12. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 318/1 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη χορήγηση συνεισφοράς στην 
Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα (ΕΚΑΧ) από το γενικό προϋπολογισμό των Κοινοτήτων 
για τη χρηματοδότηση των κοινωνικών μέτρων των σχετικών με την αναδιάρθρωση της βιομηχανίας 
σιδήρου και χάλυβα(') 
(88/C 318/01) 
Στις 24 Ιουνίου 1988, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 198 της Συνθήκης 
για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα οικονομικών, δημοσιονομικών και νομισματικών υποθέσεων στο οποίο ανατέθηκε η προετοι­
μασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 13 Σεπτεμβρίου 1988 με βάση την 
έκθεση του κ. Arena. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη διάρκεια της 258ης συνόδου της ολομέλειας (συνε­
δρίαση της 28ης Σεπτεμβρίου 1988), υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Ήδη από τις 24 Νοεμβρίου 1983, η ΟΚΕ είχε επικρο­
τήσει την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με 
συνεισφορά στην ΕΚΑΧ από τον γενικό προϋπολογισμό των 
Κοινοτήτων (2). 
Η απόφαση που λήφθηκε από το Συμβούλιο στις 23 Ιουλίου 
1984(3) αναφερόταν σε 60 εκατομμύρια ECU· μία μεταγενέ­
στερη απόφαση του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 1984(4) 
αύξησε το ποσό αυτό σε 62,5 εκατομμύρια ECU. 
2. Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι στη γνωμοδότηση που 
αναφέρεται πιο πάνω η ΟΚΕ επέμενε στην αναγκαιότητα να 
χορηγηθούν ενισχύσεις για την επανένταξη των εργαζομένων 
που απώλεσαν την εργασία τους ως αποτέλεσμα των μέτρων 
αναδιάρθρωσης· αυτή η απαίτηση είχε γίνει απόλυτα δεκτή 
από το Συμβούλιο στα πλαίσια της απόφασης του της 23ης 
Οκτωβρίου 1984. 
3. Η ΟΚΕ αποφάνθηκε, εξάλλου, για την 
«Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη 
χορήγηση συνεισφοράς στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα 
Ανθρακα και Χάλυβα από το γενικό προϋπολογισμό των 
Κοινοτήτων για τη χρηματοδότηση των κοινωνικών 
μέτρων των σχετικών με την αναδιάρθρωση της βιομη­
χανίας σιδήρου και χάλυβα.» 
(') ΕΕ αριθ. C 194 της 23. 7. 1988. σ. 23. 
(2) ΕΕ αριθ. C 23 της 30. 1. 1984, σ. 59. 
(3) ΕΕ αριθ. L 208 της 3. 8. 1984. σ. 55. 
(4) ΕΕ αριθ. L 291 της 8. 11. 1984, σ. 38. Στη γνωμοδότηση της της 28ης Νοεμβρίου 1985, η ΟΚΕ, 
μολονότι ενέκρινε την εν λόγω πρόταση, θεώρησε ότι το 
πρόβλημα της χρηματοδότησης, ακόμη και το μεσοπρόθεσμο 
παραμένει άλυτο. Πράγματι, υπάρχει φόβος ότι τα έκτακτα 
συνοδευτικά μέτρα κοινωνικού χαρακτήρα θα είναι ακόμη 
αναγκαία στο προσεχές μέλλον. Έτσι, η ΟΚΕ ζήτησε από 
την Επιτροπή να επιδιώξει τη λύση αυτού του προβλήματος 
και να υποβάλει σχετική πρόταση C). 
4. Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι ούτε αυτή η πρόταση 
απόφασης του Συμβουλίου, ούτε η τροποποίηση που υποβλή­
θηκε από την Επιτροπή στις 6 Ιουνίου 1986 για να ληφθεί 
υπόψη η ένταξη της Ισπανίας και της Πορτογαλίας, δεν 
υιοθετήθηκαν ακόμη από το Συμβούλιο. 
5. Η πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αποτελεί το 
αντικείμενο της παρούσας γνωμοδότησης αφορά ακριβώς τη 
χρηματοδότηση των κοινωνικών μέτρων που συνδέονται με 
την αναδιάρθρωση της σιδηρουργίας, πράγμα για το οποίο 
εκφράζεται ικανοποίηση. 
6. Για την περίοδο 1988-90 η Επιτροπή εκτιμά το κόστος 
της συμπληρωματικής κοινωνικής ενίσχυσης για 55 000 εργα­
ζόμενους που αναμένεται να απωλέσουν την εργασία τους 
λόγω της πολιτικής αναδιάρθρωσης (άρθρο 56, παράγραφος 
2β/ΕΚΑΧ) σε 50, 55 και 60 εκατομμύρια ECU αντίστοιχα για 
τα τρία έτη, δηλαδή συνολικά 165 εκατομμύρια ECU. Η 
συμπληρωματική ενίσχυση είναι απαραίτητη για να συμβάλει 
(5) ΕΕ αριθ. C 344 της 31. 12. 1985. σ. 35-36. 
Αριθ. C 318/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12. 12.88 
στη χρηματοδότηση της πρόωρης συνταξιοδότησης ορισμέ­
νων εργαζομένων καθώς και των ενισχύσεων για την επανα-
πασχόληση άλλων. 
7. Βάσει των περιορισμών όσον αφορά τη δράση των διαρ­
θρωτικών ταμείων, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι ο προϋ­
πολογισμός της ΕΚΑΧ θα πρέπει να ενισχυθεί για να ικανο­
ποιηθούν οι ειδικές ανάγκες στον κοινωνικό τομέα που έχουν 
προκύψει από την αναδιάρθρωση των βιομηχανιών ΕΚΑΧ. 
Για το λόγο αυτό, προτείνει να χρηματοδοτηθεί το σύνολο 
των 165 εκατομμυρίων ECU που αναφέρθηκαν ανωτέρω μέσω: 
— αύξησης της εισφοράς κατά το 1989 και 1990 (80 εκατομ­
μύρια ECU ίσα κατανεμημένα για τα δύο αυτά έτη), 
— της χορήγησης στην ΕΚΑΧ για το 1989 και 1990 ποσού 
ισοδυνάμου με τμήμα των νέων εσόδων από δασμούς που 
επιβάλλονται σε προϊόντα ΕΚΑΧ (85 εκατομμύρια ECU: 
65 εκατομμύρια για την κάλυψη των υποχρεώσεων του 
1988 και 1989, 20 εκατομμύρια για την κάλυψη των υπο­
χρεώσεων του 1990). Το σύνολο των εσόδων αυτών υπολο­
γίζεται σε 80 εκατομμύρια ECU κατ'έτος αφαιρουμένων 
των εξόδων είσπραξης, 
Βρυξέλλες, 28 Σεπτεμβρίου 1988. — προκαταβολής επί των αποθεματικών ΕΚΑΧ, 50 εκατομ­
μύρια ECU κατ'ανώτατο όριο, κατ'εξαίρεση για ένα μόνο 
χρόνο, για την κάλυψη αναλήψεων υποχρεώσεων του 
1988· εννοείται ότο το ποσό αυτό θα διατεθεί μόνο στην 
περίπτωση που οι αποφάσεις που αναφέρονται στις δύο 
ανωτέρω παραγράφους εγκριθούν. 
Το παρόν σχέδιο απόφασης παρέχει, συνεπώς, τη νομική 
βάση για τη μεταφορά του ισοδύναμου μέρους των δασμών 
ΕΚΑΧ από το γενικό προϋπολογισμό των Κοινοτήτων στον 
επιχειρησιακό προϋπολογισμό της ΕΚΑΧ. 
8. Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής που 
επιδιώκει να ενισχύσει τα συνοδευτικά μέτρα στο κοινωνικό 
επίπεδο της τακτοποίησης της σιδηρουργικής αγοράς και 
της αποκατάστασης του ελεύθερου ανταγωνισμού μεταξύ των 
επιχειρήσεων της Κοινότητας. Χρειάζεται, ωστόσο, να 
υπογραμμισθεί αναγκαιότητα χάραξης μιας συνολικής κοινω­
νικής πολιτικής, μόνης ικανής, σ'αυτή την περίπτωση όπως 
και σε άλλες, να αντιμετωπίσει όλες τις συνέπειες των μέτρων 
αναδιάρθρωσης που υπαγορεύονται από απαιτήσεις οικονομι­
κού χαρακτήρα. 
9. Η ΟΚΕ υποστηρίζει την απόφαση που υιοθέτησε η 
Συμβουλευτική Επιτροπή της ΕΚΑΧ στις 21 Ιουνίου 1988, η 
οποία ζητεί να ανέλθει η μεταφορά των τελωνειακών δασμών 
σε ποσό επαρκές για την αντιμετώπιση των συνολικών 
αναγκών των συμπληρωματικών κοινωνικών μέτρων. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT