ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 03.07.1998 
COM(1998) 422 τελικό 
97/119 (COD) 
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παράγραφος 2, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ, 
επί των τρο7ωλογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 
στην κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με την 
πρόταση 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ 
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
περί θεσπίσεως του 5ου Προγράμματος-Πλαισίου της 
Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΕΚ) για τις κοινοτικές δράσεις 
Έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (1998-2002) 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Το άρθρο 189Β παράγραφος 2 σημείο δ) της συνθήκης ΕΚ προβλέπει ότι η Επιτροπή 
γνωμοδοτεί επί των τροπολογιών που προτείνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη 
ανάγνωση.Η Επιτροπή εκθέτει κατωτέρω την γνώμη της επί των τροπολογιών που προτάθηκαν 
από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 
1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ 
30 Απριλίου 1997 ΕΠΙΤΡΟΠΙ1- Αρχική πρόταση (ΕΚ και EURAK>Μ) 
11 Αυγούστου 1997 ΕΠΙΤΡΟΠΗ- Πρώτη τροποποιημένη πρόταση (ΕΚ και EURATOM) 
(Συμπλήρωμα σχετικό με την χρηματοδότηση) 
18 Δεκεμβρίου 1997 ΕΥΡ. ΚΟΙΝ. - Γνώμη σε 1η ανάγνωση (ΕΚ και EURATOM) 
14 Ιανουαρίου 1998 ΕΠΙΤΡΟΠΗ - Δεύτερη τροποποιημένη! πρόταση ΕΚ και EURATOM 
(συνέχεια στην γνώμη του ΕΚ) 
23 Μαρτίου 1998 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ - Κοινή θέση σχετική με το 5ο ΠΠΕΑ - ΕΚ 
30 Μαρτίου 1998 ΕΠΙΤΡΟΠΗ - Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευροιπαϊκό 
Κοινοβούλιο σχετικά με την Κοινή Θέση του Συμβουλίου 
2 Απριλίου 1998 ΕΥΡ. ΚΟΙΝ. - Παραλαβή, εκ μέρους του Κοινοβουλίου, της Κοινής 
Θέσης και της αιτιολογικής έκθεσης του Συμβουλίου για δεύτερη 
ανάγνωση και παραλαβή, εκ μέρους του Κοινοβουλίου, της πολιτικής 
συμφωνίας για την EURATOM (προς ενημέρωση). 
17 Ιουνίου 1998 ΕΥΡ. ΚΟΙΝ. - Έγκριση 35 τροπολογιών στην Κοινή Θέση του 
Συμβουλίου 
2. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ 
Στηριζόμενο στο άρθρο 130Θ της Συνθήκης, το Πρόγραμμα-Πλαίσιο έχει <ος στόχο την 
ενίσχυση των επιστημονικών και τεχνολογικών βάσεων της Ένωσης και την προαγωγή της 
ανταγωνιστικότητας της. Το 5ο Πρόγραμμα-Πλαίσιο (1998-2002) περιλαμβάνει στους στόχους 
του τις σημαντικότερες κοινωνικοοικονομικές ανάγκες της Ένωσης και καθορίζει τις 
ερευνητικές προτεραιότητες για την κάλυψη τους. 
3. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΩΝ, ΣΕ 2Η ΑΝΑΓΝΩΣΗ, ΤΟΥ 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ 
Εισαγωγή 
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου Ι89Β της συνθήκης ΕΚ, η παρούσα γνώμη αποβλέπει 
στην παρουσίαση της θέσεως της Επιτροπής επί των τροπολογιών που υιοθετήθηκαν σε. 2η 
ανάγνωση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 17 Ιουνίου 1998. 
Η γνώμη της Επιτροπής αναμένεται να αναδείξει τα βασικά σημεία σύγκλισης και απόκλισης 
των θέσεων του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Αποβλέπει επίσης στο να καταλήξει η 
διαδικασία συναπόφασης σε ισόρροπα αποτελέσματα και εντός προθεσμιών που θα 
εξασφαλίσουν την αποτελεσματικότητα και τη συνέχεια των κοινοτικών δραστηριότητος 
έρευνας. 
Γενική εκτίμηση 
Η Επιτροπή σημειώνει την σύγκλιση απόψεων μεταξύ των τριών οργάνων όσον αφορά την δομή 
και το επιστημονικό και τεχνικό περιεχόμενο του Προγράμματος-Πλαισίου. Εξάλλου, οι βασικοί 
στρατηγικοί άξονες της πρότασης της Επιτροπής συναντούν την αποδοχή του ΕΚ κατά την 2η 
ανάγνωση· επιβεβαιώνεται η ορθότητα των προσπαθειών συγκέντρο^σης. Οι στρατηγικής 
σημασίας δράσεις, βασικές συνιστώσες· το) ν θεματικών προγράμματος, θεοιρούνται μέσα ικανά 
να κινητοποιήσουν το δυναμικό εκείνο που είναι απαραίτητο για να ικανοποιηθούν οι 
προσδοκίες της κοινίυνίας. 
Η Επιτροπή διαπιστώνει επίσης ότι το Κοινοβούλιο επιθυμεί να παράσχει στο 5ο ΙΙρόγραμμα-
Πλαίσιο μέσα ανάλογα με τους επιδιωκόμενους στόχους και ότι υποστηρίζει την πρόταση της 
για την διάθεση στο 5ο Πρόγραμμα-Πλαίσιο, στο σύνολο του, προϋπολογισμού ύψους 16,3 
δισεκατομ. ECU1, ενώ η θέση του Συμβουλίου εν προκειμένω προβλέπει τη διάθεση σημαντικά 
χαμηλότερου ποσού, ύψους 14 δισεκατομ. ECU. 
Με βάση τη διαπίστωση αυτή, η Επιτροπή επέλεξε να διατηρήσει την τροποποιημένη πρόταση 
της της 14ης Ιανουαρίου 1998, χωρίς να ενσωματώσει σε αυτήν άλλες τροπολογίες πλην αυτών 
που είχε ήδη δεχθεί στην πρώτη ανάγνωση. 
Ανάλυση της 2ης ανάγνωσης 
Σημαντικός αριθμός τροπολογιών αφορά την κατανομή τα>ν χρηματοδοτικών πιστο')σεο)ν καθώς 
και την σχέση τους με τις χρηματοδοτικές προοπτικές καΟο>ς και με τις αποφάσεις του 
προϋπολογισμού (Τροπ. 4 έως 7, 9, 35). 
• Οι κοινοβουλευτικές τροπολογίες για την κατανομή το>ν πιστώσε(υν αναδεικνύουν 
διαφορές εκτιμήσεων στις βασικές προτεραιότητες του μελλοντικού Ι Ιρογράμματος-
Πλαισίου: 
Το Κοινοβούλιο αυξάνει τον προϋπολογισμό του θεματικού προγράμματος "ποιότητα 
της ζωής και διαχείριση των έμβιων πόρων". H Επιτροπή, από πλε.υράς της, είχε 
εγκρίνει την προτεραιότητα αυτί], διπλασιάζοντας σχεδόν τις αντιστοιχούσες πιστο')σεις. 
Η περαιτέρω αύξηση της χρηματοδότησης του τμήματος αυτού του προγράμματος-
πλαισίου έχει ως αποτέλεσμα την συρρίκνωση σειράς άλλων δραστηριοτήτων, οι οποίες, 
εν τούτοις, είναι εξίσου σημαντικές για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της 
Ένωσης. 
Σχετικό παράδειγμα είναι η 4η δράση σχετικά με το ανθρώπινο δυναμικό: το 
Κοινοβούλιο υποχρεώνεται στον περιορισμό της ενίσχυσης της κινητικότητας των 
ερευνητών και της κατάρτισης μέσω της έρευνας. 
• Το Κοινοβούλιο επιθυμεί να συρρικνώσει τους περιοριστικούς παράγοντες που 
απορρέουν από την σχέση με τις χρηματοδοτικές προοπτικές της εκτέλεσης το>ν 
μελλοντικών ειδικών προγραμμάτων. Συμμεριζόμενη μεν τις εν προκειμένω 
ανήσυχες του Ευρ. Κοιν., η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η ενδεχόμενη ασυνέπεια του 
ολικού ποσού με τις χρηματοδοτικές προοπτικές, δηλαδή με. την απουσία νέων 
χρηματοδοτικών προοπτικών, έχει εξαιρετικά υποθετικό χαρακτήρα- πιστεύει. 
Το Κοινοβούλιο επιθυμεί να διαθέσει 15040 εκατομ. ECU για το τμήμα που απορρέει από τη συνθήκη 
ΕΚ (το μόνο που αφορά η 2η αυτή ανάγνωση). 
εξάλλου, ότι έτσι δημιουργείται κίνδυνος σημαντικής υπονόμευσης των προοπτικό)ν 
τελεσφόρησης του τελικού σταδίου της διαδικασίας της συναπόφασης. 
Μία άλλη σειρά τροπολογιών αφορά την παρακολούθηση και εφαρμογή του 1 Ιρογράμματος-
Πλαισίου (Τροπ. 3, 8, 10 έως 14). 
Η Επιτροπή σημειώνει ότι το Κοινοβούλιο επιθυμεί να συνδεθεί στενότερα με την εκτέλεση του 
Προγράμματος-Πλαισίου. Διαπιστώνει εν προκειμένω ότι το Κοινοβούλιο ευθυγραμμίζεται με 
αυτήν στην προσπάθεια συνδυασμού της διαφάνειας με την αποτελεσματικότητα της 
διαχείρισης. 
Οι τροπολογίες αφορούν τέσσερις μεγάλους τύπους λειτουργιών: 
• Τεχνικές λειτουργίες. Συνδέονται με τον τρόπο λειτουργίας τ(ον συμβουλευτικών 
ομάδων που συνοδεύουν στρατηγικής σημασίας δράσεις ή επιτροπές ανεξάρτητων 
εμπειρογνωμόνων που αξιολογούν τις προτάσεις διεξαγωγής έρευνας. Η Επιτροπή 
θέσπισε και θα συνεχίσει να εφαρμόζει εσωτερικούς κανόνες λειτουργίας που 
εξασφαλίζουν την διαφάνεια. 
• Αειτουργίες παρακολούθησης (monitoring). Επιτρέπουν την συγκέντρωση, κάθε 
χρόνο, στοιχείων για την πορεία κάθε προγράμματος. Οι εκθέσεις παρακολούθησης 
είναι προσβάσιμες και βρίσκονται στην διάθεση του Κοινοβουλίου, πλην όμο>ς μία 
ενδεχόμενη επίσημη διαβίβαση τους θα αποτελούσε πρόσθετη επιβάρυνση στην 
εκτέλεση των προγραμμάτ(υν. 
• Λειτουργίες διαβίβασης πληροφοριών και αξιολογήσειον στο Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. 
Οι ήδη θεσπισθείσες επίσημες διαβιβάσεις καλύπτουν το σύνολο το:>ν κοινοτικών 
δραστηριοτήτων ΕΤΑ· αυτές περυλαμβάνουν: 
- ετήσιο, λίαν λεπτομερή απολογισμό των ερευνητικών δραστηριοτήτων, ο οποίος έχει 
θεσπιστεί δυνάμει του άρθρου 130Ο της Συνθήκης. 
- πενταετούς διάρκειας εκτίμηση, ταυτοχρόνως ανά ειδικό πρόγραμμα και για το σύνολο 
του Προγράμματος-Πλαισίου, οδηγώντας σε εκτεταμένη εξέταση των τρεχουσών 
δράσείον και έχοντας ως αποτέλεσμα σειρά συστάσεων. 
• Ενδιάμεση προσαρμογή του Προγράμματος-ΙΙλαισίου. Δεδομέν<υν το>ν ισχυόντων 
κανόνων για την λήψη αποφάσεων, οι επιλεγόμενες κατευθύνσεις στη συνέχεια του 
εγχειρήματος αυτού, κινδυνεύουν να μην υιοθετηθούν πριν το τέλος της περιόδου που 
καλύπτει το πρόγραμμα-πλαίσιο. 
Οι περισσότερες από τις υπόλοιπες τροπολογίες αφορούν ειδικές πλευρές του περιεχομένου και 
των ρυθμίσεο)ν συμμετοχής του Προγράμματος-Πλαισίου (Τροπ. 2, 15, 17. 22 έο>ς 25, 27 έο>ς 
29,31 έως 34, 36). 
• Η Επιτροπή συμμερίζεται τον προβληματισμό του Ευρ. Κοιν. για την διευκόλυνση 
και αύξηση της συμμετοχής των MME στις κοινοτικές δραστηριότητες έρευνας, 
χωρίς όμως να σημειωθεί παρέκκλιση σε σχέση με τους στόχους του Προγράμματος-
Πλαισίου ή με τις ρυθμίσεις που έχουν θεσπιστεί στους κανόνες συμμετοχής. 
• Το Κοινοβούλιο επιθυμεί να συστήσει μία νέα δράση στρατηγικής σημασίας με τίτλο 
"Κοινωνία της πληροφορίας και κοινωνικό περιεχόμενο", il Επιτροπή Οε<υρεί ότι η 
διάσταση αυτή, η οποία ενυπάρχει σε μεγάλο βαθμό στο θέμα 2, θα αντιμεπυπιστεί 
αποτελεσματικότερα, καθότι θα τύχει ολοκληρωμένης προσεγγίσεως, στο πλαίσιο των 
υφιστάμενων δράσεων στρατηγικής σημασίας του εν λόγω προγράμματος. 
• Αλλες τροπολογίες, σχετικές με το επιστημονικό και τεχνολογικό περιεχόμενο του 
Προγράμματος-Πλαισίου, έχουν ως αποτέλεσμα την διασπορά των προτεραιοτήτο>ν, 
εις βάρος των προσπαθειών εστίασης και επικέντρωσης, που αποτελούν την βασική 
αρχή της πρότασης της Επιτροπής· ορισμένες από αυτές αφορούν λεπτομέρειες, οι 
οποίες είναι σκοπιμότερο να αντιμετωπιστούν σε επίπεδο ειδικών προγραμμάτων. 
Εενικότερα, για ικανό αριθμό ζητημάτων, το Κοινοβούλιο θα ανεύρει στις προτάσεις ειδυαόν 
προγραμμάτων λεπτομερέστερα στοιχεία που ανταποκρίνονται σε. μεγάλο βαθμό στις 
προσδοκίες του. 
Μεγάλος αριθμός τροπολογιών (Τροπ. Ι, 16, 18, 19, 20, 21, 30), το>ν οποίων οι περισσότερες 
συνιστούσαν συμπληρώσεις ή χρήσιμες διευκρινίσεις του περιεχομένου του Ι Ιρογράμματος-
ΙΙλαισίου, περιλαμβάνονταν ήδη στην αναθεωρημένη πρόταση της Επιτροπής μετά την προ>τη 
ανάγνωση: σε όλα αυτά τα σημεία η Επιτροπή δεν μπορεί παρά να επιβεβαιώσει την υποστήριξη 
της στις προκρινόμενες από το Κοινοβούλιο τροποποιήσεις. 
Συμπέρασμα 
Η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να διατηρήσει την τροποποιημένη πρόταση της χ<υρίς να 
ενσωματώσει άλλες τροπολογίες πέραν αυτών που είχε ήδη ενσο)ματώσει, οις είχαν ή, σε μεγάλο 
μέρος, μετά την πρώτη ανάγνωση. 
Η Επιτροπή συνειδητοποιεί ότι θα χρειαστεί να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες σύγκλισης 
μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με βάση τις τροπολογίες της δεύτερης αυτής 
ανάγνωσης του Κοινοβουλίου, και είναι αποφασισμένη να καταβάλει κάθε προσπάθεια, στο 
πλαίσιο της διαδικασίας συμφιλίωσης, για την επίτευξη ενός συνολικού συμβιβασμού. 
Η Επιτροπή καλεί εκ νέου το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο να στηρίξουν, στον επιβαλλόμενο 
βαθμό, τις προσπάθειες κοινοτικής έρευνας, εξασφαλίζοντας εκ παραλλήλου την συνέχεια το>ν 
δραστηριοτήτων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης της Ένωσης. 
Ανακεφαλαιωτικός πίνακας 
Tpo7ioA.oyi£c; 7tou eKave SeKteq r| E7UTp07rf) 16,21 
(evacouaKoaevcq arr|V Tpo7ro7toiruir.vT| 7upoTaar| TT|<; 
14r|<; lavouapiou 1998). 
Tpo7tOA.oyie<; itov O7toio)v T| ouaia tyzi uioOcn^Oei 1, 18, 19, 20, 30 
arco tr|v E7riTp07n'i (evacouaToouevei; GTT|V 
Tp07t07ioir|ucvii 7tp6xaaT| xr|<; 14ij<; lavouapiou 
1998). 
A7roppup0Eia£<; Tp07ioA.oyie<; 2 ewq 15, 17, 22 eox; 25, 27 co>c 29. 3 1 aoq 36. 

ISSN 0254-1483 
COM(98) 422 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 15 06 04 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-426-GR-C 
ISBN 92-78-37821-6 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο