Αριθ.C223/52 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 31.8.92
Γνωμοδότησηγια:
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπερίτουκαταστατικούτουΕυρωπαϊκούΣωματείου,
και
—τηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατησυμπλήρωσητουκαταστατικού τουΕυρωπαϊκού
Σωματείουόσοναφοράτορόλοτωνεργαζομένων(!)
92C223/16)
Στις26Μαρτίου1992,τοΣυμβουλιοτωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτωναποφασισεναζητήσει,μεβάση
τιςδιατάξειςτωνάρθρων54και100AτηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικής
Κοινότητας,τηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατιςανωτέρωπροτάσεις.
Τοτμήμαβιομηχανίας,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιώνστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις6Μαΐου1992,μεβάσητηνεισηγητικήέκθεση
τουκ.Ramaekers,συνεισηγητής oκ.PaneroFlorez.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεκατάπλειοψηφία,με11ψήφουςκατάκαι16αποχές,
κατάτη297ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης26ηςΜαΐου1992)τηνακόλουθηγνωμοδότηση .
I.HΟΚΕεπιδοκιμάζειτηνπρότασηκανονισμούμετην
επιφύλαξητωνακόλουθωνπαρατηρήσεων .γνωμοδότησης ,αποσκοπούναποκλειστικάστηνπρόταση
τροποποιήσεων μετιςοποίεςθαευνοηθείηαρμονικήανά­
πτυξηκαιηλειτουργίατουσωματειακούτομέα.
1.4.HΟΚΕελπίζειότικατ'αυτόντοντρόποσυμβάλλει
στηδημιουργίαενόςουσιαστικούμέσουμετοοποίοεπικυρώ­
νεταιτοδικαίωματουσυνεταιρίζεσθαι ωςουσιαστικήελευθε­
ρίακαιέκφρασητωνπολιτώντηςΕυρώπης.
1.5.HΟΚΕθεωρείότιείναιαπολύτωςαπαραίτητονα
εξετασθούνκαιναυιοθετηθούνταυτόχροναοιτρειςκανονι­
σμοίπουαφορούντοκαταστατικότουΕυρωπαϊκούΣωματεί­
ου,τηςΕυρωπαϊκήςΈνωσηςΚοινωνικήςΑλληλεγγύης
καθώςκαιτουΕυρωπαϊκούΣυνεταιρισμού .
1.6.HΟΚΕεπιθυμείναεπιμείνειστηδιατήρησητηςσημα­
ντικήςκατ'αυτήναρχήςτων«γεφυρών»καισυγκεκριμένα
στηδυνατότητασύστασηςενόςεκτωντριώνευρωπαϊκών
νομικώνπροσώπωνδηλαδήσωματείου,ένωσηςκοινωνικής
αλληλεγγύηςήεθνικούσυνεταιρισμού .
1.7.Προκειμένουναληφθείυπόψηoεξελικτικόςχαρακτή­
ραςτωνθεμάτωνπουπραγματεύεται oκανονισμός ,ηΟΚΕ
εκφράζειτηνεπιθυμίανασυμπεριληφθεί μιαελαστικήρήτρα
γιατηνεπανεξέτασηπουθαεπιτρέψειγιαπαράδειγματην
αναθεώρησητωνλεπτομερώνπαραρτημάτων .
1.8.Επιπλέον,τογεγονόςότι,βάσειτουκανονισμού,γίνο­
νταιαρκετέςπαραπομπέςστηνομοθεσίατωνκρατώνμελών,
ωθείτηνΟΚΕναενθαρρύνειτηνΕπιτροπήστησυνέχειατων
προσπαθειώντηςσχετικάμετησυγκριτικήμελέτηαυτώντων
διαφορετικώνεθνικώννομοθεσιών .1.Εισαγωγή
1.1.HΕπιτροπήαναγνώρισεπρόσφατατουςδύοουσιαστι­
κούςρόλουςπουδιαδραματίζουν τασωματείασεκοινοτικό
επίπεδο,δηλαδήτηνικανότητανααναπτύσσουνοικονομική
δραστηριότητα καιναανταποκρίνονται στηναποστολήτους
πουείναιηπροώθησητουγενικούσυμφέροντοςκαιτομεακών
δραστηριοτήτων στηνΕυρώπητωνπολιτών.
1.2.HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή,υπογράμμισε
μεθετικότρόποτηναναγνώρισηαυτήστηγνωμοδότησηπου
εξέδωσεστις19Σεπτεμβρίου1990γιατηνανακοίνωσητης
ΕπιτροπήςπροςτοΣυμβούλιο—οιεπιχειρήσειςκοινωνικής
οικονομίαςκαιηυλοποίησητηςευρωπαϊκήςαγοράςχωρίς
σύνορα.
1.2.1.Hγνωμοδότηση ηοποίασκιαγραφείται στησυνέ­
χεια,αποτελείπολύτιμοοδηγόλόγωτηςευρείαςομοφωνίας
πουπροκάλεσε :ψηφίσθηκεομόφωνα,μείοντρειςαποχές.
1.2.2.ΕιδικάένααπότααιτήματαπουδιατύπωσεηΟΚΕ
είναιχαρακτηριστικό γιατιςσωματειακέςενώσειςκαιαξίζει
νατονισθείιδιαίτερα:ηθέσπισηενόςενιαίουνομικούκαθε­
στώτοςσεκοινοτικόεπίπεδογιαόλεςτιςευρωπαϊκέςσωμα­
τειακέςενώσεις,ώστενααποφευχθείκάθεδιχοτόμησητου
τομέααυτού.
1.2.3.HΟΚΕεκφράζειτηνικανοποίησήτηςεπειδήη
Επιτροπήέλαβευπόψητιςσκέψειςαυτέςόπωςπροκύπτειαπό
τηνπρότασηκανονισμούηοποίαανταποκρίνεται ευρύτατα
στααιτήματαπουείχανδιατυπωθείστηγνωμοδότησητου
Σεπτεμβρίου1990.
1.3.Οιπαρατηρήσειςπουδιατυπώνονταιπαρακάτωκαιοι
οποίεςευθυγραμμίζονται μετοπνεύματηςπροαναφερθείσας2.ΤακυριότερααιτήματατηςγνωμοδότησηςτηςΟΚΕτης
19ηςΣεπτεμβρίου1990
2.1.Ειδικήπροβληματική όσοναφοράτασωματεία:
θέσπισηενόςκοινούευρωπαϊκούκαταστατικούγιαόλατα
ευρωπαϊκάσωματεία . (')ΕΕαριθ.C99της21.4.1992,σ.1και14.

3.8.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C223/53
2.2.Δημιουργίαενόςειδικούνομικούμέσουπροαιρετικής
καιεναλλακτικήςφύσεως(λόγωτωνκενώνήτωνπεριορι­
σμώντουΕυρωπαϊκόςΌμιλοςΟικονομικούΣυμφέροντος
(ΕΟΟΣ)καιτηςΕυρωπαϊκήΑνώνυμηΕταιρεία(ΕΑΕ).Το
μέσοαυτόθαλάβειεπίσηςυπόψητιςιδιαιτερότητες των
επιχειρήσεωνκοινωνικήςοικονομίας .
2.3.Εφαρμογήτεχνικώνχρηματοδότησης πουθααποβλέ­
πουνστηνενίσχυσηήστηναύξησητωνιδίωνπόρων.
2.4.Τήρησητηςαρχής«έναάτομο—μίαψήφος»πουνα
μπορείναπροσαρμόζεται σεόλατανομικάπρόσωπα.
2.5.Μεταβίβασητωνστοιχείωντουενεργητικούτωνοργα­
νισμώνπουέχουνπαρεμφερείςστόχουςσεπερίπτωσηδιάλυ­
σης.
2.6.Πρόσβασητωνφυσικώνκαινομικώνπροσώπωνστο
καταστατικό .
2.7.Δυνατότητασύστασηςτέτοιουείδουςευρωπαϊκού
σωματείουμέσωσυγχώνευσης ,κοινώνθυγατρικών,μετατρο­
πήςενόςεθνικούσωματείουήεκτουμηδενός(exnihilo).—ακολούθως,τοενλόγωκριτήριοσύνδεσηςμετοκράτος
τηςέδραςδενκρίνεταιωςενδεδειγμένοαπότηνΟΚΕ
επειδήαποτελείπηγήανισοτήτωνμεταξύτωνευρωπαϊκών
σωματείωνπουέχουντηνέδρατουςσεδιαφορετικέςκοι­
νοτικέςχώρες.
3.3.2.Υπόευρωπαϊκόπρίσμα,ηιδανικήθεωρητικήλύση
θαήτανναεπιτραπείστοΕΣναπροσφεύγεισεόλεςεκείνες
τιςμορφέςχρηματοδότησης πουπροβλέπονταιγιατιςοντό­
τητεςπουπαρατίθενταιστοπαράρτημαανάεθνικέςνομοθε­
σίες.HΟΚΕ,ωστόσο,έχειαντιληφθείπλήρωςότιηενλόγω
προσέγγισησυνεπάγεταιενδεχομένωςπολλέςδυσκολίεςπρα­
κτικούχαρακτήρακατάτηνεφαρμογήτέτοιουείδουςσυστή­
ματοςκαιότι,περαιτέρω,αυτόθαδημιουργήσειστρεβλώσεις
στονανταγωνισμόμεταξύΕΣκαιεθνικώνσωματείων .
3.3.3.Όμως,oστόχοςενόςευρωπαϊκούκαταστατικού
είναιακριβώςηυπέρβασητωνεθνικώνορίωνκαιηδυνατό­
τητασύστασηςενόςπραγματικούευρωπαϊκούσωματείουγια
τοοποίοηχώραεγκατάστασηςτηςέδραςτουθαέπρεπενα
είχετόσημικρήσημασίαόσοθαείχεγιαέναεθνικόσωματείο
τογεγονόςτηςεγκατάστασηςτηςκεντρικήςτουδιοίκησης
σεοποιαδήποτεπόλημιαςχώρας.
3.3.4.HΟΚΕφρονεί,ωστόσο,ότιθαήτανδυνατόνα
εφαρμοσθείένασύστημαπαραπομπήςπουθαεπέτρεπενα
αποφευχθείοποιοδήποτεφαινόμενοστρέβλωσηςτουανταγω­
νισμούείτεμεταξύΕΣ,είτεμεταξύεθνικώνσωματείωνκαι
ΕΣπρόκειταιγιατηνπαραπομπήστοΔίκαιοτηςχώραςόπου
ασκείταιηδραστηριότητα .
3.3.5.Βεβαίως,ηΟΚΕαντιλαμβάνεται ότιμιατέτοιου
είδουςτεχνικήδενείναιαπαλλαγμένημειονεκτημάτων ,όπως
είναιηδυσκολίαεντόπισηςμιαςδραστηριότητας καιτογεγο­
νόςότιτοΕΣθαέχειναεπιλέξειμεταξύπολλώντεχνικών
χρηματοδότησης ,ανάλογαμετηχώραόπουασκείδραστη­
ριότητες.
3.3.6.Μετάαπόσύντομηπαρουσίασητωνδιαφόρων
συστημάτωνσυμπεριλαμβανομένων τωνπλεονεκτημάτων και
μειονεκτημάτων τουκαθενός,ηΟΚΕδενμπορείπαράνα
προτείνειτηνεπιλογήτηςευρωπαϊκότερης λύσηςπουθα
παράσχειπαράλληλαστασωματείακαιτοπρακτικότεροδια­
κρατικόνομικόθέσπισμα.
3.3.7.Περαιτέρω,ηΟΚΕδιερωτάταιεάνταμέσαχρηματο­
δότησηςπουαναφέρονταιστοάρθρο41συμπεριλαμβάνουν
τόσοτιςεπιδοτήσεις,όσοκαιτηδυνατότηταενόςΕΣνα
κάνειέκκλησηστηγενναιοδωρίατουκοινού.
3.3.8.Σεαρνητικήπερίπτωση,ηΟΚΕζητείαπότηνΕπι­
τροπήναμεριμνήσειπροκειμένουνασυμπεριληφθούν οιεν
λόγωπτυχέςχρηματοδότησης στησχετικήδιάταξη.
3.3.9.Τέλος,ηΟΚΕεκφράζειτηνεπιθυμίανααναφέρεται
στονκανονισμόότιτοΕΣθαμπορείνααπευθύνεταιστα
διάφοραευρωπαϊκάμέσακαιμορφέςχρηματοδότησης τυγχά­
νονταςπαράλληλατωνευνοϊκότερωνόρων.
3.4.Σήμερα,βάσειτουάρθρου17,προβλέπεταιτοακόλου­
θοσύστημαψηφοφορίας :«έναάτομο,μίαψήφος».HΟΚΕ
κρίνειχρήσιμονασυμπεριληφθείστηνενλόγωδιάταξηη3.Οιλύσειςπουπροτείνονταιστηνπρότασηκανονισμούτου
Συμβουλίου
3.1.HΟΚΕεπισημαίνειότιηενλόγωβούλησητωνσωμα­
τείωννααναγνωρισθούν καιναλειτουργήσουν στοσύνολο
τηςκοινοτικήςεπικράτειαςβάσεικοινούκαταστατικού ,ελή­
φθηυπόψηστοάρθρο1(όπουπαρατίθεταιτοκείμενοτων
καταστατικώναυτόκαθ'ευατόκαιηαιτιολογικήέκθεση)και
κυρίωςστιςαιτιολογικέςσκέψειςπουπροηγούνταιτηςπρό­
τασηςκανονισμού .
3.2.HΟΚΕεπικροτείτόσοτογεγονόςότισεορισμένες
αιτιολογικέςσκέψεις(αρ.11-12)αναγνωρίζεται ότιούτεη
ΑνώνυμηΕυρωπαϊκήΕταιρεία(ΑΕΕ),ούτεoΕυρωπαϊκός
ΌμιλοςΟικονομικούΣυμφέροντος(ΕΟΟΣ)αποτελούνμέσα
διακρατικήςσυνεργασίαςπουέχουνπροσαρμοσθεί στα
σωματείαήταιδρύματα.
3.2.1.Μετάτηνενλόγωδιαπίστωση ,ηΕπιτροπήπου
θαπρέπεινατηςδοθούνσυγχαρητήρια ,εκπόνησετηνυπό
εξέτασηπρότασηκανονισμούμετηνοποίαεδραιώνεταιτο
δικαίωματουσυνεταιρίζεσθαι ωςθεμελιώδηςελευθερίακαι
έκφρασητηςευρωπαϊκήςιθαγένειας .
3.3.Στοάρθρο41αναφέρεταιότιτοΕυρωπαϊκόΣωματείο
(ΕΣ)θαέχειπρόσβασησεόλαταμέσαχρηματοδότησης από
τουςευνοϊκότερουςόρουςπουπροβλέπονταιγιατιςιδρυτικές
οντότητεςτουΕΣαπότοκράτοςτηςέδραςτου.
3.3.1.Hενλόγωδιατύπωσηεγείρειδύοείδηπαρατηρή­
σεων:
—κατ'αρχάς,ηΟΚΕκρίνεισκόπιμονασυμπεριληφθούν
στοάρθρο41,απόκοινούμετιςιδρυτικέςοντότητεςκαι
ταφυσικάπρόσωπαδεδομένουότιτόσοοιμενόσοκαι
οιδεμπορούννασυστήσουνΕΣ,και

Αριθ.C223/54 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 31.8.92
πήςενόςεθνικούσωματείου .HΟΚΕεκφράζειτηλύπητης
γιατίστηνενλόγωδεύτερηπερίπτωση,oκανονισμόςφαίνε­
ταιναπροβλέπειένα«σύστημαπροηγούμενηςάδειας»:πράγ­
ματι,τοεθνικόσωματείοπουεπιθυμείναμετατραπείσεΕΣ
θαπρέπει«νααποδεικνύειότιασκείπραγματικάδιακρατική
δραστηριότητα ».
3.7.1.HΟΚΕδιερωτάταιγιατίηενλόγωπροϋπόθεση
προβλέπεταιγιατηνπερίπτωσητηςμετατροπήςενόςεθνικού
σωματείου,ενώγιατιςάλλεςπεριπτώσειςσύστασηςΕΣδεν
προβλέπεταιτίποτασχετικά.
3.7.2.HΟΚΕφρονείότιηκαθιέρωσηπαρόμοιαςδιαδικα­
σίαςθαεσήμαινεότιπροτρέχομε,διότιταεθνικάσωματεία
επιλέγουνευρωπαϊκόκαταστατικόακριβώςπροκειμένουνα
ασκήσουν,μελλοντικά,διακρατικέςδραστηριότητες .
4.Προτάσειςγιατηντροποποίησηορισμένωνδιατάξεωντης
πρότασηςκανονισμού
Άρθρο1παράγραφος 1
4.1.HΟΚΕεπιθυμείναεπισύρειτηνπροσοχήτηςΕπιτρο­
πήςστονόρο«γενικούενδιαφέροντος »πουενδέχεταινα
ανταποκρίνεται σεδιαφορετικέςπραγματικότητες ,ανάλογα
μετοκράτοςμέλοςϊεπισημαίνειεπίσηςότιπρέπειναδοθεί
προσοχήκατάτημετάφρασητουόρουαυτούστιςδιάφορες
γλώσσες.δυνατότηταστάθμισηςτουενλόγωδικαιώματοςψήφου(αφού
προβλεφθείπάντωςέναανώτατοόριο)προκειμένουναληφθεί
υπόψηαφενόςότιτοΕΣμπορείνασυσταθείτόσοαπόφυσικά
όσοκαιαπόνομικάπρόσωπακαιαφετέρουότιτατελευταία
μπορείναείναιδιαφορετικήςφύσεως.
3.4.1.Ενπροκειμένω,ηΟΚΕπροτείνεινασυμπληρωθεί
τοάρθρο17ειςτρόπονώστε:
«κάθεμέλοςτουΕΣναέχειδικαίωμαμιαςψήφου,εκτός
εάνισχύειτοσύστημαπολλαπλήςψήφου,περιορισμένο
βάσειτουκαταστατικού .»
3.5.Μετοάρθρο44εδάφιο3θεσπίζεταιένασύστημα
βάσειτουοποίουημεταβίβασητωνκαθαρώνστοιχείωντου
ενεργητικούθαπραγματοποιείται σύμφωναμετιςσχετικές
διατάξειςτουκαταστατικού ή,εάνδενπροβλέπεταικάτι
παρόμοιο,σύμφωναμετιςισχύουσεςδιατάξειςτηςεθνικής
νομοθεσίαςτουκράτουςτηςέδραςτουΕΣ.
3.5.1.HΟΚΕφρονείότιτέτοιουείδουςαντίληψητης
μεταβίβασηςέρχεταισεπλήρηαντίθεσημετιςθεμελιώδεις
αρχέςτηςκοινωνικήςοικονομίαςκαισυγκεκριμένα μετην
άνευσυμφέροντοςμεταβίβαση,ενώεκφράζειτηνεπιθυμία
όπωςστονκανονισμόγιατοκαταστατικότηςΕΣληφθεί
υπόψηηενλόγωαρχή,ακόμηκαιεάνορισμένεςεθνικές
νομοθεσίεςπροβλέπουνδιαφορετικέςήαντίθετεςλύσεις.
3.5.2.Ωςεκτούτου,ηΟΚΕπροτείνειναδιατυπωθείτο
εδάφιο3τουάρθρου44ωςακολούθως :
«Τακαθαράστοιχείατουενεργητικού ,μετάτηνικανοποί­
ησητωνπιστωτών,μεταβιβάζονται είτεσεάλλαΕΣ,είτε
σεέναήπολλούςοργανισμούςπουέχουνανάλογο
σκοπό.»
3.6.HΟΚΕεπικροτείτογεγονόςότιτοκαταστατικότου
ΕΣείναιπροσβατόεκμέρουςτωνφυσικώνπροσώπων(ενώ
αυτόδενέγινεστηνπερίπτωσητουΕυρωπαϊκόςΣυνεταιρι­
σμός(ΕΣυν)καιτηςΕυρωπαϊκήΈνωσηΚοινωνικήςΑλλη­
λεγγύης(ΕΕΚΑ),όπωςείχεζητηθείστηγνωμοδότησηπου
εκπόνησετοΣεπτέμβριοτου1990.
3.6.1.HΟΚΕφρονεί,ωστόσο,ότιoκατώτεροςπροβλεπό­
μενοςαριθμόςτων21φυσικώνπροσώπωνείναιυπερβολικά
υψηλός,στοβαθμόμάλισταπουτοενλόγωόριοκαθορίσθηκε
γιαναληφθείυπόψηέναςμόνοεθνικόςνόμοςκαιγι'αυτό
προτείνειναμπορείνασυσταθείέναΕΣμόνομε7φυσικά
πρόσωπα.
3.6.2.ΌσοναφοράτησύστασηενόςΕΣαπόδύονομικά
πρόσωπα,ηΟΚΕφρονείότιηθεωρητικάιδανικότερηλύση
θαήτανναμπορείνασυνίσταταιέναΕΣαπόοποιαδήποτε
νομικήοντότηταλαμβανομένουέτσιυπόψητουγεγονότος
ότιηφύσητουευρωπαϊκούσωματείουδενσυνδέεταιμεαυτή
τωνμελώντου.
3.6.3.Εάνδενληφθείυπόψηηενλόγωπρόταση,ηΟΚΕ
εκφράζειτηνεπιθυμίαόπωςηπρόσβασητουΕΣεπιτρέπεται
όχιμόνοσεόλαταείδητωνσωματείωναλλάκαιστους
συνεταιρισμούς καιτιςενώσειςκοινωνικήςαλληλεγγύης
προκειμένουναπροωθηθείηπροσέγγισηκαιησυνεργασία
μεταξύτωνενλόγωτριώνειδών.
3.7.Τοάρθρο3προβλέπειτηνάμεσησύστασηενόςΕΣ
απόφυσικόήνομικόπρόσωπο,καθώςκαικατόπινμετατροΆρθρο2
4.2.ΌπωςτόνισεηΟΚΕπροηγουμένως ,σεσυνάρτησημε
τοάρθρο3,θαήτανεπικίνδυνονακαθιερωθείένασύστημα
τοοποίοεπιβάλλειεκτωνπροτέρωνπεριορισμούς :Στην
περίπτωσητουάρθρου2,παράγραφος2,ηνομικήπροσωπι­
κότητασυνδέεταιμεορισμέναδικαιώματαμόνονυπότονόρο
ότιταδικαιώματααυτάείναιαναγκαίαγιατηνυλοποίηση
τωνστόχωντουΕΣ.
4.2.1.Oόροςαυτόςπρέπειόμωςνααπαλειφθείκαιεπειδή
είναιαναγκαίοναδιασφαλισθείηισότηταμεταξύτωνευρω­
παϊκώνσωματείων,ανεξάρτητααπότοκράτοςμέλοςστο
οποίοέχουντηνέδρατους.
4.2.2.Πράγματι,ανληφθούνυπόψηοιπολυάριθμεςαναφο­
ρέςτουκανονισμούστοεθνικόδίκαιοτωνκρατώνμελών,
έχεισημασίαναεπιτρέπειτοάρθρο2τηνάσκησηδραστηριο­
τήτωνκοινώνγιαόλαταΕΣκαιαυτόσεόλητηνεπικράτεια
τηςΚοινότητας .
4.2.3.Συνεπώς,τοάρθρο2παράγραφος2είναιανάγκηνα
απαλλαγείαπότηδιάταξηαυτή,δεδομένουότιαντιβαίνει
επιπλέονστοάρθρο6.3.
Αρθρο3
4.3.Σεό,τιαφοράτοάρθρο3παράγραφος 1δεύτερηπερί­
πτωσηπρώτησειρά,ηΟΚΕπροτείνεινααντικατασταθεί το

31.8.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C223/55
«και»απόενα«ή»,ωστετοΕΣναείναιπροσιτόκαισε
κατοίκουςδιαφορετικώνκρατώνμελών,αλλάίδιαςυπηκοό­
τητας.II.HΟΚΕεγκρίνειτηνπρότασηοδηγίαςμετηνεπιφύλαξη
τωνακόλουθωνπαρατηρήσεων :
1.HΟΚΕεπιδοκιμάζειτιςπροσπάθειεςπουκαταβάλλειη
ΕπιτροπήγιατηνολοκλήρωσητουκαταστατικούτουΕυρω­
παϊκούΣωματείουλαμβάνονταςκαταλλήλωςυπόψητορόλο
τωνεργαζομένων .
Hοδηγίασυντονίζειτιςεσωτερικέςνομικέςδιατάξειςγια
τησυμμετοχήτωνεργαζομένων ,τηδιαβούλευσηκαιτην
ακρόασητωνεργαζομένωνκαιθεσπίζεισυμπλήρωματου
καταστατικούτουΕυρωπαϊκούΣωματείου .Άρθρο6
4.4.HΟΚΕενδιαφέρεταιιδιαίτεραγιατηδιασφάλιση
τηςισότηταςμεταξύευρωπαϊκώνκαιεθνικώνσωματείωνκαι
εκφράζειτηνεπιθυμίαναπεριορισθείoκίνδυνοςπαροχής,
σεέναΕΣπουαναπτύσσειδραστηριότητα σεπολλάκράτη
μέλη,ουσιαστικότερων δικαιωμάτωναπόαυτόπουπαρέχο­
νταισταεθνικάσωματεία.
4.4.1.Γιανααποφευχθείoκίνδυνοςαυτόςθαήτανίσως
ευκταίονασυμπεριληφθεί στονκανονισμότοάρθρο2.2της
ΣυνθήκηςτουΣυμβουλίουτηςΕυρώπηςσχετικάμετηνανα­
γνώρισητηςνομικήςπροσωπικότητας τωνΜΚΟ,δηλαδή:
«Ισχύουνωστόσο(εφόσοντούτουπαγορεύεταιαπό
σοβαρόδημόσιοσυμφέρον)οιθεσπισμένοιπεριορισμοί
ήειδικέςδιαδικασίεςγιατηνάσκησητωνδικαιωμάτων
πουαπορρέουναπότηνομικήικανότητα,απότηνομοθε­
σίατουκράτουςεντόςτουοποίουτοΕΣασκείτις'δραστη­
ριότητέςτου,συμβάλλεταιήσυνάπτεισχέσειςμετρί­
τους.»
4.4.2.Hπροσθήκηαυτήθαπρέπειναπροσαρτηθείστο
άρθρο6.3μετηδιευκρίνησηότιοιδιατάξειςαυτέςισχύουν
ότανδενεφαρμόζονταιοιδιατάξειςτουάρθρου2.2.1.1.Hοδηγίααποτελείσημαντικόκαιαναπόσπαστομέρος
τηςπολιτικήςγιατηνενίσχυσητηςοικονομικήςκαικοινωνι­
κήςσυνοχήςστηνΚοινότητα .
1.2.Μετηνοδηγίααυτήπαρέχεταιστουςεργαζόμενουςη
δυνατότητασυμμετοχήςστηδιαδικασίαπληροφόρησης και
διαβούλευσηςκαθώςκαιστονεπιχειρησιακόπρογραμματι­
σμότουΕυρωπαϊκούΣωματείου .
1.3.HΟΚΕεπισημαίνειοτιείναιαναγκαίοναδιασφαλι­
σθείότιoσχετικόςκανονισμόςκαιηοδηγίαθααρχίσουννα
ισχύουνταυτόχρονα .
Άρθρο15
4.5.HΟΚΕδιερωτάταιανείναιαναγκαίο,τοάτομοπου
εκπροσωπείάλλομέλοςστηγενικήσυνέλευση,ναείναι
μέλοςτουΕΣ.2.HΟΚΕειχετονίσεικαιστηγνωμοδότησήτηςγιατην
ΕυρωπαϊκήΑνώνυμηΕταιρείαεπανειλλημένα ,ότισυμφωνεί
κατ'αρχήν,καθώςκαιότιησυμμετοχήτωνεργαζομένων
αποτελείσημαντικήπροϋπόθεσηγιατηνανάπτυξημιας
δημοκρατικήςκοινωνίαςκαιτηςΕυρώπηςτωνπολιτών.
Άρθρο23
4.6.HΟΚΕκρίνειότιησυχνότηταπουεπιβάλλειτο
άρθρο23παράγραφος 1,σχετικάμετιςσυνεδριάσειςτου
διοικητικούοργάνουμπορείναθεωρηθείυπερβολικήκαιότι
θαήτανσκόπιμοναπροβλεφθείησυνεδρίασητουοργάνου
αυτούτουλάχιστονανάεξάμηνο.2.1.Σεαυτοτοπλαίσιο,ηΟΚΕδιαπιστώνειγιαακόμημια
φοράότιοιεργαζόμενοιπρέπειναέχουντηδυνατότητα
κοινήςεκπροσώπησης τωνσυμφερόντωντουςσεμιαεπιχεί­
ρησηκαθώςκαιτηδυνατότητασυμμετοχήςσεορισμένες
αποφάσειςτηςεπιχείρησης,χωρίςωστόσοναθίγεταιη
ευθύνηκαιηαποτελεσματικότητα τηςδιοίκησηςτηςεπιχεί­
ρησης.
2.2.Ωστόσο,λογωτωνπολιτικών,κοινωνικών,ιστορικών
καιιδεολογικώναντιλήψεωντωνκρατώνμελώνησυμμετοχή
τωνεργαζομένωνδενεξελίχθηκεπαντούμεβάσητοίδιο
πρότυποούτεέφθασεσεόλατακράτημέληστοίδιοεπίπεδο.Αρθρο31παραγραφος2
4.7.HΟΚΕκαλείτηνΕπιτροπήναεπανεξετάσειτηδιατύ­
πωσητουάρθρουαυτού,ώστεναέχουνπρόσβασηστοΕΣ
καιοιοργανισμοίπρονοίαςτηςΜεγάληςΒρετανίας.
Ενπάσηπεριπτώσειηπαράγραφος2τουάρθρου31πρέπει
ναγραφείωςεξής:
«Όλαταμέλητηςεκτελεστικήςεπιτροπήςπρέπεινα
επιτελούντακαθήκοντάτουςπροςτοσυμφέροντηςΕΣ
λαμβάνονταςυπόψητασυμφέροντατωνμελώνκαιτων
εργαζομένωνκαιειδικότερατωνδικαιούχων.»3.HΟΚΕκρίνειότιπροςτοπαρόνδενείναιδυνατό
ναεπιτευχθείομοιομορφία ,σεό,τιαφοράτοΕυρωπαϊκό
Σωματείο,όπωςάλλωστεκαισεπολλούςάλλουςτομείς.
3.1.Αποαυτήτηνάποψησυμφωνείμετηνκατεύθυνσηπου

Αριθ.C223/56 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 31.8.92
ακολούθησεηΕπιτροπή,διαμορφώνοντας μεελαστικότρόπο
τιςδιάφορεςδυνατότητεςκαιλαμβάνονταςυπόψητονομικό
καθεστώςπουισχύεισταδιάφορακράτημέλη.3.2.Είναισυνεπώςαναγκαίοναεπιδιωχθείηομοιογένεια
τουπεριεχομένουτωνεπιλογώνπουπροτείνειηΕπιτροπή
σχετικάμετησυνδιαχείριση .
Βρυξέλλες,26Μάιου1992.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGΕUΕΝΙCΗ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
στηγνωμοδότησητουτμήματοςβιομηχανίας,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιών
Hακόλουθητροπολογία,έλαβεκατάτηδιάρκειατωνσυζητήσεωνλιγότεροαποτοέντέταρτοτωνψήφωνκαι
συνεπώςαπορρίφθηκε :
σ.2
Ναπροστεθείενασημείο1.2.4.(νέοσημείνο):
«Ωστόσο,ηΟΚΕυποστηρίζειτηνάποψηότιτοκαταστατικόείναιυπερβολικάπροσανατολισμένο προςτιςπροτάσεις
γιατηνΕυρωπαϊκήΕταιρεία.ΕπειδήόμωςτοΣωματείο,αντίθετααπ'ό,τιηανώνυμηεταιρεία,επιδιώκειμόνομη
κερδοσκοπικούς καικοινωφελείςσκοπούς,θαμπορούσενααπλουστευθείουσιαστικάτοκαταστατικότου,ώστενα
επιτευχθείμεγαλύτερηελαστικότητα .Αυτόισχύεικυρίωςγιατιςμακροσκελείςδιατάξειςσχετικάμεταδιοικητικά
όργαναγιαταοποίαθαμπορούσεναπεριληφθείσχετικήρύθμισηστοάρθρο28τωνπροαναφερθέντων καταστατι­
κών.»
Αιτιολογία
ΈναμεγάλομέροςτουκαταστατικούτουΕυρωπαϊκούΣωματείουπουπροτείνειηΕπιτροπήθυμίζεικαταστατικό
μεγάληςβιομηχανικήςεπιχείρησης .Οιδιατάξειςπουπροτείνονταιείναιυπερβολικάεκτενείςκαιγραφειοκρατικές
καιδενανταποκρίνονται στιςκανονικέςανάγκεςενόςσωματείουϊεπιπλέονδενλαμβάνεταικαθόλουυπόψηηαρχή
τηςαυτονομίαςσεό,τιαφοράτοκαταστατικόαρχήπουχαρακτηρίζειτηνομοθεσίαπερίσωματείων .Στιςπερισσότε­
ρεςνομοθεσίεςτωνκρατώνμελών,oνομοθέτηςπεριορίζεταισεπολύλιγότερεςδιατάξεις.Τοσημείοπουπροτείνεται
θαέχεισαναποτέλεσμαναμηναξιοποιηθείηπροταθείσανομικήμορφή.
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:10,ψήφοικατά:18,αποχές:4.
ΤμήμαII,παράγραφος 1
Ναπροστεθείστηνπρώτηπρόταση:
«...πρέπειωστόσονατονίσειότισταπλαίσιατηςέμφασηςπουδίδεταιστηνεπικουρικότητα αυτόθαπρέπεινα
αποτελέσεικυρίωςθέμασυμφωνίαςμεταξύεργοδοτώνκαιεργαζομένωνστιςμεμονωμένεςοργανώσεις .»
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:27,ψήφοικατά:53,αποχές:11.