Αριθ. C 205/28 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 8. 82 
Γνωμοδότηση για τό σχέδιο προγράμματος δράσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στον τομέα 
τοϋ περιβάλλοντος (1982 -1986) 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 305 της 25ης Νοεμβρίου 1981 σελίδα 2. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 19 Νοεμβρίου 1981 νά ζητήσει, σύμφωνα με τίς διατάξεις τοϋ 
άρθρου 198 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή 
γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής γιά τό ανωτέρω σχέδιο. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 198η σύνοδο τής ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 26 καί 
27 Μαΐου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας καί ιδίως τό άρθρο 198, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοΰ Συμβουλίου τών Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων τής 19ης Νοεμβρίου 1981 γιά τήν 
έκδοση γνωμοδοτήσεως σχετικά μέ τό σχέδιο προγράμ­
ματος δράσεως τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στον τομέα 
τοΰ περιβάλλοντος (1982-1986), 
τήν απόφαση τού Προέδρου τής ΟΚΕ τής 24ης Νοεμβρίου 
1981 νά αναθέσει στό τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας 
υγείας καί καταναλώσεως τήν επεξεργασία γνωμοδοτή­
σεως γιά τό θέμα αυτό, 
τίς συζητήσεις τοΰ τμήματος κατά τήν 69η συνεδρίαση 
του πού πραγματοποιήθηκε στίς 4 Μαΐου 1982, 
τήν προφορική έκθεση τοΰ εισηγητή, κ. Mills, 
τίς συζητήσεις της κατά τήν 198η σύνοδο ολομελείας πού 
πραγματοποιήθηκε στίς 27 καί 28 Μαίου 1982, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Αξιολόγηση τής κοινοτικής πολιτικής σε θέματα περι­
βάλλοντος 
1.1. Κατά τήν ευρωπαϊκή διάσκεψη κορυφής τοΰ Παρι-
σιοΰ, τό 1972, οί αρχηγοί κρατών καί κυβερνήσεων τών 
Κρατών μελών τόνισαν ιδιαίτερα «ότι ή οικονομική 
ανάπτυξη, ή οποία δέν αποτελεί αυτοσκοπό, πρέπει κατά 
προτεραιότητα νά αποβλέπει στή μείωση τών ανισοτήτων 
στίς συνθήκες ζωής καί ότι πρέπει νά δοθεί ιδιαίτερη 
προσοχή στίς μή υλικές αξίες καί αγαθά καθώς καί στην 
προστασία τοϋ περιβάλλοντος ώστε νά τεθεί ή πρόοδος 
στην υπηρεσία τοΰ άνθρωπου». 
1.2. Ή πολιτική αυτή μεταφράστηκε σέ δύο προ­
γράμματα δράσεως V) τά όποια έκάλυψαν τήν περίοδο 
1973-1981, καί εμπίπτει σέ τέσσερις μεγάλες κατη­
γορίες: 
Ο ΕΕ αριθ. C 112 τής 20. 12. 1973. 
ΕΕ αριθ. C 139 τής 13. 6. 1977. — τή μείωση τής ρυπάνσεως καί τών οχλήσεων οί όποιες 
είναι βλαβερές γιά τους φυσικούς πόρους, τή βιόσφαι­
ρα καί τήν ποιότητα ζωής, 
— τήν προστασία τών φυσικών πόρων καί τή βελτίωση 
τής ποιότητας ζωής μέ τήν εφαρμογή κανονισμών καί 
προληπτικών μέτρων, 
— τή θέσπιση μέτρων γιά τήν υποστήριξη τής ανωτέρω 
δράσεως, 
— τήν αναζήτηση λύσεων γιά ορισμένα προβλήματα σέ 
διεθνές επίπεδο. 
1.3. Σημαντική πρόοδος έχει συντελεσθεί άπό άποψη 
νομοθετικών ρυθμίσεων σέ πολλούς άπό τους ανωτέρω 
τομείς οί όποιοι καλύπτονται άπό τήν πολιτική περιβάλ­
λοντος. Σέ λιγότερο άπό εννέα έτη, ή Επιτροπή εισήγαγε 
60 περίπου νομοθετικά κείμενα, μερικά άπό τά όποια 
όμως έχουν πολύ περιορισμένη εφαρμογή γιά τό νερό, τόν 
αέρα, τά απόβλητα, τό θόρυβο καθώς καί τήν προστασία 
τοΰ περιβάλλοντος, τοΰ εδάφους καί τών φυσικών πόρων. -
Θά μπορούσε νά είχε επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος αν τό 
Συμβούλιο είχε κρίνει σκόπιμο νά εκδώσει αποφάσεις γιά 
ένα αριθμό προτάσεων πού είχε υποβάλει ή 'Επιτροπή. Ή 
ΟΚΕ παρατηρεί ακόμη ότι δέν ήταν δυνατό νά εφαρμο­
στούν μερικές κοινοτικές αποφάσεις επειδή ορισμένα 
Κράτη μέλη καθυστέρησαν τήν ενσωμάτωση τους στην 
εθνική νομοθεσία ή δέν επέβαλαν σωστά τά μέτρα πού 
επίσημα υιοθέτησαν. Ή ΟΚΕ ζητεί άπό τά Κράτη μέλη νά 
έκπληρώρουν τήν υποχρέωση τους υποβολής περιοδικών 
εκθέσεων στην 'Επιτροπή σχετικά μέ τήν πρόοδο πού 
πραγματοποιήθηκε σ' αυτό τόν τομέα. Ή ΟΚΕ είναι τής 
γνώμης δτι ή 'Επιτροπή πρέπει νά ενισχύσει τίς προσπά­
θειες της γιά τήν ενσωμάτωση τής κοινοτικής νομοθεσίας 
στίς εθνικές νομοθεσίες καθώς καί τή σωστή εφαρμογή 
της όχι μόνο άπό τά Κράτη μέλη άλλα καί άπό τίς 
περιφερειακές καί τοπικές αρχές, καί προκειμένου νά 
αποφευχθεί ή αύξηση τών στρεβλώσεων τοΰ ανταγωνι­
σμού μιά τέτοια νομοθεσία θά έπρεπε νά προβλέπει 
κατάλληλες καί ενιαίες ποινές γιά τους παραβάτες. 
1.4. Ή ΟΚΕ συμφωνεί ότι πρέπει νά επιτευχθεί 
μεγαλύτερος συντονισμός τής πολιτικής στον τομέα τοΰ 
περιβάλλοντος μέ τίς άλλες κοινοτικές πολιτικές (καί 
ιδιαίτερα τή γεωργική πολιτική, τή βιομηχανική πολιτική 
9. 8. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 205/29 
καί την πολιτική καταρτίσεως τοΰ προϋπολογισμού) με 
σκοπό τήν ανάπτυξη μιας γενικής στρατηγικής. 
Λόγω ελλείψεως μιας τέτοιας γενικής στρατηγικής, ή 
ΟΚΕ εκφράζει τήν ανησυχία μήπως ή πολιτική στον τομέα 
τοϋ περιβάλλοντος εκληφθεί σάν μία πτυχή μόνο τής 
κοινοτικής δράσεως πού άφορα τήν εσωτερική αγορά. 
Γι' αυτό πρέπει νά θεωρούνται ώς εποικοδομητικές οί 
προσπάθειες πού καταβάλλει ή Επιτροπή γιά τήν πρό­
ληψη τής στρεβλώσεως τοϋ εμπορίου καί τήν ενίσχυση 
τής λειτουργίας τής κοινής αγοράς. 
Λαμβάνοντας υπόψη τά ανωτέρω σημεία ή ΟΚΕ πιστεύει 
ότι είναι απαραίτητο νά εκπονήσει ή 'Επιτροπή μία 
έκθεση γιά τήν κοινοτική δράση σε θέματα περιβάλλο­
ντος, μέ σκοπό νά καθορισθεί ή σειρά προτεραιότητας 
των τιμών πού πρέπει νά ληφθούν σέ κάθε τομέα. 
2. Νέα προσέγγιση τής πολιτικής στον τομέα τοϋ περι­
βάλλοντος 
2.1. 'Αρχικά βασικός σκοπός τής κοινοτικής πολιτικής 
στον τομέα τοϋ περιβάλλοντος υπήρξε ό έλεγχος τής 
ρυπάνσεως καί των οχλήσεων, σταδιακά όμως ή πολιτική 
αυτή απέκτησε ένα γενικό προληπτικό χαρακτήρα. Ή 
εξέλιξη αυτή προσφέρει τό διπλό πλεονέκτημα από τή μία 
πλευρά τής θεσπίσεως μέτρων γιά τήν προστασία τοΰ 
περιβάλλοντος καί άπό τήν άλλη τής θεσπίσεως θετικών 
μέτρων τά όποια ενισχύουν καί συμπληρώνουν τήν οικο­
νομική ανάπτυξη. Ή ΟΚΕ υποστηρίζει αυτή τή νέα 
προσέγγιση τοϋ θέματος άπό τήν 'Επιτροπή καθώς μάλι­
στα ή προσέγγιση αυτή συμφωνεί μέ τή βασική της θέση 
όπως αναπτύσσεται στή γνωμοδότηση της γιά τό δεύτερο 
πρόγραμμα στον τομέα τοΰ περιβάλλοντος. 
2.2. Ή ΟΚΕ θά ήθελε νά υπογραμμίσει δτι ή έκ τών 
υστέρων εξουδετέρωση μιας βλάβης τοΰ περιβάλλοντος 
στοιχίζει οπωσδήποτε περισσότερο άπό τήν προσπάθεια 
προλήψεως τέτοιου είδους βλαβών. Γι' αυτό είναι απαραί­
τητη ή εκπόνηση καί εφαρμογή προληπτικού προγράμμα­
τος περιβάλλοντος. Πρωτεύουσα θέση στον προγραμμα­
τισμό βιομηχανικών μονάδων καί στην εισαγωγή νέων 
προϊόντων έχει ό έλεγχος επιβαρύνσεως τοϋ περιβάλλο­
ντος άπό τίς μονάδες καί τά προϊόντα αυτά. 
Επομένως, ή ΟΚΕ συμφωνεί μέ τήν άποψη τής Επιτρο­
πής ότι ή πολιτική στον τομέα τοϋ περιβάλλοντος είναι 
μία διαρθρωτική πολιτική ή οποία πρέπει νά συνεχισθεί 
ανεξάρτητα άπό τίς βραχυπρόθεσμες κυκλικές διακυμάν­
σεις τής οικονομίας, ώστε νά αποφευχθεί ή υποβάθμιση 
τών φυσικών πλουτοπαραγωγικών πηγών καί νά διατη­
ρηθούν οί μελλοντικές δυνατότητες αναπτύξεως. 
Ή ΟΚΕ θεωρεί ότι ή 'Επιτροπή πρέπει νά συνεχίσει τήν 
προσπάθεια εκτιμήσεως τής σχέσεως κόστους/άποτε-
λεσματικότητας τών μέτρων κατά τής μολύνσεως ώστε οί 
εκτιμήσεις αυτές νά ληφθοΰν υπόψη κατά τήν επεξεργα­
σία τών προτάσεων γιά τήν εισαγωγή νέων νομοθετημά­
των. 
2.3. Ή ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι πρέπει νά δοθεί 
μεγαλύτερη προσοχή στίς διαφορετικές περιφερειακές 
συνθήκες κατά τή χάραξη τής κοινοτικής πολιτικής στον 
τομέα τοϋ περιβάλλοντος ώστε νά άποφευχθοΰν δυσκο­
λίες πού θά μπορούσαν νά προκύψουν άπό τήν εφαρμογή 
τών κοινοτικών μέτρων σ' αυτόν τόν τομέα. Επίσης κατά τήν εφαρμογή τής πολιτικής στον τομέα τοΰ περιβάλλο­
ντος πρέπει νά ληφθεί περισσότερο υπόψη ή διάρθρωση 
τής τοπικής αυτοδιοικήσεως καθώς καί οί διαθέσιμοι 
πόροι άπό απόψεως προσωπικοΰ καί προϋπολογισμού. 
2.4. 'Ακόμη, ή ΟΚΕ ζητεί άπό τήν 'Επιτροπή νά 
ενθαρρύνει τήν ανάπτυξη περισσότερων πρωτοβουλιών 
στον τομέα τής ενημερώσεως (μέ τή συνεργασία όχι μόνο 
τής τοπικής αυτοδιοικήσεως καί τών οργανώσεων άλλα 
καί τών σχολείων, τών μαζικών μέσων ενημερώσεως 
κλπ.), ώστε νά αναπτυχθεί μία ωριμότερη οικολογική 
συνείδηση στό ευρύ κοινό καί νά εξασφαλισθεί έτσι ή 
μεγαλύτερη κατανόηση καί υποστήριξη του γιά τήν 
προστασία τοΰ περιβάλλοντος. 
2.5. Ή ΟΚΕ πιστεύει επίσης ότι είναι απαραίτητο νά 
αναγνωρίζουν τόσο ή 'Επιτροπή όσο καί οί εθνικές καί 
τοπικές αρχές τό ρόλο τών ενώσεων καί τών οργανωμέ­
νων ομάδων συμφερόντων κατά τήν εξέταση ζητημάτων 
πού επηρεάζουν τήν ποιότητα ζωής. 
2.6. Ή ΟΚΕ τονίζει επίσης τό σημαντικό ρόλο πού 
μπορεί νά διαδραματίσει ή πολιτική στον τομέα τοΰ 
περιβάλλοντος σέ μία στρατηγική βιομηχανικής άνακαι-
νίσεως, καί ιδίως έκεΐ όπου μιά τέτοια πολιτική μπορεί νά 
συμβάλει στή δημιουργία νέων θέσεων απασχολήσεως. 
2.7. Πρέπει νά καταβληθεί ιδιαίτερη προσπάθεια στον 
τομέα τοΰ περιβάλλοντος γιά μία περισσότερο αποτελε­
σματική προστασία τής περιοχής τής Μεσογείου μέσω 
κοινοτικών ενισχύσεων, λόγω τοΰ ιδιάζοντα χαρακτήρα 
πού παρουσιάζει ώς κλειστή θάλασσα. 
3. Γενικές παρατηρήσεις σχετικά μέ τό σχέδιο προγράμ­
ματος δράσεως τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στον 
τομέα τοΰ περιβάλλοντος (1982 -1986) 
3.1. Ή ΟΚΕ χαιρετίζει τήν πρόθεση τής Επιτροπής νά 
συνεχίσει τήν επιδίωξη τών στόχων της στό τομέα τοΰ 
περιβάλλοντος καί υποστηρίζει τό σχέδιο προγράμματος 
δράσεως μέ τήν επιφύλαξη τών ακόλουθων παρατηρή­
σεων. 
3.2. "Αν ή ενεργός πολιτική προστασίας τοΰ περιβάλ­
λοντος είναι εν γένει θετική γιά τήν οικονομία μακροπρό­
θεσμα καί άπό μακροοικονομική άποψη, ή εφαρμογή 
αντίστοιχου προγράμματος δράσεως πρέπει νά λαμβάνει 
προσεκτικά υπόψη τόσο τίς μικροοικονομικές προεκτά­
σεις όσο καί τίς βραχυπρόθεσμες επιπτώσεις. Κατά τή 
λήψη αποφάσεων όσον άφορα τήν πολιτική στον τομέα 
τοΰ περιβάλλοντος πρέπει νά ληφθεί υπόψη ό κίνδυνος νά 
απολέσουν τήν ανταγωνιστική τους θέση παραγωγοί 
εγκατεστημένοι στον κοινοτικό χώρο σέ περίπτωση κατά 
τήν οποία θά προβλεφθούν υπερβολικά φιλόδοξα μέτρα. 
Ή Κοινότητα στην προσπάθεια της νά ικανοποιήσει τό 
σύνολο τών αναγκών της δέν πρέπει νά καταφύγει στην 
υιοθέτηση μέτρων πού είναι δυνατό νά εξαναγκάσουν 
ορισμένες επιχειρήσεις νά εγκαταλείψουν τήν Κοινότητα 
γιά νά εγκατασταθούν σέ χώρες όπου εφαρμόζονται 
λιγότερο αυστηροί κανόνες προστασίας τοΰ περιβάλλο­
ντος. Παράλληλα, ή σημερινή οικονομική κατάσταση, οί 
δυσκολίες στην απασχόληση καί τά ανταγωνιστικά προ­
βλήματα δέν πρέπει νά χρησιμοποιοΰνται σάν δικαιολο­
γία γιά νά μήν θεσπιστούν οί αναγκαίες περιβαλλοντολο­
γικές ρυθμίσεις. 
'Αριθ. C 205/30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 8. 82 
3.3. Ή ΟΚΕ αναγνωρίζει δτι για τήν καλύτερη δυνατή 
χρησιμοποίηση των διαθέσιμων πόρων είναι απαραίτητο 
νά καθορισθούν συγκεκριμένες πολιτικές καί προτεραιό­
τητες στό τομέα έλεγχου του περιβάλλοντος καθώς καί νά 
επιτευχθεί ή υποστήριξη της κοινής γνώμης έξασφαλιζό-
μενης έτσι της συμμετοχής όλων των ενδιαφερομένων 
ομάδων. 
3.4. Ή ΟΚΕ καλωσορίζει τήν πρωτοβουλία της Επι­
τροπής νά αναπτύξει μία στρατηγική όπου τά θέματα 
περιβάλλοντος θά εξετάζονται σέ συνάρτηση μέ τους 
ευρύτερους στόχους τής οικονομικής καί κοινωνικής 
αναπτύξεως. 
4. Ειδικές παρατηρήσεις 
4.1. Ή ΟΚΕ τονίζει δτι πρέπει νά δοθεί ιδιαίτερη 
προσοχή ώστε κατά τήν εφαρμογή τής αρχής «ό ρυπαίνων 
πληρώνει» όπως είναι τώρα διατυπωμένη νά διασφαλισθεί 
ότι τό κόστος πού συνδέεται μέ τή ρύπανση βαρύνει έξ 
ολοκλήρου τόν φορέα πού τήν προκαλεί ακόμη καί άν τό 
κόστος αυτό επιρρίπτεται στον καταναλωτή. 
"Αν καί αναγνωρίζει καί υποστηρίζει τίς διεθνώς αποδε­
κτές αρχές δικαιοσύνης καί αστικής ευθύνης ή ΟΚΕ καλεί 
τήν Επιτροπή νά μεριμνήσει γιά τή συγκέντρωση τής 
νομολογίας πού έχει τή μεγαλύτερη βαρύτητα γιά τήν 
αποκατάσταση τών ζημιών πού έχουν προκληθεί στό 
περιβάλλον. Ή συλλογή αυτή, ή οποία θά πρέπει κατά 
διαστήματα νά συμπληρώνεται καί νά ενημερώνεται, θά 
μπορέσει νά βοηθήσει στην ορθότερη εφαρμογή τής αρχής 
«ό ρυπαίνων πληρώνει». 
4.2. Ή ΟΚΕ τονίζει τήν ανάγκη ή Επιτροπή, τό 
Συμβούλιο καί άλλοι ενδιαφερόμενοι νά: 
— ενθαρρύνουν τήν προσπάθεια μειώσεως όλων τών 
μορφών ρυπάνσεως, οχλήσεων καί ζημιών τοΰ εδά­
φους, 
— προβλέψουν καί ενθαρρύνουν τήν εκπόνηση προγραμ­
μάτων έρευνας καί αναπτύξεως, μεταξύ άλλων καί 
άπό τίς τοπικές αρχές, μέ σκοπό τήν εξεύρεση τής 
καλύτερης δυνατής ισορροπίας μεταξύ τής δημιουρ­
γίας ευμάρειας, τής δημιουργίας θέσεων απασχολή­
σεως, τής διατηρήσεως τών φυσικών πόρων καί τής 
προστασίας τής υγείας, 
— υποστηρίξουν περιοσσότερο συστηματικά τή θέσπιση 
προληπτικών μέτρων όπως ή ευρύτερη χρήση τεχνο­
λογιών, πού δέν συνεπάγονται ρύπανση, 
— προτείνουν μέ ποιο τρόπο μπορεί νά παρασχεθεί 
κατάλληλη εκπαίδευση στό ενδιαφερόμενο προσωπι­
κό σέ διοικητικό καί τεχνικό επίπεδο καθώς καί σέ 
εποπτικό καί ελεγκτικό επίπεδο γιά νά αποφευχθούν 
λάθη κρίσεως κατά τίς εκτιμήσεις, 
— ενθαρρύνουν τή θέσπιση μέτρων προστασίας τοΰ περι­
βάλλοντος τά όποια συμβάλλουν στην εξοικονόμηση 
ενεργείας καί πρώτων υλών (παραχωρήσεις γιά τή 
χρησιμοποίηση καθαρών καί ανανεώσιμων πηγών 
ενεργείας, οργανική καλλιέργεια τής γής, ανακύκλω­
ση τών απορριμμάτων κλπ.), λαμβάνοντας όμως 
υπόψη τήν ανάγκη προλήψεως ή μειώσεως τών δυσμε­
νών επιπτώσεων άπό τή χρησιμοποίηση ουσιών εναλ­
λακτικών τοΰ πετρελαίου. 4.3. Ή ΟΚΕ χαίρει πού ό κοινοτικός προϋπολογισμός 
1982 περιλαμβάνει ένα νέο κεφάλαιο γιά παρεμβάσεις 
στον τομέα τοΰ περιβάλλοντος, πράγμα τό όποιο μπορεί 
νά θεωρηθεί σάν ένα πρώτο βήμα προς τή δημιουργία 
ταμείου γιά τήν πολιτική τής προστασίας τοΰ περιβάλλο­
ντος. Φρονεί δτι τά κεφάλαια αυτά πρέπει νά χρησιμο­
ποιηθούν γιά έναν περιορισμένο αριθμό ειδικών προγραμ­
μάτων καί γιά τήν ανάπτυξη προγραμμάτων - προ­
τύπων. Γιά τά προγράμματα αυτά δέν παρέχεται οικονο­
μική ενίσχυση άπό άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά όργα­
να. Θά πρέπει επομένως νά αναγνωρισθεί ή σημασία τους 
γιά νά καταστεί δυνατή ή κατάλληλη χρηματοδότηση 
τους άπό τό γενικό προϋπολογισμό τής Κοινότητας. 
Ή ΟΚΕ ζητάει επίσης άπό τήν Επιτροπή νά ενθαρρύνει τή 
χρησιμοποίηση τών υπαρχόντων ταμείων - Κοινωνικό 
Ταμείο, Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμοΰ 
καί Εγγυήσεων (Τμήμα Προσανατολισμοΰ), Περιφερεια­
κό Ταμείο - γιά τή χρηματοδότηση προγραμμάτων τά 
όποια έκτος άπό τους συγκεκριμένους σκοπούς τών 
ταμείων αυτών, θά μποροΰσαν επίσης νά συμβάλουν στην 
προστασία τοΰ περιβάλλοντος. 
4.4. Πρέπει νά ενθαρρυνθεί ή βιομηχανία στή δημιουρ­
γία υποδομής γιά τόν έλεγχο τής ρυπάνσεως. Γιά τό 
σκοπό αυτό θά πρέπει νά προβλεφθοΰν γιά τίς απαιτού­
μενες εγκαταστάσεις οί ίδιες φορολογικές διευκολύνσεις 
καί οικονομικές ενισχύσεις πού απολαμβάνουν οί άλλες 
βιομηχανικές εγκαταστάσεις. 
4.5. Ή ΟΚΕ υποστηρίζει τήν άποψη τής Επιτροπής δτι 
ή γεωργία αποτελεί επίσης μορφή δραστηριότητας γιά τήν 
οποία πρέπει νά ισχύσουν τά μέτρα διατηρήσεως καί 
προστασίας τοΰ περιβάλλοντος. 
Πρέπει λοιπόν νά αναπτυχθεί εντονότερη δράση γιά τόν 
περιορισμό τών κινδύνων οί όποιοι προκύπτουν άπό τήν 
εφαρμογή ορισμένων τεχνικών στή φυτική καί κτηνοτρο­
φική παραγωγή καθώς καί νά ενθαρρυνθεί ή χρησιμοποί­
ηση μεθόδων παραγωγής οί όποιες μολύνουν λιγότερο τό 
περιβάλλον. 
4.6. Ή ΟΚΕ ανησυχεί γιά τήν προοδευτική εξαφάνιση 
στην Κοινότητα καί στον κόσμο γενικότερα ορισμένων 
ειδών τής χλωρίδας καί πανίδας καί καλεί τήν Επιτροπή 
νά αναλάβει προσπάθεια ενισχύσεως καί αναπτύξεως 
μεθόδων διατηρήσεως τής γενετικής κληρονομιάς. 
4.7. Ή ΟΚΕ αναγνωρίζει επίσης τήν ανάγκη αναπτύ­
ξεως μιας πραγματικής δασικής πολιτικής μέ ιδιαίτερη 
έμφαση στή διατήρηση μιας οικολογικής καί κλιματολο­
γικής ισορροπίας, ιδίως γιατί ή Κοινότητα δέν είναι αυτή 
τή στιγμή αυτάρκης σέ ξύλο. 
4.8. Ή ΟΚΕ υποστηρίζει τους στόχους τής Επιτροπής 
γιά τήν επιδίωξη μιας καλύτερης επιστημονικής καί 
τεχνικής πληροφορήσεως στον τομέα τοΰ περιβάλλοντος. 
Μέ τή βοήθεια τήν στοιχείων αυτών ή Επιτροπή θά 
μποροΰσε νά αναπτύξει μία ρεαλιστική στρατηγική γιά 
τήν εφαρμογή τοΰ σχεδίου προγράμματος δράσεως ή 
οποία θά λαμβάνει υπόψη τίς οικονομικές συνθήκες πού 
έπικρατοΰν. Πρέπει επίσης νά διατεθούν κεφάλαια γιά τήν 
έκδοση καί διάδοση τών αποτελεσμάτων αυτής τής 
έρευνας μέ σκοπό τήν καλύτερη ενημέρωση τοΰ κοινοΰ. 
4.9. Ή ΟΚΕ αναγνωρίζει δτι πρέπει νά πραγματοποιη­
θεί σημαντική πρόοδος ακόμη στον τομέα τής ρυπάνσεως 
9. 8. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 205/31 
πού προκαλείται από τά μηχανοκίνητα τροχοφόρα καί 
είναι της γνώμης ότι οι κατασκευαστές αυτοκινήτων στην 
Κοινότητα πρέπει νά εντείνουν τίς προσπάθειες παραγω­
γής μηχανών οί όποιες νά ρυπαίνουν λιγότερο τό περιβάλ­
λον, καί νά παρακολουθούν τίς τεχνολογικές εξελίξεις σ' 
αυτόν τόν τομέα. 
Ή ΟΚΕ συμφωνεί με τή μέθοδο της «σφαιρικής» προσεγ­
γίσεως πού υιοθέτησε ή Επιτροπή, γιά νά μπορέσουν νά 
ληφθούν υπόψη καί τά προβλήματα εξοικονομήσεως 
ενέργειας, προστασίας τοϋ περιβάλλοντος, ασφάλειας 
τών επιβατών καί ανταγωνιστικότητας τοϋ κλάδου της 
αυτοκινητοβιομηχανίας μέσα στην Κοινότητα καί στίς 
διεθνείς αγορές. 
4.10. "Εχοντας υπόψη ότι ή εφαρμογή μιας πολιτικής 
στον τομέα τοϋ περιβάλλοντος συνεπάγεται επίσης βελ­
τιώσεις σέ οικιστικά συγκροτήματα καθώς καί τή διαφύ­
λαξη τής αρχιτεκτονικής καί καλλιτεχνικής κληρονομιάς 
της Κοινότητας, ή ΟΚΕ προτείνει νά προωθήσει ή 'Επι­
τροπή τή θέσπιση καταλλήλων μέτρων προστασίας, λαμ­
βάνοντας υπόψη τό έργο πού έχει αναπτύξει σχετικά τό 
Συμβούλιο τής Ευρώπης. Ή ΟΚΕ εκφράζει επίσης τήν 
ελπίδα μεγαλύτερης συνεργασίας μεταξύ τών Κρατών 
μελών σ' αυτόν τόν τομέα. 
4.11. Ή ΟΚΕ παρέχει τήν ένθερμη υποστήριξη του στίς 
ενέργειες νά δοθεί μία διεθνής διάσταση στην Κοινοτική 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 26 Μαΐου 1982. πολιτική στον τομέα τοϋ περιβάλλοντος. Γιατί μέ τή 
συνεργασία τρίτων χωρών, οί όποιες υποστηρίζουν τίς 
ίδιες αντιλήψεις, καί διακυβερνητικών οργανισμών, σέ 
μία προσπάθεια αναλήψεως συντονισμένων προσπαθειών 
γιά τήν επίλυση ειδικών προβλημάτων θά μπορέσει ή 
Επιτροπή νά διασφαλίσει καλύτερα τήν ποιότητα ζωής 
καθώς καί τή βελτίωση καί προστασία τοϋ περιβάλ­
λοντος. 
4.12. Θά πρέπει νά λαμβάνονται αποφάσεις σέ πα­
νευρωπαϊκά πλαίσια χωρίς περιορισμούς συνόρων παρά 
σέ στενά εθνικά πλαίσια καί θά πρέπει νά δίνεται ιδιαίτερη 
προσοχή στά προβλήματα τών μεθοριακών περιοχών, 
όπου οί γειτονικές χώρες μπορεί νά έχουν θέσει διαφορε­
τικές προτεραιότητες. 
Γιά νά ελαχιστοποιηθούν οί αποκλίσεις, θά πρέπει νά 
χρησιμοποιηθούν κατάλληλα όλες οί διαθέσιμες διαδικα­
σίες πού διευκολύνουν τήν ταχεία ανταλλαγή πληροφο­
ριών μεταξύ τών ενδιαφερομένων μερών, καί ιδιαίτερα θά 
πρέπει νά γίνει εκμετάλλευση τών διευκολύνσεων πού ήδη 
παρέχονται μέσω τής Επιτροπής. 
Ή Κοινότητα θά πρέπει επίσης νά προσχωρήσει σέ όλες 
τίς σχετικές διεθνείς συμβάσεις πού άφοροϋν τό περιβάλ­
λον καί νά λάβει υπόψη της τίς επιπτώσεις τής αναπτυξια­
κής της πολιτικής στό περιβάλλον τών χωρών τοϋ Τρίτου 
Κόσμου. 
Ό Πρόεδρος 
τής ΟΙκονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
τής γνωμοδοτήσεως τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Τά παρακάτω εδάφια τροποποιήθηκαν μετά τήν υιοθέτηση τροπολογιών από τή σύνοδο ολομελείας: 
Σελίδα 7 - Παράγραφος 4.2., 4η περίπτωση 
« διατυπώσουν προτάσεις γιά τήν κατάλληλη κατάρτιση τοϋ σχετικού προσωπικού-» 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ή τροπολογία εγκρίθηκε ομόφωνα. 
Σελίδα 10 - Παράγραφος 4.11 
Ή παρακάτω πρόταση διαγράφηκε καί αντικαταστάθηκε μέ μιά νέα παράγραφο 4.12: 
«Συντονισμένες προσπάθειες θά πρέπει νά αναληφθούν καί στίς παραμεθόριες ζώνες στό εσωτερικό τής 
Κοινότητας.» 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ή τροπολογία εγκρίθηκε ομόφωνα.