ΨΗΦΙΣΜΑ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  
της 17 ης Απριλίου  2013  
με τις παρατηρήσεις  που αποτελούν  αναπόσπαστο  μέρος  της απόφασής  του σχετικά  με την απαλλαγή  
όσον  αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  του Ευρωπαϊκού  Οργανισμού  για τη Διαχείριση  της 
Επιχειρησιακής  Συνεργασίας  στα Εξωτερικά  Σύνορα  των Κρατών  Μελών  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  για 
το οικονομικό  έτος  2011  
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , 
— έχοντας  υπόψη  τους  οριστικούς  ετήσιους  λογαριασμούς  του Ευρωπαϊκού  Οργανισμού  για τη Διαχείριση  της 
Επιχειρησιακής  Συνεργασίας  στα Εξωτερικά  Σύνορα  των Κρατών  Μελών  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  για το 
οικονομικό  έτος  2011,  
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  για τους  ετήσιους  λογαριασμούς  του Ευρωπαϊκού  
Οργανισμού  για τη Διαχείριση  της Επιχειρησιακής  Συνεργασίας  στα Εξωτερικά  Σύνορα  των Κρατών  Μελών  
της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  για το οικονομικό  έτος  2011, που συνοδεύεται  από τις απαντήσεις  του Οργανι­  
σμού  ( 1 ), 
— έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συμβουλίου  της 12 ης Φεβρουαρίου  2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  319 της Συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , της 25 ης Ιουνίου  2002, για 
τη θέσπιση  του δημοσιονομικού  κανονισμού  που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  
Κοινοτήτων  ( 2 ), και ιδίως  το άρθρο  185,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΕ, Ευρατόμ ) αριθ . 966/2012 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συμ­  
βουλίου , της 25 ης Οκτωβρίου  2012, σχετικά  με τους  δημοσιονομικούς  κανόνες  που εφαρμόζονται  στον  
γενικό  προϋπολογισμό  της Ένωσης  και την κατάργηση  του κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του 
Συμβουλίου  ( 3 ), και ιδίως  το άρθρο  208,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ) αριθ . 2007/2004 του Συμβουλίου , της 26 ης Οκτωβρίου  2004, σχετικά  
με τη σύσταση  ευρωπαϊκού  οργανισμού  για τη διαχείριση  της επιχειρησιακής  συνεργασίας  στα εξωτερικά  
σύνορα  των κρατών  μελών  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  ( 4 ), και ιδίως  το άρθρο  30,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 2343/2002 της Επιτροπής , της 19 ης Νοεμβρίου  2002, 
για τη θέσπιση  δημοσιονομικού  κανονισμού  πλαισίου  για τους  κοινοτικούς  οργανισμούς  του άρθρου  185 του 
κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , ο οποίος  θεσπίζει  τον δημοσιονομικό  κανονι­  
σμό που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  ( 5 ), και ιδίως  το άρθρο  94,  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  77 και το παράρτημα  VI του Κανονισμού  του, 
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  της Επιτροπής  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  και τη γνωμοδότηση  της Επιτροπής  
Πολιτικών  Ελευθεριών , Δικαιοσύνης  και Εσωτερικών  Υποθέσεων  (A7-0079/2013),  
A. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  αναφέρει  πως απέσπασε  εύλογη  διαβεβαίωση  ότι οι ετήσιοι  
λογαριασμοί  του Ευρωπαϊκού  Οργανισμού  για τη Διαχείριση  της Επιχειρησιακής  Συνεργασίας  στα Εξωτερικά  
Σύνορα  των Κρατών  Μελών  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  (« ο Οργανισμός ») για το οικονομικό  έτος  2011 είναι  
αξιόπιστοι  και ότι οι πράξεις  στις οποίες  βασίζονται  είναι  νόμιμες  και κανονικές ,EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/325  
( 1 ) ΕΕ C 388 της 15.12.2012, σ. 202.  
( 2 ) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. 
( 3 ) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. 
( 4 ) ΕΕ L 349 της 25.11.2004, σ. 1. 
( 5 ) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
B. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι στις 10 Μαΐου  2012 το Κοινοβούλιο  χορήγησε  απαλλαγή  στον  εκτελεστικό  διευ­  
θυντή  του Οργανισμού  όσον  αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  του Οργανισμού  για το οικονομικό  
έτος  2010 (  1 ), στο δε συνοδευτικό  ψήφισμα  της απόφασης  περί απαλλαγής , μεταξύ  άλλων : 
— επαναλαμβάνει  ότι η πρακτική  της μεταφοράς  πιστώσεων  στο επόμενο  έτος  πρέπει  να περικοπεί  σημαντικά  
και ότι δεν πρέπει  να δημιουργεί  προσκόμματα  στις πρακτικές  της χρηστής  δημοσιονομικής  διαχείρισης  και 
ζητεί  από τον Οργανισμό  να τηρεί  μελλοντικά  την αρχή  της ετήσιας  διάρκειας  του προϋπολογισμού , 
— καλεί  τον Οργανισμό  να προβεί  σε ελέγχους  εκ των υστέρων  υπό μορφή  επισκέψεων  επιτόπου , 
Γ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι ο συνολικός  προϋπολογισμός  του Οργανισμού  για το οικονομικό  έτος  2011 ήταν  
118 200 000 EUR έναντι  93 200 000 EUR το οικονομικό  έτος  2010 · λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η αρχική  
συνεισφορά  της Ένωσης  στον  προϋπολογισμό  του Οργανισμού  για το έτος  2011 ανερχόταν  σε 
111 000 000 EUR, έναντι  89 100 000 EUR το 2010,  
Δημοσιονομική  και χρηματοοικονομική  διαχείριση  
1. επισημαίνει  ότι για τον προϋπολογισμό  του Οργανισμού  υπήρξαν  τρεις  διορθωτικοί  προϋπολογισμοί  που είχαν  
τριπλό  στόχο : 
— να εισαχθεί  το κονδύλιο  «Eurosur» στον  τίτλο  III του προϋπολογισμού  (επιχειρησιακές  δαπάνες ), 
— να αυξηθεί  ο προϋπολογισμός  του Οργανισμού  κατά  12 700 000 EUR στο πλαίσιο  της δέσμης  έκτακτης  
απόκρισης  στις εξελίξεις  στη Βόρεια  Αφρική , 
— να συμπεριληφθεί  ποσό  31 800 000 EUR σε πιστώσεις  ανάληψης  υποχρεώσεων  για τη δέσμη  έκτακτης  
απόκρισης  στη Μεσόγειο·  
2. παρατηρεί  ότι σε επίπεδο  καταβληθεισών  πιστώσεων  το ποσοστό  εκτέλεσης  του προϋπολογισμού  του Οργανι­  
σμού  ανέρχεται  σε 96 % στον  τίτλο  I ( Δαπάνες  για το προσωπικό ), 74 % στον  τίτλο  II ( Διοικητικές  δαπάνες ), 
και 58 % στον  τίτλο  III ( Επιχειρησιακές  δαπάνες )· καλεί  τον Οργανισμό  να εφαρμόσει  ειδικά  μέτρα  για τη 
βελτίωση  της διαδικασίας  κατάρτισης  του προϋπολογισμού  του, και για την αύξηση  του ποσοστού  εκτέλεσης  
των πιστώσεων  πληρωμών  όσον  αφορά  τις διοικητικές  και τις επιχειρησιακές  δαπάνες·  
3. εκφράζει  τη βαθιά  του ανησυχία  για το γεγονός  ότι το 33 % των πιστώσεων  του προϋπολογισμού  του 
Οργανισμού  για το 2011 (38,7 εκατ . EUR) μεταφέρθηκαν  στο 2012 · επισημαίνει  ότι οι μεταφορές  πιστώσεων  
που αφορούσαν  τον τίτλο  III « Επιχειρησιακές  δαπάνες » ανήλθαν  σε 36 εκατ . EUR (41 %) · παρατηρεί  ότι όπως  
και κατά  το 2010, το επίπεδο  των μεταφορών  στο επόμενο  έτος  είναι  υπερβολικά  υψηλό  και αντιβαίνει  στην  
αρχή  της ετήσιας  διάρκειας  του προϋπολογισμού·  
4. εκφράζει  την αποδοκιμασία  του για το γεγονός  ότι στο συνολικό  μεταφερόμενο  ποσό  στο επόμενο  έτος  
περιλαμβάνονται  συνολικές  δεσμεύσεις  του Οργανισμού  ύψους  5,1 εκατ . EUR · επισημαίνει  ότι ο δημοσιονο­  
μικός  κανονισμός  του Οργανισμού  δεν παρέχει  σαφή  βάση  για την πραγματοποίηση  της εν λόγω  μεταφοράς  
στο επόμενο  έτος·  έχει επίγνωση  του γεγονότος  ότι χρηματοδοτήσεις  που ενδέχεται  να ληφθούν  στο τέλος  του 
οικονομικού  έτους  μπορεί  να έχουν  ως αποτέλεσμα  ακόμα  υψηλότερες  μεταφορές  πιστώσεων  στο επόμενο  
έτος·  
Συνέχεια  που δόθηκε  στις  συστάσεις  στο πλαίσιο  της απαλλαγής  για το 2010  
5. επισημαίνει  ότι το 2012 ο Οργανισμός  υιοθέτησε  και εφάρμοσε  στρατηγική  εκ των υστέρων  ελέγχων  και 
διεξήγαγε  τρεις  επισκέψεις  επιτόπου  που αφορούσαν  το 9 % των επιχορηγήσεων  ύψους  73 εκατ . EUR που 
καταβλήθηκαν  το 2011 · εκφράζει  την ικανοποίησή  του για το γεγονός  ότι διαπιστώθηκε  ποσοστό  σφάλματος  
μικρότερο  από 1 %, και ότι για το 2013 έχουν  προγραμματιστεί  έξι επιτόπιοι  έλεγχοι·  
6. επισημαίνει  τις προσπάθειες  του Οργανισμού  και τις μόνιμες  δυσκολίες  που αντιμετωπίζει  στη διαδικασία  της 
εκτέλεσης  του προϋπολογισμού  του·  επισημαίνει  τις εξηγήσεις  που δίνει  ο Οργανισμός  σύμφωνα  με τις οποίες  
οι δυσκολίες  προκλήθηκαν  μεταξύ  άλλων  από εξωτερικούς  παράγοντες  όπως  αιφνίδιες  εξελίξεις  στα εξωτερικά  
σύνορα·  καλεί  τον Οργανισμό  να συνεχίσει  τις προσπάθειές  του στον  συγκεκριμένο  τομέα·EL L 308/326 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013  
( 1 ) ΕΕ L 286 της 17.10.2012, σ. 288.
Συστήματα  εποπτείας  και ελέγχου  
7. γνωρίζει  ότι παρά  την πραγματοποίηση  εύλογων  ελέγχων , ο Οργανισμός  δεν ζητούσε  συνήθως  παραστατικά  
έγγραφα , με τα οποία  θα μπορούσε  να αποφύγει  τον κίνδυνο  να καταβάλει  επιχορηγήσεις  για μη επιλέξιμες  
δαπάνες  για τις κοινές  επιχειρήσεις  που διεξάγουν  τα κράτη  μέλη  και οι συνδεδεμένες  χώρες  του Σέγκεν·  
εκφράζει  την ικανοποίησή  του για το γεγονός  ότι ο Οργανισμός  υιοθέτησε  πολιτικές  για την ενίσχυση  των εκ 
των υστέρων  ελέγχων  συμπεριλαμβάνοντας  συστηματικά  την απαίτηση  για υποβολή  παραστατικών·  
8. διαπιστώνει  με έκπληξη  ότι από το 2010 το σύστημα  λογιστικής  του Οργανισμού  επικυρώνεται  από τον 
υπόλογό  του·  
9. εκφράζει  τη λύπη  του για τις αδυναμίες  που διαπιστώθηκαν  στον  εσωτερικό  έλεγχο , όσον  αφορά  τη διαχείριση  
των πάγιων  στοιχείων  ενεργητικού·  προβληματίζεται  από το γεγονός  ότι δεν προβλέπεται  διαδικασία  για τη 
διάθεση  πάγιων  στοιχείων  ενεργητικού  και η φυσική  καταγραφή  είναι  ελλιπής·  
10. παραπέμπει , όσον  αφορά  τις άλλες  παρατηρήσεις  οριζόντιου  χαρακτήρα  που συνοδεύουν  την απόφαση  
απαλλαγής , στο ψήφισμά  του της 17 ης Απριλίου  2013 (  1 ) σχετικά  με τις επιδόσεις , τη δημοσιονομική  
διαχείριση  και τον έλεγχο  των οργανισμών .EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/327  
( 1 ) Κείμενα  που εγκρίθηκαν , P7_TA(2013)0134 ( βλέπε  σελίδα  374 της παρούσας  Επίσημης  Εφημερίδας ).