ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(93) 526 τελικό 
Βρυξέλλες, 4 Νοεμβρίου 1993 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, 
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΗΝ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΠΟΛΥΔΙΑΣΤΑΤΗΣ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ 
ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΕΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΕΣ: 
ΤΑ ΠΡΩΤΑ ΑΠΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ 
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
II. ΠΡΟΣ ΣΥΝΕΚΤΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΩΝ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ 
ΜΙ. Η ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΙΙΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΕΩΣ ΤΟΥ FORUM 
ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΩΝ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΩΝ (ΑΘΗΝΑ 1993) 
Ι. Γκν ική εκιίμηση 
2. Nc/υαΐΊΐλοΐα μικρών οπιοσ ιάσεων 
3, θαλάσσιοι πόροι 
Α. Xf >ΐ|μα ι ο6ό ι ηση ιιλοίων 
'à. Συνέχιση ι ου διαλόγου 
IV. ΤΕΛΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Σ ι ην πρώτη ανακοίνωση της Επιτροπής για τις ναυτιλιακές βιομηχανίες με 
τίτλο "Νέες προκλήσεις για τις ναυτιλιακές βιομηχανίες" (1), τονιζόταν η 
σημασία των ναυτιλιακών ζητημάτων και το θέμα εξεταζόταν από διαφορετικές 
οικονομικές και πολιτικές πλευρές. Η ανακοίνωση ακολουθούσε γενική και 
οριζόντια προσέγγιση, που κάλυπτε συνολικά το χώρο της ναυτιλίας. Ως ένα 
από ια αποτελέσματα της ανακοίνωσης αυτή, ιδρύθηκε το Forum των ναυτιλιακών 
βιομηχανιών και ξεκίνησε τις εργασίες του στις 28.01.1992. Το Forum 
συγκεντρώνει όλες τις ναυτιλιακές βιομηχανίες (ναυτιλία, ναυπηγική, 
θαλάσσιος εξοπλισμός, λιμένες, αλιεία και σχετικές βιομηχανίες και 
υιιημεσίες), εργατικές ενώσεις, ερευνητικά ινστιτούτα, μέλη του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, εκπροσώπους των κρατών 
μι-λών και των σκανδιναβικών χωρών ι ης ΕΖΕΣ και την Επιτροπή των ΕΚ. Οι 
σιοχοι που ΐί'Ηηκαν για τις εργασίες του Forum είναι: 
ο ορισμός του πεδίου της συνολικής και οριζόντιας προσέγγισης, 
προσδιορίζοντας τους τομείς προτεραιότητας και δράσεις κοινού 
ενδιαφέροντος, προκειμένου να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα των 
κοινοτικών ναυτιλιακών βιομηχανιών εντός της Κοινότητας και παγκοσμίως· 
η ανάδειξη των καταλλήλων μεθόδων για την εφαρμογή των δράσεων αυτών. 
ο σκοπός του Forum είναι να διατηρεί έναν συνεχιζόμενο διάλογο με την 
Επιτροπή, να παρέχει πληροφορίες και να δίνει την άποψη του. Αυτό δεν έχει 
επιπτώσεις στο θεσμικό ρόλο της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά την αρμοδιότητα 
της να υποβάλλει προτάσεις. 
Η ίδρυση του Forum υπήρξε τονωτική για τη συζήτηση μεταξύ των διαφόρων 
t νδ ι αφερομέ νοιν μερών για ια ναυτιλιακά ζητήματα - συζήτηση η οποία δεν 
υπήρχε πριν - και ανέπτυξε εποικοδομητικό διάλογο μεταξύ της βιομηχανίας, 
ι ων κρατών μελών και της Επιτροπής. 
Τον Οκτώβριο 1992, το Forum ενέκρινε την πρώτη έκθεση του κατά τη σύνοδο 
ολομελείας ι ης Γένοβας. Ως τμήμα της δεύτερης ανακοίνωσης με τίτλο "Οι 
Ευρωπαϊκές ναυτιλιακές βιομηχανίες: περαιτέρω βήματα για την ενίσχυση της 
ανταγωνιστικότητας των" (2), οι συστάσεις της εκθέσεως της Γένοβας έγιναν 
ευνοϊκά δεκτές από την Επιτροπή. 
Βάσει των πλέον σημαντικών ζητημάτων, συστάθηκαν τρεις επιτροπές (Panels): 
Επιτροπή 1 - "ναυσιπλοία μικρών αποστάσεων" 
Επιτροπή 2 - "θαλάσσιοι πόροι" 
Επιτροπή 3 - "χρηματοδότηση πλοίων" 
οι επιτροπές οργανώθηκαν από τις ναυτιλιακές βιομηχανίες, ενώ παράλληλα ο 
ρόλος της Επιτροπής υπήρξε ενισχυτικός. 
Σι ι Γ, 27 Μ(Π 28 Ιουνίου 1993, κατά τη σύνοδο ολομελείας στην Αθήνα, 
παρουσιάστηκα η δεύτερη έκθεση του Forum στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη, 
ιονίζοντας, ωστόσο, ότι υπήρχε ανάγκη περαιτέρω εργασίας. Αυτό σημαίνει 
όι ι η έκθεση της Αθήνας πρέπει να θεωρηθεί ως ένα περαιτέρω βήμα μιας 
συνεχιζόμενης δυναμικής εξελίξεως. Η έκθεση εξετάζει σε περισσότερες 
λε πι ομέρε ι ε<., ορισμένες από τις συστάσεις της εκθέσεως της Γένοβας και 
υποβάλλει μία σειρά νέων συγκεκριμένων συστάσεων για δράση. Περίληψη των 
συστάσεων του Forum επισυνάπτεται στην παρούσα ανακοίνωση. 
(I) COM(91) 335 τελικό, 20.09.91 
(Ζ) COM(92) 490 τελικό, 18.11.92 
Στο πλαίσιο αυτού του διαλόγου μεταξύ του βιομηχανικού και του πολιτικού 
χώρου, το Forum κάλεσε την Επιτροπή και τα ΜράΊΓ\ μέλη να δώσουν τις γνώμες 
τους σχετικά με ιις συστάσεις του και να ενημερώσουν το Forum σχετικά με 
δραστηριότηι ες και πρωτσβουλίες σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο στους 
τομείς που καλύπτονται από τις δύο εκθέσεις (Γένοβας και Αθηνών). Η 
επόμενη σύνοδος ολομελείας του Forum θα οργανωθεί στο πρώτο εξάμηνο του 
1994 . 
Δεδομένης ι ης σημασίας πολλών από τα στοιχεία και τις συστάσεις της 
εκθέσεως των Αθηνών, η οποία άπτεται των τομέων ευθύνης είτε των 
ενδιαφερομένων ναυτιλιακών βιομηχανιών, είτε της Επιτροπής, είτε των κρατών 
μελών, ο σκοπός της παρούσας ανακοίνωσης προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έχει τρία σκέλη: 
1. να δηλώσει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί μέχρι στιγμής στο πλαίσιο της 
κοινοτικής ναυτιλιακής προσέγγισης-
2. να παρουσιάσει εκτίμηση της εκθέσεως των Αθηνών· 
i . να ενημερώσει το Συμβούλιο σχετικά με την εξέλιξη του διαλόγου με τη 
βιομηχαν ία. 
II. ΠΡΟΣ ΣΥΝΕΚΤΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΩΝ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ 
Σ ιο έγγραφο ιου 1991 με τίτλο "Νέες προκλήσεις για τις ναυτιλιακές 
βιομηχανίες", η Επιτροπή καθορίζει το πλαίσιο στο οποίο πρέπει να 
εφαρμοστεί μία συνεκτική προσέγγιση για τα ζητήματα των ναυτιλιακών 
βιομηχανιών. Ευθύς εξ αρχής ήταν σαφές ότι ο ρόλος της Επιτροπής δεν 
έπρεπε σε καμία περίπτωση να υποκαταστήσει προσπάθειες οι οποίες υπάγονται 
αποκλειστικά στην ευθύνη των βιομηχανιών. Εξαρτάται από την κάθε 
βιομηχανία να λάβει τις απαραίτητες και έγκυρες αποφάσεις που τελικά θα της 
επιτρέψει να εξακολουθήσει τη δραστηριότητα της στην αγορά. 
Από την άλλη, ο ρόλος της Επιτροπής και των δημοσίων αρχών είναι να 
δημιουργούν το κατάλληλο επιχειρηματικό περιβάλλον, στο οποίο οι εταιρείες 
μπορούν να ισχυροποιηθούν και να αναπτυχθούν σε ανοικτό και ανταγωνιστικό 
πλαίσιο. 
Κατά τη διάρκεια της εφαρμογής της προσεγγίσεως αυτής στις ναυτιλιακές 
βιομηχανίες, η Επιτροπή επέμεινε στις βασικές αυτές αρχές οι οποίες είναι 
ινιαγμένες υτην αντίληψη της περί βιομηχανικής πολιτικής (3). 
Ενώ παρακολουθεί προσεκτικά ια προβλήματα και τα ζητήματα που θέτουν οι 
βιομηχανίες, η Επιτροπή τονίζει τη σημασία χρησιμοποιήσεως των μέσων και 
πολιτικών οριζόντιας φύσεως, τα οποία προωθούν το ορθό επιχειρηματικό 
περιβάλλον και τη θετική προσαρμογή, σε αντίθεση προς τομεακά αμυντικά 
μέσα. Αναφορά σε ορισμένες από τις παλαιότερες πολιτικές περιλαμβάνεται εν 
συντομία κατωτέρω. 
(3) COM(90) 556 τελικό 16.11.90 
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
Τον Δεκέμβριο 1986, η Επιτροπή εξέδωσε τέσσερις κανονισμούς, που θέτουν τη 
βάση της ναυτιλιακής πολιτικής (4), τους οποίους ακολούθησε το 1992 ο 
κανονισμός για την εφαρμογή της αρχής της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών στις 
θαλάσσιες μεταφορές στο εσωτερικό των κρατών μελών (θαλάσσιες ενδομεταφορές 
- cabotage) (5). 
Στο Λευκό Βιβλίο με τίτλο "για τη μελλοντική ανάπτυξη της κοινής πολιτικής 
μεταφορών" (6) που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο 1992, η Επιτροπή, στο πλαίσιο 
της νέας προσέγγισης αειφόρου κινητικότητας, δεσμεύθηκε να προωθήσει ένα 
οήνολο δράσεων ιΐηυ αποσκοπε ί στη μείωση των γεωγραφικών και διαδικαστικών 
κυΐιΐιΐ|)|«ιΐι ίων υ ι ην ΙΊΚ . ()ι δράσ ι. ι <_, auhrf, πρόκειται να οδηγήσουν : 
στη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ μεθόδων μεταφοράς και στην προώθηση 
του ανταγωνισμού, καθώς και στην ολοκλήρωση μεταξύ των διαφόρων μεθόδων 
μεταφοράς· 
στην ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων μεταφοράς, προκειμένου να ευνοηθεί η 
διασύνδεση και η διαλει ιουργικότητα των εθνικών δικτύων, ι ηρών ι ας 
παράλληλα τους ιιερ ι βαλλοντ ικούς π ερ ι ορ ισμούς · 
στη βελι ίωση των συνθηκών ασφαλείας των θαλασσίων μεταφορών, 
λαμβάνοντας πάντα υπόψη δράσεις που έχουν αναληφθεί από τους διεθνείς 
οργανισμούς (ΙΜΟ και ILO) και προσθέτοντας σ'αυτούς αναλόγως των 
αναγκών· 
στ ην ινίσχυση της εξωτερικής διάστασης της κοινής ναυτιλιακής 
ιιολ ι ι ι κ ης . 
Το συνδυασμένο αποτέλεσμα της ενιαίας αγοράς, της συμφωνίας ΕΟΧ και των 
αλλαγών στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη αναμένεται να οδηγήσουν σε 
σημαντική αύξηση της ζήτησης υπηρεσιών στον τομέα των μεταφορών. 
ΣΤΟ πλαίσιο αυτό, η προώθηση της ναυτιλίας μικρών αποστάσεων θεωρήθηκε ως 
ζωτικό στοιχείο της στρατηγικής αυτής. Παρόλο που η ναυτιλία μικρών 
αποστάσεων αποτελεί το ένα τρίτο των μεταφορών εμπορευμάτων μεταξύ κρατών 
μελών, το δυναμικό της μπορεί να αξιοποιηθεί πληρέστερα σε μία αγορά 
μεταφορών η οποία χαρακτηρίζεται από ελεύθερο και θεμιτό ανταγωνισμό μεταξύ 
μ ε θ όδων μ ε τ αφοράς. 
H παράκτια μεταφορά θεωρείται ως φιλική προς το περιβάλλον μέθοδος 
μί ι αφοράς (αν και υπάρχει ακόμα πεδίο περαιτέρω βελτίωσης)· αποτελεί 
αποδοτική ως προς το κόστος μέθοδο μεταφοράς όσον αφορά τη σχέση μεταξύ 
επενδύσεως σε υποδομή και εξοπλισμό και περισσότερο αποδοτική από πλευράς 
ενεργειακής κατανάλωσης ανά τόνο/χιλιόμετρο και με καλές επιδόσεις όσον 
αφορά την ασφάλεια. Η ναυτιλία μικρών αποστάσεων μπορεί ιδίως να 
συνεισφέρει στην ανάπτυξη ακραίων περιφερειών της Κοινότητας, τονώνοντας 
λιμένες και ι ι ς γύρω τους περιοχές. 
(4) Κανονισμοί του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 4055/86 : για την εφαρμογή της 
αρχής ι ης ελίύθερης παροχής υπηρεσιών στον τομέα των θαλάσσιων 
μεταφορών μεταξύ κρατών μελών και μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών-
αριθ. 4056/86 : για την εφαρμογή ι ων κανόνων ανταγωνισμού των άρθρων 85 
και 86 στις θαλάσσιες μεταφορές- αριθ. 4057/86: για τις αθέμιιες 
πρακτικίς καθορισμού ναύλων· αριθ. 4 05 8/86 : σχετικά με δράσεις τρίτων 
χωρών που περιορίζουν την πρόσβαση στη μεταφορά φορτίων σε υπερωκεάνιες 
γραμμές ΕΕ L 378 της 31.12.1986. 
(5) Κανονισμός Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3577/92 της 07.12.92, ΕΕ L της 
12.12 .92 
(Γ,) COM(92) 4lJ4 τελικό της 02.12.92. 
θαλάσσια ασφά,λε. ια και περιβάλλον 
Η Κοινότητα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από αξιόπιστες, αποδοτικές από 
πλευράς κόστους και ασφαλείς ναυτιλιακές υπηρεσίες. Η πολιτική της 
μεταφορών στον τομέα της ναυτιλίας πρέπει, επομένως, να διασφαλίζει ότι 
ιέ to ίου είδους υπηρεσίες αναλαμβάνονται με ελάχιστο επίπεδο κινδύνου για 
όλους τους άμεσα και έμμεσα ενδιαφερομένους και για το θαλάσσιο περιβάλλον. 
Στο πλαίσιο αυτό, οι δεδηλωμένοι στόχοι της Επιτροπής που περιλαμβάνονται 
στην ανακοίνωση με τίτλο "κοινή πολιτική για ασφαλείς θάλασσες" (7) είναι η 
ενίσχυση της ασφάλειας στη θάλασσα και η πρόληψη ή η μείωση της 
λειτουργικής ρύπανσης και της ρύπανσης λόγω ατυχήματος από πλοία. 'Αλλες 
μορφές ρυπάνσεως των θαλασσών (όπως η ρύπανση από την ξηρά) εξετάζονται στο 
πέμπτο πρόγραμμα (8) πολιτικής και δράσεως σε σχέση με το περιβάλλον και 
την αειφόρο ανάπτυξη. 
H προετοιμασία του προγράμματος δράσεως που προτείνεται στην ανωτέρω 
ανακοίνωση για την επίτευξη των στόχων αυτών έχει προχωρήσει αρκετά και 
ιι ερ ι λαμβάνε ι : 
μέτρα για την επίτευξη συγκλίνουσας εφαρμογής των υπαρχόντων διεθνών 
κανόνων στην Κοινότητα* 
μέτρα για την διασφάλιση στενότερου και πλέον αποτελεσματικού ελέγχου 
των πλοίων στους λιμένες από τα κράτη. Περιλαμβάνουν ενιαία επιβολή 
των διεθνών κανόνων από τα παράκτια κράτη σε σκάφη ανεξαρτήτως σημαίας 
όταν λειτουργούν σε κοινοτικά ύδατα-
μέτρα για την προώθηση συνεκτικής και εναρμονισμένης ανάπτυξης των 
βοηθημάτων πλοήγησης και της υποδομής για την επιτήρηση της 
κυκλοφορίας, με ειδική προσοχή σε ευαίσθητες από περιβαλλοντικής 
πλευράς περιοχές -
μέτρα για τη στήριξη διεθνών οργανισμών, που τους δίνουν τη δυνατότητα 
να ενισχύουν τον πρωτεύοντα ρόλο τους στον καθορισμό διεθνών προτύπων. 
II ι ήρηοη ιη<, ιιυλ ι ι ι κής αυτής υπαγθ£ ιεύετα ι από την ανάγκη της ευρύτερης 
δυνατής εφαρμογή-.,, ιιροτύπων ιιου να εγγυώνται υψηλό επίπεδο ασφάλειας 
παγκοσμίως, προκειμένου να βελτιωθεί η ανταγωνιστική θέση των στόλων που 
τηρούν τα πρότυπα αυτά, σε σύγκριση με πλοία χαμηλών προδιαγραφών. 
'Ερευνα και ανάπτυξη και επίδειξη 
Οσον αφορά την Ε&Α, η πρόταση της Επιτροπής σχετικά με το τέταρτο 
πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας, 
τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (9) καλύπτει ευρύ φάσμα θεμάτων Ε&Α&Ε 
ιιου προσδιορίζονται από το Forum. 
/) COM(93) 66 τελικό 24.02.93 
8) OOM(92) 23 τελικό 27.03.92 
9) ΟΟΜ(93) 276 τελικό 16.06.9 3 
παρά το γεγονός ότι η πρόταση της Επιτροπής εφαρμόζεται μέσω ειδικών 
προγραμμάτων που αφορούν γενικά θέματα πολυτομεακών εφαρμογών, περιλαμβάνει 
το ενδεχόμενο θέσπισης επιχειρησιακών προσεγγίσεων προκειμένου να υπάρξει 
αποτελεσματική διασύνδεση και συντονισμός μεταξύ των διαθεματικών αυτών 
ερευνητικών προγραμμάτων και των αναγκών συγκεκριμένων τομέων της 
βιομηχανίας, όπως η ναυτιλιακή βιομηχανία. Το έγγραφο εργασίας της 
Επιτροπής για το επιστημονικό και τεχνολογικό περιεχόμενο των ειδικών 
προγραμμάτων που αφορούν την εφαρμογή του τέταρτου προγράμματος-πλαισίου 
(COM(93) 459) ε'χκ ι πολύ ευρεία και εκτεταμένη κάλυψη των περισσοτέρων από 
ι α θέματα ιιου αφορούν τις ναυτιλιακές βιομηχανίες. Αυτό ισχύει, για 
παράδειγμα, για τα υλικά και τις μεταποιητικές τεχνολογίες στο πλαίσιο του 
προγράμματος "βιομηχανική τεχνολογία", εφαρμογές τηλεματικής στο πλαίσιο 
ι ou προγράμματος "τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών", 
υδατοκαλλιέργεια στο πλαίσιο του προγράμματος "βιολογικές επιστήμες και 
τεχνολογίες, ενεργειακή έρευνα ανοικτής θαλάσσης, ανανεώσιμες μορφές 
ενέργειας, αιολικά πάρκα ανοικτής θαλάσσης, ενέργεια κυμάτων και παλιρροϊκή 
ενέργεια και αντίστοιχα έργα επίδειξης στο πλαίσιο του προγράμματος 
"ενέργεια", στρατηγική έρευνα για διευρωπαϊκό δίκτυο πολλαπλών μέσων 
μεταφοράς, καθώς και βελτιστοποίηση των δικτύων στο πλαίσιο του 
προγράμματος "ευρωπαϊκής πολιτικής μεταφορών". Οι διαβουλεύσεις με τη 
βιομηχανία, τους δημόσιους οργανισμούς και τους χρήστες θεωρούνται 
ιδιαίτερα σημαντικές για τη διασφάλιση του γεγονότος ότι οι ερευνητικές 
δραστηριότητες θα λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες προτεραιότητας. 
οι εργασίες του Forum των ναυτιλιακών βιομηχανιών και των σχετικών 
* ni ι ροπών για την "ναυτ ι λ ία μικρών αποστάσεων" και τους "θαλάσσιους πόρους" 
μιίορούν, ι δ ι ωι,, να παράσχουν ιδιαίτερη συνεισφορά στον ορισμό του τεχνικού 
ιι λα ι οίου των ειδικών αυτών προγραμμάτων. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να 
λαμβάνεται υπόψη ότι οι απαιτήσεις των ναυτιλιακών βιομηχανιών είναι τόσο 
ευρείες, ώστε είναι προς το συμφέρον τους να έχουν πρόσβαση σε ευρύ φάσμα 
σχετικών προγραμμάτων Ε&Α. Σε αντίθίση προς αυτό, ένα και μοναδικό ειδικό 
πρόγραμμα, όπως έχει προταθεί από το Forum, μπορεί να αποδειχθεί εξαιρετικά 
ιι ε ρ ι ορ ι στ ι κο . 
Μ συνεργεία μεταξύ των κοινοτικών δραστηριοτήτων και του EUREKA πρόκειται 
να ενισχυθεί, προκειμένου να στηριχθούν δραστηριότητες Ε&Α οι οποίες 
βρίσκονται πλησιέστερα προς την αγορά. Η βελτίωση της διάδοσης των 
αποτελεσμάτων μεταξύ επιχειρήσεων, ιδιαίτερα μικρών και μεσαίων 
επιχειρήσεων και ο συντονισμός μεταξύ εθνικών προγραμμάτων θα αποτελέσουν 
επίσης προτεραιότητες για κοινοτική δράση. 
Κοινωνικά ζητήματα 
Η κατάρτιση όσον αφορά τη χρήση υψηλής τεχνολογίας μπορεί να είναι μεγάλης 
σημασίας για τις ναυτιλιακές βιομηχανίες. Εάν πρόκειται να πετύχει η 
βιομηχανική αναδιάρθρωση των ναυτιλιακών βιομηχανιών, πρέπει να ληφθούν 
μκτρα για την ανακύκλωση και αναβάθμιση των προσόντων του εργατικού 
δυναμικού και κατά συνέπεια να προωθηθεί η πρόσβαση τους σε συνεχή 
Ϊ ιιαγγελμαιική κατάρτιση, προκειμένου να αντιμετωπίζουν με ανταγωνιστικό 
ιμόπο την t ιοαγωγή των νέων τεχνολογιών και των νέων μορφών οργάνωσης της 
••μγασίας. ο νέος στόχος 4 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου αποσκοπεί στην 
εξασφάλιση κονδυλίων για την ανακύκλωση, τη μετατροπή και αναβάθμιση των 
προσόντων των υπαλλήλων. Η Επιτροπή προτείνει όλοι οι ενδιαφερόμενοι 
(κοινωνικοί εταίροι, δημόσιες αρχές) να λάβουν πλήρη γνώση των δυνατοτήτων 
που προσφέρονται στο πλαίσιο αυτό για την καταπολέμηση των αρνητικών 
επιπτώσεων της αναδιάρθρωσης - ανεργία - και, παράλληλα, τη βελτίωση της 
ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας. 
Εξίσου σημαντικά είναι τα μέτρα για τη βελτίωση της κατάρτισης και των 
προσόντων των πληρωμάτων, έτσι ώστε να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα του 
ανθρωπίνου σφάλματος, το οποίο παραμένει η κύρια αιτία ατυχημάτων στη 
θάλασσα. Τον Μάιο του τρέχοντος έτους, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση προς το 
Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις 
κατάρτισης των ναυτικών. Η Επιτροπή προτίθεται να εξετάσει τα ζητήματα 
7 
κοπώσεως, καθώς και συνθηκών εργασίας και διαβίωσης επί των πλοίων, 
λαμβάνοντας υπόψη τις συζητήσεις στο πλαίσιο του Διεθνούς Οργανισμού 
Ναυτιλίας (ΙΜΟ) και του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας (ILO). 
Εξωτερική διάσταση 
Οι πρόσφατες διαπραγματεύσεις σχετικά με τις υπηρεσίες θαλασσίων μεταφορών 
στο πλαίσιο της γενικής συμφωνίας εμπορίου στον τομέα των υπηρεσιών, 
αφορούν ιο ζήτημα του ορισμού φορέα παροχής ναυτιλιακής υπηρεσίας εκ μέρους 
τρίτου και, κυρίως, την προθυμία να υπάρξουν ειδικές δεσμεύσεις όσον αφορά 
την πρόσβαση στην αγορά και την εθνική αντιμετώπιση στους τομείς της 
διεθνούς ναυτιλίας, των βοηθητικών υπηρεσιών και την προσπέλαση και χρήση 
λιμενικών εγκαταστάσεων. Η Κοινότητα επιδιώκει ευρείες δεσμεύσεις από 
πλευράς όλων των συμμετεχόντων, στους τομείς αυτούς οι οποίοι αποτελούν 
ανάσχεση και ουσιαστική μείωση των περιορισμών σε σύγκριση με την παρούσα 
κατάσταση. Είναι πρόθυμη να δεσμευθεί σε σημαντικό βαθμό ελευθέρωσης, με 
ι ην προϋπόθεση ότι άλλα μέρη, και ιδίως οι ΗΠΑ, είναι επίσης έτοιμα να 
δεσμευθούν προς την κατεύθυνση αυτή. 
Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με τη ναυπηγική στο πλαίσιο του ΟΟΣΑ αποσκοπούν 
στην αποκατάσταση κανονικών συνθηκών ανταγωνισμού στον τομέα, εξαλείφοντας 
όλες τις πρακτικές που παραμορφώνουν τον ανταγωνισμό και οι οποίες 
διαταράσσουν την αγορά σήμερα όπως και επί πολλά χρόνια στο παρελθόν. Υπό 
την έννοια αυτή, η υποχρέωση την οποία ανέλαβε η Επιτροπή να εξαλείψει 
προοδευτικά τις ενισχύσεις προς τη ναυπηγική μπορεί να θεωρηθεί μόνο στο 
πλαίσιο ικανοποιητικής, εξισορροπημένης και γενικής συμφωνίας. Αυτό 
συνεπάγεται την ανάγκη αποτελεσματικού μέσου έναντι του dumping, της 
εξάλειψης των ιαπωνικών εθνικών πιστωτικών συστημάτων και επιλύσεως των 
ζητημάτων που σχετίζονται με τον αμερικανικό νόμο Jones (American Jones 
Act) . 
III. Η ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΕΩΣ ΤΟΥ FORUM 
ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΩΝ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΩΝ (ΑΘΗΝΑ 1993) 
1. ΓΕΝΙΚΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ 
Ενας σημαντικός στόχος - η θέσπιση συνεχούς διαλόγου μεταξύ των 
ναυτιλιακών βιομηχανιών - έχει επιτευχθεί πλήρως. Αυτό είναι σημαντικό, 
δεδομένου ότ ι πριν από το Forum η επικοινωνία μεταξύ πλοιοκτητών, ναυπηγών 
και προμηθευτών εξοπλισμού, λιμένων, αλιείας και σχετικών βιομηχανιών και 
υπηρεσιών, εργατικών οργανώσεων, κλπ., ήταν μερικές φορές περιορισμένη. 
Σήμερα, τα διάφορα μέρη συνομιλούν μεταξύ τους, προσφέροντας τη δυνατότητα 
καλύτερης κατανόησης και καλύτερα προσαρμοσμένων στον πελάτη προϊόντων, 
λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη ζητήματα πολιτικής που αφορούν τη θαλάσσια 
ασφάλεια και το περιβάλλον, την κοινωνική πολιτική, την Ε&Α, τον 
ανταγωνισμό και τα διεθνή ζητήματα. 
Άλλος στόχος του Forum - συνεχής διάλογος μεταξύ της βιομηχανίας και του 
πολιτικού χώρου - έχει επίσης επιτευχθεί, τηρώντας παράλληλα τις σχετικές 
υποχρεώσεις των κοινοτικών θεσμικών οργάνων, σύμφωνα με τις διατάξεις της 
συνθήκης. Η επιτροπή υψηλού επιπέδου (High Level Panel) συνεδριάζει 
τακτικά, προσφέροντας στη βιομηχανία καθώς και στην Επιτροπή ένα τρόπο να 
παρακολουθούν συνεχώς τις σχετικές εξελίξεις στο ναυτιλιακό τομέα. Τα 
κράτη μέλη υπεισέρχονται επίσης στη διαδικασία αυτή, ως συμμετέχοντες στις 
συνόδους ολομέλειας του Forum. 
ο διάλογος αυτός κατέστη ωστόσο δυνατός μόνον χάρις στο γεγονός ότι οι 
ναυτιλιακές βιομηχανίες συνεργάστηκαν και πέτυχαν να ορίσουν τις 
προτεραιότητες τους, τους στόχους και τις στρατηγικές. Με λίγα λόγια, η 
βιομηχανία βρήκε τρόπο συνεργασίας, επιτρέποντας στον μέχρις στιγμής 
διασκορπισμένο και κατακερματισμένο τομέα να παρουσιαστεί - μέσω του Forum-
ως σημαντικός και αρμόδιος βιομηχανικός εταίρος. Αυτό δημιούργησε 
συνεργέ ι ες οι οποίες θα βοηθήσουν στην περαιτέρω αύξηση της 
ανταγωνιστικότητας των ναυτιλιακών βιομηχανιών. 
Άλλο επίτευγμα του Forum είναι ότι η ναυτιλιακή βιομηχανία, η οποία 
υπέφερε για υπερβολικά μεγάλο διάστημα από την εικόνα μιας παρακμάζουσας 
βιομηχανίας, βελτίωσε την εικόνα της, εμφανιζόμενη ως δυναμικός τομέας 
υψηλής τεχνολογίας, διατεθειμένος να αντιμετωπίσει τον παγκόσμιο 
ανταγωνισμό. Έχει επέλθει σημαντική πρόοδος στη βελτίωση του 
επιχειρηματικού πλαισίου - και μετατόπιση της πολιτικής και της νοοτροπίας 
από αμυντικά μέτρα προς πρωτοβουλίες που αποσκοπούν σε υψηλότερη 
ανταγωνιστικότ ητα. 
Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίηση της για το γεγονός ότι η έκθεση του 
Forum καλύπτει χώρους οι οποίοι απασχολούν διάφορους ναυτιλιακούς τομείς 
και προτείνει θετικά μέτρα που αποβλέπουν στο μέλλον. Μία σειρά νέων 
συστάσεων (όπως εξάλειψη περιοριστικών πρακτικών σε λιμένες, απλούστευση 
διοικητικών διαδικασιών, δραστηριότητες Ε&Α) μπορούν όντως να συνεισφέρουν 
στη βελτίωση της ανταγωνιστικής θέσεως των ναυτιλιακών βιομηχανιών. 
Επιπλέον, ορισμένοι συμμετέχοντες στη σύνοδο των Αθηνών εξέφρασαν την άποψη 
ότι τα κοινωνικά ζητήματα πρέπει να ληφθούν περαιτέρω υπόψη στις εργασίες 
του Forum. Η Επιτροπή καλεί το Forum να εξετάσει το αίτημα αυτό. 
Οσον αφορά ιη θαλάσσια ασφάλεια και το περιβάλλον, η ανακοίνωση που αφορά 
"πολιτική για ασφαλείς θάλασσες" πρόκειται να οδηγήσει σε πολλές 
διαβουλεύσεις μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών. Επιπλέον, το ζήτημα αυτό 
πρέπει να τηρείται στην ημερήσια διάταξη του Forum. 
2 . ΝΑΥΣΙΠΛΟΪΑ ΜΙΚΡΩΝ ΑΠΟΣΤΑΣΕΩΝ 
Η Επιτροπή δέχεται ευμενώς τις πρακτικές και εποικοδομητικές συστάσεις 
σχετικά με τη ναυσιπλοία μικρών αποστάσεων που υποβάλλονται από το Forum. 
Η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει στο εγγύς μέλλον ανακοίνωση σχετικά με 
την περαιτέρω προώθηση της ναυσιπλοΐας μικρών αποστάσεων στο Συμβούλιο 
Υπουργών, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή. Η ανακοίνωση αυτή, η οποία σε μεγάλο βαθμό βασίζεται στις 
εργασίες της Επιτροπής για την "ναυσιπλοΐα μικρών αποστάσεων" - πρόκειται 
να περιλαμβάνει πρόγραμμα δράσεως με συστάσεις προς τις εθνικές, 
περιφερειακές ή τοπικές αρχές των κρατών μελών και προς τις βιομηχανίες, 
καθώς και πρωτοβουλίες οι οποίες μπορούν να αναληφθούν σε κοινοτικό 
επίπεδο. Στο πλαίσιο αυτό, η αρχή της επικουρικότητας πρόκειται να 
λαμβάνεται υπόψη και να εφαρμόζεται με τον κατάλληλο τρόπο. Ωστόσο, οι 
πρωτοβουλίες ή οι δράσεις που πρόκειται να αναπτυχθούν στο πλαίσιο της 
ιιμοωθήσεως ι ης ναυσιπλοΐας μικρών αποστάσεων δεν θα πρέπει να οδηγούν σε 
τεχνητά πλεονεκτήματα που να ευνοούν τον τρόπο αυτό μεταφοράς. Η Επιτροπή 
σκοπεύει να διασφαλίσει ότι οι αρχές του ελεύθερου και θεμιτού ανταγωνισμού 
μεταξύ τρόπων μεταφοράς θα τηρούνται πλήρως. 
Αποδοτικότητα λιμένων 
Η Επιτροπή αναγνωρίζει το γεγονός ότι η αποδοτική λειτουργία των λιμένων 
είναι ζωτικής σημασίας για την αξιοπιστία και τη συνολική ανταγωνιστικότητα 
ι ης ναυτιλιακής βιομηχανίας. Οι λιμενικές υπηρεσίες μπορούν να βελτιωθούν 
» αν ληφθούν υπόψη οι ακόλουθες βασικές αρχές; αποδοτική διοίκηση, 
ιιροσαρμογή οι ις απαιτήσεις των πελατών και αύξηση της παραγωγικότητας, Η 
Επιτροπή προς το παρόν αναλύει τον βαθμό και το αποτέλεσμα ορισμένων 
περιοριστικών πρακτικών σε ευρωπαϊκούς λιμένες οι οποίες είναι δυνατόν να 
παρεμποδίσουν την εξέλιξη και την ανάπτυξη και ενδέχεται επίσης να 
επηρεάσουν αρνητικά το διακοινοτικό εμπόριο. Έχει δοθεί εντολή εκπονήσεως 
μελέτης για την έρευνα του ζητήματος. 
Λιμενικά έργα σε διάφορα κράτη μέλη επωφελούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία 
και πιο συγκεκριμένα από το περιφερειακό ταμείο. Σημαντική πρωτοβουλία που 
αφορά την μελλοντική κοινοτική χρηματοδότηση λιμενικών έργων στα τέσσερα 
κράτη μέλη του ταμείου συνοχής (Ελλάς, Ιρλανδία, Πορτογαλία και Ισπανία) 
βρίσκεται ήδη σε προηγμένο στάδιο προετοιμασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή 
πρόκειται να υποβάλει πριν το τέλος του έτους την πρόταση της για σχέδιο 
διευρωπαϊκού δικτύου λιμένων. 
υσυν άφορα το σχέδιο για την ένταξη των λιμένων στο πλαίσιο της 
ιίμωτ οβουλ ίας των διευρωπαϊκών δικτύων, ο στόχος είναι να αναπτυχθεί 
στρατηγική για τη βελτίωση της θέσεως των λιμένων στην αλυσίδα πολλαπλών 
μεθόδων μεταφοράς και την αποδοτικότητα των λειτουργιών τους. Ομάδα 
εργασίας των κρατών μελών βοηθά την Επιτροπή στον προσδιορισμό λιμενικών 
έργων κοινού ενδιαφέροντος. Η επιλογή λιμενικών έργων που πρόκειται να 
περί ληφθούν στο σχέδιο διευρωπαϊκού δικτύου λιμένων πρόκειται να βασιστεί 
σε σύνολο επιχειρησιακών κριτηρίων τα οποία έχουν αναπτυχθεί. Χρηματοδοτική 
στήριξη, εφόσον ζητηθεί, μπορεί να διατεθεί ιδίως για μελέτες σκοπιμότητας, 
εγγυήσεις δανείων και επιδοτήσεις επιτοκίων που σχετίζονται με την 
υλοποίηση των λιμενικών αυτών έργων. Η πρόθεση της Επιτροπής είναι να 
υποβάλει την πρόταση της σχετικά με το σχέδιο διευρωπαϊκού δικτύου λιμένων 
μέχρι τα τέλη του 1993. 
Ζητήματα που αφορούν πολλαπλά μέσα μεταφοράς 
Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι ο βαθμός στον οποίο η ναυσιπλοΐα μικρών 
αποστάσεων θα είναι σε θέση να εκμεταλλευτεί τα πλεονεκτήματα της θα 
ίξαρτηθεί σ? μεγάλο βαθμό από την ικανότητα της να συνδεθεί με άλλα μέσα 
μεταφοράς. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή ευνοεί τη δημιουργία μιας εννοίας 
με ι αφοράς πολλαπλών μέσων, περιλαμβανομένης της ναυσιπλοΐας μικρών 
αποστάσεων. Επιπλέον, η Επιτροπή συμμερίζεται τη γνώμη του Forum, ότι η 
δημιουργία από ι η βιομηχανία νέων εμπορικών οδών ναυσιπλοΐας μικρών 
αιιοστάσεων ή επίσης νέων οδών ξηράς - θαλάσσης με μακρύτερες θαλάσσιες 
διαδρομές ενδέχεται σε ορισμένες περιπτώσεις να χρειαστεί μελέτες πριν από 
την καθιέρωση τους, προκειμένου να προσδιοριστεί κατά πόσον είναι εμπορικά 
βιώσιμες. Επομένως, τα σχετικά τμήματα της Επιτροπής εξετάζουν την 
πιθανότητα χορήγησης χρηματοδοτικής στηρίξεως σε διάφορους τύπους προτύπων 
προγραμμάτων που αποσκοπούν στην προώθηση της ναυσιπλοΐας μικρών αποστάσεων 
οιο πλαίσιο των μεταφορών πολλαπλών μέσων. 
Διοικητικές και ελ ε γκτικέ ς 61α61κασίες 
Μ Επιτροπή σημειώνει με ενδιαφέρον τις συστάσεις του Forum που αφορούν την 
τκχνική συμβατότητα μεταξύ των μέσων μεταφοράς. Αυτές σχετίζονται με 
Τιμήματα όπως: ιις εργασίες των Ηνωμϊνων Εθνών σχετικά με την ευθυγράμμιση 
Η.ιν αιιαι ιήσΜον όσον αφορά τα επικίνδυνα εμπορεύματα· την αποδοχή κανον ι κών 
νμιίομικων t-y γράφων για τελωνειακούς σκοπούς· το νέο καθεστώς ΦΠΑ και τους 
ν>ους κτηνιατρικούς Ελέγχους- και ιην προσαρμογή στις απαιτήσεις της 
συμβάσεως διευκολύνσεων του Διεθνούς Οργανισμού Ναυτιλίας (ΙΜΟ Facilitation 
convention) σχετικά με τα έγγραφα που πρέπει να υποβάλλονται στους λιμένες 
καθώς και την έγκριση πρότυπης δήλωσης που αφορά το πιστοποιητικό ασφαλείας 
των πλοίων. 
L0 
Η Επιτροπή πιστεύει ότι τα διαδικαστικά εμπόδια πρέπει να εξαλειφθούν. Οι 
διαδικασίες πρέπει να περιορίζονται σε πραγματικές απαιτήσεις, πρέπει να 
προλαμβάνεται η επανάληψη της εργασίας και των πληροφοριών και οι 
απαιτήσεις, όπου είναι σκόπιμο, πρέπει να εναρμονιστούν. Εξετάζεται μια 
σειρά προβλημάτων σε τομείς που υπάγονται στην αρμοδιότητα της Επιτροπής, 
όπως θέματα ΦΠΑ και κτηνιατρικοί έλεγχοι. Η Επιτροπή εξετάζει τη 
δυνατότητα να ξεκινήσει μελέτη σχετικά με τεκμηριωτικές και διοικητικές 
διαδικασίες σε όλα τα κράτη μέλη, προκειμένου να προσδιορίσει τα σημεία στα 
οποία υπάρχουν εμπόδια και να συστήσει αλλαγές. 
Ηλεκτρονική ανταλλαγή 6εδομένων (Ε.Ρ.Ι.) 
Η Κοινότητα πρόκειται να χρειαστεί σύγχρονη και αποδοτική υποδομή 
πληροφοριών. Πρέπει να διαμορφωθεί κατάλληλη πολιτική, πρέπει να 
δημιουργηθεί ένα σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών σε κοινοτικό επίπεδο και 
πρέπει να αναπτυχθεί νέα μορφή εταιρείας μεταξύ του δημοσίου και του 
ι διωτικού τομέα. 
Η Επιτροπή πιστεύει ότι- η EDI πρόκειται να διαδραματίσει κρίσιμο ρόλο στη 
σύνδεση των διαφορετικών μέσων μεταφοράς και στη βελτίωση της θέσεως της 
ναυσιπλοίας μικρών αποστάσεων στην αλυσίδα των μεταφορών. Είναι δυνατόν να 
εξεταστεί η δυνατότητα κοινοτικής χρηματοδοτικής στήριξης προκειμένου να 
συνεισφέρει στη δημιουργία συστημάτων EDI σε λιμένες που βρίσκονται σε 
ακραίες περιφέρειες, όπου τέτοιου είδους υποδομή δεν υπάρχει. Η Επιτροπή 
δέχεται ευμενώς την πρόταση του Forum επί του ζητήματος αυτού και την 
απόφαση του για τη σύσταση ειδικής επιτροπής για την EDI. 
Η επιτροπή έχει ως στόχο: 
την αναθεώρηση της χρησιμότητας και της εφαρμογής υφισταμένων μηνυμάτων 
EDIFACT και εγχειριδίων χρηστών-
ι η σύσταση ιυχόν μεταβολών που θεωρούνται απαραίτητες-
την παρακολούθηση του προγράμματος ή τη μερική δημιουργία συστήματος 
EDI που δεν καλύπτεται ακόμα από το σύστημα και την πρόταση μέτρων για 
την ενθάρρυνση του. 
Όπως και οι άλλες επιτροπές και αυτή επίσης θα οργανωθεί από τη 
βιομηχαν ία. 
Τεχνολογική καινοτομ ία 
Όσον αφορά την τεχνολογική καινοτομία, η Επιτροπή σημειώνει τη συνέπεια 
των ερευνητικών απαιτήσεων που προσδιόρισε το Forum με τα γενικά ερευνητικά 
θέματα που ιι ερ ι λαμβάνοντα ι στην πρόταση της για το τέταρτο πρόγραμμα 
πλαίσιο. Αυτό θα διασφαλίσει ότι η ναυτιλιακή βιομηχανία θα εύρε ι στην 
πρόταση αυτή σαφή συνεισφορά προς την ενίσχυση της θέσεως της ναυτιλίας 
μικρών αποστάσεων υπό μορφή ολοκληρωμένου συντελεστή του διευρωπαϊκού 
δικτύου μεταφορών και την απαραίτητη τεχνολογική βάση για την ανταπόκριση 
σε διαρκώς περισσότερο απαιτητικές προκλήσεις της αγοράς. 
οι εργασίες θα περιλάβουν όχι μόνο τις τεχνολογίες για τη στήριξη της 
ανάπτυξης περισσότερο αποδοτικών από πλευράς κόστους και φιλικών προς το 
περιβάλλον σχεδιαστικών ιδεών για πλοία και συστημάτων με ειδικές 
λειτουργικότητες προσαρμοσμένες στις απαιτήσεις μικρών θαλασσίων 
αποστάσεων, αλλά επίσης όλη την επιχειρησιακή υποδομή που αφορά τη 
διασύνδεση των μέσων μεταφοράς, αποτελεσματικές και ευέλικτες δυνατότητες 
6ιαποστολής, συστήματα πληροφοριών εφοδιασμού πολλαπλών μέσων και συστήματα 
διαχείρισης της κυκλοφορίας. Αυτό στηρίζεται σε βάση η οποία πρέπει να 
λαμβάνει υπόψη την ανάγκη εξαιρετικά προσαρμοστικής δομής για φορτία και 
επιβάτες, καθώς και βέλτιστη διανταλλαγή και διαλειτουργικότητα μεταξύ των 
διαφόρων μέσων μεταφοράς. 
11 
Η εξέταση του πίνακα αυτού πολύπλοκων προβλημάτων θα καλυφθεί κυρίως από το 
φάσμα δραστηριοτήτων που προτείνονται στο πλαίσιο των θεμάτων "τεχνολογίες 
πληροφοριών και επικοινωνιών", "βιομηχανικές τεχνολογίες", "ενέργεια και 
έρευνα για την ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών", λαμβάνοντας υπόψη την 
πολυτομεακή εφαρμογή της επιστημονικής και τεχνολογικής βάσεως τους. 
Επιπλέον, οι ειδικές δραστηριότητες που αφορούν τη διάδοση και 
βελτιστοποίηση των αποτελεσμάτων των συνεχιζόμενων κοινοτικών 
δραστηριοτήτων Ε&ΤΑ, ιδίως στο πεδίο προγραμμάτων όπως το EURET, BRITE-
EURAM, ESPRIT και στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του COST και του EUREKA, 
θα δημιουργήσουν τη βάση για την αποτελεσματική χρήση από τις ναυτιλιακές 
βιομηχανίες της τεχνολογίας αιχμής και για την προώθηση συνεργείων με 
βιομηχανίες οι οποίες έχουν διασύνδεση με τις μεταφορές. 
Προκειμένου να έρθουν σε επαφή οι κύριοι παράγοντες που συμμετέχουν στον 
ναυτιλιακό τομέα, έχει οργανωθεί από την Επιτροπή επιστημονικό εργαστήριο 
στις 18-19 Οκτωβρίου 1993, προκειμένου να συζητήσει τη γενική ζήτηση 
έρευνας στον χώρο των πλωτών μεταφορών. 
3. ΘΑΛΑΣΣΙΟΙ ΠΟΡΟΙ 
Η Επιτροπή σημειώνει όχι μόνο την εμπεριστατωμένη εξέταση των δυνατοτήτων 
που προσφέρονται από τη διερεύνηση των θαλασσίων πόρων, αλλά επίσης τις 
πλήρεις και συγκεκριμένες προτάσεις για τη μελλοντική απαιτούμενη Ε&Α και 
την τεχνολογική καινοτομία. 
Το θαλάσσιο περιβάλλον και οι πόροι του θεωρούνται ως τεράστια πρόκληση και 
δυνητική πηγή τεραστίων ποσοτήτων πρώτων υλών, τροφής και ενέργειας που 
μπορεί να τύχουν εκμετάλλευσης, με την προϋπόθεση ότι θα υπάρξει η 
κατάλληλη ιεχνολογία. Επιπλέον, το θαλάσσιο περιβάλλον παίζει πολύ 
σημαντικό ρόλο στην κλιματική ισορροπία του πλανήτη. Η εκμετάλλευση των 
θαλασσίων ιι όρων, ιιου κινείται από παραδοσιακές αλιείες μέχρι την 
ι*χνολυγικα αιιαιτητική αναζήτηση ορυκτών στον πυθμένων των βαθέων ωκεανών ή 
ι η χρήση Οιμμικών βαθμίδων, ιιροβάλλι ι ιιροκλήσεις όχι μόνο για την συν ε ι ή 
διαχείριση ι ων κόρων και την προστασία κατά της ρύπανσης - ζητήματα 
παγκοσμίου ενδιαφέροντος - αλλά επίσης για την τεχνολογική ανάπτυξη. 
Πράγματι, η τεχνολογική ανάπτυξη πρέπει να θεωρηθεί ως μέσο για την 
εξασφάλιση περισσότερης αποδοτικότητας στην παραδοσιακή εκμετάλλευση των 
γνωστών πόρων, τη διευκόλυνση της εκμετάλλευσης νέων πόρων, καθώς και τη 
σιήριξη και τη δυνατότητα υλοποίησης της συνετής διαχείρισης. 
Λ. 1 . Ενέργε ι α 
Η Επιτροπή διάκειται ευμενώς προς το γεγονός ότι το Forum εξέτασε το 
σημαντικό ζήτημα της εκμεταλλεύσεως και παραγωγής ενέργειας και έχει 
επικεντρώσει ι ις εργασίες του στους υδρογονάνθρακες ανοικτής θαλάσσης και 
σε ανανεώσιμες μορφές ενέργειας. 
12 
Υδρογονάνθρακες αναικτής θαλάσσης 
Η Επιτροπή συμφωνεί με τις απόψεις του Forum ότι το πετρέλαιο και το φυσικό 
αέριο θα παραμείνουν, τουλάχιστον κατά τη διάρκεια των επομένων δεκαετιών, 
βασική πηγή ενέργειας παγκοσμίως. Η αναμενόμενη αύξηση της παγκόσμιας 
ζήτησης σε υδρογονάνθρακες θα οδηγήσει το ενδιαφέρον στην εμπορική 
εκμετάλλευση περιθωριακών και βαθέων κοιτασμάτων, υπό μορφή στοιχειώδους 
συνεισφοράς στην ασφάλεια εφοδιασμού της Ευρώπης. Η οικονομική εκμετάλλευση 
των κοιτασμάτων αυτών, υπό την προοπτική εκτεταμένης ζωής του κοιτάσματος, 
απαιτεί συνέχιση των προσπαθειών που έχουν αναληφθεί προς το παρόν στο 
πλαίσιο υπαρχόντων ενεργειακών προγραμμάτων επίδειξης, προκειμένου να 
εφαρμοστούν περισσότερο αποδοτικές από πλευράς κόστους τεχνικές 
εκμετάλλευσης και συστήματα παραγωγής που πρέπει να αναπτυχθούν, σε 
συνδυασμό με επαρκείς επιφανειακές και υποθαλάσσιες υποδομές για τη 
με ι αφορά, την επιθεώρηση, τη συντήρηση και την επισκευή. Τα νέα αυτά 
συστήματα πρέπει να λειτουργούν υπό συνθήκες βελτιωμένης ασφάλειας, 
περιλαμβανομένων ενισχυμένων συστημάτων προλήψεως κινδύνου και ελέγχου και 
αυξημένου αυτοματισμού, που να επιτρέπει υψηλότερα πρότυπα, τόσο στις 
συνθήκες εργασίας όσο και στις επιπτώσεις στο περιβάλλον. 
Για την επίτευξη των σκοπών αυτών, απαιτείται έρευνα για την κάλυψη ευρείας 
σειράς συμπληρωματικών τεχνολογικών ζητημάτων και ζητημάτων εφοδιασμού, η 
οποία θα τονίζει τις διακριτές φάσεις των δραστηριοτήτων ανοικτής θαλάσσης, 
δηλαδή την εξερεύνηση, την ανάπτυξη του κοιτάσματος και την παραγωγή. Αυτό 
περιλαμβάνει ιδίως ευρεία σειρά γενικών τεχνολογιών όπως ρομποτικής, 
προηγμένων υλικών και επικοινωνιών, οι οποίες μπορούν να δημιουργήσουν τη 
βάση για τη στήριξη της απαραίτητης καινοτομίας σε περισσότερο 
ανταγωνιστική γενική αγορά. 
Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας 
Η Επιτροπή σημειώνει με ικανοποίηση το γεγονός ότι το Forum έχει περιλάβει 
ι η σημασία ι ων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για το μέλλον. 
Η αυξανόμενη ζήτηση ενέργειας από βιομηχανικές χώρες και ιδιαίτερα από 
αναπτυσσόμενες χώρες πρέπει να θεωρηθεί υπό προοπτική αει φόρου ανάπτυξης. 
Η εκμετάλλευση ανανεώσιμων θαλάσσιων πόρων ενέργειας, περιλαμβανομένων του 
ανέμου, των παλιρροιών, των κυμάτων και των ρευμάτων, διαθέτει σημαντικό 
δυναμικό που μπορεί να συνεισφέρει προς τις αύξουσες αυτές απαιτήσεις, 
διασφαλίζοντας παράλληλα μειωμένη επίπτωση στο περιβάλλον σε σύγκριση με 
παραδοσιακές πηγές. 
Βάσει της ενσωματώσεως υφισταμένων τεχνολογιών και προτύπων και εκείνων που 
προς το παρόν βρίσκονται υπό ανάπτυξη (π.χ. μετατροπείς κυμάτων, παλιρροιών 
ή ρευμάτων), ο κύριος στόχος θα είναι να αποδειχθεί η οικονομική 
σκοπιμότητα ειδικών εφαρμογών, μέσω μεγάλης κλίμακος πειραματικών έργων. 
Αυτά πρέπει να δώσουν τη δυνατότητα πραγματικής εκτίμησης της επιδόσεως 
όσον αφορά την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και την ασφάλεια 
λ ε ι ιουργ ίας. 
ΣΤΟ πλαίσιο αυτό, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην επίδειξη της 
σκοπιμότητας πολλαπλής εφαρμογής μονάδων χρησιμοποιήσεως θαλάσσιας 
ενέργειας (Marine Energy Utilisation - MEU), που συνδυάζουν στην ίδια 
υποδομή εγκαταστάσεις παραγωγής ενέργειας, φυσικού αερίου, ποσίμου ύδατος 
και τροφής. Αυτό συνεπάγεται αμοιβαία επίδραση μεταξύ τεχνολογιών που 
αφορούν τη χρησιμοποίηση τόσο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας όσο και των 
υδρογονανθράκων. 
3.2 Αλι ε ία 
Η Επιτροπή εκφράζει την εκτίμηση της για την εις βάθος ανάλυση την οποία 
ανέλαβαν οι βιομηχανίες όσον αφορά την κατάσταση και τα υπάρχοντα 
προβλήματα του τομέα της αλιείας, η οποία τονίζει το γεγονός ότι ο τομέας 
της αλιείας αποτελεί σημαντικό τμήμα των ναυτιλιακών βιομηχανιών, ο οποίος 
παρουσιάζει μαζί με αυτές ορισμένα κοινά χαρακτηριστικά. 
13 
Η κοινή αλιευτική πολιτική αποσκοπεί στην εξασφάλιση ορθολογικής και 
υπεύθυνης εκμετάλλευσης των αλιευτικών πόρων, καθώς και εκείνων της 
υδατοκαλλιέργειας. Η εξισορροπημένη εκμετάλλευση των πόρων αποτελεί 
απαραίτητη προϋπόθεση για την ενίσχυση της βιωσιμότητας και της 
ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας. 
Προς το παρόν, διάφορα σημαντικά αποθέματα ιχθύων βρίσκονται σε πολύ κακή 
κατάσταση, λόγω της υπερβολικής αλίευσης. Επομένως, ο στόχος της 
διαρθρωτικής πολιτικής στον τομέα της αλιείας είναι να αναδιαρθρώσει τον 
αλιευτικό στόλο και να βελτιώσει την ισορροπία μεταξύ δυναμικότητας και 
υπαρχόντων αποθεμάτων. 
Ενα από τα στοιχειώδη μέσα για την εφαρμογή του είναι το σύστημα των 
πολυετών κατευθυντηρίων προγραμμάτων, τα οποία αποσκοπούν σε βαθμιαία 
μείωση του στόλου σε χωρητικότητα και ισχύ κινητήρων. 
Όσον αφορά την υδατοκαλλιέργεια, η κοινή αλιευτική πολιτική και ιδίως η 
διαρθρωτική πολιτική, αποσκοπεί στη βελτίωση αποδοτικών μεθόδων παραγωγής 
σε σχέση με το κόστος προκειμένου να ανταποκριθούν στις διαφοροποιημένες 
απαιτήσεις της αγοράς και τις απαιτήσεις του περιβάλλοντος. 
οι συστάσεις του Forum όσον αφορά την ασφάλεια και το περιβάλλον είναι 
υψηλής σημασίας για τον τομέα της αλιείας. Η εξάρτηση της άλι είας/θαλάσσιας 
υδατοκαλλιέργειας από την ποιότητα του θαλασσίου περιβάλλοντος αποτελεί, 
ορθώς, αποφασιστικό παράγοντα παγκοσμίως. 
Επιπλέον, η Επιτροπή έχει εξετάσει τις προτάσεις Ε&Α του Forum, ιδίως όσον 
αφορά το κατά πόσον συνεισφέρουν στους στόχους της κοινής αλιευτικής 
πολιτικής. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι διάφορες προτάσεις καλύπτονται ήδη 
από υφιστάμενα ερευνητικά προγράμματα ή πρόκειται να ληφθούν υπόψη στο 
μελλοντικό τέταρτο πρόγραμμα πλαίσιο. 
3.3. Ορυκτά 
Οι μεταλλευτικές εργασίες στον θαλάσσιο πυθμένα σε μεγάλα βάθη παραμένει 
μακροπρόθεσμος στόχος. Οι περισσότερες από τις τεχνολογίες που απαιτούνται 
για την εξόρυξη και την επεξεργασία ορυκτών κοιτασμάτων του θαλάσσιου 
πυθμένα υπάρχουν ήδη. Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα και η αξιοπιστία τους 
πρέπει να βελτιωθούν προκειμένου να διασφαλίσουν ανταγωνιστικότητα με την 
εκμετάλλευση στην ξηρά. 
Μια ιι ι θανή μέθοδος προσέγγισης μπορεί να είναι εστίαση σε μια σειρά 
κινητηρίων τεχνολογιών, όπως, βελτιωμένες μέθοδοι για την εκτίμηση των 
υποβρυχίων ορυκτών πόρων, προηγμένα υλικά, νέοι αισθητήρες, ρομποτική και 
τηλεκατευθυνόμενα οχήματα (remotely operated vehicles - ROV) και ο 
σχεδιασμός σκαφών ειδικής εφαρμογής, καθώς και η ολοκλήρωση τους στο πεδίο 
πειραματικών εγκαταστάσεων. Αυτές θα έπρεπε να δώσουν τη δυνατότητα 
επίδειξης της οικονομικής βιωσιμόιηιας των σχεδιαστικών ιδεών, υπό 
πραγματικές συνθήκες λειτουργίας, περιλαμβανομένης της εκτίμησης των 
περιβαλλοντικών επιπτώσεων. 
3.4. Τεχνολογική καινοτομία 
Όσον αφορά την τεχνολογική καινοτομία, η Επιτροπή δέχεται ευμενώς τις 
ερευνητικές απαιτήσεις που προσδιορίζονται από την επιτροπή θαλασσίων πόρων 
ως θετική συνεισφορά στην καθιέρωση ερευνητικών προτεραιοτήτων για τα 
σχετικά προγράμματα Ε&Α. 
Η έρευνα στον τομέα αυτό πρέπει να αποσκοπεί στη στήριξη της δημιουργίας 
της τεχνολογικής βάσεως για ευρύτερη, αν και περισσότερο ορθολογική, 
εκμετάλλευση των θαλασσίων πόρων, διασφαλίζοντας παράλληλα την 
μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας σε παραδοσιακές 
και αναδυόμενες αγορές. 
14 
Δεδομένων των περιορισμών των διαθέσιμων οικονομικών πόρων και της ευρείας 
σειράς τομέων εφαρμογής, περιλαμβανομένων των υδρογονανθράκων ανοικτής 
θαλάσσης, των ανανεώσιμων θαλασσίων πηγών ενέργειας, των υδατοκαλλιεργειών 
και της αλιείας, των ορυκτών και του ποσίμου ύδατος, καθώς και των γενικών 
εξόδων και περιοριστικών παραγόντων που επιβάλλονται από ένα σκληρό 
περιβάλλον και τον διεθνή ανταγωνισμό, υπάρχει ανάγκη εκλεκτικότητας και 
χαράξεως στρατηγικής που να οδηγεί σε πολυτομεακά οφέλη. 
Η στρατηγική αυτή πρέπει να οικοδομήσει επί της κοινής αναπτύξεως 
κινητηρίων τεχνολογιών και, όπου είναι απαραίτητο, πολύπλοκου συστήματος 
εκμετάλλευσης πολλαπλών πόρων. Επιπλέον, πρέπει να περιλαμβάνει σχέδια 
επίδειξης, που να δίνουν τη δυνατότητα πλήρους εκτιμήσεως της τεχνικής και 
οικονομικής βιωσιμότητας ειδικών εφαρμογών, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την 
επίπτωση τους στο περιβάλλον. Τα σχέδια αυτά πρέπει να ξεκινούν από 
συστηματική προσέγγιση, μέσω εκτεταμένης διευρωπαϊκής συνεργασίας 
κατασκευαστών εξοπλισμού, φορέων εκμετάλλευσης και ρυθμιστικών αρχών, 
προκειμένου να επινοηθούν λύσεις που μπορούν να εξασφαλίσουν καλύτερη 
ισορροπία μεταξύ εκμετάλλευσης και αναγκών διατήρησης. 
Έχει ξεκινήσει ήδη ερευνητική εργασία επί των περισσοτέρων από τα σχετικά 
ζητήματα, στο πλαίσιο διαφόρων ειδικών προγραμμάτων της ΕΚ, όπως το JOULE, 
το MAST, το BRITE-EURAM και το THERMIE. Η πρόταση του τετάρτου 
προγράμματος-πλαισίου θα δώσει τη δυνατότητα στην εν λόγω Ε&Α να επεκταθεί 
και να συμπληρωθεί, ιδίως, στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων που εξετάζονται 
υπό ια θέματα "τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών", "βιομηχανικές 
τεχνολογίες", "περιβάλλον", "βιοεπιστήμες και τεχνολογίες" και "ενέργεια". 
Οι δραστηριότητες αυτές πρέπει να καλύψουν θέματα, όπως τεχνολογίες για τη 
βελτίωση της ποιότητας, της αξιοπιστίας και της επίδοσης υλικών και 
προϊόντων, τεχνολογίες για καθαρότερη και πλέον αποδοτική εφαρμογή και 
χρήση της ενέργειας ή εφαρμογή των βιοεπιστημών και τεχνολογιών στην 
υδατοκαλλιέργεια και στην αλιεία. Πρόκειται να εφοδιάσουν τη βιομηχανία με 
τις απαραίτητες κεντρικές τεχνολογίες για τη στήριξη της καινοτομίας και 
επομένως να διασφαλίσουν την μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα της σε 
διεθνείς αγορές. 
3.5. Διαρθρωτικά ταμεία και ταμείο συνοχής 
Η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να εξετάσει περαιτέρω τη δυνατότητα χρήσεως 
ίων υφισταμένων διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής, για έργα τα 
οποία είναι σημαντικά για τις βιομηχανίες θαλασσίων πόρων. Αυτό μπορεί να 
καλύψει, για παράδειγμα, έργα υποδομής ή έργα αλιείας και 
υδατοκαλλιέργειας. Ωστόσο, είναι ζωτικής σημασίας τα κράτη μέλη να 
περί λάβουν ι ις προτεραιότητες αυτές στα συνολικά σχέδια τους που 
υποβάλλονται στην Επιτροπή. 
4. Χρήμα ιο&όιηση πλοίων 
Η Επιτροπή έχει τη γνώμη ότι ο σκοπός επίτευξης πολυμερούς συμφωνίας -
τηρώντας τις κανονικές προϋποθέσεις ανταγωνισμού - στον ΟΟΣΑ είναι πρώτης 
προτεραιότητας από πλευράς στόχων πολιτικής. Η Επιτροπή εκφράζει την 
εκτίμηση της για το γεγονός ότι η βιομηχανία έχει επίσης εγκρίνει το στόχο 
αυτό. 
Η Επιτροπή σημειώνει την απόφαση του Forum να θεωρήσει τα τρέχοντα 
συμπεράσματα ως έχοντα μεταβατικό χαρακτήρα και ότι απαιτείται ΊΓεραιτέρω 
ανάλυση. 
Η Ετι ι τροπή σημειώνει επίσης το γεγονός ότι οι βιομηχανίες - στη 
συγκεκριμένη ιιερίπιωση οι πλοιοκτήτες και οι ναυπηγοί - συζήτησαν και 
ανέλυσαν ενιαιικα από κοινού ιο ζήτημα ι ης χρηματοδότησης πλοίων, ιδιαίτερα 
δεδομένου όιι οι δύο αυτοί δεν έχουν αναγκαστικά συγκλίνουσα άποψη. 
15 
4.1. Εναρμόνιση του εθνικού πιστωτικού συστήματος 
οι συστάσεις που αφορούν το ζήτημα αυτό απευθύνονται σε κράτη μέλη. Ωστόσο, 
η Εΐιιτροπή επιθυμεί να ιονίσει ότι σύμφωνα με τα αιτήματα που υπέβαλε η 
Κοινότητα στις διαπραγματεύσεις του ΟΟΣΑ, οι τύποι αυτοί μέτρων πρέπει να 
καταργηθούν σταδιακά εάν και όταν η συμφωνία αυτή τεθεί σε ισχύ. 
4.2. Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΙΒ) και Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων 
(EIF) 
Οι θαλάσσιες μεταφορές μπορούν να ωφεληθούν από τα χρηματοδοτικά μέσα τα 
οποία εγκρίθηκαν υπέρ του διευρωπαϊκού δικτύου (ιδίως τις μεταφορές) κατά 
τη διάσκεψη κορυφής του Εδιμβούργου και τα οποία διευρύνθηκαν κατά τη 
διάρκεια εκείνης της Κοπεγχάγης. Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με τις 
αποφάσεις αυτές, η χρηματοδότηση από την ΕΙΒ καλύπτει - κατ'εξαίρεση προς 
ια συνήθη κριτήρια - μέχρι 75% του κόστους του έργου με ίδιους πόρους 
χρηματοδότησης. Στην περίπτωση συγχρηματοδότησης με τα Διαρθρωτικά Ταμεία, 
Γ| συνολική χρηματοδότηση μπορεί να φθάσει 90% του κόστους του έργου. Η 
ένταξη της ναυτιλιακής βιομηχανίας στο πλαίσιο των διευρωπαϊκών δικτύων 
συνεπάγεται ότι η δραστηριότητα παροχής εγγυήσεων του νέου ευρωπαϊκού 
ταμείου επενδύσεων (EIF) καλύπτει τον τομέα αυτόν. 
4.3. Δημοσιονομικά μέτρα 
Η Επιτροπή έχει επίγνωση της σημασίας των δημοσιονομικών μέτρων για τους 
πλοιοκτήτες. Η Επιτροπή έχει σημειώσει και αποδέχεται τη σύσταση του Forum, 
ότι τα μέτρα αυτά πρέπει να είναι ουδέτερα όσον αφορά την επίπτωση τους 
στην επιλογή του πλοιοκτήτη ως προς τον ναυπηγό. 
Η Επιτροπή σημείωσε επίσης τις συζητήσεις σχετικά με τη συμβατότητα 
διαφόρων δημοσιονομικών μέτρων με τις διεθνείς διαπραγματεύσεις. Δεν 
υπάρχει ακόμη συμφωνία μεταξύ της βιομηχανίας και της Επιτροπής. Είναι 
επομένως ευπρόσδεκτη η συνέχιση της εξέτασης του ζητήματος αυτού, 
προκειμένου να επέλθει περαιτέρω διευκρίνιση. 
Στο πλαίσιο της προτάσεως της Επιτροπής για κοινοτικό νηολόγιο (EUROS) και 
άλλα θετικά μέτρα, η Επιτροπή προς το παρόν εργάζεται επί περαιτέρω τρόπων 
σιήριξης της κοινοτικής ναυτιλίας, προκειμένου να αντιμετωπίσει τον 
ανταγωνισμό από ιιλοία χαμηλών προδιαγραφών και από πλοία καταχωρημένα στο 
νηολόγιο με σημαία ευκαιρίας. 
4.4. Διάλυση πλοίων 
Η Επιτροπή εκφράζει την εκτίμηση της για τη σύσταση όσον αφορά τη διάλυση 
πλοίων και ιδίως τη γνώμη ότι το ζήτημα πρέπει να εξεταστεί σύμφωνα με 
μηχανισμούς αγοράς. Όσον αφορά τη σύσταση περί παροχής βοηθείας προς 
τρίτες χώρες, προκειμένου να αναβαθμίσουν τις απαραίτητες εγκαταστάσεις, η 
Ετι ι τροπή θα εξετάσει λεπτομερώς τους στόχους και τα διαθέσιμα μέσα για την 
επίτευξη του στόχου αυτού. 
Δραστηριότητες που συνδέονται με τη ναυσιπλοΐα και τις θαλάσσιες μεταφορές 
τιερι λαμβάνοντα ι στους τομείς συνεργασίας που θεσπίζονται με τη σύμβαση 
Lomé, η οποία αποτελεί το πλαίσιο κοινοτικής στήριξης προς 69 
αναπτυσσόμενες χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού. 
Επομένως, μπορεί να υπάρξει συνεργασία στον τομέα των δραστηριοτήτων 
διάλυσης οι οποίες αναφέρονται στην έκθεση, εφόσον οι επωφελούμενες χώρες 
θα ιις περιλάβουν στα εθνικά ενδεικτ ικά προγράμματα τους και με την 
προϋπόθεση των κριτηρίων που θεσπίζονιαι στη σύμβαση. 
16 
5· ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΤΟΥ ΔΙΑΛΟΓΟΥ 
Το μέλλον του Forum 
Είναι ευρέως δεκτό εντός των ναυτιλιακών βιομηχανιών, ότι το Forum υπήρξε 
χρήσιμο στην παροχή σαφούς εικόνας των προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι 
διάφορες βιομηχανίες και έχει συνεισφέρει στην καλλιέργεια καλύτερης 
κατανόησης μεταξύ των. Η Επιτροπή αναγνωρίζει τη σημασία και την αξία που 
αποδίδεται στο Forum από τις ενδιαφερόμενες βιομηχανίες και την ανάγκη 
εξακολούθησης των συζητήσεων μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών προκειμένου να 
διατηρηθεί η εξέλιξη προς περαιτέρω ολοκληρωμένη προσέγγιση. Στο πλαίσιο 
αυτό, η αμοιβαία άτυπη ανταλλαγή απόψεων και πληροφοριών θα εξακολουθήσει 
στο πλαίσιο της Επιτροπής Υψηλού Επιπέδου. 
Δεδομένου όι ι οι εργασίες του Forum απεδείχθησαν επιτυχείς και 
ε ιιοικοδομητ ικές, η Επιτροπή σημειώνει με ενδιαφέρον την απόφαση του Forum 
να δημιουργήσει για μία από τις επιτροπές του μόνιμη γραμματεία. Μετά την 
απόκτηση κάποιας εμπειρίας για τη γραμματεία αυτή και προκειμένου να 
διασφαλισθεί ο συντονισμός των εργασιών όλων των υπαρχουσών επιτροπών και 
να δημιουργηθεί ένα σημείο επαφής για όλα τα μέλη του Forum από τις 
διάφορες βιομηχανίες, πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο διεύρυνσης της 
γραμματείας αυτής για το σύνολο των εργασιών του Forum. 
Η Επιτροπή ευνοεί αντικειμενική και ρεαλιστική προσέγγιση και τονίζει τον 
πρωτεύοντα ρόλο που πρόκειται να παίξουν οι ναυτιλιακές βιομηχανίες. 
17 
Συνεργασία μεταξύ^ 'ίων ναυτιλιακών περιφερειών της Ευρώπης 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο συνέδραμε από την αρχή το Forum, δέχθηκε 
ευμενώς τις εργασίες του. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε να ιδρυθεί η 
"Ενωση Ναυτιλιακών Περιφερειών της Ευρώπης (Association of Maritime Regions 
in Europe - AMRE)", προκειμένου να τονισθεί η περιφερειακή διάσταση. Η 
ένωση αυτή έχει δεσμευθεί να συμπληρώσει και να ενισχύσει τις εργασίες του 
Forum, προσθέτοντας περιφερειακή διάσταση δημόσιας αρχής, και αυτό, 
συνεισφέροντας σε περαιτέρω ολοκληρωμένη προσέγγιση, αποφεύγοντας παράλληλα 
επανάλειψη της εργασίας. 
Η Επιτροπή σημειώνει τη θέση που έλαβε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και θεωρεί 
ότι η προσθήκη της περιφερειακής διάστασης θα είναι χρήσιμη για τις 
εργασίες του Forum. Σημειώνει ότι αναπτύσσονται διάφορες περιφερειακές 
ενώσεις, προκειμένου να προωθήσουν δραστηριότερη συνεργασία μεταξύ των 
ναυτιλιακών περιφερειών και εφιστά την προσοχή στην ανάγκη επίτευξης 
ηυξημένου συντονισμού μεταξύ των ενώσεων αυτών. 
IV. ΤΕΛΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
Η Επιτροπή δέχεται ευμενώς το γεγονός ότι λαμβάνει χώρα δραστήριος διάλογος 
στο πλαίσιο του Forum ναυτιλιακών βιομηχανιών. Οι στόχοι που έχουν τεθεί 
για τις εργασίες του Forum έχουν προχωρήσει πολύ: 
έχουν προσδιοριστεί οι τομείς προτεραιότητας και διάφοροι συγκεκριμένοι 
ιύποι δράσεως• 
είχε ι ορισθεί κατάλληλο επίπεδο δράσεως (Κοινότητα, κράτη μέλη ή 
βιομηχανία), με πλήρη σεβασμό των αμοιβαίων υποχρεώσεων. 
Μετά από διετή διάλογο στο πλαίσιο του Forum, υπάρχει ανάγκη να εκτιμηθεί η 
εργασία του Forum. Η Επιτροπή προτίθεται να συνεχίσει ενεργά τον διάλογο 
αυτό, διαθέτοντας παράλληλα τις απαραίτητες πληροφορίες που αφορούν τις 
δράσεις και πρωτοβουλίες που έχουν αναληφθεί στον χώρο ευθυνών της. 
Καλούνται τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο παρόμοιας συνεισφοράς. 
Η Επι τροπή 
καλεί το Συμβούλιο να εγκρίνει του προσανατολισμούς αυτούς και να 
παράσχει στήριξη στην προσέγγιση προς τις ναυτιλιακές βιομηχανίες που 
ακόλουθε ί η Επιτροπή-
καλεί τα κράτη μέλη να εξακολουθήσουν δραστήρια τον διάλογο με το 
Forum-
προτίθεται να στείλει την παρούσα ανακοίνωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή προς ενημέρωση τους · 
ζητεί από τα δυο αυτά θεσμικά όργανα να συνεργασθούν, στους τομείς 
αρμοδιότητας των, για την εφαρμογή της προσεγγίσεως αυτής. 
19 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΣΥΣΤΑΣΕΩΝ ΤΟΥ 
FORUM ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΩΝ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΩΝ (ΕΚΘΕΣΗ ΑΘΗΝΩΝ) 
1. Ζητήματα κολπικής 
Βάσει των εργασιών των 3 υπαρχουσών επιτροπών, το Forum συνέταξε συστάσεις 
οι οποίες απευθύνονται στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη. Αυτές 
συνοψίζονται υπό το αντικείμενο με το οποίο ασχολήθηκαν οι διάφορες 
ε ιι ι τροπές . 
1.1. Ναυσι πλοία μικρών αποστάσεων 
Το Forum ανησυχεί για τις περιοριστικές πρακτικές, οι οποίες είναι βλαβερές 
στην αποτελεσματικότητα των λιμένων και πιστεύει ότι τα κράτη μέλη πρέπει 
να εξασφαλίσουν ότι τα κυβερνητικά γραφεία στους λιμένες είναι ανοικτά 
όποτε αυτό είναι επιθυμητό και αιτιολογημένο από τους χρήστες των λιμένων, 
ενδεχομένως μέσω ειδικής ρυθμίσεως. Επιπλέον, πρέπει να εισαχθεί 
ενισχυμένος κρατικός λιμενικός έλεγχος. 
Σ ι ην έκθεση παρατίθενται διάφορες κυβερνητικές απαιτήσεις, οι οποίες 
δημιουργούν δυσχέρειες για την ολοκλήρωση της ναυσιπλοΐας μικρών αποστάσεων 
στην έννοια της μεταφοράς πολλαπλών μέσων. Πρέπει να εξεταστούν τρόποι για 
τον τερματισμό των δυσχερειών αυτών. Έχουν γίνει συστάσεις για έρευνες 
σχετικά με την ναυτιλία μικρών αποστάσεων προκειμένου αυτό να περιλη-φθεί 
στο Τέταρτο Πρόγραμμα Πλαίσιο και στο επόμενο στάδιο του EURET. Επιπλέον, 
η τροποποίηση των υφισταμένων προγραμμάτων μελέτης πρέπει να εξεταοθεί με 
σκοπό να απλουστευτεί η χρήση τους όσον αφορά την ενθάρρυνση συνδυασμένων 
μεταφορών ξηράς - θαλάσσης. 
Πρέπει να προωθηθεί ο στόχος, σύμφωνα με τον οποίο το κάθε μέσο μεταφοράς 
πρέπει να καλύπτει πλήρως τις δαπάνες υποδομής του. 
1.2. θήλασα ι ο ι πόρο ι 
Το Forum εξέτασε σε κάποιο βάθος τις δυνατότητες εξερεύνησης ι*«ι/ή ιι«ργωγής 
υδρογονανθράκων ανοικτής θαλάσσης, ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ορυκτών, 
ποσίμου ύδατος και αλιείας. Προτείνεται να εξεταστεί η 6υν«τότητα 
δημιουργίας εντός του Τετάρτου Προγράμματος Πλαισίου ιδιαίτερου συνεκτικού 
θέματος, το οποίο να καλύπτει έργα θαλάσσιας έρευνβς νκχ ι Τ€χνολ<?γ ικής 
ανάπτυξης. Για το θέμα αυτό πρέπει να προβλεφθεί ©f^^wrvT ι«ή «χύξη-ση 
ερευνητικών κονδυλίων. Επιπλέον, ιιρέπε ι να εξετοισβε ί η χρή^ση των 
υφισταμένων διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής γ t« VOCUT ι λ ι mmé κ-α ι 
θαλασσί® έργα. 
1.3. Χρηματοδότηση πλοίων 
Με την επιφύλαξη του συνολικού στόχου των διαπραγματεύσεων στ6ν ΟΟΕΑ για τη 
ναυπηγία, τα κράτη μέλη τα οποία στηρίζουν τις ναυπηγικές τονς βιομηχανίες, 
πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο τροποποίησης των εθνικών π ιστ<*>τ imû-v 
συστημάτων, προκειμένου να δημιουργηθούν προϋποθέσεις ©ι οποίες 
αντικατοπτρίζουν την καλύτερη πρακτική των ισχυόντων συσττΜτάτων. Η ΕΙΒ και 
το EIF καλούνται να εξετάσουν δυνατότητες ανάπτυξης και επέκτ«σης του ρόλου 
Ίους στην χρηματοδότηση πλοίων. 
Πρέπει να εξεταστούν οι δυνατότητες δημοσιονομικών μέτρων για πλοιοκτήτες 
οι οποίοι είναι ουδέτεροι στην επίπτωση τους όσον αφορά την εκιλογή των 
πλοιοκτητών ως προς τον ναυπηγό. 
Στο πλαίσιο του προγράμματος ενισχύσεων προς τις «ν«πτυ®εκόμενες χώρες, 
πρέπει να εξεταστούν κατάλληλα μέτρα από τα κράτη μέλη γ ι m την επέκτββΦη των 
εγκαταστάσεων διάλυσης πλοίων στις χοίρε <. αυτές. 
20 
2. Οργανωτικά θέματα 
Ο διάλογος μεταξύ της ναυτιλιακής βιομηχανίας και της Επιτροπής στο πλαίσιο 
της επιτροπής υψηλού επιπέδου. 
Οι υπάρχουσες επιτροπές πρέπει να εξακολουθήσουν τις εργασίες τους για ένα 
ακόμη έτος και πρέπει να συσταθεί μία ακόμη επιτροπή για την ανάπτυξη της 
EDI. 
Το ζήτημα της δημιουργίας γενικής γραμματείας πρέπει να εξεταστεί κατά την 
επόμενη σύνοδο του Forum, υπό το φως της εμπειρίας της γραμματείας που 
συστάθηκε από την επιτροπή για τους "θαλάσσιους πόρους". Το Forum πρέπει 
να συνεδριάσει και πάλι κατά το πρώτο τρίμηνο του 1994. Η ημερήσια διάταξη 
του πρέπει να περιλαμβάνει εκθέσεις προόδου σχετικά με την έρευνα και την 
ασφάλεια, καθώς και το περιβάλλον. Όλοι όσοι συμμετέχουν στις εργασίες 
του Forum πρέπει να ενημερώσουν τα άλλα μέρη σχετικά με τις δράσεις και 
πρωτοβουλίες που έχουν αναληφθεί όσον αφορά τις συστάσεις των εκθέσεων των 
Αθηνών και της Γένοβας. 
2 1 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 
Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της κοινοτικής πολιτικής σχετικά με την 
ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ναυτιλιακών βιομηχανιών για τα έτη 
1993-1995, περιγράφονται στο δημοσιονομικό δελτίο το οποίο αποτελεί τμήμα 
της ανακοινώσεως της Επιτροπής με τίτλο " Οι Ευρωπαϊκές Βιομηχανίες : 
Περαιτέρω βήματα για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των" έγγραφο 
COM(92)490 της 18.11.1992. Η παρούσα ανακοίνωση δεν έχει δημοσιονομικές 
επιπτώσεις οι οποίες να συνεπάγονται μεγάλης κλίμακας μεταβολές οι οποίες 
υπερβαίνουν τις δημοσιονομικές ανάγκες που προσδιορίζονται στο έγγραφο 
COM(92)490 για τα έτη 1993-1994. Η σταδιακή μείωση θα διατηρηθεί καθώς η 
δημοσιονομική επιβάρυνση της οργάνωσης των εργασιών του Forum αναλαμβάνεται 
όλο και περισσότερο από την βιομηχανία. Ωστόσο, δεδομένου ότι το έργο που 
εκτελεί το Forum εξακολουθεί να αυξάνεται, αναμένεται ότι η στήριξη της 
Επιτροπής θα πρέπει να συνεχιστεί το 1995. Προτείνεται επομένως να 
προβλεφθεί, για το 1995, το ίδιο ποσό για μελέτες και προσωπικό, καθώς και 
για διοικητικές δαπάνες όπως και το 1994. Όσον αφορά το 1996, θα 
εξαρτηθεί από την ανάπτυξη της συνεχιζόμενης εργασίας κατά πόσον θα 
εξακολουθήσει να χρειάζεται οργανωτική στήριξη από την Επιτροπή. Αυτό δεν 
μπορεί να προβλεφθεί στο παρόν στάδιο. Στην συνέχεια, επαναλαμβάνονται τα 
ποσά που προβλέπονται στο έγγραφο COM92(490) για τα έτη 1993 και 1994 και 
παρατίθενται τα νέα στοιχεία για το 1995. 
Β-5 411 Λειτουργίες που αφορούν την βιομηχανία 1993 1994 1995 
Μελέτες για την ανταγωνιστικότητα των βιομηχανιών 50.000 20.000 20.000 
και την τεχνολογική ανάπτυξη 
Α-117 8 Τεχνική κα ι διοικητική βοήθεια για την 
στήριξη διαφόρων δραστηριοτήτων 
Γραμματεία (1 άνθρωπος/έτος 1993, 0,5 ίο '94/95) 50.000 25.000 25.000 
Παροχή υπηρεσιών από εξωτερικό άτομο 
(ισοδύναμο: 0,5 άνθρωπος/1 έτος) κατηγορία Α 
εμπειρογνώμων σε ναυτιλιακά ζητήματα 40.000 20.000 20.000 
Α-250 Συνεδρίασε ι ς εμπειρογνωμόνων: 15 το 1993, 9.750 3.SÔ0 3.900 
6 το 1994 και το 1995, έκαστη 650 ECU 
Α-2550 Οργάνωση συνδιασκέψεων (μία ετήσια 
σύνοδος ολομελείας) 
2 «νι ιπρόσω-Βοι ανά κράτος μέλος (24X483 CCU) 11.600 11.600 11.€60 
£μ»ειρογνώνονες (πανεπιστήμια και μη 3.250 3.256 3.256 
κυβερνητικοί τομείς) (5 χ 650 ECU) 
Α-2*θ Μελέτες και ταραχές συμβουλών : σε 
©χεση με την λειτουργία των εκιτροπών 3©.C«6 10.tf§ 1C.000 
y 2 
ISSN 0254-1483 
COM(93)526 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 10 
Apit). καταλόγου : CB-CO-93-569-GR-C 
ISBN 92-77-60250-3 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Ι .-2985 Luxembourg