8. 8. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 208/29 
ρίες σχετικά με την εφαρμογή των κοινωνικών διατάξεων. 
Η ανταλλαγή αυτή πληροφοριών θα πρέπει οπωσδήποτε να 
περιλαμβάνει και συστάσεις για όσα είναι δυνατό να βελτιω-
Βρυξέλλες, 2 Ιουνίου 1988. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Στην ανακοίνωση της «Κατάργηση των στρεβλώσεων 
του ανταγωνισμού, που έχουν φορολογική φύση, στις οδικές 
εμπορευματικές μεταφορές» (έγγρ. COM(86) 750 τελικό), η 
Επιτροπή προέβη στην εξέταση των επιπτώσεων που έχουν 
η φορολογία των οχημάτων με κινητήρα, οι ειδικοί φόροι επί 
της κατανάλωσης που εφαρμόζονται στα καύσιμα και τα τέλη 
διοδίων, στους όρους ανταγωνισμού στις οδικές μεταφορές 
εμπορευμάτων. 
1.2. Στη γνωμοδότηση της της 2ας Ιουλίου 1987 για την 
ανωτέρω ανακοίνωση (ΕΕ αριθ. C 232 της 31. 8. 1987) (ειση­
γητής: ο κ. Moreland) η ΟΚΕ έλαβε ομόφωνα την ακόλουθη 
θέση: 
— Είναι σημαντικό να βρεθεί λύση στα προβλήματα που 
συνδέονται με τη φορολογία των οχημάτων δημόσιας 
χρήσης, αν είναι επιθυμητή η εξάλειψη των στρεβλώσεων 
ανταγωνισμού στο πλαίσιο της ολοκλήρωσης της εσωτε­
ρικής αγοράς, που προβλέπεται για το 1992. 
— Στο πλαίσιο αυτό η ιδέα της εναρμόνισης της διάρθρωσης 
των φόρων σε μια πρώτη περίοδο είναι αποδεκτή, για να 
καλυφθεί τουλάχιστον το οριακό κόστος αφού προβλε­
φθούν λύσεις αντικατάστασης για την κάλυψη του συνολι-
(') ΕΕ αριθ. C 79 της 26. 3. 1988, σ. 6. θούν στην εφαρμογή των ελέγχων, ιδίως προς τον σκοπό μιας 
μεγαλύτερης οδικής ασφάλειας και μιας καλύτερης 
προστασίας της εργασίας του προσωπικού οδήγησης. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
κού κόστους χάρη στους φόρους επί των καυσίμων και 
των οχημάτων. 
— Εφόσον δεν συμβεί τούτο, επιβάλλεται να επιτευχθεί προ­
σέγγιση των φορολογικών συντελεστών εντούτοις, δεν 
θα πρέπει να γίνει απλώς ευθυγράμμιση των χαμηλότερων 
φόρων με τα υψηλότερα επίπεδα φορολογίας που ισχύουν 
στα κράτη μέλη, αλλά να προβλεφθεί ένα περιθώριο που 
θα βασίζεται στο ελάχιστο αναγκαίο επίπεδο φορολογίας, 
για να εξασφαλισθεί η κάλυψη του οριακού κόστους. 
— Η λύση που συνίσταται στην πρόβλεψη της επιβολής 
ενός φόρου επί «εδαφικής» βάσεως θεωρείται από την 
ΟΚΕ ενδιαφέρουσα και δίκαιη· συνιστά να ληφθεί ως 
βάση η αρχή της εδαφικότητας στην αναζήτηση μιας 
μακροπρόθεσμης λύσης. Παρά το γεγονός ότι η κοινοτική 
πολιτική δεν θα πρέπει προς το παρόν να βασιστεί σ'αυτή 
την εναλλακτική λύση, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει 
περαιτέρω αυτό το θέμα σ'ένα μεταγενέστερο στάδιο, 
έχοντας υπόψη ότι θα πρέπει να εξαλειφθούν τα εμπόδια 
κατά την εφαρμογή της. 
— Για τα διόδια, θα συνέφερε να καταργηθούν όλα, με εξαί­
ρεση εκείνα που επιβάλλονται στις γέφυρες, στα πορθμεία 
και στις σήραγγες, ευθύς μόλις αυτό θα είναι δυνατό ή 
κατά τη λήξη των τρεχουσών συμβάσεων. 
— Οι εξεταζόμενες λύσεις δεν πρέπει να περιπλέξουν περισ­
σότερο το φορολογικό σύστημα, ούτε να επιβαρύνουν 
περισσότερο τις διοικητικές διατυπώσεις. Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τον καταλογισμό του κόστους των 
έργων υποδομής στον τομέα των μεταφορών σε ορισμένα οχήματα δημόσιας χρήσης(') 
(88/C 208/10) 
Στις 26 Ιανουαρίου 1988, το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε, σύμφωνα με τις 
διατάξεις του άρθρου 75 της Συνθήκης, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να 
γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 11 Μαΐου 1988 με βάση την έκθεση του εισηγητή κ. Rouzier. 
Κατά τη 256η σύνοδο ολομέλειας της που πραγματοποιήθηκε την 1η, 2η και 3η Ιουνίου 1988 (συνε­
δρίαση της 3ης Ιουνίου 1988) η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε με 103 ψήφους υπέρ, 
14 κατά και 9 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Αριθ. C 208/30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 8. 88 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ επιβεβαιώνει τους γενικούς προσανα­
τολισμούς που περιέχονται στην προαναφερθείσα γνωμοδό­
τηση. Ή ΟΚΕ, πάντως, κρίνει ότι για μία ενδιάμεση περίοδο 
τα διόδια για τους αυτοκινητόδρομους πρέπει να διατηρηθούν 
επειδή ανταποκρίνονται στις ανάγκες εξόφλησης των δανείων 
που σύναψαν οι εταιρείες στις οποίες εκχωρήθηκε το 
δικαίωμα εκμετάλλευσης από τα κράτη και τους τοπικούς 
οργανισμούς, για την κατασκευή τους. Η ΟΚΕ διαπιστώνει 
ότι η παρούσα πρόταση της Επιτροπής αποτελεί μια νέα φάση 
προς την υλοποίηση που διαφαίνεται για το 1992 μιας αγοράς 
μεταφορών, στην οποία θα έχουν καταργηθεί όλοι οι ποσοτι­
κοί περιορισμοί και οι στρεβλώσεις ανταγωνισμού που οφεί­
λονται στις σήμερα υπάρχουσες διαφορές όσον αφορά τον 
καταλογισμό του κόστους των υποδομών. 
2.1.2. Αυτή η πρόταση, που αφορά ειδικά τα τέλη κυκλο­
φορίας και τα διόδια, προσδιορίζει την αρχή που θα πρέπει 
να υιοθετηθεί για τη φορολογία που θα εφαρμοστεί μόλις 
ολοκληρωθεί η εσωτερική αγορά (άρθ. 6 και 10) και καθορίζει 
τις μεταβατικές διατάξεις πριν από την εναρμόνιση των 
φόρων (άρθ. 3 ώς 5 και 7 ώς 9). 
2.1.3. Μια υγιής πολιτική μεταφορών [βλ. γνωμοδότηση 
της ΟΚΕ για την πολιτική μεταφορών της Ευρωπαϊκής Κοι­
νότητας στη δεκαετία του '80 του Οκτωβρίου 1982 (εισηγητές: 
οι κ.κ. Rouzier και Locuffier), ΕΕ αριθ. C 326 της 13.12. 1982] 
συνεπάγεται μία κοινή πολιτική υποδομών στα θέματα της 
ανάπτυξης και της χρηματοδότησης, επίσης όμως και την 
καθιέρωση ενός κοινού συστήματος καταλογισμού των τελών 
χρήσης των υποδομών όλων των τρόπων μεταφορών. Κανένα 
μέτρο δεν μπορεί συνεπώς να αποφασισθεί χωρίς να ληφθούν 
υπόψη οι συνέπειες του στους άλλους τρόπους μεταφορών 
διότι αναπόφευκτα θα είχε επιπτώσεις στους ανταγωνιστικούς 
τρόπους μεταφορών ('). 
2.1.4. Αυτό το σύστημα οφείλει να λάβει υπόψη του 
μακροπρόθεσμα τις κοινωνικές δαπάνες (δηλ. να συμπερι­
λάβει τις εξωτερικές δαπάνες: συνδιαχείριση, κόστος ατυχη­
μάτων, διάφορες οχλήσεις, όπως επίσης τη σηματοδότηση, 
την ασφάλεια ...) κάθε τρόπου μεταφορών, οι οποίες πρέπει, 
μέχρι το 1992, να αποτελέσουν αντικείμενο αντικειμενικής 
μελέτης. 
2.1.5. Αυτός ο τελευταίος στόχος αποτελεί θεμελιώδες 
στοιχείο, ένα από τα κλειδιά, κάθε σύγχρονης πολιτικής 
μεταφορών και εναρμόνισης των συνθηκών ανταγωνισμού. 
(') Η ΟΚΕ υπενθυμίζει το ακόλουθο σημείο της γνωμοδότησης 
Moreland: «οποιαδήποτε λύση υιοθετηθεί δεν θα πρέπει να θέτει 
εμπόδια στον ανταγωνισμό με άλλους τρόπους μεταφορών, ιδιαί­
τερα όσον αφορά το κόστος των υποδομών. Ειδικότερα, θα πρέπει 
να εφαρμοσθούν οι προτάσεις που περιλαμβάνονται στην ενημε­
ρωτική έκθεση και στην γνωμοδότηση της για μια κοινή σιδηρο­
δρομική πολιτική (ΕΕ αριθ. C 105 της 21.4. 1987)· θα πρέπει 
ακόμη να εφαρμοσθούν οι προτάσεις της Επιτροπής που αφορούν 
την υποδομή στον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών [ΕΕ 
αριθ. C 36 της 10. 2. 1984 (προτάσεις) — ΕΕ αριθ. C 87 της 
9. 4. 1985 (γνωμοδότηση)].» Πράγματι, αν ένα σύστημα καταλογισμού του κόστους των 
υποδομών δεν είναι ορθό υπάρχει ο κίνδυνος η επιλογή των 
περισσότερων χρηστών να στραφεί προς ένα αντιοικονομικό 
μέσο μεταφοράς ή δρομολόγιο. 
Η εφαρμογή της αρχής της εδαφικότητας μετά τις 31 Δεκεμ­
βρίου 1992 
2.2. Με την επιφύλαξη των παρατηρήσεων του σημείου 
2.3, παραπάνω, η ΟΚΕ επικροτεί την αρχή της «εδαφικότη­
τας» που υιοθετήθηκε από την πρόταση, αρχή που συνίσταται 
στον καταλογισμό του κόστους υποδομής σε συνάρτηση με 
το δίκτυο που πραγματικά χρησιμοποιήθηκε από τον μεταφο­
ρέα και όχι απλώς με το οδικό δίκτυο της χώρας στην οποία 
έχει εκδοθεί η άδεια κυκλοφορίας του οχήματος. Η εφαρμογή 
αυτής της αρχής θα επιτρέψει να επιτευχθούν δύο από τους 
κύριους στόχους ενός συστήματος φορολόγησης της χρήσης 
των υποδομών, δηλαδή η εναρμόνιση των συνθηκών του 
ανταγωνισμού στο εσωτερικό των τρόπων μεταφοράς και 
μεταξύ τους και ο καταλογισμός του κόστους υποδομών στους 
πραγματικούς χρήστες. Εξυπακούεται ότι η ίδια αρχή θα 
εφαρμοσθεί ταυτόχρονα για τις οδικές, σιδηροδρομικές και 
πλωτές μεταφορές. 
2.2.1. Η ΟΚΕ κρίνει απαραίτητο να προσδιοριστεί με ακρί­
βεια η εδαφικότητα έτσι ώστε ο καταλογισμός του κόστους 
υποδομής να υπολογίζεται σε συνάρτηση με τη χρήση τους 
από την κάθε κατηγορία οχημάτων. 
2.2.2. Παρόμοια, η ΟΚΕ εγκρίνει την ενσωμάτωση του 
κόστους των διοδίων στο τέλος έτσι ώστε τα οχήματα που 
ορίζονται στην οδηγία, στο άρθρο 2, δεν θα υποχρεώνονται 
πλέον στη διατύπωση των επιμέρους πληρωμών στις διαδρο­
μές επί των αυτοκινητοδρόμων (τα διόδια στις γέφυρες, στις 
σήραγγες και τα τέλη στα οχηματαγωγά, θα διατηρηθούν). 
2.2.3. Η ΟΚΕ κρίνει επιθυμητή την επιδίωξη της ευθυδι­
κίας κατά την επιβολή του τέλους έτσι ώστε ο καθένας «να 
πληρώνει εκεί που κυκλοφορεί» και κρίνει ότι αυτή η αρχή 
της ευθυδικίας ανταποκρίνεται στον στόχο ενός τέτοιου 
υπολογισμού της χρήσης των υποδομών που θα επιτρέψει να 
είναι υγιείς και συγκρίσιμες οι συνθήκες του ανταγωνισμού 
μεταξύ των διάφορων τρόπων χερσαίων μεταφορών. 
2.3. Βεβαίως, η αποδοχή από η ΟΚΕ της αρχής της εδαφι­
κότητας δεν συνεπάγεται διόλου ότι έχει πεισθεί για τη δυνα­
τότητα της πρακτικής εφαρμογής της ούτε και συμφωνία εκ 
μέρους της ως προς τη μορφή που θα μπορούσε να λάβει 
το σύστημα της φορολογικής εισφοράς (ένσημο, κρατήσεις 
βάσει στατιστικών στοιχείων, καταγραφή των οχημάτων στα 
σύνορα, τιμή των καυσίμων, μέσα που χρησιμοποιούν νέες 
τεχνολογίες, δορυφόροι κλπ.). 
2.3.1. Η ΟΚΕ επιφυλάσσεται να αποφανθεί γι' αυτό το 
ζήτημα αμέσως μόλις υποβληθεί σχετική πρόταση από την 
Επιτροπή, κρίνει όμως ότι πρέπει να υπογραμμισθεί από τώρα 
ότι οποιοδήποτε σύστημα επιλεγεί θα πρέπει να τηρεί τις 
ακόλουθες αρχές: 
— να επιτρέπει μία αρκετά ακριβή εκτίμηση και ένα αρκετά 
ακριβή καταλογισμό του κόστους, 
8. 8. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 208/31 
— να εξαλείφει τις φορολογικού χαρακτήρα στρεβλώσεις 
του ανταγωνισμού, 
— να μην καθιερώνει οποιαδήποτε μορφή ελέγχου που θα 
παρεμποδίζει τη ροή της κυκλοφορίας, 
— να συνεπάγεται τα χαμηλότερα δυνατά διοικητικά έξοδα, 
— να μη συνεπάγεται καμία επιβλαβή δημοσιονομική και 
γραφειοκρατική επιβάρυνση των επιχειρήσεων και, 
κυρίως, των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ). 
2.3.2. Στα πλαίσια αυτά: 
— Η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή στην αναγκαιότητα να 
εξασφαλισθεί το «πραγματοποιήσιμο» της φορολογίας 
της οποίας ο τελικός υπολογισμός θα συμπεριλαμβάνει 
πολυάριθμα στοιχεία (διάρκεια διαδρομών, συνολικό 
βάρος αυτοκινήτων, ειδικός χαρακτήρας υποδομών ανά 
περιοχή και διόδια). Η προσπάθεια επίτευξης της ευθυδι­
κίας θα πρέπει οπωσδήποτε να μην οδηγήσει σε επιπλοκές 
ή ακόμη και σε δυσανάλογες ενοχλήσεις με την απειλή 
της φορολογίας. 
— Η ΟΚΕ, εξάλλου επισημαίνει ότι ένα ποσοστό του 
κόστους των υποδομών καλύπτεται εν μέρει από τα έσοδα 
από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης που επιβαρύνουν 
τα καύσιμα. Σ'αυτές τις συνθήκες το προϊόν του φόρου 
που επιβάλλεται στα οχήματα θα πρέπει να περιορισθεί 
σε ένα ποσοστό του κόστους των υποδομών. Η ακριβής 
διαμόρφωση μεταξύ του φόρου και των ειδικών φόρων θα 
πρέπει να εξαρτάται από τις οικονομικές περιστάσεις και 
τις πολιτικές επιλογές της Κοινότητας και των κρατών 
μελών. 
— Η ΟΚΕ επιφυλάσσεται να εκφράσει τη γνώμη της σχετικά 
με τις μεθόδους υπολογισμού του φόρου, κατανομής και 
επιβάρυνσης του κόστους υποδομών, ίσης κατανομής των 
εσόδων και της χρηματοδότησης ενός κοινοτικού προ­
γράμματος υποδομής, αναμένοντας τη δημοσίευση της 
συμπληρωματικής πρότασης που προβλέπεται για την 1η 
Ιουλίου 1989 (άρθρο 10). Κρίνει ως προς αυτό ότι είναι 
επιθυμητή η επίσπευση της δημοσίευσης αυτής της πρό­
τασης για την καλύτερη προσαρμογή των σημερινών 
νομοθεσιών των κρατών μελών και για τη διευκόλυνση 
της εφαρμογής των μεταβατικών μέτρων. 
— Η ΟΚΕ επιμένει ότι το Συμβούλιο πρέπει να υιοθετήσει 
χωρίς χρονοτριβή την πρόταση οδηγίας. 
2.4. Τέλος, η ΟΚΕ κρίνει ότι, στην επίσημη διάρθρωση 
της οδηγίας και με σκοπό να διευκολυνθεί η κατανόηση της, 
η Επιτροπή όφειλε να είχε λάβει υπόψη της το γεγονός ότι 
το μεγαλύτερο μέρος των διατάξεων της θα εφαρμοστεί μόνο 
στη μεταβατική περίοδο που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992, 
δεδομένου ότι μετά την ημερομηνία αυτή θα εφαρμόζεται η 
αρχή της εδαφικότητας. 3. Ειδικές παρατηρήσεις 
Άρθρο 3 
3.1. Ο κατάλογος των φόρων στα οχήματα οι οποίοι καλύ­
πτονται από την οδηγία θα πρέπει να αναθεωρηθεί για να 
ληφθούν υπόψη οι τελευταίες εξελίξεις στον τομέα αυτό, 
κυρίως στην Ιταλία, την Ισπανία και την Πορτογαλία. 
Άρθρο 4 
3.2. Η αναφορά στους φόρους και στα δευτερεύοντα ειδικά 
τέλη πρέπει να γίνει σαφέστερη για να αποφευχθεί κάθε 
κατάχρηση από τα κράτη μέλη, καθώς και η δυνατότητα 
καταστρατήγησης των στόχων της οδηγίας. Εξυπακούεται 
ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να ενημερώσουν την Επιτροπή 
σχετικά με την κατάσταση της νομθεσίας τους. 
Άρθρο 5 
3.3. Η διάταξη σύμφωνα με την οποία τα διόδια πρέπει να 
«σχετίζονται» με το κόστος κατασκευής και λειτουργίας της 
υποδομής καθώς και με το κόστος χρήσης της κατά την 
άποψη της ΟΚΕ είναι υπερβολικά ασαφής από πολλές 
απόψεις. Επίσης, θα ήταν σκόπιμο να αποσαφηνισθεί αν το 
εξωτερικό κόστος περιλαμβάνεται στο κόστος λειτουργίας 
καθώς και ποια αρχή είναι αρμόδια να επαληθεύει το δικαιο­
λογημένο του «συσχετισμού» που αναφέρεται στην περί­
πτωση β) του άρθρου 5. 
Άρθρο 6 
3.4. Η ΟΚΕ συμφωνεί σαφώς με το κριτήριο της φορολο­
γίας των οχημάτων με βάση το μέγιστο επιτρεπόμενο βάρος, 
παρόλο που έχει επίγνωση ότι αυτή η επιλογή θα επιφέρει 
ριζικές μεταβολές σε ορισμένα κράτη μέλη. 
3.4.1. Από τη σκοπιά της διάρθρωσης της οδηγίας, αυτό 
το άρθρο θα πρέπει να αποτελέσει, μαζί με το άρθρο 10, τμήμα 
ενός ειδικού κεφαλαίου που θα δείχνει σαφώς ότι αυτές οι 
διατάξεις θα εφαρμοσθούν μετά τη μεταβατική περίοδο που 
λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992. 
Άρθρο 9 
3.5. Οι διατάξεις αυτού του άρθρου απαγορεύουν στα 
κράτη μέλη να μειώσουν τους υπάρχοντες φόρους. Η ΟΚΕ 
κρίνει ότι η αυστηρότητα της εφαρμογής τους δεν θα πρέπει 
να θέσει σε κίνδυνο τις μειώσεις των συντελεστών όταν αυτοί 
πλησιάζουν το μέσο ποσοστό των σημερινών φορολογικών 
εισπράξεων που διαπιστώνονται στο σύνολο της Κοινότητας. 
Πάντως, στην περίπτωση αυτή η μείωση των συντελεστών δεν 
πρέπει να έχει ως συνέπεια τη στρέβλωση του ανταγωνισμού 
μεταξύ των διάφορων τρόπων μεταφορών. 
3.5.1. Η ΟΚΕ εφιστά επίσης την προσοχή 
α) στις συνθήκες φορολογίας των οχημάτων των τρίτων 
χωρών κατά το πέρασμα τους από τα τελωνεία των κοινών 
συνόρων. Οι ενδεχόμενες συμβάσεις αμοιβαιότητας που 
Αριθ. C 208/32 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 8. 88 
3.5.2. Επιπλέον, η διαδικασία που προβλέπεται σ'αυτό το 
άρθρο θα πρέπει να αποσαφηνισθεί κυρίως όσον αφορά το 
ρόλο της Επιτροπής. 
3.5.3. Η ΟΚΕ κρίνει ότι, για να αποφευχθεί η επιδότηση 
από τα κράτη μέλη των μεταφορέων τους με τη μείωση των 
φόρων, το εδάφιο 2 του άρθρου αυτού θα πρέπει να προβλέπει 
ότι η μείωση των φόρων θα είναι δυνατή μόνο ύστερα από 
ευνοϊκή γνώμη της Επιτροπής. 
Βρυξέλλες, 3 Ιουνίου 1988. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
της γνωμοδότησης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Οι παρακάτω τροπολογίες οι οποίες υποβλήθηκαν με βάση τη γνωμοδότηση του τμήματος σύμφωνα με τις διατάξεις 
του Εσωτερικού Κανονισμού απορρίφθηκαν κατά τη διάρκεια των συζητήσεων. 
Σημείο 2.1.3. 
Μετά την παράγραφο αυτή να προστεθεί το εξής κείμενο: 
«Ο διακανονισμός του κόστους των υποδομών στις μεταφορές δεν αποτελεί αυτοσκοπό και ούτε θα πρέπει να έχει 
ως αποκλειστικό στόχο την εξίσωση των όρων ανταγωνισμού μεταξύ των μεταφορικών επιχειρήσεων διάφορων 
κρατών και μεταξύ των συστημάτων μεταφορών. Πολύ μάλλον θα πρέπει οι εισφορές που καταβάλλουν οι χρήστες 
των οδικών αρτηριών υπό τη μορφή τελών αυτοκινητοδρόμων, φόρων αυτοκινήτων και φόρων πετρελαιοειδών, να 
χρησιμεύουν για την επισκευή και συντήρηση των αρτηριών καθώς και της περαιτέρω ανάπτυξης τους σύμφωνα με 
την απόδοση τους. Η αποδοτική ανάπτυξη των ευρωπαϊκών κυρίων μεταφορικών αρτηριών ανήκει, στα πλαίσια της 
υλοποίησης της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς, στα κατά προτεραιότητα καθήκοντα μιας ευρωπαϊκής πολιτικής 
των μεταφορών.» 
AπoτέL·σμa της ψηφοφορίας 
ψήφοι υπέρ: 33, ψήφοι κατά: 78, αποχές: 7. 
Σημείο 2.1.4. 
Το σημείο αυτό να αντικατασταθεί από το εξής κείμενο: 
«Η ρύθμιση θα πρέπει κατ'αρχάς να περιορισθεί στο κόστος της συντήρησης, επισκευής και ανανέωσης καθώς στην 
κατασκευή νέων και την ανάπτυξη των υφιστάμενων αρτηριών αφού ληφθεί υπόψη καταλλήλως η κατανομή που 
θεσπίζεται από τον κανονισμό ΕΟΚ αριθ. 1108/70. Σημασία έχει να εισαχθεί ει δυνατόν αμέσως για την εναρμόνιση 
των όρων του ανταγωνισμού μια κοινοτική ρύθμιση, που θα είναι δυνατό να υπολογίζεται για όλους τους ενδιαφερόμε­
νους. Ο καταλογισμός του εξωτερικού κόστους θα πρέπει να γίνει κατά πρώτον σε μεταγενέστερο στάδιο, εφόσον 
υφίστανται εκκαθαρισμένοι λογαριασμοί όσον αφορά την έκταση και την συνάρτηση του. Επιπλέον, στην περίπτωση 
ενός καταλογισμού του εξωτερικού κόστους χρειάζεται να ληφθεί υπόψη και το εξωτερικό κόστος των επιμέρους 
συστημάτων μεταφορών. Μεγαλύτερη ωστόσο σημασία για την Κοινότητα είναι αναγκαίο να έχει η επιδίωξη μιας 
κοινοτικής πολιτικής, που κατά το δυνατόν θα αποφεύγει το εξωτερικό κόστος στις μεταφορές, π.χ. μέσω τεχνικών. 
μέτρων στα οχήματα και ανάλογης διαμόρφωσης των οδών μεταφοράς.» 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας , έχουν συναφθεί με αναφορά στην αρχή της εθνικότητας 
θα πρέπει να αναθεωρηθούν 
β) στο γεγονός ότι λόγω του παγώματος των συντελεστών 
κατά τα έτη 1990-1992, οι υφιστάμενες διαφορές μεταξύ 
των κρατών μελών θα διατηρηθούν πράγμα που θα έχει 
ως αποτέλεσμα την προσωρινή διατήρηση, μεταξύ των 
κρατών μελών καταστάσεων που αντίκεινται στην αρχή 
του ανταγωνισμού. 
Ψήφοι υπέρ: 29, ψήφοι κατά: 79, αποχές: 6.