ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 24.02.1998 
COM(1998) 91 τελικό 
Έκθεση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά 
με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 852/95 του Συμβουλίου σχετικά με τη 
χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής υπέρ της Πορτογαλίας για την εφαρμογή 
ειδικού προγράμματος εκσυγχρονισμού της βιομηχανίας κλωστοϋφαντουργικών 
προϊόντων και των ειδών ένδυσης 

Έκθεση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά 
με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 852/95 του Συμβουλίου σχετικά με τη 
χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής υπέρ της Πορτογαλίας για την εφαρμογή 
ειδικού προγράμματος εκσυγχρονισμού της βιομηχανίας κλωστοϋφαντουργικών 
προϊόντων και των ειδών ένδυσης 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
1. Εισαγωγή 
2. Περιβάλλον 
3. Στρατηγική εκσυγχρονισμού της πορτογαλικής βιομηχανίας 
κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης 
4. Περιγραφή του προγράμματος 
5. Εκτέλεση 
6. Μελέτη των ικανοτήτων 
7. Τήρηση άλλων κοινοτικών πολιτικών 
8. Προβλέψεις εξέλιξης και συμπεράσματα EEX.. 3 
X&. 3 
EEX. 5 
EE)I. 8 
Lefc. 15 
T&L 23 
EfiL 24 
L£L25 
2/26 
Έκθεση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά 
με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 852/95 του Συμβουλίου σχετικά με τη 
χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής υπέρ της Πορτογαλίας για την εφαρμογή 
ειδικού προγράμματος εκσυγχρονισμού της βιομηχανίας κλωστοϋφαντουργικών 
προϊόντων και των ειδών ένδυσης 
1. Εισαγωγή 
Ο κανονισμός αριθ. 852/95 του Συμβουλίου χης 10ης Απριλίου 1995, ενέκρινε τη 
χορήγηση χρημαχοδοχικής συνδρομής στην Πορτογαλία, υπέρ ενός ειδικού 
προγράμμαχος εκσυγχρονισμού χης βιομηχανίας κλωσχοϋφανχουργικών προϊονχων και 
ειδών ένδυσης. 
Η παρούσα έκθεση σκοπό έχει να δώσει απανχήσεις σχις απαιτήσεις που διατυπώνονχαι 
σχο άρθρο 5 χου εν λόγω κανονισμού, ο οποίος ορίζει όχι χο αργόχερο σχις 31 
Δεκεμβρίου 1997 η Επιχροπή θα πρέπει να υποβάλει έκθεση σχεχικά με την εφαρμογή 
χου εν λόγω κανονισμού σχο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, χο Συμβούλιο, χην Οικονομική 
και Κοινωνική Επιχροπή και χην Επιχροπή χων Περιφερειών. 
Τα πρώχα κεφάλαια χης έκθεσης υπενθυμίζουν χο πλαίσιο, ενχός χου οποίου χο 
Συμβούλιο έλαβε χην απόφαση να καχαρχίσει ένα ειδικό πρόγραμμα, και περιγράφουν χη 
δομή, κυρίως όσον αφορά χη στρατηγική προσαρμογής χου χομέα χων 
κλθ)σχοϋφανχουργικών προϊονχων και ειδών ένδυσης σχην Πορχογαλία μεχαξύ 1995 και 
1999. Στη συνέχεια, παρουσιάζεχαι ένας πρώχος απολογισμός εκχέλεσης χου 
προγράμμαχος, σχον οποίο γίνεχαι αναφορά σχις διάφορες πολιχικές χης Κοινότητας. 
Τέλος, πραγματοποιείται μία σύντομη ανάλυση χων προβλέψεων εξέλιξης. 
2. Περιβάλλον 
2 α) Διεθνές περιβάλλον 
Σχον χομέα χων κλωσχοϋφανχουργικών προϊόνχων-ειδών ένδυσης, η διαδικασία 
πλαισίωσης που εφαρμόζεχαι καχά παράδοση σχις κοινοχικές εισαγωγές συνίσχαχο στη 
διαπραγμάτευση των περιορισμών επί των ποσοχήχων, σχο διεθνές πλαίσιο μιας 
3/26 
περιορισμένης πρόσβασης σε όλες χις αγορές. Η συμφωνία επί χου βραχυπροθέσμου 
{Long Term Arrangement) και η συμφωνία πολυϊνών (MFA-Mullifïhre Arrangement) 
παρείχαν ένα πλαίσιο δράσης για χις διμερείς συμφωνίες, μεχαξύ χωρών εισαγωγής και 
εξαγωγής, με σκοπό χον περιορισμό χων ποσοχήτων κλωσχοϋφανχουργικών προϊόντων 
και ειδών ένδυσης προέλευσης χωρών, όπου χα εργαχικά είναι πολύ χαμηλά. Ο σχόχος 
χων περιορισμών αυχών επί χων ποσοχήχων δεν ήχαν να παρεμποδιστεί η ανάπχυξη χου 
ανχαγωνισμού σχην κοινοχική αγορά. Καχά συνέπεια, η διείσδυση χων εισαγωγών 
αναπχύχθηκε, ενώ συγχρόνως αναδιαρθρωνόχαν ο χομέας σχην Ευρώπη. 
Η ύπαρξη διμερών συμφωνιών σχο πλαίσιο χου τομέα κλωστοϋφαντουργικών 
προϊόντων-ειδών ένδυσης αποχελούσε μία εξαίρεση σχο σύστημα χου διεθνούς 
εμπορίου, χο οποίο δρα υπό την υπεροχή που παρέχεται στην «πολυμεροποίηση». 
Κατ'αυτό χον χρόπο ο Γύρος της Ουρουγουάης επέβαλε μία προοδευτική ένταξη του 
τομέα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης στους κανόνες και στην 
πειθαρχία του πολυμερούς διεθνούς εμπορίου. Η μεταβατική φάση προς μία πλήρη 
απελευθέρωση του τομέα άρχισε χο 1994, και θα ολοκληρο>0εί χο 2005. 
Η Πορχογαλία έδωσε όλως ιδιαίχερη προσοχή σχο θέμα αυχό, λόγο) της προνταρχικής 
σημασίας που έχει για χην εθνική χης οικονομία. Ο πορχογαλικός τομέας των 
κλωσχοϋφανχουργικών προϊόνχων-ειδών ένδυσης αναπχύχθηκε στο πλαίσιο του 
εγγυημένου προσταχευχισμού που παρείχε χο ισχύον καθεσχώς εισαγωγών στην 
Πορτογαλία. Η επίπχωση χου ανχαγωνισμού έγινε αισθητή καχά χην προσχώρηση της 
Πορτογαλίας στην Κοινόχηχα και καχά χην αποδοχή χων κανόνων της εμπορικής 
πολιτικής που επακολούθησε. Μετά τη σύναψη των συμφωνιών χου Γύρου χης 
Ουρουγουάης, και χης θεσμοποίησης χου Παγκόσμιου Οργανισμού χου Εμπορίου, η 
αναδιάρθρωση και ο εκσυγχρονισμός χου χομέα παραμένουν χα μόνα μέσα οριοθέχησης 
χων ανχαγωνισχικών πλεονεκχημάχων της Πορτογαλίας. Το γεγονός ότι η Πορτογαλία 
έχυχε μιας σχεχικά μακράς μεχαβαχικής περιόδου προσέφερε χον απαιτούμενο χώρο και 
το περιθώριο δράσης για να τεθούν σε εφαρμογή οι αναγκαίες ενέργειες. Σ'αυτό το 
πλαίσιο ενχάσσεχαι χο ειδικό πρόγραμμα για χον εκσυγχρονισμό της βιομηχανίας 
κλωσχοϋφανχουργικών προϊόνχων-ειδών ένδυσης στην 1 Ιορτογαλία, που ισχύει από το 
1995 έως το 1999. 
2 β) Βιομηχανικό περιβάλλον στην Πορτογαλία 
Ο τομέας των κλωσχοϋφανχουργικών προϊόνχων-ειδών ένδυσης διαδραμαχίζει 
πρωχαρχικό ρόλο σχην πορχογαλική βιομηχανία· χο 1992, απασχολούσε 31% του 
συνόλου χου ενεργού πληθυσμού χης χώρας, και ανχιπροσώπευε 30% του συνόλου των 
εξαγωγών. Το γεωγραφικό κέντρο του τομέα αυτού βρίσκεχαι σχο βόρειο χμήμα χης 
χώρας, γύρω από χην Braga και χο Porto, ενώ ένας σημανχικός πυρήνας βρίσκεχαι 
επίσης στις περιοχές Guarda και Castelo Branco. 
Η σημασία του χομέα είναι ιδιαίχερα ένχονη σχην οικονομία ορισμένων περιοχών της 
χώρας, οι οποίες εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την εν λόγο) βιομηχανική 
δραστηριότητα. Προς το σκοπό αυτό η ζώνη του Vale do Ave διακρίνεται ιδιαιτέρους, 
δεδομένου ότι απορροφά ένα περίπου xpixo χων θέσεων απασχόλησης του τομέα και 
εξαρτάται κατά 77% περίπου από τη δραστηριότητα του τομέα το>ν 
κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης. 
4/26 
Καχά χη διάρκεια της δεκαετίας του '80, ο τομέας γνώρισε μία μέση ανάπτυξη της χάξης 
χου 10% καχ'έχος. Η αξία χων εξαγωγών αυξήθηκε, από 1,3 δισεκαχ. δολάρια ΗΠΑ χο 
1983 σε 2,9 δισεκαχ. δολάρια χο 1989. Η αύξηση αυχή επεχεύχθη ουσιασχικά χάρη σχο 
περιορισμένο κόσχος χου εργαχικού δυναμικού. 
Η βιομηχανία κλωσχοϋφανχουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης δρούσε καχά κύριο λόγο 
ως υπεργολάβος για λογαριασμό μεγάλων βιομηχανιών και εμπορικών αλυσίδων της 
Βόρειας Ευρώπης. Καχά γενικό κανόνα, οι πορχογαλικές επιχειρήσεις δεν καχάφεραν 
ποχέ να αναπχύξουν δικά χους πρόχυπα. Η έλλειψη καινοχομίας σε ένα χομέα που 
εξαρχάχαι από χις χάσεις της μόδας αποδείχθηκε επίσης κρίσιμη. 
Η προσχώρηση στην Κοινόχηχα, χο 1986, καχέσχησε εμφανή χον ευάλο>χο χαρακχήρα 
χου χομέα απένανχι σε έναν αυξανόμενο ανχαγωνισμό. Ο ανχαγωνισμός αυχός 
προερχόχαν από δύο κύρια στοιχεία : αφενός οι ευρωπαίοι εχαίροι, σχη συνέχεια 
προχιμησιακών συμφωνιών που ορίζονχαν από χην κοινή εμπορική πολιχική και 
αφετέρου οι κανόνες απελευθέρωσης του διεθνούς εμπορίου, μέσω των συμφωνιών του 
Γύρου της Ουρουγουάης και, στη συνέχεια μέσω του ΠΟΕ. Η προοδευτική ένταξη χης 
Πορχογαλίας στην κοινοτική Ευρώπη κατέστησε δυνατή την μείωση των οικονομικών 
ανισοτήτων και μία αύξηση του βιοτικού επιπέδου και της ποιότητας ζωής· ωστόσο, χα 
ανχαγωνισχικά πλεονεκτήματα χης πορχογαλικής βιομηχανίας δεν μπορούν πλέον να 
βασίζονχαι σχο χαμηλό κόσχος χου εργαχικού δυναμικού, αλλά, ανχίθεχα, στην 
επιβεβαίωση ενός προσωπικού στυλ, το οποίο θα επιτρέψει να υπάρξει βιομηχανικός 
σχεδιασμός, ποιότητα και συνεχείς καινοτομίες. 
2 γ) Κοινοτικό περιβάλλον 
Λαμβανομένης υπόψη της δυσμενούς διεθνούς καταστάσεο>ς, καθώς και της πυραμίδας 
των προχιμησιακών εμποριών συμφωνιών, η Ευρωπαϊκή Ένωση καθιέρωσε ένα πλαίσιο 
δράσης, χο οποίο θα επιχρέψει χην ανάπχυξη χης ανχαγωνισχικόχηχας χης πορχογαλικής 
βιομηχανίας χων κλωσχοϋφανχουργικών προϊόνχων-ειδών ένδυσης. Ας σημειωθεί, 
ειδικόχερα, όχι η ολοκλήρωση χης Ενιαίας Αγοράς χο 1992, η οποία είχε ως συνισχώσα 
χην ελευθερία χης κυκλοφορίας χων αχόμων, xow αγαθών, χων υπηρεσιών και χων 
κεφαλαίων, επέχρεψε χην εξάλειψη χων χεχνικών εμποδίων και χων ποσοχικών 
περιορισμών, ενόσω η προσαρμογή χης πορτογαλικής βιομηχανίας 
κλωστοϋφαντουργικών προϊόνχων-ειδών ένδυσης απέβαινε ολοένα και πιο επείγουσα. 
Με τον κανονισμό αριθ. 852/95 της 10ης Απριλίου 1995, το Συμβούλιο αποφάσισε να 
καταρτίσει το πρόγραμμα, που αποτελεί αντικείμενο της παρούσας έκθεσης, και του 
οποίου η συγχρηματοδότηση από τα ταμεία της Ένωσης θα εξασφαλίζεται μέσω της 
δημιουργίας ενός ειδικού κονδυλίου του προϋπολογισμού για χον εκσυγχρονισμό της 
βιομηχανίας κλωσχοϋφανχουργικών προϊόνχων-ειδών ένδυσης στην Πορτογαλία. 
Στη συνέχεια της θέσης σε ισχύ του κανονισμού του Συμβουλίου, η πορτογαλική 
πρόταση Επιχειρησιακού Προγράμματος, η οποία επακολούθησε,, εγκρίθηκε με την 
απόφαση C(95) 1756 της Επιχροπής, χης 5ης Οκχωβρίου 1995. 
3. Στρατηγική εκσυγχρονισμού της πορτογαλικής βιομηχανίας 
κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης 
5/26 
Ως όρο για χη χορήγηση της κοινοτικής συνδρομής, ο εν λόγω κανονισμός επέραλε 
διαΡούλευση μεχαξύ χης Επιχροπής και χων πορχογαλικών αρχών για χην καχάρχιση χης 
σχραχηγικής προσαρμογής χου χομέα κλωσχοϋφανχουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης. 
Καχ'αυχό χον χρόπο συμφωνήθηκε, μεχαξύ χων πορχογαλικών αρχών και της Επιτροπής, 
ότι η διαδικασία διαρθρωτικής προσαρμογής του τομέα αυτού στην Πορτογαλία θα 
έπρεπε να έχει ως κύριο στόχο χη Ρελχίωση χης ανχαγωνισχικόχητας των επιχειρήσεων, 
οι οποίες παρείχαν χην απόδειξη μιας υπό προθεσμία Ριωσιμότηχας, ράσει των 
συγκριτικών πλεονεκτημάτων που αποτελούν ίδιο της Ευρώπης, Ρασιζόμενη ουσιαστικά 
στις ακόλουθες γραμμές δράσης : 
Στρατηγική διάσταση 
Ο παράγων «διάσταση» έπαψε να θεωρείχαι αυχόματα ως σημαντική πηγή 
ανταγωνιστικών πλεονεκτήματα)ν κατά το μέτρο που θεωρείτο σε πολλές 
περιπτοόσεις πιο κατάλληλη η πραγματοποίηση μιας μείωσης τιον μονάδ(ον 
παραγο>γής κατά τρόπον ώστε να ανταποκρίνονται με μία μέγιστη ευελιξία σε μία 
διαφοροποιημένη ζήτηση, η οποία εστιάζεται σε οικονομίες φάσματος, και όχι σε 
οικονομίες κλίμακας. Κατ'αυτό χον χρόπο, η στρατηγική που ορίσχηκε παρέχει 
διπλάσια προσοχή σχους υποχομείς που Ρρίσκονχαι σε προγενέσχερο σχάδιο της 
αλυσίδας παραγωγής, κατά τρόπον ώστε να αποφεύγεται, ήδη από την αρχή, μία 
αύξηση της εγκατεστημένης δυναμικότητας, περιορίζοντας συγχρόνως τον όγκο 
της παραγωγής, καθώς και τις σημαντικές οικονομικές επενδύσεις που 
απαιτούνται από τους εν λόγω υποτομείς. 
Όπως γνωρίζουμε, η διάσταση είναι ένας καθοριστικός παράγων για να 
καταστούν αποδοτικές ενέργειες, οι οποίες ορίζονται εκ μέρους των 
επιχειρήσεων, όπως π.χ. η Ε&Α, η καθιέρωση αλυσίδο)ν εμπορίας, η δημιουργία 
σημάτων κλπ. Στον τομέα αυτό, ο παράγων συνεργασία αποδεικνύεται 
καθοριστικός, ως στοιχείο στρατηγικής για την επιτυχία ορισμένων δυναμικών 
της επιχείρησης. 
Η ένταξη στο πρόγραμμα των εν λόγω γραμμών δράσης, οι οποίες 
επικεντρώνονται στη στρατηγική διάσταση θα επιτρέψει στις επιχειρήσεις να 
συγκεντρώσουν την προσοχή τους στα στοιχεία τα οποία είναι ζωτικά για τον 
έλεγχο του εμπορίου. Σε κάθε Ραθμίδα παραγωγής, ή προκειμένου να 
ικανοποιηθούν σαφώς ορισμένες ανάγκες μιας υπηρεσίας, πρέπει να μελετηθεί 
προσεκτικά η εναλλακτική λύση μεταξύ «αναθέτω σε άλλους ή αποκτώ ή 
αγοράζω στο εξωτερικό». 
Αγορές και διεθνοποίηση 
Στον ορισμό των στρατηγικών πραγματοποίησης επενδύσεων, είναι σημαντικό να 
δοθεί απόλυτη προχεραιότηχα στην αγορά κατά τρόπον ώστε να προσαρμοστούν 
οι επενδύσεις σχις ανάγκες, στις τάσεις και στις προχιμήσεις της. Ωστόσο, οι 
αγορές αυτές παρουσιάζουν σήμερα σημαντική αστάθεια τόσο για τις ποσότητες 
που ζηχούνχαι όσο και για τη μορφή των επιθυμούμενων προϊόντων. Βάσει της 
διαπίστωσης αυτής, φαίνεται ότι είναι αναγκαίο για την επιχείρηση να 
προσεγγίσει όσο το δυνατό την αγορά και τους πελάτες της κατά τρόπον ώστε να 
συλλάβει, με όλη την απαιτούμενη προνοητικότητα, τα σημάδια των σταθερών 
τους εξελίξεων. 
6/26 
Το πρόγραμμα θα πρέπει λοιπόν να Ρασισχεί στη διεθνοποίηση χων 
δρασχηριοχήχων, απαραίχηχο όρο για να μπορέσουν οι επιχειρήσεις να είναι 
ανχαγωνισχικές. Ο εκσυγχρονισμός χης Ριομηχανίας κλωσχοϋφανχουργικών 
προϊόνχων-ειδών ένδυσης σχην Πορχογαλία θα πρέπει να λάρει υπόψη την 
ανάγκη της διεθνοποίησης των επιχειρήσεων του τομέα αυτού μέσω άμεσο)ν 
επενδύσεων στο εξωτερικό και κοινών επιχειρήσεο)ν, καθώς και μέσω της 
παρουσίας στις εκθέσεις και τα trade markets. 
Ευελιξία και ικανότητα αντίδρασης 
Απέναντι στις μεταλλαγές χης ζήχησης, οι επιχειρήσεις πρέπει να αποδείξουν όχι 
διαθέχουν όλη χην απαιχούμενη ευελιξία για να αντιδρούν γρήγορα. Σ'αυτό το 
πλαίσιο, η πληροφόρηση έχει όλως ιδιαίτερη σημασία στην στρατηγική του 
προγράμματος, ανεξάρτητα αν πρόκειται για διασυνδέσεις με μέσα πληροφορικής 
με τα σημεία πώλησης ή για ενημέρωση σε πραγματικό χρόνο όσον αφορά τις 
τάσεις της μόδας. 
Ειδίκευση και διαφοροποίηση 
Η ανάπτυξη και ο εκσυγχρονισμός του τομέα το>ν κλωστοϋφαντουργικών 
προϊόντων-ειδών ένδυσης απαιτούν μία προοδε\>τική απόρριψη των προϊόντων τα 
οποία εκτίθενται περισσότερο στον διεθνή ανταγο>νισμό το>ν χωρών, όπου το 
κόστος του εργατικού δυναμικού είναι εξαιρετικά χαμηλό, και συγχρόνως έναν 
προσανατολισμό προς τα προϊόντα που συνεπάγονται σημαντική προστιθέμενη 
αξία. 
Παράλληλα με τη Ρελτίωση των παραδοσιακών προϊόντων, η στρατηγική που 
έχει οριστεί και, κατά συνέπεια, το πρόγραμμα, θα πρέπει να ενδιαφερθούν για τις 
προσπάθειες που πρέπει να καταρληθούν στον τομέα της ανάπτυξης νέων 
προϊόντων. 
Ποιότητα 
Ενόψει της αύξησης της παραγωγικότηχας και χης ανχαγωνισχικόχηχας χων 
επιχειρήσεων χου χομέα χων κλωσχοϋφανχουργικών προϊόνχων-ειδών ένδυσης, 
θα πρέπει αυχές να συμμορφωθούν σε Οέμαχα που είναι συνδεδεμένα με την 
ποιότητα των προϊόντίον και το>ν βιομηχανικών διαδικασιών. Κατ'αυτό τον 
τρόπο, η ποιότηχα θα πρέπει να αποχελέσει ένα βασικό μέσο για την ανάπτυξη 
στρατηγικών διαφοροποίησης με σκοπό να θεσπισθεί ένα σύστημα εγγύησης της 
ποιότητας, σύμφωνα με τις σχετικές ευρωπαϊκές προδιαγραφές. 
Περιβάλλον και ενέργεια 
Στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η προστασία του περιβάλλοντος υπερισχύει σήμερα των 
στρατηγικών των επιχειρήσεων, πράγμα που εισάγει ένα νέο στοιχείο στον 
ορισμό της ανταγωνιστικότητας. Στη βιομηχανία των κλωστοϋφαντουργικών 
προϊόντων-ειδών ένδυσης, ειδικότερα, οι πλέον ευαίσθητοι τομείς είναι η βαφή 
και η εκχύπωση, για χις οποίες οι επενδύσεις, όσον αφορά χην επεξεργασία χων 
υγρών αποβλήχων και την ανάκτηση των απωλειών και των στερεών αποβλήτων, 
7/26 
έχουν υψηλό κόσχος, λαμβανομένης υπόψη της μέγιστης σημασίας τους. 
Παράλληλα, πρέπει να συνοδευτεί η εξέλιξη των πλέον καθαρών τεχνολογιών 
στις φάσεις της διεργασίας οι οποίες προκαλούν τους περισσόχερους ρύπους. Οι 
βελχιώσεις χων εσωχερικών περιβαλλονχικών όρων παρουσιάζουν ένα διπλό 
πλεονέκχημα : βελχιώνουν χην ποιότητα των προϊόντων, καθώς και των όρων 
εργασίας και της παραγωγικότητας που απορρέει από αυτούς. 
Στο πλαίσιο χης στρατηγικής που έχει ορισθεί από χο πρόγραμμα, πρέπει να δοθεί 
επίσης ιδιαίχερη σημασία στη διαχείριση της ενέργειας περισσότερο μάλλον 
επειδή στην Πορτογαλία το κόσχος χης ενέργειας είναι υψηλόχερο απ'ό,χι σχις 
άλλες ευρωπαϊκές χώρες. Ο εκσυγχρονισμός χης βιομηχανίας 
κλωσχοϋφανχουργικών προϊόνχων-ειδών ένδυσης θα πρέπει να περιλάβει 
ενέργειες που αποσκοπούν σε μεύοση χο>ν ενεργειακών ποσοτήτίον, 
προσανατολιζόμενος προς μία διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας και προς μία 
ίδια παραγο>γή ενέργειας. 
Συγχρόνως, η στρατηγική και η διάρθρωση του προγράμματος θα πρέπει να λάβουν 
υπόψη ορισμένους όρους που απορρέουν από τον κανονισμό του ΣυμΡουλίου, ιδίως το 
γεγονός ότι η πορτογαλική παραγωγική ικανότητα του τομέα κλωστοϋφαντουργικών 
προϊόντων-ειδών ένδυσης δεν μπορεί να υποστεί μία συνολική αύξηση, δεδομένου ότι οι 
προς χορήγηση ενισχύσεις πρέπει να εντάσσονται στο πλαίσιο του καθεστώτος των 
οριζοντίων ενισχύσεων προς τη Ριομηχανία, οι οποίες υφίστανται ήδη στην Πορτογαλία, 
και ότι οι επενδύσεις σε εξοπλισμό παραγωγής δεν θα μπορούν να εξασφαλιστούν από 
μη επιστρεπχέες επιχορηγήσεις. Κατά συνέπεια, πρέπει να σημειωθεί ότι για κάθε 
επένδυση, δεν θα υπάρξει καμία δυνατότητα συσσώρευσης των χρηματοδοτικών 
ενισχύσεων με άλλα καθεστώτα ενισχύσεων (ανεξάρτητα εάν πρόκειται για οριζοντίου ή 
περιφερειακού τύπου). 
4. Περιγραφή του προγράμματος 
4 α) Γενική περιγραφή 
Το πρόγραμμα, όπως εγκρίθηκε από την Επιτροπή, έχει ως θεμελιώδη στόχο την 
ενθάρρυνση του εκσυγχρονισμού των επιχειρήσεων του τομέα των 
κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης, προκειμένου να αυξηθεί η 
ανταγωνιστικότητα τους στο πλαίσιο ενός αυξανόμενου διεθνούς ανταγωνισμού. 
Για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, το πρόγραμμα όρισε ορισμένους κύριους τομείς 
δράσης, ήτοι : τον εκσυγχρονισμό των επιχειρήσεων, ευνοώντας τις επενδύσεις με 
προοπτική την ενσωμάτωση συντελεστών ανταγωνισχικόχηχας, καθώς και σε τομείς που 
δεν συνδέονται άμεσα με την παραγωγή, τα κίνητρα για τις επιχειρήσεις, ενισχύοντας τη 
δράση των διαρθρώσεων στήριξης προς τις Ριομηχανικές επιχειρήσεις, σε ειδικούς 
τομείς που συνδέονται με την ανταγωνιστικότητα του τομέα, και την πρόσβαση των 
επιχειρήσεων στα αναγκαία κεφάλαια για την κατάλληλη χρηματοδότηση των 
επενδύσεων τους. 
Κατά γενικό τρόπο, οι μονάδες που τυγχάνουν του προγράμματος αποτελούν 
βιομηχανικές επιχειρήσεις, η δραστηριότητα των οποίων εντάσσεται άμεσα στον εν λόγο) 
χομέα, ή επιχειρήσεις που αναπτύσσουν άλλες δρασχηριότηχες, ενώ προσανατολίζονται 
8/26 
επίσης προς την υλοποίηση σχεδίων που εντάσσονται εντός των ορίων του τομέα, ή 
ακόμη ενώσεις προσώπων (επιχειρήσεις και σωματεία) και άλλες μη κερδοσκοπικές 
ενώσεις, οι οποίες παρέχουν υπηρεσίες για λογαριασμό βιομηχανικών επιχειρήσεων του 
τομέα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης. 
Η προς χορήγηση ενισχύσεις στο πλαίσιο του προγράμματος 0α μπορούν να 
παρασχεθούν υπό μορφή μη επιστρεπτέων επιχορηγήσεων (που αντιστοιχούν σε 
επιδοχήσεις επί χου ποσού χων ανχισχοίχων χρεώσεων, σε επιδοτήσεις επιτοκίου ή σε 
παροχή πριμοδοτήσεων για την υλοποίηση σχεδίων που θεωρούνται ως πρότυπα), 
επιστρεπτέων επιχορηγήσεων (άτοκες χρηματοδοτήσεις, επίσης υπό μορφή άτοκων 
δανείων) και επιχειρηματικών κεφαλαίων. 
9/26 
4 β) Διάρθρωση και στόχοι του προγράμματος 
ΜΕΤΡΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 
ΥΠΟ-ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Α : ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 
Μέτρο ΑΙ 
Μέτρο Α2 
Μέτρο A3 
Μέτρο A4 
Μέτρο Α5 Διάγνωση και έλεγχοι των επιχειρήσεων 
Σχέδια εκσυγχρονισμού των επιχειρήσεων 
Προώθηση των συντελεστών τόνοκτης της 
ανταγωνιστικότητας 
Ενίσχυση στην πιστοποίηση και την τυποποίηση 
Ενέργειες επίδειξης από τις επιχειρήσεις 
ΥΠΟ-ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Β : ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΑ ΚΕΦΑΛΑΙΑ 
Μέτρο Β1 
Μέτρο Β2 Ταμεία επιχειρηματικών κεφαλαίων 
Τραπεζική χρηματοδότηση 
ΥΠΟ-ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Γ : ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΩΝ ΕΠΙΧΗΡΙΣΕΩΝ 
Μέτρο ΓΙ 
Μέτρο Γ2 
Μέτρο Γ3 Κέντρα μόδας και βιομηχανικού σχεδιασμού 
Ομάδες εμψύχωσης 
Ο GAMIT 
10/26 
ΥΠΟ-ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ A : ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 
Το υπο-πρόγραμμα έχει ως σχόχο να ενθαρρύνει άμεσα χις πρωχοβουλίες χων 
επιχειρήσεων, πράγμα που ανχισχοιχεί σχην ανάπτυξη ολοκληριομένων σχεδίίον 
εκσυγχρονισμού ή αναδιάρθρωσης των επιχειρήσεων. 
Μέτρο ΑΙ - Διάγνωση και έλεγχοι των επιχειρήσεων 
Στόχος : ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να λάβουν αποφάσεις, με ολοκληρωμένη 
μορφή, σε θέματα μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων επενδύσεων, βάσει ανάλυσης 
των δυνατών και αδύνατων σημείων τους, καθώς και των ιδίων μέσων τους. 
Μέτρο Α2 - Σχέδια εκσυγχρονισμού των επιχειρήσεων 
Στόχος : συμβολή στην ανάπτυξη της στρατηγικής των επιχειρήσεων, στην ενίσχυση 
επενδύσεων που παρέχεται με προοπτική την ένταξη, η οποία ορίζεται εκ των προτέρων 
σε μία «στρατηγική διάγνωση και ανάλυση», προκειμένου να επιτευχθεί μία αειφόρος 
βιωσιμότητα των επιχειρήσεων, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. 
Μέτρο A3 - Προώθηση των συντελεστών τόνωσης της ανταγωνιστικότητας 
Στόχος : στήριξη αυτόνομων σχεδίο>ν που εντάσσονται στο πλαίσιο της βελτίακτης της 
ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, μέσω ενεργειών σε στοιχεία τα οποία δεν είναι 
άμεσα συνδεδεμένα με την παραγωγή, όπως ο βιομηχανικός σχεδιασμός, η ποιότητα, η 
ενέργεια, το περιβάλλον, η εφαρμογή των τεχνολογιών σε επίπεδο σύλληψης του 
προϊόντος και εμπορίας του. 
Μέτρο A4 - Ενίσχυση στην πιστοποίηση και την τυποποίηση 
Στόχος : προώθηση της πιστοποίησης με συστήματα εγγύησης της ποιότητας στις 
επιχειρήσεις, σε συμφωνία με τις προδιαγραφές του τύπου ΝΡ ΕΝ ISO 9000, και της 
πιστοποίησης των προϊόντων, καθώς και της τυποποίησης και χου ελέγχου χων μέσων 
μέχρησης, της επιθεώρησης και των δοκιμών των τελικών προϊόντων σε εργαστήρια 
εγκεκριμένα από το SPQ, με σκοπό την ενθάρρυνση χων βιομηχανικών επιχειρήσεων 
σχην προώθηση της ποιότητας. 
Μέτρο Α5 - Ενέργειες επίδειξης από τις επιχειρήσεις 
Στόχος : προώθηση των ενεργειών επίδειξης στην εφαρμογή καινοτόμοι τεχνολογιών 
για συγκεκριμένους τομείς ή σε ειδικές περιστάσεις, ενθαρρύνοντας τις πρίοτοβουλίες 
που έχουν χαρακτήρα γενικής αναδιοργάνωσης, ή επίδειξης της τεχνικής βιωσιμότητας η 
οποία συνδέεται με τη χρησιμοποίηση το)ν τεχνολογιών, καθώς και των προσαρμογών 
στις τεχνολογίες σε κυκλώματα ή σε τομείς παραγο>γής, όπου δεν είχε μέχρι τότε 
παρασχεθεί η απόδειξη αυτή. 
11/26 
ΥΠΟ-ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Β : ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΑ ΚΕΦΑΛΑΙΑ 
Συγχρόνως με χη σχήριξη χων πρωχοβουλιών χων επιχειρήσεων που περιέχονχαι σχο 
υπο-πρόγραμμα Α, χο πρόγραμμα έχει σαν σχόχο να διαδραμαχίσει ενθαρρυνχικό ρόλο 
σχο επίπεδο χης διάρθρωσης χων κεφαλαίων και σχην καχάλληλη χρημαχοδόχηση 
ολοκληρωμένων σχεδίων εκσυγχρονισμού και αναδιάρθρωσης χων επιχειρήσεων, 
κυρίως χων MME. 
Μέτρο Β1 - Ταμεία επιχειρηματικών κεφαλαίων 
Στόχος : το μέτρο αυτό προσανατολίζεται προς τη δημιουργία ταμείο>ν επιχειρηματικών 
κεφαλαίοι που προορίζονται ειδικότερα για τη βιομηχανία κλωστοϋφαντουργικών 
προϊόντων-ειδών ένδυσης, υπό μορφή χορήγησης στις επιχειρήσεις το)ν απαραίτητων 
κεφαλαίων, εφόσον αυτές δεν διαθέτουν οι ίδιες επαρκή ίδια μέσα. 
Μέτρο Β2 - Τραπεζική χρηματοδότηση 
Στόχος : διευκόλυνση της πρόσβασης σε τραπεζικά δάνεια, με τα πλέον ευνοϊκά 
επιτόκια, που καθιστούν κατ'αυτό τον τρόπο δυνατή την εξωτερική χρηματοδότηση, υπό 
όρους παρόμοιους με αυτούς, των οποίων τυγχάνει ο ανταγωνισμός σε άλλες χώρες. 
ΥΠΟ-ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Γ : ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 
Το εν λόγω υπο-πρόγραμμα σκοπό έχει να τονώσει τις ειδικές ενέργειες ενθάρρυνσης για 
τον τομέα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδίόν ένδυσης, προκειμένου να 
εξασφαλισθεί μία συμπληρωματική και συνεργιακή επίδραση όσον αφορά τα υπο-
προγράμματα Α και Β. 
Μέτρο ΓΙ - Κέντρα μόδας και βιομηχανικού σχεδιασμού 
Στόχος : ενίσχυση της σύστασης κέντρων ή πυρήνων μόδας και δημιουργίας με σκοπό 
την ανάπτυξη του βιομηχανικού σχεδιασμού και της ποιότητας στη βιομηχανία των 
κλωστοϋφανχουργικών προϊόνχων-ειδών ένδυσης, ως βασικά μέσα χου εκσυγχρονισμού 
και της διεθνοποίησης της. 
Μέτρο Γ2 - Ομάδες εμψύχωσης 
Στόχος : διάδοση των στόχων του προγράμματος, μέσω ανεξάρτητων ομάδων 
εμψύχωσης σχους ομίλους επιχειρήσεων ή σε άλλες μη κερδοσκοπικές ενώσεις. Οι 
ομάδες εμψύχωσης απαρχίζονχαι από συγκεκριμένο αριθμό χεχνικών, οι οποίοι έχουν ως 
καθήκον να ευαισθηχοποιήσουν χους παράγονχες χου χομέα σχον εκσυγχρονισμό και 
σχην αναδιάρθρωση χης επιχείρησης. 
12/26 
Μέτρο Γ3 - Ο GAMIT 
Στόχος : ο οργανισμός στήριξης για τον εκσυγχρονισμό της κλωστοϋφανχουργικής 
βιομηχανίας (Gabinete de Apoio à Modernizaçâo da Industria Têxtil, GAMIT) παρέχει 
χεχνική βοήθεια στην Γενική Διεύθυνση Βιομηχανίας (ΓΔ Ι) και'στο Ίδρυμα παροχής 
βοηθείας σχις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και χις επενδύσεις (Instituto de Apoio as 
Pequenas e Médias Empresas e ao Investimento, ΙΑΡΜΕΙ), γνωμοδοχώνχας όσον αφορά 
χα σχέδια, συμβάλλονχας στην εκπόνηση μελετών και ετήσιων εκθέσεων σχετικά με την 
εκτέλεση του προγράμματος και παρέχοντας τη βοήθεια του στην εκστρατεία 
ευαισθητοποίησης όσον αφορά τους στόχους χου προγράμμαχος. 
4 γ) Χρηματοδότηση και τιμαριθμική προσαρμογή 
Μέσω του κανονισμού αριθ. 852/95, το Συμβούλιο χορήγησε στο πρόγραμμα ποσό 
αναφοράς 400 εκατ. ECU (σε τιμές 1994), για την περίοδο από 1995-1999, ως κοινοτική 
συνδρομή. Στην χορήγηση αυτή, πρέπει να προστεθεί μία εθνική δημόσια 
χρηματοδότηση. Το ποσό αναφοράς εγγράφεται στον τίτλο 3 (Εσωτερικές πολιτικές) το>ν 
δημοσιονομικών προοπτικών, δεδομένου ότι σύμφωνα με τον κανονισμό 852/95 η 
διαχείριση του πραγματοποιείται βάσει των διατάξεων που διέπουν τα διαρθρωτικά 
ταμεία. 
Το πρόγραμμα προσαρμόστηκε στις τιμές του 1995, ανερχόμενο σε ποσό 406,4 εκατ. 
ECU, δεδομένου ότι η κοινοτική συνδρομή, η οποία προβλέπεται στο πλαίσιο της 
απόφασης C(95)1756 της Επιτροπής της 5ης Οκτωβρίου 1995, έπρεπε να περιλαμβάνει 
μία τιμαριθμική προσαρμογή του προαναφερθέντος ποσού αναφοράς. Από τους πίνακες 
1 και 2 προκύπτει η χρηματοδοτική κατανομή που προβλέπεται στην εν λόγο) απόφαση, 
σε συνάρτηση με την ετήσια διανομή των επενδύσεων και την κατανομή τους σε καθένα 
από τα μέτρα. 
Λόγω της καθυστέρησης που σημειώθηκε στην πραγματική έναρξη της εκτέλεσης του 
προγράμματος [βλέπε σημείο 5α)], αποδείχθηκε αναγκαίο να πραγματοποιηθεί, κατά τη 
διάρκεια του έτους 1996, μία νέα τεχνική αναδιοργάνωση του προγράμματος, πράγμα 
που οδηγεί σε τροποποίηση της ετήσιας κατανομής των προβλεπομένων επενδύσεων. Ο 
νέος προγραμματισμός δεν τροποποίησε ωσχόσο χην καχανομή ανά μέχρο, η οποία 
επιβεβαιώθηκε με χην απόφαση C(96)3165 της Επιχροπή χης 9ης Δεκεμβρίου 1996. 
Τέλος, ας σημειωθεί όχι καχ'εφαρμογή χων κανόνων σχεχικά με χην χιμαριθμική 
προσαρμογή που διέπουν τα διαρθρωτικά ταμεία, η Επιτροπή γνωστοποίησε εν καιρώ 
στις πορτογαλικές αρχές ότι το σχετικό ποσό, όσον αφορά την χρηματοδοτική συνδρομή 
της Κοινότητας στο πρόγραμμα, ανέρχεται σε 411,46 εκατ. ECU (σε τιμές 1997). Το εν 
λόγω συμπληρωμαχικό ποσό δεν έχει ακόμη επισήμως ενσωμαχωθεί σχο πρόγραμμα. 
13/26 
Πίνακας I - Ετήσια χρηματοδότηση κατά τη διάρκεια της περιόδου 1995/1999 
σε εκατ. ECU 
Eni 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
LtivoXo Συνολικό 
κόστος 
(1=2+5) 
186,573 
200,400 
209,017 
192,495 
160,445 
948,930 
100% Atifidoia xpimaTo56Tijmi 
Σύνολο 
(2 = 3+4) 
106,666 
112,001 
108,334 
110,333 
104,533 
541,867 
57,1% Κοινοτική 
χρηματοδότηση 
(3) 
80,000 
84,000 
80,000 
82,000 
80,400 
406,400 
42,8%, EOviKfj 
XptmaTo86rn<ni 
(4) 
26,666 
28,001 
28,334 
28,333 
24,133 
135,467 
14,3% l5l(t)TlKTJ 
oi)v5ponfi 
(5) 
79,907 
88,399 
100,683 
82,162 
55,912 
407,063 
42,9%, 
Πίνακας 2 - Χρηματοδότηση ανά μέτρο κατά τη διάρκεια της περιόδου 1995/1999 
αν. εκατ. V.CV 
Mtcpa 
Al. Aidyvcoan Kai ekeyxoi 
A2. ZxcSta EKauyxpovianoi) 
A3. HvvxekeoTtt; T6V(OOT]<; 
A4. rhoTorcoiTiGri Kai TWionoir\ar) 
A5. E7ti5£i^r| and tiq £nixsipr|0£iq 
Bl. E7tix£ipniAaTiKd K£(pdXaia 
B2. Tpa7t£^iKf| xpimaT°SoTT|aii 
CI. KEvtpa [i68aq Kai piOfirixaviKOU 
ax£5iao(iou 
C2. 0|id8E<; enyvxoiGT)^ 
C3. GAM1T 
LiivoXo ava m\yv\ yipmiaxoddxryaT^c, Ar\\i6aia xpt] 
EE 
3,700 
245,700 
24,000 
7,000 
25,000 
37,500 
56,000 
3,000 
1,900 
2,600 
406,400 \iaro66rt\m] 
Εθνική 
1,233 
81,900 
8,000 
2,333 
8,334 
12,500 
18,667 
1,000 
0,633 
0,867 
135,467 IftUDTlKl'j 
συνδρομή 
2,114 
176,400 
21,333 
6,221 
22,221 
25,000 
151,596 
1,333 
0,845 
0 
407,063 EuvoXo 
ttVtt JlCTpO 
7,047 
504,000 
53,333 
15,554 
55,555 
75,000 
226,263 
5,333 
3,378 
3,467 
948,930 
14/26 
5. Εκτέλεση 
5. α) Προετοιμασία 
Ο παρών ισολογισμός αναφέρεται σε χρονικό διάσχημα ελαφρώς ανώχερο από ενάμισυ 
έχος πραγμαχικής λειχουργικής διαχείρισης χου προγράμμαχος από χις πορχογαλικές 
αρχές. Πράγμαχι, αν και χο πρόγραμμα έχει εγκριθεί από την Επιχροπή σχις αρχές χου 
μηνός Οκχωβρίου 1995, οι χροποποιήσεις που επήλθαν εν χω μεχαξύ σχο πολιχικό 
προσκήνιο χης Πορχογαλίας, καθώς και οι μεχαβολές που σημειώθηκαν σχο επίπεδο της 
διάρθρωσης χου οργάνου που εξασφαλίζει χη διαχείριση χου προγράμμαχος (Υπουργείο 
Οικονομίας/Γενική Διεύθυνση Βιομηχανίας), δεν καχόρθωσαν να καχασχήσουν δυναχή 
χην πραγμαχική θέση σε λειχουργία από χον Απρίλιο χου 1996. 
Παρά χην προαναφερθείσα καθυσχέρηση, σχη δρασχηριόχηχα που ανέλαβαν σχο 
μεσοδιάστημα οι οργανισμοί χου Υπουργείου Οικονομίας που συμμεχείχαν σχη θέση σε 
εφαρμογή (εκχός χης Γενικής Διεύθυνσης Βιομηχανίας αυχής καθεαυχής - χο ίδρυμα 
παροχής βοηθείας σχις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και χις επενδύσεις - (ΙΑΡΜΕΙ) και ο 
πορχογαλικός οργανισμός ποιόχηχας - (IPQ), όλες οι προσπάθειες συγκενχρώθηκαν προς 
χην ανάκχηση χης καθυσχέρησης που σημειώθηκε σχην εκχέλεση χου προγράμμαχος. 
Καχά χη διάρκεια χης περιόδου που αποχελεί ανχικείμενο χης παρούσας ανάλυσης, 
μπορούμε να διαπιστώσουμε όχι υπερίσχυσε μία σχενή συνεργασία μεχαξύ xcov 
υπευθύνων πορχογάλων και χων υπηρεσιών χης Επιχροπής, χάρη σχη δημιουργία 
πολλαπλών επαφών και σχην πραγμαχοποίηση διαφόρων συνεδριάσεων χεχνικού 
περιεχομένου (σχις 11 Μαρχίου 1996, 2 Σεπχεμβρίου 1996, 18 Νοεμβρίου 1996, 19 
Ιουνίου 1997 και 15 Σεπχεμβρίου 1997), προσθέχονχας χρεις επιχροπές παρακολούθησης 
χου προγράμμαχος. 
Η προώθηση και διάδοση χου προγράμμαχος, καθώς και η ανάλυση εργασιών 
συνδεδεμένων με χη λειχουργία χων διαφόρων προβλεπομένων οργάνων (Εθνική 
Επιχροπή Επιλογής χων Σχεδίων, Εθνική Επιχροπή Παρακολούθησης, Επιχροπή 
Παρακολούθησης, κλπ), οδήγησαν σχην ανάγκη καχάρχισης χων διαδικασιών και χων 
βάσεων διαχείρισης, προκειμένου να δημιουργηθούν χα κυκλώμαχα σύνδεσης μεχαξύ 
χων παρεμβαινόνχίον οργανισμών, πράγμα που επέτρεψε σχο πρόγραμμα να επιχύχει την 
επιθυμούμενη διάδοση και χην «χαχύχηχα πλεύσεως» χου. Όσον αφορά χο πρόγραμμα, 
θεσπίσχηκαν και δημοσιεύθηκαν επίσης πολλαπλές εθνικές ρυθμίσεις. 
Λαμβανομένων υπόψη χων επιδιωκομένων σχόχων σχη διάδοση χου προγράμμαχος, 
καχά χη φάση εκκίνησης χου, αναλήφθηκαν διάφορες ενέργειες ενημέρωσης και 
προώθησης, προκειμένου να επιχευχθεί η διάδοση χων σχόχων χου, και με αυχή χην 
προοπχική να επιχευχθεί συγχρόνως η υποβολή έγκυρων σχεδίων, χα οποία θα πρέπει να 
οδηγήσουν σε μία σωσχή χρησιμοποίηση χων κοινοχικών και εθνικών πόρων που 
χέθηκαν σχη διάθεση χων οικονομικών παραγόνχων. 
Σε αυχή χην καχεύθυνση, αναλήφθηκαν, μεχαξύ άλλων, οι ακόλουθες ενέργειες : 
δημιουργία ενός λογότυπου, χο οποίο σε συνδυασμό με χο πρόγραμμα σε θεσμικό 
επίπεδο, χρησίμευσε ως βάση για χη θέση σε εφαρμογή χου, έκδοση ενχύπων σχο 
πλαίσιο χων διαφόρων καθεσχώχων ενίσχυσης, χα οποία διανεμήθηκαν σχις εκδηλώσεις 
διάδοσης χου προγράμμαχος, δημοσίευση φυλλαδίων, αφισών και υλικού ενημέρωσης 
που αποσκοπούσε να καχασχήσει γνωσχό χο πρόγραμμα, πραγμαχοποίηση μιας εθνικής 
συνόδου παρουσίασης χου προγράμμαχος και διαφόραιν εκδηλώσε<υν διάδοσης, σε σχενή 
15/26 
συνεργασία με χους ομίλους επιχειρήσεων χου χομέα και με χις συνδικαλισχικές 
οργανώσεις, διάδοσης χου προγράμμαχος καχά χη διοργάνωση εκθέσεων, και, χέλος, 
αναγγελίες σχον χύπο, μέσω διαφήμισης σχις εφημερίδες μεγάλης κυκλοφορίας σε 
εθνικό επίπεδο, προκειμένου να καχασχούν γνωσχές οι εκδηλώσεις πληροφόρησης. 
5. β) Διαχείριση και παρακολούθηση 
Σχο πλαίσιο χων κυριοχέρων ενεργειών διαχείρισης χου προγράμματος, διακρίνεχαι εξ 
αρχής η πραγμαχοποίηση πολλαπλών συνεδριάσεων συνχονισμού μεχαξύ χων εθνικών 
οργανισμών που συμμεχέχουν στη διαχείριση χου, προκειμένου να θεσπισχούν οι 
αναγκαίες διαδικασίες για μία σωσχή θέση σε εφαρμογή χου προγράμμαχος. Η 
διοργάνωση περισσοχέρων από 20 συνεδριάσεων χης Εθνικής Επιχροπής Επιλογής 
Σχεδίων επέχρεψε να πραγμαχοποιηθεί μία εμπερισχαχωμένη ανάλυση περισσοχέρο>ν 
εκατονχάδων σχεδίων επενδύσεων. 
Καχά χη διάρκεια χης σχεχικής περιόδου, πραγμαχοποιήθηκαν επίσης χρεις συνεδριάσεις 
χης Επιχροπής Παρακολούθησης χου Σχεδίου χην 1η Οκχωβρίου 1996, 20ή Μαρτίου 
1997 και 24η Οκχωβρίου 1997. Οι συνανχήσεις αυχές πραγμαχοποιήθηκαν υπό την 
προεδρία χου εθνικού οργανισμού που είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση χου 
προγράμμαχος (Υπουργείο Οικονομίας/Γενική Διεύθυνση Βιομηχανίας), σχις οποίες 
συμμεχείχαν και άλλες πορχογαλικές αρχές [χο Ι ΑΡΜΕ, ο IPQ, χο Υπουργείο 
Περιβαλλονχικού Σχεδιασμού και Χωρογαξίας/Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής 
Ανάπχυξης, ο οργανισμός διαχείρισης χου σχραχηγικού προγράμμαχος ανάπχυξης και 
εκσυγχρονισμού της πορχογαλικής βιομηχανίας (PED1P)], οι αντ«ιρόσα)ποι της 
Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και οι εκπρόσωποι χων υπηρεσιών χης Ευρωπαϊκής 
Επιχροπής. 
Οι κύριες αρμοδιότητες χης Επιχροπής Παρακολούθησης συνίσχανχαι στην εξασφάλιση 
χης καλής λειχουργίας χου προγράμμαχος, προκειμένου να επιχευχθούν οι επιδιωκόμενοι 
σχόχοι καθορίζονχας χις γενικές διαχάξεις που επιχρέπουν να εφαρμοστούν 
αποχελεσμαχικά χα συγκεκριμένα μέχρα που προβλέπονχαι σ'αυτό. Κατ'αυτό τον τρόπο, 
η Επιτροπή Παρακολούθησης προτείνει ενέργειες τεχνικής βοήθειας, διατυπώνει γνώμες 
σχετικά με χις εχήσιες εκθέσεις εκχέλεσης χου προγράμμαχος (χο πρόγραμμα αυχό 
καχαρχίζεχαι από χον οργανισμό που είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση του 
προγράμματος), κλπ. 
Μπορούμε να θεωρήσουμε ότι η ύπαρξη μιας Εθνικής Επιτροπής 1 Ιαρακολούθησης, που 
απαρτίζεται από αντιπροσώπους των δημοσίων εθνικών αρχών και χων μελών ενώσεων 
επιχειρήσεων και ανχιπροσωπευχικών συνδικαλιστικών οργανώσεων του τομέα των 
κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης, αποτελεί μία αξιοσημείωτη 
ιδιομορφία του συστήμαχος διαχείρισης και παρακολούθησης χου προγράμμαχος, που 
διακρίνεχαι σαφώς σχο πλαίσιο χων διαφόρων προγραμμάτων τα οποία 
συγχρημαχοδοχούνχαι από χην Ευρωπαϊκή Ένωση στην Πορτογαλία. 
Η εν λόγω επιτροπή, η οποία συνέρχεται κατά τακτά χρονικά διαστήματα (συνεδριάσεις 
πραγματοποιήθηκαν στις 25 Νοεμβρίου 1996, 27 Φεβρουαρίου 1997 και 24 Ιουλίου 
1997), έχει ως ρόλο να παρακολουθεί τη συνολική εξέλιξη της εφαρμογής του 
προγράμματος, να αξιολογεί τα αποτελέσματα της και να προτείνει τις τροποποιήσεις τις 
οποίες κρίνει αναγκαίες για να επιτευχθούν οι στόχοι του προγράμματος. Ας σημειωθεί 
επίσης, ότι έχει καθιερωθεί ένας μηχανισμός για να εξασφαλιστεί η συστηματική 
16/26 
διαβίβαση πληροφοριών σχην Ευρωπαϊκή Επιχροπή σχεχικά με ττ| λειχουργία χου εν 
λόγω εθνικού οργάνου κοινού ενδιαφέρονχος και διαβούλευσης με χους κοινωνικούς 
εχαίρους. 
5. γ) Δημοσιονομική εκτέλεση 
5. γ) i Συνολικά στοιχεία 
Στις 30 Σεπτεμβρίου 1997 (ημερομηνία στην οποία αναφέρονχαι χα στοιχεία), είχαν 
υποβληθεί 591 υποψηφιότητες για το πρόγραμμα, που αντιπροσωπεύουν συνολική 
επένδυση 770 εκατ. ECU περίπου (βλέπε Πίνακα 3). Από τα σχέδια αυτά, 397 είχαν ήδη 
εγκριθεί, πράγμα που συνεπάγεται επένδυση 525 εκατ. ECU περίπου, από τα οποία 
έχουν ήδη αναληφθεί 235 εκατ. ECU κεφαλαίων για την παροχή κινήτρων (εθνικών και 
κοινοτικών). Το μεγαλύτερο μέρος των υποψηφιοτήτων που υποβλήθηκαν αναφέρονται 
στα μέτρα ΑΙ και Α2 (αντιστοίχως διάγνωση και έλεγχοι / σχέδια εκσυγχρονισμού των 
επιχειρήσεων). 
Σε όρους επενδύσεων και κινήτρων, το μέτρο Α2 απορροφά στην πράξη το σύνολο των 
εν λόγω ποσών. 
Πίνακας 3 
εκατ. ECU 
Mfcrpa 
A 1 
A2 
A3 
A4 
A5 
B1 
B2 
C 1 
C2 
EYNOAO YTTOPXHGEVTO 0X&>ia 
Αριθ. 
253 
256 
17 
43 
19 
-
-
3 
-
591 Επένδυση 
4,845 
740,615 
7,245 
3,180 
10,880 
-
-
1,695 
-
768,460 EyKpiOevra <xx&>ia 
Αριθ. 
198 
160 
7 
32 
-
-
-
-
-
397 Em';v6i)CTi| 
3,765 
515,183 
2,420 
2,400 
-
-
-
-
-
523,768 AvuXi]<|>().7roau 
2,180 
230,566 
1,103 
1,370 
-
-
-
-
-
235,219 
Σε όρους δημοσιονομικής εκτέλεσης (βλέπε Πίνακα 4) παρατηρούμε ότι τα ποσά τα 
οποία έχουν ήδη αναληφθεί στο πλαίσιο του προγράμματος αντιπροσωπεύουν 43,5% 
περίπου του συνολικού προϋπολογισμού. Σε σχέση με την αναληφθείσα δημόσια δαπάνη 
(συμπεριλαμβανομένης της κοινοτικής συγχρηματοδότησης και το>ν εθνικών κονδυλίων) 
παρατηρείται ότι το πρόγραμμα έχει ήδη προβεί στην πληρωμή 77 εκατ. ECU περίπου, 
που αντιπροσωπεύουν 14,2% του συνολικού προϋπολογισμού. 
Σε δημοσιονομικό επίπεδο πάντα, το μέτρο Α2 υπήρξε καθοριστικό για την επίτευξη των 
εν λόγω αποτελεσμάτων. 
17/26 
Πίνακας 4 
εκατ. ECU 
M£Tpa 
A 1 
A2 
A3 
A. 4 
A5 
B 1 
B2 
C 1 
C2 
C3 
EYNOAO £VVOX.IK6<; 
npoi)m)X.oyi0p6<; 
1995/99(1) 
4,934 
327,600 
32,000 
9,333 
33,333 
50,000 
74,667 
4,000 
2,533 
3,467 
541,867 AvaX.i)<p6£vra 
Ttoad 
(2) 
2,180 
230,566 
1,103 
1,370 
-
-
-
-
-
0,089 
235,308 % 
(2/1) 
44,2 
70,4 
3,5 
14,7 
-
-
-
-
-
2,6 
43,5 ripcr/fiaron. 
5Tijt6aia SaTtavt} 
(3) 
0,850 
75,455 
0,289 
0,218 
-
-
-
-
-
0,089 
76,903 % 
(3/1) 
17,2 
23,0 
0,9 
2,3 
-
-
-
-
-
2,6 
14,2 % 
(3/2) 
39,0 
32,8 
26,2 
16,0 
-
-
-
-
-
100,0 
32,7 
5. γ) ii Εκτέλεση κατά υπο-πρόγραμμα και μέτρο 
Υπο-πρόγραμμα Α - Εκσυγχρονισμός των επιχειρήσεων 
Το υπο-πρόγραμμα Α περιλαμβάνει τις ενισχύσεις και τις ενέργειες που αποσκοπούν στη 
θέση σε εφαρμογή ολοκληρωμένων σχεδίων εκσυγχρονισμού των επιχειρήσεων και των 
συντελεστών τόνωσης της ανταγωνιστικότηχας, και αφορούν την ποιόχηχα και την 
παραγωγικότητα. 
Όσον αφορά το μέτρο ΑΙ, το σύνολο των ποσών που έχουν αναληφθεί ανέρχεχαι σήμερα 
σε 44,2% χρυ συνολικού προϋπολογισμού, πράγμα που αποδεικνύει όχι υπήρξε αρκετά 
σημανχική ζήχηση ως προς αυχό χο μέχρο. 
Όσον αφορά χο μέχρο Α2, ο σημανχικός αριθμός ποσών που έχουν αναλυθεί γι'αυτό, σε 
σχέση με χον συνολικό προϋπολογισμό, αποδεικνύει την ύπαρξη σημανχικής ζήχησης ως 
προς αυχό, πράγμα που είναι προσδιορισχικό για μία ορισμένη δυναμική χων 
επιχειρήσεων για κάθε χι που αφορά χη σχραχηγική ανάπχυξής χους. 
Όσον αφορά χο μέχρο A3 - Προώθηση χων συνχελεσχών χόνωσης και A4 - Ενίσχυση 
σχην πισχοποίηση και χην χυποποίηση, η σχεχική ζήτηση δεν υπήρξε αξιόλογη. Θα είναι 
ενδεχομένως αναγκαίο να πραγματοποιηθεί μία καλύτερη προώθηση όσον αφορά τα 
μέσα αυτά, μετά από διαβούλευση με τους δυνάμει οικονομικούς παράγοντες, ή ακόμη 
να μελετηθεί, βραχυπρόθεσμα, η ανάγκη πραγματοποίησης ενδεχόμενης δημοσιονομικής 
αναθεώρησης όσον αφορά τα μέτρα αυτά. 
Όσον αφορά το μέτρο Α5 - Ενέργειες επίδειξης από τις επιχειρήσεις -
πραγματοποιήθηκε ήδη ένας πρώτος διαγωνισμός ενεργειών επίδειξης, ο οποίος 
βρίσκεται σε φάση ολοκλήρωσης. Η προβλεπόμενη επιλογή 20 περίπου σχεδίων θα 
επιτρέψει να πραγματοποιηθούν οι πρώτες πληρωμές πολύ σύντομα. 
18/26 
Υπο-πρόγραμμα Β - Πρόσβαση στα κεφάλαια : 
Το υπο-πρόγραμμα Β είναι συμπληρωματικό χου υπο-προγράμμαχος Α, και έχει ως 
σχόχο να παράσχει σχις επιχειρήσεις χου χομέα χα αναγκαία κεφάλαια για χη σωσχή και 
ισόρροπη χρημαχοδόχηση χων ολοκληρωμένων σχεδίων εκσυγχρονισμού χους. 
Η έλλειψη δημοσιονομικής εκχέλεσης σχεχικά με χα μέχρα που περιέχονχαι σχο εν λόγω 
υπο-πρόγραμμα οφείλεχαι σχον ειδικό χαρακχήρα αυχού. Σχην πραγμαχικόχητα, 
πρόκειται για μέτρα που συνεπάγονται στενή συμμετοχή εκ μέρους οργανισμών που 
ανήκουν στο πορτογαλικό χρηματοπιστωτικό σύστημα καθώς και στην Ευρωπαϊκή 
Τράπεζα Επενδύσεων. 
Όσον αφορά το μέτρο Β1 - Ταμεία επιχειρηματικών κεφαλαύον - οι εθνικές αρχές 
θεωρούν ότι θα ήταν περισσότερο σκόπιμο να μην προβούν αμέσίος στη σύσχαση νέο>ν 
χαμείων επιχειρημαχικών κεφαλαίων σχο πλαίσιο χου προγράμμαχος, δεδομένου όχι 
κρίνουν προχιμόχερο να περιμένουν χα συμπεράσμαχα σχεχικά με χην αξιολόγηση χου εν 
λόγω μέσου, ένανχι άλλων μέσων που έχουν ήδη χρημαχοδοχηθεί από χην Ένωση σχην 
Πορχογαλία. 
Όσον αφορά χο μέχρο Β2 - Τραπεζική χρημαχοδόχηση - βρισκόμεθα σχην τελική φάση 
της κατάρτισης ενός προτύπου ρύθμισης, σχεχικά με χην εφαρμογή χου μηχανισμού 
επιδόχησης επιχοκίων και χη συμμεχοχή χων πισχωχικών ιδρυμάχων, χα οποία θα 
επιθυμούσαν να προσχωρήσουν σχο εν λόγω σύσχημα, ενώ θα πρέπει να υπάρξει 
διαπραγμάχευση σχεχικά με χις λεπχομέρειες παρέμβασης χης ETE σχην εν λόγω 
διαδικασία. Όσον αφορά χο μέγεθος, χο οποίο είναι πιθανώς και εν γένει αρκετά 
περιορισμένο, κάθε πιστωχικής συναλλαγής σχις επιχειρήσεις χου κλωσχοϋφανχουργικού 
χομέα, σχο πλαίσιο χης ένχαξης χων σχεδίων χους σχο πρόγραμμα, προβλέπεχαι όχι οι 
ενδεχόμενες χρημαχοδοχήσεις χης ETE προς χις επιχειρήσεις αυχές 
συγκεκριμενοποιούνχαι μέσω «συνολικίόν δανείων» ή ακόμη πισχ<οχικών ορίων που 
χίθενχαι σχη διάθεση χων χοπικών χρημαχοπισχωχικών ιδρυμάχο>ν από την ETE, υπέρ 
των σχεδίων που προωθούνται από τις MME. 
Υπο-πρόγραμμα Γ - Συμμετοχή των επιχειρήσεων 
Το Υπο-πρόγραμμα Γ έχει σαν στόχο να δημιουργήσει τις διαρθρώσεις στήριξης προς τις 
επιχειρήσεις του τομέα, καθώς και μία κατάλληλη δυναμική και θέση σε εφαρμογή του 
προγράμματος. 
Όσον αφορά το μέτρο ΓΙ - Κέντρα μόδας και βιομηχανικού σχεδιασμού - η υποβολή 
περιορισμένου αριθμού υποψηφιοτήτων δεν είχε μεγάλη σημασία από άποψη εκτέλεσης, 
αλλά θεωρείται ωστόσο ότι κατά τη διάρκεια του έτους 1998, ενδέχεται να υποβληθούν 
και άλλα σχέδια που αποσκοπούν στην ανάπτυξη ή στη σύσταση κέντρων στήριξης της 
μόδας και του βιομηχανικού σχεδιασμού. 
Όσον αφορά το μέτρο Γ2 - Ομάδες εμψύχωσης - η έλλειψη σχεδίων εξηγείται από το 
γεγονός ότι η πρόσβαση σ'αυτό το μέτρο θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί μέσω της 
διοργάνωσης διαγωνισμών. Προβλέπεται ότι ο πρώτος διαγωνισμός θα μπορεί να 
πραγματοποιηθεί στις αρχές του 1998. 
19/26 
Όσον αφορά χο μέτρο Γ3 - Οργανισμός ενίσχυσης για χον εκσυγχρονισμό της 
κλωστοϋφαντουργικής βιομηχανίας - αυτό αντιπροσωπεύει τον προϋπολογισμό σχετικά 
με την τεχνική βοήθεια του προγράμματος. Σ'αυχό χο πλαίσιο, πρέπει να χονισχεί το 
γεγονός ότι η δημοσιονομική του εκτέλεση, σχετικά μειωμένη σε σχέση με αυτή που είχε 
προβλεφθεί, οφείλεται στην καθυστέρηση στην ανάληψη των δραστηριοτήτων του 
οργανισμού, κυρίως όσον αφορά την πραγματοποίηση των δαπανών που συνδέονται με 
την πρόσληψη τεχνικού προσωπικού στήριξης και την απόκτηση εξειδικευμένων 
υπηρεσιών και εργασιών στο εξωτερικό. 
5. δ) Μεγάλα σχέδια 
Στο πλαίσιο της στρατηγικής προσαρμογής του τομέα και, κυρίως του ελέγχου της 
παραγωγικής ικανότητας, το πρόγραμμα καθορίζει ορισμένους όρους, εν αναμονή της 
ολοκλήρωσης της μελέτης σχετικά με την εγκατεστημένη ικανότητα παραγοογής στην 
Πορτογαλία στη βιομηχανία των κλωστοϋφανχουργικών προϊόνχων-ειδών ένδυσης 
(βλέπε σημείο 6). 
Καχ'αυχό χον χρόπο, οι πορχογαλικές αρχές θα πρέπει να αποσχείλουν στην Επιχροπή 
χριμηνιαίο καχάλογο χων σχεδίων, χο ποσό επένδυσης χων οποίων υπερβαίνει χα 5 εκαχ. 
ECU, αναφέρονχας συγχρόνως χην ενδεχόμενη αύξηση χης παραγωγικής ικανόχηχας, η 
οποία θα μπορούσε να προκύψει. Σχο ίδιο πλαίσιο, όλα χα σχέδια που συνεπάγονται 
επένδυση ανώτερη χων 10 εκαχ. ECU θα πρέπει να ανακοινωθούν σχην Επιχροπή, αφού 
προηγουμένως εγκριθούν από χις εθνικές αρχές. 
Σ'αυχό χο πλαίσιο, δύο μεγάλα σχέδια, με ποσό επένδυσης ανώτερο το)ν 10 εκαχ. ECU, 
έχουν ήδη κοινοποιηθεί σχην Επιχροπή : πρόκειχαι για χα σχέδια «Arco Têxteis» και 
«Riopele». 
Το σχέδιο «Arco Têxteis», xo ποσό επένδυσης χου οποίου είναι 60,8 εκαχ. ECU, 
αποσκοπεί σχον εκσυγχρονισμό της εν λόγω επιχείρησης, προκειμένου να ανχαποκριθεί 
με πιο ένχονο χρόπο σε ορισμένες απαντήσεις σε θέματα περιβάλλοντος και να αυξήσει 
την ενεργειακή της αποτελεσματικότητα. 
Το σχέδιο που υποβλήθηκε από την επιχείρηση «Riopele», συνολικού ποσού 70,9 εκατ. 
ECU, προβλέπει επενδύσεις σε διάφορους τομείς που συνδέονται με τον εκσυγχρονισμό 
της, καθώς και τη βελτίωση των περιβαλλοντικών της όρων, χάρη σε μία καλύτερη 
επεξεργασία των λυμάτων και των αποβλήτων. 
Μετά από ανάλυση των δύο προαναφερθέντων σχεδίων, κυρίως βάσει των κριτηρίων 
ανάλυσης κόστους/κέρδους και της συνέπειας τους προς τους στόχους και τους όρους 
του προγράμματος, η Επιτροπή ανακοίνωσε εν καιρώ στις εθνικές αρχές την κατ'αρχήν 
έγκριση της όσον αφορά αυτά τα δύο σχέδια. 
Μέχρι τώρα, όσον αφορά τα σχέδια που εντάσσονται στο πλαίσιο του προγράμματος, και 
που αντιπροσωπεύουν επενδύσεις ανώτερες των 5 εκατ. ECU, διαβιβάστηκαν στην 
Επιτροπή λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τα 9 σχέδια που περιλαμβάνονται στον 
Πίνακα 5. Για κάθε ένα από αυτά, ο εν λόγω πίνακας αναφέρει το επιλέξιμο ποσό 
επένδυσης. Οι πληροφορίες που διαβιβάστηκαν στην Επιτροπή περιλαμβάνουν επίσης 
μία ανάλυση, για κάθε ένα από τα 9 σχέδια, της τροποποίησης των αντιστοίχων 
εγκατεστημένων παραγωγικών ικανοτήτων. Ας σημειωθεί, ότι οι πορτογαλικές αρχές θα 
20/26 
κοινοποιήσουν επίσης ορισμένα σχέδια, χων οποίων η επιλέξιμη επένδυση δεν 
προσεγγίζει πλήρως χα 5 εκαχ. ECU. 
Πίνακας 5 - Σχέδια, το ποσό επένδυσης των οποίων είναι ανώτερο των 5 εκατ. ECU 
E;rix£ipTJa£i<; Enevduoi) (ae CKOT. ECU) 
Somelos Fios, SA 8,2 
Sthor Portuguesa, Lda 6,3 
Antonio Almeida Filhos, Lda 9,0 
Cerfil, SA 4$ 
Endutex, SA 5^9 
Estamparia Textil A. Silva 6,5 
Losotufo, SA 3,7 
Textil Joao Duarte, SA 4^9 
Tinturaria Vale de Tabuas 8,8 
Πρέπει επίσης να διευκρινιστεί ότι η Επιτροπή, πριν προβεί σε ανάλυση όλων των 
σχεδίων, σχετικά με την προβλεπόμενη εξέλιξη των παραγίογικών ικανοτήτων, στην 
έκθεση κόστους/κέρδους και σχετικά με τη συνέπεια προς τους στόχους και τους όρους 
του προγράμματος, θα εξασφαλίσει ότι τα σχέδια που έχουν διαβιβαστεί, δεν εμπίπτουν 
στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 92 παράγραφος 1 της συνθήκης ή, κατά περίπτωση, ότι 
θα μπορούσαν να τύχουν μιας των παρεκκλίσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 3 
του ιδίου άρθρου. Στην περίπτωση αυτή, δεν θα πρόκειται για ενισχύσεις λειτουργίας, 
δεδομένου ότι οι εν λόγω επιχειρήσεις πληρούν τους όρους που ισχύουν όσον αφορά την 
επιλεξιμότητα βάσει του προγράμματος. 
5. ε) Παρέμβαση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων 
Τα κυριότερα τοπικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, κυρίως 4 μεταξύ των κυριοτέρων 5 
χρηματοπισχωχικών ομίλων χης Πορχογαλίας, που ασκούν δρασχηριόχηχα, διαθέχουν 
πισχωχικά όρια που προέρχονχαι από χην ETE (συνολικά δάνεια), εφόσον οι εν λόγω 
πιστώσεις χρησιμεύουν για τη στήριξη σχεδίων που περιλαμβάνονται σχο πρόγραμμα. 
Ωσχόσο, υπό χην αιγίδα χου ΙΑΡΜΕΙ, πραγμαχοποιήθηκαν μελέχες για χον καλύτερο 
ορισμό των ειδικών λεπτομερειών, τις οποίες ενδέχεται να παράσχει το πρόγραμμα, για 
να τύχει της συμμετοχής της ETE και γενικότερα του τραπεζικού συστήματος, η οποία 
θα επιτρέψει να εξασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των εν λόγω λεπτομερειών και το>ν 
χρημαχοδοχικών μέσων που προβλέπονχαι από χα καθεσχώχα οριζονχίων ενισχύσεων 
προς χη βιομηχανία, χα οποία υφίσχανχαι στην Πορχογαλία. 
21/26 
5. στ) Αξιολόγηση της επίπτωσης 
Στο πλαίσιο της αξιολόγησης της επίπτωσης του προγράμματος, θα ήταν πρόωρο, 
κυρίως λόγω της καθυστέρησης που σημειώθηκε στην φάση πραγματικής εκκίνησης της 
εκτέλεσης, να προβούμε ήδη τώρα στη διατύπωση οριστικών συμπερασμάτων σχετικά 
με τα αποτελέσματα του. 
Ωστόσο, θα μπορούσαν να παρουσιαστούν ήδη ορισμένες σκέψεις. Όσον αφορά τις 
ποσότητες, διαπιστώνεται σημαντική ζήτηση εκ μέρους των επιχειρήσεων του τομέα των 
κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης σχετικά με τα κίνητρα που 
προβλέπονται και καλύπτονται από το πρόγραμμα, και τα οποία τοποθετούνται σε 
ποσοστό 43,5% του συνολικού του προϋπολογισμού. Το γεγονός αυτό μπορεί να 
αποτελέσει δείκτη της θέλησης των επιχειρήσεων σε θέματα ανάπτυξης κατάλληλων 
στρατηγικών εκσυγχρονισμού, χάρη στην έγκριση των κοινοτικών μέσων που έχουν 
τεθεί στη διάθεση τους. Το αποτέλεσμα αυτό, που έχει επιτευχθεί μετά από περισσότερο 
από ενάμισυ έτος πραγματικής εφαρμογής του προγράμματος μπορεί να καταστήσει 
εμφανές ότι όλα τα χρημαχοδοτικά ποσά που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο του 
προγράμματος θα μπορούν να απορροφηθούν χωρίς κανένα μείζον πρόβλημα. 
Ωστόσο, το γεγονός ότι υπάρχει μεγάλη έλλειψη ισορροπίας στην κατανομή των 
υποψηφιοτήχων που υποβλήθηκαν για χα διάφορα υπο-προγράμμαχα και μέτρα (με 
υπεροχή του μέτρου Α2) αποδεικνύει ότι είναι αναγκαίο να ληφθούν ελεγχόμενα μέτρα 
που θα αποσκοπούν στην αύξηση του ενδιαφέροντος των επιχειρήσεων έναντι άλλων 
μέτρων του προγράμματος. 
Σε όρους ποιότηχας, η Επιχροπή έχει την πρόθεση, κατά τη διάρκεια του πρώτου 
εξαμήνου 1998, να αναθέσει την εκπόνηση εξωτερικής μελέτης όσον αφορά την 
ενδιάμεση αξιολόγηση των αποτελέσματος του προγράμματος. Η μελέτη αυτή θα πρέπει 
κυρίως να πραγματοποιεί μία σύγκριση μεταξύ των αποτελεσμάτων που έχουν ήδη 
επιτευχθεί από το πρόγραμμα και αυτών που είχαν αρχικά προβλεφθεί, προβαίνοντας 
επίσης σε μία ανάλυση της αποτελεσματικότητας του. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η μελέτη 
αυτή θα πρέπει να επιτρέψει, εν ευθέτω χρόνω, τη διατύπωση ενδεχομένων προτάσεων 
τροποποιήσεων και βελτιώσεων, που θα πρέπει να επέλθουν. 
Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί από τώρα ότι θα μπορεί να πραγματοποιηθεί μία πρώτη 
ποιοτική αξιολόγηση του προγράμματος. Πράγματι, η μέχρι τώρα προσχώρηση των 
επιχειρήσεων του τομέα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης στο 
πρόγραμμα, η οποία εκφράστηκε κυρίως με το σημαντικό στοιχείο της αξίας των 
επενδύσεων, που αναφέρονται σ'αυτό, και υλοποιήθηκε μέσω ενός πολύ σημαντικού 
αριθμού υποψηφιοτήτων, οι οποίες έχουν ήδη υποβληθεί, θα έχει αξία μόνο εφόσον οι 
πορτογαλικές επιχειρήσεις του σχετικού τομέα επιδείξουν ιδιαίτερη προσοχή έναντι τα>ν 
μεταβολών. 
Η ανάλυση του περιεχομένου ενός μεγάλου μέρους των υποψηφιοτήτων που 
υποβλήθηκαν καταδεικνύει ότι οι πορτογαλικές επιχειρήσεις έχουν τη θέληση να 
υιοθετήσουν στρατηγικές που αποσκοπούν στον εκσυγχρονισμό τους, λαμβάνοντας 
υπόψη τη βελτίωση της ανταγωνιστικής τους ικανότητας. Η ανάλυση των 
υποψηφιοτήτων επιτρέπει να πραγματοποιηθεί η διαπίστωση ότι ένα υψηλό ποσοστό 
σχεδίων τείνει προς μία βελτίωση του φάσματος των βιομηχανικών προϊόντων 
(επιτρέποντας την παρουσία των επιχειρήσεων αυτών σε τομείς της αγοράς με μεγάλη 
προστιθέμενη αξία) και προς μία αύξηση της παραγωγικότητας. Από την ανάλυση των 
σχεδίων προκύπτει επίσης η ύπαρξη μεγάλων οικολογικών ανησυχιών (κυρίως όσον 
22/26 
αφορά χη βελχίωση χης επεξεργασίας χων λυμάχων και χων απορρίμματος, καθώς και 
χις οικονομίες ενέργειας). Ένα μεγάλο μέρος χων σχεδίων συνοδεύεχαι από σχέδια 
επαγγελμαχικής καχάρχισης (χα οποία δεν είναι ωσχόσο επιλέξιμα σχο πλαίσιο χου 
προγράμμαχος, δεδομένου όχι μπορούν να ενχαχθούν σε άλλα μέσα, χα οποία 
συγχρηματοδοτούνται από την Ένωση, κυρίως στο πλαίσιο των προγραμμάτων του 
Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης 1994/99). 
6. Μελέτη των ικανοτήτων 
Στο πλαίσιο της στρατηγικής προσαρμογής χου χομέα χ(ον κλ(οσχοϋφανχουργικών 
προϊόντων-ειδών ένδυσης σχην Πορχογαλία, και καχά συνέπεια στο πλαίσιο του 
προγράμματος, ο κανονισμός αριθ. 852/95 του Συμβουλίου καθορίζει ως όρο ότι δεν 
πρέπει να υπάρξει συνολική αύξηση του όγκου των παραγίογικών ικανοτήτων της 
σχετικής βιομηχανίας. 
Την εποχή της διαπραγμάτευσης του προγράμματος μεταξύ των πορτογαλικών αρχών 
και της Επιτροπής, διαπιστώθηκε ύπαρξη τεχνικών δυσκολιών για να εξασφαλιστεί ο 
έλεγχος της συνολικής παραγωγικής ικανότητας της Πορτογαλίας. Κατά συνέπεια, η 
παρακολούθηση της συνολικής εξέλιξης των ικανοτήχων προϋποθέχει όχι θα είναι 
διαθέσιμες πληροφορίες σχεχικά με όλες χις επιχειρήσεις χης Πορχογαλίας 
(συμπεριλαμβανομένων αυχών που δεν σχηρίζονχαι από χο πρόγραμμα). Πράγμαχι, η εν 
λόγω απαίτηση συστηματικής και άμεσης ενημέρωσης σχετικά με τις ικανότητες μόλις 
που τηρείται από τις επιχειρήσεις, οι οποίες τυγχάνουν ενισχύσεων στο πλαίσιο του 
προγράμματος. Από την άλλη πλευρά, ο ετερογενής χαρακτήρας των υποτομέων, που 
συνθέτουν τη βιομηχανία κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης καθιστά 
δύσκολη την εξεύρεση λύσεων και την καθιέρωση ενός βαθμού συγκρισιμότητας των 
όγκων παραγωγής τους, σε σχέση με το σύνολο του τομέα. 
Βάσει όλων αυτών, οι πορτογαλικές αρχές και η Επιτροπή συμφώνησαν να αναθέσουν 
την εκπόνηση μελέτης σε μία εταιρία, η οποία διαθέτει αναγνωρισμένες τεχνικές 
αρμοδιότητες, προκειμένου να υπάρξει μία απόπειρα συστηματικοποίησης του ελέγχου 
των ικανοτήτων. Η μελέτη θα πρέπει κυρίως να πραγματεύεται τα ακόλουθα θέματα : 
ορισμό μιας μεθοδολογίας υπολογισμού της παραγωγικής ικανότητας (σε όγκο) στον 
τομέα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης στην Πορτογαλία, ορισμό 
της εγκατεστημένης παραγωγικής ικανότητας στην Πορτογαλία 1994 (σε συνολικό 
επίπεδο και σ'αυτό των διαφόρων υποτομέων, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας 
ποσοτικού προσδιορισμού ενός ισοδυνάμου για κάθε τομέα), κατάρτιση ετησίων 
εκθέσεων σχετικά με την εξέλιξη της παραγωγικής ικανότητας κατ'όγκο, βάσει των 
σχεδίων που τυγχάνουν της στήριξης του προγράμματος (καθώς και αυτών που 
αποτελούν αντικείμενο άλλων παρεμβάσεων, οι οποίες προέρχονται από τα διαρθρωτικά 
ταμεία στην Πορτογαλία), και βάσει των διαπιστωθεισών μειώσεων της ικανότηχας. Οι 
εν λόγω ετήσιες εκθέσεις θα πρέπει να αξιολογούνται και να συζητούνται στο πλαίσιο 
της επιτροπής παρακολούθησης του προγράμματος, προκειμένου να της επιτρέψουν να 
λάβει, εφόσον παρίσταται ανάγκη κατάλληλα μέτρα, για να επιτευχθεί ο στόχος ο οποίος 
συνίσταχαι σχη μη αύξηση χης παραγωγικής ικανόχηχας χης Πορχογαλίας. Είναι σαφές, 
όχι η Επιχροπή διατηρεί επιφυλάξεις όσον αφορά χη συνέχεια που πρέπει να δοθεί στο 
πρόγραμμα, αν χρειαστεί βάσει των αποτελεσμάπον της έρευνας, να συναχθεί το 
23/26 
συμπέρασμα όχι η συνολική παραγωγική ικανόχηχα χου χομέα σχην Πορχογαλία έχει 
αυξηθεί από την θέση σε εφαρμογή του προγράμματος. 
Λόγω της καθυστέρησης που σημειώθηκε στην έναρξη της εκτέλεσης του 
προγράμματος, στις αρχές του 1997 προκηρύχθηκε διεθνώς πρόσκληση υποβολής 
προσφορών, προκειμένου να επιλεγεί ο φορέας, στον οποίο θα ανατεθεί η εκπόνηση της 
σχετικής μελέτης. Η ομάδα που θα επιλεγεί θα πρέπει να υποβάλει, πριν από την 31 η 
Μαίου 1998, μία πρώτη έκθεση που θα ορίζει τις εγκατεστημένες ικανότητες, οι οποίες 
υφίσταντο στην Πορτογαλία το 1994, 1995, 1996 και 1997. 
Συμφωνήθηκε επίσης ότι μέχρι χη σχιγμή που η μελέτη θα είναι σε θέση να παράσχει 
κατάλληλες πληροφορίες σχετικά με την εξέλιξη των ικανοτήτων στην Πορτογαλία, οι 
πορτογαλικές αρχές θα απευθύνουν στην Επιτροπή λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με 
όλα τα σχέδια, ποσού επένδυσης άνο> των 5 εκατ. ECU [βλ. σημείο 5 δ)|. δεδομένου ότι 
τα εν λόγω μεγάλα σχέδια είναι αυτά που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε ενδεχόμενες 
αυξήσεις της παραγωγικής ικανότητας. 
7. Τήρηση άλλων κοινοτικών πολιτικών 
Η Επιτροπή διαβίβασε στους δημόσιους φορείς όλες τις χρήσιμες πληροφορίες όσον 
αφορά τη διαχείριση του προγράμματος προκειμένου, κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης 
του, να τηρούνται όλες οι κοινοτικές διατάξεις, κυρίως όσον αφορά την πολιτική του 
περιβάλλοντος και του ανταγωνισμού. 
Εν γένει, όσον αφορά το περιβάλλον, έχει απαιτηθεί οι ενέργειες και τα σχέδια, που 
συγχρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα, να λαμβάνουν υπόψη τις αρχές και τους 
στόχους που συνδέονται με την αειφόρο ανάπτυξη. Οι εν λόγο) ενέργειες και τα σχέδια 
πρέπει επίσης να τηρούν κάθε ισχύουσα κοινοχική νομοθεσία στον τομέα του 
περιβάλλοντος, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που περιέχονται στην εν λόγω 
ρύθμιση. 
Σε όλα τα σχέδια, μη λαμβανομένου υπόψη του μεγέθους τους, θα πρέπει να 
συμπεριληφθεί η περιβαλλοντική συνιστώσα, κυρίως λόγω της συμμετοχής στην εθνική 
επιτροπή επιλογής των σχεδίων ενός εκπροσώπου του Υπουργείου Περιβάλλοντος και 
Φυσικών Πόρων, για να ληφθούν υπόψη τα σχέδια που περιέχουν περιβαλλοντική 
συνιστώσα. Οι εκπρόσωποι του υπουργείου αυχού διαχυπώνουν γνώμες, οι οποίες 
εξαρχούν χα σχέδια από καθορισμένους όρους οι οποίοι έχουν σχέση με χο περιβάλλον. 
Η επιχροπή επιλογής υποχρεώνει χους υπεύθυνους των σχεδίων να υπόκεινται σ'αυτούς 
τους όρους. 
Οι αιτήσεις συνδρομής που αφορούν τα μεγάλα σχέδια [βλ. σημείο 5 δ)| συνοδεύονται 
επίσης από ερωτηματολόγιο σχετικά με την εκτίμηση της επίπτωσης επί του 
περιβάλλοντος των σχετικών σχεδίων. Το ερωτηματολόγιο αυτό επισυνάπτεται επίσης 
στις πληροφορίες που διαβιβάζονται στην Επιτροπή, εφόσον πρόκειται για μεγάλα 
σχέδια, τα οποία υποβάλλονται με σκοπό την παροχή επιχορήγησης του προϋπολογισμού 
στο πλαίσιο του προγράμματος. 
Από άποψη πολιτικής του ανταγωνισμού, και προκειμένου να αποφεύγονται 
στρεβλώσεις του ανταγωνισμού υπέρ του τομέα της βιομηχανίας κλωστοϋφαντουργικών 
24/26 
προϊόνχων-ειδών ένδυσης, χο πρόγραμμα επιβάλλει ως όρο για χην χορήγηση μιας 
κοινοχικής ενίσχυσης, όχι οι επενδύσεις σε κεφαλαιουχικά αγαθά δεν μπορούν να 
χρημαχοδοχηθούν με μη επισχρεπχέες επιχορηγήσεις. Ο εν λόγω τύπος επένδυσης 
χρηματοδοτείται επί του παρόντος με επιστρεπτέες επιχορηγήσεις. Από τη στιγμή που το 
υπο-πρόγραμμα Β θα τύχει ρύθμισης, οι επενδύσεις σε κεφαλαιουχικό εξοπλισμό θα 
μπορούν επίσης να προωθηθούν με την πρόσβαση των επιχειρήσεων σε ταμεία 
επιχειρηματικών κεφαλαίων και σε επιδοχούμενα δάνεια. 
Αφεχέρου, και πάνχα από άποψη πολιχικής χου ανχαγωνισμού, πρέπει να επισημανθεί όχι 
οι ενισχύσεις που πρόκειχαι να παρασχεθούν από χο πρόγραμμα ενχάσσονχαι σχο 
πλαίσιο καθεσχώχων οριζονχίων ενισχύσεων που υφίσχανχο στην Πορτογαλία, κατά τη 
στιγμή χης έγκρισης χους, κυρίως αυχών που προβλέπονχαι από χο PEDIP II (πρόγραμμα 
χου κοινοχικού πλαισίου στήριξης στην Πορτογαλία -περίοδος 1994/99 - με στόχο τη 
στήριξη του εκσυγχρονισμού της πορτογαλικής βιομηχανίας). Τα εν λόγω γενικά 
καθεστώτα ενισχύσεων προς την πορτογαλική βιομηχανία είχαν εγκριθεί από την 
Επιτροπή, το 1993 και 1994 (στοιχεία αναφοράς : ενισχύσεις αριθ. 542/93 και 1/94). 
8. Προβλέψεις εξέλιξης και συμπεράσματα 
Τώρα που έχουν επιλυθεί τα προβλήματα σχετικά με τη φάση εκκίνησης του 
προγράμματος, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτό έχει αναπτύξει πλέον μία κανονική ταχύτητα 
πλεύσεως. 
Η συνεχής συρροή υποψηφιοτήτων, που έχουν σχέση με σημαντικά ποσά επένδυσης, 
αποτελεί εγγύηση ότι όλα τα ποσά που προορίζονται για το πρόγραμμα θα μπορούν να 
δαπανηθούν εντός των προβλεπομένων προθεσμιών (κατά συνέπεια, όλα τα σχέδια θα 
πρέπει να εγκριθούν πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1999, ενώ οι αντίστοιχες πληρωμές θα 
πρέπει να έχουν πραγματοποιηθεί μέχρι την 31 Δεκεμβρίου 2001 το αργότερο). 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι μετά τη φάση εκκίνησης του προγράμματος και αφού έχει 
διαπιστωθεί μία σημαντική προσχώρηση εκ μέρους των διαφόρων οικονομικών 
παραγόντων, θα πρέπει τώρα να αρχίσει μία φάση ποιοτικής εμβάθυνσης, κυρίως με την 
αξιολόγηση των πραγματικών επιπτώσεων του προγράμματος. Θα πρέπει τώρα να δοθεί 
προσοχή σε δύο θέματα, όσον αφορά την αξιολόγηση του προγράμματος : αυτό θα 
πρέπει να εξασφαλίζει τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας το>ν επιχειρήσεων του 
τομέα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης της Πορτογαλίας που θα 
έχουν αποδείξει ότι είναι βιώσιμες, μέσω του γενικού τους εκσυγχρονισμού, ενώ, λόγω 
του υπερβολικού βάρους του τομέα στην εθνική οικονομία, θα πρέπει να εξασφαλιστεί 
ότι δεν θα επέλθει καμία αύξηση των εγκατεστημένων ικανοτήτο)ν παραγωγή. Βέβαια, οι 
επιχειρήσεις που τυγχάνουν του προγράμματος θα πρέπει να υποβάλουν τα σχέδια 
επένδυσης τους τηρώντας τους κανόνες ανταγωνισμού που απορρέουν από τη συνθήκη 
[βλέπε κυρίως τελευχαία παράγραφο χου σημείου 5 δ)]. 
Σ'αυχό χο πλαίσιο έχει σημασία να είναι διαθέσιμα, βραχυπρόθεσμα, χα πρώχα 
συμπεράσμαχα χης μελέχης σχεχικά με χις εγκαχεσχημένες ικανόχηχες, καχά χρόπον 
ώσχε να ληφθούν, σε συνάρχηση με χις ανάγκες καχόπιν συμφωνίας μεχαξύ χων 
πορχογαλικών αρχών και χης Επιχροπής, χα μέχρα που θα θεο)ρηθούν αναγκαία βάσει 
χων αποχελεσμάχων αυχών. Η Επιχροπή υπενθυμίζει όχι επιφυλάσσεται όσον αφορά τη 
συνέχεια που πρέπει να δοθεί στο πρόγραμμα, αν χρειαστεί να συναχθεί το συμπέρασμα, 
25/26 
βάσει χων αποχελεσμάχων χης μελέχης όχι η συνολική παραγωγική ικανόχηχα χου χομέα 
αυξήθηκε από χη θέση σε εφαρμογή χου προγράμμαχος. Εξάλλου, θα βεβαιωθεί όχι 
χηρούνχαι οι κανόνες ανχαγωνισμού που απορρέουν από τη συνθήκη. 
Όσον αφορά την εκτέλεση του προγράμματος, η έλλειψη ισορροπίας που διαπιστώθηκε 
μεταξύ των διαφόρων μέτρων θα πρέπει επίσης να αποτελέσει, βραχυπρόθεσμα, 
αντικείμενο προβληματισμού υπό την έννοια μιας ενδεχόμενης χροποποίησης χης 
χρημαχοδόχησης, η οποία είχε αρχικά προγραμμαχισθεί υπέρ καθενός από χα μέχρα 
αυχά. Ενδεχομένως, θα πρέπει επίσης να θεσπισχούν ελεγχόμενα μέχρα, με σκοπό την 
αύξηση της ζήτησης για τα μέτρα που δεν έχουν απήχηση. 
Ως εκ τούτου η Επιτροπή θεωρεί ότι η περιβαλλοντική συνιστώσα πον σχεδίων 
επένδυσης, που συγχρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα θα πρέπει να έχει πρωταρχική 
σημασία. Κατά τη γνώμη της, θα πρέπει να ενισχυθεί η παρέμβαση του Υπουργείου 
Περιβάλλοντος στη διαδικασία αξιολόγησης των υποψηφιοτήτων. Εξάλλου, η θέση αυτή 
έχει επισήμως ανακοινωθεί στις πορτογαλικές αρχές. 
Η διαδικασία προσαρμογής και εκσυγχρονισμού του τομέα των κλωστοϋφαντουργικών 
προϊόντων-ειδών ένδυσης στην Πορτογαλία θα συνεχίσει επίσης να συνοδεύεται από 
συμπληρωματικές ενέργειες σε περιφέρειες, οι οποίες εξαρτώνται σημαντικά από τον εν 
λόγω τομέα. Έτσι, η ανάπτυξη εναλλακτικών δραστηριοτήτων που δημιουργούν θέσεις 
απασχόλησης θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής, κυρίως στο 
πλαίσιο των συνοδευτικών μέτρων που πρέπει να εφαρμοστούν στο πλαίσιο άλλων 
παρεμβάσεων που συγχρηματοδοτούνται από την Ένωση στην Πορτογαλία (κοινοτική 
πρωτοβουλία RETEX, προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης και εξειδίκευσης, 
τοπικές πρωτοβουλίες για την απασχόληση κλπ). Κατά συνέπεια πρέπει να υπενθυμιστεί 
ότι η αναγκαία αναδιάρθρωση του τομέα πιθανόν να έχει αρνητικές συνέπειες σε επίπεδο 
απασχόλησης στις σχετικές περιφέρειες. 
Αν και το πρόγραμμα έχει τομεακό στόχο, παρατηρούμε ότι αυτό έχει αναμφισβήτητα 
θετικές επιπτώσεις σε επίπεδο οικονομικής και κοινοτικής συνοχής. Κατά συνέπεια ο 
προσανατολισμός της κοινοτικής χρηματοδότησης προς ορισμένες λιγότερο 
αναπτυγμένες περιφέρειες της Ένωσης (κυρίως τις περιφέρειες του βορείου και 
κεντρικού τμήματος της Πορτογαλίας), θα επιτρέψει την υλοποίηση ενεργειών 
περιφερειακής ανάπτυξης, σε όρους ανταγωνιστικότητας (στην προώθηση του 
εκσυγχρονισμού και της αναδιάρθρωσης των επιχειρήσεων), και βελτίωσης των 
συνθηκών διαβίωσης του πληθυσμού (μεταξύ άλλων με τη βελτίωση των όρων 
περιβάλλοντος και των συνθηκών εργασίας). 
Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι ο ενδιάμεσος απολογισμός σχετικά με τα αποτελέσματα που 
έχουν επιτευχθεί στην εκτέλεση του ειδικού προγράμματος εκσυγχρονισμού της 
βιομηχανίας κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων-ειδών ένδυσης στην Πορτογαλία 
καταδεικνύει θετικά και πολλά υποσχόμενα αποτελέσματα. Ωστόσο, οι συγκυριακές και 
διαρθρωτικές ιδιομορφίες του εν λόγω τομέα, στην Πορτογαλία όπως και σε ολόκληρη 
την Ευρωπαϊκή Ένωση, απαιτούν προσεκτική παρακολούθηση εκ μέρους της Επιτροπής 
όσον αφορά την εν λόγω υλοποίηση. Σ'αυτό το πλαίσιο τα άλλα όργανα της Ένωσης θα 
εξακολουθήσουν να ενημερώνονται εκτενώς και δεύνπυς σχετικά με τη συνολική 
εξέλιξη του προγράμματος. 
26/26 
ISSN 0254-1483 
COM(98) 91 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 13 10 01 04 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-096-GR-C 
ISBN 92-78-31206-1 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
η