ÍÝá åôáéñéêÞ ó÷Ýóç ãéá ôç óõíï÷Þ
óýãêëéóç áíôáãùíéóôéêüôçôá óõíåñãáóßá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ
ÅõñùðáúêÞ ÅðéôñïðÞ
10525759510005257595100
05257595100
05257595100
1.PS
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 4:36:51 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ç ¢ìåóç Åõñþðç åßíáé ìéá õðçñåóßá ðïõ óáò âïçèÜ íá âñåßôå
áðáíôÞóåéò óôá åñùôÞìáôÜ óáò ãéá ôçí ÅõñùðáúêÞ ¸íùóç
¸íáò íÝïò áñéèìüò äùñåÜí ôçëåöùíéêÞò êëÞóçò:
0 08 0 067891 01 1
Ðåñéóóüôåñåò ðëçñïöïñßåò ãéá ôçí ÅõñùðáúêÞ ¸íùóç ðáñÝ÷ïíôáé áðü ôï Internet
ìÝóù ôïõ åîõðçñåôçôÞ Europa (http://europa.eu.int).
Âéâëéïãñáöéêü äåëôßï õðÜñ÷åé óôï ôÝëïò ôïõ ôåý÷ïõò.Ëïõîåìâïýñãï: Õðçñåóßá ÅðéóÞìùí Åêäüóåùí ôùí Åõñùðáúêþí ÊïéíïôÞôùí, 2004ISBN 92-894-4910-1© ÅõñùðáúêÝò Êïéíüôçôåò, 2004
ÅðéôñÝðåôáé ç áíáðáñáãùãÞ ìå áíáöïñÜ ôçò ðçãÞò.
Printed in BelgiumÔõðùìÝíï óå ÷áñôß ëåõêáóìÝíï ÷ùñßò ÷ëþñéï
20525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:19 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞiiiÅéóáãùãÞ
Óêïðüò ôçò ðáñïýóáò Ýêèåóçò, ç ïðïßá åßíáé áðïôÝëåóìá ôùí åñãáóéþí ðïõ ðñáãìáôï -
ðïéÞèçêáí êáôÜ ôá ôåëåõôáßá ôñßá Ýôç, åßíáé íá ðáñïõóéÜóåé ôçí Üðïøç ôçò ÅõñùðáúêÞò
ÅðéôñïðÞò ãéá ôï ìÝëëïí ôçò åõñùðáúêÞò ðïëéôéêÞò ãéá ôç ìåßùóç ôùí áíéóïôÞôùí êáé ôçí
ðñïþèçóç ìåãáëýôåñçò ïéêïíïìéêÞò, êïéíùíéêÞò êáé åäáöéêÞò óõíï÷Þò.
Ç êáôÜñôéóÞ ôçò äåí Þôáí ìßá áðëÞ ôå÷íéêÞ Üóêçóç. Áíôßèåôá, âáóßóôçêå óå åêôåíåßò äéá -
âïõëåýóåéò óå åõñùðáúêü, åèíéêü, ðåñéöåñåéáêü êáé ôïðéêü åðßðåäï êáé ðñïóðÜèçóå ç íÝá
áõôÞ Üðïøç íá áíôáðïêñßíåôáé óôéò áíÜãêåò êáé óôéò èåìéôÝò ðñïóäïêßåò ôùí Åõñùðáßùí
ðïëéôþí.
ÊáôÜ ôç äéÜñêåéá áõôþí ôùí äéáâïõëåýóåùí, ìïõ Ýèåóáí ðïëëÝò åñùôÞóåéò åéäéêÜ ãéá ôïí
áíôßêôõðï — ôçí “ðñïóôéèÝìåíç áîßá” — ôùí ðáñåìâÜóåùí ôçò ÅõñùðáúêÞò ¸íùóçò
ó’áõôü ôïí ôïìÝá. Ãéá ðáñÜäåéãìá, ìå ñþôçóáí åÜí ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò êáôÜöåñå íá ðåñéï -
ñßóåé ôéò ïéêïíïìéêÝò, êïéíùíéêÝò êáé åäáöéêÝò áíéóüôçôåò üóïí áöïñÜ ôï âéïôéêü åðßðåäï êáé
ôéò ðáñå÷üìåíåò åõêáéñßåò.
Ç Ýêèåóç äßíåé ëåðôïìåñåßò áðáíôÞóåéò óôá óçìáíôéêÜ áõôÜ åñùôÞìáôá. Åðéâåâáéþíåé üôé ç
ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôçò Åõñþðçò Þôáí óçìáíôéêÞ áðü ðïëëÝò áðüøåéò: ôá÷åßá ìåßùóç ôçò
äéáöïñÜò åéóïäÞìáôïò ìåôáîý ðëïõóßùí êáé öôù÷þí, äçìéïõñãßá ðïëëþí íÝùí åõêáéñéþí,
óõ÷íÜ óå êáéíïôüìïõò äñáóôçñéüôçôåò êáé äçìéïõñãßá äéêôýùí ãéá ôç óýíäåóç
ðåñéöåñåéþí, åðé÷åéñÞóåùí êáé ðñïóþðùí óå üëç ôçí Þðåéñï.
Ç Ýêèåóç åðéâåâáéþíåé åðßóçò üôé åîßóïõ óçìáíôéêÞ Þôáí ç óõìâïëÞ óôïí ôñüðï ìå ôïí
ïðïßï åäþ óôçí Åõñþðç áíôéìåôùðßæïõìå ôá ïéêïíïìéêÜ ðñïâëÞìáôÜ ìáò. Ç åõñùðáúêÞ
ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò Ýäñáóå ùò êáôáëýôçò ãéá íÝåò ìïñöÝò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò óôéò ïðïßåò
ìåôÝ÷ïõí ïé ðåñéöåñåéáêÝò êáé ôïðéêÝò áñ÷Ýò, ïé åèíéêÝò êõâåñíÞóåéò êáé ç ¸íùóç, ðïõ
åñãÜæïíôáé áöåíüò ìÝóá óôá åèíéêÜ óýíïñá, áöåôÝñïõ óå äéáóõíïñéáêü ðëáßóéï ãéá ôç
÷Üñáîç êáé ôçí åöáñìïãÞ êïéíþí óôñáôçãéêþí áíÜðôõîçò.
Ôï 2006, ðïõ èá ïëïêëçñùèåß ç óçìåñéíÞ ãåíéÜ ðñïãñáììÜôùí, üëá áõôÜ ôá ïõóéáóôéêÜ
Ýñãá êÜèå Üëëï ðáñÜ èá Ý÷ïõí ðåñáôùèåß. Ôï ìÝëëïí åðéöõëÜóóåé ðïëëÝò ðñïêëÞóåéò,
ëüãù ôçò ìåãÜëçò áýîçóçò ôùí êïéíùíéêþí êáé ïéêïíïìéêþí áíéóïôÞôùí óôçí ¸íùóç ìåôÜ
ôç äéåýñõíóç, ôçò ðéèáíÞò åðéôÜ÷õíóçò ôïõ ñõèìïý ôùí ïéêïíïìéêþí áëëáãþí ðïõ èá
ïöåßëåôáé óôïí ìåãáëýôåñï áíôáãùíéóìü ðïõ èá ðñïêáëÝóåé ç ðáãêïóìéïðïßçóç, ôùí
óõíåðåéþí ôçò åðáíÜóôáóçò ôùí íÝùí ôå÷íïëïãéþí êáé ôçò áíÜðôõîçò ôçò ïéêïíïìßáò ôçò
ãíþóçò. Ó’áõôÝò ôéò åîåëßîåéò ôçò ðáãêüóìéáò ïéêïíïìßáò ðñïóôßèåíôáé ç ãÞñáíóç ôïõ ðëç -
èõóìïý êáé ïé óõíÝðåéåò ôçò ìåôáíÜóôåõóçò áðü ôñßôåò ÷þñåò ðñïò ôéò ðüëåéò ôçò ¸íùóçò.
Óôç óýíïäï ôçò Ëéóóáâþíáò ôïí ÌÜñôéï ôïõ 2000, ïé áñ÷çãïß êñáôþí êáé êõâåñíÞóåùí ôçò
¸íùóçò Ýèåóáí åîÜëëïõ Ýíá öéëüäïîï óôü÷ï, äçë. íá êáôáóôÞóïõí ôçí Åõñþðç ðáãêï -
óìßùò ôçí ðëÝïí áíôáãùíéóôéêÞ êáé äõíáìéêÞ âáóéóìÝíç óôç ãíþóç ïéêïíïìßá.
30525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÅéóáãùãÞ
ivÃéá íá áíôáðïêñéèåß ó’áõôÝò ôéò ïéêïíïìéêÝò êáé ðïëéôéêÝò ðñïêëÞóåéò, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé
ìßá íÝá ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò ãéá ôçí ðåñßïäï 2007–2013, ç ïðïßá åðéôñÝðåé óå üëá ôá êñÜôç
ìÝëç êáé óå üëåò ôéò ðåñéöÝñåéåò íá áíáëÜâïõí ôï ñüëï ôïõò ùò åôáßñïé óôçí ðñïóðÜèåéá
ãéá âéþóéìç áíÜðôõîç êáé ìåãáëýôåñç áíôáãùíéóôéêüôçôá. Ïé ðñïóðÜèåéåò ðñÝðåé íá óõíå -
÷ßóïõí íá åðéêåíôñþíïíôáé óôç âïÞèåéá ðñïò ôéò öôù÷üôåñåò ðåñéï÷Ýò ôçò ¸íùóçò, êáé éäß -
ùò óôá íÝá êñÜôç ìÝëç, ãéá íá ìðïñÝóïõí íá êáëýøïõí ôçí êáèõóôÝñçóÞ ôïõò. Ùóôüóï, ç
ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé åðßóçò íá áíôéìåôùðéóèïýí ôá óïâáñÜ ðñïâëÞìáôá ðïõ õðÜñ÷ïõí óå
Üëëåò ðåñéï÷Ýò ôçò ¸íùóçò, üðùò ãéá ðáñÜäåéãìá áõôÜ ðïõ ðñïêáëïýí ç ïéêïíïìéêÞ áë -
ëáãÞ, ç õðïâÜèìéóç ôùí ðüëåùí Þ ôá ìüíéìá öõóéêÜ ìåéïíåêôÞìáôá.
Ç íÝá ãåíéÜ ðïëéôéêþí óõíï÷Þò ðñÝðåé íá åöáñìïóèåß ìå áðëïýóôåñï êáé áðïêåíôñùìÝíï
óýóôçìá äéá÷åßñéóçò. Ìüíï åÜí åíþóåé ôéò äõíÜìåéò ôçò êáé êéíçôïðïéÞóåé ôéò éêáíüôçôåò êáé
ôïõò ðüñïõò üëùí ôùí ðåñéöåñåéþí ôçò êáé ôùí ðïëéôþí ôçò èá ìðïñÝóåé ç Åõñþðç íá
ðåôý÷åé. Áõôüò åßíáé ï óôü÷ïò ôçò ðñïôåéíüìåíçò íÝáò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò ãéá ôç óõíï÷Þ.
Michel Barnier
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ
40525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞvÐåñéå÷üìåíá
ÅéóáãùãÞ .................................................. i i i
ÅêôåíÞò óýíïøç .............................................. v i i
ÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ ..........x x v
ÌÝñï ò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç – ÊáôÜóôáóç êáé ôÜóåéò
ÏéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ ................................ 2
ÅäáöéêÞ óõíï÷Þ ........................................ 2 7
Êáèïñéóôéêïß ðáñÜãïíôåò ôçò áíÜðôõîçò, ôçò áðáó÷üëçóçò êáé ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò . . 36Óôáôéóôéêü ÐáñÜñôçìá ÌÝñïõò 1 ............................... 6 5
ÌÝñï ò2—Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
ÅéóáãùãÞ ........................................... 8 4
Oé åðéðôþóåéò ôùí åèíéêþí ðïëéôéêþí ùò ðñïò ôéò äçìüóéåò äáðÜíåò ............8 4
Ç ðåñéöåñåéáêÞ åðßðôùóç ôùí êõâåñíçôéêþí äáðáíþí ................... 8 7
ÖïñïëïãéêÞ ðïëéôéêÞ êáé ðåñéöåñåéáêü ÁÅÐ .......................... 9 1
ÐïëéôéêÞ ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò óôá ÊñÜôç ÌÝëç ..................... 9 6
Óôáôéóôéêü ÐáñÜñôçìá ÌÝñïõò 2 ............................... 1 0 1
ÌÝñï ò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
ÅéóáãùãÞ ........................................... 1 1 4
Ç óõìâïëÞ ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí óôç óõíï÷Þ õðü ôï ðñßóìá ôçò óôñáôçãéêÞòôçò Ëéóóáâþíáò êáé ôïõ ÃêÝôåìðïñãê ............................ 1 1 4
Ç ìåôáññýèìéóç ôùí êïéíþí ðïëéôéêþí: ÊÃÐ êáé áëéåõôéêÞ ðïëéôéêÞ .............1 2 5
Óõìðëçñùìáôéêüôçôá ôùí êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí êáé ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ .....1 2 8
Äéêáéïóýíç êáé åóùôåñéêÝò õðïèÝóåéò: âåëôßùóç ôùí óõíèçêþí áíÜðôõîçò ........1 3 1
H áíôßëçøç ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï ..............1 3 2
ÌÝñï ò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
ÅéóáãùãÞ ........................................... 1 3 8
ÄéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1: áíÜðôõîç, óýãêëéóç êáéïëïêëÞñùóç ......................................... 1 4 0
ÐáñåìâÜóåéò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 2: áíáäéÜñèñùóç êáé äçìéïõñãßá èÝóåùíåñãáóßáò ........................................... 1 5 0
Åíßó÷õóç ãéá ôç ãåùñãßá, ôçí áãñïôéêÞ áíÜðôõîç êáé ôçí áëéåßá ...............1 5 2
Ðñïùèþíôáò ôçí áðáó÷üëçóç, åêðáßäåõóç êáé êáôÜñôéóç ìÝóù ôïõ ÅÊÔ .........1 5 4
ÊïéíïôéêÝò Ðñùôïâïõëßåò: ðñïùèþíôáò ôç óõíåñãáóßá êáé ôá äßêôýá ............1 5 6
Âåëôéþíïíôáò ôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôùí äéá÷åéñéóôéêþí ìåèüäùí ............1 6 2
Ç ðïëéôéêÞ ãéá ôç äéåýñõíóç êáé ôç óõíï÷Þ: ïé ìåëëïíôéêÝò ðñïêëÞóåéò ...........1 7 0
H óõæÞôçóç ãéá ôï ìÝëëïí ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ ................... 1 7 6
Óôáôéóôéêü ÐáñÜñôçìá ÌÝñïõò 4 ............................... 1 7 9
Âáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò ...................................... 1 8 7
ÊáôÜëïãïò ó÷çìÜôùí, ÷áñôþí êáé ðéíÜêùí .............................. 2 0 5
50525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÐåñéå÷üìåíá
vi
60525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÅêôåíÞò óýíïøç
ÅéóáãùãÞ: ôï ðëáßóéï ðïëéôéêÞò
êáé ïé óôü÷ïé ôçò óõíï÷Þò
Ç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç óôçí ÅÅ Ý÷åé åðéâñáäõíèåß áéóèçôÜ
êáôÜ ôá ôñßá Ýôç ìåôÜ ôç äçìïóßåõóç ôçò ôåëåõôáßáò ¸êèåóçò
ãéá ôç Óõíï÷Þ. Ùò áðïôÝëåóìá, ç áíåñãßá Ý÷åé áõîçèåß îáíÜ
óå ðïëëÜ ôìÞìáôá ôçò ¸íùóçò, ìå üëåò ôéò óõíåðáãüìåíåò
êïéíùíéêÝò åðéðôþóåéò. Ùóôüóï, ìáêñïðñüèåóìá ç öôù÷Þ
åðßäïóç ôçò ïéêïíïìßáò ôçò ÅÅ õðïäçëþíåé üôé õðÜñ÷ïõí
ðéï èåìåëéþäç ðñïâëÞìáôá, ôá ïðïßá ðñÝðåé íá õðåñêåñá -
óèïýí áí åßíáé íá äéáôçñçèåß ç áíÜðôõîç óå Ýíáí áðïäåêôü
ñõèìü óôï ìÝëëïí.
Ôá ðñïâëÞìáôá áõôÜ áíôéêáôïðôñßæïíôáé óôçí ÷áìçëÞ áíÜ -
ðôõîç ôçò ðáñáãùãéêüôçôáò óôçí ÅÅ êáôÜ ôá ðñüóöáôá
Ýôç, éäßùò óå óýãêñéóç ìå ôéò ÇÐÁ. Óå áíôßèåóç ìå ôçí
¸íùóç, óôéò ÇÐÁ ç áíÜðôõîç Ý÷åé åðéôá÷õíèåß, êáèþò áõ -
îÞèçêå ç êáéíïôïìßá êáé äéåõñýíèçêå ç ÷ñÞóç ôùí ôå÷íïëï -
ãéþí ôçò ðëçñïöïñßáò êáé ôçò åðéêïéíùíßáò (ÔÐÅ).
Ôáõôü÷ñïíá, ìÝ÷ñé ôçí ýöåóç ôïõ 2001, ç áýîçóç ôçò
áðáó÷üëçóçò Þôáí ãåíéêÜ ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ êáé
Ýíáò ìåãÜëïò áñéèìüò áôüìùí åñãÜóéìçò çëéêßáò Þôáí áðá -
ó÷ïëïýìåíïé. Ùò áðïôÝëåóìá, ôï êáôÜ êåöáëÞí åéóüäçìá
óôéò ÇÐÁ Ý÷åé ðáñáìåßíåé êáôÜ ðåñßðïõ 30% Üíù ôïõ åðéðÝ -
äïõ ôçò ÅÅ.
Áí åßíáé íá äéáôçñçèåß ç áíÜðôõîç óôçí ÅÅ, áðü ôç óôéãìÞ
ðïõ èá áñ÷ßóåé ç áíÜêáìøç, ðñÝðåé íá áõîçèïýí ïé
åðåíäýóåéò óå õëéêü êáé áíèñþðéíï êåöÜëáéï, íá åðéôá -
÷õíèåß ç êáéíïôïìßá êáé íá äéåõñõíèåß ç ÷ñÞóç ôùí ÔÐÅ,
ðñïêåéìÝíïõ íá ôïíùèåß ç ðáñáãùãéêüôçôá êáé ç
áðáó÷üëçóç. Áõôü, üìùò, ðñÝðåé íá óõìâåß ü÷é ìüíï óå
êåíôñéêÜ ôìÞìáôá, üðïõ ç ðáñáãùãéêüôçôá êáé ç
áðáó÷üëçóç åßíáé óôá õøçëüôåñá åðßðåäá êáé ç êáéíïôïìßá
ðëÝïí áíáðôõãìÝíç, áëëÜ óå üëç ôçí ¸íùóç.
Áí êáé åßíáé äéáöùôéóôéêü íá åîåôÜæåôáé ç åðßäïóç ôçò ïéêï -
íïìßáò ôçò ÅÅ óôï óýíïëü ôçò, åßíáé ùóôüóï óçìáíôéêü íá
ìçí áãíïïýíôáé ïé ìåãÜëåò áíéóüôçôåò ðïõ åììÝíïõí ìåôáîý÷ùñþí êáé ðåñéöåñåéþí ùò ðñïò ôï ðñïúüí, ôçí ðáñáãù -
ãéêüôçôá êáé ôçí áðáó÷üëçóç. Ïé áíéóüôçôåò áõôÝò
áðïññÝïõí áðü äéáñèñùôéêÝò áäõíáìßåò óå ðáñÜãïíôåò
êëåéäéÜ ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò — áíåðÜñêåéåò óôï õöé -
óôÜìåíï õëéêü êáé áíèñþðéíï êåöÜëáéï (óå õðïäïìÞ êáé óå
äåîéüôçôåò ôïõ åñãáôéêïý äõíáìéêïý), Ýëëåéøç êáéíïôïìéêÞò
éêáíüôçôáò êáé áðïôåëåóìáôéêÞò åðé÷åéñçìáôéêÞò åíßó÷õ -
óçò, êáèþò êáé Ýíá ÷áìçëü åðßðåäï ðåñéâáëëïíôéêïý êåöá -
ëáßïõ (Ýíá êáôåóôñáììÝíï öõóéêü Þ/êáé áóôéêü ðåñéâÜëëïí).
Ïé ÷þñåò êáé ïé ðåñéöÝñåéåò ÷ñåéÜæïíôáé âïÞèåéá ãéá íá
îåðåñÜóïõí áõôÝò ôéò äéáñèñùôéêÝò áäõíáìßåò êáé íá
áíáðôýîïõí ôá óõãêñéôéêÜ ðëåïíåêôÞìáôÜ ôïõò, þóôå íá
ìðïñïýí íá áíôáãùíßæïíôáé ôüóï åíôüò ôçò åóùôåñéêÞò
áãïñÜò üóï êáé åêôüò áõôÞò1. Ðáñüìïéá, ôá Üôïìá ðñÝðåé íá
ìðïñïýí íá Ý÷ïõí ðñüóâáóç óå åêðáßäåõóç êáé êáôÜñôéóç
ãéá íá áíáðôýîïõí ôçí éêáíüôçôÝò ôïõò, üðïõ êé áí êáôïé -
êïýí. Ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò ôçò ÅÅ åíéó÷ýèçêå ðñéí ðåñßðïõ
15 ÷ñüíéá, ôçí åðï÷Þ ðïõ îåêßíçóå ôï Ýñãï ôçò åíéáßáò áãï -
ñÜò ðñïêåéìÝíïõ áêñéâþò íá áíôáðïêñéèåß óå áõôÝò ôéò ðá -
ñÜëëçëåò áíÜãêåò. ÁõôÞ ç âïÞèåéá åßíáé áêüìá ðéï óçìáíôé -
êÞ ôþñá, åí üøåé ôçò ìåãÝèõíóçò ôùí áíéóïôÞôùí ðïõ
óõíåðÜãåôáé ç äéåýñõíóç.
Ç óõìâïëÞ ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç
óõíï÷Þ óôçí áíÜðôõîç ôçò ÅÅ
Áí åßíáé ç ÅÅ íá ðñáãìáôïðïéÞóåé ôï ïéêïíïìéêü äõíáìéêü
ôçò, ôüôå ðñÝðåé üëåò ïé ðåñéöÝñåéåò, üðïõ êé áí âñßóêïíôáé,
åßôå óôá õöéóôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç åßôå óôéò íÝåò ÷þñåò ðïõ
ðñüêåéôáé íá åíôá÷èïýí, íá åìðëáêïýí óôçí áíáðôõîéáêÞ
ðñïóðÜèåéá êáé íá äïèåß ç åõêáéñßá óå üëá ôá Üôïìá ðïõ
æïõí óôçí ¸íùóç íá óõìâÜëëïõí óå áõôÞ. Ôï êüóôïò ôçò
ìç åðéäßùîçò ìéáò äõíáìéêÞò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ ìåôñé -
Ýôáé, åðïìÝíùò, ü÷é ìüíï óå üñïõò ðïõ áöïñïýí óôçí ðñï -
óùðéêÞ êáé êïéíùíéêÞ åõçìåñßá, áëëÜ êáé óå ïéêïíïìéêïýò
üñïõò, óå áðþëåéá ôïõ äõíçôéêïý ðñáãìáôéêïý åéóïäÞìá -
ôïò êáé åíüò õøçëüôåñïõ âéïôéêïý åðéðÝäïõ. ÄåäïìÝíùí
ôùí áëëçëåîáñôÞóåùí ðïõ åßíáé åããåíåßò óå ìéá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þvii
70525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ïëïêëçñùìÝíç ïéêïíïìßá, áõôÝò ïé áðþëåéåò äåí ðåñéïñßæï -
íôáé óôéò ëéãüôåñï áíôáãùíéóôéêÝò ðåñéöÝñåéåò Þ óå Üôïìá
ðïõ äåí åßíáé áðáó÷ïëïýìåíá Þ ðïõ êáôÝ÷ïõí ìç ðáñáãù -
ãéêÝò èÝóåéò åñãáóßáò, áëëÜ åðçñåÜæïõí ôïõò ðÜíôåò åíôüò
ôçò ¸íùóçò.
Ç åíßó÷õóç ôçò ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò óå üëç
ôçí ¸íùóç êáé ç âïÞèåéá ãéá íá ðñáãìáôïðïéÞóåé êÜèå Üôï -
ìï ôéò éêáíüôçôÝò ôïõ èá ôïíþóïõí ôï áíáðôõîéáêü äõíáìéêü
ôçò ïéêïíïìßáò ôçò ÅÅ, ùò óýíïëï, ðñïò êïéíü üöåëïò
üëùí. ÅðéðëÝïí, ìå ôï íá äéáóöáëßóåé ìéá ðéï éóïññïðçìÝ -
íç êáôáíïìÞ ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò óå üëç ôçí
¸íùóç, èá ìåéþóåé ôïí êßíäõíï óôåíþóåùí, êáèþò
óõíôåëåßôáé ç áíÜðôõîç, êáé èá ìåéþóåé ôçí ðéèáíüôçôá ôçò
ðñüùñçò ëÞîçò ôçò ïéêïíïìéêÞò ìåãÝèõíóçò, ëüãù ðëçèù -
ñéóôéêþí ðéÝóåùí. Èá êáôáóôÞóåé, åðßóçò, ðéï åýêïëï íá äé -
áôçñçèåß ôï åõñùðáúêü ìïíôÝëï ôçò êïéíùíßáò êáé íá áíôéìå -
ôùðéóèåß ï áõîáíüìåíïò áñéèìüò áôüìùí ðïõ åßíáé ðÜíù
áðü óõíôÜîéìç çëéêßá êáé, Ýôóé, íá óõíôçñçèåß ç êïéíùíéêÞ
óõíï÷Þ2.
ÊáôÜóôáóç êáé ôÜóåéò
Áìâëýíïíôáé ïé áíéóüôçôåò ìåôáîý
ôùí Êñáôþí Ìåëþí ôçò ÅÅ áëëÜðáñáìÝíïõí ìåßæïíåò ðñïêëÞóåéò
Ïé áíéóüôçôåò óôï åéóüäçìá êáé ôçí áðáó÷üëçóç óå üëç ôçí
ÅõñùðáúêÞ ¸íùóç Ý÷ïõí áìâëõíèåß êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá
äåêáåôßá, éäßùò áðü ôá ìÝóá ôïõ ’90 êáé ìåôÜ. Ìåôáîý ôïõ
1994 êáé 2001, ç áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôéò ÷þñåò
Óõíï÷Þò, áêüìá êáé áí åîáéñåèåß ç Éñëáíäßá, Þôáí 1% åôçóß -
ùò ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ êáé ôï ðïóïóôü ôïõ
åñãÜóéìçò çëéêßáò áðáó÷ïëïýìåíïõ ðëçèõóìïý óå üëåò
áõôÝò ôéò ÷þñåò, ðëçí ôçò ÅëëÜäáò, áõîÞèçêå êáôÜ ðïëý
ðåñéóóüôåñï áðü ôïí ìÝóï üñï.
Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, óôçí ÅëëÜäá, üðùò êáé óôçí Éñëáíäßá,
ç áýîçóç ôçò ðáñáãùãéêüôçôáò ôçò åñãáóßáò Þôáí äéðëÜóéá
áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ êáé Þôáí
åðßóçò áñêåôÜ ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï óôçí Ðïñôïãáëßá.
ÅðïìÝíùò, óôéò äýï áõôÝò ÷þñåò ìïéÜæåé íá Ý÷åé åíéó÷õèåß ç
ðáñáãùãéêÞ âÜóç, áõîÜíïíôáò ôç äõíáôüôçôá óõíå÷ïýò
óýãêëéóçò óôï åéóüäçìá óôï ìÝëëïí.
ÐáñÜ ôçí Üìâëõíóç ôùí áíéóïôÞôùí, åîáêïëïõèïýí íá
õðÜñ÷ïõí ìåãÜëåò äéáöïñÝò. Óôçí ÅëëÜäá êáé óôçí Ðïñôï -
ãáëßá ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ ðáñáìÝíåé ìüíï ãýñù óôï 70%
Þ ëéãüôåñï ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ¸íùóçò êáé óôçí ÅëëÜäá êáéóôçí Éóðáíßá êÜðïõ 6–8% ëéãüôåñá Üôïìá åñãÜóéìçò çëéêß -
áò åßíáé áðáó÷ïëïýìåíá áð’ ü,ôé êáôÜ ìÝóï üñï óôçí ÅÅ.
Ïé áíéóüôçôåò ôüóï óôï åéóüäçìá üóï êáé óôçí áðáó÷üëçóç
èá äéåõñõíèïýí ðïëý ðåñéóóüôåñï üôáí ôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç
åíôá÷èïýí óôçí ÅÅ êáôÜ ôïõò åñ÷üìåíïõò ìÞíåò. Ôï ìÝóï
êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå áõôÝò ôéò 10 ÷þñåò åßíáé êÜôù áðü ôï
ìéóü ôïõ ìÝóïõ üñïõ óôçí ðáñïýóá ÅÅ êáé ìüíï ôï 56%
áõôþí ðïõ åßíáé óå åñãÜóéìç çëéêßá åßíáé áðáó÷ïëïýìåíïé,
Ýíáíôé ôïõ 64% óôçí ÅÅ15.
Áí êáé áðü ôá ìÝóá ôçò äåêáåôßáò ôïõ ’90 ï ñõèìüò áíÜ -
ð ô õ î ç òó åá õ ô Ý òô é ò÷ þ ñ å òù òó ý í ï ë ïÞ ô á íã ý ñ ùó ô ï
1½% åôçóßùò Üíù ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ, áðü ôï 2001
êáé ìåôÜ Ý÷åé åðéâñáäõíèåß, êáèþò ïé áãïñÝò óôçí ¸íùóç
áðü ôéò ïðïßåò åîáñôïýíôáé âñßóêïíôáé óå ýöåóç. Ç åðßôåõ -
îç óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá ôùí õøçëþí ñõèìþí ìåãÝèõí -
óçò ðïõ áðáéôïýíôáé ãéá ôçí áíÜðôõîÞ ôïõò, åîáñôÜôáé
áðü ôç äéáôÞñçóç ôïõ ñõèìïý ìåãÝèõíóçò óôá ðáñüíôá
ÊñÜôç ÌÝëç. Åîßóïõ, üìùò, äåäïìÝíùí ôùí áëëçëåîáñ -
ô Þ ó å ù í ,çõ ø ç ë Þá í Ü ð ô õ î çó ô é òí Ý å ò÷ þ ñ å òì ð ï ñ å ßí á
ôïíþóåé óçìáíôéêÜ ôçí õðüëïéðç ïéêïíïìßá ôçò äéåõñõ -
ìÝíçò Åõñþðçò. ÁëëÜ ãéá íá åðéôåõ÷èåß áõôü ïé ÷þñåò
áõôÝò èá ÷ñåéáóôïýí ïõóéáóôéêÞ âïÞèåéá êáôÜ ôá
åñ÷üìåíá ÷ñüíéá, ðñïêåéìÝíïõ íá áíôéìåôùðßóïõí Ýíá
åõñý öÜóìá äéáñèñùôéêþí ðñïâëçìÜôùí êáé ãéá íá
ðñáãìáôïðïéÞóïõí ôï áíáðôõîéáêü äõíáìéêü ôïõò.
Áíéóüôçôåò óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï
Ïé ðåñéöÝñåéåò ðïõ õðïöÝñïõí áðü äéáñèñùôéêÝò áäõíá -
ìßåò, ïé ïðïßåò ðåñéïñßæïõí ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôÜ ôïõò êáé
ôéò åìðïäßæïõí íá óõìâÜëëïõí ðëÞñùò óôçí áåéöüñï ïéêï -
íïìéêÞ áíÜðôõîç óôçí ÅÅ, ôåßíïõí íá åßíáé áõôÝò ðïõ ðÜ -
ó÷ïõí áðü ÷áìçëÞ ðáñáãùãéêüôçôá, ÷áìçëÞ áðáó÷üëçóç
êáé êïéíùíéêü áðïêëåéóìü.
Ùóôüóï, ïé ðåñéöÝñåéåò ìå ðñïâëÞìáôá áíôáãùíéóôéêü -
ôçôáò äåí ðåñéïñßæïíôáé óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò ôçò ðáñïý -
óáò ÅÅ êáé óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç. Ìéá óåéñÜ ðåñéöÝñåéåò,
ðáñÜ ôçí åðÜñêåéÜ ôïõò óå õöéóôÜìåíç õðïäïìÞ êáé
áíèñþðéíï êåöÜëáéï, Ý÷ïõí áíåðáñêÞ êáéíïôïìéêÞ
éêáíüôçôá êáé äõóêïëßá íá äéáôçñÞóïõí ôçí ïéêïíïìéêÞ
áíÜðôõîç.
ÁõîÜíïíôáò ôç óýãêëéóç ôùí
õóôåñïõóþí ðåñéöåñåéþí óôçí ÅÅ
Ôá áíáðôõîéáêÜ ðñïâëÞìáôá åßíáé ïîýôåñá óôéò
õóôåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò, ïé ïðïßåò óôåñïýíôáé ôçò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
viii
80525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
õðïäïìÞò, ôùí åñãáóéáêþí äåîéïôÞôùí êáé ôïõ êïéíùíé -
êïý êåöáëáßïõ ðïõ áðáéôïýíôáé ãéá íá ìðïñïýí íá áíôá -
ãùíßæïíôáé åðß ßóïéò üñïéò Üëëá ôìÞìáôá ôçò ¸íùóçò. Ïé
ðåñéöÝñåéåò áõôÝò, ðïõ åßôå Þäç ëáìâÜíïõí åíéó÷ýóåéò
õðü ôïí Óôü÷ï 1 ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí Þ ðñüêåéôáé
íá ëÜâïõí óôï åããýò ìÝëëïí, âñßóêïíôáé óå ìåãÜëï
âáèìü óõãêåíôñùìÝíåò óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò êáé óôá íÝá
ÊñÜôç ÌÝëç.
Áðü ôï 1994, üôáí åíéó÷ýèçêáí ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá,
ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 Ý÷åé
óõãêëßíåé ðñïò ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ. Ìåôáîý ôïõ 1994
êáé 2001, ç áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå áõôÝò ôéò
ðåñéöÝñåéåò ùò óýíïëï Þôáí êáôÜ ìÝóï üñï ó÷åäüí 3%
åôçóßùò, Ýíáíôé ìüëéò Üíù ôïõ 2% åôçóßùò óôçí õðüëïé -
ðç ÅÅ.
Ç Ýêôáóç ôçò óýãêëéóçò, ùóôüóï, Ý÷åé äéáöïñïðïéçèåß
áéóèçôÜ ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí, áíôéêáôïðôñßæïíôáò óå
ìåãÜëï âáèìü ôç ó÷åôéêÞ óçìáóßá ôùí Êñáôþí Ìåëþí
óôá ïðïßá âñßóêïíôáé. Óå áõôÝò ðïõ âñßóêïíôáé óôéò
ôÝóóåñéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, ïé ïðïßåò åðùöåëÞèçêáí ôüóï
áðü ïõóéáóôéêÝò åíéó÷ýóåéò üóï êáé áðü óå åèíéêü åðßðå -
äï áíáðôõîéáêÜ ðñïóáíáôïëéóìÝíåò ðïëéôéêÝò, ç áýîçóç
ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ Þôáí ðïëý ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé
óôçí õðüëïéðç ÅÅ.
Ï áñéèìüò ôùí áðáó÷ïëïõìÝíùí Ý÷åé åðßóçò áõîçèåß áé -
óèçôÜ óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò áðü ôá ìÝóá ôçò äåêáåôßáò
ôïõ ’90. Ç áýîçóç Þôáí éäéáßôåñá ìåãÜëç óôçí Éñëáíäßá
êáé áêüìá ìåãáëýôåñç óôçí Éóðáíßá, áí êáé ôï ðïóïóôü
áðáó÷üëçóçò ðáñáìÝíåé áñêåôÜ êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ
ôçò ÅÅ. Ç áýîçóç Þôáí ðéï ìÝôñéá óôçí Ðïñôïãáëßá êáé
óôçí ÅëëÜäá.
Åêôüò ôùí ÷ùñþí Óõíï÷Þò, ç áíÜðôõîç óå ðåñéöÝñåéåò
ôïõ Óôü÷ïõ 1 õðÞñîå ëéãüôåñï åíôõðùóéáêÞ, êáèþò åðé -
âñáäýíèçêå åí ìÝñåé áðü áñãÞ åèíéêÞ áíÜðôõîç. Óôá íÝá
ãåñìáíéêÜ êñáôßäéá ç áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
Þôáí ó÷åäüí ßóç ìå ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ ìåôáîý ôïõ 1994
êáé 2001, áëëÜ óôï éôáëéêü Ìåôæïôæéüñíï Þôáí êÜôù ôïõ
ìÝóïõ üñïõ. Êáé óôéò äýï ðåñéðôþóåéò, ùóôüóï, ç ðáñá -
ãùãéêüôçôá áõîÞèçêå ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé óôçí õðüëïé -
ðç ÅÅ, õðïäçëþíïíôáò ßóùò ìéá âåëôßùóç ôçò áíôáãùíé -
óôéêüôçôáò, áëëÜ åëÜ÷éóôç áí ü÷é êáìßá áýîçóç ôçò
áðáó÷üëçóçò. Ìüíï 43% ôïõ åñãÜóéìçò çëéêßáò ðëçèõ -
óìïý óôçí íüôéá Éôáëßá Þôáí, êáôÜ óõíÝðåéá, áðáó÷ï -
ëïýìåíïé ôï 2002, áñêåôÜ ëéãüôåñïé áð’ ïðïõäÞðïôå áë -
ëïý óôçí ¸íùóç, åíþ ç áíåñãßá ðáñáìÝíåé ðïëý õøçëÞ
óôá íÝá êñáôßäéá.Åíéó÷ýïíôáò ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá
êáé ôç äçìéïõñãßá áðáó÷üëçóçò
ÕðÜñ÷åé ìéá óåéñÜ ðåñéï÷Ýò óôçí ÅÅ, ôá äéáñèñùôéêÜ
ðñïâëÞìáôá ôùí ïðïßùí áðïôñÝðïõí ôïõò åðåíäõôÝò
êáé áíáóôÝëëïõí ôçí áíÜðôõîç íÝùí ïéêïíïìéêþí äñá -
óôçñéïôÞôùí, ðáñÜ ôá ëïãéêÜ åðßðåäá õðïäïìÞò êáé
äåîéïôÞôùí ôïõ åñãáôéêïý äõíáìéêïý. Ôåßíïõí íá åßíáé
ðáëéÝò âéïìç÷áíéêÝò ðåñéöÝñå éåò Þ ðåñéöÝñåéåò ìå ìüíé -
ìá ãåùãñáöéêÜ êáé Üëëá ÷áñáêôçñéóôéêÜ ðïõ ðåñéïñß -
æïõí ôçí áíÜðôõîç.
ÔÝôïéåò, ãéá ðáñÜäåéãìá, åßíáé 11 ðåñéöÝñåéåò NUTS 2
óôçí ÅÅ15, óôéò ïðïßåò ìåôáîý ôïõ 1994 êáé 2001 ç áýîç -
ó çô ï õÁ Å ÐÞ ô á íð å ñ ß ð ï õó ô ïÞ ì é ó õô ï õì Ý ó ï õü ñ ï õÞ
êáé ëéãüôåñï (ìüëéò 1% åôçóßùò Þ åêåß ðåñßðïõ) êáé óôéò
ïðïßåò ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå üñïõò ÌÁÄ Þôáí ðÜíù
áðü ôï üñéï ôïõ 75% ãéá åíßó÷õóç ôïõ Óôü÷ïõ 1, áëëÜ óç -
ìáíôéêÜ êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ. Ïé ðåñéöÝñåéåò áõ -
ôÝò åßíáé äéáóðáñìÝíåò óå üëç ôçí ¸íùóç, óôçí âïñåéïá -
íáôïëéêÞ Áããëßá, óå âüñåéá ôìÞìáôá ôçò Ãåñìáíßáò êáé óå
áñáéïêáôïéêçìÝíåò ðåñéï÷Ýò ôçò âïñåßïõ Óïõçäßáò. Óå
êÜèå ðåñßðôùóç åß÷áí ÷áìçëÞ áýîçóç ôçò ðáñáãùãéêü -
ôçôáò, êáèþò êáé ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ. ÐïëëÝò åìðåñé -
Ý÷ïõí ðåñéï÷Ýò, óôéò ïðïßåò ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åßíáé
êÜôù áðü ôï 75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ.
Ç ðñüêëçóç ãéá ôçí ðïëéôéêÞ ôçò óõíï÷Þò óå áõôÝò ôéò
ðåñéðôþóåéò åßíáé íá ðáñÝ÷åé áðïôåëåóìáôéêÞ åíßó÷õóç
ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ áíáäéÜñèñùóç êáé ãéá ôçí áíÜðôõîç
ôçò êáéíïôïìéêÞò éêáíüôçôáò, ðñïêåéìÝíïõ íá áíá÷áéôß -
óåé ôçí öèßíïõóá áíôáãùíéóôéêüôçôá, ôçí ðôþóç ôùí
ó÷åôéêþí åðéðÝäùí åéóïäÞ ìáôïò êáé áðáó÷üëçóçò êáé
ôoí áðïäåêáôéóìü ôïõ ðëçèõóìïý. Áí áõôü äåí åðéôåõ -
÷èåß ôþñá, èá óçìÜíåé üôé ôá ðñïâëÞìáôá èá Ý÷ïõí êáôá -
óôåß áêüìá ìåãáëýôåñá, üôáí ôåëéêÜ ãßíïõí ïé ó÷åôéêÝò
åíÝñãåéåò.
Ìéá ïõóéáóôéêÞ áýîçóç ôùí ðåñéöåñåéáêþí
áíéóïôÞôùí ìå ôç äéåýñõíóç
ÊÜðïõ ôï 92% ôùí áíèñþðùí óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç êáôïé -
êïýí óå ðåñéöÝñåéåò ìå êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ êÜôù áðü ôï
75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ25 êáé ðÜíù áðü äýï ôñßôá óå
ðåñéöÝñåéåò üðïõ ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åßíáé êÜôù áðü ôï
Þìéóõ ôïõ ìÝóïõ üñïõ.
Áí ç Âïõëãáñßá êáé ç Ñïõìáíßá, üðïõ ôï êáôÜ êåöáëÞ ÁÅÐ
åßíáé êÜôù áðü ôï 30% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ25, åíôÜóóï -
íôáí óôçí ¸íùóç, ï ðëçèõóìüò ðïõ êáôïéêåß óå
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
ix
90525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ðåñéöÝñåéåò ìå êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ êÜôù áðü ôï 75% ôïõ ìÝ -
óïõ üñïõ ôçò ÅÅ èá Þôáí õðåñäéðëÜóéïò ôïõ óçìåñéíïý
áñéèìïý (áðü ðåñßðïõ 73 åêáôïììýñéá óå ðÜíù áðü 153
åêáôïììýñéá). Ôï ÷Üóìá ìåôáîý ôïõ äéêïý ôïõò ìÝóïõ êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ êáé ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ åðßóçò èá äéðëá -
óéáæüôáí (áðü ðåñßðïõ 30% êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ óå
ðåñéóóüôåñï áðü 60% êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ).
Ôáõôü÷ñïíá, ç ïéêïíïìéêÞ áíáäéÜñèñùóç Ý÷åé ïäçãÞóåé
óå ìéá ðôþóç ôùí áðáó÷ïëïõìÝíùí óôá íÝá ÊñÜôç
ÌÝëç, ìå áðïôÝëåóìá ôï ðïóïóôü ôïõ áðáó÷ïëïýìåíïõ
ðëçèõóìïý óå åñãÜóéìç çëéêßá íá åßíáé áñêåôÜ êÜôù ôïõ
ì Ý ó ï õü ñ ï õô ç òÅ Å .
Ôï áðïôÝëåóìá ôçò äéåýñõíóçò åßíáé üôé èá ðñïóèÝóåé
ìüëéò êÜôù áðü 5% óôï ÁÅÐ ôçò ÅÅ (õðïëïãéóìÝíï óå
åõñþ), áëëÜ ó÷åäüí 20% ôïõ ðëçèõóìïý ôçò ÅÅ. Ùò
áðïôÝëåóìá, ôï ìÝóï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôçí ÅÅ ôùí 25
Êñáôþí Ìåëþí èá åßíáé ðåñßðïõ 12½% ÷áìçëüôåñï áð’
ü,ôé ï ìÝóïò üñïò óôçí ÅÅ ôùí 15. Ãéá 18 ðåñéöÝñåéåò ìå
êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óÞìåñá êÜôù áðü ôï 75% ôïõ ìÝóïõ
üñïõ ôçò ÅÅ15 êáé ìå óõíïëéêü ðëçèõóìü ðåñßðïõ 19
åêáôïììýñéá, óõìðåñéëáìâáíïìÝíçò ôçò ÌÜëôáò, Ýíá
áðü ôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, áõôü èá óçìÜíåé üôé ôï êáôÜ
êåöáëÞ åéóüäçìÜ ôïõò äåí èá åßíáé ðëÝïí êÜôù ôïõ ïñßïõ
ôïõ 75%.
Óôï âáèìü ðïõ ïé åí ëüãù ðåñéöÝñåéåò èá Ý÷ïõí áêñéâþò ôéò
ßäéåò äéáñèñùôéêÝò áäõíáìßåò ìåôÜ ôç äéåýñõíóç üðùò êáé
ðñéí, ôï åðé÷åßñçìá õðÝñ ôçò äéáôÞñçóçò ôçò åíßó÷õóçò åß -
íáé áêáôáìÜ÷çôï.
ÊïéíùíéêÞ óõíï÷Þ êáé ï êßíäõíïò ôçò öôþ÷åéáò
¸íáò óçìáíôéêüò áñéèìüò áôüìùí, ôüóï óôá ðáñüíôá
üóï êáé óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, Ý÷ïõí åðßðåäá åéóïäÞìáôïò
ðïõ ôïõò åêèÝôïõí óôïí êßíäõíï ôçò öôþ÷åéáò, ìå ôçí Ýí -
íïéá ôçò ó÷åôéêÞò óôÝñçóçò (ðïõ ðñïóäéïñßæåôáé ùò
åéóüäçìá êÜôù áðü ôï 60% ôïõ äéÜìåóïõ åéóïäÞìáôïò
ôçò ÷þñáò óôçí ïðïßá êáôïéêïýí). Ôï 2000, ðåñßðïõ 55
åêáôïììýñéá Üôïìá, êÜðïõ ôï 15% ôïõ óõíïëéêïý ðëç -
èõóìïý, áíôéìåôþðéæå ôïí êßíäõíï ôçò öôþ÷åéáò, ìå
ð Ü í ùá ð üô ïì é ó üå îá õ ô þ íí áÝ ÷ ï õ íÝ í áô ü ó ï÷ á ì ç ë ü
åðßðåäï åéóïäÞìáôïò ãéá ôñßá óõíå÷üìåíá Ýôç. Ôï ðï -
óïóôü Þôáí ó÷åôéêÜ õøçëü óôéò ÷þñåò ôçò íüôéáò Åõñþ -
ðçò êáé óôçí Éñëáíäßá êáé Þôáí áêüìá õøçëüôåñï áð’ ü,ôé
ï ìÝóïò üñïò ôçò ÅÅ15 óå ðïëëÝò áðü ôéò õðü Ýíôáîç
÷þñåò. (Óôçí ðáñïýóá ¸êèåóç ï üñïò ‘õðü Ýíôáîç
÷þñåò’ áíáöÝñåôáé óôá 10 íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, óõí ôçí
Âïõëãáñßá êáé ôçí Ñïõìáíßá.)ÍïéêïêõñéÜ ðïõ áíôéìåôùðßæïõí óôï ìÝãéóôï âáèìü ôïí êßí -
äõíï ôçò öôþ÷åéáò ôåßíïõí íá åßíáé áõôÜ ìå Üôïìá çëéêßáò 65
êáé Üíù, éäßùò áí æïõí ìüíá, êáé ïé ìüíïé ãïíåßò (êõñßáñ÷á
ãõíáßêåò), éäßùò óôï ÇÂ.
Ï êßíäõíïò ôçò öôþ÷åéáò åßíáé óôåíÜ óõíäåäåìÝíïò ìå ôçí
áíåñãßá êáé ôçí áåñãßá. ÊÜðïõ 40% ôùí áíÝñãùí åß÷áí
åéóüäçìá êÜôù áðü ôï üñéï öôþ÷åéáò ôï 2000, åíþ ç Ýíôáîç
óôçí áðáó÷üëçóç ôùí áôüìùí ìå åéäéêÝò áíÜãêåò, ôùí ìá -
êñï÷ñüíéá áíÝñãùí êáé ôùí åèíéêþí ìåéïíïôÞôùí ðáñáìÝ -
íåé ìéá ðñüêëçóç-êëåéäß, áí åßíáé íá ìåéùèåß ï êßíäõíïò ôçò
öôþ÷åéáò êáé ôïõ êïéíùíéêïý áðïêëåéóìïý.
Ç ãÞñáíóç ôïõ ðëçèõóìïý êáé ç
áýîçóç ôùí äåéêôþí åîÜñôçóçò
Ï åñãÜóéìçò çëéêßáò ðëçèõóìüò èá áñ÷ßóåé íá ìåéþíåôáé
êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò ôñÝ÷ïõóáò äåêáåôßáò êáé óôá
ôÝóóåñá íüôéá ÊñÜôç ÌÝëç, óôçí Ãåñìáíßá êáé óôéò
ðåñéóóüôåñåò õðü Ýíôáîç ÷þñåò. ÊáôÜ ôçí åðüìåíç
äåêáåôßá, ç ìåßùóç èá åðåêôáèåß óå üëåò ôéò ÷þñåò, ðëçí
ôçò Éñëáíäßáò, ôïõ Ëïõîåìâïýñãïõ êáé ôçò Êýðñïõ.
Óýìöùíá ìå ôéò ôåëåõôáßåò ðñïâïëÝò, ï áñéèìüò ôùí áôü -
ìùí çëéêßáò 15 ìå 64 ðñïâëÝðåôáé üôé èá åßíáé 4%
ìéêñüôåñïò óôçí ÅÅ15 ôï 2025 áð’ ü,ôé ôï 2000 êáé óôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò 10% ìéêñüôåñïò.
Ç ìåßùóç áõôÞ èá óõíïäåýåôáé áðü ìéá ïõóéáóôéêÞ áýîçóç
ôïõ áñéèìïý ôùí áôüìùí çëéêßáò 65 êáé Üíù. ÌÝ÷ñé ôï 2025,
èá õðÜñ÷ïõí 40% ðåñéóóüôåñá áð’ ü,ôé ôþñá Üôïìá Üíù
ôçò óõíôÜîéìçò çëéêßáò ôüóï óôçí ðáñïýóá ÅÅ15 üóï êáé
óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, õðïäçëþíïíôáò ìéá áíáëïãßá êÜôù
ôùí ôñéþí áôüìùí åñãÜóéìçò çëéêßáò ãéá êÜèå Ýíá çëéêßáò 65
êáé Üíù, óå áíôßèåóç ìå ìéá áíáëïãßá Üíù ôïõ ôÝóóåñá ðñïò
Ýíá óÞìåñá. Ç ãÞñáíóç ôïõ ðëçèõóìïý, ceteris paribus ,è á
ïäçãÞóåé óå ìéá óôáäéáêÞ óõññßêíùóç ôïõ åñãáôéêïý äõíá -
ìéêïý ôçò ÅÅ êáé åíäå÷ïìÝíùò èá Ý÷åé åðéðôþóåéò ãéá ôï äõ -
íáìéêü áíÜðôõîçò.
Ç óçìáóßá áõôïý, ùóôüóï, èá åîáñôçèåß áðü ôçí áýîçóç
ôïõ ðñáãìáôéêïý åéóïäÞìáôïò êáé ôçò áðáó÷üëçóçò óôï
ìÝëëïí, ç ïðïßá èá êáèïñßóåé ôçí åõêïëßá Þ äõóêïëßá åíß -
ó÷õóçò ôùí óõíôáîéïý÷ùí. Óôçí ðñÜîç, ìüíï 64% ôùí áôü -
ìùí åñãÜóéìçò çëéêßáò óôçí ÅÅ15 êáé 56% óôéò õðü Ýíôáîç
÷þñåò åßíáé óÞìåñá áðáó÷ïëïýìåíïé êáé ðáñÜãïõí åéóüäç -
ìá. Ç ðñáãìáôéêÞ áíáëïãßá, åðïìÝíùò, åßíáé Þäç ìüíï ðåñß -
ðïõ 2½ áðáó÷ïëïýìåíá Üôïìá ãéá êÜèå óõíôáîéïäïôçìÝíï
óôçí äéåõñõìÝíç ÅÅ. Ôï 2025, áí ôá ðïóïóôÜ áðáó÷üëç -
óçò ðáñáìåßíïõí ôá ßäéá, ç áíáëïãßá èá Ý÷åé ðÝóåé óå êÜôù
ôïõ äýï ðñïò Ýíá.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
x
100525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÁõôÝò ïé ðñïïðôéêÝò ðñïóäßäïõí ðñüóèåôç óçìáóßá óôçí
áíÜãêç íá äéáôçñçèåß ç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç óå üëç ôçí ÅÅ,
íá áõîçèïýí ôá ðïóïóôÜ áðáó÷üëçóçò êáé íá ìåéùèåß ç
ðñüùñç óõíôáîéïäüôçóç. Ç ìåôáíÜóôåõóç èá ìðïñïýóå óå
ïñéóìÝíåò ðåñéðôþóåéò íá áðïôåëÝóåé ìéá óçìáíôéêÞ ðçãÞ
åðéðñüóèåôçò ðñïóöïñÜò åñãáôéêïý äõíáìéêïý, ðñïóäß -
äïíôáò ìåãáëýôåñç óçìáóßá óôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôùí
ðïëéôéêþí åíóùìÜôùóçò.
Áìâëýíïíôáò ôéò áíéóüôçôåò óå ðáñÜãïíôåò
ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò
¼ðùò åðéóçìÜíèçêå ðéï ðÜíù, ãéá íá äéáôçñÞóïõí ïé ðåñé -
öÝñåéåò óôçí ¸íùóç ôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç êáé ôçí
áðáó÷üëçóç åíôüò åíüò áíôáãùíéóôéêïý ðåñéâÜëëïíôïò
÷ñåéÜæåôáé íá éêáíïðïéçèïýí äýï óõìðëçñùìáôéêÜ óýíïëá
ðñïûðïèÝóåùí. Ôï ðñþôï áöïñÜ óôçí ýðáñîç êáôÜëëç -
ëùí åðéðÝäùí õëéêÞò õðïäïìÞò (áðïäïôéêÝò ìåôáöïñÝò,
ôçëåðéêïéíùíßåò êáé åíåñãåéáêÜ äßêôõá, êáëÝò ðåñéâáëëïíôé -
êÝò åãêáôáóôÜóåéò êáé ïýôù êáèåîÞò) êáé áíèñþðéíïõ êåöá -
ëáßïõ (Ýíá åñãáôéêü äõíáìéêü ìå ôá áðáéôïýìåíá åðßðåäá
äåîéïôÞôùí êáé êáôÜñôéóçò). Ôï äåýôåñï áöïñÜ óôï üôé, óôç
íÝá âáóéóìÝíç óôç ãíþóç ïéêïíïìßá, ïé ðåñéöÝñåéåò ðñÝðåé
íá Ý÷ïõí ôçí éêáíüôçôá íá êáéíïôïìïýí êáé íá ÷ñçóéìïðïé -
ïýí áðïôåëåóìáôéêÜ ôçí õöéóôÜìåíç ôå÷íïãíùóßá êáé ôéò
íÝåò ôå÷íïëïãßåò, êáèþò åðßóçò íá áêïëïõèïýí ìéá ðïñåßá
áíÜðôõîçò ðïõ íá åßíáé áåéöüñïò áðü ðåñéâáëëïíôéêÞò
óêïðéÜò. Ç åðßôåõîç êáé ôùí äýï áðáéôåß Ýíá áðïôåëåóìá -
ôéêü èåóìéêü êáé äéïéêçôéêü ðëáßóéï ãéá ôçí åíßó÷õóç ôçò
áíÜðôõîçò.
Ç âåëôßùóç ôçò õöéóôÜìåíçò õðïäïìÞòÏé ìåôáöïñéêÝò óõíäÝóåéò åíôüò ôùí ÷ùñþí Óõíï÷Þò êáé
ìåôáîý áõôþí êáé ôçò õðüëïéðçò ÅÅ Ý÷ïõí âåëôéùèåß áéóèç -
ôÜ êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá. Åéäéêüôåñá, ìå ôçí åíßó÷õóç
ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ç ðõêíüôçôá ôïõ äéêôýïõ áõôï -
êéíçôïäñüìùí óôéò ÷þñåò áõôÝò áõîÞèçêå áðü 20% êÜôù
ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ15 ôï 1991 óå 10% Üíù ôï 2001.
Ùóôüóï, ç áýîçóç áõôÞ óå ìåãÜëï âáèìü åðéêåíôñþèçêå
óôçí Éóðáíßá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá. Óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ
Óôü÷ïõ 1 ùò óýíïëï, áí êáé ç ðõêíüôçôá Þôáí ðïëý
ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé ðñéí 10 ÷ñüíéá, ðáñÝìåéíå ãýñù óôï
80% ìüíï ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ15. Óôéò õðü Ýíôáîç
÷þñåò, ç ðõêíüôçôá ôùí áõôïêéíçôïäñüìùí åîáêïëïõèåß íá
åßíáé êáôÜ ðïëý ìéêñüôåñç (êÜôù áðü 20% ôïõ ìÝóïõ üñïõ
ôçò ÅÅ15). Ç êáôáóêåõÞ áõôïêéíçôïäñüìùí óõíôåëåßôáé ìå
ôá÷åßò ñõèìïýò, ðáñÜ ôá áíáãêáßá ðåñéâáëëïíôéêÜ áíôé -
óôáèìßóìáôá, áëëÜ êõñßùò ãýñù áðü ðñùôåýïõóåò Þ óå äé -
áìåôáêïìéóôéêÝò äéáäñïìÝò ðñïò ôá ðáñüíôá ÊñÜôç ÌÝëç.ÊáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá Ý÷åé óõíôåëåóèåß êÜðïéïò
åêóõã÷ñïíéóìüò ôïõ óéäçñïäñïìéêïý äéêôýïõ óå üëç ôçí
¸íùóç, üìùò ï ñõèìüò åîçëåêôñéóìïý ôùí ãñáììþí êáé
ìåôáôñïðÞò ôïõò óå äéðëÞò êáôåõèýíóåùò óéäçñïôñï÷éÝò
Ý÷åé óõíôåëåóèåß ìå ðåñßðïõ ôïí ßäéï ñõèìü óôéò õóôåñïýóåò
ðåñéöÝñåéåò ôçò ÅÅ üðùò áëëïý, ìå áðïôÝëåóìá ôï ÷Üóìá
íá ðáñáìÝíåé ìåãÜëï. Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ç êáôÜóôáóç
ôùí óéäçñïäñüìùí áíôéêáôïðôñßæåé äåêáåôßåò ðáñáìÝëç -
óçò êáé áðáéôïýíôáé óçìáíôéêÝò åðåíäýóåéò, ôüóï ãéá ôïí
åêóõã÷ñïíéóìü üóï êáé ãéá ôçí áíôéêáôÜóôáóç ôùí öèáñìÝ -
íùí óéäçñïôñï÷éþí. Ùóôüóï, êáé óå ü,ôé áöïñÜ ôï ïäéêü äß -
êôõï ç áíÜãêç ãéá åðåíäýóåéò äåí åßíáé ëéãüôåñï Ýíôïíç. Ç
áýîçóç óôçí êáôáóêåõÞ äñüìùí, üìùò, åíéó÷ýåé ôçí ôá÷åßá
ìåôáôüðéóç åðéâáôþí êáé öïñôßïõ áðü ôïõò óéäçñïäñüìïõò
óôïõò äñüìïõò.
Óôéò ôçëåðéêïéíùíßåò, ï áñéèìüò ôùí óôáèåñþí ôçëåöù -
íéêþí ãñáììþí óå ó÷Ýóç ìå ôïí ðëçèõóìü ðáñáìÝíåé ðïëý
ìéêñüôåñïò ôüóï óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò üóï êáé óôéò õðü Ýíôá -
îç ÷þñåò. Áõôü Ý÷åé áñ÷ßóåé ôþñá íá áíôéóôáèìßæåôáé áðü
ìéá ôá÷åßá áýîçóç óôç ÷ñÞóç êéíçôþí ôçëåöþíùí, áí êáé
óôçí ÅëëÜäá êáé óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ç ÷ñÞóç ðáñáìÝíåé
ìéêñüôåñç áðü ôïí ìÝóï üñï óôçí ÅÅ15 êáé óçìáíôéêÜ
ìéêñüôåñç óå óýãêñéóç ìå ôéò ðåñéóóüôåñåò åê ôùí ôåëåõôáß -
ùí. Ôáõôü÷ñïíá, ç ðñüóâáóç óå åõñõæùíéêÝò ãñáììÝò, ç
ïðïßá åßíáé óçìáíôéêÞ ãéá ôç ÷ñÞóç ôïõ Äéáäéêôýïõ êáé ôçí
áíÜðôõîç äéáöüñùí åöáñìïãþí êáé õðçñåóéþí ôùí ÔÐÅ,
åìöáíßæåé ìåãÜëåò áíéóüôçôåò åíôüò ôçò ¸íùóçò, ïé ïðïßåò
óå ãåíéêÝò ãñáììÝò åßíáé áíôßóôïé÷åò ìå ôá ó÷åôéêÜ åðßðåäá
åõçìåñßáò. Ç äéáèåóéìüôçôá ðáñáìÝíåé ðïëý ðåñéïñéóìÝíç
óå ðïëëÜ ìÝñç ôçò ÅÅ15, êáèþò êáé óå üëåò ó÷åäüí ôéò õðü
Ýíôáîç ÷þñåò.
Ç õðïäïìÞ óå Üëëïõò ôïìåßò — ó÷ïëåßá, êïëÝãéá, õãåéïíïìé -
êÝò åãêáôáóôÜóåéò êáé äéáöüñùí ìïñöþí õðçñåóßåò êïéíù -
íéêÞò óôÞñéîçò — åßíáé åîßóïõ óçìáíôéêÞ, êáèþò åíäå÷ïìÝ -
íùò èá åðçñåÜóåé ïëïÝíá êáé ðåñéóóüôåñï ôéò áðïöÜóåéò
ùò ðñïò ôï ðïý íá ãßíïõí ïé åðåíäýóåéò êáé íá åãêáôáóôá -
èïýí ïé íÝåò åðé÷åéñÞóåéò. Áõôü éó÷ýåé üëùò éäéáéôÝñùò áíá -
öïñéêÜ ìå ôéò âáóéóìÝíåò óôç ãíþóç äñáóôçñéüôçôåò, ïé
ïðïßåò äåí åßíáé ðñïóäåìÝíåò óôçí ïðïéáäÞðïôå óõãêåêñé -
ìÝíç ôïðïèåóßá ëüãù ìéáò áíÜãêçò íá âñßóêïíôáé êïíôÜ óå
ðçãÝò ðñþôùí õëþí Þ óå ìéá ìåãÜëç áãïñÜ.
Óå ü,ôé áöïñÜ ôï ðåñéâÜëëïí, ç áíÜãêç ãéá åðåíäýóåéò ðá -
ñáìÝíåé óçìáíôéêÞ óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò êáé, áêüìá
ðåñéóóüôåñï, óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, êÜôé ðïõ áíôéêáôï -
ðôñßæåôáé, ãéá ðáñÜäåéãìá, óôï ðïëý ìéêñüôåñï, óå óýãêñé -
óç ìå Üëëá ìÝñç ôçò ¸íùóçò, ðïóïóôü ôïõ ðëçèõóìïý ðïõ
åßíáé óõíäåäåìÝíï ìå åñãïóôÜóéá åðåîåñãáóßáò ëõìÜôùí.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xi
110525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ùóôüóï, ç áíÜãêç äåí åßíáé ëéãüôåñï åðéôáêôéêÞ óå ü,ôé áöï -
ñÜ ôç äéá÷åßñéóç áðïâëÞôùí êáé ôïí Ýëåã÷ï ôùí åêðïìðþí
ñýðùí, äåäïìÝíçò éäßùò ôçò ôá÷åßáò áýîçóçò óôç ÷ñÞóç
ôùí äñüìùí ðïõ óçìåéþíåôáé óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò.
Åíéó÷ýïíôáò ôï áíèñþðéíï êåöÜëáéïÌïëïíüôé ç ÅõñùðáúêÞ ÓôñáôçãéêÞ Áðáó÷üëçóçò ðïõ
åãêáéíéÜóôçêå ôï 1997 Ý÷åé óõìâÜëëåé óôçí áýîçóç ôçò ðñï -
óáñìïóôéêüôçôáò ôçò áðáó÷üëçóçò óå ìéá ðåñßïäï ïéêïíï -
ìéêÞò åðéâñÜäõíóçò, ùóôüóï ðáñáìÝíïõí óçìáíôéêÝò
äéáñèñùôéêÝò áäõíáìßåò ôüóï óôá ðáñüíôá üóï êáé óôá íÝá
ÊñÜôç ÌÝëç.
ÐñïêåéìÝíïõ íá áðïôñáðåß ç áíåñãßá êáé íá åíéó÷õèåß ç
Ýíôáîç ôùí áíÝñãùí óôçí áðáó÷üëçóç, åßíáé áíÜãêç íá
ðñïóöåñèïýí óå Üôïìá ðïõ áíáæçôïýí åñãáóßá åîáôïìé -
êåõìÝíåò õðçñåóßåò, õðü ôç ìïñöÞ ôïõ ðñïóáíáôïëéóìïý,
ôçò êáôÜñôéóçò êáé ôùí íÝùí åõêáéñéþí áðáó÷üëçóçò. Ç
áíÜðôõîç ðñïëçðôéêþí êáé åíåñãçôéêþí ðïëéôéêþí ãéá ôçí
áãïñÜ åñãáóßáò åßíáé éäéáßôåñá óçìáíôéêÞ óôá íÝá ÊñÜôç
ÌÝëç ãéá ôçí ðñïþèçóç ôçò ïéêïíïìéêÞò áíáäéÜñèñùóçò.
¸íá õøçëü åðßðåäï åêðáßäåõóçò êáé äåîéïôÞôùí åßíáé ïëïÝ -
íá êáé ìåãáëýôåñçò óçìáóßáò ôüóï ãéá ôçí áôïìéêÞ åîÝëéîç
üóï êáé ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá. Ï ó÷åôéêüò
áñéèìüò ôùí áôüìùí ìå åêðáßäåõóç ðÝñáí ôçò âáóéêÞò ðá -
ñáìÝíåé ðïëý ìéêñüôåñïò óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 áð’
ü,ôé óôçí õðüëïéðç ÅÅ15, éäßùò óôçí Éóðáíßá, Éôáëßá êáé
Ðïñôïãáëßá, ìå ìüíç åîáßñåóç ôá íÝá ãåñìáíéêÜ êñáôßäéá.
Åäþ ï ó÷åôéêüò áñéèìüò åßíáé ðéï üìïéïò ìå áõôüí óôéò õðü
Ýíôáîç ÷þñåò, üðïõ åßíáé ðïëý ìåãáëýôåñïò áðü ôïí ìÝóï
üñï ôçò ÅÅ15 (ðåñßðïõ 80% Þ ðåñéóóüôåñï Ýíáíôé åíüò ìÝ -
óïõ üñïõ 64% ôçò ÅÅ15).
Ùóôüóï, ïé äåîéüôçôåò ðïõ áðïêôïýíôáé êáôÜ ôçí áíþôåñç
åêðáßäåõóç êáé ôçí áñ÷éêÞ åðáããåëìáôéêÞ êáôÜñôéóç óôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò äåí åßíáé êáô’ áíÜãêçí åíáñìïíéóìÝíåò ìå
ôéò áíÜãêåò ôçò áãïñÜò åñãáóßáò êáé ç äéäáêôÝá ýëç êáé ïé äé -
äáêôéêÝò äïìÝò äåí åßíáé åðáñêþò ðñïóáñìïóìÝíåò óôç
óýã÷ñïíç ïéêïíïìßá. Åðéðñüóèåôá, ðïëý ëéãüôåñïé íÝïé áð’
ü,ôé êáôÜ ìÝóï üñï óôçí ÅÅ15 ðñï÷ùñïýí ãéá íá ïëï -
êëçñþóïõí ìéá ðáíåðéóôçìéáêïý åðéðÝäïõ åêðáßäåõóç,
ðñÜãìá ðïõ áðïôåëåß ðñïûðüèåóç-êëåéäß ãéá íá åðéôåõ÷èåß
ìéá óçìáíôéêÞ óõìâïëÞ óôçí áíÜðôõîç ôçò âáóéóìÝíçò óôç
ãíþóç ïéêïíïìßá. Áõôü éó÷ýåé, åðßóçò, óôéò ðáñïýóåò ðåñé -
öÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 åíôüò ôçò ¸íùóçò, üðïõ, ðáñÜ ôéò áõ -
îÞóåéò êáôÜ ôá ôåëåõôáßá äÝêá Þ êáé ðåñéóóüôåñá ÷ñüíéá, ôï
÷Üóìá ìåôáîý áõôþí êáé ôçò õðüëïéðçò ÅÅ ðáñáìÝíåé
ìåãÜëï.Ðáñüìïéá, ðïëý ëéãüôåñá Üôïìá ôüóï óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò
üóï êáé óôéò õðü Ýíôáîç ìïéÜæåé íá óõììåôÝ÷ïõí óå óõíå -
÷éæüìåíç êáôÜñôéóç áð’ ü,ôé óôçí õðüëïéðç ¸íùóç (êÜôù
ôïõ 20% áðü áõôïýò ðïõ áðáó÷ïëïýíôáé óå åðé÷åéñÞóåéò
óôçí ÅëëÜäá, óôçí Ðïñôïãáëßá êáé óå üëåò ôéò õðü Ýíôáîç
÷þñåò ðëçí ôçò Äçìïêñáôßáò ôçò Ôóå÷ßáò êáé ôçò Óëïâåíßáò
ôï 1999), ðáñÜ ôçí êñßóéìç áíÜãêç íá ðñïóáñìïóôïýí
óôçí ïéêïíïìéêÞ áëëáãÞ.
Åíéó÷ýïíôáò ôçí êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÏé ïéêïíïìéêÝò êáé êïéíùíéêÝò ðïëéôéêÝò, êáèþò êáé áõôÝò ãéá
ôçí áðáó÷üëçóç, åßíáé áëëçëïåíéó÷õüìåíåò. Ç ïéêïíïìéêÞ
áíÜðôõîç ðñÝðåé íá óõìâáäßæåé ìå ðñïóðÜèåéåò ìåßùóçò
ôçò öôþ÷åéáò êáé êáôáðïëÝìçóçò ôïõ áðïêëåéóìïý. Ç
ðñïþèçóç ôçò êïéíùíéêÞò Ýíôáîçò êáé ç êáôáðïëÝìçóç ôùí
äéáêñßóåùí åßíáé êñßóéìç ãéá íá áðïôñáðåß ï êïéíùíéêüò
áðïêëåéóìüò êáé íá åðéôåõ÷èïýí õøçëüôåñá ðïóïóôÜ
áðáó÷üëçóçò êáé ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò, éäßùò óå
ðåñéöåñåéáêü êáé ôïðéêü åðßðåäï.
Ðáñüìïéá, ç ðáñï÷Þ óöáéñéêÞò åíßó÷õóçò óå áõôïýò ðïõ
âñßóêïíôáé óå ðëÝïí ìåéïíåêôéêÞ êáôÜóôáóç, üðùò ïé åèíé -
êÝò ìåéïíüôçôåò êáé ôá Üôïìá ðïõ åãêáôÝëåéøáí ðñüùñá ôï
åêðáéäåõôéêü óýóôçìá, ìðïñåß íá åßíáé óçìáíôéêÞ ãéá íá äéá -
óöáëéóôïýí ïéêïíïìéêÜ êáé êïéíùíéêÜ ïöÝëç óå üëç ôçí ÅÅ.
Óõíå÷éæüìåíåò áíéóüôçôåò óå êáéíïôïìéêÞ éêáíüôçôáÓå ìéá ïëïÝíá êáé ðåñéóóüôåñï âáóéóìÝíç óôç ãíþóç ïéêï -
íïìßá ç êáéíïôïìßá êáôÝ÷åé ôï êëåéäß ãéá ôçí ðåñéöåñåéáêÞ
áíôáãùíéóôéêüôçôá. Ùóôüóï, ç éêáíüôçôá ãéá êáéíïôïìßá,
ðñüóâáóç óôç ãíþóç êáé åêìåôÜëëåõóç áõôÞò, äéáöÝñåé
ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí ôüóï óôá õöéóôÜìåíá üóï êáé óôá
íÝá ÊñÜôç ÌÝëç. Áí êáé óôü÷ïò ôçò ðïëéôéêÞò äåí åßíáé íá äé -
áóöáëßóåé üôé üëåò ïé ðåñéöÝñåéåò Ý÷ïõí ôá ìÝóá íá óõìâÜë -
ëïõí åîßóïõ óôçí ðñüïäï ôùí íÝùí ôå÷íïëïãéþí, åíôïýôïéò
èá ðñÝðåé üëåò íá åßíáé åîßóïõ ðïëý óå èÝóç íá åêìåôáëëåõ -
ôïýí áõôÞ ôçí ðñüïäï êáé íá ôçí åöáñìüóïõí óå ðáñáãùãé -
êÝò ÷ñÞóåéò.
Ùóôüóï, äéÜöïñïé äåßêôåò — ç ó÷åôéêÞ êëßìáêá ôçò äáðÜíçò
ãéá Å&Á, ç áðáó÷üëçóç óå åñåõíçôéêÝò äñáóôçñéüôçôåò êáé,
éäéáßôåñá, ï áñéèìüò ôùí áéôÞóåùí ãéá äéðëþìáôá åõñå -
óéôå÷íßáò — õðïäçëþíïõí üôé õðÜñ÷åé Ýíá ìåãÜëï ÷Üóìá
óôçí êáéíïôïìéêÞ éêáíüôçôá ìåôáîý ôùí ðéï åýñùóôùí
ðåñéöåñåéþí óå êåíôñéêÜ ôìÞìáôá ôçò ¸íùóçò êáé ôùí Üë -
ëùí. (Óýìöùíá ìå ôá ôåëåõôáßá óôïé÷åßá, 8 áðü ôéò 213 ðåñé -
öÝñåéåò NUTS II óôçí ðáñïýóá ÅÅ åõèýíïíôáé ãéá ðåñßðïõ
ôï Ýíá ôÝôáñôï ôçò óõíïëéêÞò äáðÜíçò ãéá Å&Á óôçí ¸íùóç
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xii
120525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
êáé 31 ãéá ôï Þìéóõ áõôÞò.) ÕðÜñ÷åé ìéá åîßóïõ ìåãÜëç
áíéóüôçôá ôüóï ìåôáîý ôùí õðü Ýíôáîç ÷ùñþí êáé ôïõ ìÝ -
óïõ üñïõ ôçò ÅÅ15 üóï êáé, åíôüò ôùí ðñþôùí, ìåôáîý ôùí
ðåñéöåñåéþí ðñùôåõïýóçò êáé ôùí õðïëïßðùí.
Óçìåéþíåôáé ìéá áõîáíüìåíç óõíáßíåóç ùò ðñïò ôç óçìá -
óßá ôçò ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò ãéá ôçí ïñèÞ äéá -
êõâÝñíçóç — õðü ôçí Ýííïéá ôùí áðïäïôéêþí èåóìþí, ôùí
ðáñáãùãéêþí ó÷Ýóåùí ìåôáîý ôùí äéáöüñùí êïéíùíþí
ðïõ åìðëÝêïíôáé óôçí áíáðôõîéáêÞ äéáäéêáóßá êáé ôùí
èåôéêþí óôÜóåùí ðñïò ôéò åðé÷åéñÞóåéò êáé ôçí åðé÷åéñçìá -
ôéêÞ ðñùôïâïõëßá. Ùóôüóï, ïé ðåñéöÝñåéåò åîáêïëïõèïýí
íá äéáöÝñïõí áéóèçôÜ ùò ðñïò áõôÜ ôá æçôÞìáôá, êáèþò
êáé óôçí éêáíüôçôÜ ôïõò íá áíáðôýîïõí ôï äéêü ôïõò áíôá -
ãùíéóôéêü ðëåïíÝêôçìá, äåäïìÝíçò ôçò åìðåéñïãíùìïóý -
íçò ðïõ êáôÝ÷ïõí.
Ïé åðéðôþóåéò ôùí ðïëéôéêþí
ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
Ïé äçìüóéåò äáðÜíåò óôá ÊñÜôç ÌÝëç åßíáé êáôÜ ðïëý
ìåãáëýôåñåò áðü ôï ðïóü ðïõ äáðáíÜ ç ÅÅ ãéá ôçí ðïëéôé -
êÞ óõíï÷Þò. Åíþ ïé ðñþôåò êõìáßíïíôáé êáôÜ ìÝóï üñï
ãýñù óôï 47% ôïõ ÁÅÐ, ï ðñïûðïëïãéóìüò ðïõ êáôáìåñß -
óôçêå óôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò éóïäõíáìåß ìå êáôÜ ôé ëéãüôåñï
áðü ôï 0,4% ôïõ ÁÅÐ ôçò ÅÅ. Åíôïýôïéò, ðáñÜ ôï ó÷åôéêÜ
ìéêñü ìÝãåèüò ôçò, ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò ôçò ÅÅ äéáäñáìáôßæåé
Ýíáí ðïëýôéìï ñüëï ìå ôï íá åðé÷åéñåß íá áíôéìåôùðßóåé ôéò
õðïêåßìåíåò áéôßåò ôùí áíéóïôÞôùí óôï åéóüäçìá êáé ôçí
áðáó÷üëçóç åíôüò üëçò ôçò ¸íùóçò. Åíþ ïé ðïëéôéêÝò ôùí
Êñáôþí Ìåëþí ðïõ óõíåðÜãïíôáé äçìüóéá äáðÜíç êõñßùò
åðéêåíôñþíïíôáé óôçí ðáñï÷Þ âáóéêþí õðçñåóéþí êáé åé -
óïäçìáôéêÞò åíßó÷õóçò, ç ðïëéôéêÞ ãéá ôç óõíï÷Þ ôçò ÅÅ
åóôéÜæåé óôç ìåßùóç ôùí äéáñèñùôéêþí áíéóïôÞôùí, ïé ïðïß -
åò åðçñåÜæïõí Üìåóá ôçí ïéêïíïìéêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá
ôùí ðåñéöåñåéþí êáé ôçí áðáó÷ïëçóéìüôçôá ôùí áôüìùí.
Ç äçìüóéá äáðÜíç êõñßùò åóôéÜæåé
óôç äéáóöÜëéóç ðñüóâáóçòóå âáóéêÝò õðçñåóßåò …
Ôï ìÝãéóôï ìÝñïò ôçò äçìüóéáò äáðÜíçò óôá ÊñÜôç ÌÝëç,
åðïìÝíùò, êáôåõèýíåôáé óôçí ðáñï÷Þ åíüò öÜóìáôïò
õðçñåóéþí ðïõ óôï÷åýïõí íá äéáóöáëßóïõí üôé ïé ðÜíôåò
Ý÷ïõí ðñüóâáóç óôç ðáéäåßá, óôçí õãåéïíïìéêÞ ðåñßèáëøç
êáé óôçí êïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá. ÁõôÝò ïé ôñåéò ëåéôïõñãßåò
ìáæß áíôéðñïóùðåýïõí ó÷åäüí ôá äýï ôñßôá ôùí óõíïëéêþí
êõâåñíçôéêþí äáðáíþí óôçí ÅÅ. Áíôßèåôá, ç äçìüóéáäáðÜíç ãéá åðåíäýóåéò óå áíèñþðéíï êáé õëéêü êåöÜëáéï
éóïäõíáìåß ìüíï ìå ìüëéò ðÜíù áðü ôï 2% ôïõ ÁÅÐ êáôÜ
ìÝóï üñï êáé åßíáé êÜôù áðü ôï 4% ôïõ ÁÅÐ óå üëåò ôéò
÷þñåò, ðëçí ôçò Éñëáíäßáò êáé ôïõ Ëïõîåìâïýñãïõ. Ôá
ðïóÜ ðïõ äáðáíþíôáé áðü ôéò åèíéêÝò êõâåñíÞóåéò ãéá
õðçñåóßåò åðé÷åéñçìáôéêÞò åíßó÷õóçò, ãéá ôçí ôñéôïâÜèìéá
åêðáßäåõóç, ãéá êáéíïôïìßá êáé Å&Á åßíáé ðáñüìïéá ìéêñü
(ìå ôï ôåëåõôáßï êáôÜ ìÝóï üñï ìüíï ãýñù óôï 0,3% ôïõ
ÁÅÐ óå üëç ôçí ÅÅ).
ÅðïìÝíùò, óå ó÷Ýóç ìå ôá ðïóÜ ðïõ êáôáíÝìïíôáé óå
äéáñèñùôéêÝò äáðÜíåò áðü ôá ÊñÜôç ÌÝëç, ôï ýøïò ôïõ
ðñïûðïëïãéóìïý ãéá ôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò äåí ìïéÜæåé ôåëé -
êÜ íá åßíáé ôüóï ìéêñü. ÅðéðëÝïí, óå áíôßèåóç ìå ôéò
ðñþôåò, ïé äéáñèñùôéêÝò äáðÜíåò ôçò ÅÅ åðéêåíôñþíïíôáé
óôéò ðåñéöÝñåéåò ðïõ Ý÷ïõí ôç ìåãáëýôåñç áíÜãêç åíßó÷õ -
óçò (ïé äéáñèñùôéêÝò êáôáíïìÝò ôçò ÅÅ óôçí ÅëëÜäá êáé
óôçí Ðïñôïãáëßá, ãéá ðáñÜäåéãìá, éóïäõíáìïýí êáé óôéò
äýï ðåñéðôþóåéò ìå ðåñßðïõ ôï 2½% ôïõ ÁÅÐ ôçò êÜèå
÷þñáò).
Êáé óõìâÜëëåé óçìáíôéêÜ óôçí Üìâëõíóç ôùí
ðåñéöåñåéáêþí åéóïäçìáôéêþí áíéóïôÞôùí …
ÊáôÜ êáíüíá, ïé êáôÜ êåöáëÞí êõâåñíçôéêÝò äáðÜíåò óå
ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅèÐ ãéá âáóéêÝò õðçñåóßåò, üðùò ç ðáéäåßá
êáé ç õãåéïíïìéêÞ ðåñßèáëøç, åßíáé ó÷åôéêÜ ðáñüìïéåò óå
üëåò ôéò ðåñéöÝñåéåò ôùí Êñáôþí Ìåëþí, áíôéêáôïðôñßæï -
íôáò ôç ìÝñéìíá íá äéáóöáëéóôåß Ýíá êïéíü åðßðåäï ðá -
ñï÷þí óå üëá ôá Üôïìá, áíåîáñôÞôùò ôïõ ôüðïõ êáôïéêßáò
ôïõò. Åíôïýôïéò, ç êýñéá äéáöïñïðïßçóç óçìåéþíåôáé óôéò
äáðÜíåò ãéá êïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá, ëüãù äéáöïñþí óôçí
áíåñãßá êáé óôïí áñéèìü ôùí óõíôáîéïý÷ùí, áí êáé äéáöÝ -
ñïõí åðßóçò êáé ïé äéïéêçôéêÝò äáðÜíåò, ëüãù ôçò óõãêÝ -
íôñùóçò ôùí êõâåñíçôéêþí õðïõñãåßùí óôçí åèíéêÞ
ðñùôåýïõóá.
Ôï êïéíü áðïôÝëåóìá áõôþí ôùí ôÜóåùí åßíáé üôé ç óõìâïëÞ
ôùí äçìïóßùí äáðáíþí óôï åéóüäçìá êáèßóôáôáé ãåíéêÜ
ðïëý ìåãáëýôåñç óôéò ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò
áð’ ü,ôé óôéò ðéï åõçìåñïýóåò, ëüãù, üìùò, ôïõ ÷á -
ìçëüôåñïõ åðßðåäïõ åéóïäÞìáôïò ôùí ðñþôùí, ðáñÜ ëüãù
õøçëüôåñùí äçìüóéùí äáðáíþí.
Åíþ ôá êõâåñíçôéêÜ Ýóïäá åßíáé
áíáëïãéêÜ ðñïò ôï åéóüäçìá
Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, ôá êõâåñíçôéêÜ Ýóïäá ìïéÜæåé íá åß -
íáé óå ãåíéêÝò ãñáììÝò áíáëïãéêÜ ðñïò ôï åéóüäçìá,
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xiii
130525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ê õ ñ ß ù òä é ü ô éó åü ë áô áÊ ñ Ü ô çÌ Ý ë çï éð å ñ é ó ó ü ô å ñ ï éö ü ñ ï é
åðéâÜëëïíôáé êåíôñéêÜ, åßôå óôï åéóüäçìá Þ óôç äáðÜíç.
ÊáôÜ óõíÝðåéá, äåí ôåßíïõí íá áíôéóôáèìßæïõí ôç èåôéêÞ
óõìâïëÞ ôçò äçìüóéáò äáðÜíçò óôç ìåßùóç ôùí åéóïäç -
ìáôéêþí áíéóïôÞôùí ìåôáîý ðåñéöåñåéþí. ÅðéðëÝïí, óå
÷þñåò üðïõ Ýíá óçìáíôéêü ðïóïóôü ôùí åóüäùí
óõãêåíôñþíåôáé ôïðéêÜ, ëåéôïõñãïýí áíáäéáíåìçôéêïß
ìç÷áíéóìïß ãéá íá ìåéþóïõí ôéò áíéóüôçôåò óôï åéóüäçìá
ðïõ åßíáé äéáèÝóéìï óôéò ðåñéöÝñåéåò ãéá ôç ÷ñçìáôïäü -
ôçóç ôçò äáðÜíçò.
Ç åõñýôáôá äéáäåäïìÝíç ôÜóç åê÷þñçóçò áñìïäéïôÞôùí
ãéá ôçí ðáñï÷Þ äçìïóßùí õðçñåóéþí óå ðåñéöåñåéáêü êáé
ôïðéêü åðßðåäï äåí Ý÷åé, åðïìÝíùò, óõíïäåõôåß áðü ìéá
ðáñüìïéá ôÜóç óå ü,ôé áöïñÜ ôç óõãêÝíôñùóç ôùí ÷ñçìÜ -
ôùí ãéá ôç ÷ñçìáôïäüôçóç áõôþí ôùí õðçñåóéþí. Ç Éôáëßá
áðïôåëåß ôçí êýñéá åîáßñåóç, êáèþò åêåß ç áñìïäéüôçôá ôçò
óõãêÝíôñùóçò åóüäùí ïëïÝíá êáé ðåñéóóüôåñï åê÷ùñåßôáé
óôéò ðåñéöÝñåéåò, ÷ùñßò ìéá áíôßóôïé÷ç åíßó÷õóç ôùí
ðåñéöåñåéáêþí ìåôáâéâÜóåùí.
ÎÝíåò Üìåóåò åðåíäýóåéò: Ýíáò ìåßæùí
ðáñÜãùí ôçò ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò
Ïé îÝíåò Üìåóåò åðåíäýóåéò (ÎÁÅ) ìðïñïýí äõíÜìåé íá äéá -
äñáìáôßóïõí Ýíá ñüëï- êëåéäß óôç ìåßùóç ôùí ðåñéöåñåé -
áêþí áíéóïôÞôùí óôçí ïéêïíïìéêÞ åðßäïóç, ü÷é ìüíï ùò
ðçãÞ åéóïäÞìáôïò êá èÝóåùí åñãáóßáò, áëëÜ êáé ùò ìÝóï
ìåôáöïñÜò ôå÷íïëïãßáò êáé ôå÷íïãíùóßáò óôéò õóôåñïýóåò
ðåñéöÝñåéåò. Åßíáé éäéáßôåñá óçìáíôéêÝò ãéá ôéò õðü Ýíôáîç
÷þñåò, óôéò ïðïßåò õðÜñ÷åé áíÜãêç ãéá ìéá ïõóéáóôéêÞ áíá -
äéÜñèñùóç ôçò ïéêïíïìßáò ôïõò êáé ãéá ìéá âáèìéáßá áýîçóç
ôçò ðáñáãùãéêüôçôáò êáé ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò. Áíåîáñ -
ôÞôùò, ùóôüóï, ôùí ðñïóöåñïìÝíùí ÷ñçìáôïïéêïíï -
ìéêþí êéíÞôñùí, ïé îÝíïé åðåíäõôÝò äåí ðñïóåëêýïíôáé êáô’
áíÜãêçí óôá ìÝñç ìå ôéò ìÝãéóôåò áíÜãêåò, ãéá ëßãï ðïëý
ôïõò ßäéïõò ëüãïõò üðùò êáé ïé íôüðéïé åðåíäõôÝò (áíåðÜñ -
êåéåò óôçí õðïäïìÞ, Ýëëåéøç åîåéäéêåõìÝíïõ åñãáôéêïý äõ -
íáìéêïý, ê.ï.ê).
ÊáôÜ óõíÝðåéá, ïé ÎÁÅ ôåßíïõí íá êáôåõèýíïíôáé äõóá -
íÜëïãá óôéò ðéï åýñùóôåò ðáñÜ óôéò ðéï áäýíáìåò ðåñé -
ï÷Ýò ôçò ¸íùóçò. ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 1999–2001, ïé
åðåíäõôéêÝò åéóñïÝò áíôéðñïóþðåõáí ðåñßðïõ ôï 21%
ôïõ ÁÅÐ óôçí Éñëáíäßá — ç ÷þñá ìå ôï äåýôåñï
õøçëüôåñï åðßðåäï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôçí ÅÅ — ôï
15% óôçí Äáíßá (ç ÷þñá ìå ôï ôñßôï õøçëüôåñï åðßðåäï)
êáé ôï 13% óôéò ÊÜôù ×þñåò (ôï ôÝôáñôï õøçëüôåñï).
Áíôßèåôá, ïé åéóñïÝò óôçí Ðïñôïãáëßá éóïäõíáìïýóáí ìå
ìüíï ìüëéò ðÜíù áðü ôï 4% ôïõ ÁÅÐ, åíþ ïé ÷þñåò ìå ôéòìéêñüôåñåò åéóñïÝò Þôáí ç Éóðáíßá (1½% ôïõ ÁÅÐ), ç Éôá -
ëßá (1%) êáé ç ÅëëÜäá (ìüëéò êÜôù ôïõ 1%).
Åíôüò ôùí ÷ùñþí, ïé ÎÁÅ ãåíéêÜ óõãêåíôñþíïíôáé óôéò
ìåãÜëåò ðüëåéò Þ ãýñù áð’ áõôÝò, éäßùò óôéò åèíéêÝò ðñù -
ôåýïõóåò, ìå åëÜ÷éóôåò íá êáôåõèýíïíôáé óå õóôåñïýóåò
ðåñéöÝñåéåò. ¸ôóé, óôá íÝá ãåñìáíéêÜ êñáôßäéá, åîáéñþíôáò
ôï áíáôïëéêü ôìÞìá ôïõ Âåñïëßíïõ, áíáëïãïýóáí ìüíï
ìüëéò Üíù ôïõ 2% ôùí óõíïëéêþí åéóñïþí óôçí Ãåñìáíßá
ìåôáîý ôïõ 1998 êáé 2000 êáé óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1
óôçí Éóðáíßá êÜôù ôïõ 10% ôùí åéóñïþí óôç ÷þñá ôï 2000.
Ðáñüìïéá, óôçí Éôáëßá êÜôù ôïõ 4% ôïõ óõíüëïõ ôùí áðá -
ó÷ïëïõìÝíùí óå îÝíçò éäéïêôçóßáò åôáéñåßåò âñßóêïíôáí
óôï íüôï ôçò ÷þñáò.
Ôï ßäéï ãåíéêü ó÷Þìá åßíáé åìöáíÝò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò. Ôï
2001, ðÜíù áðü ôá äýï ôñßôá ôùí åéóñïþí ÎÁÅ óôçí Ïõããá -
ñßá êáôåõèýíèçêáí óôçí ðåñéöÝñåéá ôçò ÂïõäáðÝóôçò, ðÜíù
áðü ôï 60% ôùí åéóñïþí óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò êáôåõ -
èýíèçêáí óôçí ðåñéöÝñåéá ôçò ÐñÜãáò êáé Ýíá ðáñüìïéï ðï -
óïóôü åéóñïþí óôçí ÌðñáôéóëÜâá ôçò Óëïâáêßáò.
Ïé åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí
ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá,
áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Óå áíôßèåóç ìå ôçí äéáñèñùôéêÞ ðïëéôéêÞ, Üëëåò ðïëéôéêÝò
ôçò ÅÅ äåí óôï÷åýïõí ðñùôáñ÷éêÜ óôçí Üìâëõíóç ôùí êïé -
íùíéêþí áíéóïôÞôùí Þ óôç ìåßùóç ôùí áíéóïôÞôùí ìåôáîý
ôùí áôüìùí. Ùóôüóï, Ý÷ïõí óõíÝðåéåò óå ü,ôé áöïñÜ ôç óõ -
íï÷Þ êáé óå ðïëëÝò ðåñéðôþóåéò ëáìâÜíïõí åéäéêÜ õðüøç
ôéò áíéóüôçôåò.
Ïéêïäïìþíôáò ôçí âáóéóìÝíç
óôç ãíþóç ïéêïíïìßá
Ç ÊïéíïôéêÞ ðïëéôéêÞ ãéá ôéò åðé÷åéñÞóåéò, ôç âéïìç÷áíßá êáé
ôçí êáéíïôïìßá åðéäéþêåé íá åíéó÷ýóåé ôçí áíôáãùíéóôéêüôç -
ôá ôùí ðáñáãùãþí ôçò ÅÅ, ìÝóù ôçò ðñïþèçóçò ôïõ áíôá -
ãùíéóìïý, ôçò äéáóöÜëéóçò ðñüóâáóçò óå áãïñÝò êáé ôçò
äçìéïõñãßáò åíüò ðåñéâÜëëïíôïò ðïõ ðñïÜãåé ôçí Å&Á óå
üëç ôçí ¸íùóç.
¼ðùò åßíáé ãíùóôü, ìéá Ýëëåéøç êáéíïôïìéêÞò éêáíüôçôáò óå
ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï áðïññÝåé ü÷é ìüíï áðü áäõíáìßåò óôçí
åñåõíçôéêÞ âÜóç êáé áðü ÷áìçëÜ åðßðåäá äáðáíþí Å&Á,
áëëÜ åðßóçò áðü áäõíáìßåò óôéò äéáóõíäÝóåéò ìåôáîý åñåõíç -
ôéêþí êÝíôñùí êáé åðé÷åéñÞóåùí êáé áðü ìéá âñáäåßá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xiv
140525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:24 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
õéïèÝôçóç ôùí ôå÷íïëïãéþí ôçò ðëçñïöïñßáò êáé ôçò åðéêïé -
íùíßáò. ¸ôóé, ç äçìéïõñãßá ôùí ÊÝíôñùí ÁíáäéáíïìÞò Êáéíï -
ôïìßáò êáé ôï äßêôõï Êáéíïôïìéêþí Ðåñéöåñåéþí óôçí Åõñþðç
áðïóêïðïýí íá åíèáññýíïõí ôéò ðåñéöÝñåéåò íá áíáðôýîïõí
ðïëéôéêÝò ãéá ôçí êáéíïôïìßá êáé íá ðáñÝ÷ïõí ôå÷íïëïãéêÞ óôÞ -
ñéîç óôéò åðé÷åéñÞóåéò.
Ïé áíéóüôçôåò óôçí ðñüóâáóç óå ÊïéíïôéêÞ ÷ñçìáôïäüôçóç
åñåõíçôéêþí ðñïãñáììÜôùí ðáñáìÝíïõí åìöáíåßò, éäßùò
óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï, áí êáé ôï ¸êôï Ðñüãñáììá Ðëáß -
óéï åí ìÝñåé óôï÷åýåé íá âåëôéþóåé ôéò äéáóõíäÝóåéò ìåôáîý
åðéóôçìïíéêþí êÝíôñùí óôá ðéï êåíôñéêÜ ìÝñç ôçò ÅÅ êáé
áõôþí ðïõ âñßóêïíôáé óå ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéï÷Ýò.
Åíéó÷ýïíôáò ôçí åêðáßäåõóç êáé ôçí êáôÜñôéóç
Ïé äåîéüôçôåò ôïõ åñãáôéêïý äõíáìéêïý ôçò áðïôåëïýí ôï ðñù -
ôáñ÷éêü óõãêñéôéêü ðëåïíÝêôçìá ôçò ÅÅ óôïí ðáãêüóìéï
áíôáãùíéóìü. ¸íá õøçëü åðßðåäï åêðáßäåõóçò êáé ç ðáñï÷Þ
ìéáò õøçëïý åðéðÝäïõ êáôÜñôéóçò, óôçí ïðïßá Ý÷ïõí
ðñüóâáóç ôá Üôïìá êáôÜ ôç äéÜñêåéá üëçò ôçò åñãÜóéìçò
æùÞò ôïõò, áðïôåëïýí êëåéäß ãéá ôçí åíßó÷õóç ôçò êáéíïôïìéêÞò
éêáíüôçôáò óå üëç ôçí ÅÅ êáé ãéá ôçí åðßôåõîç ôïõ óôü÷ïõ ôçò
Ëéóóáâþíáò íá êáôáóôåß ç ¸íùóç ç ðëÝïí äõíáìéêÞ âáóé -
óìÝíç óôç ãíþóç ïéêïíïìßá ðáãêïóìßùò. Ðñïò åðßôåõîç áõ -
ôïý ôïõ óôü÷ïõ Ý÷åé åöáñìïóèåß ôï ðñüãñáììá ‘Åêðáßäåõóç
êáé ÊáôÜñôéóç 2010’, Ý÷ïíôáò ùò óõìðëçñùìáôéêü óêïðü íá
êáôáóôÞóåé ôçí åêðáßäåõóç êáé ôçí êáôÜñôéóç óôçí Åõñþðç
«Ýíá ðáãêüóìéï óçìåßï áíáöïñÜò ãéá ðïéüôçôá ìÝ÷ñé ôï
2010».
Ðåñéóóüôåñåò êáé êáëýôåñåò èÝóåéò åñãáóßáò
óå ìéá êïéíùíßá ÷ùñßò áðïêëåéóìïýò
Óôï Åõñùðáúêü Óõìâïýëéï ôçò Ëéóóáâþíáò ç ÅÅ ðñïóäéü -
ñéóå ìéá óöáéñéêÞ óôñáôçãéêÞ ðïõ óôï÷åýåé óôçí ìá -
êñïðñüèåóìç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç, ôçí ðëÞñç áðáó÷üëçóç,
ôçí êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ êáé ôçí áåéöüñï áíÜðôõîç óå ìéá âáóé -
óìÝíç óôç ãíþóç êïéíùíßá. Ç ÅõñùðáúêÞ ÓôñáôçãéêÞ
Áðáó÷üëçóçò (ÅÓÁ) áíáèåùñÞèçêå ôï 2003 ãéá íá óôçñßîåé
êáëýôåñá åíôüò ìéáò äéåõñõìÝíçò ¸íùóçò ôïõò óôü÷ïõò ðïõ
ôÝèçêáí óôçí Ëéóóáâþíá êáé áðïóêïðïýóå íá åíéó÷ýóåé ôéò
ðñïóðÜèåéåò ôùí Êñáôþí Ìåëþí íá ìåôáññõèìßóïõí ôéò áãï -
ñÝò åñãáóßáò ôïõò, íá åðéôý÷ïõí ôçí ðëÞñç áðáó÷üëçóç, íá
áõîÞóïõí ôçí ðïéüôçôá êáé ôçí ðáñáãùãéêüôçôá óôçí åñãáóßá
êáé íá ìåéþóïõí ôéò êïéíùíéêÝò áíéóüôçôåò.
Ç åðéôõ÷ßá óôçí õëïðïßçóç ôçò ÅÓÁ åîáñôÜôáé áðü ìéá
óáöÞ äÝóìåõóç åê ìÝñïõò ôùí Êñáôþí Ìåëþí íáâïçèÞóïõí ôïõò åñãáæüìåíïõò êáé ôéò åðé÷åéñÞóåéò íá áõîÞ -
óïõí ôçí ðñïóáñìïóôéêüôçôÜ ôïõò, íá ðñïóåëêýóïõí
ðåñéóóüôåñá Üôïìá óôçí áðáó÷üëçóç, íá åðåíäýóïõí
ðåñéóóüôåñï, êáé ðéï áðïôåëåóìáôéêÜ, óå áíèñþðéíï êåöÜ -
ëáéï êáé íá âåëôéþóïõí ôç äéáêõâÝñíçóç. Ç äñÜóç ìå óôü÷ï
ôçí áýîçóç ôçò êïéíùíéêÞò Ýíôáîçò óõìâÜëëåé ôüóï óôç ìåß -
ùóç ôùí áíéóïôÞôùí ó÷åôéêÜ ìå ôçí ðñüóâáóç óôçí
áðáó÷üëçóç, üóï êáé óôçí áýîçóç ôïõ áíáðôõîéáêïý äõíá -
ìéêïý ôçò ïéêïíïìßáò. ÌåôÜ ôçí Ëéóóáâþíá, õéïèåôÞèçêå
áðü ôçí ÅÅ ôï 2001 ìéá êïéíÞ óôñáôçãéêÞ ãéá ôçí êïéíùíéêÞ
Ýíôáîç. Ç äåýôåñç ãåíéÜ åèíéêþí ó÷åäßùí äñÜóçò, ðïõ ðá -
ñÞãáãáí ôá ÊñÜôç ÌÝëç ôï 2003, áíáãíùñßæåé ôçí ðïëõäéÜ -
óôáôç öýóç ôïõ êïéíùíéêïý áðïêëåéóìïý êáé ôçí áíÜãêç ôçò
êáôáðïëÝìçóÞò ôïõ ìÝóù åíüò åõñÝùò öÜóìáôïò ìÝôñùí,
êáèéóôþíôáò áëëçëïåíéó÷õüìåíåò ôéò ïéêïíïìéêÝò êáé êïé -
íùíéêÝò ðïëéôéêÝò, êáèþò êáé áõôÞí ãéá ôçí áðáó÷üëçóç.
Ç äÝóìåõóç ôçò Êïéíüôçôáò ãéá éóüôçôá ìåôáîý áíäñþí êáé
ãõíáéêþí ðñÝðåé íá ìåôáöñáóèåß óå ìéá óöáéñéêÞ ðñïóÝã -
ãéóç ‘mainstreaming’, äéáóöáëßæïíôáò üôé üëåò ïé ðïëéôéêÝò
êáôÜ ôï ó÷åäéáóìü êáé ôçí õëïðïßçóÞ ôïõò ëáìâÜíïõí õðü -
øç ôéò åðéðôþóåéò ðïõ Ý÷ïõí óôï öýëï. Áí åßíáé íá åðéôåõ -
÷èåß ï óôü÷ïò ôçò Ëéóóáâþíáò ãéá ôçí áðáó÷üëçóç ðïõ ôÝ -
èçêå ãéá ôï 2010, ðñÝðåé íá áíôéìåôùðéóèïýí äõíáìéêÜ ïé
ðáñÜãïíôåò ðïõ åõèýíïíôáé ãéá ôï ÷Üóìá ìåôáîý áíäñþí
êáé ãõíáéêþí üóïí áöïñÜ ôçí áðáó÷üëçóç, ôçí áíåñãßá êáé
ôéò áìïéâÝò. Áð’ áõôÞ ôçí Üðïøç, ðñÝðåé íá óõíå÷éóèïýí
ðåñáéôÝñù ïé äñÜóåéò ðïõ ðñïóåëêýïõí ôéò ãõíáßêåò óôçí
áðáó÷üëçóç, ðïõ ôéò åíèáññýíïõí íá ðáñáìåßíïõí óôçí
áãïñÜ åñãáóßáò êáé ðïõ äéåõêïëýíïõí ôï óõíäõáóìü ìéáò
åðáããåëìáôéêÞò êáñéÝñáò ìå ôéò ïéêïãåíåéáêÝò åõèýíåò,
ìÝóù ôçò ðáñï÷Þò äéåõêïëýíóåùí ðáéäéêÞò ìÝñéìíáò.
ÐåñéâáëëïíôéêÞ ðñïóôáóßá ãéá
áåéöüñï áíÜðôõîç êáé èÝóåéò åñãáóßáò
Ç äéáôÞñçóç ôçò ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò êáé ç äçìéïõñãßá ìá -
êñï÷ñüíéùí êáé óôáèåñþí èÝóåùí åñãáóßáò åîáñôÜôáé áðü
ôçí ðñïóôáóßá ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò åíÜíôéá óôéò äõíÜìåé åðéæÞ -
ìéåò åðéðôþóåéò ôçò ìåãÝèõíóçò êáé áðü ôçí áðïöõãÞ ôçò
õðåñâïëéêÞò ìåßùóçò åîáíôëÞóéìùí ðüñùí. Ôï ¸êôï
Ðñüãñáììá ÄñÜóçò ãéá ôï ÐåñéâÜëëïí, Ô ïì Ý ë ë ï íì á ò—Ç
åðéëïãÞ ìáò , äéáôõðþíåé ôéò ðåñéâáëëïíôéêÝò äñÜóåéò ðïõ åßíáé
áíáãêáßåò ãéá íá äéáôçñçèåß ç åðéäßùîç ôùí ïéêïíïìéêþí êáé
êïéíùíéêþí óôü÷ùí ôçò ÅÅ. ÁõôÝò áöïñïýí óôïí ðåñéïñéóìü
ôùí êëéìáôïëïãéêþí áëëáãþí, ôçí ðñïóôáóßá ôïõ öõóéêïý
ðåñéâÜëëïíôïò êáé ôçò âéïðïéêéëüôçôáò, ôç ìåßùóç ôùí åðé -
âëáâþí ãéá ôçí õãåßá åêðïìðþí ñýðùí êáé ôç ìåßùóç ôçò
÷ñÞóçò öõóéêþí ðüñùí, ìÝóù ôïõ ðåñéïñéóìïý ôçò êáôá -
óðáôÜëçóÞò ôïõò. Åðßóçò, óçìáßíïõí üôé èá ëáìâÜíïíôáé
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xv
150525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:24 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
õðüøç ïé ðåñéâáëëïíôéêïß ðñïâëçìáôéóìïß êáôÜ ôçí åöáñìï -
ãÞ áðïöÜóåùí äéáñèñùôéêÞò ðïëéôéêÞò ðïõ óõíåðÜãïíôáé
åðåíäýóåéò.
Áí êáé Ý÷åé êüóôïò ç ðñïóôáóßá ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, êáôåîï -
÷Þí óôéò õóôåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò, üðïõ ïé áíÜãêåò óå õðï -
äïìÞ ôåßíïõí íá åßíáé ïé ìÝãéóôåò, õðÜñ÷ïõí åðßóçò óçìáíôé -
êÜ äõíçôéêÜ ïöÝëç áðü âåëôéþóåéò óôçí õãåßá êáé áðü ôç
äçìéïõñãßá èÝóåùí áðáó÷üëçóçò óôéò ïéêïëïãéêÝò âéïìç -
÷áíßåò, êáèþò êáé áðü ìéá ðéï áåéöüñï áíÜðôõîç.
Ç åóùôåñéêÞ áãïñÜ êáé ïé õðçñåóßåò
ãåíéêïý åíäéáöÝñïíôïò
Ç áðåëåõèÝñùóç ôùí áãïñþí óôéò ìåôáöïñÝò, ôéò ôçëåðéêïé -
íùíßåò êáé ôçí åíÝñãåéá Ý÷åé ïäçãÞóåé óå áõîçìÝíç áðïäïôéêü -
ôçôá êáé ÷áìçëüôåñåò ôéìÝò. Ùóôüóï, áõôÞ óõã÷ñüíùò óõíå -
ðÜãåôáé ãéá ïñéóìÝíåò êïéíùíé êÝò ïìÜäåò Þ ðåñéöÝñåéåò ìéá
áðåéëÞ áðïêëåéóìïý ôïõò áðü ôçí ðñüóâáóç óå æùôéêÝò
õðçñåóßåò. Ãéá ôï ëüãï áõôü Ý÷ïõí èåóðéóôåß õðï÷ñåþóåéò
äçìüóéáò õðçñåóßáò, ðñïêåéìÝíïõ íá äéáóöáëéóôåß üôé ïé
ðÜíôåò ìðïñïýí íá áðïêôÞóïõí æùôéêÝò õðçñåóßåò — Þ ‘õðç -
ñåóßåò ãåíéêïý åíäéáöÝñïíôïò’ —åýëïãçò ðïéüôçôáò êáé óå
ðñïóéôÝò ôéìÝò, üðùò áðáéôåßôáé áðü ôçí ÓõíèÞêç ôçò ÅÅ
( ¢ ñ è ñ ï1 6 ) .¸ ÷ ï õ íä é á ô å è å ßÊ ï é í ï ô é ê Üê ï í ä ý ë é áþ ó ô åí áä é á -
óöáëéóôåß ç ôÞñçóç ôùí õðï÷ñåþóåùí áõôþí óå üëç ôçí ÅÅ.
Ôáõôü÷ñïíá, ôá äéåõñùðáúêÜ äßêôõá ìåôáöïñþí Ý÷ïõí áõ -
îÞóåé ôçí ðñïóðåëáóéìüôçôá ôùí ðéï áðïìáêñõóìÝíùí
ðåñéöåñåéþí êáé Ý÷ïõí äéåõêïëýíåé ôçí åðÝêôáóç ôïõ åìðïñß -
ïõ, åíþ áõôÜ ðïõ Ý÷ïõí ó÷åäéáóôåß íá óõíäÝóïõí ôá íÝá ÊñÜ -
ôç ÌÝëç ìå ôá õöéóôÜìåíá åßíáé ðéèáíüí üôé èá Ý÷ïõí ðáñü -
ìïéåò åðéðôþóåéò. Ïé êáôåõèõíôÞñéåò ãñáììÝò ãéá ôá
äéåõñùðáúêÜ äßêôõá åíÝñãåéáò, ðïõ õéïèåôÞèçêáí ôï 2003,
õðïãñÜììéóáí ôçí áíÜãêç åðåíäýóåùí óå áãùãïýò öõóéêïý
áåñßïõ êáé óõóôÞìáôá äéáíïìÞò çëåêôñéóìïý óå ìåóüãåéåò,
ðåñéöåñåéáêÝò êáé Üêñùò ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéöÝñåéåò óôï ìÝë -
ëïí. Ôï äå ðñüãñáììá äéåõñùðáúêïý äéêôýïõ ôçëåðéêïéíù -
íéþí (Þ eTEN) áðïóêïðåß ü÷é ìüíï óôç âåëôßùóç ôùí åðéêïé -
íùíéþí ìåôáîý ôùí ðéï áðüêåíôñùí ðåñéöåñåéþí êáé Üëëùí
ôìçìÜôùí ôçò ÅÅ, áëëÜ åðßóçò óôçí áíôéìåôþðéóç ôùí åëëåß -
øåùí óôéò åöáñìïãÝò êáé õðçñåóßåò ÔÐÅ.
Ç ìåôáññýèìéóç êïéíþí ðïëéôéêþí:
ãåùñãßá êáé áëéåßá
Áí êáé ïé äáðÜíåò óôï ðëáßóéï ôçò ÊïéíÞò ÃåùñãéêÞò ÐïëéôéêÞò
(ÊÃÐ) Ý÷ïõí ìåéùèåß óôáäéáêÜ ìå ôç ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ, åîá -
êïëïõèïýí íá áíôéðñïóùðåýïõí ó÷åäüí ôï 47% ôïõÊïéíïôéêïý Ðñïûðïëïãéóìïý. Áðü ôüôå ðïõ Üñ÷éóå ç äéáäéêá -
óßá ìåôáññýèìéóçò ôï 1992, ïé Üìåóåò åíéó÷ýóåéò óôïõò ðáñá -
ãùãïýò Ý÷ïõí áíÝñèåé óôï 70% ôçò óõíïëéêÞò äáðÜíçò, áëëÜ
ðáñáìÝíïõí êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ óôçí Éóðáíßá, óôç
ìüíç ÷þñá Óõíï÷Þò üðïõ éó÷ýåé áõôü. ÊáôÜ ìÝóï üñï ïé ðëç -
ñùìÝò åßíáé ìåãáëýôåñåò óå ó÷Ýóç ìå ôï åéóüäçìá ãéá ìåãÜëåò
êáé ìåóáßïõ ìåãÝèïõò åêìåôáëëå ýóåéò áð’ ü,ôé ãéá ôéò ìéêñÝò.
Ïé åíéó÷ýóåéò ãéá áãñïôéêÞ áíÜðôõîç êáôÜ ôçí ðåñßïäï
2000–2006 åßíáé ìåãáëýôåñåò óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1
(56% ôçò óõíïëéêÞò äáðÜíçò) áð’ ü,ôé óå Üëëá ìÝñç ôçò ÅÅ,
áí êáé ìüíï ðåñßðïõ ôï 10% áõôþí áöïñÜ ìÝôñá ãéá ôçí åíß -
ó÷õóç ôçò áãñïôéêÞò ïéêïíïìßáò åêôüò ãåùñãßáò. ÊáôÜ ôçí
åðüìåíç ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï, 2007 ìå 2013, ïé äá -
ðÜíåò ôçò ÊÃÐ èá åßíáé ÷áìçëüôåñåò óå ðñáãìáôéêïýò
üñïõò, ìå ìéá áðïóýíäåóç ôùí Üìåóùí ðëçñùìþí áðü ôçí
ðáñáãùãÞ, ìéá ìåßùóç ôùí ðëçñùìþí óå ìåãÜëåò
åêìåôáëëåýóåéò, ÷áìçëüôåñåò ôéìÝò êáé ðåñéóóüôåñç Ýìöá -
óç ôüóï óôçí áãñïôéêÞ áíÜðôõîç üóï êáé óôï ðåñéâÜëëïí.
Ìå ôç äéåýñõíóç, ç áðáó÷üëçóç óôç ãåùñãßá óôçí ÅÅ èá áõ -
îçèåß êáôÜ ðåñßðïõ 60%, ìå ìéá óçìáíôéêÞ Üíïäï óôïí áñéèìü
ôùí ìéêñþí åêìåôáëëåýóåùí. Ôï ìåñßäéï óôç óõíïëéêÞ äáðÜ -
íç õðü ôçí ÊÃÐ, ôï ïðïßï ðñïïñßæåôáé ãéá ôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ
Óôü÷ïõ 1 óôá íÝá êáé óôá õöéóôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç, åêôéìÜôáé
üôé èá áõîçèåß êáôÜ ðåñßðïõ 10 ðïóïóôéáßåò ìïíÜäåò, ó÷åäüí
óôá äýï ôñßôá.
Ç ÊïéíÞ ÁëéåõôéêÞ ÐïëéôéêÞ (ÊÁÐ) óôï÷åýåé ðñùôáñ÷éêÜ
óôçí ðñïóôáóßá ôùí áëéåõôéêþí áðïèåìÜôùí êáé ôçí áíáäé -
Üñèñùóç ôçò âéïìç÷áíßáò ãéá íá äéáóöáëéóôåß ç âéùóéìüôç -
ôÜ ôçò. Ôá Ýêôáêôá ìÝôñá ðïõ åëÞöèçóáí ðñüóöáôá èá
Ý÷ïõí óçìáíôéêÝò åðéðôþóåéò óå ìéá óåéñÜ ðåñéöåñåéáêÝò
ïéêïíïìßåò, éäßùò óôçí Éóðáíßá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá. Áí êáé
ðéï ìáêñïðñüèåóìá, ìéá áíáäéáñèñùìÝíç âéïìç÷áíßá èá
ðñÝðåé íá ìðïñåß íá åðáíÝëèåé óôçí êåñäïöïñßá áðü ôç
óôéãìÞ ðïõ èá Ý÷ïõí ëÞîåé ôá Ýêôáêôá ìÝôñá, ùóôüóï
áðïôåëåß óå ìåãÜëï âáèìü åõèýíç ôùí Êñáôþí Ìåëþí íá
áìâëýíïõí ôéò äõóìåíåßò êïéíùíéêÝò êáé ïéêïíïìéêÝò
óõíÝðåéåò.
Óå ü,ôé áöïñÜ ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ìüíï ç Ðïëùíßá êáé ôá
ôñßá ÊñÜôç ôçò ÂáëôéêÞò Ý÷ïõí áëéåßá õðïëïãßóéìïõ ìåãÝèïõò
êáé áõôÞ Þäç ðáñáêìÜæåé. Ôï óõíïëéêü áëßåõìá êáé óôéò ôñåéò
ìáæß åßíáé êÜôù ôïõ 7% áð’ ü,ôé óôá õöéóôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç.
ÊñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò êáé ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò
Óôï âáèìü ðïõ ôï ðáñüí êáèåóôþò åðéôñÝðåé ôéò äéáêñßóåéò
õðÝñ ôùí ðñïâëçìáôéêþí ðåñéöåñåéþí, ï Ýëåã÷ïò ôùí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xvi
160525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:24 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí ìðïñåß ôüóï íá óõìâÜëëåé üóï êáé íá
õðïóôçñßîåé ôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò. Óå óõìöùíßá ìå ôéò
äåóìåýóåéò ðïõ áíáëÞöèçêáí óôï Óõìâïýëéï ôçò
Óôïê÷üëìçò, ç óõíïëéêÞ äáðÜíç ãéá êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò
åëáôôþèçêå óçìáíôéêÜ óå ÷ñçìáôéêïýò üñïõò ìåôáîý ôïõ 1997
êáé 2001 êáé ìåéþèçêå óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ óå 12 áðü ôá 15
ÊñÜôç ÌÝëç. Ôáõôü÷ñïíá, ç äáðÜíç ïëïÝíá êáé ðåñéóóüôåñï
ìåôáôïðßæåôáé ðñïò ïñéæüíôéïõò óôü÷ïõò. Åíôïýôïéò, ðáñá -
ìÝíåé õøçëüôåñç óôá ðéï åõçìåñïýíôá ÊñÜôç ÌÝëç áð’ ü,ôé
óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò.
Ôï 2001, ìüíï ðåñßðïõ 9% ôùí óõíïëéêþí êñáôéêþí
åíéó÷ýóåùí óôçí ÅÅ áöïñïýóå óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ
1 êáé ôï óõíáöÝò ðïóü Þôáí êÜôù ôïõ åíüò ôñßôïõ ôïõ áíôß -
óôïé÷ïõ êáôÜ ôï Ýôïò áé÷ìÞò 1993, êõñßùò ëüãù ìåãÜëùí
ðåñéêïðþí ôùí åíéó÷ýóåùí óôá íÝá ãåñìáíéêÜ êñáôßäéá,
êáèþò êáé óôçí íüôéá Éôáëßá. Ïé ðåñéöåñåéáêÝò åíéó÷ýóåéò óå
ðåñéï÷Ýò ôïõ Óôü÷ïõ 2 éóïäõíáìïýí ìå ðåñßðïõ ôï 6% ôùí
óõíïëéêþí êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí.
ÄåäïìÝíùí ôùí åðéðôþóåþí ôïõ óôçí ðåñéöåñåéáêÞ êáôáíï -
ìÞ ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò êáé ôïõ åéóïäÞìáôïò, ï
Ýëåã÷ïò ôùí êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí åîáêïëïõèåß íá åßíáé ìåßæï -
íïò óçìáóßáò óôá ðëáßóéá ôçò äéåýñõíóçò. Óõíåðþò, ãéá ôçí
ðåñßïäï ìåôÜ ôï 2006 èá óõíå÷ßóïõí íá êáôáâÜëëïíôáé ðñï -
óðÜèåéåò ãéá ôïí åêóõã÷ñïíéóìü, ôçí áðëïðïßçóç êáé ôçí
áðïóáöÞíéóç ôùí êáíüíùí ðïõ äéÝðïõí ôéò êñáôéêÝò
åíéó÷ýóåéò, ëáìâÜíïíôáò õðüøç ôéò ìåôáâïëÝò óôçí ðïëéôéêÞ
óõíï÷Þò, ìå óôü÷ï ëéãüôåñç áëëÜ êáëýôåñá óôï÷åõìÝíç
âïÞèåéá.
Äéêáéïóýíç êáé åóùôåñéêÝò õðïèÝóåéò: ç
âåëôßùóç ôùí ðñïûðïèÝóåùí ãéá áíÜðôõîç
¸íáò õøçëüò äåßêôçò åãêëçìáôéêüôçôáò, ç ýðáñîç ïñãáíùìÝ -
íïõ åãêëÞìáôïò êáé ç äéáöèïñÜ ôåßíïõí íá ðáñåìðïäßæïõí ôçí
ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç êáé íá áðïôñÝðïõí äõíçôéêïýò åðåíäõ -
ôÝò. Ìéá åíäõíÜìùóç ôçò éêáíüôçôáò êáôáðïëÝìçóçò ôïõ
åãêëÞìáôïò, áõîçìÝíç äéáóõíïñ éáêÞ óõíåñãáóßá, âåëôéùìÝ -
íïé Ýëåã÷ïé ôùí åîùôåñéêþí óõíüñùí êáé ðëçñÝóôåñç åíóù -
ìÜôùóç ôùí ðïëéôþí ôñßôùí ÷ùñþí óôçí êïéíùíßá áðïôå -
ëïýí, åðïìÝíùò, üëá ôñüðïõò åíßó÷õóçò ôçò ðåñéöåñåéáêÞò
áíÜðôõîçò. Áõôü éó÷ýåé éäéáéôÝñùò ãéá ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò.
ÁíôéëÞøåéò ãéá ôéò ÊïéíïôéêÝò
ðïëéôéêÝò óôéò ðåñéöÝñåéåò
ÄåéãìáôïëçðôéêÝò Ýñåõíåò ðïõ äéåîÞ÷èçóáí ìåôáîý
ðåñéöåñåéáêþí áîéùìáôïý÷ùí óå üëç ôçí ÅÅ õðïäåéêíýïõíüôé ïé ÊïéíïôéêÝò ðïëéôéêÝò óå ìåãÜëï âáèìü ôáõôßæïíôáé ìå
ôçí ÊïéíïôéêÞ ÷ñçìáôïäüôçóç êáé üôé ôá Ýñãá ðïõ ÷ñçìáôï -
äïôïýíôáé áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá ôåßíïõí íá åßíáé êáé
ðéï ïñáôÜ êáé áõôÜ ðïõ èåùñïýíôáé üôé Ý÷ïõí ôéò
ìåãáëýôåñåò åðéðôþóåéò. Áõôü éó÷ýåé åéäéêÜ óôéò ðåñéöÝ -
ñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé üëùò éäéáéôÝñùò óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò.
Åðßóçò áíáãíùñßóôçêáí ïé èåôéêÝò åðéðôþóåéò ôçò Êïéíïôé -
êÞò Ðñùôïâïõëßáò INTERREG, ëüãù ôçò óõãêåêñéìÝíçò
åóôßáóÞò ôçò, ôçò ïñáôüôçôÜò ôçò êáé ôùí êéíÞôñùí ãéá
óõíåñãáóßá.
Åíþ ôï áðïôÝëåóìá ôçò ÊÃÐ ãéá ôç óõíï÷Þ ãåíéêÜ èåùñåßôáé
üôé Þôáí èåôéêü óå ðåñéöÝñåéåò üðïõ ç ãåùñãßá Þôáí ðëÝïí
óçìáíôéêÞ, õðïóôçñß÷èçêå üôé óôéò ÌåóïãåéáêÝò ðåñéöÝ -
ñåéåò äåí Þôáí äßêáéç êáé óå Üëëåò ðåñéðôþóåéò üôé åõíüçóå
ôéò ðéï êåñäïöüñåò ãåùñãéêÝò åêìåôáëëåýóåéò êáé ôéò ðëÝïí
áíáðôõãìÝíåò ðåñéï÷Ýò. Åðéêñßèçêå ç áðïõóßá óýíäåóçò
ìåôáîý ôçò ÊÃÐ êáé ôçò ðåñéâáëëïíôéêÞò ðïëéôéêÞò, åíþ
Þôáí åõñýôáôá áðïäåêôÞ ç åíóùìÜôùóç ðåñéâáëëïíôéêþí
ðñïâëçìáôéóìþí óôçí ðïëéôéêÞ ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò,
üðùò êáé ç Ýíôáîç óôçí ôåëåõôáßá åðåíäýóåùí óå õðïäïìÞ
Å&Á, ç ïðïßá èåùñåßôáé éäéáßôåñá óçìáíôéêÞ óå ðåñéöÝñåéåò
ôïõ Óôü÷ïõ 1.
Ôáõôü÷ñïíá, õðÞñîå åõñýôáôç êñéôéêÞ ôïõ õøçëïý êüóôïõò
äéá÷åßñéóçò ôùí ðñïãñáììÜôùí ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåß -
ùí êáôÜ ôçí ðáñïýóá ðåñßïäï êáé ôçò áýîïõóáò ðïëõ -
ðëïêüôçôáò ôùí äéáäéêáóéþí. Áíôßèåôá, ç ìåãáëýôåñç
åìðëïêÞ ôùí åðé÷åéñÞóåùí êáé ôùí êïéíùíéêþí åôáßñùí
èåùñÞèçêå ùò óçìáíôéêÞ ðñüïäïò, ç ïðïßá ðñÝðåé íá ðñï -
÷ùñÞóåé ðéï ðÝñá.
Ïé åðéðôþóåéò êáé ç ðñïóôéèÝìåíç
áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
Ç êëßìáêá êáé ç êáôåýèõíóç ôùí ðáñåìâÜóåùí
óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1
Ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá êáé ôï Ôáìåßï Óõíï÷Þò, ðïõ áíôé -
ðñïóùðåýïõí ìüíï ðåñßðïõ ôï 0,4% ôïõ ÁÅÐ ôçò ÅÅ,
åðéêåíôñþíïíôáé óôçí åíßó÷õóç ôùí ëéãüôåñï åõçìåñïý -
íôùí ôìçìÜôùí ôçò ¸íùóçò. ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006,
ôï ðïóü ðïõ ìåôáâéâÜóôçêå óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1
éóïäõíáìåß ìå ôï 0,9% ôïõ ÁÅÐ óôçí Éóðáíßá êáé ðÜíù áðü
ôï 2½% ôïõ ÁÅÐ óôçí ÅëëÜäá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá. Ðéï óç -
ìáíôéêÜ, áõôÝò ïé ìåôáâéâÜóåéò åêôéìÜôáé üôé ðñïóèÝôïõí êÜ -
ðïõ 3% óôéò åðåíäýóåéò óôçí Éóðáíßá êáé 8–9% óôçí ÅëëÜ -
äá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá, êáèþò êáé 7% óôï éôáëéêü
Ìåôæïôæéüñíï êáé 4% óôá íÝá ãåñìáíéêÜ êñáôßäéá.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xvii
170525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:24 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Óôéò ðåñéóóüôåñåò ðåñéðôþóåéò, ç åèíéêÞ äçìüóéá äáðÜíç
ðïõ óõìðëÞñùóå ôéò ðáñåìâÜóåéò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôá -
ìåßùí Þôáí ìåãáëýôåñç óå ðñáãìáôéêïýò üñïõò êáôÜ ôçí
ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï 1994–1999 áð’ ü,ôé óôçí ðñïç -
ãïýìåíç, áõîÜíïíôáò ôï äéáèÝóéìï ãéá åðåíäýóåéò ðïóü
êáôÜ 40–50%. Áõôü áõîÞèçêå ðåñáéôÝñù áðü ôçí éäéùôéêÞ
÷ñçìáôïäüôçóç, ðïõ Þôáí éäéáßôåñá óçìáíôéêÞ óôçí Áõ -
óôñßá, óôçí Ãåñìáíßá, ôéò ÊÜôù ×þñåò êáé ôï ÂÝëãéï, áí êáé
ôá ðïóÜ ðïõ ‘ìï÷ëåýèçêáí’ ìå áõôüí ôïí ôñüðï Þôáí ó÷å -
ôéêÜ ìéêñÜ óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, óôçí Ãáëëßá êáé óôï ÇÂ. Ôï
áðïôÝëåóìá ìü÷ëåõóçò óôéò éäéùôéêÝò åðåíäýóåéò êáôÜ ôçí
ðáñïýóá ðåñßïäï ìïéÜæåé íá åßíáé ðáñüìïéï, áëëÜ ðïëý
ìéêñüôåñï óôçí Ãåñìáíßá.
Ïé äéáñèñùôéêÝò äáðÜíåò óõìðëçñþèçêáí åðßóçò ìå äÜ -
íåéá áðü ôçí ÅõñùðáúêÞ ÔñÜðåæá Åðåíäýóåùí (ÅÔÅð). Ï
äáíåéóìüò ôùí ìåí åíéó÷õüìåíùí ðåñéï÷þí óôçí ÅÅ15
áíÞëèå óõíïëéêÜ óôá 20 äéò åõñþ åôçóßùò ìåôáîý ôïõ 2000
êáé 2002, áðü ôá ïðïßá ðÜíù áðü ôï Þìéóõ êáôåõèýíèçêå
óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, ôùí äå õðü Ýíôáîç ÷ùñþí óôá
3 äéò åõñþ åôçóßùò. ÐÜíù áðü ôï Ýíá ôñßôï ôùí äáíåßùí äé -
ï÷åôåýèçêå óå åðåíäýóåéò óôéò ìåôáöïñÝò óôéò ðáñïýóåò
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, åíþ óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ôï
90% êáôåõèýíèçêå óôéò ìåôáöïñÝò, óôï ðåñéâÜëëïí êáé
óôçí åíÝñãåéá.
Ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá Ý÷ïõí, üëùò éäéáéôÝñùò, ÷ñçóéìï -
ðïéçèåß ãéá íá ìåéùèïýí ïé áíéóüôçôåò óôçí õöéóôÜìåíç
õðïäïìÞ êáé óôï õöéóôÜìåíï áíèñþðéíï êåöÜëáéï ìåôáîý
ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé Üëëùí ôìçìÜôùí ôçò ÅÅ.
¸ôóé, êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá Ý÷ïõí âåëôéùèåß óçìáíôé -
êÜ ôá ìåôáöïñéêÜ óõóôÞìáôá, ôüóï ïé äéåõñùðáúêÝò äéáóõ -
íäÝóåéò üóï êáé ôá äåõôåñåýïíôá äßêôõá åíôüò ðåñéöåñåéþí,
åíþ ïé Üíåñãïé êáé ïé áðáó÷ïëïýìåíïé ðïõ åßíáé åõðáèåßò
óôçí áðþëåéá ôçò èÝóçò åñãáóßáò ôïõò Ý÷ïõí ôý÷åé óõì -
âïõëåõôéêÞò êáé êáôÜñôéóçò, ðñïêåéìÝíïõ íá áõîçèåß ç
áðáó÷ïëçóéìüôçôÜ ôïõò, êáèþò êáé ïé äåîéüôçôÝò ôïõò.
Ôáõôü÷ñïíá, Ý÷ïõí äïèåß åíéó÷ýóåéò óôçí Å&Á êáé óôçí êáé -
íïôïìßá ãéá íá ïéêïäïìçèåß íÝï åñåõíçôéêü äõíáìéêü êáé, åîß -
óïõ óçìáíôéêÜ, ãéá íá âïçèçèåß ç ÷Üñáîç ðåñéöåñåéáêþí
óôñáôçãéêþí ìå óôü÷ï ôïí ðñïóáíáôïëéóìü ôçò Å&Á ðñïò
ôçí éêáíïðïßçóç ôïðéêþí åõêáéñéþí ãéá áíÜðôõîç, êáé, ôÝ -
ëïò, ãéá íá ðñïùèçèåß ç äéÜ÷õóç ôùí ÔÐÅ êáé ôùí âáóéêþí
äåîéïôÞôùí ðïõ áðáéôïýíôáé ãéá ôç ÷ñÞóç ôùí íÝùí
ôå÷íïëïãéþí.
Åðéðñüóèåôá, Ýíá óçìáíôéêü ðïóïóôü ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí (14% êáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006) Ý÷åé êáôåõ -
èõíèåß óôç ÷ñçìáôïäüôçóç åðåíäýóåùí ãéá ôçí áíáâÜèìé -
óç ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, éäßùò ãéá ôç äéá÷åßñéóç áðïâëÞôùíêáé ôçí åðåîåñãáóßá ëõìÜôùí, åíþ ëáìâÜíïíôáé ñçôÜ õðü -
øç ðåñéâáëëïíôéêïß ðñïâëçìáôéóìïß üôáí áðïöáóßæïíôáé
äéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò.
Ïé åðéðôþóåéò ôùí ðáñåìâÜóåùí óôçí ðñáãìáôéêÞ
óýãêëéóç êáé óôçí ïéêïíïìéêÞ ïëïêëÞñùóç
Ç åìðåéñéêÞ áíÜëõóç äåß÷íåé ü÷é ìüíï üôé ç áýîçóç ôïõ ÁÅÐ,
ôçò áðáó÷üëçóçò êáé ôçò ðáñáãùãéêüôçôáò óôéò ðåñéöÝ -
ñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 Ý÷åé îåðåñÜóåé, éäéáßôåñá áðü ôá ìÝóá ôçò
äåêáåôßáò ôïõ ’90 êáé ìåôÜ, ôéò áíôßóôïé÷åò áõîÞóåéò óôçí
õðüëïéðç ÅÅ, áëëÜ êáé üôé ìåôáîý áõôþí ôùí ðåñéöåñåéþí ç
óýãêëéóç õðÞñîå éäéáßôåñá áéóèçôÞ óôéò ëéãüôåñï åõçìå -
ñïýóåò. (ÐñÝðåé íá åðéóçìáíèåß üôé áõôÞ ç áíÜëõóç âáóßæå -
ôáé óå Ýíá óõíåðÝò óýíïëï äåäïìÝíùí ðïõ óõãêåíôñþèç -
êáí åéäéêÜ ãéá ôçí ¸êèåóç.) Õðïäåéêíýåé, åðßóçò, üôé ïé
äéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò Ý÷ïõí ôïíþóåé ôçí áíÜðôõîç
óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, ôüóï ìå ôï íá áõîÜíïõí ôç æÞôçóç üóï
êáé ìå ôï íá åíéó÷ýïõí ôçí ïéêïíïìßá áðü ôçí ðëåõñÜ ôçò
ðñïóöïñÜò. ¸ôóé, óôçí Éóðáíßá ôï ÁÅÐ ôï 1999 åêôéìÜôáé
üôé Þôáí êÜðïõ 1½% õøçëüôåñï áð’ ü,ôé èá Þôáí ÷ùñßò ôéò
ðáñåìâÜóåéò, óôçí ÅëëÜäá 2% õøçëüôåñï, óôçí Éñëáíäßá
ó÷åäüí 3% õøçëüôåñï êáé óôçí Ðïñôïãáëßá ðÜíù áðü 4%
õøçëüôåñï. Åðéðñüóèåôá, ôï ÁÅÐ óôá íÝá ãåñìáíéêÜ êñáôß -
äéá åêôéìÜôáé üôé áõîÞèçêå êáôÜ ðåñßðïõ 4% ùò áðïôÝëåóìá
ôùí ðáñåìâÜóåùí.
Ïé äéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò Ý÷ïõí åðßóçò ðñïùèÞóåé ôçí
áíÜðôõîç ôïõ åìðïñßïõ ìåôáîý ôùí ÷ùñþí Óõíï÷Þò êáé Üë -
ëùí ôìçìÜôùí ôçò ¸íùóçò — ôï ïðïßï õðåñäéðëáóéÜóôçêå
êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá — êáé ôç óôåíüôåñç ïëïêëÞñù -
óç. Ôá óôïé÷åßá õðïäåéêíýïõí üôé, êáôÜ ìÝóï üñï, ðåñßðïõ
ôï Ýíá ôÝôáñôï ôùí äéáñèñùôéêþí äáðáíþí åðéóôñÝöåé óôçí
õðüëïéðç ¸íùóç õðü ôç ìïñöÞ ôùí áõîçìÝíùí åéóá -
ãùãþí, éäßùò ìç÷áíçìÜôùí êáé åîïðëéóìïý. ÁõôÞ ç ‘äéáñ -
ñïÞ’ åßíáé éäéáßôåñá ìåãÜëç óôçí ðåñßðôùóç ôçò ÅëëÜäáò
(42% ôùí äáðáíþí) êáé ôçò Ðïñôïãáëßáò (35%).
Êáèþò Ýíá ìåãÜëï ðïóïóôü ôçò ïðïéáóäÞðïôå áýîçóçò
ôùí äáðáíþí óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç êáôåõèýíåôáé óå åéóá -
ãùãÝò êáé ðåñßðïõ ôï 60% áõôþí ðñïÝñ÷åôáé áðü ôá õöé -
óôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ, ïé äéáñèñùôéêÝò äáðÜíåò
ó ô é ò÷ þ ñ å òá õ ô Ý òå ß í á éð é è á í ü íü ô éè áó õ í å ð Ü ã ï í ô á éå î ß -
óïõ ìåãÜëá áðïôåëÝóìáôá ‘äéáññïÞò’ åéò üöåëïò ôçò
áíÜðôõîçò óôçí õðüëïéðç ¸íùóç. ¼ðùò êáé óôéò ÷þñåò
Óõíï÷Þò, áõôÝò ïé äáðÜíåò ôåßíïõí íá êáôáíÝìïíôáé äõ -
óáíÜëïãá óå åéóáãùãÝò ìç÷áíçìÜôùí êáé åîïðëéóìïý,
å é òü ö å ë ï òé ä ß ù òô ç òÃ å ñ ì á í ß á ò ,ó ô ç íï ð ï ß áá í á ë ï ã å ß
ðåñßðïõ ôï 45% üëùí áõôþí ôùí åéóáãùãþí ðïõ ðñï -
ìçèåýåé ç ÅÅ15.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xviii
180525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:24 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ïé ðáñåìâÜóåéò óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 2:
áíáäéÜñèñùóç êáé äçìéïõñãßá èÝóåùí åñãáóßáò
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999, 82 ðåñéöÝñåéåò óå 12 ÊñÜôç
ÌÝëç Ýëáâáí åíéó÷ýóåéò ôïõ Óôü÷ïõ 2 óõíïëéêïý ýøïõò
ðåñßðïõ 2,4 äéò åõñþ åôçóßùò (ïé ïðïßåò áõîÞèçêáí óå 3,3
äéò åõñþ åôçóßùò êáôÜ ôçí ðáñïýóá ðåñßïäï), ëüãù ôçò ðá -
ñïõóßáò ðåñéï÷þí âéïìç÷áíéêÞò ðáñáêìÞò. Ïé åíéó÷ýóåéò
áõôÝò óõìðëçñþèçêáí ìå ðáñüìïéá ðïóÜ ÷ñçìáôïäüôç -
óçò áðü åèíéêÝò äçìüóéåò êáé éäéùôéêÝò ðçãÝò, áõîÜíïíôáò
ôç óõíïëéêÞ äéáñèñùôéêÞ äáðÜíç óôéò ðåñéï÷Ýò áõôÝò óå
ðåñßðïõ 7 äéò åõñþ åôçóßùò. Ïé äáðÜíåò åðéêåíôñþèçêáí
éäéáéôÝñùò óôçí áíÜðëáóç ðáëéþí âéïìç÷áíéêþí ÷þñùí
êáé óå õðçñåóßåò åðé÷åéñçìáôéêÞò åíßó÷õóçò (ðïõ ìáæß áíôé -
ðñïóùðåýïõí ðåñßðïõ ôï Þìéóõ ôïõ óõíüëïõ), åíþ ðåñß -
ðïõ ôï 20% êáôåõèýíèçêå óôçí áíÜðôõîç áíèñùðßíùí
ðüñùí êáé ôï 10% óå åíéó÷ýóåéò ãéá Å&Á êáé ÔÐÅ.
Ïé ìåëÝôåò áîéïëüãçóçò õðïäåéêíýïõí üôé óõíïëéêÜ ïé
äéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò óôéò ðåñéï÷Ýò áõôÝò ïäÞãçóáí
óôç äçìéïõñãßá êÜðïõ 700 ÷éëéÜäùí èÝóåùí åñãáóßáò êáôÜ
ôçí ðåñßïäï áõôÞ êáé ìüëéò êÜôù áðü 500 ÷éëéÜäåò óå êáèá -
ñïýò üñïõò, åíþ ðåñßðïõ 300 ÷éëéÜäåò ÌÌÅ Ýëáâáí
åíéó÷ýóåéò ãéá íá âåëôéþóïõí ôéò ðáñáãùãéêÝò ìåèüäïõò
ôïõò êáé íá áíáæçôÞóïõí íÝåò áãïñÝò. Ôáõôü÷ñïíá, êáèáñß -
óôçêáí êáé áíáðëÜóôçêáí êÜðïõ 115 åêáôïììýñéá ôåôñá -
ãùíéêÜ ìÝôñá åãêáôáëåëåéììÝíùí âéïìç÷áíéêþí åêôÜóåùí,
êáèéóôþíôáò Ýôóé äõíáôÞ ôçí áíÜðôõîç íÝùí ïéêïíïìéêþí
äñáóôçñéïôÞôùí, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí áõôþí ôïõ
åëåýèåñïõ ÷ñüíïõ êáé Üëëùí ðïëéôéóôéêïý ÷áñáêôÞñá. Åí
ìÝñåé ùò áðïôÝëåóìá áõôþí ôùí ìÝôñùí, ç áíåñãßá ìåéþ -
èçêå êáôÜ ôé ðåñéóóüôåñï óôéò ðåñéï÷Ýò áõôÝò áð’ ü,ôé óôçí
õðüëïéðç ÅÅ, áí êáé ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ áõîÞèçêå êáôÜ ôé
ëéãüôåñï.
Ç ðéï ëåðôïìåñÞò áíÜëõóç õðïäåéêíýåé üôé ïé åíéó÷ýóåéò ãéá
Å&Á, êáéíïôïìßá êáé ìåôáöïñÜ ôå÷íïëïãßáò Þôáí éäéáßôåñá
áðïôåëåóìáôéêÝò óôç äçìéïõñãßá íÝùí èÝóåùí åñãáóßáò Þ
óôç äéáôÞñçóç ôùí õöéóôÜìåíùí, áí êáé ãåíéêÜ ç êáéíïôïìé -
êÞ éêáíüôçôá ôùí ðåñéóóïôÝñùí ðåñéï÷þí ôïõ Óôü÷ïõ 2
ðáñáìÝíåé ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíç áð’ ü,ôé óå ðéï åðéôõ÷ç -
ìÝíåò ðåñéöÝñåéåò. Åí áíôéèÝóåé, ç õöéóôÜìåíç õðïäïìÞ êáé
ôï õöéóôÜìåíï áíèñþðéíï êåöÜëáéï ìïéÜæåé íá åßíáé óå
ðáñåìöåñÞ åðßðåäá ìå áëëïý.
Ïé ðáñåìâÜóåéò åß÷áí ìåí èåôéêÝò åðéðôþóåéò, ïé ïðïßåò,
ùóôüóï, èá Þôáí åíäå÷ïìÝíùò óçìáíôéêüôåñåò áöåíüò áí
Þôáí ìåãáëýôåñåò ôüóï ïé åðéëÝîéìåò ãéá åíßó÷õóç ðåñéï÷Ýò
üóï êáé ç êëßìáêá ôùí ÷ñçìáôïäïôïýìåíùí ëåéôïõñãéþí,
áöåôÝñïõ áí ï ÷ñïíéêüò ïñßæïíôáò ãéá ôá Ýñãá (ôñßá Ýôç) åß÷åìåãáëýôåñç äéÜñêåéá. Ïé áëëáãÝò áõôÝò èá åß÷áí êáôáóôÞóåé
äõíáôÞ ôçí åíßó÷õóç ðñïãñáììÜôùí ìåãáëýôåñçò óôñáôç -
ãéêÞò óçìáóßáò ãéá ôçí ðåñéöåñåéáêÞ áíÜðôõîç.
Åíéó÷ýóåéò ãéá ôç ãåùñãßá, ôçí
áãñïôéêÞ áíÜðôõîç êáé ôçí áëéåßá
Ïé ðáñåìâÜóåéò õðü ôïí Óôü÷ï 5á êáôÜ ôçí ðåñßïäï
1994–1999 óôü÷åõáí óôç âåëôßùóç ôçò ãåùñãéêÞò áðïäï -
ôéêüôçôáò, êáèþò êáé óôï íá óõíôåßíïõí óôçí ðñïóôáóßá ôçò
õðáßèñïõ, êáé ìïéÜæåé íá Þôáí ó÷åôéêÜ áðïôåëåóìáôéêÝò óå
ü,ôé áöïñÜ ôçí åíßó÷õóç ôçò áíáäéÜñèñùóçò ôùí ìéêñþí
åêìåôáëëåýóåùí óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1.
Ïé ðáñåìâÜóåéò õðü ôïí Óôü÷ï 5â áíÞñèáí óå ðåñßðïõ 1,2
äéò åõñþ åôçóßùò êáé õëïðïéÞèçêáí óå ðåñéï÷Ýò ðïõ óôåãÜ -
æïõí êÜðïõ ôï 9% ôïõ ðëçèõóìïý ôçò ÅÅ. ÌïéÜæåé íá
ïäÞãçóáí óå êÜðïéá äéáöïñïðïßçóç ôçò ãåùñãéêÞò ðáñá -
ãùãÞò êáé óôçí áíÜðôõîç äñáóôçñéïôÞôùí, üðùò ï áãñï -
ôïõñéóìüò êáé ïé ðåñéâáëëïíôéêÝò õðçñåóßåò, åíþ óõíÝôåé -
íáí óôçí áíáìüñöùóç ÷ùñéþí êáé ôçí áíÜðôõîç äçìïóßùí
õðçñåóéþí.
ÊáôÜ ôçí ðáñïýóá ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï, ïé åíéó÷ýóåéò
ãéá áãñïôéêÞ áíÜðôõîç Ý÷ïõí åíóùìáôùèåß óå ìéá åíéáßá
ãåíéêÞ óôñáôçãéêÞ, áëëÜ Ý÷ïõí äéáíåìçèåß óå äýï ðñïãñÜì -
ìáôá, ìå ôï Ýíá íá õðüêåéôáé óå êáíïíéóìïýò ôùí Äéáñ -
èñùôéêþí Ôáìåßùí êáé ôï Üëëï óå áõôïýò ôïõ ÅÃÔÐÅ-
ÅããõÞóåùí. Ïé ôåëåõôáßïé Ý÷ïõí ó÷åäéáóôåß ãéá ðïëéôéêÝò ôçò
áãïñÜò ãåùñãéêþí ðñïúüíôùí êáé äåí åßíáé êáëÜ ðñïóáñ -
ìïóìÝíïé óå ðïëõåôÞ ðñïãñÜììáôá.
Ï ôïìÝáò áëéåßáò åßíáé óõãêåíôñùìÝíïò óå Ýíáí ðåñéïñéóìÝ -
íï áñéèìü ðåñéöåñåéþí óå ðåñéöåñåéáêÜ ôìÞìáôá ôçò ÅÅ, ôá
ïðïßá Ý÷ïõí ðëçãåß áðü ôá ìÝôñá ðïõ åëÞöèçóáí ãéá ôçí
ðñïóôáóßá ôùí áëéåõôéêþí áðïèåìÜôùí êáé üðïõ, êáôÜ óõ -
íÝðåéá, ïé ðáñåìâÜóåéò õðü ôï Êïéíü Áëéåõôéêü Ðñüãñáììá
ìðïñïýí íá óõìâÜëëïõí óçìáíôéêÜ óôçí áíÜðôõîç Üëëùí
ïéêïíïìéêþí äñáóôçñéïôÞôùí.
Ç ðñïþèçóç ôçò áðáó÷üëçóçò, ôçò
åêðáßäåõóçò êáé ôçò êáôÜñôéóçò ìÝóù ôïõ ÅÊÔ
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999, ôï Åõñùðáúêü Êïéíùíéêü
Ôáìåßï (ÅÊÔ) ðáñåß÷å åíéó÷ýóåéò ãéá ôçí áíÜðôõîç ôùí
áíèñùðßíùí ðüñùí ðïõ éóïäõíáìïýóáí ìå ôï Ýíá ôñßôï
ôùí óõíïëéêþí ðáñåìâÜóåùí ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí,
ìå ðåñßðïõ ôï Þìéóõ åî áõôþí íá êáôåõèýíåôáé óå ðåñéöÝ -
ñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xix
190525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:25 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ïé ðáñåìâÜóåéò õðü ôïí Óôü÷ï 3 óôü÷åõáí óôï íá åíôá -
÷èïýí óôçí áðáó÷üëçóç ïé íÝïé, ïé ìáêñï÷ñüíéá Üíåñãïé êáé
ôá Üôïìá ðïõ êéíäõíåýïõí áðü áðïêëåéóìü êáé íá ðñïù -
èçèåß ç éóüôçôá ôùí åõêáéñéþí. Ïé ðáñåìâÜóåéò õðü ôïí
Óôü÷ï 4 åðéêåíôñþèçêáí óôï íá âïçèçèïýí ïé åñãáæüìåíïé
íá ðñïóáñìïóôïýí óôçí âéïìç÷áíéêÞ áëëáãÞ. Ôá óôïé÷åßá
õðïäåéêíýïõí üôé ôá ðéï åðéôõ÷Þ ìÝôñá Þôáí áõôÜ ðïõ ðñï -
óÝöåñáí Ýíá óõíäõáóìü åíéó÷ýóåùí, üðùò ðñïóáíáôï -
ëéóìü, êáôÜñôéóç êáé áíáæÞôçóç åñãáóßáò, ðñïóáñìï -
óìÝíåò óå áôïìéêÝò áíÜãêåò.
Åðéðñüóèåôá, ôï ÅÊÔ ðáñÝ÷åé ÷ñçìáôïäüôçóç ãéá
áðáó÷üëçóç, åêðáßäåõóç êáé óõóôÞìáôá êáôÜñôéóçò ôüóï
óå åèíéêü üóï êáé óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï. Óå ðåñéöÝñåéåò
ôïõ Óôü÷ïõ 1, ôï ÅÊÔ óõíÝôåéíå óôçí Üíïäï ôïõ åðéðÝäïõ
ôùí äçìïóßùí åðåíäýóåùí óôçí ðáéäåßá êáé ôçí êáôÜñôéóç.
Áí êáé ç ÅõñùðáúêÞ ÓôñáôçãéêÞ Áðáó÷üëçóçò (ÅÓÁ) îåêß -
íçóå üôáí ç ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäïò Þôáí Þäç åí åîåëßîåé,
ôï ÅÊÔ ðáñåß÷å óçìáíôéêÝò åíéó÷ýóåéò, áðü ôï 1997 êáé
ìåôÜ, ãéá ðïëéôéêÝò ðïõ ðåñéëáìâÜíïíôáí óôá ÅèíéêÜ Ó÷Ý -
äéá ÄñÜóçò ãéá ôçí Áðáó÷üëçóç (ÅÓÄÁ), éäßùò óôá íüôéá
ÊñÜôç ÌÝëç.
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006, ç óýíäåóç ìåôáîý ôïõ ÅÊÔ
êáé ôçò ÅÓÁ Ý÷åé åíéó÷õèåß óçìáíôéêÜ. Ìå Ýíáí ðñïûðïëï -
ãéóìü ðåñßðïõ 60 äéò åõñþ óõíïëéêÜ, ôï ÅÊÔ Ý÷åé êáôáóôåß
ôï êýñéï Êïéíïôéêü ÷ñçìáôïäïôéêü ìÝóï ðïõ õðïóôçñßæåé
ôçí ÅÓÁ, åíþ ìå ôç óåéñÜ ôçò ç ÅÓÁ ðáñÝ÷åé Ýíá éó÷õñüôåñï
ðëáßóéï ðïëéôéêÞò ãéá ôéò ðáñåìâÜóåéò ôïõ ÅÊÔ êáé ôç äçìé -
ïõñãßá áðáó÷üëçóçò.
Ç ðñïþèçóç ôçò óõíåñãáóßáò êáé ôùí äéêôýùí
Ïé ÊïéíïôéêÝò Ðñùôïâïõëßåò áðïóêïðïýí óôçí ðñïþèçóç
ôçò êáéíïôïìßáò, ôçò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò êáé ôçò áíÜðôõîçò
óõíåñãáôéêþí êïéíïðñáîéþí ìåôáîý ÷ùñþí êáé
ðåñéöåñåéþí, åðéëáìâáíüìåíåò áíáãêþí ðïõ óõ÷íÜ ìÝ -
íïõí áíáðÜíôçôåò áðü ôá ðñïãñÜììáôá êïñìïý ðïõ õëï -
ðïéïýíôáé õðü ôïõò Óôü÷ïõò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí.
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999, ôï INTERREG II åíßó÷õóå
ôñåéò ãåíéêïýò ôýðïõò ðñïãñáììÜôùí, ôç äéáóõíïñéáêÞ
óõíåñãáóßá (ÓêÝëïò Á), ôá åíåñãåéáêÜ äßêôõá (ÓêÝëïò Â) êáé
ôç óõíåñãáóßá óå ðåñéöåñåéáêü êáé ÷ùñïôáîéêü ó÷åäéáóìü
(ÓêÝëïò Ã). Ôï ìåãáëýôåñï ìÝñïò ôçò ÷ñçìáôïäüôçóçò êá -
ôåõèýíèçêå óå ðñïãñÜììáôá ôïõ ÓêÝëïõò Á ãéá ôçí áíá -
âÜèìéóç ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, ôçí åíßó÷õóç ðïëéôéóôéêþí
äñáóôçñéïôÞôùí, ôïõ ôïõñéóìïý êáé ôùí õðçñåóéþí ãéá
ÌÌÅ, êáèþò êáé ãéá íá åíéó÷õèåß ç áíÜðôõîç ôùí ìåôáöï -
ñéêþí äéáóõíäÝóåùí, éäßùò ôùí äéáóõíïñéáêþíäéáäñïìþí. ÓçìáíôéêÝò âåëôéþóåéò Ýãéíáí éäéáéôÝñùò óå óõ -
íïñéáêÝò ðýëåò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôçí ÅëëÜäá,
óôçí Ãåñìáíßá êáé óôçí Öéíëáíäßá. Ùóôüóï, ôá êýñéá ïöÝëç
Ý÷ïõí ðñïÝëèåé áðü áõîçìÝíåò åðáöÝò êáé êáëýôåñç êáôá -
íüçóç ìåôáîý ôùí äçìïóßùí áñ÷þí êáé ôùí éäéùôéêþí Þ
çìé-éäéùôéêþí ïñãáíþóåùí êáé óôéò äýï ðëåõñÝò ôùí
óõíüñùí.
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006, ôï INTERREG III — ìå ìéá
åðé÷ïñÞãçóç ðåñßðïõ 5 äéò åõñþ — åíäõíÜìùóå ôï äéáóõ -
íïñéáêü óôïé÷åßï (ÓêÝëïò Á), ðñïþèçóå ôç óôñáôçãéêÞ
óõíåñãáóßá óå äéåèíéêü åðßðåäï ãéá èÝìáôá ÷ùñïôáîéêïý
ó÷åäéáóìïý (ÓêÝëïò Â) êáé äéåõêüëõíå ôç óõíåñãáóßá êáé
ôçí áíôáëëáãÞ åìðåéñéþí ìåôáîý ðåñéöåñåéþí (ÓêÝëïò Ã).
Óôï ìÝëëïí ôï INTERREG èá ÷ñåéáóôåß íá ëÜâåé õðüøç
ôï íÝï ðëáßóéï åíôüò ôïõ ïðïßïõ ïé ìåèïñéáêÝò ðåñéï÷Ýò
áíôéðñïóùðåýïõí Ýíá ìåãÜëï ìÝñïò ôçò ÅÅ, ôüóï áðü
ôçí Üðïøç ôïõ ðëçèõóìïý üóï êáé ôçò åäáöéêÞò
Ýêôáóçò.
Ç Ðñùôïâïõëßá URBAN êáëýðôåé ôï 44% ôïõ ðëçèõóìïý
ôçò ÅÅ ðïõ æåé óå ðüëåéò Üíù ôùí 50.000 êáôïßêùí. ÊáôÜ
ôçí ðåñßïäï 1994–1999, ïé åíéó÷ýóåéò Ýöèáóáí ôá 148 åêáô.
åõñþ åôçóßùò êáé êáôáíåìÞèçêáí ìåôáîý 188 ðüëåùí. ÊáôÜ
ôçí ðáñïýóá ðåñßïäï, ìåéþèçêáí óôá 104 åêáô. åõñþ åôç -
óßùò, êáôáíåìçìÝíåò ìåôáîý Ýñãùí óå 70 ðüëåéò.
Åðéêåíôñþèçêáí êõñßùò óå ìéêñÝò áóôéêÝò óõíïéêßåò êáé óôï
íá åíèáññýíïõí ôçí ôïðéêÞ åìðëïêÞ óå ó÷Ýäéá ðïõ Üìåóá
åðçñåÜæïõí ôç æùÞ ôùí êáôïßêùí ôïõò. Áõôü Ý÷åé óõíôåßíåé
óôï íá êáôáóôåß ðéï ïñáôÞ ç äéáñèñùôéêÞ ðïëéôéêÞ ôçò ÅÅ
óôï óýíïëü ôçò. ¸÷åé, åðßóçò, âïçèÞóåé óôçí ðñïóÝëêõóç
éäéùôéêþí åðåíäýóåùí. Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, ç óõãêÝíôñù -
óç ôùí åíéó÷ýóåùí óå ìéêñÝò ðåñéï÷Ýò âãÜæåé åêôüò ðåäßïõ
Ýñãá ãéá ôçí áíôéìåôþðéóç åõñýôåñùí ðåñéöåñåéáêþí æçôç -
ìÜôùí, üðùò ç ó÷Ýóç ìåôáîý áóôéêþí êáé ãåéôïíéêþí áãñï -
ôéêþí ðåñéï÷þí.
Ïé Ðñùôïâïõëßåò ÁÐÁÓ×ÏËÇÓÇ êáé ADAPT åíßó÷õóáí
êÜðïõ 9.300 Ýñãá êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999 êáé áöï -
ñïýóáí ðåñßðïõ 1,8 åêáôïììýñéá Üôïìá óå ðñïãñÜììá -
ôá ãéá ôçí ïëïêëÞñùóç ôçò áãïñÜò åñãáóßáò êáé ôç äçìé -
ïõñãßá èÝóåùí åñãáóßáò óå ôïðéêü åðßðåäï. Ìåôáîý ôùí
Ýñãùí ðïõ ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí ðåñéëáìâÜíïíôáé ìÝôñá
ãéá íá äéåõêïëõíèåß ç ðñüóâáóç óôçí áðáó÷üëçóç êáé
óôçí êáôÜñôéóç, åíéó÷ýóåéò ãéá íÝåò ðçãÝò áðáó÷üëç -
óçò, âïÞèåéá óôéò ÌÌÅ ãéá ôçí ðñüâëåøç ôçò áëëáãÞò
êáé, ôÝëïò, åíéó÷ýóåéò ðáéäéêÞò ìÝñéìíáò óå ãõíáßêåò,
þóôå íá êáôáóôåß ðéï åýêïëï ãé’ áõôÝò íá óôáäéïäñïìÞ -
óïõí åðáããåëìáôéêÜ.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xx
200525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:25 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006, ç EQUAL Ý÷åé åóôéÜóåé óå
íÝåò êáéíïôïìéêÝò ðñïóåããßóåéò ãéá ôçí êáôáðïëÝìçóç ôùí
áíéóïôÞôùí êáé ôùí äéáêñßóåùí óôçí áãïñÜ åñãáóßáò, õðï -
ãñáììßæïíôáò éäéáßôåñá ôç óçìáóßá ôçò äéåèíéêÞò óõíåñãá -
óßáò, ôçò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò êáé ôçò áíôáëëáãÞò åìðåéñßáò êáé
ïñèÞò ðñáêôéêÞò.
Ç LEADER II ðáñåß÷å åíéó÷ýóåéò óå áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò óå
ðåñßðïõ 900 ôïðéêÝò ïìÜäåò äñÜóçò êáôÜ ôçí ðåñßïäï
1994–1999 áðü Ýíáí ðñïûðïëïãéóìü ôçò ôÜîåùò ôùí 300
äéò åõñþ åôçóßùò, ï ïðïßïò áõîÞèçêå óå 700 äéò åõñþ ìÝóù
ôçò óõã÷ñçìáôïäüôçóçò. Ç êýñéá äñáóôçñéüôçôá ðïõ ÷ñç -
ìáôïäïôÞèçêå Þôáí ï ôïõñéóìüò, áí êáé åíéó÷ýèçêáí, åðß -
óçò, ïé ÌÌÅ êáé ç áíÜðôõîç ôïðéêþí ðñïúüíôùí.
Ìå ôçí LEADER+ (2000–2006), ç ïðïßá Ý÷åé ôïí ßäéï åôÞóéï
ðñïûðïëïãéóìü üðùò ç LEADER ÉÉ, äüèçêå ìåãáëýôåñç Ýì -
öáóç óôçí ðéëïôéêÞ öýóç ôùí Ýñãùí êáé êáôÝóôç åõ -
êïëüôåñç ç óõíåñãáóßá.
ÐéëïôéêÝò êáéíïôïìéêÝò äñÜóåéò
Ó÷åäüí ìßá óôéò ôñåéò ðåñéöåñåéáêÝò áñ÷Ýò óå üëç ôçí ÅÅ15
Ý÷åé äéáìïñöþóåé ìéá ÐåñéöåñåéáêÞ ÓôñáôçãéêÞ Êáéíïôïìßáò
(ÐÓÊ) Þ ìéá Ðñùôïâïõëßá ãéá ôçí ÐåñéöåñåéáêÞ Êïéíùíßá
ôçò Ðëçñïöïñßáò (ÐÐÊÐ). Ïé ðëÝïí ïñáôÝò åðéðôþóåéò ôùí
äýï Ðñùôïâïõëéþí Þôáí ïé äçìüóéåò-éäéùôéêÝò åôáéñéêÝò
ó÷Ýóåéò êáé ïé åíéó÷ýóåéò ãéá ôéò ÌÌÅ, þóôå íá áðïêôÞóïõí
ðñüóâáóç óå íÝåò ôå÷íïëïãßåò.
Ôï 2001 åéóÞ÷èç Ýíá íÝï óýóôçìá ãéá êáéíïôïìéêÝò äñÜóåéò,
ìå ìéá åíßó÷õóç áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá ôçò ôÜîåùò ôùí
400 åêáô. åõñþ óõíïëéêÜ, ðñïêåéìÝíïõ íá ðáñáêéíçèïýí ïé
ðåñéöÝñåéåò íá áíáðôýîïõí ðñïãñÜììáôá ãéá ôçí áýîçóç
ôçò ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò ìÝóù ôçò ôå÷íïëïãß -
áò êáé ôçò êáéíïôïìßáò (ç óôñáôçãéêÞ ôçò Ëéóóáâþíáò), ãéá
ôçí åöáñìïãÞ íÝùí ìïñöþí ÔÐÅ (ôï ó÷Ýäéï äñÜóçò
e-Europe) êáé ãéá ôçí ðñïþèçóç ìéáò áåéöüñïõ áíÜðôõîçò
(ÃêÝôåìðïñãê). ÌÝ÷ñé óôéãìÞò, ôñåéò óôéò ôÝóóåñéò ðåñéöÝ -
ñåéåò óôçí ¸íùóç Ý÷ïõí õðïâÜëëåé áéôÞóåéò ãéá ÷ñçìáôïäü -
ôçóç ðñïãñáììÜôùí ðïõ ó÷åôßæïíôáé ìå Ýíá áð’ áõôÜ ôá
ôñßá èÝìáôá.
Ç âåëôßùóç ôçò áðïôåëåóìáôéêüôçôáò óôç
äéá÷åßñéóç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí
Óôçí ôåëåõôáßá áíáèåþñçóç ôùí êáíïíéóìþí ôùí Äéáñ -
èñùôéêþí Ôáìåßùí ôï 1999, Ýãéíå ìéá ðñïóðÜèåéá áðëïðïß -
çóçò ôïõ óõóôÞìáôïò, áëëÜ êáé áðïêÝíôñùóçò ôçòêáèçìåñéíÞò äéá÷åßñéóçò óôá ÊñÜôç ÌÝëç. Áí êáé ôá ÊñÜôç
ÌÝëç åßíáé ïëïÝíá êáé ðéï õðåýèõíá ãéá ôï ðþò äáðáíþíôáé
ôá Ôáìåßá, ç ÅðéôñïðÞ ðáñáìÝíåé óå ôåëéêÞ áíÜëõóç õðü -
ëïãïò óôç äçìïóéïíïìéêÞ áñ÷Þ ãéá ôéò äáðÜíåò. Áõôü ðïõ
÷ñåéÜæåôáé ðñéí ôç íÝá ÷ñçìáôïäïôéêÞ ðåñßïäï åßíáé íá
áíáèåùñçèïýí ïé êáíïíéóìïß õðü ôï ðñßóìá ôçò áýîçóçò
ôçò áðïôåëåóìáôéêüôçôáò ôïõ óõóôÞìáôïò êáé ôçò ðåñáéôÝ -
ñù ìåßùóçò ôçò ðïëõðëïêüôçôÜò ôïõ.
Ïé êåíôñéêÝò áñ÷ÝòÏ ðñïãñáììáôéóìüò, ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç, ç óõãêÝíôñùóç êáé
ç ðñïóèåôéêüôçôá Ý÷ïõí ðáñáìåßíåé ïé êåíôñéêÝò áñ÷Ýò ôùí
Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ìåôÜ ôç ìåôáññýèìéóç ôïõ 1988. Ï
ðñïãñáììáôéóìüò, õðü ôçí Ýííïéá ôïõ ó÷åäéáóìïý ôùí äá -
ðáíþí ãéá ìéá ðåñßïäï áñêåôþí åôþí þóôå íá åðéôåõ÷èïýí
óôñáôçãéêïß óôü÷ïé, Ý÷åé ïäçãÞóåé óå ìåãáëýôåñç âåâáéüôç -
ôá êáé ðåñéóóüôåñç óôáèåñüôçôá êáé óõíåêôéêüôçôá ùò ðñïò
ôçí ðïëéôéêÞ ðïõ áêïëïõèÞèçêå êáé ôá Ýñãá ðïõ ÷ñçìáôï -
äïôÞèçêáí. Åíþ Ý÷åé åðéìçêõíèåß ç ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßï -
äïò, êáèþò Ý÷ïõí áõîçèåß ïé éêáíüôçôåò ó÷åäéáóìïý, êáé
åíþ Ý÷ïõí ðïóïôéêïðïéçèåß ðåñéóóüôåñï ïé óôü÷ïé, Ý÷åé áõ -
îçèåß ï ðñïâëçìáôéóìüò ó÷åôéêÜ ìå ôçí ðïëõðëïêüôçôá êáé
ôï ÷ñüíï ðïõ óõíåðÜãåôáé ç Ýãêñéóç ôùí ðñïãñáììáôéêþí
åããñÜöùí, êáèþò êáé ó÷åôéêÜ ìå ôçí áíÜãêç íá äéáóöáëé -
óôåß üôé ôá ðñïãñÜììáôá åßíáé áñêïýíôùò åõÝëéêôá ãéá íá
ìðïñïýí íá ðñïóáñìüæïíôáé óôéò áëëáãÝò.
Ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç óôï ó÷åäéáóìü êáé ôçí õëïðïßçóç ôùí
ðñïãñáììÜôùí Ý÷åé êáôáóôåß éó÷õñüôåñç êáé ðéï ðåñéåêôéêÞ,
åìðëÝêïíôáò Ýíá öÜóìá öïñÝùí ôïõ éäéùôéêïý ôïìÝá,
óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí êïéíùíéêþí åôáßñùí, êáèþò
êáé ðåñéöåñåéáêÝò êáé ôïðéêÝò áñ÷Ýò. Áõôü ïäÞãçóå óå
êáëýôåñá óôï÷åõìÝíá êáé ðéï êáéíïôüìá Ýñãá, óå âåëôéùìÝ -
íç ðáñáêïëïýèçóç êáé áîéïëüãçóç ôçò åðßäïóçò êáé óôçí
åõñýôåñç äéÜ÷õóç ðëçñïöïñéþí ó÷åôéêÜ ìå ôá áðïôåëÝóìá -
ôÜ ôïõò, ìå ôßìçìá, óå ïñéóìÝíåò ðåñéðôþóåéò, ìéá ðñüóèåôç
ðïëõðëïêüôçôá óôç äéá÷åßñéóç ôùí ðñïãñáììÜôùí.
Ç óõãêÝíôñùóç, õðü ôçí Ýííïéá ôçò åðéêÝíôñùóçò ÷ñçìá -
ôïïéêïíïìéêþí ðüñùí óôéò ðåñéï÷Ýò ìå ôéò ìåãáëýôåñåò
áíÜãêåò, Ý÷åé áõîçèåß ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ, áí êáé ïé
áîéïëïãÞóåéò õðïäåéêíýïõí üôé ç êáôáíïìÞ ôùí ðüñùí åîá -
êïëïõèåß ïñéóìÝíåò öïñÝò íá åßíáé õðåñâïëéêÜ åêôåôáìÝíç
êáé éó÷íÞ. ÊáôÜ ôçí ðáñïýóá ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï, 41%
ôïõ ðëçèõóìïý ôçò ÅÅ15 êáôïéêïýí óå ðåñéöÝñåéåò åßôå ôïõ
Óôü÷ïõ 1 åßôå ôïõ Óôü÷ïõ 2, áí êáé ç ðïëýðëïêç äéáäéêáóßá
ðñïóäéïñéóìïý ôùí ôåëåõôáßùí ïäÞãçóå óå êÜðïéï êá -
ôáêåñìáôéóìü ôùí ðåñéöåñåéþí êáé óå õðåñâïëéêÞ äéáóðï -
ñÜ ðüñùí.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xxi
210525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:25 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ç ðñïóèåôéêüôçôá Ý÷åé óå ìåãÜëï âáèìü ãßíåé óåâáóôÞ óå
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, õðü ôçí Ýííïéá üôé ôá Äéáñèñùôé -
êÜ Ôáìåßá Ý÷ïõí óõìðëçñþóåé, ðáñÜ áíôéêáôáóôÞóåé, ôéò
õöéóôÜìåíåò äçìüóéåò äáðÜíåò. Ùóôüóï, Ý÷åé áðïäåé÷èåß
ðéï äýóêïëï íá åðáëçèåõèåß üôé áõôü óõíÝâç êáé ìå ôá ðñï -
ãñÜììáôá ôùí Óôü÷ùí 2 êáé 3, éäßùò ôùí ôåëåõôáßùí.
Ç áíáæÞôçóç ôçò ìåãáëýôåñçò áðïôåëåóìáôéêüôçôáòÁí êáé ç åìðåéñïãíùìïóýíç óôç äéá÷åßñéóç ôùí Ôáìåßùí
Ý÷åé áõîçèåß ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ, ç âåëôßùóç ôçò
áðïôåëåóìáôéêüôçôáò ôùí ðñïãñáììÜôùí ðáñáìÝíåé ìéá
ðñüêëçóç-êëåéäß. Ïé äéáäéêáóßåò åëÝã÷ïõ ðïõ áðáéôïýíôáé
óõ÷íÜ èåùñïýíôáé áðü ôá ÊñÜôç ÌÝëç üôé, äåäïìÝíïõ ôïõ
óõíåðáãüìåíïõ êüóôïõò, åßíáé áíáéôéïëüãçôåò êáé üôé åðá -
íáëáìâÜíïõí áõôÝò ôùí åèíéêþí óõóôçìÜôùí. Ìéá éäéáßôå -
ñç êñéôéêÞ åßíáé üôé ïé óçìåñéíÝò áðáéôÞóåéò áðïöáóßóôçêáí
ôüóï áñãÜ þóôå íá Ý÷ïõí ïäçãÞóåé óå êáèõóôåñÞóåéò óôçí
õëïðïßçóç ðñïãñáììÜôùí, äçìéïõñãþíôáò ðßåóç íá äá -
ðáíçèïýí ãñÞãïñá ôá êïíäýëéá åéò âÜñïò ôçò ðïéüôçôáò. Ôá
êüóôç ôçò äçìïóéïíïìéêÞò äéá÷åßñéóçò ìïéÜæïõí íá åßíáé éäé -
áßôåñá õøçëÜ ãéá ôá ðñïãñÜììáôá ôïõ Óôü÷ïõ 2.
Áí êáé Ý÷åé âåëôéùèåß ç äéá÷åßñéóç ôùí äçìïóßùí ðüñùí,
åîáêïëïõèïýóå íá éó÷ýåé, êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá ðñïãñáììáôé -
êÞ ðåñßïäï, üôé ìüíï ôï Ýíá ôñßôï áðü ôá Ýñãá ôïõ Óôü÷ïõ 1
ðïõ áîéïëïãÞèçêáí áðïðåñáôþèçêáí åãêáßñùò, åíþ Ýíá
ôñßôï êáèõóôÝñçóå ðÜíù áðü Ýíá ÷ñüíï. Ç ðåéèáñ÷ßá ðïõ
åðÝâáëëå ï êáíüíáò Í+2 êáôÜ ôçí ôñÝ÷ïõóá ðåñßïäï Ý÷åé
óõìâÜëëåé óôç óçìáíôéêÞ âåëôßùóç ôçò ÷ñÞóç ôùí äéáñ -
èñùôéêþí êïíäõëßùí. To 2003, ç äçìïóéïíïìéêÞ åêôÝëåóç
ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí Þôáí êïíôÜ óôï 100%.
Ç ðáñáêïëïýèçóç áðïôåëåß Ýíá èåìåëéþäåò ìÝñïò ôïõ óõ -
óôÞìáôïò, áëëÜ ïé áîéïëïãÞóåéò õðïäåéêíýïõí üôé äåí Þôáí
ôüóï áðïôåëåóìáôéêÞ üóï áíáìåíüôáí, åí ìÝñåé ëüãù ôçò
äõóêïëßáò íá óõëëå÷èïýí ïõóéáóôéêÝò ðëçñïöïñßåò. Åðé -
ðëÝïí, ç åðéêÝíôñùóç óå ÷ñçìáôïäïôéêÜ, êáé ü÷é óå óôñáôç -
ãéêÜ, æçôÞìáôá ôåßíåé íá ïäçãåß óôï íá äáðáíïýíôáé ðüñïé
åêåß ðïõ áðïññïöïýíôáé ðéï åýêïëá, ðáñÜ åêåß ðïõ åíäå÷ï -
ìÝíùò èá Þôáí ðéï áðïôåëåóìáôéêïß. Áí êáé Ý÷ïõí åðéôåõ÷èåß
âåëôéþóåéò êáôÜ ôçí ðáñïýóá ðåñßïäï ìÝóù ôïõ ðñïóäéï -
ñéóìïý äåéêôþí êáé óôü÷ùí, óõ÷íÜ ïé ðñþôïé äåí ðñïóäéï -
ñßæïíôáé åðáêñéâþò åíþ ïé ôåëåõôáßïé åßíáé õðåñâïëéêÜ
åõñåßò.
Ç áîéïëüãçóç Ý÷åé åðßóçò âåëôéùèåß ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ
÷ñüíïõ, áëëÜ ï ôñüðïò ìå ôïí ïðïßï õëïðïéåßôáé åîáêïëïõ -
èåß íá äéáöÝñåé óçìáíôéêÜ ìåôáîý ôùí Êñáôþí Ìåëþí. Ïé ex
ante áîéïëïãÞóåéò ôþñá äéåîÜãïíôáé áðü ôá ÊñÜôç ÌÝëç, ïéåíäéÜìåóåò äéåîÜãïíôáé óå óõíåñãáóßá ìå ôçí ÅðéôñïðÞ —
óå ÷ñüíï ðïõ íá åðéôñÝðåé óôá áðïôåëÝóìáôá íá åðçñåÜ -
óïõí ôéò áðïöÜóåéò ãéá ôï õðüëïéðï ôïõ ðñïãñÜììáôïò —
êáé ïé ex post áðü ôçí ÅðéôñïðÞ, áëëÜ ìüíï äýï ÷ñüíéá ìåôÜ
ôç ëÞîç ôïõ ðñïãñÜììáôïò. Ìéá ìåãáëýôåñç åìðëïêÞ ôùí
ðåñéöåñåéþí êáé ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç äéáäéêáóßá åíäå÷ï -
ìÝíùò íá ôçí êáèéóôïýóå ðåñéóóüôåñï ÷ñÞóéìç êáé
óõíáöÞ.
Ìå óêïðü ôçí åíèÜññõíóç ôçò êáëýôåñçò äéá÷åßñéóçò, êáôÜ
ôçí ðáñïýóá ðåñßïäï Ý÷åé åéóá÷èåß Ýíá ÷ñçìáôïïéêïíïìéêü
êßíçôñï õðü ôç ìïñöÞ åíüò áðïèåìáôéêïý åðßäïóçò, ìå ôï
4% ôùí ðüñùí ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, ãéá íá êáôáíå -
ìçèåß ôï 2004 ìå êñéôÞñéï ôçí åðßôåõîç ôùí áñ÷éêÜ ðñïóäéï -
ñéóèÝíôùí óôü÷ùí ôùí ðñïãñáììÜôùí.
Ôá óõóôÞìáôá äéá÷åßñéóçò Ý÷ïõí óå ðïëëÝò ðåñéðôþóåéò
êáôáóôåß ðéï áðïêåíôñùìÝíá ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ,
ðñÜãìá ðïõ, óýìöùíá ìå ôéò áîéïëïãÞóåéò, Ý÷åé ôåßíåé íá áõ -
îÞóåé ôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôÜ ôïõò, êáèéóôþíôáò ôá ðéï éêá -
íÜ íá áíôáðïêñéèïýí óå ðåñéöåñåéáêÝò áíÜãêåò.
Ç ðñüêëçóç ôçò äéåýñõíóçò
Ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá åßíáé ìåßæïíïò óçìáóßáò ãéá ôá íÝá
ÊñÜôç ÌÝëç, âïçèþíôáò íá åíäõíáìþóïõí ôçí áíôáãùíé -
óôéêüôçôÜ ôïõò. ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006, ïé õðü Ýíôáîç
÷þñåò ëáìâÜíïõí êÜðïõ 3 äéò åõñþ åôçóßùò áðü ôï ISPA
(ãéá ìåôáöïñéêÜ êáé ðåñéâáëëïíôéêÜ Ýñãá), ôï SAPARD (ãéá
ãåùñãéêÞ êáé áãñïôéêÞ áíÜðôõîç) êáé áðü ôï PHARE (ãéá
ôçí åíßó÷õóç ôçò ïéêïíïìéêÞò êáé êïéíùíéêÞò óõíï÷Þò êáé
ôçò äéïéêçôéêÞò êáé èåóìéêÞò éêáíüôçôáò). ÌåôÜ ôçí Ýíôáîç
ôùí 10 íÝùí Êñáôþí Ìåëþí óôçí ÅÅ, èá óõíå÷ßóïõí, ìáæß
ìå ôçí Âïõëãáñßá êáé ôçí Ñïõìáíßá, íá åßíáé åðéëÝîéìá ãéá
åíéó÷ýóåéò áðü ôï PHARE ãéá ôñßá Ýôç (ïé ïðïßåò óõìðï -
óïýíôáé óå 1,6 äéò åõñþ åôçóßùò).
Õðü ôï ISPA åãêñßèçêáí 324 Ýñãá ìÝ÷ñé ôá ôÝëç ôïõ 2003, ôá
ïðïßá êáôáíåìÞèçêáí ó÷åäüí åîßóïõ ìåôáîý ôùí ìåôá -
öïñþí êáé ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, êáé óôéò ðñþôåò ìåôáîý
äñüìùí êáé óéäçñïäñüìùí. Õðü ôï SAPARD, ðüñïé ðïõ
öèÜíïõí ôá 500 åêáô. åõñþ åôçóßùò êáôåõèýíïíôáé óôçí åíß -
ó÷õóç áíáðôõîéáêþí ó÷åäßùí ãéá ãåùñãéêÝò êáé áãñïôéêÝò
ðåñéï÷Ýò, ôá ïðïßá Ý÷ïõí ó÷åäéáóôåß áðü ôéò ßäéåò ôéò ÷þñåò.
Ôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç èá åßíáé åðéëÝîéìá ãéá åíéó÷ýóåéò áðü ôá
ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá êáôÜ ôçí ðåñßïäï 2004 ìå 2006. Ïé
åíéó÷ýóåéò, ðïõ éóïäõíáìïýí ìå êÜðïõ 21,8 äéò åõñþ óõíï -
ëéêÜ ãéá ôá ôñßá Ýôç, èá óõãêåíôñùèïýí óå Ýíáí ðåñéïñéóìÝ -
íï áñéèìü ðåñéï÷þí ðñïôåñáéüôçôáò, ðñïêåéìÝíïõ íá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xxii
220525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:25 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ìåãéóôïðïéçèïýí ïé åðéðôþóåéò êáé íá åëá÷éóôïðïéçèïýí ôá
ðñïâëÞìáôá õëïðïßçóçò ôùí ðñïãñáììÜôùí. Ïé ðåñéï÷Ýò
ðñïôåñáéüôçôáò ðïõ åðéëÝ÷èçêáí áðü ôéò ÷þñåò äéáöÝñïõí
áéóèçôÜ áðü ôçí Üðïøç ôçò ó÷åôéêÞò óçìáóßáò ðïõ äßíåôáé
óôéò äáðÜíåò ãéá õðïäïìÞ, áíèñþðéíïõò ðüñïõò êáé ðáñá -
ãùãéêÝò åðåíäýóåéò, åí ìÝñåé áíôéêáôïðôñßæïíôáò ôéò äéáöï -
ñÝò óôçí õöéóôÜìåíç êáôÜóôáóç ôïõ êåöáëáéáêïý áðïèÝ -
ìáôïò óôéò áíôßóôïé÷åò áõôÝò ðåñéï÷Ýò.
Ç áíÜãêç áíÜðôõîçò ìéáò óôñáôçãéêÞò ðñïóÝããéóçò,
êáèþò êáé åóôßáóçò óå Ýíá ðåñéïñéóìÝíï áñéèìü ðñïôåñáéï -
ôÞôùí, ç ïðïßá õðïãñáììßóôçêå êáôÜ ôéò äéáðñáãìáôåýóåéò,ðñüêåéôáé íá äéáôçñçèåß êáé óôç öÜóç õëïðïßçóçò.
Åðéðñüóèåôá, èá ÷ñåéáóôåß íá äïèåß éäéáßôåñç ðñïóï÷Þ óôç
äéáóöÜëéóç ôçò ìÝãéóôçò óõíï÷Þò ìåôáîý ôùí Äéáñèñù -
ôéêþí Ôáìåßùí êáé åèíéêþí ðïëéôéêþí, óå ðåñéâáëëïíôéêÜæçôÞìáôá êáé óôéò ßóåò åõêáéñßåò. Ôáõôü÷ñïíá, ôï èÝìá ôçò
äéïéêçôéêÞò éêáíüôçôáò åîáêïëïõèåß íá áðïôåëåß ìÝëçìá,
ðáñÜ ôçí ðñüïäï ðïõ Ý÷åé åðéôåõ÷èåß ôüóï óå åèíéêü
êõâåñíçôéêü üóï êáé óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï, áí êáé ç
åìðåéñßá ôçò õëïðïßçóçò ðñïãñáììÜôùí óôçí ðñÜîç èá
óõíôåßíåé óôçí åíßó÷õóç ôçò éêáíüôçôáò.
Õð’ áõôü ôï ðñßóìá êáé õðü äéÜöïñá Üëëá, ç ðåñßïäïò
2004–2006 ìðïñåß íá èåùñçèåß ùò ìåôáâáôéêÞ, åðéôñÝðï -
íôáò óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç íá ðñïåôïéìÜóïõí ôï Ýäáöïò ãéáôçí åðüìåíç, êáé ðïëý ðéï ìáêñïðñüèåóìç, ðñïãñáììáôé -
êÞ ðåñßïäï.
Ç ðñüêëçóç óôï ìÝëëïí ãéá ôçí äéáñèñùôéêÞ ðïëéôéêÞ óôá
íÝá ÊñÜôç ÌÝëç åßíáé:
–íá ðñïóäéïñéóôïýí óå êÜèå ðåñéöÝñåéá ïé äéáñèñùôéêÝòáäõíáìßåò ðïõ Ý÷ïõí ôéò ðëÝïí åðéæÞìéåò åðéðôþóåéò
óôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá êáé óôï áíáðôõîéáêü äõíáìéêü
êáé íá äïèåß ðñïôåñáéüôçôá óôçí áíôéìåôþðéóç ðñþôé -
óôá áõôþí·
–íá äéáìïñöùèåß ìéá ìáêñïðñüèåóìç áíáðôõîéáêÞóôñáôçãéêÞ ãéá êÜèå ðåñéöÝñåéá, óýìöùíá ìå ôá óõã -
êñéôéêÜ éó÷õñÜ êáé áäýíáôá óçìåßá ôçò, áíáãíùñßæï -
íôáò üôé äåí åßíáé äõíáôüí íá áíôéìåôùðéóôïýí üëåò ïé
áíÜãêåò ôáõôü÷ñïíá êáé ôáîéíïìþíôáò ôá åðåíäõôéêÜÝñãá õðü ôï ðñßóìá ôçò áëëçëåðßäñáóçò ìåôáîý ôïõòêáé ôçò áíáðôõîéáêÞò ðïñåßáò ðïõ èá ðñÝðåé ìá -
êñïðñüèåóìá íá áêïëïõèçèåß·
–íá äïèåß ç äÝïõóá Ýìöáóç óå ðåñéâáëëïíôéêÜ æçôÞìáôá
êáôÜ ôç ëÞøç åðåíäõôéêþí áðïöÜóåùí, ðñïêåéìÝíïõ
íá äéáóöáëéóôåß üôé ç áíáðôõîéáêÞ ðïñåßá ðïõ åðéëÝ -
÷èçêå åßíáé áåéöüñïò·
–íá áðïöåõ÷èåß ç õðåñâïëéêÞ óõãêÝíôñùóç ôùíåðåíäýóåùí óôá óçìåñéíÜ áíáðôõîéáêÜ êÝíôñá, üðïõ
ïé åðéðôþóåéò óôçí ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá åíäå÷ï -
ìÝíùò íá åßíáé ïé ìÝãéóôåò âñá÷õðñüèåóìá, áëëÜ ðé -
èáíüí íá áðïâïýí åéò âÜñïò ìéáò éóïññïðçìÝíçò áíÜ -
ðôõîçò ìáêñïðñüèåóìá·
–íá âïçèçèåß ç åíäõíÜìùóç ôçò äéïéêçôéêÞò éêáíüôçôáòãéá ôï ó÷åäéáóìü, ôçí õëïðïßçóç êáé ôç äéá÷åßñéóç áíá -
ðôõîéáêþí ðñïãñáììÜôùí óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xxiii1 Ãéá ðáñÜäåéãìá, âë. T. Padoa-Schioppa, Efficiency, stability and equity — A strategy for the evolution of the economic system of the
European Community, Oxford University Press 1987, ðïõ ôïíßæåé üôé «õðÜñ÷ïõí óïâáñïß êßíäõíïé åðéäåßíùóçò ôùí ðåñéöåñåéáêþí
áíéóïññïðéþí êáôÜ ôç äéáäéêáóßá áðåëåõèÝñùóçò ôçò áãïñÜò ... (êáé) óå äéáñèñùôéêÜ áäýíáìåò ðåñéöÝñåéåò êáé ÷þñåò áðáéôïýíôáé
åðáñêÞ óõíïäåõôéêÜ ìÝôñá ðñïêåéìÝíïõ íá åðéôá÷õíèåß ç ðñïóáñìïãÞ ... ãéá ôï óêïðü áõôü ÷ñåéÜæïíôáé ìåôáññõèìßóåéò êáé
áíÜðôõîç ôùí Êïéíïôéêþí äéáñèñùôéêþí ôáìåßùí» (óåëßäåò 5-6).
2 Ó÷åôéêÜ ìå áõôü êá ôá ðñïçãïýìåíá èÝìáôá, âë. Agenda for a growing Europe, report of an independent high-level study group,
Sapir, July 2003.
230525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:25 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
chaired byAndré
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÅêôåíÞò óýíïøç
xxiv
240525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:25 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç
ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
Óôéò 10 Öåâñïõáñßïõ 2004, ç ÅðéôñïðÞ õéïèÝôçóå ìéá ðñüôá -
óç ãéá ôïí ðñïûðïëïãéóìü ôçò äéåõñõìÝíçò ÅõñùðáúêÞò
¸íùóçò1ôùí 27 Êñáôþí Ìåëþí ãéá ôçí ðåñßïäï 2007–2013.
ÁõôÞ Þôáí ìéá óçìáßíïõóá áðüöáóç, ìå ôçí ÅðéôñïðÞ íá
õéïèåôåß ôçí Üðïøç üôé áðáéôåßôáé íá åíéó÷õèåß ç ðáñÝìâáóç
ôçò ¸íùóçò óå ìéá óåéñÜ êñßóéìùí ôïìÝùí ðïëéôéêÞò. Åé -
äéêüôåñá, ç ÅðéôñïðÞ áðïöÜóéóå üôé ìéá öéëüäïîç ðïëéôéêÞ
óõíï÷Þò èá ðñÝðåé íá áðïôåëåß Ýíá æùôéêü óôïé÷åßï ôïõ óõ -
íïëéêïý ðáêÝôïõ. ÓçìáíôéêÜ, ç ÅðéôñïðÞ Ý÷åé ôçí Üðïøç
üôé, óôç íÝá äéÜñèñùóç ôïõ ðñïûðïëïãéóìïý, èá ðñÝðåé íá
äïèåß óôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò ìéá åíéáßá êáé äéáöáíÞò äçìï -
óéïíïìéêÞ êáôçãïñßá, êÜôé áðáñáßôçôï ðñïêåéìÝíïõ íá ðá -
ñÝ÷åôáé ç âåâáéüôçôá êáé ç óôáèåñüôçôá ðïõ åßíáé áíáãêáßåò
ãéá ôï ó÷åäéáóìü ôçò äåýôåñçò ãåíéÜò åèíéêþí êáé ðåñéöåñåé -
áêþí ðïëõåôþí ðñïãñáììÜôùí.
Ç áðüöáóç áíôáíáêëïýóå ôéò åñãáóßåò ðïõ Ý÷ïõí
óõíôåëåóèåß ìåôÜ ôç äçìïóßåõóç ôçò Äåýôåñçò ¸êèåóçò ãéá
ôç Óõíï÷Þ ôï 2001, ç ïðïßá îåêßíçóå ôç óõæÞôçóç ãéá ôï ìÝë -
ëïí ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ óå ìéá äéåõñõìÝíç ¸íùóç,
êáôÜ ôçí ðåñßïäï ðïõ áñ÷ßæåé ôï 2007. Ôá óõìðåñÜóìáôá
ôçò Ôñßôçò ¸êèåóçò ãéá ôç Óõíï÷Þ ðïõ áêïëïõèïýí ðáñïõ -
óéÜæïõí ìéá ëåðôïìåñÞ ðñüôáóç ãéá ôéò ðñïôåñáéüôçôåò êáé
ôï óýóôçìá äéáíïìÞò ãéá ôá íÝáò ãåíéÜò ðñïãñÜììáôá óôï
ðëáßóéï ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ, óå ðëÞñç óõììüñöù -
óç ìå ôéò ãåíéêÝò êáôåõèõíôÞñéåò ãñáììÝò ðïõ äéáôõðþèç -
êáí óôéò äçìïóéïíïìéêÝò ðñïïðôéêÝò. ÌåôÜ ôéò åéóáãùãéêÝò
ðáñáôçñÞóåéò, ôï ÌÝñïò 1 ðáñïõóéÜæåé ôéò íÝåò ðñïôåñáéü -
ôçôåò ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ. Ôï ÌÝñïò 2 ðåñéãñÜöåé ôá
êýñéá óôïé÷åßá åíüò íÝïõ óõóôÞìáôïò äéáíïìÞò. Ôï ÌÝñïò 3
äéáôõðþíåé ôéò óõíÝðåéåò ãéá ôïõò ðüñïõò.
Áîßæåé íá ãßíåé ç õðüìíçóç üôé ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò — Ýíáò
áðü ôïõò óôõëïâÜôåò ôïõ åõñùðáúêïý ïéêïäïìÞìáôïò ìáæß
ìå ôçí åíéáßá áãïñÜ êáé ôçí íïìéóìáôéêÞ Ýíùóç — áðïôåëåß
ôçí ìüíç ðïëéôéêÞ ôçò ÅõñùðáúêÞò ¸íùóçò ðïõ ñçôÜ åðé -
ëáìâÜíåôáé ôùí ïéêïíïìéêþí êáé êïéíùíéêþí áíéóïôÞôùí.Áðïôåëåß, åðïìÝíùò, ìéá ðïëý óõãêåêñéìÝíç ðïëéôéêÞ, ç
ïðïßá óõíåðÜãåôáé ìéá ìåôáâßâáóç ðüñùí ìåôáîý ôùí
Êñáôþí Ìåëþí ìÝóù ôïõ ðñïûðïëïãéóìïý ôçò Åõñùðáú -
êÞò ¸íùóçò, ìå óêïðü ôçí åíßó÷õóç ôçò ïéêïíïìéêÞò ìåãÝ -
èõíóçò êáé ôçò áåéöüñïõ áíÜðôõîçò ìÝóù åðåíäýóåùí óå
áíèñþðïõò êáé óå õëéêü êåöÜëáéï.
Áõôü óçìáßíåé, åðßóçò, üôé ç Ýííïéá ôçò óõíï÷Þò ðïõ Ý÷åé
éó÷ýóåé óôï åõñùðáúêü åðßðåäï äåí õðÞñîå ìéá ðáèçôéêÞ
Ýííïéá ðïõ áöïñÜ óôçí áíáêáôáíïìÞ ôïõ åéóïäÞìáôïò,
áëëÜ ìéá äõíáìéêÞ ðïëéôéêÞ ðïõ åðéäéþêåé ôç äçìéïõñãßá
ðüñùí ìå ôï íá óôï÷åýåé óôïõò ðáñÜãïíôåò ôçò ïéêïíïìéêÞò
áíôáãùíéóôéêüôçôáò êáé ôçò áðáó÷üëçóçò, éäßùò åêåß üðïõ
ôï ìç áîéïðïéçìÝíï äõíáìéêü åßíáé õøçëü.
ÔÝóóåñéò ðñïêëÞóåéò ãéá ôï ìÝëëïí
×ñåéÜæåôáé ðåñéóóüôåñç óõíï÷Þ
óå ìéá äéåõñõìÝíç ¸íùóç
Ç äéåýñõíóç ôçò ¸íùóçò óå 25 ÊñÜôç ÌÝëç, êáé óôç óõíÝ -
÷åéá óå 27 Þ êáé ðåñéóóüôåñá, èá áðïôåëÝóåé ìéá ðñùôïöá -
íÞ ðñüêëçóç ãéá ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá êáé ôçí åóùôåñéêÞ
óõíï÷Þ ôçò ¸íùóçò. ¼ðùò êáôáäåéêíýåôáé óôçí ðáñïýóá
ìåëÝôç, ç äéåýñõíóç èá ìåãáëþóåé ôï ÷Üóìá óôçí ïéêïíïìé -
êÞ áíÜðôõîç, èá ìåôáôïðßóåé ãåùãñáöéêÜ ðñïò áíáôïëÜò ôï
ðñüâëçìá ôùí áíéóïôÞôùí êáé èá åðéäåéíþóåé ôçí êáôÜóôá -
óç óôçí áðáó÷üëçóç: ïé êïéíùíéêï-ïéêïíïìéêÝò áíéóüôçôåò
èá äéðëáóéáóôïýí êáé ôï ìÝóï ÁÅÐ óôçí ¸íùóç èá ìåéùèåß
êáôÜ 12,5%.
Ôáõôü÷ñïíá, ôï óýíïëï ôçò ¸íùóçò áíôéìåôùðßæåé ðñï -
êëÞóåéò ðïõ ðñïÝñ÷ïíôáé áðü ìéá åíäå÷üìåíç åðéôÜ÷õíóç
ôçò ïéêïíïìéêÞò áíáäéÜñèñùóçò ùò áðïôÝëåóìá ôçò ðá -
ãêïóìéïðïßçóçò, ôïõ áíïßãìáôïò ôïõ åìðïñßïõ, ôçò ôå÷íï -
ëïãéêÞò åðáíÜóôáóçò, ôçò áíÜðôõîçò ôçò ïéêïíïìßáò êáé
êïéíùíßáò ôçò ãíþóçò, ôçò ãÞñáíóçò ôïõ ðëçèõóìïý êáé
ôçò áýîçóçò ôçò ìåôáíÜóôåõóçò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þxxv
250525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:25 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ç äçìïãñáöéêÞ ãÞñáíóç óôçí Åõñþðç åßíáé ìéá éäéáßôåñç
ðñüêëçóç. Ïé ðåñéöåñåéáêÝò äéáöïñïðïéÞóåéò áíáöïñéêÜ
ìå áõôü ôï æÞôçìá åßíáé óçìáíôéêÝò, áíôéêáôïðôñßæïíôáò
ôÜóåéò ãïíéìüôçôáò êáé èíçóéìüôçôáò, êáèþò êáé ìåôáíÜ -
óôåõóçò. Ç áíôéìåôþðéóç ôùí ðñïâëçìÜôùí äåí åßíáé
áðëþò æÞôçìá ÷åéñéóìïý ìéáò áýîçóçò ôïõ åîáñôþìåíïõ
ðëçèõóìïý. Áðáéôåßôáé åðßóçò íá äéáóöáëéóôåß üôé ïé åèíéêÝò
êáé ðåñéöåñåéáêÝò óôñáôçãéêÝò åßíáé ðñïóáñìïóìÝíåò óôéò
äçìïãñáöéêÝò óõíèÞêåò êáé, éäéáéôÝñùò, üôé åßíáé óå èÝóç íá
ðñïùèÞóïõí åíåñãçôéêÝò ðïëéôéêÝò ãÞñáíóçò êáé íá
åêìåôáëëåõôïýí ôï óõ÷íÜ ìç ðëÞñùò áîéïðïéçìÝíï
äõíáìéêü ôïõ çëéêéùìÝíïõ ðëçèõóìïý.
ÔÝëïò, ç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç óôçí ÅÅ Ý÷åé åðéâñáäõíèåß
áéóèçôÜ êáôÜ ôá ôñßá Ýôç ðïõ ìåóïëÜâçóáí áðü ôç äçìïóß -
åõóç ôçò ôåëåõôáßáò ¸êèåóçò ãéá ôç Óõíï÷Þ. Ùò áðï -
ôÝëåóìá, Ý÷åé áõîçèåß îáíÜ ç áíåñãßá óå ðïëëÜ ìÝñç ôçò
¸íùóçò, ìå üëåò ôéò êïéíùíéêÝò óõíÝðåéåò ðïõ áõôü óõíå -
ðÜãåôáé. Ùò Ýíá óçìåßï åêêßíçóçò ãéá ôï ìÝëëïí, ç ¸íùóç
èá ðñÝðåé íá åêìåôáëëåõèåß ðëÞñùò ôéò åõêáéñßåò ðïõ ðá -
ñÝ÷ïíôáé áðü ôçí ôñÝ÷ïõóá ôÜóç ãéá áíÜêáìøç.
Åíéó÷ýïíôáò ôéò ðñïôåñáéüôçôåò ôçò ¸íùóçòÓå ìéá ðñïóðÜèåéá íá âåëôéùèåß ç åðßäïóç ôçò ïéêïíïìß -
áò ôçò ÅÅ, ïé Áñ÷çãïß Êñáôþí êáé ÊõâåñíÞóåùí ôçò
¸íùóçò ðïõ óõíáíôÞèçêáí óôçí Ëéóóáâþíá ôïí ÌÜñ -
ôéï 2000 äéáôýðùóáí ìéá óôñáôçãéêÞ ðïõ áðïóêïðåß óôï
íá êáôáóôÞóåé ôçí Åõñþðç ìÝ÷ñé ôï 2010 ôçí ðëÝïí åðé -
ôõ÷çìÝíç êáé áíôáãùíéóôéêÞ âáóéóìÝíç óôç ãíþóç ïéêï -
íïìßá ðáãêïóìßùò. Ôï Óõìâïýëéï ôçò Íßêáéáò ôïí
ÄåêÝìâñéï 2000 ìåôÝöñáóå ôïõò óôü÷ïõò ôçò Ëéóóáâþ -
íáò ãéá ôç ìåßùóç ôçò öôþ÷åéáò óå ìéá óõíôïíéóìÝíç
óôñáôçãéêÞ ôçò ÅÅ ãéá ôçí êïéíùíéêÞ Ýíôáîç. Óôï Óõì -
âïýëéï ôïõ ÃêÝôåìðïñãê ôïí Éïýíéï 2001 äéåõñýíèçêå ç
óôñáôçãéêÞ ôçò Ëéóóáâþíáò, ðñïóèÝôïíôáò íÝá Ýìöáóç
óôçí ðñïóôáóßá ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò êáé óôçí åðßôåõîç
åíüò ðéï áåéöüñïõ ðñüôõðïõ áíÜðôõîçò.
Ç ðïëéôéêÞ ãéá ôç óõíï÷Þ óõìâÜëëåé óçìáíôéêÜ óôçí
ðñáãìáôïðïßçóç áõôþí ôùí óôü÷ùí. Óôçí ðñáãìáôéêüôç -
ôá, ç áíÜðôõîç êáé ç óõíï÷Þ åßíáé áëëçëïåíéó÷õüìåíåò.
ÌÝóù ôçò ìåßùóçò ôùí áíéóïôÞôùí, ç ¸íùóç óõíôåßíåé óôï
íá äéáóöáëéóôåß üôé üëåò ïé ðåñéöÝñåéåò êáé ïé êïéíùíéêÝò
ïìÜäåò ìðïñïýí íá óõìâÜëëïõí óôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõ -
îç ôçò ¸íùóçò êáé íá ùöåëçèïýí áð’ áõôÞí. Ôá ¢ñèñá 3 êáé
158 ôçò ÓõíèÞêçò áíôáíáêëïýí áõôü ôï üñáìá, ôï ïðïßï
Ý÷åé åíéó÷õèåß óôï ó÷Ýäéï ÓõíôÜãìáôïò ìÝóù ôçò åéóáãùãÞò
ìéá óáöÝóôåñçò áíáöïñÜò óôçí åäáöéêÞ äéÜóôáóç ôçò
óõíï÷Þò.Ç ðïëéôéêÞ ãéá ôç óõíï÷Þ åßíáé åðßóçò áíáãêáßá óå ìéá êáôÜ -
óôáóç êáôÜ ôçí ïðïßá Üëëåò ÊïéíïôéêÝò ðïëéôéêÝò Ý÷ïõí óç -
ìáíôéêÜ ïöÝëç, óå óõíäõáóìü ìå ðåñéïñéóìÝíá áëëÜ ôïðéêÜ
åðéêåíôñùìÝíá êüóôç. Ç ðïëéôéêÞ ãéá ôç óõíï÷Þ âïçèÜ óôï
íá áðëùèïýí ôá ïöÝëç. Ìå ôï íá ðñïâëÝðåé ôçí áëëáãÞ êáé
íá äéåõêïëýíåé ôçí ðñïóáñìïãÞ, ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò ìðïñåß
íá óõíôåßíåé óôç ìåßùóç ôùí áñíçôéêþí åðéðôþóåùí.
Ãéá ôï ëüãï áõôü, ç ðïëéôéêÞ ãéá ôç óõíï÷Þ, óå üëåò ôéò äéá -
óôÜóåéò ôçò, ðñÝðåé íá ãßíåé áíôéëçðôÞ ùò åíéáßï êáé
áíáðüóðáóôï ìÝñïò ôçò óôñáôçãéêÞò ôçò Ëéóóáâþíáò,
áêüìá êé áí óÞìåñá, üðùò åðåóÞìáíå ç ÅðéôñïðÞ óôéò äç -
ìïóéïíïìéêÝò ðñïïðôéêÝò, ï ó÷åäéáóìüò ðïëéôéêÞò ðïõ
õðüêåéôáé ôçò óôñáôçãéêÞò ôçò Ëéóóáâþíáò ÷ñÞæåé ïëïêëÞ -
ñùóçò êáé åíçìÝñùóçò. Ìå Üëëá ëüãéá, ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò
÷ñåéÜæåôáé íá åíóùìáôþóåé ôïõò óôü÷ïõò ôçò Ëéóóáâþíáò
êáé ôïõ ÃêÝôåìðïñãê êáé íá êáôáóôåß Ýíá ü÷çìá-êëåéäß ãéá
ôçí ðñáãìáôïðïßçóÞ ôïõò ìÝóù ôùí åèíéêþí êáé
ðåñéöåñåéáêþí áíáðôõîéáêþí ðñïãñáììÜôùí.
ÁõîÜíïíôáò ôçí ðïéüôçôá þóôå íá ðñïùèçèåß
ìéá ðéï éóïññïðçìÝíç êáé áåéöüñïò áíÜðôõîç
ÁõôÞ ç ¸êèåóç êáèéóôÜ åìöáíÝò üôé ïé áíéóüôçôåò óôçí ðá -
ñáãùãÞ, óôçí ðáñáãùãéêüôçôá êáé óôçí ðñüóâáóç óôçí
áðáó÷üëçóç, ïé ïðïßåò åîáêïëïõèïýí íá õößóôáíôáé ìåôáîý
÷ùñþí êáé ðåñéöåñåéþí, áðïññÝïõí áðü äéáñèñùôéêÝò
áäõíáìßåò óå ðáñÜãïíôåò-êëåéäéÜ ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò
— áíåðáñêÞò õöéóôÜìåíç õðïäïìÞ óå öõóéêü êáé
áíèñþðéíï êåöÜëáéï, Ýëëåéøç êáéíïôïìéêÞò éêáíüôçôáò êáé
ðåñéöåñåéáêÞò äéáêõâÝñíçóçò êáé ÷áìçëü åðßðåäï
ðåñéâáëëïíôéêïý êåöáëáßïõ.
Ôï êüóôïò ôçò ìç åðéäßùîçò ìéáò óèåíáñÞò ðïëéôéêÞò ãéá ôç
óõíï÷Þ, ìå óôü÷ï íá ðñïùèçèåß ç áíÜðôõîç êáé íá áíôéìå -
ôùðéóèïýí ïé áíéóüôçôåò, ìåôñÜôáé, åðïìÝíùò, ü÷é ìüíï óå
üñïõò ðïõ áöïñïýí óôçí áðþëåéá ôçò áôïìéêÞò êáé óõëëï -
ãéêÞò åõçìåñßáò, áëëÜ êáé óå ïéêïíïìéêïýò üñïõò, ùò
áðþëåéá äõíçôéêïý ðñáãìáôéêïý åéóïäÞìáôïò êáé
õøçëüôåñïõ âéïôéêïý åðéðÝäïõ. ÄåäïìÝíùí ôùí áëëçëå -
îáñôÞóåùí ðïõ åßíáé åããåíåßò óå ìéá ïëïêëçñùìÝíç ïéêïíï -
ìßá, áõôÝò ïé áðþëåéåò äåí ðåñéïñßæïíôáé óôéò ëéãüôåñï áíôá -
ãùíéóôéêÝò ðåñéöÝñåéåò Þ óå Üôïìá ðïõ åßíáé Üíåñãá Þ ðïõ
áðáó÷ïëïýíôáé óå ìç ðáñáãùãéêÝò èÝóåéò åñãáóßáò, áëëÜ
åðçñåÜæïõí ôïõò ðÜíôåò åíôüò ôçò ¸íùóçò.
Ç åíäõíÜìùóç ôçò ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò,
ìÝóù ïñèÜ óôï÷ïèåôçìÝíùí åðåíäýóåùí óå üëç ôçí
¸íùóç êáé ôçò ðáñï÷Þò ïéêïíïìéêþí åõêáéñéþí ðïõ âïç -
èïýí ôá Üôïìá íá ðñáãìáôïðïéÞóïõí ôéò äõíáôüôçôÝò ôïõò,
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxvi
260525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:26 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
èá õðïóôçñßîåé, êáô’ åðÝêôáóç, ôï áíáðôõîéáêü äõíáìéêü
ôçò ïéêïíïìßáò ôçò ÅÅ ùò óýíïëï ðñïò êïéíü üöåëïò üëùí.
Ìå ôï íá äéáóöáëßæåé ìéá ðéï éóïññïðçìÝíç êáôáíïìÞ ôçò
ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò óå üëç ôçí ¸íùóç, ç
ðåñéöåñåéáêÞ ðïëéôéêÞ óõíôåßíåé óôç ìåßùóç ôùí ðéÝóåùí
ðïõ äçìéïõñãïýíôáé áðü ôçí õðåñóõãêÝíôñùóç, ôç
óõìöüñçóç êáé ôéò óôåíþóåéò.
Ìéá íÝá åôáéñéêÞ ó÷Ýóç ãéá ôç óõíï÷ÞÇ ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ èá ðñÝðåé åðß -
óçò íá áðïôåëÝóåé åõêáéñßá ãéá ìåãáëýôåñç áðïôåëåóìá -
ôéêüôçôá, äéáöÜíåéá êáé ðïëéôéêÞ õðåõèõíüôçôá. Áõôü áðáé -
ôåß, ðÜíù áð’ üëá, ôïí ðñïóäéïñéóìü ìéáò óôñáôçãéêÞò
ðñïóÝããéóçò ôçò ðïëéôéêÞò, áðïóáöçíßæïíôáò ôéò ðñïôå -
ñáéüôçôÝò ôçò, äéáóöáëßæïíôáò ôï óõíôïíéóìü ìå ôï óýóôçìá
ïéêïíïìéêÞò êáé êïéíùíéêÞò äéáêõâÝñíçóçò êáé êáèéóôþíôáò
åöéêôÞ ìéá ôáêôéêÞ, áíïé÷ôÞ åðéóêüðçóç ôçò óõíôåëåóèåßóáò
ðñïüäïõ.
Áðü ôá ðáñáðÜíù ðñïêýðôåé ùò öõóéêü åðáêüëïõèï ç
áíÜãêç íá åíäõíáìùèïýí ïé èåóìéêÝò éêáíüôçôåò óå êÜèå
åðßðåäï äéáêõâÝñíçóçò åíôüò üëçò ôçò ¸íùóçò, Ý÷ïíôáò
ùò óôÞñéãìá Ýíá áðü ôá äõíáôÜ óçìåßá-êëåéäéÜ ôçò
ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ.
Ìéá íÝá áñ÷éôåêôïíéêÞ ãéá ôçí ðïëéôéêÞ
óõíï÷Þò ôçò ÅÅ ìåôÜ ôï 2006
Ðéï óôï÷ïèåôçìÝíåò ðáñåìâÜóåéò
Óôç äçìüóéá óõæÞôçóç ãéá ôï ìÝëëïí ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõ -
íï÷Þ ðïõ áíáöÝñèçêå ðéï ðÜíù, Ýíá ãåíéêü óõìðÝñáóìá
Þôáí üôé õðÜñ÷ïõí ìéá óåéñÜ áðü èÝìáôá ðïõ åßíáé óçìáíôé -
êÜ ãéá ôç óõíï÷Þ óôçí ¸íùóç ùò óýíïëï. (… « ôá èÝìáôá
ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò, ôçò áåéöüñïõ áíÜðôõîçò êáé ôçò ïé -
êïíïìéêÞò êáé êïéíùíéêÞò áíáäéÜñèñùóçò áöïñïýí üëá ôá
ÊñÜôç ÌÝëç»2). Ôá óôïé÷åßá áõôÜ áðïôåëïýí êëåéäß ãéá ôçí
êáôáíüçóç ôçò ðñüôáóçò ðïõ áêïëïõèåß ãéá ôéò ìåëëïíôéêÝò
ðñïôåñáéüôçôåò.
Êáô’ ïõóßáí, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé üôé èá ðñÝðåé ïé äñÜ -
óåéò ðïõ åíéó÷ýïíôáé áðü ôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò íá åóôéÜ -
æïõí óå åðåíäýóåéò óå Ýíá ðåñéïñéóìÝíï áñéèìü Êïéíï -
ôéêþí ðñïôåñáéïôÞôùí, ðïõ èá áíôáíáêëïýí ôçí áôæÝíôá
ôçò Ëéóóáâþíáò êáé áõôÞí ôïõ ÃêÝôåìðïñãê, êáé üðïõ
ìðïñåß íá áíáìÝíåôáé üôé ïé ÊïéíïôéêÝò ðáñåìâÜóåéò èá
åðéöÝñïõí Ýíá áðïôÝëåóìá ìü÷ëåõóçò êáé óçìáíôéêÞ
ðñïóôéèÝìåíç áîßá. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ãéá ôá ðåñéöåñåéáêÜðñïãñÜììáôá ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé Ýíáí âáóéêü êáôÜëï -
ãï ðïõ áðïôåëåßôáé áðü Ýíáí ðåñéïñéóìÝíï áñéèìü
èåìÜôùí-êëåéäéÜ, ùò áêïëïýèùò: êáéíïôïìßá êáé ïéêï -
íïìßá ôçò ãíþóçò, ðåñéâÜëëïí êáé ðñüëçøç
êéíäýíùí, ðñïóâáóéìüôçôá êáé õðçñåóßåò ãåíéêïý
ïéêïíïìéêïý åíäéáöÝñïíôïò. Ôá ðñïãñÜììáôá ðïõ
ó÷åôßæïíôáé ìå ôçí áðáó÷üëçóç èá ðñÝðåé íá åðéêåíôñù -
è ï ý íó ô ç íõ ë ï ð ï ß ç ó çô ù íì å ô á ñ ñ õ è ì ß ó å ù íð ï õá ð á é -
ôïýíôáé ãéá íá óçìåéùèåß ðñüïäïò ðñïò ôçí ðëÞñç
áðáó÷üëçóç, ãéá íá âåëôéùèåß ç ðïéüôçôá êáé ç ðáñáãù -
ãéêüôçôá óôçí åñãáóßá êáé íá ðñïùèçèåß ç êïéíùíéêÞ
Ýíôáîç êáé óõíï÷Þ, óýìöùíá ìå ôéò êáôåõèõíôÞñéåò
ãñáììÝò êáé õðïäåßîåéò ðïõ åìðåñéÝ÷åé ç ÅõñùðáúêÞ
ÓôñáôçãéêÞ Áðáó÷üëçóçò .
ÁõôÜ ôá èÝìáôá ðñïôåñáéüôçôáò èá Þôáí âÜóéìá ãéá ôçí
¸íùóç ãåíéêÜ, áëëÜ èá ðñÝðåé íá óõìðëçñùèïýí êáé íá
åðåêôáèïýí þóôå íá ëÜâïõí õðüøç ôéò åéäéêÝò áíÜãêåò ôùí
ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíùí ðåñéöåñåéþí êáé Êñáôþí Ìåëþí,
üðïõ åîáêïëïõèïýí íá õðÜñ÷ïõí ðñüóèåôåò áíÜãêåò, ãéá
ðáñÜäåéãìá, óå ó÷Ýóç ìå ôçí ðáñï÷Þ õðïäïìÞò êáé ôçí ïé -
êïäüìçóç èåóìéêÞò éêáíüôçôáò. Ôá æçôÞìáôá áõôÜ åîåôÜæï -
íôáé ðáñáêÜôù (âë. åðßóçò ôï ðñþôï Ðëáßóéï óôï ôÝëïò
áõôÞò ôçò åíüôçôáò ãéá ëåðôïìÝñåéåò).
Ôñåéò ÊïéíïôéêÝò ðñïôåñáéüôçôåò
Ç åðéäßùîç ôùí èåìÜôùí ðñïôåñáéüôçôáò èá ðñÝðåé íá
ïñãáíùèåß âÜóåé åíüò áðëïðïéçìÝíïõ êáé ðéï äéáöáíïýò
ðëáéóßïõ, ìå ôá ðñïãñÜììáôá ìåëëïíôéêÞò ãåíéÜò íá åßíáé
ïìáäïðïéçìÝíá óå ôñåéò êáôçãïñßåò: óýãêëéóç · ðåñéöå -
ñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá êáé áðáó÷üëçóç· åäáöéêÞ
óõíåñãáóßá.
Óýãêëéóç: ç åíßó÷õóç ôçò áíÜðôõîçò êáé ôùí
äçìéïõñãßáò èÝóåùí åñãáóßáò óôá ëéãüôåñï
áíáðôõãìÝíá ÊñÜôç ÌÝëç êáé ðåñéöÝñåéåò
Ôá ðñïãñÜììáôá óýãêëéóçò áöïñïýí óôá ëéãüôåñï áíá -
ðôõãìÝíá ÊñÜôç ÌÝëç êáé ðåñéöÝñåéåò, ðïõ óýìöùíá ìå
ôç ÓõíèÞêç áðïôåëïýí ôçí õð’ áñéèìüí Ýíá ðñïôåñáéüôç -
ôá ôçò ÊïéíïôéêÞò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ. Ç ÓõíèÞêç
áðáéôåß ìéá ìåßùóç ôùí áíéóïôÞôùí ìåôáîý « ôùí åðéðÝ -
äùí áíÜðôõîçò ôùí äéáöüñùí ðåñéöåñåéþí êáé óôç ìåßù -
óç ôçò êáèõóôÝñçóçò ôùí ðëÝïí ìåéïíåêôéêþí
ðåñéöåñåéþí Þ íÞóùí, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí áãñï -
ôéêþí ðåñéï÷þí» (¢ñèñï 158). Ç äéåýñõíóç èá åðéöÝñåé
ìéá ðñùôïöáíÞ áýîçóç ôùí áíéóïôÞôùí åíôüò ôçò ¸íù -
óçò, ç ìåßùóç ôùí ïðïßùí èá áðáéôÞóåé ìáêñï÷ñüíéåò,
åðßìïíåò ðñïóðÜèåéåò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxvii
270525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:26 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ï óôü÷ïò áõôüò èá ðñÝðåé íá áöïñÜ, ðñþôá êáé êýñéá, áõ -
ôÝò ôéò ðåñéöÝñåéåò3, óôéò ïðïßåò ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åßíáé
êÜôù áðü ôï 75% ôïõ Êïéíïôéêïý ìÝóïõ üñïõ4.
Áð’ áõôÞ ôç óêïðéÜ, ï êýñéïò óôü÷ïò ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõ -
íï÷Þ èá ðñÝðåé íá åßíáé ç ðñïþèçóç ôùí óõíèçêþí ðïõ
åíéó÷ýïõí ôçí áíÜðôõîç êáé ôùí ðáñáãüíôùí ðïõ ïäçãïýí
óôçí ðñáãìáôéêÞ óýãêëéóç. Ïé óôñáôçãéêÝò èá ðñÝðåé íá
êáôáñôßæïõí ó÷Ýäéá ãéá ôçí áíÜðôõîç ìéáò ìáêñï÷ñüíéáò
áíôáãùíéóôéêüôçôáò êáé áðáó÷üëçóçò.
Ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé ç ðñïóùñéíÞ åíßó÷õóç íá éó÷ýåé, óå
áõôÞí ôçí êáôçãïñßá, ãéá ôéò ðåñéöÝñåéåò óôéò ïðïßåò ôï êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ èá åßíáé êÜôù áðü ôï 75% ôïõ Êïéíïôéêïý ìÝ -
óïõ üñïõ, üðùò áõôüò õðïëïãßóôçêå ãéá ôçí ¸íùóç ôùí
ÄåêáðÝíôå (ôï áðïêáëïýìåíï óôáôéóôéêü áðïôÝëåóìá ôçò
äéåýñõíóçò). ÁõôÝò áðïôåëïýí ðåñéöÝñåéåò üðïõ ïé áíôéêåé -
ìåíéêÝò óõíèÞêåò äåí Ý÷ïõí ìåôáâëçèåß, áí êáé ôï êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ ôïõò èá åßíáé ó÷åôéêÜ õøçëüôåñï óôçí äéåõñõ -
ìÝíç ¸íùóç. ×Üñéí äéêáéïóýíçò, êáé ãéá íá åðéôñáðåß óôéò
åí ëüãù ðåñéöÝñåéåò íá ïëïêëçñþóïõí ôç äéáäéêáóßá
óýãêëéóçò, ç åíßó÷õóç èá ðñÝðåé íá åßíáé ìåãáëýôåñç áð’
ü,ôé áðïöáóßóôçêå óôï Âåñïëßíï ôï 1999 ãéá ôéò
áðïêáëïýìåíåò ‘óôáäéáêÞò åîüäïõ’ ðåñéöÝñåéåò ôçò
ôñÝ÷ïõóáò ãåíéÜò.
ÐñÝðåé íá åðéóçìáíèåß üôé ç ÅðéôñïðÞ, ìå ôï íá õðïâÜëëåé
áõôÞí ôçí ðñüôáóç, ôÜóóåôáé õðÝñ ôçò ðéï áõóôçñÞò áðü
ôéò ôÝóóåñéò åíáëëáêôéêÝò äõíáôüôçôåò ðïõ ðáñïõóéÜóôç -
êáí óôçí Äåýôåñç ¸êèåóç ãéá ôç óõíï÷Þ, åðéäéþêïíôáò ôç
óõãêÝíôñùóç êáé ãåíéêÜ ìéá ðéï áðïôåëåóìáôéêÞ ðïëéôéêÞ
óõíï÷Þò. ÐñÝðåé íá ãßíåé êáôáíïçôü üôé ç åíßó÷õóç áõôÞ èá
ðñÝðåé íá ëÞîåé ôï 2013 êáé íá ìçí áêïëïõèçèåß áðü ìéá
áêüìç ðåñßïäï óôáäéáêÞò åîüäïõ.
Ôá ðñïãñÜììáôá èá õðïóôçñßæïíôáé áðü ôïõò ÷ñçìáôïïé -
êïíïìéêïýò ðüñïõò ôïõ Åõñùðáúêïý Ôáìåßïõ Ðåñéöåñåéá -
êÞò ÁíÜðôõîçò (ÅÔÐÁ), ôïõ Åõñùðáúêïý Êïéíùíéêïý Ôáì -
åßïõ (ÅÊÔ) êáé ôïõ Ôáìåßïõ Óõíï÷Þò5, óýìöùíá ìå ôéò áñ÷Ýò
ðïõ äéáôõðþíïíôáé óôç ÓõíèÞêç.
Õðü ôýðïí ðáñáäåßãìáôïò, ôï ÅÔÐÁ èá ðáñÝ÷åé åíßó÷õóç
ãéá:
–ôïí åêóõã÷ñïíéóìü êáé ôç äéáöïñïðïßçóç ôçò ïéêïíïìé -
êÞò äéÜñèñùóçò ôùí Êñáôþí Ìåëþí êáé ôùí
ðåñéöåñåéþí, ìå éäéáßôåñç ðñïóï÷Þ óôçí êáéíïôïìßá êáé
óôçí åðé÷åéñçìáôéêÞ ðñùôïâïõëßá, óõãêåêñéìÝíá ìÝóù
ôçò äçìéïõñãßáò óôåíüôåñùí äåóìþí ìåôáîý åñåõíç -
ôéêþí éäñõìÜôùí êáé âéïìç÷áíßáò, ôçò äéåõêüëõíóçòôüóï ôçò ðñüóâáóçò óôéò ôå÷íïëïãßåò ôçò ðëçñïöïñß -
áò êáé ôçò åðéêïéíùíßáò (ÔÐÅ) üóï êáé ôçò ÷ñÞóçò
áõôþí, ôçò áíÜðôõîçò óõíèçêþí åõíïúêþí ãéá ôçí
Å&Á, ôçò âåëôßùóçò ôçò ðñüóâáóçò óå ÷ñçìáôïäüôç -
óç êáé ôå÷íïãíùóßá êáé ôçò åíèÜññõíóçò íÝùí åðé÷åé -
ñçìáôéêþí ðñùôïâïõëéþí·
–ôçí åðÝêôáóç êáé áíáâÜèìéóç âáóéêþí õðïäïìþí,
üðùò ïé ìåôáöïñÝò, ïé ôçëåðéêïéíùíßåò êáé ôá äßêôõá
åíÝñãåéáò, ôá äßêôõá ýäñåõóçò êáé ïé ðåñéâáëëïíôéêÝò
åãêáôáóôÜóåéò·
–ôçí ðñïóôáóßá ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, óõãêåêñéìÝíá ìå ôï
íá ðáñÝ÷åôáé âïÞèåéá óôá ÊñÜôç ÌÝëç ãéá ôçí åðßôåõîç
ôçò ðëÞñïõò óõììüñöùóÞò ôïõò ìå ôï óýíïëï ôçò íï -
ìïèåóßáò ôçò ÅÅ, íá åíéó÷ýåôáé ç áíÜðôõîç ôùí ïéêïëï -
ãéêþí âéïìç÷áíéþí, íá áðïêáèßóôáíôáé åãêáôáëåëåéì -
ìÝíïé âéïìç÷áíéêïß ÷þñïé, íá åíéó÷ýïíôáé ìÝôñá ãéá
ôçí ðñüëçøç öõóéêþí êáé ôå÷íïëïãéêþí êéíäýíùí, ìå
åðåíäýóåéò óå õðïäïìÞ ðïõ èá óõíäÝïíôáé ìå ôï
Natura 2000, óõìâÜëëïíôáò Ýôóé óôçí áåéöüñï ïéêïíï -
ìéêÞ áíÜðôõîç, ôçí ðñïþèçóç êáèáñüôåñùí ìåôáöï -
ñéêþí ìåèüäùí êáé ôçí áíÜðôõîç êáé ÷ñÞóç áíáíåþóé -
ìçò åíÝñãåéáò·
–ôçí åíäõíÜìùóç ôçò èåóìéêÞò éêáíüôçôáò ôçò åèíéêÞò
êáé ðåñéöåñåéáêÞò äéïßêçóçò óôç äéá÷åßñéóç ôùí Äéáñ -
èñùôéêþí Ôáìåßùí êáé ôïõ Ôáìåßïõ Óõíï÷Þò.
ÔïÅÊÔ èá åíéó÷ýóåé ôï ñüëï ôïõ ùò ôï êýñéï Êïéíïôéêü ÷ñç -
ìáôïäïôéêü ìÝóï óôÞñéîçò ôçò ÅõñùðáúêÞò ÓôñáôçãéêÞò
Áðáó÷üëçóçò (ÅÓÁ). Èá ðáñÝ÷åé åíßó÷õóç ãéá:
–ôç âåëôßùóç ôçò ðïéüôçôáò êáé ôçò äåêôéêüôçôáò ôùí
èåóìþí ôçò áãïñÜò åñãáóßáò, ôùí óõóôçìÜôùí åêðáß -
äåõóçò êáé êáôÜñôéóçò êáé ôùí êïéíùíéêþí õðçñåóéþí
êáé ôùí õðçñåóéþí ìÝñéìíáò·
–ôçí áýîçóç ôùí åðåíäýóåùí óå áíèñþðéíï êåöÜëáéï,ìÝóù ôçò áíáâÜèìéóçò ôùí åêðáéäåõôéêþí åðéðÝäùí,
ôçò ðñïóáñìïãÞò ôùí äåîéïôÞôùí ôùí ðïëéôþí êáé ôçò
äéáóöÜëéóçò ôçò ðñüóâáóçò üëùí óôçí áãïñÜ
åñãáóßáò·
–ôçí ðñïþèçóç ôçò ðñïóáñìïãÞò ôçò äçìüóéáò äéïßêç -
óçò óôéò åêÜóôïôå áëëáãÝò, ìÝóù ôçò ïéêïäüìçóçò ôçò
äéïéêçôéêÞò éêáíüôçôáò.
Ç íÝá ãåíéÜ ðñïãñáììÜôùí ðïõ ó÷åôßæïíôáé ìå ôçí
áðáó÷üëçóç èá ðñÝðåé åðßóçò íá åðéäéþîåé ôçí áöïìïßùóç
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxviii
280525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:26 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ôá äéäáãìÜôùí ôçò ôñÝ÷ïõóáò Ðñùôïâïõëßáò EQUAL óå
üëç ôçí ÅÅ (ç ïðïßá êáëýðôåé ôçí êáéíïôïìßá, ôçí åíäõíÜ -
ìùóç, ôçí åôáéñéêÞ ó÷Ýóç êáé ôç äéåèíéêÞ óõíåñãáóßá óå
æçôÞìáôá áðáó÷üëçóçò).
ÔïÔáìåßï Óõíï÷Þò èá áöïñÜ óôá ÊñÜôç ÌÝëç ìå ÁEÅ
êÜôù áðü ôï 90% ôïõ Êïéíïôéêïý ìÝóïõ üñïõ6. ¼óï ãéá ôçí
ôñÝ÷ïõóá ðåñßïäï, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé íá äéáôçñçèåß ç
åíäéÜìåóç åêôßìçóç ôçò åðéëåîéìüôçôáò ãéá ôï Ôáìåßï
Óõíï÷Þò.
Óå óõìöùíßá ìå ôéò ðñïôåñáéüôçôåò ðïõ ôÝèçêáí áðü ôéò äç -
ìïóéïíïìéêÝò ðñïïðôéêÝò, ôï Ôáìåßï Óõíï÷Þò èá ðñÝðåé íá
áõîÞóåé ôç óõìâïëÞ ôïõ óôçí áåéöüñï áíÜðôõîç. Áð’ áõôÞ
ôç óêïðéÜ, èá ðáñáìåßíïõí ùò êåíôñéêÝò ðñïôåñáéüôçôåò ôá
äéåõñùðáúêÜ äßêôõá ìåôáöïñþí, üëùò éäéáéôÝñùò, êáèþò
êáé ôá Ýñãá åõñùðáúêïý åíäéáöÝñïíôïò êáé ïé ðåñéâáëëïíôé -
êÝò õðïäïìÝò. ÐñïêåéìÝíïõ íá åðéôåõ÷èåß ç äÝïõóá éóïññï -
ðßá, þóôå íá áíôáíáêëþíôáé ïé éäéáßôåñåò áíÜãêåò ôùí íÝùí
Êñáôþí Ìåëþí, ðñïâëÝðåôáé, åðßóçò, íá åíéó÷õèïýí Ýñãá
üðùò ïé óéäçñüäñïìïé, ç èáëÜóóéá êáé åóùôåñéêÞ íáõóé -
ðëïÀá êáèþò êáé ðñïãñÜììáôá ìåôáöïñþí ðïëëáðëþí ìÝ -
óùí åêôüò ôïõ ÔÅÍ-Ô, ïé âéþóéìåò áóôéêÝò ìåôáöïñÝò êáé ïé
ðåñéâáëëïíôéêÜ óçìáíôéêÝò åðåíäýóåéò óôïõò
ôïìåßò-êëåéäéÜ ôçò åíåñãåéáêÞò áðïäïôéêüôçôáò Þ ôçò
åíÝñãåéáò áðü áíáíåþóéìåò ðçãÝò.
ÐåñéöåñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá êáé áðáó÷üëçóç:
ðñïâëÝðïíôáò êáé ðñïùèþíôáò ôçí áëëáãÞ
Áí êáé ïé ðáñåìâÜóåéò óôá ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíá ÊñÜôç
ÌÝëç êáé ðåñéöÝñåéåò åîáêïëïõèïýí íá áðïôåëïýí ôçí
ðñïôåñáéüôçôá ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ, ç áíÜëõóç ôçò
Ôñßôçò ¸êèåóçò åðéâåâáéþíåé üôé õðÜñ÷ïõí, óå äéáöïñåôé -
êïýò âáèìïýò, óçìáíôéêÝò ðñïêëÞóåéò ðïõ áöïñïýí üëá ôá
ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ.
Åéäéêüôåñá, ôá ÊñÜôç ÌÝëç, ïé ðåñéöÝñåéåò êáé ïé ðïëßôåò
èá ðñÝðåé íá ðñïóáñìïóôïýí óå Ýíáí êüóìï ðïõ âéþíåé
ôá÷åßá ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ áëëáãÞ êáé áíáäéÜñèñù -
óç, ôçí ðáãêïóìéïðïßçóç ôïõ åìðïñßïõ, ôç ìåôáêßíçóç
ðñïò ìéá âáóéóìÝíç óôç ãíþóç ïéêïíïìßá êáé êïéíùíßá.
Èá ðñÝðåé, åðßóçò, íá áíôéìåôùðßóïõí ôéò éäéáßôåñåò
ðñïêëÞóåéò ðïõ áðïññÝïõí áðü ôç ãÞñáíóç ôïõ ðëçèõ -
óìïý, ôçí áõîáíüìåíç ìåôáíÜóôåõóç, ôéò åëëåßøåéò åñãá -
ôéêïý äõíáìéêïý óå ôïìåßò-êëåéäéÜ êáé áðü ðñïâëÞìáôá
êïéíùíéêÞò Ýíôáîçò.
Áð’ áõôÞ ôç óêïðéÜ, ç ¸íùóç èá ðñÝðåé íá ìðïñåß íá äéá -
äñáìáôßóåé Ýíá óçìáíôéêü ñüëï. Ðñþôïí, ç õëïðïßçóç ôçòáôæÝíôáò ôçò Ëéóóáâþíáò õðÞñîå áðïãïçôåõôéêÞ. Õð’ áõ -
ôÝò ôéò óõíèÞêåò, ç ÊïéíïôéêÞ ÷ñçìáôïäïôéêÞ åíßó÷õóç
ìðïñåß íá ëåéôïõñãÞóåé ùò êáôáëýôçò, óõíôåßíïíôáò óôçí êé -
íçôïðïßçóç åèíéêþí êáé ðåñéöåñåéáêþí ðïëéôéêþí êáé
ðüñùí êáé óôç óôï÷ïèÝôçóÞ ôïõò ðéï áðïöáóéóôéêÜ
óýìöùíá ìå ôïõò óôü÷ïõò ôçò ¸íùóçò.
Äåýôåñïí, ç ïñáôÞ ðáñïõóßá ôùí ðáñåìâÜóåùí ãéá ôç
óõíï÷Þ óå üëç ôçí ÅÅ áðïôåëåß ïõóéþäåò óôïé÷åßï ãéá
ôçí ðïëéôéêÞ, ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ ïëïêëÞñùóç ôçò
¸íùóçò êáé ãéá íá ðñïùèçèåß ç åìðëïêÞ ôùí Üìåóá
åíäéáöåñïìÝíùí äçìüóéùí êáé éäéùôéêþí öïñÝùí êáé íá
åîáóöáëéóôåß ç äÝóìåõóÞ ôïõò óôçí åðßôåõîç ôùí
óôü÷ùí ôçò ¸íùóçò.
Óå ü,ôé áöïñÜ ôçí ðïëéôéêÞ ãéá ôç óõíï÷Þ åêôüò ôùí ëéãüôåñï
áíáðôõãìÝíùí Êñáôþí Ìåëþí êáé ðåñéöåñåéþí, ç Åðéôñï -
ðÞ ðñïôåßíåé ìéá äéôôÞ ðñïóÝããéóç:
1) Ðñþôïí, ìÝóù ðåñéöåñåéáêþí ðñïãñáììÜôùí, ç ðïëé -
ôéêÞ óõíï÷Þò èá âïçèÜ ôéò ðåñéöÝñåéåò êáé ôéò
ðåñéöåñåéáêÝò áñ÷Ýò íá ðñïâëÝðïõí êáé íá ðñïùèïýí
ôçí ïéêïíïìéêÞ áëëáãÞ óå âéïìç÷áíéêÝò, áóôéêÝò êáé
áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò ìÝóù ôçò åíßó÷õóçò ôçò áíôáãùíé -
óôéêüôçôáò êáé ôçò åëêõóôéêüôçôÜò ôïõò, ëáìâÜíïíôáò
õðüøç ôéò õöéóôÜìåíåò ïéêïíïìéêÝò, êïéíùíéêÝò êáé åäá -
öéêÝò áíéóüôçôåò·
2) Äåýôåñïí, ìÝóù åèíéêþí ðñïãñáììÜôùí, ç ðïëéôéêÞ
óõíï÷Þò èá âïçèÜ ôá Üôïìá íá ðñïâëÝðïõí êáé íá
ðñïóáñìüæïíôáé óôçí ïéêïíïìéêÞ áëëáãÞ, óýìöùíá ìå
ôéò ðñïôåñáéüôçôåò ðïëéôéêÞò ôçò ÅÓÁ, ìÝóù ôçò åíßó÷õ -
óçò ðïëéôéêþí ðïõ èá óôï÷åýïõí óôçí ðëÞñç
áðáó÷üëçóç, óôçí ðïéüôçôá êáé ðáñáãùãéêüôçôá óôçí
åñãáóßá êáé óôçí êïéíùíéêÞ Ýíôáîç.
ÐñïâëÝðïíôáò êáé ðñïùèþíôáò
ôçí ðåñéöåñåéáêÞ áëëáãÞ
Ôá ðåñéöåñåéáêÜ ðñïãñÜììáôá èá óõíôåßíïõí óôï ÷åé -
ñéóìü ôùí ðñïâëçìÜôùí ðïõ áíôéìåôùðßæïõí ïé áóôéêÝò
êáé áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáé ôá ïðïßá ó÷åôßæïíôáé ìå ôçí ïé -
êïíïìéêÞ áíáäéÜñèñùóç êáé Üëëá ìåéïíåêôÞìáôá. Ç ðá -
ñïýóá ¸êèåóç ðåñéãñÜöåé ôéò äõóêïëßåò ðïõ áíôéìåôù -
ðßæïõí ðïëëÝò ðåñéï÷Ýò, üðùò, ãéá ðáñÜäåéãìá, áõôÝò
ðïõ åßíáé åîáñôçìÝíåò áðü ðáñáäïóéáêÝò âéïìç÷áíßåò Þ
ïé öèßíïõóåò áóôéêÝò ðåñéï÷Ýò Þ, ðÜëé, ïé áãñïôéêÝò
ðåñéï÷Ýò ðïõ óõ÷íÜ Ý÷ïõí íá êÜíïõí ìå Ýíá åîáéñåôéêÜ
äéåóðáñìÝíï Þ ãçñÜóêïíôá ðëçèõóìü êáé ìå öôù÷Þ
ðñïóðåëáóéìüôçôá.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxix
290525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:26 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ìå ôá íÝá ðñïãñÜììáôá, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé ìéá áõ -
óôçñüôåñç åðéêÝíôñùóç ôùí ðáñåìâÜóåùí óôá ôñßá èÝìá -
ôá ðñïôåñáéüôçôáò ðïõ áíáöÝñèçêáí ðéï ðÜíù (âë.
Ðëáßóéï).
Ç ìüíç ÷ñçìáôïäïôéêÞ ðçãÞ ãéá ôá íÝá ðñïãñÜììáôá èá åß -
íáé ôï ÅÔÐÁ. Áðü ôç óêïðéÜ ôçò êáôáíïìÞò ðüñùí, åßíáé
áíÜãêç íá ðñïóäéïñéóôïýí äýï îå÷ùñéóôÝò ïìÜäåò
ðåñéöåñåéþí:
–Ïé ðåñéöÝñåéåò7ôçò ¸íùóçò ðïõ äåí êáëýðôïíôáé ïýôå
áðü ôá ðñïãñÜììáôá óýãêëéóçò ïýôå áðü ôçí åíßó÷õóç
ôçò ‘óôáäéáêÞò åéóüäïõ’ ðïõ ðåñéãñÜöåôáé ðéï êÜôù.
–Ïé ðåñéöÝñåéåò ðïõ åßíáé ôþñá åðéëÝîéìåò ãéá ôï Óôü÷ï 1
êáé ïé ïðïßåò äåí ðëçñïýí ôá êñéôÞñéá ãéá ôá ðñïãñÜì -
ìáôá óýãêëéóçò, áêüìá êáé áí áðïõóéÜæåé ôï óôáôéóôéêü
áðïôÝëåóìá ôçò äéåýñõíóçò. ÁõôÝò ï ðåñéöÝñåéåò èá
åðùöåëçèïýí áðü Ýíá õøçëüôåñï åðßðåäï åíßó÷õóçò
(õðü ôçí êáôçãïñßá ôçò ‘óôáäéáêÞò åéóüäïõ’) óå ìéá
ìåôáâáôéêÞ âÜóç (ç ìåßùóç èá áêïëïõèÞóåé ìéá ðïñåßá
áíÜëïãç ìå áõôÞ ôùí ðåñéöåñåéþí ðïõ äåí åßíáé ðëÝïí
åðéëÝîéìåò ãéá ôï Óôü÷ï 1 êáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–06).
Âïçèþíôáò ôá Üôïìá íá ðñïâëÝðïõí êáé íá
áíôáðïêñßíïíôáé óôçí áëëáãÞ
Ïé äñÜóåéò óå áõôÞ ôç óöáßñá èá äéáíÝìïíôáé ìÝóù åèíéêþí
ðñïãñáììÜôùí ìå óôü÷ï íá åíéó÷õèåß ç åéóáãùãÞ êáé õëï -
ðïßçóç äéáñèñùôéêþí ìåôáññõèìßóåùí óôçí áãïñÜ åñãá -
óßáò, êáèþò êáé ç êïéíùíéêÞ Ýíôáîç óå óõìöùíßá ìå ôïõò
óôü÷ïõò êáé ôéò êáôåõèõíôÞñéåò áñ÷Ýò ôçò ÅÓÁ.
Ãéá ôï óêïðü áõôü, ç åíßó÷õóç èá ðñÝðåé íá åóôéÜóåé óå
ôñåéò ðñïôåñáéüôçôåò ðïëéôéêÞò, ïé ïðïßåò åßíáé êñßóéìåò ãéá
ôçí õëïðïßçóç ôçò ÅÓÁ êáé ãéá ôéò ïðïßåò ç ÊïéíïôéêÞ ÷ñçìá -
ôïäüôçóç ìðïñåß íá ðáñÝ÷åé ðñïóôéèÝìåíç áîßá:
–íá áõîçèåß ç ðñïóáñìïóôéêüôçôá ôùí åñãáæïìÝíùí êáé
ôùí åðé÷åéñÞóåùí, ìÝóù ôçò åðÝíäõóçò óå äåîéüôçôåò
êáé óå åíäïåðé÷åéñçóéáêÞ êáôÜñôéóç êáé ôçò åíßó÷õóçò
ôçò áíÜðôõîçò áðïäïôéêþí óôñáôçãéêþí äéá âßïõ
ìÜèçóçò·
–íá ðñïóåëêýïíôáé ðåñéóóüôåñá Üôïìá óôçí
áðáó÷üëçóç êáé íá áðïôñÝðåôáé ç ðñüùñç Ýîïäïò
áðü ôçí áãïñÜ åñãáóßáò, éäéáßôåñá ìÝóù åíåñãçôéêþí
ðïëéôéêþí ãÞñáíóçò êáé ìÝôñùí ãéá ôçí åíßó÷õóç ôçò
óõììåôï÷Þò ôùí ãõíáéêþí·–íá áõîçèïýí ïé äõíáôüôçôåò áðáó÷üëçóçò áôüìùí
ðïõ áíôéìåôùðßæïõí ìåãáëýôåñåò äõóêïëßåò ðñüóâá -
óçò óôçí áãïñÜ åñãáóßáò êáé äéáôÞñçóçò ôçò èÝóçò
åñãáóßáò ôïõò, üðùò ôá Üôïìá ìå åéäéêÝò áíÜãêåò, ïé
åèíéêÝò ìåéïíüôçôåò êáé ïé ìåôáíÜóôåò.
Ç ìüíç ðçãÞ ÷ñçìáôïäüôçóçò ôùí íÝùí ðñïãñáììÜôùí èá
åßíáé ôï ÅÊÔ.
ÅõñùðáúêÞ åäáöéêÞ óõíåñãáóßá: ç ðñïþèçóç
ôçò áñìïíéêÞò êáé éóïññïðçìÝíçò áíÜðôõîçòóôï ÷þñï ôçò ¸íùóçò
Óôçí Äåýôåñç Ýêèåóç ðñïüäïõ ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ óõíï÷Þ8,
ç ÅðéôñïðÞ åðåóÞìáíå üôé ç « ìåãÜëç åõñùðáúêÞ ðñïóôé -
èÝìåíç áîßá ôùí äñÜóåùí óõíåñãáóßáò êáé ôçò áíôáëëáãÞò
åìðåéñéþí êáé ïñèþí ðñáêôéêþí êáèþò êáé ï óçìáíôéêü
ñüëïò ôùí ðñïãñáììÜôùí êïéíïôéêÞò ðñùôïâïõëßáò áíá -
ãíùñßæïíôáé åõñÝùò. Ïé ðôõ÷Ýò ðïõ ðñïâÜëëïíôáé ðñùôß -
óôùò åßíáé ç åíßó÷õóç ôùí ìÝóùí äéåèíéêÞò, äéáóõíïñéáêÞò
êáé äéáðåñéöåñåéáêÞò óõíåñãáóßáò, ç óçìáóßá ôùí äéáóõíï -
ñéáêþí äñÜóåùí êáé ç ðáñÝìâáóç óôá åîùôåñéêÜ óýíïñá
ôçò ¸íùóçò».
Åðåêôåßíïíôáò ôçí åìðåéñßá ôçò ðáñïýóáò Ðñùôïâïõëßáò
INTERREG, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé ôç äçìéïõñãßá åíüò íÝïõ
óôü÷ïõ, áðïêëåéóôéêüò ðñïóáíáôïëéóìüò ôïõ ïðïßïõ èá åß -
íáé ç ðñïþèçóç ôçò áñìïíéêÞò êáé éóïññïðçìÝíçò ïëïêëÞ -
ñùóçò ôïõ åäÜöïõò ôçò ¸íùóçò, ìÝóù ôçò åíßó÷õóçò ôçò
óõíåñãáóßáò ìåôáîý ôùí äéáöüñùí óõóôáôéêþí ôçò ìåñþí
ãéá æçôÞìáôá ÊïéíïôéêÞò óçìáóßáò óå äéáóõíïñéáêü,
äéåèíéêü êáé äéáðåñéöåñåéáêü åðßðåäï.
Ç äñÜóç èá ÷ñçìáôïäïôåßôáé áðü ôï ÅÔÐÁ êáé èá åóôéÜæåé óå
ïëïêëçñùìÝíá ðñïãñÜììáôá, ôá ïðïßá èá äéá÷åéñßæåôáé ìßá
ìüíï áñ÷Þ, åðéäéþêïíôáò ôéò ÊïéíïôéêÝò ðñïôåñáéüôçôåò-
êëåéäéÜ ðïõ óõíäÝïíôáé ìå ôçí áôæÝíôá ôçò Ëéóóáâþíáò êáé
áõôÞí ôïõ ÃêÝôåìðïñãê.
ÇäéáóõíïñéáêÞ óõíåñãáóßá èá áöïñÜ, êáô’ áñ÷Þí, üëåò
óôéò ðåñéöÝñåéåò (ðñïóäéïñéóìÝíåò óå NUTS III åðßðåäï)
êáôÜ ìÞêïò ôùí åîùôåñéêþí êáé åóùôåñéêþí óõíüñùí, çðåé -
ñùôéêÝò êáèþò êáé èáëÜóóéåò9. Óêïðüò ôçò èá åßíáé íá
ðñïÜãåé áðü êïéíïý ëýóåéò óå êïéíÜ ðñïâëÞìáôá ìåôáîý
ãåéôïíéêþí áñ÷þí, üðùò ôçí áóôéêÞ, áãñïôéêÞ êáé ðáñÜêôéá
áíÜðôõîç êáé ôçí áíÜðôõîç ïéêïíïìéêþí ó÷Ýóåùí êáé
äéêôýùóçò ôùí ÌÌÅ.
Áð’ áõôÞ ôç óêïðéÜ, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôßèåôáé íá ðñïôåßíåé Ýíá
íÝï íïìéêü ìÝóï õðü ôçí ìïñöÞ ìéáò åõñùðáúêÞò äïìÞò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxx
300525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:26 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ãéá ôç óõíåñãáóßá («ÄéáóõíïñéáêÞ ðåñéöåñåéáêÞ áñ÷Þ»),
ðñïêåéìÝíïõ íá åðéôñáðåß óôá ÊñÜôç ÌÝëç, óôéò ðåñéöÝñåé -
åò êáé óôéò ôïðéêÝò áñ÷Ýò íá åðéëçöèïýí — ôüóï åíôüò üóï
êáé åêôüò ôùí Êïéíïôéêþí ðñïãñáììÜôùí — ôùí ðáñáäï -
óéáêþí íïìéêþí êáé äéïéêçôéêþí ðñïâëçìÜôùí ðïõ
ðñïêýðôïõí êáôÜ ôç äéá÷åßñéóç äéáóõíïñéáêþí ðñïãñáì -
ìÜôùí êáé Ýñãùí. Ï óêïðüò èá åßíáé íá ìåôáöåñèåß óå áõôÞ
ôç íÝá íïìéêÞ äïìÞ ç éêáíüôçôá íá åðéôåëåß äñáóôçñéüôçôåò
óõíåñãáóßáò ãéá ëïãáñéáóìü äçìüóéùí áñ÷þí.
ÐñïêåéìÝíïõ íá äéåõêïëõíèïýí ðéï áðïôåëåóìáôéêÝò äñÜ -
óåéò óôá åîùôåñéêÜ óýíïñá ôçò äéåõñõìÝíçò ¸íùóçò, ç Åðé -
ôñïðÞ èá ðñïôåßíåé Ýíá ÍÝï ÌÝóï Ãåéôíßáóçò (ÍÌÃ) óôá
ðëáßóéá ôçò ÅõñùðáúêÞò ÓôñáôçãéêÞò Ãåéôíßáóçò. Ôï ÍÌÃ
èá ëåéôïõñãåß êáé áðü ôéò äýï ðëåõñÝò ôùí óõíüñùí, ðåñé -
ëáìâáíïìÝíùí, üðïõ éó÷ýåé, ôùí èáëÜóóéùí óõíüñùí. Ôï
ÍÌÃ èá ðñïÜãåé, ìåôáîý Üëëùí, ôçí áåéöüñï ïéêïíïìéêÞ êáé
êïéíùíéêÞ áíÜðôõîç êáé èá Ý÷åé ùò èåìÝëéï ôçí ðáñåëèïýóá
åìðåéñßá ôïõ áðü ôç äéáóõíïñéáêÞ óõíåñãáóßá, éäéáßôåñá
ôçí åôáéñéêÞ ó÷Ýóç, ôïí ðïëõåôÞ ðñïãñáììáôéóìü êáé ôç
óõã÷ñçìáôïäüôçóç.
Óå ü,ôé áöïñÜ ôéò åõñýôåñåò äñÜóåéò ãéá ôçí ðñïþèçóç ôçò
äéåèíéêÞò óõíåñãáóßáò , èá ðñÝðåé íá áíôëçèïýí ôá ó÷åôéêÜ
äéäÜãìáôá áðü ôçí ôñÝ÷ïõóá åìðåéñßá. Åéäéêüôåñá, èá êëç -
èïýí ôá ÊñÜôç ÌÝëç êáé ïé ðåñéöÝñåéåò íá áîéïëïãÞóïõí ôç
÷ñçóéìüôçôá êáé ôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôùí 13 õöéóôÜìå -
íùí äéåèíéêþí æùíþí óõíåñãáóßáò (üðùò ðñïóäéïñßóôç -
êáí óôá ðëáßóéá ôïõ INTERREG IIIB), õðü ôï ðñßóìá ôçò
äéåýñõíóçò. Ï óôü÷ïò èá åßíáé íá êáèïñßóïõí ìáæß ìå ôçí
ÅðéôñïðÞ ìéá óåéñÜ áðü æþíåò ãéá äéåèíéêÞ óõíåñãáóßá, ïé
ïðïßåò èá åßíáé åðáñêþò óõíåêôéêÝò êáé óôéò ïðïßåò èá
õðÜñ÷ïõí êïéíÜ óõìöÝñïíôá êáé åõêáéñßåò ãéá íá áíáðôõ -
÷èïýí. ÐñïâëÝðåôáé ç óõíåñãáóßá áõôÞ íá åóôéÜæåé óå óôñá -
ôçãéêÝò ðñïôåñáéüôçôåò ìå äéåèíéêü ÷áñáêôÞñá, üðùò ç
Å&Á, ç êïéíùíßá ôçò ðëçñïöïñßáò, ôï ðåñéâÜëëïí, ç
ðñüëçøç êéíäýíùí êáé ç ïëïêëçñùìÝíç äéá÷åßñéóç ôùí
õäÜôéíùí ðüñùí.
ÔÝëïò, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé óôï ìÝëëïí ïé ðåñéöÝñåéåò íá
åíóùìáôþíïõí óôá ðåñéöåñåéáêÜ ðñïãñÜììáôÜ ôïõò
äñÜóåéò óôï ðåäßï ôçò äéáðåñéöåñåéáêÞò óõíåñãáóßáò .
Ðñïò åðßôåõîç áõôïý ôïõ óôü÷ïõ, ôá ðåñéöåñåéáêÜ ðñï -
ãñÜììáôá èá ÷ñåéáóôåß íá áöéåñþíïõí Ýíá ïñéóìÝíï ìÝñïò
ôùí ðüñùí ãéá áíôáëëáãÝò, óõíåñãáóßá êáé äéêôýùóç ìå
ðåñéöÝñåéåò óå Üëëá ÊñÜôç ÌÝëç. Åðéðñüóèåôá, ç Åðéôñï -
ðÞ èá åðéäéþîåé íá äéåõêïëýíåé ôéò áíôáëëáãÝò åìðåéñéþí êáé
ïñèþí ðñáêôéêþí óå åõñùðáúêÞ êëßìáêá, ìÝóù ôçò ïñãÜ -
íùóçò äéêôýùí óôá ïðïßá èá åìðëÝêïíôáé ðåñéöÝñåéåò êáé
ðüëåéò.Ìéá ïëïêëçñùìÝíç áíôáðüêñéóç óå
óõãêåêñéìÝíá åäáöéêÜ ÷áñáêôçñéóôéêÜ
¸íá áðü ôá ðëÝïí ïõóéþäç ÷áñáêôçñéóôéêÜ ìéáò
áðïôåëåóìáôéêÞò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ áðïôåëåß ç ðñï -
óáñìïóôéêüôçôÜ ôçò óå óõãêåêñéìÝíåò áíÜãêåò êáé ÷áñá -
êôçñéóôéêÜ ôùí åäáöéêþí ðåñéï÷þí.
Ç ðáñïýóá ¸êèåóç êáôáäåéêíýåé üôé éäéáßôåñá ãåùãñáöéêÜ Þ
öõóéêÜ ìåéïíåêôÞìáôá ìðïñïýí íá ïîýíïõí ôá áíáðôõîéáêÜ
ðñïâëÞìáôá, üëùò éäéáéôÝñùò óôéò åîü÷ùò áðüêåíôñåò
ðåñéöÝñåéåò ôçò ¸íùóçò, óå ðïëëÜ íçóéÜ, ïñåéíÝò ðåñéï÷Ýò
êáé óå áñáéïêáôïéêçìÝíá ìÝñç óôï âïñåéüôåñï ôìÞìá ôçò
¸íùóçò.
Ç¸ ê è å ó çÝ ÷ å éå ð ß ó ç òð ñ ï ó ä é ï ñ ß ó å éô ïñ ü ë ïð ï õä é á ä ñ á -
ìáôßæïõí ïé ðüëåéò óå üëç ôçí ¸íùóç ùò êÝíôñá ïéêïíïìé -
êÞò áíÜðôõîçò, áí êáé ðáñÜëëçëá áíôéìåôùðßæïõí ðñï -
âëÞìáôá ðïõ óõíäÝïíôáé ìå ôçí ðåñéâáëëïíôéêÞ ðßåóç,
ôïí êïéíùíéêü áðïêëåéóìü êá ôçí ïéêïíïìéêÞ áíáäéÜñ -
èñùóç. Åðéðñüóèåôá, áðü ôçí áíÜëõóç ðñïêýðôåé üôé ïé
áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò åîáêïëïõèïýí íá áíôéìåôùðßæïõí
ìåãÜëçò êëßìáêáò áëëáãÝò. Ç áíáæùïãüíçóÞ ôïõò åîáñ -
ôÜôáé áðü ôç äéáöïñïðïßçóç ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéü -
ôçôáò êáé ôçí åíßó÷õóç ôùí äéáóõíäÝóåþí ôïõò ìå áóôé -
êÝò ðåñéï÷Ýò.
Ìïëïíüôé áíáãíùñßæåé ôéò äéáöïñåôéêÝò óõíèÞêåò êáé ðñï -
êëÞóåéò, ç ÅðéôñïðÞ èåùñåß üôé ôá íÝáò ãåíéÜò ðñïãñÜììá -
ôá èá ðñÝðåé íá ðñïóäéïñéóôïýí ìå ôÝôïéï ôñüðï, þóôå íá
ìðïñïýí íá áíôéìåôùðéóôïýí ôá äéáöïñåôéêÜ åäáöéêÜ ðñï -
âëÞìáôá (êáé åõêáéñßåò), ÷ùñßò íá ðïëëáðëáóéáóôåß ï
áñéèìüò ôùí ðñïãñáììÜôùí Þ ï áñéèìüò ôùí ìÝóùí. Ôï
üðïéï åðéìÝñïõò ðñüãñáììá èá ðñÝðåé, åðïìÝíùò, íá ðá -
ñÝ÷åé ôï ðëáßóéï ãéá ôï ÷åéñéóìü äéáöïñåôéêþí óõíèçêþí êáé
ãéá ïëïêëçñùìÝíåò êáé ïëéóôéêÝò ëýóåéò ôùí ðñïâëçìÜôùí
ðïõ ðñÝðåé íá áíôéìåôùðéóôïýí.
Ç åíóùìÜôùóç ôçò áóôéêÞò óôÝñçóçò
êáé áíáæùïãüíçóçò óå ðåñéöåñåéáêÜ
ðñïãñÜììáôá: URBAN+
Ôá ðñïáíáöåñèÝíôá Ý÷ïõí óçìáóßá ãéá ôçí áóôéêÞ ðïëéôéêÞ.
Åðåêôåßíïíôáò ôá äõíáôÜ óçìåßá ôçò ðñùôïâïõëßáò
URBAN, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôßèåôáé íá åíéó÷ýóåé ôç óçìáóßá
ôùí áóôéêþí æçôçìÜôùí ìÝóù ôçò ðëÞñïõò åíóùìÜôùóçò
óôá ðñïãñÜììáôá ôùí äñÜóåùí óå áõôü ôï ðåäßï.
Ãéá íá åðéôåëåóèåß áõôü, êáôÜ ôçí Ýíáñîç ôçò åðüìåíçò ðñï -
ãñáììáôéêÞò ðåñéüäïõ êÜèå ÊñÜôïò ÌÝëïò èá ðñïôåßíåé
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxxi
310525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:27 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ýíáí êáôÜëïãï áóôéêþí ðåñéï÷þí, ïé ïðïßåò èá åß÷áí íá
åðùöåëçèïýí áðü ìéá óõãêåêñéìÝíç äñÜóç åíôüò ôùí ðñï -
ãñáììÜôùí. Ç Ýêôáóç ôùí ðñïâëçìÜôùí ðïõ áíôéìåôùðß -
æïõí ïé ðüëåéò, êáèþò êáé ï ñüëïò ôïõò óôçí ðñïþèçóç ôçò
ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò, ìïéÜæåé íá õðïäåéêíýåé üôé ï
áñéèìüò ôùí åí ëüãù ðüëåùí èá ðñÝðåé íá åßíáé
ìåãáëýôåñïò áðü ôéò 70 ðïõ óÞìåñá êáëýðôïíôáé áðü ôçí
Ðñùôïâïõëßá URBAN óôïõò ÄåêáðÝíôå.
Ãéá ôçí åðéôõ÷ßá ôùí áóôéêþí äñÜóåùí åßíáé êñßóéìç ç
åìðëïêÞ ôùí áñ÷þí ôçò ðüëçò ôüóï óôï ó÷åäéáóìü ôùí
ðñïãñáììÜôùí üóï êáé óôç äéá÷åßñéóç. Ãéá ôï ëüãï áõôü,
ðñïâëÝðåôáé üôé èá åßíáé áíáãêáßá åíôüò ôùí ðåñéöåñåéáêþí
ðñïãñáììÜôùí ìéá ñýèìéóç, ç ïðïßá èá óõíåðÜãåôáé ìéá
õðåê÷þñçóç áñìïäéïôÞôùí óå áõôÝò ôéò áñ÷Ýò. Ç êëßìáêá
ôùí ðáñåìâÜóåùí ðïõ èá ïñãáíùèïýí ìå ôïí ôñüðï áõôü
èá áðïöáóéóèåß üôáí èá êáôáñôéóôïýí ôá ðñïãñÜììáôá,
áëëÜ áîßæåé íá óçìåéùèåß üôé óÞìåñá ðÜíù áðü ôï 10% ôçò
óõíïëéêÞò óõíåéóöïñÜò ôçò ÅÅ óôï Óôü÷ï 1 êáé 2 åßíáé áöéå -
ñùìÝíç, Üìåóá Þ Ýììåóá, óôç ÷ñçìáôïäüôçóç áóôéêïý
÷áñáêôÞñá ìÝôñùí.
¼ðùò åðéóçìÜíèçêå ðéï ðÜíù, óôçí êáôçãïñßá ôçò åäáöé -
êÞò óõíåñãáóßáò èá óõìðåñéëáìâÜíåôáé ç óõíåñãáóßá
ìåôáîý ðüëåùí — Ýíá óçìáíôéêü óôïé÷åßï ôçò ðñïóôéèÝìå -
íçò áîßáò ôçò åõñùðáúêÞò äñÜóçò.
Ïé åîü÷ùò áðüêåíôñåò ðåñéöÝñåéåòÇ ÅðéôñïðÞ óêïðåýåé, óôá ðëáßóéá ôïõ óôü÷ïõ ôçò óýãêëé -
óçò, íá äçìéïõñãÞóåé Ýíá óõãêåêñéìÝíï ðñüãñáììá ãéá íá
áíôéóôáèìßóåé ôïõò óõãêåêñéìÝíïõò ðåñéïñéóìïýò ôùí
åîü÷ùò áðüêåíôñùí ðåñéï÷þí, üðùò áíáãíùñßæåôáé óôï
¢ñèñï 299.2 ôçò ÓõíèÞêçò êáé üðùò æçôÞèçêå áðü ôï Åõ -
ñùðáúêü Óõìâïýëéï ôçò 21–22 Éïõíßïõ 2002 óôçí Óåâßëëç.
Åðéðñüóèåôá, óôá íÝá ðñïãñÜììáôá «ÅõñùðáúêÞò åäáöé -
êÞò óõíåñãáóßáò» èá óõìðåñéëçöèåß ìéá äñÜóç «Grand
Voisinage», ç ïðïßá èá áðïóêïðåß íá äéåõêïëýíåé ôç
óõíåñãáóßá ìå ôéò ãåéôïíéêÝò ÷þñåò, Óå óõìöùíßá ìå ôï áßôç -
ìá ôïõ Óõìâïõëßïõ, ç ÅðéôñïðÞ ðñüêåéôáé óýíôïìá íá ðá -
ñïõóéÜóåé ìéá Ýêèåóç ó÷åôéêÜ ìå ôç ãåíéêÞ óôñáôçãéêÞ ãéá ôéò
åîü÷ùò áðüêåíôñåò ðåñéöÝñåéåò.
Ç áíôéìåôþðéóç åðßìïíùí ðñïâëçìÜôùí áíÜðôõîçò
óå ðåñéöÝñåéåò ìå ãåùãñáöéêÜ ìåéïíåêôÞìáôá
Ôá ðñïâëÞìáôá ôçò ðñïóðåëáóéìüôçôáò êáé ôçò ìáêñÜò
áðüóôáóçò áðü ìåãÜëåò áãïñÝò åßíáé éäéáßôåñá Ýíôïíá óå
ðïëëÜ íçóéÜ, óå ìåñéêÝò ïñåéíÝò ðåñéï÷Ýò êáé óå áñáéÜêáôïéêçìÝíåò ðåñéöÝñåéåò, éäßùò óôá ðëÝïí âüñåéá ôìÞìáôá
ôçò ¸íùóçò.
Ç êáôáíïìÞ ôùí ðüñùí ãéá ôçí ðñïôåñáéüôçôá ôçò
ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò êáé ôçò áðáó÷üëçóçò
èá ðñÝðåé íá ôï ëÜâåé áõôü õðüøç ÷ñçóéìïðïéþíôáò ‘åäáöé -
êÜ’ êñéôÞñéá, áíôáíáêëþíôáò Ýôóé ôï ó÷åôéêü ìåéïíÝêôçìá
ôùí ðåñéöåñåéþí ìå ãåùãñáöéêÜ ìåéïíåêôÞìáôá. Ôá ÊñÜôç
ÌÝëç èá ðñÝðåé íá äéáóöáëßóïõí üôé èá ëáìâÜíïíôáé õðü -
øç ïé éäéáéôåñüôçôåò áõôþí ôùí ðåñéöåñåéþí, üôáí ðñüêåéôáé
íá óôï÷ïèåôçèïýí ïé ðüñïé åíôüò ôùí ðåñéöåñåéáêþí
ðñïãñáììÜôùí.
Óå ìéá ðñïóðÜèåéá íá ðñïùèçèåß ðåñéóóüôåñç äñÜóç óå
áõôÝò ôéò åíßïôå ðáñáìåëçìÝíåò ðåñéï÷Ýò êáé íá ëçöèåß õðü -
øç ôï õøçëüôåñï êüóôïò ôçò äçìüóéáò åðÝíäõóçò óå êáôÜ
êåöáëÞí üñïõò, ãéá ôçí åðüìåíç ðåñßïäï ðñïôåßíåôáé üôé èá
ðñÝðåé ïé ðåñéöÝñåéåò ìå ìüíéìá ãåùãñáöéêÜ ìåéïíåêôÞìáôá
íá åðùöåëçèïýí áðü ìéá áýîçóç óôç ìÝãéóôç ÊïéíïôéêÞ
óõíåéóöïñÜ.
Ìéá êáëýôåñç ïñãÜíùóç ôùí ìÝóùí ðïõ
ëåéôïõñãïýí óå áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáé õðÝñôçò áíáäéÜñèñùóçò ôïõ ôïìÝá ôçò áëéåßáò
Óôï ó÷Ýäéï äçìïóéïíïìéêþí ðñïïðôéêþí, ç ÅðéôñïðÞ
ðñïôåßíåé íá áðëïðïéÞóåé êáé íá áðïóáöçíßóåé ôï ñüëï ôùí
äéáöüñùí ìÝóùí ãéá ôçí åíßó÷õóç ôçò áãñïôéêÞò áíÜðôõîçò
êáé ôïõ ôïìÝá ôçò áëéåßáò.
Ôá ôñÝ÷ïíôá ìÝóá ðïõ óõíäÝïíôáé ìå ôçí ðïëéôéêÞ ãéá ôçí
áãñïôéêÞ áíÜðôõîç èá ïìáäïðïéçèïýí óå Ýíá ìüíï ìÝóï
õðü ôçí ÊïéíÞ ÃåùñãéêÞ ÐïëéôéêÞ, ôï ïðïßï èá
áðïóêïðåß:
–íá áõîÞóåé ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá ôïõ ãåùñãéêïý ôïìÝáìÝóù åíéó÷ýóåùí ãéá áíáäéÜñèñùóç (ãéá ðáñÜäåéãìá,
åðåíäõôéêÝò åíéó÷ýóåéò ãéá íÝïõò áãñüôåò, ðëçñïöüñç -
óç êáé ìÝôñá ðñïþèçóçò)·
–íá áíáâáèìßóåé ôï ðåñéâÜëëïí êáé ôçí ýðáéèñï, ìÝóù
åíéó÷ýóåùí ãéá ôç äéá÷åßñéóç ôçò ãçò, óõìðåñéëáìâá -
íïìÝíçò ôçò óõã÷ñçìáôïäüôçóçò äñÜóåùí ãéá ôçí
áãñïôéêÞ áíÜðôõîç ðïõ èá óõíäÝïíôáé ìå ôïõò ÷þñïõò
ðñïóôáóßáò ôçò öýóçò Natura 2000 (ãéá ðáñÜäåéãìá,
áãñï-ðåñéâÜëëïí, äáóïêïìßá êáé ìÝôñá ãéá ôéò Ëéãüôåñï
ÅõíïçìÝíåò Ðåñéï÷Ýò)·
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxxii
320525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:27 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
–íá áíáâáèìßóåé ôçí ðïéüôçôá æùÞò óå áãñïôéêÝò ðåñéï -
÷Ýò êáé íá ðñïùèÞóåé ôç äéáöïñïðïßçóç ïéêïíïìéêþí
äñáóôçñéïôÞôùí, ìÝóù ìÝôñùí ðïõ èá óôï÷åýïõí óôïí
ãåùñãéêü ôïìÝá êáé óå Üëëïõò áãñïôéêïýò êïéíùíïýò
(ãéá ðáñÜäåéãìá, ðïéïôéêüò áíáðñïóáíáôïëéóìüò ôçò
ðáñáãùãÞò, ðïéüôçôá ôñïößìùí, áðïêáôÜóôáóç
÷ùñéþí).
Ç ðáñïýóá ÊïéíïôéêÞ Ðñùôïâïõëßá, LEADER+, èá åíóù -
ìáôùèåß óôïí ðñïãñáììáôéóìü êïñìïý.
Ðáñüìïéá, äñÜóç õðÝñ ôçò áíáäéÜñèñùóçò ôïõ ôïìÝá
ôçò áëéåßáò èá ïìáäïðïéçèåß õðü Ýíá êáé ìüíï ìÝóï, ôï
ïðïßï èá åóôéÜæåé óå äñÜóåéò ãéá ôçí ðëáéóßùóç ôùí
äéáñèñùôéêþí áíáãêþí ôïõ ôïìÝá ôçò áëéåßáò êáé ãéá ôçí
âåëôßùóç ôùí óõíèçêþí åñãáóßáò êáé äéáâßùóçò óå
ðåñéï÷Ýò üðïõ ï ôïìÝáò ôçò áëéåßáò, óõìðåñéëáìâáíïìÝ -
íçò ôçò õäáôïêáëëéÝñãåéáò, äé áäñáìáôßæåé Ýíá óçìáíôéêü
ñüëï.
¸íá óçìáíôéêü ìÝñïò áõôþí ôùí ðñïôÜóåùí åßíáé üôé ïé
÷ñçìáôïïéêïíïìéêïß ðüñïé ðïõ èá ìåôáâéâáóôïýí áðü
ôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò óå áõôÜ ôá íÝá ìÝóá èá óõíå÷ßóïõí
íá êáôáíÝìïíôáé ìå ôÝôïéï ôñüðï, þóôå íá åðéôõã÷Üíåôáé
ï ßäéïò âáèìüò óõãêÝíôñùóçò ìå óÞìåñá ùò ðñïò ôç
âïÞèåéá óå ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíåò ðåñéöÝñåéåò êáé
÷þñåò, ïé ïðïßåò êáëýðôïíôáé áðü ôá ðñïãñÜììáôá
óýãêëéóçò.
Åêôüò áõôþí ôùí ðáñåìâÜóåùí, ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò èá
åíéó÷ýåé ôç äéáöïñïðïßçóç ôçò áãñïôéêÞò ïéêïíïìßáò êáé
ôùí ðåñéï÷þí ðïõ åîáñôþíôáé áðü ôçí áëéåßá óå ìç ðáñá -
äïóéáêÝò äñáóôçñéüôçôåò, üðùò õðáãïñåýïõí ôá èÝìáôá
ðñïôåñáéüôçôáò ðïõ êáôáãñÜöïíôáé óôï Ðëáßóéï.
Óõíôïíéóìüò êáé óõìðëçñùìáôéêüôçôá
ìå Üëëåò ÊïéíïôéêÝò ðïëéôéêÝò
Ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò ðáñÝ÷åé Ýíá áðáñáßôçôï óõìðëÞñù -
ìá óå Üëëåò, Êïéíïôéêïý åýñïõò, äáðÜíåò óôï ðåäßï ôçò
êáéíïôïìßáò (Å&Á, åðé÷åéñçìáôéêÞ ðñùôïâïõëßá, êïéíù -
íßá ôçò ðëçñïöïñßáò êáé ðåñéâáëëïíôéêÜ êáèáñÝò ôå÷íï -
ëïãßåò), ôùí äéêôýùí (ìåôáöïñþí, åíÝñãåéáò, åðéêïé -
íùíéþí), ôçò ðáéäåßáò êáé ôïõ ðïëéôéóìïý. Óôçí
ðñáãìáôéêüôçôá, ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò óõíôåßíåé óôï íá
äéáóöáëéóôåß üôé äçìéïõñãïýíôáé ïé áðáéôïýìåíåò õëéêÝò
êáé èåóìéêÝò éêáíüôçôåò óôá ÊñÜôç ÌÝëç êáé óôéò ðåñé -
öÝñåéåò óå üëç ôçí Êïéíüôçôá, Ýôóé þóôå íá ìðïñïýí íá
åðùöåëçèïýí áð’ áõôÝò ôéò Üëëåò ðïëéôéêÝò. Ç äéá÷åßñéóç
ôùí ôåëåõôáßùí, áðü ôç ìéá ìåñéÜ, êáé ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôçóõíï÷Þ, áðü ôçí Üëëç, èá ìðïñïýóå óôï ìÝëëïí íá
âåëôéùèåß, ìÝóù ðåñéóóüôåñïõ óõíå÷ïýò äéáëüãïõ êáé
áõîçìÝíçò áíôáëëáãÞò ðëçñïöïñéþí, êáèþò êáé
êáëýôåñïõ óõíôïíéóìïý ôùí äñáóôçñéïôÞôùí.
Ôï æÞôçìá ôçò óõìðëçñùìáôéêüôçôáò áöïñÜ óå ìéá óåéñÜ
ðåäßùí ðïëéôéêÞò. Éäéáßôåñç ðñïóðÜèåéá èá äïèåß óôï íá
äéáóöáëéóôåß ç åíóùìÜôùóç ôùí äñÜóåùí ðïõ ôÜóóïíôáé
õðÝñ ôçò éóüôçôáò åõêáéñéþí ìåôáîý áíäñþí êáé ãõíáéêþí
óå åèíéêÜ êáé ðåñéöåñåéáêÜ ðñïãñÜììáôá.
Ðáñüìïéá, ç õëïðïßçóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ èá
ðñÝðåé íá ðñïùèåß ôç óõììüñöùóç óôïõò êáíüíåò ôçò
åóùôåñéêÞò áãïñÜò, éäßùò áíáöïñéêÜ ìå ôç íïìïèåóßá ãéá ôç
äçìüóéåò ðñïìÞèåéåò. Ìéá ôá÷åßá êáé áðïôåëåóìáôéêÞ õëï -
ðïßçóç ôïõ íÝïõ íïìïèåôéêïý ðáêÝôïõ ãéá ôéò äçìüóéåò ðñï -
ìÞèåéåò óôá ÊñÜôç ÌÝëç èá óõìâÜëëåé óôçí áðëïðïßçóç
ôùí äéáäéêáóéþí êáé, êáô’ åðÝêôáóç, óôçí áðïäïôéêüôçôá
ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ.
Óå Ýíá Üëëï åðßðåäï, ç óõíÝðåéá ìå ôïõò Ãåíéêïýò Ðñïóá -
íáôïëéóìïýò ÏéêïíïìéêÞò ÐïëéôéêÞò êáé ôçí ÅõñùðáúêÞ
ÓôñáôçãéêÞ Áðáó÷üëçóçò èá âïçèÞóåé íá áõîçèåß ç
áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ.
¸íá åñþôçìá-êëåéäß áöïñÜ óôç óõíÝðåéá ìåôáîý ôçò ðï -
ëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ êáé ôùí ðïëéôéêþí ãéá ôïí áíôáãù -
íéóìü. Ïé ðåñéöÝñåéåò ìå êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ êÜôù áðü ôï
75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ èá ðñÝðåé íá ðáñáìåßíïõí åðéëÝ -
îéìåò ãéá ôï êáèåóôþò ôùí êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí, üðùò
áõôü ðñïóäéïñßæåôáé âÜóåé ôïõ ¢ñèñïõ 87.3(á) ôçò
ÓõíèÞêçò. Óå ü,ôé áöïñÜ ôéò ðåñéöÝñåéåò ðïõ åðçñåÜæï -
íôáé áðü ôï ‘óôáôéóôéêü áðïôÝëåóìá’, áõôÝò èá õðüêåéíôáé
óå Ýíá üñéï óôéò êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò, ðáñüìïéï ìå áõôü
ðïõ ðñïâëÝðåôáé õðü ôï ¢ñèñï 87.3(á), óôçí áñ÷Þ ôçò
ðåñéüäïõ. Ïé ðåñéöÝñåéåò áõôÝò èá áöïìïéùèïýí óôï
êáèåóôþò ôùí êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí, üðùò áõôü ðñïó -
äéïñßæåôáé óôï ¢ñèñï 87.3(ã), áëëÜ èá õðüêåéíôáé óôá óõ -
íáöÞ üñéá ó÷åôéêÜ ìå ôçí Ýíôáóç ôùí åíéó÷ýóåùí ðïõ
éó÷ýïõí õðü ôï ¢ñèñï 87.3(ã) ìÝ÷ñé ôá ôÝëç ôïõ 2013 ôï
áñãüôåñï.
Ïé åîü÷ùò áðüêåíôñåò ðåñéöÝñåéåò, üðùò ïñßæïíôáé õðü
ôï ¢ñèñï 299 ôçò ÓõíèÞêçò, ïé ïðïßåò äåí èá êáëýðôï -
íôáé áðü ôï íÝï óôü÷ï óýãêëéóçò, èá åðùöåëïýíôáé åðß -
óçò áðü Ýíá óõãêåêñéìÝíï ìåôáâáôéêü êáèåóôþò êñá -
ôéêþí åíéó÷ýóåùí, ðïõ èá èÝôåé üñéá óôéò åíéó÷ýóåéò, ôá
ï ð ï ß áè áå ß í á éó õ ã ê ñ ß ó é ì á ,á ñ ÷ é ê Ü ,ì åá õ ô Üð ï õð ñ ï ó ä é ï -
ñßæïíôáé õðü ôï ¢ñèñï 87.3(á), ìå ìéá, óôç óõíÝ÷åéá, óôá -
äéáêÞ ìåßùóç.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxxiii
330525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:27 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ãéá ôá Üëëá ðåñéöåñåéáêÜ ðñïãñÜììáôá, ç ÅðéôñïðÞ
ðñïôåßíåé íá åãêáôáëåéöèåß ôï ôñÝ÷ïí óýóôçìá, âÜóåé ôïõ
ïðïßïõ êáôáñôßæåé ëåðôïìåñåßò êáôáëüãïõò åðéëÝîéìùí
ðåñéï÷þí óå õðï-ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï (âë. ðéï êÜôù). Ç
óõíÝðåéá èá äéáóöáëßæåôáé óôï åðßðåäï ôùí ðñïôåñáéïôÞ -
ôùí ðïõ èá ðñüêåéôáé íá ÷ñçìáôïäïôçèïýí, ðáñÜ óôï
åðßðåäï ôùí ãåùãñáöéêþí ðåñéï÷þí, üðïõ ëáìâÜíïõí ìÝ -
ñïò ïé åíéó÷õüìåíåò äñÜóåéò. Áõôü óçìáßíåé üôé åêôüò ôïõ
óôü÷ïõ óýãêëéóçò, ôá äéÜöïñá ðåäßá ðáñÝìâáóçò èá
ðñÝðåé íá åíåñãïðïéçèïýí ìå ôñüðï ðïõ íá åßíáé óõíåðÞò
ðñïò ôïõò éó÷ýïíôåò êáíüíåò ãéá ôéò êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò.
Ôáõôü÷ñïíá, ç ÅðéôñïðÞ óêïðåýåé íá êñáôÜ õðü
áíáèåþñçóç ôïõò óõíáöåßò êáíüíåò ãéá ôéò êñáôéêÝò
åíéó÷ýóåéò, ëáìâÜíïíôáò õðüøç áõôÝò ôéò ðñïôåñáéüôçôåò.
Ç ÅðéôñïðÞ óêïðåýåé íá áðëïðïéÞóåé ôïõò êáíüíåò óå
ü,ôé áöïñÜ Üëëá æçôÞìáôá êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí ðïõ äåí
êáëýðôïíôáé ñçôÜ áðü õöéóôÜìåíá ðëáßóéá, êáôåõèõíôÞ -
ñéåò ãñáììÝò Þ êáíïíéóìïýò. Áõôü áöïñÜ ðåñéðôþóåéò
ðïõ óõíåðÜãïíôáé ôç ÷ïñÞãçóç ðåñéïñéóìÝíùí ðïóþí
êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí. Ç áñ÷Þ èá åßíáé ìßá êáôÜ ôçí ïðïßá
èá åöáñìüæåôáé ï ëåãüìåíïò ‘Ýëåã÷ïò óçìáíôéêÞò åðß -
ðôùóçò’. Ôï áðïôÝëåóìá èá åßíáé íá ðáñÝ÷åôáé
ìåãáëýôåñç íïìéêÞ áóöÜëåéá êáé ðåñéóóüôåñç åõåëéîßá,
ðïëý ðÜíù áð’ áõôü ðïõ åßíáé ôþñá äõíáôü õðü ôïí de
minimis êáíüíá, ôüóï ãéá ôá ÊñÜôç ÌÝëç üóï êáé ãéá ôéò
ðåñéöÝñåéåò óôçí áíôéìåôþðéóç æçôçìÜôùí ôïðéêÞò áíÜ -
ðôõîçò êáé áðáó÷üëçóçò.
¸íá áíáèåùñçìÝíï óýóôçìá äéáíïìÞò
O ôñüðïò ìå ôïí ïðïßï õëïðïéïýíôáé ïé ðïëéôéêÝò åðéäñÜ
áðïöáóéóôéêÜ óôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôÜ ôïõò. Ï ìç÷á -
íéóìüò äéáíïìÞò ãéá ôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò Ý÷åé áðïäåßîåé
ôçí éêáíüôçôÜ ôïõ íá äéáíÝìåé ðïéïôéêÜ Ýñãá åõñùðáúêïý
åíäéáöÝñïíôïò óôï ÷þñï, äéáôçñþíôáò ôáõôü÷ñïíá õøç -
ëÜ åðßðåäá äéá÷åßñéóçò êáé åëÝã÷ïõ ôùí äçìïóßùí äá -
ðáíþí, äéüôé:
–åðéôñÝðåé íá ó÷åäéÜæïíôáé ïé ðáñåìâÜóåéò åíôüò åíüò
óôáèåñïý, ìåóïðñüèåóìïõ (ðïëõåôïýò) ðëáéóßïõ,
áíáãêáßïõ ãéá ôçí ðñáãìáôïðïßçóç ìåãÜëùí
åðåíäýóåùí·
–ìÝóù ôùí ïëïêëçñùìÝíùí óôñáôçãéêþí ôïõ ãéá ôçíáíÜðôõîç, óõíäõÜæåé, åíôüò åíüò êáé ìüíï óõíåêôéêïý
ðëáéóßïõ, óôï÷ïèåôçìÝíåò åðåíäýóåéò óå åîïðëéóìü,
õðïäïìÞ, êáéíïôïìßá êáé áíèñþðéíïõò ðüñïõò,ëáìâÜíïíôáò õðüøç ôéò óõãêåêñéìÝíåò óõíèÞêåò ôùí
ðåñéöåñåéþí·
–ðñïùèåß ôçí ïñèÞ äéáêõâÝñíçóç, ìÝóù óôåíüôåñùíäçìüóéùí-éäéùôéêþí åôáéñéêþí ó÷Ýóåùí·
–ùò áðïôÝëåóìá ñõèìßóåùí óõã÷ñçìáôïäüôçóçò,
ìï÷ëåýåé ðñüóèåôåò åðåíäýóåéò áðü åèíéêÝò äçìüóéåò
êáé éäéùôéêÝò ðçãÝò·
–åíèáññýíåé ìåãáëýôåñç óáöÞíåéá óôéò äçìüóéåò äá -
ðÜíåò, ìå áðïôÝëåóìá íá åßíáé ðéï áðïäïôéêüò áðü ôçí
ðëåõñÜ ôïõ êüóôïõò êáé ôáõôü÷ñïíá óõìâáôüò ìå ôçí
åíéáßá áãïñÜ.
Åíôïýôïéò, ç ðáñïýóá ¸êèåóç õðïãñáììßæåé ôçí áíÜãêç
íá áíôéìåôùðéóôïýí ïñéóìÝíåò äõóêïëßåò ðïõ
ðñïêýðôïõí êáôÜ ôçí õëïðïßçóç ôùí ôñå÷üíôùí ðñï -
ãñáììÜôùí. Áí êáé ðñÝðåé íá äéáôçñçèïýí ïé áñ÷Ýò-
êëåéäéÜ ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ –ðñïãñáììáôéóìüò,
åôáéñéêÞ ó÷Ýóç, óõã÷ñçìáôïäüôçóç êáé áîéïëüãçóç — , ç
áðïäïôéêüôçôá ôçò ðïëéôéêÞò óå ìéá äéåõñõìÝíç ¸íùóç
èá ìðïñïýóå íá áíáâáèìéóôåß ìÝóù ôçò åéóáãùãÞò ìéáò
óåéñÜò ìåôáññõèìßóåùí, ðïõ èá áðïâëÝðïõí, ðñþôïí ,
íá åíèáññýíïõí ìéá ðéï óôñáôçãéêÞ ðñïóÝããéóç ôïõ
ðñïãñáììáôéóìïý, äåýôåñïí ,í áå é ó Ü ã ï õ íð å ñ á é ô Ý ñ ù
áðïêÝíôñùóç ôùí áñìïäéïôÞôùí óå åðéôüðïõ åôáéñéêÝò
ó÷Ýóåéò óôá ÊñÜôç ÌÝëç, óôéò ðåñéöÝñåéåò êáé ôïðéêÝò
áñ÷Ýò, ôñßôïí , íá åíéó÷ýóïõí ôçí åðßäïóç êáé ðïéüôçôá
ôùí ðñïãñáììÜôùí ðïõ óõã÷ñçìáôïäïôïýíôáé ìÝóù
ìéá åíéó÷õìÝíçò, ðéï äéáöáíïýò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò êáé
óáöþí êáé ðéï áõóôçñþí ìç÷áíéóìþí ðáñáêïëïýèçóçò
êáé,ôÝôáñôïí , íá áðëïðïéÞóïõí ôï óýóôçìá äéá÷åßñéóçò,
ìÝóù ôçò åéóáãùãÞò ìåãáëýôå ñçò äéáöÜíåéáò, äéáöïñï -
ðïßçóçò êáé áíáëïãéêüôçôáò, äéáóöáëßæïíôáò ôáõôü÷ñï -
íá ÷ñçóôÞ äçìïóéïíïìéêÞ äéá÷åßñéóç.
ÐñÝðåé íá åðéóçìáíèåß üôé ôá üñéá ôçò áðïêÝíôñùóçò,
ðïõ åðéöÝñåé ç áðëïðïßçóç, ôßèåíôáé áðü ôï ãåãïíüò üôé
ç ÅðéôñïðÞ åßíáé õðüëïãïò óôçí äçìïóéïíïìéêÞ áñ÷Þ
êáé óôçí êïéíÞ ãíþìç ãéá ôç ÷ñçóôÞ äçìïóéïíïìéêÞ
äéá÷åßñéóç êáé ãéá ôá áðïôåëÝóìáôá ôùí óõã÷ñçìáôï -
äïôïýìåíùí äñáóôçñéïôÞôùí. Ç ìåôáññýèìéóç ôïõ óõ -
óôÞìáôïò äéáíïìÞò óå üëåò ôïõ ôéò üøåéò, üðùò ðáñïõóé -
Üæåôáé ðéï êÜôù, èá åðéôåëåóèåß ìå ðëÞñç óåâáóìü ôçò
ÓõíèÞêçò êáé ôùí âáóéêþí áñ÷þí ôïõ íÝïõ äçìïóéïíïìé -
êïý êáíïíéóìïý (¢ñèñï 155)10.
Ôï óþìá íïìïèåôçìÜôùí ãéá ôçí íÝá ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò èá
ðñÝðåé íá ðáñïõóéáóôåß êáé íá õéïèåôçèåß êáôÜ ôïí ßäéï
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxxiv
340525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:27 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
÷ñüíï, ðñïêåéìÝíïõ íá äéáóöáëéóôåß ìåãáëýôåñç óõíåêôéêü -
ôçôá êáé áðïäïôéêüôçôá áðü ôçí áñ÷Þ ôçò ðñïãñáììáôéêÞò
ðåñéüäïõ.
Ðåñéóóüôåñïò óôñáôçãéêüò ðñïóáíáôïëéóìüò
ãéá ôéò ðñïôåñáéüôçôåò ôçò ¸íùóçò
ÇÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé üôé ðñÝðåé íá õéïèåôçèåß áðü ôï Óõì -
âïýëéï Ýíá ãåíéêü óôñáôçãéêü Ýããñáöï ãéá ôçí ðïëéôéêÞ óõ -
íï÷Þò, ýóôåñá áðü ìéá ãíùìÜôåõóç ôïõ Êïéíïâïõëßïõ, ðñï
ôçò íÝáò ðñïãñáììáôéêÞò ðåñéüäïõ êáé âÜóåé ìéáò ðñüôá -
óçò ôçò ÅðéôñïðÞò, ðïõ èá ðñïóäéïñßæåé óáöåßò ðñïôåñáéü -
ôçôåò ãéá ôá ÊñÜôç ÌÝëç êáé ôéò ðåñéöÝñåéåò.
ÁõôÞ ç óôñáôçãéêÞ ðñïóÝããéóç èá êáèïäçãåß ôçí ðïëéôé -
êÞ êáôÜ ôçí õëïðïßçóÞ ôçò êáé èá ôçí êáèéóôÜ ðéï õðüëï -
ãç ðïëéôéêÜ. Èá óõíôåßíåé íá ðñïóäéïñéóôåß åðáêñé -
âÝóôåñá ôï åðéèõìçôü åðßðåäï óõíÝñãéáò ðïõ ðñÝðåé íá
åðéôåõ÷èåß ìåôáîý ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ êáé ôçò
áôæÝíôáò ôçò Ëéóóáâþíáò êáé áõôÞò ôïõ ÃêÝôåìðïñãê êáé
èá áõîÞóåé ôç óõíÝðåéá ìå ôïõò Ãåíéêïýò Ðñïóáíáôïëé -
óìïýò ÏéêïíïìéêÞò ÐïëéôéêÞò êáé ôçí ÅõñùðáúêÞ Óôñá -
ôçãéêÞ Áðáó÷üëçóçò.
ÊÜèå ÷ñüíï, ïé Åõñùðáúêïß Èåóìïß èá åîåôÜæïõí ôçí ðñüï -
äï áíáöïñéêÜ ìå ôéò óôñáôçãéêÝò ðñïôåñáéüôçôåò êáé ôá
áðïôåëÝóìáôá ðïõ èá Ý÷ïõí åðéôåõ÷èåß âÜóåé ìéá Ýêèåóçò
ôçò ÅðéôñïðÞò, ç ïðïßá èá óõíïøßæåé ôéò åêèÝóåéò ðñïüäïõ
ôùí Êñáôþí Ìåëþí.
Ãéá íá åíéó÷õèåß áõôÞ ç åñãáóßá, ÷ñåéÜæåôáé íá åðáíáðñïó -
äéïñéóôïýí ïé äéáäéêáóßåò áîéïëüãçóçò, þóôå íá êáôáóôïýí
ðéï óôñáôçãéêÝò êáé íá åßíáé ðñïóáíáôïëéóìÝíåò óå
áðïôåëÝóìáôá.
Áðëïðïßçóç âáóéóìÝíç óå
ðåñéóóüôåñç åðéêïõñéêüôçôá
¹äç êáôÜ ôçí ôñÝ÷ïõóá ðåñßïäï, ç ÅðéôñïðÞ Ý÷åé îåêéíÞóåé
ìéá åîáíôëçôéêÞ äéåñåýíçóç ôùí ôñüðùí ãéá ôïí åîïñèïëï -
ãéóìü ôçò äéá÷åßñéóçò ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ. Ãéá ôçí
åðüìåíç ðåñßïäï, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé íá áðëïðïéçèåß
ðåñáéôÝñù ôï óýóôçìá óå ìéá óåéñÜ áðü êáßñéáò óçìáóßáò
üøåéò ôïõ.
ÐñïãñáììáôéóìüòÔï óýóôçìá ðñïãñáììáôéóìïý èá áðëïðïéçèåß ùò
áêïëïýèùò:–Óôïðïëéôéêü åðßðåäï : âÜóåé ôïõ óôñáôçãéêïý åããñÜ -
öïõ ðïõ èá õéïèåôçèåß áðü ôï Óõìâïýëéï, êÜèå ÊñÜ -
ôïò ÌÝëïò èá ðñïåôïéìÜæåé Ýíá Ýããñáöï ðïëéôéêÞò ãéá
ôçí áíáðôõîéáêÞ ôïõ óôñáôçãéêÞ, ôï ïðïßï èá
áðïôåëåß áíôéêåßìåíï äéáðñáãìÜôåõóçò ìå ôçí Åðé -
ôñïðÞ êáèþò êáé ôï ðëáßóéï ãéá ôçí ðñïåôïéìáóßá
ôùí èåìáôéêþí êáé ðåñéöåñåéáêþí ðñïãñáììÜ -
ô ù í ,÷ ù ñ ß òù ó ô ü ó ïí áÝ ÷ å éô ïñ ü ë ï—ü ð ù òô ïõ ö é -
óôÜìåíï Êïéíïôéêü Ðëáßóéï ÓôÞñéîçò — åíüò ìÝóïõ
äéá÷åßñéóçò·
–Óôï åðé÷åéñçóéáêü åðßðåäï : âÜóåé ôïõ åããñÜöïõ
ðïëéôéêÞò, ç ÅðéôñïðÞ èá õéïèåôåß åèíéêÜ êáé
ðåñéöåñåéáêÜ ðñïãñÜììáôá ãéá êÜèå ÊñÜôïò ÌÝëïò.
Ôá ðñïãñÜììáôá èá ðñïóäéïñßæïíôáé ìüíï óå Ýíá
óõíïëéêü Þ õøçëÞò ðñïôåñáéüôçôáò åðßðåäï, õðï -
ãñáììßæïíôáò ôá ðëÝïí óçìáíôéêÜ ìÝôñá.
Åðéðñüóèåôåò ëåðôïìÝñåéåò, ðïõ óÞìåñá áíôá -
íáêëþíôáé óôï ëåãüìåíï «óõìðëÞñùìá ðñïãñáììá -
ôéóìïý», èá åãêáôáëåéöèïýí, êáèþò êáé ç äéá÷åßñéóç
êáôÜ ìÝôñï.
Ï óõíôïíéóìüò êáé ç óõíåêôéêüôçôá ìåôáîý ôùí Ôáìåßùí
èá åßíáé åããõçìÝíç ôüóï óå ðïëéôéêü üóï êáé óå åðé÷åéñç -
óéáêü åðßðåäï.
Ï áñéèìüò ôùí Ôáìåßùí èá ðåñéïñéóôåß óå ôñßá (ÅÔÐÁ,
ÅÊÔ êáé Ôáìåßï Óõíï÷Þò) óå óýãêñéóç ìå ôá ôñÝ÷ïíôá Ýîç
(âë. Ðëáßóéï óôï ôÝëïò áõôÞò ôçò åíüôçôáò).
Óå áíôßèåóç ìå ôá ôñÝ÷ïíôá ðïëý-ÔáìåéáêÜ ðñïãñÜììá -
ôá, ïé ìåëëïíôéêÝò ðáñåìâÜóåéò ôïõ ÅÔÐÁ êáé ôïõ ÅÊÔ èá
óôï÷åýïõí íá ëåéôïõñãïýí ìå ìüíï Ýíá ôáìåßï áíÜ
ðñüãñáììá. Áð’ áõôÞ ôç óêïðéÜ, ç äñÜóç êÜèå ôáìåßïõ
èá åßíáé ðéï óõíåêôéêÞ, ìå ôï íá åðéôñÝðåé óôï ÅÔÐÁ êáé
ôï ÅÊÔ íá ÷ñçìáôïäïôïýí ðáñåëêüìåíåò äñáóôçñéü -
ôçôåò ðïõ ó÷åôßæïíôáé áíôßóôïé÷á ìå ôï áíèñþðéíï êáé ôï
õëéêü êåöÜëáéï. Ç ÷ñçìáôïäüôçóç áõôþí ôùí äñáóôç -
ñéïôÞôùí èá åßíáé ðåñéïñéóìÝíç êáé èá åßíáé Üìåóá
óõíäåäåìÝíç ìå ôïõò êýñéïõò ôïìåßò ðáñåìâÜóåùí ôïõ
êÜèå Ôáìåßïõ. Áõôü èá åðéôñÝøåé ôüóï ìéá áðëïðïßçóç
üóï êáé ìéá áõîçìÝíç áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôïõ
ðñïãñáììáôéóìïý.
Ôï Ôáìåßï Óõíï÷Þò êáé ôï ÅÔÐÁ èá áêïëïõèÞóïõí Ýíá
åíéáßï óýóôçìá ðñïãñáììáôéóìïý ùò ðñïò ôéò õðïäïìÝò
ì å ô á ö ï ñ þ íê á éð å ñ é â Ü ë ë ï í ô ï ò .Ô áì å ã Ü ë áÝ ñ ã áè áõ é ï -
èåôïýíôáé áðü ôçí ÅðéôñïðÞ î å÷ùñéóôÜ, áëëÜ ç äéá÷åßñé -
óÞ ôïõò èá åðéôåëåßôáé åíôüò ôùí óõíáöþí
ðñïãñáììÜôùí.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxxv
350525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:27 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
×ñçìáôïïéêïíïìéêÞ äéá÷åßñéóç, óõã÷ñçìáôïäüôçóç
Ïé ðëçñùìÝò èá ãßíïíôáé óôï åðßðåäï êÜèå õøçëïý åðéðÝ -
äïõ ðñïôåñáéüôçôáò êáé ü÷é ðëÝïí, üðùò óÞìåñá, óôï ÷á -
ìçëüôåñï åðßðåäï ôïõ ‘ìÝôñïõ’. Èá äéáôçñçèåß ôï óýóôçìá
ðëçñùìþí (ðñïêáôáâïëÝò êáé áðïðëçñùìÞ), êáèþò êáé ç
áðáñáßôçôç áñ÷Þ ôçò áõôüìáôçò áðïäÝóìåõóçò (ï êáíüíáò
‘Í+2’).
Ïé åèíéêïß êáíüíåò èá êáèïñßæïõí óå ìåãÜëï âáèìü ôçí
åðéëåîéìüôçôá ôùí äáðáíþí, ìå åîáßñåóç Ýíáí ðåñéïñéóìÝ -
íï áñéèìü ðåäßùí üðùò ï ÖÐÁ, ç ôå÷íéêÞ âïÞèåéá êáé ïé ðá -
èçôéêïß ôüêïé11, üðïõ èá óõíå÷ßóïõí íá éó÷ýïõí ïé
Êïéíïôéêïß êáíüíåò.
Äçìïóéïíïìéêüò Ýëåã÷ïòÇ áñ÷Þ ôçò áíáëïãéêüôçôáò èá éó÷ýåé ãéá ôç ëåéôïõñãßá
ôùí óõóôçìÜôùí åëÝã÷ïõ, ìå ôï åðßðåäï ôçò ðáñÝìâá -
ó ç òå êì Ý ñ ï õ òô ç òÅ ð é ô ñ ï ð Þ òí áå î á ñ ô Ü ô á éá ð üô ïå ð ß ð å -
äï ôçò ÊïéíïôéêÞò óõã÷ñçìáôïäüôçóçò êáé ôçí åðÜñêåéá
ôùí åèíéêþí Þ ðåñéöåñåéáêþí óõóôçìÜôùí åëÝã÷ïõ.
ÊÜôù áðü ïñéóìÝíá üñéá, ôï ÊñÜôïò ÌÝëïò èá Ý÷åé ôï äé -
êáßùìá íá åðéëÝîåé íá ÷ñçóéìïðïéÞóåé ôá äéêÜ ôïõ óõóôÞ -
ìáôá åëÝã÷ïõ ãéá ôá åí ëüãù ðñïãñÜììáôá êáé ç Åðéôñï -
ðÞ èá åðáößåôáé êáôÜ êýñéï ëüãï óå ìéá äÞëùóç
åããýçóçò áðü Ýíá áíåîÜñôçôï åèíéêü åëåãêôéêü óþìá. Ç
ÅðéôñïðÞ èá óõíå÷ßóåé íá åöáñìüæåé äéáäéêáóßåò ëïãéóôé -
êïý êëåéóßìáôïò êáé äçìïóéïíïìéêïýò äéïñèùôéêïýò ìç -
÷áíéóìïýò, ïé ïðïßïé èá ôçò åðéôñÝðïõí íá áíáëÜâåé ôçí
åõèýíç ôçò ãéá ôçí õëïðïßçóç ôïõ ðñïûðïëïãéóìïý.
Ç áíáëïãéêüôçôá êáé ç ðåñáéôÝñù áðëïðïßçóç ôçò äçìï -
óéïíïìéêÞò äéá÷åßñéóçò êáé åëÝã÷ïõ èá ðñÝðåé íá âáäßæåé
÷Ýñé-÷Ýñé ìå áõóôçñüôåñåò êõñþóåéò êáé Ýãêáéñç áíÜêôç -
óç óå ðåñßðôùóç áôáóèáëéþí Þ áðÜôçò.
ÐñïóèåôéêüôçôáÇ ðñïóèåôéêüôçôá — üôé ç ðüñïé ôçò ÅÅ èá ðñÝðåé íá
ðñïóèÝôïõí ðáñÜ íá áíôéêáèéóôïýí ôïõò åèíéêïýò
ðüñïõò — èá ðáñáìåßíåé ìéá èåìåëéþäçò áñ÷Þ ôçò ðïëé -
ôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ. Åíôïýôïéò, óå óõìöùíßá ìå ôçí áñ÷Þ
ôçò áíáëïãéêüôçôáò, ç ÅðéôñïðÞ èá åðáëçèåýåé ôçí
åöáñìïãÞ ôçò ìüíï óôï ðëáßóéï ôïõ óôü÷ïõ ôçò ‘óýãêëé -
óçò’. Ôá ÊñÜôç ÌÝëç èá åßíáé õðåýèõíá íá äéáóöáëßæïõí
üôé ç áñ÷Þ ôçò ðñïóèåôéêüôçôáò èá éó÷ýåé óôá ðëáßóéá
ôùí ðñïãñáììÜôùí «ÐåñéöåñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá
êáé áðáó÷üëçóç» êáé «ÅõñùðáúêÞ åäáöéêÞ
óõíåñãáóßá».ÅôáéñéêÞ ó÷Ýóç êáé óõíôïíéóìüò
Ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç èá áíáâáèìéóôåß ìÝóù ôçò åíßó÷õóçò
ôçò óõìðëçñùìáôéêüôçôáò êáé ôçò óõíåñãáóßáò ìåôáîý
Êñáôþí Ìåëþí, ðåñéöåñåéþí êáé ôïðéêþí áñ÷þí, ôüóï
óôï åðßðåäï ôïõ ðñïãñáììáôéóìïý üóï êáé ó’ áõôü ôçò
õëïðïßçóçò. Áð’ áõôÞ ôç óêïðéÜ, óýìöùíá ìå ôéò èåóìé -
êÝò ôïõ ñõèìßóåéò, êÜèå ÊñÜôïò ÌÝëïò èá ðñÝðåé íá
åðéäéþêåé íá ïñãáíþíåé ôï óõíôïíéóìü ìåôáîý ôùí äéá -
öïñåôéêþí åðéðÝäùí äéáêõâÝñíçóçò ìÝóù ôñéìåñþí
óõìöùíéþí.
Ãéá íá ðñïá÷èåß ìéá êáëýôåñç äéáêõâÝñíçóç, ïé êïéíùíéêïß
åôáßñïé êáé ïé åêðñüóùðïé ôçò êïéíùíßáò ôùí ðïëéôþí èá
ðñÝðåé íá åìðëáêïýí ïëïÝíá êáé ðåñéóóüôåñï, ìÝóù êá -
ôÜëëçëùí ìç÷áíéóìþí, óôï ó÷åäéáóìü, ôçí õëïðïßçóç êáé
ôçí ðáñáêïëïýèçóç ôùí ðáñåìâÜóåùí.
ÐñïêåéìÝíïõ íá áõîçèåß ôï áðïôÝëåóìá ìü÷ëåõóçò,
÷ñåéÜæåôáé íá äïèåß ìåãáëýôåñç Ýìöáóç óå óýã÷ñïíåò
ìïñöÝò ÷ñçìáôïäüôçóçò. Ìéá êáôåýèõíóç ôçò
áíáèåþñçóçò èá åßíáé íá åíéó÷õèåß ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç ìå
ôçí ÅõñùðáúêÞ ÔñÜðåæá Åðå íäýóåùí êáé ôï Åõñùðáúêü
Ôáìåßï Åðåíäýóåùí, ãéá ðáñÜäåéãìá, ìå ôï íá äçìéïõñ -
ãçèåß ìéá éó÷õñüôåñç óýíäåóç ìåôáîý ôùí óõíôåëåóôþí
óõã÷ñçìáôïäüôçóçò êáé ôçò ïéêïíïìéêÞò âéùóéìüôçôáò
ôùí ðñïãñáììÜôùí êáé Ýñãùí.
ÁõôÝò ïé ðñïôåéíüìåíåò áëëáãÝò èá ðñÝðåé íá åðéöÝñïõí
ìåãáëýôåñç äéáöÜíåéá óôç ëåéôïõñãßá ôçò ðïëéôéêÞò, äéåõ -
êïëýíïíôáò ôçí ðñüóâáóç ôùí ðïëéôþí êáé ôùí åðé÷åéñÞ -
óåùí êáé ôïéïõôïôñüðùò áõîÜíïíôáò ôïí áñéèìü ôùí ðñï -
ôåéíüìåíùí Ýñãùí êáé óõíôåßíïíôáò óôç äçìéïõñãßá
ìåãáëýôåñçò áîßáò áíÜ ìïíÜäá ÷ñçìáôïäüôçóçò ìÝóù ôïõ
áõîçìÝíïõ áíôáãùíéóìïý ãéá åíßó÷õóç.
Ðåñéóóüôåñç óõãêÝíôñùóç
Ç ìåßæùí óõãêÝíôñùóç ðüñùí èá ðñÝðåé íá ðáñáìåßíåé
óôá ëéãüôåñï åõçìåñïýíôá ÊñÜôç ÌÝëç êáé ðåñéöÝñåéåò,
ìå ôçí Ýìöáóç óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç. Óôï åðßðåäï ôùí åðé -
ìÝñïõò áíáðôõîéáêþí ðñïãñáììÜôùí, ç óõãêÝíôñùóç
èá åðéôåõ÷èåß ìÝóù ôçò åóôßáóçò óôéò ðñïôåñáéüôçôåò
ôçò Ëéóóáâþíáò êáé ôïõ ÃêÝôåìðïñãê, êáèþò êáé, óôéò
ðåñéöÝñåéåò ‘óýãêëéóçò’, óôçí ïéêïäüìçóç ôçò èåóìéêÞò
éêáíüôçôáò.
Óå ü,ôé áöïñÜ ôá ðñïãñÜììáôá ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíé -
óôéêüôçôáò, ç ôñÝ÷ïõóá Ýìöáóç (õðü ôïí Óôü÷ï 2) óôïí
ðñïóäéïñéóìü ÷ùñéêþí æùíþí ôùí åðéëÝîéìùí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxxvi
360525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:28 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ðåñéï÷þí óå åðßðåäï êïéíïôÞôùí, äÞìùí êáé äéáìåñé -
óìÜôùí, óçìáßíåé üôé ç óõãêÝíôñùóç Ýãéíå êáôáíïçôÞ
ó÷åäüí áðïêëåéóôéêÜ óå ìéêñï-ãåùãñáöéêïýò üñïõò.
Ìïëïíüôé ç ãåùãñáöéêÞ óõãêÝíôñùóç ôùí ðüñùí óôïõò
ðåñéóóüôåñï ðëçãÝíôåò èýëáêåò Þ ðåñéï÷Ýò ðñÝðåé íá
ðáñáìåßíåé Ýíá áðáñáßôçôï ìÝñïò ôçò ðñïóðÜèåéáò óôï
ìÝëëïí, ðñÝðåé åðßóçò íá áíáãíùñéóôåß üôé ïé ðñïïðôé -
ê Ý òá õ ô þ íô ù íð å ñ é ï ÷ þ íå ß í á éó ô å í Üó õ í ä å ä å ì Ý í å òì å
ôçí åðéôõ÷ßá ôçò ðåñéöÝñåéáò ùò ïëüôçôáò.
¼ðùò Ý÷ïõí áíáãíùñßóåé ðïëëÝò ðåñéöÝñåéåò, áõôü
áðáéôåß ôçí áíÜðôõîç ìéáò óõíåêôéêÞò óôñáôçãéêÞò ãéá ôï
óýíïëï ôçò ðåñéöÝñåéáò, ùò åíüò ôñüðïõ áíôéìåôþðéóçò
ôùí áíáãêþí ôùí ðéï áäýíáìùí ìåñþí ôçò. Ãéá ôï ìÝë -
ëïí, ðñïôåßíåôáé, êáôÜ óõíÝðåéá, íá åãêáôáëåéöèåß ôï ôñÝ -
÷ïí óýóôçìá ôïõ ìéêñï-÷ùñïôáîéêïý ðñïóäéïñéóìïý,
åðéôñÝðïíôáò íá êáèïñßæåôáé ç êáôÜëëçëç éóïññïðßá
ìåôáîý ôçò ãåùãñáöéêÞò êáé Üëëùí ìïñöþí óõãêÝíôñù -
óçò êáôÜ ôï ó÷åäéáóìü ôùí ðñïãñáììÜôùí ðåñéöåñåéá -
êÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò óå óõíåñãáóßá ìå ôçí
ÅðéôñïðÞ.
Áõôü äåí èá ðñÝðåé íá õðïäçëþóåé ìéá áðïäõíÜìùóç
ôçò ðñïóðÜèåéáò êáôáíïìÞò ôùí äçìïóéïíïìéêþí
ðüñùí ôçò ÅÅ. Õðü ôï óêÝëïò ôçò ‘ðåñéöåñåéáêÞò áíôá -
ãùíéóôéêüôçôáò’, ç óõãêÝíôñùóç èá åðéôåëåßôáé óå äýï
åðßðåäá:
–Ç èåìáôéêÞ óõãêÝíôñùóç èá åßíáé éó÷õñüôåñç åêôüò ôùíðåñéöåñåéþí ‘óýãêëéóçò’, õðü ôçí Ýííïéá üôé ôá ðñï -
ãñÜììáôá èá åðéëáìâÜíïíôáé ìÝ÷ñé ôï ðïëý ôñéþí
èåìÜôùí (âë. Ðëáßóéï).
–¸íá äåýôåñï åðßðåäï óõãêÝíôñùóçò èá åîáóöáëßæåôáé
ìÝóù êáíüíùí ãéá ôïí åëÜ÷éóôï ÷ñçìáôïäïôéêü üãêïôùí ðñïãñáììÜôùí êáé ðñïôåñáéïôÞôùí
.
Óôï ðëáßóéï ôçò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò, ïé ðåñéöÝñåéåò èáÝ÷ïõí, êáô’ áñ÷Üò, ôçí åõèýíç ãéá ôç óõãêÝíôñùóç ôùí
÷ñçìáôïïéêïíïìéêþí ðüñùí óôá èÝìáôá ðïõ åßíáé áíá -
ãêáßá ãéá ôçí áíôéìåôþðéóç ôùí ïéêïíïìéêþí, êïéíù -
íéêþí êáé åäáöéêþí áíéóïôÞôùí óå ðåñéöåñåéáêü åðßðå -
äï. Ç ÅðéôñïðÞ èá åðáëçèåýåé êáé èá åðéâåâáéþíåé ôç
óõíÝðåéá êáôÜ ôç óôéãìÞ ðïõ áðïöáóßæïíôáé ôá
ðñïãñÜììáôá.
ÔÝëïò, ìÝóù ôçò áñ÷Þò ôçò áðïäÝóìåõóçò ìç ÷ñçóéìï -
ðïéçìÝíùí ðüñùí (ï êáíüíáò ‘Í+2’), ìéá ðåéèáñ÷ßá ðïõ
åöáñìüæåôáé áðïêëåéóôéêÜ óôçí ðåñéöåñåéáêÞ ðïëéôéêÞ
êáé óôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò, èá åîáêïëïõèÞóåé íáõößóôáôáé Ýíá éó÷õñü êßíçôñï ãéá ôçí áðïäïôéêÞ êáé ôá -
÷åßá õëïðïßçóç ôùí ðñïãñáììÜôùí.
Ìåãáëýôåñç Ýìöáóç óôçí
åðßäïóç êáé óôçí ðïéüôçôá
Ç áðïôåëåóìáôéêüôçôá áðáéôåß ìåãáëýôåñç åðéêÝíôñùóç
óôçí åðßðôùóç êáé åðßäïóç, êáèþò êáé Ýíáí êáëýôåñï
ðñïóäéïñéóìü ôùí áðïôåëåóìÜôùí ðïõ ðñÝðåé íá åðé -
ôåõ÷èïýí. ÃåíéêÜ, ç áðïäïôéêüôçôá ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç
óõíï÷Þ èá âåëôéùèåß ìÝóù ôçò äçìéïõñãßáò åíüò åôÞóéïõ
äéáëüãïõ (âë. ðéï ðÜíù) ìå ôïõò Åõñùðáúêïýò
Èåóìïýò, êáôÜ ôïí ïðïßï èá óõæçôïýíôáé — âÜóåé ôùí
åôÞóéùí åêèÝóåùí ôçò ÅðéôñïðÞò, ðïõ èá óõíïäåýïíôáé
áðü óõóôÜóåéò ôçò ÅðéôñïðÞò — ç ðñüïäïò êáé ôá
áðïôåëÝóìáôá ôùí åèíéêþí êáé ðåñéöåñåéáêþí ðñï -
ãñáììÜôùí, Ýôóé þóôå íá áõîçèåß ç äéáöÜíåéá êáé ç õðåõ -
èõíüôçôá áðÝíáíôé óôïõò èåóìïýò êáé ôïõò ðïëßôåò.
Ç áîéïëüãçóç ðñéí, êáôÜ ôç äéÜñêåéá (óõíå÷éæüìåíç) êáé
ìåôÜ ôç ëÞîç ôùí ðñïãñáììÜôùí èá åîáêïëïõèåß íá åßíáé
áðáñáßôçôç ãéá ôç ãåíéêÞ ðñïóðÜèåéá íá äéáôçñçèåß ç
ðïéüôçôá. Óôçí áîéïëüãçóç ôùí ðåñéöåñåéáêþí
ðëåïíåêôçìÜôùí êáé ìåéïíåêôçìÜôùí êáôÜ ôçí Ýíáñîç
êÜèå ðñïãñÜììáôïò, õðÜñ÷å é, ìåôáîý Üëëùí, ìéá áíÜãêç
ãéá ìéá åðéðñüóèåôç ðñïóðÜèåéá íá ðñïâëåöèïýí óå
êÜèå ÊñÜôïò ÌÝëïò êáé ðåñéöÝñåéá ïé ðñïóáñìïãÝò ðïõ
åíäå÷ïìÝíùò èá ðñïêýøïõí áðü ôï Üíïéãìá ôïõ åìðï -
ñßïõ êáé ôçí ðáãêïóìéïðïßçóç. ÅðéðëÝïí, óõíéóôÜôáé ïé
áîéïëïãÞóåéò ôùí åðéðôþóåùí ôïõ åìðïñßïõ íá ðñÝðåé
óôï ìÝëëïí íá ðåñéëáìâÜíïõí óõóôçìáôéêÜ ìéá åäáöéêÞ
äéÜóôáóç ãéá ôçí ÅÅ.
Åðéðñüóèåôá, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé íá äçìéïõñãçèåß
Ýíá Êïéíïôéêü áðïèåìáôéêü åðßäïóçò, ï âáóéêüò óôü÷ïò
ôïõ ïðïßïõ èá åßíáé íá áíôáìåßâåé ôá ÊñÜôç ÌÝëç êáé ôéò
ðåñéöÝñåéåò ðïõ åðéäåéêíýïõí ôçí ðéï óçìáíôéêÞ ðñüï -
äï ðñïò ôïõò óõìðåöùíçìÝíïõò óôü÷ïõò. Ïé êáíüíåò
ãéá ôçí êáôáíïìÞ ôïõ áðïèåìáôéêïý èá âåëôéùèïýí êáé
èá áðëïðïéçèïýí, ëáìâÜíïíôáò õðüøç ôçí åìðåéñßá ôïõ
áðïèåìáôéêïý åðßäïóçò êáôÜ ôçí ôñÝ÷ïõóá ðñïãñáììá -
ôéêÞ ðåñßïäï.
Áð’ áõôÞ ôç óêïðéÜ, èá ìðïñïýóå íá äçìéïõñãçèåß ìéá
éó÷õñÞ óõìðëçñùìáôéêüôçôá êáé åôáéñéêÞ ó÷Ýóç ìåôáîý
ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, ôçò ÅÔÅð êáé ôïõ ÅÔÅ.
ÔÝëïò, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé íá äçìéïõñãÞóïõí ôá ÊñÜôç
ÌÝëç åíôüò ôçò åèíéêÞò êáôáíïìÞò ôïõò Ýíá ìéêñü áðïèåìá -
ôéêü, ôï ïðïßï èá ôïõò åðéôñÝðåé íá áíôáðïêñßíïíôáé
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxxvii
370525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:28 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ôá÷ýôáôá óå áðñïóäüêçôïõò ôïìåáêïýò Þ ôïðéêïýò êñáäá -
óìïýò, áðüññïéá ôçò âéïìç÷áíéêÞò áíáäéÜñèñùóçò Þ ôùí
åðéðôþóåùí ôùí åìðïñéêþí óõìöùíéþí. Áõôü ôï áðïèå -
ìáôéêü èá ÷ñçóéìïðïéåßôáé ãéá ôçí ðáñï÷Þ åðéêïõñéêÞò åíß -
ó÷õóçò óôçí åðáíáêáôÜñôéóç ôùí ðëÝïí ðëçãÝíôùí åñãá -
æïìÝíùí êáé óôç äéáöïñïðïßçóç ôçò ïéêïíïìßáò óôéò
óõíáöåßò ðåñéï÷Ýò, ëåéôïõñãþíôáò ùò óõìðëÞñùìá ôùí
åèíéêþí êáé ðåñéöåñåéáêþí ðñïãñáììÜôùí, ôá ïðïßá èá
ðñÝðåé íá áðïôåëïýí ôï êýñéï ìÝóï áíáäéÜñèñùóçò ãéá ôçí
Ýãêáéñç áíôéìåôþðéóç ôçò ïéêïíïìéêÞò áëëáãÞò. Ç
êéíçôïðïßçóç ôïõ áðïèåìáôéêïý èá óõæçôåßôáé êáé èá
óõìöùíåßôáé ìå ôçí ÅðéôñïðÞ.
Åßíáé óçìáíôéêÞ, óôï óçìåßï áõôü, ç õðåíèýìéóç üôé ïé íÝåò
äçìïóéïíïìéêÝò ðñïïðôéêÝò ðñïôåßíïõí ôç äçìéïõñãßá åíüò
óõãêåêñéìÝíïõ ìÝóïõ (Ôáìåßï ÐñïóáñìïãÞò ÌåãÝèõíóçò)
ãéá íá óõìðëçñþóåé ôïõò óôü÷ïõò ôçò áíÜðôõîçò êáé ôçò
óõíï÷Þò õðü ôï ðñßóìá ôùí óôü÷ùí ôçò ¸íùóçò êáé ãéá íá
áíôéäñÜ óå êñßóåéò ðïõ ðçãÜæïõí áðü äéåèíåßò ïéêïíïìéêÝò
êáé åìðïñéêÝò åîåëßîåéò. Ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé íá ðñïóèÝóåé
óå áõôü ôï ìÝóï, ìÝóù ôçò ÷ñÞóçò ôùí äåóìåõìÝíùí, áëëÜ
ìç ÷ñçóéìïðïéçìÝíùí, ðüñùí áðü ôï ÅÔÐÁ êáé ôï ÅÊÔ,
ìÝ÷ñé ôï áíþôáôï ðïóü ôïõ 1 äéò åõñþ åôçóßùò.
Äçìïóéïíïìéêïß ðüñïé
Ïé äçìïóéïíïìéêïß ðüñïé ðïõ Ý÷ïõí áöéåñùèåß óôçí ðïëéôé -
êÞ ãéá ôç óõíï÷Þ èá ðñÝðåé íá áíôáíáêëïýí ôç öéëïäïîßá
ìéáò äéåõñõìÝíçò ¸íùóçò íá ðñïùèÞóåé ôçí áíÜðôõîç êáé
ôç äçìéïõñãßá èÝóåùí åñãáóßáò óôéò ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò
ðåñéï÷Ýò ôçò. Ãéá ôçí ðåñßïäï 2007–2013, ç ÅðéôñïðÞ Ý÷åéðñïôåßíåé, óôéò äçìïóéïíïìéêÝò ðñïïðôéêÝò, íá êáôáíåìçèåß
Ýíá ðïóü éóïäýíáìï ìå ôï 0,41% ôïõ ÁÅÅ ôçò ÅÅ27 (ðïõ
éóïýôáé ìå ôï 0,46% ðñéí ôéò ìåôáâéâÜóåéò óôá ðñïôåéíüìåíá
åíéáßá ìÝóá ãéá ôïí áãñïôéêü ôïìÝá êáé ôçí áëéåßá), ùò åíß -
ó÷õóç ôùí ôñéþí ðñïôåñáéïôÞôùí ôçò áíáèåùñçìÝíçò ðï -
ëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ. Ôï ðïóïóôü áõôü áíôéóôïé÷åß óå 336,3
äéò åõñþ êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ (Þ 344,9 äéò åõñþ ëáìâÜíï -
íôáò õðüøç ôéò äéïéêçôéêÝò äáðÜíåò êáé ôï Ôáìåßï
Áëëçëåããýçò). Ìå åîáßñåóç ôï Ôáìåßï Áëëçëåããýçò, áõôïß ïé
ðüñïé èá ðáñáìåßíïõí, üðùò óÞìåñá, Ýíá óôü÷ïò
äáðáíþí, åíþ èá åîáêïëïõèÞóïõí íá õðüêåéíôáé óôïõò
êáíüíåò ðïõ áöïñïýí óôçí áðïäÝóìåõóç (Í+2).
Ç åíäåéêôéêÞ áíáäéáíïìÞ áõôïý ôïõ ðïóïý ìåôáîý ôùí ôñéþí
ðñïôåñáéïôÞôùí ôçò áíáèåùñçìÝíçò ðïëéôéêÞò èá Ý÷åé ùò
áêïëïýèùò:
1) Ðåñßðïõ 78% ãéá ôçí ðñïôåñáéüôçôá «óýãêëéóç»
(ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíåò ðåñéöÝñåéåò, ôáìåßï óõíï÷Þò
êáé ðåñéöÝñåéåò ôïõ ‘óôáôéóôéêïý áðïôåëÝóìáôïò’), ìå
Ýìöáóç óôç âïÞèåéá ðñïò ôá äþäåêá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç.
Ôï üñéï áðïññüöçóçò (‘ïñïöÞ’) ãéá äçìïóéïíïìéêÝò
ìåôáâéâÜóåéò óôï üðïéï ÊñÜôïò ÌÝëïò õðü ôçí ðïëéôéêÞ
óõíï÷Þò èá äéáôçñçèåß óôï ôñÝ÷ïí üñéï ôïõ 4% ôïõ
åèíéêïý ÁÅÐ, ëáìâÜíïíôáò õðüøç ðïóÜ ðïõ ðåñéëáì -
âÜíïíôáé óôá ìÝóá ãéá ôçí áãñïôéêÞ áíÜðôõîç êáé ôçí
áëéåßá.
Ç ó÷åôéêÞ óçìáóßá ôïõ Ôáìåßïõ Óõíï÷Þò èá áõîçèåß,
þóôå íá áíôéðñïóùðåýåé ôï Ýíá ôñßôï ôçò äçìïóéïíïìé -
êÞò êáôáíïìÞò ãéá ôá åí ëüãù íÝá ÊñÜôç ÌÝëç. Êé áõôü,
ãéá íá åäñáéùèåß ç ðñïóðÜèåéá ðïõ îåêßíçóå ôï
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxxviii
010000200003000040000500006000070000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130,000,040,080,120,160,200,240,280,320,360,400,440,480,52Αφαίρεση  για την αγροτική  ανάπτυξη  ( αριστερός  άξονας )
∆απάνες  στην ΕΕ15 ( αριστερός  άξονας )
∆απάνες  στα Ν12 ( αριστερός  άξονας )ΕΥΡ εκατ. ( σε τιµές  2004)I ∆απάνες  για την πολιτική  συνοχής , 2000-2013
Πηγή : Γ∆ REGIO∆απάνες  στην ΕΕ15 ως % του ΑΕΕ στην ΕΕ27 ( δεξιός  άξονας )
∆απάνες  στα Ν12 ως % του ΑΕΕ στην ΕΕ27 ( δεξιός  άξονας )% ΑΕΕ της ΕΕ27
380525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:28 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
2004–2006 õðü ôï öùò ôùí óçìáíôéêþí áíáãêþí
áõôþí ôùí ÷ùñþí óå õðïäïìÝò ìåôáöïñþí êáé ðåñé -
âÜëëïíôïò. Ç êáôáíïìÞ ìåôáîý ôùí ÷ùñþí èá ëáìâÜ -
íåé õðüøç ôéò áíÜãêåò êÜèå ÊñÜôïõò ÌÝëïõò êáé èá êá -
èïñéóôïýí áíþôáôá êáé êáôþôáôá üñéá, üðùò óÞìåñá
(äçìïóéïíïìéêÞ ‘øáëßäá’).
Ïé ðåñéöÝñåéåò, ôéò ïðïßåò áöïñÜ ôï ëåãüìåíï óôáôé -
óôéêü áðïôÝëåóìá, èá åðùöåëçèïýí áðü ìéá óõãêåêñé -
ìÝíç, öèßíïõóá êáôáíïìÞ õðü ôïí óôü÷ï ôçò Óýãêëé -
óçò, ãéá íá äéåõêïëõíèåß ç ‘óôáäéáêÞ Ýîïäüò’ ôïõò.
2) Ðåñßðïõ 18% ãéá ôçí ðñïôåñáéüôçôá «ðåñéöåñåéáêÞ
áíôáãùíéóôéêüôçôá êáé áðáó÷üëçóç». Åêôüò ôùí
ðåñéöåñåéþí ‘óôáäéáêÞò åéóüäïõ’, ç êáôáíïìÞ ìåôáîý
ôùí ðåñéöåñåéáêþí ðñïãñáììÜôùí ðïõ ÷ñçìáôïäï -
ôïýíôáé áðü ôï ÅÔÐÁ êáé ôùí åèíéêþí ðñïãñáììÜôùí
ðïõ ÷ñçìáôïäïôïýíôáé áðü ôï ÅÊÔ èá åßíáé 50–50.
Ôá ðåñéöåñåéáêÜ ðñïãñÜììáôá åíôüò ôùí ðåñéöåñåéþí
‘óôáäéáêÞò åéóüäïõ’ èá áêïëïõèÞóïõí ôçí ßäéá áñ÷Þ
÷ñçìáôïäüôçóçò áðü ìéá ìüíï ðçãÞ (ôï ÅÔÐÁ). Ïé
ðáñåìâÜóåéò åíôüò áõôþí ôùí ðåñéöåñåéþí, óå åöáñ -
ìïãÞ ôçò ÅÓÁ, èá ëáìâÜíïõí ÷þñá óôï ðëáßóéï ôùí
åèíéêþí ðñïãñáììÜôùí ðïõ ÷ñçìáôïäïôïýíôáé áðü ôï
ÅÊÔ, ìå ìéá åðáñêÞ äÝóìåõóç ôùí ðüñùí ôïõ ÅÊÔ
þóôå íá äéáóöáëßæåôáé üôé èá ôçñåßôáé áðüëõôá ôï ðñï -
ößë ãéá ôç óôáäéáêÞ åßóïäï, óõíõðïëïãéæüìåíùí ôïõ
ÅÔÐÁ êáé ôïõ ÅÊÔ. Ç óõíåéóöïñÜ êÜèå Ôáìåßïõ óôéò åí
ëüãù ðåñéöÝñåéåò èá áêïëïõèåß, êáôÜ ìÝóï üñï, ôéò ßäéåò
áíáëïãßåò üðùò ôá ôñÝ÷ïíôá ðïëý-ôáìåéáêÜ
ðñïãñÜììáôá.
3) Ðåñßðïõ 4% ãéá ôçí ðñïôåñáéüôçôá «åäáöéêÞ
óõíåñãáóßá».
Ãéá ôçí êáôáíïìÞ ôùí äçìïóéïíïìéêþí ðüñùí ìåôáîý ôùí
Êñáôþí Ìåëþí, ç ÅðéôñïðÞ ðñïôåßíåé íá åöáñìüæåôáé ç ìÝ -
èïäïò ðïõ âáóßæåôáé óå áíôéêåéìåíéêÜ êñéôÞñéá êáé ç ïðïßá
÷ñçóéìïðïéÞèçêå êáôÜ ôï Óõìâïýëéï ôïõ Âåñïëßíïõ (1999)
ãéá ôçí ðñïôåñáéüôçôá «óýãêëéóç», ëáìâÜíïíôáò õðüøç
ôçí áíÜãêç íá õðÜñ÷åé äßêáéç ìåôá÷åßñéóç óå ü,ôé áöïñÜ ôéò
ðåñéöÝñåéåò ðïõ åðçñåÜæïíôáé áðü ôï óôáôéóôéêü
áðïôÝëåóìá ôçò äéåýñõíóçò.
Ïé ðüñïé ãéá ôï óôü÷ï «ðåñéöåñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá êáé
áðáó÷üëçóç» èá êáôáíÝìïíôáé áðü ôçí ÅðéôñïðÞ ìåôáîý
Êñáôþí Ìåëþí, âÜóåé ïéêïíïìéêþí, êïéíùíéêþí êáé åäá -
öéêþí Êïéíïôéêþí êñéôçñßùí.ÔÝëïò, ôï ìÝãåèïò ôïõ ðëçèõóìïý ðïõ êáôïéêåß óôéò åí ëüãù
ðåñéöÝñåéåò êáé ïé óõíáöåßò êïéíùíéêï-ïéêïíïìéêÝò óõíèÞ -
êåò èá êáèïäçãïýí ôçí êáôáíïìÞ ôùí ðüñùí õðü ôïí óôü÷ï
«åõñùðáúêÞ åäáöéêÞ óõíåñãáóßá».
*****
Ç ÅðéôñïðÞ èá ïñãáíþóåé Ýíá Öüñïõì óôéò 10–11 ÌáÀïõ
2004, ðñéí ôçí ðáñïõóßáóç áðü ôçí ÅðéôñïðÞ ôùí íÝùí
íïìïèåôéêþí ðñïôÜóåùí. Áõôü ôï Öüñïõì èá óõãêåíôñþ -
óåé üëïõò üóïõò áöïñÜ ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò ðñïêåéìÝíïõ íá
óõæçôÞóïõí ôéò ðñïôÜóåéò ðïõ åìðåñéÝ÷åé ç ðáñïýóá
¸êèåóç.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xxxix
390525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:28 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xlÈÝìáôá ðñïôåñáéüôçôáò
Ðñïôåñáéüôçôá «óýãêëéóç» Ðñïôåñáéüôçôá «ðåñéöåñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá
êáé áðáó÷üëçóç»
ÓêÝëïò ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò
ÅÔÐÁ 1. Êáéíïôïìßá êáé ç ïéêïíïìßá ôçò ãíþóçò
–ÐáñáãùãéêÝò åðåíäýóåéò
–ÁíÜðôõîç åíäïãåíïýò äõíáìéêïý. Ìåôáîý Üëëùí
-Åðé÷åéñçìáôéêÝò õðçñåóßåò
-Ðñïþèçóç ôçò êáéíïôïìßáò êáé ôçò Å&Á –Ðñïþèçóç ôçò êáéíïôïìßáò êáé ôçò Å&Á ìå, ìåôáîý
Üëëùí, ôçí åíßó÷õóç ôùí äéáóõíäÝóåùí ìåôáîý ÌÌÅêáé ôçí âÜóç ôçò ãíþóçò, ôç óôÞñéîç äéêôýùí êáé óõ -
óôÜäùí, Þ ôçí áíáâÜèìéóç ôçò ðñüóâáóçò ôùí ÌÌÅ
óå ðñïçãìÝíåò ôå÷íïëïãßåò êáé åðé÷åéñçìáôéêÝòõðçñåóßåò ãéá ôçí êáéíïôïìßá
-Ðñïþèçóç ôçò åðé÷åéñçìáôéêüôçôáò –Ðñïþèçóç ôçò åðé÷åéñçìáôéêüôçôáò ìå, ìåôáîý Üë -
ëùí, ôç åíßó÷õóç ôçò äçìéïõñãßáò íÝùí åðé÷åéñÞóåùí
áðü ôç óõíåñãáóßá ìåôáîý ðáíåðéóôçìßùí êáé õöé -
óôÜìåíùí åðé÷åéñÞóåùí, Þ ôçí åéóáãùãÞ íÝùí ÷ñçìá -
ôïäïôéêþí ìÝóùí êáé åãêáôáóôÜóåùí ‘èåñìïêïéôßäáò’
-¢ìåóç âïÞèåéá ãéá åðåíäýóåéò
-ÔïðéêÝò õðïäïìÝò
-Êïéíùíßá ôçò ðëçñïöïñßáò
-Ôïõñéóìüò êáé ðïëéôéóôéêÝò åðåíäýóåéò
2. Ðñïóðåëáóéìüôçôá êáé õðçñåóßåò ãåíéêïý ïéêïíïìéêïý åíäéáöÝñïíôïò
–Äßêôõá ìåôáöïñþí, ôçëåðéêïéíùíéþí êáé åíÝñãåéáò,
óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí äéåõñùðáúêþí äéêôýùí–Äåõôåñåýïíôá äßêôõá, ìåôáîý Üëëùí, óýíäåóç
äñüìùí ìå ôï TEN-ìåôáöïñþí, áëëÜ åðßóçò ìåðåñéöåñåéáêïýò óéäçñïäñïìéêïýò êüìâïõò, áå -
ñïäñüìéá êáé ëéìÜíéá Þ ðëáôöüñìåò ðïëëáðëþí ìÝ -
óùí ìåôáöïñÜò, ðåñéöåñåéáêïýò êáé ôïðéêïýò äßáõ -
ëïõò åóùôåñéêÞò íáõóéðëïÀáò, óéäçñïäñïìéêÜ
ôìÞìáôá ðïõ äéáóöáëßæïõí áêôéíùôÝò äéáóõíäÝóåéòìå ôéò êýñéåò óéäçñïäñïìéêÝò ãñáììÝò
–Äåõôåñåýïíôá äßêôõá –Êïéíùíßá ôçò ðëçñïöïñßáò, ìåôáîý Üëëùí, ôçí éóüíï -
ìç ðñüóâáóç êáé ÷ñÞóç ôùí åõñõæùíéêþí äéêôýùí
êáé õðçñåóéþí ÔÐÅ êáé ôçí ðñïþèçóç ôçò ðñüóâá -
óçò ôùí ÌÌÅ óôéò ÔÐÅ.
–ÊïéíùíéêÝò õðïäïìÝò
3. ÐåñéâÜëëïí êáé ðñüëçøç êéíäýíùí
–ÂïÞèåéá óôá ÊñÜôç ÌÝëç ãéá ôçí ðëÞñç óõììüñöùóç
ìå ôï íïìïèåôéêü êïñìü ôçò ÅÅ–Åðåíäýóåéò óå õðïäïìÝò ðïõ óõíäÝïíôáé ìå ôï
Natura 2000 óõìâÜëëïíôáò óôçí áåéöüñï ïéêïíïìéêÞáíÜðôõîç
–Åíßó÷õóç ôçò áíÜðôõîçò ôùí ïéêïëïãéêþí âéïìç÷á -
íéþí–Ðñïþèçóç ôçò åíóùìÜôùóçò êáèáñüôåñùí ôå÷íïëï -
ãéþí êáé ìÝôñùí ðñüëçøçò ôçò ñýðáíóçò óôéò ÌÌÅ
–ÁðïêáôÜóôáóç õðïâáèìéóìÝíùí âéïìç÷áíéêþí
÷þñùí–ÁðïêáôÜóôáóç õðïâáèìéóìÝíùí âéïìç÷áíéêþí
÷þñùí
400525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:28 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xli–ÕðïóôçñéêôéêÜ ìÝôñá ãéá ôçí ðñüëçøç öõóéêþí êáé
ôå÷íïëïãéêþí êéíäýíùí–ÕðïóôçñéêôéêÜ ìÝôñá ãéá ôçí ðñüëçøç öõóéêþí êáé
ôå÷íïëïãéêþí êéíäýíùí
–Ðñïôßìçóç êáèáñüôåñùí ìåèüäùí ìåôáöïñÜò –Ðñïþèçóç áåéöüñùí áóôéêþí óõãêïéíùíéþí
–Áðïäïôéêüôçôá åíÝñãåéáò
–ÁíÜðôõîç êáé ÷ñÞóç áíáíåþóéìçò åíÝñãåéáò –ÁíÜðôõîç êáé ÷ñÞóç áíáíåþóéìçò åíÝñãåéáò
4. Åíßó÷õóç ôçò èåóìéêÞò éêáíüôçôáò ôùí åèíéêþí
êáé ðåñéöåñåéáêþí äéïéêÞóåùí ãéá ôç äéá÷åßñéóçôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí êáé ôïõ ÔáìåßïõÓõíï÷Þò
Ðñïôåñáéüôçôá «ðåñéöåñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá
êáé áðáó÷üëçóç»
ÓêÝëïò áðáó÷üëçóçò
ÅÊÔ 1. Åêðáßäåõóç, áðáó÷üëçóç êáé óõóôÞìáôá
êïéíùíéêÞò óôÞñéîçò1. Ðñïóáñìïóôéêüôçôá ôùí åñãáæïìÝíùí
–Åíßó÷õóç ôùí èåóìþí ôçò áãïñÜò åñãáóßáò –ÁíáâÜèìéóç ôùí óôñáôçãéêþí ôçò äéá âßïõ ìÜèçóçò,
êõñßùò áðü ôéò äçìüóéåò áñ÷Ýò êáé ôïõò êïéíùíéêïýòåôáßñïõò
–ÁíÜðôõîç ôùí óõóôçìÜôùí åêðáßäåõóçò êáé êáôÜñôé -
óçò–Åíäïåðé÷åéñçóéáêÞ êáôÜñôéóç ãéá ôçí ðñïóáñìï -
óôéêüôçôá ôùí åñãáæïìÝíùí
–ÁíÜðôõîç ôùí êïéíùíéêþí õðçñåóéþí êáé ôùí õðçñå -
óéþí ìÝñéìíáò
2. Áíèñþðéíï êåöÜëáéï êáé ðñïóöïñÜ åñãáóßáò 2á. ÐñïóöïñÜ åñãáóßáò êáé 2â. ìåéïíåêôïýíôá
Üôïìá
–ÌÝôñá áñ÷éêÞò êáé óõíå÷éæüìåíçò êáôÜñôéóçò –ÁíáâÜèìéóç ôùí óôñáôçãéêþí åíåñãçôéêÞò ãÞñáíóçò
êáé ðñüëçøç ôçò ðñüùñçò åîüäïõ áðü ôçí áãïñÜåñãáóßáò
–ÅíåñãçôéêÜ ìÝôñá áãïñÜò åñãáóßáò ãéá ôç äéáóöÜëéóç
ôçò ðñüóâáóçò üëùí óôçí áãïñÜ åñãáóßáò–ÌÝôñá ãéá ôçí áýîçóç ôçò óõììåôï÷Þò ôùí ãõíáéêþí
óôï åñãáôéêü äõíáìéêü
–ÌÝôñá óôÞñéîçò ôçò êïéíùíéêÞò Ýíôáîçò –ÌÝôñá ãéá ôçí áýîçóç ôïõ äõíáìéêïý áðáó÷üëçóçò,
ôçò éóüôçôáò óôçí ðñüóâáóç, êáé ôçò Ýíôáîçò ôùíáôüìùí ìå åéäéêÝò áíÜãêåò, ìåôáíáóôþí êáé åèíéêþíìåéïíïôÞôùí
3. ÐñïóáñìïãÞ ôçò äçìüóéáò äéïßêçóçò óôçí
áëëáãÞ ìÝóù ôçò ïéêïäüìçóçò äéïéêçôéêÞòéêáíüôçôáò
410525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:28 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÓõìðåñÜóìáôá: ðñüôáóç ãéá ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
xliiÌÝóá êáé óôü÷ïé
2000–2006 2007–2013
Óôü÷ïé ×ñçìáôïäïôéêÜ ÌÝóá Óôü÷ïé ×ñçìáôïäïôéêÜ ÌÝóáÔáìåßï Óõíï÷Þò Ôáìåßï Óõíï÷Þò Óýãêëéóç êáé
áíôáãùíéóôéêüôçôáÔáìåßï Óõíï÷Þò
Óôü÷ïò 1 ÅÔÐÁ
ÅÊÔ
ÅÃÔÐÅ-
Ðñïóáíáôïëéóìïý
×ÌÐÁÅÔÐÁ
ÅÊÔ
Óôü÷ïò 2 ÅÔÐÁ
ÅÊÔÐåñéöåñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá
êáé áðáó÷üëçóç
–ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï
–åèíéêü åðßðåäï: ÅõñùðáúêÞ
ÓôñáôçãéêÞ Áðáó÷üëçóçòÅÔÐÁ
ÅÊÔÓôü÷ïò 3 ÅÊÔ
INTERREG ÅÔÐÁ ÅõñùðáúêÞ åäáöéêÞ óõíåñãáóßá ÅÔÐÁ
URBAN ÅÔÐÁ
EQUAL ÅÊÔ
LEADER + ÅÃÔÐÅ-
Ðñïóáíáôïëéóìïý
ÁãñïôéêÞ áíÜðôõîç êáé áíáäé -
Üñèñùóç ôïõ ôïìÝá áëéåßáò
åêôüò ôïõ Óôü÷ïõ 1ÅÃÔÐÅ-ÅããõÞóåùí
FIAF
9 óôü÷ïé 6 ìÝóá 3 óôü÷ïé 3 ìÝóá
1 ÅõñùðáúêÞ ÅðéôñïðÞ, Ç ïéêïäüµçóç ôïõ êïéíïý µáò µÝëëïíôïò: ÐñïêëÞóåéò ðïëéôéêÞò êáé äçµïóéïíïµéêÜ µÝóá ôçò äéåõñõµÝíçò
¸íùóçò 2007-2013 COM(2004)101
2 COM(2003)34 ôåëéêü ôçò 30.1.2003, ó.4.
3 ÁõóôçñÜ ðñïóäéïñéóìÝíåò óôï NUT II åðßðåäï.
4 ÌåôñçìÝíï óå ìïíÜäåò áãïñáóôéêÞò äýíáìçò êáé õðïëïãéóìÝíï óôç âÜóç ôùí Êïéíïôéêþí óôïé÷åßùí ãéá ôá ôñßá ôåëåõôáßá äéáèÝóéìá
Ýôç áðü ôç óôéãìÞ ðïõ èá ëçöèåß ç áðüöáóç.
5 ÊÜèå Ýíá áð’ áõôÜ ôá Ôáìåßá èá Ý÷åé óôç äéÜèåóÞ ôïõ ðüñïõò ãéá ôç ÷ñçìáôïäüôçóç ôå÷íéêÞò âïÞèåéáò.6 ÌåôñçìÝíï óå ìïíÜäåò áãïñáóôéêÞò äýíáìçò êáé õðïëïãéóìÝíï óôç âÜóç ôùí Êïéíïôéêþí óôïé÷åßùí ãéá ôá ôñßá ôåëåõôáßá äéáèÝóéìá
Ýôç áðü ôç óôéãìÞ ðïõ èá ëçöèåß ç áðüöáóç.
7 ÐñïóäéïñéóìÝíåò óå NUT S I Þ NUTS II, áíÜëïãá ìå ôï èåóìéêü óýóôçìá êÜèå ÊñÜôïõò ÌÝëïõò.
8 COM(2003)34 ôåëéêü ôçò 30.1.2003, ó.27.
9 Èá åßíáé åðéëÝîéìá ìüíï ôá ðñïôåéíüìåíá áðü ôá ÊñÜôç ÌÝëç èáëÜóóéá óýíïñá.10 Êáíïíéóìüò ôïõ Óõìâïõëßïõ (ÅÊ, Euratom), 1605/2002 ôçò 25 Éïõíßïõ 2002.
11 Ôüêïé ðïõ èá ðëçñþíïíôáé áðü ôç äéá÷åéñéóôéêÞ áñ÷Þ Þ ôïí ôåëéêü äéêáéïý÷ï.
420525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:29 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ì Ý ñ ï ò1—Ó õ í ï ÷ Þ ,á í ô á ã ù í é ó ô é ê ü ô ç ô á ,
áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
– ÊáôÜóôáóç êáé ôÜóåéò
Ðåñéå÷üìåíá
ÏéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ .................................2
ÅäáöéêÞ óõíï÷Þ .........................................2 7
Êáèïñéóôéêïß ðáñÜãïíôåò ôçò áíÜðôõîçò, ôçò áðáó÷üëçóçò êáé ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò . . . 36Óôáôéóôéêü ÐáñÜñôçìá ÌÝñïõò 1 .................................6 5
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ1
430525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:29 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÏéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ
ÅéóáãùãÞ
Ïé áíéóüôçôåò óôï åéóüäçìá êáé óôçí áðáó÷üëçóç óôçí
ÅõñùðáúêÞ ¸íùóç Ý÷ïõí ðåñéïñéóôåß êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá
äåêáåôßá êáé, éäéáßôåñá, áðü ôá ìÝóá ôïõ ’90 êáé ìåôÜ.
Áõôü éó÷ýåé ãéá ôéò áíéóüôçôåò ôüóï ìåôáîý ÷ùñþí üóï
êáé ìåôáîý ðåñéöåñåéþí. Ôáõôü÷ñïíá, ç ðáñáãùãéêüôç -
ôá óôá ëéãüôåñï åõçìåñïýíôá ìÝñç ôçò ¸íùóçò Ý÷åé áõ -
îçèåß óå ó÷Ýóç ìå áëëïý, ðñÜãìá ðïõ õðïäçëþíåé ìéá
âåëôßùóç ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôÜò ôïõò. ÐáñáìÝíïõí,
ùóôüóï, ìåãÜëåò äéáöïñÝò óå ó÷åôéêÜ åðßðåäá åõçìå -
ñßáò êáé ïéêïíïìéêÞò åðßäïóçò, áíôáíáêëþíôáò óõíå -
÷éæüìåíåò äéáñèñùôéêÝò áäõíáìßåò ðáñÜ ôéò âåëôéþóåéò
ðïõ óõíôåëÝóôçêáí ùò áðïôÝëåóìá ôçò åíßó÷õóçò áðü
ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá.
Ïé áíéóüôçôåò óôï åéóüäçìá áëëÜ êáé óôçí áðáó÷üëçóç
èá äéåõñõíèïýí ðïëý ðåñéóóüôåñï, ôüóï ìåôáîý ÷ùñþí
üóï êáé ìåôáîý ðåñéöåñåéþí, üôáí ôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç
åíôá÷èïýí óôçí ÅÅ ôïí ÌÜéï ôïõ 2004. Óå üëåò ó÷åäüí
áõôÝò ôéò ÷þñåò, Ýðåéôá áðü ôçí áíáôáñá÷Þ ôçò áñ÷éêÞò
ìåôáâáôéêÞò ðåñéüäïõ, Ý÷åé óçìåéùèåß áðü ôá ìÝóá ôïõ
’ 9 0ê á éì å ô Üó ç ì á í ô é ê Üì å ã á ë ý ô å ñ çá í Ü ð ô õ î çá ð ’ü , ô é
óôçí ÅÅ15, üìùò ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ êáèþò êáé, óôéò
ðåñéóóüôåñåò åî áõôþí, ç áðáó÷üëçóç âñßóêïíôáé óå
ðïëý ÷áìçëüôåñï åðßðåäï áð’ ü,ôé ï ìÝóïò üñïò ôçò
ÅÅ15.
Ãéá íá áðïêôÞóïõí ïé ÷þñåò áõôÝò åðßðåäá åéóïäÞìáôïò
ðáñáðëÞóéá ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ, áðáéôåßôáé ìéá ðá -
ñáôåôáìÝíç ðåñßïäïò óôáèåñÞò áíÜðôõîçò ðïëý ðÜíù
áðü ôï ñõèìü ôçò ôùñéíÞò ¸íùóçò. ÐñïêåéìÝíïõ íá
åðéôý÷ïõí áõôÞí ôçí õøçëÞ áíÜðôõîç óå óõíäõáóìü ìå
õøçëÜ åðßðåäá áðáó÷üëçóçò, ôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç èá
÷ñåéáóôïýí ïõóéáóôéêÞ âïÞèåéá ãéá íá áíôéìåôùðßóïõí
ìåãÜëïõ åýñïõò äéáñèñùôéêÜ ðñïâëÞìáôá êáé íá ðñáã -
ìáôþóïõí ôéò ïéêïíïìéêÝò ôïõò äõíáôüôçôåò. ¼ðùò
áêñéâþò êáé óôéò õöéóôÜìåíåò ðåñéï÷Ýò ôçò ¸íùóçò
üðïõ ç ïéêïíïìéêÞ åðßäïóç õóôåñåß, ç õðÝñâáóç ôùí
äéáñèñùôéêþí áäõíáìéþí óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç ü÷é ìüíï
èá áíåâÜóåé ôï âéïôéêü åðßðåäü ôïõò, áëëÜ åðéðëÝïí èá
åíéó÷ýóåé ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá êáé èá åðéôá÷ýíåé ôçí
áíÜðôõîç ôçò ïéêïíïìßáò ôçò ÅÅ óôï óýíïëü ôçò.
ÁõôÜ åßíáé ôá âáóéêÜ óçìåßá ðïõ ðñïêýðôïõí áðü ôçí áíÜ -
ëõóç ðïõ áêïëïõèåß êáé ç ïðïßá åîåôÜæåé, ðñþôïí, ôçí áýîç -
óç ôïõ ÁÅÐ êáé ôçò áðáó÷üëçóçò óôéò ÷þñåò óõíï÷Þò êáôÜ
ôá ðñüóöáôá Ýôç óå ó÷Ýóç ìå áõôÞí óôçí õðüëïéðç ÅÅ·äåýôåñïí, ôçí Ýêôáóç ôùí áíéóïôÞôùí ìåôáîý ôùí
ðåñéöåñåéþí ôçò ÅÅ15 êáé ðþò áõôÝò Ý÷ïõí ìåôáâëçèåß
êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá ðåñßðïõ äåêáåôßá, ìå éäéáßôåñç Ýìöáóç
óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ðïõ åíéó÷ýïíôáé áðü ôá
ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá· ôñßôïí, ôéò ïéêïíïìéêÝò åîåëßîåéò óôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò êáôÜ ôï ðñüóöáôï ðáñåëèüí êáé ôïí
ôñüðï ìå ôïí ïðïßï Ý÷åé äéáöïñïðïéçèåß ç ïéêïíïìéêÞ åðßäï -
óç ìåôáîý ðåñéöåñåéþí åíôüò áõôþí ôùí ÷ùñþí· ôÝôáñôïí,
ôïõò ñõèìïýò áíÜðôõîçò ðïõ áðáéôïýíôáé þóôå ïé ôåëåõ -
ôáßåò íá óõãêëßíïõí óå åýëïãï ÷ñüíï ìå ôá åðßðåäá åéóïäÞ -
ìáôïò ôçò ôùñéíÞò ÅÅ· êáé, ðÝìðôïí ôéò óõíÝðåéåò ôçò ðëç -
èõóìéáêÞò ãÞñáíóçò. Óôç óõíÝ÷åéá, äéåñåõíïýíôáé äýï
üøåéò ôçò êïéíùíéêÞò óõíï÷Þò, ç áíåñãßá êáé ôá ÷áìçëÜ
åðßðåäá åéóïäÞìáôïò óå ïëüêëçñç ôçí ÅÅ.
ÏéêïíïìéêÞ Óõíï÷Þ
Óýãêëéóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôéò ÷þñåò óõíï÷Þò
Êáé óôéò ôÝóóåñéò ÷þñåò Óõíï÷Þò1, ÅëëÜäá, Éóðáíßá, Éñëáí -
äßá êáé Ðïñôïãáëßá, ìåôáîý ôïõ 1994 êáé 2001 ï ñõèìüò áíÜ -
ðôõîçò Þôáí ðïëý õøçëüôåñïò áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ.
Óôï âáèìü ðïõ, ìå åîáßñåóç ôçí Éñëáíäßá, ç áýîçóç ôïõ
ðëçèõóìïý ôïõò Þôáí åëÜ÷éóôá ìüíï ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé ï
ìÝóïò üñïò, ç áíÜðôõîÞ ôïõò áõôÞ ìåôáöñÜóôçêå óå óç -
ìáíôéêÞ áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå ó÷Ýóç ìå ôçí
õðüëïéðç ÅÅ.
Óôçí Éñëáíäßá, üðïõ ï ðëçèõóìüò áõîÞèçêå ðÜíù áðü
1% êáô’ Ýôïò, ç áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå ðñáã -
ìáôéêïýò üñïõò Þôáí ó÷åäüí ôåôñáðëÜóéá áðü ôïí ìÝóï
üñï ôçò ÅÅ (8% åôçóßùò áíôß ìüëéò ðÜíù áðü 2% åôç -
óßùò). Ùò áðïôÝëåóìá, ôï 2001 ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
óôçí Éñëáíäßá óå ìïíÜäåò áãïñáóôéêÞò äýíáìçò (ÌÁÄ)
Þôáí ðåñéóóüôåñï áðü 17% ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò
ÅÅ15, åíþ óôéò áñ÷Ýò ôïõ ’90 Þôáí 25% êÜôù ôïõ ìÝóïõ
üñïõ. Ç ðåñßðôùóç ôçò Éñëáíäßáò êáôáäåéêíýåé ôçí
áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôçò åíßó÷õóçò ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí, üôáí áõôÞ óõíäõÜæåôáé ìå áíáðôõîéáêÜ ðñïóá -
íáôïëéóìÝíåò åèíéêÝò ðïëéôéêÝò.
Óôéò õðüëïéðåò ôñåéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, áðü ôá ìÝóá ôïõ
’90 êáé ìåôÜ ç áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ Þôáí ðéï
ìÝôñéá, áëëÜ êáé ðÜëé ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé óôçí õðüëïéðç
ÅÅ. Áðü ôï ôÝëïò ôçò ýöåóçò, ôï 1994, ìÝ÷ñé ôçí
ðñüóöáôç åðéâñÜäõíóç, ç áýîçóç ôïõ ðñáãìáôéêïý
êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôçí ÅëëÜäá, ôçí Ðïñôïãáëßá êáé ôçí
Éóðáíßá Þôáí óôáèåñÜ ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ,
åíþ êáôÜ ôçí ðåñßïäï ôçò ýöåóçò Þôáí óôáèåñÜ êÜôù
áðü ôïí ìÝóï üñï (Ó÷Þìá 1.1).
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
2
440525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:29 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÊáôÜ óõíÝðåéá, ìåôáîý ôïõ 1991 êáé 1994 ôï êáôÜ êåöá -
ëÞí ÁÅÐ ìåéþèçêå ôüóï óôçí ÅëëÜäá üóï êáé óôçí Ðïñ -
ôïãáëßá, åíþ óôçí Éóðáíßá áõîÞèçêå ðéï áñãÜ áð’ ü,ôé ï
ìÝóïò üñïò ôçò ÅÅ. Áðü ôï 1994 Ýùò ôï 2001, ç áýîçóç
ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå êÜèå ìßá áðü ôéò ôñåéò áõôÝò
÷þñåò Þôáí ðáñüìïéá, ðÜíù áðü 3% åôçóßùò óôçí Éóðá -
íßá êáé ôçí Ðïñôïãáëßá êáé åëÜ÷éóôá ðéï êÜôù óôçí ÅëëÜ -
äá, óå óýãêñéóç ìå Ýíá ìÝóï üñï ôçò ÅÅ ìüëéò ðÜíù áðü
2% åôçóßùò. Óõíåðþò, óôç äéÜñêåéá áõôþí ôùí 7 åôþí
ïéêïíïìéêÞò áíÜêáìøçò óôçí ¸íùóç, ôï êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ óôéò ôñåéò áõôÝò ÷þñåò ìáæß áõîÞèçêå óå ðñáãìáôé -
êïýò üñïõò êáôÜ ó÷åäüí 1 ðïóïóôéáßá ìïíÜäá åôçóßùò
ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ (âë. ÌåèïäïëïãéêÝò ðá -
ñáôçñÞóåéò óôï ôÝëïò ôçò åíüôçôáò).
Ùò áðïôÝëåóìá, ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôéò ôñåéò ÷þñåò
Óõíï÷Þò óõíïëéêÜ áíÞñèå óôï 78% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò
ÅÅ15 ôï 2001 êáé óôï 81% ôï 2002, óå üñïõò ÌÁÄ þóôå
íá ðñïóáñìïóôåß ãéá ôá äéáöïñåôéêÜ åðßðåäá ôéìþí.
Óôçí Éóðáíßá, ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ, óå áõôïýò ôïõò
üñïõò, Þôáí ëéãüôåñï áðü 15% êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï
ôçò ÅÅ ôï 2002. Óôçí ÅëëÜäá êáé ôçí Ðïñôïãáëßá, üìùò,
ç áðüóôáóç ðáñÝìåéíå ìåãÜëç ðáñÜ ôç óýãêëéóç áðü ôá
ìÝóá ôïõ ’90 êáé ìåôÜ. Êáé óôéò äýï ÷þñåò, ôï êáôÜ êåöá -
ëÞí ÁÅÐ ðáñÝìåéíå ìüíï óôï 71% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò
ÅÅ ôï 2002.
Óýãêëéóç ôçò áðáó÷üëçóçòÏ áñéèìüò ôùí áðáó÷ïëïõìÝíùí Ý÷åé åðßóçò áõîçèåß áé -
óèçôÜ óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò áðü ôá ìÝóá ôïõ ’90 êáé ìåôÜ.
Ìåôáîý ôïõ 1996 êáé 2002, ç áíáëïãßá ôùí áôüìùí åñãÜ -
óéìçò çëéêßáò (15 Ýùò 64) óå èÝóåéò áðáó÷üëçóçò óôçí
ÅÅ15 — ôï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò — áõîÞèçêå êáôÜìüëéò ðÜíù áðü 4 ðïóïóôéáßåò ìïíÜäåò. Óôéò ôÝóóåñéò
÷þñåò Óõíï÷Þò óõíïëéêÜ ç áýîçóç Þôáí äéðëÜóéá, ìå ôï
ìÝóï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò íá áíÝñ÷åôáé óôï 60% ôï
2002, ìüëéò 4 ðïóïóôéáßåò ìïíÜäåò êÜôù áðü ôïí ìÝóï
üñï ôçò ÅÅ (64%),ðïý åßíáé ç ìéóÞ äéáöïñÜ áð’ ü,ôé ðñéí
Ýîé Ýôç (Ðßíáêáò Á1.1).
Ç áýîçóç óôçí Éñëáíäßá Þôáí éäéáßôåñá ìåãÜëç (10 ðïóïó -
ôéáßåò ìïíÜäåò), áíôáíáêëþíôáò ôçò ôá÷åßá ïéêïíïìéêÞ ôçò
áíÜðôõîç, áõîÜíïíôáò ôï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò åëÜ÷éóôá
ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15. Ç áýîçóç óôçí Éóðáíßá,
üìùò, Þôáí áêüìá ìåãáëýôåñç (ó÷åäüí 11 ðïóïóôéáßåò ìï -
íÜäåò), áí êáé ôï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò ôï 2002 (58½%)
ðáñÝìåéíå áñêåôÜ êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15.
Ç áýîçóç (6½ ðïóïóôéáßåò ìïíÜäåò) Þôáí ðéï ìÝôñéá óôç
Ðïñôïãáëßá, üðïõ ç áðáó÷üëçóç Þôáí Þäç ó÷åôéêÜ õøçëÞ,
áëëÜ ìïëáôáýôá áñêåôÜ ðéï ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ,
áíåâÜæïíôáò ôï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò óôï 68½%, åëÜ -
÷éóôá ìüíï ðéï êÜôù áðü ôï óôü÷ï ôïõ 70% ðïõ ôÝèçêå óôçí
Ëéóóáâþíá ãéá ôçí ÅÅ ôï 2010.
Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, ç áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò Þôáí ðïëý
ìéêñüôåñç óôçí ÅëëÜäá, ìüíï 2 ðïóïóôéáßåò ìïíÜäåò óôç
äéÜñêåéá áõôþí ôùí 6 åôþí, ðáñÜ ìéá ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç
áñêåôÜ ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï. Ôï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò
ôï 2002 (57%) Þôáí, åðïìÝíùò, áêüìá ðéï êÜôù áðü ôïí
ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15 áð’ ü,ôé óôá ìÝóá ôïõ ’90, ìå ìüíç ôçí
Éôáëßá íá Ý÷åé Ýíá ÷áìçëüôåñï ðïóïóôü. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ç
áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò óå ïñéóìÝíá ìÝñç ôçò ¸íùóçò,
óôá ïðïßá åßíáé ðïëý êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ, ðáñáìÝíåé ìåß -
æùí óôü÷ïò ôçò ðïëéôéêÞò ôçò ÅÅ.
Áõîáíüìåíç ðáñáãùãéêüôçôáÓôçí Éóðáíßá êáé, óå ëéãüôåñï âáèìü, óôçí Ðïñôïãáëßá, ç
áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò óõíÝâáëå óçìáíôéêÜ óôçí áýîç -
óç ôïõ ÁÅÐ, üðùò êáé óôçí Éñëáíäßá, üðïõ ï áñéèìüò ôùí
áðáó÷ïëïõìÝíùí áõîÞèçêå êáôÜ ðåñßðïõ 5% åôçóßùò
ìåôáîý ôïõ 1996 êáé 2002. Óôçí Éñëáíäßá, ç áýîçóç ôçò
áðáó÷üëçóçò óõíïäåýôçêå áðü ìéá áýîçóç ôçò ðáñáãù -
ãéêüôçôáò ôçò åñãáóßáò êáôÜ ìüëéò êÜôù áðü 4% åôçóßùò,
ôñéðëÜóéá ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ. Óôçí Ðïñôïãáëßá, ç áý -
îçóç ôçò ðáñáãùãéêüôçôáò Þôáí åðßóçò ìåãáëýôåñç áð´
ü,ôé ï ìÝóïò üñïò ôçò ÅÅ, åíþ óôçí Éóðáíßá, üðïõ ç
áðáó÷üëçóç áõîÞèçêå áéóèçôÜ, Þôáí ìüíï ãýñù óôï Þìéóõ
ôïõ ìÝóïõ üñïõ.
Óôçí ÅëëÜäá, áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, Þ áýîçóç ôçò ðáñáãù -
ãéêüôçôáò ôçò åñãáóßáò Þôáí êïíôÜ óôï 3% åôçóßùò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
3 
-2,0-1,00,01,02,03,04,0
-2,0-1,00,01,02,03,04,0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002Ισπανία
Πορτογαλία
Ελλάδα
3 Συνοχής% µεταβολή  σε σχέση  µε την ΕΕ151.1 Αύξηση  του κατά  κεφαλήν  ΑΕΠ  στην  Ισπανία , 
Πορτογαλία  και Ελλάδα  σε σχέση  µε το µέσο  όρο 
της ΕΕ15, 1992-2002
Πηγή : Eurostat, Εθνικοί  Λογαριασµοί
450525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:29 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ìåôáîý ôïõ 1996 êáé 2002, áñêåôÜ ðÜíù áðü ôï äéðëÜóéï
ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ, êáé áðïôÝëåóå ôçí êõñßáñ÷ç
ðçãÞ ôçò áýîçóçò ôïõ ÁÅÐ. ÅðïìÝíùò, óôçí ÅëëÜäá êáé
óôçí Ðïñôïãáëßá, ðïõ åìðåñéÝ÷ïõí ôéò ëéãüôåñï åõçìå -
ñïýóåò ðåñéöÝñåéåò óôçí ¸íùóç, ç ðáñáãùãéêÞ âÜóç
ìïéÜæåé íá Ý÷åé åíéó÷õèåß áðü ôá ìÝóá ôïõ’ 90 êáé ìåôÜ,
áõîÜíïíôáò ôç äõíáôüôçôá ãéá óõíå÷Þ óýãêëéóç åéóïäÞ -
ìáôïò óôá åðåñ÷üìåíá Ýôç.
Ðñüóöáôç åðéâñÜäõíóç ôçò ïéêïíïìßáò ôçò ÅÅÇ ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç ôçò ÅÅ Ý÷åé åðéâñáäõíèåß áéóèç -
ôÜ êáôÜ ôá ôñßá Ýôç ðïõ ìåóïëÜâçóáí áðü ôç äçìïóßåõóç
ôçò ôåëåõôáßáò ¸êèåóçò ãéá ôç Óõíï÷Þ. ÁõôÞ ç åðéâñÜ -
äõíóç áíáðüöåõêôá åðçñÝáóå ôç óõíï÷Þ, óå óçìáíôéêü
âáèìü ëüãù ôïõ üôé ïäÞãçóå óå ìéá íÝá Üíïäï ôçò áíåñ -
ãßáò óå ðïëëÜ ìÝñç (âë. ðáñáêÜôù), áëëÜ åðéðñüóèåôá
êáé åðåéäÞ äçìéïýñãçóå Ýíá äõóìåíÝò êëßìá ãéá ôç óõíå -
÷Þ ìåßùóç ôùí ðåñéöåñåéáêþí áíéóïôÞôùí ôüóï óôï
åéóüäçìá üóï êáé óôçí áðáó÷üëçóç. Ç ïéêïíïìéêÞ áíÜ -
ðôõîç óôçí ¸íùóç ôï 2003 ðáñÝìåéíå áðïãïçôåõôéêÞ ãéá
ô ñ ß ô ïó õ í å ÷ Þ÷ ñ ü í ï( ó åê Ü ô ùá ð ü1 % ) .Çá ý î ç ó çô ï õ
ÁÅÐ åíäå÷ïìÝíùò íá áíÝëèåé óôï 2% ôï 2004 êáé íá ðëç -
óéÜóåé ôï 2,5% ôï 2005
2.
Ç åðéâñÜäõíóç Ý÷åé åðçñåÜóåé ó÷åäüí üëá ôá ÊñÜôç ÌÝëç.
Áêüìá êáé óôçí Éñëáíäßá, ç áíÜðôõîç åêôéìÜôáé üôé Ý÷åé ðÝóåé
óôï 1½% ôï 2003 êáé ðñïâëÝðåôáé íá ðáñáìåßíåé êÜôù áðü
4% ôï 2004. Ç Ðïñôïãáëßá Ý÷åé åðçñåáóèåß üëùò éäéáéôÝ -
ñùò, ìå ôï ÁÅÐ íá ðÝöôåé êáôÜ ó÷åäüí 1% ôï 2003, Ý÷ïíôáò
áõîçèåß ëéãüôåñï áðü ½% ôï 2003, åíþ ðñïâëÝðåôáé íá áõ -
îçèåß ìüíï êáôÜ 1% ôï 2004. Áí áõôÞ ç ðñüâëåøç åðáëç -
èåõèåß, ôüôå Ýíá ìåãÜëï ìÝñïò ôçò óýãêëéóçò ðñïò ôïí ìÝóï
üñï ôçò ÅÅ óôï äåýôåñï ìéóü ôïõ ’90 èá Ý÷åé áíáôñáðåß êáôÜ
ôá ôñßá Ýôç 2001 ìå 2004.
Ïé äýï Üëëåò ÷þñåò Óõíï÷Þò ðïñåýôçêáí êáëýôåñá. Óôçí
Éóðáíßá, ôï ÁÅÐ ìïéÜæåé íá Ý÷åé áõîçèåß êáôÜ ìÝóï üñï ìüëéò
ðÜíù áðü 2% åôçóßùò ôï 2002 êáé 2003 êáé ðñïâëÝðåôáé íá
áíÝâåé ó÷åäüí óôï 3% ôï 2004, åíþ ç ÅëëÜäá öáßíåôáé íá
Ý÷åé åðçñåáóôåß ôï ëéãüôåñï áð’ üëåò. Åäþ ç áíÜðôõîç Þôáí
ðåñßðïõ 4% ôüóï ôï 2002 üóï êáé ôï 2003 êáé åßíáé ßäéá ç
ðñüâëåøç ãéá ôï 2004, ðïëý ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé óôçí õðü -
ëïéðç ÅÅ. ÅðïìÝíùò, óôéò äýï áõôÝò ÷þñåò ç åíßó÷õóç ôùí
Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí åíäå÷ïìÝíùò óõíÝôåéíå óôç äéáôÞ -
ñçóç ôçò ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò.
Ç åðéâñÜäõíóç ôçò áíÜðôõîçò åðçñÝáóå ôçí áðáó÷üëç -
óç ìüíï êáôüðéí ìéáò ó÷åôéêÜ ìåãÜëçò õóôÝñçóçò, åí
ìÝñåé ëüãù, ßóùò, ìéáò áñ÷éêÞò ðñïóäïêßáò ôùíåñãïäïôþí üôé èá Þôáí ðéï âñá÷ýâéá. Åíôïýôïéò, ôï 2003
óõìðßåóå ôï ñõèìü áýîçóçò ôçò áðáó÷üëçóçò óôçí
Éñëáíäßá, ï ïðïßïò åêôéìÜôáé óå êÜôù ôïõ 1%, õðïäçëþ -
íïíôáò ìéá ìåßùóç ôïõ ðïóïóôïý áðáó÷üëçóçò (äåäï -
ìÝíçò ôçò ó÷åôéêÜ ìåãÜëçò áýîçóçò ôïõ ðëçèõóìïý
åñãÜóéìçò çëéêßáò). Ðáñüìïéá åðßäñáóç åß÷å êáé óôçí
Éóðáíßá, áí êáé åäþ ç áýîçóç óôïí áñéèìü ôùí áðáó÷ï -
ëïõìÝíùí ðáñÝìåéíå ðåñßðïõ óôï 1½% ôï 2003, õðï -
äçëþíïíôáò ìéá ðåñáéôÝñù áýîçóç óôï ðïóïóôü
áðáó÷üëçóçò (êáôÜ ðåñßðïõ 1 ðïóïóôéáßá ìïíÜäá).
Óôçí ÅëëÜäá, ïé åêôéìÞóåéò õðïäåéêíýïõí üôé óçìåéþ -
èçêå ìéá ðáñüìïéá áýîçóç ôïõ ðïóïóôïý áðáó÷üëçóçò.
Óôçí Ðïñôïãáëßá, áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, ï áñéèìüò ôùí
áðáó÷ïëïõìÝíùí åêôéìÜôáé üôé ìåéþèçêå êáôÜ 1% ôï
2003 êáé ðñïâëÝðåôáé íá ðáñáìåßíåé óå ãåíéêÝò ãñáììÝò
áìåôÜâëçôïò ôï 2004, õðïäçëþíïíôáò ìéá óçìáíôéêÞ
ìåßùóç ôïõ ðïóïóôïý áðáó÷üëçóçò.
Ùò ðñïò Üëëá ìÝñç ôçò ¸íùóçò, ïé ïéêïíïìéêÝò
åðéäüóåéò ôçò Ãåñìáíßáò êáé ôçò Éôáëßáò ðáñÝìåéíáí öôù -
÷Ýò. Óôç Ãåñìáíßá äåí õðÞñîå ïõóéáóôéêÞ áýîçóç ôïõ
ÁÅÐ ôï 2002 êáé ôï 2003, åíþ óôçí Éôáëßá ç áíÜðôõîç
Þôáí ëéãüôåñï áðü ½% êáé ãéá ôá äýï Ýôç. Óôç Ãáëëßá,
üðïõ ðñéí ôï 2001 ç áýîçóç ôïõ ÁÅÐ Þôáí ðáñüìïéá ìå
ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ, åêôéìÜôáé üôé ç áíÜðôõîç ðïõ óç -
ìåéþèçêå ôï 2003 Þôáí ïñéáêÞ. Óôéò ÊÜôù ×þñåò, üðïõ
ìÝ÷ñé ðñüôéíïò ç áíÜðôõîç Þôáí áñêåôÜ ðÜíù áðü ôïí
ìÝóï üñï, ôï ÁÅÐ áõîÞèçêå åëÜ÷éóôá ôï 2002 êáé åêôéìÜ -
ôáé üôé ìåéþèçêå ôï 2003.
Ïé ðåñéöåñåéáêÝò áíéóüôçôåò óôï êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ Ý÷ïõí åðßóçò ìåéùèåß
ÌÝ÷ñé ôçí ðñüóöáôç åðéâñÜäõíóç ôçò áíÜðôõîçò ôï 2001,
ôï Üíïéãìá ôçò øáëßäáò óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ ìåôáîý ôùí
ëéãüôåñï åõçìåñïýíôùí ðåñéöåñåéþí óôçí ¸íùóç — áõôþí
ðïõ âñßóêïíôáí óôï åðßêåíôñï ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
ôçò ÅÅ — êáé ôùí Üëëùí åß÷å åðßóçò ìéêñýíåé êáôÜ ôá ôåëåõ -
ôáßá Ýôç. Äåí åßíáé, ùóôüóï, äõíáôüí ðñïò ôï ðáñüí íá
ëå÷èåß ôé óõíÝâç ìåôÜ ôï 20013. Óçìåéþíåôáé üôé ôá
ðåñéöåñåéáêÜ óôïé÷åßá ðïõ áíáöÝñïíôáé ó’ áõôü ôï ÌÝñïò
êáé óôçí õðüëïéðç ¸êèåóç áöïñïýí óôçí áýîçóç ôïõ êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ óå ðñáãìáôéêïýò üñïõò êáé âáóßæïíôáé ãéá
ðñþôç öïñÜ óå ðåñéöåñåéáêïýò äåßêôåò ðñïåñ÷üìåíïõò
áðü ìéá íÝá âÜóç äåäïìÝíùí, ç ïðïßá äçìéïõñãÞèçêå þóôå
íá åßíáé äéá÷ñïíéêÜ óõíåðÞò ãéá üëåò ôéò ðåñéöÝñåéåò NUTS
2 ôçò ÅÅ. Ôá óôïé÷åßá áõôÜ äéáöÝñïõí áðü ôá äåäïìÝíá ðïõ
óõíÞèùò ÷ñçóéìïðïéïýíôáé óå ðñïçãïýìåíåò åìðåéñéêÝò
ìåëÝôåò êáé áíáëýóåéò, ôá ïðïßá áíáöÝñïíôáé óôï ÁÅÐ óå
üñïõò ÌÁÄ äéá÷ñïíéêÜ, ðïõ åßíáé áêáôÜëëçëï ãéá ôï óêïðü
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
4
460525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:29 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
5Canarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
FR(DOM): 2000
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ì1.1ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ), 2001
Äåßêôçò, ÅÅ25 =100
<5 0
5 0-7 5
7 5-9 0
90 - 100100 - 125
>= 125
ÐçãÞ: Eurostat
Üíåõ óôïé÷åßùí
470525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:30 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áõôü (âë. ÌåèïäïëïãéêÝò ðáñáôçñÞóåéò óôï ôÝëïò áõôÞò ôçò
åíüôçôáò).
Óôéò ðåñéöÝñåéåò ðïõ õðÜãïíôáé óôïí Óôü÷ï 1, åðåéäÞ ôï
êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ ôïõò Þôáí êÜôù áðü ôï 75% ôïõ ìÝóïõ
üñïõ ôçò ÅÅ, óå üñïõò ÌÁÄ, óçìåéþèçêå Ýíá õøçëüôåñï
ðïóïóôü áíÜðôõîçò áð’ ü,ôé óå Üëëá ìÝñç ôçò ÅÅ ìåôáîý
ôïõ 1988, üôáí ìåôáññõèìßóôçêáí ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá,
êáé ôïõ 2001. ¼ðùò õðïäçëþíåé ç ðéï ðÜíù áíÜëõóç, ç
áíÜðôõîç õðÞñîå éäéáßôåñá ìåãÜëç óôéò ðåñéöÝñåéåò ôùí
÷ùñþí Óõíï÷Þò (ïé ïðïßåò áíôéðñïóùðåýïõí ðÜíù áðü ôï
ìéóü ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé ðÜíù áðü ôïí ìéóü
ðëçèõóìü ðïõ æåé ó’ áõôÝò).
Óôéò ðåñéöÝñåéò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óõíïëéêÜ, ôï êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ áõîÞèçêå êáôÜ ó÷åäüí 3% åôçóßùò óå ðñáãìáôé -
êïýò üñïõò ìåôáîý ôïõ 1994 êáé 2001 (ôï ôåëåõôáßï Ýôïò
ãéá ôï ïðïßï õðÜñ÷ïõí äéáèÝóéìá ðåñéöåñåéáêÜ óôïé÷åßá
êáé ôá ïðïßá êáëýðôïõí ôçí ðñïçãïýìåíç ðñïãñáììáôé -
ê Þð å ñ ß ï ä ïê á éô áä ý ïð ñ þ ô áÝ ô çô ç òð á ñ ï ý ó á ò ) ,ó å
óýãêñéóç ìå ìüëéò ðÜíù áðü 2% åôçóßùò óôçí õðüëïéðç
ÅÅ. Áõôü áêïëïýèçóå ìåôÜ áðü Ýíá ñõèìü áíÜðôõîçò
êÜôù ôïõ 2% åôçóßùò ãéá ôá ðñïçãïýìåíá 6 ÷ñüíéá,
1988 ìå 1994, ï ïðïßïò, ùóôüóï, Þôáí êáé ðÜëé
ìåãáëýôåñïò áðü ôï ñõèìü áíÜðôõîçò áëëïý óôçí
¸ í ù ó ç( ì ü ë é òð Ü í ùá ð ü1 %å ô ç ó ß ù ò )4. ÅðïìÝíùò, ìåôÜ
ôç ìåôáññýèìéóç êáé ôçí åðÝêôáóç ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí ôï 1988, ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôéò ðåñéöÝñåéåò
ôïõ Óôü÷ïõ 1 óõíïëéêÜ Ý÷åé óõãêëßíåé óõóôçìáôéêÜ ðñïò
ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ.
Ùóôüóï ï ñõèìüò óýãêëéóçò Ý÷åé
äéáöïñïðïéçèåß ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí
Åíôïýôïéò, ïé ñõèìïß áíÜðôõîçò ðïõ óçìåéþèçêáí óôéò
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 Ý÷ïõí äéáöïñïðïéçèåß ïõóéá -
óôéêÜ ìåôáîý ôïõò. Óõíåðþò, ç óýãêëéóç äåí Ý÷åé óçìåé -
ùèåß ìå ôïõò ßäéïõò ñõèìïýò óå üëç ôçí ¸íùóç, áëëÜ
õðÞñîå ðïëý ðéï óçìáíôéêÞ óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò áð’ ü,ôé
áëëïý, ßóùò åîáéôßáò åíüò óõíäõáóìïý ó÷åôéêÜ ìåãÜëùí
ðïóþí äéáñèñùôéêÞò åíßó÷õóçò ìå áíáðôõîéáêÜ ðñïóá -
íáôïëéóìÝíåò ðïëéôéêÝò ó ôï åèíéêü åðßðåäï (Ðßíáêáò
Á1.2).
Óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôéò ôÝóóåñéò ÷þñåò Óõíï -
÷Þò, ç áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ Þôáí áñêåôÜ ðÜíù
áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ ãéá ôçí ðåñßïäï ðïõ áñ÷ßæåé óôá
ìÝóá ôïõ ’90, üðùò êáôáãñÜöçêå ðéï ðÜíù. Áõôü áëçèåýåé
ôüóï ãéá ôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôçí Éóðáíßá, üðïõ
ðåñßðïõ ôï 40% ôïõ ðëçèõóìïý êáôïéêåß åêôüò ôùíðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1, üóï êáé ãéá ôéò Üëëåò ôñåéò
÷þñåò, üðïõ üëåò ïé ðåñéöÝñåéåò åßíáé åðéëÝîéìåò ãéá åíßó÷õ -
óç. (Óôçí Éóðáíßá, ç áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôéò
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 Þôáí êáôÜ ìÝóï üñï 3% åôçóßùò
ìåôáîý ôïõ 1994 êáé 2001, ìüíï åëÜ÷éóôá ìéêñüôåñç áð’ ü,ôé
óå Üëëåò éóðáíéêÝò ðåñéöÝñåéåò).
Åêôüò ôùí ÷ùñþí Óõíï÷Þò, ç áíÜðôõîç óå ðåñéöÝñåéåò
ôïõ Óôü÷ïõ 1 õðÞñîå ëéãüôåñï åíôõðùóéáêÞ, ìéá óõìðßå -
óç ðïõ ìïéÜæåé íá ïöåßëåôáé, ôïõëÜ÷éóôïí åí ìÝñåé, óå
âñáäåßá áíÜðôõîç óôï åèíéêü åðßðåäï. Åéäéêüôåñá, óôá
íÝá ãåñìáíéêÜ êñáôßäéá, üðïõ ôï ÁÅÐ áõîÞèçêå áéóèçôÜ
óôéò áñ÷Ýò ôïõ ’90 ìåôÜ ôçí åíïðïßçóç, ç áýîçóç ôïõ
êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ Þôáí ðåñßðïõ ç ßäéá ìå ôïí ìÝóï üñï
ôçò ÅÅ ãéá ôçí åðôáåôÞ ðåñßïäï 1994 ìå 2001 (êÜôù áðü
2½% åôçóßùò). Åíôïýôïéò, áõôÞ Þôáí êáé ðÜëé áñêåôÜ
ðÜíù áðü ôï ðïóïóôü óôçí õðüëïéðç Ãåñìáíßá (êÜôù
á ð ü1 ½ %å ô ç ó ß ù ò ) .Ó ô ç íÉ ô á ë ß á ,çá í Ü ð ô õ î çó ô ï
Ìåôæïôæéüñíï (2% åôçóßùò) Þôáí ðáñüìïéá ìå áõôÞí ðïõ
óçìåéþèçêå óôçí õðüëïéðç ÷þñá êáé åîßóïõ êÜôù ôïõ
ì Ý ó ï õü ñ ï õô ç òÅ Å .
Óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 áëëïý óôçí ¸íùóç, ïé ïðïßåò
áíôéðñïóùðåýïõí Ýíá ðïëý ìéêñü ìüíï ðïóïóôü ôïõ åèíé -
êïý ðëçèõóìïý, ç áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óõìâÜ -
äéæå ìå ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ ãéá ôçí ðåñßïäï áõôÞ (âë. Ìåèï -
äïëïãéêÝò ðáñáôçñÞóåéò).
ÐáñÜ ôç ãåíéêÞ óýãêëéóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ ôùí
õóôåñïõóþí ðåñéöåñåéþí ðñïò ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ, ôï ÷Ü -
óìá ðáñáìÝíåé åõñý. Óå 29 ðåñéöÝñåéåò, üðïõ êáôïéêåß ôï
13% ôïõ ðëçèõóìïý ôçò ÅÅ15, ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå
üñïõò ÌÁÄ ôï 2001 Þôáí êÜôù áðü ôá äýï ôñßôá ôïõ ìÝóïõ
üñïõ. ÁõôÝò âñßóêïíôáé êáôÜ êýñéï ëüãï óôçí ÅëëÜäá,
Ðïñôïãáëßá, íüôéá Éóðáíßá êáé íüôéá Éôáëßá, áí êáé ðåñéëáì -
âÜíïõí Ýîé áíáôïëéêïãåñìáíéêÝò ðåñéöÝñåéåò (ÊÝìíéôò,
ÍôåóÜïõ, Ìåêëåìâïýñãï-Öüñðïìåñí, Ìáãäåìâïýñãï,
Âñáíäåìâïýñãï-Íüñíôïóô êáé Èïõñéããßá), ôçí ÊïñíïõÜëç
óôï ÇíùìÝíï Âáóßëåéï êáé ôñßá áðü ôá ôÝóóåñá ãáëëéêÜ
Õðåñðüíôéá Äéáìåñßóìáôá (×Üñôçò 1.1).
Ôá ðïóïóôÜ áðáó÷üëçóçò êáé ðáñáãùãéêüôçôáò
Ý÷ïõí åðßóçò óõãêëßíåé ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí
Ç óýãêëéóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óõíïäåýôçêå áðü ôïí
ðåñéïñéóìü ôùí áíéóïôÞôùí óôá ðïóïóôÜ áðáó÷üëçóçò
ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí. Åíþ ç áðáó÷üëçóç Ý÷åé áõîç -
èåß óçìáíôéêÜ óôçí ÅÅ áðü ôá ìÝóá ôïõ ’90 êáé ìåôÜ, ç áý -
îçóç õðÞñîå ìåãáëýôåñç óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1
áð’ ü,ôé áëëïý. Ìåôáîý ôïõ 1994 êáé 2001 ï áñéèìüò ôùí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
6
480525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:30 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áðáó÷ïëïõìÝíùí óå áõôÝò ôéò ðåñéöÝñåéåò áõîÞèçêå
êáôÜ ìüëéò êÜôù áðü 1½% åôçóßùò, åëÜ÷éóôá
ðåñéóóüôåñï áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ, êáé ôï 2002 ôï
ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò Þôáí ðÜíù áðü 5 ðïóïóôéáßåò
ìïíÜäåò õøçëüôåñï áð’ ü,ôé ðñéí 6 ÷ñüíéá, Ýíáíôé ìéáò
áýîçóçò 4 ðïóïóôéáßùí ìïíÜäùí óôçí õðüëïéðç
¸íùóç.
Ç áýîçóç ôçò ðáñáãùãéêüôçôáò ôçò åñãáóßáò Þôáí åðßóçò
ìåãáëýôåñç óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 áð’ üôé óå Üëëá
ìÝñç, êáôÜ ìÝóï üñï ðÜíù áðü 1½% åôçóßùò ãéá ôçí ðåñßï -
äï 1994 ìå 2001, Ýíáíôé ðåñß ôï 1% åôçóßùò óôï óýíïëï ôçò
ÅÅ. ÌÜëéóôá, ç áýîçóç ôçò ðáñáãùãéêüôçôáò óõíÝâáëå
óôçí áýîçóç ôïõ ÁÅÐ ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé ç áýîçóç ôçò
áðáó÷üëçóçò.
Åíôïýôïéò, ç áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò äéáöïñïðïéÞ -
èçêå áéóèçôÜ ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1. Åíþ
Þôáí ìüëéò ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï óôçí Ðïñôïãáëßá êáé
áñêåôÜ ðéï êÜôù áð’ áõôüí óôçí ÅëëÜäá, üðùò åðéóç -
ìÜíèçêå ðéï ðÜíù, ï áñéèìüò ôùí áðáó÷ïëïõìÝíùí áõ -
îÞèçêå óçìáíôéêÜ óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ôçò
Éóðáíßáò (ðåñßðïõ 3% åôçóßùò) — ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé
óôçí õðüëïéðç ÷þñá — êáé áêüìá ðåñéóóüôåñï óôçí
Éñëáíäßá (5% åôçóßùò). Ôï åðáêüëïõèï ãéá ôéò éóðáíéêÝò
ðåñéöÝñåéåò Þôáí ÷áìçëÞ áýî çóç ôçò ðáñáãùãéêüôçôáò
ôçò åñãáóßáò (½% åôçóßùò).
Áíôßèåôá, óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôç Ãåñìáíßá —
óôá íÝá êñáôßäéá — ï áñéèìüò ôùí áðáó÷ïëïõìÝíùí ìåéþ -
èçêå êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ (êáôÜ ó÷åäüí ½% åôçóßùò),
üìùò ç ðáñáãùãéêüôçôá ôçò åñãáóßáò áõîÞèçêå
ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé óå Üëëá ìÝñç ôçò ÷þñáò Þ áêüìá êáé
óôï óýíïëï ôçò ¸íùóçò (êáôÜ 2% åôçóßùò). Ðáñüìïéá, óôéò
éôáëéêÝò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 — óôï Ìåôæïôæéüñíï — ç
áðáó÷üëçóç áõîÞèçêå ó÷åôéêÜ ëßãï (êÜôù áðü ½% åôçóß -
ùò), åíþ ç áýîçóç ôçò ðáñáãùãéêüôçôáò Þôáí åðßóçò ðÜíù
áðü ôïí ìÝóï üñï, áí êáé êáôÜ ëéãüôåñï (ðÜíù áðü 1½%
åôçóßùò óå óýãêñéóç ìå 1% óôçí õðüëïéðç Éôáëßá).
ÅðïìÝíùò, ðáñüôé óçìåéþèçêå åíäå÷ïìÝíùò ìéá åëáöñÜ
âåëôßùóç ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò, ç Ýëëåéøç èÝóåùí
áðáó÷üëçóçò ðáñáìÝíåé ìåßæïí ðñüâëçìá. Áõôü éó÷ýåé
éäéáßôåñá ãéá ôçí íüôéá Éôáëßá, üðïõ ìüíï 43% ôïõ ðëçèõ -
óìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò åß÷å èÝóåéò åñãáóßáò ôï 2002,
áñêåôÜ êÜôù ôïõ ðïóïóôïý ü÷é ìüíï óå Üëëåò ðåñéöÝñåéåò
ôïõ Óôü÷ïõ 1, áëëÜ êáé ïðïõäÞðïôå áëëïý óôçí ¸íùóç. Ôï
ìÝóï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò óôï óýíïëï ôùí ðåñéöåñåéþí
ôïõ Óôü÷ïõ 1 ðáñÝìåéíå ÷áìçëüôåñï êáôÜ 10 ðïóïóôéáßåò
ìïíÜäåò áð’ ü,ôé óå Üëëá ìÝñç ôçò ÅÅ (56% áíôß 66½%)(×Üñôçò 1.2). Ç áýîçóç ôïõ ðïóïóôïý áðáó÷üëçóçò óôéò
õóôåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò ðáñáìÝíåé, åðïìÝíùò, êåíôñéêü
óôïé÷åßï ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ ôçò ÅÅ.
Ïé ðñïâëçìáôéêÝò ðåñéöÝñåéåò äåí ðåñéïñßæïíôáé
óå áõôÝò ìå ôï ÷áìçëüôåñï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
Ç áäýíáìç ïéêïíïìéêÞ åðßäïóç óôçí ÅÅ, êáé ôá äéáñèñùôéêÜ
ðñïâëÞìáôá ðïõ áõôÞ õðïêñýðôåé, äåí ðåñéïñßæåôáé óôéò
ðåñéöÝñåéåò ìå ôá ÷áìçëüôåñá åðßðåäá ôïõ êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ. ÐñïâëçìáôéêÝò ðåñéöÝñåéåò õößóôáíôáé óå åðßðåäï
NUTS 2 êáé, áêüìá ðåñéóóüôåñåò, óå åðßðåäï NUTS 3, óå
ïëüêëçñç ôçí ¸íùóç. Ôá ðñïâëÞìáôá ðïõ åìöáíßæïõí áõ -
ôÝò ïé ðåñéöÝñåéåò áðïññÝïõí áðü ìéá óåéñÜ äéáöïñåôéêþí
ðçãþí, óôéò ïðïßåò ðåñéëáìâÜíïíôáé ç ðáñáêìÞ ôùí ðáñá -
äïóéáêþí âéïìç÷áíéþí, ãåùãñáöéêÜ ÷áñáêôçñéóôéêÜ ðïõ
ðåñéïñßæïõí ôçí áíÜðôõîç, ç ìåßùóç ôçò áðáó÷üëçóçò êáé
ôïõ ðëçèõóìïý êáé ç ðáñáêìÞ âáóéêþí õðçñåóéþí Þ ìéá
Ýëëåéøç êáéíïôïìéêÞò éêáíüôçôáò êáé ôùí áíáãêáßùí äïìþí
óôÞñéîçò. ¼ëá áõôÜ, åßôå ìåìïíùìÝíá Þ óå óõíäõáóìü, ôåß -
íïõí íá áðïèáññýíïõí ôéò åðåíäýóåéò êáé íá áðïôñÝðïõí
ôçí áíÜðôõîç íÝùí åðé÷åéñÞóåùí. Ôá ðñïâëÞìáôá áõôÜ
ðåñéãñÜöïíôáé óå ìåôÝðåéôá åíüôçôåò (âëÝðå ôéò åíüôçôåò
ðåñß åäáöéêÞò óõíï÷Þò êáé ðåñß ôùí ðáñáãüíôùí áíôáãùíé -
óôéêüôçôáò). Áí äåí áíôéìåôùðéóôïýí, äéáôñÝ÷ïõí ôïí êßíäõ -
íï íá ÷åéñïôåñåýóïõí ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ,
ïäçãþíôáò óå ìéá âáèìéáßá åðéäåßíùóç ôçò ïéêïíïìéêÞò
åðßäïóçò.
Ãéá ðáñÜäåéãìá, õðÜñ÷ïõí 11 ðåñéöÝñåéåò NUTS 2 ìå
ó÷åôéêÜ ÷áìçëÜ åðßðåäá ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ, óôéò ïðïßåò
ç ðñáãìáôéêÞ áýîçóç ôïõ ÁÅÐ ìåôáîý 1994 êáé 2001 Þôáí
ðåñßðïõ óôï ìéóü Þ êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ êáôÜ ôçí
ðåñßïäï áõôÞ. ¼ëåò áõôÝò ïé ðåñéöÝñåéåò åß÷áí Ýíá åðßðåäï
ôïõ ÁÅÐ óå üñïõò ÌÁÄ óçìáíôéêÜ ÷áìçëüôåñï áðü ôïí
ìÝóï üñï ôçò ÅÅ, áëëÜ ðÜíù áðü ôï 75% ðïõ áðïôåëåß ôï
üñéï åðéëåîéìüôçôáò ãéá ôï Óôü÷ï 1.
Ïé 11 áõôÝò ðåñéöÝñåéåò âñßóêïíôáé äéÜóðáñôåò óôç âï -
ñåéïáíáôïëéêÞ Áããëßá, óå äéÜöïñá ìÝñç ôçò Ãåñìáíßáò
(Êüìðëåíôò êáé Ìýíóôåñ, ãéá ðáñÜäåéãìá), êáèþò êáé óôç
Óïõçäßá. ÊÜèå ìßá åî áõôþí åß÷å ÷áìçëÞ áýîçóç ôçò ðáñá -
ãùãéêüôçôáò, ìüíï ½% åôçóßùò êáôÜ ìÝóï üñï óôçí ðåñßï -
äï áõôÞ — ìüëéò ðÜíù áðü ôï Ýíá ôñßôï ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò
ÅÅ — êáèþò åðßóçò êáé ÷áìçëÞ áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò
(ìüëéò ðÜíù áðü ½% åôçóßùò Ýíáíôé ôïõ ó÷åäüí 1½% åôç -
óßùò ðïõ Þôáí ï ìÝóïò üñïò ôçò ÅÅ).
Óôï óýíïëï ôïõò, ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ ôïõò óå üñïõò ÌÁÄ
ôï 2001 Þôáí ðåñßðïõ 85% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ, üìùò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
7
490525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:30 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
81.2 ÐïóïóôÜ áðáó÷üëçóçò, 2002
Áðáó÷ïëïýìåíïé 15-64 ùò % ôïõ ðëçèõóìïý 15-64
< 56,0
56,0 - 60,2
60,2 - 64,4
64,4 - 68,6
>= 68,6ÔõðéêÞ áðüêëéóç = 8,4EE27 = 62,4
ÐçãÞ: Eurostat êáé ÅèíéêÝò ÓôáôéóôéêÝò ÕðçñåóßåòCanarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ìÜíåõ óôïé÷åßùí
500525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:32 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
üëåò ó÷åäüí ðåñéëáìâÜíïõí ðåñéï÷Ýò óôéò ïðïßåò äåí óç -
ìåéþèçêå ðáñÜ ìçäáìéíÞ áíÜðôõîç êáôÜ ôá ôåëåõôáßá 10 Þ
êáé ðåñéóóüôåñï Ýôç êáé ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ Þôáí áñêåôÜ
ðéï êÜôù áðü ôï 75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ.
Áí ç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç óôéò ðåñéöÝñåéåò áõôÝò óõíå÷ßóåé
íá âñßóêåôáé óå ýöåóç, ôüôå ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óýíôïìá
èá ðÝóåé êÜôù áðü ôï åðßðåäï ôïõ 75%, ïðüôå êáé åíäå÷ï -
ìÝíùò íá êáôáóôïýí åðéëÝîéìåò ãéá åíßó÷õóç áðü ôï Óôü÷ï
1. Ùóôüóï, ìÝ÷ñé ôüôå ôá äéáñèñùôéêÜ ðñïâëÞìáôá ðïõ
ðñÝðåé íá åðéëõèïýí èá Ý÷ïõí åíäå÷ïìÝíùò ðåñáéôÝñù
åðéäåéíùèåß, áðáéôþíôáò ðéï áðïôåëåóìáôéêÞ äñÜóç. Áõôü
åãåßñåé ôï åñþôçìá êáôÜ ðüóï ç ðïëéôéêÞ ãéá ôç óõíï÷Þ èá
Ýðñåðå íá ðñïóìÝíåé ìéá ôÝôïéá åðéäåßíùóç êáé íá
ðáñåìâáßíåé íùñßôåñá, åðé÷åéñþíôáò íá áíá÷áéôßóåé ôçí ðá -
ñáêìÞ, êáé áõôü íá åðéôõã÷Üíåôáé ìå Ýíá ÷áìçëüôåñï åðßðå -
äï äáðáíþí.
Ç áýîçóç ôïõ ÁÅÐ óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåòÓôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, ç áýîçóç ôïõ ÁÅÐ Þôáí êáôÜ ìÝóï üñï
ðÜíù áðü 4% åôçóßùò ìåôáîý ôïõ 1994 êáé 2001 óå üëåò,
åêôüò áðü ôçí Ïõããáñßá êáé ôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò.
Óôçí ôåëåõôáßá ç áýîçóç Þôáí ìüëéò ðÜíù áðü 2% åôçóßùò,
åíþ óôçí Âïõëãáñßá êáé ôçí Ñïõìáíßá (ïé äýï õðü Ýíôáîç
÷þñåò ðïõ äåí ðñüêåéôáé íá åíôá÷èïýí óôçí ÅÅ ôï 2004) ç
áýîçóç ôïõ ÁÅÐ Þôáí ó÷åäüí ìçäáìéíÞ. Êáèþò, ùóôüóï, ï
ðëçèõóìüò ìåôáâëÞèçêå ìå äéáöïñåôéêïýò ôñüðïõò óôéò
÷þñåò áõôÝò — áõîÞèçêå óçìáíôéêÜ óôçí Êýðñï êáé óôçí
ÌÜëôá, ìåéþèçêå ðåñßðïõ 1% åôçóßùò óôá ôñßá ÊñÜôç ôçò
ÂáëôéêÞò êáèþò êáé óôçí Âïõëãáñßá, åíþ ìåôáâëÞèçêå
ó÷åôéêÜ ëßãï óôéò õðüëïéðåò — ç áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ êõìÜíèçêå ëßãï ðáñáðÜíù áðü
ôçí áýîçóç ôïõ ÁÅÐ.
ÓõíïëéêÜ, ç áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ óå ðñáãìáôéêïýò üñïõò óôá íÝá
ÊñÜôç ÌÝëç Þôáí ðåñßðïõ 1½% åôç -
óßùò ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15
êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ.
Áðü ôï 2001, ç áíÜðôõîç óôï óýíïëï
áõôþí ôùí ÷ùñþí åðéâñáäýíèçêå, åí
ìÝñåé ëüãù ôçò ìåßùóçò ôçò áíÜðôõîçò
óôçí ÅÅ, ôçí êýñéá åîáãùãéêÞ ôïõò
áãïñÜ. ÓõíïëéêÜ, ç áíÜðôõîç Þôáí
êÜôù áðü 2½% ôüóï ãéá ôï 2001 üóï
êáé ãéá ôï 2002 êáé åêôéìÜôáé üôé èá åßíáé
3% ôï 2003. Ç åðéâñÜäõíóç Þôáí éäéáß -
ôåñá Ýíôïíç óôçí Ðïëùíßá, üðïõ ïñõèìüò áíÜðôõîçò Þôáí êáôÜ ìÝóï üñï ìüëéò ðÜíù áðü 1%
ôï 2001 êáé 2002 êáé Þôáí áêüìá ÷áìçëüôåñç óôçí ÌÜëôá,
ëüãù ôçò ìåßùóçò ôïõ ôïõñéóìïý áðü ôçí ÅÅ.
¼ìùò ìéêñÞ áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò
êáèþò óõíå÷ßæåôáé ç áíáäéÜñèñùóç
Áêüìá êáé ðñéí ôçí ðñüóöáôç åðéâñÜäõíóç, ç áíÜðôõîç
ëßãï óõíÝôåéíå óôçí Üìâëõíóç ôùí ðñïâëçìÜôùí
áðáó÷üëçóçò ðïõ áíÝêõøáí óôçí ìåôáâáôéêÝò ÷þñåò óôéò
áñ÷Ýò ôïõ ’90. Óå üëåò ôéò ÷þñåò ìå õøçëÜ ðïóïóôÜ áíÜ -
ðôõîçò, ìå åîáßñåóç ôçí Ïõããáñßá êáé ôçí Óëïâåíßá, ç ðá -
ñáãùãéêüôçôá ôçò åñãáóßáò áõîÞèçêå áéóèçôÜ, åíþ ç
áðáó÷üëçóç åßôå áõîÞèçêå åëáöñÜ ìüíï (Ëåôïíßá ) Þ ìåéþ -
èçêå (óå üëåò ôéò Üëëåò ðåñéðôþóåéò), áíôáíáêëþíôáò ôçí
óõíå÷éæüìåíç áíáäéÜñèñùóç ôùí ïéêïíïìéþí ôïõò, ç ïðïßá
óôéò ðåñéóóüôåñåò ðåñéðôþóåéò ðïëý áðÝ÷åé áðü ôçí ïëï -
êëÞñùóÞ ôçò.
Çá í Ü ð ô õ î çó ô é òõ ð üÝ í ô á î ç÷ þ ñ å òê á ô Üô ç íð å ñ ß ï ä ï
ìåôÜâáóçò Ý÷åé, óõíåðþò, êáôÜ êýñéï ëüãï ðñïÝëèåé
áðü áõîÞóåéò ôçò ðáñáãùãÞò áíÜ áðáó÷ïëïýìåíï
ðáñÜ áðü õøçëüôåñá åðßðåäá áðáó÷üëçóçò. Óôéò
ðåñéóóüôåñåò ÷þñåò åîáêïëïõèåß áõôÞ ç êáôÜóôáóç
êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôùí ðéï ðñüóöáôùí åôþí, éäßùò óå áõ -
ôÝò ìå ôá ÷áìçëüôåñá åðßðåäá ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
(Óôçí ¸êèåóç áõôÞ ïé õðü Ýíôáîç ÷þñåò õðïäçëþíïõí
ôá 10 íÝá ÊñÜôç ÌÝëç óõí ôçí Âïõëãáñßá êáé ôçí
Ñïõìáíßá).
Ìåôáîý ôïõ 1998 (üôáí êáôÝóôçóáí äéáèÝóéìá óôïé÷åßá
ãéá ôéò ðåñéóóüôåñåò áðü ôéò ÷þñåò) êáé ôïõ 2002, ôï
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
9 
01020304050607080
DK NL SE UK FI AT PT DE IE LU FR BE ES EL IT CY CZ SI EE LT LV RO HU SK PL BG010203040506070801998
2002
ΕΕ15 µέσος  όρος  2002
Στόχος  Λισσαβώνας  2010Απασχολούµενοι  15-64 ως % 
του πληθυσµού  15-641.2 Ποσοστό  απασχόλησης , 1998 και 2002
MT: άνευ στοιχείων . BG και CY: άνευ στοιχείων  για το 1998
Πηγή : Eurostat, ΕΕ∆
510525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:32 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò ìåéþèçêå ðÜíù áðü 7 ðïóïóôé -
áßåò ìïíÜäåò óôçí Ðïëùíßá, êáèþò åðßóçò êáé óôçí Ñïõ -
ìáíßá, ó÷åäüí 4 ðïóïóôéáßåò ìïíÜäåò óôçí Åóèïíßá êáé 2
ðïóïóôéáßåò ìïíÜäåò óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò,
óôçí Óëïâáêßá êáé ôçí Ëéèïõáíßá. Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, ôï
ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò áõîÞèçêå óôçí Óëïâåíßá, áí êáé
êáôÜ ëéãüôåñï áðü 1 ðïóïóôéáßá ìïíÜäá, óôçí Ëåôïíßá
êáé ôçí Ïõããáñßá (êáôÜ Üíù ôùí 3 ðïóïóôéáßùí ìïíÜäùí
óôçí ôåëåõôáßá), áí êáé üðùò åðéóçìáßíåôáé ðáñáêÜôù ôï
åðßðåäï ðáñáìÝíåé áñêåôÜ ÷áìçëüôåñï áðü ôïí ìÝóï
üñï ôçò ÅÅ15 (Ó÷Þìá 1.2).
Ç åðéâñÜäõíóç ïäÞãçóå óå ðåñáéôÝñù ðôþóç ôçò
áðáó÷üëçóçò, éäßùò óôçí Ðïëùíßá, üðïõ ï áñéèìüò ôùí
áðáó÷ïëïõìÝíùí ìåéþèçêå êáôÜ Üíù ôïõ 2% ôï 2002
êáé åêôéìÜôáé üôé èá ìåéùèåß ðåñáéôÝñù ôï 2003. Ãéá ôïí
ôåëåõôáßï ÷ñüíï, ìüíï ãéá äýï ÷þñåò, ôçí Ëéèïõáíßá êáé
ôçí Óëïâáêßá, åêôéìÜôáé ìéá áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò
Üíù ôïõ ½%.
ÊáôÜ óõíÝðåéá ôá ðïóïóôÜ áðáó÷üëçóçò
ðáñáìÝíïõí ÷áìçëÜ óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò
Ùò áðïôÝëåóìá ôçò óõìðßåóçò óôç ìåãÝèõíóç ôçò
áðáó÷üëçóçò, ôï ðïóïóôü ôïõ áðáó÷ïëïýìåíïõ ðëç -
èõóìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò óôéò õðü ÝíôáîÞ ÷þñåò Ý÷åé
ìåéùèåß óôáèåñÜ áðü ôüôå ðïõ Üñ÷éóå ç ìåôÜâáóç, åíþ
óôçí ÅÅ15 ôï ðïóïóôü Ý÷åé áõîçèåß. Ôï 2002, áõôü ôï
ðïóïóôü — ôï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò — Þôáí êáôÜ
ìÝóï üñï ìüëéò 56% óôá 10 íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, ðïëý ÷á -
ìçëüôåñï áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15 (ìüëéò ðÜíù áðü
64%), áëëÜ ðáñüìïéï ìå áõôü óôéò ôùñéíÝò ðåñéöÝñåéåò
ôïõ Óôü÷ïõ 1. ÁõôÞ ç ïìïéüôçôá, ùóôüóï, áðïêñýðôåé ôï
ãåãïíüò üôé, üðùò åðéóçìÜíèçêå ðáñáðÜíù, ôá ðïóï -
óôÜ áðáó÷üëçóçò óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 Ýôåéíáí
íá áõîçèïýí óçìáíôéêÜ ìÝ÷ñé ôçí ðñüóöáôç åðéâñÜäõí -
óç, åíþ óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç Ýôåéíáí íá ìåéùèïýí.
Óå üëåò ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ìå åîáßñåóç ôçí Êýðñï, ôï
ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò Þôáí êÜôù áðü ôïõò óôü÷ïõò
ôïõ 67% ãéá ôï 2005 êáé 70% ôï 2010, ïé ïðïßïé ôÝèçêáí
ãéá ôçí ÅÅ óôç Óýíïäï ÊïñõöÞò ôçò Ëéóóáâþíáò. Áí êáé
Þôáí ó÷åôéêÜ êïíôÜ óôïí óôü÷ï ôïõ 67% óôçí Äçìïêñá -
ôßá ôçò Ôóå÷ßáò (65½%) êáé ßäéï ìå ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ
óôçí Óëïâåíßá, áëëïý ôï ÷Üóìá Þôáí óçìáíôéêü. Óôçí
Ïõããáñßá êáé ôçí Óëïâáêßá ôï ðïóïóôü Þôáí ðåñßðïõ
56%, ðáñüìïéï ìå áõôü ôçò ÅëëÜäáò êáé åëÜ÷éóôá
õøçëüôåñï áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò Éôáëßáò, åíþ óôçí Ðï -
ëùíßá Þôáí ìüëéò êÜôù áðü 52%, ÷áìçëüôåñï áð’ ü,ôé óå
ïðïéïäÞðïôå áðü ôá ôùñéíÜ ÊñÜôç ÌÝëç.Åõñåßåò áíéóüôçôåò óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
ìåôáîý ðåñéöåñåéþí óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò
Ç áíÜðôõîç óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò õðÞñîå êÜèå Üëëï ðáñÜ
ðåñéöåñåéáêÜ éóïññïðçìÝíç. Óå üëåò ôéò ÷þñåò óå ìåôÜâá -
óç Ý÷åé óõãêåíôñùèåß äõóáíÜëïãá óå ëßãåò ðåñéöÝñåéåò, éäß -
ùò óôéò ðñùôåýïõóåò êáé ôéò ãýñù áð’ áõôÝò ðåñéï÷Ýò. Ùò
áðïôÝëåóìá, ïé ðåñéöåñåéáêÝò áíéóüôçôåò óôï êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ Ý÷ïõí äéåõñõíèåß óçìáíôéêÜ.
Ôüóï óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò üóï êáé óôçí Óëïâáêßá,
ôï 20% ôïõ ðëçèõóìïý ðïõ æåé óôéò ðëÝïí åõçìåñïýóåò
ðåñéöÝñåéåò Ý÷åé Ýíá êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ ðïõ åßíáé ëßãï ðá -
ñáðÜíù áðü ôï äéðëÜóéï áõôïý ðïõ Ý÷åé ôï 20% ðïõ æåé
óôéò ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò. Áõôü ôï ÷Üóìá åßíáé
ðáñüìïéï ìå áõôü ðïõ õðÜñ÷åé óôçí Éôáëßá Þ óôçí Ãåñìáíßá.
Óôçí Ïõããáñßá, ôï åðßðåäï ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôéò ðëÝ -
ïí åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò ìå ôï 20% ôïõ ðëçèõóìïý åß -
íáé ó÷åäüí 2,4 öïñÝò ôï åðßðåäï óôéò ëéãüôåñï åõçìå -
ñïýóåò, ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé óå ïðïéïäÞðïôå áðü ôá
õöéóôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ.
Ç äéåýñõíóç èá áõîÞóåé áéóèçôÜ ôçí áíéóüôçôá
óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åíôüò ôçò ÅÅ
Ôá 10 íÝá ÊñÜôç ÌÝëç èá áõîÞóïõí ðïëý ðåñéóóüôåñï ôïí
ðëçèõóìü ôçò ÅÅ (êáôÜ ìüëéò êÜôù áðü 20%) áð’ ü,ôé ôï
ÁÅÐ ôçò (êáôÜ ðåñßðïõ 5% óå üñïõò Åõñþ). Ç Âïõëãáñßá
êáé ç Ñïõìáíßá ìáæß èá áõîÞóïõí êáôÜ Ýíá ðåñáéôÝñù 8%
ôïí ðëçèõóìü ôçò ÅÅ, áëëÜ êáôÜ ëéãüôåñï áðü 1% ôï ÁÅÐ.
Áêüìá êé áí ëÜâåé êáíåßò õðüøç ôï ÷áìçëüôåñï êüóôïò äéá -
âßùóçò, üëåò ïé ÷þñåò åßíáé ðïëý ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò, áí
êáé óå åõñýôáôá êõìáéíüìåíïõò âáèìïýò, áð´ ü,ôé ôá õöé -
óôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ. Ç åðéêåßìåíç äéåýñõíóç óå 25
ÊñÜôç ÌÝëç, êáé óôç óõíÝ÷åéá óå 27 Þ ðåñéóóüôåñá, èá
ìåôáâÜëëåé, åðïìÝíùò, èåìåëéùäþò ôçí êëßìáêá ôùí áíéóï -
ôÞôùí åíôüò ôçò ÅÅ. Ç ðïëéôéêÞ ãéá ôç óõíï÷Þ — êáé Üëëåò
ðïëéôéêÝò ôçò ÅÅ — èá ðñÝðåé íá ðñïóáñìïóôåß áíôáðï -
êñéíüìåíç óôçí êáôÜóôáóç áõôÞ.
Áí êáé ôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç Ý÷ïõí áíáðôõ÷èåß ôá÷ýôåñá áð’
ü,ôé ç ÅÅ15 áðü ôá ìÝóá ôïõ ’90 êáé ìåôÜ, ôï ÷Üóìá óôï êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ åîáêïëïõèåß íá åßíáé áéóèçôü. Ìüíï ç ÌÜëôá,ç Êýðñïò, ç Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò êáé ç Óëïâåíßá åß÷áí
Ýíá êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå üñïõò ÌÁÄ ðÜíù áðü ôï 60%
ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ15 ôï 2002. Óôçí Ðïëùíßá, ôçí Åóèï -
íßá êáé ôçí Ëéèïõáíßá Þôáí ìüíï ðåñßðïõ 40% ôïõ ìÝóïõ
üñïõ êáé óôçí Ëåôïíßá ìüëéò 35% ôïõ ìÝóïõ üñïõ. Óôçí
Âïõëãáñßá êáé óôçí Ñïõìáíßá Þôáí ìüíï ðåñßðïõ 26–27%
ôïõ ìÝóïõ üñïõ.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
10
520525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:32 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÊáôÜ óõíÝðåéá, áðü ôç óôéãìÞ ðïõ èá óõíôåëåóèåß ç äéåý -
ñõíóç èá õðÜñîåé Ýíá ìåßæïí Üíïéãìá ôçò øáëßäáò óôï
åéóüäçìá ìåôáîý ôùí ðëÝïí êáé ôùí ëéãüôåñï åõçìåñïý -
íôùí Êñáôþí Ìåëþí. Áí êáé ôï ìÝóï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
óå ìéá äéåõñõìÝíç ÅÅ èá åßíáé ÷áìçëüôåñï áð’ ü,ôé óôçí
ÅÅ15, ìüíï ç Êýðñïò Ý÷åé Ýíá åðßðåäï ðÜíù áðü ôï
80% ôïõ ìÝóïõ üñïõ óå ìéá ÅÅ25 Êñáôþí Ìåëþí. Óôçí
Ëåôïíßá, ôï åðßðåäï åßíáé óôï 38% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò
ÅÅ25, êÜôù áðü ôï ìéóü ôïõ åðéðÝäïõ óôçí ÅëëÜäá Þ ôçí
Ðïñôïãáëßá (77–78%), åíþ óôçí Ñïõìáíßá êáé óôçí
Âïõëãáñßá åßíáé êÜôù áðü ôï 30% ôïõ ìÝóïõ üñïõ (Ó÷Þ -
ìá 1.3).
Ìå Üëëá ëüãéá, åíþ ôï Üíïéãìá ôçò øáëßäáò ìåôáîý ôïõ ìÝ -
óïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôçí ÅÅ15 êáé ôïõ åðéðÝäïõ óôáëéãüôåñï åõçìåñïýíôá ÊñÜôç ÌÝëç åßíáé ôþñá ìüëéò êÜôù
áðü ôï 30% (äçëáäÞ óôçí ÅëëÜäá êáé ôçí Ðïñôïãáëßá ôï
åðßðåäï åßíáé ó÷åäüí 30% êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï), ôï
Üíïéãìá áõôü èá äéðëáóéáóôåß üôáí ôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç åíôá -
÷èïýí ôï 2004 (äçëáäÞ ç Ëåôïíßá Ý÷åé Ýíá êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ ðïõ åßíáé ðåñéóóüôåñï áðü 60% êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ
ôçò ÅÅ25) êáé åßíáé ðéèáíüí íá ìåãáëþóåé áêüìá
ðåñéóóüôåñï áðü ôç óôéãìÞ ðïõ èá åíôá÷èïýí ç Âïõëãáñßá
êáé ç Ñïõìáíßá.
Óå ìéá äéåõñõìÝíç ÅÅ, ïé ÷þñåò ìðïñïýí íá ôáîéíïìçèïýí
óå ôñåéò ïìÜäåò âÜóåé ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå üñïõò
ÌÁÄ. Ãéá ôçí ðñþôç ïìÜäá, ôçí ïðïßá óõãêñïôïýí 12 áðü
ôá ðáñüíôá 15 ÊñÜôç ÌÝëç, ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åßíáé
áñêåôÜ ðéï ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ25 (10% Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
11020406080100120140
LU IE DK NL AT UK BE FR SE FI DE IT ES CY EL PT MT SI CZ HU SK PL EE LT LV RO BG020406080100120140∆είκτης , ΕΕ25=1001.4 Κατά  κεφαλήν  ΑΕΠ ( ΜΑ∆ ), 2002
206,7
Πηγή : Eurostat, Εθνικοί  ΛογαριασµοίΜέσος  όρος  ΕΕ25050100150200250300
BE DK DE EL ES FR IE IT LU NL AT PT FI SE UK BG CY CZ EE HU LT LV MT PL RO SI SK050100150200250300∆είκτης  ΕΕ25=1001.3 Κατά  κεφαλήν  ΑΕΠ ( ΜΑ∆ ) ανά χώρα  και ακραίες  περιφέρειες , 2001
HainautAntwerpen Bruxelles / 
Brussels
DessauOberbayernHamburg
Dytiki 
ElladaSterea 
Ellada
ExtremaduraMadrid
GuyaneÎle de France
Border, 
Midland 
and 
WesternSouthern 
and Eastern
CalabriaBolzano / 
Bozen
FlevolandUtrecht
BurgenlandSalzburgWien
 AçoresLisboa e 
Vale do 
Tejo
Itä-SuomiÅland
Norra 
MellansverigeStockholm
Cornwall & Isles 
of ScillyBerkshire, Bucks & 
OxfordshireInner London
Yuzhen TsentralenYugozapaden
SeverozápadJihozápadPraha
Észak-
MagyarországKözép-Magyarország
LubelskieMazowieckie
Nord-EstBucure şti
Východné 
SlovenskoZápadné 
SlovenskoBratislavský
Πηγή : Eurostat και Περιφερειακοί  Λογαριασµοί
530525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:32 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ðåñéóóüôåñï). Óôçí äåýôåñç ïìÜäá ôùí 7 ÷ùñþí, ðïõ ðåñé -
ëáìâÜíåé ôá õðüëïéðá ôñßá ðáñüíôá ÊñÜôç ÌÝëç, ôçí Éóðá -
íßá, ôçí Ðïñôïãáëßá êáé ôçí ÅëëÜäá, óõí ôçí Êýðñï, ôçí Äç -
ìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò, ôçí Óëïâåíßá êáé ôçí ÌÜëôá, ôï êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ êõìáßíåôáé ìåôáîý 68% êáé 94% ôïõ ìÝóïõ
üñïõ ôçò ÅÅ25. Óôçí ôñßôç ïìÜäá ðïõ áðïôåëåßôáé áðü 8
÷þñåò (óõìðåñéëáìâáíïìÝíçò ôçò Âïõëãáñßáò êáé ôçò Ñïõ -
ìáíßáò), üëåò åê ôùí ïðïßùí åßíáé íÝá Þ ìåëëïíôéêÜ ÌÝëç,
âñßóêåôáé êÜôù áðü ôï 60% ôïõ ìÝóïõ üñïõ (Ó÷Þìá 1.4).
Ïé áíéóüôçôåò ìåôáîý ðåñéöåñåéþí èá
áõîçèïýí ðåñáéôÝñù ìå ôç äéåýñõíóç
Ç äéåýñõíóç èá Ý÷åé ìßá áêüìá ìåãáëýôåñç åðßäñáóç óôéò
áíéóüôçôåò ìåôáîý ðåñéöåñåéþí áð’ ü,ôé ìåôáîý ÷ùñþí. Åíþ
ðåñß ôá 73 åêáôïììýñéá Üôïìá, ðåñßðïõ ôï 19% ôïõ ðëçèõ -
óìïý ôçò ÅÅ15, æïõí óå ðåñéöÝñåéåò üðïõ ôï ìÝóï êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ êáôÜ ôá Ýôç 1999 Ýùò 2001 Þôáí êÜôù ôïõ
75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ, óýìöùíá ìå ôéò ôåëåõôáßåò
åêôéìÞóåéò ó÷åäüí åîßóïõ ðïëëïß, ðåñßðïõ 69 áðü ôá 74,5
åêáôïììýñéá ðïõ èá ãßíïõí ðïëßôåò ôçò ÅÅ ôï 2004 (ôï 92%
ôïõ óõíüëïõ), æïõí óå ðåñéöÝñåéåò ôùí íÝùí Êñáôþí
Ìåëþí ìå êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ êÜôù ôïõ 75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ
ôçò ÅÅ25.
Åíôïýôïéò, áõôü äåí óçìáßíåé, üðùò áíáëýåôáé ðéï êÜôù, üôé
áõôÜ ôá 69 åêáôïììýñéá Üôïìá áðëþò èá ðñïóôåèïýí óå
áõôÜ ðïõ ôþñá æïõí óå ðåñéöÝñåéåò ìå êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
êÜôù ôïõ 75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ, êáèþò áõôüò ï ìÝóïò
üñïò èá ìåéùèåß (áðü Ýíá ìÝóï üñï ðïõ êáëýðôåé 15 ÊñÜôç
ÌÝëç óå Ýíáí ðïõ êáëýðôåé 25), ùò áðïôÝëåóìá ôçò äéåý -
ñõíóçò. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ï áñéèìüò ôùí áôüìùí ðïõ æïõí óå
áõôïý ôïõ åßäïõò ôéò ðåñéöÝñåéåò óôçí ðáñïýóá ÅÅ15 èá
ìåéùèåß êáôÜ ðåñßðïõ 19 åêáôïììýñéá. Ôï êáèáñü áðï -
ôÝëåóìá ôçò äéåýñõíóçò èá åßíáé, åðïìÝíùò, íá áõîçèåß ï
áñéèìüò ôùí áôüìùí ðïõ æïõí óå ðåñéöÝñåéåò ìå êáôÜ êåöá -
ëÞí ÁÅÐ êÜôù áðü 75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ, öôÜíïíôáò ôá 123
åêáôïììýñéá óôçí ÅÅ ôùí 25. Ìüëéò åíôá÷èïýí ç Âïõëãáñßá
êáé ç Ñïõìáíßá, ï óõíïëéêüò áõôüò áñéèìüò èá áíÝâåé áêüìá
ðåñéóóüôåñï, îåðåñíþíôáò ôá 153 åêáôïììýñéá Þ ó÷åäüí
ôï 32% ôïõ ðëçèõóìïý ôçò ÅÅ27, äçëáäÞ ðÜíù áðü ôï äé -
ðëÜóéï áõôþí ðïõ ôþñá êáôïéêïýí óå ôÝôïéåò ðåñéöÝñåéåò.
Óå ìßá ÅÅ ôùí 27 Êñáôþí Ìåëþí, ôá äýï ôñßôá ôùí áôüìùí
óå ðåñéöÝñåéåò ìå êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ êÜôù ôïõ 75% ôïõ ìÝ -
óïõ üñïõ ôçò ÅÅ25 èá æïõí óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç. Ðåñßðïõ
Ýíá óôá Ýîé Üôïìá èá æïõí óå ðåñéöÝñåéåò üðïõ ôï êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ åßíáé êÜôù áðü ôï ìéóü ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò
ÅÅ. Êáìßá áðü ôéò 38 ðåñéöÝñåéåò áõôÝò äåí âñßóêåôáé óôçí
ôùñéíÞ ÅÅ15.Ôï óôáôéóôéêü áðïôÝëåóìá
Ç äéåýñõíóç èá áõîÞóåé êáôÜ ðïëý ðåñéóóüôåñï ôïí ðëç -
èõóìü ôçò ÅÅ áð’ ü,ôé ôï ÁÅÐ, ìåéþíïíôáò óçìáíôéêÜ ôï
ìÝóï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ, ôï ïðïßï óôçí ÅÅ ôùí 25 Êñáôþí
Ìåëþí èá åßíáé ðåñßðïõ 12½% ëéãüôåñï áð’ ü,ôé ï ìÝóïò
üñïò óôçí ÅÅ ôùí 15. Ãéá 17 ðåñéöÝñåéåò áõôü èá óçìÜíåé
üôé ôï êáôÜ êåöáëÞí åéóüäçìÜ ôïõò äåí èá åßíáé ðëÝïí êÜôù
ôïõ ïñßïõ ôïõ 75%, äåäïìÝíïõ üôé áõôü èá åßíáé ôþñá ÷á -
ìçëüôåñï áð’ ü,ôé Þôáí ðñïçãïõìÝíùò. Èá åßíáé ðÜíù áðü
ôï 75% êáé óôçí ÌÜëôá, üðïõ ôþñá åßíáé êÜôù ôïõ 75% ôïõ
ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ15.
¼ðùò åðéóçìÜíèçêå ðéï ðÜíù, ïé åêôéìÞóåéò õðïäåéêíýïõí
üôé ó÷åäüí 19 åêáôïììýñéá Üôïìá êáôïéêïýí óå ôÝôïéåò ðåñé -
öÝñåéåò, ïé ðåñéóóüôåñåò åê ôùí ïðïßùí óÞìåñá Ý÷ïõí
åðéëåãåß ãéá åíßó÷õóç áðü ôï Óôü÷ï 1 ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí (ìå Üëëïõò 400 ÷éëéÜäåò êáôïßêïõò óôçí ÌÜëôá).
Åöüóïí ôï êñéôÞñéï åðéëåîéìüôçôáò ãéá ôïí Óôü÷ï 1 ðáñá -
ìåßíåé áìåôÜâëçôï, ïé ðáñáðÜíù ðåñéöÝñåéåò èá ðáýóïõí
íá åßíáé åðéëÝîéìåò ãéá äéáñèñùôéêÞ åíßó÷õóç, ðáñÜ ôï
ãåãïíüò üôé ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ ôïõò èá åßíáé áêñéâþò ôï
ßäéï ìåôÜ ôç äéåýñõíóç ìå ðñéí, üðùò êáé ôá äéáñèñùôéêÜ
ðñïâëÞìáôá ðïõ õðüêåéíôáé ôïõ ó÷åôéêÜ ÷áìçëü åðßðåäïõ
ôïõ ÁÅÐ êáé ôá ïðïßá õðáãüñåõóáí áñ÷éêÜ ôç äéáñèñùôéêÞ
åíßó÷õóç. ÂÜóåé ôùí ôùñéíþí åêôéìÞóåùí, ôÝóóåñéò áðü áõ -
ôÝò ôéò ðåñéöÝñåéåò, ãéá ðáñÜäåéãìá, âñßóêïíôáé óôï áíáôï -
ëéêü ôìÞìá ôçò Ãåñìáíßáò, ôÝóóåñéò óôï ÇÂ, ôÝóóåñéò óôçí
Éóðáíßá, ìßá óôçí ÅëëÜäá êáé ìßá óôçí Ðïñôïãáëßá (Ðßíáêáò
Á1.3).
Ïé áíéóüôçôåò óôçí áðáó÷üëçóç ìåôáîý
ðåñéöåñåéþí èá åßíáé åîßóïõ ìåãÜëåò
Ôá ðïóïóôÜ áðáó÷üëçóçò óôéò ðåñéóóüôåñåò ðåñéöÝñåéåò
ôùí õðü Ýíôáîç ÷ùñþí åßíáé ÷áìçëüôåñá áðü ôïí ôùñéíü
ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15, áí êáé óå êáìßá äåí åßíáé ôüóï ÷áìçëÜ
üóï óôïí éôáëéêü íüôï. Ìüíï óå ôÝóóåñéò ðåñéöÝñåéåò —
óôçí Êýðñï êáé óôéò ðåñéöÝñåéåò ÓôñÝíôïôóåóêõ, Ãß÷ïæá -
ðáíô êáé ÐñÜãá ôçò Äçìïêñáôßáò ôçò Ôóå÷ßáò — ôï ðï -
óïóôü îåðÝñáóå ôï óôü÷ï ôçò Ëéóóáâþíáò ôïõ 67% ãéá ôï
2005 êáé ìüíï óôçí ÐñÜãá Þôáí ðÜíù áðü 70%, áðü ôï
óôü÷ï ôçò Ëéóóáâþíáò ãéá ôï 2010. Áíôßèåôá, õðÞñ÷áí 53
(NUTS 2) ðåñéöÝñåéåò óôá ôùñéíÜ ÊñÜôç ÌÝëç, óôéò ïðïßåò
ôï ðïóïóôü Þôáí ðÜíù áð’ áõôü, ïé ðåñéóóüôåñåò äå áð’ áõ -
ôÝò âñßóêïíôáé óôéò ÓêáíäéíáâéêÝò ÷þñåò, óôï ÇÂ êáé óôéò
ÊÜôù ×þñåò.
Óå ìéá äéåõñõìÝíç ÅÅ ôùí 25 Êñáôþí Ìåëþí èá õðÜñ÷ïõí,
åðïìÝíùò, 14 ðåñéöÝñåéåò ôùí ïðïßùí ôï ðïóïóôü
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
12
540525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:33 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áðáó÷üëçóçò èá åßíáé êÜôù áðü 50%, 6 óôç íüôéá Éôáëßá,
ìßá óôçí Éóðáíßá (ÈÝïõôá -Ìåëßëéá), ìßá óôç Ãáëëßá (Êïñóé -
êÞ) óôç óçìåñéíÞ ÅÅ15, ðÝíôå óôçí Ðïëùíßá êáé ìßá óôçí
Ïõããáñßá (Büñåéïò ¢ëöéïëíô) óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç. (Óôçí
Âïõëãáñßá õðÜñ÷ïõí Üëëåò ôñåéò ðåñéöÝñåéåò ìå ðïóïóôÜ
êÜôù áð’ áõôü ôï åðßðåäï).
ÁõôÝò ïé ÷áìçëÞò áðáó÷üëçóçò ðåñéöÝñåéåò óôçí ðëåéïíü -
ôçôÜ ôïõò Ý÷ïõí ó÷åôéêÜ ÷áìçëÜ åðßðåäá êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ, óå ìåãÜëï âáèìü ëüãù ôçò áäõíáìßáò ôïõò íá áðá -
ó÷ïëÞóïõí ìåãÜëïõò áñéèìïýò áôüìùí óå ðáñáãùãéêÝò
äñáóôçñéüôçôåò. Åíôïýôïéò, ç óõó÷Ýôéóç ôùí ðïóïóôþí
áðáó÷üëçóçò ìå ó÷åôéêÜ ÷áìçëÜ åðßðåäá êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ ðïëý áðÝ÷åé áðü ôï íá åßíáé ïìïéüìïñöç. Óå ìåñéêÝò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò, éäßùò óôçí Ðïëùíßá, áëëÜ åðßóçò êáé
óôçí Ñïõìáíßá, ôï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò ó÷åôßæåôáé ðïëý
ðéï óôåíÜ ìå ôï ìÝãåèïò ôïõ áãñïôéêïý ôïìÝá, ï ïðïßïò õðü
ìßá Ýííïéá ðáñÝ÷åé èÝóåéò åñãáóßáò ýóôáôçò ëýóçò, ðáñÜ ìå
ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ. Áõôü áíôáíáêëÜ ôçí åðßìïíá óõíå -
÷éæüìåíç êáëëéÝñãåéá åðéâßùóçò êáé óáöþò äéáöÝñåé áðü
ôçí êáôÜóôáóç óôçí ðáñïýóá ÅÅ, üðïõ ôá ðïóïóôÜ
áðáó÷üëçóçò ôåßíïõí íá åßíáé ÷áìçëÜ óå áãñïôéêÝò
ðåñéöÝñåéåò.
Ôï ãåãïíüò áõôü õðïäåéêíýåé üôé, éäßùò óôéò ðåñéöÝñåéåò áõôÝò,
ç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç åßíáé ðéèáíüí íá óõíïäåýåôáé áðü ïõ -
óéáóôéêÞ áíáäéÜñèñùóç êáé ì åôáôüðéóç ôçò áðáó÷üëçóçò
ìåôáîý ôïìÝùí, áí êáé ç áíÜãêç ãéá áíáäéÜñèñùóç êáô’ ïõäÝ -
íá ôñüðï äåí ðåñéïñßæåôáé óå áõôÝò ôéò ðåñéöÝñåéåò.
Ç ôïìåáêÞ óýíèåóç õðïäåéêíýåé ôï åíäå÷üìåíï
óçìáíôéêÞò áíáäéÜñèñùóçò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò…
Ìðïñïýìå íá ó÷çìáôßóïõìå ìéá áíôßëçøç ôùí ðéèáíþí
ìåëëïíôéêþí áëëáãþí óôç äéÜñèñùóç ôçò áðáó÷üëçóçò
êáèþò óõíôåëåßôáé ç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç ìå ôï íá óõãêñß -
íïõìå ôïí ôñüðï ìå ôïí ïðïßï ç áðáó÷üëçóç êáôáíÝìåôáé
ìåôáîý ôïìÝùí äñáóôçñéüôçôáò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò êáé
óôçí ôùñéíÞ ÅÅ15 êáé, åíôüò ôçò ôåëåõôáßáò, óôéò õöé -
óôÜìåíåò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé óå Üëëåò (×Üñôçò
Á1.1). ÁõôÞ ç óýãêñéóç ìðïñåß ðïëëÜ íá äéäÜîåé, áí ãßíåé ìéá
ñçôÞ ðñïóáñìïãÞ ãéá ôéò äéáöïñïðïéÞóåéò óôï óõíïëéêü
ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò ìåôáîý äéáöïñåôéêþí ðåñéï÷þí —
ìå Üëëá ëüãéá, ìå ôï åîåôÜóïõìå ôçí áíáëïãßá ôùí áôüìùí
ôïõ ðëçèõóìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò ðïõ áðáó÷ïëïýíôáé óå
äéáöïñåôéêïýò ôïìåßò — áíôß áðëþò íá óõãêñßíïõìå ôá ìåñß -
äéá ôùí äéáöüñùí ôïìÝùí óôç óõíïëéêÞ áðáó÷üëçóç. ÊÜôé
ôÝôïéï ðáñÝ÷åé Ýíáí ïäçãü ùò ðñïò ôïí ôñüðï ìå ôïí ïðïßï
åíäå÷ïìÝíùò áõôïß ðïõ âñßóêïõí èÝóåéò åñãáóßáò èá êá -
ôáíåìçèïýí ìåôáîý ôïìÝùí, êáèþò áõîÜíåé ï áñéèìüò ôùíáðáó÷ïëïõìÝíùí óôéò ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíåò ÷þñåò êáé
ðåñéöÝñåéåò.
Ôï óõíïëéêü ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò óôéò õðü Ýíôáîç
÷þñåò, ðáñÜ ôï ãåãïíüò üôé ðÝöôåé ôá ôåëåõôáßá ÷ñüíéá, ðá -
ñÝìåéíå åëáöñÜ õøçëüôåñï áð’ ü,ôé óôéò õöéóôÜìåíåò ðåñé -
öÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ôï 2002. Áõôü óå ìåãÜëï âáèìü ïöåß -
ëåôáé óôïí ðïëý ìåãáëýôåñï áñéèìü áðáó÷ïëïõìÝíùí óôç
ãåùñãßá êáé óôç ìåôáðïßçóç, éäßùò óôçí õöáíôïõñãßá êáé
óôçí Ýíäõóç êáé óå Üëëåò âáóéêÝò âéïìç÷áíßåò, ï ïðïßïò óå
ìåãÜëï âáèìü áíôéóôáèìßæåôáé áðü ôçí ÷áìçëüôåñç
áðáó÷üëçóç óôéò õðçñåóßåò êáèþò êáé óôéò êáôáóêåõÝò
(Ðßíáêáò Á1.4).
Ç ó÷åôéêÜ ðåñéïñéóìÝíç áðáó÷üëçóç óôéò õðçñåóßåò óôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò åßíáé ðïëý ðéï åìöáíÞò óå óýãêñéóç ìå
ôéò åêôüò Óôü÷ïõ 1 ðåñéöÝñåéåò ôçò ÅÅ, ïé ïðïßåò Ý÷ïõí Ýíáí
ðïëý ìåãáëýôåñï áñéèìü áðáó÷ïëïõìÝíùí óôïí ôïìÝá
áõôü áð’ üôé ïé ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1. Ôï Ýëëåéììá åßíáé
ìåãÜëï óå üëåò ôéò äñáóôçñéüôçôåò ôïõ ôïìÝá ôùí õðçñå -
óéþí. Åßíáé éäéáßôåñá Ýíôïíï óå ðñïçãìÝíåò êáé óõëëïãéêÝò
õðçñåóßåò (åðé÷åéñçìáôéêÝò êáé ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÝò õðçñå -
óßåò êáé ðáéäåßá, õãåßá êáé êïéíùíéêÝò õðçñåóßåò), üðïõ ç
äéáöïñÜ ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé ôùí Üë -
ëùí ðåñéöåñåéþí åßíáé êáôáöáíÞò.
Åíþ, ëïéðüí, ç äéÜñèñùóç ôçò áðáó÷üëçóçò óôéò õðü
Ýíôáîç ÷þñåò Ýôåéíå íá êéíåßôáé ðñïò áõôÞí ôçò ÅÅ êáôÜ ôçí
ðåñßïäï ìåôÜâáóçò, ï ñõèìüò ìåôáâïëÞò Þôáí âñáäýò. Ïé
óçìáíôéêÝò áðþëåéåò èÝóåùí åñãáóßáò óôç ãåùñãßá êáé ôéò
âáóéêÝò âéïìç÷áíßåò äåí Ý÷ïõí ðñïò ôï ðáñüí óôéò
ðåñéóóüôåñåò ðåñéöÝñåéåò áíôéóôáèìéóèåß áðü åðáñêÞ áý -
îçóç ôùí èÝóåùí åñãáóßáò óôéò õðçñåóßåò. Åðéðñüóèåôá,
óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá ìðïñïýìå íá áíáìÝíïõìå ðåñáéôÝñù
ïõóéáóôéêÝò áðþëåéåò èÝóåùí åñãáóßáò, éäßùò óôç ãåùñãßá.
… éäßùò ðñïò ôïí ôïìÝá ôùí õðçñåóéþí
óôïí ïðïßï Ý÷åé åðéêåíôñùèåß ç áýîçóç
ôùí èÝóåùí åñãáóßáò óôçí ÅÅ
ÂÜóåé ôçò åìðåéñßáò ôùí õöéóôÜìåíùí Êñáôþí Ìåëþí, ç
ìåëëïíôéêÞ áíÜðôõîç èÝóåùí åñãáóßáò óôéò õðçñåóßåò óôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò — êáèþò êáé óôéò ôùñéíÝò ðåñéöÝñåéåòôïõ Óôü÷ïõ 1 — åíäå÷ïìÝíùò èá åðéêåíôñùèåß óå ðñïçã -
ìÝíåò êáé óõëëïãéêÝò õðçñåóßåò, áí êáé óçìáíôéêÞ åðÝêôáóç
ìðïñåß åðßóçò íá áíáìÝíåôáé óå âáóéêÝò õðçñåóßåò (äéáíï -
ìÞ, îåíïäï÷åßá êáé åóôéáôüñéá, ìåôáöïñÝò, åðéêïéíùíßåò êáé
ðñïóùðéêÝò êáé óõëëïãéêÝò õðçñåóßåò), óôéò ïðïßåò ôï
åðßðåäï ôçò áðáó÷üëçóçò åßíáé áêüìá áñêåôÜ ÷áìçëüôåñï
áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ15.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
13
550525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:33 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÊáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò åîáåôïýò ðåñéüäïõ 1996 ìå 2002, üôáí
ôï óõíïëéêü ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò óôçí ÅÅ15 áõîÞèçêå
êáôÜ ìüëéò ðÜíù áðü 4 ðïóïóôéáßåò ìïíÜäåò, üëç ó÷åäüí ç
áýîçóç ôùí èÝóåùí åñãáóßáò Þôáí óôéò õðçñåóßåò, ìå ðåñß -
ðïõ ôï 40% ôçò êáèáñÞò áýîçóçò óôçí áðáó÷üëçóç íá
áíáëïãåß óôéò ðñïçãìÝíåò õðçñåóßåò êáé ôï 26% óôéò óõëëï -
ãéêÝò õðçñåóßåò (Ó÷Þìá 1.5). Ìåôáîý ôïõò, åðïìÝíùò, áõôïß
ïé äýï êëÜäïé Þôáí õðåýèõíïé ãéá ôï äéðëÜóéï ôïõ áñéèìïý
ôùí êáèáñþí ðñüóèåôùí èÝóåùí åñãáóßáò ðïõ äçìéïõñ -
ãÞèçêáí áð´ ü,ôé óôéò âáóéêÝò õðçñåóßåò, ïé ïðïßåò Þôáí
åëáöñÜ ìåãáëýôåñåò óå ó÷Ýóç ìå ôïí óõíïëéêü áñéèìü
áðáó÷ïëïõìÝíùí.
Áíôßèåôá, ïé èÝóåéò åñãáóßáò óôç ãåùñãßá, óôéò âáóéêÝò ìåôá -
ðïéçôéêÝò âéïìç÷áíßåò êáé óôïõò ïñãáíéóìïýò êïéíÞò
ùöåëåßáò ìåéþèçêáí óå ó÷Ýóç ìå ôïí ðëçèõóìü åñãÜóéìçò
çëéêßáò, åíþ õðÞñîáí ìéêñÝò áõîÞóåéò ôçò áðáó÷üëçóçò
óôéò ÷çìéêÝò êáé ìç÷áíïëïãéêÝò âéïìç÷áíßåò êáé ìéá ìåãÜëç
áýîçóç óôéò êáôáóêåõÝò, Ýíá êëÜäïò ðïõ ôåßíåé íá åðç -
ñåÜæåôáé áðü ôïí ïéêïíïìéêü êýêëï ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé Üë -
ëïé êëÜäïé. Ç óõíå÷éæüìåíç ôÜóç ãéá äñáóôçñéüôçôåò ðñïçã -
ìÝíùí õðçñåóéþí, êáèþò êáé ãéá óõëëïãéêÝò õðçñåóßåò,
õðïãñáììßæåé ôçí áíÜãêç íá áíÝâïõí ôá åðßðåäá åêðáßäåõ -
óçò äåäïìÝíçò ôçò æÞôçóçò ðïõ áõôÝò äçìéïõñãïýí ãéá
õøçëÞò åîåéäßêåõóçò åñãáôéêü äõíáìéêü, ç ïðïßá åßíáé ðé -
èáíüí üôé èá óõíå÷ßóåé íá áõîÜíåé óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá5.
Ç ðñüêëçóç ðïõ áíôéìåôùðßæïõí ïé õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ç
ïðïßá áíôéêáôïðôñßæåôáé óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, åßíáé
íá áõîÞóïõí ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá ìáêñïðñüèåóìá
ðñïêåéìÝíïõ íá äéáôçñÞóïõí õøçëïýò ñõèìïýò ïéêïíïìé -
êÞò áíÜðôõîçò, áõîÜíïíôáò ôáõôü÷ñïíá êáé ôá ðïóïóôÜáðáó÷üëçóçò. Ç áýîçóç ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò óçìáßíåé
ôçí åðßôåõîç ìéáò óõíå÷ïýò âåëôßùóçò ôçò ðáñáãùãéêüôç -
ôáò ç ïðïßá ðáñáìÝíåé óçìáíôéêÜ êÜôù áðü ôï åðßðåäï
óôçí ÅÅ15 êáé áêüìá ðéï êÜôù áðü ôï åðßðåäï óôéò ðéï
åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò.
Áí êáé åßíáé óçìáíôéêü íá ôïíéóèåß üôé ìáêñïðñüèåóìá äåí
õðÜñ÷åé êáìßá óýãêñïõóç ìåôáîý áõôïý ôïõ óôü÷ïõ êáé ôçò
áýîçóçò ôçò áðáó÷üëçóçò — ìÜëéóôá, ç äçìéïõñãßá
ìáêñï÷ñüíéùí, óôáèåñþí èÝóåùí åñãáóßáò åîáñôÜôáé áðü
ôçí áõîáíüìåíç áíôáãùíéóôéêüôçôá — âñá÷õðñüèåóìá
áõôü äåí éó÷ýåé êáô’ áíÜãêç. Ç ìåôáôüðéóç ôçò áðáó÷üëç -
óçò áðü ôïìåßò ÷áìçëÞò ðáñáãùãéêüôçôáò, éäßùò áðü ôç
ãåùñãßá, óå õøçëüôåñçò ðáñáãùãéêüôçôáò ôïìåßò åßíáé
áðáñáßôçôç, áí åßíáé íá áõîçèåß ç áíôáãùíéóôéêüôçôá.
Ôáõôü÷ñïíá, õðÜñ÷åé ìéá óõíå÷Þò áíÜãêç íá áõîçèåß ç ðá -
ñáãùãéêüôçôá åíôüò êëÜäùí äñáóôçñéüôçôáò êáé íá óõíå÷é -
óèåß ç äéáäéêáóßá åîïñèïëïãéóìïý êáé ìåßùóçò ôïõ õðåñÜ -
ñéèìïý ðñïóùðéêïý ðïõ óçìåéþèçêå êáôÜ ôçí ìåôáâáôéêÞ
ðåñßïäï (×Üñôçò Á1.2).
Ç ðñüêëçóç ôçò óýãêëéóçò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåòÔá äéáñèñùôéêÜ ðñïâëÞìáôá óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ôá
ïðïßá õðüêåéíôáé ôïõ ÷áìçëïý êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ ôïõò êáé
ôïõ ÷áìçëïý åðéðÝäïõ áðáó÷üëçóçò, åßíáé êáé ïõóéáóôéêÜ
êáé åõñåßáò êëßìáêáò. Ç ðñüêëçóç ãéá ôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò
åßíáé ïé ÷þñåò áõôÝò íá âïçèçèïýí íá åêóõã÷ñïíßóïõí ôçí
õðïäïìÞ ôïõò, ôï åêðáéäåõôéêü ôïõò óýóôçìá êáèþò êáé ôï
óýóôçìá êáôÜñôéóçò êáé íá äçìéïõñãÞóïõí Ýíá åðé÷åéñçìá -
ôéêü ðåñéâÜëëïí åõíïúêü ãéá åðåíäýóåéò, Ýôóé þóôå íá ìðï -
ñÝóïõí íá äéáôçñÞóïõí ôïõò õøçëïýò ñõèìïýò áíÜðôõîçò
ðïõ áðáéôïýíôáé ðñïêåéìÝíïõ íá óõã -
êëßíïõí ìå ôá åðßðåäá áðáó÷üëçóçò
êáé åéóïäÞìáôïò óôçí ÅÅ óå Ýíá
áðïäåêôü ÷ñïíéêü äéÜóôçìá. Ç ðñáã -
ìáôïðïßçóç áõôïý ôïõ óôü÷ïõ óõíå -
ðÜãåôáé ñõèìïýò áíÜðôõîçò ôïõëÜ÷é -
óôïí 5–6% åôçóßùò óôéò ðåñéóóüôåñåò
÷þñåò ãéá ìéá ðáñáôåôáìÝíç ðåñßïäï
(âë. Ðëáßóéï ãéá ôá óåíÜñéá êÜëõøçò
ôçò äéáöïñÜò).
ÊÜôé ôÝôïéï äåí åßíáé áäýíáôïí, üðùò
óáöÝóôáôá êáôáäåéêíýåé ç åìðåéñßá ôçò
Éñëáíäßáò, áëëÜ èá áðáéôÞóåé
áðïôåëåóìáôéêÞ óôÞñéîç áðü ôçí ÅÅ,
ðñïêåéìÝíïõ íá äéáóöáëéóôåß üôé èá
îåðåñáóôïýí ôá äéáñèñùôéêÜ ðñïâëÞ -
ìáôá óôéò ÷þñåò áõôÝò êáé üôé ç
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
14 
-0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5
-0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5Γεωργ .
Ορυχ ., αέρ., ηλ., νερό
Βασική  µεταποίηση
Χηµικά  + διυλ.
Μηχανολογ . κατασκ .
Κατασκευές
Βασικές  υπηρεσίες
Προηγµένες  υπηρεσίες
Συλλογικές  υπηρεσίες
∆ηµόσια  διοίκ.
ΣύνολοΜεταβολή  της απασχόλησης  ως % του πληθυσµού  εργάσιµης  ηλικίας1.5 Μεταβολή  των κλαδικών  ποσοστών  απασχόλησης  στην  ΕΕ15, 
1996-2002
Πηγή : Eurostat και Περιφερειακοί  Λογαριασµοί
560525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:33 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áíôáãùíéóôéêüôçôá ìðïñåß íá áõîçèåß ïõóéáóôéêÜ, êáèþò
êáé Ýíá áðïäïôéêü ìåßãìá åóùôåñéêþí ðïëéôéêþí.
Ç óõìâïëÞ ôçò ðïëéôéêÞò ãéá
ôç óõíï÷Þ óôçí áíÜðôõîç ôçò ÅÅ
Ç åðßôåõîç õøçëþí ñõèìþí áíÜðôõîçò, ìÝóù ôçò âåëôßù -
óçò ôùí åðéäüóåùí ðáñáãùãéêüôçôáò êáé ôçò áýîçóçò ôçò
áðáó÷üëçóçò, óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, äåí åßíáé óçìáíôéêÞ
ìüíï ãéá ôçí áíýøùóç ôïõ âéïôéêïý åðéðÝäïõ ôïõò êáé ãéá ôç
äçìéïõñãßá ôùí ðüñùí ðïõ áðáéôåß ç ÷ñçìáôïäüôçóç
âåëôéþóåùí ôçò õðïäïìÞò, ôùí óõëëïãéêþí õðçñåóéþí êáé
ïýôù êáèåîÞò, áëëÜ åßíáé åðßóçò óçìáíôéêÞ êáé ãéá ôá õöé -
óôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç. ÄåäïìÝíùí ôùí áõîáíüìåíùí áë -
ëçëåîáñôÞóåùí ðïõ õðÜñ÷ïõí óôï åìðüñéï êáé óôéò
åðåíäýóåéò, ç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç ôùí íÝùí Êñáôþí
Ìåëþí äõíçôéêÜ ìðïñåß íá ðáñÝ÷åé ôç äõíáìéêÞ ðïõ èá
åéóÜãåé êáé èá äéáôçñÞóåé õøçëüôåñïõò ñõèìïýò áíÜðôõîçò
óå üëç ôçí ÅÅ.
ÏÉ äéáñèñùôéêÝò áäõíáìßåò óôçí õöéóôÜìåíç õðïäïìÞ êáé
óôï õðÜñ÷ïí áíèñþðéíï êåöÜëáéï óçìáßíïõí üôé ïé ÷þñåò
áõôÝò, üðùò åðßóçò êáé ðïëëÝò õóôåñïýóåò êáé ðñïâëçìá -
ôéêÝò ðåñéöÝñåéåò ôçò ÅÅ15, äåí åßíáé óå èÝóç íá óõìâÜë -
ëïõí üóï èá ìðïñïýóáí óôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá ôçò ÅÅ
ùò óýíïëï.
Ôï áðïôÝëåóìá åßíáé åðßðåäá åéóïäÞìáôïò êáé áðáó÷üëç -
óçò óôçí ÅÅ ÷áìçëüôåñá áð’ áõôÜ ðïõ äõíÜìåé ìðïñåß íá
åðéôåõ÷èïýí, êáèþò êáé ðåñéïñéóìÝíåò áíáðôõîéáêÝò äõ -
íáôüôçôåò ðñïò æçìßá üëùí, ü÷é ìüíï áõôþí ðïõ èßãïíôáé
Üìåóá. Ç ìåßùóç ôùí õöéóôÜìåíùí áíéóïôÞôùí èá åíßó÷õå,
åðïìÝíùò, ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá ôçò ïéêïíïìßáò ôçò ÅÅ
êáé ôçí éêáíüôçôÜ ôçò ãéá óõíå÷Þ áíÜðôõîç. Åðßóçò èá
ðåñéüñéæå ôïí êßíäõíï ôçò åìöÜíéóçò óôåíþóåùí êáé ðëç -
èùñéóôéêþí ðéÝóåùí óôéò ðéï åýñùóôåò ðåñéöÝñåéåò êáèþò
óõíôåëåßôáé ç áíÜðôõîç, ïäçãþíôÜò ôçí Ýôóé óå ìéá ðñüùñç
ëÞîç.
Óôçí ðåñßðôùóç ôùí õðü Ýíôáîç ÷ùñþí, èá ôéò êáèé -
óôïýóå éêáíÝò íá áõîÞóïõí ôï ñõèìü áíÜðôõîÞò ôïõò
êáé, óõíáêüëïõèá, íá åðåêôåßíïõí ôéò åéóáãùãÝò ôïõò
áðü ôá õöéóôÜìåíç ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ. ÓÞìåñá, óôéò
÷þñåò áõôÝò ïé åéóáãùãÝò áíÝñ÷ïíôáé óå ðÜíù áðü ôï
ìéóü ôïõ ÁÅÐ — ðïëý ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé óôéò ÷þñåò
Óõíï÷Þò (óôçí ÅëëÜäá êáé óôçí Éóðáíßá ïé åéóáãùãÝò
áðïôåëïýí ìüíï ôï 30% ôïõ ÁÅÐ êáé óôçí Ðïñôïãáëßá ôï
38%) — êáé Ý÷ïõí åðéäåßîåé ôçí ôÜóç íá áõîÜíïíôáé êáôÜ
ðïëý ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé ôï ÁÅÐ üôáí óçìåéþíåôáé áíÜ -
ðôõîç. Áõôü åíäå÷ïìÝíùò èá óõíå÷ßóåé íá óõìâáßíåé ãéááñêåôü êáéñü áêüìá, êáèþò ïé ÷þñåò áãïñÜæïõí ìåôá -
ðïéçôéêÜ ðñïúüíôá, éäßùò ìç÷áíÞìáôá êáé åîïðëéóìü,
ðïõ äåí ðáñÜãïíôáé åã÷þñéá êáé ôá ïðïßá áðáéôåß ç óõíå -
÷Þò áíÜðôõîÞ ôïõò.
Óõíåðþò, ïðïéáäÞðïôå áýîçóç ôïõ ÁÅÐ êáôåõèýíåôáé äõ -
óáíÜëïãá ðñïò ôçí áãïñÜ áãáèþí áðü ôï åîùôåñéêü, üëùò
éäéáéôÝñùò áðü ôá õöéóôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ, áðü ôá
ïðïßá ðñïÝñ÷åôáé ðåñßðïõ ôï 60% ôùí óõíïëéêþí åéóá -
ãùãþí, êáé éäéáßôåñá áðü ôçí Ãåñìáíßá (ç ïðïßá ðáñÝ÷åé
áðü ìüíç ôçò ðåñßðïõ ôï 25%) êáé ôçí Éôáëßá (ó÷åäüí ôï
10%).
ÅðïìÝíùò, ôá ïöÝëç åéäéêÜ ãéá ôçí Ãåñìáíßá êáé ôçí Éôáëßá
ôçò ôüíùóçò ôçò áíÜðôõîçò óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç åßíáé
ïõóéáóôéêÜ, áí êáé üëåò ïé ÷þñåò ôçò ÅÅ ìðïñïýí íá
ùöåëçèïýí áð’ áõôÞí, êáèþò êáé áðü ôç óõíáêüëïõèç
ìåãáëýôåñç áíÜðôõîç ôçò áãïñÜò ôçò ÅÅ óôçí ïðïßá áõôÞ
èá ïäçãÞóåé, üðùò áêñéâþò ùöåëïýíôáé áðü ôçí áíÜðôõîç
ôùí ÷ùñþí Óõíï÷Þò êáé ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1 (âë.
ÌÝñïò 4, åíüôçôá ãéá ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá ùò ìÝóï ãéá
ôçí ïéêïíïìéêÞ ïëïêëÞñùóç).
Öèßíùí ðëçèõóìüò óå üëç ôçí ÅõñþðçÃéá ðïëëÜ ÷ñüíéá ï ðëçèõóìüò óôçí ÅÅ15 Ý÷åé áõîçèåß
ì ü í ïá ñ ã Ü .Á ð üô áì Ý ó áô ï õ’ 9 0çá ý î ç ó çÞ ô á íê á ô Üì Ý ó ï
üñï 0,3% åôçóßùò, óôï ìåãáëýôåñï ìÝñïò ôçò áðï -
ôÝëåóìá ôçò êáèáñÞò ìåôáíáóôåõôéêÞò åéóñïÞò. ×ùñßò
ôçí ôåëåõôáßá, óå áñêåôÜ ÊñÜôç ÌÝëç — éäßùò óôçí
Ãåñìáíßá, Éôáëßá êáé Óïõçäßá — ï ðëçèõóìüò èá åß÷å ìåé -
ùèåß. Ç öõóéêÞ áýîçóç ôïõ ðëçèõóìïý ðñïâëÝðåôáé üôé
èá ìåéùèåß ðåñáéôÝñù óôï ìÝëëïí, åíþ ìå ðáñüìïéïõò
ñõèìïýò ìåôáíÜóôåõóçò ìå áõôïýò ôïõ ðáñåëèüíôïò ï
ðëçèõóìüò èá áñ÷ßóåé íá öèßíåé óôá ðåñéóóüôåñá ÊñÜôç
ÌÝëç ìÝóá óôá åðüìåíá 20 Ýôç.
O öèßíùí ðëçèõóìüò Þôáí Þäç Ýíá ÷áñáêôçñéóôéêü óôïé÷åßï
ðïëëþí ðåñéöåñåéþí óôï äåýôåñï ìéóü ôçò äåêáåôßáò ôïõ
’90 (óå 55 áðü 211 ðåñéöÝñåéåò NUTS óôçí ÅÅ15). Óôéò õðü
Ýíôáîç ÷þñåò ï ðëçèõóìüò ìåéþèçêå óôéò ðåñéóóüôåñåò
ðåñéöÝñåéåò êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ (óå 35 áðü ôéò 55 ðåñé -
öÝñåéåò NUTS 2) åîßóïõ ðïëý, ëüãù ìéáò öõóéêÞò ìåßùóçò
üóï êáé ôçò ìåôáíáóôåõôéêÞò åêñïÞò.
Êáé ðñüêåéôáé íá ìåéùèåß
ðåñáéôÝñù óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéáÓýìöùíá ìå ôéò ôåëåõôáßåò äçìïãñáöéêÝò ðñïâïëÝò
6ï
ðëçèõóìüò èá óõíå÷ßóåé íá áõîÜíåé áñãÜ óå üëá ôá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
15
570525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:33 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ15 ãéá ôï õðüëïéðï ôçò äåêáåôßáò, ìå
åîáßñåóç ôçí Éôáëßá êáé ôçí Áõóôñßá, üðïõ èá öèßíåé. Ðñéí
ôï 2015, ï ðëçèõóìüò ðñïâëÝðåôáé üôé èá áñ÷ßóåé åðßóçò
íá ìåéþíåôáé óôçí ÅëëÜäá, óôçí Éóðáíßá êáé óôçí Ðïñôï -
ãáëßá — óôéò ôñåéò íüôéåò ÷þñåò Óõíï÷Þò — êáé óôçí
Ãåñìáíßá, êáé óôá åðüìåíá 10–15 ÷ñüíéá èá áñ÷ßóåé åðß -
óçò íá ìåéþíåôáé óôï ÂÝëãéï, óôçí Öéíëáíäßá êáé óôçí
Óïõçäßá.
Óå ü,ôé áöïñÜ ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ï ðëçèõóìüò Ý÷åé
Þäç áñ÷ßóåé íá öèßíåé óå üëåò ðëçí ôçò Êýðñïõ, ôçò
ÌÜëôáò êáé ôçò Óëïâáêßáò, åíþ óôçí ôåëåõôáßá ðñï -
âëÝðåôáé üôé èá áñ÷ßóåé íá ìåéþíåôáé ðñéí ôï 2020 (Ó÷Þìá
1.8).Ï ðëçèõóìüò åñãÜóéìçò çëéêßáò
ðñüêåéôáé åðßóçò íá ìåéùèåß
Áõôü ðïõ åßíáé ðéï óçìáíôéêü ùò ðñïò ôçí áðáó÷üëçóç åßíáé
üôé ï ðëçèõóìüò åñãÜóéìçò çëéê ßáò (15 Ýùò 64) åíäå÷ïìÝíùò
èá áñ÷ßóåé íá ìåéþíåôáé íùñßôåñá áð’ ü,ôé ï óõíïëéêüò. Ðñï -
âëÝðåôáé üôé èá öèßíåé ãéá ôï õðüëïéðï ôçò äåêáåôßáò éäßùò óôç
íüôéá Åõñþðç, óôçí ÅëëÜäá, óôçí Ðïñôïãáëßá êáé óôçí Éôáëßá,
áëëÜ åðßóçò êáé óôçí Ãåñìáíßá. ÌåôÜ ôï 2010 ç ìåßùóç èá ðá -
ãéùèåß åíôüò ïëßãùí åôþí óå üëåò ôéò ÷þñåò, ìå åîáßñåóç ôçí
Éñëáíäßá êáé ôï Ëïõîåìâïýñãï. Óôçí ÅÅ15, ùò óýíïëï, ï
áñéèìüò ðñïâëÝðåôáé üôé èá åßíáé ðåñßðïõ 4% ÷áìçëüôåñïò ôï
2025 áð’ üôé ôï 2000, áëëÜ óôéò ôñåéò íüôéåò ÷þñåò Óõíï÷Þò èá
åßíáé 6% ÷áìçëüôåñïò êáé óôçí Éôáëßá ðÜíù áðü 14%
÷áìçëüôåñïò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
16Ðüóï ÷ñüíï èá ÷ñåéáóôïýí ïé õðü Ýíôáîç ÷þñåò ãéá íá êáëýøïõí ôç äéáöïñÜ;
Ç êëßìáêá ôçò ðñüêëçóçò ãéá ôç óõíï÷Þ ðïõ èÝôåé ç äéåýñõíóç
ìðïñåß íá áðåéêïíéóèåß ìå äéÜöïñá ‘óåíÜñéá êÜëõøçò ôçò äéá -
öïñÜò’, ôá ïðïßá õðïäåéêíýïõí ðüóïò ÷ñüíïò èá ÷ñåéáóôåß ãéá
ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç ìáæß ìå ôçí Âïõëãá -
ñßá êáé ôçí Ñïõìáíßá íá öôÜóåé óôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ, âÜóåé
áðëþí ðáñáäï÷þí ó÷åôéêÜ ìå ôïõò ñõèìïýò áíÜðôõîÞò ôïõòóå ó÷Ýóç ìå ôï ìÝóï ñõèìü óôçí ðáñïýóá ÅÅ15.
Åäþ åîåôÜæïíôáé äýï óåíÜñéá, ôï ðñþôï óôï ïðïßï ï ñõèìüò
áíÜðôõîçò äéáôçñåßôáé óôéò ÷þñåò áõôÝò óôï 1½% åôçóßùòðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15, ðïõ åßíáé ï ìÝóïò üñïò ðïõåðéôåý÷èçêå êáôÜ ôçí åðôáåôßá 1995 ùò 2002, ôï äåýôåñï óôïïðïßï ç áíÜðôõîç äéáôçñåßôáé óôï 2½% ðÜíù áðü ôïí ìÝóïüñï ôçò ÅÅ15. Êáé ôá äýï Ý÷ïõí ùò áöåôçñßá ôçí ôåëåõôáßáðñüâëåøç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôéò äéÜöïñåò ÷þñåò ôï2004.
Áí ç áíÜðôõîç óå üëåò ôéò ÷þñåò ìðïñåß óôï ìÝëëïí íá äéáôç -
ñçèåß óôï 1½% ðÜíù áðü ôçí õðüëïéðç ÅÅ (äçëáäÞ 4% åôçóß -
ùò, áí ç áíÜðôõîç åßíáé 2½% åôçóßùò óôéò ÅÅ15), ôï ìÝóï êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ óôéò 12 ÷þñåò èá ðáñáìåßíåé êÜôù áðü ôï 60%ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò äéåõñõìÝíçò ÅÅ27 ìÝ÷ñé ôï 2017 (Ó÷Þìáôá1.6 êáé 1.7). Ôç ÷ñïíéÜ áõôÞ èá îåðåñÜóåé ôï 75% ôïõ ìÝóïõüñïõ ìüíï óôçí Óëïâåíßá, ôçí Êýðñï, ôçí Äçìïêñáôßá ôçòÔóå÷ßáò êáé ôçí Ïõããáñßá. Áí ç áíÜðôõîç óõíå÷éóôåß ìå áõôü ôïñõèìü, ç Óëïâáêßá èá öôÜóåé óôï 75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ìÝ÷ñé ôï2019, áëëÜ ç åðüìåíç ÷þñá, ç Åóèïíßá, èá ÷ñåéáóôåß Üëëá 10÷ñüíéá ãéá íá öôÜóåé ó’ áõôü ôï åðßðåäï. Ôï 2035 — ðÜíù áðü30 ÷ñüíéá áðü ôþñá — ç Ðïëùíßá èá ðëçóéÜæåé áõôü ôï üñéï,áëëÜ ç Ëåôïíßá äåí èá ôï öôÜóåé ðñéí ôï 2041. Ìå áõôüí ôïñõèìü áíÜðôõîçò, ç Âïõëãáñßá êáé ç Ñïõìáíßá èá åîáêïëïõ -
èÞóïõí íá Ý÷ïõí Ýíá åðßðåäï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ êÜôù áðü ôï
75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôï 2050.Áí ç áíÜðôõîç ìðïñïýóå ôõ÷üí íá äéáôçñçèåß óå Ýíá óçìáíôé -
êÜ õøçëüôåñï ñõèìü áð’ áõôüí, óôï 2½% ðÜíù áðü ôïí ìÝóï
üñï ôçò ÅÅ15 (ðñÜãìá ðïõ óçìáßíåé ìéá áíÜðôõîç ìüëéò ðÜíùáðü 5% åôçóßùò áí ç áíÜðôõîç óôçí ÅÅ15 åßíáé 2½%), ôüôå çóýãêëéóç èá Þôáí, âÝâáéá, äõíáôüí íá óõíôåëåóèåß ìÝóá óåÝíá óõíôïìüôåñï ÷ñïíéêü äéÜóôçìá. Ðáñ’ üëá áõôÜ, ï áñéèìüòôùí åôþí ðïõ èá ÷ñåéáóôïýí ðáñáìÝíåé óçìáíôéêüò ãéá ðïëëÝòáðü ôéò ÷þñåò. Ç Ðïëùíßá, ãéá ðáñÜäåéãìá, áêüìá êáé ì’ áõôüíôï ñõèìü, èá ÷ñåéáóôåß 20 Þ ðåñéóóüôåñá ÷ñüíéá ãéá ôï êáôÜêåöáëÞí ÁÅÐ íá öôÜóåé óôï 75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ êáéðïëëÜ ðåñéóóüôåñá ãéá íá óõãêëßíåé ìå ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ Þíá ôïí ðëçóéÜóåé. Ç Âïõëãáñßá êáé ç Ñïõìáíßá èá ÷ñåéáóôïýíðïëý ðåñéóóüôåñá ÷ñüíéá. Ùóôüóï, ìå áõôüí ôïí ñõèìü ôçòáíÜðôõîçò ï áñéèìüò ôùí ðåñéöåñåéþí óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåòðïõ áðáéôïýí äéáñèñùôéêÞ åíßó÷õóç, åðåéäÞ ôï êáôÜ êåöáëÞíÁÅÐ ôïõò åßíáé êÜôù áðü 75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ,ìåéþíåôáé áéóèçôÜ ðéï ãñÞãïñá áð’ ü,ôé áí ç áíÜðôõîç Þôáíâñáäýôåñç. Äåí ðñÝðåé íá åêëçöèåß üôé ôá óåíÜñéá áõôÜ õðï -
äçëþíïõí üôé ìéá áíÜðôõîç ôçò ôÜîåùò ôïõ 4% Þ 5% åôçóßùò
óôéò ÷þñåò áõôÝò åßíáé ç ìåãáëýôåñç ðïõ ìðïñåß íá áíáìÝíåôáé.Ðñþôïí, ç åìðåéñßá ôçò Éñëáíäßáò êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßáäåß÷íåé ôé ìðïñåß íá åðéôåõ÷èåß óå üñïõò ôá÷ýñõèìçò áíÜðôõ -
îçò. Äåýôåñïí, ôï äõíáìéêü áíÜðôõîçò óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç èá
åíéó÷õèåß óçìáíôéêÜ ìåôÜ ôéò âåëôéþóåéò óôï áðüèåìá êåöáëáß -
ïõ ðïõ èá ðñïÝëèïõí áðü ôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò ôçò ÅÅ.
Áêüìá êáé áí ìðïñïýí íá äéáôçñçèïýí ìáêñïðñüèåóìá ñõè -
ìïß áíÜðôõîçò áñêåôÜ ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15, ôá
óåíÜñéá áõôÜ êáôáäåéêíýïõí üôé ãéá ôéò ðåñéóóüôåñåò áð’ áõôÝòôéò ÷þñåò ç êÜëõøç ôçò äéáöïñÜò áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅåíäå÷ïìÝíùò íá áðïâåß ìéá ìáêñïðñüèåóìç äéáäéêáóßá.
580525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:34 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ï ðëçèõóìüò åñãÜóéìçò çëéêßáò
ðñïâëÝðåôáé íá ìåéùèåß êáôÜ ôï õðüëïéðï ôçò äåêáåôßáò óå
üëåò, åêôüò ôçò Êýðñïõ, ôçò ÌÜëôáò, ôçò Ðïëùíßáò êáé ôçò
Óëïâáêßáò. Óôá áìÝóùò åðüìåíá ÷ñüíéá èá áñ÷ßóåé íá
ìåéþíåôáé ðáíôïý, ìå åîáßñåóç ôçí Êýðñï. Ôï 2025,
óýìöùíá ìå ôéò ôåëåõôáßåò ðñïâïëÝò, ï áñéèìüò ôùí áôü -
ìùí çëéêßáò 15 Ýùò 64 óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò èá åßíáé ðÜíù
áðü 10% ìéêñüôåñïò áðü ôï 2000. Óôçí Âïõëãáñßá êáé óôçí
Ëåôïíßá èá åßíáé ðÜíù áðü 20% ìéêñüôåñïò, ó÷åäüí 30%
ìéêñüôåñïò.
Ðéï ðïëëÜ Üôïìá åñãÜóéìçò çëéêßáò Üíù ôùí 50ÁõôÞ ç åõñýôáôç ìåßùóç ôïõ ðëçèõóìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò
èá óõíïäåýåôáé áðü ìéá óçìáíôéêÞ ìåôáâïëÞ óôçí çëéêéáêÞóýíèåóç. Ôá Üôüìá çëéêßáò 50 Ýùò 64,
ìåãÜëïò áñéèìüò åê ôùí ïðïßùí äåí
åñãÜæïíôáé ðëÝïí óå ðïëëÜ áðü ôá
ðáñüíôá êáé ìåëëïíôéêÜ ÊñÜôç ÌÝëç,
èá áíôéðñïóùðåýïõí ìéá áõîáíüìåíç
ìåñßäá êáé ìßá öèßíïõóá ïé íÝïé Üíèñù -
ðïé ðïõ åéóÝñ÷ïíôáé óôçí áãïñÜ
åñãáóßáò.
ÌÝ÷ñé ôï 2025, ôá Üôïìá çëéêßáò 50 Ýùò
64 èá áíôéðñïóùðåýïõí ôï 35% ôïõ
ðëçèõóìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò óôçí
ÅÅ15, Ýíáíôé ôïõ 26% ôï 2000. Óôçí
Éôáëßá ôï ìåñßäéï ôïõò èá áíÝñèåé óôï
40% êáé óôçí Ãåñìáíßá, Áõóôñßá,
ÅëëÜäá êáé Éóðáíßá óôï 36–37%. Óôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò ç áýîçóç ðñï -
âëÝðåôáé íá åßíáé ìéêñüôåñç áëëÜ ðáñ’
üëá áõôÜ óçìáíôéêÞ, êáèþò ôï ìÝóï
ìåñßäéï èá êõìáßíåôáé áðü ðåñßðïõ
26% ùò ðåñßðïõ 31%, áëëÜ óôçí Äç -
ìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò èá åßíáé 34% êáé
óôçí Óëïâåíßá 36%.
Ç ìåßùóç ôïõ áñéèìïý ôùí áôüìùí
åñãÜóéìçò çëéêßáò óå üëç ôçí Åõñþðç
èá óõíïäåõôåß áðü ìéá ìåãÜëç êáé
óõíå÷Þ áýîçóç ôïõ áñéèìïý ôùí áôü -
ìùí çëéêßáò 65 êáé Üíù — ç ôõðéêÞ åðß -
óçìç çëéêßá óõíôáîéïäüôçóçò. ÌÝ÷ñé
ôï 2025 ï ðëçèõóìüò áõôÞò ôçò çëéêßáò
ðñïâëÝðåôáé üôé èá áõîÜíåôáé êáôÜ
ðåñßðïõ 1½% åôçóßùò ôüóï óôçí
ÅÅ15 üóï êáé óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò.
Ùò áðïôÝëåóìá, ï áñéèìüò ôùí áôüìùí
çëéêßáò 65 êáé Üíù èá åßíáé êáôÜ 40%
ìåãáëýôåñïò ôï 2025 áð’ ü,ôé ôï 2000 êáé óôéò äýï ðåñéï÷Ýò.
Óå ìéá Åõñþðç ôùí 27, ìüíï óôá ôñßá ÊñÜôç ôçò ÂáëôéêÞò,
óôçí Âïõëãáñßá êáé óôçí Ñïõìáíßá ç áýîçóç èá åßíáé êÜôù
áðü 1% åôçóßùò. Óôçí Éñëáíäßá, óôéò ÊÜôù ×þñåò êáé óôçí
Öéíëáíäßá êáèþò êáé óôçí Êýðñï, óôçí ÌÜëôá êáé óôçí
Óëïâåíßá, ï ðëçèõóìüò çëéêßáò 65 êáé Üíù ðñïâëÝðåôáé üôé
èá áõîçèåß êáôÜ 2% åôçóßùò Þ êáé ðáñáðÜíù (×Üñôçò
Á1.4).
ÄåäïìÝíùí áõôþí ôùí ôÜóåùí, ç áýîçóç ôïõ áñéèìïý ôùí
áôüìùí áõôÞò ôçò çëéêßáò ðïõ ðáñáìÝíïõí áðáó÷ï -
ëïýìåíïé åßíáé ìåßæïíïò óçìáóßáò, ôüóï áðü ïéêïíïìéêÞò
üóï êáé áðü êïéíùíéêÞò Üðïøçò, êáé áðïôåëåß ôìÞìá-êëåéäß
ôçò ÅõñùðáúêÞò ÓôñáôçãéêÞò ãéá ôçí Áðáó÷üëçóç. Ç
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
17 
RO
BG
LV
PL
LT
EE
SK
HU
CZ
CY
SI
N12
2004
2007
2010
2013
2016
2019
2022
2025
2028
2031
2034
2037
2040<60% του ΕΕ27 µ. ο.<75% του ΕΕ27 µ. ο.<90% του ΕΕ27 µ. ο.>=90% του ΕΕ27 µ. ο.1.6 Προσοµοίωση  του κατά  κεφαλήν  ΑΕΠ  ( ΜΑ∆ ) στις υπό ένταξη  
χώρες , 2004-2040 ( παραδοχή  σχετικού  ρυθµού  µεγέθυνσης  
1,5% κ. ε.)
Παραδοχή  µεγέθυνσης : 1,5% κ. ε. πάνω  από τον µέσο  όρο της ΕΕ15
Πηγή : Υπολογισµοί  της Γ∆ REGIO από τους Εθνικούς  Λογαριασµούς  της EurostatΝ12 = νέα Κράτη  Μέλη  συν BG και RO. MT: άνευ στοιχείων
 
RO
BG
LV
PL
LT
EE
SK
HU
CZ
CY
SI
N12
2004
2007
2010
2013
2016
2019
2022
2025
2028
2031
2034
2037
2040<60% του ΕΕ27 µ. ο.<75% του ΕΕ27 µ. ο.<90% του ΕΕ27 µ. ο.>=90% του ΕΕ27 µ. ο.1.7 Προσοµοίωση  του κατά  κεφαλήν  ΑΕΠ  ( ΜΑ∆ ) στις υπό ένταξη  
χώρες , 2004-2040 ( σχετική  υπόθεση  µεγέθυνσης  2,5% κ. ε.)
Υπόθεση  µεγέθυνσης : 2.5% κ. ε. πάνω  από τον µέσο  όρο της ΕΕ15
Πηγή : Υπολογισµοί  της Γ∆ REGIO από τους Εθνικούς  Λογαριασµούς  της Eurostat
590525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:34 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
åðßôåõîÞ ôçò èá áðáéôÞóåé áëëáãÝò óôéò ðïëéôéêÝò êáé óôéò
óôÜóåéò, ü÷é ìüíï óå ü,ôé áöïñÜ ôçí ðñüùñç óõíôáîéïäüôç -
óç, áëëÜ åðßóçò êáé ôçí êáôÜñôéóç ôùí ðñï÷ùñçìÝíçò çëé -
êßáò áôüìùí.
Ç áýîçóç ôùí äåéêôþí åîÜñôçóçò ãÞñáôïòÏé óõíÝðåéåò ôùí äéáöïñåôéêþí áõôþí äçìïãñáöéêþí ôÜ -
óåùí åßíáé ìéá ìåãÜëç áýîçóç ôïõ äåßêôç åîÜñôçóçò ãÞñá -
ôïò, ï ïðïßïò áöïñÜ óôïí áñéèìü ôùí áôüìùí çëéêßáò 65 êáé
Üíù óå ó÷Ýóç ìå áõôÜ ðïõ åßíáé óå åñãÜóéìç çëéêßá. Óôçí
ÅÅ15 ï ðëçèõóìüò çëéêßáò 65 êáé Üíù áíôéðñïóùðåýåé
ó÷åäüí ôï 25% ôïõ ðëçèõóìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò — äçëá -
äÞ õðÜñ÷ïõí 4 Üôïìá çëéêßáò 15 Ýùò 64 ãéá êÜèå Ýíá óå çëé -
êßá óõíôáîéïäüôçóçò. ÌÝ÷ñé ôï 2025 ï áñéèìüò èá áíÝñèåé
óôï 36%, Þ ëéãüôåñá áðü 3 Üôïìá åñãÜóéìçò çëéêßáò ãéá
êÜèå óõíôáîéïý÷ï. Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ðñïâëÝðåôáé üôé
êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ ç áíáëïãßá èá áõîçèåß áðü êÜôù ôïõ
20% óå ðÜíù áðü 30%. Éäéáßôåñá ìåãÜëåò áõîÞóåéò ðñï -
âëÝðïíôáé ãéá ôçí Éôáëßá, ôçí Öéíëáíäßá, ôçí Óïõçäßá êáé ôçíÃåñìáíßá, üðïõ ï äåßêôçò åîÜñôçóçò ðñüêåéôáé íá áíÝñèåé
óôï ðåñßðïõ 40% ìÝ÷ñé ôï 2025. Óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç ç áý -
îçóç áíáìÝíåôáé íá åßíáé éäéáßôåñá ìåãÜëç óôçí Äçìïêñáôßáôçò Ôóå÷ßáò, óôçí ÌÜëôá êáé óôçí Óëïâåíßá, üðïõ ðñïâëÝ -
ðïíôáé ðïóïóôÜ 36–38% ãéá ôï 2025, óå óýãêñéóç ìå êÜôùáðü 20% ôï 2000.
ÌÝ÷ñé ôï 2025, ïé äåßêôåò åîÜñôçóçò ðñïâëÝðåôáé üôé èá
îåðåñÜóïõí ôï 40% óå 42 ðåñéöÝñåéåò, 12 åî áõôþí óôçí
Ãáëëßá, áíôéðñïóùðåýïíôáò ôï 42% ôïõ óõíïëéêïý ðëçèõ -
óìïý ôçò ÷þñáò. Ôá ÷áìçëüôåñá ðïóïóôÜ –êÜôù áðü25%— ðñïâëÝðïíôáé ãéá áñêåôÝò åîü÷ùò áðüêåíôñåòðåñéöÝñåéåò, ôéò Áæüñåò, ôçí ÌáäÝñá, ôçí ÈÝïõôá- Ìåëßëéá,ìå ìéêñïýò ðëçèõóìïýò, áëëÜ åðßóçò ãéá ôï Éë-íôå-Öñáíò
(Ðáñßóé) êáé ôï Ëïíäßíï (×Üñôçò 1.3).
Êáé ïé ðñáãìáôéêïß äåßêôåò åîÜñôçóçò;Ïé äåßêôåò åîÜñôçóçò ðïõ õðïëïãßóôçêáí ðéï ðÜíù åßíáé
êáôáôïðéóôéêïß áëëÜ õðïèåôéêïß, õðü ôçí Ýííïéá üôé äåí
áðïêáëýðôïõí ðüóá Üôïìá åñãÜóéìçò çëéêßáò èá áðá -
ó÷ïëïýíôáé, óôçí ðñÜîç êáé ü÷é èåùñçôéêÜ, ãéá íá óôçñß -
îïõí áõôïýò ðïõ åßíáé 65 åôþí êáé Üíù. ¼ðùò åðéóçìÜí -
èçêå ðáñáðÜíù, ìüíï 64% ôùí áôüìùí óå åñãÜóéìççëéêßá Þôáí óôçí ðñáãìáôéêüôçôá áðáó÷ïëïýìåíïé óôçí
ÅÅ15 ôï 2002 êáé óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ìüíï ôï 56%. Ôá
óôïé÷åßá áõôÜ, åîÜëëïõ, äéáöÝñïõí áéóèçôÜ ìåôáîý
÷ùñþí êáé ðåñéöåñåéþí.
Ãéá ðáñÜäåéãìá, ç Éôáëßá êáé ç Óïõçäßá Ý÷ïõí ðáñüìïéïõò
äåßêôåò åîÜñôçóçò óýìöùíá ìå ôéò ðáñáðÜíù ìåôñÞóåéò,
áëëÜ ç ðïëý ÷áìçëüôåñç áðáó÷üëçóç óôçí Éôáëßá óçìáßíåé
üôé ï ðñáãìáôéêüò ôçò äåßêôçò åîÜñôçóçò åßíáé 30%
õøçëüôåñïò áðü áõôüí ôçò Óïõçäßáò. ¹äç, åðïìÝíùò,
õðÜñ÷ïõí ìüíï 2 áðáó÷ïëïýìåíá Üôïìá óôçí Éôáëßá ãéá íá
óõíôçñÞóïõí êÜèå Üôïìï çëéêßáò 65 êáé Üíù, åíþ óôá
ðåñéóóüôåñá Üëëá ÊñÜôç ÌÝëç ôïõëÜ÷éóôïí ôñßá. Óôçí
ÅëëÜäá êáé óôçí Éóðáíßá, åíôïýôïéò, êáèþò êáé óôï ÂÝëãéï,
ï áñéèìüò åßíáé ìéêñüôåñïò ôïõ 2½ (äçëáäÞ ï ðñáãìáôéêüò
äåßêôçò åîÜñôçóçò åßíáé ðÜíù áðü 40%). Áêüìá êé áí ôï ðï -
óïóôü áðáó÷üëçóçò åðñüêåéôï íá ðáñáìåßíåé áìåôÜâëçôïóôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá, ï ðñáãìáôéêüò äåßêôçò åîÜñôçóçò
ðïõ ðñïâëÝðåôáé ãéá ôï 2025 óôçí Äáíßá, óôéò ÊÜôù ×þñåò,
óôçí Ðïñôïãáëßá êáé óôï ÇÂ, êáèþò êáé óôçí Éñëáíäßá êáé
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
18-2,5-2,0-1,5-1,0-0,50,00,51,01,52,02,5
-2,5-2,0-1,5-1,0-0,50,00,51,01,52,02,5LU IE CY UK FR NL MT BE SK DK EE15 SE PT ES AT EL RO PL DE FI N12 CZ IT SI HU LT BG LV EE2010-25
2000-10Μέση  ετήσια  % µεταβολή1.8 Προβολή  της µείωσης  του πληθυσµού  εργάσιµης  ηλικίας , 2000-2025
Πηγή : UN ∆ηµογραφικές  προβολές
600525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:34 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
191.3 Äåßêôåò åîÜñôçóçò ãÞñáôïò, 2000 êáé 2025
Ðñáãìáôéêïß äåßêôåò, 2000 Õðïèåôéêïß äåßêôåò, 2000 Ðñïâëåðüìåíïé õðïèåôéêïß äåßêôåò, 2025
Ðëçèõóìüò 65+ / óýíïëï áðáó÷ïëïõìÝíùí (%)
<2 42 4-2 92 9-3 43 4-3 9>= 39Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 35,7 ÐçãÞ: Eurostat© EuroGeographicsAssociation ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá
0 2501250 ÷ì
Ðëçèõóìüò 65+ / ðëçèõóìüò 15-64 (%)<2 42 4-2 92 9-3 43 4-3 9>= 39EE27 = 23,2Ðëçèõóìüò 65+ / ðëçèõóìüò 15-64 (%)<2 42 4-2 92 9-3 43 4-3 9>= 39Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 34,4 ÐçãÞ: Eurostat êáé UN
BG, CZ, HU, PL, RO, SK: NUTS0
ÐçãÞ: Eurostat
610525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:36 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
óôï Ëïõîåìâïýñãï, èá Þôáí ÷áìçëüôåñïò áð’ ü,ôé åßíáé
óÞìåñá óôçí Éôáëßá.
Óå üëåò ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ìå åîáßñåóç ôçí Âïõëãáñßá, ï
ðñáãìáôéêüò äåßêôçò åîÜñôçóçò åßíáé êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ
ôçò ÅÅ, ðáñÜ ôï ó÷åôéêÜ ìéêñü ðïóïóôü ôïõ áðáó÷ïëïýìåíïõ
ðëçèõóìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò. Ùóôüóï, áí äåí õðÜñîåé ìéá
ïõóéáóôéêÞ áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá óå
ðïëëÝò ÷þñåò ï äåßêôçò èá áíÝñèåé ðÜíù áð’ áõôüí ôùí
ðåñéóóüôåñùí õöéóôÜìåíùí Êñáôþí Ìåëþí ôçò ÅÅ.
Áõôü ôïíßæåé ôçí êåíôñéêÞ óçìáóßá ôçò åðßôåõîçò åíüò õøçëïý
åðéðÝäïõ áðáó÷üëçóçò óôï ìÝëëïí, õðïóôçñéæüìåíï áðü ïé -
êïíïìéêÞ áíÜðôõîç, áí åßíáé ïé áíáìåíüìåíåò äçìïãñáöéêÝò
ôÜóåéò íá ìçí ïäçãÞóïõí óå áõîáíüìåíç êïéíùíéêÞ Ýíôáóç.
Êáèþò ìåôáâÜëëïíôáé ôá ðñüôõðá óõíôáîéïäüôçóçò êáé
âåëôéþíåôáé ç õãåßá ôùí ìåãáëýôåñçò çëéêßáò áôüìùí, åíäå÷ï -
ìÝíùò íá óçìåéùèåß áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò óå óõíäõáóìü
ìå ìéêñüôåñï áñéèìü óõíôáîéïý÷ùí. Ìå Üëëá ëüãéá, ìðïñåß
êÜëëéóôá íá ðñïêýøåé ç ðåñßðôùóç íá áõîçèïýí ôá Üôïìá
ðïõ åðéëÝãïõí íá óõíå÷ßóïõí íá åñãÜæïíôáé ðÝñá áðü ôçí
ðáñïýóá çëéêßá óõíôáîéïäüôçóçò óôï ìÝëëïí. Áðü áõôÞ ôç
óêïðéÜ, èá ãßíåôáé üëï êáé ðéï åðéôáêôéêü íá áîéïðïéåßôáé ôï ðá -
ñáãùãéêü äõíáìéêü ôùí çëéêéùìÝíùí áôüìùí.
ÕðÜñ÷åé ìéá óçìáíôéêÞ ðåñéöåñåéáêÞ äéÜóôáóç åäþ, óôï
âáèìü ðïõ ç äçìïãñáöéêÞ äïìÞ êáé ïé ôÜóåéò äéáöÝñïõí áé -
óèçôÜ ìåôáîý ðåñéöåñåéþí, ùò áðïôÝëåóìá ôùí äéáöïñå -
ôéêþí ðñïôýðùí èíçóéìüôçôáò, ãïíéìüôçôáò êáé ìåôáíÜ -
óôåõóçò. ÅðïìÝíùò, õðÜñ÷åé Ýíáò óáöÞò ñüëïò ãéá ôçí
ðåñéöåñåéáêÞ ðïëéôéêÞ óå ü,ôé, ãéá ðáñÜäåéãìá, áöïñÜ ôçí
êéíçôïðïßçóç ôùí ìåãáëýôåñçò çëéêßáò åñãáæïìÝíùí êáé
ôçí áîéïðïßçóç ôùí åðé÷åéñçìáôéêþí êáé Üëëùí éêáíïôÞôùí
ôïõò, êáèþò êáé ôç äéáóöÜëéóç ôçò ðñüóâáóÞò ôïõò óôçí
êáôÜñôéóç.
ÊïéíùíéêÞ Óõíï÷Þ
Ç äéáôÞñçóç ôçò êïéíùíéêÞò óõíï÷Þò åßíáé áõôÞ êáèáõôÞ
óçìáíôéêÞ, áëëÜ åðéðëÝïí åßíáé áðïöáóéóôéêÞò óçìáóßáò
êáé ãéá ôç óôÞñéîç ôçò ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò, ç ïðïßá
åíäå÷ïìÝíùò íá áðåéëçèåß áðü êïéíùíéêÞ äõóáñÝóêåéá êáé
ðïëéôéêÞ áíáôáñá÷Þ, åöüóïí ïé åóùôåñéêÝò êïéíùíéêÝò
áíéóüôçôåò êáôáóôïýí éäéáßôåñá ìåãÜëåò. Ç ðñüóâáóç óôçí
áðáó÷üëçóç åßíáé áðïöáóéóôéêÞò óçìáóßáò, óôï âáèìü
ðïõ óôéò ðåñéóóüôåñåò ðåñéðôþóåéò áõôÞ êáèïñßæåé ôï êáôÜ
ðüóï ïé Üíèñùðïé åßíáé óå èÝóç íá áðïëáìâÜíïõí Ýíá
åõðñåðÝò âéïôéêü åðßðåäï êáé ôáõôü÷ñïíá íá óõíåéóöÝñïõí
ðëÞñùò óôçí êïéíùíßá óôçí ïðïßá æïõí. Óõíåðþò, ãéááõôïýò ðïõ åßíáé óå åñãÜóéìç çëéêßá ôï íá Ý÷ïõí äïõëåéÜ, Þ
íá åßíáé óå èÝóç íá âñïõí ìéá äïõëåéÜ óå åýëïãï ÷ñüíï,
áðïôåëåß ðÜíôá ìéá ðñïûðüèåóç ãéá ôçí êïéíùíéêÞ Ýíôáîç.
¼ðùò åðéóçìÜíèçêå ðéï ðÜíù, ôï ðïóïóôü ôùí óå åñãÜóé -
ìç çëéêßá áðáó÷ïëïõìÝíùí Ý÷åé áõîçèåß óôá ðåñéóóüôåñá
ìÝñç ôçò ÅÅ êáôÜ ôá ðñüóöáôá Ýôç, óõìâÜëëïíôáé ôüóï
óôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç üóï êáé óôç âåëôßùóç ôçò êïéíù -
íéêÞò óõíï÷Þò. Áíôßèåôá, óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ôï ðï -
óïóôü ôùí èÝóåùí åñãáóßáò Ýôåéíå íá ìåéþíåôáé, Ý÷ïíôáò
Ýôóé ôï áíôßèåôï áðïôÝëåóìá. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ç áíåñãßá Ý÷åé
êáôáóôåß, üðùò óçìåéþíåôáé ðáñáêÜôù, ìåßæïí ðñüâëçìá
óå ðïëëÝò áð’ áõôÝò ôéò ÷þñåò. ÐáñáìÝíåé åðßóçò Ýíá
ðñüâëçìá óå ðïëëÜ ìÝñç ôçò ÅÅ15, ðáñÜ ôç ìåßùóç ðïõ
óçìåéþèçêå áðü ôá ìÝóá ôïõ ’90 ìÝ÷ñé ôçí ðñüóöáôç åðé -
âñÜäõíóç ôçò áíÜðôõîçò.
¼ðùò åðßóçò áíáöÝñåôáé ðéï êÜôù, Ýíáò óçìáíôéêüò
áñéèìüò áôüìùí ôüóï óôá óçìåñéíÜ ÊñÜôç ÌÝëç üóï êáé
óôá íÝá Ý÷ïõí åðßðåäá åéóïäÞìáôïò ðïõ ôá åêèÝôïõí óôïí
êßíäõíï ôçò öôþ÷åéáò, ðáñÜ ôï õöéóôÜìåíï óå üëåò áõôÝò ôéò
÷þñåò åêôåôáìÝíï óýóôçìá êïéíùíéêÞò ðñïóôáóßáò.
Ç áíåñãßá ìåéþíåôáé óôá ðåñéóóüôåñá ìÝñç ôçò
ÅÅ áëëÜ ïé áíéóüôçôåò ðáñáìÝíïõí ìåãÜëåò
Ç åêôåôáìÝíç ìåßùóç ôçò áíåñãßáò ðïõ óõíüäåõóå ôçí áý -
îçóç ôùí èÝóåùí åñãáóßáò óôçí ÅÅ áðü ôï 1994 ùò ôçí
ôñÝ÷ïõóá åðéâñÜäõíóç Þôáí éäéáßôåñá Ýíôïíç óôçí Éóðáíßá
êáé óôçí Éñëáíäßá, äýï ÷þñåò óõíï÷Þò óôéò ïðïßåò ãéá ðïë -
ëÜ ÷ñüíéá ç áíåñãßá åß÷å êõìáíèåß óå éäéáßôåñá õøçëÜ åðßðå -
äá. Óôçí Éóðáíßá ôï ðïóïóôü Ýðåóå áðü 18% ôïõ åñãáôéêïý
äõíáìéêïý ôï 1996 óôï 11% ôïí ÓåðôÝìâñéï 2003, ç ôåëåõ -
ôáßá ÷ñïíïëïãßá ãéá ôçí ïðïßá õðÜñ÷ïõí äéáèÝóéìá óôïé -
÷åßá, åíþ óôçí Éñëáíäßá ç ðôþóç Þôáí ðáñüìïéïõ ìåãÝèïõò
êáé ìåßùóå ôï ðïóïóôü óå êÜôù áðü 5%. Åíôïýôïéò, áí êáé
óôçí Éñëáíäßá ç áíåñãßá åßíáé ôþñá áñêåôÜ ðéï êÜôù áðü ôïí
ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15, óôçí Éóðáíßá ðáñáìÝíåé áñêåôÜ ðéï
ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï (8%) êáé óõíå÷ßæåé íá åßíáé ðéï
ìåãÜëç áð’ ü,ôé áëëïý óå ðåñéï÷Ýò ôçò ÷þñáò ðïõ Ý÷ïõí
åðéëå÷èåß ãéá ôïí Óôü÷ï 1 (óôçí Åóôñåìáäïýñá êáé óôçí
Áíäáëïõóßá Þôáí ëßãï ðÜíù áðü 19% ôï 2002).
ÅðéðëÝïí, óôçí Ðïñôïãáëßá êáé óôçí ÅëëÜäá ç áíåñãßá
ìåôáâëÞèçêå åëÜ÷éóôá. Óôçí Ðïñôïãáëßá, ôï ðïóïóôü
Ýðåóå áðü 7½% ôï 1996 óôï 5% ôï 2002, áëëÜ Ýêôïôå Ý÷åé
áíÝâåé îáíÜ óôï 7% êáèþò ìåéþèçêå ç áðáó÷üëçóç, ðáñá -
ìÝíïíôáò Ýôóé êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15. Óôçí ÅëëÜ -
äá, üìùò, ôï ðïóïóôü Ý÷åé ðáñáìåßíåé ðÜíù áðü ôïí ìÝóï
üñï óôï 10%, ðïõ åßíáé êáôïõóßáí ôï ßäéï ìå áõôü ôïõ 1996,
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
20
620525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:36 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
21Canarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
1.4 ÐïóïóôÜ áíåñãßáò, 2002
% åñãáôéêïý äõíáìéêïý
< 4,75
4,75 - 7,65
7,65 - 10,55
10,55 - 13,45
>= 13,45EE27 = 9,1
ÔõðéêÞ áðüêëéóç = 5,86
ÐçãÞ: Eurostat êáé ÅèíéêÝò ÓôáôéóôéêÝò Õðçñåóßåò
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ìÜíåõ óôïé÷åßùí
630525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:37 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
22© EuroGeographicsAssociation ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá
0 2501250 ÷ì
1.5 Áíåñãßá, 2002
ÐïóïóôÜ áíåñãßáò ãõíáéêþíÐïóïóôÜ áíåñãßáò íÝùí Ìáêñï÷ñüíéá áíåñãßá
% åñãáôéêïý äõíáìéêïý ãõíáéêþí% åñãáôéêïý äõíáìéêïý íÝùí 15-24% óõíüëïõ áðáó÷ïëïõìÝíùí
< 4,754,75 - 8,258,25 - 11,7511,75 - 15,25 Üíåõ óôïé÷åßùí
>= 15,25EE27 = 9,8ÔõðéêÞ áðüêëéóç = 6,94 ÐçãÞ: Eurostat êáé ÅèíéêÝò ÓôáôéóôéêÝòÕðçñåóßåò< 9,259,25 - 15,5515,55 - 21,8521,85 - 28,15 Üíåõ óôïé÷åßùí>= 28,15EE27 = 18,6= 12,52
ÔõðéêÞ áðüêëéóç ÐçãÞ: Eurostat êáé ÅèíéêÝò ÓôáôéóôéêÝòÕðçñåóßåò< 34,034,0 - 41,641,6 - 49,249,2 - 56,8 Üíåõ óôïé÷åßùí
>= 56,8EE27 = 45,4= 15,3
ÔõðéêÞ áðüêëéóç ÐçãÞ: Eurostat
640525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:38 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áí êáé Ý÷åé óôáèåñÜ ìåéùèåß áðü ôï 1999, üôáí Ýöèáóå óôï
ìÝãéóôï óçìåßï ôïõ 12% (Ðßíáêáò 1.5).
Óå ü,ôé áöïñÜ ôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óå Üëëá ìÝñç, ç
áíåñãßá Þôáí ðÜíù áðü 20% óôá ðåñéóóüôåñá áðü ôá íÝá
ãåñìáíéêÜ êñáôßäéá, áíôáíáêëþíôáò ìéá ðôþóç ôçò
áðáó÷üëçóçò áðü ôá ìÝóá ôïõ ‘90 êáé ìåôÜ, åíþ óôçí Éôá -
ëßá, üðïõ óõìðéÝóôçêå ç áíÜðôõîç èÝóåùí åñãáóßáò, ÞôáíêïíôÜ óôï 20% óôï Ìåôæïôæéüñíï, ó÷åäüí ôñéðëÜóéï áð’ ü,ôé
óôçí õðüëïéðç ÷þñá (êáé ó÷åäüí 25% óôçí Êáëáâñßá)
(×Üñôçò 1.4). Óôçí íüôéá Éôáëßá, åðéðñüóèåôá, ôï ðñüâëçìá
ôçò ìç-áðáó÷üëçóçò ìüíï åí ìÝñåé öáíåñþíåôáé áðü ôá
óôïé÷åßá ãéá ôçí áíåñãßá, äéüôé Ýíá óçìáíôéêüò áñéèìüò áôü -
ìùí åñãÜóéìçò çëéêßáò, éäßùò ãõíáßêåò, äåí åéóÝñ÷ïíôáé êáíóôçí áãïñÜ åñãáóßáò.
Óå ðåñéöÝñåéåò üðïõ ç áíåñãßá åßíáé ìåãÜëç, åîáêïëïõèåß íá
éó÷ýåé ç äéáðßóôùóç üôé áõôÞ áöïñÜ üëùò éäéáéôÝñùò ôïõò
íÝïõò êáé ôéò ãõíáßêåò êáé üôé áõôïß ðïõ êáèßóôáíôáé Üíåñãïé
ôåßíïõí íá ðáñáìåßíïõí ÷ùñßò äïõëåéÜ ãéá Ýíá ìåãÜëï ÷ñï -
íéêü äéÜóôçìá (äçëáäÞ õðÜñ÷åé ìéá èåôéêÞ ó÷Ýóç ìåôáîý ôïõãåíéêïý ðïóïóôïý áíåñãßáò êáé ôïõ ìáêñï÷ñüíéïõ ðïóï -
óôïý — ç áíáëïãßá ôùí áíÝñãùí ðïõ åßíáé ÷ùñßò äïõëåéÜãéá Ýíá Ýôïò Þ ðåñéóóüôåñï. ×Üñôçò 1.5).
Ç áíåñãßá áðïôåëåß ìåßæïí ðñüâëçìá
óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò
Ôá ÷áìçëÜ ðïóïóôÜ áðáó÷üëçóçò óôéò õðü Ýíôáîç
÷þñåò, ôá ïðïßá êáôáãñÜöçêáí ðéï ðÜíù, áíôéêáôïðôñß -
æïíôáé óå õøçëÜ ðïóïóôÜ áíåñãßáò. Óýìöùíá ìå ôçíôåëåõôáßá êáôáìÝôñçóç, ôïí ÓåðôÝìâñéï 2003, ç áíåñãßá
âñéóêüôáí óôï 20% ôïõ åñãáôéêïý
äõíáìéêïý óôçí Ðïëùíßá, 16% óôçí
Óëïâáêßá êáé 14% óôçí Âïõëãáñßá,
åíþ ôüóï óôçí Ëåôïíßá üóï êáé óôçí
Ëéèïõáíßá ôï ðïóïóôü Þôáí áñêåôÜ
ðéï ðÜíù áðü 10%. Áíôßèåôá, ôï ðï -
óïóôü õðåñÝâáéíå êáôÜ ôé ôï 4% óôçíÊýðñï, êáèþò êáé óôçí Ñïõìáíßá,
÷áìçëüôåñá óå ó÷Ýóç ìå ïðïéïäÞ -
ðïôå áðü ôá õöéóôÜìåíá ÊñÜôçÌÝëç, ìå ôçí åîáßñåóç ôïõ
Ëïõîåìâïýñãïõ êáé ôçò Ïëëáíäßáò.
Óôï ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï, ç áíåñãßá
Þôáí ðÜíù áðü 25% óå ôÝóóåñéò
ðåñéöÝñåéåò ôçò Ðïëùíßáò ôï 2002,
êáèþò êá óå ìßá ðåñéöÝñåéá ôçò
Âïõëãáñßáò, êáé ðÜíù áðü 20% óåÜëëåò ôÝóóåñéò, êáèþò êáé óå äýï ðåñéöÝñåéåò ôçòÓëïâáêßáò.
Ï êßíäõíïò ôçò öôþ÷åéáò äéáöÝñåé ìåôáîý ôùí
÷ùñþí êáé ôïõ ôýðïõ ôùí íïéêïêõñéþí
Áí êáé äåí õðÜñ÷ïõí ìåôñÞóåéò ôïõ áñéèìïý ôùí áôüìùí óå
üëç ôçí äéåõñõìÝíç ÅÅ ðïõ æïõí óôç öôþ÷åéá ìå ôçí áðüëõôç
Ýííïéá, ìðïñïýìå íá Ý÷ïõìå ìéá Ýíäåéîç áõôþí ôùí ïðïßùí ôï
åéóüäçìá åßíáé áñêåôÜ ÷áìçëü þóôå íá êéíäõíåýïõí íá êáôá -
óôïýí êïéíùíéêÜ ìåéïíåêôéêÜ ìå ôçí ó÷åôéêÞ Ýííïéá .
Óýìöùíá ìå ôá ôåëåõôáßá óôïé÷åßá (ãéá ôï 2000), ôï ðïóïóôü
ôïõ ðëçèõóìïý óôï ‘êáôþöëé ôçò öôþ÷åéáò’, ðïõ ðñïóäéï -
ñßæåôáé ùò áõôïß ðïõ æïõí óå íïéêïêõñéÜ ìå åéóüäçìá êÜôùôïõ 60% ôïõ åèíéêïý ìÝóïõ üñïõ ìåôÜ áðü ôéò êïéíùíéêÝò
ìåôáâéâÜóåéò
7, êõìáßíåôáé áðü 21% óôçí Éñëáíäßá, êáé åëÜ -
÷éóôá ëéãüôåñï óôçí ÅëëÜäá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá, Ýùò10–11% óôéò ÊÜôù ×þñåò, óôçí Óïõçäßá, óôçí Ãåñìáíßá,
óôçí Äáíßá êáé óôçí Öéíëáíäßá (Ó÷Þìá 1.9 êáé Ðßíáêáò
Á1.6).
Ç öôþ÷åéá åßíáé óôåíÜ óõíäåäåìÝíç ìå ôçí áíåñãßá. Ç äïõ -
ëåéÜ åßíáé êáôÜ ðïëý ï áðïôåëåóìáôéêüôåñïò ôñüðïò áðï -
öõãÞò ôïõ êßíäõíïõ ôçò öôþ÷åéáò êáé ôïõ êïéíùíéêïý áðï -
êëåéóìïý. Ìüíï 7% ôïõ áðáó÷ïëïýìåíïõ ðëçèõóìïý óôçí
ÅÅ åß÷å åéóüäçìá êÜôù áðü ôï üñéï öôþ÷åéáò ôï 2000, Ýíáíôé
38% ôùí áíÝñãùí êáé 25% ôùí ìç åíåñãþí. Åíôïýôïéò,
ðáñüëï ðïõ üóïé Ý÷ïõí åñãáóßá åßíáé ëéãüôåñï åêôåèåéìÝíïé
óôïí êßíäõíï ôçò öôþ÷åéáò, áíôéðñïóùðåýïõí ðåñß ôï Ýíá
ôÝôáñôï ôùí áôüìùí çëéêßáò 16 åôþí êáé Üíù óå áõôÞí ôçí
êáôÜóôáóç óôçí ÅÅ.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
23 
0510152025
IE EL PT ES IT EE UK LT RO BG LV EE15 FR MT PL BE LU AT DK DE NL FI SI SE HU CZ0510152025% πληθυσµού1.9 Πληθυσµός  που κινδυνεύει  από φτώχεια *, 2000
LT, MT, SI: στοιχεία  του 1999; CY, SK: άνευ διαθέσιµων  στοιχείων .
Πηγή : Eurostat, ECHP, 2003 και εθνικές  πηγές* Πληθυσµός  που κατοικεί  σε νοικοκυριά  µε 
εισόδηµα  κάτω  του 60% από το διάµεσο  
της χώρας  που αναφέρεται  ως % του 
συνολικού  πληθυσµού  της ίδιας χώρας
650525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:38 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
O êßíäõíïò ôçò öôþ÷åéáò åßíáé ìåãáëýôåñïò ãéá ïñéóìÝíïõò
ôýðïõò íïéêïêõñéþí óôéò ðåñéóóüôåñåò ÷þñåò, éäéáßôåñá ãéá
çëéêéùìÝíá Üôïìá ðïõ æïõí ìüíá êáé ãéá ìüíïõò ãïíåßò8.
Óôï óýíïëï ôùí Êñáôþí Ìåëþí ôçò ÅÅ, êÜðïõ 35%, êáôÜ
ìÝóï üñï, üóùí æïõí ìüíïé ìå åîáñôþìåíá ðáéäéÜ — ïé
ïðïßïé óôçí ôåñÜóôéá ðëåéïøçößá ôïõò åßíáé ãõíáßêåò —
êáé ó÷åäüí 30% ôùí áôüìùí 65 êáé Üíù ðïõ æïõí ìüíïé
Ý÷ïõí åéóüäçìá êÜôù áðü ôï üñéï öôþ÷åéáò.
ÁíáöïñéêÜ ìå ôç öýóç, êáèþò êáé ôçí êëßìáêá, ôïõ ðñïâëÞ -
ìáôïò ôïõ ÷áìçëïý åéóïäÞìáôïò ðáñáôçñïýíôáé åõñýôáôåò
äéáöïñïðïéÞóåéò åíôüò ôçò ¸íùóçò. Óôéò ÷þñåò ôïõ íüôïõ,
ìå åîáßñåóç ôçí ÅëëÜäá, ôï ðñüâëçìá ó÷åôßæåôáé ìå ôçí
áðüêôçóç ðáéäéþí, ãåãïíüò ðïõ éó÷ýåé åðßóçò óôéò ÊÜôù
×þñåò êáèþò êáé óôï ÇÂ, åéäéêÜ ãéá ôïõò ìüíïõò ãïíåßò. Óôéò
ÓêáíäéíáâéêÝò ÷þñåò ó÷åôßæåôáé êõñßùò ìå ôç ìïíá÷éêÞ äéá -
âßùóç, åíþ óôçí Éñëáíäßá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá, áðïôåëåß
éäéáßôåñï ðñüâëçìá ìåôáîý áõôþí ðïõ åßíáé 65 åôþí êáé Üíù
(Ðßíáêáò Á1.7).
Ï êßíäõíïò ôçò öôþ÷åéáò êáé ï êïéíùíéêüò áðïêëåéóìüò åßíáé
óçìáíôéêÜ öáéíüìåíá êáé óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, ìå ôçí áðåé -
ëÞ íá áõîçèåß ï êßíäõíïò åÜí ç áíåñãßá ðáñáìåßíåé óå õøç -
ëÜ åðßðåäá.
Ï êßíäõíïò ôçò öôþ÷åéáò åðçñåÜæåé éäéáßôåñá ôéò åèíéêÝò
ìåéïíüôçôåò, ïé ïðïßåò ôåßíïõí íá ìåéïíåêôïýí óôçí áãïñÜ
åñãáóßáò. Óå ïñéóìÝíåò ðåñéðôþóåéò áíôéìåôùðßæïõí óù -
ñåõôéêÜ ìåéïíåêôÞìáôá üóïí áöïñÜ ôçí ðñüóâáóç óôçí
åêðáßäåõóç, ôéò êïéíùíéêÝò õðçñåóßåò, ôçí êáôïéêßá êáé ôçí
õãåéïíïìéêÞ ðåñßèáëøç. Ïé ðåñéóóüôåñåò õðü Ýíôáîç
÷þñåò Ý÷ïõí óçìáíôéêÝò åèíéêÝò ìåéïíüôçôåò. Ãéá ðáñÜäåéã -
ìá, ôï ìÝãåèïò ôçò êïéíüôçôáò Roma óôçí ÅÅ, èá äéðëáóéá -
óôåß ìå ôçí Ýíôáîç ôùí 10 íÝùí Êñáôþí Ìåëþí ôï 2004 êáé
èá äéðëáóéáóôåß îáíÜ ìå ôçí Ýíôáîç ôçò Âïõëãáñßáò êáé ôçò
Ñïõìáíßáò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
24
660525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:38 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
25ÌåèïäïëïãéêÝò ðáñáôçñÞóåéò: Ç äéá÷ñïíéêÞ ìÝôñçóç ôùí ìåôáâïëþí óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
Óå ðñïçãïýìåíåò ÅêèÝóåéò ãéá ôç Óõíï÷Þ, ï âáèìüò óýãêëéóçò
ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ Ý÷åé õðïëïãéóèåß ìÝóù äéáäï÷éêþí åêôé -
ìÞóåùí ôïõ óå äéáöïñåôéêÝò ÷þñåò êáé ðåñéöÝñåéåò âÜóåé
ìåôñÞóåùí óå üñïõò ìïíÜäùí áãïñáóôéêÞò äýíáìçò (ÌÁÄ),ðñïêåéìÝíïõ íá ãßíïõí ïé ðñïóáñìïãÝò ãéá ôéò äéáöïñÝò óôááãáèÜ êáé õðçñåóßåò, ðïõ ìéá äåäïìÝíç ìïíÜäá ôïõ ÁÅÐ åßíáééêáíÞ íá áãïñÜóåé. Ç ðñïóáñìïãÞ óå üñïõò ÌÁÄ ãßíåôáé åôÞ -
óéá, óå ó÷Ýóç ìå ôá ðñüôõðá êáôáíÜëùóçò êáé åðåíäýóåùí
ðïõ åðéêñáôïýí êáôÜ ôï ÷ñüíï áõôü. Ôï ãåãïíüò üôé ôá ðñüôõ -
ðá áõôÜ ìåôáâÜëëïíôáé äéá÷ñïíéêÜ áðïôåëåß Ýíá ëüãï ãéá åðé -
öõëáêôéêüôçôá óôç óýãêñéóç åðéðÝäùí ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
ìåôáîý äýï äéáöïñåôéêþí åôþí. Ôï ðñüâëçìá åðéäåéíþíåôáéóõíÝðåéá ôïõ ãåãïíüôïò üôé óôçí ðïñåßá ôïõ ÷ñüíïõ óçìåéþíï -
íôáé áëëáãÝò óôç ìÝèïäï åêôßìçóçò ôùí ó÷åôéêþí åðéðÝäùí
ôéìþí, åí ìÝñåé ëüãù ôçò óõíå÷ïýò ðñïóðÜèåéáò âåëôßùóçòôùí åêôéìÞóåùí ðïõ ãßíïíôáé. Ùò áðïôÝëåóìá ôùí áëëáãþíáõôþí, ôï ÁÅÐ óå üñïõò ÌÁÄ äåí åßíáé èåìéôü íá óõãêñßíåôáéìåôáîý äéáöïñåôéêþí åôþí.
ÅðïìÝíùò, óýìöùíá ìå ôç ÓôáôéóôéêÞ Õðçñåóßá ôçò ÅÅ
(Eurostat), «ïé ÷ñïíïëïãéêÝò óåéñÝò êáôÜ ôá Ýôç ðñéí áðü ôï2000 …… ðåñéÝ÷ïõí Ýíáí óçìáíôéêü áñéèìü ìéêñþí Þ ìåãÜ -
ëùí ôïìþí, ïé ïðïßåò åðçñåÜæïõí áñíçôéêÜ ôç äéá÷ñïíéêÞ óõ -
ãêñéóéìüôçôá Þ áêüìá êáé áõôÞ ìåôáîý ÷ùñþí ìÝóá óå Ýíá
äåäïìÝíï Ýôïò» (Statistics in Focus, Theme 2, 56/2002). ÊáôÜóõíÝðåéá, åíþ åßíáé èåìéôÞ ç óýãêñéóç åêôéìÞóåùí ôïõ êáôÜêåöáëÞí ÁÅÐ óå üñïõò ÌÁÄ ìåôáîý ÷ùñþí ìÝóá óå Ýíáðñüóöáôï Ýôïò, åßíáé ðñïâëçìáôéêÞ ç óýãêñéóÞ ôùí åðéðÝäùíáõôþí äéá÷ñïíéêÜ. Ç ðñïóÝããéóç ðïõ ÷ñçóéìïðïéåßôáé åäþ ãéáôçí áðïôßìçóç ôüóï ôçò åèíéêÞò üóï êáé ôçò ðåñéöåñåéáêÞòóýãêëéóçò åßíáé ç ìÝôñçóç ôùí äéá÷ñïíéêþí ìåôáâïëþí óôïêáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå ðñáãìáôéêïýò üñïõò (äçë. óå óôáèåñÝòôéìÝò), üðïõ ãßíåôáé ñçôÞ ðñïóáñìïãÞ ôùí ìåôáâïëþí ôùíôéìþí ìåôáîý ôùí åôþí.
Ç ìÝôñçóç ôçò ðåñéöåñåéáêÞò ïéêïíïìßáò
¼ðùò ðåñéãñÜöåôáé óôç Äåýôåñç ¸êèåóç Óõíï÷Þò, ôï êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ, åêöñáóìÝíï óå üñïõò ìïíÜäùí áãïñáóôéêÞòäýíáìçò (ÌÁÄ) þóôå íá ãßíåôáé ðñïóáñìïãÞ ãéá ôéò äéáöïñÝòóôá åðßðåäá ôéìþí, åßíáé ï âáóéêüò äåßêôçò ðñïóäéïñéóìïý ôçòïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò, åßôå ðñüêåéôáé ãéá ìéá ÷þñá åßôå ãéá ìéáðåñéöÝñåéá. Äåí ÷ñçóéìïðïéåßôáé ìüíï áðü ôçí ÅÅ ãéá ôç ìÝôñç -
óç ôùí áíéóïôÞôùí ìåôáîý ðåñéöåñåéþí êáé ãéá ôïí ðñïóäéï -
ñéóìü áõôþí ðïõ äéêáéïýíôáé åíßó÷õóç áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ
Ôáìåßá, áëëÜ êáé áðü Üëëïõò äéåèíÞò ïñãáíéóìïýò (ÏÇÅ,Ðáãêüóìéá ÔñÜðåæá, ÄÍÔ, ÏÏÓÁ ê.ï.ê.), åèíéêÝò êõâåñíÞóåéò,êåíôñéêÝò ôñÜðåæåò êáé åñåõíçôéêÜ êÝíôñá ãéá ðáñüìïéåò åêôé -
ìÞóåéò ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò.
¼ðùò äéáóáöçíßæåôáé óôç Äåýôåñç ¸êèåóç Óõíï÷Þò, äåí
áðïôåëåß ôï ôÝëåéï ìÝôñï êáé åìðåñéÝ÷åé ìéá óåéñÜ áäõíáìéþí.ÁõôÝò ðåñéëáìâÜíïõí, éäéáßôåñá, ôï ðñüâëçìá ôùí ìåôáêéíÞ -
óåùí ìåôáîý êáôïéêßáò êáé åñãáóßáò (ôï ãåãïíüò üôé áõôïß ðïõ
ìåôáêéíïýíôáé ãéá ôï ÷þñï ôçò åñãáóßáò ôïõò åíäå÷ïìÝíùòóõíåéóöÝñïõí óôï ÁÅÐ ðïõ ðáñÜãåôáé óå ìéá ïéêïíïìßá ÞðåñéöÝñåéá ìáæß ìå ôïõò êáôïßêïõò ôçò áëëÜ äåí óõìðåñéëáì -
âÜíïíôáé óôïí ðëçèõóìü ìå ôïí ïðïßï ó÷åôßæåôáé áõôü ôï ÁÅÐ),
êáèþò êáé ôçí åîáßñåóç ôùí ìåôáâéâÜóåùí ðïõ ìðïñåß íá ðñï -
óèÝóïõí óôï åéóüäçìá Þ íá áöáéñÝóïõí áðü áõôü. Åðßóçò,
ðåñéëáìâÜíïõí ðñïâëÞìáôá ðñïóáñìïãÞò ãéá ôéò äéáöïñÝòóôá åðßðåäá ôéìþí, ðïõ äåí ðåñéëáìâÜíïíôáé óôéò óõíáëëáã -
ìáôéêÝò éóïôéìßåò, êáèþò êáé ãéá ôçí ðåñéâáëëïíôéêÞ õðïâÜèìé -
óç êáé ôçí åîÜíôëçóç ôùí ìç áíáíåþóéìùí ðüñùí, ðïõ äåí
õðïëïãßæïíôáé êáèüëïõ. Åíôïýôïéò, óôç âÜóç ôùí õöéóôÜìå -
íùí äåäïìÝíùí êáé ôùí åííïéïëïãéêþí äõóêïëéþí ðïõ ðáñá -
ìÝíïõí ðñïò åðßëõóç, ðáñáìÝíåé, êáôÜ ãåíéêÞ ïìïëïãßá, ôï
êáëýôåñï äéáèÝóéìï ìÝôñï.
Ïé áäõíáìßåò áõôÝò, üìùò, óõíå÷ßæïõí, ïñèþò, íá ðñïôñÝðïõí
ôïõò ïéêïíïìïëüãïõò êáé ôïõò óôáôéóôéêïëüãïõò óôçí áíáæÞôç -
óç Üëëùí äåéêôþí, êáèþò êáé ìåèüäùí âåëôßùóçò ôïõ õöé -
óôÜìåíïõ ìÝôñïõ. Äýï åîåëßîåéò áðü ôç äçìïóßåõóç ôçò
Äåýôåñçò ¸êèåóçò Óõíï÷Þò åîåôÜæïíôáé åäþ: ðñþôïí, ç ðñïå -
ôïéìáóßá ðñïêáôáñêôéêþí åêôéìÞóåùí äéáèÝóéìïý åéóïäÞìá -
ôïò ãéá üëåò ôéò ðåñéöÝñåéåò ôçò ÅÅ áðü ôïõò óôáôéóôéêïëüãïõò
ôçò Eurostat êáé, äåýôåñïí, ïé ðñïóðÜèåéåò ðïõ êáôáâÜëëïíôáéãéá ôç âåëôßùóç ôçò ðñïóáñìïãÞò âÜóåé ÌÁÄ.
Ðåñéöåñåéáêü äéáèÝóéìï åéóüäçìá
Ðñüóöáôá äçìïóéåýôçêáí åêôéìÞóåéò ôïõ äéáèÝóéìïõ åéóïäÞ -
ìáôïò óôéò ðåñéöÝñåéåò åðéðÝäïõ NUTS 2 áðü ôçí Eurostat, ùò
áðïôÝëåóìá ìéáò ðñïêáôáñêôéêÞò Üóêçóçò, ðïõ Ýãéíå ìåóôü÷ï ôç óýãêñéóç ðåñéöåñåéþí ùò ðñïò ôï êáôÜ ðüóïí åßíáé‘ðëïýóéåò’ Þ ‘öôù÷Ýò’
9. ÅðïìÝíùò, ï óôü÷ïò åßíáé ç ìÝôñçóç
ôïõ åéóïäÞìáôïò ðñïò äéÜèåóç ðïõ Ý÷ïõí ïé êÜôïéêïé äéáöïñå -
ôéêþí ðåñéöåñåéþí. Áõôü äéáöÝñåé êÜðùò áðü ôç ìÝôñçóç ôïõ
ÁÅÐ Þ ôïõ ðáñáãüìåíïõ ðñïúüíôïò, ðïõ ßóùò áðïôåëåß Ýíáêáëýôåñï äåßêôç ðåñéöåñåéáêÞò ïéêïíïìéêÞò åðßäïóçò. ¸ôóé,üðùò åîçãÞèçêå óôç Äåýôåñç ¸êèåóç Óõíï÷Þò, «ìéá ðåñéöÝ -
ñåéá ðïõ (Ý÷åé) ÷áìçëü åðßðåäï ðáñáãùãÞò êÜëëéóôá ìðïñåß
íá äéáèÝôåé Ýíá (ó÷åôéêÜ õøçëü) åðßðåäï ôåëéêïý åéóïäÞìáôïòóõíÝðåéá ôùí õøçëþí ìåôáâéâÜóåùí êïéíùíéêÞò ðñïóôáóßáò,áëëÜ ðáñáìÝíåé ìéá ëéãüôåñï åõíïçìÝíç ðåñéöÝñåéá». Áõôüò åß -
íáé ï ëüãïò ðïõ ôï ÁÅÐ ÷ñçóéìïðïéåßôáé áðü ôçí ÅÅ ãéá ôïí
ðñïóäéïñéóìü ôçò áíÜãêçò ìéáò ðåñéöÝñåéáò ãéá äéáñèñùôéêÞåíßó÷õóç, áíôß êÜðïéïõ ìÝôñïõ åéóïäÞìáôïò.
¸íá åðéðëÝïí êßíçôñï ãéá ôçí ðñïóðÜèåéá åêôßìçóçò ôïõ äéá -
èÝóéìïõ åéóïäÞìáôïò Þôáí êáé ç åðßëõóç ôïõ ðñïâëÞìáôïò ôùí
ìåôáêéíÞóåùí ìåôáîý êáôïéêßáò êáé åñãáóßáò, ðïõ áðïôåëåß ìéáåããåíÞ äõóêïëßá óôéò ðåñéöåñåéáêÝò óôáôéóôéêÝò ôïõ êáôÜ êåöá -
ëÞí ÁÅÐ, áí êáé åßíáé ðåñéóóüôåñï ðñüâëçìá ôùí äåäïìÝíùí
670525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:39 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
26ôïõ ðëçèõóìïý ðïõ ÷ñçóéìïðïéïýíôáé ãéá ôç ìÝôñçóç ôùí êá -
ôïßêùí, ðáñÜ ôïõ ÁÅÐ êáèáõôü. ÄåäïìÝíïõ üôé ç Üóêçóç
åðéêåíôñþèçêå óôï åéóüäçìá êáé ü÷é óôçí ðáñáãùãÞ, ïé ìåôá -
âéâáóôéêÝò ðëçñùìÝò áðü êáé ðñïò ôçí ðåñéöÝñåéá åðßóçò
óõìðåñéåëÞöèçóáí óôï ìÝôñï.
ÐñáêôéêÜ, üðùò äéåõêñéíßæåé ç Üóêçóç ôçò Eurostat, ç ðñï -
óðÜèåéá ìÝôñçóçò ôïõ äéáèÝóéìïõ åéóïäÞìáôïò ïäçãåß óå óï -
âáñÜ ðñïâëÞìáôá åêôßìçóçò âÜóåé ôùí ðáñüíôùí äéáèÝóéìùí
óôïé÷åßùí. Éäéáßôåñá, óå áñêåôÝò ÷þñåò äåí õðÜñ÷ïõí ìÝ÷ñéóôéãìÞò óôïé÷åßá óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï NUTS 2 ãéá ôï ðñù -
ôïãåíÝò åéóüäçìá ôùí íïéêïêõñéþí, ðïõ áðïôåëåß ìéá âáóéêÞ
óõíéóôþóá ôïõ äåßêôç. Ôï ðñüâëçìá ôùí óôïé÷åßùí åßíáé éäéáß -
ôåñá Ýíôïíï óôïí ôïìÝá äéáêõâÝñíçóçò êáé óôïí åôáéñéêü ôï -
ìÝá, ðïõ ìáæß ìå ôá íïéêïêõñéÜ óõãêñïôïýí ôçí ðåñéöåñåéáêÞ
ïéêïíïìßá. Êáé óôéò äýï ðåñéðôþóåéò, ç Ýëëåéøç ðëçñïöïñßáòó÷åôéêÜ ìå ôï ðþò ìåôáâÜëëåôáé ôï åéóüäçìá ìåôáîýðåñéöåñåéþí óõíåðÜãåôáé üôé ðñÝðåé íá äéáôõðùèïýí ðáñáäï -
÷Ýò ãé áõôü, þóôå íá äçìéïõñãçèïýí óõíïëéêÝò åêôéìÞóåéò ãéá
ôï äéáèÝóéìï åéóüäçìá. Ïé ðáñáäï÷Ýò ðïõ õéïèåôÞèçêáí, üôé ôïäéáèÝóéìï åéóüäçìá êáé óôïõò äýï ôïìåßò åßíáé ôï ßäéï êáô’ áíá -
ëïãßá ìå ôïí ðëçèõóìü óå üëåò ôéò ðåñéöÝñåéåò, åßíáé ïé
áðëïýóôåñåò ðïõ ìðïñïýí íá ãßíïõí, áëëÜ âñßóêïíôáé ìÜëëïíåêôüò ðñáãìáôéêüôçôáò. (Ãéá ôïí ôïìÝá äéáêõâÝñíçóçò, ôáóôïé÷åßá ãéá ôéò äçìüóéåò äáðÜíåò ðïõ ðáñïõóéÜæïíôáé ðáñá -
êÜôù óôï ÌÝñïò 2 áõôÞò ôçò ¸êèåóçò õðïäåéêíýïõí ôéò óçìá -
íôéêÝò äéáêõìÜíóåéò ðïõ óõíáíôþíôáé óôçí ðñÜîç.)
ÅðïìÝíùò, ôá áðïôåëÝóìáôá ôçò Üóêçóçò, üðùò áíáãíùñßæå -
ôáé áðü ôçí Eurostat, ðñÝðåé íá åñìçíåõôïýí ìå ðñïóï÷Þ,
ðáñÜ ôï ãåãïíüò üôé åíäå÷ïìÝíùò íá åßíáé åíäåéêôéêÜ ôùí äéá -
öïñþí óôï äéáèÝóéìï åéóüäçìá ðïõ õößóôáíôáé ìåôáîý ôùí
ðåñéöåñåéþí óå üëç ôçí ¸íùóç. Ðáñüëï ðïõ äåí áíôéêáèé -
óôïýí ôï ðåñéöåñåéáêü êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ, ïé åêôéìÞóåéò, èá
áðïôåëïýóáí Ýíá ÷ñÞóéìï óõìðëÞñùìÜ ôïõ, åöüóïí èåìåëéù -
èïýí êáëýôåñá, åéäéêÜ êáèþò ëáìâÜíïõí õðüøç ôá óôñåâëùôé -
êÜ áðïôåëÝóìáôá ôùí ìåôáêéíÞóåùí ìåôáîý êáôïéêßáò êáé
åñãáóßáò.
Ç ðñïóáñìïãÞ ÌÁÄ
¼ðùò ðñïáíáöÝñèçêå, ç ðñïóáñìïãÞ óå üñïõò ÌÁÄ Ý÷åé
õðïóôåß áëëáãÝò, ãåãïíüò ðïõ óõíåðÜãåôáé üôé ôá óôïé÷åßá ôïõêáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åêöñáóìÝíá ó’ áõôïýò ôïõò üñïõò äåí åßíáé
óõãêñßóéìá äéá÷ñïíéêÜ. Åíþ áõôü åßíáé Ýíá åããåíÝò ðñüâëçìáóôçí ðåñßðôùóç ðïõ ôá ðñüôõðá ôùí äáðáíþí ìåôáâÜëëï -
íôáé ìåôáîý ôùí åôþí, õðÜñ÷åé ìéá ðñüóèåôç äõóêïëßá ó÷åôéêÜ
ìå ôçí åöáñìïãÞ ôçò ðñïóáñìïãÞò ÌÁÄ óå ðåñéöåñåéáêÝòóõãêñßóåéò ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ. Ðñïò ôï ðáñüí, ç ðñïóáñ -
ìïãÞ ðåñéïñßæåôáé óôç äéüñèùóç äéáöïñþí óôá åðßðåäá ôéìþí
ìåôáîý ÷ùñþí, áëëÜ ïé äéáöïñÝò ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí ìéáò÷þñáò ìðïñåß íá åßíáé åîßóïõ, áí ü÷é ðåñéóóüôåñï, óçìáíôéêÝò.ÏñéóìÝíåò ôéìÝò, åéäéêÜ áõôÝò ôùí êáôïéêéþí, êõìáßíïíôáé Ýíôï -
íá ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí ìéáò ÷þñáò, áíôéêáôïðôñßæïíôáò
ó÷åôéêÜ åðßðåäá åõçìåñßáò, äéáöïñåôéêÜ ÷áñáêôçñéóôéêÜ ôùíáãïñþí êáé ïýôù êáè’ åîÞò. ¸ôóé, ëáìâÜíïíôáò õðüøç ôéò äéá -
êõìÜíóåéò ôéìþí óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï êÜëëéóôá èá ìðï -
ñïýóå íá ìåéþóåé ôéò áíéóüôçôåò ôïõ ÁÅÐ óå üñïõò ÌÁÄ ìåôáîý
ôùí ðåñéöåñåéþí, áí êáé ôï êáôÜ ðüóïí áõôü áëçèåýåé èáðñÝðåé íá áíáìåßíåé ôçí åêôßìçóç óôïé÷åßùí ãéá ðåñéöåñåéáêÝòÌÁÄ. Ðáñüëç ôç óçìáóßá ðïõ èá åß÷å ìéá ôÝôïéá Üóêçóç, ìéêñÞðñüïäïò Ý÷åé åðéôåõ÷èåß óôçí ðáñáãùãÞ ðáñüìïéùí åêôéìÞ -
óåùí áðü ôç äçìïóßåõóç ôçò Äåýôåñçò ¸êèåóçò ãéá ôç Óõíï÷Þ.
ÌåôáâïëÝò óôéò ðåñéöåñåéáêÝò ôáîéíïìÞóåéò NUTS 2
Ôïí ÌÜéï ôïõ 2003, ôï Åõñùðáúêü Êïéíïâïýëéï êáé ôï Óõìâïý -
ëéï õéïèÝôçóáí ôïí Êáíïíéóìü (ÅÊ) Íï 1059/2003 ó÷åôéêÜ ìå
ôç äçìéïõñãßá ìéáò êïéíÞò ôáîéíüìçóçò åäáöéêþí ìïíÜäùí ãéáôç óôáôéóôéêÞ (NUTS), åéóÜãïíôáò áëëáãÝò óôçí ôáîéíüìçóçðåñéöåñåéþí óôçí Öéíëáíäßá, Ðïñôïãáëßá, Ãåñìáíßá, Éóðáíßáêáé Éôáëßá, êáé ðñïóäéïñßæïíôáò üôé «ôá åí ëüãù ÊñÜôç ÌÝëç èáìåôáäþóïõí óôçí ÅðéôñïðÞ ôéò ÷ñïíïëïãéêÝò óåéñÝò ðïõðñïêýðôïõí áðü ôçí íÝá ðåñéöåñåéáêÞ êáôáíïìÞ». Ôá óôïé -
÷åßá ãéá ôï ÁÅÐ ôïõ 2001 óôéò ðåñéöÝñåéåò áõôÝò äçìïóéåýôç -
êáí áðü ôçí Eurostat óôéò áñ÷Ýò ôïõ 2004, üìùò áêüìá ëåßðïõí
Üëëïé óôáôéóôéêïß äåßêôåò óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï.
Óôçí ðáñïýóá ¸êèåóç, ôá óôïé÷åßá ãéá ôï ÁÅÐ êáé ôïí ðëç -
èõóìü ëáìâÜíïõí õðüøç ôçí íÝá ðåñéöåñåéáêÞ êáôáíïìÞ,
áëëÜ ôá óôïé÷åßá ãéá ôïõò ëïéðïýò ðåñéöåñåéáêïýò äåßêôåò, ãéáôïõò ïðïßïõò äåí õðÜñ÷ïõí äéáèÝóéìá äåäïìÝíá, üðùò ãéá ôçíáðáó÷üëçóç, âáóßæïíôáé óôçí ðáëéÜ êáôáíïìÞ.
680525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:39 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÅäáöéêÞ óõíï÷Þ
¸íáò êåíôñéêüò óôü÷ïò ôçò ÅÅ, üðùò äéáôõðþíåôáé óôç
ÓõíèÞêç (¢ñèñï 2), åßíáé «íá ðñïùèÞóåé ôçí ïéêïíïìéêÞ
êáé êïéíùíéêÞ ðñüïäï êáé Ýíá õøçëü åðßðåäï áðáó÷üëç -
óçò êáé íá åðéôý÷åé éóüññïðç êáé áåéöüñï áíÜðôõîç, éäß -
ùò ìå ôç äçìéïõñãßá åíüò ÷þñïõ ÷ùñßò åóùôåñéêÜ óýíï -
ñá, ìå ôçí åíßó÷õóç ôçò ïéêïíïìéêÞò êáé êïéíùíéêÞò
óõíï÷Þò êáé ìå ôçí ßäñõóç ìéáò ïéêïíïìéêÞò êáé íïìéóìá -
ôéêÞò Ýíùóçò….». Áõôü õðïäçëþíåé üôé ïé Üíèñùðïé äåí
ðñÝðåé íá ôßèåíôáé óå ìåéïíåêôéêÞ èÝóç ëüãù ôïõ ÷þñïõ
óôïí ïðïßï ôõ÷áßíåé íá æïõí Þ íá åñãÜæïíôáé óôçí
¸íùóç. Ç åäáöéêÞ óõíï÷Þ Ý÷åé, óõíåðþò, óõìðåñéëç -
öèåß óôï ó÷Ýäéï ÓõíôÜãìáôïò (¢ñèñï 3), ðñïêåéìÝíïõ íá
ó õ ì ð ë ç ñ þ ó å éô ï õ òó ô ü ÷ ï õ òô ç ò¸ í ù ó ç òá í á ö ï ñ é ê Üì å
ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ. Ç óçìáóßá ôçò
áíáãíùñßæåôáé åðßóçò êáé óôï ¢ñèñï 16 (Áñ÷Ýò) ôçò Óõí -
èÞêçò, ôï ïðïßï áðïäÝ÷åôáé üôé ïé ðïëßôåò èá ðñÝðåé íá
Ý÷ïõí ðñüóâáóç óôéò æùôéêÝò õðçñåóßåò, óôçí âáóéêÞ
õðïäïìÞ êáé óôç ãíþóç, ìå ôï íá õðïãñáììßæåé ôç óðïõ -
äáéüôçôá ôùí õðçñåóéþí ãåíéêïý ïéêïíïìéêïý åíäéáöÝ -
ñïíôïò ãéá ôçí ðñïþèçóç ôçò êïéíùíéêÞò êáé åäáöéêÞò
óõíï÷Þò.
ÇÝ í í ï é áô ç òå ä á ö é ê Þ òó õ í ï ÷ Þ òå ð å ê ô å ß í å ô á éð Ý ñ áá ð ’á õ -
ôÞí ôçò ïéêïíïìéêÞò êáé êïéíùíéêÞò óõíï÷Þò ôüóï ìå ôï
íá ôçí åìðëïõôßæåé üóï êáé ìå ôï íá ôçí åíéó÷ýåé. Áðü ôç
óêïðéÜ ôçò ðïëéôéêÞò, ï óôü÷ïò åßíáé íá äéåõêïëõíèåß ç
åðßôåõîç ìéáò ðéï éóüññïðçò áíÜðôõîçò, ìåéþíïíôáò ôéò
õöéóôáìÝíåò áíéóüôçôåò, áðïôñÝðïíôáò ôéò åäáöéêÝò áíé -
óïññïðßåò êáé êáèéóôþíôáò ðéï óõíåêôéêÝò ôüóï ôéò ôï -
ìåáêÝò ðïëéôéêÝò ðïõ Ý÷ïõí ìéá ÷ùñéêÞ åðßðôùóç, üóï
êáé ôçí ðåñéöåñåéáêÞ ðïëéôéêÞ. Ôï ìÝëçìá åßíáé, åðßóçò,
íá âåëôéùèåß ç åäáöéêÞ ïëïêëÞñùóç êáé íá åíèáññõíèåß
ç óõíåñãáóßá ìåôáîý ðåñéöåñåéþí.
Õ ð Ü ñ ÷ ï õ íï ñ é ó ì Ý í å òü ø å é òô ç òå ä á ö é ê Þ òé ó ï ñ ñ ï ð ß á ò
óôçí ÅÅ, ïé ïðïßåò áðåéëïýí ôçí áñìïíéêÞ áíÜðôõîç ôçò
ïéêïíïìßáò ôçò ¸íùóçò óôï ìÝëëïí:
–óå åðßðåäï ÅÅ, ìéá ìåãÜëç óõãêÝíôñùóç ôçò ïéêïíï -
ìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò êáé ôïõ ðëçèõóìïý óôçí
êåíôñéêÞ ðåñéï÷Þ Þ óôï ðåíôÜãùíï (ðïõ åêôåßíåôáé
ìåôáîý ôïõ âüñåéïõ Ãéüñêóáéñ óôçí Áããëßá, ôçò
Öñáíò-ÊïíôÝ óôçí Ãáëëßá, ôïõ Áìâïýñãïõ óôçí
âüñåéá Ãåñìáíßá êáé ôïõ ÌéëÜíïõ óôçí âüñåéá Éôáëßá),
ôï ïðïßï ðñïóäéïñßóôçêå óôçí Äåýôåñç ¸êèåóç ãéá
ô çÓ õ í ï ÷ Þê á éê á ë ý ð ô å éô ï1 8 %ô ç òå ä á ö é ê Þ òÝ ê ô á ó ç ò
ôçò ÅÅ15, åíþ áíôéðñïóùðåýåé ôï 41% ôïõ ðëçèõ -
óìïý, ôï 48% ôïõ ÁÅÐ êáé ôï 75% ôùí äáðáíþí ãéáÅ & Á. Ç äéåýñõíóç åßíáé âÝâáéï üôé èá áõîÞóåé áõôü ôï
âáèìü óõãêÝíôñùóçò ðñïóèÝôïíôáò óôçí ÅÅ åäÜöç
êáé ðëçèõóìü, áëëÜ áõîÜíïíôáò ó÷åôéêÜ ëßãï ôï ÁÅÐ
ôï ÁÅÐ·
–óå åèíéêü åðßðåäï, ìéá åììïíÞ ôùí Ýíôïíùí áíéóïñ -
ñïðéþí ìåôáîý ôùí êýñéùí ìçôñïðïëéôéêþí ðåñéï -
÷þí êáé ôçò õðüëïéðçò ÷þñáò áðü ôç óêïðéÜ ôçò ïé -
êïíïìéêÞò áíÜðôõîçò, ðñÜãìá ðïõ áðïôåëåß
éäéáßôåñï ãíþñéóìá ôùí õðü Ýíôáîç ÷ùñþí·
–óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï, ìéá äéåýñõíóç Þ, ôïõëÜ÷é -
óôïí, ç äéáôÞñçóç ìéáò óåéñÜò åäáöéêþí áíéóïôÞôùí,
ðÝñáí áõôþí ðïõ êáôáìåôñïýíôáé âÜóåé ôïõ ÁÅÐ Þ
ôçò áíåñãßáò. Åéäéêüôåñá, ç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç óõ -
íïäåýåôáé áðü áõîáíüìåíç óõìöüñçóç êáé ñýðáíóç
êáé áðü ôç äéáôÞñçóç ôïõ êïéíùíéêïý áðïêëåéóìïý
óôá êýñéá ðïëåïäïìéêÜ óõãêñïôÞìáôá, åíþ ìéá óåéñÜ
áðü áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò õðïöÝñïõí áðü áíåðáñêåßò
ïéêïíïìéêÝò äéáóõíäÝóåéò ìå ãåéôïíéêÝò ìéêñïý êáé
ìåóáßïõ ìåãÝèïõò ðüëåéò, ìå áðïôÝëåóìá óõ÷íÜ íá
áðïäõíáìþíïíôáé ïé ïéêïíïìßåò ôïõò. Êáèþò áõîÜíå -
ôáé ç ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá êáé ï ðëçèõóìüò
ôïõò, ïé ìåãÜëåò áóôéêÝò ðåñéï÷Ýò ôåßíïõí íá
åîáðëþíïíôáé ðñïò ôá Ýîù êáôáðáôþíôáò ôçí ãýñù
ýðáéèñï, äçìéïõñãþíôáò Ýôóé ôéò ëåãüìåíåò ‘áãñáóôé -
êÝò’ ðåñéï÷Ýò, åíþ óå áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò, óôéò ïðïßåò
äåí õðÜñ÷ïõí ïðïéïõäÞðïôå ìåãÝèïõò ðüëåéò, öèßíåé
ï ðëçèõóìüò êáé ìåéþíåôáé äñáóôéêÜ ç äéáèåóéìüôçôá
âáóéêþí õðçñåóéþí·
–åíôüò ðåñéöåñåéþí êáé ðüëåùí, ç áíÜðôõîç èõëÜêùí
öôþ÷åéáò êáé êïéíùíéêïý áðïêëåéóìïý óå ðåñéï÷Ýò ìå
óõ÷íÜ ðåñéïñéóìÝíç äéáèåóéìüôçôá æùôéêþí
õðçñåóéþí·
–óå ìéá óåéñÜ áðü óõãêåêñéìÝíåò ðåñéï÷Ýò, ôùí ïðïß -
ùí ôá ãåùãñáöéêÜ ÷áñáêôçñéóôéêÜ ëåéôïõñãïýí ðåñé -
ïñéóôéêÜ (íçóéÜ, áñáéïêáôïéêçìÝíåò ðåñéï÷Ýò ôïõ ìá -
êñéíïý âïññÜ êáé ïñéóìÝíåò ïñåéíÝò ðåñéï÷Ýò), ï
ðëçèõóìüò ìåéþíåôáé êáé ãçñÜóêåé, åíþ ç äõíáôüôç -
ôá ðñüóâáóçò åîáêïëïõèåß íá áðïôåëåß ðñüâëçìá
êáé ôï ðåñéâÜëëïí ðáñáìÝíåé åõðáèÝò, áðåéëïýìåíï,
ãéá ðáñÜäåéãìá, áðü óõ÷íÝò öùôéÝò, îçñáóßåò êáé
ðëçììýñåò·
–óôéò åîü÷ùò áðüêåíôñåò ðåñéï÷Ýò, ìå ìéá åðéóþ -
ñåõóç öõóéêþí êáé ãåùãñáöéêþí ìåéïíåêôçìÜôùí
(üðùò áíáãíùñßóôçêå óôï ¢ñèñï 299.2 ôçò ÓõíèÞ -
êçò ôçò ÅÅ), ç óõíÝ÷éóç óïâáñþí êïéíùíéêþí êáé
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
27
690525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:39 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ïéêïíïìéêþí ðñïâëçìÜôùí ðïõ äýóêïëá áíôéìåôù -
ðßæïíôáé, ëüãù ôïõ áðüìáêñïõ áõôþí ôùí ðåñéï÷þí,
ôçò áðïìüíùóÞò ôïõò, ôïí ôïðïãñáöéêþí ôïõò ÷áñá -
êôçñéóôéêþí, ôïõ êëßìáôüò ôïõò, ôïõ ìéêñïý ìåãÝèïõò
ô ç òá ã ï ñ Ü òô ï õ òê á éô ç òå î Ü ñ ô ç ó Þ òô ï õ òá ð üÝ í á
ìéêñü áñéèìü áãáèþí.
ÁõôÝò ïé åäáöéêÝò áíéóüôçôåò äåí ìðïñåß íá áãíïçèïýí,
êáèþò, ðÝñá áðü ôéò óïâáñÝò äõó÷Ýñåéåò óå ðåñéöåñåéáêÝò
êáé åîü÷ùò áðüêåíôñåò ðåñéï÷Ýò Þ ôá ðñïâëÞìáôá
óõìöüñçóçò óå ïñéóìÝíåò êåíôñéêÝò ðåñéï÷Ýò, åðçñåÜæïõí
ôçí óõíïëéêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá ôçò ïéêïíïìßáò ôçò ÅÅ. Ç
êÜëõøç ôïõ êüóôïõò ôçò óõìöüñçóçò Þ ç áíôéìåôþðéóç ôùí
êïéíùíéêþí åðéðôþóåùí ôùí áíéóïôÞôùí óõíåðÜãåôáé ìéá
ìç-âÝëôéóôç êáôáíïìÞ ðüñùí, êáèþò êáé Ýíá ÷áìçëüôåñï
åðßðåäï áðïäïôéêüôçôáò êáé ïéêïíïìéêÞò áíôáãùíéóôéêü -
ôçôáò áð’ ü,ôé äõíÜìåé èá ìðïñïýóå íá åðéôåõ÷èåß óôéò
èéãüìåíåò ðåñéöÝñåéåò, åßôå ðñüêåéôáé ãéá åëêõóôéêÝò ðåñéï -
÷Ýò óôï êÝíôñï Þ ãéá ìåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò óôçí ðåñéöÝñåéá.
Ôá ðñïâëÞìáôá áõôÜ ìðïñåß íá ðõñïäïôÞóïõí ìéá óùñåõ -
ôéêÞ äéáäéêáóßá, êáôÜ ôçí ïðïßá, ãéá ðáñÜäåéãìá, ïé äõóêï -
ëßåò ðñüóâáóçò óå êÝíôñá Ýñåõíáò êáé êáéíïôïìßáò Þ óå äß -
êôõá ÔÐÅ ìåéþíïõí ðåñáéôÝñù ôéò äõíáôüôçôåò ïéêïíïìéêÞò
áíÜðôõîçò ðåñéöåñåéþí ðïõ Þäç õóôåñïýí.
Ãéá íá êáôáðïëåìçèïýí ïé åäáöéêÝò áíéóüôçôåò êáé íá
åðéôåõ÷èåß Ýíá ÷ùñéêÜ ðéï éóïññïðçìÝíï ðñüôõðï ïéêï -
íïìéêÞò áíÜðôõîçò, áðáéôåßôáé êÜðïéïò óõíôïíéóìüò ôùí
áíáðôõîéáêþí ðïëéôéêþí, ðñïêåéìÝíïõ íá åßíáé óõíåêôé -
êÝò êáé óõíåðåßò ìåôáîý ôïõò. Áõôüò Þôáí ï ëüãïò ãéá ôïí
ïðïßï ôï Åõñùðáúêü Óõìâïýëéï óôï Ðüôóíôáì ôï 1999
ðñïóäéüñéóå ôï Ó÷Ýäéï ÁíÜðôõîçò Êïéíïôéêïý ×þñïõ.
Ðñïùèþíôáò ôçí éóüññïðç áíÜðôõîçÅäáöéêÝò áíéóïññïðßåò óôçí êáôáíïìÞ
ðüëåùí êáé ìåãÜëùí áóôéêþí êÝíôñùí
Ôá áóôéêÜ óõóôÞìáôá áðïôåëïýí ôéò áôìïìç÷áíÝò ôçò
ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò êáé ç ãåùãñáöéêÞ êáôáíïìÞ ôïõò
óôï óýíïëï ôçò ÅÅ åßíáé áõôÞ ðïõ êáèéóôÜ ôçí áíéóïññïðßá
ìåôáîý êÝíôñïõ êáé ðåñéöÝñåéáò ðëÝïí åìöáíÞ. Ìéá áíÜëõ -
óç áõôþí ôùí óõóôçìÜôùí, ôïõ äõíáìéêïý ôïõò êáé ôçò
Ýêôáóçò ôçò óõíåñãáóßáò ìåôáîý ôïõò áðïêáëýðôåé ôéò áêü -
ëïõèåò ôÜóåéò
10:
–ç áíÜðôõîç åîáêïëïõèåß íá óõíôåëåßôáé óôá êåíôñéêÜ
ôìÞìáôá ôçò Åõñþðçò êáé óå ðñùôåýïõóåò, üðïõ
óõãêåíôñþíïíôáé ïé Ýäñåò åðé÷åéñÞóåùí, ç åñåõíçôé -
êÞ äñáóôçñéüôçôá êáé ïé ðïëéôéóôéêÝò åãêáôáóôÜóåéò(ôï Ëïíäßíï, ïé ïëëáíäéêÝò ìåãÜëåò áóôéêÝò ðåñéï÷Ýò
êáé ïé âïñåéïäõôéêÝò ãåñìáíéêÝò ðüëåéò åîáêïëïõèïýí
íá êáôáãñÜöïõí óçìáíôéêÝò áõîÞóåéò ôïõ ðëçèõ -
óìïý). ÐÜíù áðü 70 ðüëåéò Þ ðïëåïäïìéêÜ óõãêñï -
ôÞìáôá, óôá 44 åê ôùí ïðïßùí êáôïéêïýí Üíù ôïõ 1
åêáôïììõñßïõ áôüìùí, ðáñÝ÷ïõí üëåò áõôÝò ôéò
êýñéåò óôñáôçãéêÝò ëåéôïõñãßåò êáé ìðïñïýí íá èåù -
ñçèïýí ùò áíáðôõîéáêÝò ‘ìçôñïðüëåéò’ åõñùðáúêÞò
óçìáóßáò. Éäéáßôåñá óçìáíôéêü ìåôáîý áõôþí ôùí
ð ü ë å ù íå ß í á éô ïô ü î ïð ï õå ê ô å ß í å ô á éá ð üô ïË ï í ä ß í ï
Ýùò ôï ÌéëÜíï, äéáó÷ßæïíôáò ôï ðïëåïäïìéêü
óõãêñüôçìá ðïõ óõãêñïôïýí ïé ðüëåéò êáôÜ ìÞêïò
ôïõ ÑÞíïõ (¸óóç êáé Êïëùíßá)·
–óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ðáñÜ ôïí öèßíïíôá ðëçèõóìüôïõò, õðÜñ÷åé óçìáíôéêÞ áýîçóç óôéò ðñùôåýïõóåò,
éäßùò óôçí ÂïõäáðÝóôç, óôçí ÐñÜãá, óôçí ËéïõìðëéÜ -
íá êáé óôéò ðñùôåýïõóåò ôùí Êñáôþí ôçò ÂáëôéêÞò. Ç
ìüíç åîáßñåóç åßíáé ç Ðïëùíßá, üðïõ õðÜñ÷ïõí ðÝíôå
ìåãÜëåò ìçôñïðïëéôéêÝò ðåñéï÷Ýò ðïõ áíôáãùíßæïíôáé
ôçí Âáñóïâßá·
–ôçí åìöÜíéóç íÝùí ôÜóåùí ðïõ åíÝ÷ïõí ëéãüôåñï ðï -
ëùìÝíç áíÜðôõîç êáé ôçí áíÜðôõîç ìéáò óåéñÜò
áóôéêþí ðåñéï÷þí óå ðåñéöåñåéáêÜ ôìÞìáôá ôçò ÅÅ,
ìåôáîý ôùí ïðïßùí óõìðåñéëáìâÜíïíôáé:
-ìéá åðÝêôáóç ôïõ êÝíôñïõ ðñïò áíáôïëÜò, ìå ôçí
áíÜðôõîç ðüëåùí üðùò ôï Âåñïëßíï, ôï Ìüíá÷ï
êáé ç ÂéÝííç·
-ðñùôåýïõóåò óôçí Óêáíäéíáâßá, åéäéêüôåñá ç
Óôïê÷üëìç êáé ôï Åëóßíêé, ïé ïðïßåò Ý÷ïõí êáôáóôåß
ïéêïíïìéêÜ éó÷õñÝò éäßùò óôç íÝá ôå÷íïëïãßá·
-ìéá óåéñÜ áðü áóôéêÜ êÝíôñá óå ðåñéöåñåéáêÜ ôìÞ -
ìáôá ôçò ÅÅ, üðùò ôï Äïõâëßíï, ç ÁèÞíá êáé ç Ëéó -
óáâþíá, ðïõ åðßóçò Ý÷ïõí íá åðéäåßîïõí
óçìáíôéêÞ ìåãÝèõíóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ êáôÜ
ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá·
–ìéá óåéñÜ áðü áóôéêÝò ðåñéöÝñåéåò åêôüò ôïõ êÝíôñïõ
öáßíåôáé üôé åßíáé éêáíÝò, ëüãù ôïõ ðëçèõóìïý êáé ïéêï -
íïìéêïý äõíáìéêïý ôïõò, íá ðñïóåëêýóïõí åñåõíçôéêÞ
äñáóôçñéüôçôá êáé íá óõíäåèïýí óõí ôù ÷ñüíù ìå ôá
êýñéá åõñùðáúêÜ, Þ áêüìá êáé äéåèíÞ, êÝíôñá ëÞøçò
áðïöÜóåùí. Ïé ðåñéöÝñåéåò áõôÝò ìïéÜæåé íá åßíáé
ìåëëïíôéêÜ óå èÝóç íá õðïêéíÞóïõí ôçí áíÜðôõîç
ðåñéöåñåéáêþí ðåñéï÷þí êáé íá åðéöÝñïõí ìéá ðéï
éóüññïðç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç óôçí ÅÅ.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
28
700525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:39 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÊÜðïõ 40 ôÝôïéåò áóôéêÝò ðåñéöÝñåéåò, ðïõ âñßóêïíôáé
åêôüò ôïõ êåíôñéêïý ‘ðåíôáãþíïõ’ ìðïñåß íá ðñïóäéïñé -
óôïýí êáé íá ôáîéíïìçèïýí âÜóåé ôåóóÜñùí êñéôçñßùí
ðïõ õðïäçëþíïõí ôá äõíáôÜ êáé áäýíáôá óçìåßá ôïõò —
ôï ìÝãåèïò ôïõ ðëçèõóìïý ôïõò êáé ôçí áíÜðôõîÞ ôïõ,
ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôÜ ôïõò, ôéò åðéêïéíùíéáêÝò äéáóõí -
äÝóåéò ôïõò êáé ôçí åìðëïêÞ ôïõò óôçí ïéêïíïìßá ôçò
ãíþóçò. Ç Ëõþí, ãéá ðáñÜäåéãìá, áðïôåëåß Ýíá êáëü
õðüäåéãìá ìéá ðüëçò ðïõ êáôáôÜóóåôáé øçëÜ âÜóåé êáé
ôùí ôåóóÜñùí êñéôçñßùí, åíþ ôï ÌðéëìðÜï åßíáé øçëÜ
ùò ðñïò Ýíá ìüíï (ãíþóç), åíþ ôï Ðüñôï êáé ç Êñáêïâßá
Ý÷ïõí ìÝóç ìüíï åðßäïóç óôá ôÝóóåñá êñéôÞñéá ùòóýíïëï. ÃåíéêÜ, áõôÝò ïé 40 áóôéêÝò ðåñéöÝñåéåò ðáñïõ -
óéÜæïõí ìéá áýîçóç ôïõ ÁÅÐ ìåôáîý ôïõ 1995 êáé 2000
êáôÜ 3,3% ìå 4,1% åôçóßùò óå óýãêñéóç ìå 3% óôéò áíá -
ðôõîéáêÝò ìçôñïðüëåéò êáé 4–5% óå ìéá óåéñÜ ðåñéöå -
ñåéáêþí áóôéêþí ðåñéöåñåéþí ðïõ áíáðôýóóïíôáé ôá÷ý -
ôáôá, üðùò óçìåéþíåôáé ðéï êÜôù.
Ç áíÜëõóç ôùí äéêôýùí óõíåñãáóßáò ìåôáîý ðüëåùí êáé
ìåãÜëùí áóôéêþí êÝíôñùí õðïäçëþíåé ôçí ýðáñîç:
–åíüò éó÷õñïý äéêôýïõ ìåéæüíùí ‘ìçôñïðüëåùí’ — óôïêÝíôñï ôçò Åõñþðçò (áíáöïñéêÜ ìå ôï åìðüñéï, ôá
ðáíåðéóôÞìéá êáé ôéò åðéêïéíùíéáêÝò äéáóõíäÝóåéò),
óõìðåñéëáìâáíïìÝíïõ ôïõ Ëïíäßíïõ, ôïõ Ðáñéóéïý,
ôçò Öñáãêöïýñôçò, ôïõ ¢ìóôåñíôáì, ôïõ ÌéëÜíïõ
êáé, óôï åããýò ìÝëëïí, ôïõ Âåñïëßíïõ·
–åêôüò áõôÞò ôçò ïìÜäáò ìéá Ýëëåéøç óôñáôçãéêÞò
óõíåñãáóßáò ìåôáîý ðüëåùí êáé ìåãÜëùí áóôéêþí êÝ -
íôñùí êáé óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ìéá áðïõóßá äéêôýùí
ìåôáîý ìéêñþí êáé ìåóáßïõ ìåãÝèïõò ðüëåùí, ìå åîáß -
ñåóç ôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò êáé ôçí Óëïâåíßá.
ÅíäïðåñéöåñåéáêÝò áíéóïññïðßåòÔï ìÝëëïí ôùí áãñïôéêþí ðåñéï÷þí åßíáé ïëïÝíá êáé
ðåñéóóüôåñï óõíäåäåìÝíï ìå ôçí áíÜðôõîç ôçò áãñïôé -
êÞò ïéêïíïìßáò óôï óýíïëü ôçò êáé, óå ïñéóìÝíåò
ðåñéðôþóåéò, áðáéôåß ìéá ðñáãìáôéêÞ áëëáãÞ ôçò ïéêïíï -
ì é ê Þ òê á éê ï é í ù í é ê Þ òâ Ü ó ç òù òð ñ ï òô ç íö õ ó é ê Þõ ð ï ä ï -
ì Þ ,ô ç íð ñ ü ó â á ó çó ô é òÔ Ð Åê á éó åÜ ë ë å òí Ý å òô å ÷ í ï ë ï -
ãßåò, ôçí áíÜðôõîç íÝùí ðçãþí áðáó÷üëçóçò (üðùò ïé
ÌÌÅ Þ ï áãñïôïõñéóìüò) êáé ôç óõíôÞñçóç ôùí äçìü -
óéùí õðçñåóéþí. Ìéá ôÝôïéá ðïëéôéêÞ ÷ñåéÜæåôáé íá åíóù -
ìáôùèåß óå ìéá ðåñéöåñåéáêÞ ðïëéôéêÞ, ç ïðïßá áöïñÜ
óôçí áíÜðôõîç ïéêïíïìéêþí ó÷Ýóåùí êáé óõíåñãáóßáò
ìåôáîý áóôéêþí ðåñéï÷þí.
Ç ðñüêëçóç ðïõ áíôéìåôùðßæïõí ïé áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò
äéáöÝñåé áíÜëïãá ìå ôï ðïý âñßóêïíôáé óå ó÷Ýóç ìå ôéò
ðüëåéò ðïõ ðñïóäéïñßóôçêáí ðéï ðÜíù. Åßíáé äõíáôüí
íá äéáêñßíïõìå óå ãåíéêÝò ãñáììÝò ôñåéò ôýðïõò áãñï -
ôéêþí ðåñéï÷þí, óýìöùíá ìå ôï âáèìü åíóùìÜôùóÞò
ôïõò óôçí õðüëïéðç ïéêïíïìßá êáé ôùí äéáóõíäÝóåþí
ôïõò ìå ìåãÜëá êÝíôñá äñáóôçñéüôçôáò:
–ðåñéï÷Ýò ðïõ åßíáé åíóùìáôùìÝíåò óôçí ðáãêüóìéá
ïéêïíïìßá êáé óôéò ïðïßåò óçìåéþíåôáé ïéêïíïìéêÞ
áíÜðôõîç êáé áýîçóç ôïõ ðëçèõóìïý. ÊáôÜ êáíüíá
âñßóêïíôáé êïíôÜ óå Ýíá áóôéêü êÝíôñï, ç
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
29ÁéóèçôÝò áíéóüôçôåò ìåôáîý
êáé åíôüò ðüëåùí
Ï ¸ëåã÷ïò Ðüëåùí ÉÉ (Urban II Audit), ðïõ ôþñá õðÜñ÷åé
ãéá 189 ðüëåéò óôçí ÅÅ15 (65 óôï êåíôñéêü ðåíôÜãùíïêáé 124 óå ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéï÷Ýò), êáèéóôÜ äõíáôÞ ôçíáíÜëõóç ôñéþí åéäþí áíéóïôÞôùí — áõôþí ðïõ õðÜñ -
÷ïõí ìåôáîý ðüëåùí óôï êÝíôñï êáé óôçí ðåñéöÝñåéá,
ìåôáîý ìåãÜëïõ êáé ìåóáßïõ ìåãÝèïõò ðüëåùí êáéìåôáîý ðåñéï÷þí óôï åóùôåñéêü ôùí ðüëåùí. Ôá êýñéáåõñÞìáôá åßíáé ôá áêüëïõèá:
–Ç Ýëëåéøç áóöÜëåéáò åßíáé ðéï áéóèçôÞ óôéò
ìåãáëýôåñåò ðüëåéò áð’ ü,ôé óôéò ìåóáßïõ ìåãÝèïõò.Ãéá ðáñÜäåéãìá, óôï ÇÂ ï áñéèìüò ôùí ðåñéðôþóåùíâéáéïðñáãßáò åßíáé äéðëÜóéïò óôéò ìåãÜëåò áð’ ü,ôé óôéòìåóáßïõ ìåãÝèïõò ðüëåéò êáé ï áñéèìüò ôùí äïëïöï -
íéþí ôñéðëÜóéïò. Åßíáé åîßó ïõ áéóèçôÜ ìåãáëýôåñïò óå
ðüëåéò óôï êåíôñéêü ôìÞìá ôçò ÅÅ áð’ ü,ôé óôçí ðåñé -
öÝñåéá.
–Ç ñýðáíóç ëáìâÜíåé Ýíá óáöÝò ó÷Þìá êÝíôñïõ-
ðåñéöÝñåéáò, ìå ôéò ðüëåéò óôï êÝíôñï, ãéá ðáñÜäåéã -
ìá, íá Ý÷ïõí 14 çìÝñåò êáôÜ ôéò ïðïßåò ôï üæïí öèÜíåé
óå åðßðåäá áé÷ìÞò, Ýíáíôé ëéãüôåñï áðü ìéá çìÝñá åôç -
óßùò óôéò ðüëåéò ôçò ðåñéöÝñåéáò.
–Ç áíåñãßá ìïéÜæåé íá ó÷åôßæåôáé ðåñéóóüôåñï ìå åèíé -
êïýò ðáñÜãïíôåò, áð’ ü,ôé ìå ôï áí ïé ðüëåéò âñßóêï -
íôáé óôï êÝíôñï Þ óôçí ðåñéöÝñåéá, Þ ìå ôï ìÝãåèüò
ôïõò. Ôï ßäéï éó÷ýåé ãéá ôç öôþ÷åéá (ôï ðïóïóôü áõôþíðïõ âñßóêïíôáé êÜôù áðü ôï üñéï öôþ÷åéáò åßíáé êáôÜìÝóï üñï 9% óôéò êåíôñéêÝò ðåñéï÷Ýò êáé 16% óôéòðåñéöåñåéáêÝò). Ôáõôü÷ñïíá, õðÜñ÷ïõí ìåãÜëåòáíéóüôçôåò ìåôáîý äéáöïñ åôéêþí ðåñéï÷þí åíôüò ôùí
ðüëåùí, ìå ìéá äéáöïñÜ, ãéá ðáñÜäåéãìá, óôï ðï -
óïóôü áíåñãßáò ôçò ôÜîåùò ôïõ 8 ðñïò 1 óôï Ðüñôï,
üðïõ ôï ìÝóï ðïóïóôü åßíáé ÷áìçëü, êáé 5 ðñïò 1 óôçíÌáóóáëßá, üðïõ åßíáé õøçëü.
710525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:39 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áðáó÷üëçóç åßíáé óôç ìåôáðïßçóç êáé óôéò õðçñå -
óßåò, áëëÜ ôï ìåãáëýôåñï ìÝñïò ôçò ãçò ÷ñçóéìï -
ðïéåßôáé ãéá ôç ãåùñãßá (óôçí Ãáëëßá, ãéá ðáñÜäåéãìá,
Ýíá ôñßôï ôùí ãåùñãéêþí åêìåôáëëåýóåùí âñßóêïíôáé
óå ôÝôïéåò ðåñéï÷Ýò). Ëüãù ôçò ìåãÜëçò áýîçóçò ôïõ
ðëçèõóìïý êáé ôçò ðßåóç áðü ôçí áóôéêïðïßçóç äç -
ìéïõñãåßôáé ç áíÜãêç ãéá êáëýôåñç äéá÷åßñéóç ôùí
÷ñÞóåùí ãçò, ðñïêåéìÝíïõ íá áðïöåõ÷èåß ç ðåñé -
âáëëïíôéêÞ õðïâÜèìéóç êáé ïé óõãêñïõüìåíåò ÷ñÞ -
óåéò. ÐáñÜ ôçí áõîáíüìåíç óçìáóßá ôïõò, ïé áóôéêÝò
ðïëéôéêÝò óôá ÊñÜôç ÌÝëç, ìå åîáßñåóç ôï ÇíùìÝíï
Âáóßëåéï êáé ôçí Óïõçäßá, ôåßíïõí íá ìçí ëáìâÜíïõí
áñêåôÜ õðüøç ôïõò ôéò ó÷Ýóåéò ìåôáîý áóôéêþí êáé
áãñïôéêþí ðåñéï÷þí·
–åíäéÜìåóåò áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò ðïõ âñßóêïíôáé ìá -
êñéÜ áðü áóôéêÜ êÝíôñá, áëëÜ ìå êáëÝò ìåôáöïñéêÝò
äéáóõíäÝóåéò êáé áñêåôÜ êáëÜ áíáðôõãìÝíç õðïäï -
ìÞ. Ôåßíïõí íá Ý÷ïõí óôáèåñü ðëçèõóìü êáé íá âñß -
óêïíôáé óå ìéá äéáäéêáóßá ïéêïíïìéêÞò äéáöïñï -
ðïßçóçò. Óå ìéá óåéñÜ áðü ÊñÜôç ÌÝëç, ó’ áõôÝò
ôéò ðåñéï÷Ýò õðÜñ÷ïõí ìåãÜëåò ãåùñãéêÝò åêìåôáë -
ëåýóåéò. Áõôü ðïõ ÷ñåéÜæåôáé åßíáé íá äéáôçñçèåß ôï
ãåùñãéêü ôïõò äõíáìéêü, íá åíôáèåß ï ñõèìüò ôçò ïé -
êïíïìéêÞò äéáöïñïðïßçóçò êáé íá åíéó÷õèïýí ïé
ó÷Ýóåéò ìåôáîý ìéêñþí êáé ìåóáßïõ ìåãÝèïõò
ðüëåùí·
–áðïìïíùìÝíåò áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò, áñáéÜ êáôïéêç -
ìÝíåò êáé óõ÷íÜ êåßìåíåò óå ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéï÷Ýò,
ìáêñéÜ áðü áóôéêÜ êÝíôñá êáé áðü âáóéêÜ äßêôõá
ìåôáöïñþí. Ç áðïìüíùóÞ ôïõò óõ÷íÜ ïöåßëåôáé óôá
ôïðïãñáöéêÜ ôïõò ÷áñáêôçñéóôéêÜ (üðùò ìéá ïñïóåé -
ñÜ) êáé ôåßíïõí íá Ý÷ïõí Ýíáí ãçñÜóêïíôá ðëçèõóìü,
öôù÷Þ õöéóôÜìåíç õðïäïìÞ, ÷áìçëü åðßðåäï âá -
óéêþí õðçñåóéþí êáé êáôÜ êåöáëÞí åéóïäÞìáôïò, ÷á -
ìçëÞò åîåéäßêåõóçò åñãáôéêü äõíáìéêü êáé íá ìçí åß -
íáé êáëÜ åíóùìáôùìÝíåò óôçí ðáãêüóìéá ïéêïíïìßá.
Âñßóêïíôáé êáôÜ êýñéï ëüãï óôçí íïôéïäõôéêÞ Ðïñôï -
ãáëßá, óôçí âüñåéï êáé âïñåéïáíáôïëéêÞ Éóðáíßá,
óôçí êåíôñéêÞ Ãáëëßá, óôçí Óêùôßá, óôçí Öéíëáíäßá
êáé óôçí Óïõçäßá (âëÝðå ×Üñôç ãéá ôçí ðëçèõóìéáêÞ
åñÞìùóç). Ç ðñüêëçóç åßíáé áõôÞ ôçò áíáæùïãüíç -
óçò êáé ôçò äéáôÞñçóçò ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôç -
ôáò êáé ôçò äéáèåóéìüôçôáò åðáñêþí äçìüóéùí
õðçñåóéþí. ÅðéðëÝïí, õðÜñ÷åé ç áíÜãêç íá áíáðôõ -
÷èïýí äéáóõíäÝóåéò ìå ðüëåéò, áêüìá êé áí áõôÝò âñß -
óêïíôáé óå ìåãÜëç ó÷åôéêÜ áðüóôáóç.ÐåñéöÝñåéåò ìå ãåùãñáöéêÜ ìåéïíåêôÞìáôá
¼ðùò åðéóçìÜíèçêå ðéï ðÜíù êáé õðïãñáììßóôçêå óôçí
Äåýôåñç ¸êèåóç ãéá ôç Óõíï÷Þ, ðåñéöÝñåéåò ìå óõãêåêñéìÝ -
íá êáé ìüíéìá ãåùãñáöéêÜ ÷áñáêôçñéóôéêÜ ôá ïðïßá ðåñéï -
ñßæïõí ôçí áíÜðôõîÞ ôïõò, üðùò ïé ðëÝïí áðïìáêñõóìÝíåò
ðåñéï÷Ýò, ôá íçóéÜ, ïé âïõíïóåéñÝò êáé ïé áñáéÜ êáôïéêç -
ìÝíåò ðåñéï÷Ýò óôï âïñåéüôåñï óçìåßï ôçò Åõñþðçò, Ý÷ïõí
åéäéêÜ ðñïâëÞìáôá ðñüóâáóçò êáé åíóùìÜôùóçò óôçí
õðüëïéðç ÅÅ.
Ïé åðôÜ åîü÷ùò áðüêåíôñåò ðåñéöÝñåéåò ôçò ÅÅ ðåñéëáì -
âÜíïõí 25 íçóéÜ óõí ôçí ÃïõéÜíá êáé Ý÷ïõí óõíïëéêÜ Ýíá
ðëçèõóìü ðåñßðïõ 4 åêáôïììõñßùí. ÕðïöÝñïõí áðü
óùñåßá öõóéêþí ìåéïíåêôçìÜôùí, ôá ïðïßá êáèéóôïýí
äýóêïëç ôç âåëôßùóç ôùí ïéêïíïìéêþí êáé êïéíùíéêþí
óõíèçêþí, üðùò êáô’ åîï÷Þí ç ìåãÜëç áðüóôáóÞ ôïõò
áðü ïéêïíïìéêÜ êáé äéïéêçôéêÜ êÝíôñá óôçí ðëçóéÝóôåñç
çðåéñùôéêÞ ÷þñá. Ç ðéï áðïìáêñõóìÝíç åî áõôþí, ç
Ñåïõíéüí, áðÝ÷åé ðÜíù áðü 9.000 ÷ì áðü ôï Ðáñßóé êáé
1.700 ÷ì áðü ôçí áêôÞ ôçò ÁöñéêÞò, åíþ áêüìá êáé ç
åããýôåñç óå îçñÜ, ïé ÊáíÜñéïé ÍÞóïé, áðÝ÷åé 250 ÷ì áðü
ôá ðáñÜëéá. ÁõôÞ ç áðïìüíùóÞ ôïõò åðéäåéíþíåôáé áðü
ôá öõóéêÜ ÷áñáêôçñéóôéêÜ ôïõò (ðïëëÝò áðïôåëïýí áñ -
÷éðåëÜãç, ìéêñÜ óå Ýêôáóç ãçò êáé ðëçèõóìü), ôç
äõó÷åñÞ ãåùìïñöïëïãßá êáé ôï êëßìá.
Áí åîáéñÝóïõìå ôéò Êáíáñßïõò ÍÞóïõò (ðïõ áíôéðñïóù -
ðåýïõí ó÷åäüí ôï 45% ôïõ óõíïëéêïý ðëçèõóìïý ôùí 7
åîü÷ùò áðüêåíôñùí ðåñéöåñåéþí êáé üðïõ ôï êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ Þôáí ìüíï ãýñù óôï 6% êÜôù áðü ôïí éóðáíéêü ìÝóï
üñï), ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åßíáé ìüíï 57% ôïõ ìÝóïõ üñïõ
ôçò ÅÅ15, åíþ ç Ñåïõíéüí, ç ÃïõéÜíá êáé ïé Áæüñåò óõìðåñé -
ëáìâÜíïíôáé óôéò 10 ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò.
¼ëåò õðïöÝñïõí áðü Ýíá óõíäõáóìü õóôåñïýóáò ïéêïíï -
ìéêÞò áíÜðôõîçò, õðåñâïëéêÞò åîÜñôçóçò áðü ôç ãåùñãßá
êáé ìåãÜëçò áíåñãßáò, áëëÜ åíþ ï ðëçèõóìüò åîáêïëïõèåß
íá áõîÜíåôáé áéóèçôÜ óôéò ðåñéöÝñåéåò ôçò ãáëëéêÞò åðé -
êñÜôåéáò, öèßíåé óôçí ÌáäÝñá êáé óôéò Áæüñåò, ïé ïðïßåò
Ý÷ïõí Ýíá õøçëü ðïóïóôü áðïäçìßáò. Ïé ÊáíÜñéïé ÍÞóïé,
åîÜëëïõ, õößóôáíôáé ðéÝóåéò áðü ôçí áýîçóç ôïõ ðëçèõ -
óìïý, åßíáé õðåñâïëéêÜ åîáñôçìÝíåò áðü ôïí ôïõñéóìü êáé
ðáñïõóéÜæïõí Ýíá Ýëëåéììá äéáöïñïðïßçóçò óå Üëëåò
äñáóôçñéüôçôåò.
ÐÝñáí áõôþí, õðÜñ÷ïõí 284 êáôïéêçìÝíá íçóéÜ óôçí
ÅÅ15, ìå 9,4 åêáôïììýñéá Üôïìá (3% ôïõ óõíüëïõ ôçò
ÅÅ15) êáé ìéá Ýêôáóç ãçò 95.000 ô÷ì (3% ôïõ óõíüëïõ
ôçò ÅÅ15). Ç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîÞ ôïõò ìüíéìá ðåñéï -
ñßæåôáé áðü ôçí ó÷åôéêÞ áðïìüíùóÞ ôïõò êáé áðü ôá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
30
720525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:40 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ðñüóèåôá êüóôç ðïõ áõôÞ óõíåðÜãåôáé. ÅðéðëÝïí, óå
ðïëëÝò ðåñéðôþóåéò Ý÷ïõí ïñåéíÞ ãåùìïñöïëïãßá Þ/êáé
áíÞêïõí óôéò õóôåñïýóåò ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéöÝñåéåò,
üðùò áõôÝò óôï éôáëéêü Ìåôæïôæéüñíï, óôçí ÅëëÜäá Þ
óôçí Óêùôßá. ÐïëëÝò åßíáé åðßóçò ìÝñïò åíüò áñ÷éðåëÜ -
ãïõò ôï ïðïßï, óôéò ðåñéóóüôåñåò ðåñéðôþóåéò, ôåßíåé íá
ëåéôïõñãåß ùò Ýíáò ðåñáéôÝñù ðåñéïñéóìüò, óôï âáèìü
ðïõ ïé ìåôáöïñéêÝò äéáóõíäÝóåéò ìå ôçí çðåéñùôéêÞ
÷þñá êáé ïé äçìüóéåò õðçñåóßåò âñßóêïíôáé óôï êýñéï
íçóß.
Ôá íçóéÜ åßíáé ó÷åäüí ßóá êáôáíåìçìÝíá ìåôáîý ôïõ
Áôëáíôéêïý, ôçò ÂáëôéêÞò êáé ôçò Ìåóïãåßïõ, áí êáé ôá
119 íçóéÜ óôçí ôåëåõôáßá áíôéðñïóùðåýïõí ôï 95% ôïõ
óõíïëéêïý ôïõò ðëçèõóìïý, ìå ôï 85% íá æåé óôçí Óéêå -
ëßá, óôéò Âáëåáñßäåò ÍÞóïõò , óôçí ÊñÞôç êáé óôçí Êïñóé -
êÞ. Áíôßèåôá, ôá íçóéÜ ðïõ âñßóêïíôáé óôá Üëëá ìÝñç ôåß -
íïõí íá åßíáé ìéêñüôåñá êáé ðïëý ðéï áñáéïêáôïéêçìÝíá.
Ôá ìüíá ìå êÜðïéï ìÝãåèïò åßíáé ôï óïõçäéêü íçóß
Ãêüôëáíô, ôá óêùôóÝæéêá íçóéÜ Ëéïýéò êáé ×Üñéò êáé ôï
ê ý ñ é ïí ç ó ßô ï õ¼ ñ ê í õ .Ô ïì Ý ó ïê á ô Üê å ö á ë Þ íÁ Å Ðô ï õ ò
ôï 2001 Þôáí 72% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ15 êáé óôéò
ðåñéóóüôåñåò ðåñéðôþóåéò (ïé Âáëåáñßäåò áðïôåëïýí
ôçí êýñéá åîáßñåóç) ÷áìçëüôåñï áð’ ü,ôé óå Üëëá ìÝñç
ôùí áíôßóôïé÷ùí ÷ùñþí ôïõò. Ôåßíïõí íá åßíáé áðü ïéêï -
íïìéêÞò Üðïøçò åõÜëùôá, ëüãù ôçò óõãêÝíôñùóçò ôçò
äñáóôçñéüôçôáò óå äýï åõñåßò ôïìåßò — óôç ãåùñãßá êáé
áëéåßá êáé óôïí ôïõñéóìü.
Ïé ïñåéíÝò ðåñéï÷Ýò åßíáé äéåóðáñìÝíåò óå üëç ôçí ÅÅ15,
êáëýðôïíôáò 40% ôçò åäáöéêÞò Ýêôáóçò êáé Ý÷ïíôáò
Ýíáí ðëçèõóìü êÜðïõ 67 åêáôïììõñßùí, Þ ðåñßðïõ ôï
18% ôçò ðåñéï÷Þò ôçò ÅÅ15. ÌåôÜ ôç äéåýñõíóç óôçí
ÅÅ25, èá áíôéðñïóùðåýïõí ó÷åäüí ôï ßäéï ðïóïóôü ôïõ
ðëçèõóìïý, áëëÜ Ýíá åëÜ÷éóôá ìéêñüôåñï ðïóïóôü ôçò
åäáöéêÞò Ýêôáóçò, êáèþò óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç ç ðëçèõ -
óìéáêÞ ðõêíüôçôá óôéò ïñåéíÝò ðåñéï÷Ýò åßíáé åëÜ÷éóôá
ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé óå Üëëåò ðåñéöÝñåéåò. Ïé ïñåéíÝò
ðåñéï÷Ýò åßíáé ðéï åîáñôçìÝíåò áðü ôç ãåùñãßá áð’ ü,ôé
Üëëåò ðåñéï÷Ýò éäßùò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, áëëÜ åðß -
ó ç òó ô ç íÅ Å 1 5 .Á íê á éì é áó å é ñ Üá ð üï ñ å é í Ý òð å ñ é ï ÷ Ý ò
âñßóêïíôáé êïíôÜ óå ïéêïíïìéêÜ êÝíôñá êáé óå ìåãÜëåò
áãïñÝò, ëüãù ôïõ åäÜöïõò ôá ìåôáöïñéêÜ êüóôç ôåßíïõí
íá åßíáé õøçëÜ êáé ðïëëÝò ãåùñãéêÝò äñáóôçñéüôçôåò
áêáôÜëëçëåò.
Ç áíåñãßá ôåßíåé íá åßíáé ìåãáëýôåñç óå ïñåéíÝò ðåñéï÷Ýò
ðïõ åßíáé ïé ðëÝïí ðåñéöåñåéáêÝò, üðùò ôá âüñåéá ìÝñç ôùí
óêáíäéíáâéêþí ÷ùñþí, ôçò Óêùôßáò, ôçò Âüñåéáò Éñëáíäßáò
êáé ôïõ ÇÂ, ïé íüôéåò ïñïóåéñÝò ôçò Éóðáíßáò, ôçò ÊïñóéêÞò,ôçò íüôéáò Éôáëßáò êáé ôçò Óéêåëßáò. Áíôßóôñïöá, ç áíåñãßá åß -
íáé êáôÜ êáíüíá ó÷åôéêÜ ÷áìçëÞ óå ïñåéíÝò ðåñéï÷Ýò êïíôÜ
óå ìåßæïíá âéïìç÷áíéêÜ áóôéêÜ êÝíôñá Þ ðïõ Ý÷ïõí ôÝôïéá
êÝíôñá åíôüò ôùí óõíüñùí ôïõò, üðùò ïé ðåñéï÷Ýò óôçí
Ïõáëßá, ôá âüñåéá ÁðÝííéíá óôçí Éôáëßá êáé êáôÜ ìÞêïò ôùí
âïñåßùí êáé íïôßùí ðáñõöþí ôùí ¢ëðåùí óôçí Ãáëëßá,
óôçí Ãåñìáíßá êáé óôçí Éôáëßá. ÕðÜñ÷ïõí, ùóôüóï, åîáé -
ñÝóåéò, üðùò ç ðåñéï÷Þ ôùí Áñäåíþí óôï ÂÝëãéï êáé ç
ïñïóåéñÜ Êñïýóíå ×üñõ óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò êáé
Åñôæãêåìðßñãêå óôçí Ãåñìáíßá.
Áí êáé áðáéôåßôáé ðåñáéôÝñù Ýñåõíá, ôá óõìðåñÜóìáôá
áðü ôéò ìåëÝôåò ðïõ Ý÷ïõí äéåîá÷èåß õðïäåéêíýïõí üôé ç
ïéêïíïìéêÞ äéáöïñïðïßçóç áðü ôç ãåùñãßá óôéò õðçñå -
óßåò ôåßíåé íá óõíôåëåßôáé ìå ôá÷ýôåñïõò ñõèìïýò óôéò
ðåäéíÝò ðáñÜ óôéò ïñåéíÝò ðåñéöÝñåéåò, üôé ç ýðáñîç
ìåãÜëùí ðüëåùí óå ïñåéíÝò ðåñéï÷Ýò Þ êïíôÜ ó’ áõôÝò
ëåéôïõñãåß ùò óçìáíôéêü êßíçôñï ãéá âéïìç÷áíéêÞ äñá -
óôçñéüôçôá (Þ, åíáëëáêôéêÜ, üôé Ýíáò ðëïýôïò ðüñùí óå
ï ñ å é í Ý òð å ñ é ï ÷ Ý òì ð ï ñ å ßí áï ä ç ã Þ ó å éó ô ç íá í Ü ð ô õ î ç
ìåãÜëùí ðüëåùí óôá ðÝñéî) êáé üôé ç áðáó÷üëçóç óôéò
õðçñåóßåò ôåßíåé íá åßíáé ìåãÜëç óôéò ðéï åõçìåñïýóåò
ïñåéíÝò ðåñéï÷Ýò, êõñßùò óôïí ôïõñéóìü (üðùò óôéò
¢ëðåéò) Þ óôéò äçìüóéåò õðçñåóßåò óå áñáéÜ êáôïéêç -
ìÝíåò ðåñéï÷Ýò (éäßùò óôçí Óïõçäßá êáé óôçí Öéíëáíäßá).
Áðü ôüôå ðïõ ç Öéíëáíäßá êáé ç Óïõçäßá åíôÜ÷èçêáí
óôçí ÅÅ ôï 1994, ïé áñáéÜ êáôïéêçìÝíåò ðåñéï÷Ýò Ý÷ïõí
êáôáóôåß Ýíá æÞôçìá ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ. ÔìÞìá -
ôá ôçò õðïáñêôéêÞò êáé áñêôéêÞò óôéò äýï áõôÝò ÷þñåò
Ý÷ïõí ìßá ìÝóç ðëçèõóìéáêÞ ðõêíüôçôá êÜôù ôùí 5 êá -
ôïßêùí áíÜ ôåôñáãùíéêü ÷ì., áñêåôÜ êÜôù áðü ôï åðßðå -
äï ïðïõäÞðïôå áëëïý óôçí ¸íùóç, ìå åîáßñåóç ôá ×Üé -
ëáíôò êáé ôá ¢éëáíôò ôçò Óêùôßáò11.
Ôï ìÝóï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå áõôÝò ôéò ðåñéï÷Ýò åßíáé
87% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ, óçìáíôéêÜ ÷áìçëüôåñï áð’
ü,ôé óå Üëëá ìÝñç ôùí áíôßóôïé÷ùí ÷ùñþí. Ç áíåñãßá
ôåßíåé åðßóçò íá åßíáé ðÜíù áðü ôïí åèíéêü ìÝóï üñï.
ÃåíéêÜ, Ýíá ìåãÜëï ìåñßäéï ôçò áðáó÷üëçóçò åßíáé óôéò
õðçñåóßåò, éäßùò óôéò äçìüóéåò õðçñåóßåò, óôçí Óïõç -
äßá, åíþ óôçí Öéíëáíäßá ðåñéóóüôåñá Üôïìá áðáó÷ï -
ëïýíôáé óôç ãåùñãßá êáé óôç âéïìç÷áíßá, éäßùò óôçí îõ -
ëåßá, óôçí ÷áñôïìÜæá êáé óôï ÷áñôß.
Óôéò ðåñéöÝñåéåò ôçò Óïõçäßáò, åéäéêüôåñá, ç áýîçóç ôïõ
ÁÅÐ óõìðéÝóôçêå áðü ôá ìÝóá ôïõ ´90 (ï ñõèìüò áíÜ -
ðôõîçò Þôáí ìüíï ðåñß ôï Þìéóõ ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ)
êáé ç áðáó÷üëçóç äåí áíÜêáìøå ìåôÜ ôéò ïõóéáóôéêÝò
áðþëåéåò èÝóåùí åñãáóßáò ðïõ óçìåéþèçêáí êáôÜ ôá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
31
730525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:40 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
321.6 ÌåôáâïëÞ ðëçèõóìïý, 1996-1999: âáóéêÝò óõíéóôþóåòEUROPEAN SPATIAL PLANNING
OBSERVATION NETWORK
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 kmèåôéêü ìåôáíáóôåõôéêü éóïæýãéï êáé èåôéêü öõóéêü éóïæýãéï
èåôéêü ìåôáíáóôåõôéêü éóïæýãéï êáé áñíçôéêü öõóéêü éóïæýãéï
áñíçôéêü ìåôáíáóôåõôéêü éóïæýãéï êáé áñíçôéêü öõóéêü éóïæýãéïèåôéêü ìåôáíáóôåõôéêü éóïæýãéï êáé áñíçôéêü öõóéêü éóïæýãéïáñíçôéêü ìåôáíáóôåõôéêü éóïæýãéï êáé èåôéêü öõóéêü éóïæýãéïáñíçôéêü ìåôáíáóôåõôéêü éóïæýãéï êáé èåôéêü öõóéêü éóïæýãéïÁýîçóç ðëçèõóìïý ìå
Ìåßùóç ðëçèõóìïý ìå
Üíåõ óôïé÷åßùíAT, CH, DE, FI, EL, MT, NL, PT, SE, UK: NUTS2
ÐçãÞ: ÂÜóç äåäïìÝíùí ESPON
ÐñïÝëåõóç äåäïìÝíùí:ÅÅ15 êáé õðü Ýíôáîç ÷þñåò, Eurostat.Íïñâçãßá êáé Åëâåôßá: ÅèíéêÝò ÓôáôéóôéêÝò Õðçñåóßåò
Ï ÷Üñôçòáõôüò äåí åêöñÜæåé êáô‘ áíÜãêçí ôéò áðüøåéò ôçòÅðéôñïðÞò Ðáñáêïëïýèçóçò ôïõ ESPON
740525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:42 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
÷ñüíéá ôçò ýöåóçò ôùí áñ÷þí ôïõ ’90. Ï ðëçèõóìüò åß -
íáé ãåíéêÜ öèßíùí, ìå ñõèìïýò ðïõ áëëïý óõíÞèùò óõ -
íáíôþíôáé ìüíï óå ðåñéöÝñåéåò ìå óïâáñÜ äéáñèñùôéêÜ
ðñïâëÞìáôá. ÊáôÜ ôçí äåêáåôßá ôïõ ’90 ç Êáúíïý êáé ç
Ëáðùíßá óôçí Öéíëáíäßá Ý÷áóáí êáôÜ ìÝóï üñï 1% ôïõ
ðëçèõóìïý ôïõò åôçóßùò, åíþ óôï Íüñìðïôåí óôçí
Óïõçäßá ï ðëçèõóìüò ìåéþèçêå êáôÜ 0,6% åôçóßùò12
(Ðßíáêáò Á1.8).
ÊïéíÜ ðñïâëÞìáôá ðåñéï÷þí
ìå ãåùãñáöéêÜ ìåéïíåêôÞìáôá
¼ëåò áõôÝò ïé ðåñéöÝñåéåò, óå ïðïéïäÞðïôå ìÝñïò ôçò ÅÅ
êé áí âñßóêïíôáé, Ý÷ïõí êïéíÜ ðñïâëÞìáôá ðñïóðåëá -
óéìüôçôáò êáé ìåãÜëçò áðüóôáóçò áðü ìåßæïíåò áãïñÝò,
ðñÜãìá ðïõ ôåßíåé íá áõîÜíåé ôüóï ôá ôáîéäéùôéêÜ üóï êáé
ôá ìåôáöïñéêÜ êüóôç êáé ðåñéïñßæåé ôçí ïéêïíïìéêÞ ôïõò
áíÜðôõîç. Ôáõôü÷ñïíá, ç êáôáóêåõÞ êÜèå åßäïõò õðï -
äïìÞò êáé ç ðáñï÷Þ õãåéïíïìéêÞò ðåñßèáëøçò, ðáéäåßáò
êáé Üëëùí âáóéêþí õðçñåóéþí åßíáé óõíÞèùò åðßóçò ðéï
äáðáíçñÞ, ëüãù ôçò öýóçò ôïõ åäÜöïõò êáé ôïõ áðüìá -
êñïõ ôïõ ôüðïõ, êáé ðéï äýóêïëï íá äéêáéïëïãçèåß ëüãù
ôïõ ìéêñïý áñéèìïý ôùí áôüìùí ðïõ åîõðçñåôïýíôáé. Óå
ðïëëÝò ðåñéðôþóåéò ï ðëçèõóìüò, Þ ôï ìÝãåèïò ôçò áãï -
ñÜò, åßíáé êÜôù áðü ôçí áðáéôïýìåíç ‘êñßóéìç ìÜæá’,
þóôå íá ìðïñïýí íá áéôéïëïãçèïýí áðü ïéêïíïìéêÞò
óêïðéÜò ïé åðåíäýóåéò. Ôï ðñüâëçìá áõôü åðéäåéíþíåôáé
åîáéôßáò ôïõ ãçñÜóêïíôïò êáé öèßíïíôïò ðëçèõóìïý,
êáèþò öåýãïõí ïé íÝïé (×Üñôçò 1.6).
Ãéá ôá íçóéÜ, ìïéÜæåé íá õðÜñ÷åé Ýíá êñßóéìï ìÝãåèïò
ðëçèõóìïý ðåñßðïõ 4–5.000 êáôïßêùí, ðÜíù áðü ôï
ïðïßï ïé áñéèìïß óõíÞèùò áõîÜíïõí, õðÜñ÷åé Ýíá ó÷åôé -
êÜ ìåãÜëï ðïóïóôü íÝùí êáé ïé åêðáéäåõôéêÝò êáé õãåéï -
íïìéêÝò åãêáôáóôÜóåéò åßíáé êáëÝò. ÊÜôù áð’ áõôü ôï
åðßðåäï, ç êáèáñÞ áðïäçìßá, ç ãÞñáíóç ôïõ ðëçèõóìïý
ê á éï éá í å ð á ñ ê å ß òå ã ê á ô á ó ô Ü ó å é òå ß í á éïê á í ü í á ò .
Óå ïñåéíÝò ðåñéï÷Ýò ôçò ÅÅ15, ç ðëçèõóìéáêÞ ðõêíüôç -
ôá (51 êÜôïéêïé áíÜ ôåôñáãùíéêü ÷ì) åßíáé êÜôù áðü ôï
ìéóü ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ, áí êáé óôéò áìÝóùò ðåñé -
âÜëëïõóåò ðåñéï÷Ýò ôåßíåé íá åßíáé ðïëý ìåãáëýôåñç,
áíôéêáôïðôñßæïíôáò ôçí ó÷åôéêÞ åëêõóôéêüôçôÜ ôïõò ùò
ôüðùí êáôïéêßáò êáé åñãáóßáò. ÊáôÜ ìÝóï üñï õðÜñ÷åé
ìéá óõíå÷éæüìåíç ìåßùóç ôïõ ðëçèõóìïý, áëëÜ ìéá óåéñÜ
áðü ðåñéï÷Ýò Ý÷ïõí áñ÷ßóåé íá ðñïóåëêýïõí
áíèñþðïõò êáé íÝåò åðé÷åéñÞóåéò. Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò
ç åéêüíá åßíáé ðáñüìïéá, áí êáé ç ðëçèõóìéáêÞ ðõêíüôç -
ôá óå áõôÝò ôéò ðåñéï÷Ýò åßíáé ó÷åäüí äéðëÜóéá áõôÞò ôçò
ÅÅ15 êáé ìüíï åëÜ÷éóôá êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ áëëïý.Ìåãáëýôåñç éóüôçôá ðñüóâáóçò óå Õðçñåóßåò
Ãåíéêïý Ïéêïíïìéêïý ÅíäéáöÝñïíôïò
ÐáñÜ ôéò äõóêïëßåò ïñéóìÝíùò ðåñéöåñåéþí, ç éóüôçôá
ðñüóâáóçò óå âáóéêÝò äéåõêïëýíóåéò, óå æùôéêÝò
õðçñåóßåò êáé óôç ãíþóç — óå áõôÜ ðïõ áðïêáëïýíôáé
«Õðçñåóßåò Ãåíéêïý Ïéêïíïìéêïý ÅíäéáöÝñïíôïò» — ãéá
üëïõò, ïðïõäÞðïôå ôõã÷Üíåé íá æïõí, áðïôåëåß
ðñïûðüèåóç-êëåéäß ãéá ôçí åäáöéêÞ óõíï÷Þ.
Ç ðñüóâáóç óå Ýíá áðïäïôéêü ìåôáöïñéêü óýóôçìá ìå
åðáñêåßò äéáóõíäÝóåéò ìå ôçí êåíôñéêÞ ðåñéï÷Þ ôçò ¸íù -
óçò áðïôåëåß ôïí ðñþôï êáèïñéóôéêü ðáñÜãïíôá ôçò
ðåñéöåñåéáêüôçôáò ìéáò ðåñéöÝñåéáò. Ïé ðåñéöÝñåéåò ìå
êáëýôåñç ðñüóâáóç óôéò áãïñÝò åßíáé ðéï ðéèáíüí üôé èá
åßíáé ðáñáãùãéêüôåñåò êáé áíôáãùíéóôéêüôåñåò áð’ ü,ôé ïé
Üëëåò. ÓÞìåñá, ôá ïäéêÜ äßêôõá ôåßíïõí íá åßíáé ðéï áíá -
ðôõãìÝíá óôá êåíôñéêÜ ôìÞìáôá ôçò ÅÅ áð’ ü,ôé óôéò
ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéöÝñåéåò êáé áí êáé Ý÷åé áõîçèåß ç êáôá -
óêåõÞ áõôïêéíçôïäñüìùí êáôÜ ôá ðñüóöáôá ÷ñüíéá, ç
ïäéêÞ äõíáôüôçôá ðñüóâáóçò áõôþí ôùí ðåñéöåñåéþí
óôéò êåíôñéêÝò ðåñéï÷Ýò, üðïõ åßíáé óõãêåíôñùìÝíåò ïé
áãïñÝò, ðáñáìÝíåé ðïëý ìéêñüôåñç áð’ ü,ôé áëëïý. Åßíáé
éäéáßôåñá ðåíé÷ñÞ óôéò ðåñéóóüôåñåò ðåñéï÷Ýò ôïõ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
33Ðñïóðåëáóéìüôçôá ïñåéíþí ðåñéï÷þí
Ù òì Ý ñ ï òì é á òð ñ ü ó ö á ô ç òì å ë Ý ô ç òô ù íÏ ñ å é í þ íð å ñ é ï -
÷þí, êáôáóêåõÜóôçêå Ýíáò äåßêôçò ãéá ôçí ôáîéíüìçóÞ
ôïõò óýìöùíá ìå ôçí ðñïóðåëáóéìüôçôÜ ôïõò, ëáìâÜ -
íïíôáò õðüøç ôçí áåñïðïñéêÞ áðüóôáóÞ ôïõò áðü ôéò
åèíéêÝò ðñùôåýïõóåò êáé Üëëåò ðüëåéò êáé áðü ðáíåðé -
óôÞìéá êáé åãêáôáóôÜóåéò õãåéïíïìéêÞò ðåñßèáëøçò,
êáèþò êáé ôçí ðõêíüôçôá ôùí ìåôáöïñéêþí äéêôýùí(äñüìùí, óéäçñïäñüìùí êáé áåñïäñïìßùí).
ÏñåéíÝò ðåñéï÷Ýò ìå ‘ðïëý êáëÞ’ Þ ‘êáëÞ’ ðñïóðåëáóéìü -
ôçôá âñßóêïíôáé, ãéá ðáñÜäåéãìá, óôçí âüñåéá Áããëßá,
óôçí Óéêåëßá êáé óôçí Óëïâáê ßá. Åðßóçò ðåñéëáìâÜíïõí
ôéò ¢ëðåéò, ôá ÊáñðÜèéá, ôá ÓïõäçôéêÜ, üëåò ôéò ãåñìáíé -
êÝò ðåñéï÷Ýò êáé ôéò ÁñäÝíåò, êáèþò êáé ôñåéò éóðáíéêÝò
êáé äýï ðïñôïãáëéêÝò ðåñéï÷Ýò. Ðåñéï÷Ýò ìå ‘ìÝôñéá’ðñïóðåëáóéìüôçôá ðåñéêõêëþíïõí ôéò äýï ðñþôåòïìÜäåò. ÁõôÝò ðåñéëáìâÜíïõí ðåñéï÷Ýò óôçí ÅëëÜäá,óôçí Éóðáíßá, óôçí Ïõáëßá êáé óôçí Öéíëáíäßá êáé óôçíÃáëëßá (Ìáóßö ÓåíôñÜë). Ðåñéï÷Ýò ìå ‘öôù÷Þ’ðñïóðåëáóéìüôçôá âñßóêïíôáé âüñåéá ôçò ôñßôçò ïìÜ -
äáò, åéäéêüôåñá ôá ×Üéëáíôò êáé ¢éëáíôò óôçí Óêùôßá êáé
ïé ðåñéóóüôåñåò óïõçäéêÝò êáé öéíëáíäéêÝò ïñåéíÝòðåñéï÷Ýò.
750525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:42 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Óôü÷ïõ 1 óôçí Ðïñôïãáëßá, óôçí ÅëëÜäá, óôçí äõôéêÞ
Éñëáíäßá êáé óôá ÊñÜôç ôçò ÂáëôéêÞò (×Üñôçò Á1.5).
Ôï ßäéï éó÷ýåé áêüìá ðåñéóóüôåñï áíáöïñéêÜ ìå ôïõò óéäç -
ñïäñüìïõò, êáèþò ãåíéêÜ ôï äßêôõï äåí Ý÷åé êáí óõìâáäßóåé
ìå ôéò ïäéêÝò âåëôéþóåéò óôéò ðåñéóóüôåñåò ðåñéöåñåéáêÝò
ðåñéöÝñåéåò. Ç Ñïõìáíßá, ç Âïõëãáñßá, ç íüôéá êáé êåíôñéêÞ
Éôáëßá êáé ôï âüñåéï ôìÞìá ôçò Äáíßáò, êáèþò êáé ç ÅëëÜäá
êáé ôìÞìáôá ôçò Éóðáíßáò ðïõ âñßóêïíôáé ìáêñéÜ áðü ôï
ôñÝíï ìåãÜëçò ôá÷ýôçôáò (TGV) Ìáäñßôçò-Óåâßëëçò, Ý÷ïõí
éäéáßôåñá áíåðáñêÞ äõíáôüôçôá óéäçñïäñïìéêÞò ðñüóâá -
óçò óôéò ðéï êåíôñéêÝò ðåñéï÷Ýò ôçò ÅÅ (×Üñôçò Á1.6).
Ç äõíáôüôçôá áåñïðïñéêÞò ðñüóâáóçò óå êåíôñéêÝò ðåñé -
öÝñåéåò åßíáé óçìáíôéêÜ êáëýôåñç, ëüãù ôçò ðáñïõóßáò
äéåèíþí áåñïäñïìßùí áêüìá êáé óôéò ðëÝïí áðïìáêñõ -
óìÝíåò ðåñéï÷Ýò, áí êáé ôï æÞôçìá ôçò âåëôßùóç óôçí ðïéü -
ôçôá äéáóýíäåóçò âÜóåé áõôïý ôïõ ìåôáöïñéêïý ìÝóïõ
ðñÝðåé íá ôåèåß óôéò áëçèéíÝò ôïõ äéáóôÜóåéò, äåäïìÝíïõ ôïõ
ìéêñïý üãêïõ áãáèþí ðïõ ãåíéêÜ ìåôáöÝñïíôáé áåñïðï -
ñéêþò (×Üñôçò Á1.7).
Áí êáé ç êáôáóêåõÞ ôùí äéåõñùðáúêþí äéêôýùí èá âåëôéþó -
åé ôçí ðñïóâáóéìüôçôá, éäßùò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò —
üëùò éäéáéôÝñùò óôçí Âïõëãáñßá êáé óôçí Ñïõìáíßá — ïé
åðéðôþóåéò èá äéáöÝñïõí óçìáíôéêÜ ìåôáîý äéáöüñùí
ðåñéöåñåéþí ðïõ âñßóêïíôáé óôçí ðåñéöÝñåéá, áíÜëïãá ìå
ôï ðüóï êáëÜ åßíáé óõíäåäåìÝíåò ìå ôéò êýñéåò ïäéêÝò áñôç -
ñßåò, êé áõôü ìå ôç óåéñÜ ôïõ åîáñôÜôáé áðü ôçí êáôÜóôáóç
ôùí äåõôåñåõüíôùí äéêôýùí.
Ç ðñüóâáóç óå íÝåò ôå÷íïëïãßåò, éäßùò óôéò ÔÐÅ, åßíáé éäéáß -
ôåñá óçìáíôéêÞ ãéá ôéò ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéöÝñåéåò êáé ãé’ áõ -
ôÝò ìå ãåùãñáöéêÜ ìåéïíåêôÞìáôá. Êé áõôü ü÷é ìüíï åðåéäÞ
ïé ôå÷íïëïãßåò áõôÝò óõíôåßíïõí óôç ìåßùóç ôçò óçìáóßáò
ôçò áðüóôáóçò êáé ôïõ ÷ñüíïõ ðïõ áðáéôåßôáé ãéá íá öôÜóåé
êáíåßò óå êåíôñéêÝò ðåñéï÷Ýò ôçò ÅÅ, áëëÜ ðéï êáßñéá åðåéäÞ
êÜèå ðåñéïñéóìüò óôç äéáèåóéìüôçôÜ ôïõò åßíáé ó÷åäüí âÝ -
âáéï üôé èá âëÜøåé ôéò áíáðôõîéáêÝò ðñïïðôéêÝò áõôþí ôùí
ðåñéöåñåéþí êáé èá áðïôñÝøåé ôéò åðé÷åéñÞóåéò áðü ôï íá
åãêáôáóôáèïýí åêåß.
ÁíáðôõîéáêÝò ðñïôåñáéüôçôåòÁí êáé óôéò ðåñéöÝñåéåò ìå ãåùãñáöéêÜ ìåéïíåêôÞìáôá ïé
õöéóôÜìåíåò ïéêïíïìéêÝò êáé êïéíùíéêÝò óõíèÞêåò äéáöÝ -
ñïõí ðÜñá ðïëý, üëåò áõôÝò ïé ðåñéöÝñåéåò åßíáé êáôÜ êáíü -
íá ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò êáé Ý÷ïõí ìåãáëýôåñç áíåñãßá áð’
ü,ôé ç ÷þñá óôçí ïðïßá âñßóêïíôáé Þ, óôçí ðåñßðôùóç ôùí
åîü÷ùò áðüêåíôñùí ðåñéöåñåéþí, óôçí ïðïßá áíÞêïõí.Åíôïýôïéò, ìå åîáßñåóç ôéò ôåëåõôáßåò, ôüóï ôï êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ üóï êáé ç áðáó÷üëçóç áíáðüöåõêôá åðçñåÜæïíôáé
áðü ôçí ïéêïíïìéêÞ åðßäïóç ôçò åèíéêÞò ïéêïíïìßáò, ôçò
ïðïßáò áðïôåëïýí ìÝñïò.
Ôá ãåùãñáöéêÜ ìåéïíåêôÞìáôá äåí óçìáßíïõí ðÜíôá
äõóìåíåßò ïéêïíïìéêÝò óõíèÞêåò. ÌÜëéóôá, üðùò êáôá -
äåéêíýåé óåéñÜ ðáñáäåéãìÜôùí, ìðïñïýí äõíÜìåé íá ìåôá -
ó÷çìáôéóèïýí óå ðëåïíåêôÞìáôá, ôá ïðïßá áíïßãïõí íÝåò
áíáðôõîéáêÝò ðïñåßåò. Åðéðñüóèåôá, ðïëëÝò áðü áõôÝò ôéò
ðåñéöÝñåéåò óõãêñïôïýí Ýíá óçìáíôéêü ìÝñïò ôçò öõóéêÞò
êëçñïíïìéÜò ôçò ÅÅ êáé áðïôåëïýí ôïðïèåóßåò ðïëõÜñéè -
ìùí áó÷ïëéþí ôïõ åëåýèåñïõ ÷ñüíïõ, êáèþò êáé ðïëéôé -
óôéêþí êáé Üëëùí äñáóôçñéïôÞôùí. Ãéá ôï ëüãï áõôü êáé
ìüíï, åßíáé óçìáíôéêü íá äéáôçñçèïýí êáé íá ðáñáìåßíïõí
êáôïéêçìÝíåò, ðñÜãìá ðïõ óçìáßíåé üôé åßíáé óçìáíôéêü íá
âåëôéùèåß ç ðñïóðåëáóéìüôçôÜ ôïõò êáé íá äéáôçñÞóïõí Þ
íá áíáðôýîïõí æùôéêÝò õðçñåóßåò.
Åîßóïõ óçìáíôéêü åßíáé ç ðïñåßá ôçò ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò
ôçí ïðïßá èá áêïëïõèÞóïõí íá óåâáóôåß ôçí öõóéêÞ êëçñï -
íïìéÜ ôïõò êáé íá ìçí èÝóåé óå êßíäõíï áõôÜ êáèáõôÜ ôá
ãåùãñáöéêÜ ÷áñáêôçñéóôéêÜ ðïõ åßíáé, Þ ðïõ ìðïñïýí íá
ãßíïõí, ìéá üøç-êëåéäß ôïõ óõãêñéôéêïý ðëåïíåêôÞìáôüò
ôïõò ùò ôïðïèåóéþí, üðïõ ìðïñåß ü÷é ìüíï íá êáôïéêåß
êüóìïò áëëÜ åðßóçò íá ëåéôïõñãïýí åðé÷åéñÞóåéò. ÅðïìÝ -
íùò, üðùò áíáðôýóóåôáé ç âáóéóìÝíç óôç ãíþóç ïéêïíï -
ìßá, ç åããýôçôá óå ðñþôåò ýëåò Þ áêüìá óå ìåãÜëåò áãïñÝò
êáèßóôáôáé ëéãüôåñï óçìáíôéêüò êáèïñéóôéêüò ðáñÜãïíôáò
ôïõ ôüðïõ åãêáôÜóôáóçò êáé ç åëêõóôéêüôçôá ôïõ öõóéêïý
êáé õëéêïý ðåñéâÜëëïíôïò áðïêôÜ ïëïÝíá êáé ìåãáëýôåñç
óçìáóßá — óå óõíäõáóìü, áóöáëþò, ìå ôç äéáèåóéìüôçôá
ôùí æùôéêþí õðçñåóéþí êáé ôùí åãêáôáóôÜóåùí ðïõ ðå -
ñéãñÜöçêáí ðáñáðÜíù.
Ç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç, óõíåðþò, áõôþí ôùí åõáßóèçôùí
ðåñéï÷þí ðñÝðåé, áêüìá ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé áëëïý, íá
ëÜâåé õðüøç ôçí áíÜãêç íá äéáöõëá÷èåß ôï ðåñéâÜëëïí,
ðñÜãìá ðïõ óçìáßíåé ü÷é ìüíï ôçí åíóùìÜôùóç áõôÞò ôçò
ðñïôåñáéüôçôáò óôç äéáäéêáóßá ëÞøçò áðïöÜóåùí ó÷åôéêÜ
ìå ôéò åðåíäýóåéò áëëÜ, åðßóçò, üðïõ åßíáé äõíáôüí, ôçíáíáæÞôçóç åðéëïãþí ôüóï ãéá ôçí áíáâÜèìéóç ôïõ ðåñéâÜë -
ëïíôïò üóï êáé ôçí åíßó÷õóç ôçò ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíé -
óôéêüôçôáò. Ðáñáäåßãìáôá ôÝôïéùí äéôôÜ åðéêåñäþí åíáë -
ëáêôéêþí åðéëïãþí åßíáé ç áðïêáôÜóôáóç ðåñéï÷þí ðïõ
åß÷áí õðïóôåß öèïñÜ áðü âéïìç÷áíéêÞ äñáóôçñéüôçôá êáé ç
åðáíáöïñÜ ôïõò ùò ÷þñùí ãéá ôçí áíÜðôõîç íÝùí åðé÷åé -
ñÞóåùí, ï åêóõã÷ñïíéóìüò ôùí óéäçñïäñïìéêþí äéáóõí -
äÝóåùí áíôß ôçò êáôáóêåõÞò íÝùí áõôïêéíçôïäñüìùí ãéá ôç
âåëôßùóç ôçò ðñïóðåëáóéìüôçôáò, Þ ç áíÜðôõîç êáèáñþí,
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
34
760525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:43 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
35© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ì1.7 ÅäáöéêÞ ðïéêéëïìïñößá – âáèìüò êáôáêåñìáôéóìïý öõóéêþí ðåñéï÷þí
ëéãüôåñï áðü 20% ôùí öõóéêþí ðåñéï÷þíCanarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
ìåôáîý 20% êáé 50% ôùí öõóéêþí ðåñéï÷þí: ðïëý êáôáêåñìáôéóìÝíç
ìåôáîý 20% êáé 50% ôùí öõóéêþí ðåñéï÷þí: ìÝôñéá êáôáêåñìáôéóìÝíç
ìåôáîý 20% êáé 50% ôùí öõóéêþí ðåñéï÷þí: ëßãï êáôáêåñìáôéóìÝíçðåñéóóüôåñï áðü 50% ôùí öõóéêþí ðåñéï÷þí
ïéêïäïìçìÝíåò ðåñéï÷Ýò
Üíåõ óôïé÷åßùíÖõóéêÝò ðåñéï÷Ýò = üëåò ïé ðåñéï÷Ýò
åðéðÝäïõ (NUTS3) åêôüò ôùíïéêïäïìçìÝíùí êáé ôùí ãåùñãéêþí
ÐçãÞ: CORINE Landcover
770525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:44 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áíáíåþóéìùí ðçãþí åíÝñãåéáò ãéá íá áíôéêáôáóôÞóïõí ôá
åñãïóôÜóéá ðáñáãùãÞò çëåêôñéóìïý ðïõ ëåéôïõñãïýí ìå
êÜñâïõíï Þ ðåôñÝëáéï êáé ôá ïðïßá åîáíôëïýí óðÜíéïõò
ðüñïõò, åíþ ôáõôü÷ñïíá ñõðáßíïõí ôçí áôìüóöáéñá.
Áí êáé äåí åßíáé ðÜíôá äõíáôüí íá âñåèïýí áõôÝò ïé äéôôÜ
åðéêåñäåßò åðéëïãÝò, ìßá âáóéêÞ áñ÷Þ ôçò áíáðôõîéáêÞò ðï -
ëéôéêÞò ôüóï óôéò åõáßóèçôåò ðåñéï÷Ýò üóï êáé áëëïý èá
Ýðñåðå, åíôïýôïéò, íá åßíáé ç õéïèÝôçóç óôñáôçãéêþí ðïõ
åëá÷éóôïðïéïýí ôçí üðïéá öèïñÜ ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, ðñï -
êåéìÝíïõ íá äéáóöáëéóôåß üôé èá åßíáé áåéöüñåò ìá -
êñïðñüèåóìá êáé üôé äåí áíôéðñïóùðåýïõí áðëþò âñá -
÷õðñüèåóìá ìÝóá ôüíùóçò ôçò áíÜðôõîçò.
Ôá ðåñéâáëëïíôéêÜ ðñïâëÞìáôá åßíáé éäéáßôåñá Ýíôïíá óå
üëç ôçí ÅÅ, ôüóï óå ðåñéï÷Ýò üðïõ õðÜñ÷ïõí ìåãÜëåò
óõãêåíôñþóåéò ðëçèõóìïý, êáé óõíåðþò ðïéêéëüìïñöç ïé -
êïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá, üóï êáé óå ðåñéï÷Ýò üðïõ ïé öõóé -
êïß ðüñïé åðéâáñýíïíôáé áðü ôç ãåùñãßá êõñßùò, áëëÜ åðß -
óçò áðü ôçí åîüñõîç êáé ðáñåìöåñåßò äñáóôçñéüôçôåò. Ïé
ðåñéï÷Ýò áõôÝò äåí åßíáé êáèüëïõ ßóá êáôáíåìçìÝíåò óôçí
ÅÅ, áëëÜ óõãêåíôñþíïíôáé óå óõãêåêñéìÝíá ìÝñç (×Üñôçò
1.7). Ç ðñüëçøç ðåñáéôÝñù êáôáóôñïöÞò ôïõ ðåñéâÜë -
ëïíôïò êáé ç áðïêáôÜóôáóÞ ôïõ åßíáé áíáãêáßá óå áõôÝò ôéò
ðåñéï÷Ýò. Åîßóïõ áíáãêáßá, üìùò, åßíáé ç ðñüëçøç ôçò
ðåñáéôÝñù åðéäåßíùóçò ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò óå öõóéêÝò Þ
çìéöõóéêÝò ðåñéï÷Ýò, óôéò ïðïßåò óôáäéáêÜ åðåêôåßíåôáé ç
áíèñþðéíç äñáóôçñéüôçôá Þ ïé ïðïßåò åãêáôáëåßðïíôáé êáé
åßôå êáôáêåñìáôßæïíôáé åßôå ðáýïõí íá ðñïóôáôåýïíôáé ïé
öõóéêïß ôïõò ðüñïé. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ïé óôü÷ïé áõôïß ðñÝðåé
íá áðïôåëïýí Ýíá áíáðüóðáóôï ìÝñïò ôçò óôñáôçãéêÞò ãéá
ôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç óå ïëüêëçñç ôçí ÅÅ, þóôå íá äéá -
óöáëéóôåß ç áåéöïñßá ôçò áíÜðôõîçò.
Êáèïñéóôéêïß ðáñÜãïíôåò ôçò
áíÜðôõîçò, ôçò áðáó÷üëçóçò
êáé ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò
Ôïí ÌÜñôéï 2000, óôç Óýíïäï ÊïñõöÞò ôçò Ëéóóáâþíáò ç
ÅõñùðáúêÞ ¸íùóç Ýèåóå ùò óôü÷ï ôçò íá êáôáóôåß ðáãêï -
óìßùò ç ðëÝïí áíôáãùíéóôéêÞ êáé äõíáìéêÞ âáóéóìÝíç óôç
ãíþóç ïéêïíïìßá, éêáíÞ ãéá óôáèåñÞ âéþóéìç ïéêïíïìéêÞ
áíÜðôõîç, ìå ðåñéóóüôåñåò êáé êáëýôåñåò èÝóåéò åñãáóßáò
êáé ìå ìåãáëýôåñç êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ.Õð’ áõôü ôï ðñßóìá,
Ý÷åé ðñïóäéïñßóåé ìéá óåéñÜ ðñïôåñáéïôÞôùí:
–íá äïèåß ðñïôåñáéüôçôá óôçí êáéíïôïìßá êáé óôéò åðé÷åé -
ñÞóåéò, óõãêåêñéìÝíá ìÝóù ôçò äçìéïõñãßáò
óôåíüôåñùí äåóìþí ìåôáîý åñåõíçôéêþí éäñõìÜôùíêáé âéïìç÷áíßáò, ôçò áíÜðôõîçò óõíèçêþí åõíïúêþí
ãéá ôçí Å&Á, ôçò âåëôßùóçò ôçò ðñüóâáóçò óå ÷ñçìá -
ôïäüôçóç êáé ôå÷íïãíùóßá êáé ôçò åíèÜññõíóçò íÝùí
åðé÷åéñçìáôéêþí ðñùôïâïõëéþí·
–íá äéáóöáëéóôåß ç ðëÞñçò áðáó÷üëçóç, ìå ôï íá ôïíé -
óèåß ç áíÜãêç äçìéïõñãßáò åõêáéñéþí áðáó÷üëçóçò, íá
áõîçèåß ç ðáñáãùãéêüôçôá êáé ç ðïéüôçôá ôçò
áðáó÷üëçóçò êáé íá ðñïùèçèåß ç äéá âßïõ ìÜèçóç·
–íá äéáóöáëéóôåß ìéá áãïñÜ åñãáóßáò ÷ùñßò áðïêëåé -
óìïýò, óôçí ïðïßá ìåéþíåôáé ç áíåñãßá êáé ðåñéïñß -
æïíôáé ïé êïéíùíéêÝò êáé ðåñéöåñåéáêÝò áíéóüôçôåò·
–íá ‘óõíäåèåß’ ç Åõñþðç, éäßùò ìÝóù ôçò ðåñáéôÝñù
ïëïêëÞñùóçò êáé ìÝóù ôçò áíáâÜèìéóçò ôùí ìåôáöï -
ñéêþí, ôùí ôçëåðéêïéíùíéáêþí êáé ôùí åíåñãåéáêþí
äéêôýùí·
–íá ðñïóôáôåõèåß ôï ðåñéâÜëëïí, áöïý ìÜëéóôá õðïêéíåß
ôçí êáéíïôïìßá, êáé íá åéóá÷èïýí íÝåò ôå÷íïëïãßåò, ãéá
ðáñÜäåéãìá, óôçí åíÝñãåéá êáé óôéò ìåôáöïñÝò.
Ç ÅõñùðáúêÞ ðïëéôéêÞ ãéá ôç óõíï÷Þ óõìâÜëëåé áðïöáóé -
óôéêÜ óôïõò ðáñáðÜíù óôü÷ïõò, éäßùò óå áõôÝò ôéò ðåñé -
öÝñåéåò üðïõ õðÜñ÷åé áíåêìåôÜëëåõôï äõíáìéêü óôçí ïéêï -
íïìßá êáé óôçí áðáó÷üëçóç, ôï ïðïßï ìðïñåß íá
áîéïðïéçèåß ìÝóù óôï÷ïèåôçìÝíùí ìÝôñùí ôçò ðïëéôéêÞò
ãéá ôç óõíï÷Þ, ìå ôïí ôñüðï áõôü áõîÜíïíôáò ôçí áíÜðôõîç
ôçò ïéêïíïìßáò ôçò ÅÅ ùò óýíïëï.
Õðü ôï ðñßóìá ôçò ðïëéôéêÞò, ãéá íá äéáôçñçèåß ç ðåñéöå -
ñåéáêÞ áíÜðôõîç áðáéôåßôáé ç åäñáßùóç óå åèíéêü åðßðåäï
åõíïúêþí óõíèçêþí, åéäéêüôåñá Ýíá ìáêñïïéêïíïìéêü ðåñé -
âÜëëïí ðïõ ðñïÜãåé ôçí áíÜðôõîç, ôçí áðáó÷üëçóç êáé ôç
óôáèåñüôçôá êáé Ýíá öïñïëïãéêü êáé ñõèìéóôéêü óýóôçìá
ðïõ åíèáññýíåé ôéò åðé÷åéñÞóåéò êáé ôç äçìéïõñãßá èÝóåùí
åñãáóßáò.
Óôï ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï ðñÝðåé íá éêáíïðïéïýíôáé äýï
óõìðëçñùìáôéêÝò óåéñÝò óõíèçêþí. Ç ðñþôç áöïñÜ óôçí
ýðáñîç ôüóï ìéáò êáôÜëëçëçò âáóéêÞò õðïäïìÞò (õðü ôçí
ìïñöÞ ôùí áðïäïôéêþí ìåôáöïñéêþí, ôçëåðéêïéíùíéáêþí
êáé åíåñãåéáêþí äéêôýùí, åðáñêþí äéêôýùí ýäñåõóçò êáé
ðåñéâáëëïíôéêþí åãêáôáóôÜóåùí êáé ïýôù êáèåîÞò), üóï
êáé åíüò åñãáôéêïý äõíáìéêïý ìå ôï êáôÜëëçëï åðßðåäï äå -
îéïôÞôùí êáé êáôÜñôéóçò. Ìéá åíäõíÜìùóç êáé ôïõ õëéêïý
êáé ôïõ áíèñþðéíïõ êåöáëáßïõ, óå óõíäõáóìü ìå ôç âåë -
ôßùóç ôùí äéåõêïëýíóåùí èåóìéêÞò óôÞñéîçò êáé ôïõ õöé -
óôÜìåíïõ äéïéêçôéêïý ðëáéóßïõ, åßíáé éäéáßôåñá óçìáíôéêÞ ãéá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
36
780525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:44 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò,
êáèþò áìöüôåñåò óÞìåñá õóôåñïýí óïâáñÜ óôá óçìåßá
áõôÜ.
Ç äåýôåñç óåéñÜ óõíèçêþí, ç ïðïßá Üìåóá ó÷åôßæåôáé ìå ôïõò
ðáñÜãïíôåò ðåñéöåñåéáêÞò áíô áãùíéóôéêüôçôáò ðïõ åßíáé óç -
ìáíôéêïß óå ìéá âáóéóìÝíç óôç ãíþóç ïéêïíïìßá, áíáöÝñåôáé
óôçí áíÜãêç íá äïèåß õøçëÞ ðñïôåñáéüôçôá óôçí êáéíïôïìßá,
íá õðÜñ÷åé åõñýôáôç ðñüóâáó ç óôéò ôå÷íïëïãßåò ðëçñïöï -
ñßáò êáé åðéêïéíùíßáò (ÔÐÅ) êáèþò êáé áðïôåëåóìáôéêÞ ÷ñÞóç
ôïõò, êáé íá åßíáé ç áíÜðôõîç áåéöüñïò áðü ðåñéâáëëïíôéêÞò
óêïðéÜò. ÁõôÞ ç óåéñÜ óõíèçêþí áöïñÜ êõñßùò óôïõò Üõëïõò
ðáñÜãïíôåò, ïé ïðïßï ó÷åôßæïíôáé ðéï Üìåóá áð’ ü,ôé ç ðñþôç
óåéñÜ ìå ôçí åðé÷åéñçìáôéêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá. Ìåôáîý Üë -
ëùí ðåñéëáìâÜíïõí ôçí éêáíüôçôá ôçò ðåñéöåñåéáêÞò ïéêïíï -
ìßáò íá ðáñÜãåé, íá äéá÷Ýåé êáé íá ÷ñçóéìïðïéåß ôç ãíþóç, äéá -
ôçñþíôáò Ýôóé Ýíá áðïôåëåóìáô éêü ðåñéöåñåéáêü êáéíïôïìéêü
óýóôçìá, ìéá åðé÷åéñçìáôéêÞ êïõëôïýñá ðïõ åíèáññýíåé ôçí
åðé÷åéñçìáôéêüôçôá êáé ôçí ýðáñîç äéêôýùí óõíåñãáóßáò
êáèþò êáé óõóôÜäùí óõãêåêñéìÝíùí äñáóôçñéïôÞôùí.
ÁõôÝò ïé äýï óåéñÝò óõíèçêþí åßíáé áëëçëÝíäåôåò. Êáé ïé äýï
÷ñåéÜæåôáé íá åíóùìáôùèïýí óå äéáöïñåôéêïýò âáèìïýò óå
ìéá ìáêñïðñüèåóìç áíáðôõîéáêÞ óôñáôçãéêÞ ìå óáöþò
ðñïóäéïñéóìÝíïõò êáé óõìðåöùíçìÝíïõò óôü÷ïõò êáé ìå ìéá
ðïëéôéêÞ äÝóìåõóç íá äéáôçñçèåß ç õëïðïßçóÞ ôçò. Ôï áêñéâÝò
óçìåßï åóôßáóçò êáé ôï ìåßãìá ðáñáãüíôùí ðïõ èá óôï÷ïèå -
ôçèïýí èá åîáñôçèåß áðü ôï óçìåßï åêêßíçóçò, ôá ÷áñáêôçñé -
óôéêÜ ôçò êÜèå ðåñéöÝñåéáò, ôéò åðéêñáôïýóåò óõíèÞêåò, ôçí
áíáðôõîéáêÞ ðïñåßá ðïõ áêïëïõèåßôáé êáé ïýôù êáèåîÞò.
ÁõôÜ áíáãêáóôéêÜ èá ÷ñåéáóôåß íá ìåôáâëçèïýí ìå ôçí ðÜñï -
äï ôïõ ÷ñüíïõ, êáèþò óõíôåëåßôáé ç áíÜðôõîç êáé ìåôáâÜëëï -
íôáé ïé óõíèÞêåò. Äåí õðÜñ÷åé, åðïìÝíùò, ïýôå ìßá êáé ìïíáäé -
êÞ ïýôå ìéá ðÜãéá óõíôáãÞ ãéá ìéá åðéôõ÷Þ ðåñéöåñåéáêÞ
áíÜðôõîç. ÊÜèå ðåñéöÝñåéá ðñÝðåé íá åîåýñåé ôï óùóôü ìåßã -
ìá ðïëéôéêÞò ãéá ôçí äéêÞ ôçò áíáðôõîéáêÞ ðïñåßá, âÜóåé ôùí
éäéáßôåñùí ïéêïíïìéêþí, êïéíùíéêþí, ðïëéôéóôéêþí êáé
èåóìéêþí ÷áñáêôçñéóôéêþí ôçò.
Êáé ãéá ôéò äýï óåéñÝò óõíèçêþí, ç áðïôõ÷ßá ôçò áãïñÜò
ìðïñåß íá äéêáéïëïãÞóåé ôçí äçìüóéá ðáñÝìâáóç. Áõôü åß -
íáé óáöÝò óôçí ðåñßðôùóç ôïõ áíèñþðéíïõ êåöáëáßïõ Þ
ôùí ìåôáöïñþí êáé Üëëùí õðïäïìþí, ðïõ áíÞêïõí óôçí
êáôçãïñßá ôùí äçìüóéùí áãáèþí, üðïõ ïé åðåíäýóåéò
åêôüò áðü ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÝò Ý÷ïõí êáé êïéíùíéêÝò
åðéðôþóåéò êáé üðïõ ïé åðåíäõôÝò äåí ìðïñïýí åýêïëá Þ ïé -
êïíïìéêÜ íá êáñðùèïýí ôá êÝñäç ôïõò (üðùò, ãéá ðáñÜ -
äåéãìá, ïé åñãïäüôåò ðïõ åðåíäýïõí óôçí êáôÜñôéóç ôùí
õðáëëÞëùí ôïõò). ÁëëÜ åðßóçò éó÷ýåé ãéá ôçí ôå÷íïëïãéêÞ
ôå÷íïãíùóßá, ç ïðïßá Ý÷åé åîßóïõ ïñéóìÝíá áðü ôá÷áñáêôçñéóôéêÜ åíüò äçìüóéïõ áãáèïý, óôï âáèìü ðïõ ôá
êüóôç äéÜèåóÞò ôçò óå ðïëëïýò ÷ñÞóôåò åßíáé ÷áìçëÜ óå
óýãêñéóç ìå ôï êüóôïò áíÜðôõîÞò ôçò. ÊáôÜ óõíÝðåéá,
êáèþò ïé ðáñáãùãïß ãíþóçò (íÝùí ôå÷íéêþí êáé ïýôù êáèå -
îÞò) äåí ìðïñïýí íá êáñðùèïýí üëá ôá ïöÝëç ðïõ ãåííÜ ç
ó÷åôéêÞ êáéíïôïìßá, õðÜñ÷åé ìéá ôÜóç õðï-åðÝíäõóçò.
¸íáò æùôéêüò ñüëïò ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ ôçò ÅÅ åßíáé
íá âïçèÜ ðåñéöÝñåéåò, éäßùò ôéò ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò, íá
åäñáéþíïõí êáé íá áíáðôýóóïõí ôï äõíáìéêü ôçò ïéêïíïìßáò
êáé ôçò áðáó÷üëçóÞò ôïõò, óå ðëÞñç áñìïíßá ìå ôá åããåíÞ
óõãêñéôéêÜ ôïõò ðëåïíåêôÞìáôá. Õð’ áõôÞ ôçí Ýííïéá, ç áíÜ -
ðôõîç ôçò ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò åîáñôÜôáé áðü
ôïí åêóõã÷ñïíéóìü êáé ôç äéáöïñïðïßçóç ôçò ðáñáãùãéêÞò
äïìÞò åõèýò ùò Ý÷åé åðéôåõ÷èåß Ýíá åðáñêÝò åðßðåäï õëéêÞò
õðïäïìÞò êáé áíèñþðéíïõ êåöáëáßïõ. Áõôü óçìáßíåé, ìåôáîý
Üëëùí, åíèÜññõíóç ôçò áíÜðôõîçò âáóéóìÝíùí óôç ãíþóç
ïéêïíïìéêþí äñáóôçñéïôÞôùí êáèþò êáé êáéíïôïìéþí .
ÕðÜñ÷ïõí äýï ôåëåõôáßá óçìåßá ðïõ ðñÝðåé íá õðïãñáììé -
óèïýí. Ôï ðñþôï áöïñÜ óôçí êñßóéìç óçìáóßá ãéá ôçí
ðåñéöåñåéáêÞ áíÜðôõîç ôïõ áíèñþðéíïõ êåöáëáßïõ êáé ôçò
èåóìéêÞò êáé äéïéêçôéêÞò éêáíüôçôáò ôùí ðåñéöåñåéþí, óôï
âáèìü ðïõ áõôÜ êáèïñßæïõí ôçí õðïóôÞñéîç ðïõ áðïëáìâÜ -
íïõí ïé åðé÷åéñÞóåéò, êáèþò êáé ôçí öýóç êáé Ýêôáóç ôüóï ôùí
äçìüóéùí — éäéùôéêþí åôáéñéêþí ó÷Ýóåùí üóï êáé ôç
óõíåñãáóßá ìåôáîý üëùí ôùí åìðëåêüìåíùí ìåñþí óôçí
áíáðôõîéáêÞ äéáäéêáóßá. Ôï óçìåßï áõôü áíáðôýóóåôáé ðéï
êÜôù.
Ôï äåýôåñï óçìåßï, üðùò ôïíßóôçêå ðñïçãïõìÝíùò, áöïñÜ
óôçí åîßóïõ êñßóéìç óçìáóßá ôïõ íá ëçöèåß ñçôÜ õðüøç ç
áíÜãêç ðñïóôáóßáò ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, áí åßíáé íá áðïâåß
áåéöüñïò ç áíáðôõîéáêÞ ðïñåßá ðïõ áêïëïõèåßôáé. Ç áíÜ -
ãêç áõôÞ äéáôñÝ÷åé üëá ôá ìÝôñá ðïõ åöáñìüóôçêáí ãéá ôçí
ðñïþèçóç ôçò áíÜðôõîçò, áëëÜ éó÷ýåé éäéáéôÝñùò ãéá ôéò
åðåíäýóåéò óå õëéêÞ õðïäïìÞ, üðïõ åßíáé ïîýôáôç ç äõíçôé -
êÞ óýãêñïõóç ìåôáîý ôçò áíáâÜèìéóçò ôçò õöéóôÜìåíçò
êáôÜóôáóçò, éäßùò ôùí ìåôáöïñéêþí äéêôýùí, êáé ôçò ðñï -
óôáóßáò ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò.
Ï ðñïâëçìáôéóìüò óôï õðüëïéðï áõôïý ôïõ ÌÝñïõò ôçò
‘¸êèåóçò áöïñÜ óôç äéåñåýíçóç ôçò Ýêôáóçò ðïõ èá ëÜ -
âïõí óå ìéá äéåõñõìÝíç ÅÅ ïé áíéóüôçôåò êáé óôéò äýï óåéñÝò
óõíèçêþí ðïõ ðåñéãñÜöçêáí ðéï ðÜíù.
ÕðïäïìÞ Ìåôáöïñþí
¸íá áðïäïôéêü óýóôçìá ìåôáöïñþí áðïôåëåß áíáãêáßá
óõíèÞêç ôçò ðåñéöåñåéáêÞò ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò, áí êáé
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
37
790525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:44 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áðü ìüíåò ôïõò ïé âåëôéþóåéò óôéò ìåôáöïñÝò äåí åßíáé ðé -
èáíüí üôé èá åßíáé éêáíÝò íá äéáóöáëßóïõí ôçí áíÜðôõîç, åí
ìÝñåé äéüôé ç Üëëç üøç ôçò áõîçìÝíçò ðñüóâáóçò ðïõ ðá -
ñÝ÷ïõí óå Üëëåò áãïñÝò åßíáé ç ìåãáëýôåñç Üíåóç ìå ôçí
ïðïßá ïé ðáñáãùãïß áðü áëëïý ìðïñïýí íá éêáíïðïéÞóïõí
ôçí ôïðéêÞ æÞôçóç.
Óôï óýíïëï ôçò ÅÅ15, ôüóï ïé åìðïñåõìáôéêÝò üóï êáé ïé
åðéâáôéêÝò ìåôáöïñÝò áõîÞèçêáí óçìáíôéêÜ êáôÜ ôçí ôåëåõ -
ôáßá äåêáåôßá, ïé åìðïñåõìáôéêÝò (õðïëïãéóìÝíåò óå
ôüíï-÷éëéüìåôñá) ó÷åäüí êáôÜ Ýíá ôñßôï, ðåñß ôï Þìéóõ ðÜíù
áðü ôçí áýîçóç ôïõ ÁÅÐ, ïé åðéâáôéêÝò (åðéâÜôåò-
÷éëéüìåôñá) êáôÜ ðåñßðïõ 16%.
ÌåôáöïñéêÝò ÑïÝòÔï áõôïêßíçôï áðïôåëåß ôï êõñßáñ÷ï åðéâáôéêü ìÝóï. Ôï 2000,
78% áð’ üëá ôá ðñáãìáôïðïéçèÝíôá ôáîßäéá (óå üñïõò óõíü -
ëïõ äéáíõèÝíôùí ÷éëéïìÝôñùí) óôçí ÅÅ15 Ýãéíáí ìå áõôïêßíç -
ôï. Åíôïýôïéò, áí êáé ôï ðïóïóôü åßíáé ìåãáëýôåñï áð´ ü,ôé ôï
1970, üôáí Þôáí 74%, åßíáé åëÜ÷éóôá ðéï êÜôù áð’ ü,ôé ôï 1990,
üðùò åßíáé êáé ôï ðïóïóôü ôùí ôáîéäéþí ðïõ Ýãéíáí ìå áóôéêÜ
êáé õðåñáóôéêÜ ëåùöïñåßá, ôï ïðïßï Ýðåóå êÜôù áðü 9% áõ -
ôïý ôïõ óõíüëïõ. Áðü ôçí Üëëç ðëåõñÜ, óçìåéþèçêå ìéá áýîç -
óç óôá áåñïðïñéêÜ ôáîßäéá, áí êáé áõôÞ åîáêïëïõèåß íá áíôé -
ðñïóùðåýåé ìüíï 6% ôùí óõíïëéêþí åðéâáôéêþí ôáîéäéþí.
Ôá óéäçñïäñïìéêÜ ôáîßäéá êõìáßíïíôáé ðåñßðïõ óôï ßäéï ðï -
óïóôü, ëßãï ìüíï ðÜíù áðü 6% ôïõ óõíüëïõ, ó÷åäüí áìåôÜ -
âëçôá áðü ôï 1990, áëëÜ ìåéùìÝíá óå óýãêñéóç ìå ôï 1970
ðïõ Þôáí ðÜíù áðü 10%.
Ç ìåãÜëç áýîçóç, ôçò ôÜîåùò ôïõ 32%, óôéò åìðïñåõìáôéêÝò
ìåôáöïñÝò (åêôüò ôùí èáëÜóóéùí) êáôÜ ôç äåêáåôßá ôïõ ’90
ï ö å ß ë å ô á éê õ ñ ß ù òó ô é òï ä é ê Ý ò ,ð ï õê á ô Ý ã ñ á ø á íì é áá ý î ç ó çô ï õ
38%. Ðåñßðïõ 75% ôïõ óõíïëéêïý öïñôßïõ óÞìåñá ìåôáöÝñå -
ôáé ïäéêþò êáé ìüíï 14% óéäçñïäñïìéêþò, Ýíá ðïóïóôü ðïõ
Ý÷åé ìåéùèåß óôáèåñÜ áðü 30% ôï 1970 êáé 18% ôï 1990.
Óå üëåò ôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, ïé ïäéêÝò ìåôáöïñÝò áíôéðñï -
óùðåýïõí Ýíá ìåãáëýôåñï ðïóïóôü ôùí õðü ìåôáöïñÜ
åìðïñåõìÜôùí áð’ ü,ôé óôçí õðüëïéðç ÅÅ, ìå ôï ðïóïóôü
íá êõìáßíåôáé áðü 85% óôçí Éóðáíßá ùò 98% óôçí ÅëëÜäá
(áí êáé ðñÝðåé íá åðéóçìáíèåß üôé ôá ðïóïóôÜ åßíáé ðáñü -
ìïéá óôçí Éôáëßá êáé óôï ÇÂ). Åðéðñüóèåôá, ç ìåôáöïñÜ
åìðïñåõìÜôùí ïäéêþò Ý÷åé áõîçèåß ìå ôá÷ýôåñïõò ñõèìïýò
óå áõôÝò ôéò ÷þñåò áð’ ü,ôé óôçí õðüëïéðç ÅÅ, åí ìÝñåé áíôé -
êáôïðôñßæïíôáò ôçí ìåãáëýôåñç áýîçóç ôïõ ÁÅÐ, áëëÜ åðß -
óçò ôçí Ýëëåéøç áðïôåëåóìáôéêþí åíáëëáêôéêþí ìÝóùí,
ðáñÜ ôá ìåãÜëá ðïóÜ áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá ðïõ
åðåíäýèçêáí óôï ìåôáöïñéêÜ äßêôõï.Ùò ðñïò ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ïé åìðïñåõìáôéêÝò ìåôáöï -
ñÝò Ý÷ïõí ìåéùèåß áéóèçôÜ êáôÜ ôçí ìåôáâáôéêÞ ðåñßïäï
óôçí Ñïõìáíßá êáé óôçí Âïõëãáñßá, áíôáíáêëþíôáò ôç
ìåßùóç ôïõ ÁÅÐ êáé ôçí áíáäéÜñèñùóç ôçò ïéêïíïìéêÞò
äñáóôçñéüôçôáò, ç ïðïßá áðïìáêñýíèçêå áðü ôç âáñéÜ âéï -
ìç÷áíßá, êáèþò êáé óôçí Óëïâáêßá êáé óôçí Óëïâåíßá, áí êáé
óå ìéêñüôåñï âáèìü. Óôéò ðåñéóóüôåñåò Üëëåò ÷þñåò áõîÞ -
èçêå, éäßùò óôçí Ëåôïíßá êáé óôçí Åóèïíßá.
Åíôïýôïéò, ï óõíïëéêüò üãêïò åìðïñåõìáôéêþí ìåôáöïñþí
óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò âñßóêåôáé ìüíï óôï Þìéóõ ôïõ åðéðÝ -
äïõ óôçí ÅÅ óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ.
Ôï 2000, ðåñßðïõ ôï Þìéóõ üëïõ ôïõ öïñôßïõ ðïõ ìåôá -
öÝñèçêå óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ìåôáöÝñèçêå ïäéêþò, åíþ
38% ìåôáöÝñèçêå óéäçñïäñïìéêþò, áñêåôÜ ðåñéóóüôåñï
áð’ ü,ôé óôçí ðáñïýóá ÅÅ. Óôçí Âïõëãáñßá êáé óôçí Äçìï -
êñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò, ùóôüóï, ôï ðïóïóôü ôùí åìðïñåõìÜ -
ôùí ðïõ ìåôáöÝñèçêáí ïäéêþò åßíáé êïíôÜ óôïí ìÝóï üñï
ôçò ÅÅ, åíþ óôá ÊñÜôç ôçò ÂáëôéêÞò êáé óôçí Óëïâáêßá åßíáé
ìüíï ðåñßðïõ ôï Ýíá ôñßôï Þ êáé ëéãüôåñï.
¼ìùò ôá ó÷åôéêÜ ìåñßäéá ìåôáâÜëëïíôá ôá÷ýôáôá, êáèþò ôï
öïñôßï ìåôáôïðßæåôáé áðü ôéò óéäçñïäñïìéêÝò óôéò ïäéêÝò
ìåôáöïñÝò. ÐñÜãìáôé, ôÝóóåñá ìüëéò Ýôç ðñéí ôï 2000, ôï
ðïóïóôü ôïõ åìðïñåõìáôéêïý öïñôßïõ ðïõ ìåôáöåñüôáí
óéäçñïäñïìéêþò Þôáí ðåñßðïõ ôï ßäéï ìå áõôü ðïõ
ìåôáöåñüôáí ïäéêþò. ÊáôÜ ðüóï áõôü èá óõíå÷éóôåß óôï
ìÝëëïí äåí åîáñôÜôáé ìüíï áðü ôïõò ñõèìïýò ïéêïíïìéêÞò
áíÜðôõîçò, áëëÜ åðßóçò êáé áðü ôç óýíèåóÞ ôçò — áðü ôï
êáôÜ ðüóï ç æÞôçóç ãéá õðçñåóßåò áõîÜíåôáé óå ó÷Ýóç ìå
áõôÞí ãéá áãáèÜ — êáèþò êáé áðü ôç äéáèåóéìüôçôá
áðïôåëåóìáôéêþí åíáëëáêôéêþí ìÝóùí ìåôáöïñÜò — óéäç -
ñïäñïìéêþí Þ ðëùôþí.
Äåí õðÜñ÷ïõí óõãêñßóéìá óôïé÷åßá ãéá ôéò åðéâáôéêÝò ìåôá -
öïñÝò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, áí êáé êÜðïéá Ýíäåéîç ãéá ôçí
áýîçóç óôç ÷ñÞóç ôùí ïäéêþí äéêôýùí ìðïñåß íá áðïêôç -
èåß áðü ôï åðßðåäï ôçò éäéïêôçóßáò áõôïêéíÞôïõ êáé ôïí
áñéèìü ôùí ëåùöïñåßùí óå ó÷Ýóç ìå ôïí ðëçèõóìü.
Ìåôáîý ôïõ 1996 êáé ôïõ 2000, ï áñéèìüò ôùí áõôïêéíÞôùí
óôï óýíïëï ôùí õðü Ýíôáîç ÷ùñþí áõîÞèçêå ðÜíù áðü
20% óå ó÷Ýóç ìå ôïí ðëçèõóìü, ìå áõîÞóåéò ðÜíù áðü
50% óôçí Ëåôïíßá êáé óôçí Ëéèïõáíßá êáé ðÜíù áðü 30%
óôçí Ñïõìáíßá. Åíôïýôïéò, ç áýîçóç áõôÞ Þôáí ìüíï åëÜ÷é -
óôá ìåãáëýôåñç áð´ ü,ôé óôçí ÅÅ. ÅðïìÝíùò, ôï 2000 ç éäéï -
êôçóßá áõôïêéíÞôïõ óå ó÷Ýóç ìå ôïí ðëçèõóìü Þôáí ìüëéò
ðÜíù áðü ôï ìéóü ôïõ ìÝóïõ üñïõ óôçí ÅÅ, õðïäçëþíï -
íôáò ìéá óçìáíôéêÞ áýîçóç óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá êáèþò
áíåâáßíåé ôï åéóüäçìá.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
38
800525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:44 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
391.8 Ðõêíüôçôá áõôïêéíçôïäñüìùí, 2001
0
0-7 5
75 - 150
150 - 250
> 250
Üíåõ óôïé÷åßùíEE15 = 100
LT, LV, EE: NUTS0
ÐçãÞ: Eurostat
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ìCanarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
Äåßêôçò ÷ì áõôïêéíçôïäñüìùí ó÷åôéêÜ ìå ôçí Ýêôáóç êáé ôïí ðëçèõóìü
810525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:45 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôáõôü÷ñïíá, ç ó÷Ýóç ìåôáîý êáôÜ êåöáëÞí åéóïäÞìáôïò êáé
éäéïêôçóßáò áõôïêéíÞôïõ åîáñôÜôáé êáé áðü Üëëïõò ðáñÜ -
ãïíôåò, üðùò ç êáôÜóôáóç ôùí äçìüóéùí ìåôáöïñþí êáé ç
ìïñöÞ ôùí ïéêéóìþí. ¸ôóé, óôçí Ðïñôïãáëßá ï áñéèìüò ôùí
áõôïêéíÞôùí åßíáé ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ êáé Ý÷åé
áõîçèåß ìå éäéáßôåñá ìåãÜëç ôá÷ýôçôá êáôÜ ôá ðñüóöáôá
Ýôç. Óôçí Éôáëßá åßíáé ìåãáëýôåñïò áð’ ü,ôé ïðïõäÞðïôå áë -
ëïý óôçí ¸íùóç, åíþ óôçí Äáíßá åßíáé áñêåôÜ êÜôù áðü ôïí
ìÝóï üñï êáé ðåñßðïõ ï ßäéïò ìå áõôüí óôçí Äçìïêñáôßá ôçò
Ôóå÷ßáò. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ôï êáôÜ ðüóï ç éäéïêôçóßá áõôïêé -
íÞôïõ, êáé ç óõíáêüëïõèç ÷ñÞóç áõôïêéíÞôùí, èá áõîçèåß
óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò óôá åðüìåíá ÷ñüíéá åðçñåÜæåôáé ü÷é
ìüíï áðü ôï åéóüäçìá, áëëÜ êáé áðü ôçí åêÜóôïôå ðïëéôéêÞ
ðïõ áðïöáóßæåôáé áíáöïñéêÜ ìå ôçí áíÜðôõîç ôïõ óõóôÞ -
ìáôïò ìåôáöïñþí.
ÄßêôõáÄñüìïéÏé óõãêñßóåéò ôçò õöéóôÜìåíçò ïäéêÞò Þ óéäçñïäñïìéêÞò
õðïäïìÞò ìåôáîý ÷ùñþí ðñÝðåé íá áíôéìåôùðßæïíôáé ìå
ðåñßóêåøç, ëüãù äéáöïñþí óôéò ìåèüäïõò ôáîéíüìçóçò.
Åíþ ôï óõíïëéêü ìÞêïò ôïõ ïäéêïý äéêôýïõ óôçí ÅÅ15 Ý÷åé
óå ãåíéêÝò ãñáììÝò ðáñáìåßíåé áìåôÜâëçôï áðü ôï 1991, ôï
ìÞêïò ôùí áõôïêéíçôïäñüìùí Ý÷åé áõîçèåß êáôÜ 27%. Ðïë -
ëïß áðü ôïõò íÝïõò áõôïêéíçôïäñüìïõò Ý÷ïõí êáôáóêåõá -
óèåß óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, éäßùò óôçí Ðïñôïãáëßá êáé óôçí
Éóðáíßá.
Ðáñ’ üëá áõôÜ, ç ðõêíüôçôá ôïõ ïäéêïý äéêôýïõ óõíïëéêÜ
13
óôçí Éóðáíßá êáé óôçí ÅëëÜäá ðáñáìÝíåé êÜôù áðü ôï ìéóü
ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ15, åíþ óôçí Ðïñôïãáëßá åßíáé åðß -
óçò êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï, áí êáé åëÜ÷éóôá ìüíï. Áíôßèåôá,
óôçí Éñëáíäßá åßíáé áñêåôÜ ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï.
Óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ùò óýíïëï, ç ðõêíüôçôá Ý÷åé
ðáñáìåßíåé ðåñßðïõ óôá äýï ôñßôá ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò
ÅÅ15. Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, ç ðõêíüôçôá ôïõ äéêôýïõ ôùí áõ -
ôïêéíçôïäñüìùí óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò áõîÞèçêå áðü ðåñß -
ðïõ 80% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ15 ôï 1991 óôï 10% ðÜíù
áðü ôïí ìÝóï üñï ôï 2001. Ùóôüóï, ç áýîçóç áõôÞ Þôáí
êáôÜ êýñéï ëüãï óõãêåíôñùìÝíç óôçí Éóðáíßá êáé óôçí
Ðïñôïãáëßá êáé ç ðõêíüôçôá ðáñáìÝíåé ðïëý êÜôù ôïõ ìÝ -
óïõ üñïõ óôçí ÅëëÜäá êáé óôçí Éñëáíäßá. Óôéò ðåñéöÝñåéåò
ôïõ Óôü÷ïõ 1 ùò óýíïëï, ç ðõêíüôçôá ôïõ äéêôýïõ ôùí áõ -
ôïêéíçôïäñüìùí Þôáí ðåñßðïõ 80% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò
ÅÅ15 ôï 2001, ìéá áýîçóç áðü ôá äýï ôñßôá ðåñßðïõ ôïõ ìÝ -
óïõ üñïõ ôï 1991 (×Üñôçò 1.8).Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ç ïäéêÞ ðõêíüôçôá ôåßíåé íá åßíáé ÷á -
ìçëüôåñç áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ15 êáé ç ðõêíüôçôá ôùí áõôïêéíç -
ôïäñüìùí êáôÜ ðïëý ÷áìçëüôåñç. Ç ðõêíüôçôá ôùí áõôïêé -
íçôïäñüìùí åßíáé ðåñßðïõ Ýîé öïñÝò ìåãáëýôåñç óôçí ÅÅ15
áð’ ü,ôé óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ùò óýíïëï, óå ìåãÜëï âáèìü
áíôáíáêëþíôáò ôïõò ðïëý ëßãïõò áõôïêéíçôïäñüìïõò óôéò
ìåãáëýôåñåò óå åäáöéêÞ Ýêôáóç ÷þñåò. ¸ôóé, óôçí Ðïëùíßá
õðÞñ÷áí ìüíï ðåñßðïõ 400 ÷ì áõôïêéíçôïäñüìïõ ôï 2001,
ëéãüôåñá áð’ ü,ôé óôçí Ëéèïõáíßá Þ óôçí Óëïâåíßá (435 ÷ì),
êáé óôçí Ñïõìáíßá ìüëéò 113 ÷ì. Óôçí Åóèïíßá õðÞñ÷áí
ëéãüôåñï áðü 100 ÷ì, åíþ óôçí Ëåôïíßá äåí õðÞñ÷å ïýôå
Ýíáò áõôïêéíçôüäñïìïò. Áêüìá êáé óôçí Äçìïêñáôßá ôçò
Ôóå÷ßáò õðÞñ÷áí ìüíï åëÜ÷éóôá ðáñáðÜíù áðü 500 ÷ì
áõôïêéíçôïäñüìïõ êáé óôçí Ïõããáñßá ðåñßðïõ 450.
Áí êáé ç êáôáóêåõÞ íÝùí äñüìùí óõíôåëåßôáé ìå ó÷åôéêÜ
ôá÷åßò ñõèìïýò óå ïñéóìÝíåò ÷þñåò — ôï ìÞêïò ôùí áõôïêé -
íçôïäñüìùí óôçí Ðïëùíßá áõîÞèçêå ðÜíù áðü 50% êáôÜ
ôá ôñßá Ýôç 1998 ìå 2001 — áõôïß ôåßíïõí íá óõãêåíôñþ -
íïíôáé óå ëßãåò ðåñéï÷Ýò, åßôå ãýñù áðü ôéò ðñùôåýïõóåò Þ
óå äéáìåôáêïìéóôéêÝò äéáäñïìÝò ðñïò äõóìÜò. ¸ôóé, óôçí
Ðïëùíßá ðåñßðïõ 75% ôùí áõôïêéíçôïäñüìùí âñßóêïíôáé
óå ìüëéò ôñåéò ðåñéöÝñåéåò — Íôïëíïóëüíóêå, ðïõ óõ -
íïñåýåé ìå ôçí Ãåñìáíßá, Ïðüëóêå, ðïõ óõíïñåýåé ìå ôçí
Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò êáé ÌáæïâéÝôóêå, üðïõ âñßóêåôáé ç
Âáñóïâßá. Óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò õðÜñ÷åé ìéá ðáñü -
ìïéá óõãêÝíôñùóç óôçí ÓôñÝíôïôóåóêõ ãýñù áðü ôçí ÐñÜ -
ãá êáé óôçí Ãß÷ïâé÷ïíô óôï íüôï, ç ïðïßá óõíïñåýåé ìå ôçí
Áõóôñßá êáé ôçí Óëïâáêßá. Óôçí Ñïõìáíßá, ó÷åäüí üëïé ïé
áõôïêéíçôüäñïìïé åßíáé óôá ðåñß÷ùñá ôïõ Âïõêïõñåóôßïõ.
Ôáõôü÷ñïíá, ç êáôÜóôáóç ôïõ ïäéêïý äéêôýïõ åêôüò ôùí áõôï -
êéíçôïäñüìùí åßíáé ãåíéêÜ êáêÞ. ¼ëïé ó÷åäüí ïé äñüìïé åßíáé
óôçí êáëýôåñç ðåñßðôùóç äéðëÞò êáôåõèýíóåùò êáé ÷ùñßò
åîáßñåóç óå êáêÞ êáôÜóôáóç, ëüãù ôçò Ýëëåéøçò óõíôÞñçóÞò
ôïõò ãéá ðïëëÜ ÷ñüíéá, ðñéí êáé ìåôÜ ôçí Ýíáñîç ôçò ìåôáâáôé -
êÞò äéáäéêáóßáò.
¸ôóé åîçãåßôáé ï áíçóõ÷çôéêüò áñéèìüò ôñï÷áßùí èáíÜôùí,
ï ïðïßïò ôï 2001 Þôáí óçìáíôéêÜ ìåãáëýôåñïò, áíÜ åêá -
ôïììýñéï áõôïêéíÞôùí, áð’ ü,ôé óôá ðåñéóóüôåñá ÊñÜôç
ÌÝëç ôçò ÅÅ. Óôçí Ëåôïíßá ï áñéèìüò Þôáí ó÷åäüí 900 èÜ -
íáôïé áíÜ åêáôïììýñéï áõôïêéíÞôùí, óôçí Ëéèïõáíßá êáé
óôçí Ðïëùíßá 500 êáé óôçí Ïõããáñßá, óôçí Åóèïíßá, óôçí
Âïõëãáñßá êáé óôçí Óëïâáêßá ìüíï åëÜ÷éóôá ìéêñüôåñïò, óå
óýãêñéóç ìå ìüëéò ðÜíù áðü 300 óôçí Éóðáíßá, óôçí Ðïñ -
ôïãáëßá êáé óôçí Éñëáíäßá êáé ìüíï ðåñßðïõ 150 óôï ÇÂ.
(Äåí õðÜñ÷ïõí óôïé÷åßá ãéá ôçí ÅëëÜäá Þ ôçí Éôáëßá). Áðü
ôçí Üëëç ìåñéÜ, ï áñéèìüò åßíáé ðáñüìïéïò ìå áõôüí ðïõ êá -
ôáãñÜöåôáé óå ïñéóìÝíåò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, éäßùò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
40
820525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:45 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
óôçí Éóðáíßá, üðïõ óôçí Êáóôßëç-Ëåüí êáé óôçí Êáóôßëç Ëá
ÌÜíôóá ïé ôñï÷áßïé èÜíáôïé Þôáí ðÜíù áðü 600 áíÜ åêá -
ôïììýñéï áõôïêéíÞôùí êáé óôçí Åóôñåìáäïýñá ðÜíù áðü
450.
ÓéäçñïäñïìéêÞ õðïäïìÞÔï óõíïëéêü ìÞêïò ôùí óéäçñïäñïìéêþí ãñáììþí óôçí
ÅÅ15 åßíáé ðåñßðïõ 3% ìéêñüôåñï áð’ ü,ôé ôï 1991, êáèþò
Ý÷ïõí êáôáñãçèåß ïñéóìÝíåò ãñáììÝò, êáé 10% ìéêñüôåñï
áð’ ü,ôé ôï 1970. Óôéò 4 ÷þñåò Óõíï÷Þò ùò óýíïëï, ç
ðõêíüôçôá ôïõ óéäçñïäñïìéêïý äéêôýïõ (äçëáäÞ óå ó÷Ýóç
ìå ôçí åäáöéêÞ Ýêôáóç êáé ôïí ðëçèõóìü) åßíáé ìüíï ðåñß -
ðïõ 55% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ, áëëÜ ìåãáëýôåñç óôçí
Éñëáíäßá (80% ôïõ ìÝóïõ üñïõ) áð’ ü,ôé óôéò Üëëåò ôñåéò. Ãéá
ôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ùò óýíïëï, ç óéäçñïäñïìéêÞ
ðõêíüôçôá åßíáé êÜðïõ 75% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ15 êáé
ìåôáâëÞèçêå ëßãï áðü ôï 1991 êáé ìåôÜ.
ÊÜðïéïò åêóõã÷ñïíéóìüò ôïõ óéäçñïäñïìéêïý äéêôýïõ Ý÷åé
óçìåéùèåß êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá ìÝóù ôïõ åîçëåêôñé -
óìïý ðåñéóóïôÝñùí ãñáììþí (áðü 40% ôïõ óõíüëïõ ôï
1991 óôï 47% ôï 2001), áëëÜ äåí Ýãéíå ìåãÜëç ðñüïäïò
óôçí ìåôáôñïðÞ ìïíþí óéäçñïôñï÷éþí óå äéðëÝò (áðü 39%
óå 41%). Ïé áëëáãÝò Þôáí ðïëý ðáñüìïéåò óôéò ÷þñåò Óõíï -
÷Þò êáé óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ìå áõôÝò óôçí õðüëïé -
ðç ÅÅ, ìå áðïôÝëåóìá íá ðáñáìÝíåé ôï ÷Üóìá ìåôáîý ôùí
ðñïçãïõìÝíùí êáé ôùí ôåëåõôáßùí. ÊáôÜ ìÝóï üñï, ðåñß -
ðïõ 40% ôùí ãñáììþí åîçëåêôñßóôçêáí ôüóï óôéò ÷þñåò
Óõíï÷Þò üóï êáé óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ôï 2001, åíþ
ìüíï 24% ôùí ãñáììþí Þôáí äéðëÝò óéäçñïôñï÷éÝò óôçí
÷þñåò Óõíï÷Þò êáé ìüíï ìüëéò ðÜíù áðü 13% óôéò ðåñé -
öÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1. Ç êáôÜóôáóç, ùóôüóï, äéáöÝñåé
áéóèçôÜ ìåôáîý ôùí ÷ùñþí Óõíï÷Þò. Óôçí ÅëëÜäá äåí Ý÷åé
åîçëåêôñéóôåß êáìßá áðïëýôùò ãñáììÞ êáé óôçí Éñëáíäßá
ìüíï ðåñßðïõ ôï 2%, åíþ óôçí Ðïñôïãáëßá ôï ðïóïóôü äé -
ðëáóéÜóôçêå ìåôáîý ôïõ 1991 êáé 2001 îåðåñíþíôáò 30%.
Ç ãåíéêÞ êáôÜóôáóç ôïõ óéäçñïäñïìéêïý äéêôýïõ óôéò õðü
Ýíôáîç ÷þñåò åßíáé êáêÞ êáé áíôáíáêëÜ äåêáåôßåò ÷áìçëþí
åðåíäýóåùí. Ôï ðïóïóôü åîçëåêôñéóìÝíùí êáé äéðëÞò ôñï -
÷éÜò ãñáììþí åßíáé êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ, áí êáé
ðáñüìïéï ìå áõôü óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò êáé õøçëüôåñï áðü
áõôü óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1.
Ôï óéäçñïäñïìéêü äßêôõï åßíáé ãåíéêÜ ôå÷íéêÜ áðáñ÷áéùìÝ -
íï, ôï äõíáìéêü öüñôùóçò åßíáé áíåðáñêÝò êáé óå ìåãÜëï
ðïóïóôü ïé óéäçñïôñï÷éÝò åßíáé ðáëéÝò êáé öèáñìÝíåò, ôï
åýñïò ôùí óéäçñïôñï÷éþí äéáöÝñåé áðü ìÝñïò óå ìÝñïò,
üðùò êáé ôá óõóôÞìáôá ðáñï÷Þò ñåýìáôïò, êáèéóôþíôáòäõó÷åñÞ ôç äéáëåéôïõñãéêüôçôá. Ùò áðïôÝëåóìá, ç ìÝãéóôç
åðéôñåðüìåíç ôá÷ýôçôá êáôÜ êáíüíá êõìáßíåôáé ìåôáîý 90
–110 ÷ì ôçí þñá, áëëÜ ìðïñåß íá êáôÝâåé ìÝ÷ñé áêüìá êáé ôá
40–60 ÷ì ôçí þñá óå ìåãÜëá ôìÞìáôá ôùí êõñßùò ãñáììþí.
¹äç, ç áýîçóç ôùí áõôïêéíÞôùí Ý÷åé õðåñêåñÜóåé ôéò
âåëôéþóåéò óôï ïäéêü äßêôõï êáé ïäçãåß óå áõîáíüìåíç
óõìöüñçóç êáé ðåñéâáëëïíôéêÞ ñýðáíóç. Ôï äßëçììá ðïõ
áíôéìåôùðßæïõí áõôïß ðïõ äéáìïñöþíïõí ðïëéôéêÞ åßíáé üôé
ïé âåëôéþóåéò óôï ïäéêü äßêôõï, ïé ïðïßåò åßíáé áíáìößâïëá
áíáãêáßåò, èá ôåßíïõí íá åíèáññýíïõí ðåñáéôÝñù áõôÞí ôçí
áýîçóç. Åßíáé, åðßóçò, ðéèáíü íá áöáéñÝóïõí ðüñïõò áðü
åîßóïõ áíáãêáßåò âåëôéþóåéò óôïõò óéäçñïäñüìïõò êáé ôéò
äçìüóéåò óõãêïéíùíßåò, ïé ïðïßåò èá ìðïñïýóáí íá ðåñéï -
ñßóïõí ôçí ìåôáôüðéóç ðñïò ôá áõôïêßíçôá êáé óõíáêüëïõ -
èá íá ìåéþóïõí ôá ðåñéâáëëïíôéêÜ ðñïâëÞìáôá ðïõ
åíäå÷ïìÝíùò èá ðñïêýøïõí áð’ áõôÞí.
Áí êáé ç ÷ñÞóç óéäçñïäñüìùí ôüóï áðü ôïõò åðéâÜôåò üóï
êáé áðü ôï åìðïñåõìáôéêü öïñôßï ìåéþèçêå êáèþò áõîÞ -
èçêå ç ÷ñÞóç ôùí äñüìùí, ðáñáìÝíåé óçìáíôéêÜ
ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ. Ôï åñþôçìá åßíáé ãéá ðüóï
êáéñü áêüìá. Ç êáôáóêåõÞ íÝùí óéäçñïäñïìéêþí ãñáììþí
Þ ç áíáâÜèìéóç ôùí õöéóôáìÝíùí áðïôåëåß áðïöáóéóôéêü
ôìÞìá ôùí õðü êáôáóêåõÞ Þ õðü ó÷åäéáóìü äéåõñùðáúêþí
äéêôýùí. Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ùóôüóï, ç Ýìöáóç öáßíå -
ôáé íá äßíåôáé, ãéá åõíüçôïõò ëüãïõò, óôçí êáôáóêåõÞ íÝùí
äñüìùí. Ôáõôü÷ñïíá, ç áíÜãêç âåëôéþóåùí óôï óéäçñï -
äñïìéêü äßêôõï ó’ áõôÝò ôéò ÷þñåò åêôåßíåôáé ðïëý ðÝñáí ôçò
äçìéïõñãßáò íÝùí êáé êáëýôåñùí äéáóõíäÝóåùí ìå ôá õöé -
óôÜìåíç ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ.
Ðñüóöáôåò ðñïâëÝøåéò õðïäåéêíýïõí üôé ôï öïñôßï ðïõ
ìåôáöÝñåôáé ïäéêþò èá åßíáé êáôÜ 67% ìåãáëýôåñï ôï 2020
óôçí ÅÅ15 áð’ ü,ôé ôï 2000. Ïé ðñïâëÝøåéò ãéá ôá íÝá ÊñÜôç
ÌÝëç åßíáé ãéá ìéá äéðëÜóéá áýîçóç áõôïý ôïõ ðïóïóôïý.
Åðéðñüóèåôá, áí ôï ÁÅÐ óôéò ÷þñåò áõôÝò áíáðôõ÷èåß
ôá÷ýôåñá áð’ ü,ôé óôá óçìåñéíÜ ÊñÜôç ÌÝëç, ðñÜãìá áðá -
ñáßôçôï ãéá ôç óýãêëéóç, ç ïäéêÞ äéáêßíçóç ôïõ öïñôßïõ
ìðïñåß íá áõîçèåß áêüìá ðåñéóóüôåñï áðü ôï
ðñïâëåðüìåíï ðïóïóôü.
ÊïíôéíÝò èáëÜóóéåò ìåôáöïñÝò
êáé åóùôåñéêÞ íáõóéðëïÀá
ÄåäïìÝíçò ôçò áíáìåíüìåíçò áýîçóçò ôçò ïäéêÞò äéáêßíç -
óçò óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá êáé ôçò ìåãáëýôåñçò óõìöüñçóçò
ðïõ åíäå÷ïìÝíùò èá ðñïêýøåé, ç ðñïþèçóç ìéáò
ìåãáëýôåñçò ÷ñÞóçò ôùí êïíôéíþí èáëÜóóéùí ìåôáöïñþí
êáé ôçò åóùôåñéêÞò íáõóéðëïÀáò öáßíåôáé íá áðïôåëåß ìéá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
41
830525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:45 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
åëêõóôéêÞ åíáëëáêôéêÞ äõíáôüôçôá, óôï âáèìü ìÜëéóôá ðïõ
áõôÝò ðñïîåíïýí ðïëý ëéãüôåñç ñýðáíóç, åßíáé ðïëý áóöá -
ëÝóôåñåò êáé êáôáíáëþíïõí ëéãüôåñç åíÝñãåéá.
Ôï 2000, êÜðïõ 28% ôùí åóùôåñéêïý åìðïñßïõ ôçò ÅÅ15
äéåîáãüôáí äéá èáëÜóóçò. ÊáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá, ç
óõíïëéêÞ äéáêßíçóç öïñôßïõ óôá åõñùðáúêÜ ëéìÜíéá,
óõìðåñéëáìâáíïìÝíïõ êáé áõôïý ðñïò ôñßôåò ÷þñåò, Ý÷åé
áõîçèåß ðÜíù áðü 20% êáé ç äéáêßíçóç åìðïñåõìáôïêéâù -
ôßùí Ý÷åé õðåñäéðëáóéáóôåß. Óôá ëéìÜíéá åìðïñåõìáôïêéâù -
ôßùí óôçí Ìåóüãåéï Ý÷åé óçìåéùèåß ìåãáëýôåñç áíÜðôõîç
áð’ ü,ôé óôá âüñåéá ëéìÜíéá êáé ôï 2000, 3 áðü ôá 8
ìåãáëýôåñá ëéìÜíéá åìðïñåõìáôïêéâùôßùí óôçí ÅÅ âñßóêï -
íôáí åêåß (Ôæüéá ÔÜïõñï, Áëãåèßñáò, ÃÝíïâá).
Ç áíÜðôõîç êïíôéíþí èáëÜóóéùí ìåôáöïñþí óôéò õðü
Ýíôáîç ÷þñåò, åðôÜ åê ôùí ïðïßùí Ý÷ïõí áéãéáëßôéäá æþíç,
èá ìðïñïýóå íá óõíôåßíåé óôçí áíáæùïãüíçóç ëéìÝíùí óå
ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéöÝñåéåò êáé íá âïçèÞóåé ôçí ïéêïíïìéêÞ
áíÜðôõîÞ ôïõò êáèþò êáé ôçí Üìâëõíóç ìåôáöïñéêþí ðñï -
âëçìÜôùí, áí êáé ãéá íá óõìâåß áõôü åßíáé åðßóçò áíáãêáßï
íá âåëôéùèåß ç ðñüóâáóç ó’ áõôÜ ôá ëéìÜíéá.
Ç åóùôåñéêÞ íáõóéðëïÀá ìåôáöÝñåé êÜðïõ 4% ôïõ äéáêéíïõ -
ìÝíïõ åìðïñåõìáôéêïý öïñôßïõ óôçí ÅÅ15. ÐáñÜ ôçí áýîç -
óç óôç ÷ñÞóç ôçò, ôï ìåñßäéü ôçò óôï óýíïëï Ý÷åé ìåéùèåß
êáôÜ ôá ôåëåõôáßá 10 Ýôç. Ç óçìáóßá ôçò, ùóôüóï, äéáöÝñåé
óçìáíôéêÜ åíôüò ôçò ¸íùóçò. Áí êáé äéáêéíåß óçìáíôéêü
üãêï åìðïñåõìáôéêïý öïñôßïõ óôéò ÊÜôù ×þñåò (43% ôïõ
óõíüëïõ), óôçí Ãåñìáíßá êáé óôï ÂÝëãéï, äåí ÷ñçóéìïðïéåß -
ôáé êáèüëïõ óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò.
Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ç ÷ñÞóç áõôÞò ôçò ìåôáöïñéêÞò
ìåèüäïõ óå ìåãÜëï âáèìü ðåñéïñßæåôáé óôïí Äïýíáâç, ï
ïðïßïò äéáó÷ßæåé ìéá óåéñÜ ÷ùñþí. Åíôïýôïéò, õðÜñ÷ïõí
óçìáíôéêÜ ðñïâëÞìáôá óå ü,ôé áöïñÜ ôçí åðÝêôáóç ôçò
÷ñÞóçò ôïõ, üðùò êáôåîï÷Þí ôï ãåãïíüò üôé åßíáé õðåñâïëé -
êÜ ñç÷üò óå ðïëëÜ óçìåßá, ìå áðïôÝëåóìá íá êáèßóôáôáé
áäýíáôç ç äéáêßíçóç öïñôßïõ ìåãÜëïõ âÜñïõò, êáèþò êáé
üôé ôá åìðïñéêÜ ëéìÜíéá åßíáé åõñýôåñá äéáóêïñðéóìÝíá áð’
ü,ôé óôçí Áõóôñßá Þ óôçí Ãåñìáíßá êáé óõ÷íÜ äåí ðëçñïýí
ôá ðñüôõðá äõíáìéêïý öüñôùóçò.
ÓõìðåñáóìáôéêÜ, ïé êýñéåò ðñïêëÞóåéò ðïõ ðñÝðåé íá
áíôéìåôùðéóôïýí óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá åßíáé:
–íá ïëïêëçñùèïýí êáé íá åêóõã÷ñïíéóèïýí ôá ïäéêÜ êáéóéäçñïäñïìéêÜ äßêôõá óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ðñïêåé -
ìÝíïõ íá åäñáéùèïýí áðïôåëåóìáôéêÝò äéáóõíäÝóåéò
ìå õöéóôÜìåíá äßêôõá óôá óçìåñéíÜ ÊñÜôç ÌÝëç·–íá âåëôéùèïýí ïé áíôáðïêñßóåéò ìå ôá äéåõñùðáúêÜäßêôõá, ðñïêåéìÝíïõ íá êáôáóôåß äõíáôü ãéá üëåò ôéò ðåñé -
öÝñåéåò íá áðïêôÞóïõí ôï ìÝãéóôï üöåëïò áð’ áõôÝò·
–íá âåëôéùèïýí ôá äéáóõíïñéáêÜ êáé äéáìåôáêïìéóôéêÜ
äñïìïëüãéá, éäßùò ìåôáîý ôùí íÝùí Êñáôþí Ìåëþí
êáèþò êáé ìåôáîý áõôþí êáé ôùí óçìåñéíþí Êñáôþí
Ìåëþí, ðñïêåéìÝíïõ íá ðñïùèçèåß êáé íá äéåõêïëõíèåß
ç áíÜðôõîç ôïõ åìðïñßïõ ìåôáîý ôïõò, áðü ôï ïðïßï åß -
íáé ó÷åäüí âÝâáéï üôé åîáñôÜôáé ç ìáêñï÷ñüíéá ïéêïíï -
ìéêÞ áíÜðôõîÞ ôïõò·
–íá áíáðôõ÷èïýí ïé êïíôéíÝò èáëÜóóéåò ìåôáöïñÝò, ðïõ
åßíáé éäéáßôåñá óçìáíôéêÝò ãéá ôéò ðåñéöåñåéáêÝò ðåñé -
öÝñåéåò êáèþò êáé ãéá ôá íçóéÜ, êáé ôáõôü÷ñïíá íá åíé -
ó÷õèïýí ïé äéáóõíäÝóåéò ìåôáîý äéáöïñåôéêþí ìïñöþí
ìåôáöïñþí·
–íá êáôåõèõíèïýí ïé åðåíäýóåéò ôçò ÅÅ Ýôóé þóôå
áöåíüò íá ìåôáôïðéóôåß ç äéáêßíçóç ôüóï ôïõ åìðïñåõ -
ìáôéêïý öïñôßïõ üóï êáé ôùí åðéâáôþí áðü ôéò ïäéêÝò
óôéò óéäçñïäñïìéêÝò ìåôáöïñÝò êáé óôçí åóùôåñéêÞ
íáõóéðëïÀá, áöåôÝñïõ íá ìåôáôïðéóôåß ç äéáêßíçóç ìá -
êñéÜ áðü ïäïýò ìå êõêëïöïñéáêÞ óõìöüñçóç·
–íá áíáðôõ÷èåß ìéá óôñáôçãéêÞ ãéá ôç âåëôßùóç ôçò
ðñïóðåëáóéìüôçôáò ôùí åîü÷ùò áðüêåíôñùí
ðåñéöåñåéþí êáé ôùí áíôáðïêñßóåþí ôïõò ìå ôçí åõñù -
ðáúêÞ çðåéñùôéêÞ ÷þñá, ðñÜãìá ðïõ äåí áðïôåëåß ìÝ -
ñïò ôùí ðñïôåñáéïôÞôùí ôïõ äéåõñùðáúêïý ìåôáöïñé -
êïý äéêôýïõ.
ÅíÝñãåéá
Ç ðñüóâáóç óå êáèáñÝò, áîéüðéóôåò êáé áíôáãùíéóôéêÜ ôé -
ìïëïãçìÝíåò ðçãÝò åíÝñãåéáò áðïôåëåß Ýíá óçìáíôéêü ðá -
ñÜãïíôá óôçí ðåñéöåñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá. Ç ðáñáãù -
ãÞ ðñùôïãåíïýò åíÝñãåéáò, ùóôüóï, ðïëý õðïëåßðåôáé ôçò
êáôáíÜëùóÞò ôçò óôá ðåñéóóüôåñá ÊñÜôç ÌÝëç. Áõôü
éó÷ýåé éäéáßôåñá ãéá ôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, ïé ï ïðïßåò
êáëýðôïõí Ýíá ìéêñü ìüíï ìÝñïò ôùí åíåñãåéáêþí ôïõò
áíáãêþí áðü åã÷þñéåò ðçãÝò, åéóÜãïíôáò 80% Þ
ðåñéóóüôåñï ôçò åíÝñãåéáò ðïõ êáôáíáëþíïõí (Ó÷Þìá
1.10). Ôï ÇÂ êáé ç Äáíßá åßíáé ïé ìüíåò ÷þñåò óôçí ÅÅ ðïõ
áðïôåëïýí êáèáñïýò åîáãùãåßò åíÝñãåéáò. Ïé õðü Ýíôáîç
÷þñåò, óôçí ðëåéïíüôçôÜ ôïõò, åßíáé ðéï áõôÜñêåéò óå åíÝñ -
ãåéá, áí êáé üëåò áðïôåëïýí êáèáñïýò åéóáãùãåßò. Åé -
äéêüôåñá, ç Ðïëùíßá êáé ç Ñïõìáíßá åéóÜãïõí ëéãüôåñï áðü
12% ôùí åíåñãåéáêþí ôïõò áíáãêþí. Ôáõôü÷ñïíá, ôá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
42
840525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:46 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
óôÝñåá êáýóéìá, ðïõ ôåßíïõí íá åßíáé
ôá ðëÝïí ðåñéâáëëïíôéêÜ åðéâëáâÞ,
áíôéðñïóùðåýïõí ó÷åäüí ôï 60% ôçò
ðñùôïãåíïýò åíÝñãåéáò ðïõ ðáñÜãå -
ôáé óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò óå óýãêñéóçìå ìüíï 13% óôçí ÅÅ15. Óôçí Ðïëù -
íßá, ìüëéò êÜôù áðü ôï 90% ôçò ðá -
ñáãùãÞò ðñùôïãåíïýò åíÝñãåéáò
ðñïÝñ÷åôáé áðü óôÝñåá êáýóéìá, óôçí
Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò ðåñßðïõ ôï
85% êáé óôçí Åóèïíßá ðÜíù áðü ôï
75%.
Áíôßèåôá, ç ðõñçíéêÞ åíÝñãåéá
åõèýíåôáé ãéá ôï 30% ôçò ðñùôïãåíïýò
ðáñáãùãÞò óôçí ÅÅ (ðÜíù áðü 80%
óôï ÂÝëãéï êáé óôçí Ãáëëßá) Ýíáíôé ôïõ
16% óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò (áí êáé
ðÜíù áðü 70% óôçí Ëéèïõáíßá êáé óôçí Óëïâáêßá).
Ç êáôáíÜëùóç åíÝñãåéáò äéáöÝñåé åîßóïõ ðïëý ìå ôçí ðá -
ñáãùãÞ ôçò, ùò áðïôÝëåóìá, éäßùò, ôùí äéáöïñþí óôç
äéÜñèñùóç ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò, óôéò êëéìáôï -
ëïãéêÝò óõíèÞêåò, óôç öýóç ôùí ñõèìßóåùí, óôçí êïéíùíé -
êÞ óõìðåñéöïñÜ êáé óôéò ðïëéôéêÝò áðïöÜóåéò ãéá ôçí öïñï -
ëïãßá. Ç ãåíéêÞ êáôÜ êåöáëÞí êáôáíÜëùóç åíÝñãåéáò óôéòõðü Ýíôáîç ÷þñåò åßíáé óå ðáñüìïéï åðßðåäï ìå áõôü óôçí
ÅëëÜäá Þ óôçí Ðïñôïãáëßá êáé ðïëý ÷áìçëüôåñï áð’ ü,ôé ï
ìÝóïò üñïò ôçò ÅÅ.
Ç êáôÜ êåöáëÞí êáôáíÜëùóç áõîÞèçêå óôçí ÅÅ ìåôáîý ôïõ
1995 êáé 2001, üëùò éäéáéôÝñùò óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, üðùò
êáé óôéò ðåñéóóüôåñåò õðü Ýíôáîç
÷þñåò, ìå åîáßñåóç ôçí Ðïëùíßá, ôçí
ÌÜëôá, ôçí Âïõëãáñßá êáé ôçí
Ñïõìáíßá.
Åíôïýôïéò, ðáñÜ ôçí óõãêñéôéêÜ ÷áìç -
ëÞ êáôÜ êåöáëÞí êáôáíÜëùóç ïé ÷þñåò
Óõíï÷Þò êáôáíÜëùóáí ìåôáîý 17% êáé
35% ðåñéóóüôåñç åíÝñãåéá óå ó÷Ýóç
ìå ôï ÁÅÐ áð’ ü,ôé ï ìÝóïò üñïò ôçò
ÅÅ15, åíþ óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ùò
óýíïëï, ç êáôáíÜëùóç Þôáí ó÷åäüí
ôåôñáðëÜóéá (ðñÝðåé íá ôïíéóèåß üôé ôï
ÁÅÐ åäþ ìåôñÜôáé óå üñïõò Åõñþ áíôß
ÌÁÄ). Ìåôáîý 1995 êáé 2001, ç
åíåñãåéáêÞ êáôáíÜëùóç ìåéþèçêå óå
ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ óå üëåò ôéò õðü Ýíôá -
îç ÷þñåò, óå ðïëëÝò ðåñéðôþóåéòáéóèçôÜ, åíþ óôçí ÅÅ ç ìåßùóç Þôáí ó÷åôéêÜ ìéêñÞ êáé óôçíÐïñôïãáëßá êáé óôçí Áõóôñßá óçìåéþèçêå ìéá ïñéáêÞ áýîç -
óç (Ó÷Þìá 1.11).
Ïé ðñùôïãåíåßò ðçãÝò åíÝñãåéáò ðïõ êáôáíáëþíïíôáé óôçí
ÅÅ äéáöÝñïõí óçìáíôéêÜ áðü ôéò ðçãÝò ðáñáãùãÞò, ìå ôï
ðåôñÝëáéï éäéáßôåñá, ðïõ êáôÜ êýñéï ëüãï åéóÜãåôáé, íá áíôé -
ðñïóùðåýåé Ýíá ðïëý ìåãáëýôåñï ìåñßäéï êáôáíÜëùóçòáð’ ü,ôé ðáñáãùãÞò ôüóï óôá õöéóôÜìåíá üóï êáé óôá íÝá
ÊñÜôç ÌÝëç (Ó÷Þìá 1.12). Ç åðÝêôáóç ôùí áíáíåþóéìùí
ðçãþí åíÝñãåéáò (üðùò ç âéïìÜæá, ï Üíåìïò êáé ç çëéáêÞ
åíÝñãåéá, êáèþò êáé ï õäñïçëåêôñéóìüò) áðïôåëåß êïéíü
óôü÷ï ôçò ðïëéôéêÞò ôçò ÅÅ êáé ç ÅðéôñïðÞ Ý÷åé èÝóç ùò
óôü÷ï ôï äéðëáóéáóìü ôïõ ìåñéäßïõ ôùí áíáíåþóéìùí óôç
óõíïëéêÞ åíåñãåéáêÞ êáôáíÜëùóç óôçí ÅÅ, öèÜíïíôáò óôï
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
43 
0123456789
LU FISEBENL FRDE CZEE15 UK AT IEDK EESKCYSIES ITELHU BGPTLTPLMT LVRO01234567891995 2001 Τόνοι  πετρελαϊκού  ισοδύναµου  ( ΤΠΙ) ανά άτοµο1.10 Ακαθάριστη  εσωτερική  κατανάλωση  ενέργειας , 1995 και 2001
EE15, DE, ES, IT, NL: προσωρινά  στοιχεία  για το 2001
Πηγή : Eurostat, Στατιστική  Ενέργειας  και Εθνικοί  Λογαριασµοί
 
-40-35-30-25-20-15-10-505
-40-35-30-25-20-15-10-505
PTATESCY EL ITBEFR
EE15 DE CZ FISKUK NL SE SIDK MT LVBGLUHUIELTEERO PL% µεταβολή1.11 Μεταβολές  της ακαθάριστης  εσωτερικής  κατανάλωσης  
ενέργειας  ανά µονάδα  ΑΕΠ , 1995-2001
Πηγή : Eurostat, Στατιστική  Ενέργειας
850525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:46 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
12% ôï 2010. Ç ÷ñÞóç ôïõò ðñïò ôï ðáñüí, üìùò, äéáöÝñåé
óçìáíôéêÜ ìåôáîý ôùí ÷ùñþí, åí ìÝñåé áíôáíáêëþíôáò ôçí
åõêïëßá åêìåôÜëëåõóçò ôùí äéáöüñùí ðçãþí, åí ìÝñåé ôéò
ó÷åôéêÝò ðïëéôéêÝò ðïõ Ý÷ïõí õéïèåôçèåß.
Ïé áíáíåþóéìåò ðçãÝò åíÝñãåéáò ðñïìÞèåõóáí ìüëéò 6%
ôçò óõíïëéêÞò åíÝñãåéáò ðïõ ÷ñçóéìïðïéÞèçêå óôçí ÅÅ
ôï 2001, åëÜ÷éóôá ìüíï ðÜíù áðü ôï áíôßóôïß÷ï ðï -
óïóôü ôï 1995. Ç óçìáóßá ôïõò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò(5% ôïõ óõíüëïõ) Þôáí ìüíï ëßãï ìéêñüôåñç. Åíôïýôïéò,
ó åì é áó å é ñ Üá ð ü÷ þ ñ å òó ô çä é å õ ñ õ ì Ý í çÅ Åô ïð ï ó ï ó ô ü
Þôáí ðïëý ìåãáëýôåñï. Óôçí Ëåôïíßá, êáèþò êáé óôçí
Óïõçäßá, Þôáí ãýñù óôï 30% Þ êáé ðåñéóóüôåñï, óôçí
Áõóôñßá êáé óôçí Öéíëáíäßá ðÜíù áðü 20% êáé óôçí
Åóèïíßá, óôçí Ñïõìáíßá êáé óôçí Óëïâåíßá ðåñßðïõ
11%, ìüëéò êÜôù áðü ôï áíôßóôïé÷ï ðïóïóôü óôçí Ðïñ -
ôïãáëßá (14%). Ìåôáîý ôïõ 1995 êáé 2001, óå üëåò ôéòõðü Ýíôáîç ÷þñåò áõîÞèçêå ç ó÷åôéêÞ ÷ñÞóç
áíáíåþóéìþí ðçãþí, óçìáíôéêÜ äå óôçí Ëåôïíßá, óôçí
Ëéèïõáíßá êáé óôçí Ñïõìáíßá. ÁõîÞèçêå, åðßóçò, óôçí
Öéíëáíäßá êáé óôçí Óïõçäßá, áëëÜ óôçí Áõóôñßá êáé óôçí
Ðïñôïãáëßá ìåéþèçêå êáôÜ ôá Ýîé áõôÜ Ýôç.
Êáé ïé ôÝóóåñéò ìåßæïíåò ðñïãñáììáôéêÝò áñ÷Ýò ôçò åíåñ -
ãåéáêÞò ðïëéôéêÞò ôçò ÅÅ — äéáóöÜëéóç ðñïìÞèåéáò, ïëï -
êëÞñùóç ôçò åóùôåñéêÞò áãïñÜò êáé åíóùìÜôùóç ôùí
ðåñéâáëëïíôéêþí óêïðéìïôÞôùí, êáèþò êáé ðñïþèçóç
áíáíåþóéìùí ðçãþí — ìðïñïýí íá Ý÷ïõí èåôéêÝò
åðéðôþóåéò óôç óõíï÷Þ. Ìå ôï íá ìåéþóïõí ôçí ðïóüôçôá
ôçò åíÝñãåéáò ðïõ êáôáíáëþíåôáé áíÜ ìïíÜäá ðñïúüíôïò
êáé íá åîáñôþíôáé ðåñéóóüôåñï áðü áíáíåþóéìåò ðçãÝò,
üëá ôá ÊñÜôç ÌÝëç ìðïñïýí íá ìåéþóïõí ôçí åîÜñôçóÞôïõò áðü åéóáãùãÝò êáé Ýôóé íá áðïöýãïõí ôç äõíÜìåé äéá -
ôÜñáîç ôçò ïéêïíïìßáò ôïõò áðü Ýíáí åíäå÷üìåíï êëïíéóìü
ôçò Ýîùèåí ðñïìÞèåéáò (üðùò ìéá áéöíßäéá áýîçóç ôçò ôéìÞò
ôïõ ðåôñåëáßïõ). Ç áíÜðôõîç áíáíåþóéìùí ðçãþí ìðïñåß
åðßóçò, áí ó÷åäéáóôåß ðñïóåêôéêÜ, íá áìâëýíåé ôéò åðéâëá -
âåßò ãéá ôï ðåñéâÜëëïí åðéðôþóåéò ôçò åíåñãåéáêÞò ðáñá -
ãùãÞò (áí êáé Ý÷åé åêöñáóèåß ïëïÝíá êáé ìåãáëýôåñç áíçóõ -
÷ßá ãéá ôçí ïéêïëïãéêÞ æçìéÜ ðïõ ðñïêáëåßôáé áðüóõóôÞìáôá õäñïçëåêôñéóìïý), åíþ äõíÜìåé ìðïñåß íá ðñï -
óöÝñåé ìéá áðïôåëåóìáôéêÞ áðü óêïðéÜò êüóôïõò ëýóç,éäßùò óôéò ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéï÷Ýò.
ËïéðÝò õðïäïìÝò ãéá ôç âåëôßùóç
ôçò ðåñéöåñåéáêÞò åëêõóôéêüôçôáò
Äåí èá ðñÝðåé íá õðïôéìÜôáé ç óçìáóßá ôçò êïéíùíéêÞò
õðïäïìÞò, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí åéäéêüôåñá ôùí ó÷ï -
ëåßùí, êïëåãßùí êáé íïóïêïìåßùí, ùò ðáñÜãïíôá ðïõåðéäñÜ óôçí ðåñéöåñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá. Ìßá õøç -
ëÞò ðïéüôçôáò êïéíùíéêÞ õðïäïìÞ ìðïñåß íá åðçñåÜóåéá ð ï ö Ü ó å é òù òð ñ ï òô ï íô ü ð ïå ã ê á ô Ü ó ô á ó ç òô ù í
åðåíäýóåùí êáé ôç äçìéïõñãßá åðé÷åéñÞóåùí, éäßùò óå
ðåñéðôþóåéò üðïõ ïé åíäéáöåñüìåíïé Ý÷ïõí óçìáíôéêÜ
ðåñéèþñéá åëåõèåñßáò óôéò áðïöÜóåéò ôïõò ùò ðñïò ôï
ðïý êáôïéêïýí êáé åñãÜæïíôáé êáé åðïìÝíùò ìðïñïýí íá
ëÜâïõí õðüøç ôïõò ôéò ðñïóùðéêÝò ðñïôéìÞóåéò ôïõò
êáé ôá óõìöÝñïíôá ôçò ïéêïãÝíåéáò. ÊáôÜ óõíÝðåéá, áõ -
ôïý ôïõ åßäïõò ç õðïäïìÞ êáèßóôáôáé êáßñéï ôìÞìá ôçòáíáðôõîéáêÞò ðïëéôéêÞò ôùí ðåñéöåñåéþí ðïõ åðéäéþ -
êïõí íá ðñïóåëêýóïõí õøçëÞò ðñïóôéèåìÝíçò áîßáò êáéâáóéóìÝíåò óôç ãíþóç äñáóôçñéüôçôåò.
Ç êïéíùíéêÞ õðïäïìÞ åßíáé åðßóçò
óçìáíôéêÞ óôç äéáôÞñçóç ôïõ ðëçèõ -
óìïý. Ôá êáëÜ ó÷ïëåßá ïëïÝíá êáéðåñéóóüôåñï êáèïñßæïõí ôçí åðéëï -
ãÞ êáôïéêßáò, üðùò ðéóôïðïéïýí ïéäéáöïñïðïéÞóåéò óôéò ôéìÝò áêéíÞ -
ôùí. Ðáñüìïéá, ç äéáèåóéìüôçôáâñåöïíçðéáêþí óôáèìþí áðïôåëåß
ðáñÜãïíôá-êëåéäß óôïí êáèïñéóìü
ôïõ êáôÜ ðüóï ðïëëÝò ãõíáßêåò ìå
ì é ê ñ Üð á é ä é Üè áì ð ï ñ Ý ó ï õ íí áá ê ï -
ëïõèÞóïõí ìéá åðáããåëìáôéêÞ êá -
ñéÝñá êáé, óõíáêüëïõèá, áðïôåëåß
ìÝñïò ôçò áéôßáò ãéá ôá ÷áìçëÜ ðïóï -
óôÜ áðáó÷üëçóçò ãõíáéêþí óå ïñé -
óìÝíá ôìÞìáôá ôçò ÅÅ, éäßùò óôá
ëéãüôåñá åõçìåñïýíôá, êáèþò êáé ãéá
ôá õøçëÜ ðïóïóôÜ ìåñéêÞò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
44 
020406080100
BEDK DE ELESFR IE ITLUNL ATPTFISEUKEE15 BGCY CZ EEHU LTLVMT PLROSISK020406080100  Ανανεώσιµα
  Πυρηνικά
  Φυσικό  αέριο
  Πετρέλαιο
  Στερεά  καύσιµα % επί του συνόλου1.12 Σύνθεση  της ακαθάριστης  εσωτερικής  
κατανάλωσης  ενέργειας  από καύσιµα , 
2001
Πηγή : Γ∆ TREN
860525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:46 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áðáó÷üëçóçò áëëïý14.Çð á ñ ï ÷ Þá õ ô þ íô ù íä é å õ -
êïëýíóåùí ìðïñåß íá óõìâÜëëåé óôï íá áðïôñáðåß ç
ìåôáêßíçóç ðëçèõóìïý áðü ïñéóìÝíåò åê ôùí ðëÝïí
ðåñéöåñåéáêþí êáé áãñïôéêþí ðåñéï÷þí, üðïõ ç äç -
ìéïõñãßá èÝóåùí åñãáóßáò ãéá ãõíáßêåò Ý÷åé äéáðéóôùèåß
üôé áðïôåëåß Ýíáí áðü ôïõò ôñüðïõò åíèÜññõíóçò ôùí
êáôïßêùí íá ðáñáìåßíïõí åêåß.
Áð’ áõôÞ ôçí Üðïøç, ôá áðïôåëÝóìáôá ôïõ ðñþôïõ
ÅëÝã÷ïõ Ðüëåùí ðïõ äéåîÞ÷èç óå 58 ÅõñùðáúêÝò ðüëåéò, ïé
ïðïßåò óôï óýíïëï ôïõò áíôéðñïóùðåýïõí êáôÜ ìÝóï üñï
Ýíá 15% ôïõ ðëçèõóìïý ôùí ÷ùñþí óôéò ïðïßåò âñßóêï -
íôáé, õðïäåéêíýïõí üôé áõôÝò ðïõ âñßóêïíôáé óôéò ðéï åõçìå -
ñïýóåò ðåñéöÝñåéåò Ý÷ïõí Ýíá ìåãáëýôåñï áñéèìü èÝóåùí
óå âñåöïíçðéáêïýò óôáèìïýò áíÜ êÜôïéêï áð’ ü,ôé ðüëåéò
óôéò ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò.
Ãéá ôïõ çëéêéùìÝíïõò ç ðñüóâáóç óå êáëÝò åãêáôáóôÜóåéò
õãåéïíïìéêÞò ðåñßèáëøçò áðïêôÜ æùôéêÞ óçìáóßá êáèþò
ãçñÜóêïõí. Ãéá ïñéóìÝíïõò, ç äéáèåóéìüôçôá ôçò ðåñßèáë -
øçò ìðïñåß íá êáèïñßóåé ôï áí èá ðåñÜóïõí ôá õðüëïéðá
÷ñüíéá ôçò æùÞò ôïõò ùò óõíôáîéïý÷ïé óôïí ôüðï ðïõ æïý -
óáí Þ áí èá ìåôáêéíçèïýí áëëïý. Ôáõôü÷ñïíá, ïé êáëÝò
åãêáôáóôÜóåéò õãåéïíïìéêÞò ðåñßèáëøçò åßíáé åîßóïõ óç -
ìáíôéêÝò ãéá ôéò ôïõñéóôéêÝò ðåñéöÝñåéåò, éäßùò áõôÝò óôçí
íüôéá Åõñþðç ìå æåóôü êëßìá, ïé ïðïßåò åðéäéþêïõí íá
ðñïóåëêýóïõí Ýíáí áõîáíüìåíï áñéèìü óõíôáîéïý÷ùí
ðïõ êÜíïõí ðáñáôåôáìÝíåò, Þ ðéï óõ÷íÝò, äéáêïðÝò êáé ôùí
ïðïßùí ç åðéëïãÞ ùò ðñïò ôïí ôüðï åðßóêåøçò åðçñåÜæå -
ôáé áðü ôçí äéáèÝóéìç ðåñßèáëøç.
ÅðïìÝíùò, áð’ áõôÞ ôç óêïðéÜ Ý÷åé óçìáóßá ôï ãåãïíüò
üôé óôçí íüôéá Åõñþðç, åíþ ï áñéèìüò ôùí ãéáôñþí, íï -
óïêüìùí êáé Üëëùí éáôñéêþí åðáããåëìáôéþí êáôÜ êåöá -
ëÞí ôïõ ðëçèõóìïý åßíáé ðáñüìïéïò ìå áõôüí óôçí
âüñåéá Åõñþðç, ôåßíïõí íá õðÜñ÷ïõí ëéãüôåñåò íïóï -
êïìåéáêÝò êëßíåò óå ó÷Ýóç ìå ôïí ðëçèõóìü.
¸ôóé, åíþ óôçí Ãåñìáíßá êáé óôçí Ãáëëßá õðÜñ÷ïõí 8–9
êëßíåò áíÜ 1.000 Üôïìá, óôçí ÅëëÜäá ï ìÝóïò üñïò åßíáé
5 êáé ëéãüôåñåò áðü ðÝíôå óôéò ôïõñéóôéêÝò ðåñéï÷Ýò,
ðÝöôïíôáò êÜôù áðü 3 óôçí ÊåíôñéêÞ ÅëëÜäá êáé óôçí
Ðåëïðüííçóï êáé êÜôù áðü 2 óôçí ÓôåñåÜ ÅëëÜäá.
Ðáñüìïéá, óôçí Ðïñôïãáëßá ï ìÝóïò üñïò åßíáé 4 êëßíåò
áíÜ 1.000 Üôïìá, áëëÜ ìüíï 2½ óôçí ÁëåíôÝæïõ êáé óôçí
ÁëãêÜñâå. Óôçí Éóðáíßá, üðïõ ï ìÝóïò üñïò åßíáé åðßóçò
4 áíÜ 1.000, åßíáé ìüíï ðåñßðïõ 3 óôçí ÂáëÝíèéá êáé óôçí
Áíäáëïõóßá, åíþ óôçí Éôáëßá õðÜñ÷ïõí ëéãüôåñåò íïóï -
êïìåéáêÝò êëßíåò óôçí Êáìðáíßá, ôçí ÂáóéëéêÜôá êáé ôçí
Óéêåëßá (ðåñßðïõ 4 áíÜ 1.000) áð’ ü,ôé óôéò âüñåéåòðåñéöÝñåéåò (ðÜíù áðü 5 áíÜ 1.000 óôéò ðåñéóóüôåñåò
ðåñéðôþóåéò).
Óôçí Éôáëßá, åéäéêüôåñá, áõôÞ ç äéáöïñÜ åí ìÝñåé áíôá -
íáêëÜ ôçí çëéêéáêÞ äéÜñèñùóç ôïõ ðåñéöåñåéáêïý ðëç -
èõóìïý êáé ôï ãåãïíüò üôé ïé çëéêéùìÝíïé, ðïõ åðéâáñý -
íïõí äõóáíÜëïãá ôï óýóôçìá õãåßáò, áíôéðñïóùðåýïõí
Ýíá ðïëý ìéêñüôåñï ðïóïóôü ôïõ ðëçèõóìïý óôï íüôï
áð’ ü,ôé óôï âïñÜ15. Áðü ôçí Üëëç ðëåõñÜ, åßíáé ó÷åäüí
âÝâáéï üôé ôá óôïé÷åßá õðïåêôéìïýí ôçí áíéóüôçôá ìåôáîý
ôùí íïôßùí êáé âïñåßùí ðåñéöåñåéþí áíáöïñéêÜ ìå áõôü
ôï æÞôçìá, äåäïìÝíïõ üôé óôéò ðñþôåò. ãéá ìåãÜëåò ðåñéü -
äïõò åôçóßùò, ï ìüíéìïò ðëçèõóìüò áõîÜíåôáé óçìáíôé -
êÜ áðü ôïõò ôïõñßóôåò.
Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ç êáôÜóôáóç åßíáé ðïëý ðéï åõ -
íïúêÞ. ¼÷é ìüíï ï áñéèìüò ôùí ãéáôñþí, íïóïêüìùí êáé
Üëëùí åðáããåëìáôéþí óôïí ôïìÝá ôçò õãåéïíïìéêÞò ðåñß -
èáëøçò åßíáé óå ó÷Ýóç ìå ôïí ðëçèõóìü ßóïò ìå áõôüí
óôçí ÅÅ15 Þ áêüìá êáé ìåãáëýôåñïò, áëëÜ, ìå åîáßñåóç
ôçí Êýðñï (4 êëßíåò áíÜ 1.000 êáôïßêïõò), êáé ï áñéèìüò
ôùí íïóïêïìåéáêþí êëéíþí åßíáé åðßóçò ó÷åôéêÜ ìåãÜ -
ëïò. ¸ôóé, óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò õðÜñ÷ïõí êÜ -
ðïõ 11 êëßíåò áíÜ 1.000 Üôïìá, êáôïõóßáí ðåñéóóüôåñåò
á ð ’ü , ô éó åï ð ï é ï ä Þ ð ï ô åì Ý ñ ï òô ç òÅ Å 1 5 ,ê á éó ô ç íË é -
èïõáíßá êáé Ëåôïíßá ðåñßðïõ 9, ðåñéóóüôåñåò áð’ ü,ôé
óôçí Ãåñìáíßá Þ óôçí Ãáëëßá, åíþ áêüìá êáé óôéò ÷þñåò
ìå ôïí ìéêñüôåñï áñéèìü, óôçí Ðïëùíßá êáé óôçí Åóèï -
íßá, õðÜñ÷ïõí ðåñßðïõ 7 êëßíåò áíÜ 1.000, ðïõ åßíáé
ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ.
Ç êïéíùíéêÞ õðïäïìÞ, ìáæß ìå ôéò ðåñéâáëëïíôéêÝò
óõíèÞêåò, áðïôåëåß Ýíáí êáôåîï÷Þí êáèïñéóôéêü ðáñÜ -
ãïíôá ôçò ðïéüôçôáò ôçò æùÞò óå ïðïéáäÞðïôå ðåñéöÝ -
ñåéá êáé åßíáé åîßóïõ óçìáíôéêÞ ìå ôá óõóôÞìáôá ìåôá -
öïñþí êáé ìå Üëëåò ðéï ðáñáäïóéáêÝò ìïñöÝò
õðïäïìÞò ãéá ôçí ðåñéöåñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá.
Áíèñþðéíïé ðüñïé
Ç ÅõñùðáúêÞ ÓôñáôçãéêÞ ãé á ôçí Áðáó÷üëçóç, ç ïðïßá
åãêáéíéÜóèçêå ôï 1997, öáßíåôáé íá Ý÷åé óõìâÜëëåé óôçí
áýîçóç ôçò áíôï÷Þò ôçò áðáó÷üëçóçò óå ìéá ðåñßïäï
ïéêïíïìéêÞò åðéâñÜäõíóçò. Ìåôáîý ôïõ 1999 êáé ôïõ
2002, ï áñéèìüò ôùí áðáó÷ïëïõìÝíùí áõîÞèçêå êáôÜ 6
åêáôïììýñéá êáé ç ìáêñï÷ñüíéá áíåñãßá ìåéþèçêå áðü
4% ôïõ åñãáôéêïý äõíáìéêïý óå 3%. Åíôïýôïéò, ðáñÜ ôéò
áîéüëïãåò âåëôéþóåéò ðïõ óçìåéþèçêáí óôéò áãïñÝò
åñãáóßáò ôçò ÅÅ, óçìáíôéêÝò äéáñèñùôéêÝò áäõíáìßåò
ðáñáìÝíïõí óôá ôùñéíÜ êáé óôá ìåëëïíôéêÜ ÊñÜôç ÌÝëç.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
45
870525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:47 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
461.9 Åðßðåäá åêðáßäåõóçò, 2002
×áìçëü Ìåóáßï Õøçëü
% ðëçèõóìïý 25-64© EuroGeographicsAssociation ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá
0 2501250 km
< 19,219,2 - 28,028,0 - 36,836,8 - 45,6>= 45,6Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 32,4= 17,7
×áìçëü = Ýùò êáé êáôþôåñç
äåõôåñïâÜèìéá åêðáßäåõóç
ÔõðéêÞ áðüêëéóç ÐçãÞ: Eurostat% ðëçèõóìïý 25-64< 35,0535,05 - 43,3543,35 - 51,6561,65 - 59,95>= 59,95Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 47,5= 16,59
Ìåóáßï = áíþôåñç
äåõôåñïâÜèìéá åêðáßäåõóç
ÔõðéêÞ áðüêëéóç% ðëçèõóìïý 25-64< 13,6513,65 - 17,9517,95 - 22,2522,25 - 26,55>= 26,55Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 20,1ÔõðéêÞ áðüêëéóç = 8,57 Õøçëü = ôñéôïâÜèìéá åêðáßäåõóç
880525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:48 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ç áõîáíüìåíç óçìáóßá ôçò åêðáßäåõóçò
Ôá åêðáéäåõôéêü åðßðåäï äéáäñáìáôßæåé Ýíá ìåßæïíá ñüëï
óôïí êáèïñéóìü ôçò ïéêïíïìéêÞò åðßäïóçò êáé ôçò áíôáãùíé -
óôéêüôçôáò ôçò ïéêïíïìßáò ôçò ÅÅ16. Åßíáé åðßóçò áðïöáóé -
óôéêÞò óçìáóßáò óå ü,ôé áöïñÜ ôéò åõêáéñßåò áðáó÷üëçóçò
ðïõ ðñïóöÝñïíôáé óôá Üôïìá. Áõôü éó÷ýåé ü÷é ìüíï ãéá ôï
öÜóìá ôùí äéáèÝóéìùí èÝóåùí åñãáóßáò, áëëÜ ðéï èåìå -
ëéùäþò ãéá ôï êáôÜ ðüóï ìðïñïýí íá âñïõí ôçí ïðïéáäÞ -
ðïôå èÝóç åñãáóßáò. ¼óïé Ý÷ïõí ôñéôïâÜèìéá åêðáßäåõóç —
äçëáäÞ ðáíåðéóôçìéáêÜ ðôõ÷ßá Þ áíôßóôïé÷á ôõðéêÜ
ðñïóüíôá — åßíáé ðéï ðéèáíüí üôé èá åßíáé áðáó÷ïëïýìåíïé
áð’ ü,ôé áõôïß ðïõ Ý÷ïõí áíþôåñç äåõôåñïâÜèìéá, ïé ïðïßïé
ìå ôç óåéñÜ ôïõò åßíáé ðéï ðéèáíüí üôé èá Ý÷ïõí áðáó÷üëçóç
áð’ ü,ôé áõôïß ìå ìüíï âáóéêÞ ó÷ïëéêÞ åêðáßäåõóç. Ç ôÜóç
áõôÞ, ç ïðïßá ôï ìüíï ðéèáíüí åßíáé üôé èá åíéó÷õèåß áðü ôçí
óõíå÷Þ áíÜðôõîç ôçò âáóéóìÝíçò óôç ãíþóç ïéêïíïìßáò
óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá, åßíáé ðïëý åìöáíÞò óôá õöéóôÜìåíá
ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ, éäßùò üóïí áöïñÜ ôéò ãõíáßêåò. ÁëëÜ åß -
íáé áêüìá ðéï Ýêäçëç óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ôüóï ãéá ôïõò
Üíäñåò üóï êáé ãéá ôéò ãõíáßêåò.
Åíþ êÜðïõ 86% ôùí áíäñþí çëéêßáò 25 Ýùò 64 ìå ôñéôï -
âÜèìéá åêðáßäåõóç Þôáí áðáó÷ïëïýìåíïé óôéò õðü Ýíôáîç
÷þñåò ùò óýíïëï ôï 2002, ôï ðïóïóôü áõôþí ìå äåõôåñï -
âÜèìéá åêðáßäåõóç Þôáí 74% êáé ãé’ áõôïýò ìå ìüíï õðï -
÷ñåùôéêÞ ó÷ïëéêÞ åêðáßäåõóç 51%. Óôéò ãõíáßêåò, 79%
áõôþí ìå ôñéôïâÜèìéá åêðáßäåõóç Þôáí áðáó÷ïëïýìåíåò,
61% áõôþí ìå áíþôåñç äåõôåñïâÜèìéá åêðáßäåõóç êáé
ìüíï 38% áõôþí êÜôù áð’ áõôü ôï åðßðåäï.
Ðáñüìïéåò, áëëÜ ðéï Ýíôïíåò, äéáöïñÝò åßíáé åìöáíåßò óôï
ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï. Ôï ÷Üóìá óôá ðïóïóôÜ áðáó÷üëç -
óçò ìåôáîý áõôþí ìå õøçëü êáé áõôþí ìå ÷áìçëü åêðáéäåõ -
ôéêü åðßðåäï ôåßíåé íá åßíáé åõñýôåñï åêåß üðïõ ôï ãåíéêü ðï -
óïóôü áðáó÷üëçóçò åßíáé ó÷åôéêÜ ÷áìçëü, áð’ ü,ôé åêåß
üðïõ åßíáé õøçëüôåñï. ÅðïìÝíùò, Üôïìá ìå ÷áìçëü
åêðáéäåõôéêü åðßðåäï åßíáé ðïëý ðéï ðéèáíüí áð ü,ôé Üôïìá
ìå õøçëü åêðáéäåõôéêü åðßðåäï íá åßíáé ÷ùñßò åñãáóßá, áí
æïõí óå ðåñéöÝñåéåò ÷áìçëÞò áðáó÷üëçóçò.
Ôá åðßðåäá åêðáßäåõóçò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò
óõãêñßíïíôáé èåôéêÜ óå ó÷Ýóç ìå ôá õöéóôÜìåíá
ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ…
Óýìöùíá ìå ôá ôåëåõôáßá óôïé÷åßá (2002), êÜðïõ 78% ôïõ
ðëçèõóìïý çëéêßáò 25 Ýùò 64 óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò Ý÷ïõí
ôïõëÜ÷éóôïí áíþôåñç äåõôåñïâÜèìéá åêðáßäåõóç. Ôï ðï -
óïóôü êõìáßíåôáé áðü ìüëéò ðÜíù áðü 70% óôçí Âïõëãáñßá
êáé óôçí Ñïõìáíßá ìÝ÷ñé ðÜíù áðü 85% óôçí Äçìïêñáôßá ôçòÔóå÷ßáò êáé óôçí Óëïâáêßá, ðïëý ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò
ÅÅ (64%) êáé áêüìá ðéï ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï óôéò õöé -
óôÜìåíåò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 (ìüíï ðåñßðïõ 40% óå áõ -
ôÝò ôéò ðåñéöÝñåéåò óôçí Éóðáíßá êáé óôçí Éôáëßá êáé ìüëéò 20%
óôçí Ðïñôïãáëßá). Ç ìüíç åîáßñåóç åßíáé ôá íÝá ãåñìáíéêÜ
êñáôßäéá, óôá ïðïßá ôï ðïóïóôü åßíáé ðÜíù áðü 90%,
ìåãáëýôåñï áð’ ü,ôé óôçí õðüëïéðç ÷þñá êáé ðéï êïíôÜ óå
áõôü óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ, áíôáíáêëþíôáò
ôçí ðñüóöáôç éóôïñßá ôïõò (×Üñôçò 1.9).
Åíôïýôïéò, ôßèåôáé Ýíá åñþôçìá ùò ðñïò ôï ðüóï êáëÜ ç
áíþôåñç äåõôåñïâÜèìéá åêðáßäåõóç êáé ç áñ÷éêÞ åðáããåë -
ìáôéêÞ êáôÜñôéóç óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò åöïäéÜæåé ôïõò
íÝïõò ãéá ôéò áíÜãêåò ôçò áãïñÜò åñãáóßáò Þ ôïõò êáèéóôÜ
éêáíïýò íá ðñïóáñìüæïíôáé, êáèþò ïé áíÜãêåò áëëÜæïõí.
Åéäéêüôåñá, ç äéäáêôÝá ýëç êáé ïé åêðáéäåõôéêÝò äïìÝò óå áõ -
ôÝò ôéò ÷þñåò äåí ìïéÜæïõí íá åßíáé êáëÜ ðñïóáñìïóìÝíåò
óôçí óýã÷ñïíç ïéêïíïìßá. Ìå ìüíï åëÜ÷éóôåò åîáéñÝóåéò,
ôåßíïõí íá âáèìïëïãïýíôáé ó÷åôéêÜ ÷áìçëÜ óå äéåèíåßò
åîåôÜóåéò ãëùóóéêþí êáé ìáèçìáôéêþí ãíþóåùí.
… áí êáé ëéãüôåñï óôçí ôñéôïâÜèìéá åêðáßäåõóçÔï ðïóïóôü ôïõ ðëçèõóìïý ðïõ áðïêôÜ ôñéôïâÜèìéá
åêðáßäåõóç ôåßíåé íá åßíáé ÷áìçëü óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ
Óôü÷ïõ 1 ôçò ¸íùóçò. Óå üëåò ôéò ÷þñåò, ìå ôçí åîáßñåóç
ôçò Ãåñìáíßáò üðïõ ôá íÝá êñáôßäéá Ý÷ïõí éäéáßôåñá õøçëü
åêðáéäåõôéêü åðßðåäï, ôï ìÝóï ðïóïóôü êáôü÷ùí ðáíåðé -
óôçìéáêïý ðôõ÷ßïõ Þ áíôßóôïé÷ïõ ôßôëïõ åßíáé ÷áìçëüôåñï
óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 áð’ ü,ôé óå Üëëåò. Óôçí ÅëëÜ -
äá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá, üðïõ üëåò ïé ðåñéöÝñåéåò åßíáé ôïõ
Óôü÷ïõ 1, ôï ðïóïóôü åßíáé êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ.
ÅðéðëÝïí, áí êáé ôï åêðáéäåõôéêü åðßðåäï öáßíåôáé ãåíéêÜ
íá âåëôéþíåôáé, õðü ôçí Ýííïéá üôé Ýíáò ìåãáëýôåñïò
áñéèìüò áôüìùí Ý÷ïõí ôñéôïâÜèìéá åêðáßäåõóç áð’ ü,ôé ôá
Üôïìá ðïõ áíÞêïõí óå ìåãáëýôåñåò çëéêéáêÝò ïìÜäåò,
õðÜñ÷ïõí åëÜ÷éóôåò åíäåßîåéò üôé êëåßíåé ôï ÷Üóìá ìåôáîý
ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé ôùí õðüëïéðùí.
Ç áíáëïãßá ôïõ ðëçèõóìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò ìå ôñéôï -
âÜèìéá åêðáßäåõóç åßíáé åðßóçò ó÷åôéêÜ ÷áìçëÞ óôéò
ðåñéóóüôåñåò õðü Ýíôáîç ÷þñåò. ÃåíéêÜ, ìüíï 14% ôùí
áôüìùí çëéêßáò 25 Ýùò 64 Ý÷ïõí ðáíåðéóôçìéáêÜ ðôõ÷ßá Þ
êÜôé áíôßóôïé÷ï, áñêåôÜ ðéï êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ
(22%). Ìüíï óôçí Åóèïíßá êáé óôçí Ëéèïõáíßá ôá ðïóïóôÜ
Þôáí ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ. Óôçí Äçìïêñáôßá ôçò
Ôóå÷ßáò êáé óôçí Óëïâáêßá, êáèþò êáé óôçí Ðïëùíßá êáéóôçí Ñïõìáíßá, ôï ðïóïóôü Þôáí ìüíï ðåñßðïõ 10–12%.
Åíôïýôïéò, áõôü ðáñáìÝíåé õøçëüôåñï áð’ ü,ôé óôçí Ðïñôï -
ãáëßá Þ óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôçí Éôáëßá.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
47
890525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:48 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Óôéò ðåñéóóüôåñåò õðïøÞöéåò ÷þñåò, ìå ìüíç åîáßñåóç
ôá ôñßá ÊñÜôç ôçò ÂáëôéêÞò, Ýíá ìéêñüôåñï ðïóïóôü ãõ -
íáéêþí çëéêßáò 25 Ýùò 64 Ý÷åé áíþôåñç äåõôåñïâÜèìéá
åêðáßäåõóç áð’ ü,ôé ïé Üíôñåò, áëëÜ óôéò ðåñéóóüôåñåò
÷þñåò ðåñéóóüôåñåò ãõíáßêåò Ý÷ïõí ôñéôïâÜèìéïõ åðé -
ðÝäïõ ôõðéêÜ ðñïóüíôá. Óôçí ÅÅ, ïé ãõíáßêåò áõôÞò ôçò
çëéêéáêÞò ïìÜäáò ôåßíïõí íá Ý÷ïõí ëéãüôåñá ôõðéêÜ
ð ñ ï ó ü í ô áá ð ’ü , ô éï éÜ í ô ñ å ò—á íê á éá õ ô üä å íé ó ÷ ý å é
óôçí Ðïñôïãáëßá — áëëÜ ç êáôÜóôáóç áëëÜæåé ôá÷ýôáôá,
êáèþò óçìáíôéêÜ ðåñéóóüôåñåò ãõíáßêåò áð´ ü,ôé Üíôñåò
óå íåüôåñåò çëéêéáêÝò ïìÜäåò óõíå÷ßæïõí ôçí åêðáßäåõ -
óÞ ôïõò ðÝñá áðü ôç âáóéêÞ êáé ðçãáßíïõí ðáíåðéóôÞ -
ìéï. Áí êáé ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ Ý÷åé óçìåéùèåß ìéá
áýîçóç ôïõ áñéèìïý ðïõ áðïêôÜ ôñéôïâÜèìéïõ åðéðÝäïõ
ôõðéêÜ ðñïóüíôá óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ôï ðïóïóôü
çëéêßáò 25 Ýùò 29 ìå ðáíåðéóôçìéáêÜ ðôõ÷ßá Þ êÜôé áíôß -
óôïé÷ï (17%) ðáñáìÝíåé óçìáíôéêÜ ÷áìçëüôåñï áð´ ü,ôé
óôçí ÅÅ (27%).
Ôá åðßðåäá åêðáéäåõôéêÞò åðßäïóçò äéáöÝñïõí ìåôáîý
ôùí ðåñéöåñåéþí óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, êáèþò êáé óôçí
õöéóôÜìåíç ÅÅ. ÃåíéêÜ, ôá åðßðåäá åßíáé êáôÜ ìÝóï üñï
õøçëüôåñá óôéò ðåñéöÝñåéåò ôùí ðñùôåõïõóþí áð’ ü,ôé
óôçí õðüëïéðç ÷þñá êáé, óå êÜðïéï âáèìü, óôéò ðéï
åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò áð’ ü,ôé óôéò ëéãüôåñï
åõçìåñïýóåò.
Ïé ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò Ý÷ïõí
Ýíá õøçëüôåñï åðßðåäï ìáèçôéêÞò äéáññïÞò
ÓçìáíôéêÜ ðåñéóóüôåñïé íÝïé óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1
áð’ ü,ôé óå Üëëá ìÝñç ôçò ÅÅ åãêáôáëåßðïõí ôï åêðáéäåõôéêü
óýóôçìá Ý÷ïíôáò ëÜâåé ìüíï âáóéêÞ
ó÷ïëéêÞ åêðáßäåõóç. Ôï 2002, êÜðïõ
26% ôùí áôüìùí çëéêßáò 18 ùò 24 óôéò
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 äåí åß÷áí ôõ -
ðéêÜ ðñïóüíôá ðÝñáí ôçò âáóéêÞò
åêðáßäåõóçò êáé äåí óõììåôåß÷áí
ðëÝïí óôçí åêðáßäåõóç Þ óôçí êáôÜñ -
ôéóç, Ýíá ðïóïóôü äéðëÜóéï áð´ áõôü
óôéò ðåñéöÝñåéåò åêôüò Óôü÷ïõ 1. Áí êáé
ðïëëïß åî áõôþí Þôáí áðáó÷ï -
ëïýìåíïé, åßíáé ðïëý ðéèáíüí üôé èá
áíôéìåôùðßóïõí ïëïÝíá êáé ìåãá -
ëýôåñåò äõóêïëßåò íá âñïõí èÝóåéò
åñãáóßáò óôçí âáóéóìÝíç óôç ãíþóç
ïéêïíïìßá, êáèþò ìåãáëþíïõí óå çëé -
êßá êáé êáèþò áõîÜíïõí ôá áðáé -
ôïýìåíá ôõðéêÜ ðñïóüíôá. Óõíåðþò, ç
ìåßùóç ôïõ áñéèìïý áõôþí ôùíáôüìùí óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ìðïñåß íá óõìâÜëëåé
óçìáíôéêÜ ü÷é ìüíï óôç ìåßùóç ôùí áíéóïôÞôùí óôçí
áðáó÷üëçóç ìåôáîý ðåñéöåñåéþí, áëëÜ åðßóçò óôçí åíäõ -
íÜìùóç ôùí áíáðôõîéáêþí ðñïïðôéêþí ôïõò17(×Üñôçò
Á1.8).
Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ôï ðïóïóôü ôùí áôüìùí ðïõ
åãêáôÝëåéøáí ôï åêðáéäåõôéêü óýóôçìá åßíáé, óôéò
ðåñéóóüôåñåò ðåñéðôþóåéò, ðïëý ÷áìçëüôåñï áð’ ü,ôé
óôçí ÅÅ15. Ìüíï óôçí Âïõëãáñßá, óôçí Ëåôïíßá êáé óôçí
Ñïõìáíßá åßíáé ôï ðïóïóôü ôùí áôüìùí çëéêßáò 18 Ýùò
24, ìå ìüíï âáóéêÞ ó÷ïëéêÞ åêðáßäåõóç êáé åêôüò
åêðáéäåõôéêïý óõóôÞìáôïò Þ ðñïãñáììÜôùí êáôÜñôé -
óçò, ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ (ðåñßðïõ 20% Þ
ìüëéò ðáñáðÜíù êáé óôéò ôñåéò ðåñéðôþóåéò), áí êáé áêü -
ìá êé åäþ ðáñáìÝíåé êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï óôéò ðåñé -
öÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1. Óôçí Ïõããáñßá åßíáé ðåñßðïõ 12%,
óôçí Ðïëùíßá 8% êáé óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò, óôçí
Óëïâáêßá êáé óôçí Óëïâåíßá ìüíï ðåñßðïõ 5%.
Äéá âßïõ ìÜèçóçÇ éêáíüôçôá ôïõ åñãáôéêïý äõíáìéêïý, êáèþò êáé ôùí
åðé÷åéñÞóåùí, íá ðñïóáñìïóôïýí óôéò ìåôáâáëëüìåíåò
óõíèÞêåò ôçò áãïñÜò áðïôåëåß ðáñÜãïíôá-êëåéäß ãéá ôçí
ðåñéöåñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá. Áõôü áðáéôåß ðñüóâá -
óç óôçí êáôÜñôéóç, ðñïêåéìÝíïõ íá åêóõã÷ñïíéóôïýí êáé
íá åðåêôáèïýí ïé äåîéüôçôåò. ÅðïìÝíùò, ç óõíå÷Þò
åðáããåëìáôéêÞ êáôÜñôéóç Ý÷åé åîßóïõ ìåãÜëç óçìáóßá ìå
ôçí áñ÷éêÞ åêðáßäåõóç, ôüóï ãéá ôéò ðñïïðôéêÝò ôçò
åðáããåëìáôéêÞò óôáäéïäñïìßáò åíüò áôüìïõ üóï êáé ãéá
ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá ôùí ïéêïíïìéþí.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
48 
010203040506070
SE DK FI UK FR CZ BE IE NL LU DE SI AT IT ES EE PT PL EL BG HU LV LT RO010203040506070% απασχολουµένων  στις επιχειρήσεις1.13 Ποσοστό  συµµετοχής  στη συνεχιζόµενη  επαγγελµατική  
κατάρτιση , 1999
Πηγή : Eurostat, ∆εύτερη  Έρευνα  συνεχιζόµενης  ενδο- επιχειρησιακής  επαγγελµατικής  
κατάρτισης  ( ΕΣΕΕΚ )* PL = αναφέρεται  µόνο  στην περιφέρεια  Pomorskie
900525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:49 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Óýìöùíá ìå ôá ôåëåõôáßá äéáèÝóéìá óôïé÷åßá18, ï ó÷åôéêüò
áñéèìüò ôùí áðáó÷ïëïõìÝíùí ðïõ óõììåôÝ÷ïõí óå óõíå -
÷Þ êáôÜñôéóç åßíáé ðïëý ìéêñüôåñïò óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, ìå
åîáßñåóç ôçí Éñëáíäßá, áð’ ü,ôé óôçí õðüëïéðç ÅÅ. Óôçí
Éóðáíßá, ôï ðïóïóôü Þôáí ìüíï ðåñßðïõ 25% ôï 1999
Ýíáíôé 40% ðïõ Þôáí ï ìÝóïò üñïò ôçò ÅÅ, åíþ óôçí Ðïñôï -
ãáëßá Þôáí 17% êáé óôçí ÅëëÜäá ìüëéò 15%. (Ôá óôïé÷åßá
áõôÜ, ðñÝðåé íá åðéóçìáíèåß, êáëýðôïõí ìüíï ôïí éäéùôéêü
ôïìÝá êáé äåí óõìðåñéëáìâÜíïõí ôç äçìüóéá äéïßêçóç, ôéò
óõëëïãéêÝò õðçñåóßåò êáé ôç ãåùñãßá) (Ó÷Þìá 1.13).
Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ç óõíå÷Þò êáôÜñôéóç åßíáé éäéáßôå -
ñá óçìáíôéêÞ, äåäïìÝíçò ôçò áíáäéÜñèñùóçò ôçò ïéêï -
íïìßáò êáé ôïõ óáöþò ðåñéïñéóìÝíïõ åýñïõò ôïõ óõóôÞ -
ìáôïò áñ÷éêÞò åêðáßäåõóçò êáé êáôÜñôéóçò. ÐáñÜ ôï
ó÷åôéêÜ ìåãÜëï ðïóïóôü íÝùí ðïõ áðïêôïýí áíþôåñç
äåõôåñïâÜèìéá åêðáßäåõóç, ïé ðåñéóóüôåñïé åî áõôþí
ôåßíïõí íá êáôáñôßæïíôáé ãéá Ýíá óõãêåêñéìÝíï
åðÜããåëìá, ôï ïðïßï äåí äéáóöáëßæåé êáô’ áíÜãêçí ôï
ìáêñï÷ñüíéï ìÝëëïí ôïõò óôçí áãïñÜ åñãáóßáò êáèþò
ìåôáâÜëëåôáé ç æÞôçóç ãéá äåîéüôçôåò.
Åíôïýôïéò, ç óõììåôï÷Þ óå óõíå÷Þ êáôÜñôéóç öáßíåôáé íá
åßíáé, óôéò ðåñéóóüôåñåò ðåñéðôþóåéò, óçìáíôéêÜ ÷á -
ìçëüôåñç óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ. ÊáôÜ
ìÝóï üñï, ìüíï 17% ôùí áðáó÷ïëïõìÝíùí óôïí éäéù -
ôéêü ôïìÝá Ýëáâå ìéá ïéáóäÞðïôå ìïñöÞò åðáããåëìáôéêÞ
êáôÜñôéóç ôï 1999, ëéãüôåñï áðü ôï Þìéóõ ôïõ ðïóïóôïý
óôçí ÅÅ, áëëÜ ðáñüìïéï ìå áõôü óôçí Ðïñôïãáëßá êáé
åëÜ÷éóôá õøçëüôåñï áð’ ü,ôé óôçí ÅëëÜäá. Ìüíï óôçí
Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò Þôáí ôï ðïóïóôü ôùí êáôáñôéæï -
ìÝíùí ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ, áí êáé ìüíï åëÜ÷é -
óôá (42%). Óôéò Üëëåò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, åêôüò áðü ôçí
Óëïâåíßá (32%), ôï ðïóïóôü Þôáí êÜôù áðü 20%.
ÅðïìÝíùò, õðÜñ÷åé óáöÞò áíÜãêç íá åðåêôáèåß ç óõíå -
÷Þò êáôÜñôéóç óôéò ÷þñåò áõôÝò êáé íá ðáñÝ÷åôáé ðïëý
åõñýôåñç ðñüóâáóç óôç äéá âßïõ ìÜèçóç. Ç êýñéá äõ -
óêïëßá åßíáé ç åîåýñåóç ôùí áíáãêáßùí ÷ñçìáôïäïôéêþí
ìÝóùí ãéá ôçí åðßôåõîç áõôïý ôïõ óôü÷ïõ.
Ç óõììåôï÷Þ ôùí ãõíáéêþí óôçí áãïñÜ åñãáóßáòÔï äõíáìéêü ôùí ãõíáéêþí íá óõìâÜëëïõí óôçí ïéêïíï -
ìéêÞ äñáóôçñéüôçôá äåí Ý÷åé áêüìá áîéïðïéçèåß ðëÞñùò.
Åíþ ôï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò ôùí ãõíáéêþí óôéò ÊÜôù
×þñåò, óôï ÇÂ, óôçí Áõóôñßá êáé óôéò ÓêáíäéíáâéêÝò
÷ þ ñ å òÝ ÷ å éÞ ä çî å ð å ñ Ü ó å éô ïó ô ü ÷ ïô ï õ6 0 %ô ç òË é ó -
óáâþíáò, óôçí Éóðáíßá, óôçí ÅëëÜäá êáé óôçí Éôáëßá åß -
íáé áñêåôÜ ðéï êÜôù.Ïé ãõíáßêåò áìåßâïíôáé ëéãüôåñï áðü ôïõò Üíäñåò ãéá éóïäý -
íáìç åñãáóßá. Ôï ìéóèïëïãéêü ÷Üóìá ìåôáîý áíäñþí êáé
ãõíáéêþí Ý÷åé ðáñáìåßíåé óôï 16% áðü ôï 1998. Ï äéá÷ù -
ñéóìüò ìåôáîý ôùí öýëùí óôçí áãïñÜ åñãáóßáò óõíå÷ßæåôáé
ìå ðïëëïýò ðåñéóóüôåñïõò Üíäñåò áðáó÷ïëïýìåíïõò ùò
äéåõèõíôÝò êáé óå õøçëüâáèìåò èÝóåéò. Ïé åñãáóéáêÝò
ñõèìßóåéò áðïôåëïýí áðïöáóéóôéêü ðáñÜãïíôá ãéá ôç ÷á -
ìçëÞ óõììåôï÷Þ ôùí ãõíáéêþí. ÅðéðëÝïí, ó÷åäüí ôï Ýíá
ôñßôï ôùí áðáó÷ïëïýìåíùí ãõíáéêþí åñãÜæåôáé ìå
êáèåóôþò ìåñéêÞò áðáó÷üëçóçò óå óýãêñéóç ìå ôï 5% ôùí
áíäñþí, ðïëëÝò åî’ áõôþí ëüãù ôçò Ýëëåéøçò äéåõ -
êïëýíóåùí ðáéäéêÞò ìÝñéìíáò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
49ÌåôáíÜóôåõóç êáé ç Ýíôáîç
ôùí ðïëéôþí ôñßôùí ÷ùñþí
ÄåäïìÝíçò ôçò áíáìåíüìåíçò ìåßùóçò ôïõ ðëçèõóìïý
åñãÜóéìçò çëéêßáò óôçí ÅÅ óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá êáé ôùíåëëåßøåùí åñãáôéêïý äõíáìéêïý óå ìéá óåéñÜ äñáóôçñéïôÞ -
ôùí, ç ìåôáíÜóôåõóç Ý÷åé áðïêôÞóåé íÝá óçìáóßá.
Ç åðéôõ÷Þò êïéíùíéêÞ Ýíôáîç ôùí ìåôáíáóôþí åßíáé óç -
ìáíôéêÞ ôüóï ãéá ôçí êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ üóï êáé ãéá ôçí
ïéêïíïìéêÞ áðïäïôéêüôçôá, éäßùò óôï ðëáßóéï ôçò áôæÝíôáòôïõ ÔÜìðåñå êáé ôçò Ëéóóáâþíáò. Åðßìïíá ðñïâëÞìáôáõøçëÞò áíåñãßáò êáé áðïêëåéóìïý áðü ôçí áãïñÜ åñãáóß -
áò ôùí åêôüò ÅÅ ðïëéôþí, ðïëëïß åê ôùí ïðïßùí åßíáé ìåôá -
íÜóôåò áðü ôñßôåò ÷þñåò, áëëÜ ìåñéêïß åê ôùí ïðïßùí åßíáé
ðáéäéÜ ìåôáíáóôþí ðïõ ãåííÞèçêáí óôçí ÅÅ, êáôáäåéêíýåéôçí áíÜãêç ãéá ìåãáëýôåñåò ðñïóðÜèåéåò êïéíùíéêÞòÝíôáîçò.
Ïé ðïëéôéêÝò ãéá ôç âåëôßùóç ôçò êïéíùíéêÞò Ýíôáîçò üóùí
ìåôáíáóôåýïõí óôçí ÅÅ áðü ôñßôåò ÷þñåò, êáèþò êáé ôùíåèíéêþí ìåéïíïôÞôùí, ðñÝðåé íá ëÜâïõí õðüøç ü÷é ìüíïôéò üðïéåò ïéêïíïìéêÝò êáé êïéíùíéêÝò üøåéò, áëëÜ åðßóçòôçí ðïëéôéóìéêÞ êáé èñçóêåõôéêÞ ðïéêéëïìïñößá, ôá áôïìéêÜêáé ôá ðïëéôéêÜ äéêáéþìáôá. Åðéðñüóèåôá, ðñÝðåé íáëçöèïýí õðüøç óå ðåñéöåñåéáêü êáé ôïðéêü åðßðåäï ïé óõ -
íÝðåéåò ôçò óõññïÞò ìåôáíáóôþí. Áí êáé ïé ðñïôåñáéü -
ôçôåò äéáöÝñïõí ìåôáîý ôùí ÷ùñþí, ïé ðïëéôéêÝò Ýíôáîçò
ðñÝðåé íá ó÷åäéÜæïíôáé óå ìáêñïðñüèåóìç âÜóç êáé íááíôáðïêñßíïíôáé óôéò åéäéêÝò áíÜãêåò óõãêåêñéìÝíùíïìÜäùí.
Áõôü ðïõ áðáéôåßôáé äåí åßíáé ìüíï ìåãáëýôåñç óõíï÷Þ
ìåôáîý ôùí óõíáöþí ðïëéôéêþí óå üëá ôá åðßðåäá, áëëÜåðßóçò ìåãáëýôåñç óõíåñãáóßá ìåôáîý ôùí äéáöüñùí åðé -
ðÝäùí äéáêõâÝñíçóçò êáèþò êáé ìåôáîý ôùí äçìüóéùí
áñ÷þí êáé ôùí Êïéíùíéêþí Åôáßñùí, ôçò åñåõíçôéêÞòêïéíüôçôáò, ôùí ðáñü÷ùí ôïðéêþí õðçñåóéþí, ôùí ÌÊÏêáé, ðÜíù áð’ üëá, ôùí ßäéùí ôùí ìåôáíáóôþí.
910525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:49 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Óå üëá ôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, ç óõììåôï÷Þ ôùí ãõíáéêþí
óôçí áãïñÜ åñãáóßáò ìåéþèçêå óçìáíôéêÜ êáôÜ ôá
ðñþôá Ýôç ôçò ìåôÜâáóçò. Ôï 2002, óôçí Êýðñï êáé óôçí
Óëïâåíßá, ôï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò ôùí ãõíáéêþí Þôáí
ìüëéò êÜôù áðü ôï óôü÷ï ôçò Ëéóóáâþíáò, åíþ óôçí Ðï -
ëùíßá ôï ðïóïóôü Þôáí ìüíï 47% êáé óôçí ÌÜëôá ìüëéò
32%.
Ç ðñüëçøç ôçò áíåñãßáò êáé ïé åíåñãçôéêÝò
ðïëéôéêÝò áãïñÜò åñãáóßáò
Ôá ðñïëçðôéêÜ ìÝôñá êáé ïé åíåñãçôéêÝò ðïëéôéêÝò áãïñÜò
åñãáóßáò åßíáé áðáñáßôçôåò, áí åßíáé íá áîéïðïéçèïýí üëåò
ïé äõíáôüôçôåò ôïõ åñãáôéêïý äõíáìéêïý óôçí ÅÅ. Óå ðïëëÜ
ÊñÜôç ÌÝëç, Ý÷ïõí ãßíåé ðñïóðÜèåéåò þóôå íá äéáóöáëéóôåß
üôé ðáñÝ÷åôáé Ýãêáéñá óå üóïõò êáèßóôáíôáé Üíåñãïé áôïìé -
êÞ âïÞèåéá êáé ðñïóáíáôïëéóìüò ãéá ôçí áíáæÞôçóç åñãá -
óßáò. ÐñÜãìáôé, õðÜñ÷åé ìéá ãåíéêÞ ôÜóç áýîçóçò ôçò åîáôï -
ìéêåõìÝíçò óôÞñéîçò êáé âåëôßùóçò ôçò áðïäïôéêüôçôáò ôùí
ðñïãñáììÜôùí, ìÝóù ôïõ ðñïóäéïñéóìïý ôùí áíáãêþí
ôùí áíáæçôïýíôùí åñãáóßá êáé ôçò åðéëïãÞò åîáôïìéêåõìÝ -
íùí ðáñÜ ãåíéêþí ìÝôñùí.
ÅðéðëÝïí, ãßíïíôáé ðñïóðÜèåéåò þóôå íá äéáóöáëéóôåß ç
ðñüóâáóç ôùí íÝùí óôçí êáôÜñôéóç, ôçí åñãáóéáêÞ åìðåé -
ñßá Þ ïñéóìÝíá Üëëá ìÝôñá áðáó÷ïëçóéìüôçôáò ðñéí óõì -
ðëçñþóïõí 6 ìÞíåò áíåñãßáò Þ 12 ìÞíåò ãéá üóïõò åßíáé
Üíù ôùí 24 åôþí. Åíôïýôïéò, ðïëý ëßãç ðñïóï÷Þ äßäåôáé
óôïõò ìç-åíåñãïýò óå áíôßèåóç ìå ôïõò åããåãñáììÝíïõò
Üíåñãïõò, ãåãïíüò ðïõ ìðïñåß, éäßùò, íá ðåñéïñßóåé ôçí
ðñüóâáóç ôùí ãõíáéêþí óå ðñïãñÜììáôá ãéá ôçí áãïñÜ
åñãáóßáò.
Åðßóçò, ðáñáìÝíïõí äéáöïñÝò óôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôá
ôùí åíåñãçôéêþí ðïëéôéêþí áãïñÜò åñãáóßáò ìåôáîý äéá -
öïñåôéêþí ôìçìÜôùí ôçò Ýíùóçò êáé ïé ðïëéôéêÝò áõôÝò
ðñÝðåé íá åíéó÷õèïýí åéäéêÜ óå ðåñéöÝñåéåò ìå õøçëÞ
áíåñãßá êáé áíÜãêç áíáäéÜñèñùóçò.
Ç áíÜãêç áõôÞ åðåêôåßíåôáé êáé óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, üðïõ
ïé äáðÜíåò ãéá åíåñãçôéêÝò ðïëéôéêÝò ìïéÜæåé íá åßíáé ÷áìç -
ëÝò, äåäïìÝíçò ôçò õøçëÞò áíåñãßáò ôïõò — êáé õøçëÞò
ìáêñï÷ñüíéáò áíåñãßáò — áêüìá êáé óå ó÷Ýóç ìå ôá åðßðå -
äá óôçí ÅëëÜäá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá, ðïõ åßíáé ôá ÷á -
ìçëüôåñá óôçí ¸íùóç.
Ïé êýñéåò ðñïêëÞóåéò ðïõ ðñÝðåé íá áíôéìåôùðéóôïýí óôï
ìÝëëïí, þóôå íá åðéôåõ÷èïýí ïé óôü÷ïé ãéá ôçí áðáó÷üëçóç
ðïõ ôÝèçêáí óôçí Ëéóóáâþíá êáé íá áõîçèåß ç ðáñáãù -
ãéêüôçôá, åßíáé:–íá ðñïùèçèåß ç ðñïóáñìïóôéêüôçôá ôùí åñãáæïìÝíùí
êáé ôùí åðé÷åéñÞóåùí, ìå ôï íá áõîçèåß ç éêáíüôçôÜ
ôïõò íá ðñïâëÝðïõí, íá õðïêéíïýí êáé íá áðïññïöïýí
ôéò áëëáãÝò·
– íá áõîçèåß ç óõììåôï÷Þ óôï åñãáôéêü äõíáìéêü êáé íá
ãßíåé ç åñãáóßá ðñáãìáôéêÞ åðéëïãÞ ãéá üëïõò, åéäéêÜ
äåäïìÝíçò ôçò ðñïâëåðüìåíçò ìåßùóçò ôïõ ðëçèõ -
óìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò, ìÝóù ôçò Üñóçò ôùí öñáãìþí
óôçí áãïñÜ åñãáóßáò, ôçí áýîçóç ôçò áðáó÷ïëçóéìü -
ôçôáò êáé ôçí ðñüëçøç ôçò áíåñãßáò, êáèéóôþíôáò ôéò
åñãáóéáêÝò ñõèìßóåéò ðéï åëêõóôéêÝò êáé äéáóöáëß -
æïíôáò üôé ç åñãáóßá áìåßâåé·
–íá ãßíïõí ðåñéóóüôåñåò êáé áðïôåëåóìáôéêüôåñåò
åðåíäýóåéò óôï áíèñþðéíï êåöÜëáéï, ðñïêåéìÝíïõ
áöåíüò íá äéáóöáëéóôåß üôé åéäéêÜ ïé ÷áìçëþí äåîéïôÞ -
ôùí åñãáæüìåíïé åßíáé óå èÝóç íá áðïêôÞóïõí äåîéü -
ôçôåò êáé íá ôéò áíáâáèìßóïõí, ãéá íá ìðïñïýí íá ðá -
ñáìåßíïõí êáé íá åîåëé÷èïýí óôçí åñãáóßá, áöåôÝñïõ íá
áõîçèïýí ôá åðßðåäá åêðáßäåõóçò êáé ç óõììåôï÷Þ
ôùí áôüìùí óôçí êáôÜñôéóç êáè’ üëç ôç äéÜñêåéá ôïõ
åñãáóéáêïý ôïõò âßïõ, Ýôóé þóôå íá êáôáóôåß ç äéá âßïõ
ìÜèçóç ìéá ðñáãìáôéêüôçôá.
Êáéíïôïìßá êáé ç ïéêïíïìßá ôçò ãíþóçò
Ç ãíþóç êáé ç ðñüóâáóç ó’ áõôÞí Ý÷ïõí êáôáóôåß êéíçôÞñéá
äýíáìç ôçò ìåãÝèõíóçò óôéò áíáðôõãìÝíåò ïéêïíïìßåò,
üðùò ç ÅÅ. Ç ôå÷íïãíùóßá êáé ôï ðíåõìáôéêü êåöÜëáéï,
ðïëý ðåñéóóüôåñï áðü ôïõò öõóéêïýò ðüñïõò Þ ôçí éêáíü -
ôçôá åêìåôÜëëåõóçò Üöèïíçò ÷áìçëïý êüóôïõò åñãáóßáò,
Ý÷ïõí êáôáóôåß ïé ìåßæïíåò êáèïñéóôéêïß ðáñÜãïíôåò ôçò
ïéêïíïìéêÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò, êáèþò åßíáé ìÝóù áõôþí
ðïõ ïé ïéêïíïìßåò ìðïñïýí ü÷é ìüíï íá áõîÞóïõí ôçí ðáñá -
ãùãéêÞ áðïäïôéêüôçôÜ ôïõò áëëÜ åðßóçò íá áíáðôýîïõí íÝá
ðñïúüíôá.
ÊáôÜ óõíÝðåéá, ç êáéíïôïìßá âáóôÜåé ôï êëåéäß ãéá ôç äéáôÞ -
ñçóç êáé åíßó÷õóç ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò, ðïõ ìå ôç óåéñÜ
ôçò åßíáé áðáñáßôçôç ãéá ôçí åðßôåõîç óôáèåñÞò ïéêïíïìéêÞò
áíÜðôõîçò. Åíôïýôïéò, ç éêáíüôçôá ãéá êáéíïôïìßá äéáöÝñåé
åõñýôáôá ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí ôçò ÅÅ êáé èá äéáöÝñåé
áêüìá ðåñéóóüôåñï ìåôÜ ôç äéåýñõíóç. Áõôü áíôáíáêëÜ
ðáñüìïéá åõñåßåò äéáöïñÝò óôçí ðñüóâáóç óôç ãíþóç êáé
óôçí éêáíüôçôá áîéïðïßçóÞò ôçò. Áí äåí ìåéùèïýí áõôÝò ïé
äéáöïñÝò, èá åßíáé äýóêïëç, áí ü÷é áäýíáôç, ç åðßôåõîç ôïõ
óôü÷ïõ ðïõ ôÝèçêå óôçí Ëéóóáâþíá íá êáôáóôåß ç ÅÅ
ðáãêïóìßùò ç ðëÝïí äõíáìéêÞ âáóéóìÝíç óôç ãíþóç
ïéêïíïìßá.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
50
920525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:49 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ç äõóêïëßá ðïõ áíôéìåôùðßæïõí áõôïß ðïõ äéá -
ìïñöþíïõí ðïëéôéêÞ ìå ðñüèåóç íá êëåßóåé ôï êáéíïôï -
ìéêü ÷Üóìá, åßíáé ç ìÝôñçóç êáé ôùí äýï ðáñáãüíôùí
ðïõ ôï ðñïêáëïýí êáé ôùí åðéðôþóåþí ôïõò óôçí áíôá -
ãùíéóôéêüôçôá. Ïé äéáèÝóéìïé äåßêôåò åßíáé ìåñéêïß êáé
ðñÝðåé íá óõìðëçñùèïýí ìå ðåñéóóüôåñï ðïéïôéêÞ ðëç -
ñïöïñßá ó÷åôéêÜ ìå ðåñéöåñåéáêÝò óõíèÞêåò, ôïõò
äéáöüñïõò öïñåßò ðïõ åìðëÝêïíôáé óå êáéíïôïìéêÝò äñá -
óôçñéüôçôåò — êÝíôñá åñåõíþí, åðé÷åéñÞóåéò êáé äçìü -
ó é å òá ñ ÷ Ý ò—ê á éô çì å ô á î ýô ï õ òó ÷ Ý ó ç .
Áñêåôïß äåßêôåò áíáöÝñïíôáé ðéï êÜôù. Ç åéêüíá ðïõ ðá -
ñïõóéÜæïõí äåí åßíáé êáéíïýñãéá, áëëÜ åðéâåâáéþíåé ôï
ìÝãåèïò ôïõ óõãêñéôéêïý ìåéïíåêôÞìáôïò ðåñéöåñåéþí óôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò, êáèþò êáé áõôþí ðïõ ôþñá Ý÷ïõí
ðñïóäéïñéóôåß ùò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1.
Ôüóï ç Å&Á üóï êáé ïé äñáóôçñéüôçôåò õøçëÞò ôå÷íïëïãßáò
åßíáé åîáéñåôéêÜ óõãêåíôñùìÝíåò óôéò êåíôñéêÝò ðåñéöÝñåéåò
ôçò ðáñïýóáò ÅÅ. Ôï 1999, ìüíï 8 ðåñéöÝñåéåò óôçí ðá -
ñïýóá ÅÅ Þôáí õðåýèõíåò ãéá ðÜíù áðü ôï Ýíá ôÝôáñôï ôùí
óõíïëéêþí äáðáíþí Å&Á óôçí ¸íùóç êáé 30 ãéá ðåñßðïõ
ôï ìéóü. ¼ðùò èá Þôáí áíáìåíüìåíï, õðÜñ÷åé ìéá ðáñüìïéá
óõãêÝíôñùóç äéðëùìÜôùí åõñåóéôå÷íßáò — Ýíáò äåßêôçò,
Ýóôù êáé ìåñéêüò, ôçò ðáñáãùãÞò êáéíïôïìéþí — ìå ôï Þìé -
óõ üëùí ôùí áéôÞóåùí õøçëÞò ôå÷íïëïãßáò ðñïò ôï Åõñù -
ðáúêü Ãñáöåßï ÄéðëùìÜôùí Åõñåóéôå÷íßáò íá õðïâÜëëåôáé
óå ìüëéò 13 êåíôñéêÝò ðåñéöÝñåéåò (×Üñôçò 1.9).
ÕðÜñ÷ïõí áêüìá åõñýôåñåò áíéóüôçôåò ìåôáîý
ðåñéöåñåéþí óå åðé÷åéñçìáôéêÝò äáðÜíåò Å&Á, óôïé÷åßï
êáôåîï÷Þí, ßóùò, óçìáíôéêü ãéá ôçí áðïôßìçóç ôçò
åíäå÷üìåíçò óõìâïëÞò ôçò êáéíïôïìéêÞò ðñïóðÜèåéáò
óôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá. Åíþ ïé êáôÜ ìÝóï üñï åðé÷åéñçìá -
ôéêÝò äáðÜíåò ãéá Å&Á óôçí Ãåñìáíßá Þôáí 1,7% ôïõ ÁÅÐ,
óôçí Öéíëáíäßá 2,2% êáé óôçí Óïõçäßá 2,7%, óå üëåò ôéò
ðåñéöÝñåéåò óôçí Ðïñôïãáëßá êáé óôçí ÅëëÜäá, ìå åîáßñåóç
ôçí Ëéóóáâþíá, ôçí ÁôôéêÞ êáé ôçí Ðåëïðüííçóï, ôï ðï -
óïóôü Þôáí êÜôù áðü ôï Ýíá äÝêáôï áõôïý, óõãêåêñéìÝíá
êÜôù áðü ôï 0,2% ôïõ ðåñéöåñåéáêïý ÁÅÐ. Óôéò ðåñéöÝñåéåò
ôïõ Óôü÷ïõ 1 óå üëç ôçí ÅÅ ùò óýíïëï, ïé åðé÷åéñçìáôéêÝò
äáðÜíåò Þôáí êÜôù áðü 0,3% ôïõ ÁÅÐ, ìüíï ìüëéò ðÜíù
áðü ôï Ýíá ðÝìðôï ôïõ ìÝóïõ åðéðÝäïõ ôçò ÅÅ (1,3%)
(×Üñôçò 1.10).
Ïé êñáôéêÝò äáðÜíåò ãéá Å&Á åßíáé ðïëý ðéï ðáñüìïéåò
ìåôáîý ðåñéöåñåéþí. Ðáñ ’ üëá áõôÜ, Þôáí êáé ðÜëé åëÜ÷éóôá
ìéêñüôåñåò óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ
1 ôï 1999 áð’ ü,ôé óå Üëëåò ðåñéï÷Ýò (ìåôáîý 0,15% óôçí
Éóðáíßá êáé óôçí ÅëëÜäá êáé 0,21% óôçí Ðïñôïãáëßá,Ýíáíôé ôï ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ ôçò ôÜîåùò ôïõ 0,27% ôï 1999)
êáé, åðïìÝíùò, äåí ìðïñïýí íá áíôéóôáèìßóïõí ôçí ôåñÜ -
óôéá äéáöïñÜ óôçí êëßìáêá ôùí åðé÷åéñçìáôéêþí äáðáíþí.
Áõôü åðßóçò éó÷ýåé, óå ìåãÜëï âáèìü, êáé ãéá ôéò äáðÜíåò
ãéá ôçí áíþôáôç ðáéäåßá, ðïõ Þôáí ó÷åäüí ïé ßäéåò óôéò ðåñé -
öÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ìå áõôÝò óôéò Üëëåò ðåñéöÝñåéåò (ðåñß -
ðïõ 0,4% ôïõ ÁÅÐ).
Áí êáé ìåôáîý ôïõ 1995 êáé 1999 óçìåéþèçêå êÜðïéá áý -
îçóç óôéò åðé÷åéñçìáôéêÝò äáðÜíåò ãéá Å&Á óôéò ðåñé -
öÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, Þôáí åëÜ÷éóôá ìéêñüôåñç óå ó÷Ýóç
ìå ôï ÁÅÐ áð ü,ôé ç áýîçóç óôéò Üëëåò ðåñéöÝñåéåò (áí êáé
ïé äáðÜíåò áõîÞèçêáí ðåñéóóüôåñï óå ðïóïóôéáßïõò
üñïõò óôéò ðñþôåò áð’ ü,ôé óôéò ôåëåõôáßåò). Ôáõôü÷ñïíá,
ïé êñáôéêÝò äáðÜíåò áíÝâçêáí óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ óôéò
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, åíþ óå Üëëåò ðåñéï÷Ýò
ìåéþèçêáí.
…ïé êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò äéåõñýíïõí ôéò
áíéóüôçôåò ìåôáîý Êñáôþí Ìåëþí …
Åßíáé åðßóçò óçìáíôéêü íá õðïãñáììéóèïýí ôá äéáöïñåôéêÜ
åðßðåäá óôÞñéîçò ðïõ ôá ÊñÜôç ÌÝëç ðáñÝ÷ïõí óôéò åðé÷åé -
ñÞóåéò õðü ôç ìïñöÞ ôùí êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí ãéá Å&Á19.
Ïé êõâåñíÞóåéò óôéò ðéï åõçìåñïýóåò ÷þñåò, ìå ëßãåò áîéü -
ëïãåò åîáéñÝóåéò, ðñïóöÝñïõí ïõóéùäþò ìåãáëýôåñç óôÞ -
ñéîç ãéá ôéò äáðÜíåò ðïõ áíáëáìâÜíïõí ïé åôáéñåßåò áð’ ü,ôé
óôéò ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ÷þñåò.
Óýìöùíá ìå ôá ôåëåõôáßá óôïé÷åßá, ç êëßìáêá ôçò åíßó÷õóçò
äéÝöåñå, êõìáéíüìåíç áðü áñêåôÜ Üíù ôùí 300 åõñþ áíÜ
áðáó÷ïëïýìåíï óôç ìåôáðïßçóç óôçí Öéíëáíäßá êáé óôçí
Áõóôñßá ìÝ÷ñé ìüíï 28 åõñþ óôçí Ðïñôïãáëßá êáé ìüëéò 12
åõñþ óôçí ÅëëÜäá (Ðßíáêáò Á1.9).
Ôï ìéêñü ìÝãåèïò ôùí åðé÷åéñÞóåùí ðåñáéôÝñù
õðïíïìåýåé ôçí êáéíïôïìéêÞ éêáíüôçôá óôéò
áóèåíÝóôåñåò ðåñéöÝñåéåò
Ïé åðé÷åéñÞóåéò óå ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò ðåñéöÝñåéåò õðïöÝ -
ñïõí áðü ôçí áðïìüíùóÞ ôïõò áðü ôá êáëýôåñá äéåèíÞ
äßêôõá Å&Á êáé åñåõíçôéêÜ êÝíôñá ðïõ áíáðôýóóïõí íÝåò
ôå÷íïëïãßåò20. Éäéáßôåñá ïé ÌÌÅ óå áõôÝò ôéò ðåñéöÝñåéåò
äõóêïëåýïíôáé íá ðëçñïöïñçèïýí ãéá ôéò ôåëåõôáßåò ôå÷íï -
ëïãéêÝò åîåëßîåéò êáé ãéá ôï ðþò íá ôéò ÷ñçóéìïðïéÞóïõí,
êáèþò êáé íá Ýñèïõí óå åðáöÞ ìå áñìüäéïõò öïñåßò óå
Üëëá ìÝñç.
¼ðùò Ý÷ïõí äåßîåé ðñüóöáôåò åìðåéñéêÝò ìåëÝôåò ôïõ
ÏÏÓÁ, ç ðáñáãùãÞ êáéíïôïìéêþí ðñïúüíôùí áðïôåëåß
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
51
930525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:49 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
521.10 ÄáðÜíåò Å&Á, 2000
ÓõíïëéêÞ äáðÜíåò ÄáðÜíåò åðé÷åéñçìáôéêïý ôïìÝáÄáðÜíåò êõâåñíÞóåùò êáé ôñéôïâÜèìéáò åêðáßäåõóçò
% ðåñéöåñåéáêïý ÁÅÐ
< 0,520,52 - 0,820,82 - 1,151,15 - 1,95>= 1,95Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 1,86 DE, EL, FR, PT, SE, UK: 1999
AT: 1998UK: NUTS1BE, IE, SE, RO: NUTS0% ðåñéöåñåéáêïý ÁÅÐ
% ðåñéöåñåéáêïý ÁÅÐ
< 0,160,16 - 0,410,41 - 0,660,66 - 1,22>= 1,22Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 1,21 DE, EL, FR, PT, SE: 1999
AT: 1998BE, UK: NUTS1IE, RO: NUTS0< 0,210,21 - 0,360,36 - 0,520,52 - 0,81>= 0,81Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 0,65 DE, EL, FR, PT, SE, UK: 1999
AT: 1998UK: NUTS1BE, IE, SE, RO: NUTS0
© EuroGeographicsAssociation ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá
0 2501250 ÷ì
ÐçãÞ: Eurostat
940525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:51 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
êõñßáñ÷á ìéá óõëëïãéêÞ äéáäéêáóßá, ç ïðïßá óõíåðÜãåôáé
áëëçëåðßäñáóç ôüóï ìåôáîý ôùí åðé÷åéñÞóåùí, üóï êáé
ìåôáîý áõôþí êáé ôùí åñåõíçôéêþí êÝíôñùí ðïõ óõãêñï -
ôïýí ôçí ðåñéöåñåéáêÞ âÜóç ãíþóçò. Ïé åðé÷åéñÞóåéò ðïõ
âñßóêïíôáé óå ðéï áäýíáìåò ðåñéöÝñåéåò åßíáé óõ÷íÜ
áðïêëåéóìÝíåò áðü êÜèå åðáöÞ ìå Üëëåò åðé÷åéñÞóåéò êáé
åñåõíçôéêÜ êÝíôñá êáé ùò áðïôÝëåóìá êáéíïôïìïýí
ëéãüôåñï áð’ áõôÝò ðïõ âñßóêïíôáé áëëïý21.
Ç äñáóôçñéüôçôá Å&Á ôåßíåé íá ðïéêßëëåé áíÜëïãá ìå ôï
ìÝãåèïò ôçò åðé÷åßñçóçò, éäßùò óôç ìåôáðïßçóç. ÐåñéöÝ -
ñåéåò ìå ìåãÜëç óõãêÝíôñùóç ôçò áðáó÷üëçóçò óôç ìåôá -
ðïßçóç óå ìéêñÝò åðé÷åéñÞóåéò, ïé ïðïßåò âñßóêïíôáé êõñßáñ -
÷á óôï íüôï ôçò ÅÅ, ôåßíïõí íá Ý÷ïõí ÷áìçëÜ ðïóïóôÜ
äáðáíþí ãéá Å&Á. Ôï 2000, ôï ìåñßäéï ôçò áðáó÷üëçóçò
óôç ìåôáðïßçóç ôùí åðé÷åéñÞóåùí ìå êÜôù áðü 50 áðá -
ó÷ïëïýìåíïõò Ýöèáíå ôï 47% óôçí Ðïñôïãáëßá, ôï 53 %
óôçí Éóðáíßá êáé ôï 56% óôçí Éôáëßá (äåí õðÜñ÷ïõí óôïé÷åßá
ãéá ôçí ÅëëÜäá), óå óýãêñéóç ìå ìüíï 27% óôçí õðüëïéðç
ÅÅ. ÅðéðëÝïí, åíôüò áõôþí ôùí ÷ùñþí ôï ìåñßäéï ôçò
áðáó÷üëçóçò óôéò ìéêñÝò åðé÷åéñÞóåéò åßíáé áêüìá
ìåãáëýôåñï óôéò áóèåíÝóôåñåò ðåñéöÝñåéåò — ðÜíù áðü
60% óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôçí íüôéá Éôáëßá êáé
65% óå áõôÝò óôçí Éóðáíßá, óýìöùíá ìå åêôéìÞóåéò22.
ÁõôÞ ç áíéóüôçôá óôï ìÝãåèïò ôùí åðé÷åéñÞóåùí ìåôáîý
ðåñéöåñåéþí åßíáé åîßóïõ åìöáíÞò óôçí õðüëïéðç ÅÅ. Óôçí
Ãåñìáíßá, ãéá ðáñÜäåéãìá, óôéò ìéêñÝò åðé÷åéñÞóåéò áíáëï -
ãåß ôï Ýíá ôñßôï ôçò áðáó÷üëçóçò óôç ìåôáðïßçóç óôá íÝá
êñáôßäéá, Ýíáíôé ðåñßðïõ 20% óôçí õðüëïéðç ÷þñá.
Óå áíôßèåóç ìå ôéò ìåãÜëåò åðé÷åéñÞóåéò, ðïõ óõíÞèùò
Ý÷ïõí ìéá åóùôåñéêÞ éêáíüôçôá ãéá Ýñåõíá, ïé ÌÌÅ
åîáñôþíôáé óå ìåãÜëï âáèìü áðü ôçí éêáíüôçôÜ ôïõò íá
áðïêôÞóïõí ðñüóâáóç óå ôå÷íïëïãßá êáé ôå÷íïãíùóßá áð’
Ýîù, éäßùò áðü ôçí Üìåóá ãýñù ðåñéï÷Þ ôïõò. Óýìöùíá ìå
ðñüóöáôç Ýñåõíá, ïé åðé÷åéñçìáôßåò óôéò ÌÌÅ èåùñïýí ôçí
áðüêôçóç ðñïçãìÝíïõ åîïðëéóìïý êáé ôç óõíåñãáóßá ìå
ðñïìçèåõôÝò êáé ðåëÜôåò ùò ôïõò äýï ðëÝïí óçìáíôéêïýò
ôñüðïõò ðñüóâáóçò óôç íÝá ôå÷íïëïãßá, êáôÜ ðïëý óç -
ìáíôéêüôåñïõò áðü ôç äéåîáãùãÞ åíäïåðé÷åéñçóéáêÞò
Å&Á23. ÅðéðëÝïí, äýï óôïõò ôñåéò äéåõèõíôÝò ðïõ ñùôÞèç -
êáí óå üëç ôçí ÅÅ èåùñïýóáí ôç äéêôýùóç, õðü ôç ìïñöÞ
ôçò áðü êïéíïý áíÜðôõîçò íÝùí ðñïúüíôùí, ôçò áíôáëëá -
ãÞò ãíþóçò ìåôáîý ôùí åðé÷åéñÞóåùí êáé ïýôù êáè’ åîÞò,
ùò óçìáíôéêÞ Þ ðïëý óçìáíôéêÞ ãéá ôçí êáéíïôïìßá.
Ç ôïìåáêÞ óýíèåóç ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò åðßóçò
ôåßíåé íá ëåéôïõñãåß åéò âÜñïò ôùí áóèåíÝóôåñùí
ðåñéöåñåéþí. Ïé âéïìç÷áíßåò õøçëÞò ôå÷íïëïãßáò êáé ïéåðé÷åéñçìáôéêÝò õðçñåóßåò åíôÜóåùò ãíþóçò óôçí ðëåéïíü -
ôçôá ôïõò åßíáé óõãêåíôñùìÝíåò óå êåíôñéêÝò ðåñéöÝñåéåò,
ðñÜãìá ðïõ áðü ìüíï ôïõ ôåßíåé íá áõîÞóåé ôçí êáéíïôïìéêÞ
äñáóôçñéüôçôá, êáèþò óå áõôÝò ôéò äñáóôçñéüôçôåò äá -
ðáíþíôáé ðïëý ðåñéóóüôåñá ãéá Å&Á áð’ ü,ôé óå ðéï âáóé -
êÝò äñáóôçñéüôçôåò, óôéò ïðïßåò åßíáé óõãêåíôñùìÝíç ç
áðáó÷üëçóç óå ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò ðåñéöÝñåéåò (×Üñôçò
1.11).
Åðéðñüóèåôá, ç áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò óôçí ÅÅ ôåßíåé
íá óõãêåíôñþíåôáé óôéò äñáóôçñéüôçôåò åíôÜóåùò ãíþóçò,
ðñÜãìá ðïõ óçìáßíåé üôé ðåñéöÝñåéåò óôéò ïðïßåò åßíáé
óõãêåíôñùìÝíåò ôÝôïéåò äñáóôçñéüôçôåò äåí åßíáé ìüíï ðé -
èáíüí üôé èá áõîÞóïõí ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôÜ ôïõò, áëëÜ åß -
íáé êáé óå êáëýôåñç èÝóç ùò ðñïò ôç äçìéïõñãßá íÝùí èÝó -
åùí åñãáóßáò. Ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ áõôü èá
ìðïñïýóå íá ïäçãÞóåé óå ìéá áõîáíüìåíç óõãêÝíôñùóç
áõôþí ôùí äñáóôçñéïôÞôùí óå éó÷õñüôåñåò ðåñéöÝñåéåò êáé
óôç äéåýñõíóç ôùí áíéóïôÞôùí ìåôáîý áõôþí êáé Üëëùí
ðåñéöåñåéþí24.
ÊáéíïôïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåòÓôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ðïëý ëéãüôåñá äáðáíþíôáé ãéá Å&Á
óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ áð’ ü,ôé óôá ðåñéóóüôåñá áðü ôá õöé -
óôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ, áëëÜ ìüíï åëÜ÷éóôá ëéãüôåñá
áð’ ü,ôé óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1. Ôï 2001, ïé äáðÜíåò
Þôáí, êáôÜ ìÝóï üñï, êÜôù áðü 1% ôïõ ÁÅÐ (0,8%), êÜôù
áðü ôï Þìéóõ ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ15. Ïé äáðÜíåò ôùí
éäéùôéêþí åðé÷åéñÞóåùí áíôéðñïóþðåõáí ìüíï ëßãï ðÜíù
áðü ôï 45% áõôþí ôùí äáðáíþí, ðïëý ëéãüôåñï áð’ ü,ôé
óôçí ÅÅ (65%), åíþ ôï õðüëïéðï ìïéñÜæåôáé ó÷åäüí éóüðï -
óá ìåôáîý ôïõ êñáôéêïý ôïìÝá êáé ôçò áíþôáôçò ðáéäåßáò.
Ïé åðé÷åéñçìáôéêÝò äáðÜíåò ãéá Å&Á óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò
óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ Þôáí, åðïìÝíùò, ìüíï ðåñßðïõ ôï Ýíá
ôñßôï ôïõ ìÝóïõ åðéðÝäïõ óôçí ÅÅ, áëëÜ ïñéáêÜ
ìåãáëýôåñåò áð’ ü,ôé óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ùò
óýíïëï. Ïé êñáôéêÝò äáðÜíåò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò Þôáí
ðåñßðïõ ôï ßäéï óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ ìå ôïí ìÝóï üñï ôüóï
ãéá ôçí ÅÅ üóï êáé ãéá ôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, áëëÜ ïé
äáðÜíåò ôçò áíþôáôçò ðáéäåßáò ãéá Å&Á Þôáí ìüíï ðåñß -
ðïõ ôï Þìéóõ ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ êáé ôùí ðåñéöåñåéþí
ôïõ Óôü÷ïõ 1.
ÕðÞñ÷å ëéãüôåñç äéáöïñïðïßçóç óôéò äáðÜíåò ìåôáîý ôùí
õðü Ýíôáîç ÷ùñþí áð’ ü,ôé óôç óçìåñéíÞ ÅÅ. Ç Äçìïêñáôßá
ôçò Ôóå÷ßáò êáé ç Óëïâåíßá, áíôáíáêëþíôáò ôçí ó÷åôéêÞ
åõçìåñßá ôïõò, åß÷áí ôéò õøçëüôåñåò äáðÜíåò, áëëÜ áõôÝò
Þôáí ìüíï ðåñßðïõ 1½% ôïõ ÁÅÐ, ëéãüôåñï áð’ ü,ôé óôá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
53
950525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:51 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
54gReoiGIS geoiGISR
1.11 Áðáó÷üëçóç óôïõò ôïìåßò õøçëÞò ôå÷íïëïãßáò, 2002
% óõíïëéêÞò áðáó÷üëçóçò
< 7,45
7,45 - 9,55
9,55 - 11,65
11,65 - 13,75
>= 13,75
Üíåõ óôïé÷åßùíÌÝóïò üñïò = 10,6
ÔõðéêÞ áðüêëéóç = 4,30
ÐçãÞ: Eurostat
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ìCanarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
960525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:52 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ðåñéóóüôåñá ÊñÜôç ÌÝëç, áëëÜ ðåñéóóüôåñï áð ü,ôé óôéò
ôÝóóåñéò ÷þñåò Óõíï÷Þò óõí ôçí Éôáëßá. Ç Âïõëãáñßá, ç
Ñïõìáíßá êáé ç Ëåôïíßá åß÷áí ôá ÷áìçëüôåñá åðßðåäá, ðåñß -
ðïõ ½% ôïõ ÁÅÐ, ðáñüìïéá ìå ôï åðßðåäï óôçí Ðïñôïãá -
ëßá, áëëÜ åëáöñþò êÜôù áð’ áõôü óôçí ÅëëÜäá. Óôéò Üëëåò
÷þñåò, ïé äáðÜíåò Þôáí ðåñßðïõ ôï ßäéï üðùò óôéò
õöéóôÜìåíåò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, åêôüò áõôþí ôçò
Ãåñìáíßáò.
¼ðùò êáé óôçí ÅÅ, ï âáóéêüò ëüãïò ãéá ôç äéáöïñïðïßçóç
óôç óõíïëéêÞ äáðÜíç ãéá Å&Á åßíáé ç äéáöïñÜ óôéò åðé÷åéñç -
ìáôéêÝò äáðÜíåò. Åíþ ïé ôåëåõôáßåò áíôéðñïóþðåõáí ðåñß -
ðïõ 60% ôùí óõíïëéêþí äáðáíþí óôçí Äçìïêñáôßá ôçò
Ôóå÷ßáò êáé óôçí Óëïâåíßá, óå 6 áðü ôéò Üëëåò 8 ÷þñåò ôï
áíôßóôïé÷ï ðïóïóôü Þôáí 40% Þ ëéãüôåñï.
Êáé ðÜëé üðùò êáé óôçí ÅÅ, äåí óçìåéþèçêå ìåãÜëç ìåôáâï -
ëÞ óôï äåýôåñï ìéóü ôçò äåêáåôßáò ôïõ ’90 óôï åðßðåäï äá -
ðáíþí ãéá Å&Á óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò
ùò óýíïëï. ÓõíïëéêÜ, óçìåéþèçêå ìéá ìéêñÞ ðôþóç êáé ôï
ìåñßäéï ôùí åðé÷åéñÞóåùí óôéò äáðÜíåò ìåéþèçêå áíôß íá
áõîçèåß üðùò óôçí ¸íùóç. Ìüíï óôçí Äçìïêñáôßá ôçò
Ôóå÷ßáò, óôçí Ïõããáñßá êáé óôçí Ëéèïõáíßá áõîÞèçêå ç óõ -
íïëéêÞ äáðÜíç ãéá Å&Á óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ ìåôáîý ôïõ
1995 êáé 2001. Óôçí Ñïõìáíßá êáé óôçí Óëïâáêßá ìåéþèçêå
áéóèçôÜ.
Ç Å&Á åßíáé óõãêåíôñùìÝíç óôéò ðëÝïí åõçìåñïýóåò
ðåñéöÝñåéåò üðùò áêñéâþò êáé óôçí ÅÅ15
ÕðÜñ÷åé ìéá óáöÞò ôÜóç, üðùò êáé óôçí ÅÅ, ïé äáðÜíåò ãéá
Å&Á íá ðñáãìáôïðïéïýíôáé äõóáíÜëïãá óôéò ðéï åõçìå -
ñïýóåò ðåñéöÝñåéåò åíôüò êÜèå ìßáò åê ôùí õðü Ýíôáîç
÷ùñþí. Áõôü åßíáé éäéáßôåñá åìöáíÝò óôçí Âïõëãáñßá, üðïõ
ôï 80% üëùí ôùí äáðáíþí ðñáãìáôïðïéÞèçêáí óôçí
Yugozapaden, üðïõ âñßóêåôáé ç Óüöéá. Åßíáé ó÷åäüí åîßóïõ
åìöáíÝò óôçí Ïõããáñßá êáé óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò,
üðïõ êáé óôéò äýï ðÜíù áðü ôï 60% ôùí äáðáíþí ðñáãìá -
ôïðïéÞèçêáí óôçí ðñùôåýïõóá êáé ôçí ãýñù ðåñéöÝñåéá.
ÌÜëéóôá, ôï åðßðåäï ôùí äáðáíþí óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ
óôçí ÐñÜãá ìáæß ìå ôçí ðåñéâÜëëïõóá ðåñéöÝñåéá ÓôñÝ -
íôïôóåóêõ Ýöèáóå ó÷åäüí óôï 2½% ôïõ ÁÅÐ, ðïõ åßíáé óç -
ìáíôéêÜ õøçëüôåñï áð’ ü,ôé óå ïðïéáäÞðïôå ðåñéöÝñåéá
óôçí Éóðáíßá Þ óôç Éôáëßá êáé ðÜíù áðü ôï åðßðåäï óå üëåò
ôéò ãáëëéêÝò ðåñéöÝñåéåò åêôüò áðü ôéò Éë-íôå-Öñáíò êáé
Ìéíôß-Ðõñçíáßá. Ðáñüìïéá, óôçí Ðïëùíßá ïé äáðÜíåò óôçí
ÌáæïâéÝôóêå, óôçí ïðïßá âñßóêåôáé ç Âáñóïâßá, Ýöèáóáí
ðåñßðïõ óôï 1½% ôïõ ÁÅÐ, ðÜíù áðü ôï äéðëÜóéï ôïõ åðé -
ðÝäïõ óå üëåò ôéò Üëëåò ðïëùíéêÝò ðåñéöÝñåéåò, ìå ìßá åîáß -
ñåóç (Ìáëïðüëóêå).Åíôïýôïéò, ç ó÷åôéêÞ óõãêÝíôñùóç ôùí äáðáíþí óôéò ðéï
åõçìåñïýóåò ðåñéï÷Ýò ïöåßëåôáé ðïëý ëéãüôåñï óôçí ôï -
ðïèåóßá ôùí åðé÷åéñçìáôéêþí äáðáíþí áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ. (Ç
ìüíç åîáßñåóç åßíáé ç ÓôñÝíôïôóåóêõ óôçí Äçìïêñáôßá ôçò
Ôóå÷ßáò, üðïõ ôï õøçëü åðßðåäï äáðáíþí ïöåßëåôáé åî
ïëïêëÞñïõ óôçí êëßìáêá ôùí äáðáíþí ðïõ ðñáãìáôïðïßç -
óáí ïé éäéùôéêÝò åðé÷åéñÞóåéò). Óôçí ÐñÜãá, ïé äáðÜíåò ôùí
åðé÷åéñÞóåùí ãéá Å&Á óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ Þôáí êÜôù áðü
ôïí åèíéêü ìÝóï üñï êáé ôï õøçëü åðßðåäï ôùí óõíïëéêþí
äáðáíþí åßíáé áðïôÝëåóìá ôùí ìåãÜëùí äáðáíþí ðïõ Ýãé -
íáí áðü ôçí êõâÝñíçóç êáé ôá áíþôáôá åêðáéäåõôéêÜ
éäñýìáôá. Ðáñüìïéá, ôüóï óôçí Ïõããáñßá üóï êáé óôçí Ðï -
ëùíßá, ïé êñáôéêÝò äáðÜíåò ãéá Å&Á Þôáí óçìáíôéêÜ
ìåãáëýôåñåò óôéò ðåñéöÝñåéåò ôùí ðñùôåõïõóþí áð’ ü,ôé
áëëïý óôçí ÷þñá, áí êáé óå áìöüôåñåò ôéò ÷þñåò ïé äáðÜíåò
áõôÝò óõíïäåýôçêáí áðü åðé÷åéñçìáôéêÝò äáðÜíåò óôéò
ðåñéöÝñåéåò áõôÝò ðïõ, áí êáé ìéêñüôåñåò, Þôáí åðßóçò
ìåãÜëåò.
Ïé ÔÐÅ ðñïóöÝñïõí íÝåò åõêáéñßåò
óå åðé÷åéñÞóåéò êáé ðåñéöÝñåéåò
Ïé ôå÷íïëïãßåò ðëçñïöïñßáò êáé åðéêïéíùíßáò (ÔÐÅ) Ý÷ïõí
ðñïóöÝñåé íÝåò åõêáéñßåò áëëÜ êáé ðñïêëÞóåéò ãéá ôéò åðé -
÷åéñÞóåéò êáé áíôéðñïóùðåýïõí Ýíáí íÝïí ðáñÜãïíôá
ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò. Ãéá ôéò ðåñéöÝñåéåò, ïé
ÔÐÅ Ý÷ïõí áõîÞóåé ôïõò ñõèìïýò ìåôáâïëÞò ìå åíäå÷ïìÝ -
íùò âáèýôáôåò åðéðôþóåéò óôéò óõíèÞêåò äéáâßùóçò êáé
åñãáóßáò êáé óôçí åäáöéêÞ êáôáíïìÞ ôçò ïéêïíïìéêÞò
äñáóôçñéüôçôáò.
… áëëÜ ïé áíéóüôçôåò ðáñáìÝíïõí áðü ôç óêïðéÜ
ôçò ðåñéöåñåéáêÞò ðñüóâáóçò óôéò ÔÐÅ…
Õðü ôï ðñßóìá ôçò óõíï÷Þò, ïé ÔÐÅ ìïéÜæåé íá ðñïóöÝñïõí
ìéá ìåßæïíá åõêáéñßá ãéá ôçí ìåßùóç ôçò ‘ôñéâÞò ôçò áðüóôá -
óçò’ êáé ôùí ðñïâëçìÜôùí ôùí ìåãÜëùí áðïóôÜóåùí ðïõ
ôáëáéðùñïýí ðïëëÝò ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéöÝñåéåò — êáé áêü -
ìá ðåñéóóüôåñï ôéò åîü÷ùò áðüêåíôñåò ðåñéï÷Ýò. Åíôïý -
ôïéò, õðÜñ÷åé ôáõôü÷ñïíá Ýíáò áõîáíüìåíïò ðñïâëçìá -
ôéóìüò ó÷åôéêÜ ìå ôçí åäáöéêÞ äéÜóôáóç ôïõ ëåãüìåíïõ
‘øçöéáêïý ÷Üóìáôïò’, êáèþò êáé ï öüâïò üôé ïé ðåñéïñéóìïß
óôçí ðñüóâáóç óôá äßêôõá ÔÐÅ, Þ óôçí éêáíüôçôá ôùí åðé -
÷åéñÞóåùí êáé ôùí íïéêïêõñéþí íá ÷ñçóéìïðïéÞóïõí ôçí
íÝá ôå÷íïëïãßá, èá óõíôåßíïõí óôç äéåýñõíóç ðáñÜ óôçí
Üìâëõíóç ôùí áíéóïôÞôùí óôéò åðéäüóåéò ôùí ðåñéöåñåéþí.
Áí êáé ôá áíáðôõîéáêÜ ðñüôõðá äéáöïñåôéêþí üøåùí ôùí
ÔÐÅ ðïéêßëëïõí, ìéá óåéñÜ ðåñéöåñåéáêþí áíéóïôÞôùí åßíáé
Þäç ïñáôÝò:
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
55
970525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:52 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
–õðÜñ÷åé Ýíá ÷Üóìá âïññÜ-íüôïõ óôçí ðáñïýóá ÅÅ óå
ü,ôé áöïñÜ ôçí áíÜðôõîç ôùí ðåñéóóïôÝñùí åê ôùí
íÝùí ôå÷íïëïãéþí, ðïõ åßíáé óå ãåíéêÝò ãñáììÝò ôáõôü -
óçìï ìå ôï ÷Üóìá ìåôáîý ôùí ÷ùñþí óõíï÷Þò êáé
ìç-óõíï÷Þò·
–õðÜñ÷åé Ýíá ÷Üóìá áíáôïëÞò-äýóçò, ìåôáîý ôùí õöé -
óôÜìåíùí Êñáôþí Ìåëþí ôçò ÅÅ êáé ôùí õðü Ýíôáîç
÷ùñþí óå ü,ôé áöïñÜ ôïõò ñõèìïýò äéåßóäõóçò üëùí
ôùí íÝùí ôå÷íïëïãéþí. Ùóôüóï, õðÜñ÷ïõí åíäåßîåéò üôé
ïñéóìÝíåò Ý÷ïõí áñ÷ßóåé íá êáëýðôïõí ôç äéáöïñÜ,
êáèþò ç õéïèÝôçóç äéáöüñùí ôå÷íïëïãéþí-êëåéäß ðñï -
÷ùñÜåé ôá÷ýôåñá óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò áð’ ü,ôé óôçí
ÅÅ15·
–õðÜñ÷ïõí óçìáíôéêÝò äéáöïñÝò ìåôáîý ôùí õðü
Ýíôáîç ÷ùñþí óôïõò ñõèìïýò áíÜðôõîçò ôùí ÔÐÅ,
áí êáé, üðùò êáé óôçí ÅÅ, áõôü äéáöÝñåé ìåôáîý ôùí
ðïéêßëëùí üøåùí ãéá ðáñÜäåéãìá, ï áñéèìüò ôùí
÷ñçóôþí ôïõ Äéáäéêôýïõ óôçí Åóèïíßá êáé óôçí
Óëïâåíßá Þôáí åëÜ÷éóôá êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò
ÅÅ, áëëÜ óôçí Ñïõìáíßá Þôáí ëéãüôåñï áðü ôï Ýíá
ðÝìðôï ôïõ ìÝóïõ üñïõ·
–õðÜñ÷ïõí áíéóüôçôåò ìåôáîý ðåñéöåñåéþí åíôüò ôùí
÷ùñþí, ìå, ãåíéêþò, ôï ñõèìü áíÜðôõîçò óôéò ìçôñï -
ðïëéôéêÝò ðåñéï÷Ýò, éäßùò óå ìåãÜëåò ðüëåéò, íá åßíáé
ôá÷ýôåñïò áð’ ü,ôé óå Üëëá ìÝñç êáé ìå ôéò áãñïôéêÝò
ðåñéï÷Ýò íá õóôåñïýí.
Óå ü,ôé áöïñÜ ôéò ôçëåðéêïéíùíßåò, ï áñéèìüò ôùí
óôáèåñþí ôçëåöùíéêþí ãñáììþí óå ó÷Ýóç ìå ôïíðëçèõóìü ðáñáìÝíåé ó÷åôéêÜ ÷áìçëüò óôéò ÷þñåò Óõíï -
÷Þò, ìå åîáßñåóç ôçí ÅëëÜäá, óå óýãêñéóç ìå ôçí õðüëïé -
ðç ÅÅ êáé äåí Ý÷åé åêäçëùèåß ç üðïéá ôÜóç áýîçóçò óå
ó÷åôéêïýò üñïõò. ¸ôóé, óôçí Éóðáíßá êáé óôçí Ðïñôïãá -
ëßá õðÞñ÷áí 44 ãñáììÝò áíÜ 100 Üôïìá ôï 2011 Ýíáíôé
åíüò ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ ôçò ôÜîåùò ôùí 55, åíþ óôçí
Éñëáíäßá (49) êáèþò êáé óôçí Éôáëßá (47) Þôáí åðßóçò
êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï.
Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ï áñéèìüò ôùí óôáèåñþí ãñáììþí
åßíáé áêüìá ìéêñüôåñïò. Åêôüò áðü ôçí Êýðñï êáé ôçí ÌÜë -
ôá, üðïõ ï áñéèìüò ôùí ãñáììþí óå ó÷Ýóç ìå ôïí ðëç -
èõóìü Þôáí ãýñù óôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ, óå üëåò ôéò Üëëåò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò õðÞñ÷áí êáôÜ ìÝóï üñï 40 ãñáììÝò Þ
ëéãüôåñåò áíÜ 100 Üôïìá ôï 2001, ìå ôïí áñéèìü íá êõìáßíå -
ôáé áðü 40 óôçí Óëïâåíßá êáé 38 óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå -
÷ßáò ìÝ÷ñé 30 óôçí Ðïëùíßá, 29 óôçí Óëïâáêßá êáé ìüíï 19
óôçí Ñïõìáíßá. Åíôïýôïéò, óå áíôßèåóç ìå ôçí ÅÅ, ïé áñéèìïß
áõôïß Ý÷ïõí áõîçèåß óçìáíôéêÜ áðü ôá ìÝóá ôïõ ’90, áí êáé
ðéï ðñüóöáôåò åíäåßîåéò õðïäåéêíýïõí üôé óå ìéá óåéñÜ
÷ùñþí ç áýîçóç Ý÷åé ëÞîåé, êáèþò áíáðôýóóïíôáé ãñáììÝò
ISDN êáé êéíçôÝò (Ó÷Þìá 1.14).
Ï ó÷åôéêÜ ìéêñüò áñéèìüò óôáèåñþí ãñáììþí óå ó÷Ýóç ìå
ôïí ðëçèõóìü óôá íüôéá ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ áíôéóôáèìßæåôáé
óå êÜðïéï âáèìü áðü ìéá ìåãáëýôåñç ÷ñÞóç êéíçôþí
ôçëåöþíùí. ¸ôóé, óôçí Éôáëßá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá ï
áñéèìüò óõíäñïìþí óå õðçñåóßåò êéíçôÞò ôçëåöùíßáò ôï
2001 Þôáí ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ (84 êáé 78 áíÜ
100 Üôïìá áíôßóôïé÷á Ýíáíôé åíüò ìÝóïõ üñïõ 74). Óôçí
Éóðáíßá ï áñéèìüò Þôáí ï ßäéïò ìå ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ, áí
êáé óôçí ÅëëÜäá Þôáí êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï (68),
ìéêñüôåñïò áð’ ü,ôé ïðïõäÞðïôå áëëïý
óôçí ÅÅ15, ðëçí ôçò Ãáëëßáò êáé ôçò
Ãåñìáíßáò.
Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ï áñéèìüò ôùí
óõíäñïìþí êéíçôÞò ôçëåöùíßáò óå
ó÷Ýóç ìå ôïí ðëçèõóìü Þôáí ó÷åäüí
óå üëåò ôéò ðåñéðôþóåéò ìéêñüôåñïò
áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ ôï 2001. Ïé äýï åîáé -
ñÝóåéò Þôáí ç Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå -
÷ßáò, üðïõ ï áñéèìüò áíÜ 100 êáôïß -
êïõò Þôáí ï ßäéïò ìå áõôüí óôçí
ÅëëÜäá (Þ óôçí Ãåñìáíßá), êáé ç
Óëïâåíßá, üðïõ Þôáí ï ßäéïò ìå ôçí
Ðïñôïãáëßá êáé ðÜíù áðü ôïí ìÝóï
üñï ôçò ÅÅ15. Áëëïý, ï áñéèìüò êõ -
ìáéíüôáí áðü 54 óôçí Åóèïíßá êáé 49
óôçí Ïõããáñßá ìÝ÷ñé 25 óôçí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
56 
020406080100
EL LU DK DE SE NL FR CY FI MT UK BE IE IT AT ES PT SI CZ BG EE HU LT LV PL SK RO020406080100Σταθερές  τηλεφωνικές  γραµµές , 2001
Ποσοστό  διείσδυσης  κινητών  20021.14 Αριθµός  σταθερών  τηλεφωνικών  γραµµών  και ποσοστό  
διείσδυσης  κινητών , 2001/2002
Πηγή : Eurostat, Τηλεπικοινωνιακές  υπηρεσίες , για σταθερές  τηλεφωνικές  γραµµές . Γ∆ Κοινωνία  της 
Πληροφορίας , Όγδοη  Έκθεση  , για την υλοποίηση  του τηλεπικοινωνιακού  κανονιστικού  πακέτου  και 
3 η Έκθεση  Παρακολούθησης  των Υποψήφιων  για ένταξη  χωρών  στην ΕΕ, για την διείσδυση  της 
κινητής  τηλεφωνίας% πληθυσµού
980525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:53 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ðïëùíßá êáé ìüëéò 20 óôçí Âïõëãáñßá êáé óôçí Ñïõìá -
íßá. Åíôïýôïéò, óå üëåò ôéò ÷þñåò ï áñéèìüò áíåâáßíåé
óôáèåñÜ.
Áí êáé ôá êéíçôÜ ôçëÝöùíá êáé ïé õðçñåóßåò ðïõ ðáñÝ -
÷ïõí Ý÷ïõí êáôáóôåß óçìáíôéêÜ ãéá ôçí åðé÷åéñçìáôéêÞ
áðïäïôéêüôçôá, ç ðñüóâáóç ó’ áõôÜ Ý÷åé êáôáëÞîåé íá
åêëáìâÜíåôáé ùò äåäïìÝíç áêüìá êáé óôá ëéãüôåñï áíá -
ðôõãìÝíá ôìÞìáôá ôçò ÅÅ. Ôï ßäéï äåí éó÷ýåé ãéá ôéò åõñõ -
æùíéêÝò ãñáììÝò, ïé ïðïßåò ìðïñïýí íá óõìâÜëëïõí
ðïëý ðåñéóóüôåñï óôéò åðé÷åéñçìáôéêÞ áðïäïôéêüôçôá
ìå ôï íá ðáñÝ÷ïõí éäßùò ôá÷åßá ðñüóâáóç óôï Äéá -
äßêôõï, êáèéóôþíôáò Ýôóé äõíáôÞ ôç ìåôáöïñÜ ìåãÜëïõ
üãêïõ äåäïìÝíùí êáé áíïßãïíôáò ôï äñüìï ãéá ôçí áíÜ -
ðôõîç íÝùí ‘online’ åöáñìïãþí. Åðéðñüóèåôá, ç ÷ñÞóç
ôùí åõñõæùíéêþí ãñáììþí ìðïñåß íá ìåéþóåé åíôõðù -
óéáêÜ ôá åðéêïéíùíéáêÜ êüóôç, åíéó÷ýïíôáò Ýôóé ôçí
ôüíùóç ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò ðïõ ç ÷ñÞóç ôïõò
åíäå÷ïìÝíùò óõíåðÜãåôáé. Ùóôüóï, ç ðñüóâáóç óå åõ -
ñõæùíéêÝò ãñáììÝò äéáöÝñåé áéóèçôÜ åíôüò ôçò ÅÅ êáé
ìåôáîý ðåñéöåñåéþí åíôüò êÜèå ÷þñáò, ìå ôéò ëéãüôåñï
åõçìåñïýóåò ðåñéï÷Ýò íá Ý÷ïõí ôçí ìéêñüôåñç ðñüóâá -
ó ç ,ð ñ Ü ã ì áð ï õá ð ’ü , ô éö á ß í å ô á éè áó õ í å ÷ é ó è å ßê á éó ô ï
ìÝëëïí. ¹äç, åðïìÝíùò, ïé åõñõæùíéêÝò ãñáììÝò ìïéÜæåé
íá äéåõñýíïõí ôï øçöéáêü ÷Üóìá áíôß íá ôï ðåñéïñßæïõí.
Ï áñéèìüò åõñõæùíéêþí ãñáììþí óå ó÷Ýóç ìå ôïí ðëç -
èõóìü åßíáé ï ìÝãéóôïò, óýìöùíïò ìå ôá ðëÝïí ðñüóöáôá
äéáèÝóéìá óôïé÷åßá (ãéá ôï 2002) óôçí Äáíßá êáé óôï ÂÝëãéï,
öôÜíïíôáò ôéò 7–8 áíÜ 100 Üôïìá, êáé ï ìéêñüôåñïò óôçí
ÅëëÜäá êáé óôçí Éñëáíäßá, ìå ëéãüôåñåò ôçò ìßáò ãñáììÞò
áíÜ 100, åíþ óôçí Éôáëßá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá ï áñéèìüò
åßíáé ìüíï åëÜ÷éóôá ìåãáëýôåñïò. Óôçí
Éóðáíßá, áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, Þôáí 2
áíÜ 100, ï ßäéïò ìå áõôüí óôçí Ãáëëßá Þ
óôï ÇÂ25.
Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ç ðñüóâáóç óå
åõñõæùíéêÝò õðçñåóßåò åßíáé, óôçí
ðëåéïíüôçôá ôùí ðåñéðôþóåùí, áêüìá
ðéï ðåñéïñéóìÝíç áð’ ü,ôé óôéò ÷þñåò
Óõíï÷Þò, ìå ôçí Åóèïíßá êáé ôçí
Óëïâåíßá íá áðïôåëïýí ôéò êýñéåò åîáé -
ñÝóåéò. Åäþ üðùò êáé óôçí ÅÅ, ôï
ðüóï ãñÞãïñá ìðïñåß êáíåßò íá åãêá -
ôáóôÞóåé åõñõæùíéêÞ óýíäåóç Þ, ìÜëé -
óôá, ôï áí èá ìðïñåß áêüìá êáé íá Ý÷åé
áõôÝò ôéò ãñáììÝò, åîáñôÜôáé áðü ôçí
ôïðïèåóßá ôïõ, áí âñßóêåôáé óôï êÝ -
íôñï Þ óôçí ðåñéöÝñåéá. Óå ìéá óåéñÜáðü ôéò ðéï áðïìáêñõóìÝíåò ðåñéï÷Ýò ç ðñüóâáóç åíäå÷ï -
ìÝíùò èá áðïäåé÷ôåß ðñïâëçìáôéêÞ ãéá áñêåôü êáéñü
áêüìá26.
Ç åîÜðëùóç ôùí åõñõæùíéêþí õðçñåóéþí åßíáé óôåíÜ
óõíäåäåìÝíç ìå ôç ÷ñÞóç ôïõ Äéáäéêôýïõ, ç ïðïßá åðßóçò
äéáöïñïðïéåßôáé åíôüò üëçò ôçò ÅÅ, óå ìåãÜëï âáèìü
óýìöùíá ìå ôá åðßðåäá åõçìåñßáò. Ôï 2002, ðåñßðïõ 40%
ôùí íïéêïêõñéþí óôçí ÅÅ15 åß÷áí ðñüóâáóç óôï Äéá -
äßêôõï, áëëÜ óôçí Äáíßá, óôéò ÊÜôù ×þñåò êáé óôçí Óïõçäßá
Þôáí ãýñù óôï 65%, Ýíáíôé 30% óôçí Éóðáíßá êáé óôçí Ðïñ -
ôïãáëßá êáé ìüíï 9% óôçí ÅëëÜäá.
Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ëéãüôåñá íïéêïêõñéÜ ãåíéêÜ Ý÷ïõí
ðñüóâáóç óôï Äéáäßêôõï áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ15. Ìüíï óôçí
Óëïâåíßá Þôáí ôï ðïóïóôü êïíôÜ óôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ ôï
2002 (óôï 38%), áí êáé óôçí Êýðñï êáé óôçí ÌÜëôá (ìüëéò
ðÜíù áðü 30% êáé óôéò äýï ðåñéðôþóåéò) åßíáé ðåñßðïõ ôï
ßäéï ìå áõôü óôçí Éóðáíßá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá. Óå Üëëåò
÷þñåò, ôï ðïóïóôü êõìáßíåôáé áðü 21% óôçí Åóèïíßá êáé
17% óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò ìÝ÷ñé ìüíï 7% óôçí
Ëåôïíßá, 4% óôçí Óëïâáêßá êáé 2% óôçí Âïõëãáñßá (äåí
õðÜñ÷ïõí óôïé÷åßá ãéá ôçí Ñïõìáíßá). Åíôïýôïéò, ðëçí ôçò
ôåëåõôáßáò ïìÜäáò ÷ùñþí, ï áñéèìüò ðáñÝìåéíå
ìåãáëýôåñïò áð’ ü,ôé óôçí ÅëëÜäá (Ó÷Þìá 1.15).
ÁõôÜ ôá ãåíéêþò ÷áìçëÜ ðïóïóôÜ åí ìÝñåé áíôáíáêëïýí ôéò
ôå÷íéêÝò äõóêïëßåò ðñüóâáóçò óôï Äéáäßêôõï óå áõôÝò ôéò
÷þñåò êáé, êáèþò áõôÝò ïé äõóêïëßåò îåðåñíéïýíôáé, áíáìöß -
âïëá èá áõîçèïýí. Ï âáèìüò ôçò áýîçóçò, ùóôüóï, åíäå÷ï -
ìÝíùò èá åîáñôçèåß ôüóï áðü ôçí åîÜðëùóç ôùí åõñõæù -
íéêþí ãñáììþí üóï êáé áðü ôéò õðçñåóßåò ðïõ äéáôßèåíôáé óôï
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
57 
010203040506070
NL DK SE LU FI AT IE UK DE BE SI FR IT CY MT PT ES EE CZ LT PL HU EL LV SK BG 010203040506070% όλων  των νοικοκυριών1.15 Επίπεδο  πρόσβασης  των νοικοκυριών  στο Ίντερνετ  , 2002
Πηγή : Eurostat, Στατιστική  της Κοινωνίας  της Πληροφορίας
990525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:53 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Äéáäßêôõï. Áí êáé ôï ðïóïóôü ôùí íïéêïêõñéþí ìå ðñüóâáóç
óôï Äéáäßêôõï ìðïñåß íá ìçí Ý÷åé Üìåóï áíôßêôõðï óôçí ïéêï -
íïìéêÞ åðßäïóç, Ýììåóá ôåßíåé íá áíôáíáêëÜ ôüóï ôéò ôå÷íïëï -
ãéêÝò éêáíüôçôåò ôùí áôüìùí üóï êáé ôçí äåêôéêüôçôÜ ôïõò óôéò
íÝåò ôå÷íïëïãßåò, áìöüôåñåò åíäå÷ïìÝíùò óçìáíôéêÝò ãéá ôçí
ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç. Ùóôüóï, áõôü ðïõ ðéèáíüí íá Ý÷åé ìéá
ðéï Üìåóç åðßäñáóç óôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá åßíáé ç õéïèÝôç -
óç êáé ÷ñÞóç ôïõ Äéáäéêôýïõ êáé Üëëùí íÝùí ôå÷íïëïãéþí áðü
ôéò åðé÷åéñÞóåéò.
Ç ðñüóâáóç óôï Äéáäßêôõï áðü ôéò åðé÷åéñÞóåéò åßíáé, üðùò
èá Þôáí áíáìåíüìåíï, ðïëý ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé ãéá ôá íïé -
êïêõñéÜ, ìå ó÷åäüí üëåò ôéò åðé÷åéñÞóåéò ðÜíù áðü Ýíá åëÜ -
÷éóôï ìÝãåèïò íá Ý÷ïõí ðñüóâáóç óôá ðåñéóóüôåñá ÊñÜôç
ÌÝëç. Ôï 2002, ó÷åäüí 80% ôùí åðé÷åéñÞóåùí óôçí ÅÅ15
ìå ðÜíù áðü 10 áðáó÷ïëïýìåíïõò åß÷áí óýíäåóç ìå ôï
Äéáäßêôõï, ìå ìüíï ìéá ó÷åôéêÜ ìéêñÞ äéáöïñïðïßçóç ìåôáîý
÷ùñþí. ¸ôóé, ôï ðïóïóôü Þôáí ìüíï åëÜ÷éóôá ÷áìçëüôåñï
ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ óôçí ÅëëÜäá (74%), ç ïðïßá åß÷å ôï
÷áìçëüôåñï ðïóïóôü óôçí ¸íùóç, êáé ãýñù óôïí ìÝóï üñï
óôçí Éóðáíßá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá (äåí õðÜñ÷ïõí óôïé÷åßá
ãéá ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò).
Óýìöùíá ìå ôá óôïé÷åßá ôçò ôåëåõôáßáò Ýñåõíáò27,ç ðëåéï -
øçößá ôùí åðé÷åéñÞóåùí áõôïý ôïõ ìåãÝèïõò åß÷áí åðßóçò
ôçí äéêÞ ôïõò éóôïóåëßäá. Åíôïýôïéò, ìåôáîý áõôþí ôï ðï -
óïóôü ðïõ ÷ñçóéìïðïéïýóå ôï Äéáäßêôõï ãéá íá ðïõëÞóïõí
ôá ðñïúüíôá Þ ôéò õðçñåóßåò ôïõò äéáöïñïðïéïýôáí
ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé áíáöïñéêÜ ìå ôçí ðñüóâáóç, ìå êÜôù
áðü ôï 10% íá ðùëåß ‘online’ óôçí Éóðáíßá, óôçí ÅëëÜäá êáé
óôçí Ðïñôïãáëßá, Ýíáíôé ðåñßðïõ 30% óôçí Ãåñìáíßá êáé
óôï ÇÂ.
Óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá, éäéáßôåñç ðñïóï÷Þ ðñÝðåé íá äïèåß:
–óôçí áíÜðôõîç íÝùí ðïëéôéêþí ðñïþèçóçò êáéíïôï -
ìéþí, ïé ïðïßåò åóôéÜæïõí ðïëý ðåñéóóüôåñï óôçí ðá -
ñï÷Þ óõëëïãéêþí åðé÷åéñçìáôéêþí êáé ôå÷íïëïãéêþí
õðçñåóéþí óå ïìÜäåò åðé÷åéñÞóåùí, ðñÜãìá ðïõ
ìðïñåß íá åðçñåÜóåé ôçí êáéíïôïìéêÞ óõìðåñéöïñÜ
ôùí ôåëåõôáßùí, áíôß óå Üìåóåò åðé÷ïñçãÞóåéò ìåìïíù -
ìÝíùí åðé÷åéñÞóåùí ðïõ ôåßíïõí íá ìåéþíïõí ôá êüóôç
ðñïóùñéíÜ ìüíï·
–óôçí áíÜðôõîç íÝùí ðïëéôéêþí ãéá ôçí åíßó÷õóç ôçò
éêáíüôçôáò ôùí ÌÌÅ íá êáéíïôïìïýí, ìÝóù åðé÷åéñç -
ìáôéêþí äéêôýùí êáé óõóôÜäùí, êáé óôç âåëôßùóç ôùí
äéáóõíäÝóåþí ôïõò ìå ôç âÜóç ãíþóçò, óõìðåñéëáì -
âáíïìÝíùí ôùí ðáíåðéóôçìßùí êáé ôùí åñåõíçôéêþí
êÝíôñùí·–óôçí åíèÜññõíóç ôçò áíÜðôõîçò ôïõ åã÷þñéïõ äõíáìé -
êïý Å&Á ôùí áóèåíÝóôåñùí ðåñéöåñåéþí êáé ôçò éêáíü -
ôçôÜò ôïõò íá ðñïóáñìüæïõí ôçí ôå÷íïëïãéêÞ ðñüïäï
ðïõ óõíôåëÝóèçêå áëëïý óå ôïðéêÝò óõíèÞêåò êáé
áíÜãêåò·
–óôç äéåõêüëõíóç ôçò ðñüóâáóçò åñåõíçôþí, åðé÷åé -
ñÞóåùí êáé Üëëùí áðü ôéò ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò ðåñé -
öÝñåéåò óå äéåèíÞ äßêôõá áñéóôåßáò, óå ðçãÝò íÝáò
ôå÷íïëïãßáò êáé óå äõíçôéêïýò åôáßñïõò Å&Á.
ÐåñéöåñåéáêÞ äéáêõâÝñíçóç êáé èåóìéêÞ
åðßäïóç óôçí âáóéóìÝíç óôç ãíþóç ïéêïíïìßá
Åßíáé åõñÝùò áðïäåêôü üôé ç ïñèÞ äéáêõâÝñíçóç êáé ìéá
áðïôåëåóìáôéêÞ èåóìéêÞ äïìÞ áðïôåëïýí óçìáíôéêÞ ðçãÞ
ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãùíéóôéêüôçôáò äéåõêïëýíïíôáò ôç
óõíåñãáóßá ìåôáîý äéáöüñùí åìðëåêïìÝíùí öïñÝùí ôüóï
óôï äçìüóéï üóï êáé óôïí éäéùôéêü ôïìÝá. Åéäéêüôåñá, ìðï -
ñïýí íá âåëôéþóïõí ôéò óõëëïãéêÝò äéáäéêáóßåò ìÜèçóçò êáé
ôç äçìéïõñãßá, ìåôáâßâáóç êáé äéÜ÷õóç ôçò ãíþóçò, ðïõ åß -
íáé üëåò êñßóéìåò ãéá ôçí êáéíïôïìßá êáé ôçí ðåñéöåñåéáêÞ
áíôáãùíéóôéêüôçôá. Åðéðñüóèåôá, ìðïñïýí íá åíäõíáìþ -
óïõí äßêôõá êáé äçìüóéåò-éäéùôéêÝò åôáéñéêÝò ó÷Ýóåéò êáé ìå
ôïí ôñüðï áõôü íá ðñïùèÞóïõí åðéôõ÷çìÝíåò ðåñéöåñåéá -
êÝò óõóôÜäåò, êáèþò êáé óôñáôçãéêÝò êáé ðïëéôéêÝò
ðåñéöåñåéáêÞò êáéíïôïìßáò. Ôï æÞôçìá åßíáé éäéáßôåñá óçìá -
íôéêü ãéá ôéò ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò ðåñéöÝñåéåò, ïé ïðïßåò ôåß -
íïõí íá Ý÷ïõí åëëéðÞ óõóôÞìáôá äéáêõâÝñíçóçò êáé áíå -
ðáñêÞ êáôáíüçóç ôùí èåìÜôùí åðéóôçìïíéêÞò êáé
ôå÷íïëïãéêÞò ðïëéôéêÞò, áëëÜ, åíôïýôïéò, áíôéìåôùðßæïõí
áîéüëïãåò ïéêïíïìéêÝò, ôå÷íïëïãéêÝò êáé êïéíùíéêÝò
áëëáãÝò.
¼ðùò ðñïêýðôåé áðü Ýñåõíåò êáé ðéëïôéêÝò äñÜóåéò ðïëéôé -
êÞò28, ç äçìüóéá ðïëéôéêÞ ìðïñåß íá óõìâÜëëåé óôçí ïñèÞ
äéáêõâÝñíçóç, ìå ôçí ðñïþèçóç ôùí äçìüóéùí êáé éäéù -
ôéêþí åôáéñéêþí ó÷Ýóåùí êáé åðé÷åéñçìáôéêþí äéêôýùí,
êáèþò êáé ôç âåëôßùóç ôçò èåóìéêÞò éêáíüôçôáò ôùí
ðåñéöåñåéáêþí áñ÷þí ðïõ åßíáé õðåýèõíåò ãéá ôçí
êáéíïôïìßá.
Ç åäñáßùóç åíüò ðåñéöåñåéáêïý ðëáéóßïõ ãéá ôç óõíåñãá -
óßá ìåôáîý ôùí åðé÷åéñÞóåùí åßíáé áðïöáóéóôéêÞò óçìáóß -
áò ãéá ôçí ðñïþèçóç ôçò êáéíïôïìßáò, éäßùò óôéò ÌÌÅ. Ìéá
ôÝôïéá óõíåñãáóßá êáé ôá äßêôõá ðïõ óõíáêüëïõèá ó÷çìáôß -
æïíôáé âïçèïýí óôï íá ìåôáöñáóèåß ç ãíþóç óå ïéêïíïìéêÝò
åõêáéñßåò, åíþ ôáõôü÷ñïíá ïéêïäïìïýíôáé ïé ó÷Ýóåéò ìåôáîý
áôüìùí êáé ïñãáíþóåùí ðïõ ìðïñïýí íá ëåéôïõñãÞóïõí
ùò êáôáëýôçò ãéá ôçí êáéíïôïìßá.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
58
1000525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:53 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ç åìðåéñßá áðïäåéêíýåé üôé ç ïñèÞ äéáêõâÝñíçóç áðáéôåß ìéá
ìåôáôüðéóç áðü ìéá ðáñáäïóéáêÞ, åê ôùí Üíù ðñïò ôá
êÜôù, ðñïóÝããéóç óå ìéá ðéï áíïé÷ôÞ ìïñöÞ, óôçí ïðïßá
åìðëÝêïíôáé üëïé ïé ó÷åôéêïß öïñåßò åíôüò ìéáò óõãêåêñéìÝ -
íçò ðåñéöÝñåéáò. Áõôïý ôïõ åßäïõò ïé åôáéñéêÝò ó÷Ýóåéò èá
ðñÝðåé íá åðåêôáèïýí óå üëïõò ôïõò ôïìåßò ðïëéôéêÞò ðïõ
áöïñïýí óôçí ïéêïíïìéêÞ, åðéóôçìïíéêÞ êáé êïéíùíéêÞ áíÜ -
ðôõîç (ìéá ïëïêëçñùìÝíç ðñïóÝããéóç) êáé éäáíéêÜ èá
ðñÝðåé íá åäñáéþóïõí Ýíáí ìáêñïðñüèåóìï ïñßæïíôá ðï -
ëéôéêÞò (ìéá óôñáôçãéêÞ ðñïóÝããéóç).
Åßíáé ðñïöáíÝò üôé ôá óõãêñéôéêÜ ðëåïíåêôÞìáôá ðïõ
ùèïýí ôçí êáéíïôïìßá êáé ôéò åðåíäýóåéò áðïôåëïýí åîßóïõ
ðïëý Ýíá ðåñéöåñåéáêü ÷áñáêôçñéóôéêü, üóï êáé Ýíá åèíéêü.
Áí åßíáé íá ôá êáôáöÝñïõí ïé ðåñéöÝñåéåò, «ðñÝðåé íá ÷áëé -
íáãùãÞóïõí ôï äéêü ôïõò ìåßãìá êåöáëáßïõ, äåîéïôÞôùí êáé
éäåþí ãéá íá áíôáãùíéóôïýí åíôüò ìéáò ðáãêüóìéáò áãïñÜò
êáé íá áíáðôýîïõí áíáîéïðïßçôï äõíáìéêü»29.
Ïé ðåñéöåñåéáêÝò áñ÷Ýò åßíáé óå ìéá óôñáôçãéêÞ èÝóç íá ôï
êÜíïõí áõôü êáé, åéäéêüôåñá, íá óôÞóïõí äßêôõá äçìüóé -
áò-éäéùôéêÞò óõíåñãáóßáò, ôá ïðïßá åßíáé óçìáíôéêÜ ãéá ôçí
âáóéóìÝíç óôç ãíþóç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç, êáé íá äç -
ìéïõñãÞóïõí Ýíá êáôÜëëçëï êëßìá ãéá áðïôåëåóìáôéêÞ êáé -
íïôïìßá ðñïóáñìïóìÝíç óôéò áíÜãêåò ôùí ôïðéêþí ÌÌÅ.
Âñßóêïíôáé óå ðëåïíåêôéêÞ èÝóç ãéá íá óõíôïíßóïõí äéá -
öïñåôéêÜ óôïé÷åßá (ðïëéôéêÝò êáé èåóìïýò) ôïõ ðåñéöåñåéá -
êïý óõóôÞìáôïò êáéíïôïìßáò, îåêéíþíôáò áðü ìéá áíÜëõóç
ôùí áíáðôõîéáêþí áíáãêþí ôùí ôïðéêþí åðé÷åéñÞóåùí êáé
ôùí âáóéêþí åìðïäßùí ðïõ áõôÝò áíôéìåôùðßæïõí, êáé ãéá
íá åõáéóèçôïðïéÞóïõí ôï êïéíü ùò ðñïò ôç óçìáóßá ôçò
êáéíïôïìßáò.
Ìéá åèíéêÞ ðïëéôéêÞ êáéíïôïìßáò ãéá ôéò ÌÌÅ åßíáé, åðïìÝ -
íùò, äýóêïëï íá åöáñìïóèåß ÷ùñßò óôåíÞ óõíåñãáóßá ìå
üóåò ðåñéöåñåéáêÝò áñ÷Ýò Ý÷ïõí ëåðôïìåñÞ ãíþóç ôùí óç -
ìáíôéêüôåñùí öïñÝùí ðïõ åìðëÝêïíôáé óå Å&Á óôçí ðåñé -
öÝñåéá, êáèþò êáé ôçò ðáñáãùãéêÞò âÜóçò. Ôáõôü÷ñïíá, ïé
ðåñéöåñåéáêÝò ðïëéôéêÝò êáéíïôïìßáò ðñÝðåé íá óõíôïíé -
óèïýí ìå ôá ìåßæïíá åèíéêÜ êáé äéåèíÞ äßêôõá Å&Á, óõìðåñé -
ëáìâáíïìÝíùí ôùí ðáíåðéóôçìßùí êáé åñåõíçôéêþí
êÝíôñùí.
Ðáñüìïéá, áõôïý ôïõ åßäïõò ïé ðïëéôéêÝò äåí ìðïñïýí íá
áíáðôõ÷èïýí áðïôåëåóìáôéêÜ ÷ùñßò ôçí Üìåóç óõììåôï÷Þ
ôïõ éäéùôéêïý ôïìÝá óôï ó÷åäéáóìü êáé óôçí õëïðïßçóç êáé
÷ùñßò ôç óõìöùíßá êáé åíåñãÞ õðïóôÞñéîç üëùí üóùí
åìðëÝêïíôáé óôçí Å&Á êáé óôçí êáéíïôïìßá åíôüò ôçò ðåñé -
öÝñåéáò — çìéäçìüóéåò õðçñåóßåò, ôå÷íïëïãéêÜ êÝíôñá,
ðáíåðéóôÞìéá êáé óõíäéêÜôá.Ç ðñïóôáóßá ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò: ç
åðßôåõîç ôùí óôü÷ùí ôïõ ÃêÝôåìðïñãê
Ôï 2001, ôï Åõñùðáúêü Óõìâïýëéï óôï ÃêÝôåìðïñãê
ðñüóèåóå ôï ðåñéâÜëëïí ùò ôï ôñßôï óêÝëïò óôç óôñáôç -
ãéêÞ ôçò Ëéóóáâþíáò ãéá ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ áíÜ -
ðôõîç, åðéâåâáéþíïíôáò Ýôóé ôç äÝóìåõóç ãéá áåéöïñßá.
Ç ðïëéôéêÞ ôçò ÅÅ, åðïìÝíùò, óôï÷åýåé íá äçìéïõñãÞóåé
Ýíáí ‘åíÜñåôï êýêëï’ åíôüò ôïõ ïðïßïõ ç ðåñéöåñåéáêÞ
áíÜðôõîç áöåíüò ìåéþíåé ôéò ïéêïíïìéêÝò êáé êïéíùíéêÝò
áíéóüôçôåò êáé áöåôÝñïõ ïäçãåß óå ìéá áíáâÜèìéóç ôïõ
ðåñéâÜëëïíôïò.
ÕðÜñ÷ïõí, ùóôüóï, óçìáíôéêÝò äéáöïñÝò ìåôáîý
Êñáôþí Ìåëþí êáé ðåñéöåñåéþí áíáöïñéêÜ ìå ôçí ðá -
ñïýóá êáôÜóôáóç ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, ôç öýóç êáé êëßìá -
êá ôùí ðñïâëçìÜôùí ðïõ ôï áðåéëïýí êáé ôçí ôïðéêÞ
éêáíüôçôá íá ôá êáôáðïëåìÞóïõí.
Áí êáé ôá óôïé÷åßá óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï åßíáé åëëéðÞ,
ïé äåßêôåò ðïõ ìðïñåß íá êáôáóêåõáóôïýí ôåßíïõí íá
õðïäåéêíýïõí ìéá èåôéêÞ ó÷Ýóç ìåôáîý ôçò êáôÜóôáóçò
ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò êáé ôçò ïéêïíïìéêÞò êáé êïéíùíéêÞò
åðßäïóçò.
ÍåñüÇ ðñüóâáóç óå êáèáñü íåñü êáé ç äéáôÞñçóç ôçò ðáñï -
÷Þò ðüóéìïõ íåñïý áðïôåëåß ðáñÜãïíôá ðåñéöåñåéáêÞò
áíôáãùíéóôéêüôçôáò. ÐïëëÝò ïéêïíïìéêÝò äñáóôçñéü -
ôçôåò, üðùò ç ãåùñãßá, ç ðáñáãùãÞ çëåêôñéóìïý êáé ï
ôïõñéóìüò, êáôáíáëþíïõí ìåãÜëåò ðïóüôçôåò íåñïý,
üìùò ôáõôü÷ñïíá åîáñôþíôáé ôüóï áðü ôç äéáôÞñçóç ôçò
ðáñï÷Þò üóï êáé áðü ôçí ðñïóôáóßá ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò
ðñïêåéìÝíïõ íá óõíå÷ßóïõí íá ëåéôïõñãïýí.
Ôï íåñü, åíôïýôïéò, åßíáé óðÜíéï êáé óå ìéá óåéñÜ
ðåñéöåñåéþí ç ðïóüôçôá ðïõ áíôëåßôáé åôçóßùò åßíáé óå
êñßóéìá åðßðåäá Þ ðÜíù áð’ áõôÜ (20% Þ ðåñéóóüôåñï
ôùí óõíïëéêþí ðüñùí), áðåéëþíôáò óõíåðþò ôá ôïðéêÜ
ïéêïóõóôÞìáôá. ÐåñéïäéêÝò îçñáóßåò, üðùò áõôÞ ôï êá -
ëïêáßñé ôïõ 2003, åðéäåéíþíïõí áõôÞ ôçí ðßåóç. ÐåñéöÝ -
ñåéåò óôï íüôï ôçò ÅÅ, éäßùò íçóéþôéêåò ðåñéöÝñåéåò, ôåß -
íïõí íá åðçñåÜæïíôáé ÷åéñüôåñá áð’ üëåò êáé ìéá óåéñÜ åî
áõôþí åîáñôþíôáé óå ìåãÜëï âáèìü áðü íåñü èáëÜóóéáò
ðñïÝëåõóçò êáé áðü åéóáãüìåíï.
Ç êáôáíÜëùóç íåñïý åßíáé éäéáßôåñá ìåãÜëç óôï íüôï ôçò
Åõñþðçò, óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò êáé óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ
Óôü÷ïõ 1 óôçí Éôáëßá. Óå ðïëëÝò ðåñéöÝñåéåò óôçí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
59
1010525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:53 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Éóðáíßá êáé óôçí ÅëëÜäá, õðåñâáßíåé ôá 270 ëßôñá êáôÜ
êåöáëÞí çìåñçóßùò êáé áðïôåëåß ìÝãéóôç ðñüêëçóç ãéá
ôéò äçìüóéåò áñ÷Ýò. Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ç êáôáíÜëù -
óç åßíáé ãåíéêÜ êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15, áëëÜ
áõôü éó÷ýåé ëéãüôåñï ãéá ôçí Âïõëãáñßá êáé ôçí Ñïõìáíßá.
Ìéá áåéöüñïò äéá÷åßñéóç ôùí ÷ñÞóåùí ýäáôïò ðñÝðåé íá
âáóßæåôáé óôçí áñ÷Þ ôçò ïëïêëçñùìÝíçò äéá÷åßñéóçò ôçò
ëåêÜíçò áðïññïÞò ðïôáìïý — óýìöùíá ìå ôçí Ïäçãßá
ÕäÜôéíïõ Ðëáéóßïõ — ðïõ óçìáßíåé ôïí ðåñéïñéóìü ôçò
Üíôëçóçò óôç âÜóç ôçò äéáèåóéìüôçôáò, ôç äéáóöÜëéóç
ëïãéêþí ôéìþí êáé ôçí åìðëïêÞ ôùí ðïëéôþí óôçí
áíôéìåôþðéóç ðñïâëçìÜôùí.
ÌåôÜ ôçí õéïèÝôçóç ôçò Ïäçãßáò Êáèáñéóìïý Áóôéêþí Ëõ -
ìÜôùí ôï 1991, óçìåéþèçêáí óçìáíôéêÝò åðåíäýóåéò óå üëç
ôçí ÅÅ óôçí êáôáóêåõÞ êáé äéáôÞñçóç ôçò õðïäïìÞò êáé,
óõíáêüëïõèá, ç åðåîåñãáóßá ôùí ëõìÜôùí Ý÷åé áõîçèåß óç -
ìáíôéêÜ êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá. Åíôïýôïéò, åîáêïëïõ -
èïýí íá õðÜñ÷ïõí áéóèçôÝò äéáöïñÝò ìåôáîý ÷ùñþí êáé
ðåñéöåñåéþí. Ôï ðïóïóôü ôïõ ðëçèõóìïý ðïõ åßíáé
óõíäåäåìÝíï ìå åãêáôáóôÜóåéò åðåîåñãáóßáò ëõìÜôùí ðá -
ñáìÝíåé ó÷åôéêÜ ìéêñü óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé óôéò
÷þñåò Óõíï÷Þò, ðåñßðïõ Ýíá 50% ìüíï óå óýãêñéóç ìå
80–90% óôéò ÓêáíäéíáâéêÝò ÷þñåò. Ôï ðïóïóôü åßíáé, åðß -
óçò, ó÷åôéêÜ ìéêñü óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò.
ÁðüâëçôáÊÜèå ÷ñüíï óôçí ÅÅ äçìéïõñãïýíôáé 1,3 äéóåêáôïììýñéá
ôüíïé áðïâëÞôùí, ðñïîåíþíôáò ü÷é ìüíï áðþëåéá
ðüñùí, áëëÜ êáé ìåßæïíá ðåñéâáëëïíôéêÜ ðñïâëÞìáôá,
åöüóïí ãéá ôç äéÜèåóÞ ôïõò ÷ñçóéìïðïéïýíôáé ×ÕÔÁ Þ ç
áðïôÝöñùóç êáé ü÷é ç áíáêýêëùóç, ôçí ïðïßá óôï÷åýåé
íá åíèáññýíåé ç ÊïéíïôéêÞ ðïëéôéêÞ.
Ïé áãñïôéêÝò êáé âéïìç÷áíéêÝò äñáóôçñéüôçôåò åîáêïëïõ -
èïýí âÝâáéá íá áðïôåëïýí ìåãÜëïõò ðáñáãùãïýò áðï -
âëÞôùí, áëëÜ ôá áóôéêÜ áðüâëçôá óõíå÷þò áõîÜíïíôáé
óôçí ÅÅ15 êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá, áí êáé óå ïñéóìÝ -
í áÊ ñ Ü ô çÌ Ý ë çÝ ÷ ï õ íì å é ù è å ß .
ÊáôÜ ìÝóï üñï ðåñßðïõ 480 êéëÜ áóôéêþí áðüâëçôùí
êáôÜ êåöáëÞí ôïõ ðëçèõóìïý óõëëÝãïíôáé åôçóßùò óôçí
ÅÅ. Óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ùò óýíïëï, ï áñéèìüò
åßíáé ðåñßðïõ ï ßäéïò, áëëÜ óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò åßíáé óç -
ìáíôéêÜ ìåãáëýôåñïò (550 êéëÜ êáôÜ êåöáëÞí). Óôéò õðü
Ýíôáîç ÷þñåò, áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, åí ìÝñåé áíôá -
íáêëþíôáò ôá ÷áìçëüôåñá åðßðåäÜ ôïõ ðñáãìáôéêïý åé -
óïäÞìáôïò, åßíáé ìéêñüôåñïò (ëßãï êÜôù áðü 400 êéëÜ).Ãéá ôï ìéóü ôùí ðáñáãüìåíùí áðïâëÞôùí ÷ñçóéìï -
ðïéïýíôáé ×ÕÔÁ óôçí ÅÅ, óõìâÜëëïíôáò Ýôóé óôçí
áýîçóç ôùí áåñßùí ôïõ èåñìïêçðßïõ êáé ôùí åêðïìðþí
Üëëùí áåñßùí. Åíþ ï ìÝóïò üãêïò áðïâëÞôùí ðïõ ôï -
ðïèåôïýíôáé óå ×ÕÔÁ óôçí ÅÅ15 åßíáé ðÜíù áðü 300
êéëÜ êáôÜ êåöáëÞí, óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò ï áíôßóôïé÷ïò
áñéèìüò åßíáé 340 êéëÜ êáé óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1
ùò óýíïëï 380 êéëÜ. Ç áíáêýêëùóç, ðïõ åßíáé åõåñãåôé -
êÞ ãéá ôï ðåñéâÜëëïí (êáé ìðïñåß íá Ý÷åé Ýíá êáèáñÜ
èåôéêü áíôßêôõðï ãéá ôçí áðáó÷üëçóç êáé ôçí ïéêïíïìéêÞ
äñáóôçñéüôçôá) êáé ôçí ïðïßá Ý÷ïõí åíèáññýíåé áñêåôÝò
Ïäçãßåò, åîáêïëïõèåß íá åßíáé åëÜ÷éóôá äéáäåäïìÝíç
(×Üñôçò 1.12). Ç ÊïéíïôéêÞ ðïëéôéêÞ ãéá ôá áðüâëçôá åß -
íáé ðñïóáíáôïëéóìÝíç óôçí ðñïþèçóç ôçò ðñüëçøçò,
ôçò áíáêýêëùóçò êáé ôçò åðáíá÷ñçóéìïðïßçóçò áíôß ôçò
ôåëéêÞò äéÜèåóçò.
ÊëéìáôïëïãéêÝò áëëáãÝòÏé êëéìáôïëïãéêÝò áëëáãÝò åßíáé áðïôÝëåóìá ôùí
áíèñþðéíçò ðñïÝëåõóçò áåñßùí ôïõ èåñìïêçðßïõ, åê
ôùí ïðïßùí ôá óçìáíôéêüôåñá åßíáé ïé åêðïìðÝò äéïîåé -
äßïõ ôïõ Üíèñáêïò, ðïõ ðñïÝñ÷ïíôáé áðü ôçí êáýóç
ïñõêôþí êáõóßìùí. Ìåôáîý ôùí ðëÝïí ïñáôþí
åðéðôþóåùí ôùí êëéìáôïëïãéêþí áëëáãþí åßíáé ïé èåñé -
íïß êáýóùíåò, ïé ïðïßïé ìðïñïýí íá ðñïêáëÝóïõí öù -
ôéÝò óôá äÜóç êáé íá áöáíßóïõí ôéò êáëëéÝñãåéåò, êáèþò
êáé íá áõîÞóïõí ôá ðïóïóôÜ èíçóéìüôçôáò (ôï êáëïêáßñé
ôïõ 2003 ðáñÝ÷åé ìéá ðåéóôéêÞ õðüìíçóç ôùí
åðéðôþóåùí). Ïé êëéìáôïëïãéêÝò áëëáãÝò ìðïñïýí åðß -
ó ç òí áá õ î Þ ó ï õ íô çó õ ÷ í ü ô ç ô áá ê ñ á ß ù íê á é ñ é ê þ íö á é í ï -
ìÝíùí, üðùò ïé îçñáóßåò, ïé ðëçììýñåò êáé ïé óöïäñÝò
êáôáéãßäåò. Ôá ìÝôñá ðïõ Ý÷ïõí ëçöèåß Þ ðïõ ðñïôåß -
íïíôáé óå Êïéíïôéêü åðßðåäï, üðùò ç Ïäçãßá ó÷åôéêÜ ìå
ôçí ïëïêëçñùìÝíç ðñüëçøç êáé Ýëåã÷ï ôçò ñýðáíóçò
(IPPC) êáé ç íïìïèåóßá ðëáßóéï ó÷åôéêÜ ìå ôá áíþôáôá
üñéá åèíéêþí áôìïóöáéñéêþí åêðïìðþí áåñßùí, åðéôñÝ -
ðïõí óå áõôïýò ðïõ äéáìïñöþíïõí ðïëéôéêÞ íá ëÜâïõí
õðüøç ôéò äéáöïñïðïéÞóåéò óôéò ôïðéêÝò óõíèÞêåò.
ÄÝêá áðü ôá 15 ðáñüíôá ÊñÜôç ÌÝëç ìáêñÜ áðÝ÷ïõí áðü
ôçí åðßôåõîç ôïõ óõìðåöùíçìÝíïõ ìåñéäßïõ ôïõò áíáöïñé -
êÜ ìå ôï óôü÷ï åêðïìðþí áåñßùí, ôïí ïðïßï äåóìåýôçêáí
íá ôçñÞóïõí âÜóåé ôïõ ðñùôïêüëëïõ ôïõ Êéüôï (íá ìåéù -
èïýí ìÝ÷ñé ôï 2010 ïé åêðïìðÝò ñýðùí êáôÜ 8% óå óýãêñé -
óç ìå ôï 1990). Óå áõôÜ ðåñéëáìâÜíïíôáé üëåò ïé ÷þñåò Óõ -
íï÷Þò. (Óôçí Éñëáíäßá éäéáßôåñá ïé åêðïìðÝò ñýðùí ôï 2001
Þôáí 31% õøçëüôåñåò áð’ ü,ôé ôï 1990, Ýíáíôé ìéáò áýîçóçò
êáôÜ 13% ðïõ Þôáí åðéôñåðôÞ ìåôáîý ôïõ 1990 êáé ôïõ
2008–2012 — Ðßíáêáò Á1.10).
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
60
1020525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:54 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
61G
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ì1.12 ÄéÜèåóç áóôéêþí áðïññéììÜôùí óå ×ÕÔÁ
×ãì êáôÜ êåöáëÞí
< 150
150 - 250
250 - 350
350 - 450
> 450
Üíåõ óôïé÷åßùíEE14* = 291
* ÂÜóåé óôïé÷åßùí BE, DE, FR: 1996; DK, EL, LU, AT, PT, FI: 1999;
ES: 2000; IE, IT, SE: 1998; NL:1997
BG, DK: NUTS0BE: NUTS1Canarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
ÐçãÞ: Eurostat
1030525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:55 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ïé åêðïìðÝò ñýðùí ìåéþèçêáí êáôÜ
ðïëý ðåñéóóüôåñï áð´ ’ü,ôé óôçí ÅÅ êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò
äåêáåôßáò ôïõ ’90, êõñßùò åîáéôßáò ôçò ìåãÜëçò óõññßêíù -
óçò ôçò âáñéÜò âéïìç÷áíßáò.
Ïé äéáöïñÝò ìåôáîý ÷ùñþí óå ü,ôé áöïñÜ ôéò êýñéåò ðç -
ãÝò åêðïìðþí áåñßùí åßíáé áðïêáëõðôéêÝò. Åíþ ç ðáñá -
ãùãÞ åíÝñãåéáò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò óõíåéóöÝñåé
ðÜíù áðü ôï Þìéóõ ôùí óõíïëéêþí åêðïìðþí, ëüãù ôçò
ìåãáëýôåñçò åîÜñôçóçò áðü ïñõêôÜ êáýóéìá, óôéò
÷þñåò Óõíï÷Þò êáé óôçí õðüëïéðç ÅÅ óõíåéóöÝñåé
ëéãüôåñï áðü ôï Ýíá ôñßôï. Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, ïé ìåôá -
öïñÝò åßíáé õðåýèõíåò ãéá ôï 21% ôùí åêðïìðþí áåñßùí
ôüóï óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò üóï êáé óôçí ÅÅ15 ùò óýíïëï
(Ýíá ðïóïóôü ðïõ Ý÷åé áõîçèåß êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáå -
ôßá), áëëÜ ãéá ìüíï ãéá ôï 8% óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, áí
êáé áõôü åßíáé âÝâáéï üôé èá áõîçèåß ôá÷ýôáôá êáèþò
åðåêôåßíïíôáé ïé ïäéêÝò ìåôáöïñÝò êáé ç ÷ñÞóç áõôïêéíÞ -
ôùí (Ðßíáêáò Á1.11).
ÂéïðïéêéëüôçôáÐåñßðïõ äýï ôñßôá ôùí åõñùðáúêþí õãñïâéüôïðùí ðïõ
õðÞñ÷áí ðñéí 100 ÷ñüíéá Ý÷ïõí ÷áèåß. Ç ðïëåïäïìéêÞ
áíáñ÷ßá, áðü ôç ìéá ìåñéÜ, êáé ç åãêáôÜëåéøç ôçò ãçò ùò
áðïôÝëåóìá ôçò ïéêïíïìéêÞò áíáäéÜñèñùóçò óå
ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéï÷Ýò êáé óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, áðü
ôçí Üëëç, áðïôåëïýí ìéá óõíå÷Þ áðåéëÞ óôç
âéïðïéêéëüôçôá.
Ç Natura 2000 óôï÷åýåé óôç äéáôÞñçóç ôùí âéüôïðùí êáé
ôçò ïñíéèïðáíßäáò óôçí Åõñþðç, ìÝóù ôçò åäñáßùóçò
åíüò äéêôýïõ ðñïóôáôåõüìåíùí öõóéêþí ðåñéï÷þí, ôï
ïðïßï ðåñéëáìâÜíåé ðÜíù áðü 20.000 ôïðïèåóßåò, åßôå Þäç
áíáêçñõãìÝíåò Þ ðñïôåéíüìåíåò. ÁõôÝò êáëýðôïõí ó÷åäüí
ôï 15% ôçò óõíïëéêÞò åäáöéêÞò Ýêôáóçò ôçò ÅÅ15 êáé ï
áñéèìüò ôùí ôïðïèåóéþí èá áõîçèåß ìå ôç Äéåýñõíóç.
Ôá ðåñéâáëëïíôéêÜ ðñüôõðá áðïôåëïýí Ýíá
áíáðüóðáóôï ôìÞìá ôçò ïéêïíïìéêÞò,
êïéíùíéêÞò êáé åäáöéêÞò óõíï÷Þò
ÄéáöïñåôéêÜ ðåñéâáëëïíôéêÜ ðñüôõðá ìðïñïýí íá äçìé -
ïõñãÞóïõí íÝåò äéá÷ùñéóôéêÝò ãñáììÝò ìåôáîý áõôþí ðïõ
æïõí óå Ýíá êáèáñü êáé õãéÝò ðåñéâÜëëïí êáé áõôþí ðïõ äåí
æïõí êÜôù áðü ôÝôïéåò ðåñéâáëëïíôéêÝò óõíèÞêåò. Áí êÜ -
ðïéá ðñüôõðá ãßíïõí óåâáóôÜ, ìðïñïýí íá êáôáóôÞóïõí
ìéá óåéñÜ áðü ðåñéöÝñåéåò ðéï åëêõóôéêÝò óå åðåíäõôÝò,
åíþ ôáõôü÷ñïíá èá áíáâáèìßóïõí ôçí ðïéüôçôá ôçò æùÞò
ôùí áíèñþðùí ðïõ æïõí ó’ áõôÝò.Óôçí ÅÅ15, Ýôåéíå óôï ðáñåëèüí íá äßíåôáé ðñïôåñáéüôç -
ôá óå ïéêïíïìéêïýò, ìÜëëïí, ðáñÜ óå ðåñéâáëëïíôéêïýò
óôü÷ïõò. Áí êáé ç ó÷åôéêÞ óçìáóßá ðïõ äéíüôáí óôïõò
ôåëåõôáßïõò Ý÷åé äéáöïñïðïéçèåß áéóèçôÜ, ç ðïëéôéêÞ
óõíï÷Þò åß÷å ãåíéêÜ ðïëý ðéï äñáóôéêÝò åðéðôþóåéò óå
ïéêïíïìéêïýò êáé êïéíùíéêïýò äåßêôåò áð’ ü,ôé óôï
ðåñéâÜëëïí.
Åíôïýôïéò, ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò Ý÷åé âïçèÞóåé ôá ëéãüôåñï
åõçìåñïýíôá ÊñÜôç ÌÝëç íá óõììïñöþíïíôáé ìå ôéò
ðåñéâáëëïíôéêÝò áðáéôÞóåéò ôçò ÅÅ (éäßùò óå ü,ôé áöïñÜ
ôéò ïäçãßåò ãéá ôç äéÜèåóç ôùí áðïâëÞôùí, ôçí ðáñï÷Þ
íåñïý êáé ôá áóôéêÜ ëýìáôá, ðïõ óõíåðÜãïíôáé ìåãÜëåò
åðåíäýóåéò óå õðïäïìÞ) êáé èá óõíå÷ßóåé íá ëåéôïõñãåß
ðñïò áõôÞ ôçí êáôåýèõíóç óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá, ïðüôå ç
ðñïóï÷Þ èá åóôéÜóåé óôçí ðñüëçøç ôçò áôìïóöáéñéêÞò
ñýðáíóçò. Áðü ôçí Üðïøç áõôÞ, ç áýîçóç ôùí ìåôá -
öïñþí áðïôåëåß áíôéêåßìåíï éäéáßôåñïõ ðñïâëçìáôé -
óìïý, êáèþò áí äåí óçìåéùèåß ìéá ìåôáôüðéóç óå ðéï öé -
ëéêÜ ãéá ôï ðåñéâÜëëïí ìÝóá, ç ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç èá
åîáêïëïõèÞóåé íá óõíïäåýåôáé áðü áõîáíüìåíåò åêðï -
ìðÝò ñýðùí.
Áõôü éó÷ýåé éäéáéôÝñùò ãéá ôçò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, üðïõ ç
óõóóùñåõèåßóá æÞôçóç ãéá áõôïêßíçôá êáé ç êáêÞ êáôÜóôá -
óç ôïõ óéäçñïäñïìéêïý äéêôýïõ áðåéëåß íá ðñïêáëÝóåé ìéá
óçìáíôéêÞ áýîçóç ôçò ÷ñÞóçò ôùí äñüìùí êáé ôùí óõíáêü -
ëïõèùí åêðïìðþí áåñßùí.
Óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá, ðñÝðåé íá äïèåß éäéáßôåñç ðñïóï÷Þ
óôçí áåéöüñï áíÜðôõîç, éäéáßôåñá ìå ôï:
–íá âïçèçèïýí ôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç ðñïêåéìÝíïõ íá åðéô -
åõ÷èåß ç ðëÞñçò óõììüñöùóÞ ôïõò ìå ôï êåêôçìÝíï,
éäéáßôåñá óå ü,ôé áöïñÜ ôéò Ïäçãßåò ãéá ôç äéá÷åßñéóç ôùí
áðïâëÞôùí, ôçí ðáñï÷Þ íåñïý, ôá ëýìáôá êáé ôçí áôìï -
óöáéñéêÞ ðïéüôçôá, ðïõ óõíåðÜãïíôáé óçìáíôéêÝò
åðåíäýóåéò·
–íá õðïóôçñé÷èåß ç áíÜðôõîç ïéêïëïãéêþí âéïìç÷áíéþí
êáé ç ÷ñÞóç êáèáñüôåñùí ôå÷íïëïãéþí, éäßùò óôéò
ÌÌÅ·
–íá áðïêáôáóôáèïýí åñåéðùìÝíïé âéïìç÷áíéêïß ÷þñïé,
áíôß íá áíáðôõ÷èïýí íÝïé ÷þñïé õðïäï÷Þò
åðåíäýóåùí·
–íá ðñïóöÝñïíôáé êßíçôñá ãéá ôç ÷ñÞóç êáèáñüôåñùí
ìåèüäùí ìåôáöïñÜò êáé ï÷çìÜôùí, êáèþò êáé ãéá ôç
÷ñÞóç áíáíåþóéìçò åíÝñãåéáò·
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
62
1040525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:55 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
–íá âïçèçèïýí ïé ðåñéöÝñåéåò, ïé ïðïßåò åßíáé ïé ðëÝïí
åêôåèåéìÝíåò óå öõóéêïýò êéíäýíïõò, íá áíáðôýîïõí
ðñïëçðôéêÜ ìÝôñá·
–íá õðïêéíçèïýí ïé åðåíäýóåéò ãéá ôçí ðñïþèçóç ôçò
âéïðïéêéëïôçôáò êáé ôçò ðñïóôáóßáò ôçò öýóçò·
–íá äéáóöáëéóôåß ç åðáñêÞò äéá÷åßñéóç ôïõ íåñïý êáé
ôùí áðïâëÞôùí óå ðåñéï÷Ýò ìå ãåùãñáöéêÜ ìåéïíåêôÞ -
ìáôá êáé ç éêáíÞ ðñïóôáóßá ôùí öõóéêþí ôïõò ðüñùí,
þóôå íá âåëôéùèåß ç åëêõóôéêüôçôÜ ôïõò ãéá åðé÷åéñçìá -
ôéêÞ åðÝêôáóç êáé åéóåñ÷üìåíåò åðåíäýóåéò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
631 ÁõôÝò óôéò ïðïßåò ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁêáèÜñéóôï Åèíéêü Ðñïúüí Þôáí êÜôù áðü ôï 90% ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ óôéò áñ÷Ýò ôïõ ’90.
2 ÂëÝðå ôéò ïéêïíïìéêÝò ðñïâëÝøåéò ôçò ÅõñùðáúêÞò ÅðéôñïðÞò, Öèéíüðùñï 2003.
3 ÐåñéöåñåéáêÜ óôïé÷åßá ãéá ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åßíáé äéáèÝóéìá ìüíï ìÝ÷ñé ôï 2001.
4 Ôá óôïé÷åßá áõôÜ äåí ðåñéëáìâÜíïõí ôçí åðßäñáóç ôçò ãåñìáíéêÞò åíïðïßçóçò êáé ôçí ðïëý ïõóéáóôéêÞ áýîçóç ôïõ ÁÅÐ óôá íÝá
êñáôßäéá ìåôáîý ôïõ 1991 êáé 1994.
5 Âë. ÅõñùðáúêÞ ÅðéôñïðÞ, Ç Áðáó÷üëçóç óôçí Åõñþðç 2002 êáé ¸êèåóç ãéá ôçí ÅõñùðáúêÞ Áíôáãùíéóôéêüôçôá 2002.6 United Nations, Demographic projections, 2002
7 Áõôïß ðïõ êéíäõíåýïõí áðü öôþ÷åéá ïñßæïíôáé ùò áõôïß ðïõ Ý÷ïõí Ýíá «éóïäõíáìïðïéçìÝíï åéóüäçìá» (ôï ïðïßï ëáìâÜíåé õðüøç
ôï ìÝãåèïò êáé ôç óýíèåóç ôïõ íïéêïêõñéïý) êÜôù áðü ôï 60% ôïõ åèíéêïý äéÜìåóïõ åðßðåäïõ. Ïé êïéíùíéêÝò ìåôáâéâÜóåéò óôçí
ðåñßðôùóç áõôÞ äåí óõìðåñéëáìâÜíïõí ôéò óõíôÜîåéò ãÞñáôïò Þ áõôÝò ôùí êëçñïíüìùí, ïé ïðïßåò õðïëïãßæïíôáé ùò êåêôçìÝíá
äéêáéþìáôá áðü ðñïçãïýìåíåò åéóöïñÝò êáé ìåôñþíôáé ùò åéóüäçìá ðñéí áðü ôéò ìåôáâéâÜóåéò.
8 Åßíáé óçìáíôéêü íá ëçöèïýí õðüøç ïé ðåñéïñéóìïß ôùí óôïé÷åßùí üôáí ãßíïíôáé óõãêñßóåéò ôïõ ó÷åôéêïý êéíäýíïõ öôþ÷åéáò êáôÜ
êáôçãïñßá íïéêïêõñéïý. Åéäéêüôåñá, ôá óôïé÷åßá äåí ðåñéëáìâÜíïõí ôï ôåêìáñôü åíïßêéï — Þ ôá ÷ñÞìáôá ðïõ åîïéêïíïìïýí ôá Üôïìá
ðïõ åßíáé éäéïêôÞôåò ôçò êáôïéêßáò óôçí ïðïßá äéáâéþíïõí — Þ ôéò åéóðñÜîåéò ôüêùí. Êáé ôá äýï áõôÜ óôïé÷åßá ôåßíïõí íá ìåéþíïõí ôïí
ó÷åôéêü êßíäõíï öôþ÷åéáò ôùí çëéêéùìÝíùí áôüìùí, ïé ïðïßïé, áöåíüò, åßíáé ðéèáíüôåñï íá åßíáé éäéïêôÞôåò ôçò êáôïéêßáò ôïõò
(ìïëïíüôé ç Ýêôáóç ôïõ öáéíïìÝíïõ ðïéêßëëåé ìåôáîý ÷ùñþí) êáé, áöåôÝñïõ, óõ÷íÜ äéáèÝôïõí óõóóùñåõìÝíåò ïéêïíïìßåò, ïé ïðïßåòëáìâÜíïõí ôüêï.
9 Âë. Regions: Statistical yearbook, 2003, European Commission, Luxembourg, ‘Household accounts’.
10 ÓõíïëéêÜ åîåôÜóôçêáí 1595 áóôéêÝò ðåñéï÷Ýò, ìå ðëçèõóìü Üíù ôùí 50.000, óôç äéåõñõìÝíç ÅÅ ùò ðñïò ôïí ðëçèõóìü, ôïõò ôïìåßò
ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò êáé ôçí åëêõóôéêüôçôÜ ôïõò ãéá ôéò åðé÷åéñÞóåéò.
11 Ôá ×Üéëáíôò êáé ôá ¢éëáíôò ìå ìüíï ìüëéò ðÜíù áðü 9 êáôïßêïõò áíÜ ôåôñáãùíéêü ÷ì åßíáé ç ìüíç ðåñéöÝñåéá åêôüò Óïõçäßáò êáé
Öéíëáíäßáò üðïõ ç ðëçèõóìéáêÞ ðõêíüôçôá åßíáé êÜôù áðü 10.
12 Ç áíÜðôõîç ôïõ ÁÅÐ õðÞñîå åðßóçò ó÷åôéêÜ ÷áìçëÞ êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ óôá ×Üéëáíôò êáé ¢éëáíôò êáé ìåéþèçêáí ôüóï ç
áðáó÷üëçóç üóï êáé ï ðëçèõóìüò.
13 Ç ðõêíüôçôá ìåôñÜôáé âÜóåé åíüò óýíèåôïõ äåßêôç, ï ïðïßïò õðïäåéêíýåé ôçí õöéóôÜìåíç êáôÜóôáóç ìéáò ðåñéöÝñåéáò (áñéèìçôéêüò
ìÝóïò üñïò ôùí ëüãùí ôïõ ìÞêïõò ôùí äñüìùí ùò ðñïò ôçí Ýêôáóç ãçò êáé ó÷åôéêÜ ìå ôïí ðëçèõóìü), åêöñáóìÝíç ó÷åôéêÜ ìå ôïíìÝóï üñï ôçò ÅÅ
14 Ïé ÊáôåõèõíôÞñéåò ÃñáììÝò ôçò ÅõñùðáúêÞò ÓôñáôçãéêÞò ãéá ôçí Áðáó÷üëçóç óõíéóôïýí üôé èá ðñÝðåé íá õðÜñ÷åé Ýíáò éêáíüò
áñéèìüò èÝóåùí óå íçðéáãùãåßá êáé âñåöïíçðéáêïýò óôáèìïýò ðïõ âñßóêïíôáé óå âïëéêÞ áðüóôáóç, ðñïêåéìÝíïõ íá ìðïñïýí üëåò
ïé ãõíáßêåò íá åñãÜæïíôáé åöüóïí ôï åðéèõìïýí.
15 Âë. ÌÝñïò 2 ðéï êÜôù.16 Âë. Employment in Europe, 2002, óåë. 115-133.
17 Ï óôü÷ïò ðïõ ôÝèçêå óôç Óýíïäï ÊïñõöÞò ôçò Ëéóóáâþíáò åßíáé íá ìåéùèåß, ìÝ÷ñé ôï 2010, êáôÜ ôï Þìéóõ ôï ðïóïóôü ôùí áôüìùí
çëéêßáò 18 Ýùò 24 êáé ÷áìçëïý åêðáéäåõôéêïý åðéðÝäïõ, ôá ïðïßá äåí ëáìâÜíïõí êáìßá êáôÜñôéóç.
18 Áðü ôçí ¸ñåõíá Óõíå÷éæüìåíçò ÅðáããåëìáôéêÞò ÊáôÜñôéóçò (CVTS), Eurostat, 2002.
19 Ïé êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò èåùñïýíôáé ùò Üìåóåò ìåôáâéâÜóåéò óå åðé÷åéñÞóåéò õðü ôçí ìïñöÞ åðé÷ïñçãÞóåùí, öïñïáðáëëáãþí,
óõììåôï÷Þò óôï ìåôï÷éêü êåöÜëáéï, åõêïëéþí ðëçñùìÞò öüñùí êáé åããõÞóåùí, õðïëïãéóìÝíåò ìå ôÝôïéï ôñüðï þóôå íá
åíáñìïíéóôïýí ïé óõíéóôþóåò ôùí äåäïìÝíùí ãéá êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò ó’ Ýíá êïéíü óõãêñßóéìï äåßêôç ãéá üëåò ôéò ÷þñåò.
20 Ç ðåñéöåñåéáêÞ äéÜóôáóç ôïõ Åõñùðáúêïý ×þñïõ ¸ñåõíáò, COM(2001) 549 ôåëéêü.
21 Óýìöùíá ìå ìéá ðñüóöáôç Ýñåõíá åðé÷åéñÞóåùí óôçí ÅëëÜäá, óôçí Éóðáíßá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá, ïé ðåñéóóüôåñïé äéåõèõíôÝò
èåùñïýóáí üôé ïé ðñïçãìÝíåò ôå÷íïëïãßåò ðïõ åíäå÷ïìÝíùò èá ÷ñåéÜæïíôáí Þôáí ðéï äéáèÝóéìåò áëëïý áð’ ü,ôé óôç ÷þñá ôïõò.
22 Ïé åêôéìÞóåéò âáóßæïíôáé óå óôïé÷åßá ôçò ¸ñåõíáò Åñãáôéêïý Äõíáìéêïý ãéá ôï ìÝãåèïò ôùí ôïðéêþí ìïíÜäùí, óå óõíäõáóìü ìå
óôïé÷åßá ôçò ÓôáôéóôéêÞò ãéá ôç ÄéÜñèñùóç ôùí Åðé÷åéñÞóåùí ãéá ôï ìÝãåèïò ôùí åðé÷åéñÞóåùí.
23 Innobarometer 2001, Flash Eurobarometer 100, 2002.
24 Âë. ÅõñùðáúêÞ ÅðéôñïðÞ COM(2002) 262, Ðáñáãùãéêüôçôá: ôï êëåéäß ãéá ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá ôùí åõñùðáúêþí ïéêïíïìéþí êáé
åðé÷åéñÞóåùí, üðïõ êáôáäåéêíýåôáé üôé ç êáèáñÞ äçìéïõñãßá èÝóåùí åñãáóßáò óõãêåíôñþèçêå óôïõò õøçëÞò ôå÷íïëïãßáò êáéåêðáßäåõóçò êëÜäïõò óôçí ÅÅ ìåôáîý 1995 êáé 2000, ó.13.
1050525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:55 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
6425 Óôïé÷åßá áðü ôçí ÅõñùðáúêÞ ÅðéôñïðÞ, ‘¼ãäïç Ýêèåóç ôçò ÅðéôñïðÞò ó÷åôéêÜ ìå ôçí õëïðïßçóç ôçò äÝóìçò êáíïíéóôéêþí
ñõèìßóåùí ãéá ôéò ôçëåðéêïéíùíßåò — ÐáñÜñôçìá 1, ÄåêÝìâñéïò 2002.
26 Êáèþò êáèßóôáôáé ïëïÝíá êáé ðéï ðñïöáíÝò üôé ç áíôáãùíéóôéêÝò ðñïóöïñÝò ADSL äåí åßíáé ðéèáíüí üôé èá ìðïñÝóïõí íá
åîáðëùèïýí óå ‘ìç-åðéêåñäåßò’ êáé ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéöÝñåéåò óôçí Åõñþðç, ïé êõâåñíÞóåéò êáé ç ôïðéêÞ áõôïäéïßêçóçáíôéìåôùðßæïõí ôï ðñüâëçìá ôïõ ðþò íá äéáóöáëßóïõí üôé ïé ðåñéöÝñåéåò áõôÝò èá Ý÷ïõí ðñüóâáóç óôéò åõñõæùíéêÝò õðçñåóßåò.
ÏñéóìÝíïé ðáñáôçñçôÝò Ý÷ïõí õðïóôçñßîåé üôé ç áóýñìáôç ôå÷íïëïãßá èá äþóåé ôç ëýóç óôéò ðéï áðïìáêñõóìÝíåò ðåñéï÷Ýò, êáèþò
äåí óõíåðÜãåôáé õøçëÜ ìç÷áíïëïãéêÜ êüóôç åãêáôÜóôáóçò. Åíôïýôïéò, ç ôå÷íïëïãßá äåí åßíáé åëåýèåñç, óôï âáèìü ðïõ åßíáé
áíáãêáóìÝíç íá âáóßæåôáé åßôå óå äïñõöïñéêÜ Þ óå åðßãåéá äßêôõá, ôá ïðïßá áìöüôåñá óõíåðÜãïíôáé óõíå÷Þ êáèþò êáé áñ÷éêÜ êüóôç.
Ðáñ’ üëá áõôÜ, ç áóýñìáôç ôå÷íïëïãßá ðñïóöÝñåé ôç äõíáôüôçôá ôïõëÜ÷éóôïí íá áðáëåéöèåß ôï øçöéáêü ÷Üóìá ìåôáîý ðåñéöåñåéþí.
27 ÅðéôñïðÞ, COM(2002) 62 ôåëéêü, ¸êèåóç óõãêñéôéêÞò áîéïëüãçóçò ôïõ ó÷åäßïõ äñÜóçò eEurope 2002.
28 ÐåñéöåñåéáêÝò ÓôñáôçãéêÝò Êáéíïôïìßáò (RIS) ðïõ ÷ñçìáôïäïôïýíôáé áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá.
29 ÓõìðåñÜóìáôá ôçò Ðñïåäñßáò, ÓõíÜíôçóç õøçëïý åðéðÝäïõ ÏÏÓÁ, Ìáñôéíý, Åëâåôßá, Éïýëéïò 2003
1060525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:55 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÐáñÜñôçìá ÌÝñïõò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ65
1070525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:55 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
1 Óôáôéóôéêü
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
66A1.2 ÌåôáâïëÞ ÁÅÐ, áðáó÷üëçóçò, ðáñáãùãéêüôçôáò êáé ðëçèõóìïý óå ïìÜäåò ðåñéöåñåéþí ôïõ
Óôü÷ïõ 1, 1994-2001
ÌÝóç åôÞóéá % ìåôáâïëÞ
ÁÅÐ Áðáó÷ïëïýìåíïé ÁÅÐ/
áðáó÷ïëïýìåíïÐëçèõóìüò ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
¼ëåò ôïõ Óôï÷. 1 3,0 1,4 1,6 0,0 2,8
PT êáé EL 3,5 1,2 2,3 0,4 3,1
IE 9,3 5,0 4,0 1,0 8,2
ES Óôï÷. 1 3,4 2,9 0,5 0,4 3,0
ES åêôüò Óôï÷. 1 3,6 2,6 1,0 0,4 3,2
DE Óôï÷. 1 1,7 -0,3 2,0 -0,5 2,2
DE åêôüò Óôï÷. 1 1,6 0,8 0,8 0,3 1,3
IT Óôï÷. 1 1,9 0,3 1,6 0,0 1,9
IT åêôüò Óôï÷. 1 2,1 1,2 0,9 0,3 1,8
ËïéðÝò Óôï÷. 1 2,4 1,7 0,6 0,1 2,2
EE15 2,5 1,3 1,2 0,3 2,2
ÐçãÞ: Eurostat, Ðåñéöåñåéáêïß ëïãáñéáóìïß êáé õðïëïãéóìïß ôçò ÃÄ REGIO
A1.3 Ôï óôáôéóôéêü áðïôÝëåóìá óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 (âáóéóìÝíï óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå ÌÁÄ,
ìÝóïò üñïò 1999-2001)
Óôçí ÅÅ15 Óôçí ÅÅ15 Óôçí N10 Óôçí EE25
¼ëåò ïé ìåôáâëçôÝò óå ó÷Ýóç ìå ôï ìÝóï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôçí ÅÅ15
Þ ÅÅ25 üðùò ðñïóäéïñßæåôáé:ÅÅ15 EE25 EE25 EE25
Áñéèìüò ðåñéöåñåéþí êÜôù ôïõ 75% áðü ôï ìÝóï ÁÅÐ/êåöáëÞí 50 33 36 69
Ðëçèõóìüò óôéò ðåñéöÝñåéåò áõôÝò (åêáô.) 73 54 69 123
Ðëçèõóìüò ùò % ôçò ÅÅ15/N10 19,2 14,2 92,4
Ðëçèõóìüò ùò % ôçò ÅÅ25 11,9 15,2 27,1
Ì.ï. ÁÅÐ/êåöáëÞí (ÌÁÄ) ôùí ðåñéöåñåéþí áõôþí ùò % ÅÅ15/ÅÅ25 ì.ï. 65,1 69,3 46,0 56,2
N10: íÝá ÊñÜôç ÌÝëç
ÐçãÞ: Eurostat, Ðåñéöåñåéáêïß ëïãáñéáóìïß êáé õðïëïãéóìïß ôçò ÃÄ REGIOA1.1 Áðáó÷üëçóç óôçí ÅÅ15, 1996 êáé 2002
% ðëçè. åñãÜó. çëéê.
1996 2002
EE15 59,9 64,2
ËïéðÜ ÊñÜôç ÌÝëç 61,7 65,1
×þñåò Óõíï÷Þò 51,5 60,2
ÅëëÜäá 54,9 56,9
Éóðáíßá 47,6 58,4
Éñëáíäßá 54,9 65,0
Ðïñôïãáëßá 62,3 68,6
ÐçãÞ: Eurostat, ÅÅÄ
1080525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:55 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
67A1.4 ÄéÜñèñùóç ôùí ðïóïóôþí áðáó÷üëçóçò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò êáé ôçí ÅÅ, 2002
% áðáó÷ïëïýìåíïõ ðëçèõóìïý 15-64
Á.
Õðü Ýíôáîç
÷þñåòÂ.
ÐåñéöÝñåéåò
Óôï÷.1Ã.
ÐåñéöÝñåéåò
åêôüò Óôï÷.1ÄéáöïñÜ
Â-ÁÄéáöïñÜ
Ã-Á
Ãåùñãßá 10,7 5,2 1,9 -5,5 -8,8
Ïñõ÷åßá, áåñ., çëÝêôñ., íåñü 1,9 0,7 0,7 -1,2 -1,2
ÂáóéêÞ Ìåôáðïßçóç 8,9 6,5 7,8 -2,4 -1,1
×çìéêÜ êáé äéõëéóôÞñéá 0,6 0,4 1,0 -0,2 0,4
Ìç÷áíïëïãéêÝò êáôáóêåõÝò 2,8 1,7 4,5 -1,1 1,7
ÊáôáóêåõÝò 3,4 6,4 4,8 3,0 1,4
ÂáóéêÝò õðçñåóßåò 14,2 17,4 20,5 3,2 6,3
ÐñïçãìÝíåò õðçñåóßåò 3,3 4,3 9,1 1,0 5,8
ÓõëëïãéêÝò õðçñåóßåò 6,9 7,4 11,4 0,5 4,5
Äçìüóéá äéïßêçóç 3,4 4,8 4,9 1,4 1,5
Óõíïëéêü ðïóïóôü
áðáó÷üëçóçò56,2 54,9 66,7 -1,3 10,5
Ãåùñãßá 10,7 5,2 1,9 -5,5 -8,8
Âéïìç÷áíßá 17,7 15,8 18,8 -1,9 1,1
Õðçñåóßåò 27,8 34,0 45,9 6,2 18,1
ÐçãÞ: Eurostat, ÅÅÄ
A1.5 ÐïóïóôÜ áíåñãßáò óôçí ÅÅ15, 1996 êáé 2002
% åñãáôéêïý äõíáìéêïý
1996 2002
EE15 10,7 7,8
ËïéðÜ ÊñÜôç ÌÝëç 9,5 7,5
×þñåò Óõíï÷Þò 17,0 9,6
ÅëëÜäá 9,7 10,0
Éóðáíßá 22,3 11,4
Éñëáíäßá 11,9 4,3
Ðïñôïãáëßá 7,4 5,1
ÐçãÞ: Eurostat, ÅÅÄ
1090525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:55 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
68
A1.6 Ðëçèõóìüò ðïõ êéíäõíåýåé áðü öôþ÷åéá, 2000*
% ôùí íïéêïêõñéþí ìÝóá óå êÜèå êáôçãïñßá
BE DK DE EL ES FR IE IT LU NL AT PT FI SE UK EE15
×ùñßò ðáéäéÜ Ìüíïé åíÞëéêåò 30-64 14,6 35,0 18,8 15,0 21,0 17,7 33,0 16,0 10,2 18,9 12,7 28,0 30,7 24,1 21,2 17,8
Ìüíïé åíÞëéêåò >64 27,0 40,0 19,0 38,0 43,0 27,0 79,0 29,0 7,0 3,0 35,0 46,0 45,0 17,0 35,0 29,0
Æåýãç — ôïõëÜ÷éóôïí Ýíáò
>6426,0 22,0 7,0 36,0 24,0 16,0 37,0 14,0 8,0 5,0 18,0 32,0 8,0 4,0 17,0 16,0
Æåýãç — áìö. <65 8,0 5,0 8,0 17,0 14,0 11,0 14,0 12,0 6,0 4,0 10,0 13,0 5,0 5,0 9,0 10,0
3å í Þ ë é ê Ý ò 8,0 7,0 5,0 18,0 8,0 12,0 8,0 15,0 5,0 9,0 7,0 10,0 10,0 : 5,0 9,0
Ìå ðáéäéÜ Ìüíïò åíÞëéêáò 25,0 10,0 36,0 37,0 42,0 35,0 42,0 23,0 35,0 45,0 23,0 39,0 11,0 16,0 50,0 35,0
Æåýãïò 8,9 4,9 11,0 14,0 24,7 14,4 26,2 21,7 16,2 11,2 10,2 20,2 5,0 7,2 15,8 15,7
3å í Þ ë é ê Ý ò 15,0 4,0 11,0 23,0 18,0 14,0 10,0 24,0 26,0 18,0 9,0 23,0 7,0 : 13,0 16,0
¼ ë áô áí ï é ê ï ê õ ñ é Ü 13,0 11,0 11,0 20,0 19,0 15,0 21,0 19,0 12,0 11,0 12,0 20,0 11,0 10,0 17,0 15,0
* ÍïéêïêõñéÜ ìå êáôÜ êåöáëÞí åéóüäçìá êÜôù ôïõ 60% áðü ôï ä éÜìåóï åéóüäçìá íïéêïêõñéïý óôçí ÷þñá ðïõ áíáöÝñåôáé
ÐçãÞ: Eurostat, ECHP, ÍïÝìâñéïò 2003
1100525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:56 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
69A1.7 Óýíèåóç ôùí íïéêïêõñéþí ôïõ ðëçèõóìïý ðïõ êéíäõíåýåé áðü öôþ÷åéá, 2000*
% üëùí ôùí íïéêïêõñéþí ðïõ êéíäõíåýïõí áðü öôþ÷åéá
BE DK DE EL ES FR IE IT LU NL AT PT FI SE UK EE15
ÍïéêïêõñéÜ ðïõ êéíäõíåýïõí áðü öôþ÷åéá
×ùñßò ðáéäéÜ Ìüíïé åíÞëéêåò 30-64 5,0 19,8 16,0 2,0 3,0 6,9 6,0 2,0 5,0 15,0 8,0 1,0 33,0 32,7 8,2 9,0
Ìüíïé åíÞëéêåò >64 11,0 16,8 13,0 8,8 6,0 7,8 14,0 7,1 3,0 2,0 17,0 6,1 23,0 10,9 14,3 10,0
Æåýãç — ôïõëÜ÷éóôïí Ýíáò
>647,0 9,9 8,0 5,9 5,0 7,8 3,0 4,0 7,0 7,0 9,0 4,0 6,0 7,9 8,2 7,0
Æåýãç — áìö. <65 24,0 24,8 6,0 20,6 11,0 11,8 9,0 7,1 6,0 4,0 10,0 12,1 6,0 4,0 11,2 10,0
3å í Þ ë é ê Ý ò 7,0 5,0 8,0 18,6 9,0 8,8 5,0 19,2 7,0 7,0 10,0 10,1 7,0 0,0 4,1 9,0
Ìå ðáéäéÜ Ìüíïò åíÞëéêáò 6,0 2,0 7,0 2,9 3,0 7,8 5,0 1,0 4,0 15,0 5,0 3,0 3,0 12,9 17,3 7,0
Æåýãïò 30,0 18,8 29,0 24,5 37,0 41,2 45,0 38,4 43,0 39,0 26,0 32,3 18,0 31,7 29,6 34,0
3å í Þ ë é ê Ý ò 10,0 3,0 13,0 16,7 26,0 7,8 13,0 21,2 25,0 11,0 15,0 31,3 4,0 0,0 7,1 14,0
¼ ë áô áí ï é ê ï ê õ ñ é Ü 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0 100.0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
* ÍïéêïêõñéÜ ìå êáôÜ êåöáëÞí åéóüäçìá êÜôù ôïõ 60% áðü ôï ä éÜìåóï åéóüäçìá íïéêïêõñéïý óôçí ÷þñá ðïõ áíáöÝñåôáé.
ÐçãÞ: Eurostat, ECHP, ÍïÝìâñéïò 2003
1110525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:56 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
70
A1.8 Ðåñéï÷Ýò ìå ãåùãñáöéêïýò ðåñéïñéóìïýò: âáóéêïß äåßêôåò, 2001
ÍçóéÜ (1) Åîü÷ùò
áðüêåíôñ.
ðåñéöÝñåéåòÁñáéïêáôïéêçìÝíåò
ðåñéöÝñåéåò (2)ÅÅ15 ìÝóïò
üñïò (2)ÐåñéöÝñåéåò
Óôü÷ïõ 1 (2)ÏñåéíÝò ðåñéöÝñåéåò (3)
EE15 (3, 4) N12 (5)
Óõíïëéêüò ðëçèõóìüò (1000 êáô.) 9423 3943 2122 379604 82912 66789 18541
¸êôáóç (÷ì²) 94466 99638 424022 3243415 1027018 1322910 240960
ÐëçèõóìéáêÞ ðõêíüôçôá (êáô./÷ëì²)
ÌÝóïò üñïò 99,8 39,6 5,0 117,0 80,7 50,5 76,9
ÅëÜ÷éóôï 8,5 2,0 3,3 2,0 2,0 : :
ÌÝãéóôï 336,5 343,3 9,7 8648,1 4571,0 : :
ÁÅÐ/êåöáëÞí (ÌÁÄ) (ÅÅ15=100)
ÌÝóïò üñïò 71,7 68,4 87,6 100,0 67,1 : :
ÅëÜ÷éóôï 50,0 48,2 75,7 48,2 48,2 : :
ÌÝãéóôï 141,6 78,4 96,8 263,4 94,7 : :
Ðïóïóôü áíåñãßáò (%)
ÌÝóïò üñïò 16,1 16,1 10,4 7,8 14,2 8,9 12,1
ÅëÜ÷éóôï 2,9 2,5 5,9 2,5 2,5 : :
ÌÝãéóôï 20,1 29,3 14,1 29,3 29,3 : :
Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá (% óõí.
áðáó÷.)
Ãåùñãßá 10,5 5,3 6,4 4,0 9,0 5,6 15,8
Âéïìç÷áíßá 20,8 19,4 24,6 28,2 28,2 34,3 37,2
Õðçñåóßåò 68,7 75,3 69,0 67,7 62,8 60,1 47,0
(1) íçóéþôéêåò ðåñéöÝñåéåò NUTS 2 Þ NUTS 3
(2) ïñßæåôáé óå åðßðåäï NUTS 2( 3 )ô áó ô ï é ÷ å ß áá í å ñ ã ß á òä å íð å ñ é ë á ì â Ü í ï õ íE L ,ô á óôïé÷åßá áðáó÷üëçóçò äåí ðåñéëáìâÜíïõí ES êáé EL
(4) ôá óôïé÷åßá áðáó÷üëçóçò äåí ðåñéëáìâÜíïõí ôá õðåñðüíôéá äéáìåñßóìáôá ôçò Ãáëëßáò(5) ôá óôïé÷åßá áíåñãßáò êáé áðáó÷üëçóçò ðåñéëáìâÜíïõí ìüíï BG, CZ, HU, RO, SI, SKÐçãÞ: üëá ôá óôïé÷åßá áðü ôçí EUROSTAT åêôüò ôùí Ïñ åéíþí ðåñéöåñåéþí ðïõ åßíáé áðü ôç ìåëÝôç ‘Mountai n Areas’, (ðïõ Ýãéíå óå åðßðåäï NUTS 5) ç ïðïßá ðñïó áñìüóôçêå þóôå íá åßíáé óõã-
êñßóéìç ìå ôá óôïé÷åßá ôçò Eurostat
1120525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:56 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
71A1.9 ÊñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò ãéá Å&Á êáé ìåôáðïßçóç, ìÝóïò üñïò 1999-2001
ÊñáôéêÝò
åíéó÷ýóåéò óôç
ìåôáðïßçóçÊñáôéêÝò
åíéó÷ýóåéò ãéá Å&Á
óôç ìåôáðïßçóçÁðáó÷üëçóç óôç
ìåôáðïßçóçÊñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò óôç ìåôáðïßçóç
áíÜ áðáó÷ïëïýìåíï óôïí êëÜäïÊñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò ãéá Å&Á áíÜ
áðáó÷ïëïýìåíï óôç ìåôáðïßçóçÊñáôéêÝò
åíéó÷ýóåéò ãéá Å&Á
ùò % ôùí
óõíïëéêþí
êñáôéêþí
åíéó÷ýóåùí óôç
ìåôáðïßçóç
ÅÕÑ åêáô. ÅÕÑ åêáô. 1000 ÅÕÑ/
áðáó÷ïëïýìåíïÄåßêôçò,
ÅÅ15=100ÅÕÑ/
áðáó÷ïëïýìåíïÄåßêôçò,
ÅÅ15=100%
EE15 23460 4513 30077 780 100 150 100 19,2
BE 639 152 652 979 125 234 156 23,9
DK 770 81 436 1766 226 186 124 10,5
DE 8733 1500 8105 1077 138 185 123 17,2
EL 490 7 605 809 104 12 8 1,4
ES 1100 286 2914 378 48 98 65 25,9
FR 3898 830 3779 1032 132 220 146 21,3
IE 498 18 302 1650 212 59 40 3,6
IT 3842 710 5161 745 95 138 92 18,5
LU 35 7 33 1066 137 225 150 21,1
NL 651 176 1059 615 79 166 111 27,0
AT 454 219 672 676 87 326 217 48,2
PT 231 27 966 239 31 28 19 11,7
FI 391 154 452 865 111 341 228 39,5
SE 405 67 768 527 68 87 58 16,5
UK 1323 279 4173 317 41 67 45 21,1
ÐçãÞ: ÃÄ Áíôáãùíéóìïý, Ðßíáêáò Åðéäüóåùí ãéá ôéò ÊñáôéêÝò Åíéó÷ýóåéò
1130525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:56 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
72A1.10 ÅêðïìðÝò áåñßùí èåñìïêçðßïõ, 2000
Äåßêôçò, Ýôïò
âÜóçò 1990=100*Óôü÷ïò
Êéüôï
EE15 96,0 92,0
BE 106,0 92,5
DK 99,0 79,0
DE 81,0 79,0
EL 124,0 125,0
ES 135,0 115,0
FR 98,0 100,0
IE 124,0 113,0
IT 104,0 93,5
LU 55,0 72,0
NL 103,0 94,0
AT 103,0 87,0
PT 130,0 127,0
FI 96,0 100,0
SE 98,0 104,0
UK 87,0 87,5
N10 69,0 :
BG 49,4 92,0
CY 140,0 :
CZ 76,4 92,0
EE 45,4 92,0
HU 82,4 92,0
LT 46,3 92,0
LV 34,1 92,0
MT 129,0 :
PL 68,1 92,0
RO 61,9 94,0
SI 99.3 94,0
SK 66,9 92,0
* ÂáóéóìÝíï óå éóïäýíáìá ôïõ CO2. Ôá óôïé÷åßá ìå ðëÜãéá
ãñáöÞ åßíáé ðñïóùñéíÝò åêôéìÞóåéò ôçò Eurostat
ÐçãÞ: Åõñùðáúêüò Ïñãáíéóìüò ÐåñéâÜëëïíôïò (EEA) êáé
EurostatA1.11 ÅêðïìðÝò áåñßùí èåñìïêçðßïõ êáôÜ
åõñåßò ôïìåßò, 2001
% óõíïëéêþí åêðïìðþí
N10 ×þñåò
Óõíï÷ÞòEE15
ÅíÝñãåéá êáé
ó÷åôéêïß53,0 31,0 29,0
Âéïìç÷áíßá 17,0 21,0 21,0
ÌåôáöïñÝò 8,0 21,0 21,0
Ãåùñãßá 9,0 13,0 10,0
Áðüâëçôá 4,0 4,0 3,0
ËïéðÝò 9,0 10,0 16,0
ÐçãÞ: Åõñùðáúêüò Ïñãáíéóìüò ÐåñéâÜëëïíôïò (EEA)
1140525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:56 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
73A1.1 Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá, 2002
Ãåùñãßá Âéïìç÷áíßáÕðçñåóßåò
% óõíïëéêÞò áðáó÷üëçóçò< 1,971,97 - 3,183,18 - 5,285,28 - 9,96>= 9,96Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 7,0 ÐçãÞ: Eurostat2501250 ÷ì
% óõíïëéêÞò áðáó÷üëçóçò< 22,7322,73 - 26,4926,49 - 30,5830,58 - 33,85>=33, 85Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 28,9% óõíïëéêÞò áðáó÷üëçóçò< 56,256,2 - 62,4462,44 - 67,8967,89 - 73,54>= 73,54Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 64,1
© EuroGeographicsAssociation ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá
1150525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:57 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
74A1.2 ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ áíÜ áðáó÷ïëïýìåíï (ÅÕÑ), 2001
Äåßêôçò ÅÅ25=100
<2 5
2 5-5 0
50 - 100
100 - 120120 - 130
>= 130BE, NL: NUTS0
ÐçãÞ: Eurostat êáé ÅèíéêÝò ÓôáôéóôéêÝò Õðçñåóßåò
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ìCanarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
Üíåõ óôïé÷åßùí
1160525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:46:59 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
75© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ìCanarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
A1.3 ÌåôáâïëÝò óôïí ðëçèõóìü åñãÜóéìçò çëéêßáò, (15-64), 2000-2025
ÓõíïëéêÞ % ìåôáâïëÞ
< -8,1
-8,1 – -3,42
-3,42 – 0,48
0,48 – 3,97
>= 3,97Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = -3,5
BG, CZ, HU, PL, RO; SK: NUTS0
ÐçãÞ: Eurostat êáé UN
1170525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:00 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
76© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ìCanarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
A1.4 ÌåôáâïëÞ óôïí ðëçèõóìü ôùí çëéêéùìÝíùí (65+), 2000-2025
ÓõíïëéêÞ % ìåôáâïëÞ
< 27,41
27,41 - 36,9
36,9 - 44,97
44,97 - 57,49
>= 57,49Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 40,5
BG, CZ, HU, PL, RO, SK: NUTS 0
ÐçãÞ: Eurostat êáé UN
1180525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:01 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
77A1.5 ÄõíçôéêÞ ïäéêÞ ðñïóâáóéìüôçôá, 2001EUROPEAN SPATIAL PLANNING
OBSERVATION NETWORK
0 100 500 ÷ìÄåßêôçò ðñïóâáóéìüôçôáò, ÅÅ27=100
ÐçãÞ: ÂÜóç äåäïìÝíùí ESPON
ÐñïÝëåõóç óôïé÷åßùí: Spiekermann & Wegener (S & W)
Ï ÷Üñôçò áõôüò äåí åêöñÜæåé êáô‘ áíÜãêçí ôéò áðüøåéò ôçò ÅðéôñïðÞòÐáñáêïëïýèçóçò ôïõ ESPON0<2 0
2 0<4 0
4 0<6 06 0<8 0
80 < 100
100 < 120120 < 140140 < 160
160 < 180
180 êáé Üíù
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá
1190525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:07 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
78A1.6 ÄõíçôéêÞ óéäçñïäñïìéêÞ ðñïóâáóéìüôçôá, 2001EUROPEAN SPATIAL PLANNING
OBSERVATION NETWORK
0 100 500 ÷ìÄåßêôçò ðñïóâáóéìüôçôáò, ÅÅ27=100
ÐçãÞ: ÂÜóç äåäïìÝíùí ESPON
ÐñïÝëåõóç óôïé÷åßùí: Spiekermann & Wegener (S & W)
Ï ÷Üñôçò áõôüò äåí åêöñÜæåé êáô‘ áíÜãêçí ôéò áðüøåéò ôçò ÅðéôñïðÞòÐáñáêïëïýèçóçò ôïõ ESPON0<2 0
2 0<4 0
4 0<6 06 0<8 0
80 < 100
100 < 120120 < 140140 < 160
160 < 180
180 êáé Üíù
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá
1200525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:11 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
79A1.7 ÄõíçôéêÞ áåñïðïñéêÞ ðñïóâáóéìüôçôá, 2002EUROPEAN SPATIAL PLANNING
OBSERVATION NETWORK
0 100 500 ÷ìÄåßêôçò ðñïóâáóéìüôçôáò, ÅÅ27=100
ÐçãÞ: ÂÜóç äåäïìÝíùí ESPON
ÐñïÝëåõóç óôïé÷åßùí: Spiekermann & Wegener (S & W)
Ï ÷Üñôçò áõôüò äåí åêöñÜæåé êáô‘ áíÜãêçí ôéò áðüøåéò ôçò ÅðéôñïðÞòÐáñáêïëïýèçóçò ôïõ ESPON0<2 0
2 0<4 0
4 0<6 06 0<8 0
80 < 100
100 < 120120 < 140140 < 160
160 < 180
180 êáé Üíù
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá
1210525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:15 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
800 100 500 ÷ìCanarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
A1.8 ÌáèçôéêÞ äéáññïÞ 2002
% ðëçèõóìïý 18-24
< 7,7
7,7 - 11,1
11,1 - 14,3
14,3 - 21
>= 21
Üíåõ óôïé÷åßùíEE27 = 16,4
ÌáèçôéêÞ äéáññïÞ: ðëçèõóìüò çëéêßáò 18-24
ìå êáôþôåñç äåõôåñïâÜèìéá åêðáßäåõóç ðïõäåí åßíáé óôçí åêðáßäåõóç Þ êáôÜñôéóç
ÐçãÞ: Eurostat
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá
1220525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:17 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
81gReoiGIS geoiGISR
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ìCanarias (E)
Guadeloupe Martinique R éunion
Guyane (F)
Açores (P)
Madeira
A1.9 ÁéôÞóåéò ãéá äßðëùìá åõñåóéôå÷íßáò óôï ÅÃÄÅ, ìÝóïò üñïò 1999-2001
ÁéôÞóåéò áíÜ åêáô. êáôïßêïõò
< 10,89
10,89 - 63,28
63,28 - 111,29
111,29 - 200,24
>= 200,24UE27 = 120,5
BG, CZ, HU, PL, RO, SK: NUTS0
ÅÃÄÅ: Åõñùðáúêü Ãñáöåßï ÄéðëùìÜôùí
Åõñåóéôå÷íßáò
ÐçãÞ: Eurostat
1230525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:18 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 1 — Óõíï÷Þ, áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé áíÜðôõîç
82
1240525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:18 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ì Ý ñ ï ò2—Çå ðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí
ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
Ðåñéå÷üìåíá
ÅéóáãùãÞ ............................................8 4
Oé åðéðôþóåéò ôùí åèíéêþí ðïëéôéêþí ùò ðñïò ôéò äçìüóéåò äáðÜíåò .............8 4
Ç ðåñéöåñåéáêÞ åðßðôùóç ôùí êõâåñíçôéêþí äáðáíþí .....................8 7
ÖïñïëïãéêÞ ðïëéôéêÞ êáé ðåñéöåñåéáêü ÁÅÐ ...........................9 1
ÐïëéôéêÞ ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò óôá ÊñÜôç ÌÝëç .......................9 6
Óôáôéóôéêü ÐáñÜñôçìá ÌÝñïõò 2 ................................1 0 1
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ83
1250525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:18 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÅéóáãùãÞ
Áíôéêåßìåíï áõôïý ôïõ ÌÝñïõò åßíáé, ðñþôïí, ç äéåñåýíçóç
ôçò ðåñéöåñåéáêÞò åðßðôùóçò ôùí åèíéêþí ðïëéôéêþí ðïõ
óõíåðÜãïíôáé äçìüóéåò äáðÜíåò êáé ôïõ ôñüðïõ ìå ôïí
ïðïßï áõôÝò ÷ñçìáôïäïôïýíôáé óôá äéÜöïñá ìÝñç ôçò ¸íù -
óçò. Äåýôåñïí, ç ìåëÝôç ôùí ìç÷áíéóìþí ðïõ õößóôáíôáé óå
äéÜöïñåò ÷þñåò, ôüóï ãéá ôçí áíáäéáíïìÞ ôïõ åéóïäÞìáôïò
ìåôáîý ðåñéöåñåéþí üóï êáé ãéá ôç ìåßùóç ôùí áíéóïôÞôùí
óôçí ðåñéöåñåéáêÞ ïéêïíïìéêÞ åðßäïóç. ¸íáò ôñßôïò
ðñïâëçìáôéóìüò áöïñÜ óôçí åðéóêüðçóç ôçò ó÷åôéêÞò êëß -
ìáêáò ôùí îÝíùí Üìåóùí åðåíäýóåùí (ÎÁÅ) óå üëç ôçí ÅÅ
êáé óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, äåäïìÝíùí ôùí äõíÜìåé óçìá -
íôéêþí áðïôåëåóìÜôùí ôùí ÎÁÅ óôçí åíßó÷õóç ôùí ôï -
ðéêþí ïéêïíïìéþí, êáé ôçí åîáêñßâùóç ôïõ âáèìïý óôïí
ïðïßï åèíéêÝò êáé ðåñéöåñåéáêÝò êõâåñíÞóåéò èá åßíáé
åíäå÷ïìÝíùò éêáíÝò íá åðçñåÜóïõí ôç ÷ùñïèÝôçóç áõôþí
ôùí åðåíäýóåùí.
Oé åðéðôþóåéò ôùí åèíéêþí ðïëéôéêþí
ùò ðñïò ôéò äçìüóéåò äáðÜíåò
Ó÷åäüí üëåò ïé ëåéôïõñãßåò ðïõ åðéôåëïýíôáé áðü ôéò
êõâåñíÞóåéò êáé óõíåðÜãïíôáé äçìüóéåò äáðÜíåò Ý÷ïõí
åðéðôþóåéò óôçí ðåñéöåñåéáêÞ éóïññïðßá, õðü ôçí Ýííïéá
üôé ïé åí ëüãù äáðÜíåò ðñáãìáôïðïéïýíôáé óôçí ìßá Þ óôçí
Üëëç ðåñéöÝñåéá, ÷ùñßò áõôü íá áðïôåëåß êáô’ áíÜãêçí
óêüðéìç áðüöáóç ðïëéôéêÞò ðïõ åðéäéþêåé ôçí åðéêÝíôñù -
óç ôùí äáðáíþí óå Ýíá óõãêåêñéìÝíï ìÝñïò. Åîßóïõ ðïëý,
ðñÝðåé íá ôïíéóèåß, Ý÷ïõí ïé ëåéôïõñãßåò áõôÝò åðéðôþóåéò
óå ôïðéêÝò ðåñéï÷Ýò åíôüò ôùí ðåñéöåñåéþí, êáèþò ïé ßäéïé
áõôüíïìïé ìç÷áíéóìïß ëåéôïõñãïýí óôï åðßðåäï áõôü, üðùò
êáé óôï óýíïëï ôçò êÜèå ÷þñáò.
Ôá ðïóÜ ðïõ äáðáíþíôáé ãéá áõôÝò ôéò ðïëéôéêÝò åßíáé
ðïëëáðëÜóéï ôùí äáðáíþí ðïõ ÷ñçìáôïäïôïýíôáé áðü
ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá, ìå áðïôÝëåóìá ïé äõíÜìåé
åðéðôþóåéò ôüóï óôçí ïéêïíïìéêÞ üóï êáé óôçí êïéíùíéêÞ
óõíï÷Þ åíôüò ôùí Êñáôþí Ìåëþí íá åßíáé óçìáíôéêÜ
ìåãáëýôåñåò. ¼ðùò êáôáäåéêíýåôáé ðéï êÜôù, ïé åèíéêÝò
ðïëéôéêÝò ãéá ôéò äçìüóéåò äáðÜíåò êáé ï ôñüðïò ìå ôïí
ïðïßï ïé äáðÜíåò ÷ñçìáôïäïôïýíôáé Ý÷ïõí Ýíá ìåßæïí
áðïôÝëåóìá óôçí åíßó÷õóç ôùí åéóïäçìáôéêþí åðéðÝ -
äùí óôéò ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò. ¼ìùò, áõ -
ôÝò ïé ðïëéôéêÝò, óôçí ðëåéïíüôçôÜ ôïõò, äåí áðåõèýíï -
íôáé Üìåóá óôéò ðåñéöÝñåéåò, áêüìá êé áí Ý÷ïõí
åðéðôþóåéò ãéá ôçí ðåñéöåñåéáêÞ éóïññïðßá. Ôåßíïõí íá
åóôéÜæïõí åîßóïõ ðïëý óå Üìåóá êïéíùíéêÜ ðñïâëÞìáôáêáé óôç åíßó÷õóç ôïõ åéóïäÞìáôïò, ðáñÜ óôçí åíäõíÜ -
ìùóç ôçò õðïêåßìåíçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò.
Óõíåðþò, õðÜñ÷åé óõìðëçñùìáôéêüôçôá, êáé ü÷é óýãêñïõ -
óç, ìåôáîý áõôþí ôùí ðïëéôéêþí êáé ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõ -
íï÷Þ ôçò ÅÅ, ç ïðïßá åðéêåíôñþíåôáé óôçí áíôéìåôþðéóç
ðéï èåìåëéùäþí äéáñèñùôéêþí áäõíáìéþí. ÌÜëéóôá, ðáñÜ
ôï ó÷åôéêÜ ìéêñü ìÝãåèüò ôïõò, ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá
Ý÷ïõí íá äéáäñáìáôßóïõí Ýíá êñßóéìï ñüëï óôçí êáôáðïëÝ -
ìçóç ôùí ðåñéöåñåéáêþí áíéóïôÞôùí êáé óôçí åíßó÷õóç ôçò
óõíï÷Þò.
Äçìüóéåò äáðÜíåò êáé óõíï÷Þ
Áêüìá êáé ðïëéôéêÝò ðïõ äåí óõíåðÜãïíôáé Üìåóá äáðÜíåò
ôåßíïõí íá Ý÷ïõí Ýììåóåò åðéðôþóåéò óôéò äáðÜíåò êáé
ìÝóù áõôþí óôç óõíï÷Þ. Åíôüò ôçò ÏÍÅ, ç ÅõñùðáúêÞ
ÊåíôñéêÞ ÔñÜðåæá åßíáé õðåýèõíç ãéá ôçí íïìéóìáôéêÞ ðïëé -
ôéêÞ åíþ ïé åèíéêÝò êõâåñíÞóåéò åßíáé õðåýèõíåò ãéá ôçí äç -
ìïóéïíïìéêÞ ðïëéôéêÞ. ¸íáò óôü÷ïò ôçò äçìïóéïíïìéêÞò ðï -
ëéôéêÞò åßíáé íá âïçèÞóåé óôç äéáôÞñçóç ôçò ïéêïíïìéêÞò
óôáèåñüôçôáò, íá óôçñßîåé ôç íïìéóìáôéêÞ ðïëéôéêÞ þóôå
áõôÞ íá ìðïñåß íá óôçñßîåé ôçí áíÜðôõîç. Ç öéëïóïößá ôïõ
Óõìöþíïõ Óôáèåñüôçôáò êáé ÁíÜðôõîçò (ÓÓÁ), ðïõ
åöáñìüóôçêå êáôÜ ôçí ðåñßïäï ôçò íïìéóìáôéêÞ Ýíùóçò, åß -
íáé íá áöåèïýí ïé áõôüìáôïé óôáèåñïðïéçôÝò íá ëåéôïõñãÞ -
óïõí åëåýèåñá êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôïõ ïéêïíïìéêïý êýêëïõ,
äéáôçñþíôáò ôáõôü÷ñïíá ôçí äçìïóéïíïìéêÞ ðåéèáñ÷ßá óå
Üëëïõò ôïìåßò ùò ìüíéìï ÷áñáêôçñéóôéêü ôçò ÏÍÅ.
Ùò ðñïò ôï óêÝëïò ôïõ ðñïûðïëïãéóìïý ðïõ áöïñÜ óôéò
äáðÜíåò, óå áíôßèåóç ìå áõôü ðïõ áöïñÜ óôéò åéóðñÜîåéò,
ôï ìüíï êïíäýëé ðïõ áíáìÝíåôáé íá áíôéäñÜóåé áõôüìáôá óå
êõêëéêÝò äéáêõìÜíóåéò åßíáé ïé äáðÜíåò ðïõ ó÷åôßæïíôáé ìå
ôçí áíåñãßá. ÊáôÜ ôéò áìÝóùò åðüìåíåò äåêáåôßåò, ç óôáäéá -
êÞ ãÞñáíóç ôïõ ðëçèõóìïý èá äçìéïõñãÞóåé óçìáíôéêÞ
ðßåóç óôéò äçìüóéåò äáðÜíåò. Ç ÷ñçìáôïäïôéêÞ ðåéèáñ÷ßá,
ìÝóù ôçò óõãêñÜôçóçò ôçò áýîçóçò ôùí äáðáíþí ãåíéêÜ,
áðïôåëåß Ýíáí ôñüðï ãéá ôç äéáóöÜëéóç ôçò äçìïóéïíïìéêÞò
âéùóéìüôçôáò óôá ìåëëïíôéêÜ ÷ñüíéá.
Ç ãåíéêÞ ìáêñïïéêïíïìéêÞ åðßäïóç äåí áðïôåëåß Üìåóá áíôé -
êåßìåíï áõôïý ôïõ ÌÝñïõò, áí êáé äéáôñÝ÷åé ôéò ðñüóöáôåò
ôÜóåéò ôùí óõíïëéêþí äçìüóéùí äáðáíþí êáé åóüäùí óôá
ÊñÜôç ÌÝëç, êáèþò êáé ôéò ìåôáâïëÝò óôç óýíèåóç ôùí äçìü -
óéùí äáðáíþí. Åêëåßðåé ç ãíþóç ôùí åðéðôþóåùí ôçò äçìï -
ó é ï í ï ì é ê Þ òå í ï ð ï ß ç ó ç òó ô é òä é Ü ö ï ñ å òð å ñ é ö Ý ñ å é å òÞó åä é á -
öïñåôéêÝò êïéíùíéêÝò ïìÜäåò. Åíþ ç äçìïóéïíïìéêÞ
åíïðïßçóç ïäÞãçóå óå ìåéþóåéò ôùí ôïêï÷ñåïëõóßùí êáèþò
ðåñéïñßóôçêå ï äáíåéóìüò, ãåãïíüò ðïõ Ý÷åé äõíÜìåé
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
84
1260525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:18 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áðåëåõèåñþóåé ÷ñçìáôïïéêïíïìéêïýò ðüñïõò Ýôóé þóôå íá
ìðïñïýí äáðáíçèïýí ãéá Üëëá, ðéï êïéíùíéêÜ êáé ïéêïíïìéêÜ
÷ñÞóéìá, ðñïãñÜììáôá, Ý÷åé ôáõôü÷ñïíá óõìðéÝóåé ðñïò ôá
êÜôù ôï óõíïëéêü åðßðåäï äáðÜíçò.
ÅðéðëÝïí, áí êáé ïé äáðÜíåò Ý÷ïõí ãåíéêÜ ìåéùèåß óå ó÷Ýóç
ìå ôï ÁÅÐ ùò áðïôÝëåóìá áõôÞò ôçò ðßåóçò, ï åíôåéíüìåíïò
ðåñéïñéóìüò ìðïñåß åõëüãùò íá õðïóôçñé÷èåß üôé óõíå -
ðÜãåôáé Ýíá áõîáíüìåíï êßíçôñï íá âåëôéùèåß ç ðïéüôçôáôùí äáðáíïýìåíùí ðñïãñáììÜôùí, áí êáé ðáñáìÝíåé
áíïé÷ôü ôï åñþôçìá êáôÜ ðüóï áõôü ïäÞãçóå óå ðéï áðïäï -
ôéêÝò ãéá ôçí ðåñéöåñåéáêÞ óõíï÷Þ ðïëéôéêÝò. Åðéðñüóèåôá,ç äçìïóéïíïìéêÞ ðñïóáñìïãÞ ßóùò íá êáôÝóôåéëå ôçí ïéêï -
íïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá âñá÷õðñüèåóìá, ðéèáíþò åéò âÜñïòôùí áóèåíÝóôåñùí ðåñéöåñåéþí. Ùóôüóï, áêüìá êáé âñá -
÷õðñüèåóìá ç äçìïóéïíïìéêÞ åíïðïßçóç åíäå÷ïìÝíùò èáÞôáí åíéó÷õôéêÞ ôçò áíÜðôõîçò áí åöáñìïæüôáí êáôáëëÞ -
ëùò êáé áí óõíïäåõüôáí áðü äéáñèñùôéêÝò ìåôáññõèìßóåéò.Ìáêñïðñüèåóìá, Ýíá óôáèåñü ìáêñïïéêïíïìéêü ðåñéâÜë -
ëïí, ôï ïðïßï èá äçìéïõñãçèåß áðü ôçí ÏÍÅ êáé ôéò óõíá -
öåßò ðïëéôéêÝò, åíäå÷ïìÝíùò èá åßíáé åõíïúêü ãéá ôçí áíÜ -
ðôõîç. ¼ëåò ïé ðåñéöÝñåéåò Ý÷ïõí íá áðïêïìßóïõí ïöÝëçáð’ áõôü, ðáñÜ ôï ãåãïíüò üôé ìÝ÷ñé óôéãìÞò äåí Ý÷åé, óôç
äéÜñêåéá ôçò ôñÝ÷ïõóáò åðéâñÜäõíóçò, ìåôáöñáóèåß óå
õøçëüôåñïõò ñõèìïýò áíÜðôõîçò.
Ïé óõíïëéêÝò êõâåñíçôéêÝò äáðÜíåò Ý÷ïõí ìåéùèåß óçìáíôé -
êÜ óå üëç ôçí ÅÅ êáôÜ ôá ðñüóöáôá ÷ñüíéá. Ìåôáîý ôïõ
1995 êáé 2002, ìåéþèçêáí êáôÜ ìÝóï üñï áðü ìüëéò Üíù ôïõ
51% ôïõ ÁÅÐ ôùí Êñáôþí Ìåëþí óå ìüëéò Üíù ôïõ 47%, ìå
ìüíï óôçí Ðïñôïãáëßá íá óçìåéþíåôáé êÜðïéá áýîçóç (êé
áõôÞ êáôÜ ìßá ìüíï ðïóïóôéáßá ìïíÜäá) (Ó÷Þìá 2.1 êáéÐßíáêáò Á2.1). Ç ìåßùóç áõôÞ êáôÜ ðïëý õðåñÝâç ôç ìåßù -
óç ôùí ôïêï÷ñåïëõóßùí óå üëç ôçí ÅÅ (êáôÜ 2 ðïóïóôéáßåò
ìïíÜäåò). Óôçí Éôáëßá, üðïõ ïé ðëçñùìÝò áõôÝò Ýöèáíáí
óôï 12% ôïõ ÁÅÐ ôï 1995 êáé üðïõ ç ìåßùóç Þôáí éäéáßôåñá
áéóèçôÞ (ó÷åäüí 6 ðïóïóôéáßåò ìïíÜäåò), ïëüêëçñç ç
ìåßùóç áíôéêáôïðôñßóôçêå óå ÷áìçëüôåñåò äáðÜíåò.
Åíþ ïé êõâåñíçôéêÝò äáðÜíåò ìåéþèçêáí áéóèçôÜ óå üëç
ôçí ÅÅ, ôá êõâåñíçôéêÜ Ýóïäá áðü öüñïõò êáé Üëëåò ðçãÝò
ìåéþèçêáí ìüíï åëÜ÷éóôá óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ, õðïäçëþíï -
íôáò ôçí åõñåßá äéáôÞñçóç ôùí öïñïëïãéêþí óõíôåëåóôþí.Ìå åîáßñåóç ôçí Éñëáíäßá, üðïõ ç áýîçóç ôïõ ÁÅÐ Þôáí
éäéáßôåñá õøçëÞ, óå êáíÝíá ÊñÜôïò ÌÝëïò äåí ìåéþèçêáí ôá
Ýóïäá ðåñéóóüôåñï áðü 2% ôïõ ÁÅÐ êáé óå 6 ÷þñåò áõîÞ -
èçêáí. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ôá åëëåßììáôá ôïõ ðñïûðïëïãéóìïýìåéþèçêáí óå üëç ôçí ¸íùóç êáé óå áñêåôÝò ðåñéðôþóåéò
ìåôáôñÜðçêáí óå ðëåïíÜóìáôá.
ÁëëáãÝò óôç óýíèåóç ôùí
êõâåñíçôéêþí äáðáíþí
Åêôüò áðü ôç ìåßùóç ôùí ôïêï÷ñåïëõóßùí, ïé êõâåñíçôéêÝò
äáðÜíåò ãéá ìåôáâéâÜóåéò, åßôå óå Üôïìá åßôå óå åðé÷åéñÞ -
óåéò, Ý÷ïõí åðßóçò ìåéùèåß ôá ôåëåõôáßá ÷ñüíéá óå ó÷Ýóç ìåôï ÁÅÐ. Ìåôáîý ôïõ 1995 êáé 2002, ïé äáðÜíåò ãéá êïéíùíé -
êÝò ðáñï÷Ýò (ìüëéò ðÜíù áðü 16% ôïõ ÁÅÐ óôçí ÅÅ ùòóýíïëï) ìåéþèçêáí, êáôÜ ìÝóï üñï, êáôÜ ó÷åäüí 1% ôïõ
ÁÅÐ, ðáñÜ ôç ãÞñáíóç ôïõ ðëçèõóìïý êáé ôïí áõîáíüìåíï
áñéèìü ôùí óõíôáîéïý÷ùí. ÁõôÞ ç ìåßùóç åí ìÝñåé ïöåéëü -
ôáí óå ìéá ìåßùóç ôçò áíåñãßáò, áëëÜ áíôáíáêëÜ åðßóçò ìéáãåíéêÞ ôÜóç ðåñéïñéóìïý, üðïõ åßíáé äõíáôüí, ôùí áõîÞ -
óåùí óôéò êïéíùíéêÝò ðáñï÷Ýò. Ùóôüóï, ç ìåßùóç ôùí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
85010203040506070
SE DK FR AT BE FI IT NL EE15 EL DE PT LU UK ES IE0102030405060701995 2002% ΑΕΠ2.1 ∆ηµόσιες  δαπάνες  στα Κράτη  Μέλη , 1995 και 2002
Πηγή : Eurostat, Λογαριασµοί  του τοµέα  της κυβέρνησης
1270525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:18 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
êïéíùíéêþí ðáñï÷þí äåí Þôáí êáô’ ïõäÝíá ôñüðï ãåíéêÞ óå
üëç ôçí ÅÅ, êáèþò óôçí Ãåñìáíßá, óôçí ÅëëÜäá êáé óôçí
Ðïñôïãáëßá óçìåéþèçêáí óçìáíôéêÝò áõîÞóåéò êáé óôçí
Éôáëßá ìéá ìéêñüôåñç áýîçóç.
Åíþ ôï ìåñßäéï ôùí äáðáíþí ãéá êïéíùíéêÝò ðáñï÷Ýò ðïõ
ðñïïñßæåôáé ãéá óõíôÜîåéò óôçí ÅÅ Ý÷åé ôá ôåëåõôáßá ÷ñüíéá
ôçí ôÜóç íá ìåãáëþíåé, êáèþò Ý÷åé áõîçèåß ï áñéèìüò ôùí
óõíôáîéïý÷ùí, ôï ìåñßäéï ðïõ ðñïïñßæåôáé ãéá ôïõò
Üíåñãïõò Ý÷åé ãåíéêÜ ìåéùèåß, åîáéôßáò ìéáò óçìáíôéêÞò ìåßù -
óçò ôïõ áñéèìïý ôïõò. Óýìöùíá ìå ôá ôåëåõôáßá äéáèÝóéìá
óôïé÷åßá (ãéá ôï 2000), ïé óõíôÜîåéò (ðïõ åäþ ïñßæïíôáé Ýôóé
þóôå íá ðåñéëáìâÜíïõí ôá ïöÝëç ôùí êëçñïíüìùí) áíôé -
ðñïóùðåýïõí ìüëéò ðÜíù áðü 46% ôùí óõíïëéêþí êïéíù -
íéêþí ìåôáâéâÜóåùí óôçí ÅÅ êáé óçìáíôéêÜ êÜôù áðü 40%
ìüíï óôéò ôñåéò ÓêáíäéíáâéêÝò ÷þñåò, üðïõ ç êïéíùíéêÞ
ðñïóôáóßá åßíáé ðéï åêôåôáìÝíç áð’ ü,ôé áëëïý, êáé óôçí
Éñëáíäßá, üðïõ ï áñéèìüò ôùí áôüìùí Üíù ôçò çëéêßáò
óõíôáîéïäüôçóçò åßíáé ó÷åôéêÜ ìéêñüò (Ðßíáêáò Á2.2). Ìüíï
óôçí Éôáëßá, ùóôüóï, åßíáé ôï ìåñßäéï ðÜíù áðü ôï ìéóü
(63%). Áíôßèåôá, ôá åðéäüìáôá áíåñãßáò áíôéðñïóùðåýïõí
ìüíï ìüëéò ðÜíù áðü 6% ôùí óõíïëéêþí êïéíùíéêþí ìåôá -
âéâÜóåùí óôçí ÅÅ êáé êÜôù áðü 10% óå üëá ôá ÊñÜôç
ÌÝëç, ðëçí ôïõ Âåëãßïõ, ôçò Éóðáíßáò, ôçò Öéíëáíäßáò êáé
ôçò Äáíßáò, óôéò ðñþôåò ôñåéò áíôáíáêëþíôáò ôïí ó÷åôéêÜ
ìåãÜëï áñéèìü áíÝñãùí, óôçí ôåëåõôáßá ôá õøçëÜ åðßðåäá
äáðÜíçò áíÜ Üôïìï.
Ïé ëïéðÝò ìåôáâéâÜóåéò åêôüò áðü êïéíùíéêÝò ðáñï÷Ýò,
óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí åðéäïôÞóåùí êáé ôçò åíßó÷õ -
óçò ôùí åðé÷åéñÞóåùí, ìåéþèçêáí ðåñéóóüôåñï, êáôÜ 2½%
ôïõ ÁÅÐ óõíïëéêÜ, ìå ôç ìåßùóç íá åßíáé éäéáßôåñá ìåãÜëç
óôçí Ãåñìáíßá (êáôÜ ó÷åäüí 7% ôïõ ÁÅÐ) êáé óôéò ÊÜôù
×þñåò (êáôÜ ðåñéóóüôåñï áðü 4% ôïõ ÁÅÐ). Óôéò
ðåñéóóüôåñåò Üëëåò ÷þñåò, áðü ôçí Üëëç ðëåõñÜ, óçìåéþ -
èçêå åßôå ìéá ðïëý ìÝôñéá ìåßùóç Þ ó÷åäüí êáìßá ìåôáâïëÞ,
åíþ óôçí Áõóôñßá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá ïé äáðÜíåò ãé’ áõôü
ôï êïíäýëé áõîÞèçêáí.
Óå áíôéäéáóôïëÞ, ïé ôñÝ÷ïõóåò äáðÜíåò ãéá áãáèÜ êáé
õðçñåóßåò ðáñÝìåéíáí ïé ßäéåò, êáôÜ ìÝóï üñï, óå ó÷Ýóç ìå
ôï ÁÅÐ (ìüëéò êÜôù áðü 21% ôïõ ÁÅÐ). Åíôüò áõôþí, ôï
ìåñßäéï ôùí äáðáíþí ãéá çìåñïìßóèéá êáé ìéóèïýò ôùí
åñãáæïìÝíùí óôï äçìüóéï ôïìÝá ìåéþèçêå, åí ìÝñåé áíôá -
íáêëþíôáò ôçí áíÜèåóç óå ôñßôïõò — Þ éäéùôéêïðïßçóç —
ïñéóìÝíùí õðçñåóéþí. Áí êáé ç ìåßùóç óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ
ôïõ êïíäõëßïõ ãéá ìéóèïýò ôïõ äçìüóéïõ ôïìÝá äåí óçìåéþ -
èçêå óå üëá ôá ÊñÜôç ÌÝëç, õðÞñîå óçìáíôéêÞ ìåßùóç
(ðÜíù áðü 1% ôïõ ÁÅÐ) óôçí Ãåñìáíßá, óôçí Éóðáíßá, óôçí
Éñëáíäßá, óôçí Áõóôñßá êáé óôçí Öéíëáíäßá. ÓôçíÐïñôïãáëßá, áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, ôï êïíäýëé ãéá ìéóèïýò ôïõ
äçìüóéïõ ôïìÝá áõîÞèçêå óçìáíôéêÜ óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ.
Óå óýãêñéóç ìå ôçí êëßìáêá ôùí äáðáíþí ãéá ôçí
áðáó÷üëçóç óôïí äçìüóéï ôïìÝá êáé Üëëåò ôñÝ÷ïõóåò áãï -
ñÝò, ôï ðïóü ôùí äçìüóéùí äáðáíþí ãéá åðåíäýóåéò, ãéá
ôçí êáôáóêåõÞ äéáöüñùí êáôçãïñéþí õðïäïìÞò, åßíáé
ó÷åôéêÜ ìéêñü óå üëç ôçí ÅÅ. Ôï 2002 Þôáí êáôÜ ìÝóï üñï
ìüíï ìüëéò ðÜíù áðü 2% ôïõ ÁÅÐ óôçí ÅÅ êáé ðÜíù áðü
4% ôïõ ÁÅÐ ìüíï óôçí Éñëáíäßá êáé óôï Ëïõîåìâïýñãï.
ÅðéðëÝïí, ôï ðïóü ðïõ äáðáíÞèçêå Ý÷åé ìåéùèåß óå ó÷Ýóç
ìå ôï ÁÅÐ êáôÜ ôá ôåëåõôáßá ÷ñüíéá. Ìåôáîý ôïõ 1995 êáé
2002, áõîÞèçêå ðåñéóóüôåñï áðü ïñéáêÜ ìüíï óôçí
ÅëëÜäá, óôçí Éñëáíäßá êáé óôéò ÊÜôù ×þñåò. Åíôïýôïéò, ôï
ìåñßäéï ôùí óõíïëéêþí äáðáíþí ðïõ ðñïïñßæïíôáí ãéá ðÜ -
ãéåò åðåíäýóåéò ðáñÝìåéíå êáôïõóßáí áìåôÜâëçôï êáôÜ ôçí
ðåñßïäï áõôÞ. Áõôü ðéèáíüí íá õðïäçëþíåé üôé óôá
ðåñéóóüôåñá ÊñÜôç ÌÝëç ç õðïäïìÞ ôïõ äçìüóéïõ ôïìÝá
äåí Ý÷åé åðåêôáèåß ðïëý ôá ôåëåõôáßá ÷ñüíéá êáé üôé ôá áðï -
èÝìáôá äçìïóßïõ êåöáëáßïõ åíäå÷ïìÝíùò íá ìçí Ý÷ïõí, ùò
áðáéôåßôáé, áõîçèåß. Ùóôüóï, êáôÜ ôç äéÜñêåéá áõôÞò ôçò
ðåñéüäïõ, óå ðïëëÜ ÊñÜôç ÌÝëç Ýíá áõîáíüìåíï ìåñßäéï
ôùí åðåíäýóåùí óå äçìüóéá õðïäïìÞ Ý÷åé ðñáãìáôï -
ðïéçèåß ìÝóù êÜðïéáò ìïñöÞò óõíåñãáóßáò ìåôáîý ôïõ
äçìüóéïõ êáé ôïõ éäéùôéêïý ôïìÝá. Ç õðïêáôÜóôáóç ôùí
äçìüóéùí ìå éäéùôéêÝò åðåíäýóåéò ðïõ áõôü åíäå÷ïìÝíùò
óõíåðÜãåôáé äåí åßíáé êáô’ áíÜãêçí ïñáôü áðü ôá óôïé÷åßá
ôùí ëïãáñéáóìþí ôïõ äçìïóßïõ ôïìÝá.
Ç êáôáíïìÞ ôùí äçìïóßùí äáðáíþí ìåôáîý áõôþí ôùí
ãåíéêþí êáôçãïñéþí áíôáíáêëÜ ôéò ëåéôïõñãßåò ðïõ åðéôå -
ëïýí ïé êõâåñíÞóåéò, ôéò õðçñåóßåò ðïõ ðáñÝ÷ïõí êáé ôï åß -
äïò ôïõ óõóôÞìáôïò äéáíïìÞò õðçñåóéþí ðïõ ëåéôïõñãåß,
ôï ïðïßï äéáöÝñåé ìåôáîý ÷ùñþí óýìöùíá ìå ôéò åèíéêÝò
ñõèìßóåéò. ¸ôóé, Ýíá ìåãÜëï ìÝñïò ôùí äáðáíþí ãéá áãáèÜ
êá õðçñåóßåò ðñïïñßæåôáé ãéá ôçí ðáñï÷Þ ðáéäåßáò, õãåßáò
êáé êïéíùíéêþí õðçñåóéþí. Ï ôñüðïò ìå ôïí ïðïßï åßíáé ïñ -
ãáíùìÝíç ç ðáñï÷Þ áõôþí ôùí õðçñåóéþí — åßôå ìÝóù ôçò
Üìåóçò áðáó÷üëçóçò ðñïóùðéêïý Þ ìÝóù ôçò áãïñÜò ôùí
õðçñåóéþí ðïõ ðáñÝ÷ïõí — áíôáíáêëÜôáé, åðïìÝíùò, óôï
ìÝãåèïò ôïõ êïíäõëßïõ ãéá çìåñïìßóèéá êáé ìéóèïýò ôïõ äç -
ìïóßïõ óå ó÷Ýóç ìå ôéò ëïéðÝò ôñÝ÷ïõóåò äçìüóéåò áãïñÝò
áãáèþí êáé õðçñåóéþí.
ÊõâåñíçôéêÝò äáðÜíåò êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ
¸íá ìåãÜëï ìÝñïò ôùí äçìüóéùí äáðáíþí óôá ÊñÜôç
ÌÝëç ôçò ÅÅ, éäéáßôåñá áõôÝò ãéá êïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá êáé
êïéíùíéêÝò õðçñåóßåò, óõíäÝåôáé ìå ôï Åõñùðáúêü Êïéíù -
íéêü ÌïíôÝëï êáé, åßôå óêüðéìá åßôå ü÷é, óõìâÜëëåé êáôÜ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
86
1280525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:19 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ìåßæïíá ôñüðï óôç ðåñéïñéóìü ôùí áíéóïôÞôùí óôá åðßðåäá
ðñáãìáôéêïý åéóïäÞìáôïò êáé óôéò åõêáéñßåò æùÞò. Ôï 2001
(ôá óôïé÷åßá ãéá ôï 2002 äåí åßíáé áêüìá äéáèÝóéìá), êÜðïõ
40% ôùí óõíïëéêþí êõâåñíçôéêþí äáðáíþí óå üëç ôçí ÅÅ
Þôáí ãéá êïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá, åíþ Ýíá 24% äüèçêå ãéá ôçí
ðáéäåßá êáé ôçí õãåéïíïìéêÞ ðåñßèáëøç. ¼ëåò áõôÝò ïé äá -
ðÜíåò Ý÷ïõí åðßóçò åðéðôþóåéò, üðùò êáôáäåéêíýåôáé ðéï
êÜôù, óå ü,ôé áöïñÜ ôçí áðïôåëåóìáôéêÞ êáôáíïìÞ ôùí
äçìüóéùí äáðáíþí ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí, êáèþò ôï
ðïóü ðïõ äáðáíÜôáé ãéá ôçí ïðïéáäÞðïôå ðåñéöÝñåéá ôåßíåé
óå ìåãÜëï âáèìü íá êáèïñßæåôáé áðü ôïí áñéèìü ôùí
áíèñþðùí ðïõ æïõí åêåß, áðü ôçí çëéêéáêÞ ôïõò äïìÞ êáé
áðü ôçí áíÜãêç ôïõò ãéá êïéíùíéêÞ óôÞñéîç.
ÊáôÜ ôá ôåëåõôáßá ÷ñüíéá, ðáñÜëëçëá ìå ôç ìåßùóç óôéò óõ -
íïëéêÝò äçìüóéåò äáðÜíåò, ïé äáðÜíåò ãéá ôéò ðåñéóóüôåñåò
êõâåñíçôéêÝò ëåéôïõñãßåò êáé õðçñåóßåò Ý÷ïõí åðßóçò ìåé -
ùèåß, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí áõôþí ãéá êïéíùíéêÜ ðñï -
ãñÜììáôá. Ìåôáîý ôïõ 1995 êáé 2001, ïé äáðÜíåò ãéá êïéíù -
íéêÞ ðñïóôáóßá óôçí ÅÅ (åäþ óõìðåñéëáìâÜíïíôáé ïé
äéïéêçôéêÝò äáðÜíåò êáèþò êáé ïé êïéíùíéêÝò ðáñï÷Ýò)
ìåéþèçêáí êáôÜ ðåñßðïõ 1% ôïõ ÁÅÐ, êáôÜ ìÝóï üñï, åíþ
ïé äáðÜíåò ãéá ôçí õãåßá êáé åêðáßäåõóç ðáñÝìåéíáí óå ãåíé -
êÝò ãñáììÝò áìåôÜâëçôåò (Ðßíáêáò Á2.3). Ùóôüóï, áõôü êáé
ðÜëé õðïäçëþíåé üôé ôï ìåñßäéï ôùí äáðáíþí ãéá ôá ôñßá
áõôÜ êïíäýëéá áõîÞèçêå êáôÜ ôá 6 áõôÜ Ýôç áðü ôï 59% ôïõ
óõíüëïõ óôï 64%, ìå ôï ìåñßäéï ãéá ôçí êïéíùíéêÞ
ðñïóôáóßá áðü ìüíï ôïõ íá áõîÜíåôáé áðü ôï 38% óôï
40%.
ÐáñÜ ôçí åõñýôáôç ìåßùóç óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ ôùí äá -
ðáíþí ãéá êïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá ìåôáîý ôïõ 1995 êáé 2001,
ôï ìåñßäéü ôïõò óôéò óõíïëéêÝò äáðÜíåò áõîÞèçêå óå üëá ôá
ÊñÜôç ÌÝëç, ðëçí ôùí ÊÜôù ×ùñþí, ôçò Öéíëáíäßáò êáé
ôçò Óïõçäßáò, êáé óôéò äýï ôåëåõôáßåò ôï åðßðåäï ôùí äá -
ðáíþí Þôáí ðïëý ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôïõ 1995.
Ïé äáðÜíåò ãéá õãåéïíïìéêÞ ðåñßèáëøç áõîÞèçêáí óå ó÷Ý -
óç ìå ôï ÁÅÐ óôá ðåñéóóüôåñá ÊñÜôç ÌÝëç êáôÜ ôçí ðåñßï -
äï áõôÞ, ìå ìüíï óôï Ëïõîåìâïýñãï, óôçí Áõóôñßá êáé óôçí
Öéíëáíäßá íá óçìåéþíåôáé ìéá ìåßùóç. Åíôïýôïéò, ôï ìåñßäéï
ôùí äáðáíþí ãéá õãåéïíïìéêÞ ðåñßèáëøç áõîÞèçêå óå üëåò
áõôÝò ôéò ÷þñåò, ðëçí ôçò Áõóôñßáò.
ÕðÞñîå ìéá åõñýôåñç ìåßùóç óôéò äáðÜíåò ãéá ôçí ðáéäåßá
óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ êáôÜ ôá 6 áõôÜ Ýôç, åí ìÝñåé áíôá -
íáêëþíôáò ôç ìåßùóç óôïí áñéèìü ôùí ðáéäéþí ó÷ïëéêÞò
çëéêßáò, áí êáé ïé äáðÜíåò áõîÞèçêáí óôçí Äáíßá, óôçí Óïõ -
çäßá, óôçí Éôáëßá, óôçí Ðïñôïãáëßá êáé óôï ÇÂ. Êáé ðÜëé
ùóôüóï, ôï ìåñßäéï ôùí äáðáíþí ãéá ôçí ðáéäåßá êáôÜ ôçíðåñßïäï áõôÞ áõîÞèçêå ó÷åäüí óå üëá ôá ÊñÜôç ÌÝëç, ìå
ìüíåò åîáéñÝóåéò ôçí Éñëáíäßá êáé ôçí Öéíëáíäßá, üðïõ
ìåéþèçêå åëÜ÷éóôá.
Ç Üëëç üøç ôçò áýîçóçò ôïõ ìåñéäßïõ ôùí êñáôéêþí äá -
ðáíþí ðïõ áðïññïöÞèçêáí áðü ôçí ðáéäåßá, ôçí õãåßá êáé
ôéò êïéíùíéêÝò õðçñåóßåò åßíáé ç ìåßùóç ôïõ ìåñéäßïõ ãéá
ãåíéêÝò êõâåñíçôéêÝò õðçñåóßåò (äçëáäÞ äéïßêçóç) êáé ëïé -
ðÝò äáðÜíåò, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí ôïêï÷ñåïëõóß -
ùí, ôùí åðéäïôÞóåùí êáé ôùí ìåôáâéâÜóåùí åêôüò ôùí êïé -
íùíéêþí ðáñï÷þí, ðïõ ðåñéëáìâÜíåé ôéò äáðÜíåò ãéá
âéïìç÷áíéêÞ êáé ðåñéöåñåéáêÞ åíßó÷õóç, ç ìåßùóç ôçò
ïðïßáò åðéóçìÜíèçêå ðéï ðÜíù.
Ç ðåñéöåñåéáêÞ åðßðôùóç
ôùí êõâåñíçôéêþí äáðáíþí
Ôï ìåãáëýôåñï ìÝñïò ôùí êõâåñíçôéêþí äáðáíþí ðïõ
ðñáãìáôïðïéïýíôáé óôï ðåñéöåñåéáêü Þ óôï ôïðéêü åðßðåäï
áðïôåëåß Üìåóç óõíÝðåéá ðïëéôéêþí ðïõ êáèïñßæïíôáé óå
åèíéêü åðßðåäï áíáöïñéêÜ ìå ôçí ðáñï÷Þ õðçñåóéþí Þ ôçí
åéóïäçìáôéêÞ åíßó÷õóç áôüìùí óå áíÜãêç. Áõôü éó÷ýåé áíå -
îáñôÞôùò ôïõ õöéóôÜìåíïõ óõóôÞìáôïò äéáêõâÝñíçóçò,
åßôå áõôü åßíáé ïìïóðïíäéáêü åßôå åíéáßï. Áí êáé ï âáèìüò
åê÷þñçóçò ôçò åõèýíçò ãéá ôçí ðáñï÷Þ õðçñåóéþí óå
ðåñéöåñåéáêÝò Þ ôïðéêÝò áñ÷Ýò äéáöïñïðïéåßôáé áéóèçôÜ
åíôüò ôçò ¸íùóçò óýìöùíá ìå ôï âáèìü áðïêÝíôñùóçò
ôçò ðïëéôéêÞò åîïõóßáò — ç ïðïßá, åí ìÝñåé áëëÜ êáô’ ïõäÝíá
ôñüðï áðüëõôá, áíôáíáêëÜ ôï áí õößóôáôáé Ýíá ïìï -
óðïíäéáêü Þ Ýíá åíéáßï óýóôçìá äéáêõâÝñíçóçò — üëá ôá
ÊñÜôç ÌÝëç åðéäéþêïõí íá äéáóöáëéóôåß üôé ôï åðßðåäï ôùí
ðáñï÷þí äåí äéáöÝñåé õðåñâïëéêÜ ìåôáîý ôùí åðéìÝñïõò
ôüðùí.
Óôçí ðåñßðôùóç ôçò êïéíùíéêÞò ðñïóôáóßáò, áõôü ãåíéêþò
åðéôõã÷Üíåôáé ìÝóù åíüò óõãêåíôñùôéêïý ðñïóäéïñéóìïý
ôùí óõíôåëåóôþí ôùí ðáñï÷þí êáé ôùí êñéôçñßùí åðéëå -
îéìüôçôáò ãéá åíßó÷õóç, áêüìá êáé áí ôï óýóôçìá äéïéêåßôáé
óå ôïðéêÞ âÜóç, Ýôóé þóôå ôï äéêáßùìá ãéá åðßäïìá êáé ôï
ðïóüí ðïõ êáíåßò ëáìâÜíåé íá ìçí åîáñôÜôáé, Þ íá ìçí
ðñÝðåé íá åîáñôÜôáé, áðü ôï ðïý óå ìéá óõãêåêñéìÝíç ÷þñá
ôõ÷áßíåé êáíåßò íá æåé1.
Ðáñüìïéá, ãéá ôéò ðåñéóóüôåñåò õðçñåóßåò, åßôå ãéá ôçí
ðáéäåßá, ôçí õãåéïíïìéêÞ ðåñßèáëøç Þ ôçí áóôõíüìåõóç, ôá
êáôþôáôá êñéôÞñéá ôåßíïõí íá ðñïóäéïñßæïíôáé êåíôñéêÜ,
áêüìá êé åêåß üðïõ ç åðéôüðéá åðé÷åéñçóéáêÞ åõèýíç êáé ç
ðáñï÷Þ õðçñåóéþí Ý÷åé åê÷ùñçèåß óå ôïðéêÝò Þ ðåñéöå -
ñåéáêÝò áñ÷Ýò. Óå áñêåôÜ ÊñÜôç ÌÝëç, åðßóçò, óõíÞèùò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
87
1290525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:19 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
êáôáâÜëëåôáé êÜðïéá ðñïóðÜèåéá íá ëçöèïýí õðüøç ïé
ðåñéöåñåéáêÝò äéáöïñÝò óôç óýíèåóç ôïõ ðëçèõóìïý,
êáèþò êáé Üëëïé ðáñÜãïíôåò ðïõ åðçñåÜæïõí ôéò áíÜãêåò
ôçò ðåñéï÷Þò ãéá Ýíá äõóáíÜëïãï üãêï äçìïóßùí õðçñå -
óéþí, ðñïêåéìÝíïõ íá åðéôåõ÷èïýí êÜðïéá êïéíÜ åðßðåäá
êïéíùíéêÞò ðñüíïéáò. Áõôü éó÷ýåé, éäéáéôÝñùò, ãéá ôçí ðáé -
äåßá, üðïõ Ý÷åé óáöÝóôáôá óçìáóßá ôï ðïóïóôü ôïõ ðëçèõ -
óìïý ðïõ åßíáé ó÷ïëéêÞò Þ ðáíåðéóôçìéáêÞò çëéêßáò, êáé ãéá
ôçí õãåßá êáé ôéò êïéíùíéêÝò õðçñåóßåò, üðïõ Ýíáò óç -
ìáíôéêüò êáèïñéóôéêüò ðáñÜãïíôáò ôùí áíáãêþí åßíáé ï
ó÷åôéêüò áñéèìüò ôùí çëéêéùìÝíùí áôüìùí.
ÄéáöïñÝò óôá óõóôÞìáôá äéáêõâÝñíçóçò
Ôá óõóôÞìáôá äéáêõâÝñíçóçò êáé ï âáèìüò áðïêÝíôñù -
óçò ôçò åõèýíçò ãéá ôçí ðïëéôéêÞ äéáöÝñïõí áéóèçôÜ
åíôüò ôçò ¸íùóçò. Óôéò ïìïóðïíäßåò, üðùò ç Ãåñìáíßá,
ç Áõóôñßá êáé ôï ÂÝëãéï, Ýíá óçìáíôéêü ìÝñïò ôçò åõèý -
íçò ãéá ôçí õëïðïßçóç ôçò ðïëéôéêÞò óå ðïëëÝò ðåñéï÷Ýò
áíÞêåé óôéò ðåñéöÝñåéåò Þ óôá êñáôßäéá. Áí êáé ç
äéáìüñöùóç ôçò ðïëéôéêÞò åßíáé ãåíéêÜ ëéãüôåñï
áðïêåíôñùìÝíç, Þ áðïôåëåß êïéíÞ åõèýíç äéáöüñùí åðé -
ðÝäùí äéáêõâÝñíçóçò, ïé ðåñéöåñåéáêÝò áñ÷Ýò óå áõôÝò
ôéò ÷þñåò ôåßíïõí íá Ý÷ïõí êÜðïéá áõôïíïìßá ùò ðñïò ôá
ìÝôñá ðïõ èá åöáñìïóèïýí ãéá ôçí åðßôåõîç êïéíþí
óôü÷ùí êáé íá áðïëáìâÜíïõí êÜðïéáò äéáêñéôéêÞò åõ -
÷ Ý ñ å é á òù òð ñ ï òô çó å é ñ Üð ñ ï ô å ñ á é ü ô ç ô á òð ï õä ß í å ô á é
óôïõò äéÜöïñïõò óôü÷ïõò. ÅðïìÝíùò, óå ü,ôé áöïñÜ ôçí
êáôáíïìÞ ôùí äáðáíþí ìðïñïýí íá ëçöèïýí õðüøç ïé
äéáöïñÝò óôéò ðåñéöåñåéáêÝò êáé ôïðéêÝò óõíèÞêåò.
Ôáõôü÷ñïíá, üðùò ðåñéãñÜöåôáé ðéï êÜôù, óå áõôÝò ôéò
÷þñåò ëåéôïõñãïýí ìç÷áíéóìïß ãéá íá áðïôñáðåß ç åìöÜ -
íéóç ìåãÜëùí ðåñéöåñåéáêþí äéáöïñïðïéÞóåùí óå äá -
ðÜíåò ãéá äçìüóéåò õðçñåóßåò. Áõôïß ëáìâÜíïõí ôç
ìïñöÞ ôùí êåíôñéêÜ ðñïóäéïñéóìÝíùí êñéôçñßùí Þ êá -
íüíùí êáé ôùí ìç÷áíéóìþí óõìøçöéóìïý, ðñïêåéìÝíïõ
íá äéáóöáëéóôåß üôé äåí èá äéáöÝñïõí õðåñâïëéêÜ ïé ÷ñç -
ìáôïïéêïíïìéêïß ðüñïé óôïõò ïðïßïõò Ý÷ïõí ðñüóâáóç
ïé ðåñéöÝñåéåò.
ÌåôÜ ôéò åíÝñãåéåò ðïõ óçìåéþèçêáí êáôÜ ôá ôåëåõôáßá åßêï -
óé ÷ñüíéá ãéá ôçí áðïêÝíôñùóç ôçò äéáêõâÝñíçóçò, ïé
ðåñéöåñåéáêÝò áñ÷Ýò Ý÷ïõí êáé áõôÝò ìéá áõîáíüìåíç åõèý -
íç ãéá óõãêåêñéìÝíïõò ôïìåßò ðïëéôéêÞò óôçí Éóðáíßá êáé
óôçí Éôáëßá, åíþ óôçí Éôáëßá ôþñá åéóÜãïíôáé ðåñáéôÝñù
åêôåôáìÝíåò áëëáãÝò. ÓÞìåñá ïé öïñïëïãéêÝò äéêáéïäïóßåò
ôïõò åßíáé ó÷åôéêÜ ðåñéïñéóìÝíåò óå óýãêñéóç ìå ôá ãåñìáíé -
êÜ êñáôßäéá Þ ôéò ÓêáíäéíáâéêÝò ÷þñåò, áí êáé ü÷é ôüóï óå
óýãêñéóç ìå ôçí êáôÜóôáóç óôï ÂÝëãéï, üðïõ ïé ôñåéò ðåñé -
öÝñåéåò ÷ñçìáôïäïôïýí ìüíï Ýíá ìéêñü ðïóïóôü ôùíäáðáíþí ôïõò áðü ôïðéêïýò öüñïõò. Ïé ôïðéêÝò áñ÷Ýò
Ý÷ïõí éäéáßôåñá åêôåôáìÝíç åõèýíç ãéá ôç äéáìüñöùóç ðïëé -
ôéêÞò óôéò ôñåéò ÓêáíäéíáâéêÝò ÷þñåò, óôçí Äáíßá, óôçí
Öéíëáíäßá êáé óôçí Óïõçäßá. Ïé ôïðéêïß öüñïé åéóïäÞìáôïò
ðáñÝ÷ïõí Ýíá ìåãÜëï ìÝñïò ôùí åóüäùí ãéá ôç ÷ñçìáôïäü -
ôçóÞ ôïõò , áëëÜ óõìðëçñþíïíôáé áðü åèíéêÜ ó÷Ýäéá ðïõ
óõìøçößæïõí ôç äçìïóéïíïìéêÞ éêáíüôçôá ôïõò Þ ðáñÝ÷ïõí
åðéðñüóèåôïõò ðüñïõò.
Óôçí Ãáëëßá, óôï ÇÂ êáé óå Üëëá ÊñÜôç ÌÝëç, áðü ôçí Üëëç
ìåñéÜ, ç äéáìüñöùóç ôçò ðïëéôéêÞò åßíáé ðïëý ðéï
óõãêåíôñùôéêÞ, ðáñÜ ôï ãåãïíüò üôé Ý÷ïõí êáé óôéò äýï óç -
ìåéùèåß êÜðïéåò åíÝñãåéåò ìå óêïðü ôçí äéïéêçôéêÞ áðïêÝ -
íôñùóç. Áí êáé ïé ðåñéöåñåéáêÝò êáé ôïðéêÝò áñ÷Ýò åíäå÷ï -
ìÝíùò íá Ý÷ïõí åðéöïñôéóèåß ôçí õëïðïßçóç ôçò ðïëéôéêÞò
êáé ôçí ðáñï÷Þ ôùí õðçñåóéþí ôïðéêÜ, ïé öïñïëïãéêÝò äé -
êáéïäïóßåò ôïõò åßíáé ðåñéïñéóìÝíåò, üðùò åîÜëëïõ êáé ç
äéáêñéôéêÞ ôïõò åõ÷Ýñåéá áíáöïñéêÜ ìå ôïí ôñüðï ìå ôïí
ïðïßï äáðáíïýí ôïí ðñïûðïëïãéóìü ãéá ôçí ðáñï÷Þ
õðçñåóéþí ðïõ ëáìâÜíïõí áðü ôçí êåíôñéêÞ êõâÝñíçóç.
Áí êáé õðÜñ÷åé ìéá ãåíéêÞ ôÜóç ìåãáëýôåñçò áðïêÝíôñùóçò
ôçò åõèýíçò óôï ðåñéöåñåéáêü êáé ôïðéêü åðßðåäï, áõôÞ óôéò
ðåñéóóüôåñåò ðåñéðôþóåéò óõíïäåýåôáé áðü ìéá åíßó÷õóç
ôùí ìÝóùí, þóôå íá äéáóöáëéóôåß üôé ïé ëéãüôåñï åõçìå -
ñïýóåò ðåñéï÷Ýò äåí èá ôåèïýí óå ìåéïíåêôéêÞ èÝóç ìå ôï íá
÷ñåéÜæåôáé íá ðáñÝ÷ïõí ðåñéóóüôåñåò õðçñåóßåò. Áð’ áõôÞ
ôç óêïðéÜ, ç Éôáëßá áðïôåëåß åíäå÷ïìÝíùò ìéá åîáßñåóç,
êáèþò äßíåôáé óôéò ðåñéöåñåéáêÝò áñ÷Ýò ïëïÝíá êáé
ìåãáëýôåñç áõôïíïìßá ãéá ôéò äáðÜíåò ðïõ áíáëáìâÜíïõí,
÷ùñßò áõôü ðñïò ôï ðáñüí íá óõíäõÜæåôáé ìå ìéá
ðáñåìöåñÞ áýîçóç ôïõ åéóïäÞìáôïò ðïõ äéáèÝôïõí ïé
ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò ãéá íá ÷ñçìáôïäïôÞ -
óïõí ôéò äáðÜíåò ôïõò.
ÐåñéöåñåéáêÝò äéáöïñïðïéÞóåéò
óå êõâåñíçôéêÝò äáðÜíåò
Áí êáé áõôÝò ïé äéáöïñÝò óôá óõóôÞìáôá äéáêõâÝñíçóçò
åíôüò ôçò ÅÅ åðçñåÜæïõí ôüóï ôçí ðåñéöåñåéáêÞ êáôáíïìÞ
ôùí äçìüóéùí äáðáíþí üóï êáé ôï ìÝãåèïò ôùí åóüäùí ãéá
ôç ÷ñçìáôïäüôçóç ôùí äáðáíþí ðïõ óõãêåíôñþíïíôáé ôï -
ðéêÜ êáé ü÷é êåíôñéêÜ, óôçí ðñÜîç ïé ðñáãìáôéêÝò êáôÜ
êåöáëÞí äáðÜíåò öáíåñþíïõí ðåñéïñéóìÝíåò ìüíï äéáöï -
ñïðïéÞóåéò ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí êÜèå ìßáò åê ôùí
÷ùñþí. Ðáñüìïéá, üðùò åðéóçìÜíèçêå ðéï ðÜíù, äåí
ìïéÜæåé íá õðÜñ÷ïõí ïõóéáóôéêÝò äéáöïñÝò ìåôáîý ôùí
÷ùñþí óôïõò öïñïëïãéêïýò óõíôåëåóôÝò êáé óôá ôÝëç ðïõ
åðéâÜëëïíôáé óå áõôïýò ðïõ æïõí êáé åñãÜæïíôáé óå äéá -
öïñåôéêÝò ðåñéöÝñåéåò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
88
1300525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:19 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôï ãåãïíüò üôé ïé ðïëéôéêÝò áðïöáóßæïíôáé óå åèíéêü åðßðå -
äï óå ó÷Ýóç ìå ôéò ðáñáôçñïýìåíåò áíÜãêåò, óçìáßíåé üôé
ôåßíåé íá õðÜñ÷åé Ýíá õøçëüôåñï åðßðåäï êõâåñíçôéêþí äá -
ðáíþí, óå ó÷Ýóç ìå ôï åéóüäçìÜ ôïõò, óôéò ëéãüôåñï åõçìå -
ñïýóåò ðåñéöÝñåéåò áð’ ü,ôé óôéò ðéï åõçìåñïýóåò, êáèþò
êáé óôéò öôù÷üôåñåò ðåñéï÷Ýò åíôüò ôùí ðåñéöåñåéþí áð’
ü,ôé óôéò ðëïõóéüôåñåò.
Äõóôõ÷þò, äåäïìÝíùí ôùí äéáèÝóéìùí óôïé÷åßùí, äåí
ìðïñåß íá åêôéìçèåß ãéá üëá ôá ÊñÜôç ÌÝëç ç ó÷åôéêÞ êëßìá -
êá ôùí äçìïóßùí äáðáíþí óå äéáöïñåôéêÝò ðåñéöÝñåéåò.
Ïýôå åßíáé äõíáôüí íá ãßíïõí óõãêñßóåéò áõôïý ôïõ ôýðïõ
ìåôáîý ÷ùñþí, êáèþò ïé äéáèÝóéìåò ðëçñïöïñßåò ôåßíïõí
íá åßíáé ìåñéêÝò êáé íá áöïñïýí óå ìéá óõãêåêñéìÝíç ÷þñá.
ÅðïìÝíùò, ï âáóéêüò ðñïâëçìáôéóìüò åäþ åßíáé íá öáíåß ï
ôñüðïò ìå ôïí ïðïßï ôï óýóôçìá äçìüóéùí äáðáíþí êáé ôï
öïñïëïãéêü óýóôçìá óõìâÜëëïõí äéáöïñéêÜ óôï ÁÅÐ, êáé,
óõíåðþò, äéáôçñïýí ôï åéóüäçìá óôéò ëéãüôåñï åõçìå -
ñïýóåò ðåñéöÝñåéåò óå ó÷Ýóç ìå ôéò ðéï åõçìåñïýóåò, êáé íá
äïèåß ìéá Ýíäåéîç ôçò êëßìáêáò ôçò óõíáöïýò óõìâïëÞò.
Áõôü åðéôõã÷Üíåôáé ìÝóù ôçò äéåñåýíçóçò ôçò ðåñéöåñåéá -
êÞò åðßðôùóçò ôùí äáðáíþí óå åðéëåãìÝíåò ÷þñåò, ãéá ôéò
ïðïßåò õðÜñ÷ïõí óôïé÷åßá, êáé ìÝóù ôçò ìåëÝôçò ôïõ
ôñüðïõ äéá ôïõ ïðïßïõ äçìéïõñãïýíôáé Ýóïäá óå üëç ôçí
¸íùóç.
ÇÂÓôï ÇÂ, üðùò êáé óôçí õðüëïéðç ÅÅ, ôï ìåãáëýôåñï ìÝñïò
ôùí äçìïóßùí äáðáíþí ðïõ åßíáé äéáêñéôÝò óå ðåñéöå -
ñåéáêü åðßðåäï (ðåñßðïõ 85% ôïõ óõíüëïõ) ðñïïñßæïíôáé
ãéá ôçí êïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá, ôçí õãåßá, ôéò êïéíùíéêÝò
õðçñåóßåò êáé ôçí ðáéäåßá. ¼ëåò ìáæß áíôéðñïóþðåõáí,
êáôÜ ìÝóï üñï, ôï 75% ôùí êõâåñíçôéêþí äáðáíþí óôéòðåñéöÝñåéåò ãéá ôï ïéêïíïìéêü Ýôïò 2000–01 (Ó÷Þìá 2.2 êáé
Ðßíáêáò Á2.4). ÁíáöïñéêÜ ìå ôéò êáôÜ êåöáëÞí äáðÜíåò óå
üëåò ôéò ðåñéöÝñåéåò, ôï ðïóïóôü áõôü Ýôåéíå íá åßíáé
õøçëüôåñï áð’ ü,ôé áëëïý óôéò ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñé -
öÝñåéåò, üðùò ç Âüñåéïò Éñëáíäßá, ç Óêùôßá, ç Ïõáëßá êáé ç
Âüñåéïò êáé ÂïñåéïäõôéêÞ Áããëßá, åí ìÝñåé ëüãù ôùí
õøçëüôåñùí äáðáíþí ãéá êïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá, áíôá -
íáêëþíôáò ôïí ìåãáëýôåñï áñéèìü ôùí áíÝñãùí êáé ôùí ìç
åñãáæïìÝíùí, áëëÜ åðßóçò ëüãù ôùí åðéðñüóèåôùí äá -
ðáíþí ãéá õãåéïíïìéêÞ ðåñßèáëøç êáé äéïßêçóç óôéò ôñåéò
ðñþôåò ðåñéöÝñåéåò. Ïé êáôÜ êåöáëÞí äáðÜíåò Þôáí åðßóçò
ðÜíù áðü ôïí åèíéêü ìÝóï üñï óôï Ëïíäßíï, êáé ðÜëé áíôá -
íáêëþíôáò åí ìÝñåé õøçëüôåñåò äáðÜíåò ãéá äéïßêçóç,
ëüãù ôïõ ìåãÜëïõ áñéèìïý êõâåñíçôéêþí õðçñåóéþí ðïõ
âñßóêïíôáé åêåß, áí êáé åäþ êáé ÷ñüíéá Ý÷ïõí ãßíåé
ðñïóðÜèåéåò áðïêÝíôñùóÞò ôïõò.
Ðáñüôé õðÜñ÷åé êÜðïéá äéáöïñïðïßçóç ìåôáîý ðåñéöå -
ñåéþí óôéò êáôÜ êåöáëÞí äáðÜíåò ãéá ôçí ðáéäåßá êáé ôçí
õãåéïíïìéêÞ ðåñßèáëøç, áõôÞ åßíáé óõãêñéôéêÜ ðåñéïñéóìÝíç
ìåôáîý ôïõëÜ÷éóôïí ôùí áããëéêþí ðåñéöåñåéþí, üðùò åßíáé
åîÜëëïõ êáé ç äéáöïñïðïßçóç óôéò ðåñéâáëëïíôéêÝò êáé
ìåôáöïñéêÝò äáðÜíåò.
Áõôü ðïõ õðïäçëþíïõí ôá óôïé÷åßá ãéá ôéò êáôÜ êåöáëÞí
äáðÜíåò åßíáé üôé ïé äáðÜíåò óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ äéáöÝñïõí
áéóèçôÜ ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ ÇÂ. Áêüìá êáé áí áöÞ -
óïõìå êáôÜ ìÝñïò ôçí Âüñåéï Éñëáíäßá, ðïõ áðïôåëåß ìéá åé -
äéêÞ ðåñßðôùóç ëüãù ôçò ðñüóöáôçò éóôïñßáò ôçò êáé ôùí
óõíå÷þí ðïëéôéêþí ðñïâëçìÜôùí, ïé äáðÜíåò ôï 2002–01
êõìáßíïíôáí áðü ìüëéò ðÜíù áðü 41% ôïõ ÁÅÐ óôçí Ïõá -
ëßá êáé óôçí Âüñåéá Áããëßá ìÝ÷ñé 21–22% óôï Ëïíäßíï êáé
óôç ÍïôéïáíáôïëéêÞ Áããëßá. ÊáôÜ óõíÝðåéá, âÜóåé áõôïý
ôïõ ìÝôñïõ ïé äçìüóéåò äáðÜíåò óõìâÜëëïõí óôï åéóüäçìá
ó÷åäüí äéðëÜóéá óôéò äýï ðñþôåò ðåñéöÝñåéåò, ðïõ åßíáé ïé
ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò óôï ÇÂ, áð’ ü,ôé óôéò äýï ôåëåõôáßåò,
ðñùôáñ÷éêÜ ëüãù ôïõ ðïëý ÷áìçëüôåñïõ êáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ åðéðÝäïõ ôïõò êáé, óå ìéêñüôåñï âáèìü, ëüãù ôùí
ìåãáëýôåñùí áíáãêþí ôïõò ãéá êïéíùíéêÝò äáðÜíåò.
Ôáõôü÷ñïíá, ðñÝðåé íá åðéóçìáíèåß üôé Ýíá ìåãÜëï ìÝñïò ôùí
åðéðñüóèåôùí äáðáíþí óõíßó ôáôáé óå ôñÝ÷ïõóåò ðáñÜ óå
êåöáëáéïõ÷éêÝò äáðÜíåò — äçëá äÞ êáôåõèýíïíôáé óå êáôáíÜ -
ëùóç êáé ü÷é óå åðåíäýóåéò — êáé ùò ôÝôïéåò Ý÷ïõí åíäå÷ïìÝ -
íùò ðåñéïñéóìÝíåò ìüíï åðéðôþóåéò ùò ðñïò ôçí åíßó÷õóç
ôçò õðïêåßìåíçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò. Ãéá ðáñÜäåéãìá, êáôÜ
ìÝóï üñï ìüíï 1% ôïõ ÁÅÐ äáðáíÞèçêå ãéá äñüìïõò êáé
ìåôáöïñÝò êáé óå êáìéÜ ðåñéöÝñåéá ôï ðïóïóôü äåí Þôáí
ðÜíù áðü 1½% ôïõ ÁÅÐ. Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, åßíáé åðßóçò
áëçèÝò üôé ïñéóìÝíåò äáðÜíåò ðïõ ÷áñáêôçñßæïíôáé ùò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
89 
North
N West
Yorks
E MidsW Mids S West
East
LondonS EastEnglandScotlandWalesN Ireland
2025303540455055
20 25 30 35 402025303540455055∆ απάνες  (% περιφερειακού  ΑΕΠ)2.2 ∆απάνες  της Κυβέρνησης  κατά  περιφέρεια  στο ΗΒ,
µέσος  όρος  2000-2001
Κατά  κεφαλήν  ΑΕΠ ( ΕΥΡ 000)
Πηγή : βλ. Πίνακα  A2.4
1310525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:19 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ôñÝ÷ïõóåò, üðùò áõôÝò ãéá ôçí åêðáßäåõóç êáé ôçí êáôÜñôéóç,
ôçí Å&Á Þ ôçí åíßó÷õóç ôçò áíÜðôõîçò ôùí åðé÷åéñÞóåùí,
åßíáé ðéï üìïéåò ìå ôéò åðåíäýóåéò êáé ìðïñïýí äõíÜìåé íá
óõìâÜëëïõí óçìáíôéêÜ óôçí áýîçóç ôïõ ðáñáãùãéêïý äõíá -
ìéêïý ôçò åí ëüãù ðåñéöÝñåéáò. Åíôïýôïéò, áêüìá êáé áí ëç -
öèåß áõôü õðüøç, ïé ðåñéóóüôåñåò ðåñéöåñåéáêÝò äáðÜíåò
ìðïñïýí íá ãßíïõí áíôéëçðôÝò ùò Ý÷ïõóåò êïéíùíéêïýò ðáñÜ
ïéêïíïìéêïýò óôü÷ïõò.
ÉôáëßáÐáñüìïéá åßíáé ç åéêüíá ðïõ åìöáíßæåé ç Éôáëßá, áí êáé ç äéá -
öïñïðïßçóç ôçò ó÷åôéêÞò êëßìáêáò ôùí äçìïóßùí äá -
ðáíþí ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí åßíáé åëÜ÷éóôá ëéãüôåñï óõ -
óôçìáôéêÞ áð’ ü,ôé óôï ÇÂ êáé ïé äéáöïñÝò óôçí ðñáãìáôéêÞ
óõìâïëÞ ôùí äáðáíþí óôï ÁÅÐ åßíáé ìéêñüôåñåò, ðáñÜ ôéò
åõñýôåñåò ðåñéöåñåéáêÝò äéáöïñïðïéÞóåéò óôï êáôÜ êåöá -
ëÞí ÁÅÐ. ÐñÝðåé, ùóôüóï, íá åðéóçìáíèåß, üôé ôá óôïé÷åßá
ãéá ôéò äçìüóéåò äáðÜíåò åßíáé ðéï ðëÞñç áð’ ü,ôé óôï ÇÂ,
üðïõ 15% ôùí óõíïëéêþí äáðáíþí äåí êáôáíÝìåôáé ìåôáîý
ðåñéöåñåéþí, ãåãïíüò ðïõ èá ìðïñïýóå íá åðçñåÜóåé ôç
óýãêñéóç, áí ïé åí ëüãù åêôáìéåýóåéò Þôáí óõãêåíôñùìÝíåò
óôï Ëïíäßíï êáé óå Üëëåò ðéï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò.
Ðáñ’ üëá áõôÜ, ïé ðáñÜãïíôåò ðïõ åðåíåñãïýí åßíáé óå ãåíé -
êÝò ãñáììÝò ïé ßäéïé êáé óôéò äýï ÷þñåò.
Áí êáé ïé êáôÜ êåöáëÞí äáðÜíåò ãéá êïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá
äéáöÝñïõí ìåôáîý ôùí éôáëéêþí ðåñéöåñåéþí, åðçñåÜæïíôáé
ëéãüôåñï áðü äéáöïñÝò óôá ðïóïóôÜ áíåñãßáò áð´ ü,ôé óôï
ðïóïóôü ôïõ ðëçèõóìïý ðïõ åßíáé Üíù óõíôÜîéìçò çëéêßáò,
äéüôé ïé Üíåñãïé ëáìâÜíïõí Ýíá óõãêñéôéêÜ ÷áìçëïý åðéðÝ -
äïõ åðßäïìá êáé ïé óõíôÜîåéò åßíáé ó÷åôéêÜ õøçëüôåñåò. Åðé -
ðëÝïí, ï ó÷åôéêüò áñéèìüò ôùí áôüìùí ðïõ åßíáé Üíù óõ -
íôÜîéìçò çëéêßáò åßíáé áéóèçôÜ ìåãáëýôåñïò óôéò ðéï
åõçìåñïýóåò âüñåéåò ðåñéöÝñåéåò ôçò Éôáëßáò áð’ ü,ôé óôéò
ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò íüôéåò, óå áíôßèåóç ìå ôï ÇÂ, üðïõ ïé
ðåñéöåñåéáêÝò äéáöïñÝò óôïõò áñéèìïýò åßíáé ó÷åôéêÜ
ìéêñÝò. Åðéðñüóèåôá, ïé óõíôÜîåéò ôåßíïõí íá åßíáé ðéï
óôåíÜ óõíäåäåìÝíåò ìå ôï ðñïçãïýìåíï åéóüäçìá óôçí Éôá -
ëßá áð’ ü,ôé óôï ÇÂ, üðïõ ç âáóéêÞ êñáôéêÞ óýíôáîç åßíáé Ýíá
ðÜãéï ðïóü. ¸ôóé, ïé êáôÜ êåöáëÞí äáðÜíåò ãéá êïéíùíéêÞ
ðñïóôáóßá ôï 2000 Þôáí ó÷åäüí 85% õøçëüôåñåò óôçí Ëé -
ãõñßá, üðïõ êÜðïõ 25% ôïõ ðëçèõóìïý Þôáí 65 åôþí Þ
Üíù, áð’ ü,ôé óôçí Êáìðáíßá, üðïõ ôï ðïóïóôü åßíáé ìüíï
14% (Ó÷Þìá 2.3 êáé Ðßíáêáò Á2.5). Åíþ ïé êáôÜ êåöáëÞí äá -
ðÜíåò ãéá êïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá óôéò ðåñéóóüôåñåò âüñåéåò
ðåñéöÝñåéåò Þôáí ðÜíù áðü ôïí åèíéêü ìÝóï üñï, óå üëåò ôéò
íüôéåò ðåñéöÝñåéåò Þôáí óçìáíôéêÜ ÷áìçëüôåñåò (áí êáé
õøçëüôåñåò ôïõ ìÝóïõ üñïõ óôçí ôåëåõôáßá ïìÜäá ùò ðï -
óïóôü ôïõ ÁÅÐ, üðùò åðéóçìáßíåôáé ðéï êÜôù).Óôçí ðåñßðôùóç ôçò ðáéäåßáò êáé ôçò õãåéïíïìéêÞò ðåñßèáë -
øçò, ïé äéáöïñÝò óôéò êáôÜ êåöáëÞí äáðÜíåò Þôáí ëéãüôåñï
áéóèçôÝò, áí êáé ðáñáìÝíåé áëçèÝò üôé óôçí ðáéäåßá, óå üëåò
ôéò íüôéåò ðåñéöÝñåéåò ðëçí ôçò Óáñäçíßáò, ïé êáôÜ êåöáëÞí
äáðÜíåò Þôáí êÜôù áðü ôïí åèíéêü ìÝóï üñï êáé óôçí õãåéï -
íïìéêÞ ðåñßèáëøç Þôáí êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï óå üëåò.
Åíôïýôïéò, ïé äéáöïñÝò áõôÝò åíäå÷ïìÝíùò íá áíôáíáêëïýí
÷áìçëüôåñá çìåñïìßóèéá êáé Üëëá êüóôç óôïí íüôï áð’ ü,ôé
óôï âïññÜ, ðáñÜ ôéò üðïéåò äéáöïñÝò óôï åðßðåäï ôùí
ðáñå÷ïìÝíùí õðçñåóéþí.
Ïé êáôÜ êåöáëÞí äáðÜíåò ãéá ôéò ìåôáöïñÝò, ôï ðåñéâÜëëïí
êáé Üëëá ðñïãñÜììáôá åðßóçò Ýôåéíáí íá åßíáé ÷áìçëüôåñåò
óôéò íüôéåò ðåñéöÝñåéåò áð’ ü,ôé óôéò âüñåéåò. Ùóôüóï, ç äéá -
öïñÜ óôéò äáðÜíåò ãé’ áõôïýò ôïõò ôïìåßò, üðùò êáé ãéá ôçí
êïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá, ôçí õãåßá êáé ôçí ðáéäåßá, Þôáí ãåíéêÜ
ìéêñüôåñç áð’ ü,ôé óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ, Ýôóé þóôå ïé ãåíé -
êÝò êõâåñíçôéêÝò äáðÜíåò íá åßíáé óôéò ðåñéóóüôåñåò
ðåñéðôþóåéò — áëëÜ ü÷é óå üëåò, üðùò åðéóçìáßíåôáé ðéï
êÜôù — õøçëüôåñåò óå ó÷Ýóç ìå ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôéò
ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéï÷Ýò ôçò Éôáëßáò áð’ ü,ôé óôéò ðéï
åõçìåñïýóåò. Ïé äáðÜíåò óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ, åðïìÝíùò,
êõìáßíïíôáí áðü 35% ðÜíù áðü ôïí åèíéêü ìÝóï üñï óôçí
Óáñäçíßá êáé 30% ðÜíù óôçí Êáëáâñßá, ðïõ åßíáé ç ðåñé -
öÝñåéá ìå ôï ÷áìçëüôåñï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ, ìÝ÷ñé 25%
êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï óôï ÂÝíåôï, ìéá åëÜ÷éóôá ìéêñüôåñç
äéáöïñÜ ìåôáîý ôùí Üêñùí áð’ ü,ôé óôï ÇÂ
2.
Ôáõôü÷ñïíá, åíþ óå üëåò ôéò íüôéåò ðåñéöÝñåéåò ïé äçìüóéåò
äáðÜíåò óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ åßíáé ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï,
äåí åßíáé óå üëåò ôéò âüñåéåò ðåñéöÝñåéåò ôï åðßðåäï ôùí äç -
ìïóßùí äáðáíþí êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï, ðáñÜ ôï Üíù ôïõ
ìÝóïõ üñïõò êáôÜ êåöáëÞ ÁÅÐ ðïõ üëåò áðïëáìâÜíïõí.
ÌÜëéóôá, óôç ÊïéëÜäá ôçò Áüóôçò êáé óôï ËÜôóéï ïé
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
90 
Sardegna
SiciliaCalabria
Basilicata
Puglia
Campania
Molise
AbruzzoLazio
MarcheUmbria
Toscana
Emilia Rom agnaLiguria
Friuli Venezia 
Giulia
VenetoTrentino Alto 
Adige
LombardiaValle d'Aosta
Piemonte
4050607080
10 15 20 25 304050607080∆ απάνες  (% περιφερειακού  ΑΕΠ)2.3 ∆ηµόσιες  δαπάνες * κατά  περιφέρεια  στην  Ιταλία , 
2000
Κατά  κεφαλήν  ΑΕΠ ( ΕΥΡ 000)
* περιλαµβάνει  τις δηµόσιες  επιχειρήσεις  και τη Γενική  Κυβέρνηση
Πηγή : βλ. Πίνακα  A2.5
1320525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:20 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
äáðÜíåò óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ Þôáí Üíù ôïõ 20% ðÜíù áðü
ôïí ìÝóï üñï ôï 2002 êáé õøçëüôåñåò áð’ ü,ôé óôçí Áðïõëßá
Þ óôçí Êáìðáíßá. Ïé äáðÜíåò Þôáí åðßóçò ó÷åôéêÜ õøçëÝò
óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ óôçí Ëéãõñßá, óå ìåãÜëï âáèìü ëüãù
ôïõ ó÷åôéêÜ õøçëïý åðéðÝäïõ ôùí äáðáíþí ãéá êïéíùíéêÞ
ðñïóôáóßá (åîáéôßáò ôïõ ìåãÜëïõ áñéèìïý óõíôáîéïý÷ùí
åêåß), ôï ïðïßï Þôáí ðÜíù áðü 23% ôïõ ðåñéöåñåéáêïý ÁÅÐ
ôï 2000, Ýíá ðïóïóôü ìåãáëýôåñï áð’ ü,ôé óå üëåò ôéò Üëëåò
íüôéåò ðåñéöÝñåéåò, ðëçí ôçò Êáëáâñßáò.
ÅðïìÝíùò, óôçí Éôáëßá, üðùò êáé óôï ÇÂ, ïé êõâåñíçôéêÝò
äáðÜíåò Ý÷ïõí ãåíéêÜ ùò åðßðôùóç ôç ìåßùóç ôùí áíéóïôÞ -
ôùí óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ, Ýóôù êáé áí ç åðßðôùóç áõôÞ
ìïéÜæåé íá åßíáé ìéêñüôåñç (èá ðñÝðåé üìùò íá ëçöèåß õðü -
øç ç åðéöýëáîç ðïõ åðéóçìÜíèçêå ðéï ðéÜíù). Ùóôüóï,
üðùò êáé óôï ÇÂ, ïé äáðÜíåò áõôÝò ðñïïñßæïíôáé ðïëý
ðåñéóóüôåñï ãéá ôçí åíßó÷õóç ôçò êáôáíÜëùóçò áð´ ü,ôé ãéá
ôéò åðåíäýóåéò, ìå ôéò äáðÜíåò ãéá äñüìïõò êáé ìåôáöïñÝò,
ãéá ðáñÜäåéãìá, íá áíôéðñïóùðåýïõí ìüíï ìüëéò ðÜíù
áðü 2% ôïõ ÁÅÐ êáôÜ ìÝóï üñï êáé êÜôù áðü 5% ôïõ ÁÅÐ
óå üëåò ôéò ðåñéöÝñåéåò, Ýíá ìåãáëýôåñï ðïóïóôü áð’ ü,ôé
óôï ÇÂ, áëëÜ ìïëïôáýôá ó÷åôéêÜ ìéêñü.
ÉóðáíßáÓôçí Éóðáíßá ïé ðáñÜãïíôåò ðïõ åìöáíßæïíôáé íá êáèïñß -
æïõí ôçí ðåñéöåñåéáêÞ åðßðôùóç ôùí äáðáíþí åßíáé ßäéïé ìå
áõôïýò óôï ÇÂ êáé óôçí Éôáëßá, áí êáé õðÜñ÷ïõí äéáèÝóéìá
óôïé÷åßá ãéá Ýíá ðéï ðåñéïñéóìÝíï öÜóìá äáðáíþí áð’ ü,ôé
óå áõôÝò ôéò äýï ÷þñåò. Óôçí ðåñßðôùóç áõôÞ, üðùò êáé
óôçí Éôáëßá, äåí õðÜñ÷åé óôåíÞ (áñíçôéêÞ) óõó÷Ýôéóç ìåôáîý
ôùí êáôÜ êåöáëÞí äáðáíþí ãéá óõëëïãéêÝò õðçñåóßåò êáé
ôïõ åðéðÝäïõ ðåñéöåñåéáêÞò åõçìåñßáò, Þ Ýëëåéøçò áõôÞò,
áí êáé ç ðáñÝìâáóç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, ðïõ åßíáéóçìáíôéêÞ êáé ó÷åôéêÜ óõãêåíôñùìÝíç óôéò öôù÷üôåñåò
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, óõíôåßíåé óôï íá êáôáóôåß ç
óõó÷Ýôéóç óôåíüôåñç. Åíôïýôïéò, ïé äçìüóéåò äáðÜíåò ôåß -
íïõí íá óõìâÜëëïõí áéóèçôÜ ðåñéóóüôåñï óôï ÁÅÐ óôéò
ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò áð’ ü,ôé óôéò ðéï
åõçìåñïýóåò êáé Ýôóé Ý÷ïõí ùò åðßðôùóç ôçí åíßó÷õóç ôçò
êïéíùíéêÞò óõíï÷Þò.
Ïé äáðÜíåò ãéá õãåßá êáé êïéíùíéêÝò õðçñåóßåò Þôáí, åðïìÝ -
íùò, êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1992 ìå 1999, õøçëüôåñåò óå ó÷Ýóç
ìå ôï ÁÅÐ óôéò ðåñéóóüôåñåò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôçí
Éóðáíßá áð’ ü,ôé óå Üëëåò (Ó÷Þìá 2.4 êáé Ðßíáêáò Á2.6), åí
ìÝñåé áíôéêáôïðôñßæïíôáò ôïí ìåãáëýôåñï áñéèìü áíÝñãùí
3.
Åíôïýôïéò, õðÞñ÷áí ïñéóìÝíåò åîáéñÝóåéò. Åéäéêüôåñá, ïé
äáðÜíåò ãéá õãåßá êáé êïéíùíéêÝò õðçñåóßåò Þôáí êÜôù ôïõ
ìÝóïõ üñïõ óôçí ÂáëÝíèéá, ìéá ðåñéöÝñåéá ôïõ Óôü÷ïõ 1,
êáé Üíù ôïõ ìÝóïõ üñïõ óôçí ÍáâÜñá, ðïõ Ý÷åé ôï äåýôåñï
õøçëüôåñï åðßðåäï ôïõ êáôÜ êåöáëÞ ÁÅÐ áð‘ üëåò ôéò éóðá -
íéêÝò ðåñéöÝñåéåò.
Ïé äáðÜíåò ãéá õðïäïìÞ Ýôåéíáí êáé áõôÝò íá åßíáé ó÷åôéêÜ
õøçëÝò óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, áí êáé ðÜëé ìåñéêÝò
áðü ôéò õðüëïéðåò åß÷áí åðßóçò Üíù ôïõ ìÝóïõ üñïõ åðßðå -
äá. Ùóôüóï, óôçí Éóðáíßá, üðùò êáé óôï ÇÂ êáé óôçí Éôáëßá,
ôï ðïóü ðïõ äáðáíÞèçêå ãéá åðåíäýóåéò óôçí õðïäïìÞ
Þôáí ïìïéüìïñöá ÷áìçëü óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ, ìå ôï ðï -
óïóôü íá õðåñâáßíåé ôï 3% ìüíï óôçí Åóôñåìáäïýñá êáé
óôçí ÈÝïõôá -Ìåëßëéá, áëëÜ êáé åêåß ìüíï åëÜ÷éóôá.
ÃåíéêÜ, ëáìâÜíïíôáò õðüøç ôéò äáðÜíåò ðïõ ÷ñçìáôïäïôÞ -
èçêáí áðü ôçí ÅÅ, ïé ìÝóåò äáðÜíåò êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ
êõìáßíïíôáí áðü 31% ôïõ ÁÅÐ óôçí Åóôñåìáäïýñá (ç
ðåñéöÝñåéá ìå ôá ÷áìçëüôåñï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôçí Éóðá -
íßá) êáé 25% óôéò Êáíáñßïõò ùò 13% óôçí Ìáäñßôç êáé óôçí
Êáôáëùíßá, êáé ìüëéò 12% óôéò Âáëåáñßäåò ÍÞóïõò.
ÖïñïëïãéêÞ ðïëéôéêÞ êáé ðåñéöåñåéáêü ÁÅÐ
Áí êáé ôá óôïé÷åßá ãéá ôéò êõâåñíçôéêÝò äáðÜíåò óôá ÊñÜôç
ÌÝëç åßíáé åëëéðÞ, áõôÜ ðïõ åßíáé äéáèÝóéìá õðïäçëþíïõí
óáöÝóôáôá üôé ïé äçìüóéåò äáðÜíåò óõìâÜëëïõí äéáöïñéêÜ
óôï ÁÅÐ ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí, óõíôåßíïíôáò Ýôóé óôçí
ìåßùóç ôùí áíéóïôÞôùí êáé óôç äéáôÞñçóç ôçò êïéíùíéêÞò
óõíï÷Þò.
Ç åñþôçóç-êëåéäß åßíáé óå ðïéï âáèìü ïé õøçëüôåñåò óå ó÷Ý -
óç ìå ôï ÁÅÐ äáðÜíåò óôéò ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñ -
åéåò óõíïäåýåôáé áðü õøçëüôåñïõò öüñïõò êáé Üëëá ôÝëç,
ðñïêåéìÝíïõ íá ÷ñçìáôïäïôçèåß áõôü ôï õøçëüôåñï
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
91 
Canarias Ceuta y Melilla
MurciaAndalucia
Illes BalearsValencia
CataluñaExtremadura
Castilla-la 
Mancha Castilla y León
MadridAragón
La RiojaNavarraPais Vasco CantabriaAsturias
Galicia
101520253035
12 14 16 18 20 22 24 26101520253035∆ απάνες  (% περιφερειακού  ΑΕΠ)2.4 ∆απάνες  της Κυβέρνησης  κατά  περιφέρεια  στην  
Ισπανία , µέσος  όρος  1992-1999
Κατά  κεφαλήν  ΑΕΠ ( ΕΥΡ 000)
Πηγή : βλ. Πίνακα  A2.6
1330525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:20 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
åðßðåäï äáðáíþí — Þ, ìå Üëëá ëüãéá, óå ðïéï âáèìü ïé
åðéðôþóåéò ôùí õøçëüôåñùí äáðáíþí áíôéóôáèìßæïíôáé
áðü ôéò õøçëüôåñåò åðéâáñýíóåéò ðïõ åðéâÜëëïíôáé óôï
åéóüäçìá óôéò åí ëüãù ðåñéöÝñåéåò.
Áí êáé åßíáé äýóêïëï íá áðáíôçèåß ôï åñþôçìá áõôü, äåäï -
ìÝíùí ôùí äéáèÝóéìùí óôïé÷åßùí, ìðïñïýìå íá äéá -
ìïñöþóïõìå ìéá ðñþôç áíôßëçøç ôçò ðåñéöåñåéáêÞò åðß -
ðôùóçò ôïõ åí ëåéôïõñãßá óõóôÞìáôïò ÷ñçìáôïäüôçóçò
áðü óôïé÷åßá ãéá ôçí êáôáíïìÞ ôùí öüñùí ìåôáîý êåíôñéêÞò
êáé ðåñéöåñåéáêÞò Þ ôïðéêÞò áõôïäéïßêçóçò. Êáô’ áñ÷Þí,
ëïéðüí, üóï ðéï õðåýèõíåò åßíáé ïé ðåñéöÝñåéåò ãéá ôçí êÜ -
ëõøç ôïõ êüóôïõò ôùí äáðáíþí ðïõ ðñáãìáôïðïéïýíôáéóå ðåñéöåñåéáêü Þ ôïðéêü åðßðåäï ìÝóù ôçò åðéâïëÞò
öüñùí Þ ôåëþí óôïõò áíèñþðïõò ðïõ æïõí åêåß êáé óôéò
åðé÷åéñÞóåéò ðïõ åäñåýïõí åêåß, ôüóï ðéï ðéèáíüí åßíáé üôé
èá áíôéóôáèìéóôïýí ïé üðïéåò åõåñãåôéêÝò åðéðôþóåéò ôùí
õøçëüôåñùí óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ äáðáíþí
4. Âåâáßùò, áõ -
ôïß ïé õøçëüôåñïé öüñïé åíäå÷ïìÝíùò íá áíôéóôáèìéóôïýíáðü ìéá áðüöáóç ðïëéôéêÞò íá áõîçèïýí ïé ìåôáâéâÜóåéò
áðü ôçí êåíôñéêÞ êõâÝñíçóç, Þ íá äçìéïõñãçèåß Ýíá ôáìåßï
óõìøçöéóìïý, ðñïêåéìÝíïõ íá ìåéùèåß ç Ýêôáóç ôùí äéá -
öïñþí ìåôáîý ðåñéöåñåéþí ùò ðñïò ôï äéáèÝóéìï åéóüäçìáãéá ôç ÷ñçìáôïäüôçóç ôùí äáðáíþí.
Ôï ðñüâëçìá äåí áíáêýðôåé åêåß üðïõ ïé öïñïëïãéêïß
óõíôåëåóôÝò, Þ ïé óõíôåëåóôÝò ôùí êïéíùíéêþí åéóöïñþí,
ðñïóäéïñßæïíôáé êåíôñéêÜ, õðü ôçí Ýííïéá üôé áõôïß ðïõ
æïõí óôéò ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò — Þ ðñÜãìáôé
óå öôù÷üôåñåò ðåñéï÷Ýò åíôüò ôùí ðéï åõçìåñïõóþí
ðåñéöåñåéþí — èá ôåßíïõí áõôüìáôá íá ðëçñþíïõí Ýíá
ìéêñüôåñï ðïóü óå öüñïõò áð’ ü,ôé áõôïß ðïõ æïõí áëëïý,
äéüôé ôï óõíïëéêü ôïõò åéóüäçìá åßíáé ÷áìçëüôåñï. Áí õðÜñ -
÷ïõí êïéíïß óõíôåëåóôÝò öïñïëïãßáò êáé åéóöïñþí ðïõåöáñìüæïíôáé óôï åéóüäçìá êáé ôéò äáðÜíåò, êáé ôá öïñïëï -
ãéêÜ Ýóïäá åßíáé, åðïìÝíùò, óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ ôá ßäéáóôçí ðåñéöÝñåéá ìå áëëïý, ôï öïñïëïãéêü óýóôçìá èá Ý÷åé
ïõäÝôåñåò åðéðôþóåéò óôï äéáèÝóéìï åéóüäçìá ãéá ôç ÷ñç -
ìáôïäüôçóç ôùí äáðáíþí êáé, êáôÜ óõíÝðåéá, äåí èá ëåé -
ôïõñãÞóåé áíôéóôáèìéóôéêÜ óôç óõìâïëÞ ôùí äáðáíþí óôï
ÁÅÐ. Áí ïé öïñïëïãéêïß óõíôåëåóôÝò åßíáé ðñïïäåõôéêïß áíôß
áíáëïãéêïß, õðü ôçí Ýííïéá üôé áõîÜíïíôáé êáèþò áíåâáßíåé
ôï åéóüäçìá, ôüôå ôï öïñïëïãéêü óýóôçìá èá åíéó÷ýóåé ôéò
äéáöïñéêÝò åðéðôþóåéò ôùí äáðáíþí óôá ðåñéöåñåéáêÜ
åðßðåäá ôïõ ÁÅÐ.
Åßíáé äýóêïëï íá êáèïñéóôåß ï âáèìüò óôïí ïðïßï ôï öïñï -
ëïãéêü óýóôçìá óôá äéÜöïñá ÊñÜôç ÌÝëç åßíáé ðñïïäåõôéêü
áíôß áíáëïãéêü, êáèþò åîáñôÜôáé áðü ôçí áëëçëåðßäñáóç
ôùí öüñùí åéóïäÞìáôïò, ðïõ åßíáé ôõðéêÜ ðñïïäåõôéêïß, ìåôïõò öüñïõò êáôáíÜëùóçò, ðïõ åßíáé ôõðéêÜ áíáëïãéêïß,áí êáé åíäå÷ïìÝíùò íá äéáöÝñïõí áíÜëïãá ìá ôç óýíèåóç
ôùí äáðáíþí, êáé ìå ôéò êïéíùíéêÝò åéóöïñÝò, ðïõ åßíáé
åðßóçò áíáëïãéêÝò, ôïõëÜ÷éóôïí ìÝ÷ñé åíüò ïñéóìÝíïõ
åðéðÝäïõ áðïëáâþí
5. Ôá óôïé÷åßá õðïäåéêíýïõí üôé óôéò
ðåñéóóüôåñåò ÷þñåò ôçò ÅÅ ôá öïñïëïãéêÜ óõóôÞìáôá åß -
íáé åëáöñþò ðñïïäåõôéêÜ êáé óå Üëëåò óå ãåíéêÝò ãñáììÝò
áíáëïãéêÜ Þ, óôçí êáëýôåñç ðåñßðôùóç, ìüíï åëáöñþò
áíôßóôñïöá ðñïïäåõôéêÜ6. Ùò ôÝôïéá, óå ïñéóìÝíåò
ðåñéðôþóåéò åíäå÷ïìÝíùò íá åíéó÷ýïõí ôï äéáöïñéêü áðï -
ôÝëåóìá ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí ðïõ áðïññÝåé áðü ôçí ðï -
ëéôéêÞ ãéá ôéò äçìüóéåò äáðÜíåò êáé óå Üëëåò åíäå÷ïìÝíùòíá ôï áíôéóôáèìßæïõí åëÜ÷éóôá Þ êáé êáèüëïõ.
Óôçí ðñÜîç, óôá ðåñéóóüôåñá ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ ïé öüñïé
åðéâÜëëïíôáé óôçí ðëåéïíüôçôá ôùí ðåñéðôþóåùí êåíôñéêÜ
êáé ôá Ýóïäá áðü ðåñéöåñåéáêïýò êáé ôïðéêïýò öüñïõò áíôé -
ðñïóùðåýïõí ìüíï Ýíá ìéêñü ðïóïóôü ôùí óõíïëéêþíðüñùí ðïõ óõãêåíôñþíïíôáé ãéá ôç ÷ñçìáôïäüôçóç ôùí
äçìïóßùí äáðáíþí. Óôçí ÅÅ óõíïëéêÜ, ìüíï ôï 15% ôùí
ðüñùí ðñïÞëèå áðü ðåñéöåñåéáêÝò êáé ôïðéêÝò ðçãÝò ôï
2001, ìå ìüíï ôá ïìïóðïíäéáêÜ êñáôßäéá ôçò Ãåñìáíßáò êáé
ôçò Áõóôñßáò, ôéò ôñåéò ÓêáíäéíáâéêÝò ÷þñåò, üðïõ ïé ôïðé -
êÝò áñ÷Ýò Ý÷ïõí óçìáíôéêÞ åõèýíç ãéá ôéò äáðÜíåò, êáé ôçíÉóðáíßá, üðïõ ïé ðåñéöÝñåéåò åßíáé óçìáíôéêÝò, íá Ý÷ïõí
ìåãáëýôåñá ðïóïóôÜ áð’ áõôü (Ó÷Þìá 2.5 êáé Ðßíáêáò
Á2.7). ÅðéðëÝïí, ìå åëÜ÷éóôåò åîáéñÝóåéò ÷ùñþí, ôï ìåñßäéï
ôùí åóüäùí ðïõ óõãêåíôñþíïíôáé áðü ðåñéöåñåéáêÝò êáé
ôïðéêÝò ðçãÝò Ý÷åé ðáñáìåßíåé ðåñßðïõ ôï ßäéï êáôÜ ôá
ðñüóöáôá ÷ñüíéá êáé ç êýñéá ìåôáâïëÞ óôç óýíèåóç ôùí
êõâåñíçôéêþí åéóðñÜîåùí Þôáí ìéá ìåôáôüðéóç áðü ôéò êïé -
íùíéêÝò åéóöïñÝò óôïõò öüñïõò, ðñïêåéìÝíïõ, åí ìÝñåé, íáìåéùèåß ôï öïñïëïãéêü âÜñïò óôçí áðáó÷üëçóç.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
92 
020406080100
BEDKDEELESFRIEITLUNLATPTFISEUK 
EE15020406080100
Περιφερ . διοίκ .+ τοπική  αυτοδιοίκ .
Κοινωνική  ασφάλιση
Κεντρική  κυβ.% συνολικών  εισπράξεων2.5 Εισπράξεις  φόρων  και κοινωνικών  εισφορών  
κατά  επίπεδο  διακυβέρνησης , 2001
Πηγή : Eurostat, Λογαριασµοί  του τοµέα  της κυβέρνησης
1340525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:20 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ïé ìüíåò ÷þñåò, óôéò ïðïßåò áõîÞèçêå óçìáíôéêÜ ç óçìáóßá
ôùí ðåñéöåñåéáêþí êáé ôïðéêþí öüñùí, åßíáé ç Äáíßá, ç
Éóðáíßá êáé ç Éôáëßá, óôçí ôåëåõôáßá åê ôùí ïðïßùí ôï ìåñß -
äéï ôïõò óôá Ýóïäá ó÷åäüí äéðëáóéÜóôçêå ìåôáîý ôïõ 1995
êáé 2001. Áõôü áíôéêáôïðôñßæåé ìéá ðïëéôéêÞ óôçí Éôáëßá
åê÷þñçóçò ìåãáëýôåñçò åõèýíçò óôéò ðåñéöÝñåéåò ùò ðñïò
ôç óõãêÝíôñùóç ôùí åóüäùí ãéá ôç ÷ñçìáôïäüôçóç ôùí
êõâåñíçôéêþí äáðáíþí, ìéá ðïëéôéêÞ ðïõ Ý÷åé Ýêôïôå óõíå -
÷éóôåß, ïäçãþíôáò Ýôóé óôç óõãêÝíôñùóç åíüò áõîáíüìåíïõ
ðïóïóôïý ôùí öüñùí ðåñéöåñåéáêÜ ðáñÜ êåíôñéêÜ êáé äç -
ìéïõñãþíôáò ìéá áõîáíüìåíç äõíáôüôçôá ïé áðïôåëåóìáôé -
êïß öïñïëïãéêïß óõíôåëåóôÝò íá åßíáé õøçëüôåñïé óôéò
ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò, üðïõ ç öïñïäïôéêÞ
éêáíüôçôá åßíáé ìéêñüôåñç.
Óôçí Éôáëßá, üðùò êáé óå Üëëåò ÷þñåò óôéò ïðïßåò Ýíá óç -
ìáíôéêü ìÝñïò ôçò åõèýíçò ãéá ôç äçìéïõñãßá öïñïëïãéêþí
åóüäùí åê÷ùñåßôáé óôï ðåñéöåñåéáêü êáé ôïðéêü åðßðåäï,
õðÜñ÷åé áíÜãêç ãéá Ýíá óáöÞ ìç÷áíéóìü ìåôáâéâÜóåùí
áðü ôéò ðåñéóóüôåñï óôéò ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ðåñéï÷Ýò,
áí åßíáé ïé ôåëåõôáßåò íá ìçí ôåèïýí óå ìåéïíåêôéêÞ èÝóç, ìå
ôï íá Ý÷ïõí åßôå íá åðéâÜëëïõí õøçëüôåñïõò öüñïõò Þ íá
áðïäå÷ôïýí ÷áìçëüôåñá åðßðåäá äçìïóßùí äáðáíþí êáé
ôá ÷áìçëüôåñá åðßðåäá õðçñåóéþí ðïõ ôá ðñþôá åíäå÷ï -
ìÝíùò óõíåðÜãïíôáé.
Åíôïýôïéò, óôéò ÷þñåò ôùí ðåñéóóïôÝñùí Êñáôþí Ìåëþí,
ôï ó÷åôéêÜ ìéêñü ðïóïóôü ôùí åóüäùí ðïõ óõãêåíôñþ -
íïíôáé óôï ðåñéöåñåéáêü êáé ôïðéêü åðßðåäï, óå óõíäõáóìü
ìå ôá ÷áñáêôçñéóôéêÜ ôïõ öïñïëïãéêïý óõóôÞìáôïò, õðï -
äçëþíåé üôé ïé äéáöïñÝò ìåôáîý ôùí ðåñéöåñåéþí óå ü,ôé
áöïñÜ ôç óõìâïëÞ ôùí äçìïóßùí äáðáíþí óôï ÁÅÐ äåí
áíôéóôáèìßæïíôáé áðü ôïí ôñüðï ÷ñçìáôïäüôçóçò ôùí
äáðáíþí.
Åðéëåêôéêïß ìç÷áíéóìïß ãéá ôç ìåôáâßâáóç
åéóïäÞìáôïò óôéò ðåñéöÝñåéåò
Ôï ðéï ðÜíù óõìðÝñáóìá ôåßíåé íá åðéâåâáéþíåôáé áðü ìéá
äéåñåýíçóç ôùí õöéóôÜìåíùí ìÝóùí óõíïëéêÞò äéá÷åßñéóçò
åê ìÝñïõò ôçò êåíôñéêÞò êõâÝñíçóçò ôùí äáðáíþí ðïõ
ðñáãìáôïðïéïýíôáé óå ðåñéöåñåéáêü êáé ôïðéêü åðßðåäï êáé
êáèïñéóìïý ôùí äéáèÝóéìùí åóüäùí ãéá ôç ÷ñçìáôïäüôçóç
ôùí åí ëüãù äáðáíþí. Óå üëá ôá ÊñÜôç ÌÝëç êáôáâÜë -
ëïíôáé óõíåéäçôÝò ðñïóðÜèåéåò íá áõîçèïýí ôá äéáèÝóéìá
Ýóïäá óå ðåñéï÷Ýò üðïõ ç ôïðéêÞ öïñïëïãéêÞ âÜóç èåùñåß -
ôáé áíåðáñêÞò íá êáëýøåé ôéò áíáãêáßåò äáðÜíåò Þ üðïõ ôá
êüóôç ôùí õðçñåóéþí ðïõ ÷ñåéÜæåôáé íá ðáñÝ÷ïíôáé åßíáé
ìåãáëýôåñá áðü ôá óõíÞèç, ëüãù, ãéá ðáñÜäåéãìá, ôçò
öýóçò ôïõ åäÜöïõò Þ ãéá Üëëïõò ëüãïõò. Åðéðñüóèåôá,åíäå÷ïìÝíùò íá äßíåôáé óå ïñéóìÝíåò ðåñéöÝñåéåò åéäéêÞ
åíßó÷õóç ãéá ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç.
Ç êëßìáêá ôùí êõâåñíçôéêþí ìåôáâéâÜóåùí óå äéáöïñåôé -
êÝò ðåñéöÝñåéåò Þ óå ôïðéêÝò ðåñéï÷Ýò êáèïñßæåôáé ìå
åëáöñþò äéáöïñåôéêïýò ôñüðïõò óå äéáöïñåôéêÝò ÷þñåò,
áí êáé åßíáé åìöáíåßò êÜðïéåò êïéíÝò áñ÷Ýò õðü ôç ìïñöÞ,
éäéáéôÝñùò, ôçò åêôßìçóçò ôùí áíáãêþí êáé ôçò ôïðéêÞò öï -
ñïäïôéêÞò éêáíüôçôáò. Åðéðñüóèåôá, óå üëåò ôéò ÷þñåò ïé
ðåñéöåñåéáêÝò êáé ôïðéêÝò áñ÷Ýò, áíåîáñôÞôùò ôçò Ýêôáóçò
ôçò ÷ñçìáôïäüôçóçò ðïõ ðáñÝ÷åôáé áðü ôçí êåíôñéêÞ êõ -
âÝñíçóç êáé ôçò áêñßâåéáò ôùí åêôéìÞóåùí ôùí áíáãêþí,
Ý÷ïõí êÜðïéá äéáêñéôéêÞ åõ÷Ýñåéá ùò ðñïò ôï ðþò óôçí
ðñáãìáôéêüôçôá äáðáíïýí ôéò ìåôáâéâÜóåéò ðïõ
ëáìâÜíïõí.
Óôçí Ãåñìáíßá ç äéáäéêáóßá óõìøçöéóìïý åßíáé ó÷åäéáóìÝ -
íç Ýôóé þóôå íá ðñïóáñìüæåé ôï åéóüäçìá ðïõ äéáôßèåôáé
óôá ôá êñáôßäéá, áí êáé õðÜñ÷åé åðßóçò êÜðïéá ðñüâëåøç
ãéá åéäéêÝò áíÜãêåò, üðùò ãéá ôéò ðüëåéò êñáôßäéá. ÅðåéäÞ,
üìùò, ôá êñáôßäéá áðïëáìâÜíïõí óçìáíôéêÞò áõôïíïìßáò,
äåí äáðáíïýí êáô’ áíÜãêçí ôá ßäéá ðïóÜ ãéá äéáöïñåôéêÝò
äçìüóéåò õðçñåóßåò, üðùò ôåêìáßñåôáé óôïí õðïëïãéóìü
ôùí êáôÜ êåöáëÞ óõìøçöéóìÝíùí äáðáíþí. Ëßãï ðïëý ôï
ßäéï éó÷ýåé êáé ãéá ôçí Áõóôñßá.
Óôéò ôñåéò ÓêáíäéíáâéêÝò ÷þñåò, üðùò êáé óå ìéá óåéñÜ Üë -
ëùí Êñáôþí Ìåëþí, ôï óýóôçìá Ý÷åé ðáñüìïéï óôü÷ï ìå
áõôüí óôçí Ãåñìáíßá, áëëÜ ëåéôïõñãåß ìåôáîý ðïëý
ìéêñüôåñùí áñ÷þí — äÞìùí Þ íïìþí áíôß êñáôéäßùí.
Óôçí Óïõçäßá, ç êýñéá ôïðéêÞ ðçãÞ åóüäùí ãéá ôçí ôïðéêÞ
áõôïäéïßêçóç åßíáé ïé ôïðéêïß öüñïé åéóïäÞìáôïò êáé ôï
óýóôçìá ìåôáâéâÜóåùí óôï÷åýåé íá ôïíþóåé ôá Ýóïäá
áõôþí ôùí äÞìùí, óôïõò ïðïßïõò ôï åéóüäçìá êáé ç öïñï -
äïôéêÞ éêáíüôçôá åßíáé ó÷åôéêÜ óå ó÷åôéêÜ ÷áìçëÜ åðßðåäá,
ìÝóù ìåôáâéâÜóåùí áðü ðëïõóéüôåñåò ðåñéï÷Ýò.
Åðéðñüóèåôá, Ý÷åé õðÜñîåé åðßóçò ìéá ðïëéôéêÞ ìåôáóôÝãá -
óçò ïñéóìÝíùí åèíéêþí êõâåñíçôéêþí õðçñåóéþí óôïõò
ëéãüôåñï åõçìåñïýíôåò äÞìïõò, ðñïêåéìÝíïõ íá âïçèçèåß
ðåñáéôÝñù ç áíÜðôõîÞ ôùí ôåëåõôáßùí — êáé íá áõîçèåß ç
öïñïëïãéêÞ ôïõò âÜóç.
Ðáñüìïéåò ñõèìßóåéò óõìøçöéóìïý ëåéôïõñãïýí óôçí Äá -
íßá, áí êáé ìåôáîý áêüìá ìéêñüôåñùí ôïðéêþí áñ÷þí. Åäþ
õðÜñ÷ïõí 14 íïìïß, äýï åéäéêïý êáèåóôþôïò ðåñéöÝñåéåò (ç
Êïðåã÷Üãç êáé ç ÖñåäñåãêóìðÝñ) êáé 271 äÞìïé, üëïé åê
ôùí ïðïßùí Ý÷ïõí ôï äéêü ôïõò åéóüäçìá êáé öüñïõò
éäéïêôçóßáò êáé, óõíåðþò, Ýíá ó÷åôéêÜ ìåãÜëï âáèìü
áõôïíïìßáò7.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
93
1350525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:20 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Óôçí Öéíëáíäßá, ïé äÞìïé Ý÷ïõí ìéá áñêåôÜ ìåãÜëç öïñïëï -
ãéêÞ âÜóç, áëëÜ äåí Ý÷ïõí ôçí åîïõóßá íá êáèïñßæïõí öïñï -
ëïãéêïýò óõíôåëåóôÝò. ÊáôÜ óõíÝðåéá, óôéò ðëïõóéüôåñåò
ðåñéöÝñåéåò äçìéïõñãïýíôáé ðåñéóóüôåñá Ýóïäá áð’ ü,ôé
èåùñåßôáé üôé ÷ñåéÜæïíôáé íá äáðáíÞóïõí, ôá ïðïßá óôç óõ -
íÝ÷åéá êáôïõóßáí ìåôáâéâÜæïíôáé óôéò ëéãüôåñï ðëïýóéåò
ðåñéöÝñåéåò ìå ìéêñüôåñåò öïñïëïãéêÝò åéóðñÜîåéò.
Ôá êñéôÞñéá ãéá ôçí åêôßìçóç ôùí ðåñéöåñåéáêþí
êáé ôïðéêþí áíáãêþí ãéá äáðÜíåò
Óå üëá ôá ÊñÜôç ÌÝëç ïé áíÜãêåò ãéá äáðÜíåò óôï
ðåñéöåñåéáêü êáé ôïðéêü åðßðåäï áðïôéìïýíôáé êåíôñéêÜ ùò
Ýíá ìÝóï êáèïñéóìïý ôïõ ìåãÝèïõò ôùí ìåôáâéâÜóåùí ðïõ
ïé åí ëüãù áñ÷Ýò èá Ýðñåðå íá ëÜâïõí. Ïé ìÝèïäïé ðïõ ÷ñç -
óéìïðïéïýíôáé åßíáé ðïëý ðáñüìïéåò, óôéò ðåñéóóüôåñåò
ðåñéðôþóåéò óõíåðÜãïíôáé ôçí åêôßìçóç åíüò ôõðïðïéçìÝ -
íïõ åðéðÝäïõ õðçñåóéþí êáôÜ êåöáëÞí ôïõ ðëçèõóìïý, áí
êáé õðÜñ÷ïõí äéáöïñÝò óôïí ôñüðï ìå ôïí ïðïßï ãßíïíôáé
áõôÝò ïé åêôéìÞóåéò, êáèþò êáé óôï ðüóï åêëåðôõóìÝíåò
åßíáé.
Óôéò ÊÜôù ×þñåò, ãéá ðáñÜäåéãìá, ïé ìåôáâéâÜóåéò ôçò
êåíôñéêÞò êõâÝñíçóçò óôéò åðáñ÷ßåò êáé óôïõò äÞìïõò áíôé -
ðñïóùðåýïõí ôï ìåãáëýôåñï ìÝñïò ôïõ åéóïäÞìáôüò ôïõò
êáé êáèïñßæïíôáé áðü Ýíá åõñý öÜóìá äåéêôþí (üðùò ôï
ìÝãåèïò, ç ðõêíüôçôá ðëçèõóìïý, ç ðïéüôçôá ôïõ åäÜöïõò,
ç êïéíùíéêÞ äïìÞ êáé ï âáèìüò áóôéêïðïßçóçò, êáèþò êáé ç
ôïðéêÞ öïñïäïôéêÞ éêáíüôçôÜ ôïõò). Ï ìïíáäéêüò óôü÷ïò
ôïõ óõóôÞìáôïò, åíôïýôïéò, åßíáé íá óõìøçößóåé ôï åéóüäç -
ìá ðïõ Ý÷ïõí íá äáðáíÞóïõí, äåäïìÝíùí ôùí áíáãêþí
ôïõò.
Óôçí Ðïñôïãáëßá Ýíá ãåíéêü ôáìåßï êáôáíÝìåé ðüñïõò óôéò
ôñåéò ðåñéöÝñåéåò åðéðÝäïõ NUTS 1, óå ìåãÜëï âáèìü óå
ìéá êáôÜ êåöáëÞí âÜóç, áëëÜ ìå åðéðñüóèåôá êñéôÞñéá ðïõ
ùöåëïýí ôéò äýï íçóéùôéêÝò ðåñéöÝñåéåò (âë. ðéï êÜôù).
Áõôü ôï ãåíéêü ôáìåßï ÷ñçóéìïðïéåß åðßóçò Ýíá öÜóìá êñéôç -
ñßùí ãéá íá êáèïñßóåé ôçí êáôáíïìÞ ðüñùí óôïõò äÞìïõò
åíôüò êÜèå ðåñéöÝñåéáò. ¸íá äåýôåñï ôáìåßï, ìå ñçôïýò
óôü÷ïõò óõíï÷Þò, áöïñÜ ìüíï óôïõò ëéãüôåñï áíáðôõãìÝ -
íïõò äÞìïõò, åíþ äýï áêüìá ôáìåßá áðïóêïðïýí óôï íá
äéáóöáëßóïõí üôé ïé äÞìïé Ý÷ïõí åðáñêåßò ðüñïõò. Óå ãåíé -
êÝò ãñáììÝò, ïé ìåôáâéâÜóåéò åßíáé áíôéóôñüöùò óõó÷å -
ôéóìÝíåò ìå ôï êáôÜ êåöáëÞí åéóüäçìá, ìå ôçí Ëéóóáâþíá-
ÊïéëÜäá ôïõ ÔÜãïõ, ôçí ðëïõóéüôåñç ðåñéöÝñåéá íá ëáì -
âÜíåé ëéãüôåñï áðü ôï Ýíá ôñßôï áíÜ Üôïìï áðü ôï ðïóü ðïõ
ðçãáßíåé óôçí ÁëåíôÝæïõ, ôçí ëéãüôåñï åýðïñç. (Óå ó÷Ýóç
ìå ôï ÁÅÐ, ïé ìåôáâéâÜóåéò óôçí ðñþôç öèÜíïõí ìüëéò êáé
ìåôÜ âßáò ôï 1%, åíþ óôçí ôåëåõôáßá ôï 6%).Óå ðïëëÜ ÊñÜôç ÌÝëç, üðùò ìå ôéò ðüëåéò êñáôßäéá óôçí
Ãåñìáíßá, ïñéóìÝíåò ðåñéöÝñåéåò Þ ôïðéêÝò ðåñéï÷Ýò
ôõã÷Üíïõí ðñïíïìéáêÞò ìåôá÷åßñéóçò óôçí êáôáíïìÞ
ôùí ìåôáâéâÜóåùí. Ãéá éóôïñéêïýò Þ ðïëéôéóìéêïýò
ëüãïõò, ç Éôáëßá, ç Éóðáíßá êáé ôï ÇÂ ðáñÝ÷ïõí åéäéêü
êáèåóôþò óå ïñéóìÝíåò ðåñéöÝñåéåò, åðéöÝñïíôáò ìéá
åõñýôåñç åê÷þñçóç áñìïäéïôÞôùí êáé, óôéò ðåñéóóü -
ôåñåò ðåñéðôþóåéò, äéáöïñåôéêÝò öüñìïõëåò ÷ñçìáôïäü -
ôçóçò (óôçí Âüñåéï Éñëáíäßá, óôçí Óêùôßá êáé óôçí Ïõá -
ëßá óôçí ðåñßðôùóç ôïõ ÇÂ). Áõôü éó÷ýåé, åðßóçò, áëëÜ
óå ìéêñüôåñï âáèìü, óôçí Öéíëáíäßá, üðïõ ç ðåñéöÝñåéá
¿ëáíô Ý÷åé åéäéêü êáèåóôþò êáé åéäéêÞ ìåôá÷åßñéóç óå ó÷Ý -
óç ìå ôçí õðüëïéðç ÷þñá, óôçí Ðïñôïãáëßá, óôçí ðåñß -
ðôùóç ôùí Áæüñùí êáé ôçò ÌáäÝñáò, êáé óôçí Ãáëëßá,
óôçí ðåñßðôùóç ôçò ÊïñóéêÞò êáé ôùí ÕÄ/ÕÅ. ÌåñéêÝò
áð’ áõôÝò ôéò ðåñéöÝñåéåò åé äéêïý êáèåóôþôïò ëáìâÜíïõí
ìåãáëýôåñåò ìåôáâéâÜóåéò áðü ôçí êåíôñéêÞ êõâÝñíçóç
áð’ ü,ôé Üëëåò ðåñéï÷Ýò, áí êáé åßíáé óõãêñéôéêÜ ðëïýóéåò
-ãéá ðáñÜäåéãìá, ç Ôñåíôßíï- ¢ëôï ¢íôéôæå óôçí Éôáëßá
êáèþò êáé ç ¿ëáíô óôçí Öéíëáíäßá. Áí êáé áõôÝò ïé ðëç -
ñùìÝò ðéèáíüí íá öáßíåôáé üôé äåí ìðïñïýí íá áéôéïëï -
ãçèïýí áðü ôç óêïðéÜ ôçò ïéêïíïìéêÞò êáé êïéíùíéêÞò
óõíï÷Þò, åíäå÷ïìÝíùò íá åßíáé óçìáíôéêÝò ãéá ôç äéáôÞ -
ñçóç ôçò ðïëéôéêÞò óõíï÷Þò.
Ïé ðñïûðïëïãéóìïß ôùí ãáëëéêþí ðåñéöåñåéáêþí áñ÷þí
÷ñçìáôïäïôïýíôáé êõñßùò ìÝóù ìåôáâéâÜóåùí áðü ôï
ÊñÜôïò. Óôá ãáëëéêÜ õðåñðüíôéá åäÜöç ïé äçìüóéåò êáôÜ
êåöáëÞí äáðÜíåò åßíáé ðåñßðïõ ôñéðëÜóéåò ôïõ ìÝóïõ
üñïõ óôçí ìçôñïðïëéôéêÞ Ãáëëßá êáé óôçí ÊïñóéêÞ
3,5 öïñÝò ôïõ ìÝóïõ üñïõ. Ïé ìåôáâéâÜóåéò óôéò
ðåñéóóüôåñåò Üëëåò ðåñéöÝñåéåò äéáöÝñïõí ó÷åôéêÜ åëÜ -
÷éóôá. Áí êáé ïé ëéãüôåñï ðëïýóéåò ôåßíïõí êáôÜ ìÝóï üñï
íá ëáìâÜíïõí ó÷åôéêÜ ðåñéóóüôåñá óå ó÷Ýóç ìå ôïí
ðëçèõóìü, õðÜñ÷ïõí áñêåôÝò áíùìáëßåò êáé ç óõó÷Ýôé -
óç ìåôáîý êáôÜ êåöáëÞí åéóïäÞìáôïò êáé äçìïóßùí äá -
ðáíþí åßíáé áäýíáìç. Åéäéêüôåñá, ç Éë-íôå-Öñáíò ëáì -
âÜíåé Ýíá ðñéì ðÜíù áðü ôïí åèíéêü ìÝóï üñï — ìå ôï
óêåðôéêü üôé ç äéáíïìÞ õðçñåóéþí åßíáé ðéï äáðáíçñÞ —
åíþ óôçí Ëïñáßíç ïé êáôÜ êåöáëÞí äáðÜíåò åßíáé áñêåôÜ
êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ.
Åõèõãñáììßæïíôáò ôéò ìåôáâéâÜóåéò
ìå ôçí ÊïéíïôéêÞ åíßó÷õóç
Óå ÷þñåò ðïõ ëáìâÜíïõí óçìáíôéêÜ ðïóÜ áðü ôá
ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá, ïñéóìÝíåò åèíéêÝò ðïëéôéêÝò åßíáé
óôåíÜ óõíäåäåìÝíåò ìå ôç ÷ñçìáôïäüôçóç áðü ôçí ÅÅ.
¸ôóé, óôçí Éóðáíßá ôï ôáìåßï äéåäáöéêþí áðïæçìéþóåùí
êáôáíÝìåé óõìðëçñùìáôéêÞ ÷ñçìáôïäüôçóç ìüíï óôéò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
94
1360525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:21 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 (áí êáé õðÜñ÷åé åðßóçò Ýíá åé -
äéêü ôáìåßï ‘ÔåñïõÝë’, ôï ïðïßï ðáñÝ÷åé åíßó÷õóç óôï
ïìþíõìï ôìÞìá ôçò áõôüíïìçò ðåñéöÝñåéáò ôçò Áñáãï -
íßáò, ìïëïíüôé ç Áñáãïíßá ùò óýíïëï äåí Ý÷åé åðéëåãåßâÜóåé ôùí Êïéíïôéêþí êáíïíéóìþí).
Óôçí ÅëëÜäá, ôï êýñéï åèíéêü åñãáëåßï ãéá ôçí ðñïþèçóç
ôçò ïéêïíïìéêÞò êáé êïéíùíéêÞò óõíï÷Þò åßíáé ôï
Ðñüãñáììá Äçìïóßùí Åðåíäýóåùí (ÐÄÅ), ôï ïðïßï ÷ñç -
ìáôïäïôåß ìåãÜëá Ýñãá õðïäïìÞò óôéò ìåôáöïñÝò, óôçíðáéäåßá, óôçí õãåßá, óôïí ðïëéôéóìü êáé óå Üëëïõò ôïìåßò-
êëåéäéÜ ôçò ïéêïíïìßáò óå åèíéêü êáé óå ðåñéöåñåéáêüåðßðåäï. Ôá ðåñéóóüôåñá êïíäýëéá ðïõ êáôáíÝìïíôáéìÝóù ôïõ ÐÄÅ ðåñíïýí ìÝóá áðü ôï Êïéíïôéêü Ðëáßóéï
ÓôÞñéîçò (ÊÐÓ) ÉÉÉ. Ïé ðåñéöÝñåéåò ðïõ ëáìâÜíïõí ôéò
õøçëüôåñåò êáôÜ êåöáëÞí ÊïéíïôéêÝò ìåôáâéâÜóåéò õðü
ôï ôñÝ÷ïí ÊÐÓ (ÄõôéêÞ Ìáêåäïíßá êáé Âüñåéï Áéãáßï)
ëáìâÜíïõí 5 –6 öïñÝò ðéï ðïëëÜ áð’ ü,ôé ç ðåñéöÝñåéá
ÁôôéêÞò. Óôçí Éñëáíäßá, åðßóçò, Ýíá ìåãáëýôåñï ðïóïóôü
ôïõ åèíéêïý ðñïûðïëïãéóìïý êáôáíÝìåôáé óôéò ðåñéöÝ -
ñåéåò Ìðüñíôåñ, Ìßíôëáíôò, êáé ÄõôéêÞ áð’ ü,ôé óôçí Íüôéáêáé ÁíáôïëéêÞ ðåñéöÝñåéá, ðñïêåéìÝíïõ íá êáëõöèåß ç
áíôßóôïé÷ç åèíéêÞ ÷ñçìáôïäüôçóç ãéá ôá ðñïãñÜììáôá
ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
95Äçìïóéïíïìéêüò óõìøçöéóìüò óôç Ãåñìáíßá
Óôçí Ãåñìáíßá ïé âáóéêïß äßáõëïé ìåôáöïñÜò ÷ñçìÜôùí ìåôáîý
ôùí êñáôéäßùí êáé ìåôáîý ôçò ïìïóðïíäéáêÞò êõâÝñíçóçò êáéôùí êñáôéäßùí åßíáé ôï óýóôçìá äçìïóéïíïìéêïý óõìøçöé -
ðïõ ÷ñïíïëïãåßôáé áðü ôï 1995 üôáí ôá äéáöïñåôéêÜ óõóôÞìá -
ôá ôçò ÁíáôïëéêÞò êáé ÄõôéêÞò Ãåñìáíßáò óõã÷ùíåýôçêáí õðüôïSolidarpakt , ðåñéëáìâÜíåé Ýíá ìåßãìá êáèáñÜ ïñéæüíôéïõ
óõìøçöéóìïý ìå Ýíá ïìïóðïíäéáêü óõìðëÞñùìá.
Ï õðïëïãéóìüò ôçò ó÷åôéêÞò èÝóçò êÜèå êñáôéäßïõ ëáìâÜíåé
õðüøç ôçí öïñïäïôéêÞ éêáíüôçôá, âáóéóìÝíç óôïõò öüñïõòðïõ åßôå åéóðñÜôôïíôáé áðïêëåéóôéêÜ áðü ôï êñáôßäéï åßôå ôïõòìïéñÜæåôáé ìå ôçí ïìïóðïíäéáêÞ êõâÝñíçóç. Ç ðñùôïãåíÞòêáôáíïìÞ áðïôåëåßôáé áðü ôá ìåñßäéá ôùí öüñùí åéóïäÞìáôïò,êåñäþí êáé ôæßñïõ. Ðåñßðïõ 75% ôùí åóüäùí áðü áõôÝò ôéò ðç -
ãÝò êáôáíÝìåôáé ìåôáîý ôùí êñáôéäßùí áíÜëïãá ìå ôïí ðëç -
èõóìü, åíþ ôá õðüëïéðá êñáôïýíôáé ðñïò üöåëïò ôùí «ïéêï -
íïìéêÜ áóèåíþí» êñáôéäßùí. ¸ôóé äéáóöáëßæåôáé üôé ôïåéóüäçìá êÜèå êñáôéäßïõ áõîÜíåôáé óôï ôïõëÜ÷éóôïí 92% ôïõìÝóïõ üñïõ.
Áêïëïõèåß Ýíá äåõôåñïãåíÝò óôÜäéï äçìïóéïíïìéêïý óõìøçöé -
óìïý þóôå íá äéïñèùèåß ç ðñùôïãåíÞò êáôáíïìÞ öüñùí êáé
íá äéáóöáëéóôåß ßóç êáôÜ êåöáëÞí êáôáíïìÞ öüñùí ìåôáîý ôùíêñáôéäßùí. Åíôïýôïéò, åðåéäÞ ôá êñáôßäéá ðüëåéò (Âåñïëßíï,ÂñÝìç êáé Áìâïýñãï) èåùñïýíôáé üôé Ý÷ïõí åéäéêÝò áíÜãêåò,óôçí ðñáãìáôéêüôçôá ëáìâÜíïõí 35% ðåñéóóüôåñï êáôÜêåöáëÞí ðëçèõóìïý. ¸íá åðüìåíï óôÜäéï, ëïéðüí, óõíßóôáôáéóå ìåôáâéâÜóåéò ôçò ïìïóðïíäéáêÞò êõâÝñíçóçò ìå óêïðü ôçíáýîçóç ôïõ åéóïäÞìáôïò ôùí êñáôéäßùí, ôá ïðïßá Ý÷ïõí åéóü -
äçìá êÜôù ôïõ ìÝóïõ üñïõ Þ áíôéìåôùðßæïõí åéäéêÝò óõíèÞêåò.Ïé ìåôáâéâÜóåéò áõôÝò åßíáé ôñéþí åéäþí:
–åðé÷ïñçãÞóåéò ãéá ôï óõìðëÞñùìá êåíþí ( Fehlbedarfs -
bundeserg änzungszuweisungen ), ïé ïðïßåò áõîÜíïõí ôï
åéóüäçìá óôá ëéãüôåñï åýðïñá êñáôßäéá óôï ôïõëÜ÷éóôïí99,5% ôïõ ìÝóïõ üñïõ·–áðïæçìéþóåéò ãéá åéäéêÜ âÜñç ( Sonderbedarfsbundes -
ergänzungszuweisungen ), ðïõ êáëýðôïõí ôï êüóôïò ôçò
ðïëéôéêÞò äéá÷åßñéóçò ôùí ìéêñþí êñáôéäßùí êáé ôï êüóôïòôçò åíïðïßçóçò óôá íÝá êñáôßäéá ( teilungsbedingte
Sonderkosten ), êáèþò êáé ç äéÜèåóç ðñüóèåôïõ åéóïäÞìá -
ôïò óôçí ÂñÝìç êáé ôï Áìâïýñãï åîáéôßáò ôùí ðñïâëçìÜôùí÷ñÝïõò ðïõ Ý÷ïõí·
–åðé÷ïñçãÞóåéò ìåôÜâáóçò ( Übergangsbundeserg änzungs -
zuweisungen ), ðïõ êáôáâÜëëïíôáé óôá ëéãüôåñï åýðïñá äõ -
ôéêïãåñìáíéêÜ êñáôßäéá áðü ôï 1995, áí êáé Ý÷åé ðñïãñáììá -
ôéóôåß ç óôáäéáêÞ êáôÜñãçóÞ ôïõò êáôÜ 10% åôçóßùò.
Ïé ìåôáâéâÜóåéò åßíáé óçìáíôéêÝò. Ôï 2000, ôï Âåñïëßíï ÝëáâåÝíá óýíïëï ìåôáâéâÜóåùí éóïäýíáìï ìå ôï 6,4% ôïõ ÁÅÐ ôïõ,åíþ ïé êáèáñÝò ìåôáâéâÜóåéò ðñïò ôá áíáôïëéêÜ êñáôßäéá áíÝñ -
÷ïíôáé êáôÜ ìÝóï üñï óôï 5% ôïõ ÁÅÐ. ¼ìùò, åðåéäÞ ùöåëåß -
ôáé óçìáíôéêÜ áðü Ýíá åéäéêü óõìðëçñùìáôéêü ðñüãñáììááðïêáôÜóôáóçò, ïé ìåôáâéâÜóåéò ðñïò ôçí ÂñÝìç áíÝñ÷ïíôáéóôï 6,5% ôïõ ÁÅÐ. Ãéá ôçí ¸óç — ôï êñáôßäéï ðïõ ðëçñþíåéáíáëïãéêÜ ðåñéóóüôåñï óôïí Finanzausgleich — ôï áðï -
ôÝëåóìá åßíáé ç ìåßùóç ôçò äçìïóéïíïìéêÞò éêáíüôçôáò áðü126% ôïõ åèíéêïý ìÝóïõ üñïõ óôï 106%, ìéá ìåßùóç ðïõ éóï -
äõíáìåß ìå 1,5% ôïõ ÁÅÐ ôçò.
Ùóôüóï, ïé êáèáñÝò áõôÝò ìåôáâéâÜóåéò äåí ìðïñïýí íá óõã -
êñéèïýí Üìåóá ìå ôá óôïé÷åßá ðïõ ðáñáôßèåíôáé ðéï ðÜíù
ó÷åôéêÜ ìå ôç äçìüóéá äáðÜíç óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ ÇÂ, ôçò Éôá -
ëßáò êáé ôçò Éóðáíßáò, äéüôé äåí ëáìâÜíïõí õðüøç Ýíá ìåãÜëïóôïé÷åßï äáðÜíçò ðïõ áíáëáìâÜíåé Üìåóá ç ïìïóðïíäéáêÞêõâÝñíçóç Þ õðü ôï óýóôçìá êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò ãéá ôçíêïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá. ÁõôÜ, üðùò êáôáäåéêíýåôáé óôçí ðåñß -
ðôùóç ôùí ÷ùñþí ðïõ åîåôÜóôçêáí, åíäÝ÷åôáé íá ðñïóèÝôïõíóçìáíôéêÜ óôçí äéáöïñéêÞ óõìâïëÞ ôùí äçìïóßùí äáðáíþíóôï ðåñéöåñåéáêü ÁÅÐ.
1370525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:21 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
óìïý, ôïLänderfinanzausgleich .Óôçí ôñÝ÷ïõóá ìïñöÞ ôïõ,
ÐïëéôéêÞ ðåñéöåñåéáêÞò
áíÜðôõîçò óôá ÊñÜôç ÌÝëç
ÐïëéôéêÝò ðïõ ðñïùèïýí ôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç áêïëïõ -
èïýíôáé óå üëá ôá åðßðåäá äéáêõâÝñíçóçò óôá ÊñÜôç ÌÝëç,
÷ñçóéìïðïéþíôáò äéÜöïñá ìÝóá êáé ìå ðïéêßëïõò óôü÷ïõò.
ÁõôÜ ðåñéëáìâÜíïõí, ìåôáîý Üëëùí, åíéó÷ýóåéò ãéá ôå÷íï -
ëïãßá êáé êáéíïôïìßá, âïÞèåéá ãéá ôçí áíáäéÜñèñùóç âéïìç -
÷áíéþí ðïõ áíôéìåôùðßæïõí äõóêïëßåò Þ ìáêñï÷ñüíéá óõñ -
ñßêíùóç, óôÞñéîç ôùí ÌÌÅ êáé êßíçôñá ãéá ôçí åéóñïÞ
åðåíäýóåùí. ÌåñéêÜ áð’ áõôÜ ñçôÜ ÷áñáêôçñßæïíôáé ùò
êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò êáé, åðïìÝíùò, õðüêåéíôáé óôïõò íïìé -
êïýò ðåñéïñéóìïýò ðïõ åðéâÜëëåé ç ÅÅ ãéá íá áðïöåõ÷èåß ï
áèÝìéôïò áíôáãùíéóìüò. ÁõôÜ áðïôåëïýí áíôéêåßìåíï
ìåëÝôçò óå Üëëï ìÝñïò áõôÞò ôçò ¸êèåóçò (ÌÝñïò 3).
¢ëëá ìÝôñá, óôï âáèìü ðïõ äåí ðáñÝ÷ïõí Üìåóç ÷ñçìá -
ôïïéêïíïìéêÞ åíßó÷õóç óå óõãêåêñéìÝíåò åôáéñåßåò, äåí
åëÝã÷ïíôáé ìå áõôüí ôïí ôñüðï. Ïé åðéäïôÞóåéò ðïõ ðëçñþ -
íïíôáé óå Üôïìá Þ óå äçìüóéïõò ïñãáíéóìïýò, ïé ãåíéêÝò åðé -
äïôÞóåéò êáé ç âïÞèåéá ðïõ ðáñÝ÷ïíôáé áðü Ýíáí éäéùôéêü
ïñãáíéóìü óå Ýíáí Üëëï åðßóçò åîáéñïýíôáé áõôïý ôïõ ïñé -
óìïý. Åðéðñüóèåôá, åðéôñÝðïíôáé, óýìöùíá ìå ôçí ÓõíèÞ -
êç, ìåñéêÝò ìïñöÝò âïÞèåéáò óå éäéùôéêïýò öïñåßò, åé -
äéêüôåñá ãéá õðçñåóßåò ãåíéêïý åíäéáöÝñïíôïò êáé ãéá ôçí
ôüíùóç ôçò áíÜðôõîçò åðéëÝîéìùí ðåñéöåñåéþí.
Ç ðñïóÝããéóç ôçò åäáöéêÞò áíÜðôõîçò äéáöÝñåé ìåôáîý
Êñáôþí Ìåëþí, åí ìÝñåé áíôáíáêëþíôáò èåóìéêïýò ðáñÜ -
ãïíôåò, éäßùò ôï âáèìü óôïí ïðïßï åßíáé áðïêåíôñùìÝíç ç
åõèýíç ãéá ôéò ðïëéôéêÝò ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò, êáèþò êáé
ìåôáâáëëüìåíåò áðüøåéò ó÷åôéêÜ ìå ôïõò ðáñÜãïíôåò ðïõ
êáèïñßæïõí ôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç.
Áí êáé ç äéïéêçôéêÞ áðïêÝíôñùóç Ý÷åé êáôáóôåß êïéíü èÝìá
óå üëç ôçí ÅÅ, õðÜñ÷ïõí ìåßæïíåò äéáöïñÝò ìåôáîý ôùí
÷ùñþí ó÷åôéêÜ ìå ôçí áõôïíïìßá ðïõ åê÷ùñåßôáé óôá
êáôþôåñá êëéìÜêéá ôçò äéáêõâÝñíçóçò. Óôçí Áõóôñßá, óôçí
Äáíßá êáé óôï ÂÝëãéï, åíþ ç êåíôñéêÞ êõâÝñíçóç áóêåß êÜ -
ðïéá åðïðôåßá, ïé õðü-åèíéêÝò áñ÷Ýò äéáêõâÝñíçóçò åßíáé
õðåýèõíåò ãéá ôï ó÷åäéáóìü êáé ôç ÷ñçìáôïäüôçóç
ðåñéöåñåéáêþí ðïëéôéêþí. Ìå ôïí ôñüðï áõôü, ïé äáðÜíåò
åßíáé êõñßùò óõíäåäåìÝíåò ìå ôç ãåíéêÞ ÷ñçìáôïäïôéêÞ
éêáíüôçôá êÜèå åðáñ÷éáêÞò êõâÝñíçóçò, Ýôóé þóôå ç ìåßù -
óç ôùí áíéóïôÞôùí ìåôáîý ðåñéöåñåéþí (åðáñ÷éþí, íïìþí
Þ äÞìùí) äåí áðïôåëåß êáô’ áíÜãêçí Ýíáí êåíôñéêü óôü÷ï.
Áíôßèåôá, óôï ÇÂ êáé óôçí Ãáëëßá, ç êáôáíïìÞ ôùí ðüñùí
óå ìåãÜëï âáèìü êáèïñßæåôáé êåíôñéêÜ, áí êáé ç åöáñìïãÞôçò ðïëéôéêÞò áðïôåëåß ïëïÝíá êáé ðåñéóóüôåñï åõèýíç
ðåñéöåñåéáêþí ïñãáíéóìþí: õðçñåóéþí ðåñéöåñåéáêÞò
áíÜðôõîçò óôçí Áããëßá êáé áðïêåíôñùìÝíùí áñ÷þí óôçí
Óêùôßá, óôçí Ïõáëßá êáé óôçí Âüñåéï Éñëáíäßá, êáèþò êáé
ðåñéöåñåéþí óôçí Ãáëëßá.
Äåí õðÜñ÷åé ðÜíôá ìéá êáëÞ áíôéóôïé÷ßá ìåôáîý ôùí åèíéêþí
êáé ôùí Êïéíïôéêþí ðñïóäéïñéóìþí ‘åäáöéêþí ðåñéï÷þí’
ùò åðéëÝîéìùí ãéá ðåñéöåñåéáêÞ êáé Üëëùí ìïñöþí åíßó÷õ -
óç ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò. Óôçí Ãáëëßá, ïé ðåñéöÝñåéåò ðïõ
åõíïïýíôáé áðü ôçí åóùôåñéêÞ ðïëéôéêÞ åßíáé óå ìåãÜëï
âáèìü äéáöïñåôéêÝò áð’ áõôÝò ðïõ ùöåëïýíôáé áðü ôçí Êïé -
íïôéêÞ ðïëéôéêÞ, åíþ óôçí Ãåñìáíßá ç áíôéóôïé÷ßá åßíáé
óôåíÞ. ÁëëÜ óôï ÇÂ êáé óôéò ÊÜôù ×þñåò ïé áóôéêÝò ðåñéï -
÷Ýò — üëùò éäéáéôÝñùò — ðñïóäéïñßæïíôáé ìå äéáöïñåôéêÜ
êñéôÞñéá áð’ ü,ôé óôç ÊïéíïôéêÞ ðïëéôéêÞ.
ÅðéðëÝïí, óôéò ÊÜôù ×þñåò ôá æçôÞìáôá ðåñéöåñåéáêÞò
áíÜðôõîçò áíôéìåôùðßæïíôáé âÜóåé ôùí ðáñáôçñïõìÝíùí
áíáãêþí ôçò ÷þñáò ùò ïëüôçôá. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ïé äá -
ðÜíåò ãéá êáèáõôÞ ôçí ðåñéöåñåéáêÞ ðïëéôéêÞ åßíáé ìÝôñéåò,
ìå ôçí êýñéá Ýìöáóç óå ìéêñÝò ðåñéï÷Ýò ìå éäéáßôåñá ïéêïíï -
ìéêÜ ðñïâëÞìáôá (êõñßùò áóôéêÝò ðåñéï÷Ýò ìå õøçëÞ
áíåñãßá).
Óå áñêåôÝò ðåñéï÷Ýò, ç åíßó÷õóç ôçò êáéíïôïìßáò êáé ôùí
íÝùí ôå÷íïëïãéþí Ý÷åé áíáêýøåé ùò ðñùôáñ÷éêü åñãáëåßï
êáôÜ ôá ðñüóöáôá ÷ñüíéá. Ç öëáìáíäéêÞ ðåñéöÝñåéá óôï
ÂÝëãéï êáôÝ÷åé éäéáßôåñá äåóðüæïõóá èÝóç áð’ áõôÞ ôç óêï -
ðéÜ, üðùò êáé ôá áõóôñéáêÜ êñáôßäéá, ìå ìéá áõîáíüìåíç
åðéêÝíôñùóç óôçí êáéíïôïìßá ùò ìÝóï ðñïþèçóçò ôçò
åíäïãåíïýò ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò êáé ìå ïìïóðïíäéáêÞ
åíßó÷õóç ôçò Å&Á. Óõ÷íÜ, áõôïý ôïõ åßäïõò ïé óôñáôçãéêÝò
áðåõèýíïíôáé ðñùôáñ÷éêÜ óôéò ÌÌÅ êáé åìðåñéÝ÷ïõí
ïñéæüíôéåò ðïëéôéêÝò, üðùò ôçí åíèÜññõíóç ôçò óõíåñãá -
óßáò ìåôáîý åñåõíçôéêþí éíóôéôïýôùí êáé ôïõ éäéùôéêïý ôï -
ìÝá, áíôß ñçôþí åðéäïôÞóåùí.
Ç åðéêÝíôñùóç óôç äçìéïõñãßá áðáó÷üëçóçò êáé ç ðñï -
óÝëêõóç ðñïãñáììÜôùí ìåãÜëùí åðåíäýóåùí ÷áñáêôç -
ñßæåé ìéá óåéñÜ áðü ðåñéï÷Ýò, óôéò ïðïßåò ç áíåñãßá åßíáé
õøçëÞ. Ç Âáëïíßá åßíáé Ýíá ðáñÜäåéãìá êáé ç Éñëáíäßá åäþ
êáé êáéñü äßíåé ìåãÜëç Ýìöáóç óôç ÷ñÞóç îÝíùí Üìåóùí
åðåíäýóåùí (ÎÁÅ) ãéá ôçí åíßó÷õóç ôçò ïéêïíïìéêÞò
áíÜðôõîçò.
Ç äçìéïõñãßá óõóôÜäùí ÷áñáêôçñßæåé ôçí ðïëéôéêÞ
ðïëëþí ÷ùñþí. Óôçí Óôõñßá, óôçí Áõóôñßá, ç åðáñ÷éáêÞ
êõâÝñíçóç áíáäéáìüñöùóå ôçí áíáðôõîéáêÞ ôçò óôñá -
ôçãéêÞ ôï 1996 êáé äçìéïýñãçóå Ýíá äßêôõï óõóôÜäùí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
96
1380525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:21 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ðïõ óõíäÝåé äéÜöïñá ìÝñç ôçò âéïìç÷áíßáò áõôïêé -
íÞôùí, ôï ïðïßï áðåäåß÷èç áðïôåëåóìáôéêü. Ç ¢íù
Áõóôñßá áêïëïýèçóå ôï ðáñÜäåéãìá ìå ìéá åêôåíÞ åðáñ -
÷éáêÞ óôñáôçãéêÞ êáé åðáõîçìÝíåò åðéäïôÞóåéò ãéá ôçí
ôå÷íïëïãßá êáé ôéò äéêôõþóåéò.
Óôçí Óïõçäßá, ç êõâåñíçôéêÞ ðïëéôéêÞ Ý÷åé ìåôáôïðéóèåß ôá
ôåëåõôáßá ÷ñüíéá ðñïò ôçí åíßó÷õóç ôçò äçìéïõñãßáò áíá -
ðôõîéáêþí ðüëùí êáé óõóôÜäùí óå äéáöïñåôéêÝò ðåñéöÝñ -
åéåò, åíþ ðñïçãïõìÝíùò åðéêåíôñùíüôáí óôç äéáôÞñçóç
ìéáò õøçëïý åðéðÝäïõ äñáóôçñéüôçôáò ôïõ äçìüóéïõ ôïìÝá
óôéò âüñåéåò áñáéïêáôçìÝíåò ðåñéöÝñåéåò, ðñïêåéìÝíïõ íá
êáôáðïëåìçèåß ç ìåôáíáóôåõôéêÞ åêñïÞ.
Óôçí Éôáëßá Ý÷ïõí ãßíåé ðñüóöáôá óçìáíôéêÝò ìåôáñ -
ñõèìßóåéò óôéò åäáöéêÝò ðïëéôéêÝò. Ôéò äéá÷åéñßæåôáé êáé
ôéò ÷ñçìáôïäïôåß ç êåíôñéêÞ êõâÝñíçóç êáé ôþñá åóôéÜ -
æïíôáé êõñßùò óôçí ïéêïäüìçóç ôçò éêáíüôçôáò ìÝóù äç -
ìïóßùí åðåíäýóåùí, áíôß óå êßíçôñá ðñïò ôéò åðé÷åéñÞ -
óåéò, üðùò óôï ðáñåëèüí. Áí êáé ôá ðåñéöåñåéáêÜ
êßíçôñá óå åôáéñåßåò åîáêïëïõèïýí íá äßíïíôáé êõñßùò
óôï íüôï, ôá ðñïãñÜììáôá äçìïóßùí åðåíäýóåùí
óõ÷íÜ åõíïïýí ðåñéöÝñåéåò ôïõ âïññÜ, äçìéïõñãþíôáò
ìßá ðéèáíÞ óýãêñïõóç ìåôáîý ôçò åèíéêÞò ðïëéôéêÞò êáé
ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ ôçò ÅÅ.
ÎÝíåò Üìåóåò åðåíäýóåéò
Ïé ðïëéôéêÝò ðñïóÝëêõóçò îÝíùí Üìåóùí åðåíäýóåùí
(ÎÁÅ) áðïôåëïýí êáôÜ êáíüíá Ýíá óçìáíôéêü ìÝñïò ôçò
óôñáôçãéêÞò ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò. ÌÜëéóôá, Ýíáò
óçìáíôéêüò óôü÷ïò ôçò ðåñéöåñåéáêÞò åíßó÷õóçò åßíáé
áêñéâþò íá áõîçèåß ç åëêõóôéêüôçôá ðñïâëçìáôéêþí
ðåñéöåñåéþí ãéá ôïõò îÝíïõò åðåíäõôÝò. Ïé ÎÁÅ ü÷é ìüíï
êïìßæïõí åéóüäçìá êáé èÝóåéò åñãáóßáò óå ðåñéöÝñåéåò,
áëëÜ óå ðïëëÝò ðåñéðôþóåéò áðïôåëïýí åðßóçò Ýíá ìç -
÷áíéóìü ìåôáöïñÜò ôå÷íïëïãßáò êáé ôå÷íïãíùóßáò.
ÌÝóù ôùí áðïôåëåóìÜôùí õðåñ÷åßëéóçò, áõôü ìðïñåß
äõíçôéêÜ íá Ý÷åé óçìáíôéêü áíôßêôõðï óôçí ðáñáãùãéêü -
ôçôá êáé áíôáãùíéóôéêüôçôá ôùí åãêáôåóôçìÝíùí óôçí åí
ëüãù ðåñéöÝñåéá åðé÷åéñÞóåùí. ¸íá ïõóéáóôéêü ìÝñïò
ôùí ÎÁÅ, åðïìÝíùò, ëáìâÜíåé ôç ìïñöÞ åðåíäýóåùí
ðïëõåèíéêþí åôáéñåéþí óôçí ðåñéöÝñåéá, åßôå ìÝóù ôçò
áðüêôçóçò ìéáò õöéóôÜìåíçò åðé÷åßñçóçò êáé ôùí ðáñá -
ãùãéêþí ôçò åãêáôáóôÜóåùí — êáé, âÝâáéá, ôçò ðåëáôåé -
áêÞò ôçò âÜóçò — Þ ìÝóù ôçò äçìéïõñãßáò íÝùí åãêáôá -
óôÜóåùí. Êáé óôéò äýï ðåñéðôþóåéò, ïé ðïëõåèíéêÝò,
éäßùò üôáí åðåíäýïõí óå ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíåò ðåñé -
öÝñåéåò, ôåßíïõí íá öÝñíïõí ìáæß ôïõò óýã÷ñïíåò ôå÷íé -
êÝò ðáñáãùãÞò êáé ìåèüäïõò åñãáóßáò.Áí êáé ôá ïöÝëç ðïõ óõíäÝïíôáé ìå ôéò ÎÁÅ ôåßíïõí íá åß -
íáé ìåãáëýôåñá óôéò ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò ðåñéöÝñåéåò,
ãéá ôéò ðïëõåèíéêÝò ôá óõãêñéôéêÜ ðëåïíåêôÞìáôá ôùí
åðåíäýóåùí óå áõôÝò ôéò ðåñéöÝñåéåò äåí åßíáé ðÜíôá éêá -
íÜ íá ôéò ðñïóåëêýóïõí íá åãêáôáóôáèïýí åêåß. Áð’
áõôÞ ôç óêïðéÜ, êáé óå ü,ôé áöïñÜ ôçí ðïëõåèíéêÞ åôáéñ -
åßá, ðïëëÜ åîáñôþíôáé áðü ôïí ðñùôáñ÷éêü ëüãï ãéá ôçí
åðÝíäõóç, äçëáäÞ, êáôÜ ðüóï ðñïôßèåôáé íá ðñï -
ìçèåýóåé ôçí ôïðéêÞ Þ ðåñéöåñåéáêÞ áãïñÜ, áíåîáñôÞôùò
ôçò åõñýôçôáò ìå ôçí ïðïßá áõôÞ ðñïóäéïñßæåôáé
(åßôå áõôÞ, óôï Ýíá Üêñï, ðåñéïñßæåôáé óå ìéá ìéêñÞ ðåñéï -
÷Þ Þ, óôï Üëëï, ðåñéëáìâÜíåé ôï óýíïëï ôçò ÅÅ), Þ êáôÜ
ðüóï ðñïôßèåôáé íá åêìåôáëëåõèåß óõãêåêñéìÝíïõò
óõíôåëåóôÝò ðáñáãùãÞò ðïõ ðñïóöÝñïíôáé — üðùò
÷áìçëü åñãáôéêü êüóôïò, éäéáßôåñåò äåîéüôçôåò Þ ïñéóìÝ -
íïõò öõóéêïýò ðüñïõò.
Áí ï ëüãïò Ý÷åé íá êÜíåé ìå ôçí ðñïìÞèåéá ìéáò ó÷åôéêÜ
ìåãÜëçò óå ãåùãñáöéêïýò üñïõò áãïñÜò, ôüôå ç ðï -
ëõåèíéêÞ åíäå÷ïìÝíùò íá åßíáé åðéäåêôéêÞ ðåéèïýò ùò
ðñïò ôï ðïý óå ìéá óõãêåêñéìÝíç ÷þñá Þ åõñåßá ãåùãñá -
öéêÞ ðåñéöÝñåéá èá áðïöáóßóåé íá åãêáôáóôáèåß. Ìéá
åèíéêÞ êõâÝñíçóç åíäå÷ïìÝíùò íá ìçí Ý÷åé ôüôå ìåãÜëç
äõóêïëßá íá ðåßóåé ìéá ðïëõåèíéêÞ íá åãêáôáóôáèåß óå
ìéá ëéãüôåñï åõíïçìÝíç ðåñéï÷Þ. Áí, üìùò, ï ëüãïò Ý÷åé
íá êÜíåé ìå ôçí éäéáßôåñç Ýëîç åíüò óõãêåêñéìÝíïõ ìÝ -
ñïõò, ôüôå, áí ôï ìÝñïò áõôü äåí åíáñìïíßæåôáé ìå ôç ãåíé -
êÞ ðïëéôéêÞ ãéá ôçí ðåñéöåñåéáêÞ áíÜðôõîç, ìðïñåß
ó õ ÷ í Üí áå ß í á éä ý ó ê ï ë ïã é áì é áå è í é ê Þê õ â Ý ñ í ç ó çí á
ðåßóåé ôçí åí ëüãù ðïëõåèíéêÞ íá åãêáôáóôáèåß áëëïý.
Óôçí ðåñßðôùóç áõôÞ, ï êßíäõíïò åíäå÷ïìÝíùò íá åßíáé
üôé ç ðïëõåèíéêÞ èá áðïèáññõíèåß áðü ôï íá êÜíåé ôçí
ïðïéáäÞðïôå åðÝíäõóç óôçí åí ëüãù ÷þñá. Áõôü ôåßíåé
íá áðïôåëåß Ýíá éäéáßôåñï äßëçììá ãéá ôéò êõâåñíÞóåéò
óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò Þ, áêüìá ðåñéóóüôåñï, óôéò õðü
Ýíôáîç ÷þñåò, ïé ïðïßåò ðñÝðåé äõíÜìåé íá áíôéóôáèìß -
óïõí ôçí åðéèõìßá íá êáôåõèõíèïýí ïé åðåíäýóåéò óôéò
ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíåò ðåñéöÝñåéåò, ùò êßíçôñï êáé âïÞ -
èåéá ãéá íá êáëýøïõí ôçí êáèõóôÝñçóÞ ôïõò, êáé ôï
ãåãïíüò üôé ïé åðåíäýóåéò ôåßíïõí öõóéêÜ íá ðñïóåëêýï -
íôáé óôéò ðëÝïí äõíáìéêÝò ðåñéöÝñåéåò.
Ìïëïíüôé ôá óôïé÷åßá ãéá ôçí ðåñéöåñåéáêÞ ÷ùñïèÝôçóç ôùí
åéóñïþí åðåíäýóåùí óôçí ÅÅ åßíáé åëëéðÞ, õðïäåéêíýïõí
åíôïýôïéò üôé ç ñïÞ ôùí ÎÁÅ åß÷å ôçí ôÜóç íá êáôåõèýíåôáé
äõóáíÜëïãá ðñïò ôéò ïéêïíïìéêÜ éó÷õñüôåñåò ðåñéöÝñåéåò
åíôüò ôùí ÷ùñþí êáé åíôüò ôçò ÅÅ ùò óýíïëï. Ç Éñëáíäßá
áðïôåëåß êáôÜ êÜðïéï ôñüðï ìéá åîáßñåóç, êáèþò ðñïóÝë -
êõóå ìåãÜëçò êëßìáêáò åéóñïÝò êáè’ üëç ôç äéÜñêåéá ôïõ ’90,
ðáñÜ, ôïõëÜ÷éóôïí áñ÷éêÜ, ôï ó÷åôéêÜ ÷áìçëü êáôÜ êåöáëÞí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
97
1390525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:21 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ôçò ÁÅÐ, áí êáé ïé åéóñïÝò êáôåõèýíèçêáí äõóáíÜëïãá
ðñïò ôï áíáôïëéêü ôìÞìá ôçò ÷þñáò, óôï Äïõâëßíï êáé ôá
ðåñß÷ùñÜ ôïõ. Ç Éñëáíäßá åîáêïëïõèåß íá áðïôåëåß Ýíáí
ìåßæïíá ôüðï ðñïïñéóìïý ôùí åðåíäýóåùí, êáèþò Ý÷åé áõ -
îçèåß ôï ÁÅÐ ôçò.
ÊáôÜ ôç äéÜñêåéá ôùí ôñéþí åôþí 1999 ìå 2001, ïé ÎÁÅ
óôá 15 ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ Ýöèáóáí ðåñßðïõ óôï 7% ôïõ
ÁÅÐ, êáôÜ ìÝóï üñï, áí óõìðåñéëçöèïýí ïé åéóñïÝò áðü
Üëëá ìÝñç ôçò ¸íùóçò (êáé êÜôù áðü 2% ôïõ ÁÅÐ áí äåí
óõìðåñéëçöèïýí). Óôçí Éñëáíäßá, ùóôüóï, ïé åéóñïÝò
åðåíäýóåùí Þôáí êáôÜ ìÝóï üñï ðÜíù áðü 20% ôïõ
Á Å Ðã é áô áô ñ ß áá õ ô ÜÝ ô ç( Ó ÷ Þ ì á2 . 6 ) .Ô áá ì Ý ó ù ò
åðüìåíá õøçëüôåñá åðßðåäá ÎÁÅ, ôçò ôÜîåùò ôïõ Üíù
ôïõ 13% ôïõ ÁÅÐ, Þôáí óôçí Äáíßá, óôéò ÊÜôù ×þñåò êáé
óôçí Óïõçäßá, åê ôùí ïðïßùí óôéò äýï ðñþôåò ôï êáôÜ
êåöáëÞí ÁÅÐ Þôáí ôï ôñßôï êáé ôÝôáñôï õøçëüôåñï óôçí
ÅÅ, ÷áìçëüôåñá áðü ôçí Éñëáíäßá êáé ôï Ëïõîåìâïýñãï,
ô ïï ð ï ß ïì á æ ßì åô ïÂ Ý ë ã é ïå ß ÷ åå ð ß ó ç òÝ í áå ð ß ð å ä ïÎ Á Å
áñêåôÜ ðÜíù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ óå ó÷Ýóç ìå ôï
ÁÅÐ.
Óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, ðëçí ôçò Éñëáíäßáò, ïé ÎÁÅ Þôáí
ðïëý ÷áìçëüôåñåò, êáôÜ ìÝóï üñï ìüëéò ðÜíù áðü 4%
ôïõ ÁÅÐ óôçí Ðïñôïãáëßá êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ, ìüíï
1½% ôïõ ÁÅÐ óôçí Éóðáíßá êáé ìüëéò 1% ôïõ ÁÅÐ óôçí
ÅëëÜäá, ôï ÷áìçëüôåñï åðßðåäï óôçí ÅÅ ìáæß ìå ôçí
Éôáëßá.
Óå üëåò áõôÝò ôéò ÷þñåò, üðùò êáé áëëïý óôçí ¸íùóç, ôá
äéáèÝóéìá óôïé÷åßá õðïäåéêíýïõí üôé ïé åéóñïÝò
åðåíäýóåùí êáôåõèýíèçêáí äõóáíÜëïãá ðñïò ôéò ðéï
åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò êáé ó÷åôé -
êÜ åëÜ÷éóôåò êáôåõèýíèçêáí óôéòõóôåñïýóåò ðåñéï÷Ýò. Áí êáé ôá
ðåñéöåñåéáêÜ óôïé÷åßá äåí åßíáé éäá -
íéêÜ, äéüôé ïé åéóñïÝò óõ÷íÜ ôáîéíï -
ìïýíôáé óôçí ðåñéöÝñåéá üðïõ
âñßóêåôáé ç Ýäñá ìéáò åôáéñåßáò êáé
ü÷é åêåß üðïõ ðñáãìáôïðïéåßôáé ç
åðÝíäõóç, ïé åíäåßîåéò åßíáé åíôïýôïéò
åíôõðùóéáêÝò. Óôçí Ãåñìáíßá ïé
åðåíäýóåéò óõãêåíôñþèçêáí óå Ýíá
ðåñéïñéóìÝíï áñéèìü êñáôéäßùí, ìå
ôçí Âüñåéá Ñçíáíßá-Âåóôöáëßá, ôçí
¸óç êáé ôçí ÂÜäç-ÂõñôåìâÝñãç íá
áíôéðñïóùðåýïõí ôï 71% üëùí ôùí
åéóñïþí ÎÁÅ êáôÜ ôá Ýôç 1998 ìå
2000 êáé ç Âáõáñßá êáé ôï Áìâïýñãï
Ýíá ðñüóèåôï 17% (Ðßíáêáò Á2.8).Áíôßèåôá, ïé 5 ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôá áíáôïëéêÜôçò ÷þñáò áíôéðñïóþðåõáí óôï óýíïëü ôïõò ìüíï ìüëéò
ðÜíù áðü 2% ôùí óõíïëéêþí åéóñïþí.
Óôçí Éóðáíßá, ðåñßðïõ 70% ôùí åéóñïþí ôùí ÎÁÅ êáôÜ
ôá Ýôç 1999 ìå 2001 êáôåõèýíèçêå óôçí Ìáäñßôç êáé Ýíá
Üëëï 14% óôçí Êáôáëùíßá, åíþ óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ
Óôü÷ïõ 1 áíáëïãïýóå óôï óýíïëü ôïõò áñêåôÜ êÜôù áðü
ôï 10% (êáé ó÷åäüí ôßðïôá åêôüò ôçò ÂáëÝíèéá êáé ôùí
Êáíáñßùí). Ðáñüìïéá, óôçí Éôáëßá, üðïõ ôá óôïé÷åßá
áöïñïýí óôçí áðáó÷üëçóç óå îÝíçò éäéïêôçóßáò åðé÷åé -
ñÞóåéò êáé ü÷é óå åéóñïÝò ÎÁÅ, ïé ðïëõåèíéêÝò åßíáéóõãêåíôñùìÝíåò óôï âïñÜ ôçò ÷þñáò êáé êÜôù áðü 4%
ôçò áðáó÷üëçóçò óå îÝíçò éäéïêôçóßáò åôáéñåßåò Þôáí
óôéò íüôéåò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ôï 2000.
ÎÁÅ óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåòÇß ä é áë ß ã ïð ï ë ýô Ü ó çå ß í á éå ì ö á í Þ òó ô é òõ ð üÝ í ô á î ç
÷þñåò üðùò êáé óôçí ÅÅ, ôïõëÜ÷éóôïí óå ðåñéöÝñåéåò
åíôüò áõôþí ôùí ÷ùñþí, áí êáé ç êáôáíïìÞ ôùí
åðåíäýóåùí äéáöïñïðïéåßôáé óå üëåò áõôÝò ôéò ÷þñåò
ëéãüôåñï óôåíÜ óå ó÷Ýóç ìå ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ áð’ ü,ôé
óôçí ÅÅ, ðáñÜ ôçí öáéíïìåíéêÜ áíôßèåôç åéêüíá. Óýìöù -
íá ìå ôá ôåëåõôáßá óôïé÷åßá, ó÷åäüí 70% ôùí åéóñïþíÎÁÅ ðñïò áõôÝò ôéò ÷þñåò êáôåõèýíåôáé óå ôñåéò åî
áõôþí — óôçí Ðïëùíßá, ðïõ áðü ìüíç ôçò áíôéðñï -
óùðåýåé ôï 35% ôïõ óõíüëïõ, óôçí Äçìïêñáôßá ôçòÔóå÷ßáò êáé óôçí Ïõããáñßá (Ðßíáêáò Á2.9). (Ôï ðïóïóôü
70% ðåñéëáìâÜíåé ìéá åêôßìçóç ãéá ôçí Ñïõìáíßá, ãéá ôçí
ïðïßá äåí õðÜñ÷ïõí äéáèÝóéìá óôïé÷åßá ãéá ôá Ýôç áðü ôï
1999 êáé ìåôÜ).
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
98 
0510152025
IEMT DK NL SECZ SK
BE/LUEE
EE15 UK CY BGDEFIPLLVPTHU LTRO FRAT SIES ITEL0510152025% ΑΕΠ2.6 Εισροές  ΞΑΕ στα Κράτη  Μέλη  και στις υπό ένταξη  χώρες , 
µέσος  όρος  1999-2001
BE/LU:  στοιχεία  του 1998. DK: στοιχεία  του 1999-2000. ES: στοιχεία  του 1998-1999. HU και 
SK: στοιχεία  του 2000-2001. RO: στοιχεία  του 1997-1999
Πηγή : Eurostat, Στατιστική  ισοζυγίου  πληρωµών
1400525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Åíôïýôïéò, áí óõíáñôçèåß ìå ôï ÁÅÐ, áõôÞ ç öáéíïìåíéêÞ
óõãêÝíôñùóç äåí åßíáé ðëÝïí ôüóï åìöáíÞò. ¸ôóé, óôçí Ðï -
ëùíßá ïé ÎÁÅ Ýöèáóáí êáôÜ ìÝóï üñï óôï 4½% ôïõ ÁÅÐ
êáôÜ ôá ôñßá Ýôç 1999 ìå 2001 êáé óôçí Ïõããáñßá óå ìüëéò
ðÜíù áðü 4%, ëéãüôåñï áð’ ü,ôé óôéò ðåñéóóüôåñåò Üëëåò
÷þñåò. Áí êáé óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò ïé ÎÁÅ Þôáí
õøçëüôåñåò áð’ ïðïõäÞðïôå áëëïý óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ
(ðÜíù áðü 9%), ðëçí ôçò ÌÜëôáò (16%), Þôáí åðßóçò ó÷åôé -
êÜ õøçëÝò óôçí Åóèïíßá êáé óôçí Âïõëãáñßá, ÷þñåò ìå
ó÷åôéêÜ ÷áìçëÜ åðßðåäá ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ, áêüìá êáé
åíôüò ôçò åõñýôåñçò ðåñéï÷Þò ôùí ÷ùñþí áõôþí.
Ôáõôü÷ñïíá, Þôáí ó÷åôéêÜ ÷áìçëÝò óôçí Óëïâåíßá, óôçí
ïðïßá ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åßíáé ó÷åôéêÜ õøçëü.
Óå üëåò ôéò ÷þñåò, ùóôüóï, ôá äéáèÝóéìá óôïé÷åßá õðïäåé -
êíýïõí Ýíá ó÷åôéêÜ õøçëü âáèìü óõãêÝíôñùóçò ôùí ÎÁÅ
óôéò ðñùôåýïõóåò êáé ãýñù áðü áõôÝò, üðùò êáé óôéò
÷þñåò Óõíï÷Þò. ¸ôóé, óôçí Ïõããáñßá ðÜíù áðü ôá äýï ôñß -
ôá ôùí åéóñïþí ÎÁÅ ôï 2001 êáôåõèýíèçêáí óôçí ðåñéöÝ -
ñåéá ðïõ âñßóêåôáé ç ÂïõäáðÝóôç, óôçí Äçìïêñáôßá ôçò
Ôóå÷ßáò 60% êáôåõèýíèçêå óôçí ÐñÜãá êáé óôçí ãýñù
ðåñéöÝñåéá (ÓôñÝíôïôóåóêõ) êáôÜ ôï ßäéï Ýôïò êáé óôçí Óëï -
âáêßá ðåñßðïõ ôï 63% êáôåõèýíèçêå óôçí ÌðñáôéóëÜâá
(Ðßíáêáò Á2.10). Óôçí Ðïëùíßá, áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, üðïõ
õðÜñ÷åé ìéá óåéñÜ áðü ìåãÜëåò ðüëåéò åêôüò áðü ôçí
Âáñóïâßá, ïé åéóñïÝò ôùí ÎÁÅ åßíáé ëéãüôåñï óõãêåíôñù -
ìÝíåò. Åíôïýôïéò, ç ðåñéöÝñåéá ðñùôåõïýóçò (Ìáæï -
âéÝôóêå) áíôéðñïóþðåõå ðåñßðïõ ôï Ýíá ôÝôáñôï ôùí óõíï -
ëéêþí åéóñïþí ôï 1998 êáé äýï Üëëåò ðåñéöÝñåéåò (Ëïýôæêéå
êáé Âéåëêïðüëóêé), ðïõ Ý÷ïõí êáé ïé äýï ìåãÜëåò ðüëåéò
(Ëïõôæ êáé Ðüæíáí), ãéá Üëëï Ýíá ôÝôáñôï.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
991 ÐñÝðåé, ùóôüóï, íá åðéóçìáíèåß üôé óôéò íüôéåò ÷þñåò ç ðáñï÷Þ åíüò êáôþôáôïõ ïñßïõ åéóïäÞìáôïò ôåßíåé íá áðïôåëåß ìéá
ðåñéöåñåéáêÞ åõèýíç êáé ç ðñüóâáóç ó’ áõôÞí äéáöÝñåé áðü ôç ìéá ðåñéöÝñåéá óôçí Üëëç.
2 ÅðéðëÝïí, ôá éôáëéêÜ óôïé÷åßá áöïñïýí óôéò ìéêñüôåñåò ÍUTS 2 ðåñéöÝñåéåò, ðáñÜ, üðùò óôï ÇÂ, óôéò ìåãáëýôåñåò NUTS 1
ðåñéöÝñåéåò, ðñÜãìá ðïõ áðü ìüíï ôïõ èá Ýôåéíå íá äéåõñýíåé ðáñÜ íá ìåéþóåé ôç äéáöïñÜ.
3 Óå áíôßèåóç ìå ôçí Éôáëßá, äåí õðÜñ÷åé ìéá óõóôçìáôéêÞ ôÜóç ï ó÷åôéêüò áñéèìüò ôùí áôüìùí Üíù ôçò çëéêßáò óõíôáîéïäüôçóçò íá
åßíáé ìåãáëýôåñïò óôéò ðéï åõçìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò áð’ ü,ôé óôéò ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò Þ, ìÜëéóôá, ôáíÜðáëéí.
4 Áõôü, öõóéêÜ, áãíïåß ôá ïöÝëç ðïõ åíäå÷ïìÝíùò íá ðñïêýðôïõí áðü ôçí åðéâïëÞ öüñùí óå ôïðéêü åðßðåäï ãéá ôç ÷ñçìáôïäüôçóç
ôïðéêþí äáðáíþí, õðü ôçí Ýííïéá ôçò åíßó÷õóçò ìéáò ìåãáëýôåñçò äçìïóéïíïìéêÞò õðåõèõíüôçôáò êáé ìéáò ðéï áðïäïôéêÞò
êáôáíïìÞò ôùí äáðáíþí.
5 Óôçí ðñÜîç, ïé êïéíùíéêÝò åéóöïñÝò óå ÷þñåò üðïõ ðñïóäéïñßæåôáé Ýíá áíþôáôï üñéï ãéá ôï ìÝãéóôï êáôáâáëëüìåíï ðïóü åßíáé
áíôßóôñïöá ðñïïäåõôéêÝò ðÜíù áðü ôï ó÷åôéêü åðßðåäï áðïëáâþí êáé áõôü ôåßíåé íá áíôéóôáèìßæåé ôçí ðñïïäåõôéêÞ êëßìáêá ôùí
óõíôåëåóôþí öïñïëïãßáò åéóïäÞìáôïò
6 Ôáõôü÷ñïíá, ðñÝðåé íá åðéóçìáíèåß üôé ç åõñýôáôç ôÜóç ìåôáôüðéóçò áðü öüñïõò åéóïäÞìáôïò óå öüñïõò êáôáíÜëùóçò Ý÷åé ãåíéêÜ
ùò åðßðôùóç ôçí Üìâëõíóç ôçò ðñïïäåõôéêÞò öýóçò ôïõ öïñïëïãéêïý óõóôÞìáôïò óôï óýíïëü ôïõ.
7 Ôï óýóôçìá óôçí Äáíßá ðñüêåéôáé íá áëëÜîåé óôï Üìåóï ìÝëëïí, ìå åíäå÷ïìÝíùò ìåãÜëåò áëëáãÝò ôüóï óôç äéÜñèñùóç ôïõ
äçìüóéïõ ôïìÝá üóï êáé óôçí êáôáíïìÞ áñìïäéïôÞôùí ìåôáîý ôùí äéáöüñùí åðéðÝäùí äéáêõâÝñíçóçò.
1410525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
100
1420525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Óôáôéóôéêü ÐáñÜñôçìá ÌÝñïõò 2
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ101
1430525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
102
A2.1 Äçìüóéá äáðÜíç êáôÜ ïéêïíïìéêÞ êáôçãïñßá, 1995 êáé 2002
% ÁÅÐ
ÁãáèÜ êáé
õðçñåóßåòåê ôùí ïðïßùí:
áìïéâ. áðáó÷.ÊïéíùíéêÝò
ðáñï÷ÝòÔüêïé ÷ñÝïõò ËïéðÝò
ìåôáâéâÜóåéò +
åðéäïôÞóåéòÁÅÐÊ* ÓõíïëéêÞ
äáðÜíçÓõíïëéêÜ
ÝóïäáÉóïæýãéï
ðñïûðïëïãéóìïý
1995 2002 1995 2002 1995 2002 1995 2002 1995 2002 1995 2002 1995 2002 1995 2002 1995** 2002
EE15 20,7 20,6 11,1 10,4 17,2 16,4 5,4 3,4 6,7 4,2 2,6 2,2 51,3 47,4 46,1 45,5 -5,2 -1,9
BE 21,4 22,3 11,9 12,0 16,6 16,1 9,3 6,1 4,6 4,7 1,8 1,6 52,8 50,3 48,5 50,4 -4,3 0,1
DK 25,8 26,3 17,3 17,6 20,4 17,5 6,4 3,7 5,2 5,2 1,8 1,8 60,3 55,5 58,0 57,4 -2,3 1,9
DE 19,8 19,2 9,0 7,9 18,1 19,4 3,7 3,1 11,5 4,8 2,3 1,6 49,6 46,3 46,1 45,0 -3,5 -1,3
EL 15,3 15,8 11,3 11,9 15,1 16,4 11,7 5,5 3,4 3,4 3,2 3,8 49,4 46,9 39,3 45,6 -10,1 -1,3
ES 18,1 17,6 11,3 10,3 13,9 12,5 5,2 2,8 4,4 3,9 3,7 3,4 45,0 39,8 38,4 39,9 -6,6 0,1
FR 23,9 23,9 13,7 13,7 18,5 18,1 3,6 3,1 4,4 4,0 3,3 3,1 55,1 53,5 49,6 50,3 -5,5 -3,2
IE 16,4 15,1 10,2 8,3 11,8 8,3 5,4 1,4 4,7 3,9 2,3 4,4 41,5 33,3 39,4 33,1 -2,1 -0,2
IT 17,9 18,8 11,2 10,7 16,7 17,1 11,5 5,8 4,9 3,8 2,1 1,8 53,4 47,7 45,8 45,2 -7,6 -2,5
LU 18,4 18,1 9,7 8,6 16,5 15,7 0,4 0,3 6,4 6,2 4,6 4,7 45,5 44,4 47,6 46,8 2,1 2,4
NL 24,0 24,5 10,8 10,5 15,3 11,8 5,9 3,1 8,1 3,8 3,0 3,3 51,4 47,5 47,3 45,9 -4,1 -1,6
AT 20,4 18,6 12,6 9,7 19,5 18,6 4,4 3,6 7,6 8,3 3,1 1,3 57,3 51,7 52,0 51,3 -5,3 -0,4
PT 18,6 21,1 13,6 15,4 11,8 13,0 6,3 3,0 4,4 5,4 3,7 3,4 45,0 46,1 39,6 43,3 -5,4 -2,8
FI 22,8 21,7 15,2 13,5 22,1 16,8 4,0 2,2 5,2 4,0 2,8 2,9 59,6 50,0 55,7 54,2 -3,9 4,2
SE 27,3 28,0 16,7 16,3 20,6 17,6 6,6 3,2 6,4 3,9 4,0 3,2 67,7 58,5 60,3 59,5 -7,4 1,0
UK 19,6 20,0 8,3 7,6 15,4 13,5 3,7 2,1 3,8 3,8 2,0 1,3 44,6 40,7 38,9 39,4 -5,7 -1,3
* ÁÅÐÊ = Ó÷çìáôéóìüò ÁêáèÜñéóôïõ Åã÷þñéïõ Ðáãßïõ Êåöáëáßïõ
** DE: äåí ðåñéëáìâÜíåé ôéò ó÷åôéêÝò ì å ôçí åíïðïßçóç õðï÷ñåþóåéò åíåñãçôéêïý êáé ðáèçôéêï ý ôçò ïìïóðïíäéáêÞò êõâÝñíçóçò (Threuhand, áíáôïëéêÝò ó ôåãáóôéêÝò åôáéñßåò êáé Deutsche
Kreditbank) ðïõ áíÝñ÷ïíôáé óå 116,3 äéóåê. åõñþ.NL: ä åí ðåñéëáìâÜíåé Ýíá êáèáñü ðïóü 14,9 äéóåê. åõñþ Ýêôáêôùí äáðáíþí ïé ïðïßåò ó÷åôßæïíôáé ìå ôç ìå ôáññýèìéóç ôçò ÷ñçìáôïäüôçóçò ôùí
óõíåôáéñéóìþí êïéíùíéêÞò êáôïéêßáòÐçãÞ: Eurostat, Ëïãáñéáóìïß äçìïóßïõ ôïìÝá
1440525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
103A2.2 Äçìüóéá äáðÜíç ãéá óõíôÜîåéò êáé åðéäüìáôá áíåñãßáò, 1995 êáé 2000
% óõíïëéêþí äáðáíþí ãéá êïéíùíéêÝò ðáñï÷Ýò
ÓõíôÜîåéò* Åðéäüìáôá áíåñãßáò
1995 2000 ìåôáâïëÞ %
ìïíÜäùí1995 2000 ìåôáâïëÞ %
ìïíÜäùí
EE15 44,8 46,4 1,6 8,4 6,3 -2,1
BE 43,1 43,8 0,7 13,0 11,9 -1,1
DK 37,7 38,1 0,4 14,8 10,5 -4,2
DE 42,7 42,2 -0,4 9,0 8,4 -0,6
EL 52,1 49,4 -2,7 4,5 6,2 1,6
ES 43,9 46,3 2,4 16,5 12,2 -4,3
FR 43,5 44,1 0,5 7,9 6,9 -1,0
IE 26,5 25,4 -1,1 15,3 9,7 -5,7
IT 63,4 63,4 0,0 3,0 1,7 -1,4
LU 45,1 40,0 -5,1 3,1 3,3 0,2
NL 38,0 42,4 4,4 9,9 5,1 -4,8
AT 48,4 48,3 -0,1 5,6 4,7 -0,9
PT 41,7 45,6 3,9 5,4 3,8 -1,6
FI 32,8 35,8 3,0 14,4 10,4 -3,9
SE 37,5 39,1 1,6 10,9 6,5 -4,4
UK 43,1 47,7 4,5 5,6 3,2 -2,4
* Ïé óõíôÜîåéò ðåñéëáìâÜíïõí ôéò ðáñï÷Ýò óôïõò êëçñïíüìïõò
Óçìåßùóç: Åêôüò áðü DK, IE, LU, AT, üëá ôá óôïé÷åßá ôïõ 2000 åßíáé ðñïóùñéíÜ Þ åêôéìÞóåéò.
ÐçãÞ: Eurostat, ESSPROS
1450525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
104
A2.3 Äçìüóéá äáðÜíç êáôÜ ëåéôïõñãßá, 1995 êáé 2001
% ÁÅÐ
Óýíïëï ÃåíéêÝò õðçñåóßåò ÐåñéâÜëëïí Õãåßá Åêðáßäåõóç ÊïéíùíéêÞ ðñïóôáóßá ËïéðÝò
1995 2001 1995 2001 1995 2001 1995 2001 1995 2001 1995 2001 1995 2001
EE15 52,9 46,9 8,2 6,8 0,8 0,7 6,2 6,3 5,2 5,0 20,0 18,8 12,5 9,3
BE 52,8 49,5 12,1 10,2 0,7 0,8 6,2 6,6 6,4 6,2 18,6 17,2 8,8 8,5
DK 60,3 55,3 10,8 8,6 0,0 : 5,1 5,4 7,7 8,3 26,8 24,0 9,6 9,0
DE 56,1 48,3 6,7 6,3 1,0 0,6 6,4 6,4 4,5 4,2 21,3 21,8 16,2 9,0
EL 51,0 47,8 16,8 10,9 0,5 0,6 3,4 3,7 3,3 3,1 18,3 19,4 8,7 10,1
ES : 39,4 : 5,5 : 0,9 : 5,3 : 4,3 : 13,4 : 10,0
FR 55,1 52,5 6,3 6,4 1,1 1,3 7,9 7,9 6,3 6,0 21,5 20,4 12,0 10,5
IE 41,5 33,9 7,3 3,8 0,0 : 6,2 6,3 5,1 4,3 13,6 9,5 9,1 10,1
IT 53,4 48,5 14,1 9,6 0,7 0,9 5,5 6,4 4,9 5,0 18,7 17,8 9,5 8,8
LU 45,5 39,1 4,6 4,7 1,5 1,3 5,6 4,9 5,0 4,7 19,2 17,1 9,6 6,4
NL 56,4 46,6 10,0 8,2 0,8 0,7 3,9 4,1 5,1 4,8 20,7 17,5 15,9 11,3
AT 57,3 51,8 9,3 8,5 1,4 0,4 7,6 6,1 6,5 5,7 22,6 21,5 9,9 9,6
PT 45,0 46,2 8,7 6,7 0,4 0,7 5,3 6,8 6,5 7,0 12,5 13,6 11,6 11,4
FI 59,6 49,1 7,0 6,4 0,3 0,3 6,2 6,0 7,3 6,5 26,0 20,6 12,8 9,3
SE 67,7 57,1 11,9 8,8 0,2 0,3 6,4 6,8 7,1 7,3 27,2 23,8 14,9 10,1
UK 43,5 39,2 5,7 4,3 0,3 0,5 5,6 6,1 4,5 4,6 17,3 16,0 10,1 7,7
Óçìåßùóç: Ãéá ôï 1995 äåí õðÜñ÷ïõí äéá èÝóéìá óôïé÷åßá ãéá ôçí ES. Ç ÅÅ15 ðåñ éëáìâÜíåé ìéá åêôßìçóç ãéá ôçí ES.
ÐçãÞ: Eurostat, Ëïãáñéáóìïß äçìïóßïõ ôïìÝá
1460525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
105A2.4 Äçìüóéá äáðÜíç êáôÜ ðåñéöÝñåéá óôï ÇÂ, 2000-01*
North N West Yorks E Mids W Mids S West East London S East England Scotland Wales N Irland HB
ÊáôÜ êåöáëÞí äáðÜíç (ÅÕÑ)
ÊïéíùíéêÞ áóöÜëéóç 3472 3212 2891 2706 2870 2732 2502 2712 2384 2781 3150 3303 3408 2856
Åêðáßäåõóç 1218 1225 1216 1149 1217 1112 1148 1270 1097 1183 1523 1203 1695 1227
Õãåßá 1953 1950 1866 1682 1762 1781 1672 2293 1695 1861 2210 2138 2105 1911
Äñüìïé + ìåôáöïñÝò 281 210 193 232 208 245 262 314 240 243 304 248 222 248
ÐåñéâÜëëïí 324 299 253 232 235 225 196 284 214 249 328 424 272 265
ËïéðÝò 1157 1117 1233 1028 1054 1013 1049 1524 944 1130 1606 1383 2837 1232
Óýíïëï 8406 8012 7653 7028 7346 7108 6829 8397 6575 7446 9120 8698 10539 7740
% ðåñéöåñåéáêïý ÁÅÐ
ÊïéíùíéêÞ áóöÜëéóç 17,2 14,1 12,6 11,1 12,0 11,5 9,2 7,1 8,3 10,4 12,4 15,7 16,8 10,9
Åêðáßäåõóç 6,0 5,4 5,3 4,7 5,1 4,7 4,2 3,3 3,8 4,4 6,0 5,7 8,4 4,7
Õãåßá 9,7 8,6 8,1 6,9 7,4 7,5 6,2 6,0 5,9 7,0 8,7 10,2 10,4 7,3
Äñüìïé + ìåôáöïñÝò 1,4 0,9 0,8 0,9 0,9 1,0 1,0 0,8 0,8 0,9 1,2 1,2 1,1 0,9
ÐåñéâÜëëïí 1,6 1,3 1,1 0,9 1,0 0,9 0,7 0,7 0,7 0,9 1,3 2,0 1,3 1,0
ËïéðÝò 5,7 4,9 5,4 4,2 4,4 4,3 3,9 4,0 3,3 4,2 6,3 6,6 14,0 4,7
Óýíïëï 41,6 35,3 33,3 28,7 30,6 30,0 25,2 21,9 22,8 27,9 36,0 41,3 52,1 29,6
ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÅÕÑ 000) 20,2 22,7 23,0 24,5 24,0 23,7 27,1 38,3 28,8 26,7 25,3 21,0 20,2 26,1
* Ïéêïíïìéêü Ýôïò 2000-01
ÐçãÞ: Õðïëïãéóìïß ÃÄ REGIO ìå âÜóç ôç ÓôáôéóôéêÞ ÁíÜëõóç Äçìüóéáò ÄáðÜíçò (PESA) 2002-03 êáé ôçí Eurostat, Ðåñéöåñåéáêïß ëïãáñéáóìïß
1470525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:22 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
106
A2.5 Äçìüóéá äáðÜíç êáôÜ ðåñéöÝñåéá óôçí Éôáëßá, 2000
Piemonte Valle
d’AostaLom-
bardiaTrentino
Alto
AdigeVeneto Friuli
Venezia
GiuliaLiguria Emilia
RomagnaToscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Bas ilicata Calabria Sicilia Sardegna Éôáëßá
ÊáôÜ êåöáëÞí äáðÜíç (ÅÕÑ)
ÊïéíùíéêÞ
áóöÜëéóç4302 4413 4070 3265 3530 4678 4976 4546 4216 4327 4009 4550 3601 3420 2713 3054 3200 3100 2920 3276 3769
Åêðáßäåõóç 743 1103 725 1455 730 1009 933 804 939 920 777 1321 802 784 805 751 803 766 743 888 848
Õãåßá 1553 2224 1947 2121 1531 1680 1556 1742 1623 1785 1517 1586 1190 1395 1375 1359 1426 1354 1426 1548 1589
Äñüìïé +
ìåôáöïñÝò558 1056 377 720 399 591 801 414 503 610 423 774 470 631 414 404 538 560 408 469 489
ÐåñéâÜëëïí 267 631 258 526 207 301 340 229 312 529 294 287 266 376 254 221 302 244 256 436 275
ËïéðÝò 4646 7964 6922 6766 3998 5564 5391 4705 4198 4302 4028 7341 3581 3489 3119 3278 4271 3243 3635 5125 4827
Óýíïëï 12070 17391 14299 14854 10395 13823 13997 12440 11791 12473 11049 15858 9910 10096 8680 9067 10540 9267 9389 11742 11797
% ðåñéöåñåéáêïý ÁÅÐ
ÊïéíùíéêÞ
áóöÜëéóç18,2 18,1 15,2 12,1 14,9 20,7 23,4 17, 7 18,8 21,7 19,8 20,3 21,8 22,0 21,0 23,0 22,1 25,4 22,7 22,0 18,7
Åêðáßäåõóç 3,1 4,5 2,7 5,4 3,1 4,5 4,4 3,1 4,2 4,6 3,8 5,9 4,8 5,1 6,2 5,7 5,6 6,3 5,8 6,0 4,2
Õãåßá 6,6 9,1 7,3 7,8 6,5 7,4 7,3 6,8 7,2 8,9 7,5 7,1 7,2 9,0 10,7 10,3 9,9 11,1 11,1 10,4 7,9
Äñüìïé +
ìåôáöïñÝò2,4 4,3 1,4 2,7 1,7 2,6 3,8 1,6 2,2 3,1 2,1 3,4 2,8 4,1 3,2 3,0 3,7 4,6 3,2 3,2 2,4
ÐåñéâÜëëïí 1,1 2,6 1,0 1,9 0,9 1,3 1,6 0,9 1,4 2,6 1,5 1,3 1,6 2,4 2,0 1,7 2,1 2,0 2,0 2,9 1,4
ËïéðÝò 19,7 32,7 25,9 25,0 16,9 24,6 25,4 18, 3 18,7 21,5 19,9 32,7 21,6 22,5 24,2 24,7 29,5 26,5 28,2 34,5 23,9
Óýíïëï 51,1 71,4 53,5 54,8 44,0 61,2 65,8 48, 5 52,4 62,5 54,5 70,7 59,9 65,1 67,3 68,4 72,9 75,8 72,8 79,0 58,4
ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
(ÅÕÑ 000)23,6 24,4 26,7 27,1 23,6 22,6 21,3 25, 7 22,5 20,0 20,3 22,4 16,5 15,5 12,9 13,3 14,5 12,2 12,9 14,9 20,2
Óçìåßùóç: Ç Äçìüóéá äáðÜíç ðåñéëáìâÜíåé ôéò äáðÜíåò ôùí äçìüóéùí åðé÷åéñÞóåùí êáèþò êáé áõôÝò ôçò ÃåíéêÞò ÊõâÝñíçóçò. Ïé áñéèìïß ìå Ýíôïíç ãñáöÞ áíá öÝñïíôáé óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ
Óôü÷ïõ 1.ÐçãÞ: Õðïëïãéóìïß ÃÄ REGIO ìå âÜóç ôá óôïé÷åßá ôïõ MEF-DPS (2002), ôç â Üóç äåäïìÝíùí TPA êáé ôçí Eurosta t, Ðåñéöåñåéáêïß ëïãáñéáóìïß
1480525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
107A2.6 Äçìüóéá äáðÜíç êáôÜ ðåñéöÝñåéá óôçí Éóðáíßá, ìÝóïò üñïò 1992-1999
Galicia Astu-
riasCanta-
briaPais
VascoNavarra La
RiojaAragón Madrid Castilla
yL eónCastilla
-la
ManchaExtre-
maduraCata-
luñaValen-
ciaIlles
BalearsAnda-
lucíaMurcia Ceuta y
MelillaCana-
riasÉóðáíßá
ÊáôÜ êåöáëÞí äáðÜíç (ÅÕÑ)
Õãåßá, êïéíùíéêÝò
õðçñåóßåò, âáóéêÞ÷ùñéêÞ ÷ñçìáôïäüôçóç1637 1703 1695 2298 2221 1635 1741 1545 1755 1656 1816 1546 1458 1365 1592 1560 1499 1850 1648
ÕðïäïìÝò 172 272 323 183 189 144 267 158 232 287 247 133 187 220 209 240 358 201 196
Äçìüóéá ôÜîç, êáôïéêßåò,
ìåôáöïñÝò187 218 207 358 303 332 278 314 286 242 235 250 193 249 204 171 489 244 246
ÅÅ+Üëëåò ðåñéöåñåéáêÝò
åíéó÷ýóåéò95 442 48 51 60 36 53 9 95 88 204 24 46 16 164 52 67 611 105
Óýíïëï 2091 2635 2274 2890 2773 2147 2339 2026 2367 2273 2502 1953 1883 1850 2169 2024 2413 2907 2195
% ðåñéöåñåéáêïý ÁÅÐ
Õãåßá, êïéíùíéêÝò
õðçñåóßåò, âáóéêÞ÷ùñéêÞ ÷ñçìáôïäüôçóç17,0 15,8 14,8 15,8 14,6 11,8 13,1 9,8 15,6 16,5 22,7 10,4 12,5 9,0 17,7 15,0 14,6 15,8 13,6
ÕðïäïìÝò 1,8 2,5 2,8 1,3 1,2 1,0 2,0 1,0 2,1 2,9 3,1 0,9 1,6 1,4 2,3 2,3 3,5 1,7 1,6
Äçìüóéá ôÜîç, êáôïéêßåò,
ìåôáöïñÝò1,9 2,0 1,8 2,5 2,0 2,4 2,1 2,0 2,5 2,4 2,9 1,7 1,7 1,6 2,3 1,6 4,7 2,1 2,0
ÅÅ+Üëëåò ðåñéöåñåéáêÝò
åíéó÷ýóåéò1,0 4,1 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 0,1 0,8 0,9 2,5 0,2 0,4 0,1 1,8 0,5 0,7 5,2 0,9
Óýíïëï 21,7 24,4 19,8 19,9 18,2 15,5 17,6 12,8 21,0 22,6 31,2 13,2 16,1 12,2 24,1 19,4 23,4 24,8 18,1
ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ
(ÅÕÑ 000)14,6 16,0 18,1 22,9 23,8 20,6 19,9 24,9 17,2 15,1 12,0 22,5 17,9 22,2 13,8 15,5 15,4 17,5 18,6
Óçìåßùóç: Ïé áñéèìïß ìå Ýíôïíç ãñáöÞ áíáöÝñïíôáé óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1
ÐçãÞ: Õðïëïãéóìïß ÃÄ REGIO ìå âÜóç ôçí Intervenci ón General de la Administraci ón del Estado (IGAE) êáé ôçí Eurostat, Ðåñéöåñåéáêïß ëïãáñéáóìïß
1490525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
108A2.7 ÅéóðñÜîåéò áðü öüñïõò êáé êïéíùíéêÝò åéóöïñÝò êáôÜ åðßðåäï äéáêõâÝñíçóçò, 1995 êáé 2001
% óõíïëéêþí åéóðñÜîåùí
ÊåíôñéêÞ äéïßê. ÊïéíùíéêÞ áóöÜëéóç ÐåñéöåñåéáêÞ+ôïðéêÞ äéïßê.
1995 2001 1995 2001 1995 2001
EE15 49 52 36 34 15 15
BE 60 60 34 33 7 7
DK 66 62 3 4 31 34
DE 30 29 43 42 27 28
EL 66 67 33 32 1 1
ES 51 48 36 36 13 16
FR 43 42 46 48 10 9
IE 83 84 15 14 3 2
IT 60 56 32 29 8 15
LU 67 67 27 27 6 6
NL 57 61 40 36 3 4
AT 45 49 35 32 20 19
PT 64 63 31 31 5 6
FI 46 51 32 27 22 22
SE 43 43 27 27 30 29
UK 79 79 17 17 4 4
Óçìåßùóç: Ôá óôïé÷åßá ôçò Ðïñôïãáëßáò ôïõ 2001 áíáöÝñïíôáé óôï 2000. Ç ÊåíôñéêÞ êõâÝñíçóç ðåñéëáìâÜíåé öüñïõò ôçò ÅÅ.
ÐçãÞ: Eurostat, Ëïãáñéáóìïß äçìïóßïõ ôïìÝá
1500525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
109A2.8 ÊáôáíïìÞ åéóåñ÷üìåíùí ÎÁÅ êáôÜ ðåñéöÝñåéá óå åðéëåãìÝíåò ÷þñåò ôçò ÅÅ
% óõíüëïõ ÷þñáò
Ãåñìáíßá 1998-2000 Éóðáíßá 1999-2001 Éôáëßá 2000
Nordrhein-Westfalen 37,5 Madrid 69,5 Lombardia 43,5
Hessen 21,6 Catalu ña 13,6 Piemonte 14,9
Baden-W ürttemberg 11,7 País Vasco 5,5 Lazio 8,4
Bayern 9,0 ¢ëëåò ðåñéöÝñåéåò 3,0 Emilia-Romagna 7,8
Hamburg 7,7 Com. Valenciana 2,7 Veneto 4,7
Niedersachsen 3,3 Canarias 2,7 Toscana 4,3
Berlin 2,8 Andaluc ía 1,2 Friuli-Venezia-Giulia 4,0
Rheinland-Pfalz 1,9 Galicia 0,5 Abruzzo 3,3
Schleswig-Holstein 1,6 Baleares 0,4 Liguria 1,9
Sachsen-Anhalt 1,0 Arag ón 0,3 Trentino Alto Adige 1,5
Bremen 0,5 Navarra 0,3 Umbria 1,2
Brandenburg 0,3 Asturias 0,1 Campania 1,2
Sachsen 0,3 Castilla-La Mancha 0,1 Puglia 0,8
Saarland 0,3 Castilla y Le ón 0,1 Sicilia 0,8
Thüringen 0,3 Murcia 0,1 Marche 0,7
Mecklenburg-Vorpommern 0,2 Extremadura 0,0 Sardegna 0,4
Rioja 0,0 Valle d’Aosta 0,4
Cantabria 0,0 Basilicata 0,2
Ceuta y Melilla 0,0 Molise 0,0
Calabria 0,0
Óçìåßùóç: Ôá óôïé÷åßá ãéá ôçí Éôáëßá áíáöÝñïíôáé óôïí áñéèìü ôùí áðáó÷ïëïõìÝíùí óå îÝíçò éäéïêôçóßáò èõãáôñéêÝò óôç ìåôáðïßçóç.
ÐñÝðåé íá ôïíéóôåß üôé ç áðáó÷üëçóç êáôáãñÜöåôáé óýìöùíá ìå ôçí ðåñéöÝñåéá üðïõ åßíáé åãêáôåóôçìÝíá ôá êåíôñéêÜ ãñáöåßá êáé ü÷é
ôá õðïêáôáóôÞìáôá ôçò åôáéñßáò. ÊáôÜ óõíÝðåéá, åßíáé åíäåéêôéêÜ ìüíï ôçò ðñáãìáôéêÞò ðåñéöåñåéáêÞò êáôáíïìÞò.Ôá óôïé÷åßá ôçò
Ãåñìáíßáò áöïñïýí óôï ìÝóï üñï 1998-2000 êáé ãéá ôçí Éóðáíßá óôï ìÝóï üñï 1999-2001.
ÐçãÞ: DE — Bankgesellschaft Berlin ìå âÜóç óôïé÷åßá ôçò Deutsche Bundesbank. ES — Ìçôñþï ÎÝíùí Åðåíäýóåùí. IT — CNEL,
âÜóç äåäïìÝíùí ÎÁÅ (R&P — Politecnico di Milano)
1510525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
110A2.9 Åéóåñ÷üìåíåò ÎÁÅ óôçí ÅÅ15 êáé óôéò õðü Ýíôáîç
÷þñåò, ìÝóïò üñïò 1999-2001
% ÁÅÐ % ÁÅÐ
EE15 6,9 BG 5,4
BE/LU 8,5 CY 5,8
DK 14,6 CZ* 9,2
DE 4,9 EE 7,8
EL 0,9 HU 4,2
ES 1,5 LT 3,9
FR 3,5 LV 4,4
IE 20,7 MT 15,8
IT 1,1 PL* 4,4
NL 13,2 RO 3,8
AT 3,1 SI 1,7
PT 4,3 SK 8,8
FI 4,6
SE 13,0
UK 5,9
BE/LU: óôïé÷åßá ôïõ 1998. DK: óôïé÷åßá ôïõ 1999-2000;
ES: óôïé÷åßá ôïõ 1998-1999. RO: óôïé÷åßá ôïõ 1997-1999;
HU, SK: óôïé÷åßá ôïõ 2000-2001* CZ êáé PL áðïññïöïýí ôï 23% êáé 35%, áíôßóôïé÷á, ôùí óõíïëéêþí
ÎÁÅ óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò.
ÐçãÞ: Eurostat, ÓôáôéóôéêÞ Éóïæõãßïõ Ðëçñùìþí êáé UNCTAD ãéá ôçí
ÅëëÜäá
1520525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
111A2.10 ÊáôáíïìÞ åéóåñ÷üìåíùí ÎÁÅ êáôÜ ðåñéöÝñåéá NUTS 2 óå åðéëåãìÝíá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç
% óõíüëïõ ÷þñáò
Äçìïêñáôßá ôçò
Ôóå÷ßáò2001 Ïõããáñßá 2001 Ðïëùíßá 1998 Óëïâáêßá 2001
Praha 49,3 Közép-Magyarorsz ág 67,7 Mazowieckie 24,3 Bratislavsk ý 63,2
StøedníÈechy 10,7 Közép-Dun ántúl 9,4 Œl ¹skie 13,5 Východn éSlovensko 18,8
Jihoz ápad 7,6 Nyugat-Dun ántúl 7,5 Wielkopolskie 11,6 Západn éSlovensko 10,3
Severoz ápad 8,2 Észak-Magyarorsz ág 6,2 Dolnoœl ¹skie 8,4 Stredn éSlovensko 7,7
Severov ýchod 6,6 Dél-Alföld 4,0 Pomorskie 7,3
Jihov ýchod 8,4 Észak-Alf öld 3,5 £ ódzkie 5,9
StøedníMorava 5,2 Dél-Dun ántúl 1,8 Ma³opolskie 5,6
Moravskoslezko 4,0 Kujawsko-Pomorskie 4,1
Zachodniopomorskie 3,9
Lubelskie 2,8
Podkarpackie 2,5
Œwiêtokrzyskie 2,3
Warmiñsko-Mazurskie 2,3
Lubuskie 2,2
Opolskie 1,8
Podlaskie 1,6
ÐçãÞ: ÅèíéêÝò óôáôéóôéêÝò ðçãÝò
1530525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 2 —Ç åðßðôùóç ôùí ðïëéôéêþí ôùí Êñáôþí Ìåëþí óôç óõíï÷Þ
112
1540525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ì Ý ñ ï ò3—Å ðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí:
áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ðåñéå÷üìåíá
ÅéóáãùãÞ ............................................1 1 4
Ç óõìâïëÞ ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí óôç óõíï÷Þ õðü ôï ðñßóìá ôçò óôñáôçãéêÞò
ôçò Ëéóóáâþíáò êáé ôïõ ÃêÝôåìðïñãê .............................1 1 4
Ç ìåôáññýèìéóç ôùí êïéíþí ðïëéôéêþí: ÊÃÐ êáé áëéåõôéêÞ ðïëéôéêÞ ..............1 2 5
Óõìðëçñùìáôéêüôçôá ôùí êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí êáé ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ .......1 2 8
Äéêáéïóýíç êáé åóùôåñéêÝò õðïèÝóåéò: âåëôßùóç ôùí óõíèçêþí áíÜðôõîçò ..........1 3 1
H áíôßëçøç ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï ................1 3 2
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ113
1550525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:23 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÅéóáãùãÞ
Ç Äåýôåñç ¸êèåóç ãéá ôç Óõíï÷Þ ðáñïõóßáóå ìéá áíÜëõóç
ôçò óõìâïëÞò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí óôç óõíï÷Þ. Áíôéêåß -
ìåíï ôïõ ðáñüíôïò ÌÝñïõò äåí åßíáé ç åðáíÜëçøç áõôÞò ôçò
áíÜëõóçò, áëëÜ ç åðáíåîÝôáóç ôùí êýñéùí ìåôáâïëþí ðïõ
Ý÷ïõí óõíôåëåóèåß óå áõôÝò ôéò ðïëéôéêÝò áðü ôï 2001 êáé ìåôÜ
õðü ôï ðñßóìá ôùí óôü÷ùí ôçò ÅÅ, éäéáéôÝñùò áõôþí ðïõ
óõìöùíÞèçêáí óôçí Ëéóóáâþíá êáé óôï ÃêÝôåìðïñãê. Åðé -
ðëÝïí êáëýðôïíôáé äýï ôïìåßò ðïëéôéêÞò ðïõ äåí ðåñéëáìâÜ -
íïíôáí óôçò ðñïçãïýìåíç ¸êèåóç, óõãêåêñéìÝíá ç ðïëéôéêÞ
ãéá ôï åìðüñéï êáé ãéá ôç äéêáéïóýíç êáé ôéò åóùôåñéêÞò õðï -
èÝóåéò. Ìéá îå÷ùñéóôÞ åíüôçôá åîåôÜæåé ôç ðïëéôéêÞ ãéá ôéò Êñá -
ôéêÝò åíéó÷ýóåéò, ç ïðïßá Ý÷åé ó çìáíôéêÝò äéáóõíäÝóåéò ìå ôçí
ðïëéôéêÞ ãéá ôç óõíï÷Þ. Ç ôåëåõôáßá åíüôçôá ðáñïõóéÜæåé ôá
áðïôåëÝóìáôá ìéáò Ýñåõíáò ðïõ äéåîÞ÷èç óå 28 ðåñéöÝñåéåò
ôçò ÅÅ ó÷åôéêÜ ìå ôçí áíôßëçøç ôùí åðéðôþóåùí äéáöüñùí
Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí.
Ç óõìâïëÞ ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí óôç
óõíï÷Þ õðü ôï ðñßóìá ôçò óôñáôçãéêÞò ôçò
Ëéóóáâþíáò êáé ôïõ ÃêÝôåìðïñãê
Ïéêïäïìþíôáò ôçí âáóéóìÝíç
óôç ãíþóç ïéêïíïìßá
Ç ãíþóç âñßóêåôáé óôï åðßêåíôñï ôçò óôñáôçãéêÞò ôçò Ëéó -
óáâþíáò. Ç ãÝíåóç, äéÜäïóç êáé ÷ñÞóç ôçò ãíþóçò åßíáé êñß -
óéìç ãéá ôïí ôñüðï ìå ôïí ïðïßï ëåéôïõñãïýí êáé áíáðôýóóï -
íôáé ïé åðé÷åéñÞóåéò. Ç äéåõêüëõíóç ôçò ðñüóâáóçò óå
÷ñçìáôïäüôçóç êáé áãïñÝò, ç ðñïþèçóç ôùí õðçñåóéþí
åðé÷åéñçìáôéêÞò óôÞñéîçò, ç åíßó÷õóç ôùí äéáóõíäÝóåùí
ìåôáîý ôùí åðé÷åéñÞóåùí êáé ôçò åðéóôçìïíéêÞò âÜóçò, ï åöï -
äéáóìüò ôùí áôüìùí ìå ôéò óùóôÝò äåîéüôçôåò ìÝóù ôçò åêðáß -
äåõóçò êáé êáôÜñôéóçò, ç åíèÜññõíóç ôçò õéïèÝôçóçò íÝùí
ôå÷íïëïãéþí êáé ç áýîçóç ôùí åðåíäýóåùí óå Å&Á, áðïôå -
ëïýí üëá êëåéäéÜ ãéá ôç âåëôßùóç ôïõ åðé÷åéñçìáôéêïý ðåñé -
âÜëëïíôïò êáé ôçí ôüíùóç ôçò êáéíïôïìßáò.
Ç ÊïéíïôéêÞ ðïëéôéêÞ ãéá ôéò åðé÷åéñÞóåéò, ôç âéïìç÷áíßá êáé ôçí
êáéíïôïìßá óôï÷åýåé íá åíäõíáìþóåé ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá
ôçò âéïìç÷áíßáò êáé ôùí õðçñåóéþí ôçò ÅÅ ìå ôï íá
åíèáññýíåé ôçí åðé÷åéñçìáôéêÞ ðñùôïâïõëßá, íá åäñáéþíåé
Ýíá ðåñéâÜëëïí åõíïúêü ãéá ôçí êáéíïôïìßá êáé ôçí ïéêïíïìéêÞ
áíÜðôõîç êáé íá äéáóöáëßæåé ôçí ðñüóâáóç óå áãïñÝò1.
Ç åðé÷åéñçìáôéêÞ ðïëéôéêÞ åíèáññýíåé ôç äçìüóéá-éäéùôéêÞ
åôáéñéêÞ ó÷Ýóç êáé ôç äéêôýùóç ôùí åôáéñåéþí2(ìÝóù, ãéáðáñÜäåéãìá, ôùí ÊÝíôñùí Áíá äéáíïìÞò Êáéíïôïìßáò êáé ôïõ
äéêôýïõ Êáéíïôüìùí Ðåñéöåñåéþí óôçí Åõñþðç), ðñïù -
èþíôáò Ýôóé ôçí áíôáëëáãÞ ãíþóçò êáé åìðåéñßáò. Ðáñüìïéá,
ôá ðëçñïöïñéêÜ êáé óõìâïõëåõôéêÜ êÝíôñá ðïõ Ý÷ïõí äç -
ìéïõñãçèåß óå üëç ôçí ÅÅ êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá, ìå ôçí
åíßó÷õóç, ìåôáîý Üëëùí, ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, äéá -
äñáìáôßæïõí Ýíá óçìáíôéêü ñüëï, ìáæß ìå Üëëåò õðçñåóßåò
åðé÷åéñçìáôéêÞò óôÞñéîçò, óôçí ïéêïäüìçóç ó÷Ýóåùí ìåôáîý
åôáéñåéþí óå äéáöïñåôéêÝò ðåñéöÝñåéåò êáé óôçí ðáñï÷Þ âïÞ -
èåéáò ãéá ôçí åðßëõóç ðñáêôéêþí ðñïâëçìÜôùí.
Ç åðé÷åéñçìáôéêÞ ðïëéôéêÞ óôï÷åýåé åðßóçò óôï íá åíèáññýíåé
ôçí åðé÷åéñçìáôéêüôçôá êáé íá êáèéóôÜ åõêïëüôåñç ôçí ßäñõóç
êáé ëåéôïõñãßá åðé÷åéñÞóåùí, ðñÜãìá åíäå÷ïìÝíùò ðïëý óç -
ìáíôéêü ãéá ôéò ìåéïíåêôéêÝò ïìÜäåò êáé ôéò õóôåñïýóåò ðåñé -
öÝñåéåò3. Ãéá ôï óêïðü áõôü, Ýíáò íÝïò ïñéóìüò ôçò ÅÅ ãéá ôéò
ðïëý ìéêñÝò, ìéêñÝò êáé ìåóáßïõ ìåãÝèïõò åðé÷åéñÞóåéò èá
éó÷ýåé áðü ôçí áñ÷Þ ôïõ 20054, ï ïðïßïò ìå ôï íá åðåêôåßíåé ôçí
êÜëõøç êáé óå ìåãáëýôåñåò åôáéñåßåò áð’ ü,ôé éó÷ýåé óÞìåñá èá
ìåéþóåé óôçí ðñÜîç ôá äéïéêçôéêÜ êüóôç ìå ôá ïðïßá ôþñá åðé -
âáñýíïíôáé, åíþ ôáõôü÷ñïíá èá ôéò êáôáóôÞóåé åðéëÝîéìåò ãéá
÷ñçìáôïäïôéêÞ åíßó÷õóç.
¼ðùò åðéóçìÜíèçêå óôï ÌÝñïò 1, ïé áíéóüôçôåò ìåôáîý
ðåñéöåñåéþí óå ó÷Ýóç ìå ôçí êáéíïôïìßá áðïññÝïõí ü÷é
ìüíï áðü äéáöïñÝò óôéò åðåíäýóåéò ãéá ÅÔÁ, áëëÜ åîßóïõ
óçìáíôéêÜ áðü ôçí áäõíáìßá ôùí äéáóõíäÝóåùí ìåôáîý
åðé÷åéñÞóåùí, åñåõíçôéêþí êÝíôñùí êáé üëùí ôùí Üëëùí
ðïõ óõãêñïôïýí ôï ðåñéöåñåéáêü óýóôçìá êáéíïôïìßáò.
ÊáôÜ óõíÝðåéá, ïé ðïëéôéêÝò ãéá ôçí êáéíïôïìßá áðï -
ìáêñýíïíôáé áðü ìÝôñá ãéá ôçí Üìåóç åðÝêôáóç ôçò Å&Á
êáé ôçò ôå÷íïëïãéêÞò éêáíüôçôáò êáé êáôåõèýíïíôáé ðñïò
óôñáôçãéêÝò ðïõ áíáâáèìßæïõí ôï ðåñéâÜëëïí åíôüò ôïõ
ïðïßïõ ëåéôïõñãïýí ï åðé÷åéñÞóåéò5. Ôñåéò ôïìåßò ÷ñÞæïõí
éäéáßôåñçò ðñïóï÷Þò:
–ìå áöåôçñßá ôçí åìðåéñßá ôùí ðñùôïðïñéáêþí Ýñãùíðïõ ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá
(ÐåñéöåñåéáêÝò ÓôñáôçãéêÝò Êáéíïôïìßáò — RIS), ïé
ðåñéöÝñåéåò ðáñáêéíïýíôáé íá áíáðôýîïõí âáóéóìÝíåò
óôç æÞôçóç, óõììåôï÷éêÝò ðïëéôéêÝò ãéá ôçí êáéíïôïìßá
(âë. ðéï êÜôù). Áõôü åßíáé éäéáßôåñá óçìáíôéêü ãéá ôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò, óôéò ïðïßåò äåí õðÜñ÷ïõí óõíåêôé -
êÝò ðïëéôéêÝò óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï: äçìéïõñãÞèç -
êáí ïé RIS-NAC (ÐåñéöåñåéáêÝò ÓôñáôçãéêÝò Êáéíïôï -
ìßáò — Ðñüóöáôá ÓõíäåäåìÝíåò ×þñåò), ìå Ýíáí
ðñïûðïëïãéóìü ôçò ôÜîåùò ôùí 5,25 åêáô. åõñþ, óôï
ðëáßóéï ôïõ ÐÝìðôïõ ÐñïãñÜììáôïò Ðëáéóßïõ, êáé 16
ðåñéöÝñåéåò óå 9 ÷þñåò îåêßíçóáí Ýñãá óôéò áñ÷Ýò ôïõ
2002·
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
114
1560525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:24 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
–ðñïêåéìÝíïõ íá åðéôåõ÷èåß ç ðëÝïí áðïäïôéêÞ ÷ñÞóç ôçò
õöéóôÜìåíçò ãíþóçò êáé íá ìåãéóôïðïéçèåß ç äéÜäïóÞ
ôçò, åßíáé áíáãêáßï íá áõîçèåß ç äéáèåóéìüôçôá ôùí åðé÷åé -
ñçìáôéêþí õðçñåóéþí êáé íá âåëôéùèåß ç ðïéüôçôÜ ôïõò.
Ôï äßêôõï ôùí ÊÝíôñùí ÁíáäéáíïìÞò Êáéíïôïìßáò, åé -
äéêüôåñá, åóôéÜæåé óõãêåêñéìÝíá óôéò áíÜãêåò ôùí
ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíùí ðåñéöåñåéþí, âïçèþíôáò ôéò ôï -
ðéêÝò åðé÷åéñÞóåéò íá áðïêôÞóïõí ðñüóâáóç óôçí
ôå÷íïëïãßá êáé ðñïóäéïñßæïíôáò ôéò êáôÜëëçëåò ãéá ìåôá -
öïñÜ óå Üëëåò ðåñéöÝñåéåò Þ êëÜäïõò ôå÷íïëïãßåò·
–ç Ýëëåéøç ðñüóâáóçò óå ÷ñçìáôïäüôçóç áðïôåëåß
óõ÷íÜ Ýíá ìåßæïíá öñáãìü óôç ìåãÝèõíóç êáé áíÜðôõ -
îç ôùí åôáéñåéþí êáé Ýíá óçìáíôéêü ìÝñïò ôçò åðé÷åéñç -
ìáôéêÞò ðïëéôéêÞò åßíáé íá åíéó÷ýóåé ôçí áíÜðôõîç åíáë -
ëáêôéêþí ôïõ ôñáðåæéêïý äáíåéóìïý ëýóåùí, üðùò ôá
êåöÜëáéá åðé÷åéñçìáôéêïý êéíäýíïõ, óå ðåñéöÝñåéåò
üðïõ ç ÷ñçìáôïäüôçóç åßíáé ðåñéïñéóìÝíç. Ôá ìÝóá
ðïõ äçìéïõñãÞèçêáí áðü ôï Åõñùðáúêü Ôáìåßï
Åðåíäýóåùí (ÅÔÅ) ãéá íá áõîçèåß ç äéáèÝóéìç ãéá ôéò
ÌÌÅ ÷ñçìáôïäüôçóç óõìðåñéëáìâÜíïõí ôï Ìç÷á -
íéóìü ÅããõÞóåùí õðÝñ ôùí ÌÌÅ, ôï ó÷Ýäéï åêêßíçóçò
ôçò ÅõñùðáúêÞò ÏìÜäáò åðåßãïõóáò äñÜóçò (ETF) êáé
ôç äñÜóç ãéá ðáñï÷Þ êåöáëáßùí êßíçóçò êáé ìç÷á -
íéóìü åããýçóçò äáíåßùí ÅÔÁ. Ãéá ôïí ßäéï óêïðü, ôï
ÅÔÅ âñßóêåôáé, åðßóçò, óôç äéáäéêáóßá äçìéïõñãßáò
åðáöÞò ìå ôïõëÜ÷éóôïí Ýíá ÷ñçìáôïðéóôùôéêü ßäñõìá
óå êÜèå õðü Ýíôáîç ÷þñá.
Ç âáóéêÞ ðëáôöüñìá ôçò ÊïéíïôéêÞò ðïëéôéêÞò ãéá ôçí êïé -
íùíßá ôçò ðëçñïöïñßáò åßíáé ç Ðñùôïâïõëßá eEurope, ðïõ
îåêßíçóå ôïí Éïýíéï 2000 ìå ìéá äåýôåñç öÜóç, ôï Ó÷Ýäéï
ÄñÜóçò eEurope 2005, ôï ïðïßï Üñ÷éóå äýï ÷ñüíéá
áñãüôåñá, ìå êýñéï óôü÷ï ôç äéáóöÜëéóç «óýã÷ñïíùí
äéêôõáêþí äçìïóßùí õðçñåóéþí (çëåêôñïíéêÝò õðçñåóßåò
äéáêõâÝñíçóçò, ìÜèçóçò êáé õãåßáò)·Ýíá äõíáìéêü ðåñé -
âÜëëïí çëåêôñïíéêïý åðé÷åéñåßí êáé, ùò êáôáëýôç ãéá áõôÝò,
äéáäåäïìÝíç äéÜèåóç åõñõæùíéêÞò ðñüóâáóçò óå áíôáãù -
íéóôéêÝò ôéìÝò êáé áóöáëÞ õðïäïìÞ ðëçñïöïñéþí»6.
Ôï Ó÷Ýäéï ÄñÜóçò êáôáóôñþíåé ìéá óôñáôçãéêÞ þóôå ç åõ -
ñõæùíéêÞ õðïäïìÞ íá êáôáóôåß äéáèÝóéìç óôéò åðé÷åéñÞóåéò
êáé óôá Üôïìá üëçò ôçò ÅÅ óå ðñïóéôÝò ôéìÝò. Åðßóçò, åöé -
óôÜ ôçí ðñïóï÷Þ óôçí áíÜãêç áíÜðôõîçò åðáñêïýò ðåñéå -
÷ïìÝíïõ êáé éêáíþí õðçñåóéþí, ìå éäéáßôåñç Ýìöáóç óå
ðåñéï÷Ýò üðïõ ìüíï ç êõâÝñíçóç ìðïñåß íá ðáñÝìâåé ìå ôï
íá åíéó÷ýóåé, óå óõíåñãáóßá ìå ôçí ÅÅ êáé ôçí ðéèáíÞ ÷ñÞ -
óç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, ôçí áíÜðôõîç ôùí åõñõæù -
íéêþí õðçñåóéþí óå ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò ðåñéöÝñåéåò. Ôá
áðïôåëÝóìáôá ìðïñåß íá óõíïøéóèïýí ùò åîÞò:–ç Ðñùôïâïõëßá Ý÷åé óõìâÜëåé óôçí ôüíùóç ôïõ áíôá -
ãùíéóìïý ìåôáîý åíáëëáêôéêþí óõóôçìÜôùí êáé öï -
ñÝùí åêìåôÜëëåõóçò êáé óôï íá åóôéÜóåé ôéò ðñïóðÜ -
èåéåò ôùí Êñáôþí Ìåëþí êáé ôçò Êïéíüôçôáò óå æùôéêÞò
óçìáóßáò áíéóüôçôåò óå üëç ôçí ÅÅ. Åíôïýôïéò, ðáñÜ
ôï ãåãïíüò üôé ïé åõñõæùíéêÝò ãñáììÝò äéðëáóéÜóôçêáí
ìåôáîý ôïõ Éïõëßïõ 2002 êáé Éïõëßïõ 2003, ç äéáèåóéìü -
ôçôá ðáñáìÝíåé åîáéñåôéêÜ Üíéóç óå äéáöïñåôéêÝò
ðåñéï÷Ýò·
–ï óõíïëéêüò üãêïò ôùí äéáäéêôõáêþí óõíáëëáãþí ðá -
ñáìÝíåé ìÝôñéïò êáé äéáôçñïýíôáé ïé äéáöïñÝò ìåôáîý
Êñáôþí Ìåëþí, éäßùò ëüãù óçìáíôéêþí äéáöïñþí óôéò
ôéìÝò ðñüóâáóçò óôï Äéáäßêôõï·
–õðÜñ÷åé óõíå÷Þò åðÝêôáóç ôçò äéáäéêôõáêÞò äéáèå -
óéìüôçôáò ôùí 20 âáóéêþí äçìïóßùí õðçñåóéþí ðïõ
ðñïóäéïñßæïíôáé óôï e-Europe, ìå ôï äéáèÝóéìï ðï -
óïóôü íá áõîÜíåé áðü 45% ôïí Ïêôþâñéï 2001 óôï
60% ôïí Ïêôþâñéï 2002, êáé ìïëïíüôé åîáêïëïõèïýí
íá õðÜñ÷ïõí ïé äéáöïñÝò ìåôáîý ôùí Êñáôþí Ìåëþí,
üóá õóôåñïýí êáëýðôïõí ôá÷ýôáôá ôç äéáöïñÜ·
–õðÜñ÷åé ìéá ôá÷åßá áíÜðôõîç äéáäéêôõáêþí êõâåñíç -
ôéêþí õðçñåóéþí óå üëåò ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ìåñéêÝò
áðü ôéò ïðïßåò åßíáé ðéï ðñïçãìÝíåò óå ïñéóìÝíåò ðå -
ñéï÷Ýò áð’ ü,ôé ôá ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ·
–ôï ðïóïóôü ôùí óõíäåäåìÝíùí ìå ôï Äéáäßêôõï ó÷ï -
ëåßùí ôçò ÅÅ áõîÞèçêå áðü 89% ôï ÌÜñôéï 2002 óå
93% ôï ÌÜñôéï 2002, ÷ùñßò ìåßæïíåò äéáöïñÝò ìåôáîý
ôùí Êñáôþí Ìåëþí, ìå åîáßñåóç ôçí ÅëëÜäá, üðïõ
ìüíï 59% ôùí ó÷ïëåßùí Þôáí óõíäåäåìÝíá. Ï áñéèìüò
ôùí óõíäåäåìÝíùí ìå ôï Äéáäßêôõï õðïëïãéóôþí áõîÞ -
èçêå áðü 4 áíÜ 100 ìáèçôÝò óå ó÷åäüí 6 áíÜ 100 êáôÜ
ôçí ßäéá ðåñßïäï.
Óôï Åõñùðáúêü Óõìâïýëéï óôçí Âáñêåëþíç ôï 2002, ôÝèçêå ï
óôü÷ïò íá áõîçèïýí ïé åðåíäýóåéò óå Ýñåõíá êáé ôå÷íïëïãéêÞ
áíÜðôõîç (ÅÔÁ) óôçí ÅÅ ìÝ÷ñé ôï 2010 óôï 3% ôïõ ÁÅÐ (ôá
äýï ôñßôá áõôïý óôïí éäéùôéêü ôïìÝá), áðü ìüëéò êÜôù ôïõ 2%
ðïõ Þôáí ôï 2000. Ôï ¸êôï Êïéíïôéêü Ðñüãñáììá Ðëáßóéï ãéá
ôçí ÅÔÁ, ìå Ýíá óõíïëéêü ðñïûðïëïãéóìü 17,5 äéò åõñþ, Ý÷åé
Þäç îåêéíÞóåé ðñïêåéìÝíïõ íá óõìâÜëëåé óôçí åðßôåõîç áõôïý
ôïõ óôü÷ïõ7, óå óõíäõáóìü ìå ôçí Ðñùôïâïõëßá ãéá ôïí Åõ -
ñùðáúêü ×þñï ¸ñåõíáò (Å×Å)8, ðïõ åéóÞ÷èç ðñïêåéìÝíïõ
íá ìåéùèåß ï êáôáêåñìáôéóìüò ôùí åñåõíçôéêþí äñáóôçñéïôÞ -
ôùí åíôüò ôçò ÅÅ, íá áõîçèïýí ïé åðåíäýóåéò óå Ýñåõíá êáé íá
áíáâáèìéóôåß ôï ðåñéâÜëëïí Ýôóé þóôå íá áîéïðïéïýíôáé ôá äõ -
íÜìåé ïöÝëç áðü ôçí Ýñåõíá.ÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ115
1570525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:24 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ç óõììåôï÷Þ ôùí ÷ùñþí Óõíï÷Þò êáé ôùí õóôåñïõóþí
ðåñéöåñåéþí óôï ÐÝìðôï Ðñüãñáììá Ðëáßóéï (1998–2002)
åß÷å ùò åîÞò:
–ïé ïñãáíþóåéò óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò áíôéðñïóþðåõáí ôï17,8% ôùí óõììåôå÷üíôùí óôéò ÊïéíïôéêÝò óõìâÜóåéò
ÅÔÁ ðïõ õðïãñÜöçêáí ìåôáîý ôïõ Éáíïõáñßïõ 2002
êáé ôïõ Ìáñôßïõ 2003, ïñéáêÜ õøçëüôåñï áð’ ü,ôé ôï
ìåñßäéü ôïõò óôï ðëçèõóìü ôçò ÅÅ (17,1%) êáé ðéï
ðÜíù áðü ôï 16% ðïõ Þôáí ôï 2001. Áðü ôç óêïðéÜ ôçò
÷ñçìáôïäüôçóçò, üìùò, Ýëáâáí ëéãüôåñá áð’ ü,ôé ôï
ìåñßäéü ôïõò óôïí ðëçèõóìü (14,6%), áëëÜ
ðåñéóóüôåñá áð’ ü,ôé ôï 2001 (12,2%). Åðéðñüóèåôá,
ìüëéò ðÜíù áðü 31% ôùí äéáóõíäÝóåùí óõíåñãáóßáò,
ïé ïðïßåò äçìéïõñãÞèçêáí ìåôáîý ôùí ïñãáíþóåùí
óôçí ÅÅ ôï 2002, ðåñéëÜìâáíáí óõììåôÝ÷ïíôåò áðü ôéò
÷þñåò Óõíï÷Þò·
–ïé áíéóüôçôåò ìåôáîý ðåñéöåñåéþí åßíáé ðéï áéóèçôÝò,
áíôéêáôïðôñßæïíôáò ôç óõãêÝíôñùóç ôçò Ýñåõíáò óå
ó÷åôéêÜ ëßãåò ðåñéï÷Ýò. ÊÜðïõ 14% ôùí ïñãáíþóåùí
ðïõ óõììåôÝ÷ïõí óôï ÐÝìðôï Ðñüãñáììá Ðëáßóéï åß -
÷áí ôçí Ýäñá ôïõò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, üðùò
êáé óôï ÔÝôáñôï Ðñüãñáììá (1994 — 1998). Áðü ôéò 64
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, ìüíï 8 (Éñëáíäßá, Âåñïëßíï,
Ëéóóáâþíá- ÊïéëÜäá ôïõ ÔÜãïõ, ÁôôéêÞ, ÊñÞôç, Êïéíü -
ôçôá ÂáëÝíèéáò, Áíäáëïõóßá êáé Íüôéï Ãéüñêóáúñ)
åõèýíïíôáí ãéá ðÜíù áðü ôá ìéóÜ ðñïãñÜììáôá. Ïé
ðñþôåò ôñåéò åî áõôþí äåí áðïôåëïýí ðëÝïí ðåñéöÝñ -
åéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1·
–óå ü,ôé áöïñÜ ôç óõììåôï÷Þ ôùí ÌÌÅ, ðÜíù áðü 4.600
ÌÌÅ õðÝãñáøáí ìéá óýìâáóç ôï 2001. ÊÜðïõ 77%
ôùí Ýñãùí ðñïÞëèáí áðü åðé÷åéñÞóåéò ìå ëéãüôåñïõò
áðü 50 õðáëëÞëïõò êáé 42% áðü åðé÷åéñÞóåéò ìå
ëéãüôåñïõò áðü 10. ÏñéóìÝíåò áð’ áõôÝò âñßóêïíôáí óå
õðü Ýíôáîç êáé óõíäåäåìÝíåò ÷þñåò. Áí êáé ïé ÌÌÅ
óôéò ïðïßåò êáôáêõñþèçêáí óõìâÜóåéò áðïôåëïýóáí
Ýíá åëÜ÷éóôï êëÜóìá ôïõ óõíüëïõ óôçí ¸íùóç, áíôé -
ðñïóþðåõáí ðÜíù áðü ôï 23% ôùí óõììåôå÷üíôùí
óôá ôÝóóåñá èåìáôéêÜ ðñïãñÜììáôá êáé Ýëáâáí ðÜíù
áðü 15% ôçò óõíïëéêÞò ÷ñçìáôïäüôçóçò.
Ìéá óåéñÜ áðü ðñùôïâïõëßåò Ý÷ïõí ëçöèåß ãéá íá åíéó÷õèåß
ï ñüëïò ôùí ðåñéöåñåéþí óôç äçìéïõñãßá ôïõ Å×Å:
–ïé äñáóôçñéüôçôåò ãéá ôçí êáéíïôïìßá ôïõ ÐÝìðôïõ Ðñï -
ãñÜììáôïò Ðëáéóßïõ (ìå Ýíáí ðñïûðïëïãéóìü ôçò
ôÜîåùò ôùí 119 åêáô. åõñþ), åíßó÷õóáí ôç äéêôýùóç
ôùí åðé÷åéñÞóåùí êáé Üëëùí ïñãáíþóåùí óôïðåñéöåñåéáêü åðßðåäï, óå óõíäõáóìü ìå ôéò êáéíïôïìé -
êÝò äñÜóåéò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí·
–ôï Ðñüãñáììá ÷ñçìáôïäüôçóå åðßóçò ôçí Ðñùôïâïõ -
ëßá ãéá ôï äßêôõï ôùí êáéíïôüìùí ðåñéöåñåéþí ôçò
Åõñþðçò (IRE)9ðñïêåéìÝíïõ íá äéåõêïëõíèåß ç áíôáë -
ëáãÞ åìðåéñßáò êáé ïñèÞò ðñáêôéêÞò ìåôáîý
ðåñéöåñåéþí, óõìðåñéëáìâáíïìÝíçò êáé áõôÞò ìåôáîý
ðñïçãìÝíùí êáé õóôåñïõóþí ðåñéöåñåéþí, óôéò õðü
Ýíôáîç ÷þñåò êáèþò êáé óôçí ðáñïýóá ÅÅ15·
–óôï ßäéï ðëáßóéï, ìéá íÝá ðéëïôéêÞ ðñùôïâïõëßá10îåêß-
íçóå ôï 2003 ìå Ýíáí ðñïûðïëïãéóìü ôçò ôÜîåùò ôùí
2,5 åêáô. åõñþ, ç ïðïßá óôï÷åýåé óôçí áíÜðôõîç ðåéñá -
ìáôéêþí äñáóôçñéïôÞôùí óå ó÷Ýóç ìå äßêôõá åõñù -
ðáúêþí ðåñéöåñåéþí (ìå ôçí åíåñãÞ óõììåôï÷Þ ðáíåðé -
óôçìßùí, åñåõíçôéêþí êÝíôñùí êáé ôçò åðé÷åéñçìáôéêÞò
êïéíüôçôáò), Ýôóé þóôå íá äçìéïõñãçèïýí «ðåñéöÝñåéåò
Ãíþóçò», ïé ïðïßåò èá ìðïñïýóáí íá ëåéôïõñãÞóïõí
ùò ðñüôõðá ãéá ôçí åöáñìïãÞ ôçò óôñáôçãéêÞò ôçò Ëéó -
óáâþíáò óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï·
–óôá ðëáßóéá ôùí äñÜóåùí STRATA ôïõ ðñïãñÜììáôïò
Âåëôßùóç ôïõ Áíèñþðéíïõ Äõíáìéêïý (IHP) (óõíïëéêüò
ðñïûðïëïãéóìüò 25 åêáô. åõñþ) Ý÷ïõí åíéó÷õèåß
áñêåôÜ Ýñãá ðïõ óôï÷åýïõí óôçí áíÜðôõîç ôçò
ðåñéöåñåéáêÞò ‘ðñïâëåðôéêüôçôáò’, ðñïêåéìÝíïõ íá
ðñïùèçèåß ç ìáêñï÷ñüíéá óôñáôçãéêÞ óêÝøç êáé íá
ãåöõñùèåß ôï ÷Üóìá ìåôáîý ôçò ðåñéöåñåéáêÞò ðïëéôé -
êÞò êáé ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôçí ¸ñåõíá, Ôå÷íïëïãéêÞ ÁíÜ -
ðôõîç êáé Êáéíïôïìßá (ÅÔÁÊ). Éäéáßôåñç ðñïóï÷Þ Ý÷åé
äïèåß óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò.
Ìå ôï âëÝììá óôñáììÝíï óôï ìÝëëïí, ôï ¸êôï Ðñüãñáì -
ìá Ðëáßóéï (2002–2006) ìÝóù äýï íÝùí ðñùôïâïõëéþí,
ôá Äßêôõá Áñéóôåßáò êáé ôá ÏëïêëçñùìÝíá ÐñïãñÜììá -
ôá, Ý÷åé ôç äõíáôüôçôá íá âåëôéþóåé ôéò äéáóõíäÝóåéò
ìåôáîý ôùí ðéï êåíôñéêþí êáé ôùí ðåñéöåñåéáêþí åðéóôç -
ìïíéêþí êÝíôñùí, íá áõîÞóåé ôçí óõíïëéêÞ éêáíüôçôá ãéá
êáéíïôïìßá ôçò ÅÅ êáé íá êáôáðïëåìÞóåé ôçí äéáññïÞ åðé -
óôçìüíùí áðü ôéò ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò óôéò ðëÝïí åõ -
çìåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò.
Ç ÷ñçìáôïäüôçóç ãéá ôçí áíÜðôõîç áíèñþðéíùí ðüñùí
óôï ¸êôï Ðñüãñáììá Ðëáßóéï Ý÷åé äéðëáóéáóôåß óå ÷ñçìáôé -
êïýò üñïõò, ìå ìéá äõíÜìåé óçìáíôéêÞ åðßðôùóç ãéá ôéò
ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò ðåñéöÝñåéåò ìÝóù ðñïãñáììÜôùí
ìåôáöïñÜò ôå÷íïëïãßáò. ÅðéðëÝïí, Ý÷åé ôåèåß Ýíáò óôü÷ïò
íá äáðáíçèåß ãéá ôéò ÌÌÅ ôïõëÜ÷éóôïí ôï 15% ôïõ ðñïûðï -
ëïãéóìïý ãéá ôéò ÈåìáôéêÝò Ðñïôåñáéüôçôåò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
116
1580525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:24 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Åðéðñüóèåôá, Ý÷åé äçìéïõñãçèåß íÝá óõíåñãáóßá ìåôáîý
ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ êáé ôçò ðïëéôéêÞò Å&Á, ìå ôï íá
êáèéóôÜ äõíáôü íá äéåêäéêÞóïõí åðéðñüóèåôç ÷ñçìáôïäü -
ôçóç áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá, ìÝóù ôùí åí ëüãù
ðåñéöåñåéáêþí áñ÷þí, üóïé áðü ôïõò åðéôõ÷üíôåò õðïøç -
ößïõò ôïõ ¸êôïõ ÐñïãñÜììáôïò Ðëáéóßïõ âñßóêïíôáé óôéò
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1.
Ç åêðáßäåõóç êáé ç êáôÜñôéóç
åßíáé ìåßæïíïò óçìáóßáò
Ïé äåîéüôçôåò êáé ôá ðñïóüíôá ôùí ëáþí ôçò áðïôåëïýí
ôïõò ðñùôáñ÷éêïýò ðüñïõò ôçò ÅÅ êáé ôï êëåéäß ãéá íá ãßíåé
ðáãêïóìßùò ç ðëÝïí äõíáìéêÞ êáé áíôáãùíéóôéêÞ âáóéóìÝ -
íç óôç ãíþóç ïéêïíïìßá. Ôï ðñüãñáììá «Åêðáßäåõóç êáé
ÊáôÜñôéóç 2010» Ý÷åé åöáñìïóèåß ãéá íá óõíäñÜìåé óôçí
åðßôåõîç áõôïý ôïõ óôü÷ïõ, èåóðßæïíôáò 13 óôü÷ïõò11ðïõ
áðïâëÝðïõí íá êáôáóôÞóïõí ôçí ðáéäåßá êáé ôçí êáôÜñôéóç
óôçí Åõñþðç « Ýíá ðáãêüóìéï óçìåßï áíáöïñÜò ãéá ðïéüôç -
ôá ìÝ÷ñé ôï 2010 »12. Ìéá ðñüóöáôç Áíáêïßíùóç13ôçò
ÅðéôñïðÞò êáëåß üëá ôá ÊñÜôç ÌÝëç íá åíéó÷ýóïõí ôéò
ðñïóðÜèåéÝò ôïõò óå üëá ôá åðßðåäá, éäßùò áíáöïñéêÜ ìå
ôçí åðÝíäõóç óôçí åêðáßäåõóç êáé óôçí êáôÜñôéóç, ðñïêåé -
ìÝíïõ íá äéáóöáëéóôåß ç åðéôõ÷ßá ôçò óôñáôçãéêÞò ôçò Ëéó -
óáâþíáò. Óôï Åõñùðáúêü Óõìâïýëéï ôùí Âñõîåëëþí14
ðñïò ôá ôÝëç ôïõ 2003, ôá ÊñÜôç ÌÝëç óõìöþíçóáí íá
‘åíéó÷ýóïõí ôç äïìçìÝíç óõíåñãáóßá óå õðïóôÞñéîç ôçò
áíÜðôõîçò ôïõ áíèñþðéíïõ êåöáëáßïõ’.
Áí êáé ðïëëÜ ÊñÜôç ÌÝëç Ý÷ïõí êáôáâÜëëåé óçìáíôéêÝò
ðñïóðÜèåéåò íá ìåôáññõèìßóïõí ôá äéá âßïõ ìÜèçóçò óõ -
óôÞìáôÜ ôïõò êáé íá ôá ðñïóáñìüóïõí óôçí âáóéóìÝíç óôç
ãíþóç ïéêïíïìßá, ïé áëëáãÝò ðïõ Ýãéíáí ðáñáìÝíïõí ìç
éêáíÝò íá áíôáðïêñéèïýí óôçí ðñüêëçóç. Ôá óôïé÷åßá óá -
öÝóôáôá õðïäåéêíýïõí üôé ðñïêåéìÝíïõ íá äçìéïõñãçèåß
êáé íá äéáôçñçèåß Ýíá åëÜ÷éóôï åðßðåäï áðáó÷üëçóçò
åíôÜóåùò ãíþóçò, ìéá ðåñéöÝñåéá ðñÝðåé ðñþôá íá
óõãêåíôñþóåé ìéá êñßóéìç ìÜæá åñãáôþí ìå Ýíá åõñý öÜóìá
äåîéïôÞôùí. Ç Êïéíüôçôá åäþ êáé ðïëëÜ ÷ñüíéá ïñãáíþíåé
äßêôõá ðïõ äéáóõíäÝïõí ðáíåðéóôÞìéá, êÝíôñá êáôÜñôéóçò
êáé åðé÷åéñÞóåéò åíôüò êáé ìåôáîý ðåñéöåñåéþí êáé ðéï
ðñüóöáôá Ý÷åé êáôáâÜëëåé ðñïóðÜèåéåò íá äçìéïõñãçèïýí
äßêôõá ‘ðåñéöåñåéþí ìÜèçóçò’.
Ôáõôü÷ñïíá, ç áõîáíüìåíç áðïêÝíôñùóç ôçò åõèýíçò ãéá
ôçí åêðáßäåõóç êáé êáôÜñôéóç óôï ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï óå
üëç ôçí ¸íùóç áíïßãåé ôï äñüìï ãéá ôçí êáëýôåñç ïñãÜíù -
óç ôçò ðáñï÷Þò êáôÜñôéóçò, óýìöùíá ôüóï ìå ôéò áíÜãêåò
ôùí áôüìùí üóï êáé ìå ôá ðåñéöåñåéáêÜ áíáðôõîéáêÜ
ó÷Ýäéá.Ðåñéóóüôåñåò êáé êáëýôåñåò èÝóåéò åñãáóßáò
óå ìéá êïéíùíßá ÷ùñßò áðïêëåéóìïýò
Ç ÅõñùðáúêÞ ÓôñáôçãéêÞ Áðáó÷üëçóçò (ÅÓÁ) îåêßíçóå
óôï ôÝëïò ôïõ 1997 ìå ðñùôáñ÷éêü óôü÷ï ôçò êáôáðïëÝìç -
óç ôçò áíåñãßáò ìÝóù ðñïëçðôéêþí ìåèüäùí êáé ìÝôñùí
åíåñãçôéêÞò áðáó÷ïëçóéìüôçôáò. Áðü ôï 2000 êáé ìåôÜ,
ìÝóù áõôÞò åðéäéþêåôáé ç åðßôåõîç ôùí óôü÷ùí ðïõ ôÝèç -
êáí óôçí Ëéóóáâþíá:ðëÞñçò áðáó÷üëçóçò, êáëýôåñåò
èÝóåéò åñãáóßáò êáé ìéá âåëôéùìÝíç êïéíùíéêÞ êáé
ïéêïíïìéêÞ óõíï÷Þ.
Ç ÓôñáôçãéêÞ áîéïëïãÞèçêå ôï 2002 êáé âåëôéóôïðïéÞ -
èçêå êáé áíáèåùñÞèçêå óôï Åáñéíü Óõìâïýëéï ôùí
Âñõîåëëþí ôïõ 2003 ãéá íá óôçñé÷èïýí êáëýôåñá óå ìéá
äéåõñõìÝíç ¸íùóç ïé óôü÷ïé ðïõ ôÝèçêáí óôçí Ëéó -
óáâþíá. Ç áîéïëüãçóç Ýäåéîå óáöåßò äéáñèñùôéêÝò
âåëôéþóåéò óôçí áãïñÜ åñãáóßáò ôçò ÅÅ. Ôï 2002, ç
áíåñãßá óôçí ÅÅ Þôáí êáôÜ ìÝóï üñï 7,7% ôïõ åñãáôéêïý
äõíáìéêïý Ýíáíôé 10% ðÝíôå ÷ñüíéá íùñßôåñá, åíþ åîß -
óïõ ïõóéáóôéêÜ ôï ðïóïóôü ôïõ áðáó÷ïëïýìåíïõ ðëç -
èõóìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò áõîÞèçêå áðü 60,7% óå
64,3% ôïõ ðëçèõóìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò. ÐáñÜ ôéò áé -
óèçôÝò äéáöïñÝò ìåôáîý Êñáôþí Ìåëþí êáé ôç äõóêïëßá
íá ôåêìçñéùèïýí áéôéþäåéò ó÷Ýóåéò ìåôáîý ôùí
áðïôåëåóìÜôùí áðáó÷üëçóçò êáé óõãêåêñéìÝíùí ðïëé -
ôéêþí, äéáöáßíåôáé êÜðïéá óýãêëéóç ôùí åèíéêþí ðïëé -
ôéêþí áðáó÷üëçóçò ðñïò ôïõò óôü÷ïõò êáé ôéò êáôåõèõ -
íôÞñéåò ãñáììÝò ðïõ ðñïóäéïñßæïíôáé óôï ðëáßóéï ôçò
ÅÓÁ.
Óôá ðåñéóóüôåñç ìÝñç ôçò ÅÅ óõíå÷ßæïíôáé ïé ðñïóðÜèåéåò
ãéá íá äéáóöáëéóôåß Ýíá íÝï îåêßíçìá, ìå ôç ìïñöÞ ôçò êá -
ôÜñôéóçò, ôçò åðáíáêáôÜñôéóçò, ôçò åñãáóéáêÞò ðñáêôéêÞò,
ìéáò èÝóåùò åñãáóßáò Þ êÜðïéïõ Üëëïõ ìÝôñïõ áðáó÷ïëç -
óéìüôçôáò ãéá êÜèå Üíåñãï ðñéí ïëïêëçñþóåé Ýîé ìÞíåò
áíåñãßáò óôçí ðåñßðôùóç ôùí íÝùí áôüìùí êáé 12 ìÞíåò
óôçí ðåñßðôùóç áõôþí ðïõ åßíáé Üíù ôùí 24.
Ãéá íá ðáñÝ÷ïíôáé åîáôïìéêåõìÝíåò õðçñåóßåò êáé íá åíé -
ó÷õèïýí ç åíåñãïðïßçóç êáé ç ðñüëçøç, ÷ñåéÜæïíôáé
áðïôåëåóìáôéêÝò Äçìüóéåò Õðçñåóßåò Áðáó÷üëçóçò,
åöïäéáóìÝíåò ìå éêáíü äõíáìéêü. Óõíåðþò, ôá ÊñÜôç
ÌÝëç Ý÷ïõí äåóìåõôåß íá åêóõã÷ñïíßóïõí ôéò Äçìüóéåò
Õðçñåóßåò Áðáó÷üëçóçò, åí ìÝñåé êéíïýìåíá ðñïò
óõíåñãáóßá ìå ôïí éäéùôéêü ôïìÝá. Óôá ðåñéóóüôåñá íÝá
ÊñÜôç ÌÝëç, ïé Äçìüóéåò Õðçñåóßåò Áðáó÷üëçóçò, ïé
ïðïßåò éäñýèçêáí óôéò áñ÷Ýò ôçò äåêáåôßáò ôïõ ’90, âñß -
óêïíôáé åðßóçò óå ìéá äéáäéêáóßá óõíå÷ïýò ìåôáññýèìé -
óçò êáé åêóõã÷ñïíéóìïý.ÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ117
1590525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:24 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
118ÐïëéôéêÝò åìðïñßïõ êáé ïé åðéðôþóåéò ôïõò óôçí áðáó÷üëçóç êáé ôç óõíï÷Þ
Ôï Üíïéãìá ôïõ åìðïñéêþí óõíáëëáãþí åßíáé ãåíéêÜ ðñïò
üöåëïò ôùí ïéêïíïìéþí, ïäçãþíôáò óå ìåôáôüðéóç ôçò êáôáíï -
ìÞò ôùí óõíôåëåóôþí ðáñáãùãÞò óå ðéï ðáñáãùãéêÝò ÷ñÞ -
óåéò, óå áõîÞóåéò ôçò áðïäïôéêüôçôáò êáé ôùí ïéêïíïìéþí êëß -
ìáêáò, óå ìåãáëýôåñï áíôáãùíéóìü, óå áõîçìÝíç ìåôáöïñÜ
ãíþóçò êáé ôå÷íïëïãßáò êáé óå êÝñäç ãéá ôïõò êáôáíáëùôÝòõðü ôç ìïñöÞ ôçò ìåãáëýôåñçò ðïéêéëßáò åðéëïãþí êáé ôùí ÷á -
ìçëüôåñùí ôéìþí.
Ôáõôü÷ñïíá, åßíáé åðßóçò ãåãïíüò üôé ôï Üíïéãìá ôïõ åìðïñßïõ
ìðïñåß åîßóïõ ðïëý íá ïäçãÞóåé óå êüóôç ðïõ åßíáé ç Üëëç üøçáõôþí ôùí ïöåëþí. ¸ôóé, üðïéá êé áí åßíáé ôá êÝñäç ìá -
êñïðñüèåóìá, ïé ìåôáôïðßóåéò ôçò êáôáíïìÞò ôùí
óõíôåëåóôþí ðáñáãùãÞò ìðïñåß íá óõíåðÜãïíôáé âñá -
÷õðñüèåóìá êüóôç ðñïóáñìïãÞò ãéá ôéò åôáéñåßåò êáé ôïõò
õðáëëÞëïõò ðïõ èßãïíôáé áðü áõîçìÝíåò åéóáãùãÝò.
Ôá óõíåðáãüìåíá êüóôç äåí ìðïñïýí áðëþò íá áãíïçèïýí,
äåäïìÝíùí ïñéóìÝíùí ÷áñáêôçñéóôéêþí ôïõò:
–ôá êüóôç åßíáé ãåíéêÜ óõãêåíôñùìÝíá óå ïñéóìÝíïõò ôïìåßò
êáé ðåñéöÝñåéåò, ðïõ óçìáßíåé üôé ãéá ïñéóìÝíá ôìÞìáôá ôïõðëçèõóìïý ìðïñåß íá åßíáé ïõóéáóôéêÜ êáé, êáôÜ óõíÝðåéá,íá Ý÷ïõí Ýíá ðéï åðéæÞìéï áðïôÝëåóìá áð’ ü,ôé áí Þôáíïìïéüìïñöá êáôáíåìçìÝíá óôï óýíïëï ôçò ïéêïíïìßáò·
–ç ôÜóç åßíáé íá ìçí êáôáâÜëëåôáé áðïæçìßùóç áð’ áõôïýò
ðïõ êåñäßæïõí óå áõôïýò ðïõ ÷Üíïõí, åí ìÝñåé ëüãù ôçò äõ -
óêïëßáò íá åêôéìçèïýí ôá óõíåðáãüìåíá êüóôç, êáé êáôÜ óõ -
íÝðåéá êÜðïéá Üôïìá (êáé ðåñéöÝñåéåò) èá åßíáé óå ÷åéñüôåñç
êáôÜóôáóç ôïõëÜ÷éóôïí âñá÷õðñüèåóìá (ðñÜãìá ðïõáðïôåëåß Ýíá åðé÷åßñçìá õðÝñ ôçò åíßó÷õóçò ôùí åí ëüãùáôüìùí Þ ðåñéöåñåéþí)·
–ç äéáöïñÜ ïöåëþí êáé êüóôïõò ôåßíåé íá äéåõñýíåôáé ìå ôçí
ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ: ôá êüóôç ôåßíïõí íá åßíáé õøçëüôåñáêáôÜ ôá ðñþôá ÷ñüíéá (ï îÝíïò áíôáãùíéóìüò Ý÷åé óõíÞèùòìéá ôá÷åßá åðßðôùóç óå ìç áíôáãùíéóôéêïýò êëÜäïõò), åíþôá ðåñéóóüôåñá êÝñäç (áðü áõîçìÝíç áðïäïôéêüôçôá ôçíïðïßá åðéöÝñåé ìéá êáëýôåñç êáôáíïìÞ ôùí óõíôåëåóôþíðáñáãùãÞò) èÝëïõí êÜðïéï ÷ñüíï ãéá íá ãßíïõí áéóèçôÜ.¸ôóé, ïé åìðåéñéêÝò ìåëÝôåò ôåßíïõí íá äåß÷íïõí üôé óôá÷ñüíéá áìÝóùò ìåôÜ ôï Üíïéãìá ôïõ åìðïñßïõ ôá êüóôçìðïñåß íá öèÜóïõí óôï 10–15% ôùí êåñäþí, äýï Þ ôñåéòöïñÝò ðéï õøçëÜ áð’ ü,ôé ìáêñï÷ñüíéá·
–ôá êüóôç êáé ôá ïöÝëç äéáöÝñïõí åîßóïõ ðïëý ìåôáîý äéá -
öïñåôéêþí ôüðùí: ïé åðéðôþóåéò óôéò ðåñéöÝñåéåòåîáñôþíôáé áðü ôçí äéåèíÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá ôùí ôïìÝùí
äñáóôçñéüôçôáò ðïõ åßíáé åêåß åãêáôåóôçìÝíïé, áðü ôïâáèìü óôïí ïðïßï ïé äñáóôçñéüôçôåò åßíáé ÷ùñéêÜóõãêåíôñùìÝíåò (éäßùò ôá åìðïñåýóéìá áãáèÜ) êáé áðü ôïâáèìü óôïí ïðïßï ïé ðåñéöÝñåéåò åéäéêåýïíôáé óôçí ðáñáãù -
ãÞ óõãêåêñéìÝíùí áãáèþí êáé õðçñåóéþí. ÏñéóìÝíåò ðåñé -
öÝñåéåò óå ìåãÜëï âáèìü èá åðçñåáóôïýí äõóìåíþò áðü ôï
Üíïéãìá ôï åìðïñßïõ, åíþ Üëëåò èá ùöåëçèïýí.
Ôåßíåé, åðßóçò, íá õðÜñ÷åé ìéá áéóèçôÞ áóõììåôñßá óôçí áíôßëç -
øç ãéá ôá êüóôç êáé ôá ïöÝëç, ðñÜãìá ðïõ Ý÷åé áíáðüöåõêôåò
ðïëéôéêÝò óõíÝðåéåò. Åíþ ôá êüóôç åßíáé ðïëý ïñáôÜ, êáé ðïëýáíçóõ÷çôéêÜ, ü÷é ìüíï ëüãù ôçò óõãêÝíôñùóÞò ôïõò áëëÜ åðß -
óçò ëüãù ôçò ðéï áðôÞò öýóçò ôïõò (ôï êëåßóéìï åñãïóôáóßùí,
áðïëýóåéò õðåñÜñéèìïõ ðñïóùðéêïý êáé ïýôù êáèåîÞò), ôáêÝñäç ôåßíïõí íá ëéãüôåñï ïñáôÜ, åí ìÝñåé äéüôé äåí åßíáé áðôÜ— Þ ôïõëÜ÷éóôïí ðéï äýóêïëï íá ìåôñçèïýí (ãéá ðáñÜäåéãìá,ìåãáëýôåñç ðïéêéëßá åðéëïãþí ãéá ôïõò êáôáíáëùôÝò) — åßíáéëéãüôåñï åíôõðùóéáêÜ êáé ðéï äéÜ÷õôá.
ÐáñÜ ôá êáôÜ êáíüíá ÷áìçëÜ êüóôç ðñïóáñìïãÞò, ôá óõíï -
äåõôéêÜ ìÝôñá ðïõ ëáìâÜíïíôáé êáôÜ ôï Üíïéãìá ôïõ åìðïñßïõ
åßíáé, óõíåðþò, æùôéêÞò óçìáóßáò ôüóï áðü ïéêïíïìéêÞò üóïêáé áðü ðïëéôéêÞò óêïðéÜò. ÁõôÞ ç óçìáóßá ôïõò åßíáé áêüìáìåãáëýôåñç, êáèþò êáëÜ óôï÷ïèåôçìÝíåò óõíïäåõôéêÝò ðïëéôé -
êÝò ìðïñïýí íá ðåñéïñßóïõí ôï êüóôïò ðñïóáñìïãÞò, ìå ôçí
üóï åßíáé äõíáôüí Ýãêáéñç ðñüâëåøÞ ôïõ êáé ôçí åîïìÜëõíóçôçò äéáäéêáóßáò ðñïóáñìïãÞò ðïõ åßíáé áíáãêáßï íá ðñáãìá -
ôïðïéçèåß. ¸íáò Ýãêáéñïò ðñïóäéïñéóìüò ôùí åìðëåêïìÝíùí
åõÜëùôùí ôïìÝùí êáé åñãáæïìÝíùí èá ðñÝðåé, åðïìÝíùò, íáêáôáóôÞóåé äõíáôÞ ôçí åëá÷éóôïðïßçóç ôïõ êüóôïõò. Ôáõ -
ôü÷ñïíá, üôáí ðñïêýðôïõí ðñïâëÞìáôá, ç ðáñï÷Þ åíßó÷õóçò
óôá åí ëüãù Üôïìá ãéá íá âïçèçèïýí íá ðñïâïýí óôçí áíá -
ãêáßá ðñïóáñìïãÞ ìðïñåß íá åðéôá÷ýíåé ôçí áëëáãÞ êáé íá
åëá÷éóôïðïéÞóåé ôçí êëßìáêá ôïõ êüóôïõò ðñïóáñìïãÞò.
Åßíáé óôï óõìöÝñïí ôçò ÅÅ íá óõíôåßíåé óôçí åîïìÜëõíóç ôçò
üðïéáò äéáäéêáóßáò ðñïóáñìïãÞò åßíáé áíáãêáßá êáé íá óõì -
âÜëëåé óôç êÜëõøç ôïõ êüóôïõò ôùí ðïëéôéêþí ðïõ Ý÷åé õëï -
ðïéÞóåé. Áõôü Ýêáíå ãéá ðïëëÜ ÷ñüíéá óôï ðëáßóéï ôçò Åõñù -
ðáúêÞò Êïéíüôçôáò ¢íèñáêá êáé ×Üëõâá. Ç áíÜðôõîç ìéáò
ðáñåìöåñïýò ðïëéôéêÞò ãéá íá äéåõêïëõíèåß ç áëëáãÞ èá åßíáéáêüìá ðéï óçìáíôéêÞ óôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá, üôáí ðïëëÝò åìðï -
ñéêÝò óõìöùíßåò åßôå èá ëÞîïõí Þ èá ÷ñåéáóôåß íá áíáíåùèïýí
(ç Óõìöùíßá Ðïëõúíþí, ç óõìöùíßá ÅÅ-×éëÞò) êáé èá ÷ñåéáóôåßíá ãßíïõí äéáðñáãìáôåýóåéò ãéá íÝåò óõìöùíßåò (DDA, EE-Mercosur), ìå ó÷åäüí âÝâáéï óõíïëéêü åðáêüëïõèï ìéá ïõóéá -
óôéêÞ áýîçóç ôùí åéóáãùãþí åõáßóèçôùí áãáèþí.
1600525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:24 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÌÝóù ôçò ÅÓÁ ïé ðïëéôéêÝò áðáó÷üëçóçò ôùí Êñáôþí
Ìåëþí óõíôïíßæïíôáé âÜóåé êïéíþí óôü÷ùí êá ðñïôå -
ñáéïôÞôùí. Ç ÓôñáôçãéêÞ áðáéôåß ôçí åìðëïêÞ üëùí ôùí
åíäéáöåñïìÝíùí óôïí äçìüóéï êáé óôïí éäéùôéêü ôïìÝá,
óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí êïéíùíéêþí åôáßñùí,
óýìöùíá ìå ôï èåóìéêü ôïðßï ôçò åí ëüãù ÷þñáò. Ïé
ÊáôåõèõíôÞñéåò ÃñáììÝò ôçò ÅÓÁ äéåõêñéíßæïõí üôé ç
óôñáôçãéêÞ ðñÝðåé íá åöáñìïóèåß áðïôåëåóìáôéêÜ óå
ðåñéöåñåéáêü êáé ôïðéêü åðßðåäï, êáèþò êáé óå åèíéêü
åðßðåäï, êáé ç ÅðéôñïðÞ Ý÷ åé áðáéôÞóåé ìåãáëýôåñç
åìðëïêÞ ôùí ó÷åôéêþí öïñÝùí.
Ôï 2002 êáé 2003 áíáèåùñÞèçêå ëåðôïìåñþò ç êáôÜóôáóç
ôçò áðáó÷üëçóçò óå êÜèå ìßá áðü ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò,
ðñïêåéìÝíïõ íá ðñïóäéïñéóôïýí ïé áñìüæïõóåò ðïëéôéêÝò
áðáó÷üëçóçò åí üøåé ôçò åöáñìïãÞò ôçò ÅÓÁ ìåôÜ ôçí
Ýíôáîç êáé íá áíáðôõ÷èïýí ó÷Ýäéá ãéá äáðÜíåò óôï ðëáßóéï
ôïõ ÅÊÔ êáôÜ ôçí ðåñßïäï 2004 ìå 2006.
Ç áíáèåþñçóç ôçò ÅÓÁ ôï 2003 åß÷å ùò áðïôÝëåóìá ôçí
áðëïðïßçóç ôùí Êáôåõèõíôçñßùí Ãñáììþí ðïõ ôþñá
ðåñéëáìâÜíïõí ôñåéò ðñùôáñ÷éêïýò óôü÷ïõò:
–ôçí åðßôåõîç ôùí óôü÷ùí ãéá ôï ðïóïóôü áðáó÷üëçóçòðïõ ôÝèçêáí óôçí Ëéóóáâþíá·
–ðïéüôçôá êáé ðáñáãùãéêüôçôá óôçí åñãáóßá, ðïõ èá
áíôéêáôïðôñßæåôáé óå ðåñéóóüôåñåò êáé êáëýôåñåò èÝ -
óåéò åñãáóßáò·
–·ìéá áãïñÜ åñãáóßáò ÷ùñßò áðïêëåéóìïýò, óôçí ïðïßá
åßíáé ìåéùìÝíç ç áíåñãßá êáé Ý÷ïõí áìâëõíèåß ïé êïéíù -
íéêÝò êáé ðåñéöåñåéáêÝò áíéóüôçôåò óôçí ðñüóâáóç
óôçí áãïñÜ åñãáóßáò.
Åðéðñüóèåôá, õðÜñ÷ïõí 10 óõãêåêñéìÝíåò êáôåõèõíôÞñéåò
ãñáììÝò ãéá äéáñèñùôéêÝò ìåôáññõèìßóåéò. Ç åðéôõ÷ßá ôçò
åöáñìïãÞò ôçò ÅÓÁ èá åîáñôçèåß áðü ôçí áõîçìÝíç ðñï -
óáñìïóôéêüôçôá ôùí åñãáæïìÝíùí êáé ôùí åðé÷åéñÞóåùí,
áðü ðåñéóóüôåñá Üôïìá íá ðñïóåëêýïíôáé óôçí
áðáó÷üëçóç, áðü ìåãáëýôåñåò êáé êáëýôåñá óôï÷ïèåôç -
ìÝíåò åðåíäýóåéò óå áíèñþðéíï êåöÜëáéï êáé áðü êáëýôåñç
äéáêõâÝñíçóç.
Ç íÝá ÅÓÁ åßíáé óôåíÜ óõíäåäåìÝíç ìå ôéò ðïëéôéêÝò ãéá ôçí
ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ, óôï âáèìü ðïõ ïé ôñåéò
ðñùôáñ÷éêïß óôü÷ïé, êáèþò êáé ïé óõãêåêñéìÝíåò êáôåõèõ -
íôÞñéåò ãñáììÝò, Ý÷ïõí ùò êïéíÞ åðéäßùîç ôç ìåßùóç ôùí
êïéíùíéêþí áíéóïôÞôùí êáé ôùí ðåñéöåñåéáêþí áíéóïôÞôùí
óôçí áðáó÷üëçóç.ÊïéíùíéêÞ Ýíôáîç êáé éóüôçôá ôùí öýëùí
Ç ÓõíèÞêç ôïõ ¢ìóôåñíôáì åðÝêôåéíå ôçí åíôïëÞ ôçò ÅÅíá êáôáðïëåìÞóåé ôïí êïéíùíéêü áðïêëåéóìü. Ç Óýíïäïò
ÊïñõöÞò ôçò Ëéóóáâþíáò Ýèåóå, óõíåðþò, ôï óôü÷ï íá
ãßíåé Ýíá áðïöáóéóôéêü âÞìá ãéá ôçí åîÜëåéøç ôçò
öôþ÷åéáò êáé ôïõ êïéíùíéêïý áðïêëåéóìïý óôçí ÅÅ ìÝ÷ñé
ôï 2010. Ï óôü÷ïò áõôüò Ýôõ÷å ðåñáéôÝñù åðåîåñãáóßáò
óôç Óýíïäï ÊïñõöÞò ôçò Íßêáéáò êáé áðü ôüôå Ý÷åé åöáñ -
ìïóèåß ìéá êïéíÞ óôñáôçãéêÞ ãéá ôçí êïéíùíéêÞ Ýíôáîç,
õéïèåôþíôáò ôçí ßäéá ìÝèïäï ôïõ áíïé÷ôïý óõíôïíéóìïý
üðùò êáé óôçí ðïëéôéêÞ áðáó÷üëçóçò, ìå ôç äéáöïñÜ üôé
ç óõììåôï÷Þ ôùí Êñáôþí Ìåëþí åßíáé ðñïáéñåôéêÞ êáé
ü÷é õðï÷ñåùôéêÞ. Óôçí ðñÜîç, üëá ôá ÊñÜôç ÌÝëç Ý÷ïõí
åìðëáêåß ó’ áõôÞ ôç äéáäéêáóßá êáé ôá ðñþôá åèíéêÜ ó÷Ý -
äéá äñÜóçò åíÜíôéá óôïí êïéíùíéêü áðïêëåéóìü õðïâëÞ -
èçêáí ôïí Éïýíéï 2001, ðñïóäßäïíôáò ìåãáëýôåñç äéá -
öÜíåéá óôéò ðïëéôéêÝò ó’ áõôüí ôïí ôïìÝá.
Ôá ó÷Ýäéá êáôÝóôçóáí äõíáôü íá ðñïóäéïñéóôïýí 8 ìåß -
æïíåò ðñïêëÞóåéò ãéá ôç ìåëëïíôéêÞ ðïëéôéêÞ: ç áíÜðôõîç
ìéáò áãïñÜò åñãáóßáò ðïõ ðñïÜãåé ôçí Ýíôáîç êáé ðáñÝ÷åé
óå üëïõò ôçí åõêáéñßá êáé ôï äéêáßùìá óôçí åñãáóßá· ç äéá -
óöÜëéóç üôé üëïé Ý÷ïõí Ýíá åðßðåäï åéóïäÞìáôïò éêáíü
íá ôïõò ðáñÝ÷åé Ýíá áîéïðñåðÝò åðßðåäï äéáâßùóçò· ç
áíôéìåôþðéóç ôùí åêðáéäåõôéêþí ìåéïíåêôçìÜôùí· ç äéáöý -
ëáîç ôçò ïéêïãÝíåéáò êáé ç ðñïóôáóßá ôùí äéêáéùìÜôùí ôïõ
ðáéäéïý· ç äéáóöÜëéóç üôé üëïé Ý÷ïõí åðáñêÞ óôÝãç· ç äéá -
óöÜëéóç ôçò ðñüóâáóçò óå õðçñåóßåò ðïéüôçôáò· ç âåëôßù -
óç ôçò ðáñï÷Þò õðçñåóéþí êáé ç áðïêáôÜóôáóç ðåñéï÷þí
ðïõ õðïöÝñïõí áðü ðïëëáðëÞ óôÝñçóç.
Ìéá äåýôåñç ãåíéÜ åèíéêþí ó÷åäßùí äñÜóçò ðïõ äéá -
ìïñöþèçêáí óôá ôÝëç ôïõ Éïõëßïõ 2003 èá äþóïõí íÝá
þèçóç óôçí üëç äéáäéêáóßá. ÂÜóåé ôùí ðñïôÜóåùí ôùí
Êñáôþí ìåëþí, èá äéåîá÷èïýí 8 åôÞóéåò áóêÞóåéò áîéï -
ëüãçóçò óõãêåêñéìÝíùí èåìÜôùí ðïëéôéêÞò, óôéò ïðïßåò
èá åìðëÝêïíôáé 3 ìå 6 ÊñÜôç ÌÝëç, áíåîÜñôçôïé åìðåé -
ñïãíþìïíåò, åêðñüóùðïé ôùí êïéíùíéêþí åôáßñùí êáé
ïé ðåñéöåñåéáêÝò êáé ôïðéêÝò áñ÷Ýò, êáèþò êáé Üôïìá ðïõ
üíôùò âéþíïõí ôç öôþ÷åéá êáé ôïí êïéíùíéêü
áðïêëåéóìü.
ÐáñÜëëçëá, âñßóêåôáé óå åîÝëéîç ç óõíåñãáóßá ìå ôéò õðü
Ýíôáîç ÷þñåò, åí üøåé ôçò óõììåôï÷Þò ôïõò óôç óôñáôçãéêÞ
áðü ôç óôéãìÞ ðïõ èá åíôá÷èïýí óôçí ¸íùóç, ïé ïðïßåò
Ý÷ïõí óõíôÜîåé ìáæß ìå ôçí ÅðéôñïðÞ õðïìíÞìáôá ãéá ôïí
êïéíùíéêü áðïêëåéóìü, ðñïóäéïñßæïíôáò ôá âáóéêÜ ðñï -
âëÞìáôá êáé ôéò êýñéåò ðñïêëÞóåéò êáé ðñïôåßíïíôáò ìÝôñá
ðñïôåñáéüôçôáò ðïëéôéêÞò.ÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ119
1610525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:24 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ï êáôÜëïãïò ôùí äåéêôþí ðïõ õéïèåôÞèçêáí óôá ôÝëç ôïõ
2001 èá êáôáóôÞóåé äõíáôÞ ôçí êáëýôåñç ìÝôñçóç ôçò
êáôÜóôáóçò óå êÜèå ÷þñá. ÐåñéëáìâÜíåé 7 äéáñèñùôé -
êïýò äåßêôåò, ôïõò ïðïßïõò ÷ñçóéìïðïéåß ç ÅðéôñïðÞ ùò
âÜóç ãéá ôçí åôÞóéá óõíèåôéêÞ ôçò Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíï -
ìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ êáôÜóôáóç óôçí ¸íùóç, êáé ÷ñåéÜ -
æåôáé íá åðåêôáèåß ãéá ôçí åðüìåíç ãåíéÜ ó÷åäßùí, þóôå
íá óõìðåñéëÜâåé ôüóï ðåñéöåñåéáêïýò üóï êáé ìç-
÷ñçìáôïïéêïíïìéêïýò äåßêôåò.
¢ëëåò äñáóôçñéüôçôåò ðïõ áíáëÞöèçêáí ùò ìÝñïò ôïõ
Êïéíïôéêïý ÐñïãñÜììáôïò ãéá ôçí ÊïéíùíéêÞ ¸íôáîç, ïé
ïðïßåò ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí áðü Ýíáí ðñïûðïëïãéóìü 75
åêáô. åõñþ ãéá ôçí ðåñßïäï 2002 ìå 2006, óõìðåñéëáì -
âÜíïõí ôçí áíôáëëáãÞ åìðåéñßáò ìåôáîý ÷ùñþí (64 ðñï -
ãñÜììáôá åíéó÷ýèçêáí óôçí ðñþôç öÜóç êáé ó÷åäüí 30
óôç äåýôåñç) êáé ìåëÝôåò óõãêåêñéìÝíùí æçôçìÜôùí, ïé
ïðïßåò èá ðñÝðåé üëåò íá åíéó÷ýóïõí ôç óõíåñãáóßá, íá
áõîÞóïõí ôçí êïéíÞ êáôáíüçóç êáé íá ðáñáêéíÞóïõí
íÝåò ðñïóåããßóåéò.
ÅðïìÝíùò, ìéá íÝá óôñáôçãéêÞ ãéá ôçí áíôéìåôþðéóç ôïõ
êïéíùíéêïý áðïêëåéóìïý åßíáé åí åîåëßîåé, ìå üëá ôá ÊñÜôç
ÌÝëç íá åìðëÝêïíôáé ïëïÝíá êáé ðåñéóóüôåñï, Ýóôù êáé óå
ðñïáéñåôéêÞ âÜóç, ãåãïíüò ðïõ ðñïóäßäåé ìéá íÝá äéÜóôá -
óç óôç óýãêëéóç êáé åíéó÷ýåé ôï åõñùðáúêü êïéíùíéêü
ìïíôÝëï, åíþ ôáõôü÷ñïíá óõíôåßíåé óôçí åðßôåõîç ìéáò
êáëýôåñçò éóïññïðßáò ìåôáîý ôùí êïéíùíéêþí êáé
ïéêïíïìéêþí ðïëéôéêþí ôçò ÅÅ.
Ç ßóç ìåôá÷åßñéóç áíäñþí êáé ãõíáéêþí áðïôåëåß èåìåëéþäç
áñ÷Þ óôçí ÅÅ. Áðü ôï 1996 Ý÷åé áêïëïõèçèåß ìéá ðñïóÝããé -
óç ‘mainstreaming’, ìå áðïôÝëåóìá üëåò ïé ÊïéíïôéêÝò ðïëé -
ôéêÝò íá Ý÷ïõí ëÜâåé õðüøç ôçí ïðôéêÞ ôïõ öýëïõ óôï ó÷å -
äéáóìü êáé óôçí åöáñìïãÞ ôïõò.
ÐåñéâáëëïíôéêÞ ðñïóôáóßá
ãéá âéþóéìç áíÜðôõîç
Ç êýñéá íÝá ðåñéâáëëïíôéêÞ ðñùôïâïõëßá ôùí ôåëåõ -
ôáßùí äýï åôþí Þôáí ç õéïèÝôçóç áðü ôï Åõñùêïéíïâïý -
ëéï êáé ôï Óõìâïýëéï15ôïõ 6 ïõÐñïãñÜììáôïò ÄñÜóçò ãéá
ôï ÐåñéâÜëëïí: Ô ïì Ý ë ë ï íì á ò—Çå ð é ë ï ã Þì á ò (6ï
ÐÄÐ). Áõôü èÝôåé ôï ðåñéâÜëëïí óå ìßá åõñåßá ðñïïðôé -
êÞ, ëáìâÜíïíôáò õðüøç ôéò ïéêïíïìéêÝò êáé êïéíùíéêÝò
óõíèÞêåò êáé ôïíßæïíôáò ôïõò óôü÷ïõò ôçò Ëéóóáâþíáò
êáé ôïõ ÃêÝôåìðïñãê. Ôï Ðñüãñáììá Ý÷åé ôÝóóåñá ãåíéêÜ
óõóôáôéêÜ óôïé÷åßá: áðïôåëåóìáôéêÞ åöáñìïãÞ êáé åðé -
âïëÞ ôçò ðåñéâáëëïíôéêÞò íïìïèåóßáò (ôï êïéíïôéêü
êåêôçìÝíï)· åíóùìÜôùóç ôùí ðåñéâáëëïíôéêþíæçôçìÜôùí óå Üëëåò ðïëéôéêÝò, óõìðåñéëáìâáíïìÝíçò
áõôÞò ãéá ôçí õðïäïìÞ· ÷ñÞóç åíüò óõíäõáóìïý ìÝóùí
ãéá ôçí åðßôåõîç óôü÷ùí ìå ôïí ðëÝïí áðïäïôéêü êáé
áðïôåëåóìáôéêü ôñüðï· ôÝëïò, ç åõñåßá åìðëïêÞ ôùí
Üìåóá åíäéáöåñïìÝíùí óôçí áíÜðôõîç êáé åöáñìïãÞ
ðïëéôéêþí.
Ôï Ðñüãñáììá åóôéÜæåé óå ôÝóóáñåò ðåñéï÷Ýò äñÜóçò:
êëéìáôïëïãéêÞ áëëáãÞ· öýóç ê áé âéïðïéêéëüôçôá· ôï ðåñé -
âÜëëïí êáé õãåßá· öõóéêïß ðüñïé êáé áðüâëçôá. ÅéóÜãåé,
åðßóçò, ìéá íÝá Ýííïéá ôùí ‘èåìáôéêþí óôñáôçãéêþí’ ùò
Ýíá ôñüðï áíôéìåôþðéóçò åéäéêþí óýíèåôùí ðåñéâáëëï -
íôéêþí æçôçìÜôùí16êáé êáèïñéóìïý ôùí ðñïôåñáéïôÞ -
ôùí ãéá ôéò ÊïéíïôéêÝò ðáñåìâÜóåéò, óõìðåñéëáìâáíïìÝ -
íùí ôùí ìÝôñùí ðïõ ÷ñçìáôïäïôïýíôáé áðü ôçí
ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò. Åðéðñüóèåôá, ðñïôåßíåé ôçí âáèìéáßá
êáôÜñãçóç ôùí åðéäïôÞóåùí ìå áñíçôéêÝò åðéðôþóåéò
ãéá ôï ðåñéâÜëëïí, ïé ïðïßåò åßíáé áóýìâáôåò ìå ôçí
áåéöüñï áíÜðôõîç.
ÅðåéäÞ ïé ëéãüôåñï åõçìåñïýóåò ÷þñåò ôåßíïõí íá Ý÷ïõí
áñ÷éêÜ ìéá ðéï ðåñéïñéóìÝíç ðåñéâáëëïíôéêÞ õðïäïìÞ, ç
êëßìáêá ôçò äáðÜíçò ðïõ áðáéôåßôáé ãéá ôçí ðëÞñùóç
ôùí Ïäçãéþí ôåßíåé óõíáêüëïõèá íá åßíáé ìåãáëýôåñç êáé
íá áíôéðñïóùðåýåé Ýíá ìåãáëýôåñï ìåñßäéï ôïõ ÁÅÐ
(äåäïìÝíïõ üôé ôï ôåëåõôáßï åßíáé ó÷åôéêÜ ìéêñü). ÊáôÜ
óõíÝðåéá, ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá Ý÷ïõí äõíÜìåé íá äéá -
äñáìáôßóïõí Ýíá óáöÞ ñüëï âïçèþíôáò áõôÝò ôéò ÷þñåò
íá óõììïñöùèïýí ìå ôçí ðåñéâáëëïíôéêÞ ðïëéôéêÞ ôçò
ÅÅ.
Ð á ñ Üô é òó õ í å ð á ã ü ì å í å òõ ø ç ë Ý òÜ ì å ó å òä á ð Ü í å ò ,çð ï -
ëéôéêÞ åßíáé ó÷åäéáóìÝíç íá ìåéþóåé ìáêñï÷ñüíéá ôüóï
ôéò ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÝò üóï êáé ôéò êïéíùíéêÝò äáðÜíåò,
ìÝóù ôçò ìåßùóçò ôùí êéíäýíùí ãéá ôçí õãåßá êáé ôçò
áíÜãêçò ëÞøçò ìÝôñùí ãéá ôçí êáôáðïëÝìçóç ôçò
ñýðáíóçò. Ç Ðáãêüóìéá ÏñãÜíùóçò Õãåßáò, ãéá ðáñÜ -
äåéãìá, Ý÷åé ðñüóöáôá åêôéìÞóåé üôé 100.000 ðñüùñïé
èÜíáôïé óôçí Åõñþðç ìðïñïýí íá áðïäïèïýí óå óùìá -
ôßäéá17. Ïé åêðïìðÝò áôìïóöáéñéêþí óùìáôéäßùí óôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò áíáìÝíåôáé íá ìåéùèïýí êáôÜ 1,8 ìÝ -
÷ñé 3,3 åêáô. ôüíïõò Ýùò ôï 2010, ùò áðïôÝëåóìá ôçò
óõììüñöùóÞò ôïõò ìå ôéò Ïäçãßåò ôçò ÅÅ, ìåéþíïíôáò
Ýôóé ôïõò ðñüùñïõò èáíÜôïõò êáôÜ ðåñßðïõ 15.000.
Ç óõììüñöùóç ìå ôç íïìïèåóßá ôçò ÅÅ óçìáßíåé åðßóçò
êáèáñüôåñï ðüóéìï íåñü óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ìå éäéá -
ßôåñá ïöÝëç óôçí Âïõëãáñßá êáé óôçí Åóèïíßá (êáèþò
êáé óôçí Ôïõñêßá), üðïõ 20–30% ôùí íïéêïêõñéþí äåí åß -
íáé óõíäåäåìÝíá ìå ôï êýñéï óýóôçìá ýäñåõóçò, åíþ ç
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
120
1620525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:25 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
åöáñìïãÞ ôçò Ïäçãßáò ãéá ôçí åðåîåñãáóßá áóôéêþí ëõ -
ìÜôùí åêôéìÜôáé üôé èá ìåéþóåé ôç ñýðáíóç èñåðôéêþí
ïõóéþí ìåôáîý 33% (óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò) êáé
67% (óôçí Ðïëùíßá).
ÐáñÜ ìéá ðñïâëåðüìåíç áýîçóç êáôÜ 2% óôç äçìéïõñ -
ãßá áðïâëÞôùí, ç Ïäçãßá ãéá ôçí õãåéïíïìéêÞ ôáöÞ áðï -
âëÞôùí åêôéìÜôáé üôé èá ïäçãÞóåé óå ìéá ìåßùóç ôçò äé -
Üèåóçò áðïâëÞôùí ìå áõôü ôïí ôñüðï êáôÜ 59 åêáô.
ôüíïõò ðåñßðïõ ôï 1998 ùò ìåôáîý 20 êáé 35 åêáô. ôüíïõò
ôï 2020, åíþ ç Ïäçãßá ãéá ôéò óõóêåõáóßåò êáé ôá áðïñ -
ñßììáôá óõóêåõáóßáò åêôéìÜôáé üôé èá áõîÞóåé ôïí üãêï
ôùí áðïâëÞôùí ðïõ áíáêõêëþíïíôáé êáôÜ 3,7 åêáô.
ô ü í ï õ òì Ý ÷ ñ éô ïß ä é ïÝ ô ï ò .
Ç åðÝíäõóç óå ðåñéâáëëïíôéêÞ ðñïóôáóßá åíäå÷ïìÝíùò
íá äçìéïõñãÞóåé åðßóçò áðáó÷üëçóç. Ïé ïéêïëïãéêÝò
âéïìç÷áíßåò óôï óýíïëü ôïõò áíôéðñïóùðåýïõí ðåñß -
ðïõ 1% ôçò óõíïëéêÞò áðáó÷üëçóçò óôçí ÅÅ15, åíþ ïé
èÝóåéò åñãáóßáò áõîÜíïíôáé óôïí ôïìÝá ôçò äéá÷åßñéóçò
áðïâëÞôùí (áíÜêôçóç êáé áíáêýêëùóç), öèÜíïíôáò óõ -
íïëéêÜ ôéò 200.000 ùò 400.000. Ïé ßäéåò ôÜóåéò åßíáé
åìöáíåßò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò.
Ç ðëåéïíüôçôá ôùí åðåíäýóåùí ðïõ óõíäÝïíôáé ìå ôéò
Ïäçãßåò Ý÷ïõí Þäç ðñáãìáôïðïéçèåß óôçí ÅÅ15 (ðåñß -
ðïõ 63% ìÝ÷ñé ôï 2001), áí êáé ôï ðïóïóôü äéáöÝñåé
ìåôáîý äéáöïñåôéêþí ðåñéâáëëïíôéêþí ôïìÝùí. Óôçí
ðåñßðôùóç ôçò äéÜèåóçò áðïâëÞôùí, ïé åðåíäýóåéò
Ý ÷ ï õ íó ÷ å ä ü íï ë ï ê ë ç ñ ù è å ß ,å í þã é áô ç íð á ñ ï ÷ Þý ä á ô ï ò ,
êÜðïõ 72% åß÷áí ðñáãìáôïðïéçèåß ðñéí áðü ôï 2001. Ï
ìüíïò ôïìÝáò óôïí ïðïßï ôï ìåãáëýôåñï ìÝñïò ôùí
åðåíäýóåùí ðáñáìÝíåé íá ðñáãìáôïðïéçèïýí áöïñÜ
óôïí Ýëåã÷ï ôçò áôìïóöáéñéêÞò ñýðáíóçò, áí êáé áðü ôç
óêïðéÜ ôçò êëßìáêáò ôçò äáðÜíçò ç åðåîåñãáóßá ëõìÜ -
ôùí åíäå÷ïìÝíùò íá åßíáé ðéï óçìáíôéêÞ. Åíôïýôïéò, èá
áðáéôçèïýí åíäå÷ïìÝíùò ìåãÜëåò åðåíäýóåéò óôïí
Ýëåã÷ï ôùí áôìïóöáéñéêþí åêðïìðþí, ùò áðïôÝëåóìá
ôçò Ïäçãßáò ó÷åôéêÜ ìå ôçí ïëïêëçñùìÝíç ðñüëçøç êáé
Ýëåã÷ï ôçò ñýðáíóçò êáé ôéò óõìöùíßåò ãéá ôçí êëéìáôï -
ëïãéêÞ áëëáãÞ óôá ðëáßóéá ôïõ Ðñùôïêüëëïõ ôïõ Êéüôï.
ÊáôÜ ôá ôåëåõôáßá 15 ÷ñüíéá Ý÷ïõí åíéó÷õèåß ïé ðåñéâáë -
ëïíôéêÝò äéáôÜîåéò ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ êáé ïé ôñÝ -
÷ïíôåò êáíüíåò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí êáèéóôïýí
ôçí ðñïóôáóßá ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò ìéá ïñéæüíôéá áñ÷Þ êáé
ôç óõììüñöùóç ìå ôï ðåñéâáëëïíôéêü êåêôçìÝíï ìéá ýøé -
óôç ðñïôåñáéüôçôá18. Åßíáé, åðïìÝíùò, óçìáíôéêü ïé
äéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò óå üëç ôçí ÅÅ íá ëáìâÜíïõí
õðüøç ôïõò óôü÷ïõò ôïõ ÐñïãñÜììáôïò ÄñÜóçò ãéá ôïÐåñéâÜëëïí êáé ôéò áðáéôÞóåéò ôçò ðåñéâáëëïíôéêÞò
íïìïèåóßáò.
ÅóùôåñéêÞ áãïñÜ êáé õðçñåóßåò
ãåíéêïý åíäéáöÝñïíôïò
Ç áíÜðôõîç äéåõñùðáúêþí äéêôýùí óôéò ìåôáöïñÝò, ôéò
ôçëåðéêïéíùíßåò êáé ôçí åíÝñãåéá áðïóêïðåß ôüóï óôï íá
âïçèÞóåé íá êáôáóôåß ðñáãìáôéêüôçôá ç åóùôåñéêÞ áãï -
ñÜ, üóï êáé íá åíéó÷ýóåé ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõ -
íï÷Þ. Áð’ áõôÞ ôç óêïðéÜ, ç ðïëéôéêÞ ôçò ÅÅ óôï÷åýåé íá
äéáóöáëßóåé ôçí äéáóýíäåóç êáé ôç äéáëåéôïõñãéêüôçôá
ô ù íå è í é ê þ íä é ê ô ý ù íê á éô ç íð ñ ü ó â á ó çó ’á õ ô Üó ô ïð ë á ß -
óéï áíïé÷ôþí êáé áíôáãùíéóôéêþí áãïñþí. ËáìâÜíåé
éäéáßôåñá õðüøç ôçí áíÜãêç íá óõíäåèïýí íçóéþôéêåò,
ìåóüãåéåò êáé ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéöÝñåéåò ìå êåíôñéêÝò
ðåñéï÷Ýò ôçò ¸íùóçò. ÁõôÝò ïé ðïëéôéêÝò Ý÷ïõí ìéá Üìå -
óç åðßðôùóç óôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá ôçò ïéêïíïìßáò ôçò
ÅÅ ùò óýíïëï êáé åðçñåÜæïõí ôç ÷ùñïèÝôçóç ôçò ïéêï -
íïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò. Ëüãù áõôïý ôïõ åäáöéêïý
áðïôåëÝóìáôïò, ç óõíï÷Þ ðñÝðåé íá áðïôåëåß Ýíáí áðü
ôïõò ìåßæïíåò óôü÷ïõò ôùí ðïëéôéêþí ãéá ôá äßêôõá.
Áõôü åßíáé åðßóçò óçìáíôéêü åí üøåé ôïõ áíïßãìáôïò
áõôþí ôùí ôïìÝùí óôïí áíôáãùíéóìü. Åíþ ï ôåëåõôáßïò
åß÷å ùò áðïôÝëåóìá ôç ìåßùóç ôïõ êüóôïõò êáé ôçí áýîç -
óç ôçò áðïäïôéêüôçôáò ôùí ðáñå÷ïìÝíùí õðçñåóéþí,
åßíáé åìöáíÝò üôé ç áðåëåõèÝñùóç ôùí äõíÜìåùí ôçò
áãïñÜò ìðïñåß íá ïäçãÞóåé óôïí áðïêëåéóìü óõãêåêñé -
ìÝíùí êïéíùíéêþí ïìÜäùí Þ ôìçìÜôùí ôçò ÅÅ áðü ôï íá
Ý÷ïõí ðñüóâáóç óå æùôéêÝò õðçñåóßåò. Ãéá ôï ëüãï
áõôü, ç áðåëåõèÝñùóç óõíïäåýåôáé áðü ìéá áõîáíüìåíç
áðáßôçóç íá êáèéåñùèïýí õðï÷ñåþóåéò äçìüóéáò
õðçñåóßáò, ðñïêåéìÝíïõ íá äéáôçñçèåß êáé íá åíéó÷õèåß ç
ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ. Ïé ðïëéôéêÝò ãéá ôá
äßêôõá, åðïìÝíùò, äåóðüæïõí ìåôáîý áõôþí ðïõ áöï -
ñïýí óôï æÞôçìá ôùí õðçñåóéþí ãåíéêïý ïéêïíïìéêïý
åíäéáöÝñïíôïò, ç óçìáóßá ôùí ïðïßùí ôïíßóôçêå óôá
Óõìâïýëéá ôçò Âáñêåëþíçò êáé ôïõ ËÜêåí.
Óå Ýíáí ìåôáâáëëüìåíï êüóìï, ïé õðçñåóßåò ãåíéêïý
åíäéáöÝñïíôïò áðïôåëïýí óôïé÷åßï-êëåéäß ôïõ åõñùðáú -
êïý ìïíôÝëïõ ôçò êïéíùíßáò. Ôï óçìåßï áõôü äéáöõ -
ëÜóóåôáé óôï ¢ñèñï 16 ôçò ÓõíèÞêçò ôçò ÅÅ êáé óôï
¢ñèñï 36 ôïõ ×Üñôç ôùí Èåìåëéùäþí ÄéêáéùìÜôùí.
ÅðïìÝíùò, ï ðïëßôçò ôïðïèåôåßôáé óôï åðßêåíôñï ôùí
ðñïôåñáéïôÞôùí ôçò ¸íùóçò. Ãéá ôï ëüãï áõôü, ç Åðé -
ôñïðÞ Ý÷åé åêèÝóåé ôéò óêÝøåéò ôçò, óå ìéá ÐñÜóéíç Âßâëï
ôï ÌÜéï 2003, ó÷åôéêÜ ìå ôïõò äõíáôïýò ôñüðïõò
áðïôåëåóìáôéêÞò õëïðïßçóçò áõôþí ôùí õðçñåóéþí, óåÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ121
1630525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:25 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
122
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 250 500 ÷ì3.1 Äéåõñùðáúêü Äßêôõï Ìåôáöïñþí: Ýñãá åõñùðáúêïý åíäéáöÝñïíôïò
Óéäçñïäñïìéêü Ýñãï "Essen"
Óéäçñïäñïìéêü Ýñãï (2001)
Óéäçñïäñïìéêü Ýñãï (2003)
Ïäéêü Ýñãï "Essen"
Ïäéêü Ýñãï (2001)
Ïäéêü Ýñãï (2003)¸ñãï åóùôåñéêþí ðëùôþí ìåôáöïñþí (2001)
¸ñãï åóùôåñéêþí ðëùôþí ìåôáöïñþí (2003)
ÈáëÜóóéïò áõôïêéíçôüäñïìïò (2003)
¸ñãï áåñïäñïìßïõ
¸ñãï ëéìáíéïý
ÐçãÞ: ÃÄ TREN
1640525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:38 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ìåãÜëï âáèìü ìÝóù ôçò åìðëïêÞò ìç-êõâåñíçôéêþí ïñ -
ãáíþóåùí êáé ôçò êïéíùíßáò ôùí ðïëéôþí ãåíéêÜ.
Á õ ô Þê á è á õ ô Þçö ý ó çô ù íõ ð ç ñ å ó é þ íã å í é ê ï ýå í ä é á ö Ý -
ñïíôïò óõíåðÜãåôáé õðï÷ñåþóåéò äçìüóéáò õðçñåóßáò,
ïé ïðïßåò åéóÞ÷èçóáí óõã÷ñüíùò ìå ôçí áðåëåõèÝñùóç
ôùí ó÷åôéêþí ôïìÝùí. Óêïðüò ôïõò, áíÜëïãá ìå ôïí
ôýðï ôçò óõãêåêñéìÝíçò õðçñåóßáò, åßíáé íá äéáóöáëß -
óïõí üôé ç õðçñåóßá åßíáé êáèïëéêÜ äéáèÝóéìç, üôé ïé
õðçñåóßåò äåí ðáýïõí ðïôÝ íá ðñïóöÝñïíôáé, äéá -
ôçñþíôáò ðÜíôá ôçí ðïéüôçôÜ ôïõò, êáé üôé ïé ôéìÝò åßíáé
ðñïóéôÝò, ëáìâÜíïíôáò õðüøç üëåò ôéò äéáóôÜóåéò ôçò
áíÜãêçò íá ðñïóôáôåõèïýí ôá óõìöÝñïíôá ôïõ êáôáíá -
ëùôÞ êáé íá ðåñéöñïõñçèåß ï åöïäéáóìüò. Ç ÅðéôñïðÞ
ðáñÝ÷åé ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÞ åíßó÷õóç óôá ÊñÜôç ÌÝëç
ðñïêåéìÝíïõ íá äéáóöáëßóåé üôé áõôÝò ïé õðï÷ñåþóåé ôç -
ñïýíôáé êáé ÷ñçóéìïðïéåß, ãéá ðáñÜäåéãìá, ôá Äéáñèñùôé -
êÜ Ôáìåßá ãéá íá åîáóöáëßóåé ðëÞñç åäáöéêÞ êÜëõøç
áðü äßêôõá êéíçôÞò ôçëåöùíßáò êáèþò êáé åõñõæùíéêÜ
äßêôõá.
Ç ðïëéôéêÞ ìåôáöïñþíÇ ðïëéôéêÞ ãéá ôá ÄéåõñùðáúêÜ Äßêôõá Ìåôáöïñþí
( Ô Å Í - Ô )Ý ÷ å é ,á ð üô çÓ õ í è Þ ê çô ï õÌ Ü ó ô ñ é ÷ ôê á éì å ô Ü ,
óôñáöåß ðñïò ôçí ïëïêëÞñùóç ôïõ åõñùðáúêïý ‘÷þñïõ’
êáé ôçí Üìâëõíóç ôçò áðïìüíùóçò ôùí ðåñéöåñåéáêþí
ðåñéï÷þí, Ýôóé þóôå íá áðïöåõ÷èåß ìéá êáôáêåñìáôéóìÝ -
íç áíÜðôõîç åèíéêþí äéêôýùí. Ç êáôáóêåõÞ äéáóõíïñé -
áêþí äéáäñïìþí êáé ç áíáâÜèìéóç ôùí õöéóôáìÝíùí êá -
èéóôÜ, åðïìÝíùò, åöéêôÞ ôçí ðñïïäåõôéêÞ ìåßùóç ôïõ
‘ìåèïñéáêïý áðïôåëÝóìáôïò’ ðïõ ðáñåìðïäßæåé ôçí áíÜ -
ðôõîç ôïõ åìðïñßïõ. Óõã÷ñüíùò, ïé êáôåõèõíôÞñéåò
ãñáììÝò ôùí ÔÅÍ-Ô óôï÷åýïõí íá ðñïùèÞóïõí ìéá
ìåôáôüðéóç áðü ðåñéâáëëïíôéêÜ åðéæÞìéïõò ôñüðïõò
ìåôáöïñþí.
Ç ðïëéôéêÞ ÔÅÍ-Ô Ý÷åé âåëôéþóåé ôçí ðñïóðåëáóéìüôçôá áé -
óèçôÜ áðü ôï 1991 êáé ìåôÜ, åíþ áêüìá ìåãáëýôåñá áðïôå -
ëÝóìáôá áíáìÝíïíôáé êáôÜ ôá åñ÷üìåíá ÷ñüíéá, éäßùò óôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò. Ùóôüóï, áõôÞ ç åðÝíäõóç ÷ñåéÜæåôáé íá
óõíïäåõôåß áðü ïõóéáóôéêÞ äáðÜíç ãéá ôç áíáâÜèìéóç ôïõ
äåõôåñåýïíôïò äéêôýïõ êáé ôùí óõíäÝóåþí ôïõ ìå ôá ÔÅÍ-Ô.
Áõôü éó÷ýåé üëùò éäéáéôÝñùò ãéá ôéò áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò óôá
áíáôïëéêÜ áõôþí ôùí ÷ùñþí, üðïõ ìðïñåß êáíåßò íá ÷ñåéá -
óôåß áðü ïñéóìÝíá ìÝñç ìÝ÷ñé êáé ôñåéò þñåò ãéá íá öôÜóåé
óå Ýíáí áõôïêéíçôüäñïìï.
ÌåôÜ ôç ËåõêÞ Âßâëï ãéá ôçí ÐïëéôéêÞ Ìåôáöïñþí, óôá ôÝëç
ôïõ 2001 áíáèåùñÞèçêáí ïé êáôåõèõíôÞñéåò ãñáììÝò ôùíÔÅÍ-Ô ôïõ 1996 êáé áíáêïéíþèçêáí íÝá ðñïãñÜììáôá
ðñïôåñáéüôçôáò. Ï êáôÜëïãïò ôùí ðñïãñáììÜôùí åõñù -
ðáúêïý åíäéáöÝñïíôïò åðåêôÜèçêå ôïí Ïêôþâñéï 2003 ãéá
íá êáëýøåé ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò (×Üñôçò 3.1).
ÄåäïìÝíçò ôçò óçìáíôéêÞò ÷ñçìáôïäüôçóçò ðïõ åßíáé
áíáãêáßá ãé’ áõôÜ ôá äßêôõá, ôï êüóôïò ôùí ïðïßùí åêôé -
ìÜôáé óôá 600 äéóåêáôïììýñéá åõñþ ìÝ÷ñé ôï 2020, ç
ÅðéôñïðÞ õéïèÝôçóå åðßóçò ôïí Áðñßëéï 2003 ìßá Áíá -
êïßíùóç ãéá åöéêôïýò íÝïõò ôñüðïõò ÷ñçìáôïäüôçóçò
ôçò áíÜðôõîçò ôùí ÔÅÍ-Ô óôçí Åõñþðç, ðñïêåéìÝíïõ
íá äéáóöáëéóôåß Ýíáò êáëýôåñïò óõíôïíéóìüò ôçò äçìü -
óéáò êáé éäéùôéêÞò ÷ñçìáôïäüôçóçò. ÐáñÜëëçëá, ç Åðé -
ôñïðÞ õéïèÝôçóå ôïí Éïýëéï ìéá ðñüôáóç íá áíáèåùñçèåß
ç Ïäçãßá ‘Eurovignette’ ãéá ôçí ôéìïëüãçóç ôçò õðïäï -
ìÞò êáé íá óõíäåèïýí ðéï óôåíÜ ïé ÷ñåþóåéò óôïõò
÷ñÞóôåò ìå ôá êüóôç. Ç ðñüôáóç, ùóôüóï, ðåñéïñßæåé ôï
ýøïò ôùí äéïäßùí ðïõ ìðïñïýí íá åðéâëçèïýí, ìå óôü÷ï
íá áðïöåõ÷èïýí ïé õðåñâïëéêÝò ÷ñåþóåéò, ïé ïðïßåò èá
ðåñéïñßóïõí ôéò åõåñãåôéêÝò åðéðôþóåéò óôçí ðñïóðåëá -
óéìüôçôá êáé ôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç. Áð´ áõôÞ ôç óêï -
ðéÜ, ç áíÜëõóç åðéðôþóåùí ôçò áíáèåþñçóçò ôùí êá -
ôåõèõíôçñßùí áñ÷þí ôùí ÔÅÍ-Ô öáíåñþíåé ìéá
óçìáíôéêÞ âåëôßùóç (20%) ôçò ðñïóðåëáóéìüôçôáò ãéá
ôéò ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéöÝñåéåò êáé ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò
êáé ìéá áîéüëïãç áýîçóç (170%) ôçò äéåèíïýò êõêëïöï -
ñßáò ãéá ôéò ôåëåõôáßåò
19.
Óôçí ðñÜîç, ïé åðéðôþóåéò ôçò áðåëåõèÝñùóçò åßíáé ðéï
ìåôñÞóéìåò áíáöïñéêÜ ìå ôéò åíáÝñéåò ìåôáöïñÝò. Ï
áñéèìüò ôùí ðüëåùí ìå äéåèíåßò óõíäÝóåéò Ý÷åé áõîçèåß
êáôÜ 70% áðü ôï 1992, åíþ ïé íáýëïé ôçò ïéêïíïìéêÞò èÝóçò
ìåéþèçêáí 15%, êáôÜ ìÝóï üñï, ìåôáîý ôïõ 1997 êáé 2000
(áëëÜ ïé íáýëïé ôçò èÝóçò ‘business’ áõîÞèçêáí)20.
Åðéðñüóèåôá, Ý÷ïõí åðéâëçèåß õðï÷ñåþóåéò äçìüóéáò
õðçñåóßáò óå ü,ôé áöïñÜ ôéò ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéï÷Ýò êáé áõ -
ôÝò ìå ÷áìçëÜ åðßðåäá êõêëïöïñßáò, óõíäñÜìïíôáò Ýôóé
óôçí åíßó÷õóç ôçò ïéêïíïìéêÞò ôïõò áíÜðôõîçò. ÁõôÝò ïé
õðï÷ñåþóåéò óõ÷íÜ óõíäõÜæïíôáé ìå ôçí ðáñï÷Þ
åðéäïôÞóåùí.
ÐïëéôéêÞ åíÝñãåéáòÇ åíåñãåéáêÞ ðïëéôéêÞ ôçò ÅÅ Ý÷åé ôñåéò êýñéïõò óôü÷ïõò:
íá åðéôåõ÷èåß ìåãáëýôåñç áóöÜëåéá óôïí åöïäéáóìü, íá
äçìéïõñãçèåß ìéá åóùôåñéêÞ áãïñÜ åíÝñãåéáò êáé íá ðñï -
óôáôåõèåß êáëýôåñá ôï ðåñéâÜëëïí. Ç ÐñÜóéíç Âßâëïò
ôïõ 2002, Ðñïò ìßá ÅõñùðáúêÞ ÓôñáôçãéêÞ ÁóöÜëåéáò
Åíåñãåéáêïý Åöïäéáóìïý , ðñïóäéïñßæåé ôç äéá÷åßñéóç
ôçò æÞôçóçò ùò ôçí ðñïôåñáéüôçôá-êëåéäß ãéá ôï ìÝëëïí,ÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ123
1650525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:39 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ôïíßæïíôáò ôéò âåëôéþóåéò óôçí åíåñãåéáêÞ áðïäïôéêüôç -
ôá êáé ôçí áíÜðôõîç åóùôåñéêþí ðçãþí åíÝñãåéáò, éäßùò
ôùí áíáíåþóéìùí ìïñöþí.
ÌåôÜ ôçí Ïäçãßá ãéá ôïí Çëåêôñéóìü ôï 1996 êáé ôçí Ïäç -
ãßá ãéá ôï ÁÝñéï ôï 1998, Ý÷ïõí áðåëåõèåñùèåß ïé
åíåñãåéáêÝò áãïñÝò, äçìéïõñãþíôáò Ýôóé ìåãáëýôåñï
áíôáãùíéóìü êáé ïäçãþíôáò óôçí áíáäéÜñèñùóç ôïõ
åöïäéáóìïý, ðñïò üöåëïò éäßùò ìåãÜëùí êáôáíáëùôþí
åíÝñãåéáò, áëëÜ äéáôñÝ÷ïíôáò ôïí êßíäõíï íá ôåèïýí óå
ìåéïíåêôéêÞ èÝóç ïé ðéï ðåñéöåñåéáêÝò êáé ðéï áñáéïêá -
ôïéêçìÝíåò ðåñéöÝñåéåò. Ï êßíäõíïò, ùóôüóï, Ý÷åé áì -
âëõíèåß ìÝóù ôçò åðéâïëÞò õðï÷ñåþóåùí äçìüóéáò
õðçñåóßáò. ÐåñáéôÝñù ñõèìéóôéêÜ ìÝôñá åßíáé óå åîÝëéîç
ãéá íá âïçèçèïýí áõôÝò ïé ðåñéöÝñåéåò, óôá ïðïßá
óõìðåñéëáìâÜíïíôáé ìéá äÝóìåõóç íá äéáôçñçèåß ï
åíåñãåéáêüò åöïäéáóìüò, ç ñýèìéóç ôùí ôåëþí óôïõò
ôåëéêïýò êáôáíáëùôÝò êáé ç åðéâïëÞ åëÜ÷éóôùí ðïéï -
ôéêþí êñéôçñßùí.
Óå óõìöùíßá ìå ôç ÓõíèÞêç, ç ðïëéôéêÞ ãéá ôá Äéåõñù -
ð á ú ê ÜÄ ß ê ô õ áÅ í Ý ñ ã å é á ò( T E N - E )Ý ÷ å éô ï õ òß ä é ï õ òê ï é í ï ý ò
óôü÷ïõò ìå áõôÞí ãéá ôéò ìåôáöïñÝò êáé ôá Üëëá äßêôõá,
íá äéáóöáëßóåé üôé óõíäÝïíôáé ìåôáîý ôïõò ôá åèíéêÜ
äßêôõá åíôüò ôçò ÅÅ, üôé üëåò ïé ðåñéöÝñåéåò Ý÷ïõí
ðñüóâáóç ó’ áõôÜ êáé üôé ç äéá÷åßñéóç ôùí äéêôýùí ãßíå -
ôáé óå åõñùðáúêü ðáñÜ óå åèíéêü åðßðåäï21. Óôéò ðñþôåò
ÊïéíïôéêÝò êáôåõèõíôÞñéåò ãñáììÝò áíáöïñéêÜ ìå ôá
TEN-E, åëÞöèçóáí õðüøç ç ðåñéöåñåéáêÞ äéÜóôáóç êáé
ðñïâëçìáôéóìïß ðïõ áöïñïýí óôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïé -
íùíéêÞ óõíï÷Þ22. ÓçìáíôéêÞ ðñüïäïò Ý÷åé óõíôåëåóèåß
óôçí ïéêïäüìçóç áõôþí ôùí äéêôýùí, ìå åíßó÷õóç áðü
ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá. ÐÝíôå áãùãïß öõóéêïý áåñßïõ ôÝ -
èçêáí óå ëåéôïõñãßá ðñéí áðü ôá ôÝëç ôïõ 2001 êáé ïëï -
êëçñþèçêáí áñêåôÜ ìåßæïíá ðñïãñÜììáôá äéáíïìÞò
çëåêôñéóìïý, ìå óçìáíôéêÝò åðåíäýóåéò óôéò ðåñéöåñåéá -
êÝò ðåñéöÝñåéåò.
Ïé ôåëåõôáßåò êáôåõèõíôÞñéåò ãñáììÝò ãéá ôá TEN-E, ðïõ
õéïèåôÞèçêáí ôïí Éïýíéï 2003, äßíïõí Ýìöáóç óôçí áíÜ -
ðôõîç ôùí äéêôýùí äéáíïìÞò çëåêôñéóìïý êáé óôçí õéïèÝ -
ôçóç ôïõ öõóéêïý áåñßïõ óå ìåóüãåéåò ðåñéï÷Ýò êáé
ðåñéöåñåéáêÝò êáé õðÝñ-ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéöÝñåéåò.
Ç ðñïþèçóç ôçò áåéöüñïõ áíÜðôõîçò åßíáé ìßá áðü ôéò
êýñéåò ðñïôåñáéüôçôåò ôçò åíåñãåéáêÞò ðïëéôéêÞò, óå
óõìöùíßá ìå ôéò äåóìåýóåéò ôïõ Ðñùôïêüëëïõ ôïõ Êéüôï.
¸÷åé ôåèåß ï óôü÷ïò íá áõîçèåß ôï ìåñßäéï ôùí áíáíåþóéìùí
ìïñöþí åíÝñãåéáò óôçí óõíïëéêÞ åíåñãåéáêÞ êáôáíÜëùóç
óôï 12% ìÝ÷ñé ôï 2010 êáé ôï ìåñßäéï ôïõò óôçí ðáñáãùãÞçëåêôñéóìïý óôï 22%, êáèþò êáé ï óôü÷ïò ôïõ 5,75% ãéá ôç
÷ñÞóç âéïêáõóßìùí óôéò ìåôáöïñÝò. Ôá TEN-E, åðïìÝíùò,
ðñÝðåé íá óõíïäåõôïýí áðü åíßó÷õóç ôùí åðåíäýóåùí óôï
ôïðéêü åðßðåäï ãéá ôçí ðáñáãùãÞ åíÝñãåéáò áðü ôïí Üíåìï
êáé áðü çëéáêÝò êáé ãåùèåñìéêÝò ðçãÝò23.
Ç áíÜðôõîç íÝùí ðçãþí åíÝñãåéáò, üðùò ôï öõóéêü áÝñéï
êáé ï çëåêôñéóìüò ðïõ ðáñÜãåôáé áðü áíáíåþóéìåò ðçãÝò,
èá åðÝôñåðå óôéò ðåñéöåñåéáêÝò ðåñéöÝñåéåò íá äéáöïñï -
ðïéÞóïõí ôéò åíåñãåéáêÝò ðçãÝò ôïõò — êáé Ýôóé íá êáôá -
óôïýí ëéãüôåñï åõÜëùôåò óå äéáôáñÜîåéò ôùí åîùôåñéêþí
ðçãþí åöïäéáóìïý — êáé åðßóçò íá âåëôéþóïõí ôçí ðïéü -
ôçôá æùÞò.
ÐïëéôéêÞ ôçëåðéêïéíùíéþíÇ äéáèåóéìüôçôá áðïäïôéêþí ôçëåðéêïéíùíéáêþí äéêôýùí
óå ðñïóéôÝò ôïìÝò áðïôåëåß Ýíáí óçìáíôéêü ðáñÜãïíôá
ôüóï ãéá ôïí áíôáãùíéóìü üóï êáé ãéá ôçí áíáâÜèìéóç ôçò
ðïéüôçôáò æùÞò. Ïé ôå÷íïëïãéêÝò âåëôéþóåéò êáé ç áðåëåõèÝ -
ñùóç ôùí áãïñþí Ý÷ïõí ïäçãÞóåé óå ìéá áéóèçôÞ ìåßùóç
ôùí ôçëåöùíéêþí ôåëþí, éäßùò ôùí õðåñáóôéêþí êáé
äéåèíþí êëÞóåùí, ç ïðïßá Ý÷åé ùöåëÞóåé éäéáéôÝñùò ôéò ðéï
áðïìáêñõóìÝíåò ðåñéöÝñåéåò, Ýóôù êáé áí óõíïäåýôçêå
áðü ìéá áýîçóç ôùí ðáãßùí ôåëþí.
Ç Ïäçãßá ÊáèïëéêÞò Õðçñåóßáò ôïõ Ìáñôßïõ 2002 ðñïó -
äéüñéóå ôéò áíôßóôïé÷åò õðï÷ñåþóåéò ðïõ èá ðñÝðåé óôï ìÝë -
ëïí íá ãßíïõí óåâáóôÝò óå üëç ôçí ðåñéöÝñåéá. ÌåôÜ áðü
÷ñüíéá åíüò êáèåóôþôïò áðåëåõèÝñùóçò, åßíáé åìöáíÞò ç
ýðáñîç êñßóéìùí êåíþí óôçí ãåùãñáöéêÞ êÜëõøç õðçñå -
óéþí, áêüìá êé áõôþí ðïõ óõíåðÜãïíôáé ìéá þñéìç ôå÷íï -
ëïãßá, üðùò ôá êéíçôÜ ôçëÝöùíá.
Ôï ðñüãñáììá TEN-Telecom, ôï ïðïßï ìåôåôñÜðç óå eTEN
ôï 2002, áðïâëÝðåé óôçí åíßó÷õóç ôçò ïéêïíïìéêÞò êáé êïé -
íùíéêÞò óõíï÷Þò, óõíäÝïíôáò íçóéÜ êáé ôéò ðéï áðïìáêñõ -
óìÝíåò ðåñéöÝñåéåò ìå êåíôñéêÜ ôìÞìáôá ôçò ÅÅ
24.Ô ïâ á -
óéêü ðñüâëçìá ðïõ ôï ðñüãñáììá ðñïôßèåôáé íá
áíôéìåôùðßóåé äåí åßíáé ôüóï ïé ‘åëëåßðïíôåò êñßêïé’ óôï
äßêôõï, üóï ç Ýëëåéøç åöáñìïãþí êáé õðçñåóéþí ãéá åðé÷åé -
ñÞóåéò, êõâåñíÞóåéò êáé Üôïìá. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ïé äñáóôç -
ñéüôçôåò ðïõ ÷ñçìáôïäïôïýíôáé óôï÷åýïõí íá óõíäñÜìïõí
óôçí áíÜðôõîç ìéáò Êïéíùíßáò ôçò Ðëçñïöïñßáò, ðïõ èá åß -
íáé áíïé÷ôÞ óå üëïõò êáé èá äéåõêïëýíåé ôçí êïéíùíéêÞ Ýíôá -
îç, ãéá ðáñÜäåéãìá, ôùí çëéêéùìÝíùí êáé ôùí áôüìùí ìå åé -
äéêÝò áíÜãêåò.
Ôï 2002, üðùò åðéóçìÜíèçêå ðéï ðÜíù, îåêßíçóå
ôï ó÷Ýäéï äñÜóçò e-Europe 2005, ôï ïðïßï
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
124
1660525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:39 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
óõìðåñéëÜìâáíå ìéá óôñáôçãéêÞ ãéá íá êáôáóôïýí ôá åõ -
ñõæùíéêÜ äßêôõá äéáèÝóéìá óå üëïõò åíôüò ôçò ÅÅ óå
ðñïóéôÞ ôéìÞ. ÌÝ÷ñé ôï 2005, ï óôü÷ïò åßíáé íá åðåêôáèåß
ç äéáèåóéìüôçôá óôéò ìéóÝò óõíäÝóåéò ìå ôï Äéáäßêôõï
óôçí Åõñþðç. Åßíáé, üìùò, ðñïöáíÝò üôé, äåäïìÝíçò ôçò
áðïõóßáò åíüò éêáíïý åðéðÝäïõ êåñäïöïñßáò, ç áðáé -
ôïýìåíç åðÝíäõóç ãéá íá êáëõöèïýí üëá ôá ìÝñç ôçò ÅÅäåí èá äéáóöáëéóôåß ìüíï ìÝóù ôçò áãïñÜò, áëëÜ èá
÷ñåéáóôåß äçìüóéá ÷ñçìáôïäüôçóç. Ãéá ôï óêïðü áõôü, ç
ÅðéôñïðÞ èÝóðéóå íÝåò êáôåõèõíôÞñéåò ãñáììÝò ôï 2003
ãéá ôçí áíÜðôõîç åõñõæùíéêþí äéêôýùí êáé ãéá ôçí êÜëõ -
øç ðåñéï÷þí ðïõ äåí åîõðçñåôïýíôáé áêüìá áðü ôçí êé -
íçôÞ ôçëåöùíßá ìå ôçí åíßó÷õóç ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí.
Ç ìåôáññýèìéóç ôùí êïéíþí ðïëéôéêþí:
ÊÃÐ êáé áëéåõôéêÞ ðïëéôéêÞ
ÊïéíÞ ÃåùñãéêÞ ÐïëéôéêÞ
Ôï 2003 ç ÊÃÐ áðïññüöçóå ðåñßðïõ 46½% ôïõ Ðñïû -
ðïëïãéóìïý ôçò ÅÅ, ìå ôç óõíïëéêÞ äáðÜíç íá öèÜíåé óå
ìüëéò ðÜíù áðü 47 äéò åõñþ, åê ôùí ïðïßùí ôï 90% êá -
ôáíåìÞèçêå óôïí ðñþôï ðõëþíá ãéá ôçí åíßó÷õóç ôçòáãïñÜò êáé Üìåóåò åíéó÷ýóåéò êáé ôï 10% óôïí äåýôåñï
ðõëþíá ãéá ôçí áãñïôéêÞ áíÜðôõîç.
Ïé äáðÜíåò ôçò ÅÅ ãéá ôç ãåùñãßá Ý÷ïõí ïëïÝíá êáé
ðåñéóóüôåñï ìåéùèåß óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ, áðü 0,57%
ôïõ ÁÅÐ ôçò ÅÅ12 ôï 1999–1992 óå 0,47% ôïõ ÁÅÐ ôçò
ÅÅ15 ôï 2000–2002. Ç ÁôæÝíôá 2000 âÜèõíå êáé åðÝ -
êôåéíå ôç ìåôáññýèìéóç ôçò ÊÃÐ ðïõ îåêßíçóå ôï 1992,ìåéþíïíôáò ôéò åðßóçìá êáèïñéóìÝíåò ôéìÝò êáé ôéòÜìåóåò åíéó÷ýóåéò. ÓõíÝâáëëå, åðßóçò, óôçí åíóùìÜôù -
óç ôçò áãñïôéêÞò áíÜðôõîçò óôïí äåýôåñï ðõëþíá ôçò
ÊÃÐ êáé óôç äçìéïõñãßá åíüò óõíåêôéêïý ðëáéóßïõ ãéá ôçí
ðñïóáñìïãÞ ôçò ÊÃÐ óôá ÷áñáêôçñéóôéêÜ ôçò ãåùñãßáò
óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò. Åðéðñüóèåôá, áíáäéáìüñöùóå
ôïõò óôü÷ïõò ôçò ãåùñãéêÞò ðïëéôéêÞò ôçò ÅÅ, ç ïðïßá
åöåîÞò åðéäéþêåé:
–íá âåëôéùèåß ç ãåùñãéêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá óôçí ÅÅ÷ùñßò õðåñâïëéêÞ ðñïóöõãÞ óå åðéäïôÞóåéò·
–íá äéáôçñçèåß ôï åðßðåäï ôïõ åéóïäÞìáôïò ôùí
áãñïôþí êáé ç óôáèåñüôçôÜ ôïõ·
–íá õðÜñîåé óåâáóìüò ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò êáé ôçò ðïéêé -
ëïìïñößáò ôçò õðáßèñïõ·
–íá âåëôéùèåß ç ðïéüôçôá ôùí ãåùñãéêþí ðñïúüíôùí·
–íá áðëïðïéçèåß êáé íá áðïêåíôñùèåß ç ÊÃÐ.
Ëüãù ôçò ìåßùóçò ôùí åðßóçìá êáèïñéóìÝíùí ôéìþí ôçò
áãïñÜò êáé ôçò áýîçóçò ôùí Üìåóùí åíéó÷ýóåùí ôùí ðá -
ñáãùãþí, áíôß áõôþí ðïõ åßíáé óõíäåäåìÝíåò ìå ôéò ôéìÝòóôÞñéîçò, ïé Üìåóåò åíéó÷ýóåéò (åîáéñþíôáò ôéò Üìåóåò ðëç -
ñùìÝò ãéá áãñïôéêÞ áíÜðôõîç) áíôéðñïóþðåõáí ôï 70%ôùí äáðáíþí ôçò ÊÃÐ ôï 2000–2002, 7 ðïóïóôéáßåò ìï -
íÜäåò ðÜíù áðü ôçí ðåñßïäï 1995–1997. Óå áíôßèåóç, ôáðáñáäïóéáêÜ ìÝôñá ôçò ÊÃÐ, üðùò ïé åíéó÷ýóåéò ãéá åîá -
ãùãÝò Þ ãéá ôç äçìéïõñãßá áðïèåìÜôùí, áíôéðñïóùðåýïõíìüíï ôï 14,5% ôçò äáðÜíçò ôï 2002–2002 Ýíáíôé ôïõ 22%
ôï 1995–1997.
Ôï 2001, 4 ÊñÜôç ÌÝëç Ýëáâáí ôï 64% ôùí ðëçñùìþí
áðü ôï ÅÃÔÐÅ ÅããõÞóåùí, óõãêåêñéìÝíá ç Ãáëëßá
(22%), ç Éóðáíßá (15%), ç Ãåñìáíßá (14%) êáé ç Éôáëßá
(13%). Áðü ôï 1990 êáé ìåôÜ Ý÷ïõí ìåéùèåß ïé ðëçñùìÝò
óôï ÂÝëãéï, óôçí Äáíßá, óôçí ÅëëÜäá, óôéò ÊÜôù ×þñåò,
óôçí Éôáëßá, óôçí Éñëáíäßá êáé óôçí Ãåñìáíßá, åíþ áõîÞ -
èçêáí ïé ðëçñùìÝò óôï ÇÂ, óôçí Éóðáíßá, óôçí Ðïñôï -
ãáëßá êáé óôçí Ãáëëßá. Áí óõó÷åôéóèïýí ïé ðëçñùìÝò ìå
ôïí áñéèìü ôùí åêôáñßùí, ôï ÂÝëãéï, ïé ÊÜôù ×þñåò êáé ç
ÅëëÜäá åßíáé ïé êýñéïé áðïäÝêôåò, áí êáé ïé ðñþôåò äýï
÷þñåò åßíáé ïé ìüíåò ðïõ êáôáãñÜöïõí ìéá ìåßùóç ìå áõ -
ôïýò ôïõò üñïõò áðü ôï 1995 êáé ìåôÜ. Óå ó÷Ýóç ìå ôçíáðáó÷üëçóç, ïé ðéï õøçëÝò ðëçñùìÝò åßíáé óôçí Äáíßá,
óôï ÇÂ, óôçí Óïõçäßá êáé óôï ÂÝëãéï (Ó÷Þìá 3.1).
Óôçí Óïõçäßá, óôçí Öéíëáíäßá êáé óôçí Éñëáíäßá ôï ìåñß -
äéï ôùí ìåôáâéâÜóåùí ôïõ ÅÃÔÔÐÅ óå áêáèÜñéóôçÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ125 
048121620
DK BE UK SE DE IE FR LU FI EE15 AT ES NL EL IT PT048121620Χ ίλια ΕΥΡ ανά ετήσια  µονάδα  εργασίας  ( ΕΜΕ )3.1 ∆απάνες  από το τµήµα  Εγγυήσεων  του ΕΓΤΠΕ , 
2002
Μία ΕΜΕ  ισοδυναµεί  µε την εργασία  
ενός πλήρως  απασχολούµενου  ατόµου  
για ένα έτος
Πηγή : Γ∆ Γεωργίας  και Eurostat
1670525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:39 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ãåùñãéêÞ ðñïóôéèÝìåíç áîßá Þôáí ðÜíù áðü 50% ôï
2000–2001 êáé Þôáí êÜôù áðü 20% ìüíï óôçí Éôáëßá, óôï
Ëïõîåìâïýñãï êáé óôéò ÊÜôù ×þñåò. Ôï ìåñßäéï ãåíéêÜ
áõîÞèçêå ìåôáîý ôïõ 1995–1996 êáé ôïõ 2000–2001, áí
êáé ìåéþèçêå óôï ÂÝëãéï. Ç áýîçóç Þôáí éäéáßôåñá áéóèç -
ôÞ óôï ÇÂ, óôçí Áõóôñßá êáé óôçí Éóðáíßá. ÁõîÞèçêå åðß -
óçò óôçí Ãåñìáíßá, óôçí ÅëëÜäá êáé óôçí Ãáëëßá óå ó÷Ý -
óç ôüóï ìå ôçí áðáó÷üëçóç üóï êáé ìå ôá åêôÜñéá, áëëÜ
ìåéþèçêå óå ó÷Ýóç ìå ôçí ãåùñãéêÞ ðñïóôéèÝìåíç áîßá.
ÁõîÞèçêáí åðßóçò ïé ðëçñùìÝò óôçí Ðïñôïãáëßá êáé
óôçí Éóðáíßá, áí êáé ç ðñþôç ðáñáìÝíåé ç ìüíç ÷þñá
Óõíï÷Þò üðïõ ôï åðßðåäï åíßó÷õóçò åßíáé ÷áìçëüôåñï
áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ, åßôå óõó÷åôéóèïýí ïé ðëçñù -
ì Ý òì åô ç íá ð á ó ÷ ü ë ç ó ç ,å ß ô åì åô áå ê ô Ü ñ é áÞì åô ç íã å ù ñ -
ãéêÞ ðñïóôéèÝìåíç áîßá.
Ôï 2001 ôï ìåãáëýôåñï áðïôÝëåóìá ôùí Üìåóùí
åíéó÷ýóåùí ôçò ÊÃÐ Þôáí óôï åéóüäçìá ôùí ìåóáßùí
ðñïò ìåãÜëùí åêìåôáëëåýóåùí (ðïõ áíôéðñïóþðåõáí
ôï 40% ôïõ åéóïäÞìáôïò) ðáñÜ óôï åéóüäçìá ôùí ìåãÜ -
ëùí (28%) Þ ôùí ìéêñþí åêìåôáëëåýóåùí. Óõã÷ñüíùò,
êÜðïõ 5% ôùí áðïäåêôþí óôéò ìåãáëýôåñåò
åêìåôáëëåýóåéò ëáìâÜíïõí ôï Þìéóõ üëùí ôùí ðëç -
ñùìþí, ìå ôïõò åîåéäéêåõìÝíïõò ðáñáãùãïýò äçìç -
ôñéáêþí êáé ôïõò áãåëáäïôñüöïõò íá áðïôåëïýí ôïõò
êýñéïõò äéêáéïý÷ïõò.
¸îù áðü ôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, ôá ìÝôñá ãéá
áãñïôéêÞ áíÜðôõîç ÷ñçìáôïäïôïýíôáé áðü ôï ÅÃÔÐÅ
ÅããõÞóåùí. Óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, áõôü ôï ôìÞ -
ìá ÷ñçìáôïäïôåß ôá ôñßá óõíïäåõôéêÜ ìÝôñá ðïõ èåóðß -
óôçêáí ùò ìÝñïò ôçò ìåôáññýèìéóçò ôçò ÊÃÐ ôï 1992 —
áãñï-ðåñéâÜëëïí, ðñüùñç óõíôáîéïäüôçóç ôùí
áãñïôþí êáé áíáäÜóùóç ãåùñãéêÞò ãçò — êáèþò åðß -
óçò ôçí åíßó÷õóç ôùí ïñåéíþí êáé ìåéïíåêôéêþí ðåñé -
ï÷þí. ¼ëá ôá ìÝôñá åóôéÜæïõí óå óõãêåêñéìÝíåò ðñïôå -
ñáéüôçôåò áãñïôéêÞò áíÜðôõîçò, óõãêåêñéìÝíá: óôçí
áíÜðôõîç åíüò áíôáãùíéóôéêïý ãåùñãéêïý ôïìÝá ìå
óåâáóìü ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, óôç äéáöïñïðïßçóç ôùí
ãåùñãéêþí äñáóôçñéïôÞôùí êáé ôçí ðñïþèçóç
ðïëý-ëåéôïõñãéêþí áãñïôéêþí ðåñéï÷þí, óôçí åíßó÷õóç
ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò ôùí áãñïôéêþí ðåñéï÷þí ùò
óýíïëï êáé óôç äéáöýëáîç ôçò åõñùðáúêÞò áãñïôéêÞò
êëçñïíïìéÜò.
ÁíáöïñéêÜ ìå ôç ÷ñçìáôïäüôçóç ãéá áãñïôéêÞ áíÜðôõîç
áðü ôï ÅÃÔÐÅ (ðïõ óõíïëéêÜ öèÜíåé óôá 49,5 äéò åõñþ
êáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006, åîáéñþíôáò ôï LEADER+
ðïõ ëáìâÜíåé Üëëá 2 äéò åõñþ), 32 äéò åõñþ ðñïÝñ÷ïíôáéáðü ôï ôìÞìá ÅããõÞóåùí. Áð’ áõôÜ, 10,4 äéò êáôåõèýíï -
íôáé óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1.
ÓõìðåñéëáìâÜíïíôáò ôç ÷ñçìáôïäüôçóç áðü ôï ôìÞìá
Ðñïóáíáôïëéóìïý (óõíïëéêÜ 17,5 äéò åõñþ), ôï ãåíéêü
ðïóü ãéá áãñïôéêÞ áíÜðôõîç óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ
Óôü÷ïõ 1 öèÜíåé óôá 27,9 äéò, 56% ôïõ óõíïëéêïý ðïóïý
ðïõ êáôáíÝìåôáé ãé’ áõôü ôï óêïðü óå üëç ôçí ÅÅ. Áõôü
êáôáäåéêíýåé ôçí ðïëý ãåñÞ óýíäåóç ìåôáîý ôçò áãñïôé -
êÞò áíáðôõîéáêÞò ðïëéôéêÞò êáé ôùí óôü÷ùí ðñïôåñáéü -
ôçôáò ôçò ïéêïíïìéêÞò êáé êïéíùíéêÞò óõíï÷Þò.
Ùóôüóï, ç áíÜëõóç ôùí õëïðïéçèÝíôùí ìÝôñùí áðï -
êáëýðôåé üôé áðü ôï óõíïëéêü ðïóü ôùí 49,5 äéò åõñþ,
ìüíï ðåñßðïõ ôï 10% äáðáíÜôáé óå ìÝôñá ãéá ôçí åíßó÷õ -
óç ôçò áãñïôéêÞò ïéêïíïìßáò ðïõ äåí óõíäÝïíôáé ìå
ãåùñãéêÝò äñáóôçñéüôçôåò (üðùò ç äéáöïñïðïßçóç
ðñïò ôïí ôïõñéóìü êáé ôéò âéïôå÷íßåò, ôéò õðçñåóßåò êáé
ôçí áíÜðôõîç ÷ùñéþí). ¸íá ìåãÜëï ìÝñïò ôùí êïíäõ -
ëßùí ãéá áãñïôéêÞ áíÜðôõîç (23,4 äéò åõñþ, 47% ôïõ
óõíüëïõ ôùí äýï ôìçìÜôùí ÅÃÔÐÅ Þ 73% ôïõ ôìÞìáôïò
ÅããõÞóåùí) êáôáíÝìåôáé óôá óõíïäåõôéêÜ ìÝôñá ðïõ
áíáöÝñèçêáí ðéï ðÜíù.
Óå ü,ôé áöïñÜ ôï ìÝëëïí ôçò ÊÃÐ, ôï Óõìâïýëéï ôùí
Âñõîåëëþí ôïõ Ïêôùâñßïõ 2002 êáèüñéóå ôï ïíïìá -
óôéêü ðïóü ôùí äáðáíþí ãéá ôçí äéá÷åßñéóç ôçò áãïñÜò
ê á éã é áô é òÜ ì å ó å òð ë ç ñ ù ì Ý òã é áê Ü è åÝ ô ï òá ð üô ï2 0 0 7
ùò ôï 2013, âÜóåé ìéáò åôÞóéáò ìåãÝèõíóçò ôçò ôÜîåùò
ôïõ 1%. Áõôü óõíåðÜãåôáé ìéá óå, ðñáãìáôéêïýò üñïõò,
ìåßùóç ôùí äáðáíþí õðü ôïí ðñþôï ðõëþíá Ïé äá -
ðÜíåò õðü ôïí äåýôåñï ðõëþíá ôçò ÊÃÐ äåí Ý÷ïõí áêü -
ìá êáèïñéóèåß, áí êáé Ý÷åé åðáíáäéáâåâáéùèåß üôé, óå
óõìöùíßá ìå ôïõò óôü÷ïõò ôçò ÁôæÝíôáò 2000, óôï ìÝë -
ëïí ç ÊÃÐ èá ðñÝðåé íá äéáóöáëßæåé ôá óõìöÝñïíôá ôùí
ðáñáãùãþí, éäéáßôåñá, óôéò ìåéïíåêôéêÝò ðåñéöÝñåéåò ôçò
ðáñïýóáò ÅÅ, êáé íá äéáôçñåß Ýíáí ðïëý-ëåéôïõñãéêü
ãåùñãéêü ôïìÝá óå üëá ôá ìÝñç ôçò ÅÅ.
Ôïí Éïýíéï 2003 ôï Óõìâïýëéï Õðïõñãþí Ãåùñãßáò
óôï Ëïõîåìâïýñãï, áêïëïõèþíôáò ôéò óõóôÜóåéò ôçò
ÅðéôñïðÞò, óõìöþíçóå óå ìéá ìåôáññýèìéóç ôçò ÊÃÐ
ãéá ôéò ðåñéüäïõò 2004 ìå 2006 êáé 2007 ìå 2013. Ôá
ôÝóóåñá êýñéá óçìåßá åßíáé:
–ç áðïóýíäåóç ôùí Üìåóùí åíéó÷ýóåùí áðü ôçí ðá -
ñáãùãÞ, ìÝóù ôçò èÝóðéóçò ìéáò åíéáßáò ðëçñùìÞò
áíÜ åêìåôÜëëåõóç, ðïõ èá áöïñÜ óôï óåâáóìü ãéá ôï
ðåñéâÜëëïí, ôçí áóöÜëåéá ôùí ôñïößìùí êáé ôçí ïñèÞ
ìåôá÷åßñéóç ôùí æþùí. Ï ãåíéêüò êáíüíáò èá åßíáé üôé
áðü ôï 2005 êáé ìåôÜ, ôá ÊñÜôç ÌÝëç èá ðñÝðåé íá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
126
1680525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:39 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áðïóõíäÝóïõí ôéò ðëçñùìÝò ôïõò ãéá äçìçôñéáêÜ êáé
æþá, áí êáé èá åßíáé äõíáôüí íá óõíå÷ßóïõí íá
ðëçñþíïõí ïñéóìÝíåò åðéäïôÞóåéò ìå ôï ðáëéü
óýóôçìá ìÝ÷ñé ôï 2006·
–ìéá ðñïïäåõôéêÞ ìåßùóç ôùí Üìåóùí ðëçñùìþí óåìåãÜëåò åêìåôáëëåýóåéò (ðïõ áðïêáëÝóôçêå
‘äéáöïñïðïßçóç’)
–ìéá óåéñÜ êëáäéêþí ìÝôñùí ãéá ôéò áãñïôéêÝò áãïñÝò
ðïõ ïäçãïýí óå ÷áìçëüôåñåò ôéìÝò·
–ç åíßó÷õóç ôïõ äåýôåñïõ ðõëþíá, ìÝóù ôçò åéóáãù -
ã Þ òí Ý ù íì Ý ô ñ ù íã é áô ç íð ñ ï þ è ç ó çô ï õð å ñ é â Ü ë -
ëïíôïò, ôçò ðïéüôçôáò êáé ôçò ïñèÞò ìåôá÷åßñéóçò ôùí
æþùí, êáèþò åðßóçò ãéá íá âïçèçèïýí ïé áãñüôåò íá
óõììïñöùèïýí ìå ôïõò Êïéíïôéêïýò êáíüíåò, ÷ñçìá -
ôïäïôïýìåíïé åí ìÝñåé áðü ôéò ïéêïíïìßåò ðïõ èá
ðñïêýøïõí áðü ôç äéáöïñïðïßçóç, äçëáäÞ áðü ôç
ìåôáâßâáóç åíüò ìÝñïõò ôïõ ðïóïý ðïõ èá ðñïêýøåé
áðü ôç ìåßùóç ôùí Üìåóùí ðëçñùìþí óå ìåãÜëåò
åêìåôáëëåýóåéò.
Óôï ìÝëëïí, ç äõíáôüôçôá ôçò ÊÃÐ íá Ý÷åé êÜðïéï áðï -
ôÝëåóìá ãéá ôç óõíï÷Þ èá åîáñôçèåß, ðåñéóóüôåñï áð’
ü,ôé óôï ðáñåëèüí, áðü ôïõò óôü÷ïõò ðïõ èá ðñïóäéïñß -
óïõí ôá ÊñÜôç ÌÝëç êáé, üðïõ éó÷ýåé, ïé ðåñéöÝñåéåò, ôá
ïðïßá èá Ý÷ïõí Ýíá åõñýôåñï ðëáßóéï áñìïäéïôÞôùí ãéá
ôïí êáèïñéóìü ôçò ìïñöÞò ôùí Üìåóùí ðëçñùìþí.
Ôáõôü÷ñïíá, ïé áãñüôåò èá Ý÷ïõí ìåãáëýôåñç åõåëéîßá
óôéò áðïöÜóåéò ôïõò ãéá ôçí ðáñáãùãÞ, ç ïðïßá èá
ðñÝðåé íá åßíáé ðåñéóóüôåñï ðñïóáíáôïëéóìÝíç ðñïò
ôçí áãïñÜ êáé íá äéáóöáëßæåé Ýíá ðéï óôáèåñü åéóüäçìá,
êáèþò åðßóçò íá áõîÜíåé ôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôùí
ìåôáâéâÜóåùí åéóïäÞìáôïò.
Çá ã ñ ï ô é ê Þá í Ü ð ô õ î çÝ ÷ å éì é áð é ïê õ ñ ß á ñ ÷ çè Ý ó çó ô ç í
í Ý áÊ Ã Ð .È áõ ð Ü ñ ÷ å éì é áá ð ï ô å ë å ó ì á ô é ê Þì å ô á ö ï ñ Ü÷ ñ ç -
ìáôïäüôçóçò áðü ôïí ðñþôï ðõëþíá óôï äåýôåñï, ìÝóù
ìéá ìåßùóçò ôùí Üìåóùí ðëçñùìþí ôçò ôÜîåùò ôïõ 3%
ôï 2005, 4% ôï 2006 êáé 5% áðü ôï 2007 ùò ôï 2013 (ìéá
äéáäéêáóßá ðïõ áðïêáëÝóôçêå ‘äéáöïñïðïßçóç’ üðùò
åðéóçìÜíèçêå ðéï ðÜíù). Ìéá ìåôáöïñÜ ôïõ 5% èá óç -
ìÜíåé Ýíá ðñüóèåôï êïíäýëé 1,2 äéò åõñþ åôçóßùò ãéá ôç
÷ñçìáôïäüôçóç ôçò áãñïôéêÞò áíÜðôõîçò êáé ôçò ðñï -
óôáóßáò ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, ãéá ðïéïôéêÝò âåëôéþóåéò êáé
ïñèÞ ìåôá÷åßñéóç ôùí æþùí, êáèþò åðßóçò ãéá íá âïçèç -
èïýí ïé áãñüôåò íá åöáñìüóïõí ôïõò íÝïõò Êïéíïôéêïýò
êáíüíåò. Ç êáôáíïìÞ ôùí åðéðñüóèåôùí ðïóþí õðü ôïí
äåýôåñï ðõëþíá, ùò áðïôÝëåóìá áõôÞò ôçò äéáäéêáóßáòôçò ‘äéáöïñïðïßçóçò’, èá ãßíåé âÜóåé ôùí êñéôçñßùí óõ -
íï÷Þò óå åðßðåäï ÊñÜôïõò ÌÝëïõò (ãåùñãéêÞ åäáöéêÞ
Ýêôáóç, ãåùñãéêÞ áðáó÷üëçóç êáé êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ).
Åðéðñüóèåôá, ôï ðïóïóôü ôçò ÊïéíïôéêÞò óõã÷ñçìá -
ôïäüôçóçò áãñï-ðåñéâáëëïíôéêþí ìÝôñùí Ý÷åé áõîçèåß
óôï 85% óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé óôï 60%
áëëïý.
Ç äéåýñõíóç èá ïäçãÞóåé óå ìéá áéóèçôÞ äéåýñõíóç ôùí
áíéóïôÞôùí óôç ãåùñãßá êáé óå ìéá åíäõíÜìùóç ôçò äéô -
ôÞò öýóçò ôçò, ëüãù ôïõ ìåãÜëïõ áñéèìïý ìéêñþí
åêìåôáëëåýóåùí óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ìå ìåãáëýôåñç
áðáó÷üëçóç áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ15. Ï áñéèìüò ôùí áðá -
ó÷ïëïõìÝíùí óôç ãåùñãßá óôçí ÅÅ èá áõîçèåß áðü ðåñß -
ðïõ 6½ åêáôïììýñéá óå 10½ åêáôïììýñéá, áõîÜíïíôáò
ôï ìåñßäéï óôçí óõíïëéêÞ áðáó÷üëçóç áðü 4% óå 5½%,
ôï ïðïßï èá Ýöôáíå óôï 7½% áí Þôáí íá åíôá÷èïýí åðß -
óçò ç Âïõëãáñßá êáé ç Ñïõìáíßá. Ç ðñïóôéèÝìåíç áîßá
óôç ãåùñãßá èá áõîçèåß êáôÜ êÜôù áðü 8%.
ÂÜóåé ôùí óçìåñéíþí óôïé÷åßùí, 9 óôá 10 íÝá ÊñÜôç
ÌÝëç èá Ý÷ïõí êáèåóôþò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ãéá êáôïõóßáí
üëåò ôéò ðåñéöÝñåéÝò ôïõò, êáé åêôéìÜôáé üôé ðåñßðïõ äýï
ôñßôá ôçò ÷ñçìáôïäüôçóçò áðü ôá äýï ôìÞìáôá ôçò
ÅÃÔÐÅ ãéá áãñïôéêÞ áíÜðôõîç èá äéï÷åôåõèåß óå áõôÝò
ôéò ðåñéöÝñåéåò óôçí ìåëëïíôéêÞ ÅÅ25.
Áëéåßá
Ï âáóéêüò óôü÷ïò ôçò ÊïéíÞò ÁëéåõôéêÞò ÐïëéôéêÞò (ÊÁÐ)
åßíáé íá åíéó÷õèåß ç áíôáãùíéóôéêüôçôá ôïõ ôïìÝá. ¸÷åé
ôÝóóåñá óôïé÷åßá: ôç äéáôÞñçóç ôùí áëéåõôéêþí áðïèå -
ìÜôùí, ôçí áíáäéÜñèñùóç ôçò áëéåßáò êáé ôçò é÷èõïêáë -
ëéÝñãåéáò, ôçí ïñãÜíùóç ôçò áãïñÜò áëéåõìÜôùí êáé
óõìöùíßåò ãéá ôçí áëéåßá ìå ôñßôåò ÷þñåò.
Ç ìåôáññýèìéóç ôïõ 2002 ïõóéáóôéêÜ Þôáí óôñáììÝíç
ðñïò ôá äýï ðñþôá óôïé÷åßá, åéóÜãïíôáò Ýíá ìá -
êñï÷ñüíéï ó÷åäéáóìü ðïõ óôï÷åýåé óôç äéáôÞñçóç ôùí
áëéåõôéêþí áðïèåìÜôùí êáé óôçí áíáíÝùóç ôïõ áðïèå -
ìÜôùí ðïõ Ý÷ïõí ìåéùèåß óå åðéêßíäõíá åðßðåäá. Èåóðß -
óôçêáí, êáôÜ óõíÝðåéá, åðåßãïíôá ìÝôñá ãéá ôçí ðñïóôá -
óßá ôùí áðïèåìÜôùí êáèþò êáé ôùí èáëÜóóéùí
ïéêïóõóôçìÜôùí.
Óå ü,ôé áöïñÜ ôï äéáñèñùôéêü óôïé÷åßï ôçò ÊÁÐ, Ý÷åé åéóá -
÷èåß Ýíá íÝï óýóôçìá ðåñéïñéóìïý ôïõ äõíáìéêïý ôïõ
áëéåõôéêïý óôüëïõ, ôï ïðïßï áðïäßäåé ìåãáëýôåñç åõèý -
íç óôá ÊñÜôç ÌÝëç ãéá ôçí åîéóïññüðçóç ôïõ äõíáìéêïý
óå ó÷Ýóç ìå ôá áëéåõôéêÜ áð ïèÝìáôá. Åðéðñüóèåôá, ïÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ127
1690525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:39 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áíáðñïóáíáôïëéóìüò ôùí Êïéíïôéêþí äéáñèñùôéêþí ìÝ -
ôñùí óõíåðÜãåôáé ôçí ðñïïäåõôéêÞ ìåßùóç ôùí êñá -
ôéêþí åíéó÷ýóåùí óå éäéùôéêÝò åðé÷åéñÞóåéò ðïõ åðéèõ -
ìïýí íá åêóõã÷ñïíßóïõí ôï óôüëï ôïõò, åíþ
äéáôçñïýíôáé ïé åíéó÷ýóåéò ãéá ôç âåëôßùóç ôçò áóöÜëåé -
áò êáé ôùí óõíèçêþí åñãáóßáò. Áõôü èá åíéó÷õèåß áðü ôçäçìéïõñãßá åíüò íÝïõ Ýêôáêôïõ Ôáìåßïõ, óêïðüò ôïõ
ïðïßïõ èá åßíáé íá ðáñïôñýíåé ôïí ðáñïðëéóìü ôùí
áëéåõôéêþí óêáöþí.
¸íá Êïéíïôéêü ó÷Ýäéï äñÜóçò Ý÷åé åéóá÷èåß ðñüóöáôá
ãéá ôçí áíôéìåôþðéóç ôùí êïéíùíéêþí, ïéêïíïìéêþí êáé
ðåñéöåñåéáêþí óõíåðåéþí ôçò áíáäéÜñèñùóçò. Åßíáé
äýóêïëï óôï óôÜäéï áõôü íá ðñïóäéïñéóôïýí ïé ðåñéöÝñ -
åéåò êáé ïé ðåñéï÷Ýò ðïõ èá åðçñåáóôïýí ðåñéóóüôåñïáðü ôéò áëéåõôéêÝò ðïóïóôþóåéò ðïõ Ý÷ïõí èåóðéóèåß.
Óôï åããýò ìÝëëïí, ðñüêåéôáé íá êáôáñôéóèïýí ó÷Ýäéá ãéá
ôçí áðïêáôÜóôáóç ôùí áðïèåìÜôùí ôùí ðëÝïí áðåé -
ëïõìÝíùí åéäþí. Èá ðåñéëáìâÜíïõí êáíüíåò ãéá ôïíõðïëïãéóìü ôïõ åôÞóéïõ ðïóïóôïý áëßåõóçò áõôþí ôùí
åéäþí, ìÝôñá ãéá ôç ìåßùóç ôçò áëéåßáò, êáèþò êáé ìÝôñá
ðáñáêïëïýèçóçò êáé åëÝã÷ïõ.
Âñá÷õðñüèåóìá, ç ìåßùóç ôùí áëéåõìÜôùí áíáðüöåõ -
êôá èá ïäçãÞóåé óå ìåßùóç ôïõ åéóïäÞìáôïò áðü ôçí
áëéåßá, ç Ýêôáóç ôçò ïðïßáò èá äéáöÝñåé åíôüò ôçò ÅÅ.
Äñáóôçñéüôçôåò ðïõ åßíáé óõíäåäåìÝíåò ìå ôçí áëéåßá
(íáõðçãåßá, ðñïìçèåõôÝò, ç åðåîåñãáóßá êáé ç åìðïñßá
ôùí áëéåõìÜôùí) èá åðçñåáóôïýí åðßóçò óå ðïéêßëïõò
âáèìïýò óå äéáöïñåôéêÜ ìÝñç ôçò ÅÅ, áíÜëïãá ìå ôï
âáèìü åîÜñôçóÞò ôïõò áðü ôç âéïìç÷áíßá.Ðéï ìáêñïðñüèåóìá, ç áðïêáôÜóôáóç ôùí áðïèåìÜôùí,áõîÞóåéò ôùí áëéåõìÜôùí êáé ç ìåßùóç ôïõ áíôáãùíéóìïý
ìåôáîý áëéåõôéêþí óêáöþí ðïõ äñáóôçñéïðïéïýíôáé óå ìéá
äåäïìÝíç ðåñéï÷Þ, èá ðñÝðåé íá óõíôåßíåé óôçí áýîçóç ôçò
êåñäïöïñßáò, ãåãïíüò ðïõ èá ìðïñïýóå íá áíôéóôáèìßóåé
êáé ìå ôï ðáñáðÜíù ôç ìåßùóç ôçò äñáóôçñéüôçôáò êáôÜ ôïí
÷ñüíï ðïõ áíáíåþíïíôáé ôá áðïèÝìáôá. Óõíåðþò, èá
ðñÝðåé ôá ÊñÜôç ÌÝëç íá åßíáé Ýôïéìá íá áíôáðïêñéèïýí
óôéò êïéíùíéêÝò êáé ïéêïíïìéêÝò åðéðôþóåéò ôçò áíáãêáßáò
áíáäéÜñèñùóçò ôïõ ôïìÝá:
–ìÝóù ôçò åðéäüôçóçò ôïõ ðáñïðëéóìïý áëéåõôéêþíóêáöþí óå ðåñéðôþóåéò üðïõ ôá áëéåõôéêÜ áðïèÝìá -
ôá åßíáé óå ôÝôïéï âáèìü áðåéëïýìåíá, þóôå íá ìçíêáèßóôáôáé åöéêôÞ ç äçìéïõñãßá åíüò ëïãéêïý åéóïäç -
ìáôéêïý åðéðÝäïõ ìáêñïðñüèåóìá, êáé ìÝóù ôçò åíß -
ó ÷ õ ó ç òô ç òì å ô á ô ñ ï ð Þ òô ï õ òã é áÜ ë ë å ò÷ ñ Þ ó å é ò ·
–ìÝóù áðïæçìéþóåùí ãéá ôçí áðþëåéá åéóïäÞìáôïò
êáôÜ ôç äéÜñêåéá ðñïóùñéíþí ðåñéüäùí áíáóôïëÞò
ôçò áëéåßáò, åíôüò ôùí ïñßùí êáé óýìöùíá ìå ôéò óõí -
èÞêåò ðïõ ðñïóäéïñßæïíôáé óôçí ÊÁÐ.
ÄÝêá áðü ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò Ý÷ïõí èáëÜóóéåò áêôÝò,áëëÜ ìüíï ç Ðïëùíßá êáé ôá ôñßá ÊñÜôç ôçò ÂáëôéêÞò Ý÷ïõí
Ýíáí óçìáíôéêü áëéåõôéêü êëÜäï. Ùóôüóï, ôá óõíïëéêÜ
áëéåýìáôá áõôþí ôùí ôñéþí ÷ùñþí öèÜíïõí óå ëéãüôåñï
áðü 7% ôùí óõíïëéêþí áëéåýìáôá ôçò ÅÅ (áëëÜ óôï 17% áí
óõìðåñéëçöèåß êáé ç Ôïõñêßá), áêüìá êé áí ëçöèåß õðüøç ç
é÷èõïêáëëéÝñãåéá. Áðü ôüôå ðïõ Üñ÷éóå ç ìåôÜâáóç óôéò
÷þñåò áõôÝò, Ý÷åé óçìåéùèåß ìéá ïõóéáóôéêÞ ìåßùóç ôùí
áëéåõìÜôùí, ùò áðïôÝëåóìá ôçò õðåñåêìåôÜëëåõóçò
áðïèåìÜôùí êáé ôçò áðþëåéáò ôùí áãïñþí ôçò ðñþçí
ÓïâéåôéêÞò ¸íùóçò.
Ôï áðïôÝëåóìá ôçò äéåýñõíóçò óôçí ÊÁÐ èá åßíáé, åðïìÝ -
íùò, ðåñéïñéóìÝíï. Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, èá åßíáé áíáãêáßá
óçìáíôéêÜ äéáñèñùôéêÜ ìÝôñá ãéá íá ìðïñÝóåé íá
óõíôåëåóèåß ç áíáäéÜñèñùóç êáé ï åêóõã÷ñïíéóìüò ôïõ
ôïìÝá.
Óõìðëçñùìáôéêüôçôá ôùí
êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí êáé
ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
¼ðùò Ý÷ïõí áíáãíùñßóåé äéáäï÷éêÜ ÅõñùðáúêÜ Óõìâïý -
ëéá, ï áõóôçñüò Ýëåã÷ïò ôùí êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí åßíáé
áíáãêáßïò ãéá ôçí åðßôåõîç ôùí óôü÷ùí ôçò Ëéóóáâþíáò êáé
ôá ÊñÜôç ÌÝëç Ý÷ïõí êëçèåß íá ìåéþóïõí ôï óõíïëéêü ðïóü
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
128 
0,00,20,40,60,81,01,21,41,6
FI DK BE LU IE DE FR PT EL IT EE15 AT NL ES SE UK0,00,20,40,60,81,01,21,41,6Συνολική  ενίσχυση
Συνολική  ενίσχυση , εκτός
γεωργίας , αλιείας  και µεταφορών% ΑΕΠ3.2 Κρατικές  ενισχύσεις  στα Κράτη  Μέλη , 2001
' Πηγή : Γ∆ Ανταγωνισµού , Πίνακας  επιδόσεων  για τις κρατικές  ενισχύσεις  
1700525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:40 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ôùí åíéó÷ýóåùí êáé íá ôï áíáðñïóáíáôïëßóïõí ðñïò
ïñéæüíôéïõò ôïìåßò êïéíïý åíäéáöÝñïíôïò, óõìðåñéëáìâáíï -
ìÝíùí ôùí óôü÷ùí óõíï÷Þò.
Ï Ýëåã÷ïò ôùí êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí ìðïñåß íá óõìâÜëëåé
èåôéêÜ óôç óõíï÷Þ. Ìå ôï íá åðéôñÝðåé åíéó÷ýóåéò ìüíï óå
ðåñéöÝñåéåò êáé êëÜäïõò üðïõ õðÜñ÷åé ç ìÝãéóôç áíÜãêç êáé
üðïõ ïé åíéó÷ýóåéò Ý÷ïõí ôï åëÜ÷éóôï áðïôÝëåóìá óôç äéá -
óôñÝâëùóç ôïõ áíôáãùíéóìïý, ï Ýëåã÷ïò óõìâÜëëåé óôï íá
óõãêåíôñùèïýí ïé åíéó÷ýóåéò óå õóôåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò,
ïé ïðïßåò Ý÷ïõí ôçí ìåãáëýôåñç áíÜãêç íá êáëýøïõí ôç äéá -
öïñÜ êáé ôïéïõôïôñüðùò íá óõíôåßíïõí óôç ìåßùóç ôùí áíé -
óïôÞôùí óå üëç ôçí ÅÅ. Óõã÷ñüíùò, ç ðåéèáñ÷ßá ðïõ åðé -
âÜëëåé ï Ýëåã÷ïò ðáñïôñýíåé ôá ÊñÜôç ÌÝëç íá
÷ñçìáôïäïôÞóïõí ðñïãñÜììáôá ðïõ Ý÷ïõí áðôÜ áðïôåëÝ -
óìáôá ôüóï ãéá ôá ßäéá üóï êáé ôçí ÅÅ ùò óýíïëï êáé ðïõ,
êáôÜ óõíÝðåéá, ôåßíïõí íá âåëôéþíïõí ôçí áðïôåëåóìáôéêü -
ôçôá ôçò äçìüóéáò ðáñÝìâáóçò.
Ç óõíïëéêÞ äáðÜíç ãéá êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò óå üëç ôçí ÅÅ
ìåéþèçêå áðü 102 äéò åõñþ ôï 1997 óå 86 äéò åõñþ ôï 2001.
Á õ ô Þçì å ß ù ó çï ö å é ë ü ô á íó åì é áó ç ì á í ô é ê Þì å ß ù ó çô ù í
åíéó÷ýóåùí ãéá ÷ñçìáôïðéóôùôéêÝò õðçñåóßåò, ôç âéïìç÷áíßáÜíèñáêïò, ôç ãåùñãßá êáé ôç ìåôáðïßçóç, êáèþò êáé ôçò âïÞ -
èåéáò ðñïò ôéò åíéó÷õüìåíåò ðåñéöÝñåéåò (Ó÷Þìá 3.2).
Ôï åðßðåäï ôùí êñáôéêþí åíéó÷ýóåùí óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ
ìåéþèçêå óå 12 áðü ôá 15 ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ ìåôáîý ôïõ
1997–1999 êáé 1999–2001 (Ðßíáêáò 3.1), óýìöùíá ìå ôç
äÝóìåõóç ðïõ áðïöáóßóôçêå óôï Óõìâïýëéï ôçò Óôïê -
÷üëìçò íá ìåéùèïýí ïé åíéó÷ýóåéò ìÝ÷ñé ôï áñãüôåñï ôï
2003. ÅðéðëÝïí, åíôüò áõôïý ôïõ ðëáéóßïõ, ôï ìåñßäéï ôùí
åíéó÷ýóåùí ðïõ áöïñÜ óôç óôÞñéîç ïñéæïíôßùí óôü÷ùí áõ -
îÞèçêå êáôÜ 10 ðïóïóôéáßåò ìïíÜäåò ìåôáîý ôùí äýï
ðåñéüäùí.
Åíôïýôïéò, ï Ðßíáêáò Åðéäüóåùí ãéá ôéò ÊñáôéêÝò
Åíéó÷ýóåéò áðïêáëýðôåé üôé ðáñáìÝíïõí óçìáíôéêÝò áíéóü -
ôçôåò ìåôáîý ôùí Êñáôþí Ìåëþí óå ü,ôé áöïñÜ ôéò
åíéó÷ýóåéò óôç ìåôáðïßçóç êáé üôé ç áðüóôáóç ìåôáîý ôïõ
åðéðÝäïõ óôá ðëÝïí åõçìåñïýíôá ÊñÜôç ÌÝëç êáé ôïõ åðé -
ðÝäïõ óôéò ôÝóóåñéò ÷þñåò Óõíï÷Þò äåí Ý÷åé áëëÜîåé
ó÷åäüí êáèüëïõ êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ. Ïé ÷þñåò Óõíï÷Þò
(11,5% ôïõ ÁÅÐ ôçò ÅÅ ôï 2001) óõíÝ÷éóáí íá åõèýíïíôáé
ãéá ôï 10% ôçò óõíïëéêÞò äáðÜíçò ãéá êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò
óôïí ôïìÝá ôçò ìåôáðïßçóçò ôï 1999–2001, åíþ ôï ìåñßäéï
ôùí ôåóóÜñùí ìåãáëõôÝñùí ïéêïíïìéþí (Ãåñìáíßá, Ãáëëßá,ÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ1293.1 ÊñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò êáôÜ êåöáëÞí óôá ÊñÜôç ÌÝëç, 1997-2001
Óýíïëï åíéó÷ýóåùí êáôÜ êåöáëÞí (ÌÁÄ) Óýíïëï åíéó÷ýóåùí êáôÜ êåöáëÞí åêôüò ãåùñãßáò,
áëéåßáò, êáé ìåôáöïñþí (ÌÁÄ)
1997-1999 1999-2001 % ìåôáâïëÞ 1997-1999 1999-2001 % ìåôáâïëÞ
EE15 251,0 226,0 -10,0 123,00 97,00 -21,1
BE 322,0 325,0 0,9 83,00 80,00 -3,6
DK 274,0 360,0 31,4 144,00 186,00 29,2
DE 313,0 288,0 -8,0 179,00 157,00 -12,3
EL 185,0 155,0 -16,2 73,00 61,00 -16,4
ES 178,0 154,0 -13,5 112,00 90,00 -19,6
FR 286,0 263,0 -8,0 145,00 109,00 -24,8
IE 320,0 329,0 2,8 226,00 188,00 -16,8
IT 284,0 231,0 -18,7 132,00 84,00 -36,4
LU 450,0 578,0 28,4 108,00 82,00 -24,1
NL 207,0 246,0 18,8 43,00 44,00 2,3
AT 265,0 251,0 -5,3 65,00 61,00 -6,2
PT 252,0 177,0 -29,8 190,00 133,00 -30,0
FI 439,0 396,0 -9,8 89,00 78,00 -12,4
SE 169,0 169,0 0,0 48,00 48,00 0,0
UK 112,0 115,0 2,7 53,00 42,00 -20,8
IE: Ôá óôïé÷åßá êáëýðôïõí ôçí ðåñßïäï 1998-1999 áíôß 1997-1999.
ÐçãÞ: ÃÄ Áíôáãùíéóìïý, Ðßíáêáò åðéäüóåùí ãéá ôéò êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò
1710525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:40 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Éôáëßá êáé ôï ÇÂ — 72% ôïõ ÁÅÐ ôçò ÅÅ ôï 2001) ìåéþèçêå
áðü 79% ôï 1997–1999 óôï 76% ôï 1999–2001).
Åíéó÷ýóåéò óå õóôåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò
Ôï 2001 êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò ðåñßðïõ 8 äéò åõñþ, êÜðïõ 9%
ôïõ óõíüëïõ25, äüèçêáí óå ðåñéöÝñåéåò óôçí ÅÅ ðïõ Ý÷ïõí
÷áñáêôçñéóôåß ùò ôýðïõ ‘á’26, ïé ïðïßåò åßíáé êáôïõóßáí ïé
ßäéåò ìå ôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 127. Áõôü ôï ðïóü Þôáí
ðïëý ÷áìçëüôåñï áðü ôï ìÝãéóôï ôùí 27 äéò åõñþ ôï 1993,
üôáí ç Ãåñìáíßá (17 äéò åõñþ) êáé ç Éôáëßá (7 äéò åõñþ) Þôáí
õðåýèõíåò ãéá ó÷åäüí ôï 90% ôïõ óõíüëïõ. Ôï 2001 óôéò
äýï áõôÝò ÷þñåò åîáêïëïõèïýóå íá áíáëïãåß ðÜíù áðü ôç
Þìéóõ ôùí ðåñéöåñåéáêþí åíéó÷ýóåùí, áí êáé óå áðüëõôïõò
üñïõò ôï ðïóü ðïõ äáðáíÞèçêå Þôáí ðïëý ìéêñüôåñï áð’
ü,ôé 8 ÷ñüíéá íùñßôåñá (2,5 äéò åõñþ óôçí Ãåñìáíßá êáé 2,1
äéò åõñþ óôçí Éôáëßá). Ç ìåãáëýôåñç ìåßùóç óçìåéþèçêå
óôéò åíéó÷ýóåéò óôá íÝá ãåñìáíéêÜ êñáôßäéá, ôá ïðïßá Ýëá -
âáí óçìáíôéêÜ ðïóÜ áìÝóùò ìåôÜ ôçí åíïðïßçóç. Ìåôáîý
ôïõ 2002 êáé ôïõ 2001, åíôïýôïéò, ç óõíïëéêÞ áîßá ôùí ôýðïõ
‘á’ åíéó÷ýóåùí ðáñÝìåéíå ëßãï ðïëý ç ßäéá.
Åíéó÷ýóåéò óå Üëëåò ðñïâëçìáôéêÝò ðåñéöÝñåéåò
To 2001 êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò ðåñßðïõ 8 äéò åõñþ (åîáéñïõ -
ìÝíùí áõôþí óôç ãåùñãßá, óôçí áëéåßá êáé óôéò ìåôáöïñÝò)
äüèçêáí óå ðëÞñùò åíéó÷õüìåíåò ðåñéöÝñåéåò ôýðïõ ‘ã’28,
ïé ïðïßåò áíôéóôïé÷ïýí áñêåôÜ óôåíÜ óå áõôÝò ðïõ åßíáé åðé -
ëÝîéìåò ãéá åíßó÷õóç áðü ôï Óôü÷ï 2 ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí. Åðéðñüóèåôá, ðåñßðïõ 4,5 äéò åõñþ äüèçêáí óå
ðåñéöÝñåéåò ÍUTS 2 ôýðïõ ‘ã’ ïé ïðïßåò Þôáí ìåñéêþò åíé -
ó÷õüìåíåò. Äõóôõ÷þò, ç Ýëëåéøç óôïé÷åßùí êÜôù ôïõ ÍUTS
2 åðéðÝäïõ óçìáßíåé üôé äåí åßíáé äõíáôüí íá ðñïóäéïñéóôåß
ôï ðïóü áõôþí ôùí åíéó÷ýóåùí ðïõ äüèçêå óå åíé -
ó÷õüìåíá ôìÞìáôá ðåñéöåñåéþí29êáé, óõíáêüëïõèá, íá
óõãêñéèåß ç Ýêôáóç ôùí åíéó÷ýóåùí ìåôáîý Êñáôþí Ìåëþí.
Áí êáé ôá ðåñéóóüôåñá ÊñÜôç ÌÝëç Ý÷ïõí ìåéþóåé ôéò êñáôé -
êÝò åíéó÷ýóåéò êáé ôéò Ý÷ïõí áíáðñïóáíáôïëßóåé ðñïò
ïñéæüíôéïõò óôü÷ïõò, óå óõìöùíßá ìå ôç óôñáôçãéêÞ ôçò ÅÅ,
ï áíáðñïóáíáôïëéóìüò ðñïò ôïõò óôü÷ïõò óõíï÷Þò åßíáé
ëéãüôåñï åìöáíÞò áðü ôüôå ðïõ ìåéþèçêáí ïé ðåñéöåñåéáêÝò
åíéó÷ýóåéò.
ÊñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò êáé ïé óôü÷ïé ôçò
Ëéóóáâþíáò êáé ôïõ ÃêÝôåìðïñãê
Ïé ðïëéôéêÝò ãéá ôç óõíï÷Þ êáé ïé êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò åßíáé
óõìðëçñùìáôéêÝò, êáèþò êáé ïé äýï óôï÷åýïõí íáóõìâÜëëïõí óôçí áôæÝíôá ôçò Ëéóóáâþíáò êáé ôïõ
ÃêÝôåìðïñãê ãéá ôçí åðéäßùîç ôçò ìåãÝèõíóçò, ôçò áíôáãù -
íéóôéêüôçôáò êáé ôçò âéþóéìçò áíÜðôõîçò óå üëç ôçí ÅÅ.
Óôéò ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíåò ðåñéöÝñåéåò, ç ðñüêëçóç ôçò
åðßôåõîçò ôùí óôü÷ùí ôçò Ëéóóáâþíáò êáé ôïõ
ÃêÝôåìðïñãê åßíáé åî’ ïñéóìïý óçìáíôéêÜ ìåãáëýôåñç áð’
ü,ôé áëëïý. Åî ïõ êáé ç áíÜãêç ãéá áõîçìÝíåò åíéó÷ýóåéò (ãéá
åðåíäýóåéò óå äçìüóéá áãáèÜ êáé åíßó÷õóç ôçò èåóìéêÞò
éêáíüôçôáò), ãéá ìåãáëýôåñçò Ýíôáóçò åíéó÷ýóåéò (þóôå íá
åíèáññõíèåß ç åéóñïÞ åðåíäýóåùí) êáé ãéá ïõóéáóôéêÞ åíß -
ó÷õóç áðü ôïí Ðñïûðïëïãéóìü ôçò ÅÅ (ôï óôïé÷åßï ‘óýãêëé -
óç’/ ‘áëëçëåããýç’ ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ). Ç êïéíÞ áðï -
óôïëÞ êáé ôùí äýï ðïëéôéêþí åßíáé ç äçìéïõñãßá åíüò
ðëáéóßïõ, åíôüò ôïõ ïðïßïõ ôá ÊñÜôç ÌÝëç êáé ïé ðåñéöÝ -
ñåéåò, ìå ôá êáôÜëëçëá åðßðåäá óôÞñéîçò áðü ôçí ÅÅ, èá
ìðïñïýí íá áíáðôýîïõí êáé íá åöáñìüóïõí áðïôåëåóìáôé -
êÝò óôñáôçãéêÝò ãéá ôçí áíÜðôõîç êáé ôçí áíôáãùíéóôéêüôç -
ôá, ÷ùñßò êáìßá åî áõôþí íá Ý÷åé Ýíá áñíçôéêü áðïôÝëåóìá
ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç óå ðåñéöåñåéáêü, åèíéêü Þ åõ -
ñùðáúêü åðßðåäï Þ íá ðñïêáëÝóåé ìéá óðÜôáëç êáôáíïìÞ
óðÜíéùí ðñïûðïëïãéóôéêþí ðüñùí.
Ç ÅðéôñïðÞ Ý÷åé ðñüóöáôá îåêéíÞóåé ìéá åéò âÜèïò
äéåñåýíçóç ôùí õöéóôáìÝíùí êáôåõèõíôçñßùí ãñáììþí
ãéá ôéò ðåñéöåñåéáêÝò åíéó÷ýóåéò, ïé ïðïßåò ÷ñåéÜæåôáé íá
áíáèåùñçèïýí ðñïêåéìÝíïõ íá åðéôñáðåß óôá ÊñÜôç
ÌÝëç íá ðñïåôïéìÜóïõí åê ôùí ðñïôÝñùí ðñïãñÜììáôá
ãéá ôçí ðåñßïäï ìåôÜ ôï 2006, üôáí ëÞãïõí ïé ôùñéíïß
÷Üñôåò åíéó÷ýóåùí. ÁõôÞ ç áíáèåþñçóç èá ëÜâåé õðüøç
ôçí áíÜðôõîç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ óôï åðßðåäï
ôçò ÅÅ, êáèþò êáé ôéò åèíéêÝò êáé ðåñéöåñåéáêÝò ðïëéôéêÝò
ðïõ óôï÷åýïõí óôçí åðßôåõîç ôùí óôü÷ùí ôçò Ëéóóáâþ -
íáò êáé ôïõ ÃêÝôåìðïñãê. Èá ðñÝðåé íá áíôéêáôïðôñßæåé
åõñýôåñïõò óôü÷ïõò ãéá ôçí ðïëéôéêÞ ôùí êñáôéêþí
åíéó÷ýóåùí, ïé ïðïßïé ðçãÜæïõí áðü ôçí áôæÝíôá ôçò
Ëéóóáâþíáò. Ï êõñßáñ÷ïò óôü÷ïò, ï ïðïßïò åðéâåâáéþ -
èçêå óôá Óõìâïýëéá ôçò Óôïê÷üëìçò êáé ôçò
Âáñêåëþíçò, èá åßíáé íá õðÜñîïõí ‘ëéãüôåñåò êáé
êáëýôåñá óôï÷ïèåôçìÝíåò êñá ôéêÝò åíéó÷ýóåéò’, ðñÜãìá
ðïõ åíäå÷ïìÝíùò óçìáßíåé ìéá ðéï èåìáôéêÞ ðñïóÝããéóç
Ýîù áðü ôéò ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíåò ðåñéöÝñåéåò, êáèþò
êáé ðéï áõóôçñïýò åëÝã÷ïõò ôùí ðëÝïí äéáóôñåâëù -
ôéêþí êáé óðÜôáëùí ìïñöþí åíéó÷ýóåùí.
To 2002 ç ÅðéôñïðÞ õéïèÝôçóå åðßóçò Ýíá íÝï êáíïíéóìü
áðáëëáãÞò êáôÜ êáôçãïñßá ùò ðñïò ôéò êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò
ãéá ôçí áðáó÷üëçóç30, ï ïðïßïò, ìå ôï íá åîáëåßöåé ôçí õðï -
÷ñÝùóç ðñïçãïýìåíçò ãíùóôïðïßçóçò åíéó÷ýóåùí ãéá ôç
äçìéïõñãßá áðáó÷üëçóçò Þ ãéá ôçí åíèÜññõíóç ðñïóëÞ -
øåùí ìåéïíåêôéêþí åñãáôþí, èá ðñÝðåé íá åðéöÝñåé ìéá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
130
1720525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:40 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áðëïðïßçóç ôùí äéáäéêáóéþí ÊïéíïôéêÞò óõã÷ñçìáôïäüôç -
óçò ãéá ïñéóìÝíá ðñïãñÜììáôá åíéó÷ýóåùí. ÅðéðëÝïí, ï
êáíïíéóìüò ñçôÜ ëáìâÜíåé õðüøç ôá éäéáßôåñá ÷áñáêôçñé -
óôéêÜ ôùí áóèåíÝóôåñùí ðåñéöåñåéþí, ìå ôï íá ðñïâëÝðåé
ìéá áýîçóç ôçò Ýíôáóçò ôùí åíéó÷ýóåùí ãéá ôç äçìéïõñãßá
áðáó÷üëçóçò óå áõôÝò.
Óå ü,ôé áöïñÜ ôá ìÝôñá ãéá ôéò êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò ðïõ äåí
êáëýðôïíôáé ñçôÜ áðü ôá õöéóôÜìåíá ðëáßóéá, êáèþò êáé ôéò
õöéóôÜìåíåò êáôåõèõíôÞñéåò ãñáììÝò êáé êáíïíéóìïýò, ç
ÅðéôñïðÞ èá óõíå÷ßóåé íá ìåëåôÜ ôç äõíáôüôçôá åéóáãùãÞò
åíüò ìç÷áíéóìïý ãéá ôïí êáèïñéóìü ôïõ êáôÜ ðüóï ôá ìÝôñá
áõôÜ óôñåâëþíïõí ôïí áíôáãùíéóìü. Ìéá ôÝôïéá íÝá ðñï -
óÝããéóç åíäå÷ïìÝíùò èá åðÝôñåðå óôá ÊñÜôç ÌÝëç ôçí åõå -
ëéîßá íá ðáñåìâáßíïõí óå üëåò ôéò ðåñéöÝñåéåò ãéá íá
åíéó÷ýóïõí ôçí áðáó÷üëçóç, ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá êáé ôç
óõíï÷Þ, åðéäéþêïíôáò ôçí åðßôåõîç ôùí óôü÷ùí ôçò
Ëéóóáâþíáò.
Äéêáéïóýíç êáé åóùôåñéêÝò õðïèÝóåéò:
âåëôßùóç ôùí óõíèçêþí áíÜðôõîçò
Ôá õøçëÜ åðßðåäá åãêëçìáôéêüôçôáò, ç ýðáñîç ïñãáíùìÝ -
íïõ åãêëÞìáôïò êáé ç äéáöèïñÜ ôåßíïõí üëá íá ðáñåìðïäß -
æïõí ôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç ôùí åðçñåáæüìåíùí ðåñé -
ï÷þí, êõñßùò ìå ôï íá áðïôñÝðïõí íÝåò åðåíäýóåéò, éäßùò
áðü ôï åîùôåñéêü. Ôõ÷üí áíôéëÞøåéò üôé ç åðéâïëÞ ôïõ íüìïõ
äåí Ý÷åé ôçí éêáíüôçôá íá áíôéìåôùðßóåé äåüíôùò áõôÜ ôá
ðñïâëÞìáôá óõíôåßíïõí óå áõôÞ ôçí áðïôñïðÞ. ÅðïìÝíùò,
Ýíá áóöáëÝò ðåñéâÜëëïí, óôï ïðïßï ç ôÞñçóç ôïõ íüìïõ åß -
íáé åõñýôáôá óåâáóôÞ, áðïôåëåß ìéá æùôéêÞ ðñïûðüèåóç
ôçò âéþóéìçò ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò.
Ôñåéò üøåéò ôçò ðïëéôéêÞò ôçò ÅÅ ãéá ôç äéêáéïóýíç êáé ôéò
åóùôåñéêÝò õðïèÝóåéò áöïñïýí éäéáßôåñá ôçí ðïëéôéêÞ ãéá ôç
óõíï÷Þ:
–ç åíäõíÜìùóç ôçò äéêáóôéêÞò êáé äéïéêçôéêÞò éêáíüôç -
ôáò, ç äéáóõíïñéáêÞ óõíåñãáóßá êáé ç êáôáðïëÝìçóç
ôïõ ïñãáíùìÝíïõ åãêëÞìáôïò êáé ôçò äéáöèïñÜò ìðï -
ñïýí íá óôçñßîïõí ïõóéáóôéêÜ ôç äéáôÞñçóç åíüò
óôáèåñïý ïéêïíïìéêïý êáé ðïëéôéêïý ðåñéâÜëëïíôïò, ôï
ïðïßï, ìå ôç óåéñÜ ôïõ, åßíáé óçìáíôéêü ãéá ôçí áíÜðôõ -
îç. Áõôü èá éó÷ýåé áêüìá ðåñéóóüôåñï ìåôÜ ôç
äéåýñõíóç·
–ç åìðëïêÞ ôïðéêþí êáé ðåñéöåñåéáêþí áñ÷þí óôçíáíÜðôõîç êáé åöáñìïãÞ ôùí ðïëéôéêþí ãéá ôç ìåôáíÜ -
óôåõóç êáé ôçí ðáñï÷Þ áóýëïõ. Ïé áñ÷Ýò áõôÝò, ìáæß ìåôïõò êïéíùíéêïýò åôáßñïõò, ôéò ÌÊÏ êáé Üëëïõò ôïðé -
êïýò êïéíùíïýò, äéáäñáìáôßæïõí Ýíá ïëïÝíá êáé ðéï
óçìáíôéêü ñüëï óôçí Ýíôáîç ðïëéôþí ôñßôùí ÷ùñþí
óôçí êïéíùíéêÞ êáé ïéêïíïìéêÞ æùÞ·
–ç äéá÷åßñéóç ôùí åîùôåñéêþí óõíüñùí, óõìðëçñþíï -
íôáò Ýôóé ôá äéáóõíïñéáêÜ ìÝôñá ðïõ åíéó÷ýïíôáé áðü
ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá.
Áí êáé õðÜñ÷åé áíÜãêç ãéá ìéá êáëýôåñç êáôáíüçóç ôçò
ãåùãñáößáò ôïõ åãêëÞìáôïò êáé ôçò ôñùôüôçôáò ïñéóìÝíùí
ðåñéöåñåéþí óôï ïñãáíùìÝíï Ýãêëçìá, åßíáé åíôïýôïéò äõ -
íáôüí íá ðñïóäéïñéóôïýí ïñéóìÝíåò ðåñéöÝñåéåò êáé ðåñéï -
÷Ýò ðïõ Ý÷ïõí Ýíá õøçëü åðßðåäï åãêëçìáôéêüôçôáò, ç
ïðïßá ìðïñåß íá åðçñåÜóåé ôçí áíÜðôõîÞ ôïõò.
ÐáñÜ ôéò áéóèçôÝò äéáöïñÝò ìåôáîý ôùí ÷ùñþí, ïé äåßêôåò
ïñãáíùìÝíïõ åãêëÞìáôïò åßíáé éäéáßôåñá õøçëïß óå ìåñéêÝò
áðü ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò êáé ôåßíïõí íá áõîÜíïõí31.Ç
ìïñöÞ ðïõ ëáìâÜíïõí ôá åãêëçìáôéêÜ äßêôõá óå áõôÝò ôéò
÷þñåò åðçñåÜæåé Üìåóá ü÷é ìüíï ôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç
êáé ôï äõíáìéêü ôïõò, áëëÜ åðßóçò ôçí áóöÜëåéá óôçí
¸íùóç. Ãéá ðáñÜäåéãìá, ç ðñáêôéêÞ ôçò åêìåôÜëëåõóçò
íüìéìùí åðé÷åéñÞóåùí (îåíïäï÷åßá êáé Üëëá ôìÞìáôá ôçò
ôïõñéóôéêÞò âéïìç÷áíßáò, åãêáôáóôÜóåéò õãåéïíïìéêÞò ðåñß -
èáëøçò, êôçìáôïìåóéôéêÝò êáé ôñáðåæéêÝò äñáóôçñéüôçôåò)
ùò ìÝóï äéåßóäõóçò óå ìéá ðåñéöÝñåéá, Ý÷åé êáôáóôåß ìÝñïò
ôïõ êáèéåñùìÝíïõ ôñüðïõ ëåéôïõñãßáò ôùí ïìÜäùí ïñãá -
íùìÝíïõ åãêëÞìáôïò óôéò ÷þñåò áõôÝò. Åðéðñüóèåôá, ïé
åãêëçìáôéêÝò ïñãáíþóåéò ôåßíïõí íá åêìåôáëëåýïíôáé áäõ -
íáìßåò ôùí íïìéêþí êáé äéïéêçôéêþí óõóôçìÜôùí êáé ç äéá -
öèïñÜ êáé ç Üóêçóç åðéññïÞò åßíáé ó÷åôéêÜ åêôåôáìÝíåò óå
ïñéóìÝíåò áðü ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò. Ïé ðñïìÞèåéåò ôïõ äç -
ìïóßïõ êáé ïé äéáäéêáóßåò ðñïêçñýîåùí ìåéïäïôéêþí äéáãù -
íéóìþí åßíáé éäéáßôåñá åõÜëùôåò, åíþ ï óõíäõáóìüò ôçò
ìåôáâßâáóçò óçìáíôéêïý ìåãÝèïõò ðåñéïõóéáêþí óôïé -
÷åßùí êáé áäýíáìùí èåóìþí åßíáé éäéáßôåñá áíïé÷ôüò óôç
äéáöèïñÜ. Ïé õðü Ýíôáîç ÷þñåò Ý÷ïõí êáôáâÜëåé óçìáíôé -
êÝò ðñïóðÜèåéåò, ìå ôçí åíßó÷õóç ôïõ PHARE, íá
áíáðôýîïõí óôñáôçãéêÝò êáôÜ ôçò äéáöèïñÜò êáé íá
åíéó÷ýóïõí ôá üñãáíá åðéâïëÞò ôïõ íüìïõ. Åíôïýôïéò, ç
áßóèçóç ôçò äéáöèïñÜò åßíáé ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé óôá óçìå -
ñéíÜ ÊñÜôç ÌÝëç ôçò ÅÅ, óå ïñéóìÝíåò ðåñéðôþóåéò áñêåôÜ
ìåãáëýôåñç, êáé ðïëëÜ Ý÷ïõí áêüìá íá ãßíïõí óôéò
ðåñéóóüôåñåò áð’ áõôÝò ôéò ÷þñåò.
Ïé áóôéêÝò ðåñéï÷Ýò, éäßùò áõôÝò üðïõ åßíáé óõãêåíôñùìÝíá
ôìÞìáôá ôïõ ðëçèõóìïý ìå ôá ðåñéóóüôåñá ðñïâëÞìáôá,
æþíôáò êÜôù áðü äýóêïëåò óôåãáóôéêÝò óõíèÞêåò ìå ìéá
Ýëëåéøç áíÝóåùí, áðïôåëïýí Ýíá Üëëï ðáñÜäåéãìá. ÏÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ131
1730525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:40 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
¸ëåã÷ïò Ðüëåùí ðïõ áíÝëáâå ç ÅðéôñïðÞ Ý÷åé åðéóôÞóåé
ôçí ðñïóï÷Þ óôïí óõíäåôéêü êñßêï ìåôáîý ôçò áóôéêïðïßç -
óçò êáé ôïõ åãêëÞìáôïò. Ó÷åäüí üëåò ïé ðüëåéò üðïõ åßíáé
åöéêôÞ ç óýãêñéóç Ý÷ïõí õøçëüôåñïõò äåßêôåò åãêëÞìáôïò
áð’ ü,ôé ç õðüëïéðç ÷þñá. Ïé äåßêôåò åßíáé õøçëüôåñïé óå
ðüëåéò óôï âïññÜ ôçò ÅÅ êáé óôéò ðñùôåýïõóåò óôá Üëëá
ìÝñç ôçò ¸íùóçò. ÅðéðëÝïí, óýìöùíá ìå ôá ôåëåõôáßá
óôïé÷åßá, óôéò ðåñéóóüôåñåò ðüëåéò ïé äåßêôåò âñßóêïíôáé óå
áíïäéêÞ ðïñåßá. Åßíáé óçìáíôéêü ôï üôé ç äéáñèñùôéêÞ ðïëé -
ôéêÞ ôçò ÅÅ, éäßùò áíáöïñéêÜ ìå ôçí áóôéêÞ áíÜðôõîç, ðåñé -
ëáìâÜíåé ôï äåßêôç åãêëçìáôéêüôçôáò óôá êñéôÞñéá ãéá ôçí
êáôáíïìÞ êïíäõëßùí êáé åðßóçò ðåñéëáìâÜíåé ôï Ýãêëçìá
ìáæß ìå ôç áóôõíïìéêÞ êáé äéêáóôéêÞ óõíåñãáóßá óôéò êáôåõ -
èõíôÞñéåò ãéá äñÜóç ãñáììÝò ôçò32.
¸íá áêüìá ðáñÜäåéãìá áöïñÜ óôéò ðåñéöÝñåéåò óôï íüôï
ôçò Éôáëßáò, óôéò ïðïßåò Ý÷ïõí ðñáãìáôïðïéçèåß äýï
óõãêåêñéìÝíá ðñïãñÜììáôá ÅÔÐÁ êáôÜ ôéò ðåñéüäïõò 1994
ìå 1999 êáé 2000 ìå 2006, ìå óôü÷ï ôçí êáôáðïëÝìçóç ôïõ
åãêëÞìáôïò, ôç äçìéïõñãßá åíüò ðéï áóöáëïýò ðåñéâÜëëï -
íôïò êáé ôçí áýîçóç ôçò åìðéóôïóýíçò óôï íüìï, ðñïêåéìÝ -
íïõ íá óðÜóåé ï öáýëïò êýêëïò ôçò õóôåñïýóáò áíÜðôõ -
îçò, ôùí õøçëþí äåéêôþí åãêëçìáôéêüôçôáò êáé ôçò
áíáóöÜëåéáò.
H áðïôåëåóìáôéêÞ êáôáðïëÝìçóç ôïõ ïñãáíùìÝíïõ Þ ìç
åãêëÞìáôïò óôçí ÅÅ óõíåðÜãåôáé ôçí áíÜãêç íá áíáðôõ -
÷èïýí ôá ìÝóá ðïõ èá ðáñÝ÷ïõí ôç óôÞñéîç ôçò ÅÅ óå ðåñé -
öÝñåéåò êáé ôïðéêÝò êïéíüôçôåò ãéá ôçí áíôéìåôþðéóç âáèéÜ
ñéæùìÝíùí ðáñáäüóåùí óôï Ýãêëçìá, ïé ïðïßåò åðéâñáäý -
íïõí ôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç. Áõôü åßíáé éäéáßôåñá áëçèÝò
ãéá ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ïé ïðïßåò óôåñïýíôáé ôùí ÷ñçìá -
ôïïéêïíïìéêþí ðüñùí ðïõ áðáéôïýíôáé ãéá íá ÷ñçìáôïäï -
ôçèïýí áðïôåëåóìáôéêÜ ìÝôñá áíôéìåôþðéóçò ôïõ ïñãáíù -
ìÝíïõ åãêëÞìáôïò.
¼ðùò åðéóçìÜíèçêå ðéï ðÜíù (óôï ÌÝñïò 1), ÷ñåéÜæåôáé
ìéá óõíôïíéóìÝíç ðñïóÝããéóç ðñïêåéìÝíïõ íá åíôá÷èïýí ïé
ìåôáíÜóôåò óôçí êïéíùíßá êáé ôçí ïéêïíïìßá, ç ïðïßá
óõìðåñéëáìâÜíåé ôç äéáóöÜëéóç ôçò ðñüóâáóçò óôçí ðáé -
äåßá êáé ôçí êáôÜñôéóç, óå õãåéïíïìéêÝò êáé êïéíùíéêÝò
õðçñåóßåò, áîéïðñåðÞ óôÝãáóç êáé ïýôù êáèåîÞò.
H áíôßëçøç ôùí Êïéíïôéêþí
ðïëéôéêþí óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï
Êáôüðéí áéôÞìáôïò ôçò ÅðéôñïðÞò, óå 28 ðåñéöÝñåéåò óå üëç
ôçí ÅÅ ðñáãìáôïðïéÞèçêáí ìåëÝôåò ðåñßðôùóçò, ðñïêåé -
ìÝíïõ íá äéåñåõíçèåß ðþò ãßíïíôáé áíôéëçðôÝò ïé ÊïéíïôéêÝòðïëéôéêÝò êáé ôá áðïôåëÝóìáôÜ ôïõò áðü ôïõò åðéôüðéá
õðåýèõíïõò ãéá ôçí õëïðïßçóÞ ôïõò. Ïé ðåñéöÝñåéåò ðïõ
åðåëÝãçóáí êÜëõðôáí üëá ó÷åäüí ôá ÊñÜôç ÌÝëç êáé
óõìðåñéëÜìâáíáí ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáèþò êáé
Üëëåò ðåñéöÝñåéåò åßôå ìå ðåñéï÷Ýò ðïõ êñßèçêáí åðéëÝîéìåò
ãéá ôï Óôü÷ï 2 Þ ùò ìç åðéëÝîéìåò ãéá ïðïéáäÞðïôå åíßó÷õóç
áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá33. Ïé ÊïéíïôéêÝò ðïëéôéêÝò óôéò
ïðïßåò åóôßáóå ç ìåëÝôç Þôáí ç ÊÃÐ, ç ðïëéôéêÞ áíôáãùíé -
óìïý (êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò) êáé ç ðïëéôéêÞ ãéá Å&Á. Ç áíÜëõ -
óç âáóßæåôáé óôá óôïé÷åßá ãéá êÜèå ðåñéöÝñåéá êáé óå
óõíåíôåýîåéò ìå ðåñéöåñåéáêïýò áîéùìáôïý÷ïõò. Èá ðñÝ -
ðåé íá õðïãñáììéóèåß üôé ïé áðüøåéò ðïõ ðáñïõóéÜæïíôáé
ðéï êÜôù áíÞêïõí óôïõò áîéùìáôïý÷ïõò áðü ôïõò ïðïßïõò
ðÜñèçêáí óõíåíôåýîåéò êáé äåí åêöñÜæïõí êáô’ áíÜãêçí ôç
ãíþìç ôçò ÅðéôñïðÞò. Áí êáé äåí åßíáé äõíáôüí íá ãßíïõí
ãåíéêåýóåéò âÜóåé ôùí áðïôåëåóìÜôùí ôçò ìåëÝôçò, åßíáé
ùóôüóï äõíáôü íá âãïõí ïñéóìÝíá ÷ñÞóéìá óõìðåñÜóìá -
ôá ùò ðñïò ôï ðïéá åßíáé ç áíôßëçøç ãéá ôç óõìâïëÞ ôùí Êïé -
íïôéêþí ðïëéôéêþí óôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ.
Óôéò ðåñéóóüôåñåò ðåñéðôþóåéò ç ‘ÊïéíïôéêÞ ðïëéôéêÞ’ åêëáì -
âÜíåôáé ùò ‘ÊïéíïôéêÞ ÷ñçìáôïäüôçóç’ êáé óôçí ðëåéïøçößá
ôùí ðåñéðôþóåùí ç ðñïóï÷Þ åóôéÜæåé óôá ðïóÜ ðïõ åëÞöèç -
óáí áðü ôçí ÊÃÐ, ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá êáé ôéò êñáôéêÝò
åíéó÷ýóåéò. Óõ÷íÜ, üôáí áíáöÝñïíôáé Üëëåò ÊïéíïôéêÝò ðïëéôé -
êÝò, üðùò ç ðåñéâáëëïíôéêÞ, ç áíáöïñÜ åóôßáæå ëéãüôåñï óå
êáèáõôÝò ôéò ðïëéôéêÝò êáé ðåñéóóüôåñï óôç óõìâïëÞ ôçò ÊÃÐ
Þ ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí óå áõôÝò.
¼ðùò ðñïêýðôåé áðü ôç ìåãÜëç ðëåéïøçößá ôùí ìåëåôþí
ðåñßðôùóçò, åðéêñáôåß ç èåþñçóç üôé ç ÊïéíïôéêÞ ðïëéôéêÞ
ãéá ôç óõíï÷Þ, éäßùò õðü ôç ìïñöÞ ôùí ðñïãñáììÜôùí ðïõ
÷ñçìáôïäïôÞèçêáí áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá, åßíáé ç
ðëÝïí ïñáôÞ êáé Ý÷åé ôï ìåãáëýôåñï áíôßêôõðï óôçí ðåñé -
öÝñåéá (âë. Ðëáßóéï óôï ÌÝñïò 4). Áõôü ðñÝðåé íá ôïíéóèåß,
äéüôé ç ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò äåí áðïôåëïýóå Ýíáí áðü ôïõò
ôïìåßò ðñïôåñáéüôçôáò óôá óçìåßá áíáöïñÜò ôùí ìåëåôþí
ðåñßðôùóçò.
Ç áíáãíþñéóç ôïõ èåôéêïý áðïôåëÝóìáôïò ôçò åíéáßáò áãï -
ñÜò êáé ôçò ïéêïíïìéêÞò êáé íïìéóìáôéêÞò Ýíùóçò Þôáí óôçí
ðëåéïøçößá ôùí ðåñéðôþóåùí õðüññçôç. Óå áñêåôÝò áðü
ôéò ìåëÝôåò ðåñßðôùóçò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1
õðÞñ÷å ìéá ðéï ìåôñéïðáèÞò áíôßëçøç ôçò èåôéêÞò åðßäñá -
óçò ôçò åíéáßáò áãïñÜò óôç óýãêëéóç êáé ôç óõíï÷Þ, áíôéêá -
ôïðôñßæïíôáò ìéá áíáãíþñéóç ôïõ áðïôåëÝóìáôüò ôçò üóïí
áöïñÜ ôçí áýîçóç ôçò óçìáóßáò ôùí áäõíáìéþí óå
ðåñéöåñåéáêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôá, üðùò ïé áíåðáñêåßò
åðéêïéíùíéáêÝò äéáóõíäÝóåéò Þ ç ðåñéöåñåéáêÞ öýóç ôçò
ðåñéï÷Þò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
132
1740525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:40 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Óå ðåñéöÝñåéåò ðïõ âñßóêïíôáé óôç äéáäéêáóßá ñéæéêÞò âéï -
ìç÷áíéêÞò áíáäéÜñèñùóçò (ÄõôéêÜ Ìßíôëáíôò, Áóôïõñßåò,
Ìáãäåìâïýñãï êáé ÓÜáñ), èåùñÞèçêå üôé ç ïëïêëÞñùóç
ôçò åóùôåñéêÞò áãïñÜò åß÷å óõíôåßíåé óôçí åðéôÜ÷õíóç ôçò
äéáäéêáóßáò ôçò äéáñèñùôéêÞò ðñïóáñìïãÞò ðïõ åß÷å
áñ÷ßóåé íùñßôåñá, ðñïêáëþíôáò äõóìåíåßò åðéðôþóåéò ãéá
ôçí áðáó÷üëçóç. Óõã÷ñüíùò, áíáãíùñßóôçêå êáé åêôéìÞ -
èçêå ï óçìáíôéêüò ñüëïò ðïõ Ýðáéîáí ôá ÄéáñèñùôéêÜ
Ôáìåßá óôç óôÞñéîç áõôÞò ôçò ðïëéôéêÞò.
Óå üëåò ôéò ðåñéöÝñåéåò áíáãíùñßóôçêáí ïé óçìáíôéêÝò
åðéðôþóåéò ôçò ÊïéíÞò ÃåùñãéêÞò ÐïëéôéêÞò (ÊÃÐ), áëëÜ ïé
ðáñáôçñÞóåéò ó÷åôéêÜ ìå ôéò óõíÝðåéÝò ôçò äéáöïñïðïéÞèç -
êáí áíÜëïãá ìå ôïí ôýðï ôçò ðåñéöÝñåéáò. Óå ðåñéöÝñåéåò
üðïõ ç ãåùñãßá åßíáé åîáéñåôéêÜ óçìáíôéêÞ, áíáãíùñßóôçêå
ôï èåôéêü áðïôÝëåóìá ãéá ôï âéïôéêü åðßðåäï ôùí áãñïôþí
êáé ôçí áíáäéÜñèñùóç, ôïí åêóõã÷ñïíéóìü êáé ôç äéáöïñï -
ðïßçóç ôïõ ôïìÝá. Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, áõôü Þôáí ëéãüôåñï ï
êáíüíáò óôéò Ìåóïãåéáêïý ôýðïõ ðåñéöÝñåéåò Þ óå ðåñéöÝ -
ñåéåò ìå äÜóç, ëüãù ôçò áíôßëçøçò üôé ç ÊÃÐ Þôáí ëéãüôåñï
óçìáíôéêÞ óå ü,ôé áöïñÜ ôçí åíßó÷õóç ôçò êáëëéÝñãåéáò óôçí
ïðïßá åîåéäéêåýïíôáé.
Áð’ áõôÞ ôç óêïðéÜ, áñêåôïß ó÷ïëéáóôÝò óå ðåñéöÝñåéåò
åêôüò Óôü÷ïõ 1 (ãéá ðáñÜäåéãìá, óôá ÄõôéêÜ Ìßíôëáíôò,
óôçí Éñëáíäßá êáé óôï Íïñ-Ðá-íôå-Êáëáß) ðáñáôÞñçóáí üôé
ôá ÷ñÞìáôá áðü ôçí ÊÃÐ ðÞãáí êõñßùò óôéò ðéï
êåñäïöüñåò åðé÷åéñÞóåéò êáé óôéò ðéï áíáðôõãìÝíåò ðåñéï -
÷Ýò óôçí ðåñéöÝñåéá êáé üôé ëüãù áõôïý åíäå÷ïìÝíùò íá
äéåõñõíèïýí ïé áíéóüôçôåò ôüóï åíôüò ôçò ßäéáò ôçò ðåñéöÝ -
ñåéáò üóï êáé ìåôáîý ðåñéöåñåéþí.
Ï äåýôåñïò ðõëþíáò ôçò ÊÃÐ, ç áãñïôéêÞ áíÜðôõîç, áí êáé
áíáãíùñßæåôáé ç óõìâïëÞ ôïõ óôç äéáöïñïðïßçóç ôùí áãñï -
ôéêþí ðåñéï÷þí, èåùñåßôáé üôé Ý÷åé ðéï ðåñéïñéóìÝíá áðïôåëÝ -
óìáôá, ëüãù ôïõ ìéêñüôåñïõ ìåãÝèïõò ôïõ õðü ôçí Ýííïéá ôçò
÷ñçìáôïäüôçóçò. Äéáôõðþèçêáí åõñýôáôá èåôéêÜ ó÷üëéá ãéá
ôçí Ðñùôïâïõëßá Leader, êáèþò êáé ãéá ôçí óå ðåñéöåñåéáêü
åðßðåäï åôáéñéêÞ ó÷Ýóç ðïõ áõôÞ ðñïþèçóå.
Óå áñêåôÝò áãñïôéêÝò ðåñéï÷Ýò (Áíäáëïõóßá, ÊåíôñéêÞ
Ìáêåäïíßá), ïé ìåëÝôåò ðåñßðôùóçò õðïãñÜììéóáí éäéáßôå -
ñá ôá ðïëëáðëáóéáóôéêÜ áðïôåëÝóìáôá ôçò âåëôßùóçò ôçò
éêáíüôçôáò ôùí áãñïôéêþí ðáñáãùãþí íá ðñïùèÞóïõí ôá
ðñïúüíôá ôïõò óôéò áóôéêÝò áãïñÝò, ðïõ åðÝöåñå ç óõíäõá -
óìÝíç åöáñìïãÞ ôïõ ôìÞìáôïò Ðñïóáíáôïëéóìïý ôïõ
ÅÃÔÐÅ êáé ôïõ ÅÔÐÁ.
ÃåíéêÜ, áíáãíùñßóôçêå ç èåôéêÞ óõìâïëÞ ôçò åíóùìÜôùóçò
ôùí ðåñéâáëëïíôéêþí æçôçìÜôùí óôçí ðåñéöåñåéáêÞáíáðôõîéáêÞ ðïëéôéêÞ, üðùò åðßóçò, åéäéêüôåñá, ôçò áðáßôç -
óçò ãéá áõóôçñüôåñïõò êáíüíåò. Åíôïýôïéò, óå ïñéóìÝíåò
ðåñéöÝñåéåò èåùñÞèçêå üôé ïé åõñùðáúêïß êáíüíåò Þôáí
ëéãüôåñï ðåñéïñéóôéêïß áðü ôïõò åèíéêïýò êáíüíåò (éäßùò óå
áõóôñéáêÝò, óïõçäéêÝò êáé öéíëáíäéêÝò ðåñéöÝñåéåò) êáé åðß -
óçò üôé åéóÞãáãáí äéáäéêáóßåò ðïõ åßíáé áöåíüò áêáôÜë -
ëçëåò äåäïìÝíùí ôùí ðåñéöåñåéáêþí óõíèçêþí êáé
áöåôÝñïõ õðåñâïëéêÜ ãñáöåéïêñáôéêÝò.
Óå üëåò ó÷åäüí ôéò ðåñéðôþóåéò, ôïíßóôçêå ç óôåíÞ ó÷Ýóç
ìåôáîý ôùí ðïëéôéêþí ãéá ôï ðåñéâÜëëïí êáé ôç óõíï÷Þ,
êáèþò êáé ç èåôéêÞ óõíÝñãéá ôùí äýï. Óå üëåò ó÷åäüí ôéò
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, ç ðåñéâáëëïíôéêÞ ðïëéôéêÞ Þôáí
áíôéëçðôÞ ùò ôá ðñïãñÜììáôá ãéá ôï ðåñéâÜëëïí ðïõ ÷ñç -
ìáôïäïôÞèçêáí áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá ðáñÜ ùò ïé
Ïäçãßåò Þ ïé Êïéíïôéêïß êáíïíéóìïß. Ôáõôü÷ñïíá, êÜðïéåò
ðåñéöÝñåéåò áðáßôçóáí ðåñéóóüôåñåò äéáóõíäÝóåéò ìåôáîý
ôçò ðåñéâáëëïíôéêÞò ðïëéôéêÞò êáé ôçò ÊÃÐ (óôï
Íïñ-Ðá-íôå-Êáëáß, óôçí Óáñäçíßá êáé óôçí ÁëãêÜñâå).
H êáôÜóôáóç óå ü,ôé áöïñÜ ôéò êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò áðï -
ôÝëåóå áíôéêåßìåíï ó÷ïëéáóìïý êõñßùò åêôüò ôùí ÷ùñþí
Óõíï÷Þò. ÃåíéêÜ, õðÞñ÷å ç áíôßëçøç üôé áõôÝò ïé åíéó÷ýóåéò
äåí áíôáðïêñßíïíôáí ðÜíôá óôç óïâáñüôçôá ôùí õöéóôÜìå -
íùí äéáñèñùôéêþí ðñïâëçìÜôùí. Óå åëÜ÷éóôåò
ðåñéðôþóåéò èåùñÞèçêå üôé åíßó÷õóáí öèßíïíôåò êëÜäïõò,
ðáñÜ ôéò ðñïóðÜèåéåò åêóõã÷ñïíéóìïý ôïõ ðáñáãùãéêïý
äõíáìéêïý ôùí åí ëüãù ðåñéöåñåéþí.
Óå Üëëåò ðåñéðôþóåéò, õðÞñ÷å êÜðïéá óýã÷õóç ëüãù ôùí
äéáöïñåôéêþí ôýðùí åíßó÷õóçò ðïõ äüèçêå óôéò ÌÌÅ,
óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí äéáöïñåôéêþí ÷ñçìáôïïéêïíï -
ìéêþí ìç÷áíéóìþí. ÅêöñÜóôçêå åðßóçò êÜðïéá áíçóõ÷ßá
ó÷åôéêÜ ìå ôï äõíÜìåé ‘ìåèïñéáêü áðïôÝëåóìá’ ðïõ èá ìðï -
ñïýóå íá Ý÷ïõí ïé êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò óå ãåéôïíéêÝò ðåñé -
öÝñåéåò, áí åöáñìïóèïýí ìå äéáöïñåôéêÞ Ýíôáóç.
Óå ïñéóìÝíåò ðåñéöÝñåéåò áíáãíùñßóôçêáí ôá ïöÝëç ðïõ
ðñïÝêõøáí áðü ôç ÷ñçìáôïäüôçóç áðü ôá ÐñïãñÜììáôá
Ðëáßóéï Å&Á (éäßùò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ ÇÂ êáé ôçò Ãåñìáíß -
áò, êáèþò êáé óôçí ÊñÞôç). ¼ðùò êáé óôçí ðåñßðôùóç ôçò
ðåñéâáëëïíôéêÞò ðïëéôéêÞò, ðñïóäéïñßóôçêå Ýíáò óçìá -
íôéêüò âáèìüò óõíÝñãéáò ìåôáîý ôçò Å&Á êáé ôçò ðïëéôéêÞò
ãéá ôç óõíï÷Þ. Óôéò ðåñéóóüôåñåò ìåëÝôåò ðåñßðôùóçò,
éäßùò óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, ôïíßóôçêå éäéáßôåñá ç
óçìáóßá ôùí åðåíäýóåùí óå õðïäïìÞ êáé åîïðëéóìü ãéá
ôçí Å&Á, ïé ïðïßåò ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ
Ôáìåßá. Óå ïñéóìÝíåò ðåñéðôþóåéò, ùóôüóï, ôá Äéáñèñùôé -
êÜ Ôáìåßá óõíÝâáëëáí ìÝ÷ñé êáé äÝêá öïñÝò ðåñéóóüôåñï
áð’ ü,ôé ôá ÐñïãñÜììáôá Ðëáßóéï óå ðåñéöåñåéáêÝòÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ133
1750525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:41 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
äáðÜíåò óå áõôüí ôïí ôïìÝá, ðñÜãìá ðïõ ôåßíåé íá
ðåñéïñßæåé ôçí åêôßìçóç ðïõ áðïëáìâÜíåé ôï ôåëåõôáßï óå
ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï.
H ðïëéôéêÞ ãéá ôçí êáéíïôïìßá áíáöÝñèçêå óå áñêåôÝò
ðåñéðôþóåéò, éäßùò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 2, ìå ôç
óõìâïëÞ ôçò óôç äéáöïñïðïßçóç êáé óôïí åêóõã÷ñïíéóìü
ôçò ðáñáãùãéêÞò âÜóçò íá ÷áßñåé áíáãíþñéóçò, åíþ Þôáí
åõðñüóäåêôá ôá ðåñéöåñåéáêÜ äßêôõá êáéíïôïìßáò34.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
1341 Ìéá óõíåôÞ ðïëéôéêÞ ðñïóôáóßáò ôïõ êáôáíáëùôÞ åßíáé åðßóçò óçìáíôéêÞ ãéá ôç óùóôÞ ëåéôïõñãßá ôùí áãïñþí.
2 Ç âéïìç÷áíéêÞ ðïëéôéêÞ óå ìéá äéåõñõìÝíç Åõñþðç, COM(2002) 714 ôåëéêü.
3 ÐñÜóéíç Âßâëïò — Ãéá ôçí åðé÷åéñçìáôéêüôçôá óôçí Åõñþðç, COM(2003) 27 ôåëéêü. Ï Åõñùðáúêüò ×Üñôçò ãéá ôéò ìéêñÝò
åðé÷åéñÞóåéò åðéêõñþèçêå áðü ôï Åõñùðáúêü Óõìâïýëéï óôçí ÓÜíôá Ìáñßá íôá ÖÝéñá ôçò Ðïñôïãáëßáò óôéò 18-19 Éïõíßïõ 2000 êáé
áðü ôéò ÕðïøÞöéåò ÷þñåò óôï ÌÜñéìðïñ ôçò Óëïâåíßáò ôïí Áðñßëéï 2002. Âë. ôñßôç ¸êèåóç Õëïðïßçóçò, COM(2003) 21 ôåëéêü.
4 Óýóôáóç ôçò ÅðéôñïðÞò 6 ÌáÀïõ 2003, C(2003)1422.5 ‘ÐïëéôéêÞ ãéá ôçí êáéíïôïìßá: åðéêáéñïðïßçóç ôçò ðñïóÝããéóçò ôçò ¸íùóçò ìå âÜóç ôç óôñáôçãéêÞ ôçò Ëéóóáâþíáò, COM(2003) 112
ôåëéêü.
6 eEurope 2005: Êïéíùíßá ôçò ðëçñïöïñßáò ãéá üëïõò, Ó÷Ýäéï ÄñÜóçò, COM(2002) 263 ôåëéêü.
7 Åðåíäýïíôáò óôçí Ýñåõíá: Ýíá ó÷Ýäéï äñÜóçò ãéá ôçí Åõñþðç, COM(2003) 226 ôåëéêü.
8 Ãéá Ýíáí åõñùðáúêü ÷þñï Ýñåõíáò, COM(2000) 69 http://www.innovating-regions.org
10 ÐåñéöÝñåéåò ôçò ãíþóçò (KnowREG). Âë. åðßóçò http://www.cordis.lu/regions.htm
11 ËåðôïìåñÝò ðñüãñáììá ôùí åðáêïëïõèþí åñãáóéþí ó÷åôéêÜ ìå ôïõò óôü÷ïõò ôùí óõóôçìÜôùí åêðáßäåõóçò êáé êáôÜñôéóçò óôçí
Åõñþðç (ÅÅ C 142 ôçò 14.6.2002).
12 ÓõìðåñÜóìáôá ôïõ Åõñùðáúêïý Óõìâïõëßïõ ôçò Âáñêåëþíçò ðïõ ðñáãìáôïðïéÞèçêå óôéò 15 êáé 16 Ìáñôßïõ 2002.13 «Åêðáßäåõóç êáé ÊáôÜñôéóç 2010». Ç åðéôõ÷ßá ôçò ÓôñáôçãéêÞò ôçò Ëéóóáâþíáò åîáñôÜôáé áðü åðåßãïõóåò ìåôáññõèìßóåéò.
(ÐñïêáôáñêôéêÞ êïéíÞ åíäéÜìåóç Ýêèåóç ãéá ôçí åöáñìïãÞ ôïõ ëåðôïìåñïýò ðñïãñÜììáôïò ôùí åðáêïëïõèþí åñãáóéþí ó÷åôéêÜ ìå
ôïõò óôü÷ïõò ôùí óõóôçìÜôùí åêðáßäåõóçò êáé êáôÜñôéóçò óôçí Åõñþðç.) COM(2003) 685 ôåëéêü.
14 ØÞöéóìá ôïõ Óõìâïõëßïõ ôçò 25çò Íïåìâñßïõ 2003 ó÷åôéêÜ ìå ôçí «ÁíÜðôõîç ôïõ áíèñþðéíïõ êåöáëáßïõ ãéá ôçí êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ
êáé ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá óôçí êïéíùíßá ôçò ãíþóçò» (ÅÅ C 295 ôçò 5 Äåêåìâñßïõ 2003).
15 Áðüöáóç 1600/2002/ÅÊ, ÅÅ /L 242 ôçò 10/9/2002.
16 ¼ðùò, ðñïóôáóßá ôïõ åäÜöïõò, ðñïóôáóßá êáé äéáôÞñçóç ôïõ èáëÜóóéïõ ðåñéâÜëëïíôïò, áåéöüñïò ÷ñÞóç ðáñáóéôïêôüíùí,
áôìïóöáéñéêÞ ñýðáíóç, áóôéêü ðåñéâÜëëïí, áåéöüñïò ÷ñÞóç êáé äéá÷åßñéóç ðüñùí, áíáêýêëùóç áðïâëÞôùí (Áðüöáóç
1600/2002/ÅÊ).
17 ÐÏÕ, World Health Report 2002, Geneva, 2002.18 ÅõñùðáúêÞ ÅðéôñïðÞ, Ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá êáé ï óõíôïíéóìüò ôïõò ìå ôï Ôáìåßï Óõíï÷Þò: êáôåõèõíôÞñéåò ãñáììÝò ãéá ôá
ðñïãñÜììáôá ôçò ðåñéüäïõ 2000-06, EUROP, Ëïõîåìâïýñãï 1999 êáé ÓõìðëçñùìáôéêÝò åíäåéêôéêÝò êáôåõèýíóåéò ãéá ôéò
õðïøÞöéåò ÷þñåò — COM(2003) 110 ôåëéêü.
19 SEC(2003) 106
20 ÏéêïíïìéêÞ ìåôáññýèìéóç: ¸êèåóç ãéá ôç ëåéôïõñãßá ôùí êïéíïôéêþí áãïñþí ðñïúüíôùí êáé êåöáëáéáãïñþí, COM(2000) 26 ôåëéêü
(«Ýêèåóç Cardiff»).
21 Ãéá ðáñÜäåéãìá ç ãåíéêÞ óõóêüôéóç óôçí Éôáëßá ôïí ÓåðôÝìâñéï 2003, ç ïðïßá óõíÝâç üôáí ç êáôáíÜëùóç Þôáí ÷áìçëÞ, äåí
ïöåéëüôáí óôçí üðïéá Ýëëåéøç äõíáìéêïý ôïõ óõóôÞìáôïò, ïýôå óå êÜðïéï ìåìïíùìÝíï ðåñéóôáôéêü, áëëÜ óå ìéá áäõíáìßá óôçí
áëõóßäá ëÞøçò áðïöÜóåùí êáé óå áíåðáñêÞ óõíôïíéóìü ôïõ åõñùðáúêïý äéêôýïõ.
22 Áðüöáóç 1254/96/EK.23 Ôï ðïëõåôÝò ðñüãñáììá äñÜóçò óôï ðåäßï ôçò åíÝñãåéáò: ‘ÅõöõÞò åíÝñãåéá — Åõñþðç’ õéïèåôÞèçêå áðü ôï Óõìâïýëéï ôïí
ÍïÝìâñéï 2002, ìå ÷ñçìáôïäüôçóç 190 åêáô. åõñþ åðß ìéá ôåôñáåôßá ãéá ôçí ðñïþèçóç ôçò ÷ñÞóçò áíáíåþóéìùí ðçãþí åíÝñãåéáò
êáé ôçí åðßôåõîç ôçò ìåßùóçò ôùí áåñßùí èåñìïêçðßïõ, üðùò óõìöùíÞèçêå óôï Êéüôï ôï 1997.
24 Áðüöáóç 1336/97/EÊ.
25 Áõôü áíôéðñïóùðåýåé ëéãüôåñï áðü ôï Ýíá ôÝôáñôï ôùí óõíïëéêþí åíéó÷ýóåùí, åîáéñþíôáò ôç ãåùñãßá, ôçí áëéåßá êáé ôéò ìåôáöïñÝò,
ãéá ôéò ïðïßåò äåí åßíáé äéáèÝóéìç ç êáôáíïìÞ ôùí ðïóþí ðïõ äáðáíÞèçêáí êáôÜ ðåñéöÝñåéá
26 Õðü ôï ¢ñèñï 87, ðáñÜãñáöïò 3 ôçò ÓõíèÞêçò, ïñéóìÝíåò ðåñéï÷Ýò åîáéñïýíôáé ôçò áñ÷Þò üôé ïé êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò åßíáé áóýìâáôåò
ìå ôçí êïéíÞ áãïñÜ. Óýìöùíá ìå ôï óçìåßï ‘á’ ôçò ðáñáãñÜöïõ, åíéó÷ýóåéò ðïõ óôï÷åýïõí óôçí ðñïþèçóç ôçò ïéêïíïìéêÞò
áíÜðôõîçò óå ðåñéöÝñåéåò óôéò ïðïßåò ôï âéïôéêü åðßðåäï åßíáé áóõíÞèéóôá ÷áìçëü Þ üðïõ õðÜñ÷åé Ýíá óïâáñü åðßðåäï
õðïáðáó÷üëçóçò, ìðïñïýí íá èåùñçèïýí ùò óõìâáôÝò ìå ôçí êïéíÞ áãïñÜ.
27 To 2000 ôï êáèåóôþò ôçò ðåñéöÝñåéáò Ëéóóáâþíáò — ÊïéëÜäáò ôïõ ÔÜãïõ ìåôáâëÞèçêå áðü ‘á’ óå ‘ã’. Êáèþò ôá óôïé÷åßá ðïõ åßíáé
ôþñá äéáèÝóéìá äåí åðéôñÝðïõí ôç äéÜêñéóç ôùí äýï ðåñéüäùí, üëåò ïé åíéó÷ýóåéò ãéá áõôÞí ôçí ðåñéöÝñåéá ðåñéëáìâÜíïíôáé ùò ‘á’.
Ãéá ôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, ïñéóìÝíïé ôýðïé åíéó÷ýóåùí äåí ðñïïñßæïíôáé ãéá ìéá óõãêåêñéìÝíç ðåñéöÝñåéá áëëÜ ãéá üëç ôç ÷þñá.
28 Óýìöùíá ìå ôï ¢ñèñï 87, ðáñÜãñáöïò 3, óçìåßï ã, åíéó÷ýóåéò ãéá ôçí ðñïþèçóç ôçò áíÜðôõîçò ïñéóìÝíùí äñáóôçñéïôÞôùí Þ
ïéêïíïìéêþí ðåñéï÷þí ìðïñïýí íá èåùñçèïýí ùò óõìâáôÝò ìå ôçí êïéíÞ áãïñÜ åöüóïí äåí áëëïéþíïõí ôïõò üñïõò ôùíóõíáëëáãþí êáôÜ ôñüðï ðïõ èá áíôÝêåéôï óôï êïéíü óõìöÝñïí.
1760525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:41 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ13529 Óôïé÷åßá ãéá êñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò äåí åßíáé äéáèÝóéìá ãéá ðåñéöÝñåéåò êÜôù ôïõ åðéðÝäïõ NUTS 2, ðñÜãìá ðïõ äåí áðïôåëåß
ðñüâëçìá óå ü,ôé áöïñÜ ôç ìÝôñçóç ôçò âïÞèåéáò óå ðåñéöÝñåéåò ôýðïõ ‘á’ ðïõ åßíáé üëåò NUTS 1 Þ NUTS 2 ðåñéöÝñåéåò. Ãéá ôéò
ðåñéöÝñåéåò ôýðïõ ‘ã’, üìùò, ðïëý óõ÷íÜ ìüíï Ýíá ìÝñïò ìéáò ðåñéöÝñåéáò NUTS 2 åßíáé åðéëÝîéìç ãéá åíßó÷õóç. ¨¸ôóé, õðÜñ÷ïõí
ðåñéöÝñåéåò ðïõ åßíáé ðëÞñùò åíéó÷õüìåíåò, üðùò ôï Âåñïëßíï, Þ ìåñéêþò åíéó÷õüìåíåò, üðùò ç Âáõáñßá.
30 ÅÅ L 337, ôçò 13.2.2002.
31 ÐçãÝò: åôÞóéåò åêèÝóåéò ôçò Europol, åêèÝóåéò ãéá ôçí ‘Ðáãêüóìéá ÄéáöèïñÜ’ ôçò Äéåèíïýò ÄéáöÜíåéáò, åêèÝóåéò ôçò Ðáãêüóìéáò
ÔñÜðåæáò.
32 Áíáêïßíùóç ôçò ÅðéôñïðÞò ôçò 06.05.1997 «Ôï æÞôçìá ôùí ðüëåùí»: ðñïóáíáôïëéóìïß ãéá ìéá åõñùðáúêÞ óõæÞôçóç, COM(1997)
197 ôåëéêü
33 Ïé ðåñéöÝñåéåò ðïõ ðåñéëÞöèçóáí óôç ìåëÝôç Þôáí ïé Áéíþ óôï ÂÝëãéï, ¢íù Âáõáñßá, ÓÜáñ êáé Ìáãäåìâïýñãï óôçí Ãåñìáíßá,
ÊåíôñéêÞ Ìáêåäïíßá êáé ÊñÞôç óôç ÅëëÜäá, Áóôïõñßåò, Êáôáëïíßá êáé Áíäáëïõóßá óôçí Éóðáíßá, ÂñåôÜíç, Íïñ-Ðá-íôå-Êáëáß êáéËéìïõæÝí óôçí Ãáëëßá, Ìðüñíôåñ, Ìßíôëáíô, ÄõôéêÞ, ÁíáôïëéêÞ êáé Íüôéá óôçí Éñëáíäßá, Êáìðáíßá, ÔïóêÜíç êáé Óáñäçíßá óôçí
Éôáëßá, ÖëÝöïëáíô óôéò ÊÜôù ×þñåò, Óôõñßá óôçí Áõóôñßá, ÁëãêÜñâå êáé Áæüñåò óôçí Ðïñôïãáëßá, ÁíáôïëéêÞ Óïõüìé êáé Íüôéá
Óïõüìé óôçí Öéíëáíäßá, Âüñåéá ÌåëáíóâÝñéãå êáé ¢íù Íüñëáíô óôçí Óïõçäßá, ÄõôéêÜ Ìßíôëáíôò, ×Üéëáíôò êáé ¢éëáíôò, êáé Âüñåéá
Éñëáíäßá óôï ÇÂ.
34 Ãéá ðåñáéôÝñù óêÝøåéò ó÷åôéêÜ ìå áõôü ôï ãåíéêü æÞôçìá, âë. ÅõñùðáúêÞ ÏéêïíïìéêÞ êáé ÊïéíùíéêÞ ÅðéôñïðÞ, ÄéåñåõíçôéêÞ
Ãíùìïäüôçóç: «Ç óõìâïëÞ ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí óôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ» ÂñõîÝëëåò, 25 Óåðôåìâñßïõ 2003,
ðïõ êÜëõðôå ôçí ÊÃÐ, ôçí ïéêïíïìéêÞ ðïëéôéêÞ õðü ôç ìïñöÞ ôïõ Óõìöþíïõ ÁíÜðôõîçò êáé Óôáèåñüôçôáò, êáé ôçí ðïëéôéêÞ ãéá ôïí
áíôáãùíéóìü, ôçí åóùôåñéêÞ áãïñÜ, ôéò ìåôáöïñÝò, ôçí åêðáßäåõóç êáé ôçí åðáããåëìáôéêÞ êáôÜñôéóç
1770525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:41 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 3 — Åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí: áíôáãùíéóôéêüôçôá, áðáó÷üëçóç êáé óõíï÷Þ
136
1780525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:41 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ì Ý ñ ï ò4—Å ðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç
áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
Ðåñéå÷üìåíá
ÅéóáãùãÞ ............................................1 3 8
ÄéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1: áíÜðôõîç, óýãêëéóç êáé
ïëïêëÞñùóç ..........................................1 4 0
ÐáñåìâÜóåéò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 2: áíáäéÜñèñùóç êáé äçìéïõñãßá èÝóåùí
åñãáóßáò ............................................1 5 0
Åíßó÷õóç ãéá ôç ãåùñãßá, ôçí áãñïôéêÞ áíÜðôõîç êáé ôçí áëéåßá ................1 5 2
Ðñïùèþíôáò ôçí áðáó÷üëçóç, åêðáßäåõóç êáé êáôÜñôéóç ìÝóù ôïõ ÅÊÔ ...........1 5 4
ÊïéíïôéêÝò Ðñùôïâïõëßåò: ðñïùèþíôáò ôç óõíåñãáóßá êáé ôá äßêôýá .............1 5 6
Âåëôéþíïíôáò ôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôùí äéá÷åéñéóôéêþí ìåèüäùí ...............1 6 2
Ç ðïëéôéêÞ ãéá ôç äéåýñõíóç êáé ôç óõíï÷Þ: ïé ìåëëïíôéêÝò ðñïêëÞóåéò ............1 7 0
H óõæÞôçóç ãéá ôï ìÝëëïí ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ .....................1 7 6
Óôáôéóôéêü ÐáñÜñôçìá ÌÝñïõò 4 ................................1 7 9
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ137
1790525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:41 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÅéóáãùãÞ
Áõôü ôï ÌÝñïò ôçò ¸êèåóçò åîåôÜæåé ôá áðïôåëÝóìáôá
êáé ôçí ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí ðáñåìâÜóåùí óôï ðëáß -
óéï ôçò ðïëéôéêÞò ôçò ÅÅ ãéá ôç óõíï÷Þ êáôÜ ôçí ðåñßïäï
1994–1999. ÅðéðëÝïí, ëáìâÜíåé õðüøç ôéò êýñéåò áëëá -
ãÝò ðïõ åéóÞ÷èçóáí êáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006 êáèþò
ê á éô áá ñ ÷ é ê Üá ð ï ô å ë Ý ó ì á ô áð ï õð ñ ï Ý ê õ ø á íá ð üô ç í
õëïðïßçóç ôùí ðñïãñáììÜôùí êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ.
Ç áíÜëõóç óôçñßæåôáé êõñßùò óå ex post áîéïëïãÞóåéò
ðïõ Ýãéíáí ãéá üëïõò ó÷åäüí ôïõò ôýðïõò ðáñåìâÜóåùí
êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999. ¸÷åé óõíôåëåóèåß óçìáíôé -
êÞ ðñüïäïò óå ü,ôé áöïñÜ ôçí ðïóïôéêïðïßçóç ôùí
åðéðôþóåùí ôùí ðáñåìâÜóåùí, éäßùò óå ìåãÜëåò ðåñé -
öÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, üðïõ ïé óõíïëéêÝò åðéðôþóåéò
ìðïñåß íá ìåôñçèïýí ÷ñçóéìïðïéþíôáò ìáêñïïéêïíïìé -
êÜ ìïíôÝëá. ÐáñÜ ôéò äõóêïëßåò ðñïóäéïñéóìïý ôùí
åðéðôþóåùí ôçò ðïëéôéêÞò åêôüò ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ
Óôü÷ïõ 1, ðñüóöáôåò ìåëÝôåò áîéïëüãçóçò ðáñÝ÷ïõí
ðïóïôéêÜ óôïé÷åßá ôùí èåôéêþí åðéðôþóåùí ôùí
åíéó÷ýóåùí ôçò ÅÅ, áðü ôçí Üðïøç, ãéá ðáñÜäåéãìá,
ôùí èÝóåùí åñãáóßáò ðïõ äéáóþèçêáí, äçìéïõñãÞèç -
êáí Þ áíáêáôáíåìÞèçêáí. Åíôïýôïéò, üðùò áðïäåéêíýåé
ç åìðåéñßá, õðÜñ÷ïõí áêüìá ïñéóìÝíåò äõóêïëßåò óôçí
ðïóïôéêïðïßçóç ôùí åðéðôþóåùí ôùí ðáñåìâÜóåùí,
ëüãù ôçò Ýëëåéøçò óõëëïãÞò óõóôçìáôéêþí óôïé÷åßùí åê
ìÝñïõò ôùí óõóôçìÜôùí ðáñáêïëïýèçóçò.
Ïé ðåñéóóüôåñåò åðéðôþóåéò ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï -
÷Þ, ùóôüóï, äåí ìðïñïýí íá äéáôõðùèïýí åõ÷åñþò óå
ðïóïôéêïýò üñïõò. ÐÝñá áðü ôçí êáèáñÞ åðßðôùóç ôçò
ðïëéôéêÞò óôï ÁÅÐ Þ óôçí áðáó÷üëçóç, ç ðñïóôéèÝìåíç
áîßá ôçò ðñïêýðôåé áðü Üëëåò üøåéò, üðùò ç óõìâïëÞ
óôçí ðåñéöåñåéáêÞ áíÜðôõîç ìéáò óåéñÜò ðáñáãüíôùí,
ð.÷. ï óôñáôçãéêüò ó÷åäéáóìüò, ïé ïëïêëçñùìÝíåò áíá -
ðôõîéáêÝò ðïëéôéêÝò, ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç, ç áîéïëüãçóç êáé
ç áíôáëëáãÞ åìðåéñßáò, ôå÷íïãíùóßáò êáé ïñèþí ðñá -
êôéêþí ìåôáîý ðåñéöåñåéþí. Ôá æçôÞìáôá áõôÜ åîåôÜæï -
íôáé åðßóçò óôï ðáñüí ÌÝñïò, áíôëþíôáò áðü ôá óôïé÷ -
åßá ôùí ìåëåôþí áîéïëüãçóçò, êáèþò êáé áðü áðüøåéò
ôçò ÅðéôñïðÞò ùò ðñïò ôïí ôñüðï ìå ôïí ïðïßï õëïðïé -
ïýíôáé óÞìåñá ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá.
ÐñÝðåé íá ôïíéóèåß åîáñ÷Þò üôé ç áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôùí
ðáñåìâÜóåùí åîáñôÜôáé åðßóçò áðü ôçí åðßôåõîç åõíïúêþí
óõíèçêþí åðß ôüðïõ, éäßùò áðü:
–Ýíá ïñèü êáé óôáèåñü ïéêïíïìéêü ðëáßóéï·–ìéá óõíåôÞ åðéëïãÞ óôñáôçãéêþí ðñïôåñáéïôÞôùí (ïñé -
óìÝíá ðñïãñÜììáôá, üðùò ôá ìåôáöïñéêÜ äßêôõá Þ ç
åðÝíäõóç óå áíèñþðéíï êåöÜëáéï óõìâÜëëïõí ðïëý
ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé Üëëá)·
–ôï ñõèìü ÷ñçìáôïäïôéêÞò áðïññüöçóçò, ï ïðïßïò
åîáñôÜôáé áðü ôçí äéïéêçôéêÞ êáé èåóìéêÞ éêáíüôçôá·
–ôçí ðïéüôçôá ôùí Ýñãùí, ðïõ õðïäçëþíåé ôçí áíÜãêç
ãéá áðïôåëåóìáôéêÜ óõóôÞìáôá åðéëïãÞò êáé
õëïðïßçóçò.
¸ î éì å ß æ ï í å òü ø å é òô ç òÊ ï é í ï ô é ê Þ òð ï ë é ô é ê Þ òã é áô çó õ í ï -
÷Þ åîåôÜæïíôáé ðéï êÜôù: ðñþôïí, ç óõìâïëÞ ôùí äéáñ -
èñùôéêþí ðïëéôéêþí óôçí åíßó÷õóç ôçò áíÜðôõîçò
õóôåñïõóþí ðåñéöåñåéþí êáé óôçí åíäõíÜìùóç ôçò åðß -
äïóÞò ôïõò, óõíôåßíïíôáò ôáõôü÷ñïíá óôçí åðßôåõîç ìéá
óôåíüôåñçò ïéêïíïìéêÞò êáé êïéíùíéêÞò ïëïêëÞñùóçò·
äåýôåñïí, ïé óõíÝðåéåò áõôþí ôùí ðïëéôéêþí åêôüò ôùí
ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1· ôñßôïí, ï óõãêåêñéìÝíïò
ñüëïò ôïõ Åõñùðáúêïý Êïéíùíéêïý Ôáìåßïõ (ÅÊÔ) óôçí
ðñïþèçóç ôçò áðáó÷üëçóçò, ôçò åêðáßäåõóçò êáé ôçò
êáôÜñôéóçò· ôÝôáñôïí, ï ñüëïò ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëé -
ôéêþí áíáöïñéêÜ ìå ôçí åíèÜññõíóç ôçò óõíåñãáóßáò
êáé ôçò äéêôýùóçò, éäßùò óôï ôïðéêü åðßðåäï· ðÝìðôïí, ïé
ìÝèïäïé ðïõ ÷ñçóéìïðïéïýíôáé ãéá ôçí åöáñìïãÞ ôùí
Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí êáé ç óõìâïëÞ ôïõò óôïí åêóõã -
÷ñïíéóìü ôçò äéá÷åßñéóçò ôùí êõâåñíçôéêþí ðïëéôéêþí·
ôÝëïò, ôá åðéôåýãìáôá ôçò ðñïåíôáîéáêÞò åíßó÷õóçò ôùí
íÝùí Êñáôþí Ìåëþí êáé ôá ðñþôá äéäÜãìáôá ðïõ ìðï -
ñïýí íá åîá÷èïýí áðü ôçí ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï
2004–2006 (×Üñôçò 4.1).
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
138 
0,00,51,01,52,02,53,0
PT EL ES IE IT FI DE UK FR AT SE NL BE DK LU0,00,51,01,52,02,53,0Άλλες
Στόχος  1% ΑΕΠ4.1 ∆ιαρθρωτικά  Ταµεία  ( όλοι οι στόχοι ) κατά  
χώρα , 2000-2006
Πηγή : Γ∆ REGIO
1800525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:41 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
139Guyane (F)Guadeloupe Martinique RéunionCanarias (E)
Açores (P)
Madeira
gReoiGIS geoiGISR
© EuroGeographics Association ãéá ôá äéïéêçôéêÜ óýíïñá0 100 500 ÷ì4.1 ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá, 2004-2006: ðåñéï÷Ýò åðéëÝîéìåò ãéá ôïõò Óôü÷ïõò 1 êáé 2
Óôü÷ïò 1
Óôü÷ïò 2 (åí ìÝñåé) ÓôáäéáêÞ Ýîïäïò (Ýùò 31/12/2005)Óôü÷ïò 1 Óôü÷ïò 2Óôü÷ïò 2
ÓôáäéáêÞ Ýîïäïò (Ýùò 31/12/2006)
Åéäéêü ðñüãñáììáÓôáäéáêÞ Ýîïäïò (Ýùò 31/12/2005)
ÓôáäéáêÞ Ýîïäïò (åí ìÝñåé) (Ýùò 31/12/2005)
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
1810525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:44 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÄéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò óå
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1:
áíÜðôõîç, óýãêëéóç êáé ïëïêëÞñùóç
Ç êëßìáêá ôùí ìåôáâéâÜóåùí
êáé ç êéíçôïðïßçóÞ ôïõò
Åíþ ôï óõíïëéêü ìÝãåèïò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí åß -
íáé ìÝôñéï óå ó÷Ýóç ìå ôï ÁÅÐ ôçò ÅÅ (êÜôù áðü 0,5%),
ïé ðüñïé óõãêåíôñþíïíôáé ãéá ôçí åíßó÷õóç ôùí ëéãüôåñï
åõçìåñïõóþí ðåñéöåñåéþí ìå ôï ÷áìçëüôåñï êáôÜ êåöá -
ëÞ ÁÅÐ. ¸ôóé, êáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006 ó÷åäüí ôá
ôñßá ôÝôáñôá ôùí Ôáìåßùí äéï÷åôåýèçêáí óå ðåñéöÝñåéåò
üðïõ óôåãÜæåôáé ôï Ýíá ôÝôáñôï ôïõ ðëçèõóìïý ôçò ÅÅ.
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000 ìå 2006, ïé ìåôáâéâÜóåéò óå ðåñé -
öÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ôçò ÅÅ15 éóïäõíáìïýí ìå 127,5 äéò
åõñþ (Þ 18,2 äéò åõñþ åôçóßùò), öèÜíïíôáò óôï 0,9% ôïõ
ÁÅÐ óôçí Éóðáíßá, 2,3% óôçí Ðïñôïãáëßá êáé 2,3% óôçí
ÅëëÜäá. Ôï êáôÜ êåöáëÞí ìÝóï ðïóü åíßó÷õóçò óå
õóôåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò åßíáé ôï ßäéï óå áõôÞí ôçí ðåñßï -
äï üðùò êáé ôï 1999, ôï ôåëåõôáßï Ýôïò ôçò ðñïç -
ãïýìåíçò ðñïãñáììáôéêÞò ðåñéüäïõ (Ó÷Þìá 4.1 êáé Ðß -
íáêáò Á4.1).
Ôï áðïôÝëåóìá áõôþí ôùí ìåôáâéâÜóåùí Þôáí íá êáôá -
óôÞóïõí åöéêôü ãéá ôá ëéãüôåñï åýðïñá ÊñÜôç ÌÝëç íá
åðéôý÷ïõí õøçëüôåñá åðßðåäá åðåíäýóåùí óå áíèñþðé -
íï êáé õëéêü êåöÜëáéï óå õóôå ñïýóåò ðåñéöÝñåéåò áð’ ü,ôé
èá Þôáí äéáöïñåôéêÜ äõíáôü, âïçèþíôáò ôéò Ýôóé íá
âåëôéþóïõí ôçí ìáêñïðñüèåóìç áíôáãùíéóôéêüôçôÜôïõò. Ôï 2000 ìå 2006 ïé ìåôáâéâÜóåéò åêôéìÜôáé üôé èá
öèÜóïõí óå ðåñßðïõ 9% ôùí óõíïëéêþí åðåíäýóåùí
óôçí Ðïñôïãáëßá, 8% óôçí ÅëëÜäá, 7% óôï éôáëéêü
Ìåôæïôæéüñíï, 4% óôá íÝá ãåñìáíéêÜ êñáôßäéá êáé 3%
óôçí Éóðáíßá.
Ðñïóèåôéêüôçôá: ç ìÝôñçóç ôçò
óõíïëéêÞò äçìüóéáò äáðÜíçò
ÐáñÜ ôéò ðñïóðÜèåéåò äçìïóéïíïìéêÞò åîõãßáíóçò ðïõ
êáôáâëÞèçêáí óôá ôÝëç ôçò äåêáåôßáò ôïõ ’90 åí üøåé ôçò
ÏÍÅ, ôá ÊñÜôç ÌÝëç óõíÝ÷éóáí êáôÜ êáíüíá íá óÝâï -
íôáé ôçí áñ÷Þ ôçò ðñïóèåôéêüôçôáò, óýìöùíá ìå ôçí
ïðïßá õðï÷ñåþíïíôáé íá äéáôçñïýí äçìüóéåò, Þ áíôß -
óôïé÷åò, äáðÜíåò ãéá äéáñèñùôéêÝò ðïëéôéêÝò óôéò åí
ëüãù ðåñéöÝñåéåò, ùò óýíïëï, óôï ßäéï åðßðåäï ìå ôïí
ìÝóï üñï êáôÜ ôçí ðñïçãïýìåíç ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßï -
äï — åîáéñïõìÝíçò, âåâáßùò, ôçò óõìâïëÞò ôùí Äéáñ -
èñùôéêþí Ôáìåßùí (Ó÷Þìá 4.2).
Óôéò ÷þñåò ðïõ Þôáí ðëÞñùò, Þ êáôÜ ôï ðëåßóôï, åðéëÝîéìåò
ãéá åíßó÷õóç õðü ôïí Óôü÷ï 1, óçìåéþèçêå ìéá áéóèçôÞ áý -
îçóç ôùí äçìïóßùí åðåíäýóåùí — ôçò ôÜîåùò ôïõ 66%
óôçí Éñëáíäßá, 24% óôçí ÅëëÜäá êáé 18% óôçí Ðïñôïãáëßá.
Óå Üëëåò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 Þ ôïõ Óôü÷ïõ 6, ç áýîçóç
êõìÜíèçêå áðü 36% óôçí Áõóôñßá ìÝ÷ñé 14% óôçí
Óïõçäßá1.
Óå ôñåéò ðåñéðôþóåéò, óôçí Ãåñìáíßá, Éóðáíßá êáé Éôáëßá,
ïé äáðÜíåò êáôÜ ôá Ýôç 1994 ìå 1999 Þôáí êÜôù ôïõ åðé -
ðÝäïõ ôçò ðñïçãïõìÝíçò ðåñéüäïõ. Ùóôüóï, óôçí
Ãåñìáíßá êáé óôçí Éóðáíßá, üðïõ ïé äçìüóéåò äáðÜíåò
ìåéþèçêáí êáôÜ 20% êáé 2% áíôß -
óôïé÷á ìåôáîý ôùí äýï ðåñéüäùí, ç
ìåßùóç äåí ðáñáâßáóå ôçí áñ÷Þ ôçò
ðñïóèåôéêüôçôáò, êáèþò ôï åðßðåäï
Þôáí åîáéñåôéêÜ õøçëü êáôÜ ôçí ðñï -
çãïýìåíç ðåñßïäï.
Ôï áðïôÝëåóìá ìü÷ëåõóçò
ùò ìÝóï áýîçóçò ôçò
÷ñçìáôïäüôçóçò ãéá áíÜðôõîç
Ï üñïò íá óõã÷ñçìáôïäïôïýíôáé ïé
ÊïéíïôéêÝò åðé÷ïñçãÞóåéò áðü åèíéêÝò
ðçãÝò, ï ïðïßïò, üðùò ðñïêýðôåé ìåôÜ
áðü äéåñåýíçóç, óå ãåíéêÝò ãñáììÝò
ôçñåßôáé, åðßóçò áõîÜíåé ôç ÷ñçìáôïäü -
ôçóç ðïõ åßíáé äéáèÝóéìç ãéá
åðåíäýóåéò. Áí êáé áõôÞ ìðïñåß íá ìçí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
140 
26,8
24,3
23,5
18,1
17,7
13,8
-19,9
-20,219,635,8
-2,4
-30 -20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70AT
FI
NL
EL
FR
PT
BE
SE
ES
DE
IT% µεταβολή4.2 Προσθετικότητα  – Μεταβολή  της µέσης  ετήσιας  εθνικής  
δαπάνης  σε προγράµµατα  των ∆ιαρθρωτικών  Ταµείων , 
1989-93 σε 1994-99
SE: µέσος  όρος  1991-92. DE: µέσος  όρος  1991-93. AT, FI: µέσος  όρος  1993-94
Πηγή : Γ∆ REGIO
1820525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:44 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
141ÁðïôåëÝóìáôá ìü÷ëåõóçò ôùí äçìüóéùí-éäéùôéêþí åôáéñéêþí ó÷Ýóåùí
Ïé äçìüóéåò-éäéùôéêÝò åôáéñéêÝò ó÷Ýóåéò (ÄÉÅÓ) åíäå÷ïìÝíùò
áðïôåëïýí ìéá åíäåäåéãìÝíç ìÝèïäï ãéá ôç ÷ñçìáôïäüôçóçåðåíäýóåùí, üôáí õðÜñ÷åé ïõóéáóôéêü ðåäßï åìðëïêÞò ôïõéäéùôéêïý ôïìÝá, Ýôóé þóôå íá ðáñÝ÷åôáé ìéá ðéï áðïäïôéêÞ êáéáðïôåëåóìáôéêÞ ùò ðñïò ôï êüóôïò õðçñåóßá. Áí êáé ïé ÄÉÅÓåßíáé êáëÜ áíáðôõãìÝíåò óå ìéá óåéñÜ ÷ùñþí, éäßùò óôï ÇÂ êáéóôçí Ãáëëßá, ç ìÝ÷ñé óÞìåñá åìðåéñßá åßíáé ðåñéïñéóìÝíç åíìÝñåé ëüãù ðåñéïñéóôéêþí äéáôÜîåùí õðü ôï ôñÝ÷ïí êáíïíé -
óôéêü ðëáßóéï. Áí ôá Ýñãá ðñïóöÝñïõí ôçí ðñïïðôéêÞ åíüò
áðïäåêôïý ðïóïóôïý êÝñäïõò, ôüôå äåí õðÜñ÷åé êáèüëïõáíÜãêç ãéá äçìüóéá ðáñÝìâáóç. ÌÜëéóôá, óå ïñéóìÝíåòðåñéðôþóåéò ç ðñïïðôéêÞ êõâåñíçôéêþí åðé÷ïñçãÞóåùí óåÝíá ó÷Þìá ÄÉÅÓ åíäå÷ïìÝíùò íá ìåéþóåé ôï êüóôïò ôïõêåöáëáßïõ ãéá ôïí éäéùôéêü ôïìÝá, ìå áðïôÝëåóìá ôçíðëåïíÜæïõóá åðÝíäõóç.
¼ôáí êáíåßò åîåôÜæåé ôï áí èá áíáëÜâåé Ýíá Ýñãï ìÝóù åíüò äéá -
êáíïíéóìïý ÄÉÅÓ, ðñÝðåé íá äïèåß ç äÝïõóá ðñïóï÷Þ óôá äõ -
íçôéêÜ êüóôç ôçò áíÜèåóçò óå ôñßôïõò ôçò ðáñï÷Þò áãáèþí êáé
õðçñåóéþí. Óôçí ðåñßðôùóç ìåßæïíïò õëéêÞò õðïäïìÞò, üðïõç ìåëëïíôéêÞ æÞôçóç åßíáé áâÝâáéç, åíäå÷ïìÝíùò íá åßíáéõøçëü ôï êüóôïò ìéáò ìáêñïðñüèåóìçò óýìâáóçò, åêôüò áíåßíáé åõÝëéêôç. Áí, ãéá ðáñÜäåéãìá, ïé ðñïâëÝøåéò ãéá ìåëëïíôé -
êÞ ÷ñÞóç åßíáé õðåñâïëéêÜ ÷áìçëÝò, ôüôå áëõóéôåëåßò óõìâÜó -
åéò åíäå÷ïìÝíùò íá ïäçãÞóïõí ôïí éäéùôéêü ôïìÝá íá
õðïåðåíäýåé óå ðñüóèåôï äõíáìéêü óôï ìÝëëïí.
Óôá ôñÝ÷ïíôá ðñïãñÜììáôá ðïõ óõã÷ñçìáôïäïôïýíôáé áðü ôá
ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá, ç ÄÉÅÓ ìðïñåß íá ëÜâåé äéÜöïñåò ìïñöÝò:
1. Óôéò ïäéêÝò êáé ðëùôÝò ìåôáöïñÝò õðÜñ÷åé ìéá áõ -
îáíüìåíç áðïäï÷Þ ôçò ÄÉÅÓ ùò áðïäïôéêü ìÝóï ÷ñçìá -
ôïäüôçóçò ôçò êáôáóêåõÞò ôïõò. Óå Ýñãá üðùò ç ÃÝöõñá
ÂÜóêï Íôå ÃêÜìá óôçí Ðïñôïãáëßá Þ ï áõôïêéíçôüäñïìïòDrogheda óôçí Éñëáíäßá, ï éäéùôéêüò ôïìÝáò åßíáé ãåíéêÜõðåýèõíïò ãéá ôï ó÷åäéáóìü, ôçí êáôáóêåõÞ, ëåéôïõñãßáêáé ÷ñçìáôïäüôçóç, åíþ ôï êüóôïò ôçò êáôáóêåõÞò áíá -
êôÜôáé ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ ìÝóù ôçò åðéâïëÞò
ôåëþí óôïõò ÷ñÞóôåò. Ï ñüëïò ôïõ äçìïóßïõ ôïìÝá åßíáéíá åðéâëÝøåé ôï Ýñãï, Ý÷ïíôáò óõíÜøåé Ýíá ðñüóöïñïóõìâáôéêü äéáêáíïíéóìü.
2. Ïé äéáêáíïíéóìïß ÄÉÅÓ ìðïñïýí åðßóçò íá åöáñìïóôïýí
óå óõìâÜóåéò ãéá ôá ôçí ðáñï÷Þ óõãêåêñéìÝíùí õðçñå -
óéþí, ìå ôçí êõâÝñíçóç íá áðïæçìéþíåé Ýíáí éäéþôç áíÜ -
äï÷ï Üìåóá ãé’ áõôÝò ÷ùñßò íá åðéâÜëëïíôáé ôÝëç óôïõò
ôåëéêïýò ÷ñÞóôåò. ÁõôÞ ç éäÝá ÷ñçóéìïðïéåßôáé ãéá ôçí Å&Áêáé ôç ìåôáöïñÜ ôå÷íïëïãßáò ìåôáîý ðáíåðéóôçìßùí êáéåðé÷åéñÞóåùí. Ôï Ýñãï Octopus óôçí ðåñéöÝñåéá Ïýëïõ,Ýíá ðñüãñáììá ôïõ Óôü÷ïõ 2 óôçí âüñåéï Öéíëáíäßá, ãéá
ðáñÜäåéãìá, äçìéïýñãçóå ìéá ÄÉÅÓ ðñïêåéìÝíïõ íáðñïùèÞóåé ôçí êáéíïôïìßá êáé ôç äçìéïõñãßá íÝùí åðé÷åé -
ñÞóåùí. To äéåôÝò Ýñãï (2002–2004) Ý÷åé åãêáèéäñýóåé
Ýíá äßêôõï óõíåñãáóßáò õðü ôç äéåýèõíóç ôçò ðüëçòÏýëïõ, ç ïðïßá áðïôåëåß êÝíôñï ãéá åöáñìïãÝò êéíçôÞòôçëåöùíßáò, ìå ðïëëÝò åôáéñåßåò õøçëÞò ôå÷íïëïãßáò,ôçëåðéêïéíùíéáêÝò åðé÷åéñÞóåéò êáé åêðáéäåõôéêÜ êáé åñåõ -
íçôéêÜ êÝíôñá.
3. Åðéðñüóèåôá, ïé äéáêáíïíéóìïß ÄÉÅÓ ìðïñïýí åíäå÷ïìÝ -
íùò íá åöáñìïóôïýí óå êáôáóôÜóåéò üðïõ ç åìðëïêÞ ôïõ
äçìïóßïõ ôïìÝá ìðïñåß íá áéôéïëïãçèåß óôç âÜóç ôçò åðß -
ôåõîçò åõñýôåñùí óôü÷ùí ðïëéôéêÞò. Óå áõôÝò ôéò
ðåñéðôþóåéò, ç ÄÉÅÓ ìðïñåß íá áðïôåëåß Ýíá ìÝóï ü÷éìüíï ãéá ôç äéáóöÜëéóç ÷ñçìáôïäüôçóçò, áëëÜ êáéìåãáëýôåñçò áðïäïôéêüôçôáò ìå ôï íá åðéôá÷ýíåé, ãéá ðá -
ñÜäåéãìá, ôçí õëïðïßçóç. Óôï ÇÂ, ðáñáäåßãìáôïò ÷Üñéí,
ç ðñüóâáóç óå íÝåò ðçãÝò êåöáëáßïõ Ý÷åé åðéôñÝøåéóôïõò ïñãáíùôÝò íá åêôåëÝóïõí Ýñãá ðéï ãñÞãïñá, ÷ùñßòíá ðåñéïñßæïíôáé áðü ôïõò êýêëïõò ôïõ êñáôéêïý ðñïûðï -
ëïãéóìïý. Áðôü ðáñÜäåéãìá áðïôåëåß ôï Åéäéêü Åðåíäõ -
ôéêü Ôáìåßï ôïõ ÌÝñóéóáéíô, Ýíá ðñüãñáììá ôïõ Óôü÷ïõ 1
ðïõ åãêáéíéÜóôçêå ôï 1995, ðáñÝ÷ïíôáò ìåôï÷éêü êåöÜ -
ëáéï, åíäéÜìåóç ÷ñçìáôïäüôçóç êáé ìéêñÜ äÜíåéá óôéò
ÌÌÅ ôçò ðåñéöÝñåéáò.
Ïé äéáêáíïíéóìïß ÄÉÅÓ ìïéÜæåé íá åßíáé éäéáßôåñá åëêõóôéêïß ãéá
ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, äåäïìÝíùí ôùí áðáéôÞóåùí ãéá óõã÷ñç -
ìáôïäüôçóç, ôùí äçìïóéïíïìéêþí ðåñéïñéóìþí, ôçò áíÜãêçò
ãéá áðïäïôéêÝò äçìüóéåò õðçñåóßåò, ôçò áõîáíüìåíçòóôáèåñüôçôá ôçò áãïñÜò êáé ôçò äéáäéêáóßáò éäéùôéêïðïßçóçò.Ç ETEð êáé ç ÅÔÁÁ Ý÷ïõí áìöüôåñåò åìðëáêåß óå ôÝôïéåò åôáé -
ñéêÝò ó÷Ýóåéò óôï ðáñåëèüí, ðáñÝ÷ïíôáò äÜíåéá óôïí éäéùôéêü
ôïìÝá. Ç ÄÉÅÓ, ùóôüóï, ìðïñåß êáé ëåéôïõñãåß ìüíï áí õðÜñ÷åéìéá ñçôÞ äÝóìåõóç ðïëéôéêÞò åê ìÝñïõò ôçò åèíéêÞò êõâÝñíç -
óçò íá åìðëÝîåé ôïí éäéùôéêü ôïìÝá óå Ýñãá ôïõ äçìïóßïõ ôï -
ìÝá. Ãéá ôçí åöáñìïãÞ ôçò ÄÉÅÓ óå äéáöïñåôéêïýò ôïìåßò ðïëéôé -
êÞò ÷ñåéÜæåôáé Ýíá óáöÝò ðëáßóéï, êáèþò ïé óõãêåêñéìÝíïé
äéáêáíïíéóìïß ðñÝðåé íá äéáöÝñïõí áðü ðåñßðôùóç óå ðåñß -
ðôùóç, áíÜëïãá, ãéá ðáñÜäåéãìá, ìå ôï âáèìü óôïí ïðïßï
ìðïñïýí íá áíáêôçèïýí ôá êüóôç ìÝóù ôçò åðéâïëÞò ôåëþíóôïõò ÷ñÞóôåò êáé ìå ôçí Ýêôáóç ôùí êïéíùíéêþí óôü÷ùí. ÔïïðïéïäÞðïôå ðëáßóéï ÄÉÅÓ åöáñìüæåôáé óôï ÷þñï ôùí Äéáñ -
èñùôéêþí Ôáìåßùí èá ðñÝðåé íá ðåñéëáìâÜíåé ôçí õðï÷ñÝù -
óç, ãéá üëá ôá Ýñãá Üíù ìéá ïñéóìÝíçò êëßìáêáò, íá áîéïëïãåß -
ôáé ç äõíáôüôçôá ÷ñÞóçò êÜðïéïõ åßäïõò ÄÉÅÓ äéáêáíïíéóìïý.
Ç ÅÔÅð êáé ôï ÅÔÅ èá ìðïñïýóáí íá ðáñÝ÷ïõí ìéá ðïëýôéìçóõìâïëÞ áð’ áõôÞ ôçí Üðïøç.
1830525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:44 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
åßíáé ðñüóèåôç ìå ôïí ßäéï ôñüðï üðùò ç ÊïéíïôéêÞ ÷ñçìá -
ôïäüôçóç, êáèþò ôá óõíáöÞ êïíäýëéá åíäå÷ïìÝíùò èá åß -
÷áí äáðáíçèåß óå áõôüí ôïí ôïìÝá ïýôùò Þ Üëëùò, ôá Äéáñ -
èñùôéêÜ Ôáìåßá óõíÝâáëëáí óôçí ìåôáôüðéóç ôùí
åðåíäýóåùí óå áõôïýò ôïõò ôïìåßò üðïõ ïé äáðÜíåò ìðï -
ñïýí íá Ý÷ïõí ôéò ìÝãéóôåò åðéðôþóåéò êáé ôç ìÝãéóôç ðñï -
óôéèÝìåíç áîßá. Ãéá êÜèå åõñþ ðïõ óõíåéóÝöåñáí ôá Äéáñ -
èñùôéêÜ Ôáìåßá óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáôÜ ôçí
ðåñßïäï 1994–1999, ôï áðïôÝëåóìá ìü÷ëåõóçò óôéò åèíé -
êÝò äçìüóéåò äáðÜíåò Þôáí êáôÜ ìÝóï üñï 0,6 Åõñþ, êõ -
ìáéíüìåíï áðü 2,5 óôéò ÊÜôù ×þñåò Ýùò 0,4 óôçí Ãåñìáíßá.
Åðéðñüóèåôá, ïé ðáñåìâÜóåéò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí
óå ìåñéêÝò ðåñéðôþóåéò äéáóöÜëéóáí óçìáíôéêÝò
åðåíäýóåéò ôïõ éäéùôéêïý ôïìÝá, áí êáé ïé áñ÷éêÝò ðñïóäï -
êßåò ùò ðñïò ôçí êëßìáêá áõôþí äåí åêðëçñþèçêáí ðÜíôá
óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1. ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï
1994–1999, ôá áðïôåëÝóìáôá ìü÷ëåõóçò Þôáí éó÷õñüôåñá
óôçí Áõóôñßá, óôçí Ãåñìáíßá, óôéò ÊÜôù ×þñåò êáé óôï ÂÝë -
ãéï, üðïõ ãéá êÜèå åõñþ ðïõ óõíåéóÝöåñáí ôá ÄéáñèñùôéêÜ
Ôáìåßá ïé éäéùôéêÝò äáðÜíåò êõìáßíïíôáé ìåôáîý 3,8 êáé 1,2
åõñþ. Óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, êáèþò êáé óôçí Ãáëëßá êáé óôï
ÇÂ, ôá áðïôåëÝóìáôá ìü÷ëåõóçò Þôáí ëéãüôåñï óçìáíôéêÜ
(Ðßíáêáò Á4.2).
Ïé äéáöïñÝò áõôÝò áíôéêáôïðôñßæïõí åðßóçò ôç öýóç ôùí
ðáñåìâÜóåùí, ïé ïðïßåò óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò åóôéÜæïõí
ðåñéóóüôåñï óôçí õðïäïìÞ êáé ôïõò áíèñþðéíïõò ðüñïõò,
ðñïóåëêýïíôáò ìéêñüôåñç éäéùôéêÞ óõììåôï÷Þ áð’ áõôÝò
ðïõ óôï÷åýïõí óôçí åíßó÷õóç ôçò åðé÷åéñçìáôéêÞò áíÜðôõ -
îçò. ÊáôÜ ìÝóï üñï, ïé éäéùôéêÝò åðåíäýóåéò áíôéðñïóþ -
ðåõáí ôï 18% ôùí óõíïëéêþí äáðáíþí óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ
Óôü÷ïõ 1 Ýíáíôé ðåñßðïõ 40% óå ðå -
ñéï÷Ýò ôïõ Óôü÷ïõ 2, óå ìåãÜëï âáèìü
áíôáíáêëþíôáò ôç ìåãáëýôåñç åóôßáóç
óôçí åðé÷åéñçìáôéêÞ áíÜðôõîç óôéò
ôåëåõôáßåò (åíßó÷õóç ôùí åðé÷åéñçìá -
ôéêþí õðçñåóéþí, ÷ñçìáôïäüôçóç ãéá
åðåíäýóåéò ÌÌÅ êáé ïýôù êáèåîÞò).
ÏÉ äáðÜíåò ðïõ ðñïãñáììáôßóôçêáí
ãéá ôçí ðåñßïäï 2000 ìå 2006 õðï -
äçëþíïõí üôé ôï áðïôÝëåóìá ìü÷ëåõ -
óçò óôéò äçìüóéåò åðåíäýóåéò åßíáé
ðáñüìïéï ùò ðñïò ôç ó÷åôéêÞ êëßìáêá
óå äéáöïñåôéêÝò ÷þñåò ìå áõôü ôçò
ðñïçãïýìåíçò ðåñéüäïõ, áí êáé ìïéÜ -
æåé íá åßíáé ìéêñüôåñï ùò ðñïò ôéò éäéù -
ôéêÝò åðåíäýóåéò.Óõìðëçñùìáôéêüôçôá ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí êáé ôùí äáíåßùí ôçò ÅÔÅð
Ç ÅõñùðáúêÞ ÔñÜðåæá Åðåíäýóåùí (ÅÔÅð) Ý÷åé
õðåñäéðëáóéÜóåé ôç äáíåéïäüôçóÞ ôçò ãéá ðåñéöåñåéáêÞ
áíÜðôõîç êáôÜ ôá ôåëåõôáßá 19 ÷ñüíéá2.Ê á ô Üô ç íð å ñ ß ï -
äï 2000 ìå 2002, ç äáíåéïäüôçóç ãéá ôï óêïðü áõôü Þôáí
êáôÜ ìÝóï üñï 20 äéò åõñþ åôçóßùò, åíþ ç äáíåéïäüôçóç
ó ô é òõ ð üÝ í ô á î ç÷ þ ñ å òÝ ö è á ó åð å ñ ß ð ï õô á3ä é òå õ ñ þ
åôçóßùò. Ôá äýï áõôÜ ðïóÜ ìáæß áíôéðñïóùðåýïõí ðåñß -
ðïõ ôá äýï ôñßôá ôçò óõíïëéêÞò äáíåéïäüôçóçò ôçò
ÔñÜðåæáò. ÐÜíù áðü ôï 50% ôçò äáíåéïäüôçóçò óå åíé -
ó÷õüìåíåò ðåñéï÷Ýò óôçí ÅÅ êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ êá -
ôåõèýíèçêå óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, óõìðåñéëáì -
âáíïìÝíùí áõôþí ðïõ ëáìâÜíïõí ìåôáâáôéêÞ åíßó÷õóç
(Ðßíáêáò Á4.3)
ÊÜðïõ ôï 35% ôùí áôïìéêþí äáíåßùí åäüèçóáí óôéò
ìåôáöïñÝò, ï êýñéïò ôïìÝáò ðïõ ÷ñçìáôïäïôÞèçêå óå
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, åíþ ðåñßðïõ ôï 16% äéï -
÷åôåýèçêå óå éäéùôéêÝò åðé÷åéñÞóåéò óôç âéïìç÷áíßá, ôéò
õðçñåóßåò êáé ôç ãåùñãßá, ìå ôï õðüëïéðï íá êáôáíÝìå -
ôáé ìåôáîý ôçò åíÝñãåéáò, ôùí ôçëåðéêïéíùíéþí, ôïõ ðåñé -
âÜëëïíôïò, ôçò õãåßáò êáé ôçò ðáéäåßáò. Áí êáé Ýíá ó÷ç -
ìáôéêÜ ìéêñü ðïóü äüèçêå ãéá ôçí åíßó÷õóç ôùí
åðåíäýóåùí óå áíèñþðéíï êåöÜëáéï, ìÝóù äáíåßùí ãéá
ôçí õãåßá êáé ôçí ðáéäåßá, ôï óõíáöÝò ðïóü áõîÞèçêå óç -
ìáíôéêÜ ìåôáîý ôïõ 2000 êáé 2002, óõíôåßíïíôáò Ýôóé
óôçí áíôéìåôþðéóç ôùí áíéóïôÞôùí óôçí ðáñï÷Þ åêðáß -
äåõóçò êáé êáôÜñôéóçò óå åíéó÷õüìåíåò ðåñéï÷Ýò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
142 
Άλλες
2%
Ανθρώπινοι  
πόροι
23%Παραγωγικό  
περιβάλλον
34%
Υποδοµή
41%4.3 Κατανοµή  των κονδυλίων  των ∆ιαρθρωτικών  Ταµείων  στις 
περιφέρειες  του Στόχου  1: όλα τα Κράτη  Μέλη , 2000-2006
Πηγή : Γ∆ REGIO
1840525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:44 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ïé êýñéïé áðïäÝêôåò ôïìåßò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò åßíáé ïé
ìåôáöïñÝò, ôï ðåñéâÜëëïí êáé ç åíÝñãåéá, ðïõ óôï óýíïëï
ôïõò áíôéðñïóùðåýïõí ôï 90% ôçò áôïìéêÞò äáíåéïäüôç -
óçò êáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000 ìå 2002, áí êáé ç åíßó÷õóç ôçò
åêðáßäåõóçò êáé ôçò êáôÜñôéóçò åðÝäåéîå ôç ìåãáëýôåñç
Üíïäï (ìéá ôñéðëÜóéá áýîçóç ôï 2002 óå óýãêñéóç ìå ôï
2001). Åðéðñüóèåôá, êÜðïõ 14% ôçò äáíåéïäüôçóçò êéíåß -
ôáé ìÝóù åíäéÜìåóùí ÷ñçìáôïðéóôùôéêþí öïñÝùí ãéá ôçí
åíßó÷õóç ôùí ÌÌÅ êáé Ýñãùí ôïðéêÞò õðïäïìÞò.
ÊáôÜ ôá ðñüóöáôá ÷ñüíéá áñêåôÜ êáéíïôïìéêÜ åã÷åéñÞìáôá
Ý÷ïõí óôï÷åýóåé óôï íá âåëôéþóïõí ôçí áðïôåëåóìáôéêüôç -
ôá ôçò äáíåéïäüôçóçò ðïõ ðáñÝ÷åé ç ÅÔÅð ãéá ôçí åíßó÷õóç
ôçò óõíï÷Þò ìÝóù, ãéá ðáñÜäåéãìá, áôïìéêþí ðñïãñáììÜ -
ôùí Üìåóçò óõã÷ñçìáôïäüôçóçò. Ç ÅÔÅð Ý÷åé åðßóçò
åìðëáêåß óôçí åíßó÷õóç ôçò óôñáôçãéêÞò ôçò Ëéóóáâþíáò,
üðùò ìÝóù äáíåßùí ãéá åðåíäýóåéò óå ðáéäåßá êáéõãåéïíïìéêÞ ðåñßèáëøç êáé óå ôïìåßò õøçëÞò ôå÷íïëïãßáò,
éäßùò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, âïçèþíôáò Ýôóé óôï íá áíôéìå -
ôùðéóôïýí ïé ðåñéöåñåéáêÝò áíéóüôçôåò óå äåîéüôçôåò êáé
êáéíïôïìéêÞ éêáíüôçôá, êáèþò êáé íá âåëôéùèåß ç åëêõóôéêü -
ôçôá ôùí ðåñéöåñåéþí ùò ôüðïõ åðåíäýóåùí ãéá ôéò
åðé÷åéñÞóåéò.
Ïé ðñïôåñáéüôçôåò ðïõ ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí:
ç óõìâïëÞ óôçí åðéäßùîç ôùí óôü÷ùí ôçò ÅÅ
¼ðùò åðéóçìÜíèçêå óôï ÌÝñïò 1 áõôÞò ôçò ¸êèåóçò,
êáôÜ ôá ôåëåõôáßá 10–15 ÷ñüíéá Ý÷ïõí ìåéùèåß ïé áíéóü -
ôçôåò óå ðïëëïýò áðü ôïõò êýñéïõò äéáñèñùôéêïýò ðá -
ñÜãïíôåò ðïõ åðçñåÜæïõí ôçí ìáêñï÷ñüíéá áíôáãùíé -
óôéêüôçôá ôùí ðåñéöåñåéþí. Ôï ÷Üóìá óôçí õöéóôÜìåíç
õðïäïìÞ ðïõ áðïôÝëåóå ôï óôü÷ï ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí Ý÷åé óôåíÝøåé óçìáíôéêÜ, åíþ ôá åðßðåäá åêðáß -
äåõóçò Ý÷ïõí áíÝëèåé óå üëç ôçí ÅÅ, áëëÜ ðëÝïí áéóèç -
ôÜ óå õóôåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò, áõîÜíïíôáò Ýôóé ôï
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
143Ëåéøßá: Åðé÷åéñÞóåéò êáé
åðéóôÞìç õðü ìßá óêÝðç
Ôïí ÌÜéï 2003 ç ðüëç ôçò Ëåéøßáò åãêáéíßáóå Ýíá ìïíáäéêü
êÝíôñï âéïôå÷íïëïãßáò, ‘Biocity’, ôï ïðïßï ðáñÝ÷åé 20.000ôì óýã÷ñïíùí åãêáôáóôÜóåùí óå åñåõíçôÝò áðü ôï Ðáíå -
ðéóôÞìéï ôçò Ëåéøßáò êáé óå éäéùôéêÝò åðé÷åéñÞóåéò. Ôï
ÅÔÐÁ óõíåéóÝöåñå 17 åêáô. åõñþ áðü ôï óõíïëéêü åðåíäõ -
ôéêü êüóôïò ýøïõò 50 åêáô. åõñþ.
¸îé êáèçãçôÝò áðü ôï ÐáíåðéóôÞìéï ôçò Ëåéøßáò ðïõ óõí -
äÝïíôáé ìå ôç âéïôå÷íïëïãßá åãêáôáóôÜèçêáí óôï íÝï
óõãêñüôçìá. Ç ‘Biocity’ Þôáí åîáñ÷Þò ìéá åðéôõ÷ßá, ìå 60%ôïõ äéáèÝóéìïõ ÷þñïõ íá êáôáëáìâÜíåôáé ðïëý óýíôïìáìåôÜ ôá åãêáßíéÜ ôçò ôïí ÄåêÝìâñéï 2003. Ôï êÝíôñï ðáñÝ -
÷åé åêôåôáìÝíåò õðçñåóßåò ðáñï÷Þò óõìâïõëþí êáé êáèï -
äÞãçóç óå íÝïõò åðé÷åéñçìáôßåò, óå ôïìåßò üðùò ç ÷ñçìá -
ôïïéêïíïìéêÞ êáé ôá äéêáéþìáôá åõñåóéôå÷íßáò. ÔÝóóåñéò
áðü ôéò áíáãíùñéóìÝíåò åôáéñåßåò âéïôå÷íïëïãßáò ôçò Ëåé -
øßáò Ý÷ïõí åãêáôáóôáèåß óôï êÝíôñï, ðñïêåéìÝíïõ íá åßíáé
êïíôÜ óôçí Ýñåõíá ðïõ äéåîÜãåôáé êáé óå äõíÜìåé óõíåñãá -
ôéêïýò åôáßñïõò.
Ôï Ýñãï ôçò Ëåéøßáò áðïôåëåß ìÝñïò ìéáò ðïëéôéêÞò óôçí
Óáîïíßá ãéá ôçí åíßó÷õóç óõóôÜäùí óôç âéïôå÷íïëïãßá, ìååðüìåíï âÞìá ôá åãêáßíéá åíüò «Âéï-êáéíïôïìéêïý êÝí -
ôñïõ» óôçí ÄñÝóäç ôçí ¢íïéîç 2004. Ôï ìáêñï÷ñüíéï ó÷Ý -
äéï åßíáé íá äçìéïõñãçèåß Ýíáò Üîïíáò âéïôå÷íïëïãéêÞò
áíÜðôõîçò, ï ïðïßïò èá ðåñéêëåßåé ôéò ðüëåéò ôçò ÄñÝóäçò,ôçò Ëåéøßáò, ôçò ×Üëëå êáé ôçò ÉÝíáò.Âåëôßùóç ôçò ðñïóðåëáóéìüôçôáò
óôçí Éóðáíßá
Ç êýñéá Ýìöáóç ôùí ðïëéôéêþí ãéá ôç óõíï÷Þ óôçí Éóðáíßá
êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999 äüèçêå óôçí õðïäïìÞ, çïðïßá åèåùñåßôï ùò ï êýñéïò áíáó÷åôéêüò ðáñÜãïíôáò ôçòðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò. ÁõôÞ Þôáí, üëùò éäéáéôÝñùò, çðåñßðôùóç ìå ôéò ìåôáöïñÝò, ïé ïðïßåò áðïññüöçóáíðåñßðïõ ôï 40% ôçò äéáñèñùôéêÞò åíßó÷õóçò, ìå áðï -
ôÝëåóìá ìéá óçìáíôéêÞ âåëôßùóç óôéò åðéêïéíùíßåò. Ôá
ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá (óõìðåñéëáìâáíïìÝíïõ ôïõ ÔáìåßïõÓõíï÷Þò) óõã÷ñçìáôïäüôçóáí ðåñßðïõ 2400 ÷ì áõôïêéíç -
ôïäñüìùí êáé 3400 ÷ì êýñéùí äñüìùí, ïé ïðïßïé êáôá -
óêåõÜóôçêáí óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáôÜ ôçí ðå -
ñßïäï áõôÞ. Óôçí ôñÝ÷ïõóá 2000–2006 ðåñßïäï, ïé
áõôïêéíçôüäñïìïé åðåêôåßíïíôáé êáôÜ ðåñßðïõ 2500 ÷ì êáéÜëëïé äñüìïé êáôÜ ðåñßðïõ 700 ÷ì. Ùò áðïôÝëåóìá, çðñïóðåëáóéìüôçôá èá âåëôéùèåß óçìáíôéêÜ, ìå ìåéþóåéòôïõ ìÝóïõ ôáîéäéùôéêïý ÷ñüíïõ ãýñù óôï 20% êáé ôùí áôõ -
÷çìÜôùí êáôÜ ðåñßðïõ 40% ìÝ÷ñé ôï 2006.
Ïé åðåíäýóåéò óôá óéäçñïäñïìéêÜ äßêôõá áðïóêïðïýóáí
êõñßùò óôç âåëôßùóç ôùí õöéóôÜìåíùí ãñáììþí, ðáñÜóôçí åðÝêôáóÞ ôïõò. ÁõîÞóåéò óôïí åîçëåêôñéóìü êáé óôçíêáôáóêåõÞ äéðëþí óéäçñïôñï÷éþí ìåôáîý ôïõ 1989 êáé1999 åðçñÝáóáí ðÜíù áðü ôï Ýíá ôñßôï ôïõ äéêôýïõ. ÙòáðïôÝëåóìá áõôþí ôùí âåëôéþóåùí, ï áñéèìüò ôùí åðé -
âáôþí Ý÷åé áõîçèåß óõíå÷þò áðü ôï 1989. Óôçí ôñÝ÷ïõóá
ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï, ç õøçëÞ ôá÷ýôçôá ôùí óéäçñï -
äñïìéêþí äéêôýùí èá åðåêôáèåß ðåñáéôÝñù áðü 623 ÷ì óé -
äçñïôñï÷éþí óå 1140 ÷ì ìÝ÷ñé ôï 2006, åíþ èá ÷ñçóéìï -
ðïéçèïýí ðåñßðïõ 6 äéò åõñþ áðü ôï Ôáìåßï Óõíï÷Þò ãéá
ôçí áíáâÜèìéóç ôçò ãñáììÞò Ìáäñßôç-Âáñêåëþíç-ÃáëëéêÜ Óýíïñá.
1850525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:45 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áíèñþðéíï êåöÜëáéï, åíþ âåëôéþóåéò Ý÷ïõí åðßóçò åðéô -
åõ÷èåß óôï ðåñéâÜëëïí (Ó÷Þìá 4.3 êáé Ðßíáêáò Á4.4).
Âåëôßùóç ôçò ðñïóðåëáóéìüôçôáòÔá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá Ý÷ïõí åíéó÷ýóåé ôçí áíÜðôõîç
ôùí Äéåõñùðáúêþí Äéêôýùí Ìåôáöïñþí (TEN-T) óå
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò. ÊáôÜ
ôçí ðáñïýóá ðåñßïäï, 2000 ìå 2006, êÜðïõ 1,3 äéò åõñþ
åôçóßùò áðü ôï Ôáìåßï Óõíï÷Þò êáé 850 åêáô. ìå 1,4 äéò
åõñþ åôçóßùò áðü ôï ÅÔÐÁ èá ÷ñçóéìïðïéçèïýí ãé’ áõôü
ôï ëüãï áðü ôç óõíïëéêÞ ÷ñçìáôïäüôçóç ãéá ôéò ìåôáöï -
ñÝò áðü ôá Ôáìåßá ýøïõò ðåñßðïõ ôùí 4,1 äéò åõñþ åôç -
óßùò, åê ôùí ïðïßùí ôï Ýíá ôñßôï ðñïïñßæåôáé ãéá ôçí êá -
ôáóêåõÞ áõôïêéíçôïäñüìùí Þ äñüìùí (Ðßíáêáò Á4.5).
Ç ðñüóâáóç óå ðåñéöÝñåéåò Ý÷åé âåëôéùèåß ìÝóù ôçò êá -
ôáóêåõÞò Þ ôçò áíáâÜèìéóçò ôïõëÜ÷éóôïí 4.100 ÷ì áõôï -
êéíçôïäñüìïõ êáé 32.000 ÷ì Üëëùí äñüìùí. Ãéá ðáñÜ -
äåéãìá, ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá óõíÝâáëëáí óôçí
êáôáóêåõÞ Üíù ôùí 500 ÷ì áõôïêéíçôïäñüìïõ óôçí
ÅëëÜäá êáôÜ ôç äåêáåôßá ôïõ ’90, åíþ óôçí Éóðáíßá ðåñß -
ðïõ 400 ÷ì óéäçñïôñï÷éÜò ãéá ôñáßíá õøçëÞò ôá÷ýôçôáò
åßíáé Þäç óå ëåéôïõñãßá, óõíäÝïíôáò ôçí Óåâßëëç ìå ôçí
Ìáäñßôç, åíþ Üëëá 1.100 ÷ì ðåñßðïõ åßíáé õðü êáôá -
óêåõÞ, ìåéþíïíôáò Ýôóé ðïëý ïõóéáóôéêÜ ôïí ôáîéäéùôéêü÷ñüíï êáé êáèéóôþíôáò ôéò åí ëüãù ðåñéöåñåéáêÝò ðåñé -
öÝñåéåò ðéï ðñïóðåëÜóéìåò.
Ç åöáñìïãÞ ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí óå ó÷Ýóç ìå ôá
TEN-T óôçñßæåôáé óå ìéá ìáêñïðñüèåóìç ðñïóÝããéóç,
åíóùìáôþíïíôáò åíôüò ìéáò óõíåêôéêÞò óôñáôçãéêÞò ôüóï
ôçí áíÜðôõîç ôùí ìåôáöïñþí üóï êáé ôç ãåíéêüôåñç
ðåñéöåñåéáêÞ áíÜðôõîç. Áõôü êáèéóôÜ äõíáôü ôï óõíôï -
íéóìü ôçò ìå Üëëá ìÝôñá êáé ìå ôçí áíÜðôõîç äåõôåñåõ -
üíôùí äéêôýùí. ÅðéðëÝïí, åðéôñÝðåé íá äïèåß Ýìöáóç ôüóï
óôç äéáóõíäåóéìüôçôá ìåôáîý ìÝóùí ìåôáöïñÜò üóï êáé
óôá åíáëëáêôéêÜ ôùí äñüìùí ìÝóá, åõíïþíôáò Ýôóé ôçí
áåéöüñï áíÜðôõîç.
Ç êïéíïôéêÞ ðñïóôéèÝìåíç áîßá áðü ôçí åíßó÷õóç ôùí
ìåôáöïñþí èá ìðïñïýóå äõíÜìåé íá åßíáé õøçëüôåñç, áí
Þôáí êáëýôåñá óõíôïíéóìÝíåò ïé ðñïôåñáéüôçôåò êáé áí
äéíüôáí ìåãáëýôåñç ÷ñçìáôïäüôçóç óå ðñïãñÜììáôá
ôýðïõ INTERREG, ôá ïðïßá åöáñìüæïõí ôçí áñ÷Þ ôïõ
ó÷åäéáóìïý äéáóõíïñéáêÜ, áðïöåýãïíôáò Ýôóé ôç äéáêï -
ðÞ ôùí äéåõñùðáúêþí äéêôýùí üôáí öèÜíïõí óå êÜðïéá
åèíéêÜ óýíïñá. Ç ïäéêÞ óÞñáããá Somport ìÝóá áðü ôá
Ðõñçíáßá, ðïõ äéáíïß÷ôçêå óôéò áñ÷Ýò ôïõ 2003,
áðïôåëåß Ýíá ðáñÜäåéãìá áõôïý ôïõ äéáóõíïñéáêïý
ó÷åäéáóìïý, êáèþò ï íÝïò áõôïêéíçôüäñïìïò óôçí éóðá -
íéêÞ ðëåõñÜ ôùí óõíüñùí, ðïõ ÷ñçìáôïäïôÞèçêå áðü
ôï Ôáìåßï Óõíï÷Þò, óõíå÷ßæåé óå ìéá ðáëéÜ åèíéêÞ ïäü
óôçí ãáëëéêÞ ðëåõñÜ.
Åíéó÷ýïíôáò ôïí åõñùðáúêü ÷þñï ÝñåõíáòÊáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá, ïé äéáñèñùôéêÝò ðïëéôéêÝò
Ý÷ïõí óõìâÜëåé ðïëý óôçí áýîçóç ôïõ åñåõíçôéêïý äõíáìé -
êïý, éäßùò óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1. Ãéá ôçí ðåñßïäï
2000–2006, ðåñßðïõ 1,2 äéò åõñþ Ý÷ïõí êáôáíåìçèåß ãéá ôç
÷ñçìáôïäüôçóç ôçò Å&Á êáé ðñïãñáììÜôùí êáéíïôïìßáò.
Ç ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí Þôáí ç
âïÞèåéá óôçí áíÜðôõîç íÝáò åñåõíçôéêÞò éêáíüôçôáò óå
õóôåñïýóåò ðåñéöÝñåéåò, áõîÜíïíôáò Ýôóé ôéò äõíáôüôç -
ôÝò ôïõò íá äéáôçñÞóïõí ôçí áíÜðôõîç. Ùóôüóï, óå ïñé -
óìÝíåò ðåñéðôþóåéò ìïéÜæåé íá Ýãéíáí ðëåïíÜæïõóåò
åðåíäýóåéò óå åñåõíçôéêÜ êÝíôñá áíáöïñéêÜ ôüóï ìå ôéò
á í Ü ã ê å òü ó ïê á éì åô ïä õ í á ì é ê ü ,ï ä ç ã þ í ô á òÝ ô ó éó ô ç í
õðü-áîéïðïßçóÞ ôïõò. Ðáñ’ üëá áõôÜ, õðÜñ÷ïõí
ôáõôü÷ñïíá åìöáíÞ ðáñáäåßã ìáôá åðéôõ÷ßáò, éäßùò óôçí
Éñëáíäßá êáé óôéò ÓêáíäéíáâéêÝò ÷þñåò.
Êáèþò áíáãíùñßæåôáé üôé ïé åðåíäýóåéò óôçí õðïäïìÞ
êáé ôïí åîïðëéóìü äåí åßíáé áðü ìüíåò ôïõò éêáíÝò íá
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
144H ‘online’ åêðáéäåõôéêÞ êïéíüôçôá óôçí ÅëëÜäá
Ôï ÷ñçìáôïäïôïýìåíï áðü ôçí ÅÅ Ýñãï ÐáíåëëÞíéï Ó÷ï -
ëéêü Äßêôõï (ÐÓÄ) Ý÷åé ó÷åäéáóôåß ãéá íá åêìåôáëëåõôåß ôéò
ôåëåõôáßåò ôå÷íïëïãßåò ðëçñïöïñßáò êáé åðéêïéíùíßáò êáéôéò åöáñìïãÝò ôçò çëåêôñïíéêÞò ìÜèçóçò, ìå óêïðü ôçíßäñõóç åíüò íÝïõ åêðáéäåõôéêïý äéêôýïõ. Åðé÷ïñçãÞèçêåìå 35 åêáô. åõñþ (ìå ôï 75% íá ðáñÝ÷åôáé áðü ôá Äéáñèñù -
ôéêÜ Ôáìåßá) êáé ôï äßêôõï ðåñéëáìâÜíåé ó÷ïëåßá ôçò ðñù -
ôïâÜèìéáò êáé äåõôåñïâÜèìéáò, êáèþò êáé ôéò äéïéêçôéêÝò
õðçñåóßåò ôïõ Õðïõñãåßïõ Ðáéäåßáò, Ý÷ïíôáò óõíïëéêÜðÜíù áðü 8.000 óõíäÝóåéò.
Ôï Ýñãï Ý÷åé 4 äéáöïñåôéêÜ óôÜäéá. Ðñþôïí, ôá ó÷ïëåßá
áðïêôïýí çëåêôñïíéêïýò õðïëïãéóôÝò êáé çëåêôñïíéêü åîï -
ðëéóìü ôïðéêïý äéêôýïõ (ôá ‘ó÷ïëéêÜ åñãáóôÞñéá’).
Äåýôåñïí, áõôÜ ôá åñãáóôÞñéá óõíäÝïíôáé ìå Ýíá åðéêïéíù -
íéáêü äßêôõï. Ôñßôïí, ôï ÐÓÄ ðáñÝ÷åé óôïõò ÷ñÞóôåò ôïõ
ôçëåìáôéêÝò õðçñåóßåò åêðáßäåõóçò, óõíåñãáóßáò êáé åðé -
êïéíùíßáò. ÔÝôáñôïí, ïé ÷ñÞóôåò ôïõ ÐÓÄ Ý÷ïõí ðñüóâáóç
óå åêðáéäåõôéêü ðåñéå÷üìåíï, ôï ïðïßï ðáñÝ÷åôáé ìÝóùìéáò äéáäéêôõáêÞò ðýëçò, åéäéêÜ ó÷åäéáóìÝíçò ãéá ôï Ýñãïáõôü.
1860525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:45 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áíáðôýîïõí ôçí âáóéóìÝíç óôç ãíþóç ïéêïíïìßá, ïé
äéáñèñùôéêÝò ðïëéôéêÝò Ý÷ïõí åðßóçò âïçèÞóåé óôï íá
îåêéíÞóïõí ðåñéöåñåéáêÝò óôñáôçãéêÝò ãéá Å&Á êáé êáé -
íïôïìßá, ðñïóáíáôïëéóìÝíåò óôçí éêáíïðïßçóç ôïðéêþí
áíáãêþí êáé ôïðéêþí åõêáéñéþí ãéá áíÜðôõîç.
Ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá ùò ìÝóï ãéá ôçí
áíÜðôõîç ôçò Êïéíùíßáò ôçò Ðëçñïöïñßáò
ÓõíïëéêÜ êÜðïõ 700 åêáô. åõñþ åôÞóéáò ÷ñçìáôïäüôç -
óçò áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá, ìüëéò êÜôù ôïõ 4% ôïõ
óõíüëïõ, êáôáíÝìåôáé ãéá ôçí áíÜðôõîç ôçò Êïéíùíßáò
ôçò Ðëçñïöïñßáò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, áíôá -
íáêëþíôáò ôçí ðñïôåñáéüôçôá ðïõ äßíåôáé ó’ áõôÞí áðü
åèíéêÝò êáé ðåñéöåñåéáêÝò áñ÷Ýò êáé óõìâÜëëïíôáò óôçí
åðéäßùîç ôùí óôü÷ùí ôçò Ëéóóáâþíáò êáé óôçí Ðñùôï -
âïõëßá e-Europe.Ç êëßìáêá ôùí äáðáíþí áðü ôá Ôáìåßá óôïí ôïìÝá áõôü
êáèïñßæåôáé áðü ðáñÜãïíôåò üðùò ï âáèìüò ùñéìüôç -
ôáò ôçò áãïñÜò ôùí ÔÐÅ, ç ðõêíüôçôá ôïõ ðëçèõóìïý, ç
äéáèåóéìüôçôá äåîéïôÞôùí ãéá ôç ÷ñÞóç ôçò ôå÷íïëïãßáò
êáé ç éêáíüôçôá ó÷åäéáóìïý áõôÞò ôçò áíÜðôõîçò. Ïé 20
ðñþôåò ðåñéöÝñåéåò, éåñáñ÷çìÝíåò óýìöùíá ìå ôéò êáôÜ
êåöáëÞí äáðÜíåò ÔÐÅ, ðåñéëáìâÜíïõí 6 åëëçíéêÝò
ðåñéöÝñåéåò êáé äýï éóðáíéêÝò, ïé 7 åßíáé íçóéÜ Þ êõñßùò
íçóéÜ êáé Ýíá ìåãÜëï ðïóïóôü åßíáé ðåñéöÝñåéåò ôïõ
Óôü÷ïõ 1, ïé ïðïßåò èåùñïýí üôé ïé ÔÐÅ åßíáé óôñáôçãéêÞò
óçìáóßáò ãéá ôçí áíÜðôõîÞ ôïõò.
Áðü ôç óêïðéÜ ôçò äéáìüñöùóçò ðïëéôéêÞò, ïé ðåñéöå -
ñåéáêÝò ðñïôåñáéüôçôåò óå áõôüí ôïí ôïìÝá åßíáé óå ãåíé -
êÝò ãñáììÝò óå óõìöùíßá ìå áõôÝò ðïõ äéáôõðþíïíôáé
óôï Ðñüãñáììá ÄñÜóçò e-Europe 2002. Ùóôüóï, óå
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ôåßíåé íá äßíåôáé ìåãáëýôåñç
Ýìöáóç óôçí áíÜðôõîç äåîéïôÞôùí ãéá ôéò ÔÐÅ êáé óôéò
äéáäéêôõáêÝò êõâåñíçôéêÝò õðçñåóßåò.
ÐñïÜãïíôáò ôçí áðáó÷üëçóç êáé ôéò äåîéüôçôåò
ìÝóù ôùí åðåíäýóåùí óå áíèñþðéíï êåöÜëáéï
ÊÜðïõ 9 äéò åõñþ åôçóßùò êáôáíÝìïíôáé óôçí áíÜðôõîç
áíèñþðéíïõ êåöáëáßïõ êáé óôçí åíßó÷õóç ôçò
áðáó÷üëçóçò êáôÜ ôçí ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï
2000–2006 ìÝóù ôïõ Åõñùðáúêïý Êïéíùíéêïý Ôáìåßïõ
(ÅÊÔ). Áð’ áõôÜ, ðÜíù áðü ôá ìéóÜ (4,5 äéò åõñþ åôç -
óßùò) äéï÷åôåýïíôáé óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, ìå ôçí
É ó ð á í ß áí áë á ì â Ü í å éð å ñ ß ð ï õ2 8 % ,ô áí Ý áã å ñ ì á í é ê Ü
êñáôßäéá 19% êáé ç ÅëëÜäá, ç Ðïñôïãáëßá êáé ç Éôáëßá
12–13% ç êáèåìßá. Ôá ÷ñçìáôïäïôïýìåíá ìÝôñá óõíß -
óôáíôáé êáôÜ êýñéï ëüãï óå åíåñãçôéêÜ ðñïãñÜììáôá
áãïñÜò åñãáóßáò, ôá ïðïßá óôï÷åýïõí óôçí áýîçóç ôçò
áðáó÷ïëçóéìüôçôáò ìåéïíåêôïýíôùí ïìÜäùí, íÝùí áôü -
ìùí ðïõ åéóÝñ÷ïíôáé ãéá ðñþôç öïñÜ óôçí áãïñÜ åñãá -
óßáò êáé ôùí ìáêñï÷ñüíéá áíÝñãùí, êáèþò êáé óôçí ðá -
ñï÷Þ åêðáßäåõóçò êáé êáôÜñôéóçò ôüóï óôïõò áíÝñãïõò
üóï êáé óôïõò áðáó÷ïëïõìÝíïõò, éäßùò ãé’ áõôïýò ðïõ
åñãÜæïíôáé óå ÌÌÅ êáé åßíáé åõðáèåßò óôçí áðþëåéá
áðáó÷üëçóçò. Ôá ìÝôñá åðßóçò ðåñéëáìâÜíïõí åíßó÷õ -
óç ãéá ôçí áíáâÜèìéóç ôùí åèíéêþí óõóôçìÜôùí åêðáß -
äåõóçò êáé êáôÜñôéóçò êáé ôùí äçìüóéùí õðçñåóéþí
áðáó÷üëçóçò.
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999, üôáí ôï óõíïëéêü ðïóü
ðïõ êáôåõèõíüôáí óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 Ýöèáíå
ðåñßðïõ ôá 3,1 äéò åõñþ åôçóßùò, ôï ÅÊÔ ðáñåß÷å ïõóéá -
óôéêÞ åíßó÷õóç ãéá åíåñãçôéêÜ ìÝôñá áãïñÜò åñãáóßáò,
÷ñçìáôïäïôþíôáò, ãéá ðáñÜäåéãìá, ðåñßðïõ ôï 40–50%
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
145ÁéïëéêÜ ðÜñêá óôéò ðïñôïãáëéêÝò áêôÝò
Ç éäÝá êáôáóêåõÞò åíüò áéïëéêïý ðÜñêïõ óôçí Ðïñôïãáëßá
ðñïÝêõøå óå ìéá ïìÜäá Äáíþí åðé÷åéñçìáôéþí, Ýíáò åêôùí ïðïßùí åß÷å åðéóêåöèåß ôçí ðáñÜêôéá ðåñéï÷ÞÌåëßíôåò. ÅêôåèåéìÝíç óå äõôéêïýò áíÝìïõò, Ýìïéáæå íá åß -
íáé ìéá êáëÞ ôïðïèåóßá ãéá Ýíá ôÝôïéï Ýñãï. ÅðéëÝ÷ôçêå
Ýíáò ÷þñïò åðôÜ åêôáñßùí óôïí Monte Chaos, Ýíáò ëüöïòýøïõò ðåñßðïõ 100 ìÝôñùí êáé óå áðüóôáóç 3 ÷ì áðü ôçèÜëáóóá óôï Óßíåò. Ïé åñãáóßåò îåêßíçóáí ôïí Áðñßëéï1991 êáé Ýîé ìÞíåò áñãüôåñá åß÷áí ïëïêëçñùèåß ïé ðñþôïéáéïëéêïß óôñüâéëïé.
ÓÞìåñá, ôï ðÜñêï áðïôåëåßôáé áðü 12 äáíéêÞò êáôáóêåõÞò
óôñïâßëïõò Wind World W-2800, ïé ïðïßïé èá âáóôÞîïõíãéá ôïõëÜ÷éóôïí 20 ÷ñüíéá. ÊÜèå óôñüâéëïò Ý÷åé ýøïò 31ìÝôñá êáé ðåñéóôñïöéêÞ äéÜìåôñï 28 ìÝôñùí. Ïé óôñüâéëïéåßíáé êáôáíåìçìÝíïé óå ôñåéò ïìÜäåò ôùí ôåóóÜñùí, äéá -
óõíäåäåìÝíïé ìÝóù åíüò óõóôÞìáôïò ïðôéêþí éíþí, ôï
ïðïßï êáèéóôÜ åöéêôü ôïí ôçëå÷åéñéóìü ôùí óôñïâßëùí
Ôï ðÜñêï ðáñÜãåé ñåýìá 380 âïëô ðïõ óõëëÝãåôáé áðü
ôñåéò ìåôáäïôéêïýò óôáèìïýò, üðïõ ç ôÜóç ìåôáôñÝðåôáéóå 15.000 âïëô êáé äéï÷åôåýåôáé óôï åèíéêü äßêôõï. Ç ìÝãé -
óôç äýíáìç êÜèå ãåííÞôñéáò åßíáé 150 êéëïâáôþñåò, ç ïðï -
ßá åðéôõã÷Üíåôáé üôáí ç ôá÷ýôçôá ôïõ áíÝìïõ öèÜíåé ôá 40
÷ì ôçí þñá. Ç åôÞóéá ðáñáãùãÞ åßíáé ðåñßðïõ 2,5 åêáô. êé -
ëïâáôþñåò, ðïõ éóïäõíáìåß ìå ôçí åíÝñãåéá ðïõ êáôá -
íáëþíïõí ïé ïéêéáêïß ÷ñÞóôåò ôçò ðüëçò Óßíåò.
1870525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:45 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
146ÏéêïíïìåôñéêÞ ôåêìçñßùóç ôçò ðåñéöåñåéáêÞò óýãêëéóçò
Ç ïéêïíïìåôñéêÞ áíÜëõóç åðéâåâáéþíåé üôé Ý÷åé óçìåéùèåß êÜ -
ðïéá óýãêëéóç óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åíôüò ôçò ¸íùóçò. Ëáì -
âÜíïíôáò ôçí ðñáãìáôéêÞ áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ ãéá
197 ðåñéöÝñåéåò (NUTS 2) ìåôáîý ôïõ 1980 êáé 2001 êáéäéáéñþíôáò ôç óå ôñåéò ðåñéüäïõò (1980–88, 1988–94 êáé1994–2001), åßíáé åìöáíÞò ìéá óçìáíôéêÞ ôÜóç ç ìåãÝèõíóç íáåßíáé áíôéóôñüöùò áíÜëïãç ðñïò ôï áñ÷éêü êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ.Ç ôÜóç áõôÞ, ãíùóôÞ óå ôå÷íéêïýò üñïõò ùò óýãêëéóç ‘âÞôá’,åßíáé åìöáíÞò óå êÜèå ðåñßïäï, ðïõ óçìáßíåé üôé óôéò ðåñéöÝ -
ñåéåò ìå ôá ÷áìçëüôåñá åðßðåäá ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ êáôÜ ôï
Ýôïò âÜóçò óçìåéþèçêå, êáôÜ ìÝóï üñï, ç õøçëüôåñç áýîçóçôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ. ÅðéðëÝïí, ï ñõèìüò óýãêëéóçò ðñïó -
äéïñéóìÝíïò ôïéïõôïôñüðùò (üðùò õðïäåéêíýåé ç ôéìÞ ôïõ
óõíôåëåóôÞ ‘âÞôá’) áõîÞèçêå óå êÜèå äéáäï÷éêÞ ðåñßïäï ìåôÜôçí åéóáãùãÞ ôùí åíéó÷ýóåùí áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá ãéáôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ãéá ðñþôç öïñÜ (ôï 1988) êáé ôçíìåôÝðåéôá áýîçóÞ ôïõò (ôï 1994).
ÅðéðëÝïí, åíôüò ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1, áõôÝò ìå ôá ÷á -
ìçëüôåñá áñ÷éêÜ åðßðåäá ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ Ýôåéíáí íá
áíáðôýóóïíôáé ìå ôç ìÝãéóôç ôá÷ýôçôá éäéáßôåñá óôéò äýïðåñéüäïõò 1988–1994 êáé 1994–2001 (îáíÜ üðùò õðïäåéêíýåé
ï óõíôåëåóôÞò ‘âÞôá’). ÅðïìÝíùò, ç óýãêëéóç ‘âÞôá’ óçìåéþ -
èçêå ôüóï åíôüò ôçò ïìÜäáò ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1 üóï êáé
ìåôáîý áõôþí ôùí ðåñéöåñåéþí êáé ôçò õðüëïéðçò ¸íùóçò. (Çóýãêëéóç åíôüò ôçò ïìÜäáò ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1 Þôáíéäéáßôåñá Ýíôïíç êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1988–94, åí ìÝñåé áíôá -
íáêëþíôáò õøçëïýò ñõèìïýò ìåãÝèõíóçò óôá íÝá ãåñìáíéêÜ
êñáôßäéá).
Ç áíÜëõóç áõôÞò ôçò ðåñéüäïõ åðßóçò õðïäåéêíýåé üôé
áìâëýíèçêáí ïé ðåñéöåñåéáêÝò áíéóüôçôåò óôï êáôÜ êåöáëÞíÁÅÐ ìåôáîý ôïõ 1980 êáé ôïõ 2001 (üðùò áõôÝò ìåôñþíôáé áðüôç äéáêýìáíóç ôïõ ëïãáñßèìïõ ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ ôùíðåñéöåñåéþí), Ýôóé þóôå êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ óçìåéþèçêååðßóçò ç ãíùóôÞ ìå ôå÷íéêïýò üñïõò óýãêëéóç ‘óßãìá’. Ùóôüóï,ç óýãêëéóç õð’ áõôÞ ôçí Ýííïéá Þôáí ó÷åôéêÜ ìéêñÞ ìåôáîý ôïõ1994 êáé 2001. (ÐñÝðåé íá åðéóçìáíèåß üôé ç óýãêëéóç ‘âÞôá’äåí óçìáßíåé êáô’ áíÜãêçí óýãêëéóç ‘óßãìá’, êáèþò åßíáé äõ -
íáôüí ïé ðåñéöÝñåéåò ìå ôï ÷áìçëüôåñï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ íá
áíáðôýóóïíôáé ôá÷ýôåñá áðü ôïí ìÝóï üñï, ÷ùñßò íááìâëýíïíôáé ïé ðåñéöåñåéáêÝò áíéóüôçôåò óõíïëéêÜ.)
ÐåñéöåñåéáêÞ óýãêëéóç
Áñ.
ðåñéöåñåéþíÊáôÜ êåöáëÞí
ÁÅÐ
(% ñõèìïý
ìåãÝèõíóçò)Óýãêëéóç ÂÞôá
åôÞóéïò ñõèìüò
(%)R-ÔåôñÜãùíï
1980–88
¼ëåò ïé ðåñéöÝñåéåò ôçò ÅÅ15 197 2,0 0,5 0,94
ÐåñéöÝñåéåò Óôü÷ïõ 1 55 1,9 0,4 0,87
¢ëëåò ðåñéöÝñåéåò 142 2,0 2,1 0,92
1988–94
¼ëåò ïé ðåñéöÝñåéåò ôçò ÅÅ15 197 1,3 0,7 0,97
ÐåñéöÝñåéåò Óôü÷ïõ 1 55 1,4 3,1 0,94
¢ëëåò ðåñéöÝñåéåò 142 1,2 0,8 0,95
1994–2001
¼ëåò ïé ðåñéöÝñåéåò ôçò ÅÅ15 197 2,3 0,9 0,97
ÐåñéöÝñåéåò Óôü÷ïõ 1 55 2,6 1,6 0,92
¢ëëåò ðåñéöÝñåéåò 142 2,1 0,0 0,96
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
1880525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:45 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
üëùí áõôþí ôùí ìÝôñùí óôçí Éóðáíßá êáé óôçí Ðïñôïãá -
ëßá ôï 1998. Åðßóçò, óõíÝâáëå óôçí ÷ñçìáôïäüôçóç ôçò
áíáäéÜñèñùóçò êáé åðÝêôáóçò ôùí äçìïóßùí õðçñå -
óéþí áðáó÷üëçóçò óôçí ÅëëÜäá, óôçí Éñëáíäßá êáé óôçí
Ðïñôïãáëßá. Åðéðñüóèåôá, óõíÝâáëå óôçí Ðïñôïãáëßá
óôçí áýîçóç ôïõ ðïóïóôïý ôùí öïéôçôþí óôçí ôñéôïâÜè -
ìéá åêðáßäåõóç áðü 26% ôïõ óõíüëïõ óôï 34% êáôÜ ôçí
ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï êáé óôçí Éóðáíßá óôçí
ðáñüôñõíóç åíüò ìåãÜëïõ áñéèìïý åðé÷åéñÞóåùí íá ðá -
ñÝ÷ïõí ãéá ðñþôç öïñÜ óõíå÷Þ êáôÜñôéóç.
ÌåëÝôåò áîéïëüãçóçò ðïõ ðñáãìáôïðïéÞèçêáí ãéá ôçí
ðáñïýóá ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï åêôéìïýí üôé ïé äéáñ -
èñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 åß -
íáé ðéèáíüí íá ïäçãÞóïõí óôç äçìéïõñãßá ðåñßðïõ
700.000 èÝóåùí åñãáóßáò, áõîÜíïíôáò êáôÜ ó÷åäüí 4%
ôçí áðáó÷üëçóç óôçí Ðïñôïãáëßá (187.000 èÝóåéò åñãá -
óßáò) êáé 2,5% óôçí ÅëëÜäá (100.000 èÝóåéò åñãáóßáò).
Ïé åðéðôþóåéò óôçí áðáó÷üëçóç åêôéìïýíôáé åðßóçò ùò
óçìáíôéêÝò óôá íÝá ãåñìáíéêÜ êñáôßäéá, óôï íüôï ôçò Éôá -
ëßá êáé óôçí Éóðáíßá (ðñïóèÝôïíôáò 1–2% óå êÜèå
ðåñßðôùóç).
ÓõìâÜëëïíôáò óôçí áåéöüñï áíÜðôõîçÇ ðåñéâáëëïíôéêÞ áåéöïñßá åßíáé êñßóéìç ãéá ôç äéáôÞñç -
óç ôçò ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò ìáêñïðñüèåóìá. Ç
ôñÝ÷ïõóá ãåíéÜ ôùí ðñïãñáììÜôùí ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí õéïèåôÞèçêå ðñéí åãêáéíéáóôåß ç ðáñïýóá óôñá -
ôçãéêÞ ôçò ÅÅ ãéá ôçí áåéöüñï áíÜðôõîç. Ðáñ’ üëá áõôÜ,
ïé äéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò ðåñéëáìâÜíïõí ôï ðåñé -
âÜëëïí ùò ìéá ïñéæüíôéá ðñïôåñáéüôçôá êáé åðéäéþêïõí
óôü÷ïõò ðïõ áöïñïýí óôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõ -
íï÷Þ, ëáìâÜíïíôáò ôáõôü÷ñïíá ñçôÜ õðüøç ôéò ðåñéâáë -
ëïíôéêÝò ðáñáìÝôñïõò. Óýìöùíá ìå ìéá ðñüóöáôç áîéï -
ëüãçóç, ç áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôùí ðáñåìâÜóåùí èá
ìðïñïýóå óå ðïëëÝò ðåñéðôþóåéò íá áõîçèåß ìå ôï íá
êáôáóôïýí ðéï óáöåßò ïé äõíÜìåé áíôéóôáèìéóôéêïß
óõíäõáóìïß ìåôáîý ôùí ôñéþí áõôþí óôü÷ùí, êáèþò
åðßóçò ìå ôï íá áíáæçôçèåß ðëçñÝóôåñç ïëïêëÞñùóç ìå
ôéò ôïìåáêÝò êáé åèíéêÝò ðïëéôéêÝò.
Ç áíáâÜèìéóç ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò êáé ç ðñïóôáóßá ôïõ
áðü ðåñáéôÝñù êáôáóôñïöÞ áðïôåëïýí æùôéêïýò
óôü÷ïõò ôùí äéáñèñùôéêþí ðáñåìâÜóåùí. ¸íá ìåãÜëï
ìÝñïò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ý÷åé, åðïìÝíùò Ôáìåßùí, êá -
ôáíåìçèåß óôç ÷ñçìáôïäüôçóç åðåíäýóåùí óôçí ðåñé -
âáëëïíôéêÞ õðïäïìÞ, éäßùò ãéá ôç äéá÷åßñéóç áðïâëÞôùí
êáé ôç äéÜèåóç ëõìÜôùí, êõñßùò óôï íüôï ôçò ÅÅ.ÁíÜðôõîç êáé ðñáãìáôéêÞ
óýãêëéóç ìåôáîý ðåñéöåñåéþí …
¼ðùò åðéóçìÜíèçêå óôï ÌÝñïò 1, Ý÷åé óçìåéùèåß óç -
ìáíôéêÞ áýîçóç áðü ôï 1989 óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôéò
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, ùò óýíïëï, óå ó÷Ýóç ìå ôïí
ìÝóï üñï ôçò ÅÅ15, åíþ Ý÷ïõí áõîçèåß ôüóï ç
áðáó÷üëçóç üóï êáé ç ðáñáãùãéêüôçôá óå óýãêñéóç ìå
áõîÞóåéò áëëïý. Ïé åõíïúêÝò áõôÝò åîåëßîåéò ôåêìçñéþ -
íïíôáé áðü ðñüóöáôåò åìðåéñéêÝò ìåëÝôåò, ïé ïðïßåò
Ý÷ïõí áíáëýóåé ôçí Ýêôáóç óôçí ïðïßá óçìåéþèçêå
ðåñéöåñåéáêÞ óýãêëéóç
3(âëÝðå Ðëáßóéï ãéá Ïéêïíïìåôñé -
êÞ ôåêìçñßùóç).
Ôï êýñéï óõìðÝñáóìá ðïõ ìðïñåß íá åîá÷èåß áðü ôçí ïé -
êïíïìåôñéêÞ áíÜëõóç åßíáé üôé ïé ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ
1 êÜëõøáí óå óçìáíôéêü âáèìü ôç äéáöïñÜ óå ó÷Ýóç ìå
ôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ, êáèþò êáé üôé áìâëýíèçêáí ïé
ìåôáîý ôïõò áíéóüôçôåò. Ôáõôü÷ñïíá, óçìåéþèçêå ìéá
óôáèåñÞ ìåßùóç óôï ÷Üóìá ðáñáãùãéêüôçôáò ìåôáîý
ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé ôçò õðüëïéðçò ÅÅ15
êáôÜ ôá ôåëåõôáßá 20 ÷ñüíéá, éäßùò óôéò ðëÝïí ìåéïíåêôé -
êÝò ðåñéöÝñåéåò ôùí ÷ùñþí Óõíï÷Þò, õðïäçëþíïíôáò
üôé ç êÜëõøç ôçò äéáöïñÜò óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åßíáé
ðëÞñùò èåìåëéùìÝíç, ðñïóöÝñïíôáò ôçí ðñïïðôéêÞ ôçò
óõíå÷ïýò óýãêëéóçò óôá ìåëëïíôéêÜ ÷ñüíéá. ÁõôÞ ç
ìåßùóç óôï ÷Üóìá ðáñáãùãéêüôçôáò Þôáí éäéáßôåñá áé -
óèçôÞ óôá ÷ñüíéá ôçò ôá÷ýñõèìçò áíÜðôõîçò ôïõ ôåëåõ -
ôáßïõ ìÝñïõò ôçò äåêáåôßáò ôïõ ’80, åí ìÝñåé äéüôé ïé
íåïåíôá÷èåßóåò ÷þñåò åðùöåëÞèçêáí áðü ôçí Üñóç ôùí
åìðïñéêþí öñáãìþí.
Ç áíÜëõóç åðßóçò õðïäåéêíýåé üôé õðÜñ÷åé êÜðïéá ó÷Ý -
óç ìåôáîý ôïõ üãêïõ ôùí ðáñå÷ïìÝíùí äéáñèñùôéêþí
åíéó÷ýóåùí êáé ôçò ðñáãìáôéêÞò ìåãÝèõíóçò ôïõ ÁÅÐ.
¸ôóé, ïé ðåñéöÝñåéåò ðïõ Ýëáâáí ôéò ìåãáëýôåñåò
åíéó÷ýóåéò áíÜ Üôïìï Ýôåéíáí íá áíáðôýóóïíôáé
ðåñéóóüôåñï, êáé ôáíÜðáëéí. ÐïëëÝò áð’ áõôÝò ôéò ðåñé -
öÝñåéåò Þôáí óôçí ÅëëÜäá êáé óôçí Ðïñôïãáëßá.
Ôáõôü÷ñïíá, óå áñêåôÝò åëëçíéêÝò êáé ðïñôïãáëéêÝò
ðåñéöÝñåéåò ôï ÁÅÐ áõîÞèçêå ëéãüôåñï áð’ ü,ôé óõíå -
ðáãüôáí ï üãêïò ôùí äéáñèñùôéêþí åíéó÷ýóåùí, äåäï -
ìÝíçò ôçò ìÝóçò ó÷Ýóçò. ÁõôÞ Þôáí åðßóçò ç ðåñßðôùóç
óôéò ðåñéóóüôåñåò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôçí Ãåñìá -
íßá êáé óôçí Éôáëßá, üðïõ, üðùò åðéóçìÜíèçêå óôï ÌÝ -
ñïò 1, ç ìåãÝèõíóç ìïéÜæåé íá åß÷å óõìðéåóôåß ëüãù ôçò
÷áìçëÞò áíÜðôõîçò óôçí õðüëïéðç ÷þñá. Áðü ôçí Üëëç
ìåñéÜ, óôéò ðåñéóóüôåñåò éóðáíéêÝò ðåñéöÝñåéåò ç áíÜ -
ðôõîç Þôáí õøçëüôåñç áð’ ü,ôé óõíåðáãüôáí ï üãêïò ôùí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
147
1890525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:45 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
åíéó÷ýóåùí ðïõ Ýëáâáí, áíôáíáêëþíôáò ßóùò ôçí åðß -
äñáóç ìéáò åèíéêÞò ïéêïíïìßáò óå Üíèçóç (Ó÷Þìá 4.4).
… êáé Êñáôþí ÌåëþíÊáé óôéò ôÝóóåñéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, üðùò åðéóçìÜíèçêå óôï
ÌÝñïò 1, ç áíÜðôõîç ôïõ ÁÅÐ Þôáí ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé
óôçí õðüëïéðç ÅÅ êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1991 ìå 2002. Áí êáé ç
äéáöïñÜ Þôáí ó÷åôéêÜ ìéêñÞ óôçí ðåñßðôùóç ôçò Ðïñôïãá -
ëßáò (2,2% åôçóßùò Ýíáíôé åíüò ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ15 ôçò
ôÜîåùò ôïõ 2%), Þôáí ëßãï ðÜíù áðü ½% åôçóßùò
ìåãáëýôåñç ôüóï óôçí ÅëëÜäá üóï êáé óôçí Éóðáíßá, åíþ
óôçí Éñëáíäßá Þôáí óçìáíôéêÜ ìåãáëýôåñç (êáôÜ ìÝóï üñï
ðåñßðïõ 4½% åôçóßùò ìåãáëýôåñç).
Ðñïóïìïéþóåéò
4õðïäåéêíýïõí üôé ïé äéáñèñùôéêÝò
ðáñåìâÜóåéò5Ý÷ïõí ôïíþóåé ôçí áíÜðôõîç, ìÝóù ôçò áýîç -
óçò ôçò æÞôçóçò êáé ìÝóù ôçò åíßó÷õóçò ôçò ïéêïíïìßáò
áðü ôçí ðëåõñÜ ôçò ðñïóöïñÜò (ìÝóù ôçò áíáâÜèìéóçò
ôçò õðïäïìÞò êáé ôïõ áíèñþðéíïõ êåöáëáßïõ), êáé, êáô’
åðÝêôáóç, Ý÷ïõí óõìâÜëëåé óôç óýãêëéóç. Ùò áðïôÝëåóìá
áõôþí ôùí ðáñåìâÜóåùí, åêôéìÜôáé üôé ôï ÁÅÐ óå ðñáãìá -
ôéêïýò üñïõò ôï 1999 Þôáí ðåñßðïõ 2,2% õøçëüôåñï óôçí
ÅëëÜäá áð’ ü,ôé èá Þôáí äéáöïñåôéêÜ, åíþ óôçí Éóðáíßá ôï
ðïóïóôü Þôáí 1,4%, óôçí Éñëáíäßá 2,8% êáé óôçí Ðïñôïãá -
ëßá 4,7%. Ïé äéáöïñÝò áõôÝò áíôáíáêëïýí óå ìåãÜëï âáèìü
ôï ãåãïíüò üôé óå ó÷Ýóç ìå ôçí ÅëëÜäá êáé ôçí Éóðáíßá ç ïé -
êïíïìßá ôçò Éñëáíäßáò êáé ôçò Ðïñôïãáëßáò åßíáé ðïëý ðéï
áíïé÷ôÞ, éäßùò ôçò ôåëåõôáßáò ëüãù ôïõ ìåãáëýôåñïõ ìåãÝ -
èïõò ôçò åóùôåñéêÞò ôçò áãïñÜò (Ðßíáêåò Á4.7).
Ç áýîçóç ôïõ ÁÅÐ Þôáí óå óçìáíôéêü âáèìü óõíäåäåìÝíç
ìå ôç ìåôáðïßçóç, üðïõ áöåíüò ïé åðéðôþóåéò ôùí
ðáñåìâÜóåùí Þôáí ðéï Ýíôïíåò óôçí Ðïñôïãáëßá áð’ ü,ôéóôéò Üëëåò ÷þñåò, åðéöÝñïíôáò ðïëëáðëáóéáóôéêÜ áðïôå -
ëÝóìáôá óôéò áãïñáßåò õðçñåóßåò, áöåôÝñïõ ïé åéóñïÝò
îÝíùí Üìåóùí åðåíäýóåùí ïäÞãçóáí óå Ýíá ñéæéêü ìåôá -
ó÷çìáôéóìü ôïõ ôïìÝá, üðùò áêñéâþò êáé óôçí Éñëáíäßá óôá
ôÝëç ôçò äåêáåôßáò ôïõ ’80. Ïé ðáñåìâÜóåéò Þôáí åðßóçò
óõíäåäåìÝíåò ìå ìéá óçìáíôéêÞ áýîçóç ôùí åðåíäýóåùí —
ïé ïðïßåò, ùò áðïôÝëåóìá, åêôéìÜôáé üôé Þôáí êáôÜ 24%
õøçëüôåñåò óôçí Ðïñôïãáëßá êáé 18% óôçí ÅëëÜäá ôï 1999
— ëáìâÜíïíôáò, éäéáßôåñá, ôç ìïñöÞ ìéáò áýîçóçò ôçò õðï -
äïìÞò êáé ôïõ áíèñþðéíïõ êåöáëáßïõ.
Ç áíÜðôõîç ôïõ ÁÅÐ óõíäÝåôáé åðßóçò ìå ôçí ðáñáãùãéêü -
ôçôá ôçò åñãáóßáò, óôçí ïðïßá ïé áíéóüôçôåò Ýôåéíáí íá áì -
âëõíèïýí êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ. Óôçí Ðïñôïãáëßá, üðïõ ç
ìåôáðïßçóç åßíáé áêüìá óõãêåíôñùìÝíç óå âéïìç÷áíßåò
åíôÜóåùò åñãáóßáò, ç áýîçóç ôçò ðáñáãùãéêüôçôáò ðïõ
åðÝöåñáí ïé äéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò åêôéìÜôáé üôé Þôáí
äéðëÜóéá ôçò áýîçóçò ôçò áðáó÷üëçóçò. Óôçí Éóðáíßá, ïé
áõîÞóåéò óôçí ðáñáãùãéêüôçôá ôçò åñãáóßáò (2%) êáé óôçí
áðáó÷üëçóç (1,5%) óõíÝâáëëáí êáôÜ ðïëý óôçí áýîçóç
ôïõ ðñïúüíôïò ôçò ìåôáðïßçóçò.
Óôá íÝá ãåñìáíéêÜ êñáôßäéá, ïé åðéðôþóåéò ôùí
ðáñåìâÜóåùí ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí óôï ÁÅÐ
åêôéìþíôáé üôé Þôáí óçìáíôéêÝò (áíåâÜæïíôáò ôï åðßðåäï
êáôÜ ðåñßðïõ 4% ôï 1999), ëüãù ôùí áñ÷éêþí óõíèçêþí
ýöåóçò. Ç áíÜðôõîç óôç ìåôáðïßçóç êáôÜ ôá ðñþôá ôñßá
Ýôç ìåôÜ ôçí åíïðïßçóç Þôáí óõíäåäåìÝíç, üðùò êáé
óôçí Ðïñôïãáëßá, ìå éó÷õñÞ áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò,
ôçí ïðïßá áñãüôåñá áêïëïýèçóáí áõîÞóåéò ôçò ðáñáãù -
ãéêüôçôáò áðü ôçí åéóáãùãÞ ôùí íÝùí ôå÷íïëïãéþí ðïõ
Þôáí åíóùìáôùìÝíåò óôéò áõîçìÝíåò åðåíäýóåéò, ïé
ïðïßåò åí ìÝñåé ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ
Ôáìåßá.
Óôçí Âüñåéï Éñëáíäßá, ïé åêôéìÞóåéò õðïäåéêíýïõí üôé ïé
åðéðôþóåéò ôùí äéáñèñùôéêþí ðáñåìâÜóåùí Þôáí ìÝôñéåò,
áíåâÜæïíôáò ôï åðßðåäï ôïõ ÁÅÐ êáôÜ ìüëéò ðÜíù áðü 1%
ôï 1999. Ïé åðéðôþóåéò Þôáí ðëÝïí ïñáôÝò óôéò áãïñáßåò
õðçñåóßåò (éäßùò óôéò åðé÷åéñçìáôéêÝò õðçñåóßåò êáé óôçí
åðáããåëìáôéêÞ êáôÜñôéóç), åíþ ìïéÜæåé íá ìçí õðÞñîå
ó÷åäüí êáìßá åðßðôùóç óôç ìåôáðïßçóç.
ÕðÜñ÷åé êÜðïéï áíôéóôÜèìéóìá ìåôáîý
åèíéêÞò êáé ðåñéöåñåéáêÞò óýãêëéóçò;
Óõ÷íÜ õðïóôçñßæåôáé üôé ïé åóùôåñéêÝò áíéóüôçôåò, õðü ôçí
Ýííïéá ôùí äéáöïñþí óôï êáôÜ êåöáëÞ ÁÅÐ ìåôáîý
ðåñéöåñåéþí, ôåßíïõí áñ÷éêÜ íá äéåõñýíïíôáé, óôá ðñþôá
óôÜäéá ôçò óýãêëéóçò, êáèþò ç áíÜðôõîç óôï åèíéêü
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
148 
BEDE
DE
DEEL EL EL 
EL EL EL 
EL EL EL 
EL 
ES ESES
ESESES
FRIEIE
ITITNL
ATPTPT
PTPT
PTPT
UK
UKUKεκτός - Στοχ . 1Στοχ . 1R2 = 0.15
01020304050607080
012345601020304050607080Πραγµατική  αύξηση  του ΑΕΠ 1995-20014.4 Χρηµατοδότηση  από τα ∆ιαρθρωτικά  Ταµεία  και 
αύξηση  του ΑΕΠ  κατά  περιφέρεια  του Στόχου  1, 
1995-2001
Ετήσια  χρηµατοδότηση  (% περιφερειακού  ΑΕΠ το 1995)
Πηγή : Eurostat, Περιφερειακοί  λογαριασµοί  και υπολογισµοί  της Γ∆ 
REGIO
1900525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:46 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
åðßðåäï áõîÜíåôáé óå Ýíá ó÷åôéêÜ õøçëü åðßðåäï. Óýìöù -
íá ìå áõôÞ ôçí Üðïøç, ç áíÜðôõîç ôçò åèíéêÞò ïéêïíïìßáò
èåùñåßôáé üôé ôïíþíåôáé áðü ôç óõãêÝíôñùóç ôùí
åðéðôþóåùí ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò óå ëßãåò
ðåñéï÷Ýò, éäßùò óå ìåãÜëåò ðüëåéò êáé ðïëåïäïìéêÜ óõãêñï -
ôÞìáôá. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ôá ðñþôá óôÜäéá ìéáò ïéêïíïìßáò
óôç äéáäéêáóßá êÜëõøçò ôçò äéáöïñÜò ôåßíïõí íá ÷áñáêôç -
ñßæïíôáé áðü ìéá óýãêñïõóç ìåôáîý åèíéêÞò êáé
ðåñéöåñåéáêÞò óýãêëéóçò.
ÁõôÞ ç äõíÜìåé óýãêñïõóç Ý÷åé óçìáóßá ü÷é ìüíï ãéá ôéò
÷þñåò Óõíï÷Þò, áëëÜ êáé ãéá ôçí áíáðôõîéáêÞ óôñáôçãéêÞ
ôçí ïðïßá èá ðñÝðåé íá áêïëïõèÞóïõí ïé õðü Ýíôáîç ÷þñåò
óôçí êåíôñéêÞ Åõñþðç. Ìå ôçí åîáßñåóç ôçò Âïõëãáñßáò, ç
ðåñéöåñåéáêÞ äéáóðïñÜ ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ åßíáé
åõñýôåñç óå üëåò ôéò ìåãáëýôåñåò õðü Ýíôáîç ÷þñåò áð’ ü,ôé
óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò. ÅðéðëÝïí, Ý÷åé áõîçèåß óçìáíôéêÜ áðü
ôá ìÝóá ôçò äåêáåôßáò ôïõ ’90 êáé ìåôÜ, êõñßùò ëüãù ôïõ
õøçëïý ñõèìïý áíÜðôõîçò ôùí ìåãÜëùí ðüëåùí ðïõ åßíáé
ïé êýñéïé ðüëïé áíÜðôõîçò. Áíôßèåôá, üðùò åðéóçìÜíèçêå
óôï ÌÝñïò 1, ïé ðåñéöåñåéáêÝò áíéóüôçôåò óôéò ÷þñåò Óõíï -
÷Þò — ïé ìåßæïíåò áðïäÝêôåò ôùí äéáñèñùôéêþí
åíéó÷ýóåùí — äåí Ý÷ïõí áëëÜîåé ðïëý, ðáñÜ ôï ãåãïíüò üôé
ç åèíéêÞ áíÜðôõîç Þôáí ìåãáëýôåñç ôïõ ìÝóïõ üñïõ ôçò ÅÅ.
Ç ìüíç åîáßñåóç åßíáé ç Éñëáíäßá, üðïõ ç ïéêïíïìéêÞ äñá -
óôçñéüôçôá Ý÷åé óõãêåíôñùèåß áêüìá ðåñéóóüôåñï óôï
Äïõâëßíï.
Ç äõíáôüôçôá íá õðÜñ÷åé êÜðïéï áíôéóôÜèìéóìá ìåôáîý
åèíéêÞò óýãêëéóçò êáé ðåñéöåñåéáêÞò óýãêëéóçò õðï -
äçëþíåé üôé ïé õðü Ýíôáîç ÷þñåò âñá÷õðñüèåóìá áíôéìåôù -
ðßæïõí ìéá åðéëïãÞ ìåôáîý ôçò õøçëüôåñçò åèíéêÞò áíÜðôõ -
îçò ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ Þ ôçò ìåßùóçò ôùí
ðåñéöåñåéáêþí áíéóïôÞôùí. Óå ìåñéêÝò ðåñéðôþóåéò, ïé
äéáñèñùôéêÝò åíéó÷ýóåéò ìïéÜæåé íá Ý÷ïõí åõíïÞóåé ôçí åèíé -
êÞ óýãêëéóç (Éñëáíäßá), åíþ óå Üëëåò Ýôåéíáí íá áíôéóôáèìß -
óïõí ôéò åðéðôþóåéò ôçò ðüëùóçò ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôç -
ñéüôçôáò (Éóðáíßá). Ùóôüóï, ç åìðåéñßá äåß÷íåé üôé ï âáèìüò
óôïí ïðïßï õðÜñ÷åé Ýíá ôÝôïéïõ åßäïõò áíôéóôÜèìéóìá
åîáñôÜôáé åí ìÝñåé áðü ôçí ÷ùñéêÞ êáôáíïìÞ ôçò ïéêïíïìé -
êÞò äñáóôçñéüôçôáò êáé ôùí ïéêéóìþí óôçí åí ëüãù ÷þñá.
Ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá ùò ìÝóï
ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ ïëïêëÞñùóç
Ïé åõñùðáúêÝò ïéêïíïìßåò êáèßóôáíôáé ðéï óôåíÜ ïëïêëç -
ñùìÝíåò, üðùò áíôéêáôïðôñßæåôáé óôéò áõîáíüìåíåò ñïÝò
åìðïñßïõ êáé åðåíäýóåùí ìåôáîý ôïõò. Áõôü Ý÷åé ðñïùèç -
èåß åíåñãþò áðü ôéò ðïëéôéêÝò ôçò ÅÅ, üëùò éäéáéôÝñùò óå
ó÷Ýóç ìå ôçí ïëïêëÞñùóç ôçò åíéáßáò áãïñÜò, ôçíåéóáãùãÞ åíüò êïéíïý íïìßóìáôïò êáé ôç ìåëëïíôéêÞ äéåý -
ñõíóç. Ç óôåíüôåñç ïëïêëÞñùóç Ý÷åé ïäçãÞóåé, ìå ôçí åíß -
ó÷õóç ôùí ðïëéôéêþí ãéá ôç óõíï÷Þ — ïé ïðïßåò Ý÷ïõí
ôïíþóåé ôéò ñïÝò åìðïñßïõ êáé åðçñåÜóåé ôç ÷ùñïèÝôçóç
ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò — óå ìéá Üìâëõíóç ôùí
áíéóïôÞôùí ìåôáîý ôùí ïéêïíïìéþí.
Ôï åìðüñéï ôùí ÷ùñþí Óõíï÷Þò ìå ôçí õðüëïéðç ÅÅ Ý÷åé
õðåñäéðëáóéáóôåß êáôÜ ôçí ôåëåõôáßá äåêáåôßá. ¸íá ìÝñïò
áõôÞò ôçò áýîçóçò áíôéêáôïðôñßæåé ôá ïöÝëç Üëëùí ÷ùñþí
áðü ôéò äéáñèñùôéêÝò åíéó÷ýóåéò óå ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò
ðåñéöÝñåéåò. ¸ôóé, ïé åêôéìÞóåéò áðü ðßíáêåò åéóñïþí-
åêñïþí õðïäåéêíýïõí üôé ðåñßðïõ Ýíá ôÝôáñôï áõôþí ôùí
äáðáíþí åðéóôñÝöïõí óôçí õðüëïéðç ÅÅ õðü ôç ìïñöÞ
ôùí áõîçìÝíùí åîáãùãþí, éäßùò ìç÷áíçìÜôùí êáé åîïðëé -
óìïý, êáèþò áõîÜíïíôáé ôï ÁÅÐ êáé ïé åðåíäýóåéò. ÁõôÞ ç
‘äéáññïÞ’ åßíáé éäéáßôåñá ìåãÜëç ãéá ôçí ÅëëÜäá (42% ôùí
äéáñèñùôéêþí åíéó÷ýóåùí) êáé ôçí Ðïñôïãáëßá (35%) (Ðß -
íáêáò Á4.8).
¸íá óçìáíôéêü ðïóïóôü ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí êáô -
åõèýíåôáé ãéá ôçí õðïäïìÞ óôéò ìåôáöïñÝò, ç ïðïßá áöåíüò
åðçñåÜæåé ôç ÷ùñïèÝôçóç ôçò âéïìç÷áíßáò, ìå ôï íá áõîÜíåé
ôçí åëêõóôéêüôçôá ôùí åí ëüãù ðåñéöåñåéþí, êáé áöåôÝñïõ
ôïíþíåé ôçí åêåß ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá, ìå ôï íá áõîÜíåé
ôéò áðïäï÷Ýò êáé ôá ðñáãìáôéêÜ åéóïäÞìáôá. Ðñïóïìïéþ -
óåéò ôùí áðïôåëåóìÜôùí åíüò öÜóìáôïò Ýñãùí óôéò ìåôá -
öïñÝò ðïõ ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí áðü ôï Ôáìåßï Óõíï÷Þò
õðïäåéêíýïõí üôé ôá åéóïäçìáôéêÜ ïöÝëç ìðïñåß íá åßíáé óç -
ìáíôéêÜ (ôï óõíäõáóìÝíï áðïôÝëåóìá, ãéá ðáñÜäåéãìá,
ôùí Ýñãùí êáôáóêåõÞò ôùí áõôïêéíçôïäñüìùí Åãíáôßá êáé
ÐÁÈÅ ðñüóèåóå Ýíá åêôéìïýìåíï 9% ðåñßðïõ óôï åéóüäç -
ìá ôçò ÁíáôïëéêÞò Ìáêåäïíßáò). ËáìâÜíïíôáò õðüøç ôéò
åõñýôåñåò åðéðôþóåéò ôùí äéáñèñùôéêþí ðáñåìâÜóåùí
óôç ìåßùóç ôïõ êüóôïõò ðáñáãùãÞò óôéò åí ëüãù ðåñéöÝ -
ñåéåò, ü÷é ìüíï ìÝóù ôïõ ìåéùìÝíïõ ôáîéäéùôéêïý ÷ñüíïõ
áëëÜ åðßóçò ìÝóù ôçò õøçëüôåñçò ðáñáãùãéêüôçôáò ðïõ
åðÝöåñå ç åíäõíÜìùóç ôçò ïéêïíïìßáò áðü ôçí ðëåõñÜ ôçò
ðñïóöïñÜò, áõîÜíïíôáé ðåñáéôÝñù ïé åðéðôþóåéò óôï ÁÅÐ
(ôï ïðïßï åêôéìÜôáé üôé èá åßíáé 3% õøçëüôåñï óôçí Áíäá -
ëïõóßá êáé ðåñßðïõ 2% õøçëüôåñï óôï Ìåôæïôæéüñíï ôï
2006 ùò áðïôÝëåóìá ôùí óõã÷ñçìáôïäïôïýìåíùí áðü ôçí
ÅÅ ðñïãñáììÜôùí).
Óýìöùíá ìå ìéá ðñüóöáôç ìåëÝôç, ïé ðáñåìâÜóåéò ôùí
Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ìðïñåß åðßóçò íá åðçñåÜóïõí ôç
÷ùñïèÝôçóç äñáóôçñéïôÞôùí Å&Á, åíèáññýíïíôáò ôçí
åãêáôÜóôáóÞ ôïõò óå åíéó÷õüìåíåò ðåñéöÝñåéåò, óõíôåß -
íïíôáò Ýôóé óôç äçìéïõñãßá ìéáò ðéï äßêáéçò êáôáíïìÞò ôùí
áíáðôõîéáêþí åõêáéñéþí óå üëç ôçí ÅÅ.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
149
1910525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:46 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÐáñåìâÜóåéò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 2:
áíáäéÜñèñùóç êáé äçìéïõñãßá
èÝóåùí åñãáóßáò
Åêôüò áðü ôçí åíßó÷õóç ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1, ôá
ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá âïçèïýí åðßóçò óôï íá åíéó÷õèåß ç ïé -
êïíïìéêÞ áíÜðôõîç óå Üëëá ôìÞìáôá ôçò ÅÅ, ôá ïðïßá ðÜ -
ó÷ïõí áðü äéáñèñùôéêÜ ðñïâëÞìáôá, ðáñÜ áðüêáèõóôÝñçóç ôçò áíÜðôõîçò. Ïé êýñéåò åðéðôþóåéò áõôþí
ôùí ðáñåìâÜóåùí êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994 ìå 1999, üðùò
êáôáäåéêíýïíôáé óå ðñüóöáôåò ìåëÝôåò áîéïëüãçóçò,
åîåôÜæïíôáé áìÝóùò ðéï êÜôù.
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999, åíßó÷õóç áðü ôï Óôü÷ï 2, ìå
óêïðü ôç âïÞèåéá ðåñéï÷þí ðïõ ðÜó÷ïõí áðü âéïìç÷áíéêÞ
ðáñáêìÞ, Ýëáâáí Ýíá óýíïëï 82 ðåñéöåñåéþí ìå 62 åêá -
ôïììýñéá êáôïßêïõò (17% ôïõ ðëçèõóìïý ôçò ÅÅ15), ìéá
ðôþóç áðü ôá 73 åêáôïììýñéá ðïõ êáôïéêïýóáí óôéò ðåñéï -
÷Ýò ðïõ åíéó÷ýèçêáí êáôÜ ôçí ðñïçãïýìåíç ðåñßïäï. Ôï
ðïóü ôùí äáðáíþí áõîÞèçêå áðü 1,2 óå 2,8 äéò åõñþ åôç -
óßùò, 11,5% ôïõ óõíüëïõ ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, áõ -
îÜíïíôáò Ýôóé ôçí êáôÜ êåöáëÞí åíßó÷õóç óôéò ðåñéï÷Ýò áõ -
ôÝò áðü 16 óå 44 åõñþ åôçóßùò. Ãéá ôçí ðåñßïäï
2000–2006, ôï ðïóü áõôü Ý÷åé êáèïñéóôåß óôá 3,2 äéò åõñþ
åôçóßùò (óå ôéìÝò 1999), ãéá íá áíôéìåôùðéóôïýí ü÷é ìüíï
âéïìç÷áíéêÝò áëëÜ êáé áãñïôéêÝò ðáñáêìÜæïõóåò ðåñéï÷Ýò
(ïé ïðïßåò êáëýöèçêáí áðü ôï Óôü÷ï 5â êáôÜ ôçí ðåñßïäï
1994–1999), õðïäçëþíïíôáò Ýíá åëáöñþò ìéêñüôåñï ìÝóï
ðïóü åíßó÷õóçò áíÜ Üôïìï (41 åõñþ).
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999, ïé åíéó÷ýóåéò Þôáí
óõãêåíôñùìÝíåò óå Ýíá ìåãÜëï áñéèìü ìéêñþí ðåñéï÷þí óå
12 ÊñÜôç ÌÝëç, ìå ôï ÇÂ íá ëáìâÜíåé ðåñßðïõ ôï Ýíá ôñßôï
ôïõ óõíüëïõ êáé ç Ãáëëßá ó÷åäüí ôï Ýíá ôÝôáñôï, êáé ïé äýï
÷þñåò ìáæß íá áíôéðñïóùðåýïõí ìüëéò êÜôù áðü ôï 60%
ôïõ óõíïëéêïý ðëçèõóìïý ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 2.
Ç Éóðáíßá êáé ç Ãåñìáíßá Ýëáâáí ìåôáîý ôïõò Ýíá Üëëï ôÝ -
ôáñôï ôïõ óõíüëïõ êáé 8 Üëëåò ÷þñåò ôï õðüëïéðï 20%. Ïé
óõíåéóöïñÝò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ôçò ÅÅ áðïôÝëå -
óáí ó÷åäüí ôï Ýíá ôñßôï ôïõ óõíüëïõ ôùí åðéëÝîéìùí äá -
ðáíþí ãéá ðñïãñÜììáôá ôïõ Óôü÷ïõ 2, ìå ôéò åèíéêÝò
êõâåñíçôéêÝò ðçãÝò íá ðáñÝ÷ïõí ðåñßðïõ ôï ßäéï ðïóü êáé
ôïí éäéùôéêü ôïìÝá ôá õðüëïéðá.
Óå ü,ôé áöïñÜ ôéò êáôçãïñßåò ôùí Ýñãùí ðïõ åíéó÷ýèçêáí, ïé
äáðÜíåò ãéá õðïäïìÞ áíôéðñïóþðåõáí ôï 27% ôïõ óõíü -
ëïõ êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999 (ìéá ìåßùóç áðü ôï 36%
ôçò ðñïçãïýìåíçò ðåñéüäïõ). ÁõôÝò êáôåõèýíèçêáí, éäéáß -
ôåñá, ãéá ôçí áíáóõãêñüôçóç ðáëéþí âéïìç÷áíéêþí ÷þñùí
êáé ãéá ôçí êáôáóêåõÞ íÝùí êôéñßùí. ¸íá Üëëï 25% äáðáíÞ -
èçêå ãéá ôçí åíßó÷õóç åðé÷åéñÞóåùí, ðÜíù áðü ôï äéðëÜóéï
ôïõ ðïóïý ôçò ðñïçãïõìÝíçò ðåñéüäïõ êáé, åéäéêüôåñá, ãéá
óôñáôçãéêÜ ìÝôñá üðùò ç äéåõêüëõíóç ôçò ðñüóâáóçò ôùí
ÌÌÅ óå ðñïçãìÝíåò åðé÷åéñçìáôéêÝò êáé óõìâïõëåõôéêÝò
õðçñåóßåò, ç ðñïþèçóç ôçò ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÞò ôå÷íéêÞò,
ç ðáñï÷Þ åíßó÷õóçò ãéá óõììåôï÷Þ óôï äéåèíÝò åìðüñéï êáé
ãéá ôç äçìéïõñãßá íÝùí åðé÷åéñÞóåùí, êáèþò åðßóçò ãéá ôçí
åíßó÷õóç ìåìïíùìÝíùí åôáéñåéþí. ÄáðÜíåò ðïõ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
150ÁðïêáôÜóôáóç ôïõ Ãïõëâåñ÷Üìðôïí, ÇÂ
Åäþ êáé ìåñéêÜ ÷ñüíéá Ý÷ïõí ãßíåé ðñïóðÜèåéåò óôï
Ãïõëâåñ÷Üìðôïí íá äçìéïõñãçèïýí íÝåò èÝóåéò åñãáóßáòãéá íá áíôéêáôáóôÞóïõí áõôÝò ðïõ ÷Üèçêáí óôç ÷áëõâïõñ -
ãßá êáé Üëëåò âéïìç÷áíßåò. Ç ÅÅ Ý÷åé äéáäñáìáôßóåé ìåßæïíá
ñüëï äéåõêïëýíïíôáò ôçí áëëáãÞ. Óôéò áñ÷Ýò ôïõ ’90 ç ÅÅåíèÜññõíå ìéá ðéï óôñáôçãéêÞ ðñïóÝããéóç ôçò áðïêáôÜ -
óôáóçò, ðáñÜ, üðùò êáôÜ ôç äåêáåôßá ôïõ ’80, áðëþò íá
÷ñçìáôïäïôåß ìåìïíùìÝíá Ýñãá õðïäïìÞò. ÌåôÜ áðüÝíáí åêôåôáìÝíï ëïãéóôéêü Ýëåã÷ï êáé äéáâïõëåýóåéò ìå ôçíôïðéêÞ êïéíüôçôá êáé ôéò åðé÷åéñÞóåéò, ó÷åäéÜóôçêå ÝíáëåðôïìåñÝò ðñüãñáììá áóôéêÞò áíÜðëáóçò. Ç ÷ñçìá -
ôïäüôçóç ôçò ÅÅ óôü÷åõóå óå äýï âáóéêÝò ðåñéï÷Ýò ôçò
ðüëçò:
–ôï Cultural Quarter: ôï êôßñéï Chubb, üðïõ êÜðïôå êáôá -
óêåõÜæïíôáí êëåéäáñéÝò êáé ÷ñçìáôïêéâþôéá, ôþñá
óôåãÜæåé ìéá óåéñÜ áðü ÌÌÅ ðïëõìÝóùí êáé áðïôåëåß ôïåðßêåíôñï áõôÞò ôçò ðåñéï÷Þò. Ó÷Ýäéá ãéá ôçí áíáâÜèìé -
óç ôçò ÐéíáêïèÞêçò, ôïõ ÈåÜôñïõ Grand êáé ôïõ Ðáíå -
ðéóôçìéáêïý ÈåÜôñïõ Arena, óå óõíäõáóìü ìå ðñùôï -
âïõëßåò ãéá êáôÜñôéóç êáé åðé÷åéñçìáôéêÞ åíßó÷õóç,
äçìéïõñãïýí ïéêïíïìéêÝò åõêáéñßåò óôïí ôïìÝá ðïëéôé -
óìéêþí äñáóôçñéïôÞôùí êáèþò êáé ôùí ìÝóùí ìáæéêÞò
åíçìÝñùóçò·
–ç ðåñéï÷Þ All Saints: ôï Ýñãï Áóôéêü ×ùñéü (Urban
Village) óõíéóôÜ ìéá âáóéóìÝíç óôçí êïéíüôçôá ðñïóÝã -
ãéóç ãéá ôçí áíáâÜèìéóç ôùí óõíèçêþí äéáâßùóçò óå
ìéá áðü ôéò ðëÝïí õðïâáèìéóìÝíåò ðåñéï÷Ýò óôçí ðåñé -
öÝñåéá, ìÝóù ôçò óõãêñüôçóçò êïéíïôéêþí åðé÷åéñÞ -
óåùí, ôçò åíßó÷õóçò ôùí ðëÝïí ìåéïíåêôéêþí ïìÜäùí
êáé ôçò ðñïþèçóçò ôçò áíÜðôõîçò ðïëéôéóìéêþí åðé÷åé -
ñÞóåùí êáé åðé÷åéñÞóåùí ìÝóùí ìáæéêÞò åíçìÝñùóçò.
Ìåôáîý ôïõ 1993 êáé 1998, ôï ðñüãñáììá áðïêáôÜóôáóçò
äçìéïýñãçóå 1.500 èÝóåéò åñãáóßáò êáé ïäÞãçóå óôçíßäñõóç 75 ÌÌÅ, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí 32 ðïõ åéäéêåýï -
íôáé óå ðïëéôéóìéêÝò äñáóôçñéüôçôåò.
1920525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:46 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
áíôéðñïóþðåõáí ìüëéò êÜôù ôïõ 20% Ýëáâáí ôçí ìïñöÞ
ôùí åíéó÷ýóåùí ãéá êáôÜñôéóç êáé áíÜðôõîç äåîéïôÞôùí ôïõ
åñãáôéêïý äõíáìéêïý êáé ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí êõñßùò áðü ôï
ÅÊÔ. Åðéðñüóèåôá, ìüëéò êÜôù ôïõ 10% ôùí äáðáíþí
êáôåõèýíèçêå óå åíéó÷ýóåéò ôçò Å&Á êáé ôùí ÔÐÅ (Ðßíáêáò
Á4.9).
ÁõôÝò ïé äáðÜíåò åß÷áí óçìáíôéêÝò åðéðôþóåéò, êáèþò åíß -
ó÷õóáí ôçí áíáäéÜñèñùóç ðáñáäïóéáêþí âéïìç÷áíéþí
êáé ôç äéáöïñïðïßçóç ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò óôéò
ðåñéï÷Ýò ôïõ Óôü÷ïõ 2. ÅêôéìÜôáé, âÜóåé ëåðôïìåñþí
ìåëåôþí áîéïëüãçóçò, üôé ïé ðáñåìâÜóåéò ôùí Äéáñèñù -
ôéêþí Ôáìåßùí ïäÞãçóáí óôç äçìéïõñãßá ðåñßðïõ 700.000
èÝóåùí åñãáóßáò óå åíéó÷õüìåíåò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí ðåñßï -
äï 1994–1999 Þ ìüëéò êÜôù áðü 500.000 óå êáèáñïýò
üñïõò, áí ëçöèïýí õðüøç ôá áðïôåëÝóìáôá åêôüðéóçò (äç -
ëáäÞ ïé íÝåò èÝóåéò åñãáóßáò ðïõ äçìéïõñãÞèçêáí åêôüðé -
óáí ìåñéêÝò áðü ôéò õöéóôÜìåíåò èÝóåéò åñãáóßáò)6.
Ôáõôü÷ñïíá, ðåñßðïõ 300 ÷éëéÜäåò ÌÌÅ Ýëáâáí
åíéó÷ýóåéò, ïé ïðïßåò, åêôüò ôïõ üôé åíäõíÜìùóáí ôéò õðçñå -
óßåò åðé÷åéñçìáôéêÞò óôÞñéîçò ðïõ Þôáí äéáèÝóéìåò ãéá ôéò
ÌÌÅ, âïÞèçóáí ôéò ôåëåõôáßåò íá âåëôéþóïõí ôéò ìåèüäïõò
ðáñáãùãÞò ôïõò êáé íá áíáæçôÞóïõí íÝåò áãïñÝò.
Áõôü áíôáíáêëÜôáé óå ìéá ìåßùóç ôçò áíåñãßáò óå áõôÝò ôéò
ðåñéï÷Ýò ðïõ Þôáí ìåãáëýôåñç áð’ ü,ôé óôçí õðüëïéðç ÅÅ
êáôÜ ôçí ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï (êáôÜ ìÝóï üñï ôçò ôÜ -
îåùò ôïõ 3,1% ôïõ åñãáôéêïý äõíáìéêïý ìåôáîý ôïõ 1996 êáé
2000, Ýíáíôé ìéáò ìåßùóçò ôïõ 2,3% óôçí ÅÅ ùò óýíïëï7).
Ç ìåßùóç Þôáí éäéáßôåñá áéóèçôÞ óå ðåñéï÷Ýò ìå ìéá áîéï -
óçìåßùôç õðåñï÷Þ ðáñáäïóéáêþí âéïìç÷áíéþí ðïõ âñß -
óêïíôáé óå äéáäéêáóßá áíáäéÜñèñùóçò, ïé ïðïßåò óå
áñêåôÝò ðåñéðôþóåéò åõèýíïíôáí ãéá ôï 40% ôçò óõíïëéêÞò
áðáó÷üëçóçò, ðñÜãìá ðïõ õðïäçëþíåé üôé ç áðþëåéá èÝó -
åùí åñãáóßáò ó’ áõôÝò ôéò âéïìç÷áíßåò áíôéóôáèìßóôçêå ìå ôï
ðáñáðÜíù áðü ôçí áíÜðôõîç íÝùí èÝóåùí åñãáóßáò, éäßùò
óôéò õðçñåóßåò. Áí êáé ç áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå
áõôÝò ôéò ðåñéöÝñåéåò Þôáí ìéêñüôåñç áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ ùò
óýíïëï êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ (2,1% ìåôáîý ôïõ 1995 êáé
2000 Ýíáíôé 2,4%), ç äéáöïñÜ Þôáí ìéêñÞ, ðïõ óçìáßíåé üôé
áíá÷áéôßóôçêå óå êÜðïéï âáèìü ç ìáêñï÷ñüíéá ðáñáêìÞ
ôïõò. Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, ç åëáöñþò âñáäýôåñç áíÜðôõîç
ôïõ ÁÅÐ, óå óõíäõáóìü ìå ôçí ìåãáëýôåñç Üíïäï ôçò
áðáó÷üëçóçò, õðïäçëþíåé üôé ç ðáñáãùãéêüôçôá ôçò
åñãáóßáò áõîÞèçêå ëéãüôåñï óå ðåñéï÷Ýò ôïõ Óôü÷ïõ 2 áð’
ü,ôé óå Üëëá ôìÞìáôá ôçò ÅÅ.
Ç ëåðôïìåñÞò áíÜëõóç õðïäåéêíýåé üôé ç åíßó÷õóç ôùí äá -
ðáíþí ãéá Å&Á, êáéíïôïìßá êáé ìåôáöïñÜ ôå÷íïëïãßáò
ìïéÜæåé íá Þôáí éäéáßôåñá áðïôåëåóìáôéêÞ ùò ðñïò ôç
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
151NOVI, Äáíßá
¼ôáí ç âüñåéïò Äáíßá êáôÝóôç åðéëÝîéìç ãéá äéáñèñùôéêÞ
åíßó÷õóç õðü ôïí Óôü÷ï 2, Ýðáó÷å áðü õøçëÞ áíåñãßáùò áðïôÝëåóìá ìéáò óõññßêíùóçò ôçò áëéåßáò êáé Üëëùíðáñáäïóéáêþí âéïìç÷áíéþí. Åíôïýôïéò, áíôß íá êáôåõ -
èõíèåß ç ÷ñçìáôïäüôçóç ôçò ÅÅ óå áõôïýò ôïõ ôïìåßò,
áðïöáóßóôçêå ç åðéêÝíôñùóç óôçí áíÜðôõîç äñáóôç -
ñéïôÞôùí âáóéóìÝíùí óôç ãíþóç.
Ôï NOVI áðïôåëåß Ýíá ìïíáäéêü óõíäõáóìü åðéóôçìïíé -
êïý ðÜñêïõ, ðåñéâÜëëïíôïò êáéíïôïìßáò êáé ðáñü÷ùí
êåöáëáßùí õøçëïý êéíäýíïõ. Éäñýèçêå ôï 1989, êáé Ý÷åéëåéôïõñãÞóåé ùò êáôáëýôçò ãéá ôçí áíÜðôõîç åôáéñåéþíâáóéóìÝíùí óôç ãíþóç óôçí âüñåéá Äáíßá, óå óôåíÞóõíåñãáóßá ìå ôï ÐáíåðéóôÞìéï ôïõ ¿ëìðïñãê. ÙòêÝíôñï ôå÷íïëïãßáò êáé êáéíïôïìßáò, Ý÷åé äéáäñáìáôßóåéó ç ì á í ô é ê üñ ü ë ïó ô ç íå ð é ÷ å é ñ ç ì á ô é ê Þá í Ü ð ô õ î çê á éÝ ÷ å éóõìâÜëëåé ðïëý ïõóéáóôéêÜ óôç äçìéïõñãßá èÝóåùíåñãáóßáò óôçí ðåñéï÷Þ.
Ôï Åðéóôçìïíéêü ÐÜñêï NOVI óôåãÜæåé ìéá áðü ôéò
ìåãáëýôåñåò óõóôÜäåò åôáéñåéþí âáóéóìÝíùí óôçí Å&Áóôçí Äáíßá. Åðéðñüóèåôá, ç Êáéíïôïìßá NOVI Ý÷åéåíèáññýíåé ôçí åíåñãü óõíåñãáóßá ìåôáîý åñåõíçôéêþíêÝíôñùí, åðé÷åéñÞóåùí êáé êåöáëáéáãïñþí ãéá íá äéá -
óöáëéóôåß ç åìðïñéêÞ åêìåôÜëëåõóç íÝùí éäåþí. Áðü ôï
1989 êáé ìåôÜ ôï NOVI Ý÷åé åìðëáêåß óå åðåíäýóåéò êåöá -
ëáßùí õøçëïý êéíäýíïõ êáé Ý÷åé åîåëé÷èåß óå Ýíáí óçìá -
íôéêü åèíéêü ðüñï ìå ìéá êåöáëáéáêÞ âÜóç Üíù ôùí 67
åêáô. åõñþ. ¸÷åé åðßóçò óõíäñÜìåé óôçí ßäñõóç ôïõNorCOM, ìéáò óõóôÜäáò âéïìç÷áíéêþí åôáéñåéþí óôçíðåñéöÝñåéá ðïõ åéäéêåýïíôáé óôçí áíÜðôõîç êáé ðáñáãù -
ãÞ êéíçôþí åðéêïéíùíéþí êáé åîïðëéóìïý íáõóéðëïÀáò,
ôï ïðïßï Ý÷åé ðñïóåëêýóåé áõîáíüìåíá ðïóÜ îÝíùíåðåíäýóåùí.
Ç óõíïëéêÞ äáðÜíç óôï NOVI ìÝ÷ñéò óôéãìÞò åßíáé ðåñß -
ðïõ 35 åêáô. åõñþ, åê ôùí ïðïßùí 21,5 åêáô. åõñþ Ý÷ïõí
÷ñçìáôïäïôçèåß áðü ôïí éäéùôéêü ôïìÝá êáé êÜðïõ 12,5åêáô. åõñþ áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá.
Ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá Þôáí êáèïñéóôéêÜ ãéá ôçí åðéôõ -
÷ßá ôïõ NOVI, êáèþò êáôÝóôçóáí åöéêôÞ ôç äçìéïõñãßá
êáé áíÜðôõîç, óå ìéá ìåóï-ìáêñïðñüèåóìç ðñïïðôéêÞ,áõôÞò ôçò éäÝáò óå ôÝôïéï âáèìü, þóôå ç óõíåñãáóßáìåôáîý åðé÷åéñçìáôéþí, âéïìç÷áíßáò êáé åñåõíçôéêþíêÝíôñùí íá åßíáé éäéáßôåñá áðïôåëåóìáôéêÞ.
1930525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:46 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
äçìéïõñãßá íÝùí èÝóåùí åñãáóßáò, êáèþò êáé ôç äéáôÞñçóç
ôùí õöéóôÜìåíùí. Åíôïýôïéò, ðÝñá áðü ïñéóìÝíåò åîÝ -
÷ïõóåò åîáéñÝóåéò (üðùò ç Âüñåéïò Ñçíáíßá -Âåóôöáëßá Þ ç
ÂïñåéïäõôéêÞ Áããëßá), ç éêáíüôçôá ôùí ðåñéóóïôÝñùí
ðåñéï÷þí ôïõ Óôü÷ïõ 2 ãéá êáéíïôïìßá ðáñáìÝíåé ðïëý
ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíç áð’ ü,ôé óôéò ðåñéóóüôåñï åðéôõ÷ç -
ìÝíåò ðåñéöÝñåéåò óôçí ÅÅ êáé ç åñåõíçôéêÞ ôïõò âÜóç ôåßíåé
íá ìçí åßíáé êáëÜ åíáñìïíéóìÝíç ìå ôçí ðåñéöåñåéáêÞ äé -
Üñèñùóç ôçò ðáñáãùãÞò. ÊáôÜ óõíÝðåéá, óôçí ðëåéïíüôç -
ôÜ ôïõò äåí êáôÝ÷ïõí ìéá êåíôñéêÞ èÝóç óôïí åõñùðáúêü
ôå÷íïëïãéêü ÷þñï.
Áõôü Ýñ÷åôáé óå áíôßèåóç ìå ôçí õöéóôÜìåíç õðïäïìÞ
ôïõò êáé ìå ôï áíèñþðéíï êåöÜëáéï ðïõ êáôÝ÷ïõí. Óôéò
ðåñéóóüôåñåò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 2, ôá ìåôáöïñéêÜ
êáé ôçëåðéêïéíùíéáêÜ óõóôÞìáôá, üëùò éäéáéôÝñùò, åßíáé
ó÷åôéêÜ õøçëïý åðéðÝäïõ, ðáñÝ÷ïíôáò êáëÝò äéáóõí -
äÝóåéò ôüóï óôï åóùôåñéêü ôïõò üóï êáé ìå ôçí õðüëïéðç
ÅÅ, åíþ ï ðëçèõóìüò åñãÜóéìçò çëéêßáò Ý÷åé ìéá ó÷åôéêÜ
êáëÞ ìüñöùóç. Åðéðñüóèåôá, ïé äåîéüôçôåò ôïõ åñãáôé -
êïý äõíáìéêïý Ý÷ïõí âåëôéùèåß êáé åðåêôáèåß ìå ôç âïÞ -
èåéá ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, ðñÜãìá ðïõ Ý÷åé óõ -
íôåßíåé óôçí åðéôÜ÷õíóç ôçò äéáäéêáóßáò áíáäéÜñèñùóçò
êáèþò êáé óôçí åðéâñÜäõíóç ôçò áðþëåéáò èÝóåùí
åñãáóßáò. ¸ôóé, Ý÷ïõí ôåèåß óå ëåéôïõñãßá ðñïãñÜììáôá
êáôÜñôéóçò ãéá íá êáôáðïëåìçèïýí ïé åëëåßøåéò äåîéïôÞ -
ôùí êáé ç ôá÷åßá áðáñ÷áßùóç ôõðéêþí ðñïóüíôùí.
¸÷ïõí ëçöèåß óõãêåêñéìÝíá ìÝôñá, éäßùò óôï ÇÂ, ãéá íá
âïçèÞóïõí ìåéïíåêôéêÝò ïìÜäåò íá áðïêôÞóïõí
ðñüóâáóç óå ðñïãñÜììáôá êáôÜñôéóçò êáé íá åéóÝë -
èïõí óôçí áãïñÜ åñãáóßáò. ÓõíïëéêÜ, ìåôáîý ôïõ 1994
êáé 1999, êÜðïõ 3,6 åêáôïììýñéá Üôïìá óå üëç ôçí ÅÅ
Ýëáâáí êáôÜñôéóç óå ðåñéï÷Ýò ôïõ Óôü÷ïõ 2 ùò áðï -
ôÝëåóìá ôçò ÊïéíïôéêÞò åíßó÷õóçò.
Åðéðñüóèåôá, ìå ôçí åíßó÷õóç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí,
Ý÷ïõí êáôáâëçèåß óçìáíôéêÝò ðñïóðÜèåéåò áíÜðëáóçò ôùí
âéïìç÷áíéêþí åñçìüôïðùí, áðïêáôÜóôáóçò ðáëéþí âéï -
ìç÷áíéêþí ÷þñùí êáé êôéñßùí (åêôéìÜôáé üôé ðåñßðïõ 115
åêáô. ôåôñáãùíéêÜ ìÝôñá ãçò óå âéïìç÷áíéêÝò ðåñéï÷Ýò áðï -
êáôáóôÜèçêáí ùò áðïôÝëåóìá ôùí ðñïãñáììÜôùí ôïõ
Óôü÷ïõ 2) êáé, ãåíéêÜ, íá áíáâáèìéóôåß ôï ðåñéâÜëëïí, éäßùò
óå áóôéêÝò ðåñéï÷Ýò. Áõôü Ý÷åé áëëÜîåé ñéæéêÜ ôçí üøç
ðïëëþí âéïìç÷áíéêþí ðåñéï÷þí êáé åðÝôñåøå íá óôñá -
öïýí óå íÝåò ðáñáãùãéêÝò ÷ñÞóåéò, üðùò óå
äñáóôçñéüôçôåò ôïõ åëåýèåñïõ ÷ñüíïõ êáé ðïëéôéóìéêÝò
äñáóôçñéüôçôåò.
Åíôïýôïéò, ïé ðáñáäïóéáêÝò âéïìç÷áíßåò, áí êáé óå ðáñáê -
ìÞ, åîáêïëïõèïýí íá ðñïêáëïýí ðåñéâáëëïíôéêÞêáôáóôñïöÞ óå ðïëëÝò ðåñéï÷Ýò êáé ðåñéï÷Ýò ðïõ Ý÷ïõí
åãêáôáëåéöèåß äåí Ý÷ïõí áêüìá ôý÷åé ôçò äÝïõóáò ðñïóï -
÷Þò. ÅðïìÝíùò, ç áíáäéÜñèñùóç äåí Ý÷åé êáô’ ïõäÝíá
ôñüðï áêüìá ïëïêëçñùèåß óå ðïëëÜ ôìÞìáôá ôçò ÅÅ. Ïé
ìåëÝôåò áîéïëüãçóçò õðïäåéêíýïõí üôé ç Ýêôáóç ôçò
áíáäéÜñèñùóçò óå ðåñéï÷Ýò ôïõ Óôü÷ïõ 2 Ý÷åé äéáöïñï -
ðïéçèåß áéóèçôÜ áðü ðåñéöÝñåéá óå ðåñéöÝñåéá, áíôá -
íáêëþíôáò ôï áíáðôõîéáêü äõíáìéêü ôïõò êáé ôçí
áðïôåëåóìáôéêüôçôá ìå ôçí ïðïßá Ý÷ïõí ÷ñçóéìïðïéçèåß
äçìüóéá êïíäýëéá, ôüóï áðü ôçí Êïéíüôçôá üóï êáé áðü
åèíéêÝò ðçãÝò. Åíþ ïé ïéêïíïìéêÝò äñáóôçñéüôçôåò Ý÷ïõí
áíáäéáñèñùèåß êáé åêóõã÷ñïíéóèåß, éäéáéôÝñùò óå ðåñéï÷Ýò
áíèñáêùñõ÷åßùí êáé ÷áëõâïõñãåßùí, õðÜñ÷ïõí áñêåôÝò
ðåñéï÷Ýò üðïõ ïé ðáñáäïóéáêÝò âéïìç÷áíßåò åîáêïëïõèïýí
íá åßíáé óçìáíôéêÝò êáé ïé ïõóéáóôéêÝò äéáñèñùôéêÝò áëëáãÝò
åîáêïëïõèïýí íá áíÞêïõí óôï ìÝëëïí, ìå äõíÜìåé
óçìáíôéêÝò åðéðôþóåéò ôüóï óôçí áðáó÷üëçóç üóï êáé óôá
åðßðåäá ðñáãìáôéêïý åéóïäÞìáôïò.
Ôáõôü÷ñïíá, ç åìðåéñßá ôùí ðáñåìâÜóåùí ôïõ Óôü÷ïõ 2
Ý÷åé ðïëëÜ íá äéäÜîåé. Ôá èåôéêÜ áðïôåëÝóìáôá, ðïõ åßíáé
åìöáíÞ, ðñÝðåé íá åéäùèïýí óå ó÷Ýóç ìå äýï ìåßæïíåò ðå -
ñéïñéóìïýò óôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôùí ðñïãñáììÜôùí
ðïõ åíéó÷ýèçêáí êáé ïé ïðïßïé ðçãÜæïõí áðü ôïí ôñüðï ìå
ôïí ïðïßï åöáñìüóôçêå ç ðïëéôéêÞ. Ðñþôïí, ôï ìéêñü ìÝãå -
èïò ðïëëþí åê ôùí åðéëÝîéìùí ãéá åíßó÷õóç ðåñéï÷þí êáôÝ -
óôçóå äýóêïëç ôçí õéïèÝôçóç ìéáò áðïäïôéêÞò ïëïêëçñù -
ìÝíçò óôñáôçãéêÞò áíáöïñéêÜ ìå ôç ìåôáöïñÜ
÷ñçìáôïäïôéêþí ðüñùí óôéò åí ëüãù ðåñéöÝñåéåò. Ëüãù
ôçò ìéêñÞò êëßìáêáò ôùí äñÜóåùí ðïõ ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí,
óå áñêåôÝò ðåñéðôþóåéò Þôáí äýóêïëï íá åðéôåõ÷èåß Ýíá
éêáíü ðïóü ãéá ôç ÷ñçìáôïäüôçóç Ýñãùí, þóôå íá Ý÷åé ìéá
áðïöáóéóôéêÞ åðßðôùóç óôçí ðåñéöåñåéáêÞ áíÜðôõîç.Äåýôåñïí, ç ðåñéïñéóìÝíç ÷ñïíéêÞ ðåñßïäïò êáôÜ ôçí ïðïßá
äüèçêå ç ÷ñçìáôïäüôçóç (ëüãù ôçò õðïäéáßñåóçò óå äýï
ôñéåôßåò) åß÷å ùò áðïôÝëåóìá íá åõíïïýíôáé ôá âñá -
÷õðñüèåóìá Ýñãá (ãéá ôçí åíßó÷õóç ôùí èÝóåùí åñãáóßáò
óå ðåñéüäïõò ýöåóçò, ãéá ðáñÜäåéãìá), åéò âÜñïò áõôþí
ðïõ åßíáé óôñáôçãéêÞò óçìáóßáò ãéá ôçí ðåñéöåñåéáêÞ
áíÜðôõîç.
Åíßó÷õóç ãéá ôç ãåùñãßá, ôçí
áãñïôéêÞ áíÜðôõîç êáé ôçí áëéåßá
Ôá ìÝôñá ðïõ åëÞöèçóáí õðü ôïí Óôü÷ï 5á (Êáíïíéóìïß
(ÅÊ) Íï. 950/97 êáé 951/97) êáé ôá ðñïãñÜììáôá ôïõ
Óôü÷ïõ 5â êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994 ìå 1999 áðïôÝëåóáí
áíôéêåßìåíï ðñüóöáôùí áîéïëïãÞóåùí. Ôá ðïñßóìáôá
áõôþí óõíïøßæïíôáé áìÝóùò ðéï êÜôù.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
152
1940525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:46 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÐáñåìâÜóåéò õðü ôïí Óôü÷ï 5á
Ï ãåíéêüò óôü÷ïò ôùí ðáñåìâÜóåùí óýìöùíá ìå ôïí
Êáíïíéóìü 950/97 Þôáí ç âåëôßùóç ôçò óõíïëéêÞò áðï -
äïôéêüôçôáò êáé áíôáãùíéóôéêüôçôáò ôùí ãåùñãéêþí
åêìåôáëëåýóåùí, äéáôçñþíôáò ôáõôü÷ñïíá ìéá âéþóéìç
áãñïôéêÞ êïéíüôçôá êáé óõíôåßíïíôáò óôçí ðñïóôáóßá
ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò êáé óôç äéáôÞñçóç ôçò õðáßèñïõ. Ãéá
ôçí åðßôåõîç áõôïý ôïõ óôü÷ïõ õéïèåôÞèçêáí ìéá óåéñÜ
ìÝôñùí:
–ôï ðñüãñáììá åðåíäýóåùí óå ãåùñãéêÝò
åêìåôáëëåýóåéò Ýäùóå óôïõò áãñüôåò ìéá åðéëïãÞ åíáë -
ëáêôéêþí åíéó÷ýóåùí. Óôï íüôï ôçò ÅÅ, ðïõ êáôÜ êýñéï
ëüãï êáëýöèçêå áðü ôï Óôü÷ï 1, ç åðéëïãÞ Þôáí íá áõ -
îçèåß ç áðïäïôéêüôçôá ôùí ãåùñãéêþí ìåèüäùí êáé íá
ðñïá÷èåß ç äéáñèñùôéêÞ áëëáãÞ, åíþ áëëïý ç Ýìöáóç
äüèçêå óôç äéáöïñïðïßçóç, óôçí ïñèÞ ìåôá÷åßñéóç
ôùí æþùí êáé óôï ðåñéâÜëëïí. Ôï ó÷Ýäéï áðåäåß÷èç ðéï
áðïôåëåóìáôéêü óå ðåñéï÷Ýò üðïõ ç áíáäéÜñèñùóç
áðïôåëïýóå ìåßæïí óôïé÷åßï, üðùò óå ìéêñÝò ãåùñãéêÝò
êáëëéÝñãåéåò óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1·
–ôï ðñüãñáììá ãéá ôïõò íÝïõò áãñüôåò óôü÷åõå óôï íá
âïçèçèïýí íåáñÜ Üôïìá íá îåêéíÞóïõí ôéò ãåùñãéêÝò
ôïõò äñáóôçñéüôçôåò. ÕëïðïéÞèçêå ìå äéáöïñåôéêïýò
ôñüðïõò óå üëç ôçò ÅÅ êáé Þôáí ðéï áðïôåëåóìáôéêü
üôáí óõíäõÜóôçêå ìå êáôÜñôéóç Þ/êáé óõìðëçñùìáôé -
êÜ ìÝôñá åíßó÷õóçò. Ùóôüóï, Üëëïé ðáñÜãïíôåò, üðùò
ïé íüìïé êëçñïíïìéÜò, ç äéáèåóéìüôçôá ðïóïóôþóåùí
óôï ãÜëá, ôá åðéôüêéá êáé ôï öïñïëïãéêü óýóôçìá, ìïéÜ -
æåé óõ÷íÜ íá åðçñåÜæïõí ðåñéóóüôåñï ôçí áðüöáóç
ãéá ôï îåêßíçìá ìéáò åðé÷åßñçóçò. Åíôïýôïéò, óå 10 ÊñÜ -
ôç ÌÝëç óçìåéþèçêå êÜðïéá áýîçóç óôïí áñéèìü ôùí
çëéêßáò êÜôù ôùí 45 åôþí éäéïêôçôþí ãåùñãéêþí
åêìåôáëëåýóåùí·
–ôï ðñüãñáììá ãéá ôéò ëéãüôåñï åõíïçìÝíåò ðåñéï÷ÝòáðÝâëåðå óôï íá ðñïùèÞóåé ôç ãåùñãßá óå áõôïý ôïõ
åßäïõò ôéò ðåñéï÷Ýò ìÝóù áðïæçìéþóåùí ãéá ôïõò öõóé -
êïýò, êïéíùíéêïýò, ïéêïíïìéêïýò êáé Üëëïõ ðåñéïñé -
óìïýò. Ôï ðñüãñáììá ðáñÝìåéíå óå ãåíéêÝò ãñáììÝò
áìåôÜâëçôï áðü ôá ìÝóá ôçò äåêáåôßáò ôïõ ‘70 êáé ìåôÜ
êáé êáôÜ êáíüíá ðïôÝ äåí åíóùìáôþèçêå ðëÞñùò óå
áãñïôéêÝò áíáðôõîéáêÝò óôñáôçãéêÝò. Ëüãù ôïõ ðÜãéïõ
óõíôåëåóôÞ ðëçñùìþí, õðÞñîå åíäå÷ïìÝíùò õðïåêôß -
ìçóç ôùí áðïæçìéþóåùí óôéò ðéï óïâáñÜ ìåéï -
íåêôïýóåò ðåñéï÷Ýò (ãéá ðáñÜäåéãìá óå ïñåéíÝò
ðåñéï÷Ýò ôïõ Óôü÷ïõ 1, üðïõ ç éêáíüôçôá óõã÷ñçìá -
ôïäüôçóçò Þôáí ðåñéïñéóìÝíç).Ïé ðáñåìâÜóåéò óýìöùíá ìå ôïí Êáíïíéóìü 951/97 Þôáí
ðéï Üìåóá ðñïóáíáôïëéóìÝíåò óôçí áýîçóç ôçò áíôáãùíé -
óôéêüôçôáò ôïõ êëÜäïõ áãñï-ôñïößìùí. Ç áîéïëüãçóç ôùí
åðåíäýóåùí ðïõ ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí êáôÜ ôçí ðåñßïäï
1994 ìå 1999 õðïäåéêíýåé êÜðïéá âåëôßùóç óôçí áëõóßäá
ôçò ðñïóôéèÝìåíçò áîßáò óå 4 ÊñÜôç ÌÝëç, ôç äçìéïõñãßá
íÝùí óçìåßùí ðþëçóçò óôá ìéóÜ ÊñÜôç ÌÝëç, ôçí áðüêôç -
óç íÝùí ìç÷áíçìÜôùí êáé ôç ÷ñÞóç ðéï áðïäïôéêþí ôå÷íï -
ëïãéþí, ðïõ óõíÝôåéíáí óôïí ðåñéïñéóìü ôùí åêðïìðþí
áåñßùí êáé ôçò ñýðáíóçò, êáé âåëôéþóåéò ôùí êáíáëéþí
åìðïñßáò óå 5 ÊñÜôç ÌÝëç.
Ïé åðéðôþóåéò ôïõ ðñïãñÜììáôïò óå ðáñáãùãïýò ôïõ
ðñùôïãåíïýò ôïìÝá Þôáí ðåñéïñéóìÝíåò, ëüãù ôçò áõ -
îáíüìåíçò óõãêÝíôñùóçò ôùí åãêáôáóôÜóåùí åìðïñßáò
êáé åðåîåñãáóßáò óå ìåãÜëåò ãåùñãéêÝò êáëëéÝñãåéåò êáé ôçò
åìðïñéêÞò äýíáìçò ôùí ëéáíÝìðïñùí êáé ôùí ÷ïíäñÝìðï -
ñùí. Ôá ïöÝëç ãéá ôïõò ðáñáãùãïýò ôïõ ðñùôïãåíïýò ôï -
ìÝá Þôáí ìåãáëýôåñá, üôáí ïé äéáäéêáóßåò åìðïñßáò êáé
åðåîåñãáóßáò Þôáí ïñãáíùìÝíåò áðü åíþóåéò
ðáñáãùãþí.
ÐáñåìâÜóåéò óå ðåñéï÷Ýò ôïõ Óôü÷ïõ 5â
Ïé ðåñéï÷Ýò ôïõ Óôü÷ïõ 5â ðåñéëÜìâáíáí 26% ôçò åäáöéêÞò
Ýêôáóçò ôçò ÅÅ êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994 ìå 1999 ìå 9% ôïõ
óõíïëéêïý ðëçèõóìïý (ðåñßðïõ 32,7 åêáôïììýñéá Üôïìá).
Ç óõíïëéêÞ ÷ñçìáôïäüôçóç Þôáí ðåñßðïõ 1,1 äéò åõñþ åôç -
óßùò (42% áðü ôï ÅÃÔÐÅ, 44% áðü ôï ÅÔÐÁ êáé 14% áðü
ôï ÅÊÔ) êáé Þôáí êáôáíåìçìÝíç óôçí áíÜðôõîç ìç-
ãåùñãéêþí äñáóôçñéïôÞôùí êáé óôç äçìéïõñãßá èÝóåùí
åñãáóßáò (46%), óôçí áýîçóç ôïõ åéóïäÞìáôïò ôùí ãåùñ -
ãéêþí íïéêïêõñéþí (23%), óôç âåëôßùóç ôçò åëêõóôéêüôçôáò
ôùí ðåñéï÷þí êáé ôçò ðïéüôçôáò ôçò æùÞò (17%) êáé óôçí
áíáäÜóùóç (4%).
Ïé åðéðôþóåéò ôùí åíéó÷ýóåùí õðü ôïí Óôü÷ï 5â êáôÜ ôçí
ðåñßïäï 1995 ìå 1999 ìðïñïýí íá äéáêñéèïýí óå ôñßá
åðßðåäá:
–óôç ãåùñãßá äåí õðÜñ÷ïõí ôåêìÞñéá ìéáò èåôéêÞò åðß -
ðôùóçò óôï åéóüäçìá, áí êáé åßíáé åìöáíÞò êÜðïéá
åíäõíÜìùóç ôïõ ãåùñãéêïý ôïìÝá, êáèþò êáé êÜðïéá
äéáöïñïðïßçóç (éäéáßôåñá ìéá ìåôáôüðéóç óå
õøçëüôåñçò ðñïóôéèÝìåíçò áîßáò ðáñáãùãÞ êáé ç áíÜ -
ðôõîç ôïõ áãñï-ôïõñéóìïý êáé ôùí ðåñéâáëëïíôéêþí
õðçñåóéþí)·
–óå ìç-ãåùñãéêÝò äñáóôçñéüôçôåò, ôá ðñïãñÜììáôá ôïõ
Óôü÷ïõ 5â Ý÷ïõí óõìâÜëëåé óôïí åêóõã÷ñïíéóìü ôçò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
153
1950525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:47 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
õðïäïìÞò êáé ôùí ðáñáãùãéêþí äõíáôïôÞôùí óå åðé -
÷åéñÞóåéò, óôçí åðÝêôáóç ôïõ ôïõñéóìïý êáé óå ìéá
ìåãáëýôåñç áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò áð’ ü,ôé óå Üëëåò
ðåñéöÝñåéåò·
–óå ü,ôé áöïñÜ ôçí åëêõóôéêüôçôá ôùí ðåñéöåñåéþí êáéôçí ðïéüôçôá æùÞò, ôá ðñïãñÜììáôá Ý÷ïõí óõíôåßíåé
óôçí áíáìüñöùóç ôùí ÷ùñéþí, óôçí áíÜðôõîç åãêá -
ôáóôÜóåùí õðçñåóéþí êáé óôçí ðñïóôáóßá ôïõ
ðåñéâÜëëïíôïò.
Ìïëïíüôé ïé åðéðôþóåéò ôïõ Óôü÷ïõ 5â Þôáí ãåíéêÜ èåôé -
êÝò, ìðïñïýí ùóôüóï íá ðñïóäéïñéóôïýí êÜðïéåò
áäõíáìßåò:
–áí êáé ìéá åäáöéêÞ ðñïóÝããéóç åßíáé ðñïóöõÞò ãé’ áõ -
ôïý ôïõ åßäïõò ôéò ðáñåìâÜóåéò, êÜðïéåò ðåñéï÷Ýò ôïõ
Óôü÷ïõ 5â äåí åõèõãñáììßæïíôáí ìå ôçí åí åîåëßîåé ïé -
êïíïìéêÞ áíáðôõîéáêÞ äéáäéêáóßá Þ ìå ôçí áêïëïõ -
èïýìåíç óôñáôçãéêÞ·
–ïé ðáñåìâÜóåéò èá Ýðñåðå íá åß÷áí âáóéóôåß
ðåñéóóüôåñï óôçí ðñïþèçóç êáé åîÜðëùóç ïñèþí
ðñáêôéêþí, ðñïêåéìÝíïõ íá áîéïðïéçèåß êáëýôåñá ôï
äõíáìéêü ôùí åíéó÷õüìåíùí ðåñéï÷þí.
Óå ãåíéêïýò üñïõò, ï ðëçèõóìüò áõîÞèçêå ðåñßðïõ ôï
ßäéï óå ðåñéï÷Ýò ôïõ Óôü÷ïõ 5â, óôï âáèìü ðïõ åßíáé äéá -
êñéôÝò ìå ôá äéáèÝóéìá óôïé÷åßá, üðùò êáé óå Üëëá ôìÞìá -
ôá ôçò ÅÅ êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò ðñïãñáììáôéêÞò ðåñéü -
äïõ (0,3% åôçóßùò ìåôáîý ôïõ 1995 êáé 2000), åíþ ç
áýîçóç ôïõ ÁÅÐ Þôáí åëáöñþò ìéêñüôåñç (2,4% åôçóßùò
Ýíáíôé 2,7%) êáé ç áíåñãßá ìåéþèçêå ëéãüôåñï (êáôÜ 1,9%
ôïõ åñãáôéêïý äõíáìéêïý Ýíáíôé 2,3%). Åíôïýôïéò, ôï
2000 ôï ìÝóï ðïóïóôü áíåñãßáò óå áõôÝò ôéò ðåñéï÷Ýò
ðáñÝìåéíå êÜôù áðü ôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ (6,5% óå
óýãêñéóç ìå 8,3%).
Ç ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäïò 2000–2006
Ç õéïèÝôçóç åíüò íÝïõ Êïéíïôéêïý Êáíïíéóìïý (ÅÊ) Íï
1257/99) Ý÷åé êáôáóôÞóåé åöéêôÞ ôç óõãêÝíôñùóç åíüò
öÜóìáôïò ðñïçãïõìÝíùò îå÷ùñéóôþí ìÝôñùí óå ìßá
åíéáßá íïìïèåóßá, äéåõêïëýíïíôáò Ýôóé ôçí åíóùìÜôùóç
äéáöïñåôéêþí ìÝôñùí ãéá ôçí áãñïôéêÞ áíÜðôõîç óå ìéá
óõíïëéêÞ óôñáôçãéêÞ, åßôå ó å ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1
åßôå ôïõ Óôü÷ïõ 2 Þ óå ó÷Ýóç ìå ìéá ïñéæüíôéá åöáñìïãÞ.
Áõôü Ý÷åé áõîÞóåé ôç óõíï÷Þ êáé ôç óõìðëçñùìáôéêüôçôá
ô ù íå íë ü ã ùì Ý ô ñ ù í( Ð ß í á ê á òÁ 4 . 1 0 ) .Ùóôüóï, ç óõíýðáñîç äýï óõóôçìÜôùí ðñïãñáììáôé -
óìïý, äéá÷åßñéóçò êáé åëÝã÷ïõ, ìå ôï Ýíá íá âáóßæåôáé
óôïõò êáíüíåò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí êáé ôï Üëëï
óå áõôïý ôïõ ÅÃÔÐÅ-ÅããõÞóåùí, Ý÷åé óõ÷íÜ ãßíåé áíôé -
ëçðôÞ ùò ìéá ðçãÞ åðéðëïêþí êáé äõóêáìøßáò êáé ùò
äõóíüçôç ãéá ôá ÊñÜôç ÌÝëç, éäßùò ãé’ áõôÜ ðïõ ðåñéëáì -
âÜíïõí ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé ðåñéöÝñåéåò åêôüò
ôïõ Óôü÷ïõ 1. Ïé êáíüíåò ôïõ ÅÃÔÐÅ-ÅããõÞóåùí, ðïõ
ó÷åäéÜóôçêáí ãéá ðïëéôéêÝò ãåùñãéêþí áãïñþí, Ý÷ïõí
óõ÷íÜ èåùñçèåß üôé ãéá ðïëõåôÞ ðñïãñáììáôéóìü åßíáé
äõóÜñìïóôïé êáé õðåñâïëéêÜ ðåñéïñéóôéêïß.
ÐáñåìâÜóåéò óôçí áëéåßá
Áí êáé ï áëéåõôéêüò ôïìÝáò óõìâÜëëåé åëÜ÷éóôá óôï ÁÅÐ
óôá ÊñÜôç ÌÝëç, óôéò ðåñéöÝñåéåò óôéò ïðïßåò åßíáé
óõãêåíôñùìÝíïò ôåßíåé íá áðïôåëåß ìéá óçìáíôéêÞ ðçãÞ
ôüóï åéóïäÞìáôïò üóï êáé áðáó÷üëçóçò. Ïé åí ëüãù
ðåñéöÝñåéåò âñßóêïíôáé êáôÜ êýñéï ëüãï óå ðåñéöåñåéáêÜ
ôìÞìáôá ôçò ÅÅ, óôá ïðïßá óõ÷íÜ õðÜñ÷ïõí ó÷åôéêÜ
ëßãåò åõêáéñßåò áðáó÷üëçóçò. Ïé ðáñåìâÜóåéò óôï
ðëáßóéï ôçò ÊïéíÞò ÁëéåõôéêÞò ÐïëéôéêÞò ìðïñïýí,
åðïìÝíùò, íá óõìâÜëëïõí óçìáíôéêÜ óôï ðåñéöåñåé -
áêü åéóüäçìá êáé óôçí áíÜðôõîç Üëëùí ïéêïíï -
ìéêþí äñáóôçñéïôÞôùí, óõìðåñéëáìâáíïìÝíçò ôçò
é÷èõïêáëëéÝñãåéáò.
Ðñïùèþíôáò ôçí áðáó÷üëçóç,
åêðáßäåõóç êáé êáôÜñôéóç ìÝóù ôïõ ÅÊÔ
Ïé åðéðôþóåéò ôïõ ÅÊÔ óôçí áðáó÷üëçóç,
êáôÜñôéóç êáé åêðáßäåõóç
ÊáôÜ ôçí ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï 1994–1999, ôï Åõñù -
ðáúêü Êïéíùíéêü Ôáìåßï (ÅÊÔ), ôï ïðïßï åõèýíåôáé ãéá ôï
Ýíá ôñßôï ôùí äáðáíþí ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí,
ðáñåß÷å åíéó÷ýóåéò ôçò ôÜîåùò ôùí 22,1 äéò åõñþ, Þ 49%
ôïõ óõíüëïõ, ãéá ôçí áíÜðôõîç áíèñþðéíùí ðüñùí óå
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1. Ôáõôü÷ñïíá, ïé ðáñåìâÜóåéò
õ ð üô ï íÓ ô ü ÷ ï3Þ ô á íô ç òô Ü î å ù òô ù í1 3ä é òå õ ñ þê á é
óôü÷åõáí íá åíôÜîïõí óôçí áðáó÷üëçóç ôïõò íÝïõò,
ôïõò ìáêñï÷ñüíéá áíÝñãïõò êáé áõôïýò ðïõ êéíäõíåýïõí
áðü áðïêëåéóìü, êáèþò êáé íá ðñïùèÞóïõí ßóåò åõêáé -
ñßåò óôçí áãïñÜ åñãáóßáò. Åðéðñüóèåôá, ïé ðáñåìâÜ -
óåéò ôïõ Óôü÷ïõ 4 Þôáí ôçò ôÜîåùò ôùí 2,2 äéò åõñþ êáé
óôü÷åõáí óôï íá âïçèÞóïõí ôïõò åñãáæüìåíïõò íá ðñï -
óáñìïóôïýí óôéò âéïìç÷áíéêÝò áëëáãÝò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
154
1960525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:47 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôï ÅÊÔ ðáñåß÷å óçìáíôéêÝò åíéó÷ýóåéò ãéá ôçí õëïðïßç -
óç ôùí åíåñãçôéêþí ðïëéôéêþí áãïñÜò åñãáóßáò, éäßùò
óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, êáôÜ êýñéï ëüãï ãéá êáôÜñôéóç (46%
ôùí äáðáíþí ôïõ ÅÊÔ), äéáäéêáóßåò Ýíôáîçò êáé ðáñü -
ìïéá ðñïãñÜììáôá (20%), êßíçôñá áðáó÷üëçóçò (7%),
óõìâïõëåõôéêÝò õðçñåóßåò (4%) êáé ôïðïèÝôçóç óå
åñãáóßá (3%), áí êáé ç ó÷åôéêÞ óçìáóßá áõôþí äéÝöåñå
áñêåôÜ áðü ÷þñá óå ÷þñá. Ïé åíéó÷ýóåéò êáôáìåñßóôç -
êáí ìåôáîý ôùí ìáêñï÷ñüíéá áíÝñãùí, éäßùò óå ðåñéöÝñ -
åéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 (21% ôïõ ðñïûðïëïãéóìïý), ôùí
Üíåñãùí íÝùí (17%), ôùí êïéíùíéêÜ áðïêëåéóìÝíùí
(15%), ôùí çëéêéùìÝíùí åñãáæïìÝíùí (6%), ôùí
áðáó÷ïëïõìÝíùí óôéò ÌÌÅ (3%) êáé ôùí áôüìùí ìå åéäé -
êÝò áíÜãêåò (2%).
Ôá óôïé÷åßá ôùí áîéïëïãÞóåùí õðïäåéêíýïõí üôé, êáôÜ
êýñéï ëüãï, ôá ðéï åðéôõ÷Þ ìÝôñá Þôáí áõôÜ ðïõ ðñï -
óÝöåñáí Ýíá óõíäõáóìü åíéó÷ýóåùí, üðùò ðñïóáíáôï -
ëéóìü, êáôÜñôéóç êáé áíáæÞôçóç åñãáóßáò, ðñï -
óáñìïóìÝíï óå áôïìéêÝò áíÜãêåò.
ÐÝñáí ôçò ðáñï÷Þò âïÞèåéáò áðåõèåßáò óå Üôïìá, ôï
ÅÊÔ óõíÝâáëëå óôïí åêóõã÷ñïíéóìü ôùí óõóôçìÜôùí
åêðáßäåõóçò êáé êáôÜñôéóçò óôá ÊñÜôç ÌÝëç, ôüóï óôï
åèíéêü üóï êáé óôï ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï, áõîÜíïíôáò
ôçí ðñüóâáóç óôçí êáôÜñôéóç êáé ãéá ôïõò åñãïäüôåò êáé
ãéá ôïõò åñãáæüìåíïõò êáé óõíôåßíïíôáò óôçí áýîçóç
ôùí äçìïóßùí åðåíäýóåùí óå áõôïýò ôïõò ôïìåßò.
Ïé ðáñåìâÜóåéò ôïõ ÅÊÔ óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 2
êáé õðü ôïí Óôü÷ï 4 Ýäùóáí íÝá Ýìöáóç óôç óçìáóßá ôçò
ðñïóáñìïóôéêüôçôáò ôïõ åñãáôéêïý äõíáìéêïý óôéò âéï -
ìç÷áíéêÝò áëëáãÝò êáé åíßó÷õóáí êáéíïôïìéêÜ ìÝôñá, ôá
ïðïßá åíèÜññõíáí ìéá ìåãáëýôåñç äÝóìåõóç óôçí êá -
ôÜñôéóç êáé óôç äéá âßïõ ìÜèçóç. ÓõíÝôåéíáí, åðßóçò, óôï
íá óõíäåèåß ðéï ãåñÜ ç áíÜãêç ãéá êáôÜñôéóç ìå ôçí ðá -
ñï÷Þ ôçò, ìÝóù ôçò åéóáãùãÞò ìç÷áíéóìþí ãéá ôçí
ðñüâëåøç ôÜóåùí áðáó÷üëçóçò.
ÁõôÝò ïé ðáñåìâÜóåéò âïÞèçóáí, åðéðñüóèåôá, íá åíäõ -
íáìùèåß ç âÜóç áíèñþðéíïõ êåöáëáßïõ ãéá Å&Á óå ðåñé -
öÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé 2 êáé óôéò ôåëåõôáßåò ÷ñçóéìï -
ðïéÞèçêáí ïëïÝíá êáé ðåñéóóüôåñï ãéá íá åíéó÷õèïýí ïé
âáóéóìÝíåò óôç ãíþóç äñáóôçñéüôçôåò óôéò ÌÌÅ, ìÝóù
ôçò êáôÜñôéóçò óå äéá÷åéñéóôéêÝò äåîéüôçôåò, óå ðñïçã -
ìÝíåò ôå÷íïëïãßåò êáé ÔÐÅ, ãéá íá åíèáññõíèïýí íÝåò ìÝ -
èïäïé ïñãÜíùóçò ôçò åñãáóßáò êáé ãéá íá ÷ñçìáôïäïôç -
èïýí ðñïóùñéíÝò ôïðïèåôÞóåéò óå èÝóåéò åñãáóßáò
áðïöïßôùí èåôéêþí åðéóôçìþí êáé ôå÷íïëïãßáò.Áí êáé óõ÷íÜ äåí õðÜñ÷ïõí óôáôéóôéêÜ óôïé÷åßá, õðÜñ÷ïõí
ôåêìÞñéá üôé ôá ðñïãñÜììáôá ôïõ ÅÊÔ Ý÷ïõí åðçñåÜóåé
åèíéêÝò ðïëéôéêÝò ãéá ôï öýëï êáé, éäéáßôåñá, ïé ðáñåìâÜóåéò
ôïõ Óôü÷ïõ 3 ìïéÜæåé íá Ý÷ïõí äéáäñáìáôßóåé Ýíá óçìáíôéêü
ñüëï óôï íá âïçèçèïýí ïé ãõíáßêåò ðïõ ìåéïíåêôïýí óôçí
áãïñÜ åñãáóßáò íá âñïõí áðáó÷üëçóç.
Åðéðñüóèåôá, ôï ÅÊÔ Ý÷åé åíèáññýíåé ôüóï ôçí õéïèÝôçóç
ìéáò ðéï óèåíáñÞò ìáêñïðñüèåóìçò ðñïóÝããéóçò ôùí ìÝ -
ôñùí ãéá ôçí áãïñÜ åñãáóßáò óôá ÊñÜôç ÌÝëç, ìÝóù ôïõ
ðïëõåôïýò ðñïãñáììáôéóìïý ôçò êáé ôçò áðïêÝíôñùóçò
ôùí ðïëéôéêþí ãéá ôçí áðáó÷üëçóç êáé ôçí êáôÜñôéóç. ¸ôóé,
ç äéá÷åßñéóç êÜðïõ 30% Þ ðåñéóóüôåñï ôùí ðñïãñáììÜ -
ôùí ôïõ ÅÊÔ åðéôåëåßôáé óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï, åíþ ç
åöáñìïãÞ ôçò áñ÷Þò ôçò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò Ý÷åé ïäçãÞóåé óå
áõîáíüìåíç åìðëïêÞ ôùí êïéíùíéêþí åôáßñùí êáé ôùí
ÌÊÏ, êáèþò êáé ôùí ðåñéöåñåéáêþí êáé ôïðéêþí áñ÷þí,
ôüóï óôç óýíèåóç ôùí Åðéôñïðþí Ðáñáêïëïýèçóçò üóï
êáé óôï ó÷åäéáóìü êáé óôçí õëïðïßçóç ôùí åðé÷åéñçóéáêþí
ðñïãñáììÜôùí.
Ç 2000–2006 ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäïò:
ìéá óôåíüôåñç óýíäåóç ôïõ ÅÊÔ êáé ôçò ÅÓÁ
ÊáôÜ ôçí ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï 2000–2006, Ý÷åé éó÷õñï -
ðïéçèåß ç óýíäåóç ìåôáîý ôïõ ÅÊÔ êáé ôçò ÅÓÁ. Ôï ÅÊÔ, ìå
Ýíáí ðñïûðïëïãéóìü 60 äéò åõñþ, åßíáé ôï êýñéï ÷ñçìáôï -
äïôéêü ìÝóï åíßó÷õóçò ôçò ÅÓÁ, åíþ ç ôåëåõôáßá ðáñÝ÷åé ôï
ðëáßóéï ðïëéôéêÞò ãéá ôéò ðáñåìâÜóåéò ôïõ ÅÊÔ.
Ðåñßðïõ 60% ôïõ ÅÊÔ (34 äéò åõñþ êáôÜ ôçí ðåñßïäï
áõôÞ) åßíáé áöéåñùìÝíï óôçí êáôÜñôéóç êáé óôïí åêóõã -
÷ñïíéóìü ôùí óõóôçìÜôùí åêðáßäåõóçò êáé êáôÜñôéóçò,
ìå óêïðü íá âåëôéùèåß ç êáôáëëçëüôçôá ãéá íÝåò åõêáé -
ñßåò áðáó÷üëçóçò áõôþí ðïõ áíáæçôïýí èÝóåéò åñãá -
óßáò. ÊÜðïõ 14% (8 äéò åõñþ ) ðñïïñßæåôáé ãéá ôçí åíß -
ó÷õóç ôçò áíÜðôõîçò åðé÷åéñçìáôéêþí äåîéïôÞôùí, ôçí
Ýíáñîç åðé÷åéñçìáôéêÞò äñáóôçñéüôçôáò, ôç äçìéïõñãßá
åðé÷åéñçìáôéêþí äéêôýùí ê.ï.ê., ðñïêåéìÝíïõ íá ðñïù -
èçèåß ç åðé÷åéñçìáôéêÞ ðñùôïâïõëßá êáé Ýôóé íá óõíôåßíåé
óôç âåëôßùóç ôçò áíôáãùíéóôéêüôçôáò, åíþ êÜðïõ 19%
(11 äéò åõñþ ) êáôåõèýíåôáé óôçí åíßó÷õóç åðé÷åéñÞóåùí
êáé õðáëëÞëùí ðñïêåéìÝíïõ íá ðñïóáñìïóôïýí óå
ôå÷íïëïãßåò êáé óå íÝåò óõíèÞêåò áãïñÜò. Ôï õðüëïéðï
ðåñßðïõ 7% (ìüëéò êÜôù áðü 4 äéò åõñþ) åßíáé áöéåñùìÝ -
íï óå ìÝôñá ãéá ôçí åíßó÷õóç ôçò éóüôçôáò ôùí öýëùí, ôá
ïðïßá óõíäõÜæïíôáé ìå ìéá åõñýôåñç äÝóìåõóç íá åíóù -
ìáôùèåß ç áñ÷Þ ôùí ßóùí åõêáéñéþí óå üëá ôá ðñïãñÜì -
ìáôá êáé ôéò äñáóôçñéüôçôåò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
155
1970525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:47 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ç ìåôáññýèìéóç ôçò ÅÓÁ ôï 2003 èá ðñÝðåé íá óõíôåßíåé
óôçí åðßôåõîç ôùí óôü÷ùí ôçò Ëéóóáâþíáò óå ìéá äéåõñõ -
ìÝíç ¸íùóç ðéï áðïôåëåóìáôéêÜ. Ïé ÊáôåõèõíôÞñéåò Ãñáì -
ìÝò ãéá ôçí Áðáó÷üëçóç Ý÷ïõí áðëïðïéçèåß ðñïêåéìÝíïõ
íá åðéôåõ÷èïýí ôñåéò óôñáôçãéêïß óôü÷ïé: ðëÞñçò
áðáó÷üëçóç, ðïéüôçôá êáé ðáñáãùãéêüôçôá åñãáóßáò êáé
êïéíùíéêÞ êáé ðåñéöåñåéáêÞ óõíï÷Þ êáé Ýíôáîç. Óõãêåêñé -
ìÝíåò ðñïôåñáéüôçôåò ðåñéëáìâÜíïõí ìåãáëýôåñç Ýìöáóç
óôçí áíÜðôõîç ôùí áíèñþðéíùí ðüñùí, ôçí Ýíôáîç óôçí
áðáó÷üëçóç ôùí ìåéïíåêôïýíôùí áôüìùí êáé ôç ìåßùóç
ôùí ðåñéöåñåéáêþí áíéóïôÞôùí, êáèþò êáé áõîçìÝíç ðñï -
óáñìïóôéêüôçôá, äéá âßïõ ìÜèçóç êáé éóüôçôá ìåôáîý
áíôñþí êáé ãõíáéêþí.
Åðéðñüóèåôá, äßíåôáé ìåãáëýôåñç Ýìöáóç óôç óçìáóßá ôçò
óõììåôï÷Þò ôùí êïéíùíéêþí åôáßñùí êáé óôçí áíÜãêç íá
õëïðïéÞóïõí ôá ÊñÜôç ÌÝëç ôçí ÅÓÁ óå ðåñéöåñåéáêü êáé
ôïðéêü, êáèþò êáé óå åèíéêü åðßðåäï.
ÊïéíïôéêÝò Ðñùôïâïõëßåò: ðñïùèþíôáò
ôç óõíåñãáóßá êáé ôá äßêôýá
Ìéá óåéñÜ Êïéíïôéêþí Ðñùôïâïõëéþí ðïõ âáóßæïíôáé óå
åôáéñéêÝò ó÷Ýóåéò êáé äéáóõíïñéáêÞ óõíåñãáóßá óõìðëçñþ -
íïõí ôçí åíßó÷õóç ðïõ ðáñÝ÷åôáé ãéá ôç óõíï÷Þ óôá ðëáß -
óéá ôùí äéáöüñùí Óôü÷ùí. Ïé ðåñéóóüôåñåò åî áõôþí Ý÷ïõí
äéáôçñçèåß, åíßïôå óå ôñïðïðïéçìÝíç ìïñöÞ, êáôÜ ôçí
ðåñßïäï 2000 ìå 2006.
INTERREG
Ç óõíåñãáóßá ìåôáîý ÷ùñþí êáé ðåñéöåñåéþí áðïôåëåß
áíáðüóðáóôï óôïé÷åßï ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ ôçò
ÅÅ. Ïé äñáóôçñéüôçôåò ðïõ óõíåðÜãïíôáé áõôïý ôïõ åß -
äïõò ôç óõíåñãáóßá åßíáé ðïéêßëåò, áíôáíáêëþíôáò äéá -
öïñÝò óå åðßðåäá áíÜðôõîçò êáé óå èåóìéêÜ êáé äéïéêçôé -
êÜ ðëáßóéá. ÅðéðëÝïí ç õëïðïßçóÞ ôïõò åßíáé ðéï
ðåñßðëïêç áð’ ü,ôé Üëëùí ðñïãñáììÜôùí ôùí Äéáñèñù -
ôéêþí Ôáìåßùí.
Óå óýãêñéóç ìå ðñïãñÜììáôá êïñìïý, ôï óõíïëéêü ÷ñçìá -
ôïäïôéêü ìÝãåèïò ôùí ðñïãñáììÜôùí INTERREG II Þôáí
ó÷åôéêÜ ðåñéïñéóìÝíï óå ðåñßðïõ 400 åêáô. åõñþ åôçóßùò
(áí êáé ïé ðüñïé áõîÞèçêáí óçìáíôéêÜ êáôÜ ôçí ðåñßïäï
2000–2006 ìå ôï äéÜäï÷ü ôïõ, INTERREG III).
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994 ìå 1999, 75 ðñïãñÜììáôá
åíéó÷ýèçêáí áðü ôá ôñßá óêÝëç ôïõ INTERREG II:äéáóõíïñéáêÞ óõíåñãáóßá (ÓêÝëïò Á), áðïðåñÜôùóç
åíåñãåéáêþí äéêôýùí (ÓêÝëïò Â) êáé óõíåñãáóßá óôïí
ðåñéöåñåéáêü êáé ÷ùñïôáîéêü ó÷åäéáóìü (ÓêÝëïò Ã). Óôï
ðëáßóéï ôïõ ÓêÝëïõò Á, 59 ðñïãñÜììáôá õëïðïéÞèçêáí
êáôÜ ìÞêïò åóùôåñéêþí êáé åîùôåñéêþí óõíüñùí ìÞêïõò
Üíù ôùí 15.000 ÷ì. Ïé åðéëÝîéìåò ãéá ôï ðñüãñáììá ðåñéï -
÷Ýò êÜëõðôáí ðåñßðïõ 36% ôïõ óõíïëéêïý åäÜöïõò ôçò ÅÅ
ìå ðåñßðïõ 27% ôïõ óõíïëéêïý ðëçèõóìïý ôçò ÅÅ. 11 ðñï -
ãñÜììáôá ôïõ INTERREG IIA Ýëáâáí áðü ìüíá ôïõò ðÜíù
áðü ôá äýï ôñßôá ôùí óõíïëéêþí åíéó÷ýóåùí.
Ôá ìåãáëýôåñá ðñïãñÜììáôá ôïõ INTERREG Ý÷ïõí ðá -
ñÜîåé óçìáíôéêü Ýñãï, õðü ôç ìïñöÞ ôçò åðÝêôáóçò õöé -
óôÜìåíùí ïäéêþí äéêôýùí, ôùí âåëôéþóåùí ôùí óçìåßùí
óõíïñéáêÞò åéóüäïõ, ôçò áíáâÜèìéóçò ôùí óéäçñïäñï -
ìéêþí óõíäÝóåùí êáé, üðùò óôá ðñïãñÜììáôá ôïõ
INTERREG IIB, ôçò äçìéïõñãßáò íÝùí ìåôáöïñéêþí äéá -
óõíäÝóåùí êáé ôçò áíÜðôõîçò åíáëëáêôéêþí ìïñöþí
å í å ñ ã å é á ê ï ýå ö ï ä é á ó ì ï ý .Ô áÝ ñ ã áá õ ô ÜÝ ÷ ï õ íó õ ì â Ü ë ë å é
óôç óôåíüôåñç ïéêïíïìéêÞ ïëïêëÞñùóç ôçò ÅÅ.
Êýñéá åðéôåýãìáôá êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßáÔá ÓêÝëç A êáé B êáëýðôïõí ìéá ìåãáëýôåñç ïìÜäá ðïéêß -
ëùí ðñïãñáììÜôùí áðü ôçí Üðïøç ôïõ ìåãÝèïõò ôçò
÷ñçìáôïäüôçóçò, ôçò ãåùãñáöéêÞò ðåñéï÷Þò êáé ôïõ
ðñïóáíáôïëéóìïý. Óýìöùíá ìå ôá áðïôåëÝóìáôá ôçò
áîéïëüãçóçò ôïõ INTERREG II, ïé åðéðôþóåéò Þôáí óç -
ìáíôéêÝò óôçí ðåñßðôùóç ôïõ ÓêÝëïõò A, êáôÜ ðïëý ôïõ
ìåãáëýôåñïõ óêÝëïõò. Ôá áðïôåëÝóìáôá ôçò áîéïëüãç -
óçò ôïõ INTERREG II öáíåñþíïõí óçìáíôéêÝò
åðéðôþóåéò óôçí ðåñßðôùóç ôïõ ÓêÝëïõò A, êáôÜ ðïëý
ôïõ ìåãáëýôåñïõ óêÝëïõò. Åéäéêüôåñá, ôá ðñïãñÜììáôá
öáßíåôáé üôé åß÷áí åõåñãåôéêÝò åðéðôþóåéò óôçí ðïéüôçôá
æùÞò, ìÝóù ôçò áíáâÜèìéóçò ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò êáé ôçò
åíßó÷õóçò ðïëéôéóìéêþí äñáóôçñéïôÞôùí. Åðßóçò, ìïéÜ -
æåé íá åðÝöåñáí ïöÝëç ãéá ôïí ôïõñéóìü, íá äçìéïýñãç -
óáí õðçñåóßåò ãéá ôéò ÌÌÅ êáé íá âåëôßùóáí ôçí åêðáß -
äåõóç, ôçí êáôÜñôéóç êáé ôçí õãåéïíïìéêÞ ðåñßèáëøç,
êáèþò êáé ôéò ìåôáöïñÝò. Ç Üìåóç óõììåôï÷Þ åðé÷åéñÞ -
óåùí óå ðñïãñÜììáôá êáé ç óõíåñãáóßá ìåôáîý åôáéñéþí
Þôáí, ùóôüóï, ðïëý ðéï ðåñéïñéóìÝíç.
Ôá áðïôåëÝóìáôá áðü ôçí Üðïøç ôçò ìåßùóçò ôçò áðïìü -
íùóçò Þôáí áíÜìéêôá. Óôçí ðåñßðôùóç ðñïãñáììÜôùí óôéò
ðéï áðïìïíùìÝíåò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, ôï
ìåãáëýôåñï ôìÞìá ôçò ÷ñçìáôïäüôçóçò êáôåõèýíèçêå óôéò
ìåôáöïñÝò. Óå ìéá óåéñÜ áðü ìåèïñéáêÝò ðåñéï÷Ýò, éäßùò
óôçí ÅëëÜäá, óôçí Ãåñìáíßá êáé óôçí Öéíëáíäßá, âåëôéþèç -
êáí óçìáíôéêÜ ïé ïäéêÝò óõíäÝóåéò óôá óýíïñá, ïé
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
156
1980525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:48 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
äéáóõíïñéáêÝò ðýëåò êáé ïé ëéìåíéêÝò åãêáôáóôÜóåéò, åíþ
Þôáí ðéï ðåñéïñéóìÝíåò ïé åðéðôþóåéò óå ðåñéï÷Ýò êáôÜ
ìÞêïò ôùí éóðáíéêþí-ðïñôïãáëéêþí óõíüñùí êáé óôçí
Áõóôñßá.
ÌÝñïò ôçò ðñïóôéèÝìåíçò áîßáò ôùí ðñïãñáììÜôùí ôïõ
INTERREG IIA åßíáé ç óõìâïëÞ ôïõò óôç äçìéïõñãßá êáé
åíäõíÜìùóç ìéáò íïïôñïðßáò äéáóõíïñéáêÞò óõíåñãá -
óßáò, ôüóï åíôüò ôçò ÅÅ üóï êáé ìåôáîý ôçò ÅÅ êáé ãåéôï -
íéêþí ÷ùñþí. Ôá êýñéá ïöÝëç ðñïÞëèáí áðü ôçí áõîç -
ìÝíç êáèçìåñéíÞ åðáöÞ êáé ôçí ïéêïäüìçóç áìïéâáßáò
åìðéóôïóýíçò êáé êáôáíüçóçò ìåôáîý ôùí äéáöüñùí öï -
ñÝùí, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí äçìïóßùí áñ÷þí êáé
éäéùôéêþí êáé çìé-éäéùôéêþí ïñãáíþóåùí.
Óå ðïëëÝò ðåñéðôþóåéò, ìéá éäéáßôåñç óõìâïëÞ ôïõ
INTERREG Þôáí íá êáôáóôÞóåé åöéêôÞ ôçí áíôéìåôþðéóç
óõãêåêñéìÝíùí ðñïâëçìÜôùí, ôá ïðïßá äåí èá ìðïñïý -
óáí íá åß÷áí áíôéìåôùðéóôåß ìÝóù Üëëùí ðñïãñáììÜ -
ôùí åíßó÷õóçò. ÅðïìÝíùò, ç Ðñùôïâïõëßá áðïôÝëåóå
ôï áñ÷éêü åñÝèéóìá ãéá ôç äçìéïõñãßá åõñåßáò äéáóõíï -
ñéáêÞò óõíåñãáóßáò, êáèéóôþíôáò Ýôóé äõíáôÞ ôçí
åêôÝëåóç êáé Üëëùí Ýñãùí.
Ï ó÷åôéêÜ ìéêñüò áñéèìüò ìåãÜëçò êëßìáêáò Ýñãùí ðïõ
÷ñçìáôïäïôÞèçêáí áðü ôï ÓêÝëïò B (óôçí ÅëëÜäá, Éôá -
ëßá, Éóðáíßá êáé Ðïñôïãáëßá) áöïñïýóáí óôçí åðÝêôáóç
êáé ïëïêëÞñùóç ôùí äéêôýùí öõóéêïý áåñßïõ êáé
çëåêôñéóìïý, áí êáé áõôÜ ðåñéïñßóôçêáí óå ìåìïíù -
ìÝíåò ÷þñåò8.
Ôï INTERREG II óôü÷åõå åðßóçò íá åíèáññýíåé ôç äéêôýù -
óç ìåôáîý ÷ùñþí, ôçí áíôáëëáãÞ åìðåéñßáò ìåôáîý
ðåñéöåñåéþí êáé ôç äéÜ÷õóç ôçò ãíþóçò, ðñïêåéìÝíïõ íá
äéáäïèåß ç ïñèÞ ðñáêôéêÞ óå üëç ôçí ÅÅ. ¸íá óôïé÷åßï-
êëåéäß ôùí ðñïãñáììÜôùí ôïõ ÓêÝëïõò Ã åßíáé ç ðåéñáìáôé -
êÞ ôïõò öýóç. ¸ôóé, ðåñéëáìâÜíïõí ìåëÝôåò, áíÜðôõîç
âÜóåùí äåäïìÝíùí êáé ÷áñôïãñÜöçóçò, ìåèïäïëïãßåò ïëï -
êëçñùìÝíïõ ó÷åäéáóìïý êáé ðéëïôéêÜ Ýñãá. Áí êáé åßíáé
äýóêïëï íá êáèïñéóôïýí ïé åðéðôþóåéò ôïõò óå ðïóïôéêïýò
üñïõò, Ý÷ïõí óõìâÜëëåé óôïí ðñïóäéïñéóìü ìåèüäùí êáé
ñõèìßóåùí óõíåñãáóßáò.
Ùóôüóï, ç óõíÝ÷åéá êáé äéáôÞñçóç ôùí äñáóôçñéïôÞôùí
÷ñÞæåé éäéáßôåñçò ìÝñéìíáò. Áí êáé ðáñáäåßãìáôá áõôü-
äéáôçñïõìÝíùí äñáóôçñéïôÞôùí åßíáé åìöáíÞ óôá
ðåñéóóüôåñá ðñïãñÜììáôá INTERREG IIA, ç ÊïéíïôéêÞ åíß -
ó÷õóç ðáñáìÝíåé áíáãêáßá ãéá íá äéáóöáëéóôåß ç âéùóéìü -
ôçôá êáé óôáèåñüôçôá ðïëëþí Ýñãùí, éäßùò áõôþí ðïõ
óõíåðÜãïíôáé ôç äçìéïõñãßá äéêôýùí.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
157Ðáñáäåßãìáôá áðü ôï INTERREG
Ìåéþíïíôáò ôçí áðïìüíùóç êáé åîáëåßöïíôáò ôçí
êõêëïöïñéáêÞ óõìöüñçóç óôá óýíïñá Éñëáíäßáò/Âïñåßïõ Éñëáíäßáò
Ôï ðñüãñáììá Éñëáíäßá/ Âüñåéïò Éñëáíäßá êáôÝíåéìå 30
åêáô. åõñþ áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá óå Ýíá ðñüãñáììáãéá ôçí ‘ÕðïäïìÞ Äñüìùí êáé Ìåôáöïñþí’, óõíôåßíïíôáòóôç ÷ñçìáôïäüôçóç 69 Ýñãùí ãéá ôçí âåëôßùóç 100 ÷ìäåõôåñåõïõóþí ïäþí, ðïõ èåùñïýíôáí åßôå ùò ‘óõìöïñç -
ôéêïß’ Þ ùò ‘áðüíôåò êñßêïé’. ¢ëëá 104 Ýñãá, ðïõ áöïñïý -
óáí êÜðïõ 166 ÷ì äñüìïõ, áðïóêïðïýóáí íá áìâëýíïõí
ôïõò ðåñéïñéóìïýò óôçí ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç óå óõíïñéá -
êÝò ðåñéöÝñåéåò êáé íá âåëôéþóïõí ôéò ïéêïíïìéêÝò åõêáé -
ñßåò óå åõñýôåñåò ðåñéï÷Ýò êáé óôéò äýï ðëåõñÝò ôùí óõíü -
ñùí. ÌåñéêÜ áðü ôá Ýñãá ïäÞãçóáí åðßóçò óå âåëôéþóåéò
ôçò ðñüóâáóçò óå ìåßæïíåò äéåèíåßò ìåôáöïñéêïýò äéá -
äñüìïõò, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí TEN-T.
Ôï ðñüãñáììá óõíÝâáëëå åðßóçò óå âåëôéþóåéò ôùí äçìï -
óßùí ìåôáöïñþí. Ìåôáîý ôïõ 1994 êáé 2002, ôñßá Ýñãá ãéá
ôçí áíáâÜèìéóç ôùí óôáèìþí ëåùöïñåßùí óõíÝâáëëáíóôçí áýîçóç ôïõ áñéèìïý ôùí ôïðéêþí êáé äéáóõíïñéáêþíëåùöïñåéáêþí äñïìïëïãßùí êáèþò êáé ôïõ áñéèìïý ôùíåðéâáôþí.
ÄéáóõíïñéáêÞ åðé÷åéñçìáôéêÞ áíÜðôõîç êáé
óõíåñãáóßá ìåôáîý ÌÌÅ óôçí Óêáíäéíáâßá
Ôá ðñïãñÜììáôá INTERREG IIA, ðïõ êáëýðôïõí ôéò ìåèï -
ñéáêÝò ðåñéï÷Ýò ìåôáîý Äáíßáò, Óïõçäßáò êáé Öéíëáíäßáò
êáé ôá åîùôåñéêÜ óýíïñá ìå ôçí Íïñâçãßá, êáé ôá ïðïßáóõíåðÜãïíôáí ôçí êáôáóêåõÞ äéêôýùí, ôç äéïñãÜíùóçåêèÝóåùí, ôçí êáôáóêåõÞ âÜóåùí äåäïìÝíùí êáé ôçíðñïþèçóç åðé÷åéñÞóåùí, áðïôåëïýí ðáñáäåßãìáôáêáëþí ðñáêôéêþí óå ó÷Ýóç ìå ôçí áíÜðôõîç äéáóõíïñéá -
êþí åðé÷åéñçìáôéêþí äñáóôçñéïôÞôùí êáé ôçí åíßó÷õóç
ÌÌÅ. Óôç ðåñéöÝñåéá ¸ñåóïõíô óôá óýíïñá Äáíßáò-Óïõçäßáò ç åíßó÷õóç äéáóõíïñéáêþí åðé÷åéñçìáôéêþíäñáóôçñéïôÞôùí ïäÞãçóå óôç äçìéïõñãßá óõóôÜäùí íÝùíâéïìç÷áíéþí, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí áõôþí óôïõò ôïìåßòôçò âéïôå÷íïëïãßáò (ð÷ Medicon Valley) êáé åðåîåñãáóßáôñïößìùí (ð÷ ôï ¸ñåóïõíô Äßêôõï Ôñïößìùí). Ôá 41Ýñãá ðïõ óõíåðÜãïíôáí ôç äçìéïõñãßá åðé÷åéñçìáôéêþíäéêôýùí Ý÷ïõí äçìéïõñãÞóåé êÜðïõ 300 åðéðëÝïí èÝóåéòåñãáóßáò óôçí ðåñéï÷Þ. Ôá ðñïãñÜììáôá êáôÜ ìÞêïò ôùíóïõçäéêþí-íïñâçãéêþí óõíüñùí åíÝðëåîáí ðÜíù áðü ÷ß -
ëéåò åôáéñåßåò óå äéÜöïñá åðé÷åéñçìáôéêÜ áíáðôõîéáêÜ
äßêôõá, óõìðåñéëáìâáíïìÝíïõ åíüò ãéá ãõíáßêåòåðé÷åéñçìáôßåò.
1990525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:48 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÐáñÜãïíôåò ðïõ åðçñåÜæïõí
ôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôá
Óôï ðëáßóéï ôïõ ÓêÝëïõò A, ôá ðéï åðéôõ÷çìÝíá ðñï -
ãñÜììáôá Þôáí áõôÜ ðïõ áíáðôý÷èçêáí áðü êïéíïý,
ãýñù áðü Ýíáí ðåñéïñéóìÝíï áñéèìü óôü÷ùí êáé ðñïôå -
ñáéïôÞôùí êáé ìå ìéá ìáêñïðñüèåóìç óôñáôçãéêÞ åóôßá -
óç. Ôåßíïõí åðßóçò íá óõíåðÜãïíôáé åêôåôáìÝíåò êáé
óôåíÝò äéáóõíïñéáêÝò åôáéñéêÝò ó÷Ýóåéò, ôüóï ôõðéêÝò,
üðùò áõôÝò åêöñÜæïíôáé óå èåóìéêÝò ñõèìßóåéò ãéá ôïí
ðñïãñáììáôéóìü êáé ôç äéá÷åßñéóç, üóï êáé Üôõðåò.
Ç äéá÷åéñéóôéêÞ éêáíüôçôá (óõìðåñéëáìâáíïìÝíçò ìéáò
áðïäïôéêÞò ãñáììáôåßáò) åß íáé æùôéêÞ, üìùò óõ÷íÜ Ý÷åé
õðïôéìçèåß. ÅíåñãçôéêÞ óôÞñéîç äõíçôéêþí áðïäåêôþí
÷ñçìáôïäüôçóçò êáé ïñãáíùôþí Ýñãùí áðïôåëåß ôï êëåé -
äß ãéá ôçí ðáñáãùãÞ êáé ôç äéáôÞñçóç éêáíïý áñéèìïý
êáëþí, ãíÞóéá óõíåñãáôéêþí Ýñãùí êáé ãéá ôçí ðëÞñç
áîéïðïßçóç ôùí ðáñá÷èÝíôùí áðïôåëåóìÜôùí.
Óå ïñéóìÝíåò ðåñéï÷Ýò ðïõ óõíïñåýïõí ìå ôñßôåò ÷þñåò,
ïé ðïëýðëïêåò ñõèìßóåéò ðïõ äéáìïñöþèçêáí ëüãù ôùí
óõãêåêñéìÝíùí êáíïíéóìþí ôùí äéáöüñùí
åìðëåêüìåíùí ÷ñçìáôïäïôéêþí öïñÝùí (éäéáßôåñá ôùí
Phare, Tacis, Cards, Meda) Ý÷ïõí õðïíïìåýóåé ôçí
áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôùí ðñïãñáììÜôùí.Ôï èåìåëéþäåò ðñüâëçìá ôçò äéá÷åßñéóçò äéáóõíï -
ñéáêþí êáé äéåèíéêþí ðñïãñáììÜôùí, ðÝñá áðü ôéò
ãëùóóéêÝò äéáöïñÝò, åßíáé óõ÷íÜ ïé ðïëý äéáöïñåôéêïß
äéïéêçôéêïß êáíïíéóìïß êáé ðáñáäüóåéò ôùí äéáöüñùí
åìðëåêüìåíùí ÷ùñþí. ÌÝñïò ôïõ óôü÷ïõ ôïõ
INTERREG åßíáé ç õðÝñâáóç áõôþí ôùí äéáöïñþí (ãéá
ðáñÜäåéãìá, ìÝóù ôçò äçìé ïõñãßáò êïéíþí äéá÷åéñé -
óôéêþí äïìþí êáé êïéíþí ôå÷íéêþí ãñáììáôåéþí). Ïé
áíôéìåôùðéæüìåíåò äõóêïëßåò áðáéôïýí ad hoc íïìéêÝò
ñõèìßóåéò åê ìÝñïõò ôùí åí ëüãù Êñáôþí Ìåëþí. Ìéá
óåéñÜ ôÝôïéùí ñõèìßóåùí Ý÷ïõí åìðëÝîåé áñêåôÜ ÊñÜôç
ÌÝëç, ìåñéêÝò åê ôùí ïðïßùí áðïôåëïýí äéìåñåßò óõì -
öùíßåò, Üëëåò ðïëõìåñåßò êáé ïñéóìÝíåò ÷ñçóéìïðïéïýí
ôçí ðñïóÝããéóç ôùí Åõñùðáúêþí ÏìÜäùí Ïéêïíïìéêþí
Óõìöåñüíôùí. Ùóôüóï, êáìéÜ áð’ áõôÝò ôéò ñõèìßóåéò
äåí ðáñÝ÷åé ìéá åõñùðáúêïý åýñïõò ëýóç óôï ðñüâëçìá
ô ç òõ ë ï ð ï ß ç ó ç òô ç òä é á ó õ í ï ñ é á ê Þ òó õ í å ñ ã á ó ß á ò .
URBAN
Ç Ðñùôïâïõëßá URBAN êáëýðôåé ôï 44% ôïõ ðëçèõ -
óìïý ôçò ÅÅ ðïõ æåé óå áóôéêÝò ðåñéï÷Ýò Üíù ôùí 50.000
êáôïßêùí. Îåêßíçóå ôï 1994, ìåôÜ ìéá óåéñÜ ðéëïôéêþí Ýñ -
ãùí êáé ìåôÜ ôéò ÊáôåõèõíôÞñéåò ÃñáììÝò ôçò Åõñùðáú -
êÞò ÅðéôñïðÞò ãéá ôçí ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï
2000–2006, ïé ïðïßåò æÞôçóáí áðü ôá ÊñÜôç ÌÝëç íá
äßíåôáé éäéáßôåñç ðñïóï÷Þ óôçí áóôéêÞ ðïëéôéêÞ óôá ðñï -
ãñÜììáôá ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé 2.
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994 ìå 1999, ç URBAN ðáñåß÷å 148
åêáô. åõñþ åôçóßùò ãéá áóôéêÜ ðéëïôéêÜ ðñïãñÜììáôá óå
118 ðüëåéò, åíþ êÜðïõ 104 åêáô. åõñþ åôçóßùò Ý÷ïõí
äéáôåèåß ãéá ôçí ðåñßïäï 2000 ìå 2006 ãéá Ýñãá óå 70
ðüëåéò. Ôï âáóéêü óçìåßï åóôß áóçò ôçò Ðñùôïâïõëßáò åß -
íáé ïé ìéêñÝò áóôéêÝò óõíïéêßåò êáé ç óõãêÝíôñùóç ôçò
÷ñçìáôïäüôçóçò óå ìéá óåéñÜ ïëïêëçñùìÝíùí ðñï -
ãñáììÜôùí, ôá ïðïßá óõíåðÜãïíôáé ôçí åíåñãü óõììåôï -
÷Þ ôùí ôïðéêþí êïéíïôÞôùí.
ÌåëÝôåò áîéïëüãçóçò õðïäåéêíýïõí üôé ôá Ýñãá
Ý÷ïõí åðéöÝñåé êÜðïéá áíáâÜèìéóç óôçí ðïéüôçôá
æùÞò 118 óõììåôå÷ïõóþí óõíïéêéþí, ùò áðïôÝëåóìá
åðåíäýóåùí óå äçìüóéåò ìåôáöïñÝò, ðáéäåßá êáé ðïëéôé -
óìéêÝò åãêáôáóôÜóåéò êáé ôçò áõîçìÝíçò ðñüóâáóçò óå
äçìüóéåò õðçñåóßåò, ìåéþíïíôáò Ýôóé ôïí êïéíùíéêü áðï -
êëåéóìü. ¸÷ïõí, åðßóçò, óõì âÜëëåé óôçí ðñáãìÜôùóç
ôùí åããåíþí ïéêïíïìéêþí äõíáôïôÞôùí ôùí åí ëüãù
ðåñéï÷þí, óõ÷íÜ ùöåëþíôáò åðßóçò êáé ôéò ãåéôíéÜ -
æïõóåò ðåñéï÷Ýò.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
158Ôá ïöÝëç ôçò óõíôïíéóìÝíçò äñÜóçò
óå áóôéêü åðßðåäï
Óôï Ìáãäåìâïýñãï-Êñáêïâßá ç URBAN ðáñåß÷å åíßó÷õóç
óå ðïëý ìéêñÝò åðé÷åéñÞóåéò ìÝóù ôçò ÷ñçìáôïäüôçóçòåíüò ó÷åäßïõ, ôï ïðïßï äåí èá åß÷å êáíïíéêÜ èåùñçèåß åðé -
ëÝîéìï ãéá ÷ñçìáôïäüôçóç ÅÔÐÁ. Ðáñüìïéá, óôï äÞìï
×Üêíåû ôïõ Ëïíäßíïõ ç URBAN áíôéìåôþðéóå ðñïâëÞìáôá— éäéáßôåñá ôéò áíÜãêåò êïéíùíéêÜ áðïêëåéóìÝíùí ïìÜäùí— ðïõ äåí êáëýðôïíôáí áðü ôï ðñüãñáììá ôïõ Óôü÷ïõ 2ãéá ôï Áíáôïëéêü Ëïíäßíï.
Óôçí Éóðáíßá, ðåñßðïõ ôá ìéóÜ áðü ôá ðñïãñÜììáôá
URBAN åß÷áí óôü÷ïõò ðáñÜëëçëïõò ìå áõôïýò ôùí ðñï -
ãñáììÜôùí ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé 2 êáé óå 6 éóðáíéêÝò ðüëåéò
õðÞñ÷áí óôñáôçãéêÝò äéáóõíäÝóåéò ìå Üëëåò ÊïéíïôéêÝòÐñùôïâïõëßåò. Óôçí Ðïñôïãáëßá, êáé ôá 6 ðñïãñÜììáôáURBAN ó÷åäéÜóôçêáí ãéá íá åíéó÷ýóïõí åðåíäýóåéò ôïõÓôü÷ïõ 1, êõñßùò óôïõò äñüìïõò, ôï ðåñéâÜëëïí êáé ôçíêïéíùíéêÞ õðïäïìÞ.
2000525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:48 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Åéäéêüôåñá, ç URBAN Ý÷åé åóôéÜóåé, éäéáßôåñá, óôç äç -
ìéïõñãßá êáé áíáâÜèìéóç ôïõ ôïðéêïý êïéíùíéêïý êåöá -
ëáßïõ, åí ìÝñåé ìå ôï íá óõìðåñéëÜâåé ìÝôñá åíåñãïýò ìÜ -
èçóçò ùò áíáðüóðáóôï ìÝñïò ôùí ðñïãñáììÜôùí. Ç
åìðëïêÞ ôïðéêþí êïéíïôÞôùí Ý÷åé, åðéðëÝïí, óõíôåßíåé
óôçí áýîçóç ôçò ïñáôüôçôáò ôçò äéáñèñùôéêÞò ðïëéôéêÞò
ô ç òÅ Åó åð ï ë ë Ý òð ü ë å é òó åü ë çô ç íÅ Åê á éô ïå ß ä ï òô ù í
Ýñãùí ðïõ åêôåëÝóôçêáí åß÷áí ìéá Üìåóç åðßðôùóç óôç
æùÞ ôùí áíèñþðùí9. Ç URBAN Ý÷åé åðßóçò óõíôåßíåé
óôç äéáìüñöùóç åèíéêþí áóôéêþí ðïëéôéêþí óå üëç ôçíÅÅ.
Åðéðñüóèåôá, ç URBAN Ý÷åé ëåéôïõñãÞóåé ùò êáôáëýôçò
áðïêáôÜóôáóçò êáé, óå ìåñéêÝò ðåñéðôþóåéò, åß÷å Ýíá
ìåßæïí áðïôÝëåóìá ìü÷ëåõóçò óôéò åðåíäýóåéò. Ãéá ðá -
ñÜäåéãìá, óôï Ñüóôïê, óôçí Ãåñìáíßá, ìéá ìåëÝôç åêôß -
ìçóå üôé ãéá êÜèå åõñþ ðïõ åðåíäýèçêå óå áíÜðëáóç
óôçí ðåñéï÷Þ ôçò URBAN, áíôëÞèçêáí 3,9 åõñþ åðé -
ðëÝïí áðü êáé ðåñß ôçí ðåñéï÷Þ áõôÞ.
Ôáõôü÷ñïíá, ç óõãêÝíôñùóç ôçò åíßó÷õóçò óå ìéêñÝò
ðåñéï÷Ýò åíäå÷ïìÝíùò íá Ý÷åé ðåñéïñßóåé ôéò åðéðôþóåéò
ôçò Ðñùôïâïõëßáò, êáèþò èÝôåé åêôüò ðåäßïõ Ýñãá ðïõ
óôï÷åýïõí óôçí áíôéìåôþðéóç åèíéêþí Þ ðåñéöåñåéáêþí
ðñïâëçìÜôùí, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí áõôþí ðïõ áöï -
ñïýí óôç ó÷Ýóç ìåôáîý áóôéêÞò êáé ðåñéâÜëëïõóáòáãñïôéêÞò ðåñéï÷Þò Þ óôç äçìéïõñãßá ‘óõóôÜäùí’
óõãêåêñéìÝíùí âéïìç÷áíéþí, áí áõôÝò áðëùèïýí ðÝñá
áðü ôçí Üìåóç ðåñéï÷Þ.
Óôï âáèìü ðïõ ôá ðñïãñÜììáôá ôïõ Óôü÷ïõ 1 êáé 2 åðß -
óçò áöéåñþíïõí êáé áõôÜ óçìáíôéêïýò ðüñïõò ãéá ôçí
áíôéìåôþðéóç áóôéêþí ðñïâëçìÜôùí, åßíáé áíáãêáßïò ï
êáëýôåñïò óõíôïíéóìüò ôçò ðáñå÷üìåíçò åíßó÷õóçò ìåáõôÜ ôá ðñïãñÜììáôá, ðñïêåéìÝíïõ íá áõîçèåß çóõììåôï÷Þ ôùí ôïðéêþí áñ÷þí óôï ó÷åäéáóìü êáé óôç
äéá÷åßñéóç ðñïãñáììÜôùí êá Ýñãùí ðïõ åðçñåÜæïõí
áóôéêÝò ðåñéï÷Ýò
10(Ó÷Þìá 4.5).
ADAPT, ÁÐÁÓ×ÏËÇÓÇ êáé EQUAL
Äýï ÊïéíïôéêÝò Ðñùôïâïõëßåò, ç ADAPT êáé ç
ÁÐÁÓ×ÏËÇÓÇ, åãêáéíéÜóôçêáí ôï 1995 ãéá ôçí åíßó÷õ -
óç ôùí ðïëéôéêþí áíèñùðßíùí ðüñùí. Ìéá íÝá Ðñùôï -
âïõëßá, ç EQUAL, åéóÞ÷èç óôçí ôñÝ÷ïõóá ðñïãñáììáôé -
êÞ ðåñßïäï ãéá ôçí êáôáðïëÝìçóç ôùí äéáêñßóåùí êáéô ç òÜ í é ó ç òì å ô á ÷ å ß ñ é ó ç òó ô ç íá ã ï ñ Üå ñ ã á ó ß á ò .Ï é
EMPLOYMENT êáé ADAPT Ýëáâáí 7,5% ôïõ óõíïëéêïý
ðñïûðïëïãéóìïý ôçò ÅÅ. ×ñçìáôïäïôÞèçêáí êáôÜ
êýñéï ëüãï áðü åèíéêÝò êõâåñíÞóåéò, áí êáé ðñïóÝëêõ -
óáí åðßóçò êÜðïéá éäéùôéêÞ ÷ñçìáôïäüôçóç, éäßùò çADAPT. Ïé äýï Ðñùôïâïõëßåò ìáæß ðáñåß÷áí ÷ñçìá -
ôïäüôçóç ãéá êÜðïõ 9.300 áôïìéêÜ Ýñãá êáé áöïñïýóáíðåñßðïõ 1,6 åêáôïììýñéá Üôïìá.
Ç ADAPT êáé ç ÁÐÁÓ×ÏËÇÓÇ óôü÷åõáí óôï íá åìðëÝ -
îïõí ôïðéêïýò êáôïßêïõò êáé ïñãáíþóåéò óå äéáöïñåôé -
êÝò ÷þñåò óå êáéíïôïìéêÜ ðñïãñÜììáôá ó÷åäéáóìÝíá
ãéá íá:
–ïéêïäïìÞóïõí ôïðéêÝò êáé ðåñéöåñåéáêÝò åôáéñéêÝòó÷Ýóåéò, ìåôáîý óõíáöþí öïñÝùí ôüóï óôï äçìüóéï
üóï êáé óôïí éäéùôéêü ôïìÝá, ãéá íá äéåõêïëõíèåß ç ïëï -
êëÞñùóç ôçò áãïñÜò åñãáóßáò êáé ç äçìéïõñãßá èÝ -
óåùí åñãáóßáò·
–íá åíèáññýíïõí ìéá äéåèíÞ áíôáëëáãÞ éäåþí êáé åìðåé -
ñßáò ãéá ôç âåëôßùóç ðñïãñáììÜôùí êáé ôçí ôüíùóçôçò êáéíïôïìßáò·
–íá ëåéôïõñãÞóïõí ùò êáôáëýôçò áëëáãÞò, íá ôñïöïäï -
ôÞóïõí ìå íÝåò éäÝåò ôçí ðïëéôéêÞ êáé ôçí ðñáêôéêÞ ôüóïóôï äçìüóéï üóï êáé óôïí éäéùôéêü ôïìÝá, ìÝóù ôçò äéÜ -
äïóçò ôùí áðïôåëåóìÜôùí ôùí Ýñãùí êáé åðéäåéêíýï -
íôáò ôç óçìáóßá ôïõò ãéá ôçí éêáíïðïßçóç ôùí áíáãêþí
ôçò áãïñÜò åñãáóßáò.
Ôá Ýñãá ðïõ ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí ðåñéëÜìâáíáí ìÝôñá
ãéá íá äéåõêïëõíèåß ç ðñüóâáóç óôçí åñãáóßá êáé óôç
ìÜèçóç ãéá üëïõò, ìÝóù åîáôïìéêåõìÝíùí ðñïãñáììÜ -
ôùí, åíßó÷õóç ãéá íÝåò ðçãÝò áðáó÷üëçóçò, üðùò óôçíêïéíùíéêÞ ïéêïíïìßá, âïÞèåéá óôéò ÌÌÅ ãéá íá ðñïâëÝ -
ðïõí êáé íá ðñïóáñìüæïíôáé óå áëëáãÝò ôçò áãïñÜò, ôçíðáñï÷Þ êáôÜñôéóçò, ôçí åíèÜññõíóç åõÝëéêôùí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
159 
01020304050
NL UK ES DE EE15 BE LU EL FR FI IT PT IE AT SE DK01020304050Στόχος  1
Στόχος  2% ΕΤΠΑ4.5 Εκτίµηση  των αστικών  δαπανών  στα 
προγράµµατα  των Στόχων  1 και 2, 2000-2006
Πηγή : υπολογισµοί  Γ∆ REGIO
2010525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:49 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
åñãáóéáêþí ñõèìßóåùí êáé åíßó÷õóç ãéá ãõíáßêåò ðñï -
êåéìÝíïõ íá âïçèçèïýí íá ðñáãìáôþóïõí ôéò äõíáôüôç -
ôÝò ôïõò óôçí áãïñÜ åñãáóßáò, ìÝóù ôçò êáôÜñãçóçò
ôùí äéá÷ùñéóìþí óôá åðáããÝëìáôá êáé ôïõò ôïìåßò äñá -
óôçñéüôçôáò êáé ôïõ íá êáôáóôåß åõêïëüôåñï ãé’ áõôÝò íá
óõìâéâÜóïõí ôçí åñãáóßá ìå ôçí ïéêïãåíåéáêÞ æùÞ.
ÁõôÝò ïé Ðñùôïâïõëßåò Þôáí áðïôåëåóìáôéêÝò ìå ðïëëïýò
äéáöïñåôéêïýò ôñüðïõò. Óôçí Öéíëáíäßá ôï ‘ÌïíôÝëï Ïëï -
êëçñùìÝíçò Áðáó÷üëçóçò’, ðïõ áíáðôý÷èçêå ìå ôçí åíß -
ó÷õóçò ôçò Ðñùôïâïõëßáò ÁÐÁÓ×ÏËÇÓÇ, åöáñìüæåôáé
ôþñá óôá ðñïãñÜììáôá ôïõ Óôü÷ïõ 3. Óôçí Éôáëßá ìéá óåéñÜ
ðåñéöåñåéáêþí áñ÷þí Ý÷ïõí õéïèåôÞóåé ðïëéôéêÝò ðïõ âáóß -
æïíôáé óå ðñïóåããßóåéò ôçò Ðñùôïâïõëßáò ÁÐÁÓ×ÏËÇÓÇ.
Óôï ÂÝëãéï ôï Ýñãï ‘Youthstart’ ôçò ßäéáò Ðñùôïâïõëßáò Þôáí
ìéá áðü ôéò ðçãÝò Ýìðíåõóçò ãéá ôçí åéóáãùãÞ óôçí
åðáããåëìáôéêÞ êáôÜñôéóç ðïõ ðáñÝ÷åé ôï öëáìáíäéêü
åêðáéäåõôéêü óýóôçìá ìéáò ðñïóÝããéóçò ðïõ åîåëßóóåôáé
ïéêïäïìþíôáò ðÜíù óå óôïé÷åéþäç ìÝñç, êáèþò êáé óôï ÇÂ
üðïõ åéóÞ÷èç ï ñüëïò ôïõ ‘ìÝíôïñá’ ðïõ Þôáí óôïé÷åßï ôçò
Ðñùôïâïõëßáò ‘New Start’. Óôçí ÅëëÜäá, ìéá óåéñÜ ðïéêß -
ëùí êáéíïôïìéêþí Ýñãùí åðçñÝáóáí ôï ó÷åäéáóìü ôçò ðï -
ëéôéêÞò ãéá Üôïìá ìå åéäéêÝò áíÜãêåò.
Óôçí ðåñßðôùóç ôïõ ADAPT, Ýíá ðéëïôéêü Ýñãï ãéá ôçí åê
ðåñéôñïðÞò åñãáóßá ïäÞãçóå óôç äçìéïõñãßá óôçí Ðïñ -
ôïãáëßá , ùò ìÝñïò ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôçí áãïñÜ åñãáóßáò,
åíüò óõóôÞìáôïò ãéá ôçí ðñïóùñéíÞ áíôéêáôÜóôáóç
õðáëëÞëùí óå Üäåéá êáôÜñôéóçò. Óôçí Óïõçäßá
ðñïóåããßóåéò ãéá ôçí áíÜðôõîç äåîéïôÞôùí êáé åðÜñ -
êåéáò ãíþóåùí, ðïõ ðñùôïðïñéáêÜ áíáðôý÷èçêáí ìå
åíßó÷õóç áðü ôï ADAPT, Ý÷ïõí õéïèåôçèåß áðü åèíéêÜ
ðñïãñÜììáôá. ¸ñãá ôïõ ADAPT Ý÷ïõí åðßóçò ïäçãÞóåé
óôï íá åìðëáêïýí ðåñéöåñåéáêÝò õðçñåóßåò óå æçôÞìáôá
áðáó÷üëçóçò óôçí Áõóôñßá êáé óôçí Éôáëßá, êáèþò êáé
óôïí êáëýôåñï óõíôïíéóìü ôùí äñáóôçñéïôÞôùí äéá -
öïñåôéêþí ïñãáíþóåùí óôçí Ãáëëßá êáé óôçí Éñëáíäßá.
Ìå âÜóç ôçí åìðåéñßá ðïõ áðïêôÞèçêå áðü ôéò äýï áõôÝò
Ðñùôïâïõëßåò, ç EQUAL óôï÷åýåé óôçí ðñïþèçóç íÝùí
ìÝóùí ãéá ôçí êáôáðïëÝìçóç ðÜóçò ìïñöÞò äéáêñßóåùí
êáé áíéóïôÞôùí óôçí áãïñÜ åñãáóßáò, äßíïíôáò ìåãÜëç
Ýìöáóç óôçí áíÜðôõîç åôáéñéêþí ó÷Ýóåùí êáé äéåèíéêþí
óõíåñãáóéþí, êáèþò êáé óôçí åíóùìÜôùóç êáéíïôï -
ìéêþí ðñïóåããßóåùí óôçí ðïëéôéêÞ.
LEADER
Ç Ðñùôïâïõëßá LEADER II êÜëõøå ðÜíù áðü ôï 36%
ôçò åäáöéêÞò Ýêôáóçò ôçò ÅÅ êáé 12% ôïõ ðëçèõóìïýêáôÜ ôçí ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï 1994–1999. Ó÷åäüí
1.000 ïñãáíþóåéò Ýëáâáí åíßó÷õóç ãéá áãñïôéêÞ áíÜ -
ðôõîç óôï ðëáßóéï áõôÞò ôçò Ðñùôïâïõëßáò, åê ôùí
ïðïßùí ðÜíù áðü ôï 90% Þôáí ôïðéêÝò ïìÜäåò äñÜóçò
(ÔÏÄ). Ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá óõíÝâáëëáí êÜðïõ 300
åêáô. åõñþ åôçóßùò óôï LEADER II áðü Ýíá óýíïëï 700
åêáô. åõñþ åôçóßùò, ôá ïðïßá ÷ñçóéìïðïéÞèçêáí ãéá ôçí
åíßó÷õóç ôïõ áãñïôéêïý ôïõñéóìïý (ç êýñéá äñáóôçñéü -
ôçôá ðïõ åíéó÷ýèçêå), ôùí ÌÌÅ, ôçí áíÜðôõîç ôïðéêþí
ðñïúüíôùí êáé ôçí ôå÷íéêÞ åíßó÷õóç ôùí ÔÏÄ. Åêôüò áðü
ôçí äïèåßóá Üìåóç åíßó÷õóç, ôï LEADER II åß÷å åõåñãåôé -
êÝò åðéðôþóåéò ìå ôï:
–íá äçìéïõñãÞóåé ôïðéêÝò åôáéñéêÝò ó÷Ýóåéò, éäéáßôåñá
õðü ôç ìïñöÞ ôùí ÔÏÄ, ðïõ óõãêñïôÞèçêáí åßôå óå ìéá
ðåñéï÷Þ Þ óå Ýíá ðåäßï äñáóôçñéüôçôáò·
–íá áíáðôýîåé ìéá åê ôùí êÜôù ðñïò ôá Üíù ðñïóÝããéóç,
ðïõ åöáñìüóôçêå óõëëïãéêÜ, óôï ðëáßóéï ìéáò êáéíïôï -
ìéêÞò, ðïëý-ôïìåáêÞò óõíôïíéóìÝíçò óôñáôçãéêÞò ãéá
ôïðéêÞ áíÜðôõîç·
–íá óõíôåßíåé óôçí ðñïþèçóç ôçò óõíåñãáóßáò êáé ôçò
äéêôýùóçò ìåôáîý ðåñéï÷þí·
–íá áðïêåíôñþóåé ôç äéá÷åßñéóç ôçò äéáèÝóéìçò ÷ñçìá -
ôïäüôçóçò (ôüóï áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá üóï êáé
áðü åèíéêÝò ðçãÝò).
Ï áñéèìüò ôùí áðïäåêôþí ðïõ åíéó÷ýèçêå áðü ôï
LEADER II, êáèþò êáé ç ðåñéï÷Þ ðïõ êáëýöèçêå, Þôáí
ôåôñáðëÜóéïò áð’ ü,ôé óôï LEADER I êáôÜ ôçí ðñïç -
ãïýìåíç ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï. Ïé äýï Ðñùôïâïõëßåò
óõíÝôåéíáí óôç äçìéïõñãßá ìéáò êïõëôïýñáò åôáéñéêþí
ó÷Ýóåùí êáé åíåèÜññõíáí Üôïìá êáé ïñãáíþóåéò óå ôï -
ðéêü åðßðåäï íá áíôéëçöèïýí ôçí ôïðéêÞ áíÜðôõîç ùò
Ýíá æÞôçìá ðïõ ôïõò áöïñÜ êáé íá áéóèáíèïýí üôé åõèý -
íïíôáé ãéá ü,ôé óõìâáßíåé óôçí ðåñéï÷Þ. Ç ðñïóÝããéóç
LEADER Ý÷åé êáôáóôÞóåé äõíáôÞ ôçí åõÝëéêôç ðñïóáñ -
ìïãÞ ôïðéêþí áíáðôõîéáêþí óôñáôçãéêþí óå äéáöïñåôé -
êÝò åäáöéêÝò óõíèÞêåò. ÅðéðëÝïí, ìå ôï LEADER IÉ ç Ýì -
öáóç äüèçêå óôçí êáéíïôïìßá, ç ïðïßá Ý÷åé Ýêôïôå
åöáñìïóèåß åõñýôáôá ùò ìéá êïéíÞ ìÝèïäïò ãéá ôçí
áíôéìåôþðéóç áãñïôéêþí áíáðôõîéáêþí ðñïâëçìÜôùí.
¼óïé åíéó÷ýèçêáí áðü ôçí Ðñùôïâïõëßá Ýôåéíáí íá
áíôáðïêñßíïíôáé èåôéêÜ óôçí ðñüóêëçóç íá åìðëáêïýí
óå äéêôýùóç, áëëÜ ç áíôáëëáãÞ åìðåéñßáò êõñßùò óç -
ìåéþèçêå ìåôáîý áõôþí ðïõ Þäç Þôáí ïé ðëÝïí åíåñãÜ
óõììåôÝ÷ïíôåò áðü ðñéí. Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, ç Ýìöáóç
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
160
2020525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:49 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
óôç óõíåñãáóßá ïäÞãçóå óôç äçìéïõñãßá íÝùí áðü êïé -
íïý Ýñãùí óå ìéá óåéñÜ áãñïôéêþí ðåñéï÷þí êáé ïäÞãçóå
óôï îåêßíçìá êÜðïõ 600 ôÝôïéùí Ýñãùí ìå óõììåôÝ -
÷ïíôåò áðü äéáöïñåôéêÝò ÷þñåò.
Ç Ðñùôïâïõëßá åðßóçò ðáñüôñõíå ôç óõãêñüôçóç Üôõ -
ðùí äéêôýùí êáé ôïðéêþí äñáóôçñéïôÞôùí, óõíôåßíïíôáò
óôï Üíïéãìá íÝùí ðåñéï÷þí êáé óôç âåëôßùóç ôçò ôïðé -
êÞò äéáêõâÝñíçóçò, ìå ôçí ôåëåõôáßá íá åíèáññýíåôáé
ðåñáéôÝñù áðü ôçí áðïêÝíôñùóç ôçò äéá÷åßñéóçò ôùí
Ýñãùí LEADER. Åðéðñüóèåôá, óõíÝôåéíå óôï íá áíá -
ðôõ÷èåß óôéò åíéó÷õüìåíåò ðåñéï÷Ýò ôïðéêÞ ôå÷íïãíùóßá
ùò ðñïò ôïí ðñïóäéïñéóìü óôü÷ùí, ôéò ìåèüäïõò ó÷å -
äéáóìïý, ôç äéá÷åßñéóç êáé ôçí áîéïëüãçóç. Åíôïýôïéò, ç
äéá÷åßñéóç ôçò ÷ñçìáôïäüôçóçò óõ÷íÜ èåùñÞèçêå ùò
äõóêßíçôç êáé ãñáöåéïêñáôéêÞ, óå ìåãÜëï âáèìü ëüãù
ôçò óõíýðáñîçò ôñéþí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, ôï êÜèå
Ýíá ìå ôïõò äéêïýò ôïõ êáíüíåò.
Ç LEADER+, ðïõ åéóÞ÷èç êáôÜ ôçí ðáñïýóá ðñïãñáì -
ìáôéêÞ ðåñßïäï (2000 ìå 2006) ìå 300 åêáô. åõñþ åôç -
óßùò, ïéêïäïìÞèçêå âÜóåé ôçò åìðåéñßáò ôùí LEADER É
êáé ÉÉ. ×ùñßò íá ìåôáâëçèïýí ïé âáóéêÝò áñ÷Ýò, ç Ýìöáóç
Ý÷åé äïèåß óôçí ðéëïôéêÞ öýóç ôùí Ýñãùí, ìå ôéò ôïðéêÝò
áíáðôõîéáêÝò óôñáôçãéêÝò íá äéáìïñöþíïíôáé, ðÜíù
áð’ üëá, ãýñù áðü Ýíáí ðåñéïñéóìÝíï áñéèìü èåìÜôùí
Êïéíïôéêïý åíäéáöÝñïíôïò. Ïé ìÝèïäïé ôçò åôáéñéêÞò ó÷Ý -
óçò Ý÷ïõí ðñïóäéïñéóôåß êáëýôåñá êáé Ý÷ïõí áðëï -
ðïéçèåß ïé üñïé óõíåñãáóßáò, åíþ ç ÊïéíïôéêÞ ÷ñçìá -
ôïäüôçóç ðñïÝñ÷åôáé ìüíï áðü ôï ÅÃÔÐÅ.
ÐéëïôéêÝò êáéíïôïìéêÝò äñÜóåéò:
ðïéá åßíáé ôá äéäÜãìáôá;
Ïé ðñþôåò ðåéñáìáôéêÝò äñáóôçñéüôçôåò ãéá ôçí åíßó÷õ -
óç ôçò êáéíïôïìßáò óå ó÷Ýóç ìå ôçí ðåñéöåñåéáêÞ êáé êïé -
íùíéêÞ ðïëéôéêÞ åãêáéíéÜóôçêáí áðü ôçí ÅðéôñïðÞ ôï
1993–94 êáé õðÞñîáí êáôïõóßáí ðñùôïðüñåò ãéá ôçí
áíÜðôõîç ôçò âáóéóìÝíçò óôç ãíþóç ïéêïíïìßáò óå
ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï. ÓÞìåñá, ó÷åäüí ìßá óôéò ôñåéò
ðåñéöåñåéáêÝò áñ÷Ýò óå üëç ôçí ÅÅ15 Ý÷ïõí äéá -
ìïñöþóåé ìéá ÐåñéöåñåéáêÞ ÓôñáôçãéêÞ Êáéíïôïìßáò
(RIS11) Þ ìéá Ðñùôïâïõëßá ãéá ôçí ÐåñéöåñåéáêÞ Êïéíù -
íßá ôçò Ðëçñïöïñßáò (RISI)12, ìå óôü÷ï ôçí áíÜðôõîç
áðïôåëåóìáôéêþí óõóôçìÜôùí êáéíïôïìßáò êáé óôç åîÜ -
ðëùóç ôçò ôå÷íïãíùóßáò ÔÐÅ óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï.
Ïé áñ÷éêÝò ðéëïôéêÝò äñÜóåéò, ïé ïðïßåò óôéò
ðåñéóóüôåñåò ðåñéðôþóåéò Ý÷ïõí åðåêôáèåß ìå ôçí ðÜ -
ñïäï ôïõ ÷ñüíïõ, âáóßæïíôáí óå ìéá ìå ãíþìïíá ôç æÞôç -
óç, êáé åê ôùí êÜôù ðñïò ôá Üíù, äéáäéêáóßáó÷åäéáóìïý, äçìéïõñãþíôáò éó÷õñÝò äçìüóéåò-éäéùôéêÝò
åôáéñéêÝò ó÷Ýóåéò, óôéò ïðïßåò åìðëÝêïíôáí åðé÷åéñÞóåéò,
ðáíåðéóôÞìéá, ôå÷íïëïãéêÜ êÝíôñá êáé äçìüóéåò áñ÷Ýò
óôéò åí ëüãù ðåñéöÝñåéåò.
Ðåñßðïõ 30 ðåñéöÝñåéåò ðáñåß÷áí åíßó÷õóç ãéá
óõóôÜäåò êáé åðé÷åéñçìáôéêÜ äßêôõá ùò ìÝñïò ôùí ó÷åäß -
ùí äñÜóçò ôïõò êáé áíáðôý÷èçêå Ýíá öÜóìá ìÝôñùí
åðé÷åéñçìáôéêÞò åíßó÷õóçò ðïõ óôü÷åõáí óôéò ÌÌÅ. Óå
ðïëëÝò ðåñéðôþóåéò, ïé äñÜóåéò ðñïôåñáéüôçôáò ãéá ôçí
åíßó÷õóç ôçò êáéíïôïìßáò ðïõ ðñïóäéïñßóôçêáí áðü ôçí
RIS Ý÷ïõí åíóùìáôùèåß óå ðñïãñÜììáôá ôïõ Óôü÷ïõ 1
êáé 2, ìå áðïôÝëåóìá ôç âåëôßùóç ôùí Ýñãùí êáé
ðåñéóóüôåñá êïíäýëéá ãéá äçìüóéåò åðåíäýóåéò, åíþ ç
RISÉ óõíÝôåéíå óôï íá ãßíïõí áêüìá ðéï êáôáíïçôÝò ïé
êïéíùíéêÝò êáé ïéêïíïìéêÝò åðéðôþóåéò ôçò Êïéíùíßáò ôçò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
161Äçìéïõñãþíôáò ôá èåìÝëéá ôçò âáóéóìÝíçò
óôç ãíþóç ïéêïíïìßáò óôçí Êáóôßëç-Ëåüí
óôçí Éóðáíßá ìÝóù åíßó÷õóçò áðü ôá
ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá
Ç Êáóôßëç-Ëåüí, ìéá ðåñéöÝñåéá ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôçí Éóðá -
íßá, åðéëÝ÷èçêå áðü ôçí ÅõñùðáúêÞ ÅðéôñïðÞ ãéá íá
ðñïåôïéìÜóåé Ýíá Ðåñéöåñåéáêü Ó÷Ýäéï Ôå÷íïëïãßáò (ÐÓÔ)ôï 1997. Ôï ðñüãñáììá ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ôïõÓôü÷ïõ 1 ÷ñçóéìïðïéÞèçêå ãéá íá ÷ñçìáôïäïôçèïýí ïéðñïôåñáéüôçôåò ðïëéôéêÞò êáé äñÜóçò ðïõ ðçãÜæïõí áð’áõôü ôï Ó÷Ýäéï óôïí ôïìÝá ôçò Å&Á êáé ôçò êáéíïôïìßáò. Çðñüèåóç ðßóù áðü ôï ó÷Ýäéï Þôáí íá åìðëáêïýí üóï ôïäõíáôüí ðåñéóóüôåñåò óõíáöåßò ïñãáíþóåéò êáé íá äç -
ìéïõñãçèåß åõñåßá óõíáßíåóç ìåôáîý ôïõò. Ôá áñ÷éêÜ
áðïôåëÝóìáôá Þôáí åíèáññõíôéêÜ:ïé äçìüóéåò äáðÜíåòáõîÞèçêáí êáôÜ Üíù ôïõ 11% åôçóßùò êáé ïé åðé÷åéñçìáôé -
êÝò äáðÜíåò ãéá êáéíïôïìßá áõîÞèçêáí êáôÜ Üíù ôïõ 15%
óôï äåýôåñï ìéóü ôçò äåêáåôßáò ôïõ ’90. ÓÞìåñá, ó÷åäüí1.400 åðé÷åéñÞóåéò (95% åî áõôþí ÌÌÅ) óõììåôÝ÷ïõíåíåñãÜ óå ðñïãñÜììáôá êáéíïôïìßáò ðïõ åíéó÷ýïíôáé áðüôï äçìüóéï, Ýíáíôé ìüëéò 600 åðé÷åéñÞóåùí ðåñßðïõ ôï1995.
Ç óõíïëéêÞ äáðÜíç Å&Á áíÞëèå áðü 0,6% ôçò ìç-
ãåùñãéêÞò ðñïóôéèÝìåíçò áîßáò óôçí ðåñéöÝñåéá ôï 1995óôï 0,9% ôï 2000, åíþ ç óõíïëéêÞ äáðÜíç ãéá êáéíïôïìßááõîÞèçêå áðü 1,4% óôï 1,7% ìåôáîý ôùí äýï åôþí.Ôáõôü÷ñïíá, ï áñéèìüò ôùí ðëÞñïõò áðáó÷üëçóçò åñåõ -
íçôþí êáé áíôßóôïé÷ïõ ôå÷íéêïý ðñïóùðéêïý áõîÞèçêå
áðü 3½ ãéá êÜèå 1000 áðáó÷ïëïýìåíïõò óå 5. Ç ðåñéöÝ -
ñåéá Ý÷åé ôþñá ôç äåýôåñç õøçëüôåñç êáôÜ êåöáëÞí äáðÜ -
íç ãéá Å&Á óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôçí Éóðáíßá êáé
ôçí üãäïç õøçëüôåñç óå üëåò ôéò éóðáíéêÝò ðåñéöÝñåéåò,
2030525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:50 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ðëçñïöïñßáò êáé ôçò åîÜðëùóçò ôùí ÔÐÅ êáé åíåèÜñ -
ñõíå ôçí áíÜðôõîç Ýñãùí ðïõ áöïñïýí óôï ó÷Ýäéï äñÜ -
óçò eEurope.
ÊáéíïôïìéêÝò äñÜóåéò ðïõ ÷ñçìáôïäïôÞèçêáí áðü ôï
ÅÊÔ åß÷áí åðßóçò èåôéêÝò åð éðôþóåéò óôçí áðáó÷üëçóç
êáé ôçí êïéíùíéêÞ Ýíôáîç. Ôï ðéëïôéêü Ýñãï Ôïðéêü Êïé -
íùíéêü ÊåöÜëáéï (÷ñçìáôïäüôçóç ÅÊÔ ýøïõò 3,5 åêáô.
åõñþ åôçóßùò) åíßó÷õóå 3.350 ìéêñï-Ýñãá, ìå êÜèå Ýíá
åî áõôþí íá ëáìâÜíåé ìéá ìÝóç åðé÷ïñÞãçóç ôùí 8.000
åõñþ êáé íá êáëýðôåé Ýíá åõñý öÜóìá áôüìùí, ôá ïðïßá
åíäå÷ïìÝíùò äåí ìðïñïýóáí íá áðïóðÜóïõí Üëëïõò
ôýðïõò åíßó÷õóçò.
¸íá íÝï óýóôçìá ãéá ôéò êáéíïôïìéêÝò äñÜóåéò ÅÔÐÁ åé -
óÞ÷èç ôï 2001, ðñïêåéìÝíïõ íá óôçñßîåé ôéò ÊïéíïôéêÝò
ðñïôåñáéüôçôåò ãéá áýîçóç ôçò ðåñéöåñåéáêÞò áíôáãù -
íéóôéêüôçôáò, ôçò ôå÷íïëïãßáò êáé ôçò êáéíïôïìßáò (üðùò
óõìöùíÞèçêå óôçí Ëéóóáâþíá ôï 2000), åöáñìüæïíôáò
íÝåò ìïñöÝò ôùí ÔÐÅ (ôï ó÷Ýäéï äñÜóçò e-Europe) êáé
ðñïùèþíôáò ôçí áåéöüñï áíÜðôõîç. Ï óôü÷ïò åßíáé íá
äéáóöáëéóôåß üôé êÜèå ðåñéöÝñåéá ôçò ÅÅ Ý÷åé ôá ìÝóá ãéá
ôçí åîåýñåóç íÝùí ðïëéôéêþí ãéá ôçí áíÜðôõîç ôçò âáóé -
óìÝíçò óôç ãíþóç ïéêïíïìßáò, ðñïêåéìÝíïõ íá áõîçèåß ç
óçìáóßá ôçò êáéíïôïìßáò óôá ðñïãñÜììáôá ôïõ Óôü÷ïõ 1
êáé Óôü÷ïõ 2. Óôï ðëáßóéï áõôïý ôïõ ðñïãñÜììáôïò, ïé
ðåñéöåñåéáêÝò áñ÷Ýò ìðïñïýóáí íá õðïâÜëëïõí áéôÞ -
óåéò Ýùò 3 åêáô. åõñþ ãéá äéåôïýò äéÜñêåéáò ðñïãñÜììá -
ôá óõã÷ñçìáôïäüôçóçò ÅÔÐÁ, ðïõ Ýðñåðå íá âáóß -
æïíôáé óå éó÷õñÝò äçìüóéåò-éäéùôéêÝò åôáéñéêÝò ó÷Ýóåéò,
íá Ý÷ïõí Ýíá ïõóéáóôéêü áðïôÝëåóìá ìü÷ëåõóçò óôç
óõììåôï÷Þ éäéùôéêÞò ÷ñçìáôïäüôçóçò êáé íá åìðåñéÝ -
÷ïõí ìéá óôñáôçãéêÞ ðñïóÝããéóç ôçò êáéíïôïìßáò. Ôçí
ðáñïýóá óôéãìÞ, ôñåéò óôéò ôÝóóåñéò ðåñéöÝñåéåò ôçò
¸íùóçò áíáðôýóóïõí ôÝôïéá ðñïãñÜììáôá, ìå Ýíá óõ -
íïëéêü ðñïûðïëïãéóìü ðåñßðïõ 1 äéò åõñþ êáé ÷ñçìá -
ôïäüôçóç ÅÔÐÁ ýøïõò 315 åêáô. åõñþ. ÅðéðëÝïí, Ý÷ïõí
óõãêñïôçèåß îå÷ùñéóôÜ äßêôõá ãéá êÜèå Ýíá áðü ôá ôñßá
óôñáôçãéêÜ èÝìáôá ðïõ åìðëÝêïõí 40 ðåñéöÝñåéåò, ç ëåé -
ôïõñãßá ôùí ïðïßùí èá ãßíåôáé óå óõíåñãáóßá ìå ôçí Åðé -
ôñïðÞ, ðñïêåéìÝíïõ íá ðñïùèçèåß ç óõëëïãéêÞ ìÜèçóç
êáé ç áíôáëëáãÞ êáëÞò ðñáêôéêÞò.
Âåëôéþíïíôáò ôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôá
ôùí äéá÷åéñéóôéêþí ìåèüäùí
Óôçí ôåëåõôáßá åðéóêüðçóç ôùí êáíïíéóìþí ôùí Äéáñ -
èñùôéêþí Ôáìåßùí ôï 1999, óçìåéþèçêå ìéá ðñïóðÜèåéá
íá äéåõêñéíéóôïýí ïé áíôßóôïé÷ïé ñüëïé êáé áñìïäéüôçôåòôçò ÅðéôñïðÞò êáé ôùí Êñáôþí Ìåëþí. Ï óôü÷ïò Þôáí ç
áðëïðïßçóç ôïõ óõóôÞìáôïò, äéáóöáëßæïíôáò ðáñÜëëç -
ëá ìåãáëýôåñç áðïêÝíôñùóç ôçò åõèýíçò óôá ÊñÜôç
ÌÝëç. ÐáñÜëëçëá, ç ÅðéôñïðÞ Ý÷åé åðé÷åéñÞóåé íá äéá -
äñáìáôßóåé Ýíá ëéãüôåñï åíåñãü ñüëï óôçí êáèçìåñéíÞ
äéá÷åßñéóç.
Ùóôüóï, åîáêïëïõèåß íá õðÜñ÷åé ìéá ïñéóìÝíç Ýíôáóç.
Åíþ ç ÅðéôñïðÞ ðáñáìÝíåé õðüëïãç óôï Åõñùðáúêü
Êïéíïâïýëéï êáé Óõìâïýëéï ãéá äáðÜíåò ôùí Ôáìåßùí, ôï
ðþò äáðáíþíôáé ôá Ôáìåßá áðïôåëåß ïëïÝíá êáé
ðåñéóóüôåñï åõèýíç ôùí Êñáôþí Ìåëþí. Ëüãù áõôÞò
ô ç òÝ í ô á ó ç ò ,Ý ÷ å éê á ô á ó ô å ßð ñ ï ö á í Ý òü ô éô ïó ý ó ô ç ì áä é á -
÷åßñéóçò ôùí Ôáìåßùí äåí Ý÷åé ãßíåé ðéï áðëü Þ ðéï
åõêßíçôï.
Ç ðñüóöáôç Üóêçóç áðëïðïßçóçò13åðåäßùîå íá ìåéþ -
óåé ôçí ðïëõðëïêüôçôá êáé óýã÷õóç åíôüò ôùí ïñßùí
ôùí äéáôÜîåùí ôùí ôùñéíþí êáíïíéóìþí ôùí Äéáñèñù -
ôéêþí Ôáìåßùí, åíþ ôáõôü÷ñïíá åðé÷åéñïýóå íá âåëôéþ -
óåé ôï óõíôïíéóìü êáé ôçí åõåëéîßá. Ç ðñïóï÷Þ ðñÝðåé
ôþñá íá óôñáöåß óôéò áëëáãÝò ôùí êáíïíéóìþí ðïõ
áðáéôïýíôáé ðñïêåéìÝíïõ íá ìåãéóôïðïéçèåß ç
áðïôåëåóìáôéêüôçôá, íá äéáóöáëéóôåß ç áíáëïãéêüôçôá
êáé íá ìåéùèåß ç Üóêïðç ðïëõðëïêüôçôá. ÁõôÝò ïé áëëá -
ãÝò ôùí äéïéêçôéêþí ðñïûðïèÝóåùí ÷ñåéÜæåôáé íá âáóé -
óôïýí óå ìéá áíÜëõóç ôùí éó÷õñþí êáé áäýíáôùí óç -
ìåßùí ôïõ ðáñüíôïò óõóôÞìáôïò êáé íá áðïöáóéóôïýí
ðïëý ðñéí ó÷åäéáóôåß ôï óýóôçìá õëïðïßçóçò ãéá ôçí
íÝá ÷ñçìáôïäïôéêÞ ðåñßïäï. Ãéá ôï óêïðü áõôü, ç Åðé -
ôñïðÞ ïñãÜíùóå Ýíá óåìéíÜñéï ôï 2003, óôï ïðïßï
óõãêåíôñþèçêáí ðÜíù áðü 600 óõììåôÝ÷ïíôåò, ùò ìÝ -
ñ ï òì é á òå õ ñ ý ô å ñ ç òó õ æ Þ ô ç ó ç òã é áô ïì Ý ë ë ï íô ç òð ï ë é ô é -
êÞò ðïõ åãêáéíßáóå ç ÅðéôñïðÞ ôï 200114.
Ïé êåíôñéêÝò áñ÷Ýò
Ï ðñïãñáììáôéóìüò, ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç, ç óõãêÝíôñùóç
êáé ç ðñïóèåôéêüôçôá åéóÞ÷èçóáí ùò ïé áñ÷Ýò óõíÝíù -
óçò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí êáôÜ ôç ìåôáññýèìéóç
ôïõ 1988 êáé ðáñáìÝíïõí óôïí ðõñÞíá ôçò äéá÷åßñéóçò
ôùí Ôáìåßùí, áðïóêïðþíôáò óôçí áýîçóç ôçò
áðïôåëåóìáôéêüôçôáò êáé ôçò åðßðôùóÞò ôïõò. Âáèìéáßá
Ý÷åé äéáìïñöùèåß ìéá ðïéê éëïìïñößá äéá÷åéñéóôéêþí
ðñáêôéêþí, ïé ïðïßåò óÝâïíôáé ôéò êåíôñéêÝò áñ÷Ýò, áëëÜ
ëáìâÜíïõí õðüøç ôï õöéóôÜìåíï óå êÜèå ÊñÜôïò ÌÝëïò
èåóìéêü ðëáßóéï, êáèþò êáé ôç äéïéêçôéêÞ éêáíüôçôÜ ôïõ,
ðïõ áðü ìüíá ôïõò êáé ôá äýï ôåßíïõí íá ìåôáâÜëëïíôáé
ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
162
2040525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:50 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ï ðñïãñáììáôéóìüò ïäçãåß óå óôáèåñüôçôá êáé
óõíåêôéêüôçôá áëëÜ ÷ñåéÜæåôáé åîïñèïëïãéóìü
Ï ðïëõåôÞò ðñïãñáììáôéóìüò õðÞñîå Ýíá áðü ôá êýñéá
åðéôåýãìáôá ôçò ìåèüäïõ ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí
êáé ôá ïöÝëç áõôÞò ôçò ðñïóÝããéóçò Ý÷ïõí êáôáóôåß óá -
öÝóôåñá ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ, êáèþò áíáðôý÷èçêå
ç éêáíüôçôá ôùí Êñáôþí Ìåëþí íá ó÷åäéÜæïõí ðñï -
ãñÜììáôá ãéá ìéá óåéñÜ åôþí. Ç ó÷åôéêÞ óõíÝðåéá êáé
óõíåêôéêüôçôá ôïõ ðñïãñáììáôéóìïý áðü ôï 1989 êáé
ìåôÜ Ý÷åé äéåõêïëýíåé ôïí ðéï ìáêñïðñüèåóìï êáé óôñá -
ôçãéêü ó÷åäéáóìü.
Áðü ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÞò óêïðéÜò, ï ðïëõåôÞò ðñï -
ãñáììáôéóìüò åðéöÝñåé ìéá ìåãáëýôåñç âåâáéüôçôá êáé
óôáèåñüôçôá áíáöïñéêÜ ìå ôç äéáèåóéìüôçôá ôçò ÷ñçìá -
ôïäüôçóçò áð’ ü,ôé ç åôÞóéá êáôÜñôéóç ôïõ ðñïûðïëïãé -
óìïý. Áõôü åßíáé éäéáßôåñá óçìáíôéêü óôï ðëáßóéï ìéáò
ìåßæïíïò åðÝíäõóçò óôçí õðïäïìÞ, ç ïðïßá ÷ñåéÜæåôáé
÷ñüíéá ãéá íá ïëïêëçñùèåß.
Ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ Ý÷ïõí áíáðôõ÷èåß äéáöïñåôéêÝò
üøåéò ôçò äéáäéêáóßáò ðñïãñáììáôéóìïý:
–ç óõìðåñßëçøç óå Ýããñáöá ðñïãñáììáôéóìïý äåäïìÝ -
íùí ãñáììÞò-âÜóçò ãéá íá ôåêìçñéþóïõí ôçí
êïéíùíéêï-ïéêïíïìéêÞ áíÜëõóç êáé ôïõò ðïóïôéêïðïéç -
ìÝíïõò óôü÷ïõò, ïäçãþíôáò Ýôóé óå ìåãáëýôåñç äéá -
öÜíåéá óôçí õëïðïßçóç ôùí ðñïãñáììÜôùí·
–ç åðéìÞêõíóç ôçò ðñïãñáììáôéêÞò ðåñéüäïõ, áíôá -
íáêëþíôáò áõîáíüìåíç éêáíüôçôá ãéá ðïëõåôÞ ðñï -
ãñáììáôéóìü, áëëÜ ãåííþíôáò ôçí ðñüêëçóç íá äéá -
óöáëéóôåß üôé ïé äéáäéêáóßåò åßíáé áñêïýíôùò åõÝëéêôåò
ãéá íá åðéôñÝðïõí ôçí ðñïóáñìïãÞ ôùí ðñïãñáììÜ -
ôùí óå ôõ÷üí ìåôáâïëÝò·
–ëéãüôåñï èåôéêÜ, Ý÷åé áõîçèåß ï ðñïâëçìáôéóìüò ó÷åôé -
êÜ ìå ôç ÷ñïíéêÞ äéÜñêåéá êáé ôçí ðïëõðëïêüôçôá ðïõ
óõíåðÜãåôáé ç Ýãêñéóç åããñÜöùí ðñïãñáììáôéóìïý,
ðïõ åí ìÝñåé áðïññÝïõí áðü ôçí åéóáãùãÞ ôïõ
óõìðëçñþìáôïò ðñïãñáììáôéóìïý.
Ç åîåýñåóç ôïõ óùóôïý óçìåßïõ éóïññïðßáò ìåôáîý ôçò
áíÜãêçò ãéá äéáöÜíåéá êáé ôçò õðï÷ñÝùóçò ëïãïäïóßáò
ôùí ðñïãñáììÜôùí (ðïõ áðáéôåß ðéï ëåðôïìåñÞ ðëç -
ñïöüñçóç êáé ìç÷áíéóìïýò ðáñáêïëïýèçóçò), ãéá åõå -
ëéîßá åíôüò ôùí ðñïãñáììÜôùí êáé ãéá ôï ìåôáó÷çìá -
ôéóìü ôçò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò ìå ôçí ÅðéôñïðÞ óå Ýíá ðéï
óôñáôçãéêü åã÷åßñçìá ðáñÜ óå ìéá Üóêçóçìéêñï-äéá÷åßñéóçò, ðáñáìÝíåé ìéá äýóêïëç ðñüêëçóç ãéá
ôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò.
Ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç êáèßóôáôáé
éó÷õñüôåñç êáé ðéï ðåñéåêôéêÞ
Ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç Ý÷åé äéåõñõíèåß êáé áíáðôõ÷èåß óå âÜ -
èïò êáôÜ ôá 15 Ýôç ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ êáé óå
ìåñéêÝò ðåñéðôþóåéò Ý÷åé åðåêôáèåß ðÝñáí ôùí Äéáñèñù -
ôéêþí Ôáìåßùí óå Üëëïõò ôïìåßò åèíéêÞò êáé ðåñéöåñåéá -
êÞò äéïßêçóçò. Åíþ ôï 1988 ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç ãéíüôáí
áíôéëçðôÞ ðñùôáñ÷éêÜ ùò ç êÜèåôç ó÷Ýóç ìåôáîý ôçò
ÅðéôñïðÞò êáé åèíéêþí, ðåñéöåñåéáêþí Þ ôïðéêþí
áñ÷þí, ç ïñéæüíôéá äéÜóôáóç ôçò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò,
óõìðåñéëáìâÜíïíôáò Ýíá åõñýôåñï öÜóìá åíäéáöåñï -
ìÝíùí óå ôïðéêü, ðåñéöåñåéá êü êáé åèíéêü åðßðåäï, Ý÷åé
éó÷õñïðïéçèåß ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ. ¼ôáí ëåé -
ôïõñãåß áðïôåëåóìáôéêÜ, ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç ðñïóèÝôåé
áîßá ìå ðïëëïýò ôñüðïõò:
–óôï ó÷åäéáóìü ðñïãñáììÜôùí óõíôåßíåé óôï íá åóôéÜ -
óïõí ïé ðáñåìâÜóåéò óôéò áíÜãêåò ôçò ðåñéöÝñåéáò Þ
óõãêåêñéìÝíùí ïìÜäùí óôü÷ïõ·
–õðïêéíåß éäÝåò ãéá Ýñãá, ìÝóù åôáßñùí ðïõ ìåôáäßäïõí
åõêáéñßåò óå ó÷Ýóç ìå ôïõò üñïõò ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí·
–ðáñÝ÷åé åéóñïÝò óôç äéáäéêáóßá ðáñáêïëïýèçóçò
ìÝóù ãíþóçò ôçò åðéôüðïõ ëåéôïõñãßáò ôïõ ðñïãñÜì -
ìáôïò, óõíôåßíïíôáò Ýôóé óôï íá ðñïóäéïñéóôïýí ëýóåéò
óå ðñïâëÞìáôá õëïðïßçóçò·
–óçìáßíåé üôé Ýíá åõñýôåñï öÜóìá áðüøåùí ëáìâÜíåôáé
õðüøç êáôÜ ôç äéáäéêáóßá áîéïëüãçóçò·
–óõíôåßíåé óôï íá äéáäïèïýí åõñýôåñá ðëçñïöïñßåò ãéáôá Ôáìåßá êáé ôçí åðßðôùóÞ ôïõò óôïí åí ëüãù ôïìÝá.
Ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç ðáñáìÝíåé ìßá êåíôñéêÞ áñ÷Þ ãéá ôç äéá -
÷åßñéóç, ðáñáêïëïýèçóç êáé áîéïëüãçóç ôùí Ôáìåßùí
êáé ìðïñåß íá ðñïóèÝóåé ðïëëÞ áîßá, éäßùò üðïõ ïé ñüëïé
êáé ïé áñìïäéüôçôåò ôùí óõììÝôï÷ùí ðåñéãñÜöïíôáé ìå
ó á ö Þ í å é á .Ô áÔ ï ð é ê ÜÓ ý ì ö ù í áÁ ð á ó ÷ ü ë ç ó ç òð á ñ Ý ÷ ï õ í
Ýíá êáëü ðáñÜäåéãìá ìéá ëåéôïõñãéêÞò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò.
¸÷ïõí ðñïóèÝóåé áîßá óôçí ôïðéêÞ áíÜðôõîç êáé
áðáó÷üëçóç ìÝóù:
–ôçò âåëôéùìÝíçò êáôáíïìÞò ðüñùí óå ôïðéêü êáé
ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï·
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
163
2050525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:50 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
–ôçò óýæåõîçò ðñïìÞèåéáò êáé æÞôçóçò·
–ôçò ìåßùóçò ôçò äéïéêçôéêÞò åðéêÜëõøçò·
–ôçò åíèÜññõíóçò íá ðñïóäéïñßæïíôáé ïé ðïëéôéêÝò ìå
ìåãáëýôåñç óáöÞíåéá.
Ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ, ðñïãñÜììáôá êïñìïý ôùí
Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí Ý÷ïõí åðßóçò åðéöÝñåé ôçí áõîç -
ìÝíç åìðëïêÞ ôùí êïéíùíéêþí åôáßñùí óôïí ðñïãñáì -
ìáôéóìü êáé ôç äéá÷åßñéóç. Ôïí ÓåðôÝìâñéï 2003, ç Åõ -
ñùðáúêÞ ÏéêïíïìéêÞ êáé ÊïéíùíéêÞ ÅðéôñïðÞ õéïèÝôçóå
ìéá äéåñåõíçôéêÞ ãíùìÜôåõóç ó÷åôéêÜ ìå ôçí ÅôáéñéêÞ
Ó÷Ýóç ãéá ôçí õëïðïßçóç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí,
ðïõ óõíéóôïýóå ôçí åíäõíÜìùóç ôçò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò,
êáèþò áõôÞ óõìâÜëëåé óôçí åðéôõ÷ßá ôùí ðñïãñáììÜ -
ôùí ìå ôï íá ôïõò ðñïóäßäåé ìåãáëýôåñç íïìéìüôçôá, íá
êáèéóôÜ åõêïëüôåñï ôï óõíôïíéóìü ôïõò êáé íá áõîÜíåé
ôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôÜ ôïõò, êáèþò êáé ôç äéáöÜíåéÜ
ôïõò. Ôá ïöÝëç ôçò åôáéñéêÞò ó÷Ýóçò åßíáé éäéáßôåñá åìöá -
íÞ óôá ðñïãñÜììáôá ôïõ ÅÊÔ, üðïõ ðïëëïß êïéíùíïß
óôï ôïðéêü åðßðåäï Ý÷ïõí Üìåóá åìðëáêåß óå ÷ñçìáôï -
äïôïýìåíá áðü ôçí ÅÅ ðñïãñÜììáôá.
Åíþ õðÜñ÷åé åõñåßá óõìöùíßá ùò ðñïò ôï üôé ç åôáéñéêÞ
ó÷Ýóç ðñïóèÝôåé áîßá óôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôá êáé óôéò
åðéðôþóåéò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, ùóôüóï ç ó÷Ý -
óç áõôÞ åðßóçò åéóÜãåé íÝïõò ðáñÜãïíôåò ðïëõðëïêüôç -
ôáò óôç äéáäéêáóßá ó÷åäéáóìïý êáé äéáíïìÞò ôùí ðïëé -
ôéêþí, ïé ïðïßïé ìðïñïýí íá åðéâñáäýíïõí ôç ëÞøç
áðïöÜóåùí. ÕðÜñ÷åé, åðïìÝíùò, Ýíá áíôéóôÜèìéóìá
ìåôáîý ôçò ðñüóèåôçò ðïëõðëïêüôçôáò ðïõ áðïññÝåé
áðü ôçí åôáéñéêÞ ó÷Ýóç êáé ôùí âåëôéþóåùí óôï ó÷å -
äéáóìü êáé ôçí õëïðïßçóç ðïõ áõôÞ ìðïñåß íá åðéöÝñåé.
ÓõãêÝíôñùóçÇ óõãêÝíôñùóç áðïóêïðåß íá åîáóöáëßóåé üôé ïé
åðéðôþóåéò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí äåí åîáíåìßæï -
íôáé ìÝóù ðüñùí ðïõ êáôáíÝìïíôáé ìå õðåñâïëéêÞ åõñý -
ôçôá, åßôå áðü ãåùãñáöéêÞò Üðïøçò åßôå áðü ÷ñçìáôïäï -
ôéêÞò Þ áíáöïñéêÜ ìå ôéò ðñïôåñáéüôçôåò ðïëéôéêÞò, áëëÜ
ôáõôü÷ñïíá íá äéáóöáëßóåé üôé èá ëáìâÜíïõí åíßó÷õóç
üëåò ïé ðåñéöÝñåéåò ìå óïâáñÜ äéáñèñùôéêÜ
ðñïâëÞìáôá.
Ç ãåùãñáöéêÞ óôï÷ïèÝôçóç Ý÷åé êáèïäçãçèåß áðü ôïí
ðñïóäéïñéóìü ôçò åðéëåîéìüôçôáò ðåñéï÷þí óýìöùíá
ìå ôïõò óôü÷ïõò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí. Áð’ áõôÞ
ôçí Üðïøç, Ý÷åé åðéôåõ÷èåß êÜðïéá ðñüïäïò, êáèþò çðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäïò 2000–2006 Ý÷åé Ýíá
õøçëüôåñï åðßðåäï óõãêÝíôñùóçò áð’ ü,ôé ïé äýï ðñïç -
ãïýìåíåò ðåñßïäïé, ìå 41% ôïõ ðëçèõóìïý ôçò ÅÅ íá
êáëýðôåôáé áðü ôïõò Óôü÷ïõò 1 êáé 2. Åíôïýôïéò, ç äéáäé -
êáóßá ðñïóäéïñéóìïý ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 2
êáôÜ ôçí ðáñïýóá ðåñßïäï Þôáí õðåñâïëéêÜ ðïëýðëïêç
êáé ïäÞãçóå óå ïñéóìÝíåò ðåñéðôþóåéò óôïí êáôáêåñìá -
ôéóìü ôùí ðåñéöåñåéþí êáé óôç äéáóðïñÜ ðüñùí. Ãéá ôá
Ýôç 2004 ìå 2006, üëåò ïé ðåñéöÝñåéò ôùí 10 íÝùí
Êñáôþí Ìåëþí èá êáëõöèïýí áðü ôï Óôü÷ï 1, ðëçí ôçò
ÐñÜãáò, ôçò ÌðñáôéóëÜâáò êáé ôçò Êýðñïõ, óôéò ïðïßåò,
ùò óýíïëï, 31% ôïõ ðëçèõóìïý èá êáëõöèåß áðü ôï
Óôü÷ï 2.
Ç åðéêÝíôñùóç óå ðñïôåñáéüôçôåò ðïëéôéêÞò áíôéêáôï -
ðôñßæåôáé óôéò êáôåõèõíôÞñéåò ãñáììÝò ôçò ÅðéôñïðÞò, ïé
ïðïßåò ðñïóäéïñßæïõí ðñïôåñáéüôçôåò óå ó÷Ýóç ìå ôéò
ìåôáöïñÝò, ôçí åíÝñãåéá, ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá, ôïõò
áíèñþðéíïõò ðüñïõò, ôçí áãñïôéêÞ áíÜðôõîç êáé, ïëïÝ -
íá êáé ðåñéóóüôåñï, ðåñéâáëëïíôéêÜ æçôÞìáôá. Ùóôüóï,
ç ìç äåóìåõôéêÞ, êáé åíßïôå õðåñâïëéêÜ åõñåßá, öýóç
áõôþí ôùí êáôåõèõíôçñßùí ãñáììþí ðåñéüñéóå ôéò
åðéðôþóåéò ôïõò.
ÐñÜãìáôé, åíþ Ý÷åé åðéôåõ÷èåß ðñüïäïò, ïé áîéïëïãÞóåéò
õðïäåéêíýïõí üôé ïñéóìÝíåò öïñÝò ç êáôáíïìÞ ôùí Äéáñ -
èñùôéêþí Ôáìåßùí åßíáé õðåñâïëéêÞ óå åýñïò êáé åîáéñå -
ôéêÜ éó÷íÞ. ÐñïãñÜììáôá ðïõ ðåñéëáìâÜíïõí êÜèå äõ -
íáôÞ åðéëÝîéìç äñÜóç äåí åßíáé ðéèáíü üôé èá Ý÷ïõí
áðïôåëåóìáôéêÝò åðéðôþóåéò, åíþ ç äéá÷åßñéóÞ ôïõò èá
åßíáé ìÜëëïí ðïëýðëïêç êá é äõóêßíçôç, åìðëÝêïíôáò
ðïëëïýò öïñåßò õëïðïßçóçò êáé ìå Ýíá õðåñâïëéêÜ
åêôåôáìÝíï óýóôçìá äåéêôþí.
ÐñïóèåôéêüôçôáÇ ðñïóèåôéêüôçôá — ç áñ÷Þ üôé ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá
äåí ðñÝðåé íá ÷ñçóéìïðïéïýíôáé ãéá íá áíôéêáôáóôÞóïõí
ôçí õöéóôÜìåíç äçìüóéá åðÝíäõóç — Ý÷åé äéáóöáëßóåé
üôé ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá ãíÞóéá áõîÜíïõí ôç ÷ñçìá -
ôïäüôçóç ðïõ åéóÜãåôáé ãéá íá ôïíþóåé ôçí ðåñéöåñåéáêÞ
áíÜðôõîç. Ç áñ÷Þ áõôÞ Ý÷åé êáôáöáíþò ôçñçèåß óôéò
ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, üðïõ, ðáñÜ ôçí óõíáöÞ ðïëõ
-
ðëïêüôçôá, åßíáé äõíáôüí íá ðñïóäéïñéóôåß ç ðïóüôçôá
ôùí ðüñùí ðïõ åðåíäýïíôáé. Ç êáèéÝñùóç ôçò
ðñïóèåôéêüôçôáò ãéá ôá ðñ ïãñÜììáôá ôïõ Óôü÷ïõ 2 êáé
3, éäßùò ôïõ ôåëåõôáßïõ, õðÞñîå ðéï äýóêïëç, õðïíï -
ìåýïíôáò ôçí áîßá ôçò ùò êåíôñéêÞò áñ÷Þò ãéá üëïõò ôïõò
Óôü÷ïõò ôùí Ôáìåßùí.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
164
2060525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:50 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ç åîÝëéîç ôçò äéáñèñùôéêÞò ðïëéôéêÞò
êáé ç áíáæÞôçóç ôçò áðïôåëåóìáôéêüôçôáò
Ç åìðåéñïãíùìïóýíç óôçí õëïðïßçóç ôùí ðñïãñáììÜ -
ôùí ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí Ý÷åé áíáðôõ÷èåß êáèþò
áðïêôÞèçêå ç ó÷åôéêÞ ðåßñá. Ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ
ïé áðáéôÞóåéò Ý÷ïõí ðñïóäéïñéóôåß óôïõò êáíïíéóìïýò
ìå ìåãáëýôåñç óáöÞíåéá êáé Ý÷ïõí êáèïñéóôåß ðéï
ëåðôïìåñþò ïé áíôßóôïé÷ïé ñüëïé êáé áñìïäéüôçôåò ôçò
ÅðéôñïðÞò, ôùí åèíéêþí êõâåñíÞóåùí êáé ôùí
ðåñéöåñåéáêþí áñ÷þí. Ç åðßôåõîç ôçò óùóôÞò éóïññïðß -
áò ìåôáîý ìéáò áõóôçñÞò äéá÷åßñéóçò ìå ôï óõíå -
ðáãüìåíï äéïéêçôéêü êüóôïò, áðü ôç ìéá ìåñéÜ, êáé ôçò
áðïôåëåóìáôéêüôçôáò ôùí ðñïãñáììÜôùí, áðü ôçí
Üëëç, áðïôåëåß ìéá ðñüêëçóç-êëåéäß ãéá ôï ìÝëëïí.
ÄçìïóéïíïìéêÞ äéá÷åßñéóç êáé Ýëåã÷ïò
— ç óùóôÞ éóïññïðßá;
Ïé äéáôÜîåéò ó÷åôéêÜ ìå ôç äçìïóéïíïìéêÞ äéá÷åßñéóç êáé
Ýëåã÷ï Ý÷ïõí éó÷õñïðïéçèåß óçìáíôéêÜ ìå ôçí ðÜñïäï
ôïõ ÷ñüíïõ. Ç ÅðéôñïðÞ ðáñáìÝíåé õðüëïãïò óôç äçìï -
óéïíïìéêÞ áñ÷Þ êáé õðüêåéôáé óôïí åîùôåñéêü Ýëåã÷ï ôïõ
Åëåãêôéêïý Óõíåäñßïõ ãéá ôéò äáðÜíåò ôùí Äéáñèñù -
ôéêþí Ôáìåßùí, áêüìá êáé óôï ðëáßóéï ìéáò ìåãáëýôåñçò
áðïêÝíôñùóçò áñìïäéïôÞôùí óôá ÊñÜôç ÌÝëç, ðñÜãìá
ðïõ äçìéïõñãåß êÜðïéá Ýíôáóç ìåôáîý ôïõ ñüëïõ ôùí
ôåëåõôáßùí êáé áõôïý ôçò ÅðéôñïðÞò.
Óýìöùíá ìå ôç ÓõíèÞêç, ç ÅðéôñïðÞ êáé ôá ÊñÜôç ÌÝëç
ìïéñÜæïíôáé ôçí åõèýíç ãéá ôç äçìïóéïíïìéêÞ äéáóöÜëé -
óç ôçò ÅÅ êáé ç ÅðéôñïðÞ äéáèÝôåé ôéò áíÜëïãåò åîïõóßåò
ãéá ôçí êáôáðïëÝìçóç ôçò áðÜôçò, ôçò äéáöèïñÜò êáé
ôùí ðáñÜíïìùí äñáóôçñéïôÞôùí ðïõ æçìéþíïõí ôá
óõìöÝñïíôá ôçò Êïéíüôçôáò. Ç åéóáãùãÞ ðéï
ëåðôïìåñþí äéáäéêáóéþí åëÝã÷ïõ óôá ìÝóá ôçò ðåñéü -
äïõ 1994–1999 åß÷å ùò áðïôÝëåóìá Ýíá ðéï
áðïôåëåóìáôéêü êáé áõóôçñü êáèåóôþò åëÝã÷ïõ ãåíéêÜ
óôá ÊñÜôç ÌÝëç , áí êáé — üðùò Ýäåéîáí ôá ðñïâëÞìáôá
ðïõ ðñïÝêõøáí êáôÜ ôï êëåßóéìï ôùí ðñïãñáììÜôùí —
Þôáí äýóêïëï ãéá ôá ÊñÜôç ÌÝëç íá ðáñÜó÷ïõí éêáíï -
ðïéçôéêÝò åããõÞóåéò ùò ðñïò ôçí êáíïíéêüôçôá ôùí äç -
ëùìÝíùí äáðáíþí ãéá ôï óýíïëï ôçò ðåñéüäïõ
õëïðïßçóçò.
Ãéá ôçí ðåñßïäï 2000–2006, ç ÅðéôñïðÞ óõíåñãÜóôçêå
ìå ÊñÜôç ÌÝëç ãéá íá áíáðôýîïõí ðåñáéôÝñù ðñïûðï -
èÝóåéò åëÝã÷ïõ êáé íá áðïóáöçíßóïõí ôéò áíôßóôïé÷åò áñ -
ìïäéüôçôåò ôùí äéá÷åéñéóôéêþí áñ÷þí, áðü ôçí ìéá ìåñéÜ,
êáé ôùí áñ÷þí ðëçñùìÞò, áðü ôçí Üëëç. Ôüóï çáñ÷éôåêôïíéêÞ ðïõ áíáðôý÷èçêå ãéá íá äéáóöáëéóôåß éêá -
íÞ äçìïóéïíïìéêÞ äéá÷åßñéóç êáé Ýëåã÷ïò, üóï êáé ïé
áñ÷Ýò ðïõ êáèïñßóôçêáí, åßíáé åõñýôáôá áðïäåêôÝò, áí
êáé õðÜñ÷åé äõíáôüôçôá ãéá ìéá åõñýôåñç åöáñìïãÞ ôçò
áíáëïãéêüôçôáò óôéò ðñïûðïèÝóåéò.
Åðéðñüóèåôá, ç êáèõóôåñçìÝíç õéïèÝôçóç ôïõ êáíïíé -
óìïý áðü ôçí ÅðéôñïðÞ, áñêåôÜ ìåôÜ ôçí Ýíáñîç ôçò
ðñïãñáììáôéêÞò ðåñéüäïõ, ìáæß ìå ôçí åðéêÜëõøç ìå ôï
êëåßóéìï ôçò ðñïçãïýìåíçò ðåñéüäïõ, ðñïêÜëåóå óçìá -
íôéêÝò äõóêïëßåò óôçí áðïôåëåóìáôéêÞ Ýíáñîç ëåéôïõñãß -
áò ôùí áðáéôïýìåíùí ìÝôñùí. Ï óõíäõáóìüò áõôïý ìå
ôçí åéóáãùãÞ íÝùí êáíüíùí ãéá äåóìåýóåéò êáé ðëçñù -
ìÝò15âïçèÜ óôï íá åîçãçèåß ç ìåãÜëç óõóóþñåõóç
ðïóþí ðïõ áêüìá ðñüêåéôáé íá ðëçñùèïýí óôá ôÝëç ôïõ
2002.
H óõíïëéêÞ äáðÜíç ãéá äéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜóåéò áõîÞ -
èçêå ðïëý ôï 2003, îåðåñíþíôáò ãéá ðñþôç öïñÜ ôï
åðßðåäï ôïõ 2000, ìå ôï óýíïëï ôùí ðëçñùìþí íá öèÜ -
íåé ôá 28,6 äéò åõñþ. Áõôü ìïéÜæåé íá áíôéêáôïðôñßæåé:
–ãéá ôçí ðåñßïäï 2000–2006 ôï óõíäõáóìÝíï áðï -
ôÝëåóìá ôçò äçìïóéïíïìéêÞò ðåéèáñ÷ßáò ðïõ åðÝâáëëå
ï êáíüíáò ‘í+2’, ôùí ìÝôñùí áðëïðïßçóçò ðïõ åéóÞ -
÷èçóáí êáé ìéáò ðñáãìáôéêÞò Ýíáñîçò ôùí åðéôüðïõ
ðñïãñáììÜôùí·
–ãéá ôçí ðåñßïäï 1994–1999 ìéá óçìáíôéêÞ ìåßùóç ôùí
äåóìåýóåùí ðïõ áíáìÝíïõí íá äáðáíçèïýí.
Ï éä á ð Ü í å òó åó ÷ Ý ó çì åô é òä å ó ì å ý ó å é òÞ ô á íï é
õøçëüôåñåò ãéá ôï Ôáìåßï Óõíï÷Þò, ôïõ ïðïßïõ äáðáíÞ -
èçêå ôï 100%, êáé ãéá ôï ÅÔÐÁ, ôïõ ïðïßïõ äáðáíÞèçêå
ôï 96.5%.
Åíþ ïé ðåñéöåñåéáêÝò áñ÷Ýò áíáãíùñßæïõí üôé ïé äçìï -
óéïíïìéêïß Ýëåã÷ïé Ý÷ïõí ó÷åäéáóôåß ãéá íá âåëôéùèåß ç
äéá÷åßñéóç êáé ç äéáêõâÝñíçóç, ç Ýêôáóç ôùí áðáéôÞó -
åùí óõ÷íÜ èåùñåßôáé ùò Ýíá âÜñïò ôïõ ïðïßïõ ôá ïöÝëç
äåí áéôéïëïãïýí ôá óõíåðáãüìåíá äéïéêçôéêÜ êüóôç.
ÕðÜñ÷åé ç áíôßëçøç ìéáò Ýëëåéøçò åõåëéîßáò óôçí ôñÝ÷ïõ -
óá ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï, éäßùò åí üøåé ôïõ êáíüíá
‘í+2’ (âÜóåé ôïõ ïðïßïõ ïé ðéóôþóåéò ôïõ ðñïûðïëïãé -
óìïý ðñÝðåé íá äáðáíþíôáé åíôüò äýï åôþí, åéäÜëëùò
åêðßðôïíôáé). ÕðÜñ÷åé åðßóçò ï ðñïâëçìáôéóìüò ó÷åôé -
êÜ ìå ôçí ýðáñîç ðåñéôôÞò åðáíÜëçøçò äéáäéêáóéþí ðïõ
åðéôåëïýíôáé áðü åèíéêÜ óõóôÞìáôá. Ìéá éäéáßôåñç êñéôé -
êÞ õðïóôçñßæåé üôé ïé íÝåò äéáäéêáóßåò áðïöáóßóôçêáí óå
Ýíá êáèõóôåñçìÝíï óôÜäéï, áíáãêÜæïíôáò ôéò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
165
2070525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:51 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ðåñéöÝñåéåò íá ôñïðïðïéÞóïõí óõóôÞìáôá ðïõ åß÷áí
Þäç ðñïóäéïñéóôåß. Áõôü ïäÞãçóå óå êáèõóôåñÞóåéò
óôçí õëïðïßçóç ðñïãñáììÜôùí, ìå óùñåõôéêÜ áðïôåëÝ -
óìáôá ëüãù ôïõ êáíüíá ‘í+2’, äçìéïõñãþíôáò ðßåóç ãéá
äáðÜíåò åéò âÜñïò ôçò ðïéüôçôáò êáé ôçò êáéíïôïìßáò.
Óýìöùíá ìå ìåñéêÜ ÊñÜôç ÌÝëç êáé ðåñéöÝñåéåò, ôï
êüóôïò ôçò õëïðïßçóçò üëùí ôùí äéáäéêáóéþí äçìïóéï -
íïìéêïý åëÝã÷ïõ ðïõ áðáéôåß ç ÅðéôñïðÞ åßíáé õðåñâïëé -
êÜ õøçëü óå óýãêñéóç ìå ôá ïöÝëç ðïõ åðéôåý÷èçêáí. Ôï
æÞôçìá ôïõ êüóôïõò åßíáé éäéáßôåñá ïîý ãéá ôéò ðáñåìâÜ -
óåéò ôïõ Óôü÷ïõ 2. Ãé’ áõôÝò, õðÜñ÷ïõí ôåêìÞñéá üôé ôá
êüóôç õëïðïßçóçò áðïôåëïýí Ýíá õøçëü ðïóïóôü ôçò
óõíïëéêÞò äáðÜíçò.
H åðéëïãÞ Ýñãùí êáé ç õëïðïßçóÞ ôïõòÌå åîáßñåóç ôá ìåãÜëá Ýñãá (Üíù ôùí 50 åêáô. åõñþ óõ -
íïëéêïý êüóôïõò êáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006), ç åðéëï -
ãÞ Ýñãùí åßíáé áñìïäéüôçôá ôùí Êñáôþí Ìåëþí Þ ôùí åí
ëüãù ðåñéöåñåéþí. Óýìöùíá ìå áîéïëïãÞóåéò ðïõ ðñáã -
ìáôïðïéÞèçêáí, äéáðéóôþèçêå ãåíéêÜ üôé ïé äéáäéêáóßåò
åðéëïãÞò Ýñãùí Þôáí ôõðéêÝò áëëÜ ãåñÜ äïìçìÝíåò, ÷ñç -
óéìïðïéþíôáò ôüóï ôï áíôáãùíéóôéêü óýóôçìá üóï êáé
ôï óýóôçìá óåéñÜò ðñïôåñáéüôçôáò. Óå ìåñéêÝò
ðåñéðôþóåéò, äéáðéóôþèçê å üôé ïé äéáäéêáóßåò Þôáí
õðåñâïëéêÜ ðïëýðëïêåò, êÜôé ðïõ ìðïñåß íá áðï -
èáññýíåé ìåëëïíôéêïýò öïñåßò áíÜëçøçò Ýñãùí. Áíáöï -
ñéêÜ ìå ôá ðñïãñÜììáôá ôïõ Óôü÷ïõ 1, ðáñáôçñÞèçêå
ìéá Ýëëåéøç äéáöÜíåéáò óå ïñéóìÝíåò ðåñéðôþóåéò, åíþ
óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 2 õðÞñ÷áí ôåêìÞñéá ìéáò
ïëïÝíá åõñýôåñá äéáäåäïìÝíçò ÷ñÞóçò ôõðéêþí êñéôç -
ñßùí, êáèþò êáé áõîáíüìåíïõ åðáããåëìáôéóìïý êáé
ìåãáëýôåñçò äéáöÜíåéáò. Óô éò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 6,
üìùò, ç åðéëïãÞ ôùí Ýñãùí Þôáí êáôÜ äéáóôÞìáôá
óõãêå÷õìÝíç êáé Ýôåéíå íá åìðëÝêåé ìüíï Ýíá ìéêñü öÜ -
óìá óõììÝôï÷ùí, åíþ, ëüãù ôïõ íÝïõ ôïõ ðñïãñÜììá -
ôïò, óå ðïëëÝò ðåñéðôþóåéò äüèçêå áíåðáñêÞò ðñïóï -
÷Þ óôçí áíÜðôõîç Ýñãùí.
ÐáñÜ ôçí Üíïäï ôïõ åðéðÝäïõ äéá÷åßñéóçò äçìïóßùí
÷ñçìáôïïéêïíïìéêþí ðüñùí, õðÜñ÷åé áêüìá äõíáôüôç -
ôá âåëôßùóçò, éäßùò óå ó÷Ýóç ìå ôçí åðéëïãÞ êáé õëï -
ðïßçóç ìåãÜëùí åðåíäõôéêþí Ýñãùí. Óýìöùíá ìå ôçí
ex post áîéïëüãçóç ôùí ðñïãñáììÜôùí ôïõ Óôü÷ïõ 1,
ìüíï ôï Ýíá ôñßôï ôùí Ýñãùí ðïõ áîéïëïãÞèçêáí åß÷áí
ïëïêëçñùèåß åíôüò ôïõ áñ÷éêÜ ó÷åäéáóìÝíïõ ÷ñïíïäéá -
ãñÜììáôïò êáé Ýíá Üëëï ôñßôï åß÷áí ðÜíù áðü Ýíá ÷ñüíï
êáèõóôÝñçóç, åíþ ôá äýï ôñßôá ôùí Ýñãùí ðïõ åîåôÜóôç -
êáí åß÷áí õðåñâåß ôïí ðñïûðïëïãéóìü ôïõò, ìå ôï 20%
íá êïóôßæåé Üíù ôïõ 30% ðåñéóóüôåñï áð’ ü,ôé åß÷åáñ÷éêÜ ó÷åäéáóôåß. ÁíÜìåóá óôá áßôéá ðïõ ðñïóäéïñß -
óôçêáí ãé’ áõôÝò ôéò õðåñâÜóåéò Þôáí ï áíåðáñêÞò ó÷åäé -
áóìüò, óõìðåñéëáìâáíïìÝíçò ôçò ìç ðñüâëåøçò ðñï -
âëçìÜôùí åããåßïõ éäéïêôçóßáò, áíåðáñêåßò åêôéìÞóåéò
ôïõ êüóôïõò êáé äéïéêçôéêÝò êáèõóôåñÞóåéò.
Áíáðôýóóïíôáò Ýíáí ðéï óôñáôçãéêü
ñüëï ãéá óõóôÞìáôá ðáñáêïëïýèçóçò
Áí êáé ç ðáñáêïëïýèçóç áðï ôåëåß Ýíá æùôéêü óõóôáôéêü
óôïé÷åßï ôïõ óõóôÞìáôïò, ç åìðåéñßá äåß÷íåé üôé ïé åðéôñï -
ðÝò ðáñáêïëïýèçóçò åðéêåíôñþíïíôáé ó÷åäüí áðïêëåé -
óôéêÜ óå æçôÞìáôá äçìïóéïíïìéêÞò äéá÷åßñéóçò êáé éäéáß -
ôåñá óôï íá åðé÷åéñïýí íá äéáóöáëßóïõí ôçí
áðïññüöçóç ôùí ðüñùí ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí,
ðáñÜ óå óôñáôçãéêÞ äéá÷åßñéóç. ÁõôÞ ç åðéêÝíôñùóç
åðçñåÜæåé ôç äéáäéêáóßá ëÞøçò áðïöÜóåùí, óõìâÜë -
ëïíôáò óå ìéá ôÜóç íá äáðáíþíôáé ïé ðüñïé åêåß üðïõ ç
áðïññüöçóÞ ôïõò Ý÷åé äïêéìáóôåß êáé åëåã÷èåß, êáé áíôé -
óôñáôåýåôáé ôçí õéïèÝôçóç ðéï êáéíïôïìéêþí ðñïóåããß -
óåùí êáé êáôåõèýíóåùí. Ç áíÜðôõîç åíüò ðéï óôñáôçãé -
êïý ñüëïõ ãéá ôéò åðéôñïðÝò ðáñáêïëïýèçóçò áðïôåëåß
ìéá áðü ôéò ðñïêëÞóåéò ãéá ôç âåëôßùóç ôçò ëåéôïõñãßáò
ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ. Áð´ áõôÞ ôçí Üðïøç, åßíáé
óçìáíôéêü íá áíáãíùñßæåôáé á ðü ôéò äéá÷åéñéóôéêÝò áñ÷Ýò
ï ñüëïò ôùí åôáéñéêþí ó÷Ýóåùí óôéò åðéôñïðÝò ðáñáêï -
ëïýèçóçò êáé üôé áõôÝò äåí áðïôåëïýí áðëþò ìç÷áíé -
óìïýò ãéá ôçí åðéóöñÜãéóç áðïöÜóåùí ðïõ ëáìâÜíï -
íôáé áëëïý.
Ïé áîéïëïãÞóåéò ôùí ðñïãñáììÜôùí ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí Ý÷ïõí åðéóôÞóåé ôçí ðñïóï÷Þ óôçí öôù÷Þ ðïéü -
ôçôá ôçò ðáñáêïëïýèçóçò êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999,
Ýóôù êé áí Þôáí åìöáíåßò ïé âåëôéþóåéò, êáé Ý÷ïõí õðï -
ãñáììßóåé ôçí áíÜãêç íá Ý÷ïõí ðñüóâáóç ïé åðéôñïðÝò
ðáñáêïëïýèçóçò óå ïõóéáóôéêÞ ðëçñïöüñçóç ó÷åôéêÜ
ìå ôçí ðñüïäï óôçí õëïðïßçóç ôùí ðñïãñáììÜôùí.
Áí êáé ç ðáñáêïëïýèçóç åíéó÷ýèçêå ãéá ôçí ðåñßïäï
2000–2006, ìå Ýìöáóç óôç ÷ñÞóç äåéêôþí êáé óôç óôï -
÷ïèÝôçóç, ôá ðñïâëÞìáôá ðáñáìÝíïõí. Åéäéêüôåñá, ïé
äåßêôåò óõ÷íÜ óôåñïýíôáé óáöïýò ðñïóäéïñéóìïý êáé óå
ïñéóìÝíåò ðåñéðôþóåéò ðïëëáðëáóéÜæïíôáé, éäßùò åêåß
üðïõ ôá ðñïãñÜììáôá Ý÷ïõí Ýíá õðåñâïëéêÜ åõñý óç -
ìåßï åóôßáóçò. Åðéðñüóèåôá, ôá óõóôÞìáôá ðáñáêïëïý -
èçóçò åßíáé óå ðïëëÝò ðåñéðôþóåéò ü÷é áðüëõôá ëåéôïõñ -
ãéêÜ, ôñßá ÷ñüíéá ìåôÜ ôçí Ýíáñîç ôçò ðñïãñáììáôéêÞò
ðåñéüäïõ, êáé ðåñéðëÝêïíôáé áðü ôéò äéáöïñåôéêÝò áðáé -
ôÞóåéò êáé äéáäéêáóßåò ôùí ÅÔÐÁ, EKT êáé ÅÃÔÐÅ.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
166
2080525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:51 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Áîéïëüãçóç
Ç áîéïëüãçóç ôùí ðñïãñáììÜôùí ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôá -
ìåßùí áíáðôý÷èçêå êáé âåëôéþèçêå êáôÜ ôç äåêáåôßá ôïõ ’90,
ïäçãþíôáò óå ìåãáëýôåñç äéáöÜíåéá êáé õðåõèõíüôçôá óôç
äéá÷åßñéóç ôùí Ôáìåßùí. Åíþ ôï 1988 ç Ýìöáóç Þôáí êõñß -
ùò óôïn ëïãéóôéêü Ýëåã÷ï ôçò ëåéôïõñãßáò ôùí Ôáìåßùí, ìå
ôçí ðÜñïäï ôïõ ÷ñüíïõ Ý÷åé äéåõñõíèåß, åóôéÜæïíôáò óôá
áðïôåëÝóìáôá ðïõ åðéôåý÷èçêáí áðü ôéò ðñáãìáôïðïéç -
èåßóåò äáðÜíåò. Åíþ üëá ôá ÊñÜôç ÌÝëç ôçñïýí ôïí üñï íá
ðñïâïýí óå áîéïëüãçóç ôçò ÷ñÞóçò ôùí Ôáìåßùí, êáé óå
ïñéóìÝíåò ðåñéðôþóåéò Ý÷ïõí åéóÜãåé ôçí ðñáêôéêÞ êáé óå
Üëëïõò ôïìåßò ðïëéôéêÞò, ï ôñüðïò ìå ôïí ïðïßï åöáñìüæåôáé
åîáêïëïõèåß íá äéáöÝñåé óçìáíôéêÜ ìåôáîý ôùí Êñáôþí
Ìåëþí, áíôéêáôïðôñßæïíôáò äéáöïñåôéêÝò ðáñáäüóåéò êáé
íïïôñïðßåò.
Óôï ðáñåëèüí ïé áîéïëïãÞóåéò åß÷áí ëßãåò åðéðôþóåéò, äéüôé
ïëïêëçñþíïíôáí ðïëý áñãÜ ãéá íá åðçñåÜóïõí ôéò áðï -
öÜóåéò-êëåéäéÜ ôéò ïðïßåò åß÷áí ó÷åäéáóôåß íá åíçìåñþóïõí.
Ãéá íá áíôéìåôùðéóôåß áõôü ôï ðñüâëçìá, ïé ôñÝ÷ïíôåò
êáíïíéóìïß ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ðñïóäéïñßæïõí
ðñïèåóìßåò áîéïëüãçóçò, ïé ïðïßåò óõíäÝïíôáé ìå ôï
áðïèåìáôéêü åðßäïóçò. Ç ÅðéôñïðÞ èá åôïéìÜóåé ìéá áíá -
êïßíùóç ôùí áðïôåëåóìÜôùí ôùí åíäéÜìåóùí áîéïëïãÞ -
óåùí êáé ôçò êáôáíïìÞò ôïõ áðïèåìáôéêïý åðßäïóçò êáôÜ
ôç äéÜñêåéá ôïõ 2004.
Ôþñá áðáéôåßôáé ïé áîéïëïãÞóåéò íá ðñáãìáôïðïéïýíôáé óå Ýíá
ex ante óôÜäéï áðü ôá ÊñÜôç ÌÝëç, åíäéÜìåóá áðü ôá ÊñÜôç
ÌÝëç óå óõíåñãáóßá ìå ôçí ÅðéôñïðÞ êáé ex post áðü ôçí Åðé -
ôñïðÞ. Ç åíäéÜìåóç áîéïëüãçóç, ìå ðñïêáèïñéóìÝíï ôï ÷ñï -
íéêü ôçò ðëáßóéï ãéá íá äéáóöáëéóôåß üôé èá ìðïñÝóïõí íá ÷ñç -
óéìïðïéçèïýí ôá áðïôåëÝóìáôá, èåùñåßôáé áðü ìåñéêïýò üôé
åßíáé õðåñâïëéêÜ äýóêáìðôç16.¸ ÷ å éå ð ß ó ç òõ ð ï ó ô ç ñ é ÷ è å ßü ô é
ç ðñáãìáôïðïßçóç ôçò ex post áîéïëüãçóçò äýï ÷ñüíéá ìåôÜ
ôç ëÞîç ôçò ðñïãñáììáôéêÞò ðåñéüäïõ äõó÷åñáßíåé ôçí
áðïôåëåóìáôéêÞ ÷ñÞóç ôùí áðïôåëåóìÜôùí.
Ìéá ìåãáëýôåñç åìðëïêÞ ôùí ðåñéöåñåéþí êáé ôùí Êñáôþí
Ìåëþí åíäå÷ïìÝíùò èá âåëôéþóåé ôï åã÷åßñçìá êáé èá ôï
êáôáóôÞóåé ðéï ÷ñÞóéìï êáé ïõóéáóôéêü, ðñÜãìá ðïõ õðï -
äçëþíåé üôé ðñÝðåé íá äïèåß ðåñéóóüôåñç óêÝøç óôï ó÷åäé -
áóìü ðñïãñáììÜôùí áîéïëüãçóçò ðïõ èá åßíáé ðñïóáñìï -
óìÝíá óå ðåñéöåñåéáêÝò êáé åèíéêÝò áíÜãêåò.
Ðñþôá áðïôåëÝóìáôá áðü ôéò åíäéÜìåóåò áîéïëïãÞóåéò¼ëá ôá ðñïãñÜììáôá ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ãéá ôçí
ðåñßïäï 2000–2006 õðåâëÞèçóáí óå ìéá åíäéÜìåóçáîéïëüãçóç. ÁõôÞ ïëïêëçñþèçêå ðñéí ôï ôÝëïò ôïõ 2003.
Ìéá áñ÷éêÞ áíÜëõóç ôùí áðïôåëåóìÜôùí õðïäåéêíýåé ôá
áêüëïõèá:
–óå ãåíéêÝò ãñáììÝò åðéâåâáéþíåôáé ç óõíÜöåéá ôùíóôñáôçãéêþí åðéëïãþí ðïõ Ýãéíáí ôï 2000, éäßùò ç Ýì -
öáóç óôéò ðñïôåñáéüôçôåò ôçò Ëéóóáâþíáò (êáéíïôï -
ìßá, êïéíùíßá ôçò ðëçñïöïñßáò êáé äßêôõá), ç äáðÜíç
ãéá ôéò ïðïßåò Ýöèáóå ðåñßðïõ ôá 60 äéò åõñþ Þ 30%
ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí. ÕðÜñ÷åé, ùóôüóï, äõ -
íáôüôçôá ãéá áêüìá ìåãáëýôåñç åðéêÝíôñùóç óå áõôÝò
ôéò ðñïôåñáéüôçôåò, éäßùò óå ü,ôé áöïñÜ ôçí êáéíïôïìßá
êáé åëëåßðïíôåò êñßêïõò óå äßêôõá·
–ðáñÜ ìéá âñáäåßá åêêßíçóç, ï ñõèìüò ÷ñçìáôïäïôéêÞò
áðïññüöçóçò Ý÷åé áõîçèåß êáé ï êáíüíáò Í+2 ìïéÜæåé
íá Ý÷åé ðñïêáëÝóåé ìéá ðéï ôá÷åßá õëïðïßçóç ôùí ðñï -
ãñáììÜôùí. Óå ïñéóìÝíåò ðåñéðôþóåéò, ùóôüóï, ìéá
õðåñâïëéêÜ ìç÷áíéóôéêÞ åöáñìïãÞ áõôïý ôïõ êáíüíá
ìïéÜæåé íá åß÷å ìéá åðéæÞìéá åðßðôùóç óôçí ðïéüôçôá êáé
ôçí êáéíïôïìßá·
–óõóôÞìáôá ãéá ôçí åðéëïãÞ êáé ôçí õëïðïßçóç Ýñãùí
êñßíïíôáé êáëýôåñá áð’ ü,ôé óôï ðáñåëèüí, áëëÜ óå ïñé -
óìÝíåò ðåñéðôþóåéò åðßðïíåò ãñáöåéïêñáôéêÝò äéáäé -
êáóßåò êáôáíôïýí áíôéðáñáãùãéêÝò·
–o äéïéêçôéêüò åêóõã÷ñïíéóìüò, ðïõ ðñïêÜëåóáí åí
ìÝñåé ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá, ÷ñåéÜæåôáé íá óõíïäåõôåß
áðü ‘åõöõÞ’ ðëçñïöïñéêÜ óõóôÞìáôá, ãéá íá ìðïñÝ -
óïõí áõôïß ðïõ áóêïýí äéá÷åßñéóç êáé áõôïß ðïõ ëáì -
âÜíïõí ôéò áðïöÜóåéò íá áîéïëïãÞóïõí ôéò ðáñåìâÜ -
óåéò óå ìéá óõíå÷éæüìåíç âÜóç êáé íá ðñïâïýí óå
äéïñèùôéêÞ äñÜóç, üðïõ áõôü åßíáé áíáãêáßï. Ôá
óõóôÞìáôá ðáñáêïëïýèçóçò ðïõ âáóßæïíôáé óå Ýíá
åêôåôáìÝíï öÜóìá äåéêôþí ðñÝðåé íá áðëïðïéçèïýí
êáé íá åóôéÜóïõí óå ìéá ðéï óôñáôçãéêÞ ÷ñÞóç ôçò
ðëçñïöïñßáò·
–ï âáèìüò óôïí ïðïßï Ý÷ïõí åðéôåõ÷èåß ïé óôü÷ïé åßíáéó÷åôéêÜ õøçëüò ãéá ïñéóìÝíá ðñïãñÜììáôá, éäßùò óôçí
õðïäïìÞ ôùí ìåôáöïñþí.
Áí êáé åßíáé õðåñâïëéêÜ íùñßò íá ðñïóäéïñéóôïýí ïé
åðéðôþóåéò óõíïëéêÜ êáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006, óôçí
Éóðáíßá ïé åðéðôþóåéò ôùí åðåíäýóåùí ðïõ ðñáãìáôïðïé -
Þèçêáí ôï 2000 ìå 2002 áðü ôï Êïéíïôéêü Ðëáßóéï ÓôÞñéîçò
(ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá óõí åèíéêÝò äçìüóéåò äáðÜíåò) åêôé -
ìïýíôáé óôï 0,4% ôïõ ÁÅÐ (êáé ðñïâëÝðåôáé üôé èá åßíáé
2,4% ôï 2006).
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
167
2090525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:51 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôï áðïèåìáôéêü åðßäïóçò
— áíôáìåßâïíôáò ôá åðéôåýãìáôá
Ôï áðïèåìáôéêü åðßäïóçò óõíäõÜæåé áñêåôÝò üøåéò ôçò
ðñáêôéêÞò ôçò ÷ñçóôÞò äéá÷åßñéóçò, óõãêåêñéìÝíá ÷ñçìá -
ôïïéêïíïìéêü Ýëåã÷ï, áðïôåëåóìáôéêüôçôá óôçí õëïðïßçóç,
ðáñáêïëïýèçóç êáé áîéïëüãçóç. Ôï áðïèåìáôéêü áðïôåëåß
ìéá êáéíïôïìßá óôï ðëáßóéï ôçò ïðïßáò, êáôÜ ôçí ðáñïýóá
ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï, 4% ôùí ðüñùí ôùí Äéáñèñù -
ôéêþí Ôáìåßùí ðáñáêñáôïýíôáé ãéá êáôáíïìÞ, ìÝ÷ñé ôï
áñãüôåñï ôçí 31 Ìáñôßïõ 2004, âÜóåé ôçò åðßôåõîçò óôü÷ùí
ðïõ ðñïóäéïñßóôçêáí áñ÷éêÜ óôá Ýããñáöá ðñïãñáììáôé -
óìïý. Ïé óôü÷ïé ó÷åôßæïíôáé ìå ôçí áðïôåëåóìáôéêüôçôá
(åêñïÝò êáé åðéôåõ÷èÝíôá áðïôåëÝóìáôá), ìå ÷ñçìáôïïéêï -
íïìéêÜ æçôÞìáôá êáé ôç äéá÷åßñéóç. Áí êáé ç ëåéôïõñãßá ôïõ
áðïèåìáôéêïý ðáñáìÝíåé íá äïêéìáóèåß óôçí ðñÜîç,
áðïôåëåß Ýíá ðñþôï âÞìá ðñïò ôç äéá÷åßñéóç âÜóåé óôü÷ùí
êáé åéóÜãåé ãéá ðñþôç öïñÜ Ýíá ÷ñçìáôïïéêïíïìéêü êßíçôñï
ãéá ÷ñçóôÞ äéá÷åßñéóç, Ýíá óôü÷ï ðïõ Ý÷ïõí êÜèå óõìöÝñïí
íá åðéôý÷ïõí ôá ÊñÜôç ÌÝëç êáé ïé ðåñéöÝñåéåò.
Áí êáé Ý÷ïõí åêöñáóôåß êÜðïéåò åðéöõëÜîåéò ó÷åôéêÜ ìå
ôï ìç÷áíéóìü ðïõ Ý÷åé óôçí ðñÜîç åéóá÷èåß, éäßùò ãéá ôç
äõóêáìøßá ôïõ êáé ôçí ðïëõðëïêüôçôÜ ôïõ, ôï áðïèåìá -
ôéêü Ý÷åé åðéóôÞóåé ôçí ðñïóï÷Þ óå óçìáíôéêÜ æçôÞìáôá
åðßäïóçò, üðùò ç ÷ñçìáôïäïôéêÞ áðïññüöçóç êáé ç
ðïéüôçôá ôùí óôïé÷åßùí ðïõ ÷ñçóéìïðïéïýíôáé ãéá ôçí
ðáñáêïëïýèçóç. Ôáõôü÷ñïíá, åðéöõëÜîåéò Ý÷ïõí
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
168Ç áíôßëçøç ôçò äéáñèñùôéêÞò ðïëéôéêÞò ôçò
ÅÅ óôéò ðåñéöÝñåéåò
Ïé ìåëÝôåò ðåñßðôùóçò ðïõ åîåôÜæïõí ôéò áðüøåéò
ðåñéöåñåéáêþí áîéùìáôïý÷ùí ãéá ôçò ðïëéôéêÞ ôçò ÅÅ, ïéïðïßåò áíáöÝñèçêáí óôï ÌÝñïò 3 ðéï ðÜíù, óõãêÝ -
íôñùóáí åðßóçò ôç ãíþìç ôïõò ãéá ôç ëåéôïõñãßá ôùí
Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí. ÕðÞñ÷å ïìïöùíßá ìåôáîý ôùíåñùôçèÝíôùí ó÷åôéêÜ ìå ôéò èåôéêÝò åðéðôþóåéò ôùí Ôá -
ìåßùí óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1, éäßùò óôçí õðïäïìÞ
êáé üëùò éäéáéôÝñùò óôéò ÷þñåò Óõíï÷Þò, üðïõ ç óýãêëé -
óç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôïí ìÝóï üñï ôçò ÅÅ áðïôå -
ëïýóå Ýíá ìåßæïíá óôü÷ï ôçò åèíéêÞò ðïëéôéêÞò.
Óå Üëëåò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ðïõ ëÜìâáíáí
ìéêñüôåñá ðïóÜ ÷ñçìáôïäüôçóçò, áíáãíùñßóôçêå (óôçíÖëÝöïëáíô êáé óôá ×Üéëáíôò êáé ¢éëáíôò, ãéá ðáñÜäåéã -
ìá,) üôé ç åðéëåîéìüôçôá ãéá åíßó÷õóç áðü ôï Óôü÷ï 1 åß÷å
ïäçãÞóåé óôï íá ôïõò äïèåß ìåãáëýôåñç ðñïôåñáéüôçôáóôï ðëáßóéï ôçò åèíéêÞò ðåñéöåñåéáêÞò ðïëéôéêÞò.
Óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 2, ïé ìåëÝôåò ðåñßðôùóçò
åðéâåâáéþíïõí ôç äõóêïëßá åýñåóçò óôïé÷åßùí óå Ýíáðåñéöåñåéáêü åðßðåäï êáôÜëëçëï ãéá íá öùôßóåé ôéòåîåëßîåéò êáé ôï ãåãïíüò üôé ôá ó÷åôéêÜ êïíäýëéá äåí ÞôáíãåíéêÜ éêáíÜ íá áíáóôñÝøïõí ôçí åðéäåßíùóç ôçò êáôÜ -
óôáóçò óôéò åí ëüãù ðåñéöÝñåéåò.
Ùóôüóï, ïé ðåñéï÷Ýò ôïõ Óôü÷ïõ 2 åßíáé óõ÷íÜ áõôÝò óôéò
ïðïßåò óõóóùñåýïíôáé ôá ðåñéóóüôåñá ðñïâëÞìáôáóôçí ðåñéöÝñåéá óôçí ïðïßá âñßóêïíôáé, üðùò áõôÜ ðïõáöïñïýí ôéò äçìïãñáöéêÝò ôÜóåéò, ôï åêðáéäåõôéêüåðßðåäï, ôçí áíáäéÜñèñùóç ðáñáäïóéáêþí âéïìç÷á -
íéþí, ôçí áíåñãßá, ôï ðåñéâÜëëïí êáé ïýôù êáèåîÞò. Ïé
åðé÷åéñçìáôéêÝò åðåíäýóåéò ôåßíïõí íá óõãêåíôñþíïíôáéóå Üëëá ìÝñç ôçò ðåñéöÝñåéáò Þ óå ãåéôïíéêÝò ðåñéöÝ -
ñåéåò, áöÞíïíôáò ôá Äéáñè ñùôéêÜ Ôáìåßá íá ðáñÝ÷ïõí
ìüíï áõôÜ åíßó÷õóç.
Óå ðïëëÝò ðåñéðôþóåéò, ç åðéêÝíôñùóç Þôáí óôéò ðïéïôé -
êÝò ðáñÜ óôéò ðïóïôéêÝò åðéðôþóåéò ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí, éäßùò óå ðåñéöÝñåéò üðïõ ïé åéóðñÜîåéò áðü ôáÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá Þôáí ó÷åôéêÜ ìéêñÝò, åßôå óå ó÷Ýóçìå ôï ÁÅÐ, ôéò åðåíäýóåéò Þ ôïí åèíéêü ðñïûðïëïãéóìü.Óå áõôÝò ôéò ðåñéðôþóåéò, ç åôáéñéêÞ ó÷Ýóç, ìáæß ìå ôïíðñïãñáììáôéóìü êáé ôçí åðéäßùîç ìéáò ïëïêëçñùìÝíçòóôñáôçãéêÞò óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï, Þôáí ôï ïöÝëçáðü ôçí åéóáãùãÞ ôçò ÊïéíïôéêÞò ðñïóÝããéóçò ðïõ áíá -
öÝñèçêáí ðéï óõ÷íÜ. ÁõôÜ èåùñÞèçêå üôé åíßó÷õóáí ôç
èåóìéêÞ éêáíüôçôá êáé éäßùò ôçí áðáéôïýìåíç åìðåé -
ñïãíùìïóýíç ãéá áîéïëüãçóç, éäßùò óå ó÷Ýóç ìå ôá
ïñéæüíôéá èÝìáôá, üðùò ç éóüôçôá åõêáéñéþí, ç áåéöüñïòá í Ü ð ô õ î çÞçê á é í ï ô ï ì ß á .ÌåñéêÜ ðñïêáôáñêôéêÜ áðïôåëÝóìáôá óå
éóðáíéêÝò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 ãéá ôï
2000–2002
–âåëôéùìÝíç ðñïóðåëáóéìüôçôá: êáôáóêåõÜóôçêáí Þ
áíáâáèìßóôçêáí 476 ÷ì äñüìùí Þ áõôïêéíçôïäñüìùíêáé 173 ÷ì óéäçñïäñïìéêþí ãñáììþí· êáôáóêåõÜóôç -
êáí 810 ÷ì äéêôýùí äéáíïìÞò çëåêôñéêÞò åíÝñãåéáò· êá -
ôáóêåõÜóôçêáí 250 ÷ì áãùãþí öõóéêïý áåñßïõ·
–åíßó÷õóç ãéá ôï ðáñáãùãéêü ðåñéâÜëëïí: åíéó÷ýèçêáí
4.600 ÌÌÅ, ìå Ýíá áðïôÝëåóìá ìü÷ëåõóçò óôéòåðåíäýóåéò ðïõ åêôéìÞèçêå óå ðåñßðïõ 12,2 äéò åõñþ·
–áíÜðôõîç ôçò êïéíùíßáò ôçò ãíþóçò: åíéó÷ýèçêáí 1.503
åñåõíçôéêÜ êÝíôñá êáé 48.199 åñåõíçôÝò· åãêáôÜóôáóç26.864 ADSL ãñáììþí·
–áíèñþðéíïé ðüñïé: åíéó÷ýèçêáí ðåñßðïõ 7 åêáôïììýñéá
Üôïìá áðü ôï ÅÊÔ, åê ôùí ïðïßùí ôï 57% Ýëáâå êáôÜñ -
ôéóç.
2100525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:52 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
åðßóçò äéáôõðùèåß ùò ðñïò ôï üôé ç åðéêÝíôñùóç óôç
÷ñçìáôïäïôéêÞ áðïññüöçóç åíäå÷ïìÝíùò íá ìåôáôï -
ðßóåé ôçí ðñïóï÷Þ áðü ôçí ðïéüôçôá óôçí ðñáãìáôï -
ðïßçóç ôçò äáðÜíçò.
Ðïéêéëïìïñößá äéá÷åéñéóôéêþí ðñáêôéêþíÁí êáé ïé äéáäéêáóßåò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí Ý÷ïõí
ðåñéãñáöåß ùò ‘Ýíá ìÝãåèïò ôáéñéÜæåé óå üëïõò’, ôá åõñÞ -
ìáôá ôçò áîéïëüãçóçò êáé Üëëùí ìåëåôþí êáôáäåéêíýïõí
ôçí ýðáñîç ìåãÜëçò ðïéêéëïìïñößáò ðñáêôéêþí êáèþò
êáé ôçí áõîáíüìåíç éêáíüôçôá ôùí áñ÷þí íá äéá÷åéñßæï -
íôáé ôá Ôáìåßá. Ïé áñ÷Ýò âÝëôéóôçò ðñáêôéêÞò äéáöõëÜó -
óïíôáé óôïõò êáíïíéóìïýò êáé Ý÷ïõí áðïóáöçíéóôåß êáé
âåëôéùèåß ìå êÜèå ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï. Ôáõôü÷ñïíá,
êÜèå ÊñÜôïò ÌÝëïò Ý÷åé äéáíýóåé ôïí äéêü ôïõ êýêëïáíÜðôõîçò ãéá íá áõîÞóåé ôçí éêáíüôçôÜ ôïõ íá õëïðïéåß
ôá Ôáìåßá ðéï áðïôåëåóìáôéêÜ ìå ôçí ðÜñïäï ôïõ
÷ñüíïõ.
Ìðïñïýí íá ðñïóäéïñéóôïýí ôñåéò êýñéïé ôýðïé ðñïóÝã -
ãéóçò ùò ðñïò ôç äéá÷åßñéóç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí:
–ìéá åîáéñåôéêÜ óõãêåíôñùôéêÞ ðñïóÝããéóç, ç ïðïßá êõ -
ñßùò áöïñÜ ôïìåáêÜ ðñïãñÜììáôá·
–Ýíá ìßãìá óõãêåíôñùôéêþí êáé áðïêåíôñùìÝíùí
ðñïãñáììÜôùí·
–ìéá áðïêåíôñùìÝíç ðñïóÝããéóç, ðïõ éó÷ýåé
ðåñéóóüôåñï ãéá ôá ðåñéöåñåéáêÜ ðñïãñÜììáôá.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
169Ðëçí ôùí ðåñéöåñåéþí ìå õøçëü âáèìü áõôïíïìßáò, ç õëï -
ðïßçóç ôùí Êïéíïôéêþí ðïëéôéêþí äåí ìïéÜæåé ãåíéêÜ íá åßíáé
ôõðéêÜ óõíôïíéóìÝíç. Ôáõôü÷ñïíá, ç äõíáôüôçôá óõíôïíé -
óìïý ðáñåìðïäßæåôáé áðü ôçí Ýëëåéøç ìéá éó÷õñÞò äïìÞò
ðåñéöåñåéáêÞò äéá÷åßñéóçò. Ùóôüóï, ó÷åäüí ïìüöùíç Þôáíç ãíþìç üôé ç ðáñïýóá ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï åíÝ÷åéðåñéóóüôåñï óõíôïíéóìü áð’ ü ,ôé ðñïçãïýìåíåò ðåñßïäïé,
ëüãù ôçò áðïêôçèåßóáò ðåßñáò.
Åíôïýôïéò, ç óçìáíôéêÞ áýîçóç óôá êüóôç ôçò äéá÷åßñéóçò,
ôçò áîéïëüãçóçò êá ôïõ åëÝã÷ïõ êáôÜ ôçí ðñïãñáììáôéêÞðåñßïäï 2000 ìå 2006 åðéêñßèçêå ðÜñá ðïëý (ìßá áðü ôéòìåëÝôåò áíÝöåñå ìéá áýîçóç áðü 5% ôïõ óõíïëéêïý êüóôïõòóôï 20%). ÕðÞñ÷å, åðßóçò, åõñåßá äõóáñÝóêåéá ìå ôçí ðïëõ -
ðëïêüôçôá ôùí äéáäéêáóéþí äéá÷åßñéóçò ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç
óõíï÷Þ, ç ïðïßá áõîÞèçêå óå êÜèå íÝá ðñïãñáììáôéêÞ ðå -
ñßïäï. Áðü ôçí Üëëç ìåñéÜ, ç óõíåñãáóßá ìåôáîý ôùí êïéíù -
íéêþí åôáßñùí, åðé÷åéñÞóåùí êáé Üëëùí ïñãáíþóåùí ãåíéêÜ
èåùñÞèçêå ùò óçìáíôéêÞ ðñüïäïò ðïõ ÷ñåéÜæåôáé íá óõíå -
÷éóèåß ðåñáéôÝñù.
ÐñïôÜóåéò ôçò ÅðéôñïðÞò ôùí Ðåñéöåñåéþí ãéá ôç
âåëôßùóç ôçò äéá÷åßñéóçò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí
ÆçôÞèçêå áðü ôçí ÅðéôñïðÞ ôùí Ðåñéöåñåéþí íá ðñïåôïé -
ìÜóåé ìéá Ýêèåóç ãéá ôïí ôñüðï ìå ôïí ïðïßï èá ìðïñïýóå íá
áðëïðïéçèåß ç äéá÷åßñéóç ôçò ð ïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ ìåôÜ
ôï 2006, âáóéóìÝíç óå ìéá åõñåßá äçìïóêüðçóç ôùí áñìü -
äéùí áñ÷þí ãéá ôçí åðéôüðïõ äéá÷åßñéóç ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí. Ôá åõñÞìáôá óõæçôÞèçêáí óå Ýíá óõíÝäñéï óôçíËåéøßá ôï ÌÜéï 2003 êáé ðáñïõóéÜóôçêáí óôçí ÅõñùðáúêÞÅðéôñïðÞ ôïí Éïýëéï 2003. Ïé óõóôÜóåéò ôçò ÅðéôñïðÞò åßíáéïé áêüëïõèåò:–ìåãáëýôåñç óõíï÷Þ êáé óôåíüôåñïò óõíôïíéóìüò, ôüóï
åóùôåñéêþò (ìåôáîý ôùí äéáöïñåôéêþí Ôáìåßùí, ôùí äéá -
öüñùí õðçñåóéþí ôçò ÅðéôñïðÞò êáé ôùí äéáöüñùí
õðïõñãåßùí) êáé åîùôåñéêþò (ìåôáîý ôçò Êïéíüôçôáò,
åèíéêþí êáé ðåñéöåñåéáêþí ðñïãñáììÜôùí)·
–êáëýôåñç åöáñìïãÞ ôùí áñ÷þí ôçò åðéêïõñéêüôçôáò êáé
ôçò áíáëïãéêüôçôáò, ìå áðïäï÷Þ ôïõ üôé ïé ðåñéöåñåéáêÝòêáé ôïðéêÝò áñ÷Ýò åßíáé ãåíéêÜ ôá ðëÝïí áñìüäéá üñãáíáãéá ôç ëÞøç áðïöÜóåùí ðïëéôéêÞò êáé ôçí áðïäïôéêÞ õëï -
ðïßçóÞ ôïõò·
–ç óõíÝ÷éóç ìéáò ÊïéíïôéêÜ-âáóéóìÝíçò ðåñéöåñåéáêÞò
ðñïóÝããéóçò·
–ç äéáôÞñçóç ôùí ðüñùí, êáèþò ìéá ðïëéôéêÞ ãéá ôç óõíï -
÷Þ ìå ìåéùìÝíç ÷ñçìáôïäüôçóç åßíáé áäéáíüçôç·
–ç áõîçìÝíç óõìâïëÞ ôùí ôïìåáêþí ðïëéôéêþí óôç óõíï -
÷Þ·
–ìåãáëýôåñç áðëïýóôåõóç ôùí äéáäéêáóéþí êáé åíäõíÜìù -
óç ôçò óõíõðåõèõíüôçôáò·
–ìåãáëýôåñç áíáãíþñéóç ôçò óçìáóßáò ôçò ðåñéöåñåéáêÞò
óõíåñãáóßáò ùò ìÝóïõ ãéá ôçí åðßôåõîç ôçò ïëïêëÞñù -
óçò.
2110525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:52 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôá óõóôÞìáôá Ý÷ïõí åîåëé÷èåß ìå ôï ÷ñüíï, óõ÷íÜ âáäß -
æïíôáò áðü ìéá óõãêåíôñùôéêÞ ðñïóÝããéóç ìÝóù ìéá
ìéêôÞò óå ìéá ðéï áðïêåíôñùìÝíç ðñïóÝããéóç. Ôá
áðïôåëÝóìáôá ôùí áîéïëïãÞóåùí õðïäåéêíýïõí üôé ðéï
áðïäïôéêÞ åßíáé åßôå ç óõãêåíôñùôéêÞ åßôå ç áðïêåíôñù -
ìÝíç ðñïóÝããéóç, áí êáé ç ôåëåõôáßá ôåßíåé íá åßíáé ðéï
áðïôåëåóìáôéêÞ äéüôé êáèéóôÜ åõêïëüôåñç ôçí
áíôáðüêñéóç óå ðåñéöåñåéáêÝò áíÜãêåò.
Ìéá óõãêåíôñùôéêÞ ðñïóÝããéóç ôåßíåé íá åßíáé ðéï áðï -
äïôéêÞ ëüãù ìéá ôá÷ýôåñçò äéáäéêáóßáò ëÞøçò áðïöÜ -
óåùí êáé ìåãáëýôåñçò åõåëéîßáò, áëëÜ, ðÝñáí ôïõ üôé
áíôáðïêñßíåôáé ëéãüôåñï óå ðåñéöåñåéáêÝò áíÜãêåò, ôåß -
íåé åðßóçò íá ÷ñçóéìïðïéåß ðéï ðáñáäïóéáêÝò äéáäéêá -
ó ß å ò ,ï éï ð ï ß å òå í ä å ÷ ï ì Ý í ù òá í ô é ó ô ñ á ô å ý ï í ô á éô ç íê á é í ï -
ô ï ì ß á .Å í þó ô é òð å ñ é ó ó ü ô å ñ å ò÷ þ ñ å òÓ õ í ï ÷ Þ òê á éó ô é ò
íüôéåò éôáëéêÝò ðåñéöÝñåéåò ëåéôïõñãïýóáí óõãêåíôñùôé -
êÜ óõóôÞìáôá êáôÜ ôçí ðñþôç ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï,
óå ìåôÝðåéôá ðåñéüäïõò åßíáé åìöáíÞò ìéá ìåãáëýôåñç
áðïêÝíôñùóç, áí êáé ëéãüôåñï óôçí Ðïñôïãáëßá áð’ ü,ôé
áëëïý, ìå ôçí Éôáëßá, ôçí Éóðáíßá êáé ôçí ÅëëÜäá íá îåêé -
íïýí ôçí áðïêÝíôñùóç êáôÜ ôçí ðåñßïäï 1994–1999 êáé
ç Éñëáíäßá óôçí ðåñßïäï 2000 ìå 2006.
Áëëïý, óõãêåêñéìÝíá ïé ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 óôçí
áíáôïëéêÞ Ãåñìáíßá êáé áõôÝò ðïõ åßíáé äéåóðáñìÝíåò óå
Üëëåò ÷þñåò, Ý÷ïõí áðïêåíôñùìÝíá óõóôÞìáôá, ôá
ïðïßá áí êáé åíßïôå ðïëýðëïêá ìðïñïýí ùóôüóï íá ëåé -
ôïõñãÞóïõí áðïäïôéêÜ.
Ç äéá÷åßñéóç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí óå ðåñéöÝñåéåò
ôïõ Óôü÷ïõ 2 åßíáé ãåíéêÜ áðïêåíôñùìÝíç. Áêüìá êáé óå
÷þñåò ìå ìéá óõãêåíôñùôéêÞ ðáñÜäïóç, üðùò ç Ãáëëßá
êáé ôï ÇÂ, Ý÷åé óçìåéùèåß áõîáíüìåíç åê÷þñçóç áñìï -
äéïôÞôùí ùò ðñïò ôç ëÞøç áðïöÜóåùí, êáèþò êáé äéïé -
êçôéêÞ áõôïíïìßá óå ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 2.
Ãåíéêüôåñá, ôá ðñïãñÜììáôá ôïõ Óôü÷ïõ 2 Ý÷ïõí ïëïÝíá
êáé ðåñéóóüôåñï åíóùìáôùèåß óå äïìÝò ðåñéöåñåéáêÞò
ðïëéôéêÞò.
Ç ðïëéôéêÞ ãéá ôç äéåýñõíóç êáé ôç óõíï÷Þ:
ïé ìåëëïíôéêÝò ðñïêëÞóåéò
Ç åíßó÷õóç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí èá åßíáé êåíôñé -
êÞò óçìáóßáò ãéá ôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, åíéó÷ýïíôáò ôçí ïé -
êïíïìéêÞ áíôáãùíéóôéêüôçôÜ ôïõò êáé ôçí êÜëõøç ôçò
äéáöïñÜò ôïõò áðü ôçí õðüëïéðç ÅÅ ùò ðñïò ôï êáôÜ
ê å ö á ë ÞÁ Å Ð .Çì Ý ÷ ñ éô þ ñ áå ì ð å é ñ ß áô ù íä é á ö ü ñ ù í
ðñïåíôáîéáêþí ôáìåßùí åîåôÜæåôáé áìÝóùò ðéï êÜôù êáéáíôëïýíôáé êÜðïéá äéäÜãìáôá ãéá ôçí åöáñìïãÞ ôùí
Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí êáôÜ ôçí ðåñßïäï 2004–2006
áðü ôéò äéáðñáãìáôåýóåéò ãéá ôá ÅèíéêÜ ÁíáðôõîéáêÜ
Ó÷Ýäéá êáé ðñïãñÜììáôá.
H åìðåéñßá ôùí ðñï-åíôáîéáêþí ôáìåßùí
ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000–2006, ç ÅÅ ðáñÝ÷åé ðåñßðïõ 3
äéò åõñþ åôçóßùò óå ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÞ åíßó÷õóç óôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò. ÁõôÜ ðñïÝñ÷ïíôáé áðü ôñåéò äéáöïñå -
ôéêÝò ðçãÝò: ôï ÌÝóï Ðñïåíôáîéáêþí Äéáñèñùôéêþí Ðï -
ëéôéêþí (ISPA), ðïõ ÷ñçìáôïäïôåß ìåôáöïñéêÜ êái ðåñé -
âáëëïíôéêÜ Ýñãá· ôï Åéäéêü Åíôáîéáêü Ðñüãñáììá ãéá ôç
ÃåùñãéêÞ êáé ÁãñïôéêÞ ÁíÜðôõîç (SAPARD), ðïõ åßíáé
áõôåîÞãçôï, êáé ôï PHARE, ðïõ ÷ñçìáôïäïôåß ôçí åíß -
ó÷õóç ôçò äéïéêçôéêÞò êáé èåóìéêÞò éêáíüôçôáò åí üøåé
ôçò Ýíôáîçò.
Ç ðñïåíôáîéáêÞ åíßó÷õóç åí ìÝñåé áðïóêïðïýóå íá åßíáé
ìéá ìáèçóéáêÞ Üóêçóç ãéá ôéò åí ëüãù ÷þñåò ùò ðñïò ôï
ðþò íá ÷ñçóéìïðïéïýí áðïôåëåóìáôéêÜ ôç ÷ñçìáôïäü -
ôçóç, ðñéí ëÜâïõí, ìåôÜ ôçí Ýíôáîç, ðïëý ìåãáëýôåñïõò
÷ñçìáôïïéêïíïìéêïýò ðüñïõò. Áíáìåíüôáí, åðïìÝíùò,
áð’ áõôÝò íá áíáðôýîïõí èåóìéêÝò ñõèìßóåéò, ðïõ èá
áíôéêáôüðôñéæáí ìå ôïí âÝëôéóôï ôñüðï ôéò ôïðéêÝò óõí -
èÞêåò êáé áíÜãêåò, åíþ ôáõôü÷ñïíá íá áíôáðïêñßíïíôáí
óôá êñéôÞñéá ôçò ÅÅ ãéá ôç äéá÷åßñéóç äçìüóéùí ðüñùí.
PHAREÁðü ôï 2000, ôï PHARE óôü÷åõå íá âïçèÞóåé ôéò õðü
Ýíôáîç ÷þñåò íá ðñïåôïéìáóôïýí ãéá ôçí Ýíôáîç, ìå ôïí
ðñïûðïëïãéóìü, ï ïðïßïò áõîÞèçêå óôá 1,6 äéò åõñþ
åôçóßùò, íá åóôéÜæåé óå ôñåéò êýñéåò ðñïôåñáéüôçôåò:
–ïéêïäüìçóç èåóìþí (30%)·
–åðåíäýóåéò óôç êáíïíéóôéêÞ õðïäïìÞ ðïõ áðáéôåßôáéãéá íá äéáóöáëéóôåß ç óõììüñöùóç ìå ôï êïéíïôéêü
êåêôçìÝíï (35%)·
–åíßó÷õóç ãéá ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ (35%).
ÌåôÜ ôçí ÝíôáîÞ ôïõò óôçí ÅÅ ôïí ÌÜéï 2004, ôá 10 íÝá
ÊñÜôç ÌÝëç èá óõíå÷ßóïõí íá ëáìâÜíïõí åíßó÷õóç
PHARE ãéá ôïõëÜ÷éóôïí ôñßá ÷ñüíéá, åíþ ç Âïõëãáñßá
êáé ç Ñïõìáíßá åíäå÷ïìÝíùò íá óõíå÷ßóïõí êáé ìåôÜ áð’
áõôÞ ôçí ôñéåôßá.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
170
2120525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:52 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ISPA
Ôï ISPA áíôéóôïé÷åß óå ãåíéêÝò ãñáììÝò óôï Ôáìåßï Óõíï -
÷Þò êáé åíéó÷ýåé ôéò åðåíäýóåéò óå óõóôÞìáôá ìåôá -
öïñþí êáé ðåñéâáëëïíôéêÞ õðïäïìÞ, ðïõ åß÷áí
áìöüôåñá ðáñáìåëçèåß ãéá äåêáåôßåò ðñéí áñ÷ßóåé ç
ìåôÜâáóç êáé êáíÝíá åê ôùí ïðïßùí äåí áíôáðïêñßíåôáé
óôéò áíÜãêåò ìéáò óýã÷ñïíçò ïéêïíïìßáò. Óå ü,ôé áöïñÜ
ôéò ìåôáöïñÝò, äßíåôáé ðñïôåñáéüôçôá óå ìåßæïíåò äéá -
äñïìÝò, ïé ïðïßåò ðñïóäéïñßæïíôáé óôç ìåëÝôç «Åêôßìç -
óç Áíáãêþí óå ÌåôáöïñéêÝò ÕðïäïìÝò» (ÔÉÍÁ) êáé óõí -
äÝïõí ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ìå óçìåñéíÜ ÊñÜôç ÌÝëç,
åíþ ç åíßó÷õóç ãéá ðåñéâáëëïíôéêÞ áíáâÜèìéóç åóôéÜæåé
óôçí ðáñï÷Þ ýäñåõóçò êáé óôç äéá÷åßñéóç õãñþí êáé
óôÝñåùí áðüâëçôùí.
Åíßó÷õóç, óõíïëéêïý ýøïõò ìüëéò ðÜíù áðü 1 äéò åõñþ
åôçóßùò, äßíåôáé ìüíï óå Ýñãá Üíù ôùí 5 åêáô. åõñþ. Ôï
2000 ìå 2001, ôá äýï ðñþôá Ýôç õëïðïßçóçò, êáôáâëÞ -
èçêáí ìåãÜëåò ðñïóðÜèåéåò ãéá ôçí ðñïðáñáóêåõÞ åðé -
ëÝîéìùí Ýñãùí êáé ôùí áíáãêáßùí ãéá ôçí õëïðïßçóç
äéïéêçôéêþí äïìþí. ÌÝ÷ñé ôï ôÝëïò ôïõ 2002, åß÷áí
åãêñéèåß áðü ôçí ÅðéôñïðÞ 249 Ýñãá ìå äåóìåýóåéò ISPA
ýøïõò 3,2 äéò åõñþ, êáôáíåìçìÝíá áñêåôÜ éóïìåñþò
ìåôáîý ôùí ìåôáöïñþí êáé ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò, êáé åíôüò
ôùí ìåôáöïñþí ìåôáîý äñüìùí êáé óéäçñïäñüìùí, ìå ôá
ðåñéóóüôåñá Ýñãá íá áðïóêïðïýí óôçí áíáíÝùóç êáé
ôïí åêóõã÷ñïíéóìü ôçò õöéóôÜìåíçò õðïäïìÞò.
ÏëïÝíá êáé ðåñéóóüôåñá, ïé ÷þñåò Ý÷ïõí åðéëÝîåé Ýñãá
åíáñìïíéóìÝíá ìå ôéò åèíéêÝò óôñáôçãéêÝò ãéá ôéò ìåôáöï -
ñÝò êáé ôï ðåñéâÜëëïí, ðñïêåéìÝíïõ íá êÜíïõí ôç âÝëôé -
óôç ÷ñÞóç ôùí ðåñéïñéóìÝíùí äéáèÝóéìùí ðüñùí.
Ôï ISPA Ý÷åé åðßóçò óõìâÜëëåé óôçí ïéêïäüìçóç ôå÷íï -
ãíùóßáò êáé äéïéêçôéêÞò éêáíüôçôáò, ç ïðïßá Ý÷åé åíéó÷õ -
èåß ìÝóù ôå÷íéêÞò âïÞèåéáò ãéá êáôÜñôéóç óå äéáäéêáóßåò
ðñïìçèåéþí, ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÞ äéá÷åßñéóç, ðñïðáñá -
óêåõÞ Ýñãùí, ðñïåôïéìáóßá ôå÷íéêÞò ôåêìçñßùóçò, áíÜ -
ëõóç êüóôïõò-ùöÝëåéáò êáé ÷ñÞóç ôïõ ÅêôåôáìÝíïõ
ÁðïêåíôñùìÝíïõ ÓõóôÞìáôïò ÅöáñìïãÞò (EDIS) ôçò
ÅðéôñïðÞò.
SAPARDÔï SAPARD êáôáíÝìåé 500 åêáô. åõñþ åôçóßùò ãéá íá âï -
çèÞóåé ôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò íá õëïðïéÞóïõí ôï êïéíï -
ôéêü êåêôçìÝíï áíáöïñéêÜ ìå ôçí ÊÃÐ êáé íá áíá -
äéáñèñþóïõí ôï ãåùñãéêü ôïìÝá ôïõò êáé ôéò áãñïôéêÝò
ðåñéï÷Ýò. Ç åíßó÷õóç âáóßæåôáé óå áíáðôõîéáêÜ ó÷Ýäéáðïõ êáôáñôßæïõí ïé ÷þñåò, ôá ïðïßá ðåñéëáìâÜíïõí Ýíáí
ðåñéïñéóìÝíï áñéèìü ìÝôñùí, üðùò ç âåëôßùóç ôùí ñõè -
ìßóåùí ãéá ôç äéáóöÜëéóç ðïéüôçôáò, ç åöáñìïãÞ êôçíéá -
ôñéêþí êáé öõôéêþí õãåéïíïìéêþí åëÝã÷ùí Þ ç óõãêñüôç -
óç ïìÜäùí ðáñáãùãþí êáé êôçìáôïëïãßùí. Ôï éóïæýãéï
ôùí åíéó÷ýóåùí ãéá ôá äéÜöïñá ìÝôñá äéáöÝñåé ìåôáîý
÷ùñþí, áí êáé Ýíá ìåãÜëï ìÝñïò êáôåõèýíåôáé ãéá
åðåíäýóåéò óå ìåôáðïßçóç êáé åìðïñßá (26% ôïõ óõíü -
ëïõ) êáé óå ãåùñãéêÝò åêìåôáëëåýóåéò êáé áãñïôéêÞ õðï -
äïìÞ (Ýíá ðñüóèåôï 20% ðåñßðïõ).
ÐáñÜ ôçí âñáäåßá õëïðïßçóç
17, ôï SAPARD åß÷å èåôéêÞ
å ð ß ð ô ù ó çó ô é òõ ð üÝ í ô á î ç÷ þ ñ å ò ,ì åô ïí áô é òå í è á ñ ñ ý -
íåé íá äçìéïõñãÞóïõí ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÝò äïìÝò êáé
óõóôÞìáôá åëÝã÷ïõ ðáñüìïéá ìå áõôÜ óôá õöéóôÜìåíá
ÊñÜôç ÌÝëç, óõíäñÜìïíôáò Ýôóé óôçí ïéêïäüìçóç äéïé -
êçôéêÞò éêáíüôçôáò.
ÄéäÜãìáôá áðü ôá ÅèíéêÜ Ó÷Ýäéá ÁíÜðôõîçò
Ç ðñüêëçóç ôçò ìåôÜâáóçò
Ã é áô é òõ ð üÝ í ô á î ç÷ þ ñ å òçð ñ þ ô çð ñ ï ã ñ á ì ì á ô é ê Þð å ñ ß ï -
ä ï òê á ô Üô ç íï ð ï ß áè áå ß í á éå ð é ë Ý î é ì å òã é áå í ß ó ÷ õ ó çá ð ü
ô áÄ é á ñ è ñ ù ô é ê ÜÔ á ì å ß áå ß í á éó ÷ å ô é ê Üó ý í ô ï ì ç ,á ð üô ï
2004 ìÝ÷ñé ôï 2006. Áíôéðñïóùðåýåé ôüóï ìéá åõêáéñßá
íá ðñïóäéïñßóïõí ìéá óõíåêôéêÞ óôñáôçãéêÞ ðåñéöåñåéá -
êÞò áíÜðôõîçò üóï êáé ìéá ðñüêëçóç ãéá íá åíóùìáôþ -
óïõí ôéò áñ÷Ýò ôçò äéáñèñùôéêÞò ðïëéôéêÞò ôçò ÅÅ óôï
äéêü ôïõò åèíéêü ðëáßóéï ðïëéôéêÞò êáé ãéá íá äçìéïõñãÞ -
óïõí ôïõò êáôÜëëçëïõò ìç÷áíéóìïýò õëïðïßçóçò.
Ãé’ áõôÞí ôçí ðñþôç ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï, Ý÷åé óõì -
öùíçèåß íá åðéêåíôñùèïýí ïé äéáñèñùôéêÝò ðáñåìâÜ -
óåéò óå Ýíáí ðåñéïñéóìÝíï áñéèìü ôïìÝùí ðñïôåñáéüôç -
ôáò, Ýôóé þóôå íá åðéôåõ÷èåß ç ìÝãéóôç åðßðôùóç êáé íá
áðëïðïéçèåß ç õëïðïßçóç. Óôá ôÝóóåñá ìåãáëýôåñá
ÊñÜôç ÌÝëç (Ðïëùíßá, Ïõããáñßá, Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå -
÷ßáò êáé Óëïâáêßá), ç åíßó÷õóç èá õëïðïéçèåß ìÝóù ôïõ
Êïéíïôéêïý Ðëáéóßïõ ÓôÞñéîçò, óõíïäåõüìåíï áðü Åðé -
÷åéñçóéáêÜ ÐñïãñÜììáôá, êáé óå Üëëåò ÷þñåò ìÝóù åíüò
Åíéáßïõ Ðñïãñáììáôéêïý ÅããñÜöïõ.
Ç óõíïëéêÞ óõíåðáãüìåíç åíßó÷õóç, ðåñéëáìâáíïìÝíçò
áõôÞò áðü ôï Ôáìåßï Óõíï÷Þò, åßíáé ýøïõò ëßãï ðÜíù
áðü 7,3 äé. åõñþ åôçóßùò, óå ôéìÝò 1999. Ôï ðïóü áõôü
áõîÜíåôáé áðü óõã÷ñçìáôïäïôÞóåéò ôùí åèíéêþí
êõâåñíÞóåùí, ðïõ áðü ìüíåò ôïõò áíôéðñïóùðåýïõí
ìéá óçìáíôéêÞ áýîçóç ôùí õöéóôÜìåíùí åðéðÝäùí,
èÝôïíôáò íÝåò ðñïêëÞóåéò óôïõò äçìüóéïõò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
171
2130525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:53 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ðñïûðïëïãéóìïýò, ðïõ Þôáí Þäç óõìðéåóìÝíïé óå ìéá
óåéñÜ ÷ùñþí êáôÜ ôá ðñüóöáôá Ýôç ëüãù ó÷åôéêÜ âñá -
äåßáò áíÜðôõîçò (Ðßíáêáò Á4.11).
Áíáäõüìåíåò óôñáôçãéêÝòÓôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò ï óôü÷ïò ðïõ ðñïÝ÷åé üëùí ôùí
Üëëùí åßíáé ç åðßôåõîç êáé äéáôÞñçóç õøçëþí ñõèìþí ïé -
êïíïìéêÞò áíÜðôõîçò, ðñïêåéìÝíïõ íá áíÝâåé ôï âéïôéêü
åðßðåäï êáé ôá åðßðåäá áðáó÷üëçóçò. Ôá åèíéêÜ áíá -
ðôõîéáêÜ ó÷Ýäéá äéáöïñïðïéïýíôáé óçìáíôéêÜ áðü ôçí
Üðïøç ôçò êáôáíïìÞò ôùí åíéó÷ýóåùí óå ôïìåßò
ðáñåìâÜóåùí, áíôáíáêëþíôáò äéáöïñïðïéÞóåéò óå êïé -
íùíéêÝò êáé ïéêïíïìéêÝò óõíèÞêåò êáé óå áíôéëÞøåéò ùò
ðñïò ôéò ðñïôåñáéüôçôåò. ¸ôóé, ôï ìåñßäéï ôùí ÷ñçìá -
ôïïéêïíïìéêþí ðüñùí ðïõ ðñïïñßæåôáé ãéá åðåíäýóåéò
óå õðïäïìÞ äéáöÝñåé áðü 19% óôçí Óëïâåíßá ùò 78%
óôçí Êýðñï, áõôü ðïõ ðñïïñßæåôáé ãéá åêðáßäåõóç, êá -
ôÜñôéóç êáé Üëëá ðñïãñÜììáôá áðü 14% óôçí ÌÜëôá ùò
28% óôçí Óëïâåíßá êáé ãéá ðáñáãùãéêÝò åðåíäýóåéò áðü
14% óôçí Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò ùò 54% óôçí Óëïâå -
íßá, ìå Ýíá ìåãÜëï ìÝñïò ôïõ ãéá ÌÌÅ.
Ôá Ýããñáöá ðñïãñáììáôéóìïý ðïõ åôïßìáóáí ïé ÷þñåò
ðñïóäéïñßæïõí êáé óôñÝöïíôáé óå ìåñéêÝò áðü ôéò êýñéåò
áíáðôõîéáêÝò áíÜãêåò, ðñÜãìá óçìáíôéêü äåäïìÝíïõ
ôïõ ãåãïíüôïò üôé ìåôáîý ôïõò ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá êáé
ç åèíéêÞ óõã÷ñçìáôïäüôçóç åíäå÷ïìÝíùò èá öèÜóïõí
ðåñßðïõ óôï 25% üëùí ôùí äçìïóßùí äáðáíþí ãéá
äéáñèñùôéêÝò åðåíäýóåéò. Ç óõíïëéêÞ ðñïóÝããéóç óôçí
áíÜðôõîç, üðùò äéáôõðþíåôáé óôá Ýããñáöá, óõ -
íôÜóóåôáé ìå ôç óôñáôçãéêÞ ôçò Ëéóóáâþíáò. Óôçí
Ðïëùíßá, Ïõããáñßá êáé Äçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò, ôá
Åðé÷åéñçóéáêÜ ÐñïãñÜììáôá ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò
Ý÷ïõí ó÷åäéáóôåß ìå ôéò êåíôñéêÝò êáé ðåñéöåñåéáêÝò áñ -
÷Ýò íá ìïéñÜæïíôáé ôçí åõèýíç ãéá ôçí õëïðïßçóÞ ôïõò
êáé Ýíá óçìáíôéêü ðïóïóôü ôïõ óõíïëéêïý ðñïûðïëïãé -
óìïý Ý÷åé êáôáíåìçèåß óå áõôÝò.
Åíôïýôïéò, ôá ðñïãñÜììáôá ãéá ôéò ðåñéóóüôåñåò ÷þñåò
ðñïóäéïñßæïõí Ýíá ìåãÜëï áñéèìü äéáöïñåôéêþí ôïìÝùí
ãéá ðáñÝìâáóç êáé óõ÷íÜ óôåñïýíôáé åíüò óáöïýò óçìåßïõ
åóôßáóçò êáé óôñáôçãéêïý ïñÜìáôïò. Ç åìðåéñßá ôùí óçìå -
ñéíþí Êñáôþí Ìåëþí õðïäåéêíýåé üôé, åêôüò êé áí óõìðëç -
ñùèïýí áõôÜ ôá êåíÜ, áõôü èá ðåñéðëÝîåé ôçí õëïðïßçóç
ôùí ðñïãñáììÜôùí êáé èá ìåéþóåé ôéò åðéðôþóåéò ôïõò êáé
ôç äéáôçñçóéìüôçôÜ ôïõò.
Ïé áíáëõôéêÝò ìÝèïäïé êáé ðçãÝò ðëçñïöüñçóçò ðïõ
÷ñçóéìïðïéïýíôáé ðñÝðåé êáèáõôÝò íá áíáðôõ÷èïýíðåñáéôÝñù, ãéá íá äéáóöáëéóôåß ç õøçëüôåñç ðïéüôçôá
ôùí ðñïãñáììÜôùí ìåôÜ ôï 2006. Ãéá ðïëëÜ ðñïãñÜì -
ìáôá õðÜñ÷åé ðåñéïñéóìÝíç ìüíï áíÜëõóç ôçò áëëçëåðß -
äñáóçò Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí êáé åèíéêþí ðïëéôéêþí,
åíþ ïñéæüíôéá èÝìáôá, üðùò ôï ðåñéâÜëëïí êáé ç éóüôçôá
ôùí åõêáéñéþí, äåí åßíáé åðáñêþò åíóùìáôùìÝíá.
Ç äéáìüñöùóç ðñïãñáììÜôùí åíéó÷ýèçêå óå üëåò ôéò
÷þñåò áðü ex ante áîéïëïãÞóåéò ôùí åðéðôþóåþí ôïõò,
ïé ïðïßåò êáôÜ êýñéï ëüãï ðñáãìáôïðïéÞèçêáí áðü
ïìÜäåò åîùôåñéêþí åìðåéñïãíùìüíùí. Óýìöùíá ìå áõ -
ôÝò, åêôéìÜôáé üôé ôá ÊïéíïôéêÜ Ðëáßóéá ÓôÞñéîçò èá áõîÞ -
óïõí ôï ÁÅÐ êáôÜ ðåñßðïõ 4% óôçí Ïõããáñßá êáé ìüëéò
ðÜíù áðü 3% óôçí Ðïëùíßá, Üðáî êáé ëçöèïýí õðüøç
ôá ðïëëáðëáóéáóôéêÜ áðïôåëÝóìáôá (äçëáäÞ, ôï ÁÅÐ
èá êáôáëÞîåé õøçëüôåñï êáô’ áõôü ôï ðïóïóôü áð’ ü,ôé èá
Þôáí äéáöïñåôéêÜ), åíþ ïé åðåíäýóåéò óôçí Ïõããáñßá
åêôéìÜôáé üôé èá áõîçèïýí êáôÜ 8% ôïõ ÁÅÐ êáé üôé ç
áíåñãßá óôçí Ðïëùíßá èá ìåéùèåß êáôÜ ó÷åäüí 2% ôïõ
åñãáôéêïý äõíáìéêïý ôï 2007.
H ðñüêëçóç ôçò õëïðïßçóçòÔá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá áðáéôïýí ðñïóåêôéêÞ ðñïåôïé -
ìáóßá óå ü,ôé áöïñÜ ôç óõãêñüôçóç ôçò áíáãêáßáò äéïé -
êçôéêÞò äïìÞò êáé ôùí áðáñáßôçôùí äéïéêçôéêþí ñõèìß -
óåùí ãéá ôç äéá÷åßñéóç ôçò ëçöèåßóáò ÷ñçìáôïäüôçóçò.
Ïé ðñïåôïéìáóßåò áõôÝò Ý÷ïõí áñ÷ßóåé åäþ êáé êáéñü,
êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôùí äéáðñáãìáôåýóåùí ãéá ôéò åíôáîéá -
êÝò ÓõíèÞêåò.
ÊáôÜ ôï ðñïðáñáóêåõáóôéêü óôÜäéï, Ý÷åé óçìåéùèåß óôéò
õðü Ýíôáîç ÷þñåò ïñáôÞ ðñüïäïò ùò ðñïò ôçí åðßôåõîç ðéï
áðïäïôéêÞò óõíåñãáóßáò ìåôáîý ôùí äéáöïñåôéêþí ôìçìÜ -
ôùí ôùí äéïéêçôéêþí áñ÷þí ôïõò, ïäçãþíôáò óå ðéï óõíôï -
íéóìÝíá êáé áðïôåëåóìáôéêÜ ðñïãñÜììáôá. ¸÷ïõí êáôá -
âëçèåß åêôåôáìÝíåò ðñïóðÜèåéåò ãéá íá êáôáñôéóèåß ôï
ðñïóùðéêü, éäßùò óôá óõíáöÞ õðïõñãåßá êáé óå õðçñåóßåò
õëïðïßçóçò, åíþ Ý÷ïõí åðÝëèåé âåëôéþóåéò óå ðïëëÝò
ðåñéöåñåéáêÝò êáé ôïðéêÝò áñ÷Ýò. Ùóôüóï, ç õëïðïßçóç ôùí
Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí èá åðçñåÜóåé ðïëëÜ äéáöïñåôéêÜ
ôìÞìáôá ôçò äéïßêçóçò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, áðü ìïíÜäåò
óôñáôçãéêïý ó÷åäéáóìïý óå êåíôñéêÝò êõâåñíÞóåéò ìÝ÷ñé
ôïðéêÝò áñ÷Ýò áñìüäéåò ãéá ôçí åðéëïãÞ ìåìïíùìÝíùí Ýñ -
ãùí. Ôï æÞôçìá ôçò äéïéêçôéêÞò éêáíüôçôáò èá ðáñáìåßíåé
åíäå÷ïìÝíùò Ýíáò ìåßæùí ðñïâëçìáôéóìüò êáôÜ ôçí ðåñßï -
äï 2004–2006 êáé ìåôÜ. Ìéá ðåñáéôÝñù åíäõíÜìùóç áõôÞò,
ðïõ åí ìÝñåé èá ðñïêýøåé áðü ôçí ðåßñá, èá åßíáé ìéá áíá -
ãêáßá óõíèÞêç ãéá ôçí ðåñáéôÝñù áðïêÝíôñùóç ôçò
õëïðïßçóçò ôùí ðñïãñáììÜôùí ìåôÜ ôï 2006.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
172
2140525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:53 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôï ãåíéêü óõìðÝñáóìá ðïõ ðñïêýðôåé åßíáé üôé ôá Ýããñáöá
ðñïãñáììáôéóìïý êáé ïé ó÷åäéáóìÝíåò äñáóôçñéüôçôåò
áíôáíáêëïýí ôç ìåôáâáôéêÞ öýóç ôçò ðåñéüäïõ 2004–2006,
ðñïåôïéìÜæïíôáò ôï Ýäáöïò ãéá ôéò óôñáôçãéêÝò ðïõ ðñÝðåé
íá áêïëïõèçèïýí êáé ôéò äïìÝò ãéá ôçí õëïðïßçóÞ ôïõò êáôÜ
ôçí åðüìåíç ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï.
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
173
2150525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:53 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
174Ç ðñüêëçóç ôïõ ìÝëëïíôïò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò
Åíþ åßíáé äåëåáóôéêü íá èåùñïýíôáé ïé õðü Ýíôáîç ÷þñåò ùò
ìéá åíéáßá ïíôüôçôá ìå ïìïéüìïñöá ÷áñáêôçñéóôéêÜ êáé ðñï -
âëÞìáôá, áõôü ðïëý áðÝ÷åé áðü ôçí ðñáãìáôéêüôçôá. Áí êáé ôá
äéáñèñùôéêÜ ðñïâëÞìáôá åßíáé, ó÷åäüí ðáíôïý, êáé Ýíôïíá êáéåõñýôáôá, ìå Ýíá ìåãÜëï ìÝñïò, åéäéêüôåñá, ôçò õðïäïìÞò íáåßíáé öèáñìÝíï, áðáñ÷áéùìÝíï Þ áíýðáñêôï, ç öýóç êáé ç êëß -
ìáêá áõôþí ôùí ðñïâëçìÜôùí äéáöÝñåé ïõóéáóôéêÜ ìåôáîý
÷ùñþí êáé ðåñéöåñåéþí. Áõôü áíôáíáêëÜôáé óå äéáöïñïðïéÞ -
óåéò óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ, ðïõ åßíáé åõñýôåñåò áð’ ü,ôé óôçí
õöéóôÜìåíç ÅÅ15, ôüóï ìåôáîý ôùí ÷ùñþí üóï êáé ôùíðåñéöåñåéþí åíôüò áõôþí. Ðéï óçìáíôéêÜ, ïé áíéóüôçôåò üëùíôùí åéäþí ôåßíïõí íá åßíáé ðïëý ìåãáëýôåñåò áð’ ü,ôé åíôüòüëùí ôùí ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1. Áõôü Ý÷åé óçìáíôéêÝòåðéðôþóåéò óå ü,ôé áöïñÜ ôï ó÷åäéáóìü ôçò äéáñèñùôéêÞò ðïëé -
ôéêÞò. Ãéá êÜèå ðåñéöÝñåéá, ï óôü÷ïò ðñÝðåé íá åßíáé íá åðé÷åé -
ñçèåß ï ðñïóäéïñéóìüò ôùí ìåéæüíùí åëëåßøåùí, ïé ïðïßåò
ðåñéïñßæïõí ôçí áíôáãùíéóôéêüôçôá êáé áðïôñÝðïõí ôéòåéóñïÝò åðåíäýóåùí, íá äïèåß ðñïôåñáéüôçôá óôçíáíôéìåôþðéóç áõôþí ðñþôá, Ýôóé þóôå íá åðéôåõ÷èåß Ýíáõøçëüò ñõèìüò áíÜðôõîçò ôï óõíôïìüôåñï äõíáôüí.
ÅðéðëÝïí, ïé ðåñéöåñåéáêÝò áíéóüôçôåò ôåßíïõí íá äéåõñýíï -
íôáé ðåñáéôÝñù ðáñÜ íá áìâëýíïíôáé, ìå ôçí áíÜðôõîç íá
óõãêåíôñþíåôáé óôéò ìåßæïíåò ðüëåéò êáé ãýñù áð’ áõôÝò, éäßùòóôéò ðñùôåýïõóåò, ðïõ åßíáé ôï åðßêåíôñï ôçò áíÜðôõîçò íÝùíäñáóôçñéïôÞôùí, éäßùò óôéò õðçñåóßåò. Ç ôÜóç áõôÞ åíéó÷ýåôáéáðü ôçí ðáñÜëëçëç óõãêÝíôñùóç îÝíùí Üìåóùí åðåíäýóåùíóôéò ßäéåò ôïðïèåóßåò, ôéò ïðïßåò ðñïóåëêýïõí ïé åêåß äéáèÝ -
óéìåò õðçñåóßåò, ïé åãêáôáóôÜóåéò êáé ïé äåîéüôçôåò ôïõ åñãáôé -
êïý äõíáìéêïý.
ÏéóõãêïéíùíéáêÝò óõíäÝóåéò , ùóôüóï, åßíáé óå ìåãÜëï
âáèìü áíåðáñêåßò óå üëåò áõôÝò ôéò ÷þñåò. Ùò áðïôÝëåóìá, çêëßìáêá ôçò êáèçìåñéíÞò ìåôáêßíçóçò ðñïò êáé áðü ôïí ôüðïåñãáóßáò åßíáé, áêüìá êáé óôéò ðñùôåýïõóåò, óçìáíôéêÜìéêñüôåñç áð’ ü,ôé óôá õöéóôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç (êÜôù áðü ôïÝíá ôñßôï ôïõ áíôßóôïé÷ïõ ìåãÝèïõò). Ç áíáâÜèìéóç ôùíóõãêïéíùíéþí ðñÝðåé íá áðïôåëÝóåé ìåßæïíá ðñïôåñáéüôçôá,ü÷é ìüíï ãéá íá êáôáóôåß äõíáôÞ ç áíÜðôõîç, áëëÜ, åðßóçò, êáéãéá íá äéåõêïëõíèåß ç åðÝêôáóç ôïõ åìðïñßïõ ìåôáîýðåñéöåñåéþí êáé ÷ùñþí. ÓÞìåñá, ôï åìðüñéï ìåôáîý ôùí íÝùíÊñáôþí Ìåëþí ðáñáìÝíåé óå ðïëý ÷áìçëÜ åðßðåäá, ðáñÜ ôïãåãïíüò üôé áðïôåëïýí öõóéêïýò åìðïñéêïýò åôáßñïõò, êáéðñÝðåé íá åðåêôáèåß êáôÜ ðïëý ãéá íá óôçñßîåé ôçí áðü êïéíïýáíÜðôõîÞ ôïõò. Áí êáé èá åðùöåëçèïýí áðü ôçí ó÷åäéáóìÝíçåðÝêôáóç ôïõ äéåõñùðáúêïý äéêôýïõ ìåôáöïñþí, ïé ó÷åäéá -
æüìåíåò íÝåò äéáäñïìÝò óå ìåãÜëï âáèìü ðñïïñßæïíôáé íá ôá
óõíäÝóïõí ìå ôá õöéóôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç ðáñÜ ìåôáîý ôïõò.
Ç åðßôåõîç åíüò ðéï äéáóêïñðéóìÝíïõ ðñüôõðïõ áíÜðôõ -
îçòåìðïäßæåôáé áðü ôçí ó÷åôéêÜ ÷áìçëÞ ðõêíüôçôá ôïõ ðëç -
èõóìïý óå ðïëëÝò ðåñéöÝñåéåò êáé ôçí áðïõóßá ðüëåùíêÜðïéïõ ìåãÝèïõò, ïé ïðïßåò åíäå÷ïìÝíùò èá ðñïóÝëêõáí
åðåíäýóåéò êáé èá ëåéôïõñãïýóáí ùò êÝíôñá ïéêïíïìéêÞò áíÜ -
ðôõîçò. Ìüíï óôçí Ðïëùíßá õðÜñ÷ïõí áñêåôÝò ìåãÜëåò
ðüëåéò (Üíù ôùí 250 ÷éëéÜäùí êáôïßêùí), ðïõ èá ìðïñïýóáííá ëåéôïõñãÞóïõí ùò ðüëïé áíÜðôõîçò åðéðñüóèåôá ôçòðñùôåýïõóáò. Óå 8 áðü ôéò 41 NUTS 2 ðåñéöÝñåéåò óôá íÝáÊñÜôç ÌÝëç (5 óôçí Ðïëùíßá, äýï óôçí Óëïâáêßá êáé ìßá óôçíÄçìïêñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò), äåí õðÜñ÷ïõí ðüëåéò Üíù ôùí 100÷éëéÜäùí êáôïßêùí êáé ôï ìåãáëýôåñï ìÝñïò ôïõ ðëçèõóìïýêáôïéêåß óå ðüëåéò Þ ÷ùñéÜ ìå ëéãüôåñïõò áðü 20.000 êáôïß -
êïõò. Áõôü ç åéêüíá ôùí ïéêéóìþí, óå óõíäõáóìü ìå ôçí åðé -
êñáôïýóá äéÜñèñùóç ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò, åßíáé
ðéèáíüí íá ðåñéïñßóåé ôçí áíÜðôõîç, åêôüò êé áí õðÜñ÷ïõí êá -
ëÝò ìåôáöïñéêÝò óõíäÝóåéò ìåôáîý ðüëåùí, Ýôóé þóôå íá ìðï -
ñïýí ïé Üíèñùðïé íá ôáîéäåýïõí åýêïëá áðü ôç ìßá óôçí Üëëç,
åßôå ãéá íá ìåôáêéíïýíôáé ðñïò êáé áðü ôï ôüðï åñãáóßáò Þ ãéáíá Ý÷ïõí ðñüóâáóç óå õðçñåóßåò êáé åãêáôáóôÜóåéò, ôéòïðïßåò åíäå÷ïìÝíùò èá ìðïñïýóáí íá ìïéñÜæïíôáé ìåôáîýôïõò ìéá óåéñÜ ìéêñþí ðüëåùí.
Áí êáé ç áíáâÜèìéóç ìåôáöïñéêþí äéêôýùí åßíáé áðáñáßôçôç
ãéá óôáèåñÞ áíÜðôõîç, ÷ñåéÜæåôáé íá åðéôåõ÷èåß ÷ùñßò õðåñâï -
ëéêÞ öèïñÜ ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò , áöïý, ìÜëéóôá, ç åðß äåêáå -
ôßåò ðáñáìÝëçóç ôçò öèïñÜò ðïõ åðÝöåñå ç âéïìç÷áíéêÞ äñá -
óôçñéüôçôá Ý÷åé Þäç êëçñïäïôÞóåé ìéá óåéñÜ õðïâáèìéóìÝíùí
ðåñéï÷þí. ÄåäïìÝíçò ôçò Ýëëåéøçò áõôïêéíçôïäñüìùí êáé ôçòêáêÞò êáôÜóôáóçò ãåíéêÜ ôùí äñüìùí, ç ïðïéáäÞðïôå ðïëéôé -
êÞ ãéá ôçí áíáâÜèìéóç ôùí ìåôáöïñþí èá ðñÝðåé íá óõìðåñé -
ëÜâåé Ýíá ó÷åôéêÜ ìåãÜëçò êëßìáêáò ðñüãñáììá ãéá ôçí êáôá -
óêåõÞ íÝùí äñüìùí êáé ôç äéåýñõíóç ôùí õöéóôÜìåíùí.
Åíôïýôïéò, ðåñéâáëëïíôéêïß ðñïâëçìáôéóìïß, êáé áõôïß ðïõáöïñïýí ôçí êõêëïöïñéáêÞ óõìöüñçóç, õðïäçëþíïõí üôéõðÜñ÷åé ìéá ðáñÜëëçëç áíÜãêç íá åíéó÷õèåß ôï óéäçñïäñïìéêüäßêôõï, ðñïêåéìÝíïõ íá ðåñéïñéóôåß ç ìåôáôüðéóç áðü ôïõò óé -
äçñïäñüìïõò óôïõò äñüìïõò. Áõôü óçìáßíåé ôç âåëôßùóç ôùí
óéäçñïôñï÷éþí, ôïí åîçëåêôñéóìü êáé ôçí áýîçóç ôùí äéðëÞòêáôåýèõíóçò óéäçñïôñï÷éþí, êáèþò åðßóçò ôç äéáóöÜëéóç ôçòäéá-ëåéôïõñãéêüôçôáò ìåôáîý ÷ùñþí (ìÝóù ôçò ðëÞñïõò ôõðï -
ðïßçóçò ôïõ åýñïõò ôùí óéäçñïôñï÷éþí êáé ôùí óõóôçìÜôùí
çëåêôñïäüôçóçò). Óçìáßíåé åðßóçò üôé ðñÝðåé íá ëçöèïýí ñçôÜõðüøç ïé äéáöïñïðïéÞóåéò óôéò ôïðéêÝò óõíèÞêåò, Ýôóé þóôå íáó÷åäéáóôåß ìéá óõíôïíéóìÝíç ðïëéôéêÞ ìåôáöïñþí — êÜôé ðïõáðïõóéÜæåé óå áñêåôÜ áðü ôá õöéóôÜìåíá ÊñÜôç ÌÝëç — çïðïßá åðéôõã÷Üíåé áíáðôõîéáêïýò óôü÷ïõò óôçí åí ëüãù ðåñé -
öÝñåéá, åíþ ôáõôü÷ñïíá åëá÷éóôïðïéåß ôçí ðåñéâáëëïíôéêÞ
öèïñÜ.
Ç áíáâÜèìéóç ôùí ìåôáöïñþí, ùóôüóï, äåí åßíáé áðü ìüíç
ôçò áñêåôÞ. ÐñÝðåé íá áðïôåëåß ìÝñïò ìéáò óõíåêôéêÞò áíáðôõ -
îéáêÞò ðïëéôéêÞò, ç ïðïßá äßíåé ôç äÝïõóá âáñýôçôá óôç
ìåôáññýèìéóç ôùí óõóôçìÜôùí åêðáßäåõóçò êáé êáôÜñôé -
óçò, Ýôóé þóôå íá åíáñìïíéóôïýí ìå ôéò áíÜãêåò ôçò áãïñÜò
2160525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:54 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
175åñãáóßáò, ïé ïðïßåò, üðùò êáé ïé ìåôáöïñéêÝò áíÜãêåò, ôåßíïõí
íá äéáöÝñïõí áðü ðåñéöÝñåéá óå ðåñéöÝñåéá, áíôáíáêëþíôáòôç äéÜñèñùóçò ôçò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò. Áí êáé ôáåðßðåäá åêðáßäåõóçò åßíáé öáéíïìåíéêÜ õøçëÜ, õðü ôçí Ýííïéáüôé ðåñéóóüôåñá Üôïìá åñãÜóéìçò çëéêßáò áð’ ü,ôé óôçí ÅÅ15Ý÷ïõí ôõðéêÜ ðñïóüíôá áíþôåñá ôçò âáóéêÞò åêðáßäåõóçò, ôáåêðáéäåõôéêÜ ðñïãñÜììáôá êáé ôá ðñïãñÜììáôá êáôÜñôéóçòäåí åöïäéÜæïõí ôïõò íÝïõò ãéá áðáó÷üëçóç óôçí íÝá ïéêïíï -
ìßá ðïõ ôþñá áíáäýåôáé. ÅðéðëÝïí, ó÷åôéêÜ ëßãá Üôïìá óõíå÷ß -
æïõí ãéá íá ïëïêëçñþóïõí ôçí ôñéôïâÜèìéá åêðáßäåõóç, åíþ
áðü ôç óôéãìÞ ðïõ åßíáé áðáó÷ïëïýìåíá ïé åõêáéñßåò ãéá óõíå -
÷éæüìåíç êáôÜñôéóç — ãéá äéá âßïõ ìÜèçóç — åßíáé
ðåñéïñéóìÝíåò.
Ç åíßó÷õóç ãéá ðáñáãùãéêÝò åðåíäýóåéò åßíáé åîßóïõ óçìá -
íôéêÞ, äåäïìÝíùí, éäßùò, ôùí ìåãÜëçò êëßìáêáò ìåôáâïëþí óôç
äéÜñèñùóç ôçò äñáóôçñéüôçôáò ðïõ Ý÷ïõí ëÜâåé ÷þñá êáé ðïõêáé ðÜëé äéáöÝñïõí ìåôáîý ôùí ÷ùñþí, áíôáíáêëþíôáò ôï êõ -
ñßáñ÷ï ðñüôõðï. (Ç ãåùñãßá åõèýíåôáé ãéá ôï 19% ôçò
áðáó÷üëçóçò óôçí Ëéèïõáíßá êáé ôçí Ðïëùíßá, 5% óôçí Äçìï -
êñáôßá ôçò Ôóå÷ßáò, 17% ôçò áðáó÷üëçóçò åßíáé óå åðé÷åéñÞ -
óåéò êáé ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÝò õðçñåóßåò óôçí ÐñÜãá êáé óôçí
ÌðñáôéóëÜâá, 3% óå ïñéóìÝíá ìÝñç ôçò Ðïëùíßáò). Ùóôüóï, çåíßó÷õóç ãéá åðé÷åéñçìáôéêÝò åðåíäýóåéò åßíáé äýóêïëï íá ïñ -
ãáíùèåß áðïôåëåóìáôéêÜ óå Ýíá ÷þñï üðïõ ïé ðåñéóóüôåñåò
åðé÷åéñÞóåéò óå áíáðôõóóüìåíåò ôïìåßò õðçñåóéþí åßíáé ðïëýìéêñÝò (êÜôù áðü 10 Üôïìá) êáé üðïõ óå ìåãÜëï âáèìü áðïõ -
óéÜæïõí ïé åðé÷åéñçìáôéêÝò õðçñåóßåò. ÁõôÞ åßíáé éäéáßôåñá ç
ðåñßðôùóç óå ðåñéöÝñåéåò üðïõ ï ôïìÝáò ôùí õðçñåóéþí åßíáéðëÝïí õðáíÜðôõêôïò êáé üðïõ ç áíÜãêç ãéá áíáäéÜñèñùóç åß -
íáé åîáéñåôéêÜ Ýíôïíç.
Ç óõíäñïìÞ óôçí åíäõíÜìùóç ôçò êáéíïôïìéêÞò éêáíüôçôáò
ðñÝðåé íá áðïôåëåß ìéá óçìáíôéêÞ üøç ôçò åíßó÷õóçò ðïõ ðá -
ñÝ÷åôáé óå åðé÷åéñÞóåéò, ìáæß ìå ôçí ßäñõóç óõìâïõëåõôéêþí
õðçñåóéþí êáé ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÞò âïÞèåéáò ãéá åðé÷åéñçìáôé -
êÞ áíÜðôõîç. Êáé ðÜëé, ç áíÜãêç áõôÞ äéáöÝñåé ìåôáîý
ðåñéöåñåéþí, áíôáíáêëþíôáò ôç äéáöïñïðïßçóç óôçí êëßìáêáôçò äáðÜíçò ãéá Å&Á, óôçí ðáñïõóßá åñåõíçôéêþí êÝíôñùí êáéóôçí Ýêôáóç ôùí äéáóõíäÝóåùí ìåôáîý áõôþí êáé ôùí ôïðéêþíåðé÷åéñÞóåùí. (Ãéá ðáñÜäåéãìá, ïé äáðÜíåò ãéá Å&Á êõìáßíï -
íôáé áðü 1½% ôïõ ÁÅÐ óôçí Óëïâåíßá êáé ðåñßðïõ 4% óôçí
ðåñéöÝñåéá ÓôñÝíôïôóåóêõ ðïõ ðåñéâÜëëåé ôçí ÐñÜãá, ÝùòêÜôù áðü ½% ôïõ ÁÅÐ óôçí Ëåôïíßá, Âïõëãáñßá êáé Ñïõìáíßáêáé ìüíï ðåñßðïõ 0,2% Þ êáé ëéãüôåñï óå ìéá óåéñÜ áðü ðåñé -
öÝñåéåò óôçí Ðïëùíßá, Ïõããáñßá êáé Âïõëãáñßá).
Åíôïýôïéò, ï ðñïóäéïñéóìüò äéáñèñùôéêþí áíáãêþí áðïôåëåß
ìüíï ôï ðñþôï óôÜäéï óôç äéáìüñöùóç ôùí óôñáôçãéêþíðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò. ¼ëåò áõôÝò ïé áíÜãêåò äåí ìðïñïýííá áíôéìåôùðéóèïýí ôáõôü÷ñïíá. Åßíáé åîßóïõ óçìáíôéêü íáðñïóäéïñéóôåß Ýíáò ðßíáêáò ôïìÝùí ðñïôåñáéüôçôáò ãéá äñÜ -
óç, íá êáèïñéóôåß ç óåéñÜ ìå ôçí ïðïßá áíáëáìâÜíïíôáé
åðåíäõôéêÜ Ýñãá õðü ôï ðñßóìá ôçò ìáêñïðñüèåóìçò ðïñåßáòôçò ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò ðïõ åðéäéþêåôáé íá áêïëïõèçèåß
óôçí åí ëüãù ðåñéöÝñåéá êáé ìå ôç äÝïõóá ðñïóï÷Þ óôéò áë -
ëçëåðéäñÜóåéò ìåôáîý ôïõò, ðñïêåéìÝíïõ íá ìåãéóôïðïéçèïýí
ïé åðéðôþóåéò ôïõò óôçí áíÜðôõîç.
¸íá êåíôñéêü äßëçììá ãéá áõôïýò ðïõ ÷áñÜóóïõí ðïëéôéêÞ,
ðïõ éó÷ýåé óå üëåò ôéò ÷þñåò áëëÜ éäéáßôåñá óôéò ìåãáëýôåñåò åîáõôþí, åßíáé óå ðïéï âáèìü èá ðñÝðåé ïé äéáñèñùôéêÝòåíéó÷ýóåéò íá åðéêåíôñùèïýí óôá êýñéá áíáðôõîéáêÜ êÝíôñá,üðïõ ç áðüäïóç ôùí åðåíäýóåùí åíäå÷ïìÝíùò èá åßíáé ðëÝïíÜìåóç, êáé óå ðïéï âáèìü èá ðñÝðåé íá äéáóêïñðéóôïýí óåüëåò ôéò ðåñéöÝñåéåò, âÜóåé ôùí áíáãêþí. Áí êáé ç åíßó÷õóçôùí ðåñéöåñåéþí ðïõ åßíáé Þäç ïé ðëÝïí áíôáãùíéóôéêÝòåíäå÷ïìÝíùò íá ðáñÝ÷åé ôçí êáëýôåñç åõêáéñßá åðßôåõîçò õøç -
ëÞò áíÜðôõîçò âñá÷õðñüèåóìá, ç êáôáíïìÞ ôùí åíéó÷ýóåùí
âÜóåé ôùí áíáãêþí ßóùò íá åßíáé ðéï ðéèáíÞ íá âåëôéþóåé ôçíåóùôåñéêÞ óõíï÷Þ êáé íá äéáóöáëßóåé ìéá éóïññïðçìÝíç áíÜ -
ðôõîç ìáêñïðñüèåóìá. Ç åðéëïãÞ ðåñéðëÝêåôáé, áðü ôç ìéá
ìåñéÜ, áðü ôï ãåãïíüò üôé ãéá íá áðïêïìßóïõí óçìáíôéêÜ ïöÝëçðéï ìáêñïðñüèåóìá ïé áóèåíÝóôåñåò ðåñéöÝñåéåò áðü ôçíðñþôïõ ôýðïõ óôñáôçãéêÞ åíäå÷ïìÝíùò èá áðáéôçèåß íá Ý÷ïõíêÜðïéá åëÜ÷éóôá åðßðåäá õðïäïìÞò êáé Üëëùí ìïñöþí êåöá -
ëáßïõ, ðñÜãìá ðïõ õðïäçëþíåé üôé äåí ìðïñïýí íá áãíïç -
èïýí ïé áíÜãêåò ôïõò áêüìá êáé âñá÷õðñüèåóìá. Áðü ôçí
Üëëç ìåñéÜ, ðñÝðåé íá ëçöèïýí õðüøç ïé äéïéêçôéêïß ðåñéïñé -
óìïß ðïõ õößóôáíôáé óôç ìåôÜããéóç ìåãÜëùí ðïóþí âïÞèåéáò
óôéò ëéãüôåñï áíáðôõãìÝíåò ðåñéöÝñåéò.
Ôï ôåëåõôáßï óçìåßï äåí ìðïñåß íá áãíïçèåß. ÐñÝðåé íá áíá -
ãíùñéóèåß üôé ç ðïëéôéêÞ ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò õëïðïéåßôáé
õðü äåäïìÝíåò óõíèÞêåò, üðïõ åßíáé áìößâïëç ç Ýêôáóç ôçòäéïéêçôéêÞò éêáíüôçôáò ãéá ôï ó÷åäéáóìü êáé ôç äéá÷åßñéóÞ ôçò
åí ëüãù ðïëéôéêÞò, äåí õðÜñ÷åé åðáñêÞò ðåßñá êáé åìðåéñï -
ãíùìïóýíç óôçí áíôéìåôþðéóç äéáñèñùôéêþí ðñïâëçìÜôùí
êáé áðïõóéÜæïõí ôá ìÝóá ãéá ôï óõíôïíéóìü ôùí äéáöüñùíåìðëåêüìåíùí áñ÷þí. Ôï ãåãïíüò áõôü áíáðüöåõêôá ðåñéï -
ñßæåé ôá ðñïãñÜììáôá ðïõ ìðïñïýí íá õëïðïéçèïýí. Óçìáßíåé
üôé ç ðáñï÷Þ ÷ñçìáôïäüôçóçò ãéá äéáñèñùôéêÝò åðåíäýóåéòðñÝðåé íá óõíäõáóôåß ìå óõíå÷éæüìåíç åíßó÷õóç ãéá ôçí áíá -
âÜèìéóç ôçò åðéôüðïõ äéïßêçóçò, ãéá ôçí êáôÜñôéóç ðñïóùðé -
êïý êáé ôçí áíÜðôõîç áðïôåëåóìáôéêþí ìÝóùí ãéá ôç äéá÷åßñé -
óç, ôï óõíôïíéóìü, ôçí ðáñáêïëïýèçóç êáé ôçí áîéïëüãçóç
ðñïãñáììÜôùí, éäßùò óå ðåñéöåñåéáêü åðßðåäï.
2170525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:54 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
H óõæÞôçóç ãéá ôï ìÝëëïí
ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ
Ç ÅðéôñïðÞ åãêáéíßáóå ìéá óõæÞôçóç ãéá ôï ìÝëëïí ôçò ðï -
ëéôéêÞò ãéá ôç óõíï÷Þ Þäç áðü ôéò áñ÷Ýò ôïõ 2001. Ôï óþìá
ôùí Åðéôñüðùí åíåðëÜêç åðßóçò óå áõôÞ ôç óõæÞôçóç. Ï
Ðñüåäñïò ôçò ÅðéôñïðÞò êáé ïñéóìÝíïé Åðßôñïðïé Þôáí
ðáñüíôåò óå äéÜöïñá óõíÝäñéá. Ôï óþìá ôùí Åðéôñüðùí
Ý÷åé êñáôçèåß åíÞìåñï üëùí ôùí æçôçìÜôùí ðïõ ðñïÝêõ -
øáí êáôÜ ôç óõæÞôçóç, ìÝóù ìéáò óåéñÜò åêèÝóåùí ðïõ õéï -
èÝôçóå êáôÜ ôçí ðåñßïäï áõôÞ.
Óôéò 31 Éáíïõáñßïõ 2001 ç ÅðéôñïðÞ õéïèÝôçóå ôçí Äåýôåñç
¸êèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ
[COM(2001) 24 ôåëéêü]. Ç Ýêèåóç áíÝëõå ãéá ðñþôç öïñÜ
ôéò ðñïêëÞóåéò ðïõ ôßèåíôáé áðü ôç äéåýñõíóç êáé Üíïéîå ìéá
óõæÞôçóç ãéá ôéò ãåíéêÝò êáôåõèýíóåéò ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôç
óõíï÷Þ ìåôÜ ôï 2006.
Óôéò 21 êáé 22 ÌáÀïõ 2001 ç ÅðéôñïðÞ äéïñãÜíùóå ôï
äåýôåñï Åõñùðáúêü öüñïõì ãéá ôç óõíï÷Þ, ìå Ýíá ìåãÜëï
áñéèìü óõììåôå÷üíôùí (ðåñßðïõ 2000 åíåãñÜöçóáí êáé Üë -
ëïé 1700 Þôáí ðáñüíôåò) êáé ìå ðïëéôéêÞ óõììåôï÷Þ ðïëý
õøçëïý åðéðÝäïõ.
Óôï Óõìâïýëéï ‘Ãåíéêþí ÕðïèÝóåùí’ óôéò 11 Éïõíßïõ 2001,
ç ÅðéôñïðÞ Ýëáâå õðüøç ôçò ôïí ðñïâëçìáôéóìü ðïõ
åêöñÜóôçêå áðü ôá óçìåñéíÜ êáé ìåëëïíôéêÜ ÊñÜôç ÌÝëç,
éäéáßôåñá äå ôï õðüìíçìá ðïõ õðïâëÞèçêå áðü ôçí áíôé -
ðñïóùðåßá ôçò Éóðáíßáò, ôï ïðïßï ðñáãìáôåõüôáí ôéò
åðéðôþóåéò ôçò äéåýñõíóçò óôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ
óõíï÷Þ. Ç ÅðéôñïðÞ äÞëùóå, åðßóçò, üôé èá óõíå÷ßóåé ôéò
åñãáóßåò ôçò êáé èá åíçìåñþíåé ôáêôéêÜ ôï Óõìâïýëéï. Èá
åôïßìáæå ôçí Ôñßôç ¸êèåóç ãéá ôç Óõíï÷Þ, áðïâëÝðïíôáò íá
äéáôõðþóåé êáôÜëëçëåò ðñïôÜóåéò ãéá ôçí ìåôÜ ôï 2006 ðï -
ëéôéêÞ óõíï÷Þò.
ÁñêåôÜ ÊñÜôç ÌÝëç êáé áíôéðñüóùðïé ôùí ðåñéöåñåéþí,
ðüëåùí êáé ìåãÜëùí áóôéêþí êÝíôñùí, êáèþò êáé ïé êïé -
íùíéêïß åôáßñïé, åß÷áí ðïëëÜ íá ðïõí ó÷åôéêÜ ìå ôá õðü
óõæÞôçóç æçôÞìáôá. Óå óõìöùíßá ìå ôç äÝóìåõóç ðïõ
äüèçêå ôïí Éïýíéï 2001, ç ÅðéôñïðÞ õéïèÝôçóå äýï
åêèÝóåéò ðñïüäïõ ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõ -
íï÷Þ, óôéò 30 Éáíïõáñßïõ 2002 [COM(2002) 46 ôåëéêü] êáé
óôéò 30 Éáíïõáñßïõ 2003 [COM(2003) 34 ôåëéêü]. Óôá
Ýããñáöá áõôÜ ãéíüôáí ìéá åíçìÝñùóç ôùí óôïé÷åßùí
óôçí Äåýôåñç ¸êèåóç ãéá ôç Óõíï÷Þ (ÉáíïõÜñéïò 2001),
éäßùò áõôþí ðïõ áöïñïýí óôéò ïéêïíïìéêÝò êáé êïéíùíé -
êÝò áíéóüôçôåò ìåôáîý ðåñéöåñåéþí.H ÅðéôñïðÞ äéïñãÜíùóå ìéá óåéñÜ äçìüóéùí óõæçôÞóåùí,
üðïõ óõììåôåß÷å Ýíáò ìåãÜëïò áñéèìüò üóùí åßíáé áñìüäéïé
ãéá ôçí ðïëéôéêÞ óôïí ôïìÝá áõôü óôá ÊñÜôç ÌÝëç, óå ðåñé -
öÝñåéåò, ðüëåéò êáé ìåãÜëá áóôéêÜ êÝíôñá:
–óôéò 26 êáé 27 ÌáÀïõ 2002 Ýíá óåìéíÜñéï ó÷åôéêÜ ìå ôéò
ðñïôåñáéüôçôåò ôçò ¸íùóçò ãéá ôéò ðåñéöÝñåéåò, ìå
ðåñßðïõ 600 óõììåôÝ÷ïíôåò·
–óôéò 8 êáé 9 Éïõëßïõ, Ýíá óåìéíÜñéï ãéá ôéò áóôéêÝò
ðåñéï÷Ýò·
–óôéò 30 Óåðôåìâñßïõ 2002 Ýíá óåìéíÜñéï ó÷åôéêÜ ìå ôéò
ðñïôåñáéüôçôåò ãéá ôçí áðáó÷üëçóç êáé ôçí êïéíùíéêÞ
óõíï÷Þ·
–óôéò 9 Ïêôùâñßïõ 2002 ìéá óõíÜíôçóç ôùí áñìüäéùí
ãéá ôçí ðåñéöåñåéáêÞ ðïëéôéêÞ õðïõñãþí, óôçí ïðïßá
åðåôåý÷èç åõñåßá óõìöùíßá íá áðëïðïéçèåß ç õëï -
ðïßçóç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ãéá ôçí ðåñßïäï
2000–2006·
–óôéò 17 êáé 18 Ïêôùâñßïõ 2002 Ýíá óåìéíÜñéï ãéá ôéòïñåéíÝò ðåñéï÷Ýò·
–Óôéò 3 êáé 4 Ìáñôßïõ 2003 Ýíá óåìéíÜñéï ãéá ôç ìåëëïíôé -
êÞ äéá÷åßñéóç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí·
–Óôéò 8 Éïõëßïõ 2003 Ýíá óõíÝäñéï ìå èÝìá «Óõíï÷Þ êáé
Óýíôáãìá: ï ñüëïò êáé ïé áñìïäéüôçôåò ôùí
ðåñéöåñåéþí», ðïõ ðáñáêïëïýèçóáí ðÜíù áðü 180
ðåñéöåñåéÜñ÷åò êáé ôïðéêïß/ ðåñéöåñåéáêïß åêëåãìÝíïé
áíôéðñüóùðïé áðü ÊñÜôç ÌÝëç êáé áðü õðü Ýíôáîç êáé
õðïøÞöéåò ÷þñåò·
–óôéò 13 Íïåìâñßïõ 2003 Ýíá óõíÝäñéï ó÷åôéêÜ ìå ôï ìÝë -
ëïí ôçò ðïëéôéêÞò ãéá ôçí áãñïôéêÞ áíÜðôõîç óôï
ÓÜëôóìðïõñãê.
Ðéï ðñüóöáôá, ç ÃåíéêÞ Äéåýèõíóç ÐåñéöåñåéáêÞò Ðïëéôé -
êÞò ôçò ÅðéôñïðÞò Ýâáëå óôçí éóôïóåëßäá ôçò óôï Äéáäßêôõï
üëá ôá ó÷åôéêÜ êåßìåíá ðïõ Ýëáâå áðü Êïéíïôéêïýò
Èåóìïýò, ÊñÜôç ÌÝëç, íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, ðåñéöÝñåéåò,
ðüëåéò êáé ìåãÜëá áóôéêÜ êÝíôñá, ðåñéöåñåéáêÝò ïñ -
ãáíþóåéò, ôïõò êïéíùíéêïýò åôáßñïõò êáé åñåõíçôéêÜ
éäñýìáôá:
http://europa.eu.int/comm/regional_policy/debate/reflex_fr.
htm
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
176
2180525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:54 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÐÜíù áðü åêáôü óõììåôï÷Ýò åßíáé Üìåóá ðñïóðåëÜóéìåò
åêåß, ïé ïðïßåò ðñïÝñ÷ïíôáé áðü óõæçôÞóåéò, óåìéíÜñéá, äéõ -
ðïõñãéêÝò õðïåðéôñïðÝò êáé äéÜöïñåò ìåëÝôåò. ¼ëåò ìáæß
áíôéðñïóùðåýïõí ìéá ÷ùñßò ðñïçãïýìåíï óõëëïãéêÞ ðñï -
óðÜèåéá íá óõæçôçèåß Ýíáò ôïìÝáò ðïëéôéêÞò ôçò ¸íùóçò.
Åêðñüóùðïé ôçò ÅðéôñïðÞò Ý÷ïõí ëÜâåé ìÝñïò óå åêáôï -
íôÜäåò óõíáíôÞóåéò, óõíÝäñéá/ óõíäéáóêÝøåéò êáé óåìéíÜ -
ñéá ðïõ äéïñãáíþèçêáí óå üëç ôçí ¸íùóç ãéá ôï èÝìá
áõôü. Ç ÅðéôñïðÞ Ý÷åé åðßóçò äå÷ôåß åêáôïíôÜäåò áíôéðñï -
óùðåßåò ãéá íá óõæçôÞóåé ôá óõíáöÞ æçôÞìáôá.
Ôñåéò Üôõðåò óõíáíôÞóåéò ôùí áñìïäßùí ãéá ôçí ðåñéöå -
ñåéáêÞ ðïëéôéêÞ Õðïõñãþí äéïñãáíþèçêáí áðü ôçí Âåëãé -
êÞ Ðñïåäñßá (Íáìýñ, 13 êáé 14 Éïõëßïõ, 2001), ôçí ÅëëçíéêÞ
Ðñïåäñßá (×áëêéäéêÞ, 16 ÌáÀïõ 2003) êáé ôçí ÉôáëéêÞ
Ðñïåäñßá (Ñþìç, 20 Ïêôùâñßïõ 2003). Ìéá Üëëç õðïõñãé -
êÞ óõíÜíôçóç ðñáãìáôïðïéÞèçêå ìå ðñùôïâïõëßá ôçò
ÉñëáíäéêÞò Ðñïåäñßáò óôéò 27 êáé 28 Öåâñïõáñßïõ 2004.
Ìéá ìåóôÞ äçìüóéá óõæÞôçóç Ýëáâå åðßóçò ÷þñá óôï
Åõñùêïéíïâïýëéï, êáôáëÞãïíôáò óôçí õéïèÝôçóç
áñêåôþí øçöéóìÜôùí ãéá ôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò,
óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí:
–óôéò 7 Íïåìâñßïõ 2002 Ýíá øÞöéóìá ãéá ôçí ÝêèåóçSchroedter (Êüììá Ðñáóßíùí, Ãåñìáíßá)·
–óôéò 3 Óåðôåìâñßïõ 2003 øçößóìáôá ãéá ôçí Ýêèåóç
ÌáóôïñÜêç (Åõñùðáúêü Óïóéáëéóôéêü Êüììá, ÅëëÜäá)êáé ôçí Ýêèåóç Pomés Ruiz (Åõñùðáúêü Ëáúêü Êüììá,
Éóðáíßá).
Ç ÅðéôñïðÞ ôùí Ðåñéöåñåéþí õéïèÝôçóå ìéá äéáêÞñõîç óôçí
Ëåéøßá óôéò 5 êáé 6 ÌáÀïõ 2003, ç ïðïßá êáëïýóå ôïõò åõñù -
ðáúêïýò èåóìïýò íá åíéó÷ýóïõí ôçí ðïëéôéêÞ ôçò ÅÅ ãéá ôçí
ðåñéöåñåéáêÞ áíÜðôõîç. Ç ÅðéôñïðÞ åðßóçò õéïèÝôçóå äýï
óçìáíôéêÝò áðüøåéò ãéá ôï æÞôçìá áõôü óôéò 2 Éïõëßïõ 2003:
–ôçí Ýêèåóç Schneider ãéá ôçí Äåýôåñç ¸êèåóç Ðñïü -
äïõ ãéá ôçí ÏéêïíïìéêÞ êáé ÊïéíùíéêÞ Óõíï÷Þ·
–ôçí êïéíÞ Ýêèåóç ðñïïðôéêþí ôùí ê.ê. Fitto (Åõñù -
ðáúêü Ëáúêü Êüììá, Éôáëßá) êáé Van Cauwenberghe
(Åõñùðáúêü Óïóéáëéóôéêü Êüììá, ÂÝëãéï) ãéá ôç äéáêõ -
âÝñíçóç êáé ôçí áðëïðïßçóç ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí ìåôÜ ôï 2006.
H ÅõñùðáúêÞ ÏéêïíïìéêÞ êáé ÊïéíùíéêÞ ÅðéôñïðÞ Ý÷åé åðß -
óçò óõìâÜëëåé óôç óõæÞôçóç ãéá ôï ìÝëëïí ôçò ðïëéôéêÞò ãéá
ôç óõíï÷Þ, õéïèåôþíôáò ãíùìïäïôÞóåéò ãéá ôéò äýï ÅêèÝ -
óåéò Ðñïüäïõ êáé äýï äéåñåõíçôéêÝò ãíùìïäïôÞóåéò óôéò 25
Óåðôåìâñßïõ 2003 ó÷åôéêÜ ìå:
–ôçí Ýêèåóç Barros-Vale «ÅôáéñéêÞ ó÷Ýóç ãéá ôçí õëï -
ðïßçóç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí·
–ôçí Ýêèåóç Dassis «Ç óõìâïëÞ Üëëùí Êïéíïôéêþí ðï -
ëéôéêþí óôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ».
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
1771 Åîáéñþíôáò ôçí Äáíßá êáé ôï Ëïõîåìâïýñãï êáèþò êáé ôï ÇÂ, ãéá ôéò ïðïßåò ÷þñåò áêüìá áíáìÝíåôáé éêáíïðïéçôéêÞ ðëçñïöüñçóç.
2 Ôá êýñéá ìÝóá ôá ïðïßá ÷ñçóéìïðïéåß ç ÅÔÅð ãéá ôçí åíßó÷õóç ôçò ðåñéöåñåéáêÞò áíÜðôõîçò åßíáé ôá áôïìéêÜ äÜíåéá ãéá ìåãÜëá Ýñãá
Þ ðñïãñÜììáôá êáé ôá óõíïëéêÜ äÜíåéá óå åíäéÜìåóïõò ÷ñçìáôïðéóôùôéêïýò öïñåßò ãéá ìéêñüôåñá ó÷Ýäéá. Ôï Åõñùðáúêü Ôáìåßï
Åðåíäýóåùí (ÅÔÅ) ãéá ôçí áíÜðôõîç ôùí ÌÌÅ åðåíäýåé óå êåöÜëáéá õøçëïý åðé÷åéñçìáôéêïý êéíäýíïõ êáé ðáñÝ÷åé åããõÞóåéò
÷áñôïöõëáêßùí ìÝóù ôçò åíßó÷õóçò ôçò ðßóôçò, ôçò áóöÜëéóçò ôùí ðéóôþóåùí Þ ôùí äïìçìÝíùí óõíáëëáãþí. Ïé äáíåéïäïôéêÝòäñáóôçñéüôçôåò ôçò ÅÔÅð ôåßíïõí íá óõìðëçñþíïõí ôéò åðé÷ïñçãÞóåéò áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá, áðïâëÝðïíôáò óôç
ìåãéóôïðïßçóç ôùí åðéðôþóåùí ôùí ðüñùí ôïõ ðñïûðïëïãéóìïý êáé ôçò êåöáëáéáãïñÜò.
3 Ïé ìåëÝôåò áõôÝò Ý÷ïõí ðñïôåßíåé ðïëõÜñéèìåò åñìçíåßåò ôçò óýãêëéóçò êáé Ý÷ïõí äéáôõðþóåé Ýíá öÜóìá åêôéìÞóåùí ó÷åôéêÜ ìå ôï
áðïôÝëåóìá ôùí ðïëéôéêþí ãéá ôç óõíï÷Þ, ðïõ åí ìÝñåé åîáñôþíôáé áðü ôçí ÷ñïíéêÞ ðåñßïäï, ôéò ÷þñåò Þ ôéò ðåñéöÝñåéåò ðïõ
äéåñåõíÞèçêáí Þ áðü ôá äéáèÝóéìá óôïé÷åßá êáé ôçí ôå÷íéêÞ ðåñéãñáöÞ ôïõ ìïíôÝëïõ ðïõ ÷ñçóéìïðïéÞèçêå. Ïé ðåñéóóüôåñåò åîáõôþí áêïëïõèïýí ôçí ‘êïéíÞ’ ðñïóÝããéóç ôçò ìÝôñçóçò ôçò ðåñéöåñåéáêÞò óýãêëéóçò óå ó÷Ýóç ìá ôïí åèíéêü ìÝóï üñï Þ ìå ôïí
ìÝóï üñï ôçò ÅÅ.
4 ÐñáãìáôïðïéÞèçêáí ÷ñçóéìïðïéþíôáò ôï ìáêñïïéêïíïìéêü ìïíôÝëï Hermin, ôï ïðïßï êáôáóêåõÜóôçêå óôéò áñ÷Ýò ôçò äåêáåôßáò ôïõ
’90 êáé ôï ïðïßï áðü ôüôå Ý÷åé êáôÜ êýñéï ëüãï ÷ñçóéìïðïéçèåß ãéá íá åêôéìçèåß ôï áðïôÝëåóìá ôçò ÊïéíïôéêÞò ðïëéôéêÞò åíéó÷ýóåùí.
5 Ïé ïðïßåò åäþ ðñïóäéïñßæïíôáé ùò ðáñåìâÜóåéò õðü ôá ÊïéíïôéêÜ Ðëáßóéá ÓôÞñéîçò (ÊÐÓ) ðïõ óõíôïíßæïõí ôéò ðåñéöåñåéáêÝò
äñáóôçñéüôçôåò ôçò ÅÅ, óôéò ïðïßåò åìðëÝêïíôáé ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá êáé ïé äçìüóéåò óõã÷ñçìáôïäïôïýìåíåò äáðÜíåò.
6 Åíþ ç åêôßìçóç ãéá ôéò äçìéïõñãçèåßóåò áêáèÜñéóôåò íÝåò èÝóåéò åñãáóßáò åßíáé ó÷åôéêÜ ãåñÜ åäñáéùìÝíç, ç åêôßìçóç ãéá ôéò êáèáñÝò
èÝóåéò åñãáóßáò åßíáé áíáðüöåõêôá áâÝâáéç, äåäïìÝíçò ôçò äõóêïëßáò íá ëçöèïýí õðüøç ôá áðïôåëÝóìáôá åêôüðéóçò êáé
õðïêáôÜóôáóçò. ÕðÜñ÷åé, åðßóçò, êÜðïéá äõóêïëßá óôï íá áðïìïíùèïýí ïé åðéðôþóåéò ôùí Êïéíïôéêþí ðñïãñáììÜôùí áð’ áõôÝò
ôùí ìÝôñùí åèíéêÞò ðïëéôéêÞò ðïõ åöáñìüóôçêáí ôáõôü÷ñïíá.
7 Ëüãù ðñïâëçìÜôùí ìå ôá äåäïìÝíá, åßíáé äýóêïëï íá äïèïýí áîéüðéóôåò åêôéìÞóåéò ãéá ôçí ðñïãñáììáôéêÞ ðåñßïäï 1994 ìå 1999.
8 ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000-2006, åãêáéíéÜóôçêå ôï ðñüãñáììá MEDOC («ÄõôéêÞ Ìåóüãåéïò») óôï ðëáßóéï ôïõ INTERREG IIIB, ôï
ïðïßï êÜëõðôå ðåñéöÝñåéåò óôçí Ðïñôïãáëßá, Éôáëßá êáé ÅëëÜäá (áðü ôï 2003), êáèþò êáé ôï ÃéâñáëôÜñ, ìå ìéá óõíïëéêÞ óõíåéóöïñÜ
áðü ôï ÅÔÐÁ ðåñßðïõ 119 åêáô. åõñþ. Ï ãåíéêüò óôü÷ïò Þôáí íá åíèáññõíèåß ç óõíåñãáóßá ìåôáîý áõôþí ôùí ðåñéöåñåéþí óå
2190525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:54 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
178ôÝóóåñéò åõñåßò ôïìåßò (ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç, ÷ùñïôáîßá, ìåôáöïñÝò êáé ÔÐÅ, êáé ðåñéâáëëïíôéêÞ ðñïóôáóßá), íá éó÷õñïðïéçèïýí ïé
ó÷Ýóåéò ìå Üëëåò ìåóïãåéáêÝò ÷þñåò êáé íá óõìðåñéëçöèïýí áõôÝò óôá õðü åêôÝëåóç Ýñãá.
9 Óå Ýñåõíåò ðïõ ðñáãìáôïðïéÞèçêáí óå Ýíá äåßãìá ôùí ðåñéï÷þí óå üëç ôçí ÅÅ üðïõ äéåîÜãïíôáí ðñïãñÜììáôá, äéáðéóôþèçêå üôé
68% ôùí åñùôçèÝíôùí áéóèÜíïíôáí üôé ôï áóôéêü ðåñéâÜëëïí åßôå åß÷å áíáâáèìéóôåß Þ åß÷å êáôÜ ðïëý áíáâáèìéóôåß êáôÜ ôá ôåëåõôáßá
10 Ýôç êáé 49% èåùñïýóáí üôé ïé ðåñéï÷Ýò óôü÷ïé ôçò URBAN åß÷áí êáôáóôåß ðéï åëêõóôéêÝò ùò ôüðïò êáôïéêßáò.
10 Ðåñßðïõ 16 äéò åõñþ åßíáé ñçôÜ áöéåñùìÝíá óå áóôéêÞ ðïëéôéêÞ ãéá ôçí ðåñßïäï 2000-2006 (ðåñßðïõ 14% ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí). Åî áõôþí, Üíù ôùí 15 äéò åõñþ ðáñÝ÷ïíôáé óôï ðëáßóéï ôùí ðñïãñáììÜôùí êïñìïý ôùí Óôü÷ùí 1 êáé 2, óôï÷åýïíôáò
êõñßùò óôçí áíáæùïãüíçóç ôïõ êÝíôñïõ ôùí ðüëåùí. Åêôüò áð’ áõôÜ ôá óõãêåêñéìÝíá ìÝôñá, üëá ó÷åäüí ôá ðñïãñÜììáôá
õëïðïéïýíôáé óå ìåãÜëï âáèìü åíôüò ðüëåùí, ÷ùñßò íá ÷áñáêôçñßæïíôáé ùò ‘áóôéêÜ’ ìÝôñá. ÁõôÜ êáëýðôïõí üëåò ôéò üøåéò ôçò
áóôéêÞò áíÜðôõîçò, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí åðåíäýóåùí óå õðïäïìÞ, ôçò åíßó÷õóçò ôùí ÌÌÅ êáé ôùí äñáóôçñéïôÞôùí
êïéíùíéêÞò Ýíôáîçò.
11 6 ó÷Ýäéá ÐåñéöåñåéáêÞò ôå÷íïëïãßáò åãêáéíéÜóôçêáí ôï 1993-1994, 33 ðåñéöåñåéáêÝò óôñáôçãéêÝò êáéíïôïìßáò (RIS) ôï 1996, êáé óôç
óõíÝ÷åéá 25 RIS+ (õëïðïßçóç ôùí RIS) ôï 1999. ÁõôÜ âáóßóôçêáí óå ìéá ìåèïäïëïãßá ðïõ ðñüôåéíå ç ÅðéôñïðÞ. 30 áðü áõôÜ ôá
Ýñãá ðåñéãñÜöïíôáé êáé áíáëýïíôáé óôï «ÐåñéöåñåéáêÝò ÓôñáôçãéêÝò Êáéíïôïìßáò õðü ôéò Êáéíïôüìåò ÄñÜóåéò ôïõ ÅÔÐÁ
2000-2002», ÅõñùðáúêÞ ÅðéôñïðÞ, ÃÄ ÐåñéöåñåéáêÞò ÐïëéôéêÞò, 2002.
12 6 RISI ðåñéöÝñåéåò åãêáéíéÜóôçêáí ôï 1994, áêïëïýèçóáí 22 RISI ðéëïôéêÝò äñÜóåéò ôï 1996 êáé ìéá äùäåêÜäá RISI+ ôï 1999.13 Áíáêïßíùóç «ó÷åôéêÜ ìå ôçí áðëïðïßçóç, ôçí áðïóáöÞíéóç, ôï óõíôïíéóìü êáé ôçí åõÝëéêôç äéá÷åßñéóç ôùí äéáñèñùôéêþí
ðïëéôéêþí 2000-2006», COM(2003) 1255 ôåëéêü.
14 «ÌåëëïíôéêÞ äéá÷åßñéóç Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí: ÊáôáíïìÞ áñìïäéïôÞôùí», ÂñõîÝëëåò, 3 êáé 4 Ìáñôßïõ 2003.
15 ÊáôÜ ôçí ðåñßïäï 2000-2006, ìåôÜ ìéá ðñïêáôáâïëÞ ôçò ôÜîåùò ôïõ 7%, ïé ðëçñùìÝò ãßíïíôáé ìüíï áöïý Ý÷åé ðñÜãìáôé äéåíåñãçèåß
ç äáðÜíç, åíþ êáôÜ ôçí ðñïçãïýìåíç ðåñßïäï ôá ÊñÜôç ÌÝëç ìðïñïýóáí íá ëÜâïõí ðñïêáôáâïëéêÝò ðëçñùìÝò ìÝ÷ñé åíüò ïñßïõ,õðü ôçí ðñïûðüèåóç üôé ìðïñïýóáí íá ðéóôïðïéÞóïõí üôé ïé ðñïçãïýìåíåò ðñïêáôáâïëÝò Ý÷ïõí åí ìÝñåé äáðáíçèåß.
16 Äçìüóéá óõæÞôçóç óôï 5ï ÓõíÝäñéï ãéá ôçí Áîéïëüãçóç ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, ÂïõäáðÝóôç, 26/27 Éïõíßïõ 2003.
17 Ï áñéèìüò ôùí Ýñãùí ãéá ôá ïðïßá Ý÷ïõí õðïãñáöåß óõìâÜóåéò ìå äéêáéïý÷ïõò áõîÞèçêå áðü 2.100 óôá ôÝëç ôïõ 2002 óå ðÜíù áðü
4.300 óôï ôÝëïò ôïõ Áðñéëßïõ 2003. Ï ðñïûðïëïãéóìüò ôçò ÅÅ ðïõ äåóìåýôçêå ãéá áõôÜ ôá Ýñãá áíôéóôïé÷åß óå ðÜíù áðü 80% ôïõ
ÐçãÝò
Ex post áîéïëüãçóç ôïõ Óôü÷ïõ 1 1994 1999, 2003
Ex post áîéïëüãÞóç ôùí ðñïãñáììÜôùí 1994–99 ôïõ Óôü÷ïõ 2, Éïýíéïò 2003
Ex post áîéïëüãçóç ôçò ÊïéíïôéêÞò Ðñùôïâïõëßáò URBAN (1994–1999), Áýãïõóôïò 2003
Ex post áîéïëüãçóç ôçò ÊïéíïôéêÞò Ðñùôïâïõëßáò INTERREG II (1994–99), 2003
Ç Áðïôåëåóìáôéêüôçôá ôùí Ìåèüäùí Õëïðïßçóçò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, 2003
Ìéá äéåñåýíçóç ôùí ex-post ìáêñïïéêïíïìéêþí åðéðôþóåùí ôïõ ÊÐÓ 1994–99 óôéò ÷þñåò êáé ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1: ÅëëÜäá, Éñëáíäßá,
Ðïñôïãáëßá, Éóðáíßá, ÁíáôïëéêÞ Ãåñìáíßá êáé Âüñåéá Éñëáíäßá, ÄåêÝìâñéïò 2002
Åêôßìçóç ôùí ðåñéöåñåéáêþí ïéêïíïìéêþí áðïôåëåóìÜôùí ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí, ÓåðôÝìâñéïò 2003
Ç êïéíùíéêï-ïéêïíïìéêÞ åðßðôùóç ôùí ðáñåìâÜóåùí ôïõ Ôáìåßïõ Óõíï÷Þò, 1987 (3 ôüìïé)
Ç ïéêïíïìéêÞ åðßðôùóç ôùí ðáñåìâÜóåùí ôïõ Óôü÷ïõ 1 ãéá ôçí ðåñßïäï 2000–2006, ÌÜéïò 2002
ÈåìáôéêÞ áîéïëüãçóç ôçò Êïéíùíßáò ôçò Ðëçñïöïñßáò, Ïêôþâñéïò 2002
ÈåìáôéêÞ áîéïëüãçóç ôçò óõìâïëÞò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí óôçí áåéöüñï áíÜðôõîç, ÄåêÝìâñéïò 2002
ÈåìáôéêÞ áîéïëüã çóç ôùí Ôïðéêþí Óõ ìöþíùí Áðáó÷üëçóçò, Ïêôþâñéïò 2002
Human capital in a global and knowledge based economy, Angel de La Fuente and Antonio Ciccone, May 2002
A study on the impact of Member State policies on social and economic cohesion at regional level, London School of Economics, December,
2003
A study on regional factors of competitiveness, Cambridge Econometrics, November 2003
Impact of Community policies on social and economic cohesion, LABOR, October 2003
A study on the needs of regions in current Member States and the candidate countries in areas that are eligible for Structural Funds,Alphametrics, November, 2003Relocation and European Integration. Is Structural Spending justified? K.Midelfart-Knarvik, H. Overman, Economic Policy October 2002
Regional Policy in the European Union, R. Leonardi, 2003.
2200525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:55 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Óôáôéóôéêü ÐáñÜñôçìá ÌÝñïõò 4
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ179
2210525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:55 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
180
A4.1 ÊáôáíïìÞ ôùí êïíäõëßùí ôùí Äéáñèñù ôéêþí Ôáìåßùí êáôÜ óôü÷ï êáé ÷þñá, 2000-2006
BE DK DE EL ES FR IE IT LU NL AT PT FI SE UK EE15
×ñçìáôïäüôçóç 2000-2006 (åêáô. ÅÕÑ óå ôéìÝò 1999)
Óôü÷. 1 0 0 19229 20961 37744 3254 1315 21935 0 0 261 16124 913 722 5085 127544
óôáäéáêÞ Ýîïäïò 625 0 729 0 352 551 1773 187 0 123 0 2905 0 0 1167 8411
Óôü÷. 2 368 156 2984 0 2553 5439 0 2145 34 676 578 0 459 354 3989 19735
óôáäéáêÞ Ýîïäïò 65 27 525 0 98 612 0 377 6 119 102 0 30 52 706 2718
Óôü÷. 3 737 365 4581 0 2140 4540 0 3744 38 1686 528 0 403 720 4568 24050
¢ëëá* 245 274 1748 858 2250 1273 159 1247 15 620 379 733 316 375 1061 11552
Óýíïëï Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí 2038 822 29797 21820 45137 15669 3247 29636 92 3223 1848 19762 2120 2223 16576 194010
Ôáìåßï Óõíï÷Þò 3060 11160 556 3060 17836
Óýíïëï 2038 822 29797 24880 56297 15669 3803 29636 92 3223 1848 22822 2120 2223 16576 212010
Óýíïëï (% ÁÅÐ ôï 2000 óå ôéìÝò 1999) 0,1 0,1 0,2 2,9 1,4 0,2 0,6 0,4 0,1 0,1 0,1 2,9 0,2 0,1 0,2 0,0
ÊÜëõøç ðëçèõóìïý (% óõíüëïõ)
Óôü÷. 1 0,0 0,0 17,3 100,0 58,5 2,7 26,6 33,6 0,0 0,0 3,4 66,6 21,0 10,6 8,6 22,3
óôáäéáêÞ Ýîïäïò 12,6 0,0 1,6 0,0 1,3 1,9 73,4 0,6 0,0 1,8 0,0 33,4 0,0 0,0 3,5 3,4
Óôü÷. 2 12,5 10,2 12,6 0,0 22,2 31,3 0,0 12,9 28,3 15,0 24,8 0,0 30,9 13,0 23,4 18,1
Óôü÷. 3 87,4 100,0 81,1 0,0 40,2 95,4 0,0 65,8 100,0 98,2 96,6 0,0 79,0 89,4 87,9 74,3
ÅôÞóéá ÷ñçìáôïäüôçóç áíÜ êÜôïéêï (ÅÕÑ)
Óôü÷. 1 : : 194,1 285,8 232,2 282,7 194,7 162,3 : : 135,3 348,2 121,1 104,1 143,0 217,4
óôáäéáêÞ Ýîïäïò 69,5 : 80,2 : 95,3 70,7 95,2 80,7 : 63,2 : 125,3 : : 81,9 93,6
Óôü÷. 2 41,4 41,4 41,4 : 41,4 41,4 : 41,4 41,4 41,4 41,4 : 41,4 41,4 41,4 41,4
Óôü÷. 3 11,9 9,9 9,8 : 19,2 11,3 : 14,2 13,0 15,8 9,7 : 14,2 12,3 12,6 12,3
* ÊïéíïôéêÝò Ðñùôïâïõëßåò, åêôüò Óôï÷.1 ×ÌÐÁ (×ñç ìáôïäïôéêü ÌÝóï Ðñïóáíáôïëéóìïý Áëéåßáò), PEACE
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
2220525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:55 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
181A4.2 Ðïëëáðëáóéáóôéêü áðïôÝëåóìá ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí óôç äçìüóéá êáé éäéùôéêÞ äáðÜíç áðü
ôïí Óôü÷ï 1, 1994-1999 êáé 2000-2006
ÅÕÑ
1994-1999* 2000-2006
ÅèíéêÞ äçìüóéá
óõììåôï÷Þ áíÜ åõñþ ÄÔÉäéùôéêÞ óõììåôï÷Þ
áíÜ åõñþ ÄÔÅèíéêÞ äçìüóéá
óõììåôï÷Þ áíÜ åõñþ ÄÔÉäéùôéêÞ óõììåôï÷Þ
áíÜ åõñþ ÄÔ
BE 0,77 1,18 1,02 1,43
DE 0,37 1,53 0,58 0,02
EL 0,52 0,28 0,50 0,48
ES 0,51 : 0,52 0,04
FR 0,54 0,23 0,88 0,33
IE 0,43 0,34 0,76 0,25
IT 1,40 : 0,89 0,45
NL 2,49 1,42 2,15 0,55
AT 1,59 3,79 0,33 1,76
PT 0,42 0,30 0,60 0,46
UK 0,53 0,24 0,85 0,43
Óýíïëï ÅÅ11 0,62 0,36 0,63 0,29
* ìå âÜóç ôéò ðñáãìáôéêÝò äáðÜíåò 1994-2000
ES, IT: ãéá ôï 1994-1999, ïé åèíéêïß äçìüóéïé ðüñïé ðåñéëáìâÜíïõí êáé ôçí éäéùôéêÞ óõììåôï÷Þ
ÅÅ11: åêôüò FI, SE
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
A4.3 Äáíåéóìüò ÅÔÅ, 1989-2002
ÅÕÑ äéò
1989-93 1994-99 2000-02
Óõíïëéêüò äáíåéóìüò óôçí ÅÅ15 70,9 128,9 95,3
ÐåñéöåñåéáêÞ ÁíÜðôõîç, åê ôçò ïðïßáò 47,2 86,7 59,3
ÌåìïíùìÝíá äÜíåéá 37,8 66,6 40,7
ÓõíïëéêÜ äÜíåéá 9,4 20,1 18,6
ÅôÞóéïò ìÝóïò üñïò, åê ôïõ ïðïßïõ 9,4 14,4 19,8
Óôü÷ïò 1 5,0 6,8 10,5
Óôü÷ïò 2 3,4 5,5 6,6
ÌéêôÜ êáé ëïéðÜ 1,0 2,1 2,7
Óõíïëéêüò äáíåéóìüò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, åê ôùí ïðïßùí 1,7 9,3 9,2
ÌåìïíùìÝíá äÜíåéá 1,3 8,4 7,8
ÓõíïëéêÜ äÜíåéá 0,4 0,9 1,4
ÅôÞóéïò ìÝóïò üñïò 0,3 1,6 3,1
ÐçãÞ: ÅÔÅ êáé ÅõñùðáúêÞ ÅðéôñïðÞ
2230525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:55 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
182
A4.4 Óôü÷ïò 1: åíäåéêôéêÞ êáôáíïìÞ ôùí Äéáñèñù ôéêþí Ôáìåßùí áíÜ êáôçãïñßá äáðáíþí, 2000-2006
BE DK DE EL ES FR IE IT LU NL AT PT FI SE UK Óýíïëï
ÅÅÓýíïëï
êáôÜ
êáôçãïñßá
åêáô. ÅÕÑ %
Ðáñáãùãéêü ðåñéâÜëëïí 368 0 8041 4587 10693 1298 910 9838 0 57 190 6368 596 457 2500 45903 33,8
Ãåùñãßá 30 0 869 985 1543 244 122 1609 0 1 17 1165 83 72 135 6874 5,1
Äáóïêïìßá 3 0 98 127 884 55 32 249 0 0 5 391 23 6 33 1905 1,4
ÁãñïôéêÞ áíÜðôõîç 8 0 2343 1099 2328 380 42 1552 0 11 14 773 80 53 205 8892 6,5
Áëéåßá 2 0 0 293 0 68 99 185 0 6 1 210 6 11 102 984 0,7
Åíßó÷õóç ìåãÜëùí åðé÷åéñÞóåùí 38 0 602 133 1084 80 0 235 0 3 23 123 75 0 157 2553 1,9
Åíßó÷õóç ÌÌÅ êáé ÷åéñïôå÷íßáò 152 0 2370 953 2368 231 306 2103 0 22 76 2638 201 179 1248 12849 9,5
Ôïõñéóìüò 40 0 235 585 546 152 56 1404 0 8 36 389 8 42 206 3706 2,7
ÅÔÁ 96 0 1524 410 1940 87 252 2501 0 6 19 678 119 94 412 8138 6,0
Áíèñþðéíïé ðüñïé 190 0 5902 3975 8858 1237 844 4005 0 31 48 3868 259 149 2014 31378 23,1
ÐïëéôéêÞ áãïñÜò åñãáóßáò 4 0 1994 766 4162 99 50 1140 0 17 29 397 67 13 493 9231 6,8
ÊïéíùíéêÞ Ýíôáîç 27 0 1218 729 531 206 210 208 0 11 3 673 19 18 384 4237 3,1
ÈåôéêÝò äñÜóåéò áãïñÜò åñãáóßáò ãéá ôéò ãõíáßêåò 0 0 546 345 240 25 10 384 0 1 2 51 19 19 96 1737 1,3
Åêðáßäåõóç êáé åðáããåëìáôéêÞ êáôÜñôéóç 61 0 935 1411 1248 787 409 1552 0 1 1 2473 65 21 510 9473 7,0
Åðé÷åéñçìáôéêüôçôá 99 0 1209 724 2678 120 165 722 0 3 12 273 89 77 530 6701 4,9
ÕðïäïìÞ 62 0 5664 11841 18363 1216 1319 7470 0 30 16 8433 44 102 1608 56169 41,3
ÌåôáöïñÝò 9 0 3102 6497 9128 439 954 3134 0 3 0 3211 11 33 465 26986 19,8
Ôçëåðéêïéíùíßåò êáé êïéíùíßá ôçò ðëçñïöïñßáò 6 0 177 1496 802 94 104 1103 0 7 8 496 11 56 363 4723 3,5
ÐåñéâÜëëïí 43 0 2373 2190 6405 451 218 2721 0 18 4 2429 7 6 569 17433 12,8
ÅíÝñãåéá 5 0 11 411 287 43 44 269 0 1 4 469 7 3 109 1663 1,2
ÊïéíùíéêÝò & õãåßá 0 0 0 1247 1740 189 0 243 0 3 0 1827 8 4 102 5363 3,9
¢ëëåò 5 0 353 559 182 54 15 809 0 3 7 360 14 14 130 2504 1,8
Óýíïëï 625 0 19959 20961 38096 3805 3088 22122 0 123 261 19029 913 722 6252 135955 100,0
Ìåñßäéï óõíïëéêÞò ÷ñçìáôïäüôçóçò Óôï÷. 1 (%) 0,5 0,0 14,7 15,4 28,0 2,8 2,3 16,3 0 0,1 0,7 0,2 0,5 4,6 14,0 100,0
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
2240525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:56 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
183A4.5 Ïé äáðÜíåò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ãéá
ôéò ìåôáöïñÝò áðü ôï Óôü÷ï 1, 2000-2006
% óõíüëïõ
Äñüìïé 33,1
Óéäçñüäñïìïé 29,4
Áõôïêéíçôüäñïìïé 16,5
ÁóôéêÝò óõãêïéíùíßåò 6,1
ËéìÜíéá 6,1
ÌåôáöïñÝò ìå ðïëëáðëÜ ìÝóá 3,9
Áåñïäñüìéá 2,4
¢ëëåò 2,0
ÐëùôÝò ìåôáöïñÝò 0,4
ÅõöõÞ ÓõóôÞìáôá Ìåôáöïñþí 0,3
Óýíïëï 100,0
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
A4.6 Åê ôùí õóôÝñùí ìáêñïïéêïíïìéêÝò åðéðôþóåéò ôçò äéáñèñùôéêÞò ðïëéôéêÞò 1994-1999: áðïôåëÝóìáôá
ðñïóïìïßùóçò HERMIN
% äéáöïñÜ áðü ôç ãñáììÞ âÜóçò ÷ùñßò ðïëéôéêÞ ôï 1999
ÅëëÜäá Éóðáíßá Éñëáíäßá Ðïñôïãáëßá Á.
ÃåñìáíßáÂ.
Éñëáíäßá
ÁÅÐ 2,2 1,4 2,8 4,7 3,9 1,3
Ðñïúüí ìåôáðïßçóçò 3,4 3,7 4,7 10,6 3,2 0,6
Ðñïúüí áãïñáßùí õðçñåóéþí 2,4 1,2 2,4 4,8 4,4 2,2
ÐÜãéåò åðåíäýóåéò* 18,1 9,1 12,1 24,8 7,8 1,2
Ðáñáãùãéêüôçôá åñãáóßáò* 2,3 2,1 2,2 6,6 1,2 0,5
Áðáó÷üëçóç* 1,0 1,5 4,7 3,7 2,0 0,1
* ìüíï ìåôáðïßçóç
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
2250525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:56 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
184A4.7 Åðéðôþóåéò ôçò äéáñèñùôéêÞò ðïëéôéêÞò óôçí õëéêÞ õðïäïìÞ êáé ôï áíèñþðéíï êåöÜëáéï, 1994-2010:
áðïôåëÝóìáôá ðñïóïìïßùóçò HERMIN
% äéáöïñÜ áðü ôç ãñáììÞ âÜóçò ÷ùñßò ðïëéôéêÞ ôï 2010
¸ôç ÅëëÜäá Éóðáíßá Éñëáíäßá Ðïñôïãáëßá ÁíáôïëéêÞ
ÃåñìáíßáÂüñåéá Éñëáíäßá
ÕëéêÞ Áíèñþ-
ðéíïÕëéêÞ Áíèñþ-
ðéíïÕëéêÞ Áíèñþ-
ðéíïÕëéêÞ Áíèñþ-
ðéíïÕëéêÞ Áíèñþ-
ðéíïÕëéêÞ Áíèñþ-
ðéíï
1993 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1994 1,1 1,0 1,2 0,7 1,1 1,5 3,5 3,8 0,9 0,4 0,1 0,3
1995 2,7 1,9 2,3 1,4 2,3 2,9 6,3 7,2 1,6 0,8 0,2 0,5
1996 3,9 2,7 3,3 2,0 3,3 4,1 8,8 11,0 2,3 1,2 0,4 0,8
1997 4,9 3,5 4,3 2,6 4,3 5,5 11,0 14,2 2,9 1,5 0,5 1,0
1998 6,0 4,1 5,4 3,4 5,1 6,6 13,2 17,4 3,5 1,8 0,6 1,2
1999 7,0 4,8 6,5 4,0 5,8 7,6 15,3 20,5 4,0 2,1 0,7 1,4
2010 4,8 2,8 4,6 2,1 2,5 4,1 8,7 11,5 2,0 1,2 0,6 0,8
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
A4.8 Åðéðôþóåéò óôï åìðüñéï áðü ôéò ðáñåìâÜóåéò ôïõ Óôü÷ïõ 1,
2000-2006
ÄéáññïÞ ðñïò ôéò ÷þñåò
ôçò ÅÅ* (% ðáñåìâÜóåùí
Óôü÷. 1)ÄéáññïÞ ðñïò ôéò ÷þñåò
åêôüò-ÅÅ* (% ðáñåìâÜóåùí
Óôü÷. 1)
ÅëëÜäá 42,6 3,8
Éóðáíßá 14,7 13,2
Éñëáíäßá 26,7 11,1
Ðïñôïãáëßá 35,2 6,7
ÍÝá Êñáôßäéá 18,9 9,4
Mezzogiorno 17,4 8,6
Óýíïëï 24,3 9,1
* ÅéóáãùãÝò ùò % ôùí äáðáíþí áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá
ÐçãÞ: Eurostat, Ðßíáêåò åéóñïþí-åêñïþí
2260525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:56 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
185A4.9 Åêôüò Óôü÷ïõ 1: åíäåéêôéêÞ êáôáíïìÞ ôùí Äéá ñèñùôéêþí Ôáìåßùí áíÜ êáôçãïñßá äáðáíþí, 2000-2006
BE DK DE EL ES FR IE IT LU NL AT PT FI SE UK Óýíïëï
ÅÅÓýíïëï
êáôÜ
êáôçãïñßá
åêáô. ÅÕÑ %
Ðáñáãùãéêü ðåñéâÜëëïí 451 153 2806 294 2177 3361 70 1605 21 573 770 309 442 414 3469 16913 29,1
Ãåùñãßá 2 902 8 4 53 04 2 31 8 0 0 3 2 61 1 1 2 0 2 4 6 0 , 4
Äáóïêïìßá 28 0 3 3 17 13 1 5 0 0 1 9 3 1 0 83 0,1
ÁãñïôéêÞ áíÜðôõîç 14 25 317 144 560 443 51 247 2 187 84 182 71 63 211 2601 4,5
Áëéåßá 30 08 01 8 2 3 0 1 05 1 2 54 6 0 , 1
Åíßó÷õóç ìåãÜëùí åðé÷åéñÞóåùí 41 11 158 3 58 196 0 9 3 7 147 3 10 2 13 662 1,1
Åíßó÷õóç ÌÌÅ êáé ÷åéñïôå÷íßáò 159 39 1489 50 621 1324 7 867 3 265 265 60 202 222 2884 8456 14,6
Ôïõñéóìüò 103 43 344 30 58 785 1 328 3 92 137 9 40 56 139 2168 3,7
ÅÔÁ 73 35 467 11 832 511 6 104 10 21 132 15 103 56 219 2594 4,5
¢ëëåò 00 00 03 0 02 5 0 0 00 0 0 05 3 0 , 1
Áíèñþðéíïé ðüñïé 683 597 5700 206 3280 5831 53 4367 46 2149 710 204 594 902 5641 30963 53,3
ÐïëéôéêÞ áãïñÜò åñãáóßáò 165 235 2387 45 1025 1074 7 1429 18 808 264 10 149 193 1269 9075 15,6
ÊïéíùíéêÞ Ýíôáîç 222 142 1145 30 441 1496 14 266 15 745 140 53 81 146 1634 6571 11,3
ÈåôéêÝò äñÜóåéò áãïñÜò åñãáóßáò ãéá ôéò ãõíáßêåò 108 0 581 20 298 342 2 451 2 21 83 19 41 63 366 2398 4,1
Åêðáßäåõóç êáé åðáããåëìáôéêÞ êáôÜñôéóç 84 54 542 48 216 1545 18 1191 5 505 102 60 136 152 1418 6076 10,5
Åðé÷åéñçìáôéêüôçôá 105 166 1046 63 1300 1373 11 1030 6 71 121 62 187 349 954 6843 11,8
ÕðïäïìÞ 225 41 998 327 1523 2259 32 1113 24 340 69 203 130 136 779 8198 14,1
ÌåôáöïñÝò 22 5 191 169 501 593 21 251 1 38 8 73 29 52 82 2037 3,5
Ôçëåðéêïéíùíßåò êáé êïéíùíßá ôçò ðëçñïöïñßáò 94 20 74 40 68 287 3 98 1 58 15 11 32 40 165 1006 1,7
ÐåñéâÜëëïí 73 8 662 68 792 1123 7 696 16 228 29 60 65 35 478 4343 7,5
ÅíÝñãåéá 7 4 34 14 32 70 1 28 5 0 11 11 2 4 8 229 0,4
ÊïéíùíéêÝò & õãåßá 9 3 15 36 130 72 0 40 0 15 6 46 1 6 45 424 0,7
¢ëëåò 21 0 22 0 0 114 0 0 0 0 0 2 0 0 0 159 0,3
¢ëëåò 55 32 334 32 61 414 4 429 2 38 38 18 42 49 435 1981 3,4
Óýíïëï 1414 822 9838 858 7041 11864 159 7514 92 3101 1587 733 1208 1501 10324 58055 100,0
Ìåñßäéï óõíïëéêÞò ÷ñçìáôïäüôçóçò åêôüò-Óôï÷. 1
(%)2,4 1,4 16,9 1,5 12,1 20,4 0,3 12,9 0,2 5,3 2,7 1,3 2,1 2,6 17,8 100,0
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
2270525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:57 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÌÝñïò 4 — Åðéðôþóåéò êáé ðñïóôéèÝìåíç áîßá ôùí äéáñèñùôéêþí ðïëéôéêþí
186A4.10 Ðéóôþóåéò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ãéá ôçí áãñïôéêÞ áíÜðôõîç, 2000-2006
ÅÃÔÐÅ - ÔìÞìá
ÐñïóáíáôïëéóìïýÅÔÐÁ
åêáô. ÅÕÑ % óõíüëïõ åêáô. ÅÕÑ % óõíüëïõ
Ãåùñãßá 6786 39,1 88 6,3
Äáóïêïìßá 1842 10,6 27 1,9
Ðñïþèçóç ôùí ðñïóáñìïãþí óôçí áíÜðôõîç ôùí áãñïôéêþí
ðåñéï÷þí8712 50,2 1276 91,8
åê ôùí ïðïßùí åêôüò ãåùñãßáò êáé äáóïêïìßáò 2588 14,9 664 47,8
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
A4.11 Ðéóôþóåéò áíÜëçøçò õðï÷ñåþóåùí áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, 2004-2006*
åêáô. ÅÕÑ, óå ôéìÝò 1999
CY CZ EE HU LT LV MT PL SI SK %
óõíüëïõ
Óôü÷ïò 1 0 1286 329 1765 792 554 56 7321 210 921 61,0
Óôü÷ïò 2 25 63 0 0 0 0 0 0 0 33 0,6
Óôü÷ïò 3 (åêôüò Óôü÷. 1) 20 52 0 0 0 0 0 0 0 40 0,5
×ñçìáôïäïôéêü ÌÝóï Áëéåßáò
(×ÌÐÁ)30 00 0 0 0 0 00 0 , 0
INTERREG 4 61 9 61 20 14 2 196 21 37 2,0
EQUAL 2 28 4 27 11 7 1 119 6 20 1,0
Ôáìåßï Óõíï÷Þò 48 836 276 994 544 461 20 3733 169 510 35,0
Óýíïëï 101 2328 618 2847 1366 1036 79 11369 405 1560 21708
* Ç êáôáíïìÞ áíÜ ÷þñá åßíáé åíäåéêôéêÞ
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
A4.12 ÅíäåéêôéêÞ êáôáíïìÞ ôùí ðéóôþóåùí áíÜëçøçò õðï÷ñåþóåùí áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá óôá íÝá
ÊñÜôç ÌÝëç, 2004-2006
% óõíüëïõ
CY CZ EE HU LT LV MT PL SI SK
ÂáóéêÞ õðïäïìÞ 16,9 37,2 16,4 39,4 32,6 14,1 40,5
Áíôáãùíéóôéêüôçôá/Âéïìç÷áíßá êáé
Åðé÷åéñÞóåéò17,9 19,7 21,5 25,3 25,0 60,0 15,2 57,5 14,5
ÁíÜðôõîç Áíèñþðéíùí Ðüñùí 21,9 20,5 28,2 18,3 21,2 17,0 17,8 31,9 27,2
Ãåùñãßá, ÁãñïôéêÞ ÁíÜðôõîç êáé Áëéåßá 67,5 12,0 18,7 15,9 15,3 18,5 11,0 16,7 9,9 17,7
ÐåñéöåñåéáêÞ ÁíÜðôõîç 31,2 18,0 10,0 35,9
ÁóôéêÞ ÁíÜðëáóç 30,0
¢ëëá* 2,5 3,9 1,7 2,7 2,0 0,3 0,8
Óýíïëï 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
* ðåñéëáìâÜíåé ôçí Ôå÷íéêÞ ÂïÞèåéá
ÐçãÞ: ÃÄ REGIO
2280525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:57 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Âáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ187
2290525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:57 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
188Âáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
ÐåñéöÝñåéá * Ðëçèõóìüò Ïéêïíïìßá ÁãïñÜ åñãáóßáò
1000 êÜôïéêïé, 2001
ÐëçèõóìéáêÞ ðõêíüôçôá
(êáô./÷ì²), 2001
Áýîçóç ÁÅÐ (ìÝóç åôÞóéá %
ìåôáâïëÞ), 1995-2001ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ) Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá (%
óõíüëïõ), 2002
ÁéôÞóåéò ãéá äßðëùìá åõñåóéôå-
÷íßáò óôï ÅÃÄÅ áíÜ åêáô. êáô.,ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001Ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò
(çëéêßåò 15-64 ùò % ðëçè.
çëéêßáò 15-64), 20022001, EE15=100
ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001,
ÅÅ15 = 100
2001, EE25=100
Ãåùñãßá
Âéïìç÷áíßá
Õðçñåóßåò
Óýíïëï
Ãõíáßêåò
¢íôñåò
EE15 379604 117,0 2,5 100,0 100,0 109,7 4,0 28,2 67,7 153,6 64,2 55,6 72,9
N10 74745 101,7 4,8 46,1 45,5 50,5 13,2 32,1 54,7 6,9 55,9 50,1 61,9
EE25 454349 114,2 2,6 91,1 91,0 100,0 5,4 28,8 65,8 128,6 62,8 54,6 71,1
N12 105066 96,9 4,2 39,9 39,3 43,8 18,5 31,6 50,0 5,3 55,9 50,3 61,6
EE27 484670 112,0 2,6 87,0 86,8 95,4 7,0 28,9 64,1 120,5 62,4 54,4 70,4
Belgique-Belgi ë 10281 336,9 2,4 106,9 106,4 117,3 1,7 25,4 72,9 151,5 59,9 51,4 68,2
Reg. Bruxelles-Cap./Brussels Hfdst. Gew. 971 6015,5 2,6 217,3 217,8 238,5 0,1 13,1 86,9 161,4 54,5 48,2 61,0
Vlaams Gewest 5960 441,0 2,5 105,5 104,9 115,8 1,8 28,1 70,2 163,2 63,5 55,1 71,6
Antwerpen 1648 574,8 2,1 123,8 123,9 135,9 1,2 29,7 69,2 190,8 61,6 52,4 70,5
Limburg 796 328,8 2,3 89,9 89,4 98,7 1,6 32,9 65,5 84,8 61,1 51,3 70,5
Oost-Vlaanderen 1365 457,5 2,2 92,5 91,8 101,5 1,8 28,2 70,0 140,0 64,3 56,3 72,1
Vlaams Brabant 1020 484,3 3,7 112,5 110,5 123,4 1,6 18,4 80,0 259,7 66,5 59,6 73,3
West-Vlaanderen 1131 360,7 2,5 99,4 98,7 109,1 3,0 31,3 65,8 119,1 64,4 56,5 72,1
Région Wallonne 3351 198,9 1,9 77,3 77,1 84,9 2,1 23,5 74,4 79,5 54,8 45,6 64,1
Brabant Wallon 353 324,0 4,3 103,1 100,8 113,1 1,7 18,9 79,4 460,1 59,5 50,9 68,3
Hainaut 1280 338,0 1,4 69,1 69,1 75,9 1,7 25,4 72,9 65,8 52,0 42,6 61,5
Liège 1022 264,5 1,4 80,3 80,5 88,1 1,8 25,0 73,3 112,4 54,7 45,4 63,9
Luxembourg 250 56,2 1,7 74,8 75,9 82,1 4,6 22,4 73,0 116,8 60,5 50,2 70,4
Namur 447 121,8 2,5 75,2 74,8 82,5 2,2 20,0 77,8 85,2 56,4 47,5 65,2
Danmark 5357 124,3 2,5 115,3 115,8 126,5 3,3 24,2 72,5 192,9 75,9 71,7 80,0
Deutschland 82339 230,6 1,6 100,4 102,0 110,2 2,5 32,4 65,2 296,2 65,4 58,8 71,8
Baden-W ürttemberg 10561 295,4 2,2 114,0 115,9 125,2 2,1 39,9 58,0 536,7 69,9 62,8 76,8
Stuttgart 3950 374,1 2,4 125,6 127,1 137,8 2,1 41,7 56,2 655,8 70,7 63,2 78,0
Karlsruhe 2692 389,1 1,8 115,9 118,1 127,1 1,1 36,5 62,4 464,8 68,1 61,6 74,6
Freiburg 2146 229,4 2,3 99,4 100,9 109,1 2,7 39,2 58,1 475,0 69,6 62,7 76,5
Tübingen 1772 198,7 2,0 103,3 105,5 113,4 2,6 42,0 55,4 455,6 71,2 64,1 78,1
Bayern 12280 174,1 2,5 117,3 118,8 128,7 3,3 35,3 61,3 480,1 70,7 63,4 77,9
Oberbayern 4112 234,6 3,6 147,9 148,7 162,3 3,1 30,6 66,3 781,6 72,3 65,0 79,5
Niederbayern 1181 114,3 1,9 93,7 94,6 102,8 4,0 38,8 57,2 181,3 71,2 63,8 78,4
Oberpfalz 1082 111,7 2,5 100,0 102,6 109,8 5,0 38,9 56,1 376,3 69,2 61,5 76,7
Oberfranken 1113 154,0 1,1 96,7 98,6 106,2 3,0 42,0 55,0 241,6 69,2 64,2 74,1
Mittelfranken 1694 233,8 2,2 117,7 119,6 129,2 2,3 34,8 63,0 486,7 68,6 61,5 75,7
Unterfranken 1338 156,9 1,9 97,2 98,8 106,6 2,9 37,8 59,3 330,5 69,4 60,5 78,1
Schwaben 1760 176,1 1,4 100,2 103,2 109,9 3,9 37,2 58,9 309,0 71,5 64,1 78,7
Berlin 3386 3798,0 -1,0 89,9 92,5 98,6 0,6 19,3 80,1 193,0 60,1 57,6 62,6
Brandenburg 2597 88,1 2,2 67,0 68,3 73,5 4,2 28,4 67,4 72,7 61,9 58,8 64,9
Brandenburg - Nordost 1177 76,0 2,3 62,4 63,6 68,4
Brandenburg - S üdwest 1420 101,6 2,2 70,9 72,1 77,8
Bremen 660 1633,6 1,5 135,7 136,5 149,0 1,1 25,2 73,7 92,4 60,7 55,0 66,5
Hamburg 1721 2278,6 1,8 170,7 173,3 187,3 0,9 20,5 78,5 203,5 64,9 60,2 69,6
Hessen 6073 287,6 2,0 123,6 125,2 135,7 1,6 30,3 68,1 362,9 67,5 61,0 73,8
Darmstadt 3742 502,7 2,2 142,3 143,9 156,1 1,4 28,9 69,8 477,1 68,5 61,9 74,9
Gießen 1064 197,7 1,8 91,1 92,0 100,0 2,0 32,9 65,1 259,5 66,4 59,8 73,0
Kassel 1267 152,8 1,4 95,9 98,1 105,2 2,2 32,7 65,1 115,5 65,4 59,4 71,2
Mecklenburg-Vorpommern 1768 76,3 1,2 65,9 67,3 72,3 7,4 25,8 66,8 39,7 58,9 55,8 61,9
Niedersachsen 7940 166,7 1,6 90,7 92,3 99,6 3,4 30,9 65,7 202,5 64,6 57,0 72,0
Braunschweig 1667 205,9 2,2 99,1 100,7 108,7 2,1 36,4 61,5 337,4 63,1 55,1 70,9
Hannover 2161 238,9 0,6 97,6 100,8 107,1 2,3 28,5 69,2 233,6 64,9 58,9 70,9
2300525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:58 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
189ÁãïñÜ åñãáóßáò ÇëéêéáêÞ äïìÞ Åêðáßäåõóç ÐåñéöÝñåéá *
Ðïóïóôü áíåñãßáò (%) % ôïõ ðëçèõóìïý çëéêßáò: (2000) Åðßðåäï åêðáßäåõóçò áôüìùí
çëéêßáò 25-64 (% óõíüëïõ), 2002Óýíïëï, 1992
Óýíïëï, 2002
Ìáêñï÷ñüíéá Üíåñãïé, 2002
(% óõíüëïõ áíÝñãùí)
Ãõíáßêåò, 2002
ÍÝïé, 2002
<15
15-6465+÷áìçëüìåóáßïõøçëü8,9 7,8 40,2 8,8 15,2 16,8 66,9 16,3 35,4 42,9 21,8 EE15
: 14,9 54,5 15,6 32,4 18,3 68,7 12,9 18,9 66,3 14,8 N10
: 9,0 44,3 10,0 18,1 17,1 67,2 15,7 32,6 46,7 20,6 EE25
: 13,7 55,5 14,0 30,6 18,2 68,6 13,2 21,8 64,0 14,2 N12
: 9,1 45,4 10,0 18,6 17,1 67,3 15,6 32,4 47,5 20,1 EE27
6,9 7,5 48,8 8,6 17,7 17,6 65,6 16,8 39,2 32,6 28,1 Belgique-Belgi ë
9,3 14,5 55,1 14,4 32,9 17,8 65,4 16,8 36,8 25,9 37,3 R ég. Bruxelles-Cap./Brussels Hfdst. Gew.
4,9 4,9 35,2 5,7 11,6 17,1 66,2 16,7 37,9 34,3 27,9 Vlaams Gewest
5,7 5,5 44,0 6,2 10,8 17,2 65,9 16,9 37,4 35,3 27,4 Antwerpen
7,1 5,3 32,5 6,7 13,2 17,4 68,8 13,8 42,4 33,4 24,2 Limburg
4,7 5,5 31,8 6,2 14,5 16,6 66,3 17,1 39,0 33,1 27,9 Oost-Vlaanderen
3,8 4,0 31,0 4,5 10,4 17,1 66,1 16,8 31,5 33,9 34,6 Vlaams Brabant
3,8 3,8 29,8 5,0 9,0 17,0 64,9 18,1 39,9 35,2 25,0 West-Vlaanderen
9,8 10,5 58,6 12,6 26,5 18,6 64,6 16,8 42,5 31,7 25,8 R égion Wallonne
5,8 7,0 40,5 8,4 20,7 19,7 65,6 14,7 26,6 31,8 41,5 Brabant Wallon
12,1 12,6 63,6 15,1 32,5 18,2 64,6 17,3 46,1 32,4 21,5 Hainaut
10,0 10,8 58,1 12,6 22,0 18,1 64,6 17,2 44,6 29,4 25,9 Li ège
5,2 6,5 38,3 8,7 18,7 20,4 63,4 16,2 42,9 31,0 26,1 Luxembourg
8,8 9,4 61,0 11,6 27,4 19,0 64,7 16,3 39,4 35,3 25,2 Namur
8,3 4,6 19,1 5,0 7,4 18,4 66,8 14,8 19,4 52,6 28,0 Danmark
6,3 9,4 47,9 9,1 10,7 15,7 68,1 16,3 17,0 60,7 22,3 Deutschland
2,7 4,7 37,5 4,6 6,0 16,8 67,7 15,5 20,6 55,6 23,8 Baden-W ürttemberg
2,5 4,5 38,3 4,3 5,9 16,8 68,0 15,3 21,0 55,2 23,8 Stuttgart
3,0 5,4 37,5 4,8 7,5 15,9 68,1 16,0 19,3 56,7 24,0 Karlsruhe
2,8 4,5 40,7 4,4 5,9 17,1 67,0 15,9 20,2 57,5 22,4 Freiburg
2,5 4,5 31,7 4,9 4,6 18,0 67,2 14,8 22,1 52,7 25,2 T übingen
2,8 5,0 37,3 5,0 5,7 16,4 67,6 16,0 19,4 59,4 21,3 Bayern
2,3 3,8 31,0 3,8 3,9 15,7 69,0 15,4 17,2 56,6 26,2 Oberbayern
3,1 5,1 38,4 4,8 7,2 17,1 67,0 15,9 20,4 62,6 16,9 Niederbayern
3,7 5,5 39,7 5,5 6,1 17,2 67,0 15,9 20,7 63,9 15,5 Oberpfalz
3,4 7,8 40,3 7,8 8,3 16,1 66,4 17,4 22,3 60,3 17,4 Oberfranken
3,1 6,1 43,6 6,0 6,5 16,0 67,7 16,4 21,0 56,9 22,0 Mittelfranken
3,0 5,7 41,6 6,0 6,8 17,1 66,8 16,1 19,0 61,9 19,1 Unterfranken
2,5 4,4 31,8 4,5 5,0 17,5 66,5 16,1 19,9 61,1 19,0 Schwaben
9,9 18,7 50,8 15,9 24,7 13,8 72,1 14,2 16,0 53,6 30,4 Berlin
13,8 20,4 53,8 21,3 20,7 14,1 71,1 14,9 6,4 65,6 28,0 Brandenburg
Brandenburg - Nordost
Brandenburg - S üdwest
7,1 11,2 46,6 8,7 19,3 14,0 67,9 18,1 21,9 59,9 18,1 Bremen
5,2 9,0 44,4 7,8 10,9 13,5 69,8 16,7 19,8 57,0 23,2 Hamburg
3,5 6,3 45,1 5,6 8,5 15,5 68,3 16,2 18,2 58,7 23,2 Hessen
3,0 6,0 46,0 5,4 7,9 15,1 69,3 15,7 18,9 56,0 25,1 Darmstadt
4,1 5,9 36,5 5,0 8,0 16,4 67,4 16,2 17,9 61,5 20,6 Gie ßen
4,6 7,9 48,3 6,8 10,4 16,0 66,1 17,8 16,1 64,6 19,3 Kassel
17,6 23,6 52,2 23,7 18,0 14,5 71,0 14,5 10,5 62,5 27,0 Mecklenburg-Vorpommern
5,0 7,9 51,1 6,9 10,3 16,6 66,8 16,6 17,1 64,0 18,9 Niedersachsen
5,9 10,0 59,9 9,8 11,3 15,5 66,8 17,7 17,8 63,5 18,7 Braunschweig
4,8 8,0 49,5 6,4 10,4 15,4 67,1 17,5 16,0 64,9 19,2 Hannover
2310525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:58 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
190Âáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
ÐåñéöÝñåéá * Ðëçèõóìüò Ïéêïíïìßá ÁãïñÜ åñãáóßáò
1000 êÜôïéêïé, 2001
ÐëçèõóìéáêÞ ðõêíüôçôá
(êáô./÷ì²), 2001
Áýîçóç ÁÅÐ (ìÝóç åôÞóéá %
ìåôáâïëÞ), 1995-2001ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ) Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá (%
óõíüëïõ), 2002
ÁéôÞóåéò ãéá äßðëùìá åõñåóéôå-
÷íßáò óôï ÅÃÄÅ áíÜ åêáô. êáô.,ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001Ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò
(çëéêßåò 15-64 ùò % ðëçè.
çëéêßáò 15-64), 20022001, EE15=100
ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001,
ÅÅ15 = 100
2001, EE25=100
Ãåùñãßá
Âéïìç÷áíßá
Õðçñåóßåò
Óýíïëï
Ãõíáßêåò
¢íôñåò
Lüneburg 1677 108,2 1,3 75,2 76,6 82,5 4,0 28,2 67,7 165,4 66,4 58,5 74,2
Weser-Ems 2434 162,7 2,2 89,6 89,8 98,3 4,8 31,3 63,9 106,8 64,0 55,5 72,3
Nordrhein-Westfalen 18027 529,0 1,2 101,5 103,3 111,3 1,4 32,8 65,8 284,3 63,2 55,0 71,5
Düsseldorf 5254 993,2 1,5 114,2 115,1 125,3 1,4 31,4 67,2 338,9 63,4 55,1 71,9
Köln 4295 583,2 1,1 107,3 110,3 117,8 1,0 29,2 69,8 361,5 63,4 54,8 72,1
Münster 2615 378,7 0,9 82,6 84,4 90,7 2,0 32,7 65,4 200,2 62,9 54,4 71,4
Detmold 2059 315,9 1,4 97,6 99,8 107,2 1,9 38,0 60,2 231,5 65,5 58,0 73,1
Arnsberg 3804 475,3 1,0 92,2 94,0 101,2 1,2 36,1 62,8 208,6 61,7 53,7 69,7
Rheinland-Pfalz 4041 203,6 1,3 90,0 91,7 98,7 2,5 32,5 65,0 315,7 67,0 58,8 75,0
Koblenz 1522 188,5 1,2 84,0 85,8 92,1 2,1 32,8 65,1 189,2 67,2 58,4 75,8
Trier 512 104,1 1,1 80,9 82,0 88,7 3,2 28,6 68,2 91,9 66,5 58,8 73,7
Rheinhessen-Pfalz 2007 292,9 1,3 96,8 98,6 106,2 2,7 33,2 64,1 468,4 67,0 59,0 74,8
Saarland 1067 415,3 0,8 92,7 93,7 101,7 1,4 33,0 65,6 153,5 61,9 53,5 70,1
Sachsen 4405 239,2 1,0 67,3 68,1 73,9 2,4 32,8 64,9 99,4 61,0 57,8 64,0
Chemnitz 1612 264,5 1,3 63,9 64,5 70,1 2,3 38,1 59,6 57,6 61,1 56,7 65,5
Dresden 1704 214,9 1,3 68,4 68,9 75,1 2,6 31,0 66,4 173,1 61,3 59,0 63,5
Leipzig 1088 248,1 0,3 70,6 72,0 77,4 2,1 27,7 70,2 45,7 60,1 57,6 62,6
Sachsen-Anhalt 2598 127,1 1,6 65,3 65,9 71,7 4,0 31,0 65,0 47,8 59,5 56,2 62,7
Dessau 539 125,8 0,8 60,1 60,5 66,0 3,3 33,8 62,9 28,0 57,6 54,2 60,9
Halle 858 193,6 1,4 68,3 68,8 74,9 3,0 31,5 65,5 63,1 56,9 53,6 60,1
Magdeburg 1202 102,4 2,1 65,6 66,3 72,0 4,9 29,5 65,7 45,8 62,2 58,9 65,5
Schleswig-Holstein 2796 177,4 1,3 92,1 94,2 101,1 4,0 23,5 72,5 147,6 65,8 59,1 72,4
Thüringen 2421 149,7 2,1 66,2 66,9 72,6 3,1 35,1 61,9 88,2 62,5 58,3 66,6
Ellada 10938 83,1 3,5 67,1 66,3 73,7 16,1 22,5 61,5 7,3 56,7 42,5 71,4
Voreia Ellada 3516 62,3 3,8 63,4 63,1 69,6 22,8 23,4 53,8 4,8 55,2 40,5 70,8
Anatoliki Makedonia, Thraki 600 42,3 2,9 53,4 52,9 58,6 35,5 20,0 44,5 0,6 58,6 46,6 71,4
Kentriki Makedonia 1881 100,0 4,2 67,1 66,5 73,6 16,2 24,9 58,9 8,3 54,2 39,3 70,1
Dytiki Makedonia 294 31,1 3,5 68,7 68,1 75,4 20,4 33,5 46,1 1,1 53,6 39,0 68,4
Thessalia 741 52,8 3,4 60,2 60,5 66,1 29,7 18,8 51,5 0,9 55,9 38,9 72,8
Kentriki Ellada 2425 45,0 3,2 66,0 62,8 72,4 30,3 19,7 50,0 2,4 57,7 42,2 73,2
Ipeiros 336 36,5 5,0 54,0 50,6 59,3 25,8 21,1 53,1 0,4 56,1 41,0 71,9
Ionia Nisia 210 91,1 4,6 59,9 58,9 65,8 23,2 12,5 64,4 0,0 57,7 43,6 72,3
Dytiki Ellada 723 63,7 2,3 52,7 51,7 57,8 32,8 17,0 50,2 5,5 55,0 38,9 71,6
Sterea Ellada 558 35,9 2,1 94,9 86,7 104,2 24,8 29,9 45,3 0,5 55,7 38,4 72,4
Peloponnisos 598 38,6 4,3 63,9 61,2 70,2 36,5 15,7 47,8 2,8 63,5 50,1 76,7
Attiki 3904 1025,1 3,4 71,2 71,3 78,1 1,2 24,5 74,3 14,0 57,0 44,1 70,7
Nisia Aigaiou, Kriti 1094 62,7 4,1 67,2 67,2 73,8 25,5 17,1 57,4 4,8 58,0 43,4 73,2
Voreio Aigaio 202 52,7 4,8 62,0 61,8 68,1 22,4 18,0 59,6 0,0 51,9 34,2 69,8
Notio Aigaio 296 56,1 4,9 76,5 76,6 83,9 7,1 21,8 71,2 2,4 55,5 38,0 74,4
Kriti 595 71,4 3,4 64,4 64,3 70,7 34,9 14,7 50,4 7,4 61,6 49,7 73,8
Espa ña 40266 79,8 3,7 84,2 83,9 92,4 5,9 31,2 62,9 24,1 58,4 44,1 72,6
Noroeste 4307 95,1 2,9 69,9 69,5 76,7 10,8 32,6 56,6 3,2 55,7 42,9 68,6
Galicia 2726 92,6 2,8 66,5 66,3 73,0 12,9 32,8 54,3 5,0 57,1 45,0 69,3
Principado de Asturias 1052 99,5 2,4 72,4 71,9 79,4 7,2 31,4 61,4 9,3 51,5 38,2 65,0
Cantabria 530 100,0 4,2 82,7 81,3 90,7 6,6 33,9 59,5 7,5 56,7 41,3 72,0
Noreste 4044 57,5 3,6 100,5 99,3 110,3 4,5 37,3 58,2 27,0 61,8 47,5 75,8
Pais Vasco 2068 284,9 3,9 105,1 103,6 115,4 2,0 37,9 60,1 35,4 61,1 48,1 74,0
Comunidad Foral de Navarra 541 51,9 3,6 106,2 106,2 116,5 6,6 37,5 55,9 49,6 64,4 50,0 78,2
2320525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:47:59 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
191ÁãïñÜ åñãáóßáò ÇëéêéáêÞ äïìÞ Åêðáßäåõóç ÐåñéöÝñåéá *
Ðïóïóôü áíåñãßáò (%) % ôïõ ðëçèõóìïý çëéêßáò: (2000) Åðßðåäï åêðáßäåõóçò áôüìùí
çëéêßáò 25-64 (% óõíüëïõ), 2002Óýíïëï, 1992
Óýíïëï, 2002
Ìáêñï÷ñüíéá Üíåñãïé, 2002
(% óõíüëïõ áíÝñãùí)
Ãõíáßêåò, 2002
ÍÝïé, 2002
<15
15-6465+÷áìçëüìåóáßïõøçëü4,3 6,9 46,7 6,3 12,0 17,1 66,8 16,1 15,8 63,1 21,0 L üneburg
5,0 7,1 47,3 6,0 8,4 18,3 66,5 15,2 18,5 64,3 17,2 Weser-Ems
5,3 7,9 45,5 6,8 9,5 16,3 67,1 16,6 20,1 61,2 18,7 Nordrhein-Westfalen
5,8 8,0 46,5 6,8 9,3 15,5 67,3 17,2 20,9 61,1 18,0 D üsseldorf
5,1 7,0 47,1 6,2 8,0 16,1 68,2 15,7 19,9 58,0 22,1 K öln
5,0 7,4 53,6 6,5 9,5 17,6 66,6 15,9 19,4 61,2 19,4 M ünster
4,2 8,2 34,0 7,5 11,7 17,6 65,6 16,8 17,9 64,7 17,4 Detmold
5,6 8,8 44,1 7,6 10,3 16,1 66,8 17,1 21,1 62,9 16,0 Arnsberg
3,5 5,9 38,0 5,5 9,2 16,4 66,6 17,0 18,9 60,8 20,4 Rheinland-Pfalz
3,2 5,5 42,0 5,5 9,9 16,8 65,7 17,5 18,0 62,7 19,3 Koblenz
3,4 4,9 39,8 3,4 4,5 16,5 65,8 17,7 18,2 61,6 20,2 Trier
3,7 6,3 34,7 6,1 9,9 16,1 67,4 16,5 19,6 59,2 21,1 Rheinhessen-Pfalz
5,9 8,3 45,7 7,1 12,3 15,0 67,2 17,8 20,8 62,7 16,5 Saarland
13,7 21,3 53,2 21,8 17,7 13,0 69,1 18,0 4,7 66,4 28,9 Sachsen
13,7 20,6 56,5 23,6 13,7 12,7 68,2 19,1 3,9 69,1 27,1 Chemnitz
13,7 20,8 50,3 20,3 20,9 13,4 69,2 17,4 5,0 64,1 30,9 Dresden
13,7 23,1 52,8 21,4 19,0 12,8 70,0 17,2 5,3 66,2 28,4 Leipzig
15,5 23,5 59,9 26,1 18,4 13,5 69,7 16,9 8,2 66,4 25,3 Sachsen-Anhalt
: 25,9 62,3 28,4 24,1 13,1 69,8 17,1 10,1 65,3 24,6 Dessau
: 27,1 61,0 31,0 22,7 13,1 69,6 17,3 7,5 65,0 27,6 Halle
: 20,2 57,5 22,0 13,4 13,8 69,7 16,5 8,0 68,1 24,0 Magdeburg
4,4 8,5 44,7 7,7 12,7 16,1 67,6 16,4 16,0 53,2 30,9 Schleswig-Holstein
15,2 17,6 47,9 19,8 13,7 13,5 70,3 16,3 6,6 64,8 28,6 Th üringen
7,8 10,0 51,2 15,0 26,5 15,2 67,6 17,3 47,3 35,1 17,6 Ellada
6,7 11,3 52,8 17,6 29,5 15,4 67,6 17,0 53,6 30,1 16,3 Voreia Ellada
6,9 10,4 53,6 15,4 24,5 16,0 66,2 17,9 62,5 24,9 12,7 Anatoliki Makedonia, Thraki
6,4 11,5 48,6 17,5 29,4 15,3 68,6 16,1 48,4 33,1 18,5 Kentriki Makedonia
7,4 14,7 63,1 23,3 36,8 15,8 66,3 17,9 58,1 29,2 12,7 Dytiki Makedonia
7,3 10,6 58,3 17,6 32,4 15,2 66,7 18,2 58,4 27,0 14,5 Thessalia
8,0 9,3 57,1 14,5 29,7 14,0 66,6 19,4 60,3 28,5 11,2 Kentriki Ellada
7,4 10,6 54,4 16,9 36,4 13,2 67,2 19,6 58,8 26,2 15,0 Ipeiros
2,5 9,0 22,7 10,9 21,5 14,8 64,7 20,5 63,1 26,4 10,5 Ionia Nisia
8,6 10,5 67,6 16,8 32,6 15,5 67,1 17,4 61,1 27,0 11,9 Dytiki Ellada
10,8 9,8 67,5 17,1 28,8 13,2 67,7 19,1 63,1 29,1 7,8 Sterea Ellada
7,3 7,3 44,5 10,1 26,0 13,2 65,3 21,5 56,7 31,5 11,8 Peloponnisos
9,7 9,2 51,9 13,3 22,5 15,3 68,8 15,9 33,7 43,3 23,0 Attiki
3,6 9,7 31,3 14,4 27,2 16,8 65,6 17,6 56,4 30,8 12,8 Nisia Aigaiou, Kriti
4,8 9,2 46,2 13,5 29,0 15,4 61,6 23,0 54,7 34,4 10,9 Voreio Aigaio
3,5 14,2 21,6 21,3 30,6 17,5 67,5 15,0 59,2 31,5 9,3 Notio Aigaio
3,3 7,7 34,7 11,5 24,3 16,9 66,1 17,1 55,5 29,1 15,5 Kriti
17,5 11,4 34,2 16,4 22,2 14,9 68,4 16,8 58,3 17,3 24,4 Espa ña
16,2 11,4 42,7 16,5 24,2 12,0 68,2 19,8 60,3 17,4 22,4 Noroeste
15,9 12,2 40,5 17,5 24,6 12,3 68,0 19,7 62,5 15,9 21,6 Galicia
17,4 9,8 46,9 13,8 23,1 10,9 68,3 20,8 56,6 20,2 23,1 Principado de Asturias
16,0 10,1 49,7 15,1 23,4 12,7 68,8 18,6 56,1 19,0 24,9 Cantabria
15,0 7,7 36,5 12,0 17,9 12,6 68,8 18,6 51,4 17,3 31,2 Noreste
18,6 9,4 41,2 14,2 22,1 12,1 70,7 17,2 48,2 17,7 34,1 Pais Vasco
10,3 5,6 25,9 9,5 12,9 13,7 68,3 18,0 50,4 15,6 34,0 Comunidad Foral de Navarra
2330525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:00 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
192Âáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
ÐåñéöÝñåéá * Ðëçèõóìüò Ïéêïíïìßá ÁãïñÜ åñãáóßáò
1000 êÜôïéêïé, 2001
ÐëçèõóìéáêÞ ðõêíüôçôá
(êáô./÷ì²), 2001
Áýîçóç ÁÅÐ (ìÝóç åôÞóéá %
ìåôáâïëÞ), 1995-2001ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ) Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá (%
óõíüëïõ), 2002
ÁéôÞóåéò ãéá äßðëùìá åõñåóéôå-
÷íßáò óôï ÅÃÄÅ áíÜ åêáô. êáô.,ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001Ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò
(çëéêßåò 15-64 ùò % ðëçè.
çëéêßáò 15-64), 20022001, EE15=100
ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001,
ÅÅ15 = 100
2001, EE25=100
Ãåùñãßá
Âéïìç÷áíßá
Õðçñåóßåò
Óýíïëï
Ãõíáßêåò
¢íôñåò
La Rioja 267 53,1 3,7 96,9 94,7 106,3 9,1 40,4 50,5 10,5 61,3 44,8 77,0
Aragón 1168 24,5 2,9 90,5 89,6 99,3 7,2 35,2 57,6 30,8 62,0 45,9 77,6
Comunidad de Madrid 5218 652,6 4,2 112,4 112,3 123,3 0,8 24,5 74,7 39,8 62,8 49,9 76,0
Centro 5265 24,5 2,8 69,4 69,4 76,2 10,0 30,9 59,1 7,2 56,1 38,9 72,6
Castilla y Le ón 2465 26,2 2,4 78,0 77,5 85,6 9,2 30,9 59,9 9,9 57,4 41,4 72,9
Castilla-la Mancha 1722 21,7 3,1 67,1 67,5 73,7 9,5 33,6 56,9 6,0 57,6 38,5 75,9
Extremadura 1078 25,9 3,5 53,5 53,8 58,7 13,3 25,7 61,0 2,7 50,7 33,7 67,0
Este 11123 184,6 3,7 93,8 93,7 103,0 3,0 36,8 60,2 42,2 63,3 50,2 76,3
Catalu ña 6220 194,8 3,3 100,7 101,2 110,5 2,5 38,5 58,9 57,5 64,7 52,0 77,2
Comunidad Valenciana 4094 175,7 4,3 81,1 80,8 89,0 4,1 36,7 59,2 27,0 60,8 46,9 74,6
Illes Balears 810 161,6 5,3 105,4 102,4 115,7 2,0 24,3 73,7 15,6 65,8 53,9 77,3
Sur 8573 86,9 4,0 64,3 63,7 70,5 10,3 25,6 64,1 5,6 50,7 34,6 66,7
Andaluc ía 7291 83,6 3,9 63,1 62,5 69,2 10,5 25,3 64,3 6,6 49,6 33,6 65,6
Región de Murcia 1140 100,8 4,4 71,2 70,5 78,2 10,7 28,9 60,4 11,7 57,8 41,4 74,0
Ceuta y Melilla 142 4571,0 3,9 68,0 69,6 74,7 0,8 7,7 91,5 0,0 49,7 31,5 65,8
Ciudad Aut ónoma de Ceuta 75 3952,6 :: ::
Ciudad Aut ónoma de Melilla 67 5550,0 :: ::
Canarias 1737 239,8 4,8 79,1 79,6 86,8 4,6 21,3 74,1 8,9 57,6 44,1 70,7
France 60912 96,2 2,6 104,8 104,4 115,0 4,1 25,4 70,5 140,3 62,9 56,4 69,6
Île de France 11055 920,3 2,8 164,6 163,7 180,7 0,3 17,3 82,4 309,1 66,4 61,7 71,2
Bassin Parisien 10486 72,0 1,9 92,4 92,5 101,4 5,6 30,3 64,0 90,4 63,2 56,0 70,5
Champagne-Ardenne 1339 52,3 2,0 96,1 97,1 105,4 8,9 28,7 62,4 70,0 62,6 54,5 70,9
Picardie 1866 96,2 1,5 84,1 84,6 92,3 5,1 32,0 62,9 88,3 62,3 54,5 70,1
Haute-Normandie 1786 145,0 2,4 98,6 97,5 108,2 3,0 31,9 65,1 106,2 61,1 53,9 68,6
Centre 2455 62,7 1,7 93,3 93,4 102,4 4,7 32,0 63,3 108,0 63,8 56,7 71,2
Basse-Normandie 1431 81,4 2,0 87,1 87,2 95,6 7,9 26,3 65,9 58,2 65,0 59,0 71,1
Bourgogne 1609 51,0 2,1 95,5 95,9 104,8 6,1 28,6 65,4 94,3 65,0 58,5 71,6
Nord - Pas-de-Calais 4014 323,3 2,2 83,0 82,4 91,1 2,4 29,7 67,9 46,3 54,1 44,2 64,1
Est 5202 108,3 1,8 94,1 93,9 103,3 3,1 33,4 63,5 121,9 64,8 57,2 72,4
Lorraine 2316 98,3 1,2 85,6 85,6 94,0 2,8 29,6 67,6 78,0 63,2 54,6 71,7
Alsace 1762 212,8 2,2 105,9 106,0 116,2 2,3 35,2 62,5 176,0 67,1 60,6 73,4
Franche-Comt é 1124 69,4 2,4 93,1 92,3 102,2 4,9 38,5 56,6 128,2 65,0 57,8 72,2
Ouest 7884 92,6 3,0 90,6 89,8 99,4 6,5 29,0 64,5 69,4 64,9 59,3 70,4
Pays de la Loire 3277 102,1 3,1 93,4 92,7 102,5 6,4 32,2 61,5 62,2 65,9 60,1 71,5
Bretagne 2950 108,4 3,2 90,2 89,3 99,0 6,3 26,8 66,9 84,3 63,9 58,8 69,1
Poitou-Charentes 1657 64,2 2,3 85,6 85,3 93,9 7,2 26,9 65,9 57,2 64,8 58,7 70,9
Sud-Ouest 6267 60,5 2,8 92,2 91,6 101,1 6,4 23,8 69,8 71,3 62,9 56,0 69,9
Aquitaine 2956 71,5 3,0 94,5 93,9 103,6 7,4 22,5 70,1 48,6 61,4 53,6 69,3
Midi-Pyr énées 2602 57,4 2,7 91,3 90,8 100,1 4,8 25,5 69,8 103,3 64,5 57,9 71,0
Limousin 710 41,9 2,2 86,0 85,2 94,4 8,7 22,8 68,5 48,8 64,1 60,3 68,1
Centre-Est 7055 101,2 2,8 103,1 103,2 113,2 4,7 28,6 66,7 210,0 64,8 58,6 71,0
Rhône-Alpes 5743 131,4 2,9 106,6 106,6 116,9 4,1 28,6 67,3 233,7 64,8 58,7 71,0
Auvergne 1312 50,4 2,4 88,1 88,3 96,6 7,8 28,3 63,9 107,4 64,6 58,3 71,0
Méditerran ée 7226 107,1 2,9 90,0 89,5 98,8 5,2 17,4 77,4 88,1 56,5 49,8 63,8
Languedoc-Roussillon 2361 86,2 3,2 80,2 80,5 88,1 7,7 17,7 74,6 60,7 54,8 47,7 62,4
Provence-Alpes-C ôte d'Azur 4602 146,6 2,8 95,6 94,7 104,9 3,9 17,4 78,7 106,6 57,9 51,5 64,9
Corse 264 30,4 3,4 79,9 79,5 87,7 7,5 12,2 80,2 9,3 44,8 34,5 55,0
Départements d'Outre-Mer 1724 19,3 3,5 58,0 58,2 63,8 3,0 12,9 84,1 0,0 44,3 38,0 50,9
2340525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:00 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
193ÁãïñÜ åñãáóßáò ÇëéêéáêÞ äïìÞ Åêðáßäåõóç ÐåñéöÝñåéá *
Ðïóïóôü áíåñãßáò (%) % ôïõ ðëçèõóìïý çëéêßáò: (2000) Åðßðåäï åêðáßäåõóçò áôüìùí
çëéêßáò 25-64 (% óõíüëïõ), 2002Óýíïëï, 1992
Óýíïëï, 2002
Ìáêñï÷ñüíéá Üíåñãïé, 2002
(% óõíüëïõ áíÝñãùí)
Ãõíáßêåò, 2002
ÍÝïé, 2002
<15
15-6465+÷áìçëüìåóáßïõøçëü12,7 6,9 37,4 10,3 14,6 13,3 67,4 19,3 58,3 15,7 26,0 La Rioja
10,7 5,5 26,0 9,1 13,8 12,8 65,9 21,4 56,4 17,8 25,8 Arag ón
12,3 7,1 39,7 10,3 15,0 14,6 70,1 15,4 45,9 20,1 34,0 Comunidad de Madrid
18,1 11,9 33,3 19,1 23,3 14,5 65,4 20,1 62,2 16,5 21,3 Centro
16,9 10,4 37,2 16,9 24,3 12,4 66,0 21,6 56,9 18,2 24,8 Castilla y Le ón
15,0 9,4 30,8 16,4 17,4 16,1 64,7 19,2 66,9 15,2 18,0 Castilla-la Mancha
25,8 19,2 30,4 28,5 31,7 16,6 65,3 18,1 67,3 14,4 18,3 Extremadura
14,6 9,7 31,3 13,3 19,4 14,5 68,7 16,8 59,4 17,7 22,8 Este
12,8 9,6 37,1 13,1 19,5 13,9 68,6 17,5 56,6 18,4 25,0 Catalu ña
18,3 10,3 24,9 14,4 20,1 15,1 68,9 16,1 63,7 15,9 20,4 Comunidad Valenciana
10,5 7,3 16,7 9,3 14,9 16,4 68,3 15,3 59,6 21,8 18,7 Illes Balears
25,4 18,3 32,6 26,6 30,0 17,9 68,1 14,1 64,4 15,4 20,2 Sur
26,4 19,6 33,1 28,5 31,5 17,8 68,1 14,1 65,1 15,1 19,9 Andaluc ía
19,0 11,3 27,1 16,6 22,2 18,0 67,8 14,3 61,8 16,0 22,2 Regi ónd eM u r c i a
25,0 5,3 41,3 8,5 13,1 21,4 66,5 12,2 53,4 26,4 20,2 Ceuta y Melilla
Ciudad Aut ónoma de Ceuta
Ciudad Aut ónoma de Melilla
24,3 11,1 32,1 15,4 19,8 17,1 71,0 11,9 60,9 17,1 22,0 Canarias
9,8 8,7 32,7 9,8 18,9 18,9 65,1 16,0 35,9 40,6 23,5 France
7,9 8,1 33,5 7,9 15,0 19,8 68,1 12,1 31,4 33,6 35,0 Île de France
10,0 8,6 32,7 10,0 19,6 19,2 64,4 16,4 41,3 40,9 17,7 Bassin Parisien
9,7 9,3 36,5 11,0 27,0 19,2 65,1 15,7 43,2 41,3 15,5 Champagne-Ardenne
10,1 8,5 30,6 9,9 20,6 20,6 65,2 14,2 44,8 38,9 16,3 Picardie
12,0 10,1 37,6 10,8 22,2 20,3 65,2 14,5 41,4 38,0 20,6 Haute-Normandie
9,7 8,6 27,2 10,4 16,0 18,4 63,8 17,8 41,0 42,4 16,6 Centre
9,4 7,9 25,1 9,4 15,9 19,1 63,6 17,3 38,5 41,7 19,7 Basse-Normandie
9,1 6,9 41,5 8,4 16,7 17,7 63,4 18,9 38,1 43,5 18,3 Bourgogne
12,5 13,4 39,7 16,0 29,4 21,3 64,8 13,9 44,3 38,2 17,5 Nord - Pas-de-Calais
7,4 7,5 24,0 8,7 18,0 19,1 65,9 15,0 34,9 45,3 19,8 Est
8,8 7,8 27,1 9,2 19,9 19,0 65,6 15,4 35,9 45,9 18,2 Lorraine
5,4 6,7 21,4 7,0 13,4 19,2 66,8 13,9 32,0 45,6 22,4 Alsace
8,0 8,3 21,3 10,0 21,8 19,1 65,0 15,9 36,9 43,7 19,3 Franche-Comt é
10,1 7,4 27,6 9,0 15,6 18,4 63,9 17,7 33,5 45,4 21,1 Ouest
10,1 7,7 28,5 9,6 14,6 19,2 64,4 16,4 34,9 44,7 20,4 Pays de la Loire
9,6 6,7 23,4 8,2 16,0 18,3 63,8 18,0 30,9 45,8 23,2 Bretagne
11,2 8,0 33,0 9,4 17,0 17,0 63,1 19,9 35,8 46,0 18,1 Poitou-Charentes
9,8 8,5 31,6 10,3 18,3 16,6 63,8 19,6 33,5 44,0 22,4 Sud-Ouest
11,5 9,2 30,7 11,5 18,8 16,9 64,0 19,1 36,0 43,5 20,4 Aquitaine
8,4 8,1 32,1 9,9 17,6 16,7 64,1 19,2 30,1 43,4 26,5 Midi-Pyr énées
8,8 6,4 35,6 7,0 19,2 14,6 62,4 23,0 34,9 48,4 16,7 Limousin
9,5 6,9 25,5 7,8 16,5 18,9 65,3 15,8 32,3 42,1 25,6 Centre-Est
9,3 6,9 24,9 7,9 17,0 19,5 65,5 15,0 31,8 41,2 27,0 Rh ône-Alpes
10,5 6,9 28,0 7,6 13,6 16,2 64,3 19,6 34,4 46,3 19,3 Auvergne
13,4 12,0 41,2 13,4 24,9 17,8 63,5 18,7 40,3 39,5 20,2 M éditerran ée
14,9 13,1 42,7 15,0 31,3 17,5 63,2 19,3 40,7 39,4 19,9 Languedoc-Roussillon
12,9 11,4 39,9 12,4 21,4 18,0 63,7 18, 4 39,4 40,1 20,6 Provence-Alpes-C ôte d'Azur
10,8 13,3 56,6 18,3 44,2 16,9 64,4 18,7 58,9 26,1 15,0 Corse
: 26,5 76,1 29,4 51,3 27,6 64,3 8,1 : : : D épartements d'Outre-Mer
2350525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:01 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
194Âáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
ÐåñéöÝñåéá * Ðëçèõóìüò Ïéêïíïìßá ÁãïñÜ åñãáóßáò
1000 êÜôïéêïé, 2001
ÐëçèõóìéáêÞ ðõêíüôçôá
(êáô./÷ì²), 2001
Áýîçóç ÁÅÐ (ìÝóç åôÞóéá %
ìåôáâïëÞ), 1995-2001ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ) Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá (%
óõíüëïõ), 2002
ÁéôÞóåéò ãéá äßðëùìá åõñåóéôå-
÷íßáò óôï ÅÃÄÅ áíÜ åêáô. êáô.,ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001Ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò
(çëéêßåò 15-64 ùò % ðëçè.
çëéêßáò 15-64), 20022001, EE15=100
ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001,
ÅÅ15 = 100
2001, EE25=100
Ãåùñãßá
Âéïìç÷áíßá
Õðçñåóßåò
Óýíïëï
Ãõíáßêåò
¢íôñåò
Guadeloupe 433 253,7 4,4 60,8 60,9 66,7 2,8 12,8 84,4 6,7 45,9 40,3 52,1
Martinique 387 343,3 3,6 67,8 67,9 74,5 5,7 12,5 81,9 0,6 48,2 43,6 53,2
Guyane 170 2,0 -0,4 48,2 48,9 52,9 2,4 13,9 83,7 0,7 44,0 35,2 52,8
Réunion 735 291,5 4,4 53,5 53,8 58,7 1,7 12,9 85,4 2,6 41,3 34,2 48,7
Irland 3853 54,8 9,2 117,6 114,9 129,1 6,9 27,8 65,3 83,6 65,0 55,2 74,7
Border, Midland and Western 1016 30,5 8,1 85,4 83,8 93,7 11,4 31,4 57,3 62,1 62,2 51,7 72,4
Southern and Eastern 2837 76,7 9,5 129,2 126,2 141,8 5,5 26,6 67,9 91,3 65,9 56,4 75,5
Italia 57927 192,2 1,9 100,1 101,3 109,9 5,0 31,8 63,2 73,2 55,5 42,0 69,1
Nord-Ovest 15180 262,0 1,8 124,2 125,9 136,3
Nord Ovest 6030 176,9 1,5 113,4 115,1 124,5 3,5 34,0 62,5 98,9 61,1 50,4 71,7
Piemonte 4291 168,9 1,3 115,1 117,5 126,3 3,4 38,1 58,4 115,9 62,0 51,6 72,2
Valle d'Aosta/Vall ée d'Aoste 121 37,0 0,6 123,9 124,7 136,0 4,9 25,6 69,5 43,2 66,3 56,1 75,9
Liguria 1619 298,7 2,1 108,2 108,2 118,7 3,7 22,7 73,7 61,7 58,2 46,8 69,8
Lombardia 9150 383,4 1,9 131,3 133,1 144,0 1,9 40,1 58,0 158,5 63,2 51,8 74,5
Nord-Est 10715 172,9 1,9 120,9 122,9 132,7
Nord Est 6692 167,9 1,9 117,7 119,7 129,1 4,4 37,2 58,4 100,3 63,4 51,4 75,2
Trentino-Alto Adige 947 69,6 2,4 133,0 134,8 146,0 7,8 27,3 64,9 62,7 66,4 54,7 77,8
Provincia Autonoma Bolzano/Bozen 467 63,1 2,7 143,4 144,9 157,4
Provincia Autonoma Trento 480 77,3 2,1 123,0 125,0 135,0
Veneto 4556 247,7 1,9 115,8 118,0 127,1 4,0 40,2 55,7 106,2 63,2 50,7 75,4
Friuli-Venezia Giulia 1190 151,5 1,4 112,5 114,3 123,5 3,1 33,5 63,3 107,9 62,0 51,7 72,2
Emilia-Romagna 4023 181,8 1,9 126,2 128,3 138,5 5,4 35,6 59,1 163,0 67,5 58,9 76,0
Centro 11191 191,8 2,0 108,9 110,1 119,5
Centro 5870 142,7 2,2 106,6 107,6 116,9 4,0 35,0 61,0 60,1 61,5 50,7 72,2
Toscana 3553 154,6 2,2 111,1 112,0 121,9 3,9 33,0 63,2 64,2 61,5 50,6 72,6
Umbria 843 99,7 2,0 97,9 99,4 107,4 4,6 33,0 62,4 38,2 59,0 47,8 70,2
Marche 1473 152,0 2,2 100,7 101,7 110,5 4,1 40,7 55,2 62,9 62,7 52,7 72,6
Lazio 5322 309,2 1,8 111,4 112,9 122,2 3,3 19,9 76,7 44,2 55,0 41,1 69,3
Sud 14123 192,7 2,1 66,9 67,5 73,4
Abruzzo-Molise 1609 105,6 1,7 82,8 83,3 90,9 6,6 31,1 62,3 48,5 54,8 40,2 69,5
Abruzzo 1282 118,8 1,6 84,0 84,3 92,2 5,8 31,6 62,6 58,6 55,6 41,1 70,1
Molise 327 73,6 2,2 78,1 78,1 85,7 10,0 29,1 60,9 9,1 51,8 36,8 66,8
Campania 5783 425,5 2,3 65,1 65,4 71,5 6,4 24,4 69,3 10,9 41,9 24,1 60,1
Sud 6731 151,4 2,0 64,6 65,5 70,9 10,9 25,5 63,6 8,5 44,4 27,3 61,8
Puglia 4087 211,0 1,9 65,0 66,1 71,3 10,3 26,9 62,8 9,1 45,3 27,5 63,7
Basilicata 604 60,4 2,1 70,5 72,5 77,3 10,4 33,2 56,4 8,7 46,1 29,4 62,8
Calabria 2040 135,3 2,2 62,1 62,2 68,1 12,4 19,9 67,7 7,1 41,9 26,4 57,5
Isole 6717 134,9 2,1 67,9 68,0 71,5
Sicilia 5071 197,3 2,1 65,3 65,4 71,6 9,3 20,4 70,3 14,2 41,9 24,2 60,2
Sardegna 1646 68,3 2,2 76,0 76,1 83,4 8,7 23,5 67,8 11,2 46,7 31,2 62,2
Luxembourg (Grand-Duch é) 442 170,9 6,1 194,0 194,4 212,9 2,0 20,1 77,9 203,5 63,6 51,5 75,5
Nederland 16043 473,6 3,3 113,3 111,5 124,3 3,0 20,8 76,2 222,9 74,4 66,2 82,4
Noord-Nederland 1678 201,1 2,8 105,9 102,1 116,3 4,1 23,8 72,1 76,8 72,1 63,7 80,1
Groningen 568 242,9 2,8 133,2 125,1 146,1 2,8 21,3 75,9 87,1 70,8 63,2 78,2
Friesland 633 188,6 3,2 93,8 91,9 103,0 4,3 25,6 70,1 64,6 72,7 64,3 80,7
Drenthe 477 179,9 2,4 89,5 87,9 98,3 5,4 24,5 70,2 80,8 72,8 63,5 81,8
Oost-Nederland 3367 345,6 3,2 95,5 94,1 104,8 3,6 22,7 73,7 131,3 74,5 65,9 82,7
Overijssel 1090 326,7 3,1 96,1 94,3 105,5 4,2 26,1 69,7 139,9 73,4 64,9 81,5
2360525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:02 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
195ÁãïñÜ åñãáóßáò ÇëéêéáêÞ äïìÞ Åêðáßäåõóç ÐåñéöÝñåéá *
Ðïóïóôü áíåñãßáò (%) % ôïõ ðëçèõóìïý çëéêßáò: (2000) Åðßðåäï åêðáßäåõóçò áôüìùí
çëéêßáò 25-64 (% óõíüëïõ), 2002Óýíïëï, 1992
Óýíïëï, 2002
Ìáêñï÷ñüíéá Üíåñãïé, 2002
(% óõíüëïõ áíÝñãùí)
Ãõíáßêåò, 2002
ÍÝïé, 2002
<15
15-6465+÷áìçëüìåóáßïõøçëü: 26,0 77,2 28,6 57,8 25,2 65,2 9,6 : : : Guadeloupe
: 22,9 79,7 26,0 55,2 23,5 65,1 11,5 : : : Martinique
: 24,4 74,6 29,0 46,5 35,6 60,6 3,8 : : : Guyane
: 29,3 74,4 32,1 48,6 29,5 64,2 6,3 : : : R éunion
15,3 4,3 29,3 3,8 7,8 21,9 66,9 11,2 39,7 34,9 25,4 Irland
15,1 5,5 31,2 5,5 9,6 22,3 64,9 12,8 46,8 33,5 19,6 Border, Midland and Western
15,4 3,8 28,3 3,2 7,1 21,7 67,7 10,6 37,3 35,3 27,4 Southern and Eastern
9,0 59,6 12,2 27,2 14,4 67,6 18,0 55,9 33,9 10,2 Italia
Nord-Ovest
5,4 50,0 7,6 17,0 11,5 67,0 21,5 56,5 33,7 9,8 Nord Ovest
5,1 47,5 7,3 15,5 11,9 67,7 20,4 57,6 33,0 9,4 Piemonte
3,6 19,3 5,5 10,6 12,6 68,7 18,7 58,6 33,8 7,7 Valle d'Aosta/Vall éed ' A o s t e
6,3 57,4 8,6 23,0 10,4 64,9 24,7 53,4 35,5 11,1 Liguria
3,8 36,5 5,6 11,4 13,0 69,5 17,5 53,7 35,2 11,0 Lombardia
Nord-Est
3,3 26,2 5,1 7,5 13,3 68,5 18,2 55,6 35,5 8,9 Nord Est
2,6 11,7 3,8 5,0 15,9 67,5 16,6 52,4 38,5 9,1 Trentino-Alto Adige
Provincia Autonoma Bolzano/Bozen
Provincia Autonoma Trento
3,4 28,6 5,2 7,6 13,3 69,0 17,8 57,4 33,9 8,7 Veneto
3,7 25,8 5,6 9,4 11,2 67,7 21,1 51,3 39,0 9,7 Friuli-Venezia Giulia
3,3 25,5 4,6 9,0 11,2 66,7 22,1 51,9 36,6 11,5 Emilia-Romagna
Centro
4,8 38,6 7,3 14,6 12,0 66,2 21,8 55,0 34,5 10,5 Centro
4,8 38,8 7,3 16,2 11,5 66,6 21,9 56,5 33,3 10,2 Toscana
5,7 44,9 8,9 16,5 12,2 65,6 22,2 48,1 40,4 11,5 Umbria
4,4 33,8 6,4 10,5 12,9 65,8 21,3 55,1 34,1 10,7 Marche
8,6 68,7 11,9 32,0 14,2 68,8 17,0 48,3 38,9 12,8 Lazio
Sud
7,5 56,5 11,7 23,0 14,4 65,7 19,9 52,6 36,6 10,8 Abruzzo-Molise
6,2 54,1 10,0 20,1 14,4 65,9 19,8 52,2 36,9 10,9 Abruzzo
12,6 61,0 18,7 34,3 14,7 64,8 20,5 54,4 35,2 10,4 Molis e
21,1 73,7 30,6 59,5 19,3 67,2 13,6 59,8 31,0 9,1 Campania
17,4 63,8 25,8 44,4 17,2 67,1 15,7 60,6 30,2 9,1 Sud
14,0 65,8 20,6 37,8 17,3 67,7 15,1 62,1 28,8 9,1 Puglia
15,3 60,3 23,8 43,4 16,3 66,0 17,8 58,6 33,3 8,1 Basilicata
24,6 62,2 35,6 58,2 17,4 66,3 16,3 58,2 32,2 9,6 Calabria
Isole
20,1 69,3 28,4 51,2 18,0 65,9 16,1 61,7 29,2 9,2 Sicilia
18,5 58,5 26,4 48,3 14,6 70,2 15,3 62,8 29,0 8,2 Sardegna
2,0 2,6 27,4 3,6 7,0 18,9 66,8 14,3 38,4 43,0 18,7 Luxembourg (Grand-Duch é)
5,4 2,8 26,5 3,1 5,0 18,6 67,9 13,6 32,2 42,8 25,0 Nederland
7,3 3,5 27,7 4,3 7,3 18,2 67,2 14,7 34,0 45,8 20,2 Noord-Nederland
7,8 4,2 29,2 5,2 8,3 16,8 68,7 14,5 32,2 43,6 24,2 Groningen
7,1 3,2 27,0 4,0 6,7 19,0 66,7 14,3 33,8 46,8 19,4 Friesland
7,0 3,1 26,0 3,6 6,6 18,6 66,1 15,3 36,4 47,1 16,5 Drenthe
5,1 2,7 24,6 3,2 4,6 19,6 67,3 13,2 32,6 44,7 22,6 Oost-Nederland
5,2 2,9 23,4 3,1 4,8 19,5 66,9 13,7 34,1 45,7 20,2 Overijssel
2370525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:02 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
196Âáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
ÐåñéöÝñåéá * Ðëçèõóìüò Ïéêïíïìßá ÁãïñÜ åñãáóßáò
1000 êÜôïéêïé, 2001
ÐëçèõóìéáêÞ ðõêíüôçôá
(êáô./÷ì²), 2001
Áýîçóç ÁÅÐ (ìÝóç åôÞóéá %
ìåôáâïëÞ), 1995-2001ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ) Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá (%
óõíüëïõ), 2002
ÁéôÞóåéò ãéá äßðëùìá åõñåóéôå-
÷íßáò óôï ÅÃÄÅ áíÜ åêáô. êáô.,ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001Ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò
(çëéêßåò 15-64 ùò % ðëçè.
çëéêßáò 15-64), 20022001, EE15=100
ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001,
ÅÅ15 = 100
2001, EE25=100
Ãåùñãßá
Âéïìç÷áíßá
Õðçñåóßåò
Óýíïëï
Ãõíáßêåò
¢íôñåò
Gelderland 1941 389,6 3,0 97,4 96,1 106,9 3,1 21,9 75,0 148,0 74,9 66,6 83,1
Flevoland 335 235,9 5,8 82,4 81,3 90,4 4,0 16,8 79,2 107,8 75,1 65,5 84,6
West-Nederland 7473 859,6 3,4 125,8 123,9 138,0 2,5 16,2 81,3 117,7 74,9 67,0 82,8
Utrecht 1124 824,0 4,5 142,8 140,9 156,7 1,1 14,8 84,1 184,4 76,2 68,9 83,7
Noord-Holland 2542 956,7 3,5 132,5 131,4 145,5 2,0 15,3 82,7 130,8 76,1 68,5 83,6
Zuid-Holland 3431 1196,8 3,3 118,5 116,0 130,0 3,0 16,4 80,6 148,1 73,8 65,6 81,8
Zeeland 376 208,3 0,8 95,4 95,6 104,7 4,8 26,1 69,1 102,4 73,1 62,5 83,3
Zuid-Nederland 3525 497,0 3,3 107,3 106,3 117,7 3,3 27,4 69,2 535,2 74,4 65,9 82,6
Noord-Brabant 2383 483,4 3,6 111,5 110,4 122,3 3,2 27,6 69,3 697,8 75,9 67,6 83,9
Limburg 1143 528,2 2,7 98,5 97,8 108,1 3,7 27,2 69,2 199,9 71,3 62,4 79,8
Österreich 8032 95,8 2,4 111,9 113,5 122,8 5,7 29,4 65,0 157,6 69,0 61,5 76,5
Ostösterreich 3395 144,1 2,2 119,0 121,2 130,6 4,8 25,2 70,0 65,6 68,4 62,1 74,7
Burgenland 276 69,5 3,1 76,2 76,3 83,6 5,3 30,1 64,7 69,2 67,9 59,3 76,2
Nieder österreich 1531 79,9 2,9 92,3 94,5 101,3 8,8 30,6 60,6 133,3 70,0 62,2 77,7
Wien 1588 3827,5 1,7 152,2 154,7 167,0 0,9 19,1 80,0 146,0 67,0 62,5 71,6
Südösterreich 1744 67,3 2,6 96,2 97,0 105,6 8,0 32,6 59,4 141,5 67,5 58,7 76,4
Kärnten 556 58,3 2,3 96,3 97,5 105,6 6,5 30,6 62,9 124,4 66,9 56,9 77,1
Steiermark 1188 72,5 2,7 96,2 96,8 105,5 8,7 33,5 57,8 149,6 67,8 59,5 76,2
West österreich 2893 84,1 2,6 113,1 114,4 124,1 5,3 32,3 62,4 192,2 70,6 62,4 78,8
Ober österreich 1367 114,1 2,7 108,2 108,9 118,7 6,8 35,3 57,9 189,7 70,9 62,9 78,8
Salzburg 513 71,7 2,0 123,6 126,5 135,7 4,5 24,9 70,7 139,5 71,8 65,1 78,8
Tirol 667 52,7 2,7 113,4 114,8 124,4 4,6 27,8 67,7 136,0 69,5 61,0 78,1
Vorarlberg 347 133,5 2,6 116,2 117,8 127,5 2,1 40,4 57,5 387,8 69,6 58,9 80,2
Portugal 10293 112,0 3,5 70,7 70,6 77,6 12,4 33,9 53,8 4,7 68,2 60,8 75,9
Continente 9811 110,5 3,5 70,9 70,8 77,8 12,3 34,1 53,6 4,7 68,5 61,3 75,9
Norte 3646 171,3 2,6 56,9 57,3 62,5 11,4 43,3 45,4 4,3 67,8 59,9 76,0
Centro 1784 75,4 3,4 56,9 56,8 62,5 26,9 30,8 42,3 4,8 73,6 67,3 80,1
Centro 2402 83,5 3,7 57,9 57,7 63,5
Lisboa e Vale do Tejo 3462 290,1 4,1 94,7 94,4 103,9 4,5 29,1 66,5 6,3 67,1 60,7 73,8
Lisboa 2603 1011,2 3,9 105,1 105,0 115,4
Alentejo 526 19,5 2,1 56,9 56,5 62,5 14,6 23,4 62,0 1,2 65,2 56,5 74,0
Alentejo 766 24,6 3,2 60,7 59,8 66,6
Algarve 394 78,9 5,4 72,4 71,4 79,4 9,7 21,3 69,0 3,1 68,6 60,0 77,1
Açores 238 101,9 3,9 55,8 54,5 61,2 13,7 29,1 57,2 0,0 61,5 44,5 78,3
Madeira 244 313,6 5,0 78,4 77,4 86,0 12,8 27,4 59,8 2,7 65,1 56,5 74,5
Suomi/Finland 5188 17,0 4,1 103,9 103,4 114,1 5,4 27,0 67,6 325,2 68,1 66,2 70,0
Manner-Suomi 5162 17,0 4,1 103,7 103,2 113,8 5,4 27,1 67,6 326,2 68,0 66,1 69,9
Itä-Suomi 679 9,7 2,0 75,7 75,5 83,0 10,3 25,6 64,1 80,0 59,9 57,7 62,0
Väli-Suomi 704 16,4 3,1 85,8 86,0 94,1 9,7 29,7 60,6 171,9 65,9 62,4 69,3
Pohjois-Suomi 557 4,3 3,0 90,2 89,4 99,0 7,3 27,0 65,8 292,4 62,0 61,1 62,8
Uusimaa (Suuralue) 1401 153,8 5,9 140,3 139,4 153,9 1,1 20,6 78,4 588,0 75,3 74,4 76,2
Etelä-Suomi 1821 34,8 3,6 97,2 97,0 106,7 5,5 32,5 62,0 291,4 67,7 65,1 70,3
Etelä-Suomi 2537 62,1 5,0 121,5 120,9 133,3
Länsi-Suomi 1319 22,6 3,5 91,1 91,0 99,9
Pohjois-Suomi 628 4,7 3,1 89,0 88,2 97,7
Åland 26 17,0 5,4 141,6 140,8 155,4 5,2 17,2 77,6 108,0 77,6 73,8 81,4
Sverige 8896 21,6 2,9 106,1 107,8 116,5 2,5 23,0 74,5 345,5 73,6 72,2 74,9
Stockholm 1831 282,1 4,7 144,9 148,2 159,0 0,6 13,7 85,8 582,1 78,4 77,5 79,4
2380525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:03 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
197ÁãïñÜ åñãáóßáò ÇëéêéáêÞ äïìÞ Åêðáßäåõóç ÐåñéöÝñåéá *
Ðïóïóôü áíåñãßáò (%) % ôïõ ðëçèõóìïý çëéêßáò: (2000) Åðßðåäï åêðáßäåõóçò áôüìùí
çëéêßáò 25-64 (% óõíüëïõ), 2002Óýíïëï, 1992
Óýíïëï, 2002
Ìáêñï÷ñüíéá Üíåñãïé, 2002
(% óõíüëïõ áíÝñãùí)
Ãõíáßêåò, 2002
ÍÝïé, 2002
<15
15-6465+÷áìçëüìåóáßïõøçëü5,0 2,4 23,6 2,9 4,0 19,0 67,5 13,6 32,3 43,5 24,1 Gelderland
6,2 3,7 30,8 5,4 7,4 23,8 67,3 8,9 29,7 48,5 21,8 Flevoland
5,2 2,6 27,3 2,8 4,7 18,4 68,0 13,6 30,1 41,3 28,6 West-Nederland
4,5 2,2 23,1 2,4 4,3 19,0 68,6 12,5 26,6 38,7 34,7 Utrecht
5,5 2,6 25,3 2,6 3,9 17,8 68,8 13,5 27,4 41,8 30,8 Noord-Holland
5,1 2,9 30,3 3,2 5,4 18,6 67,6 13,8 33,0 41,2 25,8 Zuid-Holland
5,7 2,3 22,0 2,8 4,2 18,5 65,2 16,4 33,9 46,9 19,1 Zeeland
5,0 2,7 25,9 3,1 5,0 18,2 68,5 13,4 35,2 42,8 21,9 Zuid-Nederland
5,0 2,4 23,0 2,8 4,3 18,6 68,6 12,8 34,0 42,9 23,0 Noord-Brabant
5,2 3,3 30,4 4,0 6,6 17,3 68,2 14,6 37,7 42,7 19,6 Limburg
3,3 4,0 28,1 3,9 6,2 16,8 67,7 15,5 21,7 62,6 15,7 Österreich
3,5 5,4 33,3 4,9 8,1 15,8 67,9 16,3 21,2 62,0 16,9 Ost österreich
2,4 4,2 21,2 4,8 7,1 15,2 66,7 18,1 27,5 61,0 11,6 Burgenland
2,6 3,5 27,3 3,7 5,7 16,8 66,6 16,5 20,1 66,2 13,7 Nieder österreich
4,4 7,2 37,1 6,0 11,1 15,0 69,3 15,7 21,1 58,4 20,6 Wien
3,8 3,4 26,9 3,5 5,7 16,5 67,2 16,4 19,6 65,9 14,5 S üdösterreich
3,8 2,7 24,6 3,2 5,5 16,9 66,9 16,2 14,2 70,9 14,9 K ärnten
3,8 3,8 27,6 3,7 5,8 16,2 67,3 16,5 22,0 63,6 14,3 Steiermark
2,7 2,7 17,0 2,9 4,7 18,2 67,7 14,0 23,7 61,3 15,1 West österreich
2,5 3,1 21,1 3,4 5,1 18,0 67,1 14,9 24,8 60,3 14,9 Ober österreich
2,6 2,8 12,4 2,8 5,4 17,9 68,6 13,5 19,9 65,0 15,1 Salzburg
3,6 2,0 11,7 1,8 3,4 18,4 68,2 13,4 21,7 62,9 15,4 Tirol
2,3 2,5 12,6 2,8 4,4 19,2 68,4 12,4 28,7 56,3 15,0 Vorarlberg
4,1 5,1 34,5 6,1 11,6 16,0 67,6 16,4 79,6 11,1 9,3 Portugal
4,1 5,2 34,5 6,2 11,8 15,8 67,7 16,5 79,3 11,2 9,5 Continente
3,4 4,9 37,0 5,9 10,0 17,5 68,5 14,0 84,1 8,7 7,2 Norte
2,7 3,0 27,4 3,8 11,2 14,9 65,5 19,6 82,6 8,7 8,8 Centro
Centro
5,2 6,5 36,9 7,6 13,6 14,9 68,8 16,3 72,8 14,8 12,4 Lisboa e Vale do Tejo
Lisboa
8,0 6,6 21,0 9,2 16,9 13,6 62,9 23,5 79,8 10,1 10,1 Alentejo
Alentejo
3,0 5,3 28,2 6,7 14,3 14,7 66,6 18,7 80,4 12,9 6,7 Algarve
3,7 2,5 38,6 4,3 7,9 21,9 65,8 12,4 86,3 8,9 4,9 A çores
3,3 2,5 33,4 3,0 5,2 19,4 67,2 13,4 85,9 9,3 4,8 Madeira
9,1 24,9 9,1 21,0 18,2 66,9 14,8 25,0 42,6 32,4 Suomi/Finland
9,1 25,0 9,1 21,0 18,2 66,9 14,8 25,0 42,6 32,4 Manner-Suomi
13,3 26,4 13,7 29,3 17,6 65,4 17,0 27,0 46,6 26,3 It ä-Suomi
9,3 27,4 10,4 20,4 18,8 64,9 16,4 26,7 43,8 29,4 V äli-Suomi
14,1 19,7 13,1 28,0 20,7 66,2 13,2 24,4 47,4 28,2 Pohjois-Suomi
5,8 22,6 5,0 14,7 18,6 69,9 11,5 22,3 37,2 40,5 Uusimaa (Suuralue)
9,1 27,1 9,6 22,0 17,3 66,3 16,4 26,0 43,6 30,3 Etel ä-Suomi
Etelä-Suomi
Länsi-Suomi
Pohjois-Suomi
2,9 0,0 2,8 17,7 18,8 65,2 16,0 31,0 43,0 26,1 Åland
5,1 19,9 4,6 12,8 18,5 64,2 17,3 18,5 55,1 26,4 Sverige
4,0 12,1 3,7 11,5 18,6 67,0 14,4 13,5 51,8 34,7 Stockholm
2390525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:04 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
198Âáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
ÐåñéöÝñåéá * Ðëçèõóìüò Ïéêïíïìßá ÁãïñÜ åñãáóßáò
1000 êÜôïéêïé, 2001
ÐëçèõóìéáêÞ ðõêíüôçôá
(êáô./÷ì²), 2001
Áýîçóç ÁÅÐ (ìÝóç åôÞóéá %
ìåôáâïëÞ), 1995-2001ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ) Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá (%
óõíüëïõ), 2002
ÁéôÞóåéò ãéá äßðëùìá åõñåóéôå-
÷íßáò óôï ÅÃÄÅ áíÜ åêáô. êáô.,ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001Ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò
(çëéêßåò 15-64 ùò % ðëçè.
çëéêßáò 15-64), 20022001, EE15=100
ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001,
ÅÅ15 = 100
2001, EE25=100
Ãåùñãßá
Âéïìç÷áíßá
Õðçñåóßåò
Óýíïëï
Ãõíáßêåò
¢íôñåò
Östra Mellansverige 1495 38,9 2,1 91,1 92,5 99,9 2,9 26,1 71,0 315,3 72,2 70,1 74,2
Sydsverige 1283 91,9 3,3 98,3 99,7 107,9 2,8 23,7 73,6 402,5 70,7 68,6 72,8
Norra Mellansverige 831 13,0 0,4 89,3 91,8 98,0 3,7 27,0 69,3 200,3 69,7 68,4 70,9
Mellersta Norrland 375 5,3 0,8 98,8 98,7 108,4 3,8 21,2 75,0 132,6 68,9 69,0 68,7
Övre Norrland 511 3,3 0,5 92,6 93,7 101,6 3,2 23,7 73,1 207,7 68,6 68,4 68,7
Småland med Öarna 797 24,0 2,1 95,8 97,3 105,1 4,1 30,7 65,2 127,0 75,2 73,3 77,1
Västsverige 1774 60,3 3,2 102,5 103,5 112,5 2,4 25,3 72,3 339,3 75,5 74,2 76,7
United Kingdom 58837 241,3 3,0 105,4 103,1 115,7 1,4 24,3 74,3 124,4 71,7 65,3 78,0
North East 2517 292,2 0,8 80,3 78,6 88,1 0,9 27,2 71,9 72,6 65,6 61,0 70,1
Tees Valley & Durham 1133 371,9 0,0 76,1 75,0 83,5 0,8 30,8 68,4 66,1 64,0 58,6 69,4
Northumberland and Tyne & Wear 1384 248,6 1,4 83,7 81,5 91,8 0,9 24,4 74,8 78,0 66,9 63,1 70,6
North West (inc. Merseyside) 6732 475,2 2,3 94,8 92,4 104,0 0,8 26,0 73,2 96,0 69,4 63,8 74,9
Cumbria 488 71,5 -0,9 79,1 80,2 86,8 3,6 30,9 65,5 75,7 69,3 62,6 76,0
Cheshire 984 422,0 2,8 117,7 113,6 129,1 0,9 27,7 71,4 204,6 72,9 67,9 77,7
Greater Manchester 2483 1930,8 3,2 102,6 99,3 112,6 0,3 25,4 74,3 68,7 69,4 63,7 75,0
Lancashire 1416 461,1 1,8 90,0 87,9 98,8 1,0 28,1 70,8 69,2 72,1 66,6 77,4
Merseyside 1362 2078,3 1,9 74,5 73,7 81,8 0,2 21,8 78,1 104,5 64,2 58,7 69,6
Yorkshire & the Humber 4967 319,1 2,1 90,8 89,2 99,7 1,2 27,1 71,7 81,1 70,5 63,8 77,0
East Riding & North Lincolnshire 869 237,6 0,3 87,1 86,3 95,6 2,0 29,5 68,5 63,3 68,6 60,7 76,5
North Yorkshire 751 90,4 3,1 96,2 93,6 105,6 2,5 24,2 73,3 130,3 75,6 68,7 82,5
South Yorkshire 1267 812,2 2,0 77,1 75,4 84,6 0,6 28,6 70,9 52,7 67,9 61,1 74,4
West Yorkshire 2080 1022,6 2,5 98,7 97,4 108,3 0,6 26,5 72,9 88,5 71,1 64,9 77,0
East Midlands 4175 267,2 2,5 96,6 95,6 106,0 1,4 30,3 68,3 104,9 73,5 66,8 80,1
Derbyshire & Nottinghamshire 1972 411,9 2,5 95,8 93,9 105,1 0,5 31,8 67,6 111,3 71,3 65,3 77,3
Leicestershire, Rutland & Northants 1555 316,2 3,0 104,4 104,4 114,6 1,3 29,8 69,0 139,1 76,6 68,7 84,3
Lincolnshire 648 109,4 1,6 80,7 79,3 88,5 4,4 26,8 68,8 42,2 73,0 66,7 79,2
West Midlands 5267 405,0 2,3 95,2 93,6 104,5 1,0 30,6 68,5 94,4 71,2 64,1 78,1
Herefordshire, Worcestershire & Warks 1223 207,3 3,3 96,6 94,0 106,0 1,6 30,0 68,4 172,4 76,3 69,0 83,6
Shropshire & Staffordshire 1489 240,1 1,4 79,7 81,0 87,4 1,5 30,6 67,9 73,6 74,2 67,6 80,3
West Midlands 2554 2842,3 2,2 103,6 100,8 113,7 0,3 30,9 68,8 70,2 67,1 59,7 74,2
Eastern 5395 282,2 3,3 101,4 98,8 111,3 1,5 25,0 73,5 238,6 76,1 69,0 83,1
East Anglia 2177 173,2 2,0 95,7 92,8 105,1 2,6 25,3 72,1 310,9 75,5 68,4 82,5
Bedfordshire, Hertfordshire 1601 557,0 4,8 122,6 119,3 134,5 0,6 23,8 75,6 213,7 78,3 71,5 84,8
Essex 1616 439,8 3,2 88,2 86,4 96,7 1,0 25,9 73,1 165,2 74,9 67,5 82,2
London 7188 4538,8 3,6 164,7 159,5 180,7 0,3 13,9 85,8 102,3 68,7 61,5 75,6
Inner London 2772 8648,0 5,2 263,4 251,4 289,1 0,1 11,4 88,5 131,1 63,4 56,9 69,7
Outer London 4416 3496,2 3,8 102,7 102,0 112,7 0,4 15,4 84,3 84,1 72,3 64,7 79,6
South East 8007 419,0 4,1 115,9 112,9 127,2 1,4 22,4 76,2 209,8 77,0 70,0 83,8
Berkshire, Bucks & Oxfordshire 2093 364,5 5,2 149,0 146,4 163,5 1,5 22,7 75,8 318,8 79,4 72,9 85,6
Surrey, East & West Sussex 2555 467,9 3,8 113,6 110,5 124,6 1,3 19,6 79,2 151,7 76,4 69,4 83,4
Hampshire & Isle of Wight 1778 426,1 3,9 103,0 100,4 113,0 1,0 24,4 74,6 233,5 78,1 71,2 84,8
Kent 1581 423,3 3,0 90,3 86,4 99,1 2,2 24,3 73,5 133,0 73,4 65,8 81,1
South West 4934 205,8 2,7 93,8 92,4 103,0 2,0 23,7 74,3 132,9 76,2 70,4 81,9
Gloucestershire, Wiltshire & N Somerset 2163 284,5 3,3 112,1 110,4 123,0 1,3 23,0 75,6 228,8 78,3 72,5 84,0
Dorset & Somerset 1192 195,3 2,1 82,8 83,0 90,9 2,1 24,3 73,6 80,6 76,6 70,9 82,2
Cornwall & Isles of Scilly 502 141,1 1,9 59,5 59,1 65,3 3,0 22,5 74,5 65,5 71,3 64,2 78,2
Devon 1077 160,6 1,9 85,3 82,0 93,6 2,9 25,0 72,1 57,1 73,6 68,4 78,8
Wales 2903 139,8 1,8 83,0 81,5 91,1 2,6 26,2 71,2 69,7 66,3 59,4 73,2
2400525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:04 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
199ÁãïñÜ åñãáóßáò ÇëéêéáêÞ äïìÞ Åêðáßäåõóç ÐåñéöÝñåéá *
Ðïóïóôü áíåñãßáò (%) % ôïõ ðëçèõóìïý çëéêßáò: (2000) Åðßðåäï åêðáßäåõóçò áôüìùí
çëéêßáò 25-64 (% óõíüëïõ), 2002Óýíïëï, 1992
Óýíïëï, 2002
Ìáêñï÷ñüíéá Üíåñãïé, 2002
(% óõíüëïõ áíÝñãùí)
Ãõíáßêåò, 2002
ÍÝïé, 2002
<15
15-6465+÷áìçëüìåóáßïõøçëü5,2 23,0 4,9 13,6 18,7 64,0 17,3 19,8 55,9 24,3 Östra Mellansverige
6,2 25,1 5,9 15,2 18,2 63,9 18,0 19,9 53,7 26,3 Sydsverige
6,3 19,1 5,7 13,7 18,0 62,3 19,7 20,4 59,4 20,2 Norra Mellansverige
5,9 19,3 4,5 13,7 17,5 62,5 20,0 20,2 58,5 21,3 Mellersta Norrland
6,1 17,6 4,6 13,1 18,4 64,2 17,4 13,8 61,6 24,6 Övre Norrland
: 3,9 18,1 4,1 9,6 18,8 62,3 18,9 23,4 56,3 20,3 Sm åland med Öarna
: 4,9 21,7 4,3 12,9 18,9 63,8 17,3 19,6 54,1 26,3 V ästsverige
9,6 5,1 21,9 4,5 12,0 19,1 65,4 15,6 18,1 52,4 29,5 United Kingdom
6,8 27,0 5,2 14,2 18,8 65,2 16,1 21,2 55,7 23,0 North East
7,2 24,6 6,0 16,6 19,3 65,2 15,5 22,5 55,9 21,6 Tees Valley & Durham
6,4 29,1 4,5 12,4 18,3 65,2 16,5 20,2 55,6 24,3 Northumberland and Tyne & Wear
5,3 26,6 4,3 12,6 19,4 65,0 15,6 20,7 54,1 25,2 North West (inc. Merseyside)
5,1 28,0 4,1 11,7 17,7 64,3 17,9 17,1 58,5 24,4 Cumbria
4,2 20,3 3,2 11,8 19,0 65,6 15,5 14,4 54,9 30,6 Cheshire
5,6 27,4 4,6 12,2 20,1 65,4 14,5 22,1 52,3 25,6 Greater Manchester
4,4 21,7 3,7 12,4 19,3 64,3 16,4 20,1 55,9 24,0 Lancashire
6,6 31,6 5,4 14,3 19,4 64,5 16,1 24,5 53,3 22,3 Merseyside
9,5 5,2 21,3 4,3 12,6 19,2 65,0 15,8 20,2 54,9 24,9 Yorkshire & the Humber
6,3 26,3 5,2 15,5 19,3 64,2 16,5 19,0 58,1 22,9 East Riding & North Lincolnshire
3,7 18,6 3,6 7,6 17,8 64,4 17,8 15,1 55,1 29,8 North Yorkshire
5,2 24,6 3,7 12,4 18,9 65,3 15,8 21,5 56,2 22,3 South Yorkshire
5,4 17,9 4,5 13,1 19,9 65,4 14,7 21,7 52,8 25,5 West Yorkshire
8,5 4,5 22,9 4,4 10,6 18,8 65,3 15,9 19,7 55,7 24,6 East Midlands
5,1 28,9 4,5 11,2 18,6 65,4 16,0 20,7 55,7 23,6 Derbyshire & Nottinghamshire
4,0 17,5 4,6 10,4 19,6 65,9 14,5 19,1 53,9 27,0 Leicestershire, Rutland & Northants
4,3 13,2 3,4 9,5 17,7 63,3 19,0 17,7 60,1 22,2 Lincolnshire
10,3 5,6 20,7 5,2 14,2 19,5 64,9 15,6 21,4 53,3 25,2 West Midlands
3,5 13,1 4,1 8,9 18,3 65,2 16,5 16,7 53,6 29,7 Herefordshire, Worcestershire & Warks
4,6 21,8 4,0 11,2 18,7 65,8 15,6 18,0 56,6 25,5 Shropshire & Staffordshire
7,4 22,1 6,7 18,2 20,5 64,2 15,3 26,1 51,2 22,8 West Midlands
3,7 18,2 3,5 9,4 18,9 65,1 16,0 15,8 57,0 27,2 Eastern
7,4 3,7 16,5 3,3 9,8 18,4 64,4 17,2 16,6 56,9 26,5 East Anglia
3,5 17,6 3,2 8,4 19,9 66,0 14,2 12,3 54,9 32,8 Bedfordshire, Hertfordshire
4,0 20,8 4,0 10,0 18,7 65,0 16,3 18,2 59,1 22,7 Essex
11,9 6,7 23,6 6,0 14,2 19,3 68,2 12,5 17,5 41,1 41,4 London
: 9,0 27,1 7,7 18,4 19,2 69,8 10,9 20,4 31,6 48,0 Inner London
: 5,3 19,9 4,9 11,6 19,4 67,1 13,6 15,5 47,4 37,0 Outer London
3,7 14,9 3,5 8,9 18,8 65,2 16,0 12,7 53,3 34,0 South East
3,4 11,4 3,0 8,6 19,6 67,5 12,9 13,4 49,3 37,4 Berkshire, Bucks & Oxfordshire
3,8 17,9 3,6 7,8 17,9 63,7 18,4 11,8 52,7 35,5 Surrey, East & West Sussex
3,5 9,5 3,7 9,9 18,6 65,4 16,0 10,5 55,8 33,7 Hampshire & Isle of Wight
4,2 19,7 3,9 9,8 19,3 64,4 16,4 15,9 57,3 26,8 Kent
8,8 3,7 14,0 3,3 9,1 18,0 63,6 18,4 12,8 57,1 30,1 South West
3,6 9,2 3,3 8,5 18,7 65,2 16,1 12,5 55,1 32,4 Gloucestershire, Wiltshire & N Somerset
3,6 13,3 3,4 8,5 17,4 61,9 20,7 13,1 57,0 29,9 Dorset & Somerset
: 4,2 20,9 3,2 11,0 17,4 62,6 20,0 13,8 58,3 27,9 Cornwall & Isles of Scilly
: 4,2 20,7 3,2 10,6 17,5 62,6 19,9 12,7 60,8 26,6 Devon
9,4 5,6 20,1 5,0 14,0 19,0 63,8 17,3 21,4 51,5 27,1 Wales
2410525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:05 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
200Âáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
ÐåñéöÝñåéá * Ðëçèõóìüò Ïéêïíïìßá ÁãïñÜ åñãáóßáò
1000 êÜôïéêïé, 2001
ÐëçèõóìéáêÞ ðõêíüôçôá
(êáô./÷ì²), 2001
Áýîçóç ÁÅÐ (ìÝóç åôÞóéá %
ìåôáâïëÞ), 1995-2001ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ) Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá (%
óõíüëïõ), 2002
ÁéôÞóåéò ãéá äßðëùìá åõñåóéôå-
÷íßáò óôï ÅÃÄÅ áíÜ åêáô. êáô.,ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001Ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò
(çëéêßåò 15-64 ùò % ðëçè.
çëéêßáò 15-64), 20022001, EE15=100
ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001,
ÅÅ15 = 100
2001, EE25=100
Ãåùñãßá
Âéïìç÷áíßá
Õðçñåóßåò
Óýíïëï
Ãõíáßêåò
¢íôñåò
West Wales & the Valleys 1853 141,2 0,9 69,6 66,9 76,4 2,9 25,9 71,3 47,9 64,0 57,6 70,4
East Wales 1050 137,3 3,1 106,7 102,7 117,1 2,2 26,7 71,1 107,8 70,2 62,5 77,7
Scotland 5064 64,8 1,5 99,5 98,3 109,2 1,9 23,5 74,6 85,5 70,3 65,8 74,8
North Eastern Scotland 503 68,6 1,6 136,6 138,7 149,9 3,2 30,9 65,9 220,1 76,0 67,6 84,5
Eastern Scotland 1904 105,9 1,6 101,2 100,4 111,0 1,9 23,1 75,0 103,6 72,2 67,7 76,8
South Western Scotland 2287 175,5 1,5 94,3 91, 9 103,5 0,9 23,1 76,0 52,0 66,5 62,5 70,7
Highlands & Islands 369 9,3 0,4 72,4 72,1 79,4 4,2 19,8 76,0 41,8 73,5 70,7 76,3
Northern Irland 1689 119,3 2,7 82,4 81,2 90,4 4,5 26,0 69,5 35,4 64,8 57,5 72,2
Bãlgarija 7913 71,3 0,0 26,0 24,9 28,6 9,6 32,7 57,7 3,1 50,6 47,5 53,7
Severozapadjen 535 50,5 -0,2 23,7 22,2 26,0 12,5 34,6 52,9 : 43,7 42,2 45,1
Severen Tsentralen 1201 67,0 0,2 22,4 21,5 24,6 10,0 37,2 52,9 : 49,3 46,5 52,1
Severoiztochen 1309 65,5 0,0 22,7 21,8 24,9 15,1 27,6 57,3 : 47,7 43,3 52,2
Yugozapaden 2097 103,4 1,0 36,3 33,9 39,9 3,3 31,4 65,2 : 56,4 53,9 58,9
Yuzhen Tsentralen 1975 71,8 -1,7 21,7 20, 7 23,8 12,3 35,0 52,7 : 49,9 47,5 52,4
Yugoiztochen 796 54,4 0,0 22,1 23,9 24,3 11,4 31,6 57,0 : 47,4 42,0 52,9
Kypros 706 119,7 3,8 77,8 76,1 85,4 5,3 23,2 71,6 11,9 68,5 59,0 78,8
ÈeskáRepublika 10219 129,6 1,5 60,6 59,8 66,5 4,8 39,9 55,3 11,3 65,5 57,1 74,0
Praha 1164 2348,1 4,4 135,5 129,8 148,7 0,5 21,3 78,2 : 72,0 65,8 78,5
StøedníÈechy 1124 102,0 3,0 50,0 49,6 54,9 5,1 38,9 56,0 : 68,6 58,1 79,0
Jihoz ápad 1175 66,7 0,9 55,1 55,0 60,5 8,1 41,6 50,3 : 68,0 59,5 76,5
Severoz ápad 1124 129,9 -1,2 47,9 48,6 52,6 3,6 41,4 55,0 : 62,4 53,8 70,9
Severov ýchod 1486 119,5 1,0 50,8 50,6 55,7 5,0 46,3 48,8 : 67,0 57,9 76,1
Jihov ýchod 1645 117,6 1,3 53,4 52,3 58,6 7,5 40,2 52,3 : 64,7 56,2 73,1
StøedníMorava 1233 135,5 0,4 48,1 47,8 52,8 5,0 46,3 48,6 : 63,2 54,8 71,7
Moravskoslezsko 1268 228,4 -0,7 50,6 50,3 55,5 2,8 43,9 53,3 : 59,2 51,2 67,1
Eesti 1367 30,2 5,2 38,5 37,1 42,3 7,0 31,3 61,7 9,4 62,0 57,9 66,5
Magyarorsz ág 10188 109,5 4,0 51,5 49,5 56,5 6,0 34,2 59,8 17,1 56,6 50,0 63,5
Közép-Magyarorsz ág 2830 409,1 5,2 81,3 76,3 89,2 1,8 26,3 71,9 : 61,3 54,6 68,8
Közép-Dun ántúl 1121 99,5 4,6 48,0 46,8 52,7 5,7 44,6 49,6 : 60,6 54,0 67,3
Nyugat-Dun ántúl 1003 89,7 4,3 53,6 54,8 58,8 5,5 42,0 52,5 : 64,1 56,5 71,5
Dél-Dun ántúl 996 70,3 2,6 38,7 37,6 42,5 9,8 33,8 56,3 : 51,9 46,1 58,0
Észak-Magyarorsz ág 1300 96,8 2,3 33,7 32,4 37,0 4,3 39,9 55,8 : 50,1 44,3 56,1
Észak-Alf öld 1561 87,9 3,0 34,2 32,1 37,5 7,5 33,8 58,8 : 49,5 42,8 56,2
Dél-Alföld 1377 75,2 1,6 36,9 36,0 40,5 14,2 33,0 52,8 : 54,7 47,5 62,1
Lietuva 3481 53,3 5,1 37,2 35,6 40,8 17,9 27,5 54,6 1,4 59,9 57,2 62,7
Latvija 2355 36,5 5,7 33,4 31,8 36,6 15,3 25,8 58,9 5,4 60,4 56,8 64,3
Malta 393 1182,4 4,8 69,5 70,7 76,2 2,3 31,2 66,5 13,0 53,7 33,1 74,1
Polska 38641 123,6 6,3 40,9 41,1 44,9 19,3 28,6 52,0 2,3 51,5 46,2 56,9
Dolnoœl ¹skie 2971 148,9 5,8 41,6 42,1 45,6 9,5 32,4 58,2 : 47,6 43,9 51,4
Kujawsko-Pomorskie 2100 116,9 4,7 37,0 36,8 40,6 19,1 29,4 51,4 : 50,6 45,0 56,3
Lubelskie 2230 88,8 4,5 28,6 28,6 31,4 39,4 18,1 42,5 : 56,1 51,6 60,7
Lubuskie 1024 73,2 4,7 36,3 37,0 39,9 10,2 31,3 58,5 : 45,9 41,4 50,5
£ódzkie 2638 144,8 5,8 36,9 37,2 40,5 19,8 30,6 49,7 : 52,8 47,8 58,1
Ma³opolskie 3238 213,8 6,2 35,3 36,3 38,8 23,7 27,0 49,3 : 54,6 50,2 59,3
Mazowieckie 5075 142,6 10,4 63,7 62,2 69,9 20,4 21,6 58,0 : 57,1 52,9 61,4
Opolskie 1083 115,1 2,7 33,2 34,1 36,4 18,5 32,9 48,7 : 50,3 44,3 56,5
2420525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:06 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
201ÁãïñÜ åñãáóßáò ÇëéêéáêÞ äïìÞ Åêðáßäåõóç ÐåñéöÝñåéá *
Ðïóïóôü áíåñãßáò (%) % ôïõ ðëçèõóìïý çëéêßáò: (2000) Åðßðåäï åêðáßäåõóçò áôüìùí
çëéêßáò 25-64 (% óõíüëïõ), 2002Óýíïëï, 1992
Óýíïëï, 2002
Ìáêñï÷ñüíéá Üíåñãïé, 2002
(% óõíüëïõ áíÝñãùí)
Ãõíáßêåò, 2002
ÍÝïé, 2002
<15
15-6465+÷áìçëüìåóáßïõøçëü: 5,9 19,1 5,6 14,6 18,8 63,3 17,9 23,2 51,7 25,1 West Wales & the Valleys
: 5,1 21,9 4,1 13,0 19,4 64,6 16,1 18,5 51,2 30,3 East Wales
9,4 6,5 23,5 5,2 14,5 18,3 66,3 15,4 18,7 48,6 32,7 Scotland
: 3,6 10,0 4,1 7,2 18,4 67,4 14,2 17,8 45,8 36,4 North Eastern Scotland
: 5,8 21,4 4,9 13,7 18,0 66,4 15,7 15,3 49,4 35,2 Eastern Scotland
: 7,9 28,8 6,1 17,0 18,5 66,3 15,2 22,4 47,6 30,1 South Western Scotland
: 5,9 11,9 4,0 15,0 18,6 64,8 16,6 17,0 51,9 31,1 Highlands & Islands
15,1 5,8 37,5 5,0 11,8 22,5 64,5 13,0 27,2 47,8 25,0 Northern Irland
: 18,2 66,0 17,3 37,2 15,9 67,9 16,2 28,4 50,5 21,2 B ãlgarija
: 26,9 77,8 25,3 53,6 15,3 63,4 21,3 29,3 54,2 16,5 Severozapaden
: 18,1 62,1 16,9 36,5 14,8 66,5 18,7 25,7 53,4 20,8 Severen Tsentralen
: 22,3 63,2 22,6 40,0 16,9 68,6 14,5 37,6 45,1 17,3 Severoiztochen
: 13,3 65,2 12,4 28,3 14,9 69,6 15,5 18,0 52,5 29,5 Yugozapaden
: 17,2 67,1 15,7 38,5 16,4 68,2 15,4 32,7 49,5 17,8 Yuzhen Tsentralen
: 22,3 65,8 23,0 44,8 17,4 67,5 15,1 33,3 49,5 17,2 Yugoiztochen
: 3,3 20,1 4,2 7,7 23,2 65,5 11,3 33,5 37,4 29,1 Kypros
: 7,3 50,3 9,0 16,9 16,6 69,6 13,8 12,1 76,0 11,9 ÈeskáRepublika
: 3,6 28,1 4,5 9,4 13,9 69,8 16,3 4,4 68,4 27,1 Praha
: 5,0 45,1 7,4 8,5 16,3 69,3 14,4 13,7 77,8 8,5 St øedníÈechy
: 4,9 44,1 5,9 8,9 16,6 69,6 13,8 12,1 77,1 10,7 Jihoz ápad
: 11,4 58,5 13,3 26,2 17,3 70,7 12,0 17,5 75,3 7,2 Severoz ápad
: 5,4 43,3 7,1 13,0 17,1 69,1 13,9 11,9 78,7 9,3 Severov ýchod
: 6,8 47,1 7,9 17,0 16,9 69,0 14,1 11,1 76,0 12,9 Jihov ýchod
: 8,8 51,1 10,8 21,4 17,0 69,5 13,6 13,1 77,4 9,5 St øedníMorava
: 13,4 58,8 16,3 29,1 17,6 70,2 12,2 13,5 76,8 9,7 Moravskoslezsko
: 10,3 52,4 9,7 17,6 18,0 67,5 14,5 12,4 57,1 30,5 Eesti
: 5,9 43,6 5,4 12,4 17,1 68,3 14,6 28,4 57,3 14,3 Magyarorsz ág
: 4,0 51,1 3,9 8,8 15,5 69,3 15,2 20,7 57,8 21,5 K özép-Magyarorsz ág
: 5,0 39,6 4,7 10,3 17,4 69,5 13,2 28,9 59,2 12,0 K özép-Dun ántúl
: 4,1 38,6 4,2 8,8 16,3 68,9 14,8 26,9 60,8 12,2 Nyugat-Dun ántúl
: 7,9 44,9 7,1 15,9 17,1 68,3 14,7 32,7 56,5 10,8 D él-Dun ántúl
: 8,9 45,9 7,6 19,4 18,2 67,0 14,8 32,4 56,3 11,3 Észak-Magyarorsz ág
: 7,9 42,2 7,0 14,9 19,4 67,1 13,5 34,3 54,2 11,5 Észak-Alf öld
: 6,3 35,5 6,5 13,9 17,1 67,5 15,5 32,4 57,0 10,5 D él-Alföld
: 13,7 53,5 12,9 23,0 19,8 66,9 13,4 15,1 40,1 44,8 Lietuva
: 12,1 45,3 11,0 20,8 17,8 67,5 14,7 17,8 63,0 19,3 Latvija
: 5,2 : 6,1 11,0 20,8 67,2 12,0 : : : Malta
: 19,9 54,8 20,9 42,5 18,8 68,9 12,3 19,1 68,3 12,5 Polska
: 26,1 52,7 25,6 50,2 17,2 70,4 12,4 17,8 69,6 12,6 Dolnoœl ¹skie
: 21,5 53,3 22,0 43,2 19,4 69,1 11,4 19,8 69,8 10,4 Kujawsko-Pomorskie
: 16,6 46,7 16,5 37,8 19,8 66,6 13,6 22,4 63,9 13,8 Lubelskie
: 26,3 47,7 26,7 50,1 19,4 69,8 10,8 16,7 72,7 10,5 Lubuskie
: 20,3 62,5 21,4 42,1 17,0 68,7 14,3 23,0 64,0 13,0 £ ódzkie
: 16,2 58,6 16,5 37,5 20,0 67,7 12,3 16,8 69,2 14,0 Ma³opolskie
: 17,0 56,0 17,5 36,9 17,8 68,3 14,0 18,2 65,2 16,6 Mazowieckie
: 19,7 53,0 21,0 45,3 18,1 70,2 11,7 19,0 69,3 11,7 Opolskie
2430525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:06 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
202Âáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
ÐåñéöÝñåéá * Ðëçèõóìüò Ïéêïíïìßá ÁãïñÜ åñãáóßáò
1000 êÜôïéêïé, 2001
ÐëçèõóìéáêÞ ðõêíüôçôá
(êáô./÷ì²), 2001
Áýîçóç ÁÅÐ (ìÝóç åôÞóéá %
ìåôáâïëÞ), 1995-2001ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ) Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá (%
óõíüëïõ), 2002
ÁéôÞóåéò ãéá äßðëùìá åõñåóéôå-
÷íßáò óôï ÅÃÄÅ áíÜ åêáô. êáô.,ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001Ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò
(çëéêßåò 15-64 ùò % ðëçè.
çëéêßáò 15-64), 20022001, EE15=100
ìÝóïò üñïò 1999-2000-2001,
ÅÅ15 = 100
2001, EE25=100
Ãåùñãßá
Âéïìç÷áíßá
Õðçñåóßåò
Óýíïëï
Ãõíáßêåò
¢íôñåò
Podkarpackie 2130 118,8 5,1 29,2 29,5 32,0 30,8 28,2 41,1 : 53,2 47,9 58,3
Podlaskie 1221 60,5 6,3 31,0 30,5 34,0 36,5 18,6 45,0 : 54,8 50,0 59,6
Pomorskie 2202 120,4 6,5 40,6 41,3 44,6 9,5 31,1 59,4 : 50,2 42,9 57,9
Œlaskie 4840 393,7 3,9 44,6 45,2 49,0 4,1 39,5 56,4 : 46,9 40,1 54,0
Œwiêtokrzyskie 1321 113,2 5,5 31,2 31,8 34,3 31,0 24,9 44,2 : 50,3 45,6 55,0
Warmiñsko-Mazurskie 1469 60,7 4,8 29,6 30,8 32,5 17,9 28,1 54,0 : 46,0 40,9 51,0
Wielkopolskie 3363 112,8 7,8 43,4 43,5 47,6 20,3 32,7 47,0 : 52,9 46,0 59,9
Zachodniopomorskie 1735 75,8 5,8 40,5 41,1 44,5 8,3 29,6 62,2 : 45,8 41,2 50,7
România 22408 94,0 -0,1 24,4 23,7 26,8 36,8 29,7 33,5 0,9 57,6 51,8 63,6
Nord-Est 3836 104,1 -1,8 17,2 18,8 18,9 51,3 23,6 25,1 : 59,1 55,3 62,9
Sud-Est 2935 82,1 -2,0 21,3 20,8 23,4 38,1 26,1 35,9 : 54,7 46,3 63,4
Sud 3463 100,5 -2,3 20,6 19,5 22,6 44,3 28,0 27,7 : 57,9 51,0 65,0
Sud-Vest 2397 82,0 -1,6 21,6 20,5 23,7 51,3 23,2 25,5 : 61,3 56,4 66,2
Vest 2032 63,4 -0,4 26,4 25,3 29,0 27,9 34,7 37,4 : 57,5 50,5 64,8
Nord-Vest 2839 83,1 -1,2 21,6 21,3 23,7 34,2 32,3 33,5 : 57,8 53,2 62,4
Centru 2640 77,4 -2,0 23,5 24,0 25,8 26,1 41,1 32,8 : 55,8 50,5 61,2
Bucureºti 2269 1245,7 7,4 52,3 46,5 57,3 2,7 35,0 62,4 : 56,9 51,0 63,4
Slovenija 1992 98,3 5,1 67,8 67,1 74,4 9,2 38,7 52,1 30,5 63,4 58,6 68,2
Slovensk áRepublika 5403 110,2 3,9 44,7 43,9 49,0 6,2 38,5 55,4 5,7 56,8 51,4 62,4
Bratislavsk ý 602 293,0 5,7 101,8 97,4 111,7 2,3 23,1 74,7 : 67,2 62,7 72,1
Západn éSlovensko 1878 125,3 3,4 40,9 41,0 44,9 7,3 42,4 50,3 : 57,2 51,6 62,9
Stredn éSlovensko 1360 83,7 3,2 36,9 36,1 40,5 6,5 40,7 52,8 : 55,4 50,0 60,8
Východn éSlovensko 1564 99,3 3,5 34,0 33,1 37,3 6,5 39,4 54,1 : 53,2 47,4 59,2
N10: íÝá ÊñÜôç ÌÝëç; N12: íÝá ÊñÜôç ÌÝëç óõí Âïõëãáñßá êáé Ñïõìáíßá
* ÐåñéöÝñåéåò NUTS åðéðÝäïõ 1 (õðïãñáììéóìÝíåò) êáé åðéðÝäïõ 2. Ïé íÝåò ðåñéöÝñåéåò ðïõ åéóÞ÷èçóáí ôïí ÌÜéï ôïõ 2003 åßíáé ìå êüêêéíá êáé ïé ðáëéÝò ìå ð ëÜãéá.
Ïé áëëáãÝò ðïõ åéóÞ÷èçóáí Ý÷ïõí ùò åîÞò: Óôçí Ãåñìáíßá, ôï Âñáíäåìâïýñãï äéáéñÝèçêå óå äýï ðåñéöÝñåéåò NUTS 2. Óôçí Éóðáíßá, ç Ceuta y Melilla åðßóçò ä éáéñÝèçêå óå äýï
ðåñéöÝñåéåò. Óôçí Éôáëßá, ç NUTS 1 ðåñéöÝñåéá Nord Ovest áíáðñïóäéïñßóèçêå þóôå íá ðåñéëáìâÜíåé ôçí Ëïìâáñäßá, ðñïçãïýìåíá ìéá ðåñéöÝñåéá NUTS 1, ç Nord Est íá ðåñé -
ëáìâÜíåé ôçí Emilia-Romagna, ç Centro íá ðåñéëáìâÜíåé ôçí Lazio êáé ç Sud íá ðåñéëáìâÜíåé ôéò Abruzzo-Molise êáé Campania, åíþ äçìéïõñãÞèçêå ìéá íÝá ðåñéöÝñåéá NUTS 1, ç
Isole, þóôå íá êáëýðôåé ôçí Óáñäçíßá êáé ôçí Óéêåëßá. Óôçí Ðïñôïãáëßá, ç ðåñéöÝñåéá NUTS 2 Lisboa e Vale do Tejo ìïéñÜóôçêå ìåôáîý ôçò Centro, ìéáò íÝáò ðåñéöÝñåéáò ôçò Ëéó -
óáâüíáò, êáé ôçò Alentejo. Óôçí Öéíëáíäßá ôÝóóåñéò NUTS 2 ðåñéöÝñåéåò ôçò ðåñéöÝñåéáò NUTS 1 Manner-Suomi (üëåò åêôüò ôçò Itä-Suomi) áíáðñïóäéïñßó èçêáí þóôå íá äçìé -
ïõñãçèïýí ôñåéò íÝåò ðåñéöÝñåéåò NUTS 2.
Áýîçóç ÁÅÐ: FR(DOM): 1995-2000. ÁÅÐ/êåöáëÞí: FR(DOM): 2000 êáé ìÝóïò üñïò 1999-2000
Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá: F(DOM): åêôéìÞóåéò. MT: åèíéêÞ ðçãÞ
Ìáêñï÷ñüíéá áíåñãßá : åêôüò MTÐïóïóôÜ áðáó÷üëçóçò: MT: åèíéêÞ ðçãÞ
Ðëçèõóìüò êáôÜ ïìÜäåò çëéêéþí: F(DOM): 1998. MT: 1999
ÐçãÞ: Eurostat (REGIO, ÅÅÄ), ÅèíéêÝò ÓôáôéóôéêÝò Õðçñåóßåò êáé õðïëïãéóìïß ôçò ÃÄ REGIO
2440525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:07 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
203ÁãïñÜ åñãáóßáò ÇëéêéáêÞ äïìÞ Åêðáßäåõóç ÐåñéöÝñåéá *
Ðïóïóôü áíåñãßáò (%) % ôïõ ðëçèõóìïý çëéêßáò: (2000) Åðßðåäï åêðáßäåõóçò áôüìùí
çëéêßáò 25-64 (% óõíüëïõ), 2002Óýíïëï, 1992
Óýíïëï, 2002
Ìáêñï÷ñüíéá Üíåñãïé, 2002
(% óõíüëïõ áíÝñãùí)
Ãõíáßêåò, 2002
ÍÝïé, 2002
<15
15-6465+÷áìçëüìåóáßïõøçëü: 18,2 67,5 19,2 45,7 21,4 66,8 11,8 20,0 68,8 11,1 Podkarpackie
: 16,8 58,0 17,1 37,9 20,1 66,4 13,5 23,9 62,4 13,6 Podlaskie
: 21,5 39,5 23,7 45,1 19,8 69,4 10,7 19,4 67,5 13,1 Pomorskie
: 20,1 62,3 23,2 42,0 17,3 71,2 11,5 15,0 74,4 10,6 Œlaskie
: 18,8 53,9 19,4 48,7 18,8 67,4 13,8 20,2 67,1 12,6 Œwi êtokrzyskie
: 25,9 59,2 27,7 52,2 20,7 69,0 10,4 25,9 63,2 10,9 Warmi ñsko-Mazurskie
: 18,2 45,3 20,2 38,0 19,8 68,9 11,3 17,9 71,5 10,6 Wielkopolskie
: 26,0 52,7 26,3 54,6 18,7 70,4 10,9 20,7 68,0 11,3 Zachodniopomorskie
: 8,4 54,0 7,7 23,2 18,5 68,3 13,2 28,9 61,2 9,8 Rom ânia
: 7,8 50,8 7,1 19,6 21,2 66,2 12,6 32,8 60,2 7,0 Nord-Est
: 10,6 52,8 11,2 26,7 18,8 68,7 12,6 32,2 58,5 9,3 Sud-Est
: 9,8 53,4 9,1 29,8 18,2 67,0 14,7 31,1 61,8 7,1 Sud
: 6,7 55,6 6,2 22,4 18,5 67,0 14,5 27,5 64,0 8,5 Sud-Vest
: 7,2 51,5 6,8 18,6 17,7 69,4 12,9 28,7 60,8 10,5 Vest
: 7,6 55,2 6,6 19,4 19,0 68,6 12,4 31,7 58,9 9,4 Nord-Vest
: 8,4 53,7 7,0 22,8 18,5 69,2 12,3 26,5 65,6 7,9 Centru
: 8,8 61,3 7,3 26,1 14,3 72,1 13,6 16,9 60,9 22,1 Bucureºti
: 6,3 55,6 6,8 16,5 16,1 70,0 13,9 23,0 61,8 15,3 Slovenija
: 18,7 65,2 18,7 37,7 19,8 68,8 11,4 14,0 75,1 10,9 Slovensk áRepublika
: 8,7 53,3 9,2 18,4 16,4 71,6 12,0 9,1 66,6 24,3 Bratislavsk ý
: 17,5 69,8 18,1 35,5 18,5 69,5 12,0 15,5 76,0 8,5 Z ápadn éSlovensko
: 21,4 61,9 21,3 40,6 20,2 68,4 11,5 15,2 75,2 9,7 Stredn éSlovensko
: 22,2 65,7 21,7 44,4 22,4 67,2 10,4 13,2 77,6 9,2 V ýchodn éSlovensko
2450525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:07 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷ÞÂáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò
204
2460525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:07 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
ÊáôÜëïãïò ó÷çìÜôùí
I ÄáðÜíåò ãéá ôçí ðïëéôéêÞ óõíï÷Þò, 2000-2013 ........................................ xxxviii
1.1 Áýîçóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óôçí Éóðáíßá, Ðïñôïãáëßá êáé ÅëëÜäá óå ó÷Ýóç ìå ôï ìÝóï üñï ôçò
ÅÅ15, 1992-2002 ....................................................................... 3
1.2 Ðïóïóôü áðáó÷üëçóçò, 1998 êáé 2002 ..................................................... 9
1.3 ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ) áíÜ ÷þñá êáé áêñáßåò ðåñéöÝñåéåò, 2001 .............................. 11
1.4 ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ), 2002 .......................................................... 1 1
1.5 ÌåôáâïëÞ ôùí êëáäéêþí ðïóïóôþí áðáó÷üëçóçò óôçí ÅÅ15, 1996-2002 .........................1 4
1.6 Ðñïóïìïßùóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ) óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, 2004-2040 (ðáñáäï÷Þ ó÷åôéêïý
ñõèìïý ìåãÝèõíóçò 1,5% ê.å.) ........................................................... 1 7
1.7 Ðñïóïìïßùóç ôïõ êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ) óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, 2004-2040 (ó÷åôéêÞ õðüèåóç
ìåãÝèõíóçò 2,5% ê.å.) .................................................................. 1 7
1.8 ÐñïâïëÞ ôçò ìåßùóçò ôïõ ðëçèõóìïý åñãÜóéìçò çëéêßáò, 2000-2025 .............................1 8
1.9 Ðëçèõóìüò ðïõ êéíäõíåýåé áðü öôþ÷åéá*, 2000 .............................................. 2 4
1.10 ÁêáèÜñéóôç åóùôåñéêÞ êáôáíÜëùóç åíÝñãåéáò, 1995 êáé 2001 ...................................4 3
1.11 ÌåôáâïëÝò ôçò áêáèÜñéóôçò åóùôåñéêÞò êáôáíÜëùóçò åíÝñãåéáò áíÜ ìïíÜäá ÁÅÐ, 1995-2001 .........4 3
1.12 Óýíèåóç ôçò áêáèÜñéóôçò åóùôåñéêÞò êáôáíÜëùóçò åíÝñãåéáò áðü êáýóéìá, 2001 ...................4 4
1.13 Ðïóïóôü óõììåôï÷Þò óôç óõíå÷éæüìåíç åðáããåëìáôéêÞ êáôÜñôéóç, 1999 ...........................4 8
1.14 Áñéèìüò óôáèåñþí ôçëåöùíéêþí ãñáììþí êáé ðïóïóôü äéåßóäõóçò êéíçôþí, 2001/2002 ..............5 6
1.15 Åðßðåäï ðñüóâáóçò ôùí íïéêïêõñéþí óôï ºíôåñíåô , 2002 .....................................5 7
2.1 Äçìüóéåò äáðÜíåò óôá ÊñÜôç ÌÝëç, 1995 êáé 2002 ........................................... 8 5
2.2 ÄáðÜíåò ôçò ÊõâÝñíçóçò êáôÜ ðåñéöÝñåéá óôï ÇÂ, ìÝóïò üñïò 2000-2001 ........................8 9
2.3 Äçìüóéåò äáðÜíåò* êáôÜ ðåñéöÝñåéá óôçí Éôáëßá, 2000 .........................................9 0
2.4 ÄáðÜíåò ôçò ÊõâÝñíçóçò êáôÜ ðåñéöÝñåéá óôçí Éóðáíßá, ìÝóïò üñïò 1992-1999 ....................9 1
2.5 ÅéóðñÜîåéò öüñùí êáé êïéíùíéêþí åéóöïñþí êáôÜ åðßðåäï äéáêõâÝñíçóçò, 2001 ....................9 2
2.6 ÅéóñïÝò ÎÁÅ óôá ÊñÜôç ÌÝëç êáé óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ìÝóïò üñïò 1999-2001 ...................9 8
3.1 ÄáðÜíåò áðü ôï ôìÞìá ÅããõÞóåùí ôïõ ÅÃÔÐÅ, 2002 ........................................1 2 5
3.2 ÊñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò óôá ÊñÜôç ÌÝëç, 2001 ................................................. 1 2 8
4.1 ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá (üëïé ïé óôü÷ïé) êáôÜ ÷þñá, 2000-2006 ....................................1 3 8
4.2 Ðñïóèåôéêüôçôá – ÌåôáâïëÞ ôçò ìÝóçò åôÞóéáò åèíéêÞò äáðÜíçò óå ðñïãñÜììáôá ôùí Äéáñèñùôéêþí
Ôáìåßùí, 1989-93 óå 1994-99 ........................................................... 1 4 0
4.3 ÊáôáíïìÞ ôùí êïíäõëßùí ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1: üëá ôá ÊñÜôç
ÌÝëç, 2000-2006 ..................................................................... 1 4 2
4.4 ×ñçìáôïäüôçóç áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá êáé áýîçóç ôïõ ÁÅÐ êáôÜ ðåñéöÝñåéá ôïõ Óôü÷ïõ 1,
1995-2001 .......................................................................... 1 4 7
4.5 Åêôßìçóç ôùí áóôéêþí äáðáíþí óôá ðñïãñÜììáôá ôùí Óôü÷ùí 1 êáé 2, 2000-2006 .................1 5 9
ÊáôÜëïãïò ÷áñôþí
1.1 ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ (ÌÁÄ), 2001 ........................................................... 5
1.2 ÐïóïóôÜ áðáó÷üëçóçò, 2002 ............................................................. 8
1.3 Äåßêôåò åîÜñôçóçò ãÞñáôïò, 2000 êáé 2025 .................................................. 1 9
1.4 ÐïóïóôÜ áíåñãßáò, 2002 ................................................................ 2 1
1.5 Áíåñãßá, 2002 ........................................................................ 2 2
1.6 ÌåôáâïëÞ ðëçèõóìïý, 1996-1999: âáóéêÝò óõíéóôþóåò ........................................3 2
1.7 ÅäáöéêÞ ðïéêéëïìïñößá – âáèìüò êáôáêåñìáôéóìïý öõóéêþí ðåñéï÷þí ............................3 5
1.8 Ðõêíüôçôá áõôïêéíçôïäñüìùí, 2001 ....................................................... 3 9
1.9 Åðßðåäá åêðáßäåõóçò, 2002 ............................................................. 4 6
1.10 ÄáðÜíåò Å&Á, 2000 .................................................................... 5 2
1.11 Áðáó÷üëçóç óôïõò ôïìåßò õøçëÞò ôå÷íïëïãßáò, 2002 .........................................5 4
1.12 ÄéÜèåóç áóôéêþí áðïññéììÜôùí óå ×ÕÔÁ .................................................. 6 1
A1.1 Áðáó÷üëçóç êáôÜ ôïìÝá, 2002 ........................................................... 7 3
A1.2 ÊáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ áíÜ áðáó÷ïëïýìåíï (ÅÕÑ), 2001 .........................................7 4
A1.3 ÌåôáâïëÝò óôïí ðëçèõóìü åñãÜóéìçò çëéêßáò, (15-64), 2000-2025 ...............................7 5
A1.4 ÌåôáâïëÞ óôïí ðëçèõóìü ôùí çëéêéùìÝíùí (65+), 2000-2025 ...................................7 6
A1.5 ÄõíçôéêÞ ïäéêÞ ðñïóâáóéìüôçôá, 2001 ..................................................... 7 7
A1.6 ÄõíçôéêÞ óéäçñïäñïìéêÞ ðñïóâáóéìüôçôá, 2001 .............................................. 7 8
A1.7 ÄõíçôéêÞ áåñïðïñéêÞ ðñïóâáóéìüôçôá, 2002 ................................................ 7 9
A1.8 ÌáèçôéêÞ äéáññïÞ 2002 ................................................................. 8 0
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ205
2470525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:07 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
A1.9 ÁéôÞóåéò ãéá äßðëùìá åõñåóéôå÷íßáò óôï ÅÃÄÅ, ìÝóïò üñïò 1999-2001 ............................8 1
3.1 Äéåõñùðáúêü Äßêôõï Ìåôáöïñþí: Ýñãá åõñùðáúêïý åíäéáöÝñïíôïò ..............................1 2 2
4.1 ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá, 2004-2006: ðåñéï÷Ýò åðéëÝîéìåò ãéá ôïõò Óôü÷ïõò 1 êáé 2 .....................1 3 9
ÊáôÜëïãïò ðéíÜêùí
A1.1 Áðáó÷üëçóç óôçí ÅÅ15, 1996 êáé 2002 .................................................... 6 6
A1.2 ÌåôáâïëÞ ÁÅÐ, áðáó÷üëçóçò, ðáñáãùãéêüôçôáò êáé ðëçèõóìïý óå ïìÜäåò ðåñéöåñåéþí ôïõ Óôü÷ïõ 1,
1994-2001 ........................................................................... 6 6
A1.3 Ôï óôáôéóôéêü áðïôÝëåóìá óôéò ðåñéöÝñåéåò ôïõ Óôü÷ïõ 1 (âáóéóìÝíï óôï êáôÜ êåöáëÞí ÁÅÐ óå ÌÁÄ,
ìÝóïò üñïò 1999-2001) ................................................................. 6 6
A1.4 ÄéÜñèñùóç ôùí ðïóïóôþí áðáó÷üëçóçò óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò êáé ôçí ÅÅ, 2002 ..................6 7
A1.5 ÐïóïóôÜ áíåñãßáò óôçí ÅÅ15, 1996 êáé 2002 ................................................ 6 7
A1.6 Ðëçèõóìüò ðïõ êéíäõíåýåé áðü öôþ÷åéá, 2000 ............................................... 6 8
A1.7 Óýíèåóç ôùí íïéêïêõñéþí ôïõ ðëçèõóìïý ðïõ êéíäõíåýåé áðü öôþ÷åéá, 2000 ......................6 9
A1.8 Ðåñéï÷Ýò ìå ãåùãñáöéêïýò ðåñéïñéóìïýò: âáóéêïß äåßêôåò, 2001 ................................. 7 0
A1.9 ÊñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò ãéá Å&Á êáé ìåôáðïßçóç, ìÝóïò üñïò 1999-2001 .............................7 1
A1.10 ÅêðïìðÝò áåñßùí èåñìïêçðßïõ, 2000 ...................................................... 7 2
A1.11 ÅêðïìðÝò áåñßùí èåñìïêçðßïõ êáôÜ åõñåßò ôïìåßò, 2001 ....................................... 7 2
A2.1 Äçìüóéá äáðÜíç êáôÜ ïéêïíïìéêÞ êáôçãïñßá, 1995 êáé 2002 ................................... 1 0 2
A2.2 Äçìüóéá äáðÜíç ãéá óõíôÜîåéò êáé åðéäüìáôá áíåñãßáò, 1995 êáé 2000 ...........................1 0 3
A2.3 Äçìüóéá äáðÜíç êáôÜ ëåéôïõñãßá, 1995 êáé 2001 ............................................ 1 0 4
A2.4 Äçìüóéá äáðÜíç êáôÜ ðåñéöÝñåéá óôï ÇÂ, 2000-01 .......................................... 1 0 5
A2.5 Äçìüóéá äáðÜíç êáôÜ ðåñéöÝñåéá óôçí Éôáëßá, 2000 .......................................... 1 0 6
A2.6 Äçìüóéá äáðÜíç êáôÜ ðåñéöÝñåéá óôçí Éóðáíßá, ìÝóïò üñïò 1992-1999 ..........................1 0 7
A2.7 ÅéóðñÜîåéò áðü öüñïõò êáé êïéíùíéêÝò åéóöïñÝò êáôÜ åðßðåäï äéáêõâÝñíçóçò, 1995 êáé 2001 ........1 0 8
A2.8 ÊáôáíïìÞ åéóåñ÷üìåíùí ÎÁÅ êáôÜ ðåñéöÝñåéá óå åðéëåãìÝíåò ÷þñåò ôçò ÅÅ ......................1 0 9
A2.9 Åéóåñ÷üìåíåò ÎÁÅ óôçí ÅÅ15 êáé óôéò õðü Ýíôáîç ÷þñåò, ìÝóïò üñïò 1999-2001 ..................1 1 0
A2.10 ÊáôáíïìÞ åéóåñ÷üìåíùí ÎÁÅ êáôÜ ðåñéöÝñåéá NUTS 2 óå åðéëåãìÝíá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç ..............1 1 1
3.1 ÊñáôéêÝò åíéó÷ýóåéò êáôÜ êåöáëÞí óôá ÊñÜôç ÌÝëç, 1997-2001 ................................. 1 2 9
A4.1 ÊáôáíïìÞ ôùí êïíäõëßùí ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí êáôÜ óôü÷ï êáé ÷þñá, 2000-2006 .............1 8 0
A4.2 Ðïëëáðëáóéáóôéêü áðïôÝëåóìá ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí óôç äçìüóéá êáé éäéùôéêÞ äáðÜíç áðü ôïí
Óôü÷ï 1, 1994-1999 êáé 2000-2006 ....................................................... 1 8 1
A4.3 Äáíåéóìüò ÅÔÅ, 1989-2002 ............................................................. 1 8 1
A4.4 Óôü÷ïò 1: åíäåéêôéêÞ êáôáíïìÞ ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí áíÜ êáôçãïñßá äáðáíþí, 2000-2006 .......1 8 2
A4.5 Ïé äáðÜíåò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ãéá ôéò ìåôáöïñÝò áðü ôï Óôü÷ï 1, 2000-2006 ...............1 8 3
A4.6 Åê ôùí õóôÝñùí ìáêñïïéêïíïìéêÝò åðéðôþóåéò ôçò äéáñèñùôéêÞò ðïëéôéêÞò 1994-1999: áðïôåëÝóìáôá
ðñïóïìïßùóçò HERMIN ............................................................... 1 8 3
A4.7 Åðéðôþóåéò ôçò äéáñèñùôéêÞò ðïëéôéêÞò óôçí õëéêÞ õðïäïìÞ êáé ôï áíèñþðéíï êåöÜëáéï, 1994-2010:
áðïôåëÝóìáôá ðñïóïìïßùóçò HERMIN ................................................... 1 8 4
A4.8 Åðéðôþóåéò óôï åìðüñéï áðü ôéò ðáñåìâÜóåéò ôïõ Óôü÷ïõ 1, 2000-2006 ..........................1 8 4
A4.9 Åêôüò Óôü÷ïõ 1: åíäåéêôéêÞ êáôáíïìÞ ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí áíÜ êáôçãïñßá äáðáíþí, 2000-2006. . 185A4.10 Ðéóôþóåéò ôùí Äéáñèñùôéêþí Ôáìåßùí ãéá ôçí áãñïôéêÞ áíÜðôõîç, 2000-2006 .....................1 8 6
A4.11 Ðéóôþóåéò áíÜëçøçò õðï÷ñåþóåùí áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá óôá íÝá ÊñÜôç ÌÝëç, 2004-2006 .....1 8 6
A4.12 ÅíäåéêôéêÞ êáôáíïìÞ ôùí ðéóôþóåùí áíÜëçøçò õðï÷ñåþóåùí áðü ôá ÄéáñèñùôéêÜ Ôáìåßá óôá íÝá
ÊñÜôç ÌÝëç, 2004-2006 ............................................................... 1 8 6
Âáóéêïß ðåñéöåñåéáêïß äåßêôåò .................................................................. 1 8 8
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ206
2480525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:08 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
207ÅõñùðáúêÞ ÅðéôñïðÞ
Ôñßôç Ýêèåóç ãéá ôçí ïéêïíïìéêÞ êáé êïéíùíéêÞ óõíï÷Þ — COM(2004) 107 ôçò 18 Öåâñïõáñßïõ 2004Ëïõîåìâïýñãï: Õðçñåóßá ÅðéóÞìùí Åêäüóåùí ôùí Åõñùðáúêþí ÊïéíïôÞôùí2004 — 248 ó. — 21 x 29,7 cmISBN 92-894-4910-1
2490525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:08 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen
208
2500525759510005257595100
05257595100
05257595100
co_gr_2003_10.ps
C:\co_gr_2003\co_gr_2003_10.vpTuesday, April 13, 2004 12:48:08 PMColor profile: Generic CMYK printer profile
Composite  Default screen