[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 29.6.2007

COM(2007) 369 τελικό

2007/0127 (CNS)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για τη συλλογή και τη διαχείριση των δεδομένων που απαιτούνται για την άσκηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1) Πλαίσιο της πρότασης

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Η Επιτροπή, παράλληλα με την τρέχουσα αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου με στόχο την κάλυψη νέων αναγκών που δημιουργούνται από την ανάγκη υιοθέτησης μιας νέας προσέγγισης όσον αφορά τη διαχείριση της αλιείας, όπως είναι ένα σύστημα διαχείρισης με βάση το στόλο και την περιοχή αλιείας αντί ενός συστήματος με βάση τα αλιευτικά αποθέματα, ετοιμάζει την εφαρμογή μιας προσέγγισης για τη διαχείριση της αλιείας με βάση το οικοσύστημα.

Βάσει της προαναφερόμενης αναθεώρησης θα καταργηθεί ο Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου και ο κανονισμός εφαρμογής (ΕΚ) αριθ. 1581/2004 της Επιτροπής (που τροποποιεί τον κανονισμό ΕΚ αριθ.1639/2001 της Επιτροπής). Επιπλέον, η νέα περίοδος προγραμματισμού πρέπει να εναρμονιστεί με τον δημοσιονομικό κανονισμό αριθ. 861/2006 και με την αντίστοιχη σε αυτόν προγραμματική περίοδο 2007-2013.

Οι νέοι κανονισμοί θα αρχίσουν να ισχύουν το 2008.

Στον υφιστάμενο κανονισμό αναφέρεται ότι αφενός τα επιστημονικά προγράμματα που καταρτίζει η Επιτροπή (Κοινοτικό πρόγραμμα) και αφετέρου τα αντίστοιχα εθνικά προγράμματα που υποβάλλουν τα κράτη μέλη θα θεσπίζονται για περιόδους έξι ετών. Το πρώτο κοινοτικό πρόγραμμα και η πρώτη περίοδος προγραμματισμού που αφορούσε τις προτάσεις των κρατών μελών κάλυπταν, κατ’ εξαίρεση, την περίοδο από το 2002 έως και 2006. Η δεύτερη εξαετής περίοδος θα καλύπτει το χρονικό διάστημα 2007-2012.

Για να ικανοποιηθούν νομικές και δημοσιονομικές απαιτήσεις κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου πρέπει να τροποποιηθεί ο κανονισμός αριθ. 1543/2000 ώστε να εξασφαλιστεί η συνέχεια και να αποφευχθεί η επικάλυψη μεταξύ του υφιστάμενου και του νέου κανονισμού όσον αφορά τις περιόδους προγραμματισμού των επιστημονικών προγραμμάτων.

Έχοντας υπόψη τα προαναφερόμενα, το δεύτερο κοινοτικό πρόγραμμα που θέσπισε η Επιτροπή και η δεύτερη περίοδος προγραμματισμού για τα εθνικά προγράμματα που υποβάλλουν τα κράτη μέλη θα καλύπτουν κατ’ εξαίρεση την περίοδο από το 2007 έως και το 2008.

Γενικό πλαίσιο

Η συστηματική συλλογή αξιόπιστων βασικών δεδομένων για την αλιεία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της εκτίμησης των αλιευτικών αποθεμάτων και των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και είναι κατά συνέπεια ζωτικής σημασίας για την εφαρμογή της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑλΠ).

Με βάση τα προαναφερόμενα το 2000 θεσπίστηκε κοινοτικό νομικό πλαίσιο για τη συλλογή και τη διαχείριση των εν λόγω δεδομένων με την έκδοση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 της 29ης Ιουνίου 2000 του Συμβουλίου και της απόφασης (ΕΚ) αριθ. 439/2000 της 29ης Ιουνίου 2000 του Συμβουλίου καθώς και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1639/2001 της 25ης Ιουλίου 2001 της Επιτροπής, που τροποποιήθηκε το 2004 βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. της Επιτροπής 1581/2004 της 27ης Αυγούστου 2004 για τη θέσπιση των λεπτομερειών εφαρμογής.

Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα που αφορά η πρόταση

Στον εν λόγω τομέα δεν ισχύουν διατάξεις άλλες από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου περί κοινοτικού πλαισίου συλλογής και διαχείρισης των αλιευτικών δεδομένων άσκησης της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

Συνάφεια με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης

Άνευ αντικειμένου

2) Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση των επιπτώσεων

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι κλάδοι στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών

Άνευ αντικειμένου

Συνοπτική παρουσίαση των απαντήσεων και του τρόπου με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη

Άνευ αντικειμένου

Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης

Δεν ήταν απαραίτητη η προσφυγή σε εξωτερικό εμπειρογνώμονα

Αξιολόγηση επιπτώσεων

Η παρούσα πρόταση αφορά την παράταση της υφιστάμενης κοινοτικής νομοθεσίας

Για τους λόγους αυτούς, δεν κρίθηκε απαραίτητη η πραγματοποίηση αξιολόγησης των επιπτώσεων.

3) Νομικά στοιχεια της προτασης

Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης δράσης

Να προσδιοριστεί ότι το δεύτερο κοινοτικό πρόγραμμα και η δεύτερη περίοδος προγραμματισμού θα καλύψουν την περίοδο από το 2007 έως και το 2008.

Νομική βάση

Άρθρο 37 της συνθήκης

Αρχή της επικουρικότητας

Η πρόταση υπάγεται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Κατά συνέπεια, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται.

Αρχή αναλογικότητας

Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον (τους) ακόλουθο (-ους) λόγο (-ους).

Άνευ αντικειμένου

Επιλογή των μέσων

Προτεινόμενα μέσα: κανονισμός.

Άλλα νομικά μέσα δεν θα ήταν κατάλληλα για τους ακόλουθους λόγους:

Η πρόταση αφορά μια τροποποίηση σε υφιστάμενο κανονισμό.

4) Δημοσιονομικές Επιπτώσεις

Τα κράτη μέλη δύνανται να υποβάλλουν αιτήσεις για κοινοτική χρηματοδοτική συνδρομή που θα προορίζεται για τη συλλογή των δεδομένων. Ο μέσος ετήσιος προϋπολογισμός για συλλογή δεδομένων και επιστημονικές γνωμοδοτήσεις ανέρχεται σε 58 εκατομμύρια € για την περίοδο 2007-2013.

5) Πρόσθετες πληροφορίες

Απλοποίηση

Άνευ αντικειμένου

Κατάργηση ισχύουσας νομοθεσίας

Άνευ αντικειμένου

2007/0127 (CNS)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για τη συλλογή και τη διαχείριση των δεδομένων που απαιτούνται για την άσκηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 37,

την πρόταση της Επιτροπής[1],

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[2],

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 2000 για τη θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για τη συλλογή και τη διαχείριση βασικών αλιευτικών δεδομένων που απαιτούνται για την άσκηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής [3] ορίζει ότι το πρώτο κοινοτικό πρόγραμμα και η πρώτη περίοδος προγραμματισμού θα καλύπτουν τη χρονική περίοδο από το 2002 έως το 2006.

(2) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 πρέπει να αντικατασταθεί από νέο κανονισμό [2008] με στόχο την εφαρμογή νέων προσεγγίσεων για τη διαχείριση της αλιείας. Οι προσεγγίσεις αυτές περιλαμβάνουν τη μετάβαση από ένα σύστημα διαχείρισης με βάση τα αλιευτικά αποθέματα σε ένα σύστημα διαχείρισης με βάση το στόλο και την περιοχή αλιείας καθώς και σε ένα σύστημα διαχείρισης της αλιείας με βάση το οικοσύστημα. Εν όψει της έγκρισης του εν λόγω νέου κανονισμού είναι απαραίτητο να καθοριστεί μια δεύτερη περίοδος προγραμματισμού που θα καλύπτει το χρονικό διάστημα 2007 και 2008 με στόχο την εξασφάλιση του συνεκτικού και συγχρονισμένου προγραμματισμού τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο.

(3) Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 τροποποιείται ως εξής:

α) στο άρθρο 5, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2, η Επιτροπή θεσπίζει, σύμφωνα με το πλαίσιο που ορίζεται στο παράρτημα Ι, αφενός μεν, ένα στοιχειώδες κοινοτικό πρόγραμμα που αντιστοιχεί στα στοιχεία που είναι απολύτως αναγκαία για τις επιστημονικές αξιολογήσεις, αφετέρου δε, ένα εκτεταμένο κοινοτικό πρόγραμμα που περιλαμβάνει, εκτός από τα στοιχεία του στοιχειώδους προγράμματος και στοιχεία δυνάμενα να βελτιώσουν ουσιαστικά τις επιστημονικές αξιολογήσεις. Το πρώτο κοινοτικό πρόγραμμα θα καλύπτει το χρονικό διάστημα από το 2002 έως και το 2006 και το δεύτερο κοινοτικό πρόγραμμα θα καλύπτει το χρονικό διάστημα από το 2007 έως και το 2008»

(β) στο άρθρο 6, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει ένα εθνικό πρόγραμμα συλλογής και διαχείρισης δεδομένων. Η πρώτη περίοδος προγραμματισμού καλύπτει το χρονικό διάστημα από το 2002 μέχρι και το 2006. Η δεύτερη περίοδος προγραμματισμού θα καλύπτει το χρονικό διάστημα από το 2007 έως και το 2008. Το πρόγραμμα προβλέπει, αφενός, τη συλλογή λεπτομερών δεδομένων και, αφετέρου, τις επεξεργασίες που απαιτούνται για την επίτευξη συγκεντρωτικών δεδομένων σύμφωνα με τις αρχές που εκτίθενται στο άρθρο 3. Το πρόγραμμα προσδιορίζει τη σύνδεση με τα κοινοτικά προγράμματα που θεσπίζονται δυνάμει του άρθρου 5».

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1543/2000 σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για τη συλλογή και τη διαχείριση των δεδομένων που απαιτούνται για την άσκηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΒΔ / ΠΒΔ (διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων/προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων)

11 07: Διατήρηση, διαχείριση και εκμετάλλευση των έμβιων υδρόβιων πόρων

3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

3.1 Γραμμές προϋπολογισμού (επιχειρησιακές γραμμές και συναφείς γραμμές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραμμές B.A) περιλαμβανομένων των ονομασιών τους:

11 01 04 03: Στήριξη της διαχείρισης αλιευτικών πόρων (συλλογή βασικών δεδομένων και βελτίωση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων) — Δαπάνες για τη διοικητική διαχείριση

11 07 01: Στήριξη της διαχείρισης των αλιευτικών πόρων (συλλογή βασικών δεδομένων)

11 07 02: Στήριξη της διαχείρισης των αλιευτικών πόρων (βελτίωση των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων)

3.2 Διάρκεια της δράσης και της δημοσιονομικής επίπτωσης:

2007 - 2008

3.3 Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά (να προστεθούν γραμμές εάν είναι αναγκαίο) :

Γραμμή προϋπολογισμού | Είδος δαπάνης | Νέα | Συνεισφορά ΕΖΕΣ | Συνεισφορές υποψήφιων χωρών | Τομέας δημοσιονομικών προοπτικών |

11010403 | ΜΥΔ | ΜΔΠ[4] | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | αριθ. 2 |

110701 | ΜΥΔ | ΔΠ[5] | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | αριθ. 2 |

110702 | ΜΥΔ | ΔΠ2 | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | αριθ. 2 |

4. ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΌΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

4.1 Δημοσιονομικοί πόροι

4.1.1 Ανακεφαλαιωτικό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)

εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Είδος δαπάνης | Τμήμα αριθ. | 2007 | 2008 | Σύνολο |

Επιχειρησιακές δαπάνες[6] |

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | 8.1 | α | 49,000 | 51,000 | 100,000 |

Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | β | 27,980 | 50,345 | 78,325 |

Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[7] |

Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΜΔΠ) | 8.2.4 | γ | 0,100 | 0,100 | 0,200 |

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ |

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων | α+γ | 49,100 | 51,100 | 100,200 |

Πιστώσεις πληρωμών | β+γ | 28,080 | 50,445 | 78,525 |

Διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς[8] |

Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 8.2.5 | δ | 0,959 | 1,018 | 1,977 |

Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) | 8.2.6 | ε | 0,150 | 0,150 | 0,300 |

Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της δράσης

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | α+γ+δ+ε | 50,209 | 52,268 | 102,477 |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | β+γ+δ+ε | 29,189 | 51,613 | 80,802 |

Για την εκτίμηση των πιστώσεων πληρωμών χρησιμοποιήθηκαν οι εξής παραδοχές:

ΠΠ για Συλλογή δεδομένων = 50% των ΠΑΥ του έτους n + 50% των ΠΑΥ του έτους n-1

ΠΠ για Μελέτες = 80% των ΠΑΥ του έτους n + 20 % των ΠΑΥ του έτους n-1

ΠΠ για Επιστημονικής γνωμοδοτήσεις = 80% των ΠΑΥ του έτους n + 20% των ΠΑΥ του έτους n-1

Λεπτομέρειες σχετικά με τη συγχρηματοδότηση

Εάν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (διευκρινίστε ποιους), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδόσης (μπορούν να προστεθούν γραμμές εάν προβλέπεται ότι περισσότεροι οργανισμοί θα συμμετάσχουν στη συγχρηματοδότηση):

εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Συγχρηματοδοτών οργανισμός | 2007 | 2008 | Σύνολο |

Κράτη μέλη χρηματοδοτούμενα μόνον για εθνικά προγράμματα συλλογής δεδομένων | f | 37,400 | 38,250 | 75,650 |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ περιλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης | α+γ+δ+ε+στ | 87,609 | 90,517 | 178,127 |

4.1.2 Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμό

( Η πρόταση είναι συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.

( Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.

( Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της διοργανικής συμφωνίας[9] (σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).

Δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα

( Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομική επίπτωση στα έσοδα

( Η πρόταση έχει δημοσιονομική επίπτωση – η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:

εκατ. ευρώ (με ένα δεκαδικό ψηφίο)

Πριν από τη δράση [Έτος n-1] | Κατάσταση μετά τη δράση |

Σύνολο ανθρώπινων πόρων | 8,2 | 8,7 |

5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ

5.1 Ανάγκη υλοποίησης βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα

Για την εξασφάλιση της συνέχειας του υφιστάμενου κανονισμού 1543/2000 έως την έγκριση και τη θέση του νέου κανονισμού σε ισχύ (εάν όλα προχωρήσουν κατ’ευχήν, από το 2009).

5.2 Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, συνέπεια της πρότασης με άλλα δημοσιονομικά μέσα και δυνατή συνέργια

Η παρούσα παράταση του κανονισμού είναι σύμφωνη με την κοινή αλιευτική πολιτική και συνεπώς δεν περιλαμβάνεται στον τομέα 2 των νέων δημοσιονομικών προοπτικών. Είναι απαραίτητη για την εφαρμογή αποτελεσματικής πολιτικής για την αειφόρο διαχείριση των αλιευτικών πόρων υπό την αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Προκύπτει ως ένα από αποτέλεσμα των αποφάσεων που έλαβε το Συμβούλιο στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΑλΠ τον Δεκέμβριο του 2002.

5.3 Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της ΔΒΔ

5.3.1 Στον τομέα της συλλογής των δεδομένων, η αύξηση του προϋπολογισμού οφείλεται στην ανάγκη να συμπεριληφθούν δυο νέα κράτη μέλη 2007. Με την επικείμενη διεύρυνση θα απαιτηθεί η εφαρμογή της ΚΑλΠ στη Μαύρη Θάλασσα. Αυτό θα απαιτήσει πρόσθετη προσπάθεια και στήριξη από την Κοινότητα.

Στόχος·

Να εξασφαλιστεί η συνέχεια και να αποφευχθούν οι επικαλύψεις μεταξύ του υφιστάμενου και του νέου κανονισμού όσον αφορά τις περιόδους προγραμματισμού των επιστημονικών προγραμμάτων.

Δείκτες·

Συνέχιση της υλοποίησης των εθνικών προγραμμάτων για τη συλλογή δεδομένων για το 2007 έως την ημερομηνία εφαρμογής του νέου προγράμματος

Επίπεδο εφαρμογής των δημοσιονομικών και διοικητικών κανόνων και κανονισμών, συμπεριλαμβανομένων προθεσμιών για αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές

Αναμενόμενα αποτελέσματα·

Η έγκριση προγραμμάτων συλλογής δεδομένων σχετικά με τις αλιευτικές δραστηριότητες της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας

Βελτίωση της ποιότητας και της επικύρωσης των δεδομένων που χρησιμοποιούνται για την διαχείριση της αλιείας

5.3.2 Στον τομέα των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων· η μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ έδωσε περισσότερη έμφαση στην προσέγγιση με βάση μικτούς τύπους αλιείας σε βάρος της προσέγγισης με βάση μεμονωμένα αποθέματα. Αυτό δημιούργησε σημαντικά πρόσθετα αιτήματα για αλιευτικές γνωμοδοτήσεις.

Στόχοι·

Ειδικές μελέτες στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων που καθορίζονται στον κανονισμό 861/2006

Βάσει των διαβουλεύσεων με τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους, επίτευξη συμφωνίας με το ICES και την ΕΤΕΟΑ σχετικά με νέο κύκλο διαβουλεύσεων με προγενέστερες γνωμοδοτήσεις

Δείκτες·

Βελτίωση της ποιότητας των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων όσον αφορά τις επιπτώσεις της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον και κοινωνικοοικονομικά ζητήματα

Γνωμοδοτήσεις για περισσότερα αποθέματα

Επίπεδο εφαρμογής των δημοσιονομικών και διοικητικών κανόνων και κανονισμών, συμπεριλαμβανομένων προθεσμιών για αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές

Αναμενόμενα αποτελέσματα:

Βελτίωση της επιστημονικής υποστήριξης για τις εκτιμήσεις των επιπτώσεων προτάσεων μέσω καλύτερης γνώσης του κλάδου της αλιείας

5.4 Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)

Αναφέρατε κατωτέρω τη μέθοδο ή τις μεθόδους[11] που επιλέχθηκε(-αν) για την υλοποίηση της δράσης.

( Κεντρική διαχείριση

( Άμεσα από την Επιτροπή

( Έμμεσα με ανάθεση σε:

Εκτελεστικούς οργανισμούς

Οργανισμούς που έχουν συσταθεί από τις Κοινότητες σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού

Εθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας

( Επιμερισμένη ή αποκεντρωμένη διαχείριση

( Με τα κράτη μέλη

( Με τρίτες χώρες

( Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (διευκρινίστε)

6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

6.1 Σύστημα παρακολούθησης

Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού θα αποτελέσουν αντικείμενο τακτικής παρακολούθησης. Η Επιτροπή διασφαλίζει την τακτική, ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση των χρηματοδοτούμενων δράσεων.

Αξιολόγηση

6.1.1 Αξιολόγηση επιπτώσεων

Ο κανονισμός 861/2006 (που κάλυπτε την περίοδο 2007-2013) συνοδεύονταν από αξιολόγηση των επιπτώσεων βάσει εμπεριστατωμένης ανάλυσης που έγινε στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΑλΠ. Στόχος του εν λόγω κανονισμού ήταν να εξασφαλίσει τη νομική βάση για τη συνέχιση της κοινοτικής χρηματοδότησης για τη στήριξη των στόχων της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (στο εξής ΚΑλΠ) πέραν της 31.12.2006, στους τομείς της διατήρησης, της συλλογής δεδομένων και των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων. Στοχεύει επίσης στην εξασφάλιση διαφανούς, σαφούς και απλοποιημένου πλαισίου για την υλοποίηση των κοινοτικών χρηματοδοτικών παρεμβάσεων.

6.1.2 Όροι και συχνότητα των μελλοντικών αξιολογήσεων

Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο:

ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τα επιτευχθέντα αποτελέσματα και τις ποιοτικές και ποσοτικές πτυχές της υλοποίησης των δράσεων που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού·

Ανακοίνωση σχετικά με τη συνέχιση των δράσεων που θα χρηματοδοτηθούν βάσει του νέου κανονισμού.

Θα εκπονηθεί έκθεση εκ των υστέρων αξιολόγησης βάσει του νέου κανονισμού.

7. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

Κατά την υλοποίηση δράσεων που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή διασφαλίζει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και οποιωνδήποτε άλλων παράνομων δραστηριοτήτων, μέσω της επιβολής αποτελεσματικών ελέγχων και με την ανάκτηση οποιωνδήποτε αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών και, στην περίπτωση ανίχνευσης παρατυπιών, μέσω αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων σύμφωνα με τους κανονισμούς του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 και (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2185/96, καθώς και με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Για τις κοινοτικές δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, η έννοια της παρατυπίας που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 σημαίνει κάθε παράβαση διάταξης του κοινοτικού δικαίου ή κάθε παράβαση συμβατικής υποχρέωσης που προκύπτει από πράξη ή παράλειψη ενός οικονομικού φορέα, με πραγματικό ή ενδεχόμενο αποτέλεσμα να ζημιωθεί ο γενικός προϋπολογισμός των Κοινοτήτων ή προϋπολογισμοί διαχειριζόμενοι από τις Κοινότητες, λόγω αδικαιολόγητης δαπάνης.

Η Επιτροπή μειώνει, αναστέλλει ή ανακτά το ποσό της χρηματοδοτικής στήριξης που έχει χορηγηθεί για μια δράση, εάν διαπιστώσει παρατυπίες, συμπεριλαμβανομένης της µη τήρησης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού, ή της επιμέρους απόφασης, ή της σύμβασης, ή του συμβολαίου για τη χορήγηση της σχετικής χρηματοδοτικής στήριξης, ή εάν αποκαλυφθεί ότι η δράση έχει υποστεί σημαντική μεταβολή, η οποία είναι ασυμβίβαστη µε τη φύση ή τους όρους εκτέλεσής της, χωρίς να έχει ζητηθεί προηγουμένως η έγκριση της Επιτροπής.

Επιπλέον, με την επιφύλαξη ελέγχων που πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, κανονισμούς και διοικητικές διατάξεις, οι υπάλληλοι της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή οι εκπρόσωποί τους, μπορούν να πραγματοποιήσουν επιτόπιους ελέγχους σε δράσεις που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού οποιαδήποτε χρονική στιγμή μέχρι και τρία έτη μετά την πραγματοποίηση της τελικής πληρωμής που κατέβαλε η Επιτροπή. Προς το σκοπό αυτό, οι δικαιούχοι πρέπει να τηρούν όλα τα σχετικά έγγραφα στη διάθεση των ελεγκτών κατά την εν λόγω περίοδο.

Η Επιτροπή μπορεί επίσης να απαιτήσει από το οικείο κράτος μέλος να πραγματοποιήσει επιτόπιους ελέγχους. Υπάλληλοι της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ή αντιπρόσωποί τους, μπορούν να συμμετέχουν στους εν λόγω ελέγχους.

Κάθε ποσό που έχει καταβληθεί αχρεωστήτως πρέπει να επιστρέφεται στην Επιτροπή. Τα ποσά τα οποία δεν επιστρέφονται εγκαίρως προσαυξάνονται µε τόκους υπερημερίας υπό τους όρους που καθορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό.

8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστους

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

(Ονομασίες στόχων, δράσεων και έργων) | 2007 | 2008 | ΣΥΝΟΛΟ |

Αριθ. υλοποιήσεων | Συνολικό κόστος | Αριθ. υλοποιήσεων | Συνολικό κόστος | Αριθ. υλοποιήσεων | Συνολικό κόστος |

11.07.01 «Συλλογή βασικών δεδομένων» |

Εθνικά προγράμματα | 37.400 | 38.250 | 75,650 |

Μελέτες (μέχρι 15%) | 6.600 | 6.750 | 13.350 |

11.07.02 «Βελτίωση επιστημονικών γνωμοδοτήσεων» | 5.000 | 6.000 | 11.000 |

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ | 49.000 | 51.000 | 100.000 |

8.2 Διοικητικές δαπάνες

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους θα καλυφθούν από το δημοσιονομικό κονδύλι που έχει χορηγηθεί στη διαχειρίστρια ΓΔ στα πλαίσια της ετήσιας διαδικασίας κατανομής.

8.2.1 Αριθμός και είδος ανθρώπινων πόρων

Κατηγορίες θέσεων απασχόλησης |

2007 | 2008 |

Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι[12] (11 01 01) | A*/AD | 3,7 | 3,7 |

B*, C*/AST | 4,5 | 5 |

Προσωπικό που χρηματοδοτείται[13] από το άρθρο 11 01 02 |

Λοιπό προσωπικό[14] που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 |

ΣΥΝΟΛΟ | 8,2 | 8,7 |

8.2.2 Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση

Εφαρμογή του κανονισμού σχετικά με τη συλλογή βασικών δεδομένων που απαιτούνται για τη στήριξη της ΚΑλΠ. Διαπραγμάτευση και παρακολούθηση των επιστημονικών πτυχών των εθνικών προγραμμάτων στον τομέα της συλλογής δεδομένων και των βιολογικών μελετών, συμμετοχή στην κατάρτιση νομοθεσίας σχετικά με τη συλλογή δεδομένων, οργάνωση και συμμετοχή στην αξιολόγηση των υποβαλλόμενων προτάσεων μετά από σχετικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων και δημοπρασιών, συμμετοχή στον προσανατολισμό της έρευνας στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας στην ΕΕ.

Κατάρτιση, διαπραγμάτευση και παρακολούθηση διοικητικών και οικονομικών πτυχών των μελετών και των εθνικών προγραμμάτων για τη συλλογή δεδομένων· επιτόπιος έλεγχος των οικονομικών πτυχών των εν λόγω συμβάσεων.

Στήριξη πληροφορικής και γραμματείας·

Λειτουργική επαλήθευση των φακέλων.

Έκδοση εντολών πληρωμής

8.2.3 Πηγές ανθρώπινων πόρων (κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης)

( (Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να επεκταθούν

( Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (Ετήσιας Στρατηγικής Πολιτικής/Προσχεδίου Προϋπολογισμού) για το έτος n

( Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόμενης διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ

( (Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση υφιστάμενων πόρων στη σχετική υπηρεσία (εσωτερική αναδιάταξη)

( (Θέσεις που απαιτούνται για το έτος n αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτους

8. 2.4 Άλλες διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (110104030-Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης)

ευρώ

Γραμμή προϋπολογισμού 11-010403 | 2007 | 2008 | ΣΥΝΟΛΟ |

1 Τεχνική και διοικητική βοήθεια (περιλαμβανομένων των σχετικών δαπανών προσωπικού) |

Αξιολόγηση εθνικών προγραμμάτων από εξωτερικό σύμβουλο | 100.000 | 100.000 | 200.000 |

Αξιολόγηση του προγράμματος |

Σύνολο τεχνικής και διοικητικής βοήθειας | 100.000 | 100.000 | 200.000 |

8. 2.5 Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς

ευρώ

Κατηγορία ανθρώπινων πόρων | 2007 | 2008 |

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (11 01 01) | 959.400 | 1.017.900 |

Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο 11 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες/END, συμβασιούχοι υπάλληλοι, κλπ.) (να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) |

Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (ΜΗ περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς) | 959.400 | 1.017.900 |

Υπολογισμός– Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι

Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση

Υπολογισμός = 117.000 € ανά θέση

Υπολογισμός– Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02

Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση

2007 | 2008 | ΣΥΝΟΛΟ |

Αποστολές 11.010211 | 100.000 | 100.000 | 200.000 |

Συνεδριάσεις και διασκέψεις | 50.000 | 50.000 | 100.000 |

Επιτροπές[15] |

Μελέτες και παροχή συμβουλών |

Συστήματα πληροφοριών |

2 Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (11 01 02 11) | 150.000 | 150.000 | 300.000 |

3 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) |

Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) | 150.000 | 150.000 | 300.000 |

Υπολογισμός – Άλλες διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς

[1] ΕΕ αριθ. C […] της […], σ. […].

[2] ΕΕ αριθ. C […] της […], σ. […].

[3] ΕΕ L 176, της 15.7.2000, σ. 1.

[4] Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις, εφεξής ΜΔΠ.

[5] Διαχωριζόμενες πιστώσεις.

[6] Δαπάνες εκτός Κεφαλαίου 11 01 01 του σχετικού Τίτλου 11.

[7] Δαπάνες του άρθρου 11 01 04 του Τίτλου 11.

[8] Δαπάνες Κεφαλαίου 11 01 εκτός των δαπανών των άρθρων 11 01 04 ή 11 01 05.

[9] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.

[10] Να προστεθούν στήλες εάν είναι αναγκαίο, δηλαδή εάν η διάρκεια της δράσης υπερβαίνει τα έξι έτη.

[11] Εάν αναφέρονται περισσότερες μεθόδους, να δοθούν συμπληρωματικές διευκρινίσεις στο τμήμα ("Παρατηρήσεις") του παρόντος σημείου.

[12] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.

[13] Των οποίων το κόστος ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.

[14] Των οποίων το κόστος περιλαμβάνεται στο ποσό αναφοράς.

[15] Να διευκρινιστεί το είδος της επιτροπής και η ομάδα στην οποία ανήκει.