22. 12. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 328/43 
1.7. Η ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει χωρίς 
καθυστερήσεις το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα και να της 
το διαβιβάσει., 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι η πρόταση αναφέρεται 
στην ανακοίνωση σχετικά με τις «κατευθύνσεις μεσοπρό­
θεσμης πολιτικής στον τομέα υποδομής των μεταφορών» 
της 14ης Δεκεμβρίου 1984, θέμα για το οποίο η Επιτροπή 
ζήτησε τη γνωμοδότηση της στις 20 Φεβρουαρίου 1985, 
η οποία και υιοθετήθηκε στις 25 Σεπτεμβρίου 1985('). ΟΙ 
αντικειμενικοί στόχοι και τα κριτήρια που αναφέρονται 
στα άρθρα 1 και 2 της πρότασης φαίνεται λοιπόν ότι αντιστοιχούν στο θέμα που συζητήθηκε το 1985. Η ΟΚΕ 
εύχεται ωστόσο τα κριτήρια καταλληλότητας για την 
οικονομική υποστήριξη των προγραμμάτων της υποδομής 
των μεταφορών που περιλήφθηκαν στο άρθρο 2 της πρό­
τασης να περιέχουν την ουσία των στοιχείων του καταλό­
γου που κατάρτισε η ΟΚΕ στη γνωμοδότηση της της 
28ης Σεπτεμβρίου 1983 όσον αφορά το πειραματικό 
πρόγραμμα υποδομής των μεταφορών (2). 
2.2. Σε ό,τι αφορά τα 390 MECU που προβλέπονται για 
τα έτη 1987 έως, 1990, η ΟΚΕ εκφράζει το φόβο ότι 
αντιπροσωπεύουν ένα εξαιρετικά μέτριο ποσό λαμβανομέ­
νων υπόψη των ποσοστών συμμετοχής που ορίστηκαν στο 
άρθρο 3 και στο δημοσιονομικό δελτίο. 
(') ΕΕ αριθ. C 303 της 25. 11. 1985, σ. 6. (2) ΕΕ αριθ. C 341 της 19. 12. 1981, σσ. 8 και 9. 
Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 1986. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 78/ 
660/ΕΟΚ και 83/349/ΕΟΚ, οι οποίες αφορούν αντίστοιχα τους ετήσιους και τους ενοποιημένους 
λογαριασμούς, όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής τους (') 
(86/C 328/16) 
Στις 20 Μαΐου 1986, το Συμβούλιο αποφάσισε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 54 της 
συνθήκης να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την 
ανωτέρω ανακοίνωση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 3 Σεπτεμβρίου 1986 με 
βάση την εισήγηση του κ. D'Elia. 
Η ΟΚΕ κατά τη 239η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 18ης Σεπτεμβρίου 1986), υιοθέτησε 
με 81 ψήφους υπέρ, 18 κατά και 3 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση οδηγίας που συμπλη­
ρώνει την τέταρτη οδηγία της 25ης Ιουλίου 1978 σχετικά 
με τους ετήσιους λογαριασμούς (2) και την έβδομη οδηγία 
της 13ης Ιουνίου 1983 σχετικά με τους ενοποιημένους 
λογαριασμούς (3) διευρύνοντας το πεδίο εφαρμογής στις 
ομόρρυθμες και ετερρόρυθμες εταιρίες στην περίπτωση 
κατά την οποία οι μόνοι απεριορίστως ευθυνόμενοι εταί­
ροι είναι ανώνυμες εταιρείες ή εταιρείες περιορισμένης 
ευθύνης. 
(') ΕΕ αριθ. C 144 της 11. 6. 1986, σ. 10. 
(2) ΕΕ L 222/78. 
(3) ΕΕ C 193/83. 2. Η ΟΚΕ κρίνει —συμφωνώντας απόλυτα με την 
ανάλυση της Επιτροπής— ότι ο επιδιωκόμενος σκοπός 
δικαιολογείται πλήρως από την ύπαρξη, στο εσωτερικό 
της Κοινότητας, ενός σημαντικού και ολόενα αυξανόμε­
νου αριθμού παρόμοιων ομόρρυθμων και ετερόρρυθμων 
εταιρειών και συνεπώς θα ήταν αντίθετο με το πνεύμα της 
4ης και 7ης οδηγίας να μην εφαρμόζονται στις μορφές 
αυτές επιχειρήσεων οι ίδιες διατάξεις που προβλέπονται 
όσον αφορά τη λογιστική για τις ανώνυμες εταιρείες και 
τις εταιρείες περιορισμένης ευθύνης. 
3. Τέλος η ΟΚΕ παρατηρεί ότι τις ΜΜΕ που γενικά 
τείνουν να οργανώνονται με απλή συνεταιριστική μορφή, 
όπως ακριβώς οι ομόρρυθμες και ετερόρρυθμες εταιρείες, 
θα αφορά η εξεταζόμενη πρόταση οδηγίας μόνο στο μέτρο 
Αριθ. C 328/44 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 12. 86 
που οι απεριορίστως ευθυνόμενοι εταίροι θα είναι ανώνυ- από τις παρεκκλίσεις των άρθρων 11 και 27 της 4ης 
μες μετοχικές ή εταιρείες περιορισμένης ευθύνης· στην οδηγίας και άρθρο 6 παράγραφος 1 της 7ης οδηγίας που 
περίπτωση αυτή εξάλλου θα μπορούν να επωφεληθούν προβλέπονται προς όφελος των ΜΜΕ. 
Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 1986. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Η ακόλουθη τροπολογία, που υιοθετήθηκε με βάση τη γνωμοδότηση του τμήματος και υποβλήθηκε σύμφωνα 
με το εσωτερικό κανονισμό, απορρίφθηκε κατά τη διάρκεια των συζητήσεων. 
Η γνωμοδότηση να αντικατασταθεί από το ακόλουθο κείμενο: 
«1. Το τμήμα βιομηχανίας εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών δεν μπορεί να κάνει δεκτή την πρόταση 
οδηγίας που συμπληρώνει την τέταρτη οδηγία της 25ης Ιουλίου 1978 σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς 
(ΕΕ L 222/78) και την έβδομη οδηγία της 13ης Ιουνίου 1983 σχετικά με τους ενοποιημένους λογαριασμούς 
(ΕΕ C 193/83) διευρύνοντας το πεδίο εφαρμογής στις ομόρρυθμες και ετερόρρυθμες εταιρείες στην περίπτωση 
κατά την οποία οι μόνοι απεριορίστως ευθυνόμενοι εταίροι είναι ανώνυμες εταιρείες ή εταιρείες περιορισμένης 
ευθύνης. 
2. Το τμήμα διαπιστώνει ότι, αντίθετα με όλες τις άλλες οδηγίες σχετικά με το εταιρικό δίκαιο που έχουν 
ήδη υιοθετηθεί ή εξετάζονται, η παρούσα πρόταση αφορά όχι μόνο τις μετοχικές εταιρείες αλλά επίσης, και 
τούτο για πρώτη φορά, τις προσωπικές εταιρείες. Αυτό εγκλείει τον κίνδυνο να δημιουργηθεί προηγούμενο 
ως προς τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής άλλων οδηγιών που δεν προβλέπονται από το δίκαιο των 
προσωπικών εταιρειών. 
3. Το τμήμα σημειώνει εξάλλου ότι σ 'ένα κράτος μέλος η οδηγία υποβάλλει 6000 περίπου προσωπικές 
εταιρείες στην υποχρέωση δημοσίευσης και εν μέρει στην υποχρέωση ελέγχου. Επειδή περισσότερες από τις 
εταιρείες αυτές είναι μιρκομεσαίες επιχειρήσεις, το παράλογο βάρος των νέων διατάξεων θα πέσει ασύστολα 
στις επιχειρήσεις αυτού του τύπου. Η οδηγία συνεπώς έρχεται σε αντίφαση με τις δηλώσεις του Ευρωπαϊκού 
Συμβουλίου της 2ης και 3ης Δεκεμβρίου 1985, σύμφωνα με τις οποίες είναι απολύτως αναγκαίο να μην 
επιβληθούν στις ΜΜΕ ανώφελοι περιορισμοί και επιβαρύνσεις. 
4. Τέλος, το τμήμα διαπιστώνει ότι το πρόβλημα των εταιρειών περιορισμένης ευθύνης είχε ήδη τεθεί κατά 
την υιοθέτηση της τέταρτης και έβδομης οδηγίας σχετικά με το εταιρικό δίκαιο και ότι είχε αφεθεί εκούσια 
στη διάκριση των κρατών μελών να αποφασίσουν κατά πόσο η συγκεκριμένη αυτή μορφή εταιρείας θα έπρεπε 
να είναι ισότιμη με τις μετοχικές εταιρείες όσον αφορά την υποχρέωση δημοσίευσης και ελέγχου. Η 
εναρμόνιση βάσει του άρθρου 54 της συνθήκης ΕΟΚ δεν μπορεί να έχει ως στόχο τη διόρθωση των 
νομοθετικών αποφάσεων των κρατών μελών δια μέσου οδηγιών.» 
Αιτιολογία 
Η πρόταση οδηγίας δεν είναι σύμφωνη με τις προσπάθειες που καταβλήθηκαν στην Κοινότητα για την 
άμβλυνση των γραφειοκρατικών εμποδίων και για την ενθάρρυνση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Αναγκά­
ζει τα κράτη μέλη να τροποποιήσουν για μια ακόμη φορά τη νομοθεσία που μόλις υιοθέτησαν και πλήττει 
σχεδό αποκλειστικά τις ΜΜΕ. Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων σχετικά με την τέταρτη και έβδομη 
οδηγία ΕΟΚ, το θέμα της εξομοίωσης των εταιρειών προσώπων μόνο με τις μετοχικές εταιρείες κεφαλαίων 
προσωπικής ευθύνης είχε εξεταστεί λεπτομερώς και είχε αποφασιστεί με κοινή συμφωνία να αφεθεί στα 
κράτη μέλη η διευθέτηση του θέματος αυτού. Η οδηγία αυτή δεν δικαιολογείται ούτε με βάση τη μέριμνα 
για την προστασία των οφειλετών και των τρίτων διότι μια ανώνυμη εταιρία για παράδειγμα μπορεί να 
εξασφαλίσει καλύτερη προστασία των οφειλετών από ένα φυσικό πρόσωπο. 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 21, ψήφοι κατά: 70, αποχές: 6.