11. 10. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 258/3 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί των ναύλων των τακτικών αεροπορικών γραμμών 
COM(89) 373 τελικό 
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 8 Σεπτεμβρίου 1989) 
(89/C 258/04) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 84 παράγραφος 2, 
τις προτάσεις της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι πρέπει να ληφθούν μέτρα με στόχο την προοδευτική 
εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς κατά τη διάρκεια της 
περιόδου που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992 όπως προβλέ­
πεται στο άρθρο 8Α της συνθήκης* ότι η ενιαία αγορά περι­
λαμβάνει χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα όπου διασφαλί­
ζεται η ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, προσώπων, υπηρε­
σιών και κεφαλαίων 
ότι, με την οδηγία 87/601/ΕΟΚ ('), το Συμβούλιο πραγματο­
ποίησε ένα πρώτο βήμα προς την ελευθέρωση των αεροπο­
ρικών ναύλων το οποίο είναι απαραίτητο για την υλοποίηση 
της εσωτερικής αγοράς στις αερομεταφορές- ότι το Συμ­
βούλιο συμφώνησε να λάβει περαιτέρω μέτρα ελευθέρωσης 
μετά την πάροδο τριετίας* 
ότι ένα σύστημα διττής διαφωνίας σχετικά με τους αεροπο­
ρικούς ναύλους είναι δυνατόν να αποτελέσει σημαντικό 
στοιχείο για την επίτευξη περαιτέρω ελευθέρωσης* 
ότι είναι σκόπιμο να θεσπιστούν σαφέστερα κριτήρια σύμ­
φωνα με τα οποία οι αρχές των κρατών μελών πρέπει να 
αποτιμούν τους προτεινόμενους ναύλους* 
ότι ορισμένα από αυτά τα μέτρα πρέπει να εφαρμοστούν όχι 
μόνο στους ναύλους δρομολογίων στο εσωτερικό της Κοι­
νότητας, αλλά και στους αεροπορικούς ναύλους προς και 
από την Κοινότητα* 
(•) ΕΕ αριθ. L 374 της 31. 12. 1987, σ. 12. ότι είναι σκόπιμο να προβλεφθεί διαδικασία σύμφωνα με 
την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν τη γνώμη της 
Επιτροπής όσον αφορά τη συμφωνία του προτεινόμενου 
ναύλου με τα κριτήρια που έχουν θεσπιστεί* 
ότι σε περίπτωση υπερβολικά υψηλών ή χαμηλών ναύλων, η 
Επιτροπή οφείλει να είναι σε θέση να αναστείλει την εφαρ­
μογή ναύλου" 
ότι τα κράτη μέλη δεν είναι δυνατόν, σύμφωνα με τις διατά­
ξεις της συνθήκης, να εγκρίνουν ναύλους που αντιβαίνουν 
στους κανόνες ανταγωνισμού* 
ότι ο παρών κανονισμός αντικαθιστά την οδηγία 
87/601/ΕΟΚ, η οποία ως εκ τούτου πρέπει να καταργηθεί, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Πεδίο εφαρμογής και ορισμοί 
Άρθρο 1 
Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στα κριτήρια και στις 
διαδικασίες που ισχύουν για τον καθορισμό των τακτικών 
αεροπορικών ναύλων δρομολογίων τόσο στο εσωτερικό της 
Κοινότητας όσο και μεταξύ Κοινότητας και τρίτων χωρών. 
Άρθρο 2 
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοούνται ως: 
α) τακτικοί αεροπορικοί ναύλοι: η τιμή που πρέπει να 
καταβάλλεται στο οικείο εθνικό νόμισμα για τη μετα­
φορά επιβατών και αποσκευών με τακτικές αεροπορικές 
γραμμές καθώς και οι όροι εφαρμογής των εν λόγω 
τιμών, συμπεριλαμβανομένων των αμοιβών και των 
όρων που προσφέρονται στους πράκτορες και άλλους 
μεσάζοντες* 
6) τακτική αεροπορική γραμμή: σειρά πτήσεων, καθεμία 
από τις οποίες πληροί όλους τους ακόλουθους όρους: 
i) πραγματοποιείται επ' αμοιβή με αεροσκάφη τα 
οποία προορίζονται για τη μεταφορά επιβατών ή 
Αριθ. C 258/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 11. 10. 89 
επιβατών και εμπορευμάτων ή/και ταχυδρομείου, με 
όρους τέτοιους ώστε, σε κάθε πτήση, να διατίθενται 
θέσεις προς πώληση στο κοινό είτε απευθείας από 
τον αερομεταφορέα είτε από τους εξουσιοδοτημέ­
νους πράκτορες του · 
ii) είναι οργανωμένη κατά τρόπο ώστε να εξασφαλί­
ζεται μεταξύ των ίδιων δύο ή περισσοτέρων 
σημείων: 
1. είτε βάσει δημοσιευμένων πινάκων δρομολογίων, 
2. είτε με τέτοιου είδους κανονικότητα ή συχνότητα 
ώστε οι πτήσεις αυτές να αποτελούν εμφανώς 
συστηματική σειρά" 
γ) πτήοη: αναχώρηση από συγκεκριμένο αερολιμένα προς 
συγκεκριμένο προορισμό' 
δ) αερομεταφορέας: επιχείρηση αεροπορικών μεταφορών 
με έγκυρη άδεια λειτουργίας για την εκμετάλλευση 
τακτικών αεροπορικών γραμμών 
ε) κοινοτικός αερομεταφορέας: 
ι) αερομεταφορέας που έχει τη διοικητική του έδρα και 
τον κύριο τόπο εργασιών του στην Κοινότητα, του 
οποίου η πλειοψηφία των μετοχών ανήκει σε υπη­
κόους κρατών μελών ή/και σε κράτη μέλη και που 
ελέγχεται πραγματικά από τους εν λόγω υπηκόους 
ή 
ii) αερομεταφορέας ο οποίος, αν και δεν εμπίπτει στον 
ορισμό του σημείου i), κατά την ημερομηνία 
έγκρισης του παρόντος κανονισμού, 
1. είτε έχει την κεντρική του έδρα και τον κύριο 
τόπο εργασιών του στην Κοινότητα και έχει εκτε­
λέσει τακτικές ή μη τακτικές αεροπορικές 
γραμμές στο εσωτερικό της κοινότητας κατά τους 
δώδεκα μήνες πριν από την έγκριση του παρόντος 
κανονισμού, 
2. είτε είχε εκτελέσει τακτικές γραμμές μεταξύ 
κρατών μελών με βάση την τρίτη και την τέταρτη 
ελευθερία, κατά τους δώδεκα μήνες πριν από την 
έγκριση του παρόντος κανονισμού. 
Οι αερομεταφορείς που ανταποκρίνονται στα εν 
λόγω κριτήρια απαριθμούνται στο παράρτημα" 
στ) αερομεταφορέας τρίτης ελευθερίας: αερομεταφορέας 
ενός κράτους μέλους που έχει το δικαίωμα να αποβι­
βάζει ή να εκφορτώνει, στο έδαφος άλλου κράτους, επι­
βάτες, εμπορεύματα και ταχυδρομείο που έχουν επιβι­
βαστεί ή φορτωθεί στο κράτος όπου είναι εγγεγραμ­
μένος, 
αερομεταφορέας τέταρτης ελευθερίας: αερομεταφορέας 
ενός κράτους μέλους που έχει το δικαίωμα να επιβιβάζει 
ή να φορτώνει, στο έδαφος άλλου κράτους, επιβάτες, 
εμπορεύματα και ταχυδρομείο για να τους αποβιβάσει 
ή να τα εκφορτώσει στο κράτος όπου είναι εγγεγραμ­
μένος' 
ζ) ενδιαφερόμενα κράτη: τα κράτη μεταξύ των οποίων λει­
τουργεί τακτική αεροπορική γραμμή. Κριτήρια 
Άρθρο 3 
1. Τα κράτη μέλη εγκρίνουν αεροπορικούς ναύλους 
εφόσον οι ναύλοι αυτοί βρίσκονται σε εύλογη αναλογία 
προς το πλήρως αναλελυμένο κόστος σε μακροχρόνια βάση 
του αιτούντος αερομεταφορέα, συμπεριλαμβανομένων της 
ανάγκης ικανοποιητικής απόδοσης του κεφαλαίου και του 
ενδεδειγμένου περιθωρίου κόστους ώστε να διασφαλίζεται 
ικανοποιητικό, από άποψη τεχνικής και ασφάλειας, πρό­
τυπο. 
2. Κατά την έγκριση των ναύλων που αναφέρονται στην 
παράγραφο 1, τα κράτη μέλη εξετάζουν τις ανάγκες των 
καταναλωτών και την κατάσταση του ανταγωνισμού στην 
αγορά. 
3. Το γεγονός ότι ένας προτεινόμενος αεροπορικός 
ναύλος είναι χαμηλότερος από το ναύλο άλλου αεροπο­
ρικού αερομεταφορέα που εξυπηρετεί το ίδιο δρομολόγιο 
δεν αποτελεί επαρκή αιτιολόγηση της άρνησης έγκρισης. 
4. Τα κράτη μέλη εξετάζουν, λεπτομερώς, τον προ­
τεινόμενο ναύλο που είναι κατά 20 ο/ο υψηλότερος ή χαμη­
λότερος από τον αντίστοιχο ναύλο κατά την προηγούμενη 
αντίστοιχη περίοδο. Ένα κράτος μέλος μπορεί, ως προς το 
σημείο αυτό, να επικαλείται τη διαδικασία του άρθρου 5 
όσον αφορά τον προτεινόμενο ενδοκοινοτικό αεροπορικό 
ναύλο. 
5. Με την επιφύλαξη του άρθρου 5 παράγραφος 1, τα 
κράτη μέλη, επιτρέπουν σε κοινοτικό αερομεταφορέα που 
εκτελεί δρομολόγια σε απευθείας ή μη απευθείας αεροπο­
ρική τακτική γραμμή στην Κοινότητα να καθιερώσει, αφού 
προβεί στη δέουσα προειδοποίηση, προς τα κράτη μέλη 
αεροπορικό ναύλο ίσο με εκείνον που έχει ήδη εγκριθεί για 
το συγκεκριμένο ζεύγος πόλεων. Η διάταξη αυτή δεν εφαρ­
μόζεται σε μη απευθείας γραμμή το μήκος της οποίας υπερ­
βαίνει το μήκος της συντομότερης απευθείας γραμμής κατά 
ποσοστό ανώτερο του 20 °/ο. 
6. Μόνον οι κοινοτικοί αερομεταφορείς έχουν δικαίωμα 
να καθιερώνουν ναύλους χαμηλότερους από τους ναύλους 
που εφαρμόζονται στην Κοινότητα. 
Διαδικασίες 
Άρθρο 4 
1. Οι ναύλοι υπόκεινται σε έγκριση εκ μέρους των αρχών 
πολιτικής αεροπορίας του/των ενδιαφερομένου(-ων) κρά-
τους(-ών). Για το σκοπό αυτό, κάθε αερομεταφορέας υπο­
βάλλει τους ναύλους του με τον τρόπο που ορίζουν οι εν 
λόγω αρχές. 
2. ^ Οι αρχές πολιτικής αεροπορίας δεν απαιτούν από τους 
αερομεταφορείς να υποβάλλουν τους ναύλους τους, όσον 
αφορά στο εσωτερικό της Κοινότητας, περισσότερο από 60 
ημέρες πριν από την ημερομηνία κατά την οποία πρόκειται 
να τεθούν σε ισχύ. 
11. 10. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 258/5 
3. Οι ναύλοι δρομολογίων στο εσωτερικό της Κοινότητας 
θεωρούνται εγκεκριμένοι εκτός αν, σε προθεσμία 30 ημερών 
από την ημερομηνία υποβολής τους, διατυπωθεί διαφωνία 
και από τις δύο αρχές η οποία κοινοποιείται εγγράφως στον 
αιτούντα αερομεταφορέα. Οι αρχές προβαίνουν επίσης σε 
αμοιβαία ενημέρωση. 
4. Από τη στιγμή που έχει εγκριθεί ένας αεροπορικός 
ναύλος για δρομολόγιο στο εσωτερικό της Κοινότητας, εξα­
κολουθεί να εφαρμόζεται έως ότου λήξει η ισχύς του ή αντι­
κατασταθεί. Μπορεί, πάντως, να παραταθεί μετά την 
αρχική ημερομηνία λήξης της ισχύος του για δώδεκα μήνες 
κατ' ανώτατο όριο. 
Άρ#ρο 5 
1. Ένα ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ή αερομεταφορέας 
που εκτελεί το ίδιο δρομολόγιο μπορεί να ζητήσει από την 
Επιτροπή τη γνώμη της ως προς τη συμφωνία του αεροπο­
ρικού ναύλου προς τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 
1. Η Επιτροπή ενημερώνει αμέσως το άλλο ενδιαφερόμενο 
κράτος μέλος και τον ενδιαφερόμενο αερομεταφορέα και 
δίδει σ' αυτούς τη δυνατότητα να διατυπώσουν τις απόψεις 
τους. 
2. Η Επιτροπή διατυπώνει γνώμη σε προθεσμία δύο 
μηνών από την παραλαβή του σχετικού αιτήματος. Η προθε­
σμία αυτή μπορεί να παραταθεί, εφόσον τούτο είναι ανα­
γκαίο, για να παρασχεθούν επαρκείς συμπληρωματικές πλη­
ροφορίες εκ μέρους του αιτούντος αερομεταφορέα. Κατά τη 
διάρκεια της εξέτασης αυτής και μέχρι επτά ημέρες μετά, η 
Επιτροπή είναι δυνατόν να αναστείλει την εφαρμογή του 
αεροπορικού ναύλου που είναι κατά 20 °/ο υψηλότερος ή 
χαμηλότερος από τον αντίστοιχο ναύλο κατά την προηγού­
μενη αντίστοιχη περίοδο. 
Γενικές διατάξεις 
Άρ$ρο 6 
Η Επιτροπή ζητά, τουλάχιστον μία φορά το χρόνο, τη 
γνώμη των αντιπροσώπων των οργανώσεων καταναλωτών 
αεροπορικών μεταφορών της Κοινότητας σχετικά με τους 
αεροπορικούς ναύλους και τα συναφή θέματα. Για το 
σκοπό αυτό, η Επιτροπή παρέχει στους συμμετέχοντες τις 
απαραίτητες πληροφορίες. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Αεροπορικές εταιρείες που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχείο ε) σημείο ϋ) 
Οι ακόλουθες αεροπορικές εταιρείες ανταποκρίνονται στα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχείο ε) 
σημείο ii) επί όσο διάστημα αναγνωρίζονται ως εθνικοί αερομεταφορείς από το κράτος μέλος το οποίο τους ανα­
γνωρίζει αυτή την ιδιότητα κατά την ημερομηνία έκδοσης του παρόντος κανονισμού: 
— Scandinavian Airlines System, 
— Britannia Airways, Άρΰρο 7 
Για την εκπλήρωση των καθηκόντων που της αποδίδονται 
βάσει του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή μπορεί να 
λάβει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες από τα ενδιαφερό­
μενα κράτη μέλη και τους αερομεταφορείς. 
Άρϋ'ρο 8 
1. Η Επιτροπή δημοσιεύει έκθεση σχετικά με την εφαρ­
μογή του παρόντος κανονισμού, το αργότερο την 1η Οκτω­
βρίου 1992 και στη συνέχεια ανά διετία. 
2. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή συνεργάζονται για την 
εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ιδίως όσον αφορά τη 
συγκέντρωση πληροφοριών για την έκθεση που αναφέρεται 
στην παράγραφο 1. 
3. Οι εμπιστευτικές πληροφορίες που παρέχονται κατ' 
εφαρμογή του παρόντος κανονισμού καλύπτονται από το 
επαγγελματικό απόρρητο. 
Άρΰρο 9 
Αν ένα κράτος μέλος έχει συνάψει με μια ή περισσότερες 
τρίτες χώρες συμφωνία που περιέχει διατάξεις ασυμβίβαστες 
προς τον παρόντα κανονισμό, το κράτος μέλος λαμβάνει, σε 
πρώτη ευκαιρία, όλα τα πρόσφορα μέτρα για την άρση του 
ασυμβίβαστου. Έως ότου αρθούν όλα τα ασυμβίβαστα, ο 
παρών κανονισμός δεν θίγει τα δικαιώματα και τις υπο­
χρεώσεις έναντι τρίτων χωρών που απορρέουν από τη συμ­
φωνία αυτή. 
Άρΰρο 10 
Η οδηγία 87/601/ΕΟΚ καταργείται. 
Άρΰρο Π 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 
1991. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ιχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
— Monarch Airlines.