Χονγκ Κονγκ
15.υπενθυμίζει ότι ο Βασικός Νόμος του Χονγκ Κονγκ προβλέπει σε τελικό στάδιο την εκλογή της κεντρικής
εκτελεστικής αρχής του Χονγκ Κονγκ με καθολική ψηφοφορία·
16.καλεί τις αρχές του Χονγκ Κονγκ
—να καθορίσουν χρονοδιάγραμμα εισαγωγής της καθολικής ψηφοφορίας αποδεκτό από όλα τα δημοκρατικά
πολιτικά κόμματα και το κοινό ,
—να καταργήσουν το σύστημα διορισμών για το Συμβούλιο της Περιοχής ,
—να αντικαταστήσουν την «εταιρική ψηφοφορία »με ατομική ψηφοφορία για τις «λειτουργικές εκλογικές
περιφέρειες »του Νομοθετικού Συμβουλίου ,
—να διευρύνουν το εκλογικό σώμα της Εκλογικής Επιτροπής·
17.εκφράζει την ευχή να εκλέγεται η κεντρική εκτελεστική αρχή και όλα τα μέλη του Νομοθετικού
Συμβουλίου με εκλογικό σύστημα βασισμένο στις αρχές της πολυκομματικής δημοκρατίας ,να είναι υπόλογη η
κυβέρνηση στη νομοθετική εξουσία και να υπάρξει γνήσια αποτελεσματική διακυβέρνηση η οποία θα ωφελήσεισαφώς όλους τους κατοίκους του Χονγκ Κονγκ·
*
**
18.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο ,στην Επιτροπή ,στο Γενικό
Γραμματέα του ΟΗΕ ,στην κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας ,στη Μόνιμη Επιτροπή του Εθνικού
Λαϊκού Κογκρέσου ,στη κεντρική εκτελεστική αρχή και στο Νομοθετικό Συμβούλιο του Χονγκ Κονγκ ,στον
Κυβερνήτη της Επαρχίας Sichuan, και στο Γενικό Εισαγγελέα της Λαϊκής Εισαγγελίας της Επαρχίας Sichuan.
P6_TA(2005)0534
Ανθρώπινα δικαιώματα στη Ρωσία
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα στη Ρωσία και τη νέα
νομοθεσία περί ΜΚΟ
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τη Ρωσία και ιδίως το ψήφισμα για τις σχέσεις
ΕΕ-Ρωσίας (1)το οποίο εγκρίθηκε στις 26Μαΐου 2005,
—έχοντας υπόψη το στόχο της ΕΕ και της Ρωσίας να θέσουν σε εφαρμογή τους τέσσερις χάρτες πορείας για τη
δημιουργία «κοινών χώρων »που εγκρίθηκαν στη σύνοδο κορυφής ΕΕ -Ρωσίας ,στη Μόσχα ,στις 10Μαΐου
2005,
—έχοντας υπόψη την έκβαση των συνόδων κορυφής ΕΕ -Ρωσίας και ιδίως την απόφαση της συνόδου κορυφής
ΕΕ-Ρωσίας στη Χάγη ,στις25Νοεμβρίου 2004,για διατήρηση του τακτικού διαλόγου σε θέματα ανθρωπίνων
δικαιωμάτων ,
—έχοντας υπόψη τους στόχους της εδραίωσης των πολιτικών ελευθεριών και της δημοκρατίας στη Ρωσική
Ομοσπονδία ,όπως ορίζονται με τη Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας ΕΕ -Ρωσίας (2)η οποία τέθηκε
σε ισχύ την 1η Δεκεμβρίου 1997,
—έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών
και τα πρωτόκολλά της ,
—έχοντας υπόψη την προσωρινή γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με τροποποιήσεις των
ομοσπονδιακών νόμων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αφορούν οργανώσεις μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα καιδημόσιες οργανώσεις ,
(1)Κείμενα που εγκρίθηκαν , P6_TA(2005)0207.
(2)ΕΕL3 2 7της28.11.1997, σ.1 .23.11.2006 EL C 286 E/525 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 5Δεκεμβρίου 2005
—έχοντας υπόψη τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις του Ρώσου Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν οι οποίες
απεστάλησαν στον Πρόεδρο της Κρατικής Δούμας Μπορίς Γκρισλόφ ,στις 9Δεκεμβρίου 2005,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 115,παράγραφος 5,του Κανονισμού του ,
Α.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανεξάρτητες μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ )και οι οργανώσεις μη
κερδοσκοπικού χαρακτήρα (ΟΜΚΧ )έχουν καίρια σημασία για την ανάπτυξη μιας ισχυρής και ευρύθμως
λειτουργούσας κοινωνίας των πολιτών ,ότι οι μη κυβερνητικές οργανώσεις είναι πλέον παρούσες σε πολύ
μεγάλους αριθμούς στη Ρωσία ,κυμαίνονται δε από φιλανθρωπικές οργανώσεις για παιδιά έως συλλόγους
γειτονιάς και από οργανώσεις περίθαλψης αστέγων έως ομάδες καταναλωτών ,
Β.εκτιμώντας ότι η ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι είναι θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα πολύ σημαντικό για μια
δημοκρατική κοινωνία ,
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ,στις 23Νοεμβρίου 2005,η Κρατική Δούμα της Ρωσίας ενέκρινε με συντριπτική
πλειοψηφία την πρώτη ανάγνωση του νομοσχεδίου «περί τροποποιήσεως ορισμένων νομοθετικών πράξεων της
Ρωσικής Ομοσπονδίας »,με το οποίο τροποποιείται η υφιστάμενη νομοθεσία για την καταχώριση των ΜΚΟ και
ιδίως οι νόμοι «περί οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών », «περί οργανώσεων μη εμπορικού χαρακτήρα »
και«περί κλειστών διοικητικο -εδαφικών σχηματισμών »· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δεύτερη ανάγνωση του
νόμου προβλέπεται να γίνει στις 16Δεκεμβρίου 2005,
Δ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρώσος διαμεσολαβητής ανθρωπίνων δικαιωμάτων Βλαντιμίρ Λούκιν δήλωσε ότι το
νομοσχέδιο παραβιάζει το Ρωσικό Σύνταγμα και το διεθνές δίκαιο ,ενώ το Δημόσιο Επιμελητήριο της Ρωσικής
Ομοσπονδίας ,νεοσύστατη αρχή επιφορτισμένη με το συντονισμό συμφερόντων μεταξύ πολιτών ,μη
κυβερνητικών οργανώσεων και δημόσιων αρχών ,έχει ζητήσει από τη Δούμα να καθυστερήσει την ψηφοφορία
επί του νομοσχεδίου έως ότου εξετασθούν αναλυτικότερα οι συνέπειές του ,
Ε.λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν εκφρασθεί σοβαρότατες δημόσιες ανησυχίες τόσο στη Ρωσία όσο και διεθνώς
για τις τροποποιήσεις αυτές που μπορεί να οδηγήσουν σε περιστολή της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι στηΡωσική Ομοσπονδία ,
ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ,κατόπιν αιτήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ,το Συμβούλιο της Ευρώπης συνέταξε
γνωμοδότηση σχετικά με τη συμβατότητα του νομοσχεδίου με την Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του
Ανθρώπου ,
Ζ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Τέρυ Ντέιβις ,Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρώπης ,ανέφερε σε
δήλωση που πραγματοποιήθηκε με την ευκαιρία της παρουσίασης της γνωμοδότησης ,ότι«οι προτεινόμενες
τροποποιήσεις των νόμων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που διέπουν την ελευθερία του συνέρχεσθαι επιδιώκουνθεμιτούς στόχους καταπολέμησης της τρομοκρατίας και της νομιμοποίησης παρανόμων προσόδων »αλλά ότι
κατά τη γνώμη του Συμβουλίου της Ευρώπης ,«ορισμένες πτυχές αυτών των τροποποιήσεων που αφορούν τις
διοικητικές και φορολογικές απαιτήσεις για την καταχώριση μη κυβερνητικών και μη κερδοσκοπικώνοργανώσεων ,τη συμμετοχή αλλοδαπών πολιτών και ανηλίκων ,καθώς και την εξουσία εποπτείας των αρχών
επί των δραστηριοτήτων των ΜΚΟ και σχετικά με τους λόγους διάλυσής τους είναι υπερβολικάπεριοριστικές »,
Η.λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία των κρατών μελών της ΕΕ ,τα οποία επιτρέπουν σε ανεπίσημες ομάδες να
υφίστανται ελεύθερα ,χωρίς να απαιτούν οποιαδήποτε κοινοποίηση προς ή καταχώριση ενώπιον των κρατικών
αρχών ,καθώς επίσης χορηγούν σε αλλοδαπούς πολίτες και άτομα χωρίς ιθαγένεια που διαμένουν νόμιμα στην
επικράτειά τους όλα τα ουσιαστικά δικαιώματα ,ίσα με τα δικαιώματα των δικών τους πολιτών όσον αφορά
την ίδρυση και συμμετοχή σε οργανώσεις ,επιτρέπουν δε σε αλλοδαπές οργανώσεις να ανοίγουν
αντιπροσωπευτικά γραφεία και παραρτήματα προκειμένου να ασκούν δραστηριότητες ,
Θ.λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία χρόνια η δημοκρατία βρίσκεται σε φάση περαιτέρω ουσιαστικής
επιδείνωσης στη Ρωσία ,ιδίως λόγω του γεγονότος ότι όλοι οι μεγάλοι τηλεοπτικοί σταθμοί και οι
περισσότεροι ραδιοφωνικοί σταθμοί έχουν περιέλθει υπό κυβερνητικό έλεγχο ,λόγω της εξάπλωσης της
αυτολογοκρισίας στα έντυπα μέσα ενημέρωσης ,της παύσης λειτουργίας ανεξαρτήτων μέσων ενημέρωσης ,
των περιορισμών στο δικαίωμα της οργάνωσης δημόσιων εκδηλώσεων ,της επιδείνωσης του κλίματος για τις
ΜΚΟ με περιπτώσεις όχλησης υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ,της κατάργησης της άμεσης
εκλογής των κυβερνητών των περιφερειών και λόγω του αυξημένου πολιτικού ελέγχου των δικαστικών αρχών ,
όπως καταδεικνύεται χαρακτηριστικά από την υπόθεση Γιούκος και από τις δίκες κατά Χοντορκόφσκι καιΛεμπέντιεφ ,
1.υπογραμμίζει τη σημασία των ΜΚΟ για τη σταθερότητα και τον δημοκρατικό χαρακτήρα της κοινωνίας των
πολιτών ,η οποία στηρίζεται όχι μόνο σε αρχές όπως το κράτος δικαίου και η ελευθερία του λόγου αλλά και στη
δυνατότητα των πολιτών να σχηματίζουν ενώσεις ελεύθερα·C 286 E/526 EL 23.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 5Δεκεμβρίου 2005
2.εκφράζει ,κατά συνέπεια ,τη βαθιά ανησυχία του για το νομοσχέδιο που επιφέρει τροποποιήσεις στη ρωσική
ομοσπονδιακή νομοθεσία για τις ΟΜΚΧ και τις δημόσιες οργανώσεις και ζητεί η νέα νομοθεσία να συμμορφώνεταιμε τους κανόνες και τα πρότυπα του Συμβουλίου της Ευρώπης·
3.χαιρετίζει την κίνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας να συμβουλευθεί το Συμβούλιο της Ευρώπης σχετικά με τις
προτεινόμενες τροπολογίες· υποστηρίζει πλήρως τις συστάσεις που εκφράζει το Συμβούλιο της Ευρώπης στηνπροσωρινή γνωμοδότησή του και καλεί τη Ρωσική Ομοσπονδία να τις λάβει πλήρως υπόψη·
4.λαμβάνει υπόψη τις τελευταίες προτάσεις του Ρώσου Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν ,από τις οποίες προκύπτει
ότι το νομοσχέδιο περί τροποποιήσεων θα πρέπει να αναδιατυπωθεί ριζικά·
5.ελπίζει ότι ο Ρώσος νομοθέτης
α)θα δώσει σαφή ορισμό των απαράδεκτων πολιτικών δραστηριοτήτων για τις οποίες απαγορεύεται η
χρηματοδότηση από ξένες πηγές ,
β)θα ορίσει ότι ο μόνος λόγος για διάλυση ΜΚΟ και ΟΜΚΧ είναι η απόφαση δικαστικής και όχι εποπτικής
αρχής ,
γ)θα επιλέξει να μη θεσπίσει την απαίτηση μόνιμης διαμονής για τους αλλοδαπούς πολίτες καθώς και την
προϋπόθεση σχετικά με την ηλικία ,
δ)θα εξασφαλίσει το δικαίωμα των αλλοδαπών πολιτών να ιδρύουν ΜΚΟ στη Ρωσία και να συμμετέχουν στο
έργο τους ,
ε)θα χαλαρώσει τις προτεινόμενες εποπτικές εξουσίες των αρχών επί των ΜΚΟ ,ιδίως όσον αφορά τις απαιτήσεις
οικονομικής λογοδοσίας για τους οικονομικούς πόρους που προέρχονται από αλλοδαπούς χορηγούς·
6.απευθύνει έκκληση στη Ρωσική Δούμα να αφιερώσει τον απαραίτητο χρόνο ώστε να εξετάσει και να
βελτιώσει τις τροποποιήσεις υπό το πρίσμα των συστάσεων που εκφράζονται με την προεδρική αναθεώρηση ,με
την προσωρινή γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Ευρώπης και με το παρόν ψήφισμα·
7.καλεί την Κρατική Δούμα να ξεκινήσει ευρεία διαβούλευση με όλα τα δημοκρατικά στοιχεία της ρωσικής
κοινωνίας των πολιτών έτσι ώστε να εξευρεθούν τρόποι για την πραγματική ενθάρρυνση ,υποστήριξη και εδραίωση
της δημιουργίας ΜΚΟ·
8.καλεί τις επόμενες Προεδρίες ,Αυστριακή και Φινλανδική ,να θέσουν τα ζητήματα του σεβασμού της
δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις προσεχείς συνόδους κορυφής ΕΕ -Ρωσίας ,να δώσουν πιο
διακεκριμένο ρόλο στο διάλογο ΕΕ -Ρωσίας και να μεριμνήσουν για τη μεγαλύτερη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου στη διαδικασία αυτή·
9.εκφράζει την άποψη ,ως προς το θέμα αυτό ,ότι οι χάρτες πορείας για τη δημιουργία των τεσσάρων κοινών
χώρων θα πρέπει να συνδέονται με απτή πρόοδο στους τομείς της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
10.καλεί τις ρωσικές αρχές να παύσουν τις οχλήσεις εναντίον ΜΚΟ που οφείλονται σε πολιτικούς λόγους ,
ιδίως των ΜΚΟ που παρακολουθούν την κατάσταση στην Τσετσενία ,όπως ο Σύνδεσμος Φιλίας Ρωσίας -Τσετσενίας·
11.ζητεί επιμόνως από τη Ρωσική Ομοσπονδία ως μέλος του Συμβουλίου της Ευρώπης να προσχωρήσει στην
Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την αναγνώριση της νομικής προσωπικότητας διεθνών ΜΚΟ (ETS 124) ·
12.εκφράζει την ανησυχία του για τις γενικές συνθήκες κράτησης στις φυλακές και τη δυσκολία όσον αφορά
την πρόσβαση ορισμένων κρατουμένων σε δικηγόρους· επισημαίνει ότι σύμφωνα με τον Ρωσικό Ποινικό Κώδικα οικρατούμενοι πρέπει να φυλακίζονται είτε κοντά στην κατοικία τους είτε κοντά στον τόπο στον οποίοπραγματοποιήθηκε η δίκη·
13.καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να ενισχύσουν την υποστήριξή τους στην κοινωνία των πολιτών στη
Ρωσία και να αυξήσουν τις πιστώσεις για την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
14.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο ,στην Επιτροπή ,
στις
κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών ,στο Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης ,στο
Γραφείο για τους Δημοκρατικούς Θεσμούς και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του ΟΑΣΕ ,στο Γενικό Γραμματέα του
ΟΗΕ,στη Ρωσική Κρατική Δούμα και στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας .23.11.2006 EL C 286 E/527 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 5Δεκεμβρίου 2005