ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 24.10.1996 
COM(96) 521 τελικΛ 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΙΙΙΊΡΟΙΙΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
ΛΙΊΉΣΗ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ TOY ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΠΑ 
ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗΣ EIAIKS2N ΜΕΤΡΩΝ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 
30 ΤΗΣ ΕΚΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ (77/388/ΕΟΚ) ΚΑΙ ΤΟΥ 
ΑΡΘΡΟΥ 23 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΥ 2 ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 92/12/ΕΟΚ 

Εισαγωγή 
Με επιστολή που καταχωρήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 29 
Ιουλίου 1996, η βρετανική κυβέρνηση ζήτησε, βάσει του άρθρου 30 της έκτης 
οδηγίας του Συμβουλίου (77/388/ΕΟΚ) της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως 
των νομοθεσιών των κρατών μελών για τους ιμόρους κύκλου εργασκυν - Κοινό 
σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορ(μη φορολογική βάση, και του 
άρθρου 23 παραγράφου 2 της οδηγίας του Συμβουλίου 92/12/ΕΟΚ της 25ης 
Φεβρουαρίου 1992 για το γενικό καθεστώς, την κατοχή, την κυκλοφορία και τους 
ελέγχους των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης, 
εξουσιοδότηση να διατηρήσει σε ισχύ ειδικά μέτρα που συνιστούν παρεκκλίσεις 
από τις διατάξεις των οδηγιών αυτών. 
Σύμφωνα με το άρθρο 30 της έκτης οδηγίας του Συμβουλίου και με το άρθρο 23 
παραγράφου 2 της οδηγίας του Συμβουλίου 92/12/ΕΟΚ, τα άλλα κράτη μέλη 
ενημεροοθηκαν για το αίτημα της βρετανικής κυβέρνησης μ,ε επιστολή της 29ης 
Αυγούστου 1996. Βάσει των άρθρων αυτών, η Επιτροπή ή τα κράτη μέλη μπορούν 
να ζητήσουν την παραπομπή του θέματος στο Συμβούλιο. 
Περιγραφή του μέτρου 
Το Ηνωμένο Βασίλειο επιθυμεί να συνεχίσει να παρέχει απαλλαγή από ΦΓΙΑ και 
ειδικούς φόρους κατανάλωσης σε φιλοξενούμενες ένοπλες δυνάμεις χωρών της 
Κοινοπολιτείας που δεν ανήκουν στο Βορειοατλαντικό Σύμ,φωνο, καθ(υς και στο 
βοηθητικό προσωπικό των δυνάμεων αυτών, όμοια με. εκείνη που παρέχεται στις 
δυνάμεις του Βρειοατλαντικού Συμφώνου. Λπό τα. τέλη της δεκετίας του 40, η 
απαλλαγή αυτή χορηγείται βάσει διμερ<ί)ν συμφωνιών μεταξύ του Ηνωμένου 
Βασιλείου και πολλών από τις χώρες της Κοινοπολιτείας. 
Στο Πνωμένο Βασίλειο υπηρετεί σήμερα βοηθητικό προσωπικά των ένοπλων 
δυνάμεων έξι χωρών της Κοινοπολιτείας που δεν ανήκουν στο Βορειοατλαντικό 
Σύμιμωνο, οι οποίες ζητούν την παροχή απαλλαγής. Οι χώρες αυτές είναι η 
Αυστραλία, το Μπανγκλαντές, η Ινδία, η Μαλαισία, η Νέα Ζηλανδία και το 
Πακιστάν. Συνολικά, το προσωπικό αυτών των δυνάμεων που υπηρετεί σήμερα 
στο Ηνωμένο Βασίλειο ανέρχεται σε 400 άτομα. 
Η βρετανική αίτηση αφορά: 
α) τις εισαγωγές αγαθών από δυνάμεις της Κοινοπολιτείας και το προσωπικό 
τους. 
Οι δυνάμεις της Κοινοπολιτείας απαλλάσσονται σήμερα από δασμούς υπό 
τους ίόους όρους όπως και οι δυνάμεις του Βορειοατλαντικού Συμιμώνου. Τα 
μέλη του προσωπικού των δυνάμεων της Κοινοπολιτείας μπορούν να εισάγουν 
την οικοσκευή τους στο Ηνωμ.ένο Βασίλειο χωρίς καταβολή δασμών. Στο 
προσωπικό αυτό παρέχεται επιπλέον, βάσει των ισχυουσών ρυθμίσεων για τις 
τελωνειακές αποθήκες, μηνιαία ποσόστωση οινοπνευματωδών προϊόντων και 
προϊόντων καπνού με απαλλαγή από δασμούς και ΦΙΊΛ. 
β) τις εγχώριες αγορές αγαθών και υπηρεσκόν από δυνάμεις της Κοινοπολιτείας 
και το προσωπικό τους. 
Για τις αγορές αγαθών και υπηρεσιών για επίσημη χρήση, οι ξιλοξενούμενες 
δυνάμεις της Κοινοπολιτείας απαλλάσσονται σήμερα χωρίς περιορισμούς από 
δασμούς και ΦΠΛ. Το προσωπικό των δυνάμεων αυτών απαλλάσσεται από 
φόρους μόνο για αγορές διαρκών καταναλωτικών αγαθών ελάχιστης αξίας 10 
UKL. Ως διαρκή καταναλωτικά αγαθά νοούνται εκείνα που μπορούν να 
χρησιμοποιηθούν συνεχώς επί ένα έτος τουλάχιστον και να εξαχθούν στο τέλος 
του χρόνου υπηρεσίας. Το προσωπικό απαλλάσσεται επίσης από φόρους επί 
των αγορών καυσίμων για μετακινήσεις στο πλαίσιο των καθηκόντων τους. 
Οι (χπαλλαγές χορηγούνται υπό μοριμή επιστροφής (μόρου. Όλες οι αιτήσεις 
για επιστροφή του (μόρου επί των αγορών αυτών υποβάλλονται από τις 
φιλοξενούμενες δυνάμεις στις τελωνειακές (Αρχές. 'Οταν η αγορά γίνεται από το 
προσωπικό φιλοξενούμενων δυνάμεων, η αίτηση επιστροφής διαβιβάζεται στις 
αρχές μέσω της δύναμης που εγκρίνει την αγορά. 
γ) τις ενδοκοινοτικές αγορές αγαθών και υπηρεσκόν από δυνάμεις της 
Κοινοπολιτείας και το προσωπικό τους. 
Οι δυνάμεις της Κοινοπολιτείας δεν πραγματοποιούν σήμερα αγορές σε άλλα 
κράτη μέλη. Ωστόσο, σχεδιάζεται η επέκταση της απαλλαγής που παρέχεται 
στις δυνάμεις της Κοινοπολιτείας και σε παραδόσεις από άλλα κράτη μέλη. 
Νομοθετικό πλαίσιο 
Η κοινοτική νομ,οθεσία δεν επιτρέπει προς το παρόν την απαλλαγή των ένοπλων 
δυνάμεων της Κοινοπολιτείας από το ΦΙ ΙΛ και τους ειδικούς φόρους 
κατανάλωσης. 
Κατά την εισαγωγή, η απαλλαγή από το ΦΠΛ παρέχεται μόνο για αγαθά που 
εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της 
έκτης οδηγίας για το ΦΠΛ, όπως αυτό καθορίζεται στην οδηγία του Συμβουλίου 
Χ3/1Χ1/ΕΟΚ της 28ης Μαρτίου 19X3. Οι εισαγωγές που πραγματοποιούν οι 
δυνάμεις της Κοινοπολιτείας δεν μπορούν να τύχουν απαλλαγής στο πλαίσιο 
αυτό. 
Οι εγχιυριες παραδόσεις, περιλαμβανομένων των ενδοκοινοτικών, απαλλάσσονται 
από το ΦΠΛ σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 10 της έκτης οδηγίας, το οποίο 
καλύπτει ωστόσο μόνο τις δυνάμεις του Βορειοατλαντικού Συμψίόνου που 
υπηρετούν τον κοινό αμυντικό σκοπό. Οι παραδόσεις σε ένοπλες δυνάμεις της 
Κοινοπολιτείας δεν μπορούν να τύχουν απαλλαγής βάσει της διάταξης αυτής. 
Τα προϊόντα που υπόκεινται σε ειδικό (μόρο κατανάλωσης απαλλάσσονται βάσει 
του άρθρου 23 παράγραφος 1 της οδηγίας 92/12/ΕΟΚ εφόσον προορίζονται για 
ορισμένους δικαιούχους. Η απαλλαγή αυτή δεν καλύπτει τις παραδόσεις σε 
ένοπλες δυνάμεις της Κοινοπολιτείας. 
Γ νώμ η τ ης Επ ιτ ροπ ης 
Η διαδικασία των άρθρων 30 της έκτης οδηγίας ΦΠΛ και 23 παραγράφου 2 της 
οδηγίας 92/12/ΕΟΚ επιτρέπει στα κράτη μέλη να συνάπτουν με. τρίτες χώρες ή με 
διεθνείς οργανισμούς συμιμωνίες που περιλαμβάνουν παρεκκλίσεις από τις εν 
λόγιο οδηγίες. Ωστόσο, οι παρεκκλίσεις αυτές δικαιολογούνται μόνον εφόσον 
συμβιβάζονται με τις βασικές αρχές του κοινού συστήματος (μόρου προστιθέμενης 
αξίας και του γενικού καθεστώτος ειδικών φόρων κατανάλωσης. 
II βρετανική κυβέρνηση ζήτησε την εφαρμογή της διαδικασίας αυτής στην 
απαλλαγή από ΦΠΛ και ειδικούς φόρους κατανάλωσης που παρέχεται σε 
φιλοξενούμενες ένοπλες δυνάμεις της Κοινοπολιτείας και στο προσωπικό τους. Το 
αίτημα καλύπτει τις εισαγωγές και τις εγχώριες παραδόσεις αγαθών, 
περιλαμβανομένων των ενδοκοινοτικών παραδόσεων. 
II Επιτροπή θεωρεί ότι η διαδικασία πρέπει ωστόσο να εφαρμόζεται με 
περιοριστικό τρόπο. Το βρετανικό αίτημα, με το οποίο ζητείτία εξουσιοδότηση για 
την επέκταση στις ένοπλες δυνάμεις της Κοινοπολιτείας του καθεστώτος που 
ισχύει για τις δυνάμεις του Βορειοατλαντικού Συμφώνου, δεν λαμβάνει υπόψη το 
γεγονός αυτό. 
Η έγκριση του αιτήματος αυτού θα συνεπαγόταν στην πραγματικότητα ότι οι 
δυνάμεις της Κοινοπολιτείας μπορούν να τύχουν απαλλαγής από το ΦΠΛ επί 
παραδόσειυν αγαθών και υπηρεσιών όμοιας με εκείνη που προβλέπεται από το 
άρθρο 15 παράγραφος 10 της έκτης οδηγίας. Πρέπει να σημειωθεί ότι το ίδιο ισχύει 
και για από τις δυνάμεις αυτές εισαγωγές αγαθών που δεν καλύπτονται από το 
άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ), το πεδίο εφαρμογής του οποίου καθορίζεται 
στην οδηγία 83/181/ΕΟΚ. Κατά συνέπεια, στην εσωτερική αγορά, η απαλλαγή αυτή 
δεν θα περιοριζόταν σε ένα μόνο κράτος μέλος αλλά θα έπρεπε να εφαρμοστεί στο 
σύνολο της Κοινότητας, υπό τους όρους που καθορίζει το Ηνωμένο Βασίλειο ως 
κράτος μέλος υποδοχής. Επομένως, η έγκριση της απαλλαγής για τις ένοπλες 
δυνάμεις της Κοινοπολιτείας θα οδηγούσε εκ των πραγμάτων στην επέκταση του 
πεδίου εφαρμ.ογής τόσο της απαλλαγής του άρθρου 14 παράγραφος 1 στοιχείο δ), 
όπως ορίζεται στην οδηγία Χ3/ΙΧΙ/ΕΟΚ, όσο και της απαλλαγής του άρθρου 15 
παράγραφος 10 της έκτης οδηγίας. 11 επέκταση αυτή θα απαιτούσε την 
τροποποίηση των σχετικών οδηγιών με ισχύ σε όλα τα κράτη μέλη. II Επιτροπή 
εκτιμά ότι η διαδικασία παρέκκλισης δεν αποτελεί κατάλληλο μέσο για το σκοπό 
αυτό. 
Για τους ανωτέρω λόγους, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν είναι σκόπιμη η υποβολή 
πρότασης απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο 
Βασίλειο να εφαρμόσει μέτρα που συνιστούν παρέκκλιση από το κοινό σύστημα 
ΦΠΛ. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η εξασφάλιση της συνοχής μεταξύ των διατάξεων της 
κοινοτικής νομοθεσίας για το ΦΠΛ και εκείνων για τους ειδικούς φόρους 
κατανάλωσης έχει ουσιώδη σημασία. Στο βαθμό που η εφαρμογή μέτρου 
παρέκκλισης για την απαλλαγή των ενόπλων δυνάμεων της Κοινοπολιτείας από το 
ΦΠΛ προσκρούει σε θεμελιώδεις αντιρρήσεις, η Επιτροπή καλεί το Ηνωμένο 
Βασίλειο να επανεξετάσει το αίτημα του για έγκριση του μέτρουαυτού στον τομέα 
των ειδικών φάρων κατανάλωσης. 
Συμπέρασμα 
Δεδομένου ότι η εφαρμογή της διαδικασίας παρέκκλισης για. τα εν λόγω μέτρα 
προσκρούει σεΟεμελιώόεις αντιρρήσεις, η Επιτροπή ζητά την εξέταση του θέματος 
από το Συμβουλιοσύμ.ιμωνα με το άρθρο 30 της έκτης οδηγίας του Συμβουλίου και 
με. το άρθρο 23 παράγραιμος2 της οδηγίας του Συμβουλίου 92/12/ΕΟΚ. 
ISSN 0254-1483 
COM(96) 521 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 09 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-526-GR-C 
ISBN 92-78-10399-3 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο