EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 30.03.2004 
COM(2004) 179 τελικό  
2003/0126 (COD) 
Τροποποιη µένη πρόταση  
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟIΝΟΒΟΥΛ IΟΥ 
ΚΑI ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛ IΟΥ 
σχετικά  µε τις στατιστικές  για τις συναλλαγές  αγαθών  µεταξύ  κρατών  µελών  
(υποβληθείσα  από την Επιτροπή  
σύµφωνα  µε το άρθρο  250, παράγραφος  2 της συνθήκης  ΕΚ) 
 
 2    2003/0126(COD)) 
Τροποποιη µένη πρόταση  
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟIΝΟΒΟΥΛ IΟΥ ΚΑI ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛ IΟΥ 
σχετικά  µε τις στατιστικές  για τις συναλλαγές  αγαθών  µεταξύ  κρατών  µελών  
1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ  
20 Ιουνίου  2003: έγκριση  της πρότασης  από την Επιτροπή  και διαβίβασή  της στο 
Συµβούλιο  και το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο , 
(COM (2003) 364 τελικό  – 2003/0126(COD)) 
Η οµάδα «Στατιστικές » του Συµβουλίου  εξέτασε  την πρόταση  της Επιτροπής  κατά  
τη διάρκεια  των συνεδριάσεων  της 8ης Σεπτε µβρίου  και της 8ης Οκτωβρίου  2003. 
16 ∆εκε µβρίου  2003: γνωµοδότηση  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  - πρώτη  
ανάγνωση . 
2. ΣΤΟΧΟΣ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Το σύστη µα συλλογής  στατιστικών  για τις συναλλαγές  αγαθών  µεταξύ  κρατών  
µελών  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , το οποίο  ονοµάζεται  "σύστη µα Intrastat", 
δηµιουργήθηκε  µε τον κανονισ µό (ΕΟΚ ) αριθ. 3330/91 του Συµβουλίου1 που 
εφαρ µόζεται  από το 1993, ηµεροµηνία ολοκλήρωσης  της εσωτερικής  αγοράς  και 
κατάργησης  των φυσικών  συνόρων  µεταξύ  των κρατών  µελών . 
Μέχρι  τότε, οι στατιστικές  πληροφορίες  για τις συναλλαγές  αγαθών , τόσο  µε τις 
τρίτες  χώρες  όσο και µεταξύ  κρατών  µελών , συλλέγονταν  από τις τελωνειακές  
διασαφήσεις . Η εξάλειψη  αυτής  της πλήρους  και ιδιαίτερα  ελεγχό µενης πηγής  
πληροφοριών  καθιστούσε  απαραίτητη  την εξεύρεση  νέου συστή µατος που θα 
εξασφάλιζε  τη διατήρηση  ενός ικανοποιητικού  επιπέδου  πληροφόρησης . Πράγ µατι, 
η υλοποίηση  της εσωτερικής  αγοράς  δεν έθεσε  υπό αµφισβήτηση  τη χρησι µότητα  
των στατιστικών  που, αφενός , αποβλέπουν  στην  αξιολόγηση  της προόδου  που 
συντελείται  όσον  αφορά  την ολοκλήρωση  των ευρωπαϊκών  οικονο µιών, καθώς  και 
στην  υποστήριξη  των ευρωπαϊκών  επιχειρήσεων  για την εκπόνηση  µελετών  αγοράς  
και τον καθορισ µό της εµπορικής  στρατηγικής  τους και, αφετέρου , εξακολουθούν  να 
αποτελούν  απαραίτητη  πηγή  πληροφοριών  για τις στατιστικές  ισοζυγίου  πληρω µών, 
τους εθνικούς  λογαριασ µούς ή τις συγκυριακές  µελέτες .  
Το σύστη µα Intrastat παρουσίαζε , εξ αρχής , τα ακόλουθα  κύρια  χαρακτηριστικά : 
- διατήρηση  λεπτο µερών  στατιστικών  πληροφοριών  για τις συναλλαγές · 
                                                 
1 ΕΕ L 316 της 16.11.1991, σ. 1. 
 
 3    - άµεση συλλογή  πληροφοριών  από τις επιχειρήσεις  οι οποίες  πρέπει  να 
υποβάλλουν  µηνιαίως  στην  αρµόδια στατιστική  υπηρεσία  ανακεφαλαιωτική  
δήλωση  που να περιλα µβάνει  τις πληροφορίες  του προηγού µενου µήνα· 
- στενή  σύνδεση  µε το σύστη µα ΦΠΑ  για τις ενδοκοινοτικές  συναλλαγές , ώστε  
να καθίσταται  εφικτή  η επαλήθευση  της πληρότητας  και της ποιότητας  των 
στατιστικών  στοιχείων · 
- µέγιστη  δυνατή  ελάφρυνση  των επιβαρύνσεων  που αντιµετωπίζουν  οι 
επιχειρήσεις  µέσω ενός συστή µατος κατώτατων  ορίων  απαλλαγής  ή 
απλούστευσης .  
Από την αρχή , τα κράτη  µέλη αντιµετώπισαν  δυσκολίες , αν και σε διαφορετικό  
βαθµό, όσον  αφορά  τη συµµόρφωσή  τους προς  τους κοινοτικούς  κανόνες . 
Λαµβάνοντας  υπόψη  τις δυσχέρειες  που αντιµετώπισαν  ορισµένες επιχειρήσεις , 
ιδίως  οι µικρότερες , το σύστη µα Intrastat επιλέχθηκε  το 1996 ως δοκιµαστικό  σχέδιο  
στο πλαίσιο  της πρωτοβουλίας  SLIM (Simpler Legislation for the Internal Market - 
Απλούστερη  νοµοθεσία  για την εσωτερική  αγορά ) που εφαρ µόστηκε  από τους 
αρµόδιους  για την εσωτερική  αγορά  υπουργούς . Οι εργασίες  απέδειξαν  ότι τα 
συµφέροντα  των υπόχρεων  παροχής  πληροφοριών , οι οποίοι  προσβλέπουν  φυσικά  
στην  απλούστευση  των διατυπώσεων , δύσκολα  συνάδουν  µε τα συµφέροντα  των 
χρηστών , οι περισσότεροι  από τους οποίους  επιθυ µούν την παροχή  λεπτο µερών  και 
ταχύτατα  διαθέσι µων πληροφοριών .  
Σ’ αυτό  το δύσκολο  πλαίσιο , ωστόσο , η Επιτροπή  και τα κράτη  µέλη κατέληξαν  σε 
συναίνεση  για την τροποποίηση , σε δύο στάδια , του µηχανισ µού συλλογής , αφενός , 
µειώνοντας  τον αριθµό των στατιστικών  µεταβλητών  και, αφετέρου , 
απλουστεύοντας  τους τρόπους  παροχής  της ονοµατολογίας  των προϊόντων .  
Αυτή  η νέα πρόταση  κανονισ µού του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του 
Συµβουλίου , που αποβλέπει  στην  αντικατάσταση  των ισχυουσών  από το 2005 
κανονιστικών  ρυθµίσεων , εντάσσεται  σ’ αυτό  το πλαίσιο  βελτίωσης  και 
προσαρ µογής του στατιστικού  συστή µατος, ώστε  να λαµβάνονται  καλύτερα  υπόψη  
τόσο  οι ανάγκες  των χρηστών  όσο και οι επιβαρύνσεις  των υπόχρεων  παροχής  
πληροφοριών . 
3. ΓΝΩΜΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΓΙΑ ΤΙΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ  ΠΟΥ  ΥΠΕΒΑΛΕ  ΤΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  
3.1. Τροποποιήσεις  που έγιναν  δεκτές  από την Επιτροπή  
Το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  προτείνει  5 τροποποιήσεις  οι οποίες  γίνονται  όλες 
δεκτές  από την Επιτροπή . 
Η τροπολογία  1 αφορά  το άρθρο  3 παράγραφος  5 και διευκρινίζει  ότι ο κατάλογος  
των προς  εξαίρεση  εµπορευ µάτων  που θα καταρτισθεί  εν συνεχεία  από την Επιτροπή  
θα πρέπει  να τηρεί  κάποια  µεθοδολογικά  κριτήρια . Υπάρχουν , πράγ µατι, διεθνείς  
συστάσεις  στο θέµα αυτό , προκει µένου οι εµπορικές  στατιστικές  να είναι  
συγκρίσι µες σε παγκόσ µιο επίπεδο  και η Επιτροπή  θα πρέπει  να τις λάβει  υπόψη  της.  
Η τροπολογία  2 αφορά  το άρθρο  10 παράγραφος  3 και µειώνει  την απαίτηση  
κάλυψης  των συναλλαγών  σε λεπτο µερές επίπεδο  (µείωση  του ποσοστού  κάλυψης  
του εµπορίου  από 98% σε 97%). Η τροπολογία  αυτή  θα επιφέρει  µείωση  της 
 
 4    επιβάρυνσης  για µεγάλο  αριθµό επιχειρήσεων  και θα έχει περιθωριακή  µόνο 
επίπτωση  στην  ποιότητα  των παραγο µένων  στατιστικών . Πράγ µατι, η απώλεια  
πληροφοριών  σε επίπεδο  λεπτο µέρειας  θα αντισταθ µιστεί  σε επίπεδο  
συγκεντρωτικών  στοιχείων , χάρη  στους  διορθωτικούς  κανόνες  που εισάγει  ο νέος 
κανονισ µός. 
Η τροπολογία  3 αφορά  το άρθρο  10 παράγραφος  5 και διευκρινίζει  ότι οι όροι τους 
οποίους  θα καθορίσει  η Επιτροπή  για την απλούστευση  των πληροφοριών  που 
πρέπει  να παρέχονται  σχετικά  µε ήσσονος  σηµασίας  συναλλαγές  θα πρέπει  να 
ανταποκρίνονται  σε απαιτήσεις  ποιότητας . Έτσι , η εν λόγω  τροπολογία  διευκρινίζει  
τις δυνατότητες  παρέ µβασης  της Επιτροπής .  
Η τροπολογία  4, σχετικά  µε το άρθρο  11, αφορά  το απόρρητο  των παρεχο µένων  
στοιχείων  και καθιστά  πιο σαφές  ότι στις εθνικές  διοικήσεις  εναπόκειται  σε ύστατο  
βαθµό να λαµβάνουν  τη σχετική  απόφαση  αφού  εξετάσουν  τις αιτήσεις  των 
επιχειρήσεων . Η τροπολογία  αυτή  είναι  σηµαντική  για ορισµένα κράτη  µέλη στα 
οποία  το απόρρητο  των στοιχείων  είναι  πολύ  ευαίσθητο  ζήτηµα.  
Η τροπολογία  5 αφορά  το άρθρο  12 παράγραφος  1 στοιχείο  α) και συµπληρώνει  τη 
διάταξη  εκείνη  που αναθέτει  στην  Επιτροπή  την αρµοδιότητα  του προσδιορισ µού 
του περιεχο µένου των συγκεντρωτικών  αποτελεσ µάτων  που πρέπει  να διαβιβάζουν  
τα κράτη  µέλη. ∆ιευκρινίζει  ότι η Επιτροπή  θα πρέπει  να επικουρείται  στο έργο αυτό  
από την επιτροπή  που προβλέπει  ο κανονισ µός, όπως  και σε ό,τι αφορά  τις άλλες  
διατάξεις  του ιδίου  τύπου . Η διευκρίνιση  αυτή  αποτρέπει  έτσι κάθε  σύγχυση , 
προσδιορίζοντας  το πλαίσιο  εντός  του οποίου  θα πρέπει  η Επιτροπή  να παρουσιάσει  
το σχέδιό  της.  
Η Επιτροπή  αποδέχεται  και τις 5 τροπολογίες  που προτείνει  το Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  και θα τις λάβει  υπόψη  στην  τροποποιη µένη πρότασή  της. 
3.2 Τροποποιήσεις  που δεν έγιναν  δεκτές  από την Επιτροπή : 
Καµία. 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ  
∆υνά µει του άρθρου  250 παράγραφος  2 της συνθήκης  ΕΚ, η Επιτροπή  τροποποιεί  
την πρότασή  της σύµφωνα  µε τα προαναφερθέντα .