15.8.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 204/15 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 83/643/ΕΟΚ της 1ης Δεκεμβρίου 1983 
για τη διευκόλυνση των διοικητικών διατυπώσεων και των υλικών ελέγχων κατά τη μεταφορά εμπο­
ρευμάτων μεταξύ κρατών μελών 
COM(90) 356 τελικό — SYN 284 
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή την 1η Αυγούστου 1990) 
(90/C 204/05) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι η οδηγία 83/643/ΕΟΚ (') περιλαμβάνει ένα σύνολο 
μέτρων που αποσκοπούν στη μείωση του χρόνου αναμονής 
τον οποίον υφίστανται οι μεταφορές εμπορευμάτων στα 
εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας-
ότι το άρθρο 8 Α της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρω­
παϊκής Οικονομικής Κοινότητας προβλέπει την προοδευτική 
δημιουργία, κατά τη διάρκεια περόδου που λήγει στις 31 
Δεκεμβρίου 1992, της εσωτερικής αγοράς που θα περιλαμ­
βάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα, στον οποίο θα 
εξασφαλίζεται κυρίως η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευ­
μάτων 
ότι εν αναμονή της κατάργησης των εσωτερικών συνόρων, 
είναι μάλλον δυνατόν και σκόπιμο να πραγματοποιηθεί 
σύντομα νέα πρόοδος ώστε να διευκολυνθούν και να επιτα­
χυνθούν οι ενδοκοινοτικές μεταφορές εμπορευμάτων 
ότι η αρχή την οποία εισάγει η οδηγία 83/643/ΕΟΚ, σύμ­
φωνα με την οποία οι έλεγχοι θα πραγματοποιούνται δειγ­
ματοληπτικά, με εξαίρεση δεόντως δικαιολογημένες περι­
πτώσεις, ισχύει μόνο για τους «υλικούς ελέγχους» και ότι η 
εμπειρία απέδειξε ότι είναι σκόπιμο να προσδιοριστούν οι 
έννοιες των «υλικών ελέγχων», των «διοικητικών διατυπώ­
σεων» και «δειγματοληψίας» ώστε να περιοριστεί στο 
μεγαλύτερο δυνατό βαθμό ο χρόνος αναμονής στα σύνορα' 
ότι στο πλαίσιο ιδίως του καθεστώτος της κοινοτικής διαμε­
τακόμισης ο ενδιαφερόμενος μπορεί να αρχίσει τη διαδι­
κασία διαμετακόμισης στο εσωτερικό του κράτους μέλους 
αναχώρησης ή/και να προβλέψει την παράδοση των εμπο­
ρευμάτων στην κατανάλωση ή την υπαγωγή τους σε κάποιο 
(') ΕΕ αριθ. L 359 της 22. 12. 1983. άλλο καθεστώς σε τόπο ευρισκόμενο στο εσωτερικό του 
κράτους μέλους προορισμού και ότι στο πλαίσιο αυτό η 
συγκέντρωση των διαφόρων ελέγχων στον ίδιο χώρο, που 
καθιέρωσε η οδηγία 83/643/ΕΟΚ, θα έχει θετικά αποτελέ­
σματα στα σύνορα μόνον αν αυτή πραγματοποιείται κατά 
προτίμηση στον τόπο αναχώρησης ή προοριμού των εμπο­
ρευμάτων, με την επιφύλαξη της ελεύθερης επιλογής του 
ενδιαφερομένου" 
ότι η ελάχιστη διάρκεια λειτουργίας των σημαντικότερων 
τελωνείων ελέγχου στο εσωτερικό των κρατών μελών θα 
πρέπει να αυξηθεί, ώστε να διευκολυνθεί η ολοκλήρωση των 
ελέγχων και των διατυπώσεων στον τόπο αναχώρησης ή 
προορισμού των εμπορευμάτων, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: 
Αρθρο 1 
Η οδηγία 83/643/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής: 
1. Η ακόλουθη παράγραφος προστίθεται στο άρθρο 1: 
«3. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας ο όρος: 
— "έλεγχοι" περιλαμβάνει κάθε πράξη με την οποία το 
τελωνείο ή κάθε άλλη υπηρεσία ελέγχου πραγματο­
ποιεί τον υλικό έλεγχο ή την οπτική εξέταση, είτε του 
μεταφορικού μέσου, είτε των ίδιων των εμπορευ­
μάτων, ώστε να βεβαιωθεί ότι η φύση τους, η κατα­
γωγή τους, η ποσότητα τους ή η αξία τους συμφωνούν 
με τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στα προσκομισ­
θέντα έγγραφα: 
— "διατυπώσεις" περιλαμβάνει κάθε διατύπωση την 
οποία επιβάλλει η διοίκηση στον ενδιαφερόμενο και η 
οποία συνίσταται σε προσκόμιση ή έλεγχο των 
εγγράφων, των πιστοποιητικών που συνοδεύουν τα 
εμπορεύματα ή άλλων στοιχείων, ανεξάρτητα από τον 
τρόπο ή το υπόθεμα όσον αφορά τα εμπορεύματα ή 
τα μεταφορικά μέσα.» 
2. Το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Αρθρο 2 
1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε 
κατά τη διάρκεια μιας πράξης μεταφοράς, οι διάφοροι 
Αριθ-C 204/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 15. 8. 90 
έλεγχοι και οι διατυπώσεις να πραγματοποιούνται εντός 
του ελάχιστου αναγκαίου χρόνου και, 
— στο μέτρο του δυνατού, στον ίδιο χώρο, και κατά 
προτίμηση στον τόπο αναχώρησης ή/και προορισμού 
των εμπορευμάτων, 
— οι έλεγχοι να είναι δειγματοληπτικοί, εκτός αν υπάρ­
χουν δέοντος δικαιολογημένες περιπτώσεις. 
2. Για την εφαρμογή της παραγράφου 1 δεύτερη περί­
πτωση, η βάση της δειγματοληψίας πρέπει να διαμορφώ­
νεται από το σύνολο των αποστολών που διέρχονται από 
κάποιο συνοριακό τελωνείο ή προσκομίζονται σε τελω­
νείο ή σε υπηρεσία ελέγχου, κατά τη διάρκεια συγκεκρι-
μένης περιόδου και όχι από το σύνολο των εμπορευ­
μάτων που περιλαμβάνονται σε κάθε αποστολή. 
3. Τα κράτη μέλη διευκολύνουν, υπό τις συνθήκες τις 
οποίες κρίνουν κατάλληλες, στους τόπους αναχώρησης 
και προορισμού των εμπορευμάτων, την προσφυγή στις 
απλοποιημένες διαδικασίες, όπως αυτές προβλέπονται 
από τις κανονιστικές διατάξεις σχετικά με την αποστολή, 
την κυκλοφορία και τη διάθεση των εμπορευμάτων στην 
κατανάλωση. 
4. Τα κράτη μέλη προσπαθούν να κατανέμουν γεωγρα­
φικά τα τελωνεία, συμπεριλαμβανομένων όσων βρί­
σκονται στο εσωτερικό της επικράτειας τους, κατά τρόπο 
ώστε να λαμβάνονται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο 
υπόψη οι ανάγκες των οικονομικών φορέων.» 
3. Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 
ΆρΦρο 5 
Εφόσον αυτό διακαιολογείται από τον όγκο των μετα­
φορών, τα κράτη μέλη φροντίζουν ώστε: 
α) τα συνοριακά τελωνεία να παραμένουν ανοικτά, με 
εξαίρεση τις περιπτώσεις που απαγορεύεται η κυκλο­
φορία, ώστε να είναι δυνατή: 
— εικοσιτέσσερις ώρες το εικοσιτετράωρο η διέλευση 
των συνόρων και η διεξαγωγή ελέγχων και διατυ­
πώσεων που αφορούν τα εμπορεύματα υπό τελεω-
νειακό καθεστώς διαμετακόμισης και τα μεταφο­
ρικά μέσα, καθώς και τη διακίνηση οχημάτων 
χωρίς φορτίο, εκτός από τις περιπτώσεις όπου ο 
συνοριακός έλεγχος είναι αναγκαίος για την πρό­
ληψη της μετάδοσης ασθενειών, — η διεξαγωγή άλλων ελέγχων και διατυπώσεων, που 
αφορούν μεταφορικά μέσα και εμπορεύματα που 
δεν βρίσκονται υπό τελωνειακό καθεστώς διαμετα­
κόμισης, από τη Δευτέρα ως την Παρασκευή, του­
λάχιστον επί δέκα συνεχείς ώρες και το Σάββατο 
επί έξι τουλάχιστον συνεχείς ώρες, εκτός αν οι 
ημέρες αυτές είναι αργίες" 
6) τα τελωνεία καθώς και οι άλλες υπηρεσίες που διεξά­
γουν ελέγχους και διατυπώσεις κατά την εισαγωγή ή 
εξαγωγή των εμπορευμάτων και βρίσκονται στο εσω­
τερικό της χώρας, να είναι ανοικτά, ώστε να καθί­
σταται δυνατή η πραγματοποίηση των ελέγχων και 
διατυπώσεων που αφορούν τα προσκομιζόμενα εμπο­
ρεύματα, από τη Δευτέρα ως την Παρασκευή, τουλά­
χιστον επί δέκα ώρες και το Σάββατο επί έξι τουλάχι­
στον ώρες, εκτός εάν οι ημέρες αυτές είναι αργίες · 
γ) όταν πρόκειται για οχήματα και εμπορεύματα που 
μεταφέρονται αεροπορικώς, τα ωράρια που αναφέ­
ρονται στο στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση να προσαρ­
μόζονται έτσι ώστε να καλύπτουν τις πραγματικές 
ανάγκες και, κατά συνέπεια, να μπορούν να κατατέ­
μνονται ανάλογα με τη ροή των μεταφορών · 
δ) οι μεταφορτώσεις που οι υπηρεσίες των τελωνείων, 
βάσει των ισχουσών κανονιστικών διατάξεων, επιτρέ­
πουν να πραγματοποιούνται χωρίς άμεση τελεωνειακή 
επιτήρηση, να μπορούν να εκτελούνται καθ'οιονδή-
ποτε χρόνο, έτσι ώστε να καλύπτονται οι πραγματικές 
ανάγκες.» 
Άρ&ρο 2 
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονι­
στικές και διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για τη 
συμμόρφωση τους με την παρούσα οδηγία το αργότερο την 
1η Σεπτεμβρίου 1991. 
2. Κάθε κράτος μέλος ανακοινώνει στην Επιτροπή το κεί­
μενο των διατάξεων που θεσπίζει για την εφαρμογή της 
παρούσας οδηγίας. 
Άρΰρο 3 
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.