[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 11.7.2007

SEC(2007)972 τελικό

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με τις προτάσεις τροποποιήσεων του παραρτήματος Α της σύμβασης της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους (POP), οι οποίες κατατίθενται εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας από κοινού με τα κράτη μέλη

A. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Η σύμβαση της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους (POP) (εφεξής «η σύμβαση») τέθηκε σε ισχύ στις 17 Μαΐου 2004. Σκοπός της είναι η προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας του ανθρώπου από τους έμμονους οργανικούς ρύπους. Βασισμένη στην αρχή της προφύλαξης, η σύμβαση παρέχει το πλαίσιο για την εξάλειψη της παραγωγής, της χρήσης, των εισαγωγών και των εξαγωγών των αρχικών δώδεκα POP προτεραιότητας, για την ασφαλή τους διαχείριση και διάθεση, τέλος δε για την εξάλειψη ή μείωση ορισμένων τυχαίων εκλύσεων POP.

2. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και η πλειονότητα των κρατών μελών της είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης[1].

3. Σύμφωνα με το άρθρο 8 της σύμβασης, οποιοδήποτε μέρος μπορεί να υποβάλει στη Γραμματεία πρόταση καταχώρισης μιας χημικής ουσίας στα παραρτήματα της σύμβασης. Η διαδικασία αυτή, εκτός του ότι λειτουργεί ως τεχνική επανεξέταση, ενδέχεται να καταλήξει και σε απόφαση της Διάσκεψης των μερών σχετικά με την καταχώριση ή όχι της ουσίας, και να εξειδικεύσει τα σχετικά μέτρα ελέγχου της τελευταίας στα παραρτήματα της σύμβασης, βάσει της διαδικασίας του άρθρου 22 παράγραφος 4 για τροποποίηση των παραρτημάτων. Σύμφωνα με την απαίτηση για στενή συνεργασία όταν πρόκειται για τη διεθνή εκπροσώπηση της Κοινότητας, οι προτάσεις πρέπει να υποβάλλονται από την Κοινότητα από κοινού με τα κράτη μέλη.

4. Με σκοπό να αρχίσουν οι διαδικασίες διαπραγμάτευσης με αντικείμενο πιθανές τροποποιήσεις των παραρτημάτων της σύμβασης, και αναφορικά με ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Κοινότητας, η Επιτροπή, εκ μέρους της Κοινότητας και των κρατών μελών που έχουν προσχωρήσει στη σύμβαση, υπέβαλε το 2005 και το 2006 στην Εκτελεστική Γραμματεία της σύμβασης πρόταση τροποποίησης των σχετικών παραρτημάτων της σύμβασης με την προσθήκη των ακόλουθων ουσιών: εξαβρωμοδιφαινύλιο, χλωρδεκόνη, οκταβρωμοδιφαινυλαιθέρας, πενταχλωροβενζόλιο και χλωροπαραφίνες βραχείας αλυσίδας.

5. Βάσει των επιστημονικών δεδομένων και των εκθέσεων επανεξέτασης που έχουμε στη διάθεσή μας, και με τη δέουσα συνεκτίμηση του παραρτήματος Δ της σύμβασης, η ενδοσουλφάνη και η τριφθοραλίνη παρουσιάζουν χαρακτηριστικά POP. Οι δύο ουσίες αξιολογήθηκαν δυνάμει της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά[2]. Κατά συνέπεια, φυτοπροστατευτικά προϊόντα που περιέχουν ενδοσουλφάνη αποσύρονται οριστικά και ολοκληρωτικά μέχρι τον Δεκέμβριο 2007[3] και φυτοπροστατευτικά προϊόντα που περιέχουν τριφθοραλίνη θα πρέπει να έχουν αποσυρθεί οριστικά και ολοκληρωτικά μέχρι τον Δεκέμβριο 2008[4]. Επειδή οι ουσίες αυτές μεταφέρονται σε μεγάλες αποστάσεις μέσω του περιβάλλοντος, τα μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό ή κοινοτικό επίπεδο δεν αρκούν για να διασφαλιστεί υψηλού βαθμού προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας του ανθρώπου· χρειάζεται επομένως ευρύτερη διεθνής συνεργασία. Ενδείκνυται, συνεπώς, η Κοινότητα και τα κράτη μέλη που έχουν προσχωρήσει στη σύμβαση να προτείνουν τροποποίηση των σχετικών παραρτημάτων με την προσθήκη των δύο υπόψη ουσιών.

B. ΣΥΣΤΑΣΗ

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή συνιστά τα ακόλουθα:

- Με σκοπό να αρχίσουν οι διαδικασίες διαπραγμάτευσης με αντικείμενο πιθανές τροποποιήσεις των παραρτημάτων της σύμβασης της Στοκχόλμης για τους έμμονους οργανικούς ρύπους, και αναφορικά με ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Κοινότητας, το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να υποβάλει στην Εκτελεστική Γραμματεία της σύμβασης της Στοκχόλμης εκ μέρους της Κοινότητας και των κρατών μελών που έχουν προσχωρήσει στη σύμβαση, και εγκαίρως ώστε να υπάρξει χρόνος να εξεταστεί κατά τη επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής επανεξέτασης POP τον Νοέμβριο 2007, πρόταση τροποποίησης των σχετικών παραρτημάτων της σύμβασης με την προσθήκη των ακόλουθων ουσιών:

- Ενδοσουλφάνη

- Τριφθοραλίνη

- Η Επιτροπή μαζί με τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να υποβληθούν στη Γραμματεία οι πληροφορίες που τεκμηριώνουν την πρόταση.

[1] Στην ομάδα εργασίας για διεθνή περιβαλλοντικά θέματα, της 9ης Ιανουαρίου 2007, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι όλα τα κράτη μέλη πρέπει να κυρώσουν το συντομότερο δυνατό τη σύμβαση της Στοκχόλμης, ανεξαρτήτως της αρχής για ενιαία εκπροσώπηση της Κοινότητας σε διεθνές επίπεδο.

[2] ΕΕ L 230 της 19.8.1991, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2005/58/ΕOΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 246 της 02.9.2005, σ. 27).

[3] ΕΕ L 317 της 03.12.2005, σ. 25.

[4] Αναμένεται να εκδοθεί πολύ σύντομα απόφαση της Επιτροπής για τη μη εγγραφή της τριφθοραλίνης στο παράρτημα Ι της οδηγίας 91/414 του Συμβουλίου.