ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)848
Vol.1982/0258

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
(COM(82)848τελικό
Βρυξέλλες14Δεκεμβρίου 1982
ΕΚΘΕΣΗ
ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
γιάτηνπορείατώνεργασιώντης"Επιτροπήςστον
τομέατηςΔιεθνούςΣιδηροδρομικής Συνεργασίας
h^
i■' ,
■" I
V ,•"*/
U,| /
COM(82)848TGA.IK6

-1-
*·^ΤΠσυνεδρίασητης10ηςΙουνίου1982,τ6Συμβούλιοελαβεγνώσητου
προγράμματοςδράσηςτηςΕπιτροπέςστόντομέατηςδιεθνούςσιδηροδρομικής
σμνεργασίαςΙΐ)καΓκάλεσετην"ΕπιτροπήνάσυνεχίσειτΓςέργασίεςτης
καινάτουυποβάλει,τόταχύτεροδυνατό,συγκεκριμένες προτάσειςγιάτην
ένισχυσητηςδιεθνούςσιδηροδρομικές συνεργασίας.
Α)ΑΝΑΓΓΕΛΘΕΝΤΑ ΜΕΤΡΑΓΙΑΤΟΤΕΛΟΣ19Β2
2."Η"ΕπιτροπήανέλαβεδράσηστουςέξήςτομεΤς:
2.1.Ενεργοποίηση καίκατάρτισητουπροσωπικούτδνσιδηροδρόμων
θ<5καταρτισθεί εναπρόγραμμακατάρτισηςκαίευαισθητοποίησης τοΟ
προσωπικοί (μαθήματαγλώσσας,ειδικάσεμινάρια,ανταλλαγέςπροσωπικοΰ)
μέτήσυνδρομήκυθερνητικ35νκαίσυνδικαλιστικών είδικδν.'Ηκατάρτιση
αυτοΟτοΰπρογράμματος προβλέπεταιγιάτότέλος1983.
2.2.Συνοριακοίελεγχοι
Στίς16"Απριλίου19Θ2,η"ΕπιτροπήυπέβαλεστόΣυμβούλιοπρόταση(2)γιά
τήδιευκόλυνσητδνδιατυπώσεωνκαίτηςδιενέργειας ελέγχωνκατάτημεταφορά
έμπορευμάτων μεταξύτδνΚρατδνμελδν.'Ηπρότασηαύτηάφορδτόνφυσικόελεγχο
τδνέμπορευμάτων καίτίςδιοικητικέςδιατυπώσειςγιάδλουςτούτρόπουςμετα­
φοράς,συμπεριλαμβανομένων καίτωνσιδηροδρόμων .*Ηενλόγωπρότασηπεριλαμ­
βάνεταιστηνημερησίαδιάταξητουΣυμβουλίουΜεταφορώντης16ηςΔεκεμβρίου
19Θ2.
2.3.Καθορισμόςσυστήματοςπαροχήςστούςταξιδιώτεςυπηρεσιώνποιότητας
'Η"Επιτροπήθάέγκρίνειτίςπροσεχείςμέρεςσύστασηπρόςτοΰςσιδηρο-
δρόυουςυέστόχοτόνποοππνπτολ ισυ5τ0νέογασιδνποδπραγματοποιοΟνται
σέαυτήντήβάσηκαίτήσυνέχισητΠςδοάσηςτουςυέσωμιβςεκθεσηςτόΜάϊο
τοΟ1983. .*»» ρ »ΚαλούνταιτάΚράτημέληνάυποστηρίξουν τήδράσητηςΕπιτροπήςμέτή
λήψηκαταλλήλωνμέτρωνγιάτίςεθνικέςτουςεπιχειρήσεις σιδηροδρόμων .
(ΐ)ΕΓΓΡ.ϋΟΜ.182)237τελικότ?ίς7ηςΜαΤου1982.
12)ΕΕ0127της18ηςΜάιου1982.

-2-
2.4.ΕμπορικήαυτονομίατωνσιδηροδρόμωνστηδιαχείρισηδιεΒνοΰα
σιδηροδρομικές κυκλοφορίαςέπιβατδνκαίάττοσκευδν
*Η'ΕΠΙτροπήΒάκαταρτίσειωςτδτέλοςτου19Θ2μίαπρότασηαποφάσεως
τουΣυμβουλίουμεστόχονάδοθείστΓςεπιχειρήσεις σιδηροδρόμων εμπορική
αυτονομία,ιδίωςδσονάφορατόνκαθορισμότδντιμών.Σέαντιστάθμισμα
Βάθέσειωςυποχρέωσητδνσιδηροδρόμων τήβελτιστοποίηση τωνο'κονομικδν
αποτελεσμάτων τουςγιάτήδιεθνήκυκλοφορίαέπιβατδν.
*Ηαπόφασηαυτήθάεπιτρέψεινά'σχύσεικαίστίςδιεθνείςεπιβατικές
μεταφορέςήεμπορικήαυτονομίαπούεΤχανηδηο"έπιχειρήσειςσιδηρο­
δρόμωνδσονάφορδτίςδιεθνείςεμπορευματικές μεταφορέςτους.

ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑΓΙΑΤΟΠΡΩΤΟΕΞΑΜΗΝΟ1983
3.'Η'Επιτροπήανέλαβεαπότάραδρισμένεςπρωτοβουλίες στούς
έξηςτομείς:
3.1.Νομικάέμπόδιαστήσυνεργασία
*Η"Επιτροπή0άυποβάλειστόΣυμβούλιοανακοίνωσημέβάσητά
αποτελέσματα τδνέργασιδνπούδιεξήγαγεμετήν"ΟμάδατωνΔέκα
καθώςκαίμίαμελέτηπούπραγματοποιήθηκε γιάλογαριασμότης
'Επιτροπής.
3.2.'Εναρμόνισητωνμειώσεωνπούπαραχωρούνταιοσονάφορατάτιμολόγια
κοινωνικήςάντιλήψεως
Στίς19'ΟκτωβρΓου 19Θ2,ή"Επιτροπήδιαβίβασεστίςκυβερνήσειςμία
κατάσταση(πούκαταρτίστηκε άπότούςσιδηροδρόμους )σχετικάμέτίς
κοινωνικές ήεμπορικέςμειώσειςπούπαραχωρούνται σέορισμένες
κατηγορίεςχρηστών,ήάποίαέξετδστηκε σέπολυμερήσυμβουλευτική
συνεδρίασηπούεχειέρισθεΤγιάτίς3Δεκεμβρίου1982.
Στήσυνεδρίασηαυτήπραγματοποιήθηκε μίαπρώτηανταλλαγήαπόψεων
γιάτίςδυνατότητεςεναρμόνισηςκαί'δίωςγιάτήναπλούστευσητδν
μειώσεωνπούθάητανδυνατόνάπαραχωρηθούν σέάρισμένεςκατηγορίες
χρηστώνστίςενδοκοινοτικές μεταφορές.
3.3.'Εσωτερικάέμπόδιαστίςδιελεύσειςτδνσυνόρων
Οι'υπηρεσίεςτης"Επιτροπήςέχουνηδηαρχίσειτίςπροπαρασκευαστικές
εργασίες(σύνταξητδνεγγράφωνεργασίας),0*εργασίεςαυτές0ά
καταλήξουνσέμιάσ&στασητης"Επιτροπήςπρόςτούςσιδηροδρόμους .
3.4.Τεχνικέςπροϋποθέσειςεκμετάλλευσης τωνεμπορευματικών μεταφορδν
Προβλέπεταισυνεδρίασημέτούςε'δικούςεπίτδνσιδηροδρόμωντόν
Μάρτιο1983.

-4-
3.5.Εμττορικηδιαχείρισητονδιεθνδνσιδηροδρομικώνέμπορευματικωνκαί
έπιβατικδνμεταφορΏν
0?ύπηρεσίεςτης"Επιτροπήςσυνέταξανστίςαρχές'ΟκτωβρΓουδύοέγγραφα
εργασίαςγιάτούςσιδηροδρόμους ,προκειμένουνάληφθούνάρισμένεα
μέτρατάάποΤααποσκοπούν :
-στηδημιουργίακοινώνυπηρεσιών ^
-στηνεξέλιξητωνσυστημάτωνκαθορισμούτδντιμδντδνεμπορευματικών
καίεπιβατικώνμεταφορδν,τά6πο7αεΤναιανεξάρτητααπότάεθνικά
συστήματατιμολογίων.
Πρίντότέλος"Ιουνίου1983θάυποβληθούνατόΣυμβούλιοδύοσχέδια
σύστασηςπρόςτούςσιδηροδρόμους .

-5-
3.6.Συνδυασμένες μεταφορές
3.6.1.ETCHpefaINTERUNIT
ΣτΓς14Οκτωβρίου19Θ2συστάθηκεήδιεθνήςΙταιρείασυνδυαιμένων
σιδηροδρομικων/Αδικωνμεταφορδν(ΙΝΤΕλυΝΙτ),τίΐςΑποίαςήδημιουργία
«ψειχεπροβλεφτεΤστδπρόγραμμαδράσηςγιάτησιδηροδρομική συνεργασία.
'ΗΙΝΤΕΡυΝΙΤυπέβαλετδκαταστατικότηςστην"Επιτροπήγιάνάέκφέρει
γνώμησχετικάμέτοκαταπδσοεΤναισύμφωνομέτούίκοινοτικούς
κανόνεςανταγωνισμού .Τόκαταστατικόέξετάζεται απότίςάρμδδιεςυπη­
ρεσίεςτηςΕπιτροπής.ΜδλιςΑλοκληρωθεΤ αύτηί|έζέτασηκαί,έφδσον
δενεχειδιαπιστωθεί παράβασητδνκανόνων,^"Επιτροπήσχεδιάζεινά
υποβάλειπροτάσειςστδΣυμβούλιοπούθάάφορουνιδίωςτήνταχείαμετά­
βασητωνδραστηριοτήτων τί^ςέταιρείαςάπότηφάσητηςμελέτηςστη
φάσητ?^ςδιαχείρισης .
3.6.2.Τιμολόγιατδνσυνδυασμένων μεταφορών
'Η'Επιτροπήάρχισεμελέτεςσχετικάμέτήνεπεξεργασίαε'δικωνμέτρων
γιάκαλύτερηπροσαρμογήτδντιμολογίωντδνσυνδυασμένων μεταφορδν
στίςσυνθήκεςτ?^ςδιεθνούςάγορδςμεταφορδν.
Προβλέπεταιδτιθάυποβάλειτίςσχετικέςπροτάσειςστδτέλοςτοΰ1ου
έξαμήνου1983.
3.6.3.Διεθνέςκέντροπληροφοριδν
Τόπρόγραμμαδράσηςπροβλέπειαυτότδσυγκεντρωτικό πληροφοριακό σύ­
στημαμόνονγιάτίςμεταφορέςμέέμπορευματοκιβωτια .ΟΪπρώτεςμέρες
εδειξανδτιθάητανσκόπιμοτδσύστημααυτόνάκαλύψειδλοτόμετα­
φορικόρεύμαπούπραγματοποιεΤταισιδηροδρομικώς .Οιπροτάσειςπου
'θάυποβάλει,λοιπόν,ή'Επιτροπήθάδιευρυνθούνπρόςαύτητην
κατεύθυνση .
3.6.4.Διαμόρφωσητδ»"■δπηηδοουικωνσυνδέσεωνκαίτδνκέντρωνμεταφδρτασης_
ΉΕπιτροπήάρχισετίςμελέτες,θάζητηθείένδεχομένοςάπότήνέα
έταιρείαΙΝΤΕΠΙΙΝΙΤνάπαράσχειτάδιαθέσιμασυμπληρωματικά στοιχεία.

-6-
Γ)ΕΦΑΡΜΟΓΉΤΟΝΑΠΟΦΑΣΕΩΝΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
4.*ΑπόφασητουΣυμβουλίουτ?ίς19ης'Ιουλίου1982(ΐ)περίκαθορισμού
τδντιμδντδνδιεθνδνΕμπορευματικώνσιδηροδρομικώνμεταφορών
Μέτήνέπιστολήτης29.10.1982,η"Επιτροπήέπέστησετηνπροσοχήτδν
κυβερνήσεωνστίςδιατάζειςτουάρθρου9τηςπροαναφερθείσας απόφασης
πούδρίζουνδτιτά"Κράτημέληθεσπίζουνπρίνάπότήν1η"Ιανουαρίου
1983καίκατόπινδιαβουλεύσεων μέτήν"Επιτροπήτίςαναγκαίεςδιατάξεις
γιάτήνεκτέλεσητηςπαρούσαςάπόφασης".
Μέχριτίς26Νοεμβρίου1982μίαμόνοναίτησηγιάδιαβουλεύσεις υπεβλήθη
στήν'Επιτροπή.
'Η"ΕπιτροπήθεωρεΤδτιηάπάλειψητδνΕνδεχομένωννομικώνΕμποδίων
στόντομέατουκαθορισμούτδντιμώνκαίηαδείαπούπρέπεινάδοθεί
στούσιδηροδρόμους γιάνάεξακολουθήσουν τήνΕπίτευξητωνστόχωνκοινού
ενδιαφέροντος (άρθρο5τηςαπόφασης)αποτελούνπροηγούμενογιάαλλα
Εμπορικάμέτραπούπρέπεινάληφθούνάπότούςσιδηροδρόμους .
(ΐ)ΕΕτωνΕΚάριθ.Ι_234/5της9.8.82.

-7-
Δ]ΑΛΛΕΣΕΡΓΑΣΙΕΣ
5.Γνώμητής"Επιτροπής(αρ9ρο83)σχετικάμέτίςδυνατότητεςτης
εμπορικής61αχεΓρισηςστουςσιδηροδρόμους
'Η"Επιτροπήστίς29Μαρτίου1979ανέθεσεστησυμβουλευτική
"Επιτροπήτδνμεταφορδννάέξετάσειτίςδυνατότητεςενίσχυσηςτής
εμπορικήςδιαχείρισης τωνσιδηροδρόμων .
ΤδσχέδιογνώμηςτόάποΐοεχεισυνταχθείάπότήνομάδαϋΕΗΑΕΟΚ
έζετάστηκεήδηδύοφορέςάπδτήνδλομέλειατηςεπιτροπής,τελευταΤα
στΓα20'Οκτωβρίου19Θ2άλλάδένκατέστηακόμηδυνατόνάέγκριθεΤ
λόγοτδνάποκλινουσωνθέσεωνδρισμένωνείδικδν(κυβερνητικών ,επίτων
δδικδνμεταφορδνκαίσυνδικάτων).
ΔιεξάγονταιπροσπάθειεςστήφάσηαυτήνάέγκριθεΤμέσωγραπτής
διαδικασίας ,χωρίςδμωςνάεΤναιδυνατόνάέξασφαλιστεΤ άπότώραή
τελικήέκβαση.
6.Μελέτητηςεμπορικήςδιάρθρωσηςτδνσιδηροδρόμων5σονάφορατίς
διεθνείςεμπορευματικέςμεταφορές
ΟιυπηρεσίεςτηςΚοινότηταςέχουνστήδιάθεσήτουςάπότίς25
Νοεμβρίου1982τήμελέτηπούπραγματοποιήθηκε άπότήνέταιρεία5ΕΜΑ,
ΡΑΡΙ5τήςοποίαςήτελικήεκθεσηβασίζεταισέμίακριτικήανάλυσητής
εμπορικήςδιάρθρωσηςτδνσιδηροδρόμων .
Στό3ομέροςήέταιρεία8ΕΜΑπροτείνειδρισμέναγενικάμέτραπού
άφορουνκαίτίςκυβερνήσειςκαίτούςσιδηροδρόμους .Συγκεκριμένα ή
έταιρεία5ΕΜΑέπισημαίνειδτιο'σιδηρόδρομοιελεγχόμενοιάπότό
κράτοςκαίασκώνταςδραστηριότητες σέανταγωνισμόμέτούςάλλουςτρόπους
μεταφοράς,"βρίσκονταισχεδόνδλοι,σέδιαφορετικόβαθμό,μεσασεδνα
πλαίσιοελάχισταεύνοΓκόπούχαρακτηρίζεται άπόασάφειακαίσύγχυση
δσονάφορατίςυπευθυνότητες ".
*Η"Επιτροπήσχεδιάζεινάδιανείμειτδν"Ιανουάριοτήμελέτη
αυτήστίςκυβερνήσειςκαίστούςσιδηροδρόμους .Προτίθεταινάπροωθήσει
δρισμένεςένέργειεςμέβάσητάπορίσματατηςμελέτης.
•••/•••

-8-
7.Μελετηγιαταεμπόδιαπούυφίστανταιστόντομέατηςσιδηροδρομικήςσυνεργασίας
'Η'ΕπιτροπήεκρινεσκόπιμονάαναθέσειστόΠανεπιστήμιοτουΠαρισιοΟ
-IXϋ&υρίιϊϊΐβ χήνεκπόνησημιαςμελέτηςγιάτάνομικάεμπόδιαστή
συνεργασίασέάλλουςτομείςεκτόςάπότουςεμπορικούςκαίνάδιαπιστώσειτίς
προοπτικέςπούυπάρχουνσέάλλουςτομείς.
Ιτίς25Νοεμβρίου1982δόθηκεστίςυπηρεσίεςτης'Επιτροπήςητελικήμορφή
αυτήςτήςμελέτης.
Στήνεκθεσησυμπεραίνεται δτιοι®νομικέςδιατάζειςπούεξασφαλίζουντήνάσκηση
άπότδκράτοςάρισμένουελέγχουδσονάφορατήδράσητδνσιδηροδρόμων εξηγούνται
σέμεγάλοβαθμόάπότάοικονομικάσυμφέροντατουκράτους-ίδιοκτήτηκαίθά
ητανδυνατόνάυπερπηδηθούν μόνονμέπολύστενήσυνεννόησημεταξύτουκράτους
καίτήςέπιχείρησης.
'Ενδο®προοπτικέςγιάευρύτερησυνεργασίαδσονάφορατίςάπόκοινοΰάγορές
κρίνονταιπολύπεριορισμένες ,ήμελέτηδείχνειδτιυπάρχειδυνατότητασημαντικής
άνάπτυξηςδσονάφορατήνκοινήερευνάτωνσιδηροδρόμων .
*Η"ΕπιτροπήθάδιαβιβάσειστίςκυβερνήσειςτδνΚρατώνμελδνκαίστΓςέθνικές
επιχειρήσεις τδνσιδηροδρόμων τάπορίσματατήςμελέτηςκαίθάφροντίσεινάτά
λάβειυπόψητηςκατάτήλήψητωνπροβλεπομένων πρωτοβουλιδν σχετικάμέτή
συνεργασία.

-9-
8.ΜελέτηγιδτήνΕξοικονόμη σηενεργείαςστόντομέατδνσιδηροδρόμων
ΜετδάπδτδψήφισματουΕύροπαΓκοΰΚοινοβουλίου τδν"Οκτώβριο1981,
ή'ΕπιτροπήκάλεσετουςΔέκανάπροβοΟν&πδκοινούστηνέξέτασητδνπροβλημάτων
πούάφορουντηνεξοικονόμηση Ινεργείαςστουςσιδηροδρόμους .
Συντάχθηκε ,λοιπόν,μία(ΕκθεσηγιδτΓςδυνατότητες τϊ^ςεξοικονόμησης
ένεργείαςκαΓ,ίδίως,γιάτάένεργειακάκοιτάσματα καθώςκαΓγιάτηδράση
στδντομέατήςερευνάς,τηςανάπτυξηςκαΓέπίδειξηςγιάτήνδρθολογικήχρησι­
μοποίησητήςένεργείαςστουςσιδηροδρόμους .
*Ηεκθεσηαυτήκαθώςκαίο*έκθέσειςπούσυντάχθηκανγιάτίς&δικές
μεταφορέςκαίτίςπλατές4δούςθάπαρδσχουνστην"Επιτροπήτάβαοικάστοιχεία
γιάτήσύνταξημιαςανακοίνωσης πρδςτδΣυμβούλιοσχετικόμέτήδράσηπού
πρέπεινάαναληφθείγιάτήνδρθολογικήχρησιμοποίηση τηςένεργείαςστίς
μεταφορές.
#
**

-10-
Ε)ΤΕΛΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
9."Απδτήνενδιάμεση αυτή εκθεση προκύπτει δτιη"Επιτροπή έξακολουθεΤ τή
δράση τηςπροκειμένου νάπραγματοποιηθεί προοδευτικά αισθητή βελτίωση
στδν τομέα τίίςδιεθνούς συνεργασίας .
Στήσημερινή φάση ,βρισκόμαστε στήν αρχή τηςυλοποίησης τουπρογράμματος
δράσης πούπροβλέπεται άπδτήν "Επιτροπή *τάμέτρα πούθάληφθούν κατά τδ
£τος αυτό αποτελούν εναπρΏτο στάδιο .
Τδσπουδαιότερο μέρος αύτοΰ τουπρογράμματος θάυλοποιηθεί τδέπδμενο
ετος ,άλλά,γιά νάείναι αποτελεσματική αυτή ήδράση ,είναι αναγκαίο νά
υποστηριχθεί απότδΣυμβούλιο καίτάΚράτη μέλη ήδράση πούάναλαμβάνουν
άπόκοινού οισιδηρόδρομοι καίή"Επιτροπή .
*Ηυποστήριξη αυτή σημαίνει φυσικά δτιπρέπει νάέγκριθουν δλατάρυθμιστικά
μέτρα τά6ποϊα εύνοοϋν τήσυνεργασία άλλά έπίσης δτιπρεπει νάγίνει πολιτική
εκτίμηση αυτοΰ τοΟθέματος καίτδνλύσεων πούαπαιτούνται .
/■