Αριθ. C 248/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17. 9. 84 
Γνωμοδότηση για μια πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για το καΦεστώς προσω­
ρινής εισαγωγής των μέσων μεταφοράς (ι) 
(84/C 248/03) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 11 Ιανουαρίου 1984, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, 
να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την 
«πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για το καθεστώς προσωρινής εισαγωγής των 
μέσων μεταφοράς». 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η 
προπαρασκευή των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 13 Ιου­
νίου 1984, ύστερα από την εισηγητική έκθεση του κ. Broicher. 
Η Οικονομική και Κοινωνική κατά τη 218η σύνοδο ολομέλειας, στη συνεδρίαση της 
4ης Ιουλίου 1984, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 2.3. Σχετικά με το άρ#ρο 4 
Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την πρόταση κανονισμού για 
το καθεστώς προσωρινής εισαγωγής μέσων μετα­
φοράς. Ο κανονισμός αυτός, εμπνεόμενος από ανά­
λογες διεθνείς τελωνειακές συμφωνίες, δημιουργεί 
τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή ενιαίας διαδι­
κασίας στα κράτη μέλη, τα οποία ακόμη εφαρ­
μόζουν εν μέρει διαφορετικές ρυθμίσεις. 
Για λόγους όμως ανταγωνισμού, η ΟΚΕ θεωρεί 
επιθυμητό, η ρύθμιση που έχει προβλεφθεί για την 
Κοινότητα να τύχει, με βάση αμοιβαιότητας, ανά­
λογου χειρισμού σε τρίτα κράτη. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Σχετικά με το άρ#ρο 3 παράγραφος 2 γράμ­
μα β) 
Το γεγονός ότι η πρόταση εμπνέεται από τη διεθνή 
σύμβαση της 18ης Μαΐου 1956 την προσωρινή ει­
σαγωγή εμπορικών οδικών μεταφορικών μέσων, 
συνεπάγεται κατά τη γνώμη της ΟΚΕ την ανάγκη 
να διευκρινισθεί ο όρος «εμπορική χρήση». Γιατί, 
ο όρος αυτός προκαλεί αμφιβολίες όσον αφορά το 
ερώτημα αν η δωρεάν μεταφορά εμπορευμάτων, 
που προβλέπεται στο διεθνές τελωνειακό σύμφωνο, 
αποτελεί εμπορική χρήση. 
2.2. Σχετικά με το άρ^ρο 3 παράγραφος 5 
Η προθεσμία χρήσης, που καθορίζεται στο άρθρο 
αυτό, δεν καλύπτει ρητά και τα οχήματα εμπορι­
κών ταξιδιωτών, π.χ. εμπορικών αντιπροσώπων 
που προέρχονται από τρίτες χώρες και βρίσκονται 
προσωρινά, για επαγγελματικούς λόγους, σε κρά­
τος μέλος. Το όχημα των επαγγελματιών αυτών 
χρησιμοποιείται μόνο για την προσωπική τους με­
ταφορά, όχι όμως για τη μεταφορά εμπορευμάτων 
και επιβατών. Αν προβλέπεται και για αυτή την 
κατηγορία προσώπων μια προθεσμία προσωρινής 
εισαγωγής, θα πρέπει κατά τη γνώμη της ΟΚΕ να 
διατυπωθεί πιο συγκεκριμένα η διάταξη αυτή. 
(0 ΕΕ αριθ. C 4 της 7. 2. 1984, σ. 3. Σύμφωνα με την ΟΚΕ, η ισχύς μιας ρύθμισης για 
την προσωρινή εισαγωγή οδικών οχημάτων ιδιωτι­
κής χρήσης δε θα πρέπει να περιορίζεται αποκλει­
στικά στο έδαφος της Κοινότητας. Λόγω του εκτε­
ταμένου ευρωπαϊκού χαρακτήρα των διασυνορια­
κών οδικών μεταφορών επιβατών απαιτεί να επε­
κταθεί η ρύθμιση αυτή και σε άλλα κράτη, που δεν 
είναι μέλη της Κοινότητας. Η ΟΚΕ προτείνει γι' 
αυτό να συναφθούν με ορισμένα γειτονικά κράτη, 
με βάση την αμοιβαία αναγνώριση, σχετικές διμε­
ρείς συμβάσεις και να θεσπιθεί έτσι μια εναρμό­
νιση σε ευρύτερη βάση. 
2.4. .Σχετικά με το άρΌ'ρο 4 jrapaypocgwg 2 γράμ­
μα α) 
Κατά απόκλιση από το άρθρο 3 παράγραφος 2 
γράμμα α) του σχεδίου και άρθρο 1 γράμμα β) της 
διεθνούς τελωνειακής σύμβασης για την προσωρι­
νή εισαγωγή ιδιωτικών οχημάτων οδικών μεταφο­
ρών της 4ης Ιουνίου 1954, θεωρούνται στην περί­
πτωση αυτή ως οχήματα οδικών μεταφορών και 
οχήματα χωρίς κινητήρια δύναμη. Η ΟΚΕ επιδοκι­
μάζει τη διεύρυνση της έννοιας, γιατί έτσι μπορούν 
να συμπεριληφθούν στη ρύθμιση και ποδήλατα και 
αναπηρικές πολυθρόνες. 
2.5. Σχετικά με το άρ#ρο 4 jrapaypocgpog 6 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι ο καθορισμός προθεσμίας έξι 
μηνών για την προσωρινή εισαγωγή θα δημιουργή­
σει προβλήματα επειδή η τήρηση της προθεσμίας 
αυτής μπορεί να εξασφαλιστεί μόνο με την εφαρ­
μογή σχετικού ελέγχου. Αντιλαμβάνεται ότι η Επι­
τροπή εννοεί την προθεσμία αυτή μόνο ως μέσο 
«αποθάρρυνσης» και ότι δεν έχει την πρόθεση να 
καθιερώσει την εφαρμογή γενικού ελέγχου. Η ΟΚΕ 
επιδοκιμάζει την πρόθεση αυτή επειδή η καθιέ­
ρωση επίσημου ελέγχου θα αποτελούσε οπισθο­
δρομική εξέλιξη και θα διατάραζε ουσιαστικά τις 
διεθνείς μεταφορές ταξιδιωτών. Η πρόθεση αυτή 
θα πρέπει ωστόσο να εκφρασθεί σαφέστερα στον 
κανονισμό. Αυτό δε σημαίνει ότι η μορφή και η έ­
κταση του ελέγχου, που θεωρείται αναγκαίος σε 
ιδιαίτερες περιπτώσεις, δε θα μπορούσε να ρυθμι­
στεί πιο συγκεκριμένα σε μια διάταξη εφαρμογής. 
17. 9. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 248/7 
2.6. Σχετικά με το άρ#ρο 12 
Η προδιαγραφή για κιβώτια ισχύει και για εμπο­
ρευματοκιβώτια. Με τη διάρκεια χρησιμοποίησης 
όμως έξι μηνών που αναφέρεται στην παράγραφο 4 
η Επιτροπή υπερβαίνει την προθεσμία χρησιμοποί­
ησης τριών μηνών που προβλέπεται στο άρθρο 4 
της διεθνούς τελωνειακής σύμβασης για κιβώτια 
της 18ης Μαΐου 1956. Αν ληφθεί υπόψη η αυξανό­
μενη σημασία του μεταφορικού αυτού μέσου στις 
διεθνείς εμπορευματικές μεταφορές, η ΟΚΕ θεωρεί 
για λόγους ανταγωνισμού απαραίτητο να προβλε­
φθεί ότι η προδιαγραφή για την προσωρινή χρησι­
μοποίηση κιβωτίων θά εφαρμόζεται μόνον εφόσον 
αναγνωρισθεί η αμοιβαιότητα. 
2.7. Σχετικά, με το άρ#ρο 14 
Η διάταξη αυτή απαγορεύει χωρίς εξαιρέσεις τη 
μεταβίβαση οχημάτων, που έχουν εισαχθεί προσω­
ρινά, σε πρόσωπα των οποίων ο συνήθης τόπος 
διαμονής βρίσκεται στο τελωνειακό έδαφος της 
Κοινότητας. Κατά συνέπεια έρχεται σε αντίθεση 
με τη διάταξη του άρθρου 2 το οποίο επιτρέπει τη 
χρησιμοποίηση των οχημάτων αυτών και από τρί­τους για τους οποίους είναι υπεύθυνο το πρόσωπο 
στο οποίο επιτράπηκε η προσωρινή εισαγωγή. Η 
ΟΚΕ προτείνει επομένως το άρθρο 14 να ισχύει 
μόνο με την επιφύλαξη του άρθρου 2, επειδή μόνο 
κατ' αυτό τον τρόπο μπορεί να αποφευχθεί η δη­
μιουργία αντιφάσεων και να ληφθούν υπόψη εξαι­
ρετικές περιπτώσεις ή περιπτώσεις έκτακτης ανά­
γκης στις οποίες ο αλλοδαπός χρήστης του οχήμα­
τος δεν είναι πλέον σε θέση, λόγω ασθένειας ή 
λόγω ατυχήματος, να οδηγήσει ο ίδιος το όχημα 
αλλά πρέπει να αναθέσει σε ημεδαπό να ρυμουλκή­
σει ή να μεταφέρει το όχημα. 
2.8. Σχετικά με το άρ^ρο 18 
Η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της για το ότι δεν υπάρ­
χει στην πρόταση διάταξη σχετικά με τη διακοπή 
της προσωρινής εισαγωγής λόγω μεταβίβασης του 
οχήματος στο καθεστώς τελειοποίησης προς επα-
νεξαγωγή. Αυτό σημαίνει, για παράδειγμα, στην 
περίπτωση που χρειάζεται να γίνουν όχι μόνο ερ­
γασίες συντήρησης αλλά και εργασίες επιδιόρθω­
σης ή γενικής επισκευής σε μεταφορικά μέσα που 
εισάχθηκαν προσωρινά στην Κοινότητα. 
Βρυξέλλες, 4 Ιουλίου 1984. 
0 Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
Γνωμοδότηση για μια πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την παράταση της παρέκ­
κλισης που χορηγείται στην Ιρλανδία όσον αφορά τους κανόνες που διέπουν το φόρο 
κύκλου εργασιών και τον ειδικό φόρο κατανάλωσης που εφαρμόζονται κατά τη διε-
Φνή κυκλοφορία ταξιδιωτών (') 
(84/C 248/04) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 11 Ιανουαρίου 1984, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 100 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, 
να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την 
«πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την παράταση της παρέκκλισης που χορηγεί­
ται στην Ιρλανδία όσον αφορά τους κανόνες που διέπουν το φόρο κύκλου εργασιών 
και τον ειδικό φόρο κατανάλωσης που εφαρμόζονται κατά τη διεθνή κυκλοφορία 
ταξιδιωτών». 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η 
προπαρασκευή των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 13 Ιου­
νίου 1984, ύστερα από την εισηγητική έκθεση του κ. Broicher. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 218η σύνοδο ολομέλειας, στη συνε­
δρίαση της 4ης Ιουλίου 1984, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής. Δεν παραγνωρίζει τις ιδιαίτε­
ρες δυσχέρειες, τις οποίες αντιμετωπίζει η Ιρλανδία. Θεωρεί εντούτοις αναγκαία μια 
βαθμιαία εναρμόνιση, όπως την προτείνει η Επιτροπή. 
(·) ΕΕ αριθ. C 17 της 24. 1. 1984, σ. 6.