ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)391
Vol.1981/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM[81)391TEA.
Βρυξέλλες,15Ιουλίου1981
ΠΡΟΤΑΣΗ
ΟΔΗΓΙΑΣΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ (ΕΟΚ)
μέτηνάποίαεπιτρέπεται στόΒασίλειοτηςΟλλανδίαςνάπαρεκκλίνει απότην
'Οδηγία73/403/ΕΟΚπούάφορατηνταυτόχρονηδιενέργειαγενικώνάπογραφωνπλη­
θυσμού
(υποβληθείσα άπότηνΕπιτροπήστόΣυμβούλιο)
Αν-: :
LZ.<;>
–iV/'--
V», .
Y\-'a *4/«/
C0M(81)391TEA.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΣ
1.Τόάρθρο 1της Οδηγίας τουΣυμβουλίου της22ας Νοεμβρίου 1973 σχετικά .
μέτηνταυτόχρονη διενέργεια τωνγενικών απογραφών πληθυσμού ορίζει ό­
τιτάΜράτη μέλη πρέπει νά.προβούν σέγενική απογραφή πληθυσμού μεταζύ
1ηςΜαρτίου καί .31ης Μαΐου 1981 .
4> ν
Τόάρθρο 2της "Οδηγίας ορίζει ή"Επιτροπή ,σέσυνεργασία μέτίςάρμόδι -
!
-εςαρχές τωνΚρατών μελών ,θάκαταρτίσει έναπρόγραμμα στατιστικών πινά-
\ ' ^
κωνμέβάση αυτές τίςαπογραφές ,πουθάκαλύπτουν ορισμένα δημογραφικά ,
έπαγγελματι κάκαίκοινωνικά χαρακτηριστικά ατόμων ,νοικοκυριών καίοικο­
γενειών .- '
\
2.Μέγράμμα πουφέρει ημερομηνία 15Σεπτεμβρίου 1980 ήΜόνιμη Αντιπροσωπεία
της "Ολλανδίας διαβίβασε αίτηση της 'Ολλανδικής Κυβερνήσεως γιάπαρέκκλιση
V • /
άπότην "Οδηγία αύτη ,στήν οποία αναφερόταν τάέξ,ής :
"Θέμα :"Απογραφή πληθυσμού ταυ 1981 ". · ' , ,
/
'Εκμέρους της 'Ολλανδικής Κυβερνήσεως ,ζητω απότήν Επιτροπή νάαπαλλά­
ξειτήν ?Ολλανδία άπότήνύποχρέωσή της νάπροβεί σέγενική απογραφή πληθυ­
σμού μεταζυ 1ηςΜαρτίου καί31ης Μαΐου 1981 συμπεριλαμβανομένης ,δπως ορί­
ζειή"Οδηγία τουΣυμβουλίου 'Αριθ .73/404/Ε0Κτης22ας Νοεμβρίου 1973 ("Ε­
πίσημη "Εφημερίδα 'Αριθ .Ν.347 }πουάφορα τήνταυτόχρονη διενέργεια γενικών
απογραφών πληθυσμού ."Ηαιτιολόγηση τηςαιτήσεως αυτής είναι ηεξης :
(α) 'Απότήνέμπειρία τωνδειγματοληπτικών ερευνών πουπραγματοποιήθηκαν
τό'1979 γιάτήνπροπαρασκευή τηςγενικής απογραφής ,πουείχε αρχικά
προγραμματισθεί γιάτό1981 ,δημιουργήθηκαν σοβαρές αμφιβολίες δσον
άφορα τήνπροθυμία τουπληθυσμού ,στις σημερινές συνθήκες ,ναπάρει
μέρος σέμιάνέααπογραφή .Τόσυνολικό ποσοστό μήάνταποκρίσεως στίς
δειγματοληπτικές ερευνες ηταν 26% ,μέμεγάλες διακυμάνσεις άπό21%
στίς άγροτικές περιοχές εως37%στίς μεγάλες πόλεις .

(β)·Οιφόβοιγιάτηνπροβλεπόμενη σχετικήαπροθυμίαέκμέρουςτουπληθυ-
αμοϋνάπάρειμέροςσέμιάνέααπογραφήενισχύονται άπότάαποτελέσμα­
ταμιαςποιοτικήςερευνάςπουαφορούσετιςαπόψειςτουκόσμουγενικά
πάνωστιςαπογραφέςπληθυσμοί).'Αποκαλύφθηκεδτιστην'Ολλανδίαγίνε­
ταιισχυρήσυγκινησιακή συσχέτισητηςέννοιας"απογραφήπληθυσμοΰ"μέ
τήνιδέατηςτηρήσεωςατομικώνφακέλων.Τόγενικότεροπολιτικόκαικοι­
νωνικόπρόβληματουαπαραβίαστου τηςιδιωτικήςζωήςτουατόμουεχει
προεκτάσεις στηναπογραφήπληθυσμού . ι
Αυτήήσύνδεση,δπωςείναιφανερό,δημιουργείαισθήματαφόβουκαία­
προθυμίαςγιάσυμμετοχήστήναπογραφή.Παράτόαδικαιολόγητο τέτοιων
φόβων,τόγεγονόςείναιδτιτόαπρόθυμοκοινωνικόκαίψυχολογικόκλί­
μαδένπρομηνύειμιάέπίτυχημένη απογραφήπληθυσμούστόδμεσομέλλον.
Τόκλίμααυτόμπορείνάβελτιωθείμόνομέμακροχρόνια άσκησηδημοσίων
σχέσεωνκαθώςκαίμέτήνλήψητωνκατάλληλωννομικώνμέτρωνγιάτήν
προστασίατηςιδιωτικήςζωήςτουατόμου.
(γ)"Εχονταςυπόψητήνανάγκηνάληφθούνδλατάκατάλληλασχετικάμέτρα,
οίσημαντικέςπολιτικέςσυζητήσεις πάνωστόνομοσχέδιογιάτήνκατάρ­
τισηκαταλόγωνατομικώνστοιχείωνδένθάπροχωρήσουν ικανοποιητικά ώ­
στενάέτοιμασθει ήαπογραφήπληθυομουμέσαστήνκαθορισμένη προθεσμία
(τέλοςΦεβρουαρίου 1981). .
(δ)"Εχονταςυπόψητάπαραπάνωκαίδεδομένουδτι'ή"Ολλανδική"ΕνωσηΔήμων
καίΚοινοτήτωνδιατύπωσεσοβαρέςέπιφυλάζεις δσονάφορατήνπρογραμματι­
σμένηημερομηνίααπογραφής (πουσυμπίπτειμέτίςέκλογέςγιάτήνΚάτω
Βουλήτό1981),ήΚυβέρνηση,μετάκαίάπόγνώμητηςΚεντρικής "Επιτροπής
Στατιστικής ,κρίνει*δτιηαπογραφήήπρογραμματισμένη γιάτό1981θά
πρέπεινααναβληθείγιάμίαμεταγενέστερη ημερομηνίαστήΙΟετίατοΰ
1980.'Επειδήαυτόθάαπαιτήσειτήλήψητωνκατάλληλωννομικώνμέτρων,
τώρακαταρτίζεται ενανομοσχέδιοπούσύντομαθάυποβληθείστήΚάτωΒου–
λή.ΣκοπόςτήςνομοθεσίαςαύτήςθάείναιήκατάργησηΛτήςσημερινήςύπο-
,χρεώσεως(πούβασίζεταιστόνισχύοντανόμοπερίαπογραφώνπληθυσμού)

-γιαδιεξαγωγή απογραφής στό1980 η1981 ,καί ήπρόβλεψη διενέργειας
γενικής απογραφής πληθυσμού αργότερα οτήδιάρκεια τηςδεκαετίας του
1980 ,μέαπόφαση τηςΚυβερνήσεως ."
Δεδομένου οτι6χώρες μέλη συνεχίζ ουντίςπροετοιμασίες γιάτηνπραγματο­
ποίηση απογραφών πληθυσμού κατά τήνχρονική περίοδ ^πουορίζει ή"Οδηγία
τοϋ1973 ,ένωάλλες τρεις ζητοΰν παρεκκλίσεις ώστε νάτους επιτραπεί νά
αναβάλουν τίςαπογραφές τουπληθυσμού τους μέχρι καίγιά εναχρόνο ,ή''Ε­
πιτροπή δένθεώρησε δικαιολογημένο ,μέβάση αύτη τήναίτηση ,νάπροτείνει
παρέκκλιση ήοποία νάαπαλλάσσει τελείως τήν'Ολλανδία απότίςυποχρεώσεις
πόυέπιβάλει ή'Οδηγία του1973 .Γι'αύτό καίζητήθηκε απότήν 'Ολλανδία
νάυποδείξει τόχρόνο πουπρόκειται νάπραγματοποιήσει τήναπογραφή πληθυ­
σμού καί^στή περίπτωση πούδένυπάρχουν αρκετά περιθώρια γιάνάπεριληφθούν
τάαποτελέσματα στόκοινοτικό πρόγραμμα καταρτίσεως πινάκων ,τίς εναλλακτι­
κέςλύσεις πούυπάρχουν γιάνάσυμπληρωθούν αύτοί οίπίνακες σεσχέση μέ;|
τήν 'Ολλανδία .Σέμίαεπιστολή πούφέρει τήνημερομηνία 3'Απριλίου 1981 ,1
δόθηκε ήέζής απάντηση :
Μ(α)Οίδοκιμές πουέγιναν τό1979 φανέρωσαν σοβαρές δυσκολίες ,πού καθι­
στούν αμφίβολη τήνέπιτυχία τηςαπογραφής .
(β)Καταβάλλονται προσπάθειες νάληφθούν νομικά μέτρα γιάτήνέξάλειψη
αυτών /τωνδυσκολιών ,οίόποιες προέρχονται απότόσημερινό κοινωνι -
κοψυχολογικό κλίμα πούυπάρχει γύρω απότήναπογραφή πληθυσμού ;'Ε­
κτός απότήδημιουργία τώνκατάλληλων προϋποθέσεων γιάτήνέπιτυχία
τηςαπογραφής ,έχουν ήδηπροετοιμασθεί οισχετικες νομικές ρυθμίσεις
πούθάεπιτρέψουν τήδιοργάνωση απογραφής πληθυσμού πριν αποτοτέλος
,τοΰ 1986 . ·
(γ)οΐστατιστικοί πίνακες πουαναφέρονται σταδημογραφικά χαρακτηριστι­
κάπούπεριλαμβάνει τόκοινοτικό πρόγραμμα απογραφής πληθυσμού του
1981 ,θάσυμπληρωθούν μέβάση στοιχεία πούθάληφθούν άπότίςπρό­
σφατες δημογραφικές στατιστικές .

(δ)Οιυπόλοιποι πίνακες τοϋκοινοτικού προγράμματος απογραφών πληθυσμού
γιάτό1981 θάσυμπληρωθούν μεβάση στοιχεία που θάσυγκεντρωθούν από
τηνδειγματοληπτική ερευνά γιάτόέργατικό δυναμικό ,πούπραγματοποι -
-εϊται την ανοιξ,η του1981 καιγιάτηνόποια τόσυνηθισμένο δειγματολη -
πτικό ποσοστό γιάτην 'Ολλανδία φθάνει στό5%Μ.
Λαμβάνοντας υπόψη τιςδυσκολίες πούαντιμετωπίζει ή'Ολλανδία στό νάσυμμορ­
φωθεί πλήρως πρός τίςδιατάζεις της "Οδηγίας τοΰ1973 ,ή"Επιτροπή κρίνει
οτι ,στίς παρούσες συνθήκες ,αύτες οίπροτάσεις της "Ολλανδικής Κυβερνήσε­
ωςαντιπροσωπεύουν μιάικανοποιητική συμβιβαστική λύση .Γι'αύτό καί ή"Επι­
τροπή προτείνει νάεπιτραπεί ήπαρέκκλιση πούζητήθηκε μέτήνέπιστολή της
Μόνιμης 'Αντιπροσωπείας της "Ολλανδίας στίς 15Σεπτεμβρίου του1980 .

ΠΡΟΤΑΣΗ
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ (ΕΟΚ )
μέτήνόποια έπιτρέπεται στόΒασίλειο της 'Ολλανδίας νάπαρεκκλίνει άπότην
'Οδηγία 73/403/Ε0Κπουάφορα τηνταυτόχρονη διενέργεια γενικών απογραφών πλη-..·
θυσμου .
ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
"Εχοντας ύπόψη τήΣυνθήκη περί ιδρύσεως τηςΕυρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας
καί ιδιαίτερα τόάρθρο 213 , ,
τηνπρόταση της "Επιτροπές ,
"Εκτιμώντας , - .
δτιήοδηγία τουΣυμβουλίου 73/403/Ε0Κ (1),ορίζει δτιτάΚράτη Μέλη πρέπει νά
προβούν σέγενική απογραφή πληθυσμού μεταξύ 1ηςΜαρτίου καί31ης Μαΐου 1981 ,
- - ~ < < ~ r* yδτιέχουν παρουσιασθεί σοβαρές δυσκολίες διοικητικής φύσεως ,οιοποίες δένηταν
δυνατόν νάπροβλεφθούν κατά τόνχρόνο πουεκδόθηκε ηΟδηγία καιοιοποίες πράγ­
ματι δένέπιτρέπουν τήνεπιτυχή διεξαγωγή τηςαπογραφής στόΒασίλειο της "Ολ­
λανδίας μεταξύ τωνπροαναφερομένων ημερομηνιών ,
- ' ι
δτιπροτείνεται τώρα νάσυγκεντρωθούν οιπληροφορίες πουζητάει ηΟδηγία εν
μέρει άπόπρόσφατες δημογραφικές στατιστικές καίενμερει βάσει δειγματοληψί­
ας , :
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ
"Αρθρο 1
Κατά παρέκκλιση άπότήνΌδηγία 73/403/Ε0Κ ,οιδιατάζεις της «Οδηγίας δένθά
ισχύσουν στήνπερίπτωση τουΒασιλείου της Ολλανδίας .
"Αρθρο 2
'Η'Οδηγία αύτη άπευθύνεται στάΚράτη μέλη .
„ -'οτί\\ * ΓιάτόΣυμβούλιοΕγινε στις Βρυξέλλες ,
'0Πρόεδρος
EENo347 ,17.12.1973 ,0e\.50.