'Αριθ. C 348/24 'Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 81 
Γνώμη γιά τό σχέδιο αποφάσεως τοϋ Συμβουλίου περί αναλήψεως συντονισμένης δρά­
σεως έκ μέρους τής Ευρωπαϊκής Οίκονομικής Κοινότητος στον τομέα των συστημάτων 
παροχής βοήϋειας στή θαλάσσια ναυσιπλοΐα άπό τους παράκτιους σταθμούς 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο αυτής τής γνώμης δημοσιεύεται στην Επίσημη 
'Εφημερίδα των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 256 τής 8ης 'Οκτωβρίου 1981, 
σελίδα 7. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 5 'Οκτωβρίου 1981 νά συμβουλευθεί, σύμφωνα μέ τίς 
διατάξεις των άρθρων 84 παράγραφος 2, καί 198 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευ­
ρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, τήν Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή γιά τό 
ανωτέρω σχέδιο. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οίκονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της γιά τό προανα­
φερθέν θέμα κατά τήν 192η σύνοδο τής ολομέλειας της, πού έλαβε χώρα στίς Βρυξέλ­
λες στίς 25 καί 26 Νοεμβρίου 1981. 
Τό κείμενο αυτής τής γνώμης είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονο­
μικής Κοινότητος, καί ιδίως τό άρθρο 84 παράγρα­
φος 2 καί τό άρθρο 198, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοΟ Συμβουλίου των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τής 5ης 'Οκτωβρίου 1981 
επί τοΟ θέματος ('), 
τήν απόφαση τοϋ Συμβουλίου τής 14ης 'Ιανουαρίου 
1974 περί ενός προγράμματος δράσεως τών Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων στον τομέα τών θετικών επι­
στημών καί τής τεχνολογίας (2), 
τήν απόφαση 81/213/ΕΟΚ τοΟ Συμβουλίου τής 3ης 
Μαρτίου 1981 περί ενός τομεακοΟ προγράμματος έ­
ρευνας καί αναπτύξεως στον τομέα τοΟ περιβάλλο­
ντος (προστασία τοϋ περιβάλλοντος καί κλιματολο-
γία) - έμμεσες καί συντονισμένες ενέργειες -
(1981-1985) (3), 
τή γνωμοδότηση τής ΟΚΕ έπί τοϋ θέματος (4), 
τίς γνωμοδοτήσεις τής ΟΚΕ τής 25ης Μαρτίου 1981, 
σχετικά μέ τήν ασφάλεια καί τήν πρόληψη τής θα­
λάσσιας ρυπάνσεως (Ιδίως τή γνωμοδότηση γιά τόν 
έλεγχο τών κανόνων ασφαλείας στους κοινοτικούς 
λιμένες) (5), 
(ΐ) ΕΕ άρι3. C 256 της 8. 10. 1981, σ. 7. 
(2) ΕΕ αριθ. C 7 της 29. 1. 1974, σ. 6. 
(3) ΕΕάρι9. L 101 της 11.4. 1981, σ. 1. 
(<) ΕΕ άρι3. C 353 της 31. 12. 1980, σ. 15. 
(5) ΕΕ αριθ. C 159 της 29. 6. 1981, σσ. 14 καί 19. τήν απόφαση τοϋ προέδρου της τής 16ης 'Οκτωβρί­
ου 1981 πού αναθέτει στό τμήμα μεταφορών καί ε­
πικοινωνιών τήν επεξεργασία μιας γνωμοδοτήσεως 
έπί τοϋ θέματος (άρθρο 22 τοϋ έσωτερικοϋ κανονι-
σμοϋ), 
τή γνωμοδότηση πού υιοθέτησε τό τμήμα κατά τήν 
141η συνεδρίαση του τής 11ης Νοεμβρίου 1981, 
τήν προφορική εισήγηση τοϋ εισηγητή κ. Bonety 
(άρθρο 29 τοϋ έσωτερικοϋ κανονισμοϋ), 
τίς συζητήσεις της κατά τήν 192η σύνοδο ολομέ­
λειας τής 25ης καί 26ης Νοεμβρίου 1981 (συνεδρία­
ση τής 25ης Νοεμβρίου 1981), 
'Εκτιμώντας: 
ότι ή συντονισμένη δράση, πού προτείνεται άπό τήν 
'Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, αποσκο­
πεί στό συντονισμό τών διεξαγόμενων ή σχεδιαζό­
μενων ερευνών στον τομέα τής αναπτύξεως τών 
συστημάτων παροχής βοήθειας στή θαλάσσια ναυ­
σιπλοΐα άπό τους παράκτιους σταθμούς' 
δτι τά αποτελέσματα αυτής τής συντονισμένης δρά­
σεως μποροϋν νά βελτιώσουν τήν προστασία τών 
ακτών τών χωρών τής Κοινότητος καί άλλων ενδια­
φερομένων ευρωπαϊκών χωρών 
δτι αποτρέποντας τά ατυχήματα κατά τή ναυσιπλο­
ΐα εντός τών ζωνών οί όποιες βρίσκονται πλησίον 
ακτών, τά συστήματα παροχής βοήθειας στή ναυ­
σιπλοΐα άπό τους παράκτιους σταθμούς, θά μπο-
ροϋσαν νά επιτρέψουν τή μείωση τών κινδύνων 
31. 12. 81 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 348/25 
ρυπάνσεως πού οφείλονται στά θαλάσσια ατυχή­
ματα' 
ότι ή ΟΚΕ σέ προγενέστερες γνωμοδοτήσεις της εκ­
φράσθηκε επανειλημμένα υπέρ κάθε δράσεως των 
Κρατών μελών ή τής Κοινότητος στον τομέα της 
ασφάλειας της ναυσιπλοΐας' 
δτι επιβάλλεται, συνεπώς, νά ύποστηριχθοΟν οί 
δράσεις τής Κοινότητος πού εντάσσονται στό πλαί­
σιο τοϋ ψηφίσματος τοϋ Συμβουλίου τής 14ης 'Ια­
νουαρίου 1974 καί της αποφάσεως τοϋ Συμβουλίου 
της 3ης Μαρτίου 1981 πού αναφέρονται ανωτέρω' 
ότι υπάρχει επίσης ανάγκη καθορισμού τών δυνα­
τοτήτων εφαρμογής τών υφισταμένων εθνικών 
συστημάτων παροχής βοήθειας, καθώς καί ανάγκη 
τελειοποιήσεως νέων τεχνικών γιά τή συμμόρφωση 
προς τίς επιθυμητές προδιαγραφές στον τομέα τής 
ασφάλειας τών θαλάσσιων συγκοινωνιών 
ότι τά αποτελέσματα θά είναι έκ τών υστέρων 
δυνατό νά τεθούν στή διάθεση μιας ευρωπαϊκής 
υπηρεσίας πληροφοριακών στοιχείων σχετικά μέ 
τίς θαλάσσιες συγκοινωνίες' 
τέλος ότι τό πρόγραμμα τής συντονισμένης δρά­
σεως τό όποιο προτάθηκε στό πλαίσιο τής COST 
(δράση 301), κηρύχθηκε κοινοτικού ενδιαφέροντος 
άπό την επιτροπή επιστημονικής καί τεχνικής έρευ­
νας (CREST), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Ή ΟΚΕ διαπιστώνει ότι τό Συμβούλιο ενέκρι­
νε μέ τήν απόφαση 81/213/ΕΟΚ τής 3ης Μαρτίου 
1981 ένα πρόγραμμα έρευνας καί αναπτύξεως στον 
τομέα τοΰ περιβάλλοντος γιά μιά περίοδο πέντε 
ετών άπό τήν 1η 'Ιουλίου 1981. 
Τό πρόγραμμα αυτό περιλαμβάνει έμμεσες ενέρ­
γειες καί συντονισμένες ενέργειες. 
1.2. Ή ύπό εξέταση πρόταση τείνει νά συμπληρώ­
σει αυτή τήν απόφαση σέ ένα πολύ συγκεκριμένο 
τομέα της προστασίας τοϋ περιβάλλοντος: τήν πρό­
ληψη τής ρυπάνσεως τών ακτών καί τών παράκτιων 
θαλάσσιων ζωνών άπό τήν θαλάσσια ναυσιπλοΐα. 
Ή πρόταση τής 'Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων προβλέπει συντονισμένες δράσεις, οί ό­
ποιες σύμφωνα μέ τήν προαναφερθείσα απόφαση 
τής 3ης Μαρτίου 1981 συνίστανται σ' ένα «συντο­
νισμό σέ κοινοτικό επίπεδο τών δραστηριοτήτων έ­
ρευνας οί όποιες αποτελούν μέρος προγραμμάτων έ­
ρευνας τών Κρατών μελών ή της Κοινότητος». 
1.3. Ή ΟΚΕ αναγνωρίζει τή σκοπιμότητα κάθε 
δράσεως, ή οποία θά συνέτεινε αποτελεσματικά στή 
μείωση τοΰ κινδύνου ατυχημάτων στίς παράκτιες 
ζώνες καί στους λιμένες καί κατά συνέπεια στή 
διαφύλαξη ανθρώπινων ζωών, στην ασφάλεια τών 
πλοίων, τών πληρωμάτων καί τών φορτίων τους. Ή ΟΚΕ πρέπει νά αναγνωρίσει δτι τέτοιες ενέργειες 
δύνανται νά συντείνουν στή μείωση τοΰ άριθμοΰ 
τών συγκρούσεων καί τών προσαράξεων καί άρα 
τής παράκτιας ρυπάνσεως καί κατά συνέπεια τίς ε­
πιδοκιμάζει. 
1.4. Ή ΟΚΕ διαπιστώνει δτι ένα πρόγραμμα έρευ­
νας στον τομέα τών συστημάτων παροχής βοήθειας 
στή θαλάσσια ναυσιπλοΐα είχε προταθεί τό 1979 
στό πλαίσιο τής ευρωπαϊκής συνεργασίας στον το­
μέα επιστημονικής καί τεχνικής έρευνας (COST) 
καί δτι ή επιτροπή επιστημονικής καί τεχνικής έρευ­
νας (CREST) αναγνώρισε τό κοινοτικό ενδιαφέρον 
τοΰ έν λόγω προγράμματος, στίς 8 'Απριλίου 
1981. 
Αυτές οί έρευνες, πού είναι κατανεμημένες μεταξύ 
τών Κρατών μελών, αφορούν τά έξης επτά θέμα­
τα: 
α) συμπεριφορά τών πλοίων στίς στενές λιμενικές 
διόδους (κατανομή τών εργασιών τής έρευνας 
μεταξύ έξι Κρατών μελών)' 
β) αναγνώριση τών κρίσιμων θαλάσσιων ζωνών 
γιά τή θαλάσσια κυκλοφορία (έξι καί οκτώ 
Κράτη μέλη)' 
γ) απογραφή τών υπηρεσιών παροχής βοήθειας 
στή θαλάσσια ναυσιπλοΐα στην Ευρώπη (επτά 
Κράτη μέλη)' 
δ) αναγνώριση τών πλοίων (πέντε Κράτη μέλη)' 
ε) εντόπιση τών πλοίων (έξι Κράτη μέλη)' 
στ) μέθοδοι επικοινωνίας (τέσσερα Κράτη μέλη)' 
ζ) διαδικασίες πού χρησιμοποιούνται άπό τίς 
υπηρεσίες θαλάσσιας κυκλοφορίας (οκτώ 
Κράτη μέλη). 
1.5. Ή ΟΚΕ διερωτάται κατ' αρχάς έάν οί έρευνες 
τών Κρατών μελών δεν άποτελοΰν επανάληψη τών 
δραστηριοτήτων τής Διακυβερνητικής Συμβουλευτι­
κής 'Οργανώσεως Θαλάσσιας Ναυσιπλοΐας 
(OMCI) σ' αυτό τόν τομέα. Κατά τή γνώμη τοϋ τμή­
ματος πρέπει νά εξετασθεί έάν πράγματι υπάρχει 
«κατανομή τής εργασίας τής έρευνας», καθώς τονί­
ζει ή Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
1.6. Ή ΟΚΕ διερωτάται επίσης έάν τά θέματα έ­
ρευνας τοϋ παραρτήματος Ι καθορίζονται σωστά 
άπό τήν άποψη «τής βοήθειας τής θαλάσσιας ναυσι­
πλοΐας άπό τους παράκτιους σταθμούς». Πράγματι 
τά περισσότερα θέματα τής έρευνας άφοροΰν τή θα­
λάσσια κυκλοφορία ή οποία διέπεται άπό τίς «rou­
ting and traffic separation provisions and pro­
cedures» τής OMCI, οί όποιες αναθεωρούνται τα­
κτικά. 
1.7. Πράγματι, έάν ή Κοινότης υποστηρίζει τήν έ­
ρευνα τών Κρατών μελών μέ ένα ποσό ϊσο προς 10,1 
εκατομμύρια ECU, θά έπρεπε νά αποφευχθεί μιά ά­
σκοπη επανάληψη. 
Ή ΟΚΕ διαπιστώνει δτι τό έν λόγω πρόγραμμα δέν 
θέλει νά εισχωρήσει σέ τομείς πού υπάγονται στή 
νομοθετική ρύθμιση τοϋ τομέα της θαλάσσιας ά-
'Αριθ. C 348/26 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 81 
σφάλειας, τομέας ό οποίος καλύπτεται ήδη άπό διε­
θνείς οργανώσεις. 
Θεωρεί έν τούτοις ότι ή ορθή αύτη επιφύλαξη δεν θά 
έπρεπε νά παρεμποδίσει τήν αναγκαία συνεργασία 
τής Κοινότητος μέ τίς έν λόγω διεθνείς οργανώσεις. 
Μιά τέτοια συνεργασία θά μπορούσε νά συμπερι­
λαμβάνει τήν υποβολή προτάσεων στον τομέα της 
θαλάσσιας ασφάλειας πού προκύπτουν άπό έρευνες 
πού διεξήχθησαν στά πλαίσια τού προτεινόμενου 
προγράμματος. 
Έξαλλου, έχει παραχωρηθεί μιά ευνόητη προτεραι­
ότητα στά μεγάλα πλοία καθώς καί στά πλοία τά ό­
ποια μεταφέρουν επικίνδυνα φορτία ή φορτία πού 
προκαλούν ρύπανση. 
Μιά τέτοια προτεραιότητα δέν πρέπει έν τούτοις νά 
αποτελέσει εμπόδιο στην ευχή πού εξέφρασε ή Οι­
κονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή στή γνωμοδό­
τηση τής 25ης Μαρτίου 1981 γιά τήν εφαρμογή διε­
θνών κανόνων σχετικών μέ τήν ασφάλεια των θα­
λάσσιων μεταφορών' ή γνωμοδότηση αυτή έκρινε 
δτι θά ήταν πολύ επιθυμητό νά αναλάβει ή 'Επιτρο­
πή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τήν κατάρτιση 
ενός κώδικα κανόνων ασφαλείας εφαρμοζομένων 
σέ πλοϊα εκτοπίσματος κάτω τών 500 κόρων, δεδο­
μένου ότι ή συμφωνία τού 1974 περί τής διαφυλά­
ξεως της ανθρώπινης ζωής στή θάλασσα δεν αναφέ­
ρεται σέ πλοϊα αυτού τού τύπου. 
1.8. Μέ τήν επιφύλαξη τών ανωτέρω γενικών πα­
ρατηρήσεων καί τών ειδικών παρατηρήσεων πού α­
κολουθούν, ή ΟΚΕ εγκρίνει τήν πρόταση τής 'Επι­
τροπής καί ζητά νά τηρείται ενήμερη τών αποτελε­
σμάτων τής δράσεως. 
'Εξάλλου ή ΟΚΕ επιθυμεί νά υπενθυμίσει τήν αδιά­
λειπτη ανησυχία της σχετικά μέ τά κοινωτικά προ-
Έγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 25 Νοεμβρίου βλήματα καί, σ' αυτή τήν περίπτωση, τά προβλή­
ματα πού αναφέρονται στην εκπαίδευση τών πλη­
ρωμάτων. Είναι λοιπόν επιθυμητό οί εργασίες τής έ­
ρευνας, πού προβλέπει ή πρόταση τής 'Επιτροπής, 
νά λάβουν υπόψη τους αυτή τήν πτυχή. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
"Οσον άφορα τά θέματα τής έρευνας πού περιέχο­
νται στό παράρτημα Ι τής προτάσεως τής Επιτρο­
πής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ή ΟΚΕ διατυπώ­
νει τίς ακόλουθες παρατηρήσεις καί λαμβάνει 
υπόψη τίς παρατηρήσεις τής εκθέσεως COST 
317/80 έπί τής δράσεως 301 (συστήματα βοήθειας 
στή θαλάσσια ναυσιπλοΐα). 
2.1 Σύμφωνα μέ τίς πληροφορίες πού συνέλεξε ή 
ΟΚΕ, οί «μέθοδοι επικοινωνίας τών υπηρεσιών τής 
ξηράς μέ τά πλοϊα» αποτελούν ήδη αντικείμενο 
διεθνών ρυθμίσεων στό θέμα τών ραδιοφωνικών εκ­
πομπών. 
2.2. 'Εάν ή «αναγνώριση τών πλοίων» σημαίνει α­
ναγνώριση μέσω επικοινωνίας «άπό γέφυρα σέ 
γέφυρα», ή ΟΚΕ θεωρεί, σέ συμφωνία μέ τήν 
OMCI, δτι αυτή είναι επισφαλής καί επικίνδυνη. 
2.3. Όσον άφορα τό θέμα 7 («εναρμόνιση τών δια­
δικασιών πού χρησιμοποιούνται άπό τίς υπηρεσίες 
θαλάσσιας κυκλοφορίας») θά έπρεπε νά διατυπωθεί 
ώς έξης: «εναρμόνιση τών διαδικασιών γιά τά 
συστήματα έλεγχου τής θαλάσσιας κυκλοφορίας». 
Πράγματι, ή ΟΚΕ φρονεί δτι πρέπει νά συγκεντρω­
θούν δλες οί δυνατές πληροφορίες γιά τά υπάρ­
χοντα σέ λειτουργία συστήματα έλεγχου τής θα­
λάσσιας κυκλοφορίας στά Κράτη μέλη τής Κοινό­
τητος, ώστε νά διαπιστωθούν οί υφιστάμενες δια­
φορές στή διαδικασία καί νά επιτευχθεί ή απαραί­
τητη εναρμόνιση σέ κοινονικό επίπεδο. 
1981. 
Ό ΙΤρόεόρος 
Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE