[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 9.12.2005

COM(2005) 640 τελικό

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

● Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Στόχος του παρόντος σχεδίου κανονισμού του Συμβουλίου είναι η αναστολή, σε αυτόνομη βάση, της εφαρμογής των δασμών του κοινού δασμολογίου σε ορισμένα εμπορεύματα του κεφαλαίου 27 (χρησιμοποιημένα λάδια πετρελαίου) και συνεπώς, η τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο.

● Γενικό πλαίσιο

Το κεφάλαιο 27 της συνδυασμένης ονοματολογίας περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, ορισμένα ορυκτά καύσιμα και ορυκτά λάδια.

Ο κωδικός 2710 αναφέρεται, ειδικότερα, στα λάδια πετρελαίου (ελαφρά λάδια και μη ελαφρά και χρησιμοποιημένα λάδια).

Τα λάδια πετρελαίου καθώς και άλλα προϊόντα του κεφαλαίου 27, εφόσον προορίζονται να υποστούν την κατεργασία που καθορίζεται στις συμπληρωματικές σημειώσεις του παρόντος κεφαλαίου, απαλλάσσονται, σε αυτόνομη βάση, από δασμούς, υπό την προϋπόθεση ότι έχουν υποστεί την εν λόγω κατεργασία.

Ο έλεγχος για το αν πληρούται η εν λόγω προϋπόθεση γίνεται με την εφαρμογή μέτρων που προβλέπονται βάσει του τελωνιακού κώδικα και των διατάξεων εφαρμογής του (άρθρα 291 έως 300 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (ΕΕ L 253 της 11.10.1993, σ. 1) καθώς και των μεταγενέστερων τροποποιήσεων).

Ωστόσο, σήμερα, δεν ισχύει η δασμολογική αυτή απαλλαγή για τα χρησιμοποιημένα λάδια (κωδικός 2710 99 00), ακόμη και εάν προορίζονται για αυτές τις καθορισμένες κατεργασίες.

Είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να εφαρμόσει για τα χρησιμοποιημένα λάδια την ίδια δασμολογική μεταχείριση που εφαρμόζει και για τα μη χρησιμοποιημένα λάδια. Συνεπώς, προτείνεται η αναστολή, σε αυτόνομη βάση, των τελωνειακών δασμών για τα χρησιμοποιημένα λάδια που προορίζονται να υποστούν την καθορισμένη από τη συμπληρωματική σημείωση 4 κατεργασία, με την επιφύλαξη των μέτρων ελέγχου που προβλέπονται βάσει του τελωνιακού κώδικα και των διατάξεων εφαρμογής τους.

● Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πρότασης

Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου σχετικά με τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο.

● Συνάφεια με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης

Ευθυγραμμίζεται με πολιτικές για το εμπόριο, τις επιχειρήσεις, το περιβάλλον, την ενέργεια και τις εξωτερικές σχέσεις.

2. Διαβούλευση των ενδιαφερομενων μερων και εκτιμηση των επιπτωσεων

● Διαβούλευση των ενδιαφερομένων μερών

Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς-στόχοι και γενικό προφίλ των συνομιλητών

Εμπειρογνώμονες που αντιπροσωπεύουν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ομάδας δασμολογικών οικονομικών θεμάτων

Το τμήμα δασμολογικής ονοματολογίας και στατιστικής (τομέας ΣΟ) της επιτροπής τελωνειακού κώδικα

Το τμήμα δασμολογικής ονοματολογίας και στατιστικής (τομέας χημείας) της επιτροπής τελωνειακού κώδικα

Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίον ελήφθησαν υπόψη

Η αναστολή αντιστοιχεί στη συμφωνία που επετεύχθη κατά τη διάρκεια των συζητήσεων που έλαβαν χώρα στις διάφορες ομάδες

● Συλλογή και χρήση εμπειρογνωμοσύνης

Σχετικοί επιστημονικοί τομείς/τομείς εμπειρογνωμοσύνης

Εμπειρογνώμονες επί δασμολογικών θεμάτων που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη στην ομάδα δασμολογικών οικονομικών θεμάτων

Τελωνειακοί εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη στην επιτροπή τελωνειακού κώδικα

Χημικοί εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη στην επιτροπή τελωνειακού κώδικα

Μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε

Συνεδριάσεις

Κύριοι οργανισμοί/εμπειρογνώμονες που συμμετείχαν στις διαβουλεύσεις

Εθνικοί εμπειρογνώμονες από τα αντίστοιχα κράτη μέλη

Διατυπωθείσες και εφαρμοσθείσες συμβουλές

Δεν αναφέρθηκε η ύπαρξη σοβαρών κινδύνων με ανεπανόρθωτες συνέπειες.

Συμφωνία των προαναφερόμενων επιτροπών

Μέσα που χρησιμοποιήθηκαν προκειμένου να καταστούν οι συμβουλές των εμπειρογνωμόνων διαθέσιμες στο κοινό

Δημοσίευση της πρότασης

● Αξιολόγηση αντικτύπου

Διυπηρεσιακή διαβούλευση

Περιβαλλοντικό όφελος

3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

● Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης

Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο.

● Νομική βάση

Άρθρο 26

● Αρχή της επικουρικότητας

Η πρόταση υπάγεται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Συνεπώς δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας.

● Αρχή της αναλογικότητας

Η πρόταση συμβιβάζεται με την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους.

Άνευ αντικειμένου

Τα εν λόγω μέτρα συνάδουν με τις αρχές που αποσκοπούν στην απλούστευση των διαδικασιών για τους φορείς του εξωτερικού εμπορίου

● Επιλογή μέσων

Προτεινόμενα μέσα: κανονισμός.

Άλλα μέσα δεν είναι κατάλληλα για τους εξής λόγους.

Δυνάμει του άρθρου 26 της συνθήκης ΕΚ, οι αναστολές και οι αυτόνομες δασμολογικές ποσοστώσεις εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο το οποίο αποφάσισε με ειδική πλειοψηφία κατόπιν πρότασης της Επιτροπής

4. Δημοσιονομικές επιπτωσεισ

Δασμοί που δεν έχουν εισπραχθεί

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 26,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Στη συνδυασμένη ονοματολογία που περιέχεται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου[1], αναστέλλεται η είσπραξη του δασμού, σε αυτόνομη βάση και για αόριστη διάρκεια, για ορισμένα εμπορεύματα του κεφαλαίου 27 εφόσον αυτά προορίζονται για καθορισμένη κατεργασία, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής της 2ας Ιουλίου 1993 για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα[2].

(2) Για ορισμένα χρησιμοποιημένα λάδια που προορίζονται για ανακύκλωση, που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 2710 99 00, δεν ισχύει, σήμερα, η εν λόγω απαλλαγή.

(3) Για λόγους κυρίως περιβαλλοντικούς, που συνδέονται με την επανεπεξεργασία των χρησιμοποιημένων λαδιών, πρέπει να εφαρμόζεται για τα χρησιμοποιημένα λάδια η ίδια δασμολογική μεταχείριση με αυτή που εφαρμόζεται για τα μη χρησιμοποιημένα λάδια που ανήκουν στην ίδια ομάδα, εφόσον πληρούνται όλες οι τεχνικές και νομικές προϋποθέσεις. Συνεπώς, είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να επεκτείνει, σε αυτόνομη βάση και για αόριστη διάρκεια, την αναστολή των δασμών στα προϊόντα αυτά.

(4) Πρέπει επομένως να τροποποιηθεί αναλόγως ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87.

(5) Εφόσον η εισαγόμενη με τον παρόντα κανονισμό τροποποίηση πρέπει να εφαρμοσθεί από την ημερομηνία εφαρμογής της συνδυασμένης ονοματολογίας για το 2006, η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1719/2005, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως και να εφαρμοσθεί από 1ης Ιανουαρίου 2006,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Στο παράρτημα Ι δεύτερο μέρος, (πίνακας δασμών) τμήμα V, κεφάλαιο 27 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 το κείμενο στη στήλη 3 του κωδικού ΣΟ 2710 99 00 αντικαθίσταται από τα ακόλουθα:

« 3,5 (*)

__________________

(*) Αναστέλλεται η είσπραξη του εν λόγω δασμού, σε αυτόνομη βάση και για αόριστη διάρκεια, για τα προϊόντα που προορίζονται για καθορισμένη κατεργασία (κωδικός TARIC 2710 99 00 10). Η αναστολή εξαρτάται από τις προϋποθέσεις που προβλέπονται βάσει των ισχυόντων κοινοτικών διατάξεων [βλ. άρθρα 291 έως 300 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 (EE L 253 της 11.10.1993, σ. 1)]. »

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2006.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΙΕΣ ΠΟΥ ΠΕΡΙΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟ ΘΕΜΑ ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ

ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο

ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Κεφάλαιο και άρθρο: Κεφ. 12 άρθρο 120

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

( Πρόταση χωρίς δημοσιονομικές επιπτώσεις

Χ Πρόταση χωρίς δημοσιονομικές επιπτώσεις στις δαπάνες αλλά με δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα – οι επιπτώσεις στα έσοδα είναι οι ακόλουθες:

Είναι πολύ δύσκολο να εκτιμηθεί η σχετική απώλεια ιδίων πόρων. Δεν υπάρχουν κατά την εισαγωγή διαθέσιμες ακριβείς στατιστικές για τα προϊόντα που προορίζονται πιθανώς για τις συγκεκριμένες χρήσεις. Εντούτοις, με βάση τις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν το 2004, η μέγιστη απώλεια εισοδήματος υπολογίστηκε σε 744 000 ευρώ (πριν την αφαίρεση του 25 %), ποσό που θα αντιπροσώπευε την απώλεια για το 2004 εάν ολόκληρος ο κωδικός εισαγόταν ατελώς.

(εκατ. ευρώ, έως ένα δεκαδικό ψηφίο)

Γραμμή προϋπολογισμού | ΄Έσοδα[3] | ημέρα/μήνας/έτος έναρξης | [Έτος n] |

Άρθρο 120 | Επίπτωση στους ίδιους πόρους | 01/01/2006 | - 0,5 |

ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

Εφαρμογή του ελέγχου τελικής χρήσεως (άρθρο 291 έως 300 των διατάξεων εφαρμογής του Τελωνειακού Κώδικα) συν τα κανονικά μέτρα στο πλαίσιο του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα.

ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Αυτόνομη απαλλαγή από τους δασμούς για τα χρησιμοποιημένα λάδια που προορίζονται να υποστούν ειδική κατεργασία (κωδικός ΣΟ ex 2710 99 00).

[1] ΕΕ L 256 της 7.9.1987, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ 1719/2005 της Επιτροπής (ΕΕ L 286 της 28.10.2005, σ.1).

[2] ΕΕ L 253 της 11.10.1993, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ 883/2005 (ΕΕ L 148 της 11.6.2005, σ. 5).

[3] Σχετικά με τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους (γεωργικοί δασμοί, εισφορές για τη ζάχαρη, τελωνειακοί δασμοί) τα ποσά που αναφέρονται πρέπει να είναι καθαρά, ήτοι τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση 25% των εξόδων είσπραξης.