25.11.82 'Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 308/11 
Πρόταση ψηφίσματος τοΟ Συμβουλίου σχετικά με το δεύτερο πρόγραμμα δράσεως των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων στον τομέα τής ασφάλειας καί τής υγείας στον τόπο εργασίας 
(Υποβληθείσα άπό τήν 'Επιτροπή ατό Συμβούλιο στις 4 Νοεμβρίου 1982) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί Ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητος, 
τό σχέδιο ψηφίσματος πού υπέβαλε ή 'Επιτροπή, 
τή γνώμη τοΟ Εύρωπαϊκοϋ Κοινοβουλίου, 
τή γνώμη τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής, 
'Εκτιμώντας: 
ότι, τό ψήφισμα τοΟ Συμβουλίου τής 21ης 'Ιανουαρίου 
1974 σχετικά μέ κοινωνικό πρόγραμμα δράσεως (') προ­
βλέπει τήν κατάρτιση προγράμματος δράσεως γιά την 
ασφάλεια καί τήν υγεία στον τόπο εργασίας' 
δτι, σύμφωνα μέ τό άρθρο 2 τής συνθήκης ΕΟΚ, ή Κοι­
νότητα έχει μεταξύ άλλων, ώς αποστολή, μιας μέ τή 
δημιουργία κοινής άγορας καί τήν προοδευτική προσέγ­
γιση τής οικονομικής πολιτικής των Κρατών μελών, νά 
προάγει τήν αρμονική ανάπτυξη τών οικονομικών δρα­
στηριοτήτων στό σύνολο τής Κοινότητας, τήν επέκταση 
τής οικονομίας, καί τήν έπιταχυνόμενη ανύψωση τοΟ 
βιοτικού επιπέδου · 
ότι, στη Σύνοδο τοΟ Παρισιοϋ τόν "Οκτώβριο τοΟ 1972 οι 
αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων δήλωσαν δτι ό πρωταρ­
χικός στόχος τής οικονομικής ό όποιος δέν αποτελεί 
αυτοσκοπό, πρέπει νά συνίσταται στον περιορισμό τών 
ανισοτήτων στίς συνθήκες διαβιώσεως καί πρέπει νά έχει 
σάν αποτέλεσμα τήν βελτίωση τής ποιότητος ζωής καί 
τοΟ επιπέδου διαβιώσεως' 
δτι, έπλέον, στό άρθρο 117 τής συνθήκης ΕΟΚ, τά 
Κράτη μέλη συμφωνούν ώς προς τήν ανάγκη βελτιώσεως 
τών δρων ζωής καί εργασίας τών εργαζομένων, ούτως 
ώστε νά γίνει δυνατή ή εξίσωση τους μέ στόχο τήν 
πρόοδο" 
δτι, ή προστασία κατά τών εργατικών ατυχημάτων, τών 
επαγγελματικών ασθενειών καθώς καί ή υγιεινή στον 
τόπο εργασίας εμπίπτουν στό πεδίο καί στους στόχους 
πού αναφέρονται στό άρθρο 118 τής συνθήκης ΕΟΚ* 
δτι, σ' αυτό τό γενικό πλαίσιο, πρέπει νά ενισχυθεί ή 
συνεργασία μεταξύ τών Κρατών μελών καί τής 'Επι­
τροπής, καί*ως καί μεταξύ τών ίδιων τών Κρατών 
μελών 
δτι ή κατάλληλη προστασία τής δημόσιας υγείας καί ή 
αποτελεσματική πρόληψη τών εργατικών ατυχημάτων 
καί τών επαγγελματικών ασθενειών ανταποκρίνονται 
σ' αυτούς τους γενικούς στόχους" δτι, παρά τις επίμονες προσπάθειες, ό συνεχιζόμενος 
υψηλός ρυθμός ατυχημάτων καί οι δυσμενείς επιπτώσεις 
τής εργασίας στην υγεία παραμένουν ένα σοβαρό πρό­
βλημα' 
δτι οι προσπάθειες πού καταβάλλονται στον τομέα τής 
προλήψεως τών ατυχημάτων καί τής προστασίας τής 
υγείας στον τόπο εργασίας έχουν ευεργετικά αποτελέ­
σματα πού αντανακλώνται στην οίκονομία καί τίς εργα­
σιακές σχέσεις* 
δτι απαιτείται μιά σημαντική προσπάθεια σέ κοινοτικό 
επίπεδο γιά τήν αναζήτηση καί τήν εφαρμογή τών 
κατάλληλων μέτρων, ούτως ώστε νά διατηρηθεί ή νά 
δημιουργηθεί ένα περιβάλλον εργασίας πού νά ανταπο­
κρίνεται στίς ανάγκες τοϋ άνθρωπου καί στά δίκαια αιτή­
ματα του" 
δτι καί ή αποτελεσματικότητα τών μέτρων καί τό 
κόστος τους θά πρέπει νά ληφθούν υπόψη κατά τήν επι­
λογή τοϋ προγράμματος δράσεως πού θά αναληφθεί σέ 
κοινοτικό επίπεδο καί τών μέτρων πού θά ληφθοΟν γιά 
τήν εφαρμογή τοϋ προγράμματος· 
δτι ή βελτίωση τών δρων καί τοΟ περιβάλλοντος εργα­
σίας πρέπει νά αντιμετωπισθεί σφαιρικά καί πρέπει νά 
περυλαμβάνει δλους τους τομείς τής οικονομίας-
δτι ή εφαρμογή τής σχετικής δράσεως πρέπει νά γίνει 
συμφωνά μέ τίς διατάξεις τών συνθηκών, καθώς καί τίς 
διατάξεις τοϋ άρθρου 235 τής συνθήκης ΕΟΚ' 
δτι έχει πρωταρχική επίσης σημασία νά ενθαρρυνθεί ή 
μεγαλύτερη συμμετοχή τής διοίκησης καί τών εργαζο­
μένων στίς αποφάσεις καί τίς πρωτοβουλίες στον τομέα 
τής ασφάλειας, τής υγιεινής καί τής προστασίας τής 
υγείας στον τόπο εργασίας σέ δλα τά επίπεδα, καί ιδιαί­
τερα στό επίπεδο τής επιχειρήσεως· 
δτι πρέπει νά υπάρχει στενή συνεργασία μέ τή συμβου­
λευτική επιτροπή γιά τήν ασφάλεια, τήν υγεία καί τήν 
προστασία τής υγείας κατά τήν εργασία πού συστήθηκε 
μέ τή απόφαση 74/325/ΕΟΚ τοϋ Συμβουλίου (2)· 
δτι τό ευρωπαϊκό ίδρυμα γιά τή βελτίωση τών δρων δια­
βιώσεως καί εργασίας καί τό ευρωπαϊκό κέντρο γιά τήν 
ανάπτυξη τής επαγγελματικής καταρτίσεως μποροϋν νά 
παίξουν ρόλο κατά τήν εφαρμογή ορισμένων πλευρών 
τοϋ προγράμματος-
δτι, κατά τήν εφαρμογή τών όσων προβλέπουν οι έπί 
μέρους τομείς δράσεως, πρέπει νά ληφθεί υπόψη καί ή 
εργασία πού έχει πραγματοποιηθεί καί σέ άλλα πεδία, 
ιδίως στά πλαίσια τοϋ ψηφίσματος τοϋ Συμβουλίου τής 
17ης Δεκεμβρίου 1973 γιά τή βιομηχανική πολιτική (3) 
(') ΕΕ αριθ. C 13 τής 12. 2. 1974, σ. 1. (2) ΕΕ αριθ. L 185 της 9. 7. 1974, σ. 15. 
(3) ΕΕάριθ. C 117 της 31. 12. 1973, σ. 1. 
'Αριθ. C 308/12 Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 25.11. 82 
καί τής δηλώσεως (') τοΟ καί τοΟ ψηφίσματος (2) τοΟ 
Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καί τών αντι­
προσώπων τών κυβερνήσεων τών Κρατών μελών πού 
συνήλθαν στά πλαίσια τοϋ Συμβουλίου περί τοΰ προ­
γράμματος δράσεως τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στον 
τομέα τοΟ περιβάλλοντος ώστε νά εξασφαλισθεί ό μεγα­
λύτερος δυνατός συντονισμός τών τομέων δράσεως καί 
τών προτάσεων 
ότι, γιά νά πραγματοποιηθούν δσα προβλέπονται στους 
τομείς δράσεως, είναι σημαντικό νά εξασφαλισθεί εναρ­
μόνιση τών εννοιών, καί της ορολογίας καθώς καί τών 
μεθόδων προσδιορισμοί), μετρήσεως καί εκτιμήσεως πού 
άφοροϋν τήν ασφάλεια καί τους κινδύνους γιά την 
υγεία' ότι ένα τέτοιο έργο έχει πρωταρχική σημασία 
στά πλαίσια αυτών τών τομέων δράσεως' 
ότι οι δράσεις πού αναφέρονται στό ψήφισμα τοΟ Συμ­
βουλίου της 29ης 'Ιουνίου 1978 γιά τό πρόγραμμα δρά­
σεως τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά μέ τήν υγεία 
καί τήν ασφάλεια στην εργασία, μπορούν νά άναλη-
φθοϋν πρίν άπό τό τέλος τοΟ 1982 (3)" 
τονίζει ότι αυτό τό δεύτερο πρόγραμμα δράσεως λαμ­
βάνει υπόψη τό πρόγραμμα δράσεως τής 'Επιτροπής πού 
προσαρτάται στό ανωτέρω ψήφισμα" 
εκφράζει τήν πολιτική θέληση νά λάβει τά απαιτούμενα 
μέτρα, λαμβάνοντας υπόψη τό επείγον τοΟ θέματος 
καθώς καί ό,τι είναι πραγματοποιήσιμο σέ εθνικό καί 
κοινοτικό επίπεδο, ώστε νά γίνει δυνατή κατά τό τέλος 
τοΟ 1988 ή ανάληψη τών έξης δράσεων: 
1. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΤΑ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΠΑΡΑΓΌΝΤΩΝ 
1. Υποβολή προτάσεων γιά οδηγίες μέ βάση τήν 
οδηγία 80/1107/ΕΟΚ τοΟ Συμβουλίου τής 27ης 
Νοεμβρίου 1980 γιά τήν προστασία τών εργαζο­
μένων άπό τους κινδύνους πού συνδέονται μέ τήν 
έκθεση σέ χημικούς, φυσικούς καί βιολογικούς παρά­
γοντες στον τόπο εργασίας (4). 
2. Καθιέρωση μιας μεθοδολογίας γιά τήν εκτίμηση τών 
κινδύνων γιά τήν υγεία πού συνδέονται μέ φυσικούς, 
χημικούς καί βιολογικούς παράγοντες πού υπάρχουν 
στον τόπο εργασίας, καί συγκεκριμένα ερευνώντας 
τά κριτήρια βλαβερότητας, προσδιορίζοντας τιμές 
αναφοράς άπό τίς όποιες θά έξαχθοΟν όρια εκθέ­
σεως, καί λαμβάνοντας υπόψη νέους παράγοντες 
στους όποιους εκτίθενται οί εργαζόμενοι. 
3. Δημιουργία μιας προτύπου μεθόδου προσεγγίσεως 
γιά τόν καθορισμό τών ορίων εκθέσεως σέ τοξικούς 
παράγοντες. Διατύπωση συστάσεων γιά τήν εναρμό­
νιση τών ορίων εκθέσεως γιά έναν ορισμένο αριθμό 
(') ΕΕ άρι9. C 112 της 10. 12. 1973, σ. 1. 
(2) ΕΕάριΟ. C 189 της 13.6. 1977, σ. 2. 
(J) ΕΕ άρι8. C 165 της Π. 7. 1978, σ. 1. 
Ο ΕΕ αριθ. L 327 της 3.12. 1980^ σ. 8. παραγόντων, λαμβάνοντας υπόψη τά υπάρχοντα 
όρια εκθέσεως. 
4. Καθιέρωση προτύπων μεθόδων πού θά χρησιμοποι­
ούνται σέ κοινοτικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων 
δεικτών ατομικής εκθέσεως σέ επιβλαβείς παρά­
γοντες, καί θέσπιση τών απαραιτήτων μέτρων γιά 
τόν περιορισμό τής ατομικής εκθέσεως. 
5. Καθιέρωση προληπτικών καί προστατευτικών δρά­
σεων γιά ουσίες πού αναγνωρίζονται ώς καρκινο-
νόνες μέ τόν καθορισμό ορίων εκθέσεως, δειγμα­
τοληπτικών αναγκών καί μεθόδων μετρήσεως, ικα­
νοποιητικών συνθηκών υγιεινής κατά τήν εργασία, 
καθώς καί μέ απαγόρευση τής χρήσεως αν αυτό θεω­
ρείται απαραίτητο. 
Εφαρμογή τών άρχων πού αναφέρονται σέ καρκινο­
γόνους καί άλλους επικίνδυνους παράγοντες καί δια­
δικασίες πού μπορεί νά έχουν σημαντικές επιπτώσεις 
στην υγεία, π. χ. ουσίες παθογόνες, ουσίες πού προ­
καλούν μεταλλάξεις ή τερατογένεση, καί νέες βιολο­
γικές τεχνικές. 
6. Υποβολή προτάσεων γιά τόν περιορισμό τής εκθέ­
σεως στό θόρυβο, τους κραδασμούς καί άλλες μή 
ΐοντίζουσες ακτινοβολίες. 
II. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΤΑ ΑΤΥΧΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΒΛΑΒΩΝ 
ΓΕΓΟΝΟΤΩΝ 
7. Υποβολή προτάσεων γιά νομοθετήματα σχετικά μέ 
τήν ασφάλεια πού θά αποβλέπουν στην επιβολή 
πλήρων καί συνεπών μέτρων σέ όλη τήν Κοινότητα, 
καί συγκεκριμένα γιά μερικές επαγγελματικές 
ομάδες πού εργάζονται κάτω άπό ιδιαίτερα επικίν­
δυνες συνθήκες, όπως π.χ. οί μεταλλουργοί, οί 
εργάτες οικοδομών, κατεδαφίσεων καί απορριμ­
μάτων. 
8. Υποβολή προτάσεων γιά συγκεκριμένα μέτρα γιά 
τήν πρόληψη ατυχημάτων πού άφοροϋν πτώσεις, 
ανυψώσεις καί άλλους χειρισμούς χωρίς βοηθητικά 
μηχανήματα, καθώς καί εγκαταστάσεις, εργαλεία 
καί εξοπλισμούς, λαμβανομένης υπόψη τής οδηγίας 
80/501/ΕΟΚ τοΟ Συμβουλίου τής 24ης 'Ιουνίου 1982, 
γιά τους κινδύνους ατυχημάτων μεγάλης εκτάσεως 
πού περικλείουν ορισμένες βιομηχανικές δρα­
στηριότητες (5). 
9. Διασφάλιση, εφαρμόζοντας τίς αρχές τής εργονο­
μίας, ότι τό άγχος πού δημιουργείται σέ ομάδες 
εργαζομένων άπό τό σχεδιασμό τών μηχανημάτων, 
άπό τήν απαιτούμενη εργασία καί τό περιβάλλον 
εργασίας δέν είναι επιβλαβές γιά τήν υγεία καί τήν 
ασφάλεια τους. 
10. "Ελεγχος καί βελτίωση τής αποτελεσματικότητας 
τών ρυθμίσεων γιά τήν υγεία καί τήν ασφάλεια μέ 
(5) ΕΕ άρι9. L 230 της 5. 8. 1982, σ. 1. 
25.11.82 'Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'ApiO.C 308/13 
την οργάνωση προγραμμάτων ανταλλαγής εμπει­
ριών, καί συγκεκριμένα όσον αφορά τίς επιθεωρή­
σεις τών Κρατών μελών, μέ τήν προοπτική τοΟ σαφέ­
στερου προσδιορισμού τών άρχων, τών μεθόδων 
οργανώσεως, καί της εκπαιδεύσεως πού έχει γίνει 
γιά καί άπό τίς επιθεωρήσεις στον τομέα τής ασφά­
λειας, τής υγείας καί τής υγιεινής κατά τήν εργασία. 
Ill ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΙ ΠΛΕΥΡΕΣ - ΕΛΕΓΧΟΣ 
11. Υποδείξεις γιά τίς οργανωτικές καί συμβουλευτικές 
αρμοδιότητες τών υπευθύνων φορέων σέ μικρομε­
σαίες επιχειρήσεις, καθώς καί γιά τό ρόλο καί τήν 
ευθύνη τών εμπειρογνωμόνων σέ θέματα επαγγελμα­
τικής υγείας, υγιεινής καί ασφαλείας. 
12. Καθιέρωση άρχων καί κριτηρίων γιά τήν παρακο­
λούθηση ομάδων εργαζομένων πού είναι πιθανό νά 
εκθέτουν σέ μεγάλο κίνδυνο τήν υγεία καί τήν ασφά­
λεια τους, καί συγκεκριμένα τίς ομάδες συντηρήσεως 
καί έπιδιορθώσεως, τους εργαζόμενους πού αναλαμ­
βάνουν υπεργολαβίες ή προσωρινή εργασία, τους 
εργαζόμενους σέ εργαστήρια, καθώς καί αυτούς πού 
άσχολοΟνται μέ τή βιοτεχνολογία καί άλλες νέες 
τεχνολογίες. 
IV ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ 
13. 'Ενθάρρυνση τής συλλογής καί διαδόσεως τών 
πληροφοριών σέ εθνικό καί κοινοτικό επίπεδο γιά 
τήν υγεία καί τήν ασφάλεια στον τόπο εργασίας. 
Υποβολή εισηγήσεων σχετικά μέ ενημερωτικά 
δελτία καί εγχειρίδια γιά τόν τρόπο αντιμετωπίσεως 
ορισμένων επικινδύνων ουσιών καί ιδιαίτερα αυτών 
πού αποτελούν αντικείμενο κοινοτικών οδηγιών. 
14. Θεσμοποίηση της διαθεσιμότητας καί τής καταλλη­
λότητας τών πληροφοριών πού παρέχονται προς τους 
εργαζόμενους οί όποιοι είναι πιθανό νά εκτίθενται 
σέ χημικές ουσίες ή άλλους παράγοντες κατά τήν 
εργασία τους, καθώς καί μέριμνα γιά τήν ενημέρωση 
τών παρεχομένων στοιχείων σχετικά μέ ουσίες πού 
διατίθενται στην αγορά, καί τέλος υποβολή προτά­
σεων σχετικά μέ τόν προσδιορισμό τών επικινδύνων 
ουσιών στον τόπο εργασίας. 15. Κατάρτιση προγραμμάτων εκπαιδεύσεως εργαζο­
μένων νεαρής ηλικίας σχετικά μέ τήν ασφάλεια 
καθώς καί γενικών προγραμμάτων εκπαιδεύσεως γιά 
ειδικές κατηγορίες εργαζομένων όπως οί μετανάστες, 
οί νεοπροσληφθέντες καί οί εργαζόμενοι πού έχουν 
αλλάξει επάγγελμα. 
V ΣΤΑΉΣΉΚΕΣ 
16. Συγκέντρωση συγκρίσιμων στοιχείων γιά τή θνησι­
μότητα πού συνδέεται μέ τήν εργασία καί αντιπαρα­
βολή στοιχείων άπό άλλες υφιστάμενες πηγές γιά 
τόν προσδιορισμό τής συχνότητας, τής σοβαρότητας 
καί τών αιτίων τών εργατικών ατυχημάτων καθώς 
καί τών απουσιών άπό τήν εργασία λόγω ασθενείας. 
17. Συγκέντρωση καί καταγραφή τών στοιχείων πού 
υπάρχουν στά μητρώα γιά τόν καρκίνο σέ τοπικό, 
περιφερειακό καί εθνικό επίπεδο, μέ τήν προοπτική 
νά εκτιμηθεί ή συγκρισιμότητα τών στοιχείων πού 
περιέχονται στά μητρώα αυτά, καί ή αναγκαιότητα 
ενός καλύτερου συντονισμοΟ σέ κοινοτικό επίπεδο. 
VI. ΕΡΕΥΝΑ 
18. Προσδιορισμός θεμάτων εφαρμοσμένης έρευνας 
στον τομέα τής ασφάλειας καί τής υγείας στον τόπο 
εργασίας, πού θά αποτελέσουν αντικείμενο μελλο­
ντικών δράσεων τής Κοινότητας. 
VII ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 
19 Συνέχιση τής συνεργασίας μέ άλλους διεθνείς οργα­
νισμούς όπως ή Διεθνής 'Οργάνωση 'Υγείας καί τό 
Διεθνές Γραφείο 'Εργασίας, όπως καί μέ εθνικά 
όργανα καί οργανώσεις έκτος τής Κοινότητας. 
20. Συνέχιση τών ευεργετικών σχέσεων συνεργασίας μέ 
άλλους τομείς δράσεως τής Κοινότητας.