Αριθ. C 12/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18.1.90 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά την προσέγγιση των φόρων επί των 
τσιγάρων 
COM(89) 525 τελικό 
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 6 Νοεμβρίου 1989) 
(90/C 12/05) 
ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ (r ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι η οδηγία 72/464/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2), όπως τροπο­
ποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 86/246/ΕΟΚ (3), προ­
βλέπει γενικές διατάξεις σχετικά με τους ειδικούς φόρους 
κατανάλωσης που επιβάλλονται στα βιομηχανοποιημένα 
καπνά, καθώς κα ειδικές διατάξεις σχετικά με τη διάρθρωση 
των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στα 
τσιγάρα * 
ότι η οδηγία 79/32/ΕΟΚ του Συμβουλίου (4) θεσπίζει τον 
ορισμό των διαφόρων ομάδων βιομηχανοποιημένων 
καπνών 
ότι, στην περίπτωση των τσιγάρων, η εναρμόνιση, η οποία 
προβλέπεται στην οδηγία 72/464/ΕΟΚ του αριθμητικού 
λόγου μεταξύ του ειδικού φόρου κατανάλωσης και του 
αθροίσματος του αναλογικού φόρου κατανάλωσης και του 
ΦΠΑ δεν καθιστά δυνατή την εναρμόνιση των συντελεστών 
φορολόγησης· ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
(') COM(87) 325 τελικό/2 της 21. 8. 1987. 
(2) ΕΕ αριθ. L 303 της 31. 12. 1972, σ. 1. 
(3) ΕΕ αριθ. L 164 της 20. 6. 1986, σ. 26. 
(4) ΕΕ αριθ. L 10 της 16. 1. 1979, σ. 8. 
18. 1.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 12/5 
ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ 
ότι, για να εγκαθιδρυθεί μια εσωτερική αγορά χωρίς 
σύνορα, είναι απαραίτητη η προσέγγιση των συντελεστών 
των φόρων που επιβαρύνουν την κατανάλωση' 
ότι, στην περίπτωση των τσιγάρων, οι φόροι αυτοί αποτε­
λούνται από ένα συνδυασμό ειδικού φόρου κατανάλωσης 
και ΦΠΑ' ότι παρουσιάζουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, 
κυρίως όσον αφορά το σωρευτικό και πολλαπλασιαστικό 
τους αποτέλεσμα" ότι, επομένως, πρέπει να εναρμονιστούν 
όλες οι συνιστώσες αυτών των φόρων, Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
ότι η εναρμόνιση του συνόλου των στοιχείων που αποτε­
λούν το φόρο που επιβάλλεται στα τσιγάρα πρέπει να πραγ­
ματοποιηθεί βάσει ενός μέσου όρου όρου των στοιχείων 
αυτών που ισχύουν στα κράτη μέλη' 
ότι, για να καθιερωθεί μια διαδικασία σύγκλισης, είναι απα­
ραίτητος ο καθορισμός ενός αντικειμενικού συντελεστή 
φορολογίας για τα τσιγάρα' 
ότι η άμεση εφαρμογή αυτών των συστατικών στοιχείων 
του φόρου που προκύπτει από τον εν λόγω μέσο όρο δεν 
είναι πραγματοποιήσιμη στο άμεσο μέλλον λόγω της πολυ­
μορφίας που παρουσιάζει η κατάσταση στα κράτη μέλη' 
ότι η πολυμορφία αυτή πρέπει να εξομαλυνθεί και για το 
σκοπό αυτό, πρέπει να υπάρχει ευκαμψία αυτών των στοι­
χείων φορολόγησης με την εφαρμογή ελάχιστων συντελε­
στών για να υλοποιηθεί η ενιαία αγορά χωρίς σύνορα από 
την 1η Ιανουαρίου 1993" 
ότι η παρούσα οδηγία περιλαμβάνει τους ελάχιστους και 
αντικειμενικούς συντελεστές και ότι αυτοί οφείλουν να ανα­
προσαρμόζονται σύμφωνα με την εξέλιξη των τιμών ότι 
ενδείκνυται να οδηγηθεί το Συμβούλιο στη λήψη των εν 
λόγω αποφάσεων με βάση συνοπτικότερες διαδικασίες' 
ότι, για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, πρέπει να 
προβλεφθεί ο καθορισμός μιας προθεσμίας που θα επιτρέπει 
τη μετάβαση αυτών των ελάχιστων συντελεστών προς ένα 
επίπεδο μεγαλύτερης ενοποίησης το οποίο καθορίζεται 
βάσει αντικειμενικών συντελεστών που προτείνονται στην 
παρούσα οδηγία, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: 
Αρ$ρο 1 
1. Στις 31 Δεκεμβρίου 1992, το αργότερο, τα κράτη μέλη 
εφαρμόζουν στα τσιγάρα φόρους κατανάλωσης που προσεγ­
γίζουν σύμφωνα με τους όρους και μέσα στα όρια που 
θεσπίζει η παρούσα οδηγία. 
2. Η παρούσα διάταξη ισχύει για τους φόρους που, σύμ­
φωνα με την οδηγία 72/464/ΕΟΚ, επιβάλλονται στα τσι­
γάρα και περιλαμβάνουν: 
α) συγκεκριμένο ειδικό φόρο κατανάλωσης, ανά μονάδα 
προϊόντος' 
6) αναλογικό ειδικό φόρο κατανάλωσης, που υπολογίζεται 
με βάση την ανώτατη τιμή λιανικής πώλησης' 
γ) αναλογικό ΦΠΑ προς την τιμή λιανικής πώλησης. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: 
Άρϋ'ρο Ι 
1. Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν στα τσιγάρα κοινούς 
φόρους κατανάλωσης σύμφωνα με τους κανόνες που προ­
βλέπονται στην παρούσα οδηγία. 
2. Αμετάβλητο 
Αριθ. C 12/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 1.90 
ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ 
Άρφρο 2 
Στις 31 Δεκεμβρίου 1992, το αργότερο, κάθε κράτος μέλος 
εφαρμόζει: 
α) συγκεκριμένο ειδικό φόρο κατανάλωσης, του οποίου το 
βασικό ύψος καθορίζεται σε 19,5 ECU ανά 1 000 τσιγάρα 
και ο οποίος πρέπει να αναπροσαρμόζεται σύμφωνα με 
το γενικό δείκτη τιμών καταναλωτή στην Κοινότητα, με 
έτος αναφοράς το 1987· 
6) αναλογικό ειδικό φόρο κατανάλωσης, του οποίου ο συ­
ντελεστής πρέπει να καθορίζεται έτσι ώστε οι συνδυα­
σμένες επιπτώσεις αυτού του συντελεστή και του συντε­
λεστή ΦΠΑ να κυμαίνονται από 52 °/ο μέχρι 54 ο/ο της 
τιμής λιανικής πώλησης στην οποία περιλαμβάνονται 
όλοι οι φόροι. 
Άρφρο 3 
Οι διατάξεις που διέπουν την περιοδική αναπροσαρμογή του 
συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης και οι διατά­
ξεις που διέπουν τις ρυθμίσεις για την είσπραξη των φόρων 
και την προθεσμία καταβολής τους, θεσπίζονται πριν από 
την 1η Ιανουαρίου 1989 με οδηγίες που εκδίδει το Συμ­
βούλιο βάσει προτάσεων της Επιτροπής. Άρ&ρο 2 
Τελικά, κάθε κράτος μέλος εφαρμόζει τα ακόλουθα ποσά 
και αντικειμενικούς συντελεστές: 
α) πάγιο ειδικό φόρο κατανάλωσης, του οποίου το βασικό 
ύψος καθορίζεται σε 21,5 ECU ανά 1 000 τσιγάρα και ο 
οποίος πρέπει να αναπροσαρμόζεται σύμφωνα με το 
γενικό δείκτη τιμών καταναλωτή στην Κοινότητα όπως 
ορίζει το άρθρο 3 εδάφιο 2 · 
6) αναλογικό ειδικό φόρο κατανάλωσης, του οποίου ο συ­
ντελεστής πρέπει να καθορίζεται έτσι ώστε οι συνδυα­
σμένες επιπτώσεις αυτού του συντελεστή και του συντε­
λεστή ΦΠΑ να ανέρχονται στο 54 ο/ο της τιμής λιανικής 
πώλησης, περιλαμβανομένων και όλων των φόρων. 
Άρΰ·ρο 2α 
Την 1η Ιανουαρίου 1993, το αργότερο, κάθε κράτος μέλος 
εφαρμόζει: 
α) πάγιο ειδικό φόρο κατανάλωσης του οποίου το βασικό 
ύψος δεν μπορεί να είναι κατώτερο των 15 ECU ανά 
1 000 τσιγάρα και ο οποίος αναπροσαρμόζεται σύμφωνα 
με το γενικό δείκτη τιμών καταναλωτή στην Κοινότητα 
όπως ορίζει το άρθρο 3 εδάφιο 2 · 
6) αναλογικό ειδικό φόρο κατανάλωσης του οποίου ο συ­
ντελεστής καθορίζεται έτσι ώστε οι συνδυασμένες επι­
πτώσεις του συντελεστή αυτού και του συντελεστή ΦΠΑ 
να μην είναι κατώτερες του 45 °/ο της τιμής λιανικής 
πώλησης, περιλαμβανομένων και όλων των φόρων. 
'Αρ&ρο 26 
Τα κράτη μέλη μπορούν να τροποποιούν τους συντελεστές 
ή/και τα ποσά των ειδικών φόρων κατανάλωσης που εφαρ­
μόζουν στα τσιγάρα, υπό την προϋπόθεση ότι προσεγγίζουν 
τους αντικειμενικούς συντελεστές ή τα ποσά που ορίζονται 
στο άρθρο 2. 
Άρΰφο 3 
Κάθε δύο έτη, και για πρώτη φορά την 31η Δεκεμβρίου 
1994, το αργότερο, το Συμβούλιο, μετά από έκθεση και, 
ενδεχομένως, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εξετάζει τα 
ποσά και τους αντικειμενικούς συντελεστές των δασμών 
καθώς και τους ελάχιστους συντελεστές και, με ομόφωνη 
απόφαση, προβαίνει στις αναγκαίες αναπροσαρμογές. 
Με την επιφύλαξη του πρώτου εδαφίου, κάθε δύο έτη, και 
για πρώτη φορά στις 31 Δεκεμβρίου 1994, το αργότερο, το 
Συμβούλιο με ειδική πλειοψηφία, μετά από πρόταση της 
Επιτροπής και ύστερα από διαβουλεύσεις με το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο, προβαίνει στην αναπροσαρμογή του πάγιου 
ειδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στα τσιγάρα, 
με σκοπό να διατηρήσει την πραγματική του αξία. 
Άρφρο 3α 
Οι διατάξεις που αφορούν τις λεπτομέρειες είσπραξης και 
τις προθεσμίες καταβολής του φόρου θεσπίζονται πριν από 
την 1η Ιανουαρίου 1993 με οδηγίες που εκδίδει το Συμ­
βούλιο βάσει προτάσεων της Επιτροπής. 
18.1.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 12/7 
ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ 
Άρφρο 4 
Τα άρθρα 1 και 4 παράγραφοι 3 και 4 και οι τίτλοι II και 
Πα της οδηγίας 72/464/ΕΟΚ. παύουν να εφαρμόζονται 
μόλις τα κράτη μέλη θέσουν σε ισχύ τις εθνικές διατάξεις 
που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν προς την 
παρούσα οδηγία. Άρ#ρο 4 
Αμετάβλητο 
Άρ&ρο 5 
Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονι­
στικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να 
συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το αργότερο στις 
31 Δεκεμβρίου 1992. 
Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις διατάξεις 
εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται 
από την παρούσα οδηγία. Άρ&ρο 5 
Αμετάβλητο 
Οι διατάξεις που θεσπίζονται δυνάμει του πρώτου εδαφίου 
παραπέμπουν ρητά στην παρούσα οδηγία. 
Άρΰ-ρο 6 
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. Άρΰ'ρο 6 
Αμετάβλητο