*** 
***** ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 20.05.1997 
COM(97) 223 τελικό 
Ανακοίνωση της Επιτροπής aiooc το Συμβούλιο 
και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
σχετικά με 
ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΚΑΙ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ 
ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΤΗΑΕΠΑΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ 
ΟΔΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
και 
Προτάσεις για αρχικές δράσεις 

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1\ο 
2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΤΗΑΕΠΑΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ 
ΟΔΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 2 
2.1 ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ 2 
2.2 ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ 2 
2.3 ΑΝΑΓΚΗ ΓΙΑ ΔΡΑΣΗ ΣΕ ΕΠΙΠΕΔΟ ΕΕ 3 
2.4 ΘΕΩΡΗΣΗ ΑΠΟ ΠΛΕΥΡΑΣ ΕΕ 4 
3. ΤΟΜΕΙΣ ΠΡΩΤΗΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 5 
3.1 ΒΑΣΙΖΟΜΕΝΕΣ ΣΕ RDS-TMC ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ 
ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ 6 
3.2 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΤΕΛΩΝ ! 8 
3.3 ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ 
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ 10 
3.4 ΔΙΕΠΑΦΗ ΑΝΘΡΩΠΟΥ-ΜΗΧΑΝΗΣ 12 
3.5 ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ 13 
4. ΛΟΙΠΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΣΤΟ ΘΕΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΤΗΣ ΕΕ 14 
4.1 ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΙ ΚΑΘΟΔΗΓΗΣΗ ΠΡΙΝ 
ΚΑΙΚΑΤΑΤΟΤΑΞΕΙΔΙ 15 
4.2 ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ, ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ 
ΥΠΕΡΑΣΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΑΣΤΙΚΗΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ 16 
4.3 ΛΟΙΠΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΣΤΙΚΩΝ 
ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 18 
4.4 ΜΑΖΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 18 
4.5 ΠΡΟΗΓΜΕΝΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ/ΕΛΕΓΧΟΥ 
ΟΧΗΜΑΤΩΝ ..Ζ. 19 
4.6 ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ 
ΟΧΗΜΑΤΩΝ (ΑΛΥΣΙΔΕΣ ΕΠΙΜΕΛΗΤΕΙΑΣ) 20 
5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 20 
1 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ 
1. Η τηλεπληροφορική οδικών μεταφορών (RTT) έχει τη δυνατότητα να 
ωφελήσει μεμονωμένα άτομα, παρόχους μεταφορικών υπηρεσιών, 
υπεύθυνους διαχείρισης στόλου οχημάτων, φορείς εκμετάλλευσης οδικής 
υποδομής, πολιτικούς ιθύνοντες και το περιβάλλον. Η RTT μπορεί επίσης να 
δημιουργήσει αγοραίες ευκαιρίες για την ευρωπαϊκή βιομηχανία και τους 
παρόχους υπηρεσιών. 
2. Το δυναμικό της RTT έχει τύχει αναγνωρίσεως από το Συμβούλιο της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή1. Η παρούσα ανακοίνωση έχει ως στόχο να προσφέρει 
πλαίσιο δράσης σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, εθνικό, περιφερειακό και 
τοπικό. Με την ανακοίνωση τάσσονται ειδικές αρχικές δράσεις που 
καλύπτουν το διάστημα 1997 έως 1999 σε πέντε τομείς προτεραιότητας: 
• Βασιξόιχενες σε RDS-TMC^ υπηρεσίες πληροφόρησης για την κυκλοφορία 
» Ανταλλαγή μεταφορικών δεδοιιένων/Διαχείοιση πληροφοριών 
η κυριότερη δράση στους ανωτέρω δύο τομείς συνίσταται στη διαμόρφωση 
πλαισίου για τη χρήση τεχνικών προτύπων και λειτουργικών πρωτοκόλλων. 
Αναμένεται ότι αυτό θα επιτευχθεί συνομολογώντας αυτοδεσμευτικά 
μνημόνια συμφωνίας μεταξύ των εμπλεκόμενων παραγόντων3. Σε περίπτωση 
που τα ανωτέρω δεν υλοποιηθούν έως τον Οκτώβριο 1997, η Επιτροπή θα 
εξετάσει την κατάθεση προτάσεων για νομοθετικές πράξεις. 
• Ηλεκτρονική είσπραξη τελών: καίριας σημασίας δράση είναι η κατάστρωση 
και εφαρμογή στρατηγικής για την επίτευξη σύγκλισης μεταξύ υφισταμένων 
και νέων συστημάτων, ώστε να διασφαλιστεί κατάλληλο επίπεδο 
διαλειτουργικότητας σε ευρωπαϊκή κλίμακα. 
• Διεπαφή ανθρώπου/μηχανής: θα αναπτυχθεί κώδικας ορθής πρακτικής για να 
διασφαλίζεται ότι οι επί του οχήματος τηλεματικές συσκευές δεν βλάπτουν 
τις οδηγητικές επιδόσεις ούτε προκαλούν οχλήσεις. 
• Αρχιτεκτονική συστήματος: στόχος είναι να οριστεί μία ευρωπαϊκή 
αρχιτεκτονική ανοικτού συστήματος. 
3. Θα διενεργηθεί περαιτέρω ανάλυση λοιπών εφαρμογών για να προσδιοριστεί 
κατά πόσο απαιτούνται και ποιες ειδικές δράσεις, οι αντίστοιχες 
προτεραιότητες και τυχόν αναγκαίες προσθήκες. 
4. Στο διάστημα 1997 έως 1999 η Επιτροπή θα καταθέσει λεπτομερείς προτάσεις, 
θα παρακολουθεί τη συντελούμενη πρόοδο στην υλοποίηση των μέτρων και 
θα συντάσσει ετήσιες εκθέσεις. Θα παρατείνει επίσης τις σημερινές δράσεις, 
προσθέτοντας νέες προτάσεις για το 2000 και επέκεινα. 
ΕΕ L 94/C 309/01, ΕΕ 95/C 264/01, ΕΡ (95) 212.659/fin, Ecosoc CES 1160/95 και ψήφισμα του 
Συμβουλίου της 11.3.1997, αριθ. 6321/97 Trans33. 
To RDS-TMC (Σύστημα ραδιοεκπεμπόμενων δεδομένων - Δίαυλος κυκλοφοριακών μηνυμάτων) 
αποτελεί υπηρεσία ραδιοεκπομπής που μεταδίδει στους οδηγούς μηνύματα για τις πλέον 
πρόσφατες κυκλοφοριακές συνθήκες στη γλώσσα που επιλέγουν ή σε οπτική οθόνη ειδικώς 
ανταποκρινόμενη στο συγκεκριμένο ταξείδι τους. 
Στο παρόν έγγραφο η Επιτροπή δεν συγκαταλέγεται στους "παράγοντες". 
ce 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Η τηλεπληροφορική οδικών μεταφορών (RTT) θα ωφελήσει τους μεμονωμένους 
πολίτες καθιστώντας ασφαλέστερη και ευκολότερη την οδήγηση, και μειώνοντας 
τις καθυστερήσεις. Η RTT έχει τη δυνατότητα να βοηθήσει τους παρόχους 
μεταφορικών υπηρεσιών και τους διαχειριστές στόλου οχημάτων, προσφέροντας 
υποστήριξη σε θέματα επιμελητείας και διαχείρισης. Οι φορείς εκμετάλλευσης 
οδικής υποδομής μπορούν να χρησιμοποιήσουν την RTT για την 
αποτελεσματικότερη διαχείριση της κίνησης και μείωση των κυκλοφοριακών 
συμφορήσεων, ενώ με το να επιτρέπει αποτελεσματικότερη χρήση της υποδομής η 
RTT προσφέρει στους πολιτικούς ιθύνοντες επιλογή εναλλακτική έναντι της 
κατασκευής οδών. Η RTT έχει επίσης τη δυνατότητα να επηρεάσει θετικά το 
περιβάλλον ενθαρρύνοντας τη χρήση δημόσιων μεταφορικών μέσων, βοηθώντας 
στην εξασφάλιση πλέον ισόρροπης και βελτιωμένης κατανομής στη χρήση των 
διαφορετικών μεταφορικών μέσων, περιστέλλοντας τη ρύπανση και 
κατοχυρώνοντας αποδοτικότερη χρήση των ενεργειακών πηγών. Παράλληλα, στο 
πλαίσιο της διευρυνόμενης Κοινωνίας των Πληροφοριών θα δημιουργηθούν 
αγοραίες ευκαιρίες για τον κλάδο και τους παρόχους υπηρεσιών "προστιθέμενης 
αξίας". 
Η RTT θα αποβεί όμως στο έπακρο αποτελεσματική μόνο εφόσον ενταχθεί σε 
μεταφορικές στρατηγικές για την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων πολιτικής. 
Το δυναμικό της RTT έχει τύχει αναγνωρίσεως από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής 
Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή4. Η παρούσα ανακοίνωση συντάχθηκε σε ανταπόκριση αιτήματος του 
Συμβουλίου5 προς την Επιτροπή για εισήγηση γενικής στρατηγικής και πλαισίου 
για την ανάπτυξη της τηλεπληροφορικής στον τομέα των οδικών μεταφορών. Η 
ανακοίνωση καταρτίστηκε με τη βοήθεια της ανώτερης ομάδας εκπροσώπων των 
κρατών μελών, λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση για τις δραστηριότητες στην ΕΕ στο 
πεδίο της τηλεπληροφορικής οδικών μεταφορών6 και μετά από συζητήσεις με τον 
κλάδο και εκπροσώπους των χρηστών. Αποτελεί το πρώτο μέρος μίας γενικής 
στρατηγικής για την ανάπτυξη της τηλεπληροφορικής μεταφορών στην Ευρώπη, 
που χρειάζεται να καλύψει όλους τους τρόπους μεταφορών και τις διεπαφές τους, 
συνεκτιμώντας την ταχεία εξέλιξη της Κοινωνίας των Πληροφοριών7. Στόχος της 
ανακοίνωσης είναι να διαμορφώσει πλαίσιο δράσης σε επίπεδο Ευρωπαϊκής 
Ένωσης, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό. Με την ανακοίνωση καθορίζεται επίσης 
η αρχική φάση κυλιόμενου προγράμματος δράσης για την ανάπτυξη της RTT στην 
Ευρώπη, που καλύπτει το διάστημα 1997 έως 1999. 
4 Ψήφισμα του Συμβουλίου της 24.10.94 ΕΕ 94/C 309/01 της 5.11.1995, ψήφισμα του Συμβουλίου 
της 28.9.1995 ΕΕ 95/C 264 της 11.10.1995, ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 
29.6.1995 ΡΕ 212.659/fin, γνώμη της ΟΚΕ για το COM(469) τελικό της 25.10.1995 CES 1160/95 
και ψήφισμα του Συμβουλίου της 11.3.1997 αριθ. 6321/97 Trans 33. 
5 ΕΕ 95/C 264 της 11.10.1995. 
6 Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής SEC(97) 475 της 7.3.1997, αριθ. 6634/97 Trans 
42. 
7 Η Επιτροπή καταρτίζει χωριστό σχέδιο δράσης για παγκόσμιο δορυφορικό σύστημα πλοήγησης 
(GNSS). Το σχέδιο αυτό θα επηρεάσει επίσης τις οδικές μεταφορές. 
1b 
2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΤΗΑΕΠΑΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΟΔΙΚΩΝ 
ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
2.1 ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ 
Ένα αποδοτικό σύστημα οδικών μεταφορών μπορεί να συντελέσει σε μεγάλο βαθμό 
στην οικονομική ανάπτυξη της ΕΕ, να αυξήσει την κινητικότητα των ατόμων και να 
αναδείξει ευκαιρίες απασχόλησης. Η άλλη όψη του νομίσματος δείχνει άνω των 
44 000 θανατηφόρα δυστυχήματα κατ'έτος στους ευρωπαϊκούς δρόμους, σοβαρή 
κυκλοφοριακή συμφόρηση μέσα και γύρω από πολλές πόλεις και ρύπανση. 
Με την κοινή πολιτική μεταφορών της ΕΕ επιζητείται η μεγιστοποίηση της πρώτης 
δέσμης συντελεστών, ενώ ελαχιστοποιείται η δεύτερη: στόχος της πολιτικής είναι η 
αειφόρος κινητικότητα. Ο στόχος αυτός ενισχύεται με τους ιδιαίτερους στόχους 
που αναφέρονται στους κοινοτικούς προσανατολισμούς για το διευρωπαϊκό 
δίκτυο μεταφορών8 - να συμβάλει στην επίτευξη της εύρυθμης λειτουργίας της 
εσωτερικής αγοράς, στην ενδυνάμωση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής και 
στην αειφόρο κινητικότητα προσώπων και αγαθών υπό τις καλύτερες δυνατές 
κοινωνικές και περιβαλλοντικές συνθήκες, καθώς και συνθήκες ασφαλείας. 
Νέες εφαρμογές και πιλοτικά έργα έχουν δείξει τον τρόπο κατά τον οποίο η 
τηλεπληροφορική οδικών μεταφορών, εντασσόμενη σε ένα ευφυές μεταφορικό 
σύστημα, μπορεί να βοηθήσει στη βελτιστοποίηση των δυναμικοτήτων της 
υπάρχουσας υποδομής, να συνδέσει δίκτυα και υπηρεσίες, να βελτιώσει την 
ασφάλεια και περιστείλει τις αρνητικές επιπτώσεις των οδικών μεταφορών στο 
περιβάλλον9 (για λεπτομέρειες βλέπε κεφάλαια 3 και 4). 
Διευρωπαϊκό Αίκτυο Μεταφορών (ΑΕΑ-Μεταφοοές) 
Οι προσανατολισμοί για τα ΔΕΔ-Μεταφορές ορίζουν ότι το διευρωπαϊκό οδικό 
δίκτυο (TERN) περιλαμβάνει αυτοκινητοδρόμους και υψηλής ποιότητας οδούς, 
καθώς και την υποδομή για συστήματα κυκλοφοριακής διαχείρισης και 
πληροφόρησης των χρηστών, βασιζόμενα στην ενεργό συνεργασία μεταξύ 
συστημάτων κυκλοφοριακής διαχείρισης σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό 
επίπεδο. Οι προσανατολισμοί αποδίδουν προτεραιότητα στην ανάπτυξη και 
καθιέρωση συστημάτων για τη διαχείριση και τον έλεγχο της κίνησης στα δίκτυα 
και για την πληροφόρηση των χρηστών με σκοπό τη βελτιστοποιημένη χοήση της 
υποδομής. Έργα κοινού ενδιαφέροντος για το TERN είναι επιλέξιμα νια παροχή 
υποστήριξης από τον προϋπολογισμό των ΔΕΔ-Μεταφορές σύμφωνα με τον 
κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2236/95. 
2.2 ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ 
Η εξέλιξη της κοινωνίας των πληροφοριών διαδραματίζει ρόλο ζωτικής σημασίας 
σε όλους σχεδόν τους τομείς της οικονομίας, μέσω της παροχής VÉOJV προϊόντων 
Απόφαση για τους προσανατολισμούς των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών, της 23.7.1996 
EE96/L228 της 9.9.1996. 
Με την οδηγία του Συμβουλίου 92/72 ΕΟΚ προβλέπεται, μεταξύ άλλων, η παρακολούθηση της 
ρύπανσης από όζον στη στάθμη του εδάφους και η ενημέρωση του πληθυσμού όταν σημειώνεται 
υπέρβαση ορισμένων οριακών τιμών. Με την οδηγία του Συμβουλίου 96/62/ΕΚ απαιτείται η 
παρακολούθηση της ποιότητας της ατμόσφαιρας, με γνώμονα οριακές τιμές που θα καθορίσει η 
Κοινότητα κατά τα επόμενα έτη. Απαιτείται επίσης από τα κράτη μέλη να καταρτίσουν 
προγράμματα δράσης, που κανονικώς περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικές με την κυκλοφορία. 
και υπηρεσιών. Ο τομέας όμως της οικονομίας όπου η καλύτερη πρόσβαση σε 
έγκαιρες και αξιόπιστες πληροφορίες πιθανότατα θα έχει τις αμεσότερες 
επιπτώσεις στην καθημερινή μας ζωή είναι οι μεταφορές: έχει αποδειχθεί ότι 
αυξάνεται η απόδοση και η ασφάλεια με την καλύτερη γνώση του τρόπου κατά τον 
οποίο λειτουργούν τα μεταφορικά δίκτυα και του τρόπου της αποτελεσματικότερης 
διαχείρισης τους· ταξιδιωτικές και κυκλοφοριακές πληροφορίες σε συνεχή σύνδεση 
με υπολογιστή προσφέρουν ευκαιρίες για νέες επιχειρηματικές δραστηριότητες 
"υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας" προς όφελος του πληθυσμού και των 
μεταφορέων· οι τηλεϋπηρεσίες θα επηρεάσουν την κινητικότητα· και τέλος, ο 
αυτοκινητικός και ο μεταφορικός κλάδος θα επωφεληθούν από την αγοραία ζήτηση 
για νέα προϊόντα. 
Η Κοινωνία των Πληροφοριών και οι νοήμονες μεταφορικές υποδομές θα 
αλληλωφεληθούν με την από κοινού αντιμετώπιση ζητημάτων όπως η 
διαλειτουργικότητα, η ασφάλεια, η ευθύνη και ο ιδιωτικός χαρακτήρας. Χρειάζεται 
όμως να αναδειχθεί ένας μηχανισμός πλέον επίσημης δέσμευσης κυβερνήσεων και 
λοιπών παραγόντων στις πολιτικές της Κοινωνίας των Πληροφοριών και της 
τηλεπληροφορικής μεταφορών. Αυτό συγκαταλέγεται στους στόχους της παρούσας 
ανακοίνωσης. 
Διευρωπαϊκό Τιιλεπικοινωνιακό Αίκτυο (ΑΕΑ-Τΐΐλεπικοινωνίες) 
Έχουν συμφωνηθεί κατ'αρχήν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 
προσανατολισμοί για τη συγκρότηση διευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών δικτύων. 
Ένα μέρος του προγράμματος εργασίας στα ΔΕΔ-Τηλεπικοινωνίες θα αφιερωθεί 
στην προώθηση έργων κοινού ενδιαφέροντος για στραμμένες προς τους χρήστες 
υπηρεσίες στον μεταφορικό τομέα. Τούτο περιλαμβάνει: 
• επιμελητειακή υποστήριξη για μεταφορικές δραστηριότητες 
• εμπορικές και δημοσίως χρηματοδοτούμενες υπηρεσίες για προγραμματισμό 
ταξειδίων, καθοδήγηση διαδρομής και λοιπές υπηρεσίες πληροφόρησης, 
διαχείριση φορτίων και στόλων οχημάτων, ενοποιημένη πληρωμή και 
υπηρεσίες κράτησης θέσεων κλπ. 
• μεταφορικές τηλεματικές υπηρεσίες σε αστικές περιοχές. 
Με την ανάπτυξη τους, οι ανωτέρω υπηρεσίες, που βασίζονται σε προηγμένα 
δίκτυα σταθερών και κινητών τηλεπικοινωνιών αναμένεται να εξασφαλίσουν, κατά 
περίπτωση, την αναγκαία συμπληρωματικότητα και διαλειτουργικότητα με το 
δίκτυο ΔΕΔ-Μεταφορές. 
2.3 ΑΝΑΓΚΗ ΓΙΑ ΔΡΑΣΗ ΣΕ ΕΠΙΠΕΔΟ ΕΕ 
Η σημερινή εμπειρία δείχνει ότι χωρίς συμφωνημένο πλαίσιο, οι ευρωπαϊκές 
επενδύσεις στην RTT θα πραγματοποιηθούν κατά τρόπο αποσπασματικό, όπου 
στην καλύτερη περίπτωση θα παρατηρηθεί ατελής συνέχεια στις υπηρεσίες και στη 
χειρότερη νησίδες ασυμβίβαστης τεχνολογίας. Σε περίπτωση που οι εφαρμογές RTT 
δεν αναπτυχθούν σύμφωνα με υγιείς αρχές θα υπάρξει κίνδυνος: 
• ασύντονης τηλεματικής υποδομής και ως εκ τούτου αδύναμης αγοράς για 
προϊόντα και υπηρεσίες RTT στην ΕΕ· 
• βραδύτητας στην ανάπτυξη διακανονισμών υποστήριξης που είναι ζωτικής 
σημασίας για εφαρμογές RTT προτεραιότητας· 
• έλλειψης κρίσιμης μάζας στην αγορά για να συμφέρουν οικονομικώς οι 
εφαρμογές RTT· 
• ατελούς κατά συνέπεια άνδρωσης της RTT προς υποστήριξη στόχων 
πολιτικής μεταφορών· 
β ασθενέστερης βάσης για ευρωπαίους προμηθευτές να εξυπηρετούν αγορές για 
προϊόντα και υπηρεσίες RTT στην Ανατολική Ευρώπη και στις υπόλοιπες 
αγορές, ανταγωνιζόμενοι αμερικάνους και ιάπωνες προμηθευτές προϊόντων 
και υπηρεσιών. 
2.4 ΘΕΩΡΗΣΗ ΑΠΟ ΠΛΕΥΡΑΣ ΕΕ 
2.4.1 Στόχοι 
Κατά την κατάστρωση της παρούσας στρατηγικής της ΕΕ και των συνοδευτικών 
δράσεων για την εξάπλωση της, η Επιτροπή στοχεύει στα εξής: 
να προσφέρει πλαίσιο για την ανάπτυξη περιεκτικού φάσματος υπηρεσιών 
και συστημάτων RTT κατά τρόπο ευέλικτο, ανταποκρινόμενο σε τοπικές και 
ευρωπαϊκές ανάγκες και απαιτήσεις · 
να κάνει αποδεκτές κάθε είδους τεχνολογίες (μολονότι οι δράσεις 
προτεραιότητας κατ'ανάγκη θα βασισθούν σε ώριμες εφαρμογές, τεχνολογίες 
ή διαδικασίες όπως το RDS-TMC)· 
να ενθαρρύνει τις αρχές, κατά το σχεδιασμό της μεταφορικής υποδομής, να 
εντάσσουν στα έργα την RTT· 
να χρησιμοποιήσει έργα και χρηματοδότηση ΔΕΔ ως κινητήρια δύναμη για 
την εξάπλωση της RTT· 
να ενθαρρύνει τη συμμετοχή και χρηματοδότηση από τον ιδιωτικό τομέα, 
συμπεριλαμβανομένων εταιρικών σχημάτων δημόσιων και ιδιωτικών φορέων· 
να προσφέρει σταθερές συνθήκες για τις MME ως χρήστες υπηρεσιών RTT, 
λαμβάνοντας ορθώς υπόψη τις απαιτήσεις τους στις προτεινόμενες δράσεις· 
να διασφαλίσει ενδεδειγμένο επίπεδο διαλειτουργικότητας μεταξύ υποδομών 
και υπηρεσιών, ώστε να προσφέρει βέλτιστη υπηρεσία στους χρήστες. 
2.4.2 Αρχή τικ επικουρικότητας 
Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, εκεί όπου πρόοδος μπορεί να 
επιτευχθεί καλύτερα με κοινοτική δράση ή όπου για την επιτυχία δεν αρκεί η δράση 
σε εθνικό επίπεδο, η στρατηγική θα πρέπει να βασιστεί σε δράσεις σε κοινοτικό 
επίπεδο. Στον πίνακα 1 εμφαίνονται οι ρόλοι και οι ευθύνες των διαφόρων 
παραγόντων. 
Πίνακας Is Ρόλοι και ευθύνες 
Το νομικό, οργανωτικό και διοικητικό πλαίσιο οδικών μεταφορών ποικίλλει σε μεγάλο 
βαθμό από ένα σημείο της Ευρώπης σε άλλο. Τα παρακάτω δίνουν μια πολύ γενική εικόνα 
της κατανομής ευθυνών στο πεδίο της τηλεπληροφορικής οδικών μεταφορών (RTT). Οι 
λεπτομέρειες μόνο θα διαφέρουν από τη μία περιοχή στην άλλη. 
Ευρωπαϊκή Ένωση: οι ευθύνες περιλαμβάνουν τεχνική εναρμόνιση· εναρμόνιση της 
έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης· εναρμονισμένη δράση με τα κράτη μέλη για την 
υλοποίηση της RTT· την προαγωγή προτύπων (εφαρμογή προτύπων, δημόσια διαθέσιμες 
προδιαγραφές, πρωτόκολλα, έγγραφα συγκριτικών θέσεων κλπ.)· χρηματοδοτική 
υποστήριξη για εργασίες Ε&Α σε ενδεδειγμένα πεδία ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, ΔΕΔ, 
κλπ. και, όποτε παρίσταται ανάγκη, κατάλληλη νομοθεσία. 
Κοάτη μέλη: σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη θα αναπτύξουν 
δικές τους στρατηγικές εξάπλωσης της RTT που να αντανακλούν εθνικές προτεραιότητες 
και απαιτήσεις, και τους εθνικώς προτιμώμενους νομικούς και θεσμικούς διακανονισμούς 
Συγκεκριμένα, θα χρειαστεί να προσδιορίσουν τις εφαρμογές RTT που θα πρέπει να 
παρέχονται ως υπηρεσία γενικού ενδιαφέροντος (παραχωρούμενη οπωσδήποτε, είτε από 
τον δημόσιο, είτε από τον ιδιωτικό τομέα, ή και από τους δύο, σε εταιρική μεταξύ τους 
συνεργασία), και τι αφήνεται για καθαρά εμπορική εκμετάλλευση από τον ιδιωτικό τομέα. 
Περιφέρει και τοπική αυτοδιοίκηση: οι φορείς αυτοί θα αποτελέσουν επίσης μείζονες 
παράγοντες για την κατοχύρωση της αποτελεσματικής εξάπλωσης της RTT. Θα έχει μεγάλη 
σημασία η υποστήριξη και δέσμευση τους σε συμφωνημένους κοινούς ευρωπαϊκούς 
στόχους. 
Ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης: αναμένεται να αναπτύξουν και υιοθετήσουν 
ευρωπαϊκά πρότυπα και τοιουτοτρόπως να θεμελιώσουν διαλειτουργικά συστήματα και 
υπηρεσίες. Οφείλουν να έχουν την ενεργό συμβολή όλων των συμμετεχόντων εταίρων 
(βιομηχανία, δημόσιες αρχές κλπ.). 
ΠάοοΥΟΐ εμπορικών υπηρεσιών RTT: αναμένεται να διαδραματίσουν όλο και σοβαρότερο 
ρόλο στην ανάπτυξη της αγοράς για προϊόντα και υπηρεσίες RTT κατά διαφόρους 
τρόπους, και στη χρηματοδότηση έργων RTT είτε άμεσα είτε μέσω εταιρικών σχημάτων 
μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. 
Αυτοκινητοβιομηγανία. υποκατασκευαστές εξοπλισμού, σνεδιαστές και προμηθευτές 
συστημάτων: θα ηγηθούν των ανωτέρω εξελίξεων ανταποκρινόμενοι σε αγοραίες ευκαιρίες 
και στις απαιτήσεις των πελατών. 
3. ΤΟΜΕΙΣ ΠΡΩΤΗΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 
Ευθυγραμμιζόμενη με τα ψηφίσματα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης10 
και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τις συμβουλές της Ανώτερης Ομάδας, καθώς 
και τις απόψεις του κλάδου και των καταναλωτών, η Επιτροπή έχει προτείνει τους 
εξής τομείς για την ανάληψη δράσεων προτεραιότητας. 
Υπηρεσίες πληροφόρησης για την κυκλοφορία (RDS-TMC) 
Ηλεκτρονική είπραξη τελών 
Ανταλλαγή μεταφορικών δεδομένων/Διαχείριση πληροφοριών 
Διεπαφή ανθρώπου/μηχανής 
Αρχιτεκτονική συστήματος 
Όποτε κατέστη δυνατό, η ευθύνη για τη δράση προσδιορίστηκε και ανατέθηκε 
στον(στους) ενδεδειγμένο(ους) παράγοντα(ες). Οι δράσεις χωρίστηκαν κατά ομάδες 
σε πέντε διαφορετικές κατηγορίες1 ' : 
Α. Εργασίες έρευνας & ανάπτυξης καλυπτόμενες από το τρέχον 4ο πρόγραμμα-
πλαίσιο και αναφερόμενες στην πρόταση της Επιτροπής για το 5ο 
πρόγραμμα-πλαίσιο (1998-2002) υπό το θέμα "Δημιουργία μιας εύχρηστης 
Κοινωνίας των Πληροφοριών", καθώς και εθνικές δράσεις· 
Β. Τεχνική εναρμόνιση, συμπεριλαμβανομένης της τυποποίησης, δημόσια 
διαθέσιμες προδιαγραφές, πρωτόκολλα, έγγραφα συγκριτικών θέσεων κλπ. 
και ανάπτυξη μνημονίων συμφωνίας που συνομολογούν οι εμπλεκόμενοι 
παράγοντες (βλέπε υποσημείωση αριθ. 3)· 
10 Ψήφισμα της 28ης Σεπτεμβρίου 1995, ΕΕ 95/C 264. 
11 => Το σύμβολο αυτό που χρησιμοποιείται στο κεφάλαιο 3 δείχνει τους τομείς όπου απαιτείται η 
ανάληψη δράσεων. 
Γ. Εναρμόνιση και συντονισμός της υλοποίησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, 
συμπεριλαμβανομένης της εναρμονισμένης δράσης με τα κράτη μέλη· 
Δ. Χρηματοδότηση, ιδιαίτερα μέσω των προϋπολογισμών για τα διευρωπαϊκά 
δίκτυα μεταφορών και τηλεπικοινωνιών12· 
Ε. Όποτε είναι ανάγκη, νομοθεσία ΕΕ, όπως μέτρα εναρμόνισης (στον πίνακα 2 
της σ.20 παρατίθενται κοινοτικά μέσα διαθέσιμα για την πληροφορική οδικών 
μεταφορών)· 
Κείμενη νομοθεσία, π.χ. για την προστασία του καταναλωτή, θα 
χρησιμοποιηθεί και επαυξηθεί, όποτε είναι σκόπιμο. 
3.1 ΒΑΣΙΖΟΜΕΝΕΣ ΣΕ RDS-TMC ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΠΑ 
ΤΗΝ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ 
To RDS-TMC (Σύστημα ραδιοεκπεμπόμενων δεδομένων - Δίαυλος κυκλοφοριακών 
μηνυμάτων) αποτελεί υπηρεσία ραδιοεκπομπής που διαβιβάζει στους οδηγούς 
μηνύματα για τις πλέον πρόσφατες κυκλοφοριακές συνθήκες. Ειδικώς 
προσαρμοσμένες μονάδες μέσα στο όχημα μπορούν να δώσουν την πληροφορία με 
ομιλία ή οπτική απεικόνιση, με δυνατότητα επιλογής συγκεκριμένης γλώσσας ώστε 
οι παρεχόμενες πληροφορίες να ανταποκρίνονται ειδικώς στο συγκεκριμένο 
ταξείδι. Η ΕΕ στοχεύει στην κατοχύρωση της διασυνοριακής διαλειτουργικότητας 
και στη διευκόλυνση της δημιουργίας ευρωπαϊκής αγοράς για προϊόντα και 
υπηρεσίες. Τα μέτρα αυτά θα αποτελέσουν επίσης τη βάση για αναβαθμισμένες και 
λοιπές τεχνολογίες, παράλληλα όπως αυτές διατίθενται, π.χ. υπηρεσίες 
βασιζόμενες σε GSM και DAB13. 
Α. 'Ερευνα & Ανάπτυ£ΐΐ 
=> Η τεχνολογία του RDS-TMC ευρίσκεται σχεδόν στο πέρας της φάσης Ε&Α. Οι 
εργασίες συνεχίζονται με αντικείμενο την ανάπτυξη των πρωτοκόλλων 
ανταλλαγής πληροφοριών. 
Β. Τεχνική εναρμόνιση 
Χρειάζεται τεχνική εναρμόνιση σε διάφορους καίριους τομείς (όπως εύρεση 
σημείων αναφοράς γεωγραφικού στίγματος, λεξικό δεδομένων, κατάλογος 
συμβάντατν, πρωτόκολλα εφαρμογής και ανταλλαγής δεδομένων) για την 
εξασφάλιση συνέχειας και διαλειτουργικότητας σε ταξείδ'.α με διαφορετικά 
μεταφορικά μέσα και υπηρεσίες κυκλοφοριακοί πληροφοριών. 
=> Η Επιτροπή θα ενθαρρύνει την ταχεία υιοθέτηση των προτύπων από τους 
ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης. 
=> Στο μεταξύ, όπως ζητήθηκε στα ψηφίσματα του Συμβουλίου του Σεπτεμβρίου 
1995 και Μαρτίου 1997, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προωθήσουν την 
εισαγωγή του RDS-TMC και να υλοποιήσουν τις υπηρεσίες τους σύμφωνα με 
τα προτεινόμενα προκαταρκτικά πρότυπα ή προδιαγραφές, (όστε να 
εξασφαλιστεί συνέχεια και διαλειτουργικότητα. 
=> Η Επιτροπή θα διευκολύνει τη συγκρότηση κοινού πλαισίου (πιθανώς 
"Μνημονίων συμφωνίας" (MoU) από τους σχετικούς εμπλεκόμενους 
παράγοντες, π.χ. οδικές αρχές, εταιρείες ραδιοεκπομπής, παρόχους 
εξοπλισμού και υπηρεσιών. Τούτο θα καλύψει, μεταξύ άλλων, τη δέσμευση 
για παροχή υπηρεσίας και τη χρήση προτύπων στο TERN. Στόχος είναι να 
12 Τα κοινοτικά κονδύλια θα χρησιμοποιηθούν κυρίως ως χρήματα "σποράς". 
13 GSM = Παγκόσμιο Σύστημα Κινητών Επικοινωνιών, DAB = Ψηφιακή Ακουστική Εκπομπή. 
συνομολογηθεί μια τέτοια MoU όταν συνέλθει, τον Οκτώβριο 1997 στο 
Βερολίνο, το Παγκόσμιο Συνέδριο για τα ευφυή μεταφορικά συστήματα. Η 
Επιτροπή έχει φυσικά τη διακριτική ευχέρεια να καταθέσει οποτεδήποτε 
νομοθετικές προτάσεις. Εάν δεν έχει συνομολογηθεί MoU έως τη 
στοχευόμενη προθεσμία, η Επιτροπή θα εξετάσει την κατάθεση προτάσεων 
έως τα τέλη 1997 για να χρησιμοποιηθούν ως αναγκαίες τεχνικές 
προδιαγραφές για τις εν λόγω υπηρεσίες. 
=> Σε ορισμένες χώρες γίνεται κακομεταχείριση ορισμένων χαρακτηριστικών του 
RDS για διαφημιστικούς σκοπούς, πράγμα που πιθανώς να θέσει σε κίνδυνο 
την οδική ασφάλεια. Χρειάζεται οι εθνικές κανονιστικές αρχές 
ραδιοεκπομπής να επιβάλουν την εφαρμογή του προτύπου της CENELEC που 
αφορά τη χρήση των χαρακτηριστικών RDS. 
Γ. Συντονισμός ττκ υλοπο inane 
Χρειάζονται δραστηριότητες συντονισμού για τον καθορισμό πανευρωπαϊκών 
πολιτικών και στρατηγικών υλοποίησης του RDS-TMC, και για τη διασφάλιση 
δέσμευσης όλων των εμπλεκόμενων μερών. 
Η Επιτροπή: 
=> θα διενεργήσει αναδιάρθρωση της διευθύνουσας επιτροπής RDS-TMC ώστε 
να περιληφθούν εκπρόσωποι των εταιρειών ραδιοεκπομπής και του κλάδου, 
προκειμένου να δοθεί ώθηση στη δέσμευση όλων των παραγόντων στο MoU. 
Ο καθορισμός ελάχιστων απαιτήσεων για κοινή διευρωπαϊκή υπηρεσία 
κυκλοφοριακών πληροφοριών RDS-TMC θα πρέπει να ενταχθεί στο MoU· 
=> θα διευκολύνει το διάλογο μεταξύ του κλάδου και των κρατών μελών όσον 
αφορά τη διάθεση γλωσσικών ενοτήτων για λιγότερο ομιλούμενες γλώσσες, 
ανταποκρινόμενη στο ψήφισμα του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 1997· 
=> θα προτείνει διαδικαστικούς κανόνες για βάσεις δεδομένων εθνικού 
εντοπισμού για το TERN· 
=> θα ενθαρρύνει τη διαμόρφωση και ανάπτυξη συναίνεσης μέσω των έργων 
ΔΕΔ-Μεταφορές· 
=> θα δημοσιοποιήσει τα δυνατά οφέλη και χαρακτηριστικά του RDS-TMC ώστε 
να επιταχυνθεί η υλοποίηση. 
Τα κράτη μέλη θα πρέπει: 
=> να διασφαλίσουν ότι το οργανωτικό τους πλαίσιο καθορίζει ευκρινώς τους 
ρόλους και τις ευθύνες για τα διάφορα μέρη στην παροχή των υπηρεσιών· 
=> να καθιερώσουν και βελτιώσουν τη διασυνοριακή ανταλλαγή δεδομένων με 
τους γείτονες τους. 
Δ. Χρηματοδότηση 
Χρειάζεται να εγκατασταθεί στο TERN ένα ελάχιστο επίπεδο βασικής νοήμονος 
υποδομής (παρακολούθηση, κέντρα κυκλοφοριακών πληροφοριών, ανταλλαγή 
δεδομένων) για την κατοχύρωση πανευρωπαϊκής υπηρεσίας. 
=> Οι επιτροπές ΔΕΔ θα πρέπει να συνεκτιμήσουν πλήρως τη σημασία που 
αποδίδεται στην καθιέρωση της βασικής νοήμονος υποδομής. Έχει δοθεί ήδη 
προτεραιότητα σε μεγάλης κλίμακας έργα επίδειξης και υλοποίησης κατά τα 
χρονικά διαστήματα 1995/96 και 1996/97. 
=> Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίσουν και να προβλέψουν το RDS-TMC στα 
προγράμματα τους κατασκευής υποδομής, και να συγκροτήσουν/συντηρήσουν 
αντίστοιχες βάσεις δεδομένων εθνικού εντοπισμού. 
Ε. Νομοθεσία 
Θα γίνει ανασκόπηση της σε μεθύστερο στάδιο (βλέπε σημείο 3.1. Β). 
3.2 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΤΕΛΩΝ (EFC) 
Η ηλεκτρονική είσπραξη τελών (EFC) καλύπτει όχι μόνο την αυτόματη είσπραξη 
διοδίων, αλλά επίσης παρέχει τα μέσα για την καθιέρωση ηλεκτρονικώς 
τροποποιούμενης τιμολόγησης ώστε να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα της 
κυκλοφοριακής συμφόρησης και της ρύπανσης και να επηρεαστεί η ισορροπία 
μεταξύ των διαφορετικών τρόπων μεταφοράς14. Πρέπει να επιτευχθεί ένα 
ενδεδειγμένο επίπεδο διαλειτουργικότητας ώστε να παρασχεθεί η άριστη υπηρεσία 
στο χρήστη με εύλογο κόστος· δηλαδή θα πρέπει οι χρήστες να χρειάζονται ένα 
μόνο τύπο εξοπλισμού όπου και να ταξιδεύουν στην Ευρώπη. 
Ορισμένες χώρες έχουν ήδη πραγματοποιήσει σοβαρές επενδύσεις σε συστήματα 
EFC. Οι αναπτυσσόμενες όμως από τη CEN προτάσεις που αφορούν 
προκαταρκτικά πρότυπα για την αποκλειστική μικρής εμβέλειας επικοινωνιακή 
(DSRC) ζεύξη ανταποκρίνονται σε διαφορετική προδιαγραφή. Ως εκ τούτου, 
χρειάζεται στρατηγική για τη σύγκλιση όλων των συστημάτων EFC ο>στε να 
επιτευχθεί διαλειτουργικότητα σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
Η υιοθέτηση τεχνικού προτύπου για την επικοινωνιακή ζεύξη δεν αποτελεί το μόνο 
θέμα. ΙΙαραμένουν τα προβλήματα της κατάταξης οχημάτων, της επιβολής 
πολλαπλών λωρίδων, των μη εφοδιασμένων με το σύστημα χρηστών και νομικά και 
θεσμικά ζητήματα. 
Α. Έρευνα & Ανάπτυξη 
Τα έργα EÉ θα πρέπει να δώσουν πνοή στις εξής δραστηριότητες: 
=> να επικυρώσουν τη ζεύξη DSRC προς το προτεινόμενο προκαταρκτικό 
πρότυπο CEN/TC278 DSRC ως κατάλληλη τεχνολογία για την αυτόματη 
είσπραξη διοδίων και λοιπές υπηρεσίες RTT· 
=Ξ> να επινοήσουν στρατηγική για τη μετανάστευση από τα σήμερα λειτουργούντα 
συστήματα· 
=> να εναρμονίσουν τις χρηματοοικονομικές, θεσμικές και εμπορικές απαιτήσεις 
ώστε να επιτευχθεί συμβατική διαλειτουργικότητα μεταξύ μεταφορέων· 
=> να επιτευχθεί μεγαλύτερη ακρίβεια στις βασικές παραμέτρους και τους 
μηχανισμούς που υπεισέρχονται στην τιμολόγηση και τον καθορισμό διοδίων 
για τη χρήση της οδού· 
=> η Ευρωπαϊκή 'Ενωση θα πρέπει να υποστηρίξει έργα Ε&Α και πολυεθνικές 
δοκιμές επί του οΐεόίου, ώστε να επιδείξει και επικυρώσει τεχνικές λύσεις σε 
περιβάλλοντα πολλών λωρίδων (συμπεριλαμβανομένης της κατάταξης, 
επιβολής, καθώς και συμβατότητας των τεχνικών λύσεων για τις 
14 Το πολιτικό ζήτημα της χρήσης διαφοροποιημένης τιμολόγησης της οδικής υποδομής ως μέσου 
μείωσης της κυκλοφοριακής συμφόρησης και της ρύπανσης εξετάζεται στην Πράσινη Βίβλο της 
Επιτροπής "Προς μία δίκαιη και αποδοτική τιμολόγηση των μεταφορών", και η πρόταση της 
Επιτροπής για αντικατάσταση της οδηγίας 93/89 περιλαμβάνει διατάξεις για μεγαλύτερη 
διαφοροποίηση των μειωμένων φόρων και επιβαρύνσεων του χρήστη. 
επικοινωνίες), και θα διευκολύνει τη στρατηγική για τη διαλειτουργικότητα, 
όπως ζητήθηκε με τα ψηφίσματα του Συμβουλίου της 28ης Σεπτεμβρίου 1995 
και 10ης Μαρτίου 1997. 
Β. Τεχνική εναοιιόνιστι 
=> Οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης θα κληθούν να καθορίσουν τα 
τεχνικά πρότυπα και τις προδιαγραφές για τη διαλειτουργικότητα των 
συστημάτων EFC σε ευρωπαϊκό επίπεδο, συνεκτιμώντας τις δραστηριότητες 
σε περιβάλλοντα πολλών λωρίδων και την εισαγωγή πρόσθετων τηλεματικών 
υπηρεσιών που χρησιμοποιούν την ίδια τεχνολογία, δηλαδή μέσα κράτησης 
θέσεων και πληρωμής. Στόχος είναι να ολοκληρωθεί η εργασία το αργότερο 
έως το έτος 2000. 
=> Η Επιτροπή θα εξετάσει με τις ενδεδειγμένες αρχές τη διάθεση, στην Ευρώπη, 
επιπλέον εύρους ζώνης για τις DSRC, στη συχνότητα που έχει ήδη διατεθεί 
γιατηvRTT15. 
Γ. ΣυντονισμΟ€ τικ υλοποίΐΐσίΚ 
=> Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα αναπτύξουν στρατηγική για τη σύγλιση 
των συστημάτων EFC ώστε να επιτευχθεί διαλειτουργικότητα σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο, συνεκτιμώντας ήδη υπάρχοντα συστήματα και την επιτελεσθείσα 
εργασία στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης. 
=> Ζητήθηκε από τη διευθύνουσα επιτροπή CARD-ΜΕ (Εναρμονισμένη δράση 
για έρευνα με αντικείμενο τη διαχείριση της ζήτησης στην Ευρώπη) να 
επισπεύσει τις εργασίες σχετικά με τη συμβατική και διαδικαστική 
διαλειτουργικότητα σε ζητήματα όπως: 
* την κατάταξη οχημάτων (χρησιμοποιώντας υπο-διεξαγωγή εργασίες της 
CEN) 
* αξιόπιστη και δίκαιη επιβολή των λύσεων 
* χρήστες μη εφοδιασμένους με το σύστημα 
* νομικά και θεσμικά ζητήματα, π.χ. προστασία δεδομένων, ιδιωτικός 
χαρακτήρας, αστική ευθύνη 
=> Θα αναληφθούν και άλλες εναρμονισμένες δράσεις, στο μέτρο που είναι 
ανάγκη, για παράδειγμα για την επίτευξη μιας σύντονης ευρωπαϊκής 
στρατηγικής με αντικείμενο την τιμολόγηση της οδικής υποδομής. 
=> Καθώς είναι πολύ σημαντική η ιδέα που έχει το κοινό για την κατάσταση, θα 
χρειαστεί να δοθεί προσοχή, τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό, στη 
διάδοση των πληροφοριών για τα δυνατά οφέλη από τα συστήματα EFC. 
Δ. Χρηματοδότηση 
=> Η Κοινότητα, για παράδειγμα, μέσω του προϋπολογισμού ΔΕΔ-Μεταφορές, 
θα υποστηρίξει έργα για την υλοποίηση διαλειτουργικών συστημάτων 
ηλεκτρονικής είσπραξης τελών. 
Ε. Νομοθεσία 
=> Οι νομικές πλευρές της επιβολής των κανόνων απαιτούν, ως πρώτο βήμα, τον 
εντοπισμό σχετικών διατάξεων στη νομοθεσία των κρατών μελών· θα 
μελετηθούν οι επιχειρησιακές πτυχές της διευρωπαϊκής επιβολής, και αν είναι 
ανάγκη θα καταρτιστούν προτάσεις για εναρμόνιση. Δράση στο νομοθετικό 
15 Συνδιάσκεψη των Ευρωπαϊκών Διοικήσεων Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών (CEPT), 
Απόφαση ERC της 22.10.1992 (DEC/92/02). 
θ 
επίπεδο θα χρειαστεί πιθανώς επίσης και για άλλα στοιχεία, όπως η κατάταξη 
οχημάτων. 
Η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τις απαιτήσεις και την εμπειρία από τον κανονισμό 
της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 1524/96 (οικολογικές σημάνσεις με τη χρήση τεχνολογίας 
DSRC) κατά την πλαισίωση τυχόν προτάσεων για ηλεκτρονική είσπραξη τελών. 
3.3 ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ 
Η συγκέντρωση και ανταλλαγή μεταφορικών δεδομένων αποτελεί προϋπόθεση για 
τις περισσότερες υπηρεσίες RTT, συμπεριλαμβανομένου του RDS-TMC. Η 
εξάπλα>ση υπηρεσιών RTT στην Ευρώπη θα απαιτήσει στενή συνεργασία μεταξύ 
διαφορετικών χωρών και περιφερειών, ιδιαίτερα με την ανταλλαγή δεδομένων για 
την κυκλοφορία και με την καθιέρωση υπηρεσιών διασυνοριακών πληροφοριών 
και διαχείρισης της κυκλοφορίας. 
Επίσης αναμένεται ότι ο ιδιωτικός τομέας θα αποτελέσει σοβαρό προμηθευτή 
τηλεματικών υπηρεσιών, όπως καθοδήγηση διαδρομής και ταξιδιωτικών 
πληροφοριών για τον τομέα των οδικών μεταφορών, πλέον εκείνων που ήδη 
προσφέρονται από τις διοικήσεις της οδικής υποδομής. 
Ένα σταθερό, ευρωπαϊκό, εναρμονισμένο πλαίσιο, εντός του οποίου οι ανωτέρω 
πάροχοι υπηρεσιών μπορούν να προσφέρουν διασυνοριακές υπηρεσίες, θα 
βοηθήσει στην εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας των υπηρεσιών στο TERN και 
θα διευκολύνει την εξάπλα)ση των υπηρεσιών αυτών πέραν το^ν συνόρων, χωρίς 
κενό. Ένα τέτοιο πλαίσιο θα μπορούσε επίσης να χρησιμοποιηθεί ως υπόδειγμα για 
την επέκταση των υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας σε άλλα τμήματα του οδικού 
δικτύου. 
Α. Έρευνα & Ανάπτυξτι 
=> Η εναρμόνιση και η επικύρωση των προδιαγραφών ανταλλαγής δεδομένων 
επιτελούνται σήμερα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας DATEX, και με έργα 
Ε&Α. 
Β. Τεχνική εναοιιόνισιι 
=> Η Επιτροπή θα ενθαρρύνει την υιοθέτηση κοινών προτύπων για τη 
διασυνοριακή ανταλλαγή κυκλοφοριακών δεδομένων, στα οποία 
συμπεριλαμβάνεται το λεξικό δεδομένων και ο πίνακας συμβάντων του, 
μορφότυπος και πρωτόκολλα μηνυμάτων, ψηφιακοί οδικοί χάρτες και 
προσδιορισμός των σημείων αναφοράς του γεωγραφικού στίγματος. 
=> Η Επιτροπή θα ζητήσει από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης να 
εγκρίνουν επίσημα κοινές διεπαφές για την ανταλλαγή κυκλοφοριακών 
δεδομένων. Θα καλυφθούν επίσης πληροφορίες για πολύτροπες μεταφορές. 
:=> Η Επιτροπή θα διευκολύνει την ανάπτυξη πλαισίου (πιθανώς με τη 
συνομολόγηση "Μνημονίων συμφωνίας" (MoU) από τους σχετικούς 
παράγοντες, π.χ. διοικήσεις οδικής υποδομής και παρόχους υπηρεσιών, για τη 
χρήση προτύπων ανταλλαγής δεδομένων στο TERN. Όπως και στην 
περίπτωση τον RDS-TMC, στόχος για τη συνομολόγηση τέτοιων MoU είναι 
το Παγκόσμιο Συνέδριο για τα ευφυή μεταφορικά συστήματα, στο Βερολίνο, 
τον Οκτώβριο 1997. Σε περίπτωση που δεν τηρηθεί η στοχευόμενη 
προθεσμία, η Επιτροπή θα καταθέσει, εφόσον παραστεί ανάγκη, προτάσεις 
10 
για να εξασφαλίσει ότι η ανταλλαγή δεδομένων και πληροφοριών 
διενεργείται σύμφωνα με τις αναγκαίες τεχνικές προδιαγραφές. 
Γ. Συντονισμός τικ υλοποίησης 
Η αποδοτική διασυνοριακή ανταλλαγή κυκλοφοριακών δεδομένων μεταξύ των 
σχετικών αρχών και οργανισμών κατ'ανάγκη οφείλει να μη σταθεί στις τεχνικές 
πλευρές (που σχετίζονται με τη διαδικασία, τον μορφότυπο και την έννοια των 
ανταλλασσόμενων στοιχείων), ώστε να εξετασθούν και άλλες πτυχές, όπως η 
αξιοπιστία των δεδομένων, οι αμοιβαίες ευθύνες, η διαδικασία ανταλλαγής 
δεδομένων, η αστική ευθύνη και το κόστος/πληρωμή. 
=> Η διευθύνουσα επιτροπή σχετικά με θέματα κέντρων διαχείρισης της 
κυκλοφορίας και ανταλλαγής δεδομένων, μετά από γενική ανασκόπηση της 
επικρατούσας κατάστασης στα κράτη μέλη, θα διατυπώσει συστάσεις σχετικά 
με: 
* τιΊ χρηματοδότηση της διασυνοριακής ανταλλαγής δεδομένων 
* την ενοποίηση με άλλους τρόπους μεταφορών 
* τις πλευρές της διαδικαστικής διαλειτουργικότητας για την ανταλλαγή 
δεδομένων μεταξύ κέντρων διαχείρισης της κυκλοφορίας. 
=> Ορισμένα από τα υπόλοιπα θέματα, μεταξύ των οποίων και τα παρατιθεμενα 
κατωτέρω, χρειάζεται να επιλυθούν από τα κράτη μέλη ώστε να τονωθεί η 
ανάπτυξη υπηρεσιών RTT. 
* Οι αρχές που διέπουν την πρόσβαση σε δημόσια κυκλοφοριακά δεδομένα 
από τους παρόχους υπηρεσιών RTT, και την ανταλλαγή κυκλοφοριακών 
δεδομένων, η κυριότητα των οποίων ανήκει στο δημόσιο και στον ιδιωτικό 
χώρο. 
* Πρόβλεψη επιρρωτικού πλαισίου που να διευκολύνει τη σύμπηξη 
εταιρικών σχημάτων μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, και γενικότερα 
τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην ανάπτυξη υπηρεσιών RTT. Στα 
θέματα περιλαμβάνονται: απλουστευμένες διαδικασίες αδειοδότησης, 
υποχρεώσεις συμμόρφωσης προς πολιτικές δημόσιου συμφέροντος και 
συνεπής και εναρμονισμένη αντιμετώπιση των διευρωπαϊκών υπηρεσιών. 
* Διαμόρφωση πλαισίου που να επιτρέπει την παρακολούθηση της 
κυκλοφορίας από ανεξαρτήτους παρόχους κυκλοφοριακών υπηρεσιών 
(του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα, είτε σε εταιρική μεταξύ τους 
συνεργασία), συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας εγκατάστασης και 
συντήρησης εξοπλισμού παρακολούθησης της κυκλοφορίας κατά μήκος 
των οδών. 
* Δικαίωμα για τους παρόχους υπηρεσιών RTT (δημόσιους ή ιδιωτικούς) να 
εκπέμπουν και διαδίδουν ταξιδιωτικές και κυκλοφοριακές πληροφορίες 
υπό τύπο δωρεάν ή επί πληρωμή υπηρεσιών, προοριζόμενων για το ευρύ 
κοινό ή για ειδικές ομάδες χρηστών. 
* Αρχές για τη διασύνδεση βάσεων δεδομένων για τον οδηγό, το όχημα και 
τον μεταφορέα, μεταξύ των υπεύθυνων για τις μεταφορές διοικήσεων. 
=> Η Επιτροπή θα επανεξετάσει τους διακανονισμούς που ισχύουνν σε κάθε 
κράτος μέλος και θα καταθέσει, αν είναι ανάγκη, κατάλληλες προτάσεις για 
μέτρα εναρμόνισης έως τα τέλη 1998. 
Δ. Χοηιιατοδότηση 
=> Η Επιτροπή θα εξετάσει τρόπους για να ενθαρρύνει και υποστηρίξει εθνική 
και διασυνοριακή υποδομή ανταλλαγής κυκλοφοριακών δεδομένων μέσω 
εθνικών ή έργων με ευρωπαϊκό συντονισμό, στα κονδύλια για τα ΔΕΔ. 
Επιπλέον, θα εξετάσει τη δυνατότητα χρησιμοποίησης κοινοτικών 
χρηματοδοτικών μέσων (π.χ.: IDA - Ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ 
11 
διοικήσεων) για να χρηματοδοτήσει δραστηριότητες συνδεόμενες με την 
ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κρατών μελών σχετικά με τις πληροφορίες για 
τον οδηγό, το όχημα και τον μεταφορέα. 
Ε. Νομοθεσία 
Θα γίνει ανασκόπηση της νομοθεσίας σε μεθύστερο στάδιο (βλέπε σημεία 3.3 Β και 
Γ). 
3.4 ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ ΑΝΘΡΩΠΟΥ-ΜΗΧΑΝΗΣ (ΗΜΙ) 
Οι τηλεματικές συσκευές μέσα στα οχήματα θα επηρεάσουν την κυκλοφοριακή 
ασφάλεια. Υπάρχουν δύο κύριοι τύποι συσκευών: 1) οθόνες προβολής 
πληροφοριών προοριζόμενες για την υποστήριξη αποφάσεων κατά την οδήγηση και 
2) συσκευές ελέγχου οχημάτων (όπως αυτόνομα ευφυή συστήματα ελέγχου 
ταχύτητας και αποφυγής συγκρούσεων) που επηρεάζουν το έργο του οδηγού. 
Αναμένεται ότι με δύο χωριστούς κώδικες ορθής πρακτικής, απευθυνόμενους 
στους παράγοντες, θα υποβοηθηθεί η μεγιστοποίηση των ωφελειών από τις εν λόγο3 
συσκευές για την ασφάλεια, και θα αποφευχθούν τυχόν προβλήματα. Η Ευρωπαϊκή 
Διάσκεψη των Υπουργών Μεταφορών (ECMT) υπεστήριξε θετικά μια τέτοια 
αντιμετώπιση. 
Ενώ η ασφάλεια πρέπει να αποτελεί ζήτημα ύψιστης σημασίας, δεν θα πρέπει οι 
δράσεις να βάζουν άσκοπα εμπόδια ή περιορισμούς στην ελεύθερη ανάπτυξη 
μελλοντικών καινοτόμων προϊόντων. 
Α. Έρευνα και Ανάπτυξη 
Θα πρέπει να καταβάλλεται συνεχής προσπάθεια Ε&Α για θέματα ΗΜΙ με 
αντικείμενο οθόνες προβολής πληροφοριών, έλεγχο οχημάτων και εφαρμογές με 
πολυμέσα για κινητούς χρήστες. 
Β- Τεχνική εναρμόνιση 
=> Β. Επιτροκή θα συγκαλέσει μία ομάδα ειδικού έργου που θα εξετάσει την 
επεξεργασία κώδικα ορθής πρακτικής σχετικά με την ΗΜΙ για συσκευές 
πληροφόρησης, με σημείο αναφοράς τη δήλωση αρχών της ECMT (στο: Νέες 
τεχνολογίες πληροφοριών στον τομέα των οδικών μεταφορών, σ„ 35-42, 
ECMT 1995), παράλληλα με σχετικές κατευθυντήριας γραμμές για τις 
λεπτομέρειες εφαρμογής του. 
=> Θα ζητηθεί από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης να συνεχίσουν 
τις εργασίες τους με αντικείμενο την εργονομία των συστημάτων επί των 
οχημάτων, και να τις επεκτείνουν στα συστήματα ελέγχου οχημάτων. 
=> Η Επιτροπή, παράλληλα με τους σχετικούς παράγοντες, θα εξετάσει κατά 
ποιο τρόπο θα προχωρήσουν τα εξής: 
·* κώδικας ορθής πρακτικής σχετικά με ΗΜΙ για συσκευές ελέγχου οχημάτων-
* μέθοδοι για την επιτυχή ενοποίηση ΗΜΙ, όταν υπεισέρχονται περισσότερες 
από μία συσκευές επί του οχήματος· 
* συμφωνημένες μέθοδοι για την αξιολόγηση της ασφάλειας. 
Γ. Συντονισμός τη< υλοποίησης 
=> Η Επιτροπή, μετά από διαβούλευση με τον κλάδο, θα υποβάλει στην Ανώτερη 
Ομάδα RTT και οδικής ασφάλειας πρόταση που θα έχει καταρτίσει η ομάδα 
ειδικού έργου, για κώδικα ορθής πρακτικής σχετικά με τις συσκευές 
πληροφόρησης. 
12 
Δ. Χοιίίΐατοέ >τηστι 
=> Δεν προβλέπεται επί του παρόντος. 
Ε. Νομοθεσία 
=> Εφόσον μετά από μία αρχική περίοδο διαπιστωθεί ότι ο κώδικας ορθής 
πρακτικής σχετικά με την ΗΜΙ για συσκευές πληροφόρησης δεν τηρείται από 
τους εμπλεκόμενους παράγοντες, η Επιτροπή θα εξετάσει την κατάρτιση 
πρότασης είτε για την προσαρμογή της οδηγίας της 18ης Ιουνίου 1992 
(92/53/ΕΟΚ, ΕΕ L225 της 10.8.1992) περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των 
κρατών μελών σχετικά με την έγκριση τύπου των μηχανοκινήτων οχημάτων 
και των ρυμουλκούμενων τους, είτε την έκδοση συμπληρωματικής οδηγίας με 
τη χρήση των προτύπων CEN/ISO. 
3.5 ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ 
Το πλήρες δυναμικό της RTT θα τύχει εκμετάλλευσης μόνο εφόσον τα 
καθιερούμενα συστήματα και εφαρμογές επιτύχουν κατάλληλο επίπεδο 
διαλειτουργικότητας. Χρειάζεται να κατανοήσουμε τη λειτουργική σημασία των 
διαφόρων εφαρμογών RTT, καθώς και των δομών και διεπαφών των διαφόρων 
στοιχείων, οργανισμών και παραγόντων στην παροχή RTT, και να τους 
υποστηρίξουμε με αρχιτεκτονική συστήματος που θα εξασφαλίζει πλέον 
μακροχρόνια διαλειτουργικότητα και θα τάσσει προτεραιότητες για την 
τυποποίηση. Η αρχιτεκτονική αυτή θα πρέπει να είναι "ανοικτή" για να επιτρέπει 
τη χρήση διαφορετικών τεχνολογιών ή σχεδιαστικών λύσεων μέσα σε συνολικό 
πλαίσιο που θα πρέπει: 
• να μεγιστοποιεί τα οφέλη από την ενοποίηση του συστήματος RTT· 
• να υποστηρίζει ευρύ φάσμα εμπορικών υπηρεσιών RTT "προστιθέμενης 
αξίας"· 
• να χωρεί ευρεία δέσμη θεσμικών απαιτήσεων· 
• να επιτρέπει τη σταδιακή ενοποίηση με μέγιστο όφελος από ήδη υπάρχοντα 
συστήματα. 
Τα αρχικά αποτελέσματα από την ανασκόπηση της αρχιτεκτονικής εθνικών ITS 
(ευφυών μεταφορικών συστημάτων) των ΗΠΑ, που διενήργησε η Επιτροπή, 
δείχνουν ότι δεν είναι σκόπιμο να υιοθετηθούν απλώς οι αμερικανικές εργασίες. Η 
RTT στην Ευρώπη οφείλει να εξυπηρετεί πολλές διαφορετικές ανάγκες και 
απαιτήσεις που δεν εξετάστηκαν σε βάθος στις ΗΠΑ, όπως τα δημόσια μέσα 
μεταφοράς και η ενοποιημένη πληρωμή. 
Α. Έοευνα και Ανάπτυξη 
=> Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα ολοκληρώσει ανασκόπηση των ευρωπαϊκών και 
αμερικανικών αποτελεσμάτων για την αρχιτεκτονική RTT, αξιοποιώντας τα 
αποτελέσματα ευρωπαϊκών ερευνητικών εργασιών με αντικείμενο την 
αρχιτεκτονική συστημάτων RTT, που εκτελέσθηκαν στο τρίτο και τέταρτο 
πρόγραμμα-πλαίσιο και στο TELTEN216. Αναμένεται να διεξαχθούν 
περαιτέρω εργασίες για την ενοποίηση των υφισταμένων αποτελεσμάτων σε 
16 TELTEN2 - Υλοποίηση τηλεματικών εφαρμογών στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο. 
13 
• μία συνολική αρχιτεκτονική και για την ανάπτυξη των τομέων που στην 
παρούσα πρώτη φάση θεωρήθηκε ότι είχαν τη μεγαλύτερη προτεραιότητα. 
Β. Τεχνική εναρμόνιση 
=> Πιθανότατα η CEN θα διαδραματίσει καίριο ρόλο. Η Επιτροπή θα συζητήσει 
με την CEN ποια θα πρέπει να είναι επακριβώς η συμβολή της, 
συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης του προγράμματος εργασιών των 
ενδεδειγμένων επιτροπών της, λαμβάνοντας υπόψη την Ε&Α με αντικείμενο 
την αρχιτεκτονική συστήματος και άλλες διεθνείς εξελίξεις. 
Γ. Συντονισμός της υλοποίησης 
=> Η Επιτροπή θα διαβουλευθεί με τους σχετικούς παράγοντες (εθνικές, 
περιφερειακές και τοπικές αρχές, οργανισμούς τυποποίησης, κατασκευαστές 
αυτοκινητικών συστημάτων, βιομηχανία ηλεκρονικών ειδών, επιχειρήσεις 
τηλεπικοινωνιών, παρόχους και φορείς εκμετάλλευσης RTT κλπ.) 
προκειμένου να αναπτύξει προσέγγιση για ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική 
συστήματος που προσφέρει το αναγκαίο πλαίσιο για τη διαλειτουργικότητα, 
χωρίς να καταπνίγει την καινοτομία. 
Δ. Χοτιματοδότΐΐστΐ 
=> Θα εξεταστεί όταν έρθει η ώρα. 
Ε. Νομοθεσία 
Δεν προβλέπεται επί του παρόντος. 
4. ΛΟΙΠΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΣΤΟ ΘΕΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΤΗΣ ΕΕ 
Οι περιγραφείσες ανωτέρω πέντε εφαρμογές προτεραιότητας αποτελούν ένα πρώτο 
βήμα στη διαδικασία υλοποίησης της RTT στην Ευρώπη. Χρειάζεται όμως να 
διευρυνθεί το πρόγραμμα δράσης της ΕΕ. Στο παρόν κεφάλαιο σκιαγραφούνται 
άλλες πιθανές εφαρμογές προτεραιότητας. Οι προτάσεις αυτές ανταποκρίνονται 
στο αίτημα του Συμβουλίου προς την Επιτροπή "να καθορίσει τις υπόλοιπες 
εφαρμογές που θα αναπτυχθούν κατά προτεραιότητα"17. Κατά την επιλογή 
λήφθηκαν υπόψη οι εισηγήσεις των κρατών μελών, των επαγγελματικών 
οργανώσεων, τα αποτελέσματα των εργασιών Ε&Α και η διεθνής εμπειρία. 
Οι κατωτέρω περιγραφόμενες εφαρμογές RTT συνιστούν ανοικτό niva.ua που θα 
αναθεωρηθεί και επικαιροποιηθεί, στο μέτρο που καθίστανται ευκρινέστερες οι 
προτεραιότητες στο ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι υπόλοιπες αυτές εφαρμογές 
προτεραιότητας είναι οι εξής: 
* Πληροφορίες και καθοδήγηση πριν και κατά το ταξίδι, 
* Διαχείριση, λειτουργία και έλεγχος υπεραστικής και αστικής κυκλοφορίας, 
* Λοιπές τηλεματικές υπηρεσίες αστικών μεταφορών, 
* Μαζική μεταφορά, 
* Προηγμένα συστήματα ασφάλειας/ελέγχου οχημάτων, 
* Εργασίες εμπορικής εκμετάλλευσης οχημάτων (αλυσίδες επιμελητείας) 
17 Ψήφισμα του Συμβουλίου σχετικά με την ανάπτυξη της τηλεπληροφορικής στον τομέα των 
οδικών μεταφορών (ΕΕ 95/C 264/01 της 11.10.1995). 
14 
Ο εδώ παρουσιαζόμενος προκαταρκτικός πίνακας απαιτήσεων και 
δραστηριοτήτων βασίζεται σε μια πρώτη ανάλυση που διενήργησε η Επιτροπή για 
το κατά πόσο και ποιες ειδικές δράσεις απαιτούνται. Η ανάλυση αυτή θα 
συνεχιστεί ώστε να προσδιοριστούν προτεραιότητες και περαιτέρω ειδικές 
προτάσεις. Θα ζητηθεί από την Ανώτερη Ομάδα και το βιομηχανικό forum να 
βοηθήσουν για να καταλήξουμε σε τελικές αποφάσεις. 
θα απαιτηθούν εργασίες Ε&Α για έκαστο από τα κατωτέρω επιμέρους θέματα. Η 
Επιτροπή, στην πρόταση της για το 5ο πρόγραμμα-πλαίσιο, προσδιόρισε γενικές 
ανάγκες Ε&Α. Περαιτέρω λεπτομέρειες των απαιτούμενων δράσεων Ε&Α θα 
δοθούν στις προτάσεις της Επιτροπής για τα ειδικά προγράμματα. Είναι επίσης 
πολύ πιθανό να συνεχιστούν οι εργασίες Ε&Α που υπάγονται σε εθνικές 
πρωτοβουλίες. 
4.1 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΚΑΙ ΚΑΘΟΔΗΓΗΣΗ ΠΡΙΝ ΚΑΙ ΚΑΤΑ ΤΟ ΤΑΞΙΔΙ 
Μία από τις απόλυτες προτεραιότητες της ΕΕ είναι η προώθηση των διατροπικών 
μεταφορών18. Οι πληροφορίες πριν από το ταξίδι και ο προγραμματισμός του 
παρέχουν τη βάση για την επιλογή του πλέον κατάλληλου τρόπου μεταφοράς. Τα 
δυναμικά συστήματα πληροφοριών για ταξείδια με διαφορετικού τύπου 
μεταφορικά μέσα (προγραμματισμός ταξειδιού) πιθανώς να καταστούν ευρέως 
διαθέσιμα ανά την ΕΕ για χρήση από ταξιδιωτικά γραφεία, κέντρα διαχείρισης της 
κυκλοφορίας και συστήματα πλοήγησης. Χρειάζονται δράσεις για να εξασφαλιστεί 
διαλειτουργικότητα και συνέχεια των μηνυμάτων και πρωτοκόλλων μεταξύ 
τρόπων μεταφοράς και χωρών, κοινή δε πρόσβαση σε όλο τον ευρωπαϊκό χώρο. Οι 
ταξιδιώτες και μεταφορείς που λειτουργούν σε εμπορική βάση (π.χ. ναυλωτές) 
μπορούν έπειτα να διενεργήσουν αντικειμενική και προσωπική επιλογή μεταξύ 
όλων των διαθέσιμων μεταφορικών λεπτομερειών σχετικά με τη διαδρομή. Ένα 
τέτοιο σύστημα θα είχε θετικά οφέλη για την ασφάλεια της κυκλοφορίας, το 
περιβάλλον (συντομότερη διαδρομή, αλλαγή τρόπου μεταφοράς) και την τοπική 
κυκλοφοριακή συμφόρηση. Επιπλέον, οι τοπικές αρχές έχουν συμφέρον από την 
πληροφόρηση και καθοδήγηση πριν και κατά το ταξίδι, ως μέσου αλλαγής της 
συμπεριφοράς του κόσμου και επηρεασμού της επιλογής τους για κινητικότητα, 
π.χ. για την επίτευξη ορισμένων προτύπων ποιότητας της ατμόσφαιρας. 
Οι υπηρεσίες ταξιδιωτικών πληροφοριών έχουν επίσης τη δύναμη να αναπτύξουν 
ισχυρή αγορά για εμπορικώς ζητούμενα προϊόντα (όπως φορητές συσκευές 
πληροφόρησης) και υπηρεσίες για πληροφόρηση κατά το ταξίδι (π.χ. πλοήγηση και 
καθοδήγηση στη διαδρομή). Παρουσιάζει μείζον ενδιαφέρον για την Ευρώπη η 
δημιουργία πλαισίου για την ενθάρρυνση επενδύσεων από τον ιδιωτικό τομέα. 
Τε/νικιί εναομόνισιι 
• Τυποποίηση της αρχιτεκτονικής πληροφοριών και των διεπαφών με το 
χρήστη, ιδιαίτερα εναρμονισμένα και συνεπή συστήματα σημείων αναφοράς 
για το στίγμα. 
Συντονισμός TÎK υλοπο inane 
• Η Επιτροπή θα καταρτίσει και συμφωνήσει, με τους σχετικούς παράγοντες, 
συμβουλευτικές κατευθυντήριες γραμμές για την αγοραπωλησία 
πληροφοριών μεταξύ ιδιοκτητών και παροχών υπηρεσιών, 
18 Προσανατολισμοί ΔΕΕ-Μεταφορές, ΕΕ L 228 της 9.9.96, και Πράσινη Βίβλος για το Δίκτυο των 
Πολιτών, COM(95/601). 
15 
συμπεριλαμβανομένου κώδικα ορθής πρακτικής για διαδικασίες ελέγχου 
ποιότητας και προβληματισμούς όσον αφορά τις επιπτώσεις στη διαχείριση 
της κυκλοφορίας και στην οδική ασφάλεια. 
» Θα ενθαρρυνθούν εταιρικά σχήματα μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα να 
αναπτύξουν υπηρεσίες (ταξιδιωτικών και κυκλοφοριακών πληροφοριών) σε 
ευρωπαϊκή, εθνική, περιφερειακή και τοπική κλίμακα. 
Χοτιματοδότΐΐσΐΐ 
© Να μελετηθεί η επιχειρηματική σκοπιμότητα ευρωπαϊκής κλίμακας εφαρμογής 
προγραμματισμού ταξιδιού με διαφορετικού τύπου μεταφορικά μέσα. 
• Να εξεταστεί η σκοπιμότητα για καινοτόμο χρηματοδότηση οργανισμών 
παροχής υπηρεσιών πληροφόρησης για διατροπικά ταξίδια σε εθνική ή 
πανευρωπαϊκή κλίμακα. 
• Να εξεταστεί η αρχική χρηματοδοτική υποστήριξη μέσω των προϋπολογισμών 
για τα ΔΕΔ. 
• Να αναλυθούν ισχύοντες κανονισμοί προστασίας του ιδιωτικού χαρακτήρα 
και των δεδομένων, και αν είναι ανάγκη να θεσπιστούν περαιτέρω διατάξεις. 
» Να δημοσιεύσουν τα κράτη μέλη κατευθυντήριες γραμμές όπου να τάσσονται 
οι ευθύνες, οι υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των παροχών πληροφοριακού 
περιεχομένου και υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας. 
4.2 ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ, ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ ΕΑΕΓΧΟΣ ΥΠΕΡΑΣΤΙΚΗΣ ΚΑΙ 
ΑΣΤΙΚΗΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ 
Επί πολλά έτη έχει εφαρμοστεί η RTT στη διαχείριση, τη λειτουργία και τον έλεγχο 
αστικής και υπεραστικής κυκλοφορίας. Οι τηλεματικές εφαρμογές στις μ,εταφορές 
προσφέρουν προηγμένες λύσεις για την επίτευξη πλέον ομογενούς κυκλοφοριακής 
ροής, αύξηση της οδικής ασφάλειας και της άνεσης. Η μελλοντική εξέλιξη θα 
οδηγήσει σε μεγαλύτερη ενοποίηση των υπηρεσιών. Οι στόχοι της Επιτροπής έχουν 
σκιαγραφηθεί στους προσανατολισμούς των ΔΕΔ για τις μεταφορές και στην 
Πράσινη Βίβλο "Το δίκτυο των πολιτών", στρέφονται δε προς την καθιέρωση 
συγκρίσιμου επιπέδου ποιότητας υπηρεσιών και συνέχειας των υπηρεσιών 
κυκλοφοριακής διαχείρισης και πληροφόρησης. 
4.2.1 Αιαχείρισίΐ, λειτουργία και έλεγχος τιις υπεραστικής .κυκλοφορίας 
Στόχος είναι να προωθηθεί - όπου ενδείκνυται - ένα ευρωπαϊκό πρίσμα, π.χ. για τη 
διασφάλιση ελάχιστων ορίων ποιότητας, συνέχειας και συντονισμού των 
υπηρεσιών κυκλοφοριακής διαχείρισης και πληροφόρησης σε όλο το διευρωπαϊκό 
οδικό δίκτυο. 
Tfivmn εναρ^όνισίΐ 
~—..·—i^iUflu— ιιιι.-ιι • ι < ιι ι F11 nmStBrG..,. .Ι II ι • - » ,ι.ι II • Β 
© Η Επιτροπή θα εξετάσει τον τρόπο κατά τον οποίο θα καθιερωθεί καλύτερα η 
από κοινού χρήση εικονογραμμάτων για μεταβλητά σήματα μηνυμάτα)ν, 
συμπεριλαμβανομένης της προώθησης κώδικα ορθής πρακτικής για τα 
εικονογράμματα, που έχει ήδη αναπτυχθεί στα κοινοτικά προγράμματα-
πλαίσια, και τις τροποποιήσεις που είναι αναγκαίες στη Σύμβαση της Βιέννης 
του 1968, σχετικά με τις οδικές πινακίδες και σήματα, όπως έχει 
τροποποιηθεί. 
Συντονισμός της υλοποίΐίσικ 
© Να αναπτυχθούν επιπρόσθετα διευρωπαϊκά έργα διαχείρισης πολλαπλών 
διαδρόμων και δικτύου (αλλαγή όδευσης σε ευρεία περιοχή, πληροφόρηση για 
16 
συμβάντα, διαχείριση κυκλοφορίας και έλεγχος δικτύου σε σχέση με τον 
καιρό και το περιβάλλον). 
• Να γίνει εκμετάλλευση αυτόματης ανίχνευσης επεισοδίων και κυκλοφοριακών 
μετρήσεων σε εθνικό/περιφερειακό επίπεδο. 
• Να εναρμονιστούν τα μέσα με τα οποία υποβοηθούνται οι ταξιδιώτες, ειδικώς 
οι οδηγοί, στα διάφορα κράτη μέλη (ώστε να υπερπηδηθούν προβλήματα 
γλώσσας). Συγκεκριμένα, να επιδιωχθεί η εφαρμογή από τα κράτη μέλη ενός 
αριθμού κλήσης έκτακτης ανάγκης που να ισχύει σε όλη την ΕΕ (το 112) στο 
δίκτυο σταθερής υποδομής και στο κινητό, όπως απαιτείται από την οδηγία 
του Συμβουλίου 91/39619. 
Χοηιιατοδότηση 
• Να αναπτυχθούν καινοτόμες μέθοδοι για τη χρηματοδότηση της υλοποίησης 
και λειτουργίας προηγμένων τηλεματικών συστημάτων, 
συμπεριλαμβανομένης χρηματοδοτικής βάσης για εταιρικά σχήματα του 
δημόσιου με τον ιδιωτικό τομέα. 
• Καλούνται τα κράτη μέλη να καταθέσουν προτάσεις για έργα στο πλαίσιο των 
ΔΕΔ, αλλά παράλληλα και να χρησιμοποιήσουν λοιπά κοινοτικά 
χρηματοδοτικά μέσα (π.χ. από τοταμείο συνοχής, το περιφερειακό ταμείο), 
κατά περίπτωση. 
Νομοθεσία 
• Να γίνει ανασκόπηση της νομοθεσίας για να εντοπιστούν κατάλληλα 
υποδείγματα για την επιβολή των κανόνων κυκλοφοριακής διαχείρισης. 
4.2.2 Διαχείριση, λειτουργία και έλεγχος αστικής κυκλοφορίας 
Στόχος είναι να αναπτυχθεί ανοικτή ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική συστήματος για 
αστικές τηλεματικές εφαρμογές (βλέπε επίσης σημείο 3.5) και για να συνταχθούν 
κατευθυντήριες γραμμές με τις οποίες θα υποβοηθηθούν οι πόλεις στη σχεδίαση 
και προμήθεια συστημάτων και υπηρεσιών. 
Τε/νικιί εναοιιόνιση 
• Να καθοριστούν οι αναγκαίες διεπαφές για την ενοποίηση των συστημάτων 
πληροφόρησης και ελέγχου αστικής κυκλοφορίας με προτεραιότητα στα 
λεωφορεία, λοιπά σχετικά μέτρα διαχείρισης της ζήτησης και συστήματα 
παρακολούθησης της ποιότητας της ατμόσφαιρας, ώστε να προσφερθούν 
αριστοποιημένα και ενοποιημένα συστήματα διαχείρισης της αστικής 
κυκλοφορίας. 
• Να καθοριστούν προδιαγραφές για τη διασύνδεση αστικών και 
υπεραστικών/περιφερειακών κέντρων διαχείρισης και ελέγχου, ώστε να 
διευκολυνθεί η κυκλοφοριακή ροή στα αστικά κέντρα (κώδικας ορθής 
πρακτικής για την ανταλλαγή δεδομένων). 
• Να δοθεί υποστήριξη στην ανάπτυξη διαλειτουργικών συστημάτων ελέγχου 
της προσπέλασης για διαχείριση της ζήτησης στα κέντρα των πόλεων. 
Συντονισμός τικ υλοποίησης 
Να γίνει ανταλλαγή πληροφοριών για την ορθότερη πρακτική σχετικά με: 
• τον δυναμικό έλεγχο σηματοδότησης· 
19 Απόφαση του Συμβουλίου της 29ης Ιουλίου 1991 σχετικά με την καθιέρωση ενιαίου ευρωπαϊκού 
αριθμού κλήσης έκτακτης ανάγκης (91/396/ΕΟΚ). 
17 
• τηλεματικά συστήματα για εύτρωτους χρήστες της οδού (π.χ. ανίχνευση πεζών 
σε εγκαταστάσεις φωτεινής σηματοδότησης)· 
• εξάπλωση βελτια>μένων μέσων συλλογής και χειρισμού δεδομένων για την 
επίτευξη κάλυψης όλων των "σημαντικών" οδών· 
» παρακολούθηση, σε κλίμακα πραγματικού χρόνου, των συνθηκών που 
επικρατούν στο δίκτυο, σε ένα "κέντρο ταξιδιωτικών και κυκλοφοριακών 
πληροφοριών". 
Χοπματοδότηση 
• Τα έργα ΔΕΔ θα υποστηρίξουν εφαρμογές στον τομέα αυτό (π.χ. ζεύξη μεταξύ 
ελέγχου της αστικής κυκλοφορίας και παρακολούθησης της ποιότητας της 
ατμόσφαιρας). 
4.3 ΛΟΙΙΪΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
Στον τομέα της ηλεκτρονικής πληρωμής και κράτησης θέσεων, έχει γίνει επίδειξη 
ορισμένων πανίσχυρων εφαρμογών RTT, των οποίων αναμένεται η πλήρης 
αξιοποίηση. Πολλές εφαρμογές κερδίζουν έδαφος σε τοπικό και περιφερειακό 
επίιπεδο στην Ευρώπη, αλλά υπάρχουν ορισμένα ζητήματα που απαιτούν 
συναίνεση μεταξύ των κρατών μελών, πριν να υπάρξει δυνατότητα εδραίωσης μιας 
ισχυρής ευρωπαϊκής αγοράς. 
Τεχνική εναρμόνιση 
• Να συμφωνηθούν στρατηγικές για την επίτευξη τεχνικής συμβατότητας και 
διαλειτουργικότητας των συστημάτων πληρωμής για μέσα μαζικής μεταφοράς 
και στάθμευσης σε διάφορες περιοχές της Ευρώπης· 
» Να αναπτυχθούν κοινές βάσεις επικοινωνίας, όπως το GSM ή Internet για 
προπληρωμή των παρεχόμενων πληροφοριοον και υπηρεσιών (π.χ. 
πληροφορίες και εισιτήρια μέσων μαζικής μεταφοράς, πληροφορίες και 
επιβαρύνσεις στάθμευσης, πληροφορίες και κράτηση δωματίων σε 
ξενοδοχεία). 
Συντονισμός τΐΐς νλβποίηαψ» 
® Μέτρα για την καταπολέμηση της απάτης και της αποφυγής πληρωμής, 
ειδικώς διασυνοριακοί διακανονισμοί. 
4.4 ΜΑΖΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
Οι μεταφορείς με μαζικά μέσα χρειάζονται προδιαγραφές για οικονομικώς 
αποδοτικές εφαρμογές RTT. Οι προδιαγραφές αυτές καλύπτουν συστήματα 
είσπραξης εισιτηρίων, συστήματα εντοπισμού οχημάτων και επιχειρησιακής 
υποστήριξης, συμπεριλαμβανομένης της προτεραιότητας στα λεωφορεία/της 
ασφάλειας/του ωραρίου των δρομολογίων/της συντήρησης και των υπηρεσιών 
πληροφόρησης των επιβατών σε κλίμακα πραγματικού χρόνου (π.χ. δημόσιοι 
τερματικοί σταθμοί, ηλεκτρονικοί ταξιδιωτικοί οδηγοί). 
Τεχνική εναριιόνισιι 
® Να προωθηθεί η χρήση κοινού υποδείγματος δεδομένων για τηλεματικά 
δομοστοιχεία μαζικών μεταφορών. Υποστήριξη της αντίστοιχης ομάδας 
εργασίας που ασχολείται με την τυποποίηση στη CEN. 
© Να εξασφαλιστεί η διάθεση και προσπελασιμότητα βάσεων δεδομένων (για να 
επιτρέπεται ο προγραμματισμός του ταξειδιού). 
18 
• Να προωθηθεί η εναρμόνιση των διεπαφών (ΗΜΙ) για τερματικούς σταθμούς 
πληροφόρησης. 
Συντονισμός της υλοποίησης 
• Να προωθηθεί η διασύνδεση εθνικών και περιφερειακών βάσεων δεδομένων 
για τον ταξιδιωτικό προγραμματισμό με τη χρήση ηλεκτρονικών εργαλείων 
διάδοσης (π.χ. Internet ή GSM για τερματικά χειρός). 
• Να προωθηθεί η ενοποίηση υπηρεσιών πληροφόρησης των ταξιδιωτών με 
άλλες υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας (π.χ. κρατήσεις, τουριστικές 
πληροφορίες). 
Χουιιατοδότηση 
• Αναμένεται ότι τα έργα ΔΕΔ θα δραστηριοποιηθούν στον υπόψη τομέα. 
4.5 ΠΡΟΗΓΜΕΝΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ/ΕΑΕΓΧΟΥ ΟΧΗΜΑΤΩΝ 
Τα προηγμένα συστήματα ασφάλειας και ελέγχου οχημάτων περιλαμβάνουν ευρύ 
φάσμα συστημάτων που έχουν μελετηθεί για να βελτιώνουν την ασφάλεια και 
αυξάνουν την άνεση του οδηγού, ανταποκρινόμενα στην κοινή πολιτική 
μεταφορών και στη βιομηχανική πολιτική της Ένωσης. Τα συστήματα 
υποστηρίζουν οδηγούς στο οδηγητικό τους έργο, βοηθούν να αποφεύγονται 
δυνητικώς επικίνδυνες καταστάσεις οδήγησης, προσφέρουν αρωγή σε οδηγούς σε 
καταστάσεις ανάγκης και αντίξοες συνθήκες οδήγησης (π.χ. μειωμένη ορατότητα), 
και γενικότερα μειώνουν το φόρτο εργασίας κατά την οδήγηση. Ορισμένα 
παραδείγματα συστημάτων πρώτης γενεάς είναι οι συσκευές ελέγχου ταχύτητας, 
τήρησης του οχήματος στη λωρίδα, αποφυγής συγκρούσεων, βελτιωμένης όρασης, 
δυναμικής προσαρμογής της ταχύτητας, παρακολούθησης του οδηγού, χειρισμού 
του οχήματος σε κατάσταση ανάγκης και τα αντικλεπτικά. Άλλα υπό ανάπτυξη 
συστήματα θα παρέχουν αυτόνομες λειτουργίες οχήματος συνδεδεμένες με ιδέες 
αυτόματης κυκλοφορίας στους αυτοκινητοδρόμους, όπως αυτόνομο έλεγχο της 
ταχύτητας, αυτοματισμό στάσης και εκκίνησης, αυτόνομο πλευρικό έλεγχο, 
ηλεκτρονική ράβδο ζεύξης και εξέδρες μεταφοράς βαρών, προσφέροντας επίσης 
καλύτερη χρήση της υποδομής. Ορισμένα από τα ανωτέρω συστήματα θα εισέλθουν 
στην αγορά τα επόμενα τρία έως πέντε έτη. 
Τεχνική εναομόνιστι 
• Υπηρεσίες υποβοήθησης του οδηγού σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, με βάση 
GPS/GSM (αυτόματη παραγωγή σήματος ανάγκης με επακριβή εντοπισμό) 
• Χρειάζεται τυποποίηση των επί του οχήματος αντικλεπτικών συσκευών, για 
να επιτραπεί η χρήση τους σε όλα τα σημεία της Ευρώπης. 
• Τυποποίηση των φερόμενων επί του οχήματος διαγνωστικών συστημάτων, 
για να επιτραπεί έγκαιρη και αποδοτική ανταπόκριση αρωγής στην πλευρά 
της οδού. 
Νομοθεσία 
Η Επιτροπή, μαζί με τους σχετικούς παράγοντες, θα εξετάσει την κατάρτιση 
ελάχιστης δέσμης ισχυόντων σε ευρωπαϊκή έκταση κανόνων για τη διευκόλυνση της 
εξάπλωσης των εν λόγω συστημάτων, περιλαμβανομένων: 
• της ανάπτυξης πλαισίου/κατευθυντήριων γραμμών για την πειραματική 
εκτίμηση, μεταξύ άλλων των απαιτήσεων ασφάλειας, της δοκιμής 
στρατηγικών και μεθοδολογιών για την εκτίμηση της δυνατότητας ελέγχου· 
απαιτήσεων για πρόσβαση σε πραγματική δοκιμή στο οδικό δίκτυο· 
19 
• κατευθυντήριων γραμμών για τους κατασκευαστές, κωδίκων ορθής πρακτικής 
ή προτύπων και διαδικασιών πιστοποίησης/έγκρισης τύπου με αμοιβαία 
αναγνώριση σε ευρωπαϊκή κλίμακα· 
Φ προστασίας του καταναλωτή, μεταξύ άλλων, δυνατότητας οριοθέτησης 
ευθυνών μεταξύ του οδηγού, του ιδιοκτήτη, του προμηθευτή του συστήματος 
και του κατασκευαστή. 
4.6 ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΟΧΗΜΑΤΩΝ 
(ΑΛΥΣΙΔΕΣ ΕΠΙΜΕΛΗΤΕΙΑΣ) 
Στα μέτρα περιλαμβάνονται η ηλεκτρονική ιχνηλασία και εντοπισμός 
εμπορευμάτων (ιδιαίτερα σημαντική για τα επικίνδυνα εμπορεύματα) και οι 
συνδυασμένες μεταφορές (π.χ. οδικές/σιδηροδρομικές). Η ευρύτερη χρήση 
ηλεκτρονικών εγγράφων και τήρηση ηλεκτρονικών αρχείων, ιδίως ο ηλεκτρονικός 
ταχογράφος, η άδεια οδήγησης με κάρτα τεχνητής ευφυίας και η διαδικασία 
διάβασης των συνόρων άνευ στάσεως θα συμβάλουν στους στόχους της πολιτικής 
μεταφορών, ιδιαίτερα στην ασφάλεια και απόδοση. 
Τεχνική εναρμόνισα 
© Ανάπτυξη των μέσων για την ενοποίηση των συστημάτων διαχείρισης 
φορτίων, ώστε να μπορούν να διασυνδεθούν με εθνικές και περιφερειακές 
αρχές οι εσωτερικές τηλεματικές εφαρμογές των μεταφορικών εταιρειών. Με 
αυτό θα καταστεί δυνατή η αυτοματοποίηση της γνωστοποίησης των 
επικίνδυνων εμπορευμάτων και των υπηρεσιών διάβασης των συνόρων. 
• Υποστήριξη στις εργασίες των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης με 
αντικείμενο μια ανοικτή αρχιτεκτονική για τη διαχείριση φορτίων και 
μεταφορικού στόλου. 
Συντονισμός τικ υλοποίησης 
• Ανάπτυξη τηλεματικού δικτύου για την παροχή αρωγής σε περίπτωση 
ατυχήματος με επικίνδυνα εμπορεύματα, σύμφωνα με τον κώδικα ορθής 
πρακτικής KEMLER20 που εφαρμόζεται στην ΕΕ, και τον κώδικα ορθής 
πρακτικής "HAZCHEM"21, κατ'εξαίρεση για το Ηνωμένο Βασίλειο. 
Χοΐΐματοδότΐΐσΐΐ 
• Να εξεταστεί η ενδεδειγμένη χρηματοδότηση έργων που καλύπτουν τις 
συνδυασμένες μεταφορές, ιδιαίτερα για την ιχνηλασία και τον ενιοπισμό 
φορτίων. 
5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Η ανάπτυξη της τηλεπληροφορικής οδικών μεταφορών στην Ευρώπη μπορεί να 
συντελέσει στο να καταστούν οι οδοί μας ασφαλέστερες, η αξιοποίηση τους 
αποδοτικότερη και παράλληλα να μειωθούν οι αρνητικές επιπτώσεις των οδικών 
μεταφορών στο περιβάλλον. Με αυτήν θα διασφαλιστεί επίσης η διατήρηση της 
ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας στην παγκόσμια αγορά. Όλα 
αυτά θα αποβούν προς όφελος των ευρωπαίων πολιτών και καταναλωτών. 
Στην παρούσα ανακοίνωση παρατίθενται στρατηγική, πλαίσιο και αρχικές δράσεις 
για την ανάπτυξη της RTT στην Ευρώπη. Εντοπίστηκαν πέντε τομείς 
20 Οδηγία 94/55/ΕΚ. 
21 tiAZCHEM = HAZardous and CHEMical Goods (επικίνδυνα εμπορεύματα και χημικές ουσίες). 
20 
προτεραιότητας, δηλαδή: βασιζόμενες σε RDS/TMC υπηρεσίες πληροφόρησης, 
ηλεκτρονική είσπραξη τελών (EFC), ανταλλαγή κυκλοφοριακών 
δεδομένων/διαχείριση πληροφοριών, διεπαφή ανθρώπου-μηχανής και 
αρχιτεκτονική συστήματος. Χρειάζεται να αναληφθούν επειγόντως δράσεις σε 
καθένα από τους ανωτέρω τομείς, και συγκεκριμένα: 
συνομολόγηση "μνημονίων συμφωνίας" μεταξύ των εμπλεκόμενων 
παραγόντων, για να διαμορφωθεί πλαίσιο εξάπλωσης του RDS-TMC και 
της ανταλλαγής δεδομένων στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο. Αν δεν 
επιτευχθούν τέτοια MoU έως τον Οκτώβριο 1997, η Επιτροπή θα εξετάσει 
την κατάθεση προτάσεων έως τα τέλη 1997· 
οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης θα κληθούν να καθορίσουν 
πρότυπα για τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων EFC σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο· η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα αναπτύξουν στρατηγική για 
σύγκλιση των συστημάτων EFC προκειμένου να επιτευχθεί 
διαλειτουργικότητα σε ευρωπαϊκό επίπεδο, λαμβάνοντας υπόψη ήδη 
υπάρχοντα συστήματα και τις επιτελεσθείσες εργασίες στους 
ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης· 
η Επιτροπή θα συγκαλέσει ομάδα ειδικού έργου για να βοηθήσει στη 
σύνταξη κώδικα ορθής πρακτικής σχετικά με την ΗΜΙ για συσκευές 
πληροφόρησης εντός του οχήματος· 
οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης θα κληθούν να ανασκοπήσουν τα 
ενδεδειγμένα προγράμματα εργασιών τους, η δε Επιτροπή, μαζί με τους 
σχετικούς παράγοντες, θα αναπτύξει ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική 
συστήματος RTT. 
Άλλες εφαρμογές προτεραιότητας είναι η πληροφόρηση και καθοδήγηση πριν και 
κατά το ταξίδι, η διαχείριση, λειτουργία και έλεγχος υπεραστικής και αστικής 
κυκλοφορίας, οι λοιπές τηλεματικές υπηρεσίες αστικών μεταφορών, οι μαζικές 
μεταφορές, τα προηγμένα συστήματα ασφάλειας/ελέγχου οχημάτων και οι 
δραστηριότητες εμπορικής εκμετάλλευσης οχημάτων. Θα ενισχυθεί η ανάλυση των 
ανωτέρω λοιπών εφαρμογών προτεραιότητας με τη βοήθεια της Ανώτερης Ομάδας 
και του βιομηχανικού forum ώστε να προσδιοριστεί κατά πόσο και ποιες ειδικές 
δράσεις απαιτούνται, οι προτεραιότητες τους και τυχόν αναγκαίες προσθήκες. 
Θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ενσωμάτωση τηλεματικών ιδεών σε ενοποιημένες 
στρατηγικές μεταφορών με σκοπό την προώθηση ιδιαίτερων στόχων πολιτικής 
(μεταφορών, περιβάλλοντος, κλπ.). 
Η Επιτροπή θα καταθέσει λεπτομερείς προτάσεις στο διάστημα 1997 έως 1999, 
όπως αναφέρεται στην παρούσα ανακοίνωση, για να υποβοηθήσει την ταχεία 
εξάπλωση της RTT. Επίσης, θα παρακολουθεί την πρόοδο υλοποίησης και θα 
συντάσσει ετήσιες εκθέσεις. Επιπλέον, η Επιτροπή θα παρατείνει το σημερινό 
πίνακα δράσεων και θα εισηγηθεί νέες προτάσεις στα κεφάλαια για την Ε&Α, την 
τεχνική εναρμόνιση, το συντονισμό της υλοποίησης, τη χρηματοδότηση και τη 
νομοθεσία, που θα μας οδηγήσουν στο έτος 2000 και επέκεινα. 
21 
Λαμβάνοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Συμβουλίου σχετικά με την RTT των ετών 
1994,1995 και 199722, η Επιτροπή ζητεί από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο να συνταχθεί με την παρούσα ανακοίνωση θεωρώντας την ως πλαίσιο 
δράσης της ΕΕ για την ανάπτυξη της RTT. 
Πίνακας 2: Διαθέσιμα κοινοτικά μέσα για την τηλεπληροφορική οδικών 
μεταφορών 
Σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης, η Κοινότητα διατηρεί το δικαίωμα: 
Έρευνα και Λ νάπτυξη 
> να υποστηρίξει δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης, καταρτίζοντας πολυετές 
πρόγραμμα-πλαίσιο. Τέτοιες δράσεις σε εργασίες ΕΤΑ για την ανάπτυξη τηλεματικών 
εργαλείων και υπηρεσιών στον τομέα των μεταφορών καλύπτονται από το τρέχον 4ο 
πρόγραμμα-πλαίσιο και αναφέρονται στην πρόταση της Επιτροπής για το 5ο πρόγραμμα-
πλαίσιο (1998-2002). 
• Έχει εφαρμογή ο τίτλος XV Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη (άρθρο 130 στ, η, ι) της 
Συνθήκης ΕΚ. 
Τεχνική εναρμόνιση 
> να υλοποιήσει τυχόν μέτρα που πιθανώς να αποδειχθούν αναγκαία για την εξασφάλιση της 
διαλειτουργικότητας των τηλεματικών εφαρμογών εκατέρωθεν εθνικών συνόρων και για τη 
διευκόλυνση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς: τούτο περιλαμβάνει υποστήριξη των 
εργασιών που επιτελούν οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης (CEN/CENELEC/ETSI), η 
οποία, όπου είναι ανάγκη, θα μπορούσε να συμπληρωθεί από κοινοτική νομοθεσία και 
μνημόνια συμφωνίας· 
• Έχουν εφαρμογή ο τίτλος V Κοινοί κανόνες για τον ανταγωνισμό, τη φορολογία και την 
προσέγγιση των νομοθεσιών (άρθρο 100Α) και ο τίτλος ΧΠ Διευρωπαϊκά δίκτυα (άρθρο 129 
γ) της Συνθήκης ΕΚ. 
Συντονισμός 
> να εναρμονίσει και. συντονίσει τις εθνικές πολιτικές. Μπορεί επίσης να περιλαμβάνεται] 
συνεργασία με τρίτες χώρες-
• Έχει εφαρμογή ο τίτλος ΧΠ Διευρωπαϊκά Δίκτυα (άρθρο 129 γ.2) της Συνθήκης. , 
Χρηματοδοτική υποστήριξη 
> να υποστηρίξει, με τα κονδύλια για τα ΔΕΔ μεταφορών και τηλεπικοινωνιών, έργα κοινοί 
ενδιαφέροντος23, καθοριζόμενα στους προσανατολισμούς για τα ΔΕΔ. Η Κοινότητα μπορεί 
επίσης να συμβάλει, μέσω τονν διαρθρωτικών μέσων, δηλαδή τους προϋπολογισμούς του 
ταμείου συνοχής και της περιφερειακής πολιτικής, στη χρηματοδότηση ειδικών έργων στα 
κράτη μέλη, στους τομείς των μεταφορών και των τηλεπικοινωνία™, τα οποία συντελούν στην 
επίτευξη περιφερειακών στόχων· 
• Έχουν εφαρμογή ο τίτλος XII Διευρωπαϊκά δίκτυα (άρθρο 129 γ) της Συνθήκης ΕΚ και ο 
τίτλος XIV Οικονομική και κοινωνική συνοχή (άρθρο 130 α-ε) της Συνθήκης. 
22 ΕΕ L 94/C 309/01, ΕΕ 95/C 264/01, ΕΡ (95) 212.659/fin, Ecosoc CES 1160/95 και ψήφισμα του 
Συμβουλίου της 11.3.1997, αριθ. 6321/97 Trans33. 
23 Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2236/95 της 18.9.1995 περί καθορισμού γενικών 
κανόνων για τη χορήγηση κοινοτικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης στο πεδίο των διευρωπαϊκών 
δικτύων, ΕΕ αριθ. L 228/1 της 23.9.1995. 
22 
Νομοθεσία 
> να εκδώσει νομοθεσία με την οποία θα διευκολυνθεί η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής 
αγοράς μέσω της ανάπτυξης και χρήσης της τηλεπληροφορικής μεταφορών-
> να εκδώσει νομοθεσία με την οποία καθιερώνεται εσωτερική αγορά για υπηρεσίες, δίκτυα και 
εξοπλισμό τηλεπληροφορικής στον τομέα των μεταφορών· 
• Έχουν εφαρμογή ο τίτλος III Ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων, υπηρεσιών και κεφαλαίων 
(άρθρα 59-66) και ο τίτλος V (άρθρο 100 α) της Συνθήκης. 
> να εκδώσει νομοθεσία καθορισμού προσανατολισμών για τα διευρωπαϊκά δίκτυα, στους 
οποίους να τονίζεται η χρήση τηλεματικών συστημάτων στους διαφόρους τρόπους 
μεταφορών24· 
• Έχει εφαρμογή ο τίτλος XII Διευρωπαϊκά Δίκτυα (άρθρο 129 γ) της Συνθήκης. 
> στο κανονιστικό πλαίσιο για την ανάπτυξη της Κοινωνίας των Πληροφοριών να περιλάβει 
μέτρα για την ανάπτυξη εφαρμογών και υπηρεσιών τηλεπληροφορικής μεταφορών· 
• Έχει εφαρμογή ο τίτλος III Ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων, υπηρεσιών και κεφαλαίων 
(άρθρο 59) της Συνθήκης. 
> να εκδώσει νομοθεσία για τη βελτίωση της ασφάλειας των μεταφορών· 
• Τίτλος IV Μεταφορές (άρθρο 75γ). 
24 Απόφαση αριθ. 1692/96 της 23.7.1996. 
23 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 223 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 15 07 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-213-GR-C 
ISBN 92-78- 19686-Χ 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
2uj