1. αποδοκιμάζει το γεγονός ότι αυτοί οι κάτοχοι του βραβείου δεν έχουν ακόμη λάβει την άδεια να παραλάβουν
προσωπικώς τα βραβεία τους, με αποτέλεσμα να παραβιάζεται ένα από τα θεμελιώδη δικαιώματα του ανθρώπου, η
ελευθερία εισόδου και εξόδου από τη χώρα του, το οποίο αναγνωρίζεται ρητώς στην Οικουμενική Διακήρυξη των
Δικαιωμάτων του Ανθρώπου·
2. ζητεί, μετά από την απόφαση της Διάσκεψης των Προέδρων να αποστείλει δύο αντιπροσωπείες, μία στη
Βιρμανία και μία άλλη στην Κούβα, να διευκολύνουν οι αρχές των δύο αυτών χωρών τη μετάβαση των εν λόγω
αντιπροσωπειών·
3. χαιρετίζει την απόφαση της Διάσκεψης των Προέδρων της 16ης Νοεμβρίου 2006 να δημιουργηθεί μηχα-
νισμός μέσω του οποίου θα δίδεται συνέχεια στην απονομή των Βραβείων Ζαχάρωφ και θα αποστέλλεται συστημα-
τικά αντιπροσωπεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με σκοπό να συναντήσει τους βραβευθέντες που δεν έχουν
ακόμη λάβει την άδεια από τις αρχές της χώρας τους να παραστούν στην απονομή του βραβείου·
4. επαναλαμβάνει το αίτημά του, όλοι οι τιμηθέντες με το Βραβείο Ζαχάρωφ και ιδιαίτερα οι Aung San Suu
Kyi, Oswaldo JoséPayá Sardiñas και το κουβανικό σωματείο Damas de Blanco να μπορέσουν να έχουν πρόσβαση
στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα·
5. ζητεί από τον Πρόεδρό του να προβεί σε όλα τα αναγκαία διαβήματα προκειμένου οι αποφάσεις αυτές να
εφαρμοσθούν στην πράξη·
6. ζητεί από τη Διάσκεψη των Προέδρων να εγγράψει στην ημερήσια διάταξη της προσεχούς της συνεδρίασης
τη διοργάνωση της απονομής του Βραβείου Ζαχάρωφ στον Wei Jingsheng·
7. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερ-
νήσεις της Βιρμανίας, της Κίνας και της Κούβας, στο κοινοβούλιο της Κίνας, στο κοινοβούλιο της Βιρμανίας, στη
Συνέλευση Λαϊκής Εξουσίας της Δημοκρατίας της Κούβας και στο Συμβούλιο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου τωνΗνωμένων Εθνών.
P6_TA(2006)0602
Προστασία των δεδομένων στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας
σε ποινικές υποθέσεις
Σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς το Συμβούλιο σχετικά με την εξέλιξη των διαπραγματεύ-
σεων για την απόφαση πλαίσιο σχετικά με την προστασία των δεδομένων στο πλαίσιο της αστυνομικής
και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις (2006/2286(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
—έχοντας υπόψη την πρόταση σύστασης προς το Συμβούλιο που υπέβαλε η Martine Roure εξ ονόματος της
Ομάδας PSEσχετικά με την εξέλιξη των διαπραγματεύσεων για την απόφαση-πλαίσιο σχετικά με την προστασία
των δεδομένων στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις
(B6-0618/2006),
—έχοντας υπόψη τη θέση του της 27ης Σεπτεμβρίου 2006 σχετικά με την πρόταση απόφασης-πλαισίου του
Συμβουλίου που αφορά την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που εξετάζονται στο πλαίσιοτης αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις (
1) (στο εξής: πρόταση απόφασης-πλαι-
σίου),
—έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων επί του θέματος αυτού, της
19ης Δεκεμβρίου 2005 (2),και της 29ης Νοεμβρίου 2006 (3),
—έχοντας υπόψη τη Σύμβαση 108 του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία των προσώπων έναντι της
αυτοματοποιημένης επεξεργασίας των προσωπικών δεδομένων,23.12.2006 C 317 E/872 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη 14Δεκεμβρίου 2006EL
(1)Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2006)0370.
(2)ΕΕC 47 της25.2.2006, σ. 27.
(3)Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα.
—έχοντας υπόψη τη Σύμβαση εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν της 14ης Ιουνίου 1985 μεταξύ των
κυβερνήσεων των κρατών της Οικονομικής Ένωσης Μπενελούξ, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της
Γερμανίας και της Γαλλικής Δημοκρατίας, σχετικά με τη σταδιακή κατάργηση των ελέγχων στα κοινά
σύνορα (1),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 114, παράγραφος 3,και το άρθρο 94του Κανονισμού του,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων
(A6-0456/2006),
A.λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο τήρησε τη δέσμευση που ανέλαβε στις 27Σεπτεμβρίου 2006 ενώπιον
του Κοινοβουλίου, επιταχύνοντας τον ρυθμό των συζητήσεων σχετικά με την πρόταση απόφασης πλαισίου για
την προστασία των δεδομένων στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις
και ότι σύντομα πρόκειται να επιτευχθεί συμφωνία ως προς το κείμενο,
B.λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τη σχετική δέσμευση που ανέλαβε το Συμβούλιο στις 27Σεπτεμβρίου 2006
ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου –η οποία εγκρίθηκε
ομόφωνα– φαίνεται ότι δεν ελήφθη υπόψη κατά τις διαπραγματεύσεις που διεξάγονται στο πλαίσιο του
Συμβουλίου,
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά κοινοβούλια δεν έχουν ενημερωθεί για την
πρόοδο των διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του Συμβουλίου,
Δ.λαμβάνοντας υπόψη τις επιφυλάξεις που διατυπώνονται στη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Διάσκεψης των
αρχών προστασίας των δεδομένων της 24ης Ιανουαρίου 2006, καθώς και τη δήλωση στην οποία προέβησαν
στις 2Νοεμβρίου 2006 στο Λονδίνο, σχετικά με τις αυξημένες απαιτήσεις προστασίας των δεδομένων στο
πλαίσιο του τρίτου πυλώνα, με την οποία ζητούν τη θέσπιση συνεκτικού πλαισίου προστασίας των δεδομένων,
είτε η ανταλλαγή τους γίνεται σε εθνικό επίπεδο, είτε μεταξύ κρατών μελών ή με τρίτες χώρες,
Ε.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γνωμοδοτήσεις του ευρωπαίου επόπτη προστασίας δεδομένων και της Διάσκεψης
των εθνικών αρχών προστασίας δεδομένων δεν φαίνεται να ελήφθησαν υπόψη κατά τις διαπραγματεύσεις τουΣυμβουλίου,
ΣΤ.ανησυχώντας εντονότατα για την τροπή που παίρνουν οι συζητήσεις στο Συμβούλιο, με τα κράτη μέλη να
προσανατολίζονται κατά τα φαινόμενα προς μια συμφωνία στη βάση του ελάχιστου κοινού παρανομαστή στοντομέα προστασίας των δεδομένων· φοβούμενο, αντιθέτως, ότι το επίπεδο προστασίας των δεδομένων είναι
χαμηλότερο από το επίπεδο που κατοχυρώνεται με την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
του Συμβουλίου, της24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξερ-
γασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (
2)και τη
Σύμβαση αριθ. 108 του Συμβουλίου της Ευρώπης και ότι η εφαρμογή της θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στη
γενική αρχή της προστασίας των δεδομένων στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, χωρίς να θεσπίζει ικανο-
ποιητικό επίπεδο προστασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο,
Ζ.λαμβάνοντας υπόψη ότι με την απόφαση πλαίσιο που εξετάζεται επί του παρόντος από το Συμβούλιο τείνουν
να καθιερωθούν διαφορετικοί κανόνες για την προστασία των δεδομένων, δηλαδή γι αυτούς που εφαρμόζουν
τα κράτη του Σένγκεν και γι αυτούς που εφαρμόζουν τα κράτη μη Σένγκεν, και δεδομένου ότι οι διαφορές
αυτές θα έχουν ως αποτέλεσμα μη συμβατά πρότυπα προστασίας δεδομένων στην Ευρωπαϊκή Ένωση,
Η.λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω πρόταση απόφασης πλαισίου συνδέεται στενά με την εφαρμογή της αρχής
της διαθεσιμότητας, προτεραιότητα του προγράμματος της Χάγης,
Θ.υπενθυμίζοντας ότι η εν λόγω πρόταση απόφασης πλαισίου θα αντικαταστήσει στο μέλλον την προαναφερ-
θείσα Σύμβαση αριθ. 108 του Συμβουλίου της Ευρώπης παρέχοντας στην ΕΕ ένα κατάλληλο μέσο για την
προστασία των δεδομένων στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας,
1. απευθύνει προς το Συμβούλιο τις ακόλουθες συστάσεις:
Γενικές αρχές
α)να εξασφαλίσει υψηλό επίπεδο προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων των ευρωπαίων πολιτών με τη
δημιουργία ενός νομικού πλαισίου που να προστατεύει τα προσωπικά δεδομένα στους τομείς που καλύπτονταιαπό τον τίτλο VIτης Συνθήκης ΕΕ,23.12.2006 C 317 E/873 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη 14Δεκεμβρίου 2006EL
(1)ΕΕL 239 της22.9.2000, σ. 19.
(2)ΕΕL 281 της23.11.1995, σ. 31.
β)να συμβάλει στην καλύτερη λειτουργία της ευρωπαϊκής συνεργασίας στους τομείς της αστυνομίας και της
δικαιοσύνης και να ενισχύσει την αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ των αρμοδίων αρχών των κρατών μελών
εξασφαλίζοντας το ελάχιστο εναρμονισμένο επίπεδο προστασίας των δεδομένων,
γ)να εξασφαλίσει ότι η μελλοντική απόφαση πλαίσιο προσφέρει ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία εξασφαλίζοντας
υψηλό επίπεδο προστασίας των δεδομένων στο σύνολο των κρατών μελών,
δ)να θεσπίσει γενικές αρχές προστασίας των δεδομένων για τον τρίτο πυλώνα με βάση τις αρχές των κοινοτικών
οδηγιών στον τομέα αυτόν, θεσπίζοντας συμπληρωματικούς κανόνες για την προστασία δεδομένων οι οποίοι
λαμβάνουν υπόψη την ιδιαιτερότητα του έργου των αστυνομικών και δικαστικών αρχών,
ε)να κατοχυρώσει τις αρχές του επιδιωκόμενου σκοπού και της αναλογικότητας, σύμφωνα με τις οποίες κάθε
ανάμειξη στην ιδιωτική ζωή των πολιτών πρέπει να είναι απαραίτητη και δικαιολογημένη και ότι κάθε περαι-τέρω επεξεργασία των δεδομένων πρέπει να συμβιβάζεται με τους αρχικούς σκοπούς για τους οποίους συνελέ-γησαν, σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου,
στ)να εξασφαλίσει ευρύ πεδίο εφαρμογής στην οδηγία πλαίσιο ώστε να καλύπτει και την προστασία των δεδο-
μένων που υπόκεινται σε επεξεργασία στο εσωτερικό της χώρας, δεδομένου ότι έχει τον ίδιο στόχο με την
οδηγία 95/46/ΕΚ, δηλαδή να εξασφαλίσει στους πολίτες υψηλό επίπεδο προστασίας στο πλαίσιο ενός χώρου
ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, και να εξαλείψει τις ανισότητες μεταξύ των επιπέδων προστασίας των
δικαιωμάτων των ατόμων και των επιπέδων ασφαλείας των αρχείων και των συστημάτων δεδομένων, ανισότητες
οι οποίες παρακωλύουν τη διαβίβαση και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών,
Ελάχιστες προδιαγραφές προστασίας των δεδομένων στο ειδικό πλαίσιο της αστυνομικής και δικα-
στικής συνεργασίας
ζ)να μην εξασθενίσει τις ισχύουσες προδιαγραφές προστασίας των δεδομένων με την έγκριση ενός κειμένου που
να υπολείπεται της οδηγίας 95/46/ΕΚ και της προαναφερθείσας Σύμβασης 108 του Συμβουλίου της Ευρώπης,
η οποία είναι νομικά δεσμευτική για τα κράτη μέλη, και ιδίως:
—να διατηρήσει τα δικαιώματα ενημέρωσης και πρόσβασης των ενδιαφερομένων στα δεδομένα και το
δικαίωμα προσφυγής σύμφωνα με το άρθρο 5,παράγραφος a,και το άρθρο 8της Σύμβασης 108,
—να διατηρήσει ένα υψηλό επίπεδο προστασίας των ευαίσθητων δεδομένων, σύμφωνα με τις προδιαγραφές
που ισχύουν στον πρώτο πυλώνα, οπότε θα υπερισχύει η αρχή της απαγόρευσης της χρησιμοποίησης
συγκεκριμένων κατηγοριών δεδομένων σε συνδυασμό με περιορισμένες παρεκκλίσεις· επιθυμεί επίσης ναεξασφαλιστεί πολύ υψηλό, καλύτερο επίπεδο προστασίας των ευαίσθητων δεδομένων, ιδίως όσον αφορά
την επεξεργασία βιομετρικών δεδομένων και δεδομένων που συνδέονται με το DNA,
—να διατηρήσει τη διάκριση μεταξύ των διαφόρων τύπων δεδομένων (δεδομένα για τα θύματα, τους
υπόπτους, τους μάρτυρες κλπ.) έτσι ώστε να προβλέπονται διαφορετική και ιδιαίτερη μεταχείριση και
εγγυήσεις ανάλογα με τον τύπο των δεδομένων, ιδίως όσον αφορά τους μη υπόπτους,
η)να λάβει υπόψη ότι μια πολύ μεγάλη απόκλιση όσον αφορά το επίπεδο προστασίας των δεδομένων μεταξύ του
πρώτου και του τρίτου πυλώνα θα είχε αρνητικές επιπτώσεις όχι μόνο στο δικαίωμα των πολιτών για προστασία
των δεδομένων αλλά και στην αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ των κρατών μελών καθώς και στην αποτελεσματι-
κότητα του αστυνομικού έργου,
θ)να εξασφαλίσει την ποιότητα των δεδομένων με βάση την αρχή ότι πρέπει να διαβιβάζονται μόνον a priori
ακριβή δεδομένα, μετά από προηγούμενη και αιτιολογημένη αίτηση της αρμόδιας αρχής,
ι)να εξασφαλίσει την εφαρμογή των ευρωπαϊκών προτύπων εμπιστευτικότητας των δεδομένων,
Περαιτέρω επεξεργασία και διαβίβαση των δεδομένων
ια)να θεσπίσει όρια και συγκεκριμένες εγγυήσεις όσον αφορά την περαιτέρω επεξεργασία και διαβίβαση δεδο-
μένων σε αρχές διαφορετικές από τις αρμόδιες αρχές, τηρώντας συγχρόνως την αρχή του επιδιωκόμενου
σκοπού,23.12.2006 C 317 E/874 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη 14Δεκεμβρίου 2006EL
ιβ)να εμμείνει στην αρχή ότι η ανταλλαγή δεδομένων με τις αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών θα πρέπει να περιλαμ-
βάνεται στο πεδίο εφαρμογής της απόφασης πλαισίου, προκειμένου να διασφαλισθεί, ακόμα και μέσω της
διαπραγμάτευσης των κατάλληλων διεθνών συμφωνιών, εφόσον είναι απαραίτητο, το αρμόζον επίπεδο
προστασίας των δεδομένων, καθώς και να ζητήσει να αξιολογείται η ποιότητα των δεδομένων που διαβιβάζο-
νται από τρίτες χώρες μεταξύ άλλων και από την άποψη της προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων,
ιγ)να προβλέψει συγκεκριμένες εγγυήσεις όσον αφορά τη διαβίβαση και τη χρησιμοποίηση των δεδομένων που
συλλέγονται από ιδιώτες και υπόκεινται σε επεξεργασία στο πλαίσιο δημόσιας λειτουργίας, καθώς και
κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένων ποινικών, για κάθε κακή χρησιμοποίηση των δεδομένων που υπόκεινται σε
επεξεργασία σε αυτό το πλαίσιο,
Ειδικές παρατηρήσεις
ιδ) να εκτιμήσει ότι, στο πλαίσιο τόσο ευαίσθητης και άνισης σχέσης όπως αυτή που υπάρχει μεταξύ της
δημόσιας αρχής και του πολίτη, η συναίνεση του ατόμου δεν μπορεί από μόνη της να θεωρείται επαρκής
νομική βάση για τη νομιμοποίηση περαιτέρω επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για σκοπούςασφάλειας παρά μόνο σε έκτακτες ,ειδικές, εκ των προτέρων ορισθείσες και οριοθετηθείσες με την εθνική
νομοθεσία περιστάσεις, και υπενθυμίζει ότι η οδηγία 95/46/ΕΚ εξακολουθεί να ισχύει για κάθε περαιτέρω
επεξεργασία που εμπίπτει στον πρώτο πυλώνα·
ιε) να κρίνει απαραίτητο να πραγματοποιούνται υποχρεωτικές διαβουλεύσεις με τις εθνικές αρχές προστασίας των
δεδομένων (κατ' εφαρμογή της οδηγίας 95/46/ΕΚ) καθώς και με το ευρωπαϊκό θεσμικό δίκτυό τους, την
«ομάδα εργασίας του άρθρου 29», πριν από την εκπόνηση οποιουδήποτε ρυθμιστικού ή διοικητικού μέτρου
σχετικού με την προστασία των δεδομένων,
ιστ) να συμμετέχει πλήρως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά κοινοβούλια στις συζητήσεις που διεξάγονται
στο Συμβούλιο και να ληφθεί υπόψη η προαναφερθείσα γνώμη που ενέκρινε ομόφωνα το Ευρωπαϊκό Κοινο-βούλιο,
ιζ) να εγκρίνει το ταχύτερο δυνατόν την απόφαση-πλαίσιο περί προστασίας των δεδομένων λαμβάνοντας δεόντως
υπόψη του τη σαφή και ομόφωνα ληφθείσα θέση του Κοινοβουλίου· θεωρώντας νομικώς επιθυμητό το ναεγκριθεί μια σωστή απόφαση-πλαίσιο περί προστασίας των δεδομένων στο πλαίσιο του Τρίτου Πυλώνα,
προτού υποβληθούν προς έγκριση η πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την πρόσβαση στο
Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) (COM(2005)0600) και η πρόταση κανονισμού του Ευρω-
παϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS)
(COM(2004)0835),
ιη) να διατηρήσει στη μελλοντική απόφαση-πλαίσιο λεπτομερείς κανόνες σχετικά με την ασφάλεια των δεδομένων,
συγκρίσιμοι με τους κανόνες της σύμβασης Europol,
ιθ) να εγκρίνει ταχέως την απόφαση πλαίσιο, λαμβάνοντας υπόψη ότι η ταχύτητα των αποφάσεων δεν πρέπει να
καταλήγει στην εξίσωση προς τα κάτω του επιπέδου προστασίας των δεδομένων, και ότι τα προβληματικά
άρθρα δεν πρέπει απλώς να καταργηθούν ή να απλουστευθούν,
2. επιφυλάσσεται να συζητήσει με τα εθνικά κοινοβούλια τη μελλοντική γνώμη του για το κείμενο της απόφασης
πλαισίου σχετικά με την προστασία των δεδομένων, μόλις το Συμβούλιο καθορίσει την κατεύθυνση που πρόκειται
να ακολουθήσει στο θέμα,
*
* *
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα σύσταση στο Συμβούλιο και, προς ενημέρωση, στην
Επιτροπή, καθώς και στα κοινοβούλια και στις κυβερνήσεις των κρατών μελών και στο Συμβούλιο της Ευρώπης.23.12.2006 C 317 E/875 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη 14Δεκεμβρίου 2006EL