Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤOY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων πλατέων προϊόντων έλασης, από σίδηρο ή από όχι σε κράμα χάλυβες, με πλάτος 600 mm ή περισσότερο, μη επιστρωμένων με άλλο μέταλλο ούτε επενδυμένων, περιελιγμένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερμή έλαση, καταγωγής Αιγύπτου, Σλοβακίας και Τουρκίας, για την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά τις εισαγωγές αυτές καταγωγής Ουγγαρίας, Ιράν και Λιβύης, την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 283/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράμα χάλυβες, με πλάτος 600 mm ή περισσότερο, μη επιστρωμένων με άλλο μέταλλο ούτε επενδυμένων, περιελιγμένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερμή έλαση, καταγωγής, μεταξύ άλλων, Βουλγαρίας και Νοτίου Αφρικής, και τον προσδιορισμό του ποσοστού του πληρωτέου δασμού αντιντάμπινγκ όταν είναι πληρωτέος επιπλέον δασμός μέτρων διασφάλισης

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Στις 20 Δεκεμβρίου 2001, η Επιτροπή κίνησε έρευνα αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ρόλων θερμής έλασης ή από όχι σε κράμα χάλυβες καταγωγής Αιγύπτου, Ουγγαρίας, Ιράν Λιβύης, Σλοβακίας και Τουρκίας. Την ίδια ημερομηνία, δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη έρευνας επανεξέτασης των οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν τον Φεβρουάριο του 2000 στις εισαγωγές ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Βουλγαρίας και Νοτίου Αφρικής.

Λόγω του πολύπλοκου χαρακτήρα της έρευνας, δεν επιβλήθηκαν προσωρινά μέτρα στο πλαίσιο της πρώτης διαδικασίας. Εν συνεχεία, τα αποτελέσματα των δύο αυτών διαδικασιών συγκεντρώθηκαν σε έναν μόνο κανονισμό για την επιβολή οριστικών μέτρων στις εισαγωγές ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Βουλγαρίας, Αιγύπτου, Σλοβακίας, Νοτίου Αφρικής και Τουρκίας και την περάτωση της διαδικασίας κατά της Ουγγαρίας, του Ιράν και της Λιβύης. Όπως διαπιστώθηκε, οι ουγγρικές εισαγωγές είχαν αμελητέες επιπτώσεις στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ενώ οι εισαγωγές από το Ιράν και τη Λιβύη διαπιστώθηκε ότι ήταν ασήμαντες, δηλαδή κάτω του ορίου 1% σε σύγκριση με την κοινοτική κατανάλωση ρόλων θερμής έλασης.

Μετά την κοινοποίηση των συμπερασμάτων των δύο ερευνών, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις απόψεις τους γραπτώς και να ζητήσουν ακρόαση.

Διαπιστώθηκε σημαντικό ντάμπινγκ για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Βουλγαρίας, της Αιγύπτου, της Σλοβακίας, της Νοτίου Αφρικής και της Τουρκίας, με εξαίρεση μία εταιρεία της Νοτίου Αφρικής που δεν πραγματοποίησε εξαγωγές κατά την περίοδο της έρευνας. Όσον αφορά τη δεύτερη εταιρεία, κρίθηκε σκόπιμο να διατηρηθεί ο αρχικός δασμός αντιντάμπινγκ που της είχε επιβληθεί, επειδή διαπιστώθηκε ότι υπήρχε πιθανότητα επανάληψης του ζημιογόνου ντάμπινγκ σε περίπτωση λήξεως ισχύος των μέτρων. Για τις άλλες εταιρείες στη Βουλγαρία και τη Νότιο Αφρική, τα περιθώρια ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν ήταν υψηλότερα από εκείνα της αρχικής έρευνας. Η μεταβολή αυτή των συνθηκών θεωρήθηκε μόνιμη και, επομένως, συνήχθη το συμπέρασμα ότι οι δασμοί αντιντάμπινγκ έπρεπε να λάβουν υπόψη το υψηλότερο επίπεδο ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε.

Θεωρήθηκε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχει υποστεί σημαντική ζημία λόγω της κάμψης των όγκων παραγωγής και του συντελεστή χρησιμοποίησης της ικανότητας, της πτώσης των τιμών πώλησης στην ελεύθερη αγοράς, της μείωσης του μεριδίου αγοράς, της αύξησης του κόστους παραγωγής, της αρνητικής αποδοτικότητας και των αρνητικών ταμειακών ροών που παρατηρήθηκαν κατά την περίοδο της έρευνας, καθώς και της μείωσης της απασχόλησης. Όπως διαπιστώθηκε, η εξέλιξη του όγκου και των μεριδίων αγοράς των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ καταγωγής Βουλγαρίας, Αιγύπτου, Σλοβακίας, Νοτίου Αφρικής και Τουρκίας καθώς και η επακόλουθη συμπίεση των τιμών είχαν αρνητικές επιπτώσεις για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Εξετάστηκαν και διάφοροι άλλοι παράγοντες και διαπιστώθηκε ότι η εξέλιξη της κατανάλωσης και ο κυκλικός χαρακτήρας του τομέα ρόλων θέρμης έλασης συνέβαλαν επίσης στη σημαντική ζημία του κοινοτικού κλάδου παραγωγής χωρίς, ωστόσο, να ανατραπεί η ύπαρξη πραγματικής και σημαντικής αιτιώδους συνάφειας μεταξύ της ζημίας και των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

Η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Αιγύπτου, Σλοβακίας και Τουρκίας και η συνέχιση των μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές καταγωγής Βουλγαρίας και Νοτίου Αφρικής θα προκαλέσουν πιθανώς οικονομικές απώλειες σε ορισμένους κοινοτικούς εμπόρους και χρήστες αν δεν αλλάξουν τη στρατηγική τους προμηθειών ή αν δεν αυξήσουν τις τιμές πωλήσεών τους. Εντούτοις, σε τελική ανάλυση, αυτό το κόστος που θα επιβαρύνει ενδεχομένως ορισμένους εμπόρους και χρήστες θεωρείται ότι δεν αποτελεί επιτακτικό λόγο για να μην επιβληθούν μέτρα αντιντάμπινγκ.

Δεδομένου ότι τα περιθώρια ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν ήταν υψηλότερα από εκείνα που καθορίστηκαν κατά την έρευνα που οδήγησε στην επιβολή των ισχυόντων μέτρων κατά της Βουλγαρίας και της Νοτίου Αφρικής, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η ζημιογόνος κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής θα επιδεινωθεί αν λήξουν τα μέτρα ή αν συνεχιστούν υπό τη σημερινή τους μορφή.

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που προτάθηκαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη [Βουλγαρία, Αίγυπτο, Σλοβακία, Νότιο Αφρική και Τουρκία] έγιναν αποδεκτές.

Όσον αφορά την παράλληλη εφαρμογή μέτρων διασφάλισης στους ρόλους θερμής έλασης, το Συμβούλιο εξέδωσε κανονισμό σχετικά με τα μέτρα που δύνανται να παρθούν σε σχέση με το αποτέλεσμα του συνδυασμού των μέτρων αντιντάμπινγκ ή κατά των επιδοτήσεων με τα μέτρα διασφάλισης. Στην παρούσα περίπτωση θεωρείται ότι ο συνδυασμός των ανωτέρω αναφερθέντων δασμών αντιντάμπινγκ με τα μέτρα διασφάλισης θα μπορούσε να οδηγήσει σε μεγαλύτερα από τα επιθυμητά αποτελέσματα σύμφωνα με την κοινοτική πολιτική εμπορικής άμυνας. Η Επιτροπή θα πρέπει επομένως να προτείνει την τροποποίηση από το Συμβούλιο του ύψους των δασμών αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται όταν είναι πληρωτέος ο επιπλέον δασμός των μέτρων διασφάλισης.

Προτείνεται στο Συμβούλιο να εγκρίνει τη συνημμένη πρόταση κανονισμού.

Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤOY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων πλατέων προϊόντων έλασης, από σίδηρο ή από όχι σε κράμα χάλυβες, με πλάτος 600 mm ή περισσότερο, μη επιστρωμένων με άλλο μέταλλο ούτε επενδυμένων, περιελιγμένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερμή έλαση, καταγωγής Αιγύπτου, Σλοβακίας και Τουρκίας, για την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά τις εισαγωγές αυτές καταγωγής Ουγγαρίας, Ιράν και Λιβύης, την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 283/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράμα χάλυβες, με πλάτος 600 mm ή περισσότερο, μη επιστρωμένων με άλλο μέταλλο ούτε επενδυμένων, περιελιγμένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερμή έλαση, καταγωγής, μεταξύ άλλων, Βουλγαρίας και Νοτίου Αφρικής, και τον προσδιορισμό του ποσοστού του πληρωτέου δασμού αντιντάμπινγκ όταν είναι πληρωτέος επιπλέον δασμός μέτρων διασφάλισης

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας [1](εφεξής "ο βασικός κανονισμός"), και ιδίως το άρθρο 9 και το άρθρο 11 παράγραφος 3,

[1] ΕΕ L 56, 6.3.1996, σ. 1. Κανονισμός, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1972/2002 (ΕΕ L 305 της 7.11.2002, σ. 1).

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 963/2002 του Συμβουλίου, της 3ης Ιουνίου 2002, για τον καθορισμό μεταβατικών διατάξεων όσον αφορά μέτρα αντιντάμπινγκ και μέτρα κατά των επιδοτήσεων που έχουν υιοθετηθεί δυνάμει των αποφάσεων αριθ. 2277/96/ΕΚΑΧ και αριθ. 1889/98/ΕΚΑΧ της Επιτροπής καθώς και όσον αφορά εκκρεμούσες έρευνες, καταγγελίες και αιτήσεις αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων σύμφωνα με τις εν λόγω αποφάσεις [2],

[2] ΕΕ L 149, 7.6.2002, σ. 3

τον κανονισμό (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. .../2003,

την πρόταση της Επιτροπής κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα εξής:

Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1. Νομική βάση

(1) Η συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα (εφεξής «συνθήκη ΕΚΑΧ») εξέπνευσε στις 23 Ιουλίου 2002. Ήδη από τις 24 Ιουλίου 2002, τα προϊόντα που καλύπτονταν από τη συνθήκη ΕΚΑΧ διέπονται πλέον από τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 963/2002 του Συμβουλίου, όλες οι έρευνες αντιντάμπινγκ που εκκρεμούσαν την ημερομηνία εκείνη διέπονται, επομένως, από τον βασικό κανονισμό.

2. Ισχύοντα μέτρα

(2) Το Φεβρουάριο του 2002, με την απόφαση αριθ. 283/2000/ΕΚΑΧ [3] της Επιτροπής, η Επιτροπή επέβαλε οριστικούς δασμούς αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων πλατέων προϊόντων έλασης, από σίδηρο ή από όχι σε κράμα χάλυβες, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερμή έλαση, καταγωγής Βουλγαρίας, Ινδίας, Ταϊβάν, Νοτίου Αφρικής, και Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας.

[3] ΕΕ L 31, 5.2.2000, σ. 15, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την απόφαση αριθ. 1043/2002/ΕΚΑΧ (ΕΕ L 157, της 15.6.2002, σ. 45).

(3) Το επίπεδο των οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ που είχε διαπιστωθεί για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Βουλγαρίας και Νοτίου Αφρικής που υπόκεινται στην προαναφερόμενη έρευνα, εκφραζόμενο ως ποσοστό της αξίας CIF στα σύνορα της Κοινότητας είχε καθοριστεί ως εξής:

- Βουλγαρία Kremikovtzi Corporation, Sofia, Botunetz // 7,5%

Όλες οι άλλες εταιρείες // 7,5%

- Νότια Αφρική Iscor, Ltd. Pretoria, and Saldanha Steel (PTY) Ltd., Saldanha // 5,2%

Highveld, Steel and Vanadium Corporation Ltd., Witbank // 37,8%

Όλες οι άλλες εταιρείες // 37,8%

(4) Με την ίδια απόφαση, η Επιτροπή αποδέχθηκε επίσης ανάληψη υποχρέωσης για ελάχιστη τιμή που πρότεινε ο μοναδικός γνωστός παραγωγός-εξαγωγέας της Βουλγαρίας και ένας από τους δύο γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς της Νοτίου Αφρικής, η εταιρεία Highveld.

3. Παρούσες έρευνες

(5) Σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης αριθ. 2277/96/ΕΚΑΧ [4] (εφεξής «η απόφαση ΕΚΑΧ), η Επιτροπή, στις 20 Δεκεμβρίου του 2001, ανήγγειλε με ανακοίνωση (εφεξής "ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας") που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [5] την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές στην Κοινότητα ορισμένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράμα χάλυβες, πλάτους 600 mm ή μεγαλύτερου, μη επιστρωμένων με άλλο μέταλλο ούτε επενδυμένων, περιελιγμένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερμή έλαση (εφεξής «ρόλοι θερμής έλασης»), καταγωγής Αιγύπτου, Ουγγαρίας, Ιράν, Λιβύης, Σλοβακίας και Τουρκίας.

[4] ΕΕ L 308, 29.11.1996, σ. 11, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση αριθ. 1000/1999 (ΕΕ L 122, 12.5.1999, σ .35).

[5] ΕΕ C 364, 20.12.2001, σ. 5.

(6) Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 της απόφασης ΕΚΑΧ, η Επιτροπή ανήγγειλε στις 20 Δεκεμβρίου 2001, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [6], την έναρξη επανεξέτασης των οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ και των αναλήψεων υποχρεώσεων που επιβλήθηκαν με την απόφαση αριθ. 283/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση αριθ. 1043/2002/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, στις εισαγωγές ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Βουλγαρίας και Νοτίου Αφρικής.

[6] ΕΕ C 364, 20.12.2001, σ. 8.

(7) Οι έρευνες κινήθηκαν μετά από καταγγελία και αίτηση επανεξέτασης που υποβλήθηκαν το Νοέμβριο του 2001 από τη Eurofer (European Confederation of Iron and Steel Industries - Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία των Βιομηχανιών Σιδήρου και Χάλυβα) (εφεξής 'ο καταγγέλλων') για λογαριασμό των παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ρόλων θερμής έλασης. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία, επαρκή εκ πρώτης όψεως, για την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά τους ρόλους θερμής έλασης καταγωγής Αιγύπτου, Ουγγαρίας, Ιράν, Λιβύης, Σλοβακίας και Τουρκίας και την επακόλουθη σημαντική ζημία. Η αίτηση επανεξέτασης περιείχε αποδεικτικά στοιχεία, επαρκή εκ πρώτης όψεως, σύμφωνα με τα οποία η πρακτική ντάμπινγκ συνεχιζόταν και τα ισχύοντα μέτρα κατά των εισαγωγών από τη Βουλγαρία και τη Νότια Αφρική δεν ήταν επαρκή για την εξουδετέρωση των ζημιογόνων πρακτικών του ντάμπινγκ. Τα αποδεικτικά στοιχεία που περιείχαν η καταγγελία και η αίτηση επανεξέτασης θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη των δύο ερευνών αντιντάμπινγκ, οι οποίες, για λόγους διοικητικής αποτελεσματικότητας, διεξήχθησαν από κοινού.

(8) Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα για την έναρξη των ερευνών τους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς, τους λοιπούς γνωστούς κοινοτικούς παραγωγούς, τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους εισαγωγείς, τους κοινοτικούς χρήστες και προμηθευτές που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τους εκπροσώπους των χωρών εξαγωγής. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους γραπτώς και να ζητήσουν ακρόαση.

(9) Ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς, ο καταγγέλλων, καθώς και διάφοροι κοινοτικοί παραγωγοί, καθώς και οι εισαγωγείς και οι κοινοτικοί χρήστες κοινοποίησαν τις απόψεις τους γραπτώς. Δεκτά σε ακρόαση έγιναν όλα τα μέρη που υπέβαλαν σχετική αίτηση και απέδειξαν ότι είχαν ειδικούς λόγους για να γίνουν δεκτά σε ακρόαση.

(10) Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε όλα τα μέρη που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται και σε όλες τις άλλες εταιρείες που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Απάντηση στο ερωτηματολόγιο έστειλαν εννέα καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί, επτά άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί, εννέα παραγωγοί-εξαγωγείς, έντεκα εισαγωγείς, συνδεδεμένοι με τους εν λόγω παραγωγούς-εξαγωγείς, καθώς και δύο μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς, τέσσερις μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς-χρήστες και ένας κοινοτικός χρήστης.

(11) Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον προσδιορισμό της πρακτικής ντάμπινγκ, της προκύπτουσας ζημίας και του συμφέροντος της Κοινότητας. Επιπλέον, στο πλαίσιο της ενδιάμεσης επανεξέτασης των οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής Βουλγαρίας και Νοτίου Αφρικής, η Επιτροπή διεξήγαγε έρευνα για να διαπιστώσει αν υπήρχε κίνδυνος συνέχισης ή επανάληψης της ζημιογόνου πρακτικής ντάμπινγκ σε περίπτωση τροποποίησης ή λήξεως ισχύος των μέτρων, δηλαδή αν η μεταβολή των συνθηκών μπορούσε να θεωρηθεί ευλόγως μόνιμη. Πραγματοποιήθηκαν επίσης επιτόπιες επαληθεύσεις στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

α) Παραγωγοί-εξαγωγείς

- Βουλγαρία

Kremikovtzi Corporation, Sofia, Botunetz

- Αίγυπτος

Alexandria National Steel and Iron Company, Alexandria

- Ουγγαρία

DUNAFERR SteelWorks Company Limited, Dunaujvaros DUNAFERR Kereskedφhαz Kft.(Trading House), Budapest DWA Hideghengermό Kft., Dunaujvaros

- Ιράν

Mobarakeh Steel Company, Esfahan

- Λιβύη

Libyan Iron and Steel Company (Lisco), Misurata

- Σλοβακία

U.S. Steel Kosice, Kosice

- Νότιος Αφρική

Highveld Steel and Vanadium Corporation Ltd, Witbank Iscor Ltd, Pretoria and Saldanha Steel (PTY) Ltd, Saldanha

- Τουρκία

Ere/li Demir ve Celik Fabrikalari T.A.n, Zonguldak Borηelik Celik Sanayii Ticaret A.S., Bursa

β) Παραγωγοί στην Κοινότητα

- Aceralia Corporacion Siderurgica, Madrid, Ισπανία

- Corus Staal B.V., Ijmuiden, Κάτω Χώρες

- Corus U.K., London, Ηνωμένο Βασίλειο

- ILVA Spa, Genova, Ιταλία

- Salzgitter Flachstahl GmbH, Salzgitter, Γερμανία

- Sidmar N.V., Gent, Βέλγιο

- Stahlwerke Bremen GmbH, Bremen, Γερμανία

- Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Γερμανία

γ) Μη συνδεδεμένος εισαγωγέας στην Κοινότητα

- Stemcor Europe Limited, London, Ηνωμένο Βασίλειο

δ) Μη συνδεδεμένος εισαγωγέας/χρήστης στην Κοινότητα

Marcegaglia S.p.A., Gazoldo Ippoliti, Ιταλία

ε) Συνδεδεμένοι εισαγωγείς στην Κοινότητα

- US Steel Kosice Germany GmbH, Dόsseldorf, Γερμανία

στ) Συνδεδεμένες εταιρείες εκτός Κοινότητας

-Kremikovtzi Trade EOOD, Sofia, Βουλγαρία

-Mac Steel International South Africa, Johannesburg, Νότιος Αφρική

(12) Η έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2001 έως 31 Δεκεμβρίου 2001 (εφεξής "η περίοδος της έρευνας" ή «ΠΕ»). Η εξέταση των τάσεων που απαιτήθηκε για την αξιολόγηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1998 έως το τέλος της ΠΕ (εφεξής "η υπό εξέταση περίοδος"). Οι ίδιες περίοδοι χρησιμοποιήθηκαν και για την έρευνα επανεξέτασης.

(13) Λαμβανομένου υπόψη του πολύπλοκου χαρακτήρα της παρούσας έρευνας, δεν επιβλήθηκαν προσωρινά μέτρα στο πλαίσιο της διαδικασίας που κινήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού.

(14) Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και τις εκτιμήσεις, βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθούν:

i) η επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ επί των εισαγωγών ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Αιγύπτου, Σλοβακίας και Τουρκίας,

ii) η περάτωση της διαδικασίας κατά των εισαγωγών ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Ουγγαρίας, Ιράν και Λιβύης,

iii) η τροποποίηση της απόφασης 283/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ επί των εισαγωγών ρόλων θερμής έλασης καταγωγής, μεταξύ άλλων, Βουλγαρίας και Νοτίου Αφρικής και για την αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων που πρότειναν ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού, παρασχέθηκε επίσης στα μέρη προθεσμία, εντός της οποίας είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την κοινοποίηση των εν λόγω πληροφοριών.

(15) Οι προφορικές και γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη ελήφθησαν υπόψη και, όπου κρίθηκε σκόπιμο, τα οριστικά συμπεράσματα τροποποιήθηκαν ανάλογα.

4. Έναρξη των παρουσών ερευνών

(16) Υποστηρίχθηκε ότι η μη συμπερίληψη των ρωσικών εισαγωγών στην καταγγελία αποτελεί δυσμενή διάκριση και παραβίαση του άρθρου 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Ως προς αυτό το σημείο, πρέπει να αναφερθεί ότι δεν έχει υποβληθεί καταγγελία κατά της εν λόγω χώρας και, επομένως, δεν υπάρχουν, εκ πρώτης όψεως, αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη ντάμπινγκ και ζημίας που να δικαιολογούν την έναρξη έρευνας αντιντάμπινγκ. Επιπλέον, δεδομένου ότι οι έρευνες δεν έφεραν στο φως κανένα στοιχείο για την ύπαρξη ζημιογόνων πρακτικών ντάμπινγκ από τις εξαγωγές της τρίτης αυτής χώρας, ο ισχυρισμός περί δυσμενούς διακρίσεως κρίθηκε αβάσιμος.

5. Άλλες έρευνες και ισχύοντα μέτρα

(17) Στις 28 Σεπτεμβρίου 2002, η Επιτροπή, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1694/2002 [7], επέβαλε οριστικά μέτρα διασφάλισης κατά των εισαγωγών ορισμένων προϊόντων χάλυβα, εκ των οποίων οι ρόλοι θερμής έλασης αποτελούν ομάδα προϊόντων. Δυνάμει του κανονισμού αυτού, οι ρόλοι θερμής έλασης υπόκεινται επί του παρόντος σε σύστημα δασμολογικής ποσόστωσης, πέραν της οποίας εφαρμόζεται πρόσθετος δασμός διασφάλισης.

[7] ΕΕ L 261, 28.9.2002, σ.1.

(18) Με βάση τις αποφάσεις της Επιτροπής που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 2, ισχύουν επί του παρόντος μέτρα αντιντάμπινγκ κατά των εισαγωγών ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Ινδίας, Ταϊβάν και Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας. Τα μέτρα αυτά δεν αποτελούν αντικείμενο της παρούσας επανεξέτασης.

(19) Με την απόφαση αριθ. 284/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 4ης Φεβρουαρίου 2000 [8], επιβλήθηκαν οριστικοί αντισταθμιστικοί δασμοί επί των εισαγωγών ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Ινδίας και Ταϊβάν. Με την ίδια απόφαση, η Επιτροπή αποδέχθηκε τις αναλήψεις υποχρεώσεων που πρότειναν ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς στην Ινδία.

[8] ΕΕ L 31, 5.2.2000, σ. 44.

Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

1. Υπό εξέταση προϊόν

(20) Ο ορισμός του υπό εξέταση προϊόντος αντιστοιχεί στον ορισμό που χρησιμοποιήθηκε για την έρευνα που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 2 ανωτέρω.

(21) Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισμένα πλατέα προϊόντα έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράμα χάλυβες, με πλάτος 600 mm ή περισσότερο, μη επιστρωμένα με άλλο μέταλλο ούτε επενδυμένα, περιελιγμένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερμή έλαση. Το υπό εξέταση προϊόν υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10 και 7208 39 90.

(22) Οι ρόλοι θερμής έλασης μπορούν να καταταχθούν ανάλογα με την τελική επεξεργασία τους: σε μαύρους ρόλους θερμής έλασης που αποτελούν το βασικό προϊόν, και σε αποξειδωμένους ρόλους θερμής έλασης οι οποίοι υφίστανται περαιτέρω κατεργασία της επιφάνειας που καλείται αποξείδωση. Η διαφορά μεταξύ των δύο αυτών κυριότερων κατηγοριών αντανακλάται στους κωδικούς ΣΟ (οι κωδικοί 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00 αντιστοιχούν στους αποξειδωμένους ρόλους).

(23) Η έρευνα κατέδειξε ότι αμφότεροι οι κυριότεροι τύποι ρόλων θερμής έλασης εισάγονται από τις χώρες εξαγωγής που αποτελούν αντικείμενο της έρευνας (εφεξής «οι ενδιαφερόμενες χώρες») και ότι οι μαύροι ρόλοι αποτελούν το μεγαλύτερο μέρος των εισαγωγών, όπως έχει ήδη καταδείξει η ανωτέρω προηγούμενη έρευνα επανεξέτασης. Αν και καθένας από τους κωδικούς ΣΟ αντιστοιχεί σε συγκεκριμένο τύπο ρόλου θερμής έλασης, ο οποίος χαρακτηρίζεται κυρίως από το πάχος και την κατεργασία της επιφάνειας του προϊόντος, διαπιστώθηκε ότι όλα αυτά τα προϊόντα παρουσιάζουν πανομοιότυπα ή ομοειδή φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, χρήσεις και εφαρμογές. Επομένως, όλοι οι τύποι ρόλων θερμής έλασης αποτελούν ένα και το αυτό προϊόν, το οποίο υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 21 ανωτέρω.

2. Ομοειδές προϊόν

(24) Όπως και κατά την προηγούμενη έρευνα που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 2 ανωτέρω, διαπιστώθηκε ότι οι ρόλοι θερμής έλασης που εισάγονται στην Κοινότητα από τις ενδιαφερόμενες χώρες και οι ρόλοι θερμής έλασης που παράγονται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής παρουσιάζουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά και προορίζονται για τις ίδιες χρήσεις. Διαπιστώθηκε επίσης ότι δεν υπάρχει διαφορά μεταξύ των ρόλων θερμής έλασης που παρήχθησαν στις ενδιαφερόμενες χώρες και εξήχθησαν προς την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και εκείνων που πωλήθηκαν στις εγχώριες αγορές των εν λόγω χωρών. Συνεπώς, συνήχθη το συμπέρασμα ότι τόσο οι ρόλοι θερμής έλασης που παρήχθησαν και πωλήθηκαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην κοινοτική αγορά όσο και οι ρόλοι θερμής έλασης που παρήχθησαν και πωλήθηκαν στην εγχώρια αγορά των ενδιαφερομένων χωρών ήταν, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, ομοειδείς με τους ρόλους θερμής έλασης που εισήχθησαν στην Κοινότητα από τις ενδιαφερόμενες χώρες.

Γ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

1. Γενική μέθοδος

(25) Η γενική μέθοδος που αναφέρεται στη συνέχεια εφαρμόστηκε σε όλες τις χώρες εξαγωγής που αφορά η παρούσα διαδικασία. Επομένως, η παρουσίαση των συμπερασμάτων περί πρακτικής ντάμπινγκ για καθεμία από τις ενδιαφερόμενες χώρες περιορίζεται στην ειδική κατάσταση κάθε χώρας εξαγωγής.

Κανονική αξία

(26) Για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, η Επιτροπή προσδιόρισε κατ'αρχάς, για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα, κατά πόσον οι συνολικές εγχώριες πωλήσεις ρόλων θερμής έλασης ήταν αντιπροσωπευτικές σε σύγκριση με τις συνολικές εξαγωγικές πωλήσεις τους στην Κοινότητα. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, οι εγχώριες πωλήσεις θεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές όταν, για καθέναν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς, ο συνολικός όγκος των εγχώριων πωλήσεων αντιστοιχούσε τουλάχιστον στο 5% του συνολικού όγκου των εξαγωγικών πωλήσεων στην Κοινότητα.

(27) Εν συνεχεία η Επιτροπή προσδιόρισε, μεταξύ των τύπων του προϊόντος που πωλούνται στην εγχώρια αγορά από τις εταιρείες που πραγματοποιούν συνολικά αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις, εκείνους που ήταν πανομοιότυποι ή άμεσα συγκρίσιμοι με τους τύπους που πωλήθηκαν προς εξαγωγή στην Κοινότητα. Οι τύποι των προϊόντων θεωρήθηκαν άμεσα συγκρίσιμοι όταν, ενώ στην πράξη ήταν πανομοιότυποι, παρουσίαζαν ορισμένα ελαφρώς διαφορετικά φυσικά χαρακτηριστικά ως προς το μήκος, το πλάτος, κ.λπ.

(28) Για καθέναν από τους τύπους που πωλήθηκαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην εγχώρια αγορά και οι οποίοι αποδείχθηκε ότι ήταν άμεσα συγκρίσιμοι με τους τύπους που πωλήθηκαν προς εξαγωγή στην Κοινότητα, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις ήταν επαρκώς αντιπροσωπευτικές κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Οι εγχώριες πωλήσεις ενός συγκεκριμένου τύπου θεωρήθηκαν επαρκώς αντιπροσωπευτικές όταν, κατά την περίοδο της έρευνας, ο συνολικός όγκος των εγχώριων πωλήσεων του εν λόγω τύπου αντιπροσώπευε τουλάχιστον 5% του συνολικού όγκου πωλήσεων του συγκρίσιμου τύπου που εξήχθη στην Κοινότητα.

(29) Σύμφωνα με τα άρθρα 2 παράγραφοι 3 και 4 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε επίσης αν μπορούσε να θεωρηθεί ότι οι εγχώριες πωλήσεις κάθε τύπου προϊόντος πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων, με τον προσδιορισμό του ποσοστού των επικερδών πωλήσεων του εν λόγω τύπου σε ανεξάρτητους πελάτες. Στις περιπτώσεις που ο όγκος πωλήσεων που πραγματοποιήθηκαν σε καθαρή τιμή πώλησης ίση ή μεγαλύτερη από το υπολογισθέν κόστος παραγωγής αντιπροσώπευε τουλάχιστον το 80% του συνολικού όγκου των πωλήσεων και όταν η μέση σταθμισμένη τιμή αυτού του τύπου ήταν ίση ή ανώτερη του εν λόγω κόστους παραγωγής, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση την πραγματική εγχώρια τιμή, εκφραζόμενη ως σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών όλων των εγχωρίων πωλήσεων που πραγματοποιήθηκαν κατά την ΠΕ, ανεξαρτήτως του αν οι εν λόγω πωλήσεις ήσαν επικερδείς ή όχι. Στις περιπτώσεις που ο όγκος των επικερδών πωλήσεων ρόλων θερμής έλασης αντιπροσώπευε ποσοστό κατώτερο του 80% αλλά τουλάχιστον 10% του συνολικού όγκου των πωλήσεων, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση την πραγματική εγχώρια τιμή, υπολογιζόμενη ως σταθμισμένος μέσος όρος των επικερδών μόνο πωλήσεων.

(30) Στις περιπτώσεις που ο όγκος των επικερδών πωλήσεων οιουδήποτε τύπου αντιπροσώπευε ποσοστό κατώτερο του 10% του συνολικού όγκου των πωλήσεων, θεωρήθηκε ότι ο συγκεκριμένος αυτός τύπος πωλήθηκε σε ανεπαρκείς ποσότητες και ότι, υπό τις συνθήκες αυτές, η εγχώρια τιμή δεν μπορεί να αποτελέσει κατάλληλη βάση για τον καθορισμό της κανονικής αξίας.

(31) Όταν, για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, δεν ήταν δυνατό να χρησιμοποιηθούν οι εγχώριες τιμές συγκεκριμένου τύπου που πώλησε ένας παραγωγός-εξαγωγέας, χρειάστηκε να εφαρμοστεί άλλη μέθοδος. Έτσι έγινε με τη Βουλγαρία, την Αίγυπτο, τη Σλοβακία και την Τουρκία. Εν προκειμένω, το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού προβλέπει τη χρησιμοποίηση των τιμών που εφαρμόζονται στην εγχώρια αγορά από άλλο παραγωγό. Ωστόσο, στη Βουλγαρία, τη Σλοβακία και την Τουρκία υπήρχε ένας μόνο παραγωγός-εξαγωγέας ενώ, στην Αίγυπτο, ένας μόνο από τους παραγωγούς-εξαγωγείς συνεργάστηκε στην παρούσα έρευνα. Επομένως, στις χώρες αυτές δεν υπήρχαν στοιχεία σχετικά με τις εγχώριες τιμές πώλησης που εφάρμοσαν άλλοι παραγωγοί ρόλων θερμής έλασης. Εν πάση περιπτώσει, θεωρήθηκε επίσης ότι, λαμβανομένου υπόψη του μεγάλου φάσματος των τύπων του υπό εξέταση προϊόντος, οι οποίοι διαφέρουν ως προς την ποιότητα του χάλυβα, το πλάτος, το μήκος, την κατεργασία και το σχέδιο των ταινιών, θα έπρεπε, σε περίπτωση χρησιμοποίησης των τιμών άλλων παραγωγών για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, να γίνουν πολλές προσαρμογές, οι οποίες θα βασίζονταν με τη σειρά τους σε εκτιμήσεις. Επομένως, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία κατασκευάστηκε με βάση το κόστος παραγωγής των εξαγόμενων τύπων συν ένα εύλογο ποσοστό για τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα (ΠΓ&Δ), καθώς και εύλογο περιθώριο κέρδους στην εγχώρια αγορά.

(32) Επομένως, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον τα ΠΓ&Δ και το κέρδος που απεκόμισε καθένας από τους ενδιαφερόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς στην εγχώρια αγορά αποτελούν αξιόπιστα στοιχεία.

(33) Τα πραγματικά εγχώρια έξοδα ΠΓ&Δ χρησιμοποιήθηκαν στις περιπτώσεις που ο όγκος των εγχώριων πωλήσεων που πραγματοποιήθηκαν από την ενδιαφερόμενη επιχείρηση μπορούσε να θεωρηθεί αντιπροσωπευτικός. Το εγχώριο περιθώριο κέρδους καθορίστηκε με βάση τις εγχώριες πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Στις περιπτώσεις που δεν συνέτρεχαν οι συνθήκες αυτές, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον ήταν δυνατό να χρησιμοποιηθούν τα στοιχεία που αφορούν άλλους εξαγωγείς ή παραγωγούς. Όπως έχει ήδη διευκρινιστεί, στην περίπτωση της Βουλγαρίας, της Σλοβακίας και της Τουρκίας, υπήρχε ένας μόνο παραγωγός-εξαγωγέας, ενώ για την Αίγυπτο, ένας μόνο από τους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς συνεργάστηκε κατά τις παρούσες έρευνες. Όσον αφορά τη Νότιο Αφρική, συνεργάστηκαν δύο μόνο παραγωγοί-εξαγωγείς και, επομένως, δεν ήταν δυνατό να χρησιμοποιηθούν τα στοιχεία του εναπομένοντος συνεργασθέντος παραγωγού-εξαγωγέα για τον καθορισμό των ποσών ΠΓ&Δ και του κέρδους του άλλου παραγωγού-εξαγωγέα, δεδομένου ότι μια σειρά στοιχείων δεν μπορεί να θεωρηθεί ως σταθμισμένος μέσος όρος, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Επομένως, όταν ήταν δυνατό, η Επιτροπή κατασκεύασε την κανονική αξία με τη χρησιμοποίηση των ποσών που αντιστοιχούν στα ΠΓ&Δ και στο κέρδος που κοινοποίησε ο ενδιαφερόμενος παραγωγός-εξαγωγέας για την ίδια γενική κατηγορία προϊόντων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, τα ΠΓ&Δ και το κέρδος καθορίστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού, δηλαδή με βάση οποιαδήποτε άλλη εύλογη μέθοδο.

(34) Τέλος, στις περιπτώσεις που ο παραγωγός-εξαγωγέας είχε την έδρα του σε χώρα με υψηλό πληθωρισμό, η κανονική αξία καθορίστηκε σε μηνιαία βάση ώστε να επιτραπεί όσο το δυνατό δικαιότερη σύγκριση με την τιμή εξαγωγής.

Τιμή εξαγωγής

(35) Σε όλες τις περιπτώσεις που οι ρόλοι θερμής έλασης εξήχθησαν σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, ήτοι με βάση τις πράγματι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιμές εξαγωγής.

(36) Στις περιπτώσεις που η εξαγωγική πώληση πραγματοποιήθηκε μέσω συνδεδεμένου εισαγωγέα, η τιμή εξαγωγής κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού. Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη όλα τα έξοδα που σημειώθηκαν μεταξύ της εισαγωγής και της μεταπώλησης, καθώς και εύλογο περιθώριο για τα έξοδα ΠΓ&Δ και το κέρδος για τον συνδεδεμένο εισαγωγέα. Προς το σκοπό αυτό, χρησιμοποιήθηκαν τα έξοδα ΠΓ&Δ του συνδεδεμένου εισαγωγέα. Το περιθώριο κέρδους καθορίστηκε με βάση τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν από τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς που συνεργάστηκαν στην έρευνα.

Σύγκριση

(37) Για να εξασφαλισθεί ορθή σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, ελήφθησαν δεόντως υπόψη, υπό μορφή προσαρμογών, οι διαφορές που επηρεάζουν τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Χορηγήθηκαν κατάλληλες προσαρμογές σε όλες τις περιπτώσεις που αποδείχθηκε ότι ήταν ακριβείς και αιτιολογημένες βάσει επαληθευμένων αποδεικτικών στοιχείων.

Περιθώριο ντάμπινγκ για τις εταιρείες που αποτέλεσαν αντικείμενο της έρευνας

(38) Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισμού, για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα η μέση σταθμισμένη κανονική αξία για κάθε τύπο συγκρίθηκε με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής.

Υπόλοιπο περιθωρίου ντάμπινγκ

(39) Όσον αφορά τις μη συνεργασθείσες εταιρείες, καθορίστηκε "υπόλοιπο" περιθωρίου ντάμπινγκ με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

(40) Όσον αφορά τις χώρες με κοινοποιηθέντα όγκο εξαγωγών που πλησίαζε τα στοιχεία της Eurostat, θεωρήθηκε ότι ο βαθμός συνεργασίας σε επίπεδο χώρας ήταν υψηλό. Πράγματι, στις περιπτώσεις αυτές δεν υπήρχε λόγος να πιστεύεται ότι κάποιος παραγωγός-εξαγωγέας αρνήθηκε να συνεργαστεί. Επομένως, αποφασίστηκε να καθοριστεί περιθώριο υπόλοιπου δασμού ντάμπινγκ στο επίπεδο του υψηλότερου περιθωρίου ντάμπινγκ μιας συνεργασθείσας εταιρείας ώστε να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των μέτρων.

(41) Όσον αφορά τις χώρες των οποίων ο βαθμός συνεργασίας ήταν ανεπαρκής, δηλαδή το επίπεδο του όγκου εξαγωγών που κοινοποιήθηκε από τις συνεργασθείσες εταιρείες αντιπροσώπευε λιγότερο από το 80% του όγκου εισαγωγών που είχε καταγραφεί στη Eurostat, το υπόλοιπο περιθωρίου ντάμπινγκ καθορίστηκε με βάση τις εξαγωγές στην Κοινότητα αντιπροσωπευτικών ποσοτήτων του υπό εξέταση προϊόντος με το υψηλότερο ντάμπινγκ. Η προσέγγιση αυτή θεωρήθηκε απαραίτητη ώστε να μην επιβραβευθεί η άρνηση συνεργασίας και επειδή δεν υπήρχαν λόγοι για τους οποίους μπορούσε να θεωρηθεί ότι μια μη συνεργασθείσα εταιρεία είχε ασκήσει πρακτική ντάμπινγκ σε χαμηλότερο επίπεδο.

2. Boυλγαρία

(42) Ο μοναδικός γνωστός παραγωγός-εξαγωγέας απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Μέρος των εγχώριων πωλήσεών του πωλήθηκε σε συνδεδεμένη εταιρεία, η οποία μεταπώλησε το υπό εξέταση προϊόν στην εγχώρια αγορά. Οι πληροφορίες οι σχετικές με τη μεταπώληση του υπό εξέταση προϊόντος στον πρώτο ανεξάρτητο αγοραστή καθώς και τα έξοδα που προέκυψαν από τη μεταπώληση του προϊόντος συγκεντρώθηκαν και επαληθεύθηκαν κατά την επιτόπια επαλήθευση.

Κανονική αξία

(43) Δεδομένου ότι οι εγχώριες πωλήσεις ρόλων θερμής έλασης δεν ήταν αντιπροσωπευτικές σε σχέση με τις εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα, και λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι δεν υπήρχαν άλλοι γνωστοί παραγωγοί ρόλων θερμής έλασης στη Βουλγαρία, η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

(44) Όσον αφορά τα έξοδα ΠΓ&Δ και τα κέρδη, εξετάστηκε κατά πόσον μπορούσαν αυτά να καθοριστούν σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, δηλαδή με βάση τα πραγματικά ποσά που αντιστοιχούν στην παραγωγή και τις πωλήσεις της ίδιας γενικής κατηγορίας προϊόντων. Δεδομένου ότι τα στοιχεία αυτά δεν ήταν διαθέσιμα, η Επιτροπή υπολόγισε τα έξοδα ΠΓ&Δ και το κέρδος με βάση οποιαδήποτε άλλη εύλογη μέθοδο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Επειδή δεν υπήρχαν άλλα αξιόπιστα στοιχεία, η Επιτροπή έκρινε ότι η πιο εύλογη λύση ήταν να χρησιμοποιηθούν τα στοιχεία που κοινοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής στην αίτησή του, όπως και έπραξε. Εν πάση περιπτώσει, η προσέγγιση αυτή ήταν η πλέον ευνοϊκή όσον αφορά τον υπό εξέταση παραγωγό-εξαγωγέα.

Τιμή εξαγωγής

(45) Όλες οι εξαγωγικές πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα και, επομένως, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι τιμές αυτές ήταν σύμφωνες με την ισχύουσα ανάληψη υποχρέωσης για ελάχιστη τιμή.

Σύγκριση

(46) Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές των εσωτερικών θαλάσσιων ναύλων και των τραπεζικών εξόδων.

Περιθώριο ντάμπινγκ

(47) Από τη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής προέκυψε η ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά τον συνεργαζόμενο παραγωγό-εξαγωγέα, παρά το γεγονός ότι ο εξαγωγέας τήρησε ανάληψη υποχρέωσης για ελάχιστη τιμή. Το περιθώριο ντάμπινγκ, εκφραζόμενο ως ποσοστό της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, καθορίζεται ως εξής: Kremikovtzi Corporation, Sofia, Botunetz, and Kremikovtzi Trade EOOD, Sofia, Botunetz: 8,6%

(48) Λαμβανομένου υπόψη του υψηλού βαθμού συνεργασίας που διαπιστώθηκε για τη Βουλγαρία, το υπόλοιπο περιθωρίου ντάμπινγκ καθορίστηκε στο ίδιο επίπεδο με εκείνο της συνεργαζόμενης εταιρείας, δηλ. σε 8,6%.

3. Αίγυπτος

(49) Ένας παραγωγός-εξαγωγέας απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Μέρος των εγχώριων πωλήσεών του πραγματοποιήθηκε σε συνδεδεμένη εταιρεία, η οποία μεταπώλησε το υπό εξέταση προϊόν στην εγχώρια αγορά.

Κανονική αξία

(50) Περίπου το ήμισυ των εγχώριων πωλήσεων πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις και, επομένως, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση την τιμή πώλησης στην εγχώρια αγορά, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Όσον αφορά τους εναπομένοντες τύπους του υπό εξέταση προϊόντος που εξήχθησαν στην Κοινότητα, των οποίων οι πωλήσεις στην εγχώρια αγορά δεν πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων ή πραγματοποιήθηκαν σε ανεπαρκείς ποσότητες, η κανονική αξία κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

(51) Η κανονική αξία κατασκευάστηκε με βάση το κόστος κατασκευής και τα έξοδα ΠΓ&Δ ανά τύπο προϊόντος που πραγματοποιήθηκαν κατά τις εγχώριες πωλήσεις, όπως καθορίστηκε κατά την έρευνα, δηλαδή χρησιμοποιήθηκε το κόστος ανά τύπο προϊόντος. Το περιθώριο κέρδους καθορίστηκε με βάση τις εγχώριες πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού.

(52) Όσον αφορά τις πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος που πραγματοποιήθηκαν στην εγχώρια αγορά μέσω της συνδεδεμένης εταιρείας, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση την τιμή μεταπώλησης στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη. Για να καθοριστεί αν οι πωλήσεις αυτές πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, τα ΠΓ&Δ της συνδεδεμένης εταιρείας, τα οποία καθορίστηκαν κατά την επιτόπια επαλήθευση, προστέθηκαν στο κόστος παραγωγής των τύπων του υπό εξέταση προϊόντος που κοινοποιήθηκαν από τον παραγωγό-εξαγωγέα.

Τιμή εξαγωγής

(53) Όλες οι εξαγωγικές πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα και, επομένως, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.

Σύγκριση

(54) Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για τις εκπτώσεις επί της τιμής, τις ενδομεταφορές, τους θαλάσσιους ναύλους, τα τραπεζικά έξοδα, τις δαπάνες συσκευασίας και το πιστωτικό κόστος.

(55) Τα τραπεζικά έξοδα που προέκυψαν από τις εξαγωγικές πωλήσεις στην Κοινότητα χρειάστηκε να διορθωθούν με βάση τα συμπεράσματα της επιτόπιας επαλήθευσης, λόγω γραφικού λάθους στην αναφορά των εξόδων αυτών. Επίσης, τα έξοδα των πιστωτικών επιστολών που συντάχθηκαν για κάθε εξαγωγική πώληση δεν δηλώθηκαν και έπρεπε, επομένως, να προστεθούν, βάσει των πραγματικών ποσών που διαπιστώθηκαν κατά την επιτόπια έρευνα.

(56) Η εταιρεία ζήτησε επίσης προσαρμογή, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, ώστε να ληφθούν υπόψη οι εισαγωγικοί δασμοί που καταβλήθηκαν επί των πρώτων υλών που χρησιμοποιήθηκαν κατά την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος, όταν αυτό προοριζόταν για κατανάλωση στην εγχώρια αγορά, και οι οποίοι δεν εισπράχθηκαν ούτε επιστράφηκαν κατά την εξαγωγή του προϊόντος στην Κοινότητα. Παρότι επιστράφηκε ορισμένο ποσό για κάθε τόνο πλατέων προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των ρόλων θερμής έλασης, το ποσό που αντιστοιχούσε μόνο στα υπό εξέταση προϊόντα δεν μπόρεσε να καθοριστεί. Επιπλέον, η εταιρεία δεν ήταν σε θέση να αποδείξει ότι οι δασμοί που επιστράφηκαν κατά την εξαγωγή του προϊόντος είχαν ενσωματωθεί στην κανονική αξία. Επομένως, το αίτημα αυτό απορρίφθηκε.

Περιθώριο ντάμπινγκ

(57) Από τη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής προέκυψε η ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά τον συνεργαζόμενο παραγωγό-εξαγωγέα. Το περιθώριο ντάμπινγκ, εκφραζόμενο ως ποσοστό της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, καθορίζεται ως εξής: Alexandria National Iron & Steel Company, Eldekheila, Alexandria: 34,4%

(58) Λαμβανομένου υπόψη του χαμηλού βαθμού συνεργασίας που διαπιστώθηκε για την Αίγυπτο, το υπόλοιπο περιθωρίου ντάμπινγκ καθορίστηκε με βάση το μέσο σταθμισμένο περιθώριο ντάμπινγκ των τύπων του προϊόντος με το υψηλότερο περιθώριο ντάμπινγκ που εξήχθησαν στην Κοινότητα, το οποίο αντιπροσώπευε το 10% του συνολικού όγκου εξαγωγικών πωλήσεων στην Κοινότητα κατά την υπό εξέταση περίοδο. Το υπόλοιπο περιθωρίου ντάμπινγκ ανέρχεται, επομένως, σε 58,4%.

4. Oυγγαρία, Ιράν και Λιβύη

(59) Για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 186 και 130 κατωτέρω, περατώθηκε η διαδικασία όσον αφορά τις εισαγωγές ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Ουγγαρία, Ιράν και Λιβύης. Σημειώνεται ότι το περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε για τον μοναδικό Ούγγρο παραγωγό-εξαγωγέα μετά από σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής ανήλθε σε 20% περίπου.

5. Σλοβακία

(60) Ο μοναδικός γνωστός παραγωγός-εξαγωγέας και οι τέσσερις συνδεδεμένοι με αυτόν εισαγωγείς απάντησαν στο ερωτηματολόγιο.

Κανονική αξία

(61) Οι εγχώριες πωλήσεις ρόλων θερμής έλασης που πραγματοποίησε ο παραγωγός-εξαγωγέας, δεν ήταν αντιπροσωπευτικές σε σύγκριση με τις εξαγωγές του στην Κοινότητα και οι εγχώριες τιμές δεν μπορούσαν επομένως να χρησιμεύσουν ως βάση για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Δεδομένου ότι δεν υπήρχαν άλλοι γνωστοί παραγωγοί ρόλων θερμής έλασης στη Σλοβακία, η κανονική αξία δεν μπόρεσε να βασιστεί στις τιμές άλλων πωλητών ή παραγωγών.

(62) Ο παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι, αν και οι εγχώριες πωλήσεις του ήταν χαμηλότερες από το κατώτατο όριο που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, ο όγκος τους ήταν ωστόσο επαρκής για να επιτραπεί ο καθορισμός της κανονικής αξίας. Πρέπει να σημειωθεί ότι, πέραν του γεγονότος ότι ήταν σαφώς χαμηλότερες από το κατώτατο όριο του 5%, οι πραγματικές ποσότητες του προϊόντος που πωλήθηκαν από την εταιρεία ήταν πολύ περιορισμένες.

(63) Συνεπώς, η κανονική αξία κατασκευάστηκε. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, για τον εν λόγω Σλοβάκο παραγωγό-εξαγωγέα, χρησιμοποιήθηκαν τα έξοδα ΠΓ&Δ και το κέρδος που εφαρμόστηκαν για την παραγωγή και τις πωλήσεις της ίδιας γενικής κατηγορίας προϊόντων, δηλαδή των προϊόντων θερμής έλασης (ρόλων, φύλλων και ταινιών). Τα προϊόντα θερμής έλασης πωλήθηκαν σε σημαντικές ποσότητες στην εγχώρια αγορά.

(64) Ο παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι τα ΠΓ&Δ και το κέρδος που χρησιμοποιήθηκαν από την Επιτροπή είχαν επηρεαστεί από το υψηλό κέρδος που αποκομίστηκε από ένα συγκεκριμένο προϊόν μεταξύ εκείνων που υπάγονται στην ίδια γενική κατηγορία προϊόντων και χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό των εξόδων ΠΓ&Δ και του κέρδους. Ο παραγωγός-εξαγωγέας ζήτησε προσαρμογή για τις διαφορές ως προς τα φυσικά χαρακτηριστικά, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, προσαρμογή που αντιστοιχεί σε εύλογη εκτίμηση της αγοραίας αξίας της διαφοράς μεταξύ των ρόλων και του προϊόντος με την υψηλότερη τιμή. Διαφορετικά, θα έπρεπε να χορηγηθεί προσαρμογή για άλλους παράγοντες, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο κ).

(65) Σημειώνεται ότι, στην περίπτωση αυτή, όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 61 και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να χρησιμοποιήσει τα στοιχεία τα σχετικά με τις πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας και, αντίθετα, κατέφυγε στα έξοδα ΠΓ&Δ και στο κέρδος που διαπιστώθηκαν για την ίδια γενική κατηγορία προϊόντων. Εξ ορισμού, η γενική κατηγορία αποτελείται από πολλά προϊόντα, έτσι ώστε τα πραγματικά ποσά που αντιστοιχούν στα έξοδα ΠΓ&Δ και στο κέρδος για αυτήν την κατηγορία προϊόντων είναι αποτέλεσμα μέσου όρου. Επομένως, οι ατομικές αξίες μπορούν να είναι υψηλότερες ή χαμηλότερες από το μέσο όρο που συνάγεται. Επιπλέον, το επιχείρημα του εξαγωγέα μπορεί να χρησιμοποιηθεί και αντίστροφα: αφού τα ΠΓ&Δ και το κέρδος του υπό εξέταση προϊόντος δεν μπόρεσαν να χρησιμοποιηθούν δεδομένου ότι δεν ήταν αντιπροσωπευτικά, είναι εξίσου αδύνατο να χρησιμοποιηθούν τόσο αναξιόπιστα στοιχεία για μια προσαρμογή.

(66) Τέλος, το άρθρο 2 παράγραφος 10 αφορά τις διαφορές που επηρεάζουν τη συγκρισιμότητα των τιμών μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής του υπό εξέταση προϊόντος. Το άρθρο αυτό δεν εφαρμόζεται για υποτιθέμενη διαφορά ως προς το περιθώριο κέρδους μεταξύ του ομοειδούς προϊόντος και ενός από τα προϊόντα της ίδιας γενικής κατηγορίας προϊόντων. Δεδομένου ότι δεν έγινε καμία σύγκριση μεταξύ των ρόλων θερμής έλασης (υπό εξέταση προϊόντων) και των λοιπών προϊόντων που υπάγονται στην ίδια γενική κατηγορία προϊόντων, δεν απαιτείται καμία προσαρμογή. Επιπλέον, οι διαφορές ως προς τα φυσικά χαρακτηριστικά των διαφόρων προϊόντων μιας ίδιας γενικής κατηγορίας αντανακλώνται τόσο στο κόστος όσο και στις τιμές. Με τη χρησιμοποίηση του πραγματικού κόστους και τιμών καθενός από τα προϊόντα αυτά, η Επιτροπή έλαβε δεόντως υπόψη τις ενδεχόμενες αυτές διαφορές.

Τιμή εξαγωγής

(67) Δεδομένου ότι το 50 περίπου όλων των εξαγωγικών πωλήσεων των υπό εξέταση προϊόντων πραγματοποιήθηκαν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, ήτοι με βάση τις πράγματι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιμές εξαγωγής. Οι υπόλοιπες εξαγωγικές πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν μέσω τεσσάρων συνδεδεμένων εισαγωγέων, με έδρα την Κοινότητα.

(68) Στις περιπτώσεις που οι εξαγωγικές πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν μέσω συνδεδεμένου εισαγωγέα, η τιμή εξαγωγής κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού.

(69) Όσον αφορά τις πωλήσεις σε συνδεδεμένο τελικό χρήστη, οι οποίες αντιπροσώπευαν το 10% των εξαγόμενων ποσοτήτων και δεν μεταπωλήθηκαν στην ίδια κατάσταση στην οποία εισήχθησαν, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να μην τις λάβει υπόψη, δεδομένου ότι οι υπόλοιπες εξαγωγικές πωλήσεις αποτελούσαν αντιπροσωπευτική βάση για τον υπολογισμό του ντάμπινγκ.

Σύγκριση

(70) Οι προσαρμογές αφορούσαν τις διαφορές ως προς τα φυσικά χαρακτηριστικά, το στάδιο εμπορίας, τις προμήθειες, τους ναύλους, τη διακίνηση, την εκφόρτωση και τα παρεπόμενα έξοδα, την ασφάλιση, τις δαπάνες συσκευασίας, το πιστωτικό κόστος και τα τραπεζικά έξοδα.

(71) Η εταιρεία δεν ήταν σε θέση να ποσοτικοποιήσει το αίτημα προσαρμογής για τις διαφορές ως προς τα φυσικά χαρακτηριστικά. Επομένως, επειδή δεν υπήρχαν πιο αξιόπιστα στοιχεία, η προσαρμογή υπολογίστηκε με βάση τη διαφορά τιμών μεταξύ των προϊόντων πρώτης διαλογής και των υπόλοιπων προϊόντων που πωλήθηκαν στην εγχώρια αγορά.

(72) Όσον αφορά την προσαρμογή για το στάδιο εμπορίας, ο παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι το υπό εξέταση προϊόν πωλήθηκε αποκλειστικά σε τελικούς χρήστες στην εγχώρια αγορά, ενώ μόνο το ήμισυ περίπου των ποσοτήτων που εξήχθησαν προοριζόταν για αυτή την κατηγορία πελατών και το υπόλοιπο ήμισυ πωλήθηκε στους διανομείς. Επιπλέον, υποστήριξε ότι ασκεί διαφορετικές λειτουργίες ανάλογα με την κατηγορία των πελατών, παρέχοντας τεχνική βοήθεια και υπηρεσίες μετά την πώληση στους χρήστες και όχι στους διανομείς.

(73) Όταν εξέτασε το αίτημα αυτό, η Επιτροπή θεώρησε ότι τα προϊόντα που πωλήθηκαν προς εξαγωγή στους συνδεδεμένους εισαγωγείς στην Κοινότητα μεταπωλήθηκαν εν συνεχεία σε ανεξάρτητους τελικούς χρήστες και διανομείς. Στην περίπτωση αυτή, η τιμή εξαγωγής κατασκευάστηκε όπως διευκρινίζεται στην αιτιολογική σκέψη 36 ανωτέρω. Ωστόσο, δεν ήταν δυνατό να προσδιοριστεί επακριβώς το στάδιο εμπορίας που προέκυψε μετά την κατασκευή της τιμής εξαγωγής. Επομένως, αποφασίστηκε να μην ληφθούν υπόψη οι ποσότητες αυτές για τη σύγκριση. Θεωρήθηκε ότι οι εξαγωγικές πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν απευθείας σε μη συνδεδεμένους διανομείς και τελικούς χρήστες, οι οποίες αντιπροσώπευαν πάνω από το ήμισυ των εν λόγω εξαγωγικών πωλήσεων, αντανακλούν εύλογα το συνολικό περιθώριο ντάμπινγκ. Εν πάση περιπτώσει, η χορήγηση προσαρμογής, όπως ζητήθηκε από την εταιρεία, δεν θα είχε κανένα αντίκτυπο στον οριστικό δασμό που επιβλήθηκε.

(74) Συνήχθη το συμπέρασμα ότι ήταν αιτιολογημένη η προσαρμογή που ζητήθηκε για τις εξαγωγικές πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν απευθείας σε ανεξάρτητους διανομείς. Δεδομένου ότι ο παραγωγός-εξαγωγέας δεν πραγματοποιούσε πωλήσεις σ'αυτό το στάδιο εμπορίας στην εγχώρια αγορά και μετά από αίτησή του, η προσαρμογή δυνάμει του άρθρου 2 παράγραφος 10 στοιχείο δ) σημείο ii) καθορίστηκε, σύμφωνα με την πάγια πρακτική των ευρωπαϊκών οργάνων, με βάση το 10% του μικτού περιθωρίου (έξοδα ΠΓ&Δ συν κέρδος) που πραγματοποιήθηκε κατά την παραγωγή και τις πωλήσεις της ίδιας γενικής κατηγορίας προϊόντων.

Περιθώριο ντάμπινγκ

(75) Από τη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής προέκυψε η ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά το συνεργαζόμενο παραγωγό-εξαγωγέα. Το περιθώριο ντάμπινγκ, εκφραζόμενο ως ποσοστό της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, καθορίζεται ως εξής: U.S. Steel Kosice, s.r.o., Kosice, Slovakia: 25,8%

(76) Λαμβανομένου υπόψη του υψηλού βαθμού συνεργασίας που διαπιστώθηκε για τη Σλοβακία, το υπόλοιπο περιθωρίου ντάμπινγκ καθορίστηκε στο επίπεδο του περιθωρίου που καθορίστηκε για τον συνεργαζόμενο παραγωγό-εξαγωγέα, δηλ. σε 25,8%.

6. Νότιος Αφρική

(77) Οι δύο γνωστοί παραγωγοί-εξαγωγείς στη Νότιο Αφρική απάντησαν στο ερωτηματολόγιο.

(78) Ένας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς συνίσταται σε όμιλο συνδεδεμένων εταιρειών, εκ των οποίων δύο είναι παραγωγοί του υπό εξέταση προϊόντος. Και οι δύο αυτές εταιρείες πώλησαν ρόλους θερμής έλασης στην εγχώρια αγορά και τους εξήγαγαν στην Κοινότητα. Επιπλέον, ο όμιλος αυτός περιελάμβανε τρεις συνδεδεμένους εισαγωγείς στην Κοινότητα και μία συνδεδεμένη εταιρεία στη Νότιο Αφρική που συμμετείχαν στην εξαγωγή του υπό εξέταση προϊόντος. Όλες οι συνδεδεμένες αυτές εταιρείες απάντησαν στο ερωτηματολόγιο. Καθορίστηκε ένα μόνο περιθώριο ντάμπινγκ για τον εν λόγω παραγωγό-εξαγωγέα, δεδομένου ότι θεωρήθηκε ότι αποτελούσε μία μόνο οικονομική οντότητα.

(79) Κατά την αρχική έρευνα, ο δεύτερος παραγωγός-εξαγωγέας είχε προτείνει ανάληψη υποχρέωσης, η οποία είχε γίνει αποδεκτή. Όπως αποδείχθηκε, ο εν λόγω παραγωγός-εξαγωγέας δεν εξήγαγε στην Κοινότητα το υπό εξέταση προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας. Επομένως, για την περίοδο της παρούσας έρευνας, δεν ήταν δυνατό να καθοριστεί περιθώριο ντάμπινγκ. Ωστόσο, εξετάστηκε κατά πόσον υπήρχε κίνδυνος επανάληψης του ντάμπινγκ σε περίπτωση λήξεως ισχύος των μέτρων (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 226 έως 233 κατωτέρω).

Κανονική αξία

(80) Η κανονική αξία των δύο παραγωγών που ανήκαν στον ίδιο όμιλο καθορίστηκε χωριστά, δεδομένου ότι αμφότεροι πώλησαν το υπό εξέταση προϊόν στην εγχώρια αγορά κατά την περίοδο της έρευνας.

(81) Ο πρώτος από αυτούς δεν πραγματοποίησε εγχώριες πωλήσεις κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις και, επομένως, η κανονική αξία κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας, η Επιτροπή χρησιμοποίησε το κοινοποιηθέν κόστος κατασκευής και τα έξοδα ΠΓ&Δ.

(82) Όσον αφορά το εύλογο ποσό που αντιστοιχούσε στα κέρδη, εξετάστηκε κατ'αρχάς κατά πόσον ήταν δυνατό να καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού. Δεδομένου ότι η εταιρεία δεν παρήγαγε ούτε πώλησε προϊόντα της ίδιας γενικής κατηγορίας προϊόντων, η Επιτροπή καθόρισε το περιθώριο κέρδους χρησιμοποιώντας οποιαδήποτε άλλη εύλογη μέθοδο, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Επειδή δεν υπήρχαν άλλα αξιόπιστα στοιχεία, η Επιτροπή έκρινε ότι η πιο εύλογη λύση θα ήταν να χρησιμοποιήσει τα στοιχεία που κοινοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής στην αίτησή του, όπως και έπραξε.

(83) Ο δεύτερος παραγωγός του ομίλου, από την πλευρά του, πραγματοποίησε περίπου το 90% των εγχώριων πωλήσεών του κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις και, επομένως, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση την τιμή πώλησης στην εγχώρια αγορά, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Όσον αφορά τους τύπους των προϊόντων που εξήχθησαν στην Κοινότητα, για τα οποία δεν υπήρχαν εγχώριες πωλήσεις στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων ή οι πωλήσεις αυτές δεν ήταν επαρκείς, η κανονική αξία κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Εν προκειμένω, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα στοιχεία τα σχετικά με το κόστος κατασκευής, τα ΠΓ&Δ και τα κέρδη που κοινοποίησε η εταιρεία για το υπό εξέταση προϊόν.

(84) Για τον δεύτερο παραγωγό-εξαγωγέα της Νοτίου Αφρικής που δεν εξήγαγε το υπό εξέταση προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας, η κανονική αξία δεν υπολογίστηκε.

Τιμή εξαγωγής

(85) Για τον παραγωγό-εξαγωγέα που δεν εξήγαγε το υπό εξέταση προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας, δεν μπόρεσε να καθοριστεί τιμή εξαγωγής.

(86) Οι τιμές εξαγωγής καθορίστηκαν χωριστά για καθέναν από τους δύο παραγωγούς που ανήκουν στον ίδιο όμιλο, δεδομένου ότι αμφότεροι εξήγαγαν το υπό εξέταση προϊόν στην Κοινότητα κατά την περίοδο της έρευνας.

(87) Ο ένας από τους δύο αυτούς παραγωγούς πραγματοποίησε όλες τις εξαγωγικές πωλήσεις του απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα και, επομένως, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.

(88) Για όλες τις εξαγωγικές πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν μέσω της συνδεδεμένης εταιρείας του, η τιμή εξαγωγής κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού.

(89) Υποστηρίχθηκε ότι οι πωλήσεις μέσω ενός από τους συνδεδεμένους εισαγωγείς με τους ανεξάρτητους πελάτες αφορούσαν μόνο τη συνδεδεμένη εταιρεία στη Νότιο Αφρική και, επομένως, η τιμή εξαγωγής δεν έπρεπε να κατασκευαστεί, αλλά να καθοριστεί με βάση τις καταβληθείσες ή καταβλητέες τιμές σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού. Ωστόσο, αντίθετα με ό,τι υποστηρίχθηκε, η έρευνα κατέδειξε ότι όλοι οι συνδεδεμένοι εισαγωγείς στην Κοινότητα, συμπεριλαμβανομένου του εν λόγω εισαγωγέα, αναλάμβαναν τακτικά την εμπορική διάθεση του προϊόντος. Είναι, επομένως, σαφές ότι ο συνδεδεμένος εισαγωγέας συμμετείχε σαφώς στην πώληση του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα και ότι, κατά την εισαγωγή και μεταπώληση των ρόλων θερμής έλασης, είχε υποβληθεί σε έξοδα, τα οποία αφαιρέθηκαν από την τιμή εξαγωγής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού. Το πιο σημαντικό γεγονός, όμως, είναι ότι οι τιμές που εφαρμόστηκαν μεταξύ του παραγωγού-εξαγωγέα στη Νότιο Αφρική και των συνδεδεμένων εισαγωγέων στην Κοινότητα αποτελούν τιμές μεταφοράς εντός του ομίλου. Συνεπώς δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι είναι αξιόπιστες. Επομένως, για τις πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν μέσω των συνδεδεμένων εισαγωγέων, η τιμή εξαγωγής έπρεπε να κατασκευαστεί σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού.

Σύγκριση

(90) Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για τις προμήθειες, τους ναύλους, τη διακίνηση, την φόρτωση και τα παρεπόμενα έξοδα, την ασφάλιση, τη συσκευασία, το πιστωτικό κόστος και τα τραπεζικά έξοδα.

(91) Ο παραγωγός-εξαγωγέας προέβαλε το επιχείρημα ότι έπρεπε να ληφθεί υπόψη το κόστος για την έναρξη λειτουργίας και ότι, επομένως, το κόστος κατασκευής για την περίοδο της έρευνας πρέπει να καθοριστεί με βάση τα στοιχεία που ίσχυαν στο τέλος του 2001 και στις αρχές του 2002. Ωστόσο, η επιτόπια επαλήθευση κατέδειξε ότι η παραγωγή που προοριζόταν προς πώληση είχε ήδη αρχίσει το 1999 και ότι είχαν ήδη επιτευχθεί σημαντικά ποσοστά χρησιμοποίησης της ικανότητας μεταξύ του 1999 και του τέλους της περιόδου έρευνας, και συγκεκριμένα ότι η επιχείρηση χρησιμοποιούσε πλήρως την παραγωγική ικανότητά της. Τέλος, στην εσωτερική λογιστική της επιχείρησης, όλα τα έξοδα παραγωγής είχαν καταχωρηθεί στο κανονικό σύστημα κοστολόγησης από τον Ιούλιο του 1999. Επομένως, δεν έγινε δεκτό το αίτημα να ληφθεί υπόψη το κόστος έναρξης λειτουργίας κατά την περίοδο της έρευνας.

Περιθώριο ντάμπινγκ

(92) Υπολογίστηκε μεμονωμένο περιθώριο ντάμπινγκ για έναν παραγωγό-εξαγωγέα της Νοτίου Αφρικής, δηλαδή για τον όμιλο που περιελάμβανε, μεταξύ άλλων, τους δύο συνδεδεμένους παραγωγούς, επειδή ήταν ο μόνος που είχε πραγματοποιήσει εξαγωγικές πωλήσεις.

(93) Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής κατέδειξε την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά τον εν λόγω παραγωγό-εξαγωγέα. Το περιθώριο ντάμπινγκ που υπολογίστηκε αντιστοιχεί στο σύνολο των περιθωρίων ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν για καθέναν από τους παραγωγούς του ομίλου αυτού. Το περιθώριο ντάμπινγκ, εκφραζόμενο ως ποσοστό της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, καθορίζεται ως εξής: Iscor Steel, Saldanha Steel Macsteel International South Africa (Pty) Ltd, and Macsteel International UK Ltd: 85,1%

(94) Όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 79, ένας παραγωγός-εξαγωγέας της Νοτίου Αφρικής δεν εξήγαγε το υπό εξέταση προϊόν κατά την περίοδο της έρευνας. Επομένως, δεν μπόρεσε να καθοριστεί νέο περιθώριο ντάμπινγκ για την εταιρεία αυτή.

(95) Λαμβανομένου υπόψη του υψηλού βαθμού συνεργασίας στη Νότιο Αφρική, και για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των τυχόν μέτρων, το υπόλοιπο περιθωρίου ντάμπινγκ καθορίστηκε στο επίπεδο της συνεργαζόμενης εταιρείας με το υψηλότερο περιθώριο, δηλαδή σε 85,1%.

7. Toυρκία

(96) Ο μοναδικός γνωστός παραγωγός-εξαγωγέας στην Τουρκία απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Ο εν λόγω παραγωγός-εξαγωγέας πωλούσε σε συνδεδεμένο πελάτη, ο οποίος χρησιμοποιούσε το μεγαλύτερο μέρος των ποσοτήτων που αγόραζε κυρίως ως πρώτη ύλη για περαιτέρω μεταποίηση, αλλά μεταπωλούσε επίσης πολύ μικρές ποσότητες του υπό εξέταση προϊόντος τόσο στην εγχώρια αγορά όσο και στην Κοινότητα κατά την περίοδο της έρευνας. Και στις δύο περιπτώσεις, οι μεταπωληθείσες ποσότητες αντιπροσώπευαν λιγότερο από 1% του συνόλου των πωλήσεων του παραγωγού-εξαγωγέα. Συνεπώς, ο όγκος των πωλήσεων που πραγματοποιούσε απευθείας ο παραγωγός-εξαγωγέας σε ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια αγορά και στην Κοινότητα θεωρήθηκε αρκετά αντιπροσωπευτικός. Επομένως, αποφασίστηκε να μην ληφθούν υπόψη οι πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν μέσω του συνδεδεμένου πελάτη.

Κανονική αξία

(97) Δεδομένου ότι ο πληθωρισμός που σημειώθηκε στην Τουρκία κατά την περίοδο της έρευνας ήταν σημαντικός, η κανονική αξία καθορίστηκε σε μηνιαία βάση για να μειωθούν οι ενδεχόμενες στρεβλώσεις λόγω του πληθωρισμού αυτού.

(98) Το ένα τρίτο περίπου των εγχώριων πωλήσεων πραγματοποιήθηκε κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις και, επομένως, η κανονική αξία κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

(99) Για τις υπόλοιπες εγχώριες πωλήσεις, η κανονική αξία κατασκευάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

(100) Όσον αφορά το κόστος κατασκευής, η εταιρεία κατένειμε το κόστος των διαφόρων πωληθέντων τύπων ρόλων θερμής έλασης με βάση στατιστικό συντελεστή που εκφράζει τις διαφορές πλάτους, πάχους και ποιότητας χάλυβα του προϊόντος. Ωστόσο, η εταιρεία ουδέποτε χρησιμοποίησε στην πράξη τη μέθοδο αυτή στο δικό της σύστημα κοστολόγησης, αλλά απλώς την πρότεινε στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας. Το κόστος κατασκευής είχε εγγραφεί ανά τύπο προϊόντων (οικογένειες προϊόντων) στο σύστημα κοστολόγησης της εταιρείας. Δεδομένου ότι δεν μπόρεσε να καθοριστεί αν η κατανομή του κόστους με βάση το στατιστικό συντελεστή ήταν ακριβέστερη από τη μέθοδο κατανομής ανά οικογένεια προϊόντων, κρίθηκε περισσότερο σκόπιμο να επιλεχθεί η μέθοδος κατανομής που εφαρμόζεται στη λογιστική της εταιρείας και, επομένως, να χρησιμοποιηθεί το μηνιαίο κόστος κατασκευής ανά οικογένεια προϊόντων. Η προσέγγιση αυτή έγινε επίσης αποδεκτή από την εταιρεία.

(101) Το κόστος κατασκευής ανά οικογένεια προϊόντων για τα οποία ο παραγωγός-εξαγωγέας δεν είχε κοινοποιήσει πληροφορίες ορισμένους μήνες, καθορίστηκε με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, δηλαδή με βάση το υψηλότερο κόστος που διαπιστώθηκε για οποιαδήποτε άλλη οικογένεια προϊόντων τον ίδιο μήνα. Η εταιρεία αμφισβήτησε την προσέγγιση αυτή. Ωστόσο, η εταιρεία υπέβαλε αλληλοσυγκρουόμενες πληροφορίες σχετικά με τον όγκο παραγωγής και πώλησης και, εξάλλου, δεν κοινοποίησε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει ότι η μέθοδος που επέλεξε η Επιτροπή ήταν παράλογη. Συνεπώς, η προσέγγιση που χρησιμοποίησε η Επιτροπή θεωρήθηκε η πλέον κατάλληλη.

(102) Η κανονική αξία κατασκευάστηκε με βάση το κόστος κατασκευής συν εύλογο ποσό που αντιστοιχούσε στα έξοδα ΠΓ&Δ και στο κέρδος. Όσον αφορά τα έξοδα ΠΓ&Δ στην εγχώρια αγορά, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα ποσά που καθορίστηκαν κατά την επιτόπια επαλήθευση, δηλαδή το κόστος ανά οικογένεια προϊόντων (τύπο προϊόντος). Το περιθώριο κέρδους καθορίστηκε με βάση τις εγχώριες πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού.

Τιμή εξαγωγής

(103) Οι εξαγωγικές πωλήσεις σε δολάρια ΗΠΑ που κοινοποιήθηκαν από την εταιρεία μετατράπηκαν σε λίρες Τουρκίας, κατ'αρχάς, με βάση τις μηνιαίες συναλλαγματικές ισοτιμίες που παρέχουν οι υπηρεσίες της Επιτροπής. Λόγω του υψηλού πληθωρισμού της τουρκικής λίρας κατά την περίοδο της έρευνας, αποφασίστηκε, για λόγους ακρίβειας, να εφαρμοστεί η καθημερινή συναλλαγματική ισοτιμία που καθορίζει η κεντρική τράπεζα της Τουρκίας.

(104) Οι εξαγωγικές πωλήσεις καθορίστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού.

Σύγκριση

(105) Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές ως προς το πιστωτικό κόστος, οι εκπτώσεις επί προθεσμία, το κόστος διακίνησης και φόρτωσης και το κόστος συσκευασίας.

(106) Ο παραγωγός-εξαγωγέας ζήτησε να γίνει προσαρμογή της κανονικής αξίας για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές ως προς το πιστωτικό κόστος. Ωστόσο, η έρευνα κατέδειξε ότι ο εν λόγω παραγωγός-εξαγωγέας δεν είχε επιβαρυνθεί με τέτοιο κόστος. Διαπιστώθηκε ότι η εταιρεία χορηγούσε τις λεγόμενες «συμβάσεις πώλησης με δόσεις», αλλά ότι το πιστωτικό κόστος επιβάρυνε τον πελάτη και όχι την ίδια. Το σύστημα λειτουργούσε ως εξής: ο πελάτης εξέδιδε χρεόγραφο με την αξία του τιμολογίου. Την ημερομηνία λήξεως του χρεογράφου, ο παραγωγός-εξαγωγέας εισέπραττε ποσό που αντιστοιχούσε στην τιμή πώλησης συν τους τόκους. Ωστόσο, για τη σύγκριση που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο της έρευνας, ελήφθη υπόψη το ποσό που αντιστοιχούσε στην τιμή πώλησης χωρίς τους τόκους. Συνεπώς, δεν δικαιολογείτο καμία προσαρμογή. Ο παραγωγός-εξαγωγέας αμφισβήτησε τα πορίσματα αυτά, αλλά δεν προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία που θα μπορούσαν να τα αναιρέσουν. Επομένως, το αίτημα αυτό απορρίφθηκε.

(107) Ο παραγωγός-εξαγωγέας δήλωσε επίσης το πιστωτικό κόστος για τις εξαγωγικές πωλήσεις του στην Κοινότητα, το οποίο μπόρεσε να επαληθευθεί και, επομένως, να αφαιρεθεί από την τιμή εξαγωγής κατά τον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ. Μετά την κοινοποίηση των πορισμάτων, ο παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι το κόστος αυτό δεν έπρεπε να είχε ληφθεί υπόψη, δεδομένου ότι δεν είχε επιπτώσεις στον προσδιορισμό της τιμής πώλησης. Το νέο αυτό επιχείρημα απορρίφθηκε, επειδή δεν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία προς επίρρωσή του.

(108) Όσον αφορά την προσαρμογή για τις εκπτώσεις επί προθεσμία στην εγχώρια αγορά, η εταιρεία κοινοποίησε αλληλοσυγκρουόμενες πληροφορίες. Μετά από εξέταση όλων των πληροφοριών και εξηγήσεων, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν δυνατό να καθοριστεί άμεση σχέση μεταξύ των εκπτώσεων που χορηγήθηκαν και των πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος που πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο της έρευνας. Επιπλέον, δεν της υποβλήθηκε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει ότι οι πωλήσεις αυτές είχαν πράγματι αποτελέσει αντικείμενο εκπτώσεων. Στην πράξη, η εταιρεία είχε κοινοποιήσει στοιχεία σχετικά με τις εκπτώσεις επί προθεσμία για τις πωλήσεις μιας κατηγορίας προϊόντων (προϊόντων θερμής έλασης), συμπεριλαμβανομένου του υπό εξέταση προϊόντος, αλλά χωρίς να διευκρινίσει τα ποσά των εκπτώσεων που αφορούσαν τις εγχώριες πωλήσεις των ρόλων θερμής έλασης που πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο της έρευνας. Επομένως, το αίτημα αυτό απορρίφθηκε.

(109) Η εταιρεία δεν δήλωσε το κόστος διακίνησης και φόρτωσης που προέκυψε για τις εγχώριες πωλήσεις και τις εξαγωγικές πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος, παρότι αυτό είχε ζητηθεί στο ερωτηματολόγιο. Κατά την επιτόπια επαλήθευση, ζητήθηκε και πάλι από την εταιρεία να παράσχει λεπτομέρειες για τα έξοδα αυτά, πράγμα που δεν ήταν σε θέση να πράξει.

(110) Επειδή δεν διέθετε άλλα πιο αξιόπιστα στοιχεία, η Επιτροπή αναγκάστηκε να υπολογίσει τις απαιτούμενες προσαρμογές με βάσει εκτιμήσεις, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Θεωρήθηκε ότι η πιο εύλογη μέθοδος ήταν να υπολογιστεί η σχετική προσαρμογή με βάση το κόστος που διαπιστώθηκε και επαληθεύθηκε για την αιγυπτιακή εταιρεία που υποβλήθηκε επίσης στην ίδια διαδικασία. Η εν λόγω αιγυπτιακή εταιρεία παρουσίαζε στενή ομοιότητα με την τουρκική εταιρεία όσον αφορά τα κατάλληλα στοιχεία της έρευνας, δεδομένου ότι και οι δύο αυτές εταιρείες είναι εγκατεστημένες σε παράκτια περιοχή και διαθέτουν δικές τους λιμενικές εγκαταστάσεις. Το κόστος διακίνησης και φόρτωσης που καθορίστηκε αφαιρέθηκε επομένως από την κανονική αξία και την τιμή εξαγωγής.

(111) Η εταιρεία ζήτησε επίσης προσαρμογή για τις διαφορές ως προς τα φυσικά χαρακτηριστικά των προϊόντων που πωλήθηκαν στην εγχώρια αγορά και των προϊόντων που εξήχθησαν στην Κοινότητα. Το ποσό της προσαρμογής που ζητήθηκε αντιστοιχούσε στη μέση ετήσια διαφορά μεταξύ του κόστους παραγωγής αυτών των τύπων του προϊόντος κατά την περίοδο της έρευνας, διαφορά που εξαρτάται από το πλάτος, το πάχος και την ποιότητα του χάλυβα. Όπως αναφέρεται ανωτέρω, δεν διαπιστώθηκαν διαφορές κόστους σε συνάρτηση με τους παράγοντες αυτούς.

(112) Εν συνεχεία, η εταιρεία υποστήριξε ότι οι διαφορές ως προς τα φυσικά χαρακτηριστικά έπρεπε να υπολογιστούν με βάση τους τιμοκαταλόγους που κοινοποιήθηκαν κατά την έρευνα. Κατ'αρχάς, πρέπει να σημειωθεί ότι το αίτημα αυτό διατυπώθηκε σε πολύ προχωρημένο στάδιο της διαδικασίας και ότι τα στοιχεία που παρασχέθηκαν σχετικά ήταν ανεπαρκή και δεν μπορούσαν να επαληθευθούν. Τέλος, πρέπει να σημειωθεί ότι στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τους εσωτερικούς κωδικούς προϊόντων που αντιστοιχούσαν στις διάφορες οικογένειες του προϊόντος, τους οποίους χρησιμοποιούσε η εταιρεία στο λογιστικό σύστημά της. Όπως διαπιστώθηκε, οι εν λόγω τύποι προϊόντων ήταν πανομοιότυποι στην εγχώρια και στην εξαγωγική αγορά, γεγονός που επέτρεπε σύγκριση χωρίς να απαιτούνται πολυάριθμες προσαρμογές.

Περιθώριο ντάμπινγκ

(113) Οι εξαγωγικές πωλήσεις προς την ΕΚ είχαν πραγματοποιηθεί στο επίπεδο FOB. Οι θαλάσσιοι ναύλοι και το κόστος ασφάλισης καθορίστηκαν με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε ο Τούρκος παραγωγός-εξαγωγέας.

(114) Από τη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής προέκυψε η ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά το συνεργαζόμενο παραγωγό-εξαγωγέα. Το περιθώριο ντάμπινγκ, εκφραζόμενο ως ποσοστό της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, καθορίζεται ως εξής: Ere/li Demir ve Celik Fabrikalari T.A.n, Zonguldak, Turkey:11,5%

(115) Λαμβανομένου υπόψη του υψηλού βαθμού συνεργασίας στην Τουρκία, το υπόλοιπο περιθωρίου ντάμπινγκ καθορίστηκε στο ίδιο επίπεδο με εκείνο που καθορίστηκε για τη συνεργαζόμενη εταιρεία, δηλ. σε 11,5%.

Δ. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ

1. Κοινοτική παραγωγή

(116) Κατά την περίοδο της έρευνας, οι ρόλοι θερμής έλασης κατασκευάζονταν στην Κοινότητα από τις ακόλουθες εταιρείες:

- τους εννέα καταγγέλλοντες παραγωγούς που συνεργάστηκαν στην έρευνα, εκ των οποίων ένας δεν ήταν σε θέση να κοινοποιήσει όλα τα απαιτούμενα στοιχεία.

- επτά άλλους μη καταγγέλλοντες παραγωγούς που συνεργάστηκαν εν μέρει στην έρευνα, αλλά προσκόμισαν στοιχεία γενικού χαρακτήρα στην Επιτροπή. Έξι από αυτούς υποστήριξαν την καταγγελία, ενώ ο έβδομος δεν εξέφρασε γνώμη.

(117) Οι ρόλοι θερμής έλασης που παράγονται από όλες αυτές τις εταιρείες αποτελούν την κοινοτική παραγωγή, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

2. Ορισμός του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

(118) Οι οκτώ κοινοτικοί παραγωγοί που υποστήριξαν την καταγγελία και συνεργάστηκαν πλήρως στην έρευνα προσκομίζοντας επαρκή στοιχεία αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ρόλων θερμής έλασης κατά την περίοδο της έρευνας, και συγκεκριμένα 60,2%.

(119) Όπως διαπιστώθηκε, αγόραζαν τα προϊόντα από τις υπό εξέταση χώρες. Κατά την ΠΕ, οι αγορές αυτές αντιπροσώπευαν λιγότερο από 0,4% της παραγωγής του κοινοτικού κλάδου παραγωγής που προοριζόταν για την ελεύθερη αγορά και λιγότερο από 0,15% της συνολικής παραγωγής του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Τα αντίστοιχα ποσοστά της εταιρείας που χαρακτηρίστηκε από τον υψηλότερο όγκο αγορών από τις υπό εξέταση χώρες ανέρχονταν σε 1,61% και σε 0,81%. Η διάκριση μεταξύ της παραγωγής που προοριζόταν για την ελεύθερη αγορά και της συνολικής παραγωγής περιγράφεται στο σημείο Ε.1. (αιτιολογικές σκέψεις 121 έως 126).

(120) Δεδομένου ότι αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος της συνολικής κοινοτικής παραγωγής και αγοράζουν μικρές μόνο ποσότητες από τις ενδιαφερόμενες χώρες, θεωρήθηκε ότι οι οκτώ προαναφερόμενοι κοινοτικοί παραγωγοί αποτελούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Οι εν λόγω παραγωγοί καλούνται εφεξής ο «κοινοτικός κλάδος παραγωγής».

Ε. ΖΗΜΙΑ

1. Προσδιορισμός της οικείας κοινοτικής αγοράς

(121) Για να καθοριστεί κατά πόσον ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε υποστεί ζημία και να προσδιοριστούν η κατανάλωση και οι διάφοροι οικονομικοί δείκτες της κατάστασης του εν λόγω κοινοτικού κλάδου παραγωγής, εξετάστηκε αν και κατά πόσο η ανάλυση θα έπρεπε να λάβει υπόψη την περαιτέρω χρησιμοποίηση της παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.

(122) Οι ρόλοι θερμής έλασης χρησιμοποιούνται ως ενδιάμεσα προϊόντα για την παραγωγή άλλων προϊόντων σιδήρου και χάλυβα (ταινίες μεγάλου και μικρού πλάτους, προϊόντα ψυχρής έλασης και σωλήνες κοίλης διατομής) στο πλαίσιο του ίδιου χαλυβουργείου ή του ίδιου ομίλου εταιρειών ή πωλούνται σε τρίτους, συνδεδεμένους ή μη. Στην πρώτη περίπτωση, γίνεται αναφορά για δεσμευμένη χρήση. Οι πωλήσεις σε τρίτες εταιρείες μπορούν να συνίστανται σε πωλήσεις στην ελεύθερη αγορά, αλλά και, υπό ορισμένες συνθήκες, σε δεσμευμένες πωλήσεις, ιδίως όταν δεν πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις συνθήκες που επικρατούν στην αγορά ή όταν οι πελάτες δεν είναι σε θέση να επιλέξουν ελεύθερα προμηθευτή.

(123) Προς το σκοπό της έρευνας, δεσμευμένη χρήση υπάρχει όταν η παραγωγή παραδίδεται στο πλαίσιο του ίδιου εργοστασίου ή ενός εργοστασίου του ίδιου ομίλου με σκοπό την περαιτέρω κατάντη μεταποίηση. Στην περίπτωση αυτή, οι εσωτερικές μεταφορές δεν τιμολογούνται, οι πωλήσεις πραγματοποιούνται σε μη καθορισμένες τιμές μεταφοράς σύμφωνα με τους όρους της αγοράς ή ακόμη οι πωλήσεις προορίζονται για εταιρεία που δεν έχει ελεύθερη επιλογή προμηθευτή. Συνεπώς, η δεσμευμένη χρήση έπρεπε να αναλυθεί στο επίπεδο των ποσοτήτων που παρήχθησαν και του ποσοστού της συνολικής παραγωγής που αντιπροσώπευε. Όλες οι άλλες καταστάσεις θεωρήθηκαν ως πωλήσεις στην ελεύθερη αγορά.

(124) Για να παρασχεθεί όσο το δυνατό πληρέστερη εικόνα της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, η Επιτροπή συγκέντρωσε και ανέλυσε στοιχεία σχετικά με το σύνολο του τομέα των ρόλων θερμής έλασης και εξέτασε κατά πόσο τα εν λόγω προϊόντα προορίζονταν για δεσμευμένη χρήση ή για την ελεύθερη αγορά. Όπως διαπιστώθηκε, οι ρόλοι θερμής έλασης που προορίζονται για δεσμευμένη χρήση δεν εθίγησαν άμεσα από τις εισαγωγές ρόλων θέρμης έλασης. Αντίθετα, η παραγωγή που προοριζόταν για την ελεύθερη αγορά βρέθηκε σε άμεσο ανταγωνισμό με τους εισαγόμενους ρόλους θερμής έλασης, δεδομένου ότι οι ρόλοι αυτοί παράγονταν υπό κανονικές συνθήκες αγοράς, γεγονός που συνεπάγεται την ελεύθερη επιλογή προμηθευτή. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή συγκέντρωσε την προσοχή της στην ελεύθερη αγορά. Τα στοιχεία τα σχετικά με την ελεύθερη και τη δεσμευμένη αγορά συνδυάστηκαν, όταν αυτό ήταν δικαιολογημένο. Όταν ήταν απαραίτητο και εφικτό, οι παραδόσεις στην ελεύθερη και τη δεσμευμένη αγορά εξετάστηκαν χωριστά.

(125) Η έρευνα κατέδειξε ότι ο καλύτερος τρόπος ανάλυσης ορισμένων οικονομικών δεικτών της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν να γίνει αναφορά στη συνολική δραστηριότητα. Πράγματι, η παραγωγική ικανότητα, η παραγωγή (που προορίζεται τόσο για τη δεσμευμένη όσο και για την ελεύθερη αγορά), το ποσοστό χρησιμοποίησης της ικανότητας, το κόστος παραγωγής, τα αποθέματα, οι επενδύσεις, η απασχόληση και η παραγωγικότητα αφορούν τη συνολική δραστηριότητα του τομέα των ρόλων θερμής έλασης, είτε η παραγωγή αυτών μεταφέρεται κατάντη στο πλαίσιο του ίδιου ομίλου εταιρειών με σκοπό την περαιτέρω μεταποίησή της είτε πωλείται στην ελεύθερη αγορά.

(126) Οι υπόλοιποι οικονομικοί δείκτες που αφορούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής θα αναλυθούν και θα αξιολογηθούν με βάση την κατάσταση της ελεύθερης αγοράς στην οποία επικρατούν μετρήσιμες συνθήκες αγοράς και όπου οι συναλλαγές πραγματοποιούνται υπό συνήθεις όρους αγοράς που συνεπάγονται την ελεύθερη επιλογή του προμηθευτή: ειδικότερα, πρόκειται για τον όγκο και τις τιμές πώλησης στην κοινοτική αγορά καθώς και για τον εξαγόμενο όγκο και τις τιμές εξαγωγής. Προς το σκοπό αυτό, η κατανάλωση και τα μερίδια αγοράς καθορίστηκαν με βάση τον όγκο των πωλήσεων και των εισαγωγών στην ελεύθερη αγορά.

2. Κοινοτική κατανάλωση

(127) Η κοινοτική κατανάλωση υπολογίστηκε με βάση τον όγκο πωλήσεων των ρόλων θερμής έλασης στην κοινοτική αγορά που πραγματοποιήθηκε από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και τους λοιπούς παραγωγούς της Κοινότητας, αφενός, και, αφετέρου, με βάση τα στοιχεία της Eurostat και τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο σχετικά με τον όγκο των εισαγωγών καταγωγής από τις ενδιαφερόμενες χώρες και τις άλλες τρίτες χώρες.

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(128) Η κοινοτική κατανάλωση ρόλων θερμής έλασης παρέμεινε σχετικά σταθερή κατά την υπό εξέταση περίοδο.

3. Εισαγωγές ρόλων θερμής έλασης στην Κοινότητα από τις ενδιαφερόμενες χώρες

(129) Η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Βουλγαρίας, Αιγύπτου, Ουγγαρίας, Σλοβακίας, Νοτίου Αφρικής και Τουρκίας έπρεπε να εξεταστούν σωρευτικά σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Το άρθρο αυτό προβλέπει ότι οι εισαγωγές δεδομένου προϊόντος αξιολογούνται σωρευτικώς εφόσον διαπιστώνεται ότι το περιθώριο ντάμπινγκ που προκύπτει για τις εισαγωγές από κάθε χώρα ξεχωριστά υπερβαίνει το ελάχιστο όριο που ορίζεται από το άρθρο 9 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, ότι ο όγκος των εισαγωγών από κάθε χώρα ξεχωριστά δεν είναι αμελητέος, και ότι η σωρευτική αξιολόγηση είναι ενδεδειγμένη ενόψει των όρων ανταγωνισμού μεταξύ των εισαγόμενων προϊόντων και του ομοειδούς κοινοτικού προϊόντος.

3.1. Αμελητέες εισαγωγές

(130) Από τις στατιστικές της Eurostat και τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο προκύπτει ότι οι εισαγωγές καταγωγής Ιράν και Λιβύης ήταν χαμηλότερες από το κατώτατο όριο 1% που καθορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού. Επομένως, περατούται η διαδικασία όσον αφορά τις εισαγωγές από τις εν λόγω δύο χώρες. Ωστόσο, οι εισαγωγές τους θα εξεταστούν στο πλαίσιο της ανάλυσης της αιτιώδους συνάφειας στο κεφάλαιο «παράγοντες άλλοι από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ».

3.2. Σωρευτική αξιολόγηση των εισαγωγών

(131) Η Αίγυπτος, η Ουγγαρία, η Νότιος Αφρική και η Σλοβακία ζήτησαν οι εισαγωγές τους και οι επιπτώσεις των εισαγωγών αυτών να αξιολογηθούν χωριστά από τις άλλες χώρες που αφορά η παρούσα διαδικασία.

3.2.1. Oυγγαρία

(132) Ο Ούγγρος παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι η εξέλιξη των εισαγωγών του κατά την περίοδο 1998-2001 και το σχετικά σταθερό μερίδιο αγοράς του, καθώς και η μείωση των εισαγωγών μεταξύ του 2000 και της ΠΕ, μόλις άνω του κατώτατου ορίου, είναι στοιχεία που θα έπρεπε να ωθήσουν την Επιτροπή στο να μην τον υποβάλει σε σωρευτική αξιολόγηση με τις άλλες ενδιαφερόμενες χώρες αλλά σε ατομική.

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(133) Ο όγκος των ουγγρικών εισαγωγών αυξήθηκε κατά 5% κατά την περίοδο 1998-2001, ενώ το μερίδιο αγοράς ποίκιλε μεταξύ 1% και 1,2%. Ωστόσο, η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι εισαγωγές από την Ουγγαρία, αντίθετα από όλες τις άλλες εισαγωγές, μειώθηκαν κατά 12% μεταξύ του 2000 και της περιόδου έρευνας, γεγονός που προκάλεσε απώλεια του μεριδίου αγοράς, το οποίο παρέμεινε μόλις άνω του 1%. Επιπλέον, οι τιμές μεγάλου ποσοστού των ουγγρικών πωλήσεων ήταν υψηλότερες από τις τιμές όλων των άλλων παραγόντων (τόσο των κοινοτικών παραγωγών όσο και των εισαγωγών). Επομένως, θεωρήθηκε ότι οι όροι ανταγωνισμού υπό τους οποίους πωλήθηκαν οι ουγγρικοί ρόλοι θερμής έλασης στην κοινοτική αγορά ήταν διαφορετικοί από εκείνους των λοιπών ενδιαφερόμενων παραγόντων και, επομένως, οι επιπτώσεις των ουγγρικών εισαγωγών έπρεπε να αξιολογηθούν χωριστά.

(134) Η εξέλιξη των εισαγωγών των ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Ουγγαρίας αποκλίνει, επομένως, ουσιωδώς από την εξέλιξη που παρατηρήθηκε για τις εισαγωγές από τις άλλες ενδιαφερόμενες χώρες. Επομένως, είναι δικαιολογημένο να αναλυθούν μεμονωμένα οι πιθανές επιπτώσεις των ουγγρικών εισαγωγών. Συνεπώς, το αίτημα έγινε αποδεκτό.

3.2.2. Αίγυπτος

(135) Με βάση τα στοιχεία της Eurostat, ένας Αιγύπτιος παραγωγός-εξαγωγέας δήλωσε ότι η υψηλή μέση τιμή εισαγωγής του, η οποία παρέμεινε σταθερή κατά την περίοδο 2000-2001, τον διέκρινε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς των άλλων ενδιαφερόμενων χωρών, δεδομένου ότι εφάρμοζε διαφορετική πολιτική τιμών.

(136) Από την επιτόπια επαλήθευση προέκυψε ότι ο συνεργασθείς Αιγύπτιος παραγωγός-εξαγωγέας πραγματοποιούσε εξαγωγές στην Κοινότητα σε τιμή CIF, συγκρίσιμη με την τιμή των λοιπών παραγωγών-εξαγωγέων που αφορά η παρούσα έρευνα. Κατά την περίοδο της έρευνας, οι άμεσες αυτές εξαγωγές προς την Ευρωπαϊκή Ένωση αντιστοιχούσαν σε 76,5% του όγκου που ανέφερε η Eurostat.

(137) Η υψηλή μέση τιμής εισαγωγής που προκύπτει από τα στοιχεία της Eurostat μπορεί να αποδοθεί στις ειδικές συνθήκες παράδοσης που εφαρμόζονται στις εισαγωγές ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Αιγύπτου που πραγματοποιήθηκαν από μη συνδεδεμένο έμπορο ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Αιγύπτου. Ο εν λόγω κοινοτικός έμπορος παρέδιδε αιγυπτιακούς ρόλους θερμής έλασης, χωρίς εκτελωνισμό, σε σημαντικό χρήστη ρόλων θερμής έλασης στην Κοινότητα. Ο κοινοτικός αυτός χρήστης προέβαινε ο ίδιος στον εκτελωνισμό και δήλωνε στις τελωνειακές αρχές αξία CIF και τιμή ανά τόνο που αντιστοιχούσε στα στοιχεία της Eurostat. Η δηλωθείσα αξία των εισαγωγών περιελάμβανε επομένως το εμπορικό περιθώριο που πραγματοποιούσε ο κοινοτικός έμπορος, ο οποίος ήταν ο πρώτος ανεξάρτητος αγοραστής ρόλων θερμής έλασης στην Κοινότητα. Επομένως, επιβεβαιώθηκαν τα στοιχεία που διαπιστώθηκαν κατά την επιτόπια επαλήθευση στις εγκαταστάσεις του συνεργασθέντος Αιγύπτιου παραγωγού-εξαγωγέα.

(138) Ο όγκος των εισαγωγών ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Αιγύπτου εννεαπλασιάστηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο, αυξανόμενος κατά 66% μεταξύ του 2000 και της ΠΕ. Το αντίστοιχο μερίδιο αγοράς ανήλθε σε 1,52% κατά την περίοδο της έρευνας έναντι 0,17% το 1998 και 0,88% το 2000.

(139) Επομένως, επειδή καθορίστηκε ότι οι τάσεις που ακολούθησαν οι τιμές, ο όγκος και το μερίδιο αγοράς δεν απόκλιναν αισθητά από τις τάσεις που παρατηρήθηκαν για τις άλλες ενδιαφερόμενες χώρες, απορρίφθηκε το αίτημα της μη σώρευσης των εισαγωγών καταγωγής Αιγύπτου.

3.2.3. Νότιος Αφρική

(140) Ένας παραγωγός-εξαγωγέας της Νοτίου Αφρικής υποστήριξε ότι η σωρευτική αξιολόγηση δεν ήταν δικαιολογημένη για τη Νότιο Αφρική, λόγω της διαφορετικής εξέλιξης του μεριδίου αγοράς κατά την υπό εξέταση περίοδο και, ειδικότερα, λόγω του γεγονότος, κατά τους ισχυρισμούς, ότι το μερίδιο της Νοτίου Αφρικής είναι αμελητέο και σημειώνει πτωτική τάση.

(141) Πρέπει να σημειωθεί ότι μια ενδιάμεση επανεξέταση σκοπό έχει να εξετάσει την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης ζημιογόνου ντάμπινγκ και ότι το θέμα του μεριδίου αγοράς δεν τίθεται στο πλαίσιο αυτό. Ωστόσο, διαπιστώθηκε, ότι το μερίδιο αγοράς των πωλήσεων στην ελεύθερη αγορά της Κοινότητας που κατείχε η Νότιος Αφρική κατά την περίοδο της έρευνας δεν ήταν χαμηλότερο από το ελάχιστο όριο. Από το 1998 έως το 2000, το μερίδιο αγοράς μειώθηκε πράγματι κάτω από το ελάχιστο όριο. Ωστόσο, παρά την επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ το Φεβρουάριο του 2000, ο όγκος των εισαγωγών τριπλασιάστηκε, αντιπροσωπεύοντας μερίδιο αγοράς 1,09% κατά την περίοδο της έρευνας. Η μείωση, κατά τους ισχυρισμούς, του μεριδίου αγοράς δεν μπορούσε επομένως να επιβεβαιωθεί και, επιπλέον, οι εισαγωγές καταγωγής Νοτίου Αφρικής που πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο της έρευνας αποδείχθηκε ότι αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Επιπλέον, δεν προβλήθηκαν αξιώσεις για διαφορές ως προς τους όρους ανταγωνισμού ούτε διαπιστώθηκαν τέτοιες διαφορές.

(142) Βάσει των ανωτέρω, απορρίφθηκε το αίτημα για μεμονωμένη ανάλυση των επιπτώσεων των εισαγωγών ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Νοτίου Αφρικής.

3.2.4. Σλοβακία

(143) Ο Σλοβάκος παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι οι εισαγωγές του στην Κοινότητα είναι αμελητέες, αν επί των συνολικών πωλήσεών στην Κοινότητα δεν ληφθούν υπόψη οι πωλήσεις του προς τους κοινοτικούς παραγωγούς, ότι πραγματοποιεί πωλήσεις μέσω διαφορετικών κυκλωμάτων διανομής και ότι εφαρμόζει στρατηγική εμπορίας διαφορετική από εκείνη των άλλων ενδιαφερόμενων χωρών εισαγωγής.

(144) Πρέπει να σημειωθεί ότι οι πωλήσεις προς τους κοινοτικούς παραγωγούς, τις οποίες ζήτησε να μην ληφθούν υπόψη ο Σλοβάκος παραγωγός-εξαγωγέας, πραγματοποιήθηκαν σε τιμές ντάμπινγκ στην ελεύθερη αγορά. Επομένως, δεν υπάρχει λόγος να μην ληφθούν υπόψη οι πωλήσεις αυτές στην ανάλυση.

(145) Δεν προσκομίστηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να επιτρέπουν να συναχθεί το συμπέρασμα ότι τα διαφορετικά, κατά τους ισχυρισμούς, κυκλώματα διανομής και η διαφορετική στρατηγική εμπορίας δημιούργησαν διαφορετικές συνθήκες ανταγωνισμού σε σχέση με τις άλλες ενδιαφερόμενες χώρες.

(146) Τέλος, οι γενικές τάσεις των εισαγωγών είναι συγκρίσιμες με τις συνολικές τάσεις των ενδιαφερόμενων χωρών. Μετά από μια περίοδο σχετικής σταθερότητας μεταξύ του 1998 και του 2000, οι σλοβακικές εισαγωγές ρόλων θερμής έλασης καταγωγής Σλοβακίας υπερδιπλασιάστηκαν μεταξύ του 2000 και της περιόδου έρευνας, αυξάνοντας το μερίδιο αγοράς από 1,24 ποσοστιαίες μονάδες σε 2,83 ποσοστιαίες μονάδες, δηλαδή σαφώς πάνω από το ελάχιστο επίπεδο.

(147) Λαμβανομένων υπόψη των προαναφερόμενων παρατηρήσεων, απορρίφθηκε το αίτημα να αξιολογηθούν χωριστά οι επιπτώσεις των σλοβακικών εισαγωγών ρόλων θερμής έλασης.

* 3.2.5. Συμπέρασμα σχετικά με τη σωρευτική αξιολόγηση των εισαγωγών

(148) Για τους προαναφερόμενους λόγους, συνάγεται το συμπέρασμα ότι συντρέχουν όλες οι συνθήκες που δικαιολογούν τη σώρευση των εισαγωγών καταγωγής Βουλγαρίας, Αιγύπτου, Σλοβακίας, Νοτίου Αφρικής και Τουρκίας.

(149) Θεωρήθηκε ότι η κατάσταση της Ουγγαρίας ήταν διαφορετική λόγω, κυρίως, της εξέλιξης του όγκου των εισαγωγών μεταξύ του 2000 και της περιόδου έρευνας και του επιπέδου των τιμών πώλησης κατά την περίοδο της έρευνας. Ο συνολικός όγκος των εισαγωγών παρέμεινε σχετικά σταθερός κατά την υπό εξέταση περίοδο, μειώθηκε δε κατά 12% μεταξύ του 2000 και της ΠΕ. Επιπλέον, οι τιμές των σημαντικότερων τύπων ρόλων θερμής έλασης που εισήχθησαν από την Ουγγαρία ήταν υψηλότερες από τις τιμές όλων των άλλων παραγόντων που πώλησαν τα προϊόντα αυτά στην κοινοτική αγορά κατά την ΠΕ. Βάσει αυτών, συνήχθη των συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από τη χώρα αυτή δεν έπρεπε να σωρευθούν με τις εισαγωγές από τις άλλες ενδιαφερόμενες χώρες.

3.3. Σωρευτική εξέλιξη των εισαγωγών καταγωγής Βουλγαρίας, Αιγύπτου, Σλοβακίας, Νοτίου Αφρικής και Τουρκίας

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(150) Ο όγκος των εισαγωγών από τη Βουλγαρία, την Αίγυπτο, τη Σλοβακία, τη Νότιο Αφρική και την Τουρκία αυξήθηκε σημαντικά κατά την περίοδο 1998-2001, και συγκεκριμένα κατά 64%. Μετά από ελαφρά κάμψη των εισαγωγών κατά το 1999 και το 2000, η αύξηση ήταν πιο αισθητή μεταξύ του 2000 και του 2001, όταν οι εισαγωγές αυξήθηκαν κατά 90%.

(151) Οι στατιστικές της Eurostat φανερώνουν ότι η μέση τιμή εισαγωγής ρόλων θερμής έλασης από τη Βουλγαρία, την Αίγυπτο, τη Σλοβακία, τη Νότιο Αφρική και την Τουρκία μειώθηκε κατά 2% κατά την περίοδο 1998-2001. Ωστόσο, οι στατιστικές αυτές περιλαμβάνουν το υψηλότερο επίπεδο τιμών για την Αίγυπτο, όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 135 έως 137 ανωτέρω, γεγονός που σημαίνει ότι η σωρευτική μέση τιμή είναι στην πράξη ακόμη πιο χαμηλή. Ειδικότερα, μεταξύ του 2000 και της ΠΕ, η μέση τιμή εισαγωγής μειώθηκε πάνω από 12%.

(152) Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τη Βουλγαρία, την Αίγυπτο, τη Σλοβακία, τη Νότιο Αφρική και την Τουρκία αυξήθηκε σημαντικά κατά την περίοδο 1998-2001. Η αύξηση αυτή ήταν ιδιαίτερα αισθητή μεταξύ του 2000 και του 2001, όταν το μερίδιο αγοράς σχεδόν διπλασιάστηκε.

* 3.4. Πωλήσεις σε τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές

(153) Για τον καθορισμό των πωλήσεων που πραγματοποιήθηκαν σε τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές, η Επιτροπή ανέλυσε τις τιμές που αφορούν την περίοδο της έρευνας. Οι σχετικές τιμές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής είναι καθαρές τιμές μετά την αφαίρεση των μειώσεων και εκπτώσεων. Οι τιμές αυτές προσαρμόστηκαν, εφόσον ήταν απαραίτητο, σε επίπεδο "εκ του εργοστασίου", δηλαδή εξαιρουμένων των εξόδων μεταφοράς στην Κοινότητα. Οι τιμές των εισαγωγών που χρησιμοποιήθηκαν ήταν επίσης καθαρές, με αφαίρεση των εκπτώσεων και μειώσεων, και προσαρμόστηκαν, όπου κρίθηκε απαραίτητο, στην τιμή cif στα σύνορα της Κοινότητας. Οι τιμές συγκρίθηκαν στο ίδιο στάδιο εμπορίας.

(154) Κατά την ΠΕ, τα μέσα σταθμισμένα περιθώρια χαμηλότερων τιμών, εκφραζόμενα ως ποσοστά των τιμών πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, φανερώνουν ότι ο Σλοβάκος παραγωγός-εξαγωγέας πραγματοποίησε πωλήσεις σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά 3,7% κατά μέσο όρο. Επίσης, διαπιστώθηκε ότι, για ορισμένους τύπους ρόλων θερμής έλασης, η πραγματοποίηση πωλήσεων σε τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές ανερχόταν σε 17,7%.

(155) Επιπλέον, αξιολογήθηκε η επίπτωση της συμπίεσης των τιμών. Η επίπτωση αυτή αποδεικνύεται από το γεγονός ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχασε σημαντικό μερίδιο αγοράς (-3,7% μεταξύ του 2000 και της περιόδου έρευνας) και αναγκάστηκε να μειώσει σημαντικά τις τιμές του (-10% μεταξύ του 2000 και της περιόδου έρευνας) για να μην χάσει επιπλέον παραγγελίες κατά την περίοδο της έρευνας. Εντούτοις, κατά την ΠΕ ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντικές απώλειες.

4. Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

* 4.1. Ανάλυση των κατάλληλων παραγόντων για το συνολικό τομέα ρόλων θερμής έλασης

* 4.1.1. Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(156) Η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και η παραγωγική ικανότητα ρόλων θερμής έλασης αναφέρονται τόσο στη δεσμευμένη παραγωγή όσο και στην προοριζόμενη για την ελεύθερη αγορά παραγωγή. Η συνολική παραγωγή μειώθηκε κατά 8% κατά την υπό εξέταση περίοδο, ενώ η ικανότητα παρέμεινε σχετικά σταθερή και αυξήθηκε κατά 1%, γεγονός που είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση του συντελεστή χρησιμοποίησης της ικανότητας από 86,5% σε 79%.

(157) Πρέπει να σημειωθεί ότι οι εγκαταστάσεις παραγωγής μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν για την κατασκευή άλλων προϊόντων πέραν αυτών που καλύπτει η παρούσα διαδικασία, όπως κεκραμένων ρόλων ή ταινιών μικρού πλάτους. Επομένως, η ικανότητα που χρησιμοποιήθηκε καθορίστηκε με βάση την ικανότητα που είχε δηλωθεί επισήμως στην Επιτροπή στο πλαίσιο της συνθήκης ΕΚΑΧ. Οι τεχνικές αυτές παραγωγικές ικανότητες λαμβάνουν υπόψη παράγοντες όπως οι περίοδοι διακοπών, οι περίοδοι έναρξης λειτουργίας και οι περίοδοι αδράνειας λόγω συντήρησης του εξοπλισμού. Στον κλάδο σιδήρου και χάλυβα, είναι ουσιαστικής σημασίας να διατηρείται υψηλό επίπεδο χρησιμοποίησης της ικανότητας παραγωγής.

(158) Δεδομένου ότι η παραγωγική ικανότητα μπορεί να διατεθεί σε ολόκληρη σειρά προϊόντων, η σημασία της ως παράγοντα ζημίας για τους ρόλους θερμής έλασης μειώνεται. Ωστόσο, η μείωση της παραγωγής ρόλων θερμής έλασης που παρήχθησαν μεταξύ του 2000 και της ΠΕ και η αντίστοιχη κάμψη της χρησιμοποίησης της ικανότητας παραμένουν γεγονότα εξίσου σημαντικά.

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(159) Η παραγωγή που προοριζόταν για την ελεύθερη αγορά μειώθηκε κατά 11% συνολικά μεταξύ του 1998 και της ΠΕ. Αν εξεταστεί λεπτομερέστερα, παρέμεινε σχετικά σταθερή κατά την περίοδο 1998-2000 αλλά σημείωσε πτώση κατά 10% περίπου κατά την ΠΕ.

(160) Κατά παρόμοιο τρόπο, η δεσμευμένη παραγωγή μειώθηκε κατά 6% κατά την υπό εξέταση περίοδο. Και πάλι, αν εξεταστεί λεπτομερέστερα, αυξήθηκε κατά 4% μεταξύ του 1998 και του 2000 αλλά σημείωσε πτώση κατά 9% κατά την ΠΕ.

(161) Η παραγωγή ρόλων θερμής έλασης για δεσμευμένη χρήση επέτρεψε στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να διατηρήσει σε υψηλό επίπεδο τη χρησιμοποίηση της ικανότητάς του. Ωστόσο, η αναλογία μεταξύ της δεσμευμένης παραγωγής και της προοριζόμενης για την ελεύθερη αγορά παραγωγής παρέμεινε σχετικά σταθερή. Και στις δύο περιπτώσεις, παρατηρήθηκε έντονη πτωτική τάση μεταξύ του 2000 και της ΠΕ.

* 4.1.2. Αποθέματα

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(162) Τα αποθέματα της ιδίας παραγωγής ρόλων θερμής έλασης περιλαμβάνουν τόσο τους ρόλους που προορίζονται για δεσμευμένη χρήση όσο και τους ρόλους που πωλούνται στην ελεύθερη αγορά. Στην πράξη, οι εταιρείες δεν διατηρούν χωριστά αποθέματα, ανάλογα με το αν προορίζονται αυτά για δεσμευμένη χρήση ή για πώληση στην ελεύθερη αγορά. Οι ρόλοι θερμής έλασης παράγονται σύμφωνα με προδιαγραφές των συνδεδεμένων ή μη συνδεδεμένων πελατών ή, στην περίπτωση των προδιαγραφών με τη μεγαλύτερη χρήση ή πώληση, για εσωτερική χρήση σε περίπτωση εξάντλησης των αποθεμάτων ή για πώληση στην ελεύθερη αγορά. Σε σχέση με τη συνολική παραγωγή (δεσμευμένη χρήση και πωλήσεις στην ελεύθερη αγορά) η σημασία των αποθεμάτων παρέμεινε σχετικά σταθερή κατά την περίοδο 1998-2001.

* 4.1.3. Κόστος παραγωγής και μισθοί

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(163) Η αύξηση του κόστους της παραγωγής μπορεί να αποδοθεί στις επιπλέον αποσβέσεις που ακολούθησαν τις επενδύσεις σε νέες διαδικασίες κυρίως κατά το 2000 και στη μείωση του παραχθέντος όγκου, λόγω της οποίας ορισμένα γενικά έξοδα, όπως οι αποσβέσεις, κατανεμήθηκαν σε μικρότερο αριθμό τόνων, με αποτέλεσμα να αυξηθεί κατά τον τρόπο αυτό το κόστος μονάδας ανά παραχθέντα τόνο.

(164) Εν προκειμένω, ο μέσος μισθός ανά απασχολούμενο αυξήθηκε κατά 2,5% ετησίως μεταξύ του 1998 και της περιόδου έρευνας, ποσοστό που είναι συγκρίσιμο με τον ετήσιο πληθωρισμό που σημειώθηκε κατά την ίδια περίοδο.

4.1.4. Επενδύσεις

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(165) Οι επενδύσεις ήταν ανέκαθεν σημαντικές και συνίσταντο τόσο στην αντικατάσταση των μηχανημάτων και των εξοπλισμών όσο και στις ήδη αναφερθείσες επενδύσεις σε νέες διαδικασίες. Οι επενδύσεις αυτές, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν κυρίως το 2000, συνέπεσαν με την επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ μετά τη διαδικασία που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 2, τα οποία οδήγησαν σε αναμενόμενη βελτίωση των όρων της αγοράς.

* 4.1.5. Απασχόληση και παραγωγικότητα

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(166) Ο αριθμός των απασχολούμενων στον τομέα του υπό εξέταση προϊόντος μειώθηκε κατά 9% κατά την υπό εξέταση περίοδο και η πιο αισθητή ετήσια μείωση (4%) σημειώθηκε μεταξύ του 2000 και της ΠΕ.

(167) Η βελτίωση της παραγωγικότητας μεταξύ του 1998 και του 1999 ήταν η συνέπεια της μείωσης της απασχόλησης. Μεταξύ του 1999 και του 2000, η αύξηση της παραγωγής σε συνδυασμό με τη μείωση της απασχόλησης επέτρεψε την πλέον αισθητή αύξηση της παραγωγικότητας κατά την υπό εξέταση περίοδο. Μεταξύ του 2000 και της ΠΕ, η νέα μείωση της απασχόλησης δεν μπόρεσε να αντισταθμίσει τη μείωση της παραγωγής, γεγονός που μείωσε την παραγωγικότητα στο επίπεδο του 1999.

* 4.2. Ανάλυση των κατάλληλων παραγόντων για τους ρόλους θερμής έλασης που πωλήθηκαν στην ελεύθερη αγορά

* 4.2.1. Όγκος των πωλήσεων, τιμή πώλησης, μερίδιο αγοράς και μεγέθυνση

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(168) Ο όγκος των πωλήσεων στην Κοινότητα παρέμεινε σχετικά σταθερός μεταξύ του 1998 και του 2000, αλλά μειώθηκε κατά 10% κατά την ΠΕ.

(169) Οι μέσες τιμές πώλησης μειώθηκαν κατά 6% κατά την περίοδο μεταξύ του 1998 και της ΠΕ. Μετά από ιδιαίτερα αισθητή πτώση το 1999, όταν το επίπεδο της μέσης τιμής μειώθηκε κατά 21% σε σχέση με το 1998, οι τιμές αυξήθηκαν το 2000 για να ανέλθουν σε επίπεδο ελαφρά υψηλότερο από εκείνο του 1998. Μεταξύ του 2000 και της ΠΕ ωστόσο, οι τιμές μειώθηκαν εκ νέου κατά 9%.

(170) Κατά την περίοδο 1998-2001, το μερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 4,5 ποσοστιαίες μονάδες. Η σημαντικότερη απώλεια σημειώθηκε μεταξύ του 2000 και του 2001, όταν το μερίδιο αγοράς μειώθηκε κατά 3,7 ποσοστιαίες μονάδες.

* 4.2.2. Παράγοντες που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές

(171) Η έρευνα κατέδειξε ότι, κατά την περίοδο της έρευνας, η μέση συμπιεσμένη τιμή πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αντιστοιχούσε περίπου στο ίδιο επίπεδο της τιμής των εισαγωγών ρόλων θερμής έλασης που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Ωστόσο, από μια ανάλυση των τιμών ανά τύπο προϊόντων προκύπτει ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι τιμές που εφάρμοσαν οι ενδιαφερόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς ήταν αισθητά χαμηλότερες από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Οι χαμηλότερες αυτές τιμές σε συνδυασμό με την αύξηση των εισαγωγών σε τιμές ντάμπινγκ από τις ενδιαφερόμενες χώρες επηρέασαν σαφώς τις εγχώριες τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η κάμψη των εγχώριων τιμών μεταξύ του 2000 και της ΠΕ συνέπεσε με την πλέον αισθητή αύξηση των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, η οποία άσκησε προς τα κάτω πίεση στις τιμές πώλησης που εφαρμόζονταν στην κοινοτική αγορά.

* 4.2.3. Αποδοτικότητα

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(172) Παρά την αύξηση του κόστους παραγωγής που παρατηρήθηκε το 2000, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ανέκτησε την αποδοτικότητά του λόγω της αύξησης των τιμών πώλησης, η οποία ακολούθησε την επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο της διαδικασίας που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 2. Εν συνεχεία, ενώ η μέση τιμή μειώθηκε κατά 10% μεταξύ του 2000 και του 2001, το κόστος παραγωγής αυξήθηκε κατά 9%, γεγονός που προκάλεσε απώλειες 9%. Πράγματι, η μείωση των τιμών πώλησης σε συνδυασμό με τη μείωση του παραχθέντος όγκου, με αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους παραγωγής ανά τόνο, εξηγεί τις τεράστιες απώλειες που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατά την ΠΕ.

* 4.2.4. Απόδοση των επενδύσεων

(173) Οι πληροφορίες που κοινοποιήθηκαν σχετικά με τις επενδύσεις αφορούν την παραγωγική ικανότητα που χρησιμοποιήθηκε τόσο για την αντιμετώπιση των αναγκών της δεσμευμένης χρήσης όσο και για τον εφοδιασμό της ελεύθερης αγοράς. Ωστόσο, το καθαρό αποτέλεσμα των πωλήσεων στην ελεύθερη αγορά αφορά μόνο το την ικανότητα παραγωγής που θεωρητικά αντιστοιχεί στις πωλήσεις αυτές. Η απόδοση των επενδύσεων, η οποία υπολογίστηκε διαιρώντας το καθαρό αποτέλεσμα των πωλήσεων στην ελεύθερη αγορά με το θεωρητικό ποσοστό της αξίας κτήσεως των επενδύσεων που αντιστοιχούν στις πωλήσεις αυτές, ήταν αρνητική (-6,5%) κατά την ΠΕ, ενώ το 2000 ανερχόταν σε 9,6%.

* 4.2.5. Ταμειακή ροή και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

(174) Η ταμειακή ροή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την ΠΕ ήταν αρνητική, γεγονός που σημαίνει ότι τα έξοδα υπερέβησαν τα έσοδα και ότι τα χρηματοοικονομικά αποτελέσματα ήταν ανεπαρκή για την αντιμετώπιση των αποσβέσεων, των προσαρμογών αξίας και των προμηθειών. Ως εκ τούτου, η συνέχιση των επενδύσεων δεν μπορούσε να διασφαλισθεί χωρίς την προσέλκυση πρόσθετης εξωτερικής χρηματοδότησης.

(175) Δεδομένου ότι τα χρηματοοικονομικά αποτελέσματα ήταν ικανοποιητικά το 2000, η ικανότητα άντλησης κεφαλαίων δεν εθίγη από τα αρνητικά αποτελέσματα που παρατηρήθηκαν κατά την ΠΕ. Εξάλλου, οι ρόλοι θερμής έλασης αποτελούν ένα μέρος μόνο των δραστηριοτήτων των χαλυβουργικών επιχειρήσεων, πράγμα που σημαίνει ότι τα προϊόντα αυτά δεν αποτελούν το μοναδικό παράγοντα που επηρεάζει τη συνολική χρηματοοικονομική ικανότητα των τελευταίων.

* 4.2.6. Μέγεθος του ντάμπινγκ και αποτελέσματα από προηγούμενο ντάμπινγκ και επιδοτήσεις

(176) Λόγω του όγκου και της τιμής των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, δεν μπορεί να θεωρηθεί αμελητέος ο αντίκτυπος των πραγματικών περιθωρίων ντάμπινγκ, τα οποία ήταν σημαντικά.

(177) Δεδομένης της φύσης της βιομηχανίας χάλυβα και το περιεχόμενο των αιτιολογικών σκέψεων 165 ανωτέρω και 243 κατωτέρω, θεωρείται ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής βρίσκεται ακόμη στην διαδικασία ανάνηψης από τα αρνητικά αποτελέσματα προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ και επιδοτήσεων.

* 4.3. Δεσμευμένη χρήση

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(178) Ορισμένοι δείκτες της δεσμευμένης χρήσης αποτελούν μέρος της ανάλυσης του συνόλου των δραστηριοτήτων που αφορούν το υπό εξέταση προϊόν (δηλαδή η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της ικανότητας, το κόστος παραγωγής, τα αποθέματα, οι επενδύσεις, η απασχόληση και η παραγωγικότητα). Όσον αφορά ορισμένους άλλους παράγοντες που εξετάστηκαν ανωτέρω σχετικά με την ελεύθερη αγορά (δηλαδή τις τιμές πώλησης, τα αποθέματα και την αποδοτικότητα), τα στοιχεία που έχουν ληφθεί δεν προσφέρονται, από την ίδια τη φύση τους, σε άμεση και αντικειμενική σύγκριση με τα στοιχεία που έχουν ληφθεί για την ελεύθερη αγορά. Ωστόσο, δεν προέκυψε κανένα προφανές αντικειμενικό στοιχείο, σύμφωνα με το οποίο η παραγωγή για δεσμευμένη χρήση είναι πιο αποδοτική από την παραγωγή για την ελεύθερη αγορά. Επομένως, η παρούσα ανάλυση συγκεντρώνεται στην παραγωγή για τη δεσμευμένη χρήση και εξετάζει αν η σχετική τάση είναι συγκρίσιμη με τις τάσεις τις ελεύθερης και συνολικής αγοράς.

(179) Η παραγωγή για τη δεσμευμένη χρήση αυξήθηκε κατά περισσότερο από 1 εκατ. τόνους (4%) μεταξύ του 1998 και του 2000, γεγονός που επέτρεψε στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να αυξήσει τη συνολική παραγωγή του παρά το γεγονός ότι η προοριζόμενη για την ελεύθερη αγορά παραγωγή παρέμεινε σχεδόν στο ίδιο επίπεδο. Μεταξύ του 2000 και της ΠΕ, ωστόσο, η δεσμευμένη παραγωγή σημείωσε πτώση 9,2%, ελαφρά χαμηλότερη από εκείνη της προοριζόμενης για την ελεύθερη αγορά παραγωγής (10,5%), με αποτέλεσμα η συνολική παραγωγή να μειωθεί κατά 9,6%, δηλαδή πάνω από τέσσερα εκατ. τόνους.

5. Συμπέρασμα ως προς τη ζημία

(180) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο όγκος των εισαγωγών από τη Βουλγαρία, την Αίγυπτο, τη Σλοβακία, τη Νότιο Αφρική και την Τουρκία αυξήθηκε κατά 64%. Το μερίδιο αγοράς τους αυξήθηκε από 5,9% σε 9,8% και ο μέσος όρος των τιμών εισαγωγής τους μειώθηκε κατά 2%.

(181) Η αύξηση του μεριδίου αγοράς, η αύξηση του όγκου των εισαγωγών και η κάμψη των τιμών πώλησης ήταν ιδιαίτερα αισθητές μεταξύ του 2000 και της ΠΕ. Κατά την περίοδο αυτή, ο όγκος των εισαγωγών σχεδόν διπλασιάστηκε, το μερίδιο αγοράς αυξήθηκε από 5% σε 9,8% και οι τιμές εισαγωγής μειώθηκαν κατά 12%. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι οι χαμηλότερες τιμές που εφάρμοσαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς σε σχέση με τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής για τους ρόλους θερμής έλασης που πωλήθηκαν στην ελεύθερη αγορά, υπερέβησαν το περιθώριο 10%, ανάλογα με τον τύπο των ρόλων θερμής έλασης, και ότι η πρακτική αυτή εφαρμογής χαμηλότερων τιμών άσκησε προς τα κάτω πίεση επί των τιμών όλων των τύπων ρόλων θερμής έλασης.

(182) Μόνο τρεις οικονομικοί δείκτες της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, και συγκεκριμένα η παραγωγική ικανότητα, οι επενδύσεις και η παραγωγικότητα σημείωσαν ελαφρά θετική εξέλιξη κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η παραγωγή μειώθηκε κατά 8%, ο συντελεστής χρησιμοποίησης της ικανότητας μειώθηκε από 86,5% σε 79%, ο όγκος των προοριζόμενων για την ελεύθερη αγορά πωλήσεων μειώθηκε κατά 10% ενώ οι αντίστοιχες μέσες τιμές μειώθηκαν κατά 6%, το μερίδιο αγοράς συρρικνώθηκε από 52,1 σε 47,6%, το κόστος παραγωγής αυξήθηκε κατά 15%, η αποδοτικότητα μειώθηκε από 10,6% σε -9%, η απασχόληση σημείωσε πτώση 9% και η ταμειακή ροή ήταν αρνητική κατά την ΠΕ.

(183) Λαμβανομένων υπόψη όλων αυτών των παραγόντων και, ιδιαίτερα, της πτώσης της παραγωγής, του όγκου των πωλήσεων, των τιμών και του μεριδίου αγοράς και των χρηματοοικονομικών απωλειών που σημειώθηκαν κατά την ΠΕ, θεωρείται ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία.

ΣΤ. ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

1. Εισαγωγή

(184) Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 6 και 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές ρόλων θερμής έλασης που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, καταγωγής Βουλγαρίας, Αιγύπτου, Ουγγαρίας, Σλοβακίας, Νοτίου Αφρικής και Τουρκίας, προκάλεσαν ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Άλλοι γνωστοί παράγοντες πλην των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, οι οποίοι θα μπορούσαν να είχαν προξενήσει, κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, εξετάστηκαν παρομοίως, ούτως ώστε η προκαλούμενη από τους εν λόγω λοιπούς παράγοντες ζημία, να μην αποδοθεί στις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

2. Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ

* 2.1. Ουγγαρία

(185) Όπως διευκρινίζεται ήδη στην αιτιολογική σκέψη 148 του παρόντος κανονισμού, διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές από την Ουγγαρία αυξήθηκαν κατά 5% κατά την περίοδο 1998-2001 αλλά μειώθηκαν μεταξύ του 2000 και της ΠΕ κατά 12%. Κατά την τελευταία αυτή περίοδο το μερίδιο αγοράς που κατείχε η Ουγγαρία μειώθηκε από 1,19% σε 1,08%. Κατά την ίδια αυτή περίοδο, η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε θεαματικά, πέφτοντας από μέσο κέρδος 10% σε μέση απώλεια 9%. Ωστόσο, οι τιμές μεγάλου μέρους των ουγγρικών εισαγωγών ήταν υψηλότερες από τις τιμές όλων των άλλων ενδιαφερόμενων παραγόντων, συμπεριλαμβανομένου του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, που πώλησαν ρόλους θερμής έλασης στην κοινοτική αγορά κατά την ΠΕ.

(186) Συνεπώς, θεωρήθηκε μάλλον απίθανο οι ουγγρικές εισαγωγές, εξεταζόμενες μεμονωμένα, να συνέβαλαν κατά τρόπο σημαντικό στη σοβαρή ζη