^]91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ^ηό 
Τ^ν^ιοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τυποποίηση καιτην ορθολογική 
διαδικασία υποβολής εκ^σε^νπουα^ρουντηνεφαρμογήορισμ^ν^νοδηγι^νγιατοπεριβαλλον^ 
^91^60^ 
Στις 16 Αυγουστου1990 το Συμβούλιο αποφάσισε, βάσει του αρθρου!30Στης συνθήκης για την 
ίδρυση της ΕΟΚ να ζητήσει τη γνώμη της ΟΚΕ για την ανωτέρω πρόταση 
Τοτμημα περιβάλλοντος δημοσίας υγείας και κατανάλωσης που επιφορτίσθηκε με την προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του την 4η Δεκεμβρίου 1990Εισηγητης ήταν 
οκ ν^υ^^ 
^.ατα τη ^η συνοδό ολομέλειας ^συνεδρίαση της Ι^ης Δεκεμβρίου 1990^ηθΚΕ υιοθέτησε ομοφώνα 
την ακόλουθη γνωμοδότηση 
1 ^πρόταση έχει σαν σκοπό να καταστήσει τις υπόχρεων 
σεις των κρατών μελών σχετικά με την υποβολή εκθέσεων 
για το περιβάλλον συστηματικότερες και συνεκτικοτερες Η 
πρόταση προβλέπει σχετικά το ακόλουθο σχήμα 
11 Βάσει ερωτηματολογίου που καταρτίζεται απο την 
Επιτροπή για κάθε αντικείμενο ^υδωρ, αέρας, απορρίμματα, 
φυση^ τα κράτη μέλη οφείλουν να διαβιβα^ουνσ^αυτησχε^ 
τικες πληροφορίες Ταερωτηματολογια διαβιβάζονται κατά 
διαστήματα με τέτοιο τρόπο ώστε οι εθνικές αρχές δεν είναι 
αναγκασμένες νααπαντουνσαυταεξολοκληρουτον ίδιο 
χρόνο 
1^ Βάσει των απαντησεωνπου λαμβάνει, η Επιτροπή 
συντάσσει εναλλακτικά για κάθε αντικείμενο έκθεση σχετικά 
με την εφαρμογή τω^ οδηγιών 
^ Βάσει της επιλεγείσης μεθόδου επιβάλλεται να προλη^ 
φθειοπως^πραγμα που σημειώθηκε στο παρελθον^οι 
εθνικές εκθέσεις περιέρχονται στην Επιτροπή με τρόπο 
ακανόνιστο με συνεπειαητελευταια να διαθετειελλιπεςυλικο 
για τη σύνταξη της δίκης της εκθεσηςίελικα αποφεύγονταν 
η προσφυγή στοΔικαστηριοκατα κρατών μελών που δεν 
εξεπληρωναν τις υποχρεώσεις του^ 
3 Ριατηνκαθιερωση αυτού τουσυστηματοςπαροχηςπλη-
ροφοριων πρέπει οι οδηγίες, βάσει των οποίων επιβάλλεται 
η υποβολή εκθεσεων,να τροποποιηθούν Οδηγίες που δεν 
περιέχουν διατάξεις για την υποβολή εκθέσεων, χρειάζεται 
να συμπληρωθούν στο σημείο αυτοΣυνολικα πρόκειται αυτή 
τη στιγμή για 31 οδηγίες 
4 ϋΟΚΕ^ επιδοκιμάζει την πρωτοβουλία της Επιτρο 
πης Ριατονπροσδιορισμοτηςπολιτικηςπεριβαλλοντος στην Κοινότητα καθώς και για την εκτίμηση της σκόπιμος 
τητας λαμβανομένων μέτρων και την επίπτωση τους επι του 
περιβάλλοντος ειναιαπαραιτητη ηυπαρξηδεδομενωνγια 
την κατάσταση της εφαρμογής οδηγιών για το περιβάλλον 
στα κράτη μέλη ΣχετικαηΟΚΕ συμφωνεί και με τη θέσπιση 
τηςυποχρεωσηςυποβοληςεκθεσεωνστις^κυριωςστιςπαλαι 
οτερες^ οδηγίες στην παρόμοια υποχρέωση δεν υφιστατο 
^ ΗΟΚΕδεναποκλειειοτι αυτό το σύστημα παροχής 
πληροφοριών, που προβλέπεται τωραγιατο περιβάλλον, 
εφοσοναποδειχθει αποτελεσματικό, θαηταν δυνατό να καθιε 
ρωθει και σε άλλους τομείς πολιτικής της Κοινότητας, οπού 
έχει καθιερωθειηυποβολη εκθέσεων για τις οδηγίες 
6 ΗΟΚΕ συνιστά στην Επιτροπή να προσδιορίσει στα 
ερωτηματολόγια της εκείνα τα δεδομένα που είναι αναγκαία 
για ναυπαρξειηαπαραιτητη εικόνα σχετικαμετηνεφαρμογη 
των οδηγιων,ενωηεπιβαρυνση των διοικήσεων των κρατών 
μελών για την υποβολή των εκθέσεων καιτων άρχων που 
θαπαρασχουνταδεδομενα ναπεριορισθειστο απολύτως 
αναγκαίο ΗΟΚΕ έλαβε επίσης γνώση,και συμφωνεί σχε 
τικα,της απόφασης της Επιτροπης,να διαβουλευθεί με τα 
κράτη μέλη ως προς το περιεχόμενο των ερωτηματολογίων 
7 ΗΟΚΕ εφιστά την προσοχή ως προς τη σχέση μεταξύ 
της παρούσας πρότασης και της ελεύθερης πρόσβασης στην 
πληροφόρηση για το περιβάλλον ^Επιτροπή προτίθεται, 
σε συνδυασμό με την οδηγία αυτή,να εγκυ^ειηιδια στο 
θέμα της ελεύθερης πρόσβασης 
ΗΟΚΕπαρατηρειοτιειναισυμφερονοπωςη Επιτροπή 
προσδιορισειτη σχέση μεταξύ της πρότασης της για την 
υποβοληεκθεσεωναναφορικαμετοπεριβαλλονκαιτηνελευ 
θέρη πρόσβαση στηνπληροφορηση για το περιβάλλον ώστε, 
κυρίως, να αποφευχθεί επικάλυψη των αρμοδιοτήτων 
Αριθ. C 60/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8.3.91 
8. Μια αντίστοιχη ανάγκη για τον προσδιορισμό των 
αρμοδιοτήτων ανακύπτει σχετικά με την υπό σύσταση Ευρω­
παϊκή Υπηρεσία Περιβάλλοντος όσον αφορά τη συλλογή 
δεδομένων. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι τα διάφορα όργανα πληροφό-
Βρυξέλλες, 18 Δεκεμβρίου 1990. 
Η ΟΚΕ επικροτεί την προτεινόμενη οδηγία με την επιφύλαξη 
των ακόλουθων παρατηρήσεων. 
Γενικές παρατηρήσεις 
1. Το Δεκέμβριο του 1989 το Συμβούλιο ενέκρινε την 
οδηγία 89/665/ΕΟΚ για το συντονισμό των νομοθετικών, 
κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων περί της εφαρμογής 
των διαδικασιών ελέγχου στον τομέα της σύναψης συμ­
βάσεων κρατικών προμηθειών και δημοσίων έργων. Η οδηγία 
εφαρμόζεται στους τομείς που καλύπτουν οι οδηγίες 71/305/ 
ΕΟΚ και 77/62/ΕΟΚ: συμβάσεις έργων και προμηθειών από 
τη δημόσια διοίκηση. Δεν εφαρμόζεται για την ανάθεση συμ­
βάσεων έργων και προμηθειών στους τομείς της ύδρευσης, 
της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών. 
2. Η ΟΚΕ στη γνωμοδότηση της για τη σχετική πρόταση 
ανέφερε ότι η πλαισίωση των κοινοτικών κανόνων θα παρα­
μείνει ένα θεωρητικό κατασκεύασμα εάν δεν υποστηριχθεί με 
τα απαραίτητα μέσα για να εξασφαλισθεί η εφαρμογή τους. ρήσης τα οποία η Κοινότητα διαθέτει στον τομέα του περι­
βάλλοντος πρέπει να λειτουργούν με όσο το δυνατόν καταλ­
ληλότερο τρόπο. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN 
Για μια ακόμη φορά η ΟΚΕ τόνιζε ότι είναι απαραίτητη μια 
οδηγία εφαρμογής που θα περιλαμβάνει τρία αποφασιστικά 
σημεία: 
— ότι η Επιτροπή επιβάλλεται να συνεργασθεί με τα κράτη 
μέλη για τη θέσπιση ενιαίων διατάξεων όσον αφορά τα 
χρονικά όρια, τις χρηματικές ποινές και τις διοικητικές 
διαδικασίες, 
— ότι θα πρέπει να παραχωρηθούν στην Επιτροπή οι ίδιες 
δυνατότητες επιβολής κυρώσεων με εκείνες που θα παρα­
χωρηθούν στις εθνικές αρχές στα πλαίσια της οδηγίας 
περί εφαρμογής, 
— ότι είναι ανάγκη να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός διαι­
τησίας σε κοινοτικό επίπεδο ώστε να αποφευχθεί η συστη­
ματική προσφυγή στην εξαιρετικά δυσκίνητη διαδικασία 
του Δικαστηρίου. 
3. Η σημερινή πρόταση αποτελεί κατά συνέπεια ένα θετικό 
βήμα προς την ορθή κατεύθυνση. 
4. Τα ένδικα μέσα που έχουν στη διάθεση τους οι επιχειρή­
σεις ή οι προσφέροντες, διαφέρουν σήμερα αισθητά από ένα Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για το συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστι­
κών και διοικητικών διατάξεων σχετικά με την εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων όσον αφορά τις 
διαδικασίες των συμβάσεων φορέων που λειτουργούν στους τομείς της ύδρευσης, της ενέργειας, των 
μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών 
(91/C 60/06) 
Στις 4 Σεπτεμβρίου 1990, και σύμφωνα με το άρθρο 100 Α της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του στις 5 Νοεμβρίου 1990 με βάση την εισηγη­
τική έκθεση του κ. Kaaris. 
Κατά τη 282η σύνοδο ολομέλειας της, συνεδρίαση της 18ης Δεκεμβρίου 1990, η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση.