ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ αριθ. 1 ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2014 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τμήμα ΙΙΙ - Επιτροπή /* COM/2013/0644 final - 2013/ () */





ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ αριθ. 1 ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2014 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Τμήμα ΙΙΙ - Επιτροπή Έχοντας υπόψη: – τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α, – τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης[1], και ιδίως το άρθρο 39, – το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014 που υπέβαλε η Επιτροπή στις 28 Ιουνίου 2013[2], η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή την διορθωτική επιστολή αριθ. 1 στο σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014 για τους λόγους που εκτίθενται στην αιτιολογική έκθεση. ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1 Εισαγωγή.. 5 2 Εμπροσθοβαρής εκτέλεση των «Ορίζοντας 2020», Erasmus, COSME και YEI, 5 2.1 Έκβαση των διαπραγματέυσεων όσον αφορά το ΠΔΠ.. 5 2.2 Επιπτώσεις στον τομέα 1α ¾ Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση.. 6 2.2.1 Εμπροσθοβαρής εκτέλεση των «Ορίζοντας 2020», COSME και Erasmus. 6 2.2.2 Οπισθοβαρής εκτέλεση των πιστώσεων για ΔΣΕ Ενέργεια και ITER.. 6 2.2.3 Αναθεωρημένο προφίλ των προγραμμάτων του τομέα 1α. 7 2.3 Επιπτώσεις στον τομέα 1β ¾ Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή.. 7 2.3.1 Αρχική εμπροσθοβαρής εκτέλεση και οπισθοβαρής εκτέλεση. 7 2.3.2 Πρόσθετη οπισθοβαρής εκτέλεση. 8 2.3.3 Λεπτομερείς επιπτώσεις. 8 3 Πρόσθετη βοήθεια στην Κύπρο.. 9 3.1 Αιτιολόγηση της αίτησης. 9 3.2 Χρηματοδότηση μέσω της κινητοποίησης του μέσου ευελιξίας. 10 4 Νέα γενιά κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών.. 10 4.1 Νομοθετικές προτάσεις. 10 4.2 Αντίκτυπος στους ανθρώπινους και χρηματοοικονομικούς πόρους. 11 5 Δημιουργία ειδικών θέσεων του προϋπολογισμού τεχνικής βοήθειας για την πολιτική συνοχής 12 5.1 Νομοθετικές προτάσεις. 12 5.2 Επιπτώσεις στην ονοματολογία του προϋπολογισμού.. 13 6 Συμπέρασμα.. 13 7 Συνοπτικός πίνακας ανά τομέα του δημοσιονομικού πλαισίου.. 15 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Οι αλλαγές στην κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τμήμα είναι διαθέσιμες στο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). H απόδοση στην αγγλική γλώσσα των αλλαγών σ’ αυτές τις καταστάσεις ανά τμήμα επισυνάπτεται για ενημερωτικούς λόγους ως δημοσιονομικό παράρτημα. 1 Εισαγωγή Η διορθωτική επιστολή αριθ. 1 (ΔΕ 1) του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2014 (ΣΠ 2014) αφορά τα ακόλουθα: ¾ την εμπροσθοβαρή εκτέλεση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για τα προγράμματα «Πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία» («Ορίζοντας 2020»), «Εκπαίδευση, Κατάρτιση, Νεολαία και Αθλητισμός» («Erasmus»), «Ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (COSME), εκτός από αυτή που έχει ήδη προταθεί στο ΣΠ του 2014 για την «Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων» (YEI), ως αποτέλεσμα της πολιτικής συμφωνίας που επιτεύχθηκε στα τέλη του Ιουνίου 2013 όσον αφορά το το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) 2014-2020. ¾ την πρόσθετη ενίσχυση στην Κύπρο στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων, για την οποία προτείνεται να χρηματοδοτηθεί ποσό ύψους 100 εκατ. ευρώ από το περιθώριο του τομέα 1β (21,6 εκατ. ευρώ) και από την κινητοποίηση του μέσου ευελιξίας (78,4 εκατ. ευρώ). ¾ τις συνέπειες από άποψη ανθρώπινων και δημοσιονομικών πόρων, της προτεινόμενης νέας γενιάς των κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών. ¾ τη δημιουργία θέσεων του προϋπολογισμού με τη μνεία «p.m» ώστε να μπορεί η Επιτροπή να διαχειρίζεται ένα μέρος του εθνικού κονδυλίου των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ESI) για την τεχνική βοήθεια κατόπιν αιτήσεως των κρατών μελών με προσωρινές δημοσιονομικές δυσκολίες. Οι καθαρές δημοσιονομικές επιπτώσεις αυτών των αλλαγών είναι αύξηση των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων, ύψους 100 εκατ. ευρώ, σε σύγκριση με το σχέδιο προϋπολογισμού του 2014. Η διορθωτική επιστολή δεν προτείνει καμία αλλαγή στις πιστώσεις πληρωμών. 2 Εμπροσθοβαρής εκτέλεση των «Ορίζοντας 2020», Erasmus, COSME και YEI, 2.1 Έκβαση των διαπραγματέυσεων όσον αφορά το ΠΔΠ Σύμφωνα με την πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε για το ΠΔΠ 2014-2020, ποσό έως 2 543 εκατ. ευρώ (σε τιμές του 2011) μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο εμπροσθοβαρούς εκτέλεσης το 2014 και το 2015, στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού, για τους ειδικούς στόχους πολιτικής που αφορούν την απασχόληση των νέων, την έρευνα, το πρόγραμμα Erasmus, ιδίως για τη μαθητεία, και τις ΜΜΕ. Η συμφωνία προβλέπει ότι τα ποσά στο πλαίσιο της εμπροσθοβαρούς εκτέλεσης (που πρέπει να χρησιμοποιούνται ως εξής: 2 143 εκατ. ευρώ για την απασχόληση των νέων, 200 εκατ. ευρώ για το πρόγραμμα Ορίζοντας 2020, 150 εκατ. ευρώ για το Erasmus και 50 εκατ. ευρώ για το COSME) συμψηφίζονται πλήρως με τις πιστώσεις εντός ή/και μεταξύ των τομέων, ώστε να παραμείνουν αμετάβλητα τα συνολικά ετήσια ανώτατα όρια κάθε τομέα και υποτομέα για την περίοδο 2014-2020. Η παρούσα διορθωτική επιστολή αριθ. 1 στο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2014 λαμβάνει υπόψη την πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε σχετικά με το νέο ΠΔΠ προσαρμόζοντας για το 2014 τα χρηματοδοτικά κονδύλια των αντίστοιχων προγραμμάτων του τομέα 1α (Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση) και του τομέα 1β (Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή) αναλόγως. Δεν προτείνονται αλλαγές όσον αφορά την εμπροσθοβαρή εκτέλεση για την «Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων» (Youth Employment Initiative-YEI), η οποία είχε ήδη περιληφθεί στο ΣΠ του 2014. Ωστόσο, η εμπροσθοβαρής εκτέλεση των προγραμμάτων του τομέα 1α έχει επιπτώσεις στα ποσά που αποτέλεσαν αντικείμενο εμπροσθοβαρούς εκτέλεσης στο πλαίσιο του τομέα 1β, όπως αναφέρεται αναλυτικότερα κατωτέρω. 2.2 Επιπτώσεις στον τομέα 1α ¾ Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση 2.2.1 Εμπροσθοβαρής εκτέλεση των «Ορίζοντας 2020», COSME και Erasmus Η Επιτροπή προτείνει την εμπροσθοβαρή εκτέλεση ποσού ύψους 400 εκατ. ευρώ (σε τιμές 2011) για το 2014 και 2015 στον τομέα 1α, που κατανέμονται ως εξής: 200 εκατ. ευρώ για το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020», 150 εκατ. ευρώ για το πρόγραμμα Erasmus και 50 εκατ. ευρώ για το COSME. Το συνολικό ποσό και για τα τρία προγράμματα για την περίοδο 2014-2020 δεν έχει μεταβληθεί. Η αντίστοιχη κατανομή ανά πρόγραμμα είναι η ακόλουθη: · Ορίζοντας 2020: σε τιμές του 2011 τα ποσά που αποτέλεσαν αντικείμενο εμπροσθοβαρούς εκτέλεσης θα ανέλθουν σε 200 εκατ. ευρώ το 2014 (212,2 εκατ. ευρώ σε τρέχουσες τιμές), με κατανομή 50/50 μεταξύ των δύο ακόλουθων θέσεων του προϋπολογισμού: «15 03 01 01 ¾ Δράσεις Marie Skłodowska-Curie — Δημιουργία νέων δεξιοτήτων και καινοτομίας», και «08 02 01 01 ¾ Ενίσχυση της έρευνας αιχμής του ΕΣΕ — Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας». · COSME: οι διαθέσιμοι πόροι θα αυξηθούν κατά 30 εκατ. ευρώ το 2014 και κατά 20 εκατ. ευρώ το 2015 σε τιμές 2011 (31,7 εκατ. ευρώ και 21,6 εκατ. ευρώ σε τρέχουσες τιμές, αντίστοιχα). Η Επιτροπή προτείνει να διατεθεί το μεγαλύτερο μέρος των ποσών που αποτέλεσαν αντικείμενο εμπροσθοβαρούς εκτέλεσης (85 %) σε χρηματοπιστωτικά μέσα υπέρ των ΜΜΕ «02 02 02 ¾ Βελτίωση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) υπό τη μορφή ιδίων κεφαλαίων και χρέους», και το υπόλοιπο στο άρθρο του προϋπολογισμού «02 02 01 ¾ Προώθηση της επιχειρηματικότητας και βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και της πρόσβασης των επιχειρήσεων της Ένωσης στις αγορές». · Erasmus: σε τιμές του 2011 το πρόγραμμα αυτό θα εκτελέσει εμπροσθοβαρώς 130 εκατ. ευρώ το 2014 και 20 εκατ. ευρώ το 2015. Τα αντίστοιχα αριθμητικά στοιχεία σε τρέχουσες τιμές είναι 137,5 εκατ. ευρώ και 21,6 εκατ. ευρώ, αντιστοίχως. Τα συμπληρωματικά ποσά πρέπει να χρησιμοποιούνται για την ενίσχυση της «Μαθητείας» («15 02 01 ¾ Προώθηση της αριστείας και της συνεργασίας στον ευρωπαϊκό τομέα της εκπαίδευσης, κατάρτισης και νεολαίας, ενίσχυση της συνάφειας με την αγορά εργασίας και της συμμετοχής των νέων στον ευρωπαϊκό δημοκρατικό βίο»). 2.2.2 Οπισθοβαρής εκτέλεση των πιστώσεων για ΔΣΕ Ενέργεια και ITER Παράλληλα με την εμπροσθοβαρή εκτέλεση των «Ορίζοντας 2020», COSME και Erasmus όπως αναφέρεται ανωτέρω, οι πιστώσεις που προβλέπονται για την πτυχή «ενέργεια» της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ Ενέργεια) και τον «Διεθνή Θερμοπυρηνικό Πειραματικό Αντιδραστήρα (International Thermonuclear Experimental Reactor - ITER) έχουν αποτελέσει αντικείμενο οπισθοβαρούς εκτέλεσης, στο πλαίσιο της οποίας έχουν ληφθεί επίσης υπόψη οι προοπτικές της συγκεκριμένης εφαρμογής τους κατά τη διάρκεια της οικείας περιόδου. · ITER: ποσό ύψους 200 εκατ. ευρώ (σε τιμές 2011) θα αποτελέσει αντικείμενο οπισθοβαρούς εκτέλεσης από το 2014 έως το 2015, ώστε να ληφθεί υπόψη ο αναθεωρημένος σχεδιασμός των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων. Η Ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης (F4E) συνεργάστηκε στενά με τους αντισυμβαλλομένους για την απόκτηση παροχών σε χαμηλότερο από το προγραμματισθέν κόστος ή καλύτερης ποιότητας προϊόντων στην ίδια τιμή με τα προϊόντα χαμηλότερων προδιαγραφών. Προς τον σκοπό αυτό χρειάστηκε, ωστόσο, να αναθεωρηθούν τα αρχικά σχέδια και σχεδιαγράμματα γεγονός που απαιτεί περισσότερο χρόνο από ό, τι είχε αρχικά προγραμματιστεί. · ΔΣΕ-Ενέργεια: το σύνολο των πιστώσεων για το πρόγραμμα ΔΣΕ - Ενέργεια θα μειωθεί κατά 160 εκατ. ευρώ το 2014 και κατά 240 εκατ. ευρώ το 2015 (σε τιμές 2011), για την αντιμετώπιση της εμπροσθοβαρούς εκτέλεσης των προγραμμάτων στο πλαίσιο του τομέα 1α. Το συνολικό ποσό για το πρόγραμμα για την επταετή περίοδο παραμένει αμετάβλητο. Το χρονοδιάγραμμα της ΔΣΕ-Ενέργεια στον ενδεικτικό δημοσιονομικό προγραμματισμό για το χρονικό διάστημα 2015-2020 προσαρμόζεται ανάλογα, λαμβανομένων υπόψη των αναμενόμενων αιτήσεων για χρηματοδότηση για έργα υποδομής. Ειδικότερα, επιτυγχάνεται μεγαλύτερη γραμμική εξέλιξη της χρηματοδοτικής στήριξης προκειμένου να συνυπολογιστεί η σταδιακή εκκαθάριση του προγράμματος ΔΣΕ και ταυτόχρονα να ληφθεί υπόψη η διετία που απαιτείται για την ανανέωση του καταλόγου έργων κοινού ενδιαφέροντος. Η αναπροσαρμογή της κατανομής μεταξύ των τεσσάρων επιχειρησιακών γραμμών του προϋπολογισμού αποσκοπεί στην ευθυγράμμιση του σχεδίου προϋπολογισμού και του ενδεικτικού δημοσιονομικού προγραμματισμού με τα πλέον πρόσφατα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων για τη νομική πράξη ΔΣΕ, και συγκεκριμένα με την καθιέρωση μέγιστου ορίου 10 % για το διαθέσιμο χρηματοδοτικό κονδύλιο για τα χρηματοπιστωτικά μέσα. 2.2.3 Αναθεωρημένο προφίλ των προγραμμάτων του τομέα 1α Οι αλλαγές στο ΣΠ 2014 καθώς και οι επακόλουθες μεταβολές στον ενδεικτικό δημοσιονομικό προγραμματισμό για τα προγράμματα στο πλαίσιο του τομέα 1α, που απορρέουν από τις προτεινόμενες πράξεις εμπροσθοβαρούς και οπισθοβαρούς εκτέλεσης που περιγράφονται ανωτέρω, έχουν ως εξής (σε εκατομμύρια ευρώ, σε τιμές του 2011): Πρόγραμμα || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ ITER || - 200,0 || + 200,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 Ορίζοντας 2020 || + 200,0 || 0,0 || - 25,0 || - 25,0 || - 50,0 || - 50,0 || - 50,0 || 0,0 Erasmus || + 130,0 || + 20,0 || - 63,8 || - 67,5 || - 12,5 || - 6,2 || 0,0 || 0,0 COSME || + 30,0 || + 20,0 || - 6,2 || - 12,5 || - 12,5 || - 18,8 || 0,0 || 0,0 ΔΣΕ-Ενέργεια || - 160,0 || - 240,0 || + 95,0 || + 105,0 || + 75,0 || + 75,0 || + 50,0 || 0,0 Για το 2014, ο κατωτέρω πίνακας παρουσιάζει τα αντίστοιχα ποσά σε τρέχουσες τιμές: Πρόγραμμα || 2014 ITER || -212,2 Ορίζοντας 2020 || +212,2 Erasmus || +137,5 COSME || +31,7 ΔΣΕ-Ενέργεια || -169,2 Σύνολο || 0,0 2.3 Επιπτώσεις στον τομέα 1β ¾ Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή 2.3.1 Αρχική εμπροσθοβαρής εκτέλεση και οπισθοβαρής εκτέλεση Στο σχέδιο προϋπολογισμού 2014 η Επιτροπή πρότεινε την εμπροσθοβαρή εκτέλεση της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων (YEI) κατά 1 271,4 εκατ. ευρώ (σε τιμές του 2011) 271,4, προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση της ανεργίας των νέων. Στο σχέδιο προϋπολογισμού, η εν λόγω εμπροσθοβαρής εκτέλεση αντισταθμίστηκε από αντίστοιχη μείωση της συνεισφοράς του Ταμείου Συνοχής για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ - Μεταφορές: μείον 471,2 εκατ. ευρώ το 2014)· την ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία (ΕΕΣ: μείον 640,2 εκατ. ευρώ το 2014)· και το ανώτατο όριο του τομέα 1α (μείον 160 εκατ. ευρώ το 2014). Ενώ η εν λόγω εμπροσθοβαρής εκτέλεση ήταν ουδέτερη κατά την οικεία περίοδο για όλους τους σχετικούς τομείς και τα προγράμματα είχε ως επακόλουθο την προσαρμογή μεταξύ ετήσιων ανώτατων ορίων. Η τελική πολιτική συμφωνία σχετικά με το ΠΔΠ συνεπάγεται την αποδοχή της εμπροσθοβαρούς εκτέλεσης ορισμένων προγραμμάτων, αλλά χωρίς αλλαγή σε κανένα ετήσιο ανώτατο όριο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η παρούσα διορθωτική επιστολή προτείνει να μειωθούν οι δαπάνες του τομέα 1β στο ΣΠ 2014 κατά 160 εκατ. EUR (σε τιμές του 2011) για να ευθυγραμμιστούν με το συμφωνηθέν ανώτατο όριο για το 2014. 2.3.2 Πρόσθετη οπισθοβαρής εκτέλεση Προκειμένου να τηρηθεί το αρχικό ανώτατο όριο του τομέα 1β, η Επιτροπή προτείνει περαιτέρω οπισθοβαρή εκτέλεση της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας (ΕΕΣ), με πρόσθετο ποσό ύψους 160 εκατ. ευρώ (σε τιμές του 2011). Το αναθεωρημένο προφίλ για την ΕΕΣ αποσκοπεί επίσης στην καλύτερη προσαρμογή του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος για την έγκριση των προγραμμάτων υπό το πρίσμα των καθυστερήσεων στη νομοθετική διαδικασία: από την εμπειρία των προηγούμενων περιόδων προγραμματισμού προκύπτει ότι τα εν λόγω προγράμματα συγκαταλέγονταν μεταξύ των τελευταίων που εγκρίθηκαν λόγω της σχετικής πολυπλοκότητας που συνδέεται με τις διασυνοριακές συναλλαγές τους. Το νέο προφίλ των δαπανών (εκατ. ευρώ σε τιμές 2011) στον τομέα 1β κατά την οικεία περίοδο παρουσιάζεται στον πίνακα που ακολουθεί[3]. Η μόνη αλλαγή σε σύγκριση με το σχέδιο προϋπολογισμού αφορά την ΕΕΣ· όλες οι άλλες δαπάνες παραμένουν αμετάβλητες. || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ YEI - αρχική || 428,6 || 428,6 || 428,6 || 428,6 || 428,6 || 428,6 || 428,6 || 3 000,0 εμπροσθοβαρής εκτέλεση || +1 271,4 || + 871,4 || - 428,6 || - 428,6 || - 428,6 || - 428,6 || - 428,6 || 0,0 YEI - αναθεωρημένη || 1 700,0 || 1 300,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 3 000,0 ΔΕΣ-ΤΣ αρχική || 1 397,5 || 1 401,8 || 1 403,8 || 1 414,8 || 1 440,9 || 1 451,3 || 1 489,9 || 10 000,0 οπισθοβαρής εκτέλεση || - 471,2 || - 277,5 || + 748,7 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 ΔΕΣ-ΤΣ αναθεωρημένη || 926,3 || 1 124,3 || 2 152,5 || 1 414,8 || 1 440,9 || 1 451,3 || 1 489,9 || 10 000,0 ΕΕΣ αρχική[4] || 1 278,3 || 1 278,3 || 1 278,3 || 1 278,3 || 1 278,3 || 1 278,3 || 1 278,3 || 8 948,3 οπισθοβαρής εκτέλεση || - 800,2 || - 593,9 || -320,1 || + 428,6 || + 428,6 || + 428,6 || + 428,6 || 0,0 ΕΕΣ αναθεωρημένη[5] || 478,1 || 684,4 || 958,2 || 1 706,9 || 1 706,9 || 1 706,9 || 1 706,9 || 8 948,3 2.3.3 Λεπτομερείς επιπτώσεις Σε σύγκριση με το σχέδιο προϋπολογισμού 2014, το προσαρμοσμένο προφίλ συνεπάγεται μείωση των προτεινόμενων πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για το άρθρο του προϋπολογισμού «13 03 64 ¾ Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) ¾ Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία» κατά 169,2 εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές). Δεν απαιτούνται αλλαγές για τις πιστώσεις πληρωμών, δεδομένου ότι η Επιτροπή είχε ήδη προγραμματίσει χαμηλότερο επίπεδο πιστώσεων για την ΕΕΣ, ώστε να καλύψει την προχρηματοδότηση σε σύγκριση με άλλα προγράμματα των διαρθρωτικών ταμείων. 3 Πρόσθετη βοήθεια στην Κύπρο 3.1 Αιτιολόγηση της αίτησης Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης που πραγματοποιήθηκε στις 27-28 Ιουνίου 2013, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι πρόσθετη βοήθεια θα πρέπει να χορηγηθεί στην Κύπρο. Ενώ ο ιδιαίτερος αντίκτυπος της οικονομικής κρίσης στο επίπεδο ευημερίας ορισμένων κρατών μελών εντός της ζώνης του ευρώ είχε ήδη αναγνωριστεί στα κονδύλια των διαρθρωτικών ταμείων, όπως αναφέρεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Φεβρουαρίου 2013, το πρόγραμμα μακροοικονομικής συνδρομής για την Κύπρο δεν είχε αποφασιστεί κατά τον εν λόγω χρόνο. Ενόψει αυτής της νέας εξέλιξης, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να εξετάσουν τις δυνατότητες που παρέχουν οι μηχανισμοί ευελιξίας του ΠΔΠ, συμπεριλαμβανομένου του Μέσου Ευελιξίας, ώστε να αντιμετωπισθεί η ιδιαίτερα δυσχερής κατάσταση της Κύπρου[6]. Η Επιτροπή προτείνει να χορηγηθούν στην Κύπρο πρόσθετοι πόροι από τα διαρθρωτικά ταμεία σε διάστημα δύο ετών (κατανεμημένοι σε δύο ίσες δόσεις το 2014 και το 2015) για συνολικό ποσό ύψους 200 εκατ. ευρώ σε τρέχουσες τιμές. Αυτό το συμπληρωματικό ποσό θα περιληφθεί, εκτός από την αρχική κατανομή, στα αντίστοιχα κυπριακά προγράμματα των διαρθρωτικών ταμείων, τα οποία χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ), ακριβώς όπως όλες οι άλλες πρόσθετες κατανομές που επισημάνθηκαν για άλλα κράτη μέλη τον περασμένο Φεβρουάριο. Λόγω της οικονομικής κρίσης και των αρνητικών επιπτώσεών της επί του χρηματοπιστωτικού τομέα, η κυπριακή οικονομία πάσχει από σοβαρή έλλειψη ρευστότητας. Ωστόσο, είναι αποφασιστικής σημασίας να διατηρηθεί η ανάπτυξη πολλών έργων τα οποία βρίσκονται σήμερα στο στάδιο της προετοιμασίας. Τα έργα αυτά αποσκοπούν κυρίως στην αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και στην προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, καθώς και στη στήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), οι οποίες δεν έχουν επί του παρόντος πρόσβαση σε τακτική χρηματοδότηση από τον τραπεζικό τομέα. Η συμπληρωματική χρηματοδοτική βοήθεια της ΕΕ από το ΕΤΠΑ θα καταστήσει δυνατή τη χρηματοδότηση και την υλοποίηση των έργων αυτών. Κατά συνέπεια, οι συμπληρωματικοί πόροι του ΕΤΠΑ θα συμβάλουν στην επανενεργοποίηση της οικονομίας και στη δημιουργία/διατήρηση των θέσεων εργασίας οι οποίες, διαφορετικά, θα μπορούσαν να χαθούν. Η συνεχιζόμενη μείωση του ποσοστού απασχόλησης και η αύξηση της ανεργίας, ιδίως μεταξύ των νέων, επιδεινώνονται λόγω της φορολογικής, χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης. Απαιτείται επομένως ενισχυμένη υποστήριξη για τη βελτίωση των προοπτικών απασχολησιμότητας και τη δημιουργία ευκαιριών απασχόλησης για τους ανέργους και ιδίως για τους νέους. Οι πρόσθετοι πόροι από το ΕΚΤ θα καταστήσουν δυνατή τη χρηματοδότηση των δράσεων που θα προταθούν στο πλαίσιο της «Εγγύησης για τους νέους» και γενικότερα θα ενισχύσουν την εμβέλεια και αποτελεσματικότητα των ενεργών μέτρων για την αγορά εργασίας. Επιπλέον, η συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΚΤ θα εξυπηρετήσει την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων της κυπριακής δημόσιας διοίκησης, του συστήματος υγείας και του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας, για τις οποίες η χώρα έχει δεσμευθεί στο πλαίσιο του μνημονίου συμφωνίας/προγράμματος οικονομικής προσαρμογής που υπογράφηκε τον Απρίλιο του 2013. Η πραγματική κατανομή των εν λόγω συμπληρωματικών πιστώσεων μεταξύ του ΕΚΤ (30,7 εκατ. ευρώ για το άρθρο του προϋπολογισμού 04 02 62) και του ΕΤΠΑ (69,3 εκατ. ευρώ για το άρθρο του προϋπολογισμού 13 03 62) το 2014 θα εξαρτηθεί από την τελική κατανομή στα προγράμματα όπως ζητήθηκε από τις κυπριακές αρχές, κατά τον ίδιο τρόπο όπως και για όλα τα προγράμματα των διαρθρωτικών ταμείων, εντός των ορίων που προβλέπονται από τον κανονισμό. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ακολούθησε παρόμοια προσέγγιση, όπως στο σχέδιο προϋπολογισμού της, με την παραδοχή ότι το ποσοστό συμμετοχής του ΕΚΤ θα καθοριστεί στο ελάχιστο ποσοστό συμμετοχής που καθορίστηκε στο τελευταίο στάδιο των διαπραγματεύσεων για τον κανονισμό περί κοινών διατάξεων (KKD) όσον αφορά τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ESIF) και με την επιφύλαξη της τελικής συμφωνίας. Στην περίπτωση της Κύπρου, αυτό το ελάχιστο ποσοστό του ΕΚΤ θα είναι 30,7 %. Μόλις επιτευχθεί συμφωνία όσον αφορά τα προγράμματα, η Επιτροπή θα προβεί σε μεταφορές ώστε να προσαρμοστεί η κατανομή αυτή ανάλογα με τις ανάγκες. 3.2 Χρηματοδότηση μέσω της κινητοποίησης του μέσου ευελιξίας Προκειμένου να χορηγηθεί συμπληρωματική ενίσχυση στην Κύπρο, η Επιτροπή προτείνει την ενίσχυση των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων κατά 100 εκατ. ευρώ (σε σημερινές τιμές) επιπλέον του σχεδίου προϋπολογισμού του 2014. Δεδομένου ότι το επιπλέον αυτό ποσό υπερβαίνει το περιθώριο εντός των ανωτάτων ορίων δαπανών του τομέα 1β, η Επιτροπή προτείνει ταυτόχρονα να κινητοποιήσει το μέσο ευελιξίας για το 2014 για συνολικό ποσό ύψους 78,4 εκατ. ευρώ για τον τομέα 1β, αφού χρησιμοποιήσει το υπόλοιπο διαθέσιμο περιθώριο (21,6 εκατ. ευρώ) εντός των ανωτάτων ορίων. Δεδομένου ότι δεν προβλέπονται επιστροφές το 2014, δεν υπάρχει ανάγκη για την αναθεώρηση προς τα πάνω των πιστώσεων πληρωμών. 4 Νέα γενιά κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών 4.1 Νομοθετικές προτάσεις Περισσότερη έρευνα και καινοτομία είναι καίριας σημασίας προκειμένου να δημιουργηθεί βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη και απασχόληση και να ενισχυθεί η διεθνής ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης. Ένα βασικό στοιχείο του προγράμματος έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ «Ορίζοντας 2020» είναι η πρόταση να ενώσουμε τις δυνάμεις μας με εκείνες του ιδιωτικού τομέα και των κρατών μελών, με στόχο την επίτευξη αποτελεσμάτων που μία χώρα ή εταιρεία είναι λιγότερο πιθανό να να επιτύχει από μόνη της. Για τον σκοπό αυτό, τον Ιούλιο του 2013 η Επιτροπή ενέκρινε μια σειρά νομοθετικών προτάσεων για τη δημιουργία συμπράξεων μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, καθώς και συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020». Με βάση την πείρα που αποκτήθηκε με τις κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες (ΚΤΠ) κατά τη διάρκεια του έβδομου προγράμματος πλαισίου για την έρευνα (ΠΠ7), και τις σαφείς δεσμεύσεις των βιομηχανικών εταίρων, οι ΚΤΠ στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020» θα επωφεληθούν από ένα νομικό πλαίσιο που είναι καταλληλότερο για μεγάλη συμμετοχή της βιομηχανίας και μεγαλύτερη απλούστευση μέσω της πλήρους αξιοποίησης των νέων διατάξεων του δημοσιονομικού κανονισμού, ο οποίος περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις σχετικά με τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, π.χ. ρητή αναγνώριση των ΚΤΠ ως φορέων σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα με τη δυνατότητα έγκρισης του δικού τους «ήπιου» δημοσιονομικού κανονισμού προσαρμοσμένου στις ειδικές τους ανάγκες. Έχοντας κατά νου τον συνολικό αυτό στόχο για τη δημιουργία δομημένων συμπράξεων μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα για την από κοινού εκπόνηση, χρηματοδότηση και εφαρμογή φιλόδοξων θεματολογίων έρευνας και καινοτομίας, η Επιτροπή πρότεινε[7] την καθιέρωση πέντε ΚΤΠ κατά την έναρξη του προγράμματος πλαισίου «Ορίζοντας 2020», καθεμία με σαφώς καθορισμένους στόχους για την επίτευξη ουσιαστικής προόδου στους ακόλουθους τομείς: · Πρωτοβουλία για τα Καινοτόμα Φάρμακα (IMI2): βελτίωση της υγείας και της ευημερίας των ευρωπαίων πολιτών μέσω της παροχής νέων και αποτελεσματικότερων διαγνώσεων και θεραπειών όπως νέες αντιμικροβιακές αγωγές· · Βιομηχανίες βιοπροϊόντων (BBI): ανάπτυξη νέων και ανταγωνιστικών αλυσίδων αξίας βιοπροϊόντων που υποκαθιστούν τα ορυκτά καύσιμα και έχουν ισχυρό αντίκτυπο στην αγροτική ανάπτυξη· · Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνου (FCH2): ανάπτυξη εμπορικά βιώσιμων, καθαρών λύσεων που χρησιμοποιούν το υδρογόνο ως φορέα ενέργειας και τις κυψέλες καυσίμου ως μετατροπείς ενέργειας· · Clean Sky (Clean Sky 2): δραστική μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της επόμενης γενεάς αεροσκαφών· · Ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα για την ευρωπαϊκή πρωτοπορία (ECSEL): διατήρηση της Ευρώπης στην πρώτη γραμμή των εξελίξεων στον τομέα των ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων και ταχύτερη αξιοποίηση αυτών. Τέσσερις από αυτές τις προτάσεις αντιπροσωπεύουν το επόμενο στάδιο των ΚΤΠ που συστάθηκαν στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ (συμπεριλαμβανομένης της ΚΤΠ για τα ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα (ECSEL) που αποτελεί συγχώνευση των υφιστάμενων ΚΤΠ ARTEMIS και ENIAC). Η ΚΤΠ Βιομηχανίες βιοπροϊόντων (BBI) έχει αναγνωριστεί ως νέα πρωτοβουλία. Προτείνεται οι ΚΤΠ να διατηρηθούν μέχρι το 2024. Οι προτάσεις έχουν αντίκτυπο στις πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων έως το 2020. Παράλληλα με τις ΚΤΠ, η Επιτροπή πρότεινε[8] να επεκταθεί το πεδίο της κοινής επιχείρησης SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research/κοινή επιχείρηση του ερευνητικού προγράμματος για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό) στο πλαίσιο του «Ορίζοντα 2020». Η κοινή επιχείρηση SESAR συντονίζει το πρόγραμμα SESAR, το τεχνικό σκέλος της πρωτοβουλίας για τον ενιαίο ευρωπαϊκό ουρανό, που αποσκοπεί στον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας (ATM) στην Ευρώπη. Λόγω των ειδικών δραστηριοτήτων του με γνώμονα την πολιτική, το πρόγραμμα SESAR δεν συγκροτήθηκε ως ΚΤΠ. Η προτεινόμενη επέκταση θα εξασφαλίσει ότι ο συντονισμός της έρευνας και της καινοτομίας στον τομέα της ATM συνεχίζεται στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» σε πλήρη συνοχή με τους στόχους της πολιτικής του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (ΕΕΟ). Με τον ίδιο τρόπο όπως για τις ΚΤΠ, το πρόγραμμα SESAR θα θα πρέπει να είναι λειτουργικό μέχρι το 2024, ενώ η πρόταση έχει επιπτώσεις στις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μέχρι το 2020. 4.2 Αντίκτυπος στους ανθρώπινους και χρηματοοικονομικούς πόρους Οι επιχειρησιακές δαπάνες και οι δαπάνες στήριξης για καθεμία από τις ΚΤΠ και το SESAR το 2014 (σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών) προτείνεται να χρηματοδοτηθούν με αναδιάταξη από τις σημαντικές επιχειρησιακές γραμμές του προϋπολογισμού των σχετικών προγραμμάτων «Ορίζοντας 2020», τα οποία εξυπηρετούν τους ίδιους στόχους πολιτικής. Συνολικά, η αναδιάταξη των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020» ανέρχεται σε 609,2 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε 76,9 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών προκειμένου να επιτραπεί η ομαλή λειτουργία των πέντε ΚΤΠ και του SESAR. Τα χρηματοδοτικά κονδύλια για τις ΚΤΠ και το SESAR που αναφέρονται ανωτέρω συνίστανται κατά κύριο λόγο σε επιχειρησιακές πιστώσεις που αποσκοπούν στην επίτευξη των πολιτικών στόχων τους, καθώς και σε συνεισφορά για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας τους, που χρηματοδοτούνται σε ποσοστό 50/50 από τη βιομηχανία και άλλους εταίρους της κοινής επιχείρησης. Το συνολικό ποσό των επιχειρησιακών δαπανών που καλούνται να διαχειριστούν οι ΚΤΠ και το SESAR προβλέπεται να αυξηθεί σημαντικά κατά τη νέα περίοδο που καλύπτει το ΠΔΠ. Λαμβανομένης υπόψη της σημαντικής αυτής αύξησης, το συνολικό προσωπικό των πέντε ΚΤΠ και του SESAR προτείνεται να αυξηθεί κατά 37 ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης («ΙΠΑ») το 2014 σε σύγκριση με το συνολικό προσωπικό που προβλέπεται στο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2014, το οποίο αντικατοπτρίζει τη σταδιακή κατάργηση της τρέχουσας γενιάς των ΚΤΠ. Σε μεγάλο βαθμό, αυτή η καθαρή αύξηση προκύπτει από τον αριθμό του απαραίτητου προσωπικού για την εντελώς νέα ΚΤΠ Βιομηχανίες βιοπροϊόντων (+ 16 ΙΠΑ το 2014), η οποία αντισταθμίζεται εν μέρει από τη μείωση του προσωπικού μετά την προτεινόμενη συγχώνευση των πρωτοβουλιών ARTEMIS και ENIAC στην πρωτοβουλία ECSEL (-3 ΙΠΑ το 2014). Η προτεινόμενη συνολική αύξηση του προσωπικού των 37 ΙΠΑ μπορεί να κατανεμηθεί ως εξής: + 26 έκτακτοι υπάλληλοι (εκ των οποίων 25 θέσεις AD και 1 AST) και + 11 συμβασιούχοι υπάλληλοι. Οι αντίστοιχες μισθολογικές ανάγκες του πρόσθετου προσωπικού έχουν υπολογιστεί σε οχτάμηνη βάση, ώστε να ληφθεί υπόψη ο εκτιμώμενος χρόνος που απαιτείται για τη διαδικασία προσλήψεων. Κατ’ εξαίρεση, ωστόσο, οι μισθολογικές ανάγκες για την BBI υπολογίζονται σε εξάμηνη βάση, δεδομένου ότι αυτό αφορά έναν εντελώς νέο φορέα. Οι διοικητικές δαπάνες που συνδέονται με το πρόσθετο προσωπικό στις ΚΤΠ για τη διαχείριση μέρος των επιχειρησιακών πιστώσεων στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020» θα αντισταθμιστούν πλήρως με αντίστοιχη μείωση των δαπανών διοικητικής στήριξης στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020» στην Επιτροπή, ούτως ώστε οι συνολικές διοικητικές δαπάνες του «Ορίζοντας 2020» να παραμείνουν ως έχουν. Συνεπώς, η συνολική συνεισφορά της ΕΕ στις δαπάνες λειτουργίας κάθε ΚΤΠ, ύψους 3,5 εκατ. ευρώ θα πρέπει να αναληφθεί από τις υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης στο πλαίσιο των προγραμμάτων «Ορίζοντας 2020» . Οι λεπτομέρειες του ανθρώπινου δυναμικού και των χρηματοοικονομικών πόρων που προβλέπονται για τις ΚΤΠ, καθώς και της προτεινόμενης αναδιάταξης, περιλαμβάνονται στο παράρτημα του προϋπολογισμού. 5 Δημιουργία ειδικών θέσεων του προϋπολογισμού τεχνικής βοήθειας για την πολιτική συνοχής 5.1 Νομοθετικές προτάσεις Σύμφωνα με τις προτεινόμενες διατάξεις που ορίζονται στο άρθρο 51 παράγραφος 1 στοιχείο ια) του σχεδίου κανονισμού περί κοινών διατάξεων (ΚΚΔ) όσον αφορά τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ESIF), η τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής μπορεί να καλύψει μέτρα για τον προσδιορισμό, την ιεράρχηση και την υλοποίηση των διαρθρωτικών και διοικητικών μεταρρυθμίσεων ως απάντηση στα οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα στα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν προσωρινές δημοσιονομικές δυσκολίες, όπως ορίζεται στο άρθρο 22 παράγραφος 1 του ιδίου σχεδίου κανονισμού. Αν χρειαστεί, οι δράσεις αυτές θα μπορούσαν να ενισχυθούν μετά από αίτηση ενός κράτους μέλους και σε συμφωνία με την Επιτροπή, με τη μεταφορά μέρους της εθνικής τεχνικής βοήθειας στην τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Η εν λόγω ενίσχυση θα χρησιμοποιηθεί για την εφαρμογή των προαναφερόμενων μέτρων όσον αφορά το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος μέσω άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης από την Επιτροπή. Στο πλαίσιο των διοργανικών διαπραγματεύσεων σχετικά με το σχέδιο κανονισμού περί κοινών διατάξεων, στη νομοθετική τριμερή σύσκεψη της 10ης Σεπτεμβρίου 2013, η Επιτροπή παρουσίασε τις σχετικές προτάσεις που επιτρέπουν σε ένα κράτος μέλος να υποβάλει την εν λόγω αίτηση σύμφωνα με μια νέα διάταξη που πρέπει να προστεθεί στο σχέδιο κανονισμού περί κοινών διατάξεων (άρθρο 22α). Παρότι το εν λόγω ποσό θα αντιμετωπίζεται ως επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής, θα παραμείνει, ωστόσο, λογιστικά εντός των ορίων του εθνικού κονδυλίου τεχνικής βοήθειας, αντί να περιληφθεί εντός του ορίου που τίθεται στην τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. 5.2 Επιπτώσεις στην ονοματολογία του προϋπολογισμού Σύμφωνα με τις προτάσεις που εξετάζονται στον νομοθετικό τομέα, προτείνεται η δημιουργία ειδικών γραμμών του προϋπολογισμού μαζί με τις υπάρχουσες γραμμές του προϋπολογισμού για την τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής, στο ίδιο άρθρο. Δεδομένου ότι το πρόσθετο στοιχείο προτείνεται στις διατάξεις που είναι κοινές για τα πέντε ταμεία ESI, προτείνεται η δημιουργία πέντε γραμμών του προϋπολογισμού με ένδειξη p.m. («προς υπόμνηση») και με τις αντίστοιχες παρατηρήσεις του προϋπολογισμού. Πιθανές ανάγκες μπορούν να αξιολογηθούν μόνο σε μεταγενέστερο στάδιο, κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερομένων κρατών μελών. Η εν λόγω πράξη δεν συνεπάγεται πρόσθετες αναλήψεις υποχρεώσεων ή πληρωμών για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει να δημιουργηθούν οι ακόλουθες πέντε θέσεις του προϋπολογισμού (οι αντίστοιχες επιπτώσεις στην υφιστάμενη ονοματολογία αναγράφονται με πλάγια γράμματα): ¾ || Θέση 04 02 63 02 ¾ Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) ¾ Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια που διαχειρίζεται η Επιτροπή μετά από αίτημα κράτους μέλους (το άρθρο 13 04 61 καθίσταται θέση 13 04 61 01 στο άρθρο 13 04 61) ¾ || Θέση 05 04 60 03 ¾ Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια που διαχειρίζεται η Επιτροπή μετά από αίτημα κράτους μέλους (στο άρθρο 05 04 60 ¾ Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης) ¾ || Θέση 11 06 63 02 — Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ) — Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια που διαχειρίζεται η Επιτροπή μετά από αίτημα κράτους μέλους (το άρθρο 11 06 63 καθίσταται θέση 11 06 63 01 στο άρθρο 11 06 63) ¾ || Θέση 13 03 65 02 — Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) — Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια που διαχειρίζεται η Επιτροπή μετά από αίτημα κράτους μέλους (το άρθρο 13 03 65 καθίσταται θέση 13 03 65 01 στο άρθρο 13 03 65) ¾ || Θέση 13 04 61 02 — Ταμείο Συνοχής (ΤΣ) — Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια που διαχειρίζεται η Επιτροπή μετά από αίτημα κράτους μέλους (το άρθρο 13 04 61 καθίσταται θέση 13 04 61 01 στο άρθρο 13 04 61) 6 Συμπέρασμα Η παρούσα διορθωτική επιστολή ευθυγραμμίζει το σχέδιο προϋπολογισμού του 2014 με την έκβαση των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ. Επιπλέον, λαμβάνει υπόψη τις προτάσεις της Επιτροπής για τη νέα γενιά των κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών και την ειδική τεχνική βοήθεια για την πολιτική συνοχής. Με τον τρόπο αυτό, η διορθωτική επιστολή παρέχει την επικαιροποιημένη βάση για την ομαλή έγκριση του προϋπολογισμού του 2014, εν αναμονή των προτάσεων της Επιτροπής για την ανάθεση των προγραμμάτων δαπανών σε εκτελεστικούς οργανισμούς και της τακτικής επικαιροποίησης των γεωργικών αγορών και της αλιείας το φθινόπωρο, που η Επιτροπή θα αποστείλει εγκαίρως για την έναρξη της διαδικασίας συνδιαλλαγής. 7 Συνοπτικός πίνακας ανά τομέα του δημοσιονομικού πλαισίου Τομέας || Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) 2014 || Διορθωτική επιστολή (ΔΕ) αριθ. 1 || ΣΠ 2014 + ΔΕ 1 ΠΑΥ || ΠΠ || ΠΑΥ || ΠΠ || ΠΑΥ || ΠΠ 1. || Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη || 63 824 732 827 || 62 788 667 818 || 100 000 000 || || 63 924 732 827 || 62 788 667 818 Ανώτατο όριο || 63 973 000 000 || || || || 63 973 000 000 || Περιθώριο || 148 267 173 || || || || 126 647 173 || 1α || Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση || 16 264 152 827 || 11 694 938 804 || 169 200 000 || || 16 433 352 827 || 11 694 938 804 Ανώτατο όριο (1) || 16 390 000 000 || || || || 16 560 000 000 || Περιθώριο || 125 847 173 || || || || 126 647 173 || 1β || Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή || 47 560 580 000 || 51 093 729 014 || -69 200 000 || || 47 491 380 000 || 51 093 729 014 Ανώτατο όριο (1) || 47 583 000 000 || || || || 47 413 000 000 || Περιθώριο || 22 420 000 || || || || 21 620 000 || Μέσο ευελιξίας || || || || || 78 380 000 || Περιθώριο || 22 420 000 || || || || 0 || 2. || Βιώσιμη ανάπτυξη: φυσικοί πόροι || 59 247 714 684 || 56 532 492 046 || || || 59 247 714 684 || 56 532 492 046 Ανώτατο όριο || 59 303 000 000 || || || || 59 303 000 000 || Περιθώριο || 55 285 316 || || || || 55 285 316 || Εκ των οποίων: Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) — Δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις || 43 778 100 000 || 43 776 956 403 || || || 43 778 100 000 || 43 776 956 403 Επιμέρους ανώτατο όριο || 44 130 000 000 || || || || 44 130 000 000 || Καθαρή μεταφορά μεταξύ ΕΓΤE και ΕΓΤΑΑ || 351 900 000 || || || || 351 900 000 || Περιθώριο || 0 || || || || 0 || 3. || Ασφάλεια και ιθαγένεια || 2 139 460 732 || 1 668 006 729 || || || 2 139 460 732 || 1 668 006 729 Ανώτατο όριο || 2 179 000 000 || || || || 2 179 000 000 || Περιθώριο || 39 539 268 || || || || 39 539 268 || 4. || Η Ευρώπη στον κόσμο || 8 175 802 134 || 6 251 299 380 || || || 8 175 802 134 || 6 251 299 380 Ανώτατο όριο || 8 335 000 000 || || || || 8 335 000 000 || Περιθώριο || 159 197 866 || || || || 159 197 866 || 5. || Διοίκηση || 8 595 115 307 || 8 596 738 107 || || || 8 595 115 307 || 8 596 738 107 Ανώτατο όριο || 8 721 000 000 || || || || 8 721 000 000 || Περιθώριο || 125 884 693 || || || || 125 884 693 || Εκ των οποίων: Διοικητικές δαπάνες των θεσμικών οργάνων || 6 936 293 672 || 6 937 916 472 || || || 6 936 293 672 || 6 937 916 472 Επιμέρους ανώτατο όριο || 7 056 000 000 || || || || 7 056 000 000 || Περιθώριο || 119 706 328 || || || || 119 706 328 || 6. || Αντισταθμίσεις || 28 600 000 || 28 600 000 || || || 28 600 000 || 28 600 000 Ανώτατο όριο || 29 000 000 || || || || 29 000 000 || Περιθώριο || 400 000 || || || || 400 000 || Σύνολο || 142 011 425 684 || 135 865 804 080 || 100 000 000 || || 142 111 425 684 || 135 865 804 080 Ανώτατο όριο || 142 540 000 000 || 135 866 000 000 || || || 142 540 000 000 || 135 866 000 000 Μέσο ευελιξίας || || || || || 78 380 000 || Περιθώριο || 528 574 316 || 195 920 || || || 506 954 316 || 195 920 || Εκτός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) || 456 181 000 || 200 000 000 || || || 456 181 000 || 200 000 000 Γενικό σύνολο || 142 467 606 684 || 136 065 804 080 || 100 000 000 || || 142 567 606 684 || 136 065 804 080 (1) Τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στη στήλη για το σχέδιο προϋπολογισμού αντικατοπτρίζουν την κατάσταση των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ κατά το χρόνο της έγκρισης του σχεδίου προϋπολογισμού, ενώ τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στη στήλη για την τροποποιητική επιστολή λαμβάνουν υπόψη την πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε τελικά κατά τα τέλη Ιουνίου 2013. [1] ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. [2] COM(2013) 450. [3] Οι αριθμοί έχουν στρογγυλοποιηθεί στο πρώτο δεκαδικό ψηφίο και με την επιφύλαξη του άρθρου 9ζ του σχεδίου κανονισμού για το ΠΔΠ. [4] Συμπεριλαμβανομένης της συνεισφοράς 0,35 % για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής η οποία θα αφαιρεθεί από το ποσό που πρέπει να εγγραφεί στον προϋπολογισμό για το άρθρο αυτό. [5] Συμπεριλαμβανομένης της συνεισφοράς 0,35 % για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής η οποία θα αφαιρεθεί από το ποσό που πρέπει να εγγραφεί στον προϋπολογισμό για το άρθρο αυτό. [6] Σημείο 18 των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ιουνίου 2013. [7] COM (2013) 495, COM (2013) 496, COM (2013) 501, COM (2013) 505 και COM (2013) 506 της 10.7.2013. [8] COM(2013) 503 της 10.7.2013.