Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά της ατμοσφαιρικής ρύπανσης από τις εκπομπές των μηχανοκίνητων οχημάτων, η οποία τροποποιεί τις οδηγίες 70/156/ΕΟΚ και 70/220/ΕΟΚ του Συμβουλίου (1) (97/C 106/04) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) COM(97) 61 τελικό - 96/0164(COD)

(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Α παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ στις 21 Φεβρουαρίου 1997)

1. Αιτιολογικές σκέψεις

α) Η πέμπτη αιτιολογική σκέψη έχει ως εξής:

«. . . 7 ότι μελέτη της σχέσης κόστους/αποτελεσματικότητας που εκπονήθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος Auto/Oil έδειξε ότι, για να επιτευχθεί το 2010 ποιότητα αέρα όπως περιγράφεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το πρόγραμμα Auto/Oil, είναι αναγκαία η περαιτέρω βελτίωση της τεχνολογίας εκπομπών των αυτοκινήτων 7»

β) Η έκτη αιτιολογική σκέψη έχει ως εξής:

«ότι η βελτίωση των απαιτήσεων για τα νέα επιβατηγά αυτοκίνητα και τα ελαφρά επαγγελματικά οχήματα στην οδηγία 70/220/ΕΟΚ εντάσσεται σε διεξοδική σφαιρική στρατηγική της Κοινότητας στην οποία πρέπει επίσης να περιλαμβάνεται και η αναθεώρηση των προτύπων για τα βαρέα οχήματα από το έτος 2000, η βελτίωση των καυσίμων κίνησης και η επακριβέστερη εκτίμηση των αποδόσεων από πλευράς εκπομπών των εν χρήσει οχημάτων 7 ότι παράλληλα με τα μέτρα αυτά, θα χρειαστούν ωστόσο πρόσθετα αποτελεσματικά από πλευράς κόστους μέτρα κατά τόπους, ώστε να επιτευχθούν τα κριτήρια ποιότητας του αέρα στις πιο μολυσμένες περιοχές 7»

γ) Η όγδοη αιτιολογική σκέψη έχει ως εξής:

«ότι ως καίρια μέτρα για την επίτευξη ικανοποιητικής σε μεσοπρόθεσμη βάση ποιότητας του αέρα έχουν εντοπισθεί μειώσεις των ορίων της δοκιμής τύπου I που πρόκειται να εφαρμοστούν από το έτος 2000 και που θα περιορίσουν κατά 40 % τα οξείδια του αζώτου, 40 % τους ολικούς υδρογονάνθρακες και 30 % το μονοξείδιο του άνθρακα από τα βενζινοκίνητα επιβατηγά αυτοκίνητα και ελαφρά επαγγελματικά οχήματα, κατά 20 % τα οξείδια του αζώτου, 20 % τη συνδυασμένη τιμή υδρογονανθράκων και οξειδίων του αζώτου, 40 % το μονοξείδιο του άνθρακα και 35 % τα αιωρούμενα σωματίδια από τα πετρελαιοκίνητα επιβατηγά οχήματα έμμεσης έγχυσης, και κατά 40 % το οξείδιο του αζώτου, 40 % τη συνδυασμένη τιμή υδρογονανθράκων και οξειδίων του αζώτου, 40 % το μονοξείδιο του άνθρακα και 50 % τα αιωρούμενα σωματίδια από πετρελαιοκίνητα επιβατικά αυτοκίνητα άμεσης έγχυσης, 20 % τα οξείδια του αζώτου, 65 % τους υδρογονάνθρακες, 40 % το μονοξείδιο του άνθρακα και 35 % τα αιωρούμενα σωματίδια για τα ελαφρά πετρελαιοκίνητα επαγγελματικά οχήματα 7 ότι οι μειώσεις αυτές ισχύουν για τους υδρογονάνθρακες και τα οξείδια του αζώτου με βάση την υπόθεση εργασίας ότι τα οξείδια του αζώτου αντιπροσωπεύουν αντιστοίχως το 45 % και το 80 % του βάρους της συνδυασμένης τιμής που μετράται σε βενζινοκίνητα/πετρελαιοκίνητα οχήματα που πληρούν την οδηγία 94/12/ΕΚ και την οδηγία 96/69/ΕΚ αντιστοίχως 7 ότι τώρα καθορίζονται χωριστές οριακές τιμές για τα βενζινοκίνητα οχήματα, ώστε να παρακολουθούνται οι εκπομπές αμφοτέρων των ρυπαντών 7 ότι για τα πετρελαικοκίνητα οχήματα, για τα οποία τα πρότυπα του σταδίου 2000 είναι πιο απαιτητικά, διατηρείται συνδυασμένη οριακή τιμή, ώστε να διευκολυνθεί η μηχανολογική μελέτη των μελλοντικών κινητήρων 7 ότι οι μειώσεις αυτές θα λαμβάνουν υπόψη την επίδραση επί των πραγματικών εκπομπών τροποποίησης του κύκλου δοκιμής, που εγκρίθηκε επίσης με σκοπό να προσομοιώνονται καλύτερα οι εκπομπές έπειτα από εκκίνηση με ψυχρό κινητήρα ("κατάργηση του χρόνου αδρανείας 40 s") 7»

δ) Μετά τη 15η αιτιολογική σκέψη προστίθενται οι ακόλουθες νέες αιτιολογικές σκέψεις:

«ότι το άρθρο 5 της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ ορίζει ότι τα παραρτήματα I έως VII μπορούν να τροποποιηθούν για να προσαρμοσθούν στην τεχνική πρόοδο σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει το άρθρο 13 της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ 7 ότι εν τω μεταξύ η οδηγία συμπληρώθηκε από αρκετά άλλα παραρτήματα και κρίνεται σκόπιμο στο μέλλον να προσαρμοσθούν όλα τα παραρτήματα της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ στην τεχνική πρόοδο σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει το άρθρο 13 της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ 7

ότι, προς το παρόν και εφόσον το ζητήσει ο κατασκευαστής, η έγκριση τύπου βάσει της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ μπορεί να επεκταθεί από τα ήδη εγκεκριμένα οχήματα των κατηγοριών Μ1 και Ν1 που είναι εξοπλισμένα με πετρελαιοκινητήρες στα οχήματα των κατηγοριών Μ2 και Ν2, των οποίων η μάζα αναφοράς δεν υπερβαίνει τα 2 840 kg 7 ότι υπό φυσιολογικές συνθήκες για αυτά τα οχήματα των κατηγοριών Μ2 και Ν2 χρειάζεται έγκριση τόπου βάσει της οδηγίας 88/77/ΕΟΚ 7 ότι για λόγους συνοχής των κανονιστικών ρυθμίσεων και επειδή χρειάζεται να εξασφαλισθεί καλύτερη περιβαλλοντική προστασία κρίνεται σκόπιμο να καταργηθεί η δυνατότητα επέκτασης της έγκρισης τύπου 7».

2. Το άρθρο 2 έχει ως εξής:

«Άρθρο 2

Η οδηγία 70/220/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:

1. Στο άρθρο 5 οι λέξεις "παραρτήματα I έως VII" αντικαθίστανται από τις λέξεις "τα παραρτήματα".

2. Τα παραρτήματα τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας οδηγίας.»

3. Το άρθρο 3 έχει ως εξής:

«Άρθρο 3

1. Από 1ης Ιανουαρίου 1998, τα κράτη μέλη αποδέχονται τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ, όπως τροποποιείται από την παρούσα οδηγία, για τους σκοπούς του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 7 παράγραφος 1 της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ.

2. Από 1ης Ιανουαρίου 2000 για τα οχήματα της κατηγορίας Μ, όπως αυτή ορίζεται στο παράρτημα II τμήμα Α της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ, -εξαιρουμένων των οχημάτων που είναι σχεδιασμένα για να μεταφέρουν άνω των έξι επιβατών συμπεριλαμβανομένου του οδηγού και των οχημάτων μέγιστης μάζας άνω των 2 500 kg- και της κλάσης I και από 1ης Ιανουαρίου 2001 για τα οχήματα των κλάσεων II και III, όπως αυτές ορίζονται στον πίνακα του σημείου 5.3.1.4 του παραρτήματος I της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ, τα κράτη μέλη δεν χορηγούν πλέον:

- έγκριση ΕΚ τύπου σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 4 της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ,

ή

- εθνική έγκριση τύπου, εκτός εάν γίνεται χρήση των διατάξεων της παραγράφου 2 του άρθρου 8 της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ,

για νέο τύπο οχημάτων και προβάλλοντας λόγους σχετικούς με τη ρύπανση του αέρα από εκπομπές εάν τύπος οχημάτων δεν συμορφώνεται προς τις διατάξεις της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ, όπως τροποποιείται από την παρούσα οδηγία.

Για τη δοκιμή τύπου I πρέπει να χρησιμοποιούνται οι οριακές τιμές που ορίζονται στη γραμμή Α και Γ του πίνακα στο σημείο 5.3.1.4 του παραρτήματος I της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ.

3. Από 1ης Ιανουαρίου 2001 για τα οχήματα της κατηγορίας Μ -εξαιρουμένων των οχημάτων που είναι σχεδιασμένα για να μεταφέρουν άνω των έξι επιβατών συμπεριλαμβανομένου του οδηγού και των οχημάτων μέγιστης μάζας άνω των 2 500 kg- και της κλάσης I, από 1ης Ιανουαρίου 2002 για τα οχήματα των κλάσεων II και III, τα κράτη μέλη οφείλουν:

- να θεωρούν τα πιστοποιητικά συμμόρφωσης που συνοδεύουν τα νέα οχήματα σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ ως άκυρα πλέον για τους σκοπούς της παραγράφου 1 του άρθρου 7 της εν λόγω οδηγίας, και

- να αρνούνται την ταξινόμηση, την πώληση ή τη θέση σε κυκλοφορία νέων οχημάτων που δεν συνοδεύονται από πιστοποιητικό συμμόρφωσης σύμφωνα με την οδηγία 70/156/ΕΟΚ, εκτός εάν γίνεται χρήση των διατάξεων της παραγράφου 2 του άρθρου 8 της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ,

για λόγους σχετικούς με την ατμοσφαιρική ρύπανση από εκπομπές των κινητήρων, εφόσον τα οχήματα δεν πληρούν τις απαιτήσεις της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ, όπως τροποποιείται από την παρούσα οδηγία.

Για τη δοκιμή τύπου I πρέπει να χρησιμοποιούνται οι οριακές τιμές που ορίζονται στη γραμμή Α και Γ του πίνακα στο σημείο 5.3.1.4 του παραρτήματος I της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ.

4. Μέχρι τις ημερομηνίες που ορίζονται στις παραγράφους 2 και 3, η έγκριση τύπου χορηγείται και οι έλεγχοι συμμόρφωσης της παραγωγής παραγματοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 96/69/ΕΚ.»

4. Το άρθρο 4 έχει ως εξής:

«Άρθρο 4

Τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίζουν φορολογικά κίνητρα μόνο για μηχανοκίνητα οχήματα που πληρούν τις απαιτήσεις της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ όπως τροποποιείται από την παρούσα οδηγία. Τα κίνητρα αυτά πρέπει να είναι σύμφωνα προς τις διατάξεις της συνθήκης και να πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

- να ισχύουν για όλα τα νέα οχήματα που διατίθενται στην αγορά κράτους μέλους και πληρούν ήδη τις απαιτήσεις που ορίζονται στη γραμμή Α και Γ του πίνακα στο σημείο 5.3.1.4. του παραρτήματος I της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ όπως τροποποιείται από την παρούσα οδηγία, ή τις ενδεικτικές οριακές τιμές που ορίζονται στη γραμμή Β και Δ του ιδίου πίνακα,

- να παύουν να ισχύουν μόλις αρχίσουν να εφαρμόζονται υποχρεωτικά οι τιμές για τις εκπομπές που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 και 5 όσον αφορά τα νέα μηχανοκίνητα οχήματα, ή, από την 1η Ιανουαρίου 2005 οι ενδεικτικές οριακές που ορίζονται στη γραμμή Β και Δ του πίνακα στο σημείο 5.3.1.4. του παραρτήματος I της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ όπως τροποποιείται από την παρούσα οδηγία,

- για κάθε τύπο οχήματος, με κινητήρα να αντιστοιχούν σε ποσόν χαμηλότερο από το πρόσθετο κόστος των τεχνικών λύσεων που επιβάλλονται για να διασφαλιστεί η τήρηση των τιμών που ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 3, ή των ενδεικτικών οριακών τιμών που ορίζονται στη γραμμή Β και Δ του πίνακα στο σημείο 5.3.1.4 του παραρτήματος I της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ, όπως τροποποιείται από την παρούσα οδηγία, καθώς και το κόστος τοποθέτησης τους στο όχημα.

Η Επιτροπή πρέπει να ενημερώνεται για τυχόν σχέδια θέσπισης ή μεταβολής των φορολογικών κινήτρων που αναφέρονται στην πρώτη παράγραφο, ώστε να μπορεί να υποβάλει τις παρατηρήσεις της εγκαίρως.»

5. Το σημείο 3 του παραρτήματος έχει ως εξής:

Το τμήμα 1 έχει ως εξής:

«1. ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται:

- στις εκπομπές καυσαερίων, στις εκπομπές εξαερούμενων καυσίμων, στις εκπομπές αερίων στροφαλοθαλάμου, στην ανθεκτικότητα των αντιρρυπαντικών διατάξεων και στα ενσωματωμένα συστήματα διάγνωσης (OBD) για όλα τα μηχανοκίνητα οχήματα που φέρουν κινητήρες επιβαλλόμενης ανάφλεξης,

και

- στις εκπομπές καυσαερίων, στην ανθεκτικότητα των αντιρρυπαντικών διατάξεων και των ενσωματωμένων συστημάτων διάγνωσης (OBD) από οχήματα κατηγορίας Μ1 και Ν1 (*), που φέρουν κινητήρες ανάφλεξης δια συμπιέσεως,

που καλύπτονται από τις διατάξεις του άρθρου 1 της οδηγίας 70/220/ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 83/351/ΕΟΚ (**), με εξαίρεση τα οχήματα της κατηγορίας Ν1 για τα οποία έχει χορηγηθεί έγκριση τύπου σύμφωνα με την οδηγία 88/77/ΕΟΚ (***).

(*) Όπως ορίζει το παράρτημα II τμήμα Α της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ.

(**) ΕΕ αριθ. L 197 της 20. 7. 1983, σ. 1.

(***) ΕΕ αριθ. L 36 της 9. 2. 1988, σ. 33.»

6. Σημείο 10 του παραρτήματος:

Ο πίνακας αντικαθίσταται από τον ακόλουθο νέο πίνακα:

«>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

»

7. Το σημείο 11 του Παραρτήματος έχει ως εξής:

«Σημείο 5.3.1.4:

Ο πίνακας αντικαθίσταται από τον ακόλουθο πίνακα:

">ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

"»

8. Σημείο 14 του παραρτήματος:

Το τμήμα 9.1 έχει ως εξής:

«9.1. Τα οχήματα

- της κατηγορίας Μ (*) μέγιστης μάζας όχι άνω των 3 500 kg, και

- της κατηγορίας Ν1 (*)

που είναι εξοπλισμένα με κινητήρες επιβαλλόμενης ανάφλεξης θα διαθέτουν ενσωματωμένο σύστημα διάγνωσης (OBD) για τον έλεγχο των εκπομπών σύμφωνα με το παράρτημα XI. Εφόσον άλλα οχήματα των κατηγοριών Μ και Ν1 διαθέτουν ενσωματωμένο σύστημα διάγνωσης (OBD), το σύστημα αυτό πρέπει να πληροί τις απαιτήσεις του παραρτήματος XI.

(*) Όπως ορίζει το παράρτημα II τμήμα Α της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ.»

9. Σημείο 26 του παραρτήματος:

α) Το τμήμα 1 (του παραρτήματος XI) έχει ως εξής:

«1. ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Το παρόν παράρτημα ισχύει για τα θέματα λειτουργίας των ενσωματωμένων συστημάτων διάγνωσης (OBD) για τον έλεγχο των εκπομπών όλων των μηχανοκίνητων οχημάτων της

- της κατηγορίας Μ (*) μέγιστης μάζας όχι άνω των 3 500 kg, και

- της κατηγορίας Ν1 (*)

που είναι εξοπλισμένα με κινητήρες επιβαλλόμενης ανάφλεξης όλων των μηχανοκίνητων οχημάτων των κατηγοριών Μ και Ν1 τα οποία είναι εξοπλισμένα με κινητήρες που λειτουργούν με ανάφλεξη δια συμπιέσεως και καλύπτονται από το άρθρο 1 της παρούσας οδηγίας.

(*) Όπως ορίζει το παράρτημα II τμήμα Α της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ.»

β) Το σημείο 5.3.2 (του παραρτήματος XI) έχει ως εξής:

«5.3.2. Το σύστημα (OBD) πρέπει να δείχνει την αστοχία ενός κατασκευαστικού στοιχείου ή συστήματος όσον αφορά τις εκπομπές όταν η αστοχία προκύπτει από αύξηση των εκπομπών υπερβαίνουσα τα όρια του πίνακα XI.5.3.2.

>ΘΕΣΗ ΠΗΝΑΚΑ>

»

(1) ΕΕ αριθ. C 77 της 11. 3. 1997, σ. 8.