Apia C 272/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.10.86 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών 
σχετικά με τα προϊόντα, που επειδή εμφανίζονται υπό την πραγματική τους μορφή, θέτουν σε κίνδυνο 
την υγεία ή την ασφάλεια των καταναλωτών 
ΚΟΜ(86) 499 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 8 Οκτωβρίου 1986) 
(86/C 272/10) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ; 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για τη ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι σε πολλά κράτη μέλη υφίστανται νομοθετικές διατάξεις 
που αφορούν ορισμένα προϊόντα τα οποία, επειδή εμφανί­
ζονται υπό την πραγματική τους μορφή, θέτουν σε κίνδυνο 
την υγεία ή την ασφάλεια των καταναλωτών ότι οι διατά­
ξεις αυτές παρουσιάζουν, ωστόσο, διαφορές ως προς το 
περιεχόμενο, την έκταση και το πεδίο εφαρμογής' ότι οι 
διατάξεις αυτές αφορούν, ιδίως σε ορισμένες περιπτώσεις, 
το σύνολο των προϊόντων που έχουν όψη τροφίμων χωρίς 
να είναι τρόφιμα και σε άλλες περιπτώσεις ειδικά προϊόντα 
που είναι δυνατόν να θεωρηθούν σαν τρόφιμα, ειδικότερα 
σαν ζαχαρωτά' 
ότι η κατάσταση αυτή γεννά σοβαρά εμπόδια για την ελεύ­
θερη κυκλοφορία των προϊόντων και άνισες συνθήκες αντα­
γωνισμού στο εσωτερικό της Κοινότητας χωρίς, ωστόσο, να 
διασφαλίζει, στο επίπεδο της κοινής αγοράς, αποτελε­
σματική προστασία των καταναλωτών, και ιδίως των παι­
διών 
ότι τα εμπόδια αυτά στην εγκαθίδρυση και τη λειτουργία 
της κοινής αγοράς πρέπει να εξαλειφθούν και ότι πρέπει να 
επιτευχθεί επαρκής προστασία του καταναλωτή, σύμφωνα 
με τις αποφάσεις του Συμβουλίου της 14ης Απριλίου 1975 (') 
και της 19ης Μαίου 1981 (2) σχετικά, αντίστοιχα με το προ­
καταρτικό πρόγραμμα και το δεύτερο πρόγραμμα της Ευρω­
παϊκής Οικονομικής Κοινότητας για πολιτική προστασίας και ενημέρωσης των καταναλωτών, καθώς και σύμφωνα με 
την απόφαση του Συμβουλίου της 23ης Ιουνίου (3) που 
αφορά τη νέα ώθηση που πρέπει να δοθεί στην πολιτική για 
την προστασία των καταναλωτών" 
ότι για το σκοπό αυτό η παρασκευή, η εισαγωγή, η εμπο­
ρική διάθεση και η εξαγωγή των προϊόντων που δεν εμφανί­
ζονται υπό την πραγματική τους μορφή, και θέτουν έτσι σε 
κίνδυνο την ασφάλεια ή την υγεία των καταναλωτών, 
πρέπει να υπαχθούν σε ενιαίους κανόνες, που θα εφαρμό­
ζονται σε κάθε κράτος μέλος-
ότι δεν είναι δυνατόν να υπάρχουν διαφορετικά επίπεδα 
προστασίας της υγείας και της ασφάλειας των κατα­
ναλωτών στα διάφορα κράτη μέλη · 
ότι, λόγω της διαφοροποίησης και της κινητικότητας οι 
οποίες επικρατούν στην αγορά των προϊόντων που η εμφά­
νιση τους μιμείται άλλα προϊόντα, το πεδίο εφαρμογής της 
παρούσας οδηγίας πρέπει να είναι αρκετά ευρύ ώστε να 
καλύπτει το σύνολο των υπαρχόντων ή των νέων προϊόντων 
που θα ήταν δυνατόν να θέσουν σε κίνδυνο την υγεία ή την 
ασφάλεια των καταναλωτών 
ότι είναι, ωστόσο, δυνατόν να παρέχονται ενδείξεις σχετικά 
με τον τύπο των εξεταζόμενων προϊόντων, τα χαρακτηρι­
στικά τους και τους κινδύνους που παρουσιάζουν · 
ότι εκτός από την απαγόρευση της εμπορικής διάθεσης των 
προϊόντων αυτών είναι απαραίτητο, δεδομένου ότι παρουσιά­
ζουν κίνδυνο, να προβλεφθεί ειδικά η απαγόρευση της 
κατασκευής, της εισαγωγής και της εξαγωγής τους, καθώς 
και οι έλεγχοι που πρέπει να διεξάγονται από τις αρμόδιες 
αρχές των κρατών μελών 
ότι σύμφωνα με τις αρχές που αναγράφονται στις αποφά­
σεις του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία των κατα­
ναλωτών, τα επικίνδυνα προϊόντα πρέπει να αποσύρονται 
από την αγορά' 
ότι πρέπει να εφαρμοστεί διαδικασία εξέτασης των μέτρων 
απαγόρευσης ή απόσυρσης τα οποία λαμβάνονται από τα 
κράτη μέλη, προκειμένου να διασφαλισθεί η ομοιόμορφη 
εφαρμογή στην Κοινότητα των αρχών της παρούσας οδη­
γίας" ότι για το σκοπό αυτό, κρίνεται σκόπιμη η συκρότηση 
μιας συμβουλευτικής επιτροπής στα πλαίσια της Επιτροπής, 
(') ΕΕ αριθ. C 92 της 25. 4. 1975, σ. 1. 
(2) ΕΕαριθ. C 133 της 3. 6. 1981, σ. 1. (3) ΕΕ αριθ. C 167 της 5. 7. 1986, σ. 1. 
28.10.86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 272/11 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: 
Άρ'&ρο Ι 
Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα καταναλωτικά 
προϊόντα τα οποία, επειδή δεν εμφανίζονται υπό την πραγ­
ματική τους μορφή, θέτουν σε κίνδυνο της ασφάλεια ή την 
υγεία των καταναλωτών. Τα εν λόγω προϊόντα είναι ιδίως: 
α) προϊόντα τα οποία, παρά το γεγονός ότι δεν είναι τρό­
φιμα, έχουν σχήμα, οσμή, χρώμα, όψη ή/και συσκευασία 
και/ή σήμανση καθώς επίσης και όγκο ή μέγεθος — στο 
σύνολο τους ή σε ορισμένα τμήματα τους — τέτοιου 
είδους ώστε ενδέχεται ορισμένες κατηγορίες κατα­
ναλωτών, και ιδίως τα παιδιά, να θεωρήσουν τα εν λόγω 
προϊόντα σαν τρόφιμα και, ως εκ τούτου, να τα θέτουν 
στο στόμα τους, να τα γεύονται ή τα καταπίνουν παρά 
το γεγονός ότι οι επιπτώσεις είναι ενδεχομένως ασφυξία, 
δηλητηρίαση, διάτρηση ή απόφραξη της πεπτικής οδού' 
6) καταναλωτικά προϊόντα τα οποία μιμούνται την εμφά­
νιση άλλων, εκτός απός τις απομιμήσεις τροφίμων που 
αναφέρονται στο στοιχείο α), των οποίων η λανθασμένη 
χρήση ενδέχεται να επιφέρει κινδύνους μηχανικούς, 
χημικούς, ηλεκτρικούς ή ανάφλεξης τέτοιας φύσης ώστε 
να διακυβεύεται η υγεία ή η ασφάλεια των κατα­
ναλωτών. 
Άρ'&ρο 2 
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα προ­
κειμένου να απαγορεύσουν την παρασκευή, την εισαγωγή 
και την εμπορική διάθεση στην επικράτεια τους και την 
εξαγωγή των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 1. 
Μεριμνούν, ιδίως, για τη διεξαγωγή ελέγχων για τα 
προϊόντα που κυκλοφορούν ήδη στην αγορά, προκειμένου 
να εξακριβώνουν ότι τα προϊόντα που αναφέρονται στην 
παρούσα οδηγία δεν διατίθενται στην αγορά. 
Άρ'&ρο 3 
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε να 
διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές τους αποσύρουν ή προ­
καλούν την απόσυρση από την αγορά κάθε προϊόντος το 
οποίο εμπίπτει στην παρούσα οδηγία. 
Άρι^ρο 4 
(1) Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τα 
ειδικά μέτρα που αναφέρονται στα άρθρα 2 και 3 και λεπτο­
μερή περιγραφή του εξεταζόμενου προϊόντος. Αναφέρουν 
τους λόγους της απόφασης τους. Η Επιτροπή διαβιβάζει τις 
πληροφορίες αυτές στη συμβουλευτική επιτροπή που αναφέ­
ρεται στο άρθρο 6, για να ληφθεί η γνώμη της, συγκαλεί 
επείγουσα συνεδρίαση της εν λόγω επιτροπής και ορίζει την 
προθεσμία μέσα στην οποία πρέπει να διατυπωθεί η γνώμη 
αυτή. 
(2) Σε περίπτωση που η Επιτροπή, μετά από διαβούλευση 
με τη συμβουλευτική επιτροπή, διαπιστώσει ότι τα μέτρα 
που κοινοποιούνται δυνάμει της παραγράφου 1 είναι δικαιο­
λογημένα, απευθύνει αμέσως προς τα κράτη μέλη απόφαση η οποία τα υποχρεώνει να λάβουν εγκαίρως μέτρα σύμφωνα 
με το άρθρο 2 πρώτη φράση και με το άρθρο 3. Η Επιτροπή 
τηρεί ενημερωμένους και στη διάθεση των αρμόδιων 
εθνικών αρχών ετήσιους πίνακες των προϊόντων για τα 
οποία έχει ληφθεί απόφαση της Επιτροπής. 
(3) Σε περίπτωση που η Επιτροπή, μετά απο διαβούλευση 
με τη συμβουλευτική επιτροπή, διαπιστώσει ότι τα μέτρα 
που κοινοποιούνται δυνάμει της παραγράφου 1 δεν δικαιο­
λογούνται, απευθύνει αμέσως προς το ενδιαφερόμενο 
κράτος μέλος απόφαση η οποία υποχρεώνει την άμεση 
ανάκληση των μέτρων που έχουν ληφθεί. Τα υπόλοιπα 
κράτη μέλη ενημερώνονται εγκαίρως για την εν λόγω από­
φαση. 
(4) Αν τα μέτρα που αναφέρονται στα άρθρα 2 και 3 
πρέπει να κοινοποιηθούν δυνάμει της απόφασης 
84/133/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας Μαρτίου 1984 για την 
καθιέρωση κοινοτικού συστήματος γρήγορης ανταλλαγής 
πληροφοριών όσον αφορά τους κινδύνους που απορρέουν 
από τη χρήση καταναλωτικών προϊόντων (]), δεν εφαρμό­
ζονται οι διατάξεις της παραγράφου 1 πρώτη και δεύτερη 
φράση. 
Αφού λάβει τις πληροφορίες που κοινοποιούνται βάσει της 
απόφασης 84/133/ΕΟΚ η Επιτροπή, παράλληλα με τις 
υποχρεώσεις που έχουν ανατεθεί σ' αυτή δυνάμει της εν 
λόγω απόφασης, ακολουθεί τη διαδικασία η οποία καθορί­
ζεται στις παραγράφους 1, 2 και 3. 
Άρ^ρο 5 
Τα κράτη μέλη ορίζουν τις αρμόδιες αρχές που αναφέρονται 
στο άρθρο 4 παράγραφος 2 και κοινοποιούν αυτές στην Επι­
τροπή. 
Άρ'&ρο 6 
(1) Συγκροτείται στα πλαίσια της Επιτροπής μια συμβου­
λευτική επιτροπή' η εν λόγω επιτροπή αποτελείται από δύο 
αντιπροσώπους ανά κράτος μέλος και προεδρεύεται από 
αντιπρόσωπο της Επιτροπής. 
(2) Η συμβουλευτική επιτροπή εξετάζει τις πληροφορίες 
που της κοινοποιούνται από την Επιτροπή, βάσει του 
άρθρου 4 παράγραφος 1. Έχει επίσης τη δυνατότητα να εξε­
τάσει κάθε θέμα σχετικά με την εφαρμογή και τη διαχεί­
ριση της παρούσας οδηγίας, το οποίο τίθεται από τον πρό­
εδρο, είτε κατόπιν πρωτοβουλίας του, είτε κατόπιν αιτήσεως 
αντιπροσώπου ενός κράτους μέλους. 
(3) Η Επιτροπή, ζητώντας τη γνώμη της συμβουλευτικής 
επιτροπής, είναι δυνατόν να καθορίσει την προθεσμία στην 
οποία πρέπει να διατυπωθεί η γνώμη αυτή. Οι αποφάσεις 
της συμβουλευτικής επιτροπής δεν ακολουθούνται από 
ψηφοφορία. Ωστόσο, κάθε μέλος της μπορεί να απαιτήσει 
να αναγραφεί η γνώμη του στα πρακτικά. 
(4) Η Επιτροπή αναλαμβάνει την γραμματεία της συμβου­
λευτικής επιτροπής. 
(•) ΕΕ αριθ. L 70 της 13. 3. 1984, σ. 16. 
Αριθ. C 272/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28.10.86 
Αρθρο 7 
(1) Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα προκει­
μένου να συμμορφωθούν τρος την παρούσα οδηγία το αργό­
τερο την 1η Ιουλίου 1987. Πληροφορούν αμέσως την Επι­
τροπή σχετικά. (2) Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κεί­
μενο όλων των διατάξεων εσωτερικού δικαίου, τις οποίες 
θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα 
οδηγία. 
Αρθρο 8 
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ για την εναρμόνιση 
των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών, όσον αφορά το 
ειδικό καθεστώς που εφαρμόζεται στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις 
ΚΟΜ(86) 444 τελικό 
(Υποβληθείσα, από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 9 Οκτωβρίου 1986) 
(86/C 272/11) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι σύμφωνα με το άρθρο 24 της έκτης οδηγίας 
77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί 
εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχε­
τικών με τους φόρους κύκλου εργασιών — κοινό σύστημα 
φόρου προστιθεμένης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική 
βάση (') — όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την πράξη 
προσχώρησης της Ισπανίας και της Πορτογαλίας τα κράτη 
μέλη εφαρμόζουν απαλλαγές από το φόρο και απλοποιη­
μένα καθεστώτα επιβολής και είσπραξης του φόρου προσο-
τιθεμένης αξίας στις μικρές επιχειρήσεις εκτός από εκείνες 
που υπάγονται στο κοινό κατ' αποκοπήν καθεστώς 
γεωργών 
ότι η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο έκθεση σχετική με 
την εφαρμογή αυτών των διαφόρων καθεστώτων υποδεικνύ­
οντας μέτρα βελτίωσης με τα οποία θα είναι δυνατόν να 
εξασφαλιστεί τόσο η μεγαλύτερη σύγκλιση των όρων εφαρ­
μογής του φόρου προστιθεμένης αξίας στον τομέα αυτό όσο 
και η μεγαλύτερη απλούστευση του τρόπου εφαρμογής του 
φόρου αυτού για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: 
Αρθρο 1 
Το άρθρο 24 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ αντικαθίσταται από 
το ακόλουθο κείμενο: 
(') ΕΕ αριθ. L 145 της 13. 6. 1977, σ. 1. «Άρθρο 24 
Ειδικό καθεστώς μικρομεσαίων επιχειρήσεων 
(1) α) Τα κράτη μέλη απαλλάσσουν τους υποκείμενους 
στο φόρο των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών 
είναι κατώτερος από το ισόποσο των 10 000 ECU 
σε εθνικό νόμισμα. 
6) Τα κράτη μέλη μπορούν να απαλλάσσουν τους 
υποκείμενους στο φόρο των οποίων ο ετήσιος 
κύκλος εργασιών είναι κατώτερος από το ισό­
ποσο των 35 000 ECU σε εθνικό νόμισμα. 
(2) Η απαλλαγή εφαρμόζεται για τις παραδόσεις 
αγαθών και τις παροχές υπηρεσιών που πραγματοποιού­
νται από τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. 
(3) Ο κύκλος εργασιών που λαμβάνεται υπόψη για την 
εφαρμογή της παραγράφου 1 αποτελείται από το ποσό, 
εκτός φόρου προστιθεμένης αξίας, των παραδόσεων 
αγαθών και παροχών υπηρεσιών, των οριζομένων στα 
άρθρα 5 και 6, κατά το μέτρο που υπόκεινται στον φόρο, 
περιλαμβανομένων και των πράξεων που απαλλάσσονται 
με επιστροφή των φόρων που καταβλήθηκαν κατά το 
προηγούμενο στάδιο — ούμφωνα με το άρθρο 28 παρά­
γραφος 2 — καθώς και από το ποσό των απαλλασσο­
μένων πράξεων, δυνάμει του άρθρου 15, και επίσης από 
το ποσό των πράξεων επί ακινήτων, των χρηματοδο­
τικών πράξεων, που αναφέρονται στο άρθρο 13 σημείο Β 
στοιχείο δ), και των παροχών των ασφαλιστικών επι­
χειρήσεων, εκτός εάν οι πράξεις αυτές είναι παρεπό­
μενου χαρακτήρα. 
Εντούτοις, οι μεταβιβάσεις ενσωμάτων ή άυλων αγαθών 
επενδύσεων της επιχειρήσεως, δεν λαμβάνονται υπόψη 
για τον προσδιορισμό του κύκλου εργασιών.