1.εγκρίνει το κοινό σχέδιο ·
2.αναθέτει στον Πρόεδρό του να υπογράψει την πράξη µαζί µε τον Πρόεδρο του Συµβουλίου ,σύµφωνα µε το
άρθρο 254,παράγραφος 1της Συνθήκης ΕΚ ·
3.αναθέτει στον Γενικό Γραµµατέα του να υπογράψει την πράξη ,αφού προηγουµένως ελεγχθεί ότι όλες οι
διαδικασίες έχουν δεόντως ολοκληρωθεί ,και να προβεί ,σε συµφωνία µε τον Γενικό Γραµµατέα του Συµβουλίου ,
στη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ·
4.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν νοµοθετικό ψήφισµα στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή .
P6_TA(2006)0016
Εφαρµογή των διατάξεων της σύµβασης του Århusστα θεσµικά και λοιπά όργανα
της ΕΚ ***II
Νοµοθετικό ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κοινή θέση η οποία υιοθετήθηκε
από το Συµβούλιο για την έκδοση του κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου
για την εφαρµογή στα όργανα και στους οργανισµούς της Κοινότητας των διατάξεων της Σύµβασης τουÅrhusσχετικά µε την πρόσβαση στις πληροφορίες ,τη συµµετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και
την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέµατα (6273/2/2005 — C6-0297/2005 —
2003/0242(COD))
(∆ιαδικασία συναπόφασης :δεύτερη ανάγνωση )
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη την κοινή θέση του Συµβουλίου (6273/2/2005 — C6-0297/2005),
—έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση (
1)σχετικά µε την πρόταση της Επιτροπής προς το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2003)0622) (2),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 251,παράγραφος 2,της Συνθήκης ΕΚ
—έχοντας υπόψη το άρθρο 62του Κανονισµού του ,
—έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Περιβάλλοντος ,∆ηµόσιας Υγείας και
Ασφάλειας των Τροφίµων (A6-0381/2005),
1.εγκρίνει την κοινή θέση όπως τροποποιήθηκε ·
2.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή .
(1)ΕΕC 103Ε της 29.4.2004, σ. 612.
(2)∆εν έχει δηµοσιευθεί ακόµη στην Επίσηµη Εφηµερίδα .
P6_TC2-COD(2003)0242
Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε δεύτερη ανάγνωση στις 18Ιανουαρίου 2006
εν όψει της έγκρισης του κανονισµού (ΕΚ)αριθ . …/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
Συµβουλίου για την εφαρµογή στα όργανα και στους οργανισµούς της Κοινότητας των διατάξεων τηςΣύµβασης του Århusσχετικά µε την πρόσβαση στις πληροφορίες ,τη συµµετοχή του κοινού στη λήψη
αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέµατα
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ,
—Έχονταςυπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ,και ιδίως το άρθρο 175,παράγ-
ραφος 1,24.11.2006 C 287 E/165 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
—έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής ,
—έχοντας υπόψη τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),
—αφού ζητήθηκε η γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών ,
—αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 251της Συνθήκης (2),
Εκτιµώντας τα ακόλουθα :
(1)Η κοινοτική νοµοθεσία στον τοµέα του περιβάλλοντος αποσκοπεί ,µεταξύ άλλων ,στη διαφύλαξη ,
προστασία και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος ,στην προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης
καθώς και στην προστασία της υγείας του ανθρώπου .
(2)Το έκτο κοινοτικό πρόγραµµα δράσης για το περιβάλλον (3)τονίζει τη σηµασία της παροχής επαρκών περι-
βαλλοντικών πληροφοριών και αποτελεσµατικών ευκαιριών στο κοινό για συµµετοχή στη διαδικασία λήψηςαποφάσεων που αφορούν το περιβάλλον ,βελτιώνοντας τοιουτοτρόπως τις δυνατότητες απόδοσης ευθυνών
και τη διαφάνεια όσον αφορά στη λήψη αποφάσεων ενώ παράλληλα συµβάλλει στην ευαισθητοποίηση του
κοινού και τη στήριξη των λαµβανόµενων αποφάσεων .Επιπλέον ,ενθαρρύνει ,όπως συνέβη και µε τα προη-
γούµενα (
4)από αυτό ,την αποτελεσµατικότερη εφαρµογή και υλοποίηση της κοινοτικής νοµοθεσίας για
την προστασία του περιβάλλοντος ,συµπεριλαµβανόµενης της τήρησης των κοινοτικών κανόνων και της
ανάληψης δράσης για την αντιµετώπιση των παραβιάσεων της κοινοτικής περιβαλλοντικής νοµοθεσίας .
(3)Η Κοινότητα υπέγραψε ,στις 25Ιουνίου 1998,τη Σύµβαση της Οικονοµικής Επιτροπής των Ηνωµένων
Εθνών για την Ευρώπη (UNECE )σχετικά µε την πρόσβαση σε πληροφορίες ,τη συµµετοχή του κοινού στη
λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέµατα (εφεξής αναφερόµενη ως
«Σύµβαση του Århus»).Η Κοινότητα ενέκρινε τη Σύµβαση του Århusστις 17Φεβρουαρίου 2005.Οι
διατάξεις του κοινοτικού δικαίου θα πρέπει να συνάδουν µε την εν λόγω Σύµβαση .
(4)Η Κοινότητα έχει ήδη εκδώσει µια σειρά νοµοθετικών πράξεων οι οποίες εξελίσσονται και συµβάλλουν στην
επίτευξη των στόχων της Σύµβασης του Århus.Θα πρέπει να προβλεφθεί η εφαρµογή των απαιτήσεων της
Σύµβασης στα όργανα και τους οργανισµούς της Κοινότητας .
(5)Είναι σκόπιµο οι τρεις πυλώνες της Σύµβασης του Århus,ήτοι η πρόσβαση στις πληροφορίες ,η
συµµετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και η πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλον-τικές υποθέσεις ,να συνοψισθούν σε µία νοµοθετική πράξη και να θεσπισθούν κοινές διατάξεις για τους
στόχους και τους ορισµούς .Αυτό συµβάλλει στον εξορθολογισµό της νοµοθεσίας και αυξάνει τη διαφά-
νεια των µέτρων εφαρµογής που λαµβάνονται όσον αφορά τα όργανα και τους οργανισµούς της
Κοινότητας .
(6)Κατά γενικό κανόνα ,τα δικαιώµατα που εγγυώνται οι τρεις πυλώνες της Σύµβασης του Århusασκούνται
άνευ διακρίσεων ως προς την ιθαγένεια ,την εθνικότητα ή τον τόπο διαµονής .24.11.2006 C 287 E/166 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
(1)ΕΕC 117της 30.4.2004, σ. 52.
(2)Θέσητου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004 (ΕΕC 103Ε της 29.4.2004, σ. 612),κοινή θέση του
Συµβουλίου της 18ης Ιουλίου 2005 (ΕΕC 264Ε της 25.10.2005, σ. 18)και θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της
18ης Ιανουαρίου 2006.
(3)Απόφαση αριθ . 1600/2002/E Κτου Ευρωπαϊκού Κ οινοβουλίου και του Συµβουλίου ,της 22ας Ιουλίου 2002,για τη
θέσπιση του έκτου κοινοτικού προγράµµατος δράσης για το περιβάλλον (ΕΕL 242της10.9.2002, σ. 1).
(4)Τέταρτο κοινοτικό πρόγραµµα δράσης για το περιβάλλον (ΕΕC 328της 7.12.1987, σ. 1).Πέµπτο κοινοτικό πρόγραµµα
δράσης για το περιβάλλον (ΕΕC 138της17.5.1993, σ. 1).
(7)Η Σύµβαση του Århusκαθορίζει µε την ευρεία έννοια τις δηµόσιες αρχές ,δεδοµένου ότι η βασική ιδέα
της Σύµβασης είναι ότι ,οποτεδήποτε ασκείται δηµόσια εξουσία ,θα πρέπει να υφίστανται δικαιώµατα για
τα άτοµα και τις οργανώσεις τους .Κατά συνέπεια ,είναι αναγκαίο τα όργανα και οι οργανισµοί της
Κοινότητας που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισµό να καθορισθούν µε τον ίδιο ευρύ και λειτουρ-γικό τρόπο .Σύµφωνα µε τη Σύµβαση του Århus,τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας µπορούν
να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρµογής της Σύµβασης ,εφόσον ενεργούν υπό δικαστική ή νοµοθετική
ιδιότητα .Ωστόσο ,για λόγους συνέπειας προς τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ . 1049/2001 του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου ,της 30ής Μαΐου 2001,για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,του Συµβουλίου και της Επιτροπής (
1),οι διατάξεις σχετικά µε την
πρόσβαση στις περιβαλλοντικές πληροφορίες θα πρέπει να εφαρµόζονται στα όργανα και τους οργανι-σµούς της Κοινότητας που ενεργούν υπό νοµοθετική ιδιότητα .
(8)Ο ορισµός των περιβαλλοντικών πληροφοριών στον παρόντα κανονισµό καλύπτει παντός είδους πληρο-
φορίες για την κατάσταση του περιβάλλοντος .Ο ορισµός αυτός ευθυγραµµίσθηκε προς τον ορισµό
που υιοθετήθηκε από την οδηγία 2003/4/ΕΚτου Ευρωπαϊκού Κ οινοβουλίου και του Συµβουλίου ,της
28ης Ιανουαρίου 2003,για την πρόσβαση στις περιβαλλοντικές πληροφορίες (
2)και περιλαµβάνει το
στάδιο προόδου των διαδικασιών επί παραβάσει της κοινοτικής νοµοθεσίας .Στον ορισµό του
«εγγράφου »του κανονισµού (ΕΚ)αριθ . 1049/2001 περιλαµβάνονται οι περιβαλλοντικές πληροφορίες ,
όπως καθορίζονται στον παρόντα κανονισµό .
(9)Είναι σκόπιµο ο παρών κανονισµός να προβλέψει ορισµό των «σχεδίων και προγραµµάτων »,λαµβάνοντας
υπόψη τις διατάξεις της Σύµβασης του Århus,παράλληλα µε την προσέγγιση που ακολουθείται για τις
υποχρεώσεις των κρατών µελών βάσει του ισχύοντος κοινοτικού δικαίου .«Τα σχέδια και τα προγράµµατα
που σχετίζονται µε το περιβάλλον »θα πρέπει να ορισθούν ανάλογα µε τη συµβολή τους στην επίτευξη ή
µε τον ενδεχόµενο σηµαντικό αντίκτυπό τους στην επίτευξη των στόχων και προτεραιοτήτων της κοινο-
τικής πολιτικής για το περιβάλλον .Το έκτο κοινοτικό πρόγραµµα δράσης για το περιβάλλον καθορίζει
τους στόχους της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και τις δράσεις που προγραµµατίζονται για τηνεπίτευξη των στόχων αυτών ,καλύπτοντας περίοδο δέκα ετών αρχής γενοµένης από τις 22Ιουλίου 2002.
Στο τέλος αυτής της περιόδου ,θα πρέπει να θεσπισθεί το επόµενο πρόγραµµα δράσης για το περιβάλλον .
(10)∆εδοµένου ότι εξελίσσεται συνεχώς η περιβαλλοντική νοµοθεσία ,ο ορισµός του περιβαλλοντικού δικαίου
θα πρέπει να αναφέρεται στους στόχους της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής ,όπως αυτοί ορίζονται
από τη Συνθήκη .
(11)Οι διοικητικές πράξεις ατοµικού περιεχοµένου θα πρέπει να είναι ανοιχτές σε πιθανή εσωτερική επανε-
ξέταση ,εφόσον είναι νοµικώς δεσµευτικές και έχουν εξωτερική ισχύ .Οµοίως ,οι τυχόν παραλείψεις θα
πρέπει να εξετάζονται εφόσον υφίσταται υποχρέωση έκδοσης διοικητικής πράξης δυνάµει του περιβαλλον-τικού δικαίου .∆εδοµένου ότι οι πράξεις που θεσπίζονται από όργανο ή οργανισµό της Κοινότητας που
ενεργεί υπό δικαστική ή νοµοθετική ιδιότητα µπορούν να εξαιρεθούν ,το αυτό θα πρέπει να ισχύει και για
άλλες διαδικασίες έρευνας στις οποίες το όργανο ή ο οργανισµός της Κοινότητας ενεργεί ως φορέαςδιοικητικής επανεξέτασης βάσει των διατάξεων της Συνθήκης .
(12)Η Σύµβαση του Århusπροβλέπει την πρόσβαση του κοινού στις περιβαλλοντικές πληροφορίες είτε
κατόπιν υποβολής αίτησης είτε µέσω της ενεργούς διάδοσης από τις αρχές που καλύπτονται από τηΣύµβαση .Ο κανονισµός (ΕΚ)αριθ . 1049/2001 ισχύει για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,το Συµβούλιο και
την Επιτροπή ,καθώς και για τους οργανισµούς και ανάλογους φορείς που έχουν συσταθεί µε νοµική πράξη
της Κοινότητας .Προβλέπει κανόνες για τα εν λόγω όργανα που σε µεγάλο βαθµό συνάδουν προς τους
κανόνες που τέθηκαν από τη Σύµβαση του Århus.Η εφαρµογή του κανονισµού (ΕΚ
)αριθ . 1049/2001
είναι αναγκαίο να επεκταθεί σε όλα τα λοιπά όργανα και οργανισµούς της Κοινότητας .
(13)Όπου η Σύµβαση του Århusπεριλαµβάνει διατάξεις οι οποίες δεν απαντώνται ,εν όλω ή εν µέρει ,στον
κανονισµό (ΕΚ)αριθ 1049/2001, είναι αναγκαίο να αντιµετωπισθούν ,ιδιαίτερα όσον αφορά τη συλλογή
και τη διάδοση των περιβαλλοντικών πληροφοριών .24.11.2006 C 287 E/167 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
(1)ΕΕL 145της31.5.2001, σ. 43.
(2)ΕΕL4 1της14.2.2003, σ. 26.
(14)Οι περιβαλλοντικές πληροφορίες καλής ποιότητας είναι καθοριστικής σηµασίας για να είναι αποτελεσµα-
τικό το δικαίωµα πρόσβασης του κοινού στις περιβαλλοντικές πληροφορίες .Ως εκ τούτου ,κρίνεται
σκόπιµο να θεσπισθούν κανόνες που να υποχρεώνουν τα όργανα και τους οργανισµούς της Κοινότητας ναεξασφαλίζουν την ποιότητα αυτή .
(15)Όσον αφορά τις εξαιρέσεις από τους κανόνες που διέπουν την πρόσβαση στις περιβαλλον-
τικές πληροφορίες ,οι σχετικές διατάξεις της οδηγίας 2003/4/ΕΚ θα πρέπει να εφαρµόζονται
επίσης στα όργανα και τους οργανισµούς της Ένωσης .Οι λόγοι άρνησης σχετικά µε την πρόσβαση
στις περιβαλλοντικές πληροφορίες θα πρέπει να ερµηνεύονται περιοριστικά ,λαµβάνοντας υπόψη το
δηµόσιο συµφέρον που εξυπηρετείται µε την δηµοσιοποίηση καθώς και το κατά πόσον οι αιτούµενεςπληροφορίες σχετίζονται µε εκποµπές στο περιβάλλον .
(16)∆υνάµει της απόφασης αριθ . 2119/98/ ΕΚτου Ευρωπαϊκού Κ οινοβουλίου και του Συµβουλίου ,της 24ης
Σεπτεµβρίου 1998,για τη δηµιουργία δικτύου επιδηµιολογικής παρακολούθησης και ελέγχου των µεταδο-
τικών ασθενειών στην Κοινότητα (
1),έχει ήδη συγκροτηθεί δίκτυο σε κοινοτικό επίπεδο για την προαγωγή
της συνεργασίας και του συντονισµού µεταξύ των κρατών µελών ,µε την αρωγή της Επιτροπής ,και µε
στόχο τη βελτίωση της πρόληψης και του ελέγχου στην Κοινότητα ενός αριθµού µεταδοτικών ασθενειών .
Η απόφαση αριθ . 1786/2002/ ΕΚτου Ευρωπαϊκού Κ οινοβουλίου και του Συµβουλίου ,της
23ης Σεπτεµβρίου 2002 (2),θεσπίζει πρόγραµµα κοινοτικής δράσης στον τοµέα της δηµόσιας υγείας που
συµπληρώνει τις εθνικές πολιτικές .Η βελτίωση των πληροφοριών και των γνώσεων για την ανάπτυξη της
δηµόσιας υγείας και η αύξηση των δυνατοτήτων ταχείας και συντονισµένης αντιµετώπισης απειλών κατάτης υγείας ,που αποτελούν αµφότερες στοιχεία του εν λόγω προγράµµατος ,είναι στόχοι που ευθυγραµµί-
ζονται πλήρως προς τις απαιτήσεις της Σύµβασης του Århus.Ο παρών κανονισµός ,κατά συνέπεια ,θα
πρέπει να εφαρµόζεται υπό την επιφύλαξη των αποφάσεων αριθ . 2119/98/ ΕΚκαι αριθ . 1786/2002/ ΕΚ.
(17)Σύµφωνα µε τη Σύµβαση του Århus,τα µέρη θεσπίζουν διατάξεις για τη συµµετοχή του κοινού κατά την
προπαρασκευή σχεδίων και προγραµµάτων που σχετίζονται µε το περιβάλλον .Οι διατάξεις αυτές πρέπει να
περιλαµβάνουν εύλογες προθεσµίες για την ενηµέρωση του κοινού σε ό ,τι αφορά τη λήψη αποφάσεων για
το εκάστοτε περιβαλλοντικό θέµα .Για να είναι αποτελεσµατική ,η συµµετοχή του κοινού θα πρέπει να
πραγµατοποιείται σε αρχικό στάδιο ,όταν ακόµη όλες οι εναλλακτικές δυνατότητες είναι ανοικτές .Τα
όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας ,κατά τη διατύπωση των διατάξεων σχετικά µε τη συµµετοχή του
κοινού ,θα πρέπει να προσδιορίζουν το κοινό που µπορεί να συµµετάσχει .
(18)Το άρθρο 9,παράγραφος 3της Σύµβασης του Århusπροβλέπει την πρόσβαση σε διαδικασίες δικαστικής
ή άλλης επανεξέτασης για την αµφισβήτηση της εγκυρότητας πράξεων ή παραλείψεων ιδιωτών ή δηµόσιωναρχών που αντιτίθενται προς τις διατάξεις του περιβαλλοντικού δικαίου .Οι διατάξεις για την πρόσβαση
στη δικαιοσύνη θα πρέπει να συνάδουν προς τη Συνθήκη .Στο πλαίσιο αυτό ,είναι σκόπιµο ο παρών κανονι-
σµός να αφορά µόνο πράξεις και παραλείψεις των δηµόσιων αρχών .
(19)Για να εξασφαλισθούν επαρκή και αποτελεσµατικά µέσα ένδικης προστασίας ,συµπεριλαµβανοµένων εκείνων
που ασκούνται ενώπιον του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σύµφωνα µε τις σχετικές διατάξειςτης Συνθήκης ,είναι σκόπιµο το όργανο ή ο οργανισµός της Κοινότητας που εξέδωσε την αµφισβητούµενη
πράξη ή που ,σε περίπτωση προβαλλόµενης διοικητικής παράλειψης ,παρέλειψε να ενεργήσει ,να έχει τη
δυνατότητα να επανεξετάζει την προηγούµενη απόφασή του ,ή να ενεργεί ,εφόσον το παρέλειψε .
(20)Μη κυβερνητικοί οργανισµοί που δραστηριοποιούνται στο πεδίο της προστασίας του περιβάλλοντος και
πληρούν ορισµένα κριτήρια ,ιδίως προκειµένου να εξασφαλίζεται ότι πρόκειται για ανεξάρτητους ,νοµο-
ταγείςοργανισµούς ,των οποίων ο πρωτεύων στόχος είναι η προαγωγή της προστασίας του περιβάλ-
λοντος ,θα πρέπει να δικαιούνται να ζητούν εσωτερική επανεξέταση ,σε κοινοτικό επίπεδο ,πράξεων που
θεσπίσθηκαν ή παραλείψεων δυνάµει του περιβαλλοντικού δικαίου από όργανο ή οργανισµό της
Κοινότητας ,προκειµένου να επανεξετάζονται από το εν λόγω όργανο ή οργανισµό .24.11.2006 C 287 E/168 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
(1)ΕΕL 268της 3.10.1998, σ.1 .Απόφαση η οποία τροποποιήθηκε τελευταία µε τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ . 1882/2003 ( ΕΕL
284της31.10.2003, σ. 1).
(2)ΕΕL 271της 9.10.2002, σ.1 .Απόφαση η οποία τροποποιήθηκε µε την απόφαση αριθ . 786/2004/ ΕΚ(ΕΕL 138της
30.4.2004, σ. 7).
(21)Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες προηγούµενα αιτήµατα για εσωτερική επανεξέταση δεν ικανοποιήθηκαν ,η
ενδιαφερόµενη µη κυβερνητική οργάνωση θα πρέπει να µπορεί να προσφύγει ενώπιον του ∆ικαστηρίου ,
σύµφωνα µε τις σχετικές διατάξεις της Συνθήκης .
(22)Ο παρών κανονισµός σέβεται τα θεµελιώδη δικαιώµατα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται από το
άρθρο 6της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και αντανακλώνται στον Χάρτη των Θεµελιωδών
∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ,ιδίως στο άρθρο 37αυτού ,
ΕΞΕ∆ΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
ΤΙΤΛΟΣ I
ΓΕΝΙΚΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Στόχος
1.Στόχος του παρόντος κανονισµού είναι να συµβάλλει στην εφαρµογή των υποχρεώσεων που απορρέουν από
τη Σύµβαση της Οικον oµικής Επιτροπής των Ηνωµένων Εθνών για την Ευρώπη (UNECE)σχετικά µε την
πρόσβαση σε πληροφορίες ,τη συµµετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για
περιβαλλοντικά θέµατα ,εφεξής αποκαλούµενη «Σύµβαση του Århus»,θεσπίζοντας κανόνες για την εφαρµογή των
διατάξεων της Σύµβασης στα όργανα και τους οργανισµούς της Κοινότητας ,ιδίως :
α)εξασφαλίζοντας το δικαίωµα πρόσβασης του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες που παραλαµβάνονται ή
προέρχονται από όργανα ή οργανισµούς της Κοινότητας και βρίσκονται στην κατοχή τους ,και καθορίζοντας
τους βασικούς όρους και τις προϋποθέσεις ,καθώς και τις πρακτικές ρυθµίσεις ,για την άσκηση του εν λόγω
δικαιώµατος ,
β)εξασφαλίζοντας ότι οι περιβαλλοντικές πληροφορίες προοδευτικά διατίθενται και διαδίδονται στο κοινό
προκειµένου να επιτυγχάνεται η ευρύτερη δυνατή συστηµατική διάθεση και διάδοσή τους .Προς τον σκοπό
αυτόν ,προωθείται ,όπου είναι εφικτό ,η χρήση ,ιδίως ,τηλεπικοινωνίας µε ηλεκτρονικούς υπολογιστές και /ή
άλλης ηλεκτρονικής τεχνολογίας ,
γ)προβλέποντας για τη συµµετοχή του κοινού όσον αφορά σχέδια ,προγράµµατα και πολιτικές σχετικά µε
το περιβάλλον ,
δ)επιτρέποντας την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέµατα σε κοινοτικό επίπεδο υπό τους όρους
που καθορίζει ο παρών κανονισµός .
2.Κατά την εφαρµογή των διατάξεων του παρόντος κανονισµού ,τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας
επιχειρούν να συνδράµουν και να παρέχουν καθοδήγηση στο κοινό για την πρόσβαση στις πληροφορίες ,τη
συµµετοχή στη λήψη των αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για θέµατα περιβάλλοντος .
Άρθρο 2
Ορισµοί
1.Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού ,νοούνται ως :
α)«αιτών »:οιοδήποτε φυσικό ή νοµικό πρόσωπο το οποίο ζητεί περιβαλλοντικές πληροφορίες ·
β)«το κοινό »:ένα ή περισσότερα φυσικά ή νοµικά πρόσωπα και οι ενώσεις ,οργανώσεις ή οµάδες των προσώπων
αυτών ·
γ)«όργανο ή οργανισµός της Κοινότητας »:οιοδήποτε δηµόσιο όργανο ,οργανισµός ,γραφείο ή υπηρεσία που
έχει ιδρυθεί από ή µε βάση ,τη Συνθήκη ,εκτός των περιπτώσεων κατά τις οποίες ενεργεί υπό δικαστική ή
νοµοθετική ιδιότητα .Ωστόσο ,οι διατάξεις του Τίτλου ΙΙ εφαρµόζονται στα όργανα ή στους οργανισµούς της
Κοινότητας που ενεργούν υπό νοµοθετική ιδιότητα ·24.11.2006 C 287 E/169 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
δ)«περιβαλλοντική πληροφορία »:οιαδήποτε πληροφορία σε γραπτή ,οπτική ,ηχητική ,ηλεκτρονική ή άλλη υλική
µορφή ,σχετικά µε :
i)την κατάσταση των στοιχείων του περιβάλλοντος ,όπως ο αέρας και η ατµόσφαιρα ,το νερό ,το έδαφος ,
οι εδαφικές εκτάσεις ,τα τοπία και οι φυσικές τοποθεσίες ,συµπεριλαµβανοµένων των υδροβιότοπων και
των παράκτιων και των θαλάσσιων περιοχών ,η βιοποικιλότητα και τα συστατικά στοιχεία της ,συµπερι-
λαµβανοµένων των γενετικώς τροποποιηµένων οργανισµών ,καθώς και η αλληλεπίδραση µεταξύ των εν
λόγω στοιχείων ,
ii)παράγοντες ,όπως οι ουσίες ,η ενέργεια ,ο θόρυβος ,οι ακτινοβολίες ή τα απόβλητα ,συµπεριλαµβα-
νοµένων των ραδιενεργών αποβλήτων ,οι εκποµπές ,οι απορρίψεις και άλλες εκλύσεις στο περιβάλλον ,
που επηρεάζουν ή ενδέχεται να επηρεάσουν τα στοιχεία του περιβάλλοντος που αναφέρονται στο σηµείοi),
iii)µέτρα (συµπεριλαµβανοµένων των διοικητικών µέτρων ),όπως οι πολιτικές ,η νοµοθεσία ,τα σχέδια ,τα
προγράµµατα ,οι περιβαλλοντικές συµφωνίες και οι δραστηριότητες που επηρεάζουν ή ενδέχεται να
επηρεάσουν τα στοιχεία και τους παράγοντες που αναφέρονται στα σηµεία i)καιii),καθώς και µέτρα ή
δραστηριότητες που αποσκοπούν στην προστασία των εν λόγω στοιχείων ,
iv)εκθέσεις σχετικά µε την εφαρµογή της περιβαλλοντικής νοµοθεσίας ,
v)το στάδιο προόδου των διαδικασιών επί παραβάσει τη κοινοτικής νοµοθεσίας ,
vi)αναλύσεις κόστους -ωφέλειας και άλλες οικονοµικές αναλύσεις και παραδοχές που χρησιµοποιούνται στο
πλαίσιο των µέτρων και των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο σηµείο iii),και
vii)την κατάσταση της υγείας και της ασφάλειας του ανθρώπου ,συµπεριλαµβανοµένης της ρύπανσης της
τροφικής αλυσίδας ,όπου ενδείκνυται ,
τις συνθήκες διαβίωσης του ανθρώπου ,τις τοποθεσίες και τα οικο-
δοµήµατα πολιτισµικού ενδιαφέροντος στο µέτρο που επηρεάζονται ή ενδέχεται να επηρεασθούν από τηνκατάσταση των στοιχείων του περιβάλλοντος που αναφέρονται στο σηµείο i)ή,µέσω των εν λόγω στοι-
χείων ,από οιοδήποτε των θεµάτων που αναφέρονται στα σηµεία ii)καιiii)·
ε)«σχέδια και προγράµµατα σχετικά µε το περιβάλλον »:οιαδήποτε σχέδια και προγράµµατα ,
i)τα οποία προετοιµάζονται ,χρηµατοδοτούνται και,κατά περίπτωση ,θεσπίζονται από όργανο ή οργα-
νισµό της Κοινότητας ,
ii)τα οποία απαιτούνται βάσει νοµοθετικών ,κανονιστικών ή διοικητικών διατάξεων ,και
iii)τα οποία συµβάλλουν ,ή ενδέχεται να έχουν σοβαρές επιπτώσεις ,στην επίτευξη των στόχων της κοινο-
τικής πολιτικής στον τοµέα του περιβάλλοντος ,όπως ορίζονται στο έκτο κοινοτικό πρόγραµµα δράσης
για το περιβάλλον ή σε οιοδήποτε επόµενο γενικό πρόγραµµα δράσης για το περιβάλλον .
Τα γενικά προγράµµατα δράσης για το περιβάλλον θεωρούνται επίσης ως σχέδια και προγράµµατα που σχετί-
ζονται µε το περιβάλλον .
Ο ορισµός αυτός δεν περιλαµβάνει τα χρηµατοδοτικά ή δηµοσιονοµικά σχέδια και προγράµµατα ,κυρίως
όσα καθορίζουν πώςθα πρέπει να χρηµατοδοτούνται συγκεκριµένα σχέδια ή δραστηριότητες ή όσα αφορούν
τους προτεινόµενους ετήσιους προϋπολογισµούς ,τα εσωτερικά προγράµµατα εργασίας οργάνου ή οργα-
νισµού της Κοινότητας ,ή σχέδια και προγράµµατα έκτακτης ανάγκης ,τα οποία έχουν καταρτισθεί µε µονα-
δικό σκοπό την πολιτική προστασία ·
στ)«περιβαλλοντικό δίκαιο »:νοµοθεσία της Κοινότητας η οποία ,ανεξάρτητα από τη νοµική της βάση ,συµβάλλει
στην επιδίωξη των στόχων της κοινοτικής πολιτικής για το περιβάλλον κατά τα οριζόµενα στη Συνθήκη ,ήτοι
τη διαφύλαξη ,την προστασία και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος ,την προστασία της ανθρώ-
πινης υγείας ,τη συνετή και ορθολογική χρησιµοποίηση των φυσικών πόρων και την προαγωγή µέτρων σε
διεθνές επίπεδο για την αντιµετώπιση τοπικών ,περιφερειακών ή παγκόσµιων περιβαλλοντικών προβληµάτων ·
ζ)«διοικητική πράξη »:οιοδήποτε µέτρο µε ατοµικό περιεχόµενο ,το οποίο λαµβάνεται
,δυνάµει του δικαίου του
περιβάλλοντος ,από όργανο ή οργανισµό της Κοινότητας ,και έχει νοµικά δεσµευτική και εξωτερική ισχύ ·
η)«διοικητική παράλειψη »:οιαδήποτε παράλειψη οργάνου ή οργανισµού της Κοινότητας να εκδώσει διοικητική
πράξη κατά τα οριζόµενα στο στοιχείοζ).24.11.2006 C 287 E/170 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
2.Οι διοικητικές πράξεις και παραλείψεις δεν περιλαµβάνουν µέτρα τα οποία ελήφθησαν ή παραλείψεις εκ
µέρους οργάνου ή οργανισµού της Κοινότητας ,υπό την ιδιότητά του ως φορέα διοικητικής επανεξέτασης ,όπως
βάσει :
α)των άρθρων 81, 82, 86 και87της Συνθήκης (κανόνες ανταγωνισµού ),
β)των άρθρων 226και228της Συνθήκης (διαδικασία επί παραβάσει ),
γ)του άρθρου 195της Συνθήκης (διαδικασία διαµεσολαβητή ),
δ)του άρθρου 280της Συνθήκης (διαδικασία της OLAF).
TΙΤΛΟΣ II
ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΙΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ
Άρθρο 3
Εφαρµογή του κανονισµού (ΕΚ)αριθ . 1049/2001
Ο κανονισµός (ΕΚ)αριθ . 1049/2001 ισχύει για οιαδήποτε αίτηση πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες
τις οποίες έχουν στην κατοχή τους όργανα και οργανισµοί της Κοινότητας ,άνευ διακρίσεων λόγω ιθαγένειας ,
εθνικότητας ή τόπου διανοµής του αιτούντος ,και,στην περίπτωση νοµικού προσώπου ,άνευ διακρίσεων ως προς
τον τόπο της καταστατικής έδρας του ή του πραγµατικού κέντρου των δραστηριοτήτων του .
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού ,ως«θεσµικό όργανο »στον κανονισµό (ΕΚ)αριθ . 1049/2001 νοείται
«όργανο ή οργανισµός της Κοινότητας ».
Άρθρο 4
Συλλογή και διάδοση των περιβαλλοντικών πληροφοριών
1.Τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας οργανώνουν τις περιβαλλοντικές πληροφορίες που είναι
σχετικές µε τις λειτουργίες τους και τις οποίες έχουν στην κατοχή τους ,µε στόχο την ενεργό και συστηµατική
διάδοσή τους στο κοινό ,ιδίως µέσω τηλεπικοινωνίας µε ηλεκτρονικούς υπολογιστές και /ή άλλης ηλεκτρονικής
τεχνολογίας σύµφωνα µε το άρθρο 11,παράγραφοι 1και 2και το άρθρο 12του κανονισµού (ΕΚ)αριθ .
1049/2001. Εισάγουν προοδευτικά τις περιβαλλοντικές αυτές πληροφορίες σε ηλεκτρονικές βάσεις δεδοµένων
που είναι ευπρόσιτες στο κοινό µέσω των δηµοσίων τηλεπικοινωνιακών δικτύων .Προς τον σκοπό αυτό ,καταχωρί-
ζουν τις περιβαλλοντικές πληροφορίες που έχουν στην κατοχή τους σε βάσεις δεδοµένων και τις εφοδιάζουν µεβοηθήµατα αναζήτησης και άλλες µορφές λογισµικού µε στόχο να βοηθήσουν το κοινό να εντοπίσει τις πληρο-
φορίες που ζητεί .
Οι πληροφορίες που διατίθενται µέσω τηλεπικοινωνίας µε ηλεκτρονικούς υπολογιστές και /ή άλλης ηλεκτρονικής
τεχνολογίας δεν χρειάζεται να περιλαµβάνουν πληροφορίες οι οποίες έχουν συλλεγεί πριν από την έναρξη ισχύος
του παρόντος κανονισµού ,εφόσον οι εν λόγω πληροφορίες δεν είναι ήδη διαθέσιµες υπό ηλεκτρονική µορφή .
Εάν αυτό δεν ισχύει ,διευκρινίζεται µε σαφήνεια πού διατίθενται αυτές οι πληροφορίες και µε ποιο
τρόπο είναι δυνατή η απόκτησή τους .
Τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια να διατηρούν τις περιβαλλον-
τικές πληροφορίες που έχουν στη διάθεσή τους υπό µορφή και σχήµα άµεσα αναπαραγώγιµο και ευπρόσιτο µέσωτηλεπικοινωνίας µε ηλεκτρονικούς υπολογιστές ή µε άλλα ηλεκτρονικά µέσα .
2.Οι προς διάθεση και διάδοση περιβαλλοντικές πληροφορίες επικαιροποιούνται κατάλληλα .Εκτός από τα
έγγραφα που απαριθµούνται στα άρθρα 12,παράγραφοι 2και 3και 13,παράγραφοι 1και 2του κανονισµού
(ΕΚ)αριθ . 1049/2001, οι βάσεις δεδοµένων ή τα µητρώα περιλαµβάνουν τα εξής :
α)κείµενα διεθνών συνθηκών ,συµβάσεων ή συµφωνιών ,και κείµενα της κοινοτικής νοµοθεσίας για το
περιβάλλον ή για συναφή θέµατα ,καθώς και πολιτικών ,σχεδίων και προγραµµάτων για το περιβάλλον ,24.11.2006 C 287 E/171 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
β)εκθέσεις προόδου ως προς την εφαρµογή των θεµάτων που αναφέρονται στο στοιχείο α ),εφόσον έχουν
εκπονηθεί από τα όργανα ή τους οργανισµούς της Κοινότητας ,ή βρίσκονται στην κατοχή τους ,υπό ηλεκτ-
ρονική µορφή ,
γ)το στάδιο προόδου των διαδικασιών επί παραβάσει της κοινοτικής νοµοθεσίας ,
δ)εκθέσεις για την κατάσταση του περιβάλλοντος ,όπως αναφέρεται στην παράγραφο 4,
ε)δεδοµένα ή συνόψεις δεδοµένων από την παρακολούθηση δραστηριοτήτων που επηρεάζουν ,ή ενδέχεται να
επηρεάσουν ,το περιβάλλον ,
στ)άδειες µε ουσιαστικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και περιβαλλοντικές συµφωνίες ή αναφορά για το πού
µπορούν να αναζητηθούν ή να ευρεθούν οι εν λόγω πληροφορίες ,
ζ)µελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων και αξιολόγηση των κινδύνων σχετικά µε στοιχεία του περιβάλλοντος ή
αναφορά για το πού µπορούν να αναζητηθούν ή να ευρεθούν οι εν λόγω πληροφορίες .
3.Στις ενδεδειγµένες περιπτώσεις ,τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας µπορούν να ανταποκρίνονται
στις απαιτήσεις των παραγράφων 1και 2,δηµιουργώντας ζεύξεις µε τους ιστοχώρους του ∆ιαδικτύου στους
οποίους διατίθενται οι εν λόγω πληροφορίες .
4.Η Επιτροπή µεριµνά ώστε ,σε τακτά χρονικά διαστήµατα που δεν υπερβαίνουν τα 4έτη,να δηµοσιεύεται και
να κυκλοφορεί έκθεση για την κατάσταση του περιβάλλοντος ,συµπεριλαµβανοµένων των πληροφοριών σχετικά
µε την ποιότητα και τις πιέσεις που ασκούνται στο περιβάλλον .
Άρθρο 5
Ποιότητα των περιβαλλοντικών πληροφοριών
1.Τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας µεριµνούν ,στο µέτρο των εξουσιών τους ,ώστε να εξασφαλί-
ζουν ότι οι πληροφορίες που συγκεντρώνουν ,ή που συγκεντρώνονται εξ ονόµατός τους ,είναι επίκαιρες ,
ακριβείς και συγκρίσιµες .
2.Τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας ,κατόπιν σχετικής αίτησης ,ενηµερώνουν τον αιτούντα ως προς
το πού µπορεί να βρίσκονται οι πληροφορίες σχετικά µε τις µεθόδους µέτρησης ,συµπεριλαµβανοµένων των
µεθόδων ανάλυσης ,δειγµατοληψίας και προεπεξεργασίας των δειγµάτων ,που χρησιµοποιήθηκαν για τη συλλογή
των πληροφοριών ,εφόσον διατίθενται .Εναλλακτικά ,µπορούν να αναφέρονται στην τυποποιηµένη διαδικασία που
χρησιµοποιήθηκε .
Άρθρο 6
Εφαρµογή των εξαιρέσεων όσον αφορά τις αιτήσεις πρόσβασης σε
περιβαλλοντικές πληροφορίες
1.Τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας µπορούν να αρνηθούν πρόσβαση σε περιβαλ-
λοντική πληροφορία ,ή να αποφασίσουν να µην τη διαδώσουν ,µόνον δυνάµει µιας εκ των εξαιρέ-
σεων που προβλέπονται στο άρθρο 4της οδηγίας 2003/4/ΕΚ ή δυνάµει της παραγράφου 2του
παρόντος άρθρου .
2.Εκτός από τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 4του κανονισµού (ΕΚ)αριθ . 1049/2001, τα όργανα
και οι οργανισµοί της Κοινότητας µπορούν να αρνούνται την πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες ,όταν η
δηµοσιοποίηση των πληροφοριών θα είχε αρνητικές συνέπειες στην προστασία του περιβάλλοντος το οποίο
αφορούν οι πληροφορίες ,όπως οι χώροι αναπαραγωγής σπανίων ειδών .24.11.2006 C 287 E/172 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
Άρθρο 7
Αιτήσεις πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες που δεν βρίσκονται
στην κατοχή οργάνου ή οργανισµού της Κοινότητας
Εάν όργανο ή οργανισµός της Κοινότητας λάβει αίτηση πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες και εφόσον
οι πληροφορίες αυτές δεν ευρίσκονται στην κατοχή του εν λόγω οργάνου ή οργανισµού της Κοινότητας ,
ενηµερώνει ,το ταχύτερο δυνατόν ,αλλά το αργότερο εντός 15εργάσιµων ηµερών ,τον αιτούντα σχετικά µε
το όργανο ή οργανισµό της Κοινότητας ή τη δηµόσια αρχή κατά την έννοια της οδηγίας 2003/4/EΚ,όπου θεωρεί
ότι είναι δυνατό να υποβληθεί αίτηση για τις αιτούµενες πληροφορίες ή διαβιβάζει την αίτηση στο οικείο όργανοή οργανισµό της Κοινότητας ή την οικεία δηµόσια αρχή και ενηµερώνει αναλόγως τον αιτούντα .
Άρθρο 8
Τέλη
Τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας που δεν καλύπτονται από τον κανονισµό (ΕΚ)αριθ .
1049/2001 µπορούν ,όπου δεν εφαρµόζεται το άρθρο 10του εν λόγω κανονισµού ,να επιβάλλουν
εύλογο τέλος για την παροχή πληροφοριών .∆ηµοσιεύουν και θέτουν στη διάθεση των αιτούντων
πίνακα των τελών που µπορεί να εισπράττονται ,αναφέροντας τις περιστάσεις υπό τις οποίες µπορεί
να εισπράττονται ή να εκπίπτουν και πότε η παροχή πληροφοριών εξαρτάται από την προκαταβολήτων τελών αυτών .
Άρθρο 9
Συνεργασία
Σε περίπτωση άµεσης απειλής για την υγεία και τη ζωή του ανθρώπου ή το περιβάλλον ,που οφείλεται σε
ανθρώπινες δραστηριότητες ή φυσικά αίτια ,τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας ,κατόπιν αιτήσεως των
δηµόσιων αρχών ,κατά την έννοια της οδηγίας 2003/4/ΕΚ,συνεργάζονται και επικουρούν τις εν λόγω δηµόσιες
αρχές ώστε αυτές να µπορούν να διαδίδουν αµέσως και χωρίς καθυστέρηση στο κοινό που µπορεί να πληγεί όλες
τις περιβαλλοντικές πληροφορίες που θα µπορούσαν ,ενδεχοµένως ,να του επιτρέψουν να λάβει µέτρα για την
πρόληψη ή την ελαχιστοποίηση των επιβλαβών συνεπειών της εκάστοτε απειλής ,στο βαθµό που οι πληρο-
φορίες αυτές βρίσκονται στην κατοχή οργάνων και οργανισµών της Κοινότητας και /ή των εν λόγω δηµόσιων
αρχών ,ή διατηρούνται για λογαριασµό τους .
Το πρώτο εδάφιο ισχύει υπό την επιφύλαξη οιασδήποτε ειδικής υποχρέωσης την οποία καθορίζει η κοινοτική
νοµοθεσία ,ιδίως µε τις αποφάσεις αριθ . 2119/98/ ΕΚκαι αριθ . 1786/2002/ ΕΚ.
TΙΤΛΟΣ III
Η ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΣΧΕ∆ΙΑ ,
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ
ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΠΟΥ ΣΧΕΤΙΖΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
Άρθρο 10
1.Τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας ,όταν εκπονούν ,τροποποιούν ή αναθεωρούν ένα
σχέδιο ,πρόγραµµα ή µια πολιτική σχετικά µε το περιβάλλον ,ενηµερώνουν το κοινό σχετικά ,είτε
µε δηµόσια ανακοίνωση είτε µε άλλο πρόσφορο τρόπο όπως τα ηλεκτρονικά µέσα .Η ενηµέρωση
αυτή περιλαµβάνει ,ει δυνατόν ,το σχέδιο πρότασης και τις περιβαλλοντικές πληροφορίες ή
αποτιµήσεις σχετικά µε το σχέδιο ,πρόγραµµα ή πολιτική που εκπονείται ,τροποποιείται ή αναθεω-
ρείται .24.11.2006 C 287 E/173 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
2.Το όργανο ή οργανισµός της Κοινότητας που εκπονεί ,τροποποιεί ή αναθεωρεί το σχέδιο ή
πρόγραµµα ή την πολιτική σχετικά µε το περιβάλλον ενηµερώνει το κοινό για τις πρακτικές ρυθµί-
σεις της συµµετοχής του ,και ιδιαίτερα για τη διοικητική µονάδα του οργάνου ή οργανισµού της
Κοινότητας από την οποία µπορούν να ληφθούν οι σχετικές πληροφορίες και στην οποία µπορούν ναυποβληθούν παρατηρήσεις ή ερωτήσεις ,καθώς και για το χρονοδιάγραµµα υποβολής των
παρατηρήσεων .
3.Τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας προβλέπουν πρακτικές ρυθµίσεις για να δώσουν τη
δυνατότητα στο κοινό να υποβάλει σχόλια και γνώµη εγκαίρως ,προτού ληφθεί οποιαδήποτε
απόφαση επί του σχεδίου ,του προγράµµατος ή της πολιτικής .Ανάλογα µε τη φύση του σχεδίου ,
του προγράµµατος ή της πολιτικής ,το κοινό πρέπει να έχει τη δυνατότητα να υποβάλλει σχόλια
στα διάφορα στάδια της εκπόνησης ,τροποποίησης ή αναθεώρησής του .
Οι πρακτικές ρυθµίσεις περιλαµβάνουν εύλογα χρονικά πλαίσια για τα διάφορα στάδια ,ώστε το
κοινό να έχει επαρκή χρόνο για να ενηµερωθεί και για να προετοιµασθεί και συµµετάσχει πραγ-
µατικά στη διαδικασία λήψης αποφάσεων όσον αφορά το περιβάλλον .Κατά κανόνα ,όταν οι
διαβουλεύσεις επί σχεδίου ,προγράµµατος ή πολιτικής σχετικά µε το περιβάλλον διεξάγονται
γραπτώς ,προβλέπεται προθεσµία οκτώ εβδοµάδων για την παραλαβή των παρατηρήσεων .Όταν
διοργανώνονται συνεδριάσεις ή ακροάσεις ,αυτές ανακοινώνονται τουλάχιστον οκτώ εβδοµάδες
ενωρίτερα .Οι προθεσµίες αυτές µπορεί να συντοµεύονται σε περίπτωση επείγουσας ανάγκης ή όταν το κοινό
είχε ήδη τη δυνατότητα να υποβάλει τις παρατηρήσεις του για το εν λόγω σχέδιο ,πρόγραµµα ή πολιτική .
Άρθρο 11
Αποτελέσµατα της συµµετοχής του κοινού
Τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας ,κατά τη λήψη αποφάσεως επί σχεδίου ,προγράµµατος
ή πολιτικής σχετικά µε το περιβάλλον ,λαµβάνουν δεόντως υπόψη τα αποτελέσµατα της διαδι-
κασίας συµµετοχής του κοινού .
Τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας ενηµερώνουν το κοινό για το εν λόγω σχέδιο ,πρόγ-
ραµµα ή πολιτική ,συµπεριλαµβανοµένου του κειµένου του ,καθώς και για τους λόγους και τους
παράγοντες στους οποίους βασίσθηκε η απόφαση ,συµπεριλαµβανοµένων των πληροφοριών σχετικά
µε τη διαδικασία συµµετοχής του κοινού .
TΙΤΛΟΣ IV
ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΗ ∆ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ
Άρθρο 12
Αίτηση εσωτερικής επανεξέτασης διοικητικών πράξεων
1.Οιαδήποτε µη κυβερνητική οργάνωση η οποία πληροί τα κριτήρια του άρθρου 13δικαιούται να ζητήσει
εσωτερική επανεξέταση από το όργανο ή τον οργανισµό της Κοινότητας που εξέδωσε διοικητική πράξη δυνάµειτου δικαίου του περιβάλλοντος ή ,
σε περίπτωση διατεινόµενης διοικητικής παράλειψης ,θα έπρεπε να είχε εκδώσει
την πράξη αυτή .
Η αίτηση αυτή πρέπει να υποβάλλεται γραπτώς και εντός προθεσµίας που δεν υπερβαίνει τις οκτώ εβδοµάδες
µετά την έκδοση ,κοινοποίηση ή δηµοσίευση της διοικητικής πράξης ,αναλόγως ποια ηµεροµηνία είναι µεταγενέ-
στερη ,ή,σε περίπτωση προβαλλόµενης παράλειψης ,εντόςοκτώ εβδοµάδων µετά την ηµεροµηνία κατά την
οποία έπρεπε να είχε εκδοθεί η διοικητική πράξη .Στην αίτηση αναφέρονται οι λόγοι της επανεξέτασης .24.11.2006 C 287 E/174 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
2.Το όργανο ή ο οργανισµός της Κοινότητας που αναφέρεται στην παράγραφο 1εξετάζει την αίτηση ,εκτός
εάν αυτή είναι προδήλως αβάσιµη .Το όργανο ή ο οργανισµός της Κοινότητας εκθέτει τους λόγους του σε γραπτή
απάντηση ,το ταχύτερο δυνατόν ,και το αργότερο δώδεκα εβδοµάδες µετά την παραλαβή της αίτησης .
3.Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες το όργανο ή ο οργανισµός της Κοινότητας δεν είναι σε θέση ,παρά τη
δέουσα επιµέλεια που κατέβαλε ,να ενεργήσει σύµφωνα µε την παράγραφο 2,ενηµερώνει τη µη κυβερνητική
οργάνωση που υπέβαλε την αίτηση ,το ταχύτερο δυνατό ,και το αργότερο εντός της προθεσµίας που αναφέρεται
στην εν λόγω παράγραφο ,σχετικά µε τους λόγους για τους οποίους παρέλειψε να ενεργήσει καθώς και για το
πότε προτίθεται να το πράξει .
Σε κάθε περίπτωση ,το όργανο ή ο οργανισµός της Κοινότητας ενεργεί εντός προθεσµίας δεκαοκτώ εβδοµάδων
από την παραλαβή της αίτησης .
Άρθρο 13
Κριτήρια νοµιµοποίησης σε κοινοτικό επίπεδο
1.Μια µη κυβερνητική οργάνωση δικαιούται να υποβάλει αίτηση εσωτερικής επανεξέτασης ,σύµφωνα µε το
άρθρο 12,εφόσον :
α)είναι ανεξάρτητο ,νοµοταγές νοµικό πρόσωπο µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα σύµφωνα µε το εθνικό δίκαιο ή
την πρακτική κράτους µέλους ,
β)έχει διατυπώσει ως κύριο στόχο την προαγωγή της προστασίας του περιβάλλοντος στο πλαίσιο του δικαίου
του περιβάλλοντος και/ή την προαγωγή της αειφόρου ανάπτυξης ,
γ)υφίσταται επί χρονικό διάστηµα άνω της διετίας και επιδιώκει ενεργά τον στόχο της κατά τα αναφερόµενα στο
στοιχείοβ),
δ)το θέµα ,για το οποίο υποβάλλεται η αίτηση εσωτερικής επανεξέτασης ,καλύπτεται από τον στόχο και τις
δραστηριότητές της .
2.Η Επιτροπή θεσπίζει τις απαραίτητες διατάξεις για να εξασφαλίσει τη διαφανή και συνεπή εφαρµογή των
κριτηρίων που αναφέρονται στην παράγραφο 1.
Άρθρο 14
Προσφυγή στο ∆ικαστήριο
1.Η µη κυβερνητική οργάνωση η οποία υπέβαλε αίτηση εσωτερικής επανεξέτασης σύµφωνα µε το άρθρο 12
δύναται να προσφύγει στο ∆ικαστήριο σύµφωνα µε τις οικείες διατάξεις της Συνθήκης .
2.Εφόσον το όργανο ή ο οργανισµός της Κοινότητας παραλείπει να ενεργήσει σύµφωνα µε το άρθρο 12,
παράγραφος 2ή3,η µη κυβερνητική οργάνωση δύναται να προσφύγει στο ∆ικαστήριο σύµφωνα µε τις οικείες
διατάξεις της Συνθήκης .
TΙΤΛΟΣ V
ΤΕΛΙΚΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 15
Μέτρα εφαρµογής
Τα όργανα και οι οργανισµοί της Κοινότητας προσαρµόζουν ,οσάκις απαιτείται ,τον εσωτερικό κανονισµό τους
στις διατάξεις του παρόντος κανονισµού .Οι εν λόγω προσαρµογές παράγουν αποτέλεσµα από τις …(*).24.11.2006 C 287 E/175 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL
(*)Ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού .
Άρθρο 16
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ηµέρα µετά τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα της
Ευρωπαϊκής Ένωσης .
Εφαρµόζεται από τις … (*).
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος .
Έγινε στις …
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Ο ΠρόεδροςΓια το Συµβούλιο
Ο Πρόεδρος
(*)3µήνες µετά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού .
P6_TA(2006)0017
Αφγανιστάν
Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση στο Αφγανιστάν
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη τα προηγούµενα ψηφίσµατά του για το Αφγανιστάν ,
—έχοντας υπόψη το νέο κοινοβούλιο που συγκροτήθηκε στο Αφγανιστάν στις 19∆εκεµβρίου 2005,µετά τις
εκλογές της 18ης Σεπτεµβρίου 2005,
—έχοντας υπόψη την εκ των πραγµάτων περάτωση ,µε την ανάδειξη Εθνοσυνέλευσης ,της διαδικασίας που
ξεκίνησε µε τις συµφωνίες της Βόννης στις 5∆εκεµβρίου 2001,
—έχοντας υπόψη την εκλογή επαρχιακών συµβουλίων και στις 34επαρχίες της χώρας ,
—έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση ΕΕ -Αφγανιστάν ,η οποία υπεγράφη στο Στρασβούργο στις 16Νοεµβρίου
2005και αφορά την ανάληψη υποχρέωσης για τη σύναψη νέας εταιρικής σχέσης µεταξύ ΕΕ και Αφγανιστάν ,
—έχοντας υπόψη την έναρξη της διεθνούς διάσκεψης στο Λονδίνο ,στις 31Ιανουαρίου 2006,για τη θέσπιση
κοινού συµφώνου για το Αφγανιστάν κατόπιν των συµφωνιών της Βόννης ,το οποίο θα αφορά τη στήριξη εκ
µέρους της διεθνούς κοινότητας σε θέµατα ασφάλειας ,διακυβέρνησης και ανάπτυξης στο Αφγανιστάν ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 103,παράγραφος 4,του Κανονισµού του ,
Α.λαµβάνοντας υπόψη τη θέσπιση νέου Συντάγµατος τον Ιανουάριο του 2004,τη διεξαγωγή προεδρικών
εκλογών τον Οκτώβριο του 2004και τη διεξαγωγή εθνικών και επαρχιακών εκλογών τον Σεπτέµβριο του
2005 —µε τη συµµετοχή εκατοµµυρίων εγγεγραµµένων ψηφοφόρων και στις δύο —που αποτελούν
σηµαντικά βήµατα της µεταβατικής διαδικασίας για την καθιέρωση αντιπροσωπευτικότερων και δηµοκρατικό-
τερων θεσµών ,που θα συµβάλει στη διαµόρφωση ειρηνικού και βιώσιµου µέλλοντος για το Αφγανιστάν µετά
από µια εικοσιπενταετία συγκρούσεων και καταπίεσης ,24.11.2006 C 287 E/176 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τετάρτη ,1 8Ιανουαρίου 2006.EL