P6_TA(2006)0136
Η κατάσταση των καταυλισμών προσφύγων στη Μάλτα
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση των προσφύγων στη Μάλτα
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου ,ιδίως τοάρθροτης 14,
—έχοντας υπόψη τη Σύμβαση της Γενεύης του 1951σχετικά με τοκαθεστώς των προ σφύγων ,ιδίως τοάρθρο
της31,
—έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των
θεμελιωδών ελευθεριών ,ιδίως τοάρθροτης 5,
—έχοντας υπόψη το Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1),ιδίως τα άρθρα του 1και18,
—έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/9/ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιανουαρίου 2003σχετικά με τις ελάχιστες
απαιτήσεις για την υποδοχή των αιτούντων άσυλο στα κράτη μέλη (2)και την οδηγία 2004/83/ ΕΚ του
Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2004,για θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων για την αναγνώριση και τοκαθε -
στώς των υπηκόων τρίτων χωρών ή των απάτριδων ως προσφύγων ή ως προσώπων που χρήζουν διεθνούςπροστασίας για άλλους λόγους (
3),
—έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ)αριθ. 343/2003 του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2003,για τη
θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο γιατην εξέταση αίτησης ασύλου που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας (
4),επονομαζόμενο
Δουβλίνο ΙΙ ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 6της Συνθήκης ΕΕ και τοάρθρο 63της Συνθήκης ΕΚ ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 103,παράγραφος 4,του Κανονισμού του ,
Α.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επισκέψεις αντιπροσωπείας της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών ,Δικαιοσύνης και
Εσωτερικών Υποθέσεων σε κέντρα κράτησης στην ΕΕ ,πλέον πρόσφατα στη Μάλτα ,κατέδειξαν ότι οι αιτούντες
ασύλου κρατούνται σε συνθήκες οι οποίες απέχουν πολύ από τα διεθνώς αναγνωρισμένα πρότυπα σε ό ,τι
αφορά ειδικότερα τις υλικές συνθήκες καθώς και την ανεπαρκή ή ανύπαρκτη πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες ,
όπως ιατρική περίθαλψη ,κοινωνική πρόνοια και νομική αρωγή ,
Β.λαμβάνοντας υπόψη ότι αντιπροσωπεία της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών ,Δικαιοσύνης και Εσωτερικών
Υποθέσεων μετέβη στη Μάλτα στις 24Μαρτίου 2006προκειμένου να επισκεφθεί τα κέντρα διοικητικής
κράτησης ,κυρίως τα κέντρα Ħal Safi,Ħal FarκαιLyster Barracks και να συζητήσει με τις αρχές της Μάλτας
και με μη κυβερνητικές οργανώσεις το ζήτημα της μετανάστευσης ,
Γ.λαμβάνοντας υπόψη τα γεγονότα που διαπίστωσαν επί τόπου τα μέλη της αντιπροσωπείας ,
Δ.λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Μάλτα οι αιτούντες άσυλο παραμένουν σε κέντρα διοικητικής κράτησης ,
Ε.λαμβάνοντας υπόψη ότι η νήσος της Μάλτας βρίσκεται στα νότια σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ,ότι είναι
ένα μικρό νησί 316 km2με πληθυσμό 400 000, με πυκνότητα περισσότεροαπό 1200άτομα /km2και η
οποία προφανώς διαθέτει πολύ περιορισμένη ικανότητα για φιλοξενία και στέγαση των μεταναστών και τωναιτούντων ασύλου οι οποίοι αποβιβάζονται τακτικά σε μεγάλους αριθμούς στις ακτές της ,
ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέσο ετήσιο ποσοστό ατόμων που φθάνουν στη Μάλτα αντιστοιχεί στο 45 %του
ποσοστού γεννήσεων στη Μάλτα και ότι σε σχέση με τον πληθυσμό μια άφιξη στη Μάλτα αντιστοιχεί με 140
στην Ιταλία ,με150στη Γαλλία και με 205στη Γερμανία· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι το 2005
αφίχθησαν στη Μάλτα 1800άτομα ,πράγμα που αντιστοιχεί με 252 000 στην Ιταλία , 270 000 στη Γαλλία
και369 000 στη Γερμανία ,
(1)ΕΕC 364της18.12.2000, σ.1 .
(2)ΕΕL3 1της6.2.2003, σ.1 8 .
(3)ΕΕL 304της30.9.2004, σ.1 2 .
(4)ΕΕL5 0της25.2.2003, σ.1 .2.12.2006 EL C 293 E/301 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,6Απριλίου 2006
Ζ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μάλτα δαπανά 1%του κρατικού προϋπολογισμού της για να αντιμετωπίσει τη
σημερινή κατάσταση η οποία αναμένεται να επιδεινωθεί εντός των προσεχών μηνών και ετών· λαμβάνονταςυπόψη ότι η Μάλτα χρησιμοποιεί ένα σημαντικό μέρος του στρατού της και των αστυνομικών υπηρεσιώντης,ήτοι περισσότερο από το 10 %του δυναμικού τους ,προκειμένου να ασχοληθούν με τις ανθρωπιστικές
έκτακτες ανάγκες και με τη διαχείριση των κέντρων κράτησης και υποδοχής ,
Η.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μάλτα δεν είναι ο τελικός προορισμός των ατόμων που φθάνουν στο νησί ,τα
οποία δηλώνουν ότι επιθυμούν να πάνε σε άλλα κράτη μέλη ,
Θ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της Μάλτας δεν διαθέτουν επαρκές προσωπικό για την εξέταση των
αιτήσεων παροχής ασύλου εντός εύλογης προθεσμίας ,
Ι.λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα μέρος των ατόμων που φθάνουν στη Μάλτα προέρχονται από χώρες σε
εμπόλεμη κατάσταση ,κυρίως από το Κέρας της Αφρικής και το Νταρφούρ και ότι δύσκολα μπορούν να
επαναπεμφθούν στις χώρες προέλευσής τους ,
ΙΑ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαμονή σε «ανοικτά κέντρα »είναι πάντοτε προτιμότερη από εκείνη στα
πραγματικά κέντρα κράτησης ,όπως απέδειξε η εμπειρία των πόλεων Θέουτα και Μελίγια ,
ΙΒ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η διοικητική πρακτική της Μάλτας ορίζει σε 18μήνες τη μέγιστη διάρκεια κράτησης
για τους μετανάστες και σε 12μήνες για τους αιτούντες ασύλου που αναμένουν την έκδοση απόφασης επί
της αίτησής τους ,
ΙΓ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πληθυσμός της Μάλτας αναμένει από την Ευρωπαϊκή Ένωση μια έκφραση
αλληλεγγύης και υποστήριξης η οποία επί του παρόντος δεν έχει υπάρξει ,
ΙΔ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να παρέμβει επειγόντως και με όλα τα μέσα της
προκειμένου να στηρίξει τη Μάλτα στην προσπάθειά της για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ρευμάτων ,
όπως επιθυμούν άλλωστε οι αρχές της Μάλτας ,
ΙΕ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να
βοηθήσει τη Μάλτα και τις άλλες συνοριακές χώρες της ΕΕ που αντιμετωπίζουν παρόμοιες δυσκολίες ,
ΙΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση σήμανε ,τόσογια τη Μάλτα όσοκαι για
άλλες μικρές χώρες ,δυσκολίες ως προς την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ)αριθ. 343/2003, επονομα -
ζόμενου «Δουβλίνο ΙΙ »,
1.πιστεύει ακράδαντα ότι η Μάλτα και άλλα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να τηρήσουν τις
υποχρεώσεις τους βάσει του διεθνούς δικαίου όσον αφορά τους αιτούντες ασύλου·
2.αναγνωρίζει τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει η Μάλτα για τη διαχείριση της έκτακτης μετανάστευσης κατά
τα τελευταία χρόνια·
3.εκφράζει την αλληλεγγύη του στο λαό της Μάλτας ,στους αιτούντες ασύλου και τους κρατούμενους
μετανάστες ,στις αρχές της Μάλτας και στις αστυνομικές και ένοπλες δυνάμεις που βρίσκονται αντιμέτωπες με
ένα σημαντικό πρόβλημα λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος της Μάλτας και τον πληθυσμό της καθώς και τογεγονός ότι η Μάλτα δεν είναι ο τελικός προορισμός των μεταναστών και των αιτούντων ασύλου·
4.εκφράζει ικανοποίηση για την προσπάθεια διαφάνειας εκ μέρους των αρχών της Μάλτας οι οποίες επέτρεψαν
την ελεύθερη πρόσβαση στα κέντρα στην αντιπροσωπεία της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών ,Δικαιοσύνης και
Εσωτερικών Υποθέσεων καθώς και στον Τύπο·
5.εκφράζει λύπη ωστόσο για τις απαράδεκτες συνθήκες διαβίωσης των μεταναστών και των αιτούντων ασύλου
στα κέντρα διοικητικής κράτησης της Μάλτας·
6.ζητεί από τις αρχές της Μάλτας να μειώσουν σημαντικά τις προθεσμίες κράτησης των μεταναστών·
7.ζητεί την πλήρη πρόσβαση της Ύπατης Αρμοστίας για τους Πρόσφυγες και των ΜΚΟ στα κλειστά κέντρα
κράτησης· καλεί τις αρμόδιες ΜΚΟ να έχουν μόνιμη επιτόπια παρουσία στα κέντρα αυτά ,ώστε να διασφαλιστεί η
πρόσβαση στην ιατρική και νομική αρωγή·C 293 E/302 EL 2.12.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,6Απριλίου 2006
8.αξιώνει από τα κράτη μέλη να εφαρμόζουν την πρόσβαση στη διαδικασία παροχής ασύλου καθώς και στις
διατάξεις της οδηγίας 2005/85/ ΕΚ του Συμβουλίου ,της 1ης Δεκεμβρίου 2005,σχετικά με τις ελάχιστες
προδιαγραφές για τις διαδικασίες με τις οποίες τα κράτη μέλη χορηγούν και ανακαλούν το καθεστώς τουπρόσφυγα (
1)κατά συνεκτικό και συνεπή τρόπο και να διασφαλίσει ότι οι αιτήσεις παροχής ασύλου εξετάζονται
τάχιστα και αποτελεσματικά·
9.ζητεί από τις αρχές της Μάλτας να εφαρμόζουν την οδηγία 2003/9/ΕΚ,ιδίως όσον αφορά τη διαβίωση στα
κέντρα κράτησης·
10.τάσσεται υπέρ ενός αυξημένου ρόλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη διαχείριση των ανθρωπιστικών έκτακτων
αναγκών οι οποίες συνδέονται με τα μεταναστευτικά ρεύματα και τους αιτούντες ασύλου·
11.καλεί το Συμβούλιο να συγκαλέσει έκτακτη συνεδρίαση των Υπουργών Δικαιοσύνης και Εξωτερικών στη
Μάλτα το συντομότερο δυνατόν προκειμένου να ληφθεί υπόψη η αναγκαιότητα της λήψης έκτακτων και άμεσωνμέτρων ώστε να προληφθεί η αύξηση του αριθμού των λαθρομεταναστών οι οποίοι φθάνουν στη Μάλτα κατά τουςθερινούς μήνες ,αναζητώντας ταυτόχρονα μια αποδεκτή λύση στις παρούσες δυσκολίες·
12.θεωρεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να δείξουν μεγαλύτερη αλληλεγγύη έναντι των κρατών μελών τα οποία
υποφέρουν περισσότερο από μεταναστευτικά ρεύματα με προορισμό την ΕΕ και καλεί τα κράτη μέλη να
υποδεχθούν τους αιτούντες ασύλου από τη Μάλτα και από άλλες μικρές χώρες στην επικράτειά τους ,κάνοντας
χρήση της τεχνικής βοήθειας και των πόρων που προβλέπονται στο πρόγραμμα ARGOκαι στοΕυρωπαϊκό Ταμείο
Προσφύγων ,στοΕυρωπαϊκό ΤαμείοΕξωτερικών Συνόρων ,στοΕυρωπαϊκό ΤαμείοΟλο κλήρωσης και στοΤαμείο
Επιστροφών για την περίοδο 2007-2013 ·
13.καλεί το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να προσφέρουν έμπρακτη βοήθεια στη Μάλτα ,
—αποστέλλοντας ομάδες εμπειρογνωμόνων ,συμπεριλαμβανομένων ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων ,για να βοη -
θήσουν στις διαδικασίες αναγνώρισης του καθεστώτος του αιτούντος ασύλου ,και
—αποστέλλοντας ομάδες εμπειρογνωμόνων ,συμπεριλαμβανομένων ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων ,για να παρά -
σχουν συμβουλές ως προς την εφαρμογή της οδηγίας 2003/9/ΕΚ·
14.ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει το συντομότερο δυνατόν τη δημιουργία ενός ταμείου έκτακτης
ανάγκης για την αντιμετώπιση των ανθρωπιστικών κρίσεων στα κράτη μέλη και να ενσωματώσει εντός των νέωνταμείων για την περίοδο 2007-2013 μηχανισμό έκτακτης ανάγκης που θα παράσχει τη δυνατότητα
χρηματοοικονομικής ενίσχυσης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης·
15.ζητεί επίμονα από την Επιτροπή να αναλάβει το συντομότερο δυνατόν πρωτοβουλία για την αναθεώρηση
του κανονισμού (ΕΚ)αριθ. 343/2003, επονομαζόμενου «Δουβλίνο ΙΙ »,που θα θέτει σε νέες βάσεις την ίδια την
αρχή του ,δηλαδή ότι το κράτος μέλος το οποίο είναι αρμόδιο για την εξέταση μιας αίτησης παροχής ασύλου
είναι η πρώτη χώρα πρόσβασης ,πράγμα το οποίο επιβαρύνει αφόρητα τις χώρες οι οποίες βρίσκονται στα νότια
και στα ανατολικά της ΕΕ ,και να θεσπίσει ένα δίκαιο μηχανισμό κατανομής αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατών
μελών·
16.υπενθυμίζει την ανάγκη μιας κοινοτικής πολιτικής μετανάστευσης και ασύλου η οποία θα βασίζεται στο
άνοιγμα νόμιμων διαύλων μετανάστευσης και στον καθορισμό κοινών κανόνων προστασίας των θεμελιωδώνδικαιωμάτων των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο σε ολόκληρη την Ένωση ,όπως αυτό καθορίστηκε από το
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Τάμπερε το 1999και επιβεβαιώθηκε από τοπρόγραμμα της Χάγης·
17.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο ,στην Επιτροπή ,στις
κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών καθώς και στην Ύπατη Αρμοστία των Ηνωμένων Εθνών για
τους Πρόσφυγες .
(1)ΕΕL 326της13.12.2005, σ.1 3 .2.12.2006 EL C 293 E/303 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,6Απριλίου 2006