EL    EL EL 
 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 19.11.2008 
SEC(2008) 2847 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Συνοδευτικό  έγγραφο  της  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
 
Σύνοψη  της εκτίµησης  επιπτώσεων  σχετικά  µε µια στρατηγική  της ΕΕ για τη βελτίωση  
των πρακτικών  διάλυσης  των πλοίων  
{COM(2008) 767 final} 
{SEC(2008) 2846} 
 
EL 2   EL Το παρόν  έγγραφο  αποτελεί  µια σύνοψη  της εκτίµησης  επιπτώσεων  (ΕΕ) το οποίο  συνοδεύει  
την πρόταση  της Επιτροπής  για µια στρατηγική  της ΕΕ για τη βελτίωση  των πρακτικών  
διάλυσης  των πλοίων .  
H ΕΑ προσδιορίζει  το πρόβλη µα ως µια αποτυχία  της παγκόσ µιας αγοράς  υπό την έννοια  ότι 
η υφιστά µενη αγορά  ανακύκλωσης  πλοίων  λειτουργεί  κάτω  από απαράδεκτες  συνθήκες  για 
το περιβάλλον  και την υγεία  των εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία , και ότι η εν λόγω  αποτυχία  
αφορά  επίσης  την ΕΕ λόγω  του µεγάλου  αριθµού πλοίων  υπό ευρωπαϊκή  σηµαία και 
ευρωπαϊκής  ιδιοκτησίας , τα οποία  οδηγούνται  σε διάλυση  σε εγκαταστάσεις  στο 
Μπανγκλαντές , στην  Ινδία  ή στο Πακιστάν . 
Ο γενικός  στόχος  µιας στρατηγικής  της ΕΕ σχετικά  µε τις πρακτικές  διάλυσης  των πλοίων  
είναι  η διασφάλιση  ότι τα πλοία  τα οποία  συνδέονται  στενά  µε την ΕΕ σε ό,τι αφορά  τη 
σηµαία ή την πλοιοκτησία  διαλύονται  µόνο σε ασφαλείς  και περιβαλλοντικά  ενδεδειγ µένες 
εγκαταστάσεις  παγκοσ µίως. Σε αυτόν  το γενικό  στόχο  περιλα µβάνονται  ως ειδικοί  στόχοι : η 
πρόληψη , σύµφωνα  µε τον κανονισ µό για τη µεταφορά  αποβλήτων , της εξαγωγής  
επικίνδυνων  πλοίων  τα οποία  βρίσκονται  στο τέλος  του κύκλου  ζωής  τους από την ΕΕ προς  
τις αναπτυσσό µενες χώρες  και η µείωση  σε σηµαντικό  βαθµό και µε βιώσι µο τρόπο , έως το 
2015, των αρνητικών  επιπτώσεων  της διάλυσης  πλοίων  στην  ανθρώπινη  υγεία  και στο 
περιβάλλον , ιδιαίτερα  στη Νότια  Ασία , χωρίς  να δηµιουργείται  αδικαιολόγητη  οικονο µική 
επιβάρυνση .  
Εξετάστηκαν  τέσσερις  επιλογές  για την επίτευξη  των εν λόγω  στόχων : 1) συνέχιση  του 
τρέχοντος  επιπέδου  δραστηριοτήτων  της ΕΕ ως «γραµµής βάσης », 2) µια πολιτική  µε έµφαση  
στην  εθελοντική  δράση  από πλοιοκτήτες  και εγκαταστάσεις  ανακύκλωσης , 3) κανόνες  για 
την εφαρ µογή των κύριων  διατάξεων  της επικεί µενης Σύµβασης  ∆ΝΟ  και τη συµπλήρωσή  
της µε ορισµένες υποχρεωτικές  διατάξεις , και 4) µια ολοκληρω µένη προσέγγιση  πολιτικής  η 
οποία  συνδυάζει  επιλεγ µένα νοµοθετικά  και µη νοµοθετικά  µέτρα. 
Η πρώτη  επιλογή  θα συνεπαγόταν  χαµηλό επίπεδο  δραστηριότητας  της ΕΕ, βασιζό µενη 
ουσιαστικά  στα κράτη  µέλη για τη µακροπρόθεσ µη εφαρ µογή της Σύµβασης  ∆ΝΟ  για την 
ανακύκλωση  πλοίων . Η µη ανάληψη  πρόσθετης  δράσης  σε ευρωπαϊκό  επίπεδο  θα σήµαινε 
βραχυπρόθεσ µα και µεσοπρόθεσ µα, µέχρι να τεθεί  σε ισχύ το νέο διεθνές  καθεστώς  και να 
ενσω µατωθεί  στο δίκαιο  των κρατών  µελών , ότι θα παρέ µεναν αµείωτες  οι τρέχουσες  τάσεις  
σχετικά  µε τη διάλυση  των πλοίων . ∆εν θα επιλυθούν  τα προβλή µατα τήρησης  του 
κανονισ µού για τη µεταφορά  αποβλήτων  όσον  αφορά  τα πλοία  που βρίσκονται  στο τέλος  του 
κύκλου  ζωής  τους και τον παροπλισ µό πλοίων  εκτός  των υδάτων  της ΕΕ. 
Η δεύτερη  επιλογή  θα ευνοούσε  µη νοµοθετικά  µέτρα για την προώθηση  εθελοντικής  
δράσης  από τον κλάδο  των θαλάσσιων  µεταφορών , δηλαδή  θα ενθάρρυνε  τις ναυτιλιακές  
εταιρείες  να χρησι µοποιούν  µόνο ασφαλείς  και περιβαλλοντικώς  άρτιες  εγκαταστάσεις  
διάλυσης  πλοίων . Η εν λόγω  επιλογή  θα επικεντρωνόταν  σε θετικά  κίνητρα  και όχι στην  
αυστηρότερη  τήρηση  του ισχύοντος  κοινοτικού  κανονισ µού για τη µεταφορά  αποβλήτων . 
∆ιακρίνονται  δύο υποεπιλογές , ανάλογα  µε το κατά  πόσον  θα πρέπει  να χρησι µοποιηθούν  τα 
κίνητρα  για την ενθάρρυνση  της «καθαρής » διάλυσης  πλοίων  στην  ΕΕ ή στις υποψήφιες  για 
ένταξη  χώρες , ή για την προώθηση  καλύτερων  πρακτικών  σε παγκόσ µιο επίπεδο . 
Οι επιπτώσεις  της δράσης  στο πλαίσιο  της επιλογής  2 συνοψίζονται  στον  ακόλουθο  πίνακα : 
Πίνακας  1: Μέτρα  για την ενθάρρυνση  της εθελοντικής  δράσης  και οι επιπτώσεις  τους 
 
EL 3   EL Υποεπιλογή  / 
µέτρο  Θετικές  επιπτώσεις  
Επηρεαζό µενη οµάδα ή 
όµιλος: 
Πιθανοφάνεια  / ένταση  Αρνητικές  επιπτώσεις  
Επηρεαζό µενη οµάδα ή 
όµιλος: 
Πιθανοφάνεια  / ένταση  Συνιστώ µενη 
επιλογή : 
Υποεπιλογή  1: 
Ενθάρρυνση  της 
διάλυσης  εντός  
ΕΕ/ΟΟΣΑ     
Επιδοτήσεις  για 
διάλυση  στην  ΕΕ Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
υψηλή  / υψηλή  
Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
για τη βιοµηχανία  ανακύκλωσης  
της ΕΕ: υψηλή  / µέση 
Αλιεία  στη Νότια  Ασία :  
µέση / µέση 
 Θέσεις  απασχόλησης  στη Νότια  
Ασία : υψηλή  / υψηλή  
Κόστος  για την ΕΕ: υψηλή  / 
υψηλή  
Έσοδα  για τον κλάδο  παραγωγής  
στη Ν. Ασία , προµήθεια  χάλυβα  
(ειδικά  στο Μπαγκλαντές ): υψηλή  
/ υψηλή  
Εµπορικές  σχέσεις  µε τη Νότια  
Ασία : υψηλή  / υψηλή  
Οι επιδοτήσεις  θα µπορούσαν  να 
οδηγήσουν  σε στρέβλωση  του 
ανταγωνισ µού και σε έλλειψη  
στήριξης  από κοινοτικούς  κανόνες  
για τις κρατικές  ενισχύσεις : υψηλή  
/ υψηλή  Απορρίπτεται  
    
Συντονισ µός της ΕΕ για 
τα πολε µικά πλοία  Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
χαµηλή /µέση 
Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
για τη βιοµηχανία  ανακύκλωσης  
της ΕΕ: χαµηλή / µέση Κόστος  για το πολε µικό ναυτικό  
των κρατών  µελών  της ΕΕ: 
χαµηλή /µέση 
Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στην  ΕΕ: χαµηλή / 
χαµηλή  Απορρίπτεται   
Υποεπιλογή  2: 
Ενθάρρυνση  της 
«καθαρής » διάλυσης  
πλοίων  παγκοσ µίως    
Εκστρατεία  για 
εκούσιες  συµφωνίες   Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
χαµηλή / µέση (αλλά  δυνητικά  
αποτελεσ µατική  βραχυπρόθεσ µα) 
Θέσεις  εργασίας  + έσοδα  για τη 
βιοµηχανία  ανακύκλωσης  της 
ΕΕ: χαµηλή / χαµηλή Χωρίς  σηµαντικές  επιπτώσεις  Αποδεκτή  
Σύστη µα πιστοποίησης  
& ελέγχου  της ΕΕ  Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
χαµηλή / µέση  
Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
για τη βιοµηχανία  ανακύκλωσης  
της ΕΕ: χαµηλή / µέση Κόστος  για πλοιοκτήτες  + 
εγκαταστάσεις  ανακύκλωσης : 
χαµηλή / χαµηλή (ή ακόµη και 
καθαρά  θετική ) Αποδεκτή  
Σύστη µα απονο µής  Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
µέση / χαµηλή  Κόστος  για την ΕΕ: υψηλή  / 
χαµηλή  Αποδεκτή  
 
EL 4   EL Υποεπιλογή  / 
µέτρο  Θετικές  επιπτώσεις  
Επηρεαζό µενη οµάδα ή 
όµιλος: 
Πιθανοφάνεια  / ένταση  Αρνητικές  επιπτώσεις  
Επηρεαζό µενη οµάδα ή 
όµιλος: 
Πιθανοφάνεια  / ένταση  Συνιστώ µενη 
επιλογή : 
Φήµη για τους πλοιοκτήτες  της 
ΕΕ + άλλους  συµµετέχοντες : 
µέση / µέση 
Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
για τη βιοµηχανία  ανακύκλωσης  
της ΕΕ: µέση /χαµηλή 
Τεχνική  βοήθεια  για τις 
αναπτυσσό µενες χώρες   Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
µέση / µέση  
Αλιεία  στη Νότια  Ασία :  
µέση / µέση  Κόστος  για την ΕΕ: υψηλή  / 
χαµηλή 
Επίπτωση  στον  ανταγωνισ µό:  
µέση / χαµηλή Αποδεκτή  
Συµµετοχή  σε πιλοτικά  
έργα  Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
χαµηλή / χαµηλή 
Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
για τη βιοµηχανία  ανακύκλωσης  
της ΕΕ: χαµηλή / χαµηλή Χωρίς  σηµαντικές  επιπτώσεις  Αποδεκτή  
Καθοδήγηση  για τους 
πλοιοκτήτες  
(παγκόσ µιος κατάλογος  
εγκαταστάσεων  
διάλυσης  πλοίων ) Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
µέση / µέση  
Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
για τη βιοµηχανία  ανακύκλωσης  
της ΕΕ: µέση / µέση Κόστος  για την έρευνα  στην  ΕΕ: 
υψηλή  / χαµηλή 
 Αποδεκτή  
1.1. Οι δράσεις  οι οποίες  παρουσιάζονται  παραπάνω  ως αποδεκτές  θα ενθάρρυναν  
τις εθελοντικές  δράσεις  από τους  πλοιοκτήτες  για τη βελτίωση  της παγκόσ µιας 
πρακτικής  διάλυσης  πλοίων , αλλά  δεν θα εξετάσουν  απαραίτητα  τα κενά  
σχετικά  µε τα πλοία  τα οποία  βρίσκονται  στο τέλος  του κύκλου  ζωής  τους  στην  
ισχύουσα  νοµοθεσία  της ΕΕ. 
Βάσει  της τρίτης  επιλογής , θα µεταφερθούν  και θα συµπληρωθούν , όπου  απαιτείται  για την 
κάλυψη  κενών , τα βασικά  στοιχεία  της µελλοντικής  σύµβασης  για την ανακύκλωση  πλοίων  
(απαιτήσεις  έρευνας  και πιστοποίησης  για πλοία , ουσιαστικές  απαιτήσεις  για τις 
εγκαταστάσεις  διάλυσης  πλοίων , και κανόνες  για την επικοινωνία  και την υποβολή  
εκθέσεων ). Πέρα  από την εφαρ µογή, θα µπορούσαν  να προβλεφθούν  επιπλέον  µέτρα για 
επέκταση  των µελλοντικών  προτύπων  της σύµβασης  σε κρατικά  σκάφη  των κρατών  µελών , 
για απαίτηση  να οδηγούνται  τα πλοία  υπό ευρωπαϊκή  σηµαία προς  διάλυση  µόνο σε 
ελεγµένες και πιστοποιη µένες εγκαταστάσεις , και για κατάρτιση  ενός καταλόγου  µε πλοία  
έτοιµα προς  διάλυση  προκει µένου να βελτιωθεί  το σύστη µα ελέγχου  του κανονισ µού για τη 
µεταφορά  αποβλήτων  σε σχέση  µε τα πλοία  Σε αυτό  το πλαίσιο , αξιολογούνται  επίσης  
ορισµένες άλλες  δυνατές  δράσεις  – περισσότερες  απαγορεύσεις  για επικίνδυνα  υλικά  σε 
πλοία , αυστηρότερες  υποχρεώσεις  σχετικά  µε τον προκαταρκτικό  καθαρισ µό ή µια 
απαγόρευση  προσαράξεων . Η εν λόγω  επιλογή  θα κάλυπτε  και άλλα  µέτρα (έγγραφα  
καθοδήγησης , έργα  του ευρωπαϊκού  δικτύου  IMPEL-TFS ( εφαρ µογή και τήρηση  του 
περιβαλλοντικού  δικαίου  – διασυνοριακές  θαλάσσιες  µεταφορές ), διαδικασία  επί παραβάσει , 
συνεργασία  µε τρίτες  χώρες ) για τη διασφάλιση  καλύτερης  επιβολής  της ισχύουσας  
 
EL 5   EL νοµοθεσίας  για τη µεταφορά  αποβλήτων  όσον  αφορά  τα πλοία  που βρίσκονται  στο τέλος  του 
κύκλου  ζωής  τους. 
Οι επιπτώσεις  των δράσεων  βάσει  της επιλογής  3 συνοψίζονται  στον  παρακάτω  πίνακα : 
Πίνακας  2: Μέτρα  για την ανακύκλωση  πλοίων  και οι επιπτώσεις  τους 
Μέτρο  Θετικές  επιπτώσεις  
Επηρεαζό µενη οµάδα ή 
όµιλος: 
Πιθανοφάνεια  / ένταση  Αρνητικές  επιπτώσεις  
Επηρεαζό µενη οµάδα ή 
όµιλος: 
Πιθανοφάνεια  / ένταση  Συνιστώ µενη 
επιλογή  
Μέτρα  εφαρ µογής της 
Σύµβασης  ∆ΝΟ  για την 
ανακύκλωση  πλοίων     
Απογραφή  επικίνδυνων  
υλικών , έρευνες  και 
πιστοποιητικά  Η έγκαιρη  εναρ µόνιση  των 
κανόνων  ασφάλειας  στην  ΕΕ  
- θα καθιέρωνε  ίσους  όρους  
ανταγωνισ µού  
- θα µείωνε  το κόστος  για 
πλοιοκτήτες  + ναυπηγεία  
- θα αύξανε  την 
αποτελεσ µατικότητα  των 
ελέγχων  υγείας  + ασφάλειας :  
µέση / µέση Κανένα  πρόσθετο  κόστος  σε 
σχέση  µε τη γραµµή βάσης  
(Σύµβαση  ∆ΝΟ ) Αποδεκτή  
Απαιτήσεις  για τις 
εγκαταστάσεις  
ανακύκλωσης  πλοίων  Χωρίς  σηµαντικές  επιπτώσεις , 
δυνητική  µείωση  του κόστους  
για το πρόγρα µµα διαχείρισης  Κανένα  πρόσθετο  κόστος  σε 
σχέση  µε τη γραµµή βάσης  
(Σύµβαση  ∆ΝΟ ) Αποδεκτή  
Καθήκοντα  
ενηµέρωσης  των 
κρατών  τα οποία  
εκτελούν  
ανακυκλώσεις  ∆ιαφάνεια , πιο αποτελεσ µατική  
εφαρ µογή:  
 µέση / µέση Πρόσθετη  διοικητική  
επιβάρυνση  για τα κράτη  µέλη: 
 µέση / χαµηλή Αποδεκτή  
Απαιτήσεις  υποβολής  
εκθέσεων  για 
πλοιοκτήτες  + 
εγκαταστάσεις  
ανακύκλωσης  Χωρίς  σηµαντικές  επιπτώσεις , 
δυνητική  µείωση  κόστους  µέσω 
κανόνα  σχετικά  µε ένα και µόνο 
σηµείο επαφής  Κανένα  πρόσθετο  κόστος  σε 
σχέση  µε τη γραµµή βάσης  
(Σύµβαση  ∆ΝΟ ) Αποδεκτή  
Συµπλήρωση  µέτρων     
Επέκταση  των κανόνων  
σε κρατικά  σκάφη  - Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία ,  
- Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
για τη βιοµηχανία  ανακύκλωσης  
της ΕΕ:  
 µέση / µέση 
(υψηλότερη  σε περίπτωση  
πρόσθετων  κανόνων  για τις 
πωλήσεις  πλοίων ) Κόστος  για τα Ναυτικά  της 
ΕΕ:  
µέση / µέση 
Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στην  ΕΕ: 
χαµηλή / χαµηλή 
Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
για τις εγκαταστάσεις  στη 
Νότια  Ασία : µέση/χαµηλή Αποδεκτή  
Πιο εκτετα µένες 
απαγορεύσεις  για 
επικίνδυνα  υλικά  Θαλάσσιο  περιβάλλον  : 
 υψηλή  / υψηλή  
Ασφάλεια  εργαζο µένων  + υγεία :
 υψηλή  / µέση Παρε µβάσεις  στη νοµοθεσία  
της ΕΕ για τα προϊόντα : 
 υψηλή  / υψηλή  
Ανταγωνιστική  θέση  των 
προµηθευτών  πλοίων  της ΕΕ: Απορρίπτεται  
 
EL 6   EL Μέτρο  Θετικές  επιπτώσεις  
Επηρεαζό µενη οµάδα ή 
όµιλος: 
Πιθανοφάνεια  / ένταση  Αρνητικές  επιπτώσεις  
Επηρεαζό µενη οµάδα ή 
όµιλος: 
Πιθανοφάνεια  / ένταση  Συνιστώ µενη 
επιλογή  
 µέση / υψηλή  
Αποτελεσ µατικότητα  των 
ερευνών  ανάλυσης  κινδύνων : 
 µέση / µέση 
Αυστηρότερες  
υποχρεώσεις  
προκαταρκτικού  
καθαρισ µού για τα 
πλοία  υπό ευρωπαϊκή  
σηµαία Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζό µενων  στη Νότια  Ασία , 
χαµηλή / µέση 
- Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
για τη βιοµηχανία  ανακύκλωσης  
της ΕΕ: χαµηλή / µέση  Κόστος  για τους πλοιοκτήτες : 
 µέση / µέση 
Αλλαγή  της σηµαίας πλοίων  
της ΕΕ: υψηλή  / µέση 
Πρόσθετοι  κίνδυνοι  
ατυχη µάτων  σε πορεία  + για 
ασφάλεια / περιβάλλον  στη 
Νότια  Ασία : 
 χαµηλή / µέση Απορρίπτεται  
(ως µη 
αποτελεσ µατική ) 
Απαγόρευση  
προσάραξης  για πλοία  
υπό ευρωπαϊκή  σηµαία Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία , 
χαµηλή / µέση 
- Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
για τη βιοµηχανία  ανακύκλωσης  
της ΕΕ: χαµηλή / µέση Κόστος  για τους πλοιοκτήτες :  
 χαµηλή / µέση 
Αλλαγή  νηολογίου  για πλοία  
της ΕΕ: 
 υψηλή  / µέση Απορρίπτεται   
(ως µη 
αποτελεσ µατική ) 
Υποχρέωση  των 
πλοίων  υπό ευρωπαϊκή  
σηµαία να 
χρησι µοποιούν  µόνο 
πιστοποιη µένες 
εγκαταστάσεις   Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζό µενων  στη Νότια  Ασία : 
µέση / µέση 
- Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
της βιοµηχανίας  ανακύκλωσης  
της ΕΕ: χαµηλή / µέση 
- Θέσεις  απασχόλησης  + έσοδα  
σε ταξικές  κοινωνίες : 
µέση / µέση Κόστος  για πλοιοκτήτες  + 
εγκαταστάσεις  ανακύκλωσης : 
µέση / µέση 
Αλλαγή  της σηµαίας πλοίων  
της ΕΕ: µέση / µέση Αποδεκτή  
Κατάλογος  πλοίων  
έτοιµων για διάλυση  Πρόληψη  εξαγωγών  πλοίων  µε 
επικίνδυνα  απόβλητα  από την 
ΕΕ:  
µέση / µέση 
Θαλάσσια  ασφάλεια  + 
περιβάλλον  (πρόληψη  
ατυχη µάτων ) στην  ΕΕ: µέση / 
µέση 
Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
χαµηλή / µέση  ∆ιοικητική  επιβάρυνση  για 
τους πλοιοκτήτες :  
 χαµηλή / χαµηλή (υψηλότερη  
για ιδιοκτήτες  παλαιότερων  
πλοίων ) 
∆ιοικητική  επιβάρυνση  για τις 
αρχές :  
 µέση / µέση  
Απώλεια  εσόδων  για τους 
λιµένες διαµετακό µισης της ΕΕ 
στη Μεσόγειο :  
 µέση / µέση Αποδεκτή  
Μέτρα  επιβολής  του 
κανονισ µού για τη 
µεταφορά  αποβλήτων  
(ΚΜΑ )    
Έγγραφο  καθοδήγησης  
για τα άχρηστα  πλοία  Πρόληψη  εξαγωγής  πλοίων  µε 
επικίνδυνα  απόβλητα : µέση / ∆ιοικητική  επιβάρυνση  για την 
ΕΕ + τα κράτη  µέλη: υψηλή  / Αποδεκτή  
 
EL 7   EL Μέτρο  Θετικές  επιπτώσεις  
Επηρεαζό µενη οµάδα ή 
όµιλος: 
Πιθανοφάνεια  / ένταση  Αρνητικές  επιπτώσεις  
Επηρεαζό µενη οµάδα ή 
όµιλος: 
Πιθανοφάνεια  / ένταση  Συνιστώ µενη 
επιλογή  
µέση  
Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
χαµηλή / µέση  χαµηλή 
Πρόγρα µµα του 
δικτύου  IMPEL-TFS  Πρόληψη  εξαγωγών  πλοίων  µε 
επικίνδυνα  απόβλητα : µέση / 
µέση  
Περιβάλλον  +ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
χαµηλή / µέση ∆ιοικητική  επιβάρυνση  για την 
ΕΕ + τα κράτη  µέλη: υψηλή  
/χαµηλή Αποδεκτή  
∆ιαδικασία  επί 
παραβάσει   Πρόληψη  εξαγωγών  πλοίων  µε 
επικίνδυνα  απόβλητα : µέση / 
υψηλή   
Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
χαµηλή / µέση Κόστος  για την ΕΕ + τα κράτη  
µέλη: χαµηλή / χαµηλή Αποδεκτή  
Συνεργασία  µε τρίτες  
χώρες  Πρόληψη  εξαγωγών , 
διαµετακό µισης και εισαγωγών  
πλοίων  µε επικίνδυνα  απόβλητα :
 χαµηλή / µέση (χώρες  
προορισ µού), µέση / µέση 
(Αίγυπτος )  
Περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  Ασία : 
χαµηλή / µέση ∆ιοικητική  επιβάρυνση  για την 
ΕΕ + τα κράτη  µέλη:  
 υψηλή  / µέση Αποδεκτή  
 
Η τέταρτη  επιλογή  συνδυάζει  µια επιλογή  κανόνων  βάσει  της επιλογής  3 µε ορισµένες 
δράσεις  στήριξης  βάσει  της επιλογής  2 σε µια ολοκληρω µένη προσέγγιση  πολιτικής . Η εν 
λόγω  επιλογή  περιλα µβάνει  κανόνες  για την εφαρ µογή, ως προτεραιότητα , βασικών  
στοιχείων  της προβλεπό µενης σύµβασης  για την ανακύκλωση  πλοίων  αµέσως  µετά την 
έγκρισή  της από τη διπλω µατική  διάσκεψη  του ∆ΝΟ  η οποία  προβλέπεται  να 
πραγ µατοποιηθεί  το Μάιο  του 2009, και ιδιαίτερα  διατάξεις  σχετικά  µε έρευνες  και 
πιστοποιητικά  για πλοία , ουσιαστικές  απαιτήσεις  για τις εγκαταστάσεις  ανακύκλωσης  και 
κανόνες  σχετικά  µε την υποβολή  εκθέσεων  και την επικοινωνία . Η εν λόγω  επιλογή  
περιλα µβάνει  επίσης  κανόνες  σχετικά  µε την «καθαρή » διάλυση  πολε µικών  και άλλων  
κρατικών  σκαφών  καθώς  και σχετικά  µε πιστοποιη µένες εγκαταστάσεις  διάλυσης  πλοίων  και 
έναν κατάλογο  πλοίων  έτοιµων για διάλυση . Οι δράσεις  στήριξης  σηµαίνουν  µια σειρά  µη 
νοµοθετικών  µέτρων , όπως  µια εκστρατεία  για εκούσιες  συµφωνίες , τον εξορθολογισ µό των 
ναυτιλιακών  ενισχύσεων , συστή µατα πιστοποίησης  και απονο µής, και τεχνική  βοήθεια  προς  
τις αναπτυσσό µενες χώρες , αλλά  όχι και επιδοτήσεις  για τη διάλυση  πλοίων  στην  ΕΕ.  
Πίνακας  3: Καθαρές  επιπτώσεις  των µέτρων  βάσει  της επιλογής  4 (ολοκληρω µένη προσέγγιση  
πολιτικής ) 
 
EL 8   EL Μέτρο  Θετικές  επιπτώσεις  
 Αρνητικές  
επιπτώσεις  
 Καθαρή  επίπτωση  / 
παρέ µβαση  
 
Απογραφή  
επικίνδυνων  
υλικών , έρευνες  και 
πιστοποιητικά  Η έγκαιρη  εναρ µόνιση  των 
κανόνων  ασφάλειας  στην  
ΕΕ  
- θα καθιέρωνε  ίσους  όρους  
ανταγωνισ µού  
- θα µείωνε  το κόστος  για 
πλοιοκτήτες  + ναυπηγεία  
- θα αύξανε  την 
αποτελεσ µατικότητα  των 
ελέγχων  υγείας  + 
ασφάλειας :  
µέση / µέση Κανένα  πρόσθετο  κόστος  
σε σχέση  µε τη γραµµή 
βάσης  (Σύµβαση  ∆ΝΟ ) Μέση  θετική  επίπτωση·  δεν 
αναµένονται  παρε µβάσεις .  
Απαιτήσεις  για τις 
εγκαταστάσεις  
ανακύκλωσης  
πλοίων  Χωρίς  σηµαντικές  
επιπτώσεις , δυνητική  
µείωση  του κόστους  για το 
πρόγρα µµα διαχείρισης  Κανένα  πρόσθετο  κόστος  
σε σχέση  µε τη γραµµή 
βάσης  (Σύµβαση  ∆ΝΟ ) Ασήµαντη  θετική  επίπτωση · 
δεν αναµένονται  
παρε µβάσεις . 
Καθήκοντα  
ενηµέρωσης  των 
κρατών  τα οποία  
εκτελούν  
ανακυκλώσεις  ∆ιαφάνεια , πιο 
αποτελεσ µατική  εφαρ µογή  Ασήµαντη  πρόσθετη  
επιβάρυνση  για τα κράτη  
µέλη Ασήµαντη  θετική  επίπτωση · 
δεν αναµένονται  
παρε µβάσεις . 
Απαιτήσεις  
υποβολής  εκθέσεων  
για πλοιοκτήτες  + 
εγκαταστάσεις  
ανακύκλωσης  Χωρίς  σηµαντικές  
επιπτώσεις , δυνητική  
µείωση  κόστους  µέσω 
κανόνα  σχετικά  µε ένα και 
µόνο σηµείο επαφής  Κανένα  πρόσθετο  κόστος  
σε σχέση  µε τη γραµµή 
βάσης  (Σύµβαση  ∆ΝΟ ) Ασήµαντη  θετική  επίπτωση · 
δεν αναµένονται  
παρε µβάσεις . 
Επέκταση  των 
κανόνων  σε 
κρατικά  σκάφη  Λιγότερες  επιπτώσεις  σε 
ρύπανση  + υγεία  από 
µολυσ µένα πολε µικά πλοία  
στη Νότια  Ασία ,  
Περισσότερες  θέσεις  
απασχόλησης  + έσοδα  για 
τη βιοµηχανία  
ανακύκλωσης  της ΕΕ: Υψηλότερο  κόστος  / 
λιγότερα  έσοδα  για τα 
ναυτικά  της ΕΕ 
Ενδεχό µενες ασήµαντες  
επιπτώσεις  σε θέσεις  
απασχόλησης  + έσοδα  στη 
Νότια  Ασία  
Ενδεχό µενες ασήµαντες  
επιπτώσεις  σε περιβάλλον  
+ ασφάλεια  των 
εργαζο µένων  στην  ΕΕ Μέση  θετική  επίπτωση·   
δεν αναµένονται  
παρε µβάσεις . 
Υποχρέωση  για 
χρήση  µόνο 
πιστοποιη µένων  
εγκαταστάσεων   Λιγότερες  επιπτώσεις  σε 
ρύπανση  + υγεία  από πλοία  
υπό ευρωπαϊκή  σηµαία στη 
Νότια  Ασία  
Περισσότερες  θέσεις  
απασχόλησης  + έσοδα  σε 
πιστοποιη µένες 
εγκαταστάσεις , 
ενδεχο µένως  στην  ΕΕ  
Περισσότερες  θέσεις  
απασχόλησης  + έσοδα  για 
ταξικές  κοινωνίες : Υψηλότερο  κόστος  / 
λιγότερα  έσοδα  για τους 
πλοιοκτήτες , ασήµαντο 
κόστος  πιστοποίησης  για 
τις εγκαταστάσεις  
ανακύκλωσης  
Πιθανή  αλλαγή  σηµαίας 
για πλοία  της ΕΕ Μέση  θετική  επίπτωση , 
εφόσον  δεν σηµειωθεί  
σηµαντική  αλλαγή  σηµαίας. 
Απαραίτητος  ο συνδυασ µός 
µε εκστρατεία  για 
εθελοντική  δράση /ΕΚΕ . 
Κατάλογος  πλοίων  Πρόληψη  εξαγωγών  πλοίων  Περισσότερη  διοικητική  Μέση  θετική  επίπτωση . 
 
EL 9   EL Μέτρο  Θετικές  επιπτώσεις  
 Αρνητικές  
επιπτώσεις  
 Καθαρή  επίπτωση  / 
παρέ µβαση  
 
έτοιµων για 
διάλυση . 
 µε επικίνδυνα  απόβλητα  
από την ΕΕ 
Συµβάλλει  στην  προστασία  
του θαλάσσιου  
περιβάλλοντος  µε λιγότερο  
παλαιά  πλοία  + λιγότερα  
ατυχή µατα στα ύδατα  της 
ΕΕ 
Ασήµαντη  επίπτωση  σε 
περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  
Ασία  επιβάρυνση  για αρχές  και 
ιδιοκτήτες  παλαιών  
πλοίων  µ έσω 
παρακολούθησης  + 
ελέγχων  
Απώλεια  εσόδων  για τους 
λιµένες διαµετακό µισης 
της ΕΕ στη Μεσόγειο : ∆υνατή  η παρέ µβαση  µε 
ενθάρρυνση  για εθελοντικές  
δράσεις  από τους 
πλοιοκτήτες . 
Μέτρα  επιβολής  του 
κανονισ µού για τη 
µεταφορά  
αποβλήτων  (ΚΜΑ )    
- Έγγραφο  
καθοδήγησης  για 
άχρηστα  πλοία  
- Έργο  του δικτύου  
IMPEL-TFS 
- ∆ιαδικασία  επί 
παραβάσει  Καλύτερη  συµµόρφωση  µε 
τον ΚΜΑ  / πρόληψη  
εξαγωγών  πλοίων  µε 
επικίνδυνα  απόβλητα  από 
την ΕΕ 
Ασήµαντη  επίπτωση  σε 
περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  
Ασία  Περισσότερη  διοικητική  
επιβάρυνση  για αρχές  και 
ιδιοκτήτες  παλαιών  
πλοίων  µέσω πρόσθετων  
ελέγχων   Μέση  θετική  επίπτωση . Η 
αυστηρή  εκτέλεση  των 
µέτρων  θα µπορούσε  να 
παρέ µβει στην  ενθάρρυνση  
των εθελοντικών  δράσεων . 
Συνεργασία  µε 
τρίτες  χώρες  (χώρες  
προορισ µού + 
διαµετακό µισης) Ενδεχο µένως  καλύτερη  
συµµόρφωση  µε τη 
Σύµβαση  της Βασιλείας  / 
πρόληψη  εξαγωγών , 
διαµετακό µισης και 
εισαγωγών  πλοίων  µε 
επικίνδυνα  απόβλητα : 
Ενδεχο µένως  µέση 
επίπτωση  σε περιβάλλον  + 
ασφάλεια  εργαζο µένων  στη 
Νότια  Ασία  Περισσότερη  διοικητική  
επιβάρυνση  για την ΕΕ + 
τα κράτη  µέλη ∆υνητικά  µέση θετική  
επίπτωση , αλλά  δεν είναι  
πιθανή  η επιτυχής  
συνεργασία  µε χώρες  
προορισ µού. ∆εν 
αναµένονται  παρε µβάσεις . 
Μέτρα  για 
εθελοντικές  δράσεις     
Εξορθολογισ µός 
υφιστά µενων  
ναυτιλιακών  
ενισχύσεων  Καλύτερη  συµµόρφωση  µε 
τον ΚΜΑ  / πρόληψη  
εξαγωγών  πλοίων  µε 
επικίνδυνα  απόβλητα  από 
την ΕΕ 
Ασήµαντη  επίπτωση  σε 
περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  
Ασία  
Περισσότερες  θέσεις  
απασχόλησης  + έσοδα  για 
τη βιοµηχανία  Υψηλότερο  κόστος  / 
λιγότερα  έσοδα  για τους 
φορείς  εκµετάλλευσης  
φέριµποτ:  
 Μέση  θετική  επίπτωση·  δεν 
αναµένονται  παρε µβάσεις  
 
EL 10   EL Μέτρο  Θετικές  επιπτώσεις  
 Αρνητικές  
επιπτώσεις  
 Καθαρή  επίπτωση  / 
παρέ µβαση  
 
ανακύκλωσης  της ΕΕ 
 
Εκστρατεία  για 
εκούσιες  συµφωνίες  
µε πλοιοκτήτες  Ενδεχο µένως  µ έση 
επίπτωση  σε περιβάλλον  + 
ασφάλεια  εργαζο µένων  στη 
Νότια  Ασία , ιδιαιτέρως  
βραχυπρόθεσ µα Καµία σηµαντική  
επίπτωση  ∆υνατότητα  για θετική  
επίπτωση , ιδιαιτέρως  
βραχυπρόθεσ µα. Ενδεχό µενη 
παρέ µβαση  από νοµοθετικά  
µέτρα + µέτρα επιβολής . 
Σύστη µα απονο µής Ασήµαντη  επίπτωση  σε 
περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  
Ασία   
Καλύτερη  φήµη για τους 
πλοιοκτήτες  της ΕΕ + 
άλλους  συµµετέχοντες  
Ενδεχο µένως  περισσότερες  
θέσεις  απασχόλησης  + 
έσοδα  για τη βιοµηχανία  
ανακύκλωσης  της ΕΕ Ασήµαντο κόστος  για την 
ΕΕ + τους παράγοντες  του 
κλάδου  ( αλλά  
προϋποθέτει  ήδη υψηλά  
πρότυπα ). Μέση  θετική  επίπτωση·  εάν 
υφίσταται  διαφάνεια  + ευρύ  
σύστη µα, δεν αναµένονται  
παρε µβάσεις . 
Τεχνική  βοήθεια  
για 
αναπτυσσό µενες 
χώρες  Ενδεχο µένως  µ έση 
επίπτωση  σε περιβάλλον  + 
ασφάλεια  εργαζο µένων  στη 
Νότια  Ασία   
Ενδεχο µένως  καλύτερες  
συνθήκες  για τους τοπικούς  
αλιείς  στη Νότια  Ασία :  Κόστος  για κεφάλαια  της 
ΕΕ 
Ενδεχο µένως  στρέβλωση  
του ανταγωνισ µού µε 
άλλα  κράτη  τα οποία  
εκτελούν  ανακυκλώσεις   
 ∆υνατότητα  για θετική  
επίπτωση , εξαρτώ µενη από 
τη συνεργασία  από το 
κράτος  το οποίο  εκτελεί  
ανακυκλώσεις . ∆εν 
αναµένονται  παρε µβάσεις . 
Συµµετοχή  σε 
πιλοτικά  έργα  Μέση  επίπτωση  σε 
περιβάλλον  + ασφάλεια  
εργαζο µένων  στη Νότια  
Ασία  Καµία σηµαντική  
επίπτωση  Ασήµαντη  θετική  επίπτωση . 
∆εν αναµένονται  
παρε µβάσεις . 
Καθοδήγηση  για 
τους πλοιοκτήτες  
(παγκόσ µιος 
κατάλογος  µε τις 
«πράσινες » 
εγκαταστάσεις  
διάλυσης  πλοίων ) Ενδεχο µένως  µ έση 
επίπτωση  σε περιβάλλον  + 
ασφάλεια  εργαζο µένων  στη 
Νότια  Ασία   
Ενδεχο µένως  περισσότερες  
θέσεις  απασχόλησης  + 
έσοδα  για τη βιοµηχανία  
ανακύκλωσης  της ΕΕ Καµία σηµαντική  
επίπτωση  
 Μέση  θετική  επίπτωση . ∆εν 
αναµένονται  παρε µβάσεις . 
 
Η ανάλυση  του αντίκτυπου  των εν λόγω  επιλογών  παρουσιάζει  µια αξιολόγηση  των 
περιβαλλοντικών , κοινωνικών  και οικονο µικών  επιπτώσεων . Παρέχει  µια ένδειξη  σχετικά  µε 
το βαθµό στον  οποίο  καθε µία από τις επιλογές  µπορεί  να επιλύσει  το πρόβλη µα, και 
αναπτύσσει  τα κόστη  και τα ενδεχό µενα µειονεκτή µατα. Καθώς  η ανακοίνωση  σχετικά  µε 
τη στρατηγική  της ΕΕ για τη διάλυση  των πλοίων  δεν αντιπροσωπεύει  µια 
συγκεκρι µένη νοµοθετική  πρόταση , και ότι οι επιπτώσεις  των µέτρων  εκείνων  που 
ενδέχεται  να εγκριθούν  µελλοντικά  θα αναλυθούν  λεπτο µερώς  στη συνέχεια  σε 
ξεχωριστές  εκτιµήσεις  επιπτώσεων , το επίπεδο  ανάλυσης  θεωρείται  αναλογικό  στην  
παρούσα  φάση  .  
 
EL 11   EL Το συµπέρασ µα της παρούσας  εκτίµησης  επιπτώσεων  είναι  ότι η τέταρτη  επιλογή  
(ολοκληρω µένη προσέγγιση  πολιτικής ) είναι  προτι µότερη , καθώς  είναι  η µοναδική  η οποία  
µπορεί  να επιτύχει  συνολικά  θετικές  περιβαλλοντικές , κοινωνικές  και οικονο µικές επιπτώσεις  
βραχυπρόθεσ µα, µεσοπρόθεσ µα, καθώς  και µακροπρόθεσ µα. Αυτή  η επιλογή  θα διασφάλιζε  
ένα υψηλό  επίπεδο  συµµόρφωσης  µε την ισχύουσα  νοµοθεσία  για τη µεταφορά  αποβλήτων  
και θα µείωνε  σηµαντικά  στα επόµενα έτη τις αρνητικές  επιπτώσεις  της διάλυσης  πλοίων  
στην  ανθρώπινη  υγεία  και στο περιβάλλον , ειδικά  στη Νότια  Ασία , χωρίς  τη δηµιουργία  
υπερβολικής  επιβάρυνσης  στους  φορολογού µενους  πολίτες  της ΕΕ.