ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)807
Vol.1982/0244

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(82)807τελικό
Βρυξέλλες.7Δεκεμβρίου 1982
ΕΚΘΕΣΗΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Τόκοινοτικόένδιωφέρονγι6τίςέπενδύσεις Εργονύποδομηςμεταφορών:
πρακτικήδοκιμήμέτήμέθοδοέκτιμήσεως
λΛο"· ,,ν\/\V'Α ν^
Λ-.,ν
'fO.7 .-••
i,.'V.to-/f-.'j. ■ V-
i*,uyr .-
00Μ(Θ2)Θ07τελικό

ΤοκοινοτικάΕνδιαφέρονγιδτίςΕπενδύσειςέργωνυποδομήςμεταφορών:
πρακτικήδοκιμήμέτήμέθοδοΕκτιμήσεως
Σύνοψη
1.ΣτηνεκθεσηαύτηΕκτίθενταιτδΑποτελέσματα τωνδοκίμωντί^ςμεθοδολογίας
γιδτηνΕκτΓμησητουκοινοτικουΕνδιαφέροντοςσχετικδμέτδπρογρδμματα
(ρΓΟ^σΐε)έργωνυποδομήςστόντομέατωνμεταφορωνίΐ]·Στόπλαίσιοτης
"Επιτροπής"Εργων*ΥποδομήςμεταφορδνκαίμέβδσητδΑποτελέσματα τοΟπρο­
γράμματοςμελέτηςτης"ΕπιτροπήςΕκτιμήθηκεεναςαριθμόςσημαντικώνσχεδίων
καίΑξιολογήθηκαν τδΑποτελέσματδ τους.*ΗεκθεσηΑρχίζειμέενανκατδλογο
τωνπρογραμμάτων καίσύντομασχόλιασχετικδμέτήνπροσέγγισηπούυ?οθετε7-
ται.Λόγωτωνχρονικώνπεριορισμών,δένεγινεδυνατόνδΕξετασθούνΑρισμένα
προγράμματακαί,ωςΕκτούτου,οΤδοκιμέςΑφοροΟνπρογράμματα υψηλουκόστους
καίμεγδληςγενικήςσημασίας(παραγρ.2.1-2.2).Δεδομένουδτιεχειγίνει
πλήρηςπεριγραφήτηςμεθοδολογίας στόέγγραφοπούΑναφέρεταιΑνωτέρω,Εδω
γίνεταιμίαπολύσύντομηπαρουσίασήτης(παραγρ.3.1-3.4).Ουσιαστικό,ή
μεθοδολογίαεχειδιαμορφωθεί έτσιωστενδχρησιμοποιούνται πλήρωςταστοι-
χεΤαπούείναισυνήθωςδιαθέσιμακαίνδβασίζεταιΙδίωςστήδιαδικασίαλή­
ψεωςΑποφδσεωντης"Επιτροπής.Καταρτίσθηκε ενας"κατάλογοςκατευθυντηρίων
γραμμών"γι<5νδδιευκολυνθεί ήΕφαρμογήτηςμεθδδου(παραγρ.4.1-4.6καί
'δίωςΠαρδρτημαΐ)."Ανκαίσυνίσταται ήχρησιμοποίηση αύτουτουκαταλόγου,
ήσυμβουλήαυτήεχειπροαιρετικό χαρακτήρα.Μέχρινδκαταστείδυνατόνδ
Εφαρμοσθείσέεναευρύφδσμαπρογραμμδτων δένμπορεΤνδσυστηθεΤΑπολύτως
ήχρησιμοποίησήτου.Πιδνδφάνουντδπλεονεκτήματα τωνΑποτελεσμδτων Απδ
τήνΕφαρμογήτηςμεθδδουμπορεΤνδπαρουσιασθοδνμέτήμορφήμιαςΕνιαίας
"'Ανδλυσις"(παραγρ.5.1-5.3καίΠαρδρτημαΙΐ).'ΗΑνδλυσηαυτήθδδείχ­
νειμέΑπλόΑλλδσαφήτρόποτδβασικδστοιχείαΕνδςπρογρδμματος καίθδ
συγκεντρώνει τήνπροσοχήστούςσυντελεστές πούΙχουνΙδιαίτερησημασίαγιδ
τήνΚοινότητα.
2.Τδπρογρδμματαπούχρησιμοποιήθηκαν γιδτίςδοκιμέςείναι:
-ημόνιμησύνδεσητουθαλασσίουκαναλιοΟμεταξύΓαλλίαςκαίΜεγ.Βρετανίας,
-ήμόνιμησύνδεσημεταξύΣικελίαςκαί"Ιταλίας,
-διδφορασχήματαγιδνέεςσιδηροδρομικές σήραγγεςμέσωτων"Αλπεων.
(1)"Ημεθοδολογίαπεριγρδφεται στόΟΟΜ(θΐ)507τελικότης16.9.1981

Τ5προγράμματα περιγράφονται σύντομα(παραγρ.6.1.-6.3).ΤόΑποτελέσματα Από
τι^νΕκτίμησητηςμεθόδουΕκτίθενται σέχωριάτες"αναλύσεις"(ΠαρόρτημυII,
"Αναλύσεις1–3).Διερευνάται ήσημασίατωνΑναλύσεωνγι(5τηνΚοινότητα
(παραγρ.7.1.-7.5.)."Υποδεικνύονται τόσημεΤακοινοτικού ΕνδιαψέροντοςκαΓ
παρόλοπούπρόκειταιμόνογιόπρογρόμματα-Αδηγούς χωρίςκανέναδεσμευτικό
χαρακτήρα,σημειώνονται Λρισμένασυμπεράσματα ωςπαράδειγμαγιάτησυμβουλή
πούθαδινότανσέπραγματικές καταστάσεις .θεωρεΤται3τιήμέθοδοςείναι
εφαρμόσιμη σέαυτέςτίςπεριπτώσεις δοκίμων."Ωστόσο,ητελικήκρίσηγιάτό
ανείναιΕφαρμόσιμη ηοχ>πρέπειναΑναβληθεΤμέχρινόγίνειδυνπτη,'προο­
δευτικήΕφαρμογήτης.ΜέβάσηαυτίτάπρώταΑποτελέσματα συμπεραίνεται δτι:
-ΛπότήνΕφαρμογήαύτηςτηςμεθόδουμππρεΤνάπροκύψειενσςχρήπιμοςΑδη-
γόςγιάτηνΕπισήμανση τουκοινοτικού Ενδιαφέροντος *
–05'έπρεπενόΑναληφθείπρόγραμμαπροοδευτικής ΑνάπτυξηςκαίΕναρμόνιοης γ.Α
νόδιευρυνθεΤτόπεδίοΕφαρμογήςτηςμεθόδουκαίνόΕναρμονισθεί ι8)Εφαρμο­
γήτης.

-3-
ΓΓ'αχωχτγ
1.1.\ΤόΣυμβούλιο τώνΥπουργώνηούσυνήλθεστις15Δεκεμ::.,ίου
1·.··81ένέκρινεένασχέδιοαποφάσεωςστόόποιοέκτίθεχαι {ίνατιρόγρ.ιυ;ια
γιάτήσυνεχήμελέτητοΰπροτεινομένου Κανονισμοί )περίχήςχρημαχ^δο-
τικήςένισχύοεως τώνέργωνυποδομήςμεταφορών (1)."Εναμέροςχοϋ~όο-
νάμματοςέπρόκειτονάάποτελέσειμιάπρακτικήδοκιμήτήςμεθο.'.οΑΟ ^ίας
γιάτήνέκιίμησητοΟκοινοτικοΟένδιαψέροντος πούΕκτίθεταιοτό
"Εγγραφο.*Επιτρ.81507(Τελικό).
(ΤόΣυμβούλιο )
'ζητάάτιόχηνΈπιχροπήνάέφαρμόσει,πειρ'ΐματικάκαίοέσυνεργασία
ΐι*"χήνΈιιχροιιή "Εργωνυποδομήςμεταφορών ,χιςμεθόδουςεκτιμήσεως
ίουκοινοτικούένδιαφέροντος σέμελέχει,έργωνύπρδομπςπούΑνι·.-"..χας
ο:ήν"Εκθεση"σχετικάμέτάκριτήριαπουθάχρησιμοποιηθούν γιάχήν
?>«χίμησηχώνσχεδίων (ρΓΟ^βσΙβ)κοινοχικοΟ συμφί'ρονχος"οέέναπεοιο-(
ριομένοάοιθμόειδικώνμελετώνκαίπαράλληλα £ηχ& <4πόχήνΈπι-χρ.>χή
νάυποβάλλειτάπορίσματάτηςέπίτήςέργασίαςαυτήςμέχρι,χόν^Οκτώβριο
του1982".
Όσκοπόςτήςέργασίαςαυτήςγίνεταιέχσιφανερός.ΉμεΓ^ο-
V.;·^γί-ίιπούεξετέθηστήνπρότασητής'Γπιτρο:ιήςέδειξεδ:ιείναι
αποδεκτήΘεωρητικάάλλά/ρε.ιΊ^ετα ^ ·.,.τ^όεϊοίένα6~.θ^ό'Ο-Ίιια-
τικδνπροτάσεωνπροκειμένου νάεξακριβωθείτΰπ£5ςλειτουργεί.
1.2.;..ηιοΟπεριγράψουμε χάΑποτελέσματα χώνδοκιμώνπούΡχουν
πραγματοποιηθεί ,θάήχανχρήσιμονάιιιαναλά^ουμε περιλτ,ιιτι><άιί(„'
Λιοικέςάρχ*!ςτηςμεθοδολογίας πούπροχάΟηκεγιάχήνάξιολόγηση ιού
ν·ηνοχικοΟΕνδιαφέροντος .Τόπρωταρχικό σημείογιάχήνΑξιολόγηση
είναιήέκτίμηοηπούέπιχειρήθηκε Απόχήνένδιαψερόμενη χώραήχοός
Αλλουςχρηματοδοτικούς όργανισμούς .
(1)Επιτρ.(76)336ΕΕΟ207τής2.9.1976

-a-
"Εντούτοις,επειδήο?εκτιμήσεις κάθεχώραςποικίλλουν λόγωτωνδιάφορων
στΓςΑξίεςτωνσυντελεστών ,δημιουργούνται πιθανότητες Ανισότιμης κατάτα­
ξηςτωνπρογραμμάτων Απότίςμεμονωμένες μεθόδουςσέΕθνικόΕπίπεδο.Μακρο­
πρόθεσματόπρόβλημααυτόθάμπορούσενάΕπιλ.υ0ε7μέτηνυΙοθέτησηκοινών
κριτηρΓωνγιάτΓςΑξίες*βραχυπρόθεσμα ,μπορεΤνάχρησιμοποιηθεί ήλεπτο­
μερήςΑνάλυσηγιάνάδιερευνηθεΤ ήσημασΓατωνδιαφόρωνΑξιων.θ!κυριότε­
ροισυντελεστές πούυπόκεινται σέλεπτομερείς δοκιμέςθάείναιήμεταβολή
τοΟ"Ακαθόριστου "ΕθνικούΠροϊόντος,άλλεςΑξίεςσυντελεστών ,δπωςΛχρόνος
κπΓτόπροεξοφλητικό Επιτόκιαπούχρησιμοποιούνται ,*ΗΕκτεταμένη αύτή
μελέτηκόστους/ίιφελείαςθάείναιΙκανήνόδώσειμιόΛλοκληρωμένη π;τοψη,καί
ανακόμηποσοτικόεϊναιΙλλειπήςσέορισμέναθέματα,προκειμένου νό.ληφθούν
Αποφάσειςκοινοτικού Ενδιαφέροντος πάνωατόθ&ματωνμελετών.'Ηπροσέγγι­
σηαύτήεχειειδικόσχεδιασΒεΤωστενάεΤναιΕλαστικήκαΓνάμήσυνεπάγεται
Εξαιρετικά μεγάληεργασίαάπότήνπλευράτωνχρηματοδοτικών οργανισμών .'θ
στόχοςτων"κατευθυντηρίων γραμμώνγιάτήνΕκτίμησητουκοινοτικού Ενδια­
φέροντος"πούΕκτίθεταιστόκεφάλαιο4εΤναινάΑντισταθμισθεΤήΑνάγκη
Εξασφαλίσεως ατιο!κοινοτικοίΑργανισμοί λαμβάνουνΕπαρκήπληροφόρηση
ωστενάκαταλήξουν σέμιάσωστήΑπόφαση,μέτήνΑνάγκηΑποφυγήςτηςμή
Αποτελεσματικής Εργασίαςμέκοστολογικά κριτήριαήΛποίαλίγοΕξυπηρετεΤ
τόνπραγματικό στόχο.

~5-
Ήμέθοδοε προσεγγίσεως που υιοθετήθηκε .
2.1 .Υπήρχαν αρκετοί τρόποι νάικανοποιηθεί ήπαραπομπή
τουΣυμβουλίου ."Ενας τρόπος προσεγγίσεως ήταν ήέπιλογή
ενός άριθμοΰ προγραμμάτων (ρΓΟ^βσ^ε )ποικίλου μεγέθους πού
νάάφορουν διαφορετικούς τρόπους μεταφοράς ,διαφορετικές
περιοχές -κλπ .καί νάέφαρμοσθεϊ ήμεθοδολογία μέτην συνερ­
γασία της 'Επιτροπής έργων υποδομής μεταφορών "Ομως ,παρά τά
Φανερά πλεονεκτήματα αύτής της προσεγγίσεως ,στή.ν πράξη θά
ήταν ανεφάρμοστη λόγω περιορισμένου διαθέσιμου χρόνου .
Δεχόμενοι τήγνώμη της Επιτροπής έργων υποδομής ότι ή.έν
λόγω προσέγγιση δέν ήταν \πρακτ ικά εΰκολη ,συμφωνήθηκε νά
συγκεντρωθούν οΐδοκιμές πού έγιναν στά προγράμματα τάόποια '
ήΕπιτροπή ήδη εξέταζε βάσει τοΟ δικοΰ της προγράμματος
ερευνών ..Τόπρόγραμμα -έρευνών τής Κοινότητος σχετικά μέτά
έργα υποδομής τέθηκε σέενέργεια γιάνάξεπεραστεί τόπρόβλημα
ελλείψεως στοιχείων καί πληροφορ.ιών σέδτι άφορα προβλήματα
μεταφορών σέκοινοτικό έπίπεδο ."Ενα στοιχείο τουπρογράμματος
ήταν ήέξέτ'αση των μελετών προκειμένου νάαναπτυχθεί μιά μεθο­
δολογία γιά τήν έκτίμηση τοϋ κοινοτικού ένδιαφέροντος .
Ήενλόγω έργασία έχει σημειώσει πρόοδο στό πεδίο συλλογής
πληροφοριών σχετικά μέτίςμελέτες γιά -τρία μεγάλα προγράμματα :
Πρώτο :τήμόνιμη σύνδεση τόΰθαλάσσιου καναλιού αποΓαλλία
σέιΜεγ .Βρεταννίά .
Δεύτερο :τήμόνιμη σύνδεση μεταξύ Σικελίας καί Ιταλίας . .
Τρίτο:τήνέα σιδηροδρομική σήρυγγα μέσω των "Αλπεων .
Μολονότι οΐμελέτες αυτές δέν έσκόπευαν νά -άποτ ελέοουν
άξιολόγηση τωνσχετικών πεδίων ,τάάποτελέσματα χρησιμεύουν
περισσότερο οάν πηγή τήςπαρούσης εργασίας ."Υπότίςπεριστάσεις !
αυτές ,άντιπροοωπεύουν τόκαλύτερο δυνατό υλικό πού είναι άμεσα
διαθέσιμο καίδικαιολογούν τήσημασία τΐούδόθηκε γιά τόένλόγω
άντικείμενο σΐό πρόγραμμα έρεΟνών τής Επιτροπής . 'ι
2.2 .Πρίν συνεχίσουμε "θάπρέπει νάάναφερθεΐ ότι!οΐ"Ιρλανδοί ;■
αντιπρόσωποι στήν "Επιτροπή έργων υποδομής ήσαν έτοιμοι νάηροω - :,
θήσουν ενασχίδιο γ15ίδική σΰνδεση μικρότερου μεγέθους 4πι5αυτδτ5προγράμματα#
Μολονότι Ύ6σχίδια αύτ<5 θάήτπν ίπωσδήποτε ένδιαφίρον γιδμελδτη ,ΑπεκλεΓσΟη
λ«5γο )έλλεΓψεως χρόνου ύπδτΓςπαρπυπες συνθήκες ."Επειδή προκύπτει οτιτί^
I

-6-
/ . ι
'-; I.
προγράμματαδ£νκαλΰπτουναυτίτδπεδίο,συνεπδγεταιοτιθδχρειαστεΤ
ττερα:τ£ρωδοκιμήτίηςμεθδδουσ£αίιτδτδδιαφορετικδμεγδθη.
Ήβάσηγιάμιάεκτίμησητοΰ·κοινοτικοΟένδιαφέροντος .
3.1.Μιάπρογενέστερη έκθεσητηςΕπιτροπήςπρόςτόΣυμβούλιρίΐ )
έξέθετετάβασικάστοιχείατήςέκτιμήσεως τοϋΚοινοτικού
ενδιαφέροντος .Τάκύριασημείατήςμεθόδουπροσεγγίσεως έχουν
επαναληφθεί Οτήνπαράγραφο1.2.ανωτέρω.
"Ομωςστόσημείοαύτόείναιαναγκαίονάπροχωρήσουμε σέ'περαι­
τέρωλεπτομερείςπροκειμένουνάδοθεΐέναιστορικόστηνάνά-
πτυξητωνκατευθυντηρίων γραμμώνγιδτηνΕκτίμησηποίέκτίθεταιστόέπόμενο
κεφάλαια. ,
3.2.Όρόλοςμιαςοικονομικής έκτιμήσεως στήδιαδικασία
ι,
λήψεως ,άποφάσεωνδένείναινάυποκατασταθεί ό"άποφασίζων "
άλλάμάλλοννάκαταστείσαφέςκαινάδιευκολυνθεί ήδιαδι­
κασίαγιάτήλήψητής.τελικήςάποφάσεως . 1
Σέκοινοτικό έπίπεδοείναιφανεράάπατηλόνάάναμένεται
ήέπίτευξηπερισσοτέρων πραγμάτων μέσωτήςοικονομικής έκτι-
μήσεωςάπότόνάπεριορισθεί ήάβεβαιότητα καινάγίνουν
φανερέςοΐέπιλογέςπούείναιδιαθέσιμες .Άφοϋαπλοποιηθεί
αύτότόαπλόάλλάσπουδαίοσημείοδένθάέπρεπενάύποτιμηθε
ήάνάγκηγιάτήνπαροχήμιαςσυνεπούςκαικαθαρήςοίκονομικΓ ,..
συμβουλήςσχετικάμέτάπλεονεκτήματα ένόςσχεδίου (ρΓΟ^θοί:)
Κοινοτικής ενισχύσεως .Μολονότιέχειέπιτευχθεΐ άξιοσημείωτη
πρόοδρςτήςΚοινότητος σέό,τιάφοράτόνποσοτικόπροσδιορισμό
τωνπολλώνσυντελεστών πούπρέπεινάλαμβάνονται ύπ'όψηκατά
τήνέκτίμηση,έντούτοιςδένέχειέπιτευχθεΐ ότελικόςποσο­
τικόςπροσδιορισμός .Τοϋτοσημαίνειότιύπάρχεισημαντικό
πεδίογιάκρίσηκαισέκαμμιάπερίπτωσηοίάποψάσειςδένυπα­
γορεύονται άπό.αυστηρέςκατευθύνσεις .
3.3.ΤάΚράτημέληέχουνσημειώσειάξιοσημείωτηπρόοδομέ
τήνάνάπτυξητήςτεχνική^τωνεκτιμήσεων .Κάτωάπότήσυνδυα­
σμένηπίεσητήςαυξανόμενης σπανιότητσς τωνδημοσίωνπόρων
καιτήςάνάγκηςνάληφθούνύπ'δψηοιέπιπτώσεις τωνκυρίων
σχεδίων (ρτο^βοΐδ )στόπεριβάλλον κλπ.,έχουνπροετοιμασθεί
ολοκληρωμένες μέθοδοιτήςάναλύσεως "κόστη/ώφέλη".Οίπροτάσεις
τήςΕπιτροπής λαμβάνουνύπ'δψηαυτέςτιςέξελίξειςκαιπρο­
(ΐ)βλ.παραπάνωηβψέγραφας1.1.

αθετούν στις μεθόδους προσεγγίσεως κάθε χώρας έναάριθμό
συντελεστών πού έχουν σημασία γιά τήνΚοινότητα προκειμένου
•νάσχηματίσει μιάολοκληρωμένη εικόνα τήςκοινοτικής κατα­
στάσεως .Τόβασικό στοιχείο κάθε προγράμματος μεταφοράς
(ΐΐΓίΐηεροι £ρΓο ;)εαΐ:)πού είναι άνοικτό σέποσοτικούς προσδιο­
ρισμούς χρηματικών μονάδων ,είναι ήοικονομία χρόνου στή
μεταφορά έπιβατών καθώς έπίσης και οικονομία τωνναύλων .
"Ολες οιπροσπάθειες στίς έκτιμήσεις περιλαμβάνουν τώρα έναν
υπολογισμό οικονομίας χρόνου .Όυπολογισμός αύτός μπορεί
νάδιευρυνθεί μέτόνάπεριλάβει κάθε ωφέλεια πού προκύπτει
κατά μήκος των έθνιΛών συνόρων ,όπως έπίσης μπορεί νάέκλε-
πτυνθεΐ μέτόνάκαταδείξει πώςκατανέμονται τάώφέλη μεταξύ
των κρατών . ■ ' .'
3.4 .*Ησυγκέντρωση στοιχε.ίων από έθνικές έκτιμήσεις δέν
άποτελεΐ όλοκληρωμένη άπάντηση .Είναι άναγκαϊο έπίσης νάΰηάρχει
ικανότητα συγκρίσεως μεταξύ τωνπρογραμμάτων .
Ήσύγκριση πρέπει νάβασίζεται σέμιά έκτίμηση τωνπρογραμ­
μάτων πούχρησιμοποιούν παραδεκτές άξιες .Μιά τέτοια μέθοδος
»προσεγγίσεως έξετάζεται ειδικά στό κείμενο τών ,κατευθυντηρίων ι '
γραμμών πού άναφέρεται στό έπόμενο κεφάλαιο . '
Όοδηγός επί της μορφής της εκθέσεως σχετικά μέτήν έκτίμηση ';
τοϋκοινοτικού ένδιαφέροντος ♦ ',ί
4.1 ."Οπως έπεξηγήθηκε στό προηγούμενο κεφάλαιο οΐπροϋποθέσεις ,·/:
γιά έκτίμηση τοΰ κοινοτικού ένδιαφέροντος μπορεί νάβασισθούν
κατά τρόπο ουσιώδη πάνω στή·· πρακτική κάθε Κράτους -μέλους .
Ύπό τίςσυνθήκες αύτές γίνεται φανερό 3τι δέν είναι ούτε ώφέλιμο
ούτε αναγκαίο νάπροετοιμασθεί ένα λεπτομερές έγχειρίδιο γιά τίς
έκτιμήσεις .Είναι μάλλον περισσότερο ωφέλιμη μιά σειρά άπό κατευ -··
θυντήριες γραμμές οίοποίες επιχειρούν νάκατευθύνουν τίς προ­
παρασκευαστικές εισηγήσεις άναφορικά πρ'ός σημαντικές έρωτήσεις <
,ν. ■ "·■·:.
και γιά τίςόποιες μπορεί νάυπάρξει μιάκοινή μέθοδος προσεγγίσεως
Μέαύτό τόπεριορισμένο στόχο κατά νοϋ ,ένασχέδιο-όδηγός σχετικά
r>> " .. .y.
μέτήνπαρουσίαση τώνπρογραμμάτων έχει ,προετοιμασθεί και έπισυ -/'·.,*■
νάπ'τεται σάνπαράρτημα 1. ' ν

-θ-
4.2 .Υπάρχουν τέσσερα κύρια σημέϊα στό κεφάλαιο Ατοΰ
Ό&ηγοϋ .Όσκοπός τοΰκεφαλαίου είναι :ήπαροχή μερικών
γενικών κατευθύνσεων πάνω στήμορφή τοϋ (ριτοίβοΐ :),
ήσυνεπαγόμενη κυκλοφοριακή ροή ,ότρόπος ποσοτικού προδιο -
ρισμοΰ τωνωφελειών καί τόϋκόστους καί τάκριτήρια έκτιμήσεως .
ΤόΡασικώτερο σημείο δέν είναι δτι θάπρέπει νάάκολουθηθοϋν
πιστά οιεισηγήσεις ,άλλά δτι μέτήν υιοθέτηση παρομοίων
ίδεών γιά τήν έκτίμηση τωνπρογραμμάτων καί τήνχρησιμοποίηση
αυτών των πληροφοριών θάέχουμε ένα εύκολώτερο έργο καί τά
Αποτελέσματα θάυπόκεινται λιγώτερο στίς διαφορές έρμηνείας .
4.3 .Τόπρώτο τμήμα επιχειρεί νάκαθορίσει τόθέμα της έκτι-
μήσεως .Νάεξασφαλισθεί δηλαδή ότι ήέκτίμηση δέν παραμελεί
ούτε τήν επιλογή τοϋ είδικοϋ ένδιαφέροντος οΰτε άποτυγχάνει
νάλάβει ύπ'όψή τάσυμφέροντα τώνμερών πού έπηρεάζονται .
Τόδεύτερο τμήμα δίνει σέγενικές γραμμές μερικά σημεία πού
άφοροϋν τάσχέδια κυκλοφορίας .*Ηπροσοχή κατευθύνεται στό
ερώτημα "τοϋ σεναρίου "καί στά μοντέλλα ,ιδιαίτερα δέστήν
ανάγκη γιά έπεξηγηματικές καί καθαρ'ές διατυπώσεις .Μελλοντικά
τάκοινοτικά σχέδια γιά άνάιττυξη τοΰ συστήματος προγνώσεων
έχουν σχεδιασθεί κατά τρόπο πού νάπαρέχουν ένα σκελετό γιά
περισσότερο λεπτομερή προγνωστικά τάόποια θάπροετοιμάζονται
ειδικά γιά τάπρογράμματα .Ήάξια μιδς πηγής στοιχείων γιά τήν
κίνηοη τηςκοινοτικής κυκλοφορίας θάείναι καθαρή έντός αύτοϋ
τοϋ πλαισίου καί ήΕπιτροπή έπίσης σκοπεύει γιά τήνπεραιτέρω
άνάτιιυξή της .
4.4 .Τότρίτο κεφάλαιο πραγματεύεται τόν ποσοτικό προσδιορισμό
τηςαναλύσεως "κόστη /ώφέλη ".Αυτό τόκεφάλαιο περιέχει μόνο
μιά άνακεφαλαίωση τών βασικών στοιχείων τήςάναλύσεως κόστη /
ώφέλη .*0σκοπός γιά άλλη μιά φορά είναι νάδιευκολυνθούν οι
συγκρίσεις καί νάγίνουν οιέκτιμήσεις όσο τόδυνατό πιό διαυγείς .
4.5 .ΤότέταρΓΟ καί τελικό κεφάλαιο άναφέρεται στάπροταθέντα
κριτήρια γιά τήνέκτίμηση .Τάσημεία πού προτείνονται είναι άρκετά
γνωστά καί γενικώς αποδεκτά σάν έπακόλουθα τήςσυνήθους πρακτικής
τών Κρατών μελών .
4.6 .Ήένλόγω σύντομη καί γεν Αικήσειρά τώνκατευθυντηρίων
γραμμών συνιστά μιάπρώτη μόνο προσπάθεια γιάτήνπραγματοποίηση
τής προσεγγίσεως .Διευκρινίζεται καίκατωτέρω άλλά πρέπει νά

-9-
5ο0ε7 έμφαση στδδτι ήπροσέγγιση Αφήνεται στήν προαίρεση τωνχρηματοδοτδν .
£νι5ς προγράμματος .
Τόβασικό έρώτημα είναι ,πώςθάκαταδειχθεί τό "κοινοτικό
ένδιαφέρον "καί υπάρχουν άλλες μέθοδοι προσεγγίσεως οί .
όποιες είναι δυνατό νάπροτιμηθούν γιάώρισμένα προγράμματα ..-
κυρίως γιίμικρότερα σχ£*>ια .Πΐκατευθυντήριες γραμμές πρέπει νίΘεωρη­
θούν άςμίση γι<5την ^.ί,Μκρίβωση τουκοινοτικού ένδιαφίροντος καί3χιώς
αυτοσκοποί .Στην ^Ρ7„|ΚΠΤ'Λσητηςδοκιμής καί&ν5πτυ ?,ηΓ,τοΓίκοινοτικοΟ
μηχανισμού υπάρχουν £πιχειρήματα γιάππ ιρπματ ισμούς μ£ -τροποποιήσεις και
προσθήκες στ<5 αρχικό πλαΓσι.ο .
Ηανάλυση τοϋ Κοινοτικού ένδιαφέροντος .
I
5.1 .Μια έκτίμηση τοϋ κυρίου προγράμματος είναι πιθανό νά
είναι ένασυνοπτικό έγγραφο .Γιά τόσκοπό έφαρμογής τής Κοι­
νοτικής ένισχύσεως υπάρχουν σαφή πλεονεκτήματα στήν προετοι­
μασία ένός συντόμου έγγραφου τόόποιο θάείναι εύκολα κατα­
νοητό καί άφομοιώσιμο .*Ηπροετοιμασία αύτοΰ πού θάάποκσ.λεΐτο
"άνάλυση "τοϋ Κοινοτικού ένδιαφέροντος θάμπορούσε νάέχ;:ι ;
δύο χρήσιμα άποτελέσματα .
Πρώτο :"Οπως ήδη άναφέρθηκε συντελεί στή δημιουργία ένός
α-·-> (ρΓο^βοΙ ;)πού είναι εύκολο νάγίνει κατανοητό
καί συγκεντρώνει τήν προσοχή στά σημεία τοϋ βασικού κοινο­
τικού ένδιαφέροντος .
Δεύτερο :Θάπρέπει νάέπιτραπεϊ μιά Αρκετά απλή ταξινόμηση
των προγραμμάτων σέτρεις όμάδες :τάπρογράμματα μέμεγάλες
πιθανότητες ένισχύσεως ,τάπρογράμματα μέλίγες πιθανότητες
καί τάυπόλοιπα ."Οσον άφορα τάυπόλοιπα αυτό θ'άποτελοΰσε
χρήσιμο έργο γιατί θάτάξεχώριζε γιά τήνπροσοχή πού άξιζε ι
νάδοθεί ώστε νάδιασφαλισθεί ότι ήπερίπτωσή τους έχει έπαρκώς
κατανοηθεί καί έκτιμηθεϊ *
5.2 .*Η"άνάλυση στήν περίληψη τωνσημείων κοινοτικ ούένδια ¬
φέροντ ος"-παράρτημα 2:περιγράφεται γιά νάόδηγήσει τόν
εισηγητή ,πχ .τήνόμάδα ήόποιοδήποτε άλλο όργανο πού υποβάλλει
τήμελέτη ^μέσω μιας λογικής σειράς άπόέρωτήματα .*Ησειρά
των έρωτήσεων ξεκινά μέτήβασική άποψη του "σεναρίου "πού

-10-
χρησιμοποιήθηκε γιάτήνέκτίμησητήςμελέτης.Στόσημείο
αύτότάβασικάθέματαπούπρέπεινάληφθούνύπ'όψηάφοροϋν '
ιίςπροϋποθέσεις πούαναφέρονται στήνοΙκονομική,δημογραφική
καίπεριφερειακή άνάπτυξη..Τοϋτοσκοπεύειστόνάέπιτρέψει
σέάλλαΚράτημέληνάγνωρίσουντίςάπόφειςέπίτωνπροβλέψεων
καίνάσυσχετίσουναυτές,δπουπαρίσταταιανάγκη,μέέκεϊνες
τίςπροβλέψειςπούτάίδιατάκράτηπραγματοποιούν .
ΕρώτησηΒ:Ενδιαφέρεται γιάτήνπεριγραφήτωνκυρίωνεύεργε-
τημάτωνπούθάπροκύψουνγιάτούςκαταναλωτές .Στόσημείοαύτό
όΕισηγητήςπρέπεινάάναφέρειμεταξύτωνάλλωντάχρονικά
ευεργετήματα (καίτήνάξιατοϋχρησιμοποιουμένου χρόνου),τήν
οικονομίασιούςναύλουςκαίγενικάστόκόστος,καθώςκαίκάθε
άλλοάξιοοημείωιο ευεργέτημα πούάναμένεται νάέπιτύχει ήέν
λόγωμελέτη.
ΉΕρώτησηΓ;σκοπεύεινάέξακριβώσειτίςσυνέπειεςπού'θά
υπάρξουνστούς'άλλουςτρόπουςμεταφοράς ήστίςδιαδρομέςπού
δημιουργούνται άπότήμελέτη.'ΗΕρώτηση ΔΙζητάμιάκατάσταση
τωνβασικώνσυνεπειώντσυ ■(τχέ&ίδυ'(ρΓο^βσί:)σέορισμένουςάλλους
σπουδαίους παράγοντες όπωςείναιτόπεριβάλλον ,ήένέργειακαί
ήπεριφερειακή άνάπτυξη.Οίπαράγοντες αύτοίείναιπιθανόνά
παίξουνσπουδαίορόλοστόνπροσδιορισμό τηςσυνολικήςάξιαςπού
θάέχειήμελέτηγιάτήνΚοινότητα .
'ΗΕρώτησηΕ:καταλήγειστόκεντρικόότοιχεΐοτηςάναλύσεως ,
δηλαδήστήνπερίληψητοΰτμήματος "κόστη/ώφέλη"τηςμελέτης..
'Ηάνάλυση"κόστη/ώφέλη"πρέπεινάπεριλαμβάνει τούςπαράγοντες
πούέχουνιδιαίτερησημασίαγιάτήνΚοινότητα .Θάπρέπειδέ
νάπροετοιμασθεί μέβάσητίςσημειώσεις πούεκτίθενταιστίς
"κατευθυντήριες γραμμές"ήσέόρισμένεςάλλεςμεθόδουςπροσε­
γγίσεως.Ήμεθοδολογία αυτήκαθ'έαυτήδένέχειτόσησημασία,
άλλάτάκίνητρακαίήβάσηυπολογισμού πρέπεινάάναφέρονται
καθαρά.
ΉΕρώτησηΣΤ;κατευθύνειτήνπροσοχήάπότήνάνάλυσηκόστη/
ώφέλησέμιάκατάστασηγιάτόπώςτάώφέληκαίτάκόστηκατα­
νέμονταιορθολογικά μεταξύΚρατώνκαίκαταναλωτώΌ .Τέλος,ή
Ερώτηση Ζ:ζητάάπότόνχρηματοδοτικό οργανισμόνάάποδείξει
γιατίήμελέτηάξίζειτοΰΚοινοτικού ενδιαφέροντος .
Τόκατ'έξοχήθέμαέδώείναιήχρηματοοικονομική άποψη.Όχρημα-
τοδοτικόςοργανισμόςπρέπεινάδείξειότιτχ> (ρΓΟ^βοί;)

-11-
δενάξιζειμόνοτηςκοινοτικήςένισχυσεως λόγωτωνευεργε­
τημάτωντιούπαρέχειστήνΚοινότητα ,άλλάότιέπίσηςχρειά­
ζεταιμιάτέτοιαένίσχυσηγιάνάέξασφαλισθεΐ ήδλοκλήρωσή
της.Αύτήήδικαιολόγηση μπορείνάπροέρχεται άπόδύοπηγές,
είτεδιότιήμελέτηδένάξιολογεϊται άρκετάσέεθνικόέπίπεδο
ώστενάπεριληφθεί στόπροϋπολογισμό,εΐτεδιότιπιθανόντό
.J»κονδύλιοτοϋέθνικοΰπροϋπολογισμοί }πούάφορατίςμεταφορές
δένείναιάρκετάμεγάλονάπεριλάβειόλεςτίςμελέτεςπού
άξίζουντηνΰλοποίησήτους. ,
5.3.ΣτόΚεφάλαιο 6ήάνάλυσηθάέφαρμοστεϋστιςμελέτες
εκείνεςπούέχουνέπιλεγεΐνάέπιδείξουν ,τήνεφαρμογήτής
μεθοδολογίας τοΰΚοινοτικού ενδιαφέροντος .
ΟιΥποδειγματικές Μελέτες
6.1.Οιύποδειγματικέςμελέτεςείναιοιάκόλουθες :
-ΉσύνδεσητουκαναλιούτηςΜάγχης:*Ηιδέαγιάμιάμόνιμη
'σύνδεσηκατάμήκοςτοϋκαναλιούέχειμιάμακράκαίποικίλλη
ιστορία.Υπάρχειέναςαριθμόςμελ'ε'τώνπούπρόσφαταέ£ετά-
ζονταιγιάτήνέπίτευξητήςσυνδέσεως .Οιμελέτεςαύτές
μπορούννάχωριστούνσέτρειςκύριεςκατηγορίες :
1.Ήκλασσικήσήραγγαγιάσιδηροδρομικές μεταφορέςμόνο.
2.Υπόγειασήραγγαμέεξοπλισμόέξαερισμοϋγιάτήνκυκλο­
φορίααύτοδυνάμων όδικώνοχημάτων.
3.Τάσχέδιαγεφυρώνμέήχωρίςένδιάμεσατεχνητάνησιά.
Μιάυποδειγματική μελέτημπορείνάέπιλεγεΐμεταξύτών
ανωτέρω.(Επειδήόμωςείναιάναγκαΐονάπεριορισθεί ό
άριθμόςτώνμελετώνπούκαλύπτουντόθέμα,έχειέτιιλεγεΠ
γιάέπίδειξημιάμελέτηγιάτήδημιόυργίαμονήςσήραγγας}.
-ΉσύνδεσηκατάμήκοςτώνστενώντήςΜεσσίνας:~ ,
*ΗσύνδεσημεταξύΊταλίας-Σικελίαςέχεισχεδόντήνίδια
ιστορίαμέέκείνητοϋΚαναλιούτήςΜάγχης.Επειδήήάπόσταση
είναικατά4χιλιόμετρα μικρότερη,ήμελέτηφαίνεταιέκ
πρώτηςόψεωςπιόέφικτή."Ομως,ήΟτΐαρξησεισμικώνπροβλη­
μάτωνδημιουργεί μεγάληάβεβαιότητα γιάτήνκατασκευή .

-12-
Τάεναλλακτικά σχέδια πού προτείνονται συνιστούν διαφόρους
τύπους γεφυρών καθώς έπίσης καί τήνΑποκαλούμενη "υπόγεια
γέφυρα ".Τότελευταίο αύτό σχέδιο συνεπάγεται τήδημιουργία
υπόγειου σωλήνα σέορισμένο βάθος τουνεροΰ .
6.2 .Οΐ "Αλπε ιςΑντιπροσωπεύουν ένασημαντικό έμτίόδιο ,στή
διαδρομή άπό καί πρός τήν Ιταλία .Σήμερα αύτό τόέμπόδιο
αναφέρεται κυρίως στήδυναμικότητα »τωνμεταφορών .Τόπρόβλημα
αύτό είναι ιδιαίτερα περίπλοκο λόγω τηςΑνάγκης νάληφθο-ϋν
αποφάσεις γιάμιά μεγάλη μελλοντική περίοδο ,καθώς έπίσης καί
άπό τόγεγονός δτι έμπλέκεται μεγάλος άριθμός χωρών .
Τάτρία κύρια σιδηροδρομικά σχέδια (τβίΐ ριτοϊθοί :)γιά νέες
σήραγγες τάόποια εξετάζονται στίς έκτιμήσεις είναι :
-ΤόΓκόθαρντ (ΟοΐΙιβΓά ),μιά νέα σήραγγα σχεδόν παράλληλη
πρός τήνυπάρχουσα πού εξυπηρετεί μεγάλη κυκλοφορία κατά μήκος
τοΰάξονα άπό τόΡούρ στή Λομβαρδία .
-Τόσχέδιο γιά μιά σήραγγα κατά μήκος ένός νέου δρόμου ,τό
Σπλύγκεν (5ρ1π9θη ).Αύτό τόσχέδιο αναμένεται νάάνοίξει νέες
δυνατότητες 'στόν τομέα της περιφερειακής άνάπτυξης καί νά
χρησιμοποιήσει νέες προσβάσεις Αποφεύγοντας περιοχές στίς
όποιες υπάρχει κυκλοφοριακή συμφόρηση .
-Μιά σήραγγα κατά μήκος της διαδρομής Μπρένερ (ΒτθηηθΓ ).
*Ηυπάρχουσα γρέχμμή είναι πολύ ορεινή καί συνεπάγεται πολλούς
περιορισμούς τόσο στή ταχύτητα όσο καί στή χωρητικότητα .
Ήγραμμή αυτή είναι ήχειρότερη ΑνληφθοΟν ύπ'δψη οΐσιδηρο­
δρομικές δυνατότητες καί ώςέκτούτου ήβελτίωσή της προσελκύει
ιόάνάλον ί,νδκχφέρον . , '
ί·,).ΤάτρΓπ όνί^τερα αχέδι· "/,πτην προγματ ικάτητα είνπι περισσδτερα &πά
τρΓγ7,δεδομένου "τιυπάρχουν 5νταγιον ιστ ικάσχέδια ,είναι ύπΰκεΓμενα της&να-*
λ-υαη "-1–3.Οάπρέπε ιν·5ύπομν ΓΐαΗε~ "τιάστίχος τηςΑναλύσεως δένείναι ή
παροχή λεπτομερούς εζετάσεκς τουαχεδΓου όλλά ηπαρουσΓπση τωνδιαθέσιμων
&ποδει κτ ικων μέο-„;ν κατά τράπο καΓπεριεκτικά προκειμένου νάβοηβηΒεΤ δ
?,αμ!3ίνων τηνάπάοσοη νάκαταλήγει σεμιάπο^τη έκτΓμηση τηςκοινοτικής δράσεως
πο*πρέπει νάάναληφΗτΤ ατθμέλλον .0*βασικές πληροφορίες πούδιαθέτει ή
'Γπιτροπη δ£ν ε<νπιτι5οο λεπτομερεΤς πσο~'Λναμενάταν στάΛποβληΟέντα έγγραφα
Λπάτους Οργανωτές·
Μόνο στήν περίπτωση τηςσυνδέσεως τοϋκαναλιοϋ τηςΜάγχης υπάρχει
ίναθέμα ένισχυμένο μέπαραστατικά στοιχεία Ακόμα καίΑνόρι-

-13-
σμένεςμελέτεςείναι,περισσότερο ^ένημερωμένες άπόάλλες.
Γιάτάσχέδιαπούεμφανίζονται στήΚοινότηταείναι,λογικό
νάΟτχοστοϋνμιάέξέτασηοέέθνικόέπίπεδοκαινάένισχυθουν
άπόσημαντικόόγκοτεχνικώνκαίοΙκονομικών "άποδεικτικών
στοιχείων .Στιςάναλύσειςπούέπισυνάπτονται είναιάνάγκη
νάυπάρχουνυποθετικές -άπόψειςστήνπερίπτωσηπούλείπουν
πληροφοριακά στοιχεία .
Έντούτοις,θεωρείταιότιόΐύποθέσειςαυτέςδένθάήτο
δυνατόνάπροχωρήσουν πέραντωνόρίωντηςσυνήθουςδυνατό­
τηταςτωνοργανωτώννάπαράσχουνπράγματιό,τιαύτσίοι[διοι
θάάπαιτοϋσανγιάτίςδικέςτουςκαθώςκαίτίςέθνικές
εκτιμήσεις .
'^φαρμογήμιάς_συνοπτικήςπαρουσιάσεωςτοΰ_Κοινοτικου
ένδιαφέροντος:
7.1.ΣύνδεσητουκαναλιούτηςΜάγχης;ΉανάλυσηIπαρου­
σιάζειμιάάποψητηςέφαρμογητηςμεθοδολογίας στήνπρόταση
γιάσήραγγαμονήςσιδηροδρομικής γραμμής.Ήάνάλυσηδείχνει
ότιήμελέτητηςσήραγγαςάναμένεται νάείναιβιώσιμηΟπό
τήνέννοιαμιαςμεμονωμένης χρηματοδοτικής μελέτης.Ήέκτί-
μησηόμωςπεριπλέκεται άπότόγεγονόςότιό"Οργανωτήςτης ■·
σήραγγας (μέτήνπροϋπόθεσηότιόοργανωτήςείναιμίαΕεχω- ■
ριστήοντότητα),έ^αρτάταιάπότήνκυκλοφορία δύοδιάφορε ιικών..,·
έθνικώνσιδηροδρομικών Εταιρειών .'Υπόκανονικέςσυνθήκες ^
οίσιδηροδρομικές Εταιρείεςθάείχανκάθεσυμφέροννάκυκλο­
φορούνμέσωτηςσήραγγας,άλλάοιπεριστάσεις μπορείναπροβλε-
σθοϋνστήνπερίπτωσηπούθάπαρουσιάζοντο προβλήματα .
Πέραντοΰπροβλήματοςαύτοΰτόόποιογεννάδυσκολίεςπάνωστίς
δυνατότητες χρηματοδοτήσεως τηςμελέτης,υπάρχεικαίήπιθ.ινό-
τητανάσυμβείκάποιοάπρόβλεπτογεγονόςπού,θάαυξάνεισημαν-'
τικάτόκόστοςτηςέργασίας.*Ηάνάλυσηδείχνει-έπίσηςδ^ι)*] ;
ΚπινδτηταωςσδνπλοΟδύψεληΟεΤσ£μεγδλοΡαΟμδ4πίτήνΰλοποΓησητουσχεδΓου,
*Η£κτΓμη^ΠδεΓχνοΕπίσης,ανκαΓπρίττεινδυπενθυμιστείδτιήδνδλυσηπράγμα–"
τοποιήΠηκε τ<51979,πτισεκαδαρδοΐκονομικδΕπίπεδομπορείνδύπδρξειεύνο'Γκθ
ποσοστδάποδδσεως.Παρδλααύτδτδσυμπεράσματα,ήάνδγκηάμεσεςχρηματοδότησης
£νδςσχεδίουφαίνεταινδδτταγορεΰεταικπτδκδποιοτρ<3πατ^νΤδιατηνπράγμα–

-14-
τικδτητα.*[ΙανηΚοινότηταϊτρίκειτοιναπαρίοχειίνΓαχυαη,είναι
λογικόοτιηΕνίσχυσηαυτ'ΰ5"πρεπεν5δοΟπΤσ£τε,ριοχίςόπουθδ
ίητανπκ5δποτελκσμοτ ικη.'Γ.πνπροωθηθείστηνΚοινότητιενασχέδιο
αύτουτουε?5ου(·;0"ητπτνΛογικόνάπεριληφΟεΤτόΟεματηςπαροχής
Εγγυήσεωνμη.7,ΓμίτΓςάλλες·μορφίς£νίσχυσηΓ .πίΟποιαδήποτε συζή­
τησησχετικίμ£τηνδυνατότητακαΓτήν'έκτποητηςκοινοτικής .
ενίσχυσης.
7-2.Τό_οχέδιοσυνδέσεωςτωνσιενώντή£Μεσπίνας:
Τόσχέδιο(ρΓο^οοί.)γιάτήνσύνδεσητωνστενώντης
ΜεσσίναςείναιπολυενδιαφέρονΑπότεχνο–οί,κονομική
άποψη.Μολονότι,οί,σημερινέςέκτιμήσειςδένπεριλαμβάνουν
μελέτεςσχετικά ,μέτεχνικάθέματαείναιφανερόοτιτα
προβλήματατηςπεριοχής,όπωςπ.χ.οΐσεισμοί,απαιτούν
επιδέξιεςλύσεις.Τάγενικάώφέληπούθάπροκύψουνγιά
τηνπεριοχήάπόμιάμόνιμησύνδεσηέχουνήδηπαραταθεί
καθαρά.ΤόκύριοεπιχείρημαεναντίοντουσχεδίουΑφορα
τήσχέσηαύτοΰ(τουσχεδίου)πρόςέναάλλοολοκληρωμένο
σχέδιοπούαναφέρεταιστηνπεριφερειακή Ανάπτυξητης
περιοχής.ΚαθώςτόχρηματικόποσόπούΑπαιιεϊταιείναι
πολύμεγάλοκαιήχρηματο-οίκονομικήάπόδοσητουσχεδίου
όχιτέτοιαώστενάΑποφευχθεί ήΑναζήτησησημαντικήςκρα­
τικήςένισχύσεως ,είναιΑναπόφευκτοδτιθΑπρέπεινάέξε-
τασθεϊήέναλλακτικήχρησιμοποίηση αύτώντωνδημοσίων
κεφαλαίων.Στήνπαρούσαφάση,πρινΑποκτήσουμεμιΑπλήρη
Αξιολόγησηένόςσχεδίουστόπεδίοτηςπεριφερειακής Αναπτύ­
ξεως,θΑήτανπρόωρονΑληφθείόποιαδήποτεΑπόφασηέπίτου
σχεδίουπούΑναφέρεταιστόντομέατωνμεταφορών.ΗΑρχική
μελέτηέπίζητημΑτωνμεταφορώνχρειΑζεταινάσυμπληρωθεί
μέπερισσότεροολοκληρωμένες έκτιμήσειςκαίστήνπερίπτωση
πούμιάτέτοιαμελέτηπρόκειταινάΑναληφθείπροςέκτέΑεση,
τότεθΑπρέπεινΑέξετασθεΐήδραστικήσυμμετοχήτηςΚοινότητος
7.3.ΤΑαγέδιαγιΑτήνσήραγγατων"Αλπεων:
Τάσχέδια(ρΓο^βοίζΒ)αύτΑσυγκεντρώνουν έναΑριθμόσημαντικών
στοιχείωνγιάκοινοτικήδραστηριότητα στόπεδίοτώνέργων
υποδομής.Μεταξύτώνσημείωνπούένδιαψέρουνείναι:

-15-
πρώτο:Τοέρώτηματηςτιμολογιακής πολιτικήςκαιτων
συνεπειώνδιεθνώς.
δεύτερο:Ήκατανομήτοΰκόστουςκαιτώνώφελειών
μεταξύτωνΚρατώνμελώνκαιτρίτωνχωρών,
τρίτο:Μιάταξινόμηση τώνσχεδίωνσέέκεϊναπούπαράγουν
βραχυπρόθεσμα ευεργετήματα .
Ήανάγκηγιάτήδημιουργίαμιαςνέαςσιδηροδρομικής
σήραγγαςστίς"Αλπειςστηρίζεται κυρίωςστήνάποψηπού
λαμβάνειύπ'όψητήναύξησητηςκυκλοφορίας στόμέλλον
καθώςκαίτήνκατανομήτηςστουςδιάφορουςτρόπουςμετα­
φοράς.Έάνήκυκλοφορίαπρόκειταινάαύξηθεΐμέβραδύ
ρυθμόλόγωτηςχαμηλήςοικονομικής άναπτύξεως ήνάμετα­
βληθείσέμεταφοράλιγότεροογκωδώνΑντικειμένων ,δένθά
άποκτοϋντονέεςεγκαταστάσεις πρίντάμέσατουέπόμενου
αιώνα."Αντιθέτωςάνήκυκλοφορίααύξάνεταιμέλογικά
γρήγορορυθμόνέαέργαθάαπαιτηθούν γύρωστόέτος2000,
μέβάσητούςυπολογισμούς πούέγινανάπότουςσυμβούλους .
'Εντούτοιςήαύξησητήςκυκλοφορίας δένείναιδμοναδικός
παράγων,άλλάδδιαχωρισμός καίήπορείατήςκυκλοφορίας
έχουνέπίσηςσημαοία.
Επιστρέφοντας σιόθέματήςάποδόσεωςκερδώνήάνάλυση
δείχνειοτι,άπόάποψηαυστηράχρηματο-οίκο νομικώνόρων,
ένανέοσχέδιοσήραγγας (ΐιιηπθΐρΓΟ^οΟδένέχειπιθανό­
τητεςάποδόσεωςκέρδους.Τούτοοφείλεταικατάέναμέρος
στήγενικήοικονομική κατάστασητώνσιδηροδρόμων καθώς
έπίσηςκαίστόπαράδοξοκαθεστώςσύμφωναμέτόόποιο,μιά
νέαδιευκόλυνση βασισμένηστήν.τιμολογιακήδάρθρωσηάνάλογα
μέτήνάπόσταση,θάέχειλιγότερηάπόδοσηάπόάποψηεσόδων.
"Απάντησηστόπρόβλημααύτόθάδινότανμέτήνάλλαγήτών
τιμολογίων πούβασίζονται στήνάπόσταση,άλλάέκτόςτών
διαχειριστικών προβλημάτων μιάτέτοιαλύσηθάσυνεπαγόταν
πιθανώςμείωσητήςκινήσεωςτώνσιδηροδρόμων .
"Εναάλλοπρόβλημαάφορατήνκατανομήτουκόστους.Τόκόστος
τήςκατασκευής τήςσήραγγαςθάπρέπεινάέπιβαρύνει σέμεγάλο
βαθμόμιάάπότίςδύοτρίτεςχώρες,δηλαδήτήν"Ελβετίαή
τήνΑυστρία.Καθώςαυτέςοιχώρεςδένθάμπορούσανμέτίς

s
4
-16-.
εισπράξειςνάέπανακτήσουν τόσύνολοτωνδαπανώντους,
θάπροσπαθούσαν είτενάαναστείλουν πλήρωςτ'ήνέκτέλεση
τοϋσχεδίουείτενάκαθιερώσουν πολιτικήπεριορισμών
στηνόδικήκυκλοφορία πούέκτελεϊται ί-Γειπεΐί;καιέτσι
νάπροκαλέσουν αύξησητωνσιδηροδρομικών κομίστρων .
"Ενατελικόσημείουπόεξέτασηάναφέρεται στόγεγονός
ότιήκοινότηταπρίνένισχύσειέναπαρόμοιοσχέδιοθά
ήτανανάγκηνάσχηματίσειμιάγνώμηπερίέναλλακτικής
χρησιμοποιήσεως τωνκεφαλαίωντης.Τάένλόγωσχέδια
σκοπεύουντήνπαραγωγήεύεργετημάυων γιάτήνκοινότητα
μετάμία20ετία.Πιθανόνάυπάρχουνόμωςσχέδιαπούνά
παρέχουνευεργετήματα στήνκοινότηταπρίντήνάνωτέρω
περίοδο.
"Εχονταςεξετάσειαύτάτάγενικάσημείαγίνεταιφανερό
άπότίςπληροφορίες πούέκτίθενται στήνανάλυση,ότι
υπάρχειμιάκαθαρήέκπρώτηςόψεωςπερίπτωση πούδικαιο­
λογείτόκοινοτικόένδιαφέρον .Τόέρώτημαγιάτόποιό
σχέδιοάνυπάρχει,άξιζειτήνένίσχυση,έχεικάπωςδιευ­
κρινισθείάπ'τήνάνάλυσηάλλάείναιάναγκαϊονάληφθεί
άπόφασησχετικάμέτούςστόχουςπούάφοροΟντήχωρητικό­
τηταστόμέλλον.*Ηάπόφασηέπίτοϋένόςήτοϋάλλου
σχεδίουδένθάπρέπεινάλαμβάνεται άνεξάρτητα ,διότιή
υλοποίησηοποιουδήποτε άπ'αύτάθάάποκλείειλογικάγιά
οικονομικούς λόγουςτάυπόλοιπαγιάπολλάχρόνια.
'Υπ'αύτέςτίςσυνθήκεςήέπιλογήσέάπλούςόρουςμπορεί
νάγίνειωςέξης:
Έάν,γίνειδεκτόότιήκυκλοφορίαθ'αύξηθεΐ,όπωςυποτέ-
θηκεστό"σενάριο"υψηλήςάναπτύξεως ,τόσχέδιοΟοίΗδτά
Φαίνεταιάιιοδοτικόκατά3%ενώτάυπόλοιπαόλιγώτερο .
'Εάν,τάεμπορικάπρότυπαστό"σενάριο"υψηλήςάναπτύξεως
συγκλίνουν πρόςτόνάξοναπούοδηγείάνατολικά ,τάσχέδια
ΒΓΘΠΠΘΓκαιΕΡΊΥ^ΘΠγίνονταιπιόένδιαψέροντα .Τόσχέδιο
ΒΓΟΠΠΘΓεπίσηςένισχύεται κάπωςάπό.τόγεγονόςότιμπορεί
νάαποδειχθεί δυνατόείτενάμειώσειουσιωδώςείτεάκόμα
νάκλείσειμερικάτμήματαόρεινώνδιαδρομώνκαίκατ'αύτό

-17-
.τοντρόπονάπραγματοποιήσει σημαντικέςοικονομίεςάπό
άποψησυντηρήσεως .
7.4.Τάέξετασθέντα σχέδια(ΤΙΠΘΡΓΟ^ΒΟΙΒΓθνϊβνβά ).
Παράτηρών.τας τάαποτελέσματα τηςάσκήσεωςαύτης,θεωρούμε
σημαντικόνάκάνουμεδιάκρισημεταξύτωνδύοσταδίωντης
διαδικασίας :
πρώτο:τήναπόφασηκατ'άρχήνδτιένασχέδιοτυγχάνεικοι­
νοτικούένδιαφέροντος στόπεδίοτηςπολιτικήςμεταφορών .
δεύτερο:τήνάπόφασηστόζήτηματηςκοινοτικήςένισχύσεως .
καίστήμορφήπούθάμπορούσενάλάβει.
ι·'
Ήάπάντησηστήνπρώτηέρώτησηθάμπορούσενάείναιδτι
τόσχέδιοτυγχάνειένδεχομένως τοΰκοινοτικούένδιαφέροντος
άλλάσέότιάφορα,τήνδεύτερηέρώτηση,θάμπορούσενά .'
ληφθείήάπόφασηότιδένδικαιολογείται ήένίσχυσητοΰ
σχεδίουγιάλόγουςσχετικούς μέτίς.μεταφορές . ·
Στίςτρειςπεριπτώσεις πούέχουνήδηέξετασθεΐυπάρχουν
σημαντικέςένδείξειςπούένισχύουντόκοινοτικόένδιαφέρον
άλλάήσημασίατωνενδείξεωνποικίλλειάπόπερίπτωσησέπερί-
πτώση.ΣτόσχέδιοτουΚαναλιούτηςΜάγχηςύπάρχουνπολ/„.
ώφέληγιάτήνΚοινότητακατ'έπέκταση τωνεύεργετημάτων πού
προκύπτουνγιάτούςκαταναλωτές καίτηςένισχύσεως γενικώς
τηςκοινοτικήςπολιτικήςμεταφορώνκαίτώνσιδηροδρόμων είδι-
κώτερα."Εντούτοις,είναιέπίσηςφανερόάπότίςδιαθέσιμες
ενδείξειςδτιτόσχέδιοδένθάχρειαζόταν άμεσηχρηματοδοτική
ένίσχυση.Εκείνοπούθάχρειαζότανείναι£σωςμιάμορφήέγγυήσεως .
"ΟσονάφορατήσύνδεσητηςΣικελίαο.τάσνέδιοδένωα.ίνεται.;_■
νάείναιβιώσιμοκαίγι'αύτότόλόγοχρειάζεται'μιάάρκετά ■
σημαντικήδιάθεσηδημοσίωνκεφαλαίων .Μολονότι ήσύνδεσηθά
συνέβαλεάρκετάστήνπεριφερειακή άνάπτυξητηςΣικελίας,
ήέκτίμησηδένέπιτρέπεινά-ληφθείόποιαδήποτε άπόφασηεπί
τηςσυνδέσεωςαύτήςάνδένμελετηθούνκαλύτεραοΐμεταφορικές
άνάγκεςτηςπεριοχής.'Απόάποψησυμβολήςτοΰσχεδίουάποκλει -*
στικάστήνκοινοτικήπολιτικήμεταφορών ,τοΰτόδένφαίνεται
νάαξίζειάμεσησημαντικήένίσχυση.Γιάνάδοθείλύσηστήν
πρώτηέρώτηση,θάπρέπεινάκαθορισθεί καθαράμιάιεράρχηση
τώνέπενδυτικών άναγκώνκαίτώνπιθανώνκεφαλαίων στήνέν

-10-
λογω περιοχή .
Οσον άφορα τηνσήραγγα των "Αλπεων ήέκτίμηση έχει δείξει
σαψως έναενδεχόμενο ένδιαφέρον γιάτήνκοινότητα .Ήτελική
άτιόφααη πρέπει νάπροσανατολισθεί πρός μίαοριστική άποψη
τουμέλλοντος ,άλλά είναι ήδησαφές ότιμιά τέτοια ,όρθολο -
γικά ισχυρή περίπτωση μπορεί νάβρεθεί .
"Οσον άφορα τήνεπιλογή τωνσχεδίων καί τήνμορφή τής ενι­
σχύσεως ,απαιτείται περαιτέρω έργασία καίδιαβουλεύσεις μέ
τιςάρχές κάθε χώρας ,της "Ελβετίας καί τήςΑυστρίας .
Μιάάληθοφανής σειρά υποθέσεων οδήγησαν στόσυμπέρασμα ότι
ήκοινότητα θά6?χε ουσιώδη ώφέλη άπό μιά νέασήραγγα .
Ώς έκτούτου είναι σημαντικό γιά τήνκοινότηια ότι οι
στόχοι της ,έχουν πλήρως κατανοηθεί καί οΐδυνατόιητες ένισχύ -
σεως διευκοι νισθεϊ στήν ποοπαοασκι υαστ ικήέογασία αναπτύξεως
των σχεδίων .
7.'.'ιΣυνοπτικά ,ή^"ΊΡΙ^'ΜΓ~ {ί«;'!;*."(>« ·0'Τ .Γιπ ;ν*.{,(.ιν«Τ^'»Κ''.ΙΓ1 κ:ιΓγίδ
περπττωπεις δπου ι1)ποσάτητα τωνπληροφοριών εϊναι ττερ ιορ ισμένη ,"ΕχΓ;ιΑνα­
ληφθεί ήπροπαρασκευή μιας σύντομης Ανάλυσης τουκοινοτικού Ενδιαφέροντος
καίΕλπίζεται 3τιαύτή ήπρώτη προσπάθεια 0(5Αποδειχθεί χρήσιμη :θάυπάρ­
ξεισαφώς ανάγκη βελτίωσης καίδιασάφησης τήςπροσέγγισης δπου υπάρχουν
Αμφιβολίες .Στόχος τηςμεθοδολογίας είναι νάείναι εύκαμπτη ,προκειμένου
νάΠοηθήσει αυτόν πού λαμβάνει τίςΑποφάσεις νάΑποφασίσει σχετικδ μέτό
πλέ·:ν κατάλληλο ΐϋψος τηςΕνίσχυσης πού θάπαρασχεθεί .Στόπλαίσιο απτοϋ του
στίχου ήέκτωνπροτέρου Απόφαση νι5καθοριστεί ενααυθαίρετο δριο υψους 15%
?'ΓΌ%εΤναι Εσφαλμένη :κάθε βασικό πρόγραμμα θάπρέπει ν<5Εξετάζεται μέ
βόση τάΙδιαίτερα πλεονεκτήματό τουκαίτίς Ιδιαίτερες Ανάγκες του .*Η
"Ανίλυση "εχει σχεδιαστεΤ £τσι ωστε νάπαρέχει σέαυτό πούΑποφασίζει δσο
τ<5δυνατό περισσότερες πληροφορίες γιάτήφύση τουκοινοτικοί Ενδιαφέροντος
καίν5τόΑξιολογεΤ ,8ταναύτό εΤναι δυνατά .Στόχοε ταυυπολογισμού του
κοινοτικού Ενδιαφέροντος είναι ν<5βοηθήσει πτάν καθορισμό Ενός Λρίου δσον
άφορα τήνΕνίσχυση πούμπορεΤ νάχορηγηθεΤ ."ΗΕκτίμηση τηςοΙκονομικης
κατάστασης καί ,δταν πρέπει ,ήκατάταξη τουπρογράμματος μέδρους κόστος /
ωφέλεια σέΕθνικό Επίπεδο £χει ώςστόχο νάΕξασφαλίσει δτι ήκοινοτική
Ενίσχυση χορηγείται μέτράπο Αποδοτικά καίΑποτελεσματικά .

-19-
ΤΑΕΞΕΤΑΣΘΕΝΤΑ ΣΧΕΔΙΑ
Σχέδιο
τοίχειο
Χρήμαιο-οίκονομι.κή
:ίπόδοοη
[•ιοοςκυρίωνευεργε-
τ.ηΐ.ιάχωνγιάτην
κοινότηταΣύνδεσηκαναλιού
Μάγχης
Καλή
-μεγάληβελτιωοη
σημαντικών συνδέσεων
-έμπορικόκίνητρο
-οικονομίαενέργειαςΣύνδεσηστενών
Μεσσίνας
Μικρά
-περίφερειαχή
αναπτυ&ηΣιδηροδρομική
σήραγγα"Αλπεων
Εξορταταιάπότή
πολιτικήτιμολο-
γιιυΥκαίδιαμετ <
κομίσεων.
-μεγάληβελτίω:
σημαντικών συτ>
δέσεων
-έμπορικόκίνη~
-οικονομίαένέί
γειας
Κύριαερωτήματα
■,'υαιοθηοιασέάλλαγές
ϊαοικωνυποθέσεων
-οικονομικήάνάπτυξη
-περιφερειακή ανά­
πτυξη
-Τιμέςένέργειας
ΣυμπεράσματαΜελλοντικήαναπτυξη
σιδηροδρόμων-πλαίσιοπεριφε­
ρειακώνσχεδίων
-άλλεςθαλάσσιες
συνδέεις.-αύξησηκυκλοψ
-τυπικήεπιλο>
έρωτήσεων
καθοδικήπορεία
άνοδικήπορεία
βελτίωσηόταντόενεργειακό
κόστοςαυξάνει.κάποιαβελτίωση
σημαντική
πιθανώςαρνητικήπολυευαίσθητη
καμμια
βελτίωσηόταν
αύΕάνειτόκόστο
Καλήπερίπτωσηγιάκοινοτικο
ένδιπιρέρον .
ΠιθανήέγνότιοιιΠερίπτωσηγιακοι­
νοτικήένίσχυση
σιόπεδίοτοϋπερι­
φερειακούπρογράμ­
ματος.καθαρήεκπρώτης
όψεωςπερίπτωση
πούχρειάζεται
περαιτέρωάνάλυση

-20-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΚΑΊΈΥΘΥΝΤΗΡ ΓΕΚΓΡΑΜΜΕΣΓΙΑΤΗΝΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΟΥΚΟΙΝΟΤΙΚ ΟΥ
"ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α.Βασικόςπληροφορίες καίήμέθοδοςπροσεγγίσεως
πούθάυιοθετηθεί .
1.Γενικόπερίγραμμα γιάτήδιαδικασία έκτιμήοεως.
1.1."Ολατάένδιαφέροντα σχέδιαπούθάικανοποιούν ιούς
αντικειμενικούς σκοπούςύπόμελέτη^πρέπεινάεκτιμηθούν
περιλαμβανομένων καίέκείνωνπούδένπαρουσιάζουν ένεργη-
τικούς ^συντελεστές .Οιαναλυτέςπρέπεινάέξετάσουντό
συνυπολογισμό προσθέτωνέπιλογώνόπουαυτέςπούπροτάθηκαν
δένεξυπηρετούν όλεςτίςπιθανέςάγορές.
1.2."Οπουυπάρχειμεγάλοςαριθμόςέπιλογώναύτέςπρέιι*·.ι
νάύποσνοϋνμιάπροκαταρκτική διαλογήώστενάκαταλή£ _.·με
σ'έναμικρόκαιάλογο .Πρέπεινάδοθείπροσοχήόσονάφο..~ι
τήνάσκησηέπειδήτόκόστοςγιάώρισμένεςέπιλογέςδυναιόν
νάυπόκειται σέπολλέςάνοχέςσφαλμάτων .*
1.3.Ήέ'κτίμησηπρέπεινάείναιολοκληρωμένη .ΑύτόσκοπΓ;ει
στόνάπεριληφθούν όλοιοίάντίκτυποι τοΰσχεδίουπούμελετάτο,ι .
1.4.'Ηεκτίμησηπρέπεινάαποσκοπείστόνάληφθούνύπ'όψη
τάσυμφέροντα όλωντωνμερώνπούέπηρεάζονται .
1..Οιμέθοδοιποσοτ'ικοΰπροσδιορισμού καίέκτιμήοεωςιού
κόστουςκαίτωνώψελειώνπρέπεινάέπεξηγουνιαι .
2.Σχέδιαγιάτήνκυκλοφορία.
2.1.Οισυνθέσειςτωνέξωοικονομικών καίάλλωνμεταβλητώνπρέπει
νά-είναιεπεξηγηματικές καίένδογενώςσύμφωνες .Στήνπερίπτωση
πούαύτέςδένείναισύμφωνεςμέεκείνεςπούχρησιμοποιούνται
κατάκανόναάπότήν"ΕπιτροπήκαιτίςεθνικέςΚυβερνήσεις οΐ
λόγοιτηςαποκλίσεως πρέπεινάέπεξηγοϋνται .

-21-
2.2."Ηκυκλοφοριακή κίνησηπρέπειόπουείναιδυνατό,
νάδιαιρείται σέομάδεςεντόςτωνοποίωνοΐκαθοριστι­
κοίσυντελεστές τηςαυξήσεωςτηςζητήσεωςπρέπειλογικά
νάΑναμένεται νάείναιοΐίδιοι.Κατ'αύτόντόντρόπο
ήκίνησηέπιβατώνπρέπεινάδιαιρείται μέβάσητάταξίδια,
τωνδέέμπορευμάτωνμέβάσητόείδοςτωνάγαθών.
2.3.Τάσχέδιακυκλοφορίας πρέπεινάβασίζονται σέσαφή
μοντέλατηςσυμπεριφοράςτωνέπιβατών.
2.4.Τάμοντέλαπούχρησιμοποιούνται πρέπει ,νάείναι
σύμφωναμέτήδιαδικασία έκτιμήσεως .
2.5."Οπουείναιδυνατότάμοντέλαπρέπεινάβασίζονται
έπίστοιχείωνσχετικάμέάτομικάνοικοκυριά ,φίρμεςκαι
ταξίδια."Οπουείναιέπίσηςπάλιδυνατόπρέπειστατιστικά
νάυπολογίζονται άπόέκτιμήσεις έπακριβώςπροσδιορισμένες .
2.6.Προϋποθέσεις περίτωντιμώνπούθάέπιβαρυνθοϋν άπό
τόσχέδιοκαθώςκαιάπότιςάνταγωνιστικέςκαισυμπληρωμα­
τικέςδιευκολύνσεις πρέπεινάείναισαφείςκαινάάνιαπο-
κρίνονταιστιςπληροφοριακές γνώμεςπερί,τοΰτίείναι
πιθανόνάσυμβεί.
2.7.Ποέπεινάληφθούνύπ'όψηοιπιθανέςμελλοντικές
έξελίξειςστόνάνταγωνισμό καιστάσυμπληρωματικά έργα
υποδομής .
2.8.Ήδυνατότητακυκλοφορίας πούπηγάζειάπό:
α)παρακαμπτήριο (όδόκαιτρόποέπιλογής )
β)άνακατανομή (προορισμούκαιέπιλογήςπρομηθευτού )
γ)δημιουργία (έπιλογήνέωνταξιδιών )
Πρέπεινάμελετηθείκαινάγίνειδιάκρισητώνκατηγοριών
στήνάνάλυση.
3.Ποσοτικόςπροσδιορισμόςκόστουοκαιώφελειών
3.1.Τόκόστοςκαιοΐώφέλειεςπρέπει,όπουείναιδυνατό
νάέκφράςονται .οέμονόχρηματικόάριθμό."Οπουαύτόδέν
είναιδυνατόπρέπεινάεκφράζονται σέφυσικούςόρους. '
3.2.Οΐσταθμικοίπαράγοντες πούχαρακτηρίζουν συντελεστές
πούδένέχουνέκτι,μηθεΐστήνάγορά,πρέπειγενικάνάβασίζονται

-22-
σέ"έκδηλωμένες προτιμήσεις".Οΐειδικέςάξιεςπούέχουν
προσδοθείσχούςσυντελεστές (π..χ.οικονομίαχρόνου)ποέπει
νάπροσδιορίζονται όπωςέπίσηςκαίτάσυνεπαγόμενα φυσικά
μεγέθη.
3.3."Ολοτόκόστοςκαίοΐώψέλειεςγιάόλατάσχέδια
πρέπεινάυπολογισθούν κάνονταςτήνϋδιασαφήσυλλογή
υποθέσεωνπεοίτηςκινήσεωςτωνσχετικώντιμώντωνσυντε­
λεστώνπαραγωγής .
Αύτηήσυλλογήπρέπεινάσυμφωνείμέτό"σενάριο"πούχρησι­
μοποιείται στίςπρογνώσεις .
4.Τάκριτήριαέκτιμήσεως.
4.1."Ολατάσχέδιαπρέπεινάέκτιμηθούνσυμπεριλαμβανομένου
τουκόστουςκαίτώνωφελειώνπούπροκύπτουν μεταξύτοΰπαρόντος
καίτουμελλοντικοί )χρόνου (ΐίιτιβΗΟΙΓΪΖΟΠ ).
4.2.Εξαιρώντας τήνπερίπτωσηόπουήδιάρκειατούέργουείναι
μικοά,Όμελλοντικός χρόνος (ΫΓΑΒΗΟΓΪΖΟΠ )πρέπεινάΕΊΝΑΙ
μεγάλος.Συνισιαται ύπολογισμός τούχρόνουσέείκοσιέως
πενήνταέτημολονότι ήέπιλογήπρέπεινάέξαρτάται άπότις
ίόιπ'-?-,,···,ςσυνθήκεςπούέπικρατούνσέκάθεπεοίπτώση.
4.3.Τόκόστοςκαίο'ωφέλειεςτρέπεινάν.κτθεν;τσ,.,-1..άκάθε
χρόνοτηςέκτιμη^ί.··.·.:·γι^νΊγΓνπΛυνατΛνίί-φαομάζοντα ιαλλ/απροεξοφλη-
τικάέπιτόκια£5νείναιΑναγκαίο.
4.4.Ήεπίδρασηστόχρόνοτωνκατ'ιδίανστοιχείωνκόστους
καίώφέλειαςπρέπεινάδείχνεταισαφήςώστενάδιευκολύνεται
όύπολογισμόςσέκάθεέπιλογήπροεξοφλητικού τόκουήήχρησι­
μοποίησηάλλωνκριτηρίων .
4.5.'Ηευαισθησία τηςμεια(3λητικότητοςτωναποτελεσμάτων σέ:
α)Εξωτερικά σενάρια (θχίοιτηβΐΒΟθηβιτίοδ )
3)Κεφαλαιουχικό κόστος
γ)πολ,ιτικήτιμών
δ)προεξοφλητικούς τόκους
καθώςκαίοποιοδήποτε άλλοςσχετικόςσυντελεστήςπρέπεινά
έξετασθεΐ.
4.6."Οπουήπροσέγγιση"εκδηλωμένων προτιμήσεων "δένέχει

-23-
χρησιμοποιηθεί ;στουςσυντελεστές τιμών,οιλόγοιπρέπει
νάέπεξηγούνται.Στηνπερίπτωσηκατάτήνόποιαορισμένα
στοιχείαδένέχουνκριθείικανάγιάτόνπροσδιορισμό
ποσότητος ήάξιας,πρέπεινάδοθεί,έναςυπολογισμός γιά
τόποιάέκτίμησηθάΰπενοεΐτοστήνάλλαγήάποφάσεωςπού
βασίζεταιέπίποσοτικώνστοιχείων .
ΚΕΦΑΛΑΙΟΒ.Παρουσίαση τηςάνάλυσηςτουΚοινοτικοϋ
ένδια,φέροντος.
5.1.Μιάσαψήςάνάλυσηπρέπεινρ.γίνειγιάτόπώςκαιγιά
ποίονπροκύπτουνστοιχείακόστουςκαίώφέλειας.Αυτήή
άνάλυοηθάπρέπεινάπεριλαμβάνει στοιχείαποσοτικώςπροσ-
διορίσιμακαίμή.
5.2."Οπουαυτάτάστοιχείαέχουνέκφρασθεϊσέχρηματικούς
όρουςπρέπεινάπροεξοφλούνται καίνάέκφράζονται σέπα­
ρούσεςάξιες.
5.3.Ήκατανομήτωνωφελειώνμεταξύτώνκρατώνπρέπει
νάδείχνεται ,καθώςκαίέκείνητώνχρηματοδοτικών δαπανών
καίωφελειώνμεταξύτώνκυρίωνχρηματοδοτικών ύπηρεσιών
καίάλλωνέπηρεαζομένων μερών.
5.4.Στήνπερίπτωση πούόίωφέλειεςπροκύπτουν κατάτρόπο
διαφορετικό μεταξύτώνπεριοχών,θάπρέπεινάδείχνεται
αύτήήκατανομήμεταξύτώνπεριοχών.
5.5.Επίσηςόάρχικόςγεωγραφικός άντίκτυπος τώνωφελειών ,
ήκατανομήτώντελικώντουςάντικτύπωνπρέπει,όπουεΓναι
δυνατόν,νάδείχνεται .

--
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2
ΠΕΡΙΛΗΠΤΙ ΚΗΑΝΑΛΥΣΗΤΩΝΣΗΜΕΙΩΝ
ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ
Σχέδιο:
Περιγραφή :
1.ΕΡΩΤΗΣΗΑΠεριγράψτε τόοικονομικό "σενάριο"
τουΣχεδίου ;
(Περιγράψτετίςυποθέσεις πούγίνονται
σχετικάμέτόΑκαθάριστο ΕθνικόΠροϊόν,
τηνέμπορικήανάπτυξη ,τίςσχετικέςτιμέςκλπ.)
2.ΕΡΩΤΗΣΗΒΠοιάείναιήβασικήώφέλειαγιάτούς
καταναλωτές ;
(Δηλώστετηνάξιατοϋχρόνου,τωνκομισιρων
ήοποιαδήποτε άλληώοέλειαάνείναιδυνατό)

3.ΕΡΩΤΗΣΗ Γ Εχει τόσχέδιο έπιδράσεις έπίάλλων
διάδρομων ήέπίάλλων τηόττ,.η ,^.ταφορας :
(Εάνναί ,σημειώστε τίςέπιδράσε ιςστήν κύκλο
Φορία καίτίς έτχενδύσεις ).
4.ΕΡΩΤΗΣΗ Δ:Ποιές είναι οιβασικές έπιδράσεις του
σχεδίου σέπαράγοντες όπως ήαπασχόληση ,
τόπεριβάλλον ,ήένέργεια ,καίήπεριφε -
ρειακή ανάπτυξ η;
ΕΡΩΤΗΣΗ Ε:Δώστε μιάπερίληψη τηςμελέτης κόστος /
ωφέλειες καίμιάέκτίμηση τωνευεργετημάτων <
τουσχεδίου γιά τήνκοινότητα '
(δηλώστε τάπιθανά άποτελέσματα τουσχεδίου
στήν κοινοτική πολιτική μεταφορών ,ένέργειας ,
περιβάλλοντος κλπ.).

-25-
"Π2ΤΗΣΗΣΤ:Αναλυσιετοντρόποκατανομής τωνεύεργετημσ.:ων
τοϋσχεδίουσέΰλητήνκοινότητα.
7.ΕΡΩΤΗΣΗ 7,:Λικαιολογειστέτήνκοινοτικήχρηματοδοτική
ύποστήριξηοτόσχέδιο.
(αναφέρατεένδείξςιςτηςάττοδοτικότητοςτοϋ
σχεδίουσέέθνικόέπίπεδοκαίδείξτεπωςό
σχέδιοάφορατόνέθνικόπροϋπολογισμό ).

-27-
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ I
ΠΕΡΙΛΗΠΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ
ΤΩΝΣΗΜΕΙΩΝΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ
Σχέδιο:γιάμύαμονήσιδηροδρομική σήραγγαμεταξύΜεγάλης
Βρετοννίας καίΓαλλίας.
Περιγραφή:Τόσχέδιοτοΰέργουπροβλέπειτόάνοιγμαμιας
μονήςσήραγγαςπερίπου7Μ'δκαθώςκαίμιαςέξυπηρετικής
σήραγγας45Μ~8άπόΓαλλίασέΜεγ.Βρεταννία .
"Ησήραγγαπροβλέπεται νάχρησιμοποιηθεί άπότόύςσιδηρο-
δρόμουςκαίνάεξυπηρετήσει έπίπλέονέναπεριωρισμένο
αριθμόοδικώνοχημάτων.Θάέγένετοεπίσηςπρόβλεψηγιά
μεταγενέστερη έπέκτασημέτήνπροσθήκημιαςδεύτερηςσήραγ­
γας.(*Ηέκτίμησητοΰσχεδίουέγινετό1979).
I.Ερώτηση Α:Περιγράψτε τόοικονομικό"σενάριο"τού
σχεδίου.
(Αναφέρατετίςυποθέσειςπούγίνονταισχετικά
ρέτόΑκαθάριστοΕθνικόΠροϊόν,τήνέμπορική
άνάπτυξη ,τίςσχετικέςτιμέςκλπ.).
Τόσενάριοπεριέλαβε δύοέναλλακτικές υποθέσειςάναφορικά
μέτήνοικονομική άνάπτυξη.ΑυτέςΑναφέρονται στόνΠίνακα
5.1.1.Οιυποθέσειςάναφορικάμέτόνπληθυσμόάναφέρονται
στόνΠίνακα5.1.2.Σχετικάμέτόθέμα"χαμηλήαύξηση"υπολο­
γίζεταιότιτόσχετικό (πραγματικό )κόστοςκαυσίμωνθάαύξηθεϊ
μέχρι3%κατ'έτοςέωςτό1985καίμέχρι1,5%μετέπειτα .
Ήυπόθεσηστόθέμα"υψηλήαύξηση"είναιότιτόσχετικόένερ-
γειακόκόστοςθάπαραμείνει άμετάβλητομέχριτόέτος2000.
ΣΧΟΛΙΑ
Τάποσοστάαυξήσεωςπούχρησιμοποιούνται μπορείτώρανά
θεωρηθείότιείναιμάλλοναισιόδοξα .Τούτοδημιουργεί τήν
ανάγκηνάέξετασθοϋν τάαποτελέσματα τηςάνάλυσηςμέπροσοχή.

-2Βτ
ΓΙΓ.νακαςS.1·1.
ΜεγέθηΠληθυσμούΠληθυσμός
(σέχιλιάδες)καιποσοστάαυξήσεωςέτχίτοις%κατ''£τος
1985 Ποσοστόαυξήσεως 2000 ποσοστόαυξήσεως
ΧάχΎΧΠληθυσμός 1977-1985 Πληθυσμός 1935-2000
'Ομ.Γερμανία 60.100 -0,3 57.200 -0,3
Γαλλ.LO. 55.900 0,6 59.000 0,4
ΚατωΧώρες 14.700■0,7 15.600 0,4
Βέλγιο/Αουξεμ|3.10.400 0,3 10.400 0,0
'Ιταλία 58.800 0,5 61.200 0,3
Αύσχρία 7.700 0,3 8.000 0,3
'ΐσπανία 39.100 0,8 45.300 1,0
'Ελβετία 6.900 1,1 7.600 0,6
'Ηνωμ.Βασίλειο 58.600 0,6 60.000 0,2
"ΑλλεςΧώρες-'0,4- 0,3
1!■'\χ:Ό'.αςS.1.2.-'Ακαθ.Έθν.ΙΙροϊόνκαιοικογενειακές δαπάνες
'Ακαθ.Έθν.Προϊόν(Ποσοστόαυξήσεαςκατ'έτος)
Χώςχα 1977-1985 1985 2000
Χαμηλό'Υψηλό Χαμηλό 'Υψηλό
Γερυανία 1.6.3.0 2.90 3.5
Γαλλία 2.03.7 2.0 3.5
ΚάτωΧώρες 1.73.1 2.0 3.5
Βέλγιο/Λουξεμί}.1.32.4 2.0 3.5
'Ιταλία 1.32.4 2.0 3.5
Αυστρία 2.03.8 2.0 3.5
'lenίανία 2.34.3 2.0 3.5
'Ελβετία 1.42.7 2.Ό 3.5
'HWU-βασίλειο 1.52.8 2.0 3.5
".ΑλλεςΧώρες 1.73.2 2.0 3.5

-29-
ΕΡΩΤΗΣΗ Β:Ποιά είναι ήβασική ώφέλεια γιά τού£ κατα­
ναλωτές .
(Δηλώστε τηνάξια τοϋχρόνου ,των κομίστρων ,
ήόποιαδήποτε άλλη ωφέλεια ,άνείναι δυνατό ).
Οικυρίως ώφελούμενοι άπό τήνέαδιευκόλυνση είναι οιταξι­
διώτες αναψυχής ,οΐόποιοι συνθέτουν τόνόγκον τών ταξιδιωτών .
Τόσημερινό φαινόμενο κατά τόόποιο ήπλειοψηφία τών ταξι­
διωτών προέρχεται άπό τήΜεγ .Βρετάννία προβλέπεται δτι μέχρι
ιόέιος 2000 θάμεταβληθεί και ήπλειοψηφία θάπροέρχεται άπό
άλλες Ευρωπαϊκές χώρες .Οΐταξιδιώτες γιά εμπορικούς σκοπούς δέν
ωφελούνται σέμεγάλη έκταση άπ'αύτό τόσχέδιο καθ'όσον ήάνάγκη
οους γιά "κατεπείγον ταξίδι "(δηλ .ήκίνηση τών τραίνων πρός
μίαν κατεύθυνσι νέπίμακρά περίοδο )δέν είναι συναγωνίσιμη
έναντι τών άεροπορικών ταξιδιών .
Οΐκυρίως ώφελούμενοι άπό άποψη κομίστρου είναι έκεινοι οΐ
καταναλωτές οΐόποιοι μπορούν νάχρησιμοποιούν εύκολα τόσιδη­
ρόδρομο .Γιά ποσοτικό προσδιορισμό τών ώφελε ιών βλέπε πίνακα 513
ΣΧΟΛΙΑ ·
Επειδή οιέκτιμήσεις τών έπιβατών έξαρτώνται πολύ άπό τήν
αύξηση τοϋ διαθέσιμου εισοδήματος ,όσυντελεστής άναπτύξεως
τών χωρών της ΕΟΚ είναι άρκετά σπουδαίος .Οΐμεταφορείς θά
άντιμετωπί σουν τόπρόβλημα στή Μεγ .Βρεταννία νάπροσαρμοσθούν
/
σέένα δίκτυο πού είναι μάλλον υποδεέστερο άπό έκεΐνο τών άλλων
χωρών .
3.ΕΡΩΤΗΣΗ Γ "Εχει τόσχέδιο έπιδράσεις έπιάλλων διαδρομ ών
ήέπί άλλων τρόπων μετα φοράς .
("Εάν ναί ,σημειώστε τίςέπιδράσεις στήν κυκλο­
φορία και τίς έπενδύσεις ).
Τόσχέδιο έχει δύοσημαντικές έπιδράσεις :Πρώτο έπίθαλασσίων
μεταφορών και Δεύτερο :έπίκυκλοφορίας στις ύπάρχουσες σιδη-

-30-
•ροδρομικες διαδρομές .Αμφότερεςοΐέπιδράσειςείναιπιθανό
ν'άποδειχθοΰνπολύσημαντικές .Οίθαλάσσιεςμεταφορέςπροβλέ­
πεταινάχάσουνέναουσιώδεςμέροςτηςυπάρχουσας κλασσικής
κυκλοφορίας όπως(π.χ.ήμήσυνοδευόμενη άπόόχημαμεταφοοά ).
Έντούτοιςέπειδήήσυνολικήζήτησηάναμένεται νάμεγαλώσει ,
ήέπίδράσηστίςθαλάσσιεςμεταφορέςμπορείνάαντισταθμισθεί
άπόέναπάγωματώνέπενδΰσεων έπίσειράέτών.
"Οσονάφορατίςυπάρχουσεςσυνδέσειςέχουνέκφρασθειαμφιβολίες
περίτώνπιθανώνέπιδράσεων πούθάέχουνοΐπρόσθετεςμεταφο­
ρικέςγραμμέςέπίτώνδιαδρομώνευρείαςκυκλοφορίας ,μέδημόσια
*μέσαμεταφοράςπλησίοντοΰΛονδίνου .Αύτότόπρόβλημαμποοεϊ
ν'άντιμετωπισθει διάπεριορισμένων έπενδΰσεων καίνέωνλίτουρ-
γικώνπρακτικτών .Ζημίεςέπίσηςθάπροκύψουνστάλιμάνιααθώς
καίγιάτίςόδικέςμεταφορές .
ΣΧΟΛΙΑ :Τόσχέδιοθάέχειευεργετικά Αποτελέσματα γιάτους
σιδηροδρόμους ιδίωςστήΜ.Βρεταννία .Τοϋτοθέτειέναπρόβλημα
γιάτίςθαλάσσιεςμειαψυρέςκαίέτσιάπαιτεΐται κατάλληλος
μακροπρόθεσμος σχεδιασμός καίδιαβουλεύσεις πούθάέξασφα''συυν
τηνέναρξημιαςνέαςδιευκολύνσεως πούδένθάέπιψέρειύπ'"ο­
λικήάναστάτωση .
4.ΕΡΩΤΗΣΗΔ:Ποιέςείναιοΐβασικέςέπιδράσεις τουσχεδίου
σέπαράγοντες δίέωςήαπασχόληση ,τόπεριβάλλον ,
ήενέργειακαίήπεριφερειακή άνάπτυξη .__
Απασχόληση:Πρέπεινάγίνειδιάκρισημεταξύδύοσταδίων,της
κατασκευής καίτηςλειτουργίας .'Ετιίπλέονείναισημαντικόνά
διακρίνομε τό.θειικά (δημιουργία θέσεωνάπασχολήσεως )άπότά
άρνητικάάποτελέσμαια έπίτηςάπασχολήσεως στίςθαλάσσιεςμετα­
φορέςκαίστάλιμάνια.Τότελικόάποτέλεσμα κατάτήδιάρκειατης
κατασκευήςείναιιτιθανόνάείναιθετικό,ένωτάμακροπρόθεσμα
Αποτελέσματα μπορείνάείναιούδέτερα ήάκόμηάρνητικάάνληφθεί
ύπ'όψηήάπώλειαθέσεωνάπασχολήσεως στάπλοία.
Περιβάλλον:Τόπεριβάλλρν έπηρεάζεται άμεσαάπότίςνέεςέργασιες
καίέμμεσαάπότήμεταβίβαση τηςκυκλοφορίας μεταξύάλλωντρόπων
μεταφοράς .Ειδικήπροσοχήπρέπεινάδοθείστήνέλαχιστοιτοίηση

-31-
τωνΑποτελεσμάτων στην περιοχή τοϋ Κβηΐ ;καί ΡΒΒάβΟειίειίε .
Συνολικά ήχρησιμοποίηση τουσιδηροδρόμου άναμ£νεται νά
έχει θετικά Αποτελέσματα γιά τόπεριβάλλον άνκαί τάαποτε­
λέσματα αύτά θάείναι μικρά .
Ενέργεια :Καί έδώ οισυνέπειες δέν φαίνεται πιθανό νά
είναι πολύ μεγάλες .Ήμονή σιδηροδρομική σήραγγα είναι
άπίθανο νάΑφαιρέσει μεγάλο όγκο κινήσεως άπό τίςάεροπο -
ρικές' καίοδικές μεταφορές .Επειδή οιμεταφορές μέπλοία
είναι άπόάποψη ένεργείας οικονομικώς άποτελεσματ ικές και
κατ 'αυτή τήν έννοια δένθάαλλάζουν σέμεγάλο βαθμό τήν
ένεργειακή ισορροπία .
Περιφερειακή άνάπτυΕη ; ΗΒρεταννική πλευρά τουσχεδίου
δέν είναι στήν περιοχή μέιδιαίτερα σοβαρά περιωερε ιακά
προβλήματα .ΣτήΓαλλία οιδυσκολίες είναι κάπως μεγαλύτερες .
Μιά προσπάθεια έχει γίνει στή Γαλλία νάσυμπυκνωθούν οΐ
*
μεταφορικές δραστηριότητες όσο τόδυνατό περισυότερο (γιά
περιβαλλοντολογικούς λόγους ).Οίάντίκτυποι έπίάλλων περιοχών
στή Μεγ .Βρεταννία οιόποιες βρίσκονται μακρυά άπ'τήν είσοδο ,
τηςσήραγγας είναι λιγώτεροι άλλά θετικοί κατά τήν έκταση
πού ήβελτίωση των μεταφορικών συνδέσεων μέτόσιδηρόδρομο
θάευνοήσουν ιδιαίτερα τίς μεταφορές μεγάλων άποστάσεων π.χ.
περιοχές νοτιοανατολικές καί ήΣκωτία ."Υπό τόπρίσμα τής
παρεκκλίσεως της δαπάνης τόμόνο αποτέλεσμα πού θάέπήρχετο ,
έάν θάμπορούσε νάκαταδειχθεί ,είναι δτι ήδαπάνη έπί τοΰ
σχεδίου αύτοΰ θάπροήρχετο κατά παρέκκλιση άπό τάκονδύλια
περιφερειακής άναπτύξεως .
ΣΧΟΛΙΑ
Κατά τήν έκταση πού τόσχέδιο έχει όλες τίςσημαντικές έπι- ^
δράσεις τών εισαγωγών φαίνεται νάείναι εύνοϊκό .'Εντούτοις ,
τόέργο έχει σχεδιασθεί άπό τήφύση τουνάείναι "όχι έπιθετικό "
καί νάδιαταράσσει όσο τόδυνατό λιγώτερο τήν υπάρχουσα κατά­
σταση .

-3?-
ΕΡΩΤΗΣΗΕ:Δώστεμιαπερίληψητηςμελέτηςκόστος/ώφέ>η
καίμιάέκτίμησητωνευεργετημάτων γιάτήν
Κοινότητα .*Αναφέρατετόνσυντελεστή προεξο­
φλήσεως ,(ύψαιρέσεως )πούχρησιμοποιήθηκα
καθώςκαίόποιοδήποτε τέστευαισθησίας πού
πραγματοίχοιήθηκε.
("ΑναφέρατετάπιθανάΑποτελέσματα τοϋσχεδίου
στήνΚοινοζικήπολιτικήμεταφορών ,ένεργε.'α,ς ,
περιβάλλοντος κλπ.).
'Ηέκτιμηθεισα κατανομήτωνωφελειώνκαίτοϋκόστουςμεταξύ
τωνκαταναλωτών δίνεταιστόνπίνακα51.3.
Όπίνακαςαυτόςδείχνει.γιάσυγκριτικούς σκοπούς ,έκτιμήσεις
γιάώρισμέναάπότάάλλασχέδια.Σημειώνεται ότισυντελεστές
προεξοφλήσεως πούέφαρμόσθηκαν ,προσφέρουν μιάεύρείακλίμακα
3καί10%.'Ηπερίοδοςπροεξοφλήσεως είναι50έτηάπότήν
συμπλήρωση τηςδιευκολύνσεως .Τάπρογνωστικά φανερώνουν ένα
εύνοϊκόσυντελεστή άποδοτικότητος στόλόγοκόστος/όφελος.
"ΟσονάφορατήνΚοινότητα τόσχέδιοθάξεπεράσειέναπολύ
σημαντικόέμπόδιογιάτήνάνάπτυξηενόςαποτελεσματικού Κοινο­
τικούσιδηροδρομικού δικτύουκαίνάπαρέχειάξιόπιστες μετα­
φορικέςυπηρεσίεςάνεξάρτητα άπόκαιρικέςσυνθήκεςά>'καί
πρόςτήΜ.Βρευαννία ."Οσονάφορατούςσιδηροδρόμους ιόσχέδιο
είναιπρακτικόκαίθάμπορούσε ,μέμίαΑκόμηπρόσθεσήραγγα,
νάάτιοτελέσει μίασύνδεσηυψηλήςποιότηταςκαίχοορη .-ότηιας
γιάόλουςτούςτρόπουςμεταφορών .
ΣΧΟΛΙΑ:Τόπαρόνσχέδιοείναικαθαράμίαφυσικήσύνδεση
στόσιδηροδρομικό σύσιημα,άλλά γιάτόλόγοαυτότόμέλλον
τουεξαρτάταιάπότούςσιδηροδρόμους .Τόσχέδιοένισχύει
έπίσηςόχισέμεγάλοβαθμότήγενικήκατεύθυνση πούακολουθεί
ήΚοινοτικήπολιτικήμεταφορώνκαίδένθίγειίδιαίτεοαστόχους
άλληςΚοινοτικής πολιτικής .

¡TTÍ-VctJS.1.3-
\1¿Tiy¿S%t*WUCLp¿JOVfCHvrot-T-ot-Vo
fí.exιχηKòffrovíKOLL¿»Φβλ^ίόν,^Γο^χ ^
e*4>op¿u>vvccti.WttTútvctaitmõv·1
1
1( /...-– 1£x¿£u> !ΗονηeypOfJtfOL ·Jurrz-ife^poL^cL Γεφ-vpct Γέφυρα.Wtti!Ei.S*jpòdpo^u>s]
!Hpce-Jo^^xívcoi e'vvteTieczés ^3< 10< M 10* 3* !0< 3* 10<
^**ítvTocp«.o>^oei/J-jeOcS jLπLκL ΚL HLIL HL HLI
!'HeõvSce-η. 121(22265213223421466512tíô61217255201-739-20329996ST12-696-245
'£+¿>61«:'É-TtcpcctES j
j ■'ε^μ.ττο^exificLTct I449>
3«Ί5Ι2
ff#-2SO
69*>+
812950
TtS491«
1107551
•41dl2
Ι9β27Ö5
5125573
;1007448
β3?9β
'553780
141557«
»3155iff
-f9**61
m
!ífop^CfctO j'Opyavwiéi-51
-H9«-βο
-n«-11
-196-17
-1*5-tf2
-2122-233
-3452-21
τ2Τ7
'-41
-129-16
-1579.-125
-3151-9
-262-(β
-228-if6
j-2164-2é2-2f
-236-41
-foi
Λ. . ''θαλαecu*.flt|juÒLTUX.-13i-1Ιό-η-2Ö-19*-35)¡-47-60-115--329-2f-♦6-*06-13«-43-<î
\^EfC¿fOfL^US-5«f-674--ire-1S0-521-IHI
Τ132-165-397-697-<5-101 -6>6-95-1.25
J[epo$pò\4coi·-22-zi-1Ci-(0-2»-31-13-1«-1 I00-*8-Í9-7-8
'Σ,u£t\p¿£pO|^ec ;βvi9η163177935$56;165162-74-345-12-4<któf550107ΫΒ
j'oSt^éífute^opé*ίáf*t£
! Ιΐ£ΖΟύφθρ(Λ.ς0
00
00
00
0-2
a-2
0!-3
!o-3
0-157
0-157
0-91
0-91
l>-157
0-157
0-91
0-91
0
iyfvJOAO 3Û92330♦♦J',0*1Βχθi
643 11712642ism-57}1355*25-9013•Xf405"
s/'

-3.1-
6.ΕΡΩΤΗΣΗΣΤ:'Αναλύατετοντρόπονκατανομής των
ευεργετημάτων τοϋσχεδίουσ'δλητήν
_Κοινότητα.
Ημέθοδοςπροσεγγίσεως π,ούχρησιμοποιήθηκε γιάτήνκατα­
νομήτωνευεργετημάτων ήτοινήακόλουθη :
-Τόπλεόνασμαπούπροέρχεται π.χ.άπόΓερμανόκαταναλωτή
κατανέμεται στήΓερμανία .
-Τάκαθαράέσοδαχρήσεωςτηςσήραγγαςκατανέμεται ισομερώς
στήΜ.ΒρεταννίακαίτήΓαλλία.
-Τόκόστοςκαίτάώφέλητωνάλλωνμεταφορέων κατανέμεται
στήχώρατοϋσχετικούμεταφορέαπ.χ.τόΒέλγιο,στή\^περί­
πτωσηζημιώνστήνκίνησητωνΒέλγικωνλιμανιών .
Τααποτελέσματα παρουσιάζονται στόπίνακα81*+.
7.ΕΡΩΤΗΣΗΖ:Δικαιολογείστε τήνΚοινοτικήχρηματοδοτική
υποστήριξη τοϋσχεδίου.
(Αναφέρατεένδείξειςτηςάποδοτικότητος τοϋ
σχεδίουσέέθνικόέπίπεδοκαίδείξτεπώςτό
σχέδιοάφορατόνέθνικόπροϋπολογισμό ).
'Ηχρηματοοικονομική άποδοτικότητατοϋσχεδίουείναιικανοποιη­
τική.01πίνακες51.5;καί51.6.δείχνουντ'άποτελέσματα
μέβάσητάκύρια"σενάρια"."Ομωςοί.πίνακεςάποτυγχάνουν
νάδείξουντάδύοσημαντικάπροβλήματα τοϋσχεδίου :
Πρώτο:τόσχέδιοσυνεπάγεται μιάμεγάληχρονικήπερίοδο
χωρίςείσπράξεις(μέχρι10χρόνια)καίμιάάκόμαμεγαλύτερη
περίοδογιάνάάποκτηθοϋν καθαράκέρδη.Σ'αύτήτή/περίοδο
οίμεταβολέςστόκόστοςκατασκευής ,όπληθωρισμός κλπ.
μπορείνάπροξενήσουν δυσκολίεςστούςοργανωτές .
Δεύτερο:τόέργοθάχρησιμοποιείται άποκλειστικά άπότους
δύοεθνικούςσιδηροδρόμους ."Ενδεχόμενη άλλαγήστήνπολιτική
τώνσιδηροδρόμων θάεπηρέαζεσοβαράτήμελλοντική άποδοι-ι-
κότητα.
Τόέπιχείρημα γιάκοινοτικήένίσχυσηβασίζεταιέξαύτοϋτοϋ
λόγουστήνάπόδειξηεύεργετημάτωνγιάτήνκοινότητα ,άλλά

άνληφθούνύπ'όψητάπροσδοκώμενα άποτελέσματα δέν
απαιτείται άμεσηένίσχυση .
Ήμορφήτηςκοινοτικής ένισχύσεως θάήτανμάλλον
ήπαροχήμιαςέγγυήσεως γιάτήνλήψητωνΑναγκαίων
κεφαλαίωνπρόςσυμπλήρωσητοΰσχεδίου^,σέπερίπτωση
σοβαρήςάνόδουτοϋκόστους. .1

-30"α-
ΠΙ*/4*Λ7.3.1.4·
KAfAAyCMH A^A^PATOZ
KA©Aparc^H
ΠοΓΟΙΤΟ% ΠΡ4Ι'Μ4γΟίν/Λί,-ΛρΠΙ'/ΙΓΜΛ1('<ν'.ρ\(ίΛ,(Λ
Τνιιν/υίΛοχ*ν(Ιι'0(ί-ίΛιιΐιΐο'ίΓ^Γ;,(ίπ·'6ι<'ι<·111ιΟΟ,ΜΓΟ^ιο
Λ,.ΜίΜΛι·Αί'ΑΙ.IVΜ.!'"■'..Μ'ιι'·!Λ^'ΛΓΙΤΊΙΜ
Prancefi") 47,0 1453,2 155,1
Belgique/Liarenbourgf*',A)3,3 102 10,9
Paye-Bae (f,1) 2,9 89,6 9,5
Allenarne (<><■') 2,8 86,5 2,2
Italiefi) 0 0 0
Royaurae-Urd ?) 29,5 912 97,4
Eapagnef'--'·1] 1,9 53,7 6,3
ΑΛΛΑfPAιM 12,6 Vto.6 ,6
3092 330
Hot61–le(.i'^iaia/i/ic/^/t^i^^AyrAi 7ion!yni^or#imcv/.
2•Oì É.«vO<\0po^t*Tio?.<Có<ì(Koa^-Htt*J^CtZvt1>cXUU|-qv6'^VJci)lìriANVtf -Ìh^/io^/
£0''ohi<v6c.o*òu£os ,<5íV vcu;r»cAoy'68í.r -

-36-
\
O»XPHMATO-OIWCOMOWIXOI tyjUTgAErTFi' EIOA©rO
ÏÏi-VOLWOt^S.1.5»χΗνκΛΟ
'Mo/o«
ΓΡΑΚΚΗφοΡΙΑtf
ZITTAU
ΓΡΑΜΜΗεχΡίτο
ΟΔΙΚΗ
ΓΕφΥΡΑ2.0οο
ΟΛΙKU
τεΦνPA
ÍYΜ
ΓΡΑΗΗΚ¡ÇVKAOfc
ΜΟΛ>Η
ΓΡΑΗΗΗ
^\PIAAfJ«
AffTAH
ΓΡΑΗΗΚΓ2ΜSO
ΟΑ(KM
re<f>ypAETS/O
ΟΛΙVTΗ
Γεφνρ,Α
Σ/Λ*
HowM
ΓΡΑκί^Η
1RS(XI__11.0_3.3_r3.7-2.0__Η·3_.12.6 6.3
NPV's 3Ζ464577-971-7992162421517252999
(lm -■■
17ÜVττρο^οφ>ή-5Ζ
fcnΤΛ1070Ì277285-1026-96611312074282 901
ηwl'j/v;
ïoz26-91-100611086213 280-739-863
r0TTLVa.vcQ-5(3.1.6.)TTapcTXTt.cc~:-cr-óve-jxX'-^éezy'cgnàuiv€z^vrf£ù'xjIaJ€'^
'vtfwzyswj-jeews .
TTι:\j.-νΗ'ΛΣ
~τsò·1.O.VCYKA
HOMH
TPAKUHO^OPlA
AffTAW
ΓΡΑΗΗΜ<-f£XP!To
\
OMKK
r^t/PAÎOOO.
OA(Κrt
ΓΕΦ/ΡΑíy^>
MOAÍΗ
ΓΡΑΗΗΗΚΥΚΛοΦ
<
Hö/υΜ
ΓΡΑΜΜΗορ(4Αι*-3.
ΑΙΠΑΗ
ΓΡΑΚΜΗ2T2WS
ΡΜΚΜ
ΓβΦγρΑοersAî
ο^ινςνΐ
Γ£φγΡΑ
1.νιο
ΚΟΛ)Η
ΓΡΑΜΜΗ
(Ζ)10.910.90.71.914.314.93.79.1
JiPV,3|3Z469 'JJ7-^C-2572263563152026512
npceS°^>V 5Z
ík·τΛIΤ27958Ó-ól71-5731133333520702693
ØMCO1}lì)
10Ζ25 5*-3lij-904223612-233-245
ι
4

-37-
ΑΝΑΛΥΣΗΑΡΙΘ.2
ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣΠΕΡ1ΛΗΨΕΩΣ
ΤΩΝΣΗΜΕΙΩΝΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ
Σχέδιο:ΜόνιμησύνδεσηΣικελίας-Ιταλίαςύπότήμορφή:
-κρεμαστήςγέφυραςγιάσιδηροδρομική καίοδική
μεταφορά
-Ενισχυμένου υποθαλάσσιου σωλήνα.
Περιγραφή:ΉΣικελίασυνδέεταισήμεραμέτήν"Ιταλίαμέ
ενααρκετόάριθμόφέρρυμπώτ.'Εντούτοις,ήσυγκριτικά
μικρήάτιόστασηκαίήμεγάληκυκλοφοριακή κίνησηκάνει
τήνπρότασηγιάμόνιμησύνδεσηένδιαφέρουσα .*Ηπαρούσα
κατάστασηάνακεφαλαιώνε ιτάάποτελέσματα μιαςμελέτης
πούεγινετό1980/81ήόποίαέξέτασετόπιθανόκοινοτικό
ενδιαφέρον τωνσχεδίων.(Θάπρέπεινάσημειωθείότιυπάρ­
χουντεχνικάπροβλήματα ,όπωςσεισμοίκλπ.).
ΉέργασίατηςΕπιτροπήςδένμπόρεσενάέξετάσειθέματα
τεχνικήςφύσεως."Ημελέτηάπεκάλυφεκενάστήνδιαθέσιμη
πληροφόρηση καίήσυμπλήρωση τηςμελέτηςάπαιτοϋσενά
γίνουνάρκετοίυπολογισμοί .
1.ΕΡΩΤΗΣΗΑ:ΓΙεριγράφΤΕ τοοίκονομικο "σενάριο"τουσχεδίου.
(Αναφέρατετίςυποθέσεις πούγίνονταισχετικά
μέτόΑκαθάριστο ΕθνικόΠροϊόν,τήνέμπορική
άνάπτυξη,τίςσχετικέ$τιμέςκλπ.)
Τάκύριαστοιχείατοϋσεναρίουπούαναπτύχθηκε άπότούς
οργανωτέςάφοροϋσαντήναυΕησητοϋΑκαθάριστου "Εγχώριου
Προϊόντος ,τόνπληθυσμόκαίτόεισόδημα .'Ημελέτητης
"Επιτροπήςέτροποποίησε ώρισμέναστοιχείατουσεναρίου,
ιδίωςτόΆκαθ.Έγχ.Προϊόν.Οιυποθέσειςπούέγινανήσαν:
ΕΟΚ,υψηλό+2,6%τόνχρόνο,χαμηλό+1,4%.,"Ιταλία,ύψηλό
+2,9%τόχρόνο,χαμηλό+1,7%,μέέξαίρεσητήνΚαλαβρία
καίΣικελίαόπουέφαρμόσθηκαν οΐσυντελεστές +3,4%καί+2,2%

-38-
τόν χρόνο .Οίδημογραφικές προγνώσεις προετοίμασαν ,
όπου έγιναν δεκτές ,τόν "κύριο"άριθμό τοϋ Ιταλικού
πληθυσμού πού είναι όάριθμός 66έκατομμ .τόέτος 2010 .
ΣΧΟΛΙΑ
*Ησυνολική κλίμακα πού χρησιμοποιήθηκε είναι αποδεκτή .
Τάαποδεικτικά στοιχεία έπί τηςπεριφερειακής αναπτύξεως
θάήσαν ώφέλιμα .
2.ΕΡΩΤΗΣΗ Β:Ποιά είναι ήβασική ωφέλεια γιά τούς κατα­
ναλωτές '
(Δηλώστε τήνάξια τοΰ χρόνου ,τωνκομίστρων
ήόποιαδήποτε άλλη ωφέλεια ,άνείναι δυνατό ).
Οιβασικώς ευεργετούμενοι είναι οίΙταλοί ταξιδιώτες της
ένδο-χώρας .Άπό τόν έπισυναπτόμενο χάρτη (άριθ .1)μπορέΐ
νάφανεί ότι ήθέση της γέφυρας δέν είναι ευνοϊκή γιά
τοπικά ταξίδια τάόποια είναι πιθανό νάσυνεχισθοϋ /μέφέρρυ
μπώτ .Όάριθμός των μήΙταλών ταξιδιωτών ,άποκλειστικά
σχεδόν τουριστών ,είναι μικρός .Τόμέγεθος τηςδημιουργου -
μένης κυκλοφοριακής κινήσεως δέν μπορεί έπίσης νάπροβλεφθεί
καί λόγω του όγκου της καί διότι οινέες διευκολύνσεις απο­
τελούν ύποκατάστα ιότωνφέρρυ μπώτ .Ήύποτεθεϊσα οικονομία
χρόνου γιάκάθε διαδρομή είναι 46λεπτά γιά τήνόδική καί
78λεπιά γιά τήσιδηροδρομική μεταφορά .Ήάξία τοΰχρόνου
υπολογίζεται βάσει τοϋμέσου εί,σοδήματος καθ'ώραν .
Γιάτούς ταξιδιώτες γιάλόγους άναψυχής ήδιάρκεια είναι
τό30% τοΰ έργάσιμου χρόνου .
ΣΧΟΛΙΑ
Γιάμεγάλες άποστάσεις ,ιδιαίτερα διεθνείς ,ήάεροπορική
μεταφορά είναι προτιμητέα .Γιά έμπορικές μεταφορές τάλιμάνια
όπως ήΓένοβα ήήΜασσαλία παίζουν σημαντικό ρόλο .

-39-
3.ΕΡΩΤΗΣΗ Γ:Εχει ,τόσχέδιο επιδράσεις έπί άλλων
διάδρομων ήέπίάλλων τρόπων μεταφορών .
('Εάν ναί ,σηνιειώστε τις έτιιδράσεις στην
κυκλοφορία καί τίς έπενδύσε ις)·.
Τόνέο έργο έχει μιά ουσιώδη έπίδράση στά φ^ρου μπώτ
όπως άνεμένετο .Τάδιαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία
δέν είναι αρκετά νάδώσουν άκριβή πληροφόρηση ,άλλά
είναι καθαρό ότι τάσιδηροδρομικά πορθμεία στήν κυριο­
λεξία θά έξαφανί ζοντο .Οιαντίκτυποι γιάτάψέρρυ μπώτ
θάείναι λιγότερο σοβαρά άπ'δσο αναμένεται καθ'όσον ,
γιάπαράδειγμα ,ένα ταξίδι μεταξύ Μεσσίνας καί Ρέντζιο
μέσω μιας γέφυρας είναι πιθανό νάπάρει περισσότερο χρόνο
καί νάκοστίσει περισσότερο άπό τήν υπάρχουσα έςυϋηρέ -
τηση ιπτάμενων πλοίων .Τάσυνολικά άποτ ελρ'σματαάνιμΕ 1-
νειαι νάείναι μικρότερα καθώς οισυνέπειες γιάτίς
σιδηροδρομικές καί τίς οδικές μεταφορές είναι χονδρικά ,
οίίδιες .
ΣΧΟΛΙΑ
Τόσχέδιο θαβελτιώσει ιδιαίτερα τις σιδηροδρομικές
συνδέσεις μολονότι όχρόνος στις τρέχουσες διαδρομές
φαίνεται μεγάλος άνκρίνουμε άπό τάπρότυπα παρομοίων
ταξιδιών δπως π.χ.στή Δανία .

/:
/ >/'
-40-
ΤΑ'ΧΤΕΝΑ'ΤΗΣΜΕΣΣΙΝΑΣ
4HW\r\Railwiy
Th*North
Ι1ΚΕΛΙΑiTTEPtoT^SCILLA
*irnoT^fVfeîOLL^
^utostr^d»
pAuto»tr»d »
Th«North
D
!
3-
I
3
Q
0
cVILLA
GIOVANNI
1
ÎL&npôSpo^os
PalermQ
QXuUitrada
Q
0
Η
L-~*
Q,
Cataniai/ij,-eçi*!\\'<^ lv\7^S^*1lV\t-–» (\\N'V^S.\V\V,V\\\\CAA
.1EGGI0\
CALABRIA$fA\W]-èkV
Ϋ.νΓ
V'Jft
\'
^ Vvft
WTar<-'1''>
3iriCAAÂBPIA

-ηι-
4.ΕΡΩΤΗΣΗ Δ:Ποιές είναι οιβασικές έπιδράσεις
τοΰ σχεδίου σέπαράγοντες όπως ή
άπασχόληση ,τόπεριβάλλον ,ήένέργεια
Ηαί ήπεριφερειακή ανάπτυξη .
Θάυπάρξει μία μικρή επίδραση (3έως 4έτών )έαί της
ΑΠΑΣ ΧΟΛΗ ΣΕΩΣλόγω της έφαρμογής του σχεδίου άλλά Γ
διάρκεια των έπιδράσεων θάέξαρτηθεΐ άπό τάκίνητρ:Γ
περιφερειακής Αναπτύξεως πού μνημονεύονται κατωτέρω .
Θάυπάρξει άπώλεια σέθέσεις Απασχολήσεως στίς θαλάσ­
σιες καί λιμενικές έργασίες .
Δέν ευρέθηκαν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά μέτήν
έπίδράση έπί του ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ κιόπαράγων αυτός
άπ,αιτεΐ μεγαλύτερη μελέτη .
Ήσυγκριτικά μικρότερη επίδραση έπί του ιυπικοΰ διαχω­
ρισμού θάεΓχε σάνάποτέλεσμα ότι τόσχέδιο θάέιτέφερε
μηδαμινές συνέπειες στήν ΕΝΕΡΓΕΙΑ έκτός άπό τήν περίπτωση
πού μεγάλος Αριθμός υπαρχόντων έπιβατικών πλοίων θάμετε-
τρέπετο σέαυτοκίνητα .
ΤόμεγΑλο έρώτημα Ανακύπτει γιάτόσχέδιο ,Αφορα τήν επί­
δραση στή ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ιδιαίτερα στή βιομηχανία
καί τόν τουρισμό ."Οσον Αφορα τόν τουρισμό οΐκαθαρές
έπιδρΑσεις στήν ένλόγω περιοχή ύπελογίσθη Από τούς συμ­
βούλους ότι θάείναι μικρές .Θάπαρετηρεϊτο μιά μικρή
αύξηση των τουριστών πού θάκατευθύνοντο στή Σικελία ΑλλΑ
αυτό θΑσυνεπήγετο κΑποια ζημία γιά Αλλες περιοχές τοΰ
Νότου ."Οσον Αφορα τήΒιομηχανική δραστηριότητα δέν φαί­
νεται πιθανό ότι θΑυπάρξουν σημαντικές Αλλαγές καθ *όσον
ήσχετική μείωση στΑμεταφορικΑ έξοδα εΓναι μικρή ,είδικά
όταν υπολογίζεται ότι θΑβελτιωθούν οί.μεταφορι κές θαλάσ­
σιες συνδέσεις μεγάλων ΑποστΑσεων .
ΣΧΟΛΙΑ
Αύτή καθ "αύυή ήσύνδεση θάέχει μεγάλη επίδραση στήν
ΑνΑπτυξη της περιοχής ."Ομως Ανήσύνδεση έπρόκειτο νάατ,,-'ϋ

-42-
μέρος ένός ολοκληρωμένου σχεδίου αναπτύξεως πού θά
ζητούσε πιό υπεύθυνη καί Αποτελεσματική μεταφορική
έξυπηρέτηση στήν "Ηπειρωτική Χώρα ,αυτή ήσύνδεση
θάήτο πράγματι σημαντική .
5.ΕΡΏΤΗΣΗ Ε :Δώστε μιά περίληψη της μελέτης κόστος /
ώφέλη καί μία έκτίμηση τωνευεργετη­
μάτων γιάτήν κοινότητα .Αναφέρατε τό
συντελεστή προεξοφλήσεως πού χρησιμοποιή­
θηκε καθώς καί όποιοδήποτε τέστ εύαισθη -
σίας έχει πραγματοποιηθεί .
("Αναφέρατε τάπιθανά αποτελέσματα του σχε­
δίου στήν κοινοτική πολιτική μεταφορών ,
ένέργειβς ,περιβάλλοντος ,περιφερειακής
αναπτύξεως ,κλπ .).
Όπίνακας 52.1 .δείχνει τ'αποτελέσματα τηςπεριληπ ι"ικί]ς
μελέτης κόστος /ώφέλη .Όπίνακας περιλαμβάνει μόνον ώφέλη
των πρώτων είκοσι έτών άπό τήλειτουργία τοϋ έργου έκτός
άπό τάέσοδα όπου /γιάνάφανεί ήσπουδαιότητα τοΰσημείου
αύτοϋ ,ήανωτέρω περίοδος έχει παραταθεί γιάάλλα τριάντα
έτη .Μολονότι όπίνακας δείχνει £να εύνοϊκό αποτέλεσμα ,
είναι φανερό ότι τάοικονομικά έσοδα δέν είναι τέτοια πού
νάένθαρρύνουν ιδιώτες έπενδυτές .Τά .ευεργετήματα πού πηγά­
ζουν άπό τόσχέδιο γιάτούς επιβάτες είναι ουσιώδη άλλά
όπως σημειώνεται κατωτέρω αύτά είναι άσυγκρίτως μεγαλύτερα
γιάτούς "Ιταλούς .Τάευεργετήματα γιάτούς "Ιταλούς άφοροΰν
κυρίως τήνΣικελία καί σέμικρότερη έκταση ,τήν Καλαβρία ,
περιοχές πούένισχύονται άπό τόταμείο περιφερειακής άναπτύ -
ξεως .Τάεύεργετήματα άφοροΰν κυρίως τήν έξοικονόμηση χρόνου
καί ήάνάλυση δέν έχει δείξει καθαρά ποιά θάήταν τάαποτε­
λέσματα αύτής της έξοικονομήσεως χρόνου στό γενικό επίπεδο
τήςοικονομικής δραστηριότητας των ένλόγω περιοχών .

-Λ3-
ΣΧΟΛΙΑ
Τάώψέλη τιούύπολογ ίσθηκαν είναι ,πολύ μεγάλα σέδα
άφορα τήν έΕ^οικονόμηση χρόνου .Είναι στημαντ ικόνα
συνδέσουμε αύτές τιςοικονομίες χρόνου ,μέτιςέπιδρά -
\
σεις στήν οικονομική δραστηριότητα τηςπεριοχές .
6.ΕΡΩΤΗΣΗ ΣΤ : "Αναλύατε χόν ιρόπο κατανομής τωνιύεργε -
τηιιάτων τοΰοχεδίου σέόλη:ήν_Κοινό ιτιι_α_....
Οίάπιδράσε ιςτηςμονίμου συνδέσεως ιώνστενών τή<_,Νεσσι νας
θάάψοροϋν τήνΙταλία .Οίμόνες έξαιρέσεις είναι οιακόλουθες :
α)Ευεργετήματα γιο .Αλλοδαπούς ιουρισιες σέόιιάφορα ιή^
εξοικονόμηση κόστους καίδαπανών .
(3)Τόκόστος αλλοδαπών παραγωγών ,καθ 'όσον οικαταναλωτές
καταναλώνουν υποκατάστατα Σικελικών προϊόντων ,
γ)Ευεργετήματα σέαλλοδαπούς παραγωγούς πούυποκαθιστούν
τούς Σικελούς παραγωγούς στις Σικελικές αγορές .
Ήκαλύτερη έκτίμηση τωνπαραγόντων αυτών παρουσιάζει ένα
πολύ μικρό ποσοστό τοΟτελικού καθαρού όφέλους τοϋσχεδίου .

-44-
Πίνακας5.2.1.'Ανάλυσηκόστους/άχρελειώνέπίτηβάσειπροεξοφληθεΐσης
παρούσηςΑξίας.
(Δισεκαταμ .λιρετών,Αξίες1978,προεξόφληση τό1983)
Υπόθεση
υψηλήςαύξήσεωςΥπόθεση
Χαμηλήςαυξήσεως
Στοιχείακόστους 3%■;5%10% 3%,5%10%
καιωφελειών
Καταοκευήσυνδέσεως ■;
καίλειτουργία 20έτών-387-537-7*5 -527-636-761
Λειτουργίαγιάάλλαt
30έτη. 73434863 58827952
Κλείσιμοπορθμίων•\
(20ëτη) 549417-226 415314135
ΔαπάνηπούΑποσοβή-■'
θηκεγιάνέολιμάνι.327·'286184 327'286184
'Ωφέλειεςκαταναλωτών 1105813409 774577299
ΚαθαράπαρούσαΑξία.23281327167 1577820-89
'Εσωτερικός συντελεστής•.· ■■-
εσόδων
?U.'9% '9.3%
–ί–

7.ΕΡΩΤΗΣΗ2:Δικαιολογείστε τήνκοινοτικήχρηματοδοτική
υποστήριξητουσχεδίου
(Αναφέρατεένδείξειςτηςάπ,οδοτικότητοςτου
,σχεδίουκαίδείξτεπώςτόσχέδιοάφορατόν
προϋπολογισμό).
Τάδιαθέσιμααποδεικτικά στοιχείαδένέχουνσυμπληρωθεί καί
χρειάζεται πρόσθετηέργασίασέώρισμένεςπεριοχές ,
Έντούτοις,τάάποτελέσματα τηςέργασίαςτηςΕπιτροπήςδέν
είναιγενικώςεύνοϊκάέναντιτηςοίκονομικής 3ιωσιμότητος
τοΰσχεδίου.Γιά'νάυλοποιηθεί τόσχέδιοφαίνεταικαθαρά
ότιαπαιτείται ενίσχυσηάπόδημόσιεςπηγές.
Τόέπιχείρημα γιάκοινοτικήένίσχυσηπρέπεινάβασισθεί
σέλόγουςπεριφερειακής Ανάπτυξης ,καθώςτάώφέλησέαυστηρώς
κοινοτικάμεταφορικά πλαίσιαδένφαίνεταινάείναισημαντικά .
Τόέρώτημαπούπρέπεινάάπαντηθει ,πρίνδικαιολογηθεί κοινο­
τικήένίσχυση,είναιάνήδιάθεσηκεφαλαίων γιάτηνολοκλή­
ρωσητοΰσχεδίουθάέδινεένακαλύτεροεισόδημαάπόέκεΐνο
πούθάέδινεέναανάλογοκεφάλαιοέπενδυμένο σέάλλεςπεριοχέ
Γιάνάαπαντηθείαυτότόέρώτημαπρέπεινάγίνειμίασύγκριση
μέάλλαμήμεταφορικά σχέδιαστάπλαίσιαένόςπεριφερειακού
σχεδίου.

-46-
ΑΝΑΛΥΣΗ ΥΠΑΡΙΘ.3
ΠΕΡΙΛΗΠΤΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ
ΤΩΝΣΗΜΕΙΩΝΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ
Σχέδιο:Γιάνέασιδηροδρομική σήραγγαστίς"Αλπεις.
\ •
Περιγραφή ;Τρειςβασικέςεπιλογέςυπάρχουνγιάαύξησητης
μεταφορικής χωρητικότητας μέσωτων"Αλπεων:
-μιάνέαχαμηλούέπιπέδουσήραγγαστόΟοΐΚ^Γά.
-μιάσήραγγακατάμήκοςμιδςνέαςεύθυγραμμίσεως
όνομαζόμενη δρΐυ^βη.
-διάφορασχέδιασηράγγωνκατάμήκοςτοΰάξονα
Brenner.
Ηπεριληπτική αυτήανάλυσηπαρουσίαζε ιμιάκατά­
στασητωνσχετικώνώφελειώνπούέχουνγιάτήν
κοινότητατάσχέδιαπούχρησιμοποιούν τάκαλύτερα
πληροφοριακή ,στοιχεία .Ήέκτίμησηάφορατό1981.
1„ΕΡΩΤΗΣΗΑ:Περιγράψτε τόοικονομικό "σενάριο"τοΰσχεδίου·
(Αναφέρατετίςυποθέσειςπούγίνονταισχετικά
μέτόΆκαθ.Έθν.Προϊόν,τήνέμπορικήάνάτνίυξη,
τίςσχετικέςτιμέςκλπ.)
Τόσενάριοπούχρησιμοποιήθηκε γιάτήνπρόβλεψητηςκυκλοφορίας
βασίζεταισέμιάσειράυποθέσεωνπούέκτίθενται στόνΠίνακα53.1.
Γιάτίςμήκοινοτικές χώρες-Αύστρία καίΕλβετία:-υπολογίζεται
ήίδιααύξησηκατάτομείςόπωςέχειέφαρμοσθεΐ στήνΓερμανία.
Γιάτήνχρονικήπερίοδο2000έως2030έγινανοιάκόλουθεςύποθέσεις
-■υψηλήαύξηση:οΐτάσειςτήςπεριόδου1978-2000συνεχίζονται
μέχριτότέλοςτήςπεριόδου,
χαμηλήαύξηση:Καμμιάαύξησηστήνπροστιθέμενη άξίαμετά
τόέτος2000.

-a?-
Σ/ΔΗΡΟΔΡΟΗΙΚΈΙΑ/ΑΔΡΟΝ£Νε_Σ_£Τ£Λ->ΑΛ77Ε2Ό
G£RMANY
Li(IfcjrL-CtJ; «mUnoen \FRANCE
jÏOÇ*rrT\%oy \
l'îoG*rmJny/ \Tofr.ac .7 ToGorm.ny 1^jVII «'T" * SJV/*/ I\\TOAUI-JI\i-------–>/ -v'–\!\-V"s*EEuroP»AUSTRIA
?/\/ B^enrurV//\.\ » ToA.i:-ul il ^,'1//^ E
i£RN® ^~~x–'/v"~X/SW\TZZ3\LAiJD .-3/ r^-So>;--
/î-yzy* xJ \Il.**XI"./–V_> / \,
1'' -J*>'-.' I /,/'J*S«npiDri^A. ^3Yv;'.^,-\ î\\k
TdFranc# •**'"' LUP^Oé\CHIASSO / _J\\\\ //■<\ v X\ /' \'CHAM3FRY\ \\MILANO i -V\\ ■Jir- ~//-
J ^
I \/ ITALY\J/ \
'• v/ '
*ij.
VENTIMK^tA \
ToFrjnçe&Sram \
Kir.£>Vopot––Z^H^óJjOopujJ Z+lfx*fó£S(*)ïïpu)T£vov£ae.

-48-
2.ΕΡΩΤΗΣΗ Β:Ποια ειναι ήΒασ ικάώφέλεια γιάτούς καταναλωτές .
(Δηλώστε τήνάξια τοΰχρόνου ,τωνκομίστρων ή
δποιαδήποτε άλλη ώφέλεια ,<5νείναι δυνατό ).
01ωφέλειες όλων τωνσχεδίων ποοέρχονται άπό δύο πηγές :
α)ησυντομώτερη καί ήκαλύτερα σχεδιασμένη διαδρομή θά'
σημαίνουν 'μικρότερη άπόσταση ,λιγότερο χρόνο καί τήνανάλωση
λιγωτέρων δυνάμεων .
β)Τάβελτ,ιωμένα αύτά χαρακτηριστικά θάέπιτρέψουν τήνκυκλο­
φορία τραίνων μέπολύ μεγαλύτερα φορτία πού θάέξοικονομοϋν
λειτουργικές δαπάνες .
Γιάπαράδειγμα τόνέο σχέδιο 0οί:ίΐ3Γά θάέξοικονομεΐ χρόνο δύο
ωρών γιά τάέμπορικά τραίνα .Τόνέοσχέδιο ΒΓΘΠΠΘΓ θάέξοικονομεϊ
2,4ώρες καί στίς δύοπεριπτώσεις τόκαθαρό βάρ«>ς τωντραίνων
0άαυξηθεί κατά 150% (33% )."
Γιά τόσχέδιο δρΐυ^οη ήπαρέκκλιση τηςκυκλοφορίας άπό τήνυπάρ­
χουσα γραμμή Βΐ'βηηβΓ θάεπέφερε οί,κονομία χρόνου 0,8ώρών .
"Υπάρχουν ουσιώδεις οικονομίες στίς σιδηροδρομικές δαπάνες καί
υπολογίζεται ότι στήν περίπτωση των έπιβατικών μεταφορών πού
βασίζονται στή χιλιομετρική άπόσταση οιένλόγω οικονομίες θά
είναι πρός όφελος των καταναλωτών .
3.ΕΡΩΤΗΣΗ Γ: "Εχει τόσχέδιο έπιδράσεις έπί άλλων διαδρομών
ήέπίάλλων τρόπων μεταφοράς .
("Ανναι ,σημειώστε τίς έκιδράσεις στήν κυκλοφορία
καί τίς έπενδύσεις ).
Ήάνταγωνιστική θέση τών σιδηροδρόμων στίς διεθνείς μεταφορές
άπό καί πρός τήν Ιταλία θάβελτιωνόταν μέτήν υλοποίηση τών
ανωτέρω σχεδίων .'Εντούτοις οιέπιδράσεις στήν ύπάρχουσα κύκλο -
ο · 5φορία ,είδικά τήν έμπορική τών οδικών μεταφορών ,οα 6<-ν«Λ .
μικράν .Τάνέα σχέδια έχουν βάσικά σχεδιασθεί νάπαρέχουν
σημαντικά μεγαλύτερη μεταφορική δυναμικότητα ώστε ν'άντιμετωπίσουν
μιά αύξηση της ζητήσεως .*Ηπληροφόρηση πού άφορα τήν έπιβατική
κυκλοφορία ήταν έπαρκής μόνο γιάνάδημιουργήσει μιά υπόθεση ότι

Πίνακαςε.%.1.
Τομέας
Γεωργία,δασοκομία ,αλιεία
"Ενέργεια
Βιομηχανία :
'Ορυκτά(Μεταλλεύματα )
"Ορυκτά.(μήΜεταλλεύματα )
ΧημικάΠροϊόντα
ΜηχανήματαΜεταλλικώνΠροϊόντων ι
Βιομηχανικά &ΓεωργικάΜηχαν/τα
"Οργανα "Ακρι3είας :
"ΕξοπλισμόςΓραφείων
"ΗλεκτρικάΕΐόη
"Εξοπλισμός Μεταφορών
Τροφές,Ποτά,Καττνός
Υφαντουργία ,Κλωστοϋφαντουργία
Χαρτικά
ΠλαστικάΠροϊόντα
Διάφορα
"ΕργασίεςΠολιτ.Μηχ/κοϋ
"ΕμπορικέςΥπηρεσίες ·.
Μή"Εμπορικές "Υπηρεσίες
ΣΥΝΟΛΙΚΟΜΙΚΤΟΕΓΧΩΡΙΟΠΡΟΪΟΝ ·ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
ΓΙΑΤΗΝΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗ Α?ΤΑΓ.ΕΤΤΜΕΣΑΓΟΡΑΣ
ίίΑΤΑΤΟΜΕΣΣΤΟ-Ε-ΤΟΣ·200'0
ΧΑΜΗΛΗΑΥΞΗΣΗ■i
ΥΨΗΛΗAYΞΗΣΗ
'rtAC*It·lylatherlands!
Belglu»/'.«*
ìFranceCer>*nyItalyΗeth«rleii£Í3 BelgluftΊ
Η6142154 157 V 135 168160176 123
155151155 116 165
!
I181176 17θ197 20?
76126140 69I
82 116171204 118 121
m4.25135 102 140 -1«+72187134 152
147155166 91 126 195227250165 193
•χ.IIB116 122 IIS 141162164163 160
101116155 120 136 154164 181 160 195
203196172 138i
105 260237274 177 1154
»70 15β159 115 126 2282171601b3 188
169121133 95 17b 222179 182129 217
143125 146 161 12r» 191160195195 161
95104144 M 74 132139190 86 108
121111119 125 93 159158 182158 128
ge120147 105 114 149193215152 202
134102145 91 115 184153 211134 167
105117 110 97 133 144157 144 122 164
155156155 145 136 192193 1<Î4mo 170
145157••154 145 159 176199 1f»*S 1fri 175
159145
••M5 132 132 179 194187 170 170

-50-
ηκίνησηθάδιοχευτεθεΐ στιςσιδηροδρομικές μεταφορές
στήνπερίπτωσηδημιουργίας νέωνσηράγγων.
4.ΕΡΩΤΗΣΗΔ:Ποιέςείναι,οίβασικέςέπιδράσεις του
σχεδίουσέπαράγοντες όπωςήαπασχόληση ,
τόπεριβάλλον ,ήένέργειακαίήπεριφε-
ρειακήάνάπτυξη .
Ένέργεια;
Τάσχέδιανέωνσηράγγωνπροβλέπουν έξοι-
κονόμησηένεργείας σέδύοέπίπεδα.Πρώτο
θάυπάρξειοικονομία μέτόνάάποφευχθοΰν
οΐάνηφορικές κλίσειςτωνβουνώνκαίλόγω
τοϋότιθάσυντομευθοϋν οίάποστάσεις .
Δεύτερο ήδιοχέτευση τηςκινήσεωςάπότίς
οδικέςστίςσιδηροδρομικές μεταφορέςθά
συμβάλλειέπίσηςστηνέξοικονόμηση ένεργείας .
(Δένυπάρχουνστοιχείαδιαθέσιμασχετικάμέ
τούςάλλουςπαράγοντες ).
5.ΕΡΩΤΗΣΗΕ:Δώστεμιάπερίληψητηςμελέτηςκόστος/ώφέλη
καίμίαέκτίμησητώνευεργετημάτων γιάτήν
Κοινότητα .
Αναφέρατε τούςσυντελεστέο ποοεξοφλήσεωςπού
χρησιμοποιήθηκαν καθώςκαίτάτέστευαισθησίας
πούέχουνγίνει.
(Δηλώστετάπιθανάαποτελέσματα τοϋσχεδίουστήν
Κοινοτικήπολιτικήμεταφορών ,ένέργειας,περι­
βάλλοντος,περιφερειακής άναπτύξεως κλπ.).
Ήάνάλυσηκόστος/ώφέληχρησιμοποιεί έναάριθμη-
τικόμέσοτοϋχρόνουπούβασίζεταιστόμέσοόρο
τώνμισθώνάνάώρα.Όχρόνοςάναψυχήςυπολογίζεται
στό30%τοΰχρόνουέργασίας.

-51-
Οίπίνακες53.2.καί5.3.3.δείχνουντΐιν
μέπροεξοφληχικόσυντελεστή 31καίμέτήνπροϋπόθεση
οτιοίάριθμοίδίδονταιγιάέπεΕ;ηγηματικούςλόγουςμόνο.
Θάπρέπει,νάαναφερθείότιστήνπερίπτωσηυψηλήςαυξήσεως
τόσχέδιοΟοϋιβτάείναιέπικερδές ^μ'£ναπροεξοφλητικό
συντελεστή 3%^άλλάιάευεργετήματα γιάτούςκαταναλωτές
δίνουνέναθετικόσυντελεστή έσόδων.
6.ΕΡΩΤΗΣΗΣΤ:Αναλϋστετόντρόποκαιανομής των
εύεργετημά ιωνγο0σχεδίουσ'δλητήν
Κοινότητα.
Όπίνακας5.3.4.δείχνειτήνκατανομήτωνλειτουργικών
ωφελειώνμεταξύτωνΚρατών.Θάπρέπεινάαναφερθείότι
στήνπερίπτωσηύφηλήςαύξήσεως^οΐωφέλειεςγιάτήνΚοινό­
τηταάπότόσχέδιοΟοΙΗαΓάεΓναισχεδόνοιδιπλές (485
έκατομμ.Λ.Μ.έναντι273έκατομ.Λ.Μ.)άπόέκεινεςπού
προκύπτουν γιάάλλαΚράτη.Όπίνακας53.5.δείχνειτόν
τρόποπούοΐώφέλειεςποικίλλουν ανάλογαμέτιςπρογνώσεις
κυκλοφοριακής κινήσεως .

-52-
Πίνακας53.2.Ανάλυσηκόστους/άιρελειώνέπίτηβάσειπροεξοφληθεί σηςαξίας
("Εκατοα·Ε.Λ.Μ.,προεξόφληση τό1985μέσυντελεστή 3%άνάέτος).
Υψηλήαύξηση Σχέδιο
Αλλοι -παράγοντες
Περιβαλλοντολογικές έπιδράσεις
Περιφερειακές επιδράσεις
"ΕμπορικέςεπιδράσειςΚόστοςκαίωφέλειεςτωνσιδηροδρόμων Gbthard BrennerSplugen
Έξσικονομηθέντα λειτουργικά ,εξοδα-έμπορεύματα -83 -37 158
-έπιβά,τες81 59 117
Νέαέσοδα -έμπορεύματα1081 458 1312
-έπιβά,τες 53 28 73
'Απολεσθέντα έσοδα -έμπορεύματα- --205
-έπιβά,τες- --306
Συντήρησηγραμμών- --516
Καθαρά,λειτουργικά ,έσοδα1132 508-633
Κεφαλαιουχικά ."Εξοδα -1230 -1803-2131
Κόστοςκαίωφέλειεςτωνκαταναλωτών
Έξοικονομηθεΐσες δαπάνες -έμπορεύματα 168 71 206
'Εκτττώσειςέπίτωνναύλων -έπιβά,τες- - 205
-έμπορεύματα- - 306
Οικονομίαχρόνου -έμπόριο 414 431 464
-άλλοι 176 93 168
758 595 1349
Δένέχουνπροσδιορισθεί ποσοτικά
Σημείωση:Οι.αριθμοίείναιέπεξηγηματικοί μόνο.

-53-
Πίνακας33.3.Άνάλν>σηκίνττους/ϋ^Αειι^^πχ ιτ^
('Εκατομ.Ε.Α.Μ·,προεξόφλησητό1985μέσυντελεσπί 3%άνά£τος).
Χαμηλήαύξηση
Κύσιο".)<αίώα^λειεςτωνοι.'···λΛ·χ'η::..ν
'Εξοικονομηθένια λειτουργικάέςοδα-έμπορεύματα
-έπιΒάτες
Νεαεοοοα
'/ντολί'ο&ένταεσ^δα-(μαορευμαια
-επιβάτες
-εμπορεύματα
-Γ.ΙΙΐβάΐΓ.Γ
Συντήρηση γραμμών
Καθαράλειτουργικά εσ:>6α
Κεφαλαιουχικά "Εξοδα
Κόσιο>~καίΊι·:''λΓι.ες_Ίων_>^ταναλωτών
Έςοικονομηθεϊσες δαπανες
'Εκπτώσειςέπατωνναύλων
Οικονομίαχρο^ου
"Αλλοι^παράγοντες
Περιβαλλ£>ντολογ ικέςεπιδράσεις
Περιφερειακές επιδράσεις
"Εμπορικέςεπιδράσεις-εμπορεύματα
-επιβάτες
-εμπορεύματα
-εμπόριο
-άλλοιCbth.trd
499
59
50
609
-1230
198
84Σχέδιο
Brenner
152
39
26
282217
-1803
205
44
249Splucj"."
101
84
64
-]37
-229
-516_
-632
-2131
229
137
222
81
668
Δένέχουνπροσδιορισθεί ποντικά
Σημείωση:Οίάριθμοίείναιεπεξηγηματικοί μονο.

-54-
Πίνι-Λ'S3.4.Κατανομήτωνλειτουργιών ιαιν.λειωνμεταξύτ'^νΚρατών
('Εΐ',ατομ ..E.Λ.M.,προεΕ,ό.ρληαητό1985μέσυντελ.3%τόχρόνο)
Χ.ΛΖ-ÍAHΑΥΗίΙΣΗ Υ^ΊΙΛίΑϊΞÌli:Η
"¿„"¿λείεςγiáτούςσιδηοοδοόμους CotliardBrenner Spiugen GothardBrennerSplu
-Γερμανία 13 10-151 283 17513?.
-'Ιταλία 8172 130 170 193 1.3.9
>;ύνολογiáτηνΕΟΚ 20 181-21 434 368 *1,
-'Ελβετία 589--837 678 --5-(-
-Αύσιρία- 36 227 - 1397-P
ίύνολογιάτρίχεςΧώρες 589 36-611 678 139201
Βύνολογiáτούςσιδι^ροδρόμους 609 217-632 1132 508633
:"ί;ΐέλειεςγiáιούςκαιαναλωχές
-Γερμανία 20 55 122 531312'.i
-'Ιταλία 124 102 302 334 244 61.
-άλλεςχώρεςΕΟΚ 37 15 48 99 3683
Cúva\oγiáτηνΕΟΚ J80 17° 472 485 4111001
-'Ελ2ετία___ ...62 10___106 167 2418P
-Αυσχρία- 35 16 - 83 2Í
Υλλεςτρίτεςχώρες 39 32 74 106 77137
ΖύνολογiáτρίτεςΧϊρες 101 77 196 273 184 34!-
ίύνολογiáτούςκαταναλωτές 281 249 668 758 595 ]3-3Ί

Πίνακας 53.5 .ΕΠΙΛΟΓΕΣ ,ΠΟΥΠΡΟΤΙΜΗΘΗΚΑΝ ΓΙΑ ΣIΛΗΡΟΔΓΟΜ1 ΚΗ
ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΕΣΩ ΤΩΝ ΑΛΠΕΩΝ
3
Οα
(Χ
<
χ:
9
ο
Μ
<
ρ,ω
υ)χ
>Η
ΟΗ
%<
Χ>ΜΟ
Κ
<C
<ςm <qU<
O
ίΞ
z<ΔΕΝ ΠΡΟΤΙΜΗΘΗΚΕ
ΝΕΑ ΣΗΡΑΓΓΑΠΡΟΤΙΜΗΘΗΚΕ ΤΟΣΧΕΔ±0
(2ΟΤΗΑΚΟ
VJ»
ΠΡΟΤΙΜΗΘΗΚΕ ΤΟΣΧΕΔΙΟ
5ΡΕϋ ΟΕΝ
ΧΑΜΗΛΗ VWHAH ΥΨΗΛΗ 00'
ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΓΙΛΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΚΗ ΑΥΞΗΣΗ

–56-
7.ΕΡΩΤΗΣΗ Ζ:Λι.καιολογεισ ιετήνΚοινοτική Χρηματοδοτική
ϋποο τήρι.Ρπτοϋοχεδίου♦
(Αναφέρατε ενδείξεις τηςάποδοτ ικότητος τοϋ
σχεδίου σέεθνικό έπίπεδο καί δείξτε πώς τό
σχέδιο άφορα τόν προϋπολογισμό ).
Τόσχέδιο δημιουργεί ένα σημαντικό αριθμό σπουδαίων καί ένδια -
φερόντων θεμάτων γιάεξέταση .ΕΪναι φανερό ότι βάσει της υπάρ­
χουσας σιδηροδρομικης αποστάσεως καί κομίστρων ,τάσχέδια έχουν
περιορισμένες πιθανότητες νάεΓναι βιώσιμα .Επειδή όμως οι
καταναλωτές καί κυρίως οΐπράκτορες μεταφορών θάαποκτήσουν
σημαντικά ευεργετήματα ,προβάλλει τόερώτημα ότι,άνδέναυξηθούν
οίτιμές τώνκομίσΐρων /τόσχέδιο μπορεί νάάποβεϊ συμφέρον .
"Ομως υπάρχουν περιπλοκές .Στήν περίπτωση π.χ.του σχεδίου
ΟοίΙΐΒΓά ,άνοΐΕλβετικοί σιδηρόδρομοι αυξήσουν τίς τιμές τών
κομίστρων θάείχαν τόν κίνδυνο νάδιοχετευθεί ήκυκλοφορία στούς
Γαλλικούς ήΑυστριακούς σιδηροδρόμους ήστίς οδικές μεταφορές .
"Ημόνη λύση στό ανωτέρω πρόβλημα θάήταν νάαυξήσουν τίς τιμές
τους όλοι οίσιδηρόδρομοι καί ~άελέγχουν παράλληλα τήν όδική
κυκλοφορία .Επειδή ένας τέτοιος διακανονισμός θάεΕχε σάνσυ-
νέπε ιανάπροκύψουν σημαντικές πρακτικές δυσκολίες ,είναι προτι­
μητέα πλύση της άμεσης κοινοτικής ενισχύσεως .
Μιά επίπλέον δυσκολία υπάρχει έδω πού άφορα τήν διοχέτευση
τηςκυκλοφορίας σέμιάτρίτη χώρα ,δηλαδή τήνΕλβετία ήτγν
Αύστρία ."Υπό τήν άποψη όμως ότι ύπάρχουν δυνατότητες νάβρεθεί
μιά λύση πού νάεξασφαλίζει τήθέση της Κοινότητας ,ήάνωτέρω
δυσκολία δέν θάδημιουργούσε μεγάλα προβλήματα .
Σχετικά μέτήν επιλογή τών άνωτέρω σχεδίων είναι φανερό ότι
είναι κρίσιμο τόθέμα πού άφορα τήναύξηση της κυκλοφορίας .
Σιό "σενάριο "υψηλής αυξήσεως ιόσχέδιο Γοΐΐιατά φαίνεται τό
καλύτερο ."Όμως ένας άπό τούς λόγους πού τόσχέδιο (ΓοΙζίΊΒΓά
φάίνεται προτιμότερο ,εΓναι πράγματι βττι ήυπάρχουσα κυκλοφο­
ριακή κατάσταση μεταξύ Λομβαρδίας -Ρούρ ευνοεί τόσχέδιο αύτό .
Είναι δυνατό όμως ότισ'ένα "σενάριο "ύψηλής αυξήσεως τάπρό­
τυπα ν'άλλάξουν .Τόσημείο αυτό αξίζει μεγάλης προσοχής .
Στήν περίπτωση πάλι τοϋσχεδίου ΒΓΘΠΠΘΓ ήυπάρχουσα διαδρομή
είναι περισσότερο δύσκολη καίδαπανηρή στήλειτουργία άπ'ότι

-57-
οι"Ελβετικέςδιαδρομές .Γιατολόγοαυτό,σέότιάφορατον
περιορισμό τωνλειτουργικών έξύδων,τόσχέδιοΒΓΘΠΠΟΓέχει
ορισμέναπλεονεκτήματα .Τάανωτέρωποίκιλλαθέματααπαιτούν
περαιτέρωπροσοχήκαίώςέκτούτουδένείναιδυνατόνάληφθεί
ιελικήάπόψαοη.Είναιδυναιόνά.ουμπτράνουμεόιιέκπρώτης
όψεωςτόθέμαάζίξειτόκοινοτικόένδιαψέρον ,άλλάθάχρτ.κχ<5οϋ
μεγαλύτερη έργασίαγιάνάφτάσουμεσέτελικέςπροιάσειςγιά
Κοινοτική δράση.
><
I
»
f
»