Αριθ. C 358/50 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.83 
— να ενταθούν οι προσπάθειες στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης (παροχή συμβουλών στους 
γεωργούς) ώστε να βελτιωθούν οι ποικιλίες και η απόδοση των ελαιούχων και πρωτεϊνούχων καλ­
λιεργειών 
— να επεκταθεί η παρούσα πολιτική ενίσχυσης για την παραγωγή προτεϊνοίχων φυτών ώστε να 
συμπεριλάβει ένα μεγαλύτερο φάσμα προϊόντων που είναι πλούσιο σε πρωτεΐνες». 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: μεγάλη πλειοψηφία, ψήφοι κατά: 4, αποχκς: 19. 
Γνωμοδότηση για πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινοτικής δράσης με 
στόχο την αύξηση της προστασίας των δασών στην Κοινότητα κατά των πυρκαγιών και των 
όξινων επικαθισμάτων 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δεν έχει ακόμη δημοσιευτεί 
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 11 Ιουλίου 1983, να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμο­
δότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 211η σύνοδο ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 26 και 
27 Οκτωβρίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
' Εχοντας υπόψη: ομόφωνα: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 198, 
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων της 11ης Ιουλίου 1983 σχετικά με την 
πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοι­
νοτικής δράσης με στόχο την αύξηση της προστασίας των 
δασών στην Κοινότητα κατά των πυρκαγιών και των όξι­
νων επικαθισμάτων. 
το άρθρο 18 του εσωτερικού κανονισμού, 
την προφορική έκθεση του γενικού εισηγητή, κ. 
Schnieders, 
τις συζητήσεις κατά τη διάρκεια της 211ης συνόδου ολο­
μέλειας της 26ης και 27ης Οκτωβρίου 1983 — συνεδρίαση 
της 27ης Οκτωβρίου 1983, 1. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την πρωτοβουλία της Επιτρο­
πής. Οι ζημίες αυτές, που προκαλούνται στα δάση, στο 
έδαφος και στις λίμνες, με ανυπολόγιστες συνέπειες για 
την οικολογική ισορροπία και την οικονομία στο κράτος 
μέλος της Κοινότητας, έχουν φθάσει σε ανησυχητική 
έκταση και πολλές εκατοντάδες χιλιάδες εκτάρια δασών 
έχουν καταστραφεί στο μεταξύ από όξινα επικαθίσματα. 
2. Η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της, γιατί λόγω έλλειψης 
μιας κοινής δασικής πολιτικής η Επιτροπή έχει μικρές 
μόνο δυνατότητες δράσης για την αποτελεσματική εξου­
δετέρωση των ζημιών και την καταπολέμηση των αιτίων 
και υπενθυμίζει πάλι τη γνωμοδότηση της της 22ας 
Μαΐου 1979 για τη δημιουργία μιας κοινής δασικής πολι­
τικής!1). 
(') ΕΕ αριθ. C 227 της 10.9 1979. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των 
3.1. Δασικές πυργκαγιές 
3.1.1. Οι δασικές πυρκαγιές καταστρέφουν κάθε χρόνο 
μερικές εκατοντάδες χιλιάδες εκτάρια δασών, ιδιαίτερα 
στις μεσογειακές περιοχές. Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι οι 
βελτιώσεις που προτείνει η Επιτροπή για την αποτελε­
σματική καταπολέμηση των δασικών πυρκαγιών πρέπει 
να συμπληρωθούν με μέτρα για την εξουδετέρωση των 
αιτίων. Ως παραδείγματα τέτοιων αιτίων αναφέρονται τα 
εξής: Σε μερικές περιοχές οι δασικές πυρκαγιές ευνοού­
νται ή προκαλούνται από τις προσπάθειες των ζωοτρό: 
φων για ανεύρεση βοσκοτόπων, ενώ σε άλλες περιοχές 
από την εκμετάλλευση οικοπέδων ή την ερημοποίηση 
περιοχών. Η Ο Κ Ε έχει συνείδηση του γεγονότος ότι η 
καταπολέμηση των αιτίων είναι μια μακροπρόθεσμη υπό­
θεση, στα πλαίσια μεσογειακών — ή περιφερεικών προ­
γραμμάτων. Πρέπει να υποστηριχθούν με την εκπαίδευση 
των ανθρώπων να συμπεριφέρονται υπεύθυνα προς τη 
φύση σε όλες τις χώρες. Επειδή αποτελέσματα πρέπει να 
αναμένονται μόνο ύστερα από μακρά διαστήματα, η 
ΟΚΕ υποστηρίζει τη σύντομη πραγματοποίηση των προ­
τάσεων της Επιτροπής. 
3.1.2. Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι το ποσοστό χρηματοδότη­
σης της Κοινότητας στα επιμέρους μέτρα καταπολέμησης 
πρέπει να αναθεωρηθεί πάλι. Αντί της σχηματοποίησης 
του ποσοστού θα πρέπει να δημιουργηθεί μια αναπτυ­
ξιακή δυνατότητα, προσαρμοσμένη περισσότερο στις 
ανάγκες και τις χρηματοδοτικές ικανότητες. 
3.2. Όξινη βροχή 
3.2.1. Η πρόταση της Επιτροπής είναι τμήμα των προ­
σπαθειών για την αποτελεσματική καταπολέμηση των 
δασικών ζημιών από την ατμοσφαιρική ρύπανση. Ο οξύς 
κίνδυνος που απειλεί τις ευρωπαϊκές δασικές περιοχές 
έχει αναγνωρισθεί και σε όλα τα κράτη μέλη θεωρούνται 
απαραίτητες άμεσες ενέργειες. Η Επιτροπή υπέβαλε στην 
τελική της μορφή την πρόταση που υποβλήθηκε στις 8 
Απριλίου 1983 ως πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για 
την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που 
προέρχεται από βιομηχανικές εγκαταστάσεις και ανήγ­
γειλε την πρόθεση να υποβάλει εντός του έτους πρόταση 
οδηγίας για τη μείωση των εκπομπών που προέρχονται 
από μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης. Επιπλέον, έχει 
σημασία να ενεργοποιηθεί η διεθνής σύμβαση για τη δια­
τήρηση καθαρής ατμόσφαιρας που άρχισε να ισχύει στις 
16 Μαρτίου 1983. 
3.2.2. Η Επιτροπή πρόβλεψε στην προκείμενη πρόταση 
μόνο τη δημιουργία ενός δικτύου σταθμού επιβλέψεως 
της καταστάσεως υγείας των δασών στην ΕΟΚ. Αυτό δεν 
αρκεί. Απαιτείται μια εκτεταμένη αντιμετώπιση που θα 
Βρυξέλλες, 27 Οκτωβρίου 1983. Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 358/51 
καλύπτει την επιφάνεια και θα εξασφαλίζει την επίβλεψη 
των δασικών ζημιών σε όλα τα κράτη μέλη. Το προσχέδιο 
πρέπει, συνεπώς, να συμπληρωθεί (άρθρο 7). Στην προκεί­
μενη περίπτωση έχει σημασία, επίσης, να επιβληθεί η 
υποχρεωτική παροχή στοιχείων και ανακοίνωση των 
αποτελεσμάτων στα κράτη μέλη. 
3.2.3. Στα πλαίσια της προτεινόμενης κοινοτικής δρά­
σης πρέπει να γίνει η επεξεργασία και η εφαρμογή κατάλ­
ληλων μεθόδων και κριτηρίων για μια συντονισμένη 
μέθοδο εκτεταμένης αντιμετώπισης, εκτίμησης και επί­
βλεψης των δασικών ζημιών σε όλα τα κράτη μέλη. Στην 
περίπτωση αυτή πρόκειται για μεθόδους και κριτήρια 
καταγραφής δασικών ζημιών, για δεδομένα που προέκυ­
ψαν από μετρήσεις της ατμοσφαιρικής ρύπανσης καθώς 
και για κριτήρια εκτίμησης των επιδράσεων και του υπο­
λογισμού της παραπέρα εξέλιξης της ζημίας. 
3.2.4. Οι πολύ διαφοροποιημένες αλληλοεπιδράσεις των 
στοιχείων του ατμοσφαιρικού αέρα που είναι επιβλαβή 
για το δάσος και το έδαφος, που δεν έχουν διευκρινισθεί 
ακόμη στις λεπτομέρειες τους, ελάχιστα αποδίδονται με 
την πολύ διαδεδομένη έκφραση «όξινη βροχή». Υπάρχει 
ακόμη σημαντική ανάγκη έρευνας για την ακριβή εκτί­
μηση των μηχανισμών των επιδράσεων που είναι καθορι­
στικοί για τις νέου είδους ζημίες των δασών. Για το 
σκοπό αυτό επικροτείται η σύσταση μιας ομάδας εργα­
σίας (άρθρο 8). Εκτός αυτού πρέπει να διασφαλισθεί η 
ύπαρξη μιας στενής σχέσης μεταξύ της σύστασης 
σημείων μετρήσεως και των προγραμμάτων έρευνας που 
παραγγέλλονται από την Επιτροπή για τη διαπίστωση 
των αιτίων των δασικών ζημιών από τις ατμοσφαιρικές 
ρυπάνσεις. 
4. Επειδή η γνωμοδότηση αυτή πρέπει να καταρτισθεί 
με την επείγουσα διαδικασία, η ΟΚΕ επιφυλάσσεται να 
εκδώσει συμπληρωματική γνωμοδότηση για τις ζημίες 
που προκαλούνται στα δάση από πυρκαγιές και όξινες 
βροχές. Η γνωμοδότηση αυτή πρέπει να έχει συνάφεια με 
τις γνωμοδοτήσεις που η ΟΚΕ έχει εκδώσει σχετικά με 
τις ακόλουθες προτάσεις: 
— Σύστημα πληροφόρησης για την κατάσταση του 
περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων στην Κοινό­
τητα (1984-1987). 
— Τομεακό πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης στον 
τομέα του περιβάλλοντος. 
Πρέπει να γίνει προσπάθεια αυτές οι τρεις προτάσεις 
(βασική έρευνα, σύστημα πληροφόρησης, δίκτυο επιτήρη­
σης) να συνδεθούν σε μία γενική σύλληψη. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francis CEYRAC