Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευναςγια το έργο ITER (2014-2018) /* COM/2011/0931 τελικό - 2011/0460 (NLE) */





ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Σκοπός της συνημμένης πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου είναι να καθορίσει τη συμφωνία χρηματοδότησης για τη συμβολή της ΕΕ στο έργο ITER για την περίοδο 2014-2018 μέσω ενός «Συμπληρωματικού Προγράμματος Έρευνας» όπως προβλέπεται στη Συνθήκη της Ευρατόμ. Κύριος σκοπός του έργου ITER[1] είναι η κατασκευή και λειτουργία ενός πειραματικού αντιδραστήρα σύντηξης. Το ITER είναι σημαντικό βήμα προς την επίδειξη της σύντηξης ως βιώσιμης πηγής ενέργειας. Λόγω των σημαντικών πλεονεκτημάτων της, όπως η διαθεσιμότητα μεγάλων αποθεμάτων καυσίμων και η έλλειψη εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, η σύντηξη θα μπορούσε να συμβάλει στη μακροπρόθεσμη ενεργειακή στρατηγική της ΕΕ. Επιπροσθέτως, η σύντηξη διαθέτει εγγενή χαρακτηριστικά ασφάλειας που την ξεχωρίζουν από την παραδοσιακή πυρηνική ηλεκτροπαραγωγή. Το ITER αποτελεί μέρος του Στρατηγικού Σχεδίου Ενεργειακών Τεχνολογιών (ΣΕΤ) και θα συμβάλλει στη στρατηγική Ευρώπη 2020, καθώς η συμμετοχή της ευρωπαϊκής βιομηχανίας τεχνολογίας υψηλού επιπέδου αναμένεται να προσφέρει στην ΕΕ παγκόσμιο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα σε αυτόν τον πολλά υποσχόμενο τομέα. Το έργο ITER διεξάγεται βάσει των όρων της διεθνούς συμφωνίας σχετικά με την ίδρυση του διεθνούς οργανισμού ενέργειας σύντηξης ITER με σκοπό την από κοινού υλοποίηση του έργου ITER (η «συμφωνία ITER»)[2] μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας («Ευρατόμ») και 6 άλλων μερών: Κίνα, Ινδία, Ιαπωνία, Κορέα, Ρωσία και οι ΗΠΑ. Η εν λόγω νομικά δεσμευτική συμφωνία θέσπισε τον οργανισμό ITER με πλήρη διεθνή νομική προσωπικότητα ως τον αρμόδιο φορέα για την από κοινού υλοποίηση του έργου ITER. Η Επιτροπή εκπροσωπεί την Ευρατόμ στα διάφορα όργανα του ITER, ειδικότερα στο Συμβούλιο ITER, τον κύριο διοικητικό φορέα του έργου. Στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για τη διασφάλιση της υποστήριξης των άλλων μερών ITER για τον ορισμό τοποθεσίας ITER στην Ευρώπη, η Ευρατόμ και η Ιαπωνία σύναψαν διμερή συμφωνία για τον καθορισμό συμπληρωματικών από κοινού ερευνητικών δραστηριοτήτων στον τομέα της σύντηξης, οι οποίες ονομάζονται δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης [3]. Ως μέρος υποδοχής και επειδή αναλαμβάνει το μεγαλύτερο μερίδιο συνεισφορών στη φάση κατασκευής (5/11 ή περίπου 45% του συνόλου), η Ευρατόμ έχει ειδικές ευθύνες και υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένης της αδυναμίας μονομερούς αποχώρησης από τη συμφωνία ITER. Τη συμβολή της ΕΕ στο έργο ITER διαχειρίζεται η ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για το έργο ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας σύντηξης («Ενέργεια σύντηξης»), η οποία θεσπίστηκε με την απόφαση του Συμβουλίου στις 27 Μαρτίου 2007[4]. Όλα τα μέλη της Ενέργειας σύντηξης (Ευρατόμ, τα 27 κράτη μέλη και η Ελβετία) εκπροσωπούνται στο διοικητικό της συμβούλιο. Η συμβολή της ΕΕ στο έργο ITER συνίσταται κυρίως σε βασικά συστήματα και συνιστώσες που αναθέτει η Ενέργεια σύντηξης και παρέχεται «σε είδος» στον οργανισμό ITER κατά τη διάρκεια της φάσης κατασκευής. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι υπεύθυνο για την παροχή δημοσιονομικής απαλλαγής στην Ενέργεια σύντηξης. Σημαντικό χαρακτηριστικό της κατασκευής του ITER είναι η ακραία τεχνική πρόκληση. Με την πρωτοφανή κλίμακα και πολυπλοκότητά του, αντιπροσωπεύει ένα μείζον εγχείρημα με συνεισφορές στους τομείς των τεχνικών έργων, των ηλεκτρομηχανολογικών έργων και των έργων πυρηνικής τεχνολογίας. Ο ITER έχει ορισμένα κοινά χαρακτηριστικά με άλλα μεγάλης κλίμακας έργα συμφερόντων της ΕΕ: είναι δυνατό να είναι δυσανάλογα δαπανηρά σε σχέση με το μικρό προϋπολογισμό ΕΕ και τείνουν να υπερβαίνουν τις αρχικές προβλέψεις κόστους. Η ακόλουθη ανάγκη εύρεσης πρόσθετων πόρων οδηγεί είτε στην ανακατανομή πόρων που έχουν ήδη διατεθεί για άλλες προτεραιότητες είτε στην αμφισβήτηση των ορίων που καθορίζονται από το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ). Οι συνέπειες αυτές έχουν ήδη θεωρηθεί συζητήσιμες από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Επιπλέον, οι ανακατανομές είναι δυνατό να αποφασιστούν μόνο μετά από μακρά και σύνθετη διοργανική διαδικασία που δημιουργεί κινδύνους για την υλοποίηση των δεσμεύσεων που έχει εγκρίνει η ΕΕ σε διεθνές επίπεδο. Αυτό δεν αποτελεί βιώσιμο μοντέλο: χρειάζεται διαφορετική προσέγγιση, η οποία να παρέχει μακροπρόθεσμη βεβαιότητα σε αυτό το δύσκολο έργο. Για το λόγο αυτό, μέσω της ανακοίνωσής της, της 29ης Ιουνίου 2011, «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020»[5], η Επιτροπή πρότεινε τη χρηματοδότηση της συνεισφοράς της ΕΕ στο έργο ITER εκτός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) μετά το 2013. Ως εκ τούτου, πρότεινε την εκπόνηση Συμπληρωματικού Προγράμματος Έρευνας βάσει της Συνθήκης της Ευρατόμ για τη συνεισφορά της ΕΕ στο έργο ITER για την περίοδο 2014-2018. Πρέπει να σημειωθεί ότι η Συνθήκη της Ευρατόμ περιορίζει τη διάρκεια των ερευνητικών προγραμμάτων το μέγιστο κατά πέντε έτη. Σύμφωνα με τη συμφωνία ITER, το έργο ITER θα έχει αρχική διάρκεια 35 έτη (δηλαδή έως το 2041). Επομένως, οι μεταγενέστερες αποφάσεις του Συμβουλίου θα χρειάζεται να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν τη συνεισφορά της ΕΕ στο εν λόγω έργο. 2. ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Το προτεινόμενο Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας καλύπτει τις συνεισφορές στην κατασκευή της εγκατάστασης του ITER, στη σύναψη σύμβασης εξοπλισμού και στις εγκαταστάσεις και τη γενική τεχνική και διοικητική υποστήριξη του έργου κατά τη διάρκεια της κατασκευής, και τη συμμετοχή στη θέση σε λειτουργία και την αρχική λειτουργία, καθώς και άλλες σχετικές δραστηριότητες ITER, όπως εκείνες βάσει της συμφωνίας ευρύτερης θεώρησης. Η Ευρατόμ θα συνεχίσει να συμμετέχει στη διακυβέρνηση, διαχείριση και στελέχωση του οργανισμού ITER και της Ενέργειας σύντηξης σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας για τον καθορισμό του οργανισμού ITER και της απόφασης του Συμβουλίου για τον καθορισμό της Ενέργειας σύντηξης. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Για την προετοιμασία της πρότασης ελήφθησαν πλήρως υπόψη όλες οι αντιδράσεις σχετικά με μια εκτεταμένη δημόσια διαβούλευση βάσει της Πράσινης Βίβλου, «Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ»[6], κατά την προετοιμασία του προγράμματος έρευνας και κατάρτισης της Ευρατόμ (2014-2018) που συμβάλλει στο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία «Ορίζοντας 2020». Ο ITER συμπεριλήφθηκε στην εν λόγω διαβούλευση και στις εσωτερικές και εξωτερικές εκτιμήσεις για τη σύνταξη της εκτίμησης επιπτώσεων, η οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα οφέλη του ITER, τα οποία εξισορροπούν τους επιστημονικούς, τεχνικούς και οικονομικούς κινδύνους, είναι, μακροπρόθεσμα, η εμπορική εκμετάλλευση της ενέργειας σύντηξης και, βραχυπρόθεσμα, τα οφέλη της ανταγωνιστικότητας στη βιομηχανία. Βάσει της ανακοίνωσης της 29ης Ιουνίου 2011, έχουν εξεταστεί αρκετές επιλογές για τους όρους χρηματοδότησης του έργου ITER εκτός του ΠΔΠ. Η δημιουργία Συμπληρωματικού Προγράμματος Έρευνας χρηματοδοτούμενου από τις συνεισφορές των κρατών μελών θα παρέχει συνέχεια στο έργο, και ιδίως έναντι των διεθνών εταίρων μας, η οποία, επίσης, θα αποφεύγει μια διαδικασία επαναδιαπραγμάτευσης για την τροποποίηση της συμφωνίας ITER, μια σύνθετη διαδικασία που περιβάλλεται από αμφιβολίες. 4. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η νομική βάση του Συμπληρωματικού Προγράμματος Έρευνας προβλέπεται στο άρθρο 7 της Συνθήκης της Ευρατόμ. Το Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας, διάρκειας 5 ετών, θα εγκριθεί μέσω συγκεκριμένης απόφασης του Συμβουλίου. 5. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΈΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Το «νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο» που επισυνάπτεται στην παρούσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου καθορίζει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις και τους ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους που χρειάζονται για την υλοποίηση του Συμπληρωματικού Προγράμματος Έρευνας. 2011/0460 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας για το έργο ITER (2014-2018) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 7, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[7], τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[8], Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η συμφωνία σχετικά με την ίδρυση του διεθνούς οργανισμού ενέργειας σύντηξης ITER με σκοπό την από κοινού υλοποίηση του σχεδίου ITER[9] (εφεξής, η «συμφωνία ITER») υπεγράφη στις 21 Νοεμβρίου 2006 από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ), τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, τη Δημοκρατία της Ινδίας, την Ιαπωνία, τη Δημοκρατία της Κορέας, τη Ρωσική Ομοσπονδία και τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Η συμφωνία ITER ιδρύει τον διεθνή οργανισμό ενέργειας σύντηξης ITER (εφεξής, «ο οργανισμός ITER»), ο οποίος έχει πλήρη ευθύνη για την κατασκευή, λειτουργία, εκμετάλλευση και απενεργοποίηση των εγκαταστάσεων του ITER. (2) Η συμφωνία ITER απαιτεί από όλα τα μέρη να συνεισφέρουν στον οργανισμό ITER μέσω ενδεδειγμένων νομικών οντοτήτων που αναφέρονται ως «εγχώριοι οργανισμοί». Ο ευρωπαϊκός εγχώριος οργανισμός για τη μεταβίβαση των υποχρεώσεων Ευρατόμ στον οργανισμό ITER ιδρύθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου 2007/198/Ευρατόμ της 27ης Μαρτίου 2007 για τον καθορισμό της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για το έργο ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας σύντηξης και περί παραχωρήσεως προνομίων σε αυτήν[10]. (3) Στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για τη διασφάλιση της υποστήριξης των άλλων μερών ITER για τον ορισμό τοποθεσίας του ITER στην Ευρώπη, η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και της κυβέρνησης της Ιαπωνίας για την από κοινού υλοποίηση δραστηριοτήτων ευρύτερης θεώρησης στον τομέα της ενέργειας σύντηξης[11] συνήφθη το 2007 για τον καθορισμό των συμπληρωματικών από κοινού ερευνητικών δραστηριοτήτων στον τομέα της σύντηξης στο έδαφος της Ιαπωνίας για τη διασφάλιση της ταχείας εκκίνησης της λειτουργίας υψηλών επιδόσεων του ITER. Οι δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης και άλλες συναφείς δραστηριότητες ITER δρομολογούνται μέσω της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για το έργο ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας σύντηξης. Η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων ευρύτερης θεώρησης διασφαλίζεται κυρίως από συνεισφορές σε είδος από ορισμένα μέλη της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για το έργο ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας σύντηξης, ενώ το εναπομένον μέρος της συνεισφοράς της Ευρατόμ καλύπτεται από τον προϋπολογισμό της Ευρατόμ. (4) Το εκτιμώμενο κόστος κατασκευής του ITER αυξήθηκε σε σχέση με τις αρχικές εκτιμήσεις του 2001, στις οποίες βασίστηκε η συμφωνία ITER. Στα συμπεράσματα της συμφωνίας της 12ης Ιουλίου 2010 σχετικά με την κατάσταση του ITER και την πιθανή πορεία προόδου, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης περιόρισε την ευρωπαϊκή συνεισφορά στη φάση κατασκευής του ITER σε ποσό 6,6 δισεκατομμυρίων ευρώ σε τιμές 2008. Σύμφωνα με τα συμπεράσματα αυτά, η ευρωπαϊκή συνεισφορά χρηματοδοτείται από την Ευρατόμ (80%) και από τη Γαλλία (20%) και περιλαμβάνει το κόστος κατασκευής, τις τρέχουσες δαπάνες και τις απρόβλεπτες ανάγκες. Ως αποτέλεσμα των εν λόγω συμπερασμάτων, η Επιτροπή πρότεινε να τροποποιήσει τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση όσον αφορά το πολυετές πλαίσιο[12] (ΠΔΠ) για την περίοδο 2007-2013 ώστε να παρασχεθούν πρόσθετοι πόροι για το έργο ITER για την περίοδο 2012-2013. (5) Για την περίοδο μετά το 2013, η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020»[13] πρότεινε τη χρηματοδότηση του έργου ITER εκτός του ΠΔΠ. Ως εκ τούτου, πρέπει να συνταχθεί Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας για το έργο ITER για την περίοδο 2014 έως 2018. (6) Το Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας για το έργο ITER πρέπει να χρηματοδοτηθεί από συνεισφορές των κρατών μελών βάσει του συντελεστή που ισχύει για το Ακαθάριστο Εθνικό Εισόδημα (ΑΕΕ) κάθε κράτους μέλους, όπως ορίζεται για τον σκοπό του υπολογισμού της συνεισφοράς ιδίων πόρων του ΑΕΕ στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι εν λόγω συνεισφορές καταβάλλονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και προορίζονται για το ανωτέρω πρόγραμμα. Οι τρίτες χώρες που έχουν συνάψει συμφωνία συνεργασίας με την Ευρατόμ στο πεδίο της ελεγχόμενης ενέργειας σύντηξης, με την οποία τα αντίστοιχα ερευνητικά προγράμματά τους συνδέονται με τα προγράμματα της Ευρατόμ, θα πρέπει επίσης να δύνανται να συνεισφέρουν στο εν λόγω πρόγραμμα. (7) Τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης θα πρέπει να προστατευθούν με αναλογικά μέτρα σε όλο τον κύκλο δαπανών, όπου συμπεριλαμβάνονται η πρόληψη, ο εντοπισμός και η διερεύνηση παρατυπιών, η ανάκτηση απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή κακώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, ενδεχομένως, η επιβολή κυρώσεων. (8) Η επιστημονική και τεχνική επιτροπή έδωσε στην Επιτροπή τη γνώμη της σχετικά με το πρόγραμμα έρευνας και κατάρτισης της Ευρατόμ (2014-2018) που συμβάλλει στο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία «Ορίζοντας 2020». Το επιστημονικό και τεχνικό περιεχόμενο των δραστηριοτήτων ITER παραμένει αμετάβλητο στο εν λόγω Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Το Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας για το έργο ITER καθορίζεται για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2018 (εφεξής το «πρόγραμμα»). Χρηματοδοτεί δραστηριότητες αναγκαίες για τη συνεισφορά της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) στον οργανισμό ITER, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων που είναι αναγκαίες για την κατασκευή, λειτουργία και εκμετάλλευση των εγκαταστάσεων ITER, καθώς και των συναφών με το ITER δραστηριοτήτων . Ο επιστημονικός και τεχνολογικός στόχος, το σκεπτικό και οι δραστηριότητες του προγράμματος παρατίθενται στο παράρτημα. Άρθρο 2 Το πρόγραμμα χρηματοδοτείται μέσω μέγιστης συνεισφοράς 2.573 εκατομμυρίων ευρώ (σε τρέχουσες τιμές) σύμφωνα με το άρθρο 3. Άρθρο 3 Το πρόγραμμα χρηματοδοτείται από συνεισφορές των κρατών μελών βάσει του συντελεστή που ισχύει για το Ακαθάριστο Εθνικό Εισόδημα (ΑΕΕ) κάθε κράτους μέλους, όπως ορίζεται για τους σκοπούς του υπολογισμού της συνεισφοράς ιδίων πόρων του ΑΕΕ στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι εν λόγω συνεισφορές θεωρούνται εξωτερικά έσοδα ειδικού προορισμού για το πρόγραμμα σύμφωνα με το [άρθρο ΧΧ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XX/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [Νέος δημοσιονομικός κανονισμός][14] . Άρθρο 4 Οι τρίτες χώρες που έχουν συνάψει συμφωνία συνεργασίας με την Ευρατόμ στο πεδίο της ελεγχόμενης ενέργειας σύντηξης, με την οποία τα αντίστοιχα ερευνητικά προγράμματά τους συνδέονται με τα προγράμματα της Ευρατόμ (εφεξής, «συνδεδεμένες χώρες»), έχουν επίσης τη δυνατότητα να συνεισφέρουν στο πρόγραμμα. Η συνεισφορά των συνδεδεμένων χωρών καθορίζεται στη σχετική συμφωνία συνεργασίας με την Ευρατόμ στον τομέα της ελεγχόμενης ενέργειας σύντηξης. Άρθρο 5 Το πρόγραμμα υλοποιείται από την Επιτροπή κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XXXX/2012 [Νέος δημοσιονομικός κανονισμός]. Η Επιτροπή μπορεί να αναθέσει την υλοποίηση στην ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για το έργο ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας σύντηξης[15] σύμφωνα με το [άρθρο ΧΧ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. ΧΧXX/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [Νέος δημοσιονομικός κανονισμός]. Άρθρο 6 1. Κατά την υλοποίηση δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίζει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας, με τη διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων και με την ανάκτηση, σε περίπτωση που διαπιστωθούν παρατυπίες, των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, καθώς επίσης, οσάκις κρίνεται σκόπιμο, με την επιβολή αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων. 2. Η Επιτροπή ή οι εκπρόσωποί της και το Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν την εξουσία να ελέγχουν, βάσει δικαιολογητικών καθώς και επιτόπιων ελέγχων, όλους τους δικαιούχους επιχορηγήσεων, τους αναδόχους τους υπεργολάβους και άλλα τρίτα μέρη που έχουν λάβει κονδύλια της Ένωσης βάσει της παρούσας απόφασης. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) δύναται να διενεργεί επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις στους οικονομικούς παράγοντες που έχουν σχέση, άμεσα ή έμμεσα, με τη χρηματοδότηση αυτή, σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου με στόχο τη διαπίστωση τυχόν απάτης, διαφθοράς ή οποιασδήποτε άλλης παράνομης ενέργειας εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης σε σχέση με συμφωνία ή απόφαση επιχορήγησης ή με σύμβαση που αφορά χρηματοδότηση από μέρους της Ένωσης. Με την επιφύλαξη του πρώτου και του δεύτερου εδαφίου, στις συμφωνίες συνεργασίας με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, στις συμφωνίες και αποφάσεις επιχορήγησης και στις συμβάσεις που απορρέουν από την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή, το Ελεγκτικό Συνέδριο και η OLAF εξουσιοδοτούνται ρητώς να διενεργούν τέτοιους διαχειριστικούς ελέγχους, επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις. Άρθρο 7 Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014. Άρθρο 7 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΙ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ, ΣΚΕΠΤΙΚΟ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΡΓΟ ITER Επιστημονικοσ και τεχνολογικοσ στόχοσ Στόχος του Συμπληρωματικού Προγράμματος Έρευνας για το έργο ITER είναι η υλοποίηση του ITER ως μείζον βήμα προς τη δημιουργία πρωτότυπων αντιδραστήρων για σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής από σύντηξη που είναι ασφαλείς, διατηρήσιμοι, περιβαλλοντικώς υπεύθυνοι και οικονομικά βιώσιμοι. Πρώτη προτεραιότητα της στρατηγικής για την επίτευξη του στόχου είναι η κατασκευή του ITER (μείζων πειραματική εγκατάσταση για την απόδειξη της επιστημονικής και τεχνικής εφικτότητας της ηλεκτροπαραγωγής από ενέργεια σύντηξης), και στη συνέχεια η κατασκευή ενός σταθμού επίδειξης ηλεκτροπαραγωγής από σύντηξη. Σκεπτικο Η σύντηξη διαθέτει το δυναμικό, σε λίγες δεκαετίες από σήμερα, να έχει μείζονα συμβολή στον αειφόρο και ασφαλή ενεργειακό εφοδιασμό της Ένωσης. Η επιτυχής της εξέλιξη αναμένεται να προσφέρει ασφαλή, αειφόρο και φιλική προς το περιβάλλον ενέργεια. Η παγκόσμια διάσταση της Ε&Α για σύντηξη περιέχεται στη συμφωνία για την ίδρυση του διεθνούς οργανισμού ενέργειας σύντηξης για το έργο ITER και τη συμφωνία μεταξύ της κυβέρνησης της Ιαπωνίας και της Ευρατόμ για τις δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης στον τομέα της έρευνας στην ενέργεια σύντηξης, οι οποίες είναι συμπληρωματικές στις δραστηριότητες ITER. Δραστηριότητες Το Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας για το έργο ITER θα παράσχει τη συνεισφορά της Ευρατόμ στις δραστηριότητες της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για το έργο ITER και την ανάπτυξη της Ενέργειας σύντηξης (Ενέργεια σύντηξης), όπως καθορίζεται στην απόφαση του Συμβουλίου της 27ης Μαρτίου 2007 (2007/198/Ευρατόμ). Οι δραστηριότητες της ενέργειας σύντηξης, για την περίοδο 2014 – 2018, ορίζονται ως εξής: (α) Παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ στον διεθνή οργανισμό ενέργειας σύντηξης για το έργο ITER, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων Ε&Α που είναι αναγκαίες για την ανάπτυξη της βάσης για την ανάθεση συμβάσεων των συνιστωσών του ITER και την ανάθεση συμβάσεων των δοκιμαστικών ενοτήτων μανδύα του ITER, (β) Παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ σε δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης με την Ιαπωνία, (γ) Ανάλογα με την περίπτωση, άλλες δραστηριότητες προκειμένου να προετοιμαστεί η βάση για τη σχεδίαση ενός αντιδραστήρα επίδειξης και των συναφών εγκαταστάσεων. Η λειτουργία της ενέργειας σύντηξης, η διαχείριση και η στελέχωσή της, καθώς και η γενική τεχνική και διοικητική υποστήριξη καλύπτονται επίσης από το Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας για το έργο ITER. Τα λεπτομερή προγράμματα εργασιών για την υλοποίηση των παραπάνω δραστηριοτήτων θα αποφασίζονται, σε ετήσια βάση, από το διοικητικό συμβούλιο της ενέργειας σύντηξης. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.2. Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής που αφορά(-ούν) τη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.4. Στόχος(οι) 1.5. Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης 1.7. Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων 2.2. Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου 2.3. Μέτρα πρόληψης περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 3.2. Εκτιμώμενη επίπτωση στις δαπάνες 3.2.1. Συνοπτική παρουσίαση του εκτιμώμενου αντικτύπου στις δαπάνες 3.2.2. Εκτιμώμενη επίπτωση στις επιχειρησιακές πιστώσεις 3.2.3. Εκτιμώμενη επίπτωση στις πιστώσεις διοικητικής φύσεως 3.2.4. Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 3.2.5. Συμμετοχή τρίτων μερών στη χρηματοδότηση 3.3. Εκτιμώμενη επίπτωση στα έσοδα ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας Απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με το Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας για το έργο ITER (2014-2018) 1.2. Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής που αφορά(-ούν) τη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[16] - XX XX ITER 1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση[17] ý Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά επέκταση υπάρχουσας δράσης ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη προς νέα δράση 1.4. Στόχοι 1.4.1. Ο(Οι) πολυετής(-είς) στρατηγικός(-οί) στόχος(-οι) της Επιτροπής που αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία Γενικός στόχος του Συμπληρωματικού Προγράμματος Έρευνας για το έργο ITER («το πρόγραμμα») είναι η συνεισφορά στη μακροπρόθεσμη απαλλαγή από άνθρακα του συστήματος ενέργειας με ασφαλή και αποδοτικό τρόπο. Το πρόγραμμα θα συμβάλλει στη στρατηγική Ευρώπη 2020 και στην εμβληματική πρωτοβουλία «Ένωσης καινοτομίας» υποστηρίζοντας την κινητοποίηση των ευρωπαϊκών βιομηχανιών υψηλής τεχνολογίας, οι οποίες θα αποκτήσουν νέες δεξιότητες και ικανότητες κατασκευής μέσω της συμμετοχής στις δημόσιες συμβάσεις της Ενέργειας σύντηξης (F4E). 1.4.2. Σχετικός(οί) ειδικός(οί) στόχος(οι) και δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ για έμμεσες δράσεις Παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ στον οργανισμό ITER, για την κατασκευή, τη λειτουργία και την εκμετάλλευση των εγκαταστάσεων του ITER, καθώς επίσης για τις σχετικές δραστηριότητες του ITER. Σχετική(ές) δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ: 1.4.3. Σχετικός(οί) ειδικός(-οί) στόχος(-οι) και δραστηριότητα(-ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ για άμεσες δράσεις του ΚΚΕρ NA 1.4.4. Αναμενόμενο(-α) αποτέλεσμα(-τα) και αντίκτυπος Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους(-ες) δικαιούχους/ομάδες. Το Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας θα έχει ως συνέπεια να συμβάλει η Ευρώπη με τις συνεισφορές της στην επιτυχημένη κατασκευή της συσκευής ITER στο πλαίσιο της διεθνούς συνεργασίας. Επειδή η Ευρώπη καταβάλλει τη μεγαλύτερη συνεισφορά στο έργο (45% του κόστους κατασκευής), οι επιπτώσεις του προγράμματος θα είναι μεγαλύτερες στην Ευρώπη. Οι εν λόγω επιπτώσεις θα είναι τόσο βραχυπρόθεσμες (οφέλη ανταγωνιστικότητας στην ευρωπαϊκή βιομηχανία) όσο και μακροπρόθεσμες (ηγετικός ρόλος για την Ευρώπη στην εμπορική αξιοποίηση της ενέργειας σύντηξης). Το έργο έχει ήδη θετικό αντίκτυπο στ βιομηχανική ανταγωνιστικότητα και τη δημιουργία θέσεων εργασίας λόγω της φύσης των δραστηριοτήτων ITER (σύναψη συμβάσεων με συνιστώσες υψηλής τεχνολογίας ή κτιρίων), η οποία απαιτεί βιομηχανικές συνεισφορές σε στους τομείς των τεχνικών έργων, των ηλεκτρομηχανολογικών έργων και των έργων πυρηνικής τεχνολογίας, σε συνδυασμό με πρωτοφανείς συνθήκες. Περισσότερα από τρία τέταρτα της συνολικής συνεισφοράς της Κοινότητας στο έργο ITER θα οδηγήσει σε συμβάσεις με ιδιωτικές εταιρείες. Η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στην Ευρώπη ευθέως λόγω των δραστηριοτήτων ITER θα είναι σημαντική, διότι ένα μεγάλο μέρος των δαπανών προορίζεται για Ε&Α και καθήκοντα μηχανικής, τα οποία απαιτούν πιο εντατική εργασία σε σχέση με τη συμβατική κατασκευή. Μακροπρόθεσμα το έργο ITER παρουσιάζει μια μοναδική ευκαιρία για την ευρωπαϊκή βιομηχανία υψηλής τεχνολογίας και τις κατασκευαστικές εταιρείες να καθορίσουν ένα παγκόσμιο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα και να καταστούν πρωταγωνίστριες στη σχεδίαση των πρώτης γενιάς μονάδων ηλεκτροπαραγωγής από σύντηξη και τη μεταγενέστερη διεθνή εμπορευματοποίηση. 1.4.5. Δείκτες αποτελεσμάτων και αντικτύπου Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας. Οι δείκτες που θα μετρούν την πρόοδο στις ευρωπαϊκές συνεισφορές στην κατασκευή του ITER θα είναι η επίτευξη των δεικτών μέτρησης από την Ενέργεια σύντηξης, την ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση με καθήκον τις συνιστώσες σύναψης συμβάσεων και την παροχή τους ως συνεισφορές «σε είδος» στο ITER κατά τη διάρκεια της φάσης κατασκευής του έργου. Η Ενέργεια σύντηξης έχει προσδιορίσει στο σχέδιο του έργου της βασικούς δείκτες μέτρησης που καλύπτουν όλες τις δραστηριότητές της όσον αφορά τη σύναψη συμβάσεων κατά τη διάρκεια της κατασκευής του ITER. Η συνολική σχεδίαση και το ετήσιο πρόγραμμα εργασιών της Ενέργειας σύντηξης καθορίζει το χρονοδιάγραμμα για την επίτευξη των εν λόγω δεικτών μέτρησης, ενώ οι τακτικές εκθέσεις στο διοικητικό της συμβούλιο (το διοικητικό συμβούλιο) και το Συμβούλιο της ΕΕ ενημερώνει σχετικά με την πρόοδο. 1.5. Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.5.1. Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών Μέσω της ανακοίνωσής της, της 29ης Ιουνίου 2011 «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020», η Επιτροπή πρότεινε τη χρηματοδότηση της συνεισφοράς της ΕΕ στο έργο ITER εκτός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) μετά το 2013. Αυτό το Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Έρευνας θα υλοποιήσει τη συγκεκριμένη πρόταση. 1.5.2. Προστιθέμενη αξία της παρέμβασης της ΕΕ Οι κίνδυνοι, το κόστος και η μακροπρόθεσμη φύση ενός έργου όπως το ITER, το απομακρύνει από την ακτίνα των κρατών μελών, ακόμα και της ΕΕ ως τέτοιο. Επομένως, η θέσπιση ενός παγκόσμιου πλαισίου έχει θεωρηθεί αναγκαία για την ανάληψη του συγκεκριμένου έργου. Προκειμένου να συμμετέχει σε αυτή τη διεθνή προσπάθεια, η δράση σε ευρωπαϊκό επίπεδο επιμερίζει τον κίνδυνο, διευρύνει το πεδίο εφαρμογής και δημιουργεί οικονομίες κλίμακας που δεν θα μπορούσαν να έχουν επιτευχθεί διαφορετικά. 1.5.3. Διδάγματα από παρόμοιες εμπειρίες στο παρελθόν Το πρόγραμμα Joint European Torus (JET) έχει καταδείξει ότι η κατασκευή και λειτουργία μιας μεγάλης ερευνητικής υποδομής στον τομέα της σύντηξης υπό το συντονισμό της Ευρατόμ είναι αποδοτική και μεγιστοποιεί τα επιστημονικά και βιομηχανικά οφέλη. Ωστόσο, η κλίμακα που απαιτείται για την κατασκευή του ITER πρωτοφανής και απαιτεί συνεργασία σε παγκόσμιο επίπεδο για το οποίο δεν υπάρχει διαθέσιμο παράδειγμα στο παρελθόν. 1.5.4. Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα σχετικά μέσα Το πρόγραμμα θα θεσπίσει συνέργειες και συμπληρωματικότητες με ερευνητικές δραστηριότητες στον τομέα της σύντηξης και στο μελλοντικό ερευνητικό πρόγραμμα της Ευρατόμ που συμπληρώνει τον Ορίζοντα 2020 (2014-2018). Ειδικότερα, οι δράσεις που θα αναληφθούν στο συγκεκριμένο πλαίσιο θα συμβάλλουν σημαντικά στον επιστημονικό τομέα στην κατασκευή και λειτουργία του ITER και θα συνιστούν σημαντικά μέτρα μετριασμού του κινδύνου. Τα αποτελέσματα των ερευνητικών δραστηριοτήτων στον τομέα της σύντηξης στο πλαίσιο του ερευνητικού προγράμματος-πλαισίου της Ευρατόμ για την περίοδο 2012-2013 θα συμβάλλει επίσης σημαντικά σε δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος. 1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης ý Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας – ý Πρόταση /πρωτοβουλία από την 01/01/2014 έως τις 31/12/2018 – ý Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το 2014 έως το 2026 ¨ Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας – Εφαρμογή με περίοδο έναρξης από ΕΕΕΕ μέχρι το ΕΕΕΕ, – και στη συνέχεια λειτουργία με κανονικό ρυθμό. 1.7. Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης[18] ý Κεντρική άμεση διαχείριση από την Επιτροπή ý Κεντρική έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε: – ¨ εκτελεστικούς οργανισμούς – ý οργανισμούς που δημιουργούνται από τις Κοινότητες[19] – ¨ εθνικούς δημόσιους οργανισμούς/οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας – ¨ πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων δυνάμει του τίτλου V της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη κατά την έννοια του άρθρου 49 του δημοσιονομικού κανονισμού. ¨ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη ¨ Αποκεντρωμένη διαχείριση με τρίτες χώρες ¨ Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (να προσδιοριστεί)) Αν αναφέρονται περισσότεροι τρόποι διαχείρισης, παρακαλείστε να τους διευκρινίσετε στο τμήμα «Παρατηρήσεις». Παρατηρήσεις: Η διαχείριση θα πραγματοποιείται μέσω των υπηρεσιών της Επιτροπής και της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για το έργο ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης («Ενέργεια σύντηξης» – F4E). Η Επιτροπή εκπροσωπεί την Ευρατόμ σε περιπτώσεις υψηλού επιπέδου τόσο του οργανισμού ITER (OΙ) όσο και της Ενέργειας σύντηξης. 2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Το πρόγραμμα θα υλοποιείται μέσω της Ενέργειας σύντηξης, η οποία διοχετεύει τη συνεισφορά στο έργο ITER και τη συνεισφορά της Ευρατόμ σε άλλες δραστηριότητες που σχετίζονται με το έργο ITER, όπως οι δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης με την Ιαπωνία. Η Επιτροπή συμμετέχει στα όργανα λήψης αποφάσεων της Ενέργειας σύντηξης και του οργανισμού ITER. Σε διεθνές επίπεδο, η Επιτροπή εκπροσωπεί την Ευρατόμ στο όργανο λήψης αποφάσεων του ΟΙ, το συμβούλιο ITER, και συμμετέχει στην επιστημονική και τεχνική συμβουλευτική επιτροπή (STAC) και στη συμβουλευτική επιτροπή διαχείρισης του συμβουλίου ITER (MAC). Όσον αφορά τη διακυβέρνηση και τη διαχείριση της Ενέργειας σύντηξης, η Επιτροπή είναι μέλος της Ενέργειας σύντηξης και συμμετέχει, εκ μέρους της Ευρατόμ, στα όργανα που διοικούν την εν λόγω κοινή επιχείρηση, δηλαδή το διοικητικό όργανο, την εκτελεστική επιτροπή, την τεχνική συμβουλευτική επιτροπή, τη διοικητική και δημοσιονομική επιτροπή και το «γραφείο». 2.1. Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων Το σύστημα παρακολούθησης εφαρμόζεται για τη διασφάλιση της υψηλής ποιότητας των προϊόντων και την αποτελεσματικότερη δυνατή χρήση των πόρων. Η παρακολούθηση και η αναφορά βασίζονται στους κανόνες διαχείρισης και αναφοράς που εφαρμόζονται από την Ενέργεια σύντηξης και τον οργανισμό ITER, ο οποίος απαιτεί την έγκριση όλων των βασικών εγγράφων από τα διοικητικά όργανα. Μέσω αυτών των οργάνων, η Επιτροπή παρακολουθεί και αναθεωρεί τα έγγραφα σχετικά με τις δραστηριότητες για την υλοποίηση του έργου ITER, όπως τα προγράμματα εργασιών, την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, τα σχέδια έργου, τα σχέδια των εκτιμήσεων πόρων, τα σχέδια πολιτικής προσωπικού, τους προϋπολογισμούς, τους λογαριασμούς κ.λπ. Η Ενέργεια σύντηξης θεσπίζει μια διαδικασία διαχείρισης και αναφοράς σχεδίου, ενσωματώνοντας πλήρως διάφορες πλευρές του συστήματος αναφοράς στο διοικητικό συμβούλιο. Κάθε χρόνο και σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 12ης Ιουλίου 2010 (Σχέδιο 11902/10 RECH 255 ATO 38 BUDGET 45, έγκριση 11821/10 ADD 1), οι αναφορές της Ενέργειας σύντηξης στο Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο που επιτυγχάνεται όσον αφορά την υλοποίηση του σχεδίου περιορισμού του κόστους και εξοικονόμησης, καθώς και σχετικά με την απόδοση και διαχείριση της κοινής επιχείρησης και του έργου ITER, συμπεριλαμβανομένης της υλοποίηση των δραστηριοτήτων του χρονοδιαγράμματος εντός του ετήσιου προϋπολογισμού. Σε απάντηση των συμπερασμάτων αυτών του Συμβουλίου, η Ενέργεια σύντηξης διόρισε έναν ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα, ο οποίος θα αξιολογήσει την πρόοδο του έργου βάσει των υφιστάμενων εκθέσεων και θα υποβάλλει τη γνώμη του στο διοικητικό συμβούλιο της Ενέργειας σύντηξης και στο Συμβούλιο ανταγωνιστικότητας μία φορά το χρόνο. Επιπροσθέτως, η Ενέργεια σύντηξης και η Επιτροπή υπέγραψαν μια διοικητική συμφωνία, η οποία ορίζει τους τρόπους και τους όρους που ισχύουν για τη μεταφορά από την Επιτροπή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Κοινότητας στην Ενέργεια σύντηξης. 2.2. Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου Η Επιτροπή συμμετέχει στα όργανα λήψης αποφάσεων του οργανισμού ITER, καθώς και στα διοικητικά όργανα της Ενέργειας σύντηξης. Σε επίπεδο Επιτροπής, οι υπηρεσίες της αρμόδιας για την κοινή επιχείρηση ΓΔ θα ακολουθήσουν και θα αναθεωρήσουν όλες τις πρωτοβουλίες που χρειάζονται για την αποτελεσματική του έργου ITER, και ειδικότερα τις πρωτοβουλίες οικονομικής φύσης. Επίσης, η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής (ΥΕΕ) θα δράσει ως εσωτερικός ελεγκτής της Ενέργειας σύντηξης από το 2012, με τους τρόπους που έχουν συμφωνηθεί μεταξύ της Γενικής Διεύθυνσης της ΥΕΕ και της Ενέργειας σύντηξης. Επίσης, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) έχει τις ίδιες αρμοδιότητες όσον αφορά την Ενέργεια σύντηξης και το προσωπικό της σε σχέση με τα τμήματα της Επιτροπής. Όσον αφορά τη διακυβέρνηση της Ενέργειας σύντηξης, στο τέλος Μαΐου 2011, το διοικητικό συμβούλιο της Ενέργειας σύντηξης στην πρωτοβουλία της Επιτροπής ενέκρινε ένα σύνολο μέτρων για τη βελτίωση της διακυβέρνησης και της διαχείρισης της Ενέργειας σύντηξης. Αυτά τα σύνολα μέτρων που περιλαμβάνονται στη θέσπιση AFC για την παροχή παρατηρήσεων και συστάσεων στο διοικητικό συμβούλιο σχετικά με διοικητικά και οικονομικά θέματα, «γραφείο» που προετοιμάζει την εργασία και τις αποφάσεις του διοικητικού συμβουλίου και την αναθεώρηση του ρόλου της εκτελεστικής επιτροπής που θα εστιάζει στις αρχικές δραστηριότητες της Ενέργειας σύντηξης όσον αφορά τη σύναψη συμβάσεων. Επιπροσθέτως, ένας διορισμένος για πρώτη φορά διευθυντής έχει εφαρμόσει από την 1η Ιανουαρίου 2011, μια νέα οργανωτική δομή για να έχει οργάνωση με επίκεντρο το έργο με ισχυρή χρηματοπιστωτική υπηρεσία. Ο δημοσιονομικός κανονισμός της Ενέργειας σύντηξης είναι παρόμοιος με τον δημοσιονομικό κανονισμό της Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένων διαδικασιών για τις δημόσιες συμβάσεις ισοδύναμων με τα πρότυπα της Επιτροπής. Οι συμβάσεις της Ενέργειας σύντηξης, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της, περιλαμβάνει τις αναγκαίες διατάξεις για την εποπτεία και τον έλεγχο της χρήσης του προϋπολογισμού της Ενέργειας σύντηξης. Ακολουθώντας τις γνώμες του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η Ενέργεια σύντηξης έχει αναθεωρήσει τον δημοσιονομικό κανονισμό της ώστε να λάβει υπόψη τις κύριες συστάσεις του Συνεδρίου. Η Ενέργεια σύντηξης λογοδοτεί στο διοικητικό συμβούλιό της και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ενώ το τελευταίο παρέχει την ετήσια απαλλαγή για τον προϋπολογισμό, βάσει μιας σύστασης του Συμβουλίου. Επιπροσθέτως, η Ενέργεια σύντηξης ελέγχεται δύο φορές ετησίως από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο που παρέχει μια έκθεση στην Επιτροπή, το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο ως μέρος της ετήσιας απαλλαγής. Για δραστηριότητες από κοινού διαχείρισης μεταξύ της Ενέργειας σύντηξης και του ITER (όπως από κοινού συνάψεις συμβάσεων), η Επιτροπή θα συνεχίσει να διασφαλίζει ότι οι διαδικασίες λογιστικής, εσωτερικού ελέγχου, ελέγχου και δημοσίων συμβάσεων είναι συμβατές με τους κανόνες και τα πρότυπα της ΕΕ. Οι συστάσεις από περασμένους ελέγχους του Ελεγκτικού Συνεδρίου λαμβάνονται υπόψη. 2.2.1. Πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου Το πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου βασίζεται στα εξής: 1. Τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής, τα οποία εφαρμόζονται από την αρμόδια για το έργο ITER Γενική Διεύθυνση κατά την έγκριση οποιασδήποτε απόφασης αφορά την Ενέργεια σύντηξης, και ειδικότερα των αποφάσεων οικονομικής φύσης, 2. Τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου που προβλέπει η Ενέργεια σύντηξης για την υλοποίηση συστηματικών προγραμμάτων εποπτείας και μεταπαρακολούθηση της υλοποίησης των προκυπτουσών συστάσεων. Τα αποσπασμένα μέλη του προσωπικού της Επιτροπής παρέχουν την υποστήριξή τους προκειμένου να βοηθήσουν την Ενέργεια σύντηξης με την υλοποίηση του σχεδίου για τη δράση εσωτερικού ελέγχου, τη θέσπιση καταλόγων ελέγχου, την υλοποίηση μηχανισμού τακτικής επιτήρησης και διαχείρισης του προϋπολογισμού. 3. Την τεχνική, δημοσιονομική και πολιτική αναθεώρηση της Επιτροπής της Ενέργειας σύντηξης και των δραστηριοτήτων ITER σε κάθε βήμα του έργου, 4. Εκ των προτέρων ελέγχους για τις συμβάσεις προμηθειών και εκ των υστέρων ελέγχους. Οι κίνδυνοι αξιολογούνται τακτικά και η πρόοδος στην εκτέλεση της εργασίας και την κατανάλωση πόρων παρακολουθείται τακτικά, βάσει καθορισμένων στόχων και δεικτών. 2.2.2. Αποδεκτό επίπεδο μη συμμόρφωσης Υπάρχει εγγενής οικονομικός κίνδυνος στην Ενέργεια σύντηξης λόγω της φύσης των δραστηριοτήτων της (μεγάλες και σύνθετες συνάψεις συμβάσεων σε είδος με υψηλούς τεχνικούς κινδύνους). Έχουν εφαρμοστεί μέτρα για την παρακολούθηση και τον καλύτερο έλεγχο της λειτουργίας της Ενέργειας σύντηξης και η αναδιοργάνωση της δομής της Ενέργειας σύντηξης πρέπει επίσης να αμβλύνει αυτή την κατάσταση. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να προσδιορίζει τους κινδύνους του εν λόγω έργου, ιδίως σε ό,τι αφορά το κόστος και θα λάβει τα καταλληλότερα μέτρα για τη διαχείριση και το μετριασμό των εν λόγω κινδύνων. 2.3. Μέτρα πρόληψης περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας Η επιφορτισμένη με την υλοποίηση του έργου και του προϋπολογισμού ITER Γενική Διεύθυνση της Επιτροπής είναι αποφασισμένη να καταπολεμά την απάτη σε όλα τα στάδια υλοποίησης του έργου στον άξονα της στρατηγικής της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης COM(2011)376 της 24ης Ιουνίου 2011. Η διοικητική παρακολούθηση των συμβάσεων, των επιχορηγήσεων και των σχετικών πληρωμών βρίσκεται υπό την ευθύνη της Ενέργειας σύντηξης. Η Επιτροπή και η Ενέργεια σύντηξης δίδουν ιδιαίτερη προσοχή στον περιορισμό του κόστους. Η Επιτροπή και η κοινή επιχείρηση λαμβάνουν υπόψη τα οικονομικά συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως σύμφωνα με τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 της 18ης Δεκεμβρίου 1995 σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και το άρθρο 53 παράγραφος α του δημοσιονομικού κανονισμού. Κατά την υλοποίηση δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει της παρούσας απόφασης, λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα με τα οποία εξασφαλίζουν την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας, με τη διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων και με την ανάκτηση, σε περίπτωση που διαπιστωθούν παρατυπίες, των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, καθώς επίσης, οσάκις κρίνεται σκόπιμο, με την επιβολή αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων. Η Ενέργεια σύντηξης έχει ξεκινήσει την ανάπτυξη εκ των υστέρων στρατηγικής ελέγχου που θα υλοποιηθεί το 2012. Η εν λόγω στρατηγική αποτελεί βασικό έλεγχο με στόχο την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των βασικών συναλλαγών. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) έχει τις ίδιες αρμοδιότητες όσον αφορά την Ενέργεια σύντηξης και το προσωπικό της σε σχέση με τα τμήματα της Επιτροπής. Η OLAF έχει τη δυνατότητα να διενεργεί επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις στους οικονομικούς παράγοντες τους οποίους αφορά άμεσα ή έμμεσα η Ενωσιακή χρηματοδότηση σύμφωνα με τις διαδικασίες που θεσπίζονται στον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 της 11ης Νοεμβρίου 1996 με στόχο να διαπιστωθεί κατά πόσο συνέβη απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα σε σχέση με συμφωνία ή απόφαση επιχορήγησης ή σύμβαση που αφορά Ενωσιακή χρηματοδότηση. 3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται · Υφιστάμενες γραμμές προϋπολογισμού για δαπάνες Σύμφωνα με τη σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού. Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Τύπος δαπανών || Συνεισφορά Αριθμός: 08 01 xx || Διαχ./ Μη διαχ. ([20]) || χωρών ΕΖΕΣ [21] || υποψηφίων χωρών[22] || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού Εκτός ΠΔΠ || 08 01 04 40 Ενέργεια σύντηξης || Μη διαχ. || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΝΑΙ || ΝΑΙ · Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία Σύμφωνα με τη σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού. Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Τύπος δαπανών || Συνεισφορά Εκτός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Διαχ./ Μη διαχ. || χωρών ΕΖΕΣ || υποψηφίων χωρών || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού Η1/εκτός ΠΔΠ || 08 01 XX 01 Προσωπικό σχετικά με τις δαπάνες* 08 01 XX 02 Προσωπικό σχετικά με τις εξωτερικές δαπάνες* 08 01 ΧΧ 03 Άλλες δαπάνες διαχείρισης 08 06 01 xx Δαπάνες σχετικά με το έργο ITER || Διαχ./ Μη διαχ. || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΝΑΙ || ΝΑΙ *- Η ακριβής αρίθμηση των γραμμών του προϋπολογισμού θα οριστούν σε μεταγενέστερο στάδιο. 3.2. Εκτιμώμενη επίπτωση στις δαπάνες 3.2.1. Συνοπτική παρουσίαση του εκτιμώμενου αντικτύπου στις δαπάνες Σε τρέχουσες τιμές -σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία) || || Εκτός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || Έτος 2014[23] || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || >2018 || ΣΥΝΟΛΟ ||  Επιχειρησιακές πιστώσεις εκτός του ΠΔΠ || || || || || || || || Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού. 08 06 01 xx ITER || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1) || 897,230 || 631,578 || 285,383 || 282,081 || 253,262 || - || 2.349,534 || Πληρωμές || (2) || 107,000 || 306,140 || 405,263 || 304,368 || 353,455 || 873,308 || 2.349,534 || Πιστώσεις διοικητικής φύσεως χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο του προγράμματος ITER[24] || || || || || || || || Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού. 08 01 04 40 Προσωπικό Ενέργειας σύντηξης || || (3) || 43,000 || 43,860 || 44,737 || 45,632 || 46,545 || - || 223,774 || ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων Εκτός ΠΔΠ || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =1+1α +3 || 940,230 || 675,438 || 330,120 || 327,713 || 299,807 || || 2.573,308 || Πληρωμές || =2+2α +3 || 150,000 || 350,000 || 450,000 || 350,000 || 400,000 || 873.308 || 2.573,308 || || || Τομέας 1 ΓΔ: || || || Έτος 2014[25] || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || >2018 || ΣΥΝΟΛΟ  Επιχειρησιακές πιστώσεις || || || || || || || Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1) || || || || || || || Πληρωμές || (2) || || || || || || || Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1α) || || || || || || || Πληρωμές || (2α) || || || || || || || Πιστώσεις διοικητικής φύσης χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο για ειδικά προγράμματα[26] || || || || || || || Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού 08 01 XX 01 08 01 XX 02 08 01 XX 03 || || (3) || 6,350 0,960 2,559 || 6,477 0,979 2,610 || 6,606 0,999 2,662 || 6,738 1,019 2,715 || 6,874 1,039 2,769 || || 33,045 4,996 13,315 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =1+1α +3 || 9,869 || 10,066 || 10,267 || 10,472 || 10,682 || || 51,356 Πληρωμές || =2+2α +3 || 9,869 || 10,066 || 10,267 || 10,472 || 10,682 || || 51,356  ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || 0 Πληρωμές || (5) || || || || || || ||  ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικής φύσης που χρηματοδοτούνται από το κονδύλιο συγκεκριμένων προγραμμάτων || (6) || || || || || || || ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 1α του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || || || || || || || || Πληρωμές || || || || || || || || Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους του ενός τομείς: NA Εκατ. ΕΥΡΩ (με ακρίβεια 3 δεκαδικών ψηφίων) || || || Έτος 2014[27] || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || >2018 || ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του τομέα 1/ΕΚΤΟΣ ΠΔΠ || Αναλήψεις υποχρεώσεων || 950,099 || 685,504 || 340,387 || 338,185 || 310,489 || || 2.624,664 Πληρωμές || 159,869 || 360,066 || 460,267 || 360,472 || 410,682 || 873,308 || 2.624,664 3.2.2. Εκτιμώμενη επίπτωση στις επιχειρησιακές πιστώσεις – ¨ Η πρόταση / πρωτοβουλία δεν απαιτεί τη χρησιμοποίηση νέων επιχειρησιακών πιστώσεων – ý Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κάτωθι: Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ΕΥΡΩ (με ακρίβεια 3 δεκαδικών ψηφίων) Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2017+2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ Είδος αποτελέσματος[28] || Μέσο κόστος του αποτελέσματος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολικός αριθμός αποτελεσμάτων || Σύνολο κόστους ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1[29]… || || || || || || || || || || || || || || || || - Αποτέλεσμα* || || || 1 || 897,230 || 1 || 631,578 || 1 || 285,383 || 1 || 282,081 || 1 || 253,262 || || || || || 5 || 2.349,534 Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1 || || || || || || || || || || || || || || || || ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || 1 || 897,230 || 1 || 631,578 || 1 || 285,383 || 1 || 282,081 || 1 || 253,262 || || || || || 5 || 2.349,534 * Το αποτέλεσμα του έργου ITER θα είναι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων που συντάσσει η Ενέργεια σύντηξης (Υπηρεσία Βαρκελώνης), στην οποία περιγράφεται η εξέλιξη του έργου. 3.2.3. Εκτιμώμενη επίπτωση στις πιστώσεις διοικητικής φύσεως 3.2.3.1. Σύνοψη – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα – ý Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κάτωθι: Εκατ. ΕΥΡΩ (με ακρίβεια 3 δεκαδικών ψηφίων) || Έτος 2014[30] || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || ΣΥΝΟΛΟ ΤΟΜΕΑΣ 1 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || Ανθρώπινοι πόροι διαχείριση του προγράμματος || 7,310 || 7,456 || 7,605 || 7,757 || 7,913 || 38,041 Άλλες διοικητικές δαπάνες || 2,559 || 2,610 || 2,662 || 2,715 || 2,769 || 13,315 Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 1 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 9,869 || 10,066 || 10,267 || 10,472 || 10,682 || 51,356 Εκτός ΠΔΠ || || || || || || Ανθρώπινοι πόροι || 33,996 || 34,676 || 35,369 || 36,077 || 36,798 || 176,916 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης* || 9,004 || 9,184 || 9,368 || 9,555 || 9,747 || 46,858 || || || || || || * εκτιμώμενα ποσά ΣΥΝΟΛΟ || 52,869 || 53,926 || 55,004 || 56,104 || 57,227 || 275,130 3.2.3.2. Εκτιμώμενες απαιτήσεις σε ανθρώπινους πόρους – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων – ýΗ πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση ανθρωπίνων πόρων, όπως εξηγείται κάτωθι: Η εκτίμηση εκφράζεται σε πλήρη ποσά (ή το πολύ με ένα δεκαδικό ψηφίο) || Έτος 2014[31] || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || ΣΥΝΟΛΟ ||  Θέσεις πίνακα προσωπικού (μόνιμο και έκτακτο προσωπικό) ITER, να ενσωματωθούν σε συγκεκριμένο πίνακα προσωπικού για το έργο ITER στον Τομέα 1 Στην έδρα || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || || || || || || || || || || || || || || || || || || ||  Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης : ΙΠΑ)[32] ITER στον Τομέα 1 || CA, INT, SNE || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || || || || || || 08 01 04 40[33] || - στην έδρα [34] || || || || || || - (JU ITER-F4E (Βαρκελώνη) (*) || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Έμμεση έρευνα) || || || || || || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Άμεση έρευνα) || || || || || || Άλλη γραμμή του προϋπολογισμού (να προσδιοριστεί) || || || || || || ΣΥΝΟΛΟ || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 XX είναι ο τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού. Οι ανάγκες για ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το κονδύλιο που έχει ήδη χορηγηθεί για τη διαχείριση της συγκεκριμένης δράσης και/ή θα προκύψουν από αναδιάταξη εντός της ΓΔ RTD και θα συμπληρωθούν, ανάλογα με την περίπτωση, από τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να παραχωρηθούν στη διαχειρίστρια ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής των κονδυλίων του προϋπολογισμού και λαμβανομένων υπόψη των δημοσιονομικών περιορισμών. Τα διοικητικά έξοδα (συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού) της λειτουργίας του προγράμματος ITER (εκτός της επιχορήγησης για τη λειτουργία της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για το έργο ITER (F4E)) πρέπει να ακολουθεί τις επιχειρησιακές πιστώσεις για το ίδιο το πρόγραμμα ITER. (*) Το ΙΠΑ 422 που χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό του 2012 βάσει των γραμμών 08.01 04 40. Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων: Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι || Το προσωπικό που εργάζεται στην έδρα είναι αρμόδιο για τον καθορισμό και την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων τόσο του εγχώριου οργανισμού στη Βαρκελώνη (F4E) όσο και του έργου ITER, όπου η Επιτροπή είναι εκπρόσωπος της ευρωπαϊκής συνεργασίας. Το προσωπικό που εργάζεται στον εγχώριο οργανισμό στη Βαρκελώνη (F4E) είναι αρμόδιο για την ευρωπαϊκή συνεισφορά για τη σύναψη και την υλοποίηση των συμβάσεων και την οικονομική υλοποίηση του σχεδίου εργασίας του διεθνούς οργανισμού ITER, όπως ορίζεται στην απόφαση του συμβουλίου ITER 2007/198/Ευρατόμ της 27ης Μαρτίου 2007. Εξωτερικό προσωπικό 3.2.4. Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί αναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Να εξηγηθεί ο απαιτούμενος αναπρογραμματισμός προσδιορίζοντας τις σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού και τα αντίστοιχα ποσά. – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί εφαρμογή του μέσου ευελιξίας ή αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου[35]. Να εξηγηθεί η ανάγκη προσδιορίζοντας τους σχετικούς τομείς και γραμμές του προϋπολογισμού, καθώς και τα αντίστοιχα ποσά. 3.2.5. Συμμετοχή τρίτων μερών στη χρηματοδότηση – Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη – ý Η πρόταση/πρωτοβουλία προβλέπει τη χρηματοδότηση που εκτιμάται παρακάτω*: Πιστώσεις σε εκατομμύρια ΕΥΡΩ (με 3 δεκαδικά ψηφία) || Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || … να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντικτύπου (βλ. σημείο 1.6) || Σύνολο Να προσδιοριστεί ο φορέας συγχρηματοδότησης || || || || || || || || ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων || || || || || || || || * - Το πρόγραμμα ενδέχεται να λαμβάνει συνεισφορές τρίτων χωρών (βάσει της συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ των τρίτων χωρών και της Ευρατόμ), οι οποίες σε αυτό το στάδιο δεν είναι ακόμα γνωστές. 3.3. Εκτιμώμενη επίπτωση στα έσοδα – ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει κανένα δημοσιονομικό αντίκτυπο στα έσοδα. – ý Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τον δημοσιονομικό αντίκτυπο που περιγράφεται κατωτέρω: ¨ στους ιδίους πόρους ý στα διάφορα έσοδα Εκατ. ΕΥΡΩ (με ακρίβεια 3 δεκαδικών ψηφίων) Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού: || Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον δημοσιονομικό έτος || Αντίκτυπος της πρότασης /πρωτοβουλίας[36] Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || … να προστεθούν όσες στήλες απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντικτύπου (βλ. σημείο 1.6) Άρθρο XXXX || || || || || || || || Για τα διάφορα έσοδα «για ειδικό προορισμό» να προσδιοριστεί(-ούν) η(οι) γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που έχει(-ουν) επηρεαστεί. 08 01 04 40, 08 06 01 Να προσδιοριστεί η μέθοδος υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα. Το πρόγραμμα χρηματοδοτείται από συνεισφορές των κρατών μελών βάσει του συντελεστή που ισχύει για το Ακαθάριστο Εθνικό Εισόδημα (ΑΕΕ) κάθε κράτους μέλους, όπως ορίζεται για τους σκοπούς του υπολογισμού της συνεισφοράς ιδίων πόρων του ΑΕΕ στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι εν λόγω συνεισφορές πραγματοποιούνται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και θεωρούνται εξωτερικά έσοδα ειδικού προορισμού για το πρόγραμμα σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XX/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [Νέος δημοσιονομικός κανονισμός] που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. [1] Αρχικά ονομάστηκε «International Thermonuclear Experimental Reactor», δηλ. Διεθνής θερμοπυρηνικός πειραματικός αντιδραστήρας. [2] ΕΕ L 358 της 16.12.2006, σ. 62. [3] ΕΕ L 246 της 21.09.2007, σ. 34. [4] ΕΕ L 90 της 30.03.2007, σ. 58. [5] COM (2011) 500 τελικό της 29.06.2011. [6] COM (2011) 48 [7] ΕΕ C , , σ. . [8] ΕΕ C , , σ. . [9] ΕΕ L 358, της 16.12.2006, σ. 62. [10] ΕΕ L 90 της 30/03/2007, σ. 58. [11] ΕΕ L 246 της 21.09.2007, σ. 34. [12] ΕΕ C 139, της 14.6.2006, σ. 1. [13] COM(2011) 500 τελικό. [14] ΕΕ L [15] Απόφαση του Συμβουλίου 2007/198/Ευρατόμ, της 27ης Μαρτίου 2007, περί ιδρύσεως της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης (η κοινή επιχείρηση) και περί παραχωρήσεως προνομίων σε αυτήν [16] ΔΒΔ: Διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων – ΠΒΔ: Προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων. [17] Όπως αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 6 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού. [18] Λεπτομερή στοιχεία για τους τρόπους διαχείρισης και τις παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό διατίθενται στον ιστότοπο BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [19] Όπως αναφέρεται στο άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού. [20] Διαχ. = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / Μη διαχ. = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις [21] ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελευθέρων Συναλλαγών. [22] Υποψήφιες χώρες και, ενδεχομένως, εν δυνάμει υποψήφιες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. [23] Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. [24] Τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής ενωσιακών προγραμμάτων ή/και δράσεων (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα. [25] Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. [26] Τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής ενωσιακών προγραμμάτων ή/και δράσεων (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα. [27] Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. [28] Τα αποτελέσματα είναι προϊόντα και υπηρεσίες που θα παρέχονται (π.χ.: αριθμός χρηματοδοτούμενων ανταλλαγών σπουδαστών, αριθμός κατασκευασμένων χλμ. οδικού δικτύου κ.λπ.). [29] Όπως περιγράφηκε στην ενότητα 1.4.2. «Ειδικός(-οί) στόχος(-οι)…» [30] Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. [31] Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. [32] CA = Συμβασιούχος υπάλληλος, INT= προσωρινό προσωπικό («Intérimaire»), JED= «Jeune Expert en Délégation» (Νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία), LA = Τοπικός υπάλληλος, SNE = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας. [33] Κάτω από το ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού βάσει επιχειρησιακών πιστώσεων (πρώην γραμμές «BA»). [34] Κυρίως για τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ). [35] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας. [36] Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμοί, εισφορές ζάχαρης) τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25% για έξοδα είσπραξης.