ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)220
Vol.1982/0091

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(82)220 τελικό
ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες,29'Αποι,λίου1982
ΤΟΝ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ
ΓΡΛ/ΙΚΠΓοσυυπτεία
ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΌ ΣΥΣΤΗΜΑΠΕΡΙΓΡΑΦΗΣ ΚΑΙ
ΚΑΤΑΤΑΕΕΩΕ^ΤΩΝΕΜΤΟΡΕΥΜΑΤΩΝ
■('Ρλχηίηι'ν·>σητγ,"'ΕπιτροπήςστόΣυμβούλιο
PAM(R?)770TF:A.LK(

>
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
1.'Απότό1973ηΚοινότητασυμμετέχεισεδιαπραγματεύσεις στάπλαίσια
τσυΣυμβουλίουΤελωνειακήςΣυνεργασίας ((Χθ)σχετικάμέτήνπροώθηση
τουΕναρμονισμένου ΣυστήματοςΠεριγραφήςκαίκαίκατατάξεωςτου
Εμπορεύματος ("Εναρμονισμένου Συστήματος),μιαςνέαςδιεθνούςΟνο–
ματολογίαςΕμπορευμάτων ηοποία0άχρησιμεύσει ωςβάσητωνδασμολο­
γίωνκαίτωνδιεθνώνΕμπορικώνστατιστικώνμετάτό1965.
2.'ΗΕπιτροπήσυμμετέσχεστίςδιαπραγματεύσεις ΕξΟνόματοςτηςΚοινό­
τηταςσύμφωναμέτην"ΑΟΗ00"διαδικασίακαίΕπέτυχενάληφθούνυπ­
όψηο!περισσότερες θέσειςτηςΚοινότηταςστήνέαΟνοματολογία .Έν
τούτοις,προέκυψεπρόβλημαιτχετικάμέτήνυπογραφήτηςνέαςσυμβάσεως
ηοποίαθάαντικαταστήσει τήνΙσχύουσαΣύμβασηπερίτης"Ονοματολογίας
τουΣυμβουλίουΤελωνειακής Συνεργασίας .
3."ΟλατάΚράτημέληέχουνυπογράψειτήνΙσχύουσασύμβασηκαίτάπερισ­
σότεραΕπιμένουνστήνάποψηοτι8άπρέπεινάυπογράφουνκαίτήνέα
σύμφωνία(δηλ.ησυμφωνίανάθεωρηθεί'ΐ''ΐ'μικτήσυμφωνία)
προκειμένουνάδιατηρηθούνο'10ψήφοιστήδιαχειριστική επιτροπή
ηοποίαΟά&ντικαταστήσε ιτήσημερινή'Επιτροπή'"Ονοματολογίας .
4.ΣχετικάμέτόθέμααυτόΕπισημάνθηκε δτικάτιτέτοιο6άμπορούσενά
εχεισάναποτέλεσμανάμήνΕγκριθεϊήσύμβασηάπότίςΗΠΑ,Ενωηέγκρι­
σηαυτήαποτελείεναάπότάβασικάΟφέλητάόποΤαθάαποφέρειστήν
ΚοινότηταηυιοθέτησητουΕναρμονισμένου συστήματος.Κατάσυνέπεια,
φαίνεταιοτιγιόνομικούςκαίπολιτικούςλόγουςηνέασύμβασηθάυπο­
γραφείΕξΟνόματοςμόνηςτηςΚοινότητας.

ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΟ ΣΎΣΤΗΜΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗΣ ΚΑΙ
ΚΑΤΑΤΑΞΕΩΣ ΤΩΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ
1.Εισαγωγή
1.1 .ΤδΣυμβούλιο Τελωνειακής Συνεργασίας ,Εκπονεϊ τδΕναρμονισμένο
Σύστημα περιγραφής καΓκατατάξεως τωνΕμπορευμάτων ,τδόπαΤο είναι
γνωστό σανΕναρμονισμένο Σύστημα ,Απδτδ1973 .Τδσύστημα αύτδ
πρδκειται νάΑντικαταστήσει τήν 'Ονοματολογία τουΣυμβουλίου Τελω­
νειακής Συνεργασίας καίνάχρησιμεύσει σδνβάση τωνδασμολογίων
καίτωνδιεθνών Εμπορικών στατιστικών .'ΗΕκπόνηση τουσυστήματος
εχει σχεδόν περατωθεΤ καίαυτή τήστιγμή προβλέπεται ότιτδΕναρ­
μονισμένο Σύστημα θάΑποτελέσει Αντικείμενο νέας συμβάσεως του
Συμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασία πού0άΑρχίσει νάΙσχύει στήν
1.1.1985 .'Ησύμβαση αυτή 0άΑντικαταστήσει τήΣύμβαση περί Ανο-
ματολογίας του 1950 προκειμένου νάκαταταχθούν τάΕμπορεύματα σέ
δασμολδγια σταόποϊα δλατάΚράτη μέλη θάείναι συμβαλλδμενα μέρη .
1.2 .'ΗΕπιτροπή Εξουσιοδοτήθηκε ΑπδτδΣυμβούλιο νάσυμμετάσχει στίς
διαπραγματεύσεις πούδιεξάγονται στδΣυμβούλιο Τελωνειακής Συνεργα­
σίας ,οσον Αφορα τίςλεπτομέρειες του "Εναρμονισμένου Συστήματος ,
σύμφωνα μέτήν "Α0Η00"διαδικασία .'Εφδσον ηΚοινδτητα θάΑποτελέ­
σει συμβαλλδμενο μέρος στήσχεδιαζόμενη νέασύμβαση ,τδΣυμβούλιο
θάπρέπει νάΕκδόσει σέεύθετο χρδνο Επίσημη Απδφαση κατδπιν προ­
τάσεως τηςΕπιτροπής .'Εντούτοις ,κατά τίςσυζητήσεις πούπραγματο­
ποιήθηκαν σχετικά μέτδπρώτο σχέδιο μελλοντικής συμβάσεως Ανέκυψε
εναπρδβλημα σχετικά μέτήνυπογραφή τηςσυμβάσεως .Τδπρόβλημα αύτδ
Αφορα τδθέμα τωνψήφων στήΔιαχειριστική Επιτροπή τουπροτεινόμενου
"Εναρμονισμένου Συστήματος καί εχει επιπτώσεις καίΕπίάλλων διατά­
ξεων τουσχεδίου συμβάσεως .Τδθέμα αύτδ θάπρέπει ,κατά συνέπεια ,νά
σιευθετηθεΤ ,ΑνεΤναί δυνατόν ,πρίν Απδτήνεπόμενη συζήτηση πού
θάπραγματοποιηθεί στίς 17ΜαΤου 1982 ,στδΣυμβούλιο Τελωνειακής
Συνεργασίας σχετικά μέτδσχέδιο συμβάσεως .
1.3 .Στόχος τουπαρόντος σημειώματος είναι νάένημερωθεΤ ή'Επιτροπή γιά
τήνπαρούσα κατάσταση δσον Αφορα τδΕναρμονισμένο Σύατημα καίνά
καταβληθεί προσπάθεια γιάνάληφθεί κατ'Αρχήν Απδφαση σχετικά μέ
τήνυπογραφή τηςμελλοντικής συμβάσεως καίγιάνάκαθορισθούν οί
κατευθυντήριες γραμμές τωνπεραιτέρω διαπραγματεύσεων γιάτδσχέδιο
συμβάσεως .
2.Περιγραφή του *Εναρμονισμένου Συστήματος
2.1 .Τδ 'Εναρμονι σμένο Σύστημα εϊναι Ανοματολογία στήν οποία περιγράφονται
έμπορεύματα πούΑποτελούν Αντικείμενο διεθνών συναλλαγών ."Αποτελείται
ΑπδδύοΕπίπεδα περιγραφής .Τδπρώτο Επίπεδο είναι μίαΕκσυχρονι σμένη
έκδοση της "Ονοματολογίας τουΣυμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασίας
καίπεριλαμβάνει περίπου 1.200 κλάσεις .Τδδεύτερο Επίπεδο Αποτελεί­
ταιΑπδπερισσότερες Από3,000 διακρίσεις .Τδσύνολο θάπεριλαμβάνει
περίπου 4.500 λεπτομερεΤς περιγραφές Εμπορευμάτων ,καθένα Απδτά
όποϊα θάπροσδιορίζεται μέέναΕξαψήφιο Αριθμό .Σχετικό παράδειγμα
παρατίθεται στδπαράρτημα Α.
a••/ ••0

2.2.Τδσύστημαπροσδιορίζει περίπουτά4.500Εμπορεύματα ητάξεις
Εμπορευμάτων πούαπαντώνταισυχνότεραστίςδιεΒνεΤςσυναλλαγές.
Κατ'Αρχήνπροορίζεται νάΑποτελέσει βάσηγιάτίςΑναματολογίες
τωνκοινώνδασμολογίων/Εμπορικωνστατιστικών .Συμπληρωματικές
νάπροστεθούν μέτήδημιουργία προσθέτωνδιακρίσεων κάτωνΑπό
τδΕπίπεδοπεριγραφής δπουχρησιμοποιούνται ο!εξαψήφιοιαριθ­
μοί..Πέραναύτηςτηςδασμολογικής (Εμπορικήςχρήσεωςτου,Ανα­
μένεταιοτιΕνκαιρφτδσύστημαΒάχρησιμεύσει σά'βάσηγιάτδ
τιμολδγιαμεταφορώνκαί6ακαταστήσειδυνατδτδνστενδτεροσυ–
σχετισμδμεταξύτωνστατιστικών τουΕμπορίουκαίτηςπαραγωγής.
'Αναμένεται Επίσηςδτιο!παραγωγοίΒάΕνσωματώσουντίςπερι­
γραφέςκαίτήνκατάταξητου'Εναρμονισμένου Συστήματος στά
συστήματαεμπορικήςΕνημερώσεως πούΕφαρμόζουνκαίθάτίςχρησι­
μοποιούνστάτιμολόγιάτους ·κατάτήνΕξαγωγήτωνΕμπορευμάτων
τους.
'ΙστορικήΑναδρομή
3.1.Τδ1973τδΣυμβούλιοΤελωνειακής Συνεργασίας Αποφάσισενάεκπονήσει
τδ"Εναρμονισμένο Σύστημαμετάαπόδιετήμελέτησχετικάμέτδ
ΕφικτόένδςτέτοιουΕγχειρήματος .Γιάτήνδημιουργίααύτουτου
συστήματοςείχεΑρχικάΑσκηΟεΤπίεσηΑπδτήνπλευράορισμένων
Αργανώσεων πούΑσχολούνται ^έτήδιευκόλυνση τουσιέθνουςεμπο­
ρίου.Οίοργανώσειςαυτέςείχανεπισημάνειτδπρδβλημα
τωνδιαφορετικών περιγράφωνκαίκατατάξεων τωνΕμπορευμάτων πού
χρησιμοποιούνται Απδτάδιάφοραμέρηπούσυμμετέσχουν στίςδιεθνεϊς
συναλλαγές-τελωνεΤα,Εμπορικέςστατιστικές ,μεταφορείς ,λιμενικές
αρχές,τράπεζες,Ασφαλιστικές εταιρίεςκλπ.ΤδγεγονδςαύτδΑνάγκαζε
τούςεΙσαγωγεΤςκαίτούςΕξαγωγείςνάπεριγράφουν καίνάκατατάσ­
σουντά'ίδιαΕμπορεύματα μέπολλούςδιαφορετικούς τρδπουςστήν
ΥδιαδιεθνήΕμπορικήσυναλλαγήκαίπροκαλούσεσημαντικήαύξηση
τουκόστουςείσαγοτγηςκαίΕξαγωγής.Γιάτδλδγοαύτδ,ο!οργανώσεις
αυτέςήσανυπέρτηςκαθιερώσεως ενόςδιεθνούςπροτύπουκοινής
ΑποδοχήςπούΒάκάλυπτετουλάχιστοντίςπιδσημαντικέςτάξεις
ηΑμάδεςΕμπορευμάτων πούΑποτελούνΑντικείμενο διεθνώνσυναλλαγών .
3.2.'ΗΕπιτροπήκαίτάΚράτημέληυποστήριξαν τδσχέδιοαύτδΑπδτήν
Αρχήγιάδύοβασικούςλδγους.ΑφενόςγιατίτδσύστημααΑτόθά
διευκολύνει σημαντικάτίςΕμπορικέςσυναλλαγές .Κατάδεύτερο
λδγο,^γιατί χάρηστδΕνλδγωσύστημαηΗΠΑκαίοΚαναδας,πού
δένείναισυμβαλλόμενα μέρηστήνΙσχύουσασύμβασηκαίέχουν
τελείωςδιαφορετικές Ανοματολογίες ,θάχρησιμοποιήσουν σάβάση
γιάτάδασμολόγιακαίτίςΕμπορικέςστατιστικές τους,τίς'ίδιες
Ανοματολογίες μέτήνΚοινότητα.
3.3.ΟιΕργασίεςγιάτήνΕκπόνησητουσυστήματοςσυνεχίστηκαν μετά
τδ1973στάπλαίσιατηςΕπιτροπήςΕναρμονισμένου Συστήματος
τουΣυμβουλίουΤελωνειακής Συνεργασίας .'ΗπορείατωνΕργασιών
ήτανμακριάκαίΕπίπονηΑλλάήΚοινότηταΕπέτυχενάγίνουνδεκτά
τδπερισσότερα Απδτάαΐτήματάτηςσχετικάμέτήνδνοματολογία .
ΟίθέσειςτηςΚοινότητα ?ίτανκαρπδςσυνεργασίας μεταξύτης
Επιτροπής ,τωνΚρατώνμελώνκαίτωνΕκπροσώπων ΕυρωπαϊκώνΒιο­
μηχανιών.Κατάσυνέπειααπόκοινοτική άποψη,τάΑποτελέσματα
αΑτωντωντεχνικώνδιαπραγματεύσεων είναιδυνατόννάθεωρηθούν
ικανοποιητικά .ιωνκ,υινωνυυυμυ/\.υγιων/εμιιυμικωνστατιστικών .£.υμΠΛηρωμαΤ Iκες
λεπτομέρειες οίόποιεςΕνδεχομένως θάΑπαιτηθούν ,είναιδυνατόν

–3–*
3.4."Αρχικάείχεπροβλεφθεί ηείσαγωγήτουνέουσυστήματοςδυνάμει
συστάσεωςτουΣυμβουλίουΤελωνειακής Συνεργασίας ."Αργότερα,
οίΑντιπρόσωποι τωνΗΠΑΕξέφρασαντήνάποψηδτιτόΚογκρέσσο
ΒάΕγκρίνειτήνυιοθέτησηαύτουτουσυστήματος ΑπότΓςΗΠΑ
μόνοΕφόσοναυτόκαλύπτεται ΑπόνέασύμβασητουΣυμβουλίου
Τελωνειακής Συνεργασίας .Μδτόντρόποαυτότόσύστημααυτό
ΒάΰποβληθεΤστηΓερουσίαυπόμορφήνέαςδιεθνούςσυμβάσεως
ηοποίαΒάεχεικαταρτισθεί μέπλήρησυμμετοχήτωνΗΠΑκαίδχι
σάνΑναμενώμενη έκδοσηενόςπαλαιούευρωπαϊκούσυστήματος .
'Επίπλέον,μίασύμβασηεχειμεγαλύτερηδεσμευτική !σχύαπό
μίασύσταση.
3.5.'ΗΕπιτροπήκαίτάΚράτημέλησυμφώνησανμέτήνΙδέατηςσυνά­
ψεωςνέαςσυμβάσεως ,Ενωπαράλληλαμεγάληπλειοψηφίατωνμελώντης
Επιτροπής'ΕναρμονισμένουΣυστήματοςυποστηρίζει τήνπρόταση
αυτή.
Εντούτοις ,τόθέματωνΕπιπτώσεωναύτηςτηςσυμβάσεωςστόδικαίω­
μαψήφουπούΒάέχουνστάπλαίσιατηςΔιαχειριστικής Επιτροπής
ηοποίαΒάαντικαταστήσει τήν"Επιτροπή "Εναρμονισμένου Συστή­
ματοςσυνεχίζεινάάπασχολεΤτάΚράτημέλη.
3.6."ΟλατάΚράτημέληείναισήμερασυμβαλλόμενα μέρηατήΣύμβαση
Συμβουλίου Δασμολογικής Συνεργασίας ηοποίαΒάΑντικατασταθεϊ
ΑπότήΣύμβασηΕναρμονισμένου Συστήματοςκαί,επομένωςέχουν
δλαψήφο.ΓιάΙστορικούςλόγους,στίςολομέλειεςτης'Επιτροπης
Εναρμονισμένου Συστήματος μόνον,ήΕπιτροπή ,ηΓαλλίακαίτό
"ΗνωμένοΒασίλειοέχουνψήφο,ΣτότμήμαΕργασίαςαΑτηςτης"Επι­
τροπήςείχεδοθεΤψήφοςσέδλεςτίςπαριστάμενες Αντιπροσωπείες .
"Ετσιθεωρητικά,η"Επιτροπήείχε11ψήφους-Επιτροπήσύν10
Κράτημέλη,^ανκαίστήνπράξηόΑριθμόςτωνπαρισταμένων αντι­
προσωπειών ήτανπάνταμικρότερος .Τάπερισσότερα Κράτημέλη
Επιμένουν ,σήμερα,δτι,ανη"Επιτροπήγίνεισυμβαλλόμενο μέρος
στήνέαΣύμβασηπρέπεινάτηςδοθεΤμβτόνεναητόν'άλλοτρόπο
ΑριθμόςψήφωνΥσοςπρόςτόνΑριθμότωνΚρατώνμελώντης.
3.7.'Ηάποψητων"ΗνωμένωνΠολιτειώνεΤναιδτιηΚοινότηταΒάεπρεπε
νάεχειδικαίωμαμιαςψήφου.ΚατάτήδιάρκειατηςΕξέλιξηςτου
συστήματος ,οίΗΠΑκαταψηφίσθηκαν συχνάσέτεχνικάΒέματαλόγω
τηςομόφωνηςψήφουτηςΚοινότητας .ΑυτόΑνησυχεΤπολύτούς
ΕπίσημουςκαίτόΚογκρέσσογνωρίζειτήνκατάσταση.0ϊΑντιπρόσωποι
τωνΗΠΑστίςδιαπραγματεύσεις υποστηρίζουν δτιτόΚογκ(5εσσοδέν
ΒάΕγκρίνειτήνΑποδοχήτηςνέαςσύμβασηςΕκμέρουςτων"Ηνωμένων
ΠολιτειώνάνδέδιορΒωθεϊ ήκατάσταση.ΟίΗΠΑθεωρούντήνΚοινό­
τηταωςεναενιαίοσύνολομέκοινόσύστημαδασμώνκαίΕμπορικών
στατιστικών καίδέβλέπουνγιάποιόλόγοηδύναμησέψήφουςτης
Κοινότητας θάεπρεπενάυπερβαίνει κατάδέκαφορέςτήδικήτους.
"Επισημαίνουν δτιηΚοινότηταεχειμιάμοναδικήΑντιπροσώπευση
καίμιάμοναδική ψήφοστήντεχνικήΕπιτροπήδασμολογικής Εκτι­
μήσεως .ηοποίαεχεισυσταθεί "στόπλαίσιοτουΣυμβουλίου Δασμο­
λογικήςΣυνεργασίας σύμφωναμέτήΣυμφωνίαπερίΕκτιμήσεως ΕΑΤΤ
(ΓενικήΣυμφωνίαΔασμώνκαίΈπορίου)καίθεωρούνδτιθάεπρεπε
νάΙσχύειηΥδιακατάστασηκαίδσονΑφορατήνΑνοματολογία .Τέλος,
ο!Αντιπρόσωποι τωνΗΠΑστίςδιαπραγματεύσεις θεωρούνδτιτόνά
ΑποδεχΒεΤ ηΚοινότητανάεχειμιάψηφοΑποτελεΤμικρόΑντίτιμο
σέσχέσημέτίςουσιαστικές βελτιώσεις πούΕπιφέρονταιστίς
ΑνοματολογίεςτωνΗΠΑκαίτουΚαναδα,τίςόποιεςΕπεδίωκεη
Κοινότητα Εοωκαίπάραπολλάχρόνια./

–4–,
ΣυμμέτοχηστηΣύμβαση
4.1.'ΗΕπιτροπήκαίτδΚρδτημέληάσκουνπιεσείςγιδτήθέσπιση
μιαςδιατδξεωςστήΣύμβασημέτήνοποίαθδδίδεταιστήνΚοινό­
τητακαίσέάλλεςδασμολογικές ηοίκονομικέςενώσειςδριθμδς
ψήφων'ίσοςπρδςτδναριθμότωνΚρατώνμελών.'Οσονάφορατδ
Βέματωνψήφων,ηΕνίσχυσητηςΚοινότηταςστήνΕπιτροπή "Εναρ­
μονισμένουΣυστήματοςυπήρξεΕλδχιστηκαίτώραάναγνωρίζεται
δτιαίπ-ήδένείναιρεαλιστικήδιαπραγματευτική στδση.ΤδΚράτη
μέληπρότειναν,ωστόσο,·νδγίνουντα'ίδιακαθώςκαίήΚοινότητα,
συμβαλλόμενα μέρη,ούτωςωστενδΕπιτευχθεΤεμμεσαεναςστόχος
πούδένμπορείνδΕπιτευχθείαμεσα.
4.2.ΚατδτήνΕξέτασητουθέματοςτηςυπογραφήςτηςσύμβασηςδπότδ
ΚρδτημέληπρέπεινδΕξετασθούν4θέματα.Πρωτον.ηνομικήκατδ-
σταση,δεύτερονοϊπολιτικέςεπιπτώσεις ,τρίτονησημασίατων
στόχωνπούπρέπεινδΕπιτευχθούνκαί,τέλος,ηπαρουσίατης
Κοινότηταςστήν'ΕπιτροπήΔιαχειρίσεως Εναρμονισμένου Συστήματος.
4.3.Νομικήκατδσταση
4.3.1."Ανκακ·αναμένεταιότιτό"Εναρμονισμένο Σύοτημαθδχρησι­
μοποιηθείευρέωςάπόΕμπορικούςκύκλους,οίυποχρεώσεις
τίςόποιεςθδπρέπεινδδναλδβουντδσυμβαλλόμενα μέρη
συνδέονταιμέτίςδνοματπλογίες τωνδοσμωνκαίτωνδιεθνών
Εμπορικώνστατιστικών .ΣύμφωναμέτήΣυνθήκηκαίτίς
άποφδσειςτουΔικαστηρίου τωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων ,
αρμόδιαγιδ.τίςυποθέσειςαυτέςεγινεήΚοινότητα.
ΣυνεπώςδένμπορούνπλέονταΚρδτημέληνδάναλαμβδνουν
κατ'Ιδίανδιεθνείςυποχρεώσεις .
4.3.2"ΟρισμέναΚρδτημέληπροέβαλαντόΕπιχείρημαοτιήαρμο­
διότηταπούέχουνάκόμητδΚρδτημέληοσονάφορατδ
προϊόνταΕΚΑΧτούςπαρέχειτόδικαίωμανδγίνουνσυμβαλ­
λόμεναμέρη.
Πρέπει,ομως,νδληφθεΤυπόψηδτι:
-'Ηόνοματολοχία πούκαταρτίσθηκε στήσυνθήκηΕΚΑΧδένχρησιμοποιείται γιδτόκοινόΔασμολόγιο ήτδνΝΙΜΕΧΕ.
'Ηονοματολογία εχειμεταφερθεί *στδδύοαυτόόργανα
καίθδμεταφερθείπαρομοίως,σέμίανέαονοματολογία
κοινοτικών δασμώνκαίεμπορικώνστατιστικών πούθδ
βασίζεταιστό"Εναρμονισμένο Σύστημα.
-*Ηδιδκρισημεταξύτωνπροϊόντων ΕΚΑΧκαίΕϋΚει'ναι
συχνδπολύλεπτήκαίεξαρταταιαπότεχνικδκριτήρια
τδόποϊαδένύπδρχουνάναγκαστικδστό"Εναρμονισμέ­
νοΣύστημα."Οτανστήν"Επιτροπή "Εναρμονισμένου
Συστήματος θδέξετδζονταιθέματαονοματολογίας πού
θδέχουνσ^έσημέπροϊόνταανθρακαηχδλυβα,στήν
πρδξηθδείναισυχνδδύσκολονδγίνεταιδιδκριση
μεταξύτωνπροϊόντωνΕϋΚκαίΕΚΑΧ.

-5-
4.4.Πολιτικέςεκπτώσεις:Η'δέαδτιτδΚρδτηΜέληθδέπρεπενδύπα-
γρδψουντήΣύμβασηγιδνδλδβουνδικαΓωμα10ψήφωνσυνεπάγεται
πολιτικέςεκπτώσειςπούτήνκαθιστούνάπαρδδεκτηγιδτήν'Επιτρο-
,πή:
4.4.1.Καταρχήν,ηυ'οθέτησημιαςτέτοιαςπροσέγγισηςθδσήμαινε
δτιάγνοεΓταιέναςαποφασιστικής σημασΓαςτομέαςτηςτε­
λωνειακήςένωσης.Τδ1968,μετδάπδπολυετε~ςπροσπδΟειες,κα­
θιερώθηκεένακοινόδασμολόγιο,πούείναιενίιθεμελιώδες
δργανοτηςτελωνειακής ένωσηςηόποΓααποτελεί *τδνακρο­
γωνιαίολΓθοτηςΚοινότητας."ΗΚοινότηταδιαπραγματεύεται
τόκοινδδασμολδγιδτηςστδπλαΓσιοτης3ΑΤΤκαΓτωνδιμε­
ρώνκαΓπολυμερώνσυμφωνιώντηςκαΓ,κατδσυνέπεια,συμμε­
τέχειστΓςσυμφωνΓεςγιδτούςδασμούςωςεναένιαΓοσωμα.
'Ηπροσέγγισηαυτήδένέχειάμφισβητηθεΐ*ποτέσέαύτδτδ
πλαΓσια.Τδνδεμφανισθεί *ηΚοινδτηταως10άνεξδρτητα „
κρδτηστδΣυμβούλιοΤελωνειακής Συνεργασίας δένσυμβιβδ-
ζεταιμέτήνάρχήένδςσυστήματοςκοινούδασμολογΓου καΓ
εμπορικώνστατιστικών .Μέτδνδυπογρδψει,εντούτοις,η
ΚοινδτηταμδνηδένθΓγεταιτδδικαΓωματωνΚρατώνμελών
νδψηφΓζουνστΓςολομέλειεςτουΣυμβουλΓουΤελωνειακής
ΣυνεργασΓας (βλ.παρδγραφο5.3.2.)
4.4.2.Κατδδεύτερολδγο,τδθέματωνψήφωνδημιουργεί "πολιτικδ
προβλήματαέναντιτων"ΗνωμένωνΠολιτειώνδπωςεχειανα­
φερθεί*ανωτέρω."Εναάπδτδοφέλητηςεφαρμογήςτου"Εναρ­
μονισμένουΣυστήματοςΒδείναιδτιο'όνοματολογΓεςτων
δασμώνκαΓτωνεμπορικώνστατιστικών των"ΗνωμένωνΠολι­
τειώνΒδβασΓζονταιστην'ι'διαδιεθνήόνοματολογΓα δπωςκαΓ
τηςΚοινδτητας .*Ηπολυπλοκότητα τουσημερινούδασμολογΓου
τωνΗΠΑκαΓηέλλειψησαφώνεπεξηγηματικών σημειώσεωνδη­
μιουργούνμεγδλεςδυσχέρειεςστούςεξαγωγείςτηςΚοινότη­
τας.Πρδςτδπαρδν,ηΚοινδτηταδένμπορεί*νδεκφέρειγνώ­
μηδσονάφορατΓςάποφδσειςτωνΗΠΑγιδτΓςδασμολογικές
κατατάξεις,ένω,σύμφωναμέτήνέαΣύμβαση,ο'άποφδσεις,
τουλδχιστονστδέπΓπεδοτου"Εναρμονισμένου Συστήματος,θδ
επιδέχονται διεθνωςαναθεώρησηστδπλαΓσιοτης"Επιτροπής
'ΕναρμονισμένουΣυστήματος .Σέάντδλλαγμααύτουτουπλεο­
νεκτήματος,ο'ΗΠΑζητούνάπλως"σαδικαιώματαψήφουμέ
τήνΚοινδτητα.ΤδπρόβλημααύτδσυζητήθηκεπρόσφατακαΓ
πδλιμέάνώτατουςπαρδγοντεςτωνΗΠΑσέσχέσημέτΓςάντι-
δρδσειςτωνΚρατώνμελώνστδσχέδιοτηςΣυμβδσεως "Εναρμο­
νισμένουΣυστήματος .Τόνισαντήνάνδληψηυποχρεώσεωςτης
διοΓκησηςτωνΗΠΑδσονάφορατήνυ'οθέτησητου'Εναρμονισμέ-
νουΣυστήματος,άλλδυπογράμμισαν τΓςδυσκολΓεςπούάντιμε–
ΤωπΓζουνγιδνδέξασφαλΓσουν τήνπολιτικήυποστήριξηγιδτήν
πλήρημεταβολήτωνπινδκωνδασμώνκαΓεμπορικώνστατιστικών
πούσυνεπάγεται ηυι'οθέτησήτου.ΚατανοούντΓςάνησυχΓες
τωνΚρατώνμελώνγιδτήμεΓωσητουδυναμικούτωνψήφων,
άλλδδένβλέπουνμέποιδτρόποθδμπορούσενδπεισθεΤτδ
ΚογκρέσσονδέγκρΓνειτδ'ΕναρμονισμένοΣύστημαανδέν
έχουνοι'"ΗνωμένεςΠολιτεΓεςστήν"Επιτροπή'Εναρμονισμένου
Συστήματος "διοκαθεστώςμέτήνΚοινδτητα,συμπεριλαμβανο­
μένωνκαΓτωνδικαιωμδτων "σηςψήφου.

4.5.ΣημασΓα;"Αν^δένυπάρξεισυγκατάθεση,η"Επιτροπή "Εναρμονισμένου
ΣυστήματοςείναιδυνατόνάψηφίσεισχετικάμέτρΓαΘέματα-τήν
κατάταξηεμπορευμάτων στόσύστημα,τήθέσπισηεπεξηγηματικών
σημειώσεωνκαθώςκαΓπροτάσεωνγιάτροποποΓησητηςδνοματολογΓας
■καΓτωνσημειώσεώντης.
4.5.1*"ΑποφάσειςπερΓκατατάξεωςκαΓεπεξηγηματικές σημειώσεις:
ΤόενδεχόμενοτηςλήψεωςμιαςάποφάσεωςέκμέρουςτουΣυμβουλίου
£ΓΣπερΓκατατάξεως ηΒεσπΓσεωςμιαςεπεξηγηματικής σημειώσεως
πούδένΒάσυμβιβαζόταν μέτήνκατάστασηπούεπικρατεί "σήμερα
στόνδασμολογικότομέα,ΒάήτανδυσάρεστογιάτήνΚοινότητα,
δπωςκαΓγιάαλλασυμβαλλόμενα μέρη.'ΗΚοινότηςΒάείναι,εν­
τούτοις,ελεύθερηνάτροποποιεί "τόδασμολόγιότηςΒεσπΓζοντας
νέεςδιακρΓσειςγιάνάαποφευχθούνδυσάρεστεςσυνέπειες.Αυτή
είναιηδιαδικασΓαπούσυνήθοχ;ακολουθείται δτανο'άποφάσεις'
της"Επιτροπής'Ονοματολογίας τουΣΤΣητουΕυρωπαϊκούΔικαστη-
ρΓουέχουναποτελέσματα μήσύμφωναπρόςτΓςαπαιτήσειςτηςπο­
λιτικήςτηςΚοινότητας .
4.5.2.Τροποποιήσεις:"ΟσονάφορατΓςπροτεινόμενες τροποποιήσεις ,η
νέασύμβασηπρόκειταινάπεριλαμβάνει διάταξηομοιαέκεΓνης
ποδπεριλαμβάνει ησύμβασηπερΓονοματολογΓας τουΣΤΣπού'σχύει
έπΓτουπαρόντος,βάσειτηςόποΓαςκάθεσυμβαλλόμενο μέροςθάδύ­
ναταινάαναπτύσσεται στήθέσπισηκάθεπροτεινομένης τροποποιήσεως
τηςόνοματολογΓας ητωνσημειώσεώντηςπούΒεωρεΓαπαράδεκτη .
*Η"Επιτροπήκατανοεί"τήνέπιθυμΓατωνΚρατώνΜελώννάδιαθέτουνδέκαψή­
φουςκαΓσυμφωνεί"δτισέορισμένεςπεριοχέςδιεθνώνδιαπραγματεύσεων
θάήτανδυνατόνάυπάρξουναποφασιστικά σοβαροΓλόγοιγιάνάμήμειωθεΓ
ή'σχύςτηςψήφουτωνΚρατώνΜελώνλόγωτηςσυμμέτοχηςτουςστήνψηφοφο-
ρΓαωςΚοινότητος .'Εντούτοις,οτήνπερΓπτωσητηςπροτεινόμενης συμβάσεως
περΓέναρμον·σμένουσυστήματοςείναιαδύνατο,δεδομένηςτηςκαταστάσεως
πούπεριγράφεται ανωτέρω,νάυποστηριχθεί "δτιοιδέκαψήφοιέχουνουσιαστι­
κήσημασΓαγιάτήνπροάσπισησημαντικώνκοινοτικώνσυμφερόντων .
4.6."ΑντίπροσώπευσηΤόγεγονόςδτιηνέασύμβασηθάυπογραφεί"μόνοέξονόματος
της'ΕπιτροπηςδέσημαΓνειδτιο'εμπειρογνώμονες τωνΚρατώνΜελώνδέθά
δύνανταιστόμέλλοννάσυμμετέχουνστΓςέργασΓεςτης"ΕπιτροπήςΔιαχει-
ρΓσεωςτου"Εναρμονισμένου Συστήματος.*ΗκατάστασηΒάείναιπαρόμοια
έκεΓνηςπού'σχύεισήμεραμέτήνεφαρμογήτηςδιαδικασΓας ""
0άσυμφοινουνται κοινέςΒέσειςμεταξύτης'ΕπιτροπήςκαΓτωνΚρατώνΜελών
κατάτήδιάρκειαπροκαταρκτικών συσκέψεων.Ο'θέσειςαυτέςΒάυποστηρίζον­
ταιαπόενανεκπρόσωπο,έόποΓοςκανόνι:;άθάείνα^όαντιπρόσωπος τη­
"Επιτροπης.ΣέπερΓπτωσηπούεναΚράτοςΜέλοςΒάείχεΙδιαΓτεροενδιαφέρον
ηειδικήέμπειρΓαγιάκάποιοθέμαθάήδΰνατο,κατόπινκοινήςσυμφωνΓας,
νάΰποστηρΓξειτΓςθέσειςτηςΚοινότητος.ΣτΓςέργασΓες,κατάτήδιάρκεια
τωνέποΓωνο*αντιπρόσωποι Βάπρέπεινάπροβάλλουνεπιχειρήματα βασισμένα
στήνπεΓραηστήνε'δικήέμπειρΓα,ο'εμπειρογνώμονες τωνΚρατώνΜελών
Βάδύνανται,πάλικατόπινκοινήςσυμφωνΓας,νάσυμμετέχουνέλεύΟερα.
ΚοινήθέσηΒάπρέπεινάλαμβάνουνμόνονδτανλαμβάνονταιαποφάσειςδσον
άφορατόδασμολογικό ητόστατιστικόσύστηματηςΚοινότητος.Μιάτέτοια
ρύθμισηλειτούργησε ίκανοποιητικάέπΓδύο,περΓπου,ετηγιάτήνπροπαρα­
σκευήτηςάντιπροσωπεύσεως τηςΚοινότητοςσέσυνόδουςτηςτεχνικής'Επι­
τροπήςδασμολογητέας άξΓαςτουΣΤΣ.

-7->
5.Συμπεράσματα
5.1."Οτανο'διαπραγματεύσεις περατωθούν ,η"Επιτροπή0(5προτεΓνει
στδΣυμβούλιονδκαταστεΓηΚοινδτηςσυμβαλλόμενο μέροςμιας
νέαςσυμβδσεωςπερΓτουεναρμονισμένου συστήματος .Μέτή
σύμβασηαυτήηΚοινότηςθδαναλάβειτήδέσρευ,σηνδχρησιμοποιή­
σειτδ"Εναρμονισμένο Σύστημαωςβδσηγι5μΓανέαολοκληρωμέ­
νηδασμολογική/στατιστικήόνοματολογΓα .'Η'Επιτροπή6(5ΰποχρεω-
θεΓέπΓσηςνδζητήσειτήνέγκρισηπραγματοποιήσεως διαπραγματεύ-
σεωνπούθδβασΓζονται στουςπΓνακεςδασμώνπούκατδρτισε η
ΚοινδτηςστδπλαΓσιοτηςΓΣΔΕ.'Η"Επιτροπή0δύποβδλειτΓς
προτδσειςτηςμδνονεφόσονλδβειικανοποιητικές διαβεβαιώσεις
οτιοι'κύριοιέμπορικοΓέταΓροιτηςΚοινότητοςείναιπροετοι­
μασμένοινδκαταστούνσυμβαλλόμενα μέρητηςπροτεινομένης
νέαςσυμβδσεωςάναλαμβδνοντας τΓς'Γδιεςυποχρεώσεις πούάνα-
λαμβδνεικαΓηΚοινδτης.
5.2.'ΗΚοινδτηςγιδνδσυνεχίσειτΓςδιαπραγματεύσεις σχετικδμέ
τήσύμβασηπερΓεναρμονισμένου συστήματος ,χρειδζεταιτήνκα­
θοδήγησητουΣυμβουλΓουσχετικδμέτήνκατεύθυνση πούΒδπρέ­
πεινδακολουθήσει .'Η'ΕπιτροπήάναγνωρΓζει πλήρωςδτιγιδ
ορισμένους διεΒνε~ςκύκλουςη'σχύςτηςψήφουτηςΚοινότητος
εχειμεγδληο'κονομική ηπολιτικήσημασΓα.ΣτήνπερΓπτωση,
εντούτοις,της"Επιτροπής ΔιαχειρΓσεωςτου"Εναρμονισμένου
συστήματοςτδΒέματης^ψήφουείναιήσσονοςσημασΓας.Τδθέ­
ματαπούσυζητούνται είναιθέματακατ"εξοχήντεχνικδ,όπως
καΓστήνπερΓπτωσητηςΤεχνικής "ΕπιτροπήςΔασμολογητέας
'ΑξΓαςτουΣΤΣ,οπουη"Επιτροπήαντιπροσωπεύεται απόμΓαμδνον
άντιπροσωπεΓαμέμΓαψηφο.'ΥπδτΓςσυνθήκεςαυτέςδένκρΓνε-
ταιωςρεαλιστική ηάπαΓτηση,σύμφωναμέτήνόποΓαη"Επιτροπή
ΒδπρέπεινδδιαθέτειστδπλαΓσιοτηςνέαςσυμβδσεωςδέκαψή­
φους.
'Η'ΕπιτροπήπροτεΓνει ,γιδτούςανωτέρωλδγους,νδαποφασίσει
τδΣυμβούλιοοτι,στήνπερΓπτωσηπούθδαποφασιζόταν νδκατα-
ατεΓι^Κοινότηςσυμβαλλόμενο μέραςτηςσυμβδσεωςπερΓτου
εναρμονισμένου Συστήματος ,πραγμαπούθδτήνδέσμευενδ
χρησιμοποιήσει τόεναρμονισμένο σύστημαωςβδσηγιδμΓανέα
ολοκληρωμένη δασμολογική/στατιστικήόνοματολογΓα ,ησύμβαση
θδπρέπεινδυπογραφεί *εξονόματοςτηςΚοινότητος καΓμδνον.
ΜΓατέτοιααπόφαση0δεπρεπε,φυσικδ,νδληφθεί*μέτήνεπιφύ­
λαξητωνάποφδσεωνσχετικδμέτδθέματηςυπογραφήςάλλων
συμψωνιων,στΓςοπο~εςτόθέματηςψήφουθδείχεμεγαλύτερη
ο'κονομική ηπολιτικήσημασΓα.
5.3."ΕστωκαΓανησυμφωνΓαυπογραφεί "εξονόματοςτηςΚοινότητος ,
ΒδήτανδυνατόνδγΓνουνδιαπραγματεύσεις γιδνδπεριληφθούν
στήνέασυμφωνΓαδιατδξειςγιδτήνκατδεναμέροςάντιστδθμιση
τηςαπώλειαςψήφων.Ο'κυριότερεςδυνατότητεςείναιο'άκό-
λουθεο: .
5.3.1.Σταθμιζόμενη ψηςοος.Θδήτανδυνατόνδεπιδιωχθεί "ηκαθιέρωση
τηςψηφοφορΓας μέσταΟμιζδμενεςψήφους.0δήταν,έντούτοις,
πιθανώςδύσκοληήεξεύρεσημιαςγενικδαποδέκτηςβδσεωςγιδ
τήστδθμισητωνψήφωνκαΓο?σχετικέςδυνατότητες Βδεπρεπε
νδσυζητηθούν ευρέωςτόσομέτΓςανεπτυγμένες δσοκαΓμέτΓς
Αναπτυσσόμενες χώρεςπρδτηςυποβολέςσυγκεκριμένων προτδσεων.

-8-
5.3.2.ΡόλοςτουΣυμβουλΓου ΚΤΣ.Σύμφωναμεμιαδιατύπωσητουσχε-
δΓουτηςνέαςσυμβάσεως,ησύμβασηπερΓεναρμονισμένου συστή­
ματοςπρέπειν<5έπιτηρεΓται άπδτδΣυμβούλιοΚΤΣ.'Ησύμβαση
περΓσυστάσεωςτουΣυμβουλΓου Τελωνειακής ΣυνεργασΓας προβλέ­
πειδτικάθεΰπογρδψονμέροςδιαθέτειμΓαψηφογιδψηφοφορΓα
έπΓθεμδτωνπούτδάφοροίίν.Αυτόδέν0(5'σχύειστήσύμβαση
περΓεναρμονισμένου συστήματος καΓτδΚράτημέληθδδιατηρή­
σουντΓςψήφουςτουςστδΣυμβούλιοΚΤΣ.'Ηδιατύπωση,σύμφωνα
μέτήνοποίατδεναρμονισμένο σύστηματΓθεταιυπότήνεπιτή­
ρησητουΣυμβουλΓου ΚΤΣ,εχειαρκετούςυποστηρικτές μεταξύ
τωνσυμμετεχόντων στΓςδιαπραγματεύσεις γι5τδΕναρμονισμένο
σύστημα,άνδμεσαστούςοποίουςδμωςδένσυγκαταλέγονται οι'
ΗΠΑλο'όποΓεςάσκουνπιέσειςγιδμΓααύτδνομησύμβαση.
0(5ήτανδυνατδν<5γΓνουδιαπραγματεύσεις γιδτήθέσπισηδια­
τάξεων,σύμφωναμέτΓςόποΤεςδλεςο'αποφάσειςτης'Επιτρο­
πής'ΕναρμονισμένουΣυστήματος (3(5πρέπεινι5έγκρΓνονται άπδ
τδΣυμβούλιοΚΤΙ."ΑνκδτιτέτοιοέπιτευχθεΓ ,τδτετδΚράτη
ΜέληθδείναισέθέσηνδάσκουνμεγδληεπιρροήέπΓτηςοριστι­
κήςλήψεο3ςαποφάσεωνσχετικάμέολαταθέματαπΰύάφορουντδ
Εναρμονισμένο σύστημα,
5.3.3.Συγκατάθεση
ο!θέσειςτηςΚοινότητας καΓτωνΗΠΑ6άσυνέπιπταν ανο!άπο-
φάσειςλαμβάνονταν μέσυγκατάθεση πούθδεδίδετοστήνΕπιτροπή
Εναρμονισμένου ΣυστήματοςκαΓπ.χ.κανέναύπογράφονμέρος
δένδιέθετεψηφο.Στήνπερίπτωση ,εντούταις,πούηεπιτροπή
θάεπρεπενδάσχοληΒεΤμέμεγάλοαριθμόκατ*Εξοχήντεχνικον
θεμάτωνθάυπήρχεσοβαρόςκΓνδυνοςνάσταματήσεικάθεπρό­
οδοςανεπρπενάυπάρξειήσυγκατάθεση πρότηςκάθελήψεως.
αποφάσεως.Γιάτόλόγοαυτό,ηενλόγωλύσηθάεπρεπενά
γΓνειόποδεκτήωςήεσχάτη.
5.4.ΤόΣυμβούλιοκαλείται :
5.4.1.ΝδεγκρίνειτήΒέσητηςΕπιτροπής ,σύμφωναμέτήνοποίαμόνον
ή"Επιτροπήθάπρέπεινάυπογράψειτήνπροτεινόμενη σύμβαση
περίΕναρμονισμένου συστήματος ,καί
5.4.2ΝάλάβειυπόψητήνπρόθεσητΡ)ς"Επιτροπήςνάδιερευνήσειτίς
δϋνατότητες πούαναφέρονται στήνπαράγραφο5.3.

/-
annexeA
Codenumcriofue
NCCU
70.01
70.02
70.03
70.04S.II.
7001.00
7002.10
7002.20
7002.31
7002.32
7002.39
7003.11
7003.19
7003.20
*
7003.30
7004.10
7004.90Libellé
Calcinetautresdéchetsetdébrisde
verre;vorreennarrée.
Verreenbilles (autresqueles
ricrosphères dun°70,13),barres,
baguettes outubes,nontravaille.
-Verreenbilles
-Barresoubaguettes
-Tubes:
-Enquartzouenautre .silicefondus
-Enautreverred'uncoefficient de
dilatationlinéairen'excédantpas,
5x10""6parKelvinentre0°Cet
300°C
–-Autres
Verredit"coulé",enplarvjos,feuilles
ouuroiilos,intraeacoucheabsorbante ou
réfléchissante ,raisnonautrementtravaillé *
-Plaquesetfeuilles,nonarmées:
-Coloréesdanslar.asse,opacifiées,
plaquées (doublées )ouàcoucheabsor­banteouréfléchissante
«-Autres
-Plaquesetfeuilles,armées
-Profilés'
Verreétiréousouffle,enfeuilles,même
acoucheabsorbante ourët"1êchîssante,
maisnonautrementtravaillé .
–Verrecolorédanslamasse,opacifie,
plaqué(doublé)euàcoucheabsorbante
ouréfléchissante
-Autreverre