Αριθ. C 328/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 12. 86 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τον καθορισμό των όρων αποδοχής 
στις εσωτερικές πλωτές μεταφορές προσώπων και εμπορευμάτων σ' ένα κράτος μέλος των μη 
εγκατεστημένων μεταφορέων 
(86/C 328/13) 
Στις 18 Δεκεμβρίου 1985 το Συμβούλιο αποφάσισε με βάση το άρθρο 75 της συνθήκης για την 
ίδρυση της ΕΟΚ, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, να γνωμοδοτήσει 
για το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών 
εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του κατά την 170ή συνεδρίαση του, στις 16 Ιουλίου 1986, 
με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Fortuyn. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών 
εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 16 Ιουλίου 1986. 
Η ΟΚΕ εξέδωσε κατά τη 239η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 18ης Σεπτεμβρίου 1986), 
με 91 ψήφους υπέρ, 10 κατά και 3 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Όπως αναφέρεται στη σχετική αιτιολογική έκθεση 
της παραπάνω πρότασης της Επιτροπής, η πρόταση πρέ­
πει να εξεταστεί κάτω από το πρίσμα της απόφασης του 
Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου της 22ας Μαΐου 1985 για την 
υπόθεση 13/83, ύστερα από προσφυγή που άσκησε το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά του Συμβουλίου, καθώς και 
κάτω από το φως της επιδιωκόμενης ολοκλήρωσης της 
εσωτερικής αγοράς που αποτελεί το θέμα του Λευκού 
Βιβλίου που η Επιτροπή κατέθεσε τον Ιούλιο του 1985 
στο Συμβούλιο το οποίο και το ενέκρινε. 
1.2. Με αυτή την αποκαλούμενη απόφαση για παράλει­
ψη καθήκοντος, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο διευκρίνισε 
ότι βάσει των αρχών, των στόχων και των επιτακτικών 
διατάξεων που θεσπίζει η συνθήκη, η ελεύθερη παροχή 
υπηρεσιών πρέπει να εφαρμοσθεί και στον τομέα των 
μεταφορών και συνεπώς και στις εσωτερικές πλωτές μετα­
φορές ως μέρος της κοινοτικής πολιτικής μεταφορών. Με 
αυτή την έννοια, οι μεταφορείς πρέπει να έχουν δικαίωμα 
να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους και στις εσωτερικές 
μεταφορές ενός κράτους μέλους στο οποίο δεν είναι εγκα­
τεστημένοι. Στα σημεία του Λευκού Βιβλίου που αφορούν 
τον τομέα των μεταφορών (σημεία 108 έως 112) αναφέ­
ρεται, ότι τα σχετικά μέτρα θα πρέπει να τεθούν σε ισχύ 
το 1989. 
1.3. Ο προτεινόμενος κανονισμός αφορά κυρίως τις 
εσωτερικές πλωτές μεταφορές πέντε κρατών μελών: της 
ΟΔΓ, της Γαλλίας και των χωρών Benelux. Χάρη στο ευρύ 
δίκτυο ποταμών και διωρύγων που διαθέτουν οι χώρες 
αυτές, ένα σημαντικό μέρος τόσο των εσωτερικών όσο και 
των διακρατικών μεταφορών της περιοχής αυτής πραγμα­
τοποιείται διά των εσωτερικών πλωτών οδών. Επειδή οι 
οδοί αυτές διασυνδέονται μεταξύ τους, τα πλοία μπορούν 
να πλεύσουν κατευθεία από ένα κράτος στο άλλο και 
επομένως οι μεταφορείς αυτοί μπορούν να παρέχουν τις 
υπηρεσίες τους και σε κράτη στα οποία δεν είναι εγκα­
τεστημένοι. 
1.4. Ύστερα από τη σύμβαση του Mannheim σε ένα 
τμήμα της περιοχής αυτής, και προπαντός στο Ρήνο και 
(') ΕΕ αριθ. G 331 της 20. 12. 1985. σ. 2. τους παραπόταμους του, η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών 
στον τομέα των εσωτερικών πλωτών μεταφορών έχει 
υλοποιηθεί από πολύ καιρό. Μόνο σε ορισμένους τομείς 
ισχύουν ακόμη εθνικές διατάξεις που περιορίζουν την 
ελεύθερη πρόσβαση στις αγορές. 
1.5. Η ΟΚΕ δέχεται, ότι στα πλαίσια της ολοκλήρωσης 
της εσωτερικής αγοράς αλλά και επειδή οι εσωτερικές 
πλωτές μεταφορές αποτελούν μέρος της κοινοτικής πολι­
τικής μεταφορών, πρέπει να καταργηθούν τα εμπόδια που 
εξακολουθούν να περιορίζουν την ελεύθερη παροχή 
υπηρεσιών στον τομέα αυτό. Συμφωνεί επομένως με τις 
γενικές γραμμές που χάραξε η Επιτροπή στην πρόταση 
κανονισμού, στην οποία καθορίζονται επίσης και οι όροι 
κάτω από τους οποίους γίνονται δεκτοί στις εσωτερικές 
πλωτές μεταφορές προσώπων και εμπορευμάτων ενός 
κράτους μέλους οι μεταφορείς που δεν είναι εγκατεστη­
μένοι στο κράτος αυτό. Ωστόσο κρίνει ότι ορισμένα 
σημεία της πρότασης δεν ανταποκρίνονται στις προϋποθέ­
σεις που τίθενται στο έγγραφο αυτό και διατυπώνει σχε­
τικά τις ακόλουθες παρατηρήσεις τις οποίες απευθύνει 
προς το Συμβούλιο και την Επιτροπή. 
1.6. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι η Επιτροπή δεν ασχολείται 
στην αιτιολογική της έκθεση με το πρόβλημα του διαρ­
θρωτικού πλεονάσματος χωρητικότητας, το οποίο έχει 
ουσιαστική σημασία για τις εσωτερικές πλώτες μεταφο­
ρές. Η επίλυση του προβλήματος αυτού θα μπορούσε να 
συμβάλει στη δημιουργία «υγιών» συνθηκών στην αγορά 
με έναν ελάχιστο βαθμό κρατικής παρέμβασης. Κατά 
συνέπεια η ΟΚΕ επιμένει όπως η Επιτροπή συνεργαστεί 
στενά με τα κράτη μέλη, ώστε να εξαλειφθεί το πλεόνασμα 
αυτό με τον εύστοχο συντονισμό των μέτρων για τον 
παροπλισμό πλοίων και με τη λήψη συναφών μέτρων 
κοινωνικού χαρακτήρα. 
1.7. Οί διατάξεις του άρθρου 3 της πρότασης κανονι­
σμού, σύμφωνα με τις οποίες οι εσωτερικές πλωτές μετα­
φορές, ακόμη κι όταν εκτελούνται από μη εγκατεστη­
μένους μεταφορείς στο κράτος μέλος, υπόκεινται στις 
νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που 
ισχύουν στο κράτος αυτό, δημιουργούν την εντύπωση ότι 
εγκρίνεται η συνύπαρξη τμηματικών αγορών που διέ­
πονται από διαφορετικές εθνικές διατάξεις. 
1.8. Η ΟΚΕ λυπάται επειδή η Επιτροπή δεν αιτιολό­
γησε διεξοδικά το άρθρο αυτό και δεν έθεσε το ερώτημα, 
αν και σε ποιο βαθμό είναι- επιθυμητή η προώθηση της 
εναρμόνισης αυτών των εθνικών διατάξεων στα πλαίσια 
22. 12. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 328/35 
της κοινής πολιτικής μεταφορών, ύστερα από ανάλυση 
των εθνικών διατάξεων και σύγκριση των διαφορών που 
υπάρχουν μεταξύ τους. Σχετικά πρέπει να γίνεται διάκριση 
μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών διατάξεων. 
1.9. Η ΟΚΕ, αναφερόμενη στο άρθρο 1 της πρότασης 
κανονισμού, εκφράζει τη γνώμη ότι ο μεταφορέας υπόκει­
ται αποκλειστικά στις νομοθετικές, διοικητικές και κανο­
νιστικές διατάξεις της χώρας στην οποία έχει την έδρα 
του, όσον αφορά την εγκατάσταση της έδρας, την 
πρόσβαση στο επάγγελμα, τους φόρους κύκλου εργασιών, 
τις τεχνικές διατάξεις και τα τέλη εγγραφής στο νηολόγιο, 
τις διατάξεις κοινωνικού χαρακτήρα που αφορούν τους 
εργαζόμενους τους οποίους απασχολεί η επιχείρηση 
καθώς και όσον αφορά τα διπλώματα πλοιάρχου. Συνεπώς 
η ΟΚΕ συνιστά την εξέταση της εναρμόνισης των εθνικών 
διατάξεων. Στο πλαίσιο αυτό επισημαίνεται ότι, επειδή 
η συνεργασία των ενδιαφερόμενων κρατών μελών στους 
κόλπους της Κεντρικής Επιτροπής για τη ναυσιπλοΐα στο 
Ρήνο έχει ήδη υλοποιηθεί, οι διατάξεις που αφορούν τις 
μεταφορές στον ποταμό αυτό είναι εναρμονισμένες. 
Επίσης υπενθυμίζεται η πρόταση οδηγίας για την 
πρόσβαση στο επάγγελμα του μεταφορέα εμπορευμάτων 
στις εσωτερικές πλωτές μεταφορές για τον τομέα των 
εθνικών και διεθνών μεταφορών και την αμοιβαία αναγνώ­
ριση των διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων 
που αφορούν το επάγγελμα αυτό, η οποία υποβλήθηκε 
το 1983 αλλά δεν έχει υιοθετηθεί ακόμη ('), και η ΟΚΕ 
τάσσεται υπέρ της ταχείας προώθησης της πρότασης 
αυτής. 
1.10. Μια δεύτερη κατηγορία κανόνων αποτελούν οι 
διατάξεις σχετικά με τη ρύθμιση εθνικών ή τοπικών τμη­
ματικών αγορών, όπως π.χ. διατάξεις σχετικά με τα κόμι­
στρα, την πρόσβαση σε ένα συγκεκριμένο τομέα της 
αγοράς (δεν πρέπει να γίνεται σύγχυση με την πρόσβαση 
στο επάγγελμα), διατάξεις σχετικά με την αγορά κατανο­
μής των φορτίων και το σύστημα της εναλλαγής των 
μεταφορέων, καθώς και τις φορολογικές διατάξεις σχετικά 
με τους έμμεσους φόρους όπως π.χ. τον ΦΠΑ. Όσον 
αφορά αυτή την κατηγορία διατάξεων οι μεταφορείς στον 
τομέα των εσωτερικών πλωτών μεταφορών υπόκεινται, 
ανεξάρτητα από την ιθαγένεια τους, στις διατάξεις της 
χώρας στην οποία προσφέρουν τις υπηρεσίες τους. Η 
ΟΚΕ κρίνει απαραίτητο να εξετασθεί, και όσον αφορά 
αυτή την κατηγορία, η εναρμόνιση διαφορετικών ρυθ­
μίσεων, ώστε να μπορούν οι μεταφορείς να προσφέρουν 
τις υπηρεσίες τους κάτω από συγκρίσιμους όρους και στις 
εσωτερικές αγορές μεταφορών των χωρών στις οποίες δεν 
είναι εγκατεστημένοι. Στην ΟΔΓ οι μεταφορείς μπορούν 
να συνάπτουν συμφωνίες μεταφοράς απευθείας με το ναυ­
λωτή, εφόσον τηρούν τις διατάξεις σχετικά με τα κόμι­
στρα. Αντίθετα, στο Βέλγιο, στη Γαλλία και στις Κάτω 
Χώρες η φόρτωση γίνεται διαμέσου μιας αγοράς κατανο­
μής φορτίων και βάσει της αρχής της ίσης κατανομής 
φορτίων. 
1.11. Χωρίς να επιδιώκεται η πληρότητα του καταλό­
γου, ως τρίτη κατηγορία διατάξεων θα μπορούσαν να 
αναφερθούν οι ρυθμίσεις σχετικά με την ενίσχυση της 
(·) ΕΕ αριθ. C 351 της 24. 12. 1983. ασφάλειας των μεταφορών, η συντήρηση των πλωτών 
οδών (π.χ. ρυθμίσεις σχετικά με το βάθος των υδάτων και 
την ταχύτητα), την είσπραξη τελών για τη χρησιμοποίηση 
των πλωτών οδών, των υδατοφρακτών, των γεφυρών και 
των αγκυροβολιών. Παρόμοιες διατάξεις — ακόμη κι αν 
είναι προσαρμοσμένες στις εκάστοτε συνθήκες — πρέπει 
φυσικά, να τηρούνται απ' όλες τις επιχειρήσεις που 
δραστηριοποιούνται στις πλωτές μεταφορές, ανεξάρτητα 
από την εθνικότητα τους. 
1.12. Αν και δεν είναι σαφές ότι η κατάργηση των 
υφιστάμενων φραγμών που εμποδίζουν την ελεύθερη 
παροχή υπηρεσιών θα επιφέρει αισθητές μεταβολές στην 
αγορά των εσωτερικών πλωτών μεταφορών, η προσεκτική 
παρακολούθηση των εξελίξεων που σημειώνονται στην 
αγορά αυτή θα ήταν επιθυμητή ώστε να γίνει δυνατό να 
ληφθούν συνοδευτικά μέτρα κοινωνικού χαρακτήρα. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο Ι 
2.1.1. Η ΟΚΕ παραπέμπει στις παρατηρήσεις που δια­
τύπωσε στο σημείο 2.3 και διαπιστώνει ότι μέχρι σήμερα 
δεν υπάρχουν για τις εσωτερικές πλωτές μεταφορές γενι­
κές διατάξεις όσον αφορά την πρόσβαση στο επάγγελμα 
και, κατά συνέπεια, σχετικά με την πρόσβαση στις εθνικές 
και διεθνείς μεταφορές. Εφόσον δεν έχει τεθεί σε ισχύ η 
πρόταση οδηγίας που υποβλήθηκε το 1983, θα πρέπει η 
πρόσβαση στις διεθνείς μεταφορές να καθορίζεται βάσει 
εξουδιοδοτήσεων εκ μέρους των κρατών μελών, που να 
εκδίδονται κατά προτίμηση με τον ίδιο τρόπο όπως και 
για τις μεταφορές στο Ρήνο. 
2.1.2. Η ΟΚΕ κρίνει ότι η διάταξη σύμφωνα με την 
οποία ένας μεταφορέας μπορεί να ασκεί τις δραστηριότη­
τες του σε ένα κράτος μέλος στο οποίο δεν είναι εγκα­
τεστημένος μόνο προσωρινά, δεν έχει διατυπωθεί με σαφή 
τρόπο και υπάρχει κίνδυνος να προκύψουν διαφορετικές 
ερμηνείες. 
Στις αγορές μεταφορών, στις οποίες ήδη επιτρέπεται η 
εκτέλεση μεταφορών από μη εγκατεστημένους μεταφορείς 
δεν υπάρχουν χρονικά όρια. 
2.2. Άρθρο 2 
2.2.1. Σκοπός του άρθρου αυτού είναι η προστασία των 
ενδιαφερομένων από τον ενδεχόμενο «αθέμιτο» αντα­
γωνισμό «μη κοινοτικών» επιχειρήσεων, οι οποίες έχουν 
τυπικά την έδρα τους σε ένα κράτος μέλος, χωρίς όμως να 
έχουν «πραγματικούς δεσμούς» με το κράτος αυτό. 
2.2.2. Με την ύπαρξη παρόμοιας διάταξης στον κανονι­
σμό επιτυγχάνεται, κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, μόνο εν 
μέρει ο επιδιωκόμενος στόχος, δηλαδή μόνο στην περί­
πτωση που οι επιχειρήσεις αυτές κάνουν χρήση του δι­
καιώματος εκτέλεσης εσωτερικών μεταφορών σε άλλο 
κράτος μέλος. Αντίθετα μπορούν να συμμετάσχουν 
ανεμπόδιστα στις μεταφορές τόσο εντός του κράτους 
μέλους στο οποίο έχουν την έδρα τους, όσο και στις 
διασυνοριακές μεταφορές. 
Αριθ. C 328/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 12. 86 
2.2.3. Για το λόγο αυτό συνιστάται να μην περιληφθεί 
απλώς παρόμοια διάταξη στον προτεινόμενο κανονισμό 
αλλά να θεσπισθεί ένας γενικός κανόνας με σκοπό'να 
προστατευθεί το σύνολο των κοινοτικών εσωτερικών πλω­
τών μεταφορών από τον αθέμιτο ανταγωνισμό. Οπωσδή­
ποτε όμως θα πρέπει μια παρόμοια προσαρμογή να γίνει 
με την απαιτούμενη προσοχή, ώστε να μην περιοριστεί 
άσκοπα η κυκλοφορία κεφαλαίων με χώρες που έχουν 
όμοιο καθεστώς με αυτό της Κοινότητας. 
2.2.4. Όσον αφορά τις πλωτές μεταφορές στο Ρήνο, 
έχει ήδη επιτευχθεί παρόμοια ρύθμιση (βλέπε ΕΕ L 280 
της 22ας Οκτωβρίου 1985, σ. 4: πρωτόκολλο υπογραφής 
στο συμπληρωματικό πρωτόκολλο και το σχετικό κανονι­
σμό εφαρμογής). 
2.2.5. Η ΟΚΕ διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι η διά­
ταξη που προτείνει τώρα η Επιτροπή, έχει τον ίδιο προ­
σανατολισμό και επομένως οι δύο ρυθμίσεις συνδέονται 
κατάλληλα. 
2.3. Άρθρο 3 
2.3.1. Η ΟΚΕ παραπέμπει στις γενικές παρατηρήσεις 
που διατύπωσε στα σημεία 1.7 έως 1.12 και επισημαίνει 
ότι είναι απαραίτητο να διατεθεί σε όλους τους ενδιαφε­
ρόμενους που εκτελούν εσωτερικές πλωτές μεταφορές 
σύντομη αλλά σαφής εικόνα των εθνικών διατάξεων που 
Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 1986. πρέπει να τηρούνται όταν γίνεται χρήση του δικαιώματος 
πραγματοποίησης εσωτερικών μεταφορών από μη εγκα­
τεστημένους μεταφορείς, ώστε αφενός —ανεξάρτητα από 
την ευθύνη που φέρει ο ίδιος ο μεταφορέας— να αποφευ­
χθούν τα λάθη και οι παρερμηνείες λόγω άγνοιας, και 
αφετέρου για να είναι δυνατό να εκτιμηθεί σε ποιο βαθμό 
είναι επιθυμητή η εναρμόνιση των εθνικών διατάξεων και 
να θεσπισθεί επομένως μια ευρωπαϊκή ρύθμιση της αγοράς 
εσωτερικών πλωτών μεταφορών. 
2.3.2. Χρονικό σημείο θέσης σε ισχύ 
Η ΟΚΕ, στηριζόμενη στις παρατηρήσεις που διατύπωσε 
παραπάνω αλλά και επειδή σύμφωνα με το άρθρο 4 της 
πρότασης κανονισμού τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν 
τα μέτρα που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή του 
κανονισμού, κρίνει ότι η αρχική ημερομηνία που αναφέ­
ρεται στο άρθρο 1 παρέχει περιορισμένα χρονικά περιθώ­
ρια. Στο Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής για την ολοκλή­
ρωση της εσωτερικής αγοράς αναφέρεται ως χρονικό 
σημείο για την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών το έτος 1989, 
ενώ η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να 
έχει επιτευχθεί μέχρι το 1992. Κατά συνέπεια η ΟΚΕ 
προτείνει να προβλεφθεί μια κάπως μακρότερη προθεσμία 
για τη θέση σε ισχύ του κανονισμού. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
26. 5. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 328/37 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Η ακόλουθη τροπολογία απορρίφθηκε κατά τη διάρκεια των συζητήσεων: 
Σημείο 2.2. 
Να παρεμβληθεί μετά το σημείο 2.2.5. η ακόλουθη νέα παράγραφος 2.2.6.: 
Το τμήμα επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στις συζητήσεις που διεξάγονται στο Συμβούλιο σχετικά με 
την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στις θαλάσσιες μεταφορές με σκοπό να θεωρηθούν «τα σκάφη που έχουν 
υψώσει τη σημαία ενός κράτους μέλους της Κοινότητας» ως εναλλακτικό κριτήριο για την εφαρμογή της 
ανωτέρω ελευθερίας που θα μπορούσε επίσης να θεσπισθεί. Το τμήμα παραπέμπει στο σημείο αυτό στη 
γνωμοδότηση του για την κοινή πολιτική στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών (ΟΚΕ 1023/85) που 
υιοθετήθηκε ομόφωνα στις 27 Νοεμβρίου 1985 όπου γινόταν δεκτό το παραπάνω κριτήριο και προτείνει την 
ευθυγράμμιση μεταχείρισης των δύο προαναφερθέντων τρόπων μεταφοράς('). 
Αιτιολογία 
Η τροπολογία αυτή υποβάλλεται για δύο λόγους: 
1. Καταρχήν, αποτελεί λογική συνέχεια της γνωμοδότησης της ΟΚΕ για την κοινή πολιτική στον τομέα 
των θαλάσσιων μεταφορών (ΟΚΕ 1023/85) στην οποία προστέθηκε το εναλλακτικό κριτήριο των σκαφών 
που έχουν υψώσει τη σημεαία ενός από τα κράτη μέλη στα παραρτήματα II—1, ΙΙ-2 και Π-6. 
2. Κατά δεύτερο λόγο, εκτός από την εθνικότητα των φυσικών προσώπων, η εθνικότητα των πλοίων 
αποτελεί καθιερωμένη αρχή του διεθνούς δικαίου, π.χ. τα πλοία έχουν την εθνικότητα των χωρών τις σημαίες 
των οποίων έχουν υψώσει. Αυτό αναφέρεται ρητά στις ακόλουθες διεθνείς συμβάσεις (μεταξύ άλλων). 
α) Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τις Ανοικτές Θάλασσες, 1958 (Άρθρο 6)· 
β) Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Θαλάσσιο Δίκαιο, 1984 (Άρθρο .92)· 
γ) Σύμβασητ ων Ηνωμένων Εθνών για τους όρους νηολόγησης των πλοίων (άρθρο 4(2)). 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 29, ψήφοι κατά: 29, αποχές: 48. 
(') ΕΕ αριθ. C 344 της 31. 12. 1985, σ. 31. 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως των 
κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 797/85, (ΕΟΚ) αριθ. 270/79, (ΕΟΚ) αριθ. 1360/78 και (ΕΟΚ) αριθ. 
355/77 σε θέματα γεωργικών διαρθρώσεων και με στόχο την προσαρμογή της γεωργίας στη νέα 
κατάσταση των αγορών και στη διατήρηση του αγροτικού χώρου 
(86/C 328/14) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 12 Μαΐου 1986, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 43 και 198 
της συνθήκης για την ίδρυση 7 της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω ανακοίνωση. 
Το τμήμα γεωργίας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη 
γνωμοδότηση του στις 10 Ιουλίου 1986, με βάση την προφορική έκθεση του εισηγητή κ. Zinkin. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά την 239η σύνοδο ολομέλειας της, που πραγματο­
ποιήθηκε στις 18 Σεπτεμβρίου 1986, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Εισαγωγή πτυχές της κοινωνικοδιαρθρωτικής πολιτικής (γνωμοδό­
τηση σχετικά με την πρόταση κανονισμού για τη βελ-
1.1. Η ΟΚΕ έχει εκδώσει αρκετές γνωμοδοτήσεις στις τίωση της αποτελεσματικότητας των γεωργικών διαρ-
οποίες διατυπώνει παρατηρήσεις σχετικά με τις διάφορες θρώσεων γνωμοδότηση για τις προοπτικές της ΚΓΡ· γνω-