Αριθ.C161/20 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 14.6.93
ΓνωμοόοτησηγιατηνανακοίνωσητηςΕπιτροπής—Oευρωπαϊκόςκλάδοςτηλεπικοινωνιακού εξοπλι­
σμού,σημερινήκατάσταση,συμφέρονταπουδιακυβεύονταικαιπροτάσειςγιαδράση
(93/0161/07
Στις22Σεπτεμβρίου1992,ηΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήαποφασισε,σύμφωναμετοάρθρο
20,παράγραφος 3τουΕσωτερικούΚανονισμού,νακαταρτίσειγνωμοδότησηγιατηνπαραπάνω
ανακοίνωση .
Τοτμήμαβιομηχανίας ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιών,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιώνεπεξεργάσθηκε τηγνωμοδότησήτουμεβάσητηνεισαγωγικήέκθεσητουκ.Flum,
στις31Μαρτίου1993.
Κατάτην305ησύνοδοολομέλειας,ηΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατην
ακόλουθηγνωμοδότηση .
Συμβουλιοηαποψήτηςσχετικάμετησημερινήτωνυπηρε­
σιώντηλεπικοινωνίας .
1.6.HΟΚΕεπισημαίνειότιμετονόροευρωπαίοικατα­
σκευαστέςνοούνταιοιεπιχειρήσειςεκείνες,τωνοποίωνοι
δραστηριότητες ασκούνται—ανεξαρτήτωςτωνσχέσεων
κυριότητας—στοντομέατηςέρευνας,ανάπτυξης,τεχνικού
σχεδιασμούκαιπαραγωγήςστηνΕΚ.
2.ΣυνοπτικήπεριγραφήτηςανακοίνωσηςτηςΕπιτροπής1.Εισαγωγή
1.1.HΟΚΕμετηνακόλουθησύστασηγιατηχάραξημιας
βιομηχανικήςπολιτικήςασχολείταιμετηνανακοίνωσητης
ΕπιτροπήςτωνΕΚπουαναλύειτηνκατάστασητουευρωπαϊ­
κούκλάδουτηλεπικοινωνιακού εξοπλισμούτης15ηςΙουλίου
1992.Hγνωμοδότησηαυτήσυμπληρώνειπροηγούμενηγνω­
μοδότησήτης(')γιατηνανακοίνωσητηςΕπιτροπής«H
βιομηχανικήπολιτικήσεέναανοικτόκαιανταγωνιστικό
περιβάλλον»της16ηςΝοεμβρίου1990[έγγρ.COM(90)556
τελικό].
1.2.Κατάτηνέννοιατουυποβληθέντος ,τοΝοέμβριο1990,
σχεδίουμεθέμα«Hβιομηχανικήπολιτικήσεέναανοικτό
καιανταγωνιστικόπεριβάλλον»παρουσιάζονται τώρα,εκτός
απόμιαανάλυσητηςκατάστασης ,ειδικέςπροτάσειςγια
δράσειςστονευρωπαϊκόκλάδοτηλεπικοινωνιακού εξοπλι­
σμού.
1.3.HΟΚΕχαιρετίζειτηνπρωτοβουλίααυτήτηςΕπιτρο­
πήςκαιεκτιμάότιοιπροτάσειςγιαδράσηγιατοσημαντικό
αυτόοικονομικόκλάδοαποτελούνορθήβάσηγιατηνπεραι­
τέρωανάπτυξη.
1.4.HΟΚΕφρονείότιαπότηνανακοίνωσητηςΕπιτροπής
καθίσταταισαφέςότιεπιβάλλεταιμιασυντονισμένηευρωπαϊ­
κήβιομηχανικήπολιτικήκαιγιατονκλάδοτουτηλεπικοινω­
νιακούεξοπλισμού .
1.5.HΟΚΕλαμβάνειγνώσητωνδηλώσεωντηςΕπιτροπής
ότισύντομαθαεπιληφθείτουεγγράφουτηςτελευταίας
SEC(92)1048τελικότης21ηςΟκτωβρίου1992,τοοποίο
εξετάζειτηνκατάστασητηςπαροχήςυπηρεσιώνστοντομέα
τωντηλεπικοινωνιών .Επειδή,ηέκδοσηγνωμοδότησης της
ΟΚΕστοντομέααυτόείναιαπαραίτητηκαιαποτελείουσια­
στικόσυμπλήρωματωνεργασιώντιςοποίεςπαρουσίασεη
ΟΚΕγιαένατόσοσημαντικόθέμαείναιλυπηρήησχετική
παράλειψη .Κατάσυνέπεια,κρίνεταιαναγκαίοναζητηθείτο
συντομότεροδυνατόηγνωμοδότησητηςΟΚΕ,καιενανάγκη
ητελευταίαναασκήσειτοδικαίωμαπρωτοβουλίας ,ώστενα
γνωστοποιηθεί τοταχύτεροδυνατόστηνΕπιτροπήκαιστο2.1.Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
2.1.1.Hστρατηγικήσημασίατηςαγοράςτηλεπικοινωνια­
κούεξοπλισμούδενπεριορίζεταιστοσημερινόποσοστότου,
πουμόλιςεγγίζειτο3%τουακαθάριστουεγχώριουπροϊό­
ντος,αλλάβαίνειπέραντούτου.Hσημερινήτάσηκατευθύνε­
ταιπροςτηστενήδιασύνδεσητουσυνόλουτωνοικονομικών
δραστηριοτήτων μέσωσυστημάτωνεπεξεργασίαςπληροφο­
ριών.Κατάτιςεκτιμήσειςεμπειρογνωμόνων ,τοποσοστότου
τηλεπικοινωνιακού τομέαστοεθνικόπροϊόντηςΚοινότητας
θαδιπλασιασθείμέχριτοέτος2000,φθάνονταςπερίπουτο
7%τουΑκαθάριστουΕγχώριουΠροϊόντος(ΑΕΠ),καιθα
έχειάμεσεςήέμμεσεςεπιπτώσειςεπίτου60%τουσυνόλου
τωνθέσεωναπασχόλησης .Οιοικονομικέςδυνατότητεςτου
ευρωπαϊκούκλάδουτηλεπικοινωνιακού εξοπλισμούείναι
συγκριτικάευνοϊκές.Συγχρόνωςόμωςκαθίσταταιεπιτακτική
ηανάγκη,γιατηλήψηκαθ'οδόνπροςτηνενοποίησητης
ευρωπαϊκήςαγοράς,μέτρωνστοντομέατηςβιομηχανικής
πολιτικήςπροςτοσκοπότηςδιασφάλισηςμιαςαποτελεσμα­
τικήςκαισυμφέρουσαςανταλλαγήςπληροφοριών ,σεόλες
τιςπεριφέρειεςτηςΕυρώπης.Κατάσυνέπεια,ηΟΚΕυποστη­
ρίζειτηνπρωτοβουλίατηςΕπιτροπήςναασχοληθείμετο
θέμααυτό.
2.2.ΤακυρίασημείατηςανακοίνωσηςτηςΕπιτροπής
2.2.1.Oτομέαςτωντηλεπικοινωνιών αποτελείέναναπό
τουςπλέονσημαντικούςοικονομικούςκλάδουςστηνΕΚ.O
κύκλοςεργασιώντουενλόγωκλάδουτο1990στηναγορά
τηςΕΚανήλθεσε11δισ.Ecuκαισημειώνειετήσιααύξηση
τηςτάξηςτου7-8%. (>)ΕΕαριθ.C40της17.2.1992,σ.31.

14.6.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C161/21
2.2.2.HΕπιτροπήανέλαβεήδηστοπαρελθόνσειράπρω­
τοβουλιώνμεσκοπότηνεναρμόνισητωνπολιτικώνόλων
τωνκρατώνστοντομέατωντηλεπικοινωνιών ,ώστεναδημι­
ουργηθούνοιπροϋποθέσειςμιαςγνήσιαςεσωτερικήςαγοράς,
ιδίωςμέσωτηςθέσπισηςμέτρωνελευθέρωσης .Επιπλέον
απαιτείταιηενίσχυσησεκοινοτικήκλίμακατουσυμβατού
τηςλειτουργίαςμεταξύτωντηλεπικοινωνιακών δικτύωνκαι
ηπαροχήκινήτρων,μέσωτηςσυνεργασίαςστοντομέατης
έρευναςκαιτηςτεχνολογικήςανάπτυξης,γιατηνεξάπλωση
τωναναγκαίωντεχνολογιών,συστημάτων ,προτύπωνκαιυπη­
ρεσιών.
2.2.3.Στοντομέαεμπίπτουνδιάφορεςκατηγορίεςοικονο­
μικώνπαραγόντωνόπως:οργανισμοίεκμετάλλευσης ,στους
οποίουςέχουνδοθείκρατικέςάδειες,οργανισμοίπαροχής
υπηρεσιών,κατασκευαστές συσκευώνκαιχρήστες.Όλοιοι
ανωτέρωβρίσκονταισεστενήαλληλεξάρτηση .Έτσι,οι
οργανισμοίεκμετάλλευσης στουςοποίουςέχουνδοθείκρατι­
κέςάδειες,γιαπαράδειγμα,εκπροσωπούντουςκύριουςαγο­
ραστέςτωνκατασκευαστών τουεξοπλισμού .
2.2.4.HΕπιτροπήσυνεχίζονταςτημέχριτώραπολιτική
της(βλ.ανακοίνωσητηςΕπιτροπήςμεθέμα«ηβιομηχανική
πολιτικήσεέναανοικτόκαιανταγωνιστικόπεριβάλλον»της
16ηςΝοεμβρίου1990[έγγρ.COM(90)556τελικό]πιστεύει
ότιτηνκύριαευθύνηγιατηνβελτίωσητηςβιομηχανικής
ανταγωνιστικότητας φέρουνκατ'ουσίαοιεπιχειρηματίες .Το
καθήκοντωνκυβερνήσεωνσυνίσταταιστηδιαμόρφωση
σαφώνβασικώνπροϋποθέσεωνκαιπροοπτικώνγιατουςοικο­
νομικούςπαράγοντες,μετήρησηπάντοτετωνκοινοτικών
κανόνοινπερίανταγωνισμούκαιμεβάσητηναρχήτηςεπικο­
υρικότητας .
2.2.5.HΕπιτροπή,μετάαπόσχετικήανάλυσητηςθέσης
τωνευρωπαίωνκατασκευαστών ,τωνπλεονεκτημάτων καιτων
μειονεκτημάτων τους,συνάγειτοσυμπέρασμαότιηκατά­
στασητουευρωπαϊκούβιομηχανικούκλάδουτηλεπικοινωνι­
ακούεξοπλισμούείναιβασικάευνοϊκή.Ωστόσο,χρειάζεται
ναεξαλειφθούνορισμένατρωτάσημείασεβασικούςτομείς
τηςαγοράς.Επιπλέονδέοννααντιμετωπισθούν ενδεχόμενα
προβλήματαταοποίαπροκύπτουναπότιςμηικανοποιητικές
συνθήκεςανταγωνισμούστηνπαγκόσμιααγορά.
2.2.6.Hεξάλειψητωνδιαρθρωτικώνπροβλημάτωνκαιη
δημιουργίααπεριόριστηςανταγωνιστικής ικανότηταςαπαι­
τούντηνανάληψηειδικώνδράσεων.Βασικέςστρατηγικές
πτυχέςστοντομέααυτόαποτελούνοιαναδιαρθρώσεις ,δυνά­
μειτωνοποίωνμπορούνναχρησιμοποιηθούν κατάτονκαλύ­
τεροδυνατότρόποοιαυξανόμενεςευκαιρίεςπουπαρουσιάζο­
νταιαπότηνολοκλήρωσητηςεσωτερικήςαγοράς.
2.2.7.HΕπιτροπήπροτείνεισυνοπτικά,όπωςμετιςκοινο­
τικέςδράσειςεπιδιωχθείηεπίτευξητωνεξήςτεσσάρωνβασι­
κώνστόχων,ήτοι:
—ηδημιουργίαμιαςπραγματικήςαγοράς,ωςβάσηςγιατην
ανάπτυξητουβιομηχανικούκλάδουτουτηλεπικοινωνια­
κούεξοπλισμού,καιησυνεχήςβελτίωσητωνόρωνμιας
δυναμικήςζήτησης·
—ηενίσχυσητηςτεχνολογικήςανάπτυξης,ωςαποφασι­
στικήπροϋπόθεσησεένατομέαπουδιακρίνεταιαπό
ραγδαίεςτεχνολογικέςπροόδους,και,εκείόπουχρειάζε­ται,ηαναπτυξηκαινοτομωνυπηρεσιώνκαιενίσχυσητης
ανταγωνιστικής θέσηςτηςβιομηχανίαςστηνπαγκόσμια
αγορά·
—ηβελτίωσητηςθέσηςτηςβιομηχανίαςστοντομέατων
τερματικών,oοποίοςαποτελείαναπτυσσόμενο κλάδοτης
αγοράςτηλεπικοινωνιών
—ηκαταβολήπροσπαθειώνγιατηνεπικράτησηθεμιτών
όρωνανταγωνισμούστηνπαγκόσμιααγορά,ώστεναδιευ­
κολυνθείηπρόσβασητηςευρωπαϊκήςβιομηχανίαςστις
αγορέςτρίτωνχωρώνκαικυρίωςεκείπουαντιμετωπίζει
δυσκολίες.Τούτοαποτελείαποφασιστικήπροϋπόθεση
γιατην.περαιτέρωανάπτυξήτηςώστενακαρπωθείτο
σύνολοτωνπλεονεκτημάτων μιαςορθολογικήςοργάνω­
σηςπουοφείλεταιαφενόςστηνεπίτευξηοικονομιώνκλί­
μακοςαλλάκαιαφετέρουσταφαινόμενασύμπραξης .
3.ΑνάγκεςβιομηχανικήςφύσεωςαπότηνάποψητηςΟΚΕ
3.1.Σημερινέςοικονομικέςκαινομοθετικέςμεταβολέςστον
τηλεπικοινωνιακό κλάδο
3.1.1.Oεκσυγχρονισμός τωντεχνολογιών ,τακαινοτόμα
προϊόντακαιτοάνοιγματωνμέχριπρότινοςκλειστώνεθνι­
κώναγορών,συνεπάγονταισημαντικέςμεταλλαγέςστον
ευρωπαϊκότηλεπικοινωνιακό κλάδο.Oτομέαςτωντηλεπικο­
ινωνιών,απότηνάποψητωνκατηγοριώνπροϊόντων,υποδιαι­
ρείταιστουςτομείςτωνεξοπλισμών,δικτύωνκαισυστήμα­
των,μεταγωγήςυπηρεσιώνκαιτερματικώνεξοπλισμών .Και
στουςτρείςτομείςσημειώνονταιεπίτουπαρόντοςσημαντι­
κέςτεχνολογικέςμεταβολές :
α)εξοπλισμόςδικτύωνκαισυστήματαμεταγωγής .Hψηφι­
ακήτεχνολογίαεκτοπίζειήδητηναναλογικήτεχνολογία
στουςκυριότερουςεξοπλισμούςτωνδικτύων,ανκαιη
αναλογικήτεχνολογίαθασυνεχίσειναχρησιμοποιείται
γιαορισμένοδιάστημασετοπικέςσυνδέσειςμεπολλούς
χρήστες.Τοίδιοισχύεικαιγιατιςοπτικέςίνεςπου
αντικαθιστούν τακαλώδιαχαλκού.Ραδιοτηλεφωνικά
ψηφιακάσυστήματαεισάγονταιμεαυξανόμενορυθμό·
.β)υπηρεσίες :εκτόςαπότιςπαραδοσιακέςυπηρεσίεςστον
τομέατωνφωνητικώνυπηρεσιώνκαιτωνυπηρεσιώνμε
κείμεναθαενισχυθείηπροσφοράσταδεδομένακαιτις
οθόνεςμεαποτέλεσμαναπεριορίζονταιοιδιαφορέςμε
τηνηλεκτρονικήεπεξεργασίαδεδομένωνκαιτιςηλεκτρο­
νικέςψυχαγωγικέςσυσκευές.Κατ'αυτόντοντρόποδημι­
ουργούνταινέοιτύποιζήτησηςστοντομέατωντηλεπικοι­
νωνιών·
γ)τερματικόςεξοπλισμόςπρόκειταιγιατηλέφωναμεοθόνη
καιγιααύξησητηςχρήσηςτηλεομοιοτυπικών πομποδε­
κτών(fax)καικινητώντηλεφώνων,περιλαμβανομένων
τωντηλεφώνωνχωρίςκαλώδιο.Λόγωτηςκαθιέρωσης
τωνψηφιακώντηλεφώνωναρχίζεικαιστοντομέααυτό
προσέγγισημεηλεκτρονικήεπεξεργασίαδεδομένωνκαι
τιςηλεκτρονικέςψυχαγωγικέςσυσκευές.
3.1.2.Απότεχνολογικήάποψη,oτηλεπικοινωνιακός κλά­
δοςέχειήδηαφήσειτοηλεκτρομαγνητικό στάδιο,καιεπε­
κτείνειτοψηφιακό·ταυτόχρονα,ημετάβασηστοοπτικοη­
λεκτρονικόστάδιοάρχισεμεγοργόρυθμό.Τοσημερινό
ανεπτυγμένοψηφιακόπρότυποδημιουργείεπίσηςνέεςοικο­
νομικέςπροϋποθέσεις :
—απότηνάποψητηςπαραγωγήςπροκύπτειμεγαλύτερη
περιπλοκότητα τωνπροϊόντωνμετηχρήσηημιαγωγών

Αριθ.C161/22 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 14.6.93
καιπρογραμμάτων ΗΥ,πουσυνεπάγονταιαύξησητου
κόστουςανάπτυξης .Γιατολόγοαυτό,οιοικονομίεςκλί­
μακοςκαθίστανταισυνεχώςσημαντικότερες .Ταπλειονε­
κτήματαπουαπορρέουναπότημαζικήπαραγωγήαποτε­
λούνέναναπότουςλόγουςγιατηδιαπιστούμενη ,σήμερα
συγκεντρωτική διαδικασία·
—απότηνπλευράτηςζήτησηςαπαιτείταιηεξεύρεσηδρα­
στικότερωνκαιπιοσυγκεκριμένων λύσεωνπουσχετίζο­
νταιμετηνπελατείαπράγμαπουαυξάνειτιςανάγκες
στολογισμικόμέροςτωνΗΥ(software).Τούτοκαθιστά
αναγκαίατηνεπιτάχυνσητουρυθμούτωνκαινοτομιών .
3.1.3.Γιαναπληρωθούνοιδύοόροιχρειάζεταιναενισχυ­
θείησυγκέντρωσηεπιχειρήσεωνυπόμορφήκαθετοποίησης :
οιεκμεταλλευτές δικτύωνσυνεργάζονται στενότεραμετις
επιχειρήσειςsoftware,ενώοικατασκευαστές τηλεπικοινωνι­
ακούεξοπλισμούσυνεργάζονται μετιςεπιχειρήσειςκατα­
σκευήςημιαγωγών .Τούτοσημαίνειαλλαγήστρατηγικής
στονκλάδοαυτό.Ανεπικρατούσανκατάτοπαρελθόνσυμμα­
χίεςμεταξύκρατικώνεκμεταλλευτών δικτύωνκαιεθνικών
ρυθμιστώναγοράς,ησημερινήεξέλιξητείνειπροςδιεθνείς,
ενμέρειοριζόντιες(εντόςτουκλάδου),ενμέρεικάθετες(π.χ.
κατασκευαστές ημιαγωγώνκαιτηλεπικοινωνιακού εξοπλι­
σμού)συμμαχίες .Hεσωτερικήαγοράενίσχυσετηντάση
αυτήκαιδημιουργείσυγχρόνως,μετηδιεύρυνσητηςαγοράς,
τιςπροϋποθέσειςγιατηνεκμετάλλευσητωνοικονομιώνκλί­
μακος,οιοποίεςπρέπεινααξιοποιηθούνπλήρως.Απότην
άλληπλευράδενπρέπεινααγνοείταιoκίνδυνοςεξαφάνισης
τωνμικρομεσαίωνεπιχειρήσεωνλόγωτουανταγωνισμού .
Ωστόσο,οιμικρομεσαίεςεπιχειρήσεις(MME)διαδραματί­
ζουνεξίσουσημαντικόρόλο,κυρίωςστοντομέατηςανάπτυ­
ξηςνέωνσχεδιασμώνκαθώςκαιστοντομέατηςκαινοτομίας .
HΟΚΕπροτείνει,λοιπόν,τηνιδιαίτερηενίσχυσητωνMME,
θαεπανέλθειόμωςστοζήτημααυτόστησυνέχειατηςγνωμο­
δότησης.3.2.2.ΣτηνέκθεσητηςΕπιτροπήςκαθορίζονταιτέσσερις
στόχοιστοvκλάδοτωντηλεπικοινωνιών γιατηνεπίτευξη
τωνοποίωνχρειάζεταινακαταρτισθείκατάλογος,μέτρων
προσαρμοσμένων στιςανάγκεςτηςβιομηχανίαςτηλεπικοι­
νωνιακούεξοπλισμού .
—ηδημιουργίαπραγματικήςεσωτερικήςαγοράς,μεταεξής
χαρακτηριστικά :
•τηδιεύρυνσηνέωντομέωντηςαγοράς(π.χ.κινητή
τηλεφωνία,ανάπτυξηευφυώνδικτύωνκ.ά.)·
•τησυνεπήεφαρμογήτωνκοινοτικώνρυθμίσεωνστις
προμήθειες·
•εναρμόνισητωνυπηρεσιώνκαισυσκευώνμέσωενός
ευρωπαϊκούσυστήματοςτυποποίησηςκαιπιστοποίη­
σης·
—ηενίσχυσητηςτεχνολογικήςανάπτυξης :
•αποτελεσματικότερη συνεργασίαστοντομέαΈρευνας
καιΑνάπτυξης(Ε&Α)·
•επέκτασητωνκοινοτικώνδράσεωνΕ&Α·
•χρήσητηςσυνεργασίαςμεταξύτωνκλάδωντουεξοπλι­
σμούσετηλεπικοινωνιακό υλικόκαιτηςηλεκτρονικής·
•προσανατολισμό τηςέρευναςσεπρογράμματατεχνολο­
γικήςπροτεραιότητας·
—ηβελτίωσητηςθέσηςτηςβιομηχανίαςστοντομέατου
τερματικούεξοπλισμού ,oοποίοςαποτελείέναναναπτυσ­
σόμενοκλάδοτηςαγοράςτουτομέατωντηλεπικοινωνιών ,
ήτοιιδίως:
•τησυνέχισητηςπολιτικήςελευθέρωσηςτουτερματικού
εξοπλισμούκαιτηδιατήρησητουανταγωνισμούμεταξύ
μονάδωνπουσχετίζονταιμετηβασικήσυντήρησηΗΥ,
τηνπαραγωγή,τηνεπεξεργασίακαιτιςυπηρεσίες·
—οιπροσπάθειεςγιατηνεπικράτησηθεμιτώνανταγωνιστι­
κώνπόρωνστηνπαγκόσμιααγορά,ιδίως:
•τηνεξάλειψητωνμηικανοποιητικών όρωνπρόσβασης
στιςαγορέςτωντρίτωνχωρών·
•τηδιαμόρφωσηκατάλληλωνκανόνωνπερίανταγωνι­
σμούσεδιεθνέςεπίπεδο.
HΟΚΕσυμφωνείσεγενικέςγραμμέςμεταανωτέρω,αλλά
τονίζειεπιπλέονότιοιευρωπαίοικατασκευαστές τερματικού
εξοπλισμούπρέπεινακαταβάλουνπροσπάθειεςώστεναεπα­
νακτήσουντηνπρωτοποριακή θέσηπουείχανστοντομέα
τουτεχνικούσχεδιασμού .Πρέπεινατονισθούνιδιαίτεραοι
παρακάτωπτυχέςπουσυμπληρώνουν τααναφερόμεναστην
έκθεσητηςΕπιτροπήςμέτρα:
α)Θεμιτοίόροιστιςπαγκόσμιεςεμπορικές
συναλλαγές
HΟΚΕτονίζειτησημασίατωνμέτρωνεμπορικήςπολιτικής
πουαναφέρονταιστηνανακοίνωσητηςΕπιτροπήςκαισυγκε­
κριμέναστασημεία72[τούτοαφοράεμπορικέςδραστηριότη­
τες,μεταξύάλλωνδιαπραγματεύσεις γιατηνπρόσβασηστην
αγοράκαιανανέωσητουκώδικατηςΓενικήςΣυμφωνίας3.2.Στοχοικαιδράσεις
3.2.1.Τοοικονομικόδυναμικότωνευρωπαίωνκατασκευα­
στώντηλεπικοινωνιακού εξοπλισμούείναιικανοποιητικόκαι
οιπροοπτικέςανάπτυξηςελπιδοφόρες .Συνεπώς,εξαρτάται
καθ'όλααπότιςίδιεςτιςεπιχειρήσειςναεδραιώσουνκαινα
αναπτύξουντηνανταγωνιστική τουςικανότητα .Στηνεκτί­
μησηαυτήκαταλήγεικαιηΕπιτροπήστηνέκθεσήτης.Στην
ενλόγωέκθεσηεπισημαίνεταιότιοιεπιχειρήσεις ,ιδίωςοι
MME,πρέπεινααντιμετωπίσουν τιςεξήςτρείςπροκλήσεις :
—τημετατόπισητωνδραστηριοτήτων απότηνκατασκευή
Hardwareπροςτηνκατασκευήλογισμικού·
—τηνκατάκτησηνέωνκαταναλωτικών αγορώνκαινέου
κύκλουπελατών
—τηδημιουργίανέωνδίαυλωνδιανομής.
Ταυτόχρονα ,σεδιάφορασημεία,καταδεικνύεται ανάγκημιας
συντονισμένης ευρωπαϊκήςβιομηχανικήςπολιτικής,καιγια
τοντομέατουκλάδουτηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού .

14.6.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C161/23
ΔασμώνκαιΕμπορίου(GATT)γιατιςκρατικέςπρομήθειες]
και73(τούτοαναφέρεταιστουςκανόνεςανταγωνισμούκαι
εξωτερικήςπολιτικήςγιατηνάσκησημιαςπολιτικήςθεμιτού
ανταγωνισμού ).Σύμφωναμετηνπροσφάτωςυιοθετηθείσα
γνωμοδότησητηςΟΚΕγιατουςευρωπαϊκούςβιομηχανικούς
κλάδουςηλεκτρονικήςκαιπληροφορικής [έγγρ.SEC(91)565
τελικό],ηΟΚΕζητάκυρίωςτηνεφαρμογή,στηνεμπορική
πολιτική,τηςαρχήςτηςαμοιβαιότητας .Στιςεκάστοτεεγχώ­
ριεςαγορέςπρομηθευτώνπουδενπροέρχονταιαπότην
Ευρώπηενδείκνυταιηδημιουργίαόλωνεκείνωντωνσυνθη­
κώνπουσυναντώνταιστηνευρωπαϊκήαγορά.
β)Έρευνακαιανάπτυξη
Κύριοχαρακτηριστικό τηςεπικρατούσαςκατάστασηςστον
τηλεπικοινωνιακό κλάδοείναιoταχύςρυθμόςπραγματοποίη­
σηςτουτεχνολογικούεκσυχρονισμού ,πουσυσχετίζεταιμε
τημετάβασηστοψηφιακόσύστημακαιτηναυξανόμενη
συνεχώςσημασίατουλογισμικούτωνΗΥ(software).Hπρό­
σβασηκυρίωςσεευνοϊκότερες ,απόπλευράςκόστους,τεχνο­
λογίεςανάπτυξηςκαικατασκευήςαποκτάμακροπρόθεσμα
μεγάλησημασίαγιαταηλεκτρονικάεξαρτήματαειδικών
κλάδων.γ)Τυποποίηση
HΟΚΕκαλωσορίζειειδικότερατησαφήάποψητηςΕπιτρο­
πήςπουαφοράτηνολοκλήρωσητηςδιαδικασίαςτυποποί­
ησης,καιεπισημαίνειστοσημείοαυτόότιεπείγειηταχεία
επίλυσητωνδιαμαχώνπουπροκαλούνοιδιαφορέςπουυφί­
στανταιμεταξύτωνευρωπαϊκώνκαιλοιπώνδιεθνώνπροτύ­
πων.ΣύμφωναμετηνάποψητηςΟΚΕαπαιτείται,τοταχύτερο
δυνατό,ησύναψησυμφωνιώνγιαταπρότυπα,πουπρέπει
ειδικότερανασυμπεριλαμβάνουν σημαντικέςπτυχέςπουσχε­
τίζονταιμετασημείαδιασύνδεσης .Κατάτηντυποποίηση
—ηοποίααποτελείένασημαντικόστόχοτηςκοινοτικής
πολιτικής—πρέπειναλαμβάνονταιυπόψηοιχρήστεςήδη
απότοστάδιοτουσχεδιασμού .
δ)Χρηματοδότηση τηςέρευναςκαιανάπτυ­
ξης
Στοπλαίσιοτουανταγωνισμούμετιςλοιπέςδιεθνείςεπιχει­
ρήσειςπουπροσφέρουντοίδιοπροϊόν,ηπρόσβασητων
επιχειρήσεωνσεχρηματοδοτικά μέσαέχειιδιάζουσασημα:
σίαγιατηιςταχέωςδιογκούμενεςαναπτυξιακέςδαπάνες.
Βέβαίίαδέονναπαρατηρηθείότιοιευρωπαϊκέςεταιρείες
είναιισχυρότατεςοικονομικάεπιχειρήσεις .Παράλληλακρί­
νεταισκόπιμονασυμπεριληφθεί ,στηνεξαγγελθείσααπότην
Επιτροπήέρευναγιατιςφορολογικέςκαιχρηματοδοτικές
προϋποθέσειςτηςεσωτερικήςαγοράς(πρβλ.ανακοίνωσητης
Επιτροπήςσημ.15),καιτοθέματωνεπιτοκίωνγιαπιστώσεις
στοντομέαΕ&Ακαθώςκαιoρόλοςτουτραπεζικούσυστήμα­
τοςκαιτωνάλλωνχρηματοπιστωτικών ιδρυμάτωνκατάτη
χορήγησηπιστώσεωνγιαμελλοντικέςεπενδύσειςπουενέ­
χουνορισμένοκίνδυνο.
ε)Διαμόρφωση τηςτεχνολογίας καιεκτί­
μησητωντεχνολογικών συνεπειών
Oτομέαςτωντηλεπικοινωνιών είναι,απόπολλού,έναςκλά­
δοςπουέχειμεγάληκοινωνικήκαιπολιτικήσημασία.Σε
τελευταίαανάλυση,θέματαόπωςηοργάνωση,απότεχνικής
καιθεσμικήςαπόψεως,τηςεπικοινωνίαςμεταξύτωνανθρώ­
πων,ηδιασφάλισητηςπαροχήςπληροφοριώνπροςτρίτους
καιτοδικαίωμααυτοδιάθεσηςωςπροςτηνπληροφόρηση
έχουνπολιτικόχαρακτήρα .Συνεπώςείναιαπαραίτητηη
αυξημένηευαισθησίαωςπροςτηδιαμόρφωσητωντεχνολογι­
κώνεγκαταστάσεων .Τούτοδεναφοράμόνοτηνπροστασία
τωνπροσωπικώνδεδομένων,υπότηστενήέννοια,αλλάκαι
τηντεχνικήυφήτωνπροϊόντων .Γιαπαράδειγμααντίνα
ενσωματωθούν πολυάριθμεςλειτουργίεςστοντομέατων
δικτύων,καθιστώνταςέτσιτατερματικά«μηευφυή»,θαήταν
πολύλογικότερο,προςτοσυμφέροντουχρήστη,ναεντα­
χθούνστατερματικάπλέον«ευφυείς»δραστηριότητες .H
εκτίμησητωντεχνολογικώνσυνεπειώνέχειιδιαίτερησημα­
σίαγιατονενλόγωβιομηχανικόκλάδο.Αυτήπρέπεινα
συμπεριληφθείστονσχεδιασμότηςέρευναςκαιτηςτεχνολο­
γικήςανάπτυξηςγιανασυμβάλεικατ'αυτόντοντρόποσε
μιακοινωνικάκαιπεριβαλλοντικά ωφέλιμηανάπτυξητης
παραγωγήςκαιτουσχεδιασμούτωνπροϊόντων .
στ)Προγράμματα γιατηβελτίωσητωνυποδο­
μώνσεκοινοτικήκλίμακαΓι'αυτόεπιβάλλεταιηπεραιτέρωσυνέχιση,σεκοινοτική
κλίμακα,τωνυφισταμένωνερευνητικώνπρογραμματών που
σχετίζονταιμετιςτηλεπικοινωνίες .Σύμφωναμετουςπερί
ανταγωνισμούκανόνεςτηςΕ&Απρέπεινααναληφθούνδρά­
σεις,μεταξύάλλωνμέσωκοινοτικώνπρογραμμάτων Ε&Α,
ώστεναείναιδυνατήηδιάθεσηστηνΕυρώπητεχνολογιών
γιαβασικάπροϊόνταημιαγωγών,όπωςταολοκληρωμένα
κυκλώματαδιανομήςειδικήςεφαρμογήςκαθώςκαιοπτικο­
ηλεκτρονικάστοιχεία.Γιατολόγοαυτόείναισκόπιμονα
προωθηθείησυνδεόμενημετηνταχείαεφαρμογή,χρήσητων
αποτελεσμάτων τωνπρογραμμάτων .
ΣεαυτότοπλαίσιοπρέπειναληφθείμέριμναώστεΟιMME
ναλάβουντηναναγκαίαενίσχυσηστοντομέαΕ&Ακαινα
διευκολυνθείηπρόσβασήτουςστιςτεχνολογίεςπουσυμφέ­
ρουναπόπλευράςκόστους.Ταμελλοντικάκοινοτικάπρογρά­
μματαπρέπειναπεριλαμβάνουν απλουστευμένες διαδικασίες .
Επιπλέον,πρέπειναδιασφαλισθείηδιαφάνειατωνεκάστοτε
εθνικώνσυστημάτωνενίσχυσης.Εάναποδειχθεί,ότιοιδια­
φορετικοίτρόποιενίσχυσηςπροσφέρουναθέμιταπλεονεκτή­
ματασεό,τιαφοράτονανταγωνισμό ,είναιαναγκαίονα
επιδιωχθείηδημιουργίαενιαίωνόρωνστοντομέατουαντα­
γωνισμού.Πράγματι,είναιεμφανέςακόμηκαιτώραότισε
ορισμένεςχώρες,οιΕ&Αχρηματοδοτούνται σεμεγάλομέρος
απότιςεθνικέςεπιχειρήσειςεκμετάλλευσης τωνδικτύωνενώ
σεάλλεςηχρηματοδότηση γίνεταιαπότουςκατασκευαστές .
Ενόψειτηςεναρμόνισηςπρέπειναυπάρχειδιαφάνειαστο
σημείοαυτό.HΟΚΕχαιρετίζεισυνεπώςτηδιατυπούμενη
στηνέκθεσητηςΕπιτροπήςθέση,ότιηαποτροπήστρεβλώ­
σεωντουανταγωνισμού (πρβλ.έκθεσητηςΕπιτροπήςσημείο
67)πρέπειναδιασφαλισθείμετηνεφαρμογήτηςπολιτικής
γιατιςκρατικέςενισχύσειςΕ&Αστακοινοτικάπλαίσια(').
(')ΕΕαριθ.C83της11.4.1986.Μεβασητηδεδομένηκατάστασητηςπαροχήςυπηρεσιώνκαι
τηςβιομηχανικήςπαραγωγής,οιπεριφερειακέςδυνατότητες

Αριθ.C161/24 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 14.6.93
ανάπτυξης,επηρεάζονταισεμεγάλοβαθμόαποτηνυποδομή
τωντηλεπικοινωνιών .Hπρόσβασησταμέσατηλεπικοινω­
νίαςδιαδραματίζεικαθοριστικόρόλογιατησυμμετοχήτων
ατόμωνστηδημόσιακαιπολιτιστικήζωή.Αυτότελικάμπο­
ρείναεπιτευχθεί,μόνοανοιδημόσιεςαρχέςθέσουνστη
διάθεσητουκαταναλωτήόλουςτουυφιστάμενουςπόρους,
στοβαθμόπουoκλάδοςτωντηλεπικοινωνιών έχειναεκπλη­
ρώσειμιακοινωνικο-πολιτική αποστολή .Γιαναπληρωθούν
οιπαραπάνωόροιείναιανάγκηνααναπτυχθούνοιυποδομές
τωνπεριφερειών !Τασχετικάπρογράμματαανάπτυξηςπρέπει,
λοιπόν,νααποτελούνσυστατικόστοιχείομιαςσυντονισμέ­
νηςευρωπαϊκήςπολιτικήςστοντομέατωντηλεπικοινωνιών .
Σχετικά,ηΟΚΕπροτείνειτηνταχείακαιαποτελεσματική
υλοποίησητηςοδηγίαςτουΣυμβουλίουτης17ηςΣεπτεμ­
βρίου1990,πουαφοράτηνανάθεσηπαραγγελιώνμέσωτης
κατακυρούσαςαρχήςστοντομέατηςπρομήθειαςύδατος,
ενέργειας,μεταφορώνκαθώςκαιστοντομέατωντηλεπικοι­
νωνιών('),στακράτημέλη,σταοποίαδενέχειυλοποιηθεί
ακόμη.
ζ)Ειδίκευσηκαιδιασφάλισητηςαπασχόλη­
σης
Hεκπαίδευσηκαιηειδίκευσηαποτελούναπόδιπλήςαπό­
ψεωςτονκεντρικόάξονα,δεδομένουότιγιαένανκλάδο
ηλεκτρονικούχαρακτήρα,όπωςαυτόςτωντηλεπικοινωνιών ,
αποτελούνσημαντικόανταγωνιστικό παράγοντα .Μόνομε
βάσηεπαρκώςεκπαιδευμένοεργατικόδυναμικόμπορείνα
εδραιωθούνοιαναγκαίεςκαινοτομίες.Άλλωστε επιβάλλεται
επειγόντωςηπρόβλεψημιαςεκπαιδευτικήςπολιτικήςμεμια
πολιτικήεπαγγελματικής εξειδίκευσηςωςέγκαιρηεναλλα­
κτικήλύσητων«προτωνπυλών»μεταλλαγώνστοντομέατης
απασχόλησης .Είναιγνωστόότιημετάβασηστηνψηφιακή
τεχνολογίαπροκάλεσεδραστικέςμεταβολέςωςπροςτιςανά­
γκεςσεεργατικόδυναμικόκαιεπιπλέονοδήγησεστηνταχεία
απαρχαίωσητωνπαραδοσιακών ειδικώνπροσόντων .Κατά
συνέπειακαθίσταταιεπιτακτικήηανάγκηγιατηνκατά­
στρωσημιαςπροληπτικήςπολιτικήςγιατηδιασφάλισητης
απασχόλησηςκαιτηναπόκτησηνέωνπροσόντωνκαθώςκαι
γιατηνεπιμόρφωσητωνατόμωνπουήδηεργάζονται .Προς
αυτήτηνκατεύθυνσηδέονναδιατεθούνπόροι,κυρίωςαπό
τοΕυρωπαϊκόΚοινωνικόΤαμείοκαιταειδικάπεριφερειακά
αναπτυξιακάπρογράμματα .Επιπλέονδέοννακαταβληθεί
κάθεπροσπάθειακαιενδεχομένωςναενισχυθούνδράσειςμεσυνοδευτικάμέτραστοντομέατηςαγοράςεργασίαςκαιτης
κοινωνικήςπολιτικής,ώστεμετηνανάπτυξητουκλάδουτων
τηλεπικοινωνιών καιτηνεμφάνισηνέωνυπηρεσιώνστονεν
λόγωτομέαναδημιουργηθείμιασειράσταθερώνθέσεων
απασχόλησης ,όπωςεκείνεςπουπεριγράφειηΟΚΕστον
ΚοινωνικόΧάρτή(2).
Ενόψειμιαςπροληπτικήςπολιτικήςστοντομέατηςαπασχό­
λησηςκαιτηςκατάρτισηςεπιβάλλεται,επειγόντως,όπωςοι
υπερσυνοριακές δραστηριότητες τωνεπιχειρήσεωντηλεπι­
κοινωνιώνσυνοδεύονταικαιαπόμιαυπερσυνοριακή εκπρο­
σώπησητωνσυμφερόντωντωνενδιαφερομένων εργαζομένων .
Συνεπώςηενημέρωση,ηδιαβούλευσηκαιησυμμετοχήτων
εργαζομένωνκατάτηλήψηορισμένωναποφάσεωναπότις
επιχειρήσειςπρέπεινακατοχυρωθούνοπωσδήποτεστονίδιο
βαθμόμεαυτόνπουισχύειγιατηνΕυρωπαϊκήΑνώνυμη
Εταιρεία,σύμφωναμετιςπροτάσειςτηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπής .
4.Τελικόσυμπεράσματα
4.1.HΟΚΕτονίζει,ενπεριλήψει,ότισήμεραπρόκειται
γιατηνεφαρμογήμιαςσαφούςκαισυνεπούςκοινοτικήςστρα­
τηγικής.HΟΚΕεπισημαίνειότιστοσημείοαυτόπρέπει
επίσηςνασυμπεριληφθούν μετρόποενεργόκαιτρίτεςευρω­
παϊκέςχώρεςστηνΑνατολικήΕυρώπη,καθώςκαιοινέες
χώρεςπουανήκανστηΣοβιετικήΈνωση.
Hκοινοτικήαυτήστρατηγικήθαπρέπειναεπιδιώκειτους
ακόλουθουςστόχους:
—προώθησητηςτυποποίησηςτουσχεδιασμού(design)και
τωνκριτηρίωνπουτονδιέπουν,καιμεγιστοποίηση της
εναρμόνισηςμεταξύευρωπαίωνφορέωνπαροχήςτηλεπι­
κοινωνιακώνυπηρεσιών·
—χρησιμοποίηση τωνπόρωνΕ&ΤΑγιατηνενίσχυσητων
ευρωπαϊκώνεταιρειών·
—ενθάρρυνσητηςανάπτυξηςσημαντικώνεταιρειώνκαι
δημιουργίαστερεότερηςβάσηςγιατιςMME·
—προώθησητηςκατάρτισηςκαιεπιμόρφωσηςειδικευμένου
εργατικούδυναμικούσεόλουςτουςσχετικούςτομείς
παραγωγικώνδραστηριοτήτων .
(')ΕΕαριθ.L297της29.12.1990,σ.1. (2)ΕΕ.αριθ.C287της4.11.1992,σ.39.
Βρυξελλες,28Απριλίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ