'Αριθ. C 205/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 8. 82 
Γνωμοδότηση γιά μία πρόταση για απόφαση τοϋ Συμβουλίου περί συλλογής πληροφοριών 
σχετικά μέ τίς δραστηριότητες τών οδικών μεταφορέων εμπορευμάτων προς καί από ορισμένες 
τρίτες χώρες 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 36 της 12ης Φεβρουαρίου 1982 σελίδα 8. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 2 Φεβρουαρίου 1982 νά ζητήσει, σύμφωνα μέ τίς διατάξεις τών 
άρθρων 198 καί 213 τής συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής γιά τήν ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 198η σύνοδο τής ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 26 καί 
27 Μαίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί Ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, καί ιδίως τά άρθρα 198 καί 213, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοϋ Συμβουλίου τής 2ας 
Φεβρουαρίου 1982 σχετικά μέ αυτό τό θέμα, 
τήν απόφαση τοϋ Προέδρου της τής 12ης Φεβρουαρίου 
1982 νά αναθέσει στό τμήμα μεταφορών καί επικοινωνιών 
τήν επεξεργασία γνωμοδοτήσεως σχετικά μέ τό θέμα αυτό 
(άρθρο 22 τοϋ εσωτερικού κανονισμού), 
τή γνωμοδότηση της τής 23ης καί 24ης Νοεμβρίου 1977 γιά 
τά προβλήματα τών μεταφορών πού υφίστανται στίς 
σχέσεις μέ τίς χώρες τής Ανατολικής Ευρώπης (!), 
τήν εισήγηση πού υπέβαλε ό εισηγητής κ. Renaud (άρθρο 
29 τοϋ εσωτερικού κανονισμού), 
τή γνωμοδότηση τοϋ τμήματος πού υιοθετήθηκε κατά τήν 
142α συνεδρίαση του τής 12ης Μαΐου 1982, 
τίς συζητήσεις της κατά τήν 198η σύνοδο ολομελείας τής 
26ης καί 27ης Μαίου 1982, 
Εκτιμώντας: 
ότι ή αύξηση τοϋ μεριδίου μεταφοράς τών χωρών τής 
ανατολικής Ευρώπης επηρεάζει αρνητικά τίς οδικές 
μεταφορές εμπορευμάτων, κατά τρόπο ώστε νά απειλεί­
ται ή επιβίωση τών μεταφορικών επιχειρήσεων τής δυτι­
κής Ευρώπης· 
τήν άνιση κατανομή τών σχέσεων στίς μεταφορές μεταξύ 
τών Κρατών μελών καί αυτών τών χωρών 
ότι τό ποσοστό τών κοινοτικών επιχειρήσεων μεταφορών 
στίς μεταφορές Άνατολής-Δύσεως ποικίλλει σημαντικά 
(») ΕΕ αριθ. C 59 τής 8. 3. 1978. ανάλογα μέ τίς σχέσεις μεταφοράς, άλλα ότι είναι γενικά 
πολύ μικρότερο από 50%· 
ότι ή κατάσταση αυτή οφείλεται στή θεμελιώδη διαφορά 
μεταξύ τών δύο οικονομικών συστημάτων καί ότι οί 
οδικοί μεταφορείς τών σωρών κρατικοΰ εμπορίου χρησι­
μοποιούν στον ανταγωνισμό τους μέ τους μεταφορείς τής 
Κοινότητας μεθόδους στίς όποιες οί μεταφορείς τών 
Κρατών μελών δέν μποροϋν νά αντιδράσουν αποτελεσμα­
τικά επί έμπορικοΰ επιπέδου, όσο δραστήριοι καί άν 
είναι· 
ότι οί μέθοδοι αυτές περιλαμβάνουν τόν έλεγχο τών όρων 
μεταφοράς στίς διμερείς συναλλαγές καί τόν περιορισμό 
τής ελευθερίας τών οδικών μεταφορέων τών Κρατών 
μελών, νά ιδρύσουν πρακτορεία σέ χώρες κρατικοΰ 
εμπορίου, ενώ οί μεταφορείς τών χωρών αυτών διατηρούν 
ανεμπόδιστα τό δικαίωμα τής ελεύθερης εγκαταστάσεως 
πρακτορείων στά Κράτη μέλη· 
ότι κατά τίς σχέσεις μέ τίς ανατολικές χώρες στον τομέα 
τών μεταφορών απουσιάζουν, γενικά οί προϋποθέσεις 
ελεύθερου άνταγωνισμοΰ μεταξύ οδικών μεταφορέων καί 
ή ελευθερία επιλογής τοϋ μεταφορέα είναι ανύπαρκτη· 
ότι είναι επί πλέον διαφορετικοί μεταξύ επιχειρήσεων 
στην Ανατολική καί τή Δυτική Ευρώπη οί όροι πού 
αφορούν τό σχηματισμό τών τιμών καί ότι οί μεταφορείς 
τής Ανατολικής Ευρώπης προσφέρουν, κατά συνέπεια, 
χαμηλότερες τιμές άπό αυτές πού σχηματίζονται στην 
ελεύθερη αγορά; 
ότι υφίστανται περαιτέρω καί άλλοι περιορισμοί, όπως ή 
επιβολή τελών διελεύσεως, θεωρήσεως, διοδίων κλπ., πού 
δρουν εις βάρος τών δυτικών μεταφορέων άφοϋ οί μετα­
φορείς τών χωρών τής Ανατολικής Ευρώπης υπόκεινται 
γενικά σέ διαφορετικούς όρους κόστους καί λειτουργίας 
τής επιχειρήσεως-
ότι όλα τά Κράτη μέλη αντιμετωπίζουν τήν ίδια κατάστα­
ση, ή οποία έχει αρνητικές επιπτώσεις στίς εθνικές τους 
9. 8. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 205/25 
επιχειρήσεις οδικών μεταφορών καί δτι απαιτείται συνε­
πώς ή προετοιμασία δράσεως σέ κοινοτικό επίπεδο* 
δτι ενδείκνυται νά καθιερωθεί σέ πρώτη φάση τακτική 
ανταλλαγή πληροφοριών γιά νά ενημερώνονται τά όργα­
να της Κοινότητας γιά τίς εξελίξεις τών σχέσεων οδικών 
μεταφορών μέ χώρες κρατικού εμπορίου· 
ότι ή πρόταση της Επιτροπής ανταποκρίνεται στίς απαι­
τήσεις αυτές, 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 26 Μαΐου 1982. ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή εγκρίνει χωρίς 
επιφυλάξεις τήν πρόταση της Επιτροπής, θεωρώντας δτι 
αποτελεί αυτή ένα πρώτο βήμα καί εκφράζει τήν επιθυμία 
νά φροντίσει ιδιαίτερα ή Κοινότητα κατά τή σύναψη 
εμπορικών συμβάσεων μέ χώρες κρατικού εμπορίου τή 
διαφύλαξη τών νόμιμων δικαιωμάτων τών κοινοτικών 
μεταφορέων. 
Ό Πρόεδρος 
της Οικονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE