6.2.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Apia C 29/5 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου που τροποποιεί για δωδέκατη φορά τον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 1837/80 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα του προθείου και αιγείου κρέατος 
COM(87) 8 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 19 Ιανουαρίου 1987) 
(87/C 29/06) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 43, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1837/80 του 
Συμβουλίου (!), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. ..., προβλέπει την χορήγηση πριμο­
δότησης η οποία καταβάλλεται ανά προβατίνα, προκειμέ­
νου να αντισταθμισθούν οι απώλειες εισοδήματος των 
παραγωγών ορισμένων περιοχών * ότι η προαναφερόμενη διά­
ταξη, αντίθετα με ό,τι προβλέπεται για την περιοχή 1, δεν 
προβλέπει για την περιοχή 7 την εφαρμογή συγκεκριμένου 
καθεστώτος το οποίο βασίζεται στη χορήγηση, κάτω από 
ορισμένους όρους, των πριμοδοτήσεων που καταβάλλονται 
στην περιοχή 2' ότι η κατάσταση που επικρατεί στην 
περιοχή 7 όσον αφορά την παραγωγή παρουσιάζει ορι­
σμένες ομοιότητες με εκείνη της περιοχής 1 όπου εφαρμό­
ζεται το εν λόγω συγκεκριμένο καθεστώς* ότι, εντούτοις, 
στην περιοχή 7, το ποσοστό των παραγωγών που πληρούν 
τους όρους που προβλέπονται για την εφαρμογή του συγκε­
κριμένου καθεστώτος είναι σαφώς ανώτερο από το ποσοστό 
της περιοχής 1, γεγονός που αντικατοπτρίζεται στο επίπεδο 
της μέσης τιμής αγοράς* ότι, κατά συνέπεια, η απώλεια των 
(') ΕΕ αριθ. L 183 της 16. 7. 1980, σ. 1. παραγωγών αυτών αντισταθμίζεται σε μεγαλύτερο βαθμό 
απ' ό,τι στην περιοχή 1 με τον υπολογισμό της απώλειας 
εισοδήματος που προβλέπεται στο άρθρο 5 του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 1837/80' ότι, ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να 
χορηγηθεί στους παραγωγούς της περιοχής 7 επιδότηση που 
λαμβάνει υπόψη τις πριμοδοτήσεις που χορηγούνται στους 
παραγωγούς της περιοχής 1 · ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να 
τροποποιηθεί το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
1837/80, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Άρθρο 1 
Στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1837/80, περεμ-
βάλλεται η ακόλουθη παράγραφος 5α: 
«5α. Ωστόσο, για τις περιόδους 1987 και 1988, το 
ποσό της πριμοδοτήσεως ανά προβατίνα που υπολογί­
ζεται για την περιοχή 7 αυξάνεται κατά ένα ποσό που 
αντιπροσωπεύει το ήμισυ της διαφοράς μεταξύ του 
ποσού που υπολογίζεται για την περιοχή αυτή και 
εκείνου που πληρώνεται στην περιοχή 1 με τους όρους 
που προβλέπονται στην παράγραφο 5, όταν το τελευταίο 
αυτό ποσό είναι μεγαλύτερο.» 
Άρθρο 2 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα 
μετά τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τον έλεγχο της καταβολής των ποσών που 
χορηγούνται κατά την εξαγωγή γεωργικών προϊόντων 
COM(87) 9 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 19 Ιανουαρίου 1987) 
(87/C 29/07) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 43, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας: 
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
729/70 του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 1970 περί χρημα­
τοδοτήσεως της κοινής γεωργικής πολιτικής (*), όπως τροπο­
ποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3796/ 
85 (2), τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα για 
(') ΕΕ αριθ. L 94 της 28. 4. 1970, σ. 13. 
(2) ΕΕ αριθ. L 362 της 31. 12. 1985, σ. 17. 
Αριθ. C 29/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6.2.87 
να εξασφαλίσουν το αληθές και την κανονικότητα των πρά­
ξεων που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό 
Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) για την 
πρόληψη και την καταστολή των ατασθαλιών και την 
είσπραξη των ατασθαλιών ή αμέλειας απολεσθέντων 
ποσών 
ότι στην ειδική έκθεση του για το σύστημα καταβολής 
γεωργικών επιστροφών κατά την εξαγωγή της 5ης Ιουλίου 
1985 ('), το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ανεπάρκειες σε 
αρισμένα κράτη μέλη όσον αφορά τον έλεγχο των 
πληρωμών των επιστροφών 
ότι, σύμφωνα με την έκθεση αυτή, το σύστημα το οποίο θα 
προσέφερε καταρχήν τις καλύτερες εγγυήσεις χωρίς, εντού­
τοις, να συνεπάγεται υπερβολικά οικονομικά βάρη ή διοικη­
τικές δαπάνες ως προς τα αναμενόμενα κέρδη για τα δημο­
σιονομικά της Κοινότητας θα ήταν εκείνο που θα συνδύαζε 
ταυτόχρονα τα στοιχεία του ελέγχου διακίνησης των εμπο­
ρευμάτων και του λογιστικού ελέγχου' 
ότι στο πλαίσιο της μέριμνας για τη βελτίωση και την εναρ­
μόνιση των μέτρων που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, η 
καθιέρωση ενός συστήματος κοινοτικού ελέγχου αποδει­
κνύεται αναγκαία* 
ότι ένα τέτοιο σύστημα ελέγχου πρέπει να βασίζεται σε 
δειγματοληπτικούς υλικούς ελέγχους των εμπορευμάτων 
κατά την εξαγωγή τους σε ελέγχους των φακέλων με τις αιτή­
σεις πληρωμών εκ μέρους του καταβάλλοντος οργανισμού, 
καθώς και σε λογιστικούς ελέγχους που πρέπει να πραγμα­
τοποιούνται εκ των υστέρων στις σχετικές επιχειρήσεις από 
τους αρμόδιους φορείς* 
ότι οι δειγματοληπτικοί υλικοί έλεγχοι των εμπορευμάτων 
πρέπει επίσης να πραγματοποιούνται στα εμπορεύματα που 
εξάγονται στο πλαίσιο απλουστευμένης διαδικασίας* 
ότι πρέπει να αυξηθεί ο αριθμός των υλικών ελέγχων και 
των αναλύσεων σε χημικά εργαστήρια, δεδομένης της σημα­
σίας που έχουν οι γεωργικές επιστροφές για τον κοινοτικό 
προϋπολογισμό * 
ότι τα υπάρχοντα στα κράτη μέλη εργαστήρια θα πρέπει να 
εφοδιαστούν με τελειοποιημένο και κατάλληλο εξοπλισμό 
ώστε να τους επιτραπεί να επιτυγχάνουν όσο το δυνατόν 
ακριβέστερα αποτελέσματα' 
ότι οι διατάξεις της οδηγίας 77/435/ΕΟΚ του Συμβου­
λίου (2) προβλέπουν μόνον περιορισμένο αριθμό ελέγχων 
των επιχειρήσεων με δειγματοληψία των λογιστικών και 
εμπορικών εγγράφων 
ότι, για να ολοκληρωθούν οι υλικοί έλεγχοι, πρέπει 
καταρχήν να πραγματοποιούνται λογιστικοί έλεγχοι εκ των 
υστέρων σε όλες τις επιχειρήσεις που έχουν λάβει επι­
στροφές ή και άλλα ποσά συνδεόμενα με εργασίες εξαγωγής 
ύψους μεγαλύτερου των 50 000 ECU, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
ΆρΌ'ρο Ι 
1. Ο παρών κανονισμός αφορά τις λεπτομέρειες ελέγχου 
του αληθούς και της κανονικότητας των εργασιών με τις 
(•) ΕΕ αριθ. C 215 της 26. 8. 1985, σ. 1. 
(2) ΕΕ αριθ. L 172 της 12. 7. 1977, σ. 17. οποίες παρέχεται δικαίωμα της καταβολής επιστροφών κατά 
την εξαγωγή των εμπορευμάτων και όλων των άλλων ποσών 
που συνδέονται με πράξεις εξαγωγής. Στους όρους αυτούς 
περιλαμβάνεται η υποχρέωση των κρατών μελών να προβαί­
νουν: 
α) σε υλικό έλεγχο των εμπορευμάτων πριν από τη 
χορήγηση της άδειας εξαγωγής των εμπορευμάτων, που 
εκδίδεται βάσει των παραστατικών που υποβάλλονται με 
τη διασάφηση εξαγωγής, και 
6) σε έλεγχο τεκμηρίωσης του φακέλου της αίτησης κατα­
βολής και 
γ) σε εκ των υστέρων λογιστικό έλεγχο των εμπορικών 
εγγράφων των δικαιούχων, και καλούνται στο εξής «επι­
χειρήσεις». 
2. Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού, ως εμπο­
ρεύματα νοούνται τα προϊόντα για τα οποία χορηγούνται 
τα ποσά που αναφέρονται στην παράγραφο 1 βάσει των 
κοινοτικών διατάξεων που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο της 
κοινής γεωργικής πολιτικής. 
Άρΰρο 2 
1. Με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων που απαι­
τούν διεξοδικότερο έλεγχο, οι υλικοί έλεγχοι που αναφέ­
ρονται στο άρθρο 1 πρέπει να πραγματοποιούνται δειγμα­
τοληπτικά και με συχνό και αιφνίδιο τρόπο. Σε κάθε 
περίπτωση, οι δειγματοληψίες πρέπει να καλύπτουν αντι­
προσωπευτική επιλογή της τάξεως του 5 °/ο τουλάχιστον των 
διασαφήσεων εξαγωγής που αποτέλεσαν το αντικείμενο 
αίτησης χορήγησης των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 
1 παράγραφος 1. 
2. Εφόσον δεν διαπιστώνεται αντιστοιχία μεταξύ του 
εμπορεύματος και της περιγραφής του στην ονοματολογία 
των επιστροφών με απλή εξέταση των εμπορευμάτων εξ 
όψεως και η κατάταξη του απαιτεί πολύ ακριβή γνώση των 
συνθετικών του στοιχείων, οι τελωνειακές αρχές επαλη­
θεύουν την περιγραφή αυτή με χημικές αναλύσεις σε εργα­
στήρια ειδικά εξοπλισμένα για το σκοπό αυτό. 
3. Οι έλεγχοι που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 
ασκούνται με την επιφύλαξη των μέτρων που λαμβάνουν οι 
τελωνειακές αρχές ώστε τα εμπορεύματα να εγκαταλείπουν 
το τελωνειακό έδαφος ως είχαν κατά τη στιγμή της 
χορήγησης της άδειας εξαγωγής. 
Άρΰρο 3 
Οι καταβάλλοντες οργανισμοί προβαίνουν βάσει των 
φακέλων των αιτήσεων πληρωμής και βάσει άλλων διαθέ­
σιμων πληροφοριών σε έλεγχο τεκμηρίωσης όλων των στοι­
χείων των εν λόγω φακέλων που πιστοποιούν τη χορήγηση 
του συγκεκριμένου ποσού. 
Άρΰ'ρο 4 
1. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών προβαίνουν 
βάσει των εμπορικών εγγράφων σε ελέγχους όλων των 
εμπορικών δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων στο πλαίσιο 
των εξωτερικών συναλλαγών που θα μπορούσαν να έχουν 
άμεση ή έμμεση σχέση με τις εργασίες για τις οποίες παρέ­
χονται τα ποσά που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγρα­
φος 1. 
6.2.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 29/7 
2. Οι έλεγχοι που αναφέρονται στην παράγραφο 1 καλύ­
πτουν τουλάχιστον όλες τις επιχειρήσεις οι οποίες έχουν 
λάβει στη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους ποσό ανώ­
τερο των 50 000 ECU και πραγματοποιούνται σε προθεσμία 
τριών ετών από το έτος καταβολής των εν λόγω ποσών. 
3. Οι επιχειρήσεις οι οποίες έχουν υποβληθεί στους ελέγ­
χους που διεξάγονται στο πλαίσιο της οδηγίας 77/435/ΕΟΚ 
δεν αποτελούν, καταρχήν, αντικείμενο των ελέγχων για την 
ίδια περίοδο που προβλέπονται από τον παρόντα κανο­
νισμό. 
Άρΰ·ρο 5 
Τα κράτη μέλη προβλέπουν το συντονισμό των ελέγχων που 
αφορούν τον ίδιο επιχειρηματία και συνδέονται με τις 
επαληθεύσεις που αναφέρονται στο άρθρο 2, καθώς και 
εκείνες που προβλέπονται στα άρθρα 3 και 4. Οι έλεγχοι 
αυτοί πραγματοποιούνται ιδίως σε περίπτωση υπόνοιας 
απάτης με την πρωτοβουλία ή κατόπιν αίτησης εκ μέρους, 
είτε των τελωνειακών αρχών που διεξάγουν τον υλικό 
έλεγχο είτε των αρμοδίων υπηρεσιών που πραγματοποιούν 
τον έλεγχο του φακέλου καταβολής ή τον εκ των υστέρων 
λογιστικό έλεγχο. Άρφρο 6 
Το άρθρο 1 παράγραφος 2, το άρθρο 2 παράγραφος 3 και τα 
άρθρα 3 έως 9 της οδηγίας 77/435/ΕΟΚ εφαρμόζονται 
τηρουμένων των αναλογιών. 
Άρΰρο 7 
Οι διατάξεις που είναι ενδεχομένως αναγκαίες για την 
εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θεσπίζονται σύμφωνα 
με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 26 του κανο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2727/75 του Συμβουλίου (') ή, ανάλογα 
με την περίπτωση, σύμφωνα με το αντίστοιχο άρθρο των 
άλλων κανονισμών περί κοινής οργάνωσης των αγορών. 
'Αρΰρο 8 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημο­
σίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
(•) ΕΕαριθ. L 281 της 1.11. 1975, σ. 1.