ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 23.04.1997 
COM(97) 171 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΚΑΙ ΤΟ ΧΟΝΓΚ ΚΟΝΓΚ : ΜΕΤΑ ΤΟ 1997 

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΚΑΙ ΤΟ ΧΟΝΓΚ ΚΟΝΓΚ : ΜΕΤΑ ΤΟ 1997 
1. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δουβλίνου τον Δεκέμβριο 1996 "επανέλαβε το 
έντονο ενδιαφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την μελλοντική ειρήνη και 
ευημερία" του Χονγκ Κονγκ. Με την παρούσα ανακοίνωση επιχειρείται να 
εξετασθεί η σημασία που θα έχει για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα πολλαπλά 
συμφέροντα της στο Χονγκ Κονγκ η μεταβίβαση της κυριαρχίας, και ο τρόπος με 
τον οποίο θα εξελιχθούν στο μέλλον οι σχέσεις ΕΕ-Χονγκ Κονγκ. 
2. Την 1η Ιουλίου 1997 το Χονγκ Κονγκ περιέρχεταιεκ νέου υπό κινεζική 
κυριαρχία. Η ειρηνική αυτή μεταβίβαση κυριαρχίας είναι μοναδικό γεγονός και θα 
δημιουργήσει μια μοναδική στο είδος της οντότητα, την Ειδική Διοικητική Περιοχή 
του Χονγκ Κονγκ της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Το Χονγκ Κονγκ ανέκαθεν 
αποτελούσε παράδειγμα για τους γείτονες του στην ευρύτερη περιοχή. Ανέκαθεν 
υπήρξε διεθνές σταυροδρόμι: είναι εμπορικό κέντρο, πόλος έλξεων των 
επενδύσεων, κόμβος των μέσων ενημέρωσης, σημείο διεύλευσης για όλους τους 
ταξιδιώτες διεθνώς. Το Χονγκ Κονγκ ζει από τις σχέσεις του με τον έξω κόσμο, με 
την ισχυρή παράδοση ανοίγματος που το καθιστά κέντρο διακίνησης αγαθών, 
κεφαλαίων, ατόμων και ιδεών. Το μέλλον του Χονγκ Κονγκ είναι κατά συνέπεια 
υψίστης σημασίας για τη διεθνή κοινότητα. 
Ευρωπαϊκά συμφέροντα στο Χονγκ Κονγκ 
3. Τα ευρωπαϊκά συμφέροντα στο Χονγκ Κονγκ έχουν πολλές πτυχές: 
- έντονη οικονομική συμμετοχή. Η σημασία του Χονγκ Κονγκ ως εμπορικού 
κέντρου είναι αποδεδειγμένη; το Χονγκ Κονγκ είναι κατά σειρά σημασίας ο 
δέκατος εμπορικός εταίρος της ΕΚ με τον οποίο μάλιστα η ΕΚ παρουσιάζει 
σημαντικό πλεόνασμα. Ωστόσο, οι οικονομικοί δεσμοί επεκτείνονται και 
πέραν του τομέα του εμπορίου. Υπάρχουν περισσότερες από εκατό 
ευρωπαϊκές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τραπεζικό και 
ασφαλιστικό τομέα στο Χονγκ Κονγκ. Περίπου 250 ευρωπαϊκές εταιρείες 
έχουν τα περιφερειακά κεντρικά γραφεία τους στο Χονγκ Κονγκ, και 
περίπου 100 ευρωπαϊκές εταιρείες παράγουν προϊόντα στο Χονγκ Κονγκ. 
115 ευρωπαϊκές εταιρείες συμμετέχουν στην κατασκευή του νέου αερολιμένα 
του Χονγκ Κονγκ, κατέχοντας περίπου το 40% του έργου. Αν και οι 
επενδύσεις του Χονγκ Κονγκ στην Ευρώπη αυξάνονται με πολύ αργότερο 
ρυθμό, οι επενδύσεις στον τομέα των υπηρεσιών σημειώνουν αργή αύξηση. 
Δύο συγκεκριμένα σημεία αξίζει να σημειωθούν σχετικά με τους εξαιρετικά 
διαφοροποιημένους οικονομικούς αυτούς δεσμούς. Πρώτον, αφορούν όλα 
τα κράτη μέλη, ενώ για πέντε κράτη μέλη ο όγκος των συναλλαγών τους με 
το Χονγκ Κονγκ υπερβαίνουν τα 2 δισ. ECU. Δεύτερον, τα τελευταία χρόνια 
επιταχύνθηκε η σύσφιξη των οικονομικών δεσμών, με τη διεξαγωγή 
περισσότερων εμπορικών πράξεων και την εγκατάσταση περισσότερων 
εταιρειών στο Χονγκ Κονγκ. II τάση αυτή επιβεβαιώνει έρευνες που 
1 
αποδεικνύουν την εμπιστοσύνη του επιχειρηματικού κόσμου στην 
μελλοντική ευημερία του Χονγκ Κονγκ. 
Η σταθεροποίηση των οικονομικών αυτών δεσμών έχει επιτευχθεί από 
παλαιά μέσω της αυτόνομης συμμετοχής του Χονγκ Κονγκ στο παγκόσμιο 
εμπορικό σύστημα. Για παράδειγμα, το καθι-στώς που διέπει τις εξαγωγές 
κλωστοϋφαντουργικών του Χονγκ Κονγκ προς την ΕΚ έχει καθοριστεί 
διμερώς για πολλά έτη, και μία διμερής συμφωνία κλωστοϋφαντουργικών 
που συνήφθη στο πλαίσιο της συμφωνίας μικροϊνών ενσωματώνεται τώρα 
στη συμφωνία για τα κλωστοϋφαντουργικά και τα είδη ένδυσης. 
- στενοί προσωπικοί δεσμοί. Ανά πάσα στιγμή βρίσκονται στο Χονγκ Κονγκ 
περισσότεροι από 50.000 υπήκοοι ΕΕ, ενώ 32.000 περίπου είναι 
εγκατεστημένοι στο Χονγκ Κονγκ. Αυτό σημαίνει ότι υπάρχουν 
περισσότεροι Ευρωπαίοι στο Χονγκ Κονγκ από ό,τι σε οποιαδήποτε άλλη 
πόλη της Ασίας. Το γεγονός αυτό αντανακλάται στον αριθμό των 
πολιτιστικών και εκπαιδευτικών επαφών μι·ταξύ της ΕΕ και του Χονγκ 
Κονγκ, με άνω των 60 υλοποιούμενων δράσεων έρευνας και συνεργασίας 
μεταξύ πανεπιστημιακών ιδρυμάτων της Ευρώπης και του Χονγκ Κονγκ. 
Οι δεσμοί αυτοί αντανακλούν το γεγονός ότι σε πολλά επίπεδα, οι 
Ευρωπαίοι και OL κάτοικοι του Χονγκ Κονγκ έχουν πολλές κοινές αξίες. Το 
Χονγκ Κονγκ είναι ονομαστό για την ανοιχτή του ατμόσφαιρα, την 
ετοιμότητα του να εξετάζει και να υποστηρίζει νέες ιδέες. Το Χονγκ Κονγκ 
ανέκαθεν αποτελούσε σημαντικό δίαυλο για κάθε είδους ανταλλαγές μεταξύ 
της Ευρώπης και της Ασίας. Πρόκειται για σημαντικό χαρακτηριστικό του 
Χονγκ Κονγκ το οποίο θα παραμείνει ένα από τα καθοριστικά στοιχεία του 
Χονγκ Κονγκ ως ΕΔΠ. 
διαρκή πολιτικά συμφέροντα. Αν και η κυριαρχία του Χονγκ Κονγκ θα 
μεταβιβασθεί από το Ηνωμένο Βασίλειο, η κοινή διακήρυξη που έχει 
κατατεθεί ως διεθνής συμφωνία στα Ηνωμένα Έθνη θα εξακολουθεί να 
ρυθμίζει την διοίκηση του Χονγκ Κονγκ μέχρι την 1η Ιουλίου 2047. 
Παράλληλα, το διαρκές συμφέρον της ΕΕ για το Χονγκ Κονγκ επεκτείνεται 
και στην ιδιότητα του ως εδάφους στρατηγικής σημασίας για την περιοχή, με 
μια αναπτυσσόμενη δημοκρατία και ελευθερία λόγου και έκφρασης. 
4. Το εύρος των συμφερόντων αυτών εξηγεί και το μεγάλο φάσμα των 
σημερινών δεσμών της Ευρώπης με το Χονγκ Κονγκ, και οδηγεί στην πεποίθηση 
ότι η συνεχής ανάπτυξη των σχέσεων στο μέλλον θα αποτελέσει βασικό στοιχείο 
των μελλοντικών σχέσεων της ΕΕ με την Κίνα. II εφαρμογή της αρχής "μία χώρα, 
δύο συστήματα" που περιέχεται στην κοινή διακήρυξη θα αποτελέσει τη βάση για 
την υλοποίηση της συνεχούς αυτής ανάπτυξης: οι όροι που προβλέπονται στο 
πλαίσιο της ΕΔΠ θα διατηρήσουν το περιβάλλον που απαιτείται για την ευνοϊκή 
εξέλιξη των ευρωπαϊκών συμφερόντων στο Χονγκ Κονγκ. 
Το Χονγκ Κονγκ ως Ειδική Λιοικητική Περιοχή 
5. Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Κίνα συμφώνησαν στην μεταβίβαση της 
κυριαρχίας του Χονγκ Κονγκ στο πλαίσιο της κινεξο-βρετανικής κοινής 
διακήρυξης το 1984. Οι πολιτικές της Κίνας για το Χονγκ Κονγκ και η περιγραφή 
των πολιτικών αυτών στην κοινή διακήρυξη αντακλανωνται στο βασικό νόμο για 
την ΕΔΠ του Χονγκ Κονγκ, που δημοσιεύθηκε το 1990 και πρόκειται να αρχίσει να 
ισχύει την 1η Ιουλίου 1997. Το νέο καθεστώς του Χονγκ Κονγκ βασίζεται στην 
αρχή "μία χώρα, δύο συστήματα", δηλαδή, το Χονγκ Κονγκ θα λειτουργεί στο 
πλαίσιο ενός πολιτικού, νομικού και οικονομικού συστήματος διαφορετικού από 
το σύστημα της Κίνας. Με τον τρόπο αυτό, το Χονγκ Κονγκ θα καταστεί "Ειδική 
Διοικητική Περιοχή" (ΕΔΠ) της Κίνας. 
6. Ως ΕΔΠ, το Χονγκ Κονγκ υπόκειται στην κινεζική κυριαρχία, και οι 
εξωτερικές υποθέσεις καθώς και ο τομέας της άμυνας ρυθμίζεται από το Μπεϊζίν. 
Μία φρουρά από τον λαϊκό απελευθερωτικό στρατό θα σταθμεύει στο Χονγκ 
Κονγκ. Αλλά σε άλλους τομείς, η "υψηλού βαθμού αυτονομία" που παρέχεται στο 
Χονγκ Κονγκ καθιστά την ΕΔΠ ένα μοναδικό πείραμα. Η ΕΔΠ του Χονγκ Κονγκ 
θα διαθέτει μεγάλου βαθμού οικονομική αυτονομία, θα παραμείνει ένα ξεχωριστό 
τελωνειακό έδαφος με ανεξάρτητο νόμισμα και οικονομικό σύστημα. Η Κίνα δεν θα 
επιβάλλει φόρους στο Χονγκ Κονγκ. Αλλά το πεδίο της αυτονομίας της ΕΔΠ 
εκτίνεται πέρα του οικονομικού τομέα. Η ΕΔΠ 0α διατηρήσει αυτόνομη 
εκτελεστική, νομοθετική και δικαστική εξουσία. Η διαχείριση της δημόσιας 
διοίκησης θα πραγματοποιείται από τον λαό του Χονγκ Κονγκ, οι νόμοι θα 
θεσπίζονται από το Νομοθετικό Συμβούλιο, και το Ανώτατο Εφετείο θα είναι 
εγκατεστημένο στο Χονγκ Κονγκ. Η κυβέρνηση της ΕΔΠ θα είναι αρμόδια για την 
τήρηση της δημόσιας τάξης. Η κοινή διακήρυξη ορίζει επίσης ρητά το σεβασμό των 
δικαιωμάτων και των ελευθεριών, περιλαμβανομένων της ελευθερίας της έκφρασης, 
του συνέρχεσθαι, του συνεταιρίζεσθαι και των θρησκευτικών πεποιθήσεων. Μία 
εκτενέστερη παρουσίαση περιέχεται στο παράρτημα Ι. 
7. Ένα κεντρικό σημείο που αναφέρεται στην κοινή διακήρυξη και στο βασικό 
νόμο είναι η σημασία της διατήρησης του διεθνούς ρόλου του Χονγκ Κονγκ. Το 
Χονγκ Κονγκ θα εξακολουθήσει να έχει δική του φωνή ως αυτόνομο μέλος σε 
διάφορους διεθνείς οργανισμούς, περιλαμβανομένων του Παγκόσμιου Οργανισμού 
Εμπορίου, του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων, και της ΟΣΑΕ. Το Χονγκ 
Κονγκ θα μπορεί να υπογράφει διεθνείς συμφωνίες ως αυτόνομο μέρος σε τομείς 
αρμοδιότητας της ΕΔΠ. Παράλληλα, θα υπάρχει διαβατήριο Χονγκ Κονγκ, και οι 
επίσημες αντιπροσωπείες από όλον το κόσμο θα συνεχίσουν να εδρεύουν στο 
Χονγκ Κονγκ. 
8. Ένα μεγάλο μέρος των πολιτικών συζητήσεων για το Χονγκ Κονγκ τα 
τελευταία χρόνια επικεντρώνθηκε στην ερμηνεία της αυτονομίας της ΕΔΠ, και στον 
τρόπο με τον οποίο θα εξασφαλισθεί η εφαρμογή των διατάξεων της κοινής 
διακήρυξης. Σε κάποιο βαθμό, η αβεβαιότητα είναι αναπόφευκτη όταν αρχίζει μία 
εντελώς νέα τέτοια περίοδος. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σημείωσε την σημασία της 
εφαρμογής των αρχών της κοινής διακήρυξης στην ανακοίνωση της προς την Κίνα 
το 1995 . Η κοινή διακήρυξη και ο βασικός νόμος έχουν εκπονηθεί με τέτοιο τρόπο 
που να εξασφαλίζουν ότι το Χονγκ Κονγκ θα ίξακολουθήσει να ευημερεί. Η 
αποτελεσματική εφαρμογή τους παραμένει η καλύτερη εγγύηση για το μέλλον του 
Χονγκ Κονγκ. Η θέση αυτή θα ενισχύσει επίσης την εμπιστοσύνη για την 
μεταβίβαση της κυριαρχίας του Μακάο το 1999, και θα μπορούσε επίσης να 
1 "Μία μακροπρόθεσμη πολιτική για τις σχέσεις Κίνας-Κυρ(όπης", Βρυξέλλες 5.7.1995, COM(95) 
279 τελικό-
παράσχει ορισμένα χρήσιμα στοιχεία για τον διακανονισμό άλλων διαφορών όταν 
πρέπει να αντιμετωπισθούν θέματα πρακτικής αυτονομίας και νόμιμης κυριαρχίας. 
9. Οι περισσότερες από τις διαφορές που προέκυψαν μεταξύ του Ηνωμένου 
Βασιλείου και της Κίνας κατά τον σχεδιασμό της μεταβίβασης της εξουσίας έχουν 
πλέον επιλυθεί. Μία σημαντική εξαίρεση αποτελεί το θέμα του Νομοθετικού 
Συμβουλίου ("ΝΣ"). Η Κίνα δεν έχει συμφωνήσει να δοθεί "εν λευκώ υπογραφή" 
στο ΝΣ που εξελέγη βάσει των νέων εκλογικών ρυθμίσεων το 1995. Τον Δεκέμβριο 
1996, εξελέγησαν τα μέλη ενός "προσωρινού νομοθετικού σώματος". Προβλέπεται 
ότι το σώμα αυτό θα αντικαταστήσει το υπάρχον ΝΣ την 1η Ιουλίου 1997 και το 
ίδιο αυτό θα αντικατασταθεί μετά από νέες εκλογές που θα διεξαχθούν εντός ενός 
έτους. Υπάρχει σαφής κίνδυνος ότι οι εργασίες του προσωρινού νομοθετικού 
σώματος πριν από την μεταβίβαση της εξουσίας θα δημιουργήσουν σύγχυση όσον 
αφορά τη νομοθετική αρμοδιότητα, γεγονός που θα έβλαπτε την επικράτηση του 
κράτους δικαίου στο Χονγκ Κονγκ. Είναι απαραίτητο οι διαδικασίες που 
θεσπίζονται για την έγκριση νέων ή τροποποιημένων νόμων σχετικά με τη διοίκηση 
της ΕΔΠ, να μην οδηγήσουν σε μακροχρόνιες νομικές αμφισβητήσεις κατά τους 
ερχόμενους μήνες ή έτη. Η διεξαγωγή εκλογών για ένα νέο ΝΣ, το συντομότερο 
δυνατό και υπό συνθήκες ελευθερίας και δικαιοσύνης, είναι ο καλύτερος τρόπος να 
εξασφαλισθεί ότι το ΝΣ μπορεί να διαδραματίσει ολοκληρωμένο και 
αποτελεσματικό ρόλο στην διοίκηση της ΕΔΠ. 
10. Οι διατάξεις της κοινής διακήρυξης και του βασικού νόμου που 
επιβεβαιώνουν τα ατομικά δικαιώματα και ελευθερίεςmo Χονγκ Κονγκ, δεν έχουν 
σημασία μόνο για τους πολίτες του Χονγκ Κονγκ μεμονωμένα. II τήρηση των 
θεμελιωδών ελευθεριών, όπως η ελευθερία λόγου, το δικαίωμα του συνέρχεσθαι, η 
προστασία των δεδομένων και το δικαίωμα δημιουργίας ενεργών πολιτικών 
κομμάτων, θα είναι αποφασιστικής σημασίας για την εμπιστοσύνη στην διοίκηση 
του Χονγκ Κονγκ ως ΕΔΠ και στην τήρτιση του κράτους δικαίου. Οποιοσδήποτε 
περιορισμός του τύπου, των ειδησεογραφικών πρακτορείων ή άλλων μέσων 
πληροφοριών, θα βλάψει ιδιαίτερα τον ρόλο του Χονγκ Κονγκ ως περιφερειακού 
κέντρου. 
Υποστηρίζοντας τα ευρωπαϊκά συμφέροντα στο Χονγκ Κονγκ 
11. - Η εμπιστοσύνη στο μέλλον του Χονγκ Κονγκ, τόσο στο εσωτερικό του ίδιου 
του Χονγκ Κονγκ όσο και στην διεθνή κοινότητα, βασίζεται στην πεποίθηση ότι το 
μοντέλο της ΕΔΠ θα διατηρήσει τα χαρακτηριστικά της διακυβέρνησης και της 
κοινωνίας του Χονγκ Κονγκ στα οποία οφείλεται και η σημερινή του επιτυχία. 
Κατά συνέπεια, είναι ζωτικής σημασίας να υλοποιηθεί επιτυχώς το μοντέλο της 
ΕΔΠ. Η κύρια ευθύνη για την επίτευξη του στόχου αυτού εναπόκειται στην 
κυβέρνηση του Χονγκ Κονγκ και στις κινεζικές αρχές. Ο μοναδικός χαρακτήρας 
της ΕΔΠ καθιστά το έργο αυτό μία πρόκληση, αλλά όλα τα μέρη φαίνονται 
πεπεισμέν~ ότι ο στόχος αυτός είναι αμοιβαίου συμφέροντος. 
12. Η διεθνής κοινότητα έχει επίσης ένα ρόλο να διαδραματίσει, 
εξασφαλίζοντας ότι η ΕΔΠ διεκπεραιώνει το έργο και τις αρμοδιότητες που της 
δόθηκαν στο πλαίσιο της κοινής διακήρυξης. Η Ευρώπη μπορεί να διαδραματίσει 
τον ρόλο της βοηθώντας την κυβέρνηση της ΕΔΠ ως αιπόνομης διοίκησης για να 
λειτουργήσει όπως προβλέπεται. 
σε τομείς που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της κυβέρνησης της ΕΔΠ, η ΕΕ 
θα εξακολουθήσει να συνομιλεί απευθείας με το Χονγκ Κονγκ. Οι τομείς 
αυτοί ορίζονται σαφώς στην κοινή διακήρυξη, και αυτό σημαίνει ότι πρέπει 
να διατηρηθεί ο διάλογος με την κυβέρνηση της ΕΔΠ στους τομείς αυτούς 
μέσω των απευθείας επαφών στο πλαίσιο των διεθνών οργανισμών στους 
οποίους το Χονγκ Κονγκ συμμετέχει ως ξεχωριστό μέρος. Το 1993 η 
Επιτροπή ίδρυσε στο Χονγκ Κονγκ γραφείο το οποίο αποδείχθηκε 
αποτελεσματικό για τα ευρωπαϊκά συμφέροντα στο Χονγκ Κονγκ. Οι 
κινεζικές αρχές που είναι αρμόδιες για τις επίσημες αντιπροσωπείες στο 
Χονγκ Κονγκ συμφώνησαν κατ' αρχήν ότι το γραφείο αυτό θα 
εξακολουθήσει να έχει απ' ευθείας επαφές με την κυβέρνηση της ΕΔΠ. II 
Επιτροπή ολοκληρώνει τη στιγμή αυτή, μαζί με την κινεζική κυβένηση, 
συμφωνία για τα προνόμια και τις ασυλίες που θα ισχύουν για το γραφείο 
μετά τις 30 Ιουνίου 1997. 
Ένας από τους τομείς που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της κυβέρνησης της 
ΕΔΠ είναι η εμπορική πολιτική. Το Χονγκ Κονγκ θα εξακολουθήσει να 
αποτελεί εξ ολοκλήρου ξεχωριστή οντότητα όσον αφορά την εμπορική 
πολιτική. Ως ξεχωριστό τελωνειακό έδαφος, θα εξακολουθήσει να έχει την 
δική του μεταχείριση όσον αφορά τους κανόνες της καταγωγής, του ΣΓΠ και 
του αντιντάμπινγκ, καθώς και όσον αφορά τα υπόλοιπα των ποσοστόσεων 
για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα μέχρι, την κατάργηση τους το 2005. 
Οι λίγοι ποσοτικοί περιορισμοί που έχουν διατηρηθεί στις εξαγωγές από την 
Κίνα δεν θα ισχύουν για προϊόντα που κατοχτκευάζονται στο Χονγκ Κονγκ. 
Το Χονγκ Κονγκ θα συνεχίσει να αποτελεί σημαντικό εταίρο στο πλαίσιο 
του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. 
Η έννοια της ΕΔΠ δεν περιορίζεται σε εμπορικά και οικονομικά θέματα. 
Σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις, καθιερώνεται μία ανεξάρτητη διοίκηση, 
ένα ξεχωριστό νομικό σύστημα που εγγυάται το κράτος δικαίου, ένα 
νομοθετικό σώμα που εκλέγεται ξεχωριστά, ελεύθερο τύπο και μία σειρά 
από θεμελιώδη δικαιώματα και προνόμια. Όλες οι διαφορετικές πτυχές του 
Χονγκ Κονγκ ως ΕΔΠ αλληλοσυνδέονται: η επιχειρηματική κοινότητα 
εξαρτάται από τους κανόνες δικαίου του Χονγκ Κονγκ- οι 
χρηματοπιστωτικές αγορές πρέπει να εξασφαλίσουν ακριβή και ελεύθερη 
πρόσβαση σε κάθε είδους πληροφορία- η διατήρηση του επιχειρηματικού 
δυναμισμού του Χονγκ Κονγκ σημαίνει και διατήρηση της ελεύθερης 
κυκλοφορίας ιδεών και των ελεύθερων συζητήσεων. 
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δουβλίνου υπογράμμισε τη συνεχή 
υποστήριξη της ΕΕ και τη δέσμευση στην αρχή σύμφωνα με την οποία 
πρέπει να τηρούνται όλα τα δικαιώματα που παρέχονται στους πολίτες του 
Χονγκ Κονγκ στο πλαίσιο της ΕΔΠ. Η ΕΕ πρέπει να επαγρυπνά μόνιμα και 
να παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις στον Χονγκ Κονγκ. Χαιρετίζουμε την 
πρόσφατη ανακοίνωση της Κίνας ότι, πριν το τέλος του 1997, θα υπογράψει 
τη Σύμβαση των HE για τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά 
δικαιώματα και ότι εξετάζει το ενδεχόμενο να υπογράψει επίσης τη Σύμβαση 
για τα αστικά και πολιτικά δικαιώματα. Ελπίζεται ότι σύντομα η Κίνα θα 
δεχθεί επίσης ότι η τήρηση των δύο Συμβάσεων των HE για τα ανθρώπινα 
δικαιώματα στο Χονγκ Κονγκ προϋποθέτει ότι πρέπει να τηρούνται και οι 
απαιτήσεις των συμβάσεων αυτών για σύνταξη σχετικών εκθέσεων 
ενημέρωσης. Η διεθνής κοινότητα θα βρει σε κάθε περίπτωση τρόπους 
παρακολούθησης της κατάστασης στο Χονγκ Κονγκ. Στην περίπτωση της 
ΕΕ, αυτό σημαίνει τακτική εξέταση της κατάστασης στο Χονγκ Κονγκ, και 
ενεργό χρήση των μέσων - κοινές θέσεις, κοινές δράσεις, πολιτικός 
διάλογος, συνεργασία - που διαθέτει η ΕΕ. Ως βάση για τις συζητήσεις αυτές, 
η Επιτροπή προτίθεται να δημοσιεύει ετήσια έκθεση για τις σχέσεις ΕΕ-
Χονγκ Κονγκ, αρχής γενομένης από το 1998. Το ζήτημα αυτό θα περιέχεται 
σαφώς στον πολιτικό διάλογο της ΕΕ με την Κίνα, και το Χονγκ Κονγκ θα 
μπορεί να περιλαμβάνεται σε κάθε μελλοντική πρωτοβουλία για ανάπτυξη 
της συνεργασίας όσον αφορά την ανθρώπινη διάσταση στην περιοχή. 
Τόσο η Επιτροπή όσο και τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν ότι οι 
επαφές δεν μειώνονται κατά κανένα τρόπο μετά την μεταβίβαση εξουσίας: οι 
επισκέψεις υψηλού επιπέδου στο Χονγκ Κονγκ πρέπει να αποτελέσουν 
προτεραιότητα. Το Χονγκ Κονγκ εξαρτάται από την επικράτηση κλίματος 
εμπιστοσύνης, και η εγρήγορση της διεθνούς κοινότητας αποτελεί σημαντική 
εγγύηση για τη διατήρηση του κλίματος αυτού. Τα συμφέροντα της διεθνούς 
κοινότητας σε συνάρτηση με το μέλλον του Χονγκ Κονγκ κινούνται στο ίδιο 
πλαίσιο: η ΕΕ πρέπει να συνεργασθεί με τους σημαντικούς διεθνείς εταίρους 
της για τον καθορισμό κοινής προσέγγισης. 
Ένας άλλος σημαντικός τρόπος με τον οποίο η ΕΕ μπορεί να αναγνωρίσει 
την αυτονομία του Χονγκ Κονγκ είναι να επιβεβαιωθεί σαφώς ότι, στο 
πλαίσιο εφαρμογής του κοινού καταλόγου των χωρών που υποχρεούνται σε 
έκδοση θεώρησης (βίζας), μετά τη μεταβίβαση της εξουσίας, το Χονγκ Κονγκ 
πρέπει να εκτιμάται όπως και σήμερα, με βάση τα δικά του χαρακτηριστικά. 
Το γεγονός αυτό θα αντανακλά την εμπιστοσύνη της ΕΕ στις ρυθμίσεις που 
θεσπίζει το Χονγκ Κονγκ για να εξασφαλίσει την αξία του νέου διαβατηρίου 
της ΕΔΠ. Η Ε1ΔΠ θα ελέγχει τα άτομα που διέρχονται προσωρινά ή 
διαμένουν μόνιμα στο έδαφος της και προέρχονται είτε από το υπόλοιπο 
της ΛΔΚ είτε από αλλού. Τα διαβατήρια του Χονγκ Κονγκ ΕΔΠ θα 
εκδίδονται από αρμόδια αρχή της ΕΔΠ με την πλέον σύγχρονη τεχνολογία 
κατά της παραποίησης. Η απόφαση για το κατά πόσο θα επιτρέπεται 
ελεύθερη είσοδος χωρίς θεώρηση εναπόκειται σε κάθε κράτος μέλος. 
Ωστόσο, τα οφέλη της εύκολης μετακίνησης για την ανάπτυξη των 
οικονομικών και άλλου είδους επαφών, όσο και η σημασία επίδειξης 
εμπιοτοσύνης στο μέλλον του Χονγκ Κονγκ, μαρτυρούν ότι η ελεύθερη 
είσοδος στην ΕΕ θα είναι προς συμφέρον τόσον της ΕΕ όσο και του Χονγκ 
Κονγκ. 
13. Παοάλληλα με την προσπάθεια να εξασφαλιστεί η πραγματικότητα της 
αυτονομίας, η ΕΕ πρέπει να καταβάλλει περισσότερες προσπάθειες ώστε να 
ενθαρρύνει τη συνεχή ανάπτυξη των δεσμών με το Χονγκ Κονγκ. Μια περισσότερο 
επίσημη και διαρθρωμένη συνεργασία θα είναι προς όφελος και των δύο πλευρών, 
για παράδειγμα στους τομείς της τελωνειακής συνεργασίας και της καταπολέμησης 
της απάτης, για τους οποίους το Συμβούλιο έχει ήδη θεσπίσει οδηγίες 
διαπραγμάτευσης μιας συμφωνίας, Η Επιτροπή θα διερευνήσει τρόπους για να 
τεθούν οι σχέσεις στον τομέα του εμπορίου, των επενδύσεων και της συνεργασίας 
7 
M 
διαπραγμάτευσης μιας συμφωνίας, Η Επιτροπή θα διερευνήσει τρόπους για να 
τεθούν οι σχέσεις στον τομέα του εμπορίου, των επενδύσεων και της συνεργασίας 
μεταξύ ΕΕ και της ΕΔΠ σε μονιμότερη βάση, κυρίως μέσω της σύναψης επίσημων 
συμφωνιών σε τομείς που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της ΕΔΠ. Η 
συστηματικότερη υποστήριξη της ανάπτυξης τέτοιων επαφών θα οφελήσει τόσο την 
Ευρώπη όσο και το Χονγκ Κονγκ. 
14. Υπάρχουν πολλοί τομείς στους οποίους θα μπορούσε να αναπτυχθεί 
ουσιαστική συνεργασία προς ένα πραγματικά αμοιβαίο συμφέρον. Η διάσκεψη 
μεταξύ ΔΝΤ και Παγκόσμιας Τράπεζας, που θα διεξαχθεί το φθινόπωρο 1997 στο 
Χονγκ Κονγκ, θα υπενθυμίσει την παγκόσμια οικονομική σημασία του Χονγκ 
Κονγκ, και εν τω μεταξύ το Χονγκ Κονγκ αναμένεται να λάβει τη θέση του στην 
Ομάδα των 6 σημαντικότερων οικονομικών παραγόντων της ζώνης του Ειρηνικού. 
Η υποδομή επικοινωνιών που διαθέτει το Χονγκ Κονγκ έχει εδραιώσει το ρόλο του 
ως ασιατικού κέντρου για τους Ευρωπαίους. Έτσι, η ιδιαίτερη πείρα του Χονγκ 
Κονγκ στους τομείς των υπηρεσιών ή των μέσω μαζικής ενημέρωσης καθιστά τους 
τομείς αυτούς προφανή σημεία εκκίνησης για περαιτέρω συνεργασία. Η συνεργασία 
στον τομέα του περιβάλλοντος θα μπορούσε επίσης να αποδειχθεί αμοιβαίου 
συμφέροντος, ενώ η αυξανόμενη συνεργασία σε τομείς όπως οι επαφές μεταξύ 
μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, και η έρευνα και τεχνολογία, πρέπει να 
επεκταθεί περαιτέρω. Τα ευρωπαϊκά πανεπιστήμια θεωρούν όλο και περισσότερο 
το Χονγκ Κονγκ ως κατάλληλο κέντρο για ερευνητική συνεργασία στην Ασία. Σε 
όλους αυτούς τους τομείς, καθώς και σε άλλους τομείς συνεργασίας, αποδεικνύεται 
ότι το Χονγκ Κονγκ πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί τον σύνδεσμο 
επικοινωνίας μεταξύ Ευρώπης και Ασίας. 
15. Για πολλούς Ευρωπαίους, το Χονγκ Κονγκ αποτελεί το πρώτο φυσικό 
σημείο επαφής με την Ασία. Κατά συνέπεια, το Χονγκ Κονγκ έχει ένα ιδιαίτερο 
ρόλο να διαδραματίσει στην ταχέως αυξανόμενη πολιτική της ΕΕ έναντι της Ασίας 
συνολικά. Από την στρατηγική για την Ασία2 του 1994, οι δεσμοί με την Ασία 
έχουν συσφιγθεί τόσο σε διμερές όσο και σε πολυμερές επίπεδο, με την πρώτη 
διάσκεψη κορυφής Ασίας-Ευρώπης (ASEM), στην Μπαγκόγκ τον Μάρτιο 1996. Το 
Χονγκ Κονγκ δεν συμμετέχει στην ASEM της οποίας η πολιτική πλευρά των 
δραστηριοτήτων της υπερβαίνει τις αρμοδιότητες της κυβέρνησης της ΕΔΠ. 
Ωστόσο, καθώς διαφοροποιείται το φάσμα των δραστηριοτήτων που ανακύπτουν 
από τη διαδικασία στρατηγικής για την Ασία γενικότερα και την Κίνα ειδικότερα, 
το Χονγκ Κονγκ μπορεί να αναμένεται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο. Στο 
πλαίσιο προγραμμάτων συνεργασίας με την αναπτυσσόμενη Ασία, για παράδειγμα, 
το Χονγκ Κονγκ θα μπορούσε να διαδραματίσει ρόλο, με τις γνώσεις που κατέχει 
για την περιοχή και με τις επαφές που μπορεί να έχει με την ιδιότητα του 
αναπτυγμένου και ανοικτού συνομιλητή. 
Συμπέρασμα 
16. Το μέγεθος και η σημασία των ευρωπαϊκών συμφερόντων στο Χονγκ Κονγκ 
καθιστά αναπόφευκτο για το Χονγκ Κονγκ να συνεχίσει να είναι σημαντικός 
εταίρος της ΕΕ στην Ασία, διαδραματίζοντας κεντρικό ρόλο στις σχέσεις της ΕΕ με 
"ΙΙρος μια νέα στρατηγική για την Ασία", Βρυξέλλες 13.7.1994, COM(94) 314 τελικό. 
ί 
την Κίνα. Η ΕΕ πρέπει να προσβλέπει σε σταθερή και αποτελεσματική δέσμευση 
έναντι της κυβέρνηση της ΕΔΠ εντός των τομέων αρμοδιότητας της. Στο πλαίσιο 
αυτό εντάσσονται: 
η απευθείας συζήτηση με την κυβέρνηση του Χονγκ Κονγκ ως διεθνούς 
εταίρου, και η διατήρηση τακτικών και στενών επαφών-
η συνέχιση της μεταχείρισης του Χονγκ Κονγκ ως ανεξάρτητης οντότητας για 
σκοπούς εμπορικής πολιτικής, ως σημαντικού εταίρου στο πλαίσιο του ΠΟΕ-
η στενή παρακολούθηση της κατάστασης στο Χονγκ Κονγκ και της τήρησης 
των δικαιωμάτων που παρέχονται στους πολίτες του Χονγκ Κονγκ, στο 
πλαίσιο της ΕΔΠ, σε συνεργασία με τη διεθνή κοινότητα και τη χρησιμοποίηση 
των μέσων που δύχθέτει η ΕΕ, εφόσον χρειαστεί· 
η αναγνώριση ότι το θέμα της χορήγησης ελεύθερης εισόδου χωρίς θεώρηση για 
τους πολίτες του Χονγκ Κονγκ πρέπει να εξεταστεί με βάση τα χαρακτηριστικά 
του ίδιου του Χονγκ Κονγκ· 
η διερεύνηση τρόπων για να τεθούν σε μονιμότερη βάση οι σχέσεις μεταξύ ΕΚ 
και ΕΔΠ, όσον αφορά το εμπόριο, τις επενδύσεις και τη συνεργασία-
η ανάπτυξη δραστήριας συνεργασίας με το Χονγκ Κονγκ ως ασιατικού 
κέντρου. 
Το 1997, όχι μόνο δεν πρέπει να δοθεί το σήμα υποβάθμισης των δεσμών με το 
Χονγκ Κονγκ, αλλά αντίθετα πρέπει να αποτελέσει σημαντικό σταθμό γκι την 
προοδευτική σύσφιξη των δεσμών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Χονγκ 
Κονγκ. 
17. Το Συμβούλιο καλείται να λάβει υπόψη και να υιοθετήσει το περιεχόμενο 
της παρούσας ανακοίνωσης. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Το Χονγκ Κονγκ ως ειδική διοικητική περιοχή 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 Ευρωπαϊκά οικονομικά συμφέροντα στο Χονγκ Κονγκ. 
f 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
ΤΟ ΧΟΝΓΚ ΚΟΝΓΚ ΩΣ ΕΙΔΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΧΗ 
Ιστορικό 
Το 1841, βρετανικά στρατεύματα κατέλαβαν τη νήσο Χονγκ Κονγκ. Το Καουλούν 
εκχωρήθηκε το I860, ενώ το 1898 υπεγράφη συμβόλαιο μίσθωσης για 99 έτη των 
Νέων Εδαφών και 235 περίπου νήσων. Δεδομένου ότι η έκταση που κάλυπτε το 
συμβόλαιο αφορούσε το 92% περίπου του συνολικού εδάφους του Χονγκ Κονγκ, 
κατέστη σαφές ότι το μέλλον του Χονγκ Κονγκ θα πρέπει να αποσαφηνιστεί πολύ 
πριν το 1997, οπότε λήγει και η μίσθωση. Η Κίνα ανέκαθεν ζητούσε κυριαρχία επί 
του συνόλου του εδάφους του Χονγκ Κονγκ αλλά παράλληλα διατύπωνε την 
επιθυμία της για ειρηνική διευθέτηση της διαφοράς. Το 1982 άρχισαν 
διαπραγματεύσεις μετάξι') του Ηνωμένου Βασιλείου και της Κίνας με κοινό στόχο 
να διατηρηθεί μακροπρόθεσμα η σταθερότητα και η ευημερία του Χονγκ Κονγκ· Ος 
αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων αυτών υπεγράφη το 1984 η κοινή 
κινεζοβρετανική διακήρυξη, διεθνής συμφωνία που κατατέθηκε στα Ηνωμένα Έθνη. 
Το Χονγκ Κονγκ ως Ειδική Διοικητική Περιοχή 
Η κοινή διακήρυξη διέπεται από την αρχή "μία χώρα, δύο συστήματα" που σημαίνει 
ότι, παρά το ότι το Χονγκ Κονγκ θα περιέλθει υπό κινεζική κυριαρχία, θα 
διατηρήσει τις σημερινές κοινωνικές, διοικητικές, νομικές και οικονομικές δομές 
του. Η προσέγγιση "μία χώρα, δύο συστήματα" αντανακλά την σαφή πρόθεση της 
Κίνας να παραμείνει το Χονγκ Κονγκ διαφορετικό από την υπόλοιπη Λ.Δ.Κ. Έτσι, 
το Χονγκ Κονγκ θα καταστεί την 1η Ιουλίου 1997 Ειδική Διοικητική Περιοχή 
(ΕΔΠ) της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΛΔΚ), και το καθεστώς αυτό θα 
παραμείνει αμετάβλητο για τουλάχιστον 50 έτη. Η κοινή διακήρυξη ενσωματώθηκε 
στην κινεζική νομοθεσία με τον βασικό νόμο για την Ειδική Διοικητική Περιοχή του 
Χονγκ Κονγκ (Απρίλιος 1990). Η Εθνική Λαϊκή Συνέλευση διατηρεί την εξουσία 
να τροποποιεί τον βασικό νόμο. 
Εν τω μεταξύ, συστάθηκε κοινή ομάδα σύνδεσης ΗΒ-Κίνας (ΚΟΣ) με σκοπό να 
βοτιθήσει στην εφαρμογή της κοινής διακήρυξης και στον προσδιορισμό των 
λεπτομερειών. Η ομάδα αυτή θα συνέρχεται μέχρι το 2000. Οι εργασίες της ΚΟΣ 
έχουν πολύ συχνά διαταραχθεί από προστριβές και πολιτικές διαφωνίες σε θέματα 
όπως το νομοθετικό σύστημα, τα έργα υποδομών και η δημόσια διοίκηση. Ωστόσο, 
ο αριθμός των σημαντικών προβλημάτων που παραμένουν άλυτα είναι πλέον 
σχετικά περιορισμένος. 
Το καθεστώς της ΕΔΠ παρέχει στο Χονγκ Κονγκ "υψηλού βαθμού αυτονομία" 
καθώς και "ανεξάρτητη εκτελεστική, νομοθετική και δικαστική εξουσία". Οι μόνοι 
τομείς που τίθενται ρητά υπό τον έλεγχο του Μπεϊζίν είναι οι εξωτερικές 
υποθέσεις και η άμυνα. 
i. Εκτελεστική εξουσία. Της ΕΔΠ θα ηγείται Διοικητής με κύρια καθήκοντα, 
μεταξύ άλλων, την κύρωση των νόμων, τον διορισμό των μελών της 
Αο 
κυβέρνησης και των δικαστικών αρχών, τη διεκπεραίωση των εξωτερικών 
υποθέσεων για την ΛΔΠ, τη χορήγηση αμνηστειών και τη διεκπεραίωση του 
ρόλου του ως γέφυρας επικοινωνίας μ!ε την κινεζική κυβέρνηση. Ο Διοικητής 
θα πρέπει να είναι μόνιμος κάτοικος Χονγκ Κονγκ, κινεζικής υπηκοότητας, 
χωρίς δικαίωμα διαμονής σε ξένη χώρα και να κατοικεί στο Χονγκ Κονγκ 
επί τουλάχιστον 20 έτη. Η θητεία του είναι πενταετής με μία μόνο 
δυνατότητα ανανέωσης. Αρχικά, η μέθοδος ορισμού του Διοικητή θα 
συνίσταται στον διορισμό του από την Κίνα "μετά από επιλογή με 
ψηφοφορία ή και διαβουλεύσεις που διεξάγονται σε τοπικό επίπεδο", αλλά, 
ως τελικός στόχος τίθεται η επιλογή του με καθολική ψηφοφορία κατόπιν 
υπόδειξης των υποψηφίων από "ευρέως αντιπροσωπευτική επιτροπή 
σύμφωνη με τις δημοκρατικές διαδικασίες". 
Ο Διοικητής ορίζει Εκτελεστικό Συμβούλιο απαρτιζόμενο από μόνιμους 
κατοίκους Χονγκ Κονγκ οι οποίο εκφέρουν γνώμη για τις σημαντικότερες 
αποφάσεις πολιτικής. Στην περίπτωση που ο Διοικητής ενεργεί αντίθετα 
προς τη βούληση της πλειοψηφίας, υποχρεούται να δίδει εξηγήσεις. 
Μεταξύ των επίσημων οργάνων της ΕΔΠ συγκαταλέγεται η επιτροπή κατά 
της διαφθοράς. 
Τα κύρια μέλη της κυβέρνησης της ΕΔΠ του Χονγκ Κονγκ πρέπει να είναι 
μόνιμοι κάτοικοι Χονγκ Κονγκ επί 15 τουλάχιστον έτη και να μην έχουν 
δικαίωμα διαμονής σε άλλη χώρα. Η κυβέρνηση ενεργεί βάσει του νόμου και 
αναφέρεται στο Νομοθετικό Συμβούλιο (ΝΣ). OL υψηλόβαθμοι κρατικοί 
λειτουργοί είναι μόνιμοι κάτοικοι και δίδουν όρκο πίστης στον βασικό νόμο 
και στην Ειδική Διοικητική Περιοχή. Η αγγλική γλώσσα μπορεί να 
εξακολουθήσει, παράλληλα με την κινεζική, να είναι επίσημη γλώσσα. 
ϋ. Νομοθετική εξουσία. Σύμφωνα με τους όρους της κοινής διακήρυξης και του 
βασικού νόμου, το Νομοθετικό Συμβούλιο είναι υπεύθυνο για τη θέσπιση 
των νόμων στο Χονγκ Κονγκ. Στην αρμοδιότητα αυτή περιλαμβάνεται το 
δικαίωμα απόρριψης της αρνησικυρίας που προβάλλει ο Διοικητής, με 
πλειοψηφία δύο τρίτων: ωστόσο, η Εθνική Λαϊκή Συνέλευση στο Μπεϊζίν 
έχει επίσης την εξουσία να ακυρώνει νόμους του ΝΣ τους οποίους θεωρεί 
ασυμβίβαστους με τον Βασικό Νόμο σε τομείς αμοδιότητας της κεντρικής 
κυβέρνησης. Το ΝΣ επίσης θεσπίζει τον προΐστολογισμό και το φορολογικό 
καθεστώς, επικυρώνει τους διορισμούς στις ανώτερες θέσεις του δικαστικού 
σώματος, εξετάζει θέματα δημόσιου ενδιαφέροντος και ελέγχει την 
εκτελεστική εξουσία (περιλαμβανομένης και της σύστασης ανακριτικής 
επιτροπής στην περίπτωση που εικάζεται ότι ο Διοικητής εμπίπτει σε 
σοβαρά παραπτώματα). 
iii. Τα μέλη του ΝΣ πρέπει επίσης να είναι μόνιμοι κάτοικοι Χονγκ Κονγκ, αν 
και το ένα πέμπτο των μελών του Συμβουλίου μπορούν να έχουν δικαίωμα 
διαμονής σε άλλη χώρα ή να μην είναι Κινέζοι υπήκοοι. Το θέμα της 
μεθόδου επιλογής των μελών του ΝΣ είναι αντιφατικό, αλλά ο βασικός 
νόμος περιέχει συγκεκριμένες ενδείξεις για το μέλλον. Έτσι, για 
W 
παράδειγμα, κατά τη δεύτερη θητεία του ΝΣ, 24 από τα 60 μέλη του πρέπει 
να εκλέγονται από γεωγραφικές εκλογικές περιφέρειες με άμεση ψηφοφορία-
ο αριθμός αυτός αυξάνεται σε 30 μέλη για την τρίτη θητεία. Απώτατος 
στόχος θεωρείται η εκλογή όλων των μελών του ΝΣ με καθολική 
ψηφοφορία. 
Ο βασικός νόμος προβλέπει επίσης την εκλογή αντιπροσώπων της ΕΔΠ στην 
Εθνική Λαϊκή Συνέλευση. 
iv. Δικαστικό σύστημα και δημόσια τάξη. Στην κοινή διακήρυξη ορίζεται ότι "οι 
νόμοι που ισχύουν τη στιγμή αυτή στο Χονγκ Κονγκ θα παραμείνουν βασικά 
αμετάβλητοι". Η δικαστική εξουσία θα λειτουργεί ανεξάρτητα, το σύστημα 
διεξαγωγής δικών με τη συμμετοχή ενόρκων θα συνεχιστεί και θα 
διατηρηθούν βασικές αρχές, όπως το δικαίωμα δικαστικής προστασίας και 
το τεκμήριο αθωότητας. Το Χονγκ Κονγκ θα διαθέτει δικό του ανώτατο 
Εφετείο, και θα είναι αρμόδιο για όλες τις υποθέσεις εκτός από "κρατικές 
υποθέσεις που εμπίπτουν στον τομέα της άμυνας και της εξωτερικής 
πολιτικής". 
Η κοινή διακήρυξη ορίζει ότι η κυβέρνηση της ΕΔΠ είναι αρμόδια για τη 
δημόσια τάξη, και ότι η κινεζική φρουρά που θα σταθμεύει στο Χονγκ 
Κονγκ "δεν θα παρεμβαίνει" στις τοπικές υποθέσεις της περιοχής και θα 
υπόκειται στους νόμους της ΕΔΠ. Η ΕΔΠ είναι αρμόδια για την εφαρμογή 
του νόμου έναντι "κάθε πράξης προδοσίας, αποσκίρτησης, στασιασμού ή 
ανατροπής" που στρέφεται κατά της κυβέρνησης της ΛΔΚ, καθώς και έναντι 
πολιτικών δραστηριοτήτων εκ μέρους, ή μέσω, ξένων πολιτικών 
οργανώσεων. 
ν. Ατομικά δικαιώματα. Ο βασικός νόμος καθορίζει τα δικαιώματα και τις 
υποχρεώσεις των μόνιμων και μη μόνιμων κατοίκων του Χονγκ Κονγκ, 
περιλαμβανομένων και "της ελευθερίας του λόγου, του τύπου και των 
δημοσιεύσεων, της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι και του συνέρχεσθαι, της 
διακήρυξης και του δικαιώματος και της ελευθερίας σύστασης 
συνδικαλιστικών ενώσεων, συμμετοχής σ'αυτές, και κήρυξης απεργίας". 
Επίσης, καθορίζεται η ελευθερία του εκλέγειν και εκλέγεσθαι για όλους τους 
μόνιμους κατοίκους, η ελευθερία του ατόμου, η εναντίωση στην αυθαίρετη 
σύλληψη, το απόρρητο των επικοινωνιών, η ελευθερία μετακίνησης, 
εργασίας και μετανάστευσης, η ελευθερία της συνείδησης και των 
θρησκευτικών πεποιθήσεων, η ελευθερία συμμετοχής σε ακαδημαϊκή έρευνα 
και το νομικών συμβουλών και νομικής προστασίας. 
Οι διατάξεις της διεθνούς σύμβασης για τα αστικά και πολιτικά δικαιώματα, 
της διεθνούς σύμβασης για τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά 
δικαιώματα, και των διεθνών συμβάσεων εργασίας που ισχύουν στο Χονγκ 
Κονγκ θα εξακολουθήσουν να ισχύουν, αν και η Κίνα έχει καταστήσει σαφές 
ότι δεν θεωρεί ότι υποχρεούται να εξακολουθήσει να τηρεί για το Χονγκ 
Κονγκ απαιτήσεις που απορρέουν από διεθνείς συμφωνίες στις οποίες η 
ίδια δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος. 
A-L· 
vi. Η Οικονομία. Ο βασικός νόμος εξηγεί ότι "το σοσιαλιστικό σύστημα ... δεν 
θα εφαρμοστεί" στην ΕΔΠ, και ότι "το προηγούμενο καπιταλιστικό 
σύστημα" θα παραμείνει αμετάβλητο. Το καθεστώς του Χονγκ Κονγκ ως 
διεθνούς οικονομικού κέντρου θα προστατευτεί. Το δικαίωμα ιδιοκτησίας θα 
διατηρηθεί και οι συμβάσεις μίσθωσης γης που είχαν συναφθεί πριν την 
ανάκτηση θα εξακολουθήσουν να ισχύουν. 
Η διαχείριση των δημόσιων οικονομικών θα γίνεται με αυτόνομο τρόπο. Οι 
φόροι που εισπράττονται στο Χονγκ Κονγκ δεν θα αποδίδονται στο 
Μπεϊζίν (ακόμη και το κόστος της κινεζικής φρουράς στο Χονγκ Κονγκ θα 
καλύπτεται από το Μπεϊζίν), Τα δημόσια οικονομικά θα κινηθούν στην 
κατεύθυνση της δημοσιονομικής ισορροπίας με σημείο αναφοράς τη 
σημερινή πολιτική χαμηλής φορολόγησης. Ο ρυθμός αύξησης του 
προϋπολογισμού θα κινείται εντός των ορίων της αύξησης του ΑΕΠ. 
Το Χονγκ Κονγκ θα εφαρμόζει αυτόνομες οικονομικές, νομισματικές και 
χρηματοπιστωτικές πολιτικές, με ξεχωριστό νόμισμα και κεντρική τράπεζα, 
και ελεύθερη κίνηση κεφαλαίων. Το Χονγκ Κονγκ θα παραμείνει ελεύθερος 
λιμένας και θα εφαρμόζει τις αρχές του ελεύθερου εμπορίου και της 
ελεύθερης πρόσβασης των πλοίων. Θα αποτελεί ξεχωριστό τελωνειακό 
έδαφος. Οι ποσοστώσεις εξαγωγών, οι δασμολογικές προτιμήσεις και άλλες 
ρυθμίσεις που επιτυγχάνει η ΕΔΠ θα χρησιμοποιούνται αποκλειστικά από 
την ΕΔΠ. Η ΕΔΠ θα εκδίδει τα δικά της πιστοποιητικά καταγωγής. 
ΓΙ ΕΔΠ θα συμμετέχει ως ανεξάρτητη οντότητα σε διεθνείς οργανισμούς και 
διεθνείς εμπορικές συμφωνίες, όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου 
και ο Παγκόσμιος Οργανισμός Τελωνείων. 
vu. Εξωτερικές σχέσεις. Αν και το Μπεϊζίν θα είναι αρμόδιο για εξωτερικά 
θέματα και θέματα άμυνας, και θα διατηρεί στο Χονγκ Κονγκ παράρτημα 
του Υπουργείου Εξωτερικών το οποίο θα ασχολείται με τις εξωτερικές 
υποθέσεις, η ΕΔΠ θα καθορίζει από μόνη της "εξωτερικές σχέσεις" σε τομείς 
όπως η οικονομία, το εμπόριο, οι οικονομικές και νομισματικές υποθέσεις, η 
ναυτιλία, οι επικοινωνίες, ο τουρισμός, ο πολιτισμός και ο αθλητισμός. Οι 
αντιπρόσωποι της ΕΔΠ μπορούν να εκφράζονται ανεξάρτητα εντός των 
αντιπροσωπειών που αποστέλλει η ΛΔΚ σε οργανισμούς που συμμετέχουν 
μόνο κράτη, προσδιορίζοντας εαυτούς ως "Χονγκ Κονγκ, Κίνα". Η ΕΔΠ 
μπορεί να συμμετέχει αυτόνομα σε οργανισμούς που δεν απευθύνονται 
αποκλειστικά σε κράτη. Οι διεθνείς συμφωνίες στις οποίες το Χονγκ Κονγκ 
είναι συμβαλλόμενο μέρος, ενώ η ΛΔΚ δεν είναι, θα εξακολουθήσουν να 
ισχύουν στην ΕΔΠ. 
Η "2ΔΠ έχει την εξουσία να εκδίδει διαβατήρια και άλλα ταξιδιωτικά 
έγγραφα και να διενεργεί μεταναστευτικούς ελέγχους. 
Η ΕΔΠ μπορεί να διατηρεί επίσημες και ημιεπίσημες οικονομικές και 
εμπορικές αποστολές σε τρίτες χώρες. 
Τα προξενεία και οι άλλες επίσημες αποστολές που εδρεύουν στο Χονγκ 
Κονγκ, από κράτη που έχουν διπλωματικές σχέσεις με την Κίνα, θα 
διατηρηθούν. 
/)2> 
viii. Αλλα δείγματα αυτονομίας. Οι Κινέζοι υπήκοοι από άλλα σημεία της ΛΔΚ 
θα πρέπει να λαμβάνουν άδεια εισόδου στην ΕΔΠ. Ο βασικός νόμος ορίζει 
ότι η κεντρική διοίκηση και οι τοπικοί φορείς δεν πρέπει να παρεμβαίνουν 
στη διοίκηση της ΕΔΠ, και απαιτείται έγκριση τόσο από την ΕΔΠ όσο και 
από το Μπεϊζίν για την ίδρυση γραφείου στο Χονγκ Κονγκ. Το Χονγκ 
Κονγκ θα έχει δική του σημαία και έμβλημα. 
Ο βασικός νόμος υπογραμμίζει επίσης την αυτονομία της ΕΔΠ σε άλλους 
τομείς, όπως η εκπαίδευση, η υγεία, οι επιστήμες και η τεχνολογία, ο 
πολιτισμός και τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, τα επαγγελματικά 
προσόντα, ο αθλητισμός, η κοινωνική πρόνοια και η εργατική νομοθεσία. 
Ειδική μνεία γίνεται για τη συνεχιζόμενη δραστηριότητα των μη 
κυβερνητικών οργανισμών στους τομείς αυτούς. 
/?</ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Π 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΑ ΣΤΟ ΧΟΝΓΚ ΚΟΝΓΚ 
Το Χονγκ Κονγκ δεν είναι απλώς ένας σημαντικός εμπορικός εταίρος της ΕΚ 
(βλέπε συνημμένα στατιστικά στοιχεία). Το επίπεδο της ευρωπαϊκής οικονομικής 
δραστηριότητας στο εσωτερικό του Χονγκ Κονγκ είναι αυξημένο. Από τις 2.068 
εταιρείες που έχουν ιδρύσει περιφερειακά κεντρικά γραφεία ή παραρτήματα στο 
Χονγκ Κονγκ, οι 597 (29%) εξαρτώνται από μητρικές εταιρείες με έδρα την ΕΕ. Ο 
αντίστοιχος αριθμός είναι 501 εταιρείες από την Ιαπωνία και 344 από τις 
Ηνωμένες Πολιτείες. Τα συμφέροντα της ΕΚ καλύπτουν επίσης πολλούς τομείς 
οικονομικής δραστηριότητας: 
i. Εμπόριο. Ο κλάδος του εμπορίου εξακολουθεί να αποτελεί το 
σημαντικότερο ευρωπαϊκό οικονομικό συμφέρον στο Χονγκ Κονγκ, 
αντανακλώντας τη μόνιμη θέση του στο επίκεντρο της οικονομίας του 
Χονγκ Κονγκ (ο τομέας του εμπορίου και της λιανικής πώλησης 
αντιπροσωπεύει το ένα τέταρτο της οικονομίας του Χονγκ Κονγκ). Το 43% 
περίπου των κοινοτικών εταιρειών που έχουν ιδρύσει περιφερειακά γραφεία 
ή παραρτήματα στο Χονγκ Κονγκ δραστηριοποιούνται στον τομέα του 
εμπορίου. 
ϋ. Βιομηχανία. Παρά τη μεταστροφή της οικονομίας του Χονγκ Κονγκ από τη 
βιομηχανική παραγωγή προς τον κλάδο των υπηρεσιών, εξακολουθούν να 
υπάρχουν 91 περίπου βιομηχανίες κοινοτικών συμφερόντων στο Χονγκ 
Κονγκ. Η ΕΕ είναι ο τρίτος κατά σειρά επενδυτής στον βιομηχανικό τομέα 
του Χονγκ Κονγκ με επενδύσεις συνολικού ύψους 6,5 δισ. ΗΚ$ (0,65 δισ. 
ECU) στα τέλη του 1994 και κυριότερους κατά σειρά επενδυτές το Ηνωμένο 
Βασίλειο, τις Κάτω Χώρες και τη Γερμανία. 
iii. Μεταφορές, Επικοινωνίες. Δέκα κοινοτικοί αερομεταφορείς λειτουργούν τη 
στιγμή αυτή στον διεθνή αερολιμένα του Χονγκ Κονγκ. Όσον αφορά τη 
ναυτιλία, τα σημαντικότερα ευρωπαϊκά ναυτιλιακά συμφέροντα έχουν 
έντονη παρουσία στο Χονγκ Κονγκ. Επιπλέον, ευρωπαϊκές εταιρείες 
κατέχουν σημαντικό μερίδιο της αγοράς φορητού τηλεφώνου στο Χονγκ 
Κονγκ. 
iv. Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες. Με την καθιέρωση του Χονγκ Κονγκ ως 
ενός από τα σημαντικότερα οικονομικά κέντρα παγκοσμίως, 
παρουσιάζονται για τα κοινοτικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα μεγάλες 
προκλήσεις. Από τις 151 τράπεζες με άδεια που συστάθηκαν στο Χονγκ 
Κονγν to 1996, οι 47 έχουν καταστατική έδρα στην ΕΕ, ενώ άλλες 57 
ευρωπαϊκές τράπεζες διατηρούν υποκαταστήματα στο Χονγκ Κονγκ. Κατά 
το διάστημα 1990-95, οι κοινοτικές τράπεζες στο Χονγκ Κονγκ έρχονταν 
τρίτες κατά σειρά, σε όρους περιουσιακών στοιχείων και ύψους 
χορηγούμενων πιστώσεων, μετά τις τοπικές και τις ιαπωνικές τράπεζες. 
Λ< 
Όσον αφορά τον ασφαλιστικό τομέα, υπάρχουν περισσότερες ευρωπαϊκές 
ασφαλιστικές εταιρείες εγκατεστημένες στο Χονγκ Κονγκ από οποιαδήποτε 
άλλη χώρα; 82 από τις 222 ασφαλιστικές εταιρείες που λειτουργούσαν με 
άδεια στο Χονγκ Κονγκ τον Αύγουστο 1996, οι 47 έχουν την καταστατική 
τους έδρα στην ΕΕ. Οι εταιρείες που έχουν την έδρα τους στην ΕΕ 
συμμετέχουν επίσης σε σημαντικό βαθμό στο εμπόριο τίτλων και πρώτων 
υλών, και στις επενδυτικές υπηρεσίες. 
ν. Κατασκευές. Οι εταιρείες της ΕΕ έχουν σημειώσει σημαντικά κέρδη από τα 
μεγάλα κατασκευαστικά έργα που συνδέονται με την κατασκευή του νέου 
αερολιμένα του Χονγκ Κονγκ. Οι εταιρείες της ΕΕ είχαν αναλάβει περίπου 
το ένα τρίτο των συμβάσεων για το έργο του νέου αερολιμένα, με 41 περίπου 
συμβάσεις και 147 τεχνικές μελέτες, συνολικής αξίας 35 διο. ΗΚ$ περίπου 
(3,5 δισ. ECU) μέχρι τον Μάρτιο 1996. Οι εταιρείες από το Ηνωμένο 
Βασίλειο, τις Κάτω Χώρες, τη Γαλλία, το Βέλγιο και την Ισπανία 
ωφελήθηκαν περισσότερο. 
Λί. 
ΤΑΣΕΙΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΜΕΤΑΞΥ ΕΚ ΚΑΙ ΧΟΝΓΚ ΚΟΝΓΚ 
Εκατ. ECU - Ευρώπη των 12 
ÈtOt 
1980 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
199S ΕΙΣΑΓΩΓΕΣ 
3 674 
5 172 
4 819 
5 300 
5 507 
6 320 
6 431 
5 909 
6404 
5 908 
6 428 
6 571 
6 675 ΕΕΛΓΩΓΕΣ 
2 166 
3 981 
4 551 
4 229 
4 777 
6 769 
7 022 
6 597 
7 409 
8 782 
11390 
13 170 
14 683 ΣΥΝΟΛΙΚΟ 
ΕΜΠΟΡΙΟ 
5 840 
9153 
9 370 
9 529 
10 284 
13 089 
13 453 
12 506 
13 813 
14 690 
17 818 
19 741 
21 358 ΙΣΟΖΥΓΙΟ 
-1508 
-1191 
-268 
-1071 
-730 
449 
591 
688 
1005 
2 874 
4 962 
6 599 
8 008 
Από το 1980 μέχρι το 1995, οι εισαγωγές σχεδόν διπλασιάστηκαν, οι εξαγωγές 
επταπλασιάστηκαν, το συνολικό εμπόριο τριπλασιάστηκε τουλάχιστον και το 
εμπορικό ισοζύγιο της ΕΕ μετατράπηκε από €λλειμματικό κατά 1.508 εκατ. ECU το 
1980 σε πλεονασματικό κατά 8.008 εκατ. ECU το 1995. 
<ft 

ISSN 0254-1483 
COM(97) 171 τελικό 
ΡΓΓΡΑΦΑ 
GR il 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-172-GR-C 
ISBN 92-78-18991-Χ 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο