ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΟΥ 2012 /* COM/2013/0701 final */





ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΟΥ 2012 Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων[1] από την Επιτροπή («κανονισμός επιτροπολογίας»), η Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν την ετήσια έκθεση σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών για το 2012. Η παρούσα έκθεση περιλαμβάνει επισκόπηση των εξελίξεων στο σύστημα επιτροπολογίας το 2012 και σύνοψη των δραστηριοτήτων των επιτροπών. Συνοδεύεται από έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής το οποίο περιλαμβάνει λεπτομερή στατιστικά στοιχεία για το έργο κάθε επιτροπής. 1 Επισκόπηση των εξελίξεων στο σύστημα επιτροπολογίας το 2012 1.1 Γενικές εξελίξεις Όπως περιγράφεται στην έκθεση του 2011[2], όλες οι διαδικασίες επιτροπολογίας που προβλέπονται στην «παλαιά» απόφαση επιτροπολογίας[3], με εξαίρεση την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο, προσαρμόστηκαν αυτομάτως στις νέες διαδικασίες επιτροπολογίας που προβλέπονται στον κανονισμό «επιτροπολογίας». Συνεπώς, το 2012, οι επιτροπές επιτροπολογίας λειτούργησαν βάσει των διαδικασιών που καθορίζονται στον κανονισμό επιτροπολογίας, δηλ. της συμβουλευτικής διαδικασίας (άρθρο 4 του κανονισμού επιτροπολογίας) και της διαδικασίας εξέτασης (άρθρο 5 του κανονισμού επιτροπολογίας), καθώς και βάσει της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο που καθορίζεται στο άρθρο 5α της απόφασης επιτροπολογίας. Σύμφωνα με τη δήλωση[4] στην οποία προέβη κατά τη στιγμή της έκδοσης του κανονισμού επιτροπολογίας και σύμφωνα με την οποία θα προσάρμοζε όλες τις σχετικές με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο διατάξεις των υφιστάμενων βασικών πράξεων στα κριτήρια που καθορίζονται από τη Συνθήκη, η Επιτροπή δρομολόγησε το 2012 μια διαδικασία προκαταρκτικής αναλυτικής εξέτασης, η οποία κατέληξε στην έγκριση όλων των αναγκαίων προτάσεων ευθυγράμμισης το 2013. Έως τα τέλη του 2012, 133 επιτροπές επιτροπολογίας είχαν θεσπίσει τον νέο εσωτερικό κανονισμό τους βάσει των νέων πρότυπων διαδικαστικών κανόνων για τις επιτροπές επιτροπολογίας που εκδόθηκαν στις 8 Ιουλίου 2011[5]. 1.2 Εξέλιξη της νομολογίας Στην απόφασή του της 5ης Σεπτεμβρίου 2012 (υπόθεση C-355/10, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου), το Δικαστήριο της ΕΕ ακύρωσε την απόφαση 2010/252/ΕΕ του Συμβουλίου[6] σχετικά με την επιτήρηση των θαλάσσιων εξωτερικών συνόρων στο πλαίσιο της επιχειρησιακής συνεργασίας που συντονίζεται από τον ευρωπαϊκό οργανισμό για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία είχε εκδοθεί σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο, βάσει του άρθρου 12 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) 562/2006[7]. Το Δικαστήριο έκρινε ότι η απόφαση είχε εισαγάγει στη βασική πράξη νέα ουσιώδη στοιχεία και, συγκεκριμένα, διατάξεις για την επιτήρηση των συνόρων στον κώδικα συνόρων Σένγκεν. Κατά την άποψη του Δικαστηρίου, οι διατάξεις που αφορούν μέτρα σύλληψης (παράγραφος 2.4 του μέρους 1 του παραρτήματος της απόφασης), διάσωσης και αποβίβασης (παράγραφοι 1.1 και 2.1 του μέρους ΙΙ του παραρτήματος της απόφασης) προϋποθέτουν πολιτικές επιλογές που εμπίπτουν στην αποκλειστική ευθύνη του νομοθέτη της Ένωσης. Εξάλλου, οι σχετικές με τη σύλληψη διατάξεις που αφορούν την παροχή στους συνοριοφύλακες εξουσιών όπως η σύλληψη των ελεγχθέντων προσώπων, η κατάσχεση πλοίων και η μεταγωγή των συλληφθέντων σε ορισμένο τόπο, ενδέχεται να έχουν ως αποτέλεσμα την προσβολή των θεμελιωδών δικαιωμάτων των εμπλεκόμενων προσώπων σε βαθμό που να επιβάλει την επέμβαση του νομοθέτη της Ένωσης. Κατά συνέπεια, το Δικαστήριο έκρινε ότι «η θέσπιση τέτοιων διατάξεων βαίνει πέραν του πλαισίου των πρόσθετων ρυθμίσεων υπό την έννοια του άρθρου 12 παράγραφος 5 του ΚΣΣ και, στο πλαίσιο του θεσμικού συστήματος της ΄Ενωσης, εμπίπτει στην αρμοδιότητα του νομοθέτη». Μολονότι το Δικαστήριο αναγνώρισε ότι η απόφαση περιλαμβάνει επίσης διατάξεις σχετικά με τους λεπτομερείς πρακτικούς κανόνες για την επιτήρηση των συνόρων, ακύρωσε την απόφαση στο σύνολό της, δεδομένου ότι έκρινε ότι οι κανόνες του μέρους Ι και του μέρους ΙΙ του παραρτήματος είναι συναφείς μεταξύ τους, καθόσον αφορούν τη διεξαγωγή, αντιστοίχως, της επιχείρησης επιτήρησης και της επιχείρησης διάσωσης. 2 Επισκόπηση των δραστηριοτήτων 2.1 Αριθμός των επιτροπών και συνεδριάσεων Είναι σημαντικό να γίνει διαχωρισμός μεταξύ, αφενός των επιτροπών επιτροπολογίας και αφετέρου άλλων φορέων, και ειδικότερα των «ομάδων εμπειρογνωμόνων» που δημιουργούνται από την ίδια την Επιτροπή. Οι φορείς αυτοί παρέχουν τεχνογνωσία στην Επιτροπή[8] κατά την προετοιμασία και την εφαρμογή της πολιτικής, καθώς και των κατ' ανάθεση πράξεων, ενώ οι επιτροπές επιτροπολογίας επικουρούν την Επιτροπή στην άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που της έχουν ανατεθεί με βασικές νομικές πράξεις. Η παρούσα έκθεση εστιάζεται αποκλειστικά στις επιτροπές επιτροπολογίας. Ο αριθμός των επιτροπών επιτροπολογίας υπολογίστηκε ανά τομέα δραστηριότητας στις 31 Δεκεμβρίου 2012 (βλ. πίνακα I). Για λόγους σύγκρισης, παρατίθενται επίσης τα στοιχεία για το προηγούμενο έτος (κατάσταση στις 31 Δεκεμβρίου 2011). ΠΙΝΑΚΑΣ I – Συνολικός αριθμός των επιτροπών (2012) Τομέας Πολιτικής || 2012 || 2011 Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη (AGRI) || 15 || 14 Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) || 1 || 1 Προϋπολογισμός (BUDG) || 2 || 2 Δράση για το Κλίμα (CLIMA) || 4 || 4 Επικοινωνία (COMM) || 1 || 1 A. Δίκτυα, Περιεχόμενο και Τεχνολογία Επικοινωνιών (CNECT) || 6 || 7 Ανάπτυξη και Συνεργασία – EuropeAid (DEVCO) || 6 || 6 Οικονομικές και Χρηματοδοτικές Υποθέσεις (ECFIN) || 1 || 1 Εκπαίδευση και πολιτισμός (EAC) || 7 || 7 Απασχόληση, Κοινωνικές Υποθέσεις και Κοινωνική Ένταξη (EMPL) || 3 || 3 Ενέργεια (ENER) || 16 || 15 Διεύρυνση (ELARG) || 4 || 4 Eπιχειρήσεις και βιομηχανία (ENTR) || 30 || 31 Περιβάλλον (ENV) || 31 || 31 Υγεία και Καταναλωτές (SANCO) || 24 || 24 Εσωτερικές Υποθέσεις (HOME) || 11 || 11 Ανθρωπιστική Βοήθεια και Πολιτική Προστασία (ECHO) || 2 || 2 Πληροφορική (DIGIT) || 1 || 1 Εσωτερική Αγορά (MARKT) || 14 || 13 Δικαιοσύνη (JUST) || 14 || 13 Αλιεία και Θαλάσσιες Υποθέσεις (MARE) || 4 || 5 Κινητικότητα και Μεταφορές (MOVE) || 31 || 29 Περιφερειακή πολιτική (REGIO) || 1 || 1 Έρευνα (RTD) || 6 || 6 Γενική Γραμματεία (SG) || 2* || 2* Υπηρεσία μέσων Eξωτερικής Πολιτικής (FPI): || 4 || 4 Στατιστική (ESTAT) || 7 || 8 Φορολογία και τελωνειακή ένωση (TAXUD) || 11 || 11 Εμπόριο (TRADE) || 11 || 11 ΣΥΝΟΛΟ: || 270 || 268 *συμπεριλαμβανομένης της επιτροπής προσφυγών (για τις ανάγκες του μητρώου επιτροπολογίας, η επιτροπή προσφυγών καταχωρίζεται ως επιτροπή υπό την αρμοδιότητα της SG)· στην πράξη, η εν λόγω επιτροπή τελεί υπό τη διαχείριση όλων των ενδιαφερόμενων υπηρεσιών). Το 2012, οι επιτροπές επιτροπολογίας ήταν γενικά δυνατό να κατανεμηθούν ανάλογα με το είδος της διαδικασίας βάσει της οποίας λειτούργησαν (συμβουλευτική διαδικασία, διαδικασία εξέτασης, κανονιστική διαδικασία με έλεγχο - βλ. Πίνακα ΙΙ). Επειδή ορισμένες επιτροπές εφάρμοσαν πολλαπλές διαδικασίες, έχουν διαχωριστεί από τις επιτροπές που λειτουργούν με βάση μία μόνο διαδικασία. ΠΙΝΑΚΑΣ II - Αριθμός των επιτροπών ανά διαδικασία (2012) || Είδος διαδικασίας || Συμβουλευτική || Εξέταση || Κανονιστική με έλεγχο || Επιτροπές που λειτουργούν με περισσότερες της μιας διαδικασίες || ΣΥΝΟΛΟ: AGRI || || 12 || || 3 || 15 BUDG || 1 || 1 || || || 2 CLIMA || || || || 4 || 4 CNCT || || 2 || || 4 || 6 COMM || || 1 || || || 1 DEVCO || || 5 || || 1 || 6 DIGIT || || 1 || || || 1 EAC || 1 || 2 || || 4 || 7 ECFIN || 1 || || || || 1 ECHO || || 1 || || 1 || 2 ELARG || 1 || 3 || || || 4 EMPL || || || 2 || 1 || 3 ENER || 2 || 8 || 1 || 5 || 16 ENTR || 7 || 4 || 4 || 15 || 30 ENV || || 5 || 4 || 22 || 31 ESTAT || || 2 || || 5 || 7 FPI || || 4 || || || 4 HOME || 1 || 4 || || 6 || 11 JUST || 3 || 1 || 4 || 6 || 14 MARE || || 4 || || || 4 MARKT || || 1 || 4 || 9 || 14 MOVE || 3 || 6 || 3 || 19 || 31 OLAF || || || 1 || || 1 REGIO || || || || 1 || 1 RTD || || 5 || || 1 || 6 SANCO || 1 || 10 || 1 || 12 || 24 SG || || 2 || || || 2 TAXUD || 1 || 9 || || 1 || 11 TRADE || 2 || 6 || || 3 || 11 ΣΥΝΟΛΟ: || 24 || 99 || 24 || 123 || 270 * συμπεριλαμβανομένης της επιτροπής προσφυγών. Ο αριθμός των επιτροπών δεν είναι ο μόνος δείκτης βάσει του οποίου αξιολογούνται οι δραστηριότητες στο επίπεδο της επιτροπολογίας. Ο αριθμός των συνεδριάσεων που πραγματοποιήθηκαν, καθώς και ο αριθμός των γραπτών διαδικασιών[9] που χρησιμοποιήθηκαν το 2012 μαρτυρεί επίσης την ένταση των εργασιών εν γένει, σε επίπεδο τομέα καθώς και σε κάθε επιτροπή (Πίνακας ΙΙΙ). ΠΙΝΑΚΑΣ III —– Αριθμός των συνεδριάσεων και των γραπτών διαδικασιών (2012) || Αριθμός επιτροπών || Συνεδριάσεις || Γραπτές διαδικασίες 2012 || 2011 || 2012 || 2011 AGRI || 15 || 134 || 142 || 3 || 3 BUDG || 2 || 5 || 4 || 0 || 0 CLIMA || 4 || 16 || 14 || 0 || 0 CNECT || 6 || 26 || 20 || 7 || 20 COMM || 1 || 1 || 1 || 2 || 4 DEVCO || 6 || 24 || 17 || 28 || 55 DIGIT || 1 || 2 || 2 || 0 || 0 EAC || 7 || 14 || 18 || 53 || 52 ECFIN || 1 || 1 || 0 || 0 || 0 ECHO || 2 || 4 || 5 || 6 || 12 ELARG || 4 || 5 || 8 || 22 || 12 EMPL || 3 || 2 || 3 || 6 || 9 ENER || 16 || 27 || 13 || 9 || 2 ENTR || 30 || 51 || 56 || 25 || 32 ENV || 31 || 46 || 41 || 14 || 16 ESTAT || 7 || 12 || 14 || 6 || 6 FPI || 4 || 7 || 4 || 7 || 3 HOME || 11 || 31 || 24 || 40 || 27 JUST || 14 || 7 || 6 || 18 || 15 MARE || 4 || 11 || 9 || 8 || 11 MARKT || 14 || 11 || 18 || 7 || 12 MOVE || 31 || 50 || 53 || 22 || 12 OLAF || 1 || 3 || 3 || 0 || 1 REGIO || 1 || 7 || 5 || 6 || 5 RTD || 6 || 56 || 61 || 227 || 201 SANCO || 24 || 144 || 146 || 354 || 314 SG || 2 || 3 * || 6 * || 0 || 1 TAXUD || 11 || 81 || 81 || 14 || 7 TRADE || 11 || 15 || 15 || 5 || 6 ΣΥΝΟΛΟ: || 270 || 796 || 789 || 889 || 838 * συμπεριλαμβανομένων 3 συνεδριάσεων της επιτροπής προσφυγών. 2.2 Αριθμός γνωμών και εκτελεστικών πράξεων/ μέτρων Όπως και στις προηγούμενες εκθέσεις, η παρούσα έκθεση παρέχει γενικά στοιχεία σχετικά με τις επίσημες γνώμες που διατυπώνονται από τις επιτροπές και τις ακόλουθες εκτελεστικές πράξεις/μέτρα που εκδίδονται από την Επιτροπή[10]. Τα στοιχεία αυτά ποσοτικοποιούν την απτή «παραγωγή» των επιτροπών (βλ. Πίνακα IV). ΠΙΝΑΚΑΣ IV—– Αριθμός γνωμών και εκτελεστικών πράξεων/μέτρων που εκδόθηκαν το 2012 || Γνωμοδοτήσεις || Εκδοθείσες πράξεις || Μέτρα που εκδόθηκαν με ΚΔΕ AGRI || 250 || 231 || 2 BUDG || 14 || 3 || 0 CLIMA || 11 || 4 || 7 CNECT || 36 || 37 || 1 COMM || 3 || 3 || 0 DEVCO || 173 || 153 || 0 DIGIT || 1 || 1 || 0 EAC || 96 || 79 || 0 ECFIN || 1 || 0 || 0 ECHO || 8 || 7 || 0 ELARG || 60 || 57 || 0 EMPL || 6 || 6 || 0 ENER || 15 || 7 || 5 ENTR || 48 || 25 || 22 ENV || 58 || 27 || 30 ESTAT || 18 || 3 || 8 FPI || 12 || 12 || 0 HOME || 39 || 39 || 0 JUST || 13 || 13 || 1 MARE || 29 || 28 || 0 MARKT || 16 || 7 || 2 MOVE || 55 || 37 || 26 OLAF || 0 || 0 || 0 REGIO || 22 || 22 || 0 RTD || 237 || 233 || 0 SANCO || 596 || 517 || 63 SG || 6 * || 9 || 0 TAXUD || 93 || 90 || 0 TRADE || 7 || 7 || 0 ΣΥΝΟΛΟ: || 1/923/: || 1/657/: || 167 * συμπεριλαμβανομένων 6 γνωμών που διατυπώθηκαν από την επιτροπή προσφυγών. 2.3 Συνεδριάσεις της επιτροπής προσφυγών Η επιτροπή προσφυγών συνεδρίασε 3 φορές κατά τη διάρκεια του 2012, και εξέτασε συνολικά 6 σχέδια εκτελεστικών πράξεων (στον τομέα της υγείας και των καταναλωτών (SANCO), τα οποία είχαν υποβληθεί από την Επιτροπή. Και στις 6 περιπτώσεις, η επιτροπή προσφυγών δεν εξέδωσε γνώμη και η Επιτροπή αποφάσισε να εκδώσει αυτές τις 6 εκτελεστικές πράξεις. 2.4 Χρήση της κανονιστικής διαδικασίας με έλεγχο (ΚΔΕ) Όπως αναφέρεται στο σημείο 1, η διαδικασία ΚΔΕ δεν επηρεάστηκε από τη μεταρρύθμιση της επιτροπολογίας του 2011. Η εν λόγω διαδικασία δεν μπορεί πλέον να χρησιμοποιηθεί για τη νέα νομοθεσία, αλλά εξακολουθεί να εμφανίζεται σε πολλές από τις ήδη υφιστάμενες βασικές πράξεις και θα συνεχίσει να εφαρμόζεται, έως ότου οι πράξεις αυτές τροποποιηθούν. Το 2012, εκδόθηκαν 167 μέτρα σύμφωνα με την ΚΔΕ (βλ. πίνακα IV). Το δικαίωμα της αρνησικυρίας δεν ασκήθηκε. Συγκριτικά, το 2011, το Συμβούλιο άσκησε το δικαίωμα αρνησικυρίας για σχέδια μέτρων σε δύο περιπτώσεις και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν το άσκησε καθόλου. ΠΙΝΑΚΑΣ V – Αριθμός των μέτρων που εκδόθηκαν σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο (ΚΔΕ) (2012) || Μέτρα που εκδόθηκαν με ΚΔΕ || Το ΕΚ αντιτάχθηκε στην έκδοση σχεδίων μέτρων με ΚΔΕ || Το Συμβούλιο αντιτάχθηκε στην έκδοση σχεδίων μέτρων με ΚΔΕ AGRI || 2 || 0 || 0 BUDG || 0 || 0 || 0 CLIMA || 7 || 0 || 0 CNECT || 1 || 0 || 0 COMM || 0 || 0 || 0 DEVCO || 0 || 0 || 0 DIGIT || 0 || 0 || 0 EAC || 0 || 0 || 0 ECFIN || 0 || 0 || 0 ECHO || 0 || 0 || 0 ELARG || 0 || 0 || 0 EMPL || 0 || 0 || 0 ENER || 5 || 0 || 0 ENTR || 22 || 0 || 0 ENV || 30 || 0 || 0 ESTAT || 8 || 0 || 0 FPI || 0 || 0 || 0 HOME || 0 || 0 || 0 JUST || 1 || 0 || 0 MARE || 0 || 0 || 0 MARKT || 2 || 0 || 0 MOVE || 26 || 0 || 0 OLAF || 0 || 0 || 0 REGIO || 0 || 0 || 0 RTD || 0 || 0 || 0 SANCO || 63 || 0 || 0 SG || 0 || 0 || 0 TAXUD || 0 || 0 || 0 TRADE || 0 || 0 || 0 ΣΥΝΟΛΟ: || 167 || 0 || 0 3. Λεπτομερείς πληροφορίες για τις δραστηριότητες των επιτροπών Στο έγγραφο εργασίας που συνοδεύει την παρούσα έκθεση παρέχονται λεπτομερείς πληροφορίες για τις εργασίες των επιμέρους επιτροπών το 2012, κατανεμημένες βάσει των σχετικών υπηρεσιών της Επιτροπής. [1] ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13. [2] Έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τις εργασίες των επιτροπών κατά τη διάρκεια του 2011, COM (2012) 685 final. [3] Απόφαση 1999/468/EΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999 (ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23), όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση 2006/512/EΚ του Συμβουλίου (ΕΕ C 255 της 21.10.2006, σ. 4). [4] Η δήλωση αυτή δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα μαζί με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ.182/2011 (ΕΕ L 55 της 28.2.2001, σ. 19) [5] ΕΕ C 206 της 12.7.2011, σ. 11. [6] Απόφαση του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 2010, για τη συμπλήρωση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν όσον αφορά την επιτήρηση των θαλάσσιων εξωτερικών συνόρων στο πλαίσιο της επιχειρησιακής συνεργασίας που συντονίζεται από τον ευρωπαϊκό οργανισμό για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΕΕ L 111 της 4.5.2010, σ. 20–26. [7] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για τη θέσπιση του κοινοτικού κώδικα σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν), ΕΕ L 105 της 13.4.2006, σ. 1. [8] Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλ.: http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=faq.faq&aide=2 [9] Η ψηφοφορία μπορεί να λάβει χώρα είτε σε τακτική συνεδρίαση της επιτροπής, είτε, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, με γραπτή διαδικασία, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του κανονισμού επιτροπολογίας. [10] Σημειωτέον ότι μπορεί να υπάρχουν αναντιστοιχίες μεταξύ του αριθμού των γνωμών και του αριθμού των εκτελεστικών πράξεων/μέτρων στη διάρκεια οποιουδήποτε έτους. Οι λόγοι για τις αναντιστοιχίες αυτές επεξηγούνται στην εισαγωγή του συνοδευτικού εγγράφου εργασίας της Επιτροπής.