ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)641
Vol.1982/0200

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM()641τελίκό
βρυθέλλες ?.1'Οκτωβοίου 1982
ΑΝΛΚΟΤΝΟΣΝ Τ"^'νΙΤΤΡΟΙΤΗΣΠΡΟ\ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΤΟ
ΓΙΛΤΙΣΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΠΟΥΑΠΟΚΟΠΟΥΝ Τ»"·!ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΟΝ
Γ%^\'A
COMÍ?')6'+1TE,\UlÓ W5orfiVfÇv£$/Y>\Géner&t

1.Εισαγωγή
1.1.Προκειμένου νάυπάρξεισυνέχειαστασυμπεράσματα τουΕυρωπαϊκού
Συμβουλίουτης2Β-29'Ιουνίου82,καθδςεπίσηςκαίτουΣυμβουλίου
των'ΥπουργώνΟικονομικών της12ης'Ιουλίου82γιατίςεπενδύσεις,
η"Επιτροπήπαρουσιάζει στδκείμενοπούάκηληυθεϊενασύνολοπροτά­
σεωνΡ)κατευθυντήριων γραμμώνπούλαμβάνουνΰπδψητίςεργασίεςτης
'Επιτροπήςοικονομικής πολιτικής.
"Ορισμένεςππδτίςενέργειεςπούπαρουσιάζονται εΤναίκυρίωςεθνι­
κού"επιπέδου,αλλάείναιχρήσιμονάεπιβεβαιωθεί άπδκοινούηπρω-
τεραΐδτητα πούπρέπεινάτούςδοθεί.
"Αλλεςέχουνκοινοτικδχαρακτήρα :η'Επιτροπήπροτείνεισυγχρδνως
συγκεκριμένα οτοίχεΤακαθβςκαίκατευθυντήριες γραμμέςπούπρέπει
νάέζεταστοΟν σέβάθοςστίςέπδμενεςσυζητήσειςτουΣυμβουλίου .
Ί.2.ΟΪδιάφορεςαυτέςπροτάσειςπρέπεινζτοποθετηθούν στήσωστή .τους
διάσταση:ήπραγματοποίηση τουςδένΑρκεϊγιάνδέπιταχύνειτηνΑνά­
πτυξητ?νπαραγωγικδν,κυρίως,έπενδύσεων.Μπορείδμωςνάτίςβελ-
τιδσεισημαντικά ηνάδημιουργήσει ορισμένεςγενικέςηείδικέςπροϋπο­
θέσειςγιδτήνδσκησητ?}ςπαραγωγικής δραστηριότητας καΓέπομένωςτδν
έπενδύσεων .
1.3.'Η"Επιτροπήδιοτυπδνει δύοπαρατηρήσεις ,πρίνκαθορίσεικατευθυντήριες
γραμμέςδρίσης:
α)τήστιγμήπούόάριθμδςτωνανέργωνστήνΚοινδτηταπλησιάζειτά
11εκατομύρια ,τδΣυμβούλιοπρέπεινάτονίσεικαθαράτήσημαντι­
κήσυμβολήπούμπορείνάπαράσχειστήνεπίλυσητωνπροβλημάτων
άπασχδλησης μιάπολιτικήγιάτήνδημιουργία πδρων,πούνάβασί­
ζεταιστίςεπενδύσεις .
'ΐ)έπιτπκτικδςχαρακτήραςμιάςενέργειαςστδντομέααύτδενάγε­
ταιππδτάεξΡίςϊ
–μπκροπρδθεσμα ,')ανάπτυξητωνΕπενδύσεων,δηλαδήηδημιουργία
μιάςίντονης,σύγχρονηςκαίάνταγωνιστικήςπαραγωγικής δραστη-
ρΐδτητας,απαιτεί–αμεααηεμμεσα-τήναύξησητηςάπασχδλησης
καίκυρίωςστούςτομείςτου·μέλλοντοςαλλάέπίσηςκαίεκείοπού
ο'ιπαραγωγικές επενδύσειςπαρέχουντήδυνατδτητα νάεπιτευχθεί

-2-
καίπάλιτδπνπγκαϊηεπίπεδοανταγωνιστικδτητας,μακροπρόθεσμα ,γιδνΛδιασω-
σωθουνοϊΚ|δηυπάρχουσες Πέσειςαπασχόλησης ,
-τήστιγμήπύτή,κατάτήνοποίαηεξέλιξητΡίςδιεθνούςζήτησης,τωνεσόδων,
τηςδημιοσιονομικης πολιτικής,τείνουνπρδςτδνπεριορισμότηςζήτησης,ο'
επενδύσεις αποτελούνεναμέσοπούπαρέχειπλεονεκτήματα γιδτήνπαραγωγική
δραστηριδτητα.
Ρ)01σκέψειςπούακολουθούνπρέπεινατοποθετηθούν πτάγενικότεραπλαίσιατης
προηγούμενης ανακοίνωσης .'Ηκαλύτερηάποδοτικδτητατωνεπενδύσεωνεξαρτάται
πολύαπότήσταθερότητα ενδςο'ικονομικου περιβάλλοντος πούμπορεϊνάπροβλεφ­
θείκαίεΤναίσύμφωνομέτίςβασικέςο'κονομικέςαλήθειες.ΕΤναισημαντική
επομένωςηπαγιοποίηση-ουΕΝΣσέκοινοτικάεπίπεδοκαίηοικονομικήκαίνο­
μισματικήσυνεργασία σέδιεθνέςεπίπεδογιάτήνεπιτυχίατωνενεργειώνυτή-
ριξηςτ~ινεπενδύσεων .
2.Οΐενέργειεςσέεθνικόεπίπεδο
Χωρίςνάεπανέλθουμεοτίςλεπτομέρειες τωνπροχωρημένων σκέψεωντηςανακοίνωσης
τουπερασμένου ΜαΤου,πρέπεινάυπογραμμίσουμε δτιησποτελεσματ ικδτητατωνεθνι­
κώνμέτρωνθάεΤναίαυξημένηανέχουνσυνοχήκαίαντηρούνταιο'κοινέςκατευθύν­
σειςσέευρωπαϊκόεπίπεδο"παρδμοιαενέργειαΕπιτρέπει :
-νάτονισθούνοΐατδχοιπούεπιβάλλονται σέδλουςκαίνάυπογραμμισθεί ηανάγκη
γιάενέργειεςπούαναγνωρίζονται άπδδλουςδτι£χουνπροτεραιδτητα"
-νάπροσδιοριστούν ,μέκριτική ,εξέτασηκαίσύνθεσητωνεμπειριών,ποιέςεΤναιο'
καταλληλότερες ενέργειεςκαίνάεκτιμηθείστήνπερίπτωσηαυτήμέποιδτρδπο
μπορεϊνάσυμβάλει ?ιΚοινότηταστήνεπιτυχίατους.
ΙτάπλαίσιααυτάΕνδείκνυται :
-νάαύξηθουνο'ιπόροιτωνέπιχειρήσεωνπούδιατίθενται γ16Επενδύσεις *
-νάενισχυθεί ?ιαποτελεσματικότητα τωνμηχανισμώνγιάτήνενθάρρυνση τωνεπενδύ­
σεων*
-νδαναδιαρθρωθούν ο'ιδημόσιεςδαπάνες.
"Ενδείκνυται εξάλλουνάσυνεχιστεί σέεθνικόκαίκοινοτικόεπίπεδοηπροσπάθεια
πούεχειαναληφθείγιάτήναρσητωνΕμποδίωνκάθεε'ίδουςγιάτήνπαραγωγική δρα­
στηριότητα,ε*ίτεπρόκειταιγιάυπερβολικές διατυπώσεις ,είτεγιάπροβλήματα πού
δυσχεραίνουν τήχρησιμοποίηση τοΟΕξοπλισμούεϊτεγι<5τήνύπαρξηρυθμίσεωνπου
δένείναικαλάπροσαρμοσμένες οτδνεπιδιωκόμενο στόχο."Οποιαδήποτε πρόοδοςστόν
τομέααυτόθάσυμβάλειπραγματικάστίςΕπενδύσειςκαίκυρίωςστίςΕπενδύσειςτων
ΜΜΕ.

:i-
2.1.'Ηαύξησητΰνπόρωντωνκπιχειρήσεωνπούδιατίθενταιγιδεπενδύσεις
'Ακβμηκαίανμπορούσενδΰπδρξειμιδδιαρκέςμείωσητωνεπιτοκίων,τδπαρόν
επίπεδοαυτοχρηματοδότησης δέν9δ?τταναρκετόγίδνδδώσειτήδυνοπτδτηταστίς
επιχειρήσεις νδ£χουνμιδΙκανοποιητική Ισοροπίαανάμεσαστδϊδιακεφάλαιακαί
στάχρέητους.Αυτόδφείλεταιστ<5γεγονόςδτιήαυτοχρηματοδότηση ατόσύνολο
τΕνέπενδύσεωνμειώθηκεκανονικότδτελευταίαχρόνια(1978-1981)καΓ,σέμερικές
περιπτώσεις ,μέΑναλογίαμέχρι20°/>.Έξδλλου,μέσασέΕνακλίμαΑβεβαιότητας
όρυθμόςτδνέπενδύσεωνΕχειέπιβραδυνθεΤ .
"Επομένως ?>στόχοςπρέπεινδεΤναίο'ιπροσπάθειεςγιδτήναΰξησητΡ}ςαυτο­
χρηματοδότησης στήνπροστιθέμενη αξίατωνέπιχΒιρήσεων,-χωρίςνδαγνοείται
ηεπιταγήτηςανταγωνιστικότητας σέέπίπεδοτιμώνκόστους.
α)'ΗπρώτηπροϋπόθεσηεΤναίδτιηΕξέλιξητουκόστουςπαραγωγής,-στήνάιιοία
περιλαμβδνεταΐ τόΕργασιακόκόστοςκαίηφορολογίαμέτήνευρύτερηεννοΐα-
νδεπιτρέπειαύτήτήναύξησητΡίςαυτοχρηματοδότησης
β)'Εξδλλουεναπόκειταιστίςδημόσιεςαρχές:
–άψενόςμέννδεξασφαλίσουν τήνεφαρμογήφορολογικώνκαίκανονιστικών μη­
χανισμώνπούθδέπιτρέψουνστίςεπιχειρήσεις νδ·αύξήσουν
τδ.περιθώριααυτοχρηματοδότησης ,καίΕπομένωςανάπτυξης,καίνδδιοχε­
τεύσουντούςσυμπληρωματικούς αυτούςπόρουςστίςεπενδύσεις.'Ηπροσπδ-
Βειααύτήθδόδηγήσει:
.στήρύθμισητΡ)ςφορολογίαςγιδτδκέρδηκαίτίςπροϋποθέσειςγιδτήν
επένδυσητωνκερδώναυτών,
.καθώςκαίστήνεφαρμογήεδνοΤκΒνδιατδζεωνστήνΑπόσβεσητδνέπεν-
δύσεων,
–αφετέρουνδέπιδιώξουντδδιπλόστδχο:
.νδεύνοηθεΤμέτ6ύςκατδλληλουςμηχανισμούς ?1διοχέτευση τωναπο­
ταμιεύσεωνστήχρηματοδότηση τωνΒιομηχανικών επενδύσεων,
.νδμειωθεΤόανταγωνισμός πούγίνεταιαιτίαγιδυψηλότεραεπιτόκια,
τδόποΤαμπορούννδπροκαλέσουνΰπερβολικδδημδσίαέλλείμματαμέΑπο­
τέλεσματήμείωσητωνδανειακώνπβρωνπούδιατίθενταιγιδτίςεπενδύ­
σεις.

n~
ΚδθπΚρδτος^ΐίλοςεχειρβλεισ?εφαρμογήενασύνολομηχανισμών στουητομείςαυτους.
*Η'[;πΐτροπήπροτείνεινά':κτιμηΠ(:Τάπβκοινούηπποδοτικότηται<αίτάπποτελ^πμα-
τα.ΚάθεΚράτοςΜέλοςΟάδώσειτάαπαραίτηταατοιχεϊπκαΤ?1'Επιτροπήβάκάνει
τήσύνδεσηκπίτήνπαρουσίασηένδεχδμενων συμπερασμάτων ,ιτάάποΐακαίθάθέσειυπόψη
τουΣυμβουλίου σέμΓαΑπότίςσυνεδριάσεις τοΟπρώτουέξαμήνουτου19Β3.
2.2.*Ηενίσχυσητ^ςαποτελεσματικότητας τωνμηχανισμών τόνωσης
Ο'ιανησυχίεςπουπροκλήθηκαν σπδτ-ήνίϋξυνσητηςκρίσηςέζηγουντήντάσηπούδια­
φάνηκεκαθαράτατελευταίαχρδνίαγιάτδνπολλαπλασιασμό κπίτήναύξησητπίν
μηχανισμών τόνωσης κάθεε'ίδους,τωνάμεσωνενισχύσεωνκαίτων(ηορολονικων
απαλλαγών.Τδαποτέλεσμα ?ίτανενα8ξυπρδβλημαδιαφάνειαςτωνενισχύσεων,μιά
αύξανδμενη διάσπασητωνμηχανισμών καθώςκαίεναςΒλοκαίπερισσότερο εμφανής
κίνδυνοςοτιτάμέτραπούλαμβάνονται άποσπασματ ικά,χωρίςσυνολικήάντιμ<:τώπισηί
χάνουντήνάποτελεσματ ικδτητατους.
Επομένως,τόσογι(5λόγουςπούπροέρχονται απόγενικόδημοσιονομικά προβλήματα
δσοκαίγιάλόγουςάποτελεσματ ικότητας,πρέπεινάγίνειμιάβαθειάκριτικήάνάλυση
τδνδιαφόρωνμηχανισμδνένισχύσεωνκαίτόνωσηςτωνέπενδύσεων πούΙσχύουνμέχρι
τώρα.
Ηαναθεώρηση αυτήπρέπεινάοδηγήσειστήνεφαρμογήενδςσυστήματος πούνάβα­
σίζεταισέΟρισμένεςβασικέςαρχές:αναζήτησηγενικώνμηχανισμώνμέεύκοληεφαρ­
μογήκαίεπαρκήχρονικήδιάρκειαωστεοΐεπιχειρήσεις νάγνωρίζουνσέποιέςβά­
σειςμπορούννάτουςενσωματώσουν στούςοικονομικούς υπολογισμούς τους.
*0στόχοςεΤνπΐδιπλδς:
-νπέκτιμηθεϊσέποιόμέτροο'ιμεταβολέςστάυπάρχοντακαθεστώταθάβελτιώσουν
τήνάποτελεσματ ικδτητα,διασφαλίζοντας συγχρόνωςτήνκαλήλειτουργίατηςΚοινές
'ΑγοράςκαίκυρίωςτίςδιατάξειςτΡίςΓυνθήκης-σέ θέματαΕνισχύσεωνκαίανταγω­
νισμού-τομέαστόνδποϊοή"ΕπιτροπήεχειΙδιαίτερεςείιθύνες.
-στδμέτροπούεναμέροςτωνένισχύσεωνεμφανίζειπεριορισμένη ,δνδχικαΓΑμφί­
βολη,άποτελεσματ ικότητα,νάέπιλεγεΤεΥτεήχρησιμόποΓησηέλεύθερωνχρηματοδο­
τικώνμέσωνγιάτήνένίσχυσηδλλωνμηχανισμδν,εΤτε,λαμβανομένης υπόψητΡ|ςγε­
νικέςΑνάγκηςνάέλαφρυνθοΰν ο?προϋπολογισμοί ,&πλάνάκαταργηθοΟντελείωςο!
ένισχύσειςαώτές.

-5-
'Η"ΕπιτροπήπεριμένειάπβτδΣυμβούλιονδέγκρΓνεικατ&ρχήνμιθένέργεια
τουε'ίδουςαύτουκαίνδπροσδιορίσει άπδτίραενασυγκεκριμένο χρονοδιδγραμμα
τωνεργασιών.
2»3·'Ηαναδιάρθρωση τωνδημοσίωνδαπανών
01γενικέςάρχέςτηςπολιτικήςπούπρέπειναακολουθηθείστίςδημδσιεςδαρδνες
άναίττίχθηκαν άπδτήν"Επιτροπήστήν"Ανακοίνωσήτηςγιδτήνδημοσιονομική πειθαρ­
χίακαίτήνοικονομικήσύγκλιση.
□1πρόσφατεςΕργασίεςτης"ΕπιτροπέςΟΪκονομικήςΠολιτικήςγιατδρδλοτουδημδ-
σιουτομέατήνπροώθησητωνΕπενδύσεωνβασίζονταισέάνδλπγεςάρχές.
Πραγματική προσπάθεια υπέρτωνεπενδύσεων πρέπεινδκαταβληθείεπειγόντωςστδ
θέματωνδημοσίωνδαπανώνο'όποΤεςστδσύνολοτου"Ακαθδρίστου "ΕγχωρίουΠροϊό­
ντοςέφτασανάπδ32%τδ1960σέπδνωάπδ5ΠΡ/>τδ1982(ΐ)ένβτδΤδιοδιάστημα
οΐδημδσιεςεπενδύσειςμειώθηκανάπδ10σέ6%τουσυνδλουτωνδημοσίωνδαπανών,
Στίςλεγόμενεςδημόσιεςδαπάνες,ηπροσπδθεΐπ πρέπεινδσυγκεντρωθεί σ"αυτές
πούέπηρεΰζουν .αμεσατήνάνδπτυξητήςπαραγωγικδτηταςτηςοικονομίας.
Καίατήπερίπτωσηαυτή&στδχοςπρέπεινδεϊναίδιπλός:
–αΰζησητουτμήμπττοςτωνδημοσίωνδαπανώνγιάτίςΕπενδύσεις,
–καίστήναύξησηαυτήνδπροστεθείεναςέπαναπροσανατολ ισμδςτηςεπενδυτικής
προσπδθείας πρδςδαπάνεςπούθδβελτιώνουντδπλαίσιοστδοποίοάσκεΤταιη
παραγωγικήδραστηριότητα .
"θστδχοςμιαςσταθερήςαυζησηςτωνδημοσίωνδαπανώνγιδτήνενίσχυσητηςάνδπτυ–
ξηςπρέπεινδαρχίσεινδπραγματοποιείται πτούςεθνικούςπροϋπολογισμούς άπδτδ
19Β3.
*Η"ΕπιτροπήζητεΤέπομένως:
–άπδτώρακαίμέχριτδτέλοςτου1982νδγίνειεναςαπολογισμόςγιδτόντρόπο
μέτόνόποιοέκφρδζεταιγιδπρώτηφοράηπολιτικήαυτήσέκάθεχώραατούςπρο­
ϋπολογισμούς γιδτδ19Θ3.
(ΐ)Στήνάνακοίνωσήτηςγιδτήσύγκλισηκαίτήνδημοσιονομική πολιτική,η"Επιτροπή
σύστησενδάνακππεΤ ?1έξέλι?ηαυτή.

-s-
-νδαναληφθείτδταχύτεροδυνατόνκατδτηδιδρκειατου1983στδΚρδτημέλη
μίαβαθειδέξέτασητωνλεπτομερειών μιαςέπαναδιευθετήσεως μεσοπρόθεσμα των
δημοσίωνοίκονομικων υπέρτωνδαπανώνέπενδύσεων .'Ηέπαναδιευθέτησηαυτή
ΑπαιτεϊμίαΑναθεώρησητωντρεχουσωνδαπανών,πούεϊναιΙδιαίτεραΑνελαστι-
κές,–Αναθεώρηση πούθδοδηγήσειΑναπόφευκτα σέπροσαρμογές νομοθετικής η
κανονιστικής φύσεως.
3.'Ηδρδσηστδκοινοτικάέπίπεδο
'Ηδρδσηστίκοινοτικόέπίπεδοπρέπεινδσυνίσταται πρώτονστόνΑπόκοινοϋκαθο­
ρισμότωνκατευθυντήριων γραμμώνδρδσηςσέέθνικόέπίπεδο,οιοποίεςέκφρδζουν
μέντδπρωταρχικδσυμφέροντα τωνΚρατώνμελών,είναιομωςτηςΊδιαςφύσεωςκαί
ΑπαιτούνΑνδλογεςλύσεις.Ιτόθέμααυτό,ήκοινοτικήδρδσηάποσκοπεϊκυρίως
στηνκοινήΑναζήτηση ,τήνέπίδειξηκαίτήνπροσπδθεια υλοποιήσεως .
Πέραναύτου,ύπδρχειεναςτομέαςγιδμίαείδικδτερησυνεισφορδτηςΚοινότητος ,
–συνεισφορδ πούμπορείνδλδβειχώραστούςΑκόλουθουςτομεϊς:
–έκμετδλλευση πραγματικής έμβδθυνσης τηςενιαίαςΑγοράςγιδνδκαταστείδυ­
νατόνδπραγματοπο ιηθουνπρόσθετεςοίκονομίες κλίμακοςκαίνδένισχυθουν ο!
έπιπτώσειςτηςζώνηςΑνταγωνισμού πούέχειδημιουργηθεί μεταξύτωνέπιχειρή–
σεωνπούΑποτελούνμέροςτουΙδίουοίκονομικου συνόλουκαίδιέπονταικατδ
μεγδλομέροςΑπόΑνδλογουςκανόνες,
–νδέξασφαλίσει τήνέπιπλέονΑποτελεσματικότητα πούμπορείνδπροέλθειεΤτε
Απόμιδκοινήπροσπδθειαπλαισιώσεως (π.χ.ο)ένισχύσεις),είτεστηρίξεως
(π.χ.τδκίνητρα),σέορισμένεςστρατηγικές δραστηριότητες (ερευνάκαίΑνδ-
πτυξη,καινοτομία ,ένέργεια,βελτίωσητηςκαταρτίσεως )πούΑφενόςδημιουργούν
θέσειςΑπασχολήσεως ,καίΑφετέρου,Αποτελούνπρονομιούχους τομείςσημείαγιδ
τήνπραγματοποίηση έπενδύσεων ,
–νδΑναπτύξειτδχρηματοδοτικό κοινοτικδμέσαδιδτηςπροσαρμογής τουςστήν
Ανδγκηβελτιώσεως τηςέπιδόσεωςτηςβιομηχανικής έπενδύσεως .

3.1.*ΗΕνιαίαΑγορά
ΠαρδτίςπροόδουςπούΕγινανκατδτδτελευταία25χρόνιαπερίπου,ή
πραγματοποίηση μιαςκοινήςΑγοράςμεταξύτά5νχωρωντηςκοίνότητας
παραμένει ιΑνολοκλήρωτη ,"Εντούτοις,ήέξααφδλιση ήστοό'ςΕυρωπαίους
βιομηχάνουςδτιοΐδραστηριότητας τουςμπορούννάΑναπτυχθούν σέ
ίνααΐκονομικό σύνολομεγέθουςσυγκρίσιμου μέτήνΑμερίκανικήΑγορά,
καίκαθαοδμεγαλύτερου απόαυτότηςΙαπωνικήςΑγοράς,Βι3Αποτελούσε
5νακαθοριστικό παράγονταΕνισχύσεωςστήνΕπένδυση:χρειάζεται μΓα
βάσητεχνολογικής Αναπτύξεως ,χρηματοδοτήσεως καίπωλήσεωναρκετά
μεγάληγιδνδΑντιμετωπιστεί όδιεθνέςΑνταγωνισμός .
ΕΪναιλοιπόνΕπεΤγοννδπραγματοπα ιηθεϊταχύταταΑηοφασιστικήπρόο­
δοςστήνυλοποίησητηςΕνιαίαςΑγοράς,νδ.τεθούνοέΕφαρμπγήτδ
μ?τραπούΕνδέχεταινδΕπιταχύνουν τήμεττπροπήττίςΕγγενούςδυνατότη­
ταςπροόδουοέοίκονομικήπρηγμ(ΐτικίτηιπ.ΠρίςΊ6σκοπί,ήΕπιτροπήθδ
ΕνισχύσειτήδρδσητηςούτωςΣίστεο!ΕπιχειμήσειςνδμπαρυΟννδ
Επωφελούνται ΰλακαίπερισσότερο Απότδπλεονεκτήματα ιτροοβάσεως
μέΤσουςδρουςστήνΚοινή'Αγορά.καί,πολύπερισσότερο ,γιδνδ
γίνονταισεβαστέςοΙυποχρεώσεις πούπροκύπτουν ΑπότήΕυνθήκη,
ΙδίωςσέθέματακρατικώνΕνισχύσεων.'ΗΕπιτροπήθδπροσπαθήσει
έπίσηςνδβελτιώσειτήνΑνάπτυξητηςΚοινήςΑγοράςστδντομέα
τωνυπηρεσιών καθώςκαίνδΕλευθερώσει πραγματικά τήνκίνηση
κεφαλαίων .
Πιόσυγκεκριμένα ,ή"Επιτροπή ?.κανεπρόςτήνκατεύθυνσηαυτήπρο­
τάσειςΕπίτωνόποίωνθδπρέπεινδληψθεϊΑπόφασησύντομα.θΙ
προτδσειςαυτές,καθώςκαίαίιτέςπούθδΑκολουθήσουν ,μττοραΟννδ
καταταγούν σέδύοκατηγορίες ι
-όρισμένεςΕχουνσδνστόχονδκαταστήσουν πραγματικότητα τήνένιαία
Αγορδ,προτάσειςπούΕχουνσδνστόχονδΕξαλείψουντδΕμπόδιαπού
υπάρχουνΑκόμη^νδθέσουνσέΕφαρμογήτούςκατάλληλους μηχανισμούς
προλήψεως(π.χ.πρότασηγιδτήβελτίωσητηςπληροφορήσεως σέθέματα
προτύπωντεχνικώνκανονισμώνμέστόχονδπρολαμβάνεται ήΕμφάνιση
νέωνΕμποδίωνστίςΕνδοκοινοιτικέςΑνταλλαγίς),καίνδΕξασφαλίσουν
τόσεβασμότωνκανόνωνανοίγματοςτωνδιαγωνισμών κρατικώνσυμβά­
σεωνσέόρισμένουςτομείςπρόςΕξασφάλισηδυνητικέςέηα^κοΟςΑνα­
πτύξεωςστίςπροηγμένεςτεχνολογίες _(π,χ.στόντομέατδντηλεπι­
κοινωνιών)κλπ.,

-ΒλλεςΕχουνσδνστόχονδπροσφέρουνστίςεπιχειρήσεις Ενα
κβινοτικόπλαΓοιοΑπλάκαΓΑρκετάδμοιογενίε :Αντικατάσταση
ΕθνικδνπροτύπωνμέεύρωπαΓκάπρότυπα,Απλοποίηση τωντελωνεια­
κώνδιατυπώσεων ,Απόδοσημίδςκατάλληληςνομικέςυπόστασηςστήν
Επιχείρηση πούδρασέεύρωπαΓκήκλίμακα,προοδευτική Θέσπιση
φορολβγικης οί/δετερότητας ΙναντιτδνΕνδοκοινοτικών Επενδύσεων ,κλπ.
Λ5γωτωνΑρμοδιοτήτων τουΣυμβουλίου Εοοίίπσέθέματαο!κανομικης
Αναπτύξεως,καίσυνεπώςΕφαρμογέςτ2νβασικΏνσυνΒηκδντηςτονδσεως
τωνπαραγωγικών Επενδύσεων,Εναπόκειται σ'αΐηόνδκαταστήσει γνωστά
στδπιόείδικευμέναΣυμβούλιατήσπουδαιότητα που£χςιγιδτους
στίχουςαώτάύςμίαπραγματική πρόοδοςστόθέματηςΕνοποιήσεως της
Αγοράς»
θδπρέπει,Εξάλλου,οίδπουργοίτωνοΐκονομικωννδθεσπίσουνδιατά­
ζειςδιαδικασίας πούθδτούςΕπιτρέψουννδείναισέθέσηνδΕκτιμουν
κατδτακτίδιασί-ήματα,τίςπροόδουςπούΕχουνπραγματοπο ιηθεΤσττ5
θέμααΑτό.
ΕΙδικέςΕνέργειεςγιδτήντόνωσητΏνΕπενδύσεων
'Υπάρχουνσυγκεκριμένοι τομεΤςδραστηριότηταςΕντόςτωνΑποίωνήΚαινότης
μπορε7νδδημιουργήσει κίνητραγιδπαραγωγικές Επενδύσεις μέσωείδικδν
ένεργειωνστδπλαίσιαείιρυτέρωνπολιτικδν.
."ΟσονΑφορασυγκεκριμένες ΕνέργειεςγιδτήντόνωσητωνΕπενδύσεων ,η"Επι­
τροπήπροβλέπειΑρχικδτήλήψηοριζόντιων μέτρωνγιδτήνπροδθησητηςΑνανέωσης
στήβιομηχανίακαίγενικδτήν"Ερευνακαίτήν'Ανάπτυξη.
α)ΒιομηχανικήΑνανέωση
Στόντομέατηςβιομηχανικής Ανανέωσης,ή"Επιτροπήθεωρεϊδτιστδστδδιοαυτά
πρέπεινδδοθείπροτεραιότητα στόνΕντοπισμότωνπροβλημάτων χρηματοδότησης
πούσυναντούνΙδιαίτερα ο!πρωτοποριακές ΜΜΕ.'Επεξεργάζεται τίςδυνατέςΕπιλο­
γέςπούυπάρχουνγιδκαλύτερηχρησιμοποίηση τωνκοινοτικών μέσωνπροκειμένου
νδκαλυφθούν α!είδικοίκίνδυνοιπούΕνέχουνο!ΕπενδύσειςστδντομέατηςΑνα­
νέωσης.ΟιΕπιλογέςαυτέςθδπαρουσιαστούν στόΣυμβούλιοπρίνΑπδτότέλος
του19Θ2.θδΑκολουθήσουν συγκεκριμένες προτάσειςτήνάνοιξητου1983.

-9-
3)*Ηπερίπτωσητης"ΕρευναςκαίΑνάπτυξηςγενικά
"Η?ρευνακαίηΑνάπτυξηΑποτελούνεναΑπότάβασικάστηρίγματα των
καινοτόμων Επενδύσεων πούΕξασφαλίζουν μέτήσειοάτους,Ενσωματώ­
νονταςτίςνέεςτεχνολογίες στίςδιαδικασίες παραγωγήςκαίτάνέα
προϊόντα,πιόΑποδοτικές διαρθρώσεις καί,τελικά,μεγαλύτερη Αποδο­
τικότητατωνοίκονομιών .Σ'αύτόντόντομέα,ήενέργειασυγκεκριμε­
νοποιείται μέσωπολιτικών πουΑναπτύσσονται μέσαστόχρόνοκαίπού
ηΑποτελεσματικότητά τουςπροσδιορίζει τόΤδιοτ5μέλλοντηςευρωπαϊ­
κήςβιομηχανίας .'Η"Επιτροπή85υποβάλειστότέλοςτου1982ενα>
πρόγραμμα-πλαίσιο γιάτήνπερίοδο1984–87,πουθάπρέπεινάΕξασφα­
λίζειίδίωςτήσυνοχήτωνκοινοτικώνκαίΕθνικώνΕνεργειώνστους
τομείςτουΕκσυγχρονισμού τωνπαραδοσιακών τεχνολογιών (σιδηρουργία ,
τεχνολογίες βάσης}*τηςπροώθησηςτωντεχνολογιών αίχμπς(τεχνολογίες
πληρορόφησης ,βιοτεχνολογία ,νέαυλικά]*τηςποοώθπσηςκαίτηςΑνάπτυ­
ξηςτωνΑνανεώσιμων πηγώνΕνεργείας "τωνπροτύπωνκαίστοιχείωνΑνα­
φοράς.
3.2.2."ΥπάρχουνΕξάλλουσυγκεκριμένοι τομεϊςδραστηριότητας στουςοποίους
ήΚοινότηταμπορεΤνάτονώσειτΓςπαραγωγικές έπενδύσεις μέσυγκεκρι­
μένεςένέργειες,ο!όποϊεςΕγγράφονται στάπλαίσιαεΰρυτέρωνπολιτικών,
α)*Ηπερίπτωση τωντεχνολογιών τηςΕτληραροφήσεως καίτηςβιοτεχνολογίας
"Εστωκιανο!δυνατότητες Αναπτύξεωςβρίσκονταιμέσασέκάθετομέα,
Ακόμηκαίπαραδοσιακό καίηΕπιτροπήδένθέλεινάεννοήσειορισμένους
τομείςγιατίείναιΑποδατικώτερο ?Απόάλλους,ωστόσοομωςορισμένα
προϊόντακαίυπηρεσίεςχαρακτηρίζονται τόσοΑπόμίαταχείααύξησητης
ζητήσεωςδσοκαίΑπόμίαστρατηγική ΕπίπτωσηΕπίτηςοικονομίας στό
σύνολότης:πρόκειταιγιάτίςτεχνολογίες τηςπληροφορήσεως καίγιδτή
βιοτεχνολογία .
□!τομείςαίιτοίΑνοίγουνμεγάλεςδυνατότητες Αναπτύξεως στήνΚοινότητα
δεδομένουδτιχρησιμοποιούν μικρέςποσότητεςπρώτωνΰλωνκαίΕνεργείας
καίΕπιτρέπουν (ΕτσιστήνΕυρώπηνάΑξιοποιήσει τάσημείαστάόποϊα
Ενδεχομένως πλεονεκτεί ;προχωρημένη τεχνολογία ,Εξειδικευμένο Εργατικό
δυναμικό,πληΘώρακεφαλαίων,Αγοράμέήπειρωτικές διαστάσεις ."Επιπλέον,
περιλαμβάνουν μεγάλοΑριθμόπολύδυναμικώνμικρώνκαίμεσαίωνΕπιχειρή­
σεων.
"Ωστόσο,μέχρισήμεραοΐπροσπάθειες πούέγιναντόσοΑπότίςΕυρωπαϊκές
εταιρείεςδσοκαίΑπόπολλάΚράτημέληδένΕπέτρεψαντήνΑνάπτυξητης
παραγωγήςστήνΕΑρώπηστόρυθμότηςΑναπτύξεωςτηςκοινοτικής Αγοράς,
καίπολύπερισσότερο τηςπαγκόσμιας Αγοράς,δεδομένουΙδίωςδτιδέν
εγινεκαλήΕκμετάλλευση τουμεγέθουςτηςευρωπαϊκής Αγοράς.Αυτό
ΑληθεύειΙδιαίτεραγιάτίςτεχνολογίες τηςπληροφορήσεως ,οΙόποϊες
ωστόσοΑπορρόφησαν τεράστιους δη.όσιουςπόρουςΙδίωςσέέρευνακαί
Ανάπτυξηκαίσέδημόσιεςπαραγγελίες .

-10-
Διάτης&νατττύζεως ,μαζίμέτίςεταιρείεςκαίτίςκυβερνήσεις ,μιας
στρατηγικής συνόλουμέστίχοτήνένίσχυσητωνΙσχυρώνσημείωντης
ευρωπαϊκήςτηλεματικΡίς καίτηςέξαλείψεως τάσοτί^ςτεχνολογικές ίσο
καίτηςέμττορικηςκαθυστερήσεως Εναντιτ?3ν'ΗνωμένωνΠολιτειδνκαί
της"Ιαπωνίας,ήΚοινότηςμπορεΤνάΕχειμίαμοναδικήσυνεισφοράστήν
άναδίπλωαη τουτομέατηςβιομηχανίας καίτωνΰπηρεσιδν.
'Ηστρατηγική αυτήπρέπειάναγκαστικά νάάφοραοί6Λατ5μέσαβιομηχα­
νικήςπολιτικής :συνεργασία σ?ΕρευνακαίΑνάπτυξη,χρησιμοποίηση των
δημοσίωνάγορων,προώθησηκοινώνπροτδπων,Β£σησέέψαρμς.γήκοινοτικών
χρηματοδοτικών μέσωνκαίένδεχδμενη προσφυγήο*Εμπορικήκολϊτική.
'Η"ΕπιτροπήκατέθεσεστάΣυμβοόλιοστάπλαίσιοτήςδιαδικασίας τοΟ
προΟίίοΑογισμοΟ1983,?νασύνολοηεϊρ^ματ !κΰνπρογραμμάτων έρευναςκαί
&νόπτυ?,ης,προοίμιοτηςθέσεωςσέέφαρμονήκατάτ61964ένάςμεγάλου
προ-άνταγωνιστι κοΟπρογράμματος ΕρευναςκαίΑνάπτυξηςπούπεριλαμβάνει
?ναμεγάλοκοινοτικόμέροςποδσυμπληρώνει τ6οοτάέθνικάπρογράμματα
βσοκαίέκεΤνατ!3νΙπιχειρήσεων.
'Ηπρωτοβουλία α&τήσυμπληρώνειτίςπροτάσειςκαίένέργειεςποΰυπάρχουν
σήμερασχετικάμέτίςτηλεπικοινωνίες (προαδευτικάδνοιγματωνά/ορδν
καίμείωσητωνπεριορισμων),τίάλοκληρωμένο ψηφιακάδίκτυο(ΙΝ5Ι5),
τήνμικροηλεκτρονική ,τίςέψαρμογές πληροχρορικ;πςκαΓτίςτράπεζεςδεδο­
μένων(ΕΙΙΒϋΝΕΤ).
'ΕΣ,άλλου,ή"Επιτροπήέξετάζεικατάτήστιγμήαυτήτήδυναηβτητα νά
άρχίσει,κατάτήδιάρκειατοΟ1683,?ναμεγάλοπρόγραμμαστβντομέα
τηςβιοτεχνολογίας,λαμβάνοντας όττ<5ιΐιητάϊδια'τεραχαρακτηριστικά αύτου
τουτομέα.
Ήπερίπτωσητηςένέργειας
'Ηκοινοτικήστρατηγική στόντομέατηςένέργειας "τείνειν^έλαττώσειτήν
έΣάρτησητηςΚοινότητας ΑπότόέζωτερικόμέμίαδιαφοροποΓησητωνπηγΏν
έφοδιπσμΏνκαίμέοίκονομίασέένέργεια.ΑύτόάπαιτεΤσυγχρόνωςπρόοδο
τωντεχνικώνκαίσημαντικές έπενδόσε ις.'Ηένέργειαγιότήντεχνικήπρόοδο
τοποθετεΤται ταυτόχρονα στόπεδΓοτηςερευνάςκαίτηςέπίδειζης νέωντεχνι-
κδν.Ήένέργειαΰπέρτά5νέπενδύσεωνιοποΒετεπαι κυρίωςστόντομέατων
Βρωνχρηματοδότησης :υΙδυνατότητες γιάτήχορήγησηδανείωνέκμέρουςτΏν
χρηματοδοτικών οργάνωντηςΚοινότητας έχουνδιευρυνΟεΤκαίπρέπεινόδιευρυν-
Βουνδκόμηπερισσότερο :έττιπλέον ,ήΕπιτροπήεχειπροτείνειτήνέπιδό-
τησηΕπιτοκίωνγιάτόδάνειαπούπροορίζονται γιάδιάφορεςκατηγορίεςέπεν-
δύσεωνστόντομέατηςόρΟολογικης χρησιμοποίησης τηςένεργείας ,καΓπού
Εχουνσχετικάμεγόληχρονικήπερίοδοέζόψλησης.

-11-
γ)'Ηπερίπτωσητ?ίςχαλυβουργίαςκαιτωνπεριοχώνοπούΕμφανίζεταιυψηλή
συγκέντρωση τωνσχετικώνβιομηχανιών
1)Λόγωτωνυποχρεώσεων πούτηςΕπιβδλλειηΣυνθήκηΕΚΑΧ,στδπλαίσιο
τηςπολιτικήςτουτομέασιδήρουκαίχάλυβα,ηΚοινότηςσυμμετέσχεστή
χρηματοδότηση πολύμεγδλωνΕπενδύσεωνπούΑπεικονίζονται στδπρογράμμα­
ταΑναδιαρθρώσεως πούυποβλήθηκαν Απότίςέπιχειρήσεις καίτίςκυβερνή­
σεις.θδπρέπεινδυπογραμμιστεί δτιτέτοιαςμορφήςέπενδύσειςγιδτήν
δρθολογικήδργδνωση-έκτόςΑπότήνάμεσηΕπίπτοσήτουςατούς"ίινδντη"
παραγωγικούςτομεϊς-ΕχουνσδνΑποτέλεσμανδυποβοηθούντήνΑπασχόληση
στόντομέατηςσιδηρουργίας Εξασφαλίζοντας τήδιεθνήΑνταγωνιστικότητδ
του,ΑφουΑπορροφήσουν τήνπλεονδζουσαδυναμικότητα :υπολογίζεται δτι
οΙΕπενδύσειςαίιτέςΕφτασανκατδτό1981στδποσότων2,5δισεκ.ΕΕΙΙ,
θδΑνέλθουνδέκατδτό1982σέ2,9δισεκ.ΕΕΙΙ,Απότδόποϊα10%χρη­
ματοδοτούμενα ΑπόδδνειαπούχορηγείήΕΚΑΧ,
11)ηδημιουργίαθέσεωνΑπασχόλησηςΑντικαταυ ιδυεωςστίςπεριοχέςπούέχουν
πληγεϊΑπότήνπαύσηΕργασιώνχαλυβουργικών Εγκαταστάσεων ,μποροΟσενδ
εύνοηθεΤδιδτηςχορηγήσεωςΕπιδοτουμένων δανείων(ΕΚΑΧ«.ΕΤΠΑ)γιδ
Επενδύσειςστόβιομηχανικότομέακαίστόντομέατωνώπηρεσιων.*Η"Επι­
τροπήθδδιαβιβδσειστόΣυμβούλιομίαπρότασηπρόςτήνκατεύθυνσηαίιτή
πρότοΟτέλουςτου"Οκτωβρίου.
δ)ΒασικόστοιχείογιδτήνΑνδκαμψητδνΕπενδύσεωνείναιμιδοριζόντια
ΕνέργειαγιδτήνΕξισορρόπηση τουΕπιπέδουτουΕργατικούδυναμικούκαί
τηςδιοίκησης,πούΑποτελείσυχνδσημαντικόΕμπόδιοστήνείσαγωγήνέων
τεχνολογιών.ΚατδσυνέπειαηΕνθδρρυνσητωνΕπενδύσεωνπρέπεινδσυνο­
δεύεταιΑπόαύξημένεςπροσπδθειεςγιδτήβελτίωσητηςΕπιμορφώσεως των
νέωνκαίτωνΕργαζομένων,θ!καινούργιοιπροσανατολισμοί τουΚοινωνικού
ΤαμείουπρέπεινδλδβουνυπόψητήνΑνδγκηνδσυμβδλουνπερισσότεροστήν
ΕπιμόρφωσηκαίτήνπροσαρμογήτουΕργατικούδυναμικούστίςνέες
τεχνολογίες.

-12-
3,3.Η&ν5πτυξητωνκοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων
Διδφορακοινοτικδχρηματοδοτικά μέσασυμβάλλουνοτήνάνδπτυξητωνΕπενδύσεων .
α)"Οσονάφορατουςπιστωτικούς μηχανισμούς ,τδδιαρθρωτικά δδνειαπού£χειχορη­
γήσειι*|ΚοινδτητπκαίήΕΤΕίϋχουνηδη^,επερδσειΊ54δια.κατδτό1981,&πδ
τόόποιατδ47%&φορ5τδντομέατηςΕνεργείας,τδ33%τήνδνόπτυξητό3νΰποδομδν,
καίτδ19%τ,5νπαραγωγικό τομέα.
'Ησυνεχήςάνδπτυζητωνδανειοδοτικών ΙκανοτήτωντήςΚοινότηταςΕχειευνοηθεί
δπό"τηνκατδρτισητουΝΚΜ,τουόποίουτδ2οτμήμα,πούεχειΕγκριθείτδν"Απρί­
λιοτου1982,θδάπρεπενδ£χειδπορροφηθεΤ Εξολοκλήρου δπδτίςδρχέςτου1983.
'ΗΕπιτροπήζητεΤνδΕπικυρωθείκαίνδΑναπτυχθεί αυτήήπολιτική.
ΤδδφέληθδεΤναιτρία:
-κατ'&ρχήν ,μέσαστδπλαίσιατδνπροτεραιοτήτων πού'έχουνδοθεΤ,πρέπεινδ
Εξασφαλιστεί ήχρηματοδότηση σχεδίωνπούεΤναιχρήσιμαμένδλλδτδδποΤα,γιδ
οίκονομικούς λδγους,δένμπόρεσαννδπραγματοποιηθούν εΥτετελείωςεϊτετόσο
γρήγορα*
-κατόπινπρέπεινδχρησιμοποιηθούν συμπληρωματικοί πόροιυπέρτωνέπενδύσεων ,
δζιοποιώνταςτήνπιστολληπτική ΙκανότητατήςΚοινότητας *
-πρέπει,τέλος,νδδεχτείπρακτικδ8τιήΚοινότηταέχειδναλδβειτηνάσκησημιας
πολιτικήςγιδτήνδνδπτυξητδνέπενδύσεων (και*ήσυμβολικήδζίααυτήςτηςΕνέρ­
γειαςδένπρέπεινδυποτιμηθεί )καίνδσυγκεκριμενοποιηθεί ήπροτεραιότητα πού
εχειδοθεΤσέόρισμένους τομεΤςδραστηριότητας .
Μέσασ'αύτδτδπλαίσια,ήΕπιτροπήεχειύποβδλεινέαπρότασηστόΣυμβούλιοσχε­
τικόμέτόΝΚΜ(ΝΚΜIII),πούθδδημιουργήσει συμπληρωματικές δυνατότητεςγιδ
τησύναψηδανείουμέχρι3δισ.Πρέπεινδδοθούνο!παρακδτωπροτεραιότητες :
-ό!Επενδύσειςγιδτήνδνακαίνηση ητδνέκσυγχρον ισμότουβιομηχανικού τομέα,
δπουσυμπεριλαμβδνεται καΓ4τομέαςγεωργικδνπροϊόντωνδιατροφής ,Ενδπρέπει
νδδοθεΤΙδιαίτερηπροσοχήστίςδυνατότητες Λνόπτυξηςτδνμικρομεσαίων Επιχει­
ρήσεων"
-ήδιδδοσητδννέωντεχνολογιών καίήκαινοτομία *
-οΐέπενδύσεις στόνΕνεργειακότομέακαίΙδίωςοίΕπενδύσεις πούεύνοουντήν
δρθολογική χρήσητήςΕνεργείας *
-οΐυποδομέςπούσυνδέονται μέτήνάνδπτυξητήςπαραγωγικής οίκονομίας.
Σ'αύτότόπλαίσιο,ήΕπιτροπήΕπιφυλδσσεται ΕπιπλέοννδΕζετδσειμέτδΚρδτη
μέλητήδυνατότητα προώθησηςνέωνμεγδλωνσχεδίωνεΰρωπαΤκουΕνδιαφέροντος ,Εδν
δικαιολογείται μίασημαντικότερη κοινήπροσπδθεια .

-13-
ΑύτήήπολιτικήχορήγησηςδανείωνΕχειΑναπτυχθείκαίΡδσυνεχίσει νδΑναπτύσ­
σεταιμέσασέτέτοιεςσυνθήκεςΖόστενδέγγυβταιτηνμεγαλύτερηΑποτελεσματικό­
τητα,Αποφεύγοντας συγχρόνωςνδπιέζειυπερβολικότΓςοίκονομικές Αγορέςήνδ
Ανταγωνίζεται τουςΕθνικούςφορεΤς."ΕτσιήΕπιτροπήΕχειχαρδξειδυοκατευθύν­
σεις:
-νδΑναπτύξειτήνπολιτικήτηςσύναψηςδανείωνκατάΕναντρόποσύμφωνοπρδςτήν
Εξέλιξητδνοϊκονομικδν Αγορδν*
-νδκαθορίσειτούςΚρουςδιαχείρισης τδνόργδνωντης,πούθάΕγγυδνταιτήμεγαλύ­
τερηδυνατήσυνοχήστήχρησιμοποίηση τδνδιαφόρωνκοινοτικδν μέσων.Αύτή
εΤναικαίήσημασίατδνσυμφωνιδνμέτήνΕΤΕ.
Μέσασ'αίιτδτδπλαίσιαέντδσσεται ήδανειακήπολιτικήτηςΚοινότητας ,τ^ςΑποίας
πρέπεινδΑναγνωριστεΤ ήσημασίακαίνδΑναπτυχθεί ήΙκανότητα.
β)'Εζδλλου,Απότδμέσατουπροϋπολογισμού πούδιαθέτειήΚοινότητα,Αρισμένα
έχουνώςδμεσοστόχονδευνοήσουνκαίνδκατευθύνουντίςΕπενδύσειςκαίτδδδ-
νειαπούχορηγεί'ήΚοινότητα,ΙδίωςμέσωτηςχορήγησηςΕπιδοτήσεων εΤτεστΓς
εΙδικέςδραστηριότητες πούΕχουνχαρακτηριστεί ώςπρωταρχικές (Ιρευνα,ένέργεια,
βιομηχανία,κ.λ.π.)εΤτεγιδνδπραγματοποιηθούν οΙέπενδύσεις παρδτδδιαρθρω-
τικδΕμπόδιαΤδΓωςστόνπεριφερειακό ηκοινωνικότομέα.
*Η"Επιτροπήΰπενθυμίζει£τιέπικροτεϊ,μέτήνυποστήριξητοΟΚοινοβουλίου ,τήν
κανονικήαύξησητδνδιαρθρωτικδν ΤαμείωνκαΓδτιΕχειΰποβδλειστδΣυμβούλιο,
κατ*Εφαρμογήτδνπορισμδτωντηςσυζήτησηςμέβδσητήν"Εντολήτ^ς30ηςΜαΤου,
προτδσειςγιδτήδιευθέτησητδνμηχανισμδν ,οΐόποϊεςβασίζονταιστήνέμπειρΓα
καίΕμπνέονται Απότήφροντίδαγιδτήβέλτιστηχρησιμοποίηση τδνδιαθέσιμων μέ­
σων.

-1/1-
4.Συμπεράσματα
θ!παραπδνω·προτάσειςκαΓκατευθύνσεις ΑποτελούντόπλαΓσιογι(5τηνΑπαραίτητη
ΑνδπτυξητδνΕπενδύσεων ,δηλαδήγ16νδβελτιωθούν ήΑνταγωνιστικότητα καί4Εκσυγχρο­
νισμόςτΏνεύρωπαϊκδνοίκονομιων .νδσταματήσει ή.ΒιοιιπνανικήύφεσηκαΓ,κατδ
συνέπεια,νδβελτιωθεί ήκατάστασηστοντομέατηςΑπασχόλησης .
'ΗΕπιτροπήζητεΤΑπότόΣυμβούλιονδέγκρίνειαυτέςτίςκατευθύνσεις καΓπροτδ-
σειςπού0δμπορούσαννδΑποτελέσουν τηνοΰσΓατης(Εκθεσηςπούπρέπεινδυποβλη­
θείστόευρωπαϊκόΣυμβούλιοτουπροσεχούςΔεκεμβρίου .
ΤόΣυμβούλιοπρέπειΕπίσης:
1.νάΑποφασίσει δτιοίένέργειεςτόνωσεςτδνέπενδύσεων σέΕθνικόέπΓπεδοθδΑνα­
ληφθούνμέσασ'£νακοινόπλαΓσιο,μέβδσητΓςτρεΤςπαρακδτωΑρχές:
-δημιουργΓα τωνσυνθηκδνγιδτησυνεχήαΰξησητηςαυτοχρηματοδότησης
καίτδνκεφαλαΓωντωνέπιχειρήσεων,ηδλλωςμέσωτροποποιήσεωντου
φορολογικού καΟεστδτος καΓτουκανονιστικού πλέγματος "
-βελτίωση,μέβδσητηδιαφδνεια ,τήνΑπλότητακαίτηνΑποτελεσματικό­
τητα,τό3νμηχανισμβν ΕπενδυτικΏν κινήτρων *
-'έναρξη,ήδηΑπότό1983,τηςΑναδιδρθρωσηςτδνδημοσίωνπόρωνμέσιό-
χοτόνΕκσυγχρονισμό τωνο!κονομιά5ν .
ΑνάλογαμέτδπορίσματατουΕυρωπαϊκούΣυμβουλίου,η'ΕπιτροπήθδΑργανδσει
συναντήσεις μέΕκπροσώπους τΏνδιαφόρωνΚρατδνμελώνγιδτόνκαθορισμότΏνσυγκε­
κριμένωντρόπωνΕφαρμογήςαύτήςτηςένέργειας "Οδπροχωρήσει στήσύνθεσητων
Λποτελεσμδτων καίΟδΰποβδλειστόΣυμβούλιοπροτδσειςγιάπορίσματαπρίνΑπό
τότέλοςτουπρώτουτριμήνουτου1903.
2.νδΑποφασίσει γρήγοραγιδτήνπρότασηπούτουεχειυποβληθείσχετικδμέτήν
ΑνδπτυξητουΝέουΚοινοτικού Μέσου"
3.νδσυγκαλέσειείδικδΣυμβοΒλιαγιάνάΕγκρίνουνσύντομαπροτδσεις πούτούς
έχουνυποβληθείστούςΑκόλουθουςτομείς:
-τήνδλοκλήρωσητηςκοινήςΑγοράςπουείναιβασικήγιάνδγίνειΕκμετάλλευση
τωνΕπιπλέονοίκονομιωνκλίμακας »γιάνάπροσφέρειστήνευρωπαϊκήοίκονομία
μίατεχνολογική βάσηγιάτήνΑνάτττυήη,τήχρηματοδότηση καίτίςπωλήσειςΑνά­
λογημέαίιτήτωνΑνταγωνιστών τηςκαίνδδιευκολύνει μέτόντρόποαίιτότήν
πρόοδοτωνΕπιχειρήσεων μέευρωπαϊκόμέγεθος
-κοινοτικέςΕνέργειεςστήριξηςΑρισμένωντομέωνπούέχουνπροτεραιότητα :Ανα­
νέωση,2ρευνακαίΑνάπτυξη,τεχνολογία ,Ενέργεια,Επαγγελματική Επιμόρφωση.