Άρθρο 2
1.Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές ,κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να
συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία από …(*).Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά .
Οι διατάξεις αυτές ,όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη ,περιέχουν αναφορά στην παρούσα οδηγία ή
συνοδεύονται από παρόμοια αναφορά κατά την επίσημη δημοσίευσή τους .Οι λεπτομερείς διατάξεις για την
αναφορά αυτή καθορίζονται από τα κράτη μέλη .
2.Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις κύριες διατάξεις εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν
στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία .
Άρθρο 3
Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής Ένωσης .
Οι διατάξεις της εφαρμόζονται από …(**).
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .
Έγινε στις …
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Ο ΠρόεδροςΓια το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
(*)Εξήντα ημέρες μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ)αριθ.…/…[σχετικά με την καταχώριση ,την αξιολόγηση και
την αδειοδότηση των χημικών προϊόντων και με τους περιορισμούς που επιβάλλονται σ 'αυτά ].
(**)18μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας .
P6_TA(2005)0436
Εξαγωγές όπλων
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την έκτη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου δυνάμει της
λειτουργικής διάταξης αριθ .8του κώδικα συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις εξαγωγές
όπλων (2005/2013(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη την έκτη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου που εγκρίθηκε στις 11Νοεμβρίου 2004 (1),
—έχοντας υπόψη την επικαιροποιημένη έκδοση των οδηγιών χρήσης του κώδικα συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής
Ένωσης για τις εξαγωγές όπλων ,όπως συμφωνήθηκε από την ομάδα εργασίας του Συμβουλίου «Εξαγωγές
Συμβατικών Όπλων » (COARM) στις 23Δεκεμβρίου 2004 (2),
—έχοντας υπόψη την κοινή θέση αριθ . 2003/468/ ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου της 23ης Ιουνίου 2003για τον
έλεγχο της διαμεσολάβησης με αντικείμενο όπλα (3),
(1)ΕΕC3 1 6της21.12.2004, σ.1 .
(2)Έγγραφο 16133/1/04 του Συμβουλίου της 23.12.2004, σ.1 .
(3)ΕΕL1 5 6της25.6.2003, σ. 79.18.11.2006 EL C 280 E/443 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
—έχοντας υπόψη τον κοινό στρατιωτικό κατάλογο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εξοπλισμός που καλύπτεται από
τον κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων )που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις
25Απριλίου 2005 (1),
—έχοντας υπόψη την κοινή δράση 2002/589/ ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου ,της12ης Ιουλίου 2002,για τη
συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην καταπολέμηση της αποσταθεροποιητικής συσσώρευσης και διάδοσηςφορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού (
2),
—έχοντας υπόψη το πρόγραμμα της ΕΕ του 1997για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης
εμπορίας συμβατικών όπλων ,
—έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ)αριθ. 1504/2004 του Συμβουλίου ,της19ης Ιουλίου 2004,για την
τροποποίηση και την αναπροσαρμογή του κανονισμού (ΕΚ)αριθ. 1334/2000 περί κοινοτικού συστήματος
ελέγχου των εξαγωγών ειδών και τεχνολογίας διπλής χρήσης (3),
—έχοντας υπόψη τον διακανονισμό του Wassenaar σχετικά με τον έλεγχο των εξαγωγών συμβατικών όπλων και
ειδών και τεχνολογίας διπλής χρήσης ,
—έχοντας υπόψη την ευρωπαϊκή στρατηγική ασφαλείας που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 12Δεκεμ -
βρίου 2003,
—έχοντας υπόψη τους πρότυπους ελάχιστους κανόνες των Ηνωμένων Εθνών για τη μεταχείριση των
φυλακισμένων (4),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Νοεμβρίου 2004σχετικά με την πέμπτη ετήσια έκθεση του
Συμβουλίου δυνάμει της λειτουργικής διάταξης αριθ .8του κώδικα συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης
για τις εξαγωγές όπλων (5),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 3ης Ιουλίου 2003σχετικά με την εμπορία παιδιών και τα παιδιά
στρατιώτες (6),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Μαΐου 2005σχετικά με τα μικρά όπλα και τον ελαφρύ
οπλισμό (7),
—έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του σχετικά με τη μη άρση του κοινοτικού αποκλεισμού πωλήσεων όπλων στην
Κίνα και συγκεκριμένα το ψήφισμά του της 18ης Δεκεμβρίου 2003 (8),
—έχοντας υπόψη τα ετήσια ψηφίσματά του σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα στον κόσμο και την πολιτική
της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στον τομέα αυτό και συγκεκριμένα το ψήφισμά του της 22ας Απριλίου 2004 (9),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 17της Συνθήκης ΕΕ και το άρθρο 296της Συνθήκης ΕΚ ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής
Ανάπτυξης (A6-0292/2005),
A.λαμβάνοντας υπόψη ότι ,αν και η πρόσφατη αναθεώρηση του κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές
όπλων ,η οποία διήρκεσε έναν ολόκληρο χρόνο ,θα ενισχύσει τους κοινοτικούς ελέγχους των εξαγωγών ,
πρέπει να ληφθούν περαιτέρω μέτρα ,
B.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση ,ενόψει των απειλών που περιγράφονται στην ευρωπαϊκή
στρατηγική ασφαλείας ,πρέπει να καταβάλει κάθε προσπάθεια να ενεργήσει ,και να φανεί ότι ενεργεί ,ως
αρμόδιος παγκόσμιος παράγοντας στο προσκήνιο των προσπαθειών για την καταπολέμηση της διάδοσης ,
την προαγωγή του παγκόσμιου αφοπλισμού ,και την ανάπτυξη των ελέγχων μεταφοράς όπλων ,
(1)ΕΕC1 2 7της25.5.2005, σ.1 .
(2)ΕΕL1 9 1της19.7.2002, σ.1 .
(3)ΕΕL2 8 1της31.8.2004, σ.1 .
(4)Πρότυποι ελάχιστοι κανόνες για τη μεταχείριση των φυλακισμένων ,που υιοθετήθηκαν από την πρώτη διάσκεψη των
Ηνωμένων Εθνών για την πρόληψη του εγκλήματος και τη μεταχείριση των υποδίκων ,που πραγματοποιήθηκε στη Γενεύη
το1955,και εγκρίθηκαν από το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο με τα ψηφίσματά του αριθ . 663 C (XXIV) της31ης
Ιουλίου 1957και2076 (LXII) της13ης Μαΐου 1977.
(5)ΕΕC2 0 1Ε της 18.8.2005, σ. 71.
(6)ΕΕC7 4Eτης24.3.2004, σ. 854.
(7)Κείμενα που εγκρίθηκαν , P6_TA(2005)0204.
(8)ΕΕC9 1Eτης15.4.2004, σ. 679.
(9)ΕΕC 104 E της30.4.2004, σ. 1048.C 280 E/444 EL 18.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι πιθανή η μετατροπή του κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ σε κοινή θέση ,γεγονός
που θα συνιστούσε σημαντικό βήμα για την ανάπτυξη του κώδικα ,καθώς τα κράτη μέλη θα όφειλαν να
ευθυγραμμίσουν τις εθνικές νομοθεσίες τους με τα πρότυπα που ορίζει ο κώδικας της ΕΕ ,και ότι προς το
σκοπό αυτό η Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων κατέληξε ,στις 30Ιουνίου 2005,σε συμφωνία σχετικά
με αναθεωρημένο κώδικα συμπεριφοράς (ο οποίος θα εγκριθεί υπό μορφή Κοινής Θέσης )στην κατάλληλη
συγκυρία ,
Δ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ,αν και συνεχίζεται η πρόοδος όσον αφορά τους ελέγχους των μεταφορών όπλων ,
παραδείγματος χάρη ,με την ενισχυόμενη στήριξη υπέρ της συνθήκης για το εμπόριο όπλων ,εξακολουθεί να
απαιτείται η πλήρης στήριξη της ΕΕ ,και ότι ,προς το σκοπό αυτό ,έχει δοθεί πλήρης υποστήριξη στα
συμπεράσματα του Συμβουλίου της 3ης Οκτωβρίου 2005στα οποία δηλώνεται η υποστήριξη από την ΕΕ
της αρχής μιας διεθνούς συνθήκης για το εμπόριο των όπλων ,
Ε.λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε χρόνο περίπου μισό εκατομμύριο άνθρωποι πεθαίνουν ως αποτέλεσμα βίας με
τη χρήση φορητών όπλων ,τόσο κατά τη διάρκεια ένοπλων συγκρούσεων όσο και συνεπεία εγκλημάτων ,
ΣΤ.έχοντας την πεποίθηση ότι η ανάπτυξη και η εφαρμογή εναρμονισμένης ευρωπαϊκής πολιτικής ελέγχου των
εξαγωγών όπλων θα συμβάλει αποφασιστικά στην εμβάθυνση της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και ΠολιτικήςΑσφαλείας της Ένωσης ,
Ζ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η απεριόριστη εξάπλωση των εξαγωγών όπλων αποτελεί απειλή τόσο για την
ανθρώπινη ζωή ,όσο και για την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη και υποσκάπτει επίσης την πολιτική
συνεργασίας για την ανάπτυξη της ΕΕ και επομένως τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας ,
Η.έχοντας την πεποίθηση ότι οιαδήποτε πολιτική της ΕΕ για τον έλεγχο των εξαγωγών όπλων πρέπει να ενισχύει
και να συμπληρώνει τις άλλες διαστάσεις της εξωτερικής δράσης της Ένωσης ,οι οποίες περιλαμβάνουν τους
στόχους της αειφόρου ανάπτυξης ,της πρόληψης κρίσεων και της προαγωγής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ,
Θ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ,σύμφωνα με πρόσφατες αναφορές ,οι τέσσερις κύριοι ευρωπαίοι προμηθευτές όπλων
έχουν αυξήσει σημαντικά το μερίδιό τους στις συμφωνίες για εξαγωγές όπλων προς τα αναπτυσσόμενα κράτηαπό830εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2003 (5,5 %) σε4,8δισεκατομμύρια το 2004 (22 %),
1.χαιρετίζει την έκτη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου και επαναλαμβάνει τη σημασία των ετήσιων
αναθεωρήσεων ,όπως προβλέπεται στη λειτουργική διάταξη αριθ .8
του κώδικα ,ως βασικού μηχανισμού
αναθεώρησης και ενίσχυσης του κώδικα·
2.χαιρετίζει την ευκαιρία να παρασχεθεί αναπτυξιακή προοπτική στους ελέγχους των εξαγωγών όπλων και
τονίζει ,με την ευκαιρία αυτή ,τη σημασία που έχουν οι εξαγωγές όπλων στο πλαίσιο της πολιτικής συνεργασίας
για την ανάπτυξη της ΕΕ·
3.εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η εν λόγω αναθεώρηση δεν προχώρησε στη διαμόρφωση σαφών
κριτηρίων και ζητεί την ουσιαστική βελτίωση του βαθμού λεπτομέρειας των κριτηρίων· ζητεί να καταστεί οκώδικας νομικά δεσμευτικός ,και συνιστά στο Συμβούλιο να μην καθυστερήσει περαιτέρω την απόφασή του για
τον νομικά δεσμευτικό χαρακτήρα του κώδικα· λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι στις 26Σεπτεμβρίου 2005
συμφωνήθηκαν οι βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία του Κριτηρίου 8χωρίς η Ομάδα εργασίας να εκφράσει
αντίθεση για τις εξαγωγές συμβατικών όπλων (COARM) και ελπίζει ότι θα συμπεριληφθεί στην επόμενη
αναθεωρημένη εκδοχή των οδηγιών χρήσης·
4.εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για τις πρόσφατες περιπτώσεις μεταφοράς εγκαταστάσεων παραγωγής από
την ΕΕ εκτός αυτής ,συμπεριλαμβανομένων και συμφωνιών παραγωγής βάσει αδειών ,και εκφράζει τη λύπη του για
το γεγονός ότι το εν λόγω ζήτημα δεν εξετάστηκε ουσιαστικότερα κατά τη διάρκεια της αναθεώρησης αυτής·επαναλαμβάνει ότι χρειάζεται μια λειτουργική διάταξη που θα ρυθμίζει την παραγωγή ,την ποσότητα και την
εξαγωγή τελικών αγαθών που παράγονται σε εγκαταστάσεις εκτός της ΕΕ και ότι η Κοινή Θέση πρέπει να ορίζειπροθεσμία τόσο για την εκπόνηση όσο και για την έναρξη ισχύος της εν λόγω διάταξης· επισημαίνει ότι οαναθεωρημένος κώδικας συμπεριφοράς (ο οποίος θα εγκριθεί υπό μορφή Κοινής Θέσης )θα αναφέρει ότι οι
αιτήσεις για παραγωγή βάσει αδειών στο εξωτερικό θα αξιολογείται με γνώμονα τα κριτήρια της Κοινής Θέσης·
5.επαναλαμβάνει την ανάγκη βελτίωσης του συστήματος γνωστοποίησης αρνήσεων ,θέμα που δεν εξετάστηκε
κατά την αναθεώρηση· ζητεί εκ νέου την εντατικοποίηση της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις διμερείςδιαβουλεύσεις για περιπτώσεις άρνησης και την ευρύτερη χρήση των πολυμερών διαβουλεύσεων σε επίπεδο ΕΕσχετικά με τις περιπτώσεις άρνησης·18.11.2006 EL C 280 E/445 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
6.επαναλαμβάνει την έκκλησή του στα κράτη μέλη να συμφωνήσουν σχετικά με κατάλογο χωρών
εμπλεκόμενων σε ένοπλες συγκρούσεις προς τις οποίες θα πρέπει να απαγορευθούν καταρχήν οι εξαγωγές όπλων ,
αντλώντας στοιχεία από τις εκθέσεις και τις συστάσεις των εποπτικών μηχανισμών για τους αποκλεισμούς όπλωντου Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών·
7.ζητεί την εδραίωση ευρωπαϊκού διαλόγου μεταξύ των εκπροσώπων των αρμόδιων φορέων των κρατών μελών ,
λαμβάνοντας υπόψη τις εκτιμήσεις κατάστασης από το Ευρωπαϊκό Κέντρο Κατάστασης·
Κοινή θέση
8.χαιρετίζει την προοπτική μετατροπής του κώδικα σε κοινή θέση· υπογραμμίζει ότι η εξέλιξη αυτή δεν θα
πρέπει να περιορίζει την ελευθερία δράσης των κρατών μελών να διαπραγματεύονται τη λήψη άλλων διεθνών καιπεριφερειακών μέτρων για τον έλεγχο των εξαγωγών όπλων· εκφράζει τη λύπη του ,ωστόσο ,επειδή δεν έχει επέλθει
ακόμη η εν λόγω εξέλιξη ,και καλεί τα κράτη μέλη να καταστήσουν τον κώδικα νομικά δεσμευτικό·
9.θεωρεί ότι μία σαφής ,αποτελεσματική και εναρμονισμένη κοινή πολιτική για τις εξαγωγές όπλων ,η οποία θα
στηρίζεται σε νομικά δεσμευτικό κώδικα συμπεριφοράς ,μπορεί να διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο στην
καταπολέμηση της τρομοκρατίας ,την πρόληψη των συγκρούσεων ,την περιφερειακή σταθερότητα και την
προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
Προσωρινά μέτρα μετά την άρση αποκλεισμού όπλων
10.επικροτεί τη δημιουργία «εργαλειοθήκης »και ειδικών μηχανισμών για τη ρύθμιση των εξαγωγών όπλων σε
κράτη όπου έχει αρθεί ο αποκλεισμός· θεωρεί ότι η ενδελεχής παρακολούθηση είναι απαραίτητη ακόμη καικατόπιν της άρσης του αποκλεισμού· θεωρεί ότι πρέπει να διαμορφωθεί μηχανισμός ελέγχου για την αξιολόγησηκαι αναθεώρηση των εν λόγω μέτρων ,εάν χρειαστεί ,και για την τακτική παρακολούθηση της κατάστασης στα
κράτη όπου έχει αρθεί ο αποκλεισμός ,λαμβάνοντας υπόψη τους λόγους της άρσης του αποκλεισμού· καλεί την
COARM να αναθεωρεί τον μηχανισμό σε τακτά διαστήματα και να ενημερώνει σχετικώς το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο·
11.θεωρεί πως είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να έχουν τη δυνατότητα μεταξύ τους διαβούλευσης σχετικά με
τις άδειες που εκδίδονται για τις εξαγωγές σε κράτη όπου έχει αρθεί ο αποκλεισμός· ζητεί ,επιπροσθέτως ,τη
γνωστοποίηση του περιεχομένου και των αποτελεσμάτων των διαβουλεύσεων σε όλα τα κράτη μέλη·
12.τονίζει τη σημασία της ενημέρωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις εγκρίσεις αδειών και τον
τρόπο λειτουργίας της εργαλειοθήκης· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχει διεξαχθεί διάλογος με τοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τα θέματα αυτά·
Ισότιμα κριτήρια
13.συνιστά στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ισότιμα κριτήρια για την εκτίμηση τρίτων κρατών ,όταν εξετάζουν
το ενδεχόμενο περιορισμού ή αποκλεισμού των εξαγωγών όπλων ,λόγω παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων
ή της αυξανόμενης περιφερειακής αστάθειας· θεωρεί ότι ,υπό αυτό το πρίσμα ,ο αποκλεισμός που έχει επιβληθεί
στην Κίνα δεν πρέπει να αρθεί ωσότου υπάρξει σαφής και μόνιμη βελτίωση της κατάστασης όσον αφορά τα
ανθρώπινα δικαιώματα και τις κοινωνικές και πολιτικές ελευθερίες στη χώρα και ωσότου αντιμετωπιστεί
καταλλήλως το ζήτημα της Τιενανμέν· εκφράζει επίσης ανησυχία για το γεγονός ότι οι εξαγωγές όπλων θααυξήσουν τον κίνδυνο περιφερειακής αστάθειας στην ανατολική Ασία ,ιδίως μετά τον πρόσφατο νόμο που θέσπισε
η Κίνα για την απαγόρευση της απόσχισης της Ταϊβάν· παρακινεί την Κίνα να προβεί σε συγκεκριμένες ενέργειεςγια την βελτίωση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην χώρα ,όπως η επικύρωση ,παραδείγματος
χάριν ,του Διεθνούς Συμφώνου περί Αστικών και Πολιτικών Δικαιωμάτων και η χορήγηση άδειας για τη διενέργεια
επιθεωρήσεων των κινεζικών φυλακών από τον Ερυθρό Σταυρό ,η παροχή πληροφοριών για την τύχη όλων των
θυμάτων των κατασταλτικών μέτρων στην Τιενανμέν ,καθώς επίσης και η ενίσχυση του συστήματος ελέγχου των
εξαγωγών και η ενίσχυση της δέσμευσής της στους διεθνείς κανόνες μη διάδοσης·
Οδηγίες χρήσης
14.επισημαίνει τις αλλαγές που πραγματοποιήθηκαν στις οδηγίες χρήσης και ενθαρρύνει την περαιτέρω
επικαιροποίησή τους σύμφωνα με την εξέλιξη του κώδικα
—παραδείγματος χάρη ,λαμβάνοντας υπόψη τις
εκπονηθείσες επεξηγηματικές κατευθυντήριες γραμμές για το κριτήριο 8,δεδομένου ότι οι κατευθυντήριες αυτές
γραμμές αποτελούν σημαντικό στοιχείο αξιολόγησης των επιπτώσεων των εξαγωγών όπλων στις αναπτυξιακέςπολιτικές και προγράμματα· ζητεί την επιστράτευση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ως γενικούκριτηρίου·C 280 E/446 EL 18.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
15.ζητεί την έγκριση νέου κώδικα ο οποίος θα δίνει μεγαλύτερο βάρος στο πρόβλημα της διάδοσης των
όπλων και στη συμπερίληψη του Κανονισμού (ΕΚ)αριθ. 1334/2000 του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 2000
περί κοινοτικού συστήματος ελέγχου των εξαγωγών ειδών και τεχνολογίας διπλής χρήσης (1)· συνιστά περαιτέρω
βελτιώσεις πριν από την έγκριση του νέου κώδικα ,όπως η εφαρμογή του κριτηρίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ,
ο οποίος δεν πρέπει να περιορίζεται στην εξέταση του κατά πόσο μία χώρα προτίθεται να σεβαστεί τους διεθνείςκανόνες πολέμου· ζητεί επίσης να είναι περισσότερο πολιτικά δεσμευτικός ,έως ότου καταστεί νομικά δεσμευτικός·
Βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία των κριτηρίων
16.επικροτεί το γεγονός ότι τα κράτη μέλη αναγνωρίζουν ότι οι βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία των
κριτηρίων πρέπει να επεκταθούν και στα άλλα επτά κριτήρια· τονίζει την ανάγκη για συστηματική προσέγγιση ,που
θα περιλαμβάνει περιγραφή του τρόπου και καθορισμό του χρονοδιαγράμματος εξέτασης του ζητήματος ,ώστε οι
κατευθυντήριες γραμμές να καταρτιστούν με όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερο τρόπο·
Διαδικασίες κατάρτισης εθνικών εκθέσεων
17.ζητεί τη σημαντική βελτίωση της ποιότητας των εθνικών εκθέσεων με στόχο να επιτραπεί η ακριβής
αξιολόγηση της εφαρμογής του κώδικα συμπεριφοράς από τα κράτη μέλη και να ενισχυθεί η διαφάνεια· θεωρείεπιπλέον ,ότι τα κράτη μέλη πρέπει να καταλήξουν σε συμφωνία για κοινά ειδικά πρότυπα ,προς τα οποία θα
πρέπει να συμμορφωθούν όλα τα κράτη ,καθώς και για τον αριθμό των αδειών εξαγωγών και διαμεσολάβησης που
καλύπτονται από μια χώρα προορισμού ,πλήρη περιγραφή των ειδών του εξοπλισμού για τα οποία δίδεται άδεια
εξαγωγής ,την ποσότητα κάθε είδους εξοπλισμού για το οποίο δίδεται άδεια εξαγωγής και τις προδιαγραφές για το
είδος του τελικού χρήστη· συνιστά η χρηματοδότηση των εξαγωγών όπλων ,π.χ.υπό τη μορφή κρατικών δανείων
και εγγυήσεων λαμβανομένων δανείων ,να περιλαμβάνεται στο μέλλον στις εθνικές εκθέσεις·
18.καλεί το Συμβούλιο να απαιτήσει από όλα τα κράτη μέλη να δημοσιεύουν εθνικές εκθέσεις σύμφωνα με
συμπεφωνημένα ελάχιστα πρότυπα·
Λειτουργίες και περιεχόμενο μιας ενοποιημένης έκθεσης της ΕΕ
19.καλεί το Συμβούλιο να προβεί στα ακόλουθα βήματα για τη δημιουργία μιας ενοποιημένης έκθεσης της ΕΕ :
—προσδιορισμό χρονοδιαγράμματος για την ανταλλαγή πληροφοριών και δημοσίευση στατιστικών στοιχείων σε
ηλεκτρονική μορφή και σε τριμηνιαία βάση·
—χρήση των συστάσεων που περιλαμβάνονται στο έγγραφο πολιτικής για τη βελτίωση των ετήσιων εκθέσεων (
2)
που εκπόνησε το Διεθνές Ινστιτούτο Ερευνών της Στοκχόλμης για την Ειρήνη (SIPRI),με στόχο τη
διαμόρφωση κοινών προτύπων κατάρτισης εκθέσεων και τη διευκόλυνση της συλλογής και υποβολήςδεδομένων για την έκθεση της ΕΕ·
—δημοσίευση περισσότερων πληροφοριών για τις δράσεις σε ολόκληρη την ΕΕ ,περιλαμβανομένων του
συστήματος γνωστοποίησης αρνήσεων για τις άδειες εξαγωγών ,του συστήματος γνωστοποίησης αρνήσεων
για τις άδειες διαμεσολάβησης και της βάσης δεδομένων που περιλαμβάνει πληροφορίες για τις εθνικές
δραστηριότητες προβολής·
—παροχή λεπτομερών στοιχείων για τον τρόπο εφαρμογής κάθε κατευθυντήριας γραμμής προτεραιότητας ,για
τους μηχανισμούς που θα χρησιμοποιηθούν και για το χρονοδιάγραμμα δράσης·
Ενσωμάτωση αγαθών προς επανεξαγωγή
20.ζητεί την κατάργηση των νέων κατευθυντήριων γραμμών για την «ενσωμάτωση »και καλεί τα κράτη μέλη να
δηλώσουν εκ νέου την προσήλωσή τους στην εφαρμογή του κώδικα και σε σχέση με τις εξαγωγές εξαρτημάτων γιαενσωμάτωση·
(1)ΕΕL1 5 9της30.6.2000, σ.1 .Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον Κανονισμό (ΕΚ)αριθ. 1504/2004.
(2) The European Union Code of Conduct on Arms Exports: Improving the Annual Report. ( Ο κώδικας συμπεριφοράς της
Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις εξαγωγές όπλων :Βελτίωση των ετήσιων αναφορών )Έγγραφο πολιτικής SIPRIαριθ. 8, SIPRI,
Νοέμβριος 2004.18.11.2006 EL C 280 E/447 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
Τελική χρήση
21.επικροτεί την κατευθυντήρια γραμμή προτεραιότητας για τους ελέγχους μετά τις εξαγωγές και καλεί τα
κράτη μέλη να συμφωνήσουν διαδικασίες επαλήθευσης της παράδοσης και της τελικής χρήσης /του τελικού χρήστη
στις χώρες προορισμού· συνιστά στα κράτη μέλη να αναπτύξουν μηχανισμούς ανταλλαγής πληροφοριών και ναεξετάσουν τη χρησιμότητα της επέκτασης της κεντρικής βάσης δεδομένων ,ώστε να συμπεριλάβει πληροφορίες για
ζητήματα που άπτονται της τελικής χρήσης στις χώρες προορισμού ,προηγούμενες περιπτώσεις κατάχρησης ή /και
εκτροπής και ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών για την επαλήθευση της παράδοσης και τηςτελικής χρήσης /του τελικού χρήστη των εξαγωγών·
22.ζητεί περισσότερο προορατικές ευρωπαϊκές και εθνικές προσεγγίσεις για τον έλεγχο των εξαγωγών των
ειδών διττής χρήσης ,προκειμένου να αποφευχθεί ο κίνδυνος ενδεχόμενης πρόσβασης σε ευαίσθητα είδη
ανεπιθύμητων τελικών χρηστών σε τρίτες χώρες·
23.συνιστά στα κράτη μέλη να εξετάσουν ενδελεχώς την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις χώρες
που εισάγουν όπλα·
Δραστηριότητες προβολής
24.ζητεί περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τη βάση δεδομένων που θα περιλαμβάνει πληροφορίες για τις
δραστηριότητες της προς τα έξω προβολής ,όπως προβλέπεται στην έκτη ετήσια έκθεση·
25.συνιστά στα κράτη μέλη να επιδιώξουν ενεργά βασικές προτεραιότητες προβολής και συντονιστικές
δραστηριότητες επί τη βάσει αυτή·
26.ζητεί από το Συμβούλιο να ενημερώνει λεπτομερώς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τις συναντήσεις
της Τρόικα που αφορούν τον έλεγχο των εξαγωγών·
Διαμεσολάβηση με αντικείμενο τα όπλα
27.καλεί τα κράτη μέλη να εργαστούν προς την κατεύθυνση της κοινής εφαρμογής της κοινής θέσης ,ιδίως
μέσω της υλοποίησης των προγραμματισμένων μηχανισμών ανταλλαγής πληροφοριών για τις δραστηριότητες
διαμεσολάβησης·
28.ζητεί την υιοθέτηση κοινών ελάχιστων πρακτικών σχετικά με τους ελέγχους εκτός εθνικού εδάφους ,
συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης δραστηριοτήτων διαμεσολάβησης κατά παράβαση του αποκλεισμούόπλων ,είτε οι δραστηριότητες αυτές εκτελούνται στην ημεδαπή είτε στην αλλοδαπή τα κράτη μέλη πρέπει επίσης
να ακολουθήσουν το παράδειγμα χωρών όπως το Βέλγιο ,η Τσεχική Δημοκρατία ,η Εσθονία ,η Ουγγαρία ,η
Πολωνία ,η Σλοβακία και η Φινλανδία ,οι οποίες απαιτούν άδεια για δραστηριότητες διαμεσολάβησης που
εκτελούνται στην αλλοδαπή με αντικείμενο στρατιωτικό εξοπλισμό· ζητεί ,κατ'ελάχιστη απαίτηση ,από τα κράτη
μέλη να ακολουθήσουν το παράδειγμα της Γερμανίας ,όπου θα χρειάζεται άδεια και για τις δραστηριότητες
διαμεσολάβησης που εκτελούνται στην αλλοδαπή με αντικείμενο φορητά όπλα και ελαφρύ οπλισμό·
29.συνιστά στα κράτη μέλη να αναπτύξουν περαιτέρω την κοινή θέση τους ,συγκροτώντας εθνικό μητρώο
διαμεσολαβητών όπλων ,στο οποίο θα περιλαμβάνονται και πληροφορίες σχετικά με τις μεταφορές και τις
χρηματοοικονομικές υπηρεσίες που σχετίζονται με μεταφορές στρατιωτικού εξοπλισμού τρίτων χωρών· ζητεί την
επέκταση της βάσης δεδομένων των δραστηριοτήτων διαμεσολάβησης για τις αρνήσεις ,ώστε να συμπεριλάβει και
πληροφορίες σχετικά με τις διαβουλεύσεις γύρω από τις αρνήσεις·
Κανονισμός για τα όργανα βασανιστηρίων
30.χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής ,που έλαβε τη σύμφωνη γνώμη των 25κρατών μελών ,για υιοθέτηση
νέου εμπορικού κανονισμού για τα όργανα βασανιστηρίων·
31.χαιρετίζει την προοπτική ένταξης στον προσφάτως εκδοθέντα κανονισμό (
ΕΚ)αριθ. 1236/2005 του
Συμβουλίου ,της27ης Ιουνίου 2005,για το εμπόριο ορισμένων αντικειμένων δυναμένων να χρησιμοποιηθούν
για τη θανατική ποινή ,για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή ,απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία (1),
διατάξεων όπως «η απαγόρευση του αστυνομικού και μη στρατιωτικού εξοπλισμού ασφαλείας η χρήση του οποίου
είναι εξ ορισμού σκληρή ,απάνθρωπη ή εξευτελιστική ,περιλαμβανομένων των δεσμών για τα πόδια »όπως
αναφέρεται στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 3ης Οκτωβρίου του 2001σχετικά με τη δεύτερη ετήσια έκθεση
του Συμβουλίου δυνάμει της λειτουργικής διάταξης αριθ .8του κώδικα συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης
για τις εξαγωγές όπλων (2)·
(1)ΕΕL 200της30.7.2005, σ.1 .
(2)ΕΕC8 7Eτης11.4.2002, σ. 136.C 280 E/448 EL 18.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
32.ζητεί επειγόντως την επέκταση του εμπορικού κανονισμού για τα όργανα βασανιστηρίων ώστε να
συμπεριλάβει και ελέγχους για τη διαμετακόμιση τέτοιων οργάνων μέσα από κοινοτικό έδαφος·
33.κάνει μνεία του άρθρου 33των ελάχιστων κανόνων του ΟΗΕ για τη μεταχείριση των φυλακισμένων και
ζητεί ο εμπορικός κανονισμός για τα «δεσμά για τα πόδια »να μην έρχεται σε σύγκρουση με τα ελάχιστα πρότυπα
του ΟΗΕ· ζητεί επειγόντως τη συμμόρφωση με τους ελάχιστους κανόνες του ΟΗΕ και την απαγόρευση των«δεσμών για τα πόδια »·
34.καλεί τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τον κώδικα της ΕΕ και συγκεκριμένα την κοινή θέση για τη
διαμεσολάβηση ,ώστε να καλυφθεί η διαμεσολάβηση με αντικείμενο όργανα βασανιστηρίων·
Διεύρυνση της ΕΕ
35.καλεί τα κράτη μέλη να προετοιμαστούν για τη μελλοντική διεύρυνση της ΕΕ και να εξεύρουν τους
καλύτερους δυνατούς τρόπους για τη συμμετοχή και ενίσχυση του επόμενου κύματος των υπό ένταξη κρατώνστους μηχανισμούς ανταλλαγής πληροφοριών ,ιδίως στις συζητήσεις της COARM και στο σύστημα
γνωστοποίησης αρνήσεων που προβλέπει ο κώδικας της ΕΕ ,προκειμένου να διασφαλιστεί η εναρμόνιση των
πολιτικών για τον έλεγχο των εξαγωγών όπλων και η πλήρης εφαρμογή των αρχών και των κριτηρίων του κώδικα
συμπεριφοράς·
Διεθνείς διεργασίες
36.υπογραμμίζει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της οφείλουν να διαδραματίσουν δυναμικό ρόλο στην
υποστήριξη των εθνικών ,περιφερειακών και διεθνών διεργασιών ,παραδείγματος χάρη του Μορατόριουμ (
1)της
Οικονομικής Κοινότητας των Δυτικοαφρικανικών Κρατών (ECOWAS) και του πρωτοκόλλου του Ναϊρόμπι (2)·
37.καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να συμπεριλάβουν στις περαιτέρω διαπραγματεύσεις τους σχετικά με
την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας και τις Συμφωνίες Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας το θέμα της προσχώρησηςστον αποκλεισμό από την ΕΕ του εμπορίου όπλων με τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας·
38.ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τις εμπειρίες τους για να προαγάγουν και να
μεταλαμπαδεύσουν τις αρχές και τις βασικές έννοιες του κώδικα ,όπως το σύστημα χορήγησης αδειών για τις
εξαγωγές βάσει κριτηρίων ,σε άλλα ευρωπαϊκά κράτη και άλλες περιοχές·
39.εκφράζει την ανησυχία του για το πρόβλημα εμπορίας φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού ,καθώς και
του καθεστώτος ατιμωρησίας και καλεί την ΕΕ σε συνεργασία με τα Ηνωμένα Έθνη να προωθήσει διεθνές σύστημαγια τη σήμανση και τον εντοπισμό των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού ,προκειμένου να δημιουργήσει
ένα αποτελεσματικό εργαλείο για την καταπολέμηση της παράνομης κατασκευής ,μεταφοράς και χρήσης τους
παγκοσμίως·
40.καλεί τα κράτη μέλη να στηρίξουν τη διεθνή συνθήκη για το εμπόριο όπλων ,η οποία επιχειρεί να
χρησιμοποιήσει ως βάση για περαιτέρω ανάπτυξη κοινές αρχές για τον έλεγχο των όπλων σε διεθνές επίπεδο·
41.χαιρετίζει τον διάλογο μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της COARM, και ζητεί συστηματικό
διάλογο και ανταλλαγή πληροφοριών με στόχο τη συνεχιζόμενη υποστήριξη ενός διαφανούς και ενισχυμένουκοινοτικού καθεστώτος ελέγχου των εξαγωγών·
42.καλεί τα κράτη μέλη να επαναλάβουν τη δέσμευσή τους ότι τα κριτήρια του Κώδικα Συμπεριφοράς της ΕΕ
δεν θα τεθούν σε κίνδυνο στα πλαίσια της επιδίωξης των στόχων της εξωτερικής πολιτικής·
Αναπτυξιακή προοπτική στους ελέγχους των εξαγωγών όπλων
43.εκθέτει τον κίνδυνο που συνιστά η εξάπλωση των φορητών και ελαφρών όπλων (SALW)για τη βιώσιμη
ανάπτυξη και τις ευάλωτες κοινωνικές ομάδες ,όπως οι γυναίκες και τα παιδιά ,και ζητεί ως εκ τούτου επειγόντως
από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εκπονήσουν κατευθυντήριες γραμμές και προγράμματα σχετικά με τηνκατηγορία αυτή όπλων στις αναπτυσσόμενες χώρες που θα συμβαδίζουν με τους στόχους της αναπτυξιακήςπολιτικής της ΕΕ και την ανάγκη υποστήριξης των ευάλωτων ομάδων·
(1)Μορατόριουμτης Οικονομ ικής Κοινότητας των Δυτικοαφρικανικών Χωρών για την εισαγωγή ,εξαγωγή και παραγωγή
φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού στη Δυτική Αφρική .
(2)Πρωτόκολλο του Ναϊρόμπι για την πρόληψη ,τον έλεγχο και τη μείωση των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού
στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών και στο Κέρας της Αφρικής .18.11.2006 EL C 280 E/449 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005
44.παραμένει ανήσυχο για την αντιδικίες νομικής φύσεως μεταξύ του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά
με την υποστήριξη στην ECOWAS ( Οικονομική Κοινότητα Κρατών Δ .Αφρικής )όσον αφορά τα φορητά και
ελαφρά όπλα ,αντιδικία που αποτελεί τροχοπέδη για την καθιέρωση ουσιαστικών μηχανισμών και προγραμμάτων
για την αντιμετώπιση των σχετικών θεμάτων και προβλημάτων στην περιοχή της Δ .Αφρικής·
45.καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να αξιολογήσουν το ρόλο των προγραμμάτων ΑΟΕ (αφοπλισμός ,
ομαλοποίηση ,επανένταξη )στο πλαίσιο των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ και να διευκρινίσουν τον καταμερισμό των
εργασιών μεταξύ της ΓΔ Ανάπτυξης και της ΓΔ Εξωτερικών Σχέσεων σε σχέση με τις πολιτικές αυτές και τονίζειστο πλαίσιο αυτό για μια ακόμη φορά ,τη σημασία μιας ανεξάρτητης πολιτικής συνεργασίας για την ανάπτυξη
της ΕΕ·
46.ενθαρρύνει περαιτέρω τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να συνταχθούν με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην
υπόθεση της προώθησης της χρηστής διακυβέρνησης στο πλαίσιο των σχέσεων με όλους τους περιφερειακούςοργανισμούς και τις τρίτες χώρες ,όπως αυτές εξελίχθησαν σε εταιρική σχέση με τα αφρικανικά θεσμικά όργανα ,
ιδίως στον τομέα του ελέγχου του εμπορίου όπλων μέσω των φορέων αυτών όπως η Συνέλευση ΊσηςΕκπροσώπησης ΑΚΕ -ΕΕ,ηECOWAS και η Αφρικανική Ένωση·
47.χαιρετίζει την προτεινόμενη συνολική στρατηγική για τα SALWκαι καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή
να καθορίσουν σαφώς τις επιπτώσεις που θα έχει στον προϋπολογισμό η υποστήριξη της στρατηγικής αυτής στο
πλαίσιο των αντιστοίχων αρμοδιοτήτων τους για τα έτη 2005και2006·
*
**
48.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή ,καθώς και
στον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ .
P6_TA(2005)0437
Ενεργοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης :θύελλα στη Βόρεια Ευρώπη
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινο -
βουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσηςσύμφωνα με το σημείο 3της διοργανικής συμφωνίας της 7ης Νοεμβρίου 2002μεταξύ του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου ,του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση του Ταμείου Αλληλεγ -
γύηςτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης ,ηοποίασυμπληρώνειτηδιοργανικήσυμφωνίατης 6ης Μαΐου 1999γιατη
δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού (COM(2005)0401 —
C6-0277/2005 —2005/2171(ACI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής (COM(2005)0401 —C6-0277/2005),
—έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 6ης Μαΐου 1999μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,του
Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας τουπροϋπολογισμού (
1),
—έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 7ης Νοεμβρίου 2002μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,
του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη χρηματοδότηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕυρωπαϊκήςΈνωσης ,η οποία συμπληρώνει τη διοργανική συμφωνία της 6ης Μαΐου 1999για τη δημοσιονομική πειθαρχία
και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού (
2)και τους όρους που διέπουν την προσφυγή στο
Ταμείο ,
—έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ)αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου ,της11ης Νοεμβρίου 2002,για την
ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3),
(1)ΕΕC1 7 2της 18.6.1999, σ.1 .Συμφωνία όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2003/429/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕL1 4 7της14.6.2003, σ. 25).
(2)ΕΕC 283της20.11.2002, σ.1 .
(3)ΕΕL3 1 1της14.11.2002, σ.3 .C 280 E/450 EL 18.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 7Νοεμβρίου 2005