7. 5. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 112/1 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για δέκατη τροποποίηση της οδηγίας 76/769/ 
ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών 
που αφορούν περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά και χρήσεως μερικών επικίνδυνων ουσιών και 
παρασκευασμάτων (') 
(90/C 112/01) 
Στις 6 Δεκεμβρίου 1989 το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, με βάση το άρθρο 100 Α της Συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, να γνωμοδοτήσει για την 
παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 6 Φεβρουαρίου 1990 με βάση την 
εισήγηση του κ. Beltrami. 
Στη 274η σύνοδο της ολομέλειας της (συνεδρίαση της 28ης Φεβρουαρίου 1990) η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε με πλειοψηφία και μία αποχή την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η εξεταζόμενη πρόταση οδηγίας αποτελεί την 10η 
τροποποίηση της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ για τον περιορισμό 
της κυκλοφορίας στην αγορά και της χρήσης μερικών επικίν­
δυνων ουσιών και παρασκευασμάτων και στοχεύει στην βελ­
τίωση της προστασίας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος 
και στην βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς 
με την επιβολή ίδιων περιορισμών σε όλα τα κράτη μέλη. 
1.2. Στόχος της πρότασης οδηγίας είναι ο περιορισμός της 
διοχέτευσης στην αγορά και της χρήσης του καδμίου και των 
ενώσεων του πράγμα που εντάσσεται στο πρόγραμμα δράσης 
που υπέβαλε η Επιτροπή τον Απρίλιο 1987(2) γΐα την καταπο­
λέμηση της ρύπανσης του περιβάλλοντος από το κάδμιο 
και του ψηφίσματος που υιοθέτησε το Συμβούλιο στις 25 
Ιανουαρίου 1988(3), που καθορίζει τα βασικά στοιχεία μιας 
στρατηγικής για την καταπολέμηση από το κάδμιο. 
1.3. Η παρούσα πρόταση οδηγίας αντιμετωπίζει για πρώτη 
φορά με μια σφαιρική στρατηγική την ανάγκη ρύθμισης όλων των πτυχών στον τομέα των βιομηχανικών εφαρμογών μετά 
την εξέταση: 
— της κατανομής των τελικών καταναλώσεων στους διά­
φορους τομείς και τον καθορισμό των κυριότερων από 
αυτές, 
— των τομέων στους οποίους είναι δυνατές εναλλακτικές 
λύσεις, 
— των εξαιρέσεων που είναι αναγκαίες για λόγους ασφαλείας 
και αξιοπιστίας. 
1.4. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι προς το παρόν δεν καλύπτεται 
ο γεωργικός τομέας, που αποτελεί σημαντική πηγή ρύπανσης 
του εδάφους. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι το προαναφερόμενο ψήφι­
σμα του Συμβουλίου καλεί στην ενεργοποίηση μιας στρατηγι­
κής για την μείωση της παρουσίας του καδμίου στο έδαφος 
και ότι η Επιτροπή μελετά ένα πρόγραμμα ελέγχου των 
βαρέων μετάλλων καθώς και μέτρα για την εναρμόνιση των 
μεθόδων μέτρησης. Ζητά από την Επιτροπή να αναλάβει 
πρωτοβουλία σ'αυτό τον τομέα ώστε να θεσπιθούν σε σύντομο 
χρονικό διάστημα μέτρα ελέγχου. 
1.5. Η οδηγία δεν εφαρμόζεται σε περιπτώσεις που ισχύουν 
άλλες ειδικές διατάξεις (π.χ. η οδηγία «παιχνίδια», στο πα­
ράρτημα IV της οποίας προβλέπονται διατάξεις για το περιε­
χόμενο σε κάδμιο) (4). 
(') ΕΕ αριθ. C 309 της 8. 12. 1989, σ. 11. 
(2) Έγγρ. COM(89) 165 τελ. 
(3) ΕΕ αριθ. C 30 της 4. 2. 1988, σ. 1. (4) ΕΕαριθ. L 187της 16. 7. 1988. 
Αριθ. C 112/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 5. 90 
Θεωρείται πράγματι ότι το πρόβλημα της ρύπανσης από το 
κάδμιο ρυθμίζεται ήδη από περισσότερες από τις νομοθετικές 
κοινοτικές πράξεις σε ό,τι αφορά άλλες πτυχές, όπως π.χ.: 
— η ατμοσφαιρική ρύπανση από βιομηχανικές εγκα­
ταστάσεις (οδ. 84/360/ΕΟΚ), 
— οι οριακές τιμές του περιεχομένου σε κάδμιο στα ρέοντα 
ύδατα (οδ. 83/513/ΕΟΚ), 
— οι οριακές τιμές του περιεχομένου σε κάδμιο στα εδάφη 
και στις ίλεις των εγκαταστάσεων επεξεργασίας ρεόντων 
υδάτων (οδ. 86/278/ΕΟΚ), 
— η απαγόρευση της χρησιμοποίησης καδμίου και των 
ενώσεων του στα καλλυντικά προϊόντα (οδ. 76/768/ΕΟΚ), 
— η προστασία των εργαζομένων στους κινδύνους που προ­
έρχονται από την έκθεση σε χημικές ουσίες (οδ. 80/1107/ 
ΕΟΚ) κ.τ.λ. 
Άλλα μέτρα βρίσκονται ακόμη στο στάδιο της πρότασης, 
όπως η πρόταση για τις συστοιχίες, για τις οποίες η ΟΚΕ 
έχει ήδη επεξεργασθεί τη γνωμοδότηση της('). 
1.6. Με βάση τα ποσοτικά στοιχεία της κατανάλωσης η 
παρούσα οδηγία διαιρείται σε 3 τομείς εφαρμογής: 
— χρώματα επίστρωσης, 
— σταθεροποιητές, 
— επιφανειακή επεξεργασία, 
και προβλέπονται ποικίλοι τρόποι εφαρμογής ανάλογα με τις 
διάφορες καταστάσεις στις οποίες: 
— στα χρώματα επίστρωσης ρυθμίζεται η χρησιμοποίηση 
του βασικού προϊόντος, 
— στους σταθεροποιητές ρυθμίζονται τα προϊόντα ή τα είδη, 
και 
— στην επιφανειακή επεξεργασία ρυθμίζονται συγκεκρι­
μένοι τομείς ή εφαρμογές. 
1.7. Για να γίνει ένας σαφή ς καθορισμός των εξεταζόμενων 
προϊόντων και για να καταστεί δυνατός ένας καλύτερος έλεγ­
χος στην εφαρμογή, η προτεινόμενη οδηγία χρησιμοποιεί για πρώτη φορά (όπου είναι δυνατό) τη συνδυασμένη ονομα­
τολογία^). 
1.8. Τέλος η οδηγία προβλέπει ένα μηχανισμό αναθεώρη­
σης, σε προθεσμία 7 ετών, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι 
γνώσεις και οι τεχνικές για την αντικατάσταση του καδμίου. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Γενικά η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή λαμβά­
νοντας υπόψη τις παραπάνω παρατηρήσεις, συμφωνεί με την 
πρόταση οδηγίας για 10η τροποποίηση της οδηγίας 76/769/ 
ΕΟΚ για το κάδμιο. 
2.2. Θεωρεί ότι αποτελεί ένα ακόμη βήμα στο πλαίσιο της 
ολοκληρωμένης στρατηγικής που αναφέρεται στο πρόγραμμα 
δράσης της Κοινότητας για την καταπολέμηση της ρύπανσης 
από το κάδμιο, και ερμηνεύει το ψήφισμα του Συμβουλίου 
της 25ης Ιανουαρίου 1988 ως ορισμό μιας στρατηγικής για 
την βαθμιαία μείωση της ρύπανσης του περιβάλλοντος από 
το κάδμιο. 
2.3. Η ΟΚΕ λαμβάνει υπόψη της τις προβλεπόμενες για 
λόγους ασφάλειας και αξιοπιστίας εξαιρέσεις και επιμένει 
για την κατάλληλη σύνδεση των κοινωνικών μερών στον 
πρακτικό καθορισμό των περιπτώσεων κατά τις οποίες 
συντρέχουν οι προαναφερόμενοι όροι. 
2.4. Εκτιμά ότι πρέπει να συνεχισθεί η στρατηγική του 
ψηφίσματος του Συμβουλίου της 25ης Ιανουαρίου 1988 με 
ενθάρρυνση της δραστηριότητας έρευνας και ανάπτυξης, που 
ήδη έχει δρομολογηθεί, για την επίτευξη εναλλακτικών 
λύσεων. 
2.5. Καλεί επίσης σε περαιτέρω ανάπτυξη των ερευνών και 
στους άλλους τομείς που συμβάλλουν στην ρύπανση του 
περιβάλλοντος από το κάδμιο, και οι οποίοι δεν διέπονται 
από ρυθμίσεις. 
2.6. Για τους τομείς που προβλέπονται στην παρούσα 
οδηγία, η ΟΚΕ συμφωνεί με την επανεξέταση της κατάστα­
σης, σε προθεσμία 7 ετών, με βάση έκθεση της Επιτροπής 
και υπό το φως των περαιτέρω εξελίξεων των γνώσεων και 
των τεχνικών ως προς τα υποκατάστατα του καδμίου. Αυτό 
θα επιτρέψει την απόκτηση νέων στοιχείων εκτίμησης και 
καθορισμού νέων δυνατοτήτων για να δοθεί συγκεκριμένη 
συνέχεια στο ψήφισμα του Συμβουλίου 88/C 30/01. 
(') ΕΕ αριθ. C 23 της 30. 1. 1984, ΕΕ αριθ. C 230 της 10.9. 1981, 
ΕΕ αριθ. C 90 της 5. 4. 1983, ΕΕ αριθ. C 60 της 26. 7. 1973, 
ΕΕ αριθ. C 297 της 28. 11. 1979, ΕΕ αριθ. C 194 της 31. 7. 1989. (2) ΕΕ αριθ. L 256 της 7. 9. 1987. 
7. 5. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 112/3 
2.7. Η ΟΚΕ επιμένει εξάλλου να συμμετάσχουν με τον ματοποιούμενων αποτελεσμάτων και στον καθορισμό των 
δέοντα τρόπο οι κοινωνικοί εταίροι στην εκτίμηση των πραγ- περαιτέρω δράσεων. 
Βρυξέλλες, 28 Φεβρουαρίου 1990. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
Γνωμοδότηση για το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την αποδοχή από την Κοινότητα 
απόφασης/σύστασης του Οργανισμού οικονομικής συνεργασίας και ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) για τον έλεγχο 
των διασυνοριακών διακινήσεων επικίνδυνων αποβλήτων 
(90/C 112/02) 
Στις 11 Δεκεμβρίου 1989 το Συμβούλιο αποφάσισε, βάσει του άρθρου 130 Σ της Συνθήκης ΕΟΚ, να 
ζητήσει τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το παραπάνω σχέδιο. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 6 Φεβρουαρίου 1990. Εισηγητής ήταν ο 
κ. van Dam. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε κατά την 274η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 28ης Φεβρουαρίου 1990) με 
πλειοψηφία και με μία αποχή την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Η ΟΚΕ υποδέχεται ευνοϊκά την πρόταση της Επιτροπής για την αποδοχή από την Κοινότητα, 
μιας απόφασης/σύστασης του ΟΟΣΑ σχετικά με τον έλεγχο της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων 
αποβλήτων. 
2. Στο έγγραφο αυτό συνιστώνται η επικύρωση και η ταχεία εφαρμογή της Σύμβασης της Βασιλείας 
που υπεγράφη στις 22 Μαρτίου 1989 από αριθμό χωρών που ανήκουν στον ΟΟΣΑ (περιλαμβανομένων 
όλων των κρατών μελών της ΕΚ, εκτός της Ιρλανδίας, η οποία ανέλαβε πάντως να πράξει το ίδιο). 
3. Αν ληφθεί υπόψη ο ρόλος των κρατών μελών και της Κοινότητας κατά την υπογραφή της 
Συνθήκης η υιοθέτηση της προτεινόμενης απόφασης/σύστασης είναι προφανής. Έχοντας επίσης υπόψη 
το περιεχόμενο της Συνθήκης η ΟΚΕ ζητεί από το Συμβούλιο να δώσει συνέχεια στην πρόταση της 
Επιτροπής. 
Βρυξέλλες, 28 Φεβρουαρίου 1990. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE