ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)100
Vol.1982/0037

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
»
COM(82)100 τελικό
Βρυξέλλες,22Μαρτίου1982
ΗΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΝΚΟΙΝΟΤΗΤΑ
("Ανακοίνωσητης"ΕπιτροπήςστοΣυμβούλιο,σύμφωναμετο
άρθρο2τηςαποφάσεωςγιάτησύγκλισητωνοικονομικών
πολιτικώντης18ηςΦεβρουαρίου 1974)
^-<9\"<3!îr
>V'»xC*--I\VA--νV<τ\
2'>•"i-"1
vjk<„âJ»5«f,wJâr
V>x
Y//;., "X
rv-Y
J,
-CV
COM(82)100xeXiMO

4-
*Ηθίκον<^ικήΚατάστασηστηνΚοινότητα
Ταπρώταδυοτμήματατηςπαρούσαςανακοίνωσηςδίνουνμίαεικόνατωνπροσφάτων
εξελίξεωντηςΕυρωπαϊκήςοικονομικής κατάστασηςκαίπαρουσιάζουν αναθεωρημένες
προβλέψειςγιάτό1982.Οΐτελευταίεςπροβλέπουνβραδείαανάκαμψητηςοικονομικής
δραστηριότητας κατάτηδιάρκειατοΟέτους.Οισχετικέςπροτάσειςοικονομικής
πολιτικήςαποτελούντόάντικείμενο τοΰτμήματοςτρία.Αύτές'οΐπροβλέψειςκαί
ιοΐσυστάσειςβασίζονταιπάνωσεσχετικάαισιόδοξεςυποθέσειςσχετικάμέτίς
6ι*.ϋνυΐςοικονομικά „συνθήκες (ϊπαραδείγματος χάριν,δτιήπερίοδοςύφεσηςτης
οικονομίαςτων"ΗνωμένωνΠολιτειώνθάλήξειστάμέσατοΰχρόνουκαίδενθά
υπάρξεινέαανοδικήπορείατωνεπιτοκίων ).
"Υπάρχει,εντούτοις,σοβαρόςκίνδυνοςνάεπιδεινωθείπραγματικάήκατάσταση "
παραδείγματος χάριννάανασταλείήπορείατίΐςκυκλικήςανάκαμψηςστήνΕυρώπη
λόγωτωνδιεθνώννομισματικών συνθηκών.Στήνπερίπτωσηαύτηείναιαπαραίτητη
μιάλεπτομερέστερη έΕέτασητωνενεργειώνπούθάμπορούσαννάαναληφθούν.Αυτό
η
τόθέμαεξετάζεταιστότμήματέσσερα.
1.Οικονομικέςτάσειςκαίπροοπτικές
"Ηοικονομικήκατάστασηστότέλοςτοΰ1981καίστήνάρχήτοΰ1982σημείωσε
κάπωςμεγαλύτερηεξέλιξηαπόαύτήνπούθάανέμενεκανείςμέβάσητήνεπίπεδη
εξέλιξητηςβιομηχανικής παραγωγήςκαίτήνέντονηαύξησητηςανεργίας.Διαδι­
κασίεςκυκλικήςπροσαρμογής καθώςκαίπροσαρμογής τοΰισοζυγίουπληροομων
λαβαίνουνχώραστιςπερισσότερες χώρες.Οΐπροοπτικέςγιάτίςεπιχειρήσεις
βελτιώνονται σταδιακάσύμφωναμέτίςερευνεςτηςΕυρωπαϊκήςΚοινότηταςμεταξύ
τωνβιομηχάνων.
ΠαρόλααύτάΓήάστάθειατηςφάσηςανάκαμψηςφαίνεταιμέτίςνέεςπροβλέψεις
της"Επιτροπής,πούπροβλέπουνμόνο1,6%αύξησητοΰΑΕΠκατάτό1982.Αυτό
προϋποθέτει χαμηλήαύξησηεπίτριμηνιαίας βάσεωςάποτότέλοςτοΰ1981εο^ςτά
μέσατοΰ1982."Υπολογίζεται ότιστάτέλητοΰ1982ήαύξησηθάφθάσειτό2,5%
ι
σέετήσιορυθμό.
"Οσονάφορατάετη1981καί1982ήκυκλικήμορφήτουςείναιαποτέλεσμαμιας
σχετικάέντονηςαύξησηςτοΰδγκουεξαγωγών,οΐόποιεςέχουντονωθείσάναπα­
ραίτητηπροσαρμογήστήδεύτερηπετρελαϊκήκρίσηκαίέχουναυξηθείπεραιτέρω
λόγωττίςίσχυρηςυποτίμησηςτωνΕυρωπαϊκώννομισμάτωνκατάτόνπερασμένοχρονο.
Γιάτό1982,υπάρχουνπροοπτικέςγιάμικρήαύξησητοΰδγκουτηςιδιωτικήςκατα­
νάλωσηςγιάλιγότεροαρνητικήεξέλιξητωνεπενδύσεων (έναντιτοΰ1981),καί
γιάθετικήκαμπήτοΰκύκλουδημιουργίας αποθεμάτων.

-2-
ΉπιδΕντονηάλλαγήκατάτδέτος1991?}τανήμείωσηκατά16,4°/0τουδγκαυεϊσα-
γωγων.πετρελαίου ,κατόπιντηςσημαντικήςμείωσηςπούηδηείχεΕπιτευχθείκατά
τδ1980.Λδγωτηςαυξημένηςπαραγωγήςπετρελαίουκαίάτομικηςένεργείας
στηνΚοινότητα,ι5)έξάρτησητηςάπότίςεισαγωγέςπετρελαίουγιάτηνκάλυψητοΰ
συνόλουαναγκώντηςσέενέργειαελαττώθηκεαπότομαάπό45%κατάτό1980σέ
39,5%κσ.τάτό1981.
ΤδΙσοζύγιοτρεχουσωνσυναλλαγδνστόσύνολοτηςΚοινότηταςπαρουσίασεκαλύτερη
εξέλιξηκατάτό1981άπόαίττήνπούάνεμενετοτδπερασμένοφθινόπωρο.Τδ"έλλειμμα
υπολογίζεται τώραδτιΜχειέλαττωθεΤσέ0»80/οτουΑΕΠκατάτδ1981έναντιτοΰ
1,3/0τουΑΕΠτου1980,καίοτιθάέλαττίΰθεΤάκόμησέ0,4%κατάτό1982.*Η
ΓερμανίαέπιστρέφειμέγρήγορορυΒμδστηνκατάστασηΙσορροπίας,τδ"Ηνωμένο
ΒασίλειοκαΓοι'ΚάτωΧδρεςπαρουσιάζουν πλεόνασμα,άλλά'ήΓαλλίακαΓτάπερισσό­
τεραάπότάμικρότεραΚράτημέληέξακολουθουν νάπαρουσιάζουν σημαντικό
έλλειμμα.
Μικρήμόνοπρόοδοςσημειώθηκεστόθέματηςμείωσηςτοΰπληθωρισμούκατάτό
1981,μέμέσοποσοστόαυξησρςτωντιμώνκαταναλωτούστηνΚοινότητα11,4%.Λόγω
τηςπρόσφατηςεξασθένησης τωντιμώνστιςαγορέςεμπορευμάτων καίτηςκάποιας
επιβράδυνσης τηςαυΕησηςτώνονομαστικώνεισοδημάτων ,,β<|πρέπεινάεπιτευχθούν
ουσιαστικότερα αποτελέσματατό.1982καίνάτεθείσάνστίχοςήμείωσητοΰπληθω­
ρισμούκάτωάπότό10,6%Τίούπροβλέπεται τώραάπότην"Επιτροπή.Οιαποκλίσεις
μετα£ύτώνχωρώνφαίνεταιότιθάπαραμείνουνανησυχητικάμεγάλες,δεδομένουότι
σημειώθηκεαυζησητώντιμώνκαταναλωτού πάνωάπό20%κατάτους,τελευταίους
δώδεκαμήνεςστην"Ελλάδα ,καί"Ιρλανδία,καίελάχισταλιγότεροστην"Ιταλία.
Ήσυνολικήάπασχάλησηκατάτό1981ύπολογίζεταιατιμειώθηκεσχεδόνκατά
1,5"/οκαί,λϋγωτηςσημαντικής αύξησηςτοΰέργατικαυδυναμικού,τδποσοστόανερ­
γίαςαύξηθηκεσχεδόνκατάενατρίτο-Τδποσοστόαύξησηςτηςάνεργίαςδένε;χε
δείξεισημείαέλάττωσης,μέχριτάτέλητου1981,μέμηνιαίααύξηση180,000
Λιό|ι.ονκαιΛμίοονδρο.Έδν^ΑναμενόμενηβελτίωσητηςΑγοράςπραγματοποιηθεί
αυτός&ρυθμόςαύξησηςτηςάνεργίας8ά>έτπβραδυνΒεΤ ,καί8άυπάρξειΓπθανδς
σταθεροποίηση τουάπολύτουέπιπέδουσέόρισμένεςχ.8ρεςκατάτάτέλοςταυ1982,μέ
τη·βοήθειαέπίσηςείδικδνμέτρωνστήνάγοράέργασίας.

-3-
2.'ΕΕελιξεις τηςοικονομικής πολιτικής
*Ηνομισματική πολιτική στήν Κοινότητα κατά τούς τελευταίους μήνες βρίσκεται ,ύτιό
τηνέαίδραση τωνοικονομικών έξελίζεο^ν στις "Ηνωμένες Πολιτείες δπαυ τάβραχυπρό­
θεσμα επιτόκια μειώθηκαν απότομα ,μέτηνέναρξη τηςύφεσης κατά τότέλος του1981 "
'δμως στην άρχη τουνέου έτους τάεπιτόκια των "Ηνωμένων Πολιτειών ανήλθαν πάλι .
Στην Κοινότητα ο*νομισματικές ,Αρχές προσπάθησαν νίέπιτύχουν μιδπιόσταδιακή άλλα
σταθερή μείωση τωνέπιτοκίων, !Περί τάμέσα Φεβρουαρίου δμέσος δρος των βραχυπρο­
θέσμων έπιτοκίων μειώθηκε σέλίγο πάνω Από14%,πούδιατηρεί £ναπεριθώριο πραγματι­
κούέπ ιτοκίου περίπου 3°/0'μέτήνΑναμενόμενη μείωση τουποσοστού πληθωρισμού κατά
τό1982 ,αδτά τάποσοστά παραμένουν πολύ υψηλά ανληφθε ™ύπόψη οτιβρισκόμαστε σέ
χαμηλό σημείο τουοικονομικού κύκλου .*Η !σοτ ιμΓατηςΕϋϋπρός τάδολλάριο έπηρεά -
σθηκε Απόαδτές τΓςμεταβαλλόμενες διαφορές έπιτοκίων ."Ετσι τόδολλάριο ηταν Ασθε­
νέστερο τούς τελευταίους μήνες του 1981 ,Αλλά ίσχυροπαι ήΒηκε πάλι Απότομα στίς αρχές
του 1982 ,παρά τηνουσιαστική παρεμβατική προσφορά δολλαρίων ΑπότΓςκεντρικές
ευρωπαϊκές τράπεζες .
Όρυθμός προσφοράς χρήματος ατόσύνολο τηςΚοινότητας παρέμεινε σταθερός περί τό
10,5θΥο .Βραδύτερη νομισματική αύξηση έπιτεύχΒηκε σέΑρκετά Κράτη μέλη κατά τό1981
(συμπεριλαμβανομένων τηςΓερμανίας καίτου 'Ηνωμένου Βασιλείου ),Αλλά σημειώθ ηκεκάπως
ταχύτερη ,ΑπότηνΑναμενόμενη ,αύξηση στήν Γαλλία ,Ιταλία καίκυρίως στην Ελλάδα .
'Ηπολιτική προϋπολογισμού κατέληξε νάεϊναι έλαστικότερη κατά τό1981 άπόδσοείχε
Αρχικά υπολογισθεί .*0συνολικός καθαρός κρατικός δανεισμός αυξήθηκε έτσι Αρκετά
σημαντικά άπό3,-6%ΑΕΠκατά τό1980 σέ5{0%κατά τό1981 (μέκάθε έπιφύλαξη γιάτήν
έρμηνεία αύτου τουσταθμικού μέσου δρου ).'Ημοναδική χώρα ήδποία έλάττωσε τό
δημόσιο δανεισμό τηςσάμερίδιο τουΑΕΠηταν τό "Ηνωμένο Βασίλειο .ΤάέπΓπεδα του
κρατικού δανεισμού ηταν υψηλότερα στόΒέλγιο ,Δανία ,Ελλάδα ,Ιρλανδία καίΙταλία .
Οίπροσαρμογές τηςπολιτικής προϋπολογισμού είναι στδστάδιο τηςπροετοιμασίας σέ
Αρκετές χώρες στήν Αρχή του 1982 "στόΒέλγιο καίοτήν *Ιρλανδία στρέφονται πρός τήν
κατεύθυνση τωνπεριορισμών ,στήν Γερμανία περιλαμβάνουν μέτρα γιάτήντόνωση των
έπενδύσεων καίγιάένίσχυση τηςΑπασχόλησης "στόΗνωμένο Βασίλειο δπροϋπολογισμός
του 1982-83 θάδημοσιευθεί τόΜάρτιο βάσει τωνστόχων τηςπολιτικής προϋπολογισμού ,
ο!δποΤοι έχουν έπιτευχθεΤ κατά προσέγγιση τόνπερασμένο χρόνο .
Σύμφωνα μέσημερινά σχέδια καίπροβλέψεις Αναμένεται οτι6κρατικός δανεισμός θά
μειωθεί λίγο κατά τό1982 σέ4,7τουΑΕΠ (Από5,0% κατά τό1981 )γίάτόσύνολο
τηςΚοινότητας ,δνκαίπροβλέπονται αύζήσειςΥ ·δτήνΓαλλία ,Ελλάδα καίΔανία .y •

-4-
*Ηαύξησητωνκατάκεφαλήνονομαστικών εισοδημάτων Απόμισθωτέςύπηρεσίεςπαρουσίασε
επιβράδυνση φθάνονταςσ"εναμέσοποσοστό11,7%κατάτό1981,έναντι13,4-/0του
1980.Λαμβανομένων υπόψητδναυξήσεωντωντιμώνήΑγοραστική δύναμηαυξήθηκεΑνε-
παΓσθητακατάτό1981.Γιάτό1982προβλεήεται περαιτέρωέπιβράδυνση τηςαυξήσεως
τωνκατάκεφαλήνόνομαστικων είσοδημάτων Απόμισθωτέςύπηρεσίες(ΐΟ,1°/ο),ήόποία
σχεδόνευθυγραμμίζεται μέτήνέπιβράδυνση τηςαύξησης "τΏντιμδν.Σέ.Αρκετέςχώρες
έγινανδιαπραγματεύσεις σύμφωναμέτήνΑνακοίνωσητης"Επιτροπής(του"Ιουλίου1981)
σχετικάμέτίςΑρχέςτηςτιμαριθμικής Αναπροσαρμογής στήνΚοινότητα.Ιτήν"Ιταλία
οίδιαπραγματεύσεις αυτέςδένΚατέληξανΑκόμησέμίαΑναπροσαρμογή τουέπικρατούντος
συστήματος *στόΒέλγιοήκυβέρνησημόλιςΑποφάσισενάπεριορίσειτίςαύξήσειςτων
πληρωμωνκατάτό1982μέσωπροσωρινού περιορισμού τηςτιμαριθμικής Αναπροσαρμογής .
Ή"Ολλανδίαπραγματοποίησε όρισμένεςπαρόμοιεςπροσαρμογές κατάτό1981.ΙτήΓαλλία
μιάαδτοπεριοριστικήπολιτικήείσοδημάτων βρίσκεται υπόδιαπραγμάτευση .
Ενόψειτηςδραματικής αύξησηςτηςΑνεργίαςκατάτήδιάρκειατου1980καί1981,τά
ΚράτημέληΕλαβανμέτραμέσκοπότήμείωσητηςΑνισορροπίας στήνΑγοράέργασίας.
"ΑρκετέςχΏρεςέχουνπροσαρμόσειτίςπολιτικέςτουςγιά-τούςτελειόφοιτους γυμνασίου
σύμφωναμέτίςγραμμέςπούέχειχαράξειή"Επιτροπή(ΐ)'Ιδιαίτερατό"Ηνωμένο
Βασίλειο,ήΔανίακαίήΓαλλίαπροβλέπουν επαγγελματική εκπαίδευση η
ευκαιρίεςΑπασχόλησηςγιάδλατάδτομαήλικίας16-18έτων(2)*τάπολύεύρέαπρογράμ­
ματαμαθητείαςπούέφαρμόζει ήΓερμανία,καλύπτουνΑκόμημεγαλύτερο Αριθμόνεαρδν
Ατόμων.
"Ηέντατικοποίησητωνπρογραμμάτων γι5καταμερισμό τηςέργασίαςμέσωπρόωρηςσυνταξιο­
δοτήσεως(ήόποίαΑποτελεΤηδηένασημαντικόστοιχεΤοτηςπολιτικήςπούΑκολουθούν
τόΒέλγιοκαίήΔανίακαίήόποίαπαίζεικάποιορόλοκαίστό'ΗνωμδνοΒασίλεια)
μελετάταιτώραστήΓαλλίακαίπρόκειταινάέξετασθεΤκαΓστηΓερμανία.ΙτήΓαλλία
βρίσκεταιεπίσηςστόστάδιοτηςεφαρμογήςήμείαχΧ)ίωνόρωντηςεβδομαδιαίας έργασίας,
μαζίμέτήνεπέκτασητηςαπασχόλησης στόδημόσιοτομέακαίαλλαμέτρα."Ηολλανδική
κυβέρνησηεξετάζειέναπρόγραμμαδημιουργίας απασχόλησης πούκοστίζειπερίπου1%
τοϋΑΕΠ"οιλεπτομέρειες δμωςτουπρογράμματος αύτοΰείναιακόμηύπόσυζήτηση.
(1)ΕίσαγωγήστόΠέμπτοΜεσοπρόΒεσμοΠρόγραμμα(παρ.7.2.2.)
(2)"Ατομαήλικίας16-25έτδνδσονΑφορατήΔανία
V

-5-
ΠολιτικήγιΛτηνένίσχυσητΡ^Ανάκαμψηςτί^ςο?κονομικηςδραστηριότητας
Προϋπόθεσηγιααποτελεσματική Ευρωπαϊκήοικονομικήπολιτικήείναιηεπίτευξη
έπίνοκοΰςεσωτερικήςσυνοχήςμεταξύτωνΚρατώνμελών.Αύτόόένσημαίνειδτι
πρέπειοιεπιδόσεις ηο!πολιτικέςνάταυτίζονται,όπως£δειξεήέλενχόμενηικα­
νότηταπροσαρμογήςτωνσυναλλαγματικών ΙσοτιμιώνστόΕΝΣ.Σημαίνει,έντούτοις,
»τ,,οτί,αημερινέςσυνθήκες,παραδείγματος χάριν,οΐχώρεςπούέχουνπεριέλθεισέ
δυσμενήοικονομικήκατάστασηπρέπεινάλάβουνΑποφασιστικάμέτραωστενάτηνέπανορ-
βωσουν*καίδτιο!χώρεςπούέχουν"ισχυράΙσοζύγιαπληρωμωνδένπρέπεινάΑκολουθή­
σουντόσομετριοπαθήοικονομικήπολιτική,ώστενάέμποδίζεται ήΑνάκαμψητωνχωρων
μέμεγάλοελλειμμα.ΠαρόμοιεςΑποκλίσειςκινδυνεύουννάυπονομεύσουντηνπορείατης
Ανάκαμψης .
ΑρκετάΚράτημ£λη,καίΙδίωςτοΕίλγ'ιαπροετοίμασαν "πολιτίκδςσταθεροποιήσεως ,ένδ
6ποί?ασ!στ4«5μέτραστόντομέατωνδημοσίωνοίκονομικωνκαίτουκόστους,σ'αύτέςτίς
περιπτωσείς.προσφέρουντίςκαλύτερεςπροοπτικέςγιάΑνανέωσητηςΑνάπτυξηςγιάτή
όημιουργίαΑπασχόλησης .ΤόΒέλγιοείδικάΑνακοίνωσεμέτραγιάτονπεριορισμότης
τιμαριθμικής Ανπροσαρμογής τωνμισθών,τάΑποίαητανΑπαραίτηταμετάτήνυποτίμηση
τουβελγικούφράγκου(καίώςεναμικρότεροβαθμότηςδανικής;κορώνας)τήν21η
Φεβρουαρίου.ΉυποτίμησητουβελγικούφράγκουΑντ»στοιχοΰσεσέμίαΑνάγκηέξαιρε-
τικάβαθείαςπροσαρμογής ,καίπρέπεινάσυνοδεύεται ΑπόμέτραπουΑφορούντόνπροϋπο­
λογισμόκαίτήνείσοδηματ ικήπολιτική.ΓενικάτόουσιαστικόσυμφέροντηςΚοινότητας
ΑπαιτείνάστρέψουντάΚράτημέλητήνπροσοχήτουςέγκαίρωςσέλεπτομερήμέτρασχε-·
Α, -?-κολΧ5ΐιικάτουςκαίμέτήσταθερόποίησητοϋκόστους,προτοΰήαπο­
τυχίαπεριορισμού τηςέσωτερικής ανισορροπίας έπιστεγασθεί Απόμεταβολές τ&5νίσοτ^
|ΐΐ'~ν,*ΗΚοινότηταπρέπειένπάσειπεριπτώσει νάείνπιΕπιφυλακτική «Εναντιμιας
1111>ιΐφί*)!.))|>ι'ι,ιιμιΐιυοιιΛνιι^Ί.ινισιικΓ|ςυποτίμησης."Απαιτείται τώραόπειγόντως νάώνα–
λΓΐΦϋειδράσηωστενάυπάρξειμεταβολήτηςτάσηςστίςχώρεςμέέξαιρετικά ύώηλό
ουθμοπληΟοορισυου ("Ιρλανδία,"Ελλάδακαί"Ιταλία)ή/καίεξαιρετικάμεγάλαδημόσια
ελλείμματα (Δανία,"Ελλάδα,"Ιρλανδία,"Ιταλία).
'ϋρισμένεςχώρεςκατάφεραννάδημιουργήσουν σχετικήευχέρειαέλιγμων;εταιήΓερμανία
ελαρ.εμέτραπρόσφαταμέσκοπότήμεσοπρόθεσμη τόνωσητωνέπενδύσεωνκαίτηςάπααχά-
λΊ^ης,"Εντωμεταξύήέγχ«ριαζήτησηπαραμένειπρόςτδπαρόνστάσιμησ'αάτήτή
νιΓ-ακαίΑναμένεταιδτιΟάπαραμείνειστάσιμηκαίκατάτό1902,οπωςσυμβαίνει £·.~Γ--
καιστό"ΗνωμένοΒασίλειο."Ηστρατηγική πούΑκολουθείται σ'αύτέςτίςχ25ρεςμέ
·.^:.ι.εσοστόχοτήμείωσητωνέπιτοκίανπρέπεινάένθαρρυνθεΤ ,κυρίωςστήΓερμανία.
>τόπαρόν,αυτέςοϊχώρεςπρέπεινάΑποφύγουνδποιαδήποτεπεριοριστική δραστηρι-
ί'Ίφακατάτό.19Β2δσονΑφορδτόνπροϋπολογισμό ."Επίπλέον,ήνομισματικήπολιτική
Βάπρέπει

-6-
ναίΐΓτοΡλίίπβ ικεηπκανέναεπήνκολύι&ΡΠέπΓτ&υξπτωνετταχωννόμισμα ικηςέπεκτησης »
Σάνμιάγενικότερη πρότασηστηνΚοινότητατάμέτραπουάφορουντόνπροϋπολογισμό μπο­
ρείνάάντ'ισταΡιμΓσουνμερικώςτίςέπιπτώσεις τωνύψηλωνέπιτοκΓαν ,ε,'ίτεμέσωαυξημέ­
νηςένισχύσεως τωνέπενδύσεων ,δπωςστηΓερμανίακαΓΓαλλΓα,ε'ίτεμέοωτηςμείωσης
τουΦΠΑέπί,.τηςκατασκευαστ ικηςδραστηριότητας ,οπωςστόΒέλγιο.
Συντρέχουν έπίσηςτώρα,σέέποχήμείωσηςτωντιμώντουπετρελαίου ,σοβαροίλόγοι
πούγιόαύξησητωνφόρωνκατανάλωσης ενεργείας,ώστενάδιατηρήσουν ο!καταναλωτές
καίο!έπενδυτέςτησωστήάντίληψησχετικάμέτηντιμήτηςένέργειας .Οϊχώρεςπού
εΐσόγουνπετρέλαιοδενπρέπεινδεπαναλάβουν τόλάΟβςπούέκανανστάμέσατηςδεκα­
ετίαςτου70,ότανήαποδοχήτηςβραχυπρόθεσμης μείωσηςτωνένεργειακων τιμώνοδήγησε
τελικώςστίςμεγάλεςδαπάνεςτηςδεύτερηςπετρελαϊκής κρίσης.Τάέκτακταείσοδήματα
άπότόφόροκαταναλώσεως μπορούννάάντισταΒμιστοϋνεύκολαμέάλλεςχρησι/μες;προσαρ­
μογέςτωνδημοσίωνοίκονομυκων ,εί'τεγιάτήναπασχόληση ηγι,άδαπάνεςγι,άεπενδύ­
σειςηγι,άμειώσειςφόρων.
Τάμέτραγιάτήνάπασχόληση 6άέξακολουθήσουννάδικαιολογούν μίααυξανόμενη μερίδα
τωνδημοσίωνδαπανών.Ειδικάμέτραπούάποβλέπουν στήβελτίωσητηςκατάστασης της
άγοραςέργασίαςέχουνπεριγραφεί σέ'άλλεςάνακοινώσεις τηςΕπιτροπής .'Απόοικο­
νομικήάποψη,θάέπρεπενάγίνουνπροσπάθειες ωστενάέμποδισβεΤμιάνέαδυσκαμψία
τηςάγορ~ςέργασίας,πούνάπαρακωλύειτήνάνακατανομή τουέργατικουδυναμικού
δτσνυπάρχειΙσχυρότερη άνάγκη.'Ηπροσπαρμογή τουέργάσιμουχρόνουσέόλεςτουςτΓς
μορφές(έργάσιμηέβδομάδα,έτος,διάρκειαζωης)πρέπειέπίσηςνάβαηΐήσεινάμειωβεΤ
ήάνεργία.ΑυτόάπαιτεΤνάγίνουνο'&;απρσγματεΰσε ις&πότούς"κοινωνικούς έταίρουτ
κατάτρόποπούνάλαμβάνεται 'υπόψηήάνταγωνιστικήΒέσητωνέηιχειρησεαν .
Εκτόςάπότήνάνάγκηγιάσύγκλισητωνπολιτικών άπόουοιαστικέςάπόψεις,υπάρχουν
τεχνικέςδυνατότητες γιάΙσχυροποίηση τουΕύρωπα'Γκου Νομισματικού Συστήματος ,οί
όποΤεςέξετάζονται σήμεραάπότίςβρμόδιεςκοινοτικέςυπηρεσίες."Αναμένεταιδτι
Βάληφθούνσύντομαάποφάσειςσ'αύτόντδντομέα.

-?-
4,Κίνδυνο ικαΓαπρόοπτα
ΣτάπλαίσιαμιαςαβέβαιηςκυκλικήςΑνάκαμψης,όπιόνξεκάθαροςκίνδυνοςγιάτό1952
συνΓοταταιστδδτιαρνητικέςτάσειςμπορούννάμεταδοθούνάπατίς'ΗνοομένεςΠολιτείες
στηνεΑρωπαϊκήοίκονομία,σάνΑποτέλεσματωνείδικωνπολιτικώνπούέφαρμόζονται έκε7.
Παραδείγματος χάριν,εΐνπ<πιθανόνάσυνδυαστείμίακυκλικήανάκαμψηστίς"Ηνωμένες
Πολιτείεςμέαδξημένοέλλειμματουόμοσπονδ ιακουπροϋπολογισμού ωστενάδημιουργηθεί
τάσηΑνόδουτωνέπιτοκίωνπάνωΑπότάσημερινάέπίπεδα.
Τ6γεγονόςδτιτάέπιτόκιαστηνΕυρώπηκατάτό1981,στόχαμηλότεροσημείοτης
υτεαης,είναιακόμηυψηλότεραάπότό1979καί1980,αποτελείπιθανώςτησημαντικότερη
εξήγησηγιάτόγιατίήκυκλικήανάκαμψηδενελαβεχώρατόνπερασμένοχρόνο.Στό
χαρακτηριστικό κύκλοτηςπερασμένηςδεκαετίας,τάβραχυπρόθεσμα έπιτόκιαέπεσαν
5-6%ποσοστιαίεςμονάδεςάπότόμέγιστοώςτόελάχιστο.Μία>νέααύξησητωνέπιτοκίων
μπορείκάλλιστανάανατρέφειτηνπιθανότητανέαςανάκαμψης.
ΕΪναιέπίσηςπιθανόί)Ανάπτυξητδνπαγκοσμίωνσυναλλαγώννάέξασθενήσειπάλικατάτά
1962,σάνΑποτέλεσμα τ£3νδυσκολιώνσέδλλεςπεριοχέςτηςγης,συμπεριλαμβανομένης
της'ΑνατολικήςΕυρώπηςκαίόρισμένωνυπόΑνάπτυξηχωρων.
ΕΪναιλοιπόνδυνατό,γιάδιάφορουςλόγους,νάμηπραγματοποιηθεί οίκανομική Ανάκαμ­
ψηστήνΕυρώπητό1982.ΕίναισυνεπώςΑπαραίτητονάΑναληφθεΤδράσηβάτενάόποφευχ–
θεΤτόένδεχόμενοαύτό.
ΚατΑρχήνοΐ·<ατασταλτ ικέςέπιδράσειςτωνύψηλωνέπιτοκίωνείναιδυνατόνάσυνδυά­
ζονταιμέμιάέξασθένισητωνέπενδυτικων τάσεωνήοποίαεκφράζειτηστάσητωνβιο­
μηχάνωνέναντιτωναυξανόμενων περιορισμώνστίςπαγκόσμιεςσυναλλαγές "αΰτοίοί
δυοπαράγοντεςπιθανόνεξασθενούν ,ανοχιπαοακωλυουν,τίςδυνάμειςπούσυνήθως
προκαλούντηνάνοδοτοΰοικονομικού κύκλου.
Δεύτερον,καίοσονΑφορατηνπολιτικήπούΑκολουθείται ο!μεγαλύτερεςέκβιομηχανι-
σμένεςοίκονομίεςεΤναιπιθανόνάπέφτουνΙζωώςπρόςτίςσυνέπειεςτουΑνεπαρκούς
συντονισμούτωνπολιτικών,ε'ίτεμεταξύτωνυπευθύνωνκρατικώνφορέωνγιάτηνέφαρμαγη
τηςδημοσιονομικής νομισματικής καίεμπορικήςπολιτικής
ε'ίτεμεταξύτωνκυριοτέρωνπεριφερειακών κέντρωνλήψηςΑποφάσεωνστήβόρειο*Αμερική,
"ΙαπωνίακαίΕυρώπη."ΟσονΑφορατίς"ΗνωμένεςΠολιτεΤες,τάπροβλήματαγιατην
έναρμόνισητδνστόχωντηςνομισματικήςκαίτηςδημοσιονομικής πολιτικήςεϊναιολο­
φάνερα.ΣτηνΕΰρώττηκαίστην"Ιαπωνίαήπίεσηεπίτηςισοτιμίαςτοϋδολλα-

~8-
ρΓου πούέπακολούβησε ,καΓπούδενμειώθηκε &πότηνόποιαδήποτε θέση τηςπολιτικής
των "Ηνωμένων Πολιτειών ,δημιούργησε προβλήματα .Στην Ευρώπη ,οίπληθωριστικές
έπιδρόσεις τηςυποτίμησης Απαίτησαν τησυνεχή έφαρμογή αύστηρΏν οΙκονομικων πολιτικών .
S
Στην "Ιαπωνία ,ήαπροθυμία ν<5Ακολουθήσουν τηνπορεία τωνέπιτοκίων των "Ηνωμένων
Πολιτειών συνέβαλε σέέζασΒένηση τηςσυναλλαγματικής ισοτιμίας καίσέταχύτερη προσαρ­
μογή του !σοζυγ'ου πληρωμων Απδαυτήν πούθάλάβαινε χώρα ηΒδήταν έπιΟυμητή σέ
διαφορετικές συνθήκες ,Οίπροοπτικές τώρα μιας έπανάληψης τωννομισματικών έντάσεων ,
πούΒάπροέρχονται Απ6τ6συνδυασμό δημοσιονομικής καί νομισματικής πολιτικής
στις "Ηνωμένες Πολιτείες ,θάέχουν έναπολύ ανησυχητικό αντίκτυπο οΕίτε αποδειχθεί
«■"πι ,οίΛνι)ι*>\Γ>ς,)"χι.<ΐ)ν )<(<ΐ!<)ΐ.<<ρ.<'<πΐ )ι"τι:δχι ,ο'ιντίκτυπχχ :της;ΛΟπβαιότητοίΓ .είναι
αρνητικός καίγιάτίςεπιχειρηματικές προσδοκίες καίγιάτίςπροσπάθειες τωναρμο­
δίων οργάνων νάχαράζουν νέες ,στρατηγ ικές ,νάτίςακολουθήσουν πιστά καίνάτίς
εξηγήσουν στην κοινή γνώμη .
Στην Ευρώπη ήταχεία αύξηση τηςΑνεργίας γιατρίτο συνεχή χρόνο δένπρέπει νάΑντι­
μετωπισθεί μέΑναμονή εωςοτου οισημερινές κατευθύνσεις ήπολιτικές έπ ιφέρουν
τάέπιθυμητό Αποτελέσματα .Πρέπει νάέζετασθουν δύοεύρεΤες πολιτικές άςτρόποι
Αντιμετώπισης .
î
(ι).'Ηπιόεποικοδομητική προσέγγιση συνίσταται στησυνεργασία τωνκυριοτέρων εκβιο­
μηχανισμένων χωρών καίπεριοχών ,βάσει ,ενός χρονοδιαγράμματος προσαρμοσμένου στη
συνάντηση κορυφής πούθάλάβει χώρα κατά τάμέσα "Ιουνίου ,ώστε νάδοθεί διεθνώς
λύση .Αυτό σημαίνει δτιπρέπει νάδοθέΖ γενικότερα προσοχή στηνομισματική πολιτική
δσον άφορα τίςκινήσεις τωνεπιτοκίων καίτωνισοτιμιών ,δτιπρέπει νά .επιτευχθεί
ενας πιόισορροπημένος συνδυασμός τωνεγχωρίων πολιτικών καθώς καίμιάχαλάρωση της
έντασης τηςεμπορικής πολιτικής ,μέμία .συμφωνία πούθάεξαλείφει τίςσημερινές
διοαρορές ."Οσον άφορα τίς "Ηνωμένες Πολιτείες ,αυτό θάσήμαινε νάμειωθεί τόελλειμμα
τοϋπροϋπολογισμού καίνάλαμβάνεται ύπόψη ήδιεθνής κατάσταση στηδιαχείριση της
νομισματικής πολιτικής .Γιάτην "Ιαπωνία ,αύτό θάέσήμαινε ,αντιθέτως ,μίαλιγότερο
περιοριστική στάση ηακόμη τηντόνωση μέσω τοΰπροϋπολογισμού ,τουσυνόλου τωνεν
εξελίξει πολιτικών ,πούθάεξασφαλίζει μίαυγιή εσωτερική καίεξωτερική ισορροπία .
'Ωςπρός τηνΕύρώπη ,θάμπορούσε νάεφαρμοστεί πολιτική μέσκοπό τηνελάττωση τών
έπιτοκίων καίτηνισχυροποίηση τηςοικονομικής δραστηριότητας χωρίς εντάσεις τών
ςμπορικων συναλλαγών .
<ιι)"Εάνείναι αδύνατο νάεπιτύχει συμφωνία μέτούς κυριότερους εταίρους της ,ή
Κοινότητα πρέπει νάεξετάσει ποιές πολιτικές θάτήςέπι τρέψουν νάπροφυλάξει τά
συμφέροντά της .Αυτές οιπροοπτικές πρέπει νάκαθοριστούν κατά τόνκατάλληλο χρονο
καίθάμπορούσαν ,παραδείγματος χάριν ,νάαποβλέπουν σέσυντονι'σμένη μείωση τών
ευρωπαϊκών έπιτοκίο.)ν ,μαζί μετηνεισαγωγή τώναπαραίτητων μέτρων γιάτήναναχαίτιση
τώνπαρενεργειών μιας τέτοιας ;ενέργειας . ;

-9-
5.Συμπεράσματα
(α)*Ηοικονομική ανάκαμψη στην Ευρώπη είναι ,ακόμη αβέβαιη καίπιθανώς εμπο­
δίζεται άπότάυψηλά επιτόκια "ήανεργία αυξάνεται ακόμη μέγρήγορο ρυθμό .
"Αντίθετα τόισοζύγιο πληροΛ-ΐών βελτιώνεται στόσύνολο τουαρκετά γρήγορα .
(β)Μέσα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα λαμβάνουν χώρα προσαρμογές πολιτικών πού
μποροΰν καίπρέπει νάεφαρμοσθούν ετσι ώστε νάστηρίξουν μίασταθερή άνοδο .
Προγράμματα σταθεροποίησης πρέπει νάτεθούν σέεφαρμογή επειγόντως σέόριομένες
χώρες καίείναι απαραίτητα γιάτή βελτίωση τηςαπασχόλησης .Σέάλλες χάρες ομως ,
δπου επικρατούν ευνοϊκότερες οικονομικές συνθήκες ,ήδημοσιονομική πολιτική
πρέπει ,νάαπόσχει άπόοποιαδήποτε περιοριστική τάση .*Ηνομισματική πολιτική
πρέπει νάπροσβλέπει σήμερα ουσιαστικά στήν ανώτερη πλευρά τηςδέσμης στόχων
σέχώρες μέσχετικά χαμηλό βαθμό πληθωρισμού .Οιπροϋπολογισμοί ιδίως πρέπει
νάυποστηρίζουν τήναπασχόληση Μαίνάενισχύουν τίςεπενδύσεις ένμέρει μέ
μέτρα πούπροβλέπουν γενική μείωση τωνεπιτοκίων ,καίνάκρατήσουν τόθέμα
τωνενεργειακών τιμών στίς σωστές τουδιαστάσεις μέσω φορολογικών προσαρμογών .
(γ)"Απαιτούνται βελτιώσεις τοΰΕυρωπαϊκού Νομισματικού Συστήματος ,ιδίως ή
επέκταση τοΰρόλου της ΕΟυ τόσο στόν ιδιωτικό δσοκαίστόδημόσιο τομέα σά ·
συμβολή στήδημιουργία ενός πιόισορροπημένου καίασφαλούς διεθνούς νομισμα­
τικού κλίματος .
(δ)Οιπροοπτικές γιάτό1982 βρίσκονται ακόμη Οπότήνεπίδραση τοϋσοβαροΰ
προβλήματος τηςανισορροπίας τουσυνδυασμοϋ τηςδημοσιονομικής νομισματικής
καίεμπορικής πολιτικής πούανακύπτει στίς εκβιομηχανισμένες χώρες καίΙδίως
στίς 'Ηνωμένες Πολιτείες .*Ηαναστολή τηςανάκαμψης στήν Ευρώπη κατά τό1982 ,
πούθάσήμαινε ενατρίτο συνεχή χρόνο αυξανόμενης ανεργίας ,θάείχε ευρύτατες
επιπτώσεις .Οιπολιτικές θάπρέπει νάεπανεξετασθούν σέβάθος όσον άφορα τήν
άσκηση τηςνομισματικής πολιτικής στήν Ευρώπη σέσχέση μέτίς 'ΗνοΛ,ιένες Πολι­
τείες ,όσον άφορα τόσυνδυασμό τωνεσωτερικών πολιτικών στίς χώρες τηςΕυρώπης ,
καίδσον άφορα ,τήγενική ισορροπία τηςνομισματικής ,δημοσιονομικής καίεμπορικής
πολιτικής στόν εκβιομηχανισμένο κόσμο .

0'
ΠινοΗηε1-Ββοι,ΜίΙοίκονομικάμεγέθη1980-82
1980 19bl 1982 1980 1981 1982
ΑΕΠκατ'^öγκομεταβολήσέ%Άποπληθωριστής τΡίςΙδιωτικές
κατανάλοοσης ,μεταβολήoc%
PK-0,2-1,2 2,5 12,3 11,5 10,1
D 1,9 0,0.1/4 .5,4 6,0 4,5
ΕΛ 1,6-0,2. 1/2 22,2 23,5 24,0.
F1.3;.0,1 •2/7. 13,2 13,1 13,0
IRL1,9 1/7■1/6 18,2 20,0 19/5
I •4,ο"-0,8 .1/5 20,3 19,2 16,5
NL 0,6-1/1 0,8 :6,9.6,7 5,0
θ 2,4-1/4 O,«.. 6,4 7,6 10,0
L 0,4-3/0 0,1 ;7,7 8,1 12,0
UK-1,4-1/4 1/1 15,9 11,6 '10,3
ΕΚ1,4-0,5 1,6 11,8 11/410,6
Ποσοστόανεργίαςσέ%
τοΰεργατικού δυναμί-κοΟ'Ισοζυγ(.οτρεχουσων πληρωμών
σέ%τοΰΑΕΏ
OK 6,2 8,3 8,9 -3,4-3,1·-2,9
D 3/44,8 6,6 -1/8-1/20,2
ΕΛ(2,8)(3,1),(3,4) -0,9-4,0 •-3,0
F 6,5 7,8 :8,5 -1/3-1/4•-1,4
IRL 8,3 10,4..12,0 •-8,4-12,9-9,3
2 8,0 8,9 ,9,7 -2/5-2,1-1,2
NL 4,9 7'5 9/7 -1,4'2/03,9
θ 9,3 11,5 13,3 -5,2-6,6-3,9
L0,7 1/0 1/3 22,2 19,7 (20)
UK 6,9
'_L.10,5 ,11,8* 1/42,2 0,7
ΕΚ6,1 7/9 9/1 -1,3-0,8-0,4
Καθαρήδυνατότητα (+)ήανάγκη
δοτήσεωςτοΰδημοσίουσέ%τοΰ{-)χρηματο-
ΑΕΠ(1)Προσφοράχρήματος,
τέλοςτοΰέτους(1)%μεταβολή
(2)
0Κ«>-5,9-10,7 .-12,1 (Μ2)10,9 10,1,13,0
&-3,5-4,5 •"3,6 (Μ3)6,2 5,0'4,9
ΕΛ(-3,3)(-6,3)(-8,2)· <Μ3)24,7 34,7 27,8
F ♦0,4-2/1-3,1 (Μ2)9,7 12/3(13,0)
ïRL-i:,s"14,4<*>-12/3 (Μ3)16,9 13,6 13,6
I-7,8-10,6'-10,3 (Μ3)16,9 17,0 17,0
NL-3,4-4,1-3,7 <Μ2)3,6 6,3 8,8
Β-9,4-13,3-12,0 (Μ2)2,7 5,1 <9,5>
L-1/8-3,3 •-3,0•• ι :
UK-3,9-2,3-0,8 (£Μ3)18,4 10,5 9,0
ΕΚ....-3,6-5,0-4,7 1.1,3 10,9 <9,9)
ΜΙ0?ΑριθμοίΛ'ροροΰνήμερολογιακ<5ετηέκτδςΑπίτό"ΗνωμένοΕασΓλειο(οίκονομικόΕτος)
\7.\Δωδεκάμηνα άπδτέλος£τοϋς
(3)ΈκτδςτΡΊςΑπωλείαςέπ?τΟνΑμολογιΟνπούέκδίΟηκανύπότ«5δρτιο»-2,9,-6,9καΓ-6,5%
Αντίστοιχα ,
(4)'ΚκτόςΑΓΠ5συμμετοχή Τ<Γ!ϊΙδιυτικοΰτομέασ&έπενδύσειςύψους112έκ»ΙΗΙ.
ΠηγήίΥπηρεσίεςτΡ|ςΈπιτρο^ς,βάσειπληροφοριΟν μέχρ*τίς2Μαρτίου1932*οΙΑριθμοί
λαμβάνουνπροσωρινάύπ<5ψητάΑποτελέσματα τΡ^ςευθυγράμμισης τ£5νΙσοτιμιΟντοϋΕΝΕ
οτ,ίς21Φεβρουαρίου '1>ϋ2.