Αριθ. C 100/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 4. 89 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1612/68 
περί της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων στο εσωτερικό της Κοινότητας 
COM(88) 815 τελικό — SYN 185 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 11 Ιανουαρίου 1989) 
(89/C 100/06) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 49, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι, δυνάμει του άρθρου 8Α της συνθήκης, η Κοινότητα 
πρέπει να θεσπίζει τα μέτρα για την προοδευτική εγκαθί­
δρυση της εσωτερικής αγοράς κατά τη διάρκεια χρονικής 
περιόδου που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1972 και ότι η εσω­
τερική αγορά περιλαμβάνει χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα 
μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία, 
κυρίως των προσώπων, σύμφωνα με τις διατάξεις της συν­
θήκης* 
ότι πρέπει να αποφευχθεί η επιδείνωση της κατάστασης των 
εργαζομένων των κρατών μελών που διακινούνται για 
λόγους απασχόλησης καθώς και των μελών της οικογενείας 
τους, κυρίως λόγω του γεγονότος ότι οι διατάξεις που 
ισχύουν σήμερα δεν ανταποκρίνονται πλέον πλήρως στις 
απαιτήσεις μιας κοινωνίας που βρίσκεται σε πλήρη μετα­
βολή" 
ότι είναι απαραίτητο να προσαρμοσθούν οι διατάξεις του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1612/68 του Συμβουλίου ('), όπως 
τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 312/76 (2), 
στο νέο κοινωνικοοικονομικό πλαίσιο και να ενσωματω­
θούν στις νομοθετικές πράξεις της Κοινότητας οι αρχές που 
έχει διατυπώσει το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων και οι οποίες αποτελούν κεκτημένο της νομολογίας 
του-
ότι, με την προοπτική της ολοκλήρωσης της εσωτερικής 
αγοράς και προκειμένου η πραγματική άσκηση του θεμελιώ­
δους δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας να είναι όσο 
το δυνατό πληρέστερη, πρέπει να αρθούν τα εμπόδια που 
τίθενται ακόμη στο επίπεδο των ατομικών δικαιωμάτων ως προς την κινητικότητα των εργαζομένων, κυρίως αυτά που 
απορρέουν, αφενός, από το γεγονός ότι ο όρος της εδαφικό-
τητας περιορίζει την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχεί­
ρισης και, αφετέρου, από τους περιορισμούς που τίθενται 
από τις ισχύουσες διατάξεις στο δικαίωμα της οικογενει­
ακής επανασύνδεσης' 
ότι στο ψήφισμα της 16ης Ιουλίου 1985 σχετικά με τις 
κατευθύνσεις για την κοινοτική μεταναστευτική πολι­
τική (3), το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι, στον τομέα της κοι­
νοτικής ρύθμισης σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των 
εργαζομένων, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη βελτίωση 
της εφαρμογής της ρύθμισης, κυρίως εξετάζοντας εάν πρέπει 
να τροποποιηθεί ή να συμπληρωθεί* 
ότι είναι σκόπιμο να ενισχυθεί ο έλεγχος που ασκούν τα 
κράτη μέλη ως προς την πραγματική εφαρμογή της αρχής 
της ίσης μεταχείρισης, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Άρθρο Ι 
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1612/68 τροποποιείται ως εξής: 
1. Στο άρθρο 5 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο: 
«Λαμβάνει επίσης τις ενισχύσεις στην κινητικότητα και 
στην πρόσληψη που προβλέπονται για τους ημεδαπούς, 
οι οποίοι διακινούνται είτε στο εσωτερικό της χώρας 
είτε προς άλλα κράτη μέλη ή τρίτες χώρες, προκειμένου 
να αναλάβουν μισθωτή δραστηριότητα.» 
2. Στο άρθρο 7 παράγραφος 3, το τμήμα της φράσης μετά 
τις λέξεις «και υπό τους αυτούς όρους» αντικαθίσταται 
ως εξής: 
«της επαγγελματικής κατάρτισης, επαναπροσαρμογής 
και επανεκπαίδευσης.» 
(') ΕΕ αριθ. L 257 της 19. 10. 1968, σ. 2. 
(2) ΕΕ αριθ. L 39 της 14. 2. 1976, σ. 2. (3) ΕΕ αριθ. C 186 της 26. 7. 1985, σ. 3. 
21. 4. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 100/7 
3. Στο άρθρο 7 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος: 
«5. Το κράτος μέλος του οποίου οι νομοθετικές, 
κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις εξαρτούν την 
επέλευση νομικών συνεπειών ή την παροχή κοινωνικών 
ή φορολογικών πλεονεκτημάτων από τη συνδρομή ορι­
σμένων γεγονότων ή περιστατικών, λαμβάνει υπόψη, 
στο μέτρο του δυνατού, τα ίδια αυτά γεγονότα ή περι­
στατικά που έχουν μεσολαβήσει σε οποιοδήποτε άλλο 
κράτος μέλος σαν να είχαν προκύψει στην επικράτεια 
του.» 
4. Στο άρθρο 8 πρώτο εδάφιο, μετά τις λέξεις «την άσκηση 
λειτουργήματος δημοσίου δικαίου» παρεμβάλλονται τα 
εξής: 
«εφόσον οι εν λόγω δραστηριότητες συνδέονται με την 
άσκηση δημόσιας εξουσίας.» 
5. Στο άρθρο 9 παράγραφος 1 προστίθενται τα εξής: 
«και των μέσων χρηματοδότησης και των επιδοτή­
σεων.» 
6. Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 9α: 
«Άρφρο 9α 
Οι διατάξεις του τίτλου II εφαρμόζονται σε κάθε 
υπήκοο κράτους μέλους, ο οποίος αποστέλλεται από τον 
εργοδότη του, που ασκεί δραστηριότητα στο έδαφος 
κράτους μέλους, να εκπληρώσει τις συμβατικές υπο­
χρεώσεις του είτε σε άλλο κράτος μέλος, είτε εκτός της 
επικράτειας της Κοινότητας.» 
7. Το άρθρο 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Άρΰρο 10 
Έχουν δικαίωμα να εγκατασταθούν με τον εργαζόμενο 
υπήκοο κράτους μέλους, που απασχολείται στην επικρά­
τεια κράτους μέλους, ακόμη και αν δεν έχουν την ιθαγέ­
νεια κράτους μέλους: 
α) ο/η σύζυγος του και οι κατιόντες τους* 
6) οι ανιόντες αυτού του εργαζομένου και του/της 
συζύγου του · 
γ) κάθε άλλο μέλος της οικογένειας που συντηρείται 
από αυτόν ή ζει στη χώρα προέλευσης του εργαζο­
μένου κάτω από την ίδια στέγη με τον εργαζόμενο ή 
τον/τη ν σύζυγο του.» 
8. Το άρθρο 11 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Άρΰρο 11 
Τα μέλη της οικογένειας που αναφέρονται στο άρθρο 10 
ενός εργαζομένου ο οποίος ασκεί στην επικράτεια κρά­
τους μέλους μισθωτή ή μη μισθωτή δραστηριότητα, τα 
οποία δεν έχουν την ιθαγένεια κράτους μέλους, έχουν 
δικαίωμα να αναλαμβάνουν οποιαδήποτε μισθωτή δρα­
στηριότητα στο σύνολο της επικράτειας του ίδιου 
αυτού κράτους και να μην ασκούν σύμφωνα με τις 
νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που 
διέπουν την απασχόληση των ημεδαπών εργαζομένων 
του κράτους αυτού. Ο θάνατος του εργαζομένου, από τον οποίο εξαρτώνται 
τα μέλη της οικογενείας, ή η διάλυση του γάμου δεν 
θίγουν το δικαίωμα αυτό.» 
9. Το άρθρο 12 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Άρΰρο 12 
Τα μέλη της οικογενείας εργαζομένου, τα οποία αναφέ­
ρονται στο άρθρο 10 και τα οποία κατοικούν στην επι­
κράτεια του κράτους μέλους στο οποίο αυτός ο εργαζό­
μενος απασχολείται ή έχει απασχοληθεί, έχουν τα ίδια 
κοινωνικά πλεονεκτήματα με τους υπηκόους του κρά­
τους αυτού' εξάλλου, γίνονται δεκτά σε μαθήματα 
γενικής εκπαίδευσης, μαθητείας και πανεπιστημιακής ή 
μη πανεπιστημιακής επαγγελματικής κατάρτισης με 
τους ίδιους όρους όπως και οι ημεδαποί. 
Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τις πρωτοβουλίες που επι­
τρέπουν στα πρόσωπα αυτά να παρακολουθούν τα προ­
αναφερθέντα μαθήματα με τις καλύτερες δυνατές προϋ­
ποθέσεις και αναλαμβάνουν κάθε πρωτοβουλία προς 
απλοποίηση των διαπιστώσεων που απαιτούνται προκει­
μένου τα έξοδα εγγραφής να είναι τα ίδια με αυτά τα 
οποία βαρύνουν τους ημεδαπούς.» 
10. Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 12α: 
«Άρϋ'ρο 12α 
Οι διατάξεις του τίτλου III εφαρμόζονται επίσης στα 
μέλη της οικογενείας ημεδαπού που βρίσκεται στην 
κατάσταση που αναφέρεται στο άρθρο 9α.» 
11. Το άρθρο 43 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Άρ&ρο 43 
1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα 
ώστε να εξασφαλιστεί αποτελεσματικά η εφαρμογή, 
από κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, της αρχής της ίσης 
μεταχείρισης στους τομείς που καλύπτει ο παρών κανο­
νισμός και να κατασταλεί κάθε παραβίαση της αρχής 
αυτής. 
2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή, προς 
ενημέρωση της, το κείμενο των συμφωνιών, συμβάσεων 
ή διακανονισμών που έχουν συνάψει μεταξύ τους στον 
τομέα του εργατικού δυναμικού, μεταξύ της ημερομη­
νίας της υπογρφής τους και της ημερομηνίας ενάρξεως 
της ισχύος τους.» 
12. Στο άρθρο 47, η παραπομπή στα άρθρα 5 και 9α παρεμ­
βάλλεται μεταξύ των παραπομπών στα άρθρα 3 και 10. 
Άρΰρο 2 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει από την ημέρα της 
δημοσίευσης του στην Επίοημη Εφημερίδα των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.