27. 9. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 252/3 
Γνωμοδότηση γιά μία πρόταση κανονισμού τοΰ Συμβουλίου περί ενισχύσεως των μέσων ελέγχου 
εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας δσον άφορα τά γεωργικά προϊόντα 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 79 της 31ης Μαρτίου 1982, σελίδα 6. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ -
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 26 Μαρτίου Γ982 νά ζητήσει, σύμφωνα με τίς διατάξεις τοΰ 
άρθρου 43 τής συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή 
γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής γιά τήν ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 199η σύνοδο τής ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 
30 Ιουνίου καί 1 'Ιουλίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τίς διατάξεις τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊ­
κής Οικονομικής Κοινότητας, καί ιδίως τοΰ άρθρου 43, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τής 26ης Μαρτίου 1982 τοΰ 
Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων γιά τήν πρότα­
ση κανονισμοΰ τοΰ Συμβουλίου περί ενισχύσεως τών 
μέσων ελέγχου εφαρμογής τής κοινοτικής νομοθεσίας 
όσον άφορα τά γεωργικά προϊόντα, 
τήν απόφαση τής 26ης Μαρτίου 1982 τοΰ προέδρου τής 
ΟΚΕ νά αναθέσει στό τμήμα γεωργίας τήν προετοιμασία 
τών σχετικών εργασιών τής ΟΚΕ, 
τή γνωμοδότηση πού εξέδωσε τό τμήμα γεωργίας στην 
235η συνεδρίαση του τής 3ης 'Ιουνίου 1982, 
τήν εισηγητική έκθεση τοΰ κ. Gavel, εισηγητή, 
τίς συζητήσεις της κατά τήν 199η σύνοδο ολομελείας τής 
30ής 'Ιουνίου καί 1ης 'Ιουλίου 1982, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Ή ΟΚΕ, εκτιμώντας ότι είναι καθήκον τής 'Επιτρο­
πής νά μεριμνά γιά τήν πιστή καί ενιαία εφαρμογή τής 
συνθήκης καί τών κανονισμών πού απορρέουν άπό αυτήν 
στά Κράτη μέλη, εγκρίνει τήν πρόταση τής 'Επιτροπής, μέ 
τήν επιφύλαξη τών ακόλουθων παρατηρήσεων. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Ή ΟΚΕ παρατηρεί: 
— ότι στόχος τής προτάσεως αυτής είναι ή συμπλήρωση 
τών κανονισμών πού παρέχουν ήδη εξουσίες ελέγχου στην Επιτροπή, ώστε νά καλυφθούν όλες οι περιπτώ­
σεις στίς όποιες θά μπορούσε νά υπάρξει σκοπιμότητα 
ελέγχου, 
— ότι ή πρόταση αυτή θά πρέπει στό έξης νά παρέχει στην 
'Επιτροπή τήν ευχέρεια νά άσκεΐ έλεγχους σέ κάθε 
περίσταση, καί ϊσως απροειδοποίητα, καί όχι πλέον 
μόνο εκ τών υστέρων, 
— ότι εδώ πρόκειται γιά έναν κανονισμό βάσεως, πού θά 
πρέπει νά συμπληρωθεί ακόμη μέ γενικούς κανόνες 
καί λεπτομέρειες εφαρμογής. 
2.2. Τό γεγονός αυτό οδηγεί τήν ΟΚΕ στή διαπίστωση 
ότι ό πολύ σύντομος αυτός κανονισμός προσφέρει σημα­
ντικές εξουσίες στην Επιτροπή καί πολύ ευρείες 
δυνατότητες ερμηνείας. Γιά τό λόγο αυτό, ή ΟΚΕ θά 
έπιθυμοΰσε νά ζητηθεί ή γνώμη της σχετικά μέ τους 
γενικούς κανόνες εφαρμογής. 
2.3. Οι γενικοί αυτοί κανόνες εφαρμογής θά έπρεπε νά 
άφοροΰν τά εξής, κυρίως, βασικά θέματα: 
— τήν έκταση καί τά όρια τών αρμοδιοτήτων καί τών 
εξουσιών τών υπαλλήλων πού εξουσιοδοτεί ή Επιτρο­
πή στην πραγματοποίηση τών ελέγχων, 
— τους όρους ύπό τους οποίους θά επιτρέπεται ή πρό­
σβαση στά έγγραφα τών οργανισμών ή επιχειρήσεων 
πού υφίστανται τόν έλεγχο, 
— τόν ακριβή ρόλο τών Κρατών μελών έπ' ευκαιρία 
αυτών τών ελέγχων, 
— τις λεπτομέρειες τής συνεργασίας μεταξύ κρατικών 
υπαλλήλων καί εντεταλμένων υπαλλήλων τής 'Επι­
τροπής, κλπ. 
Οί ίδιοι οι κανόνες θά έπρεπε, επίσης, νά παρέχουν 
εγγυήσεις ισότητας απέναντι στους ελέγχους, είτε πρόκει­
ται γιά τά προϊόντα είτε γιά τά Κράτη μέλη. 
2.4. Ή ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι ή πρόταση θά έχει πολύ 
διαφορετικές συνέπειες ανάλογα μέ τό αντικείμενο τής 
αποστολής τών ελεγκτών, τό όποιο μπορεί νά είναι εϊτε ή 
μέριμνα γιά τή σωστή ερμηνεία τών κανονισμών στά 
Αριθ. C 252/4 'Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 9. 82 
Κράτη μέλη εϊτε ή διαπίστωση της πιστής καί ενιαίας 
εφαρμογής τους, ή ή γεφύρωση των ανεπαρκειών τών 
πάσης φύσεως εθνικών έλεγχων πού προβλέπουν οι κανο­
νισμοί γιά τη γεωργία. Δέν θά ήθελε νά συμβεί ώστε οί 
διατάξεις πού πρόκειται νά θεσπιστούν μέ βάση αυτόν τόν 
κανονισμό νά οδηγήσουν σέ υπερβολική αύξηση τοΰ 
βάρους καί τών παρεμβάσεων τής κοινοτικής διοικήσεως 
στην οποία ανήκει ή μέριμνα γιά τήν εφαρμογή τής κοινής 
γεωργικής πολιτικής. 
2.5. Τέλος, ή ΟΚΕ θεωρεί ότι ό έλεγχος τής εφαρμογής 
τών κοινοτικών κανονισμών θά ήταν ευκολότερος αν 
υπήρχαν ορισμένα μέσα ελέγχου (όπως είναι λ.χ. κτημα­
τολόγια αμπελώνων ή ελαιώνων) καί καλύτερος συντο­
νισμός τών εθνικών μεθόδων ελέγχου, καί, τέλος, αν 
αυξηθεί ό αριθμός τών κρατικών ελεγκτών. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Αρθρο 3 παράγραφος 1 
Ή ΟΚΕ σημειώνει ότι ή διατύπωση τοΰ άρθρου («μπορεί») 
δέν υποχρεώνει τήν Επιτροπή σέ προειδοποίηση τοΰ 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 30 'Ιουνίου 1982. ενδιαφερόμενου Κράτους μέλους ή σέ συνεργασία μέ τους 
υπαλλήλους αύτοΰ τοΰ κράτους. Ή ΟΚΕ εγκρίνει τήν 
αυστηρότητα πού επιδιώκει ή Επιτροπή μέ τή διενέργεια 
αιφνίδιων ελέγχων, άλλα παρατηρεί ότι τό θέμα θά 
συναντήσει σοβαρά εμπόδια - ιδίως ώς προς τήν πιστή 
εφαρμογή τοΰ άρθρου 1 παράγραφος 2. Θά ήταν πιό 
σκόπιμο, συνεπώς, νά παρακαμφθεί ή δυσκολία μέ τή 
διατύπωση τής παραγράφου ώς εξής: 
«Ή Επιτροπή 
— προειδοποιεί πρίν άπό τόν έλεγχο τό Κράτος 
μέλος . . . 
— μπορεί νά εντάξει σ' αυτόν υπαλλήλους . . .». 
3.2. Αρθρο 4 παράγραφος 1 
'Επειδή ή σημασία τών γενικών κανόνων εφαρμογής είναι 
μεγάλη καί υπάρχει επιθυμία έκ μέρους τής ΟΚΕ νά 
εκφράσει τήν άποψη της σχετικά μέ αυτούς, σέ δεδομένη 
ευκαιρία, εϊτε μέ σχετική πρόταση πού θά τής υποβληθεί 
είτε μέ δική της πρωτοβουλία, είναι ανάγκη νά άπαλει-
φθοΰν οί λέξεις «κατ' ανάγκην». 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE