21.5.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C129/5
II
(Προπαρασκευαστικές πράξειςj
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Τροποποιημένη πρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετηνπροσέγγισητωννομοθετικών,κανο­
νιστικώνκαιδιοικητικώνδιατάξεωντωνκρατώνμελώνόσοναφοράτηδιαφήμισητωνπροϊοντων
καπνούf1)
(92/C129/04)
COMÎ92)196τελικό—SΥΝ194
(ΥποβλήθηκεαπότηνΕπιτροπήσύμφωναμετοάρθρο149παράγραφος3τηςσυνθήκηςΕΟΚστις
30Απριλίου1992)
(')ΕΕαριθ.C167της27.6.1991,σ.3.
ΑΡΧΙΚΗΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ , Αμετάβλητο
Εχονταςυπόψη:
τησυνθήκηγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικής
Κοινότητας,καιιδίωςτοάρθρο100A,
τηνπρότασητηςΕπιτροπής,
ΣεσυνεργασίαμετοΕυρωπαϊκόκοινοβούλιο ,
ΈχονταςυπόψητηγνώμητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας :
ότιυπάρχουνδιαφορέςμεταξύτωννομοθετικών ,κανονι­
στικώνκαιδιοικητικώνδιατάξεωντωνκρατώνμελώνσχε­
τικάμετηδιαφήμισητωνπροϊόντωνκαπνού"ότιηδιαφή­
μισηαυτήξεπερνάτασύνορατωνκρατώνμελώνκαιότι
αυτέςοιδιαφορέςείναιτέτοιεςώστεναπαρεμποδίζουν την
κυκλοφορίατωνπροϊόντων,μέσωτηςδιαφήμισηςαυτήςκαι
τηνελεύθερηπαροχήσχετικώνυπηρεσιών,καθώςκαινα
νοθεύουντονανταγωνισμόκαινααποτελούνμετοντρόπο
αυτόεμπόδιοστηνκαθιέρωσηκαιστηλειτουργίατηςεσω­
τερικήςαγοράς·

Αριθ.C129/6 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 2.5.92
ΑΡΧΙΚΗΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
ότιπρέπεινακαταργηθούνταεμπόδιααυτάκαι,μετο
σκοπόαυτό,ναεναρμονιστούν οικανόνεςσχετικάμετην
διαφήμισητωνπροϊόντωνκαπνούαφήνονταςπαράλληλα
στακράτημέλητηδυνατότητανακαθορίσουν ,υπόορι­
σμένεςσυνθήκες,τιςαπαραίτητεςπροδιαγραφές γιατην
εξασφάλισητηςπροστασίαςτηςυγείαςτωνατόμων
ότι,σύμφωναμετοάρθρο100Aπαράγραφος 3τηςσυν­
θήκης,ηΕπιτροπή,στιςπροτάσειςτηςπουπροβλέπειη
παράγραφος 1στουςτομείςτηςυγείας,τηςασφάλειας,της
προστασίαςτουπεριβάλλοντος καιτηςπροστασίαςτων
καταναλωτών ,βασίζεταισευψηλόεπίπεδοπροστασίας "
ότι,κατάσυνέπεια,ηπαρούσαοδηγίαοφείλειναλάβει
κατάλληλαυπόψητηνπροστασίατηςυγείαςτωνατόμων
καιειδικότερατωννέων
τηναλληλεξάρτηση όλωντωνμέσωνπροφορικής,γραπτής,
έντυπης,ραδιοφωνικής ήτηλεοπτικήςκαικινηματογρα­
φικήςδιαφήμισηςκαιστοχεύονταςστηναποφυγήκάθεκιν­
δύνουνόθευσηςτουανταγωνισμού καιπαραβίασηςτης
νομοθεσίας,ηεναρμόνισηαυτήπρέπεινακαλύψεικάθε
είδοςκαιμέσοδιαφήμισηςεκτόςαπότηντηλεοπτικήδιαφή­
μισηπουκαλύπτεταιήδηαπότηνοδηγία89/552/EOKτου
Συμβουλίου(')*
ότιτοΕυρωπαϊκόΣυμβούλιουπογράμμισεστοΜιλάνο,στις
28και29Ιουνίου1985,τοενδιαφέρονναπροωθηθείένα
ευρωπαϊκόπρόγραμμαενεργειώνκατάτουκαρκίνου 1
ότιτοΣυμβούλιοκαιοιεκπρόσωποιτωνκυβερνήσεωντων
κρατώνμελών,πουσυνήλθανσταπλαίσιατουΣυμβουλίου,
στοψηφισμάτουςτης7ηςΙουλίου1986σχετικάμεέναπρό­
γραμμαδράσηςτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνκατάτου
καρκίνου(2),καθόρισανωςστόχοτουπρογράμματος αυτού
τησυνεισφοράστηβελτίωσητηςυγείαςκαιτηςποιότητας
ζωήςτωνπολιτώντηςΚοινότηταςπεριορίζονταςτοναριθμό
τωνπεριπτώσεωνκαρκίνουκαι,γιατολόγοαυτό,θεώ­
ρησανζητημαπροτεραιότητας τηνκαταπολέμηση τουνικο­
τινισμού *
ότικάθεχρόνο,στακράτημέλητηςΕυρωπαϊκήςΚοινό­
τητας,ηκατανάλωσητωνπροϊόντωνκαπνούαποτελείπολύ
σημαντικόπαράγονταθνησιμότητας·
ότιηδιαφήμισηδιαδραματίζειβασικόρόλοστηδιάδοση
τουκαπνού,ειδικότεραμεταξύτωννέων
ότικατάτοΣυμβούλιοΥπουργώντης3ηςΔεκεμβρίου1990,
τακράτημέλητάχθηκανυπέρτηςπλήρουςεναρμόνισηςτης
διαφήμισηςτωνπροϊοντωνκαπνού'
(')ΕΕαριθ.L298της17.10.1989,σ.23.
OΕΕαριθ.C184της23.7.1986,σ.19.

21.5.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C129/7
ΑΡΧΙΚΗΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
ότιστηνπαρούσακατάστασητωννομοθεσιώντωνκρατών
μελώνκαιλαμβάνονταςυπόψητηνπροβλέψιμηεξέλιξη
τους,μιαπλήρηςεναρμόνισηδενθαμπορούσεπαράνα
βασίζεταιστονκανόνατηςπλήρουςαπαγόρευσηςτηςδια­
φήμισηςτωνπροϊόντωνκαπνού"
ότι,ωστόσο,ηκαπνοβιομηχανία πρέπειναμπορείναενημε­
ρώνειτουςκαταναλωτέςγιατιςδιάφορεςδυνατότητεςεπι­
λογήςανάμεσασεδιάφοραείδηκαιμάρκεςπροϊόντων
καπνού,τηρουμένωντωννόμωντηςαγοράςκαιτουαντα­
γωνισμού'
ότι,πάντως,ηχρήσητουκαπνούείναιεξαιρετικάεπιβλαβής
γιατηνυγείακαιότιχρειάζεται,κατάσυνέπεια,ηενημέ­
ρωσηαυτήνααπευθύνεταιμόνοστουςενδιαφερόμενους ,
δηλαδήστουςκαταναλωτέςπροϊόντωνκαπνού'
ότικατάσυνέπεια,γιατοσκοπόαυτό,ηδιαφήμισηπρέπει
ναεπιτρέπεταιμόνοστακαταστήματα πουειδικεύονται
στηνπώλησηκαπνούκαιδιαθέτουνεσωτερικόκλειστό
χώρογιατηνεξυπηρέτησητωνπελατώντους·
ότιδιατηρώνταςτηδυνατότηαδιαφήμισηςστοεσωτερικό
τωνκαταστημάτων αυτών,ηδιαφήμισηεκπληρώνειτον
κύριορόλοτηςκαιότιμετοντρόποαυτόεξασφαλίζεται η
προστασίατουπληθυσμούγενικότερακαιτωννέωνειδικό­
τερα*
ότιόλαταείδηέμμεσηςδιαφήμισηςέχουντοίδιοαποτέ­
λεσμαμετηνάμεσηδιαφήμισητωνπροϊόντωνκαπνούκαι
ότικατάσυνέπειαχρειάζεταινααπαγορευτούν αυτέςοι
έμμεσεςμορφέςδιαφήμισηςοιοποίες,μολονότιδεναναφέ­
ρουνάμεσατοπροϊόνκαπνού,αναφέρονταισεκάποιο
σήμα,κάποιοέμβλημα,κάποιοσύμβολοήκάθεάλλοδια­
κριτικόστοιχείοπουχρησιμοποιείται γιαταπροϊόντα
καπνού ■
ότιταάτομαήοιοργανώσειςπουέχουν,κατάτηνεθνική
νομοθεσία,έννομοσυμφέρονγιατοθέμααυτό,πρέπεινα
έχουντηδυνατότηταναπροσφεύγουνκατάοποιασδήποτε
μορφήςδιαφήμισηςπουδενσυμμορφώνεται μετους
κανόνεςπουκαθιερώνουντακράτημέλησεεφαρμογήτης
παρούσαςοδηγίας,
ΕΞΕΔΩΣΕΤΗΝΠΑΡΟΥΣΑΟΔΗΓΙΑ
Αράρο/
Κατάτηνέννοιατηςπαρούσαςοδηγίας,νοούνταιως:
—διαφήμιση:κάθεμορφήγραπτού,προφορικού,εντύπου,
ραδιοφωνικού ,τηλεοπτικούήκινηματογραφικού μηνύ­
ματος,πουέχειωςάμεσοήέμμεσοστόχοήαποτέλεσμα
τηνπροβολήενόςπροϊόντοςκαπνού,συμπεριλαμβανο­
μένηςτηςδιαφήμισηςπου,χωρίςνακάνειάμεσηανα­
φοράστοπροϊόν,αποσκοπείστηνκαταστρατήγηση
τηςαπαγόρευσης τηςδιαφήμισηςχρησιμοποιώντας

Αριθ.C129/8 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 21.5.92
ΑΡΧΙΚΗΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
ονομασίες,σήματα,σύμβολαήάλλαδιακριτικάγνωρί­
σματατωνπροϊόντωνκαπνού,
—προϊόντακαπνού:κάθεπροϊόνπουπροορίζεταιγια
κάπνισμαήλήψημεεισπνοέςήμάσηση,εφόσοναποτε­
λείται,έστωκαιενμέρει,απόκαπνό,
—καταστήματαπώλησηςκαπνον:καταστήματαπουειδι­
κεύονταιστηνπώλησηκαπνούκαιδιαθέτουνκλειστό
εσωτερικόχώρογιατηνεξυπηρέτησητωνπελατώντους.
Τακαταστήματαπουδιαθέτουνπολλάτμήματαγιατην
πώλησηδιαφορετικώνπροϊόντωνδενπεριλαμβάνονται
σ'αυτόντονορισμό.
Άράρο2
1.Μετηνεπιφύλαξητηςοδηγίας89/552/EOKτουΣυμ­
βουλίου,απαγορεύεταικάθεμορφήδιαφήμισηςπροϊόντων
καπνούεντόςτουεδάφουςτηςΚοινότητας .
2.Τακράτημέλημεριμνούνώστεένασήματουοποίουη
φήμηέχεικυρίωςσυνδεθείμεέναπροϊόνκαπνού,ναμην
μπορείναχρησιμοποιηθεί γιατηδιαφήμισησεάλλους
τομείς,εφόσοναυτότοσήμαχρησιμοποιείται γιαένα
προϊόνκαπνού.
2α.Οιδιατάξειςτηςπαραπάνωπαραγράφου2δενθίγουν
τοδικαίωμαμιαςεταιρείαςναπροβαίνειστηδιαφήμιση,με
τοσήματης,προϊόντωνάλλωνεκτόςαπόταπροϊόντα
καπνούυπότονόρο:
α)oκύκλοςεργασιώντωνπροϊόντωνκαπνούπουδιατί­
θεταιστοεμπόριομετοίδιοσήμα,έστωκαιαπόδιαφο­
ρετικήεταιρεία,ναμηνυπερβαίνειτοήμισυτουκύκλου
εργασιώντωνάλλωνπροϊόντωνεκτόςαπόταπροϊόντα
καπνούμετοσήμααυτό·
β)τοσήμααυτόναέχεικατατεθείκατάπρώτονγιαπροϊ­
όνταάλλαεκτόςαπόταπροϊόντακαπνού.
3.ΤακράτημέλημεριμνούνώστενέαπροϊόντακαπνούΑμετάβλητο
ναμηνμπορούνναεπωφεληθούναπότηφήμηεμπορικών
σημάτωνπουέχουνήδηχρησιμοποιηθεί γιαπροϊόνδιαφο­
ρετικόαπόταπροϊόντακαπνού.
4.Απαγορεύταικάθεδωρεάνδιανομήπροϊόντωνκαπνού.
Άράρο3
Τακράτημέλημπορούνναεπιτρέπουντηδιαφήμισηστο
εσωτερικότωνκαταστημάτων πώλησηςκαπνού,εφόσονη
ενλόγωδιαφήμισηδενείναιορατήεκτόςκαταστήματος .

21.5.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C129/9
ΑΡΧΙΚΗΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
Άρ$ρο4
Τακράτημέλημεριμνούνώστεναυπάρχουνκατάλληλακαι
αποτελεσματικά μέσαγιατονέλεγχοτηςεφαρμογήςτων
εθνικώνδιατάξεωνπουεκδίδονταιστοπλαίσιοτης
παρούσαςοδηγίας.Σ'αυτάταμέσαπρέπειναπεριλαμβά­
νονταιδιατάξειςσύμφωναμετιςοποίεςταπρόσωπαή
οργανώσειςπου,σύμφωναμετοεθνικόδίκαιο,έχουν
έννομοσυμφέρονναζητήσουντηνκατάργησημιαςδιαφή­
μισηςπουείναιασυμβίβαστη μετηνπαρούσαοδηγία,
δύνανταιναπροσβάλουναυτήτηδιαφήμισησταδικα­
στήριαήναπροσφύγουνενώπιοναρμοδίουδιοικητικού
οργάνου,τοοποίοαποφαίνεταιεπίτωνκαταγγελιώνήκινεί
τιςκαταλληλεςδικαστικέςδιαδικασίες .
Άράρο5
Hπαρούσαοδηγίαδενεπηρεάζειτηδυνατότητατων
κρατώνμελώνναθεσπίζουν,τηρώνταςτησυνθήκη,τιςδια­
τάξειςπουκρίνουναπαραίτητεςγιατηνεξασφάλισητης
προστασίαςτηςυγείαςτωνατόμωνσχετικάμετηδιαφή­
μισητωνπροϊόντωνκαπνού,εφόσοναυτέςείναισύμφωνες
προςτιςδιατάξειςτηςπαρούσαςοδηγίας.
Άράρο6
1.Τακράτημέληεκδίδουνκαιδημοσιεύουνπριναπότις
31Ιουλίυο1992τιςνομοθετικές ,κανονιστικέςκαιδιοικη­
τικέςδιατάξειςπουείναιαναγκαίεςγιανασυμμορφωθούν
μετηνπαρούσαοδηγία.ΕνημερώνουναμέσωςτηνΕπιτροπή
σχετικά.
Οταντακράτημέληθεσπίζουντιςενλόγωδιατάξεις,αυτές
περιέχουνπαραπομπήστηνπαρούσαοδηγίαήσυνοδεύο­
νταιαπόσχετικήμνείακατάτηνεπίσημηδημοσίευσήτους.
Oτρόποςτηςπαραπομπήςκαθορίζεταιαπότακράτημέλη.
2.Τακράτημέληθέτουνσεισχύτιςδιατάξειςπουεκδί­
δουνδυνάμειτηςπαραγράφου 1απότην1ηΙανουαρίου
1993.
Άράρο7
Hπαρούσαοδηγίααπευθύνεταιστακράτημέλη.