Αριθ. C 339/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.91 
ακόμη αναφορά σε κείμενα οδηγιών του 1974 που καταργού­
νται από το άρθρο 10 του συντονισμένου κειμένου. 
Βρυξέλλες, 25 Σεπτεμβρίου 1991. 
Η ΟΚΕ έχει εκδώσει γνωμοδοτήσεις για τις τρεις προηγούμε­
νες περιοδικές εκθέσεις (1981,1984 και 1987), όπου υπογράμ­
μισε την εξαιρετική σημασία αυτών των εγγράφων για την 
κατανόηση και περαιτέρω ανάπτυξη της περιφερειακής πολι­
τικής. Στην παρούσα φάση της προσπάθειας για την οικονο­
μική και κοινωνική συνοχή της Κοινότητας, όπως αναφέρε­
ται στο μέρος 5 της Ενιαίας Πράξης, η παρούσα έκθεση έχει 
ανεκτίμητο βάρος. 
Ως άμεση συνέχεια των προηγούμενων γνωμοδοτήσεων της, 
η ΟΚΕ εγκρίνει την 4η περιοδική έκθεση, με την επιφύλαξη 
των εξής παρατηρήσεων. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η 4η περιοδική έκθεση σχετικά με την κοινωνικο­
οικονομική κατάσταση και ανάπτυξη της Κοινότητας ανα­
λύει όχι μόνο — όπως μέχρι τώρα — τις περιφερειακές εξελί­
ξεις και διαφορές, αλλά παρουσιάζει νέες πληροφορίες και 
έρευνες όσον αφορά επιλεγμένα περιφερειακά προβλήματα 
και τα σχετικά πολιτικά θέματα. Η παράγραφος 4 του άρθρου 3 θα πρέπει να αρκέσει. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN 
1.2. Η 4η περιοδική έκθεση διαφέρει σαφώς από τις τρεις 
προηγούμενες. Οι προηγούμενες εκθέσεις αφορούσαν διά­
φορα ειδικά θέματα όπως π.χ. το πρόβλημα των απομακρυσμέ­
νων περιοχών, τις διαφορές στον εξοπλισμό από πλευράς 
υποδομής, την τυπολογία των περιφερειών, τις διαφορές των 
περιφερειακών ανισοτήτων εντός των Ηνωμένων Πολιτειών 
και της Κοινότητας, κλπ. Αυτά τα σημαντικά για την περιφε­
ρειακή πολιτική θέματα εξακολουθούν να είναι σχετικά με 
το θέμα, έστω και αν δεν παρουσιάσθηκαν εκ νέου στην 4η 
περιοδική έκθεση. 
1.3. Αντίθετα με τις προηγούμενες, η παρούσα έκθεση περι­
λαμβάνει επίσης πολιτικές απαντήσεις στα περιφερειακά προ­
βλήματα της Κοινότητας, ιδιαιτέρως σε συνάρτηση με τη 
μεταρρύθμιση των τριών διαρθρωτικών ταμείων κατά το 1988. 
1.4. Η έκθεση εξετάζει επίσης μία σειρά γενικών εξελί­
ξεων, οι οποίες θα επιδράσουν σημαντικά στις περιφέρειες 
κατά την τρέχουσα δεκαετία, όπως οι δημογραφικές αλλαγές, 
τα πολιτικά και οικονομικά κινήματα στην Κεντρική και 
Ανατολική Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένης της γερμανικής Γνωμοδότηση για τις «Περιφέρειες κατά τη δεκαετία του *90 — Τέταρτη Περιοδική Εκθεση σχετικά 
με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση και ανάπτυξη των περιφερειών της Κοινότητας» 
(91/C 339/05) 
Στις 29 Ιανουαρίου 1991, η Επιτροπή αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 198 της Συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής σχετικά με τις «Περιφέρειες κατά τη δεκαετία του '90 — Τέταρτη περιοδική έκθεση σχετικά 
με την κοινωνικο-οικονομική κατάσταση και ανάλυση των περιφερειών της Κοινότητας». 
Το τμήμα περιφερειακής ανάπτυξης, χωροταξίας και πολεοδομίας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 19 Ιουλίου 1991 με βάση την 
εισηγητική έκθεση του κ. Frerichs. 
Κατά τη 289η σύνοδο ολομέλειας που πραγματοποιήθηκε στις 25 και 26 Σεπτεμβρίου 1991 (συνεδρίαση 
της 25ης Σεπτεμβρίου), η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
οΗΡΙ^Ι Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρι^]]^7 
ένωσης, και οι επιπτώσεις της πολιτικής της Κοινότητας για 
ενοποίηση. 
Ρό. ^την παρούσα έκθεση αναφέρονται οι ανισότητες π.^. 
όσοναφορά τις ενεργειακές τιμές και τονενεργειακόεφο^ια^ 
σμό όπως και στις προβλεπόμενες περικοπές των αμυντικών 
^απανών,οιοποίεςθαεπηρεάσουνοπωσ^ήποτεκατάταερ^ό-
μένα έτητο οικονομικό φασμάτων περιφερειών. Επίτου 
παρόντος όμως ο^εν είναι ουνατό ακόμη να προσδιορισθούν 
ακριβώς οι πιθανές περιφερειακές συνέπειες. 
Ρ^. Οπωςκαιστηνπροηγούμενη έκθεση,τοπρώτο μέρος, 
που διευκολύνει μια καλή γενική θεώρηση και περιέχει πλή­
θος προτάσεων για την περιφερειακή πολιτική της Κοινότη-
τας συνοδεύεται από την περίληψη και τα συμπεράσματα. 
Ρ7. Τοκύριο μέρος της έκθεσης και το στατιστικό παράρ 
τημα^και τα ^ύο διευρυμένα και συμπληρωμένα σε σ^έση 
με τις προηγούμενες εκθέσεις^αποσαφηνί^ουν με γραφικές 
παραστάσειςκαιπίνακεςτη συνολική κατάσταση τηςπεριφε-
ρειακής πολιτικής της Κοινότητας και αποτελούν μία καλή 
ρ^άση για τις περαιτέρω εργασίες. 
1 Α^ιήτηςέ^θ^ης 
1Ρ ^^η έκθεση αποτελείται από τρία μέρη. Τοπρώτο 
μέρος περιγράφειτιςσπου^αιότερεςοικονομικέςε^ελί^εις 
και τις περιφερειακές οιαφορές στην Κοινότητα και ε^ετά^ει 
ορισμένες από τις αιτίες τους 
Το^εύτερομέροςτοποθετεί το κύριο Ικαρος σταμέτραπεριφε 
ρειακής πολιτικής για ενίσχυση της οικονομικής και κοινω­
νικής συνοχής της Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένης της 
μεταρρύθμισης του διαρθρωτικού ταμείου ως συνέπεια της 
Ενιαίας Ευρωπαϊκής Ηρά^ης του ^7. 
Τοτρίτο μέρος της έκθεσης ε^ετά^ει τις προφανείς συνέπειες 
της αυξανόμενης ολοκλήρωσης στην Κοινότητα για τις περί 
φέρειες, και τις βαθιές αλλαγές στις εθνικές οικονομίες της 
Κεντρικής καιΑνατολικής Ευρώπης. 
11 Οιέρευνεςτηςέκθεσηςαναφέρονταιστα αποτελέ­
σματα ορισμένων νέων μελετών σχετικά με^ 
^τη μακροπρόθεσμη πληθυσμιακή ανάπτυξη και τη μέσο 
πρόθεσμη ζήτηση απασχόλησης στις περιφέρειες, 
^τους καθοριστικούς παράγοντες για την ανταγωνιστική 
ικανότητα των περιφερειών, σύμφωνα με έρευνα σε ^θόθ 
επιχειρήσεις, 
^την περιφερειακή διαφορά στη γενική και επαγγελματική 
εκπαίδευση στην Κοινότητα, ^την έρευνα και ανάπτυξη καθώς και τη οιεργασία ανανέω­
σης στις περιφέρειες, 
^τις επιπτώσεις της υλοποίησης της εσωτερικής αγοράς 
στις περιφέρειες, 
^την κατάσταση των εθνικών οικονομιών και των περιφε 
ρειών στην Κεντρική καιΑνατολική Ευρώπη καθώς και 
της πρώην ΑΑΡσε σύγκριση με την Κοινότητας. 
1 Ρεν^έςε^ημή^ε^ς 
1Ρ ^ΟΚΕ^αιρετί^ειτογεγονόςότιη^ηέκθεσηασ^ολεί 
ταιλεπτομερώςμετιςπολιτικές απαντήσεις στα περιφερειακά 
προβλήματα της Κοινότητας, ιδιαιτέρως σε συνάρτηση με τη 
μεταρρύθμιση των τριών σημαντικών διαρθρωτικών ταμείων 
κατά το ^^, έστω και αν ένας τελικός προσδιορισμός των 
επιπτώσεων της μεταρρύθμισης ^εν είναι ^υνατόςσε τόσο 
σύντομο χρονικό διάστημα. 
11 Α^αοομένη βασική πεποίθηση ότι μία αποτέλεσμα 
τική περιφερειακή πολιτική μπορεί ναπραγματοποιηθεί μόνο 
με οικονομική ανάπτυξη ο^εν συμφωνεί απόλυτα με τις ε^ελί 
^εις. ^έκθεση αναγνωρίζει ότι,παράτηνανάπτυ^η των 
τελευταίων ^ρόνων,ηπεριφερειακή πολιτική ^εν περιόρισε 
τις μεγάλες περιφερειακές διαφορές αλλά αύξησε ακόμη πε 
ρισσότερο τη διαφορά μεταξύ αναπτυγμένων και καθυστερη­
μένων περιοχών. 
11 Η ^η έκθεση καθιστά επίσης σαφές ότι, μία καθυστε­
ρημένη περιοχή ^εν μπορεί μόνη,έστω και με υι^ηλή κοινο-
τικήενίσ^υση, ναφθάσειτιςαπόλυτεςτιμέςαύ^ησηςσε 
όρους κατά κεφαλήν εισοδήματος μιας αναπτυγμένης περιφέ 
ρειας. 
1^. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα γιαεσωτερικές περιοχές και οεν 
είναι μόνο θέμα γεωργικής πολιτικής. Οι περιφέρειες αυτές 
πρέπει να ενθαρρυνθούν να επιζούν μεγαλύτερο ενδιαφέ­
ρον για δημόσιες συμ^άσεις,να συμμετέχουν στους ^ημό-
σιουςοιαγωνισμούςτηςΚοινότηταςκαι νακατα^άλλουν 
προσπάθειες για την εγκατάσταση μικρομεσαίων επιχειρή­
σεων και την προσέλκυση τουριστών. 
1^. ΗΟΚΕ^ιαπιστώνειεκνέου^όπωςστηγνωμο^ότησή 
της για την ^η έκθεση της Επιτροπής ^έγγρ^Ο^^^Θ 
τελικόΐ^ότιτόσοηπεριφερειακή πολιτική της Κοινότητας 
όσοκαιορισμένα από τα κράτημέληοενέ^ουν επιτύχει 
μέ^ρι τώρα τα αναμενόμενα αποτελέσματα. 
1^. Κατάτη γνώμη της ΟΚΕ,τούτο οφείλεται ό^ι μόνο 
στα ανύπαρκτα χρηματοοικονομικά μέσα αλλά και στο γεγο 
νός ότι οι διοικητικές και οιαοικαστικέςουσ^έρειες αποτε­
λούν εμπόοια που είναι ούσκολο να ξεπερασθούν. 
^ Οι αναλύσεις αφορούν την Κοινότητα στο χρονικόδιάστημα πριν 
τη γερμανική ενοποίηση, η οποία ολοκληρώθηκε στις 
^Οκτ^ρίοι^^^ 
Αρι^^ Επίσημη Εφημερίδα των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ^1.11^1 
17. Τώραόπωςκαιπριν^λόγω της έλλειψης επαρκών 
χρηματοοικονομικών μέσων και διοικητικής υποδομής, δεν 
είναι δυνατόν για τις λιγότερο αναπτυγμένες περιοχές και τα 
λιγότερα ευημερούντα κράτη να ακολουθήσουν μία επιτυχή 
περιφερειακή πολιτική και γι^αυτόοΰτε οι επιδοτήσεις της 
κοινότητας μποροΰνναβοη^ήσουν^ήμποροΰνσεπεριορι 
σμένομόνοβα^μό. 
1^. Επιπλέον παρατηρείται η τάση ορισμένωνκρατών 
μελώνναχρησιμοποιούντιςκοινοτικέςσυμμετοχέςγιαμέτρα 
και επενδύσεις, τις οποίες ούτωςήάλλως^α έπρεπε να εφαρ­
μόσουν και δεν αποτελούν με τον τρόπο αυτό πρόσθετα χρη­
ματοοικονομικά μέσα. 
1^. Ρενικάσημειώνεταιότιστην^ηπεριοδικήεκ^εση 
παρατηρείται μία συνεχής σύγχυση του περιγραφικού επιπέ-
δου με τοεπίπεδολήι^ης μέτρων.^αήτανευκταία μία μεθοδι­
κότερη έκθεση με τη διαφοροποίηση των δύο επίπεδων Α 
διάγνωση καιη^εραπεία της περιφερειακής πολιτικής είναι 
δύοδιαφορετικάπράγματα.^ίαεπιτυχής^εραπείαπροϋπο^έ 
τει ανάλογη διάγνωση 
^ Ε^έςπ^ττ^ή^εις 
^.Ρ ϋε^έταση του περιφερειακού εισοδήματος καιτων 
διαφορώντης παραγωγικότητας ^Ακα^άριστοεγχώριοπροϊόν 
^ΑΕΙΙ^ κατά κεφαλή και κατά εργαζόμενος καθιστά εμφανείς 
και πάλι τις σταθερές, μεγάλεςανισότητεςμετα^ύτωνπεριφε-
ρειών της ΚοινότηταςΕΕτσιομέσος όρος του κατά κεφαλή 
εισοδήματος στις δέκα οικονομικά ασθενέστερες περιοχές, οι 
οποίες βρίσκονται κυρίως στην Ελλάδα και στην ϋορτογα-
λία, είναι μικρότερος από το ένα τρίτο του μέσου όρου του 
κατά κεφαλή εισοδήματος στις δέκα οικονομικά ισχυρότερες 
περιοχές 
^.1 Εντονότερες αλλαγέςυπήρ^ανστοεπίπεδοαπασχόλη 
σης στα διάφορα μέρη της Κοινότητας και επομένως στην 
ανάπτυξη των περιφερειακών διαφορών στα ποσοστά ανέρ­
γων.ϋαύ^ηση της απασχόλησης, την οποία ακολού^ησεη 
μείωσητης ανεργίας στηνΚοινότητα, σταθεροποίησε στη 
συνέχεια την περιφερειακή απόκλιση στους αριθμούς ανέρ 
γων,πριναντιστραφείηανάπτυ^η. 
ϋέκ^εση αναφέρει όη υφίστανται ακόμη σημαντικέςπεριφε-
ρειακές διαφορές^ έτσι το ποσοστό του μέσου όρου ανέργων 
στις δέκα περιφέρειες με τη χαμηλότερη ανεργία ανερχόταν 
το Ι^σε^^.ενώ στις δέκα περιοχές με την υψηλότερη 
ανεργία έφτανε το^^^στην Ισπανία και Νότιο ^ταλία^. 
^.1 ^ΟΚΕ εφιστά εκ νέου την προσοχή στιςυφιστάμενες 
ελλεί^ειςτης κρατικήςυποδομήςκαι στην περιορισμένη 
αξιοπιστία των στατιστικών ερευνών σχετικά με την απασχό 
ληση.Ταποσοστά που αναφέρονται στην έκθεση σχετικά με 
την ανεργία και την απασχόληση θεμελιώνονται σε στατιστι­
κές της κοινότητας Επειδή όμως τα δεδομένα αυτά των κρατών μελών βασίζονται σε διαφορετικές διαδικασίες που 
δεν ακολουθούν πάντα τις συστάσεις της Κοινότητας, δεν 
αποδίδουν ακριβώς τις πραγματικές σχέσεις. 
^. Η ΟΚΕ διαπιστώνει με λύπη ότιοσυν^ετικός πίνακας 
πουχρησιμοποιή^ηκεστην^ηπεριοδικήέκ^εσηγιατην 
αξιολόγηση τηςκατάστασης στις επιμέρους περιφέρειες, έχει 
απαλειφθεί από την ^η περιοδική έκθεση. Επειδή βασιζόταν 
μόνο σε δύο καθιερωμένους δείκτες ^ΑΕΕΙ και ανεργίας πα­
ρουσίαζε αναγκαστικά μόνο έναν πολύ σχηματικό χάρτη της 
οικονομικής κατάστασης των περιφερειών της κοινότητας. 
Οσυν^ετικόςοδηγόςδενπεριέχεικανέναδείκτηπ.χ.για 
την οικονομική^παραγωγική δομή των περιφερειών,τον 
εξοπλισμό τους με υποδομές, κλπ. 
Τακριτήρια του κατά κεφαλήν ΑΕΝ βάσει του πλη^υσμούή 
του ενεργού πληθυσμού δεν μεταδίδουν μόνα τους μία σαφή 
εικόνα των περιφερειακών ανισοτήτων και είναι δυνατόν να 
παρερμηνευ^ούν.^υνεπώςοιδείκτες ΑΕΗ^εισόδημακατά 
κεφαλήνκαιποσοστόανέργωνεπηρεάζουνέντονατιςμετανα-
στευτικές κινήσεις ^αποδημία και μετανάστευσης και οι δύο 
μπορούν να αυ^ούνήμειω^ούν χωρίς στην πραγματικό­
τητα να έχει μεταβλη^είηπαραγωγικότητα της οικονομίας 
Το αυτόισχύεικαιγιατην έρευνα της γνώμηςδιαφόρων 
επικεφαλής επιχειρήσεων που τυγχάνει ιδιαίτερης προσοχής 
στην έκθεση.^τις μειονεκτούσες περιοχές υπάρχουνλιγό-
τερο επιτυχημένοι επικεφαλής επιχειρήσεων καιηδιαμόρ-
φωση της γνώμης τους δεν έχει αποφασιστικό χαρακτήρα 
για την αποτύπωση της συνολικής οικονομικής εικόνας της 
οικείας περιοχής. 
^δη στη γνωμοδότηση για την ]η έκθεση,ηΟΚΕ έκρινε 
θετικά τη σημασία της συνεκτίμησης του συνδετικού δείκτη 
και ετόνισε την ανάγκη μεγαλύτερου αριθμού μεταβλητών 
για την καλύτερη εξέταση του τυπολογικού φάσματος των 
περιφερειών.Αυτήηα^ιόλογη σύσταση συμβάδιζε, επίσης, 
μετη σύσταση πουηΟΚΕείχεδιατυπώσει στη γνωμοδότηση 
της για την περιφερειακή πολιτική.^κατάργηση του συνδε­
τικού δείκτη καθιστά δυσχερή την εκτίμηση των μέτρων για 
την περιφερειακή πολιτική. 
^. ΗΟΚΕ έλαβε γνώση με ενδιαφέρον των παρατηρή­
σεων της έκ^εσηςσχετικά με τιςδημογραφικέςε^ελί^εις 
στην Κοινότητα καιτις επιπτώσεις από τους υψηλότερους 
δείκτες γεννήσεων στην ταχύτερη αύξηση του αριθμού των 
ανέργωνατόμωνκαι από τον υψηλότερο αριθμόανέργωνστις 
δυσμενώς αναπτυσσόμενες περιφέρειες κα^ώς και σε σχέση 
με τις υφιστάμενες μεταναστευτικές κινήσεις, ν^^^^ 
ληση, υψηλοί δείκτες ανεργίας, ελλιπείς δυνατότητες εκπαί 
δευσης και επιμόρφωσης, κακή υποδομή και περιορισμένες 
αναπτυξιακές προοπτικές μπορούν,κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, 
να έχουν δραματικές συνέπειες, ιδιαίτερα όταν ενισχύονται 
οι τάσεις της οικονομικής ύφεσης από την οποία θίγονται 
πρώτες οι προβληματικές περιοχές. 
^11^1 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.^ο^ 
^δη από τώρα πολλοί νέοι, των οποίωνοαριθμός συνεχώς 
αυξάνεται, που ανήκουν στον ενεργό πληθυσμό και ανα^η^ 
τούν εργασία κατακλύζουν τις μεγάλες πόλεις και τα πληθυ^ 
σμιακάκέντραμεόλεςτιςαρνητικέςεπιπτώσειςγιατιςπεριο-
χές με αδύνατες διαρθρώσεις, αλλά και για τα πληθυσμιακά 
κέντρα ^π.χ.^κωτία,Αονδίνο, Νότια ^ταλία^ικελία,^ώμη, 
Νάπολη, ίΐ τάση αυτή ενδέχεται κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, 
νααναπτυχθεί με τρόπο πολύαρνητικό,επειδήου^ιστάμενος 
νέος προσανατολισμός της ΚοινήςΡεωργικής Πολιτικής θα 
έχει αρνητικέςεπιπτώσεις στην περιφερειακή περι^αλλο^ 
ντική ανισορροπία. 
^ε εκείνες τις περιοχές που σήμερα χαρακτηρίζονται σε 
έντονο ^αθμόαπότηγεωργία,χρειά^εταικατάτη γνώμη 
της ΟΚΕ, να προβλεφθούν πρόσθετα μέτρα για την παροχή 
βοήθειας, όπως εκείνα που αναφέρονται στο σημείο 11 
4.^. Κατά τηνεκτίμηση των περιφερειακών διαφορών σχε^ 
τικά με τη δημογραφική εςέλι^η και την προσφορά απασχό^ 
λησης απουσιάζει μια ρητή αναφορά στη μετανάστευση προς 
την Κοινότητα από τρίτες χώρες και στην ανάγκη για μια 
κοινοτική μεταναστευτική πολιτική.Τοθέμα αυτό θα προσ^ 
λά^ει κατά τα προσεχή έτη κύρια σημασία για την Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα. 
47 Προβληματικές περιοχές ^τόχοιΡ^,ο^, που συνο^ 
ρεύουν με τρίτες χώρες, αντιμετωπίζουν τόσο από γενική όσο 
και απόειδική σκοπιά ιδιαίτερες επι^αρύνσειςλόγωτης 
μετανάστευσης. Βάρη τα οποία αυξάνουν ακόμη περισσότερο 
τιςδυσχέρειες της ακραίας τους κατάστασης και απαιτούν 
νέες στοατηγικές, για τη βελτίωση της οικονομικής και κοι^ 
νωνικήςτουςκατάστασης.Πέκθεση ασχολείται μετοςήτημα 
αυτό στο κε^άλαιο^με τη βοήθεια των συμπερασμάτων μιας 
χρηματοδοτηθείσας μελέτης, αλλά δεν υποβάλλει πειστικές 
προτάσεις 
4.^. Απουσιάζουν από την 4η έκθεση οι αναγκαίες ανα^ 
ρές για τις συνοριακές περιοχές, και τα ζητήματα που απορ 
ρέουν από την περιφερειακή θέση μιας περιοχής, καθώς και 
τα σχετικά στατιστικά δεδομένα. Αυτό αποτελεί σοβαρή έλ 
λει^υρηοποία θα πρέπειναλη^θείυπόι^η στην επόμενη 
έκθεση,επειδή στις περιοχές αυτέςηπερι^ερειακή πολιτική 
^ασί^εται σε σταθερά θεμέλια καιηεπιτυχίαήαποτυχία της 
πρέπει να γίνεται γνωστή 
4.^ ^α ήταν επιθυμητό να εμπλουτισθούν με επαρκή και 
ποιοτικά ολοκληρωμένα στοιχεία οι πληροφορίες σχετικά με 
τους καθοριστικούς για την ανταγωνιστική ικανότητα παρά­
γοντες, που αναφέρονται λεπτομερώς στο ^ο κεφάλαιο της 
έκθεσης,για κάθε χώρα καιγια τις περιφέρειες τηςΜΕτσι 
θα ήταν πολύτιμη σχετική πληροφορία στον τομέα ^Ρενική 
εκπαίδευση και επαγγελματική κατάρτιση^προς τα παρα­
κάτω σημεία για την προγραμματιζόμενη λήι^η μέτρων και 
κατάρτιση προγραμμάτωνσταπλαίσιατηςπερι^ερειακής 
πολιτικής 
^Οαριθμός των πανεπιστημίων και οι επιστημονικοί κλά­
δοι τους ^ε κάθε κράτος μέλος της Κοινότητας. 
^Πόσες και ποιες είναι οι επαγγελματικές σχολές που υι^Ρ 
στανται και για ποιο κύκλο προσώπων^ ^Ποιες είναι οι ειδικεύσεις^το επίπεδο τους^ των διαφόρων 
εκπαιδευτικών και επιμορφωτικών ιδρυμάτων και υπό την 
αιγίδα ποίων ^ορέωνλειτουργούν^π.χ.συνδικαλιστικές 
οργανώσεις, εργοδοτικές ενώσεις, εκκλησίες, ανε^άρτη^ 
τοι^ορείς^ 
^Πόσα και ποια είναι τα κέντρα επιχειρησιακών,καινοτό-
μων σπουδών και οι εγκαταστάσεις νέων επιχειρήσεων 
^^ 
^^ε ποιες περιφέρειες ασκούν τις δραστηριότητες τους και 
ποιες είναι οι υφιστάμενες διεθνείς επα^ές^ 
4.ΙΘ. Επίσης στο κεφάλαιο ^(Ερευνα και καινοτομίας θα 
ήταν πολύτιμη μια διεξοδική ανάλυση. Το κύριο θέμα δεν 
α^οράμόνοτοναριθμό,τηνειδίκευσηκαιτοντρόποοργάνω-
σης^υπότηναιγίδατουδημοσίου,τωνιδιωτώνήάλλων 
κοινωνικο-οικονομικών ^ορέων^ των υφισταμένων σε μια 
χώρα ερευνητικών κέντρων και ιδρυμάτων για τη μεταφορά 
τεχνολογίαςήγια την εκπαίδευση σε νέους τομείς και την 
περιφερειακή κατανομή τους, αλλά επίσης και τις συνταγμα­
τικά κατοχυρωμένες αρμοδιότητες σχετικά με την πολιτική 
έρευνας, ανάπτυ^ηςκαι τη βιομηχανική πολιτική. Ποιος 
είναιοαρμόδιοςγιατηνπρακτική εφαρμογή και για ποιο 
τομέα, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδοτικής ευθύνης^ 
Τοερωτηματολόγιο αυτό στοχεύει σε έναν καλύτεροκαταμε 
ρισμό των κοινοτικών,των εθνικών και των περιφερειακών 
δράσεων κατά την επεξεργασία και εφαρμογή με την πλήρη 
διασφάλιση της αρχής της επικουρικότητας 
Η μεγαλύτερη διαφάνεια θα αποβεί επίσης προ^^^ος της 
πολιτικής ανταγωνισμού. 
4.ΙΡ Οτομέαςτωνκαινοτομιώνδενπεριορί^εται μόνο 
στην έρευνα και στις τεχνολογίες αιχμής, αλλά επιβάλλεται 
ναεπεκταθεί και στους παραδοσιακούς τομείςκαιτηνπαροχή 
οικονομικών, κοινωνικώνκαι πολιτιστικών υπηρεσιών. Π 
μετατροπήμιαςκαινοτομίαςσεκερδοσκοπικήοικονομική 
πραγματικότητααπαιτεί μεταβάλλων αναλύσεις της αγοράς, 
δημιουργία αποτελεσματικών δικτύων εμπορευματοποίησης 
των προϊόντων, εξαγωγικές δραστηριότητες και μια διαρκή 
μελέτη της αγοράς, ^ε την έννοια της καινοτομίας συνδέεται 
στενάημεται^ορά τεχνολογίας τόσο καθέτως όσο και οριζο­
ντίως.Ορισμένη διαφάνεια πληρέστερων πληροφοριών για 
την ανάληψη συντονισμένων δράσεων θα συνέβαλε αποι^ασι 
στικά προς την κατεύθυνση αυτή. 
4.11 Ηχρηματοδότηση,μέσωκοινοτικώνπόρων,μελετών 
σχετικά με το προαναφερόμενο ερωτηματολόγιο για τη 
γενικήεκπαίδευση,τηνεπαγγελματική κατάρτιση,τηνκαινο 
τομία και την έρευνα καθώς και τη μεταφορά τεχνολογίας θα 
έχει ως αποτέλεσμα την εμβάθυνση των γνώσεων περί της 
πραγματικότητας της περιφερειακής πολιτικής ώστε να 
τεθούν οι βάσεις για μια επωφελή περιφερειακή πολιτική με 
^λέι^εις πάντα στην εσωτερικήαγοράτου 1^1 κρίνεται 
ορθό να γίνει προσθήκη ενός καταλόγου των υπό της Επιτρο^ 
πής χρηματοδοτούμενων μελετών και του ερωτηματολογίου 
της στο παράρτημα για τις μελλοντικές περιοδικές εκθέσεις. 
Αρι^όΕ^ΙΟ Επίσημη Εφημερίδα των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ]ΡΙ1^ 
^ια τέτοια πολύτιμη βιβλιογραφία πρέπει να περιέχειεπίσης 
ένα συνοπτικόαπόσπασμασχετικάμε το ουσιαστικό περιεχό­
μενο και τασυμπεράσματατωνμελετώνκαθώςκαιταδιατεθει 
μένα χρηματοδοτικά μέσα. 
^.Ρ1 Α ΟΚΕπληρο^ορήθηκεμεικανοποίηση ότιστο 
κε^άλαιοΒ^Κοινοτικές ενισχύσεις ^ια προβληματικές περι­
φέρειες^ περιέχονται λεπτομερώς μεμονωμένες δράσεις και 
αναφέρεται το σύνολοτωνενισχύσεωνμε τουςεκάστοτε 
πόρους του προϋπολογισμού διότι αυτό ανταποκρίνεται σε 
μια προηγούμενη πρόταση τηςΟΚΕ.Αανάλυση της ανάπτυ 
^ηςτωνεπιμέρουςεθνικώνκαι κοινοτικών δράσεωνκαι δαπα­
νών στον τομέα της περιφερειακής πολιτικής επιβεβαιώνει 
τους φόβους της ΟΚΕ^ια αυξημένες αλλαγές στις επιμέρους 
εθνικές περιφερειακές πολιτικές^οβαθμός επίδρασης των 
οποίωνστοσυνολικόαποτέλεσμαεικά^εταιότιέχειαποδυνα-
μώσει τη συνεισφορά τους στην επίλυση περιφερειακών προ­
βλημάτων λό^ω των περικοπών των δαπανών. 
Αυστυχώςηανάδρομοςε^έλι^η των κοινοτικών δαπανώντα 
την εκτεταμένη προώθηση των επιχειρηματικών επενδύσεων 
απαιτεί παρόμοια τάση των δράσεων τωνκρατών μελών στον 
τομέα της περιφερειακής πολιτικής οι οποίεςυποστηρί^ονται 
και συγχρηματοδοτούνται από την ^οινότητα.Ηκατάσταση 
αυτή δυσχεραίνεται επιπροσθέτως εκ του ^ονότοςότιτο 
μεγαλύτερο μέρος των δαπανώντα την προώθηση καθέτων 
και οριζοντίων δράσεων που απορούν τις επιχειρήσεις εξανε­
μίζεται λό^ω των υφισταμένων ανισοτήτων στην Κοινότητα 
και δενπρόκειται. κατά τη ^νώμη της Επιτροπής^ ναμεταβλη 
θεί, απεναντίας αυτό προβλέπεται να οξυνθεί ακόμη περισσό 
τερο. 
^.14 Από την άποψη αυτή τίθεται το ερώτημα μήπωςη 
πολλαπλότητα των κοινοτικών πρωτοβουλιών^ηοποίααπορ^ 
ρέειαπότη μεταρρύθμιση των διαρθρωτικών ταμείων,δεν 
αποδυναμώνει τηνπερι^ερειακή πολιτική πουυποστηρί^ειη 
Επιτροπή. Ηοιοςεπιβλέπει και ελέγχει ανυπάρχουνεπικαλύ-
ψεις των διατιθέμενων μέσων και ^ιοιο είναι πραγματικά το 
επω^ελέςαποτέλεσμα^ιαμιακαλύτερη ανάπτυξη των εν 
λό^ω περιφερειών^ 
41^. Τάμεση συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων των εν 
λό^ωπερι^ερειώναποτελεί βασικό κριτήριοτια αναποτελε­
σματικότητα της περιφερειακής πολιτικής, ^την έκθεση δεν 
αναφέρεται τίποτεωςπροςτοθέμααυτόέπειταδενπροβλέπε-
ταισα^ώςησυμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στη συνερ­
γασία με τις αρμόδιες περιφερειακές αρχέςΑπό τη σύμπραξη 
των κοινωνικών εταίρων αναμένεταιηεπω^ελής χρήση και 
οέλε^χος των διατιθεμένων πόρων καθώς και μια ολοκληρω­
μένη έκθεσηπερίτωνεπιτευχθέντωναποτελεσμάτων.^ια 
τέτοια επί τόπου κοινοτική δράση θακινήσει αφενός το 
γενικό ενδιαφέρον των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και της 
κοινής γνώμης και αφετέρου θα αποτελέσει το εναύσματα 
την εκτέλεση της προωθούμενης περιφερειακής πολιτικής^ 
επιπλέον μια τέτοια ενέργεια πρόκειται να έχει και θετικές 
επιπτώσεις. 
41^. Τακράτη μέλη θα ήταν δυνατό να χρησιμοποιήσουν 
^περιφερειακούς παρατηρητές^ οι οποίοι θα ασκούν εποικο­δομητική κριτική περί των μέτρωντης περιφερειακής πολιτι 
κής και θα συντάσσουν αναφορές σε προκαθορισμένα χρο 
νικάδιαστήματα.^ανταλλα^ήεμπειριώνσεεθνικόκαιευρω 
παϊκό επίπεδο θα συμβάλει στην προσέ^ιση των συμπερα­
σμάτων που απορρέουν από τις παρατηρήσεις των κρατών 
μελώνκαι της Επιτροπής των ΕΚ. Οι ^επίτόπου^αποκτούμε 
νες εμπειρίες με συνεχείς επισκοπήσειςαποτελούνκατάλ 
ληλο μέσο ^ια την ενίσχυση της περιφερειακής πολιτικής 
και τη θεώρηση της ως ^μακροπρόθεσμης πολιτικής^. 
4Μ. ΗΟΚΕ επικρίνει το ^ονόςότιηέκθεση δεν περιέ­
χει καμία δήλωση σχετικά με τις αρμοδιότητες των περι^ε 
ρειών στα οικεία κράτη μέλη. ^την έκθεση δεν αναφέρονται 
οι εκάστοτε διοικητικές διαδικασίες ^ια τη χρηματοδότηση 
στα διά^οραεπίπεδα και τοσυντονισμότωνεπιμέρους πολιτι­
κών.Επιπλέον χρειάζεται να επιστηθείηπροσοχή στη στενή 
σχέση μεταξύ της περιφερειακής πολιτικής και της χωροτα­
ξίας. 
41^ Α ΟΚΕ παρατηρεί με ανησυχία ότι οι αυξανόμενες 
διαφορές μεταξύ των περιφερειών με διαρθρωτικά προβλή­
ματα ανάπτυξης ^στόχος αριθ.^των περιοχών με καθοδική 
τάση της βιομηχανικής ανάπτυ^ης^στόχος αριθ.^των αμι-
^ώς^εωρ^ικώνπερι^ερειώνι^στόχοςαριθ.^καιτωνοικονο 
μικάανεπτυ^μένωνπερι^ερειών^οι αποκαλούμενοι χώροι 
βιομηχανικής συγκέντρωσης^, ϋ ευρεία μεταναστευτική 
κίνηση^κυρίως των νέων επιτηδευματιών^προβλέπεταινα 
οδηγήσει σε ερήμωση και κατά συνέπεια να έχει αρνητικές 
επιπτώσεις επί των προβληματικών περιφερειών 
41^. ΗΟΚΕ λαμβάνει ^νώση του ^ονότος ότι οι λι^ό 
τερο αναπτυγμένες περιοχές έχουν αναπτυχθεί με τρόπο δια 
^ορετικό σε σχέση με το ΑΕΝ^Εισ. και την απασχόληση. 
4^θ. Η ΟΚΕ χαιρετίζει την ^ια πρώτη ^ορά απεικονιζό­
μενη ε^έλι^η της μετανάστευσης στην Κεντρική καιΑνατο^ 
λικήΕυρώπη^συμπεριλαμβανομένης της πρώην ΑΑΡκαι 
προτείνεις ειδικά ^ια τον τομέα αυτό την κατάρτισης μέχρι 
τέλους του Ι^Ρ σχετικής έκθεσης στην οποία θα παριστά 
νταιλεπτομερώς^μετηβοήθειαεπίκαιρωνστοιχείων^οικονο 
μικές και κοινωνικές πτυχές στα κράτη και τις περιφέρειες 
της Κεντρικής καιΑνατολικής Ευρώπης. Νρος το παρόν,η 
κατάσταση είναι παντού ρευστής κυρίως δε οι ε^ελί^εις στην 
Ε^ΙΑ και στα κράτη της^Ενωσης που α^ωνίςονται^ια την 
ανεξαρτησία και την ελευθερία τους π.χ.Αιθουανία^ Αεττο-
νία^ Εσθονία. 
Είναι ακόμη ενωρίς να ^ίνει δήλωση ^ια την ενδεχόμενη 
ανάληψη δράσεων σχετικά με τη μετατροπή μιας κεντρικά 
σχεδιαζόμενης οικονομίας σε μια οικονομία της αγοράς στα 
κράτη της Κεντρικής καιΑνατολικής Ευρώπης^ και τις επι-
πτώσειςτουςεπίτηςΕυρωπαϊκής κοινότητας και τηνπερι^ε 
ρειακή της πολιτική. 
ΗΟΚΕεκ^ρά^ει ανησυχία επειδή με την ανάληψη ελλιπών 
δράσεων^ενδεχομένως^να προκληθούν διογκωμένα μετανα­
στευτικά ρεύματα προς τις χώρες της Κοινότητας με συνέ 
πειες που δενδύνανταινα εκτιμηθούν επακριβώςσήμερα 
και σημαντικές επιβαρύνσεις όχι μόνο χρηματικής δύσεως 
]ΡΡ1^Ι Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. ^^11 
Συνεπώς, κατά τη γνώμη της υΚΕ, είναι ανάγκη ναεξετασθεί 
καιπαρασταθείμεακρί^ειαη πορεία της κατάστασης. Η 
ΟΚΕεπισημαίνειτηνανάγκη κατάρτισης μιας^Εκθεσηςγια 
τιςπρώηνΑνατολικες^ώρες^απότην Επιτροπή με^ρι τέλους 
του έτους Ι^Ρ 
4.2Ρ θιαναλΰσειςτης4ηςπεριοδικήςεκθεσηςέγινανπριν 
από τη γερμανική ένωσης ήτοι πριν από την^η Οκτωβρίου 
ϋΟΚΕ αναφέρει ότιηό^η περιοδική έκθεση για τα πέντε νέα 
ομοσπονδιακά κρατίδια της ΟΑΡμεπερίπου^εκατομμΰρια 
κατοίκουςανέλυσε εκτενώς την κατάστασήτους. Τώραη 
οικονομική και κοινωνική κατάσταση βρίσκεται σε καμπή, 
ϋ ιδιωτικοποίηση των πρώην αποκαλουμένων ^λαϊκών επι^ 
^ειρήσεων^ βαίνει με αργό ρυθμό. Στη μεταβατική περίοδο 
αυξάνει δραστικάη υποαπασχόληση καιη ανεργία.Στις 
παλαιές βιομηχανικές περιοχές εγκαταλείπονται εν μέρει 
ολόκληροι τομείς δραστηριοτήτων και δημιουργούνται ^ρα 
δέως νέες βιομηχανικές υποδομές.Τοπρώην κρατικό ^ον^ 
δρικόκαιλιανικόεμπόριοδιανΰειπερίοδο μετασχηματισμού. 
Στις αραιοκατοικημένες γεωργικές περιοχές πρέπει να ανα 
πτυσθεί νέα γεωργική υποδομήηοποία επιβάλλεται να ενσω^ 
ματωθεί στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. 
Τοσΰνολο του τομέα παροχής υπηρεσιών είναι υπανάπτυκτο, 
αν συσχετισθεί με τα δυτικά κριτήρια, ενώηεσωτερικήυπο^ 
δομή είναιαπηρ^αιωμένη και σε κακή κατάσταση.ΗΟΑΡ 
έκανε γνωστή την πρόθεση της για την αναδιοργάνωση των 
νέων ομοσπονδιακών κρατιδίων με ^άση τους κανόνες της 
οικονομίας της αγοράς και την ενσωμάτωση της οικονομίας 
του εν λόγω τμήματος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα.ΗΟΚΕ 
αναμένει ότι το ανωτέρω τμήμα τηςΡερμανίας θα ενταχθεί 
στο πεδίο εφαρμογής των κοινοτικών δράσεων της περι^ε 
ρειακής πολιτικής ^ωρίς ωστόσο αυτό να έ^ει ως αποτέλεσμα 
περικοπές για τα υπόλοιπα κράτη μέλη. 
^.Ρ Α 4η έκθεση καθιστά σα^ές ότι οι ήδη υφιστάμενες 
μεγάλες ανισότητες μεταξύ των περιφερειών έ^ουν αυξηθεί 
και ότι όλες οι υποστηριζόμενες δράσεις, κυρίως ^ρηματοδο^ 
τικής^ΰσης,δενδΰνανται να μειώσουν το^άσμα μεταξύ 
των ανεπτυγμένων και τωνυπολειπομένωνπερι^ερειών.Αυτό 
αποδεικνύει επίσης ότιημέ^ρι σήμερα περιφερειακή πολι 
τική της Κοινότητας και των κρατών μελών δεν έ^ειεΰρει 
ακόμηορθήμορ^ή. Ριανααπο^ευ^θεί μια^Ευρώπηδΰο 
τα^υτήτων^^ρειάξονταιευρΰτατεςμεταρρυθμίσειςπουθα 
περιλαμβάνουν, εκτός από οικονομική ενίσχυση, και τη 
συνεργασία των ευρωπαϊκών και εθνικών διοικήσεων. 
^.1 Απαιτείται λοιπόνηπεραιτέρω ενίσχυση των επιδιώ^ 
ξεωντηςΚοινότηταςκαι των κρατώνμελώντηςκαιοκαλΰτε 
ρος συντονισμός τους, ενώ πρέπει να υπερπηδηθούν τα διοι 
κητικά και διαδικαστικά εμπόδια. ^1 ΗΟΚΕ επαναλαμβάνει την πρόταση για την κατάρ­
τιση ενός προγράμματος δράσης το οποίο σε κάθε κοινοτική 
πολιτική ενσωματώνει μεθόδους, δράσεις και προγράμματα 
για την επίτευξη του στόλου της συνοχής συμφωνά με το 
άρθρο ^θ Α. 
^4. Επιβάλλεται ναανταπτυ^θοΰνμέθοδοι και διαδικασίες 
με τις οποίες θα διασφαλίζεται ότι θα λαμβάνεται υπόι^ηο 
στόλος της συνοχής μεταξύ όλων των πολιτικών σε ευρωπαϊ­
κό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης και της οικονομικής πολι^ 
τικής.ΙΙδια^οΰλευσηκαιησΰμπραξη των κοινωνικών εταί^ 
ρων στην κοινοτική διαδικασία λήξεως αποβάσεων καθιστά 
αποτελεσματικότερη τηναξιολόγηση καιτονέλεγ^οτων 
επιπτώσεων των δράσεων και έτσιηπερι^ερειακή πολιτική 
θα αποκτήσει εντονότερη επιρροή 
όΜό. Πρέπει να προσεχθεί ιδιαίτερα η βελτίωση και ο 
συντονισμός του κρατικού μηχανισμού. 
^. Οσυνθετικόςκατάλογος^ρειά^εται να καταρτισθεί σε 
καλύτερη ^άση. 
^.7. Οι μελλοντικές εκθέσεις θα δύνανταινα διακρίνουν 
σα^ώς μεταξύ των περιγραφικών και των διατακτικών πεδίων 
για να γίνονται κατανοητές καλύτερα. 
ό.^. 11 Επιτροπή καλείται να παρουσιάσει αναλύσεις για 
τους λόγους της διαφορετικής ανάπτυξης στις περιοχές του 
στό^ουΡ 
^. Ηροτείνεταιηεισαγωγή κεφαλαίου για το πρόβλημα 
των μεταναστών από τρίτες ^ώρες. 
^Ηθ. Ηέκθεση θα έπρεπε να ασχοληθεί εμπεριστατωμένα 
με τα προβλήματα των περιοχών οι οποίες συνορεύουν με 
τρίτες ^ώρες^περι^ερικότητα^. 
ϋΡ Καθίσταται αναγκαία και επιθυμητή η εισαγωγή 
ποιοτικής ενημέρωσης περί των διαρθρώσεων στη γενική και 
επαγγελματική εκπαίδευση. 
Ο.Ρ1 Οι τομείς της καινοτομίας και της έρευνας δέον όπως 
εξετάζονται κε^ωρισμένως 
^.11 Ηροτείνεταιησύσταση περιφερειακών παρατηρητη-
ρίων,σε κάθε ^ώρα, επιφορτισμένων με συμφωνηθέντα καθή­
κοντα, καιοσυντονισμός τους σε κοινοτικό επίπεδο για την 
περιοδικήανταλλαγήπληρο^οριών. Αυτά θα συμβάλλουν 
στην εμβάθυνση των γνώσεων για τις περιφέρειες της Κοινό 
τητας, υπό τον όρο ότι θα γίνεται σύγκριση των στοιχείων. 
Ρια τη δημιουργία του εν λόγωδικτύου θα πρέπει να ληφθούν 
Αριθ. C 339/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.91 
ως βάση οι ήδη υφιστάμενες υποδομές και να εφαρμοσθούν 
ευέλικτες διοικητικές διαδικασίες. 
5.14. Κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, η συνεργασία μεταξύ των 
περιφερειών, ο καλύτερος και σαφέστερος καθορισμός των 
αρμοδιοτήτων, η ένταξη όλων των κοινωνικο-οικονομικών 
ομάδων στη διαδικασία συνεργασίας με τις αρχές και η οργα­
νωμένη και διαρκής ανταλλαγή εμπειριών σε εθνικό και κοι­
νοτικό επίπεδο είναι το κατάλληλο μέσο για την ενίσχυση 
Βρυξέλλες, 25 Σεπτεμβρίου 1991. 
1. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την πρόταση και εγκρίνει τη 
θέσπιση της πολιτικής για τη συστηματική θανάτωση των 
ζώων με ιδιαίτερα περιορισμένη χρήση του εμβολιασμού. 
2. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι το παράρτημα Ι αναφέρεται σε 
εννέα εξωτικές νόσους και εκφράζει την ικανοποίηση του 
για τη δυνατότητα διεύρυνσης του καταλόγου εφόσον τούτο 
κριθεί αναγκαίο. 
2.1. Πρόκειται για νόσους υψηλής μεταδοτικότητας, οι ιοί 
των οποίων σε ορισμένες περιπτώσεις προσβάλλουν και τον 
άνθρωπο· τούτο μπορεί ιδιαιτέρως να συμβεί με τον ιό της 
ενζωοτικής ηπατίτιδος, γνωστής ως πυρετού της κοιλάδας 
του Rift. Οι εν λόγω ασθένειες, εφόσον εκδηλωθούν μεταξύ 
του ζωικού πληθυσμού σε κοινοτική κλίμακα, ενδέχεται να 
προκαλέσουν οικονομική καταστροφή. 
(') ΕΕ αριθ. C 148 της 7. 6. 1991, σ. 12. της αποτελεσματικότητας και της χρησιμότητας της περιφε­
ρειακής πολιτικής. 
5.15. Η ΟΚΕ προσδοκά ότι η Επιτροπή στην 5η περιοδική 
έκθεση για την κοινωνικο-οικονομική κατάσταση και ανά­
πτυξη των περιφερειών της Κοινότητας θα εκτιμήσει προσε­
κτικά την κατάσταση στις χώρες και περιφέρειες της Κεντρι­
κής και Ανατολικής Ευρώπης και ότι θα λάβει σαφή θέση ως 
προς τις επιπτώσεις επί των περιφερειών της Κοινότητας. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN 
2.2. Σε παλαιότερους νόμους [όπως π.χ. στον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ. 462/72], προβλέπεται η δυνατότητα μεταφοράς 
τροφίμων σε μικρές ποσότητες για ατομική χρήση μαζί με 
τις αποσκευές ταξιδιωτών που προέρχονται από τρίτες χώρες. 
Οι σχετικές διατάξεις θα πρέπει να επανεξετασθούν. Η ΟΚΕ 
παραδέχεται ότι είναι σχεδόν αδύνατο να απαγορευθούν 
εντελώς αυτές οι εισαγωγές τροφίμων, προτείνει όμως να 
γίνεται πιστοποίηση της καταλληλότητας τους. 
2.3. Θα πρέπει να ελέγχεται αυστηρά η διάθεση των 
απορριμμάτων που προέρχονται από τα διεθνή μέσα 
μεταφοράς. 
3. Επιδοκιμάζεται η πρόταση για τη δημιουργία σωστά 
καταρτισμένων επιδημιολογικών μονάδων σε κάθε κράτος Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινοτικών μέτρων 
όσον αφορά τον έλεγχο ορισμένων νόσων των ζώων(') 
(91/C 339/06) 
Στις 5 Ιουνίου 1991, και σύμφωνα με το άρθρο 198 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του στις 5 Σεπτεμβρίου 1991 με βάση την εισηγητική έκθεση του 
κ. Scully. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 289η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 25ης 
Σεπτεμβρίου 1991), υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση.