ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
COM(94) 64 τελικό 
Βρυξέλλες, 02.03.1994 
94/0066(CNS) 
94/0067(CNS) 
ΕΚΘΕΣΗ 
με θέμα την κατάσταση της αγοράς στον τομέα του γάλακτος και 
των γαλακτοκομικών προϊόντων 
Πρόταση 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 94/0066(CNS) 
σχετικά με τον καθορισμό μιας αποζημίωσης για τη μείωση των ατομκών 
ποσοτήτων αναφοράς τον τομέα του γάλακτος 
και μας αποζημίωσης για την οριστική παύση της γαλακτοκομικής παραγωγής 
Πρόταση 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 94/0067(CNS) 
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3950/92 όσον αφορά τον 
καθορισμό συμπληρωματικής εισφοράς στον τομέα του γάλακτος 
και των γαλακτοκομικών προϊόντων 
ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
σχετικά με την εφαρμογή του συστήματος ποσοστώσεων γάλακτος 
στην Ιταλία, την Ισπανία και την Ελλάδα 
(υποβληθείσες από την Επιτροπή) 
Έκθεση με θέμα την κατάσταση της 
αγοράς στον τομέα του γάλακτος και 
των γαλακτοκομικών προϊόντων 
Μ 
- 1 -
ElOQVtfYn 
Στις προτάσεις τις οποίες υπέβαλε η Επιτροπή στο Συμβούλιο το Μάρτιο του 
1991 με θέμα τις τιμές του 1991/1992(1), τονιζόταν η επιδείνωση της αγοράς 
γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων η οποία, παρά τη σταθερή ή σχεδόν 
σταθερή γαλακτοκομική παραγωγή, χαρακτηριζόταν από την ταχεία ανασύσταση των 
αποθεμάτων παρέμβασης. 
Λαμβάνοντας υπόψη τα σημεία σταθερότητας τα οποία διαφαίνονται από την 
εξέλιξη του συνόλου της κοινοτικής κατανάλωσης και των μειωμένων για μεγάλο 
χρονικό διάστημα δυνατοτήτων εξαγωγής, λόγω των πολιτικών και οικονομικών 
αλλαγών στην πρώην Σοβιετική Ένωση και στις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης, ή 
λόγω της οφειλομένης στον πόλεμο του Κόλπου αβεβαιότητας η οποία επικρατεί 
στις σημαντικές και παραδοσιακές αγορές στην Εγγύς και Μέση Ανατολή, η 
Επιτροπή έκρινε ότι ήταν αναγκαία μία μείωση κατά 5% των ανωτάτων εγγυημένων 
ποσοτήτων για να αποκατασταθεί μία καλύτερη ισορροπία στην αγορά των 
γαλακτοκομικών προϊόντων. Μεριμνώντας για την κατανομή των επιπτώσεων μιας 
τέτοιου είδους μείωσης στον τομέα του βοείου κρέατος, η Επιτροπή πρότεινε 
και το Συμβούλιο ενέκρινε, για το 1991-92, μία πρώτη μείωση ύφους 2% των 
ποσοτήτων οι οποίες απαλλάσσονται από την συμπληρωματική εισφορά. 
Στην ανακοίνωση την οποία απηύθυνε η Επιτροπή στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο με τίτλο "Εξέλιξη και μέλλον της κοινής γεωργικής 
πολιτικής"**2*, επιβεβαιωνόταν η ανάλυση της κατάστασης της αγοράς των 
γαλακτοκομικών προϊόντων όπως περιγράφεται παραπάνω. Βάσει της ανάλυσης 
αυτής, η Επιτροπή έκρινε αναγκαία μία συμπληρωματική μείωση των ανωτάτων 
εγγυημένων ποσοτήτων και πρότεινε στο Συμβούλιο να παραταθεί (και να 
απλουστευτεί) στον τομέα του γάλακτος(3) παράλληλα με την κλιμακούμενη 
μείωση των θεσμικών τιμών, το καθεστώς της συμπληρωματικής εισφοράς και η 
μείωση κατά 3% των ποσοτήτων, κατά 1% κάθε φορά σε τρεις δωδεκάμηνες 
περιόδους, αρχής γενομένης από την 1η Απριλίου 1992. 
(1) COM (91) 72 τελικό της 1. 3.1991 
(2) COM (91) 258 τελικό της 22. 7.1991 . 
(3) COM (91) 409 τελικό της 31.10.1991 /j L 
- 2 -
Στις 21 Μαΐου 1992, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της κοινής γεωργικής 
πολιτικής, το Συμβούλιο ενέκρινε τις προτάσεις της Επιτροπής στον τομέα του 
γάλακτος*3) λαμβάνοντας υπόψη ορισμένες τροποποιήσει ς*4). Έτσι, το 
Συμβούλιο αποφάσισε ότι δεν θα επιβαλλόταν μείωση κατά 1% των ποσοτήτων για 
την περίοδο 1992/1993, επιβεβαιώνοντας με τον τρόπο αυτό τη συνολική 
εγγυημένη ποσότητα των κρατών μελών την οποία είχε ορίσει με επιφύλαξη για 
την περίοδο αυτή, στις 31 Μαρτίου 1992<5). Επιπλέον, πριν εφαρμοσθεί η 
μείωση κατά 1% για κάθε μία από τις περιόδους 1993/94 και 1994/95 του 
καθεστώτος συμπληρωματικής εισφοράς, το Συμβούλιο αποφάσισε να της 
παρουσιάσει η Επιτροπή εκθέσεις σχετικά με την κατάσταση της αγοράς, οι 
οποίες να συνοδεύονται, εάν χρειαζόταν, από προτάσεις προκειμένου να 
μπορέσει το Συμβούλιο να αναθεωρήσει τις αποφάσεις που λήφθηκαν για τις δύο 
αυτές περιόδους. Η παρούσα έκθεση καταρτίστηκε σε απάντηση του αιτήματος 
αυτού. 
(4) ΕΓΓΡΑΦΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ αριθ. 6953/92 της 2.6.1992 
(5) Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 816/92 ο οποίος δημοσιεύθηκε στην ΕΕ αριθ. L 86 
της 1.4.1992, σελ. 83 
- 3 -
1. Ε*ΕΑ1=Η ΤΗΣ ΚΑΤΑΓΤΑΕΗΓ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 
Η κατάσταση κατά το 1993 φαίνεται να χαρακτηρίζεται από μία σχετική 
σταθερότητα των αγορών. Η τιμή της αγοράς βουτύρου παρέμεινε έτσι 
σταθερή, ή σχεδόν σταθερή, καθόλη τη διάρκεια του έτους, παρά τη 
μείωση κατά 4,3% της τιμής παρέμβασης, ενώ η με μεγαλύτερες 
διακυμάνσεις τιμή της αγοράς αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη 
παρουσίασε μόνο μία μικρή μείωση στο τέλος του έτους. Το ίδιο συνέβη 
για τη συλλογή γάλακτος, η οποία παρέμεινε κοντά στα επίπεδα του 
περασμένου έτους, παρά τη διαφορετική εξέλιξη στα διάφορα κράτη μέλη: 
Η σημαντική μείωση της παραγωγής γάλακτος στην Ισπανία και στην Ιταλία 
αντισταθμίστηκε κατά το μάλλον ή ήττον από την αύξηση των παραδόσεων 
στα άλλα κράτη μέλη. 
Η συνολική αυτή σταθερότητα της κατάστασης αντικατοπτρίζεται από την 
εξέλιξη των αποθεμάτων παρέμβασης που παρέμειναν πολύ κοντά στα επίπεδα 
του περασμένου έτους. 
Πίνακας 1 - ΠαοευΒάαε^ στην κοινοτική ανοοά (σε TOVOUC) 
ΒΟΥΤΥΡΟ 
Αποθέματα κατά την 1η Ιανουαρ 
αγορές 
πωλήσε ι ς 
αποθέματα κατά την 31η Αβκ. 
ΑΠΟΚΟΡΥΦΟΜΕΝΟ ΓΑΛΑ ΣΕ ΣΚΟΝΗ 
αποθέματα κατά την 1η Ιανουαρ 
αγορές 
πωλήσεις 
αποθέματα «ατά την 31η ASK. 1990 
20 300 
250 300 
19 800 
250 800 
4 811 
337 211 
8 880 
333 142 1991 
250 800 
174 000 
163 900 
260 800 
333 142 
198 570 
117 330 
414 383 1992 
260 800 
48 000 
136 400 
172 400 
414 383 
367 269 
47 114 1993 
172.400 
32.200 
44.100 
160.S00 
47.114 
10.709 
20.873 
36.951 
Ενώ η εξέλιξη των αποθεμάτων παρέμβασης αντικατροπτίζει τη σχετική 
σταθερότητα της αγοράς και των τιμών γενικά, το επίπεδο τους 
επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από τις επιδοτούμενες χρήσεις που 
αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό της κοινοτικής παραγωγής. 
- 4 -
Πίνακας 2 - EIUVQTOOUSVSÇ ΧΡΛΟΕΚ ρτην κοινοτική αγορά (σε τόνους) 
1991 1992 
ΒΟϊΤΥΡΟ (Λιπαρή ουσία του γάλακτος σε ισοδύναμο βούτυρο) 
Παρέμβαση (πώληση με 
μειωμένη τιμή) 93 800 96 200 
Αγορά (ενίσχυση) 344 300 343 900 
ΣΥΒΟΛΟ 
Παραγωγή 438 100 
1 800 000 440 100 
1 660 000 1993 
44 000 
430 300 
474 300 
1 680 000 μεταβολή 
1993/1992 
-54,3 % 
-1-25,2 % 
+ 7,8 % 
+ 1,2 % 
Αναλογία Εκι&οτούυενη νρήση 
παραγωγή 24,3 % 26,5 % 28,2% + 6,4 % 
ΑΠΰΚϋΡΥ·ΟΗΕΜΟ ΓΑΛΑ ΣΚ ΣΚΟΒΗ («κοκ, γάλα σε ισοδύναμο ακοκ 
Ζωοτροφές 955 000 860 000 
Καζεΐνη 350 000 458 000 
ΣΥ*ΟΛΟ (ισοδύναμο ΑΓΣ)* 1 305 000 1 318 000 
Παραγωγή ΑΓΣ 
Καζεΐνη (ισοδύναμο ΑΓΣ) 
ΣΥΝΟΛΟ (ισοδΰναμο ΑΓ Σ) 1 505 000 
350 000 
1 855 000 1 162 000 
458 000 
1 620 000 γαλ. σε σκόνη > 
697 000 
346 000 
1 043 000 
1 255 000 
346 000 
1 601 000 -19 % 
-24 % 
-21 % 
Ι- 8 % 
-24 % 
-1,2 % 
Αναλογία ««tooTooutvn γρήσπ 
παραγωγή 70 % 81,4 % 65 % -20 % 
Σχετικά με το αποκορυφωμένο γάλα, οι επιδοτούμενες χρήσεις παρουσίασαν 
το 1993 μείωση κατά 300.000 τόνους ισοδύναμου αποκορυφωμένου γάλακτος 
σε σκόνη. Παρά το μέγεθος της, η μεταβολή αυτή δεν προκάλεσε 
σημαντικές κινήσεις στις τιμές της αγοράς ή στο επίπεδο των αποθεμάτων 
αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη. Ταυτόχρονα, οι εξαγωγές 
αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη μειώθηκαν κατά 90.000 τόνους. 
Πίνακας 3- Κοινοτικές εξαγωγές ρε. τόνους) 
Εξαγωγές 
Βούτυρο και βουτυρέλαιο 
Αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη 1991 
322 000 
252 000 1992 
242 000 
390 000 1993 * 
220 000 
300 000 Μεταβολή 
- 9 % 
- 23 % 
* Εκτίμηση 
- 5 -
Οι εξαγωγές, των οποίων το επίπεδο επηρεάζει άμεσα την κατάσταση της 
κοινοτικής αγοράς, εξαρτώνται ταυτόχρονα από τη δημοσιονομική ικανότητα 
χρηματοδότησης τους και από Την κατάσταση της διεθνούς αγοράς. 
2. ΕΞΕΑΙΞΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΑΓΟΡΑΣ 
ι 
Η Κοινότητα υπερέχει σε μεγάλο βαθμό στη διεθνή αγορά τόσο όσον αφορά 
τη συνολική παραγωγή και τα σημαντικότερα προϊόντα όσο και τα μερίδια 
αγοράς, των οποίων οι κοινοτικής προέλευσης συναλλασσόμενοι κατέχουν 
το 50Χ περίπου χάρη στην εξαγωγή κατά το 1992 και το 1993 άνω των 13 
εκατομμυρίων τόνων ισοδυνάμου γάλακτος (βλέπε πίνακες του παραρτήματος 
Μ). 
Πίνακας 4 - Κοινοτικά υεοίδια στη διεθνή ανοοά 
Έτη 
Ισοδύναμο γάλακτος 
(σε (κατ. τόνους)) 
% 
-.„ 1983 
10 
44 
Ι 1984 
12,8 
48 1985 
12,2 
45 1986 
ιι,* 
41 1987 
13,8 
48 
• 1988 
16,5 
53 1989 
14,2 
51 1990 
12,4 
47 1991 
12,8 
46 1992 
13,8 
48 1993* 
13,2 
47 
* προκαταρκτικό 
Η σταθερότητα των κοινοτικών εξαγωγών οφείλεται σε σταθερότητα της 
διεθνούς αγοράς, της οποίας οι τιμές παρουσίασαν λίγες μεταβολές κατά 
το 1993. 
Πίνακας 5 - AteflveU Ttyéc (Δολ. ΗΠΑ t FOB) 
Ελάχιστες τιμές 
(GATT) 
1990 Ιο εξάμηνο 
2ο εξάμηνο 
1991 Ιο εξάμηνο 
2ο εξάμηνο 
1992 Ιο εξάμηνο 
2ο εξάμηνο 
1993 ίο εξάμηνο 
2ο εξάμηνο Βούτυρο 
1 350 
1 350 - 1 550 
1 350 - 1 500 
1 350 - 1 400 
1 450 - 1 850 
1 350 - 1 600 
1 350 - 1 500 
1 350 - 1 500 
1 350 - 1 500 Βουτυρέλαιο 
1 625 
1 600 - 1 900 
1 600 - 1 800 
1 600 - 1 800 
1 675 - 2 250 
1 625 - 1 950 
1 625 - 1 800 
1 625 - 1 800 
1 625 - 1 750 Τυριά 
1 500 
1 700 - 2 000 
1 550 - 2 000 
1 600 - 1 900 
1 600 - 2 100 
1 750 - 2 100 
1 750 - 2 100 
1 750 - 2 100 
1 800 - 1 950 ΑΓΣ 
1 200 
1 200 - 1 700 
1 300 - 1 500 
1 200 - 1 400 
1 450 - 1 800 
1 550 - 1 900 
1 550 - 1 900 
1 550 - 2 000 
1 500 - 1 750 
- β -
Εντούτοις, από το τρίτο τρίμηνο του περασμένου έτους, οι τιμές έδειξαν 
σαφή μείωση για να φθάσουν, στην περίπτωση του βουτύρου και του 
βουτυροελαίου, ακόμη και κάτω από τις ελάχιστες τιμές της GATT. Η 
πτωτική αυτή τάση αντανακλά τη μείωση της διεθνούς ζήτησης η οποία 
οφείλεται στην αρνητική εξέλιξη της κατανάλωσης που προκαλείται από την 
οικονομική ύφεση. 
Πέραν της δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας, η διεθνής αγορά 
γαλακτοκομικών προϊόντων συνεχίζει να κυριαρχείται από την κατάσταση 
στην Ανατολική Ευρώπη και Μέση Ανατολή, η οποία την επηρεάζει αρνητικά: 
η κατάσταση στην Ανατολική Ευρώπη η σημαντική διέξοδος που 
αποτελούσε η πρώην ΕΣΙΔ και ορισμένες χώρες της Ανατολικής Ευρώπης 
όχι μόνο χάθηκε αλλά η μείωση της κατανάλωσης και η ανάγκη ισχυρών 
νομισμάτων είχαν ως αποτέλεσμα εξαγωγές από τις χώρες αυτές σε μη 
ανταγωνιστικές τιμές. Εάν, μετά το πέρας των σημερινών οικονομικών 
μεταλλαγών, οι χώρες αυτές επανεμφανιστούν κατά βιώσιμο τρόπο στη 
διεθνή αγορά, είναι πιθανό ότι θα εμφανιστούν ως εξαγωγείς 
δεδομένων των γεωργικών δυνατοτήτων τους· 
η κατάσταση στη Μέση Ανατολή : αν εξαιρέσουμε τα πολιτικά γεγονότα 
που μπορούν πάντοτε να επηρεάσουν τις παραδοσιακές αυτές αγορές για 
τις εξαγωγές μας, η ζήτηση των χωρών αυτών καθορίζεται σε μεγάλο 
βαθμό από τις τιμές του πετρελαίου, οι οποίες παραμένουν χαμηλές. 
Στους παράγοντες αυτούς, οι οποίοι επηρεάζουν γενικά τη διεθνή αγορά, 
προστίθενται παράγοντες αυτού του ίδιου του τομέα του γάλακτος, που 
παρουσιάζουν ανησυχητικά σημεία για τις εξαγωγές μας: 
η παγκόσμια κατανάλωση βουτύρου, της οποίας η πτώση διαπιστώνεται 
κάθε χρόνο, μειώνεται σύμφωνα με μία πτωτική τάση 2% ετησίως. Η 
εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης στην Ανατολική Ευρώπη εντείνει 
ακόμη την τάση αυτή · 
η παραγωγή γάλακτος και η προσφορά γαλακτοκομικών προϊόντων στη 
διεθνή αγορά της Αυστραλίας και της Νέας Ζηλανδίας ιδιαίτερα 
αυξάνεται κάθε χρόνο (βλέπε παράρτημα II). Ακόμη και χωρίς 
πολιτικές στήριξης, ή επιδίωξη της μετατροπής εκμεταλλεύσεων 
εκτροφής σε γαλακτοκομικές εκμεταλλεύσεις, και ιδιαίτερα, η τάση α 
- 7 -
ύξησης των λιπαρών ουσιών του γάλακτος η οποία επιβεβαιώνεται 
έναντι της μείωσης της κατανάλωσης, απειλεί τη σταθερότητα της 
διεθνούς αγοράς η οποία εμφανίζεται ιδιαίτερα εύθραυστη έναντι της 
όλο και πιθανότερης προοπτικής δημιουργίας νέων πλεονασμάτων · 
τέλος, θα πρέπει να υπογραμμιστεί ή αποτελεσματικότητα του 
προγράμματος κατάκτησης των αγορών, το οποίο χρηματοδοτείται από 
τις Ηνωμένες Πολιτείες, πού ονομάζεται DE ΙΡ (δηλαδή "πρόγραμμα 
παροχής κινήτρων για την εξαγωγή γάλακτος και γαλακτοκομικών 
προϊόντων"), το οποίο απευθύνεται ειδικά ότι ς παραδοσιακές αγορές 
Της Κοινότητας (βλέπε Παράρτημα II). Μεταξύ του 1990 και Του 1993, 
το μερίδιο της διεθνούς αγοράς αμερικανικών εξαγωγών ισοδυνάμου 
γάλακτος ανήλθε από 1,2% σε β,7%. 
Συμπερασματικά, έστω και εάν η κατάσταση Της διεθνούς αγοράς φαίνεται 
ακόμη σταθερή, η όυνδυάσμένη επίδραση της μείωσης της ζήτησης, ιδίως 
στην Ανατολική Ευρώπη, της αύξησης της προσφοράς που προέρχεται από την 
Αυστραλία, και της αύξησης των εξαγωγών των Ηνωμένων Πολιτειών, απειλεί 
σοβαρά τη διεθνή αγορά, η οποία ήδη δείχνει ορισμένα σημεία αδυναμίας, 
το εμφανέστερο από τα οποία είναι η σημαντική πτώση των τιμών, ακόμη 
και κάτω από τις ελάχιστες τιμές της GATT για το βούτυρο και το 
βουτυρέλαιο. 
Στο πλαίσιο μιας τόσο εύθραυστης διεθνούς αγοράς, τα μέτρα τά οποία 
πρέπει να λάβει το Συμβούλιο στο θέμα της γαλακτοπαραγωγής αποκτούν 
ακόμη μεγαλύτερη σημασία. 
3. ΕΑΕΓΧΟΣ ΤΗΣ flAJ>Af 6ΓΗΣ ΚΑ» ΙΣΟΡΡΟΠΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 
Παρά τις εγγενείς δυσκολίες σε κάθε σύστημα επιβολής ποσοστώσεων, το 
καθεστώς ελέγχου της παραγωγής αποδείχθη αποτελεσματικό σε μεγάλο 
βαθμό. Το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην ειδική έκθεση του αριθ. 4/93, 
επιβεβαιώνει συμπερασματικά "ότι από το 1984, ή παραγωγή γάλακτος 
εξελίχθηκε προς την κατεύθυνση της επιθυμοομενης ισορροπίας μεταξύ της 
παραγωγής και της κατανάλωσης γαλακτοκομικών προϊόντωνΗW. 
Πρέπει να προστεθεί ότι ή αποκατάσταση μιας καλύτερης ισορροπίας δεν 
επιτεύχθηκε σε βλάβη των εξαγωγών μας. Ο πίνακας 4 επιβεβαιώνει το 
γεγονός αυτό. 
(6) ΕΕ αριθ. C 12 της 15.01.1994, παράγραφος 5.2 σελ. 27 
Οίνακας 6 - Κααρμογιΐ του καθβοτάτος συμκληραμστiwrtc «ισβοράς arte *αραοόσ«ις γάλακτος 
< τόνους) 
ΕΟΚ ι Ζυνολικη sA»aipc8c(oa t ιΟοσότητα «ou «αραχνρκ (ται < Αιαθάσιμη ιΟαραοο··(σα ιΜικτή t ΑιόρΟαση t Μ«τααορ<ς t Καθαρή 
ι «γγυημάνη * «οοότητα : taxe το κοινοτικό ταμ*(ο t «οσότητα ιαοσότητα ιόιαοορά t λικαρής ι α«·υβ«(ας ι Αιαοορά 
ι «οοότητα t ι 8LOM ι + 1 * t « : ι ουσίας ι «ολήσαις t 
—_—.—-,——-——,—-————(.————,————,_.—__—_—,_———.———_—}———__—,-———_—__,———,———— 
< at b t οι a ι · ι f««-b+e+d+at 9 1 h-a-f t 1 : j 1 k-b+x+j 
_—_———_,—————— : —-—_—____ t--————-1 —————— 1 — -—__ _- t--·------—--j ———-— 1 ------ — — »---———--i ————— 1 —_——_— 
t t t : : t t t t : t 
1984/85(1) t 99 524 000 t - : 393 000 : 0 s 0 t 9» 917 000 t 99 293 2C1 : -623 739 : 142 : SS 115 1 -SCS 402 
: : : * s 1 s : t > t 
1985/86(1) t 9· 078 574 1 - : 393 000 : 0 1 0 s il 471 574 «100 172 744 t 1 701 170 t 83 1 -57 131 > 1 C44 122 
I s s t t ti : > 1 t 
1986/87(2) 1103 988 574 > - t 393 000 : 0 t 0 tl04 381 574 Jl05 073 297 t 691 723 t 118 735 1 -8 519 t 801 939 
< t : : : 3 > ι t : ι 
1987/88(2) tl02 096 143 » 3 778 103 t 443 000 1 0 1 0 < 98 761 040 i 99 173 711 1 412 671 i 435 882 : -265 031 ι 583 522 
tttiiisittt 
1988/89(2) ilOl 059 108 t 5 396 485 : 443 000 t 0 t 0 t 96 105 «23 t 97 619 776 t 1 514 153 i 408 506 t -332 123 i 1 590 536 
t : : : 1 1 1 : : : i 
1989/90(2) ilOO 209 222 : 4 517 603 1 443 000 t 502 233 t 1 039 886 t 97 676 738 t 97 947 296 < 270 558 t 776 102 t -372 628 i 674 032 
II : : J tii t ι « 
1990/91(2) tlOO 559 222 t 4 679 486 : 443 000 t 502 233 1 1 039 886 1 97 864 855 i 96 781 893 1 -1 082 962 i 1 372 861 t -402 808 1 -112 909 
it I t t I t t t t I 
1991/92(31 (106 657 695 t 4 985 666 : 443 000 1 600 000 > 1 039 886 1103 754 915 slOS 209 594 t 1 454 594 : 2 029 708 t -388 219 ι 3 130 602 
ι t ι ι ι « ι : ι t : 
1992/93(3) tlOl 672 029 1 - 1 443 000 1 600 000 i 1 039 886 i!03 754 915 i n.d. : n.d. 1 3 254 897 i -560 390 i n.d. CX 
(a) άρθρο 5 γ «αράγραοος 3 του Κανονισμού (COK) n* 804/68 
(b) Κανονισμός (ΚΟΚ) αριθ. 775/87 
(c), (d), (·) άρθρο 1 Κανονισμός (ΚΟΚ) αριθ. 1546/88 
(α) βηλάσκις τις o*o(cç ακ«υβύνουν τα κράτη μέλη στην Κ«ιτρο«ή, «ροοκρινάς όηλβσιις ή «κτιμήσκς όσον αφορά τα κράτη μάλη 
(i) άρθρο 12 του Κανονισμού (ΚΟΚ) αριβ. 1546/88 
(j) άρθρο 6α του Κανονισμού (ΚΟΚ) αριθ. 857/84 
(1) 10 κράτη μάλη 
(2) 11 κράτη μάλη 
(3) 12 κράτη μάλη 
μ.6.i μη όιαθβαιμα 
- 9 -
Ενώ το καθεστώς συνέβαλε στον περιορισμό του όγκου των παραδόσεων, στα 
περισσότερα κράτη μέλη, ο πίνακας 6 καθιστά εμφανή στη στήλη ) μία 
ολοένα μεγαλύτερη αύξηση της περιεκτικότητας σε λιπαρές ουσίες του 
γάλακτος και τις αυξανόμενες διορθωθείς που δημιουργεί στις 
παραδιδομένες ποσότητες. Η συνεχής αυτή αύξηση της περιεκτικότητας 
λιπαρών ουσιών του παραδιδομένου γάλακτος απειλεί σοβαρά την ισορροπία 
της αγοράς. 
Πράγματι, αν και η καταναλωτική τάση είναι σταθερή στην Κοινότητα, και 
γενικότερα σε όλες τις αναπτυγμένες χώρες, κρύβονται πίσω της 
αντικρουόμενες εξελικτικές τάσεις ανάλογα με τα προϊόντα*7* : για το 
μερικά αποκορυφωμένο γάλα, τα νωπά προϊόντα (με λιγότερες λιπαρές 
ουσίες) και ορισμένα τυριά, παρατηρείται αύξηση της ζήτησης με ρυθό 1% 
έως 2% το χρόνο, ενώ όσον αφορά το πλήρες γάλα, τα σκληρά τυριά και 
κυρίως το βούτυρο, η μείωση της ζήτησης είναι συνεχής με ρυθμό 2% έως 
2,5% το χρόνο. Προκύπτει έτσι συνολική μείωση της κατανάλωσης λιπαρών 
ουσιών του γάλακτος, η οποία αυξάνεται κάθε χρόνο και σταθερή δυσχέρεια 
στην αγορά του βουτύρου, που αντανακλά σαφώς την τιμή της αγοράς, η 
οποία στη διάρκεια των 3 τελευταίων χρόνων ετοποθετείτο μεταξύ του 90% 
και 94% της τιμής παρέμβασης. 
Η πτωτική αυτή εξέλιξη της κατανάλωσης βουτύρου και λιπαρών ουσιών του 
γάλακτος, η οποία υπακούει βεβαίως σε διαιτητικές συστάσεις, είναι 
επίσης αποτέλεσμα του ανταγωνισμού λόγω της τιμής των προϊόντων 
απομίμησης και υποκατάστασης του βουτύρου. Φαίνεται βέβαιο ότι τα 
προϊόντα που ανταγωνίζονται το βούτυρο κυριαρχούν πλέον στην αγορά των 
κιτρίνων λιπαρών ουσιών7. 
Αντιμετωπίζοντας μία ανάλογη κατάσταση, ο Καναδάς μείωσε επανειλημμένως 
την ποσόστωση του γάλακτος μεταποίησης. Ελλείψει αναλόγου καθεστώτος, 
οι ΗΠΑ μείωσαν, δύο φορές κατά το 1992, και, μία φορά το 1993, στις 7 
Ιουλίου 1993, τροποποιώντας έτσι αισθητά την αναλογία αξιοποίησης του 
γάλακτος που τοποθετείται σε 1 469 $/t ή 1 096 ECU/t για το βούτυρο και 
2 280 $/t ή 1 701 ECU/t ανά τόνο για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη. 
(7) Βλέπε εξέλιξη της αγοράς των γαλακτοκομικών προϊόντων και των 
ανταγωνιστικών τους προϊόντων - τέταρτη έκθεση της Επιτροπής στο 
Συμβούλιο - COM (93) 34 τελικό της 5.2.1993 
- 10 -
Η υποτίμηση αυτή του βουτύρου, η οποία δύναται να συμβάλει 
αποτελεσματικά στην ανάσχεση της εξέλιξης των προϊόντων απομίμησης και 
υποκατάστασης παρέχει το βέβαιο πλεονέκτημα ότι ενθαρρύνει την 
κατανάλωση. Γ ι*αυτό το λόγο, η Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο, στο 
πλαίσιο των τιμών 1994/1995, μία συμπληρωματική μείωση της τιμής 
παρέμβασης του βουτύρου κατά 3%. Ως προς αυτό, θα πρέπει να 
υπενθυμιστεί, για να τονισθεί η σημασία του θέματος, ότι το 1/3 περίπου 
της κοινοτικής συλλογής γάλακτος αξιοποιείται ακόμη με μορφή βουτύρου, 
από το οποίο το 60% μόνο βρίσκει διέξοδο στην τιμή της αγοράς. 
Αντίθετα, υπάρχει κίνδυνος να επιφέρει, η ορισμένες φορές σημαντική 
υποτίμηση των πρασίνων ισοτιμιών των νομισμάτων, τα οποία αποτέλεσαν 
αντικείμενο πρόσφατων νομισματικών επαναπροσαρμογών στο πλαίσιο του 
ΕΝΣ, αισθητή αύξηση των τιμών του βουτύρου, η οποία θα ζημιώσει την 
κατανάλωση βουτύρου σε αυτά τα κράτη μέλη, ενώ, αντίθετα, η σταθερότητα 
ορισμένων νομισμάτων δημιουργεί τον κίνδυνο να παρασυρθεί το βούτυρο 
στην παρέμβαση ελλείψει διεξόδου στην αγορά που είναι κορεσμένη από 
βούτυρο προέλευσης κρατών μελών με λιγότερο ισχυρό νόμισμα. 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ της 21 Μαΐου 1992, το Συμβούλιο 
ενέκρινε μείωση κατά 5% της τιμής παρέμβασης του βουτύρου, η οποία 
κλιμακώνεται σε δύο έτη, και αποφάσισε την αρχή μίας μείωσης κατά 2% 
των συνολικών εγγυημένων ποσοτήτων. Έστω και εάν η αγορά εμφανίζεται 
καλύτερα ισορροπημένη απ'ό,τι θα μπορούσε να πιστεύεται, παραμένει 
ακόμη εκτεθειμένη στις ίδιες απειλές με εκείνες του παρελθόντος. 
Η σταθερότητα της αγοράς κατά το 1993 φαίνεται να οφείλεται σε μαγάλο 
βαθμό στην εξέλιξη της συλλογής γάλακτος, η οποία παρέμεινε κοντά στο 
επίπεδο του περασμένου έτους, παρά την αύξηση κατά 0,6% των συνολικών 
εγγυημένων ποσοτήτων που αποφασίσθηκε από το Συμβούλιο το Μάιο του 
1993. Το καθεστώς πριμοδοτήσεων στις θηλάζουσες αγελάδες μαζί με τη 
μείωση του γαλακτοκομικού ζωϊκου κεφαλαίου που δημιούργησε καθώς και η 
επίδραση των εθνικών προγραμμάτων διακοπής της γαλακτοπαραγωγής 
συνέβαλαν στο μη αναμενόμενο αυτό αποτέλεσμα. Σχετικά με το θέμα αυτό, 
εκτός από τα επιτευχθέντα αποτελέσματα από την Ισπανία και την Ιταλία 
- 11 -
για την αποκατάσταση των παραδόσεων τους στα όρια της συνολικής 
εγγυημένης ποσότητας τους, πρέπει να αναφερθεί η κατάσταση στα νέα 
γερμανικά ομόσπονδα κράτη, των οποίων η παραγωγή γάλακτος το 1993 
είναι κατώτερη κατά 30% περίπου από τη συνολική εγγυημένη ποσότητα που 
καθορίστηκε από το Συμβούλιο για την εν λόγω περιφέρεια. Λαμβανομένης 
υπόψη της ανανέωσης και της αύξησης του γαλακτοκομικού ζωικού κεφαλαίου 
στα νέα ομόσπονδα κράτη καθώς επίσης και, γενικά, της αναδιάρθρωσης των 
εκμεταλλεύσεων, δεν μπορεί να αποκλεισθεί βραχυπρόθεσμα μία καλύτερη 
προσαρμογή των παραδόσεων ως προς τις διαθέσιμες ποσοστώσεις. 
Η σταθερότητα της αγοράς εμφανίζεται, κατά συνέπεια, αρκετά εύθραυστη 
ενώπιον των ανησυχητικών σημείων που αρχίζουν να εμφανίζονται. Η 
προβλέψιμη εξέλιξη της συλλογής θα έπρεπε να γίνει αισθητή ήδη από το 
πρώτο εξάμηνο, προκαλώντας αύξηση της παραγωγής αποκορυφωμένου γάλακτος 
σε σκόνη καθώς και βουτύρου. Λαμβανομένης υπόψη της μείωσης της 
διεθνούς ζήτησης, της δύσκολης κατάστασης στην αγορά καζεΐνης και της 
σημαντικής μείωσης των επιδοτούμενων χρήσεων, η αποκατάσταση ενός 
σταθερού ρυθμού αγορών αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη στην παρέμβαση 
Φαίνεται αναπόφευκτη. 
'Οσον αψορά την αγορά βουτύρου, η συνεχιζόμενη πτώση της κατανάλωσης, 
τόσο σε κοινοτικό όσο και παγκόσμιο επίπεδο, και η αδιάκοπη αύξηση της 
περιεκτικότητας σε λιπαρές ουσίες του συλλεγόμενου γάλακτος 
συνδυάζονται για να δημουργήσουν αυξημένη έλλειψη ισορροπίας την οποία 
επιδεινώνουν ακόμη τα ανταγωνιστικά προϊόντα τα οποία επωφελούνται από 
ευνοϊκές τιμές. 
Συμπερασματικά, η Επιτροπή εκτιμά ότι η έλλειψη ισορροπίας που έχει ήδη 
γίνει εμφανής στην αγορά, κινδυνεύει να επιδεινωθεί βραχυπρόθεσμα και 
να οδηγήσει σε σοβαρή επιδείνωση της κατάστασης. Η πλέον ανησυχητική 
κατάσταση παραμένει ωστόσο η κατάσταση της αγοράς βουτύρου, της οποίας 
η διαρθρωτική έλλειψη ισορροπίας επιδεινώνεται. Γι'αυτό το λόγο, η 
Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο συμπληρωματική μείωση κατά 3% της τιμής 
παρέμβασης βουτύρου στο πλαίσιο των προτάσεων της σχετικά με τις τιμές 
1994/95. Λαμβανομένης υπόψη της συμπληρωματικής μείωσης της τιμής 
παρέμβασης του βουτύρου που έχει ήδη προταθεί για να αποκατασταθεί η 
ισορροπία της αγοράς, φαίνεται ότι είναι δυνατό να περιορισθεί κατά 2% 
το οψος της μείωσης των συνολικών εγγυημένων ποσοτήτων, μείωση η οποία 
- 12 -
είχε αποφασισθεί καταρχήν στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ. 
Επίσης, η Επιτροπή προτείνει μείωση κατά 1% των συνολικών εγγυημένων 
ποσοτήτων για την περίοδο εμπορίας 1994/95, συνοδευόμενη, σύμψωνα με 
τις ήδη ληφθείσες αποφάσεις, από μια αποζημίωση και ένα πρόγραμμα 
ενίσχυσης για την παύση της γαλακτοκομικής παραγωγής, και καλεί το 
Συμβούλιο να επανεξετάσει το αν είναι αναγκαία ή όχι μια συμπληρωματική 
μείωση κατά 1% για την περίοδο εμπορίας 1995/96, με βάση μια νέα έκθεση 
για την κατάσταση της αγοράς. 
- 13 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ t 
IQQÊWYIQ βουτύρου (1) 
COOQt) 
1990 1091 1992 1£9£ 
AïïOOÉUgTfl την 1η Ιανουαρίου 124 225 2Û2. 24Q 
Δημόσια 104 251 261 172 
Ιδιωτικά 20 84 41 68 
ΠαοονωνΛ 1796 1800 1680 1682 
ElggYtfYn 88 68 48 55 
ttiaBÉfliyq 2008 2203 2030 1977 
Κατανάλωση 1455 1SQZ 154Ô ISfifi 
Συνήθης τιμή αγοράς 1089 1163 1153 1082 
Ειδικά μέτρα 366 432 437 467 
ZLSUmilL 218 321 242 220 
ΑποςΙέυατα την 31η Δεκεμβρίου 225 2Û2 ZéSL 2£fi 
Δημόσια 251 261 172 161 
Ιδιωτικά 84 41 68 47 
Η εξέλιξη των εξαγωγών και των μέτρων εσωτερικής διάθεσης καθώς και το 
ποσοστό τους σε σχέση με την παραγωγή βουτύρου έχει ως εξής : 
(μέσο έτους) 
1990 1991 1992 1&2 
1. EOttTSPlKfl νΐάθΕΡΠΓΟΟΟ t) 366 432 437 467 
από τους οποίους 
- Ζαχαροπλαστική και παγωτά 292 352 364 392 
- Μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί 37 37 36 37 
- Βούτυρο μαγειρικής 16 19 19 22 
- Λοιπά 21 24 18 16 
2. Egqvcavéc ( ΌΟΟ t) 218 321 242 220 
από τους οποίους 
- Συνήθης 202 101 205 
- Ειδική τιμή 5 107 40 
- Επισιτιστική ενίσχυση 11 13 5 
3. ΣΥΝΟΛΟ 584 754 691 687 
% της παραγωγής 33 43 40 41 
Πρέπει να σημειωθεί ότι το επιδοτούμενο βούτυρο για την εσωτερική αγορά συν 
το σύνολο των εξαγωγών υπερέβησαν το 40% της παραγωγής βουτύρου τόσο κατά το 
1991, 1992 και 1993, ενώ το 1990 περιορίστηκε σε 33%. 
(1) συμπεριλαμβανόμενες της πρώην ΛΔΓ από το 1991. 
- 14 -
ΙΣΟΖΥΓΙΟ ΑΠΟΚΟΡΥΦΩΜΕΝΟΥΟ ΓΑΛΑΚΤΟΣ ΣΕ ΣΚΟΝΗ (000 τόνοι) 
1990Γ») 1991 1992 J£82 
1. enufolP. qïïUgSUfl TnV 1/1 S 333 414 47 
2. Αιαθέσιυο 1672 1510 1165 1280 
από το οποίο 
- παραγωγή 1665 1505 1162 1255 
- εισαγωγή 7 5 3 25 
3. Κοινοτική νοΛση 1067 1186 1140 994 
από τις οποίες 
- πλήρης τιμή 300 330 335 335 
- ζωοτροφές μόσχων 767 856 805 659 
4. ΕΣανωνέΓ 329 253 390 300 
από τις οποίες 
- εμπορικές εξαγωγές 261 192 291 250 
- επισιτιστική ενίσχυση 68 61 99(**) 50 
5. YJI&OXBÛ- (2)-(3)-(4) 276 89 326 14 
β. Δημόσιο gnoSsug της 31,12 333 414 47 37 
7. Αποκοουωωυένο νάλα το 
οποίο χρησιμοποιήθηκε για την 
παρασκευή καζεΤνης 334 350 458 346 
(σε ισοδύναμο ΑΓΣ) 
(*) με εξαίρεση την πρώην ΛΔΓ 
(**)από τους οποίους 44.000 τόνοι για επείγουσες χορηγήσεις στην Ανατολική 
Ευρώπη 
ΕΠΙΔΟΤΟΥΜΕΝΗ ΔΙΑΘΕΣΗ ΑΠΟΚΟΡΥΦΩΜΕΝΟΥ ΓΑΛΑΚΤΟΣ (1000 τόνοι! 
1990 1991 JOQ2 isaa 
1. ΚΟΙΥΟΤΙΚή ΟΥΡΡά 1166 1288 1317 1043 
από το οποίο 
- ζωοτροφές 832 939 859 697 
- καζεΤνη 334 349 458 346 
2. EEavuvec 329 253 390 300 
3. Χύν£λΔ 1495 1541 1706 1343 
4. Σε % παοανωνΛΓ 75 83 92 84 
(σκόνη + καζεΐνη) 
- 15 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ M 
Συλλογή γάλακτος σε 
εκατομμύρια τόνους 
ΕΟΚ (εκτός πρώην ΛΔΓ) 
ΚΑΧ+Χωρες της Βαλτικής (Μ 
ΗΠΑ 
Νέα Ζηλανδία 
Αυστραλία 1990* 
100,7 
108,2 
66,3 
7,4 
6,4 1991 
105,4 
101,4 
66,5 
7,4 
6,4 1992 
103,5 
90,0 
67,5 
7,9 
6,7 1993 (π) 
102,9 
82,1 
67,3 
8,ί 
7,2 
* εκτός πρώην ΛΔΓ 
(ΐ) προβλέψεις για την παραγωγή 
(π) προσωρινά 
Παραγωγή βουτύρου (σε τόνους) 
ΕΟΚ 
ΚΑΧ 
ΗΠΑ 
Νέα Ζηλανδία 
Αυστραλία 1990 
2 013 000 
1 740 000 
591 000 
255 000 
104 000 1991 
1 800 000 
1 504 000 
606 000 
228 000 
112 ,000 1992 
1 660 000 
1 438 000 
610 000 
243 000 
135 000 1993 (π) 
1 680 000 
1 362 000 
580 000 
248 000 
140 000 
(π) προσωρινά 
Παραγωγή ΑΤΕ (σε τόνους) 
ΕΟΚ 
ΗΠΑ 
ΚΑΧ 
Νέα Ζηλανδία 
Αυστραλία 1990 
1 665 000 
399 000 
300 000 
184 000 
135 000 1991 
1 505 000 
398 000 
274 000 
158 000 
143 000 1992 
1 162 000 
396 000 
263 000 
155 000 
153 000 1993 («) 
1 222 000 
340 000 
230 000 
131 000 
174 000 
(π) προσωρινά 
Παραγωγή τυριών (σε τόνους) 
ΕΟΚ 
ΗΠΑ 
ΚΑΧ 
Αυστραλία 
Νέα Ζηλανδία 1990 
5 344 000 
2 749 000 
878 000 
175 000 
111 000 1991 
5 341 000 
2 730 000 
773 000 
182 600 
125 000 1992 
5 508 000 
2 943 000 
592 000 
205 500 
129 700 1993 (π) 
5 511 000 
3 050 000 
580 000 
205 000 
144 000 
(π) προσωρινά 
Μερίδια αγοράς σε 
ισοδύναμο γάλακτος 
ΕΟΚ 
Νέα Ζηλανδία 
Αυστραλία 
ΗΠΑ 1990 
εκατομ. 
τόνοι 
12*5 
«,3 
1,8 
0,3 % 
49 
17 
7,3 
1,2 1991 
εκατομ. 
τόνοι 
12,8 
5,2 
2,4 
0,9 % 
46,2 
18,7 
8,6 
3,4 1992 
εκατομ. 
τόνοι 
13,8 
5,1 
2,4 
1,6 % 
47,6 
17,4 
8,3 
5,5 1993 (π) 
εκατομ. 
τόνοι 
13,2 
5>1 
2,0 % 
«7,1 
18,1 
7,0 
6,7 
(π) προσωρινά 
- 21 -
Ποόταση *4' 0066(CNS) 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. /94 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
της 
σχετικά με τον καθορισμό μιας αποζημίωσης για τη μείωση των ατομικών 
ποσοτήτων αναφοράς στον τομέα του γάλακτος 
και μιας αποζημίωσης για την οριστική παύση της γαλακτοκομικής παραγωγής 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΠΣΗΣ. 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 43, 
την πρόταση της Επιτροπής^1*, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου^), 
Εκτιμώντας: 
ότι, λόγω της εξέλιξης της αγοράς του γάλακτος, κατέστη αναγκαία η μείωση 
κατά 1% των συνολικών ποσοτήτων που καθορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 
του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3950/92(3), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον 
κανονισμό (ΕΚ) αριθ. (4), από την 1η Απριλίου 1994· ότι, σε 
αντιστάθμισμα της μείωσης των ατομικών ποσοτήτων αναφοράς που θα προκύψουν 
από την ανωτέρω μείωση, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ετήσια αποζημίωση ύψους 
5 ECU ανά 100 χιλιόγραμμα για χρονικό διάστημα δέκα ετών ανάλογη προς την 
προσπάθεια προσαρμογής που ζητείται από τους παραγωγούς· ότι είναι σκόπιμο 
να προβλεφθεί ότι η αποζημίωση αυτή είναι δυνατό να καταβάλλεται και υπό 
μορφή εκχωρήσιμων εγγυημένων και διαπραγματεύσιμων τίτλων στην αγορά, 
ότι, εντούτοις, πρέπει να αποφευχθεί μείωση της ποσότητας αναφοράς των 
μικρών και μεσαίων εκμεταλλεύσεων· ότι, για το σκοπό αυτό, για να 
ελευθερωθούν ποσότητες αναφοράς και να αποδωθούν στις εν λόγω 
εκμεταλλεύσεις, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί ένα κοινοτικό καθεστώς 
χρηματοδότησης για την παύση της γαλακτοκομικής παραγωγής, το οποίο να 
προβλέπει τη χορήγηση σε κάθε παραγωγό, μετά από αίτηση του και με την 
προϋπόθεση ότι πληροί ορισμένους όρους επιλεξιμότητας, μιας αποζημίωσης που 
καταβάλλεται μετά την πλήρη και οριστική παύση της γαλακτοκομικής παραγωγής· 
(1) ΕΕ αριθ. C 
(2) ΕΕ αριθ. C 
(3) ΕΕ αριθ. L 405 της 31.12.1992, Ο. 1 
(4) Συγκρ. σ. S!(> 
- 22 -
ότι τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν υπόψη την ύπαρξη αγροτικών μισθώσεων, ότι 
πρέπει, εξάλλου, να επιτραπεί στα κράτη μέλη να αποφασίζουν εάν ή σε ποια 
περιφέρεια θα θέσουν σε εφαρμογή αυτό το πρόγραμμα, για λόγους που έχουν 
σχέση με την ανάγκη να διευκολυνθούν οι διαρθρωτικές εξελίξεις και 
προσαρμογές ή με τις ανάγκες περιφερειακής ανάπτυξης ή με τη δυνατότητα να 
ελευθερωθούν σημαντικές ποσότητες αναφοράς στο πλαίσιο των όρων παραγωγής 
της σχετικής περιφέρειας ή των σχετικών περιφερειών ή με επιτακτικές 
διοικητικές ανάγκες, 
ότι η αποζημίωση για την παύση της γαλακτοκομικής παραγωγής χορηγείται κατ* 
αρχήν για το σύνολο της ποσότητας αναφοράς· ότι, εντούτοις, είναι σκόπιμο 
να περιορισθεί αυτό το δικαίωμα, σε ορισμένες περιπτώσεις· ότι εξυπακούεται 
ότι αποκλείονται απ' αυτό το ευεργέτημα οι παραγωγοί οι οποίοι επωφελήθηκαν 
από τις διατάξεις του άρθρου 3γ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 857/84<δ), 
ότι, λαμβανομένης υπόψη της κτηθείσας κείρας, η μέγιστη αποζημίωση για την 
παύση της γαλακτοκομικής παραγωγής πρέπει να καθοριστεί σε 17 ECU ανά 100 
χιλιόγραμμα ετησίως, για χρονικό διάστημα τριών ετών· ότι μπορεί να καταστεί 
αναγκαίο να αυξηθεί το ύψος της αποζημίωσης· ότι, λοιπόν, είναι σκόπιμο να 
επιτραπεί στα κράτη μέλη να χορηγούν συμπληρωματική χρηματοδότηση, το ύψος 
της οποίας μπορεί να προσαρμόζεται για να λαμβάνονται υπόψη οι 
ιδιαιτερότητες της σχετικής περιφέρειας· ότι, εξάλλου, πρέπει να προβλεφθεί 
ότι η αποζημίωση μπορεί να καταβάλλεται επίσης υπό μορφή εγγυημένων 
εκχωρήσιμων και διαπραγματεύσιμων τίτλων στην αγορά, 
ότι οι ποσότητες αναφοράς που ελευθερώνονται μ'αυτό τον τρόπο πρέπει να 
ανακατανέμονται στις μικρές και μεσαίες εκμεταλλεύσεις για να αποφευχθεί 
μείωση των ποσοτήτων αναφοράς τους· ότι η κοινοτική χρηματοδότηση της 
αποζημίωσης για την παύση της γαλακτοκομικής παραγωγής πρέπει να περιορισθεί 
σ*αυτές τις ανάγκες για εκ νέου ανακατανομή των εν λόγω ποσοτήτων, 
ότι, εκτός απ' αυτόν το στόχο, πρέπει, για τις επόμενες περιόδους, να δοθεί 
η δυνατότητα στα κράτη μέλη, που θεωρούν ότι είναι αναγκαίο να συνεχιστεί η 
αναδιάρθρωση, να διατηρήσουν ένα καθεστώς χρηματοδότησης για την παύση της 
γαλακτοκομικής παραγωγής και να προβλεφθεί κοινοτική συμβολή στη 
χρηματοδότηση αυτού του καθεστώτος μέχρι το 50% του ποσού της αποζημίωσης 
που έχει καθορισθεί από το κράτος μέλος με ανώτατο όριο 2,5 ECU ανά 100 
χιλιόγραμμα ετησίως, για χρονικό διάστημα δέκα ετών· ότι η αποζημίωση είναι 
δυνατό να καταβάλλεται και υπό μορφή εγγυημένων και διαπραγματεύσιμων τίτλων 
(5) ΕΕ αριθ. L 90 της 01.04.1984, σ. 13. Κανονισμός που έχει καταργηθεί από 
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3950/92. ίψ 
- 23 -
στην αγορά· ότι, ενδεχομένως, οι ποσότητες αναφοράς που απελευθερώνονται απ' 
αυτό το καθεστώς μπορεί να χορηγηθούν εκ νέου για να διευκολυνθεί η μείωση 
των παραδόσεων και των απευθείας πωλήσεων την οποία συνεπάγεται η μείωση των 
συνολικών εγγυημένων ποσοτήτων, 
ότι οι κοινοτικές αποζημιώσεις αποσκοπούν ιδίως στην αποκατάσταση της 
ισορροπίας της αγοράς και δύνανται, επομένως, να θεωρηθούν ως παρέμβαση κατά 
την έννοια του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου, 
της 21ης Απριλίου 1970, για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής 
πολιτικής(β), 0πως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 
2048/88*7). 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
ΆοΒοο 1 
1. Χορηγείται αποζημίωση στους παραγωγούς των οποίων η ποσότητα αναφοράς 
μειώνεται για να μην υπερβεί τις συνολικές ποσότητες που καθορίζονται 
στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3950/92, για τη 
σχετική περίοδο. 
2. Η αποζημίωση αυτή : 
α) καθορίζεται σε 5 ECU ανά 100 χιλιόγραμμα και ανά έτος· 
β) χορηγείται για το μέρος του οποίου η ατομική ποσότητα αναφοράς 
είναι και παραμένει πράγματι μειωμένη σε σχέση με την ποσότητα 
αναφοράς που είναι διαθέσιμη στις 31 Μαρτίου 1994, διορθωμένο, 
ενδεχομένως, κατά τις χορηγηθείσες ποσότητες που προέρχονται από 
το εθνικό απόθεμα και τις μεταφορές ποσοτήτων αναφοράς που έχουν 
πραγματοποιηθεί έκτοτε. Το μέρος που καθορίζεται κατ' αυτόν τον 
τρόπο δεν μπορεί να υπερβαίνει σε σχετική αξία τη μείωση που 
εφαρμόζεται στις ποσότητες που έχουν καθορισθεί στο άρθρο 3 
παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3950/92 για το σχετικό 
κράτος μέλος καθώς και τη σχετική περίοδο· 
γ) Καταβάλλεται επί δέκα έτη από το 1995 μεταξύ της 1η Απριλίου και 
της 30ής Σεπτεμβρίου κάθε έτους. 
3. Το κράτος μέλος μπορεί να καταβάλλει την αποζημίωση υπό μορψή 
εκχωρήσιμων εγγυημένων και διαπραγμετεύσιμων τίτλων στην αγορά. 
(6) ΕΕ αριθ. L 94 της 28.04.1970, Ο. 13 
(7) ΕΕ αριθ. L 185 της 15.07.1988, Ο. 1 
- 24 -
&ûjtfi0_2 
1. Μετά από αίτηση του ενδιαφερόμενου και με τους όρους που προβλέπονται 
στο παρόν άρθρο, τα κράτη μέλη χορηγούν στον παραγωγό που αναλαμβάνει 
την υποχρέωση να παύσει πλήρως και οριστικά τη γαλακτοκομική παραγωγή 
του πριν από μία ημερομηνία που πρόκειται να καθορισθεί, αποζημίωση που 
καταβάλλεται σε τρείς ετήσεις δόσεις μεταξύ της 1ης Απριλίου και 30ής 
Σεπτεμβρίου κάθε έτους. 
Εντούτοις, κάθε κράτος μέλος μπορεί, με βάση ένα ή περισσότερα από το 
ακόλουθα κριτήρια . 
- την ανάγκη να διευκολυνθούν οι διαρθρωτικές εξελίξεις και προσαρμογές, 
- τις ανάγκες της περιφερειακής ανάπτυξης για να αποφευχθεί, ιδίως, η 
απερήμωση ορισμένων περιοχών, 
-το ενδεχόμενο ότ ι ένα τέτοιο καθεστώς ελευθερώνει λίγες ποσότητες 
αναψοράς με τους όρους παραγωγής της σχετικής περιφέρειας ή των 
σχετικών περιφερειών, 
- επιτακτικές διοικητικές ανάγκες, 
να αποφασίσει να μην εψαρμόσει το καθεστώς που προβλέπεται στο 
προηγούμενο εδάψιο σε μία, περισσότερες ή όλες τις περιφέρειες του. 
2. α) Είναι επιλέξιμος ο παραγωγός που διαθέτει μία ποσότητα αναφοράς 
για παραδόσεις ή απευθείας πωλήσεις, με εξαίρεση παραγωγούς που 
έχουν επωφεληθεί από ποσότητες δυνάμει του άρθρου 3γ του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 857/84. 
Εντούτοις, τα κράτη μέλη : 
μπορούν να αποφασίσουν να μη χορηγήσουν την αποζημίωση στους 
παραγωγούς οι οποίοι έχουν στην κατοχή τους τουλάχιστον έξι 
θηλάζουσες αγελάδες ή των οποίων η ποσότητα αναφοράς είναι 
μικρότερη από 25 000 χιλιόγραμμα ετησίως. 
if 
- 25 -
δύνανται να θεσπίζουν τις αναγκαίες διατάξεις για να εξασφαλίσουν 
ότι, σε περίπτωση που το ποσό των αποζημιώσεων που αντιστοιχεί στο 
ποσό των επιλέξιμων για την αποζημίωση αιτήσεων υπερβαίνει το ποσό 
της κοινοτικής χρηματοδότησης που προβλέπεται στην παράγραφο 3, οι 
μειώσεις των ποσοτήτων που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του 
παρόντος κανονισμού κατανέμονται αρμονικά, στο μέτρο του δυνατού, 
μεταξύ των περιφερειών και των περιοχών συλλογής. 
β) Η αποζημίωση χορηγείται για την ποσότητα αναφοράς που είναι 
διαθέσιμη στο τέλος της σχετικής περιόδου των δώδεκα μηνών. 
γ) Σε περίπτωση παραγωγών που διαθέτουν δυο ποσότητες αναφοράς, στο 
πλαίσιο των παραδόσεων και στο πλαίσιο των απευθείας πωλήσεων, η 
αποζημίωση χορηγείται και για τις δυο ποσότητες αναφοράς. 
δ) Σε περίπτωση αγροτικών μισθώσεων, η αίτηση για τη χορήγηση της 
συνδρομής υποβάλλεται από τον μισθωτή. 
Τα κράτη μέλη καθορίζουν τους όρους με τους οποίους ο μισθωτής δύναται 
να υποβάλει την αίτηση για να λάβει την αποζημίωση και τους όρους με 
τους οποίους χορηγείται η αποζημίωση λαμβάνοντας υπόψη το νόμιμο 
συμφέρον των μερών. 
3. Η κοινοτική χρηματοδότηση της αποζημίωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 
1 περιορίζεται στις ανάγκες της ανακατανομής «ου αναφέρονται στο άρθρο 3 
πρώτο εδάφιο. 
Εντός αυτού του ορίου, επιτρέπεται στα κράτη μέλη να καταβάλουν 
αποζημίωση η οποία ανέρχεται κατ' ανώτατο όριο σε 17 ECU ανά 100 
χιλιόγραμμα και ανά έτος. 
Τα κράτη μέλη δύνανται : 
α) να καταβάλλουν αποζημίωση μικρότερη από 17 ECU ανά 100 χιλιόγραμμα 
και ανά έτος και να χρησιμοποιήσουν το υπόλοιπο για να 
ελευθερώσουν συμπληρωματικές ποσότητες· 
>· 
- 26 -
β) να συμβάλουν στην κοινοτική χρηματοδότηση αυξάνοντας το ποσό της 
αποζημίωσης. 
Το ύφος της συμπληρωματικής χρηματοδότησης μπορεί να προσαρμόζεται 
από κάθε κράτος μέλος : εντός του εδάφους του για να ληφθούν υπόψη 
διάφορες τοπικές συνθήκες όσον αφορά : 
την εξέλιξη της γαλακτοκομικής παραγωγής, 
το μέσο επίπεδο των παραδόσεων ανά παραγωγό, 
την ανάγκη να μη παρεμποδισθεί η αναδιάρθρωση της 
γαλακτοκομικής παραγωγής, 
τις δυνατότητες μετατροπής προς άλλες παραγωγικές 
δραστηριότητες, 
το αν οι εκμεταλλεύσεις γαλακτοκομικής παραγωγής βρίσκονται 
σε μία από τις περιοχές που καθορίζονται στο άρθρο 3 
παράγραφοι 3, 4 και 5 της οδηγίας 75/268/ΕΟΚ του Συμβουλίου, 
της 28ης Απριλίου 1975, για τη γεωργία στις ορεινές και σε 
ορισμένες μειονεκτικές περιοχές^8), όπως τροποποιήθηκε 
τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 797/85(9), 
4. Το κράτος μέλος δύναται να καταβάλει την αποζημίωση υπό μορψή εγγυημένων 
εκχωρήσιμων και διαπραγματεύσιμων τίτλων στην αγορά. 
&0JLQ&-3 
Οι ποσότητες αναφοράς που ελευθερώνονται σε εφαρμογή του άρθρου 2 
ανακατανέμονται, μέχρι του ορίου της ποσότητας που αποτελεί αντικείμενο της 
αποζημίωσης που προβλέπεται στο άρθρο 1, στους παραγωγούς των οποίων η 
ποσότητα αναφοράς παραμένει μικρότερη από 200.000 χιλιόγραμμα, με τον όρο 
ότι, σε περίπτωση που το κράτος μέλος εφαρμόζει το άρθρο 1 παράγραφος 3, 
επιστρέφεται το οφειλόμενο ποσό της αποζημίωσης που αντιστοιχεί στις 
επαναχορηγηθε(σες ποσότητες. 
(8) ΕΕ αριθ. L 128 της 19.05.1975, σ. 1 
(9) ΕΕ αριθ. L 93 της 30.03.1985, Ο. 1 U 
- 27 -
Οι συμπληρωματικές ποσότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 
δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) ανακατανέμονται κατά προτεραιότητα στις εκτατικές 
εκμεταλλεύσεις των περιοχών που καθορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3, 4 και 
5 της οδηγίας 75/268/ΕΟΚ, και, στη συνέχεια, στις εκμεταλλεύσεις των άλλων 
περιοχών καθώς και, ενδεχομένως, σε παραγωγούς που καθορίζονται με 
αντικειμενικά κριτήρια, τα οποία καθορίζονται σε συμφωνία με την Επιτροπή, 
και ιδίως στους μικρούς παραγωγούς και στους παραγωγούς που είναι 
εγκατεστημένοι στις προαναφερόμενες περιοχές. 
Ως εκτατική εκμετάλλευση νοείται η εκμετάλλευση στην οποία η μέγιστη 
πυκνότητα ζώων, εκφραζόμενη σε ΜΧΖ σύμψωνα με το παράρτημα Ι του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 2328/91<1°), δεν υπερβαίνει το 1,4 ΜΧΖ για κάθε εκτάριο 
συνολικής έκτασης κτηνοτροφικών σιτηρών της εκμετάλλευσης, που υπολογίζεται 
σύμψωνα με το άρθρο 4στ παράγραφος 3 δεύτερη περίπτωση του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 805/68<11). 
Α.ΡβΡ0 4 
1. Από την 1η Απριλίου 1995 και μέχρι το τέλος του καθεστώτος της 
συμπληρωματικής εισφοράς, τα κράτη μέλη δύνανται, μετά από αίτηση του 
ενδιαφερομένου και με τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 2, να 
χορηγήσουν στους παραγωγούς, όπως αυτοί καθορίζονται στο εν λόγω άρθρο, 
αποζημίωση που καταβάλλεται σε δέκα ετήσιες δόσεις από το 1996, μεταξύ 
της 1η Απριλίου και της 30ής Σεπτεμβρίου κάθε έτους. 
2. Το κράτος μέλος καθορίζει το ποσό της αποζημίωσης που μπορεί να 
διαφοροποιηθεί με βάση ένα ή περισσότερα από τα κριτήρια που 
προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο. 
Η κοινοτική χρηματοδότηση περιορίζεται στο 50% της χορηγούμενης 
αποζημίωσης με μέγιστη συμμετοχή 2,5 ECU ανά 100 χιλιόγραμμα και ανά 
έτος για χρονική περίοδο δέκα ετών. 
3. Οι ποσότητες αναφοράς που ελευθερώνονται σε εφαρμογή του παρόντος άρθρου 
ανακατανέμονται σύμφωνα με το άρθρο 3 δεύτερο εδάφιο ή, ανάλογα με την 
περίπτωση, δεν ανακατανέμονται. 
4. Το κράτος μέλος μπορεί να καταβάλλει την αποζημίωση υπό μορφή εγγυημένων 
εκχωρήσιμων και διαπραγματεύσιμων τίτλων στην αγορά. 
(10) ΕΕ αριθ. L 218 της 06.08.1991, σ. 1 
(11) ΕΕ αριθ. L 148 της 28.06.1968, σ. 24 <Χ 
- 28 -
&ûfifiû_5 
H χρηματοδότηση των κοινοτικών αποζημιώσεων που προβλέπονται στα άρθρα 1, 2 
και 4 θεωρείται impi\à^aot\ κατά την έννοια του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 729/70. 
MâQSLâ. 
Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή, κάθε χρόνο πριν την 1η Απριλίου, 
όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την εκτίμηση της 
αποτελεσματικότητας των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. 
ftOfiPILl 
Η Επιτροπή θεσπίζει, σύμψωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 30 
του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 804/68, τα μέτρα εφαρμογής του παρόντος 
κανονισμού. 
&ûfifiO_S 
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα της δημοσίευσης του 
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
0 παρών κανονισμός εφαρμόζεται από την 1η Απριλίου 1994. 
0 ηζψ&ν κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του 
και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος 
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο 
ry 
- 16 -
Πρόταση 94/ 0O67(CNS) 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) ΑΡΙΘ. /93 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
της 
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3950/92 όσον αφορά τον 
καθορισμό συμπληρωματικής εισφοράς στον τομέα του γάλακτος 
και των γαλακτοκομικών προϊόντων 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Έχοντας υπόψη : 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 43, 
την πρόταση της Επι τροπής(1), 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου^2), 
Εκτιμώντας : 
ότι στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, το 
Συμβούλιο αποφάσισε την αρχή μιας συμπληρωματικής μείωσης των συνολικών 
εγγυημένων ποσοτήτων κατά 2%, η οποία κλιμακώνεται για τις περιόδους 1993/94 
και 1994/95, με την επιφύλαξη μιας ενδεχόμενης αναθεώρησης υπό το φως της 
γενικής κατάστασης της αγοράς και των ειδικών καταστάσεων που υπάρχουν σε 
ορισμένα κράτη μέλη· 
ότι η ανάλυση της αγοράς το Μάρτιο του 1993 οδήγησε το Συμβούλιο να 
διαφοροποιήσει τη μείωση κατά 1% των συνολικών εγγυημένων ποσοτήτων που 
αποφασίσθηκε καταρχήν για την περίοδο 1993/94 και ότι συμφωνήθηκε να 
επανεξεταστεί η έναρξη ισχύος ταυτόχρονα με εκείνη που αφορά την περίοδο 
1994/95· ότι η ανάλυση της αγοράς γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων 
δείχνει ότι συνεχίζει να εκτίθεται στις ίδιες απειλές με εκείνες που 
διαπιστώθηκαν όταν το Συμβούλιο αποφάσισε τη μείωση κατά 2% των συνολικών 
εγγυημένων ποσοτήτων· ότι πρέπει, κατά συνέπεια, να μειωθούν οι συνολικές 
εγγυημένες ποσότητες· ότι, ωστόσο, λαμβανομένης υπόψη της συμπληρωματικής 
(1) 
(2) 24 
- 17 -
μείωσης της τιμής παρέμβασης του βουτύρου η οποία προτάθηκε για να 
αποκατασταθεί η ισορροπία της αγοράς, φαίνεται ότι είναι δυνατό να 
περιορισθεί κατά 1% η μείωση για την περίοδο εμπορίας 1994/95 και να 
καθοριστούν στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) 3950/92Ο), που τροποποιήθηκε 
την τελευταία φορά από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1560/93*4), οι 
προκύπτουσες συνολικές εγγυημένες ποσότητες· 
ότι εξετάσθηκαν χωριστά οι αντίστοιχες καταστάσεις στην Ιταλία, την Ελλάδα 
και την Ισπανία· ότι, όσον αφορά τα δύο τελευταία κράτη μέλη, από τα 
συμπεράσματα αυτής της εξέτασης προκύπτει ότι είναι δυνατόν να διατηρηθεί η 
αύξηση της συνολικής εγγυημένης ποσότητας αλλά μόνο για την περίοδο 1994/95 
όσον αφορά την Ελλάδα· ότι, πριν την έναρξη της περιόδου 1995/96, θα 
επανεξετασθεί το αν πληρούνται εξ ολοκλήρου οι όροι στους οποίους υπόκειται 
η οριστική αύξηση της συνολικής ποσότητας για την Ελλάδα, 
ότι μετά απ* αυτή την εξέταση, η κατάσταση της Ιταλίας εγγράφεται σε μια νέα 
προοπτική η οποία, σ'αυτό το στάδιο και για την περίοδο 1994/95, δικαιολογεί 
αύξηση της συνολικής εγγυημένης ποσότητας μόνον κατά 550 000 τόνους· ότι το 
ποσό αυτής της αύξησης, λαμβανομένης ιδίως υπόψη της πραγματικής απορρόφησης 
του ποσού των ατομικών ποσοτήτων, καθώς και το οριστικό του χαρακτήρα της θα 
επανεξετασθούν πριν την έναρξη της περιόδου 1995/96, όπως και στην περίπτωση 
της Ελλάδας, 
ότι, εψόσον είναι αναγκαίο, είναι σκόπιμο να διευκρινιστούν τα στοιχεία με 
βάση τα οποία καθορίζεται για την περίοδο 1994/95 η συνολική εγγυημένη 
ποσότητα "παραδόσεις" της Ελλάδας, Ισπανίας και Ιταλίας· ότι για καθένα από 
τρία κράτη μέλη στα ποσά που καθορίζονται κατωτέρω πρέπει να προστεθούν οι 
ποσότητες που προέρχονται από το παλαιό κοινοτικό απόθεμα· ότι, για την 
Ελλάδα, η συνολική ποσότητα που καθορίστηκε για την περίοδο 1992/93 αυξήθηκε 
κατά 100 000 τόνους· ότι, για την Ισπανία, οι 455 000 τόνοι αντιπροσωπεύουν 
τη συνολική βασική ποσότητα η οποία αυξάνεται αφενός, κατά 500 000 τόνους 
και, αφετέρου, κατά 150 000 τόνους λόγω μιας μεταφοράς των απευθείας 
πωλήσεων στις παραδόσεις· ότι, τέλος, για την Ιταλία, η συνολική ποσότητα 
που καθορίστηκε για την περίοδο 1992/93 αυξάνεται κατά 550 000 τόνους, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ : 
(3) ΕΕ αριθ. L 405 της 31.12.1992, σ. 1 
<4) ΕΕ αριθ. L 154 της 25.06.1993, σ. 30 6<Γ 
- 18 -
'AP9PQ 1 
To άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3050/92 αντικαθίσταται 
από το ακόλουθο κείμενο : 
"2. Οι ακόλουθες συνολικές ποσότητες καθορίζονται με την επιφύλαξη 
ενδεχόμενης αναθεώρησης υπό το φως της γενικής κατάστασης της αγοράς 
και των ιδιαίτερων καταστάσεων που υφίστανται σε ορισμένα κράτη μέλη 
α) Για την περίοδο από 1.4.1993 έως 31.3.1994 
Κράτη μέλη Παραδόσεις Απευθείας 
πωλήσεις 
Βέλγιο 2 937 238 373 193 
Δανία 4 454 397 951 
Γερμανία (Χ) 27 764 778 100 038 
Ελλάδα 625 985 4 528 
Ισπανία 5 200 000 366 950 
Γαλλία 23 502 974 732 824 · 
Ιρλανδία 5 230 554 15 210 
Ιταλία 9 212 190 717 870 
Λουξεμβούργο 268 098 951 
Κάτω-Χώρες , 10 972 104 102 588 
Πορτογαλία * 1 804 881 67 580 
Ηνωμένο Βασίλειο 14 197 179 392 868 
(Χ) Από τους οποίους 6.244.566 τόνοι για τις παραδόσεις στους 
αγοραστές που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφος των νέων γερμανικών 
ομόσπονδων κρατών και 8.801 τόνοι για τις απευθείας πωλήσεις στα 
νέα γερμανικά ομόσπονδα κράτη. 
Η αύξηση των συνολικών ποσοτήτων για το Βέλγιο, τη Δανία, τη Γερμανία, 
τη Γαλλία, την Ιρλανδία, το Λουξεμβούργο, τις Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο 
Βασίλειο, χορηγείται για να επιτρέψει την κατανομή των συμπληρωματικών 
ποσοτήτων αναφοράς στους : 
-παραγωγούς, οι οποίοι δυνάμει του άρθρου 3 α παράγραφος 1 δεύτερη 
περίπτωση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 857/84(*), έχουν αποκλεισθεί 
από την κατανομή ιδιαίτερης ποσότητας αναφοράς, 
- 19 -
β) - παραγωγούς, οι οποίοι είναι εγκατεστημένοι σε ορεινές περιοχές, 
όπως ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 της οδηγίας 75/268/Ε0Κ(**) 
ή στους παραγωγούς που αναφέρονται στο άρθρο 5 του παρόντος 
κανονισμού. 
Η αύξηση της συνολικής ποσότητας για την Πορτογαλία χορηγείται κατά 
προτεραιότητα για να συμβάλει στην ικανοποίηση των αιτήσεων 
συμπληρωματικών ποσοτήτων αναφοράς των παραγωγών, των οποίων η 
παραγωγή, κατά τη διάρκεια του έτους αναφοράς 1990, επηρεάστηκε 
αισθητά από εξαιρετικά περιστατικά τα οποία συνέβησαν κατά τη 
διάρκεια της περιόδου 1988-1990 ή των παραγωγών που αναφέρονται στο 
άρθρο 5. 
Η αύξηση των συνολικών ποσοτήτων για την Ελλάδα, την Ισπανία και την 
Ιταλία χορηγείται για την περίοδο 1993/94. 
Για την περίοδο από 1.4.1994 έως 31.3.1995 και τις επόμενες : 
Κράτη μέλη Παραδόσεις Απευθείας αγορές 
Βέλγιο 2 907 866 369 461 
Δανία 4 409 853 941 
Γερμανία(χ) 27 487 130 99 038 
Ελλάδα 619 725 4 483 
Ισπανία 5 148 000 363 281 
Γαλλία 23 267 944 725 496 
Ιρλανδία 5 178 248 15 058 
Ιταλία 8 770 068 710 691 
Λουξεμβούργο 265 417 941 
Κάτω Χώρες 10 862 383 101 562 
Πορτογαλία 1 786 832 66 904 
Ηνωμένο Βασίλειο 14 055 207 388 939 
(*) Από τους οποίους 6.119.675 τόνοι για τις παραδόσεις στους 
αγοραστές που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφος των νέων γερμανικών 
ομόσπονδων κρατών και 8.625 τόνοι για τις απευθείας πωλήσεις στα 
νέα γερμανικά ομόσπονδα κράτη. 
2> 
- 20 -
Η αύξηση των συνολικών ποσοτήτων που χορηγείται για την περίοδο 
1993/94 διατηρείται για την περίοδο 1994/95, για μεν την Ελλάδα και 
την Ισπανία κατά το ίδιο ποσό, για δε την Ιταλία μειωμένη κατά 
350 000 τόνους. Πριν την περίοδο 1995/96, η Επιτροπή θα υποβάλει στο 
Συμβούλιο έκθεση η οποία συνοδεύεται από προτάσεις σχετικά με το αν 
η αύξηση για την Ελλάδα και αν το ποσό της αύξησης για την Ιταλία 
πρέπει να διατηρηθούν κατά το 1995/96 και κατά τη διάρκεια των 
επομένων ετών. 
(*) ΕΕ αριθ. L 90 της 1. 4.1984, σ. 13 
(**) ΕΕ αριθ. Ι 128 της 19. 5.1975, ρ. 1 
'Aofloo g 
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα μετά τη δημοσίευση του 
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Εφαρμόζεται από 1ης Απριλίου 1994. 
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και 
ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος 
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο 
m 
2657/94/EL 
ΜΓ/ππ 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 
Α. MEIQIH ΤΟΝ ΠΟΣΟΣΤΟΓΕΟΝ 
Ι. Επίπτωση που αωοοά το νάλα 
Σε σχέση με τα επίπεδα που παρουσίασαν το 1993/94, οι ποσοστώσεις 
για το 1994/95 και για τις επόμενες περιόδους θα μειωθούν ως εξής: 
Εκατ. τόνους 
α) ΕΚ 12 
. Ποσόστωση "παραδόσεων" 
. Ποσόστωση "άμεσες πωλήσεις" 
β) Ποοόοτωοη "ïïdpqvOQgWV" ΙΤΑλίΟ 
ΣΥΝΟΛΟ 1,062 
0,029 
0,350 
1,441 
Όσον αφορά τη μείωση της ποσόστωσης "άμεσων πωλήσεων", υποθέτουμε 
ότι δεν έχει επίπτωση επί της ποσότητας του γάλακτος που διατίθεται 
στο εμπόριο, δεδομένου ότι ο όγκος των άμεσων πωλήσεων είναι ήδη 
αισθητά μικρότερος της ποσόστωσης. 
Η κατάρτιση του προϋπολογισμού του 1994 βασίστηκε στην υπόθεση 
μείωσης των ποσοστώσεων για το 1994/95 κατά 2%. Η μείωση κατά 1% 
συνεπάγεται επομένως παραδόσεις περισσότερες σε σχέση με τις 
υποθέσεις που ελήφθησαν υπόψη στον προϋπολογισμό του 1994, οι με 
αποτέλεσμα μεγαλύτερη παραγωγή αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη και 
βουτύρου. 
Η εκτίμηση των επιπτώσεων στην napaytàyf\ των προϊόντων αυτών 
παρουσιάζεται παρακάτω: 
19 9 4 19 9 5 
και επομ. 
Παραδόσεις γάλακτος (εκατ. Τ) + 0,425 + 1,062 
Παραγωγή ΓΣΣ (1000 Τ) +35+80 
Παραγωγή βουτύρου (1000 Τ) + 20 + 50 
11 
Υποθέτουμε ότι οι αυξήσεις αυτές εκφράζονται με αντίστοιχες 
αυξήσεις των εξαγομένων ποσοτήτων γάλακτος σε σκόνη και των 
ποσοτήτων βουτύρου που αγοράζονται στη δημόσια παρέμβαση. 
Λαμβανομένων υπόψη των ποσοτικών αυτών στοιχείων, η δημοσιονομική 
επίπτωση της μείωσης των ποσοστώσεων εκτιμάται ως εξής: 
1. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 1994 
ΕΚΑΤ. ECU (Β) 
α) Συμπληρωματική sEaywyn ΓΣΣ (+ 35.οοο τόνοι) 
35.000 Ι Χ 700 ECU(A)x 1,207(DT) - + 29,6 
β) Συυπληοωυατικη ανοοά Βουτύρου (+ 20.000 τόνοι) 
Δαπάνες τεχνικού χαρα­
κτήρα + 1,0 εκατ. ECU(A) χ 1,207 (DT) - + 1,2 
Έξοδα χρηματοδότησης +0,8 εκατ. ECU(A) χ 1,207 (DT) - + 1,0 
Λοιπές δαπάνες + 2,2 εκατ. ECU(A) χ 1,207 (DT) - + 2,7 
Απαξίωση +32,2 εκατ. ECU(A) χ 1,207 (DT) - + 39,0 
Συνολικό δημόσιο απόθεμα βουτύρου + 43,9 
γ) Συνολική επ(πτ»ση + 73,5 
2. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 1995 ΚΑΙ ΕΠΟΜΕΝΑ 
α) Συμπληρωματική εξαγωγή ΓΣΣ (+ 80.000 Τ) 
80.000 t χ 910 ECU(A) χ 1,207 (DT) - + 87,9 
β) Συυπληοωυατικη ανοοά Βουτύρου (+ 50.000 Τ) 
Δαπάνες τεχνικού χαρα­
κτήρα + 2,3 εκατ. ECU(A) χ 1,207 (DT) - + 2,8 
Έξοδα χρηματοδότησης +2,0 εκατ. ECU(A) χ 1,207 (DT) - + 2,4 
Λοιπές δαπάνες +5,8 εκατ. ECU(A) χ 1,207 (DT) - + 7,0 
Απαξίωση +78,5 εκατ. ECU(A) χ 1,207 (DT) - + 94,7 
Συνολικό δημόσιο απόθεμα βουτύρου + 106,9 
γ) Ολική επίπτωση + 194,8 
- 2 -
Ί& 
Μ. Επίπτωση ÏÏQV αφορά το Bos ι ο κρέας 
Η μείωση των ποσοστώσεων "παραδόσεων" θα έπρεπε να εκφραστεί με 
αντίστοιχες σφαγές των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και με ισοδύναμη 
παραγωγή βοείου κρέατος. 
Με μαίωση5 των ποσοστώσεων "παραδόσεων" κατά 1%, η παραγωγή 
εκτιμάται ότι έχει ως εξής: 
1,06 εκατ. Τ/4.100 kg- 258.000 κεφαλές χ 290 kg- 75.000 Τ (κατά 
προσέγγίσή)1 
(4.100 kg- μέση παράδοση ανά αγελάδα το χρόνο, 290 kg- μέσο βάρος 
ανά αγελάδα) 
Δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός 1994 βασίστηκε στην υπόθεση ότι θα 
σημειωθεί μείωση των ποσοστώσεων κατά 2%, η μείωση της παραγωγής 
βοείου κρέατος κατά 75.000 τόνους αποτελεί αντίστοιχη οικονομία. 
Πράγματι, θεωρείται ότι η επίπτωση στην αγορά του βοείου κρέατος 
γίνεται εμφανής από το φθινόπωρο του 1994 (και περιορίζεται στο 
οικονομικό έτος 1995), με τη μορψή ελάχιστης ποσότητας που 
αγοράζεται στην παρέμβαση: 
Η οικονομία εκτιμάται ότι αναλύεται ως εξής: 
εκατ. ECU (Β) 
Δαπάνες τεχνικού 
χαρακτήρα : - 14,5 εκατ. ECU (Α) χ 1,207 (ΟΤ) - - 17,5 
Έξοδα χρηματοδό­
τησης 
Λοιπές δαπάνες 
Απαξίωση - 1,9 εκατ. ECU (Α) χ 1,207 (Ot) - - 2,3 
+ 2,7 εκατ. ECU (Α) χ 1,207 (ΟΤ) - + 3,3 
-109,4 εκατ. ECU (Α) χ 1,207 (Dt) - - 132,0 
ΣΥΝΟΛΟ - 148,5 
Β. ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΙΩΣΗ ΤΩΝ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ 
Το πρόγραμμα εφαρμόζεται στις ποσοστώσεις "παραδόσεων" καθώς επίσης 
και στις ποσοστώσεις "άμεσων πωλήσεων". Η ποσότητα που πρέπει να 
αντισταθμιστεί ανέρχεται επομένως σε 1,090 εκατ. Τ. 
Η χορήγηση της αντιστάθμισης θα πραγματοποιηθεί: 
είτε στο πλαίσιο της πλήρους εγκατάλειψης της παραγωγής για 
τους παραγωγούς με αποζημίωση 170 ECU/τόνο/έτος που 
καταβάλλεται επί τρία χρόνια· 
είτε με γραμμική μείωση των ποσοστώσεων με αποζημίωση 50 
ECU/τόνο/έτος που θα καταβάλλεται επί δέκα έτη. 
Για την εκτίμηση της δημοσιονομικής επίπτωσης, υποθέτουμε ότι για 
το 50% της συνολικής ποσότητας η αντιστάθμιση που θα χορηγηθεί θα 
ανέρχεται σε 170 ECU/T και για το υπόλοιπο 50% στο ποσό των 50 
ECU/T. 
Οι πρώτες πληρωμές της αντιστάθμισης θα πραγματοποιηθούν κατά τη 
διάρκεια του οικονομικού έτους που έπεται της μείωσης των 
ποσοστώσεων, δηλαδή από το οικονομικό έτος 1995. 
- 3 -
V 
Σε σχέση με την κατάσταση όπου οι ποσοστώσεις μειώθηκαν κατά 
2%, η μείωση κατά 1% μειώνει τις δαπάνες των ακόλουθων ποσών: 
- 0,545 εκατ. t χ 170 ECU/t χ 
1,207 (DT) -
- 0,545 εκατ. t χ 50 ECU/t χ 1,207 (DT) -
ΣΥΝΟΛΟ 1995 
- 111,8 
- 32,9 
- 144,7 1996 
- 111,8 
- 32,9 
- 144,7 1997 
- 111,8 
- 32,9 
- 144,7 1998 
- 32,9 
(1) 
-32,9(1) 
(1) μέχρι το οικονομικό έτος 2004. 
Γ. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 
Η δημοσιονομική επίπτωση της πρότασης για μείωση των ποσοστώσεων 
κατά 1% μπορεί να συνοψισθεί ως εξής: 
1994 1995 1996 1997 1998 
Α. Μείωση των ποσοστώσεων 
. Επίπτωση γάλακτος +73,5 
. Επίπτωση βοείου κρέατος 
Β. Αντιστάθμιση για τη 
μείωση των ποσοστώσεων + 194,8 
- 148,5 
- 144,7 +194,8 
-144,7 +194,8 
-144,7 +194,8 
- 32,9 
ΣΥΝΟΛΟ + 73,5 - 98,4 + 50,1 + 50,1 + 161,9 
Πρέπει σημειωθεί ότι η επίπτωση υπολογίζεται σε σχέση με την 
υπόθεση που γίνεται για μείωση των ποσοστώσεων κατά 2% από 
1.4.1994. 
Εάν δεν είχε ληφθεί υπόψη η συγκεκριμένη υπόθεση, η επίπτωση 
της παρούσας πρότασης θα ήταν OIKOVOUÎ8C ύψους 73,5 εκατ. ECU 
(Β) το 1994, δαπάνη 98,4 εκατ. ECU (Β) το 1995, OIKOVOU(8C 50,1 
εκατ. ECU (Β) το 1996 και 1997 και OIKOVOU(8C 161,9 εκατ. ECU 
(Β) το 1998. 
Η επίπτωση της πρόταση δεν λαμβάνει υπόψη την πρόταση για τις 
τιμές της περιόδου εμπορίας 1994/95. 
- 4 -
η 
' Εκθεση ποος το Σν^Βούλιο 
ΟΥΙΤ ι κύ ut την «ΜΡΜ&ΥΛ TOW ονατήοατος ηο/κκίτώπίΜΥ 
γάλακτος στην Ιταλία, τηγ Ι σπανία και την Ελλάβα 
Εισβνωνη 
1. Κατά το στάδιο της έγκρισης (Μάϊος 1993) της προτάσεως της Επιτροπής για 
αύξηση των συνολικών εγγυημένων ποσοτήτων για την Ιταλία, την Ισπανία και την 
Ελλάδα, το Συμβούλιο των Υπουργών έκαν* την εξής δήλωση: 
"Το Συμβούλιο σημειώνει ότι η Επιτροπή ακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εφαρμογή 
του καθεστώτος των ποσοστώσεων για τα γαλακτοκομικά προϊόντα στην Ελλάδα, στην 
Ισπανία και στην Ιταλία, προκειμένου να εξακριβωθεί η τήρηση των λεπτομερών 
δεσμεύσεων επί των οποίων βασίστηκε η συμφωνία που αφορά τις ποσοστώσεις για 
τις τρεις αυτές χώρες. Το Μάρτιο του 1994, η Επιτροπή θα υποβάλει στο 
Συμβούλιο έκθεση που θα συνοδεύεται από προτάσεις για την ενδεχόμενη διατήρηση 
των αυξημένων ποσοστώσεων για το 1994-1995 και για τα επόμενα έτη". 
Η παρούσα έκθεση καθώς και οι συνοδευτικές προτάσεις, καταρτίστηκε σύμφωνα με 
την εν λόγω δήλωση. Η εν λόγω έκθεση αντανακλά την κατάσταση μετά την/ 
τελευταία μιας σειράς αποστολών στα κράτη μέλη, η οποία έληξε στις 4 
Φεβρουαρίου, και η οποία περιλαμβάνει επίσης οποιεσδήποτε σημαντικές εξελίξεις 
οι οποίες ανακοινώθηκαν στην Επιτροπή στο ενδιάμεσο διάστημα. 
Ru· de Ιο Loi - 200 ΕΜ04β Bruxel I·· - BéJkyto - Γρο*είο: 
ΤπλέφΝυα: on "ευθεία; (+32-2)29. κέντρο 299.11.11 ΤηΑβομοιοτυιπα: 235. 
Τηλέτυηο CO€U 8 21877 - Τηλεγραφική Δνοη ŒMBJ? BnemfΙΜ 
33 
ATTfMTrtggic ««ι «οέπει va τηοηβούν 
2. Οι αυξήσεις των ποσοστώσεων γάλακτος χορηγήθηκαν για το 1993/94 στην περίπτωση 
της Ιταλίας (0,9 mt), της Ισπανίας (0,5 mt) και της Ελλάδας (0,1 mt) υπό την 
προϋπόθεση της αποτελεσματικής εφαρμογής του συστήματος ποσοστώσεων. 
Διαπιστώθηκαν ορισμένες βασικές απαιτήσεις, οι οποίες, εάν συγκεντρωθούν μαζί, 
παρέχουν ένα κατάλληλο πλαίσιο εντός του οποίου είναι δυνατή η εξέταση της 
προόδου που επιτελέστηκε σε κάθε κράτος μέλος. Οι απαιτήσεις αυτές είναι οι 
ακόλουθες : 
α) έγκριση Ttfv κανονισμών εφαρμογής 
β) υπολονιουόΓ των ατουικων ποσοτήτων avaioooac υε Βάση TIC παοαδόσεΐϋ σε 
avooaOTéc κατά το 1991/92. κaθώc και των ατουικων ποσοτήτων avaioooac 
λιπαοήο ouofac 
Y) KOlVOÏÏOÎnon των ατουικων ποσοτήτων avaq>ooac σε κάθε παοανωνό KaBt&c και 
στους αγοραστές 
δ) σνσταοΠ KOI ε^oπλ^ouόc 8voc κεντρικού οονανισυού νια τον έλεννο των 
αογείων παοανωνήο και την είοποαΕη των ειοωοοών 
ε) επαρκή apxsia, παραγωγής 
στ) είσποαΣη ειοωοοών από TOOC παοανωνούο 
Επιπλέον, ορισμένες ποσοτικές δεσμεύσεις (βλέπε στοιχεία στο παράρτημα Ι) 
προσδιορίστηκαν στη συμφωνία του Συμβουλίου σε σχέση με τα μέτρα που είναι 
αναγκαία προκειμένου να υπαχθεί η παραγωγή σε ποσοστώσεις. Στην περίπτωση της 
Ιταλίας και της Ισπανίας, τα μέτρα αυτά αφορούν εθελοντικά προγράμματα 
εξαγοράς, τα οποία χρηματοδοτούνται εν μέρει από την Κοινότητα. Η κατάργηση 
ορισμένων ποσοστώσεων χωρίς αποζημίωση εξετάστηκε επίσης στην περίπτωση της 
Ιταλίας. 
Η παραγωγή στην Ιταλία επρόκειτο να τεθεί στα πλαίσια της συνολικής εγγυημένης 
ποσότητας της από το γαλακτοκομικό έτος 1995/96. Εντούτοις όμως, το σύστημα 
ποσοστώσεων επρόκειτο να εφαρμοσθεί από το τρέχον έτος (1993/94). Βάσει των 
διαδικασιών αποζημίωσης (αντιστάθμιση των υπερβολικών παραδόσεων γάλακτος με 
τις ελλειμματικές παραδόσεις διαφόρων παραγωγών) που πρόκειται να αποφασισθούν 
στην Ιταλία, αυτό θα πρέπει να σημαίνει στην πράξη ότι (Ι) ενώ πιθανόν να 
έχουν κρατηθεί εισφορές από έναν ορισμένο παραγωγό λόγω του ότι 
Η 
υπερέβη την ποσόστωση του κατά τη διάρκεια του έτους εμπορίας, η τελική ευθύνη 
του θα πρέπει να προκύπτει μόνον όταν οι παραδόσεις ή οι απευθείας πωλήσεις 
υπερβαίνουν το σύνολο των ατομικών ποσοστώσεων «ou χορηγήθηκαν από την Ιταλία 
και (II) το σύνολο των ποσοστώσεων που χορηγήθηκαν από την Ιταλία πρέπει να 
αντιστοιχεί με τις ποσότητες που καβορίσθηκαν από το Συμβούλιο από το έτος 
εμπορίας 1995/96 το αργότερο. Εντούτοις, η Ιταλία θα είναι οικονομικά 
υπόλογος στο ΕΓΤΠΕ για εισφορές που οφείλονται σε σχέση με οποιεσδήποτε 
παραδόσεις ή απευθείας πωλήσεις πέραν των συνολικών εγγυημένων ποσοτήτων. 
Παοακολούβηοη της Ειητοοκής 
3. Μετά τη συμφωνία του Συμβουλίου, τον Μάϊο, οι υπηρεσίες της Επιτροπής 
παρακολούθησαν εκ του σύνεγγυς την κατάσταση στα τρία κράτη μέλη. Στο πλαίσιο 
αυτό, υπήρξαν τακτικές συζητήσεις στις πρωτεύουσες των χωρών αυτών με 
αξιωματούχους των αρμόδιων υπουργείων και οργανισμών ελέγχου, καθώς επίσης και 
επιτόπιες επισκέψεις στις κυριότερες , γαλακτοπαραγωγικές περιφέρειες. Οι 
επισκέψεις αφορούσαν την εξέταση αρχείων καθώς και συζητήσεις με τοπικές αρχές 
ελέγχου, αγοραστές γάλακτος και γαλακτοκομεία. Στην περίπτωση της Ιταλίας, 
έγιναν επισκέψεις επίσης σε ενώσεις παραγωγών. Οι περιφέρειες και οι 
αγοραστές στους οποίους έγιναν οι επισκέψεις, αναλογούν κατά προσέγγιση στο 
75%, 70% και 75% της γαλακτοπαραγωγής στην Ιταλία, Ισπανία και Ελλάδα, 
αντιστοίχως. Υπήρξε πλήρης συνεργασία κατά τη διάρκεια των επισκέψεων. 
4. Η βασική δοκιμή της αποτελεσματικής εφαρμογής του συστήματος θα εξαρτάται από 
το γεγονός εάν α) έχουν χορηγηθεί σωστά και αντικειμενικά ποσοστώσεις σε 
μεμονωμένους παραγωγούς, β) οι εγκεκριμένοι αγοραστές έχουν καταγράψει με 
ακρίβεια τις παραδόσεις εκ μέρους των παραγωγών κατά το 1993/94 προκειμένου να 
τους δώσουν τη δυνατότητα να υποβάλουν στις αρμόδιες αρχές τις σχετικές 
δηλώσεις πριν την 15η Μαΐου 1994 και γ) οι υπεύθυνοι παραγωγοί έχουν χρεωθεί 
με τις οφειλόμενες εισφορές, τις οποίες έχουν καταβάλλει πριν την 1η 
Σεπτεμβρίου, όπως απαιτείται από τους κανονισμούς. Η έκθεση ασχολείται με τα 
προπαρασκευαστικά μέτρα από απόψεως νομικών διατάξεων, διοικητικών ενεργειών 
και ελέγχων εκ μέρους των κρατών μελών για την τήρηση των απαιτήσεων αυτών. Η 
επαλήθευση της πληρωμής των εισφορών στην Ιταλία, στην Ισπανία και στην Ελλάδα 
θα διεξαχθεί ως μέρος της κανονικής διαδικασίας επιθεώρησης και ελέγχου εκ 
μέρους της Επιτροπής προκειμένου να διαπιστώσει ότι έχουν τηρηθεί οι 
δημοσιονομικές διατάξεις. 
* 
Οι διαθέσιμες σήμερα πληροφορίες παρέχουν μία σαφή εικόνα της προόδου κατά την 
εφαρμογή του συστήματος ποσοστώσεων. Είναι επίσης δυνατόν να εξαχθούν 
ΊΓ 
ορισμένα συμπεράσματα αναφορικά με τους ποσοτικούς στόχους οι οποίοι 
προσδιορίστηκαν σε σχέση με τη συμφωνία του Συμβουλίου. 
Ακολουθώντας τη διάρθρωση των προηγούμενων εκθέσεων της Επιτροπής, η 
προσέγγιση της παρούσας έκθεσης έχει ως σκοπό την μέτρηση της προόδου που 
επιτεύχθηκε όσον αφορά τις απαιτήσεις που προσδιορίστηκαν στο πλαίσιο της 
χορήγησης των αυξημένων ποσοστώσεων. 
(α) Θέσπιση κανονισυών 8(gaouovnc 
5. Η Ιταλία και η Ισπανία έχουν τώρα λάβει τα βασικά νομικά μέτρα που θεωρούνται 
αναγκαία από αυτές για να εξασφαλίσουν την ομαλή λειτουργία του συστήματος 
ποσοστώσεων καθώς και του ελέγχου του. Ορισμένα συμπληρωματικά μέτρα, όπως 
είναι ο εθνικός μηχανισμός αποζημιώσεων και το εθνικό an6Bz\iat αναμένεται να 
θεσπιστούν από την Ιταλία κατά τις προσεχείς εβδομάδες. Η Ιταλία προτίθεται 
επίσης να θεσπίσει κατάλληλους κανονισμούς σχετικά με τις διαδικασίες για τη 
μείωση της υπερπαραγωγής της εντός των ορίων των συνολικών εγγυημένων 
ποσοτήτων. Το σχέδιο θα περιλαμβάνει την πρώτη φάση της μείωσης των 
ποσοστώσεων Β χωρίς αποζημίωση (βλέπε παράγραφο 13). Οι κανονισμοί αυτοί δεν 
έχουν μέχρι of\\iepa θεσπιστεί λόγω μιας σημαντικής καθυστέρησης στην συμπλήρωση 
των διαδικασιών που συνδέονται με τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων για το σύστημα 
ποσοστώσεων καθώς επίσης και λόγω άλλων διαδικαστικών απαιτήσεων. Μέτρα 
λαμβάνονται στην Ελλάδα για να επιτρέψουν στον ορισθέντα φορέα ελέγχου (ΕΛΟΓ) 
να καταστεί πλήρως λειτουργικός μέχρι την έναρξη του έτους εμπορίας 1994/95. 
6. Η Επιτροπή δεν έλαβε οριστική θέση σχετικά με το θέμα της συμφωνίας των 
σχετικών μέτρων με το κοινοτικό δίκαιο. Μερικά απο τα εθνικά μέτρα 
προηγούνται χρονικώς των αναθεωρημένων κανονισμών^·) σχετικά με τις 
ποσοστώσεις γάλακτος, που θεσπίσθηκαν από την Κοινότητα το Δεκέμβριο του 1992. 
Μερικά μέτρα έχουν θεσπισθεί πρόσφατα μόνο, ενώ άλλα πρόκειται να θεσπισθούν. 
7. Η Επιτροπή βρίσκεται στο στάδιο της διεξαγωγής μιας συνολικής αναθεώρησης των 
νομοθετικών μέτρων που θεσπίστηκαν σε όλα τα κράτη μέλη, προκειμένου να 
υπάρξει συμμόρφωση με τους αναθεωρημένους κανονισμούς για τις ποσοστώσεις 
γάλακτος. Τα μέτρα που λήφθηκαν από την Ιταλία, την Ισπανία και την Ελλάδα θα 
αποτελέσουν μέρος της αναθεώρησης αυτής. 
(1) Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ)αριθ. 3950/92, για την καθιέρωση 
πρόσθετης εισφοράς στον τομέα του γάλακτος (ΕΕ L405 της 31ης 
Δεκεμβρίου 1992, σ.1). Κανονισμός της Επιτροπής (ΕΟΚ)αριθ. 536/93 
της 9ης Μαρτίου 1993 περί λεπτομερών κανόνων εφαρμογής της 
πρόσθετης εισφοράς για το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα (ΕΕ 
L57 της 10ης Μαρτίου, σ. 12). 
4 
8. Ενώ η Επιτροπή δεν έχει μέχρι σήμερα προσδιορίσει τα λαμβανόμενα σε εθνικό 
επίπεδο μέτρα, τα οποία, καταρχήν, θα μπορούσαν να εμποδίσουν το σύστημα 
ποσοστώσεων να επιτύχει τους στόχους του, διατηρεί, ωστόσο, επιφυλάξεις 
σχετικά με τον ρόλο που έχει ανατεθεί στις ενώσεις παραγωγών όσον αφορά τη 
διαχείριση ορισμένων απόψεων του συστήματος στην Ιταλία, ιδίως σε σχέση με το 
μηχανισμό αποζημίωσης. Στην καλύτερη περίπτωση, η συμμετοχή των ενώσεων 
αποτελεί ένα πρόσθετο διοικητικό βάρος χωρίς προσδιορίσιμα οφέλη για τους 
παραγωγούς. Στην χειρότερη περίπτωση, θα μπορούσε να αποτελέσει σοβαρό κώλυμα 
για την υλοποίηση των διαδικασιών αποζημίωσης και για τον καθορισμό των 
οφειλόμενων εισφορών μετά το τέλος του έτους εμπορίας. 
9. Η ανησυχία της Επιτροπής σχετικά με το ρόλο των ενώσεων παραγωγών ενισχύεται 
με την διάταξη στους λεπτομερείς κανόνες, η οποία αφήνει ανοικτή τη δυνατότητα 
να μπορεί η Εθνική Ένωση Γαλακτοπαραγωγών (UNALAT) να αναλαμβάνει την ευθύνη 
για τη διαχείριση της ροής πληροφοριών σχετικά με τις παραδόσεις γάλακτος και 
για άλλες απόψεις του συστήματος ποσοστώσεων. Η ανησυχία αυτή οδήγησε την 
Επιτροπή να ζητήσει από τις ιταλικές αρχές να εξασφαλίσουν την δυνατότητα, 
εφόσον καθίσταται αναγκαίο, διαχείρισης των ρυθμίσεων σχετικά με τις 
ποσοστώσεις ανεξάρτητα από τις οργανώσεις των παραγωγών καθώς επίσης και να 
μην συμμετέχουν οι εν λόγω οργανώσεις σε οποιοδήποτε έλεγχο. 
10 Οι ρυθμίσεις που εφαρμόστηκαν για την εψαρμογή του συστήματος ποσοστώσεων 
αντανακλούν τις υφιστάμενες ικανότητες, δομές και πρακτικές στα κράτη μέλη, 
μερικές από τις οποίες δεν μπορούν εύκολα να προσαρμοστούν και δεν 
διευκολύνουν πάντοτε την ομαλή διαχείριση του συστήματος. Ενώ τα κράτη μέλη 
χρειάζεται να διαθέτουν κάποια ευκαμψία στη θέσπιση ρυθμίσεων οι οποίες να 
προσαρμόζονται καλύτερα στις περιστάσεις τους, συμπεριλαμβανομένης και της 
συμμετοχής των περιφερειακών αρχυν, η Επιτροπή τονίζει την πρωταρχική ευθύνη 
των κεντρικών αρχών για την άσκηση των ελέγχων που είναι αναγκαίοι για τη 
διασφάλιση της τήρησης των δημοσιονομικών κανονισμών. Τα κράτη μέλη πρέπει να 
επιδεικνύουν επίσης ιδιαίτερη επαγρύπνηση όσον αφορά την αποφυγή της εισαγωγής 
περιφερειακών διαστάσεων στο σύστημα, οι οποίες πιθανόν να μπορούν επιτυχώς να 
αμφισβητηθούν λόγω της πρόκλησης διακρίσεων. 
11. Οι παραγωγοί και αγοραστές γάλακτος στα κράτη μέλη είναι ευρέως 
ενημερωμένοι σήμερα σχετικά με τις επιπτώσεις της θέσπισης του συστήματος 
ποσοστώσεων και αποδέχονται τον αναπόφευκτο χαρακτήρα της εφαρμογής του. 
Έχοντας κατά νου την ανάγκη να τεθεί ταχέως σε εφαρμογή το σύστημα 
ποσοστώσεων, η Επιτροπή, κατά την πορεία των επαφών της με τα κράτη μέλη, 
επεδίωξε να ενθαρρύνει την πρόοδο και να αποφύγει την διακοπή της πορείας προς 
την εφαρμογή του συστήματος. 
3> 
12. Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι ενώ τα εθνικά νομοθετικά μέτρα αποτελούν σημαντικό 
αρχικό βήμα, δεν συνιστούν, ωστόσο, από μόνα τους αποτελεσματική εψαρμογή 
του συστήματος ποσοστώσεων γάλακτος. Η πραγματική αποτελεσματικότητα μπορεί 
να επιτευχθεί μόνο μέσω της τήρησης των κανόνων, η οποία να επιβεβαιώνεται από 
ανεξάρτητη και αποτελεσματική μέθοδο ελέγχου. 
β) ΥπολονιουόΓ των ατουικων ποσοτήτων αναωοοά£ υε Βάση TIC παοαδόσε^ OTOUC 
avooaoTéc κατά το 1991/92. KaQéc και των ατουικων ποσοτήτων avatoooac 
λιπaoήc ouoiac 
13. Οι ατομικές ποσότητες αναφοράς υπολογίστηκαν στην περίπτωση και των τριών 
κρατών μελών: στην Ιταλία καθορίζονται εν μέρει βάσει των παραδόσεων του 
1988/89 (που αποκαλούνται ποσοστώσεις Α) και εν μέρει βάσει των παραδόσεων 
μεταξύ του 1988/89 και 1991/92 (που αποκαλούνται ποσοστώσεις Β, οι οποίες 
είναι μεταβατικής φύσεως και πρόκειται να κλιμακωθούν μέχρι το 1995/96). Η 
Ισπανία χορήγησε επίσης ποσοστώσεις με βάση τις προσωρινές κατανομές που 
έγιναν το 1987, οι οποίες, ωστόσο, υπέστησαν ενημέρωση για να ληφθούν υπόψη οι 
παραδόσεις και οι απευθείας πωλήσεις κατά το 1991/92. Τον Νοέμβριο του 1993, 
η Ελλάδα μετέτρεψε τη βάση για την κατανομή ποσοστώσεων που θεσπίσθηκε τον 
Ιούνιο του 1993. Με τη μεταβολή αυτή, ενώ διατηρείται μία σχέση με το 
1991/92, οι ποσοστώσεις των παραγωγών καθορίζονται τώρα κυρίως από τις 
παραδόσεις του 1992/93. 
14. Σημειώθηκαν καθυστερήσεις στην υλοποίηση της διαδικασίας κατανομής ποσοστώσεων 
σε παραγωγούς. 
Στην Ιταλία, η ανάγκη διεξαγωγής πλήρους ελέγχου σε 165.000 περίπου ατομικές 
ποσοστώσεις που χορηγήθηκαν αρχικά σε παραγωγούς σήμαινε ότι, οι ποσοστώσεις 
για το 1993/94 δεν θα μπορούσαν να επιβεβαιωθούν, το νωρίτερο, μέχρι το 
Δεκέμβριο του 1993 στην περίπτωση του 30% περίπου των ιταλών παραγωγών. Η 
διαδικασία καθορισμού ποσοστώσεων για το 1993/94, η οποία άρχισε τον Ιανουάριο 
του 1993, είχε ως αποτέλεσμα τρεις αναθεωρήσεις μέχρι σήμερα υπό το φως των 
διαδοχικών ελέγχων. Οι υπόλοιποι έλεγχοι αναμένεται να περατωθούν κατά τη 
διάρκεια του Μαρτίου. Αυτό θα πρέπει να επιτρέψει τη δημοσίευση ποσοστώσεων 
για όλους τους παραγωγούς για το 1994/95 κατά τα τέλη του μήνα. Η κανονική 
προθεσμία (31 Ιανουαρίου) που ορίζεται στην εθνική νομοθεσία της Ιταλίας για 
τον καθορισμό ποσοστώσεων για το επόμενο έτος εμπορίας επεκτάθηκε με προεδρικό 
διάταγμα μέχρι την 31η Μαρτίου. 
Στην Ισπανία, οι ποσοστώσεις κατανεμήθηκαν το Δεκέμβριο του 1992. Περί το ένα 
τρίτο (43.000) των παραγωγών προσέφυγαν κατά των κατανομών ποσοστώσεων. 
Η απόφαση για όλες τις προσφυγές θα έχει ληφθεί μέχρι τον Ιανουάριο του 1994, 
0 μικρός αριθμός (200) των εκκρεμών υποθέσεων αναμένεται να περατωθεί μέχρι τα 
τέλη Μαρτίου. 
Στην Ελλάδα, η κατανομή ποσοστώσεων δεν είχε διενεργηθεί από τις αρχές μέχρι 
τον Νοέμβριο του 1993. Η προθεσμία για τη λήψη αποφάσεων επί προσφυγών που 
υποβλήθηκαν από παραγωγούς καθορίσθηκε για τα τέλη Φεβρουαρίου του 1994. 
Μέχρι σήμερα έχουν υποβληθεί 4.000 περίπου προσφυγές. 
15. Οι ατομικές ποσότητες αναφοράς λιπαρής ουσίας καθορίσθηκαν και συνδέθηκαν 
άμεσα με τις ποσοστώσεις που χορηγήθηκαν σε παραγωγούς, στην περίπτωση της 
Ισπανίας και της Ελλάδας. Στην Ιταλία, η απαίτηση αυτή πρόκειται να 
εκπληρωθεί από τους αγοραστές γάλακτος κατά τη σύγκριση των παραδόσεων με τις 
ποσοστώσεις για το σκοπό της σύνταξης δηλώσεων που θα αποσταλούν στις 
ελεγκτικές αρχές μέχρι την 15η Μαΐου. 
16. Η προσέγγιση που ακολουθήθηκε από τα κράτη μέλη όσον αφορά το έτος αναφοράς 
που επιλέχθηκε ως βάση για την κατανομή ποσοστώσεων επηρεάστηκε από νομικά και 
πρακτικά προβλήματα. 
Στην περίπτωση της Ιταλίας, τα έτη αναφοράς είναι το 1988/89 για ποσοστώσεις Α 
(μόνιμες) και το 1991/92 για ποσοστώσεις Β (προσωρινές). Λόγω των 
διαρθρωτικών αλλαγών στην γεωργία, αναμενόταν ότι η εψαρμογή των ποσοστώσεων 
για το 1993/94 με βάση την κατάσταση που υπήρχε πριν από πέντε περίπου χρόνια, 
θα προκαλούσε την εψαρμογή προσαρμογών. Αυτό κατά κάποιο τρόπο εξηγεί την 
απόφαση -η οποία ενθαρρύνεται ενεργώς από την Επιτροπή- να διεξαχθούν 
εκτεταμένοι έλεγχοι των ποσοστώσεων που κατανεμήθηκαν σε παραγωγούς. Αυτή 
ήταν μια χρονοβόρα και κουραστική διαδικασία, αλλά ήταν, ωστόσο, 
δικαιολογημένη από τις περιστάσεις λόγω του ότι αποκάλυψε σημαντικές αδυναμίες 
στην αρχική διαδικασία της έκδοσης ποσοστώσεων με βάση τις πληροφορίες που 
παρείχοντο μέσω των πηγών της UNALAT. Η έκταση των προσαρμογών που έχουν ήδη 
γίνει το 1993/94 παρουσιάζεται στην παράγραφο 27. 
0 υψηλός αριθμός των προσφυγών των παραγωγών κατά των ποσοστώσεων στην 
Ισπανία, που είχε ως αποτέλεσμα την εξέταση άνω των 40.000 υποθέσεων, 
απορρόφησε επίσης ένα μεγάλο βαθμό ανθρώπινων και υλικών πόρων. Η διαδικασία 
προσφυγής δεν αποκάλυψε αδυναμίες στις κατανομές που έγιναν αρχικά και δεν 
πρόσθεσε σημαντικά στην ποσότητα των ποσοστώσεων που εκδόθηκαν αρχικά. 
3f 
Η χρήση στην Ελλάδα του τελευταίου έτους για το οποίο διατίθενται στοιχεία 
παραδόσεων, δηλαδή του 1992/93, ως της κύριας Βάσης για τις ποσοστώσεις 
εξηγείται από τις ραγδαίες διαρθρωτικές αλλαγές που έλαβαν χώρα στην Ελλάδα, 
ιδιαίτερα στο επίπεδο του παραγωγού. Έχοντας υπόψη την τελευταία προθεσμία 
(τέλη Φεβρουαρίου) για την υποβολή προσφυγών κατά των ποσοστώσεων που 
χορηγήθηκαν, δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστεί η έκταση οποιωνδήποτε 
αναγκαίων προσαρμογών στην Ελλάδα. 
γ) Κοινοποίηση των ατουικων ποσοτήτων avaipooac σε κάθε παοανωνό και OTOOC 
αγοραστές 
17. Στην Ιταλία και την Ισπανία, απεστάλησαν ατομικές κοινοποιήσεις απευθείας 
προς τους παραγωγούς με το ταχυδρομείο. Στην Ελλάδα, οι κοινοποιήσεις 
διατέθηκαν στους παραγωγούς μέσω των περιφερειακών υπηρεσιών του Υπουργείου 
Γεωργίας. Επιπροσθέτως, οι ποσοστώσεις των διαφόρων παραγωγών εκδόθηκαν 
επισήμως στην Ιταλία και δημοσιεύθηκαν σε τοπικό επίπεδο στην Ελλάδα. 
18. Οι αγοραστές γάλακτος πληροφορούνται επίσης σχετικά με τις ποσότητες αναφοράς 
των προμηθευτών τους. Στην Ιταλία, οι πληροφορίες διατέθηκαν μέσω επισήμων 
δημοσιεύσεων σχετικά με τις ποσοστώσεις που κατανεμήθηκαν στους μεμονωμένους 
παραγωγούς. Υπάρχει επίσης μία συνεχής επαφή με τους επίσημους περιφερειακούς 
οργανισμούς, τις ενώσεις παραγωγών και τους μεμονωμένους παραγωγούς. Στην 
Ισπανία, οι σχετικές πληροφορίες κοινοποιήθηκαν τον Μάρτιο του 1993. Στην 
Ελλάδα, οι τοπικές υπηρεσίες του Υπουργείου Γεωργίας επικύρωσαν τις 
ποσοστώσεις των μεμονωμένων παραγωγών με ειδικό δελτίο το οποίο χορηγήθηκε 
απευθείας στους αγοραστές. 
19. Ενώ ο δίαυλος των πληροφοριών που χρησιμοποιείται σε κάθε περίσταση διέφερε 
ανάλογα με τις περιστάσεις των ενδιαφερομένων κρατών μελών, η Επιτροπή' 
πιστεύει ότι οι σχετικές πληροφορίες σχετικά με τις ποσοστώσεις των 
μεμονωμένων παραγωγών διατίθενται αμέσως στους παραγωγούς και στους αγοραστές. 
Κατά τη διάρκεια των επισκέψεων στα κράτη μέλη, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι 
αγοραστές οι οποίοι δέχθηκαν επίσκεψη, γνώριζαν τις ποσοστώσεις των 
προμηθευτών τους. Πολλοί αγοραστές είχαν καθιερώσει συστήματα για την τακτική 
ενημέρωση των μεμονωμένων παραγωγών ή σχετικά με την πρόοδο των παραδόσεων σε 
σύγκριση με τις ποσοστώσεις. Οι αγοραστές διέθεταν πλήρεις γνώσεις σχετικά με 
τις ευθύνες τους βάσει των κανονισμών ποσοστώσεων γάλακτος, όπως, επί 
παραδείγματι, σχετικά με την καταγραφή των παραδόσεων, συμπεριλαμβανομένων και 
των επιπέδων λιπαρής ουσίας, τη διατήρηση αρχείων αποθεμάτων και την είσπραξη 
ε ισφορών. 
Στην Ιταλία, οι εισπράξεις ήδη παρακρατήθηκαν σε περιπτώσεις κατά τις οποίες 
οι προμηθευτές παραγωγοί υπερέβησαν τις ποσοστώσεις τους. Επί παραδείγματι, 
τέσσερα από τα γαλακτοκομεία που δέχθηκαν επισκέψεις τον Φεβρουάριο υπέστησαν 
παρακράτηση εισφορών συνολικού ποσού 250.000 ECU. 
20. Εξάλλου, η ύπαρξη ενός μεγάλου αριθμού γαλακτοπαραγωγών (περίπου 3.000 στην 
Ιταλία και 1.000 στην Ισπανία), πολλοί από τους οποίους ενεργούν ως ενδιάμεσοι 
αγοραστές γάλακτος μικρής κλίμακας, δεν διευκολύνει τον έλεγχο και ενδεχομένως 
να θέσει σοβαρά προβλήματα στην επαλήθευση των δηλώσεων των αγοραστών και στον 
καθορισμό των καταβλητέων εισφορών μετά το τέλος του έτους εμπορίας. Ενώ η 
διαδικασία καταγραφής των αγοραστών γάλακτος βρίσκεται σε προχωρημένο στάδιο 
στα κράτη μέλη, υπάρχει κίνδυνος να προκύψουν μικρής κλίμακας αγοραστές, 
πιθανόν στο πλαίσιο εμπορίας γάλακτος εκ μέρους παραγωγών οι οποίοι έχουν 
υπερβεί τις ποσοστώσεις τους, και να μην εντοπιστούν για ορισμένο χρόνο. Τα 
μέτρα για την παρεμπόδιση των παραγωγών να αλλάζουν από τον έναν αγοραστή στον 
άλλο κατά τη διάρκεια ορισμένων ευαίσθητων περιόδων του έτους θα διευκολύνει 
την σταθερότητα και τον έλεγχο. 
δ) Σύσταση και ε^oπλ^σuόc 8voc κεντρικού οονανιουού νια την επαλήθευση των 
αονείων παοανίιη^ και την είσποαίη εισωοοών 
21. Και τα τρία κράτη μέλη όρισαν κεντρικούς οργανισμούς. Από επιχειρησιακή 
άποψη, ο ΑΙΜΑ στην Ιταλία και ο SENPA στην Ισπανία, έλαβαν ενεργό μέρος στην 
κατάρτιση και στον έλεγχο του συστήματος ποσοστώσεων. Η κατάσταση είναι 
διαφορετική στην Ελλάδα. Ενώ οι εξουσίες, λειτουργίες και πόροι του 
ελεγκτικού οργανισμού (ΕΛΟΓ) προσδιορίστηκαν με νόμο του Ιουνίου 1993, ο ΕΛ0Γ 
δεν έχει κατάλληλα επανδρωθεί και εξοπλιστεί για να μπορέσει να διεξαγάγει 
οποιαδήποτε αξιόλογη εργασία στον τομέα της διαχείρισης και ελέγχου του 
συστήματος ποσοστώσεων. Οι ελληνικές αρχές ενημερώθηκαν σχετικά με την 
σοβαρότητα της κατάστασης αυτής, η οποία είναι αντίθετη προς τις ενδείξεις 
που υπήρχαν κατά το παρελθόν ότι ο ΕΛΟΓ θα γινόταν πλήρως λειτουργικός κατά 
την έναρξη του τρέχοντος έτους εμπορίας. Οι εν λόγω αρχές εξήγησαν ότι η 
καθυστέρηση οφειλόταν σε γραφειοκρατικές διαδικασίες και σε αναπόφευκτες 
καθυστερήσεις που προέκυψαν από την αλλαγή της κυβέρνησης. Η Ελλάδα έδωσε 
τώρα σταθερές διαβεβαιώσεις ότι οι ελλείψεις θα διορθωθούν χωρίς καθυστέρηση. 
ε) Επαοκή αοχεία παοανβη^ 
22. Από το 1993/94, τα νέα συστήματα και διαδικασίες που τέθηκαν σε εφαρμογή για 
τον έλεγχο των γαλακτοκομείων και των άλλων αγοραστών γάλακτος θα 
h< 
πρέπει να εγγυώνται μία εκτεταμένη και ορθή ροή επίκαιρων στοιχείων. Τα 
συστήματα αυτά θα αντικαταστήσουν τις παραδοσιακές στατιστικές μεθόδους, οι 
περιορισμοί των οποίων υπήρξαν εμφανείς. Εκτός αυτών, βάσει των υπαρχόντων 
κανόνων, θα πρέπει να υποβάλλονται πλήρεις δηλώσεις στην Επιτροπή μέχρι την 1η 
Σεπτεμβρίου κάθε έτους. 
Μέχρι σήμερα, και τα τρία κράτη μέλη είχαν δυσκολίες στην κατάρτιση αξιόπιστων 
και πλήρων αρχείων παραγωγής σε κεντρικό επίπεδο. Αυτό σήμαινε ότι δεν 
διατίθενται ακόμα σε όλες τις περιπτώσεις αξιόπιστα στοιχεία σχετικά με τις 
παραδόσεις γάλακτος και τις απευθείας πωλήσεις για το 1992/93, με βάση, επί 
παραδείγματι, τις δηλώσεις των αγοραστών γάλακτος και των παραγωγών απευθείας 
πωλήσεων. Στοιχεία για παραδόσεις σε γαλακτοκομεία για το 1992/93 υποβλήθηκαν 
μόνο πρόσφατα από την Ισπανία και διατίθενται επίσης και για την Ελλάδα. Λόγω 
του γεγονότος ότι είναι εκκρεμή για το 1992/93 τα επαλήθευαι μα στοιχεία, είναι 
δύσκολο να προσδιοριστεί το πλεόνασμα της παραγωγής έναντι των ποσοστώσεων, 
ιδίως για την Ιταλία, καθώς επίσης και η εκτίμηση της επίπτωσης των πρόσφατων 
προγραμμάτων για την εθελοντική εγκατάλειψη της παραγωγής γάλακτος. 
23. Στην Ιταλία, οι περιφερειακές αρχές παίζουν σημαντικό ρόλο στην επαλήθευση των 
αρχείων παραγωγής, στον έλεγχο των αγοραστών γάλακτος και στη διαχείριση των 
άλλων απόψεων του συστήματος, επί παραδείγματι όσον αφορά τη μεταφορά 
ποσοστώσεων. Οι μεγαλύτερες γαλακτοπαραγωγικές περιφέρειες φαίνονται ικανές 
να τηρήσουν τις απαιτήσεις. Η κατάσταση τείνει να γίνει δυσκολότερη στις 
περιφέρειες όπου η παραγωγή γάλακτος δεν είναι σημαντική και όπου οι 
διαρθρώσεις, από πλευράς αριθμού και μεγέθους παραγωγών και αγοραστών, είναι 
λιγότερο ανεπτυγμένες. 
24. Υπήρξαν ιδιαίτερες δυσκολίες στον προσδιορισμό και στη μέτρηση της ποσότητας 
του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων που πωλούνται από απευθείας 
πωλητές, ιδιαίτερα εκεί όπου οι εν λόγω επιχειρήσεις είναι μικρής κλίμακας. 
Αυτό μπορεί να εξηγήσει, στην περίπτωση της Ισπανίας, ότι οι απευθείας 
πωλήσεις 210.000 μόνο τόνων αποτέλεσαν αντικείμενο αιτήσεων για ποσοστώσεις 
απευθείας πωλήσεων. Η μισή περίπου από την ποσότητα αυτή κατανεμήθηκε 
οριστικά. Προηγούμενες ενδείξεις παρουσίαζαν τις απευθείας πωλήσεις σε 
υψηλότερο επίπεδο. Μέχρι σήμερα, οι αρχές της Ισπανίας, της Ιταλίας και της 
Ελλάδας (όπου οι απευθείας πωλήσεις γάλακτος αποθαρρύνονται ενεργώς για την 
προστασία της δημόσιας υγείας) έτειναν να δώσουν μεγαλύτερη προτεραιότητα στα 
συστήματα ελέγχου παραδόσεων σε αγοραστές, οι οποίες, σε όλες τις 
περιπτώσεις, αποτελούν όντως το μεγαλύτερο μέρος των πωλήσεων γάλακτος. Ενώ η 
προσέγγιση αυτή είναι κατανοητή στα αρχικά στάδια, και ενώ η διαρθρωτική 
αλλαγή είναι πιθανόν να οδηγήσει σε συνεχιζόμενη μείωση του όγκου των 
απευθείας πωλήσεων, η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να γίνει 
10 
ιδιαίτερη προσπάθεια τώρα για την εξεύρεση και παρακολούθηση του πραγματικού 
επιπέδου των απευθείας πωλήσεων. Εν τω μεταξύ, πρέπει να γίνει προσεκτικός 
χειρισμός των υπαρχόντων στοιχείων σχετικά με τις απευθείας πωλήσεις. 
στ) ΕίσποαΕη εισωοοών από παοανων^ 
Στην Ιταλία η εθνική νομοθεσία προβλέπει την αναγκαστική παρακράτηση της 
εισφοράς μόλις υπάρξει υπέρβαση των ποσοστώσεων του παραγωγού κατά τη διάρκεια 
του έτους εμπορίας. Στην Ισπανία και στην Ελλάδα, εξαρτάται από την κρίση του 
αγοραστή γάλακτος να παρακρατήσει την εισφορά, αλλά όταν παραλείψει να το 
κάνει και δεν μπορούν να εισπραχθούν οι εισφορές από τους σχετικούς 
παραγωγούς, ο αγοραστής είναι υπεύθυνος για οποιεσδήποτε οφειλόμενες τελικά 
εισφορές. Οι εισφορές επί του παρόντος εισπράττονται στην Ιταλία (βλέπε 
παράγραφο 19) ενώ τα ποσά που παρατηρούνται στην Ισπανία και στην Ελλάδα είναι 
αμελητέα. 
Ποσοτικές απόψ6ΐς 
25. Ενώ τα τελικά στοιχεία σχετικά με την τρέχουσα παραγωγή στην Ιταλία, στην 
Ισπανία και στην Ελλάδα θα καταστούν διαθέσιμα μόνον όταν αναλυθούν οι 
δηλώσεις παραδόσεων και απευθείας πωλήσεων μετά το πέρας του έτους εμπορίας 
1993/94, θα φανεί ότι, στην περίπτωση της Ιταλίας, το πλαίσιο για την 
απομάκρυνση των πλεονασμάτων δεν ανταποκρίνεται πλέον στην κατάσταση που 
εξετάσθηκε από το Συμβούλιο (παράρτημα Ι). 
26. Όσον αφορά τις δεσμεύσεις σχετικά με την απορρόφηση των πλεονασμάτων, στην 
ανακοίνωση της προς την Επιτροπή (η οποία περιλαμβάνεται στο COM (93) 109 
τελικό της 9ης Μαρτίου 1993) η Ιταλία επανέφερε στο προσκήνιο το σχέδιο 
μείωσης της παραγωγής κατά 1,6 mt περίπου εντός περιόδου τριών ετών, ήτοι 
300.000 τόνους για το 1992/93, 650.000 τόνους για το 1993/94 και 650.000 
τόνους για το 1994/95. Η επίτευξη του σχεδίου θα γίνει μέσω προγραμμάτων 
εθελοντικής εγκατάλειψης ή απόσυρσης των ποσοστώσεων Β χωρίς αποζημίωση (βλέπε 
παράγραφο 13). 
Το πρόσφατο κοινοτικής χρηματοδότησης πρόγραμμα εγκατάλειψης για την Ιταλία 
για το τρέχον έτος θα πρέπει να οδηγήσει στην anàaupat] από την παραγωγή 
ανώτατης ποσότητας 202.000 τόνων· η επίπτωση του προγράμματος αυτού θα γίνει 
αισθητή το 1994/95. Το προηγούμενο πρόγραμμα αναδιόρθρωσης (κανονισμός 
1637/91) που ισχύει από το 1992/93, αφορούσε 261.000 τόνους περίπου, οι οποίοι 
δεν αποτέλεσαν αντικείμενο αναδιανομής και τους οποίους η Ιταλία θεωρεί ότι θα 
πρέπει να ληφθούν υπόψη για τη μέτρηση της αποτελεσματικότητας όσον αφορά την 
απομάκρυνση των πλεονασμάτων. Ένα μικρότερο πρόγραμμα αναδιάρθρωσης 
(κανονισμός 3950/92), το οποίο τώρα υλοποιείται, θα πρέπει να οδηγήσει στην 
απόσυρση ανώτατης ποσότητας 11.500 τόνων. Η Ιταλία σχεδιάζει να καταργήσει τις 
11 4? 
ποσοστώσεις χωρίς αποζημίωση ύψους περίπου 0,5 mt, ήτοι το 30% του συνόλου των 
ποσοστώσεων Β, κατά τη διάρκεια του 1994/95 (βλέπε παράγραφο 13). Σκοπεύει 
επίσης να θεσπίσει ένα πρόσθετο πρόγραμμα εθελοντικής εγκατάλειψης για το 
1994/95, προκειμένου να απομακρύνει οποιαδήποτε εναπομένοντα πλεονάσματα. 
Αναμένεται ότι το εν λόγω πρόγραμμα θα μπορούσε να οδηγήσει στην απόσυρση 
250.000 τόνων. 
Η σημαντική αστοχία όσον αφορά την ημερομηνία (βλέπε παράρτημα II) για την 
τήρηση των δεσμεύσεων όσον αφορά την απομάκρυνση των πλεονασμάτων γάλακτος, 
και η σημαντική ποσότητα (650.000 τόνοι) που θα έπρεπε κανονικά να 
απομακρυνθεί κατά τη διάρκεια του 1994/95, πρέπει να προκαλεί σοβαρές 
αμφιβολίες ως προς το εάν το σχέδιο θα μπορέσει να αποφέρει καρπούς. Το 
γεγονός αυτό δημιουργεί το ερώτημα εάν το υφιστάμενο πλαίσιο για την 
απομάκρυνση των πλεονασμάτων μπορεί ακόμη να θεωρηθεί ως ρεαλιστικό και εάν τα 
συστατικά στοιχεία της συμφωνίας του Συμβουλίου παραμένουν αξιόπιστη βάση για 
ισόρροπη διευθέτηση του προβλήματος των ποσοστώσεων γάλακτος στην Ιταλία. Η 
Επιτροπή πιστεύει, ακόμα και στην πλέον αισιόδοξη των υποθέσεων, ότι η 
ποσότητα που πιθανόν να απορροφηθεί θα είναι ελλειμματική (κατά 350.000 
περίπου τόνους με βάση τους σημερινούς υπολογισμούς) σε σχέση με τους 1,57 
mt που προσδιορίζονται στη συμφωνία του Συμβουλίου ως επίπεδο των πλεονασμάτων 
που πρέπει να απομακρυνθούν. 
27. Το σύνολο των ατομικών ποσοστώσεων (για παραδόσεις) που κατανεμήθηκε αρχικά 
από την Ιταλία για το τρέχον έτος εμπορίας (1993/94) ανήλθε σε 11,39 mt. Μετά 
από διαδοχικούς ελέγχους, η ποσότητα αυτή μειώθηκε σε 10,9 mt (9,3 mt για 
ποσοστώσεις Α και 1,6 mt για ποσοστώσεις Β) σε σύγκριση με την συνολική 
εγγυημένη ποσότητα των 9,2 mt. Στην περίπτωση των απευθείας πωλήσεων, οι 
ποσοστώσεις που χορηγήθηκαν αρχικά ανταποκρίνονταν στην συνολική εγγυημένη 
ποσότητα των 0,7 mt. Μεταγενέστεροι έλεγχοι είχαν ως αποτέλεσμα τη μείωση του 
συνόλου σε 0.6 mt (0,55 mt για ποσοστώσεις Α και 0,05 mt για ποσοστώσεις Β). 
Η Επιτροπή πληροφορήθηκε από τις ιταλικές αρχές ότι το σύνολο των ποσοστώσεων 
που θα καθοριστεί για τα έτη εμπορίας 1994/95 και 1995/96 θα μειωθεί σε 10,55 ι mt και 9,9 mt αντίστοιχα. 
Η έκταση στην οποία οι προγραμματισμένες μειώσεις του συνολικού επιπέδου των 
ποσοστώσεων που χορηγήθηκαν σε παραγωγούς μπορεί να θεωρηθεί ότι έχει συμβάλει 
στη μείωση των πραγματικών πλεονασμάτων γάλακτος, θα εξαρτηθεί από τα σχετικά 
ατομικά στοιχεία. Εξάλλου, πρέπει να υπάρξει μία πραγματική συμβολή από τα 
προγράμματα εθελοντικής εγκατάλειψης με αποζημίωση, υπό την προϋπόθεση βεβαίως 
ότι οι ενδιαφερόμενοι παραγωγοί έχουν ενεργώς δραστηριοποιηθεί στην παραγωγή 
γάλακτος και η παραγωγική ικανότητα τους δεν έχει μεταβιβασθεί σε άλλους 
παραγωγούς οι οποίοι κινδυνεύουν να υπερβούν τις ποσοστώσεις. 
12 
Μία αληθινή επίπτωση στα πλεονάσματα μπορεί να υπάρξει επίσης με την απόσυρση 
ποσοστώσεων Β χωρίς αποζημίωση, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει αντίστοιχη 
απόσυρση παραγωγικών πόρων από το σύστημα και δεν υπάρχει αντίστοιχη 
επανακατανομή των μόνιμων ποσοστώσεων στους εν λόγω παραγωγούς, επί 
παραδείγματι από το εθνικό απόθεμα. Από την άλλη πλευρά, σύμψωνα με το σύστημα 
της μείωσης ποσοστώσεων που εφαρμόσθηκε το 1993/94, οι διορθώσεις μετά την 
επαλήθευση του επιπέδου των ποσοστώσεων που αρχικά χορηγήθηκαν σε παραγωγούς, 
δεν συμβάλλει καθόλου στην απομάκρυνση των πλεονασμάτων. Δεν είναι δυνατόν να 
γίνει αποδεκτό επίσης ότι οι ατομικές ποσότητες αναφοράς που χορηγήθηκαν στο 
εθνικό απόθεμα θα πρέπει να αντισταθμίσουν την μόνιμη απορρόφηση πλεονασμάτων 
στην περίπτωση κατά την οποία οι παραγωγοί έχουν παύσει την παραγωγή κατά τη 
διάρκεια μιας συγκεκριμένης περιόδου. Οι εν λόγω παραγωγοί μπορούν να 
συνεχίσουν την παραγωγή σε ορισμένες περιστάσεις ή να επανακατανεμηθούν οι 
σχετικές ποσότητες σε κατηγορίες προτεραιότητας. Πρέπει να σημειωθεί ότι το 
ιταλικό σχέδιο για την απορρόφηση των πλεονασμάτων (βλέπε παράγραφο 26) 
αφορούσε προγράμματα εθελοντικής εγκατάλειψης και μείωση των ποσοστώσεων Β 
χωρίς αποζημίωση. 
28. Στην περίπτωση της Ισπανίας, το αποτέλεσμα είναι σε γενικές γραμμές το 
αναμενόμενο. 657.000 τόνοι γάλακτος απομακρύνθηκαν βάσει ενός προγράμματος 
εξαγοράς, συμπεριλαμβανομένων 140.000 περίπου τόνων που χορηγήθηκαν από την 
Ισπανία στο κοινοτικής χρηματοδότησης πρόγραμμα αναδιάρθρωσης (κανονισμός 
1637/91). Το κοινοτικής χρηματοδότησης πρόγραμμα εξαγοράς που αναφέρεται στη 
συμφωνία του Συμβουλίου, πιθανόν να οδηγήσει στην αηόουρση από την παραγωγή 
250.000 τόνων περίπου . 
Η Ισπανία χορήγησε ατομικές ποσοστώσεις σε παραγωγούς ύψους 5.165 mt από την 
συνολική ποσότητα αναφοράς της (για παραδόσεις) ύψους 5,2 mt. Υπάρχουν 
ενδείξεις ότι οι παραδόσεις σε γαλακτοκομεία στην Ισπανία θα υπερβούν κανονικά 
τις αντίστοιχες ποσοστώσεις κατά 4% περίπου το 1993/94. Ωστόσο όμως, λόγω του 
ότι οι τιμές γάλακτος παραγωγού στην Ισπανία ανέρχονται μόνο στο 80% περίπου 
της επιβαλόμενης εισφοράς, πρέπει να υπάρχει αμφιβολία ως προς το εάν θα 
διενεργηθούν οι εν λόγω πλεονασματικές παραδόσεις. 
Στην περίπτωση των απευθείας πωλήσεων, 100.000 τόνοι κατανεμήθηκαν οριστικά 
και οι υπό εξέταση αιτήσεις καλύπτουν πρόσθετη ποσότητα 100.000 τόνων. Οι 
συνολικές ποσοστώσεις απευθείας πωλήσεων ανέρχονται σε 366.950 τόνους. 
29. Στην περίπτωση της Ελλάδας, οι χορηγηθείσες ποσοστώσεις ανέρχονται σε 618.000 
τόνους, σε σύγκριση με την συνολική ποσότητα αναφοράς (για παραδόσεις) ύψους 
625.000 τόνων. Υπάρχουν ενδείξεις ότι οι παραδόσεις πιθανόν να κυμαίνονται στο 
επίπεδο των καθορισθεί σων ποσοστώσεων. 
13 Ι,ς 
Στην περίπτωση των απευθείας πωλήσεων, η ποσότητα των συνολικών ποσοστώσεων 
(4.000 τόνοι) διανεμήθηκε μεταξύ των περιφερειών για μεταγενέστερη 
επανακατανομή μεταξύ των ενδιαφερομένων παραγωγών. 
30. Το τελικό αποτέλεσμα για την παραγωγή γάλακτος και για τις δηλώσεις εισφορών 
για το 1993/94 πιθανόν να επηρεαστεί από έναν αριθμό παραγόντων, κυρίως από 
το περιθώριο βάσει ποσοστώσεων που διατίθεται σε μεμονωμένους παραγωγούς με 
την προσέγγιση του τέλους του έτους εμπορίας, από την αποτελεσματική εψαρμογή 
του μηχανισμού αποζημιώσεων και από την τιμή παραγωγού για το γάλα. Υπάρχουν 
σήμερα ενδείξεις ότι εισφορά πιθανόν να οφείλεται στην Ισπανία, μικρή ή 
καθόλου εισφορά να μην υπάρχει προς πληρωμή στην Ελλάδα και, μετά την 
συμπλήρωση της διαδικασίας αποζημίωσης, οι εισφορές που εισπράχθηκαν από τους 
παραγωγούς στην Ιταλία θα επιστραφούν. 
Το γεγονός ότι το σύστημα ποσοστώσεων εισάγεται τώρα για πρώτη φορά κατά σαφή 
τρόπο, και οι σχετικές εκστρατείες πληροφόρησης των γαλακτοπαραγωγών και των 
γαλακτοκομείων σχετικά με τις εν δυνάμει ευθύνες τους θα πρέπει να ενεργήσουν 
ως εμπόδιο σχετικά με τις παραδόσεις των παραγωγών. Η συνολική παραγωγή στα 
ενδιαφερόμενα κράτη μέλη πιθανόν να σταθεροποιηθεί ή να μειωθεί αισθητά κατά 
το 1993/94 σε σύγκριση με το 1992/93. 
Συυπεοάουατα ΟΥετικά υε την εωαουονή του συοτΑυατοϋ 
31. Σημαντική πρόοδος σημειώθηκε στην εφαρμογή του συστήματος ποσοστώσεων 
γάλακτος, έστω και με την ύπαρξη καθυστερήσεων στην υλοποίηση των ατομικών 
ποσοστώσεων παράγωγου και στην λήψη ορισμένων νομοθετικών μέτρων, ιδιαίτερα 
στην Ιταλία. 
Στην Ιταλία, σοβαρή ουσιαστική εργασία διενεργείται μέσω ολοκληρωμένων ελέγχων 
που διενεργούνται επί των ποσοστώσεων παραγωγού, μέσω της ανάπτυξης στις 
κυριότερες γαλακτοπαραγωγικές περιφέρειες μηχανογραφημένων συστημάτων ελέγχου 
και μέσω της προπαρασκευαστικής εργασίας που εκτελέστηκε από πολλά 
γαλακτοκομεία. Παρά το γεγονός αυτό, ο όγκος και η δυσκολία του έργου σχετικά 
με τον έλεγχο και τη διαχείριση των ποσοστώσεων για παραγωγούς, ιδιαίτερα στις 
περιπτώσεις που οι παραγωγοί πωλούν ή μισθώνουν ποσοστώσεις προσδοκώντας 
προσαρμογές προς τα κάτω μετά από τους ελέγχους, δείχνει ότι η τελική θέση σε 
εφαρμογή του συστήματος θα αποτελέσει σοβαρή πρόκληση. Η ανάγκη εξασφάλισης 
της συμμόρφωσης πολλών αγοραστών και ενώσεων παραγωγών προς τους κανόνες και 
τις διαδικασίες πιθανόν να απαιτήσει όχι μόνον την πλήρη προσοχή των 
περιφερειών, οι οποίες έχουν ειδικές ευθύνες σχετικά με το θέμα αυτό, αλλά 
14 
επίσης και την βοήθεια των κεντρικών ελεγκτικών οργανισμών, οι οποίοι μέχρι 
σήμερα διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο σε ολόκληρη την Ιταλία στο θέμα της 
επαλήθευσης των ποσοστώσεων που χορηγούνται σε παραγωγούς. 
Η πλήρης εφαρμογή του συστήματος, με βάση τις ποσοστώσεις που καθορίσθηκαν για 
το 1993/94, πιθανόν να λάβει χώρα στην Ισπανία φέτος, παρά το γεγονός ότι ο 
έλεγχος του μεγάλου αριθμού των αγοραστών γάλακτος και της διαχείρισης των 
αλλαγών στις ποσοστώσεις παραγωγών δεν θα είναι εύκολος. Στην Ελλάδα, η 
τελευταία αναθεώρηση της βάσεως για την κατανομή ποσοστώσεων, μαζί με τους 
περιορισμένους διοικητικούς πόρους που αφιερώθηκαν στη διαχείριση του 
συστήματος ποσοστώσεων, δυνατόν να προκαλέσει δυσχέρειες. Από την άλλη 
πλευρά, η ικανότητα πολλών γαλακτοκομείων ως προς την τήρηση των υποχρεώσεων 
τους σημαίνει ότι οι έλεγχοι σε επίπεδο αγοραστού δεν θα δημιουργήσουν 
αξεπέραστα προβλήματα. 
Η πολιτική θέληση για την επίδειξη επιμονής, ιδιαίτερα σε καταστάσεις όπου οι 
ποσοστώσεις έχουν προσαρμοστεί προς τα κάτω και θα πρέπει να εισπραχθούν 
εισφορές, θα είναι τεράστιας σημασίας. Αυτό θα απαιτήσει από τις αρχές να 
διατηρήσουν ισχυρή αποφασιστικότητα για την αποτελεσματική εφαρμογή του 
συστήματος και για την πρόβλεψη της αναγκαίας νομοθετικής και διοικητικής 
υποστήριξης προς το σκοπό αυτό. Σχετικά με το θέμα αυτό, η κατάσταση του 
ορισθέντος οργανισμού στην Ελλάδα (ΕΛΟΓ) είναι μη ικανοποιητική. Μέχρις ότου 
ο ΕΛΟΓ καταστεί πλήρως λειτουργικός, η Ελλάδα είναι απίθανο να μπορέσει να 
διαχειριστεί και να ελέγξει το σύστημα ποσοστώσεων επαρκώς. Είναι ουσιαστικό 
επίσης να διεξαχθεί στην Ιταλία η διαχείριση και ο έλεγχος του συστήματος 
ανεξάρτητα από τα συμφέροντα των παραγωγών και η εθνική νομοθεσία να 
υποστηρίξει τον εν λόγω στόχο. 
fJfiOIflOIl 
32. Λαμβανομένης υπόψη της μέχρι σήμερα προόδου, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι 
αυξημένες ποσοστώσεις για την Ιταλία και για την Ελλάδα θα πρέπει να 
χορηγηθούν σε προσωρινή βάση για το 1994/95. 
Στην περίπτωση της Ισπανίας, είναι λογικό το συμπέρασμα ότι έχει μέχρι ο^ερα 
σημειωθεί σημαντική πρόοδος στην εφαρμογή του συστήματος και, λαμβανομένου 
υπόψη του ικανοποιητικού αποτελέσματος των ποσοτικών δεσμεύσεων, η Επιτροπή' 
προτείνει η αύξηση των ποσοστώσεων για την Ισπανία για το 1993/94 να 
καθορισθεί σε ορι στ ι κ ή βάση. 
Στην περίπτωση της Ιταλίας, η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχουν επαρκείς αμφιβολίες 
ως προς την πραγματοποίηση των σχεδίων για την απορρόφηση των πλεονασμάτων 
15 47 
ώστε να δικαιολογείται η αναθεώρηση των αυξημένων ποσοστώσεων που συμφωνήθηκαν 
για το 1993/94, με την υπόθεση ότι ένα υψηλότερο επίπεδο πλεονασμάτων θα 
απομακρυνόταν από την αγορά στη φάση αυτή. Κατά την άποψη της Επιτροπής, μία 
αύξηση των ποσοστώσεων παραδόσεων κατά 0,55 rat σε σύγκριση με την αύξηση κατά 
0,9 mt που συμφωνήθηκε για το 1993/94 είναι κατάλληλη για να ληφθεί υπόψη η 
νέα προοπτική. Η Επιτροπή θα επανεξετάσει την ποσότητα αυτή, η οποία είναι 
προσωρινή, υπό το φως των αποτελεσμάτων των μέτρων που προβλέπονται στην 
παράγραφο 26 σε σχέση με ένα πρόσθετο πρόγραμμα εθελοντικής εγκατάλειψης και 
την απομάκρυνση των προσωρινών ποσοστώσεων Β. θα ληφθεί επίσης υπόψη 
οποιαδήποτε αιτιολογημένη απόδειξη εκ μέρους της Ιταλίας σε σχέση με τα 
επίπεδα των πλεονασμάτων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η συνεχιζόμενη δυσχέρεια στην 
απόκτηση επαληθεύσιμων στοιχείων παραγωγής και οι προκύπτουσες αμφιβολίες 
σχετικά με το επίπεδο των προς απομάκρυνση πλεονασμάτων, απαιτούν την παροχή 
των εν λόγω πληροφοριών. Υπό το φως της αναθεώρησης αυτής, η Επιτροπή θα 
προβεί σε περαιτέρω πρόταση, τον Δεκέμβριο, σχετικά με τις ποσοστώσεις που 
πρέπει να καθορισθούν για το έτος εμπορίας 1995/96. Μέχρι το στάδιο αυτό, η 
Ιταλία θα πρέπει κανονικά να αναμένεται να έχει λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα 
για την απορρόφηση των πλεονασμάτων. 
33. Ιτην περίπτωση της Ελλάδας, το πιθανό αποτέλεσμα συμφωνεί σε γενικές γραμμές 
με τις προσδοκίες που υπήρχαν κατά τη σύναψη της συμφωνίας. Κατά συνέπεια, το 
επίπεδο της αύξησης που χορηγήθηκε για το 1993/94 θα πρέπει να διατηρηθεί για 
το 1994/95. Προτείνεται στην περίπτωση της Ελλάδας, με βάση τις σοβαρές 
διαβεβαιώσεις που λήφθηκαν τώρα, ο ελεγκτικός οργανισμός (ΕΛΟΓ) να είναι 
πλήρως λειτουργικός από την έναρξη του έτους εμπορίας 1994/95. Η έκθεση του 
Δεκεμβρίου θα παρουσιάζει την κατάσταση σχετικά με το θέμα αυτό. 
16 4? 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ ΤΗΣ ΠΛΚ)ΝΑΣΜΑΤΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΟΓΗΣ 
ΙΣΠΑΝΙΑ 
ΙΣΠΑΝΙΑ 
; ίτΑνοιϊ 
Σημερινές ποσοστώσεις 
- παραδόσεις 4.550.000 
- απευθείας πωλήσεις 527.000 
Σημερινή παραγωγή 
κατά προσέγγιση 6.000.000 
Διαφορά μεταξύ 
ποσοστώσεων/παραγωγής 1.450.000 
Εθνικές εξαγορές ποσοστώσεων 
που έχουν ήδη αποφασισθεί 600.000 
ΛΥΣΗ 
Αναθεώρηση ποσοστώσεων 500.000 
Μεταφορά απευθείας 
πωλήσεων 150.000 
Εξαγορές ποσοστώσεων που 
χρηματοδοτήθηκαν από την 
Κοινότητα 200.000 
ΕΛΛΑΔΑ : Οι ποσοστώσεις αυξάνονται κατά 100.000 τόνους. 
ΙΤΑΛΙΑ Εκατ. TAVOUC 
Ι Πλεόνασμα προς απομάκρυνση 2.47 
II Από το οποίο προς απομάκρυνση 
χωρίς αποζημίωση σύμφωνα με 
τον ιταλικό νόμο 0.84 
III Καθαρό πλεόνασμα 1.63 
IV Αύξηση στις ποσοστώσεις 
χονδρικής πωλήσεως 0.9 
V Ποσοστώσεις προς εξαγορά 0.73 
VI Ποσοστώσεις προς εξαγορά με 
κοινοτική συμμετοχή (25% των 
ποσοστώσεων του σημείου V) 0.2 
17 hf 
ΠΑΡΑΡΤτϋΑ Ι» 
1. Πλεόνασμα προς απομάκρυνση 2.47 mt* 
2. Αύξηση των χορηγηθείσων 
π ι στώσεων 0.9 mt 
3. Καθαρό πλεόνασμα 1.57 mt 
Β. Ιταλικό ογέδιο νια την υείωοη Tnc παοανωνή^ γάλακτος - που αποτέλεσε 
αντικείμενο επιστολής της 1ης Φεβρουαρίου 1993 στην Επιτροπή και περιλήφθηκε 
στην έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο -COM(93) 109 τελικό της 9ης 
Μαρτίου 1993. 
Γαλακτοκομικό έτος 1992/93 300.000 τόνοι 
Γαλακτοκομικό έτος 1993/94 650.000 τόνοι 
Γαλακτοκομικό έτος 1994/95 650.000 τόνοι 
Γ. Ληωθέντα υέτοα υέγοι οήυεοα 
Γαλακτοκομικό έτος 1992/93(1637/91) 261.000 τόνοι 
Γαλακτοκομικό έτος 1993/94(ΕΓΤΠΕ) 202.000 τόνοι(ανώτ.) 
Γαλακτοκομικό έτος 1994/95(3950/92) 11.425 τόνοι(ανώτ.) 
Δ. Δεσυεύσειο νια το ναλακτοκουικό έτοο 1994/95 
Πρόγραμμα εθελοντικής εγκατάλειψης 250.000 τόνοι 
με εθνική αποζημίωση 
Μείωση των ποσοστώσεων Β χωρίς 
αποζημίωση ±500.000 τόνοι** 
* Με βάση τα ιταλικά στοιχεία παραγωγής για το 1991/92, ήτοι 11.5 mt λιγότερο 
από το σύνολο των ποσοστώσεων της 9.03 mt. 
** Με βάση την ποσότητα των 1.6 mt για το σύνολο των ποσοστώσεων Β. 
18 ς° 
ISSN 0254-1483 
COM(94)64 τελικό 
FTTPAéA £11Γηχη 
Ixiv 03 
ApiU. καταλόγου : CB-CO-94-074-GR-C 
ISBN 92-77-65821-5 
• Ι ι • ι • ι ι ιΊιιι ιιι-—»—^-^—^^—1 ι Γ ι -ι' • ι ι ι Τ i^éi-—^ ι iir ιΓ ι ι >ίι 
Υπηρεσία Επισίίαων Εκδόσεων ίων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
LP2^S Luxembourg