EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 29.9.2005 
COM(2005) 461 τελικό  
  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΚΑΙ  ΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  
προτεραιότητες  της πολιτικής  ραδιοφάσ µατος  της ΕΕ για την ψηφιακή  µετάβαση  στο 
πλαίσιο  της προσεχούς  περιφερειακής  διάσκεψης  ραδιοεπικοινωνιών  της ITU το 2006 
(RRC-06) 
 
EL 2   EL ΠΙΝΑΚΑΣ  ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ  
1. Η RRC στο πλαίσιο  της “ψηφιακής  µετάβασης ”......................................................... 3 
1.1. ∆ηµιουργία  και ρόλος  της RRC................................................................................... 3 
1.2. Οι ευρύτερες  προοπτικές  της πολιτικής  στον  τοµέα της ραδιοτηλεοπτικής  
µετάδοσης .................................................................................................................... 4 
2. Πλήρης  εκµετάλλευσης  των δυνατοτήτων  από το ψηφιακο  µερισµα......................... 4 
2.1. Έκταση  του “ψηφιακού  µερίσµατος” .......................................................................... 4 
2.2. Πανευρωπαϊκή  προοπτική  για τη µελλοντική  χρήση  του ψηφιακού  µερίσµατος ....... 5 
2.3. Συνεκτική  ρυθµιστική  προσέγγιση  του ψηφιακού  µερίσµατος ................................... 6 
2.4. Οφέλη  µιας εναρ µόνισης  τµηµάτων  του ψηφιακού  µερίσµατος σε επίπεδο  ΕΕ......... 7 
3. Συγκεκρι µένος αντίκτυπος  των προτεραιοτήτων  της ΕΕ στην  RRC........................... 8 
3.1. Η ανάγκη  “µακρόπνοης ” προσέγγισης  του σχεδιασ µού των ζωνών  συχνοτήτων  στο 
πλαίσιο  της RRC .......................................................................................................... 8 
3.2. Υποστήριξη  µιας βραχείας  περιόδου  µετάβασης ......................................................... 9 
4. Συµπέρασ µα................................................................................................................. 9 
 
EL 3   EL ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΚΑΙ  ΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  
προτεραιότητες  της πολιτικής  ραδιοφάσ µατος  της ΕΕ για την ψηφιακή  µετάβαση  στο 
πλαίσιο  της προσεχούς  περιφερειακής  διάσκεψης  ραδιοεπικοινωνιών  της ITU το 2006 
(RRC-06) 
  
(Κείµενο που παρουσιάζει  ενδιαφέρον  για τον ΕΟΧ ) 
1. Η
 RRC  ΣΤΟ  ΠΛΑΙΣΙΟ  ΤΗΣ  “ΨΗΦΙΑΚΗΣ  ΜΕΤΑΒΑΣΗΣ ” 
Στόχος  της παρούσας  ανακοίνωσης  είναι  να παρουσιάσει  τις προτεραιότητες  της ΕΕ όσον  
αφορά  το διαθέσι µο ραδιοφάσ µα στο πλαίσιο  της ψηφιακής  µετάβασης  και της προσεχούς  
περιφερειακής  διάσκεψης  ραδιοεπικοινωνιών  της ITU το 2006 (RRC-06). Συµβάλλει  στην  
επίτευξη  των στόχων  της πρωτοβουλίας  i20101, που δροµολογήθηκε  σε σχέση  µε το 
θεµατολόγιο  της Λισαβόνας , η οποία  υπογρα µµίζει τη σηµασία διαθέσι µου ραδιοφάσ µατος 
προκει µένου να δοθεί  ώθηση  στην  καινοτο µία στον  τοµέα της ΤΠΕ  και την ανάγκη  
µεγαλύτερης  ευελιξίας  στη διαχείριση  του πόρου  αυτού  προκει µένου να καταστεί  
αποδοτικότερη  η χρήση  του. 
1.1. ∆ηµιουργία  και ρόλος  της RRC 
Ο σχεδιασ µός των συχνοτήτων  στις ραδιοτηλεοπτικές  εκπο µπές αποτέλεσε  ανέκαθεν  
αντικεί µενο συντονισ µού σε διεθνές  επίπεδο , λόγω  του υψηλού  κινδύνου  παρε µβολών  
µεγάλης  αποστάσεως  που δηµιουργούνται  µε τη µετάδοση  ραδιοτηλεοπτικών  σηµάτων  από 
πύργους  υψηλής  ισχύος . Το τρέχον  διεθνές  σχέδιο  συχνοτήτων  χρονολογείται  από την εποχή  
της περιφερειακής  συµφωνίας  για τον ευρωπαϊκό  χώρο  ραδιοτηλεοπτικών  εκπο µπών 
(Στοκχόλ µη 1961). 
Στο πλαίσιο  αυτό , η ∆ιεθνής  Ένωση  Τηλεπικοινωνιών  (ITU) καθιέρωσε  την Περιφερειακή  
∆ιάσκεψη  Ραδιοεπικοινωνιών  (RRC)2, µε σκοπό  τον σχεδιασ µό των νέων  συχνοτήτων  
επίγειας  ψηφιακής  ραδιοτηλεοπτικής  µετάδοσης  (δηλαδή , των ζωνών  174-230 MHz και 
470-862 MHz). Το νέο σχέδιο  θα ισχύει  στη γεωγραφική  επικράτεια  των συµµετεχόντων  
µερών , δηλαδή  της Ευρώπης , συµπεριλα µβανο µένης της Ρωσικής  Οµοσπονδίας , της 
Αφρικής , και τµηµάτων  της Μέσης  Ανατολής3 και θα αντικαταστήσει  τελικά  το 
                                                 
1 COM(2005) 229. 
2 Η διαδικασία  διαπραγ µατεύσεων  της RRC χωρίζεται  σε δύο συνόδους : η πρώτη  σύνοδος , στην  οποία  
θεσπίστηκαν  οι τεχνικές  προϋποθέσεις  για την κατάρτιση  ενός νέου σχεδίου , πραγ µατοποιήθηκε  τον 
Μάιο  2004 (RRC-04) και η δεύτερη  σύνοδος  θα λάβει  χώρα  τον Μάιο  2006 (RRC-06). Στη σύνοδο  
αυτή  θα γίνει διαπραγ µάτευση  του νέου σχεδίου  συχνοτήτων  βάσει  της πραγ µατικής  ζήτησης  για 
συχνότητες  που θα κοινοποιήσει  κάθε  µια από τις διαπραγ µατευό µενες χώρες . 
3 Επίση µα, περιφέρεια  1 της ITU, η οποία  περιλα µβάνει  χώρες  που βρίσκονται  δυτικά  του µεσηµβρινού  
170°E και βόρεια  του παραλλήλου  40°S (µε εξαίρεση  τη Μογγολία ) και την Ισλαµική ∆ηµοκρατία  του 
Ιράν (120 έθνη συνολικά ). Τα κράτη  µέλη αποτελούν  τα νόµιµα διαπραγ µατευό µενα µέρη στην  RRC. 
Η Επιτροπή  συµµετέχει  στις διαπραγ µατεύσεις  ITU ως αντιπροσωπεία  χωρίς  δικαίω µα ψήφου , 
 
EL 4   EL προαναφερό µενο σχέδιο  της Στοκχόλ µης. Η τεχνική  προετοι µασία της διάσκεψης  στην  
Ευρώπη  υποστηρίζεται  από την CEPT, η οποία  εκδίδει  Ευρωπαϊκές  Κοινές  Θέσεις , δηλαδή  
αρχικές  τεχνικές  διαπραγ µατευτικές  θέσεις  για τον συντονισ µό της διαδικασίας  
διαπραγ µάτευσης . 
1.2. Οι ευρύτερες  προοπτικές  της πολιτικής  στον  τοµέα της ραδιοτηλεοπτικής  
µετάδοσης  
Στις 24 Μαΐου  2005, η Επιτροπή  εξέδωσε  ανακοίνωση  για την “επίσπευση  της µετάβασης  
από τις αναλογικές  στις ψηφιακές  ραδιοτηλεοπτικές  εκπο µπές”4, στην  οποία  παρατίθενται  
οι στόχοι  της κοινοτικής  πολιτικής  για τη µετάβαση . Σύµφωνα  µε την ανακοίνωση , ένα από 
τα κυριότερα  πλεονεκτή µατα της µετάβασης  είναι  το όφελος  ραδιοφάσ µατος, ιδιαίτερα  “η 
πρόσθετη  χωρητικότητα  ραδιοφάσ µατος  που ελευθερώνεται  µε την κατάργηση  της 
αναλογικής  επίγειας  τηλεόρασης ” και το γεγονός  ότι “έχει µεγάλη  σηµασία  να µην 
περιοριστεί  υπερβολικά  η περαιτέρω  χρήση  των ζωνών  αυτών  για νέες και καινοτό µες 
υπηρεσίες ”. 
Το πεδίο  εφαρ µογής και οι λεπτο µέρειες  του µελλοντικού  σχεδίου  που πρόκειται  να 
εκπονηθεί  κατά  τη RRC δεν αξιολογήθηκαν  συστη µατικά  σε σχέση  µε άλλες  πιθανές  
προσεγγίσεις , όπως  ένα περισσότερο  αποκεντρω µένο σύστη µα σχεδιασ µού ή/και ο 
περιορισ µός του κεντρικού  σχεδιασ µού σε µικρότερο  τµήµα του φάσµατος εκπο µπής. Η 
ευρύτερη  προοπτική  πολιτικής  της διαδικασίας  µετάβασης  πρέπει  συνεπώς  να συµβιβάζεται  
µε την προσέγγιση  της RRC για το σχεδιασ µό του ραδιοφάσ µατος, λαµβάνοντας  υπόψη  το 
ευρύτερο  πλαίσιο  της “µεταβαλλό µενης φύσης  των εκπο µπών” και του φαινο µένου της 
“ψηφιακής  σύγκλισης ”. Ιδιαίτερα , είναι  απαραίτητο  να εξεταστεί  η σχέση  µεταξύ  της 
προσέγγισης  σχεδιασ µού της RRC και των εξελίξεων  των αγορών  και της πολιτικής . 
Είναι  πολύ  σηµαντικό  να εξευρεθούν  πρακτικές  ρυθµίσεις  στον  σχεδιασ µό από την RRC 
προκει µένου να αντιµετωπιστούν  οι προκλήσεις  αυτές , ειδικότερα  εάν ληφθεί  υπόψη  το 
γεγονός  ότι το νέο σχέδιο  αναµένεται  να διαρκέσει  αρκετές  δεκαετίες . Πρέπει  περαιτέρω  να 
εξασφαλιστεί  ότι το σχέδιο  θα συµβάλει  σε µία γνήσια  εσωτερική  αγορά  αγαθών  και 
υπηρεσιών , παρέχοντας  παράλληλα  την αναγκαία  ευελιξία  στην  κατανο µή ραδιοφάσ µατος 
σύµφωνα  µε τη ζήτηση  στις τοπικές  αγορές . 
2. ΠΛΗΡΗΣ  ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ  ΤΩΝ  ∆ΥΝΑΤΟΤΗΤΩΝ  ΑΠΟ  ΤΟ ΨΗΦΙΑΚΟ  ΜΕΡΙΣΜΑ  
2.1. Έκταση  του “ψηφιακού  µερίσµατος ” 
Με την µετάβαση  από την αναλογική  στην  ψηφιακή  τηλεοπτική  µετάδοση  (µε ίδια ανάλυση  
και ίδιο µέγεθος  εικόνας , ίδιο πλήθος  καναλιών ), µειώνεται  κατά  τρεις  έως έξι φορές  το 
απαιτού µενο εύρος  ραδιοφάσ µατος. Αυτό  σηµαίνει  ότι θα µπορούσαν  να ελευθερωθούν  και 
να διατεθούν  εκ νέου περίπου  300 έως 375 MHz από τις συχνότητες  που είναι  σήµερα 
κατανε µηµένες στην  επίγεια  ραδιοτηλεοπτική  µετάδοση ,. 
Ακόµα και αν ληφθούν  υπόψη  δευτερεύοντες  παράγοντες  που επηρεάζουν  τη χρήση  του 
ραδιοφάσ µατος, όπως  είναι  η ανάγκη  ταυτόχρονης  µετάδοσης  αναλογικών  και ψηφιακών  
                                                                                                                                                         
επισή µως δε ως “τοµεακό  µέλος” της ITU (στην  κατηγορία  των περιφερειακών  και λοιπών  διεθνών  
οργανισ µών). 
4 COM(2005) 204, που αναφέρεται  στο παρόν  έγγραφο  ως η “Ανακοίνωση  για την ψηφιακή  µετάβαση  ”. 
 
EL 5   EL καναλιών , πιθανές  µεταβολές  στις υποχρεώσεις  κάλυψης5, η τελική  επιλογή  των προτύπων  
µετάδοσης  και η υποκατάσταση  της επίγειας  µετάδοσης  από άλλες  πλατφόρ µες (π.χ. 
καλωδιακή  και δορυφορική ), αναµένεται  ότι στο τέλος  της διαδικασίας  µετάβασης6 θα 
υπάρξει  σηµαντική  “αχρησι µοποίητη ” χωρητικότητα  ραδιοφάσ µατος. Το όφελος  αυτό  
αναφέρεται  συχνά  ως το “ψηφιακό  µέρισµα”. 
2.2. Πανευρωπαϊκή  προοπτική  για τη µελλοντική  χρήση  του ψηφιακού  µερίσµατος  
∆εδο µένης της ταχείας  εξέλιξης  των υπηρεσιών  µετάδοσης  και των αυξανό µενων  
επιπτώσεων  της τεχνικής  σύγκλισης , σε συνδυασ µό µε την τεχνολογική  πρόοδο , στη 
δηµιουργία  δυνατοτήτων  παροχής  νέων  υπηρεσιών , δεν είναι  δυνατόν  στην  παρούσα  φάση  να 
προβλεφθεί  η σχετική  σηµασία της µελλοντικής  ζήτησης  συχνοτήτων , µολονότι  ο χρονικός  
ορίζοντας  κατάργησης  της αναλογικής  τηλεοπτικής  µετάδοσης  καθίσταται  όλο και 
περισσότερο  σαφής . Η ανακοίνωση  για την ψηφιακή  µετάβαση  καθόρισε  ως προθεσ µία για 
την κατάργηση  της αναλογικής  ραδιοτηλεοπτικής  µετάδοσης  το έτος 2012. Αυτό  σηµαίνει  ότι 
πρέπει  να συζητηθεί  και να αποφασιστεί  η χρήση  του ψηφιακού  µερίσµατος κατά  τα επόµενα 
έξι χρόνια . Το χρονοδιάγρα µµα αυτό  συνηγορεί  υπέρ  της ταχείας  έναρξης  µελέτης  σε επίπεδο  
έρευνας  και ανάπτυξης , δυνατοτήτων  της αγοράς  και αναγκαίων  ρυθµιστικών  µέτρων  και 
σχεδιασ µού για τους πόρους  ραδιοφάσ µατος. Η Επιτροπή  σκοπεύει  να παίξει  ηγετικό  ρόλο  
στο πλαίσιο  αυτό , όπου  τα οφέλη  ενός συντονισ µού σε επίπεδο  ΕΕ είναι  προφανή , και να 
επιδιώξει  την ενεργό  συνεργασία  των κρατών  µελών  στην  εν λόγω  διαδικασία . 
Μία από τις βασικές  πτυχές  στο πλαίσιο  της µετάβασης  θα είναι  η αναζήτηση  του τρόπου  που 
θα εξασφαλίζει  τη βέλτιστη  αξιοποίηση  του ψηφιακού  µερίσµατος. Η οµάδα πολιτικής  
ραδιοφάσ µατος (RSPG) πρότεινε  τη διάκριση  της ζήτησης  συχνοτήτων  σε τρεις  κατηγορίες7: 
• συχνότητες  που απαιτούνται  για τη βελτίωση  των υπηρεσιών  επίγειας  ραδιοτηλεοπτικής  
µετάδοσης : π.χ. υπηρεσίες  µε υψηλότερη  τεχνική  ποιότητα  (κυρίως  HDTV), αυξη µένος 
αριθµός προγρα µµάτων  ή/και βελτίωση  των τηλεοπτικών  εφαρ µογών  (π.χ., γωνίες  λήψης  
από πολλαπλές  συσκευές  για τα αθλή µατα, εξατο µικευµένες ροές ειδήσεων  και λοιπές  
οιονεί  διαδραστικές  επιλογές )· 
• πόροι  ραδιοφάσ µατος που απαιτούνται  για “συγκλίνουσες ” υπηρεσίες  ραδιοτηλεοπτικής  
εκπο µπής, που αναµένεται  να είναι  καταρχήν  “υβρίδια ” παραδοσιακών  υπηρεσιών  
ραδιοτηλεοπτικής  µετάδοσης  και υπηρεσιών  κινητών  επικοινωνιών · 
• συχνότητες  που πρόκειται  να κατανε µηθούν  σε νέες “χρήσεις ”, οι οποίες  δεν ανήκουν  
στην  οικογένεια  των εφαρ µογών  ραδιοτηλεοπτικής  µετάδοσης . Ορισ µένες από τις 
δυνητικές  αυτές  νέες “χρήσεις ” του ψηφιακού  µερίσµατος είναι  µελλοντικές  υπηρεσίες  και 
εφαρ µογές οι οποίες  δεν έχουν  τεθεί  ακόµη σε εµπορία  και άλλες  ήδη υφιστά µενες οι 
                                                 
5 Μία λιγότερο  αυστηρή  υποχρέωση  για την καθολική  κάλυψη  θα µείωνε  σηµαντικά  το απαιτού µενο 
εύρος  ραδιοσυχνοτήτων  και θα αύξανε  συνεπώς  το δυνητικό  όφελος . 
6 Η Ofcom (ΗΒ) για παράδειγ µα, έχει ήδη προβλέψει  ότι είναι  δυνατή  η απελευθέρωση  τουλάχιστον  112 
MHz για νέες υπηρεσίες  µέσω της ψηφιακής  µετάβασης  στο Ηνωµένο Βασίλειο . Το εν λόγω  
αναµενόµενο εύρος  συχνοτήτων  που θα ελευθερωθούν  στο Ηνωµένο Βασίλειο  αποτελεί  µέρος µόνο 
του ψηφιακού  µερίσµατος, όπως  ορίζεται  στο παρόν  έγγραφο , δεδοµένου ότι καλύπτει  µόνο νέες 
υπηρεσίες  εκτός  από τις υπηρεσίες  ραδιοτηλεοπτικής  µετάδοσης . 
7 Η γνώµη RSPG σχετικά  µε την “Αντίκτυπος  στο ραδιοφάσ µα από τη µετάβαση  στις ψηφιακές  ρ/τ 
εκπο µπές”, σχετ. RSPG04-55, http://rspg.groups.eu.int  
 
EL 6   EL οποίες  δεν λειτουργούν  ακόµα στις συχνότητες  αυτές  (π.χ. επεκτάσεις  των υπηρεσιών  3G, 
εφαρ µογές ραδιοεπικοινωνιών  µικρής  εµβέλειας ). 
Η Επιτροπή  καλεί  τα κράτη  µέλη να στηρίξουν  την έναρξη  συζητήσεων  για τη χρήση  του 
ψηφιακού  µερίσµατος  που απορρέει  από την µετάβαση  στην  ψηφιακή  µετάδοση , έχοντας  
υπόψη  τις προτάσεις  της RSPG και τον στόχο  διασφάλισης  της ενιαίας  αγοράς  για εξοπλισ µό 
και υπηρεσίες . 
Η Επιτροπή  θα στηρίξει  τη διαδικασία  αυτή  µε τον καθορισ µό των αναγκαίων  
προσανατολισ µών στα συναφή  πεδία  έρευνας  του προγρά µµατος  εργασίας  IST, έτσι ώστε  
να καταστεί  δυνατή  η αξιολόγηση  των νέων  και καινοτό µων τεχνολογιών  στήριξης  
αναδυό µενων  υπηρεσιών  και εφαρ µογών  που κάνουν  χρήση  του ψηφιακού  µερίσµατος και να 
ποσοτικοποιηθούν  οι ανάγκες  φάσµατος συχνοτήτων . 
Πιο γενικά , η Επιτροπή  θα λάβει  υπόψη  την πραγ µατική  διάσταση  του ψηφιακού  µερίσµατος 
όταν θα προβεί  στον  καθορισ µό των µελλοντικών  προσανατολισ µών της πολιτικής  
ραδιοφάσ µατος . Προκει µένου η βέλτιστη  χρήση  του ψηφιακού  µερίσµατος να προσδιοριστεί  
από τη ζήτηση  της αγοράς , η Επιτροπή  έχει ήδη αναφέρει  το ενδεχό µενο να καταστούν  
εµπορεύσι µες οι ζώνες  ραδιοτηλεοπτικής  µετάδοσης8 και θα αναλύσει  επίσης  τη 
χρησι µότητα  παροχής  πρόσβασης  σε ένα µέρος του ψηφιακού  µερίσµατος για µη 
αδειοδοτη µένη χρήση , και πιθανόν  να επιτρέψει  σε υποκεί µενες υπηρεσίες  να χρησι µοποιούν  
ζώνες  εκπο µπής. Η Επιτροπή  θα αναζητήσει , στο πλαίσιο  αυτό , τη συµβουλή  της RSPG για 
ειδικά  θέµατα. 
2.3. Συνεκτική  ρυθµιστική  προσέγγιση  του ψηφιακού  µερίσµατος  
Τα κράτη  µέλη έχουν  υποχρέωση  να εξασφαλίσουν  ότι η RRC-06 δεν θα δηµιουργήσει  
υπερβολικά  εµπόδια  στην  αυστηρή  εφαρ µογή της οδηγίας  πλαισίου  και της οδηγίας  
αδειοδότησης  για τις υπηρεσίες  ηλεκτρονικών  επικοινωνιών  και άλλων  εφαρ µοστέων  
νοµοθετικών  πράξεων  της ΕΕ, όσον  αφορά  την µελλοντική  κατανο µή και εκχώρηση  του 
ψηφιακού  µερίσµατος. Ειδικότερα , η πρόσβαση  στο ψηφιακό  µέρισµα θα πρέπει  να είναι  
σύµφωνη  µε τις διατάξεις  του άρθρου  9 της οδηγίας  πλαισίου9, βάσει  των οποίων  “τα κράτη  
µέλη εξασφαλίζουν  ότι η κατανο µή και η εκχώρηση  των ραδιοσυχνοτήτων  αυτών  από τις 
εθνικές  ρυθµιστικές  αρχές  βασίζονται  σε αντικει µενικά , διαφανή , αµερόληπτα  και αναλογικά  
κριτήρια ”. Επιπλέον , το άρθρο  7 της οδηγίας  για την αδειοδότηση10 επιβάλλει , κατά  
περίπτωση , περαιτέρω  απαιτήσεις  όσον  αφορά  τη διαδικασία  για τον περιορισ µό του αριθµού 
των προς  παροχή  δικαιω µάτων  χρήσης  ραδιοσυχνοτήτων . 
Στην  πράξη , η συνεκτική  εφαρ µογή της νοµοθεσίας  της ΕΕ θα συµβάλει  στην  αποφυγή , λόγω  
της ψηφιακής  µετάβασης , στρεβλώσεων  στις αγορές  που οφείλονται  στη διαθεσι µότητα  
ραδιοφάσ µατος. Προκει µένου να στηρίξει  τον στόχο  αυτό , η Επιτροπή  θα ενθαρρύνει  τη 
συζήτηση  στο πλαίσιο  της οµάδας  για την πολιτική  ραδιοφάσ µατος  και της οµάδας  
ευρωπαϊκών  ρυθµιστικών  αρχών , προκει µένου να αναλυθούν  οι κανονιστικές  επιπτώσεις  
της µελλοντικής  αναδιοργάνωσης  των συχνοτήτων  του ψηφιακού  µερίσµατος ώστε  να 
                                                 
8 COM(2005) 400. 
9 Οδηγία  2002/21/ ΕΚ σχετικά  µε το κανονιστικό  πλαίσιο  για δίκτυα  και υπηρεσίες  ηλεκτρονικών  
επικοινωνιών . 
10 Οδηγία  2002/20/ ΕΚ για την αδειοδότηση  δικτύων  και υπηρεσιών  ηλεκτρονικών  επικοινωνιών . 
 
EL 7   EL εντοπιστούν , και να αντιµετωπιστούν , πιθανές  ανακολουθίες  στην  εφαρ µογή της νοµοθεσίας  
της ΕΕ στα διάφορα  κράτη  µέλη. 
Η Επιτροπή  και τα κράτη  µέλη θα πρέπει  να µεριµνήσουν  ώστε  η κανονιστική  ρύθµιση για 
το ψηφιακό  µέρισµα να είναι  σύµφωνη  µε το πλαίσιο  της ΕΕ για τις υπηρεσίες  
ηλεκτρονικών  επικοινωνιών11 και να εφαρ µόζεται  µε συνεκτικό  τρόπο  σε ολόκληρη  την ΕΕ. 
Επιπλέον , η εισαγωγή  νέων  υπηρεσιών  που δεν ανήκουν  στην  κατηγορία  υπηρεσιών  
εκπο µπής (σύµφωνα  µε τους κανονισ µούς ραδιοεπικοινωνιών  της ITU) στις ζώνες  
συχνοτήτων  που υπόκεινται  στη διαδικασία  διαπραγ µάτευσης  της RRC, είναι  δυνατόν  να 
απαιτήσει  διαδικασία  ανακατανο µής, ή κοινής  κατανο µής, σε επίπεδο  ITU/WRC, ιδιαίτερα  
όταν οι υπηρεσίες  αυτές  είναι  δυνατόν  να προκαλέσουν  παρε µβολές  σε υπηρεσίες  εκπο µπών 
εκτός  του εδάφους  της ΕΕ. 
Η Επιτροπή  θα συνεργαστεί  µε τα κράτη  µέλη για την αναζήτηση  των απαιτού µενων  
ενεργειών  σε κοινοτικό  επίπεδο  στο πλαίσιο  της προετοι µασίας  της WRC-0712, καθώς  
και των διαπραγ µατεύσεων  WRC, προκει µένου να εξασφαλιστεί  “ισότι µη πρόσβαση ” στο 
κέρδος  ραδιοφάσ µατος από όλους  τους δυνητικούς  χρήστες  του ραδιοφάσ µατος. 
2.4. Οφέλη  µιας εναρ µόνισης  τµηµάτων  του ψηφιακού  µερίσµατος  σε επίπεδο  ΕΕ 
Το ψηφιακό  µέρισµα παρέχει  την ευκαιρία  εντοπισ µού συχνοτήτων  για νέες πανευρωπαϊκές  
υπηρεσίες . Πολλές  από τις µελλοντικές  αυτές  υπηρεσίες  αναµένεται  να συµβάλουν  στους  
στόχους  πολιτικής  της ΕΕ που τέθηκαν  στην  πρωτοβουλία  i201013, ιδιαίτερα  δε στην  
οικοδό µηση µιας πιο ανοικτής  κοινωνίας  της πληροφορίας , η οποία  θα προάγει  την ποιότητα  
ζωής  και θα µειώνει  το χάσµα µεταξύ  των περιφερειών . Κατά  συνέπεια , η γνώµη της 
Επιτροπής  είναι  ότι ένα µέρος  του ψηφιακού  µερίσµατος  πρέπει  να αποτελέσει  
αντικεί µενο εναρ µόνισης14 σε ευρωπαϊκό  επίπεδο . ∆εδο µένου ότι οι συχνότητες  
ραδιοφάσ µατος θα απελευθερωθούν  µε διαφορετικό  ρυθµό στα κράτη  µέλη, που θα 
υπαγορεύεται  από τα διάφορα  συµφέροντα , απαιτείται  κάποιος  βαθµός συντονισ µού σε 
ευρωπαϊκό  επίπεδο . Είναι  πολύ  νωρίς  να προβλεφθεί  το αναγκαίο  εύρος  ραδιοφάσ µατος που 
πρέπει  να εναρ µονιστεί , καθώς  και το ποιες  υπηρεσίες  πρέπει  να λειτουργούν  και πότε στις 
εναρ µονισµένες ζώνες  ραδιοφάσ µατος. Ωστόσο , έχει πολύ  µεγάλη  σηµασία να ξεκινήσει  ήδη 
από τώρα  η από κοινού  εξέταση  του θέµατος σε ολόκληρη  την ΕΕ, προκει µένου να 
αποφευχθεί  η κατάτ µηση και η εµφάνιση  περιπτώσεων  “κεκτη µένου” που θα εµπόδιζαν  τη 
µεταγενέστερη  εναρ µόνιση  του ψηφιακού  µερίσµατος σε επίπεδο  ΕΕ.  
Η Επιτροπή  και τα κράτη  µέλη θα πρέπει  να εξασφαλίσουν  ένα κατάλληλο  επίπεδο  
εναρ µόνισης  των προσεγγίσεων  όσον  αφορά  το ψηφιακό  µέρισµα, προκει µένου ιδιαίτερα  
να είναι  σε θέση  να ικανοποιήσουν  τη µελλοντική  ζήτηση  για πανευρωπαϊκές  υπηρεσίες . 
Για να προετοι µαστεί  η εναρ µόνιση  αυτή , τα κράτη  µέλη και η Επιτροπή  θα πρέπει : 
                                                 
11 Καθώς  και µε οποιαδήποτε  µελλοντική  νοµοθετική  πράξη  που θα προκύψει  από την τρέχουσα  
αναθεώρηση  του ρυθµιστικού  πλαισίου . 
12 Παγκόσ µια ∆ιάσκεψη  Ραδιοεπικοινωνιών  2007 της ITU. 
13 Βλέπε  υποση µείωση  1. 
14 Με τον όρο “εναρ µόνιση ” νοείται  ευρύτερα  η δυνατότητα  πλήρους  εφαρ µογής των πανευρωπαϊκών  
υπηρεσιών , συµπεριλα µβανο µένης της κοινής  θέσπισης  ευέλικτων  προσεγγίσεων  για τη διαχείριση  του 
ραδιοφάσ µατος, όπως  η εµπορία  και η µη αδειοδοτη µένη χρήση  συχνοτήτων  του ραδιοφάσ µατος. 
 
EL 8   EL – να επιβεβαιώσουν  τα οφέλη  και τη σκοπι µότητα  εναρ µόνισης  ορισµένων  ζωνών  
συχνοτήτων  του ψηφιακού  µερίσµατος· 
– να αναλύσουν  τα κύρια  χαρακτηριστικά  των εν λόγω  εναρ µονισµένων  ζωνών  προκει µένου 
να µεγιστοποιήσουν  την οικονο µική και κοινωνική  τους αξία, και 
– να αναπτύξουν  κοινή  στρατηγική  για τη στήριξη  του στόχου  εναρ µόνισης  των συχνοτήτων  
του ψηφιακού  µερίσµατος. 
3. ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΣ  ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ  ΤΩΝ  ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ  ΤΗΣ  ΕΕ ΣΤΗΝ  RRC 
3.1. Η ανάγκη  “µακρόπνοης ” προσέγγισης  του σχεδιασ µού των ζωνών  συχνοτήτων  
στο πλαίσιο  της RRC 
Επειδή  δεν είναι  δυνατόν  να προβλεφθούν  µε επαρκή  βεβαιότητα  οι λεπτο µέρειες  της 
µελλοντικής  ζήτησης  για κάθε  µία από τις δυνητικές  υπηρεσίες  και οι τρόποι  λειτουργίας  
τους στο κέρδος  φάσµατος, ο σχεδιασ µός της RRC θα πρέπει  να προσφέρει  επαρκή  τεχνική  
ευελιξία  προκει µένου να αντιµετωπιστεί  η µεγάλη  ποικιλία  µελλοντικών  υπηρεσιών  
εκπο µπής και να επιτραπεί  δυνητική  εναλλακτική  χρήση  του ιδίου  φάσµατος από άλλες  
τεχνολογίες  και υπηρεσίες15. Ο στόχος  της ευελιξίας  εξετάστηκε  ήδη εν µέρει στην  RRC-04. 
Ωστόσο , υπάρχουν  ακόµα ορισµένες τεχνικές  πτυχές  που περιλα µβάνονται  στις λεπτο µέρειες  
σχεδιασ µού που ενδέχεται  να εµποδίσουν  τις µελλοντικές  τεχνολογικές  εξελίξεις16. Θα πρέπει  
περαιτέρω  να εξασφαλιστεί  ότι οι λεπτο µέρειες  τεχνικού  σχεδιασ µού δεν έρχονται  σε 
σύγκρουση  µε την κοινοτική  νοµοθεσία , ειδικότερα  δε µε την οδηγία  για τον ραδιοεξοπλισ µό 
και τον τηλεπικοινωνιακό  τερµατικό  εξοπλισ µό (R&TTE)17. 
Το φάσµα συχνοτήτων  για την ψηφιακή  ραδιοφωνία  αποτελεί  επίσης  µέρος του σχεδιασ µού 
που πραγ µατοποιείται  στο πλαίσιο  της RRC και µολονότι  η στήριξη  που παρέχεται  επί του 
παρόντος  για τη µετάβαση  στην  ψηφιακή  ραδιοφωνική  µετάδοση  είναι  λιγότερο  έντονη , είναι  
ωστόσο  εξίσου  σηµαντικό  να χορηγηθεί  στις υπηρεσίες  ραδιοφωνικής  µετάδοσης  το 
απαιτού µενο φάσµα συχνοτήτων  για την οµαλή µετάβαση  στην  ψηφιακή  υποδο µή18 και για 
τα διάφορα  πιθανά  πρότυπα , χωρίς  να εξαιρείται  καµία µελλοντική  δυνατότητα19. 
                                                 
15 Ο στόχος  αυτός  υποστηρίζεται  επίσης  από την οµάδα για την πολιτική  ραδιοφάσ µατος. Βλέπε  επίσης  
τη γνώµη που αναφέρεται  στην  υποση µείωση  7. 
16 Παραδείγ µατος χάρη , περιοριστικές  απαιτήσεις  για τον “κατα µερισµό σε κανάλια ”, υπόθεση  
τοπολογιών  δικτύου  βασισ µένων  σε ποµπούς  υψηλής  ισχύος  που είναι  εγκατεστη µένοι σε υψηλούς  
πύργους . 
17 Στο πλαίσιο  της RRC, πρέπει  να αποφευχθούν  εξειδικεύσεις  στοιχείων  που καλύπτονται  από την εν 
λόγω  οδηγία  (π.χ., εξωζωνικές  εκπο µπές, ανωφελείς  εκπο µπές, χαρακτηριστικά  λήψης ). 
18 Σε ορισµένες αγορές , υπάρχει  αυξη µένος κίνδυνος  ανεπάρκειας  ραδιοφάσ µατος για τις ψηφιακές  
ραδιοεκπο µπές, επειδή  ορισµένες από τις συχνότητες  που είχαν  αρχικά  καθοριστεί  για την ψηφιακή  
ραδιοφωνία  έχουν  ήδη χρησι µοποιηθεί  για την ανάπτυξη  άλλων  υπηρεσιών  (όπως  είναι  οι κινητές  
εφαρ µογές που βασίζονται  στο πρότυπο  DMB). 
19 Επί του παρόντος , οι λεπτο µέρειες  σχεδιασ µού της RRC περιλα µβάνουν  διατάξεις  µόνο για το πρότυπο  
T-DAB. 
 
EL 9   EL Η Επιτροπή  καλεί  τα κράτη  µέλη να προβούν  σε εξέταση  των τεχνικών  βάσεων  του 
σχεδιασ µού που πραγ µατοποιείται  στο πλαίσιο  της RRC, προκει µένου  να εντοπίσουν  τις 
περιττές  περιοριστικές  απαιτήσεις  οι οποίες  εξασθενούν  την ισχύ των αρχών  της 
“ευελιξίας ” και της “τεχνολογικής  ουδετερότητας ”20. Με τον τρόπο  αυτό , θα διευκολυνθεί  η 
συνεργασία  µεταξύ  των κρατών  µελών  και της Επιτροπής  στις διαπραγ µατεύσεις  της RRC, 
προκει µένου να ελαχιστοποιηθούν  οι επιπτώσεις  των περιοριστικών  αυτών  απαιτήσεων . 
3.2. Υποστήριξη  µιας βραχείας  περιόδου  µετάβασης  
Στην  ανακοίνωσή  της για την ψηφιακή  µετάβαση , η Επιτροπή  τάχθηκε  υπέρ  της ταχείας  
“µετάβασης ”. Έθεσε  τις αρχές  του έτους  2012 ως προθεσ µία για την κατάργηση  της 
αναλογικής  τηλεόρασης  για τα κράτη  µέλη και άρα για τη λήξη  της µεταβατικής  περιόδου  
στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση . 
Σε ένα ευρύτερο  πλαίσιο , η RRC θα πρέπει  να αποφασίσει  πότε οι σηµερινές  κατανο µές 
συχνοτήτων  για την αναλογική  ραδιοτηλεοπτική  µετάδοση  θα παύσουν  να προστατεύονται  
νοµικά έναντι  των παρε µβολών . Για την Ευρώπη , το τέλος  της προστασίας  των αναλογικών  
καναλιών  θα πρέπει , ιδανικά , να συµπέσει  µε την προτεινό µενη ηµεροµηνία κατάργησης  της 
αναλογικής  ραδιοτηλεοπτικής  µετάδοσης , δηλαδή  το 2012. Στην  περίπτωση  κατά  την οποία  
γειτονικές  τρίτες  χώρες  ζητήσουν  πολύ  µεγαλύτερη  περίοδο  προστασίας  για τις αναλογικές  
µεταδόσεις , τα κράτη  µέλη που έχουν  σύνορα  µε χώρες  που δεν ανήκουν  στην  ΕΕ θα 
βρεθούν , ενδεχο µένως , σε µειονεκτική  θέση . Ωστόσο , στις διαπραγ µατεύσεις  κατά  την πρώτη  
σύνοδο  της RRC (RRC-04), τέθηκαν  δύο σενάρια : στο πρώτο  σενάριο  τέθηκε  το έτος 2015 
ως χρονικός  ορίζοντας  για τον τερµατισµό της προστασίας  έναντι  των παρε µβολών  των 
καναλιών  αναλογικής  ραδιοτηλεοπτικής  µετάδοσης  και στο δεύτερο  σενάριο  τέθηκε  ως 
προθεσ µία το έτος 2030 ή αργότερα . Ως εκ τούτου , η Επιτροπή  συνιστά  στα κράτη  µέλη να 
συµφωνήσουν  σε µια κοινή  διαπραγ µατευτική  θέση  στο πλαίσιο  της RRC, προκει µένου να 
υποστηρίξουν  το σενάριο  που βασίζεται  στην  πλησιέστερη  προς  το 2012 καταληκτική  
ηµεροµηνία, δηλαδή  το 2015 , για τον τερµατισµό της γενικευ µένης προστασίας  των 
αναλογικών  καναλιών  που εκπέµπουν  από το εξωτερικό  της ΕΕ.  
Η Επιτροπή  καλεί  τα κράτη  µέλη να υιοθετήσουν  κοινή  θέση  στις διαπραγ µατεύσεις  της 
RRC, προκει µένου να εξασφαλίσουν  ότι το τέλος  της µεταβατικής  περιόδου , δηλαδή  ο 
τερµατισµός της γενικής  νοµικής προστασίας  των αναλογικών  καναλιών , θα λάβει  χώρα  
κατά  τη συντο µότερη  προτεινό µενη ηµεροµηνία , όσο το δυνατό  πλησιέστερα  προς  το έτος 
2012. 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ  
Η µετάβαση  στις ψηφιακές  ραδιοτηλεοπτικές  εκπο µπές αποτελεί  θέµα πολιτικής  αλλά  και 
τεχνικής  φύσεως . Οι τεχνικές  αποφάσεις  που πρόκειται  να ληφθούν  κατά  την RRC-06 είναι  
δυνατόν  να επηρεάσουν  σηµαντικά  τη διαδικασία  µετάβασης  προς  τις ψηφιακές  
ραδιοτηλεοπτικές  εκπο µπές, µε κίνδυνο  περιορισ µού της έκτασης  των επιλογών  οι οποίες  θα 
είναι  µελλοντικά  διαθέσι µες στις ρυθµιστικές  αρχές  και στους  φορείς  λήψης  αποφάσεων , 
ενόψει  του µεταβαλλό µενου πλαισίου  των ραδιοτηλεοπτικών  µεταδόσεων , των τεχνολογικών  
εξελίξεων  και της σύγκλισης . 
                                                 
20 Η τεχνική  αυτή  εξέταση  µπορεί  να διεξαχθεί  στο πλαίσιο  προετοι µασίας  της CEPT ενόψει  της RRC-06. 
Πρέπει  να συµπεριλάβει  τόσο  τις τηλεοπτικές  όσο και τις ραδιοφωνικές  υπηρεσίες . 
 
EL 10   EL Παράλληλα , πρέπει  να ληφθεί  πλήρως  υπόψη  η ευρωπαϊκή  προοπτική . Τα κράτη  µέλη θα 
πρέπει  να µεγιστοποιήσουν  τη διαπραγ µατευτική  τους ισχύ, µε τη θέσπιση  κοινών  θέσεων  και 
κοινών  διαπραγ µατευτικών  στρατηγικών , όπου  αυτό  είναι  δυνατό , αρχίζοντας  από µία 
ουσιαστική  συµφωνία  σχετικά  µε τον τρόπο  µε τον οποίο  θα πρέπει  να ληφθούν  υπόψη  οι 
κυριότερες  προτεραιότητες  πολιτικής . Κατά  συνέπεια , τα κράτη  µέλη παροτρύνονται  να 
εξετάσουν  από κοινού  τα εκκρε µή θέµατα που παρατίθενται  στην  παρούσα  ανακοίνωση  και 
να συντονίσουν  τη δράση  τους. 
Η Επιτροπή  ζητεί  την πολιτική  στήριξη  του Συµβουλίου  και του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  
προκει µένου να επιτευχθούν  οι στόχοι  που καθορίζονται  στην  παρούσα  ανακοίνωση .