EL  ELΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 15.1.2004
COM(2004) 17 τελικό
2003/0109 (COD)
Τροποποιη µένη πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέσπιση  προγρά µµατος  κοινοτικής  δράσης  για την προώθηση  οργανώσεων  που
δραστηριοποιούνται  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  στον  τοµέα της ισότητας  µεταξύ  γυναικών
και ανδρών
(υποβληθείσα  από την Επιτροπή  σύµφωνα  µε το άρθρο  250, παράγραφος  2 της συνθήκης
ΕΚ)
2 2003/0109 (COD)
Τροποποιη µένη πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη θέσπιση  προγρά µµατος  κοινοτικής  δράσης  για την προώθηση  οργανώσεων  που
δραστηριοποιούνται  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  στον  τοµέα της ισότητας  µεταξύ  γυναικών
και ανδρών
1.ΙΣΤΟΡΙΚΟ
Στόχος  της παρούσας  πρότασης  απόφασης  είναι  να δηµιουργήσει  µια νοµική βάση  για
τη χορήγηση  επιδοτήσεων  στις οργανώσεις  που δραστηριοποιούνται  στον  τοµέα της
ισότητας  µεταξύ  ανδρών  και γυναικών  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  για τα έτη 2004 και
2005. Η απόφαση  αυτή  καθίσταται  αναγκαία  λόγω  της νέας διάρθρωσης  που θα έχει ο
προϋπολογισ µός της Επιτροπής  από το 2004 δυνά µει του νέου δηµοσιονο µικού
κανονισ µού. Κατά  συνέπεια , οι δύο σχετικές  σηµερινές  γραµµές του
προϋπολογισ µού, δηλαδή  η γραµµή A-3037 για το Ευρωπαϊκό  Λόµπι Γυναικών  και η
γραµµή A-3046 για τις άλλες  οργανώσεις  που δραστηριοποιούνται  στον  τοµέα της
ισότητας  µεταξύ  ανδρών  και γυναικών , θα µετατραπούν  σε γραµµές του
προϋπολογισ µού κατά  τοµέα δραστηριότητας  και θα χρειάζονται  µια βασική  πράξη .
Η Επιτροπή  ενέκρινε  την ίδια ηµεροµηνία (27 Μαΐου  2003) έξι άλλες  προτάσεις
αποφάσεων  προκει µένου να πλαισιώσει  µε µια ειδική  βασική  πράξη , από το 2004, τις
επιδοτήσεις  που χρηµατοδοτούνται  σήµερα βάσει  διοικητικών  πιστώσεων
εγγεγρα µµένων  στο µέρος A, ούτως  ώστε  να τις συγκεντρώσει  κατά  τοµέα
δραστηριότητας . Μια ανακοίνωση  της Επιτροπής  στο Κοινοβούλιο  και στο
Συµβούλιο , της 27ης Μαΐου  2003, COM (2003) 274 τελικό , εξηγεί  τη γενική  και κοινή
προσέγγιση  που ακολουθήθηκε  για το σύνολο  των προτάσεων  αποφάσεων  που
απαρτίζουν  αυτήν  την πρωτοβουλία .
Στο πλαίσιο  αυτό , η Επιτροπή  ενέκρινε  στις 27 Μαΐου  2003 την πρόταση  απόφασής
της για τη θέσπιση  προγρά µµατος κοινοτικής  δράσης  για την προώθηση
οργανώσεων  που δραστηριοποιούνται  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  στον  τοµέα της
ισότητας  µεταξύ  γυναικών  και ανδρών . Η ειδική  νοµική βάση  είναι  το άρθρο  13
παράγραφος  2 της συνθήκης  ΕΚ, για το οποίο  προβλέπεται  η διαδικασία  της
συναπόφασης .
Το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο , στη σύνοδο  ολοµελείας  του της 20ής Νοεµβρίου  2003,
ενέκρινε  20 τροπολογίες  που τροποποιούν  την πρόταση  της Επιτροπής .
2.ΕΞΕΤΑΣΗ  ΤΩΝ  ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΩΝ
Η Επιτροπή  δέχεται  να ενσω µατώσει  στην  τροποποιη µένη πρότασή  της αυτούσιες
τις τροπολογίες  2 έως 5, 12 έως 14, 16 έως 18 και 27. Μπορεί  να δεχθεί  εν µέρει την
τροπολογία  22. ∆εν µπορεί  να δεχθεί  τις τροπολογίες  6 έως 11, 19 και 20.
3 2.1.Τροπολογίες  που γίνονται  δεκτές  από την Επιτροπή
2.1.1.Τροπολογία  2
Η τροπολογία  είναι  καθαρά  τυπική , διότι  αποσαφηνίζει  απλώς  ότι µε την παρούσα
απόφαση  θεσπίζεται  πρόγρα µµα κοινοτικής  δράσης  για την υποστήριξη  του
Ευρωπαϊκού  Λόµπι Γυναικών  και την προώθηση  άλλων  οργανώσεων  που
δραστηριοποιούνται  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  στον  τοµέα της ισότητας  µεταξύ
γυναικών  και ανδρών . Συνεπώς , η τροπολογία  είναι  αποδεκτή .
2.1.2.Τροπολογία  3
Αυτή  η τροπολογία  αποσκοπεί  απλώς  να αποσαφηνίσει  την πρόταση  της Επιτροπής ,
αναφέροντας  ότι οι δραστηριότητες  των επιδοτού µενων  οργανώσεων  πρέπει  να
συµφωνούν  όχι µόνο µε τις αρχές  αλλά  και µε τις νοµικές διατάξεις  που ρυθµίζουν
την κοινοτική  δράση  στον  τοµέα της ισότητας  µεταξύ  γυναικών  και ανδρών .
Συνεπώς , η τροπολογία  είναι  αποδεκτή .
2.1.3.Τροπολογία  4
Η τροπολογία  καταργεί , στο σώµα της απόφασης , την ονοµαστική  αναφορά  στο
Ευρωπαϊκό  Λόµπι Γυναικών  ως άµεσο δικαιούχο  επιδότησης  λειτουργίας  βάσει  του
µέρους  1. Η αναφορά  αυτή  υπάρχει  στο παράρτη µα της απόφασης . Αυτή  η
τροπολογία  είναι  αποδεκτή , διότι  η εν λόγω  προσέγγιση , που αποσκοπεί  στην
καταγραφή  στο παράρτη µα των δικαιούχων  που αναφέρονται  ονοµαστικά , είναι
ταυτόση µη σε όλες τις βασικές  πράξεις .
2.1.4.Τροπολογίες  5 και 18
Αυτές  οι τροπολογίες  αποσκοπούν  να αποσαφηνίσουν  ότι οι οργανώσεις  που
δικαιούνται  επιδοτήσεις  λειτουργίας  και επιδοτήσεις  για συγκεκρι µένη ενέργεια , που
αναφέρονται  στα µέρη 2 και 3, πρέπει  να επιδιώκουν  την επίτευξη  ενός στόχου
γενικού  ευρωπαϊκού  συµφέροντος  ο οποίος  εντάσσεται  στο πλαίσιο  της πολιτικής
της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  στον  τοµέα της ισότητας  µεταξύ  ανδρών  και γυναικών . Οι
τροπολογίες  είναι  αποδεκτές .
2.1.5.Τροπολογία  12
Αυτή  η τροπολογία  διευκρινίζει  ότι µεταξύ  των δράσεων  του Ευρωπαϊκού  Λόµπι
Γυναικών  που αναφέρονται  στην  πρόταση  της Επιτροπής  και που αποσκοπούν  στην
ενίσχυση  της διάστασης  της ισότητας  µεταξύ  ανδρών  και γυναικών  στο πλαίσιο  της
διεύρυνσης , πρέπει  επίσης  να αναπτυχθεί  η συνεργασία  µε τις γυναικείες  οργανώσεις
των νέων  κρατών  µελών . Η τροπολογία  είναι  αποδεκτή  από την Επιτροπή , µε την
προϋπόθεση  οι εν λόγω  γυναικείες  οργανώσεις  των νέων  κρατών  µελών
δραστηριοποιούνται  στον  τοµέα της προώθησης  της ισότητας  µεταξύ  ανδρών  και
γυναικών .
2.1.6.Τροπολογίες  13 και 14
Αυτές  οι τροπολογίες  προσθέτουν  επιπλέον  παραδείγ µατα δράσεων  που είναι
δυνατόν  να χρηµατοδοτηθούν  στο πλαίσιο  αυτού  του προγρά µµατος, όπως  η
ενσω µάτωση  της διάστασης  του φύλου  στους  τοµείς της εκπαίδευσης , του
αθλητισ µού, της υγείας  και της κοινωνικής  προστασίας  καθώς  και η συνεργασία  µε
4 τις γυναικείες  οργανώσεις  στις χώρες  του τρίτου  κόσµου. Οι τροπολογίες  είναι
αποδεκτές .
2.1.7.Τροπολογία  16
Αυτή  η τροπολογία  διευκρινίζει  ότι το Ευρωπαϊκό  Λόµπι Γυναικών  αριθµεί µεταξύ
των µελών  του, µεταξύ  άλλων , και γυναικείες  οργανώσεις , διότι  το καταστατικό  του
προβλέπει  επίσης  τη συµµετοχή  φυσικών  προσώπων  και γυναικείων  τµηµάτων  µη
κυβερνητικών  οργανώσεων . Συνεπώς , η τροπολογία  είναι  αποδεκτή  από την
Επιτροπή .
2.1.8.Τροπολογία  17
Αυτή  η τροπολογία  διορθώνει  ένα λάθος  της πρότασης  απόφασης  της Επιτροπής
αναφέροντας  ότι οι δραστηριότητες  του Ευρωπαϊκού  Λόµπι Γυναικών
µνηµονεύονται  στο σηµείο 1.1 του παραρτή µατος και όχι στο σηµείο 1.2. Συνεπώς ,
η τροπολογία  είναι  αποδεκτή .
2.1.9.Τροπολογία  27
Η τροπολογία  27 αντανακλά  τη σηµερινή  κατάσταση  της διαδικασίας  διεύρυνσης ,
αναφέροντας  ότι περιλα µβάνονται  στο πρόγρα µµα τα προσχωρούντα  κράτη  που
υπέγραψαν  τη συνθήκη  προσχώρησης  το 2003. Αυτή  η τροπολογία  είναι  απολύτως
αποδεκτή  από την Επιτροπή .
2.2.Τροπολογία  που η Επιτροπή  δύναται  να αποδεχθεί  εν µέρει
2.2.1.Τροπολογία  22
Η Επιτροπή  δύναται  να αποδεχθεί  εν µέρει την τροπολογία  22 ως προς το ότι
διευκρινίζει , στην  αιτιολογική  σκέψη  12, ότι το πρόγρα µµα αποσκοπεί  στην
οικονο µική υποστήριξη  των οργανώσεων  µε τη µορφή  επιδοτήσεων  λειτουργίας  για
δραστηριότητες  που αποσκοπούν  στην  επίτευξη  ενός στόχου  γενικού  ευρωπαϊκού
συµφέροντος  στον τοµέα της ισότητας  ανδρών  και γυναικών  ή ενός στόχου  που
εγγράφεται  στο πλαίσιο  της πολιτικής  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  στον τοµέα αυτό .
Αντίθετα , η Επιτροπή  δεν δύναται  να δεχθεί  τη διαγραφή  της αναφοράς  στη χορήγηση
επιδοτήσεων  για ορισµένες (συγκεκρι µένες) ενέργειες , διότι αυτό  θα µπορούσε  να έχει
ως αποτέλεσ µα τον περιορισ µό του πεδίου  εφαρ µογής του προγρά µµατος, το οποίο
καλύπτει  τη χορήγηση  όχι µόνο επιδοτήσεων  λειτουργίας  αλλά  και επιδοτήσεων  για
συγκεκρι µένες ενέργειες .
Η Επιτροπή  δύναται  να δεχθεί  αυτή  την τροπολογία  υπό τον όρο ότι θα διατηρηθούν
οι επιδοτήσεις  για συγκεκρι µένες ενέργειες .
2.3.Τροπολογίες  τις οποίες  δεν δύναται  να δεχθεί  η Επιτροπή
2.3.1.Τροπολογίες  6 και 7
Οι τροπολογίες  6 και 7 προβλέπουν  την τροποποίηση  των διατάξεων  των σχετικών  µε
τη συγχρη µατοδότηση , το φθίνοντα  χαρακτήρα  και, γενικά , τη διάρκεια  του
προγρά µµατος, οι οποίες  προβλέπονται  στην  πρόταση  της Επιτροπής .
5 Η Επιτροπή  δεν δύναται  να δεχθεί  την προτεινό µενη αύξηση  της
συγχρη µατοδότησης  του Ευρωπαϊκού  Λόµπι Γυναικών  µέχρι ανωτάτου  ποσοστού
90% αντί του σηµερινού  80% ούτε το γεγονός  ότι ο κανόνας  του φθίνοντα
χαρακτήρα  των επιδοτήσεων  που χορηγούνται  στις άλλες  οργανώσεις  θα εφαρ µοστεί
από το τρίτο  έτος, ενώ το πρόγρα µµα διαρκεί  µόνο δύο έτη.
2.3.2Τροπολογίες  8, 9 και 10
Οι τροπολογίες  8, 9 και 10 προβλέπουν  παράταση  της διάρκειας  του προγρά µµατος
έως το 2008 και αύξηση  του προϋπολογισ µού σε 5,5 εκατο µµύρια ευρώ .
Η Επιτροπή  δεν δύναται  να δεχθεί  τις τροπολογίες  αυτές , διότι  δεν σέβονται  την
κοινή  δήλωση  της τριµερούς  διάσκεψης  της 24ης Νοεµβρίου  2003.
2.3.3.Τροπολογία  11
Η τροπολογία  11 προβλέπει  µια πιο δυσκίνητη  διαδικασία  αξιολόγησης  του
προγρά µµατος, κυρίως  βάσει  µιας εξωτερικής  έκθεσης , καθώς  και την υποβολή
έκθεσης  από την Επιτροπή  στο τέλος  του 2007 αντί του τέλους  του 2006.
Η Επιτροπή  δεν δύναται  να δεχθεί  µια τέτοια  τροπολογία , η οποία  επιβάλλει  µια
δυσανάλογη  υποχρέωση  σε σχέση  µε το ποσό  και τη διάρκεια  του προγρά µµατος.
Εξάλλου , δεδοµένου του γεγονότος  ότι το πρόγρα µµα λήγει  στο τέλος  του 2005,
κρίνεται  ενδεδειγ µένο να διατηρηθεί  η υποχρέωση  υποβολής  έκθεσης  στο τέλος  του
2006.
2.3.4.Τροπολογία  19
Σκοπός  της τροπολογίας  19 είναι  να επιτρέψει  οι επιδοτήσεις  λειτουργίας  που
παρέχονται  στο πλαίσιο  του µέρους  2 µετά από προσκλήσεις  υποβολής  προτάσεων
να χορηγούνται  στις οργανώσεις  που ασχολούνται , µεταξύ  άλλων , µε την
καταπολέ µηση της βίας ως κωλύ µατος στην  ισότητα .
Η Επιτροπή  δεν δύναται  να δεχθεί  αυτή  την τροπολογία  η οποία  ευνοεί , κατά  τρόπο
αυθαίρετο , µια συγκεκρι µένη δραστηριότητα  αντί να διατηρεί  το γενικό  χαρακτήρα
αυτής  της διάταξης .
2.3.5.Τροπολογία  20
Αυτή  η τροπολογία  αποσκοπεί  στην  εκ των προτέρων  ενηµέρωση  του Κοινοβουλίου
για τα θέµατα και τις προτεραιότητες  πριν από την έναρξη  της διαδικασίας
προσκλήσεων  για την υποβολή  προτάσεων . Η Επιτροπή  δεν δύναται  να δεχθεί  αυτή
την τροπολογία , η οποία  θίγει  την εκτελεστική  εξουσία  το µονοπώλιο  της οποίας
έχει η Επιτροπή .
3.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
∆υνά µει του άρθρου  250 παράγραφος  2 της συνθήκης  ΕΚ, η Επιτροπή  τροποποιεί
την πρόταση  απόφασής  της σύµφωνα  µε τα προαναφερθέντα .