµικό διακύβευµα . Οπωσ δήποτε η ανεργία παραµένει
σε υπερβολικάυψηλό επίπεδο σε π ολλά κρά τη µέλη ή περιοχές και η πρ όληψη και η
µείωση της µακρ οχρό νιας ανεργίας απ οτελο ύν σηµαντική πρόκληση . Ταυτ όχρ ονα
όµως τ ο ζήτηµα της απασχ όλησης τίθεται όλ ο και περισσότερ ο µε όρ ους
ελλείµµατος τ ου εργατικού δυναµικ ού για να µπ ορέσ ου ν να ικαν οποιηθ ούν οι
ανάγκες των ερ γ ο δ οτών. Οι τάσεις αυτές στην αγορά εργασίας έχο υν αρ νητικό
αντίκτυπο στην ανάπτυξη και στη σταθερότητα των τιµώ ν , όπως και η έλλειψη
ειδικευµένου εργατικού δυ ναµικού επιβαρύνει την ανταγωνιστικότητα τω ν
επιχειρήσεων .
Η γεωγραφική κινητικότητα – τόσ ο στ ο εσ ωτερικό κάθε κράτου ς µέλ ους όσ ο και
µεταξύ των κρατών µελών εντ ός τ ου Ευρωπαϊκο ύ Οικο ν οµικο ύ Χώρ ου – είναι έ νας
από τ ους παράγο ντες π ου µπ ορεί να µειώσει τις τάσεις αυτές στη ν αγ ορά εργασίας .
Αυτή η σηµαντική µεταβολή στο οικο ν οµικό επίπεδο φαίνεται καθαράστιςπολιτικές δηλώσεις σε επίπεδ ο ΕΕ
. Η επιτρ οπή απασχόλησης και αγ οράς εργασίας
του Ευρ ωπαϊκού Κοιν οβ ουλίου υπ ογραµµίζει , στη γνώµη της για τ ο Ευρωπαϊκό
Συµβούλιο της Λισσαβώνας ( Μάρτιος 2000), την ανάγκη να ενθαρρ υνθεί η
κινητικότητα στην ευρωπαϊκή αγοράαπασχ όλησης . Στη γνώµη ε ντ οπίζο νται µια
σειράαπό συγκεκριµένα µέτρα π ου πρ οτείνεται να ληφθ ο ύν , ιδίως στ ο πλαίσιο τ ου
EURES, προκειµέν ο υ να συ νεισφέρο υν στην αύξηση της κινητικότητας . Στα
συµπεράσµατα το υ Ευρωπαϊκού Συµβ ουλίου της Λισσαβώνας τ ο Μάρτιο τ ου 2000
καλείτα ι το Συµβ ούλι ο και η Επιτροπή αφεν ό ς να « βελτιώσουν την ικανότητα
επαγγελµατικής ένταξης και να µειώ σουν το έλ λειµµα των ειδικοτήτων , ιδίως
παρέχοντας στις υπηρε σίες απασχόλ ησης µια ευρωπαϊκή βάσ η δεδοµένων για τις
δυνατότητες απασχόλησης και µαθητ είας »1, και, αφετέρ ο υ , να« υλοποιήσουν ένα
κοινό ευρωπαϊκό υπόδειγµα βιογραφικού σηµ ειώµατος , το οποίο θα χρη σιµοποιείται
προαιρετικά για τ η διευκό λυνση της κινητικό τητας βοη θώντας τα εκπαιδευτικά
ιδρύµατα και τα ιδρύµατα κατάρτισης καθ ώς και τους εργοδότες να αξιολογήσουν
καλύτερα τις αποκτη θεί σες γνώ σεις ».2
Το Ε υρωπαϊκό Κοιν οβ ούλιο από την πλευράτ ου , µε ψήφισµα π ου εξέδωσε τ ον
Απρ ίλιο του 2000 σχετικάµε τη ν εσωτερική αγ ορά , πρότεινε να εξελιχθεί το EURES
σε" ευρωπαϊκή υπηρεσία απασχόλησης "3.
Η εξέλιξη του δικτύου EURES στη διάρκεια των δύ ο ετών στα οπ οία αναφέρεται η
παρούσα έκθεση – 1998 και1999 – πρέπει να επανεξετασθεί υπό τ ο φω ς αυτών των
οικο ν οµικών και π ολιτικών εξελίξεων , ειδικότερα πρ οκειµέν ου να πρ οσ διορισθεί
εάν τ ο έργ ο πο υ ολ οκληρώθηκε στη διάρκεια αυτής της περιόδ ο υ θα επιτρέψει στο
EURES να ανταπ οκριθεί στις προσ δ οκίες τ ου Ευρωπαϊκού Συµβ ουλίο υ .
1Συµπερ άσ µατα τ ης προεδρία ς , παρά γραφος 29.
2Συµπερ άσ µατα τ ης προεδρία ς , παρά γραφος 26
3Ψήφισµ α τ ης 13 η ς Απριλίου 2000 σχ ετικά µ ε την ανακοίνωση τ ης Επιτ ροπής " Η στρ ατη γική για την
εσ ωτε ρική α γορά τ ης Ε υρώπ ης ", COM(1999)464
4Η εξέλιξη αυτή χαρακτηρ ίσθηκε κατάκύριο λ όγο απ ό µια ισχυρή αύξηση της
ευαισθητοποίησης τω ν εταίρων τ ο υ EURES, και ειδικότερα τω ν δη µ όσιων
υπηρεσιών απασχόλησης , για την εξέλιξη του ρ όλο υ τ ου ς στ ο πλαίσιο µιας
ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση και µιας ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας ,
πράγµα που είχε ως σ υνέπεια την καλύτερη ε νσωµάτωση στ ο οπλοστάσι ο των
υπηρεσιών EURES, υπηρεσιών πο υ παρέχ ονται σε όσ ο υς α ναζητο ύν εργασία και
τους εργ οδ ότες .
Σηµειώθηκε συνεπώς µεγάλη αύξηση τω ν πρ οσφερ οµέ νων θέσεων εργασίας πρ οςανταλλαγή
, οι οπ οίες απ ό 43.000 π ου ήταν στις αρχές τ ου 1998 έφθασαν στις
166.000 στις αρχές τ ου 2000. Επίσης η περίο δ ος αυτή χαρακτηρίζεται από τη χρήση
του διαδικτύο υ ως υπ οστηρικτικού µέ σ ου για τις υπηρεσίες EURES. Ο ιστοχώρ ος
EURES εγκαινιάσθηκε από τ ο ν πρωθυπ ουργ ό τ ου Ηνωµέ ν ου Βασιλείου και απ ό τ ον
πρόεδρ ο της Επιτροπής κατάτην ευρωπαϊκή σύν οδ ο κ ορυφή ς στ ο Cardiff, τον
Ιο ύνι ο τ ου 1998. Σε λίγο υς µήνες ο ιστ οχώρο ς αυτό ς συµπεριλήφθηκε στ ους
ιστοχώρο υς της Επιτρ οπής µε τ ους περισσότερ ους επισκέπτες .
Παράτην πρ οφανή π ρόοδο πο υ συνετελέσθη σ ύµφω να µε την έκθεση , ό πως θα
φανεί στη συνέχεια , εξακολ ουθ ού ν να υφίστανται σ οβαρές πρ οκλήσεις – π ου πρέπει
να αντιµετωπίσου ν η Επιτροπή και οι εταίροι τ ο υ δικτύ ου EURES – πρ οκειµέν ο υ να
ανταποκριθού ν ικαν οπ οιητικάτους πρ οσεχείς µήνες και τα προσεχή έτη στις
προσδ οκίες όσ ων α ναζητ ούν εργασία και στις προσ δ οκίες των εργο δ οτών , π ου τ ους
αφοράη γεωγραφική κινητικότητα , καθώς και στ ους στ όχ ους π ου έχ ουν θέσει τ ο
Ευρωπαϊκό Συ µβούλι ο και τ ο Ευρωπαϊκό Κοινοβ ούλι ο .
1. Α ΠΟΣΤΟ Λ ΕΣ ΚΑ Ι Π ΡΟ Τ ΕΡ ΑΙ ΟΤΗ Τ ΕΣ Τ ΟΥ EURES
1.1. EURES: µία απτή υπηρεσία για τον ευρωπαίο πολίτη
ΤοEURES, πο υ οι απαρχές τ ου βρίσκονται στ ον καν ονισµ ό 1612/68 για την
ελεύθερη κυκλοφ ορία τω ν εργαζ οµέ νων , δηµιο υργήθηκε για να διευκολύ νει την
άσκηση του δικαιώµατος τω ν π ολιτών της Ε Ε και τ ου ΕΟΧ να εργάζ ο νται σε ένα
άλλο κράτο ς µέλ ος .
ΤοEURES αναπτύχθηκε µε πρ ο οπτική την άµεση παρ οχή υπηρεσιών στ ο ν π ολίτη ,
είτε αυτός αναζητάεργασία , είτε είναι εργ οδ ότης και αποτελεί µια απ ό τις πιο
ορατές και απ οτελεσµατικές πλευρές των πρ οσπαθειών π ου καταβάλει η Επιτροπή
να έρθει κ οντάστ ο ν π ολίτη .
Οι υπηρεσίες που παρέχει η βάση EURES είναι η πληροφ όρηση , η παρ οχή
συµβουλώ ν και βοήθειας για την εύρεση ε ργασίας . Βασίζεται σε ένα δίκτυο
εµπειρογνωµ ό νων ( των Ε υρωσυµβ ούλων ), σε µεγάλ ο αριθµ ό σηµείων επαφής στο υς
οργανισµ ούς εταίρο υς και σε µία υπηρεσία ελεύθερης πρ όσβασης στ ο διαδίκτυο .
Το δίκτυ ο EURES είναι ένας απ ό τ ο υς σηµα ντικούς συ ντελεστές τ ου «Europe
Direct», της πρωτοβ ουλίας π ου δρ οµ ολ όγησε η Επιτροπή στ ο Ε υρωπαϊκό Συ µβούλι ο
του Κάρντιφ τον Ι ού νιο τ ου 1998 και µε τη ν οπ οία σκ οπός της είναι να έρθει κ οντά
στον π ολίτη της Ευρ ώπης .
51.2. Ένα εργαλείο στην υπηρεσία της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση
Εκτός από τις ατ οµικές υπηρεσίες π ου παρέχει στου ς π ολίτες , τοEURES
υποστηρίζει µε π ολλ ούς τρ όπο υς τη ν ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση .
Πρώτον τ ο EURES συµβάλλει στην επίτευξη µεγαλύτερης διαφάνειας ό σ ον αφο ρά
την ευρωπαϊκή αγοράεργασίας . Αυτό απ ορρέει από τ ο ν ενηµε ρωτικό τ ο υ ρ όλ ο για
τις προσφ ορές θέσεω ν εργασίας στις περιφερειακές αγορέ ς εργασίας ή για τις
συνθήκες ζ ωής και εργασίας στα διάφ ορα κράτη µέλη . ∆ιευκολύ ν οντας την
κινητικότητα των εργαζ οµέν ων , τοEURES συµβάλλει στη µεγαλύτερη ευε λιξία της
αγοράς εργασίας . Ηπροσαρµοσ τικότητα τω ν επιχειρήσεων ωφελείται από την
πρόσβαση σε έ να σύ ν ολο ανθρώπινων π όρων τ ο οπ οί ο είναι όχι µ όν ο µεγαλύτερ ο
αλλάκαι πιο πλούσι ο απ ό πλευρά πρ οσ όντω ν , εργασιακής ν ο οτρ οπίας και γλωσσών .
Ηαπασχολησιµότη τα των αιτού ντων εργασία ευν οείται σε µεγάλο βαθµ ό απ ό την
επαγγελµατι κή πείρα – ακόµα και αν είναι µικρής διάρκειας – στ ο εξωτερικό . Τα
διασυν οριακά EURES σ υµβάλλουν ειδικά στην τοπικ ή ανάπτυξη βασιζόµε να στις
τοπικές συµπράξεις . Τέλ ος ο κοινωνικός διάλογος σε θέµατα π ολιτικής για την
απασχόληση ενθαρρύνεται απ ό τα διασυν οριακά EURES.
Εν κατακλείδι , αποστο λή του δικτύου EURES είναι η βελτ ίωση τ ης λ ειτουργίας της
ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας , καθώς διευκο λύνει την άσκη ση του δικαιώµατος των
εργαζοµένων στην ε λεύ θερη κυκλοφορία .
1.3. Ένα σαφώς καθορ ισµένο πλαίσιο προτεραιοτήτων
Το1998 και τ ο1999, οι δραστηριότητες τ ου δικτύο υ EURES – τ όσ ο σε επίπεδο
εταίρων όσ ο και σε επίπεδ ο Ευρωπαϊκής Ένωσης – ακ ολ ούθησαν ένα σ ύν ολ ο
προτεραιοτήτων π ου σ υµφωνήθηκαν από όλ ους του ς εταίρ ους µαζί µε την Επιτροπή .
Οι προτεραιότητες α υτές ήταν :
A. Ηβε λτίωση της επίδο σης του δικτύου EURES σ τον τοµέα της προσ φοράς θέ σεων
εργασίας. Στ ο πλαίσιο αυτ ό στ όχ ος ήταν η αύξηση τ ο υ αριθµ ού των πρ οσφερ ο µένω ν
θέσεων εργασίας µέσα στη βάση δε δ οµένω ν EURES πρ οκειµέν ου να επιτευχθεί µία
κρίσιµη µάζα . Σηµαντικός στ όχ ος επίσης ήταν η βελτίωση της π οιότητας τω ν
προσφ ορώ ν . Τέλ ος έπρεπε να βελτιωθεί η επεξεργασία των πρ οσφ ορών για θέσεις
εργασίας που ελάµβαναν οι οργανισµ οί εταίροι τ ου δικτύ ου .
B. Ηβε λτίωση της πρόσ βασης στ ις υπηρε σίες EURES. Στόχ ος ήταν όχι µόνο ν α
ενισχυθεί το διαθέσιµο ανθρώπιν ο δίκτυο - ιδίως µε την καλύτερη αξιοπ οίηση των
µέσων τω ν δηµ όσιων υπηρεσιών απασχόλησης - αλλάκαι να αναπτυχθεί η ελεύθερη
πρόσβαση σε ορισµένε ς βασικές υπηρεσίες σε σχέση µε τη γεωγραφική
κινητικότητα , ειδικότερα χάρη στη χρήση τ ο υ διαδικτύου .
Γ. Ηενί σχυση της ποιότ ητας των υπηρε σιών EURES. Επρ όκειτο για την υλ οπ οίηση
των π οιοτικών πρ οτύπω ν τ ου δικτύ ου EURES καθώς και για την κατάρτιση των
Ευρωσυµβ ούλων και τη διαθεσιµ ότητάτο υς για την υπηρεσία EURES.
∆. Καλύτερη επικοινωνία µέσα στο δίκτυο . Στόχ ος ήταν η µεγαλύτερη εµπλ οκή όλης
της ιεραρχίας των υπηρεσιών απασχόλησης . Επίσης προτάθηκαν µέτρα για τη
βελτίωση της επικοινωνίας µεταξύ των κυρίων σ υντελεστών τ ου δικτύο υ , χάρη στις
τεχνολ ογίες των πληρο φ οριών και των επικοινωνιών .
6Με βάση αυτούς τ ους κοιν ο ύς στ όχ ου ς , κάθε εταίρος κλήθηκε να καθ ορίσει ένα
ετήσιο« σχέδιο ανάπτυξης » για τοEURES, για την εφαρµ ογή τ ου οπ οίου δ όθηκε
οικο ν οµική ενίσχυση απ ό την Επιτρ οπή . Η έκθεση π ου ακ ολ ουθεί εξηγεί σε π οι ο
βαθµό επετεύχθησαν οι στ όχοι αυτ οί .
2. Ε ∆ΡΑ ΙΩΣΗ ΚΑ Ι Ε ΠΕΚ ΤΑ ΣΗ Τ ΟΥ ∆ ΙΚ ΤΥΟ Υ ΤΩΝ Ε ΤΑΙ Ρ ΩΝ ΤΟ Υ EURES
2.1. Ενισχυµέν η ενσ ωµάτ ωση του EURES στις δηµόσιες υπηρεσίες απασχόληση ς
Οι εταίροι της βάσης EURES είναι οι« υπηρεσίες απασχόλησης των κρατώ ν µελών
και οι εν δεχό µεν οι εθ νικοί εταίροι τ ου ς ».4
Οι εταίροι αυτοί δεν άλλαξαν κατά τη διάρκεια της περιόδ ου αναφ οράς και είναι οιεξής
:
A-Arbeitsmarktservice Österreich(AMS) GR- Οργανισµός Απασχόλησης και Ερ γατικού δυν αµικού
( ΟΑΕ∆)
B-FORmation EMploi (FOREM) IRL-Foras AseannaSaothair (FAS)
B-Vlaamse Dienst voor Arbeidsvoorziening (VDAB) ISL-Direction générale de l'emploi
B-Office régional bruxellois de l'emploi/Brusselse Gewestelijke
Dienst voor Arbeidsbemiddeling(ORBEM/BGDA)I-MinisterodelLavoro
D-BundesanstaltfürArbeit(BA) L-Administration del'emploi (ADEM)
D-Bundesverwaltungsamt(BVA) NL-Arbeids voorziening(ARBVO)
DK-Arbejdsmarkedsstyrelsen(AMS) N-Arbeidsdirektoratet
E-InstitutoNacionaldeEmpleo(INEM) P-InstitutodoEmpregoeFormaçaoProfissional(IEFP)
F-Agence nationale pour l'emploi (ANPE) SF-Ministère du Travail
F-Associationpourl'emploi descadres(APEC) S-Arbetsmarknadsstyrelsen(AMS)
F-Office des migrations(OMI) UK-Employment Service
Η πλέον σηµαντική εξέλιξη στη διάρκεια της περιόδ ου αναφ οράς ήταν η έγκριση
από τ ους διευθυ ντές των δηµ όσιων υπηρεσιών απασχόλησης ( ∆ΥΑ) εν ός
« Πρωτοκόλλο υ συ µφωνίας για την ανάπτυξη των υπηρεσιών EURES» στις
16.11.1998. Με τ ο πρωτόκ ολλ ο αυτ ό οι ∆ΥΑ αναγνωρίζου ν τη σηµασία των
υπηρεσιών EURES ως α ναπόσπαστ ου στ οιχείου το υ φάσµατ ος υπηρεσιών π ου
παρέχουν . ∆εσµεύ ο νται για µια περισσότερ ο πρ οωθηµέ νη ε νσωµάτωση τω ν
υπηρεσιών EURES µέσα στ ου ς οργανισµ ού ς τ ους , τ όσ ο σε επίπεδο σχεδιασµο ύ όσ ο
και σε επίπεδο διαχείρισης των ανθρωπίνων πόρ ων ή σε επίπεδ ο επεξεργασίας των
προσφ ορώ ν θέσεω ν εργασίας . Μια αξιολόγηση της ε φαρµ ογής τ ου πρωτ οκόλλ ου
ύστερα από ένα χ ρόνο έ δειξε ότι αυτ ό συν έβαλε στην καλύτερη γνώση και
κατανόηση µέσα στις ∆ΥΑ . Ελήφθησαν π ολλές χρήσιµες πρωτοβ ουλίες , όπως η
4Απόφαση της Επιτροπής 93/569, άρθρο1.
7κατάρτιση πολλών υπαλλήλων που δε ν είχαν τη ν ιδι ότητα των Ευρωσ υµβο ύλων ,
συµπεριλαµβανοµένης και διακρατικής κατάρτ ισης για τα διευθυντικά στελέχη όλω ν
των εταίρων τω ν ∆ΥΑ .
Με τον τρόπο αυτό , τοEURES επιβεβαιώνε ι τη θ έση του ως αποτε λεσµατικού
παράγοντα εξευρωπαϊσµού των ∆ΥΑ για τις οποίες η τάση είναι να θεωρούνται ό λο
και περισσό τερο συντελ εστές της ευρωπαϊκής αγο ράς εργασίας και όχι µόνο της
εθνικής ή περι φερειακής αγοράς .
2.2. Η εδραίωση των διασυνοριακών EURES
Ύστερα από µια ισχυρή αύξηση των διασυν οριακών σ υµπράξεων EURES (EURES-
T) το1996-97 ( αύξηση απ ό 11 σε18), το δίκτυ ο γν ώρισε σχετική σταθεροπ οίηση µε
τη δηµιο υργία µίας µ όν ο – αλλάσηµαντικής – σύµπραξης στην περιοχή της Άνω
Ρηνανίας.
Η διασυν οριακή σύµπραξη EURES-T"Oberrhein/Rhinsupérieur" λε ιτουργεί από τ ον
Ιο ύλιο τ ο υ 1999. Αυτή η διασυν οριακή περιοχή καλύπτει πάνω απ ό 500 χιλιόµετρα
των συ ν όρων µεταξύ Γερµα νίας ( Βάδη- Βυρτεµβέργη ), της Γαλλίας ( Αλσατ ίας ) και
της Ελβετίας ( περιοχή γύρω απ ό τη Βασιλεία ). Η Ελβετία κλήθηκε να συ µµετάσχει
στα διασυν οριακά EURES ως παρατηρήτρια . Ο αριθµ ός τω ν διασυν οριακώς
µετακινούµε νων εργαζ οµένω ν εκτιµάται ότι ανέρχεται σε 73.000 (31.000 Γάλλοι
µεταβαίνουν στη Γερµανία · 1.000 Γερµαν οί µεταβαίν ουν στη Γαλλία · 31.000 Γάλλοι
και10.000 Γερµαν οί στη ν Ελβετία ).
Στα τέλη του 1997 δηµιο υργήθηκε µε επιτυχία µια διασυν οριακή σύµπραξη µεταξύ
Ιρλανδίας και Βόρειας Ιρλανδίας . Η σύ µπραξη αυτή πο υ περιλαµβάνει δηµό σιες
υπηρεσίες απασχόλησης , σ υνδικάτα και εκπροσώπο υς εργ οδ οτώ ν , καλύπτει το
σύν ολο της Β όρειας Ιρλανδίας και τις έξι συν ορε ύο υσες επαρχίες της Ιρλαν δίας .
Στην ανάπτυξη της διασυ ν οριακής δ οµής βοήθησε πάρα π ολύ η ειρηνευτικήδιαδικασία κα ι θεωρείται και από τις δύ ο πλευρές τω ν συ ν όρων ένα πολύ
συγκεκριµένο παράδειγµα για το πώς µπ ορεί η αποτελεσµατική συνεργασία να
ωφελήσει και τους αιτούντε ς εργασία και το υς εργ οδότ ε ς
.
∆ιάφορες άλλες διασυν οριακές περιφέρειες , ιδίως στις σκανδιναβικές χώρες ,
εξετάζουν σήµερα τ ο εν δεχό µεν ο να ζητήσου ν τη ν ίδρυση διασυν οριακών EURES.
Από το1999 και µετάη προε δρία των διευθυ ν ουσών επιτροπών των διασυν οριακών
συµπράξεων µεταφέρθηκε σταδιακά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στ ους τοπικ ούς
εταίρους ( η µεταφ οράαυτή είχε ήδη πραγµατ οπ οιηθεί για τις 11 συµπράξεις στις
31.12.1999). Σκ οπ ός της αλλαγής αυτής είναι να καταστού ν περισσ ότερ ο υπεύθ υν οι
οι τ οπικοί συ ντελεστές στην ανάπτυξη των διασυνο ριακών EURES.
2.3. Οι Ευρωσύµβουλοι : η κινητήρια δύναµη του δικ τύου
Οι Ευρωσύµβ ουλ οι είναι η κινητήρια δύναµη τ ου δικτύο υ EURES καθώς
διαδραµατίζου ν κρίσιµο ρ όλ ο για την παρ οχή υπηρεσιών πληροφ όρησης ,
καθοδήγησης και β οήθειας για την τ οπ οθέτηση σε θ έση εργασίας / πρ όσληψη , τόσ ο
για τους αιτού ντες εργασία όσ ο και για τ ους εργ οδό τες . Είναι περίπου 520 σε όλες
τις χώρες τ ου ΕΟΧ , συµπεριλαµβανοµέ νων των διασυν οριακών περι οχών .
8Κατ ανοµή
Η πλειοψηφία των Ε υρωσυµβ ούλων πρ οέρχ ονται από τις δηµ ό σιες υπηρεσίες
απασχόλησης (430), ε νώ τα σ υν δικάτα (77) και οι ενώσεις εργ οδ οτώ ν (13)
εκπροσωπ ούνται µόνο στις διασυν οριακές περιφέρειες .
Αποφασίσθηκε στα τέλη του 1998 να σταµατήσει η κατάρτιση των ειδικών
πανεπιστηµια κών Ευρωσ υµβο ύλων και αντ ’ αυτής να αναπτυχθ ού ν άλλες µ ορ φές
συνεργασίας µεταξύ των EURES και των ιδρυµάτων ανώτατης εκπαίδευσης
( συµπεριλαµβανοµένω ν τω ν πανεπιστηµίων ) λαµβάν οντας υπ όψη τις τ οπικές
παραδόσεις και περιστάσεις .
Ο µεταβαλλόµεν ος ρ όλο ς των Ε υρωσυµβ ούλων
Αρχ ικάοι Ευρωσ ύµβο υλοι ήταν οι µόνο ι π ου παρείχαν υπηρεσίες EURES, κυρίως
µέσω της άµεσης επαφής µε τ ους αιτού ντες εργασία και τ ους εργ οδ ότες , αφ ού ήταν
ο ι µόνο ι π ου είχαν άµεση πρ όσβαση σε δ ύ ο βάσεις δε δ οµένω ν ( κενές θέσεις
εργασίας και γενικές πληροφ ορίες ) και τ ο µεγαλύτερ ο µέρ ος των δραστηριοτήτων
τους αφ ορ ούσε την ικαν οπ οίηση των αιτήσεων των χρηστώ ν . Καθώς επιταχύνεται ο
ρυθµ ός ε νσωµάτωσης τω ν EURES στις δηµ όσιες υπηρεσίες απασχόλησης , αλλάζει
και ρόλο ς τ ου ς και µετατρέπο νται από µια « πρώτη θυρίδα εξυπηρέτησης » σε έναν
« διαχε ιριστή πόρων » που σ υντ ονίζει και πρ οωθεί τις υπηρεσίες EURES σε τ οπικό /
περιφερειακό επίπεδο . Για να ε νισχύσ ουν τ ους ευρωσυµβ ούλ ου ς , οι περισσότερες
∆ΥΑ έχουν εκπαιδεύσει βοηθ ο ύς ε υρωσυµβ ούλων και άλλο πρ οσωπικό , τω ν οπ οίων
9SUOMI
FINLAND
SVERIGE
NORGE
UNITED
KINGDOMIRELAND
EIREDANMARK
DEUTSCHLAND
FRANCE
ESPAÑAPORTUGAL
ITALIAÖSTERREICH
ΕΕΕΕΛΛΛΛΛΛΛΛΑΑΑΑΣΣΣΣ-
ELLASBELGI Ё
BELGIQUENEDERLAND
815
10 712
1016179
12
654133
11
19
181.H.N.F.K Hainaut / Nord-PasdeCalais/West- Vlaanderen/Kent
Belgique/ Belgi ë, France, United-Kingdom
2. IGA1
Belgique/ Belgi ë, Nederland
3. Euregio Gronau / Eschede
Deutschland, Nederland
4. IGA2
Belgique/ Begli ë, Deutschland, Nederland
5. P.E.D.
Belgique/ Belgi ë, France, Luxemburg
6. Saar / Lorraine/ Luxembourg / Rheinland - Pfalz
Deutschland, France, Luxemboug
7.EURAZUR
France, Italia
8. TRANSALP
France, Italia
9. SØNDERJYLLAND/SCHLESWIG
Danemark, Deutschland
10.EURALP
Italia, Österreich
11. Euregio Rhein - Waal /Rhein - Maas - Nord
Deutschland, Nederland
12. INTERALP
Deutschland, Österreich
13. EDR
Deutschland, Nederland
14. PYREMED/PIRIMED
España, France
15. NorthernIreland/ Bordercounties
ofthe Rep. ofIreland
Ireland, United Kingdom
16. Trans Tirolia
Italia, Österreich
17. ØRESUND
Danmark, Sverige
18. Galicia / Região Norte
España , Portugal
19. Oberrhein
France, Deutschland∆ ΙΑΣΥΝΟ ΡΙΑΚ ΕΣ Σ Υ ΜΠ ΡΑΞΕΙΣ EU RES
10κύριο καθήκ ον είναι να δίν ο υν πληρ οφ ορίες στ ο κοι ν ό , να κάν ο υν µία πρώτη
προεπιλογή και εν δεχ οµένως να παραπέµπουν τ ους εν διαφεροµέ ν ους στ ον
ευρωσύµβο υλο για συµβ ουλές και τοπ οθέτηση σε µια θέση εργασίας . Επιπλέον
πολλές ∆ΥΑ έχου ν ήδη εγκαταστήσει σταθµούς αυτ οεξυπηρέτησης (self-service) για
τους χρήστες και διατίθεται συχνάαπό αυτ ούς τ ους σταθµ ούς αυτ οεξυπηρέτησης ,
καθώς και από τ ο ν κ όµβ ο EURES στ ο διαδίκτυ ο , πρόσβαση στη βάση δεδ οµέ νων µε
τις κενές θέσεις ε ργασίας EURES.
Κατ άρτιση
Οι δραστηριότητες π ου αφ ορ ούν την κατάρτιση για το ανθρώπιν ο δίκτυο EURES
έχουν αυξηθεί . Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για τη βασική κατάρτιση των νέων
Ευρωσυµβ ούλων ( περίπο υ80 ετησίως), µε τη ν υπο στήριξη εν ός φ ορέα παρ οχής
κατάρτισης για το σχεδιασµ ό , τη δι οργάνωση και την εκτέλεση των σεµιναρίων
κατάρτισης . Κάθε χρόνο η Επιτροπή ετ οιµάζει ένα διακρατικό πρ όγραµµα σ υνεχ ούς
κατάρτισης ανάλογα µε τις α νάγκες των Ευρ ωσυµβ ούλων ( π. χ. συ νθήκες ζ ωής και
εργασίας σε ο ρισµένες χώρε ς , ζητήµατα κ οινωνικής ασφάλισης , διαχείριση κενών
θέσεων εργασίας , προσλήψεις µεγάλης κλίµακας κλπ .). Τα διευθυ ντικάστελέχη των
∆ΥΑ σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδ ο καλ ούνται να παρακολ ουθήσ ου ν
ορισµένες συ νεδρίες πρ οκειµέν ου να αυξήσο υν τις γνώσεις τ ο υς για τ ο δίκτυο ( π. χ.
ειδικό σεµινάριο για τα στελέχη αυτά διοργανώθηκε για πρώτη φ ορά στ ο Τ ορίν ο τοΦεβρουάρι ο τ ου
1999). Επιπλέον όλες οι χώρες ετοιµάζ ο υν ένα εθ νικό / τ οπικό
πρόγραµµα κατάρτισης για το υς Ευρωσ υµβο ύλο υς , τ ους βοηθ ού ς τ ους και λοιπ ό
προσωπικό προκειµέν ο υ να καλύψου ν εξειδικευµένα ζητήµατα κατάρτισης , τα οπ οία
δεν καλύπτ ονται από τ ο διακρατικό πρόγραµ µα .
3. Η ΑΝ ΑΠ ΤΥΞ Η ΤΗ Σ ΥΠ ΗΡ ΕΣ ΙΑΣ EURES
3.1. Περισσότερες κενές θέσεις εργασίας µε ευκολότερη πρόσβασηΈνα σηµαντικ ό χαρακτηριστικό της υπηρεσίας
EURES είναι ότι δίνει τη δυ νατ ότητα
στους αιτού ντες ε ργασία να ανακαλύψου ν κε νές θέσεις εργασίας πο υ τ ους
ενδιαφέρο υν σε άλλες χώρες µέσα στη ν ε νιαία αγορά . Αυτό βοηθάνα πρ οαχθεί η
µεγαλύτερη διαφάνεια στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας . Στ ο πλαίσιο α υτό έχ ουν
ακολο υθηθεί δύ ο παράλληλες και συµπληρωµατικές προσεγγίσεις .
– Πρώτον σηµαντική πρ ό οδ ος έχει επιτευχθεί ως προς τη ν αύξηση τ ου αριθµο ύ
των διακρατικών και διασυν οριακών κενώ ν θέσεων εργασίας π ου
ανακοινών ο υν οι δηµ όσιες υπηρεσίες απασχόλησης στη βάση δεδ οµέ νων µε
θέσεις εργασίας EURES στις Βρυξέλλες
– ∆εύτερον η ταχεία ανάπτυξη της τεχν ολ ογίας των πληροφ οριών καιεπικοινωνιών
, ειδικότερα τ ο διαδίκτυο , έχει σε µεγάλο βαθµ ό διευρ ύνει τη
διάδοση αλλά και την πρόσβαση σε κενές θέσεις εργασίας στην ενιαία αγορά .
Βάση δεδ οµένω ν µε θέσεις ε ργασίας EURES
Βάση δεδ οµένω ν µε θέσεις ε ργασίας EURES στεγάζεται στην Επιτρ οπή στις
Βρυξέλλες . Οι Ευρωσ ύµβο υλοι µπορ ο ύν να σ υνδεθ ο ύν µε τη βάση δεδ οµέ νων εν ός
11γρήγορ ου τηλεπικοινωνιακού δικτύ ου π ου χρηµατο δ οτείται από τ ο πρόγραµ µα
TESTA της Γ∆ Επιχειρήσεις . Τ ο πρ όγραµµα TESTA απ οτελεί µέρ ος τ ου ευρ ύτερο υ
προγράµµατ ος της Γ∆ Επιχειρήσεις , δηλαδή τ ου προγράµ µατος ανταλλαγής
δεδ οµέ νων µεταξύ δι οικήσεων (IDA), στ ο οπ οί ο η υπηρεσία EURES θεωρείται ως
το κατ’ εξ οχήν παράδειγµα για τ ο πώς οι δηµ όσιες δι οικήσεις µπορ ού ν να
ανταλλάσσουν πληροφ ορίες µε έ να σύγχρ ον ο , ταχύ και αποτελεσµατικό τρ όπ ο .
Οι Ευρωσύµβ ουλ οι έχ ουν πρ όσβαση απευθείας σε θέσεις εργασίας της βάσηςδεδ οµέ νων ή τη χρησιµ οποι ού ν πρ οκειµέν ου να α ναζητήσο υν θέσεις εργασίας σε
άλλες χώρες
. Οι περισσ ότερες πρ οσφ ορέ ς θέσεω ν εργασίας δεν εισάγ ονται ωστ όσ ο
στη βάση από τ ου ς Ευρωσυµβ ούλ ους , αλλά διαβιβάζονται απευθείας από τις βάσεις
δεδ οµέ νων τω ν εθ νικών ∆ΥΑ . Αυτή η ολοκληρωµέ νη πρ οσέγγιση πο υ καθιερώθηκε
ως µέρ ος τ ου µνηµ όνι ου συµφ ωνίας τ ου 1998, οδήγησε σε µια µεγά λη αύξηση του
αριθµού των κενών θέ σεων εργα σίας που διατίθ ενται σ τους αιτούντες εργασία σε
διακρατικό και διασυνοριακ ό επίπεδ ο . Οι χώρες πο υ έχ ουν ενσω µατώσει στα
συστήµατάτο υς τις υπηρεσίες EURES είναι η Γαλλία , η Αυστρία , η Γερµα νία , η
Νορβηγία και το Βέλγιο . Επιπλέον η Φινλανδία και οι Κάτω Χώρες λαµβάν ουν
αυτόµατα τις κε νές θέσεις εργασίας EURES. Υπάρχει δέσµε υση να ενσωµατωθ ο ύν
στα συστήµατα όλων τω ν ∆ΥΑ οι υπηρεσίες EURES έως τα τέλη 2002, ξεκινώντας
µε την πρ ογραµµατισµένη ολοκλήρωση τ ο 2000 τω ν ∆ΥΑ στην Ιρλαν δία , Β όρει ο
Ιρλανδία, Μεγάλη Βρετανία και Πορτ ογαλία .
-
12Το διάγραµµα αυτ ό παρο υσιάζει το απόθε µα των διακρατικών κενών θέσεων
εργασίας στις 17 χώρες. Οι κενές θέσεις εργασίας παρ ουσιάζ ουν τα τελευταία χρό νια
τάσεις ισοκατανο µής µεταξύ των χωρώ ν , παρ’ όλ ο π ο υ η Αυστρία παραµένει ακόµα
κυρίαρχη. Καθώς οι χώρες ε νσωµατών ο υν τις υπηρεσίες Eures στα εθνικάτ ους
συστήµατα αναµένεται να ε νισχυθεί η ισ οκατανο µή .
Οι κυριότερ οι τ οµείς ( βλ. διάγραµµα αρ .2 ) πο υ διαθέτου ν κενέ ς θέσεις εργασίας
εξακολουθ ο ύν να είναι ο κλάδο ς ξε ν ο δ οχειακών επιχειρήσεων , εστίασης και
τουρισµ ού µαζί µε τ ον κλάδο των τεχν ολ ογιών πληρ οφ οριών και επικοινω νιών
( ΤΠΕ). Υπάρχει σταθερά µεγάλη αύξηση για εξειδικευµένες θέσεις εργασίας στ ον
κλάδο της µεταποιητικής βιοµηχανίας , πράγµα που µάλλ ον πρ οκαλεί έκπληξη . Ο
σχετικάµεγά λος αριθµ ός θέσεω ν εργασίας στη γεωργία ο φείλεται κατά κύριο λόγ ο
στις εποχιακές ελλείψεις εργατικού δυ ναµικού , για παράδειγµα για τη συλλ ογή
καρπών: οι θέσεις αυτές ανακοιν ώθηκαν στις υπηρεσίες Eures και απο δείχθηκε ότι
είχαν µεγάλη ζήτηση ειδικότερα στ ου ς νέ ο υς .
Παρ’ όλο π ου τ ο απόθε µα των διακρατικών κενών θέσεων εργασίας αυξήθηκε
σταθεράαπό 4.000 κεν ές θέσεις εργασίας το 1997 σε πάνω από 26.000 κενές θέσεις
εργασίας το 1999 ( βλ. διάγραµµα αρ .3 ) η αύξηση στις ανταλλαγές διασυν ο ριακών
κενών θέσεω ν εργασίας είναι εκείνη π ου οδήγησε στη ν εξαιρετικάµεγά λη αύξηση
του συν ολικο ύ απ οθέµατ ος κε νών θέσεων εργασίας Eures. Συν ολικάοι κενές θέσεις
εργασίας ξεπέρασαν τις 200.000 στις αρχές τ ου 2000.
Αυξανόµενη διαφάνεια
Η ολ οκλήρωση ∆ΥΑ και EURES β οηθάει σαφώς να επιτευχθεί ένας απ ό τ ο υς
βασικούς στ όχ ους τ ο υ EURES, δηλαδή η δηµι ουργία µιας αν οικτής και διαφαν ού ς
υπηρεσίας που θα επιτρέπει στους π ολίτες εύκ ολη πρ όσβαση στη ευρωπαϊκή αγορά
εργασίας. Σε εθνικ ό επίπεδ ο οι ολ οκληρωµένες ∆ΥΑ µπορ ού ν να πρ οσφέρ ου ν
πρόσβαση σε θέσεις εργασίας EURES µέσω των τερ µατικών αυτ οεξυπηρέτησης πο υ
στεγάζονται σε κέντρα ανε ύρεσης εργασίας , όπως σ υµβαίνει στη Γερµανία , τη ν
Αυστρία κα ι τις Κάτω Χώρες . Στη Γαλλία το Minitel παρέχει πρόσβαση στις κενές
θέσεις εργασίας . Σε άλλες χώρες έχ ουν εγκατασταθεί στα κέντρα ανεύρεσης
εργασίας τερµατικάµε πρόσβαση στ ο διαδίκτυο και αυτάείναι συνδε δεµένα µε το ν
13ΤΕ Π κ α ι ∆ι ο ί κη ση
21%
Μ ε τα φο ρ έ ς κα ι
χρηµατοο ικ ο νο µ ικές
υπηρε σ ίες
5%
Ξ εν οδοχ εία , εσ τίαση, του ρισµ ό ς και
λιανικ ό ε µ πόρ ιο
25%Κ ατασκευέ ς κ αι
επιχειρή σ εις κοιν ής
ωφέλει ας
9%Άλ λες υπηρ εσίες
5%Ε κπαίδευση κ αι υγεία
9%Γεωρ γία και αλι εία
13%
Μεταποίη σ η
13%∆ ιάγραµµα 2
Κ ενές θέσει ς εργασί ας α νά τοµέα
∆εκέµ βριος
1999
ιστοχώρο τ ου EURES στ ο διαδίκτυο . Η τάση αυτή για τη δηµι ουργία σταθµώ ν
αυτοεξυπηρέτησης µεγαλώνει ταχύτατα σε όλο τ ο δίκτυ ο των ευρωπαϊκών
υπηρεσιών απασχόλησης και παρέχει µία πραγµατική ευκαιρ ία για τις ∆Υ Α , και το
EURES, προκειµέν ο υ να πρ οσφέρ ου ν τις υπηρεσίες το υς στ ο υς πελάτες στ ο σηµείο
της ζήτησης . Έχει επίσης τ ο πρ όσθετ ο πλε ονέκτηµα , στην περίπτωση των υπηρεσιών
EURES, της απελευθέρωσης πολύτιµ ου ανθρώπινο υ δυ ναµικού , τω ν
Ευρωσυµβ ούλων , οι οπ οί οι παρέχο υν πρ όσθετες συµβ ουλές και καθο δήγηση σε
εκείνους τ ους αιτού ντες εργασία π ου απαιτού ν µία προσέγγιση περισσ ότερο
προσαρµ οσµέ νη στα µέτρα τ ους .
Η αυξανό µενη πρ όσβαση στ ο διαδίκτυο και τις συναφείς τεχ ν ολογίες έχει προσφέρεινέες ευκαιρίες π ου β οηθ ούν στην επίτευξη αυτού το υ στ όχου
. Ο ιστ οχώρ ος EURES
http://europa.eu.int/jobs/eures/ , εγκαινιάσθηκε το 1998. Περιέχει πληροφ ορίες για
το δίκτυο EURES, τις συνθήκες ζωής και εργασίας σε 17 χώρε ς, επιλεγµένες
διακρατικές κενές θέσεις εργασίας και χρήσιµους κ όµβο υς µε άλλο υς ιστ οχώρ ους .
Λειτουργεί επίσης ως πύλη πρ ος τ ους ιστοχώρ ου ς ∆ΥΑ όπ ου υπάρχ ουν υπάρχειπληθώρα πρόσθετων πληροφ οριών
, αλλάκαι κενές θέσεις εργασίας . Έχ οντας
πρόσβαση σε θέσεις εργασίας EURES µέσω το υ διαδικτύου και χάρη στο ν κ όµβ ο µε
τις εθνικές βάσεις δεδ οµέ νων των ∆ΥΑ , οι αιτ ούντε ς εργασία έχ ουν τώρα πρ όσβαση
σε περίπου1 εκατοµµύριο θέ σεις εργασίας κάθ ε µέρα .
14Απόθε µα κε νών θέσεω ν ερ γασίας
361925703 29322
19077110458129535
28205137691165896
020004000600080001000012000140001600018000
Νο έµ.-97 Νοέµ.-98 Νο έµ.-99∆ι α κ ρ ατ ικ έ ς
∆ια συνορια κέ ς
Σύνολο∆ ιά γραµ µα 3
Νέα υπηρεσία για τους αιτού ντες εργασία
Το2000 θα υπάρξει ένα καιν ούργι ο στ οιχείο στ ο ν ιστ οχώρ ο τ ου EURES. Πρ όκειται
για τη δυνατ ότητα π ου θα δ οθεί στ ου ς αιτο ύντες εργασία να καταχωρήσο υν τ ο
ενδιαφέρο ν τ ου ς να εργασθ ούν σε µια άλλη χώρα τοπ οθετώ ντας τ ο βι ογραφικό τ ο υς
σηµείωµα , είτε αν οιχτάείτε ανώδυ να , σε µία βάση δεδ οµέ νων στην οπ οία θα
µπορ ού ν να πρ οβο ύν σε αναζήτηση οι εγγεγραµµέν οι εργ οδ ότες . Αυτό θα
λειτουργήσει δ οκιµαστικάγια ένα χρό ν ο και θα αξιολ ογηθεί τ ο 2001. Με τ ο ν τρ όπ ο
αυτό ο ιστοχώρ ο ς EURES θα παρο υσιάζει ποικιλοτρ όπως , σε ε υρωπαϊκό επίπεδ ο , το
εύρο ς των υπηρεσιών π ου είναι τη συγκεκριµένη χρ ο νική στιγµή διαθέσιµες στις
∆ΥΑ σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο , αλλάκαι θα λειτο υργεί στην πρ ο οπτική
της επίτευξης εν ός απ ό τ ο υς στ όχ ου ς π ου περιγράφονται στα σ υµπεράσµατα τ ου
Ευρωπαϊκού Συµβο υλίου της Λισσαβώνας .
3.2. Υπηρεσίες ποιότητας
Η Επιτροπή επιδιώκει να εξασφαλίσει ότι η ανταλλαγή µεγάλου αριθµο ύ κενώ ν
θέσεων εργασίας και η όσ ο τ ο δ υνατ όν µεγαλύτερη πρ οβολή τ ο υς σ υν οδε ύεται από
τη δέσµευση για παροχή υπηρεσιών ποι ότητας τ όσο για το υς αιτ ούντες εργασία όσ ο
και για τους ερ γ ο δ ότες. Κατάτη διά ρκεια του 1999 συµφω νήθηκε ένα σύν ολ ο
ποιοτικών προτ ύπων EURES για τη διαχείριση των κενών θέσεων εργασίας και των
αιτήσεων για εργασία , αφού πρ οηγήθηκαν εκτεταµένες διαβουλεύσεις µε τ ους
εταίρους. Τα πρότ υπα αυτάθα τεθ ού ν σε εφαρµ ογή σε κά θε οργανισµ ό και θα
αποτελέσο υν µέρ ος τω ν εθ νικών π οιοτικών πρ οτύπων · θα ε νισχυθο ύν στη συ νέχεια
µε την κατάρτιση σε εθ νικό και περιφερειακό επίπεδο τω ν Ευρωσ υµβο ύλων και τ ου
15λοιπού πρ οσωπικού πο υ διαχειρίζεται τ ις κενές θέσεις ε ργασίας και τις αιτήσεις σε
ευρωπαϊκό επίπεδο .
Μία σύγκριση των στατιστικών δεδ οµένω ν δραστηριότητας τω ν ευ ρωσυµβ ούλωνστη διετία
1996/97 και στη διετία 1998/99 δείχνει ότι αυξάν ο νται οι δραστηριότητες
του δικτύ ου EURES, παρ όλο π ου α ντικατοπτρίζει ένα µόνο µ έ ρος τ ω ν
δραστηριοτήτων αυτώ ν .
Επαφές του EURES
µε:1996/1997 1998/1999 Ποσοστιαία αύ ξηση
Αιτούντες εργασ ία 802.315 1.077.127 25,51
E ργοδότες 66.951 105.666 36,64
Άλλοι 99.968 148.960 32,89
Αυξήθη κε επίσης η δραστηριότητα τ οπ οθέτησης σε θέσεις εργασίας από 26.449 το
1998 σε44.460 το19995.
Εξάλλου µία µελέτη πο υ πραγµατ οποιήθηκε στις αρχές το υ 19996έδειξε ότι οι
υπηρεσίες πληροφ όρησης και συ µβουλώ ν π ου παρέχει το δίκτυο EURES εκτιµώνται
πολύ θετικάαπό τ ους χρήστες . Τ όσ ο οι αιτού ντες εργασία , όσ ο και οι εργ οδ ότες
δήλωσαν ότι είναι ικανοπ οιηµέν οι - στη µεγάλη πλειοψηφία τ ους - απ ό την π οι ότητα
των παρεχό µενων πληρο φ οριών και από τ ον επαγγελµατισµό των Ε υρωσυµβ ούλων .
Οι παρεχόµενες συµβ ουλές , είτε πρ όκειται για γραπτές ή για προφ ορικές
πληροφ ορίες , είτε πρ όκειται για άµεση διευθέτηση εν ό ς πρ οβλήµατος ή για
προσανατ ολισµό πρ ος τη ν αρµ ό δια υπηρεσία κρίθηκαν ικανοποιητικές , ακ όµα και
πολύ ικαν οπ οιητικές από τα 7/10 και πλέο ν των ερωτηθέντω ν .
Σε ό, τι αφ οράτα εργαλεία π ου έχ ου ν στη διά θεσή τ ους οι Ε υρωσύµβ ουλ οι , το
EURES συ µπλήρωσε σε ικαν οπ οιητικό π οσ οστ ό το περιεχ όµεν ο της βάσης
δεδ οµέ νων τ ο υ ( της οπ οίας η διάδοση γίνεται αποκλειστικά µέσα από τ ο δίκτυ ο ) για
τις συνθήκες ζωής , τις συ νθήκες εργασίας και τις περιφερειακές αγορές
απασχόλησης . Ωστ όσ ο η παρο υσία µέσα στην Επιτρ οπή άλλων βάσεων δεδ οµέ νων
που καλύπτουν επίσης τ ον τ οµέα της κινητικότητας των εργαζ οµένω ν στην Ε υρώπη ,
ώθησε το EURES να ξεκινήσει µία διαδικασία συγχώνευσης τριών βάσεων
δεδ οµέ νων (Citizens First, Scadplus και ένα µέρο ς της βάσης EURESInfo) πο υ θ α
οδηγήσει την άν οιξη τ ου 2000 στη δηµιου ργία µιας ενιαίας κοιν οτικής βάσης υπ ό
τον τίτλο « ∆ιάλογο ς µε τ ους πολίτες ». Αυτή η νέα βάση θα έχει µεγαλύτερη
θεµατική και γλωσσικ ή κάλυψη από αυτήν της βάσης EURESInfo.
5Οι αριθµοί αυ τοί αφορούν αιτούντες ερ γα σία που τοποθετήθηκαν από το EURES σ ε µια θέ ση ερ γασία ς
σε µια άλλη χ ώρα εταίρο .
6"Eures Cross-border Partnerships – (net)work in progress", B&A Groep Beleidsonderzoek & -Advies
b.v., Χάγ η, 1999.
16Τέλος η δραστηριότητα πληρο φ όρησης και παροχής συµβ ουλών , π ου είναι
θεµελιώδης για το δίκτυ ο EURES και που µέχρι σήµερα ασκ ούσαν σχεδ ό ν
αποκλειστικάοι Ευρωσ ύµβο υλοι , βρίσκεται σε φάση πλήρους µεταβολής στ ο βαθµ ό
που, αφ ού οι σύµβ ουλ οι σήµερα ολ οκλήρωσαν τ ο ρ όλ ο τ ου ς ως « εκλαϊκευτές » της
ευρωπαϊκής διάστασης µέσα στ ους αντίστοιχ ους οργανισµο ύς τ ο υς , αντικαθίστανται
σήµερα όλ ο και περισσότερ ο απ ό άλλ ους υπαλλήλους , οι οπ οί οι µε τη σειράτο υς
εκπληρώνουν , σε περισσότερ ο τ οπικό επίπεδ ο , τ ο καθήκ ον της πληρ οφ όρησης τ ου
κοιν ού( βλ. σηµεί ο2.3 της παρο ύσας έκθεσης ).
3.3. Οι συµπληρωµατικές υπηρεσίες των διασυνοριακών EURES- Τ
Οι διασυνο ριακές συµπράξεις EURES συµβάλλουν στη γενικότερη αποστ ολή τ ου
EURES ως πρ ος τη ν πληρ οφ όρηση , την παρ οχή συ µβουλώ ν και βοήθειας για την
τοπ οθέτηση των αιτού ντων εργασία , των εργαζ οµέν ων ή εργ οδ οτώ ν στις α ντίστοιχες
περιοχές. Επίσης η ν οµική βάση του EURES πρ οέβλεπε ορισµένες
συµπληρωµατικές αποστ ολές για τις διασυν ο ριακές συµπράξεις EURES- Τ λ όγω τ ου
ιδιαίτερου χαρακτήρα τους .
∆ιακρατ ική επαγγελµατ ική κατάρτ ιση
Μία από τις αποστ ολές πο υ ανατέθηκαν στα διασυν οριακά EURES είναι η
πραγµατοποίηση απ ογραφής των υφιστάµενω ν δυνατ οτήτων επαγγελµατικής
κατάρτισης στη διασυνοριακή ζώ νη . Από τις απογραφέ ς αυτές αναπτύχθηκαν
συµπράξεις , συχνάαφ ο ύ δηµιουργήθηκαν σύν δεσµ οι , χάρη σε ιστ οχώρ ους τ ου
διαδικτύου , µε άλλου ς ιστ οχώρο υς της διασυν οριακής ζ ώνης πο υ παρείχαν
πληροφ ορίες για τ ο θέµα αυτ ό και σε ορισµέ νες περιπτώσεις διν όταν η δυνατ ότητα
«on-line» εγγραφής .
Ορισµένες συµπράξεις πραγµατοπ οίησαν µελέτες για τις ανάγκες στ ο ν τ οµέα των
επαγγελµατι κών ειδικοτήτων ή στ ον τ οµέα της αναγνώρισης τω ν τίτλων σπ ου δών
στις συγκεκριµένες περιοχές . Σε συνέχεια τω ν µελετών αυτών ορισµένες από τις
συµπράξεις µελετού ν τ ο ενδεχ όµε ν ο να υλ οπ οιήσου ν πρ ογράµµατα διασυν οριακής
επαγγελµατι κής κατάρτισης , τα οπ οία θα είναι αν οικτάσε όλ ου ς τ ους κατοίκ ους και
από τις δύ ο πλευρές των συ ν όρων και θα καταλήγουν στην απ όκτηση ειδικοτήτων
που θα αναγνωρίζ ο νται από τ ο υς ερ γ ο δ ότες και από τις δύ ο πλευρές των συ ν όρων .
Το πρ όγραµµα υποτρ οφιών για πρακτική άσκηση σε επιχειρήσε ις που έθεσε σε
λειτουργία η σύµπραξη Interalp (AT/DE) παρέχει στο δίκτυ ο πληρ οφ ορίες για τις
δυνατ ότητες πρακτικής άσκησης σε επίπεδ ο διασυν οριακής ζώνης .
Ωστόσ ο υπάρχου ν ακ όµα ε µπό δια για όσ ο υς επιθυµ ού ν να παρακολ ουθήσ ο υνεπαγγελµατι κή κατάρτιση από την άλλη πλευρά των συν όρω ν
, κυρίως επειδή σε
ορισµένα κράτη µέλη ο ε νδιαφερ όµεν ο ς έχει την υπ οχρέωση να κατοικεί στη χώρα
όπ ου παρέχεται η κατάρτιση . Άλ λο εµπ όδι ο είναι η απώλεια των δικαιωµάτων
κοινωνικής ασφάλισης , σ υµπεριλαµβανοµέν ο υ τ ου επιδ όµατ ος ανεργίας για τ ου ς
εργαζοµέ ν ους πο υ παρακολ ουθ ο ύν κατάρτιση .
Εµπό δια στη διακρατική κινητικότητα
Αξ ιοποιώντας τη ν πρ ον οµι ούχ ο θέση π ου κατέχουν σε ό , τι αφ οράτη ν παρατήρηση
της τοπικής αγ οράς εργασίας , οι διασυν οριακές σ υµπράξεις EURES
πραγµατοποίησαν ε νέργειες για την καταγραφή των εµπ οδίων π ου παρακωλύ ουν την
17κινητικότητα στις περιοχές π ου καλύπτ ονται απ ό τις σ υµπράξεις . Εκτ ός από
συγκεκριµένες µελέτες π ου πραγµατοπ οιήθηκαν από ορισµένες συµπράξεις ,
ακολο υθήθηκε µία κ οινή πρ οσέγγιση για την καταγραφή των εµπ οδίων α υτών µε τηβοήθεια των διασυν οριακών Ε υρωσυµβ ούλων
. Κάθε µία διασυν οριακή σύµπραξη
EURES πρ οσδι όρισε τα πέ ντε κυρι ότερα εµπ όδια για την κινητικότητα πο υ
διαπίστωσε ότι υφίστανται στη δική της περιοχή . Σύµφω να µε µία κοινή τυπ ολογία ,
η σύνθεση των ερ ωτηµατολ ογίων α υτών επέτρεψε να καταρτισθεί η έκθεση EURES
για τα εµπόδια στη διακρατική κινητικότητα ( άνοιξη2000). Εκτός απ ό τ ον
ενηµερωτικό της χαρακτήρα , η έκθεση αυτή πρ οτείνει επίσης πεδία προβληµατισµού
για την υπέρβαση των εµπ ο δίων και , απ ό τη ν άπ οψη αυτή , µπο ρεί να
χρησιµοποιηθεί από τις δι οικήσεις ή τα ε νδιαφερ όµενα όργα να για τη βελτίωση της
κατάστασης .
Η έκθεση αυτή αναφέρεται επίσης στ ο γε γονό ς ό τ ι σ ε ορισµένες συµπράξεις ,
ενέργειες πο υ ανέλαβαν οι Ευρωσύ µβουλ οι ή οι συµπράξεις επέτρεψαν την
εξεύρεση λύσεων σε π ολύ σ υγκεκριµένα εµπ όδια , ιδίως σε ό , τι αφ οράτη διπλή
φορ ολ ογία ή τη διακριτική µεταχε ίριση σε θέµατα κοινω νικής προστασίας .
Ανταλλ αγή απόψεων και διάλογ ος για τη διασυν οριακή αγ ορά εργασίας
ΟιEURES- Τ απ οτελού ν έτσι , όλ ο και πιο πολύ , έ να φ όρ ο υµ αναλύσεω ν ,
ανταλλαγής ιδεών και ανάληψης κοινώ ν ενεργειών σε σχέση µε τις διασυν οριακέςαγορές απασχ όλησης
.
Έτσι πραγµατοπ οιήθηκαν µελέτες για τις τάσεις ως πρ ος τα πρ οσ ό ντα π ουαπαιτούνται σε επίπεδο διασυν οριακής ζ ώνης
, τ ο χαρακτηρισµό της ρ οής των
διασυν οριακώς µετακινού µενω ν πρ οσώπων , την ισότητα των ε υκαιριών , τη
σύγκριση των συλλ ογικών συ µβάσεων εργασίας , τη σύγκριση καθηκόντω ν µιας
εργασίας και από τις δύ ο πλευρές των σ υν όρω ν .
Το µεγαλύτερ ο µέρ ος τω ν εταίρων προχώρησε σε σ υλλογή στατιστικών δε δ οµέν ωνγια το χαρακτηρισµό των διασυν οριακών αγ ορών απασχόλησης και διέδωσε τα
στοιχεία αυτάείτε µε έ ντυπα µέσα
, είτε µέσω ιστοχώρω ν στ ο διαδίκτυο .
Κοινές πρωτοβ ουλίες για τη διασυν οριακή αγοράαπασχ όλησης πραγµατοπ οιήθηκανεπίσης από τις δηµ όσιες υπηρεσίες απασχόλησης
, ιδίως σε ό , τι αφ οράτυχ όν µαζικές
προσλήψεις ή απολύσεις , την πραγµατοπ οίηση διασυν οριακών «jobclubs» ή για την
ανταλλαγή καλών πρακτικών µεταξύ των οργανισµών τ ους .
Οι κοινωνικ οί εταίροι ενεπλάκησαν επίσης ενε ργά στην πρ οπαρασκευή και σύ νταξηεγγράφων και φυλλαδίων για τις συ νθήκες ζωής και εργασίας στη διασυν οριακή
ζώνη
. Επίσης ήταν συχνάεπιφ ορτισµέν οι µε την πραγµατ οπ οίηση ερευνώ ν ή
µελετών για τις επιχειρήσεις ή τους διασυν οριακώς µετακινού µεν ους εργαζ οµέ ν ους .
Το γεγ ον ός ότι οι διασυν οριακ οί κ οινωνικοί εταίροι συνε υρίσκο νταν στ ο ίδιοφόρ ου µ ευ ν όησε επίσης τ ο διασυν οριακό κ οινωνικό διάλογ ο και
πραγµατοποιήθηκαν ορισµένε ς µελέτες πάνω σε σχετικά θέµατα
.
18Συνέργειες µε τ ο Interreg
Η ανακοίνωση της Επιτροπής για τη νέα πρωτ οβουλία Interreg III7προβλέπει ότι θα
ζητείται η γνώµη των διασυν οριακών σ υµπράξεων EURES- Τ για τις ενέ ργειες
διασυν οριακής συνεργασίας στ ον τ οµέα τω ν αγ ορών απασχόλησης . Στ ο πλαίσιο
αυτό τ οEURES διοργάνωσε σεµινάρι ο στη Βαρκελώνη τ ο Σεπτέµβριο τ ου 1999, µε
τους συ ντο νιστές και τ ους εταίρους EURES, εκπροσώπ ου ς τ ου δικτύ ου LACE και
τους αρµ όδι ους για τη διαχείριση του Interreg σε εθνικό και κοιν οτικ ό επίπεδ ο ,
προκειµέν ου να βελτιώσου ν αµ οιβαία τις γνώσεις τ ους και να πρ οσ διορίσ ουν τιςσυµπληρωµατικές ενέργειες πο υ πρέπει να πραγµατοπ οιηθού ν στ ο πλαίσιο τ ου
EURES και τ ουInterreg. Η πρ οσέγγιση αυτή θα αναπτυχθεί και άλλο στη διάρκεια
του2000 µε σκ οπ ό την ανάδειξη σχεδίων Interreg III π ου θα ε υν ο ού ν τη διαφάνεια
και την κινητικότητα στο επίπεδο των διασυν οριακών αγ ορώ ν απασχόλησης .
Αξ ιολόγηση και παρακολ ούθηση της συ νέχειας
Κατ άτη διά ρκεια του 1998, η Επιτρ οπή ανέθεσε εξωτερική αξιολ όγηση για τις 5
από τις παλαιότερες συµπράξεις . Από τη µελέτη αυτή πρ οκύπτει ότι η εκτίµηση των
χρηστών για της υπηρεσίες π ου παρέχου ν οι Ευρωσύ µβουλ οι είναι π ολύ θετική
( περίπου72% τω ν ερωτηθέντω ν δηλών ουν ικαν οποιηµέν οι ή π ολύ ικαν οποιηµέν οι ).
Αντιθέτως φαίνεται ότι το δίκτυ ο δ εν έχει γίνει ακό µα αρκετάγ νωστ ό στ ο κοιν ό .
Η έκθεση αξιολ όγησης συ νιστάεπίσης τη δηµι ουργία δικτύων πληροφ όρησης σετοπικό επίπεδο
, τα οπ οία µπ ορ ού ν να επιφορτισθ ού ν µε τη συλλ ογή και την
επεξεργασία των απαραίτητων πληροφοριών για το υς εταίρ ους ( ιδίως τ ου ς
Ευρωσυµβ ούλ ους ) και τ ο ε υρύτερ ο κ οιν ό (« κέντρο πόρ ων » ή« παρατηρητήρ ιο της
αγοράς εργασίας »).
Η αξιολόγηση αυτή επέτρεψε στ ο σύ ν ολ ο τω ν διασυ ν οριακών συµπράξεων EURES-
Τ να αναπρο σαρµ όσ ουν τις αναπτυξιακές στρατηγικές τους και τ ον τρ όπ ο
λειτουργίας το υς , συµπεριλαµβανοµέ νης και της χρήσης ιστοχώρω ν στ ο διαδίκτυ ο
προκειµέν ου να είναι περισσ ότερ ο διαθέσιµες οι υπηρεσίες τ ους .
4. Η Χ ΡΗ ΜΑ ΤΟ∆Ο ΤΗΣ Η
Ο προϋπ ολ ογισµ ός τ ο υ EURES ψηφίζεται κάθε έτο ς απ ό τη ν αρµ ό δια για το ν
προϋπ ολ ογισµό αρχή . Για τ ο1998 και τ ο1999, ο ετήσιος πρ οϋπ ολ ογισµός τ ου
EURES ανερχ όταν σε 10 εκατο µµύρια € , δηλαδή € 0,5 εκατοµ µύρι ο € λιγότερ ο απ ’
ό, τι τα δύ ο πρ οηγο ύµενα χρό νια . Το1999, ορίσθηκαν ω ς ανώτατ ο όριο τα 450.000 €,
από τ ο συν ολικό πρ οϋπ ολογισµ ό , για τις δαπάνες τεχνικής και δι οικητικής βοήθειας .
Εκτός από τα π οσάαυτά το EURES λαµβάνει συνεισφ ορά από τις χώρες ΕΖΕΣ
(187.000 €τ ο1998 και194.000 €τ ο1999) δυνάµει της συµ φωνίας για τ ον
Ευρωπαϊκό Οικ ον οµικ ό χώρ ο ( συµ µετοχή της Ν ορβηγίας και της Ισλανδίας ).
Το µεγαλύτερ ο µέρ ος τ ο υ πρ οϋπ ολ ογισµο ύ χρησιµεύει για τη χρηµατ οδ ότηση τω νδραστηριοτήτων τω ν εθ νικών και διασυν οριακών εταίρων πρ οκειµέν ου να
αναπτύξουν τις υπηρεσίες
EURES. Πρ όκειται κυρίως για τις δραστηριότητες
πληροφ όρησης , προ ώθησης και εµψύχωσης , ή για εξ οπλισµό πληροφ ορικής .
7Ανακοίνωση της Επιτ ροπής στα κράτ η µέλη COM(2000)1101
19Εξάλλου ο πρ οϋπ ολογισµ ός χρηµατο δ οτεί έναν ορισµέν ο αριθµό υπηρεσιών απ ό τις
οπ οίες ωφελείται το σύν ολ ο των εταίρων , όπω ς είναι η βασική και συνεχής
κατάρτιση για τους Ε υρωσυµβ ούλ ους , και η α νάπτυξη , η διαχείριση και η
ενηµέρωση των βάσεων δεδ οµέ νων µε τις πρ οσφ ορές θέσεων εργασίας και τις
πληροφ ορίες για τις συ νθήκες ζωής και εργασίας .
Το κατωτέρω διάγραµµα παρουσιάζει την κατανοµ ή τ ου πρ οϋπ ολογισµ ού για τα έτη
1998 και1999 ( µέσ ο ς όρ ος ).
1
54%2
31%5
1%
3
8%4
5%6
1%
1. Σχέδ ια δ ρ αστηριο τήτ ω ν
δ ιασυνο ρια κ ώ ν EURES
2. Ε θνικά σχέδια δ ρ αστηριο τήτων
3. Κατάρ τισ η
4. Συστ ή µ α τ α π λ ηρο φορ ικής
5. Eures-Info
6. ∆ ιάφορ αΚ ατ αν ο µ ή προϋπ ολογι σµ ού EURES 1998-1999
Μεγάλη είναι η ζήτηση από την πλευρά των εταίρων τ ου δικτύ ου για απλοπ οίηση
των διαδικασιών χ ορήγησης των επιδ οτήσεων της Επιτρ οπής και για την απ όκτηση
πολυετών επιδοτήσεω ν .
5. Π ΡΟ ΤΕ Ρ ΑΙΟ ΤΗ ΤΕ Σ ΚΑ Ι Π ΡΟΚ ΛΗΣ Ε ΙΣ
Μπορο ύµε να διακρίν ουµε τέσσερις µεγάλ ους άξονε ς π ου θα καθ ορίσο υν τις
προτεραιότητες και τις προκλήσεις για τ ο EURES τα προσεχή έτη .
– Πολιτική και λειτουργική ολοκλήρωση
– Εκσυγχρο νισµ ός τω ν µεθ ό δων παροχής
– Βελτίωση του εύρ ο υς τω ν υπηρεσιών
– Επανεξέταση των µεθ ό δων διαχείρισης
Οι άξονες αυτ οί αντανακλώνται στ ο έγγραφ ο τω ν εταίρων τ ου EURES « Στόχ οι και
προτεραιότητες » για τα τρία προσεχή έτη (2000-2002), π ου διατυπώθηκαν βάσει
20µιας εξον υχιστικής ανάλυσης των ισχυρώ ν σηµείων και των α δυναµιών τ ους , τω ν
πολιτικών και κοινωνικ ο οικον ο µικών αλλαγών π ου τ ο υς αφ ορ ο ύν και των
µελλοντικών α ναγκών της ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας .
5.1. Πολιτ ική κα ι λειτουργική ολοκ λήρωση
Η συµβολή το υ EURES στις σηµαντικές π ολιτικές προτεραιότητες σε επίπεδ ο
Ευρωπαϊκής Ένωσης αξίζει να τύχει µεγαλύτερης α ναγνώρισης . Ως µία υπηρεσία
που απευθύνεται άµεσα στ ου ς αιτο ύντες εργασία και στους εργ οδ ότες , τοEURES
συµβάλλει στην προώθηση µιας « Ευρώπης των π ολιτών » που είναι ένας απ ό τ ους
πρωταρχικούς στ όχ ους στην ηµερήσια διάταξη της Επιτροπής . Ως εργαλείο π ου
συµβάλλει στην ανάδειξη µιας ευρωπαϊκής αγοράς απασχ όλησης , τοEURES
στηρίζει όχι µ όν ο την υλοπ οίηση της ε σωτερικής αγοράς αλλά και την εφαρµ ογή τηςευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση και την επιτυχία της Οικον οµικής και
Νοµισµατικής Ένωσης
. Τα σ υµπεράσµατα τ ου Ευρωπαϊκού Συµβ ουλίου της
Λισσαβώνας , που πραγµατοπ οιήθηκε τ ο Μάρτιο το υ 2000, είναι πρ οσανατ ολισµένα
προς την επιθυµητή κατεύθυ νση , δηλαδή της καλύτερης συ νεκτίµησης της
γεωγραφικής κινητικότητας και του ε νδιαφέρ οντ ος πο υ παρ ουσιάζει η ευ ρωπαϊκή
ανταλλαγή προσφ ορών θέσεων εργασίας στ ο πλαίσιο των οικο ν οµικών και
κοινωνικών προτεραι οτήτων της Ε Ε .
Η συµβολή το υ EURES σε άλλες κ οιν οτικές πρωτοβ ουλίες πρέπει επίσης να
αξιοποιηθεί µε συστηµατικότερ ο τρ όπ ο . Εκτ ός από τ ο πρ όγραµµα Interreg ( βλ.3 . 3 ) ,
αυτή είναι η περίπτωση , για παράδειγµα , των προγραµ µάτων της Ε Ε για την
επαγγελµατι κή κατάρτιση (Leonardo da Vinci), την εκπαίδευση ( ΣΩΚΡΑΤΗΣ ) και
τη νε ολαία , ή των µέτρω ν π ου στ οχεύ ουν στην στήριξη τ οπικών πρωτ οβο υλιών για
την απασχόληση .
Η ολ οκλήρωση πρέπει επίσης να πραγµατ οπ οιηθεί µέσα στ ους οργανισµ ούςεταίρους
. Μεγάλη σηµασία έχει επίσης να διατηρηθεί η ώθηση π ου δ όθηκε απ ό τ ο
πρωτόκ ολλο συµφω νίας για τ ο EURES π ου εγκρίθηκε από τ ο υς επικεφαλείς των
δηµ όσιων υπηρεσιών απασχόλησης τ ο 1998, προκειµέν ο υ να εξασφαλισθεί η
ενσωµάτωση τ ου EURES στις ∆ΥΑ .
Τέλος η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι µία πρ όκληση πολύ µεγάληςσηµασίας
. Θα απαιτήσει τη δέσµευση τ ου δικτύ ου για τη συµβ ολή τ ου στη ν
αρµονική ε νσωµάτωση τω ν νέ ων χωρώ ν .
5.2. Εκσυγχρονισµός των µ εθόδων παροχή ς υπηρεσιών
Έχει σηµασία να µπ ορέσ ουν να αξιοποιηθ ού ν οι ιδιαίτερες ικανότητες των
Ευρωσυµβ ούλων και να απελευθερωθ ού ν αυτ οί απ ό τα βασικάκαθήκοντα πο υ
µπορ ού ν να εκτελεστο ύν απ οτελεσµατικότερα µε τη β οήθεια των νέων τεχν ολ ογιών ,
έτσι ώστε οι Ευρ ωσύµβ ουλ οι να είναι σε ετ οιµότητα να πρ οτείν ουν υπηρεσίεςσυµβουλώ ν
, προσα νατολισµ ού και τοπ οθέτησης µε µεγαλύτερη πρ οστιθέµενη αξία .
Εξάλλου πρέπει να αναπτυχθο ύν µεγαλύτερα δίκτυα ανθρώπιν ου δ υναµικο ύ στ ου ςοργανισµ ούς εταίρο υς και στ ο εξωτερικό
, για να µπ ορ ού ν να παρέχο υν υπηρεσίες
EURES σε όσ ο τ ο δυ νατ όν µεγαλύτερο εύρ ος .
Η ταχεία ανάπτυξη των τεχν ολ ογιών των πληρο φ οριών και των επικοινωνιώνεπιτρέπει στο
EURES να εκσ υγχρο νίσει το ν τρ όπ ο παρ οχής υπηρεσιών και να
ανταποκριθεί στο θεµιτό αίτηµα των π ολιτών να µπ ορ ού ν να έχ ουν πρ όσβαση σε
21βασικές πληροφορίες και υπηρεσίες αυ τ ό ν οµα και ταχύτατα . Έ να απ ό τα κε ντρικά
σηµεία πρόσβασης θα είναι ο ιστοχώρ ος EURES http://europa.eu.int/jobs/eures. Ο
χώρος αυτ ός θα παρέχει πρόσβαση στ ους ιστοχώρο υ ς τω ν ∆ΥΑ , σε πρ οσφ ορέ ς
θέσεων εργασίας EURES και σε µία βάση δεδ οµέ νων EURES για τ ους αιτούντε ς
εργασία.
Είναι επίσης σηµαντικό οι εθ νικοί και διασυν οριακ οί ιστοχώρ οι να πρ οσφέρ ου νσαφή και ευδιάκριτη πρόσβαση σε όλες τις υπηρεσίες
EURES. Επίσης τα εθ νικά
ενδ οδίκτυα (Intranets) είναι έ να εργαλείο πο υ πρ οσαρµ όζεται εύκ ολα και επιτρέπει
την παροχή πληρ οφ οριών EURES σε όλ ο τ ο πρ οσωπικό των ∆ΥΑ . Ο εξοπλισµ ός
που προσ φέρεται από τα αυξαν όµενα κέντρα κλήσεων σε ευρωπαϊκό και εθνικό
επίπεδο θα επιτρέψει επίσης την απ οδ οτικότερη παροχή βασικών υπηρεσιών EURES
ταυτόχρ ονα πρ ος τ ους αιτού ντες εργασία και πρ ος τ ου ς ερ γ ο δ ότες.
Απ αντώντας σε αίτηµα της αρµ ό διας για τ ον προ ϋπολ ογισµ ό αρχή , θα υπ οβληθεί
ειδική έκθεση το 2000 για τις ανάγκες σε π όρ ους πο υ σχετίζ ονται µε την
αυξανόµε νη χρήση τ ου διαδικτύο υ .
5.3. Βελτίωση του εύρους των υπηρεσιών
Η Επιτροπή και οι εταίροι θα δώσ ο υν πρ οτεραι ότητα στις πηγές πληρο φ οριών για τις
συνθήκες ζ ωής και εργασίας , πρ οκειµέν ου να επιτραπεί η πρό σβαση σε µία πλήρη ,
ακριβή κα ι πολυγλωσσική βάση δεδ οµέν ων π ου θα είναι στη διάθεση όλων τω νενδεχ όµενω ν χρηστών
. Εξάλλου η βάση δε δ οµένων EURES για την αγ ορά
απασχόλησης πρέπει να αναπτυχθεί ως ε ργαλείο , όχι µ όν ο για την πληρο φ όρηση των
αιτούντων εργασία ή των εργ οδ οτώ ν σχετικάµε τις σ υνθήκες πο υ επικρατού ν στην
αγοράαπασχόλησης , αλλάεπίσης και ως παρατηρητήριο π ου µπ ορεί να β οηθήσει
τους εταίρου ς τ ου EURES να πρ οσδι ορίσου ν τις τάσεις στην αγ ορά απασχ όλησης σε
ό, τι αφοράτη ζήτηση και την πρ οσφ ορά καθώς και τις πραγµατικές ή ενδεχ όµε νες
στενωπού ς . Ο αριθµ ός και η π οι ότητα των πρ οσφερ όµενω ν θέσε ων ε ργασίας
απαιτούν επίσης πραγµατική δέσµευση απ ό το υς εταίρ ους προκειµέν ο υ να
εξασφαλιστε ί η ανταλλαγή στην πράξη των πρ οσφερ όµε νων θέσεων εργασίας σε
διακρατικό και διασυνοριακ ό επίπεδ ο µε τη β οήθεια ολ οκληρωµέν ων µεθ όδω ν
καθώς και ότι αυτές αποτελ ού ν αντικείµεν ο επεξεργασίας µε βάση πρ ότυπα υψηλής
ποιότητας . Οι αιτού ντες εργασία θα µπ ορ ούν να γ νωστ οπ οιήσου ν τα βιογραφικά
τους σηµειώµατα σε ε υρωπαϊκό επίπεδ ο και να έρθ ουν έτσι άµεσα σε επαφή µε τ ους
ενδεχ όµεν ο υς ερ γ ο δ ότες.
Σε διασυν οριακό επίπεδο θα δ ο θεί µεγαλύτερη προ τεραιότητα σε δύ ο τ οµείς π ου δεν
έχουν µέχρι σήµερα πλήρως αναπτυχθεί , δηλαδή τις πληρο φ ορίες για τ ους πολίτες
σχετικάµε τις δυνατ ότητες διασυν οριακής κατά ρτισης και τον πρ οσδι ορισµό των
εµποδίων στην κινητικότητα . Τέλος πρ οκειµέν ου να αναπτυχθεί τ ο εύρ ος των
υπηρεσιών και να αυξηθεί ο τ οπικός αντίκτυπος , οι διασυν οριακές συµπράξεις
EURES θα πρέπει να χρησιµοπ οιήσ ουν τις νέε ς δυνατ ότητες π ου τ ους παρέχονται
από τ οInterreg 3 για τη στήριξη συµπληρωµατικών δραστηριοτήτων υπέρ µιας
ολ οκληρωµένης αγοράς εργασίας .
5.4. Επανε ξέταση τ ων µεθόδ ων διαχείρισης
Οι µέθο δ οι διαχείρισης που καθορίστηκαν αρχικάγια το δίκτυ ο EURES είναι
σκόπιµο να αναπροσαρ µ οστο ύν , πρ οκειµέν ου να ανταπ οκριθ ούν σε π οικίλες
διαπιστώσεις και εξελ ίξε ις :
22– Οι οργανισµ οί - εταίροι τ ου EURES και ειδικότερα οι δηµ όσιες υπηρεσίες
απασχόλησης έχο υν εξελιχθεί σηµαντικάστη διά ρκεια της δεκαετίας του 1990.
– Λόγω της αύξησης τ ου αριθµο ύ των διασυν ο ριακών συµπράξεων και της
προ οπτικής της διεύρυ νσης , επιβάλλετα ι να επανεξεταστεί ο ρ όλο ς της
Επιτροπής , ειδικότερα σε ό , τι αφ οράτην απλ ούστευση των σχέσεώ ν της µε
τους εταίρου ς .
– Ο τρέχων πρ οβληµατισµός για το υς τρ όπ ους εξωτερικής ανάθεσης ορισµέ νων
δραστηριοτήτων της Επιτρ οπής θα πρέπει επίσης να έχει και αντανάκλαση στα
καθήκοντα π ου α νατίθενται αντίστοιχα στην Επιτροπή και τους εταίρους .
– Οι µηχανισµοί χρηµατ οδ ότησης κινητ οπ οιού ν τ όσο εντ ός της Επιτροπής όσ ο
και εντός των οργανισµών εταίρων , σηµα ντικό α νθρώπινο δυναµικ ό π ου
µπορεί να θεωρηθεί δ υσανάλογα µεγάλο . Ο ετήσιος χαρακτήρας το υ
προϋπ ολ ογισµο ύ δ εν ε υν οεί τ ον µακρ οπρ όθεσµ ο προγραµµατισµ ό .
Κα ι σύµφωνα µε όσα πρ οηγ ού νται , η Επιτροπή εξετάζει επί τ ου παρ όντ ος τ ο
ενδεχ όµεν ο αναθεώρησης της απ όφασης π ου εξέδωσε τ ο 1993 για τ οEURES.