ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 335 
 
 
 
Vol. 1985/0 135 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΈΤΠΤΡΌΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Ο Ο Μ (8 5 ) 335 τελικό  
Βρυξέλλες, 2 1  Ιουνίου 198 5
ψ
0  Λ ΙΜ Ο Σ  Σ Τ Η Ν  Α Φ Ρ ΙΚ Η
Α Ν Α Κ Ο ΙΝ Ω Σ Η  Τ Η Σ  Ε Π ΙΤ Ρ Ο Π Η Σ  Σ Τ Ο  Ε Υ Ρ Ω Π Α ΪΚ Ο  Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ ΙΟ  
(Μιλάνο, 28-29 Ιουνίου 1985)
Ο Ο Μ (85) 335 τελικό

Ο  Λ ΙΜ Ο Σ  Σ Τ Η Ν  Α Φ Ρ ΙΚ Η
Α Ν Α Κ Ο ΙΝ Ω Σ Η  Τ Η Σ  Ε Π ΙΤ Ρ Ο Π Η Σ  Σ Τ Ο  Ε Υ Ρ Ω Π Α ΪΚ Ο  Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ ΙΟ
Σ ύ μ φ ω ν α  μ ε τα  τελευταία διάθεοι μ α  
επείγουσες ανάγκες ο ε τρόφιμα τ ω ν  
τονται εντονότερα α π ό  τη ν ξηρασίαστοιχεία φαίνεται ότι οι π ιο  
2 0  αφρικανικώ ν χ ω ρ ώ ν  π ο υ  πλήτ-  
έχουν καλυφθεί.
Η  Ε υ ρ ω π α ϊκ ή  Κοινότητα α υ νέ(3α λ ε σημαντικά σ'αυτή τη ν π ρ ο σ π ά θεια  
διεθνούς αλληλεγγύης αναλαμβάνοντας την υ π ο χ ρ έω σ η  ν α  χορηγήσει  
2,3 εκατ. τόνους ισ ο δ υ νά μ ο υ  σ ιτηρώ ν στις αφρικανικές χ ώ ρ ες  π ο υ  
πλήττονται α π ό  τη ν ξηρασία.
Η  Κοινότητα κατέβαλε ό λ ω ς  ιδιαίτερες π ροσπ άθειες υ π έρ  τ ω ν  8  χ ω ­
ρ ώ ν  π ο υ  πλήττονται π ερισσότερο α π ό  τη  μάστιγα αυτή. Τ η  στιγμή  
αυτή το  6 5 %  τ ω ν  ενισ χύσ εω ν π ο υ  π ροβλέπ ονται σ το  σχέδιο του Δ ο υ ­
βλίνου (1.232.000 τόνοι ισ ο δυνά μ ου σιτηρώ ν) έχουν ή δ η  διανεμη­
θεί ή  διανέμονται α π ό  τη ν  Ε π ιτρ ο π ή  και τα  κράτη μέλη.
Π ρ έπ ει ν α  υπ ογραμμισθεί ότι η  Ε π ιτροπ ή, ό π ω ς  και τα  κράτη μέλη,  
συνοδέυσ ε τη ν επ είγουσα επισιτιστική βοήθεια μ ε ποικίλες ενέρ­
γειες π ο υ  α π έβ λεπ α ν σ τη ν  αντιμετώ πιση και ά λ λ ω ν  επ ειγουσ ώ ν  
α ν α γ κ ώ ν  (π.χ. υγεία) κα ι σ τη ν αναθέρμανσ η τ ω ν  π α ρ α γ ω γ ικ ώ ν  δ ρ α ­
στηριοτήτω ν (σ π ό ρ ο ι για σ π ο ρ ά , χρησιμοπ οίηση τ ω ν  το π ικώ ν π ό ρ ω ν  
και του ντόπιου εργατικού δυναμικού, κ λ π  ...).
Ε ν ώ  ό μ ω ς  τα  στοιχεία για τις συνολικές αναλήψεις υ π ο χ ρ ε ώ σ ε ω ν  
φαίνεται ότι κ α λύ π το υ ν τις ανάγκες σ ε τρόφιμα, κατά την εκτέ­
λεσ η  της διεθνούς βοήθειας π α ρουσ ιάσ τηκαν σ ο β α ρ ά  π ροβλήμα τα ,  
τα οπ οία σ ε  ορισμένες π εριπτώ σεις εξακολουθούν ν α  υφίστανται.
Τ α  π ρ ο β λή μ α τα  α υτά  εντοπίζονται σ το  επ ίπ εδο :

- 1 α  -
- του συντονισμού της άφιξης της βοήθειας π ο υ  προέρχεται α π ό  
διάφορους δω ρητές*
- της διοχέτευσης της βοήθειας αυτής στους τελικούς χρήστες,  
π ρ ά γ μ α  π ο υ  δεν εξασφαλίζεται πάντοτε*
- τ ω ν  σ υμ π λη ρ ω μ α τικώ ν α ν α γ κ ώ ν  σ το ν τομέα της υγείας και του  
υποσιτισμού π ο υ  θα  έπ ρεπ ε ν α  καλύπτονται καλύτερα.

-  2 -
Τέλος, π ρ έπ ει ν α  υπογραμμιστεί ότι το  δ ρ ά μ α  αυτό επιδεινώθηκε  
α π ό  τη ν παρατεινόμενη οικονομική κα τά σ τα σ η  στις ενδιαφερόμενος  
χ ώ ρ ες  π ο υ  φαίνονται ό λ ο  και λιγότερο ικανές ν α  αντιμετωπίσουν  
τις ανάγκες τους σ ε  είδη διατροφής.
Μ ε  β ά σ η  την α νά λυ σ η  του σ υ νό λο υ  τ ω ν  π ρ ο β λ η μ ά τω ν  αυτώ ν, κρίνεται  
αναγκαίο ν α  διαμορφ ω θεί για το μέλλον και σ ε  κοινοτικό επ ίπ εδο  
μια σφαιρική στρατηγική καταπ ολέμησ ης της ξηρασίας β ρ α χ υ π ρ ό θεσ μ α  
και μ ακρ ο π ρ ό θεσ μ α .
Όσον αφ ορά τις βραχυπρόθεσμες παρεμβάσεις, πρέπει να απ οβλέπ ουν  
σε τρεις κυρίως στόχους :  να π αράσχουν μέσα στις βραχύτερες δυ­
νατές προθεσμίες επείγουσα επισιτιστική βοήθεια στους ενδεείς  
πληθυσμούς' να εμποδίσουν την απομάκρυνση του πληθυσμού α π ό  τον  
τόπο όπ ου ασκεί την παραγωγική δραστηριότητά του' να δ ώ σ ο υ ν τη  
δυνατότητα στον π ληθυσμό αυτό να  ξαναρχίσει τις συνήθεις δραστη-  
ριότητές του.
Ω ς  π ρ ο ς  την επείγουσα επισιτιστική βοήθεια, π ρ έπ ει ν α  δοθεί  
προτεραιότητα σ τη  βελτίω ση τ ω ν  σ υ σ τη μ ά τω ν  ταχείας κινητοποίη­
σ η ς  π ο υ  επιτρέπουν το ν εκ τ ω ν  π ρ ο τέρ ω ν  εντοπισμό τ ω ν  ελλειμμά­
τ ω ν  της π α ρ α γ ω γ ή ς . Για το  λό γ ο  αυτό, π ρ έπ ει α φ ενό ς ν α  ενισχυ-  
θο ύν ο ι αρμόδιες υπ ηρεσίες τ ω ν  ενδιαφερομένω ν χ ω ρ ώ ν  και αφετέ­
ρ ο υ  ν α  αναπ τυχθούν σ υσ τήμ α τα  π α ρ α τή ρ η σ η ς μ ε τηλεανίχνευση π ο υ  
ν α  καλύπ τουν το  σ ύ νο λο  της Αφρικής. Στον τομέα αυτό, π ροεχει  
ν α  συντονίσουν καλύτερα τις δραστηριότητες τους ο λ α  τα  ενδια  
φ ερόμενα μ έρ η  (Ε Ο Κ , κ ρ ά τ η  μ έ λ η , δ ικ α ιο ύ χ ο  κ ρ ά τ η ) ω ς  π ρ ο ς  τ ο ν  κ α θ ο ρ ισ μ ό  
και την επιλογή τ ω ν  καταλληλότερω ν σ υσ τημάτω ν, και ν α  α να λα  
β ο υ ν  την υλοπ οίησ ή τους.
Δεύτερο, είναι αναγκαίο ν α  επιταχυνθεί η  π α ρ ά δ ο σ η  τ ω ν  τρ ο φ ίμ ω ν  
σ τους πληττόμενους π λ η θ υ σ μ ο ύ ς  π ρ ο σ φ εύγο ντα ς κατ'αρχήν σ τους  
π ό ρ ο υ ς  π ο υ  είναι διαθέσιμοι επ ι τό π ο υ  ή  σ ε  γειτονικές χ ώ ρ ες  σ ε  
ότι α φ ο ρ ά  τα τρόφ ιμα κα ι τα  μ έσ α  μεταφοράς. Για το  λόγο α υτό  
π ρέπ ει οι χορηγοί βοήθειας ν α  διαθέσουν σ το  μέλλον τα  αναγκαία  
χρηματοδοτικά μέσα.

- 2 α  -
Στα πλαίσια αυτά και απ οβλέπ οντας οτον π α ρ α π ά ν ω  σ τόχο  η  Ε π .τρ ο π ή  
έχε« ή δ η  απ οφ αοίσε! ν α  προτείνε. ατο προοχέδ.ο π ροϋπ ολογισ μού  
1986, ειδική αποθεματική χο ρ ή γη σ η  π ο υ  θ α  επέτρεπε τη  σ υγκέντρω σ η  
επισιτιστικής βοήθειας επιπλέον του κανονικού π ρογράμματος, η  
οπ οία θ α  ανερχόταν σ ε 500.000 τόνους ισοδυνάμου σιτηρώ ν σ την  
π ερ ίπ τω σ η  π ο υ  θ α  παρουσιάζονταν νέες καταστάσεις λιμού.

- 3  -
Τρίτον, π ρ επ ει ν α  δημιουργηθούν επ ίσης οι π ό ρ ο ι π ο υ  είναι α να ­
γκαίοι για τη ν εξασφ άλιση της π α ρ ά δ ο σ η ς  της βοήθειας "στον τό π ο  
π ροορισ μού" για ό σ α  κρά τη  μέλη δ εν π αραδίδουν τη  βοήθεια έ ω ς  το  
στάδιο αυτό.
Τέλος, π ρέπ ει ν α  απ λουσ τευθούν και ν α  επιταχυνθούν οι διαδικα­
σίες λ ή ψ η ς  α π ό φ α σ η ς  για τη  χ ο ρ ή γ η σ η  της επισιτιστικής βοήθειας.
Εζαιτίας της έκδηλης α νά γκης ν α  σ υγκεντρω θούν π ό ρ ο ι επείγουσας  
χ ρ ή σ η ς και ν α  συντονιστεί καλύτερα η  χρησιμοπ οίησ ή τους, κρίνε-  
ται σ κόπ ιμο ν α  δημιουργηθεί ένα αυτόνομο και απ οκεντρω μένο ευ ρ ω ­
παϊκό δυναμικό επ είγουσας βοήθειας π ο υ  ν α  βασίζεται σ'ένα επιτε­
λείο κρίσης στηριζόμενο σ'ένα σταθερό π υ ρ ή ν α  σ το  πλαίσιο της  
Επιτροπής, π ο υ  θ α  ή τα ν επιφορτισμένο μ ε έναν κα λά  ο ργα νω μ ένο  και  
προσδιορισμένο συντονισμό το υ σ υ νό λο υ  τ ω ν  μ έ σ ω ν  π ο υ  τίθενται σ τη  
διάθεση τ ω ν  κ ρ α τώ ν  μ ελ ώ ν  και της Επ ιτροπ ής.
4. Σχετικά μ ε την ά μ εσ η  ανα θέρμα νσ η  της οικονομικής δραστηριότητας,  
κρίνεται αναγκαίο ν α  συνοδευτεί η  επείγουσα ενίσχυση μ ε επικου­
ρική π α ρ ο χ ή  ουσιαστικώ ν ενισ χύσ εω ν για τη ν τό ν ω σ η  της γεω ργικής  
π α ρ α γω γή ς. Για το  λό γο  αυτό π ρ έπ ει ν α  κινητοποιηθούν όλοι ο ι  
π ό ρ ο ι της Κοινότητας και τ ω ν  κ ρ α τώ ν  μ ελ ώ ν  για π ρ ο γρ ά μ μ α τα  ενερ­
γειώ ν ταχείας α π ό δ ο σ η ς  και ν α  εξεταστεί α μ έσ ω ς  η  δυνατότητα  
διάθεσης έκτακτω ν και σ υ μ π λ η ρ ω μ α τικ ώ ν  π ό ρ ω ν  σ ε π ερ ίπ τω σ η  ανάγκης.
5. Όσον αφ ορά τις μακροπρόθεσμες ενέργειες, είναι απολύτω ς απαραί­
τητο ν α  αναπ ροσ ανατολίσ ουν οι αφρικανικές χ ώ ρ ες  τις εσωτερικές  
πολιτικές τους σ ε  θέματα επισιτιστικής ασφάλειας και ν α  αναπ τύ­
ξουν π ρ ο γρ ά μ μ α τα  π ρ ο σ τα σ ίας του περιβάλλοντος.
Ω ς  π ρ ο ς  τα μέτρα π ο υ  α π ο β λ έπ ο υ ν  σ τη ν επισιτιστική ασφαλεία, π ρ ε  
π ει ν α  τονιστεί ότι ο  σ τόχο ς αυτός έχει περιληφθεί σ τη  σ ύ μ β α σ η  
της Λ ο μέ III, και θ α  ή τα ν σ κό π ιμο  ν α  δ ώ σ ο υ ν  τα κράτη μέλη, μαζί  
μ ε την Επ ιτροπ ή, προτεραιότητα σ τη  στήριξή της πολίτικης

- 3α  -
αυτής σ τα πλαίσια τ ω ν  εθνικών π ρ ο γρ α μ μ ά τω ν π α ρ ο χ ή ς βοήθειας π ρ ο -  
κειμένου ν α  φ τά ο ουν μαζί οτην κριοιμπ μαζα χρηματοδότησης.
Ε το  θέμα της προστααίας του περιβάλλοντος, και ιδίως της κα τα π ο­
λέμησ ης της α π ερ ή μ ω σ ή ς, είναι π ρ ο φ α νές ότι εξαιτίας του μεγέθους  
τ ω ν  αναγκώ ν, το σ ύνολο τ ω ν  ευρω π αϊκώ ν, κοινοτικών και διμερών,  
ενισχύσεω ν π ρέπ ει ν α  δ ώ σ ο υ ν  προτεραιότητα σ'αυτόν τον τομέα π α ­
ρ εμ β ά σ εω ν σ ε μακρόχρονη βάσ η, εν ώ  π ρεπ ει επίσης ν α  δημιουργηθει  
η  κατάλληλη συντονιστική δ ο μ ή  για τη σ ω σ τ ή  ο ρ γ ά ν ω σ η  τ ω ν  π α ρ εμ ­
β ά σ εω ν  αυτώ ν.

Π α ρ ά  την επιδείνω ση της επιοιτιατικής κατάσταοης π ο υ  σ ή μ ερ α  εί­
ναι καταστροφική, η  Α φ ρική σ το  σ ύ ν ο λ ό  της δ εν είναι καταδικα­
σ μένη σ ε επισιτιστική εξάρτηση. Α π ό  την π λευ ρ ά  της, η  Κοινό­
τητα και τα  κράτη μέλη π ο υ  α ντιπ ρ ο σ ω π εύο υ ν το  5 5 %  π ερίπ ου της  
διαρθρωτικής βοήθειας π ο υ  χορηγείται στις αφρικανικές χ ώ ρ ες του  
Ια χ έλ  έχουν ιδιαίτερη ευθύνη έναντι της ηπ είρου αυτής. Μ ε  α υτή  
τη  διπ λή π ροοπ τική κρίνεται αναγκαίο ν α  α να λά β ο υν η  Κοινότητα  
και τα κράτη μέλη τη ν εφ α ρ μ ο γ ή  τ ω ν  μ έτρ ω ν π ο υ  προτείνονται για  
ν α  αντιμετωπιστούν οι επείγουσες ανάγκες, ν α  αναθερμανθεί η  
γεω ργική π α ρ α γ ω γ ή , και ν α  αντιμετωπιστούν επ ίσης οι βαθιές  
αιτίες π ο υ  καθιστούν τις χ ώ ρ ες  αυτές τό σ ο  ευάλω τες στις επ ιπ τώ ­
σεις της ξηρασίας, προκειμένου ν α  απ οφ ευχθεί έτσι σ το  μέλλον  
η  επ α ν ά λ η ψ η  κ α τα σ τρ ο φ ώ ν  ό π ω ς  α υτή  π ο υ  σ υνέβη π ρ ό σ φ α τα .
Σ υμπ ερά σ μ α τα  :
Μ ε  σίόχο την α ύ ξη σ η  της αποτελεσματικότητας της κοινοτικής β ο ή ­
θειας, προτείνεται ν α  διαμορφ ω θεί μια σφαιρική στρατηγική κατα­
π ο λέμ η σ η ς της ξηρασίας μ ε τη  λ ή ψ η  σειράς μ έτρ ω ν π ο υ  α π ο β λ έπ ο υ ν
- σ τη  βελτίω ση τ ω ν  σ υ σ τη μ ά τω ν ταχείας κινητοποίησης μ ε τον κ α ­
λύτερο συντονισμό και τη ν ενίσχυση τ ω ν  ευ ρ ω π α ϊκ ώ ν  π ρ ο σ π α θ ειώ ν  
σ τον τομέα αυτό προκειμένου ν α  καλύπτεται το  σ ύ νο λο  της αφρι­
κανικής ηπ είρου"
- σ την ενίσχυση τ ω ν  θεομηνιόπ ληκτω ν χ ω ρ ώ ν  σ το ν τομέα της αξιο­
π οίησ ης και της σ υντή ρ η σ η ς του σ υ νό λο υ  τ ω ν  μεταφ ορικώ ν μ έ σ ω ν  
τους" α ς  σημειωθεί ό μ ω ς  ότι η  ανεπάρκεια τ ω ν  οδικώ ν και σι­
δηροδρομικώ ν μεταφ ορικώ ν μ έ σ ω ν  ορισ μένω ν χ ω ρ ώ ν  είναι τέτοια  
ώ σ τε την καλύτερη λ ύ σ η  θ α  α π οτελούσ ε η  διάθεση σ ε  κοινοτικό  
επ ίπ εδο ιδίω ν μ έ σ ω ν  για την εξασφ άλιση της έγκαιρης διοχέτευ­
σ η ς  τ ω ν  τρο φ ίμω ν"

- 4α -
ατη βελτίωση του μηχανισμού παρέμβασης Ιδίως με τη δημιουργία  
α π ό  τα κράτη μέλη ενός μόνιμου επιτελείου κρίσης π ο υ  θα έχει  
το κέντρο του στην Επιτροπή σε συντονισμό με τον πυρήνα κρίσης  
π ο υ υπάρχει ήδη'
στη συμβολή στην ανάκαμψη τω ν οικονομικών δραστηριοτήτων κατά  
το 1986 στις θεομηνιόπληκτες χώ ρες (π.χ. με τη χρηματοδότηση  
προγραμμάτω ν εισαγωγής γεωργικών εισροών) και πιο μακροπρόθε­
σ μα  στην εφαρμογή πολιτικών γεωργο-επισιτιστικης ανάπτυξης  
και προστασίας του περίβάλλοντος,με την εκπόνηση ενός συνεκτι­
κού και συντονισμένου ευρωπαϊκού προγράμματος για καθεμία  
α π ό  τις χώρες π ο υ ζητεί την υποστήριξη της Κοινότητας στον  
τομέα αυτό.