ΚΕΙΜΕΝΑ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ
P6_TA(2004)0038
Σχέδιο γενικού προϋπολογισμού 2005 (τμήμα ΙΙΙ )
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής
Ένωσης για το οικονομικό έτος 2005,Τμήμα ΙΙΙ —Επιτροπή (C6-0123/2004 —2004/2001(BUD))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 272της Συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 177της Συνθήκης Ευρατόμ ,
—έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου 2000/597/ ΕΚ,Ευρατόμ ,της29ης Σεπτεμβρίου 2000,για το
σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (1),
—έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 6ης Μαΐου 1999μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,του
Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας τουπροϋπολογισμού (
2),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 22ας Απριλίου 2004σχετικά με την έκθεση της Επιτροπής για την
Ετήσια Στρατηγική Πολιτικής (3),
—έχοντας υπόψη το προσχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2005
που υπέβαλε η Επιτροπή στις 28Απριλίου 2004 (COM(2004)0350),
—έχοντας υπόψη το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2005
που κατάρτισε το Συμβούλιο στις 19Ιουλίου 2004 (C6-0123/2004),
—έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ,Ευρατόμ )αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου ,της25ης Ιουνίου 2002,για
τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των ΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων (
4),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 69και το Παράρτημα IVτου Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών και τις γνώμες των άλλων σχετικών επιτροπών
(Α6-0021/2004),
A.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός 2005της ΕΕ πρέπει να ανταποκρίνεται στις προτεραιότητες και
ανησυχίες των Ευρωπαίων πολιτών ,δίνοντας ιδιαίτερη σημασία στην απασχόληση ,την ανάπτυξη και την
εσωτερική ασφάλεια της Ένωσης ,καθώς και στην αντιμετώπιση των άνευ προηγουμένου παγκοσμίων
προκλήσεων ,
Β.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του 2005πρέπει επίσης να εξακολουθεί να συνεισφέρει στη
συνοχή και την ενίσχυση του εξωτερικού ρόλου της Ένωσης ,
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός 2005πρέπει να εδραιώσει και να εξασφαλίσει την
αποτελεσματική εκτέλεση του προϋπολογισμού για τα 25κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ,
Γενικές εκτιμήσεις
1.θεωρεί ότι ο προϋπολογισμός 2005θα θέσει υπό δοκιμασία την αποφασιστικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
ως προς την παροχή των απαραίτητων δημοσιονομικών μέσων για την ικανοποίηση των δεδηλωμένων προθέσεώντης· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι στο σχέδιο προϋπολογισμού το Συμβούλιο με τη διενέργειαπερικοπών αδιακρίτως σε όλες τις κατηγορίες των δημοσιονομικών προοπτικών ,έδειξε αδιαφορία για τις ειδικές
δημοσιονομικές απαιτήσεις των διαφόρων κατηγοριών πράγμα που οδήγησε σε άσκοπες περικοπές σε ορισμένουςτομείς·
(1)ΕΕL 253της7.10.2000, σ. 42.
(2)ΕΕC1 7 2της 18.6.1999, σ.1 .Συμφωνία όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση 2003/429/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕL1 4 7της14.6.2003, σ. 25).
(3)Κείμενα που εγκρίθηκαν της ημερομηνίας αυτής , P5_TA(2004)0369.
(4)ΕΕL2 4 8της16.9.2002, σ.1 .C 174 E/166 EL 14.7.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 8Οκτωβρίου 2004
2.θεωρεί ότι μια στρατηγική διαφύλαξης προγραμμάτων με πραγματική προστιθέμενη αξία για τους πολίτες
της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα έχει μεγάλη σημασία και ότι θα πρέπει να καταβληθούν μεγάλες προσπάθειες για ναξεπερασθούν οι σοβαρές πιέσεις που ασκούνται στον προϋπολογισμό της Ένωσης ,ειδικά εκείνες που απορρέουν
από την ανάγκη για ανάληψη νέων δεσμεύσεων· τονίζει ότι είναι πρόθυμο να επεξεργασθεί από κοινού με τοΣυμβούλιο βιώσιμη λύση εντός του πλαισίου της διοργανικής συμφωνίας της 6ης Μαΐου 1999·
3.αποφάσισε να αυξήσει τις πληρωμές στο σύνολο του προϋπολογισμού ούτως ώστε να εξασφαλισθεί ότι οι
δεδηλωμένες προτεραιότητες χρηματοδοτούνται δεόντως και εφαρμόζονται με αποτελεσματικότητα και νακαταβληθεί ιδιαίτερη προσπάθεια για θέσεις που παρουσιάζουν μεγάλο υπόλοιπο προς εκκαθάριση (RAL)· τονίζει
ότι οι εγκριθείσες αυξήσεις περιορίζουν παρόλα αυτά το σύνολο των πληρωμών σε ένα επίπεδο που είναι συμβατόμε τη δημοσιονομική πειθαρχία και λαμβάνει υπόψη τις οικονομικές και δημοσιονομικές δυσχέρειες πουαντιμετωπίζουν ορισμένα κράτη μέλη·
4.επαναλαμβάνει ότι πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω η ποιότητα και ο αντίκτυπος της χρηματοδότησης της ΕΕ
και κρίνει απαραίτητο να συνεχισθεί η πρόοδος που σημειώθηκε ήδη προς την κατεύθυνση της κατάρτισηςπροϋπολογισμού με γνώμονα τις επιδόσεις· καλεί την Επιτροπή να λάβει πλήρως υπόψη τις συστάσεις τουΚοινοβουλίου όσον αφορά τη διατύπωση στόχων ,κριτηρίων επιδόσεων και μέτρων παρακολούθησης ,
περιλαμβανομένης της ποιοτικής αξιολόγησης των μετρήσιμων και επιστημονικών αποδόσεων των αντλούντωνοφέλη από τα κονδύλια του προϋπολογισμού στους διάφορους τομείς πολιτικής· επιμένει ότι η μονάδαεσωτερικού λογιστικού ελέγχου πρέπει ,στη συνέχεια ,να παρακολουθεί τις αξιολογήσεις αυτές·
5.επιβεβαιώνει ότι ο προϋπολογισμός 2005αντικατοπτρίζει τις ακόλουθες πολιτικές προτεραιότητες και
στόχους :
—Στρατηγική της Λισσαβώνας :ο προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει να γίνει αποτελεσματικό μέσο για την
προώθηση της μεγέθυνσης της οικονομίας ,της βιώσιμης ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας·
—ΔΕΥ:η ΕΕ πρέπει να απαντήσει στις νέες προκλήσεις σε σχέση με τη συνεργασία σε ζητήματα μετανάστευσης
και ασύλου και τρομοκρατίας και ασφάλειας·
—Πολιτική ενημέρωσης :πρέπει να καταβληθεί μεγαλύτερη προσπάθεια σε επίπεδο προϋπολογισμού ,
λαμβάνοντας υπόψη το χαμηλό ποσοστό συμμετοχής στις τελευταίες ευρωεκλογές ,τις διαδοχικές διευρύνσεις
της Ένωσης και τη συζήτηση για το Σύνταγμα της Ευρώπης·
—Πολιτική Συνοχής :ο προϋπολογισμός του 2005πρέπει να εξακολουθήσει να συμβάλλει τόσο στη συνοχή
όσο και στην ενίσχυση του εξωτερικού ρόλου της Ένωσης·
6.λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι το κονδύλιο που προέβλεψε το Συμβούλιο για την ενθάρρυνση της
οικονομικής ανάπτυξης της τουρκοκυπριακής κοινότητας δεν καλύπτεται ρητώς από καμιά από τις υφιστάμενεςκατηγορίες των δημοσιονομικών προοπτικών και ότι είναι απαραίτητη μια πολιτική συμφωνία σχετικά με από πουπρέπει να προέλθουν αυτές οι πιστώσεις ,περιλαμβανομένης της δυνατότητας αναθεώρησης των δημοσιονομικών
προοπτικών·
Κατηγορία 1
7.υπενθυμίζει τις προτεραιότητές του στον τομέα της γεωργίας ,όπως η καταπολέμιση των ασθενειών των ζώων
και η πολιτική της ΕΕ για ποιοτικά προϊόντα διατροφής και υπογραμμίζει τη σημασία που αποδίδει το ΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο στην ανάπτυξη της υπαίθρου ως το κύριο μέσο για την επίτευξη βιώσιμης γεωργίας· τονίζει τηνανάγκη να δοθούν κίνητρα ιδίως στους νέους αγρότες και να προσαρμοσθούν τα διαθέσιμα κονδύλια σε εκείνουςτους νέους αγρότες που χρήζουν συνδρομής στη διευρυμένη Ένωση· επισημαίνει για άλλη μια φορά ότι για τιςπροτεραιότητες αυτές θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί η προσαρμογή της γεωργίας δεδομένου ότι υπάρχειπεριθώριο στην υποκατηγορία 1α·
8.εκφράζει την αντίθεσή του ως προς το ότι το Συμβούλιο ,στο σχέδιο του προϋπολογισμού του (ΣΠ),
ενέκρινε μια πρώτη κοινή θέση για την μείωση σε 1000εκατ.ευρώ των χρηματοδοτικών πόρων που προτείνει η
Επιτροπή στο κεφάλαιο για τη γεωργική πολιτική του προσχεδίου του προϋπολογισμού για το προσεχές έτοςχωρίς καμία αιτιολόγηση που να προκύπτει από θέματα διαχείρισης των αγροτικών πολιτικών και μέτρων·
9.υποστηρίζει κάθε αύξηση πόρων που ενισχύουν :
—τη συνεχή κατάρτιση και πληροφόρηση των αγροτών και των ευρωπαίων πολιτών για τις νέες πολιτικές της
ΚΑΠ ,
—την έρευνα ,
—την ποιοτική παραγωγή αγροτικών προϊόντων
,
—την ανταγωνιστικότητα της γεωργίας·14.7.2005 EL C 174 E/167 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 8Οκτωβρίου 2004
10.εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη δεν μπόρεσαν να αξιοποιήσουν τα κονδύλια
ανάπτυξης της υπαίθρου ακόμη κι όταν αντιμετώπισαν μαζική απερήμωση και καταστροφή αγροτικών εκτάσεωνκαι φυσικών οικοτόπων από πυρκαγιές ,όπως συνέβη τα δύο τελευταία καλοκαίρια· ζητεί από την Επιτροπή να
αναλύσει προσεκτικά προτάσεις που θα μπορούσαν να συμβάλουν στην αντιμετώπιση τέτοιων καταστάσεων ,
προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική χρήση των κονδυλίων αγροτικής ανάπτυξης για την προάσπισητης αειφορικής ανάπτυξης και της προστασίας της φύσης στις αγροτικές περιοχές της Ευρώπης·
Κατηγορία 2
11.επιδοκιμάζει τις βελτιώσεις στην εκτέλεση των διαρθρωτικών ταμείων· συνεπώς ,αυξάνει τις πιστώσεις
πληρωμών πράγμα που θα διευκολύνει τη μείωση των εν εκκρεμότητι αναλήψεων υποχρεώσεων· καλεί τηνΕπιτροπή να υποβάλει επικαιροποιημένη εκτίμηση των αναγκών για το 2005,με γνώμονα τις προβλέψεις των
κρατών μελών και τα σοβαρά ελλείμματα πληρωμών που διαπιστώθηκαν για το 2004·
Κατηγορία 3
12.είναι αποφασισμένο να παράσχει επαρκή χρηματοδότηση για επιχειρησιακά προγράμματα υπό την
κατηγορία 3των δημοσιονομικών προοπτικών σύμφωνα με τις πολιτικές δραστηριότητές του και ιδιαίτερα τους
στόχους της στρατηγικής της Λισσαβόνας· είναι ,κατά συνέπεια ,αποφασισμένο να αναζητήσει άλλα μέσα για τη
χρηματοδότηση των αυξημένων αναγκών των αποκεντρωμένων υπηρεσιών που χρηματοδοτούνται ως επί τοπλείστον από την κατηγορία αυτή δεδομένου ότι άνω του 50 %των επιχορηγήσεων αυτών είναι διοικητικής
φύσεως·
13.αποφασίζει ,σύμφωνα με την παράγραφο 17του προαναφερθέντος ψηφίσματός του της 22ας Απριλίου
2004να συμβάλει στην επίσπευση της επίτευξης των τεθέντων στόχων από τη στρατηγική της Λισσαβόνας ,
ενισχύοντας ορισμένες θέσεις του προϋπολογισμού που αφορούν την βιομηχανική ανταγωνιστικότητα ,τα
διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών ,την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς ,το κοινοτικό πρόγραμμα δράσης στον
τομέα του περιβάλλοντος και το πρόγραμμα Leonardo Da Vinci ·
14.υπενθυμίζει τη σημασία των ΜΜΕ για την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης
και αποφασίζει ,στο πλαίσιο αυτό ,να αυξήσει τις πιστώσεις του προγράμματος δανειακών εγγυήσεων για τις ΜΜΕ
που είναι ιδιαίτερα αποτελεσματικό στα νέα κράτη μέλη· υπογραμμίζει επίσης τη σημασία του να διασφαλιστεί ησυμμετοχή των ΜΜΕ στο 6ο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα σύμφωνα με το στόχο που έχει τεθεί·
15.θεωρεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της πρέπει να ενισχύσουν την εσωτερική τους ασφάλεια
καθώς και τις εγγυήσεις ευημερίας των Ευρωπαίων πολιτών· αυξάνει τις πιστώσεις για την Eurojust και το πιλοτικό
πρόγραμμα ενίσχυσης των θυμάτων τρομοκρατικών ενεργειών· υπογραμμίζει ότι η ενίσχυση της διεθνούςασφάλειας και η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος πρέπει πάντα να διεξάγονταισύμφωνα με τα θεμελιώδη δικαιώματα· προτρέπει το Συμβούλιο να μετατρέψει την Europol σε αποκεντρωμένη
υπηρεσία της Ένωσης ,ενδεχόμενο που εξετάζεται στο σχέδιο Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος·
16.καλεί την Επιτροπή —εν συνεχεία της «υπόθεσης Fourniret» —να διατυπώσει το συντομότερο δυνατό
προτάσεις για την αμοιβαία αναγνώριση δικαστικών ποινών και για τη διασύνδεση εθνικών μητρώων καταχώρησηςεγκλημάτων όπως η παιδοφιλία ,επιθέσεις σεξουαλικού χαρακτήρα και εγκλήματα που διαπράττονται κατ '
επανάληψη από τα ίδια άτομα· γι 'αυτό το σκοπό ,παρέχει χρηματοδότηση για μελέτη σκοπιμότητας·
17.σημειώνει ότι η υλοποίηση και η αξιολόγηση της πολιτικής πληροφόρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης
υπολείπεται των προσδοκιών σε μερικές περιπτώσεις
,παρά το γεγονός ότι παραμένει ένα από τα πιο σημαντικά
μέσα για την βελτίωση της δημοκρατικής συμμετοχής και της ενημέρωσης σχετικά με τις δραστηριότητες τηςΈνωσης· ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διεξαγάγει πλήρη αξιολόγηση του αντικτύπου των πρόσφατωνενημερωτικών εκστρατειών προκειμένου να αντλήσει τα αναγκαία διδάγματα για το μέλλον·
18.θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι διατίθεται μόνον ευρώ 1,5εκατ.στην ενημερωτική εκστρατεία
«Συζήτηση για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης »έχοντας υπόψη τα δημοψηφίσματα που πρόκειται να
διεξαχθούν για το Ευρωπαϊκό Σύνταγμα και στην εκστρατεία για «Ελευθερία ,Ασφάλεια και Δικαιοσύνη »· αύξησε
επομένως σημαντικά αυτό το ποσό για να προωθήσει ευρεία δημόσια συζήτηση· είναι διατεθειμένο να βελτιώσει ταεργαλεία ενημέρωσης στα κράτη μέλη ,ιδιαίτερα μέσω των «κέντρων μετάδοσης πληροφοριών »και των
«σταυροδρομιών πληροφόρησης »,καθώς και μέσω εταιρικών σχέσεων και συμβάσεων· αποφασίζει επομένως να
εγγράψει μέρος της πίστωσης στο αποθεματικό· θα αποδεσμεύσει τις πιστώσεις μόνον εφόσον πληρούνται δεόντωςοι προϋποθέσεις που όρισε σε σχετική τροπολογία του προϋπολογισμού του· προτρέπει την Επιτροπή να θέσει σεεφαρμογή νέες δράσεις από το 2005βάσει της νέας στρατηγικής πληροφόρησης·C 174 E/168 EL 14.7.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 8Οκτωβρίου 2004
19.πιστεύει ότι ,παρότι η Κοινοτική Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας προγραμματίζεται να ξεκινήσει τις εργασίες
της το 2006,θα πρέπει να χορηγηθούν κάποιοι πόροι το 2005για αρχικές προετοιμασίες·
20.ζητεί μεγαλύτερο σεβασμό του θεμελιώδους δικαιώματος για την προστασία δεδομένων· υπενθυμίζει το
ψήφισμά του της 31ης Μαρτίου 2004σχετικά με τα δεδομένα ΡΝ R(1) (Passenger Name Record) και προτρέπει
την Επιτροπή να συμβάλει στην εγκαθίδρυση ενός «push»συστήματος για τη μεταφορά τέτοιων δεδομένων·
τοποθετεί μερικές πιστώσεις στο αποθεματικό έως ότου αυτό ολοκληρωθεί·
Κατηγορία 4
21.εκφράζει τη δυσαρέσκειά του διότι το Συμβούλιο δεν έχει αντιληφθεί τη σοβαρότητα των πρωτοφανών
προκλήσεων που αντιμετωπίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση στην εξωτερική πολιτική ,εισάγοντας απαράδεκτες γενικευμένες
περικοπές που αποδυναμώνουν τις ήδη ανεπαρκείς προτάσεις που διατύπωσε η Επιτροπή στο ΠΣΠ· αποφασίζει ναεγγράψει πιστώσεις σε επίπεδο που θα εγγυάται νέες διεθνείς δεσμεύσεις και θα διασφαλίζει τις παραδοσιακέςπροτεραιότητες όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα προγράμματα για τη δικαιοσύνη ,η ανθρωπιστική και
επισιτιστική βοήθεια ,τα προγράμματα γεωγραφικής συνεργασίας και η ανά τον κόσμο καταπολέμηση της φτώχειας
και του HIV/AIDS ·
22.εφιστά την προσοχή στην κοινή δήλωση που εγκρίθηκε στη συνεννόηση της 16ης Ιουλίου 2004που ζητεί
συνολική εκτίμηση των προβλέψεων για τις ανάγκες του Ιράκ για το 2005-2006 και,εάν χρειάζεται ,υποβολή
αναθεωρημένου δημοσιονομικού προγραμματισμού για το 2006· είναι διατεθειμένο από κοινού με το Συμβούλιο
να κάνει χρήση των ειδικών διατάξεων που προβλέπονται στη διοργανική συμφωνία της 6ης Μαΐου 1999·
23.υπογραμμίζει ότι ο αγώνας κατά των ναρκωτικών και της από αυτά εξάρτησης και ,κατά συνέπεια ,η
πολιτική της Κοινότητας στο πεδίο αυτό ,συνεχίζουν να έχουν εξαιρετική σπουδαιότητα· σημειώνει ότι ,όσον
αφορά την πλευρά της εξωτερικής δράσης η οποία σχετίζεται με δραστηριότητες που διεξάγονται στο πλαίσιοτης πολιτικής αυτής ,είναι επείγουσα η ανάγκη να αντιμετωπισθεί η κατάσταση στο Αφγανιστάν ,το οποίο έχει
μετατραπεί και πάλι στον μεγαλύτερο παραγωγό παπαρούνας του οπίου στον κόσμο και στη χώρα από όπου
προέρχεται το 90 %της ηρωίνης που καταναλώνεται στην Ευρώπη· στο πλαίσιο αυτό ,υπογραμμίζει ότι είναι
ζωτικής σημασίας οι μέθοδοι συνεργασίας Βορρά -Νότου στον αγώνα κατά των ναρκωτικών και της εξάρτησης
από αυτά και ζητεί από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να ενισχύσουν σημαντικά τις πιστώσεις της ΕΕ προς τηνκατεύθυνση αυτήν·
24.υπενθυμίζει ακόμη ότι είχε ζητηθεί από την Επιτροπή να περιγράψει τον τρόπο με τον οποίο είχε την
πρόθεση να παρακολουθήσει την πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη δημιουργία ενόςδιπεριφερειακού ταμείου αλληλεγγύης ,στο πλαίσιο της ενίσχυσης της συνεργασίας με τη Λατινική Αμερική ,σε
συμφωνία με τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Νοεμβρίου 2001 (
2)και της
18ης Δεκεμβρίου 2003 (3),και με τη θέση του Κοινοβουλίου ,της 6ης Νοεμβρίου 2003 (4)σχετικά με την
πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τη συνεργασία τηςΚοινότητας με τις χώρες της Ασίας και της Λατινικής Αμερικής και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ)του
Συμβουλίου αριθ . 2258/96, όπου το Κοινοβούλιο εξέφραζε τη σύμφωνη γνώμη του ,στο πλαίσιο της διαδικασίας
συναπόφασης·
25.υπενθυμίζει τη δέσμευση που ανέλαβε η ΕΕ στη Βαρκελώνη το 2002να αυξήσει την αναπτυξιακή
συνδρομή και παροτρύνει την Επιτροπή να ενισχύσει σε σημαντικό βαθμό το συντονισμό της αναπτυξιακήςσυνεργασίας των κρατών μελών με τις δράσεις που εφαρμόζονται από την Επιτροπή ,βάσει συγκριτικών
πλεονεκτημάτων κάθε χορηγού ,προκειμένου να υπάρξει όσο το δυνατό μεγαλύτερη συμπληρωματικότητα·
26.επισημαίνει το ολοένα και μεγαλύτερο βάρος της στήριξης του προϋπολογισμού στα προγράμματα
αναπτυξιακής συνεργασίας που διαχειρίζεται η Επιτροπή και τονίζει συγχρόνως τη σημασία της στήριξης τουπροϋπολογισμού ,η οποία παρέχεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και των ΕΤΑ ,και που θα πρέπει να συμβάλλει
στην ελάφρυνση της φτώχειας και την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας· επιμένει ότι η χρήση τηςστήριξης του προϋπολογισμού εξαρτάται από την επαρκή θεσμική ικανότητα και συμμόρφωση σε λεπτομερή
κριτήρια για την επίβλεψη και τη χρήση τέτοιων κεφαλαίων στη χώρα υποδοχής· καλεί την Επιτροπή και τα
κράτη μέλη να αρχίσουν διάλογο με το Κοινοβούλιο για την παρακολούθηση των επιπτώσεων της στήριξης τουπροϋπολογισμού σε συγκεκριμένες χώρες υποδοχής·
27.υπενθυμίζει ότι ,σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης ,οι
γυναίκες καλούνται να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στην οικοδόμηση και διατήρηση της ειρήνης· πιστεύει ότι ηβοήθεια που χορηγεί η ΕΕ σε χώρες και περιοχές κατεστραμμένες από τις ένοπλες αντιπαραθέσεις και τον πόλεμο ,
όπως τα δυτικά Βαλκάνια ,το Αφγανιστάν ,τις χώρες της Μεσογείου και της Μέσης Ανατολής και ιδιαίτερα το
Ιράκ,θα πρέπει να εξαρτάται σαφώς από τη δέσμευσή τους να ενθαρρύνουν αυτό το ρόλο και να προωθήσουν την
επανένταξη και συμμετοχή των γυναικών στην κοινωνική ,οικονομική και πολιτική ζωή· υπογραμμίζει ότι ο
πόλεμος και οι συγκρούσεις πλήττουν δυσανάλογα τις γυναίκες και τα κορίτσια ,με ακραίας μορφής και
εκτεταμένη βία ,και τα μέτρα για την αντιμετώπιση των καταστάσεων αυτών θα πρέπει να ληφθούν υπόψη στον
προϋπολογισμό της ΕΕ·
(1)Κείμενα που εγκρίθηκαν της ημερομηνίας αυτής , P5_TA(2004)0245.
(2)E E C 1 4 0 E της13.6.2002, σ. 569.
(3)Κείμενα που εγκρίθηκαν της ημερομηνίας αυτής ,Ρ5_ΤΑ(2003)0588.
(4)Κείμενα που εγκρίθηκαν της ημερομηνίας αυτής ,Ρ5_ΤΑ(2003)0473.14.7.2005 EL C 174 E/169 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 8Οκτωβρίου 2004
28.εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που επιτεύχθηκε υπό την προεδρία της Ιρλανδίας και
Ολλανδίας όσον αφορά την ανάπτυξη πολιτικού διαλόγου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την ΚΕΠΠΑμέσω τακτικών συνεδριάσεων· ενθαρρύνει την επόμενη προεδρία να ενισχύσει αυτόν τον διάλογο μέσω τηςεπίτευξης συμφωνίας με το Κοινοβούλιο για την μελλοντική χρηματοδότηση των ημερησίων αποζημιώσεων καιτον σαφέστερο ορισμό του ορίου μεταξύ χρηματοδότησης από την ΕΕ δυνάμει του πρώτου και δεύτερου πυλώνακαι χρηματοδότησης από τους προϋπολογισμούς των κρατών μελών όσον αφορά τις νέες επιχειρήσεις καιδραστηριότητες· καλεί την επόμενη προεδρία να εκπροσωπείται στον διάλογο αυτό ,τουλάχιστον σε επίπεδο
πρέσβεως·
29.τονίζει τη σπουδαιότητα μιας σαφέστερης πληροφόρησης περί των εν εξελίξει και προβλέψιμων δράσεων
στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ (σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης ),καθώς και ποιοτικά βελτιωμένων εκθέσεων οι οποίες
δεν πρέπει να περιορίζονται σε απλή απαρίθμηση των προηγούμενων δράσεων αλλά να προσφέρουν πραγματικήβάση για πολιτικό διάλογο με το Κοινοβούλιο ,παρουσιάζοντας τις προτεινόμενες προτεραιότητες και τις
δημοσιονομικές επιπτώσεις τους
30.υπενθυμίζει ότι το Συμβούλιο πρέπει να δικαιολογήσει τις αυξήσεις που προτείνει για την ΚΕΠΠΑ όχι
μόνον από την άποψη των ειδικών δράσεων αλλά και λαμβάνοντας υπόψη το διαθέσιμο περιθώριο υπό τηνκατηγορία 4και τον πιθανό αντίκτυπο σε άλλες δράσεις·
31.πιστεύει ότι ,ως προς τις Αλιευτικές Συμφωνίες ,οι περικοπές που επέφερε το Συμβούλιο κατά 6
εκατομμύρια ευρώ στις πιστώσεις υποχρεώσεων και κατά 3εκατομμύρια στις πιστώσεις πληρωμών είναι τελείως
αδικαιολόγητες και αποφασίζει ότι τα αρχικά ποσά θα πρέπει να αποκατασταθούν·
Κατηγορία 5
32.εκφράζει εκ νέου την πρόθεσή του να προβλέψει επαρκείς πιστώσεις για τη δαπάνη αυτή ώστε να
εξασφαλίσει στα θεσμικά όργανα της διευρυμένης Ένωσης τη δυνατότητα να λειτουργούν σωστά ,αλλά δεν
συμφωνεί με τη χρήση του μέσου ευελιξίας των δημοσιονομικών προοπτικών για τον σκοπό αυτό· θεωρεί εξάλλουεπιθυμητό να δημιουργηθεί για το 2005επαρκές περιθώριο υπό το ανώτατο όριο της κατηγορίας 5των
δημοσιονομικών προοπτικών αλλά δεν μπορεί επί του παρόντος να το επιτύχει χωρίς επιπρόσθετες προσπάθειεςτων ίδιων των οργάνων· αποφασίζει επομένως να αυξήσει το σχέδιο προϋπολογισμού κατά ευρώ 48,7εκατ.στην
πρώτη ανάγνωση αφήνοντας με τον τρόπο αυτό περιορισμένο περιθώριο·
33.καλεί όλα τα θεσμικά όργανα περιλαμβανομένου του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου να εξετάσουν
όλες τις δυνατότητες για περαιτέρω εξοικονόμηση πόρων πριν από τη δεύτερη ανάγνωση και να περιλάβουναυστηρή ανασκόπηση των αιτημάτων όσον αφορά τον προϋπολογισμό καθώς και τη δυνατότητααναπρογραμματισμού και εσωτερικής ή διοργανικής αρχικής ιδιαίτερης επιβάρυνσης·
Οριζόντια ζητήματαΑποκεντρωμένες υπηρεσίες
34.αποφασίζει να προσαρμόσει τα οργανογράμματα των αποκεντρωμένων υπηρεσιών με γνώμονα τις αρχές
που ακολουθούν τα θεσμικά όργανα· καλεί την Επιτροπή να καθορίσει συγκεκριμένα χαρακτηριστικάσταδιοδρομίας για τις υπηρεσίες αυτές και να παράσχει πληροφορίες όσον αφορά την ανακατανομή τουανθρώπινου δυναμικού που ελευθερώνεται στις κεντρικές υπηρεσίες μετά την μεταβίβαση καθηκόντων προς τιςαποκεντρωμένες υπηρεσίες·
35.αποφασίζει πέραν τούτου έχοντας επίγνωση του ρόλου τους ,να διατηρήσει τις πιστώσεις στα επίπεδα του
ΠΣΠ αλλά θα είναι σε θέση να παράσχει τα απαιτούμενα κονδύλια μόνον εκτός των ισχυουσών κατηγοριών τωνδημοσιονομικών προοπτικών στο πλαίσιο των οποίων χρηματοδοτήθηκαν· αποφασίζει να δώσει συνέχεια στο έργοτης προσωρινής επιτροπής του Κοινοβουλίου για την ασφάλεια στη θάλασσα ,διασφαλίζοντας την αναγκαία
χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα προκειμένου να υλοποιήσει ταμέτρα του κατά της ρύπανσης·
Επιχορηγήσεις
36.επισημαίνει ότι οι πρώην θέσεις Α -30καλύπτονται τώρα πλέον με νομικές πράξεις και περιορίζονται από
τα καθορισμένα χρηματοοικονομικά πλαίσια για την περίοδο 2004-2006 · αναμένει από την Επιτροπή να υποβάλει
νέες προτάσεις νομικών βάσεων για τη νέα γενιά προγραμμάτων επιχορήγησης μετά το 2006,έως τις 31Μαρτίου
2005το αργότερο ,προκειμένου να καταστεί δυνατή η συμπερίληψή τους στη συζήτηση σχετικά με νέες
δημοσιονομικές προοπτικές·
37.εκφράζει την απογοήτευσή του για τη βραδύρρυθμη εφαρμογή ορισμένων πιλοτικών προγραμμάτων από
την Επιτροπή κατά τα τελευταία χρόνια· αποφάσισε ,για να εξασφαλίσει ταχύτερη και ποιοτικώς καλύτερη εκτέλεση
εκ μέρους της Επιτροπής ,ότι πρέπει να περιορισθεί ο αριθμός των πιλοτικών προγραμμάτων και
προπαρασκευαστικών δράσεων με επικέντρωση του ενδιαφέροντος στα έργα και δράσεις μεγάλης εμβέλειας σταοποία το Κοινοβούλιο δίνει προτεραιότητα·C 174 E/170 EL 14.7.2005 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 8Οκτωβρίου 2004
38.επισημαίνει ότι ορισμένες προπαρασκευαστικές δράσεις σε τομείς τους οποίους θεωρεί σημαντικούς
(ενίσχυση περιφερειακών και μειονοτικών γλωσσών ,αθλητισμός ,πολιτιστική συνεργασία )τερματίζονται προσεχώς·
επισημαίνει δε ότι ,σε ορισμένους από αυτούς τους τομείς ,το σχέδιο Συνταγματικής Συνθήκης της Ευρωπαϊκής
Ένωσης θα κατοχυρώσει σε επίπεδο Συνθηκών την βάση μελλοντικής κοινοτικής δράσης· ζητεί ως εκ τούτου απότην Επιτροπή να παράσχει διευκρινήσεις ως προς τις ενέργειες στις οποίες προτίθεται να προβεί σε αυτούς τουςτομείς πριν την θέση σε ισχύ του Συντάγματος·
39.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα ,μαζί με τις τροπολογίες και τις προταθείσες
τροποποιήσεις στο τμήμα ΙΙΙ του σχεδίου γενικού προϋπολογισμού ,στο Συμβούλιο ,την Επιτροπή και τα λοιπά
ενδιαφερόμενα θεσμικά και άλλα όργανα .
P6_TA(2004)0039
Σχέδιο γενικού προϋπολογισμού 2005 (άλλα τμήματα )
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής
Ένωσης για το οικονομικό έτος 2005,Τμήμα Ι —Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,Τμήμα ΙΙ —Συμβούλιο ,
Τμήμα IV—Δικαστήριο ,Τμήμα V—Ελεγκτικό Συνέδριο ,Τμήμα VΙ—ΕυρωπαϊκήΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπή ,Τμήμα VII—Επιτροπήτων Περιφερειών ,Τμήμα VIII (A) —Ευρωπαίος
Διαμεσολαβητής ,Τμήμα VIII (Β)—Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (C6-0123/2004 —
2004/2002(BUD))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 272της Συνθήκης ΕΚ ,
—έχοντας υπόψη την απόφαση 2000/597/ ΕΚ,Ευρατόμ του Συμβουλίου ,της29ης Σεπτεμβρίου 2000,για το
σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (1),
—έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 6ης Μαΐου 1999μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,του
Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας τουπροϋπολογισμού (
2),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του ,της26ης Φεβρουαρίου 2004,σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τα
Τμήματα II, IV, V, VI, VII, VIII( Α)καιVIII (B)και με το προσχέδιο προβλεπομένων εσόδων και δαπανών του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (Τμήμα I)για τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2005 (3),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του ,της22ας Απριλίου 2004,σχετικά με τις προβλέψεις εσόδων και δαπανών
του Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2005 (2004/2007(BUD)) (4),
—έχοντας υπόψη το προσχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2005
που υπέβαλε η Επιτροπή στις 28 Aπριλίου 2004 (COM(2004)0350),
—έχοντας υπόψη το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2005
που κατάρτισε το Συμβούλιο στις 19Ιουλίου 2004 (C6-0123/2004),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 69και το Παράρτημα IVτου Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Διεθνούς
Εμπορίου και της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (Α6-0020/2004),
Α.λαμβάνοντας υπόψη ότι με τις ισχύουσες δημοσιονομικές προοπτικές το ανώτατο όριο της κατηγορίας 5
(Διοικητικές δαπάνες )για το οικονομικό έτος 2005ορίζεται σε 6 360εκατ.ευρώ σε τιμές 2005,
Β.λαμβάνοντας υπόψη ότι το προσχέδιο προϋπολογισμού (ΠΣΠ )του2005που υπέβαλε η Επιτροπή δεν αφήνει
περιθώριο έως το ανώτατο όριο της κατηγορίας 5των δημοσιονομικών προοπτικών ,
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο προϋπολογισμού του Συμβουλίου αφήνει περιθώριο περίπου 51,9εκατ.
ευρώ κάτω από το ανώτατο όριο της κατηγορίας 5των δημοσιονομικών προοπτικών για το οικονομικό
έτος 2005,
(1)ΕΕL 253της7.10.2000, σ. 42.
(2)ΕΕC1 7 2της 18.6.1999, σ.1 .Συμφωνία όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση 2003/429/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕL1 4 7της14.6.2003, σ. 25).
(3)Κείμενα που εγκρίθηκαν της ημερομηνίας αυτής , P5_TA(2004)0118.
(4)Κείμενα που εγκρίθηκαν της ημερομηνίας αυτής , P5_TA(2004)0370.14.7.2005 EL C 174 E/171 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 8Οκτωβρίου 2004