Τροποποιημένη πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέσπιση του «EURODAC» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […/…][για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή] και σχετικά με τις αιτήσεις αντιπαραβολής με τα δεδομένα EURODAC που υποβάλλουν οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ για σκοπούς επιβολής του νόμου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 σχετικά με την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (Αναδιατυπωμένη έκδοση) /* COM/2012/0254 final - 2008/0242 (COD) */





ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Το EURODAC θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2725/2000 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή της Σύμβασης του Δουβλίνου[1]. Τον Δεκέμβριο του 2008, η Επιτροπή υιοθέτησε πρόταση αναδιατύπωσης[2] που απέβλεπε στην τροποποίηση του κανονισμού EURODAC (εφεξής «η πρόταση του Δεκεμβρίου 2008»). Στόχος της εν λόγω πρότασης ήταν να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη εφαρμογή του κανονισμού του Δουβλίνου[3] και να αντιμετωπιστούν δεόντως τα προβλήματα που συνδέονται με την προστασία των δεδομένων. Η πρόταση αυτή ευθυγράμμισε επίσης το πλαίσιο διαχείρισης ΤΠ με εκείνο που προβλέπουν οι κανονισμοί SIS II και VIS, με τη μεταβίβαση των καθηκόντων της επιχειρησιακής διαχείρισης του EURODAC στον μελλοντικό οργανισμό λειτουργικής διαχείρισης μεγάλων πληροφοριακών συστημάτων (ΤΠ) στον τομέα της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης[4] (εφεξής «Οργανισμός ΤΠ»). Η πρόταση του Δεκεμβρίου 2008 προέβλεπε επίσης την κατάργηση του κανονισμού εφαρμογής και την ενσωμάτωση του περιεχομένου του στον κανονισμό EURODAC. Τέλος, επήλθαν τροποποιήσεις για να ληφθούν υπόψη οι εξελίξεις του κεκτημένου στον τομέα του ασύλου, καθώς και της τεχνικής προόδου που σημειώθηκε από την έκδοση του κανονισμού EURODAC το 2000 και μετά. Η πρόταση διαβιβάστηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο στις 3 Δεκεμβρίου 2008. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την υπέβαλε στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (ΕΛΕΥ). Εν συνεχεία, στη σύνοδό του της 7ης Μαΐου 2009, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε νομοθετικό ψήφισμα[5] για την έγκριση της πρότασης της Επιτροπής με την επιφύλαξη ορισμένων τροπολογιών. Tον Σεπτέμβριο του 2009, η Επιτροπή εξέδωσε τροποποιημένη πρόταση (εφεξής «πρόταση του Σεπτεμβρίου 2009) για να ληφθούν υπόψη, αφενός, το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του Συμβουλίου και, αφετέρου, να προβλεφθεί η δυνατότητα των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών και της Ευρωπόλ να έχουν πρόσβαση στην κεντρική βάση δεδομένων EURODAC με σκοπό την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διερεύνηση τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων[6]. Ειδικότερα, η εν λόγω πρόταση για την τροποποίηση της πρότασης του Δεκεμβρίου 2008 προέβλεπε ρήτρα γεφύρωσης, ούτως ώστε να επιτρέπεται η πρόσβαση στο EURODAC για σκοπούς επιβολής του νόμου, καθώς και τις απαραίτητες συνοδευτικές διατάξεις. Υποβλήθηκε συγχρόνως με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τις αιτήσεις αντιπαραβολής με τα δεδομένα EURODAC που υποβάλλουν οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ για σκοπούς επιβολής του νόμου[7] (εφεξής «απόφαση του Συμβουλίου), η οποία καθορίζει τους ακριβείς όρους της πρόσβασης αυτής. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν εξέδωσε νομοθετικό ψήφισμα για τις προτάσεις του Σεπτεμβρίου 2009. Με την έναρξη ισχύος της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και την κατάργηση του συστήματος των πυλώνων, η πρόταση απόφασης του Συμβουλίου έχει καταστεί παρωχημένη. Σύμφωνα με την ανακοίνωση «Συνέπειες της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας στις τρέχουσες διοργανικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων»[8], η πρόταση αυτή θα πρέπει τυπικά να αποσυρθεί και να αντικατασταθεί με νέα πρόταση στην οποία θα λαμβάνεται υπόψη το νέο πλαίσιο της ΣΛΕΕ. Ωστόσο, για να σημειωθεί πρόοδος στις διαπραγματεύσεις σχετικά με τη δέσμη προτάσεων για το άσυλο και για να διευκολυνθεί η σύναψη συμφωνίας σχετικά με τον κανονισμό EURODAC, το 2010 η Επιτροπή θεώρησε σκοπιμότερο να αποσύρει από τον κανονισμό EURODAC τις διατάξεις που αναφέρονται στην πρόσβαση για σκοπούς επιβολής του νόμου, και στις 11.10.2010 υπέβαλε νέα πρόταση[9] παρόμοια με την αναδιατύπωση του 2008 του κανονισμού EURODAC. Η Επιτροπή επεσήμανε στην αιτιολογική της έκθεση στην πρόταση του 2010 ότι, διευκολύνοντας την ταχύτερη θέσπιση του νέου κανονισμού EURODAC, θα συνέβαλλε επίσης στην έγκαιρη ίδρυση του Οργανισμού λειτουργικής διαχείρισης μεγάλων συστημάτων ΤΠ στον τομέα της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, δεδομένου ότι από την 1η Δεκεμβρίου 2012 ο Οργανισμός αυτός θα είναι επίσης υπεύθυνος για τη διαχείριση του EURODAC. Έκτοτε, έχει καταστεί, ωστόσο, σαφές ότι η συμπερίληψη της πρόσβασης στο EURODAC για σκοπούς επιβολής του νόμου είναι αναγκαία ως μέρος μιας ισόρροπης συμφωνίας για τις διαπραγματεύσεις της δέσμης του ενιαίου ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου με σκοπό την ολοκλήρωση της δέσμης έως το τέλος του 2012. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή αποφάσισε να υποβάλει εκ νέου προτάσεις βάσει των οποίων θα επιτρέπεται η πρόσβαση των υπηρεσιών επιβολής του νόμου στο EURODAC, αλλά αυτή τη φορά οι προτάσεις θα συγχωνευθούν σε έναν ενιαίο νέο κανονισμό EURODAC, δεδομένου ότι, αφενός, αυτό είναι τώρα δυνατόν αφότου τέθηκε σε ισχύ η ΣΛΕΕ και, αφετέρου, αποτελεί καλύτερη νομοθετική πρακτική η υποβολή πρότασης για ένα ενιαίο νομικό μέσο. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης προβλέπει ότι ο Οργανισμός πρέπει να εκτελεί τα καθήκοντα που ανατίθενται στην Επιτροπή ως αρχή υπεύθυνη για τη λειτουργική διαχείριση του EURODAC, σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 2725/2000 και (ΕΚ) αριθ. 407/2002, καθώς και ορισμένα καθήκοντα που συνδέονται με την επικοινωνιακή υποδομή, δηλαδή: εποπτεία, ασφάλεια και συντονισμό των σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και του παρόχου υπηρεσιών. Ο Οργανισμός θα πρέπει να αναλάβει τα καθήκοντά που του ανατίθενται δυνάμει του παρόντα κανονισμού, και οι σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως. Επιπλέον, πρέπει να παραχωρηθεί στην Ευρωπόλ καθεστώς παρατηρητή κατά τις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού, όταν στην ημερήσια διάταξη περιλαμβάνεται θέμα σχετικά με την EURODAC. Με την παρούσα πρόταση, ως εκ τούτου, η πρόταση του 2010 αποσύρεται και αντικαθίσταται με νέα, προκειμένου, πρώτον, να ληφθούν υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων στο Συμβούλιο, δεύτερον, να προβλέπεται η δυνατότητα πρόσβασης των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών και της Ευρωπόλ στην κεντρική βάση δεδομένων EURODAC με σκοπό την πρόληψη, την εξακρίβωση και τη διερεύνηση τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων και, τρίτον, να πραγματοποιηθούν οι αναγκαίες τροποποιήσεις στον κανονισμό (EΈ) αριθ. 1077/2011. Η πρόταση επιδιώκει την αντιμετώπιση ενός διαρθρωτικού κενού όσον αφορά την πληροφόρηση και τον έλεγχο, το οποίο επί του παρόντος οφείλεται στην έλλειψη ενός μέσου της ΕΕ, στο οποίο να έχουν πρόσβαση οι αρχές επιβολής του νόμου και το οποίο να επιτρέπει να προσδιοριστεί το κράτος μέλος που διαθέτει πληροφορίες για κάποιον αιτούντα άσυλο. Μολονότι δεδομένα σχετικά με πολίτες της ΕΕ υπάρχουν σε πολλές διαφορετικές βάσεις δεδομένων στα κράτη μέλη, στις οποίες εν γένει έχουν πρόσβαση οι αρχές επιβολής του νόμου των άλλων κρατών μελών, οι αρχές επιβολής του νόμου δεν διαθέτουν πραγματικές δυνατότητες να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με αιτούντες ασύλου. Πρόθεση της νέας πρότασης είναι να μπορούν και οι αρχές επιβολής του νόμου να αναζητούν πληροφορίες στο EURODAC με σκοπό την πρόληψη, την εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Σκοπός είναι να επιτρέπεται στις αρχές επιβολής του νόμου να ζητούν την αντιπαραβολή δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων με δεδομένα που φυλάσσονται στην κεντρική βάση δεδομένων EURODAC προκειμένου να εξακριβώσουν την ακριβή ταυτότητα ή να λάβουν περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με ύποπτο για σοβαρό έγκλημα ή με θύμα εγκληματικής ενέργειας. Τα δεδομένα των δακτυλικών αποτυπωμάτων συνιστούν σημαντικό στοιχείο για τη διαπίστωση της ακριβούς ταυτότητας ενός προσώπου και αναγνωρίζονται γενικώς ως σημαντική πηγή πληροφοριών για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Υπό όρους «σύμπτωσης/μη σύμπτωσης», η αιτούσα αρχή επιβολής του νόμου θα ενημερωθεί εάν υπάρχουν διαθέσιμες πληροφορίες για το υπό έρευνα άτομο στην εθνική βάση δεδομένων για το άσυλο άλλου κράτους μέλους. Στην περίπτωση αυτή, μπορούν να ζητηθούν περισσότερες πληροφορίες για το άτομο αυτό από το κράτος μέλος χρησιμοποιώντας τα υφιστάμενα μέσα ανταλλαγής πληροφοριών, όπως την απόφαση-πλαίσιο 2006/960/ΔΕΥ για την απλούστευση της ανταλλαγής πληροφοριών και στοιχείων μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου. Η αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων που έχουν στην κατοχή τους οι εντεταλμένες αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ με δακτυλικά αποτυπώματα που φυλάσσονται στη βάση δεδομένων EURODAC θα είναι δυνατή μόνον αν αποδειχθεί αναγκαία σε συγκεκριμένες περιπτώσεις και υπό σαφώς καθορισμένες περιστάσεις. Οι διατάξεις που διέπουν την πρόσβαση στα δεδομένα και την ασφάλεια των δεδομένων λαμβάνουν υπόψη την πρόσβαση για σκοπούς επιβολής του νόμου. Επομένως, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κανονισμός EURODAC ώστε να περιληφθεί ο νέος αυτός στόχος. Γενικό ιστορικό Το πρόγραμμα της Χάγης κάλεσε τις αρχές επιβολής του νόμου να βελτιώσουν τις διασυνοριακές ανταλλαγές δεδομένων, διευρύνοντας επίσης την πρόσβαση στα υφιστάμενα συστήματα αρχειοθέτησης δεδομένων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το πρόγραμμα της Στοκχόλμης απηύθυνε έκκληση για καλώς στοχοθετημένη συγκέντρωση δεδομένων και για ανάπτυξη ανταλλαγής πληροφοριών και των σχετικών μέσων με βάση τις ανάγκες επιβολής του νόμου. Στα συμπεράσματά της, η Μεικτή Επιτροπή του Συμβουλίου ΔΕΥ που συνεδρίασε στις 12-13 Ιουνίου 2007 κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει το συντομότερο δυνατό τις προτάσεις που απαιτούνται για να δοθεί στις αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών, καθώς και στην Ευρωπόλ, η δυνατότητα πρόσβασης στο EURODAC, υπό ορισμένους όρους, με σκοπό να τους παρασχεθεί βοήθεια, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Οι επιπτώσεις της πρόσβασης προς τον σκοπό της επιβολής του νόμου που θεσπίζεται με την παρούσα τροποποιημένη πρόταση εξετάζονται από τη συνημμένη εκτίμηση των επιπτώσεων. Η παρούσα πρόταση τροποποιεί επίσης τον κανονισμό (EΕ) αριθ. 1077/2011 («κανονισμός για τον Οργανισμό») προκειμένου αυτός να ευθυγραμμιστεί προς τον παρόντα κανονισμό. 2. Συνοχή με άλλες πολιτικές Η παρούσα πρόταση συμβαδίζει πλήρως με το πρόγραμμα της Χάγης του 2004, το πρόγραμμα της Στοκχόλμης του 2009, το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 15-16 Οκτωβρίου 2008 και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως όσον αφορά το δικαίωμα ασύλου και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Επιπλέον, η παρούσα πρόταση είναι σύμφωνη με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και την ενίσχυση της διαλειτουργικότητας και των συνεργειών μεταξύ των ευρωπαϊκών βάσεων δεδομένων στον τομέα της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων[10], στην οποία σημειώθηκε ότι το Συμβούλιο και η κοινότητα επιβολής του νόμου θεωρούν ότι αποτελεί πρόβλημα το γεγονός ότι οι αρχές εσωτερικής ασφάλειας δεν έχουν πρόσβαση στα δεδομένα VIS, SIS II μετανάστευσης και EURODAC. Η κατάσταση αυτή θεωρείται ως σοβαρή έλλειψη που δυσχεραίνει την ταυτοποίηση προσώπων υπόπτων διάπραξης τρομοκρατικών πράξεων ή σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Μετά την έκδοση της ανακοίνωσης του 2005, η απόφαση VIS εκδόθηκε για να επιτραπεί στις αρχές επιβολής του νόμου και στην Ευρωπόλ να έχουν πρόσβαση στη βάση δεδομένων VIS. 3. Συμμόρφωση με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων Ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων αποτελεί νομική απαίτηση η οποία υπόκειται στον έλεγχο του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κατά την εφαρμογή του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα όργανα, οι φορείς, οι οργανισμοί και οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της δεσμεύονται από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, ο οποίος έχει το ίδιο νομικό κύρος με τις Συνθήκες. Ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων αποτελεί προϋπόθεση της νομιμότητας των νομικών πράξεων της ΕΕ. Κατά τη διαδικασία σύνταξης της πρότασης, ελήφθησαν πλήρως υπόψη οι επιπτώσεις της στα θεμελιώδη δικαιώματα, προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι η πρόταση σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα που προστατεύονται από τον Χάρτη. Στην εκτίμηση του αντικτύπου που επισυνάπτεται στην πρόταση[11], δόθηκε η δέουσα προσοχή στο δικαίωμα ασύλου και στο δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Σε ό,τι αφορά το δικαίωμα ασύλου, το οποίο διασφαλίζεται από το άρθρο 18 του Χάρτη, οι τροποποιήσεις των διατάξεων του κανονισμού σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στους αιτούντες άσυλο σχετικά με την εφαρμογή του συστήματος του Δουβλίνου τους παρέχουν τη δυνατότητα να ασκούν αποτελεσματικά το δικαίωμά τους σε άσυλο. Η νέα διάταξη σύμφωνα με την οποία τα κράτη μέλη οφείλουν να επισημαίνουν στο EURODAC το γεγονός ότι εφαρμόζουν τις ρήτρες διακριτικής ευχέρειας του κανονισμού του Δουβλίνου διευκολύνει την επικοινωνία μεταξύ των κρατών μελών και επομένως μειώνει την αβεβαιότητα για τους αιτούντες άσυλο, καθιστώντας σαφές σε αυτούς ποιο κράτος μέλος έχει αναλάβει την υπόθεσή τους. Όσον αφορά την ιδιαίτερη κατάσταση των προσώπων που αναζητούν διεθνή προστασία, εκφράστηκε ο φόβος ότι τα δεδομένα που λαμβάνονται από το σύστημα EURODAC για λόγους επιβολής του νόμου θα μπορούσαν να καταλήξουν στα χέρια χωρών από τις οποίες οι αιτούντες διέφυγαν και στις οποίες υπάρχει φόβος διώξεων. Αυτό θα μπορούσε να έχει το αντίθετο αποτέλεσμα για τον αιτούντα, τους συγγενείς και τους φίλους του, αποθαρρύνοντας τοιουτοτρόπως τους ενδεχόμενους πρόσφυγες από το να υποβάλουν αίτηση για να τους χορηγηθεί διεθνής προστασία. Ως αποτέλεσμα της συγκεκριμένης έρευνας, η πρόταση περιλαμβάνει ειδική απαγόρευση κοινοποίησης σε τρίτες χώρες, οργανώσεις ή οντότητες προσωπικών δεδομένων που αποκτώνται σύμφωνα με την παρούσα πρόταση. Επιπλέον, προβλέπεται από την πρόταση εκτεταμένος μηχανισμός ελέγχου και αξιολόγησης. Ο στόχος της αξιολόγησης αυτής θα είναι ιδίως να διαπιστωθεί κατά πόσον η εφαρμογή της λειτουργίας αναζήτησης για σκοπούς επιβολής του νόμου μπορεί να οδηγήσει σε στιγματισμό των προσώπων που ζητούν διεθνή προστασία. Κατά συνέπεια, η πρόταση δεν περιορίζει το δικαίωμα στο άσυλο όπως διασφαλίζεται από το άρθρο 18 του Χάρτη. Σε ό,τι αφορά το δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, το οποίο διασφαλίζεται από το άρθρο 8 του Χάρτη, η πρόταση επιτρέπει την αποτελεσματική διαχείριση της απαλοιφής δεδομένων, και κατ’ επέκταση διασφαλίζει ότι σε καμία περίπτωση δεν πρέπει δεδομένα να διατηρούνται υπό μορφή η οποία επιτρέπει την ταυτοποίηση των υποκειμένων των δεδομένων επί μεγαλύτερο χρονικό διάστημα από αυτό που απαιτείται για τους σκοπούς για τους οποίους συνελέγησαν τα δεδομένα. Η ίδια αρχή διέπει την τροπολογία με την οποία ευθυγραμμίζεται η περίοδος αποθήκευσης δεδομένων υπηκόων τρίτων χωρών ή ανιθαγενών από τους οποίους λαμβάνονται δακτυλικά αποτυπώματα σε σχέση με την παράνομη διέλευση εξωτερικού συνόρου με την περίοδο μέχρι την οποία γίνεται η κατανομή της ευθύνης σύμφωνα με τον κανονισμό του Δουβλίνου βάσει των εν λόγω πληροφοριών. Η αντιπαραβολή με δεδομένα EURODAC για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων συνιστά περιορισμό του δικαιώματος προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δεδομένου ότι οι σκοποί αυτοί δεν είναι συμβατοί με τους σκοπούς για τους οποίους είχαν αρχικά συλλεγεί τα δεδομένα και για τους οποίους δημιουργήθηκε το EURODAC. Επιπλέον, το EURODAC περιλαμβάνει δεδομένα ατόμων τα οποία δεν είναι κατ’ αρχήν ύποπτα διάπραξης αδικήματος. Η χρήση των δεδομένων EURODAC για σκοπούς επιβολής της νομοθεσίας συνεπάγεται αλλαγή του σκοπού των υπό επεξεργασία δεδομένων και συνιστά «παρέμβαση» στο δικαίωμα προστασίας δεδομένων[12]. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 52 παράγραφος 1 του Χάρτη, κάθε περιορισμός του δικαιώματος προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πρέπει να προβλέπεται από τον νόμο και να σέβεται το βασικό περιεχόμενο του δικαιώματος αυτού, πρέπει να είναι αναγκαίος για την επίτευξη στόχου γενικού ενδιαφέροντος που αναγνωρίζει η Ένωση ή για την προστασία των δικαιωμάτων και ελευθεριών των τρίτων, και επίσης να είναι αναλογικός, δηλ. να είναι πρόσφορος για την υλοποίηση του επιδιωκομένου σκοπού και να μην υπερβαίνει το αναγκαίο για την επίτευξη του σκοπού αυτού μέτρο. Ο νόμος που επιβάλλει έναν τέτοιο περιορισμό πρέπει να διατυπώνεται με επαρκή σαφήνεια ώστε να επιτρέπει στα άτομα να προσαρμόζουν τη συμπεριφορά τους και να τα προστατεύει από καταχρήσεις. Πρέπει επίσης να προσδιορίζει με επαρκή σαφήνεια το πεδίο της διακριτικής ευχέρειας που αναγνωρίζεται στις αρμόδιες αρχές και τον τρόπο άσκησής της[13]. Η πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών πράξεων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων συμβάλλει στην εγκαθίδρυση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης ως στόχο γενικού ενδιαφέροντος που αναγνωρίζει η Ένωση στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ. Το άρθρο 8 παράγραφος 2 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα αναγνωρίζει επίσης ότι η επέμβαση δημόσιας αρχής στο δικαίωμα ενός προσώπου στην ιδιωτική ζωή δύναται να δικαιολογηθεί ως αναγκαία προς το συμφέρον της εθνικής ασφάλειας, της δημόσιας ασφάλειας ή της πρόληψης του εγκλήματος. Η πρόταση προβλέπει ένα περισσότερο αποτελεσματικό και λιγότερο οχληρό μέτρο που θα επιτρέπει στις αρχές επιβολής του νόμου να διαπιστώνουν εάν άλλο κράτος μέλος διατηρεί δεδομένα για έναν αιτούντα άσυλο. Βάσει των ισχυόντων κανόνων, οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών πρέπει να προβούν σε διμερείς επαφές με όλα τα άλλα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο EURODAC προκειμένου να διαπιστώσουν εάν άλλο κράτος μέλος διατηρεί δεδομένα για έναν αιτούντα άσυλο. Βάσει αυτού του αναποτελεσματικού τρόπου αντιμετώπισης των αξιόποινων πράξεων σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες, οι αρχές επιβολής του νόμου υποχρεούνται να εξετάσουν περισσότερα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα ή δεδομένα περισσότερων προσώπων από ό,τι χρειάζεται προκειμένου να διαπιστώσουν εάν υπάρχουν χρήσιμες πληροφορίες. Πράγματι, η πρόταση προβλέπει αποτελεσματικές διασφαλίσεις που μετριάζουν τον περιορισμό του δικαιώματος προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Η αντιπαραβολή με τα δεδομένα EURODAC για σκοπούς επιβολής του νόμου ακολουθεί προσέγγιση δύο σταδίων, δεδομένου ότι μια τέτοια αντιπαραβολή μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο κατόπιν ελέγχου βάσει των κριτηρίων της συνθήκης του Prüm δυνάμει της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου και μόνον εάν ο έλεγχος αυτός καταλήξει σε αρνητικά αποτελέσματα. Αυτό σημαίνει ότι τα κράτη μέλη που δεν έχουν εφαρμόσει την απόφαση 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου δεν θα είναι σε θέση να διενεργούν αναζητήσεις στο EURODAC για σκοπούς επιβολής του νόμου. Επιπλέον, η αντιπαραβολή δεδομένων EURODAC για σκοπούς επιβολής του νόμου μπορεί να πραγματοποιείται μόνο για την πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων εάν αυτό είναι αναγκαίο σε μια συγκεκριμένη υπόθεση όπως ορίζεται στις αποφάσεις-πλαίσια του Συμβουλίου 2002/475/ΔΕΥ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και 2002/584/ΔΕΥ για το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης. Αυτό αποκλείει τόσο την αντιπαραβολή δεδομένων EURODAC για αξιόποινες πράξεις που δεν είναι σοβαρές όσο και τη συστηματική ή μαζική αντιπαραβολή δεδομένων. Εξάλλου, οι εντεταλμένες αρχές επιβολής του νόμου μπορούν να ζητούν την αντιπαραβολή με δεδομένα EURODAC μόνον όταν υπάρχουν εύλογοι λόγοι να θεωρηθεί ότι η εν λόγω αντιπαραβολή θα συμβάλει ουσιαστικά στην πρόληψη, εξακρίβωση ή διερεύνηση της συγκεκριμένης αξιόποινης πράξης. Μετά την παραλαβή τέτοιας αίτησης από εντεταλμένη αρχή επιβολής του νόμου, η αρχή ελέγχου ελέγχει κατά πόσον πληρούνται οι αυστηρές προϋποθέσεις για να ζητηθεί η αντιπαραβολή με δεδομένα EURODAC για σκοπούς επιβολής του νόμου. Εάν η αρχή ελέγχου συμφωνήσει με την αίτηση, θα τη διαβιβάσει στο Εθνικό Σημείο Πρόσβασης, το οποίο θα τη διαβιβάσει περαιτέρω στο κεντρικό σύστημα EURODAC. Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να διενεργούν αναζητήσεις κατά τρόπο συστηματικό και σε τακτική βάση. Ως εκ τούτου, ως πρόσθετη εγγύηση, η πρόταση προβλέπει προσέγγιση σε τρία στάδια σε σχέση με τις αρχές που μπορούν να πραγματοποιούν αναζητήσεις στο σύστημα EURODAC. Η αντιπαραβολή το EURODAC για σκοπούς επιβολής της νομοθεσίας θα καταλήγει σε αποτέλεσμα που θα έχει τη μορφή «σύμπτωσης/μη σύμπτωσης», δηλ. απλώς θα προσδιορίζει εάν άλλο κράτος μέλος διατηρεί δεδομένα για έναν αιτούντα άσυλο. Η πρόταση δεν προβλέπει νέες δυνατότητες επεξεργασίας πρόσθετων πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα σε περίπτωση που εντοπισθεί «σύμπτωση». Επιπλέον, προβλέπει αυστηρά μέτρα για την ασφάλεια των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία, και θεσπίζει την εποπτεία των δραστηριοτήτων επεξεργασίας από ανεξάρτητες δημόσιες αρχές προστασίας των δεδομένων και την τεκμηρίωση κάθε αναζήτησης που διενεργείται. Η πρόταση αναφέρει επίσης ότι η επεξεργασία όλων των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που πραγματοποιείται από τις αρχές επιβολής του νόμου σε δεδομένα που έχουν εξαχθεί από το EURODAC υπόκειται στην απόφαση-πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου. Πρέπει να δοθούν στους ενδιαφερομένους δικαιώματα πρόσβασης, διόρθωσης και προσφυγής, ιδίως το δικαίωμα προσφυγής ενώπιον δικαστηρίου, και πρέπει να εξασφαλίζεται ότι οι πράξεις επεξεργασίας δεδομένων θα επιτηρούνται από δημόσιες ανεξάρτητες αρχές. Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (όσον αφορά όλες τις δραστηριότητες επεξεργασίας δεδομένων στο EURODAC) και οι εθνικές αρχές προστασίας δεδομένων επιβλέπουν και, ενδεχομένως, επιβάλλουν τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία περί προστασίας δεδομένων. Συνεπώς, ο περιορισμός του δικαιώματος προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την αντιπαραβολή με δεδομένα EURODAC, όπως προβλέπεται στην παρούσα πρόταση, συνοδεύεται από τις αναγκαίες διασφαλίσεις ώστε να εξασφαλίζεται ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Οι βάσεις δεδομένων των αιτούντων άσυλο θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν δεδομένα δακτυλικών αποτυπωμάτων ακόμα και από πρόσωπα που είναι μόλις 14 ετών, όμως τα παιδιά της ηλικίας αυτής δεν είναι ποινικώς υπεύθυνα σε όλα τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη οφείλουν να διασφαλίσουν ότι τα δεδομένα παιδιών που ανακτούν από έρευνες σε τέτοιες βάσεις δεδομένων και τα οποία, σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία, δεν μπορούν να θεωρηθούν ποινικώς υπεύθυνα, αντιμετωπίζονται κατά τρόπο σύννομο και χωρίς διακρίσεις (σε σύγκριση με τα δεδομένα παιδιών που είναι υπήκοοι του σχετικού κράτους μέλους) σεβόμενα συγχρόνως την αρχή του μείζονος συμφέροντος του παιδιού. Συνεπώς, η παρούσα πρόταση συνάδει πλήρως με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως σε σχέση με το δικαίωμα ασύλου (άρθρο 18) και την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (άρθρο 8). Η πρόταση ευθυγραμμίζεται επίσης με το άρθρο 16 της ΣΛΕΕ, το οποίο κατοχυρώνει το δικαίωμα όλων στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. 4. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Η παρούσα τροποποιημένη πρόταση επαναφέρει όλες τις διατάξεις του παρωχημένου σχεδίου απόφασης του Συμβουλίου του 2009. Επιπλέον, εισάγει δύο νέες τεχνικές διατάξεις που αφορούν τις διατάξεις περί ασύλου[14]. Κανένα από τα στοιχεία αυτά δεν είναι νέο και είχαν όλα εξετασθεί ενδελεχώς στις εκτιμήσεις επιπτώσεων των προηγούμενων προτάσεων του 2008 και του 2009. Ως εκ τούτου, δεν πραγματοποιήθηκαν νέες διαβουλεύσεις και νέα εκτίμηση των επιπτώσεων ειδικά για την παρούσα πρόταση. Ωστόσο, οι εκτιμήσεις επιπτώσεων του 2008 και του 2009[15] εξακολουθούν να ισχύουν όσον αφορά τους σκοπούς της παρούσας πρότασης. Τον Ιούνιο του 2007, η Επιτροπή δημοσίευσε Πράσινη Βίβλο σχετικά με το μέλλον του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου[16], στην οποία προτείνονταν διάφορες δυνατές επιλογές για τα μελλοντικά χαρακτηριστικά του κανονισμού του Δουβλίνου και του κανονισμού EURODAC. Στο πλαίσιο της ευρείας δημόσιας διαβούλευσης με αντικείμενο την Πράσινη Βίβλο, ελήφθησαν 89 σχετικά υπομνήματα από ευρύ φάσμα ενδιαφερομένων. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης αξιολόγησης και το περίγραμμα των σχεδιαζόμενων τροποποιήσεων του κανονισμού με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της επιτροπής για τη μετανάστευση και το άσυλο («ΕΜΑ») τον Μάρτιο του 2008, καθώς και σε δύο άτυπες συσκέψεις σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων με επαγγελματίες του τομέα από τα κράτη μέλη, στις οποίες εξετάστηκαν ειδικά τα συμπεράσματα της έκθεσης αξιολόγησης και οι οποίες πραγματοποιήθηκαν τον Οκτώβριο του 2007 και τον Απρίλιο του 2008. Επίσης, για την προπαρασκευή των τροποποιήσεων του κανονισμού πραγματοποιήθηκαν άτυπες διαβουλεύσεις με την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR), το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για τους Πρόσφυγες και τους Εξορίστους (ECRE), καθώς και με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων (ΕΕΠΔ). Στο πλαίσιο της κατάρτισης της πρότασης του 2008 σχετικά με βελτιώσεις στη λειτουργία του EURODAC και των τροποποιημένων προτάσεων του 2009 σχετικά με την πρόσβαση των αρχών επιβολής του νόμου, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη των κρατών που εφαρμόζουν το κεκτημένο του Δουβλίνου, δηλαδή των κρατών μελών, της Ισλανδίας, της Νορβηγίας και της Ελβετίας, καθώς και της Ευρωπόλ, με δύο ερωτηματολόγια και μία συνάντηση εμπειρογνωμόνων που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 25 και 26 Σεπτεμβρίου 2007, κατά την οποία οι εμπειρογνώμονες μπόρεσαν να διευκρινίσουν τις απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και να εκφράσουν επιπλέον απόψεις. Στις 8 Οκτωβρίου 2007, διοργανώθηκε συνεδρίαση στις Βρυξέλλες, κατά την οποία ζητήθηκε η γνώμη διαφόρων διακυβερνητικών οργανώσεων και μη κυβερνητικών οργανώσεων και διαφόρων άλλων εμπειρογνωμόνων που εργάζονται στον τομέα του ασύλου και των θεμελιωδών αρχών. Στο πλαίσιο άλλης συνεδρίασης που διεξήχθη στις 11 Οκτωβρίου 2007 στις Βρυξέλλες, ζητήθηκε η γνώμη των αντιπροσώπων των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την προστασία των δεδομένων στα κράτη που εφαρμόζουν το κεκτημένο του Δουβλίνου, καθώς και της Κοινής Εποπτικής Αρχής της Ευρωπόλ και του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων. Το Λιχτενστάιν άρχισε να εφαρμόζει το κεκτημένο του Δουβλίνου πολύ πρόσφατα, και ως εκ τούτου δεν υπήρξε ευκαιρία διαβούλευσης με τη χώρα αυτή σχετικά με την πρόταση. Η εκτίμηση των επιπτώσεων που επισυνάπτεται στην πρόταση του 2009 περιέχει λεπτομερή κατάλογο των μερών που διατύπωσαν τη γνώμη τους. 5. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η παρούσα πρόταση τροποποιεί την τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που υπέβαλε η Επιτροπή το 2010 σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή του κανονισμού (EΚ) αριθ. […/…] [για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή], COM (2010) 555. Η παρούσα πρόταση τροποποιεί επίσης τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης. Όσον αφορά τα κριτήρια και τους μηχανισμούς καθορισμού του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση της αίτησης ασύλου ή επικουρικής προστασίας, νομική βάση της παρούσας τροποποιημένης πρότασης είναι το άρθρο 78 παράγραφος 2 στοιχείο ε) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το οποίο αντιστοιχεί στη νομική βάση της αρχικής πρότασης (άρθρο 63 παράγραφος 1 στοιχείο α) της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας). Επιπλέον, ως νομική βάση χρησιμοποιείται το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο α) όσον αφορά τα στοιχεία σχετικά με τη συλλογή, την αποθήκευση, την επεξεργασία, την ανάλυση και την ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών για σκοπούς επιβολής του νόμου, και το άρθρο 88 παράγραφος 2 στοιχείο α) σχετικά με το πεδίο δράσης και τα καθήκοντα της Ευρωπόλ, συμπεριλαμβανομένης της συλλογής, αποθήκευσης, επεξεργασίας, ανάλυσης και ανταλλαγής πληροφοριών. Ο τίτλος V της ΣΛΕΕ δεν εφαρμόζεται στο Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία, εκτός αν αυτά τα δύο κράτη αποφασίσουν διαφορετικά, σύμφωνα με τις διατάξεις του πρωτοκόλλου για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και στη ΣΛΕΕ. Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεσμεύονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2725/2000 του Συμβουλίου, επειδή δήλωσαν ότι επιθυμούν να συμμετάσχουν στην έκδοση και εφαρμογή του δυνάμει του προαναφερόμενου πρωτοκόλλου. Η θέση των εν λόγω κρατών μελών ως προς τον τρέχοντα κανονισμό δεν επηρεάζει την ενδεχόμενη συμμετοχή τους όσον αφορά τον τροποποιημένο κανονισμό. Σύμφωνα με το πρωτόκολλο για τη θέση της Δανίας, που έχει προσαρτηθεί στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση από το Συμβούλιο μέτρων σύμφωνα με τον Τίτλο V της ΣΛΕΕ (εξαιρουμένων των «μέτρων περί καθορισμού των τρίτων χωρών των οποίων οι υπήκοοι πρέπει να διαθέτουν θεώρηση για να διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών ή μέτρων που αφορούν τη θεώρηση ενιαίου τύπου). Επομένως, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. Παρόλα αυτά, επειδή η Δανία εφαρμόζει τον ισχύοντα κανονισμό EURODAC με βάση διεθνή συμφωνία[17] την οποία συνήψε με την ΕΚ το 2006, θα γνωστοποιήσει στην Επιτροπή, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 3 της εν λόγω συμφωνίας, την απόφασή της για την εφαρμογή ή μη των διατάξεων του τροποποιημένου κανονισμού. Η παρούσα πρόταση διατηρεί τις τροποποιήσεις που έγιναν στις προηγούμενες προτάσεις για την κατάργηση της επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 22 του κανονισμού. 6. ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΣΤΙΣ ΤΡΙΤΕΣ ΧΩΡΕΣ ΠΟΥ ΣΥΝΔΕΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΟΥ ΔΟΥΒΛΙΝΟΥ Παράλληλα με τη σύνδεση διαφόρων τρίτων χωρών της ΕΕ με το κεκτημένο Σένγκεν, η Κοινότητα συνήψε, ή έχει κινήσει τη διαδικασία για να συνάψει, ορισμένες συμφωνίες για τη σύνδεση των χωρών αυτών με το κεκτημένο του Δουβλίνου/EURODAC: – τη συμφωνία για τη σύνδεση της Ισλανδίας και της Νορβηγίας, η οποία συνήφθη το 2001[18]· – τη συμφωνία για τη σύνδεση της Ελβετίας που συνήφθη στις 28 Φεβρουαρίου 2008[19]· – το πρωτόκολλο για τη σύνδεση του Λιχτενστάιν που υπεγράφη στις 18 Ιουνίου 2011[20]. Με σκοπό τη σύσταση δικαιωμάτων και υποχρεώσεων μεταξύ της Δανίας – η οποία, όπως εξηγείται παραπάνω, έχει συνδεθεί με το κεκτημένο του Δουβλίνου/EURODAC μέσω διεθνούς συμφωνίας – και των προαναφερθεισών συνδεδεμένων χωρών, έχουν επίσης συναφθεί δύο πράξεις μεταξύ της Κοινότητας και των συνδεδεμένων χωρών[21]. Βάσει των τριών προαναφερόμενων συμφωνιών, οι συνδεδεμένες χώρες αποδέχονται το κεκτημένο του Δουβλίνου/EURODAC και την ανάπτυξή του χωρίς καμία εξαίρεση. Επειδή δεν συμμετέχουν στην έκδοση πράξεων που τροποποιούν το κεκτημένο του Δουβλίνου ούτε βασίζονται σε αυτό (επομένως ούτε και στην έκδοση της παρούσας πρότασης), οι χώρες αυτές οφείλουν να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή εντός συγκεκριμένου χρονικού διαστήματος την απόφασή τους να αποδεχθούν ή όχι το περιεχόμενο της εν λόγω πράξης, αφ’ ης στιγμής αυτή εγκριθεί από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Σε περίπτωση που η Νορβηγία, η Ισλανδία, η Ελβετία ή το Λιχτενστάιν δεν αποδεχθούν πράξη που τροποποιεί ή εξελίσσει το κεκτημένο του Δουβλίνου/EURODAC, εφαρμόζεται η καλουμένη «ρήτρα της λαιμητόμου» και οι οικείες συμφωνίες παύουν να ισχύουν, εκτός αν ληφθεί διαφορετική ομόφωνη απόφαση από την κοινή/μεικτή επιτροπή της οποίας τη σύσταση προβλέπουν οι συμφωνίες. Το πεδίο εφαρμογής των προαναφερόμενων συμφωνιών σύνδεσης με την Ισλανδία, τη Νορβηγία, την Ελβετία και το Λιχτενστάιν, καθώς και της παράλληλης συμφωνίας με τη Δανία, δεν καλύπτει την πρόσβαση των αρχών επιβολής του νόμου στο EURODAC. Η παρούσα πρόταση, όπως ακριβώς και η πρόταση του 2009, επισημαίνει ότι η αντιπαραβολή δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων με χρήση του EURODAC μπορεί να διενεργείται μόνον εφόσον οι εθνικές βάσεις δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων και οι αυτόματες βάσεις δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων άλλων κρατών μελών σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου 2008/615/ΔΕΥ (συμφωνίες Prüm) αποδώσουν αρνητικά αποτελέσματα. Ο κανόνας αυτός σημαίνει ότι εάν ένα κράτος μέλος δεν έχει θέσει σε εφαρμογή την προαναφερόμενη απόφαση του Συμβουλίου και δεν μπορεί να διενεργήσει «έλεγχο Prüm», δεν θα μπορεί τότε να διενεργήσει ούτε και έλεγχο EURODAC για σκοπούς επιβολής του νόμου. Ομοίως, τα συνδεδεμένα κράτη που δεν έχουν θέσει σε εφαρμογή ή δεν συμμετέχουν στις συμφωνίες Prüm, δεν μπορούν να διενεργούν ελέγχους EURODAC. 7. Λεπτομερής επεξήγηση της πρότασης Στην αναδιατύπωση του 2008, ο όρος «κλείδωμα» δεδομένων αντικαταστάθηκε με τον όρο «σήμανση» δεδομένων όσον αφορά τους αναγνωρισμένους δικαιούχους διεθνούς προστασίας. Βάσει του αρχικού κανονισμού, τα δεδομένα των προσώπων στα οποία παρέχεται διεθνής προστασία παρέμεναν μεν στο σύστημα EURODAC, αλλά ήταν «κλειδωμένα». Το σύστημα EURODAC κατέγραφε τις περιπτώσεις συμπτώσεων που αφορούσαν δακτυλικά αποτυπώματα αναγνωρισμένων δικαιούχων διεθνούς προστασίας, όμως τα κράτη μέλη δεν ενημερώνονταν για τις συμπτώσεις αυτές. Αντιθέτως, η νέα πρόταση διατυπώθηκε με σκοπό τη «σήμανση» των δεδομένων αυτών, ώστε να ενημερώνονται τα κράτη μέλη σε περίπτωση σύμπτωσης για υποκείμενο δεδομένων τα οποία έχουν σημανθεί. Κατά αυτόν τον τρόπο, τα κράτη μέλη θα ενημερώνονται σε περίπτωση που πρόσωπο το οποίο τυγχάνει ήδη διεθνούς προστασίας αποπειραθεί να υποβάλει νέα αίτηση ασύλου. Αρκετές από τις τροποποιήσεις στην πρόταση του 2010 έχουν εξαχθεί απευθείας από την παρωχημένη πρόταση του Σεπτεμβρίου του 2009 περί πρόσβασης των αρχών επιβολής του νόμου στο EURODAC. Το παρόν τμήμα έχει χωρισθεί σε δύο μέρη: σε εκείνα τα οποία τροποποιούν το υπόλοιπο της πρότασης, και στις τροποποιήσεις οι οποίες εμπνέονται εν πολλοίς από την πρόταση του Σεπτεμβρίου 2009, συμπεριλαμβανομένων παραπομπών στα σχετικά άρθρα ώστε να διευκολύνεται η σύγκριση. Τα ακόλουθα στοιχεία της πρότασης του Σεπτεμβρίου 2009 έχουν ενσωματωθεί στην παρούσα πρόταση: Άρθρο 1 παράγραφος 2 για τον ορισμό των προϋποθέσεων – από το άρθρο 1 της πρότασης του Σεπτεμβρίου 2009. Άρθρο 5 για την πρόσβαση των εντεταλμένων αρχών στα δεδομένα EURODAC – από το άρθρο 3 της πρότασης του Σεπτεμβρίου 2009, εκτός από τον τίτλο, ο οποίος έχει αποσαφηνισθεί. Άρθρο 6 για τις αρχές ελέγχου καθήκον των οποίων είναι να εξασφαλίζουν ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για να υποβληθεί αίτηση αντιπαραβολής δακτυλικών αποτυπωμάτων με τα δεδομένα EURODAC – από το άρθρο 4 της πρότασης του Σεπτεμβρίου 2009. Άρθρο 7 για την Ευρωπόλ – από το άρθρο 5 της πρότασης του Σεπτεμβρίου 2009. Κεφάλαιο VI (άρθρα 19-22) για τη διαδικασία αντιπαραβολής και διαβίβασης δεδομένων για σκοπούς επιβολής του νόμου – από τα άρθρα 6-9 της πρότασης του Σεπτεμβρίου 2009. Άρθρο 33 για την προστασία των δεδομένων, άρθρο 34 για την ασφάλεια των δεδομένων, άρθρο 35 για την απαγόρευση διαβίβασης δεδομένων, άρθρο 36 για την καταχώριση και τη διαβίβαση – από τα άρθρα 10-13 της πρότασης του Σεπτεμβρίου 2009. Άρθρο 39 παράγραφος 3 για τις δαπάνες που αφορούν στην πρόληψη, την εξακρίβωση και τη διερεύνηση οποιασδήποτε των αξιόποινων πράξεων οι οποίες ορίζονται στον παρόντα κανονισμό – από το άρθρο 14 της πρότασης του Σεπτεμβρίου 2009. Άρθρο 40 παράγραφοι 8 και 9 για την ετήσια υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόσβαση στο EURODAC για σκοπούς επιβολής του νόμου – τροποποιημένη διατύπωση του άρθρου 17 παράγραφοι 1 και 3 της πρότασης του Σεπτεμβρίου 2009. Άρθρο 43 για τη γνωστοποίηση των εντεταλμένων αρχών και των αρχών ελέγχου – από το άρθρο 16 της πρότασης του Σεπτεμβρίου 2009. Τα ακόλουθα στοιχεία δεν περιλαμβάνονταν ούτε στην πρόταση του Σεπτεμβρίου 2009 ούτε στην πρόταση του 2010: Το άρθρο 2 παράγραφος 1 περιλαμβάνει περαιτέρω ορισμούς που αφορούν τον οργανισμό ΤΠ και την Ευρωπόλ, καθώς και τη φύση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και των αξιόποινων πράξεων. Το άρθρο 2 παράγραφοι 2 και 4 διευκρινίζει για σκοπούς προστασίας των δεδομένων πότε εφαρμόζεται η οδηγία 95/46/EΚ και πώς εφαρμόζεται η απόφαση-πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ. Άρθρο 29 – η διατύπωση στο φυλλάδιο βελτιώθηκε ώστε να απλουστευθεί και να καταστεί περισσότερο κατανοητή από τους αιτούντες. Στο κεφάλαιο VIII (άρθρο 38) πραγματοποιούνται ορισμένες τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης. Άρθρο 41 – οι λέξεις «και η Ευρωπόλ» προστέθηκαν στο άρθρο για τις κυρώσεις. Σε όλη την αναδιατύπωση, οι αναφορές στην «αρχή διαχείρισης» αντικαταστήθηκαν με αναφορές στον «οργανισμό». 8. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η παρούσα πρόταση προϋποθέτει τεχνική τροποποίηση του κεντρικού συστήματος EURODAC για να επιτραπούν οι αντιπαραβολές για σκοπούς επιβολής του νόμου. Έχει προταθεί επίσης νέα λειτουργία αναζήτησης με βάση λανθάνοντα δακτυλικά αποτυπώματα. Η παρούσα πρόταση διατηρεί τις βελτιώσεις του συστήματος που προέβλεπε η πρόταση του 2010 όσον αφορά τις νέες λειτουργίες σχετικά με το άσυλο οι οποίες αφορούν πληροφορίες για το καθεστώς του υποκείμενου των δεδομένων (στις οποίες είχαν καταλήξει οι διαπραγματεύσεις στο Συμβούλιο). Το δημοσιονομικό δελτίο που επισυνάπτεται στην παρούσα πρόταση ισχύει και για την πρόταση που αφορά την αίτηση αντιπαραβολής με δεδομένα EURODAC που υποβάλλουν οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ για σκοπούς πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων - COM (2009) 344. Το μη διοικητικό κόστος, το οποίο εκτιμάται σε 2 415 εκατ. ευρώ (2 771 εκατ. ευρώ συμπεριλαμβανομένων των διοικητικών δαπανών / δαπανών για ανθρώπινους πόρους), καλύπτει τρία έτη τεχνικής συντήρησης και συνίσταται σε υπηρεσίες ΤΠ, λογισμικό και υλισμικό, και προτείνεται να καλύπτει την επικαιροποίηση και προσαρμογή στις ανάγκες του χρήστη για αναζητήσεις για σκοπούς επιβολής του νόμου, καθώς και τις μεταβολές σε σχέση με τους αρχικούς σκοπούς του ασύλου που δεν συνδέονται με την πρόσβαση για σκοπούς επιβολής του νόμου. Τα ποσά που εγγράφονται στην πρόταση αναδιατύπωσης του κανονισμού EURODAC της 10ης Σεπτεμβρίου 2009 επαναλαμβάνονται κατά το μεγαλύτερο μέρος στο παρόν δημοσιονομικό δελτίο με μικρές μόνο τροποποιήσεις ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι δαπάνες προσωπικού στον οργανισμό ΤΠ. Δεδομένου του σχετικά μικρού συνολικού κόστους, δεν θα ζητηθούν πρόσθετοι πόροι ούτε διόρθωση του προϋπολογισμού για τις εσωτερικές υποθέσεις, αλλά θα εξευρεθεί χρηματοδότηση από τις υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού, δηλ. από τον προϋπολογισμό είτε του Οργανισμού ΤΠ είτε των εσωτερικών υποθέσεων. 9. Αρχή της επικουρικότητας Λόγω του διεθνικού χαρακτήρα των προβλημάτων που σχετίζονται με το άσυλο και την προστασία των προσφύγων, η ΕΕ βρίσκεται σε πλεονεκτική θέση για να προτείνει λύσεις στα προπεριγραφέντα ζητήματα στο πλαίσιο του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου («ΚΕΣΑ») όσον αφορά προβλήματα που σχετίζονται με τον κανονισμό EURODAC. Μολονότι με τον κανονισμό που εκδόθηκε το 2000 επετεύχθη σημαντικός βαθμός εναρμόνισης, εξακολουθούν να υπάρχουν περιθώρια για την ενίσχυση της υποστήριξης που το EURODAC παρέχει για την εφαρμογή του κανονισμού του Δουβλίνου. Κρίνεται αδιαμφισβήτητη η αναγκαιότητα ανάληψης δράσης από την ΕΕ σε σχέση με τη διαχείριση μιας βάσης δεδομένων της ΕΕ η οποία δημιουργήθηκε με σκοπό να υποβοηθήσει την εφαρμογή ενός κανονισμού που ρυθμίζει τις διεθνικές μετακινήσεις αιτούντων άσυλο. Είναι επίσης αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κανονισμός EURODAC για να προβλεφθεί μια δευτερεύουσα σκοπιμότητα, δηλαδή να επιτραπεί η πρόσβαση στα δεδομένα που φυλάσσονται στην κεντρική βάση EURODAC για σκοπούς καταπολέμησης της τρομοκρατίας και της εγκληματικότητας. Ο στόχος αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, δεδομένου ότι μόνον η Επιτροπή μπορεί να προτείνει τέτοια τροποποίηση. 10. Αρχή της αναλογικότητας Στις εκτιμήσεις επιπτώσεων που δημοσιεύθηκαν μαζί με τις προτάσεις του 2008 και του 2009[22] αξιολογήθηκε κάθε επιμέρους επιλογή για την επίλυση των προβλημάτων που εντοπίστηκαν, ούτως ώστε να εξευρεθεί η χρυσή τομή μεταξύ της πρακτικής χρησιμότητας και των απαιτούμενων προσπαθειών. Εξάγεται το συμπέρασμα ότι η πρόκριση της λήψης μέτρων σε επίπεδο ΕΕ δεν υπερβαίνει το μέτρο που είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου της επίλυσης των σχετικών προβλημάτων. Η εκτίμηση επιπτώσεων καταλήγει επιπλέον στο συμπέρασμα ότι η πρόσβαση των αρχών επιβολής του νόμου στο EURODAC αποτελεί το μοναδικό γρήγορο, ακριβές, ασφαλές και αποτελεσματικό μέσο σε σχέση με το κόστος για να καθοριστεί αν, και ενδεχομένως πού, υπάρχουν δεδομένα σχετικά με τους αιτούντες άσυλο στα κράτη μέλη. Για να καθοριστεί ή να επαληθευθεί η ακριβής ταυτότητα ενός αιτούντος άσυλο, δεν υπάρχουν εξίσου εύλογες και αποτελεσματικές εναλλακτικές λύσεις με το EURODAC που επιτρέπουν στις αρχές επιβολής του νόμου να έχουν τα ίδια αποτελέσματα. ê2725/2000/ΕΚ (προσαρμοσμένο) ð νέο 2008/0242 (COD) Τροποποιημένη πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέσπιση του «EURODAC» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […/…][για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή] ð και σχετικά με τις αιτήσεις αντιπαραβολής με τα δεδομένα EURODAC που υποβάλλουν οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ για σκοπούς επιβολής του νόμου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 σχετικά με την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης ï (Αναδιατυπωμένη έκδοση) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 78 σημείο 2) στοιχείο ε) 63 σημείο 1 στοιχείο α) ð , το άρθρο 87 σημείο 2) στοιχείο α) και το άρθρο 88 σημείο 2) στοιχείο α) ï, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής[23], Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων[24], Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[25], Ö Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Õ Εκτιμώντας τα ακόλουθα: òνέο (1) Είναι απαραίτητο να επέλθουν ορισμένες σημαντικές τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2725/2000 του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή της σύμβασης του Δουβλίνου[26], καθώς και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 407/2002 του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, που θεσπίζει ορισμένους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2725/2000 σχετικά με τη θέσπιση του «Εurodac» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή της σύμβασης του Δουβλίνου[27]. Για λόγους σαφήνειας, οι εν λόγω κανονισμοί πρέπει να αναδιατυπωθούν. ê 2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 1 (1) Τα κράτη μέλη έχουν κυρώσει τη σύμβαση της Γενεύης της 28ης Ιουλίου 1951, όπως τροποποιήθηκε με το Πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης της 31ης Ιανουαρίου 1967, περί του καθεστώτος των προσφύγων. ê 2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 2 (προσαρμοσμένο) (2) Τα κράτη μέλη συνήψαν τη σύμβαση περί καθορισμού του κράτους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης παροχής ασύλου που υποβάλλεται σε ένα από τα κράτη μέλη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η οποία υπογράφηκε στο Δουβλίνο στις 15 Ιουνίου 1990 (εφεξής αποκαλούμενη «σύμβαση του Δουβλίνου»). òνέο (2) Η κοινή πολιτική ασύλου, που περιλαμβάνει ένα ενιαίο ευρωπαϊκό σύστημα ασύλου, αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προοδευτική εγκαθίδρυση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, ανοικτού σε εκείνους οι οποίοι, αναγκασμένοι από τις περιστάσεις, αναζητούν νομίμως διεθνή προστασία στην Ένωση. (3) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στις 4 Νοεμβρίου 2004, ενέκρινε το πρόγραμμα της Χάγης, το οποίο καθορίζει τους στόχους προς υλοποίηση στον τομέα της ελευθερίας, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης κατά την περίοδο 2005-2010. Tο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 15ης και 16ης Οκτωβρίου 2008 έκανε έκκληση για την ολοκλήρωση της θέσπισης του ενιαίου ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου με τη δημιουργία ενιαίας διαδικασίας ασύλου που θα αποτελείται από την παροχή κοινών εγγυήσεων και από την υιοθέτηση ενός ενιαίου καθεστώτος για τους πρόσφυγες και τους δικαιούχους επικουρικής προστασίας. ê 2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 3 (προσαρμοσμένο) ð νέο (4) Για τους σκοπούς της εφαρμογής της σύμβασης του Δουβλίνου Ö του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […/…] του Συμβουλίου [για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή][28]Õ, είναι απαραίτητο να διαπιστώνεται η ταυτότητα των αιτούντων άσυλο ð διεθνή προστασία ï και των προσώπων που συλλαμβάνονται για παράνομη διάβαση των εξωτερικών συνόρων της Κοινότητας. Για την αποτελεσματική εφαρμογή της σύμβασης του Δουβλίνου Ö του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […/…] του Συμβουλίου [για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή] Õ, και ιδίως του άρθρου 10 παράγραφος 1 18 παράγραφος 1 στοιχεία γ) και ε) β) και δ), είναι επίσης σκόπιμο να επιτρέπεται σε κάθε κράτος μέλος να ελέγχει εάν ένας αλλοδαπός Ö υπήκοος τρίτης χώρας ή ανιθαγενής Õ που ευρίσκεται Ö διαμένει Õ παράνομα στο έδαφός του έχει υποβάλει αίτηση ασύλου ð διεθνούς προστασίας ï σε άλλο κράτος μέλος. ê2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 4 (5) Τα δακτυλικά αποτυπώματα αποτελούν σημαντικό στοιχείο προκειμένου να διαπιστώνεται με ακρίβεια η ταυτότητα των προσώπων αυτών. Είναι ανάγκη να δημιουργηθεί ένα σύστημα για την αντιπαραβολή των δεδομένων των δακτυλικών τους αποτυπωμάτων. ê2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 5 ð νέο (6) Για τον σκοπό αυτό, είναι αναγκαίο να θεσπισθεί ένα σύστημα, γνωστό ως «Eurodac EURODAC», το οποίο αποτελείται από μία κεντρική μονάδα ð ένα κεντρικό σύστημα ï που συστήνεται στο πλαίσιο της Επιτροπής και που περιλαμβάνει μηχανοργανωμένη κεντρική βάση δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων, καθώς και ηλεκτρονικά μέσα διαβίβασης μεταξύ των κρατών μελών και της κεντρικής βάσης δεδομένων ð του κεντρικού συστήματος, εφεξής «υποδομή επικοινωνίας». ï ò νέο (7) Το πρόγραμμα της Χάγης έκανε έκκληση για τη βελτίωση της πρόσβασης στα υφιστάμενα συστήματα αρχειοθέτησης δεδομένων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επιπλέον, το πρόγραμμα της Στοκχόλμης απηύθυνε έκκληση για καλώς στοχοθετημένη συγκέντρωση δεδομένων και για ανάπτυξη ανταλλαγής πληροφοριών και των σχετικών μέσων με βάση τις ανάγκες επιβολής του νόμου. (8) Είναι σημαντικό για την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιοποίνων πράξεων να τίθενται στη διάθεση των αρχών επιβολής του νόμου όσο το δυνατόν πιο πλήρεις και επικαιροποιημένες πληροφορίες που διευκολύνουν την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο σύστημα EURODAC είναι απαραίτητες για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιοποίνων πράξεων. Ως εκ τούτου, τα δεδομένα που αποθηκεύονται στο EURODAC πρέπει να είναι διαθέσιμα, υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, για να μπορεί να γίνει αντιπαραβολή από τις εντεταλμένες αρχές των κρατών μελών και από την Ευρωπόλ. (9) Η Επιτροπή τόνισε στην ανακοίνωσή της προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της λειτουργικότητας και των συνεργιών μεταξύ των ευρωπαϊκών βάσεων δεδομένων στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων[29], της 24ης Νοεμβρίου 2005, ότι οι αρχές που είναι υπεύθυνες για την εσωτερική ασφάλεια θα μπορούσαν να έχουν πρόσβαση στο EURODAC σε σαφώς καθορισμένες περιπτώσεις, όταν υπάρχει βάσιμη υπόνοια ότι ο δράστης τρομοκρατικής ή άλλης σοβαρής εγκληματικής πράξης έχει υποβάλει αίτηση για να του χορηγηθεί άσυλο. Στην εν λόγω ανακοίνωση, η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η αρχή της αναλογικότητας επιβάλλει την υποχρέωση να πραγματοποιούνται έρευνες για τους σκοπούς αυτούς μόνο σε περίπτωση που αυτό απαιτείται από το ανώτερο συμφέρον της δημόσιας ασφάλειας, δηλαδή, σε περίπτωση που η εγκληματική ή τρομοκρατική αυτή πράξη είναι τόσο αξιόμεμπτη που δικαιολογεί την αναζήτηση σε βάση δεδομένων στην οποία καταχωρούνται πρόσωπα με καθαρό ποινικό μητρώο και κατέληγε ότι το κατώφλι για την έρευνα των αρχών που είναι υπεύθυνες για την εσωτερική ασφάλεια στη βάση EURODAC πρέπει επομένως να είναι πάντοτε σημαντικά υψηλότερο από το κατώφλι που ισχύει για την έρευνα σε βάσεις δεδομένων που έχουν σχέση με την εγκληματικότητα. (10) Επιπλέον, η Ευρωπόλ διαδραματίζει βασικό ρόλο όσον αφορά τη συνεργασία μεταξύ των αρχών των κρατών μελών στον τομέα της διασυνοριακής διερεύνησης εγκλημάτων, συμβάλλοντας στην πρόληψη, την ανάλυση και τη διερεύνηση της εγκληματικότητας σε επίπεδο Ένωσης. Κατά συνέπεια, η Ευρωπόλ πρέπει να έχει εξίσου πρόσβαση στα δεδομένα EURODAC στο πλαίσιο της εκτέλεσης των καθηκόντων της και σύμφωνα με την απόφαση για τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Ευρωπόλ) αριθ. (2009/371/ΔΕΥ)[30]. (11) Δεδομένου ότι το σύστημα EURODAC δημιουργήθηκε για να διευκολύνει την εφαρμογή του κανονισμού (EΕ) αριθ. […/…] του Συμβουλίου [για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή], η πρόσβαση στο EURODAC για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης ή διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιοποίνων πράξεων αποτελεί αλλαγή του αρχικού σκοπού του EURODAC, που επηρεάζει το δικαίωμα σεβασμού της ιδιωτικής ζωής των ατόμων των οποίων τα προσωπικά δεδομένα αποτελούν αντικείμενο επεξεργασίας από το σύστημα EURODAC. Κάθε τέτοια παρέμβαση πρέπει να είναι σύννομη, πρέπει να διατυπώνεται με επαρκή σαφήνεια ώστε να επιτρέπει στα άτομα να προσαρμόζουν τη συμπεριφορά τους, πρέπει να προστατεύει τους πολίτες από καταχρήσεις και τέλος πρέπει να προσδιορίζει με επαρκή σαφήνεια το πεδίο της διακριτικής ευχέρειας που αναγνωρίζεται στις αρμόδιες αρχές και τον τρόπο άσκησής της. Σε μια δημοκρατική κοινωνία, κάθε παρέμβαση πρέπει να είναι απαραίτητη για την επίτευξη έννομου και ανάλογου συμφέροντος και να είναι ανάλογη προς τον επιδιωκόμενο στόχο. (12) Παρά το γεγονός ότι ο αρχικός σκοπός της δημιουργίας του EURODAC δεν προέβλεπε τη δυνατότητα να ζητηθεί η αντιπαραβολή δεδομένων με τη βάση δεδομένων βάσει λανθάνοντος δακτυλικού αποτυπώματος, το οποίο αποτελεί ίχνος δακτυλικού αποτυπώματος που μπορεί να βρεθεί στον τόπο του εγκλήματος, μια τέτοια δυνατότητα είναι θεμελιώδους σημασίας για την αστυνομική συνεργασία. Η δυνατότητα αντιπαραβολής ενός λανθάνοντος δακτυλικού αποτυπώματος με τα δεδομένα δακτυλικών αποτυπωμάτων που αποθηκεύονται στο EURODAC θα αποτελούσε για τις εντεταλμένες αρχές των κρατών μελών πολύτιμο εργαλείο για την πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιοποίνων πράξεων όταν, για παράδειγμα, τα μόνα διαθέσιμα στον τόπο του εγκλήματος αποδεικτικά στοιχεία είναι λανθάνοντα δακτυλικά αποτυπώματα. (13) Ο παρών κανονισμός ορίζει επίσης τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες πρέπει να επιτρέπονται οι αιτήσεις αντιπαραβολής δακτυλικών αποτυπωμάτων με τα δεδομένα EURODAC με σκοπό την πρόληψη, εξακρίβωση ή διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιοποίνων πράξεων, καθώς και τις απαραίτητες εγγυήσεις για να εξασφαλίσει την προστασία του θεμελιώδους δικαιώματος σεβασμού της ιδιωτικής ζωής των προσώπων, τα προσωπικά δεδομένα των οποίων αποτελούν αντικείμενο επεξεργασίας στο EURODAC. (14) Για να διασφαλιστεί η ίση μεταχείριση όλων των αιτούντων και δικαιούχων διεθνούς προστασίας, καθώς και η συνοχή με το ισχύον περί ασύλου κεκτημένο της Ένωσης, και ιδίως με την οδηγία 2004/83/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων για την αναγνώριση και το καθεστώς των υπηκόων τρίτων χωρών ή των ανιθαγενών ως προσφύγων ή ως προσώπων που χρήζουν διεθνούς προστασίας για άλλους λόγους και για τον καθορισμό του περιεχομένου της παρεχόμενης προστασίας[31], καθώς και με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. […/…] [για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή], είναι σκόπιμο να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού για να συμπεριληφθούν σε αυτό οι αιτούντες επικουρική προστασία και τα πρόσωπα που απολαύουν επικουρικής προστασίας. ê2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 6 (προσαρμοσμένο) ð νέο (15) Είναι επίσης αναγκαίο να απαιτηθεί από τα κράτη μέλη να λαμβάνουν ð και να διαβιβάζουν ï ταχέως ð τα δεδομένα ï δακτυλικών αποτυπωμάτων κάθε αιτούντος άσυλο ð διεθνή προστασία ï και κάθε αλλοδαπού Ö υπηκόου τρίτης χώρας ή ανιθαγενούς Õ που συλλαμβάνεται για παράνομη διάβαση των εξωτερικών συνόρων κράτους μέλους, εφόσον έχει ηλικία τουλάχιστον 14 ετών. ê2725/2000/EΚ αιτιολογική σκέψη 7 (προσαρμοσμένο) ð νέο (16) Είναι αναγκαίο να θεσπισθούν ακριβείς κανόνες σχετικά με τη διαβίβαση των εν λόγω δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων στην κεντρική μονάδα ð στο κεντρικό σύστημα ï, με την καταχώρηση των δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων και άλλων σχετικών δεδομένων στην κεντρική μονάδα ð στο κεντρικό σύστημα ï, με την αποθήκευση, την αντιπαραβολή τους προς άλλα δεδομένα δακτυλικών αποτυπωμάτων, τη διαβίβαση των αποτελεσμάτων της αντιπαραβολής καθώς και με το κλείδωμα ð τη σήμανση ï και την απαλοιφή των καταχωρηθέντων δεδομένων. Οι κανόνες αυτοί μπορούν να διαφέρουν και θα πρέπει να προσαρμόζονται ανάλογα με την κατάσταση των διαφόρων κατηγοριών αλλοδαπών Ö υπηκόων τρίτων χωρών ή ανιθαγενών Õ. ò νέο (17) Οι συμπτώσεις που λαμβάνονται μέσω του EURODAC θα πρέπει να επαληθεύονται από εμπειρογνώμονα δακτυλικών αποτυπωμάτων, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ο ακριβής προσδιορισμός της ευθύνης δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […/…] [για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή]. ê 2725/2000/EΚ αιτιολογική σκέψη 8 (προσαρμοσμένο) ð νέο (18) Οι αλλοδαποί Ö υπήκοοι τρίτων χωρών ή οι ανιθαγενείς Õ που έχουν υποβάλει αίτηση για άσυλο ð διεθνούς προστασίας ï σε ένα κράτος μέλος είναι δυνατόν να έχουν για πολλά έτη τη δυνατότητα να ζητήσουν άσυλο ð διεθνή προστασία ï σε άλλο κράτος μέλος. Κατά συνέπεια, η μέγιστη περίοδος κατά την οποία θα πρέπει να διατηρούνται τα δεδομένα δακτυλικών αποτυπωμάτων στην κεντρική μονάδα ð στο κεντρικό σύστημα ï, θα πρέπει να είναι αρκετά μεγάλη. Δέκα έτη θα πρέπει να θεωρούνται εύλογη περίοδος διατήρησης των δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων, δεδομένου ότι οι περισσότεροι αλλοδαποί Ö υπήκοοι τρίτων χωρών ή ανιθαγενείς Õ που παραμένουν στην Κοινότητα Ö Ευρωπαϊκή Ένωση Õ επί αρκετά έτη διευθετούν το καθεστώς τους ή ακόμα αποκτούν και την ιθαγένεια κράτους μέλους μετά την εν λόγω περίοδο. ê2725/2000/EΚ αιτιολογική σκέψη 9 (προσαρμοσμένο) (19) Η περίοδος για τη διατήρηση θα πρέπει να συντέμνεται σε ορισμένες ειδικές περιπτώσεις όταν δεν υπάρχει ανάγκη να διατηρούνται τα δεδομένα δακτυλικών αποτυπωμάτων για τόσο μεγάλο χρονικό διάστημα. Τα δεδομένα δακτυλικών αποτυπωμάτων θα πρέπει να απαλείφονται αμέσως μόλις οι αλλοδαποί Ö υπήκοοι τρίτων χωρών ή ανιθαγενείς Õ αποκτήσουν την ιθαγένεια κράτους μέλους. ò νέο (20) Είναι σκόπιμο να αποθηκεύονται τα δεδομένα προσώπων των οποίων τα δακτυλικά αποτυπώματα καταχωρήθηκαν αρχικά στο EURODAC κατά την υποβολή των αιτήσεών τους διεθνούς προστασίας και στα οποία χορηγήθηκε η διεθνής αυτή προστασία από ένα κράτος μέλος, ούτως ώστε να επιτρέπεται η αντιπαραβολή των δεδομένων αυτών με τα δεδομένα που καταχωρήθηκαν τη στιγμή της υποβολής της αίτησης διεθνούς προστασίας. (21) Στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011[32], (εφεξής «ο Οργανισμός») έχουν ανατεθεί τα καθήκοντά της Επιτροπής που συνδέονται με τη λειτουργική διαχείριση του EURODAC σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό, καθώς και ορισμένα καθήκοντα σχετικά με την υποδομή επικοινωνίας , από την ημερομηνία κατά την οποία ο Οργανισμός αναλαμβάνει τα καθήκοντά του από την 1η Δεκεμβρίου 2012. Ο Οργανισμός θα πρέπει να αναλάβει τα καθήκοντά που του ανατίθενται δυνάμει του παρόντα κανονισμού, και οι σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως. Επιπλέον, η Ευρωπόλ θα πρέπει να έχει καθεστώς παρατηρητή κατά τις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού, όταν στην ημερήσια διάταξη περιλαμβάνεται θέμα που αφορά την εφαρμογή του παρόντα κανονισμού σχετικά με τη χορήγηση πρόσβασης στο Eurodac σε εντεταλμένες αρχές των κρατών μελών καθώς και στην Ευρωπόλ, προς αναζήτηση δεδομένων για την πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Η Ευρωπόλ θα πρέπει να μπορεί να διορίζει εκπρόσωπο στη συμβουλευτική ομάδα Eurodac του Οργανισμού. (22) Ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων») και το καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης («καθεστώς του λοιπού προσωπικού»), που καθορίζεται με τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68 (15) (αποκαλούμενοι εφεξής ομού «κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης»), θα πρέπει να εφαρμόζονται σε όλο το προσωπικό του Οργανισμού για ζητήματα που αφορούν τον παρόντα κανονισμό. ê 2725/2000/EΚ αιτιολογική σκέψη 10 ð νέο (23) Είναι αναγκαίο να ορισθούν επακριβώς οι αρμοδιότητες, αφενός, της Επιτροπής ð και της διαχειριστικής αρχής ï, όσον αφορά την κεντρική μονάδα ð το κεντρικό σύστημα ï ð και την υποδομή επικοινωνίας ï και, αφετέρου, των κρατών μελών όσον αφορά τη χρησιμοποίηση την επεξεργασία και την ασφάλεια των δεδομένων, την πρόσβαση και τη διόρθωση των καταχωρημένων δεδομένων. ò νέο (24) Είναι απαραίτητο να ορισθούν οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών καθώς και το εθνικό κεντρικό σημείο πρόσβασης μέσω των οποίων θα υποβάλλονται αιτήσεις για αντιπαραβολή με τα δεδομένα EURODAC και να τηρηθεί κατάλογος των επιχειρησιακών μονάδων στο εσωτερικό των διορισμένων αρχών που θα είναι εξουσιοδοτημένες να ζητούν αντιπαραβολή αυτού του είδους για τον ειδικό σκοπό της πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων, όπως προβλέπεται στην απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου 2002/475/ΔΕΥ, της 13ης Ιουνίου 2002, για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας[33], καθώς επίσης άλλων σοβαρών αξιοποίνων πράξεων, όπως προβλέπεται στην απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου 2002/584/ΔΕΥ, της 13ης Ιουνίου 2002, για το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης και τις διαδικασίες παράδοσης μεταξύ των κρατών μελών[34]. (25) Οι αιτήσεις αντιπαραβολής με τα δεδομένα που αποθηκεύονται στην κεντρική βάση δεδομένων EURODAC θα πρέπει να υποβάλλονται από τις επιχειρησιακές μονάδες που έχουν ορισθεί στο εσωτερικό των εντεταλμένων αρχών στο Εθνικό Σημείο Πρόσβασης, μέσω της αρχής ελέγχου και να είναι αιτιολογημένες. Οι επιχειρησιακές μονάδες στο εσωτερικό των διορισμένων αρχών που θα είναι εξουσιοδοτημένες να ζητούν αντιπαραβολές με τα δεδομένα EURODAC δεν θα λειτουργούν ως αρχές ελέγχου. Οι αρχές ελέγχου πρέπει να είναι υπεύθυνες για την εξασφάλιση αυστηρής συμμόρφωσης με τις προϋποθέσεις πρόσβασης που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Οι αρχές ελέγχου πρέπει στη συνέχεια να προωθούν την αίτηση αντιπαραβολής μέσω του Εθνικού Σημείου Πρόσβασης στο κεντρικό σύστημα EURODAC, αφού ελεγχθεί ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις πρόσβασης. Σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις, εφόσον είναι αναγκαία η ταχεία πρόσβαση στα δεδομένα προκειμένου να αντιμετωπιστεί συγκεκριμένη και πραγματική απειλή που έχει σχέση με τρομοκρατικά ή άλλα σοβαρά εγκλήματα, η αρχή ελέγχου πρέπει να διεκπεραιώνει αμέσως την αίτηση και μόνο στη συνέχεια να προβαίνει σε έλεγχο. (26) Για τους σκοπούς της προστασίας των προσωπικών δεδομένων, και ιδιαίτερα για να αποκλεισθεί το ενδεχόμενο μαζικών αντιπαραβολών που θα πρέπει να θεωρούνται απαγορευμένες, η επεξεργασία των δεδομένων EURODAC πρέπει να λαμβάνει χώρα αποκλειστικά για κάθε περίπτωση χωριστά και μόνον όταν αυτή είναι απαραίτητη για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιοποίνων πράξεων. Επιπλέον, η πρόσβαση πρέπει να επιτρέπεται μόνον όταν οι αντιπαραβολές με τις εθνικές βάσεις δεδομένων του κράτους μέλους και με τις αυτόματες βάσεις δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων άλλων κρατών μελών σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου του 2008/615/ΔΕΥ, της 23ης Ιουνίου 2008, σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος[35] έχουν αποδώσει αρνητικά αποτελέσματα. Για να πληρούται η προϋπόθεση αυτή, απαιτείται να έχει εφαρμοσθεί προηγουμένως η απόφαση του Συμβουλίου, δεδομένου ότι δεν επιτρέπεται η διενέργεια ελέγχου EURODAC για σκοπούς επιβολής του νόμου εφόσον δεν έχουν προηγουμένως πραγματοποιηθεί τα προαναφερόμενα βήματα. Μια ιδιαίτερη περίπτωση υπάρχει ιδίως όταν η αίτηση αντιπαραβολής συνδέεται με ειδική και συγκεκριμένη κατάσταση ή με ειδικό και συγκεκριμένο κίνδυνο που έχει σχέση με τρομοκρατικό έγκλημα ή άλλη σοβαρή αξιόποινη πράξη, ή με συγκεκριμένα πρόσωπα σε σχέση με τα οποία υπάρχουν σοβαροί λόγοι να πιστεύεται ότι θα διαπράξουν ή έχουν διαπράξει τρομοκρατικά εγκλήματα ή άλλες σοβαρές αξιόποινες πράξεις. Μια ιδιαίτερη περίπτωση υπάρχει επίσης όταν η αίτηση αντιπαραβολής συνδέεται με πρόσωπο το οποίο είναι θύμα τρομοκρατικού εγκλήματος ή άλλης σοβαρής αξιόποινης πράξης. Οι εντεταλμένες αρχές και η Ευρωπόλ πρέπει συνεπώς να ζητούν αντιπαραβολή με τα δεδομένα EURODAC μόνον όταν έχουν εύλογους λόγους να πιστεύουν ότι αυτή η αντιπαραβολή θα εξασφαλίσει πληροφορίες που θα βοηθήσουν ουσιαστικά στην πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιοποίνων πράξεων. (27) Σε περίπτωση που το αιτούν κράτος μέλος διαπιστώσει ότι δεδομένα EURODAC αφορούν ανήλικο, τα δεδομένα αυτά μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο για σκοπούς εφαρμογής του νόμου από το αιτούν κράτος μέλος σύμφωνα με την περί ανηλίκων νομοθεσία του εν λόγω κράτους και βάσει της υποχρέωσης να δίδεται πρωταρχική σημασία στο συμφέρον του παιδιού. ê2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 11 (28) Παρότι η εξωσυμβατική ευθύνη της Κοινότητας όσον αφορά τη λειτουργία του συστήματος EurodacEURODAC διέπεται από τις σχετικές διατάξεις της Συνθήκης, είναι αναγκαίο να θεσπισθούν συγκεκριμένοι κανόνες σχετικά με την εξωσυμβατική ευθύνη των κρατών μελών όσον αφορά τη λειτουργία του συστήματος. ê2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 12 (29) Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης, ο στόχος των προτεινόμενων μέτρων, ήτοι η δημιουργία, στα πλαίσια της Επιτροπής, συστήματος για την αντιπαραβολή των δεδομένων των δακτυλικών αποτυπωμάτων προκειμένου να συμβάλει στην εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής για το άσυλο, δεν είναι δυνατόν, από τη φύση του, να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύναται, συνεπώς, να επιτευχθεί καλύτερα από την Κοινότητα. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού των στόχων αυτών. ê2725/2000/EΚ αιτιολογική σκέψη 15 (προσαρμοσμένο) ð νέο (30) Η οδηγία 95/46/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών[36] εφαρμόζεται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα κράτη μέλη Ö που πραγματοποιείται κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού Õ στο πλαίσιο του συστήματος Eurodac, ð εκτός εάν η επεξεργασία αυτή διενεργείται από τις εντεταλμένες αρχές των κρατών μελών για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιοποίνων πράξεωνï. ò νέο (31) Η απόφαση-πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2008, για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις[37] εφαρμόζεται για κάθε επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τις εντεταλμένες αρχές των κρατών μελών για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιοποίνων πράξεων βάσει του παρόντος κανονισμού. ê2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 16 (16) Δυνάμει του άρθρου 286 της Συνθήκης, η οδηγία 95/46/EΚ εφαρμόζεται επίσης για τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας. Καθόσον η κεντρική μονάδα θα συσταθεί στο πλαίσιο της Επιτροπής, η εν λόγω οδηγία εφαρμόζεται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από αυτή τη μονάδα. ê2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 17 (32) Οι αρχές που καθορίζονται με την οδηγία 95/46/EΚ σχετικά με την προστασία των δικαιωμάτων και ελευθεριών των ατόμων, κυρίως του δικαιώματος ιδιωτικής ζωής, και αφορούν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, θα πρέπει να συμπληρωθούν ή να διευκρινιστούν, ιδίως σχετικά με ορισμένους τομείς. ò νέο (33) Οι διαβιβάσεις δεδομένων που λαμβάνονται σύμφωνα με την παρούσα απόφαση σε τρίτες χώρες, διεθνείς οργανισμούς ή ιδιωτικές οντότητες πρέπει να απαγορεύονται προκειμένου να εξασφαλιστεί το δικαίωμα στο άσυλο και να προστατευθούν οι αιτούντες διεθνή προστασία από την κοινοποίηση των δεδομένων τους σε οποιαδήποτε τρίτη χώρα. Η συγκεκριμένη απαγόρευση πρέπει να τελεί υπό την επιφύλαξη του δικαιώματος των κρατών μελών να διαβιβάζουν δεδομένα αυτού του είδους σε τρίτες χώρες στις οποίες εφαρμόζεται ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. […/…] [για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή], ώστε να εξασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να συνεργάζονται με τις τρίτες αυτές χώρες για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού. (34) Οι εθνικές αρμόδιες αρχές για την εποπτεία της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα θα πρέπει να ελέγχουν τη νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα κράτη μέλη, και η εποπτική αρχή που δημιουργήθηκε με την απόφαση Ευρωπόλ θα πρέπει να ελέγχει τη νομιμότητα των δραστηριοτήτων επεξεργασίας δεδομένων που εκτελούνται από την Ευρωπόλ. (35) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που πραγματοποιείται από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών[38], και ιδίως τα άρθρα 21 και 22 σχετικά με την εμπιστευτικότητα και την ασφάλεια της επεξεργασίας, εφαρμόζεται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που πραγματοποιείται από τα θεσμικά όργανα και τα λοιπά όργανα και οργανισμούς της Ένωσης, κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Εντούτοις, πρέπει να διευκρινιστούν ορισμένα σημεία όσον αφορά την ευθύνη της επεξεργασίας δεδομένων και την εποπτεία της προστασίας δεδομένων. (36) Είναι σκόπιμο οι μεν εθνικές εποπτικές αρχές να ελέγχουν τη νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που πραγματοποιείται από τα κράτη μέλη, ο δε ευρωπαίος επόπτης προστασίας δεδομένων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 41 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, θα πρέπει να ελέγχει τις δραστηριότητες των θεσμικών οργάνων και λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης σε σχέση με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που πραγματοποιείται κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. ê 2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 18 ð νέο (37) Είναι σκόπιμο να παρακολουθούνται και να αξιολογούνται οι επιδόσεις του EurodacEURODAC ð κατά τακτά χρονικά διαστήματα ï. ê 2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 19 (προσαρμοσμένο) ð νέο (38) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προβλέψουν Ö αποτελεσματικό, αναλογικό και αποτρεπτικό Õ σύστημα κυρώσεων για τις περιπτώσεις επεξεργασίας χρησιμοποίησης των Ö καταγεγραμμένων Õ στην κεντρική βάση ð στο κεντρικό σύστημα ï δεδομένων, κατά τρόπο που αντιβαίνει που αντιβαίνουν στους σκοπούς του EurodacEURODAC. ò νέο (39) Τα κράτη μέλη πρέπει να ενημερώνονται για το καθεστώς ιδιαίτερων διαδικασιών χορήγησης ασύλου, ούτως ώστε να διευκολύνεται η δέουσα εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […/…] [για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή]. (40) Ο παρών κανονισμός σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με αυτά. Είναι επίσης σύμφωνος προς τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ειδικότερα, ο παρών κανονισμός σέβεται πλήρως το δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κάθε ατόμου και το δικαίωμα ασύλου. (41) Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου για τη θέση της Δανίας που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν, ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. Όσον αφορά τη Δανία, ο παρών κανονισμός, με εξαίρεση τη διαδικασία αντιπαραβολής και διαβίβασης δεδομένων για σκοπούς επιβολής του νόμου, που καθορίζεται στα άρθρα 5, 6, 19 έως 22, 33, 36, στο άρθρο 39 παράγραφος 3, στο άρθρο 40 παράγραφος 8 και στο άρθρο 43, τροποποιεί τον κανονισμό EURODAC, κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Βασιλείου της Δανίας σχετικά με τα κριτήρια και τους μηχανισμούς για τον προσδιορισμό του κράτους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης ασύλου που υποβάλλεται στη Δανία ή σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και με το «Eurodac», για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογής της σύμβασης του Δουβλίνου[39]. Συνεπώς, σύμφωνα με το άρθρο 3, η Δανία οφείλει να γνωστοποιήσει στην Επιτροπή αν θα εφαρμόσει το περιεχόμενο του παρόντος κανονισμού και, σε περίπτωση καταφατικής απάντησης, ο παρών κανονισμός δημιουργεί αμοιβαίες υποχρεώσεις δυνάμει του διεθνούς δικαίου μεταξύ της Δανίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μόλις εγκριθεί ο παρών κανονισμός αναδιατύπωσης, και με την επιφύλαξη σύστασης της Επιτροπής σχετικά με απόφαση του Συμβουλίου για την εξουσιοδότηση της έναρξης των διαπραγματεύσεων, θα ζητηθεί από τη Δανία να αποφανθεί κατά πόσον επιθυμεί να αρχίσει διαπραγματεύσεις σχετικά με τις συμπληρωματικές συμφωνίες που καλύπτουν επίσης τη διαδικασία αντιπαραβολής και διαβίβασης δεδομένων με σκοπό την επιβολή του νόμου, η οποία αναφέρεται στα άρθρα 5, 6, 19 έως 22, 33, 36, στο άρθρο 39 παράγραφος 3, στο άρθρο 40 παράγραφος 8 και στο άρθρο 43. (42) Σύμφωνα με το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας σχετικά με τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, το Ηνωμένο Βασίλειο [δεν συμμετέχει στη θέσπιση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν, ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του / έχει γνωστοποιήσει την επιθυμία του να συμμετάσχει στη θέσπιση και εφαρμογή του παρόντος κανονισμού]. (43) Σύμφωνα με το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας σχετικά με τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ηνωμένο Βασίλειο, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, η Ιρλανδία [δεν συμμετέχει στη θέσπιση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν, ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του / έχει γνωστοποιήσει την επιθυμία της να συμμετάσχει στη θέσπιση και εφαρμογή του παρόντος κανονισμού]. (44) Όσον αφορά τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Ηνωμένο Βασίλειο της Νορβηγίας, ο παρών κανονισμός, με εξαίρεση τη διαδικασία αντιπαραβολής και διαβίβασης δεδομένων για σκοπούς επιβολής του νόμου που καθορίζεται στα άρθρα 5, 6, 19 έως 22, 33, 36, στο άρθρο 39 παράγραφος 3, στο άρθρο 40 παράγραφος 8 και στο άρθρο 43, συνιστά νέο μέτρο σχετικά με το EURODAC, κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Δημοκρατίας της Ισλανδίας και του Βασιλείου της Νορβηγίας για τα κριτήρια και τους μηχανισμούς καθορισμού του κράτους που είναι αρμόδιο για την εξέταση αίτησης παροχής ασύλου που υποβάλλεται σε κράτος μέλος, ή στην Ισλανδία ή τη Νορβηγία[40]. Κατά συνέπεια, εφόσον αποφασίσουν να τον εφαρμόσουν στην εσωτερική έννομη τάξη τους, ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται μεταξύ της Δημοκρατίας της Ισλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου στις αμοιβαίες σχέσεις τους και στις σχέσεις τους με τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μόλις εγκριθεί ο παρών κανονισμός αναδιατύπωσης, και με την επιφύλαξη σύστασης της Επιτροπής σχετικά με απόφαση του Συμβουλίου για την εξουσιοδότηση της έναρξης των διαπραγματεύσεων, θα ζητηθεί από τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Ηνωμένο Βασίλειο να αποφανθούν κατά πόσον επιθυμούν να αρχίσουν διαπραγματεύσεις σχετικά με τις συμπληρωματικές συμφωνίες που καλύπτουν επίσης τη διαδικασία αντιπαραβολής και διαβίβασης δεδομένων με σκοπό την επιβολή του νόμου, η οποία καθορίζεται στα άρθρα 5, 6, 19 έως 22, 33, 36, στο άρθρο 39 παράγραφος 3, στο άρθρο 40 παράγραφος 8 και στο άρθρο 43. (45) Όσον αφορά την Ελβετική Συνομοσπονδία, ο παρών κανονισμός, με εξαίρεση τη διαδικασία αντιπαραβολής και διαβίβασης δεδομένων για σκοπούς επιβολής του νόμου που καθορίζεται στα άρθρα 5, 6, 19 έως 22, 33, 36, στο άρθρο 39 παράγραφος 3, στο άρθρο 40 παράγραφος 8 και στο άρθρο 43, συνιστά νέο μέτρο σχετικά με το EURODAC, κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τα κριτήρια και τους μηχανισμούς για τον προσδιορισμό του κράτους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης ασύλου που υποβάλλεται σε κράτος μέλος ή στην Ελβετία[41]. Κατά συνέπεια, εφόσον αποφασίσει να τον μεταφέρει στην εσωτερική έννομη τάξη της, ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται μεταξύ της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μόλις εγκριθεί ο παρών κανονισμός αναδιατύπωσης, και με την επιφύλαξη σύστασης της Επιτροπής σχετικά με απόφαση του Συμβουλίου για την εξουσιοδότηση της έναρξης των διαπραγματεύσεων, θα ζητηθεί από την Ελβετική Συνομοσπονδία να αποφανθεί κατά πόσον επιθυμεί να αρχίσει διαπραγματεύσεις σχετικά με τις συμπληρωματικές συμφωνίες που καλύπτουν επίσης τη διαδικασία αντιπαραβολής και διαβίβασης δεδομένων με σκοπό την επιβολή του νόμου, η οποία αναφέρεται στα άρθρα 5, 6, 19 έως 22, 33, 36, στο άρθρο 39 παράγραφος 3, στο άρθρο 40 παράγραφος 8 και στο άρθρο 43, με την επιφύλαξη χωριστής συμφωνίας σχετικά με την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας. (46) Όσον αφορά το Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν, ο παρών κανονισμός, με εξαίρεση τη διαδικασία αντιπαραβολής και διαβίβασης δεδομένων για σκοπούς επιβολής του νόμου που καθορίζεται στα άρθρα 5, 6, 19 έως 22, 33, 36, στο άρθρο 39 παράγραφος 3, στο άρθρο 40 παράγραφος 8 και στο άρθρο 43, συνιστά νέο μέτρο σχετικά με το EURODAC κατά την έννοια του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τα κριτήρια και τους μηχανισμούς για τον προσδιορισμό του κράτους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης ασύλου που υποβάλλεται σε κράτος μέλος ή στην Ελβετία[42]. Κατά συνέπεια, εφόσον αποφασίσει να τον εφαρμόσει στην εσωτερική έννομη τάξη της, ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται μεταξύ του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μόλις εγκριθεί ο παρών κανονισμός αναδιατύπωσης, και με την επιφύλαξη σύστασης της Επιτροπής σχετικά με απόφαση του Συμβουλίου για την εξουσιοδότηση της έναρξης των διαπραγματεύσεων, θα ζητηθεί από το Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν να αποφανθεί κατά πόσον επιθυμεί να αρχίσει διαπραγματεύσεις σχετικά με τις συμπληρωματικές συμφωνίες που καλύπτουν επίσης τη διαδικασία αντιπαραβολής και διαβίβασης δεδομένων με σκοπό την επιβολή του νόμου, η οποία αναφέρεται στα άρθρα 5, 6, 19 έως 22, 33, 36, στο άρθρο 39 παράγραφος 3, στο άρθρο 40 παράγραφος 8 και στο άρθρο 43, με την επιφύλαξη χωριστής συμφωνίας σχετικά με την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας. ê 2725/2000/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 22 (προσαρμοσμένο) (47) Είναι σκόπιμο να περιοριστεί η εδαφική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ώστε να ευθυγραμμιστεί με την εδαφική εφαρμογή της σύμβασης του Δουβλίνου Ö του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.[…/…] [για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή] Õ . ê 2725/2000/ΕΚ (προσαρμοσμένο) ð νέο ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: ΚΕΦΑΛΑΙΟ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 1 Σκοπός του «EurodacEURODAC» 1. Θεσπίζεται σύστημα, γνωστό ως «EurodacEURODAC», το οποίο έχει σκοπό να συντελεί στον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο, σύμφωνα με τη σύμβαση του Δουβλίνου Ö τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. […/…] [για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή] Õ, να εξετάσει την αίτηση για άσυλο ð διεθνούς προστασίας ï η οποία έχει υποβληθεί σε ένα κράτος μέλος ð από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή ï, και να διευκολύνει γενικότερα την εφαρμογή της σύμβασης Ö του κανονισμού Õ του Δουβλίνου υπό τους όρους που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό. 2. Το Eurodac αποτελείται από: α) την κεντρική μονάδα που αναφέρεται στο άρθρο 3, β) μηχανογραφημένη κεντρική βάση δεδομένων στην οποία υποβάλλονται σε επεξεργασία τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, στο άρθρο 8 παράγραφος 2 και στο άρθρο 11 παράγραφος 2, με σκοπό την αντιπαραβολή των δεδομένων των δακτυλικών αποτυπωμάτων των αιτούντων άσυλο και των κατηγοριών αλλοδαπών που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 και στο άρθρο 11 παράγραφος 1, γ) τα μέσα διαβίβασης δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών και της κεντρικής βάσης δεδομένων. 2. Ο παρόν κανονισμός ορίζει επίσης τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες οι εντεταλμένες αρχές των κρατών μελών και η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (Ευρωπόλ) μπορούν να ζητούν την αντιπαραβολή δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων με τα δεδομένα που αποθηκεύονται στην κεντρική βάση δεδομένων EURODAC για την πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. ê 2725/2000/ΕΚ (προσαρμοσμένο) ð νέο 3. Με την επιφύλαξη της επεξεργασίας χρησιμοποίησης δεδομένων που αποστέλλει στο EurodacEURODAC το κράτος μέλος προέλευσης, τα οποία είναι καταχωρημένα σε βάσεις δεδομένων που έχουν δημιουργηθεί δυνάμει του εθνικού του δικαίου, τα δεδομένα των δακτυλικών αποτυπωμάτων και άλλα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μπορούν να υπόκεινται σε επεξεργασία από το EurodacEURODAC μόνο για τους σκοπούς που προβλέπονται ð στον παρόντα κανονισμό ï και στο άρθρο 15 παράγραφος 1 32 παράγραφος 1 της σύμβασης Ö του κανονισμού Õ του Δουβλίνου. ê 2725/2000/ΕΚ (προσαρμοσμένο) ð νέο Άρθρο 2 Ορισμοί 1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοούνται ως: α) «η σύμβαση Ö κανονισμός του Δουβλίνου Õ»: για τον καθορισμό του κράτους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης παροχής ασύλου η οποία έχει υποβληθεί σε ένα από τα κράτη μέλη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που υπογράφηκε στο Δουβλίνο στις 15 Ιουνίου 1990 Ö ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. […/…] [για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από ανιθαγενή]· Õ β) «αιτών ð διεθνή προστασία ï»: αλλοδαπός Ö υπήκοος τρίτης χώρας ή ανιθαγενής Õ ο οποίος έχει υποβάλει ή για λογαριασμό του οποίου έχει κατατεθεί, αίτηση παροχής ασύλου αίτηση ð διεθνούς προστασίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο ζ) της οδηγίας 2004/83/ΕΚ για την οποία δεν έχει ακόμα εκδοθεί τελική απόφαση ï· γ) «κράτος μέλος προέλευσης»: i) σε σχέση με αιτούντα άσυλο, Ö πρόσωπο που καλύπτεται από το άρθρο 6 Õ, το κράτος μέλος το οποίο διαβιβάζει τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα στην κεντρική μονάδα ð στο κεντρικό σύστημα ï και λαμβάνει τα αποτελέσματα της αντιπαραβολής· ii) σε σχέση με πρόσωπο που καλύπτεται από το άρθρο 8 11, το κράτος μέλος το οποίο διαβιβάζει τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα στην κεντρική μονάδα ð στο κεντρικό σύστημα ï· (iii) σε σχέση με πρόσωπο που καλύπτεται από το άρθρο 11 14, το κράτος μέλος το οποίο διαβιβάζει τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα στην κεντρική μονάδα ð στο κεντρικό σύστημα ï και λαμβάνει τα αποτελέσματα της αντιπαραβολής· ê 2725/2000/ΕΚ (προσαρμοσμένο) ð νέο δ) «πρόσφυγας» ð «πρόσωπο στο οποίο χορηγείται διεθνής προστασία» ï: Ö υπήκοος τρίτης χώρας ή ανιθαγενής Õ που έχει αναγνωρισθεί ως πρόσφυγας σύμφωνα με την σύμβαση της Γενεύης της 28ης Ιουλίου 1951, όπως τροποποιήθηκε από το πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης της 31ης Ιανουαρίου 1967 ð ως δικαιούχος διεθνούς προστασίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2004/83/ΕΚ του Συμβουλίου ï· ε) «σύμπτωση»: ένα ή περισσότερα συμπίπτοντα στοιχεία, τα οποία καθορίζονται από την κεντρική μονάδα ð το κεντρικό σύστημα ï μετά από αντιπαραβολή των δεδομένων των δακτυλικών αποτυπωμάτων που έχουν καταχωρισθεί στην βάση δεδομένων Ö κεντρική βάση δεδομένων Õ και εκείνων που διαβιβάζει το κράτος μέλος σχετικά με ένα πρόσωπο, με την επιφύλαξη της απαίτησης ότι τα αποτελέσματα της αντιπαραβολής ελέγχονται πάραυτα από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 6 18 παράγραφος 4· ò νέο στ) «Εθνικό Σημείο Πρόσβασης»: το καθορισμένο εθνικό σύστημα που επικοινωνεί με το κεντρικό σύστημα· ζ) «Οργανισμός»: ο Οργανισμός που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011· η) «Ευρωπόλ»: η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία που δημιουργήθηκε με την απόφαση 2009/371/ΔΕΥ· θ) «δεδομένα EURODAC»: νοούνται όλα τα δεδομένα τα οποία αφορούν δακτυλικά αποτυπώματα που αποθηκεύονται στην κεντρική βάση δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 11 και το άρθρο 16 παράγραφος 2· ι) «τρομοκρατικά εγκλήματα»: τα εγκλήματα που σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο αντιστοιχούν ή είναι ισοδύναμα με τα εγκλήματα που αναφέρονται στα άρθρα 1 έως 4 της απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου 2002/475/ΔΕΥ· ια) «σοβαρές αξιόποινες πράξεις»: οι μορφές εγκλήματος που αντιστοιχούν ή είναι ισοδύναμες με εκείνες που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης-πλαισίου 2002/584/ΔΕΥ, εφόσον τιμωρούνται με στερητική της ελευθερίας ποινή ή στερητικό της ελευθερίας μέτρο ασφαλείας ανώτατης διάρκειας τουλάχιστον τριών ετών σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο· ιβ) «δεδομένα δακτυλικών αποτυπωμάτων»: τα δεδομένα τα σχετικά με τα δακτυλικά αποτυπώματα όλων των δακτύλων ή τουλάχιστον των δεικτών, και στην περίπτωση που λείπουν οι δείκτες, τα αποτυπώματα όλων των άλλων δακτύλων ενός προσώπου ή ένα λανθάνον δακτυλικό αποτύπωμα. ê 2725/2000/ΕΚ (προσαρμοσμένο) ð νέο 2. Οι όροι του άρθρου 2 της οδηγίας 95/46/ΕΚ έχουν την ίδια έννοια και στον παρόντα κανονισμό ð εκτός αν η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πραγματοποιείται από τις εντεταλμένες των κρατών μελών για σκοπούς πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων ï. 3. Ελλείψει αντίθετης διάταξης, οι όροι που περιλαμβάνονται στο άρθρο 1 2 της σύμβασης Ö του κανονισμού Õ του Δουβλίνου έχουν την ίδια έννοια και στον παρόντα κανονισμό. ò νέο 4. Οι όροι του άρθρου 2 της οδηγίας-πλαισίου 2008/977/ΔΕΥ έχουν την ίδια έννοια και στον παρόντα κανονισμό, εφόσον τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα υπόκεινται σε επεξεργασία από τις εντεταλμένες των κρατών μελών για σκοπούς πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. ê 2725/2000/ΕΚ (προσαρμοσμένο) Άρθρο 3 Κεντρική μονάδα Ö Αρχιτεκτονική του συστήματος και βασικές αρχές Õ 1. 1. Συστήνεται κεντρική μονάδα στο πλαίσιο της Επιτροπής, η οποία είναι υπεύθυνη για τη λειτουργία της κεντρικής βάσης δεδομένων περί της οποίας το άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β), για λογαριασμό των κρατών μελών. Η κεντρική μονάδα διαθέτει ηλεκτρονικό σύστημα αναγνώρισης των δακτυλικών αποτυπωμάτων. ò νέο 1. Το EURODAC αποτελείται από: α) ηλεκτρονική κεντρική βάση δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων («κεντρικό σύστημα), αποτελούμενη από: – κεντρική μονάδα, – σύστημα αδιάλειπτης λειτουργίας. β) υποδομή επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού συστήματος και των κρατών μελών, η οποία παρέχει κρυπτογραφημένο εικονικό δίκτυο αποκλειστικά για τα δεδομένα του EURODAC (επικοινωνιακή υποδομή). 2. Κάθε κράτος μέλος διαθέτει ένα ενιαίο Εθνικό Σημείο Πρόσβασης. ê 2725/2000/ΕΚ (προσαρμοσμένο) ð νέο 2.3. Η επεξεργασία των δεδομένων που αφορούν αιτούντες άσυλο, πρόσωπα που καλύπτονται από το άρθρο 8 και πρόσωπα που καλύπτονται από το άρθρο 11 τα άρθρα 9, 14 και 17 και η οποία λαμβάνει χώρα πραγματοποιείται στην κεντρική μονάδα ð στο κεντρικό σύστημα ï γίνεται για λογαριασμό του κράτους μέλους προέλευσης σύμφωνα με τους όρους που προβλέπει ο παρών κανονισμός Ö και τα εν λόγω δεδομένα διαχωρίζονται με τα κατάλληλα τεχνικά μέσα Õ. ê 2725/2000/ΕΚ Άρθρο 1 (2) τρίτο εδάφιο ð νέο 4. Οι κανόνες που διέπουν το EurodacEURODAC εφαρμόζονται επίσης στις ενέργειες των κρατών μελών από τη διαβίβαση των δεδομένων στην κεντρική μονάδα ð στο κεντρικό σύστημα ï έως τη χρησιμοποίηση των αποτελεσμάτων της αντιπαραβολής. ê 2725/2000/ΕΚ άρθρο 4(1) δεύτερη πρόταση ð νέο 5. Η μέθοδος λήψης των δακτυλικών αποτυπωμάτων καθορίζεται ð και εφαρμόζεται ï σύμφωνα με την εθνική πρακτική του εκάστοτε κράτους μέλους και με τις διασφαλίσεις που ορίζουν ð ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών και ï η Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού. ò νέο Άρθρο 4 Λειτουργική διαχείριση 1. Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για τη λειτουργική διαχείριση του EURODAC. Ο Οργανισμός διασφαλίζει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ότι χρησιμοποιείται για το κεντρικό σύστημα ανά πάσα στιγμή η καλύτερη διαθέσιμη τεχνολογία, με την επιφύλαξη ανάλυσης κόστους-ωφέλειας. 2. O Οργανισμός φέρει επίσης την ευθύνη για τα ακόλουθα καθήκοντα σε σχέση με την επικοινωνιακή υποδομή: α) εποπτεία· β) ασφάλεια· γ) συντονισμό των σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και του παρόχου. 3. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για όλα τα υπόλοιπα καθήκοντα που σχετίζονται με την επικοινωνιακή υποδομή, και συγκεκριμένα για: α) τα καθήκοντα που άπτονται της εκτέλεσης του προϋπολογισμού· β) τις αγορές και την ανανέωση· γ) τα συμβατικά θέματα. 4. Μέχρι να αναλάβει ο Οργανισμός τις αρμοδιότητές του, η Επιτροπή είναι επιφορτισμένη με όλα τα καθήκοντα που ανατίθενται στον οργανισμό με τον παρόντα κανονισμό. 5. Η λειτουργική διαχείριση του EURODAC συνίσταται σε όλες τις εργασίες που απαιτούνται, ώστε να παραμένει το EURODAC σε λειτουργία επί εικοσιτετραώρου βάσεως, 7 ημέρες την εβδομάδα, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό· τούτο ισχύει ιδίως για τις εργασίες συντήρησης και τις τεχνικές βελτιώσεις που απαιτούνται για να διασφαλίζεται ότι η επιχειρησιακή ποιοτική στάθμη της λειτουργίας του συστήματος είναι ικανοποιητική, ιδιαίτερα όσον αφορά τον χρόνο που απαιτείται για τις αναζητήσεις στο κεντρικό σύστημα. 6. Με την επιφύλαξη του άρθρου 17 του κανονισμού αριθ. 31 (ΕΟΚ), αριθ. 11 (ΕΚΑΧ)[43], ο Οργανισμός εφαρμόζει τους δέοντες κανόνες περί επαγγελματικού απορρήτου ή άλλη ισοδύναμη υποχρέωση εχεμύθειας στο σύνολο του προσωπικού του που καλείται να ασχοληθεί με δεδομένα EURODAC. Η υποχρέωση αυτή εξακολουθεί να ισχύει ακόμη και αφού το οικείο προσωπικό παύσει να ασκεί τα καθήκοντά του ή να απασχολείται στη συγκεκριμένη θέση εργασίας ή μετά τον τερματισμό των δραστηριοτήτων του. ò νέο Άρθρο 5 Πρόσβαση των εντεταλμένων αρχών για σκοπούς επιβολής του νόμου 1. Τα κράτη μέλη διορίζουν τις αρχές που είναι εξουσιοδοτημένες να έχουν πρόσβαση στα δεδομένα EURODAC σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Οι εντεταλμένες αρχές είναι οι αρχές των κρατών μελών που είναι υπεύθυνες για την πρόληψη, την εξακρίβωση και τη διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. 2. Κάθε κράτος μέλος τηρεί κατάλογο των εντεταλμένων αρχών. 3. Σε εθνικό επίπεδο, κάθε κράτος μέλος τηρεί κατάλογο των επιχειρησιακών μονάδων στο εσωτερικό των εντεταλμένων αρχών που είναι εξουσιοδοτημένες να ζητούν αντιπαραβολές με τα δεδομένα EURODAC μέσω του Εθνικού Σημείου Πρόσβασης. Άρθρο 6 Αρχές ελέγχου 1. Κάθε κράτος μέλος διορίζει ένα ενιαίο εθνικό όργανο που ενεργεί ως η δική του αρχή ελέγχου. Η αρχή ελέγχου είναι η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους για την πρόληψη, την εξακρίβωση ή τη διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. 2. Η αρχή ελέγχου εξασφαλίζει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις που απαιτούνται για να υποβληθεί αίτηση αντιπαραβολής δακτυλικών αποτυπωμάτων με τα δεδομένα EURODAC. Μόνον η αρχή ελέγχου είναι εξουσιοδοτημένη να διαβιβάζει αιτήσεις για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων στο Εθνικό Σημείο Πρόσβασης το οποίο επικοινωνεί με το κεντρικό σύστημα. Άρθρο 7 Ευρωπόλ 1. Η Ευρωπόλ διορίζει μία ειδική μονάδα με δεόντως εξουσιοδοτημένους υπαλλήλους της Ευρωπόλ για να ενεργεί ως η δική της αρχή ελέγχου και διορίζει, σε συμφωνία με κάθε κράτος μέλος, το Εθνικό Σημείο Πρόσβασης του συγκεκριμένου κράτους μέλους, το οποίο διαβιβάζει τις αιτήσεις του για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων στο κεντρικό σύστημα. 2. Η Ευρωπόλ διορίζει μια επιχειρησιακή μονάδα που είναι εξουσιοδοτημένη να ζητεί αντιπαραβολές με τα δεδομένα EURODAC μέσω του Εθνικού Σημείου Πρόσβασης. ê 2725/2000/ΕΚ (προσαρμοσμένο) ð νέο Άρθρο 8 3 ÖΣτατιστικές Õ 3. 1. Η κεντρική μονάδα διαχειριστική αρχή Ö Ο Οργανισμός Õ εκπονεί ανά τρίμηνο ð μηνιαίως ï στατιστικές για το έργο της Ö τις εργασίες Õ Ö του κεντρικού συστήματος Õ, στις οποίες αναφέρονται ð ιδίως ï : α) ο αριθμός των συνόλων δεδομένων που έχουν διαβιβαστεί σχετικά με τα πρόσωπα που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, στο άρθρο 8 παράγραφος 1 και στο άρθρο 11 παράγραφος 1 στο άρθρο 14 παράγραφος 1 και στο άρθρο 17 παράγραφος 1· β) ο αριθμός των συμπτώσεων για αιτούντες άσυλο ð διεθνή προστασία ï που υπέβαλαν αίτηση ασύλου ð διεθνούς προστασίας ï σε ένα άλλο κράτος μέλος· γ) ο αριθμός των συμπτώσεων για πρόσωπα που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 14 παράγραφος 1, τα οποία υπέβαλαν στη συνέχειαείχαν προηγουμένως υποβάλει αίτηση ασύλου ð διεθνούς προστασίας ï· δ) ο αριθμός των συμπτώσεων για πρόσωπα που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 1) 17 παράγραφος 1, τα οποία είχαν προηγουμένως υποβάλει αίτηση ασύλου ð διεθνούς προστασίας ï σε ένα άλλο κράτος μέλος· ε) ο αριθμός των δεδομένων των δακτυλικών αποτυπωμάτων τα οποία η κεντρική μονάδα ð το κεντρικό σύστημα ï αναγκάστηκε να ζητήσει ð επανειλημμένως ï για δεύτερη φορά από τα κράτη μέλη προέλευσης, διότι τα αρχικώς διαβιβασθέντα δεδομένα δακτυλικών αποτυπωμάτων δεν προσφέρονται για αντιπαραβολή με τη βοήθεια του ηλεκτρονικού συστήματος αναγνώρισης των δακτυλικών αποτυπωμάτων·. ò νέο στ) ο αριθμός των αιτήσεων σήμανσης και αφαίρεσης της σήμανσης που διαβιβάζονται σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 2. ζ) ο αριθμός των συμπτώσεων για τα πρόσωπα που αναφέρονται στο άρθρο 18 παράγραφος 1 για τα οποία έχει καταγραφεί σύμπτωση δυνάμει των στοιχείων β) και δ) του παρόντος άρθρου. ê 2725/2000/ΕΚ ð νέο 2. Στο τέλος κάθε έτους, καταρτίζονται στατιστικές υπό μορφήν ανασκόπησης των ð μηνιαίων ï τριμηνιαίων στατιστικών που καταγράφονται από την έναρξη των δραστηριοτήτων του Eurodac για ð το συγκεκριμένο έτος ï, συμπεριλαμβανομένης μνείας του αριθμού των προσώπων για τα οποία έχει καταχωρισθεί καταγραφεί σύμπτωση όσον αφορά τα στοιχεία β), γ) και δ). ðΟι στατιστικές περιλαμβάνουν ανάλυση των δεδομένων για έκαστο των κρατών μελών.ï 4. Σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 23 παράγραφος 2, μπορεί να ανατίθεται στην κεντρική μονάδα η πραγματοποίηση ορισμένων άλλων στατιστικών μελετών βάσει των δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία στην κεντρική μονάδα. ê 2725/2000/ΕΚ (προσαρμοσμένο) ð νέο ΚΕΦΑΛΑΙΟ II ΑΙΤΟΥΝΤΕΣ ΑΣΥΛΟ Ö ΔΙΕΘΝΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ Õ Άρθρο 9 4 Συλλογή, διαβίβαση και αντιπαραβολή των δακτυλικών αποτυπωμάτων 1. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει πάραυτα τα δακτυλικά αποτυπώματα όλων των δακτύλων κάθε αιτούντος άσυλο ð διεθνή προστασία ï ηλικίας τουλάχιστον 14 ετών, πάραυτα ð το συντομότερο δυνατό και το αργότερο εντός 72 ωρών από την υποβολή αίτησης διεθνούς προστασίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 20 παράγραφος 2 του κανονισμού του Δουβλίνου ï, και τα διαβιβάζει στην κεντρική μονάδα ð στο κεντρικό σύστημα ï Ö μαζί με Õ τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 11 στοιχεία α) β) έως στ) ζ). ò νέο ðΗ μη συμμόρφωση εντός της προθεσμίας των 72 ωρών δεν απαλλάσσει τα κράτη μέλη από την υποχρέωση να λάβουν και να διαβιβάσουν τα δακτυλικά αποτυπώματα στο κεντρικό σύστημα. Όταν η κατάσταση των άκρων των δακτύλων δεν επιτρέπει τη λήψη δακτυλικών αποτυπωμάτων σε ποιότητα που διασφαλίζει την κατάλληλη αντιπαραβολή δυνάμει του άρθρου 25 του παρόντος κανονισμού, το κράτος μέλος προέλευσης λαμβάνει εκ νέου τα δακτυλικά αποτυπώματα του αιτούντος και τα επαναδιαβιβάζει το συντομότερο δυνατό και το αργότερο εντός 48 ωρών αφού ληφθούν επιτυχώς.ï ê 2725/2000/ΕΚ (2) Τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, καταχωρίζονται αμέσως στην κεντρική βάση δεδομένων από την κεντρική μονάδα ή, εφόσον πληρούνται οι σχετικές προς το σκοπό αυτό τεχνικές προϋποθέσεις, απευθείας από το κράτος μέλος προέλευσης. ò νέο 2. Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 1, όταν δεν είναι δυνατό να ληφθούν τα δακτυλικά αποτυπώματα αιτούντος λόγω μέτρων για τη διασφάλιση της υγείας του ή για την προστασία της δημόσιας υγείας, τα κράτη μέλη λαμβάνουν και διαβιβάζουν τα δακτυλικά αποτυπώματα του αιτούντος το συντομότερο δυνατό και το αργότερο εντός 48 ωρών αφότου εκλείψουν οι λόγοι αυτοί. ê 2725/2000/ΕΚ (προσαρμοσμένο) ð νέο 3. Τα δεδομένα δακτυλικών αποτυπωμάτων, κατά την έννοια του άρθρου 5(1) 11 στοιχείο β) α), που διαβιβάζονται από ένα κράτος μέλος, Ö με εξαίρεση εκείνα που διαβιβάζονται σύμφωνα με το άρθρο 10 στοιχείο β) Õ, αντιπαραβάλλονται ð αυτομάτως ï προς τα δεδομένα δακτυλικών αποτυπωμάτων τα οποία έχουν διαβιβαστεί από άλλα κράτη μέλη και έχουν ήδη αποθηκευτεί στην κεντρική βάση δεδομένων ð στο κεντρικό σύστημα ï. 4. Η κεντρική μονάδα ð Το κεντρικό σύστημα ï εξασφαλίζει ότι, κατόπιν αιτήσεως κράτους μέλους, στην αντιπαραβολή που αναφέρεται στην παράγραφο 3, εκτός από τα δεδομένα που έχουν διαβιβαστεί από άλλα κράτη μέλη, εξετάζονται επίσης τα δεδομένα δακτυλικών αποτυπωμάτων που έχει διαβιβάσει κατά το παρελθόν το εν λόγω κράτος μέλος. 5. Η κεντρική μονάδα ð Το κεντρικό σύστημα ï διαβιβάζει πάραυτα ð αυτομάτως ï τη σύμπτωση ή το αρνητικό αποτέλεσμα της αντιπαραβολής στο κράτος μέλος προέλευσης. Στην περίπτωση που υπάρχει σύμπτωση, διαβιβάζει για όλα τα σύνολα δεδομένων που αντιστοιχούν σε αυτήν, τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 8 στοιχεία α) έως ( ð ζ ï), Ωστόσο, τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο β), διαβιβάζονται μόνο εφόσον απετέλεσαν τη βάση της σύμπτωσης ð ενδεχομένως, μαζί με τη σήμανση που αναφέρεται στο άρθρο 18 παράγραφος 1 ï. Εφόσον πληρούνται οι σχετικές προς το σκοπό αυτό τεχνικές προϋποθέσεις, το αποτέλεσμα της αντιπαραβολής είναι δυνατό να μπορεί να διαβιβάζεται άμεσα στο κράτος μέλος προέλευσης. 7. Οι εκτελεστικοί κανόνες σχετικά με τις διαδικασίες που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή των παραγράφων 1 έως 6, θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 1. ò νέο Άρθρο 10 Πληροφορίες για το καθεστώς του υποκείμενου των δεδομένων Οι ακόλουθες πληροφορίες διαβιβάζονται στο κεντρικό σύστημα για να αποθηκευθούν σύμφωνα με το άρθρο 9 για τους σκοπούς της διαβίβασης που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 5: α) Όταν ένας αιτών διεθνή προστασία ή άλλο πρόσωπο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού του Δουβλίνου φθάνει στο υπεύθυνο κράτος μέλος έπειτα από μεταφορά που πραγματοποιείται σύμφωνα με απόφαση που κάνει δεκτό αίτημα εκ νέου αναδοχής του, όπως αναφέρεται στο άρθρο 24 του κανονισμού του Δουβλίνου, το υπεύθυνο κράτος μέλος ενημερώνει το σύνολο δεδομένων του που έχει καταχωρήσει σύμφωνα με το άρθρο 8 του παρόντος κανονισμού όσον αφορά το ενδιαφερόμενο πρόσωπο, προσθέτοντας την ημερομηνία άφιξής του. β) Όταν ένας αιτών διεθνή προστασία φθάνει στο υπεύθυνο κράτος μέλος έπειτα από μεταφορά που πραγματοποιείται σύμφωνα με απόφαση που κάνει δεκτό αίτημα αναδοχής τους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 22 του κανονισμού του Δουβλίνου, το υπεύθυνο κράτος μέλος διαβιβάζει σύνολο δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 11 του παρόντος κανονισμού όσον αφορά το ενδιαφερόμενο πρόσωπο προσθέτοντας την ημερομηνία άφιξής του. γ) Μόλις μπορέσει το κράτος μέλος προέλευσης να εξακριβώσει ότι το ενδιαφερόμενο πρόσωπο, του οποίου τα δεδομένα είχαν καταχωρισθεί στο EURODAC σύμφωνα με το άρθρο 11 του παρόντος κανονισμού, εγκατέλειψε το έδαφος των κρατών μελών, ενημερώνει το σύνολο δεδομένων του που έχουν καταχωρισθεί σύμφωνα με το άρθρο 11 του παρόντος κανονισμού όσον αφορά το ενδιαφερόμενο πρόσωπο, προσθέτοντας την ημερομηνία αναχώρησης του προσώπου αυτού από το έδαφος, ώστε να διευκολύνει την εφαρμογή του άρθρου 19 παράγραφος 2 και του άρθρου 20 παράγραφος 5 του κανονισμού του Δουβλίνου. δ) Μόλις το κράτος μέλος προέλευσης διασφαλίσει ότι το ενδιαφερόμενο πρόσωπο, του οποίου τα δεδομένα είχαν καταχωρισθεί στο EURODAC σύμφωνα με το άρθρο 11 του παρόντος κανονισμού έχει εγκαταλείψει το έδαφος των κρατών μελών σύμφωνα με απόφαση επιστροφής ή διαταγή απομάκρυνσης που εξέδωσε μετά την ανάκληση ή την απόρριψη της αίτησης, όπως πρ