Σχέδιο κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την κατανομή των υπηρεσιών χρηματοπιστωτικής διαμεσολάβησης που μετρώνται έμμεσα (ΥΧΔΜΕ) στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού συστήματος εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών (ΕΣΟΛ) (97/C 124/05) COM(97) 50 τελικό - 97/0033 (CNS)

(Υποβληθέν από την Επιτροπή στις 13 Φεβρουαρίου 1997)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 213,

το σχέδιο κανονισμού που υπέβαλε η Επιτροπή,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ινστιτούτου,

Εκτιμώντας:

ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. . . ./96 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 1996, σχετικά με το Ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (ΕΣΟΛ) αποτελεί το πλαίσιο αναφοράς των κοινών προτύπων, ορισμών, ταξινομήσεων και λογιστικών κανόνων που προορίζονται για την κατάρτιση των λογαριασμών των κρατών μελών για τις ανάγκες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, εξασφαλίζοντας κατ' αυτόν τον τρόπο την επίτευξη συγκρίσιμων αποτελεσμάτων μεταξύ των κρατών μελών 7

ότι με την επίλυση του προβλήματος της κατανομής των υπηρεσιών χρηματοπιστωτικής διαμεσολάβησης που μετρώνται έμμεσα (ΥΧΔΜΕ) βελτιώνεται σημαντικά η μεθοδολογία του ΕΣΟΛ 7

ότι η κατανομή των ΥΧΔΜΕ επιτρέπει τη δικαιότερη σύγκριση των επιπέδων του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕγχΠ) στους κόλπους της Ευρωπαϊκής Ένωσης 7

ότι το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. . . ./96 ορίζει ότι η απόφαση περί εφαρμογής του συστήματος κατανομής των ΥΧΔΜΕ, το οποίο διέπεται από το παράρτημα 3 του παρόντος κανονισμού, θα ληφθεί το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1997 7

ότι, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, οι στόχοι των μέτρων που θα ληφθούν δύνανται να επιτευχθούν μόνον με την έκδοση κοινοτικού νομοθετικού κειμένου, δεδομένου ότι μόνον η Επιτροπή δύναται να συντονίσει το απαραίτητο έργο εναρμόνισης των στατιστικών μεθόδων υπολογισμού και κατανομής των ΥΧΔΜΕ σε κοινοτικό επίπεδο, ενώ αντίθετα ο υπολογισμός αυτός καθ' αυτός και η κατανομή αυτή καθ' αυτή, καθώς και η οργάνωση της υποδομής που απαιτείται για τον έλεγχο της εφαρμογής της μεθοδολογίας, δύνανται να ανατεθούν στα κράτη μέλη 7

ότι η Επιτροπή συμβουλεύτηκε την επιτροπή στατιστικού προγράμματος, η οποία συστήθηκε βάσει της απόφασης 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ (1) του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 3 της εν λόγω απόφασης, καθώς και την επιτροπή στατιστικών για θέματα νομισματικά, χρηματοπιστωτικά και ισοζυγίου πληρωμών, η οποία συστήθηκε βάσει της απόφασης 91/115/ΕΟΚ (2) του Συμβουλίου, δυνάμει του άρθρου 3 της εν λόγω απόφασης 7 ότι οι εν λόγω επιτροπές ετάχθησαν υπέρ του προκειμένου κανονισμού,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Γενικές διατάξεις

Για το σκοπό εισαγωγής του συστήματος κατανομής των υπηρεσιών χρηματοπιστωτικής διαμεσολάβησης που μετρώνται έμμεσα (ΥΧΔΜΕ), τα παραρτήματα I και II του παραρτήματος Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. . . ./96 τροποποιούνται σύμφωνα με τα παραρτήματα 1 και 2 του παρόντος κανονισμού.

Για την εφαρμογή του συστήματος κατανομής των ΥΧΔΜΕ, τα κράτη μέλη βασίζονται στις διατάξεις του παραρτήματος 3 του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Πίνακες

Τα αριθμητικά στοιχεία τα οποία περιέχονται στους πίνακες του παραρτήματος Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. . . ./96, που έχουν σχέση με την κατανομή των ΥΧΔΜΕ, θα τροποποιηθούν σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5 του παρόντος κανονισμού.

Οι πίνακες του παραρτήματος Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. . . ./96, που έχουν σχέση με την εφαρμογή της κατανομής των ΥΧΔΜΕ, θα τροποποιηθούν σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5 του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 3

Υποχρέωση ενημέρωσης

Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή, εφόσον το ζητήσει, όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 4

Επιτροπή στατιστικού προγράμματος

Τα απαιτούμενα μέτρα για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, περιλαμβανομένων των μέτρων προς διευκρίνιση και βελτίωση της μεθοδολογίας του υπολογισμού και της κατανομής των ΥΧΔΜΕ, εγκρίνονται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. . . ./96.

Άρθρο 5

Διαδικασία

1. Η Επιτροπή επικουρείται στο έργο της από την επιτροπή στατιστικού προγράμματος, η οποία στο εξής θα καλείται η «επιτροπή».

2. Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που ο πρόεδρος δύναται να καθορίσει σε συνάρτηση με τον επείγοντα χαρακτήρα του ζητήματος. Η γνώμη εγκρίνεται με την πλειοψηφία που ορίζει το άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης, προκειμένου για την έγκριση αποφάσεων που το Συμβούλιο καλείται να λάβει κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής. Κατά την ψηφοφορία στους κόλπους της επιτροπής, οι ψήφοι των εκπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερθέν άρθρο. Ο πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία.

3. Η Επιτροπή εγκρίνει άμεσα εφαρμοστέα μέτρα. Εντούτοις, εάν τα μέτρα αυτά δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη που διατύπωσε η επιτροπή, ανακοινώνονται αμέσως από την Επιτροπή στο Συμβούλιο. Στην περίπτωση αυτή:

α) η Επιτροπή αναβάλλει για τρεις μήνες, από την ημερομηνία της εν λόγω ανακοίνωσης, την εφαρμογή των μέτρων που αποφάσισε 7

β) το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία, δύναται να λάβει διαφορετική απόφαση εντός της προθεσμίας του στοιχείου α).

Άρθρο 6

Διαβίβαση των δεδομένων

Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού κατά τη διαβίβαση στην Επιτροπή των πινάκων που προβλέπονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. . . ./96.

Άρθρο 7

Τελικές διατάξεις

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

(1) ΕΕ αριθ. L 181 της 28. 6. 1989, σ. 1.

(2) ΕΕ αριθ. L 59 της 6. 3. 1991, σ. 19.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΗΣ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗΣ ΠΟΥ ΜΕΤΡΩΝΤΑΙ ΕΜΜΕΣΑ (ΥΧΔΜΕ)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. . . ./97 του Συμβουλίου, της . . . 1997, κατά την κατανομή των υπηρεσιών χρηματοπιστωτικής διαμεσολάβησης που μετρώνται έμμεσα (ΥΧΔΜΕ) στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού συστήματος εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών (ΕΣΟΛ), γίνονται ακόλουθος τροποποιήσεις στα κεφάλαια του ΕΣΟΛ που παρουσιάζονται παρακάτω:

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ> >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ> >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ> >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ> >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ> >ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

>ΑΡΧΗ ΓΡΑΦΗΚΟΥ>

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.1.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΤΩΝ ΥΧΔΜΕ ΣΕ ΘΕΣΜΙΚΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ, ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΩΝ ΤΩΝ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΠΑΡΑΓΩΓΟΥΣ ΜΗ ΕΜΠΟΡΕΥΣΙΜΟΥ ΠΡΟΪΟΝΤΟΣ

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.2.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΤΩΝ ΥΧΔΜΕ ΜΟΝΟ ΣΕ ΠΛΑΣΜΑΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

παράρτημα II του παραρτήματος Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. . . ./96 αναθεωρείται ως εξής:

το ακόλουθο κείμενο διαγράφεται, από την τρίτη πρόταση του σημείου 11:

«: εισπρακτέο εισόδημα περιουσίας μείον πληρωτέοι τόκοι, εκτός από εισπρακτέο εισόδημα περιουσίας που προέρχεται από την επένδυση δικών τους κεφαλαίων.»

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3

ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΥΧΔΜΕ

1. Υπολογισμός της παραγωγής ΥΧΔΜΕ από τους τομείς S122 και S123

α) Απαιτούμενα στατιστικά δεδομένα

Για κάθε έναν από τους υποτομείς S 122 και S123, θα πρέπει να χρησιμοποιείται ο πίνακας των μέσων αποθεμάτων δανείων και καταθέσεων (κατανεμημένων στους τομείς-χρήστες) για την αντίστοιχη περίοδο (μέσος όρος για την αρχή και το τέλος της περιόδου, ή κατά προτίμηση μέσος όρος τεσσάρων τριμήνων ή δώδεκα μηνών) και οι δεδουλευμένοι τόκοι μετά από ανακατανομή των επιδοτήσεων επιτοκίων στους πραγματικούς αποδέκτες όπως ορίζεται από το ΕΣΟΛ 1995.

β) Επιλογή επιτοκίου αναφοράς

Οι τίτλοι των δανείων και των καταθέσεων στους ισολογισμούς των ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών οργανισμών που περιλαμβάνονται στους υποτομείς S122 και S123 πρέπει να διαχωρίζονται για να γίνεται διάκριση μεταξύ δανείων και καταθέσεων:

- που είναι «διατραπεζικά» (δηλαδή μεταξύ των θεσμικών μονάδων που περιλαμβάνονται στους τομείς S122 και S123),

- που συνάπτονται με τους θεσμικούς τομείς-χρήστες (S124-S125-S11-S13-S14-S15-S2) (εξαιρουμένων των κεντρικών τραπεζών).

Καθεμία από τις υποδιαιρέσεις αυτές πρέπει να αναλύεται έτσι ώστε να φαίνεται αν ο δανειζόμενος ή ο καταθέτης είναι μόνιμος ή μη μόνιμος κάτοικος.

Για να προσδιοριστεί η παραγωγή ΥΧΔΜΕ των ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών οργανισμών μονίμων κατοίκων κατά θεσμικό τομέα, το επιτόκιο αναφοράς υπολογίζεται ως:

>NUM>εισπρακτέοι τόκοι για δάνεια μεταξύ S 122 και S 12

>DEN>απόθεμα δανείων μεταξύ S 122 και S 123

Το επιτόκιο που υπολογίζεται με τον τρόπο αυτό είναι το «εσωτερικό» επιτόκιο αναφοράς που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των ΥΧΔΜΕ που παράγονται από τους ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς μονίμους κατοίκους και καταναλώνονται από μονίμους κατοίκους.

Για να προσδιοριστούν οι εισαγωγές και οι εξαγωγές ΥΧΔΜΕ, το επιτόκιο αναφοράς που χρησιμοποιείται είναι το μέσο επιτόκιο σταθμισμένο με τα επίπεδα των αποθεμάτων στους τίτλους «δάνεια μεταξύ S122 και S123, αφενός, και ενδιαμέσων χρηματοπιστωτικών οργανισμών μη μονίμων κατοίκων, αφετέρου» και «καταθέσεις μεταξύ S122 και S123, αφενός, και ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών οργανισμών μη μονίμων κατοίκων, αφετέρου», που περιλαμβάνονται στους ισολογισμούς των ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών οργανισμών.

Το επιτόκιο που υπολογίζεται με τον τρόπο αυτό είναι το «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των εξαγωγών και εισαγωγών ΥΧΔΜΕ.

γ) Υπολογισμός των ΥΧΔΜΕ κατά θεσμικό τομέα

Για κάθε θεσμικό τομέα θα πρέπει να υπάρχει ο ακόλουθος πίνακας δανείων και καταθέσεων που χορηγούνται από τους ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς μονίμους κατοίκους:

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

Οι συνολικές ΥΧΔΜΕ κατά θεσμικό τομέα υπολογίζονται ως το άθροισμα των ΥΧΔΜΕ για δάνεια χορηγηθέντα στο θεσμικό τομέα και τον ΥΧΔΜΕ για καταθέσεις του θεσμικού τομέα.

ΥΧΔΜΕ για δάνεια χορηγηθέντα στο θεσμικό τομέα = εισπρακτέοι τόκοι από δάνεια (απόθεμα δανείων Χ «εσωτερικό» επιτόκιο αναφοράς).

ΥΧΔΜΕ για τις καταθέσεις του θεσμικού τομέα = (αποθέματα καταθέσεων Χ «εσωτερικό» επιτόκιο αναφοράς) - πληρωτέοι τόκοι για τις καταθέσεις.

Μέρος της παραγωγής εξάγεται 7 με βάση τον ισολογισμό των ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών οργανισμών (S122 και S123) παρατηρούμε:

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

Οι εξαγόμενες ΥΧΔΜΕ υπολογίζονται χρησιμοποιώντας το «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς ως εξής:

ΥΧΔΜΕ για δάνεια που χορηγούνται σε μη μονίμους κατοίκους (περιλαμβανομένων των ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών οργανισμών)20= εισπρακτέοι τόκοι - (αποθέματα δανείων Χ «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς).

ΥΧΔΜΕ για τις καταθέσιες μη μονίμων κατοίκων (περιλαμβανομένων των ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών οργανισμών) = αποθέματα καταθέσεων Χ «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς - πληρωτέοι τόκοι.

δ) Διάκριση μεταξύ ενδιάμεσης ανάλωσης και τελικής κατανάλωσης των ΥΧΔΜΕ που απευθύνεται σε νοικοκυριά

Οι υπηρεσίες που απευθύνονται σε νοικοκυριά πρέπει να διακρίνονται στα εξής

- ενδιάμεση ανάλωση νοικοκυριών υπό την ιδιότητά τους ως ιδιοκτητών κατοικιών,

- ενδιάμεση ανάλωση νοικοκυριών υπό την ιδιότητά τους ως ιδιοκτητών μη μετοιχικών εταιρειών,

- τελική κατανάλωση νοικοκυριών.

Αυτό προϋποθέτει το διαχωρισμό των δανείων προς τα νοικοκυριά (αποθέματα και τόκοι) στα εξής:

- στεγαστικά δάνεια,

- δάνεια σε νοικοκυριά ως ιδιοκτήτες μη μετοχικών εταιρειών,

- λοιπά δάνεια σε νοικοκυριά.

Τα δάνεια σε νοικοκυριά ως ιδιοκτήτες μη μετοχικών εταιρειών και τα στεγαστικά δάνεια εμφανίζονται συνήθως ξεχωριστά στις δάφορες αναλύσεις της δανειοδότησης στις χρηματοπιστωτικές και νομισματικές στατιστικές. Τα λοιπά δάνεια σε νοικοκυριά μπορούν να υπολογιστούν με αφαίρεση. Οι ΥΧΔΜΕ για δάνεια σε νοικοκυριά θα πρέπει να κατανέμονται σε τρία στοιχεία (στεγαστικά δάνεια, δάνεια σε νοικοκυριά ως ιδιοκτήτες μη μετοχικών εταιρειών και λοιπά δάνεια σε νοικοκυριά) με βάση τις πληροφορίες για τα μέσα αποθέματα και τους μέσους τόκους για κάθε ένα από τα τρία στοιχεία. Τα στεγαστικά δάνεια δεν είναι ταυτόσημα με τα ενυπόθηκα δάνεια, δεδομένου ότι τα ενυπόθηκα δάνεια μπορεί να προορίζονται για άλλους σκοπούς.

Οι καταθέσεις των νοικοκυριών πρέπει να διαχωρίζονται στα εξής:

- καταθέσεις νοικοκυριών ως ιδιοκτητών μη μετοχικών εταιρειών,

- καταθέσεις ατόμων.

Ελλείψει στατιστικών για τις καταθέσεις νοικοκυριών ως ιδιοκτητών μη μετοχικών εταιρειών, τα μέσα αποθέματα δανείων μπορούν να υπολογίζονται για κάθε βιομηχανία με βάση το λόγο των καταθέσεων προς την προστιθέμενη αξία που παρατηρείται για τις εταιρείες και υπολογίζεται με προβολή για τις μη μετοχικές εταιρείες. Οι ΥΧΔΜΕ για τις καταθέσεις των νοικοκυριών πρέπει να κατανέμονται μεταξύ των ΥΧΔΜΕ για τις καταθέσεις νοικοκυριών ως ιδιοκτητών μη μετοχικών εταιρειών και ΥΧΔΜΕ για τις καταθέσεις ατόμων με βάση τα μέσα αποθέματα δανείων αυτών των δύο κατηγοριών για τις οποίες, λόγω της έλλειψης άλλων πληροφοριών, θα χρησιμοποιείται το ίδιο επιτόκιο.

2. Υπολογισμός της εισαγόμενης χρηματοπιστωτικής διαμεσολάβησης

Οι ενδιάμεσοι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί μη μόνιμοι κάτοικοι χορηγούν δάνεια σε μονίμους κατοίκους και δέχονται καταθέσεις από μονίμους κατοίκους.

Για κάθε θεσμικό τομέα πρέπει να υπάρχει ο ακόλουθος πίνακας:

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

Επομένως, η εισαγόμενη χρηματοπιστωτική διαμεσολάβηση για κάθε θεσμικό τομέα υπολογίζεται ως εξής:

Εισαγόμενες ΥΧΔΜΕ για δάνεια = τόκοι εισπρακτέοι από ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς μη μονίμους κατοίκους - (αποθέματα δανείων Χ «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς).

Εισαγόμενες ΥΧΔΜΕ για καταθέσεις = (αποθέματα καταθέσεων Χ «εξωτερικό» επιτόκιο αναφοράς) - τόκοι πληρωτέοι από ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς μη μονίμους κατοίκους.