ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 7.6.2011 
SEC(2011) 805 τελικό  
  
Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  της Φινλανδίας  για το 2011 
 
και για έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  της Φινλανδίας  (2011-2014)
{SEC(2011) 734 τελικό }  
 
EL 2   EL Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  της Φινλανδίας  για το 2011 
 
και για έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  της Φινλανδίας  (2011-2014) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη  τη συνθήκη  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , και ιδίως  τα άρθρα  
121 παράγραφος  2 και 148 παράγραφος  4, 
Έχοντας  υπόψη  τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου  της 7ης Ιουλίου  1997 για 
την ενίσχυση  της εποπτείας  της δηµοσιονο µικής κατάστασης  και την εποπτεία  και το 
συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών1, και ιδίως  το άρθρο  5 παράγραφος  3, 
Έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής 2, 
Έχοντας  υπόψη  τα συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου , 
Έχοντας  υπόψη  τη γνώµη της Επιτροπής  Απασχόλησης , 
Μετά  από διαβούλευση  µε την Οικονο µική και ∆ηµοσιονο µική Επιτροπή , 
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Στις 26 Μαρτίου  2010, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  συµφώνησε  µε την πρόταση  της 
Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  για την δροµολόγηση  της στρατηγικής  για την Ευρώπη  2020, 
µιας νέας στρατηγικής  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση , η οποία , βασιζό µενη 
στο µεγαλύτερο  συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών , θα εστιαστεί  σε 
νευραλγικούς  τοµείς στους  οποίους  απαιτείται  δράση  ώστε  να ενισχυθεί  το δυνα µικό 
βιώσι µης ανάπτυξης  και ανταγωνιστικότητας  της Ευρώπης . 
(2) Στις 13 Ιουλίου  2010, το Συµβούλιο  εξέδωσε  σύσταση  σχετικά  µε τους γενικούς  
προσανατολισ µούς της οικονο µικής πολιτικής  των κρατών  µελών  και της Ένωσης  
(2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου  2010, το Συµβούλιο  εξέδωσε  απόφαση  
σχετικά  µε τις κατευθυντήριες  γραµµές των πολιτικών  απασχόλησης  των κρατών  
µελών3, οι οποίες  από κοινού  αποτελούν  τις «ολοκληρω µένες κατευθυντήριες  
γραµµές». Τα κράτη  µέλη καλούνταν  να λαµβάνουν  τις ολοκληρω µένες 
                                                 
1 ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1 
2 ΕΕ C , σ. . 
3 ∆ιατηρούνται  για το 2011 µε την απόφαση  2011/308/ ΕΕ του Συµβουλίου  της 19ης Μαΐου . 
 
EL 3   EL κατευθυντήριες  γραµµές υπόψη  στις εθνικές  οικονο µικές πολιτικές  και πολιτικές  
απασχόλησης . 
(3) Στις 12 Ιανουαρίου  2011 η Επιτροπή  εξέδωσε  την πρώτη  Ετήσια  Επισκόπηση  
Ανάπτυξης , η οποία  σηµατοδοτεί  την έναρξη  ενός νέου κύκλου  οικονο µικής 
διακυβέρνησης  στην  ΕΕ και του πρώτου  Ευρωπαϊκού  Εξαµήνου  εκ των προτέρων  και 
ολοκληρω µένου συντονισ µού πολιτικής , το οποίο  εντάσσεται  στη στρατηγική  
«Ευρώπη  2020».  
(4) Στις 25 Μαρτίου  2011, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  προσυπέγραψε  τις προτεραιότητες  
για τη δηµοσιονο µική εξυγίανση  και τη διαρθρωτική  µεταρρύθ µιση (σύµφωνα  µε τα 
συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  της 15ης Φεβρουαρίου  και της 7ης Μαρτίου  2011 και 
κατόπιν  της Ετήσιας  Επισκόπησης  της Ανάπτυξης  που εκπόνησε  η Επιτροπή ). Τόνισε  
ότι πρέπει  να δοθεί  προτεραιότητα  στην  αποκατάσταση  υγιών  προϋπολογισ µών και 
στη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών , στη µείωση  της ανεργίας  µέσω 
µεταρρυθ µίσεων  της αγοράς  εργασίας  και στην  καταβολή  νέων  προσπαθειών  για την 
ενίσχυση  της οικονο µικής µεγέθυνσης . Ζήτησε  από τα κράτη  µέλη να ενσω µατώσουν  
αυτές  τις προτεραιότητες  σε συγκεκρι µένα µέτρα που θα ενταχθούν  στα αντίστοιχά  
τους προγρά µµατα σταθερότητας  ή σύγκλισης  και στα εθνικά  τους προγρά µµατα 
µεταρρυθ µίσεων . 
(5) Στις 25 Μαρτίου  2011, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  κάλεσε  επίσης  τα κράτη  µέλη που 
συµµετέχουν  στο Σύµφωνο  για το Ευρώ  + να υποβάλουν  εγκαίρως  τις δεσµεύσεις  
τους, προκει µένου να περιληφθούν  στα αντίστοιχά  τους προγρά µµατα σταθερότητας  ή 
σύγκλισης  και στα εθνικά  τους προγρά µµατα µεταρρυθ µίσεων .  
(6) Στις 6 Απριλίου  2011, η Φινλανδία  υπέβαλε  το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα 
σταθερότητας  για την περίοδο  2011-2014 και το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  
για το 2011. Για να ληφθεί  υπόψη  η αλληλεξάρτησή  τους, τα δύο προγρά µµατα 
αξιολογήθηκαν  ταυτόχρονα .  
(7) Στο ναδίρ  της παγκόσ µιας οικονο µικής κρίσης , η Φινλανδία  σηµείωσε  µια άκρως  
απότο µη µείωση  του ΑΕΠ , δεδοµένου ότι παραδοσιακά  η οικονο µία της εξαρτάται  
από τις εξαγωγικές  επιδόσεις  της βιοµηχανίας  της χώρας . Το 2009 το ΑΕΠ  µειώθηκε  
κατά  8,2% λόγω  της εξαιρετικά  απότο µης πτώσης  των εξαγωγών  (µείωση  κατά  20%), 
προκαλώντας  έλλειψη  εµπιστοσύνης  και αντίστοιχο  αρνητικό  αντίκτυπο  στις 
επενδύσεις . Ο δείκτης  ανεργίας  αυξήθηκε  κατά  2 περίπου  ποσοστιαίες  µονάδες , από 
6,4% του εργατικού  δυνα µικού το 2008 σε 8,3 το 2010. Η οικονο µική ανάκα µψη ήταν  
έντονη  και το ΑΕΠ  αυξήθηκε  κατά  3,1% το 2010, υποστηριζό µενο τόσο  από την 
εγχώρια  ζήτηση  όσο και την ανάκα µψη των εξαγωγών . Μετά  από σύντο µη ύφεση  το 
2009, οι τιµές ακίνητης  περιουσίας  και ο όγκος  της κατασκευής  κατοικιών  επανήλθαν  
ταχέως  και µάλιστα  σε ανώτερα  επίπεδα  σε σχέση  µε την περίοδο  πριν από την κρίση , 
προκαλώντας  και κάποιες  ανησυχίες  για την υπέρ µετρη αύξηση  της αγοράς  ακινήτων . 
Η Φινλανδία  ανεδύθη  από την οικονο µική κρίση  µε ένα γενικό  δηµόσιο έλλει µµα της 
τάξης  του 2,5% του ΑΕΠ  το 2010 και δηµόσιο χρέος  48,5% του ΑΕΠ . 
(8) Βασιζό µενο στην  αξιολόγηση  του επικαιροποιη µένου προγρά µµατος σταθερότητας  
σύµφωνα  µε τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου , το Συµβούλιο  είναι  
της γνώµης ότι το µακροοικονο µικό σενάριο  στο οποίο  στηρίζονται  οι προβλέψεις  του 
προϋπολογισ µού είναι  ρεαλιστικό  για την περίοδο  2011-2012, αλλά  ελαφρά  
ευνοϊκότερο  για την περίοδο  µετέπειτα . Για την περίοδο  2011-2012, το 
 
EL 4   EL µακροοικονο µικό σενάριο  συµβαδίζει  µε τις εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της 
Επιτροπής . Για την περίοδο  2013-2015, το πρόγρα µµα προβλέπει  ανάπτυξη  περίπου  
2% του ΑΕΠ , δηλαδή  ελαφρά  µεγαλύτερη  από την εκτίµηση της δυνητικής  ανάπτυξης  
του 1,5%, και συνεπώς  µπορεί  να εγκυµονεί κάποιους  κινδύνους  δυσµενούς  εξέλιξης . 
Στόχος  της δηµοσιονο µικής στρατηγικής  είναι  να µειωθεί  το έλλει µµα στο 0,9% του 
ΑΕΠ  για το 2011 και στο 0,7% για το 2012, αντικατοπτρίζοντας  την κυκλική  
βελτίωση  της οικονο µίας και το αποτέλεσ µα ορισµένων  µέτρων  εξυγίανσης  που είχαν  
ληφθεί  από την προηγού µενη κυβέρνηση . Εντούτοις , το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα 
σταθερότητας  δεν προβλέπει  περαιτέρω  δηµοσιονο µική εξυγίανση  µετά την περίοδο  
2013-2015. Οι κίνδυνοι  που περιβάλλουν  τους δηµοσιονο µικούς  στόχους  φαίνεται  ότι 
είναι  ισορροπη µένοι. Ο σηµαντικότερος  παράγοντας  κινδύνου  προέρχεται  από το 
παγκόσ µιο µακροοικονο µικό περιβάλλον , που παραδοσιακά  έχει εντονότερο  
αντίκτυπο  στη φινλανδική  οικονο µία η οποία  εξαρτάται  από τις εξαγωγές . 
(9) Η πρόσφατη  επικαιροποίηση  του προγρά µµατος δεν περιλα µβάνει  µεσοπρόθεσ µα 
χρήση  των βελτιω µένων  προβλέψεων  στις οικονο µικές προϋποθέσεις  για εξυγίανση  
των δηµοσίων  οικονο µικών . Ενώ ο µεσοπρόθεσ µος δηµοσιονο µικός στόχος  (Μ∆Σ ), ο 
οποίος  έχει τεθεί  από τη φινλανδική  κυβέρνηση , για διαρθρωτικό  πλεόνασ µα ύψους  
0,5% του ΑΕΠ , αναµένεται  ότι θα επιτευχθεί  το 2011, για τα επόµενα έτη το 
διαρθρωτικό  ισοζύγιο  αναµένεται  ότι δεν θα επιτύχει  τον προκαθορισ µένο στόχο .  
(10) Μία από τις προτεραιότητες  διαδοχικών  κυβερνήσεων  της Φινλανδίας  είναι  η λήψη  
µέτρων  για να αντιµετωπιστεί  ο αντίκτυπος  της δηµογραφικής  γήρανσης . Χάρη  σε 
αυτές  τις προσπάθειες , η Φινλανδία  φαίνεται  να αντιµετωπίζει  µέτριο  κίνδυνο  όσον  
αφορά  τη µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών . Πάντως , η 
χώρα  αντιµετωπίζει  ισχυρή  και άµεση δηµογραφική  µεταβολή  και υφίσταται  ακόµα 
εµφανές  κενό  ως προς  τη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών . Η πρόκληση  
αυτή  έχει επιπτώσεις  σε πολλούς  τοµείς πολιτικής . Η γήρανση  του πληθυσ µού θα 
οδηγήσει  στη σηµαντική  αύξηση  της ζήτησης  υπηρεσιών  που συνδέονται  µε το γήρας , 
οι οποίες , στη Φινλανδία  παρέχονται , κατά  κύριο  λόγο , από την τοπική  αυτοδιοίκηση . 
Από διάφορες  µελέτες  έχει προκύψει  ότι, κατά  τα τελευταία  έτη, η βελτίωση  της 
παραγωγικότητας  στις δηµόσιες  υπηρεσίες  ήταν  πενιχρή . Οι φινλανδικές  αρχές  έχουν  
ήδη θέσει  σε εφαρ µογή διάφορα  µεταρρυθ µιστικά  µέτρα για την αναδιάρθρωση  των 
δηµόσιων  υπηρεσιών  και την τόνωση  της παραγωγικότητας , τόσο  στο κεντρικό  όσο 
και στο τοπικό  επίπεδο . Οι σχετικά  µεγάλες  επενδύσεις  στις τεχνολογίες  της 
πληροφορίας  στον  δηµόσιο τοµέα δεν έχουν  αποφέρει  ακόµη εµφανή  αποτελέσ µατα 
στη βελτίωση  της παραγωγικότητας , γεγονός  που σηµαίνει  ότι χρειάζονται  
διαρθρωτικές  και διοικητικές  αλλαγές  που θα συνοδεύσουν  τις επενδύσεις . Γενικά , 
υπάρχουν  ακόµη περιθώρια  για πρόσθετα  µέτρα ώστε  να επιτευχθούν  κέρδη  στην  
παραγωγικότητα  και εξοικονό µηση κόστους  στην  παροχή  δηµόσιων  υπηρεσιών . 
(11) Η σηµερινή  αύξηση  της µακρόχρονης  ανεργίας  προκαλεί  ανησυχία . Μεταξύ  2005 και 
2008, η µακρόχρονη  ανεργία  είχε µειωθεί  σηµαντικά · άρχισε  όµως πάλι να αυξάνεται  
το 2009. Στο τέλος  Μαρτίου  2011, ο αριθµός των επί µακρόν  ανέργων  έφθανε  τους 57 
400, δηλαδή  αύξηση  κατά  12 400 έναντι  του προηγού µενου έτους . Πολλοί  από τους 
επί µακρόν  άνεργους  ευρίσκονται  σήµερα στην  οµάδα ηλικίας  55–64 ετών . Λόγω  των 
µοντέλων  συνταξιοδότησης , η µεγαλύτερη  αύξηση  ανεργίας  θα σηµειωθεί  στην  οµάδα 
ηλικίας  45–54 ετών . Αν και ο δείκτης  µακρόχρονης  ανεργίας  στη Φινλανδία  
ευρίσκεται  κάτω  από τον µέσο όρο της ΕΕ, το θέµα πρέπει  να εξεταστεί  υπό το 
πρίσµα της εξασφάλισης  εργατικού  δυνα µικού στο µέλλον  καθώς  και υπό το πρίσµα 
της κοινωνικής  ένταξης . Η πείρα  έχει καταδείξει  ότι η µακρόχρονη  ανεργία , µεταξύ  
 
EL 5   EL άλλων , αυξάνει  τον κίνδυνο  της φτώχειας  και του κοινωνικού  αποκλεισ µού. Παρά  το 
γεγονός  ότι οι φινλανδικές  αρχές  αναγνωρίζουν  ότι η µακρόχρονη  ανεργία  αποτελεί  
επείγον  ζήτηµα, µέχρι στιγµής δεν έχει σχεδιαστεί  καµία ολοκληρω µένη στρατηγική  
προς  καταπολέ µησή της. Κατά  τη διάρκεια  της κρίσης , η Φινλανδία  προεξέτεινε  
αποτελεσ µατικά  τα µέτρα της ενεργούς  πολιτικής  της αγοράς  εργασίας  της για να 
καταπολε µήσει την ανεργία  των νέων . Αν και αυτό  συνέβαλε  στη µείωση  της 
ανεργίας  των νέων  κατά  την περίοδο  2010-2011, αυτή  παρα µένει πάνω  από το µέσο 
όρο της ΕΕ, και ίσως να χρειαστεί  η λήψη  νέων  µέτρων . Κατά  τον ίδιο τρόπο , η 
ενίσχυση  και η καλύτερη  στοχοθέτηση  των µέτρων  της ενεργούς  πολιτικής  της 
αγοράς  εργασίας  θα συνέβαλε  στην  αναστροφή  της αρνητικής  τάσης  που σηµειώνει  η 
µακρόχρονη  ανεργία . 
(12) Ενόψει  δηµογραφικών  αλλαγών , ο µεγαλύτερος  δείκτης  απασχόλησης  εργαζό µενων  
µεγαλύτερης  ηλικίας  είναι  σηµαντικός  για τα δηµόσια οικονο µικά και καθοριστικός  
προκει µένου για την κάλυψη  της προσφοράς  εργατικού  δυνα µικού στο µέλλον . Το 
συνταξιοδοτικό  σύστη µα της Φινλανδίας  έτυχε  µεταρρύθ µισης το 2005 και το 2009 οι 
συνταξιοδοτικές  παροχές  εξαρτήθηκαν  από συντελεστή  προσδόκι µου ζωής . 
Εντούτοις , η νόµιµη ηλικία  συνταξιοδότησης  δεν συνδέεται  επί του παρόντος  µε το 
προσδόκι µο ζωής . ∆εδο µένης της συνεχούς  αύξησης  του προσδόκι µου ζωής , µια 
τέτοια  εξάρτηση  θα συνέβαλε  όχι µόνο στην  προσφορά  εργασίας  αλλά  και στην  
εξασφάλιση  επαρκών  συντάξεων . Κατά  τα τελευταία  έτη µειώθηκαν  τα προγρά µµατα 
πρόωρης  συνταξιοδότησης , αλλά  υπάρχει  ακόµα περιθώριο  για περαιτέρω  µέτρα που 
θα τονώσουν  τα κίνητρα  απασχόλησης  των µεγαλύτερης  ηλικίας  εργαζό µενων . Για 
παράδειγ µα, το επίδο µα ανεργίας  για τους µεγαλύτερης  ηλικίας  εργαζό µενους  
λειτουργεί  σε µεγάλο  βαθµό κατά  τον ίδιο τρόπο  όπως  η καταργηθείσα  σύνταξη  
ανεργίας . Παρά  τις βελτιώσεις  που σηµειώθηκαν  κατά  την τελευταία  δεκαετία , ο 
δείκτης  απασχόλησης  ατόµων µεγαλύτερης  ηλικίας  και η ηλικία  πραγ µατικής  εξόδου  
από την εργασία  είναι  χαµηλός  για τα σκανδιναβικά  πρότυπα . Η αναπηρία  είναι  πολύ  
συχνά  η αιτία  πρόωρης  συνταξιοδότησης . Η αύξηση  της ηλικίας  πραγ µατικής  εξόδου  
από την εργασία  απαιτεί  µέτρα που θα λαµβάνουν  υπόψη  την ποιότητα  του 
εργασιακού  βίου, και µεταξύ  άλλων  την ευηµερία και υγεία  των εργαζο µένων . Αυτό  
έχει σηµασία, ειδικότερα  υπό το πρίσµα του µεγάλου  αριθµού ατόµων µε αναπηρικές  
συντάξεις . Από το 2009, η Φινλανδία  έχει δαπανήσει  περίπου  14 εκατ. ευρώ  σε έργα  
για την βελτίωση  του εργασιακού  περιβάλλοντος . Θα πρέπει  να αξιολογηθεί  ο 
αντίκτυπος  αυτών  των πρωτοβουλιών . Η συµµετοχή  στη δια βίου µάθηση  ήταν  
ανέκαθεν  πολύ  µεγάλη  στη Φινλανδία  και θα συνεχίσει  να παρα µένει στα ίδια υψηλά  
επίπεδα  λόγω  των απαιτήσεων  για νέες ειδικότητες  που ανακύπτουν  καθώς  και λόγω  
των δηµογραφικών  αλλαγών . 
(13) Ο µεγαλύτερος  ανταγωνισ µός, ιδίως  στον  τοµέα της παροχής  υπηρεσιών , έχει 
αποκτήσει  ιδιαίτερη  σηµασία για την τόνωση  της παραγωγικότητας  και την 
ενδυνά µωση της δυνητικής  οικονο µικής ανάπτυξης . Η αποµακρυσ µένη θέση  της 
Φινλανδίας  και η χαµηλή πυκνότητα  του πληθυσ µού της αποδυνα µώνουν  τον 
επιχειρη µατικό  ανταγωνισ µό, και έχουν  συνέπεια  τον σχετικά  χαµηλό ρυθµό 
ανάπτυξης  της ανταγωνιστικότητας  στους  τοµείς µη εµπορευσί µων. Οι υφιστά µενες 
επιχειρησιακές  δοµές παρουσιάζουν  µερικές  φορές  ιδιαίτερα  υψηλό  βαθµό 
συγκέντρωσης , ιδίως  στη βιοµηχανία  τροφί µων ή στο χονδρικό  ή λιανικό  εµπόριο . 
Αυτό  µπορεί  να έχει συµβάλει  στο σχετικά  υψηλό  επίπεδο  των τιµών καταναλωτικών  
αγαθών , αν και οι µακρές  αποστάσεις  των µεταφορών  µπορεί , και αυτές , να παίζουν  
κάποιο  ρόλο . Οι λιανικές  τιµές ευρίσκονται  µεταξύ  των υψηλοτέρων  στην  ΕΕ. Ο 
 
EL 6   EL ανταγωνισ µός στο λιανικό  εµπόριο  εξακολουθεί  να εµποδίζεται  εν µέρει από 
κανονιστικές  ρυθµίσεις , παρά  τη σχετική  πρόσφατη  χαλάρωση , και από φραγ µούς 
στις ξένες  και εγχώριες  επιχειρήσεις  που εισέρχονται  στην  αγορά  και εξέρχονται  από 
αυτή . 
(14) Στο πρόγρα µµα σταθερότητας  και στο εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  της 
Φινλανδίας  δεν καθορίζονται  ρητά  ειδικές  δεσµεύσεις  στο πλαίσιο  του Συµφώνου  για 
το Ευρώ  +, αλλά  αναµένεται  ότι θα υποβληθούν  αµέσως  µόλις σχηµατιστεί  η νέα 
κυβέρνηση . 
(15) Η Επιτροπή  έχει αξιολογήσει  το πρόγρα µµα σταθερότητας  και το εθνικό  πρόγρα µµα 
µεταρρυθ µίσεων4, λαµβάνοντας  υπόψη , όχι µόνο τη σηµασία τους για µια 
διατηρήσι µη δηµοσιονο µική και κοινωνικοοικονο µική πολιτική  στη Φινλανδία  αλλά  
και την εκ µέρους  τους τήρηση  των ενωσιακών  κανόνων  και κατευθύνσεων , 
δεδοµένης της ανάγκης  ενδυνά µωσης  της όλης  οικονο µικής διακυβέρνησης  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι µεσοπρόθεσ µα θα πρέπει  να οριστούν  
µέτρα εξυγίανσης  και ότι θα χρειαστεί  περαιτέρω  δράση  για να βελτιωθεί  η 
διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών , συµπεριλα µβανο µένης και της ώθησης  
της παραγωγικότητας  του δηµόσιου  τοµέα. Θα πρέπει  επίσης  να ληφθούν  περαιτέρω  
µέτρα ώστε  αφενός  να αυξηθούν  τα κίνητρα  εργασίας  και η ηλικία  πραγ µατικής  
εξόδου  από την αγορά  εργασίας , και αφετέρου  να ενδυνα µωθεί η παραγωγικότητα  και 
ο ανταγωνισ µός στις αγορές  του τοµέα της παροχής  υπηρεσιών . 
(16) Βάσει  της αξιολόγησης  αυτής  και λαµβάνοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συµβουλίου  
δυνά µει του άρθρου  126 παράγραφος  7 συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  
Ένωσης  της 2ας Ιουνίου  2010, το Συµβούλιο  εξέτασε  την επικαιροποίηση  για το 2011 
του προγρά µµατος σταθερότητας  της Φινλανδίας , και η γνώµη του5 αντικατοπτρίζεται  
ειδικότερα  στις συστάσεις  του υπό τα στοιχεία  1) και 2) κατωτέρω . Λαµβάνοντας  
υπόψη  τα συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  της 25ης Μαρτίου  2011, το 
Συµβούλιο  εξέτασε  το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  της Φινλανδίας ,  
ΣΥΝΙΣΤΑ  να αναλάβει  η Φινλανδία  δράση  κατά  την περίοδο  2011-2012 ώστε : 
(1) Να συνεχιστεί  η δηµοσιονο µική εξυγίανση  κάνοντας  χρήση  τυχόν  απροσδόκητων  
εσόδων  για να µειωθεί  το έλλει µµα και παράλληλα  λαµβάνοντας  πρόσθετα  µέτρα 
για να διατηρήσει  τη δηµοσιονο µική θέση  πάνω  από τον µεσοπρόθεσ µο 
δηµοσιονο µικό στόχο . 
(2) Να λάβει  περαιτέρω  µέτρα ώστε  να επιτευχθεί  αύξηση  της παραγωγικότητας  και 
µείωση  του κόστους  ως προς  την παροχή  δηµόσιων  υπηρεσιών , και 
περιλα µβανό µενων  και διαρθρωτικών  αλλαγών  για να υπάρξει  απόκριση  στις 
προκλήσεις  που απορρέουν  από τη γήρανση  του πληθυσ µού. 
(3) Να στοχοθετήσει  καλύτερα  τα µέτρα υπέρ  της ενεργούς  αγοράς  εργασίας  προς  τους 
επί µακρόν  άνεργους  και τους νέους . 
(4) Να λάβει  µέτρα ώστε  να βελτιωθεί  η δυνατότητα  πρόσληψης  µεγαλύτερης  ηλικίας  
ατόµων και η συµµετοχή  τους στη δια βίου µάθηση . Να λάβει  περαιτέρω  µέτρα ώστε  
                                                 
4 SEC(2011)734 
5 Προβλέπεται  στο άρθρο  5 παράγραφος  3 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου . 
 
EL 7   EL να αποθαρρυνθεί  η πρόωρη  έξοδος  από την αγορά  εργασίας  και να εξαρτηθεί  
περισσότερο  η νόµιµη ηλικία  συνταξιοδότησης  από το προσδόκι µο ζωής . 
(5) Να λάβει  περαιτέρω  µέτρα ώστε  να προωθηθεί  ο τοµέας της παροχής  υπηρεσιών  µε 
νέο σχεδιασ µό του ρυθµιστικού  πλαισίου  και µε άρση  των περιορισ µών για να 
διευκολυνθεί  η είσοδος  στις αγορές  του τοµέα παροχής  υπηρεσιών , και ειδικότερα  
στον  τοµέα λιανικού  εµπορίου . 
Βρυξέλλες , 
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος