ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(93) 340 τελικό 
Βρυξέλλες, 22 Ιουλίου 1993 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σχετικά με την εκτέλεση του προγράμματος Matthaeus το 1992 
Πίνακας περιεχομένων 
1. Εισαγωγή και γενικό πλαίσιο. 
2. Οι δραστηριότητες Matthaeus το 1992. 
3. Αξιολόγηση του προγράμματος Matthaeus 
4. Προοπτικές. 
5. Συμπεράσματα. 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΓΕΝΙΚΟ ΠΑΑΙΣΙΟ 
1.1 Στο πλαίσιο της υλοποίησης της εσωτερικής αγοράς 
και της αναγκαίας προετοιμασίας των τελωνειακών 
υπαλλήλων για τις επιπτώσεις της, κρίθηκε 
απαραίτητη από την Επιτροπή, κατόπιν πρωτοβουλίας 
της κας Scrivener, μέλους της Επιτροπής 
επιφορτισμένου με τη Φορολογία και την Τελωνειακή 
ΝΕνωση, η οργάνωση σε κοινοτικό επίπεδο, ενός 
ευρέος προγράμματος επαγγελματικής κατάρτισης. 
Το πρόγραμμα αυτό, που ονομάστηκε "MATTHAEUS", δεν 
υποκαθιστά τις προσπάθειες και τα επιτεύγματα των 
κρατών μελών στον τομέα της επαγγελματικής 
κατάρτισης, αλλά ανταποκρίνεται στην πρόκληση της 
εσωτερικής αγοράς και στο νέο ορισμό του ρόλου που 
αρμόζει στους τελωνειακούς υπαλλήλους της 
Κοινότητας, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ορθή 
λειτουργία της τελωνειακής ένωσης. 
1.2 Το πρόγραμμα Matthaeus εγκρίθηκε στις 20 Ιουνίου 
1991 με απόφαση του Συμβουλίου με ειδικούς στόχους 
και δράσεις για την επίτευξη αυτών των στόχων 
(βλέπε σημεία 1.2 και 1.3 της τελευταίας έκθεσης 
της Επιτροπής SEC(92) 735 τελικό). 
1.3 Οι δράσεις που υλοποιήθηκαν το 1991 απετέλεσαν 
αντικείμενο μιας πρώτης έκθεσης, που υπέβαλε η 
Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο 
Συμβούλιο στις 15 Απριλίου 1992 (SEC(92) 735 
τελικό). 
Η παρούσα έκθεση, που συντάχθηκε σύμφωνα με το 
άρθρο 10 της απόφασης του Συμβουλίου, αναφέρεται 
διαδοχικά στις δραστηριότητες του προγράμματος 
Matthaeus 1992, στην αξιολόγηση και τις προοπτικές 
του. 
2. 01 ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ MATTHAEUS το 1992 
2.1 Ανταλλαγές υπαλλήλων μεταξύ των εθνικών διοικήσεων 
(άοθοο 4, παρ, α της απόφασης του Συμβουλίου). 
2.1.1 Γενικές παρατηρήσεις για τις πραγματοποιηθείσες 
ανταλλαγές 
2.1.1.1 Για λόγους διαχείρισης του προϋπολογισμού, οι 
ανταλλαγές το 1992 οργανώθηκαν σε τρεις φάσεις* η 
πρώτη μέχρι τις 30 Απριλίου, η δεύτερη μέχρι τις 
31 Αυγούστου και η τρίτη από τις 31 Αυγούστου 
μέχρι το τέλος του έτους. 
2.1.1.2 Συνολικά πραγματοποιήθηκαν 394 ανταλλαγές δηλαδή, 
61 στη διάρκεια της πρώτης φάσης, 136 στη 
διάρκεια της δεύτερης φάσης και 197 στη διάρκεια 
της τρίτης. 
Πέραν αυτών των 394 πραγματοποιηθεισών ανταλλαγών 
πολλές χιλιάδες υπαλλήλων, και αυιό το ι:ιος, 
υπέβαλαν αίτηση υποψηφιότητας στην διοίκηση τους 
για την ανταλλαγή αυτή. 
Οι πιστώσεις προϋπολογισμού που διατίθενται στο 
πρόγραμμα, οι δυσχέρειες για την υλοποίηση των 
"ζεύξεων" μεταξύ υπαλλήλων που να διαθέτουν 
παρόμοια επαγγελματικά προσόντα και οι μεταβολές 
τις οποίες επέφεραν στις τελωνειακές διοικήσεις 
οι εσωτερικές αναδιαρθρώσεις λόγω της έναρξης 
ισχύος της μεγάλης αγοράς δικαιολογούν ευρέως την 
διαφορά μεταξύ του μεγάλου αριθμού των υποψηφίων 
και αυτού των πραγματοποιηθεισών ανταλλαγών. 
2.1.1.3 Η Γερμανία, η Γαλλία, η Ιρλανδία, η Ιταλία, οι 
Κάτω Χώρες, η Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο 
αντάλλαξαν υπαλλήλους με όλα τα κράτη μέλη. 
Ορισμένες χώρες που χρησιμοποιούν τις λιγότερο 
χρησιμοποιούμενες κοινοτικές γλώσσες, δηλαδή η 
Δανία και η Ελλάδα, αντάλλαξαν τους υπαλλήλους 
τους με ένα μικρότερο αριθμό των κρατών μελών. 
Τοιουτοτρόπως, η Δανία και η Ελλάδα προέβησαν σε 
ανταλλαγές με 7 και 8 κράτη μέλη αντίστοιχα. 
Οι διοικήσεις που εθίγησαν περισσότερο από τις 
αναδιαρθρώσεις αντάλλαξαν λιγότερους υπαλλήλους 
με λιγότερα κράτη μέλη. Τοιουτοτρόπως, το Βέλγιο 
και η Ισπανία αντάλλαξαν υπαλλήλους με 7 κράτη 
μέλη (βλ. παράρτημα 1, πίνακα 1). 
2.1.1.4 Η συγκριτική εξέταση του αριθμού των υπαλλήλων 
που κάθε κράτος μέλος έστειλε και εδέχθη (βλ. 
παράρτημα 1, πίνακα 2), κατέστησε εμφανείς 
ορισμένες διαφορές. 
Την εξήγηση για τις αποκλίσεις αυτές παρέχουν οι 
ειδικές ανάγκες ορισμένων κρατών μελών, που 
οδηγούν, σε ορισμένες περιπτώσεις, στη μη 
υλοποίηση πραγματικών ζεύξεων. 
Τοιουτοτρόπως, για παράδειγμα η γαλλική διοίκηση 
εδέχθη ένδεκα ιταλούς υπαλλήλους που επεσκέφθησαν 
ορισμένους μεγάλους λιμένες από την πλευρά του 
Ατλαντικού. 
Παρ'όλα αυτά, ας σημειωθεί ότι οι αποκλίσεις 
αυτές είναι περιορισμένες και ας υπογραμμισθεί ο 
συνολικά ισόρροπος χαρακτήρας των ανταλλαγών. 
2.1.1.5 Ο μέσος όρος ηλικίας των ανταλλαγεντων υπαλλήλων 
ήταν 39 έτη (34 έτη για τις γυναίκες και 40 για 
τους άνδρες) (βλ. παράρτημα 1, πίνακα 3). 
Η συνολική κατανομή κατά φύλο είναι 74% άνδρες 
και 26% γυναίκες, με αξιοσημείωτες διαφορές 
μεταξύ των κρατών μελών χωρίς ωστόσο το ποσοστό 
των γυναικών να υπερβαίνει το 38% (βλ. παράρτημα 
1, πίνακα 4). 
2.1.1.6 Προκειμένου να εξασφαλίζονται οι σωστότερες 
ζεύξεις, οι συμμετέχοντες στις ανταλλαγές 
υπάλληλοι χωρίστηκαν σε τρεις κατηγορίες ανάλογα 
με τα καθήκοντα που ασκούν (διευθυντικά 
καθήκοντα, καθήκοντα πλαισίωσης και διαχείρισης, 
λειτουργικά καθήκοντα). 
Οι ανταλλαγές πραγματοποιήθηκαν στην πλειοψηφία 
τους με υπαλλήλους της τρίτης κατηγορίας (56%), 
ενώ οι υπάλληλοι της δεύτερης κατηγορίας 
αντιπροσωπεύουν το 38% των ανταλλαγών και αυτοί 
της πρώτης κατηγορίας το 6% (βλ. παράρτημα 1, 
πίνακα 5). 
2.1.1.7 Η ανάλυση των καθηκόντων που ασκούν οι 
ανταλλαγέντες υπάλληλοι στη διοίκηση καταγωγής, 
καθιστά εμφανές ότι: 
- για τους υπαλλήλους της πρώτης κατηγορίας, 
επρόκειτο κυρίως για προϊσταμένους τελωνειακών 
γραφείων, υπευθύνους των κεντρικών διοικήσεων 
και για προϊσταμένους υπηρεσιών ειδικών στον 
τομέα της καταπολέμησης της απάτης, 
- για τη δεύτερη κατηγορία, αφορούσαν 
προϊσταμένους τελωνειακών γραφείων ήσσονος 
σημασίας, ειδικούς στον τομέα της 
καταπολέμησης της απάτης και υπαλλήλους που 
υπηρετούν στα γραφεία οδικών διελεύσεων και 
αερολιμένων, για τον έλεγχο κατά την εισαγωγή 
εμπορευμάτων, 
- για την τρίτη κατηγορία, αφορούσαν κυρίως 
υπαλλήλους επιφορτισμένους με τον έλεγχο κατά 
την εισαγωγή εμπορευμάτων στους λιμένες, στους 
σταθμούς, καθώς και με την καταπολέμηση της 
απάτης και τον έλεγχο των επιβατών στους 
αερολιμένες. 
2.1.1.8 Όσον αφορά το σύνολο των υπαλλήλων των τριών 
αυτών κατηγοριών : 
- το 70% εκτέλεσαν, στη διάρκεια της ανταλλαγής, 
ακριβώς την ίδια εργασία με αυτή που ασκούσαν 
στο γραφείο καταγωγής* 
- το μεγαλύτερο μέρος του εναπομείναντος 30% 
εκτέλεσαν παρόμοια ή συμπληρωματικά καθήκοντα 
με αυτά που ασκούσαν στο γραφείο καταγωγής. 
2.1.1.9 
2.1.1.10 Οι ανταλλαγές αφορούν υπαλλήλους που προέρχονται 
από όλους τους τομείς της τελωνειακής 
δραστηριότητας. 
Οι πραγματοποιηθείσες ανταλλαγές αφορούν, κατά 
φθίνουσα τάξη σημασίας, τους ακόλουθους βασικούς 
τομείς (βλ. παράρτημα 1, πίνακα 6): 
- καταπολέμηση της απάτης, 
- ναύλους εισαγωγής (αεροπορικούς, οδικούς και 
θαλάσσιους), 
- τη διαχείριση των τελωνειακών γραφείων, 
- έλεγχο των επιβατών (αερολιμένες). 
Η εργασία που εκτέλεσαν οι ανταλλαγέντες 
υπάλληλοι στη διοίκηση υποδοχής καλύπτει έναν 
ευρύ τομέα δραστηριοτήτων (βλ. παράρτημα 1, 
πίνακα 7) που αφορά, κατά φθίνουσα τάξη σημασίας: 
- την καταπολέμηση της απάτης* 
- τους ναύλους εισαγωγής (θαλάσσιους, οδικούς 
και αεροπορικούς)* 
- τη διαχείριση των τελωνειακών γραφείων. 
2.1.1.11 Η διάρκεια των περισσότερων 
ανήλθε σε 22-28 ημέρες. ανταλλαγών (45%) 
Η ανάλυση της διάρκειας των ανταλλαγών ανάλογα με 
το βαθμό δείχνει ότι όσο υψηλότερος είναι ο 
βαθμός τόσο βραχύτερη είναι η διάρκεια. Η 
Επιτροπή επιθυμούσε, πράγματι, οι ανταλλαγές να 
αφορούν το σύνολο των ιεραρχιών, πράγμα που 
επιφέρει τις απαραίτητες προσαρμογές στην 
οργάνωση και την διάρκεια των παραμονών σε 
συνάρτηση με τη διαθεσιμότητα των υπαλλήλων (βλ. 
παράρτημα 1, πίνακα 8). 
2.1.2 Νόμιμες αρμοδιότητες 
2.1.2.1 Σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης Matthaeus, "τα 
κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα 
προκειμένου οι ανταλλασσόμενοι υπάλληλοι να 
εργάζονται στις υπηρεσίες υποδοχής. Για το σκοπό 
αυτό, επιτρέπουν στους ανταλλασσόμενους 
υπαλλήλους να διεκπεραιώνουν τις διατυπώσεις που 
αφορούν τα καθήκοντα που τους ανατίθενται". 
2.1.2.2 Διαπιστώθηκαν οι ακόλουθες εξελίξεις κατά τη 
διάρκεια του 1992 : 
- Σε νομικό επίπεδο, τα κράτη μέλη στα οποία η 
εσωτερική έννομη τάξη επιβάλλει τη λήψη απόφασης 
εξουσιοδότησης γενικού χαρακτήρα για τους 
υπαλλήλους που δέχονται, έλαβαν τα αναγκαία 
νόμιμα μέτρα. 
- Τα κράτη μέλη για τα οποία η εσωτερική έννομη 
τάξη φαίνεται να αποτελεί εμπόδιο, κατέβαλαν σε 
πρακτικό επίπεδο, προσπάθειες για να ενσωματώσουν 
τους υπαλλήλους που δέχονται και να τους 
επιτρέψουν να ασκήσουν επακριβώς τα καθήκοντα 
τους. 
- Η ανεπαρκής γνώση της γλώσσας της χώρας 
υποδοχής αποτελεί ακόμη ένα εμπόδιο στην άσκηση 
των νόμιμων αρμοδιοτήτων. Και αυτό είναι ακόμη 
πιο θλιβερό όταν πρόκειται για κράτη μέλη στα 
οποία δεν υπάρχει, επιπλέον, κανένα εμπόδιο σε 
νομικό επίπεδο όσον αφορά την παροχή των νόμιμων 
αρμοδιοτήτων στους υπαλλήλους που δέχονται. 
2.1.2.3 Η εφαρμογή των νόμιμων αρμοδιοτήτων διευρύνθηκε 
το 1992, και η πλειοψηφία των ανταλλασσόμενων 
υπαλλήλων μπόρεσαν να εργασθούν επακριβώς στις 
χώρες υποδοχής. 
Με την βελτίωση της γλωσσικής κατάρτισης δεν 
υπάρχει αμφιβολία ότι σε κάποια προθεσμία, τα 
λίγα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν εμπόδια στην 
εσωτερική έννομη τάξη τους θα βρουν τις 
κατάλληλες νόμιμες λύσεις, όπως ήδη έγινε στα 
περισσότερα κράτη μέλη. 
2.2. Σεμινάρια Matthaeus (άρθρο 4, παρ, β της απόφασης 
του Συμβουλίου 
Σύμφωνα με τους όρους της απόφασης του Συμβουλίου, τα 
σεμινάρια αποτελούν ένα χώρο στον οποίο παρέχεται η 
δυνατότητα στους τελωνειακούς υπαλλήλους της Κοινότητας να 
ανταλλάσσουν τις εμπειρίες τους. 
Ανοικτά σε όλες τις κατηγορίες τελωνειακών υπαλλήλων, 
πρέπει να καθιστούν δυνατή τη συνεισφορά υποδείξεων ικανών 
να βελτιώσουν τα ισχύοντα νομικά μέσα και να εναρμονίσουν 
τις μεθόδους εργασίας των διοικήσεων. 
Το 1991, πραγματοποιήθηκαν 10 σεμινάρια παρόλο που 
επρόκειτο για νέα μέθοδο εργασίας για τις τελωνειακές 
διοικήσεις των κρατών μελών. 
Η συμμετοχή των κρατών μελών επιβεβαιώθηκε το 1 
περισσότερα από τα μισά κράτη μέλη έγιναν χώρ< 992, εφόσον 
ιες υποδοχής 
για ένα ή περισσότερα σεμινάρια Matthaeus. 
Η προσφυγή σε αυτή τη μέθοδο κατάρτισης εντατικοποιήθηκε το 
1992. Τα σεμινάρια αποτελούν, πράγματι, ένα νέο και 
αναντικατάστατο εργαλείο επικοινωνίας και ανταλλαγών μεταξύ 
των υπαλλήλων των εθνικών διοικήσεων, και επιπλέον 
πππρπίτητ.ο εφόσον πλησίαζε η ημερομηνία θέσεως or ισχύ της 
ενιαίσς αγοράς. 
Η ένωση των προσπαθειών της Επιτροπής και των κρατών μελών 
επέτρεψε το 1992 την πραγματοποίηση 18 σεμιναρίων που 
προκάλεσαν την ενεργό συμμετοχή μιας χιλιάδας υπαλλήλων. Τα 
θέματα που αναπτύχθηκαν επελέγησαν, με κοινή συμφωνία 
μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, στα πλαίσια των 
προτεραιοτήτων που καθορίσθηκαν για την τελωνειακή πολιτική 
στο κοινοτικό επίπεδο. Αφορούσαν ιδιαιτέρως την 
καταπολέμηση της απάτης στο πλαίσιο της μεγάλης αγοράς 
καθώς και την εφαρμογή της νέας νομοθεσίας που συνδέεται με 
την θέση σε ισχύ της εσωτερικής αγοράς. 
χΟλα τα σεμινάρια συνεκέντρωσαν, μαζί με την Επιτροπή, 
υπαλλήλους όλων των κατηγοριών με προτίμηση σε αυτούς που 
έχουν τη δυνατότητα σε εργασιακό επίπεδο να χρησιμοποιήσουν 
συγκεκριμένα τα στοιχεία που συνέλεξαν και αυτούς που 
μπορούν να κοινοποιήσουν τις πληροφορίες στον τελωνειακό 
χώρο λόγω ιεραρχίας ή λόγω των καθηκόντων τους ( cm.μορφωιες 
παραδείγματος χάριν). 
Ορισμένα από τα σεμινάρια, και από το αναπτυσσόμενο θέμα, 
ήταν ανοικτά στους οικονομικούς κύκλους (π.χ. εφαρμογή των 
οικονομικών καθεστώτων). Άλλα επέτρεψαν τη συγκέντρωση 
τελωνειακών υπαλλήλων και υπαλλήλων άλλων εθνικών 
διοικήσεων που συμμετέχουν στην εφαρμογή της ίδιας 
νομοθεσίας (προστασίας των εθνικών θησαυρών). 
Τα 18 σεμινάρια είχαν ως αντικείμενο τα ακόλουθα θέματα: 
ΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΑΟΓΙΣΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ (Ρουέν, Γαλλία, 6-8 
Απριλίου 1992): 
Η ανάπτυξη της προσφυγής στις τεχνικές λογιστικού ελέγχου 
για την βελτίωση και την απλούστευση του ελέγχου των 
επιχειρήσεων αναγνωρίσθηκε ως προτεραιότητα της τελωνειακής 
πολιτικής. 
Το σεμινάριο αυτό επέτρεψε τη σύγκριση των διαφόρων 
τεχνικών που χρησιμοποιούν οι τελωνειακές διοικήσεις και το 
επίπεδο ανάπτυξης τους. 
Το συγκεκριμένο αποτέλεσμα είναι η εφαρμογή ενός πειράματος 
συγχρόνως, σε πολλές εθνικές διοικήσεις που θα 
πραγματοποιηθεί το 1993 και 1994 στα πλαίσια του 
προγράμματος Matthaeus και του οποίου τα αποτελέσματα θα 
μελετηθούν από κοινού στο επίπεδο του συνόλου των 
κοινοτικών διοικήσεων. 
CITES (Βρυξέλλες, 27-29 Απριλίου 1992): 
Το σεμινάριο αυτό, αποκλειστικά για τους επιμορφωτές των 
τελωνειακών σχολών, πραγματοποιήθηκε με τη συμμετοχή της 
Γραμματείας CITES που, στο πλαίσιο του προγράμματος των 
Ηνωμένων Εθνών για το περιβάλλον, είναι υπεύθυνη για τη 
Σύμβαση σχετικά με το διεθνές εμπόριο των ειδών άγριας 
πανίδας και χλωρίδας. Η δράση αυτή αποτελεί συνέχεια του 
σεμιναρίου CITES του 1991 που προοριζόταν για τους 
επιτόπιους υπαλλήλους. 
Το σεμινάριο αυτό επέτρεψε την ανάπτυξη της συνεργασίας 
μεταξύ επιμορφωτών, κυρίως μέσω της ανταλλαγής παιδαγωγικού 
υλικού, συμβάλλοντας τοιουτοτρόπως στην εναρμόνιση της 
διδασκαλίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. 
01 ΜΕΘΟΔΟΙ ΕΡΕΥΝΑΣ ΣΤΗΝ ΠΡΟΤΙΜΗΣΙΑΚΗ ΚΑΤΑΓΩΓΗ ΤΩΝ 
ΑΛΙΕΥΤΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ (Βρυξέλλες, 11-12 Μαΐου 1992): 
Το σεμινάριο αυτό προοριζόταν για τους υπαλλήλους που είναι 
ειδικοί στον τομέα της καταπολέμησης της απάτης. 
Το βάρος τέθηκε στα μέσα που χρησιμοποιούνται πριν την 
έναρξη της έρευνας για την ανεύρεση των πληροφοριών και την 
ανάλυση τους. 
ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ: ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗ 
ΚΑΙ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΚΗ ΑΠΟ ΤΟ 1993 (Πάρμα, Ιταλία, 14-
15 Μαΐου 1992): 
Το σεμινάριο αυτό ήταν ευρύτατα ανοικτό στους οικονομικούς 
κύκλους. 
Η δράση αυτή στράφηκε κυρίως στην προετοιμασία των 
υπαλλήλων για την εσωτερική αγορά και στην πληροφόρηση των 
οικονομικών χώρων. 
Συμπεριέλαβε αναπτύξεις για τις νέες διατάξεις που ισχύουν 
από την 1η Ιανουαρίου 1993 κυρίως στους τομείς του Φ.Π.Α 
και των δασμών. 
ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ (Αθήνα, Ελλάδα, 5-7 Μαΐου 1992): 
Η δράση αυτή κατάρτισης πραγματοποιήθηκε στην Ελλάδα για 
τους έλληνες τελωνειακούς υπαλλήλους με την παρέμβαση 
εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής και της τελωνειακής διοίκησης 
του Βελγίου. 
Συνίστατο, στην παρούσα περίσταση, κατόπιν αιτήσεως της 
ελληνικής διοίκησης, να καταρτίσει τους έλληνες υπαλλήλους 
για συγκεκριμένες περιπτώσεις απάτης, που είναι ιδιαίτερα 
αντιπροσωπευτικές στα σημερινά ρεύματα απάτης. 
10 
ΤΟ ΤΕΛΩΝΕΙΟ ΚΑΙ Η ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ (Λισαβώνα, Πορτογαλία, 15-17 
Ιουνίου 1992): 
Η ανάπτυξη των συστημάτων πληροφορικής στα κράτη μέλη και 
στο επίπεδο της Επιτροπής αποτελεί προϋπόθεση για την 
αποτελεσματική λειτουργία της τελωνειακής Ένωσης στο 
πλαίσιο της μεγάλης αγοράς. Βάσει αυτού καθορίσθηκε ως 
προτεραιότητα της τελωνειακής πολιτικής. 
Οι εργασίες του σεμιναρίου κατέστησαν εμφανή την ανάγκη 
μιας υποστηριζόμενης και συγκλίνουσας προσπάθειας στον 
τομέα αυτό ώστε να βελτιωθεί παρακολούθηση των πράξεων και 
των ελέγχων στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς. 
ΜΙΚΡΟΣΚΟΠΙΚΗ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΑΡΑΒΟΣΙΤΟΥ (Λισαβώνα, 
Πορτογαλία, 23-25 Ιουνίου 1992): 
Το σεμινάριο αυτό συνεκέντρωσε τους χημικούς που 
απασχολούνται στα εργαστήρια των τελωνείων των κρατών 
μελών, θεωρήθηκε στην συνέχεια του σεμιναρίου του 1991 και 
αναφέρθηκε στην ανάλυση ενός ειδικού προϊόντος που 
παράγεται από αραβόστιο που υπάγεται στην Κ.Α.Π. 
Οι εργασίες συνέβαλαν, με ένα συγκεκριμένο παράδειγμα, στην 
εναρμόνιση των μεθόδων χημικής ανάλυσης, που αποτελεί 
προϋπόθεση για την ενιαία εφαρμογή της δασμολογικής 
νομοθεσίας στα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας. 
ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΑ ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ (θεσσαλονίκη, Ελλάδα, 
24-26 Ιουνίου 1992): 
0 στόχος του σεμιναρίου συνίστατο στην ενδυνάμωση της 
αμοιβαίας ευαισθητοποίησης για την ανάγκη μιας πιό 
δραστήριας συνεργασίας μεταξύ τελωνείων και επιχειρήσεων. 
Η απλοποίηση των τελωνειακών διαδικασιών στον τομέα των 
οικονομικών τελωνειακών καθεστώτων συνεπάγεται πράγματι, 
μια νέα αντίληψη των ελέγχων, η οποία βασίζεται κυρίως στον 
λογιστικό έλεγχο των επιχειρήσεων και σε μία καλύτερη 
αμοιβαία γνώση μεταξύ του οικονομικού τομέα και των 
τελωνείων. 
0 νέος αυτός ορισμός του ρόλου των τελωνείων προϋποθέτει 
επίσης μια σημαντική προσπάθεια κατάρτισης για το προσωπικό 
(λογιστική, πληροφορική, οικονομία, ...). 
ΜΙΑ ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΟΔΟΥ ΓΙΑ ΤΟΥΣ 
ΠΟΛΙΤΕΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ: ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΑ ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ 
(Κατάνη, Ιταλία, 11-12 Ιουνίου 1992): 
Το σεμινάριο αυτό ήταν ανοιχτό για τους αντιπροσώπους του 
οικονομικού χώρου. 
Επέτρεψε, να συμμετάσχουν οι οικονομικοί κύκλοι στις 
εργασίες πληροφορώντας τους για τους στόχους της νομοθεσίας 
στον τομέα των οικονομικών καθεστώτων και για τις 
προοπτικές της εξέλιξης της (συμπεριλαμβανομένου του 
επιπέδου εφαρμογής της) με την θέση σε ισχύ της ενιαίας 
αγοράς. 
11 
Με τον ίδιο τρόπο ευαισθητοποίησε τους υπαλλήλους των 
κρατών μελών για την αναγκαιότητα προσαρμογής των μεθόδων 
εργασίας τους και να γνωρίσουν καλύτερα τον κόσμο των 
επιχειρήσεων. 
Οϊ ΑΠΛΟΠΟΙΗΜΓΝΕΣ ΛΙΛΛΤΚΛΣΪΓΣ (Μούνστερ, Γερμανία, 15-17 
Ιουλίου 1992): 
Η αυξανόμενη χρήση των απλοποιημένων διαδικασιών επιβάλλει 
μια ευρεία προσέγγιση των πρακτικών επί του θέματος για να 
αποφευχθούν οι στρεβλώσεις ανταγωνισμού μεταξύ κρατών 
μελών. 
Οι εργασίες αυτού του σεμιναρίου, που εγγράφονται στην 
προοπτική που εγκαινιάστηκε στη Μαδρίτη τον Δεκέμβριο του 
1991, κατέστησαν δυνατή μια απογραφή των υφισταμένων 
πρακτικών καθώς και την δρομολόγηση μιας μεθόδου που 
επιτρέπει την προσέγγιση των πρακτικών μεταξύ των 
διοικητικών υπηρεσιών των κρατών μελών. 
λΟλοι οι συμμετέχοντες εξέφρασαν την επιθυμία να εργαστούν 
προς αυτήν την κατεύθυνση και να συνεχιστεί αυτή η 
επιμορφωτική δραστηριότητα στο μέλλον. 
ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΙΝΔΥΝΩΝ (Λονδίνο, Ηνωμένο Βασίλειο, 26-28 
Οκτωβρίου 1992 και 7-9 Δεκεμβρίου 1992). 
Δύο σεμινάρια που προορίζονταν αφενός για ανώτερους 
υπαλλήλους επιφορτισμένους με τον καθορισμό των 
προσανατολισμών και αφετέρου για επιμορφωτές 
επιφορτισμένους με την κατάρτιση του προσωπικού, έλαβαν 
χώρα επί του θέματος αυτού που χαρακτηρίζεται ως θέμα 
προτεραιότητας της τελωνειακής πολιτικής. 
Η ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου, η απλοποίηση και η 
μηχανογράφηση των τελωνειακών διαδικασιών και ο 
περιορισμένος χαρακτήρας του ανθρώπινου δυναμικού οδηγούν 
στην τελειοποίηση των τελωνειακών ελέγχων μέσω των νέων 
τεχνικών ανάλυση κινδύνου. 
Τα δύο αυτά σεμινάρια επέτρεψαν να αναπτυχθεί η πληροφόρηση 
των υπαλλήλων των κρατών μελών επί του θέματος και να 
ανταλλαγούν σκέψεις σχετικά με τον καθορισμό μιας κοινής 
προσέγγισης αναγκαίας για την προστασία των κοινοτικών 
δημοσιονομικών συμφερόντων και για τη διασφάλιση του 
θεμιτού ανταγωνισμού μεταξύ των εμπορικών παραγόντων. 
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΟΥ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΧΩΡΟΥ ΤΗΣ KO ΙΝΟΤΗΤΑΣ 
(Αλεξανδρούπολις, Ελλάς, 9-11 Νοεμβρίου 1992). 
Η επιμορφωτική αυτή δράση οργανώθηκε για τους υπαλλήλους 
των ελληνικών τελωνείων που είναι ειδικοί σε θέματα 
παρακολούθησης. 
Το σεμινάριο αυτό επέτρεψε ουσιαστικά την ευαισθητοποίηση 
των υπαλλήλων αυτών στις νέες συνθήκες που θα διέπουν την 
εργασία τους λόγω της θέσης σε εφαρμογή της ενιαίας αγοράς 
καθώς και στην ανάγκη ομοιόμορφης εφαρμογής του κοινοτικού 
δικαίου στα εξωτερικά σύνορα. 
12 
ΑΥΤΟΜΑΤΟΠΟΙΗΜΕΝΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ (Σιγκμαρίνγκεν, Γερμανία, 29 
Σεπτεμβρίου - 2 Οκτωβρίου 1992). 
Η ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου απαιτεί την ανάπτυξη της 
αυτοματοποίησης των τελωνειακών διαδικασιών με κύριο σκοπό 
την επίσπευση του χρόνου εκτελωνισμού. Παράλληλα η θέση σε 
εφαρμογή της ενιαίας αγοράς επιβάλλει στα κράτη μέλη να 
εναρμονίσουν τις αυτοματοποιημένες διαδικασίες με σκοπό να 
αποφευχθεί η στρέβλωση του ανταγωνισμού μεταξύ των κρατών 
μελών. 
Οι συμμετέχοντες εκδήλωσαν την επιθυμία τους να εργαστούν 
από κοινού για την εναρμόνιση των διαδικασιών τους και να 
αναπτύξουν τις επαφές με τους εμπορικούς παράγοντες για να 
διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των εφαρμοζομένων 
συστημάτων. 
ΤΕΛΩΝΕΙΑ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ (Βρυξέλλες., 8-9 Οκτωβρίου 
1992): 
Η κυρία SCRIVENER, Επίτροπος υπεύθυνη για την φορολογία και 
την τελωνειακή χΕνωση, συγκέντρωσε διακόσιους ανώτερους 
τελωνειακούς υπαλλήλους και τους αντιπροσώπους των 
ευρωπαϊκών τελωνειακών επαγγελματικών οργανώσεων με σκοπό 
την διευκρίνιση των συγκεκριμένων επιπτώσεων που θα 
επιφέρει η κατάργηση των συνόρων μεταξύ των κρατών μελών. 
Οι συζητήσεις αφορούσαν την τελωνειακή πλευρά και την 
φορολογική πλευρά της εσωτερικής αγοράς, τον οικονομικό 
ρόλο των τελωνείων, την καταπολέμηση της απάτης, την 
κοινοτική διάσταση της τελωνειακής κατάρτισης. 
Η συνεδρίαση αυτή κατέστησε εμφανή την αναγκαιότητα της 
συνεργασίας μεταξύ τελωνειακών διοικήσεων των κρατών μελών 
για να επιτευχθεί το πέρασμα από την προστασία του εθνικού 
οικονομικού χώρου στην προστασία του κοινοτικού οικονομικού 
χώρου. 
Για να επιτευχθεί αυτό, το πρόγραμμα Matthaeus 
αναγνωρίσθηκε ως το απαραίτητο όργανο για την προσέγγιση 
των τελωνειακών διοικήσεων των κρατών μελών και για την 
ευαισθητοποίηση τους σχετικά με την κοινοτική διάσταση του 
λειτουργήματος. 
ΕΛΕΓΧΟΣ ΣΤΙΣ ΕΞΑΓΩΓΕΣ ΕΡΓΩΝ ΤΕΧΝΗΣ (Μαδρίτη, Ισπανία, 10-12 
Δεκεμβρίου 1992): 
Το σεμινάριο αυτό έλαβε χώρα με συμμετοχή αντιπροσώπων των 
υπουργείων πολιτισμού. 
Οι εργασίες του σεμιναρίου επέτρεψαν την προετοιμασία της 
μελλοντικής θέσης σε εφαρμογή των διαδικασιών ελέγχου, που 
προβλέπονται στον κανονισμό "εξαγωγή πολιτιστικών αγαθών", 
συγκεντρώνοντας αφενός τους υπαλλήλους που είχαν 
συνεργασθεί για την επεξεργασία του κανονισμού καθώς και 
εκείνους που έχουν επιφορτισθεί με την μελλοντική εφαρμογή 
των κειμένων αυτών. 
13 
ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ ΚΑΙ ΕΞΑΓΩΓΗ (Νάπολη, Ιταλία, 17-18 Δεκεμβρίου 
1992): 
Το σεμινάριο αυτό ήταν ανοικτό σε αντιπροσώπους του 
οικονομικού τομέα. 
Η θέση σε εφαρμογή της ενιαίας αγοράς τροποποιεί τα 
δεδομένα ορισμένων τελωνειακών κανονισμών (π.χ. κατάργηση 
των ελέγχων στα σύνορα), και ως εκ τούτου απαιτεί 
συντονισμό μεταξύ των υπαλλήλων των κρατών μελών που είναι 
επιφορτισμένοι για την εφαρμογή τους ώστε να αποφευχθούν οι 
στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που θα προκαλούνταν από μία μη 
ομοιόμορφη εφαρμογή. 
Οι εργασίες του σεμιναρίου κατέστησαν εμφανή την επιθυμία 
των συμμετεχόντων να αναλύσουν από κοινού τους νέους 
κανονισμούς παρουσία οικονομικών παραγόντων εκφράζοντας 
έτσι την επιθυμία τους να εργαστούν από κοινού στην 
υπηρεσία της κοινοτικής οικονομίας. 
ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ (Λονδίνο, Ηνωμένο Βασίλειο, 10 
Δεκεμβρίου 1992): 
Το σεμινάριο αυτό επέτρεψε τη συνάντηση αντιπροσώπων των 
εξειδικευμένων υπηρεσιών και Γενικής Διεύθυνσης XXI και των 
υπευθύνων των υπηρεσιών ερευνών των κρατών μελών στους 
τομείς των τελωνείων, της φορολογίας και των ειδικών φόρων 
κατανάλωσης. 
Η κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα τροποποιεί την 
οργάνωση των ελέγχων, όπως γίνονται μέχρι τούδε, και 
απαιτεί την ενδυνάμωση της συνεργασίας μεταξύ των 
διοικήσεων των κρατών μελών. 
χ0λοι οι συμμετέχοντες διατύπωσαν την ευχή να παραταθεί στο 
μέλλον η δράση αυτή, υπογραμμίζοντας έτσι την επιθυμία τους 
να δράσουν από κοινού σε θέματα καταπολέμησης της απάτης 
μέσα σε κοινοτικό πλαίσιο. 
Τα σεμινάρια είχαν μεγάλη απήχηση στο προσωπικό των 
τελωνείων και έχουν καταλήξει απαραίτητο όργανο επιμόρφωσης 
που χάρις στην ευελιξία και στην ελαστικότητα του επέτρεψαν 
την προετοιμασία με τους καλύτερους δυνατούς όρους των 
τελωνειακών υπαλλήλων των κρατών μελών στην ενιαία αγορά 
που αποτελεί προτεραιότητα του έτους 1992. 
14 
2.3. Εωαουονή κοινών προγραμμάτων επαγγελματικής 
κατάρτισης στις τελωνειακές σγολές των κρατών μελών 
(άοθοο 4. παρ, ν της απόφασης τους Συμβουλίου) 
Σε συνέχεια της εκπόνησης το 1992 ενός κοινού προγράμματος 
επαγγελματικής κατάρτισης που προοριζόταν για τους 
τελωνειακούς υπαλλήλους στο στάδιο αρχικής κατάρτισης, η 
Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, εκπόνησε 
τρία ειδικά κοινά προγράμματα εμπεριστατωμένης μελέτης και 
εξειδίκευσης που προορίζονται για τελωνειακούς υαπλλήλους 
οι οποίοι διαθέτουν ήδη επαγγελματική εμπειρία (βλ. 
παράρτημα 2, σελίδα 27 και επόμενες). 
Ια πμυγράμμαια αυιά που θεσπίστηκαν με απόφαση ιης 
Επιτροπής της 16ης Δεκεμβρίου 1992U) αφορούν αντίστοιχα τα 
καθεστώτα της ενεργητικής τελειοποίησης (τελειοποίησης προς 
επανεξαγωγή), της προσωρινής εισαγωγής και της 
διαμετακόμισης. 
Η διδασκαλία των προγραμμάτων αυτών, παράλληλα με αυτή του 
αρχικού κοινού προγράμματος που θεσπίστηκε το 1991(2), θα 
ενισχύσει την εφαρμογή μιας παρόμοιας κατάρτισης στα 
τελωνειακά θέματα σε όλη την Κοινότητα. Τα προγράμματα αυτά 
τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1993. 
Τα προγράμματα αυτά αφορούν τα τελωνειακά καθεστώτα των 
οποίων η οικονομική σημασία δικαιολογεί από μόνη της ότι 
πρέπει να εφαρμοστούν ομοιόμορφα στην Κοινότητα, 
εξασφαλίζοντας κατ,αυτό τον τρόπο την καλή λειτουργία της 
εσωτερικής αγοράς. 
II Ι πι. ι.ροιιή θα ανπιιι.ιι/.ι ι. ι.ο \Ψ)'Λ και <Ίλλ<ι κοινά ιίοι.κΓι 
προγράμματα εμπεριστατωμένης μελέτης και εξειδίκευσης που 
προορίζονται για τελωνειακούς υπαλλήλους οι οποίοι 
διαθέτουν ήδη κάποια επαγγελματική εμπειρία. 
2.4. Γλωσσική κατάρτιση 
2.4.1 Κατά το άρθρο 6 της απόφασης για το πρόγραμμα 
Matthaeus, τα κράτη μέλη καθιερώνουν, για τους 
υπαλλήλους που δύνανται να λάβουν μέρος σε δράση 
ανταλλαγής, εντατική και συνεχή γλωσσική 
κατάρτιση που αφορά όλες τις επίσημες γλώσσες της 
Κοινότητας. 
2.4.2. Τα αποτελέσματα των προσπαθειών που κατέβαλαν τα 
κράτη μέλη στον τομέα της γλωσσικής κατάρτισης 
παρατίθενται στο παράρτημα (βλ. ιιαράρι ημπ 1, 
ιιί νάκα /) . 
Οι παρατηρήσεις που ήδη διατυπώθηκαν στην τελευταία έκθεση 
επί του θέματος της γλωσσικής κατάρτισης, εφαρμόστηκαν εξ 
ολοκλήρου, το έτος 1992. 
(1) ΕΕΕΚ L 10 της 16ης Ιανουαρίου 1993. 
(2) ΕΕΕΚ L 16 της 23ης Ιανουαρίου 1992. 
15 
2.4.3. Οι ανάγκες γλωσσικής κατάρτισης των συμμετεχόντων 
στο πρόγραμμα Matthaeus δεν ικανοποιήθηκαν πλήρως 
και το 1992 δεν παρατηρείται επ,αυτού καμία 
αξιοσημείωτη εξέλιξη. 
2.4.4. Η συνέχιση του προβλήματος αυτού και στα δύο 
τελευταία έτη του προγράμματος δεν θα πρέπει 
εντούτοις να επισκιάσει τις προσπάθειες των 
κρατών μελών τα οποία στην δύσκολη αυτή κατάσταση 
της αναδιάρθρωσης των τελωνειακών διοικήσεων πριν 
την θέση σε εφαρμογή της ενιαίας Αγοράς, 
προσπαθούν να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις του 
προγράμματος Matthaeus στον τομέα αυτόν. 
Οι προτάσεις προσαρμογής του προγράμματος 
Matthaeus που θα υποβάλει η Επιτροπή πριν τον 
Ιούλιο του 1993 θα πρέπει να λάβουν υπόψη αυτήν 
την πραγματικότητα σε περίπτωση που δεν θα 
υπάρχει εξέλιξη κατά τη διάρκεια του πρώτου 
εξαμήνου του 1993. 
3. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ MATTHAEUS 
3.1. Χρηματοδοτικές πτυχές 
Το 1992 ο προϋπολογισμός του προγράμματος Matthaeus ανήλθε 
σε 2.700.000 ECU, κατανεμημένων μεταξύ δύο κονδυλίων του 
προϋπολογισμού, δηλαδή 
αντίστοιχα του κονδυλίου Β5. 3051 (πιστώσεις λειτουργίας) 
για ποσό ύψους 2.427.000 ECU και του κονδυλίου Β8.5351 
(μικροπροϋπολογισμός) για ποσό ύψους 273.000 ECU. 
Αναλήφθηκαν όλες οι πιστώοεις Matthaeus και το κονδύλιο 
λειτουργίας επέτρεψε την οργάνωση 393 ανταλλαγών και 18 
σεμιναρίων. Το εν λόγω κονδύλιο χρησιμοποιήθηκε επίσης για 
την χρηματοδότηση της δράσης πιλότου INTERFISC (υπάλληλοι 
υπεύθυνοι για την άμεση φορολογία) ύψους 300.000 ECU. 
Από το 1993 και μετά το INTERFISC θα μετατραπεί στο 
πρόγραμμα MATTHAEUS - TAX, αν, όπως αφήνεται να υποτεθεί, 
το Συμβούλιο υιοθετήσει την πρόταση απόφασης της Επιτροπής, 
η δε χρηματοδότηση θα διασφαλίζεται και εκεί από το 
κονδύλιο Β5.3051 για ένα ποσό 600.000 ECU, γεγονός που θα 
μειώσει τις διαθέσιμες πισχο'>σεις λειτουργίας του Matthaeus 
καθιστώντας απαγορευτική την αύξηση του αριθμού των 
ανταλλαγών (όπως χο προέβλεπε η απόφαση του Συμβουλίου) και 
των σεμιναρίων. 
16 
3.2Μέθοδοι διαγείρισης και αξιολόγησης του προγράμματος 
Οι σχέσεις εμπιστοσύνης που δημιουργήθηκαν στα πλαίσια της 
επιτροπής διαχείρισης του Matthaeus επέτρεψαν τη διασφάλιση 
της αποτελεσματικής διαχείρισης και της ορθής αξιολόγησης 
του προγράμματος, αφενός θεσμοποιώντας τα μέσα εργασίας που 
τέθηκαν πραγματικά σε εφαρμογή το 1991 και αναπτύσσοντας τα 
αφετέρου. 
3.2.1 λ0σον αφορά τη διαχείριση του προγράμματος η 
Επιτροπή με την απόφαση της 11ης Δεκεμβρίου }992 
(βλ. παράρτημα 3, σελίδα 35 και επόμενες)'1', 
καθόρισε τις διατάξεις εφαρμογής σχετικά με τις 
ανταλλαγές, τα σεμινάρια και τους τρόπους 
καταβολής της χρηματοδότησης των ανταλλαγών και 
των σεμιναρίων από την Επιτροπή. 
3.2.1.1 Όσον αφορά τις ανταλλαγές, θεσμοποιήθηκε ο ρόλος 
των εθνικών συντονιστών, λαμβάνοντας υπόψη τη 
σπουδαιότητα τους για τη θέση σε εφαρμογή των 
ζεύξεων επί των οποίων στηρίζονται οι ανταλλαγές. 
3.2.1.2 Όσον αφορά τα σεμινάρια, η Επιτροπή καθόρισε 
τους ουσιαστικούς κανόνες που προέχουν στον 
καθορισμό των προτεραιοτήτων στην αρχή κάθε 
έτους. 0 σχεδιασμός αυτός χωρίς να είναι 
ανελαστικός είναι απαραίτητος για την σωστή 
διαχείριση του προγράμματος. 
3.2.1.3 Όσον αφορά τους τρόπους καταβολής της 
χρηματοδότησης των ανταλλαγών και των σεμιναρίων, η 
Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, 
καθόρισε κανόνες που προορίζονται: 
- αφενός να επιτρέψουν τα κράτη μέλη να λάβουν 
εγκαίρως τα απαραίτητα κονδύλια* 
- αφετέρου να διασφαλίσουν τον έλεγχο και την 
παρακολούθηση των χρηματοοικονομικών ροών μεταξύ 
των κρατών μελών και της Επιτροπής. 
3.2.2 Όσον αφορά την αξιολόγηση του προγράμματος, η 
Επιτροπή θεσμοθέτησε στην Απόφαση της το 
ερωτηματολόγιο αξιολόγησης που συμπληρώνει κάθε 
υπάλληλος που συμμετέχει στις ανταλλαγές και το 
οποίο αποστέλλεται στην Επιτροπή υπ'ευθύνη του 
εθνικού συντονιστή. 
Εξάλλου η Επιτροπή επιδιώκει διπλό στόχο : 
- να επεκτείνει τη συστηματική αξιολόγηση των 
ανταλλαγών στα σεμινάρια και 
- να διαδώσει την πληρέστερη δυνατή πληροφόρηση 
στους υπαλλήλους που συμμετέχουν στα σεμινάρια 
Matthaeus. 
(1) ΕΕΕΚ L 16 της 25ης Ιανουαρίου 1993. 
17 
3.2.2.1 Για την αξιολόγηση των σεμιναρίων η Επιτροπή 
διανέμει σε όλους τους συμμετέχοντες υπαλλήλους ένα 
ερωτηματολόγιο που προορίζεται να καταγράψει τον 
βαθμό ικανοποίησης τους και να καθορίσει αν 
επετεύχθησαν οι στόχοι των σεμιναρίων όπως 
καθορίζονται από το πρόγραμμα Matthaeus. 
3.2.2.2 Με σκοπό τη διασφάλιση της λειτουργικής συνέχειας 
των σεμιναρίων, η Επιτροπή διένειμε στους 
συντονιστές Matthaeus τα πρακτικά κάθε σεμιναρίου 
συμπεριλαμβανομένης και της αξιολόγησης του. Σε 
ορισμένες περιπτώσεις διενεμήθησαν βιντεοκασέτες 
ώστε να προβληθούν στις σχολές τελωνειακών 
υπαλλήλων και να προσεγγίσουν έτσι ένα ευρύ κοινό. 
Με βάση τις πληροφορίες αυτές, οι ειδικοί της 
κατάρτισης στην επιτροπή Matthaeus και στην 
Επιτροπή μπορούν όταν χρειασθεί να προβλέψουν την 
παράταση μιας δράσης και τις ενδεχόμενες 
μελλοντικές προσαρμογές. 
Στόχος της Επιτροπής είναι χρησιμοποιώντας τα μέσα που έχει 
στη διάθεση της, να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις 
δράσεις Matthaeus και να τις προσαρμόζει διαρκώς στις 
ανάγκες των υπαλλήλων που συμμετέχουν, τηρώντας τους 
αντικειμενικούς στόχους του προγράμματος. Επιπλέον με 
τη διάδοση της πληροφόρησης στο σύνολο των τελωνειακών 
υπαλλήλων, τα θετικά αποτελέσματα του προγράμματος 
Matthaeus υπερβαίνουν τις ατομικές μόνο εμπειρίες για να 
φθάσουν στις διοικήσεις των κρατών μελών και στην Κοινότητα 
στο σύνολο της. 
4. ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 
4.1 Το πρόγραμμα Matthaeus διαθέτει το 1993 2.427.000 
ECU σε πιστώσεις λειτουργίας (από τις οποίες θα 
πρέπει να αφαιρέσουμε 600.000 ECU που προορίζονται 
για το πρόγραμμα Matthaeus-Tax), γεγονός που 
καθιστά αδύνατη την οποιαδήποτε διεύρυνση του 
πεδίου εφαρμογής και των ποσοτικών στόχων που 
υλοποιήθηκαν το 1991 και το 1992. 
0 αριθμός των ανταλλαγών πρέπει να διατηρηθεί στο 
επίπεδο των 400 περίπου και ο αριθμός των 
σεμιναρίων να καθορισθεί σε 15 σεμινάρια το πολύ· 
οι αριθμοί αυτοί αντιπροσωπεύουν τα ανώτατα όρια 
λαμβάνοντας υπόψη τα προβλεπόμενα διαθέσιμα ποσά. 
4.2 Το έτος 1993 θα αξιοποιηθεί νια την ενδυνάμωση των 
δράσεων του ποογράμματος Matthaeus. 
Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή προτίθεται να καταβάλλει 
προσπάθειες στα εξής σημεία : 
18 
4.2.1 Η γλωσσική κατάρτιση πρέπει να αποτελέσει 
αντικείμενο απόλυτης προτεραιότητας διότι αποτελεί 
προϋπόθεση για μεγάλο μέρος της αποτελεσματικής 
άσκησης νομίμων δραστηριοτήτων από τους 
ανταλλασσόμενους υπαλλήλους. 
Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή προέβλεψε στην 
απόφαση εφαρμογήςί1) την υποχρέωση λεπτομερούς και ετήσιας 
ενημέρωσης των κρατών μελών. 
Η Επιτροπή θα προτείνει αμέσως μετά την προσαρμογή του 
προγράμματος Matthaeus, την παράταση της διάρκειας 
ορισμένων ανταλλαγών ώστε να επιτραπεί μια εμπεριστατωμένη 
γλωσσική κατάρτιση στην χώρα υποδοχής. 
4.2.2 Το έτος 1993 θα πρέπει να σημειωθεί αποφασιστική 
πρόοδος στον τομέα της επαγγελματικής επάρκειας των 
ανταλλασσομένων υπαλλήλων ώστε να είναι σε θέση να 
διεκπεραιώνουν τα καθήκοντα των ομολόγων τους στην 
χώρα υποδοχής. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι πρακτικά οι νόμιμες αυτές 
αρμοδιότητες μπορούν να ασκηθούν σχεδόν σε όλα τα 
κράτη μέλη. 
Προβλέπεται στην απόφαση εφαρμογής της 11ης 
Δεκεμβρίου 1992 ότι κάθε συντονιστής ενημερώνει την 
Επιτροπή για την περίπτωση που το κράτος του 
περιορίζει γενικά τη δυνατότητα οι φιλοξενούμενοι 
υπάλληλοι να ασκούν πλήρως τις αρμοδιότητες τους. 
4.2.3 0 ρόλος και η θέση των επιμορφωτων θα πρέπει να 
αξιοποιηθεί και οι προσπάθειες που κατεβλήθησαν στο 
επίπεδο της συμμετοχής τους στις ανταλλαγές, θα 
πρέπει να επεκταθεί στα σεμινάρια ούτως ώστε να 
διαδοθεί στους τελωνειακούς υπαλλήλους η κτηθείσα 
εμπειρία και για να προσαρμοστούν οι αναληφθείσες 
δράσεις στην τελωνειακή πραγματικότητα. 
Μέσα σ'αυτή την προοπτική, οι υπηρεσίες της Επιτροπής 
μελετούν, σε στενή συνεργασία με τις διοικήσεις των κρατών 
μελών, την υλοποίηση του σχεδίου του κοινού κέντρου 
κατάρτισης, του οποίου η δημιουργία προβλέπεται από την 
απόφαση του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 1991 Π). 
(1) ΕΕΕΚ L 16 της 25ης Ιανουαρίου 1993. 
(1) ΕΕΕΚ L 187 της 20ης Ιουνίου 1991. 
19 
5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Το πρόγραμμα Matthaeus επιβλήθηκε αμέσως ως ουσιώδες 
στοιχείο στην προσαρμογή των διοικήσεων των κρατών μελών 
στην αποστολή που ανέλαβαν από την 1η Ιανουαρίου 1993. 
Μετά από δύο έτη ειιιιυχίας, μέοα οε ένα δυσχερές πλαίσιο 
αναδιάρθρωσης των τελωνειακών διοικήσεων, το 1993 αποτελεί 
αποφασιστικό σταθμό στη συνέχιση του προγράμματος 
Matthaeus. θα πρέπει να πραγματοποιηθεί ένα ποιοτικό άλμα 
ώστε η κοινοτική κατάρτιση των τελωνειακών να αποτελέσει 
ουσιαστική συνιστώσα των τελωνείων του αύριο. 
Για να γίνει αυτό η Επιτροπή θα υποβάλει, σύμφωνα με την 
απόφαση του Συμβουλίου, έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και στο Συμβούλιο για την εμπειρία που αποκτήθηκε από την 
θέση σε εφαρμογή του προγράμματος Matthaeus, η δε έκθεση θα 
συνοδεύεται από πρόταση που θα στοχεύει στην προσαρμογή του 
σε συνάρτηση με την κτηθείσα εμπειρία. 
Πίνακας 1 Πίνακας ανά κράτος μέλος των χωρών στις 
οποίες ανταλλάγηοαν υπάλληλοι. 
Χώρα 
καταγωγής 
BE 
ΔΑΝ Αριθμός 
ανταλλαγεντων 
υπαλλήλων 
17 
20 
ΓΕΡ 45 Χώρα υποδοχής 
BE 
-
-
2 
ΕΛ 34 
ΙΣΠ 13 
ΓΑΛ 51 
ΙΡΛ 20 
IT 
ΛΟΥΞ 
ΚΧ 
ΠΟΡΤ 
ΗΒ 
Σύνολα 53 -ΔΑΝ 
-
-
5 
-
-
3 3 
1 1 
1 
10 
52 5 
23 
56 
394 1 
4 3 
-
3 
1 
4 
17 20 ΓΕΡ 
4 
5 
-
3 
1 
4 
3 
5 
2 
9 
1 
9 
46 ΕΛ 
-
-
2 
-
-
4 
1 
4 ΙΣΠ 
-
-
2 
-
-
3 
1 
1 
ι ι 
5 
1 5 ΓΑΛ 
3 
3 
5 
15 
4 
-
2 
21 
2 ΙΡΛ 
1 
1 
2 
1 
1 
3 
-IT 
1 
3 
6 
4 
2 
11 
3 
3 j 
1 
2 2 
1 5 
9 1 12 
27 14 : 74 2 
4 1 ΛΟΥΗ 
-
-
1 
1 ΚΧ 
3 
3 
8 
3 
3 
2 
1 
1 
-
8 3 
4 1 
3 1 2 ΠΟΡΤ 
3 
1 2 
7 3 
1 1 
-
2 
6 
21 ^ 11 39 ΗΒ 
4 
4 
11 
6 
1 
13 
4 
4 
1 
2 8 
4 
3 | -
Ι9 | 00 
8 
21 
- Παράρτημα 1 -
Πίνακας 2. Απαλλαγές ανά κράτος μέλος το 1992 
Χώρα 
Βέλγιο 
Δανία 
Γαλλία 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Πορτογαλία 
Ισπανία 
Ηνωμένο Βασίλειο Υπάλληλοι που το κράτο<1 Υπάλληλοι που το κρα-
μελος έστειλε τος μέλος εδέχθη 
Σύνολο 17 
20 
51 
45 
34 
20 
53 
10 
52 
23 
13 
56 
394 17 
20 
74 
46 
27 
21 
46 
11 
39 
19 
14 
60 
394 
Πίνακας 3. Μέση ηλικία των συμμετεχόντων 
22 
Πίνακας 4. - Παράρτημα 1 -
Ποσοστό των γυναικών που ανταλλάγηοαν 
το 1992 ανά κράτος μέλος. 
Χώρα % 
Βέλγιο "~~~ — 6 __ 
Δανία 20 
Γαλλία 18 
Γερμανία 28 
Ελλάδα 17 
Ιρλανδία 5 
Ιταλία 26 
Λουξεμβούργο ο 
Κάτω Χώρες 23 
Πορτογαλία 13 
Ισπανία 38 
Ηνωμένο Βασίλειο ιβ 
Σύνολο — 26 
Πίνακας 5. Ποσοστό συμμετεχόντων ανάλογα με τα καθήκοντα που άσκησαν 
Καθήκοντα Αριθμός % 
_ 25 ~~ 6 " 
2 151 38 
3 218 56 
Σύνολο 394 10° 
Κωδικοί όσον αφορά τα καθήκοντα 
1 Υπάλληλοι που ασκούν διευθυντικά καθήκοντα-
2 Υπάλληλοι που ασκούν καθήκοντα πλαισίωσης και διεύθυνσης, 
χωρίς να αποκλείονται τα καθήκοντα που αφορούν τη λει­
τουργία. 
3 Υπάλληλοι που έχουν επιφορτιστεί μόνο με καθήκοντα που 
αφορούν τη λειτουργία, έχοντας παράλληλα τη δυνατότητα 
να λαμβάνουν προσωπικά αποφάσεις επιτόπου. 
23. 
- Παράρτημα 1 -
Πίνακας 6. Τομέας δραστηριοτήτων στο γραφείο καταγωγής τους 
των υπαλλήλων που ανταλλάγηοαν το 1992 (επί τοις %) 
Κωδικός 
οι 
02 
03 
04 
05 
06 
07 
08 
09 
10 
II 
12 
13 
14 
15 
16 
17 
18 
19 
20 
21 Τομείς δραστηριοτήτων 
Ι ι<ΐιιγΐιΐγι'| t | |Μ< >| >t 11| |/( Μ,ιν Λ Ι 11 »" V r «_ _ 
Εισαγωγή εμπορευμάτων - αερολιμένες. 
Εισαγωγή εμπορευμάτων - λιμένες και αερολιμένες. 
Εισαγωγή εμπορευμάτων - σιδηροδρομικές μεταφορές 
Εισαγωγή εμπορευμάτων - οδικές μεταφορές 
Εξαγωγή εμπορευμάτων - λιμένες. 
Εξαγωγή εμπορευμάτων - αερολιμένες. 
Εξαγωγή εμπορευμάτων - λιμένες και αερολιμένες. 
Εξαγωγή εμπορευμάτων - σιδηροδρομικές μεταφορές. 
Εξαγωγή εμπορευμάτων - οδικές μεταφορές. 
Έλεγχος επιβατών - λιμένες. 
Ίλί,γχυς ι,ιιιβϋΐών ULpcAi^jtvn,. 
Έλεγχος επιβατών - σιδηροδρομικές μεταφορές. 
Έλεγχος επιβατών - οδικές μεταφορές. 
Ταχυδρομικός έλεγχος. 
Κεντρική διοίκηση. 
Προϊστάμενος γραφείου. 
Χημικός/τεχνικός. 
Ειδικός για την καταπολέμηση της απάτης. 
Επιμορφωτής. 
Λοιποί. 25 
2 
19 
- Παράρτημα 1 -24 
Πίνακας 7. Καθήκοντα που εκτέλεσαν στα γραφεία υποδοχής οι 
υπάλληλοι που ανταλλάγηοαν το 1991 (επί το ι ς %) 
Κωδικός 
01 
02 
03 
04 
05 
06 
07 
08 
09 
10 
11 
12 
13 
14 
15 
16 
17 
18 
19 
20 
21 Τομείς δραστηριοτήτων 
Εισαγωγή εμπορευμάτων - λιμένες. 
Εισαγωγή εμπορευμάτων - αερολιμένες. 
Εισαγωγή εμπορευμάτων - λιμένες και αερολιμένες 
Εισαγωγή εμπορευμάτων - σιδηροδρομικές μεταφορές 
Εισαγωγή εμπορευμάτων - οδικές μεταφορές. 
Εξαγωγή εμπορευμάτων - λιμένες. 
Εξαγωγή εμπορευμάτων - αερολιμένες. 
Εξαγωγή εμπορευμάτων - λιμένες και αερολιμένες. 
Εξαγωγή εμπορευμάτων - σιδηροδρομικές μεταφορές. 
Εξαγωγή εμπορευμάτων - οδικές μεταφορές. 
Έλεγχος επιβατών - λιμένες. 
Έλεγχος επιβατών - αερολιμένες. 
Έλεγχος επιβατών - σιδηροδρομικές μεταφορές. 
Έλεγχος επιβατών - οδικές μεταφορές. 
Ταχυδρομικός έλεγχος. 
Κεντρική διοίκηση. 
Προϊστάμενος γραφείου. 
Χημικός/τεχνικός. 
Ειδικός για την καταπολέμηση της απάτης. 
Επιμορφωτής. 
Λοιποί. 9 
2 
6 
9 
1 
1 
0 
1 
1 
3 
4 
0 
1 
1 
7 
4 
1 
21 
1 
22 
- Παράρτημα 1 -25. 
Πίνακας 8. Διάρκεια των ανταλλαγών το 1992 
Αριθμός 
ημερών 
0-7 
8- 14 
15-21 
22-28 
29-35 
36-42 
Σύνολο Κωδικοί όσον 
αφορά τα καθήκοντα 
1 
6 
11 
4 
3 
1 
0 
25 2 
28 
26 
17 
47 
31 
2 
151 3 
9 
14 
12 
133 
50 
0 
218 Αριθμός 
συμμετεχόντων 
43 
51 
33 
183 
82 
2 
394 
Κωδικοί όσον αφορά τα καθήκοντα. 
1 Υπάλληλοι που ασκούν διεθυντικά καθήκοντα. 
2 Υπάλληλοι που ασκούν καθήκοντα πλαισίωσης και διεύθυνσης, 
χωρίς να αποκλείονται τα καθήκοντα που αφορούν τη λει­
τουργία. 
3 Υπάλληλοι που έχουν επιφορτισθεί μόνον με καθήκοντα που 
αφορούν τη λειτουργία, έχοντας παράλληλα τη δυνατότητα 
να λαμβάνουν προσωπικά αποφάσεις επιτόπου. 
Πίνακας 9. Πρόγραμμα γλωοοικής κατάρτισης - 1992 (στατιστικά στοιχεία) 
Χώρα 
BE 
ΔΑΝ 
ΓΕΡ 
ΕΛ 
UII 
ΓΑΛ Αριθμός 
ανταλλαγέ^ 
ντων υπαλ­
λήλων 
17 
20 
45 
34 
13 
51 
ΙΡΛ 20 
IT 53 Αριθμός 
καταρτισθέ­
ντων υπαλ­
λήλων 
(1) 
91 
12 
1064 
19 
282 
2390 
171 
438 
ΛΟΥΞ ίο 13 
ΚΧ 52 36 Διδαχθείσες γλώσσες 
'ΑΓΓΛ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
ΠΟΡΤ | 23 65 ! χ 
ΗΒ 
Σύνολα 56 
394 56 ί 
4637 ΓΑΛ 
χ 
χ 
χ 
ν 
Χ 
χ 
χ 
χ 
χ ΓΕΡ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ χ ΟΛΛ 
χ 
χ 
χ IT 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ ΕΛ JAAN 
χ ! 
ι 
χ 
ί 
ί 
ι 
χ ! 
| 
i 
χ | χ 
| 
χ ! χ ΙΣΠ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
χ 
j ΠΟΡΤ 
χ 
χ 
χ 
χ Κόστος της 
κατάρτισης 
(2) 
+ /- 24.517 ECU 
+ /- 16.635 ECU 
+ /- 257.732 ECU 
-
+ /- 157.452 ECU 
+ /- 129.323 ECU 
+ /- 89.103 ECU 
+ /- 127.666 ECU 
+ /- 37.622 ECU 
+ /- 87.397 ECU 
+ /- 7.537 ECU 
+/- 40.244 ECU 
+ /- 975.228 ECU Q TD Q-
Ό Η .3 
τ: 
Q 
(1) Ορισμένα κράτη μέλη δεν μπόρεσαν να καθορίσουν επακριβές την ειδική γλωσσική κατάρτιση 
που παρείχε το πρόγραμμα MATTHAEUS και οι αριθμοί τους -ερι λαμβάνουν συνολικά τη γλωσσική 
κατάρτιση που παρείχαν στο σύνολο των τελωνειακών υπαλλήλων. 
(2) Πρόκειται για το κόστος που καλύπτουν οι τελωνειακές υτ-ηρεσίες και εξομοιουται με το 
πραγματικό κόστος που καλύπτουν οι εθνικές διοικήσεις. 
ο 
- παράρτημα 2 - 27, 
16. 1. 93 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 10/19 
II 
(Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δημοσίευση) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
της 16ης Δεκεμβρίου 1992 
για τη θέσπιση ειδικών κοινών προγραμμάτων για την επαγγελματική κατάρτιση των τελω­
νειακών υπαλλήλων σχετικά με την ενεργητική τελειοποίηση, την προσωρινή εισαγωγή και 
τη διαμετακόμιση (Πρόγραμμα Matthaeus) 
(93/15/ΕΟΚ) 
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, 
την απόφαση 91/341/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 
1991 περί εγκρίσεως προγράμματος κοινοτικής δράσης 
σχετικά με την επαγγελματική κατάρτιση των τελωνειακών 
υπαλλήλων (Matthaeus) ('), και ιδίως το παράρτημα III 
σημείο 7, 
Εκτιμώντας: 
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 4 στοιχείο γ) της απόφασης 
91/341/ΕΟΚ, η Επιτροπή καλείται να εκπονήσει κοινά 
προγράμματα κατάρτισης για τους τελωνειακούς υπαλλή­
λους· 
ότι αυτά τα κοινά προγράμματα κατάρτισης είναι απαραί­
τητα για την επίτευξη των στόχων, τους οποίους επιδιώκει 
το πρόγραμμα Matthaeus, και ιδίως εκείνου της ομοιόμορφης 
εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου στα εξωτερικά σύνορα 
της Κοινότητας· 
ότι αυτά τα κοινά προγράμματα κατέστησαν αναγκαία 
λόγω της ποικιλίας κατάρτισης που παρέχεται σήμερα στις 
τελωνειακές σχολές των κρατών μελών • 
ότι έχει ήδη εγκριθεί, με την απόφαση 92/39/ΕΟΚ της 
Επιτροπής (2), ένα κοινό πρόγραμμα κατάρτισης προοριζό­
μενο για τους υπαλλήλους που λαμβάνουν μέρος στην 
αρχική κατάρτιση · 
ότι τα ειδικά κοινά προγράμματα τελειοποίησης και ειδί­
κευσης που εφαρμόζονται στις τελωνειακές σχολές παράλ-
(') ΕΕ αριθ. L 187 της 13. 7. 1991, σ. 41. 
(-) ΕΕ opiS. L 16 της 23. Ι. 1992, σ. 14. ληλα με το κοινό πρόγραμμα αρχικής κατάρτισης 8α 
συμβάλουν στην εδραίωση ομοιόμορφης εκπαίδευσης σε 
τελωνειακά θέματα σε όλη την Κοινότητα · 
ότι τα εν λόγω ειδικά κοινά προγράμματα αφορούν τους 
υπαλλήλους που διαθέτουν ήδη κάποια επαγγελματική 
εμπειρία · 
ότι τα τρία ειδικά κοινά προγράμματα που αφορούν το 
καθεστώς της ενεργητικής τελειοποίησης, το καθεστώς της 
προσωρινής εισαγωγής και της διαμετακόμισης είναι 
απαραίτητα δεδομένης της οικονομικής σημασίας των καθε­
στώτων αυτών, και ότι θα επιτρέψουν την ομοιόμορφη 
εφαρμογή στην Κοινότητα της νομοθεσίας εξασφαλίζοντας 
την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς · 
ότι οι υπάλληλοι για τους οποίους προορίζονται αυτά τα 
ειδικά κοινά προγράμματα πρέπει, λόγω της επαγγελμα­
τικής τους εμπειρίας, να είναι σε θέση να ωφεληθονν 
πλήρως από αυτά και να εξασφαλίσουν κατ" αυτόν τον 
τρόπο στο μέλλον ορθότερη εφαρμογή του κοινοτικού τελω­
νειακού δικαίου· 
ότι τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση 
είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής Matthaeus, 
ΕΞΕΛΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο Ι 
Στις τελωνειακές σχολές των κρατών μελών εφαρμόζονται 
τρία ειδικά κοινά προγράμματα, τα οποία στη συνέχεια 
καλούνται «ειδικά προγράμματα» και προορίζονται για 
τους τελωνειακούς υπαλλήλους, και των οποίων το περιεχό­
μενο καθορίζεται αντίστοιχα στα παραρτήματα Ι, II και III. 
- παράρτημα 2 -28. 
Αριθ. L 10/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 1. 93 
Άρθρο 2 
Κατά την έννοια της παρούσας απόφασης νοείται ως: 
1. «τελωνειακή σχολή»: κάθε ίδρυμα, το οποίο παρέχει 
στους τελωνειακούς υπαλλήλους εκπαίδευση σχετική με 
την επαγγελματική κατάρτιση · 
?. «υπάλληλοι που διαθέτουν ήδη επαγγελματική 
εμπειρία» : οι υπάλληλοι που έχουν ήδη λάβει μέρος στην 
αρχική κατάρτιση κατά την έννοια του άρθρου 2 σημείο 
2 της απόφασης 92/39/ΕΟΚ ή, ελλείψει αυτών, οι υπάλ­
ληλοι που διαθέτουν επαρκείς γενικές γνώσεις επί τελω­
νειακών θεμάτων για να μπορέσουν να εμβαθύνουν στα 
θέματα που αναπτύσσουν τα ειδικά προγράμματα. 
Άρθρο 3 
Τα ειδικά προγράμματα προορίζονται για τους τελωνεια­
κούς υπαλλήλους οι οποίοι είναι επιφορτισμένοι με την 
εφαρμογή του μέρους του κοινοτικού δικαίου που καλύπτε­
ται από τα προγράμματα αυτά, και οι οποίοι διαθέτουν ήδη 
επαγγελματική εμπειρία ανεξάρτητα από τον τόπο άσκησης 
των καθηκόντων τους. εκπαιδευόμενους υπαλλήλους να έχουν τη μέγιστη απόδοση 
κατά τη μελλοντική εφαρμογή των εν λόγω προγραμμάτων. 
Άρθρο S 
Κάθε κράτος μέλος γνωστοποιεί στην Επιτροπή τις διατά­
ξεις και τον τρόπο που επιλέγει για την εφαρμογή των ειδι­
κών προγραμμάτων. 
Άρθρο 6 
Η εφαρμογή των ειδικών προγραμμάτων δεν εμποδίζει την 
εφαρμογή, στις τελωνειακές σχολές, συμπληρωματικών· εθνι­
κών προγραμμάτων. 
Άρθρο 7 
Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τα ειδικά προγράμματα από την 
1η Ιανουαρίου 1993. 
Άρθρο 8 
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
Βρυξέλλες, 16 Δεκεμβρίου 1992 
Άρθρο 4 
Η διδασκαλία των ειδικών προγραμμάτων πρέπει να κατα­
νέμεται σε χρονικό διάστημα τέτοιο που να επιτρέπει στους Για την Επιτροπή 
Christiane SCRIVENER 
Μέλος της Επιτροπής 
29. 
παράρτημα 2 -
16. 1. 93 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 10/21 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι 
Ειδικό πρόγραμμα: Καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή 
i; | Ι. ΓΕΝΙΚΑ 
•i ' • 1.1. Το καθεστώς στο κοινοτικό δίκαιο και στο πλαίσιο της ΓΣΔΕ και της σύμβασης του Κιότο. 
i 1.2. Οι οικονομικές παράμετροι του καθεστώτος στο πλαίσιο της πολιτικής ανταγωνισμού στις εξαγωγές εκτός 
f του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας. Τα οφέλη από άποψη δασμών και φόρων στην εισαγωγή και, 
| i όσον αφορά το σύστημα της αναστολής, τα μέτρα εμπορικής πολιτικής. 
. 1.3. Οι σχέσεις του καθεστώτος με την κοινή γεωργική πολιτική. Οι περιπτώσεις απαγόρευσης. 
: 1.4. Το καθεστώς έναντι των ειδικών καταστάσεων (εμπορεύματα στρατηγικής σημασίας, περιορισμοί, 
' , εξαγωγές χημικών προϊόντων που δύνανται να χρησιμοποιηθούν ως όπλα κ.λπ.). 
Μ 2. ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΗΣ ΑΝΑΣΤΟΛΗΣ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΗΣ ΕΠΙΣΤΡΟΦΗΣ 
; 2.1. Οι κοινές παράμετροι των δύο συστημάτων. 
j , 2.2. Η τεχνική του συστήματος της αναστολής. 
2.3. Η τεχνική του συστήματος της επιστροφής. 
2.4. Η επανεξαγωγή αρχικών εμπορευμάτων και οι σχέσεις μεταξύ του συστήματος της επιστροφής και των 
υπόλοιπων δυνατοτήτων επιστροφής ή διαγραφής εισαγωγικών δασμών. 
2.5. Η επιλογή του συστήματος. 
3. Ο ΣΥΜΨΗΦΙΣΜΟΣ ΣΤΟ ΙΣΟΔΥΝΑΜΟ 
3.1. Τα οικονομικά οφέλη που συνδέονται με το συμψηφισμό στο ισοδύναμο. 
3.2. Η έννοια των «ισοδύναμων εμπορευμάτων» (εκτίμηση του ισοδύναμου, ευαισθησία, κριτήρια, έλεγχοι για 
την τήρηση των προϋποθέσεων). 
3.3. Οι απαγορεύσεις και οι περιορισμοί. 
4. ΟΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΙΜ/ΕΧ ΚΑΙ ΕΧ/ΙΜ 
4.1. Τα οικονομικά οφέλη που συνδέονται με τη διαδικασία ΕΧ/ΙΜ. 
4.2. Οι τριγωνικές συναλλαγές. 
5. ΟΙ ΕΙΔΙΚΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟ ΣΥΜΨΗΦΙΣΜΟ ΣΤΟ ΙΣΟΔΥΝΑΜΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΚ ΤΩΝ 
ΠΡΟΤΕΡΩΝ ΕΞΑΓΩΓΗ 
5.1. Τα κριτήρια για την υπαγωγή στα ευεργετήματα του συμψηφισμού στο ισοδύναμο. Ο ιδιαζόντως λεπτός 
χαρακτήρας που έχει τέλεια αντιστοιχεία των εν λόγω κριτηρίων ειδικότερα για τα γεωργικά προϊόντα. 
5.2. Η χρονική στιγμή κατά την οποία καθορίζονται οι όροι για την υπαγωγή στα ευεργετήματα των διαδικα­
σιών αυτών. 
5.3. Τα ισοδύναμα εμπορεύματα που βρίσκονται σε στάδιο παραγωγής περισσότερο προχωρημένο σε σχέση με 
τα εμπορεύματα εισαγωγής. 
5.4. Η μεταβολή της κατάστασης από άποψη τελωνειακή. Η χρονική στιγμή της μεταβολής. 
5.5. Η περίπτωση κατά την οποία η μεταβολή της κατάστασης από άποψη τελωνειακή για τα γεωργικά προϊ­
όντα δεν συνεπάγεται επιπτώσεις όσον αφορά τις γεωργικές επιστροφές. 
6. ΟΙ ΟΡΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΑΓΩΓΗ ΣΤΑ ΕΥΕΡΓΕΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ 
6.1. Οι προϋποθέσεις που συνδέονται με το πρόσωπο. Η εγκατάσταση στην Κοινότητα. Οι ενέργειες που δεν 
έχουν χαρακτήρα εμπορικό. Οι βιομηχανικές και οι εμπορικές επιχειρήσεις. Ο δικαιούχος της άδειας και οι 
επιχειρήσεις. Ο έλεγχος των εγγυήσεων για την υπαγωγή στο ευεργετικό καθεστώς. 
6.2. Ο προσδιορισμός των εμπορευμάτων και ο προσδιορισμός των προϋποθέσεων για την υπαγωγή στο ευεργέ­
τημα του συμψηφισμού στο ισοδύναμο. 
6.3. Οι οικονομικές προϋποθέσεις. Οι περιπτώσεις σε σχέση προς τις οποίες θεωρείται ότι πληρούνται οι οικονο­
μικές προϋποθέσεις: σε σχέση προς τύπους ενεργειών και σε σχέση προς εμπορεύματα. Οι υπόλοιπες περι­
πτώσεις σε σχέση προς τις οποίες τηρούνται ή ενδέχεται να τηρούνται οι οικονομικές προϋποθέσεις. Δικαι­
ολογητικά που πρέπει να υποβάλλονται από τον αιτούντα την άδεια. 
6.4. Οι όροι υπαγωγής στο ευεργετικό καθεστώς για τα γεωργικά προϊόντα για τα οποία εφαρμόζονται 
σύστημα ρύθμισης τιμών ή ελάχιστες τιμές. 
6.5. Οι ειδικές προϋποθέσεις για την υπαγωγή στο ευεργετικό καθεστώς με το σύστημα επιστροφής. 
- παράρτημα 2 -
Αριθ. Ι. 10/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρο)παϊκών Κοινοτήτο>ν 16. 1. 93 
7. Η ΑΙΤΗΣΗ ΑΔΕΙΑΣ ΚΑΙ Η ΑΔΕΙΑ 
7.1. Οι πληροφορίες που πρέπει να περιέχονται στην αίτηση. Το δικαιολογητικά Η προθεσμία υποβολής 
αίτησης. 
7.2. Ο έλεγχος των πληροφοριών που παρέχονται στην αίτηση καθώς και η ύπαρξη εγγύησης όσον αφορά τον 
αιτούντα και την επιχείρηση. Ο έλεγχος της δυνατότητας πραγματοποίησης των εργασιών τελειοποίησης 
στις ζητούμενες ποσότητες. 
7.3. Τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνονται στην άδεια. Τα στοιχεία γιο τα οποία η άδεια μπορεί να 
προβλέψει ότι θα καθορισθούν μετά την έκδοση της. 
7.4. Σχέση μεταξύ της έκδοσης της άδειας και της υπαγωγής των εισαγόμενων εμπορευμάτων στο καθεστώς. 
7 5 Η απλοποιημένη διαδικασία έκδοσης της άδειας Περίπτωση,, τις οποίες η διαδικασία yivfuu δι Μ η MU 
ll/l ΙΙΚί ,, ΙΙ|ΙθΓι|Ι(>.Ίί ΟΙ ι, 
/(ι Ι Ι|ΙΙ |ΗΙ|ΙΙ|\·|ΙΙ |ΙΜ(Ι ΙΙ|\' (111(11(1 1(1/1111 Ι| (((ΙΙΚί 
/ / Ανανέωση Μ<Ι i|i(>noji()ii|(>i| 111>_. άοΐ ΜΚ 
7.Χ. Οι υποχρεώσεις του κάτοχοι* της άδειας σε περίπτωση που μεταβάλλονται ορισμένες συνθήκες. 
7.9. Ακύρωση ή ανάκληση αδείας. 
8. ΟΙ ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ 
8.1. Η διάρκεια ισχύος της άδειας και οι περιπτώσεις επανεξέτασης των οικονομικών όρων. 
8.2. Η προθεσμία επανεξαγωγής (ΙΜ/ΕΧ). Η σημασία που έχει ο σωστός καθορισμός της προθεσμίας αυτής, 
λαμβανομένων υπόψη των συνεπειών σε περίπτωση που εφαρμόζονται άλλες διατάξεις σχετικές με την 
υπόψη περίπτωση (ιδίως συγκεντρωτικός ετήσιος ή τρίμηνος υπολογισμός προθεσμιών). 
8.3. Η προθεσμία υπαγωγής των εμπορευμάτων στο καθεστώς, στο πλαίσιο της διαδικασίας της εκ των προτέ­
ρων εξαγωγής. 
8.4. Η προθεσμία για την κατάρτιση του εκκαθαριστικού λογαριασμού. 
8.5. Η προθεσμία για την κατάθεση της αίτησης επιστροφής. 
8.6. Η προθεσμία διατήρησης των δικαιολογητικών εγγράφων. 
9. Ο ΒΑΘΜΟΣ ΑΠΟΔΟΣΗΣ 
9 1 Η απαιτούμενη προσοχή κατά τον καθορισμό του βαθμού απόδοσης 
Ί ' Il /|ll|(|l|lll/Klil|iil| Min' Ό/ΙΟΙ ι' ι , , ~| ·• < ·|·< ·»\· Ι * >* • > ill la It il· , ι >| · ΙΙ|. .ι,ιι ΙΗ 
') ! Π II),Η ('|ΜΙ HI- (Ιι Ul'V'lf / r Μ 11|·_ 
9.4. Οι κατ' αποκοπή συντελεστές. Προϋποθέσεις για τη χρησιμοποίηση τους, η σχέση τους με τους συντελεστές 
γεωργικών επιστροφών. 
10. Η ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΣΤΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΚΑΙ Η ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΤΩΝ 
ΕΠΙΣΤΡΟΦΩΝ 
10.1. Η υπαγωγή στο καθεστώς, στο πλαίσιο του συστήματος αναστολής. Η αναγνώριση των εισαγομένων εμπο­
ρευμάτων, λαμβανομένων υπόψη των περιγραφών που δίδονται στην άδεια. 
10.2. Η διασάφηση θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία στο πλαίσιο του συστήματος επιστροφής. 
10.3. Η απλοποιημένη διαδικασία έκδοσης της άδειας, έγγραφο που πρέπει να επισυνάπτεται στη διασάφηση 
υπαγωγής στο καθεστώς (στην περίπτωση του συστήματος της αναστολής) ή στη διασάφηση θέσης σε. ελεύ­
θερη κυκλοφορία (στο πλαίσιο του συστήματος επιστροφής). 
10.4. Ενδεχόμενη σύσταση εγγύησης. 
10.5. Οι τρεις απλοποιημένες διαδικασίες υπαγωγής των εμπορευμάτων στο καθεστώς (σιστημα της αναστολής) 
ή θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία (σύστημα επιστροφής). 
11. ΟΙ ΕΑΕΓΧΟΙ ΚΑΤΑ ΤΙΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΕΛΕΙΟΠΟΙΗΣΗΣ 
11.1. Οι λογιστικοί και οι φυσικοί έλεγχοι. 
II? Οι έλεγχοι που προοιδιάι',πυν οι κάθι ipyaoia (ανά/,υοΐ| ion κινδύνου) 
Ι,' II II ΛΙ ΙΟΙΙΟΙΙΙΜΙ lll'O.V Ι ΙΙΛΝΙ I.VAI <>Ι II >. Ι < > ΙΙΛΛΙΜΠ ΙΙΙ> II ΛΙ Ι < > 114 > 111 > 11 > ΙΙΙ'ΐ »>. Ι ΙΙΛΝΙ Λ 
Ι \)\ II 
13. Η ΕΞΑΓΩΓΗ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ ΕΚΤΟΣ ΤΟΥ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΕΔΑΦΟΥΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΟΙ 
ΥΠΟΛΟΙΠΟΙ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΙ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΙ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΕΝ ΛΟΓΩ ΕΞΑΓΩΓΗ 
13.1. Στο πλαίσιο του συστήματος της αναστολής (παράγωγα προϊόντα και αρχικά εμπορεύματα) και στο πλαί­
σιο του συστήματος επιστροφής (παράγωγα προϊόντα). 
13.2. Οι τελωνειακοί προορισμοί οι εξομοιούμενοι προς εξαγωγή και ιδίως η παράδοση αεροσκαφών πολιτικής 
αεροπορίας στις αεροπορικές ε.ταιρείες τις εγκατεστημένες στο τελωνειακό έδαφος της Κοινόττητας, καθώς 
και η επισκευή, η μετασκευή ή η τροποποίηση αεροσκαφών πολιτικής αεροπορίας όταν οι εργασίες αυτές 
πραγματοποιούνται στο πλαίσιο τελειοποίησης προς επανεξαγωγή. 
31 - παράρτημα 2 -
16. 1. 93 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 10/23 
13.3. Οι συνήθεις διαδικασίες εξαγωγής εκτός του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας ή τελωνειακής αποταμί­
ευσης, τοποθέτησης σε ελεύθερη ζώνη (ή σε ελεύθερη αποθήκη), υπαγωγής στο καθεστώς προσωρινής εισα­
γωγής ή κοινοτικής διαμετακόμισης (εξωτερική διαδικασία) με σκοπό την εξαγωγή μελλοντικά 
οι προθεσμίες, 
οι έλεγχοι, η αναγνώριση ιων εμπορευμάαον, 
οι έλεγχοι, ΐ| αναγνώριση ιων παράγωγων προϊόντων (ή των αρχικών εμπορευμάιων στην περίπτωση 
του συστήματος της αναστολής) σε σχέση με τις περιγραφές και τις προδιαγραφές που αναγράφονται 
στην άδεια, 
— οι ειδικοί έλεγχοι που απαιτούνται στην περίπτωση χρησιμοποίησης του συμψηφισμού στο ισοδύναμο 
ή/και της εκ των προτέρων εξαγωγής, 
— οι μέθοδοι διοικητικής συνεργασίας στην περίπτωση τοποθέτησης σε τελωνειακή αποταμίευση (ή σε 
ελεύθερη ζώνη), υπαγωγής στο καθεστώς προσωρινής εισαγωγής ή κοινοτικής διαμετακόμισης (εξωτε­
ρική διαδικασία), με σκοπό την εξαγωγή από το τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας, 
— οι τρεις απλοποιημένες διαδικασίες για την πραγματοποίηση των τελωνειακών προορισμών που εξετά­
ζονται ανωτέρω. 
13.4. Η εκ νέου υπαγωγή στο καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή στο ίδιο κράτος μέλος ή σε άλλο 
κράτος μέλος. 
ι; 
{. | 13.5. Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία παράγωγων προϊόντων ή αρχικών εμπορευμάτων (σύστημα της 
ί: . αναστολής): 
}: ' — η θέση δευτερογενών προϊόντων σε κυκλοφορία (περιλαμβάνονται απόβλητα και θραύσματα), 
{ — οι περιστάσεις που δικαιολογούν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία κύριων παράγωγων προϊόντων και η 
σχέση τους με την καταβολή των εξισωτικών τόκων, 
; — η γενική άδεια θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία που ενδεχομένως εκδίδεται και η περίπτωση των προϊό-
| ντο)ν που διοχετεύονται στην κοινοτική αγορά (περίπτωση ισοδύναμη προς θέση σε ελεύθερη κυκλο-
; φορία), 
— η εφαρμογή των μέτρων εμπορικής πολιτικής, 
ί — οι τρεις απλοποιημένες διαδικασίες θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία, 
Ι ' — η καταστροφή ή η εγκατάλειψη υπέρ του δημοσίου, 
·: — η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην περίπτωση του καθεστώτος της μεταποίησης υπό τελωνειακό 
'; ι έλεγχο. 
14. Η ΘΕΣΗ ΣΕ ΛΗΞΗ ΤΗΣ ΙΣΧΥΟΣ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ 
14.1. Οι περιπτώσεις στις οποίες επιβάλλεται η κατανομή των εισαγομένων εμπορευμάτων στα παράγωγα προϊ­
όντα. Οι διάφορες μέθοδοι. 
14.2. Ο (οι) εκκαθαριστικός(οί) λογαριασμός(οί) και το περιεχόμενο του (τους). Τα δικαιολογητικά. 
14.3. Ο συγκεντρωτικός μηνιαίος και τριμηνιαίος υπολογισμός. 
15. Η ΔΑΣΜΟΛΟΓΗΣΗ ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΓΕΝΕΣΗΣ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗΣ ΟΦΕΙΛΗΣ 
15.1. Περίπτωση γένεσης τελωνειακής οφειλής. 
15.2. Η φορολόγηση στα στάδια που προηγούνται και στα στάδια που έπονται της δασμολόγησης, τα όρια της. 
Η εφαρμογή του πίνακα (ο κανόνας της αναλογίας). 
15 3 Η εφαρμογή των εξισωτικών τόκων και ιδίως η αρχή στην οποία βασίζονται οι ιόκοι αυιοί, οι συντελεστές 
που πρέπ/.ι να χρησιμοποιούνται, η περίοδοι, που πρέπει να λαμβάνεται υπόψη, η εφαρμογή του συστήμα­
τος ΓΙΙ'Ο σε περίπιωοη συγκεντρωτικού υπολογισμού, η περίπτωση της μη εφαρμογής. 
15.4. Η δασμολόγηση των αποβλήτων και θραυσμάτων. 
15.5. Η δασμολόγηση σε περίπτωση προσωρινής τελειοποίησης προς επανεισαγωγή. 
16. ΟΙ (Η) ΑΙΤΗΣΕΙΣ(Η) ΕΠΙΣΤΡΟΦΗΣ (ΣΥΣΤΗΜΑ ΤΗΣ ΕΠΙΣΤΡΟΦΗΣ) 
16.1. Υπόμνηση των κανόνων που εφαρμόζονται για την κατανομή. 
16.2. Το περιεχόμενο αίτησης επιστροφής. Τα δικαιολογητικά. 
17. ΟΙ ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΕΛΕΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΡΟΣ ΕΠΑΝΕΞΑΓΩΓΗ 
ΠΟΥ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΥΠΟ ΟΡΙΣΜΕΝΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΣΤΟΥΣ ΧΩΡΟΥΣ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗΣ 
ΑΠΟΤΑΜΙΕΥΣΗΣ ΤΥΠΟΥ Α, Γ ΚΑΙ Δ Ή ΣΕ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΖΩΝΗ Ή ΣΕ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΑΠΟΘΗΚΗ 
18. ΤΟ ΕΙΔΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΤΕΛΕΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΡΟΣ ΕΠΑΝΕΞΑΓΩΓΗ ΠΑ ΤΗΝ ΕΞΑΓΩΓΗ ΖΥΜΑΡΙΚΩΝ 
ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΡΥΘΜΙΣΗΣ ΕΟΚ - ΗΠΑ 
- παράρτημα 2 - 32. 
Αριθ. L 10/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. Ι. S 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II 
Ειδικό πρόγραμμα: Καθεστώς προσωρινής εισαγωγής 
Ι. ΓΕΝΙΚΑ 
1.1. Οικονομικοί λόγοι που δικαιολογούν το καθεστώς, όσον αφορά τους εισαγωγείς τρίτων χωρών προς την 
ΕΟΚ και κοινοτικούς οικονομικούς οργανισμούς. 
1.2. Οι επιπτώσεις του καθεστώτος σε διεθνές επίπεδο: η σημασία και το πεδίο που καλύπτουν οι διεθνείς 
συμβάσεις. 
1.3. Οι σημαντικές κατηγορίες εμπορευμάτων που καλύπτει το καθεστώς, σε συνάρτηση με την κοινοτική 
νομοθεσία και σε συνάρτηση με τις αρχές που διέπουν την υπαγωγή στο καθεστώς. 
2. ΤΑ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΟΚΙΒΩΤΙΑ 
2.1. Η παραχώρηση του καθεστώτος και η υπαγωγή στο καθεστώς: 
2.1.1. Αρχή: η κατάργηση διατυπώσεων για τα εμπορευματοκιβώτια που φέρουν σημαία και τα οποία είναι ή 
όχι εγκεκριμένα για τη μεταφορά με τελωνειακή σφράγιση. 
2.1.2. Εξαίρεση: η παραχώρηση του καθεστώτος με βάση χορήγηση άδειας για τα υπόλοιπα εμπορευματοκι­
βώτια. 
2.2. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής της παραμονής υπό το καθεστώς (προθεσμία, χρησιμοποίηση σε εσωτερική 
κυκλοφορία, μέτρα επιτήρησης και ελέγχου). 
2.3. Η κατάργηση της ισχύος του καθεστώτος κατά τρόπο κανονικό (επανεξαγωγή, τοποθέτηση σε άλλο 
τελωνειακό καθεστώς ή σε ελεύθερη ζώνη) ή κατ' εξαίρεση (θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, καταστροφή 
ή εγκατάλειψη). 
3. ΤΑ ΜΕΣΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ 
3.1. Οι τύποι μέσων μεταφοράς που μπορεί να υπάγονται στους ευεργητικούς όρους του καθεστώτος. 
3.2. Τα μέσα μεταφοράς για επαγγελματική χρήση: καθορισμός και τρόπος χρησιμοποίησης. 
3.2.1. Τα μέσα οδικών μεταφορών. 
3.2.2. Τα μέσα σιδηροδρομικών μεταφορών. 
3.2.3. Τα μέσα αεροπορικών μεταφορών. 
3.2.4. Τα μέσα θαλασσίων μεταφορών. 
3.2.5. Οι παλέτες. 
3.3. Τα μέσα μεταφοράς για ιδιωτική χρήση: καθορισμός και τρόποι χρησιμοποίησης. 
3.3.1. Τα μέσα οδικής μεταφοράς (αυτοκίνητα οχήματα, ζώα ίππευσης ή έλασης). 
3.3.2. Τα μέσα αεροπορικών μεταφορών (επιβατηγά αεροπλάνα). 
3.3.3. Τα μέσα θαλασσίων μεταφορών (πλοία αναψυχής). 
3.4. Η απονομή του καθεστώτος και η υπαγωγή στο καθεστώς. 
3.4.1. Αρχή: η κατάργηση των διατυπώσεων. 
3.4.2. Εξαίρεση: η συμπλήρωση των διατυπώσεων σε περίπτωση σοβαρού κινδύνου μη τήρησης της υποχρέω­
σης επανεξαγωγής. 
3.4.3. Ειδική περίπτωση: οι παλέτες, των οποίων το καθεστώς είναι πανομοιότυπο με εκείνο των εμπορευματο­
κιβωτίων (βλέπε σημεία 2.1.1 και 2.1.2). 
3.5. Οι λεπτομέρειες παραμονής στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας όσον αφορά τις προθεσμίες. 
3.6. Η κατάργηση της ισχύος του καθεστώτος κατά τρόπο κανονικό (επανεξαγωγή, τοποθέτηση σε άλλο 
τελωνειακό καθεστώς ή σε ελεύθερη ζώνη) ειδικό (συμψηφισμός στο ισοδύναμο όσον αφορά τα σσιδηρο-
δρομικά μέσα μεταφοράς και τις παλέτες) και «κατ' εξαίρεση» (θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, κατα­
στροφή και εγκατάλειψη). 
4. ΤΑ ΑΛΛΑ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ 
4.1. Τα συστήματα προσωρινής εισδοχής. 
4.J.I. Η προσωρινή εισδοχή με ολική απαλλαγή από δασμούς και φόρους. 
4.1.1.1. Για τα εμπορεύματα που καθορίζονται επακριβώς και για καθορισμένες περιπτώσεις χρησιμοποίησης. 
- παράρτημα 2 - 33' 
93 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 10/25 
4.1.1.2. Σε περίπτωση που η προσωρινή εισδοχή πραγματοποιείται υπό ειδικές συνθήκες χωρίς οικονομική 
επίπτωση. 
4.1.1.3. Σε περίπτωση που κάποιο κράτος μέλος αποφασίζει να απομείνει το καθεστώς υπο προϋποθέσεις ακρι­
βώς καθορισμένες. 
4.1.2. Η προσωρινή εισαγωγή με μερική απαλλαγή: 
4.1.2.1. — εφαρμοζόμενη στις υπόλοιπες περιπτώσεις, 
1 Ι 4.1.2.2. — εξαιρέσεις οι οποίες επιφέρουν απαγόρευση οποιασδήποτε υπαγωγής υπό το καθεστώς της προσωρι-
h ! νής εισαγωγής, μι συνέπεια τα εμπορεύματα να πρ/nn να ιί,Ίινιαι οι ιλιυθιρη κυκ\σΐ|>ορια 
ί 
, αναλώσιμα ιιμοιόνια, 
ι μπορι ύμαια, η χρήση ιων οποίων δύναιαι να δημιουργήσει κινδύνου, /ηιόκ/ηοη, Ζημίας ο ι ην 
οικονομία της Κοινόιηιας ιδίως λόγιο ι ης διάρκειας τους από άποψη οικονομική σε σχέση μι. την 
προβλεφθείσα ημερομηνία παραμονής. 
4.2. II παραχώρηση του καθεστώτος και η υπαγωγή στο καθεστώς. 
ί ' 4.2.1. Η παραχώρηση εξαρτώμενη από: 
j — την αίτηση, 
| Ι — τη χορήγηση αδείας, για την οποία η αρμόδιες αρχές παίρνουν κάθε μέτρο το οποίο θεωρούν απαραί-
!; ι τητο προκειμένου να εξασφαλίσουν τη διαπίστωση της ταυτότητας των εμπορευμάτων και τον έλεγχο 
|: ι της χρησιμοποιήσεως τους η χορήγηση του καθεστώτος απορρίπτεται όταν οι αρχές αυτές κρίνουν 
!: | αδύνατη τη διαδικασία εξακρίβωσης της ταυτότητας ή διενέργειας ελέγχου χρησιμοποίησης, 
Ι ! — ενδεχομένως, με απλοποιημένη διαδικασία. 
Ι: ' 
ί; 4.2.2. Η υπαγωγή που προϋποθέτει: 
i : 4.2.2.1. — διατυπώσεις οι οποίες συνίστανται από: 
; — την κατάθεση διασάφησης, 
\ — την έγκριση της διασάφησης, 
j — τη δυνατότητα διόρθωσης, 
j — τη δυνατότητα της υπηρεσίας να εξετάζει και να αναγνωορίζει τα εμπόρευμαια 
| 4.7./ 2 την ενδεχόμενη ιροποποίηοη ιης υποχρέωσης υποβολής γραπτής διασάφηση^ 
ύπαρξη γραπτής διαοά(|>ηοης, 
\ ! — δελτίο ΑΓΑ. 
, ι 
: : 4.2.2.3. — τη σύσταση εγγύησης. 
; j 4.3. Η παραμονή των εμπορευμάτων: 
. j — έλεγχος χρησιμοποίησης των εμπορευμάτων που τίθενται υπό το καθεστώς, δυνατός ανά πάσα 
στιγμή, χρησιμοποίηση άλλη εκτός από εκείνη που επέτρεψε τη χορήγηση του καθεστώτος προκαλεί 
Ι τη γέννηση τελωνειακής οφειλής, 
' — διάρκεια παραμονής (24 μήνες εκτός αν τίθενται ειδικές προθεσμίες), 
— μεταφορά των εμπορευμάτων σε καθεστώς προσωρινής εισδοχής χωρίς κατάργηση της ισχύος του 
καθεστώτος, 
— διαδοχική υπαγωγή στο καθεστώς σε πολλά κράτη μέλη (έως τις 31 Δεκεμβρίου 1992). 
4.4. Η κατάργηση της ισχύος του καθεστώτος κανονικά (επανεξαγωγή, υπαγωγή σε άλλο τελωνειακό καθε­
στώς ή σε ελεύθερη ζο')νη) και κατ' εξαίρεση (τοποθέτηση σε ελεύθερη κυκλοφορία, καταστροφή). 
4.5. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής όσον αφορά την φορολόγηση. 
4.5.1. Σε περίπτωση μερικής απαλλαγής, μέχρι 3 % των δασμών για κάθε μήνα ή για μέρος του μηνός κατά τη 
διάρκεια των οποίων το εμπόρευμα υπάγεται στο καθεσκός, και με είσπραξη του ΦΙ ΙΑ στο σύνολο του 
4.5.2. Σε περίπτωση θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία: εκτίμηση των στοιχείων κατά την ημερομηνία υπαγωγής 
στο καθεστώς. 
- παράρτημα 1 - 34. 
Αριθ. L 10/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 
ΙΙΛΙΆΙΊΙΙΜΛ III 
Ειδικό πρόγραμμα: Καθεστώς διαμετακόμισης 
Ι. Η κυκλοφορία εμπόρευμαπον από ένα σημείο του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας σε άλλο: οι παλαιότε­
ροι κανόνες που εφαρμόζονται Ι:ως τις 31 Δεκεμβρίου 1992, οι κανόνες που εφαρμόζονται από την Ιη Ιανουα­
ρίου 1993 και η οριστική σύνταξη των κανόνων αυτών σύμφωνα με τις διατάξεις του κοινοτικού τελωνειακού 
κώδικα, που πρόκειται να εφαρμοστεί από την Ι η Ιανουαρίου 1994. Γενική σύγκριση ιδίως για να επιτευχθεί η 
ελευθέρωση των κοινοτικών εμπορευμάτων. 
2. Η εφαρμογή του καθεστώτος στα κοινοτικά και τα μη κοινοτικά εμπορεύματα σε ειδικές περιπτώσεις. Οι 
δυνατότητες που προσφέρονται για την κυκλοφορία των εμπορευμάτων βάσει διεθνών παραστατικών (δελτύον 
TIR, ΑΤΑ, κ.λπ.). 
3. Το τεκμήριο του κοινοτικού χαρακτήρα για κάθε εμπόρευμα που κυκλοφορεί στο εσωτερικό του τελωνειακού 
εδάφους της Κοινότητας. Οι περιπτώσεις κατά τις οποίες το τεκμήριο αυτό δεν ισχύει. 
Οι γενικοί κανόνες που αφορούν τα κοινοτικά εμπορεύματα και έχουν σχέση με την έλλειψη τελωνειακών 
εγγράφων και διατυπώσεων. Σχέδιο των νέων κανόνων του 1993 που επέτρεψαν την ελευθέρωση. Οι εξαιρέ­
σεις. 
4. Η διέλευση από τρίτη χώρα: 
— χώρα της ΕΖΕΣ, 
χώρα άλλη α/ιό χώρα ιΐ|ς Γ/1 Χ 
5. Οι διαδικασίες κοινοτικής διαμετακόμισης. Το ΕΛΕ που χρησιμοποιείται στην κοινοτική διαμετακόμιση, οι 
διατυπώσεις κατά την αναχώρηση, κατά τη διάρκεια της μεταφοράς, κατά την άφιξη. Η ομαδοποίηση των 
διασαφήσεων διαμετακόμισης και εξαγωγής. Η λήξη του καθεστώτος. 
6. Η μείωση των διατυπώσεων κατά την αναχώρηση και τον προορισμό. 
7. Οι ειδικοί κανόνες που αφορούν τις αεροπορικές, θαλάσσιες και με οποιοδήποτε άλλο τρόπο (δίκτυο αγωγών, 
ταχυδρομείο, σιδηρόδρομο, μεγάλα εμπορευματοκιβώτια) διενεργούμενες μεταφορές. 
8. Οι ειδικές περιπτώσεις κατά τις οποίες πρέπει να αποδειχθεί ο κοινοτικός χαρακτήρας των εμπορευμάτων. Ο 
τρόπος αιτιολόγησης του κοινοτικού χαρακτήρα των εμπορευμάτων. Διευκολύνσεις. 
Αιτιολόγηση του κοινοτικού χαρακτήρα των προϊόντων της αλιείας. 
9. Η μεμονωμένη, συνολική και κατ' αποκοπή εγγύηση. Απαλλαγές από την υποχρέωση σύστασης εγγύησης. 
10. Παραβάσεις και παρατυπίες. 
11. Η «κοινή διαμετακόμιση». 
- παράρτημα 3 -35. 
25. 1. 93 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 16/13 
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
της 11ης Δεκεμβρίου 1992 
που καθορίζει τις διατάξεις εφαρμογής της απόφασης (ΕΟΚ) αριθ. 91/341/ΕΟΚ του Συμβου­
λίου περί εγκρίσεως προγράμματος κοινοτικής δράσης σχετικά με την επαγγελματική κατάρ­
τιση των τελωνειακών υπαλλήλων (πρόγραμμα Matthaeus) 
(93/23/ΕΟΚ) 
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, 
την απόφαση 91/341/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 
1991 περί εκγρίσεως προγράμματος κοινοτικής δράσης 
σχετικά με την επαγγελματική κατάρτιση των τελωνειακών 
υπαλλήλων (Matthaeus) (') (που παρακάτω ονομάζεται 
«απόφαση Matthaeus»), και ιδίως το άρθρο 9, 
Εκτιμώντας: 
ότι πρέπει να καθοριστούν οι λεπτομέρειες των ανταλλαγών 
υπαλλήλων ανάμεσα στις εθνικές διοικήσεις και των σεμι­
ναρίων κατάρτισης, που αναφέρονται στο άρθρο 4 στοιχεία 
α) και 6) της εν λόγω απόφασης· 
ότι η διοργάνωση των ανταλλαγών αυτών πρέπει να πληροί 
ορισμένες προϋποθέσεις έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η 
μεγαλύτερη δυνατή αποτελεσματικότητα της ενέργειας 
αυτής που θα επιτρέπει να επιτύχει τους στόχους του 
προγράμματος Matthaeus · 
ότι πρέπει, συνεπώς, να καθοριστεί ποιοι θα είναι οι υπάλ­
ληλοι που θα συμμετάσχουν στις ανταλλαγές καθώς και η 
διάρκεια των ανταλλαγών αυτών 
ότι πρέπει να προβλεφθεί η προετοιμασία, η διοργάνωση 
και η παρακολούθηση των ανταλλαγών με τον καθορισμό 
του αντίστοιχου ρόλου των κρατών μελών και της 
Επιτροπής · 
ότι πρέπει να αξιολογηθούν οι ενέργειες που πραγματοποι­
ούνται από τα κράτη μέλη για τη δημιουργία μιας γλωσσι­
κής κατάρτισης υπέρ των υπαλλήλων τους που πρόκειται να 
συμμετάσχουν στην ενέργεια ανταλλαγής· 
ότι ο καθορισμός αυτών των λεπτομερειών εφαρμογής είναι 
απαραίτητος για την επιτυχία των ενεργειών ανταλλαγής 
των υπαλλήλων ανάμεσα στις εθνικές διοικήσεις και από 
εκεί στο ίδιο το πρόγραμμα Matthaeus · 
ότι τα σεμινάρια πρέπει να αποτελέσουν το αντικείμενο 
ετήσιου προγραμματισμού που θα επιτρέψει να εξασφαλι­
στεί η διοργάνωση τους και η διεξαγωγή τους καθόλη τη 
διάρκεια του έτους· 
ότι πρέπει να εκδοθούν ορισμένες απαραίτητες οικονομικές 
διατάξεις για την υλική διοργάνωση των μεταφορών κεφα­
λαίων ανάμεσα στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη, τόσο 
(') ΕΕ αριθ. L 187 της 13. 7. 1991, σ. 41. όσον αφορά τις ανταλλαγές υπαλλήλων, όσο και τα σεμι­
νάρια · 
ότι τα προβλεπόμενα μέτρα στην παρούσα απόφαση 
συμφωνούν με τη γνώμη της επιτροπής που αναφέρεται στο 
άρθρο 9 της απόφασης Matthaeus,, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο Ι 
Η παρούσα απόφαση καθορίζει ορισμένες διατάξεις εφαρ­
μογής της απόφασης Matthaeus σχετικά με: 
— τη διοργάνωση των ανταλλαγών υπαλλήλων, 
— τη διοργάνωση των σεμιναρίων, 
— τις οικονομικές λεπτομέρειες καταβολής, από την 
Επιτροπή, των εξόδων που αντιστοιχούν στις ανταλλα­
γές και στα σεμινάρια. 
Άρθρο 2 
Κάθε τελωνειακή διοίκηση διορίζει ένα συντονιστή Mattha­
eus (που παρακάτω ονομάζεται εθνικός συντονιστής), αρμό­
διο για το σύνολο των δραστηριοτήτων Matthaeus και, ιδιαί­
τερα, για την εφαρμογή των ανταλλαγών υπαλλήλων 
ανάμεσα στα κράτη μέλη καθώς και για διοργάνωση των 
σεμιναρίων. 
Άρθρο 3 
Η Επιτροπή είναι επιφορτισμένη σε κοινοτικό επίπεδο με 
τον συντονισμό του συνόλου των δραστηριοτήτων του 
προγράμματος Matthaeus σε συνεργασία με τους εθνικούς 
συντελεστές. 
ΤΙΤΛΟΣ 1 
ΑΝΤΑΛΛΑΓΕΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ 
Κεφάλαιο Ι 
Υπάλληλοι προς ανταλλαγή 
Άρθρο 4 
Υπό την έννοια του σημείου 1 του παραρτήματος Ι της 
απόφασης Matthaeus, νοούνται ως υπάλληλοι επιφορτισμέ­
νοι με την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου, όλοι οι υπάλ­
ληλοι που ασκούν τα καθήκοντα τους στις τελωνειακές διοι­
κήσεις καθώς και οι υπάλληλοι που εφαρμόζουν το τελωνει­
ακό δίκαιο στο πλαίσιο κεντρικών και περιφερειακών διοι­
κήσεων. 
παράρτημα 3 - 36. 
Αριθ. L 16/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 25. Ι. 93 
Άρθρο 5 
Οι εξαιρέσεις που προβλέπονται στο σημείο 3 δεύτερο 
εδάφιο του παραρτήματος Ι της απόφασης Matthaeus μπορεί 
να εφαρμόζονται προσωρινά, κυρίως όταν το κράτος μέλος 
υποδοχής δ/χι ιαι ανιαλλαοοόμι.νο υπάλληλο ο οποίος δι ν 
γνωρίζει επαρκώς ιη γλώσσα ιΐ|ς χώρας «υιής, με την προϋ 
πόθεση ότι ο ανταλλασσόμενος υπάλληλος γνωρίζει επαρ­
κώς μια άλλη γλώσσα της Κοινότητας. 
Κεφάλαιο II 
Διάρκεια των ανταλλαγών 
Άρθρο 6 
Η κανονική διάρκεια των ανταλλαγών είναι τέσσερις εβδο­
μάδες. Μπορεί να εφαρμοστούν, μετά από κοινή συμφωνία 
ανάμεσα στην Επιτροπή και τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, 
περίοδοι ανταλλαγών διαφορετικής διάρκειας. 
Κεφάλαιο III 
Διοργάνωση των ανταλλαγών 
Άρθρο 7 
Ιο αργότερο κατά τη διάρκεια του Σεπτεμβρίου κάθε έτους, 
η Επιτροπή καθορίζει τον αριθμό των φάσειον, τις ημερομη­
νίες αρχής και τέλους τους και τον αριθμό των υπαλλήλων 
που προβλέπεται να ανταλλαγούν ανά κράτος μέλος, κατά 
τη διάρκεια κάθε φάσης του επόμενου έτους. 
Άρθρο 8 
Έξι εβδομάδες πριν από την έναρξη κάθε φύσης, κάθε εθνι­
κός συντονιστής διαβιβάζει στην Επιτροπή τον πίνακα των 
υπαλλήλων που η διοίκηση του προτείνει για την ανταλ­
λαγή, μαζί με τα έντυπα υποψηφιότητας, που συμπληρώνο­
νται από τους υπαλλήλους για τις αιτήσεις συμμετοχής τους 
στις ανταλλαγές. 
Ο πίνακας αυτός θα πρέπει να περιλαμβάνει, πέρα από το 
επώνυμο των συμμετεχόντων, τις χώρες και τα τελωνεία στα 
οποία επιθυμούν να μεταβούν. 
Άρθρο 9 
Ο ανταλλασσόμενος υπάλληλος συμπληροινει, μόλις 
/.πιο τρέψει ή ιο αργότερο μέοα σε τέσσερις εβδομάδες, 
/^ωτηματο/.όγιο αξιολόγησης το οποίο θεωρείται από τον 
ανώτερο του ιεραρχικά και διαβιβάζεται μετά στον εθνικό 
συντονιστή. 
Κάθε εθνικός συντονιστής διαβιβάζει στην Επιτροπή, στο 
τέλος κάθε ημερολογιακού μήνα, όλα τα ερωτηματολόγια 
αξιολόγησης των υπαλλήλων της διοίκησης του, που έχει 
λάβει κατά τη διάρκεια του προηγούμενου μήνα, με τις 
ενδεχόμενες παρατηρήσεις τους. 
Κεφάλαιο IV 
Υποχρεώσεις των κρατών μελών 
Άρθρο 10 
Κάθε εθνικός συντονιστής ενημερώνει την Επιτροπή όταν 
κατ' εφαρμογή του άρθρου 5 παράγραφος 2 της απόφασης Matthaeus, το κράτος του περιορίζει, γενικά, το πεδίο εφαρ­
μογής της άδειας που παρέχεται στους ανταλλασσόμενους 
υπαλλήλους να πραγματοποιούν τις διατυπώσεις σχετικά με 
το έργο που τους έχει αναιεθίΊ 
Αρθρο II 
Υπό την έννοια του σημείου 6 του παραρτήματος Ι της 
απόφασης Matthaeus, κάθε εθνικός συντονιστής παρέχει 
στην Επιτροπή, πριν από τις 31 Δεκεμβρίου κάθε χρόνου, 
έγγραφο που περιλαμβάνει τις ενέργειες γλωσσικής κατάρτι­
σης που έχουν αναληφθεί. 
Το έγγραφο αυτό πρέπει να περιλαμβάνει, κυρίως, αξιολό­
γηση του αριθμού των ωρών που αφιερώθηκαν στην κατάρ­
τιση αυτή καθώς και τα ποσά, σε εθνικό νόμισμα, που 
δαπανήθηκαν γι' αυτήν και να αναφέρει τον αριθμό των 
υπαλλήλων και τις σχετικές γλώσσες. 
ΤΙΤΛΟΣ II 
Σεμινάρια κατάρτισης 
Άρθρο 12 
II Επιτροπή θέιει σι εφαρμογή, σε συνεργασία μι ια κράτη 
μέλη, το πρόγραμμα των σεμιναρίων που πρόβλεπειαι να 
διοργανώσει καιά ι η διάρκεια του έιους. 
Κατά τη διαδικασία εκπόνησης του προγράμματος αυτού 
είναι δυνατόν να ληφθούν υπόψη προτάσεις που υποβάλ­
λονται από οικονομικούς και πανεπιστημιακούς χώρους. 
Το πρόγραμμα καθορίζει: 
— προτεραιότητες του χρόνου σχετικά με τα σεμινάρια. 
— τα θέματα των σεμιναρίων, 
— τον τόπο διεξαγωγής των σεμιναρίων, δηλαδή στο πλαί­
σιο της Επιτροπής ή σε κάποιο κράτος μέλος. 
Αναφέρει επίσης εάν η φύση των θεμάτων επιτρέπει την 
εφαρμογή του παραρτήματος II σημείο 2 τελευταίο εδάφιο 
της απόφασης Matthaeus καθώς και τον προβλεπόμενο 
αριθμό συμμετεχόντων των κρατών μελών. 
Το πρόγραμμα παρουσιάζεται στην επιτροπή στην αρχή 
κάθε χρόνου. 
11 ΙΛΟ). Ill 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ 
Κεφάλαιο Ι 
Ανταλλαγές 
Άρθρο 13 
Πριν από την έναρξη κάθε φύσης και το αργότερο μία εβδο­
μάδα μετά τη λήψη του πίνακα που αναφέρεται στο άρθρο 
8, η Επιτροπή καταβάλει. ως προκαταβολή, τους λογαρια­
σμούς που καθορίζονται από τα κράτη μέλη, σε Ecu. τους 
απαραίτητους πόρους για την επιστροφή των εξόδων των 
υπαλλήλων που θα λάβουν μέρος στην ενέργεια ανταλ­
λαγής. 
- παράρτημα 3 - 37. 
25. 1. 93 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 16/15 
Κάθε κράτος μέλος πρέπει, μόλις λάβει τα κεφάλαια αυτά, 
να γνωστοποιήσει τη λήψη τους στον κεντρικό συντονιστή 
Matthaeus χρησιμοποιώντας το υπόδειγμα που περιέχεται 
στο παράρτημα Ι. 
Άρθρο 14 
Το αργότερο ένα μήνα μετά το τέλος κάθε φάσης ανταλ­
λαγής, κάθε κράτος μέλος αποστέλλει, με σκοπό να ρυθμι­
στούν οι προκαταβολές που καταβλήθηκαν, στην Επιτροπή 
μια ανακεφαλαιωτική κατάσταση των ποσών που πράγματι 
δαπανήθηκαν, σε Ecu, η οποία θα περιέχει επίσης το 
επώνυμο των ανταλλαχθέντων υπαλλήλων. 
Κεφάλαιο II 
Σεμινάρια 
Άρθρο 15 
Στις ίδιες ημερομηνίες και σύμφωνα με τις ίδιες λεπτομέ­
ρειες όπως στην περίπτωση των φάσεων ανταλλαγών, η 
Επιτροπή καταβάλει ως προκαταβολή με βάση το 
πρόγραμμα που καθορίζεται βάσει του άρθρου 12, τα 
απαραίτητα κεφάλαια για την επιστροφή των εξόδων των 
υπαλλήλων που θα συμμετάσχουν στα σεμινάρια. 
Κάθε κράτος μέλος πρέπει μόλις λάβει τα κεφάλαια αυτά, 
να γνωστοποιήσει στην Επιτροπή ότι τα έλαβε, χρησιμοποι­
ώντας το υπόδειγμα που περιέχεται οίο παράρτημα II. 
Άρθρο 16 
Το αργότερο ένα μήνα μετά το τέλος κάθε φάσης του σεμι­
ναρίου, κάθε κράτος μέλος αποστέλλει, με σκοπό να ρυθμι­
στούν οι καταβληθείσες προκαταβολές, στην Επιτροπή μια 
ανακεφαλαιωτική κατάσταση των ποσών που έχουν πράγ­
ματι δαπανηθεί, σε Ecu, η οποία θα περιλαμβάνει τα 
επώνυμα των υπαλλήλων που συμμετείχαν στα σεμινάρια. Κεφάλαιο III 
Κοινές διατάξεις 
Άρθρο 17 
Για τις ανακεφαλαιωτικές καταστάσεις των ποσών που 
πράγματι δαπανήθηκαν, οι οποίες αναφέρονται στα άρθρα 
14 και 16, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη μετατροπή τους 
σε Ecu, με βάση το «Info-Ecu» που τους απευθύνει κάθε 
μήνα η Επιτροπή. 
Άρθρο 18 
Στην περίπτωση που τα κράτη μέλη έχουν εισπράξει 
επιπλέον ποσό από αυτό που θα έπρεπε, μετά τη ρύθμιση 
που πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με τα άρθρα 14 έως 16, το 
ποσό αυτό θεωρείται ως προκαταβολή για τα προσεχή σεμι­
νάρια ή φάσεις ανταλλαγών. Στην αντίθετη περίπτωση, η 
Επιτροπή καταβάλλει το συντομότερο δυνατό, το απαραί­
τητο ποσό. 
Εάν, μέσα σε δύο μήνες μετά το τέλος κάθε φάσης ανταλλα­
γών ή σεμιναρίων, τα κράτη μέλη δεν προβαίνουν στη 
ρύθμιση που προβλέπεται στα άρθρα 14 έως 16, η Επιτροπή 
μπορεί να ζητήσει την εξόφληση των προκαταβολίόν με 
είσπραξη. 
Αρθρο h> 
II παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
Βρυξέλλες, 11 Δεκεμβρίου 1992. 
Για την Επιτροπή 
Christiane SCRIVENER 
Μέλος της Επιτροπής 
- παράρτημα 3 - 38. 
Αριθ. L 16/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 25. Ι. 93 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ MATTHAEUS ΦΑΣΗ αριί). 
ΙΞΟΦΛΙΙΙΙΙ 
ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ: 
ΥΠΕΥΘΥΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ: 
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: 
ΤΗΛΕΦΩΝΟ: ΤΗΛΕΤΥΠΟ: 
ΟΝΟΜΑΤΕΠΩΝΥΜΟ ΤΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ MATTHAEUS 
ΙΔΙΟΤΗΤΑ/ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ : 
Πιστοποιεί ότι κατέβαλε στο λογαριασμό αριθ 
στην τράπεζα 
η έδρα της οποίας βρίσκεται 
το ποσά Ecu, που προβλέπεται ως προκαταβολή για την !;κκαί)άριση 
πον ι:ξόδων της αίτησης μου για την πραγματοποίηση της φάσης. 
Έγινε στις στις 19... 
(Υπογραφή) 
Να διαβαστεί μόλις γίνει η καταβολή στο λογαριασμό: 
Στον κ. Προϊστάμενο Τμήματος — ΓΔ ΧΧΙ/Α/4 
Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
rue de la Loi 200 
Β-1049 Bruxelles 
- παράρτημα 3 -39. 
25. 1. 93 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 16/17 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ MATTHAEUS ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II 
ΦΑΣΗ αριθ. 
Σεμινάρια 1993 
ΕΞΟΦΛΗΣΗ 
ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ: 
ΥΠΕΥΘΥΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ: 
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: 
ΤΗΛΕΦΩΝΟ: ΤΗΛΕΤΥΠΟ: 
ΟΝΟΜΑΤΕΠΩΝΥΜΟ ΤΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ MATTHAEUS 
ΙΔΙΟΤΗΤΑ/ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ : 
Πιστοποιεί ότι κατέβαλε στο λογαριασμό αριθ 
στην τράπεζα 
η έδρα της οποίας βρίσκεται , 
το ποσό Ecu, που προβλέπεται ως προκαταβολή για την εκκαθάριση 
των εξόδων της διοίκησης μου για τη συμμετοχή των υπαλλήλων της στα σεμινάρια Matthaeus. 
Έγινε στις , στις 19.. 
(Υπογραφή) 
Να διαβαστεί μόλις γίνει η καταβολή στο λογαριασμό: 
Στον κ. Προϊστάμενο Τμήματος ΓΔ ΧΧΙ/Α/4 
Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
rue de la Loi 200 
Β-1049 Bruxelles 

ISSN 0254-1483 
COM(93)340 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 02 
Αριτ3. καταλόγου : CB-CO-93-375-GR-C 
ISBN 92-77-58023-2 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg