'Αριθ. C 348/38 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 81 
Γνώμη γιά την πρόταση κανονισμοϋ τοΟ Συμβουλίου περί τροποποιήσεως το6 κανονι­
σμοί (ΕΟΚ) αρνθ". 3164/76 περί κοινοτικής ποσοστώσεως γιά τίς οδικές εμπορευματι­
κές μεταφορές πού εκτελούνται μεταξύ Κρατών μελών 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο αυτής τής γνώμης δημοσιεύεται στην 'Επίσημη 
'Εφημερίδα, των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 269 τής 21ης 'Οκτωβρίου 1981, 
σελίδα 4. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 14 'Οκτωβρίου 1981 νά συμβουλευθεί, σύμφωνα μέ τίς 
διατάξεις τοΟ άρθρου 75 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητος, τήν Οίκονομική καί Κοινωνική Επιτροπή γιά την ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οίκονομική καί Κοινωνική Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της γιά τό προανα­
φερθέν θέμα κατά τήν 192α σύνοδο της ολομελείας της, πού έλαβε χώρα στίς Βρυξέλ­
λες, στίς 25 καί 26 Νοεμβρίου 1981. 
Τό κείμενο αυτής τής γνώμης είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη Ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οίκονομικης 
Κοινότητος καί ιδίως το άρθρο 75, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοϋ Συμβουλίου των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 14ης 'Οκτωβρίου 
1981, 
τόν κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3164/76 του Συμβου­
λίου τής 16ης Δεκεμβρίου 1976 περί κοινοτικής πο­
σοστώσεως γιά τίς οδικές εμπορευματικές μεταφο­
ρές πού εκτελούνται μεταξύ Κρατών μελών Ο, 
δπως τροποποιήθηκε τελευταία μέ τόν κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ. 305/81 τοϋ Συμβουλίου τής 20ης 'Ια­
νουαρίου 1981 (2), 
τίς σχετικές γνωμοδοτήσεις τής ΟΚΕ της 27ης Νο­
εμβρίου 1975 (3), καί της 20ης Νοεμβρίου 1980 (4), 
τήν απόφαση τοϋ προέδρου της της 23ης 'Οκτω­
βρίου 1981, νά αναθέσει στό τμήμα μεταφορών καί 
επικοινωνιών τήν κατάρτιση σχετικής γνωμοδοτή­
σεως (άρθρο 22 τοϋ έσωτερικοϋ κανονισμοϋ), 
τή γνωμοδότηση τοϋ τμήματος πού καταρτίσθηκε 
κατά τήν 141η συνεδρίαση του της 11ης Νοεμβρίου 
1981, 
(ΐ) ΕΕ αριθ. L 357 της 29. 12. 1976, σ. 1. 
(2) ΕΕ όφιΒ. L 34 της 6. 2. 1981, σ. 1. 
(3) ΕΕ αριθ. C 35 της 16. 2. 1976, σ. 44. 
(4) ΕΕ άριβ. C 348 της 31. 12. 1980, σ. 46. τήν προφορική εισήγηση τοϋ εισηγητή κ. Renaud 
(άρθρο 29 τοϋ έσωτερικοϋ κανονισμοϋ), 
τίς συζητήσεις κατά τήν 192α σύνοδο ολομελείας 
τής 25ης καί 26ης Νοεμβρίου 1981 (συνεδρίαση τής 
26ης Νοεμβρίου 1981), 
'Εκτιμώντας: 
δτι δυνάμει της παραγράφου 3 τοϋ άρθρου 3 τοϋ κα­
νονισμοϋ (ΕΟΚ) αριθ. 3164/76 τοϋ Συμβουλίου «ή 
ενδεχόμενη αύξηση τοϋ μεγέθους της κοινοτικής 
ποσοστώσεως καί κατά συνέπεια ή χορήγηση 
συμπληρωματικού άριθμοϋ άδειων στά Κράτη 
μέλη, καθορίζονται άπό τό Συμβούλιο πρό τής 30ης 
Νοεμβρίου κάθε έτους, μετά άπό πρόταση της Επι­
τροπής»" 
δτι, λαμβάνοντας υπόψη τήν ανάλυση της γενικής 
οικονομικής καταστάσεως, τή σημερινή κατάσταση 
της αγοράς τών μεταφορών, τίς βραχυπρόθεσμες 
προβλέψεις σχετικά μέ τήν εξέλιξη τής ζητήσεως 
στίς μεταφορές, είναι σημαντικό να πραγματοποιη­
θεί ανάλογη προσαρμογή της κοινοτικής ποσοστώ­
σεως, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
μέ 46 ψήφους υπέρ, 28 ψήφους κατά καί 8 απο­
χές: 
1. Ή ΟΚΕ διαπιστώνει αρχικά δτι ή Επιτροπή 
τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ακολουθώντας τή 
σχετική προηγούμενη γνωμοδότηση τής ΟΚΕ στή­
ριξε αυτή τή φορά τήν πρόταση της γιά αύξηση τοϋ 
31. 12. 81 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 348/39 
συνολικοϋ άριθμοϋ των άδειων (περίπου 20 %) σέ 
στατιστικά στοιχεία, σέ προβλέψεις σχετικά μέ τη 
συνολική ζήτηση γιά τό 1982 καί τήν κατανομή της 
κατά είδος χερσαίων μεταφορών. Επιπλέον ή Επι­
τροπή επαλήθευσε στά πλαίσια τοΟ συστήματος πα­
ρατηρήσεως της αγοράς στον τομέα των διεθνών ο­
δικών μεταφορών, τή χρησιμοποίηση τοϋ όδικοΟ 
δυναμικοΟ κατά τίς οδικές εμπορευματικές μεταφο­
ρές μεταξύ τών Κρατών μελών. 
2. Βάσει τών στοιχείων πού αναφέρονται ανωτέ­
ρω, ή Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων υπο­
λογίζει τήν αύξηση, κατά τό 1982, τής χωρητικότη­
τας, πού θά μπορούσαν νά άφοροΟν οι κοινοτικές ά­
δειες σέ 1,5 εκατομμύρια τόνους καί τήν αύξηση τοϋ 
συνολικοϋ άριθμοϋ τών κοινοτικών άδειων κατά 
720. 
3. "Οσον άφορα τήν κατανομή τών κοινοτικών ά­
δειων μεταξύ τών Κρατών μελών ή Επιτροπή τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων απέκλεισε τή χρησιμο­ποίηση τοϋ κριτηρίου τής γραμμικής - δηλαδή πολι­
τικής - αυξήσεως καί προσπάθησε νά τίς κατανείμει 
βάσει οίκονομικών στοιχείων (συμμετοχή στίς 
συναλλαγές καί χρησιμοποίηση τών άδειων). Επι­
πλέον προτείνει νά χορηγηθεί στην Ελλάδα ό ίδιος 
αριθμός συμπληρωματικών άδειων πού χορηγείται 
καί στην 'Ιρλανδία, πράγμα πού σημαίνει συνολική 
αύξηση κατά 760 άδειες (4 587 τό 1982 σέ σύγκριση 
μέ3 827 τό 1981). 
4. Γιά τους λόγους αυτούς ή ΟΚΕ κρίνει ευνοϊκά 
τήν πρόταση τής 'Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων. 
Πιστεύει πράγματι δτι οί κοινοτικές άδειες αποτε­
λούν μέσο πού προσφέρει αναμφισβήτητα πλεονε­
κτήματα σέ σύγκριση μέ τίς διμερείς άδειες, δσον ά­
φορα τόσο τή συνάφεια μέ τίς αρχές τής Συνθήκης 
τής Ρώμης δσο καί τήν ορθολογική καί αποτελε­
σματική οργάνωση τών διεθνών εμπορευματικών 
μεταφορών. 
Έγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 26 Νοεμβρίου 1981. 
Ό Πρόεόρος 
της Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνωμοδότηση τής Οίκονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής 
Τροποποίηση τοΟ κειμένου κατά τή συζήτηση: 
Τό ακόλουθο κείμενο της γνωμοδοτήσεως τοϋ τμήματος απορρίφθηκε μέ τροπολογία πού έ­
γινε δεκτή κατά τίς συζητήσεις κατόπιν ονομαστικής ψηφοφορίας: 
«Εκτιμώντας: 
ότι ή σημερινή κατάσταση τής αγοράς δεν δικαιολογεί αύξηση τοϋ άριθμοΟ τών κοινοτικών 
αδειών, 
ΕΚΔΙΔΕΙ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ: 
Τό τμήμα λυπάται γιατί δέν είναι σέ θέση νά εγκρίνει τήν πρόταση τής Επιτροπής δπως έχει 
κατατεθεί 
1. Τό τμήμα φρονεί δτι είναι επικίνδυνο ή τουλάχιστον πρόωρο νά εξακολουθήσει νά αυ­
ξάνεται κανονικά τό μέγεθος τής κοινοτικής ποσοστώσεως, εφόσον δεν προωθείται ή εναρ­
μόνιση μεταξύ τών φορέων μεταφορών καί δέν λαμβάνεται ανάλογα υπόψη κατά τίς προβ­
λέψεις, ή κατάσταση τών άλλων μεταφορικών φορέων. 
Ύπό αυτές τίς συνθήκες, θά πρέπει τό τμήμα νά εκφράσει καί πάλι τίς επιφυλάξεις του σχε­
τικά μέ τή λήψη στην παρούσα δυσμενή οίκονομική κατάσταση μονόπλευρων μέτρων φιλε­
λευθεροποιήσεως υπέρ τών οδικών μεταφορών. 
'Αριθ. C 348/40 'Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 81 
2. Παρόμοια φιλελευθεροποίηση δεν δικαιολογείται. Ή Επιτροπή βασίζεται στη γνώμη 
του Ινστιτούτου Οίκονομικών 'Ερευνών τοϋ Μονάχου IFO πού διαπίστωσε μείωση της οδι­
κής κυκλοφορίας εμπορευματικών μεταφορών κατά το 1981 σε σχέση μέ τό 1980. Παρόμοια 
μείωση της κυκλοφορίας διαπιστώνεται καί σέ δλους τους άλλους μεταφορικούς φορείς. 
Έάν τό 1982 παρουσιαστεί ασθενής οίκονομική ανάπτυξη, πού σύμφωνα μέ τίς προβλέψεις 
του 'Ινστιτούτου IFO θά κυμανθεί κατ' ανώτατο δριο μεταξύ 1 καί 2 %, δεν δικαιολογείται 
αύξηση της κοινοτικής ποσοστώσεως κατά 20 %. 
3. Οί διακυμάνσεις της οίκονομικής συγκυρίας μπορούν νά εξισορροπηθούν μέ τήν καλύ­
τερη δυνατή ελαστικότητα μέσω των υψηλών διμερών ποσοστώσεων, δπως ακριβώς 
συμβαίνει στην πράξη. Παρόμοια ελαστικότητα δεν αποτελεί χαρακτηριστικό της κοινοτι­
κής ποσοστώσεως. Όπως διδάσκει ή πείρα, στην περίπτωση τών κοινοτικών ποσοστώσεων 
γίνεται σχεδόν αποκλειστική εκμετάλλευση μόνον τών σχέσεων μεταφορών, οί οποίες άπό 
άποψη κυκλοφορίας παρέχουν στίς οδικές μεταφορές τίς πιό επικερδείς δυνατότητες, ενώ 
αντίθετα γίνεται λιγότερη εκμετάλλευση τών άσυμφορότερων. Είδικά στό θέμα αυτό μπο­
ρούν νά έχουν οί διμερείς ποσοστώσεις σημαντικά πλεονεκτήματα. 
4. Πρέπει ακόμα νά σημειωθεί δτι απαιτείται επανεξέταση τοΰ τρόπου κατανομής τής κοι­
νοτικής ποσοστώσεως στά κράτη, καθώς καί τής μεθόδου κατανομής πού Ισχυε μέχρι τώρα. 
Δέν μπορεί νά αμφισβητηθεί ότι πρέπει νά χορηγηθούν πρόσθετες ποσοστώσεις στην 'Ελλά­
δα, τή Μεγάλη Βρετανία καί την 'Ιρλανδία στό μέτρο πού θά υπάρξει συμφωνία ώς προς νέα 
μέθοδο κατανομής. Ή μέθοδος πού Ισχύει σήμερα δέν επιτρέπει διαφοροποιημένη μεταχεί-
ρηση τών ποσοστώσεων.» 
Π. 'Αποτέλεσμα ψηφοφορίας έ*ί της τροπολογίας: 
Ψήφοι υπέρ: 66, 
Ψήφοι κατά: 47, 
'Αποχές: 12.