9. 6. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 150/15 
έρευνας και είναι απίθανο ότι τα κοινοτικά κεφάλαια θα 
επαρκέσουν από μόνα τους για την ενίσχυση οποιουδήποτε 
σημαντικού προγράμματος. Η Κοινότητα είναι πιο πιθανό να 
είναι ένας από τους διάφορους φορείς που θα συμβάλουν. 
Τονίζεται η ανάγκη για στενή διαβούλευση με άλλους οργα­
νισμούς. 
3.12. Η ΟΚΕ σημειώνει το αναφερόμενο κόστος εφαρμο­
γής του προτεινόμενου προγράμματος των 80 εκατομμυρίων 
ECU σε μια τετραετία. Το κόστος αυτό ανέρχεται σε 6% 
περίπου, ποσοστό που δεν είναι υπερβολικό για ένα πρόγραμ­
μα του είδους αυτού. Εννοείται ότι ένα μεγάλο μέρος δωρεάν 
ενίσχυσης παρέχεται με την εκτίμηση προγραμμάτων από 
πανεπιστημιακά ιδρύματα και άλλους επίσημους οργανι­
σμούς, κυρίως στην Κοινότητα. Αυτό επιδοκιμάζεται και 
ελπίζεται ότι θα γίνει δυνατό να συνεχισθεί. 
3.13. Η πρόταση προγράμματος για την περίοδο 
1987—1990 αντιπροσωπεύει ποσό 80 εκατομμυρίων ECU, 
Βρυξέλλες, 14 Απριλίου 1987. 
1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, που αισθάνεται 
δεσμευμένη με την ιδέα μιας κοινοτικής εσωτερικής αγοράς, 
επικροτεί κάθε πρωτοβουλία που συμβάλλει στην υλοποίηση 
μιας κοινοτικής εσωτερικής αγοράς, επικροτεί κάθε πρωτο­
βουλία που συμβάλλει στην υλοποίηση αυτής της ιδέας. 
Χωρίς να παρεκκλίνει από το στόχο που πρέπει να υλοποιηθεί 
μέχρι το 1992, υποστηρίζει κάθε μέτρο που διευκολύνει ήδη 
από τώρα τις διασυνοριακές μεταφορές. Η κατάργηση των 
διατυπώσεων στα τελωνεία εξόδου, διατυπώσεων οι οποίες 
ούτως ή άλλως επαναλαμβάνονται από το τελωνείο εισόδου 
(') ΕΕ αριθ. C 282 της 8. 11. 1986, σ. 13. διπλάσιο από το ποσό που είχε χορηγηθεί για το προηγούμενο 
πρόγραμμα. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι μια αύξηση είναι σαφώς 
δικαιολογημένη, δεν είναι όμως σε θέση να διατυπώσει 
παρατηρήσεις όσον αφορά το ύψος του προτεινόμενου 
ποσού. Απαιτείται σημαντική αύξηση για να συνεχισθούν τα 
υπάρχοντα επιτυχή προγράμματα, για να αρχίσουν να εφαρ­
μόζονται νέα προγράμματα και για να βελτιωθεί η μεταφορά 
τεχνολογίας διαμέσου εκπαίδευσης κλπ. Η ΟΚΕ εκφράζει 
την ικανοποίηση της για το γεγονός ότι η Επιτροπή θα 
αποτιμήσει το πρόγραμμα στη διάρκεια του τρίτου έτους 
εφαρμογής του. Κατά τα επόμενα έτη οι δαπάνες των 
προγραμμάτων θα εξαρτώνται από την αποτίμηση αυτή για 
την οποία θα χρειαστεί ένα αντικειμενικό σύστημα αξιολό­
γησης προγραμμάτων. 
3.14. Η ΟΚΕ επαναλαμβάνει ότι η Επιτροπή πρέπει να 
υποβάλει προτάσεις για ένα τρίτο πρόγραμμα πριν από το 
τέλος του 1989, ώστε να δοθεί και στο Συμβούλιο η δυνατό­
τητα να αποφασίσει σε εύθετο χρόνο. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
αυτοδικαίως, αποτελούν συνεπώς ορθό μέτρο, ιδίως και για 
την προσαρμογή στη μεταγενέστερη ολική κατάργηση των 
συνοριακών ελέγχων. Τούτο όμως δεν δικαιολογεί κατά τη 
γνώμη της ΟΚΕ τη συνολική ρύθμιση που προτείνει η 
Επιτροπή. 
2. Σύμφωνα με την πρόταση κανονισμού οι τελωνειακοί 
υπάλληλοι του κράτους μέλους εισόδου θα ήσαν υποχρεωμέ­
νοι να εφαρμόζουν σε μεγάλη κλίμακα τις διατάξεις του 
κράτους μέλους εξόδου. Ακόμη και αν οι νομικές διατάξεις 
υπάρχουν σε μετάφραση, οι υπάλληλοι του τελωνείου εισόδου 
θα εξακολουθήσουν να έχουν έλλειψη γνώσεων όσον αφορά 
τους τρόπους ερμηνείας και εφαρμογής τους. Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την κατάργηση των 
διατυπώσεων εξόδου κατά τη διέλευση των εσωτερικών συνόρων της Κοινότητας — κατ' ουσία 
κατάργηση των συνοριακών σημείων διέλευσης (*) 
(87/C 150/09) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 7 Νοεμβρίου 1986, σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτηση στις 4 Μαρτίου 1987 τη γνωμοδότηση που επεξεργάσθηκε βάσει της 
εισηγητικής έκθεσης του κ. Broicher. 
Η ΟΚΕ κατά τη 245η σύνολο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 14ης Απριλίου 1987) υιοθέτησε ομόφωνα 
την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Αριθ. C 150/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 6. 87 
3. Η διασφάλιση της ροής νομικών πληροφοριών, η ύπαρ­
ξη μεταφράσεων καθώς και η άρση των δυσχερειών σε 
αμφισβητούμενες περιπτώσεις κατά την ερμηνεία ή εφαρμο­
γή των νομικών διατάξεων του κράτους μέλους εξόδου 
οδηγούν σε αύξηση της εργασίας και του κόστους στα 
τελωνεία και αυτό σε έκταση, που δεν είναι δυνατό να 
βρίσκεται σε λογική σχέση με τα προσδοκώμενα πλεονεκτή­
ματα. 
4. Αλλά και για τους ίδιους τους ενδιαφερόμενους θα 
προκύψουν αναπόφευκτα μειονεκτήματα, επειδή θα είναι 
υποχρεωμένοι να διαπραγματεύονται με τους υπαλλήλους 
του τελωνείου εισόδου για την εφαρμογή των διατάξεων του 
δικού τους κράτους μέλους και, συνήθως, σε μια ξένη γι' 
αυτούς γλώσσα. 5. Υπό τις συνθήκες αυτές θα ήταν δυνατή, κατά τη γνώμη 
της ΟΚΕ, μόνο η μεταφορά διατυπώσεων εξόδου και ελέγχων 
που έχουν προσδιορισθεί με συγκεκριμένο τρόπο και σύμφω­
να με τις οποίες το τελωνείο εισόδου θα μπορούσε να 
αποφασίσει αυτοδικαίως και έστω χωρίς γνώση των διατά­
ξεων του κράτους μέλους εξόδου. Η ΟΚΕ συνιστά ανάλογη 
τροποποίηση. Μια περαιτέρω υπόδειξη για την τροποποίηση 
της πρότασης κανονισμού είναι δυνατό να συνίσταται στην 
υποχρέωση των κρατών μελών, να τοποθετήσουν κατά το 
δυνατό τα τελωνεία εξόδου και εισόδου στον ίδιο χώρο και να 
καλύπτουν τις ανάγκες με τελωνειακούς υπαλλήλους και των 
δύο κρατών μελών. Με τον τρόπο αυτό θα προέκυπτε για τους 
ενδιαφερόμενους μια πραγματική διευκόλυνση. Και για τις 
δύο ρυθμίσεις υπάρχουν ήδη αξιόλογα παραδείγματα σε μια 
σειρά συνοριακών σημείων διέλευσης μεταξύ κρατών 
μελών. 
Βρυξέλλες, 14 Απριλίου 1987. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τρίτη τροποποίηση της οδηγίας 
75/726/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους χυμούς φρούτων 
και ορισμένα ομοειδή προϊόντα (]) 
(87/C 150/10) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 15 Ιανουαρίου 1987, σύμφωνα με το άρθρο 100 της συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα «Γεωργίας» στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 18 Μαρτίου 1987 με βάση την έκθεση του κ. Quevedo Rojo. 
Στις 14 Απριλίου 1987 η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα, κατά την 245η 
σύνοδο ολομέλειας της, την παρακάτω γνωμοδότηση: 
Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής με την επιφύλαξη των παρακάτω παρατηρήσεων: 
1. Προκαταρκτική παρατήρηση 
1.1. Η ΟΚΕ συνάντησε πολλές δυσκολίες στην ερμηνεία 
της πρότασης της Επιτροπής, λόγω του τρόπου παρουσίασης 
της πρότασης αυτής: η μέθοδος —που εξάλλου χρησιμοποι­
είται ευρύτατα— να γίνεται αναφορά στους ισχύοντες κανο­
νισμούς χωρίς να αναφέρεται το κείμενο των άρθρων, δεν 
διευκολύνει καθόλου τη σωστή εκτίμηση των τροπολογιών 
που ενδέχεται να γίνουν και της επίπτωσης τους στην 
υπάρχουσα κατάσταση. 
(') ΕΕ αριθ. C 24 της 31. 1. 1987, σ. 12. 1.2. Η ΟΚΕ προτείνει στα αρμόδια Όργανα να επαναξε-
τάσουν αυτή τη μέθοδο και να την καταστήσουν καταλλη­
λότερη για τις ανάγκες διαφάνειας και απλότητας, οι οποίες 
γίνονται όλο και πιο απαραίτητες με τη διεύρυνση των 
κοινοτικών ρυθμίσεων. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Για την εξέταση της πρότασης της Επιτροπής η ΟΚΕ 
βασίστηκε στη γνωμοδότηση που υιοθέτησε στις 17 Σεπτεμ­
βρίου 1986 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου