EL   EL 
 
 
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ   
Βρυξέλλες, 8.6.2018  
COM(2018) 448 final  
 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.  2173/2005, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας 
εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα  
Ετήσια συγκεφαλαιωτική έκθεση για το έτος 2016   
 
1 
 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Κανονισμός (ΕΚ) αριθ.  2173/2005, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας 
εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα  
Ετήσια συγκεφαλαιωτική έκθεση για το έτος 2016  
1. Εισαγωγή  
Το 2005 η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) ενέκρινε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ.  2173/20051, της 20ής 
Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEG T για τις εισαγωγές 
ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα  (εφεξής, κανονισμός FLEGT), στο πλαίσιο της 
εφαρμογής του σχεδίου δράσης της ΕΕ για το 2003 όσον αφορά την επιβολή της δασικής 
νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο (FLEGT)2. Το 2008 η Επιτροπή επίσ ης 
ενέκρινε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΚ) αριθ.  1024/20083 περί καθορισμού λεπτομερών 
μέτρων για την εφαρμογή του κανονισμού FLEGT . 
O κανονισμός FLEGT θεσπίζει τους κανόνες για την εφαρμογή του συστήματος αδειών 
FLEGT, μέσω της σύναψης εθελοντικών συμφωνι ών εταιρικής σχέσης (ΕΣΕΣ) με τις χώρες 
παραγωγής ξυλείας, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης οι εισαγωγές στην ΕΕ προϊόντων 
ξυλείας καταγωγής χωρών εταίρων FLEGT να καλύπτονται από άδεια FLEGT.  
Το σύστημα αδειών FLEGT κατέστη λειτουργικό για πρώτη φορά στι ς 15 Νοεμβρίου 2016 
με την έναρξη του συστήματος αδειών FLEGT της Ινδονησίας. Η Ινδονησία ήταν η μόνη 
χώρα εταίρος στο πλαίσιο του FLEGT που έθεσε σε λειτουργία τέτοιου είδους σύστημα το 
2016.  
Το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού FLEGT απαιτεί από την Επ ιτροπή να καταρτίζει 
και να δημοσιεύσει ετήσια συγκεφαλαιωτική έκθεση βασιζόμενη στις πληροφορίες που 
παρείχαν τα κράτη μέλη με τις ετήσιες εκθέσεις τους για το παρελθόν ημερολογιακό έτος 
σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1.  
Προκειμένου να διευκολύνονται τ α κράτη μέλη κατά την κατάρτιση εκθέσεων, η Επιτροπή 
έχει καθορίσει τη μορφή των εκθέσεων, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2. Η μορφή 
συμφωνήθηκε με τα κράτη μέλη στην ομάδα εμπειρογνωμόνων FLEGT. Προκειμένου να 
διευκολυνθεί η παρακολούθηση της λειτουργία ς του συστήματος αδειών FLEGT, στη μορφή 
δεν περιλαμβάνονται μόνο τα δεδομένα  που απαιτούνται δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 
1, αλλά επίσης θεμελιώδεις πληροφορίες για τις βασικές υποχρεώσεις των κρατών μελών 
δυνάμει του κανονισμού FLEGT (π.χ. η/οι ορισθε ίσα/-ες αρμόδια/ -ιες αρχή/ -ές, οι κυρώσεις), 
καθώς και πληροφορίες για πρακτικά ζητήματα εφαρμογής του συστήματος αδειών FLEGT.  
Η παρούσα έκθεση προβαίνει σε ανάλυση των πρώτων ετήσιων εκθέσεων που υποβλήθηκαν 
από τα κράτη μέλη για την εφαρμογή του συστήμ ατος αδειών FLEGT για το 2016, και 
καλύπτει τη χρονική περίοδο από τις 15 Νοεμβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016. Στην 
ανάλυση παρουσιάζεται η επικρατούσα κατάσταση σε σχέση με την εφαρμογή του 
                                                            
1 ΕΕ L  347 της 30.12.2005, σ.  1. 
2 COM/2003/0251 τελικό.  
3 ΕΕ L  277 της 18.10.2008, σ.  23. 
 
2 
 κανονισμού FLEGT στην ΕΕ, και αναδεικνύονται συμπεράσματα καθώς και τα επόμενα 
βήματα.  
Διεξοδικότερη ανάλυση των εθνικών εκθέσεων των κρατών μελών έχει εκπονηθεί για 
λογαριασμό της Επιτροπής από τους συμβούλους του Παγκόσμιου Κέντρου 
Παρακολούθησης για την Προστασία της Φύσης στο πλαίσιο του προγράμματος των 
Ηνωμένων Εθνών για το περιβάλλον (UNEP -WCMC). Δίνει περισσότερες λεπτομέρειες 
σχετικά, και διατίθεται στον δικτυακό τόπο της Επιτροπής4. 
2. Ιστορικό  
Η παράνομη υλοτομία αποτελεί διαδεδομένο πρόβλημα που προκαλεί μεγάλη ανησυχία σε 
διεθνές επίπεδο. Έχει ολέθριες επιπτώσεις σε ορισμένα από τα πολυτιμότερα εναπομένοντα 
δάση καθώς και στα άτομα που ζουν σ’ αυτά και εξαρτώνται από τους πόρους που παρέχουν 
τα δάση. Συμβάλλει στην αποψίλωση των τροπικών δασών καθώς και στην υποβάθμιση των 
δασών, γεγονός το οποίο μπορεί να ευθύνεται για το 7 έως 14  %5 των συνολικών εκπομπών 
CO 2 από ανθρώπινες δραστηριότητες· επιπλέον, απειλεί τη βιοποικιλότητα και υπονομεύει 
την αειφόρο διαχείριση των δασών, ενώ έχει αρνητικές επιπτώσεις στη μείωση της φτώχειας, 
τη βιώσιμη και χωρίς αποκλ εισμούς οικονομική μεγέθυνση και τη βιώσιμη ανάπτυξη, αφού, 
μεταξύ άλλων, υποσκάπτει την εμπορική βιωσιμότητα των φορέων εκμετάλλευσης που 
ενεργούν σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.  
Στο σχέδιο δράσης FLEGT για το 2003 καθορίζεται η αντίδραση της ΕΕ με σκο πό να 
καταπολεμηθεί η παράνομη υλοτομία και το σχετικό εμπόριο, μέσα από τη βελτίωση της 
διακυβέρνησης του δασικού τομέα, τη σθεναρότερη επιβολή του νόμου και την προώθηση 
του εμπορίου της νόμιμα υλοτομημένης ξυλείας και των νόμιμων προϊόντων ξυλείας.  
H θέσπιση ενός εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT, ώστε να εξασφαλίζεται ότι μόνον 
νόμιμα υλοτομημένη ξυλεία θα εξάγεται από τις χώρες που συμμετέχουν στο σύστημα, είναι 
ένα από τα βασικά στοιχεία του σχεδίου δράσης FLEGT. Το σύστημα αδειών FLEGT 
εφαρμόζεται  μέσω της σύναψης εθελοντικών συμφωνιών εταιρικής σχέσης (ΕΣΕΣ) με τις 
χώρες παραγωγής ξυλείας.  
Στο πλαίσιο μιας εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης FLEGT, οι χώρες εξαγωγής 
αναπτύσσουν συστήματα επαλήθευσης της νομιμότητας των εξαγωγών ξυλείας τους πρ ος την 
ΕΕ και σύστημα αδειών, ώστε να διασφαλίζεται ότι η ξυλεία που εισάγεται στην ΕΕ έχει 
υλοτομηθεί σύμφωνα με τις νομικές διατάξεις της χώρας εταίρου, όπως ορίζεται στις σχετικές 
ΕΣΕΣ FLEGT.  
Το φάσμα προϊόντων του συστήματος αδειών FLEGT περιλαμβάνει βασικό κατάλογο 
υποχρεωτικών προϊόντων, που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ του κανονισμού FLEGT, 
καθώς επίσης επιπρόσθετα ειδικά ανά χώρα προϊόντα που πρέπει να περιλαμβάνονται στο 
παράρτημα ΙΙΙ (ανάλογα με το φάσμα προϊόντων που έχει συμφωνηθεί στο πλαίσι ο της 
σχετικής εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης).  
Έως σήμερα, 6 εθελοντικές συμφωνίες εταιρικής σχέσης έχουν συναφθεί με την Γκάνα, τη 
Δημοκρατία του Κογκό, την Ινδονησία, το Καμερούν, την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία 
                                                            
4 http://ec.europa.eu/environment/forests/flegt.htm  
5 https://ec.europa.eu/jrc/en/news/reporting -greenhouse -gas-emissions -deforestation -and-forest -degradation -pan-
tropical -biomass -maps . 
 
3 
 και τη Λιβερία. Διεξάγονται διαπρ αγματεύσεις με 9 επιπλέον χώρες, και συγκεκριμένα, με 
την Ακτή Ελεφαντοστού, το Βιετνάμ, τη Γκαμπόν, τη Γουιάνα, τη Λαϊκή Δημοκρατία του 
Κονγκό, το Λάος, τη Μαλαισία, την Ονδούρα και την Ταϊλάνδη.  
Η εθελοντική συμφωνία εταιρικής σχέσης FLEGT ανάμεσα στην Ε Ε και την Ινδονησία 
άρχισε να ισχύει την 1η Μαΐου 20146. Θεσπίζει το πλαίσιο, τα θεσμικά όργανα και τα 
επιμέρους συστήματα του εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για την Ινδονησία. Ορίζει 
τους ελέγχους της αλυσίδας εφοδιασμού, το νομικό πλαίσιο συμμόρφωση ς και τις 
ανεξάρτητες απαιτήσεις του ελέγχου αξιολόγησης του συστήματος, γνωστές με τον όρο 
«Σύστημα διασφάλισης ποιότητας της ξυλείας» (ΣΔΠΞ) ή «Sistem Verificasi Legalitas Kayu 
(SVLK)» στα ινδονησιακά.  
Μετά τη θετική κοινή αξιολόγηση του ΣΔΠΞ της Ινδονη σίας, η Ινδονησία έγινε η πρώτη 
χώρα που διαθέτει, από τις 15 Νοεμβρίου 2016, λειτουργικό σύστημα αδειών FLEGT. 
Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 και το άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισμού 
FLEGT, η απόφαση έναρξης λειτουργίας του συστήματος αδειών FLEGT  στην Ινδονησία 
συνεπάγονταν την τροποποίηση, διαμέσου κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού της Επιτροπής7, 
των παραρτημάτων Ι και ΙΙ του κανονισμού FLEGT ώστε να συμπεριληφθεί η Ινδονησία στη 
διοικητική μονάδα πληροφοριών αδειών (ΔΜΠΑ) υπό τον «Κατάλογο των χωρώ ν εταίρων 
και των αρχών χορήγησης αδειών που αυτές έχουν ορίσει» ο οποίος περιλαμβάνεται στο 
παράρτημα I, και τον κατάλογο προϊόντων που καλύπτονται από σύστημα αδειών FLEGT 
του παραρτήματος III «Προϊόντα ξυλείας επί των οποίων ισχύει το σύστημα αδειών FLE GT 
όσον αφορά μόνο τις αντίστοιχες χώρες εταίρους». Το παραπάνω αφορά τα περισσότερα 
προϊόντα που εμπίπτουν στον κανονισμό της ΕΕ για την ξυλεία (ΕΕΚΞ)8, καθώς και τα 
έπιπλα, τα καυσόξυλα, τα ξύλινα εργαλεία, τα ξύλινα υλικά συσκευασίας, τα τεχνουργήματα 
ξυλουργικής και τα τεμάχια σκελετών για οικοδομές, τον ξυλοπολτό, το χαρτί και τα 
προϊόντα από χαρτί, τα επιτραπέζια και μαγειρικά σκεύη, αλλά και επιπρόσθετα προϊόντα, 
όπως αυτά εμφανίζονται στο παράρτημα Ι της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης 
μεταξύ  Ινδονησίας ΕΕ9. Δύο είδη προϊόντων αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής του 
συστήματος αδειών FLEGT για την Ινδονησία: 1) Προϊόντα από καλάμι rattan και από 
μπαμπού, και 2) χαρτί από μη ξύλινο ή από ανακυκλωμένο υλικό. Εξάλλου, θα πρέπει να 
σημειωθεί ότι ο ρισμένα προϊόντα (π.χ. οι κορμοί), ενώ εμπίπτουν κατ’ αρχήν στο σύστημα 
αδειών FLEGT, απαγορεύεται να εξάγονται βάσει της νομοθεσίας της Ινδονησίας, και 
σύμφωνα με το άρθρο 4 της εθελοντικής συμφωνίας εταιρικής σχέσης δεν μπορούν να 
καλύπτονται από άδεια F LEGT και, επομένως, δεν είναι δυνατή η εισαγωγή τους στην ΕΕ.  
Η Επιτροπή, προκειμένου να στηρίξει την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT στην 
ΕΕ, ανέπτυξε ένα σύστημα ΤΠ για τον ηλεκτρονικό χειρισμό των αδειών FLEGT από τα 
κράτη μέλη, ονόματι FLEGIT/TRAC ES10, το οποίο λειτουργεί επίσης και ως κεντρικό αρχείο 
                                                            
6 Περισσότερες πληροφορίες για την εθελοντική συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ ΕΕ και Ινδονησίας 
μπορείτε να βρ είτε στην: ΕΕ L  150 της 20.5.2014, σ.  252 και ΕΕ L  213 της 12.08.2015, σ.  11.  
7  ΕΕ L  223 της 18.8.2016, σ.  1.  
8  ΕΕ L  295 της 12.11.2010, σ.  23.  
9  ΕΕ L  187 της 15.7.2015, σ.  30. 
10  Η εφαρμογή FLEGIT/TRACES είναι μια διαδικτυακή εφαρμογή ––ένα συστατικ ό στοιχείο του συστήματος 
TRACES NT [TRAde Control and Expert System , New Technology (Σύστημα ελέγχου και 
πραγματογνωμοσύνης στις συναλλαγές, Νέα τεχνολογία] –– και μπορεί να χρησιμοποιείται από τους 
εισαγωγείς της ΕΕ και τους υπαλλήλους τους, τις αρμόδιες αρχές FLEGT των κρατών μελών και τα τελωνεία 
της ΕΕ για τον ηλεκτρονικό έλεγχο και διαχείριση των αδειών FLEGT, ταχέως και με ασφάλεια. Είκοσι ένα 
(21) κράτη μέλη χρησιμοποιούν το FLEGIT, ενώ 4 κράτη μέλη (Βουλγαρία, Λετονία, Λιθουανία και 
 
4 
 για τις άδειες FLEGT. Η Επιτροπή δημοσίευσε επίσης το 2014 το έγγραφο Τελωνεία και 
FLEGT — Κατευθυντήριες γραμμές11 για τη στήριξη των τελωνείων ώστε αυτά να φέρουν εις 
πέρας τα καθήκοντά τους αποτελεσμ ατικά σύμφωνα με τον κανονισμό FLEGT. Άλλωστε, το 
σημείο ενημέρωσης για τις άδειες FLEGT ( www.flegtlicence.org ) δημιουργήθηκε με σκοπό 
την παροχή σχετικών πληροφοριών στις επιχειρήσεις και τις αρμόδιες αρχές FLEGT σχετικά 
με την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT. Τέλος, η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 
3 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΚ) 1024/2008, έχει μεταβιβάσει στα κράτη 
μέλη τα ονόματα και άλλα σχετικά στοιχεία των αρχών χορήγησης αδειών της  Ινδονησίας, 
επικυρωμένα δείγματα των σφραγίδων και των υπογραφών κάθε αρχής χορήγησης αδειών, 
καθώς και δείγματα των υποδειγμάτων των αδειών FLEGT που χρησιμοποιούνται από την 
Ινδονησία.  
3. Ανάλυση των ετήσιων εκθέσεων FLEGT  
Σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισ μού FLEGT, τα κράτη μέλη καλούνται να υποβάλλουν 
μέχρι τις 30 Απριλίου ετήσιες εκθέσεις12 για το παρελθόν ημερολογιακό έτος. Οι ετήσιες 
εκθέσεις13 που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη συγκροτούν σημαντικό μηχανισμό για την 
παρακολούθηση της εφαρμογής του κανον ισμού FLEGT από την Επιτροπή. Επίσης, 
αποτελούν τη βάση για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών καθώς και με 
άλλους ενδιαφερομένους, αλλά και συμβάλλουν στην αναγνώριση εξελίξεων, τάσεων, κενών 
ή προκλήσεων, καθώς και πιθανών λύσεων.  
Η παρού σα ετήσια συγκεφαλαιωτική έκθεση, που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 8 
παράγραφος 3, βασίζεται σε πληροφορίες τις οποίες παρείχαν τα κράτη μέλη στις ετήσιες 
εκθέσεις τους του 2016, οι οποίες καλύπτουν τη χρονική περίοδο από τις 15 Νοεμβρίου έως 
τις 31 Δε κεμβρίου 2016· 15 κράτη μέλη υπέβαλαν τις εκθέσεις τους εντός τις προθεσμίας, 
ενώ 13 τις υπέβαλαν μετά την προθεσμία.  
4. Κατάσταση ως προς την εφαρμογή  
Ο κανονισμός FLEGT απαιτεί από τα κράτη μέλη να ορίσουν μια αρμόδια αρχή, ή αρμόδιες 
αρχές, και να εγκρίνο υν αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις ώστε να 
εφαρμόζεται ο κανονισμός. Οι εθνικές εκθέσεις παρουσιάζουν μια γενική εικόνα της 
κατάστασης εφαρμογής σε εθνικό επίπεδο και αποτελούν μέσο αξιολόγησης του επιπέδου 
ενιαίας εφαρμογής μεταξύ τω ν κρατών μελών.  
4.1 Ορισμός αρμόδιων αρχών  
Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού FLEGT, όλα τα κράτη μέλη έχουν 
ορίσει αρμόδια αρχή, ή αρμόδιες αρχές,14 και όλα τα κράτη μέλη που υποβάλλουν εκθέσεις, 
                                                                                                                                                                                          
Λουξεμβούργο) δε ν χρησιμοποιούν επί του παρόντος κανένα ηλεκτρονικό σύστημα. Τρία (3) κράτη μέλη 
(Ηνωμένο Βασίλειο, Ισπανία και Κάτω Χώρες) έχουν αναπτύξει το δικό τους εθνικό σύστημα για την 
ηλεκτρονική διαχείριση των αδειών FLEGT. Στο μέλλον, όλα τα εθνικά συστήματα ανα μένεται να 
διασυνδέονται με το FLEGIT.  
11 ΕΕ C  389 της 4.11.2014, σ.  2. 
12 Χρήση μιας μορφής υποβολής εκθέσεων που έχει θεσπιστεί από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 8 
παράγραφος 2 του κανονισμού FLEGT.  
13  http://ec.europa.eu/environment/forests/flegt.htm   
14 Βλ. http://ec.europa.eu/environment/ forests/pdf/list_competent_authorities_flegt.pdf   
 
5 
 εκτός από ένα (Πορτογαλία), παρείχαν πληροφορίες  για τη νομοθετική πράξη περί διορισμού 
των αρμόδιων αρχών.  
Σε 7 κράτη μέλη ορίστηκε η τελωνειακή αρχή ως αρμόδια αρχή για τη χορήγηση αδειών 
FLEGT, ή ως μέρος της αρμόδιας αρχής. Σε 21 κράτη μέλη, τελωνεία και αρμόδια αρχή είναι 
διακριτές αρχές. Σε αυτά τα κράτη μέλη είναι σημαντικό να υπάρχουν ρυθμίσεις που να 
διασφαλίζουν ότι οι αρχές είναι σε θέση να συνεργάζονται αποτελεσματικά για την 
επεξεργασία των αδειών FLEGT με την αρμόδια αρχή που έχει τη δυνατότητα να αναθέτει 
σχετικά καθήκοντα στα τελωνεία κα ι να λαμβάνει τις πληροφορίες που απαιτούνται για να 
ελέγχει ότι μια άδεια FLEGT αντιστοιχεί σε συγκεκριμένη αποστολή. Αυτή η ανάθεση έχει 
πραγματοποιηθεί σε όλα τα κράτη μέλη εκτός από 1 (Βέλγιο). Ορισμένα κράτη μέλη, 
ωστόσο, ανέφεραν ότι η συνεργασία ανά μεσα σε διαφορετικές υπηρεσίες επιδέχεται 
περαιτέρω βελτίωση.  
4.2  Ποσότητες εισαγόμενης ξυλείας και σχετικός αριθμός αδειών FLEGT  
Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού FLEGT, τα κράτη μέλη καλούνται να 
υποβάλλουν έκθεση για το παρελθόν ημερολογιακό έτος, ιδίως για τα ακόλουθα:  
(a) τις ποσότητες των προϊόντων ξυλείας που εισήχθησαν στα κράτη μέλη στο πλαίσιο 
του συστήματος αδειών FLEGT, ανά κλάση του ΕΣ που παρατίθεται στα 
παραρτήματα ΙΙ και III, καθώς και ανά  χώρα εταίρο·  
(b) τον αριθμό των αδε ιών FLEGT που παρελήφθησαν15, ανά κλάση του ΕΣ που 
παρατίθεται στα παραρτήματα ΙΙ και III, καθώς και ανά χώρα εταίρο·  
(c) τον αριθμό των περιπτώσεων και των σχετικών ποσοτήτων προϊόντων ξυλείας, όπου 
εφαρμόστηκε το άρθρο 6 παράγραφος 116.  
Αξίζει να σημειωθεί ότ ι τα κράτη μέλη φαίνεται να έχουν ερμηνεύσει διαφορετικά τις 
πληροφορίες που θα πρέπει να περιλαμβάνονται στην έκθεση για τον αριθμό των αδειών και 
για τις ποσότητες αυτού του τμήματος.  
  
                                                            
15 δηλ. τον αριθμό αδειών που υποβλήθηκαν στην αρμόδια αρχή  
16  δηλ. ενεργώντας σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία σε περιπτώσεις αποστολών που δεν καλύπτονται 
από άδεια FLEGT  
 
6 
 Αριθμός αδειών  
Το 2016 16 από τα 28 κράτη μέλη έλαβαν άδειες FLEGT,  ενώ ο αριθμός αδειών ποικίλει 
σημαντικά ανά τα κράτη μέλη (σχήμα 1). Συνολικά, στις εκθέσεις αναφέρθηκε ότι 
ελήφθησαν 591 άδειες.  
Ορισμένα κράτη μέλη ανέφεραν στην έκθεση την κάθε άδεια χωριστά και επισήμαναν τις 
άδειες εκείνες που περιλάμβαναν περισσότερ ους από έναν κωδικούς του εναρμονισμένου 
συστήματος (ΕΣ). Άλλα κράτη μέλη ανέφεραν τα στοιχεία με βάση τον κωδικό ΕΣ, 
συνδυάζοντας ποσότητες που περιλαμβάνονται σε διάφορες άδειες. Δεδομένου ότι αυτή η 
τελευταία προσέγγιση οδηγεί σε διπλή καταμέτρηση ορισμ ένων αδειών, υπήρξε επικοινωνία 
με τα κράτη μέλη προκειμένου αυτά να επιβεβαιώσουν τον συνολικό αριθμό αδειών που 
έλαβαν το 2016· όλα τα εν λόγω κράτη μέλη απάντησαν για να επιβεβαιώσουν τον συνολικό 
αριθμό.  
 
 
Σχήμα 1: Αριθμός αδ ειών FLEGT που ελήφθησαν το 2016.  
Εισαχθείσες ποσότητες  
Τα κράτη μέλη ανέφεραν στις εκθέσεις περισσότερους από 13  600 τόνους σε εισαγωγές 
ξυλείας με άδεια FLEGT κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς. Οι βασικές κατηγορίες 
προϊόντων που εισήχθησαν17 περιλαμ βάνουν έπιπλα (ΕΣ  9403), προϊόντα από χαρτί (ΕΣ 
4802), τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές (ΕΣ  4418), ξυλεία 
σε φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα -πλακέ) και παρόμοια προϊόντα (ΕΣ  4412) και 
ξυλεία με καθορισμένη μορφή (ΕΣ  4409) ( σχήμα  2). Τα κράτη μέλη που είναι οι 
σημαντικότεροι εισαγωγείς αυτών των προϊόντων εμφανίζονται στο σχήμα 3.  
                                                            
17 Η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο ανέφεραν επίσης στις εκθέσεις ότι έλαβαν άδειες υπό τον κωδικό ΕΣ 
4420 (4420.10, διακοσμητικά στοιχεία),  ο οποίος δεν εμπίπτει στο πεδίο της εθελοντικής συμφωνίας 
εταιρικής σχέσης και για τον οποίον δεν απαιτούνται άδειες FLEGT.  

 
7 
  
Σχήμα 2 : Οι εισαγωγές προϊόντων με άδεια FLEGT από την Ινδονησία στην ΕΕ το 2016 παρουσιάστηκαν στις 
εκθέσεις βάσει του βάρους (kg),  ανά κωδικό  ΕΣ (βλ. παράρτημα Α για πλήρη περιγραφή των κωδικών ΕΣ).  
 

 
8 
  
Σχήμα 3 : Τα κράτη μέλη που είναι σημαντικότεροι εισαγωγείς 6 βασικών ομάδων προϊόντων με άδεια 
FLEGT από την Ινδονησία στην ΕΕ το 2016, όπως αυτά παρουσιάστηκαν στις εκθέσεις βάσει του 
βάρους (kg ) (βλ. παράρτημα Α για πλήρη περιγραφή των κωδικών ΕΣ).  
Ορισμένα κράτη μέλη ανέφεραν τα στοιχεία βάσει των ποσοτήτων στις άδειες FLEGT, ενώ 
άλλα ανέφεραν τα στοιχεία βάσει των ποσοτήτων στις τελωνειακές διασαφήσεις18. 
Δεδομένου ότι, για διάφορους λόγους, ίσ ως υπάρχουν κάποιες διαφορές μεταξύ των 
ποσοτήτων που αναγράφονται στις άδειες FLEGT και των ποσοτήτων που αναγράφονται στις 
τελωνειακές διασαφήσεις, οι δύο διαφορετικές προσεγγίσεις οδηγούν σε στοιχεία που δεν 
είναι πάντα συγκρίσιμα. Βάσει της πρώτης προσ έγγισης, οι άδειες που εγκρίθηκαν στα τέλη 
του 2016 συνυπολογίστηκαν στις συνολικές εισαγωγές («εμπορικές συναλλαγές του τέλους 
του χρόνου») ακόμη κι αν η αποστολή εκτελωνίστηκε το 2017, ενώ βάσει της δεύτερης 
προσέγγισης, οι σχετικές ποσότητες θα προσμετρ ηθούν στο 2017. Το άρθρο 8 παράγραφος 1 
του κανονισμού FLEGT διευκρινίζει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλλουν εκθέσεις 
για τις ποσότητες προϊόντων ξυλείας που εισήχθησαν·  οι διαφορές στον τρόπο παρουσίασης 
προκύπτουν, κατά τα φαινόμενα, λόγω διαφορετ ικών ερμηνειών του κανονισμού και του 
υποδείγματος των εκθέσεων.  
Περιπτώσεις αποστολών που δεν καλύπτονται από άδεια FLEGT  
Το 2016 όλες οι σχετικές αποστολές από την Ινδονησία καλύπτονταν από έγκυρες άδειες 
FLEGT και κανένα από τα κράτη μέλη δεν εφάρμοσε το άρθρο 6 παράγραφος 1 του 
κανονισμού FLEGT, δηλ. δεν αποφασίστηκαν κυρώσεις ούτε ελήφθη άλλο μέτρο δυνάμει της 
ισχύουσας ε θνικής νομοθεσίας.  
4.3 Περαιτέρω επαλήθευση αποστολών  
Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4 του κανονισμού FLEGT, οι αρμόδιες αρχές 
αποφασίζουν αν χρειάζονται περαιτέρω επαληθεύσεις των αποστολών, σύμφωνα με 
προσέγγιση βασιζόμενη σε ανάλυση κινδύνου. Έχουν θεσπι στεί διατάξεις σε 17 κράτη μέλη 
σε σχέση με το ποια υπηρεσία πρέπει να διεξάγει την περαιτέρω επαλήθευση για τις 
αποστολές με άδεια FLEGT, όπως και πότε απαιτείται (παράρτημα B, πίνακας 1). Τα κράτη 
μέλη ανέφεραν ότι χρησιμοποίησαν ορισμένα κριτήρια κινδύν ου προκειμένου να καταλάβουν 
αν χρειάζεται περαιτέρω επαλήθευση της εκάστοτε αποστολής, ακόμη και σε περιπτώσεις 
                                                            
18 Για την Ιταλία, δεν είναι  σαφές αν οι ποσότητες που αναγράφονται στην έκθεση βασίζονται σε πραγματικές 
εισαγωγές ή τις εισαγωγές που περιλαμβάνονται στις άδειες, παρότι φαίνεται ότι ισχύει το δεύτερο.  

 
9 
 αναντιστοιχιών μεταξύ πληροφοριών από τις άδειες FLEGT και άλλων εγγράφων, όπως 
τιμολόγια, φορτωτικές και πληροφορίες εκτελωνισμού (παράρτημα Β , πίνακας 1).  
Σε 12 κράτη μέλη έχουν θεσπιστεί ρυθμίσεις συνδρομής σε θέματα ταυτοποίησης ξυλείας 
από ειδικούς, και 3 ακόμα κράτη μέλη ανέφεραν ότι προετοιμάζουν τέτοιες ρυθμίσεις· σε 10 
κράτη μέλη δεν ισχύουν τέτοιου είδους ρυθμίσεις, ενώ 3 κράτη μέλη δεν  έχουν παράσχει 
σχετικές πληροφορίες.  
Όσον αφορά τις 591 αποστολές με άδεια FLEGT που αναφέρθηκε ότι εισήχθησαν στην ΕΕ το 
2016, 3 κράτη μέλη διεξήγαγαν φυσικούς ελέγχους σε αποστολές FLEGT: το Ηνωμένο 
Βασίλειο (1 έλεγχο), η Ιταλία (8 ελέγχους) και η Κύπρ ος (3 ελέγχους). Από τα λοιπά κράτη 
μέλη, 23 επιβεβαίωσαν ότι δεν διεξήχθησαν φυσικοί έλεγχοι, ενώ 2 κράτη μέλη (Ρουμανία 
και Σλοβενία) δεν διευκρίνισαν αν οι φυσικοί έλεγχοι διεξήχθησαν ή όχι.  
4.4 Τέλη για την επεξεργασία αδειών FLEGT  
Τα κράτη μέλη ενδέχετα ι να χρεώνουν τέλη για την επεξεργασία των αδειών FLEGT, βάσει 
του άρθρου 5 παράγραφος 6 του κανονισμού FLEGT, και 5 κράτη μέλη ανέφεραν ότι το 
έπραξαν (με τα τέλη να κυμαίνονταν από 11  EUR έως 390  EUR)19, ενώ 23 κράτη μέλη 
ανέφεραν ότι προς το παρόν δεν χρ εώνουν τέλη20 (παράρτημα Β, πίνακας 2).  
4.5 Κυρώσεις  
Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 8 του κανονισμού FLEGT, « κάθε κράτος μέλος ορίζει 
τις επιβλητέες κυρώσεις σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού. Οι 
κυρώσεις αυτές πρέπει να είναι αποτ ελεσματικές, ανάλογες με την παράβαση και 
αποτρεπτικές .» Κανένα από τα κράτη μέλη δεν δήλωσε να έχει επιβάλει κυρώσεις σε σχέση 
με παραβάσεις του κανονισμού FLEGT το 2016.  
Οι εθνικές εκθέσεις 19 κρατών μελών περιλάμβαναν πληροφορίες για το εύρος πιθανών  
κυρώσεων. Για τα λοιπά 9 κράτη μέλη, οι πληροφορίες συλλέχθηκαν με άμεση επικοινωνία 
με τις αρμόδιες αρχές. Αναφέρθηκε ότι απαγγέλθηκαν διοικητικές κατηγορίες από 6 κράτη 
μέλη, 8 ανέφεραν ότι μπορεί να απαγγέλλουν ποινικές κατηγορίες, και 14 ανέφεραν ότι 
μπορεί να απαγγέλλουν και τα δύο είδη κατηγοριών. Τα πιθανά πρόστιμα κυμαίνονται από 
μόλις 30  EUR μέχρι το δυσθεώρητο ποσό των 24  εκατομμυρίων  EUR, και η φυλάκιση 
επιβεβαιώθηκε ως δυνατή κύρωση για παραβίαση σε 16 κράτη μέλη (παράρτημα Β, πίνακας 
3). 
Σύμφωνα  με το άρθρο 5 παράγραφος 7 του κανονισμού FLEGT, τα τελωνεία μπορούν να 
δεσμεύσουν ή να παρακρατήσουν τα προϊόντα ξυλείας εάν υπάρχουν υπόνοιες ότι η άδεια 
δεν είναι έγκυρη, και 25 κράτη μέλη ανέφεραν ότι μπορεί να κατάσχουν προϊόντα ξυλείας 
(σχήμα 4). Η Γερμανία, η Κύπρος, η Πορτογαλία, η Σλοβακία και η Σουηδία διευκρίνισαν ότι 
η τελική διάθεση των κατασχεθέντων προϊόντων θα γίνεται είτε με έναν είτε με 
περισσότερους από τους ακόλουθους τρόπους: πώληση ή καταστροφή της αποστολής ή 
επιστροφή των αποστολών στη χώρα προέλευσης. Στην Ιταλία, τα κατασχεθέντα προϊόντα 
μπορούν να χρησιμοποιούνται για εκπαιδευτικούς ή επιστημονικούς σκοπούς, να πωλούνται 
σε δημοπρασία ή να καταστρέφονται.  
                                                            
19 Η Φινλανδία έχει μειώσει στο μεταξύ αυτό το τέλος σε 70 EUR ανά άδεια FLEGT , από την 1η Ιανουαρίου 
2018 . 
20 Το Βέλγιο ανέφερε ότι εξετάζει επί του παρόντος το ενδεχόμενο επιβολής τελών περίπου 50  EUR ανά άδεια.  
 
10 
                   
Σχήμα  4: (Α) Αριθμός κρατών μελών όπου η κατάσχεση προϊόντων ξυλείας συνιστά πιθανή κύρωση και (Β) 
Λεπτομέρειες  για το ποια αρχή είναι υπεύθυνη για τη διάθεση των κατασχεθέντων προϊόντων21 
4.6 Προκλήσεις εφαρμογής  
Τα κράτη μέλη ανέφεραν επίσης κάποια τεχνικά ζητήματα και προκλήσεις σε σχέση με τον 
έλεγχο ορισμένων αδειών FLEGT που απαιτούσαν περαιτέρω επαλήθευση και επικοινωνία 
με τις αρχές της Ινδονησίας για τη συλλογή περισσότερων πληροφοριών. Αυτό οφειλόταν 
κυρίως σε ορισμένες περιπτώσεις ανα ντιστοιχιών των πληροφοριών σχετικά με τις άδειες 
FLEGT σε σύγκριση με τις τελωνειακές διασαφήσεις (π.χ. διαφορετικός κωδικός ΕΣ, μη 
συμβατά βάρη ή όγκοι, διαφορετικά είδη ξυλείας, κ.λπ.) που σχετίζονταν, για παράδειγμα, με 
λάθη κατά την κατάρτιση της άδει ας FLEGT, με αποκλίνουσες απόψεις των κρατών μελών 
και των τελωνειακών αρχών της Ινδονησίας για τη σωστή ταξινόμηση ορισμένων προϊόντων, 
ή με αλλαγές της τελευταίας στιγμής στη διαμόρφωση ορισμένων αποστολών οι οποίες δεν 
αντικατοπτρίστηκαν σωστά στην άδει α FLEGT. Επιπλέον, η έγκαιρη ανταλλαγή 
πληροφοριών ανάμεσα στις αρχές της ΕΕ και της Ινδονησίας αναγνωρίστηκε ως πεδίο που 
χρήζει περαιτέρω βελτίωσης.  
5. Συμπεράσματα  
Η παρούσα πρώτη έκθεση καλύπτει περιορισμένη χρονική περίοδο (από 15 Νοεμβρίου έως 
31 Δεκεμβρίου 2016) και περιορισμένο αριθμό αδειών FLEGT (591). Εντούτοις, δείχνει ότι 
όλα τα απαιτούμενα μέτρα είχαν θεσπιστεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη όσον αφορά  
την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT, συμπεριλαμβανομένου του διορισμού των 
αρμόδιων αρχών, της εκπόνησης ρυθμίσεων για τη συνεργασία με τις τελωνειακές αρχές, 
όπου χρειάζεται, και της κατάρτισης διατάξεων όσον αφορά τις κυρώσεις για παραβιάσεις 
του κ ανονισμού FLEGT.  
Οι πληροφορίες που υπέβαλαν τα κράτη μέλη καταδεικνύουν ότι όλες οι σχετικές αποστολές 
από την Ινδονησία καλύφτηκαν δεόντως από τις άδειες FLEGT και δεν υπήρξαν περιπτώσεις 
στις οποίες αποφασίστηκαν κυρώσεις ή λήφθηκαν άλλα εκτελεστικά μέ τρα για την 
αντιμετώπιση αποστολών που δεν συνοδεύονταν από άδεια FLEGT.  
                                                            
21 Ορισμένα κράτη μέλη έχουν πάνω από μία αρμόδια υπηρεσία για τη διάθεση προϊόντων  
A)                                                           B) 
 
11 
 Αν λάβουμε υπόψη ότι το σύστημα αδειών FLEGT άρχισε να λειτουργεί για πρώτη φορά το 
2016 και αποτελούσε νεωτερισμό για τις επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα και τις αρχές τόσο 
της ΕΕ όσο και της Ινδονησίας, μπορούμε να συνάγουμε το συμπέρασμα ότι η εφαρμογή του 
συστήματος προχωρεί με ικανοποιητικούς ρυθμούς. Ωστόσο, τα κράτη μέλη επισήμαναν 
προκλήσεις στην εφαρμογή, ιδίως σε σχέση με περιπτώσεις αναντιστοιχιών των πληροφοριών 
σχετικά μ ε τις άδειες FLEGT σε σύγκριση με τις τελωνειακές διασαφήσεις, καθώς και σε 
σχέση με την έγκαιρη επικοινωνία με τις αρχές της Ινδονησίας.  
6. Επόμενα βήματα  
Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να συνεργάζεται με τα κράτη μέλη με σκοπό την ενιαία 
εφαρμογή του κανον ισμού FLEGT στην ΕΕ, μεταξύ άλλων μέσα από την κατάρτιση 
πρόσθετων εγγράφων καθοδήγησης ή την αναθεώρηση του εγγράφου Τελωνεία και FLEGT 
— Κατευθυντήριες γραμμές , όπου χρειάζεται,  υπό το φως της αποκτηθείσας έως τώρα 
εμπειρίας. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει επίσης να εργάζεται για την περαιτέρω βελτίωση 
του συστήματος ΤΠ FLEGIT/TRACES και να συνεργάζεται για την ανταλλαγή δεδομένων 
με τα κράτη μέλη που έχουν αναπτύξει τα δικά τους εθνικά συστήματα.  
Παράλληλα, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να εργάζεται εκ του σ ύνεγγυς με τις αρχές της 
Ινδονησίας ώστε να αντιμετωπιστούν τα θέματα και οι προκλήσεις που προσδιορίστηκαν 
παραπάνω στο πλαίσιο των ευρύτερων συζητήσεων για την εφαρμογή της εθελοντικής 
συμφωνίας εταιρικής σχέσης FLEGT ΕΕ -Ινδονησίας, καθώς και να παρακολο υθεί τις 
επιπτώσεις της συμφωνίας. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει επίσης να διερευνά, σε 
συνεργασία με την Ινδονησία, την πιθανή ενσωμάτωση των αμοιβαίων συστημάτων ΤΠ και 
τη δυνατότητα μετάβασης σε ένα σύστημα αδειών βασισμένο πλήρως σε ηλεκτρονικά μέσα.  
Το ευρύ φάσμα τελών που θεσπίστηκαν από τα κράτη μέλη για τον χειρισμό των αδειών 
FLEGT ενδέχεται να αντικατοπτρίζει τις διαφορετικές διοικητικές δαπάνες που συνδέονται 
με την επεξεργασία των αδειών FLEGT ή τις διαφορετικές εκτιμήσεις του σχετικού φόρτου 
εργα σίας. Η Επιτροπή θα προάγει συζήτηση μεταξύ των κρατών μελών επί του θέματος.  
Τέλος, το παρόν πρώτο εγχείρημα υποβολής εκθέσεων επέτρεψε την ταυτοποίηση διαφόρων 
πεδίων που χρήζουν περαιτέρω βελτίωσης όσον αφορά τη μορφή της έκθεσης. Η μορφή της 
έκθεσης γ ια το 2018, επομένως, θα αναθεωρηθεί ώστε να αποσαφηνιστούν οι πληροφορίες 
που πρέπει να παρέχουν τα κράτη μέλη σε σχέση με το άρθρο 8 του κανονισμού FLEGT.  
 
 
12 
 Παράρτημα Α  
Υπόμνημα για τους κωδικούς του εναρμονισμένου συστήματος (ΕΣ) των προϊόντων 
FLEGT που εισήχθησαν το 2016  
Κωδικός ΕΣ  Λεπτομέρειες  
Ex. 4407  Ξυλεία πριονισμένη ή πελεκημένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, πλανισμένη, λειασμένη με 
ελαφρόπετρα ή συνενωμένη κατ’ άκρον, πάχους που υπερβαίνει τα 6 mm.   
4408  Φύλλα για επικάλυψη (στα οποία περιλαμβάνονται και εκείνα που λαμβάνονται με τε μαχισμό ξυλείας σε 
απανωτές στρώσεις), φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα πλακέ) ή για άλλη παρόμοια ξυλεία σε 
απανωτές στρώσεις και άλλη ξυλεία πριονισμένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και 
πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλη μένη με εγκάρσια συνένωση, πάχους που δεν υπερβαίνει τα 
6 mm  
4409  Ξυλεία (στην οποία περιλαμβάνονται και οι σανίδες και τα πηχάκια για παρκέτα, μη συναρμολογημένα) με 
καθορισμένη μορφή (με εξοχές γλωσσίδια, αυλάκια, εντομές, πλαγιοτομές, αρμούς σε σχήμα V, γλυφές, 
στρογγυλεμένη ή παρόμοια) σε όλο το μήκος μιας ή περισσοτέρων από τις πλάγιες πλευρές ή επιφάνειες ή 
άκρα έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση.  
4412  Ξυλεία σε φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα -πλακέ) , ξυλεία σε φύλλα επικολλητά απλά και 
παρόμοια ξυλεία σε απανωτά φύλλα  
4414  Πλαίσια (κορνίζες) από ξύλο για εικόνες, φωτογραφίες, καθρέφτες και παρόμοια είδη (όχι από μπαμπού ούτε 
από καλάμι rattan)  
4415  Κιβώτια κάθε μεγέθους, καφάσια, τύμπανα και παρόμο ιες συσκευασίες από ξύλο· τύμπανα (τροχίσκοι) για 
καλώδια από ξύλο· παλέτες απλές, παλέτες -κιβώτια και άλλες επίπεδες επιφάνειες για τη φόρτωση, από 
ξύλο· στεφάνια παλετών από ξύλο (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan)  
4416  Βαρέλια, κάδοι, μαστέλα και άλλα τεχνουργήματα βαρελοποιίας και τα μέρη τους, από ξύλο, στα οποία 
περιλαμβάνονται και οι δούγες (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan)  
4417  Εργαλεία, σκελετοί και λαβές εργαλείων, σκελετοί για ψήκτρες, λαβές για σκούπες ή ψήκτρες από ξύλο. 
Καλούπια,  καλαπόδια και τανυτήρες για υποδήματα από ξύλο (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan)  
4418  Τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές, στα οποία περιλαμβάνονται και οι 
κυψελώδεις πλάκες -διαφράγματα, συναρμολογημένες πλάκες για την επικάλυψη πατωμάτων και τα πέταυρα 
(«shingles» και «shakes»), από ξύλο (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan)  
4419  Επιτραπέζια και μαγειρικά σκεύη, από ξύλο (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan)  
Ex. 4420  90  Ξυλεία με ενσωματωμένες ψηφίδες και ξυλεία με κολλημένα διακοσμητικά στοιχεία· θήκες για τιμαλφή ή 
για μαχαιροπίρουνα, και παρόμοια τεχνουργήματα, από ξύλο.  
Ex. 4421  90 Άλλα τεχνουργήματα από ξύλο  
Άλλα - Ξυλεία προετοιμασμένη για σπίρτα (όχι από μπαμπού  ούτε από καλάμι rattan) και - Άλλα - Ξύλινοι 
κυβόλιθοι (όχι από μπαμπού ούτε από καλάμι rattan)  
4802  Χαρτί και χαρτόνια, χωρίς επίχριση ή επάλειψη, των τύπων που χρησιμοποιούνται για το γράψιμο, την 
εκτύπωση ή άλλους γραφικούς σκοπούς, και χαρτί και χαρ τόνια για καρτέλες ή ταινίες για διάτρηση, μη 
διάτρητα, σε κυλίνδρους  ή σε φύλλα σχήματος τετραγώνου ή ορθογωνίου, σε όλα τα μεγέθη, άλλα από το 
χαρτί των κλάσεων 4801 ή 4803· χαρτιά και χαρτόνια που γίνονται φύλλο προς φύλλο (χειροποίητο χαρτί) 
(όχι από μ η ξύλινο ούτε από ανακυκλωμένο υλικό)  
4804  Χαρτί και χαρτόνια κραφτ, χωρίς επίχριση ή επάλειψη, σε κυλίνδρους ή σε φύλλα, άλλα από εκείνα των 
κλάσεων 4802 ή 4803 (όχι από μη ξύλινο ούτε από ανακυκλωμένο υλικό)  
4810  Χαρτί και χαρτόνια επιχρισμένα με καολίνη ή με άλλες ανόργανες ουσίες στη μία ή και στις δύο επιφάνειες, 
με ή χωρίς συνδετικά, με εξαίρεση κάθε άλλη επίχριση ή επάλειψη, έστω και χρωματισμένα στην επιφάνεια, 
διακοσμημένα στην επιφάνεια ή τυπωμένα, σε κυλίνδρους ή σε φύλλα σχήματος τετραγών ου ή ορθογωνίου, 
σε όλα τα μεγέθη (όχι από μη ξύλινο ούτε από ανακυκλωμένο υλικό)  
4817  Φάκελοι, επιστολικά δελτάρια, ταχυδρομικά δελτάρια, μη εικονογραφημένα και δελτάρια αλληλογραφίας, 
από χαρτί ή χαρτόνι. Κουτιά, θήκες και παρόμοιες μορφές από χαρτί ή χ αρτόνι, που περιέχουν συλλογή 
ειδών αλληλογραφίας από χαρτί ή χαρτόνι (όχι από μη ξύλινο ούτε από ανακυκλωμένο υλικό)  
9401  Καθίσματα (εκτός από εκείνα της κλάσης 94 02), έστω και αν μετατρέπονται σε κρεβάτια, και τα μέρη τους  
9403  Άλλα έπιπλα και τα μέρη  τους 
9406  Προκατασκευές  
 
13 
 Παράρτημα Β  
Πίνακας 1: Διατάξεις και κριτήρια που χρησιμοποιούνται για τον προσδιορισμό της ανάγκης για 
πρόσθετους ελέγχους των αποστολών  
  Κριτήρια που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό της ανάγκης για πρόσθετους ελέγχους  
Χώρα  Ορίστηκε 
αρχή που 
διενεργεί τους 
ελέγχους  Αναντιστοιχ
ία μεταξύ 
άδειας και 
εγγράφων 
αποστολής  Παρατυπίες 
εγγράφου  Αξιολόγηση 
γενικού 
τελωνειακού 
κινδύνου  Αξιολόγηση 
κινδύνου 
(π.χ. 
προέλευση, 
εισαγωγέας)  Τυχαιοπ
οιημένοι 
έλεγχοι  Άλλοι έλεγχοι  
Αυστρία         
Βέλγιο         
Βουλγαρία   
     Πληροφορίες για εισαγωγέα ή 
αποστολή  
Κροατία         
Κύπρος        Ελέγχονται όλες οι αποστολές  
Τσεχική 
Δημοκρατία   
      
Δανία         
Εσθονία         
Φινλανδία         
Γαλλία         
Γερμανία         
Ελλάδα        Δεν προσδιορίζονται κριτήρια  
Ουγγαρία         
Ιρλανδία         
Ιταλία        Βάσιμες ανησυχίες  
Λετονία        Δεν προσδιορίζονται κριτήρια  
Λιθουανία   
     Εφαρμόζονται τα κριτήρια 
του κανονισμού FLEGT  
Λουξεμβούρ
γο       Δεν προσδιορίζονται κριτήρια  
Μάλτα       * *έλεγχος ανά 25η αποστολή  
Κάτω 
Χώρες   
      
Πολωνία         
Πορτογαλία         
Ρουμανία        Δεν προσδιορίζονται κριτήρια  
Σλοβακία         
Σλοβενία         
Ισπανία        Έχουν εκπονηθεί κριτήρια. 
Εφαρμόζονται τα κριτήρια 
του κανονισμού FLEGT  
Σουηδία         
Ηνωμένο 
Βασίλειο   
     Πληροφορίες για εισαγωγέα ή 
αποστολή  
 
Πίνακας 2: Κατά προσέγγιση τα επίπεδα τελών και οι βάσεις υπολογισμού για τα κράτη μέλη που 
χρεώνουν τους εισαγωγείς για την επεξεργασία των αδειών FLEGT  
Χώρα  Τέλη ανά άδεια FLEGT  Βάση υπολογισμού  
Αυστρία  105,90  EUR  Με βάση τον αριθμό των εισαγωγών κατά το τελευταίο 1,5 έτος, τον 
χρόνο για την επεξεργασία  των αδειών και την εκτιμώμενη διάρκεια 
και το κόστος των φυσικών ελέγχων.  
Φινλανδία  390 EUR*  Με βάση την ανάκτηση του κόστους.  
Ελλάδα  100 EUR  Δεν προσδιορίζεται  
Ιταλία  50 EUR  Με βάση 2 ώρες εργασίας για την επικύρωση της άδειας από την 
αρμόδια αρχή.  
 
14 
  
*Η Φιν λανδία έχει μειώσει στο μεταξύ αυτό το τέλος σε 70  EUR ανά άδεια FLEGT, από την 1η Ιανουαρίου 2018  Ηνωμένο 
Βασίλειο  9,60 £ [11,33  EUR]  Με βάση τον αριθμό των εισαγωγών κατά τα τελευταία 7 έτη, τα 
αναμενόμενα επίπεδα εμπορικών συναλλαγών και την ανάκτηση του 
κόστους για την αρμόδια αρχή/τα τελωνεία/τις μεθοριακές δυνάμεις· 
τελεί υπό επανεξέταση.  
 
15 
 Πίνακας 3: Επισκόπηση των κυρώσεων που μπορούν να επιβληθούν σε εθνικό επίπεδο για παραβιάσεις του κανονισμού FLEGT  
Χώρα  Ποινικές/  
Διοικητικές*  Χρηματικές κυρώσεις  Φυλάκιση  Νομική βάση  
Αυστρία  A 15 000 EUR· 30  000 EUR για πρόθεση ή επαναλαμβανόμενη παραβίαση  Δεν προσδιορίζεται  Νόμος «Holzhandelsüberwachungsgesetz» (BGBl. I αριθ. 178/2013)  
Βέλγιο  A & Γ  480 -1 200 000 EUR (Διοικητική)· 960 - 24 000 000 EUR (Ποινική)  Ποινική: 8  ημέρες - 3 έτη  Νόμος 21ης Δεκεμβρίου 1998 για τα πρότυπα προϊόντων – 
περιβαλλοντικό δίκαιο  
Βουλγαρία  [A & Γ]  [260-5 110 EUR] 500 - 10 000 BGN (η πιο αυστηρή δυνατή κύρωση)  Δεν προσδιορίζεται  Νόμος περί δασοκομίας  
Κροατία  Γ [1340 – 20 100 EUR] 10  000-150 000 HRK  Δεν προσδιορίζεται  Νόμος περί εφαρμογής της πράξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 
εμπόριο παράνομα υλοτομημένης ξυλείας και των προϊόντων της εν λόγω 
ξυλείας  
Κύπρος  [Γ] 40 000 EUR  Έως 2  έτη Νόμος 125(I)/2010  
Τσεχική 
Δημοκρατία  A [150 400 EUR] 4  000 000 CZK  Δεν προσδιορίζεται  Νόμος περί δασμών αριθ.  242/2016  
Δανία**  A & Γ  Δεν θεσπίζεται ελάχιστη ή μέγιστη από τον νόμο — το ύψος καθορίζεται 
από το δικαστήριο· κατάσχεση προϊόντων  Δεν θεσπίζεται ελάχιστη ή μέγιστη — το ύψος 
καθορίζεται από το δικαστήριο·  Νομοθετική πράξη της 18ης Φεβ. 2013, αριθ.  169 
Εσθονία**  A & Γ  Έως 3  200 EUR  Έως 5  έτη Ποινικός Κώδικας της Εσθονίας  
Φινλανδία  Γ Ανάλογα με την περίπτωση  Έως 4  έτη Νόμος  «FLEGT -lupajärjestelmästä» 1425/2014· Ποινικός Κώδικας 
39/1889  
Γαλλία  [A & Γ]  1-2 x την αξία των εμπορευμάτων· κατάσχεση προϊόντων/συναφών 
αντικειμένων  Έως 3  έτη Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας  
Γερμανία  A 50 000 EUR  Δεν προσδιορίζεται  Νόμος «Holzhandels -Sicherungs -Gesetz»  
Ελλάδα  A & Γ  50 EUR  
 1-6 μήνες (παρακώλυση επιθεώρησης)· 2  μήνες 
- 2 έτη (κατοχή/λαθρεμπόριο)  Νόμος 86/1969 και νόμος 2637/1998· Κοινή υπουργική απόφαση 
135279/159/2016/(A' 83)  
Ουγγαρία**  A & Γ  [323 – 3 227 EUR] 100  000 - 1 000 000 HUF (διοικητική)  Δραστηριότητα άνευ άδειας έως 3  έτη (ποινική)  Ποινικός Κώδικας της Ουγγαρίας (Νόμος C του 2012), Τελωνειακός 
Κώδικας της Ουγγαρίας (Νόμος XIII του 2016),  Διάταγμα αριθ.  11/2016 
(IV. 29) του Υπουργείου Οικονομικών  
Ιρλανδία**  A & Γ Έως 250  000 EUR  Έως 1  έτος Κανονιστική πράξη Κ.Π. αριθ.  251 του 2015  
Ιταλία  A & Γ  2 000 - 50 000 EUR  1 ημέρα - 1 έτος  Νομοθετικό διάταγμα αριθ.  178/2014 (D. Lgs. 30 -10-2014 αριθ.  178)  
Λετονία**  A & Γ  Δεν προσδιορίζεται·  κατάσχεση προϊόντων  Δεν προσδιορίζεται  Κώδικας διοικητικών παραβιάσεων και ποινικό δίκαιο  
Λιθουανία  A 30 – 6 000 EUR  Δεν προσδιορίζεται  Κώδικας διοικητικών παραβάσεων της Δημοκρατίας της Λιθουανίας  
Λουξεμβούργο  A & Γ  251 – 250 000 ευρώ  8 ημέρες - 1 μήνας  Νόμος  «Loi du 21 juillet 2012 (CE) n°2173/2005»  
Μάλτα  Γ 1500 – 25 000 EUR (πρώτη καταδίκη)· 2  500 – 50 000 EUR (επόμενες 
καταδίκες)· κατάσχεση προϊόντων  30 ημέρες - 2 έτη S.L. 549.95 Κανονισμοί για το σύστημα αδειών για την επιβολή της 
δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο  
Κάτω Χώρες**  Γ Έως 8  100 EUR κατάσχεση προϊόντων  Άνευ αντικειμένου  
Τελωνειακό δίκαιο και τελωνειακός κανονισμός  
Πολωνία  A 2 x την αξία των εμπορευμάτων  Δεν προσδιορίζεται  Νόμος περί δασών της 28ης Σεπτεμβρίου 1991 (Επίσημη Εφημερίδα του 
2017, 788)  
Πορτογαλία**  A & Γ  Έως 165  000 EUR· κατάσχεση προϊόντων   Έως 3  έτη Γενικός νόμος (αριθ.  15/2001) περί φορολογικών παραβάσεων  
Ρουμανία  [A & Γ]  950- 1500  EUR (διάθεση στην αγορά παράνομης ξυλείας/προϊόντων 
ξυλείας)· 3  300-5 000 EUR (εισαγωγή, μεταφορά, κατοχή και/ή 
μεταποίηση/διάθεση στην αγορά προϊόντων FLEGT)· 250  EUR (μη 
υποβολή άδειας FLEGT)  Δεν προσδιορίζεται  Νόμος αριθ.  171/2010 σχετικά με τη θέσπιση και επιβολή κυρώσεων σε 
δασικές παραβάσεις  
Σλοβακία**  Γ Έως 99  581,75  EUR· κατάσχεση των προϊόντων  Δεν προσδιορίζεται  Τελωνειακός Κώδικας (νόμος αριθ.  199/2004)  
Σλοβενία  A 1 000 - 20 000 EUR   Κανονισμός για την εφαρμογή των κανονισμών (ES) για  τη θέσπιση 
συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα (Επίσημη Εφημερίδα αριθ.  77/2012)  
Ισπανία**  [A & Γ]  500 EUR – 350 % της αξίας των προϊόντων (διοικητική). Έως 6 φορές η 
αξία των προϊόντων, κατάσχεση των προϊόντων και ακύρωση του 
δικαιώματος εισαγωγών (ποινική)  Έως 5  έτη Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, και Ley Orgánica 6/2011, de 
30 de junio, por la que se modifica la Ley Orgánica 12/1995, de 12 de 
diciembre, de represión del contrabando  
 
16 
  *  Information that was not clearly specified by Member States, but which was inferred based on their replies, is indicated in s quare brackets “[….]”.  
**  Based on information submitted to the Commission in 2014 and/or further clarification sought directly from Competent Authorities  Σουηδία  Γ Δεν προσδιορίζεται  Έως 2  έτη Κανον. 2012:30· Κανον. 2000:1225  
Ηνωμένο 
Βασίλειο  [A & Γ]  [€23 300] £20  000 or 3x the value of the goods (whichever is greater); 
conviction on indictment: penalty of any amount  6 months; conviction on indictment: up to 3 
years  The Customs and Excise Management Act (CEMA) 1979