EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 09.08.2005 
COM(2005) 367 τελικό  
  
Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την κατάργηση  της απόφασης  2001/131/ ΕΚ σχετικά  µε τον τερµατισµό της 
διαδικασίας  διαβουλεύσεων  µε την Αϊτή  στο πλαίσιο  του άρθρου  96 της συµφωνίας  
εταιρικής  σχέσης  ΑΚΕ -ΕΚ 
(υποβληθείσα  από την Επιτροπή ) 
 
EL 2   EL ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ  
Οι αποφάσεις  του άρθρου  96 
Μετά  τις νοθευ µένες εκλογές  του 2000 και θεωρώντας  ότι, λαµβανο µένης υπόψη  της 
κατάστασης  στην  Αϊτή , δεν γίνονταν  σεβαστές  οι δηµοκρατικές  αρχές  της συµφωνίας  του 
Κοτονού , το Συµβούλιο  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  αποφάσισε , στις 29 Ιανουαρίου  2001, 
σύµφωνα  µε το άρθρο  96 παράγραφος  2 στοιχείο  γ) της συµφωνίας  του Κοτονού , να θεσπίσει  
κατάλληλα  µέτρα για τη µερική  αναστολή  της βοήθειας  προς  την Αϊτή  (αναστολή  των 
άµεσων  δηµοσιονο µικών  ενισχύσεων  στην  κυβέρνηση  της Αϊτής ), τη µη κοινοποίηση  της 
διάθεσης  κονδυλίων  στο πλαίσιο  του 9ου ΕΤΑ  (239 εκατ. ευρώ ) και τον 
επαναπροσανατολισ µό του υπολοίπου  του 8ου ΕΤΑ  (84,4 εκατ. ευρώ ) σε έργα  µε άµεσο 
όφελος  για τον πληθυσ µό της Αϊτής . Για την εξοµάλυνση  των σχέσεών  της µε την Αϊτή , η ΕΕ 
έθεσε  ως προϋπόθεση  να τηρηθούν  οι όροι και να εφαρ µοστούν  τα µέτρα που προβλέπονται  
στο ψήφισ µα 822 του ΟΑΚ  σχετικά  µε τη διεξαγωγή  ελεύθερων  και αδιάβλητων  εκλογών . 
Η απόφαση  του 2001 επανεξετάστηκε  και παρατάθηκε  στην  πράξη  µε την απόφαση  
2002/131/ ΕΚ της 21ης Ιανουαρίου  2002, την απόφαση  2003/53/ ΕΚ της 10ης Ιανουαρίου  
2003 και την απόφαση  2003/916/ ΕΚ της 22ας ∆εκε µβρίου  2003.  
Το 2004, η πολιτική  κατάσταση  άλλαξε  θεαµατικά  στην  Αϊτή  µε την αναχώρηση  του τότε 
προέδρου  Aristide. Οι ταχείες  πολιτικές  εξελίξεις  (οι σηµαντικότερες  των οποίων  
παρουσιάζονται  συνοπτικά  στη συνέχεια ) κατέστησαν  αναγκαία  την ουσιαστική  επανεξέταση  
της κατάστασης  και, στις 24 Σεπτε µβρίου  2004, θεσπίστηκε  η απόφαση  2004/681/ ΕΚ για την 
τροποποίηση  της απόφασης  2001/131/ ΕΚ. Ισχύει  έως τις 31 ∆εκε µβρίου  2005, αλλά  
απαιτείται  επανεξέταση  εντός  έξι µηνών . Πράγ µατι, εν λόγω  απόφαση  ήρε όλα τα 
προηγού µενα µέτρα (αποδεσ µεύοντας  95,6 εκατ. ευρώ ), µε µοναδική  εξαίρεση  την υπογραφή  
του εθνικού  ενδεικτικού  προγρά µµατος (ΕΕΠ ) στο πλαίσιο  του 9ου ΕΤΑ  (72 εκατ. ευρώ ), η 
οποία  προβλεπόταν  να πραγ µατοποιηθεί  µετά τη διεξαγωγή  εθνικών  εκλογών  σύµφωνα  µε το 
ψήφισ µα 822 του ΟΑΚ  και εφόσον  αυτές  γίνονταν  αποδεκτές  ως ελεύθερες  και αδιάβλητες  
από τους αρµόδιους  φορείς  της Αϊτής  και τη διεθνή  κοινότητα . 
Θεωρείται  σήµερα ότι η πρόοδος  που σηµειώθηκε  κατά  την περίοδο  µετάβασης  για την 
ανάδειξη  δηµοκρατικά  εκλεγ µένης κυβέρνησης , η οποία  ξεκίνησε  µε το διορισ µό προσωρινής  
κυβέρνησης  το 2004 και θα οδηγήσει  σε δηµοτικές , βουλευτικές  και προεδρικές  εκλογές  το 
φθινόπωρο  του 2005, δικαιολογεί  την επανεξέταση  της τρέχουσας  κατάστασης  και την άρση  
των εναπο µένοντων  µέτρων  που παρατίθενται  παρακάτω , γεγονός  το οποίο  θα προσφέρει  
συγκεκρι µένη στήριξη  στην  προσωρινή  κυβέρνηση  κατά  τη δύσκολη  αυτή  περίοδο  και θα 
την ενθαρρύνει  να τηρήσει  την εκλογική  διαδικασία . 
Ιστορικό  
Στις αρχές  του 2004, µ ια παρατετα µένη περίοδος  βίας και αιµατοχυσίας  οδήγησε  στην  
αναχώρηση  του προέδρου  Aristide στις 29 Φεβρουαρίου  2004. Ο πρόεδρος  του Ανώτατου  
∆ικαστηρίου  της Αϊτής , κ. Boniface Alexandre, ορκίστηκε  προσωρινός  πρόεδρος  και, στις 17 
Μαρτίου  2004, ορκίστηκε  µια προσωρινή  κυβέρνηση , µε επικεφαλής  τον κ. Gérard Latortue. 
Η προσωρινή  κυβέρνηση  δεσµεύθηκε  να διεξαχθούν  ελεύθερες  και αδιάβλητες  εκλογές  εντός  
18 µηνών . Το σηµερινό  σχέδιο  προβλέπει  τη διεξαγωγή  εκλογών  το φθινόπωρο  του 2005: 
δηµοτικές  εκλογές  στις 9 Οκτωβρίου  2005, εν συνεχεία  νοµοθετικές  (βουλευτικές ) εκλογές  
και, τέλος , προεδρικές  εκλογές , σε δύο γύρους , στις 13 Νοεµβρίου  και 18 ∆εκε µβρίου  2005, 
ούτως  ώστε  να µπορέσει  ο εκλεγ µένος πρόεδρος  να αναλάβει  τα καθήκοντά  του στις 7 
 
EL 3   EL Φεβρουαρίου  2006. Η προσωρινή  κυβέρνηση  της Αϊτής  δεσµεύθηκε  να δώσει  µεγαλύτερη  
προτεραιότητα  στην  αποκατάσταση  κλίµατος ασφάλειας  και εµπιστοσύνης  στη χώρα , που 
θεωρείται  απαραίτητη  για τον εκδη µοκρατισ µό της χώρας .  
Οι αποφάσεις  των Ηνωµένων  Εθνών  της 29ης Φεβρουαρίου  2004 και της 30ής Απριλίου  
2004 ενέκριναν  αντίστοιχα  τη δηµιουργία  πολυεθνικής  προσωρινής  δύνα µης και, στη 
συνέχεια , από την 1η Ιουνίου , δύνα µης σταθεροποίησης  (MINUSTAH) υπό την ηγεσία  της 
Βραζιλίας , που θα συµβάλει  στη σταθεροποίηση  της κατάστασης  όσον  αφορά  την ασφάλεια  
και θα στηρίξει  την προσωρινή  κυβέρνηση  στη διαδικασία  εκδη µοκρατισ µού. Η εντολή  της 
MINUSTAH παρατάθηκε  έως το τέλος  Ιουνίου  του 2005 εν αναµονή των συζητήσεων  στο 
Συµβούλιο  Ασφαλείας  σχετικά  µε µεγαλύτερη  παράταση , πιθανώς  για περίοδο  12 µηνών . 
Έπειτα  από άτυπες  διαβουλεύσεις  που πραγ µατοποιήθηκαν  το Μάιο  του 2004, κατόπιν  
αιτήµατος του Συµβουλίου , ο πρωθυπουργός  κ. Latortue απηύθυνε  επιστολή  στον  τότε 
Επίτροπο  για θέµατα ανάπτυξης , κ. P. Nielson, στην  οποία  υπογρά µµιζε τις δεσµεύσεις  της 
κυβέρνησής  του για τη µεταβατική  περίοδο  σε διάφορους  τοµείς. Τον Απρίλιο  του 2005, η 
Επιτροπή  υπέβαλε  στην  οµάδα ΑΚΕ  του Συµβουλίου  έκθεση  σύµφωνα  µε τις απαιτήσεις  της 
απόφασης  για επανεξέταση  εντός  έξι µηνών . Η έκθεση  εκπονήθηκε  σε συνεργασία  µε τις 
πρεσβείες  των κρατών  µελών  της ΕΕ στο Port au Prince και παρουσιάζει  την κατάσταση  
όσον  αφορά  τις εν λόγω  δεσµεύσεις . Το Μάρτιο  του 2005, ο Επίτροπος  κ. L. Michel µ ετέβη  
στην  Αϊτή , όπου  προέβη  σε εκτενείς  διαβουλεύσεις  για την επιτόπια  αξιολόγηση  της 
κατάστασης . Τον Απρίλιο  του 2005, το Συµβούλιο  Ασφαλείας  των Ηνωµένων  Εθνών  έστειλε  
αποστολή  στην  Αϊτή  και, το Μάιο  του 2005, ο Γενικός  Γραµµατέας  των Ηνωµένων  Εθνών  
υπέβαλε  έκθεση  σχετικά  µε την αποστολή  σταθεροποίησης  των Ηνωµένων  Εθνών  στην  Αϊτή . 
Όλες  οι παραπάνω  εκθέσεις  παρουσιάζουν  σχετικά  παρό µοια εικόνα  της κατάστασης  
στην  Αϊτή . 
Σηµερινή  κατάσταση  
Στον  πολιτικό  τοµέα, η διαδικασία  εθνικού  διαλόγου  και συµφιλίωσης  ξεκίνησε  στις 7 
Απριλίου . Ο ελλιπής  χαρακτήρας  του διαλόγου  παρα µένει σχετικά  ανησυχητικός , δεδοµένου  
ότι το κόµµα του πρώην  προέδρου  Aristide εξακολουθεί  να αρνείται  να συµµετάσχει , παρά  
τις προσπάθειες  που φέρεται  ότι καταβάλλει  ο πρόεδρος  για να πείσει  τους Lavalas να 
λάβουν  µέρος στο διάλογο . ∆ιάφορα  µικρά πολιτικά  κόµµατα συνενώνονται  σταδιακά  σε 
µεγαλύτερες  πολιτικές  οντότητες  εν όψει των προσεχών  εκλογών . 
Σύµφωνα  µε τις ληφθείσες  πληροφορίες , σηµειώνεται  πρόοδος  όσον  αφορά  το 
προαναφερό µενο εκλογικό  χρονοδιάγρα µµα. Οι εκλογές  εµπίπτουν  στην  άµεση 
αρµοδιότητα  του προσωρινού  εκλογικού  συµβουλίου  (Conseil Electoral Provisoire – CEP), 
το οποίο  στηρίζεται  σθεναρά  από την MINUSTAH. Το Πρόγρα µµα Ανάπτυξης  των 
Ηνωµένων  Εθνών  (UNDP) και ο ΟΑΚ  συντονίζουν  τη βοήθεια  για τη διοργάνωση  των 
εκλογών · ο δεύτερος  από τους δύο αυτούς  οργανισ µούς ασχολείται  ειδικότερα  µε την 
εγγραφή  των ψηφοφόρων . Ο συνολικός  προϋπολογισ µός για τις εκλογές  ανέρχεται  σήµερα 
σε 62 εκατ. δολάρια  ΗΠΑ  και θα χρηµατοδοτηθεί  από τους χορηγούς  βοήθειας . Η ΕΕ 
υποσχέθηκε  συνολικό  ποσό  18 εκατ. ευρώ . Η Επιτροπή  ετοιµάζεται  να στείλει  αποστολή  
παρατήρησης  για τις εκλογές . Η χρηµατοδότηση  αυτής  της αποστολής  παρατήρησης  
προστίθεται  στο προαναφερό µενο ποσό  των 18 εκατ. ευρώ . 
Η κατάσταση  από πλευράς  ασφάλειας  παρα µένει αβέβαιη , ενώ προκαλεί  σοβαρή  ανησυχία  
η περιοδική  αναζωπύρωση  της βίας, των σφαγών , των απαγωγών  και των ένοπλων  ληστειών . 
Η εθνική  αστυνο µία της Αϊτής  είναι  πολύ  αδύνα µη και δεν είχε το χρόνο  να 
 
EL 4   EL αναπροσαρ µοστεί  µετά από το παρελθόν  διαφθοράς  της, ώστε  να µπορέσει  να επηρεάσει  
αισθητά  την κατάσταση  της ασφάλειας . Κατά  συνέπεια , η MINUSTAH παρέχει  σηµαντική  
στήριξη  και προσπαθεί  να διατηρήσει  τον έλεγχο . Είναι  σαφές  ότι η εντολή  και οι πόροι  της 
MINUSTAH, τόσο  οι ανθρώπινοι  όσο και οι υλικοί , πρέπει  να ενισχυθούν  προκει µένου να 
αυξηθεί  η αποτελεσ µατικότητά  της· σχετικές  προτάσεις  βρίσκονται , επί του παρόντος , υπό 
συζήτηση  στο πλαίσιο  του Συµβουλίου  Ασφαλείας  των Ηνωµένων  Εθνών .  
Στον  τοµέα των ανθρωπίνων  δικαιω µάτων  έχει σηµειωθεί  ορισµένη πρόοδος , δεδοµένου  
ότι οι παραβιάσεις  των ανθρωπίνων  δικαιω µάτων , που αποτελούσαν  µέρος της πολιτικής  της 
προηγού µενης κυβέρνησης , ασφαλώς  δεν εντάσσονται  στο λόγο  της προσωρινής  
κυβέρνησης . Εντούτοις , η εξάπλωση  των ένοπλων  συµµοριών  στη χώρα  και το πνεύµα 
ασυδοσίας  που επικρατεί  εξαιτίας  της παρουσίας  διεφθαρ µένων  προσώπων  στις δυνά µεις 
ασφαλείας  καθώς  και η σηµαντική  αδυνα µία του δικαστικού  συστή µατος παρακωλύουν  τις 
προσπάθειες  που καταβάλλονται  για να επιτευχθούν  αισθητές  βελτιώσεις  στον  τοµέα των 
ανθρωπίνων  δικαιω µάτων . Επί του παρόντος , η Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  προετοι µάζει ένα 
πρόγρα µµα για την ενίσχυση  του συστή µατος της δικαιοσύνης  σε συνεργασία  µε την CIDA 
(Καναδική  υπηρεσία  διεθνούς  ανάπτυξης ), ενώ άλλοι  χορηγοί  βοήθειας , στους  οποίους  
περιλα µβάνονται  και τα κράτη  µέλη της ΕΕ, δραστηριοποιούνται  επίσης  προς  την 
κατεύθυνση  αυτή . 
Ορισ µένες σχετικά  σποραδικές  ακόµη ενέργειες  αφοπλισ µού των ένοπλων  οµάδων , και 
ειδικά  των πρώην  στρατιωτών , έχουν  δροµολογηθεί , κυρίως  στην  περιοχή  Cap Haitien, και 
θα πρέπει  να επιταχυνθούν  στο πλαίσιο  των προσπαθειών  που καταβάλλονται  για την 
επίτευξη  του επιπέδου  ασφάλειας  που απαιτείται  για τη διεξαγωγή  εκλογών . 
∆ιεθνής  στήριξη  για την Αϊτή  
Η προσωρινή  κυβέρνηση  έχει τη σθεναρή  στήριξη  όλων  των σηµαντικότερων  παραγόντων  
που είναι  παρόντες  στην  Αϊτή , συµπεριλα µβανο µένων  των Ηνωµένων  Πολιτειών , της 
Γαλλίας , της Ισπανίας  και διαφόρων  κρατών  της Λατινικής  Αµερικής  και διεθνών  
οργανισ µών όπως , µεταξύ  άλλων , ο ΟΗΕ , ο ΟΑΚ , η Παγκόσ µια Τράπεζα , το ∆ΝΤ  και η 
∆ιαµερικανική  Τράπεζα  Ανάπτυξης . Βελτιώνονται  σταδιακά  οι σχέσεις  µε την CARICOM, οι 
οποίες  παρουσίασαν  εντάσεις  σχετικά  µε τους όρους  που αφορούσαν  την αναχώρηση  του 
προέδρου  Aristide. 
Οι διεθνείς  χορηγοί  βοήθειας  και η προσωρινή  κυβέρνηση  ενέκριναν  ένα Πλαίσιο  
Προσωρινής  Συνεργασίας  (ΠΠΣ ), το οποίο  αποτέλεσε  το βασικό  έγγραφο  για τη διάσκεψη  
των χορηγών  βοήθειας  στην  Ουάσινγκτον  τον Ιούλιο  του 2004. Με την ευκαιρία  αυτή , οι 
χορηγοί  βοήθειας  δεσµεύθηκαν  να καταβάλουν  ποσό  1,2 δις δολαρίων  ΗΠΑ , µε µεγαλύτερη  
συνεισφορά  εκείνη  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης .  
Το Μάρτιο  του 2005 διοργανώθηκε  στην  Cayenne µ ια διεθνής  διάσκεψη  για την Αϊτή , στο 
πλαίσιο  της οποίας  οι χορηγοί  βοήθειας  επανέλαβαν  την άµεση στήριξή  τους, ανανεώνοντας  
τις δεσµεύσεις  συνεισφορών  που είχαν  αναλάβει  στην  Ουάσινγκτον  το 2004 και 
αναλα µβάνοντας  τη δέσµευση  να επιταχύνουν  τις εκταµιεύσεις  βοήθειας  σε ένδειξη  
αλληλεγγύης  προς  την Αϊτή  και για να επιτραπεί  στον  αϊτινό  πληθυσ µό να αποκο µίσει απτά  
οφέλη  από τη διαδικασία  πολιτικής  αλλαγής  που είναι  σε εξέλιξη . 
Η κυβέρνηση  του Καναδά , που ακολουθεί  παρό µοια προσέγγιση , διοργανώνει  µια διεθνή  
διάσκεψη  µε θέµα την Αϊτή  στο Μόντρεαλ  στις 16-17 Ιουνίου , στο πλαίσιο  της οποίας  οι 
 
EL 5   EL χορηγοί  βοήθειας  στην  Αϊτή  θα συζητήσουν  θέµατα σχετικά  µε την ασφάλεια  και τη 
σταθερότητα , τις εκλογές  και την παροχή  βοήθειας . 
Οικονο µική ανάκα µψη 
Το ∆ιεθνές  Νοµισµατικό  Ταµείο προέβη  σε θετική  εκτίµηση των προσπαθειών  που κατέβαλε  
η κυβέρνηση  της Αϊτής  για την οικονο µική ανάκα µψη. Ενώ η έκθεση  αναγνωρίζει  ότι η 
ανάκα µψη αποτελεί  αργή  διαδικασία , δεδοµένων  των δύσκολων  γενικών  συνθηκών  που 
επικρατούν  στη χώρα , διαπιστώνει  ότι οι προσπάθειες  της κυβέρνησης  είχαν  ως αποτέλεσ µα 
τη µείωση  του πληθωρισ µού, τη σταθεροποίηση  της συναλλαγ µατικής  ισοτι µίας και την 
καθαρή  αύξηση  των διεθνών  αποθε µατικών . Σηµειώθηκαν  ικανοποιητικά  αποτελέσ µατα στο 
πλαίσιο  ενός προγρά µµατος υπό την εποπτεία  του προσωπικού  του ∆ΝΤ  (Staff Monitored 
Programme - SMP) ( Απρίλιος -Σεπτέ µβριος  2004)· επιτεύχθηκαν  σε µεγάλο  βαθµό όλοι οι 
ποσοτικοί  στόχοι  και πραγ µατοποιήθηκε  αισθητή  πρόοδος  όσον  αφορά  τα διαρθρωτικά  
µέτρα1. Στη συνέχεια  ακολούθησε  άλλη  ενέργεια  επείγουσας  ανάγκης  (Emergency post 
conflict assistance - EPCA) ( Οκτώβριος  2004 – Σεπτέ µβριος  2005), στο πλαίσιο  της οποίας  
επιτεύχθηκαν  και πάλι οι περισσότεροι  ποσοτικοί  στόχοι  και υλοποιήθηκαν  τα διαρθρωτικά  
µέτρα. Η Αϊτή  εκκαθάρισε  τα καθυστερού µενά της έναντι  της Παγκόσ µιας Τράπεζας , 
επιτρέποντας  µε τον τρόπο  αυτό  στην  Παγκόσ µια Τράπεζα  να εγκρίνει  µια ενέργεια  
προσαρ µογής ταχείας  εκταµίευσης . Εντούτοις , λόγω  των ελλει µµατικών  εσόδων  και των 
καθυστερήσεων  στην  υλοποίηση  των χρηµατοδοτού µενων  από τους χορηγούς  δράσεων  
κατέστη  αναγκαία  η αναθεώρηση  του προϋπολογισ µού και της ιεράρχησης  των δαπανών , 
προκει µένου να παρασχεθεί  η µέγιστη  δυνατή  στήριξη  στην  οικονο µική ανάκα µψη. Σύµφωνα  
µε την έκθεση  δυνά µει του άρθρου  IV, το ∆ΝΤ  προβλέπει , για το 2005/2006, αύξηση  του 
πραγ µατικού  ΑΕγχΠ  κατά  3% και πληθωρισ µό ύψους  10%. Στη συνέχεια , η πρόκληση  θα 
συνίσταται  στη διατήρηση  του ρυθµού ανάπτυξης  στο 4% και στη δηµιουργία  των 
απαραίτητων  κυβερνητικών  εσόδων  για τη χρηµατοδότηση  ουσιώδους  βελτίωσης  των 
κοινωνικών  υπηρεσιών  και της θεσµικής ικανότητας  του δηµοσίου  τοµέα. «Απαραίτητες  
προϋποθέσεις  θα αποτελέσουν  η επιτυχία  των εκλογών , η εθνική  συµφιλίωση  και η συνέχιση  
της στήριξης  των χορηγών  βοήθειας ».1 
Πρόταση  της Επιτροπής   
Η Επιτροπή  εξέτασε  την κατάσταση  σε πολιτικό  επίπεδο  και σε επίπεδο  των ανθρωπίνων  
δικαιω µάτων , η οποία , αν και εξακολουθεί  να µην είναι  απόλυτα  ικανοποιητική , εξελίσσεται  
αργά . Εντούτοις , λαµβάνοντας  υπόψη  τις προσπάθειες  για την τήρηση  των δεσµεύσεων  
σχετικά  µε το εκλογικό  χρονοδιάγρα µµα· τα καλά  αποτελέσ µατα της κυβέρνησης  στη 
διαδικασία  οικονο µικής ανάκα µψης, που είναι  ουσιώδους  σηµασίας  για την καταπολέ µηση 
της φτώχειας  που τροφοδοτεί  τη δυσφορία , τη βία και την ανασφάλεια · την ευρεία  έκφραση  
στήριξης  προς  το λαό της Αϊτής  και την προσωρινή  κυβέρνηση  εκ µέρους  της διεθνούς  
κοινότητας · τις µη αµελητέες  προθεσ µίες που απαιτούνται  για την κατάρτιση  προγρα µµάτων  
αναπτυξιακής  βοήθειας  και την πραγ µατική  εκταµίευση  της βοήθειας , η Επιτροπή  πρότεινε  
να αρθεί  το εναπο µένον µέτρο δυνά µει του άρθρου  96 όσον  αφορά  την αποδέσ µευση  των 72 
εκατ. ευρώ  του 9ου ΕΤΑ . 
Η Επιτροπή  προτείνει  η επιστολή  προς  τον πρωθυπουργό  της Αϊτής , µε την οποία  
αναγγέλλεται  η άρση  των µέτρων , να υπογρα µµίζει τη σηµασία που αποδίδει  η ΕΕ στη 
δηµοκρατία , στο κράτος  δικαίου , στη χρήστη  διακυβέρνηση  και στα ανθρώπινα  δικαιώ µατα 
                                                 
1 Έκθεση  των υπηρεσιών  του ∆ΝΤ  σχετικά  µε τις διαβουλεύσεις  του 2005 δυνά µει του άρθρου  IV. 
 
EL 6   EL και να καλεί  την κυβέρνηση  της Αϊτής  να εξακολουθήσει  να καταβάλλει  προσπάθειες  για την 
υλοποίηση  των δεσµεύσεων  που ανέλαβε  έναντι  της ΕΕ και του λαού  της Αϊτής .  
Η Ένωση  θα συνεχίσει  να παρακολουθεί  εκ του σύνεγγυς  τις εξελίξεις  στην  Αϊτή , µέσω της 
συνέχισης  και της ενίσχυσης  του πολιτικού  διαλόγου , στο πλαίσιο  της συµφωνίας  του 
Κοτονού , τόσο  µε την προσωρινή  κυβέρνηση  όσο και µε τη νέα κυβέρνηση  που θα 
αναδειχθεί  από τις προσεχείς  εκλογές . 
 
EL 7   EL Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την κατάργηση  της απόφασης  2001/131/ ΕΚ σχετικά  µε τον τερµατισµό της 
διαδικασίας  διαβουλεύσεων  µε την Αϊτή  στο πλαίσιο  του άρθρου  96 της συµφωνίας  
εταιρικής  σχέσης  ΑΚΕ -ΕΚ 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη : 
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας , 
τη συµφωνία  εταιρικής  σχέσης  ΑΚΕ -ΕΚ2, που τέθηκε  σε ισχύ την 1η Απριλίου  2003, και 
ιδίως  το άρθρο  96, 
την εσωτερική  συµφωνία  µεταξύ  των αντιπροσώπων  των κυβερνήσεων  των κρατών  µελών , 
συνελθόντων  στο πλαίσιο  του Συµβουλίου , όσον  αφορά  τα ληπτέα  µέτρα και τις 
ακολουθητέες  διαδικασίες  για την εφαρ µογή της συµφωνίας  εταιρικής  σχέσης  ΑΚΕ -ΕΚ3, και 
ιδίως  το άρθρο  3, 
την πρόταση  της Επιτροπής ,4 
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Με βάση  την απόφαση  2001/131/ ΕΚ5, η χορήγηση  χρηµατοδοτικής  βοήθειας  στην  
Αϊτή  αναστάλθηκε  εν µέρει ως «κατάλληλο  µέτρο» σύµφωνα  µε το άρθρο  96 
παράγραφος  2 στοιχείο  γ) της συµφωνίας  εταιρικής  σχέσης  ΑΚΕ -ΕΚ. 
(2) Η απόφαση  2004/681/ ΕΚ λήγει  στις 31 ∆εκε µβρίου  2005 και προβλέπει  επανεξέταση  
των µέτρων  εντός  έξι µηνών . 
(3) Το Μάρτιο  του 2005, µ ια οµάδα εργασίας  αποτελού µενη από την προεδρία  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης  στην  Αϊτή , την Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  και τους εκπροσώπους  των 
κρατών  µελών  στην  Αϊτή , συνέταξε  έκθεση  αξιολόγησης  για την πρόοδο  σχετικά  µε 
τις ειδικές  δεσµεύσεις  που ανέλαβε  η κυβέρνηση  της Αϊτής  να συµµορφωθεί  µε τα 
βασικά  στοιχεία  του άρθρου  9 της συµφωνίας  του Κοτονού , κυρίως  όσον  αφορά  την 
κατάσταση  στον  τοµέα των ανθρωπίνων  δικαιω µάτων , τις δηµοκρατικές  αρχές  και το 
κράτος  δικαίου , µε σκοπό  την επιστροφή  της χώρας  σε απόλυτα  συνταγ µατικό  και 
δηµοκρατικό  καθεστώς . 
                                                 
2 ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.  
3 ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 376. 
4 EE C […] της […], σ. […] 
5 ΕΕ L 48 της 17.02.2001, σ. 31. Απόφαση  που τροποποιήθηκε  την τελευταία  φορά  µε την απόφαση  
2004/681/ ΕΚ (ΕΕ L 311 της 08.10.2004, σ. 30). 
 
EL 8   EL (4) Η σηµερινή  κατάσταση  στην  Αϊτή  είναι  πολύ  ανησυχητική  όσον  αφορά  την ασφάλεια , 
το σεβασ µό των ανθρωπίνων  δικαιω µάτων  και τη φτώχεια . Η κατάσταση  αυτή  
επιβεβαιώθηκε  µε την έκθεση  της αποστολής  του Συµβουλίου  Ασφαλείας  των 
Ηνωµένων  Εθνών  τον Απρίλιο  του 2005. Ωστόσο , η διεθνής  κοινότητα  επιβεβαίωσε  
επανειλη µµένα τη δέσµευσή  της να στηρίξει  την προσωρινή  κυβέρνηση  και το λαό 
της Αϊτής  στις προσπάθειές  του για τη δηµοκρατία  και την οικονο µική και κοινωνική  
ανάπτυξη . 
(5) Η προσωρινή  κυβέρνηση  είναι  αντάξια  της εµπιστοσύνης  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  
για να διασφαλίσει  την πολιτική  µετάβαση , ιδίως  µε τη διοργάνωση  ελεύθερων  και 
αδιάβλητων  εκλογών  µε πλήρη  σεβασ µό του προβλεπό µενου εκλογικού  
χρονοδιαγρά µµατος, 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ : 
Άρθρο  1 
Η απόφαση  2001/131/ ΕΚ καταργείται . 
Το παράρτη µα αντικαθίσταται  από το κείµενο που επισυνάπτεται  στο παράρτη µα της 
παρούσας  απόφασης . 
Άρθρο  2 
Η παρούσα  απόφαση  δηµοσιεύεται  στην  Επίση µη Εφηµερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . 
Άρθρο  3 
Το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  ενηµερώνεται  πλήρως  και αµέσως  σχετικά  µε την απόφαση  
αυτή . 
Βρυξέλλες ,  
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος  
  
 
EL 9   EL ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ   
Επιστολή  προς  την προσωρινή  κυβέρνηση  της Αϊτής  
Κύριε  Πρωθυπουργέ , 
Η Ευρωπαϊκή  Ένωση  αποδίδει  µεγάλη  σηµασία στις διατάξεις  του άρθρου  9 της συµφωνίας  
του Κοτονού . Η εταιρική  σχέση  ΑΚΕ -ΕΚ βασίζεται  στο σεβασ µό των ανθρωπίνων  
δικαιω µάτων , στις δηµοκρατίες  αρχές  και στο κράτος  δικαίου , που αποτελούν  τα θεµελιώδη  
στοιχεία  της εν λόγω  συµφωνίας  και, κατά  συνέπεια , τη βάση  των σχέσεών  µας. 
Στο πλαίσιο  αυτό , η Ευρωπαϊκή  Ένωση  παρακολούθησε  στενά  την αλλαγή  στην  Αϊτή , που 
άρχισε  µε το διορισ µό της νέας προσωρινής  κυβέρνησης  της Αϊτής , υπό την ηγεσία  σας, η 
οποία  ορκίστηκε  στις 17 Μαρτίου  2004, ύστερα  από εκτενή  διαδικασία  διαβουλεύσεων  µε 
βάση  το σχέδιο  CARICOM/OA Κ. 
Στις 12 Μαΐου  2004, πραγ µατοποιήθηκαν  στις Βρυξέλλες  συζητήσεις  µεταξύ  υµών και της 
Ευρωπαϊκής  Επιτροπής , µε σκοπό  την εξέταση  του πολιτικού  προγρά µµατος της προσωρινής  
κυβέρνησης  για την αποκατάσταση  δηµοκρατικού  και συνταγ µατικού  καθεστώτος . Η 
Ευρωπαϊκή  Ένωση  έλαβε  υπό σηµείωση  τις δεσµεύσεις  που αναλάβατε , ιδίως  όσον  αφορά  τη 
βελτίωση  της κατάστασης  των ανθρωπίνων  δικαιω µάτων , τη θέσπιση  των δηµοκρατικών  
αρχών , συµπεριλα µβανο µένης της διεξαγωγής  ελεύθερων  και αδιάβλητων  εκλογών , του 
κράτους  δικαίου  και της χρηστής  διακυβέρνησης , όπως  αναφέρατε  στην  επιστολή  σας της 
25ης Μαΐου  2004 προς  την Ευρωπαϊκή  Επιτροπή . Οι δεσµεύσεις  αυτές , που ισχύουν  πάντα , 
θα πρέπει  να οδηγήσουν  εν καιρώ  σε µεγαλύτερη  πολιτική  σταθερότητα  στην  Αϊτή .  
Η Ευρωπαϊκή  Ένωση  παρακολούθησε  εκ του σύνεγγυς  τις εξελίξεις  στην  Αϊτή  σε όλους  τους 
τοµείς και διαδρα µάτισε  πολύ  ενεργό  ρόλο  στις προσπάθειες  της διεθνούς  κοινότητας  να 
στηρίξει  τη χώρα  στη φιλόδοξη  και δύσκολη  πορεία  της προς  τη δηµοκρατική  διακυβέρνηση . 
Πιστεύου µε ακράδαντα  στο δικαίω µα του αϊτινού  πληθυσ µού να ζήσει  µια καλύτερη  ζωή, σε 
µια ασφαλή  και σταθερή  Αϊτή , όπου  να υπάρχει  πλήρης  σεβασ µός των δηµοκρατικών  αρχών , 
των ανθρωπίνων  δικαιω µάτων , του κράτους  δικαίου  και της χρηστής  διακυβέρνησης . 
Η Ευρωπαϊκή  Ένωση , όπως  γνωρίζετε , διαδρα µάτισε  ηγετικό  ρόλο  στην  εκπόνηση  και την 
έγκριση  του πλαισίου  προσωρινής  συνεργασίας  και, στη διάσκεψη  της Ουάσινγκτον  το 2004, 
δεσµεύθηκε  να χορηγήσει  τη µεγαλύτερη  συνεισφορά  για την ανάπτυξη  της Αϊτής . Έκτοτε , 
έχει σηµειωθεί  σηµαντική  πρόοδος  και οι χρηµατοδοτικές  ροές φθάνουν  σταδιακά  τα 
επιθυ µητά επίπεδα , εφόσον  αυξήθηκε  η ικανότητα  απορρόφησης  οικονο µικής και τεχνικής  
βοήθειας  της χώρας . 
Η Ευρωπαϊκή  Ένωση  συνεργάστηκε  πολύ  στενά  µε όλους  τους κύριους  διεθνείς  παράγοντες  
και υποστήριξε  αµέριστα  την αποστολή  των Ηνωµένων  Εθνών  στην  Αϊτή , την MINUSTAH, 
και τις σηµαντικές  προσπάθειες  που καταβάλλει  για να βοηθήσει  την κυβέρνηση  και την 
εθνική  αστυνο µία της Αϊτής  να εδραιώσουν  την ασφάλεια  και τη σταθερότητα  που είναι  
απαραίτητες , προκει µένου να προετοι µαστεί  η χώρα  για τις εκλογές  του φθινοπώρου  2005 
και για την επιτυχή  υλοποίηση  βιώσι µων αναπτυξιακών  προγρα µµάτων . 
Η Ευρωπαϊκή  Ένωση  αξιολόγησε  την πρόοδο  που επιτεύχθηκε  στον  πολιτικό  και οικονο µικό 
τοµέα, στηριζό µενη στους  δικούς  της πόρους  και στις εκθέσεις  του Συµβουλίου  Ασφαλείας  
για την Αϊτή , και αποφάσισε  να καταργήσει  τα µέτρα που θεσπίστηκαν  µε την απόφαση  xxx. 
Σύµφωνα  µε τα εν λόγω  µέτρα, η υπογραφή  του εθνικού  ενδεικτικού  προγρά µµατος (ΕΕΠ ) 
 
EL 10   EL για την Αϊτή  στο πλαίσιο  του 9ου ΕΤΑ  προβλεπόταν  να πραγ µατοποιηθεί  µετά τις εθνικές  
εκλογές  και µε τη νέα δηµοκρατικά  εκλεγ µένη κυβέρνηση . Σήµερα, έχει αρχίσει  ο 
προγρα µµατισµός του 9ου ΕΤΑ  σε συνεργασία  µε την κυβέρνησή  σας και το ΕΕΠ  θα 
υπογραφεί  µόλις ολοκληρωθεί  η διαδικασία  προγρα µµατισµού. Είναι  σηµαντικό  να 
προχωρήσει  ταχέως  η εν λόγω  διαδικασία , ούτως  ώστε  οι σχετικές  δράσεις  προς  όφελος  του 
λαού  της Αϊτής  να υλοποιηθούν  επίσης  ταχέως . 
Είναι  ουσιώδες  για την επιτυχία  της συνεργασίας  να διασφαλιστεί  µεγαλύτερη  ικανότητα  
απορρόφησης  της βοήθειας , η οποία  σήµερα δεν υπάρχει , µε τη χρηστή  διακυβέρνηση  και µε 
µέτρα για την ανάπτυξη  των ικανοτήτων  διαχείρισης  της βοήθειας . Οι λεπτο µέρειες  
εφαρ µογής θα είναι  προσαρ µοσµένες στην  ικανότητα  της χώρας  για χρηστή  διαχείριση  των 
δηµόσιων  οικονο µικών .  
Η Ευρωπαϊκή  Ένωση  θα παρακολουθεί  προσεκτικά  την εξέλιξη  της διαδικασίας  
εκδη µοκρατισ µού, ιδίως  όσον  αφορά  την τήρηση  των δεσµεύσεων  που έχει αναλάβει  η 
προσωρινή  κυβέρνηση  στους  τοµείς των ανθρωπίνων  δικαιω µάτων , του εθνικού  διαλόγου , 
των δηµοκρατικών  αρχών  και της οικονο µικής διακυβέρνησης , καθώς  και τα µέτρα που 
θεσπίζονται  για τη διοργάνωση  τοπικών , εθνικών  και προεδρικών  εκλογών . Χαιρετίζου µε την 
παρουσίαση  του εκλογικού  χρονοδιαγρά µµατος, που προβλέπει  τη διεξαγωγή  τοπικών  
εκλογών  τον Οκτώβριο  του 2005 και εθνικών  και προεδρικών  εκλογών  σε δύο γύρους  το 
Νοέµβριο και το ∆εκέ µβριο του 2005, ώστε  να είναι  σε θέση  η νέα κυβέρνηση  να αναλάβει  
τα καθήκοντά  της το Φεβρουάριο  του 2006. Η Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  πιστεύει  ακράδαντα  ότι 
σε καµία περίπτωση  δεν θα πρέπει  να αναβληθεί  το σηµαντικό  αυτό  χρονοδιάγρα µµα και 
παρέχει  στήριξη  ύψους  18 εκατ. ευρώ  για την εκλογική  διαδικασία . Επιπλέον , η Ευρωπαϊκή  
Ένωση  εξετάζει  το ενδεχό µενο να στείλει  αποστολή  εκλογικής  παρατήρησης . 
Η Ένωση  θα εξακολουθήσει  να παρακολουθεί  εκ του σύνεγγυς  τις εξελίξεις  στην  Αϊτή , µέσω 
της συνέχισης  και της ενίσχυσης  του πολιτικού  διαλόγου , στο πλαίσιο  της συµφωνίας  του 
Κοτονού , τόσο  µε την κυβέρνησή  σας όσο και µε τη νέα κυβέρνηση  που θα αναδειχθεί  από 
τις προσεχείς  εκλογές . 
Με εξαιρετική  εκτίµηση, 
Βρυξέλλες , 
Για την Επιτροπή   
Για το Συµβούλιο  
Ο Πρόεδρος