Αριθ. C 197/6 'Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 7.82 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Σχέδιο ψηφίσματος τοδ Συμβουλίου κερί της απλουστεύσεως των συνθηκών ύχό τΙς όχοΐες 
ασκείται ό έλεγχος των κολιτών των Κρατών μελών κατά τη διέλευση τών ενδοκοινοτικών 
συνόρων 
(Υποβληθείσα άπό τήν 'Επιτροπή στό Συμβούλιο στίς 9 'Ιουλίου 1982) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, 
τό σχέδιο τής Επιτροπής 
τη γνώμη τοΟ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της..., 
'Υπενθυμίζοντας: 
ότι οι αρχηγοί κρατών καί κυβερνήσεων πού συνα­
ντήθηκαν στό Παρίσι στίς 9 καί 10 Δεκεμβρίου 1974 
ζήτησαν νά μελετηθεί ή δυνατότητα πραγματοποιήσεως 
τής ενώσεως τών διαβατηρίων 
ότι ή Κοινότητα διεβίβασε στό Συμβούλιο, στίς 3 Ιου­
λίου 1975, έκθεση σχετικά με τήν υλοποίηση αυτού τοΰ 
στόχου στην οποία, άφοΰ ορίζεται ή έννοια της ενώσεως 
τών διαβατηρίων, εντοπίζονται ορισμένα μέτρα δυνά­
μενα νά συντείνουν στην προσπάθεια αυτή, μεταξύ τών 
οποίων καί «ή κατάργηση τοΰ έλεγχου τών διαβατηρίων 
στό εσωτερικό της Κοινότητας» (')' 
δτι ή έκθεση πού διαβιβάστηκε άπό τόν κ. Tindemans 
στίς 29 Δεκεμβρίου 1975 στό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 
ήταν υπέρ της «σταδιακής καταργήσεως τοΰ έλεγχου 
στά ενδοκοινοτικά σύνορα σάν συμπλήρωμα τής ενώ­
σεως τών διαβατηρίων» (2)· 
ότι τό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πού συνήλθε στό Maar 
stricht στίς 23 καί 24 Μαρτίου 1981 εξέφρασε τήν ικανο­
ποίηση του γιά τίς σημαντικές προόδους πού έχουν 
σημειωθεί όσον άφορα τήν καθιέρωση ευρωπαϊκού δια­
βατηρίου ' 
ότι οί εκπρόσωποι τών κυβερνήσεων τών Κρατών μελών 
τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, οί όποιοι συνήλθαν στά 
πλαίσια τοΰ Συμβουλίου, σέ ψήφισμα τους τής 23ης 'Ιου­
νίου 1981 (3), συμφώνησαν δτι τα Κράτη μέλη 0ά χορηγή­
σουν, τήν 1η Ιανουαρίου 1985 τό αργότερο, τό διαβα­
τήριο μέ ενιαία μορφή σάν πρώτο βήμα στην κατεύ­
θυνση τής ενώσεως τών διαβατηρίων · 
(') Προς τήν Ευρώπη τών Πολιτών, συμπλ 7/75 στό Δελτίο τών 
ΕΚ σημείο 2.3 σ. 10-12. 
(2) Ή Ευρωπαϊκή "Ενωση, συμπλ. 1/76 στό Δελτίο τών ΕΚ, 
σημείο ΙΙ.Β.Ι,σ. 28-30. 
(3) ΕΕ αριθ. C 241 τής 9. 9. 1981, σ. 1 μέχρι 7. δτι τό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε επανειλημμένα 
τήν απλούστευση τοΰ έλεγχου τών προσώπων στά ενδο­
κοινοτικά σύνορα καί τελευταία, σέ ψήφισμα τους τής 
15ης 'Οκτωβρίου 1981 (4), στό όποιο «καλεί τό Συμ­
βούλιο καί τήν 'Επιτροπή νά υλοποιήσει στά πλαίσια τής 
κυκλοφορίας τών προσώπων, τήν ελεύθερη κυκλοφορία 
τών πολιτών μέ τήν κατάργηση τών αστυνομικών 
έλεγχων στά εσωτερικά σύνορα τής Κοινότητας» · 
"Εχοντας συνείδηση τής σημασίας τής προοδευτικής 
πραγματοποιήσεως τής ενώσεως τών διαβατηρίων, πού 
βασίζεται στό ομοιόμορφο διαβατήριο, ή οποία Μ 
δώσει σέ όλους τους πολίτες τών Κρατών μελών τό συ­
ναίσθημα δτι ανήκουν σέ μία Κοινότητα, 
"Εχοντας τήν πεποίθηση δτι πρέπει, ή Ευρωπαϊκή Κοι­
νότητα, νά άφορα περισσότερο τήν καθημερινή ζωή τοΰ 
πολίτη ώστε νά γίνονται αισθητές οί θετικές επιπτώσεις 
της σέ αυτήν, 
Πιστεύοντας δτι ή ελεύθερη κυκλοφορία στό εσωτερικό 
τής Κοινότητας πρέπει, γιά τήν πραγματοποίηση τής 
εσωτερικής άγορας νά γίνει πιό εύκολη καί δτι γι' αυτό 
πρέπει νά άπλουστευθοΰν, στό μέτρο τοΰ δυνατού, οί 
έλεγχοι τών προσώπων στά ενδοκοινοτικά σύνορα, 
Έχοντας επίγνωση δτι ή κατάργηση οποιουδήποτε 
έλεγχου στά εσωτερικά σύνορα, πού είναι ό στόχος τής 
ενώσεως τών διαβατηρίων συνεπάγεται τήν ταυτόχρονη 
επίλυση ορισμένων προβλημάτων πού έχουν σχέση μέ 
τήν ένωση αύτη, 
Πεπεισμένο δτι, εντούτοις πρέπει νά ληφθούν ήδη άπό 
τώρα, προοδευτικά άλλα αποφασιστικά μέτρα στά ενδο­
κοινοτικά σύνορα γιά τήν απλούστευση τοΰ έλεγχου τών 
πολιτών τών Κρατών μελών γιά νά διευκολυνθεί έτσι, ή 
προσεχής κατάργηση οποιουδήποτε έλεγχου προσώπων 
στό εσωτερικό τής Κοινότητας 
Συμφωνείτε δτι τά Κράτη μέλη, ανεξάρτητα άπό τίς 
υποχρεώσεις τους δυνάμει τής συνθήκης περί ιδρύσεως 
τής ΕΟΚ καθώς καί τών διατάξεων 1984 πού ΟεσπισΟή-
κανε γιά τήν εφαρμογή της 0ά προσπαθήσουν μέχρι τίς 
31 Δεκεμβρίου 1984 τό αργότερο: 
(4) ΕΕ άρι9. C 287 τής 9. 11. 1981, σ. 93 καί 94. 
31.7.82 'Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΆριΟ. C 197/7 
1. νά μειώσουν στα ενδοκοινοτικά σύνορα, τόν έλεγχο 
τών πολιτών τών Κρατών μελών τόσο δέ τη διάρκεια 
του όσο καί την αυστηρότητα του, διατηρώντας πα­
ράλληλα τό σύστημα πού ισχύει στά έξωκοινοτικά 
σύνορα, 
2. α) νά δώσουν οδηγίες στην αστυνομία τών συνόρων 
ώστε νά μην πραγματοποιεί τόν έλεγχο αυτό, 
συστηματικά, οποιοδήποτε είναι τό χρησιμοποιού­
μενο μέσο μεταφοράς (οδικό, σιδηροδρομικό, 
αεροπορικό ή εσωτερική ναυσιπλοΐα) αφού δια­
πιστωθεί ότι πρόκειται γιά υπήκοο Κράτους μέ­
λους, άλλα νά τόν άσκοϋν δειγματοληπτικά διατη­
ρώντας παράλληλα τή δυνατότητα πραγματοποιή­
σεως κανονικού έλεγχου γιά λόγους ασφαλείας 
6) νά θεωρούν, κατ' αρχήν, ότι αποδεικνύεται δτι ό 
κάτοχος είναι υπήκοος Κράτους μέλους είτε μέ 
την παρουσίαση τοΰ ομοιόμορφου διαβατηρίου 
δεδομένου ότι ή ταυτόσημη εξωτερική του εμφά­
νιση επιτρέπει τήν άμεση διαπίστωση δτι ό 
κάτοχος του είναι υπήκοος Κράτους μέλους είτε 
μέ τήν παρουσίαση δελτίου ταυτότητας 3. νά, επεκτείνουν τήν απλούστευση αυτή στά δευτε-
ρευούσης σημασίας σημεία εισόδου καί στην τοπική 
κυκλοφορία τών προσώπων πού κατοικούν σέ μεθο­
ριακές ζώνες 
4. νά προβλέψουν, γιά τά σημεία εισόδου πού ευρί­
σκονται στους αερολιμένες καί λιμένες σημεία διελεύ­
σεως ειδικά γιά τους πολίτες τών Κρατών μελών καί 
επαρκή αριθμό, ώστε ό χρόνος διελεύσεως νά μήν 
υπερβαίνει τό χρόνο διελεύσεως τών άλλων σημείων 
έλεγχου, 
5. νά ζητήσουν άπό τήν Επιτροπή νά εξετάσει άλλες 
πρακτικές δυνατότητες γιά νά εξασφαλισθεί ακόμα 
μεγαλύτερη απλούστευση τοΰ έλεγχου τών πολιτών 
τών Κρατών μελών στά ενδοκοινοτικά σύνορα, 
6. νά υποβάλλουν κάθε δύο έτη έκθεση στην 'Επιτροπή, 
αρχίζοντας άπό τό 1985, γιά τόν τρόπο μέ τόν όποιο 
απλουστεύθηκαν στην πράξη οί έλεγχοι αυτοί, ώστε 
νά καταστεί δυνατή ή μελέτη τών μεθόδων γιά τήν 
πλήρη κατάργηση κάθε έλεγχου τών προσώπων στά 
ενδοκοινοτικά σύνορα, πού αποτελεί τό στόχο της ενώ­
σεως τών διαβατηρίων.