ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 13.05.1998 
COM(1998) 296 τελικό 
Ανακοίνωση της Επιτροπής 
Προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 
Για μια αποτελεσματικότερη νομοθεσία της ενιαίας αγοράς 

Ανακοίνωση της Επιτροπής 
Προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 
Για μια αποτελεσματικότερη νομοθεσία της ενιαίας αγοράς 
(1) Το σχέδιο δράσης υπέρ της ενιαίας αγοράς1 καλεί χα κράτη μέλη και την 
Επιτροπή να συνεργαστούν ώστε να καταστεί αποτελεσματικότερη η νομοθεσία 
της ενιαίας αγοράς. Από της έκδοσης του σχεδίου δράσης, τον Ιούνιο του 1997, 
δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στο καλούμενο "έλλειμμα μεταφοράς", την αδυναμία 
των κρατών μελών να μεταφέρουν εγκαίρως οδηγίες που εγκρίθηκαν από το 
Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο. Κατά τη διάρκεια του παρελθόντος έτους το 
ποσοστό των οδηγιών που δεν μεταφέρθηκαν ακόμη σε όλα τα κράτη μέλη 
μειώθηκε περίπου καχά χο ήμισυ, από 35% χον Ιούνιο χου 1997 σε 18% την 1η 
Μαΐου του 1998. Πρέπει το επίπεδο αυτό να διατηρηθεί και η Επιτροπή θα 
ελέγχει στενά τις επιδόσεις των κρατών μελών στον τομέα αυτό και θα 
ενθαρρύνει περαιτέρω βελτιώσεις. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα 
χρονοδιαγράμματα που θεσπίστηκαν βάσει του σχεδίου δράσης ως μέσα για την 
ενίσχυση των κρατών μελών στις προσπάθειες τους να καταργήσουν τις 
καθυστερήσεις μεταφοράς, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται συστημαχικά ώσχε να 
αποφευχθούν περαιχέρω καθυστερήσεις σχο μέλλον.2 Εκχός αυχού, η Κοινότητα 
θα πρέπει τώρα να καταβάλλει ιδιαίτερη προσοχή στην ποιότητα των εθνικών 
μέσων μεταφοράς και εφαρμογής της νομοθεσίας της ενιαίας αγοράς εκ μέρους 
των εθνικών αρχών. Αυτό συνεπάγεται έναν ευρύτερο προβληματισμό σχετικά 
με το ρόλο της Επιτροπής και τα μέσα που διαθέτει για τη διασφάλιση της 
εφαρμογής των κανόνων της ενιαίας αγοράς. 
(2) Σαφείς και κατανοητοί κανόνες είναι το βασικό στοιχείο της κανονιστικής 
πολιτικής της Επιτροπής, ένας από τους στόχους της οποίας είναι η σύσταση 
ενός νομοθετικού πλαισίου που θα ενθαρρύνει τους πολίτες και τις επιχειρήσεις 
στο να επωφελούνται από τα δικαιώματα τους τα οποία απορρέουν από την 
ενιαία αγορά χωρίς να τους επιβάλλονται αδικαιολόγητα νομικά εμπόδια. Η 
Επιτροπή θα συνεχίσει να διαδραματίζει ενεργό ρόλο στην προετοιμασία των 
κατευθυντήριων γραμμών για την προπαρασκευή της κοινοτικής νομοθεσίας, 
λαμβάνοντας επίσης υπόψη τη Δήλωση 39 της συνθήκης του Αμστερνταμ. 
Πάντως, οι κανόνες προς τους οποίους οι πολίτες και οι επιχειρήσεις θα πρέπει 
να συμμορφώνονται είναι εκείνοι που εκδίδονται από τα κράτη μέλη και λόγω 
του γεγονότος αυτού η ποιότητα της νομοθεσίας αποτελεί παράγοντα 
διασφάλισης της αποτελεσματικής της εφαρμογής. Συνεπώς, θα μπορούσε να 
προβλεφθεί η θέσπιση ενός άτυπου μηχανισμού αμοιβαίας ενημέρωσης και 
διαλόγου μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής κατά τη διάρκεια της 
περιόδου εφαρμογής, ώστε να δημιουργηθεί μία κοινή προσέγγιση για τη 
μεταφορά. 
1 CSE (97) 1 τελικό, της 4ης Ιουνίου 1997 
2 Η παρατήρηση αυτή καθώς και οι λοιπές παρατηρήσεις που γίνονται στην παρούσα ανακοίνωση 
αναλύονται περισσότερο στο συνημμένο έγγραφο εργασίας (SEC (1998) 903). 
(3) Η ενιαία εφαρμογή χων κανόνων χης ενιαίας αγοράς έχει βασική σημασία για τη 
δημιουργία εμπιστοσύνης εκ μέρους του επιχειρηματικού κόσμου. Η διοικητική 
συνεργασία αποτελεί το κλειδί για την αποτελεσματική και συνεκτική εφαρμογή 
των συμφωνηθέντων κανόνων σε ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης. Οι 
εθνικοί υπάλληλοι θα πρέπει να ενθαρρυνθούν ώστε να μοιραστούν την 
τεχνογνωσία και την εμπειρία τους στην εφαρμογή των κανόνων της ενιαίας 
αγοράς, όχι μόνο σε μια βάση "ad hoc", αλλά επίσης με ορθολογικότερο τρόπο: 
π.χ. με τη χρήση σεμιναρίων, με χρημαχοδόχηση χου προγράμμαχος Carolus ή 
τεχνικών όπως ο αμοιβαίος έλεγχος και οι ισότιμοι εταίροι· καθώς επίσης με τη 
χρήση των κέντρων συντονισμού που συστάθηκαν στο πλαίσιο του σχεδίου 
δράσης. 
(4) Εάν τα κράτη μέλη αποτυγχάνουν στο να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους, η 
Επιτροπή δεν θα διστάζει να προσφεύγει σε διαδικασίες επί παραβάσει. Η 
Επιτροπή θα συνεχίσει να απλοποιεί τη διαχείριση της όσον αφορά την εξέταση 
υποθέσεων παραβάσεως και θα επιμείνει σε αυστηρότερη συμμόρφωση εκ 
μέρους των κρατών μελών. Επίσης, τα εθνικά δικαστήρια έχουν να 
διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο σε αυτό. 
(5) Κατά συνέπεια, η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο: 
• Να τονίσει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να δώσουν μέγιστη 
προτεραιότητα στη συμμόρφωση προς τις υποχρεώσεις τους για την 
πλήρη, έγκαιρη και σε ικανοποιητικό επίπεδο ποιότητας εφαρμογή της 
νομοθεσίας της Ενιαίας Αγοράς· 
• να συμφωνήσει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόσουν τα 
χρονοδιαγράμματα που υπέβαλαν βάσει του σχεδίου δράσης, καθώς και 
να συνεχίσουν να υποβάλλουν χρονοδιαγράμματα σε συνάρτηση με κάθε 
νέο μέτρο της Ενιαίας Αγοράς μετά την λήξη της ισχύος του σχεδίου 
δράσης· 
• 
• να εξετάσει τις υποδείξεις που περιέχονται στο συνημμένο έγγραφο 
εργασίας για τη διασφάλιση της ποιότητας στην εφαρμογή της 
νομοθεσίας· 
να πιστοποιήσει την πρόθεση των κρατών μελών να προβούν σε όλα τα 
απαραίτητα διαβήματα ώστε να διασφαλίσουν την αποτελεσματική 
λειτουργία των συμφωνιών για την εφαρμογή της νομοθεσίας και για την 
επίλυση των προβλημάτων, που θεσπίστηκαν βάσει του σχεδίου δράσης 
καθώς και προηγουμένων ψηφισμάτων του Συμβουλίου* 
να τονίσει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να τηρούν το κοινοτικό δίκαιο 
και ειδικότερα να τηρούν τις προθεσμίες στις προειδοποιηχικές επιστολές 
και τις αιτιολογημένες γνώμες της Επιτροπής σύμφωνα με τη δέσμευση 
τους βάσει του σχεδίου δράσης. 

ISSN 0254-1483 
COM(98) 296 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 10 09 02 01 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-335-GR-C 
ISBN 92-78-36428-2 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο