[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 6.3.2007

COM(2007) 83 τελικό

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την εφαρμογή των παρεκκλίσεων από τις απαιτήσεις στέγασης ζώων βιολογικής κτηνοτροφίας σε κτίρια που υπήρχαν πριν από τις 24 Αυγούστου 1999 και από τις 24 Αυγούστου 2000

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την εφαρμογή των παρεκκλίσεων από τις απαιτήσεις στέγασης ζώων βιολογικής κτηνοτροφίας σε κτίρια που υπήρχαν πριν από τις 24 Αυγούστου 1999 και από τις 24 Αυγούστου 2000

Εισαγωγή

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91 του Συμβουλίου περί του βιολογικού τρόπου παραγωγής γεωργικών προϊόντων και των σχετικών ενδείξεων στα γεωργικά προϊόντα και στα είδη διατροφής, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση[1] προς το Συμβούλιο πριν από την 31η Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με την εφαρμογή ορισμένων παρεκκλίσεων για τα ζώα βιολογικής κτηνοτροφίας, και συγκεκριμένα για τα εξής:

- την πρόσδεση βοοειδών σε κτίρια που υπήρχαν πριν από τις 24 Αυγούστου 2000,

- διάφορες απαιτήσεις στέγασης ζώων σε κτίρια που υπήρχαν πριν από τις 24 Αυγούστου 1999, και ειδικότερα για την πρόσβαση των νηκτικών πτηνών σε ύδατα κολύμβησης, για τους όρους στέγασης των πουλερικών, το μέγεθος των κοπαδιών και την πρόσβαση των πουλερικών σε υπαίθριους χώρους, καθώς και για την πρόσβαση των θηλαστικών σε υπαίθριους χώρους ελεύθερης κίνησης και σε βοσκοτόπους και για το μέγεθος των κλειστών και υπαίθριων χώρων ενδιαίτησης.

Η ισχύς των παρεκκλίσεων αυτών προβλέπεται να λήξει στις 31 Δεκεμβρίου 2010. Δεν υπάρχει νομική απαίτηση για αναθεώρησή τους πριν από την ημερομηνία αυτή.

Για να συγκεντρωθούν τα στοιχεία για την κατάρτιση της παρούσας έκθεσης, ζητήθηκε από όλα τα κράτη μέλη και από ορισμένες ευρωπαϊκές τρίτες χώρες[2] να συμπληρώσουν δύο ερωτηματολόγια. 20 κράτη μέλη, καθώς και η Βουλγαρία, η Νορβηγία και η Ελβετία, απάντησαν στο ένα ή και στα δύο ερωτηματολόγια.

Σύνοψη

Αρκετά κράτη μέλη θεωρούν τη σταδιακή κατάργηση της παρέκκλισης, που επιτρέπει την πρόσδεση των βοοειδών έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, προβληματική και ζητούν παράταση για τουλάχιστον 5 έτη. Προβλήθηκαν κυρίως επιχειρήματα που αφορούν κλιματικούς (περιοχές με μακρά περίοδο χειμερινού σταβλισμού), γεωγραφικούς, διαρθρωτικούς και οικονομικούς λόγους.

Παρά την ευρεία εφαρμογή τους επί του παρόντος, λίγα κράτη μέλη ζητούν παράταση των παρεκκλίσεων για την πρόσβαση των νηκτικών πτηνών σε ύδατα κολύμβησης, για τους όρους στέγασης των πουλερικών, το μέγεθος των κοπαδιών και την πρόσβαση των πουλερικών σε υπαίθριους χώρους. Διάφορα κράτη μέλη ζητούν παράταση των παρεκκλίσεων για την πρόσβαση των θηλαστικών σε υπαίθριους χώρους ελεύθερης κίνησης και σε βοσκοτόπους και για το μέγεθος των κλειστών και υπαίθριων χώρων.

Ερωτηματολόγιο σχετικά με την εφαρμογή της παρέκκλισης για την πρόσδεση των βοοειδών σε κτίρια που υπήρχαν ήδη πριν από τις 24 Αυγούστου 2000 (παράρτημα Ι, μέρος Β, σημείο 6.1.5)[3]

Χώρες που δεν εφαρμόζουν την παρέκκλιση: IE, EL, CY, LT, PT·

Χώρες που επί του παρόντος εφαρμόζουν την παρέκκλιση: BE, CZ, DK, DE, EE, FR, IT, LV, LU, HU, NL, AT, SI, FI, SE·

Χώρες που ζητούν παράταση: BE, DE, EE, FR, IT, LU, HU, NL, AT, PL, SI, SE, BG.

Επισκόπηση της παρούσας εφαρμογής της παρέκκλισης (παράρτημα Ι, μέρος Β, σημείο 6.1.5) στις διάφορες χώρες

απόλυτος αριθμός / ποσοστό εκμεταλλεύσεων | 100 / ND | ND / 80% | 49 / ND |

% εκμεταλλεύσεων που αναμένεται να συμμορφωθούν έως το τέλος του 2010 | ND | ND | ND |

αριθ. ετών παράτασης που ζητείται | NA | απροσδιόριστη διάρκεια | ND |

- Αρνητικές επιπτώσεις που αναφέρθηκαν: FR – προβλήματα υγείας· σύμφωνα με εθνική κτηνιατρική γνωμοδότηση μόνο η πρόσβαση σε τρέχοντα και όχι σε στάσιμα ύδατα εξασφαλίζει ότι τα πτηνά δεν μολύνονται με ασθένειες.

Επιχειρήματα που χρησιμοποιούνται για το αίτημα παράτασης: AT – απουσία πρακτικών λύσεων.

Πουλερικά / απαιτήσεις στέγασης, μέγεθος κοπαδιού και μονάδας (παράρτημα Ι, μέρος Β, σημείο 8.4.3)

Χώρες που δεν εφαρμόζουν την παρέκκλιση: BE, CZ, EE, EL, IE, CY, LT, LU, LV, HU, PL, PT, NO·

Χώρες που επί του παρόντος εφαρμόζουν την παρέκκλιση:

- για τις απαιτήσεις στέγασης: NL, AT, SI, FI, FR, IT, BG,

- για το μέγεθος κοπαδιού και μονάδας: AT, SE, FI, FR, DK, BG·

Χώρες που ζητούν παράταση: AT7.

Επισκόπηση της παρούσας εφαρμογής της παρέκκλισης (παράρτημα Ι, μέρος Β, σημείο 8.4.3) στις διάφορες χώρες

Αρνητικές επιπτώσεις που αναφέρθηκαν: ουδεμία

Επιχειρήματα που χρησιμοποιούνται για το αίτημα παράτασης: ουδέν

Άλλες παρατηρήσεις

NL, FI: εφαρμόζεται μόνο για τον αριθμό των ανοιγμάτων εισόδου / εξόδου·

SE: εφαρμόζεται μόνο για τις όρνιθες ωοπαραγωγής. Δεν ζητείται παράταση, αλλά κατάργηση του ορίου για τον αριθμό πτηνών σε ένα κτίριο·

DK: εφαρμόζεται μόνο για τις όρνιθες ωοπαραγωγής.

Πουλερικά / πρόσβαση σε υπαίθριους χώρους (παράρτημα Ι, μέρος Β, σημείο 8.4.5)

Χώρες που δεν εφαρμόζουν την παρέκκλιση: FR, IT, EE, NL, IE, LU, SE, SI, LV, HU, FI, BE, EL, CY, CZ, DK, LT, PL, PT, NO·

Χώρες που επί του παρόντος εφαρμόζουν την παρέκκλιση: AT, BG·

Χώρες που ζητούν παράταση: AT7.

Επισκόπηση της παρούσας εφαρμογής της παρέκκλισης (παράρτημα Ι, μέρος Β, σημείο 8.4.5) στις διάφορες χώρες

Κράτος | AT | BG |

απόλυτος αριθμός / ποσοστό εκμεταλλεύσεων που εφαρμόζουν την παρέκκλιση | 125 / 1,4% | 2 / 18% |

% εκμεταλλεύσεων που αναμένεται να συμμορφωθούν έως το τέλος του 2010 | ND | 0 |

αριθ. ετών παράτασης που ζητείται | NA | NA |

Αρνητικές επιπτώσεις που αναφέρθηκαν: ουδεμία

Επιχειρήματα που χρησιμοποιούνται για το αίτημα παράτασης: ουδέν

Άλλες παρατηρήσεις

NO: τροφή και νερό δεν επιτρέπονται σε υπαίθριο χώρο (περιορισμοί λόγω της γρίπης των πτηνών)·

BG: αφορά 2 εκμεταλλεύσεις που βρίσκονται ακόμη σε μεταβατικό στάδιο, δεν υπάρχουν ακόμη πληροφορίες για την κατάστασή τους.

Θηλαστικά / μειωμένος κλειστός και υπαίθριος χώρος (παράρτημα VIII, σημείο 1)

Χώρες που δεν εφαρμόζουν την παρέκκλιση: IE, LU, EL, LT, BE, CY, PL, PT·

Χώρες που επί του παρόντος εφαρμόζουν την παρέκκλιση: FR, IT, EE, NL, AT, SE, SI, LV, HU, FI, CZ, DK, BG, NO·

Χώρες που ζητούν παράταση: EE, LV, HU, AT7, FR, IT, NO.

Επισκόπηση της παρούσας εφαρμογής της παρέκκλισης (παράρτημα VIII, σημείο 1) στις διάφορες χώρες

Κράτος | CZ |DK |EE |FR |IT |LV |HU |NL |AT |SI |FI |SE |BG |NO | | απόλυτος αριθμός / % εκμεταλλεύσεων βοοειδών |62 / 10% |ND |24 / 5% |176 / 4,9% |187 / 3,4% |185 / 11% |βλ. παρακάτω |6 / 1% |129 / 0,9% |337 / 29,8% |77 / 25% |ND |1 / 16,7% |ND | |απόλυτος αριθμός / % εκμεταλλεύσεων προβάτων | | | | |101 / 4,5% | |βλ. παρακάτω |0 |17 / 0,6% |104 / 5% |12 / 17% |ND | |ND | |απόλυτος αριθμός / % εκμεταλλεύσεων αιγών | | | | |70 / 14% |4 / 5% |βλ. παρακάτω |2 / 3% | |8 / 7% |1 / 14% |ND | |ND | |απόλυτος αριθμός / % εκμεταλλεύσεων χοίρων | | | |3 (υπαίθρ.) / 1,3% |3 / 1% | |βλ. παρακάτω |18 / 20% |185 / 3,5% |114 / 24,7% |2 / 12% |ND |2 / 25% |ND | |απόλυτος αριθμός / % εκμεταλλεύσεων ίππων | | | | |5 / 1,2% | |βλ. παρακάτω | |4 / ND |19 / 12,1% | |ND | |ND | |% εκμεταλλεύσεων που αναμένεται να συμμορφωθούν έως το τέλος του 2010 |όλες |όλες |50% |βοοειδή: NDχοίροι: όλες |βοοειδή: 59%λοιπά: 70% |50% |≤ 50% |σχεδόν όλες |ND |βοοειδή: 50%χοίροι: 5%λοιπά: οι περισσότερες |όλες |όλες |βοοειδή: 1χοίροι: 0 |ND | |αριθ. ετών παράτασης που ζητείται |0 |0 |5 |απεριόριστος |απεριόριστος για τις ορεινές εκμεταλλεύσεις |3 |≥ 5 |0 |NA |5 |0 |0 |ND |7 για τα βοοειδή5 για τα πρόβατα | | Αρνητικές επιπτώσεις που αναφέρθηκαν: ουδεμία

Επιχειρήματα που χρησιμοποιούνται για το αίτημα παράτασης

α) γεωγραφικοί περιορισμοί

- ορεινές περιοχές: IT·

β) διαρθρωτικοί περιορισμοί

- περισσότερος χρόνος για τα νέα κράτη μέλη, δεδομένου ότι οι εκμεταλλεύσεις που μετατρέπονται είναι εκείνες που έχουν παλαιούς στάβλους: HU·

γ) οικονομικοί περιορισμοί

- προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης 2007-2013 (χρειάζεται πενταετής δέσμευση, οι γεωργοί ενδέχεται να διακόψουν τη βιολογική γεωργία χωρίς τις παρεκκλίσεις): EE, LV, SI,

- μικρά αγροκτήματα χωρίς αποδοτικότητα για ανακατασκευή/επένδυση: IT.

Άλλες παρατηρήσεις

FR: ζητεί απεριόριστη πρόσδεση των βοοειδών χωρίς προηγούμενη έγκριση και με εμβαδόν 10,5 m² = άθροισμα εξωτερικού και εσωτερικού χώρου·

HU: χρησιμοποιήθηκε το παλαιό ερωτηματολόγιο (ανεπίσημο έγγραφο), δεν κάνει διάκριση μεταξύ ειδών ζώων: 150/12 (8%)·

NO: η γενική παρέκκλιση για τα κτίρια που έχουν κατασκευαστεί πριν από τις 24 Αυγούστου 1999 εφαρμόζεται μόνο για τον κλειστό χώρο. Αναμένονται σημαντικά προβλήματα για τις εκμεταλλεύσεις προβάτων και για ορισμένες εκμεταλλεύσεις αιγών. Επιθυμεί να εναρμονισθεί η παρέκκλιση για τα βοοειδή με την απαγόρευση που θα επιβάλουν σε εθνικό επίπεδο από το 2024 και τη στήριξη των εκμεταλλεύσεων πριν από την ημερομηνία αυτή·

BG: αφορά 2 εκμεταλλεύσεις που βρίσκονται ακόμη σε μεταβατικό στάδιο, δεν υπάρχουν ακόμη πληροφορίες για την κατάστασή τους.

Πουλερικά / μειωμένος κλειστός και υπαίθριος χώρος (παράρτημα VIII, σημείο 2)

Χώρες που δεν εφαρμόζουν την παρέκκλιση: IT, EE, IE, LU, SI, EL, CY, LT, CZ, DK, BE, PL, PT·

Χώρες που επί του παρόντος εφαρμόζουν την παρέκκλιση: FR, NL, AT, SE, HU, FI, NO, BG·

Χώρες που ζητούν παράταση: AT7, FI.

Επισκόπηση της παρούσας εφαρμογής της παρέκκλισης (παράρτημα VIII, σημείο 2) στις διάφορες χώρες

Κράτος | FR |HU |NL |AT |FI |SE |BG |NO | | απόλυτος αριθμός / % εκμεταλλεύσεων με κοτόπουλα |41 / 10% |1 / 8% |4 / 50% |185 |NA |ND |2 / 18% |ND | |απόλυτος αριθμός / % εκμεταλλεύσεων με ωοτόκες όρνιθες |149 / 22,9% |3 / 16% | | |16 / 30% |ND |NA |ND | |% εκμεταλλεύσεων που αναμένεται να συμμορφωθούν έως το τέλος του 2010 |όλες |όλες |όλες |ND |κλειστός χώρος: όλεςυπαίθριος χώρος: ND |όλες |NA |όλες | |αριθ. ετών παράτασης που ζητείται |0 |0 |0 |ND |NA |0 |ND |0 | | Αρνητικές επιπτώσεις που αναφέρθηκαν: FR – ορισμένες περιπτώσεις ραμφισμών και κανιβαλισμού μεταξύ ορνίθων ωοπαραγωγής.

Επιχειρήματα που χρησιμοποιούνται για το αίτημα παράτασης: ουδέν.

Άλλες παρατηρήσεις

NL: θεωρεί ότι υπαίθριος χώρος άνω του 1 m² δεν βελτιώνει τις συνθήκες διαβίωσης των ζώων, μάλλον έχει σημασία η ποιότητα του χώρου (ύπαρξη φυτών για προστασία)· ο καθορισμένος χώρος πρέπει να συνδέεται με τον χώρο για τις πουλάδες·

FI: θεωρεί ότι υπαίθριος χώρος 4 m² είναι υπερβολικά μεγάλος·

BG: αφορά 2 εκμεταλλεύσεις που βρίσκονται ακόμη σε μεταβατικό στάδιο, δεν υπάρχουν ακόμη πληροφορίες για την κατάστασή τους.

[1] Παράρτημα Ι, μέρος Β, σημείο 6.1.7 και παράρτημα Ι, μέρος Β, σημείο 8.5.3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1804/1999 του Συμβουλίου της 19ης Ιουλίου 1999.

[2] Τις τρίτες χώρες που εφαρμόζουν τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91 του Συμβουλίου βάσει συνθηκών που έχουν συνάψει με την Κοινότητα.

[3] Τα ακόλουθα κράτη μέλη δεν έδωσαν πληροφορίες σχετικά με το παράρτημα Ι, μέρος Β, σημείο 6.1.5: ES, MT, UK και RO.

[4] NA (no answer): δεν δόθηκε απάντηση.

[5] ND (no data): δεν υπάρχουν στοιχεία.

[6] Οι ακόλουθες χώρες δεν έδωσαν πληροφορίες σχετικά με το παράρτημα Ι, μέρος Β, σημείο 8.5.1· ES, MT, UK, CH και RO.

[7] Οι απαντήσεις της Αυστρίας δεν περιέχουν ρητές δηλώσεις σχετικά με την εφαρμογή επί του παρόντος και την ανάγκη παράτασης, ώστε επιχειρήθηκε ερμηνεία των απόψεών της.