18.2.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. 041/5 
λής προσφορών όσο και για τα αποτελέσματα των εργασιών, 
με σκοπό να διασφαλισθεί η καλύτερη διάδοση και εμπορική 
εκμετάλλευση των διάφορων προγραμμάτων που επιδοτού­
νται από το παρόν πρόγραμμα. 
Πρέπει να σημειωθεί σχετικά ότι η συμμετοχή της Επιτροπής 
στις εργασίες ανέρχεται κατ'ανώτατο όριο σε 50% και ότι οι 
επιχειρήσεις, τα κέντρα ερευνών και οι άλλες οργανώσεις 
αναλαμβάνουν το υπόλοιπο της χρηματοδότησης. 
2.6. Τα κυριότερα πεδία προτεραιότητας που καλύπτονται 
είναι τα εξής: 
α) οι μέθοδοι ανάλυσης που αφορούν τα τρόφιμα και τη 
γεωργία (ορμόνες, αντιβιοτικά, ποιότητα των δημητρια­
κών, κλπ.)· 
β) οι μέθοδοι ανάλυσης που αφορούν το περιβάλλον (ρυπα­
ντές των υδάτων, ίχνη βαρέων μετάλλων, ρυπαντές της 
ατμόσφαιρας)· 
γ) οι βιοϊατρικές μέθοδοι ανάλυσης (αιματολογικές αναλύ­
σεις, ασθένειες του καρδιαγγειακού συστήματος, ενδείξεις 
όγκων, κλπ.)· 
δ) οι μέθοδοι ανάλυσης μη σιδηρούχων μετάλλων· 
ε) η εφαρμοσμένη μετρολογία, ήτοι η διενέργεια μετρήσεων 
και διακριβώσεων για λογαριασμό εργαστηρίων δοκιμών, 
με αντικείμενο κυρίως τον ποιοτικό έλεγχο. 
Αναντίρρητα, οι πέντε αυτοί τομείς έχουν πράγματι μεγάλη 
σημασία κατά τη γνώμη της ΟΚΕ. 
2.7. Εκτός από τη βιομηχανία και τη γεωργία, είναι σαφές 
ότι οι εν λόγω τομείς αφορούν άμεσα τους καταναλωτές και 
μάλιστα τον πολίτη. 
Ωστόσο, πρέπει επίσης να παρατηρηθεί ότι δεν παραβλέ­
πονται τα κοινωνικά προβλήματα: όντως, υπάρχουν στους 
τομείς προτεραιότητας αναλύσεις σχετικά με το περιβάλλον 
στον τόπο εργασίας, διακριβώσεις που επιτρέπουν τη 
μέτρηση της πίεσης, της θερμοκρασίας, των ορατών και αορά­
των ακτινοβολιών^ τη μείωση του θορύβου, κυρίως προς 
όφελος των εργαζομένων. 
2.8. Το σύνολο των πεδίων προτεραιότητας μπορεί να φαί­
νεται φιλόδοξο, στην πραγματικότητα όμως έχει πρακτική 
εμβέλεια, τα δε χρηματοδοτικά μέσα που διατίθενται για την 
ΚΥΑ και το ΚΚΕρ μάλλον επιτρέπουν μια αποτελεσματική 
εφαρμογή. 3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Η Επιτροπή προέβλεψε την επανεξέταση του προγράμ­
ματος κατά τη διάρκεια του 1992 και τη σύνταξη έκθεσης 
σχετικά με τα αποτελέσματα της εξέτασης αυτής. Επί του 
σημείου αυτού διατυπώνονται τρεις παρατηρήσεις: 
α) η εξέταση του προγράμματος του 1992 φαίνεται πρόωρη. 
Αν ληφθεί υπόψη η πραγματική ημερομηνία έναρξης της 
εφαρμογής του προγράμματος, το 1993 προσφέρεται 
περισσότερο-
β) η ΟΚΕ εμμένει στην άποψη να της γνωστοποιηθεί το 
πόρισμα της επανεξέτασης αυτής, το οποίο η Επιτροπή 
προβλέπεται να υποβάλει στο Συμβούλιο και το Ευρωπα­
ϊκό Κοινοβούλιο 
γ) η ΟΚΕ επισημαίνει ότι η Επιτροπή είναι πάντως υπο­
χρεωμένη, βάσει του άρθρου 130 Π (2) να διαβιβάζει στην 
ΟΚΕ οποιαδήποτε επανεξέταση η οποία συνεπάγεται την 
υποβολή προτάσεων για μεταβολές. 
3.2. Προβλέπονται χημικές αναλύσεις για την παρακολού­
θηση της ρύπανσης στη Βόρειο Θάλασσα. Η ΟΚΕ διερωτάται 
γιατί να μην περιλαμβάνονται στις αναλύσεις αυτές η Μεσό­
γειος και η Βαλτική Θάλασσα. 
3.3. Η ΟΚΕ ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει στο 
πρόγραμμα και την εξέταση των ερευνητικών δραστηριοτή­
των που αποσκοπούν στην εναρμόνιση των μεθόδων αναλύ­
σεων και δοκιμών στον τομέα της βιοαποικοδομησιμότητας 
των προϊόντων και των πρώτων υλών. 
3.4. Λόγω του ενδιαφέροντος που παρουσιάζουν οι μέθοδοι 
βιοϊατρικής ανάλυσης, η ΟΚΕ θεωρεί σημαντικό να 
ενισχυθούν περαιτέρω οι δεσμοί με τη Διεθνή Οργάνωση 
Υγείας (ΔΟΥ). 
3.5. Στο πλαίσιο της συνεργασίας με τρίτες χώρες, η ΟΚΕ 
εκφράζει την επιθυμία να γνωστοποιούνται ή να τίθενται 
στη διάθεση των ανατολικών χωρών οι μέθοδοι ανάλυσης, 
ιδιαίτερα όσον αφορά το περιβάλλον. 
3.6. Τέλος, πρέπει να σημειωθεί ότι η Επιτροπή πρότεινε 
στο Συμβούλιο μια συμφωνία συνεργασίας στον τομέα της 
ΚΥΑ με τη Δημοκρατία της Φινλανδίας, το Βασίλειο της 
Σουηδίας και τη Συνομοσπονδία της Ελβετίας. 
Βρυξέλλες, 20 Νοεμβρίου 1990. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
ΡΓαηςοίδ δΤΑΕΟΕίΙΝ 
Αριθ. Ο 41/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 2.91 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί θεσπίσεως ειδικού προγράμματος έρευνας 
και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα των συστημάτων τηλεματικής γενικού ενδιαφέροντος 
(1990-1994Η1) 
(91/0 41/03) 
Στις 6 Ιουνίου 1990 το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 
με βάση το άρθρο 130 Ο, παράγραφος 12, της συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ να γνωμοδοτήσει 
για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα ενέργειας, πυρηνικών θεμάτων και έρευνας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότησή του στις 7 Νοεμβρίου 1990 με βάση την 
εισήγηση του κ. ΡΙυπι. 
Κατά τη 281η σύνοδο της ολομέλειας (συνεδρίαση της 20ής Νοεμβρίου 1990) η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Περιγραφή του προγράμματος 
1.1. Η Επιτροπή των ΕΚ με την πρότασή της επιδιώκει τη 
δημιουργία των καταλλήλων προϋποθέσεων για την ανάπτυξη 
ενός ευρωπαϊκού δικτύου στον τομέα της τηλεματικής γενικού 
ενδιαφέροντος. Ως τομείς προτεραιότητας επελέγησαν: 
1) Ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των διοικήσεων των 
κρατών μελών 
2) Έλεγχος και ρύθμιση των οδικών και εναερίων μεταφο­
ρών· 
3) Υγειονομική περίθαλψη των πολιτών· 
4) Τηλεκπαίδευση και τηλεκατάρτιση· 
5) Βιβλιοθήκες 
6) Γλωσσολογική έρευνα και τεχνολογία. 
1.2. Για την ανάπτυξη του συστήματος έχει προβλεφθεί η 
διάθεση του συνολικού ποσού των 380 εκατομμυρίων Εοιι 
το οποίο κατανέμεται στους διάφορους τομείς ως εξής (σε 
ποσοστά επί τοις %): Τομέας 1:29-33, Τομέας 2:30-34, Τομέας 
3:15-17, Τομέας 4:10-12, Τομέας 5: 6-7, Τομέας 6: 5-6. 
1.3. Όλοι οι προβλεπόμενοι τομείς ανάπτυξης εμφανίζουν 
δύο κοινά χαρακτηριστικά: 
α) Διαμορφώνουν ουσιωδώς τις συνθήκες της μελλοντικής 
παροχής υπηρεσιών και κυρίως κατά προτεραιότητα 
στους δημόσιους τομείς παροχής υπηρεσιών. 
β) Αλλάζουν τις σχέσεις μεταξύ των προσφερόντων και των 
χρηστών των δημοσίων υπηρεσιών, πράγμα που σημαίνει 
μεταξύ των δημοσίων υπαλλήλων και των πολιτών, και 
μέσω αυτών την ποιότητα των υπηρεσιών, θεωρουμένων 
ως προϊόντων. 
1.4. Οι προοπτικές του προτεινόμενου προγράμματος 
αφορούν τη χρήσης της πληροφορικής για την εκπλήρωση 
των λειτουργιών στους αναφερόμενους τομείς πράγμα που 
σημαίνει ότι η εκπλήρωση των λειτουργιών θα γίνεται με τη 
μεταφορά κατά τμήματα ή καθ'ολοκληρία των δεδομένων στα 
συστήματα πληροφορικής και τεχνολογίας επικοινωνιών. 
(') ΕΕ αριθ. Ο 174 της 16. 7. 1990, σ. 19. 2. Γενικές παρατηρήσεις για το ερευνητικό πρόγραμμα 
Το παρόν πρόγραμμα επικροτείται καταρχήν από την ΟΚΕ 
διότι θα συμβάλει στην προαγωγή της παράλληλης ανάπτυ­
ξης των χωρών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Το πρόγραμμα 
μπορεί να αποτελέσει τη βάση για μια εκτεταμένη, κατάλληλη 
και γενική προστασία των δεδομένων συνεκτιμωμένης της 
εισαγωγής της πληροφορικής στις δημόσιες υπηρεσίες στην 
Κοινότητα. Για την επίτευξη του ανωτέρω στόχου η ΟΚΕ 
προτείνει να ληφθούν υπόψη οι εξής παρατηρήσεις. 
2.1. Η πρόταση του προγράμματος βασίζεται στην 
υπόθεση ότι η υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς των ΕΚ 
συνδέεται με την πρόσθετη αναγκαιότητα της εισαγωγής των 
υπηρεσιών της τηλεματικής. Γι'αυτό θα ήταν σκόπιμο, κατά 
τη γνώμη της ΟΚΕ, να εξετασθεί πλέον εμπεριστατωμένα η 
υπόθεση αυτή αφού ληφθούν υπόψη τα παρακάτω σημεία: 
— Ως προς το αν θα αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για τις 
δημόσιες υπηρεσίες, αυτό θα εξαρτηθεί κατ'αποφασιστικό 
τρόπο από τη μέθοδο της νέας οργάνωσης των δημοσίων 
υπηρεσιών στα κράτη μέλη αλλά και σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο, 
— Μόνον, αν αναπτυχθεί ένα κοινωνικά αποδεκτό σχέδιο 
οργάνωσης για τις ανωτέρω υπηρεσίες, είναι δυνατό να 
δοθεί απάντηση στο ερώτημα της σκοπιμότητας της 
«εισαγωγής της πληροφορικής» στις μεμονωμένες υπηρε­
σίες, 
— Η κατάλληλη απάντηση δεν μπορεί να δοθεί με βάση τη 
μέγιστη δυνατή χρήση των συστημάτων πληροφορικής 
και τηλεπικοινωνιών. Λόγω των σημαντικών κινδύνων 
που προκύπτουν από μια εκτεταμένη χρήση της πληροφο­
ρικής σε τομείς της λειτουργίας της κοινωνίας (απειλή 
για την προστασία των δεδομένων, απειλή προσβολής 
των δικαιωμάτων, προβολή προσκομμάτων στην παροχή 
υπηρεσιών, χειροτέρευση των συνθηκών εργασίας από 
τους παρέχοντες υπηρεσίες κλπ.) είναι σκόπιμο η 
ανάπτυξή της να γίνει με βάση την αρχή της περιορισμέ­
νης ηλεκτρονικής δικτύωσης, η άσκηση δε λειτουργιών 
μέσω της πληροφορικής να τίθεται στα αναγκαία όρια, 
αποδεκτά από την κοινωνία.