ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 6 51 
 
 
 
Vol. 1984/0241 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 19 83 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 2 7.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
C O M (84) 651 τελικό 
3ρυξέλλεο, 26 Νοεμβρίου 1934
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΗΟΥΛΙΟ
Λ ίτηοη διαΡουλεύσεηυ σχετικά με δη ιερείς συμφωνίες μεταξύ 
κρατών μελών και τρίτοι χορών
C O M (84) 6 5 1 τελικό

Α ΙΤ Η ΣΗ
Διαβουλεύσεων σχετικά με διμερείς συμφωνίες μεταξύ 
κρατών μελών και τρίτων χωρών
Σύμφωνα με την διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 1 της απόφασης 77/587/ΕΟΚ 
του Συμβουλίου της 13.9.1977, η  Επιτροπή ζητά να διεξαχθούν 
διαβουλεύσεις στο πλαίσιο του Συμβουλίου δχι αργότερα από (ένα 
μήνα από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης).
Από τα κράτη μέλη ζητείται να προετοιμασθούν προκειμένου να 
μελετήσουν τις  επιπτώσεις των εξής διμερών ναυτιλιακών συμφω ­
νιών στο πλαίσιο του Συμβουλίου :
Γ  ερμαν ί α - Βραζιλ ί α
Ακτή Ελεφαντοστού
Βέλγιο - Αλγερία
Ακτή Ελεφαντοστού
Μαρόκο (έχουν μονογραφηθεί, δεν έχουν 
υπόγραφε!)
Τανζαν ί α  
Γ  καμπόν 
Σενεγάλη 
Ζ α  ί  ρ
Δανία - Κορέα
Γαλλία - Αλγερία
Ακτή Ελεφαντοστού
Μαρόκο
Σενεγάλη
Τυνησία
Ελλάδα - Αίγυπτος

-  2 -
Ιταλία - Ακτή Ελεφαντοστού 
Αίγυπτος 
Μαρόκο 
Σενεγάλη
Λουξεμβούργο
Ιρλανδία- ουδέν
- ουδέν
Κάτω Χώρες - ουδέν
Ηνωμένο Βασίλειο - ουδέν
1. Το αίτημα αυτό της Επιτροπής βασίζετα ι  στο γεγονός ότι συνάπτο- 
νται διμερείς συμφωνίες στον τομέα της ναυσιπλοΐας - αν υπολο­
γιστούν και αυτές που έχουν ήδη συναφθεί και αυτές που βρίσκο­
νται υπό διαπραγμάτευση - μεταξύ όλο και περισσότερων κρατών 
μελών και τρίτων χωρών.
2. Στις αρχές του 1984 οι αντιπρόσωποι της Ομοσπονδιακής Δημοκρα­
τίας και του Ηνωμένου Βασιλείου εξέφρασαν την ανησυχία τους για 
τη συμφωνία Βελγίου-Μαρόκου στον τομέα της ναυσιπλοΐας *  παρό­
μοια εκδήλωση ανησυχίας επαναλήφθηκε και κατά την τελευταία 
συνεδρίαση της ομάδας εργασίας της Επιτροπής θαλάσσιων μεταφο­
ρώ ν του Ο Ο Σ Α , όπου αρκετά μέλη εξέφρασαν σοβαρή ανησυχία σχετικά 
με τον αυξανόμενο αριθμό των εκθέσεων για διαπραγματεύσεις και 
συνάψεις διμερών συμφωνιών μεταξύ κρατών μελών και κρατών μη- 
μελών.
3. Μ ε το έγγραφο αυτό δεν επ ιχειρείται να εξατασθούν λεπτομερώς 
οι συμφωνίες που αναφέρονται ανωτέρω. Εξάλλου ο πίνακας αυτός 
των συμφωνιών δεν είναι πλήρης. Η  εξέταση των συμφωνιών αυτών 
είναι μάλλον θέμα διαβουλεύσεων. Η  Επιτροπή περιορίζεται στο 
έγγραφο αυτό σε μία γενική ανασκόπηση μ ερικώ ν από τα πλέον αξιο­
πρόσεκτα και ανησυχητικά ερωτήματα που ανακύπτουν από μία 
πρώτη ανάγνωση των συμφωνιών αυτών.
Εκτός από τα θέματα που ανακύπτουν από τις υποχρεώσεις στο πλαίσιο 
του Ο Ο Σ Α , με τις συμφωνίες αυτές ανακύπτουν επίσης προβλήματα για 
την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Το σημαντικότερο πρόβλημα είναι ότι ορι­
σμένες τυπικές διατάξεις των συμφωνιών αυτών φαίνεται ότι συνιστούν 
διακυβερνητική συμφωνία για την κατανομή των φορτίων με την οποία 
αποσκοπειται να καλυφθεί όλο το διμερές θαλάσσιο εμπόριο τακτικών 
γραμμών.

- 3 -
Ο ι διατάξεις αυτές πρέπει να αναλυθούν σε αχέση με τον Κώδικα Συ­
μπεριφοράς, (κανονισμός 954/79), και με τα σχετικά άρθρα της Συμ­
φωνίας. Προς το σκοπό αυτό πρέπει να δοθούν αε όλα τα ενδιαφερό­
μενο μέρη όλα τα απαραίτητα στοιχεία ώστε να μπορέσουν να διαμορφώ­
σουν σωστή γνώμη για την κατάσταση. Η  Επιτροπή, προκειμένου να 
βοηθήσει τα κράτη μέλη να διαμορφώσουν γνώμη επί του θέματος, 
διατυπώνει τα εξής ερωτήματα που αφορούν άμεσα τα σχετικά άρθρα τω ν 
διμερών συμφωνιών που αναφέρονται ανωτέρω:
(α) θα επιτρέψουν οι συμφωνίες στα μέλη των Conferences να δια- 
πραγματευθούν σε εμπορική βάση την κατανομή των φορτίων στο 
πλαίσιο της Conference ή  το φορτίο θα κατανεμηθεί μεταξύ των 
μελών της Conference από μία από τις ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις;
(β) Ειδικότερα δε, θα επιτραπεί, βάσει των συμφωνιών αυτών, στις 
κοινοτικές χώρες διέλευσης που είναι και μέλη της Conference 
να διαπραγματευθούν εμπορικά με τα άλλα μέλη της Conference 
σχετικά με το μερίδιο που τους αναλογεί από το φορτίο, επί 
ίσης βάσης με τις εθνικές εταιρίες των δύο συμβαλλομένων χω ρώ ν 
της συμφωνίας; Ω ς εκ τούτου, θα ήταν επίσης σημαντικό να εξα­
κριβωθεί κατά πόσο υπάρχουν διατάξεις μη εμπορικής φύσης με 
τις οποίες απειλούνται τα συμφέροντα των διαμεταφορέων από 
αυτά των εθνικών εταιριών.
(γ) θα επιτρέψουν στις εταιρίες που δεν είναι μέλη της Conference 
απρόσκοπτη πρόσβαση στην αγορά, η  οποία δεν υα περιορίζεται 
από συμφωνίες κατανομής των φορτίων;
(δ) θα επιτρέψουν στις εταιρίες που δεν είναι μέλη της Conference 
(είτε πρόκειται για διαμεταφορείς είτε για εθνικές εταιρίες) 
να διαπραγματευθούν τις σχέσεις τους με την Conference δια 
της εμπορικής οδού;
Ο ι απαντήσεις στα τέσσερα αυτά ερωτήματα είναι θεμελιώδη στοιχεία 
για την κατανόηση της κατάστασης που επικρατούσε πριν από τη θέσπι­
ση του Κώδικα των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τις Conferences τακτικών 
γραμμών από τα ενδιαφερόμενο κράτη μέλη. Η  αρχή του να μη γίνονται 
εθνικές διακρίσεις είναι ένα από τα βασικότερα στοιχεία της Ε υρω ­
παϊκής Οικονομικής Ολοκλήρωσης. Συνεπώς, η  επιπλέον ανάπτυξη της 
κοινής πολιτικής στον τομέα των ναυτιλιακών μεταφορών δεν πρέπει 
να παρεμποδίζεται από οποιαδήποτε συμφωνία ασυμβίβαστη με την αρχή 
αυτή.
Ο ι απαντήσεις στα ανωτέρω ερωτήματα καλύπτουν επίσης την περίπτωση 
που οι εν λόγω εμπορικές σχέσεις όιέπονται από τον Κώδικα σε 
περίπτωση που οι συμφωνίες αυτές εξακολουθούν να ισχύουν.
Έχοντας τα στοιχεία αυτά υπόψη πρέπει επίσης να αναλυθούν και ορι­
σμένα επιπλέον ερωτήματα:
(ε) Σκοπεύουν τα ενδιαφερόμενο κράτη μέλη να διατηρήσουν σε ισχύ 
τις συμφωνίες αυτές μετά την κύρωση του Κώδικα;

- 4 -
(στ) Μπορούν τα ενδιαφερόμενο κράτη μέλη να διαβεβαιώσουν ότι - 
μετά την κύρωση του Κώδικα - η  κατανομή των φορτίων στο 
πλαίσιο της Conference 6α πραγματοποιηθεί μεταξύ των κοινο­
τικών εταιριών και, βάσει αμοιβαιότητας, μεταξύ των εταιριών 
των μελών του Ο Ο ΙΑ βάσει των αρχών του κανονισμού 954/79;
(ζ) Μπορούν επίσης να διαβεβαιώσουν ότι καμία μη εμπορικής φύσης 
ρύθμιση, όπ ω ς παραδείγματος χάρη διακυβερνητικές συμφωνίες 
για τον καταμερισμό των φορτίων, δεν θα δύναται να παρεμποδί­
σει τις εμπορικές διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο της Conference;
Σαν παράδειγμα, προκειμένου να φανεί καθαρά η  σοβαρότητα της κατά­
στασης, η  Επιτροπή εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι μία αρνητική 
απάντηση στα ερωτήματα στ) και ζ) θα οήμαινε ότι αυτές οι συμφωνίες είναι 
ασυμβίβαστες με τις άμεσα ισχύουσες διατάξεις του κανονισμού 954/79.
Ένα άλλο σημαντικό θέμα το οποίο η  Επιτροπή επιθυμεί να διευκρι­
νιστεί ικανοποιητικά αφορά ένα από τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται 
για τον υπολογισμό της κατανομής των φορτίων: φαίνεται ότι σε 
αρκετές διμερείς συμφωνίες αποφασιστικό ρόλο θα παίξει ο παράγοντας 
"λιμένας φόρτωσης". Αυτό σημαίνει ότι η  εθνική εταιρία του κράτους 
στο οποίο ανήκει ο εν λόγω λιμένας θα θεωρηθεί ω ς η  μόνη εθνική 
εταιρία που συμμετέχει. Έ τσ ι, η  χώ ρα καταγωγής του φορτωτή ή  του 
φορτίου δεν θα λαμβάνεται υπόψη.
Μία τέτοια ερμηνεία του Κώδικα, η  οποία εξετάσθηκε στο πλαίσιο του 
Ο Ο Σ Α  ω ς  πρόβλημα των χω ρώ ν που δεν έχουν πρόσβαση στην θάλασσα, 
έχει στην πραγματικότητα, σημαντικές επιπτώσεις: η  Επιτροπή επιθυ­
μεί να διευκρινιστούν τα θέματα αυτά οριστικά στο πλαίσιο του Συμ- 
βουλ ί ου.
4. Τα ερωτήματα που διατυπώνονται στην παράγραφο 3  δεν καλύπτουν 
πλήρως το θέμα. Παρατίθενται με σκοπό να αποτελόσουν βάση 
συζητήσεων και πιθανότατα να συμπληρωθούν από άλλα ερωτήματα 
που ενδιαφέρουν τα κράτη μέλη.
Έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα αυτής της διαβούλευσης η  Επι­
τροπή  και τα κράτη μέλη θα εξετάσουν κατόπιν π ώ ς μπορούν κατά 
τον καλύτερο δυνατό τρόπο να εξασφαλίσουν ότι η  παρούσα τάση 
δεν θα θέσει σε κίνδυνο τη δύσκολη ισορροπία που προσπαθεί 
να επιτύχει η  Ε Ο Κ  με σκοπό να διατηρήσει την αρχή του "ελεύ­
θερου και επί ίσοις όροις εμπορικού ανταγωνισμού" η  οποία 
είναι ένα από τα θεμελιώδη στοιχεία της κοινοτικής πολιτικής 
στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών.