ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 16.2.2001
COM(2000) 197 τελικό
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣ ΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥ ΜΒΟΥ ΛΙΟΥ
για την επιβολή οριστι κού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ορισµένω ν
ηλεκτρονικών ζυγών καταγωγή ς Ιαπω νίας
( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
2ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
(1) Επισυνάπτεται πρόταση για κανο νισµ ό τ ου Συµβ ουλίο υ για τη διατήρηση
των δασµώ ν α ντιντάµπινγκ που έχουν επιβληθεί στις εισαγωγές ορισµένων
ηλεκτρονικών ζ υγών καταγωγής Ιαπωνίας .
(2) Η έρευνα επανεξέτασης ό σ ον αφ ορά τα µέτρα α ντιντάµπινγκ που
επιβλ ήθηκαν στις εισαγωγές ηλεκτρονικών ζυγών καταγωγής Ιαπωνίας ,
κινήθηκε στις 25 Απριλ ίου 1998, βάσει το υ άρθρ ου 11 παράγραφ ος 2 και
του άρθρ ου 11 παράγραφος 3 τ ο υ καν ο νισµο ύ ( ΕΚ) αριθ. 384/96 το υ
Συµβουλίο υ ( ο βασικός καν ονισµ ός α ντιντάµπινγκ ). B άσει των άρθρων
αυτών, τα µέτρα εξακολ ο υθ ούν να ισχύ ου ν µέχρι τη ν περάτωση της
παρούσας διαδικασίας .
(3) Η πρόταση για τη διατήρηση των οριστικών δασµών αντιντάµπινγκ
στηρίζεται στο εν δεχόµεν ο να ε µφανιστ ούν εκ νέ ου τ ο ντάµπινγκ και η
ζηµία που είχαν διαπιστωθεί κατά την έρευνα επανεξέτασης .
(4) Τα συνε ργαζ όµενα ε νδιαφερ όµενα µέρη ε νηµερώθηκαν σχετικά µε τα
ουσιαστικά πραγµατικά περιστα τικά κα ι τις παρατηρήσεις βάσε ι των οπ οίων
η Επιτροπή πρ οτίθετο να συστήσει τη διατήρηση των οριστικών δασµώ ν
αντιντάµπινγκ . Μετά την κ οιν οποίηση αυτή , ένας εισαγωγέας υπέβαλε τις
παρατηρήσεις του οι οπ οίες λήφθηκαν υπόψη αλλά δεν τρ οπ οπ οίησαν τα
βασικά συµπεράσµατα της έρευνας .
(5) Οι χρήστες δεν συνεργάστηκαν . Η επανεξέταση όλων των συµ φερ όντων π ου
στηρίχτηκε στις παρατηρήσε ις των µερώ ν , καθώς και τ ο γεγ ον ό ς ότι τα
µέτρα εφαρµ όστηκαν για συγκεκριµένη περί οδ ο , οδηγ ού ν στ ο συµπέρασµα
ότι η διατήρηση των µέτρω ν δεν θα έχει σηµαντικές δυσµε νείς επιπτώσεις
στους χρήστες .
(6) Με βάση τα ανωτέρω η Επιτροπή πρ οτείνει στ ο Συ µβο ύλιο να εγκρίνει τη
διατήρηση του δασµ ού αντιντάµπινγκ πο υ έχει επιβληθεί στις εισαγωγές από
την Ιαπωνία και ο οπ οίο ς κυµαίνεται από 15,3 % σε31,6 %. Ο σ ον αφ ορά τη
διάρκεια της έρευνας , θεωρείται σκόπιµ ο να περιοριστεί σε τέσσερα χρ όνια
η διάρκεια των µέτρων .
3Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣ ΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥ ΜΒΟΥ ΛΙΟΥ
για την επιβολή οριστι κού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ορισµένω ν
ηλεκτρονικών ζυγών καταγωγή ς Ιαπω νίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ,
Έχο ντας υπ όψη :
τη συνθήκη για την ίδ ρυση της Ευρ ωπαϊκής Κοινότητας ,
τον καν ονισµ ό ( ΕΚ) αριθ. 384/96 τ ου Συµβ ουλίο υ της 22 ας ∆εκεµβρίου 1995 για την
άµυνα κατά των εισαγωγών π ου αποτελ ούν αντικείµεν ο ντάµπινγκ εκ µέρ ους χωρώνµη µελών της Ε υρωπαϊκής Κοινότητας
1, και ειδικότερα το άρθρ ο 9 και το άρθρ ο 11,
την πρόταση πο υ υπέβαλε η Επιτροπή µετά απ ό διαβουλεύσεις µε τη σ υµβο υλευτικήεπιτροπή
,
Εκτιµώντας τα εξής :
A. ∆ΙΑ∆ ΙΚΑΣΙΑ
1. Μέτρα που υπόκειντα ι σε επανεξέταση όσον αφορά την Ιαπωνία
(1) Το ν Απρίλιο 1993, µε τ ον καν ονισµ ό ( ΕΟΚ) αριθ. 993/932, τ ο Συ µβούλι ο
επέβαλε οριστικά µέτρα αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ορισµέ νων
ηλεκτρονικών ζ υγών καταγωγής Ιαπωνίας .
2. Ισχύοντα µέτρα όσον αφορά ά λλες χώρες
(2) Το ν Οκτώβριο 1993, µε τ ο ν καν ο νισµ ό ( ΕΟΚ) αριθ. 2887/933, τ ο Σ υµβο ύλιο
επέβαλε οριστικά µέτρα αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ορισµέ νων
ηλεκτρονικών ζ υγών καταγωγής Σιγκαπούρης . Το1995 τα µέτρα αυτά
τροπ οποιήθηκαν µε τ ον καν ονισµ ό ( ΕΚ) αριθ. 2937/954µετά την έρε υνα π ου
έδειξε ότι τ ο περιθώριο ντάµπινγκ είχε αυξηθεί λόγω απ ορρ όφησης των
δασµών. Τα µέτρα αυτά υπ όκεινται επίσης σε επανεξέταση που κινήθηκε τ ον
Οκτώβριο 19985.
1ΕΕL56, 6.3.1996, σ.1 . Κανονισµός όπως τροποπ οιήθηκε τελ ευτ αία από τον κα νονισµό (E Κ)
αριθ. 2238/2000( ΕΕL257, 11.10.2000, σ.2 ) .
2ΕΕL104, 29.4.1993, σ.4 .
3ΕΕL263, 22.10.1993, σ.1 .
4ΕΕL307, 20.12.1995, σ.3 0 .
5ΕΕC324, 22.10.1998, σ.4 .
4(3) Στις16 Σεπτεµβρίου 1999, η Επιτροπή δηµ οσίευσε α νακοίνωση στην
Επίσηµη Εφηµερίδα τω ν Ευρωπαϊκών Κοιν οτήτων6για την έναρξη
διαδικασίας αντιντάµπινγκ σύµφωνα µε το άρθρ ο 5 τ ου καν ονισµ ού ( ΕΚ)
αριθ. 384/96 ( ε φεξής" ο βασικός καν ο νισµ ός ") όσο ν αφ ορά τις εισαγωγές
στην Κοιν ότητα ορισµένων ηλεκτρο νικών ζ υγών καταγωγής Λαϊκής
∆ηµοκρατίας της Κίνας , ∆ηµ οκρατίας της Κορέας και Ταϊβάν . Αυτή η έρευνα
περατώθηκε το Ν οέµβρι ο 2000 από τ ον καν ο νισµ ό τ ου Συµβ ουλίο υ ( ΕΚ)
αριθ. 2605/20007, πο υ επέβαλε οριστικά µέτρα αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές
ορισµένω ν ηλεκτρ ονικών ζυγών καταγωγής αυτών των χωρών .
3. Αίτηση για επανεξέτα ση
(4) Μετά τη δηµ οσίευση ανακ οίνωσης για την επικείµενη λήξη της ισχύος των
µέτρων αντιντάµπινγκ π ου επιβλήθηκαν στις εισαγωγές ορισµένω ν
ηλεκτρονικών ζ υγών καταγωγής Ιαπωνίας8, η Επιτροπή έλαβε αίτηση µε
ηµεροµη νία 23 Ιαν ο υαρίου 1998 για την επανεξέταση των µέτρων δυ νάµει
του άρθρ ου 11 παράγραφος 2 τ ο υ βασικού καν ονισµ ού .
(5) Η αίτηση υποβλήθηκε εξ ον όµατ ος των κοιν οτικών παραγωγών η σ υν ολική
παραγωγή των οποίων αποτελ ούσε τ ο µεγαλύτερο τµήµα της συν ολικής
κοιν οτικής παραγωγής το υ υπ ό εξέταση προϊ όντ ος .
(6) Η αίτηση στηρίχθηκε στο επιχείρηµα ότι η λήξη της ισχύ ος των µέτρων θα
οδηγήσει ε νδεχοµέν ως σε συ νέχ ιση ή σε εκ νέ ου εµφάνιση τ ου ντάµπινγκ και
της ζηµίας στ ον κ οιν οτικό κλάδ ο παραγωγής . Αφού καθό ρισε , µετά από
διαβουλεύσεις µε τη συµβ ουλευτική επιτροπή , ότι υπάρχο υν επαρκή
αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολ ογ ούν την έ ναρξη επανεξέτασης , η Επιτροπή
κίνησε έρευνα δυνάµει τ ο υ άρθρ ου 11 παράγραφ ος 2 και11 παράγραφο ς 3
του βασικού καν ο νισµο ύ .9Η Επιτροπή στήριξε την έ ναρξη της έρευ νας βάσει
του άρθρ ου 11 παράγραφος 3 στο ν ισχυρισµ ό της αίτησης ότι είχαν αυξηθεί
σηµαντικά τα περιθώρια του ντάµπινγκ µετά την προηγ ού µενη έρε υνα και ότι
η λήξη αυτών των µέτρω ν θα κατέληγε επ οµένω ς σε αύξηση τ ου ντάµπινγκ
και της ζηµίας .
4. Έρευνα
(7) Η Επιτροπή ε νηµέρωσε επίσηµα τ ου ς κ οιν οτικού ς παραγωγο ύς π ου
υποστήριξαν την αίτηση επανεξέτασης , το υς παραγωγ ούς εξαγωγείς , τ ους
εισαγωγείς και την Eurocommerce ( ένωση χρηστών π ου αντιπροσωπεύει
πολλαπλούς και µικρούς χρήστες στην Κοιν ότητα ) π ου είναι γνωστ ό ότι
ενδιαφέρο νται . Ενηµερώθηκαν επίσης επισήµως οι αντιπρόσωπ οι τω ν χωρώ ν
εξαγωγής . Τα ε νδιαφερ όµενα µέρη είχαν την ευκαιρία να γνωστ οπ οιήσ ουν
γραπτώς τις απόψεις τ ους και να ζητήσ ου ν ακρ όαση ε ντ ός τω ν πρ οθεσµιών
που καθορίζ ονται στην ανακ οίνωση για την έναρξη της επανεξέτασης .
6ΕΕC262, 16.9.1999, σ.8 .
7ΕΕL301, 30.11.2000, σ.4 2 .
8ΕΕC329, 31.10.1997, σ.6 .
9ΕΕC128, 25.4.1998, σ. 11.
5(8) Η Επιτροπή έστειλε ερωτηµατ ολ όγια στα µέρη π ου είναι γνωστ ό ότι
ενδιαφέρο νται και έλαβε απαντήσεις από τρεις κ οιν οτικού ς παραγωγο ύς και
δύ ο ιάπωνες παραγωγούς , εκ των οποίων µ όν ο ν έ νας είχε εξαγάγει το υπ ό
εξέταση προϊό ν στην Κοιν ότητα κατά την περί οδ ο της έρευ νας . Η Επιτροπή
έστειλε επίσης ερωτηµατολόγια στ ου ς εισαγωγείς και στην ένω ση των
χρηστών. ∆ύ ο εισαγωγείς απάντησαν · δεν λήφθηκε καµία απάντηση από την
ένωση των χρηστών ή από ατ οµικού ς χρήστες .
(9) Η Επιτροπή ζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληρο φ ορίες π ου έκρινε
αναγκαίες για να διαπιστώσει αν υπήρχε το εν δεχ όµεν ο συνέχισης ή εκ νέ ο υ
εµφάνισης τ ου ντάµπινγκ και της ζηµίας και για να καθ ορίσει τ ο συ µφέρ ον
της Κοινότητας . Πραγµατ οποιήθηκαν επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των
ακόλο υθων εταιρειών :
Παραγωγοί εξα γωγείς :
Yamato Scale Co. Ltd., AkashiIshida Co. Ltd., Kyoto
Αιτούντες κοινοτι κοί παραγωγοί :
Bizerba GmbH &Co. KG, Balingen, Γερµανία
GEC Avery Limited, ( θυγατρική εταιρεία της General Electric Company,
plc), Birmingham, Ηνωµέν ο Βασίλειο
Testut/Lutrana S.A., Béthune, Γαλλία
Εισαγωγείς :
DigiNederlandB.V.,Purmerend, Κάτω Χώρες
Carrinand Co. NV, Antwerp, Βέλγιο
(10) Η έρευνα για τη συνέχιση και την εκ νέ ου εµφάνιση τ ου ντάµπινγκ κάλυψε
την περίοδ ο απ ό την 1 η Απριλίου 1997 έως τις31 Μαρτίο υ 1998 ( εφεξής“ η
περίοδ ος της έρευ νας ”). Η εξέταση της συνέχισης και της εκ νέ ου εµφάνισης
της ζηµίας κάλυψε την περί οδ ο από τ ο 1994 µέχρι τ ο τέλ ος της περιό δ ου της
έρευνας( εφεξής“ η περίοδ ος της ανάλυσης ”).
(11) Η παρούσα επανεξέταση υπερέβη την περίο δ ο 12 µην ών ε ντ ός της οπ οίας
έπρεπε κανο νικά να είχε περατωθεί δυ νάµει τ ου άρθρ ο υ 11 παράγραφος 5 το υ
βασικού καν ονισµ ού , λ όγω τ ου περίπλοκ ου χαρακτήρα της έρε υνας και
ειδικότερα των επιπτώσεων τ ου ε υρώ στην έρευ να ( βλ. αιτιολογική σκέψη
(34)) και των δυσκ ολιών π ου αντιµετωπίστηκαν κατά τον καθορισµ ό ευλ όγ ου
βάσεως συµπερασµάτων δεδ οµέ ν ου το υ βαθµ ού της άρνησης συ νεργασίας .
(12) Όλα τα ενδιαφερ όµενα µέρη ε νηµερώθηκαν σχετικά µε τα ουσιαστικά
πραγµατικά περ ιστατικ ά και τις παρατηρήσε ις βάσει των οπ οίων επρ όκειτο να
συσταθεί η διατήρηση των ισχυ όντω ν µέτρ ων . Καθορίσθηκε επίσης περίοδ ο ς
εντό ς της οπ οίας τα µέρη µπ ορ ούσα ν να υπ οβάλουν τις παρατηρήσεις τ ους
6µετά την κ οιν οπ οίηση αυτή . Οι παρατηρήσεις των µερών εξετάστηκαν και ,
όπ ου κρίθηκε σκόπιµ ο , τρ οποπ οιήθηκαν ανάλ ογα τα συ µπεράσµατα .
B. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ Ο ΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1. Υπό εξέτασ η προϊόν
(13) Το υπ ό εξέταση πρ οϊ όν είναι το ίδιο µε την αρχική έρευνα , δηλαδή οι
ηλεκτρονικοί ζυγ οί πο υ χρησιµ οπ οιού νται στο λιανικό ε µπόρι ο ( εφεξής
ηλεκτρονικοί ζυγ οί λιανικής πώλησης ή “ ΗΖΛ Π”) στου ς οπ οίο υς
ενσωµατώνεται ψηφιακό σύστηµα απεικόνισης τ ου βάρο υς , της µ ο ναδιαίας
και της καταβλητέ ας τιµής ( είτε περιλαµβάνουν είτε όχι εκτυπωτή των
δεδ οµέ νων α υτών ) π ου υπάγονται στ ο ν κωδικ ό ΣΟ ex 8423 81 50. Οι ΗΖΛΠ
παράγονται σε διάφορ ου ς τύπ ους ή επίπεδα απ όδ οσης και τεχν ολογίας . Έτσι,
η βιοµηχανία καθορίζει τρεις κατηγ ορίες ΗΖΛΠ χαµηλής , µέσης και υψηλής
τεχνολ ογίας . Οι κατηγ ορίες αυτές ποικίλου ν απ ό το υ ς αυτ ό ν ο µ ους ΗΖΛΠ ,
χωρίς ενσωµατωµέν ο εκτυπωτή µέχρι πιο πρ οηγµένα µ οντέλα µε πλήκτρα
προκαθο ρισµο ύ και τη δ υνατ ότητα διασύν δεσης µε συστήµατα ηλεκτρ ονικών
υπολ ογιστών ελέγχου και διαχ είρισης .
(14) Ενώ η εν δεχό µενη χρήση των ΗΖΛΠ µπ ορεί να π οικίλει , δεν υπάρχουν
σηµαντικές διαφορέ ς ως πρ ος τα βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακ τηριστ ικά
των διαφ όρων τύπων ΗΖΛΠ . Επιπλέο ν, η έρευ να έδειξε ότι δεν υπάρχου ν
σαφή όρια µεταξύ αυτών των τριών κατηγοριών τεχν ολ ογίας , και συχνά
υπάρχει η δυνατ ότητα αµ οιβαίας υποκατάστασης µ οντέλων παραπλήσιας
τεχνολ ογίας . Σ ύµφωνα µε τα αποτελέσµατα της προηγ ού µενης έρευνας πρέπει
να θεωρηθ ούν επ οµένω ς ως ένα και το αυτ ό πρ οϊ όν για τ ου ς σκ οπ ούς της
παρούσας έρ ευνας .
2. Οµοειδές προϊόν
(15) Με την έρευνα καθορίστηκε ότι οι διάφορ οι ΗΖΛΠ π ου παράγ ονται και
πωλούνται στην Ιαπωνία έχουν , παρά τις διαφ ορές ω ς πρ ος τ ο µέγεθ ος , τη
διάρκεια ζωής , την τάση ή τ ο σχέδιο , τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά
χαρακτηριστ ικά µε τους ΗΖΛΠ που εξάγο νται από τη ν Ιαπωνία στην
Κοινότητα και πρέπει συνεπώς να θεωρηθ ού ν ω ς οµ οειδή πρ οϊό ντα .
Οµοίως, εκτ ός απ ό τις µικρές τεχνικές διαφορές , οι ΗΖΛΠ π ου παράγ ονται
στην Κοιν ότητα οµ οιάζο υν ως πρ ος όλα µε τ ους ΗΖΛΠ που εξάγονται απ ό
την Ιαπωνία στην Κοιν ότητα .
Γ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΚΑΙ ΕΝ∆ΕΧΟΜΕΝΟ ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜ ΦΑΝΙΣΗΣ ΤΟΥ
ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1. Προκαταρκτ ικές παρατηρήσεις
(16) Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω , αυτή η έρευ να απ οτελεί το συν δυασµ ό µιας
επανεξέτασης “ ενόψει της λήξεως ισχύος ” µε βάση το άρθρ ο 11 παράγραφος
2 το υ βασικού καν ονισµ ού και µιας “ ενδιάµεσης ” επανεξέτασης µε βάση τ ο
άρθρο11 παράγραφο ς 3, και η τελευταία αυτή επανεξέταση είχε κινηθεί για
να εξεταστού ν οι πληρ οφ ορίες π ου περιείχε η αίτηση για επανεξέταση ,
7σύµφωνα µε τις οπ οίες είχε αυξηθεί τ ο ζηµιο γόνο ντάµπινγκ . Η Επιτροπή
αποφάσισε να µη συ νεχίσει αυτήν την επανεξέταση βάσει του άρθρ ο υ 11
παράγραφος 3 επειδή ήταν χαµηλ οί οι όγκοι π ου πωλήθηκαν στην κοιν οτική
αγορά απ ό τ ου ς παραγωγο ύς - εξαγωγείς και δεν υπήρχαν επαρκή απ οδεικτικά
στοιχεία για το ότι είχαν ό ντως µεταβληθεί οι συνθήκες . Επ οµένω ς τα
συµπεράσµατα της Επιτρ οπής στηρίζ ονται στις διαπιστώσεις πο υ αναφέρ ο νται
στο άρθρ ο 11 παράγραφ ος 2 σχετικά µε τ ο ενδεχ όµε ν ο να συ νεχιστεί και να
εµφανιστεί εκ νέ ου τ ο ζηµι ογ όν ο ντάµπινγκ αν καταργηθού ν τα ισχύ οντα
µέτρα.
(17) Σύµφωνα µ ε τα στ οιχεία της Eurostat, εισήχθησαν περίπο υ 995 ΗΖΛΠ από
την Ιαπωνία στην Κοιν ότητα κατά την περίο δ ο της έρευνα ς , σε σύγκριση µε
τις19.000 µ ο νάδες π ου είχαν εισαχθεί την πρ οηγ ούµε νη περί οδ ο της έρευ νας
και στους οποί ους είχαν στηριχθεί τα µέτρα π ου υπ όκεινται σε επανεξέταση .
Η συνεργασία σ ’ αυτήν την έρευνα ήταν π ολύ περιο ρισµένη ( σύν ολ ο35
µο νάδων ή κάτω τ ου 4% τω ν εισαγωγών ) και υπήρξε µ όν ο µερική
συνεργασία από δύ ο παραγωγούς , τις εταιρείες Yamato Scales Co. Ltd. και
Ishida Co. Ltd., εν ώ η τελευταία αυτή εταιρεία δεν είχε εξαγάγει στην αγορά
της Κοινότητας κατά την περίο δ ο της έρευ νας . Αυτό πρέπει να σ υγκριθεί µε
τη συνεργασία πο υ επιτεύχθηκε από τ ους τέσσερις παραγωγο ύς εξαγωγείς
στην πρ οηγο ύµενη έρευνα .
2. Ενδεχόµ ενο συνέ χισης ή εκ νέου εµφάνισης του ντάµπινγκ
(18) Σύµφωνα µ ε τ ο άρθρ ο 11 παράγραφ ος 2 τ ου βασικού καν ο νισµο ύ , στ όχο ς της
επανεξέτασης “ ενόψει της λήξεως ισχύος ” είναι να καθ οριστεί κατά πόσ ο ν η
λήξη της ισχύος των µέτρων θα οδηγήσει ε νδεχ οµέν ως σε συνέχιση ή σε εκ
νέο υ εµ φάνιση τ ου ζηµιο γόνο υ ντάµπινγκ .
Ενδεχόµενο συνέχι σης του ντάµπινγκ
(19) Εξετάζο ντας κατά π όσ ον υπάρχει το εν δεχό µεν ο να σ υνεχιστεί το ντάµπινγκ ,
αν καταργηθού ν τα µέτρα , είναι αναγκαίο να επαληθευθεί εάν υφίσταται το
ντάµπινγκ προς τ ο παρ όν και αν εν δέχεται να σ υνεχιστεί αυτό τ ο ντάµπινγκ .
(20) Μόν ο δύ ο παραγωγοί υπέβαλαν παρατηρήσεις αντιδρώντας στη ν έ ναρξη της
έρευνας. Αυτοί οι δ ύ ο παραγωγοί συνεργάστηκαν µε ρικώς . Ένας απ ό αυτο ύς
τους παραγωγού ς δεν είχε πραγµατοπ οιήσει εξαγωγές στην Κοιν ότητα κατά
την περίοδ ο της έ ρευνας και εποµέ νως δεν υπέβαλε πληροφ ορίες για τις τιµές
εξαγωγής , ενώ ο άλλο ς είχε πραγµατοπ οιήσει εξαγωγές αλλά υπέβαλε ελλιπε ίς
πληροφ ορίες για την καν ο νική αξία . Τρεις άλλοι παραγωγοί π ου σ υµµετείχαν
στην πρ οηγο ύµενη έρευνα αρνήθηκαν να συνε ργαστού ν . Υπ ό αυτές τις
συνθήκες , η Επιτρ οπή είχε πρ όσβαση µ όν ον σε περι ορισµένες πληροφ ορίες
από τ ους ιάπωνες παραγωγ ούς για το ν καθ ορισµ ό της ύπαρξης τ ου ντάµπινγκ .
(21) Η εταιρεία Yamato Scales Co. Ltd, η οπ οία συ νεργάστηκε µερικώς , παρείχε
πλήρεις πληροφορίες για τις τιµές εξαγωγής της αλλά ατελείς πληροφ ορίες για
τις κανο νικές αξίες επειδή τα στ οιχεία που υπέβαλε κάλυπταν µό ν ο τ ο ένα
τρίτο των εγχωρίων πωλήσεών της τ ου υπ ό εξέταση πρ οϊ όντ ος ( οι υπ όλ οιπες
πωλήσεις πραγµατοποιήθηκαν σε σ υν δε όµενες εταιρείες διαν οµής ). Η
εταιρεία παρέλε ιψε επίσης να υποβάλει στοιχεία για τα έξο δα πωλήσεων , τα
8γενικά και τα διοικητικά έξοδα π ου προέκ υψαν για τις εγχώριες πωλήσεις της .
Η σύγκριση αυτών τω ν τιµών εξαγωγής µε τα ατελή στ οιχεία για τις
κανονικές αξίες , έδειξε ότι είχε ασκηθεί σηµαντικό ντάµπινγκ στις πωλήσεις
αυτού τ ου εξαγωγέα πρ ος την Κοιν ότητα . Επίσης, η σύγκριση αυτών των
τιµών εξαγωγής µε τη ν κατασκευασµένη καν ο νική αξία που καθ ορίστηκε
γι’ αυτόν τ ον παραγωγ ό στη ν αρχική έρευνα , έδειξε επίσης την ύπαρξη
σηµαντικού ντάµπινγκ .
(22) Επιπλέον , ένας ιάπωνας παραγωγός εξαγωγέας , ο ο π οίος αντιπροσωπεύει τ ο
µεγαλύτερο τ µήµα εισαγωγών ΗΖΛΠ από την Ιαπωνία κατά την περί οδ ο της
έρευνας, όταν αρ νήθηκε να σ υνεργαστεί παραδέχθηκε ότι είχε ασκήσει
πρακτικές ντάµπινγκ στις εξαγωγές του προ ς την Κοιν ότητα . Η Επιτροπή
εξέτασε επίσης τα στοιχεία της Eurostat και η µέση τιµή όλω ν τω ν εξαγωγών
από την Ιαπωνία π ου προέκυψε από την εξέταση αυτώ ν τω ν στ οιχείων , έ δειξε
ότι είχε ασκηθεί ντάµπινγκ στ ο ότι αυτή η τιµή ήταν χαµηλ ότερη απ ό την
κανονική αξία πο υ καθ ορίσθηκε γι ’ αυτήν την εταιρεία .
(23) Λόγω της σηµαντικής άρνησης συνεργασίας , οι ανωτέρω πληροφ ορίες
χρησιµοποιήθηκαν ως τα διαθέσιµα πραγµατικά περιστ ατικ ά στο πλαίσιο τ ο υ
άρθρου18 τ ου βασικού καν ο νισµ ού . Όπως α ναφέρθηκε , αυτές οι πληρο φ ορίες
έδειξαν την ύπαρξη σηµαντικ ού περιθωρίο υ ντάµπινγκ .
(24) Λόγω τω ν διακυµάνσεων τω ν σ υναλλαγµατικών ισοτιµιών τ ου ιαπωνικού
νο µίσµατος από την προηγ ού µενη έρε υνα , εξετάστηκε επίσης η υπ οτίµηση
τουyen έναντι το υ ν οµίσµατο ς τ ου τιµολ ογί ου , δηλ. τ ου δ ολαρίου ΗΠΑ , αλλά
διαπιστώθηκε ότι οι αυξηµέ νες τιµές εξαγωγής σε yen αντισταθµίζονταν ε ν
µέρει από τη σηµαντική πραγµατική πτώση των τιµών εξαγωγής σε δ ολάρια
( όπως ανέφερε η Eurostat) µετά την αρχική υπόθεση . Αυτό επιβεβαιώθηκε
από τις διαπιστώσεις που αφ ορ ού σαν την εταιρεία η οπ οία συ νεργάστηκε
µερικώς, για την οπ οία η υποτίµηση τ ου yen δεν κατέληξε σε χαµηλότερ ο
περιθώριο ντάµπινγκ στ ο βαθµ ό π ου µπ ορ ούσε να διαπιστωθεί από τις ατελείς
πληροφ ορίες π ου υποβλήθηκαν . Επιπλέον, υπάρχου ν σαφείς ε νδείξεις ότι η
υποτίµηση τ ου yen ενδεχοµένως δε ν θα έχ ει µεγάλη διάρκεια .
(25) Εκτός από τη διαπίστωση για την ύπαρξη σηµαντικού ντάµπινγκ κατά την
περίοδ ο της έρευ νας , δεν υπ οβλήθηκαν πληροφ ορίες π ου να δείχν ουν ότι δε ν
επρόκειτο να σ υνεχιστεί το ντάµπινγκ αν καταργηθού ν τα µέτρα . Ό ντως, τα
αποδεικτικά στοιχεία που έχει στη διάθεσή της η Επιτρ οπή , δείχν ουν σαφώς
ότι αυτές οι εισαγωγές θα εξακολ ου θήσο υν να πραγµατ οποι ού νται σε τιµές
που θα αποτελ ού ν αντικείµεν ο ντάµπινγκ στ ο πρ οσεχές µέλλο ν , αν
καταργηθούν τα µέτρα . Ειδικότερα , πρέπει να αναφερθεί ότι η κ οιν οτική
αγορά είναι ελκυστική για του ς εξαγωγείς στ ο ότι , µε βάση τις πληρ οφ ορίες
που υπέβαλε µια εταιρεία η οπ οία συνεργάστηκε µερικώς , οι τιµές σ ’ αυτήν
την αγορά είναι υψηλότερες από ό , τι σε αγ ορές άλλων τρίτων χωρώ ν ( Ταϊβάν,
Μαλα ισία ) προς τις οπ οίες α υτή η εταιρεία πραγµατοπ οιεί επίσης εξαγωγές .
(26) Πρέπει επίσης να αναφερθεί ότι στην Ιαπωνία οι τιµές παρέµειναν
συστηµατικά υψηλότερες απ ό ό , τι αλλού, και η κατάσταση αυτή συ νεχίστηκε
επί σειρά ετών . Επο µένως , η κατάσταση αυτή δεν φαίνεται να µεταβληθεί
βραχυπρόθεσµα ή µε σ οπρόθεσ µα και καθιστά πιθανή τη συνέχιση τ ου
ντάµπινγκ .
9Ενδεχόµενο να εµφανι στεί εκ νέο υ το ντάµπινγκ
(27) ∆εδο µέν ου ότι τα µέτρα κατέληξαν στην εξαγωγή σηµαντικά χαµηλότερων
ποσ οτήτων απ ό την Ιαπωνία στην Κοιν ότητα , εξετάστηκε το θέµα τω ν
επιπτώσεων που θα έχει η κατάργηση των µέτρων από πλευράς αύξησης των
ποσ οτήτων και τω ν τιµών πο υ απ οτελο ύν αντικείµενο ντάµπινγκ πρ ος την
Κοινότητα , δηλαδή η εκ νέ ου εµφάνιση τ ο υ ντάµπινγκ .
(28) Υπάρχουν ε νδείξεις οι οπ οίες δείχν ου ν ότι θα επαναληφθού ν πιθανώς αυτές οι
εισαγωγές σε σηµαντικές π οσ ότητες απ ό τις δύ ο εταιρείες , την εταιρεία η
οπ οία συνεργάστηκε µερικώς και την εταιρεία που δε ν συ νεργάστηκε .
Κατ αρχήν , η άρση αυτώ ν τω ν µέτρω ν θα καταστήσει την Κοινότητα
ελκυστικό προ ο ρισµό για τις ιαπωνικές εξαγωγές στ ο ότι οι τιµές φαίνεται να
είναι ελαφρά υψηλότερες σ ’ αυτήν την αγ ορά απ ’ ό, τι στις αγορέ ς ορισµένω ν
άλλων τρίτων χωρών στις οπ οίες είναι παρό ντες οι παραγωγ οί εξαγωγείς .
Έτσι, δε δ οµέν ο υ ότι πραγµατοπ οι ούνται ακ όµη σηµα ντικές ιαπωνικές
εξαγωγές στις αγορές αυτών των άλλων τρίτων χωρ ών , φαίνεται εντελώς
πιθανή η εκ νέ ου διάθεση τ ουλάχιστον ορισµένω ν απ ό αυτές τις εξαγωγές
στην Κοιν ότητα . ∆εύτερ ο ν , η κ οιν οτική αγορά είναι µια σηµα ντικότατη αγ ορά
όσ ον αφ ορά τ ο µέγεθ ος και αυτοί οι εξαγωγείς θα επωφεληθ ού ν πιθανώς από
την άρση των µέτρων .
(29) Όσον αφ ορά την τιµή αυτών των εισαγωγών , στην περίπτωση επανάληψής
τους, είναι βέβαιο ότι οι τιµές αυτές δεν θα είναι διαφ ορετικές από τις τιµές
που είχαν επιβληθεί γι α τις τρέχουσες , α ν και σε χαµηλ ότερα επίπεδα ,
εισαγωγές . Μπορεί να προβληθεί ο ισχυρισµ ός ότι οι χαµηλότερες τιµές θα
αποτελέσο υν πρ ο ϋπόθεση για τη σηµαντική αύξηση των ποσ οτήτω ν . Ηε κ
νέο υ εµ φάνιση τ ου ντάµπινγκ είναι ακόµα πιο πιθανή λαµβαν οµέν ο υ υπ όψη
του γεγο ν ότ ος ότι , όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη (25), οι
ιαπωνικές εξαγωγές προς τις αγορέ ς τρίτων χωρώ ν στις οποίες δεν
εφαρµό ζ ονται µέτρα ( Ταϊβάν και Μαλαισ ία ) πραγµατοποι ούνται σε τιµές π ου
αποτελο ύν α ντικείµενο ντάµπινγκ . Επιπλέον δεν υπάρχει καµία ένδειξη ότι οι
σχετικά υψηλές τιµές στην Ιαπωνία θα τρ οπ οπ οιηθο ύν βραχυπρόθεσµα .
∆. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΗΖΛΠ
1. ∆ιάρθρωση του κοινοτι κού κ λάδου παραγωγής
(30) Από την επιβολή των ισχυό ντων µέτρων αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ΗΖΛΠαπό την Ιαπωνία τ ο
1993, ο κ οιν οτικός κλάδ ος παραγωγής εφήρµ οσε ένα
πρόγραµµα ανα διάρθρωσης και παγιοποίησης για να διατηρήσει την
ανταγωνιστικότητά του . Σ υν ολικά δέκα εταιρείες συνεργάστηκαν στη ν
προηγ ούµενη έρευ να , αλλά µετά τη διαδικασία αναδιάρθρωσης τ ου
βιοµηχανικού κλάδ ου , µ όν ον έξι από αυτές τις εταιρείες λειτουργ ούσαν κατά
την περίοδ ο της έ ρευνας . Τρεις απ ό αυτές τις εταιρείες συνεργάστηκαν µε την
παρούσα έρε υνα . Έγινε πρ οφα νές κατά την περίο δο της έρευνας ότι και άλλοι
κοιν οτικοί παραγωγοί ε φήρµ οσαν αντίστοιχα πρ ογράµµατα αναδιάρθρωσης .
(31) Οι κοιν οτικοί παραγωγοί π ου συ νεργάστηκαν , αντιπρ οσωπεύ ου ν τ ο 41 % της
συν ολικής κοιν οτικής παραγωγής κατά την περί οδο της έρευ νας και έτσι
µπορ ού ν να θεωρηθ ού ν ότι αντιπρ οσωπεύ ουν τ ο µεγαλύτερο τµήµα της
10κοιν οτικής παραγωγής δυ νάµει τ ου άρθρ ο υ 4 παράγραφος 1 τ ου βασικού
κανονισµ ού . Αυτ οί οι παραγωγοί αναφέρ ο νται ως “ κοιν οτικός κλάδ ος
παραγωγής ”. Επιπλέον , δ ύ ο µεγάλες εταιρείες υποστήριξαν την αίτηση
επανεξέτασης αλλά δεν συ νεργάστηκαν πλήρως µε την έρε υνα . Η
αντιπροσωπευτικότητα της κ οιν οτικής παραγωγής π ου υποστήριξε την
καταγγελ ία υπερέβαινε εποµένως κατά πολύ τ ο 50 %.
(32) Πρέπει να σηµειωθεί ότι για τ ον υπ ολ ογισµό της αντιπρ οσωπευτικότητας της
κοιν οτικής παραγωγής , σύµ φωνα µε τ ο άρθρ ο 4 παράγραφος 1 στ οιχείο( α)
και2 του βασικού καν ο νισµ ού , κάθε εταιρεία που λειτουργεί στην Κοιν ότητα
και συνδέεται µε παραγωγ ούς - εξαγωγείς στις χώρες για τις οπ οίες
διαπιστώθηκε ότι ασκού ν πρακτικές ντάµπινγκ , απο κλείστηκε από τ ο ν ορισµ ό
της συν ολικής κ οιν οτικής παραγωγής .
2. Κατανάλωση ΗΖΛΠ στην αγορά της Κοινότητας
(33) Η κατανάλωση στην Κοιν ότητα υπ ολ ογίστηκε µε βάση τα επαληθευµένα
στοιχεία για τις πωλήσεις που υπέβαλε ο κοιν οτικ ός κλάδ ος παραγωγής , τα
στοιχεία που περιλαµβάνονται στην αίτηση επανεξέτασης ( για τις πωλήσεις
που πραγµατοπ οίησαν οι µη συνεργαζ όµε ν οι κ οινο τικοί παραγωγοί ) και το υς
όγκ ους των εισαγωγών π ου σ υνελέγησαν απ ό τη ν Eurostat. Η κατανάλωση
ήταν η ακόλ ου θη κατά την περί οδ ο της ανάλυσης :
Κατα νά λωση
ΗΖΛΠ στηνΚοινότητα
( µονάδες)1994 1995 1996 1997 Περίοδος
έρευνας
Κοιν οτ ική
κατανάλωση174 448 161 682 172 314 177 391 184 990
(34) Η αύξηση της κατανάλωσης τ ο 1997 και κατά την περίο δ ο της έρευ νας
οφειλότα ν κυρίως στην περιστασιακή αύξηση της ζήτησης απ ό τ ους εµπ όρ ους
λιανικής πώλησης µετά την εισαγωγή του ευρώ (" η επίπτωση ευρώ "). Από τ ο
1997 και µετέπειτα , οι έ µπορ οι λιανικής πώλησης άρχισαν να αγορά ζ ουν νέα
µο ντέλα πο υ συ µφων ού σαν µε τα ευρ ωπαϊκά πρότυπα , για να πρ ολάβουν την
εισαγωγή του ε υρώ . Έτσι, ενώ οι έµπ ορ οι λιανικής πώλησης άρχισαν να
αντικαθιστούν τ ους παλαιούς ΗΖΛΠ , δηµι ουργήθηκε αύξηση της ζήτησης
στην αγορά της Κοιν ότητας και αυξήθηκε ο όγκ ος των πωλήσεων . Αυτή η
βελτιωµένη κατάσταση έχει βρα χυπρόθεσµη διάρκεια και προβλέπεται ότι οι
όγκ οι των πωλήσεων θα µειωθο ύν τ ο 2000 στα καν ονικά επίπεδα , ότι θα
µειωθού ν περαιτέρω κάτω των καν ονικών επιπέδων απ ό τ ο 2001 και ότι εν
συνεχεία θα επανέλθ ουν σε καν ο νικά επίπεδα το 2004.
113. Υπό εξέτασ η εισαγωγ ές
Όγκος των εισαγωγών
(35) Με βάση τις πληροφ ορίες από την Eurostat ( βάσει το υ κωδικ ού Taric 8423 81
50 10), οι εισαγόµε ν οι ΗΖΛΠ από τη ν Ιαπωνία κατά την περίο δ ο της
ανάλυσης , εξελίχθηκαν ως εξής :
Ό γ κο ς τ ων
εισαγ ωγ ών
( µονάδες)1994 1995 1996 1997 Περίοδος
έρευνας
Εισαγωγές απ ό
την Ιαπωνία1 320 474 954 1 606 995
Μερίδιο αγ οράς 0,8 % 0,3 % 0,6 % 0,9 % 0,5 %
Συµπεριφορά των παραγωγών εξαγωγέων ως προς τις τ ιµές
(36) Σε ό, τι αφ ορά τις τιµές των εισαγωγών , θεωρήθηκε καταλληλότερο να
χρησιµοποιηθ ούν οι πληρο φ ορίες π ου παρείχε ο µο ναδικ ός σ υνεργαζ όµε ν ος
παραγωγός ο οποί ος εξήγαγε στην αγ ορά της Κοινότητας κατά την περίο δ ο
της έρευνας . Λ όγω τ ο υ τύπ ου τ ου πρ οϊ όντ ος , θε ωρήθηκε αντιπροσωπευτικ ό
να εξεταστεί η συµπεριφ ορά τ ου παραγωγού εξαγωγέα ως πρ ος τις τιµές κατά
την περίοδ ο της έ ρευνας , µε σύγκριση µεταξύ τω ν τιµών εξαγωγής τ ου και
των τιµών παροµ οίων µ ο ντέλων π ου πώλησε ο κ οιν οτικός κλάδ ος παραγωγής .
Ενώ θεωρήθηκε ότι αυτά τα µ ο ντέλα αποτελ ούσα ν ορθή βάση σύγκρισης , ο
µικρός όγκ ος των εξαγωγών π ου πραγµατοπ οίησε αυτ ός ο παραγωγό ς
εξαγωγέας , δεν επιτρέπει να συνάγ ονται σαφή συµπεράσµατα . Ωστ όσ ο, ο
µικρός αριθµ ός των συναλλαγών για τις οπ οίες υπάρχου ν διαθέσιµες
πληροφ ορίες , δείχνει ότι ο ε ν λ όγω παραγωγ ός εξαγωγέας πραγµατ οπ οίησε
πωλήσεις σε πολύ χαµηλές τιµές σε σύγκριση µε τις τιµές τ ου κοιν οτικ ού
κλάδου παραγωγής . Ήταν επίσης πρ οφανέ ς ότι η µείωση των τιµώ ν αυτώ ν
των µ ο ντέλων , κατά την περί οδ ο της ανάλυσης , φάνηκε γενικά από τη µείωση
των τιµών πο υ επέβαλε ο κ οιν οτικός κλάδ ος παραγωγής ( όπως αναφέρεται
στην αιτιολογική σκέψη (42)).
4. Κατάσταση του κοινοτι κού κ λάδου παραγωγής
(37) Σύµφωνα µ ε τ ο άρθρ ο 3 παράγραφ ος 5 τ ου βασικού καν ο νισµο ύ , η εξέταση
των επιπτώσεων π ου έχο υν στο ν κ οιν οτικό κλάδ ο παραγωγής οι εισαγωγές
που αποτελ ούν αντικείµεν ο ντάµπινγκ , συµπεριέλαβε την εκτίµηση όλων τω ν
οικο ν οµικών παραγ όντων και ενδείξεων π ου επηρεάζ ου ν την κατάσταση το υ
κοιν οτικού κλάδ ου παραγωγής . Ωστ όσ ο, ορισµέν οι παράγο ντες δεν
εξετάζονται λεπτο µερώς κατωτέρω επειδή , όπως διαπιστώθηκε , δε ν ήταν
ενδεικτικοί της κατάστασης τ ου κ οιν οτικο ύ κλάδ ου παραγωγής κατά τη
διάρκεια της έρευνας . Πρέπει τέλος να αναφερθεί ό τι κανένας από αυτ ούς
τους παράγο ντες δεν αποτελεί αναγκαστικά αποφασιστική ένδειξη .
12Παραγωγή , χρησ ιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας και απογραφ ές
(38) Η παραγωγή όλων των ΗΖΛΠ µειώθηκε κατά την περίο δ ο 1994 έως1996,
αλλά εν συνεχεία αυξήθηκε παράλληλα µε την επίπτωση το υ ευρ ώ , όπως
εξηγείτα ι στην αιτιολογική σκέψη (34). Η χρησιµοπ οίηση της παραγωγικής
ικανότητας τ ου κ οιν οτικο ύ κλάδ ου παραγωγής αυξήθηκε κατά 6% κατά την
περίοδ ο της ανάλυσης .
Κοινοτικός κλ άδος
παρα γω γής
Παρ αγ ωγή κ αι πα ρα γω γική
ικανότητ α
∆είκτης1994 = 1001994 1995 1996 1997 Περίοδος
έρε υνας
Όγκος όλω ν των ΗΖΛΠ
που παρήχθησαν74 829 70 862 69 926 77 057 75 915
Παραγωγική ικ ανότητα
( όλ οι οι ΗΖΛΠ )105 446 106 770 100 338 99 888 100 625
Χρησιµοποίηση της
παραγωγικής ικ ανότητας
( όλ οι οι ΗΖΛΠ )71 % 66 % 70 % 77 % 75 %
Θεωρήθηκε ότι τ ο επίπεδο των απ ογραφών δε ν µπ ο ρ ο ύσε να έχει σηµαντική
επίπτωση στην κατάσταση του κ οιν οτικο ύ κλάδ ου παραγωγής επειδή αυτ ός
ο βιοµηχανικός κλάδ ος χρησιµ οπ οίησε µια µέθ οδ ο παραγωγής βάσει
παραγγελιών όπο υ τα απ οθέµατα είναι σχεδ ό ν αν ύπαρκτα .
Όγκος πωλήσεων
(39) Οι πωλήσεις όλων τω ν µ ονάδω ν ΗΖΛΠ π ου πραγµατ οποίησε ο κ οιν οτικός
κλάδος παραγωγής στην αγ ορά της Κοιν ότητας , µειώθηκαν κατά την περίο δο
1994 έως1996, αλλά εν συ νεχεία αυξήθηκαν παράλληλα µε την επίπτωση του
ευρώ, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (34).
Πωλήσ εις σε
µονάδ ες1994 1995 1996 1997 Περίοδος
έρευνας
Πωλήσεις τ ου
κοιν οτ ικ ού κλάδουπαραγωγής58 245 54 307 53 485 57 794 58 002
Κύκλος εργασιών επί των πωλήσεων
(40) Ο κύκλος εργασιών τω ν συ ν ολικών πωλήσεων ΗΖΛΠ π ου πραγµατ οπ οίησε ο
κοιν οτικός κλάδ ος παραγωγής στην αγ ορά της Κοιν ότητας µειώθηκε κατά την
περίοδ ο1994 έως1997, αλλά εν σ υνεχεία αυξήθηκε παράλληλα µε την
επίπτωση του ευρ ώ , όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (34).
13Κύκ λος ε ργ ασιώ ν
των π ωλήσ εω ν σ ε
ECU1994 1995 1996 1997 Περίοδος
έρευνας
Πωλήσεις τ ου
κοιν οτ ικ ού κλάδου
παραγωγής87 445 80 679 77 066 74 079 77 902
Μερίδιο αγοράς και ανάπτυξη
(41) Το µερίδι ο της αγο ράς τ ου κ οινοτικ ού κλάδ ο υ παραγωγής µειώθηκε απ ό
33,4 % το1994 σε31,4 % την περί οδ ο της έρε υνας . Επ οµέ νως , ο κοιν οτικ ός
κλάδος παραγωγής δεν µπ ορ ούσε να επωφεληθεί πλήρως απ ό τη ν ανάπτυξη
της αγοράς .
Εξέλιξη των τιµών
(42) Πραγµατοποιήθηκε ανάλυση της τιµ ολόγησης ΗΖΛΠ στην Κοιν ότητα µε
βάση τις τιµές πωλήσεων όλων των µ οντέλων π ου πώλησε ο κ οιν οτικός
κλάδος παραγωγής . Η εξέλιξη των µέσων σταθµισµένων τιµών πωλήσεων σε
µη συν δε όµεν ο υς πελάτες κατά την περίο δ ο της ανάλυσης είναι η ακ όλ ουθη :
Εξέ λιξη τω ν τιµώ ν
ΗΖΛΠ
(ECU αν ά µ ον άδα )1994 1995 1996 1997 Περίοδος
έρευνας
Όλο ι οι ΗΖΛΠ 1 576 1 562 1 508 1 321 1 404
∆είκτης 100 99 96 84 89
Οι τιµές πωλήσεων για όλα τα µ ο ντέλα µειώθηκαν µεταξύ τ ου 1994 και της
περιόδ ου της έρευ νας κατά 11%. Αυτή η συν ολική µείωση τω ν µέσω ν τιµών
ήταν σταθερή για όλα τα µ οντέλα ΗΖΛΠ .
Αποδοτικότητα
(43) Όπως αποδεικνύεται απ ό τ ο ν πίνακα κατωτέρω , τα κ έρδη απ ό τ ο ν καθαρ ό
κύκλο εργασιών ήταν θετικά καθόλη τη ν περίο δ ο αλλά , στις αρχές της
περιόδ ου της ανάλυσης , ήταν συνεχώς κατώτερη από τ ο σ υντελεστή π ου
θεωρείται αναγκαίος για τη βιωσιµότητα της βιοµηχανίας αυτής . Τα
βελτιωµένα στοιχεία για το 1997 και την περίο δ ο της έρευ νας οφείλ ονται σε
δύ ο παράγ οντες : στην πρ οαναφερ ό µενη " επίπτωση ευρώ " π ου έ δωσε
προσωρινή ώθηση στις πωλήσεις και , σε µικρότερο βαθµ ό , στις επιπτώσεις
της αναδιάρθρωσης ευρείας κλίµακας που ε φήρµ οσε ο κ οιν οτικός κλάδο ς
παραγωγής , όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (30).
14Κέρδ ος
καθα ρού κ ύκ λου
εργ ασιώ ν ( στη ν
Κοινότητα )1994 1995 1996 1997Περίοδος
έρευνας
Κοιν οτ ικ ός κλάδος
παραγωγής 2,2 % 3,1 % 1,6 % 4,9 % 9,6 %
Άλλοι παράγοντες που αφορούν την αποδοτικότητα
(44) ∆εν πραγµατοπ οιήθηκε ανάλυση για τις ταµειακές ρ οές , την ικανότητα
συγκέντρωσης κεφαλαίων ( ή επενδ ύσεων ) και την απ όδ οση των επενδύ σεων
επειδή αυτή η ανάλυση θα αφ ορ ούσε τη ν κατάσταση της εταιρείας συν ολικά .
Οι άλλες επιχειρηµατ ικές γραµµές της εταιρείας αντιπροσωπεύ ου ν πάνω απότο
50 % τ ου σ υν ολικο ύ κύκλ ου εργασιών της εταιρείας και , επ οµένως , η
συν ολική ανάλυση δεν θα ήταν αναγκαστικά αντιπροσωπευτική για το υπό
εξέταση προϊό ν .
Όσον αφ ορά τις επιπτώσεις πο υ έχει στ ον κ οιν οτικό κλάδο παραγωγής τ ο
µέγεθος τ ου σηµεριν ού περιθωρί ου τ ου ντάµπινγκ , δε δ οµένω ν τ ου όγκ ου και
των τιµών των εισαγωγών από τις εν λ όγω χώρες , αυτέ ς οι επιπτώσεις δεν
µπορ ού ν να θεωρηθ ού ν ελάχιστες .
Παραγωγικότητα , απασχόλη ση και µισ θοί
(45) Ο κατωτέρω πίνακας δείχνει ότι κατά την περί οδ ο της ανάλυσης η
απασχόληση του κ οιν οτικού κλάδ ου παραγωγής µειώθηκε κατά 29 %.
Παρ αγ ωγι κότητα
ανά
απασχολο ύµεν ο
∆είκτης1995=1001995 1996 1997 1998 Περίοδος
έρευνας
Αριθµ ός
παραχθέντων
µονάδων74 829 70 862 69 926 77 057 75 915
Αριθµ ός
απασχολ ουµένων1 370 1 305 1 208 1 063 978
Παραγωγικ ότη τα 55 54 58 72 78
(46) Η παραγωγικότητα ανά απασχολ ούµεν ο αυξήθηκε κατά 42 % κατά την υπ ό
ανάλυση περίοδ ο .
(47) ∆εν διενεργήθηκε λεπτ οµερής α νάλυση για τ ους µισθο ύς λ όγω της σηµασίας
άλλων επιχειρηµατ ικών γραµµών στις συν ολικές δραστηριότητες της
εταιρείας. Αυτή η ανάλυση θα αφορ ο ύσε την κατάσταση της εταιρείας
συν ολικά και δεν θα ήταν αναγκαστικά αντιπροσωπευτική για το υπ ό εξέταση
προϊό ν.
15Συµπεράσµατα για τ ην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(48) Ο κοιν οτικό ς κλάδ ος παραγωγής εφήρµ οσε έ να σηµαντικ ό πρ όγραµµα
αναδιάρθρωσης και βελτίωσε τις τεχνικές παραγωγής και διανοµής τ ου .
Ωστόσ ο, συ νέχισε να υπ οβάλλεται σε πιέσεις των τιµών πο υ συρ ρίκνωσαν τα
περιθώρια και κατέ ληξαν σε απώλεια του τµήµατ ος της αγ οράς και µειώσεις
της απασχόλησης . Η απο δ οτικότητα βελτιώθηκε στα τέλη της περιό δ ου της
ανάλυσης , αλλά, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (34), αυτ ό
οφειλότα ν κυρίως σε περιστασιακά οφέλη των επιπτώσεων τ ου ευρώ , και
αναµένεται ότι τα επίπεδα των κερ δών θα επανέλθο υν ταχέως στα επίπεδα
που είχαν υλ οποιηθεί κατά τ ο µεγαλύτερ ο τµήµα της περι όδ ο υ της ανάλυσης .
Θεωρείται εποµένως ότι ο κ οιν οτικός κλάδ ος παραγωγής δεν ανέκαµψεπλήρως από την αρνητική κατάσταση που είχε διαπιστωθεί στην προηγ ού µενη
έρευνα
.
E. ΕΝ∆ΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΤΗΣ ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜ ΦΑΝΙΣΗΣ
ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
1. Ανάλυση της κατάστασης τω ν ιαπώνων παραγωγών ε ξαγωγέ ω ν
(49) Η εξέλιξη των εισαγωγών από την Ιαπωνία περιγράφεται στην αιτιολογική
σκέψη(35) ανωτέρ ω. Οι ιάπωνες παραγωγοί εξαγωγείς συ νέχισαν να πωλ ού ν
στην αγορά της Κοιν ότητας και ο κ οιν οτικ ός κλάδο ς παραγωγής ανέφερε ότι
έχουν συγκεντρώσ ει τις πωλήσεις το υς στις αγορές ορισµένω ν κρατών µελών
µε συγκεκριµένα µ ο ντέλα και όχι µε όλ ο τ ο φάσµα των µ ο ντέλων . Η Επιτροπή
εξέτασε αυτόν τ ον ισχυρισµό και ήταν πρ οφανές από τα στ οιχεία των
πωλήσεων πο υ υπέβαλαν οι εισαγωγείς , ότι οι εισαγωγές ό ντως
συγκεντρώθηκαν σε ο ρισµένες αγ ορές , όπ ου οι εξαγωγείς θεωρ ούσαν ότι ήταν
ανταγωνιστικοί , ιδίως λ όγω τω ν χαµηλών τιµών τ ου ς , χωρίς να έχο υν ανάγκη
των µεγάλων δικτύων πωλήσεων και διαν οµής που χρειάζεται ο κ οιν οτικός
κλάδος παραγωγής .
(50) Οι συνεργαζ όµεν οι εισαγωγείς ανέφερα ν ότι η µείωση των εξαγωγών απ ό την
Ιαπωνία οφειλ όταν στη µεταφ ορά της παραγωγής το υς σε άλλες χώρες και
ισχυρίστηκαν ότι , λ όγω τ ου οριστικού χαρακτήρα αυτής της µεταφ οράς , η
παραγωγή ηλεκτρονικών ζυγώ ν στη ν Ιαπωνία και ο ι συ νεπακόλ ουθες
εξαγωγές προς την Κοιν ότητα δεν πρέπει να αυξηθο ύν στ ο µέλλ ον . Ως πρ ος
αυτό πρέπει να αναφερθεί ότι τ ο ιστορικό των ερευ νών αντιντάµπινγκ που
αφορά τ ο υπ ό εξέταση πρ οϊό ν , δείχνει ότι η παραγωγή µπ ορεί να µεταφερθεί
εύκολα σε χώρες π ου δε ν υπ όκεινται σε µέτρα . Η έρευνα έδειξε ότι αυτή η
διαδικασία ενισχύθηκε από τ ο γεγ ον ό ς ότι , όταν η παραγωγή µετακινήθηκε
από την Ιαπωνία σε άλλες χώρες της Ν οτιοανατ ολικής Ασίας στο παρελθ όν ,
ένα µεγάλο τµήµα α νταλλακτικών ( ιδίως ηλεκτρονικών στ οιχείων ) συνέχισαν
να παράγονται και να διατίθενται από την Ιαπωνία . Πάνω σ’ αυτήν τη βάση , η
Επιτροπή θεωρεί ότι , αν λήξει η ισχύς τω ν µέτρων π ου έχ ουν επιβληθεί στις
εισαγωγές του υπ ό εξέταση πρ οϊό ντ ος και αντίθετα απ ό τ ου ς ισχυρισµ ούς τω ν
συνεργασθέντων εισαγωγέων , δε ν απ οκλείεται να επανέλθου ν ταχέως οι
εξαγωγές από την Ιαπωνία στα πρ οηγ ούµε να επίπεδά τ ους . Με βάση τα
συµπεράσµατα αυτής της έρε υνας ότι εξακολ ούθησε να ασκείται πρακτική
ντάµπινγκ , αναµένεται ότι αυτές οι εισαγωγές θα πραγµατ οποι ού νται σε τιµές
που αποτελ ούν αντικείµεν ο ντάµπινγκ .
16(51) Εκτός από τ ο α νωτέρω σηµεί ο π ου αφ ορά τη σχετική ευκολία µεταφ οράς της
παραγωγής , τα στ οιχεία που υπέβαλε ο παραγωγ ός εξαγωγέας πο υ
συνεργάστηκε µερικώς , δείχν ουν ότι η χρησιµ οποίηση της παραγωγικής
ικανότητας στις υπάρχουσες εγκαταστάσεις παραγωγής στην Ιαπωνία , ήταν
µ όνο50 % κατά την περίο δ ο της έρευνας . Αυτ ό δείχνει σαφώς ότι θα
αυξηθούν η παραγωγή και οι εξαγωγές εάν καταργηθ ούν τα µέτρα , επειδή δεν
υπάρχουν άλλες σηµαντικές αγ ορές πο υ να µπ ορ ού ν να απορρ ο φήσο υν αυτ όν
τον επιπλέον όγκο παραγωγής .
(52) Πρέπει επίσης να αναφερθεί ότι αυτ ός ο παραγωγός εξαγωγέας πραγµατοπ οιεί
επίσης πωλήσεις σε χαµηλές τιµές σε άλλες αγ ορές ( Μαλαισία και Ταϊβ άν για
παράδειγµα ). Σε παρ όµ οια επίπεδα των πωλήσεων µε εκείνα στην αγορά της
Κοινότητας , οι πωλήσεις στη Μαλαισία κα ι στην Ταϊβάν πραγµατοπ οιήθηκαν
σε τιµές π ου ήταν κατά 30 % περίπο υ χαµηλότερες απ ό την τιµή πώλησης ( σε
βάσηCIF χωρίς την καταβολή των δασµών αντιντάµπινγκ ) τ ου ιδίο υ
µο ντέλο υ στην αγο ρά της Κοιν ότητας . Αυτό δείχνει σαφώς ότι η κ οιν οτική
αγορά θα είναι ιδιαίτερα ελκυστική για τους ιάπωνες παραγωγού ς εξαγωγείς
εάν λήξει η ισχύς των µέτρων αντιντάµπινγκ .
(53) Είναι επίσης προφανέ ς ότι οι κ οιν οτικές τιµές εισαγωγής µικρ ού αριθµ ού
συναλλαγών πο υ παρατηρήθηκαν κατά την περί οδο της έρευ νας , βρίσκονται
σε χαµηλά επίπεδα παρά την εφαρµ ογή τω ν µέτρων αντιντάµπινγκ , αλλά λόγω
του χαµηλού όγκ ου τω ν εισαγωγών αυτών , οι τιµές δεν µπ ορ ούν να ασκήσου ν
σηµαντική καθοδική πίεση επί των τιµών τ ου κοινο τικ ού κλάδ ου παραγωγής .
Αν λήξει η ισχύς των µέτρων , οι εξαγωγείς και οι εισαγωγείς θα έχουν µεγάλη
ευελιξία τιµών . Οι παραγωγοί εξαγωγείς θα επωφεληθο ύν από τις υψηλότερε ς
τιµές εξαγωγής αλλά αυτή η αύξηση εν δεχο µένως θα είναι περιορισµέ νη ώστε
να γίν ουν πιο ελκυστικά τα προϊ όντά τ ου ς . Ωστόσο, είναι πρ οφανέ ς ότι αν δε ν
υπάρχουν πλέο ν δασµ οί αντιντάµπινγκ , οι τιµές εισαγωγής θα µειωθ ούν
ασκώντας πίεση στις τιµές τ ου κοιν οτικ ού κλάδ ου παραγωγής .
2. Ανάλυση της κατάστασης του κοινοτ ικού κλάδου παραγωγής
(54) Σύµφωνα µ ε τις εκτιµήσεις , η κοιν οτική αγ ορά θα παραµείνει σχετικά
σταθερή µεσ οπρόθεσ µα δε δ οµέν ο υ ότι οι ΗΖΛΠ είναι προϊ όντα πο υ έχου ν
φθάσει στο στάδιο ωριµ ότητάς τ ους . Κατά την περίο δ ο της έρευνας οι
πωλήσεις του κ οιν οτικο ύ κλάδ ου παραγωγής είχαν φθάσει στ ο υψηλότερ ο
σηµείο τ ου ς λ όγω της " επίπτωσης ευρώ ", αλλά όπως εξηγείται στην
αιτιολογική σκέψη (34), αυτ ό δεν αποτελεί µ ό νιµο φαιν όµεν ο και αναµένεται
ότι θα α ντισταθµιστεί από τις απώλειες µελλο ντικών πωλήσεων .
Μεσοπρόθε σµα , οι πωλήσεις θα σηµειών ου ν σταδιακή αλλά βραδεία µείωση .
Ο κοιν οτικό ς κλάδ ος παραγωγής δεν µπ ορεί επ οµένω ς να ελπίζει καµία
αύξηση του όγκο υ τω ν πωλήσεών τ ου µε σ οπρόθεσµα ή µακροπρ όθεσµα .
Αντίθετα, κινδυνεύει να µειωθεί το µερίδι ο της αγοράς τ ου λόγω της πίεσης
που ασκείται από τις εισαγωγές από τρίτες χώρες . Η κατάσταση θα
επιδεινωθεί ακόµα απ ό τη λήξη της ισχύος των µέτρων , επειδή, εάν η Ιαπωνία
αποφασίσει να χρησιµοπ οιήσει περισσότερ ο την παραγωγική της ικανότητα ή
να επαναφέρει την παραγωγή π ου είχε µεταφέρει σε άλλες χώρες µετά τη ν
επιβολή των µέτρω ν αντιντάµπινγκ , α ναµένεται ισχυρή αύξηση τ ου όγκο υ
αυτών των εισαγωγών .
17(55) Οι τιµές των πωλήσεων µειώθηκαν κατά µέσ ο όρ ο 10,9 % µεταξύ τ ο υ 1994
και της περιόδ ου της έρευ νας , και αναµένεται ότι θα σ υνεχιστεί αυτή η τάση ,
αν ο κ οιν οτικός κλάδ ος παραγωγής πρ οσπαθήσει να διατηρήσει το µερίδιο
που κατέχει στην αγορά . Η σηµερινή τάση τ ου λιανικού εµπο ρίου π ου θέλει
τη µεταστροφή των πελατών από τα µικρά καταστήµατα σε µεγάλες αλυσίδες
πολυκαταστηµάτων , ασκεί επίσης καθ οδική πίεση στις τιµές λ όγω της
δυνατ ότητας διαπραγµάτευσης τω ν τιµών πο υ διαθέτου ν αυτές οι αλυσίδες . Οι
αλυσίδες πολυκαταστηµάτων διαπραγµατεύονται ετήσιες συ µβάσεις αγορώ ν
απευθείας µε τ ους παραγωγούς . Κατά την περίο δ ο της έρευνας έγινε πρ οφανέ ς
ότι αυτά τα µεγάλα καταστήµατα λιανικής πώλησης χρησιµοποιούσα ν τις
προσφ ορές χαµηλών τιµών των παραγωγών εξαγωγέων της Ιαπωνίας για να
µειώσου ν περισσ ότερ ο τις τιµές το υς . ∆εδ οµέ ν ου ότι η κ οιν οτική αγορά θα
γίνει πιο ελκυστική , η χρησιµ οποίηση πρ οσφ ορώ ν µε χαµηλότερε ς τιµές
µπορεί να ασκήσει σοβαρή πίεση στις τιµές , πράγµα π ου υπ οστηρίζει την
υπόθεση εκ νέ ου εµφά νισης της ζη µίας .
3. Συµπέρασµα για την εκ νέου εµφάνιση της ζηµίας
(56) Με βάση την ανωτέρω α νάλυση συνάγεται τ ο σ υµπέρασµα ότι η λήξη της
ισχύος τω ν µέτρ ων π ου έχ ουν επιβληθεί σ ’ αυτές τις εισαγωγές , θα οδηγήσει
ενδεχοµένω ς σε εκ νέ ο υ εµφά νιση της ζηµίας κατά την έν ν οια τ ου άρθρ ο υ 11
παράγραφος 2 το υ βασικού καν ονισµ ού . Συ νάγο ντας αυτ ό τ ο σ υµπέρασµα η
Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη το γεγ ον ός ότι οι ιάπωνες παραγωγ οί εξαγωγείς
µπορ ούσα ν να επηρεάσο υν τη ν αγ ορά της Κοινότητας σε µεγαλύτερ ο βαθµό
από ό, τι έδειχνε τ ο µερίδιο της αγ οράς π ου κατείχαν κατά την περί οδ ο της
έρευνας. Αν καταργηθούν οι δασµ οί α ντιντάµπινγκ , είναι πιθανό να
συνεχιστεί το ντάµπινγκ π ου θα ασκείται σε µεγαλύτερου ς όγκ ους των
εισαγωγών . Αυτό τ ο συµπέρασµα υπο στηρίζεται περαιτέρω από τ ο επίπεδ ο
της παραγωγικής ικανότητας πο υ διαθέτει η Ιαπωνία , απ ό τη σχετική ευκ ολία
µε την οπ οία µπ ορ ού ν να µεταφερθ ού ν οι εγκαταστάσεις παραγωγής µεταξύ
των χωρών , και απ ό τη διαπίστωση της αιτιολογικής σκέψης (52) ανωτέρ ω ότι
δηλαδή η αγ ορά της Κοινότητας εξακολ ουθεί να είναι ελκυστική για τους
ιάπωνες παραγωγούς εξαγωγείς .
(57) Η λήξη της ισχύος των µέτρων επ οµένω ς θα επιδεινώσει την κατάσταση τ ου
κοιν οτικού κλάδ ου παραγωγής , απειλώντας ενδεχοµέ νως τη βιωσιµότητα της
κοιν οτικής παραγωγής ΗΖΛΠ .
ΣΤ. ΤΟ ΣΥΜ ΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
1. Γενικές παρατηρήσεις
(58) Σύµφωνα µ ε τ ο άρθρ ο 21 τ ο υ βασικού καν ονισµ ού εξετάστηκε αν η παράταση
των δασµώ ν α ντιντάµπινγκ θα είναι αντίθετη προς τ ο σ υµφέρ ο ν της
Κοινότητας συ ν ολικά . Η εξέταση τ ου συµφέρ ο ντ ος της Κοιν ότητας
στηρίχθηκε στην εκτίµηση των διαφ ορετικών συ µφερ όντω ν όπως τ ου
κοιν οτικού κλάδ ου παραγωγής , των εισαγωγέων και εµπ όρων και των
χρηστών τ ου υπό εξέταση πρ οϊόντ ο ς . Για να υπολο γιστεί η εν δεχόµενη
επίπτωση που θα έχει η συνέχιση των µέτρω ν , η Επιτρ οπή ζήτησε
πληροφ ορίες από όλα τα ε νδιαφερ όµενα µέρη π ου αναφέρ ονται ανωτέρω .
18(59) Πρέπει να αναφερθεί ότι , στην πρ οηγ ούµενη έρευνα , θεω ρήθηκε ότι η
θέσπιση των µέτρων δε ν ήταν αντίθετη πρ ος τ ο συµφέρ ο ν της Κοιν ότητας .
Επιπλέον , η παρ ούσα έρε υνα βρίσκεται στο στάδιο επανεξέτασης , α ναλύο ντας
την κατάσταση στην οπ οία εφαρµ όζ ονται τα µέτρα αντιντάµπινγκ . Συ νεπώς, η
στιγµή και ο χαρακτήρας της παρ ούσας έρευνας επέτρεψαν να υπ ολ ογιστού ν
οι αρνητικές επιπτώσεις πο υ έχου ν στα ε νδιαφερ όµενα µέρη τα µέτρα
αντιντάµπινγκ που έχου ν επιβληθεί .
2. Συµφέροντα του κοινοτι κού κ λάδου παραγωγής
(60) Η Επιτροπή κρίνει ότι , στην περίπτωση κατάργησης των µέτρων κατά το υ
ζηµιογ όν ου ντάµπινγκ , θα επιδεινωθεί η οικ ον οµική κατάσταση το υ
κοιν οτικού κλάδ ου παραγωγής π ου είναι δυσχερής ι δίως σε επίπεδο
αποδ οτικότητας ( π ου ήταν ανεπαρκής στην αρχή της υπ ό εξέταση περιόδ ο υ
και σε µεσοπρ όθεσ µη πρ ο οπτική ), απασχόλησης και µεριδίου της αγ οράς . Η
προηγ ούµενη έρευ να επανεξέτασης π ου αφ ορ ο ύσε τ ου ς ΗΖΛΠ από την
Ιαπωνία, πρ οέβλεπε την πιθανή παύση παραγωγής ΗΖΛΠ ορισµέ νων
κοιν οτικών παραγωγών , καθώς και µειώσεις της απασχόλησης λαµβαν οµέν ου
υπόψη τ ου επιπέδο υ των απωλειών π ου υπέστησαν ορισµέν οι παραγωγ οί την
εποχή εκείνη . Παρόλ ο πο υ τα µέτρα διατηρήθηκαν τ ο 1993, η απασχόληση
ήταν ακόµη µειωµένη λ όγω της διαδικασίας συγκέντρωσης π ου πρ οϋπέθετε
διάφορες συγχωνεύ σεις και / ή εξαγορές .
(61) Κάθε νέα συρρίκνωση / επιδείνωση το υ κ οιν οτικού κλάδ ου παραγωγής θα έχει
αρνητικές επιπτώσεις στην απασχόληση και στις επενδύσεις στ ον ίδι ο τ ο ν
τοµέα µε επιπτώσεις χιον οστιβάδας ταυτ όχρ ονα στο υς προ µηθευτές της
βιοµηχανίας και στους άλλου ς συ νδε δεµέν ο υς τ οµείς παραγωγής . Όντω ς, οι
τεχνολ ογίες των ηλεκτρο νικών ζ υγών και µιας σειράς άλλων πρ οϊό ντων είναι
στενά συν δεδεµέ νες . Παραδείγµατα αυτ ού είναι άλλοι τύπ οι ηλεκτρονικών
ζυγών( όπως οι βι οµηχανικοί ζ υγοί ) και εφαρµ ογές π ου χρησιµοπ οι ούνται
στον τ οµέα λιανικής πώλησης ( όπως µηχανήµατα κ οπής σε τεµάχια ). Κάθε
απώλεια τεχνολογικής τεχν ογν ωσίας σε ΗΖΛΠ σηµαίνει σφαιρική απώλεια
της ανταγωνιστικότητας σ ’ αυτού ς τ ου ς συ ναφείς το µείς .
(62) Εξάλλου, η έρευ να έ δειξε ότι ο κ οιν οτικός κλάδο ς παραγωγής κατέβαλε κάθε
δυνατή πρ οσπάθεια για να αντιµετωπίσει το ν ανταγωνισµ ό από την Ιαπωνία
και από άλλες χώρες . Μεταξύ άλλων , εφήρµ οσε τα ακόλ ουθα µέτρα :
( α) µεγαλύτερη συγκέντρωση ( λιγ ότερες εταιρείες )
( β) κλείσιµο εργοστασίων µε πλε ονά ζ ουσα παραγωγική ικ ανότητα
( γ) µεγαλύτερη χρησιµοπ οίηση των σ ύγχρο νων τεχνικών παραγωγής ( για
παράδειγµα παραγωγή βάσει παρ αγγελιών , αύξηση του µηχαν ολ ογικού
εξοπλισµού και µηχαν οργάνωση )·
( δ) βελτίωση της παραγωγι κότητας
( ε) µείωση του κ όστ ους µε τη ν υπεργ ολαβία της κατασκευής ορισµένων
στοιχείων και
19( στ) επενδύσεις σε νέες κατηγορίες µ οντέλων .
(63) Οι κοιν οτικοί παραγωγοί έ δειξαν έτσι την προθ υµία τ ους και τη θέλησή τ ους
να παραµείνο υν α νταγωνιστικοί στην αγ ορά της Κοιν ότητας καθώς και την
ικανότητά το υς να επωφελ ού νται από τη ν άµυ να απ ό τις αθέµιτες εµπο ρικές
πρακτικές που πρ οσφέρ ου ν τα µέτρα αντιντάµπινγκ .
3. Συµφέροντα των εισαγωγέ ων
(64) Η Επιτροπή εξέτασε τα συµφέρ ο ντα των εισαγωγέων στην Κοιν ότητα και
έλαβε απαντήσεις στο ερωτηµατ ολ όγιο από δύ ο εταιρείες ( π ου αναφέρ ο νται
στην αιτιολογική σκέψη (9)) οι οπ οίες εισήγαγαν το υπ ό εξέταση πρ οϊό ν απ ό
την Ιαπωνία κατά την περί οδ ο της έρε υνας . Οι εισαγωγείς θεωρ ούν ότι πρέπει
να καταργηθού ν τα µέτρα επειδή εµπ οδίζ ου ν την πώληση πρ οϊό ντ ος
υψηλότερης π οιότητας τ ο οπ οίο ο κ οιν οτικό ς κλάδο ς παραγωγής δεν
προσφέρει πρ ος πώληση . Ωστ όσ ο, η Επιτροπή έκρινε ότι τ ο εισαγόµε ν ο
µο ντέλο ήταν παρ όµ οι ο µε τα µ ο ντέλα υψηλότερης π οιότητας π ου παράγο νται
και πωλούνται από τ ον κοιν οτικ ό κλάδ ο παραγωγής , ότι ήταν σε άµεσ ο
ανταγωνισµό και ότι επρ όκειτο επ οµένω ς για οµ οειδή πρ οϊ όντα .
(65) Όσον αφ ορά τις πωλήσεις και την απ οδ οτικ ότητα τ ου εισαγωγέα , είναι
προφανές ότι η κατάργηση των µέτρων θα επιτρέψει στου ς εισαγωγείς να
µειώσου ν τις τιµές µεταπώλησής τ ους και να αυξήσ ουν τα περιθώριά του ς .
Λόγω της διαπίστωσης σχετικά µε τ ο ντάµπινγκ και τη ζηµία που αναφέρεταιανωτέρω
, αυτή η αύξηση της απο δ οτικότητας θα οφ είλεται αποκλειστικ ά και
µό ν ο στη σ υνέχιση τ ου ντάµπινγκ .
4. Συµφέροντα των χρηστών
(66) Η Επιτροπή ζήτησε τη συ νεργασία εν ός φ ορέα π ου αντιπροσωπεύει τα
συµφέρ οντα τ ου λιανικού εµπ ορίου ( π ολυκαταστήµατα ), κυρίως των
πολλαπλών χρηστών τ ου υπ ό εξέταση πρ οϊ όντ ος , για να διαπιστώσει αν θα
υπάρξει κάποια σηµαντική επίπτωση στους χρήστες .
(67) Αυτός ο φ ορέας ενηµέ ρωσε επίσηµα την Επιτροπή ότι οι χρήστες λιανικού
εµπορί ου δεν είχαν την πρ όθεση να απαντήσ ου ν . Όντως, κανέ να άλλο
ενδιαφερό µεν ο µέρ ος δεν αναγγέλθηκε . Αυτή η άρνηση συνεργασίας
οφείλεται αναµφιβόλως στη µικρή αναλογία π ου αντιπροσωπεύ ο υν οι ΗΖΛΠ
στο συν ολικό κ όστ ος τω ν χρηστών . Οι επιπτώσεις πο υ θα έχει η διατήρηση
των µέτρω ν σε µία ιδιαίτερα ανταγωνιστική αγορά , µπ ορ ού ν να θεωρηθ ού ν
ελάχιστες .
5. Συµπέρασµα
(68) Το χαµηλό επίπεδο συ νεργασίας εκ µέρ ου ς των χρηστών και εισαγωγέων
καθιστά δύσκολ ο τ ο να σ υναχθ ούν συµπεράσµατα για τις σ υνέπειες σ ’ αυτο ύς
τους τ οµείς . Ωστ όσ ο, συνάγεται τ ο σ υµπέρασµα ότι οι επιπτώσεις θα είναι
ελάχιστες , ειδικότερα για το ν λιανικό τ οµέα όπ ου είναι πολύ µικρή η αναλ ογία
του κό στο υς π ου αντιπροσ ωπεύ ουν οι ΗΖΛΠ .
20(69) Πρέπει εντούτ οις να υπε νθυµισθεί ότι υπάρχει το εν δεχ όµεν ο να ε µφανιστεί
εκ νέ ου αισθητή ζηµία στ ο ν κ οιν οτικό κλάδ ο παραγωγής , π ου κατέβαλε
σηµαντικές προσπάθειες για να παραµείνει ανταγωνιστικός . Ο κ οιν οτικός
κλάδος παραγωγής επωφελείται προσωρινά από την εισαγωγή του ευρώ ,
αλλά, αν λήξου ν τα µέτρα , και λόγω της µείωσης τω ν επιπτώσεων τ ο υ ευρ ώ ,
φαίνεται ότι θα επιδεινωθεί µελλ οντικά η κατάσταση το υ κ οιν οτικού κλάδ ου
παραγωγής και θα απειληθε ί η βιωσιµότητα της συν ολικής κ οιν οτικής
παραγωγής .
(70) Με βάση τα ανωτέρω , η Επιτρ οπή θεωρεί ότι δε ν υπάρχου ν επιτακτικοί λόγ οι ,
όσ ον αφ ορά τα συµφέρ ο ντα της Κοιν ότητας , κατά της διατήρησης των
µέτρων αντιντάµπινγκ .
Ζ. ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ
(71) Υπενθυµίζεται ότι η παρούσα επανεξέταση κινήθηκε ταυτόχρ ο να βάσει το υ
άρθρου11 παράγραφ ος 2 και το υ άρθρ ου 11 παράγραφ ος 3 τ ου βασικού
κανονισµ ού . Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (16), η Επιτροπή
αποφάσισε να µη συ νεχίσει την επανεξέταση βάσει του άρθρ ου 11
παράγραφος 3. Τα συµπεράσµατα της Επιτροπής στηρίζο νται επο µένως στις
διαπιστώσεις βάσε ι του άρθρ ου 11 παράγραφος 2 σχετικά µε το εν δεχ όµεν ο
να συνεχιστεί και να εµ φανιστεί εκ νέ ου τ ο ζη µιογό ν ο ντάµπινγκ στην
περίπτωση που λήξει η ισχύς τω ν µέτρω ν .
(72) Συνάγεται ότι πρέπει επο µένως να διατηρηθού ν οι ισχύ οντες δασµ οί
αντιντάµπινγκ :
Yamato Scale Co. Ltd., Akashi 15,3 %
Tokyo Electric Co. Ltd., Tokyo 22,5 %
TeraokaSeiko Co. Ltd., Tokyo 22,6 %
Ishida Co. Ltd., Kyoto 31,6 %
Όλες οι άλλες εταιρείες 31,6 %
(73) Για τους λ όγ ους π ου εξηγο ύνται στην αιτιολογική σκέψη (11) ό σ ον αφ ορά τη
διάρκεια της έρευνας , θεωρείται σκόπιµ ο να περιοριστεί σε τέσσερα χρ όνια η
διάρκεια των µέτρων ,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ Κ Α ΝΟΝΙΣΜΟ :
Άρθρο1
1. Επιβάλλετ αι οριστικός δασµ ός αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ηλεκτρ ονικών
ζυγών λιανικο ύ εµπ ορί ου π ου υπάγ ονται πρ ος τ ο παρό ν στ ο ν κωδικ ό ΣΟ ex
8423 81 50( κωδικ όςTARIC 8423 81 50 10) και καταγωγής Ιαπωνίας .
212. Ο δασµ ός πο υ υπ ολ ογίζεται µε βάση την καθαρή τιµή ελεύθερ ο στα σ ύν ορα
της Κοινότητας , τ ου προϊ όντ ο ς , πριν την καταβολή το υ δασµ ού , είναι:
31,6 %( πρ όσθετ ος κω δικός Taric 8697), µε εξαίρεση το υς ηλεκτρ ονικ ούς
ζυγο ύς λιανικο ύ εµπ ορί ου π ου παράγο νται από τις εταιρείες που
απαριθµούνται κατωτέρω , στις οποίες εφαρµ όζεται ο ακ όλ ουθ ος
συντελεστής δασµ ο ύ :
– Yamato Scale Co. Ltd., Akashi 15,3 %
( Πρόσθετ ο ς κωδικ ός Taric 8696)
– Tokyo ElectricCo. Ltd.,Tokyo 22,5%
( Πρόσθετ ο ς κωδικ ός Taric 8694)
– TeraokaSeiko Co. Ltd., Tokyo 22,6 %
( Πρόσθετ ο ς κωδικ ός Taric 8695)
3. Εκτός αν προσ διο ρίζεται διαφορετικά , εφαρ µ ό ζ ονται οι διατάξεις που
ισχύουν για το υς τελω νειακούς δασµ ού ς .
Άρθρο2
Οι δασµοί αντιντάµπινγκ επιβάλλονται για περίοδο τεσσάρων ετών από την
ηµεροµη νία ενάρξεως ισχύ ος το υ παρ όντ ος καν ονισµ ού .
Άρθρο3
Ο παρών καν ονισµ ός αρχίζει να ισχύει την επο µένη της δηµ οσίευσής τ ου στη ν
Επίσηµη Εφηµερίδα τω ν Ευρωπαϊκών Κοιν οτήτων .
Ο παρών καν ονισµ ός είναι δεσµε υτικός ως πρ ος όλα τα µέ ρη τ ου και ισχύει άµεσα σεκάθε κράτος µέλο ς
.
Βρυξέλλες ,
Για το Συµβούλιο
Ο Πρόεδρος