ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
COM(93) 362 τελικό 
Βρυξέλλες, 28 Ιουλίου 1993 
TACIS 
(πρόγραμμα χορήγησης τεχνικής βοήθειας στις δημοκρατίες της πρώην 
Σοβιετικής Ενωσης) 
ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
1991 και 1992 
f -
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
ΠΡΟΟΙΜΙΟ 
1. ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ ΤΟ 1991 ΚΑΙ 1992 
2. ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ TACIS s Η ΠΡΟΚΛΗΣΗ ΕΝΟΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 
2.1. Ένα ταχέως μεταβαλλόμενο περιβάλλον 
2.2. Η "εκ του μηδενός" εκκίνηση στα ΝΑΚ 
2.3. Η αρχική εξάρτηση από τα κεντρικά γραφεία του TACIS 
2.4. Συμμετοχή των δικαιούχων κρατών στον προγραμματισμό/Συζητήσεις 
2.5. Κόστος της τεχνικής βοήθειας και η προσφυγή σε εξωτερική 
στήριξη από εμπειρογνώμονες και συμβούλους 
2.6. Γεωγραφική έκταση και εθνικοπολιτιστικές διαφορές 
2.7. θεσμικοί περιορισμοί στο TACIS 
2.8. Η ανάγκη για ταχεία δράση αντιμέτωπη με κανόνες και διαδικασίες 
3. TACIS 1991 ΤΟΜΕΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ 
3.1. Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 
3.2. Κατάρτιση 
3.3. Διανομή τροφίμων 
3.4. Μεταφορές 
- 3 -
3.5. Ενέργεια 
3.6. Πυρηνική ασφάλεια 
4. TACIS 1992 ΤΟΜΕΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ 
4.1. Υπηρεσίες στήριξης επιχειρήσεων 
4.1.1. Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 
4.1.2. Ιδιωτικοπο ίηση 
4.1.3. Μικρομεσαίες επιχειρήσεις 
4.1.4. Μετατροπή 
4.2. Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού 
4.3. Παραγωγή και διανομή τροφίμων 
4.4. Δίκτυα 
4.4.1. Ενέργεια 
4.4.2. Μεταφορές 
4.4.3. Τηλεπικοινωνίες 
4.5. Πρόγραμμα πυρηνικής ασφάλειας 1992 
5. ΔΙΑΦΟΡΑ 
5.1. Συντονισμός της βοήθειας στα ΝΑΚ 
5.1.1. Συνδιασκέψεις Ουάσινγκτον/Λισσαβόνα/Τόκιο 
5.1.2. 'Αλλες συντονιστικές δραστηριότητες 
5.2. Εθνικές Μονάδες Συντονισμού 
5.3. Διαφάνεια 
5.4. Δραστηριότητες πληροφόρησης TACIS 
5.5. Οργάνωση της Επιτροπής 
5.5.1. οργάνωση της Μονάδας TACIS μέχρι το Δεκέμβριο του 1992 
5.6. Προοπτικές για το 1993 
5.6.1. Πολυετής προγραμματισμός 
- 4 -
5.6.2. Επικέντρωση σε ορισμένους τομείς 
5.6.3. Διεθνής συντονισμός της βοήθειας στα ΝΑΚ 
5.6.4. Άλλες προβλέψεις για το 1993 
5.7. Κανονισμός του Συμβουλίου 

- 5 -
ΠΡΟΟΙΜΙΟ 
'Οπως ορίζει το άρθρο 9 του Κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2157/91 του 
Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 1991, η Επιτροπή συντάσσει, μετά το τέλος κάθε 
οικονομικού έτους, έκθεση προόδου των δράσεων συνεργασίας, την οποία διαβιβάζει 
στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή. 
Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, η παρούσα έκθεση εκπονήθηκε με σκοπό να καλύψει 
τις δραστηριότητες TACIS 1991 από τον Ιούλιο του 1991 και τις δραστηριότητες 
TACIS 1992. Επειδή οι δραστηριότητες του TACIS ξεκίνησαν μόλις τον Ιούλιο του 
1992, δεν υποβλήθηκε ετήσια έκθεση TACIS στα τέλη του 1991. Αυτό εξηγείται από 
το γεγονός ότι κατόπιν των πολιτικών συμβάντων που έλαβαν χώρα στις Δημοκρατίες 
της Βαλτικής και στη Μόσχα τον Αύγουστο του 1991, η προετοιμασία του 
προγράμματος για το 1991 καθυστέρησε σημαντικά και τα μνημόνια χρηματοδότησης 
TACIS 1991 υπογράφηκαν με την πρώην Σοβιετική Ένωση μόλις στις 12 Δεκεμβρίου 
1991, λίγο πριν από την κατάτμηση της Σοβιετικής Ένωσης. 
Το οικονομικό έτος 1992, η Επιτροπή διεκπεραίωσε το έργο που καλύπτει τόσο την 
εφαρμογή του προγράμματος TACIS 1991 (που παρουσιάζεται στο κεφάλαιο III) όσο 
και την προετοιμασία' και την περάτωση των μνημονίων χρηματοδότησης για το 
πρόγραμμα TACIS 1992 (που παρουσιάζεται στο κεφάλαιο IV). 
-δ­
ι. ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ ΤΟ 1991 ΚΑΙ 1992 
Το πρόγραμμα χορήγησης τεχνικής βοήθειας στις δημοκρατίες της πρώην Σοβιετικής 
Ένωσης (TACIS) - το μεγαλύτερο πρόγραμμα ΤΒ που έχει εκπονηθεί μέχρι σήμερα -
αντιπροσωπεύει το βασικό άξονα του συνολικού κοινοτικού προγράμματος χορήγησης 
συνδρομής στα Νεοσύστατα Ανεξάρτητα Κράτη (ΝΑΚ : Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, 
Λευκορωσία, Γεωργία, Καζακστάν, Κιργιζιστάν, Μολδαβία, Ρωσία, Τατζικιστάν, 
Τουρκμενιστάν, Ουζμπεκιστάν, Ουκρανία). Στο παράρτημα 1 περιλαμβάνονται οι 
βασικοί δείκτες της χώρας για καθένα από τα 12 ΝΑΚ. 
Κατά τη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Ρώμης το Δεκέμβριο του 1990, η 
Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της συμφώνησαν να στηρίξουν τις 
σοβιετικές αρχές στις συνεχείς προσπάθειες τους για την επίτευξη μιας 
θεμελιώδους οικονομικής και κοινωνικής μεταρρύθμισης στη Σοβιετική Ένωση. 
Αποφασίστηκε ότι μια τέτοια κοινοτική στήριξη έπρεπε να παρασχεθεί μέσω ενός 
προγράμματος τεχνικής βοήθειας σε επιλεγμένους τομείς προτεραιότητας που έχουν 
ιδιαίτερα σημαντική επίπτωση όσον αφορά τη μεταρρύθμιση και συμβάλλουν στη 
δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για μια προσανατολισμένη προς την αγορά οικονομία 
και μια δημοκρατική κοινωνία. 
Στις 15 Ιουλίου 1991, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 
2157/91 που παρέχει τη νομική βάση για το εν λόγω πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας, 
το οποίο έτυχε χρηματοδοτικής χορήγησης 400 εκατ. ECU για το οικονομικό έτος 
1991. 
Το πρόγραμμα αποσκοπεί στην ανάπτυξη των τοπικών δεξιοτήτων και τεχνογνωσίας 
που απαιτούνται για την επιτάχυνση της διαδικασίας οικονομικής μεταρρύθμισης 
στα ΝΑΚ μέσω της παροχής συμβουλών, τεχνογνωσίας και πρακτικής εμπειρίας που 
είναι αναγκαία για την αποτελεσματική λειτουργία και διαχείριση μιας βασισμένης 
στην αγορά οικονομίας και των συναφών δημοκρατικών θεσμικών δομών. Τα ανωτέρω 
θα συμβάλουν στην επιτάχυνση της ένταξης των εν λόγω χωρών στη διεθνή οικονομία 
και θα συνεισφέρουν στην πολιτική σταθεροποίηση των ΝΑΚ. 
Βάσει κοινής εκτίμησης της οικονομικής κατάστασης και της διαδικασίας 
μεταρρύθμισης στην πρώην ΕΣΣΔ, η ΕΟΚ και οι αρχές της πρώην ΕΣΣΔ αποφάσισαν να 
επικεντρώσουν το πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας για το 1991 στους πέντε ακόλουθους 
βασικούς τομείς : 
Κατάρτιση στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα 
Ενέργεια 
Μεταφορές 
Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 
Διανομή τροφίμων 
Αμέσως μετά την έκδοση του κανονισμού του Συμβουλίου, οι υπηρεσίες της 
Επιτροπής άρχισαν πολιτικό διάλογο με τις σοβιετικές αρχές σε επίπεδο Ένωσης 
για έκαστο των εν λόγω τομέων. Σκοπός ήταν να καθοριστεί μια στρατηγική δράσης 
για κάθε τομέα, να προσδιοριστούν οι τομείς που απαιτούν παρέμβαση 
προτεραιότητας και να επιλεγούν οι τύποι δραστηριοτήτων τεχνικής βοήθειας 
(παροχή συμβουλών για θέματα πολιτικής, δημιουργία θεσμών, σχεδιασμός νομικού 
και κανονιστικού πλαισίου, κατάρτιση) που θα χρηματοδοτηθούν προς στήριξη αυτής 
της στρατηγικής. 
Προκειμένου να χρησιμοποιηθεί πλήρως η κτηθείσα από τους κοινοτικούς 
οικονομικούς φορείς στην ΕΣΣΔ εμπειρία, η Επιτροπή προσέφυγε στις υπηρεσίες 
μιας "Συμβουλευτικής ομάδας", η οποία απαρτίζεται από ολιγάριθμους υψηλού 
επιπέδου κοινοτικούς επιχειρηματίες με αποδεδειγμένες επιδόσεις στις σχέσεις με 
την ΕΣΣΔ, καθώς και από διαπρεπείς ειδικούς για τις σοβιετικές υποθέσεις. Ο 
διάλογος οδήγησε στην εκπόνηση και υπογραφή, στις 2 Αυγούστου 1991, του 
- 7 -
Ενδεικτικού Προγράμματος (Αντιπρόεδρος Andriessen για την Επιτροπή, Πρέσβης 
Voronln για τη Σοβιετική Ένωση). 
Μόλις προσδιορίστηκαν τα πεδία προτεραιότητας για συνεργασία σε κάθε τομέα, το 
πρόγραμμα TACIS κοινοποιήθηκε, μέσω κυρίως της Αντιπροσωπείας της ΕΟΚ στη 
Μόσχα, σε ολόκληρη τη Σοβιετική Ένωση. Όλοι οι σοβιετικοί οικονομικοί φορείς 
που ζητούν χρηματοδοτική στήριξη για προγράμματα στα πλαίσια των 
προαναφερόμενων τομέων προτεραιότητας κλήθηκαν να υποβάλουν τις προτάσεις τους 
στη νεοσυσταθείσα "Κοινοτική Μονάδα Συντονισμού" στη Μόσχα. Η Μονάδα, τη 
διαχείριση της οποίας έχει αναλάβει ένας ρώσος διευθυντής και που τυγχάνει της 
στήριξης 4 κοινοτικών εμπειρογνωμόνων, προέβη σε προεπιλογή των προτάσεων έργων 
που υποβλήθηκαν. Οι προεπιλεγείσες προτάσεις εστάλησαν κατόπιν στις υπηρεσίες 
της Επιτροπής στις Βρυξέλλες συνοδευόμενες από επίσημη αίτηση χρηματοδότησης, 
υπογεγραμμένη από το Σοβιετικό Εθνικό Συντονιστή. 
Μεταγενέστερα οι υπηρεσίες της Επιτροπής προέβησαν σε αξιολόγηση των προτάσεων 
έργων, τόσο στις Βρυξέλλες όσο και, όπου κατέστη δυνατό, επιτόπου κατόπιν 
διαλόγου με τον αιτούντα (τον δυνάμει τελικό δικαιούχο : πανεπιστήμιο, 
βιομηχανική εταιρία, σοβχόζ, δήμο, κλπ). Όταν ολοκληρώθηκε η εκτίμηση των 
προτάσεων έργων, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έδωσαν προτεραιότητα στις προτάσεις 
που προκύπτουν από ήδη υπάρχουσα εταιρική σχέση μεταξύ του σοβιετικού φορέα και 
ενός κοινοτικού οικονομικού φορέα. Ο τελευταίος γνωρίζει εξαρχής ότι οιαδήποτε 
πρόταση έργου λαμβάνεται υπόψη για χρηματοδότηση αποτελεί αντικείμενο 
διαδικασίας κλειστού διαγωνισμού πριν από τη σύναψη την σύμβασης. 
Καίτοι, λόγω των πολιτικών γεγονότων στις Δημοκρατίες της Βαλτικής και στη 
Μόσχα τον Αύγουστο του 1991, η διαδικασία επιλογής σημείωσε σημαντικές 
καθυστερήσεις, το στάδιο προσδιορισμού των έργων ολοκληρώθηκε κατά το τελευταίο 
τρίμηνο του 1991, καταλήγοντας σε πέντε τομεακά προγράμματα. 
Στις 10 Οκτωβρίου 1991, τα κράτη μέλη ενέκριναν την πρώτη πρόταση της Επιτροπής 
σχετικά μ'ένα πρόγραμμα για τον τομέα της ενέργειας (115 εκατ. ECU). Κατόπιν, 
στις 4 Νοεμβρίου και 28/29 Νοεμβρίου 1991, εγκρίθηκαν τέσσερα επιπλέον τομεακά 
προγράμματα : κατάρτιση (103 εκατ. ECU), διανομή τροφίμων (73 εκατ. ECU), 
μεταφορές (43 εκατ. ECU) και χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες (37,5 εκατ. ECU). Των 
εγκρίσεων αυτών επακολούθησαν, στις 11 Δεκεμβρίου 1991, οι αποφάσεις 
χρηματοδότησης της Επιτροπής και για τα πέντε προγράμματα. Στις 12 Δεκεμβρίου 
1991 υπογράφτηκαν τα πέντε Μνημόνια Χρηματοδότησης από τον Αντιπρόεδρο της 
Επιτροπής κ. Andriessen και τον Πρόεδρο της Διακρατικής Οικονομικής Επιτροπής 
της ΕΣΣΔ, κ. Ivan Silaiev - ακριβώς πριν από το διαμερισμό της ΕΣΣΔ. 
Στο παράρτημα II περιλαμβάνεται ανάλυση του τελικού προϋπολογισμού για το TACIS 
1991. 
Σχεδόν αμέσως μετά την υπογραφή των τομεακών προγραμμάτων, η διαδικασία 
διάλυσης της πρώην Σοβιετικής Ένωσης επιταχύνθηκε τόσο ως προς το ρυθμό όσο 
και τη γεωγραφική έκταση. Καθώς η Ένωση μεταλλασσόταν στην Κοινοπολιτεία 
Ανεξάρτητων Κρατών, κατέστη εμφανής η εξέλιξη ενός εξ ολοκλήρου νέου σεναρίου 
που απαιτούσε άμεση προσαρμογή του υφιστάμενου προγράμματος TACIS και 
διαφορετική προσέγγιση για το προπαρασκευαστικό στάδιο του Προγράμματος 1992. 
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή οργάνωσε, το Φεβρουάριο του 1992 στη Μόσχα, συνάντηση 
μεταξύ αντιπροσώπων των 12 Ανεξάρτητων Κρατών και της Επιτροπής προκειμένου να 
συζητηθούν οι επιπτώσεις αυτών των αλλαγών τόσο στο Πρόγραμμα 1991 και στην 
εφαρμογή του όσο και στις προπαρασκευαστικές δραστηριότητες σχετικά με το 
Πρόγραμμα 1992. Στο τέλος της συνάντησης, όλα τα μέρη υπέγραψαν ένα "Πρωτόκολλο 
Συμφωνίας" το οποίο ορίζει τη βάση της μελλοντικής 
συνεργασίας ως ακολούθως : 
- 8 -
"τα 12 Ανεξάρτητα Κράτη αναλαμβάνουν την υποχρέωση να εφαρμόσουν το 
Πρόγραμμα 1991 όπως είχε αρχικά εκπονηθεί* 
οι αρχές κάθε Κράτους θα ορίσουν έναν "Εθνικό Συντονιστή" ως επίσημο 
συνομιλητή* 
- σε κάθε Κράτος θα συσταθούν το συντομότερο δυνατό Μονάδες Συντονισμού* 
οι πιστώσεις του Προγράμματος 1992 θα διανεμηθούν μεταξύ των 12 Κρατών 
σύμφωνα μ'έναν τύπο που θα λαμβάνει υπόψη τις αντίστοιχες ανάγκες των 
χωρών, την κατάσταση τους όσον αφορά τις πολιτικές και οικονομικές 
μεταρρυθμίσεις, καθώς και την ικανότητα απορρόφησης τους* 
- με κάθε Κράτος θα καθίσταται αντικείμενο διαπραγμάτευσης ένα 
Ενδεικτικό Πρόγραμμα 1992, το οποίο θα εστιάζεται στους τομείς 
προτεραιότητας κάθε Κράτους και θα βασίζεται, όπου είναι δυνατό, στο 
Πρόγραμμα 1991* 
- μέρος του Προγράμματος ΤΒ 1992 θα προορίζεται για έργα δημοκρατικής 
διάστασης (περιφερειακά προγράμματα)". 
Μόλις το Μάρτιο του 1992, κατόπιν της έγκρισης των τομεακών προγραμμάτων και 
των περιεχομένων του Πρωτοκόλλου Συμφωνίας (Φεβρουάριος 1992), άρχισε η 
προετοιμασία για την εφαρμογή του προγράμματος 1991 (σύνταξη των Όρων Εντολής, 
προετοιμασία των διαγωνισμών και αξιολόγηση). Παράλληλα, στις 5 Μαρτίου 1992, 
οι υπηρεσίες της Επιτροπής υπέβαλαν στην Επιτροπή Διαχείρισης ένα έγγραφο 
προγραμματισμού (βλ. παράρτημα V) με σκοπό την έναρξη της προετοιμασίας του 
προγράμματος TACIS 1992. 
Το εν λόγω έγγραφο προγραμματισμού περιελάμβανε ένα σκιαγράφημα των στόχων της 
τεχνικής βοήθειας, μια επεξήγηση του εγγράφου του προγραμματισμού για το 1992 
το οποίο θα συναφθεί με κάθε ΝΑΚ και μία σύνοψη των τομεακών προτεραιοτήτων. 
Όσον αφορά το 1992, η τεχνική βοήθεια λαμβάνει, κατά το δυνατό, τη μορφή 
ολοκληρωμένων προγραμμάτων (σε αντίθεση με τα μεμονωμένα έργα) τα οποία 
συνδυάζουν αλληλοσυνδεόμενες δράσεις σε ποικίλους τομείς προκειμένου να 
επιτύχουν ένα σαφώς καθορισμένο στόχο ή ένα σύνολο στόχων για όλους τους 
συναφείς τομείς. Τα προγράμματα επικεντρώνονται επίσης σε λιγότερο από πέντε 
τομείς, βασιζόμενα, όπου καθίσταται δυνατό, στις προτεραιότητες του 1991. 
Ιδιαίτερη προτεραιότητα δίνεται στην επιταχυνόμενη ανάπτυξη του ιδιωτικού 
τομέα. 
Βάσει αυτού του εγγράφου επετεύχθη, στο πλαίσιο της Επιτροπής Διαχείρισης, 
συμφωνία με τα κράτη μέλη της Κοινότητας για τα δύο ακόλουθα θέματα : τη νέα 
προαναφερόμενη προσέγγιση του προγραμματισμού που θα υιοθετηθεί στο πλαίσιο του 
Προγράμματος 1992 και η οποία περιλαμβάνει τη θέσπιση Ενδεικτικών Προγραμμάτων 
για κάθε δικαιούχο Κράτος (που θα παρουσιάζουν τις γενικές κατευθύνσεις της 
τεχνικής βοήθειας και των τομεακών προτεραιοτήτων) ακολουθούμενων από 
Προγράμματα Δράσης (που θα καθορίζουν συγκεκριμένες δράσεις τεχνικής βοήθειας 
και τη χρηματοδοτική τους χορήγηση), καθώς και μια ευρύτερη ερμηνεία των 
τομεακών προτεραιοτήτων που ανταποκρίνονται στις εξελισσόμενες ανάγκες των 
δικαιούχων κρατών. 
Με βάση τα ανωτέρω, οι τομείς επικέντρωσης της συνεργασίας το 1992 καλύπτουν 
τους ακόλουθους εύρε ίς τόμε ίς : 
-Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού 
Το πρόγραμμα μπορεί να συμπεριλαμβάνει δράσεις κατάρτισης για θέματα 
διαχείρισης και οικονομίας τόσο στον ιδιωτικό όσο και στο δημόσιο τομέα. Όπου 
είναι δυνατό, οι εν λόγω δράσεις συνδυάζονται με προγράμματα σε άλλους τομείς. 
- 9 -
Πρέπει να δίδεται έμφαση στην εδραίωση σύγχρονων και αποτελεσματικών δημόσιων 
διοικήσεων, καθώς και στην παροχή συμβουλών για το σχεδιασμό βασικών κοινωνικών 
και εκπαιδευτικών πολιτικών υπό συνθήκες αυστηρής δημοσιονομικής στενότητας. 
-Παραγωγή Mat διανομή τροφίμων 
Οι προς στήριξη δράσεις στο συγκεκριμένο τομέα αφορούν δύο επίπεδα : αφενός, 
θεσμικές και πολιτικές μεταρρυθμίσεις και, αφετέρου, προγράμματα για τη 
γεωργική παραγωγή, τη βιομηχανία γεωργικών προϊόντων, την αποθεματοποίηση, τη 
μεταφορά, καθώς και τους τομείς του χονδρικού και λιανικού εμπορίου. 
-Δίκτυα 
Μεταξύ των εν λόγω δικτύων, το πρόγραμμα εξετάζει μέτρα για τη βελτίωση των 
συστημάτων διαχείρισης, καθώς και του οργανωτικού, νομικού και κανονιστικού 
πλαισίου, στους ακόλουθους τομείς: ενέργεια (και ειδικότερα πυρηνική ασφάλεια), 
μεταφορές και τηλεπικοινωνίες. Όπου είναι δυνατό, εθνικά προγράμματα σ'αυτούς 
τους τομείς συνδυάζονται με συναφείς περιφερειακές πρωτοβουλίες. 
-Στήριξη των επιχειρήσεων 
Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται στο συγκεκριμένο τομέα καλύπτουν : 
- την ανάπτυξη πολιτικών, νομικών και θεσμικών μηχανισμών που στηρίζουν 
τη δημιουργία και επέκταση μικρομεσαίων επιχειρήσεων* 
- τη δημιουργία και αναδιάρθρωση χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων (εμπορικές 
τράπεζες, κεφαλαιαγορές και ασφαλιστικές εταιρείες)· 
- την ιδιωτικοποίηση* 
την παροχή συμβουλών για την μετατροπή της σχετικής με την άμυνα 
βιομηχανίας* 
- την ανάπτυξη πολιτικών με σκοπό την προσέλκυση και ρύθμιση ξένων 
επενδύσεων προς στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης* 
-Παροχή συμβουλών σε κυβερνήσεις για θέματα πολιτικής συναφή με τα 
προαναφερόμενα ζητήματα. 
Εκτός των Εθνικών Προγραμμάτων, το πρόγραμμα TACIS 1992 διέθεσε σημαντικό ποσό 
για τη χρηματοδότηση ενός περιφερειακού (διακρατικού) προγράμματος που αφορά 
κυρίως δύο είδη ζητημάτων: 
παροχή συμβουλών για θέματα πολιτικής σε κυβερνήσεις, κοινοβούλια και 
άλλα συναφή όργανα των Ανεξάρτητων Κρατών στα πλαίσια τομέων όπως οι 
διακρατικές εμπορικές σχέσεις (συναλλαγές, πληρωμές, κοινές πολιτικές) 
και θεμάτων που σχετίζονται με το χρήμα, τη φορολογική μεταρρύθμιση, 
τις δημοσιονομικές διαδικασίες και τεχνικές. 
- προγράμματα δράσεων που καλύπτουν ορισμένα Κράτη σε τομείς όπως η 
ενέργεια, οι μεταφορές και τηλεπικοινωνίες και η γεωργία. 
Η χρηματοδότηση αυτών των περιφερειακών δράσεων βασίστηκε σε κοινή αίτηση που 
υπέβαλαν τρία ή περισσότερα Ανεξάρτητα Κράτη στα πλαίσια των προαναφερόμενων 
τομέων. 
Κατά τη συνεδρίαση της Επιτροπής Διαχείρισης του TACIS στις 5 Μαρτίου 1992, η 
Επιτροπή υπέβαλε έγγραφο σχετικά με την προτεινόμενη συνολική ανάλυση και 
κατανομή του προϋπολογισμού TACIS 1992 (450 εκατ. ECU). Ταυτόχρονα, υποβλήθηκε 
- 10 -
πρόταση σχετικά με τα κριτήρια που εφαρμόζονται για τον καθορισμό της κατά 
προσέγγιση χορήγησης από τον προϋπολογισμό ανά χώρα \τιχ πληθυσμός - 50%, κατά 
κεφαλήν ΑΕΠ - 20%, ποσοστό της χώρας στη βιομηχανική παραγωγή της πρώην ΕΣΣΔ -
30%, και ένας αντισταθμιστικός παράγοντας όσον αφορά το σχετικά υψηλό μερίδιο 
των πιστώσεων του προγράμματος 1991 που έλαβε η Ρωσική Ομοσπονδία). 
Στο παράρτημα VI περιλαμβάνεται σύνοψη 
και στο παράρτημα 
VII ποσοστιαία ανάλυση του συνολικού εθνικού προγραμματισμένου προϋπολογισμού 
κατά τομέα. 
Εντός του προαναφερόμενου συνολικού πλαισίου, αναλήφθησαν αποστολές 
προγραμματισμού σε καθένα από τα δώδεκα ΝΑΚ. Η πρώτη ομάδα από δέκα χώρες (όλα 
ta ΝΑΚ εκτός της Ουκρανίας και της Μολδαβίας) προγραμματίστηκε μεταξύ Μαρτίου 
και Απριλίου 1992, ενώ η Ουκρανία και η Μολδαβία ακολούθησαν τον Ιούλιο και 
Σεπτέμβριο αντίστοιχα. Κάθε Ενδεικτικό Πρόγραμμα (που υποβλήθηκε στην Επιτροπή 
Διαχείρισης του TACIS) περιελάμβανε συνοπτικό ιστορικό της υπό εξέταση χώρας, 
τους βασικούς αναπτυξιακούς της στόχους και προτεραιότητες και τους 
συμφωνηθέντες τομείς επικέντρωσης για το πρόγραμμα TACIS 1992, 
συμπεριλαμβανομένων περιφερειακών (διακρατικών) πρωτοβουλιών. 
Των αποστολών προγραμματισμού επακολούθησαν αναγνωριστικές αποστολές κατά 
τομέα. Στη διάρκεια αυτών των αποστολών, που έτυχαν της στήριξης εκπροσώπων 
του ιδιωτικού τομέα στους διάφορους τομείς επικέντρωσης, συγκεντρώθηκαν 
πληροφοριακά στοιχεία βάσει των οποίων καθορίστηκαν οι συνολικές στρατηγικές 
για κάθε τομέα και προσδιορίστηκαν οι προς στήριξη βασικές δράσεις. Οι 
προτεινόμενες προτεραιότητες επιλέγησαν έχοντας υπόψη τα εξής : άμεσο και ταχύ 
δυναμικό υλοποίησης και σχετικά απλή υλοποίηση* προτεραιότητα για δράσεις που 
έχουν χαρακτήρα επίδειξης ή πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα* η ΤΒ να βρίσκεται κατά 
το δυνατόν πλησιέστερα σε φορείς που επηρεάζει ή σε όσους επιφέρουν αλλαγή και 
οικονομική μεταρρύθμιση* αποκεντρωμένο δυναμικό υλοποίησης και έντονα εμφανή 
χαρακτήρα. Μόνο μια τέτοια πρακτική και προσανατολισμένη προς τη δράση 
προσέγγιση διασφαλίζει άμεση επίπτωση διαρκούς αποτελέσματος. 
Βάσει αυτών των τομεακών αναγνωριστικών αποστολών, σχεδιάστηκε ένα "Πρόγραμμα 
Δράσης" για κάθε ΝΑΚ και τέσσερα για τη Ρωσία (Περιφέρεια Μόσχας, Περιφέρεια 
Αγίας Πετρούπολης, Τιούμεν και Σαμάρα). Το πρόγραμμα για το Τατζικιστάν έχει 
ανασταλεί μέχρις ότου αποκατασταθεί εκ νέου η πολιτική σταθερότητα στη χώρα. 
Τα υπόλοιπα 17 Προγράμματα Δράσης κρίθηκαν ευνοϊκά από την Επιτροπή Διαχείρισης 
του TACis. 
Μέσω μιας περισσότερο επικεντρωμένης προσέγγισης και με την εκτέλεση όλων των 
προπαρασκευαστικών εργασιών για το 1992 στη διάρκεια των αποστολών 
προγραμματισμού και των τομεακών αναγνωριστικών αποστολών, τα προγράμματα του 
1992 ενδέχεται να αρχίσουν να εφαρμόζονται στις αρχές του 1993, ανακτώντας έτσι 
σημαντικό χρόνο από τις καθυστερήσεις του 1991. Η εσπευσμένη μελλοντική 
εφαρμογή του προγράμματος θα καταστεί επίσης δυνατή λόγω του πρόσφατου 
διορισμού σε κάθε ΝΑΚ ενός Εθνικού Συντονιστή για τις κοινοτικές δραστηριότητες 
και τη σύσταση Μονάδων Συντονισμού που θα αναλάβουν την ευθύνη της επιτόπιας 
προετοιμασίας, συντονισμού και εφαρμογής του προγράμματος. Αυτό, από κοινού με 
την περισσότερο επικεντρωμένη προσέγγιση του Προγράμματος 1992 (λιγότερες και 
μεγαλύτερης κλίμακας δράσεις, συχνά ενσωματωμένες σε άλλες) και τη μεγαλύτερη 
έμφαση σ'ένα άμεσο και ταχύ δυναμικό εφαρμογής, θα παράσχει σημαντικό πεδίο για 
- 11 -
άμεσα και υψηλότερα επίπεδα συντελεστών ανάληψης υποχρεώσεων και εκταμίευσης σε 
σύγκριση με το 1991. Το εν λόγω ταχύρρυθμο πρόγραμμα εφαρμογής θα επωφεληθεί 
επίσης από το ευρέως βελτιωμένο "εξουσιοδοτικό" πλαίσιο που δημιουργήθηκε 
σήμερα για το πρόγραμμα TACIS τόσο στα Κεντρικά Γραφεία όσο και στα ΝΑΚ μέσω 
των Μονάδων Συντονισμού. 
Καίτοι η βασική ώθηση για το Πρόγραμμα 1992 θα δοθεί, συνεπώς, κατά το πρώτο 
τρίμηνο του 1993, ορισμένες συμβάσεις του 1992 συνήφθησαν ήδη στη διάρκεια του 
1992. Συμβάσεις συνολικής αξίας περίπου 40 εκατ. ECU έχουν ήδη συναφθεί στο 
πλαίσιο του Προγράμματος 1992, σχετικά ειδικότερα με τη σύσταση των Μονάδων 
Συντονισμού, τη "Διευκόλυνση Μπανγκόκ" της ΕΤΑΑ, το μικροπροϋπολογισμό και τις 
συμβάσεις που χρηματοδοτούνται βάσει του Πολυκλαδικού Ταμείου με σκοπό να 
συνδράμουν την αρχική προετοιμασία και εφαρμογή του προγράμματος 1992. 
- 12 -
2, ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ TACIS : Η ΠΡΟΚΛΗΣΗ ΕΝΟΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 
Ο χώρος, εφαρμογής του προγράμματος TACIS ήταν μοναδικός για την επικρατούσα 
αβεβαιότητα, τις ραγδαίες εξελίξεις και το υπό κατάρρευση περιβάλλον του. 
Προφανώς το πρόγραμμα δεν έμεινε απρόσβλητο από αυτές τις συνεχώς 
μεταβαλλόμενες περιστάσεις που συνέπεσαν με την έναρξη των δραστηριοτήτων του. 
Παράλληλα, ορισμένα θεσμικά προβλήματα άσχετα με τα ΝΑΚ δυσχέραιναν περισσότερο 
τα καθήκοντα της ομάδας TACIS. Κατωτέρω συνοψίζονται ορισμένες από τις 
σημαντικότερες δυσχέρειες που προέκυψαν. 
2.1. Ένα ταχέως μεταβαλλόμενο περιβάλλον 
Τα προγράμματα του 1991 εκπονήθηκαν και υπογράφτηκαν με την πρώην Σοβιετική 
Ένωση. Δύο μήνες αργότερα, υπογράφτηκε ένα "Πρωτόκολλο Συμφωνίας" με τα 12 
Ανεξάρτητα Κράτη, το οποίο τροποποιεί τις διαδικασίες εφαρμογής για το 
πρόγραμμα 1991 και επιβάλλει την προετοιμασία του προγράμματος για το 1992 σε 
διμερή βάση με καθένα από τα εν λόγω Κράτη. Η κατάρρευση των θεσμικών, νομικών 
και κοινωνικοοικονομικών πλαισίων της πρώην Ένωσης προκάλεσε κενά και σύγχυση 
που απαιτούν χρόνο για την αντιμετώπιση τους. Πολυάριθμα ιδρύματα της Ένωσης, 
που αρχικά προορίζονταν ως δικαιούχοι και ομόλογοι του προγράμματος TACIS, 
έχασαν τη σημασία τους, κατέρρευσαν ή έπαψαν να υπάρχουν. Η δημιουργία νέων ή 
η αναδιοργάνωση των υφιστάμενων ιδρυμάτων στα ΝΑΚ, καθώς και το ενδεδειγμένο 
καθεστώς στελέχωσης και οι κατάλληλες δημοσιονομικές διατάξεις, απαίτησαν 
χρόνο. Η γεωγραφική εξάπλωση πολυάριθμων έργων έπρεπε να επανακαθοριστεί, ενώ 
άλλα χρειάστηκε να καταργηθούν τελείως. Σημαντικά μέρη του προγράμματος έπρεπε 
να αναθεωρηθούν, ο καθορισμός των αρμοδιοτήτων να σχεδιαστεί εκ νέου και, 
επιπλέον, να επιτευχθεί η έγκριση των νέων κυβερνήσεων ή δικαιούχων. Όλες 
αυτές οι εξελίξεις επιβράδυναν σημαντικά και παρεμπόδισαν την περάτωση των 
φακέλων των έργων και τη σχετική με τους διαγωνισμούς τεκμηρίωση. 
Η ύπαρξη ενός τέτοιου ταχέως μεταβαλλόμενου περιβάλλοντος στα ΝΑΚ οδήγησε στον 
προσδιορισμό, στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS, δράσεων ΤΒ προσαρμόσιμων, 
εφόσον κρίνεται αναγκαίο, στις νέες πολιτικές ρυθμίσεις και δομές κατά το 
στάδιο εφαρμογής. Τα προγράμματα ΤΒ δεν καθορίζουν ειδικές δράσεις και συνεπώς 
επιδεικνύουν επαρκή ευλυγισία ως προς το χαρακτήρα τους. 
2.2. Η "εκ του μηδενός" εκκίνηση στα ΝΑΚ 
Πράγματι η Επιτροπή διαδραμάτισε πρωτοποριακό ρόλο όσον αφορά την 
πραγματοποίηση της πρώτης δυτικής οικονομικής αποστολής στην πρώην ΕΣΣΔ. Έτσι, 
αντιμετώπισε το λίαν δυσχερές έργο της δημιουργίας της βάσης για ένα πλήρως 
καινοτόμο πρόγραμμα συνεργασίας. 
Σε όλα τα ΝΑΚ επικρατούσε αρχικά έλλειψη κατανόησης και εξοικείωσης όχι μόνον 
όσον αφορά τα θέματα της οικονομικής και κοινωνικής μεταρρύθμισης, αλλά και την 
τεχνική βοήθεια εν γένει και το πρόγραμμα TACIS ειδικότερα. Συνήθως ήταν 
αδύνατον για τις δικαιούχες χώρες να καθορίσουν οι ίδιες τις προτεραιότητες 
τους σχετικά με τη μεταρρύθμιση, ενώ η θεσμική ρευστότητα και οι πολυάριθμες 
αλλαγές στα ΝΑΚ κατέστησαν την κατανομή των ευθυνών και, ως εκ τούτου, τη λήψη 
αποφάσεων βραδείες και δύσκαμπτες. Το ίδιο ισχύει και για την κατανομή της 
πολιτικής ευθύνης μεταξύ της παλαιάς Ένωσης και των νέων Δημοκρατιών και των 
τοπικών αρχών τους. Οι περιστάσεις αυτές κατέστησαν την προετοιμασία και 
εφαρμογή του προγράμματος απείρως δυσχερέστερες και πολυπλοκότερες. 
- 13 -
2.3. Η αρχική εξάρτηση από τα κεντρικά γραφεία του TACIS 
Συνεπώς, οι υπηρεσίες της Επιτροπής ήσαν στην πραγματικότητα υπεύθυνες για 
ολόκληρη σχεδόν την προπαρασκευαστική εργασία του προγράμματος. Παράλληλα, 
έπρεπε να αναπτυχθούν και να εισαχθούν για το πρόγραμμα TACIS νέα συστήματα, 
νέες κατευθυντήριες γραμμές και διαδικασίες λειτουργίας, επιπλέον δε να 
καταρτιστεί νέο προσωπικό. Qi προπαρασκευαστικές δραστηριότητες του 
προγράμματος παρεμποδίστηκαν περισσότερο από την απουσία κοινοτικής 
αντιπροσωπείας στα ΝΑΚ (με εξαίρεση τη Ρωσική Ομοσπονδία), καθώς και από την 
πλήρη άγνοια των δικαιούχων κυβερνήσεων για κάθε στάδιο του κύκλου του έργου, 
συμπεριλαμβανομένων της προετοιμασίας του έργου ή του καθορισμού των 
αρμοδιοτήτων, των διαδικασιών προκήρυξης των διαγωνισμών και της κοστολόγησης 
του έργου. Έτσι, χορηγήθηκε μεγαλύτερη τεχνική βοήθεια στα δικαιούχα κράτη για 
την προετοιμασία των προγραμμάτων τεχνικής βοήθειας. 
2.4. Συμμετοχή των δικαιούχων κρατών στον προγραμματισμό/Συζητήσεις 
Η προετοιμασία και ο προσδιορισμός των έργων στο πλαίσιο του προγράμματος 1991 
πραγματοποιήθηκε σε μεγάλο βαθμό από την Επιτροπή, με τη στήριξη των ιδιωτικών 
τομέων των κρατών μελών που, από κοινού με τοπικούς εταίρους στην τότε 
Σοβιετική Ένωση, υπέβαλαν στην Επιτροπή προτάσεις έργων προς έγκριση. Συνεπώς 
θα μπορούσε να υποστηριχτεί ότι το πρόγραμμα 1991 βασίστηκε περισσότερο στην 
προσφορά, καθώς υπήρξε ελάχιστη συμμετοχή εκ μέρους των δικαιούχων κρατών στην 
προπαρασκευαστική εργασία του προγράμματος. 
Στο πλαίσιο του προγράμματος 1992, σκοπός ήταν η βελτίωση του διαλόγου μεταξύ 
της Επιτροπής και των δικαιούχων κρατών προκειμένου να αυξηθεί η συμμετοχή των 
τελευταίων στις συζητήσεις για την προετοιμασία και τον καθορισμό του 
προγράμματος. Τα Ενδεικτικά Προγράμματα και τα Προγράμματα Δράσης του 1992 
θεσπίστηκαν κατόπιν διαλόγου μεταξύ της Επιτροπής, εκπροσώπων του ιδιωτικού 
τομέα στους διάφορους τομείς επικέντρωσης που στήριξαν την Επιτροπή κατά το 
στάδιο του προγραμματισμού, και των δικαιούχων κρατών. Λόγω όμως σημαντικών 
χρονικών περιορισμών, παρουσιάστηκαν δυσκολίες στην επανεξέταση και προσαρμογή 
των Προγραμμάτων Δράσης 1992 κατά τις διαβουλεύσεις με τα ΝΑΚ στη διάρκεια του 
σταδίου έγκρισης των προγραμμάτων για το 1992. 
Ο διάλογος με τα δικαιούχα κράτη θα θα βελτιωθεί περισσότερο κατά την εφαρμογή 
του προγράμματος 1993, καθώς όλες οι Εθνικές Μονάδες Συντονισμού είναι σήμερα 
πλήρως επανδρωμένες και λειτουργικές. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από κάθε 
δικαιούχο κράτος να εκπονήσει ένα έγγραφο προκαταρκτικού προγραμματισμού το 
οποίο θα περιλαμβάνει προτάσεις όσον αφορά την επιλογή των βασικών τομέων και 
τη γεωγραφική επικέντρωση κατά περιφέρειες για τα Ενδεικτικά Προγράμματα 1993-
95. Συνεπώς, ενώ στο παρελθόν η διεκπεραίωση όλης σχεδόν της 
προπαρασκευαστικής εργασίας του προγράμματος εξαρτιόταν σε μεγάλο βαθμό από τα 
κεντρικά γραφεία του TACIS, στο μέλλον σχεδιάζεται να πραγματοποιούνται 
τακτικές διαβουλεύσεις με τα δικαιούχα κράτη, τα οποία θα συμμετέχουν και πολύ 
πιό ενεργά. 
2.5. Κόστος της τεχνικής βοήθειας και η προσφυγή σε εξωτερική στήριξη από 
εμπειρογνώμονες και συμβούλους 
Το πρόγραμμα TACIS έχει κατά καιρούς επικριθεί για το γεγονός ότι υπάρχει 
μεγάλος αριθμός εμπειρογνωμόνων που πραγματοποιούν ταξίδια στα ΝΑΚ, 
απασχολούνται στο πλαίσιο του προγράμματος και επιβαρύνουν με υψηλές αμοιβές 
παροχής συμβουλών. 
- 14 -
Η προσφυγή σε εμπειρογνώμονες και συμβούλους από τον ιδιωτικό και το δημόσιο 
τομέα είναι ζωτικής σημασίας στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS, δεδομένου ότι 
η πείρα τους στους τομείς συγκέντρωσης προσφέρει σημαντική στήριξη στις 
μεταρρυθμιστικές προσπάθειες των ΝΑΚ. 
Ο στόχος του προγράμματος TACIS είναι να παρασχεθούν στα δικαιούχα κράτη οι 
καλύτερες δυνατές συμβουλές. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή προσφεύγει στις 
υπηρεσίες όχι μόνο των ιδιωτικών εταιρειών παροχής συμβουλών αλλά και των 
δημόσιων διοικήσεων και ιδρυμάτων. Ωστόσο, μερικές φορές οι τελευταίοι αυτοί 
φορείς δεν μπορούν να διαθέσουν προσωπικό, ιδίως για τα πιο μακροπρόθεσμα έργα, 
λόγω των ήδη ανειλημμένων υποχρεώσεων τους, όπως π.χ. των διμερών προγραμμάτων 
βοήθειας. Οι ιδιωτικές εταιρείες παροχής συμβουλών αναλαμβάνουν συνήθως με 
μεγαλύτερη ευχέρεια τις απαραίτητες εργασίες. 
Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι οι τιμές για την παροχή τεχνικής βοήθειας σε 
ορισμένους τομείς (ιδιωτικοποίηση, τραπεζικές εργασίες, χρηματοπιστωτικές 
υπηρεσίες, παροχή συμβουλών για θέματα πολιτικής, κλπ) είναι πολύ υψηλές. Το 
υψηλό κόστος επηρεάζεται από την ανάγκη να εξασφαλιστεί βοήθεια υψηλής 
ποιότητας, και από την περιορισμένη προσφορά προσωπικού τεχνικής βοήθειας, σε 
συνδυασμό με τη σημαντική ζήτηση εκ μέρους σειράς οργανισμών (ΔΝΤ, ΕΤΑΑ, 
Διεθνής Τράπεζα), όχι μόνον για τα ΝΑΚ, αλλά και για τις χώρες του PHARE, καθώς 
και στον υπόλοιπο κόσμο. 
Η τιμή της τεχνικής βοήθειας καθορίζεται στην αγορά. Η Επιτροπή, μέσω των 
διαγωνισμών, διασφαλίζει ότι η τιμή αποτελεί σημαντικό καθοριστικό παράγοντα 
για την επιλογή των προσφορών τεχνικής βοήθειας. Επιπλέον, η Επιτροπή 
προβαίνει σε περαιτέρω διαπραγματεύσεις με τους συμβούλους πριν συνάψει 
σύμβαση. 
Παρά τα ανωτέρω, οι υπηρεσίες του TACIS εξακολουθούν να επιζητούν περισσότερο 
αποτελεσματικά, από άποψη κόστους, μέσα συγκέντρωσης της τεχνικής βοήθειας, 
μεταξύ άλλων με τη χρησιμοποίηση συνταξιούχων εμπειρογνωμόνων και την προώθηση 
των συνδυασμένων ενεργειών. 
2.6. Γεωγραφική έκταση και εθνικοπολιτιστικές διαφορές 
Το απόλυτο μέγεθος ολόκληρης της επιφάνειας των ΝΑΚ, από κοινού με τις 
περίπλοκες δομές των χωρών και τις υπό κατάρρευση υποδομές, προστίθεται 
αυτονόητα στις δυσχέρειες που αντιμετωπίζει το πρόγραμμα TACIS. Μόνον το 
Καζακστάν, παρ'ότι ο πληθυσμός του κυμαίνεται σε μέτρια επίπεδα (16,5 εκατ.), 
είναι μεγαλύτερο σ'επιφάνεια απ'ό,τι ολόκληρη η κοινοτική Ευρώπη! Προβλήματα 
υλικοτεχνικής υποδομής όσον αφορά τα ταξίδια προς και εντός των ΝΑΚ, τα σχεδόν 
ανύπαρκτα συστήματα επικοινωνίας μεταξύ των ΝΑΚ και της Κοινότητας, καθώς και 
προβλήματα που ποικίλλουν από τις γλώσσες μέχρι τη συνεχή εναλλαγή τοπικών 
ομολόγων και πολιτικών ηγετών, συμβάλλουν σε ένα μοναδικό και ιδιαίτερα δύσκολο 
περιβάλλον εργασίας. 
2.7. - 15 -
θεσμικοί περιορισμοί στο TACIS 
Το θεσμικό καθεστώς του TACIS υπόκειται σε σοβαρούς περιορισμούς όσον αφορά το 
ανθρώπινο δυναμικό και τη συναφή υλικοτεχνική υποστήριξη. Η Μονάδα TACIS 
συστάθηκε τυπικά το Δεκέμβριο 1991 με πολύ περιορισμένο προσωπικό. Καίτοι 
αυξήθηκαν έκτοτε οι αριθμοί του προσωπικού της Επιτροπής, το συνολικό πλήρως 
υπεύθυνο προσωπικό για τον συνδυασμένο προϋπολογισμό του TACIS 1991 και 1992 
ύψους 845 εκατ. (870 εκατ. ECU μείον 25 εκατ. ECU που χορηγήθηκαν στα Κράτη της 
Βαλτικής) υστερεί σε σχέση με το εν εξελίξει έργο (βλ. επίσης σημείο 5.5.1). 
Η οργάνωση της Επιτροπής που καλύπτει το πρόγραμμα TACIS παρουσιάζεται 
λεπτομερέστερα στην παρούσα έκθεση, στο κεφάλαιο 5 (Διάφορα), σημείο 5.6. 
2.8. Η ανάγκη για ταχεία δράση αντιμέτωπη με κανόνες και διαδικασίες 
Το πρόγραμμα TACIS, όπως και όλα τα χρηματοδοτούμενα από την ΕΟΚ προγράμματα, 
πρέπει να είναι σύμφωνο με τους κανονισμούς και τις διαδικασίες της Επιτροπής, 
που είναι περίπλοκοι και επιφέρουν καθυστερήσεις. Ένα άλλο σημαντικό και 
χρονοβόρο στοιχείο σχετίζεται με το συντονισμό των δραστηριοτήτων της τεχνικής 
βοήθειας με άλλες ΓΔ προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα και η 
τεχνική εμπειρογνωμοσύνη των τελευταίων κατά τις δραστηριότητες που 
αναλαμβάνονται στα πλαίσια του TACIS. 
Δόγω του συνολικού οργανωτικού πλαισίου εντός του οποίου λειτουργεί το TACIS, 
πρέπει να τηρούνται ορισμένες βασικές φάσεις και και ένα ελάχιστο σχετικό 
χρονοδιάγραμμα, όπως σκιαγραφείται παρακάτω: 
Φάση 1 Προετοιμασία για τον προγραμματισμό των αποστολών (12 χώρες)6 εβδομάδες 
Φάση 2 Προγραμματισμός (12 χώρες) συμπεριλαμβανομένων και των 
παρουσιάσεων προς κράτη μέλη 8 εβδομάδες 
Φάση 3 Προσδιορισμός προγραμμάτων ανά χώρα και ανά τομέα (12 χώρες)6 εβδομάδες 
Φάση 4 Προετοιμασία των προτάσεων χρηματοδοτήσεως (17 για το 1992) 6 εβδομάδες 
Φάση 5 Μετάφραση προτάσεων χρηματοδοτήσεως 3 εβδομάδες 
Φάση 6 Υποβολή στα κράτη μέλη (με τον κατάλληλο για αξιολόγηση 
χρόνο) 3 εβδομάδες 
Φάση 7 Ευνοϊκή γνώμη, έγκριση της Επιτροπής 3 εβδομάδες 
Φάση 8 Υπογραφή του Υπομνήματος Χρηματοδότησης 2 εβδομάδες 
Φάση 9 Προετοιμασία των φακέλων του διαγωνισμού (μεταξύ άλλων και 
σχέδιο των γενικών όρων του διαγωνισμού) 4 εβδομάδες 
Φάση 10 Έγκριση τών γενικών όρων από τον παραλήπτη 6 εβδομάδες 
Φάση 11 Επεξεργασία και αποστολή των εγγράφων του διαγωνισμού 2 εβδομάδες 
Φάση 12 Περίοδος υποβολής προσφορών 6 εβδομάδες 
Φάση 13 Αξιολόγηση των προσφορών 3 εβδομάδες 
- 16 -
Φάση 14 Διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμβάσεως, ανάθεση της 
σύμβασης, υπογραφή 
Φάση 15 Εξεύρεση εμπειρογνωμόνων 
ΣΥΝΟΛΟ 
Περίπου 2 εβδομάδες 
6 εβδομάδες 
66 εβδομάδες 
16 μήνες 
Παρά τον πολύπλοκο χαρακτήρα του κύκλου εφαρμογής των έργων, το πρόγραμμα TACIS 
μειώθηκε σημαντικά ο κύκλος σε πολλές περιπτώσεις. Αναμένεται κάποια 
εξοικονόμηση χρόνου να προκύψει από τις προβλεπόμενες αλλαγές στον κανονισμό 
TACIS του Συμβουλίου (ιδίως από την προτεινόμενη αντικατάσταση του ετήσιου 
κύκλου προγραμματισμού από τριετή προγραμματισμό). 
- 17 -
3. ΤΟΜΕΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ TACIS 1991 
3.1. Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 
Βασικός στόχος της τεχνικής βοήθειας στο συγκεκριμένο τομέα είναι να συνδράμει 
με τη δημιουργία σύγχρονων χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, η ύπαρξη των οποίων 
αποτελεί ουσιαστική συνιστώσα κάθε οικονομίας της αγοράς. Συνεπώς η λειτουργία 
τους αποτελεί προϋπόθεση για έναν επιτυχή μετασχηματισμό προς τους μηχανισμούς 
της αγοράς σε άλλους τομείς οικονομικής δραστηριότητας. 
Δεδομένου του προγενέστερου πολιτικοοικονομικού συστήματος στην πρώην Σοβιετική 
Ένωση, ο τομέας αυτός είναι λίαν υπανάπτυκτος σε όλα τα ΝΑΚ και απαιτεί 
σημαντικά επίπεδα βοήθειας. Στις περισσότερες περιπτώσεις, δεν μπορούν να 
διατηρηθούν οι παλαιές δομές. Είτε απαιτούν πλήρη αναδιάρθρωση είτε πρέπει να 
δημιουργηθούν νέοι οργανισμοί προκειμένου να παρασχεθεί η αναγκαία υποδομή για 
χρηματοπιστωτικές συναλλαγές, κάλυψη των κινδύνων και αξιολόγηση του 
ενεργητικού και της απόδοσης των επιχειρήσεων» Χωρίς αυτή την κατάλληλη 
υποδομή, η εξωτερική συνδρομή στη μακροοικονομική πολιτική και η δημιουργία 
ιδιωτικών επιχειρήσεων θα καθυστερήσουν και οι ξένες επενδύσεις θα συνεχίσουν 
να παρεμποδίζονται. 
Οι βασικοί τομείς της δραστηριότητας της τεχνικής βοήθειας στο συγκεκριμένο 
τομέα, στο πλαίσιο του προγράμματος τεχνικής βοήθειας 1991, περιλαμβάνουν τα 
ακόλουθα πεδία δράσης : 
- κεντρικές τράπεζες 
- εμπορικές τράπεζες 
- κεφαλαιαγορές 
- ασφάλεια 
- λογιστική/λογιστικός έλεγχος 
Οι εν λόγω τομείς αποτελούν αλληλοσυνδεόμενα στοιχεία που απαιτούν τη 
δημιουργία των πλέον βασικών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών για κάθε οικονομία της 
αγοράς. Συμπληρώνονται από προγράμματα για την ενίσχυση των υπηρεσιών είσπραξης 
φόρων, εφόσον οι πλέον παραδοσιακοί μηχανισμοί χρηματοδότησης στα δικαιούχα 
κράτη έπαψαν να υπάρχουν, ειδικότερα η αυτόματη πρόσβαση στην ιδιωτική 
αποταμ ί ευση μ έσω ταμ ιευτηρ ίων ή/και ασφαλιστ ικών εταιρ ε ιών. 
Στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, η Επιτροπή χορήγησε τα περισσότερα 
κονδύλια για προγράμματα που αφορούν τις εμπορικές τράπεζες, εφόσον η 
χρηματοδότηση των επιχειρήσεων αποτελεί τη βάση για την εισαγωγή των μηχανισμών 
αγοράς. 
Όταν η Επιτροπή σχεδίασε το πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας για το 1991, ουδείς 
άλλος πολυμερής χορηγός είχε παρουσιαστεί μέχρι τότε στην πρώην Σοβιετική 
Ένωση. Συνεπώς, βάσει του προγράμματος 1991, ξεκίνησαν ορισμένα προγράμματα 
με σκοπό τη δημιουργία των ενδεδειγμένων όρων πλαισίου για την ανάπτυξη των 
χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων της γενικής νομικής συνδρομής, 
καθώς και τομεακών μελετών και μελετών σκοπιμότητας. 
ορισμένοι παράγοντες εμποδίζουν την ταχύτερη εφαρμογή των έργων στον τομέα των 
χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. 
- 18 -
Αντίθετα με την κατάσταση που επικρατεί στους περισσότερους τομείς, ο τομέας 
των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών δεν μπορεί προς το παρόν να συνεργαστεί μ'ένα 
ορθά εδραιωμένο δίκτυο υπουργείων και (χρηματοπιστωτικών) οργανισμών, 
συγκρίσιμων με αυτά με τα οποία συναλλάσσεται ο τομέας των χρηματοπιστωτικών 
υπηρεσιών στις χώρες της Κοινότητας. Υπάρχει όμως το πλεονέκτημα ότι ο 
δημιουργούμενος χρηματοπιστωτικός τομέας αποτελεί έναν από τους ελάχιστους 
δυναμικούς τομείς στη μεταβατική διαδικασία των οικονομιών των ΝΑΚ. 
Ο συντονισμός των δραστηριοτήτων τεχνικής βοήθειας με τους διεθνείς 
χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς είναι επίσης πολύπλοκος και χρονοβόρος, 
ιδιαίτερα με το ΔΝΤ και τη Διεθνή Τράπεζα. Η συμμετοχή της Επιτροπής σ'αυτόν 
το βασικό τομέα της οικονομικής μετάβασης εκτιμάται τόσο από τους τελικούς 
δικαιούχους όσο και από τους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς εφόσον οι 
τελευταίοι αντιμετωπίζουν μείζονες περιορισμούς ΤΒ, είτε λόγω των άκρως 
περιορισμένων κονδυλίων τους τεχνικής βοήθειας είτε λόγω του ότι διαθέτουν 
μόνον πόρους πιστώσεων (σε αντίθεση με τα κονδύλια για επιδοτήσεις της 
Κοινότητας). 
Μια άλλη δυσκολία προέρχεται από το γεγονός ότι ο χρηματοπιστωτικός τομέας στα 
κράτη μέλη της Κοινότητας είναι έντονα ανταγωνιστικός και οι εταιρείες που 
παρέχουν συμβουλές ή υπηρεσίες κατάρτισης στο συγκεκριμένο τομέα ζητούν 
συγκριτικά υψηλά αμοιβές. Αυτό, σε ορισμένες περιπτώσεις, οδηγεί σε 
παρατεταμένες διαπραγματεύσεις όσον αφορά τη σύναψη της σύμβασης. 
Παρά τις προαναφερόμενες δυσκολίες, η εφαρμογή ορισμένων σημαντικών 
προγραμμάτων στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών έχει ήδη αναληφθεί ή 
πρόκειται ν'αρχίσει σύντομα. 
Η χρηματοδότηση, στο πλαίσιο του TACIS, μιας Διεθνούς Σχολής Χρηματοπιστωτικών 
και Τραπεζικών Σπουδών (IFBS) στη Μόσχα, αποτελεί την πρώτη απάντηση ενός 
διεθνούς οργανισμού στις ανάγκες μαζικής κατάρτισης του αναπτυσσόμενου 
χρηματοπιστωτικού τομέα στη Ρωσία. Το εν λόγω πρόγραμμα (με προϋπολογισμό 7,5 
εκατ. ECU από τον προϋπολογισμό TACIS 1991 και 2,3 εκατ. από την ΕΤΑΑ), που 
ξεκίνησε τον Ιανουάριο του 1993, περιλαμβάνει ένα πρόγραμμα κατάρτισης για 
4.000 ρώσους τραπεζίτες και εκπαιδευτές κατά το πρώτο έτος λειτουργίας της 
IFBS. Οι κύκλοι μαθημάτων πραγματοποιούνται από μεγάλο αριθμό ευρωπαίων 
ειδικών της τραπεζικής κατάρτισης και αναμένεται ότι η IFBS θα καταστεί 
αποδοτική μετά από περίοδο 21 μηνών. 
Οι δεξιότητες και η τεχνογνωσία που αποκτώνται μέσω αυτού του προγράμματος 
κατάρτισης θα επιτρέψουν στην IFBS να αναπτύξει υψηλά πρότυπα στον τραπεζικό 
και χρηματοπιστωτικό τομέα, καθιστώντας έτσι τις ρωσικές τράπεζες ικανές να 
παρέχουν τις υπηρεσίες που απαιτεί μία οικονομία της αγοράς, ανοικτής στις 
δυτικές επενδύσεις. 
Η τεχνική βοήθεια που χορηγεί η Κοινότητα ταιριάζει με όλους τους τύπους 
συνδρομής που μπορεί να παράσχει η ΕΤΑΑ και η εργασιακή σχέση μεταξύ των δύο 
χορηγών, στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος, υπήρξε ικανοποιητική. Η 
Κοινότητα είναι υπεύθυνη για τις συνολικές δραστηριότητες που συνδέονται με την 
κατάρτιση στο προαναφερόμενο πρόγραμμα (ανάπτυξη διδασκόμενης ύλης, διδακτικό 
υλικό, διδασκαλία από δυτικούς εκπαιδευτές, συναφής εξοπλισμός, κλπ), ενώ η 
ΕΤΑΑ έχει την ευθύνη για το διοικητικό μέρος του προγράμματος. Η ΕΤΑΑ 
διαδραματίζει επίσης σημαντικό ρόλο στην ενίσχυση των σταδίων του προγράμματος. 
Προκειμένου ν'αναπτυχθεί στη Ρωσία ένα σύστημα χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών το 
οποίο θα είναι αποτελεσματικό και ικανό να διοχετεύει τις ξένες και εγχώριες 
επενδύσεις σε τομείς προτεραιότητας, η Κοινότητα υποστηρίζει επίσης τη 
δημιουργία της Ρωσικής Τράπεζας Χρηματοδότησης Προγραμμάτων (RPFB) μέσω της 
παροχής συμβουλών για θέματα διαχείρισης, κατάρτισης και παροχής νομικών 
συμβουλών. Στόχος του νέου οργανισμού είναι να παρέχει μεσοπρόθεσμη και 
μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση, καθώς και υψηλής ποιότητας συμβουλευτικές 
τραπεζικές υπηρεσίες για θέματα επενδύσεων, καθορίζοντας παράλληλα νέους 
- 19 -
κανόνες αποδοτικότητας και αναπτύσσοντας ορθή τραπεζική πρακτική στη Ρωσία. Η 
Κοινότητα χορήγησε 7 εκατ. ECU στο εν λόγω πρόγραμμα, ενώ η ΕΤΑΑ ενέκρινε 
μετοχική επένδυση ύψους 2,2 εκατ. ECU στην RPFB. Επιπλέον, ρωσικοί 
χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί και εταιρείες καλύπτουν το 49% του κεφαλαίου. 
Ένα άλλο πρόγραμμα στον εν λόγω τομέα αφορά το πρόγραμμα κατάρτισης της 
Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσίας, μέσω του οποίου το προσωπικό της τράπεζας που 
είναι υπεύθυνο για την ενίσχυση του νέου κανονιστικού πλαισίου θα τύχει 
κατάρτισης όσον αφορά τις σύγχρονες τραπεζικές υπηρεσίες. Το πρόγραμμα αυτό 
ύψους 1,5 εκατ. ECU θα υλοποιηθεί βάσει πρότυπου προγράμματος. 
'Αλλα ήδη αναληφθέντα προγράμματα στον τραπεζικό τομέα περιλαμβάνουν ένα 
πρόγραμμα κατάρτισης κατά την εργασία για το Ταμιευτήριο της Ρωσίας και τη 
βελτίωση των ρωσικών υπηρεσιών είσπραξης φόρων. 
Η ανάπτυξη προτύπων λογιστικής και λογιστικού ελέγχου καθίσταται ουσιαστικής 
σημασίας για τη διαδικασία μετάβασης προκειμένου να παρασχεθεί η βασική υποδομή 
για ελεύθερες επιχειρηματικές δραστηριότητες (π.χ. για την αξιολόγηση εταιρειών 
κατά τη διαδικασία ιδιωτικοποίησης και τον καθορισμό φορολογικών υποχρεώσεων). 
Συνεπώς το πρόγραμμα TACIS στηρίζει το έργο που εκτελεί η Διεθνής συμβουλευτική 
επιτροπή για την ανάπτυξη της λογιστικής και του λογιστικού ελέγχου στη Ρωσία 
(ΙΑΒΛ). Μέλη της επιτροπής είναι υψηλού επιπέδου εκπρόσωποι κυβερνήσεων, 
κοινοβουλίων και πανεπιστημίων, καθώς και εκπρόσωποι έξι διεθνών οργανισμών 
συμπεριλαμβανομένων της ΕΟΚ, της Διεθνούς Τράπεζας και του ΟΟΣλ. Συνεπώς η 
επιτροπή αποτελεί το ενιαίο φόρουμ για το συντονισμό όλων των δραστηριοτήτων 
των δυτικών χορηγών. Έργο της επιτροπής είναι η διατύπωση συστάσεων για τη 
λογιστική μεταρρύθμιση και τη μεταρρύθμιση του λογιστικού ελέγχου, την 
κατάρτιση για θέματα λογιστικής και λογιστικού ελέγχου, καθώς και την 
ενδυνάμωση του επαγγέλματος του λογιστή και του ορκωτού λογιστή. 
Έχουν ξεκινήσει άλλα προγράμματα νομικής συνδρομής στους τομείς των αγορών 
κινητών αξιών και των ασφαλειών. Στην περίπτωση του τελευταίου, θα παρασχεθεί 
συνδρομή στη ρωσική εποπτική επιτροπή για τον ασφαλιστικό τομέα. 
θα αναληφθούν προγράμματα κατάρτισης συνολικού προϋπολογισμού 4,8 εκατ. ECU 
στους τομείς των ασφαλειών, των κεφαλαιαγορών, της λογιστικής και του 
λογιστικού ελέγχου, που θα καλύψουν τη Ρωσία και την Ουκρανία. 
Επιπλέον, μέσω του προγράμματος TACIS, θα παρασχεθεί οργανωτική στήριξη στο 
Ρωσικό Ταμείο Βιομηχανικών Επενδύσεων. 
3.2. Κατάρτιση 
Η κατάρτιση αποτελεί το βασικό μέσο με το οποίο καθίσταται δυνατή η μεταφορά 
τεχνογνωσίας στην πρώην Σοβιετική Ένωση, Καίτοι είναι σημαντική η παροχή 
συμβουλών για τις απαιτούμενες αλλαγές, η διαδικασία εσωτερικοποιείται μέσω της 
- 20 -
κατάρτισης. Ο τομέας αυτός βασίζεται στην υπόθεση ότι η κατανόηση των 
μηχανισμών της αγοράς από τους υπεύθυνους διαχείρισης των επιχειρήσεων και τα 
διοικητικά στελέχη του δημόσιου τομέα είναι ουσιαστικής σημασίας για την 
επιτυχία της οικονομικής μεταρρύθμισης. 
Τρεις γενιές κεντρικού σχεδιασμού και συστηματικής αμοιβαίας αυταπάτης άφησαν 
το λαό της πρώην Σοβιετικής Ένωσης ψυχολογικά απροετοίμαστο για να προχωρήσει 
σε μία οικονομία της αγοράς. Οι τεχνικές δεξιότητες στην πρώην Σοβιετική 
Ένωση αφθονούν, απουσιάζουν όμως έντονα οι τρόποι χρησιμοποίησης αυτών των 
δεξιοτήτων στην αγορά. 
Οικονομολόγοι, στατιστικολόγοι, καθηγητές των σχολών επιχειρήσεων και 
κοινωνιολόγοι πάσχουν από μακροχρόνια απομόνωση από τους δυτικούς συναδέλφους 
τους. Οι περισσότεροι από αυτούς αγνοούν τις βασικές έννοιες και τεχνικές των 
σύγχρονων οικονομικών και της επιστήμης στον τομέα των επιχειρήσεων, οι 
υπεύθυνοι διαχείρισης των επιχειρήσεων στερούνται των ειδικών δεξιοτήτων που 
απαιτούνται για την άσκηση των καθηκόντων τους σ'ένα περιβάλλον αγοράς και σε 
πολλές περιπτώσεις δεν κατανοούν τη λειτουργία των βασικών μηχανισμών της 
αγοράς. 
Οι νομοθέτες και οι λαμβάνοντες τις αποφάσεις, που αντιμετωπίζουν το άμεσο έργο 
της σταθεροποίησης και ελευθέρωσης των μακροοικονομικών, καθώς και τον 
επανακαθορισμό των διακρατικών σχέσεων, είναι απομονονωμένοι από τη δυτική 
οικονομική σκέψη. Τέλος, οι μισθωτοί και το ευρύ κοινό είναι εν γένει 
αποπροσανατολισμένοι, καθώς είναι μάρτυρες της κατάρρευσης όλων των παλαιών 
στερεοτύπων χωρίς να είναι σε θέση να καθορίσουν το μελλοντικό τους ρόλο στην 
κοινωνία. 
Η κατάρτιση στους τομείς της διαχείρισης και των οικονομικών κατέχει σημαντική 
θέση στον τομεακό πρόγραμμα κατάρτισης του TACIS 1991. Άλλοι τομείς 
συνεργασίας στο τομέα της κατάρτισης είναι η κατάρτιση στον τομέα της 
στατιστικής, κατάρτιση στον τελωνειακό τομέα, δραστηριότητες ενημέρωσης και 
κατάρτιση στον τομέα της μετάφρασης και ορολογίας. 
Όσον αφορά την κατάρτιση στον τομέα της διαχείρισης, όλα τα προγράμματα που 
προσδιορίστηκαν βάσει του προγράμματος κατάρτισης TACIS 1991 αποτέλεσαν 
αντικείμενο διαγωνισμών. Έτσι, έχουν σήμερα ξεκινήσει προγράμματα για τη 
θέσπιση του Μ.Β.Α. και άλλων προγραμμάτων κατάρτισης στον τομέα της 
διαχείρισης. Το μεγαλύτερο πρόγραμμα κατάρτισης στο πλαίσιο του TACIS 1991 
αφορά την κατάρτιση στον τομέα της διαχείρισης μέσω της Ακαδημίας Εθνικής 
Οικονομίας. Αποτελεί ένα από τα διάφορα προγράμματα των οποίων τα 
εκπαιδευτικά οφέλη θα εξαπλωθούν μέσω της διάδοσης νέων δεξιοτήτων σε ορισμένα 
άλλα ιδρύματα σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία. 
Το πρόγραμμα κατάρτισης στον τομέα των οικονομικών περιλαμβάνει διάφορα 
στοιχεία, από την κατάρτιση στον τομέα των οικονομικών μέχρι την παροχή 
συμβουλών για θέματα πολιτικής. Όσον αφορά το τελευταίο, έχει ήδη ξεκινήσει 
ένα πρόγραμμα παροχής συμβουλών για θέματα κυβερνητικής πολιτικής, με 
προϋπολογισμό 9 εκατ. ECU. Η σύμβαση για την εφαρμογή του προγράμματος 
ανατέθηκε σε μια κοινοπραξία ευρωπαϊκών εταιρειών που λειτουργεί υπό την 
επωνυμία "European Expertise Service". Μέχρι σήμερα, έχουν δημιουργηθεί δύο 
γραφεία στη Μόσχα και στο Κίεβο για τη διαχείριση του εν λόγω προγράμματος. Τα 
αντικείμενα που καλύπτονται στο πλαίσιο του προγράμματος περιλαμβάνουν γενικά 
θέματα πολιτικής όπως κατάρτιση προϋπολογισμών, αντιμονοπωλιακές διατάξεις, 
διεπιχειρησιακά χρέη, αναδιοργάνωση της κρατικής διοίκησης, πολιτική της αγοράς 
εργασίας, μακροοικονομική μεταρρύθμιση κλπ. Δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στις 
διακρατικές οικονομικές σχέσεις και εκπονήθηκε πρόταση για τη δημιουργία 
- 21 -
διακρατικής τράπεζας. Μέχρι τα τέλη του 1992, εγκρίθηκαν 18 αποστολές έναντι 
συνολικού ποσού 3,5 εκατ. ECU, που καλύπτουν επτά χώρες ΝΑΚ. 
Μικρότερης κλίμακας, αλλά παρεμφερούς προσέγγισης, είναι το πρόγραμμα παροχής 
νομικών συμβουλών που ξεκίνησε και λειτουργεί σε στενό συντονισμό με το 
πρόγραμμα παροχής συμβουλών για θέματα κυβερνητικής πολιτικής. Από τον 
προϋπολογισμό του 1991 έχουν χορηγηθεί 300.000 ECU στο πρόγραμμα παροχής 
νομικών συμβουλών προκειμένου να επικουρηθούν τα ΝΑΚ με τη δημιουργία μιας 
πλήρους νομικής υποδομής. Σκοπός είναι η δημιουργία ενός νομικού συστήματος 
που θα ενθαρρύνει επιχειρηματικές πρωτοβουλίες και θα ενισχύει την εμπιστοσύνη 
των επενδυτών. Στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος, δημιουργήθηκε μια κοινή 
Task Force για τη νομοθετική μεταρρύθμιση στα Ανεξάρτητα Κράτη απαρτιζόμενη από 
εμπειρογνώμονες από τη Ρωσία, την Ουκρανία, τη Λευκορωσία και το Καζακστάν, 
καθώς και από τη Δυτική Ευρώπη. Επιπλέον, μέλη της Task Force επισκέφτηκαν την 
Αρμενία, τη Γεωργία, το Κιργιζιστάν, το Τουρκμενιστάν και το Ουζμπεκιστάν. Η 
Task Force συνέταξε έκθεση σχετικά με τους κύριους στόχους του προγράμματος 
νομικής μεταρρύθμισης, που παρουσιάστηκε κατά τη διάσκεψη του Κιέβου για τη 
«Συνεργασία μεταξύ χωρών της ΕΚ και της ΚΑΚ για την διαμόρφωση ενός νομικού 
συστήματος κατάλληλου για την οικονομία της αγοράς», που έλαβε χώρα το Νοέμβριο 
του 1992. Η έκθεση προτείνει να αναπτυχθεί στρατηγικό κοινοτικό πρόγραμμα το 
οποίο θα συνδράμει τα Ανεξάρτητα Κράτη στη συστηματοποίηση της νομοθεσίας τους 
με σκοπό την ομοιογένεια, σχεδιάζοντας τη βασική νομοθεσία για μια οικονομία 
της αγοράς, αναπτύσσοντας προγράμματα κατάρτισης για νομικούς και δημιουργώντας 
ή βελτιώνοντας δομές για την εφαρμογή της νομοθεσίας. Στο πλαίσιο του 
περιφερειακού προγράμματος TACIS 1992, σχεδιάζεται να συνεχιστούν οι 
δραστηριότητες στους τομείς της παροχής νομικών συμβουλών και συμβουλών για 
θέματα κυβερνητικής πολιτικής, με συνολικό ποσό 2 εκατ. ECU που θα χορηγηθεί 
μόνον για την παροχή νομικών συμβουλών. 
Η κατάρτιση στον τομέα της στατιστικής είναι επίσης ζωτικής σημασίας για τα 
ΝΑΚ. Στο συγκεκριμένο τομέα χορηγήθηκε συνολικό ποσό 8 εκατ. ECU από τον 
προϋπολογισμό του 1991, το ήμισυ του οποίου αφορά την τεχνική βοήθεια στην 
Εθνική Στατιστική Υπηρεσία και το υπόλοιπο την κατάρτιση καθαυτή. 
Ο τελωνειακός τομέας είναι ένας τομέας που γνώρισε σημαντική ανακοπή της 
τεχνικής βοήθειας καθώς οι παράμετροι της κατάστασης εν προκειμένω άλλαξαν 
θεμελιωδώς από το σχεδιασμό του προγράμματος, πριν από τη μεταβίβαση της 
Σοβιετικής Ένωσης. Ενώ προηγουμένως το πρόβλημα ήταν η κατάρτιση προσωπικού 
για τη διαχείριση των κοινών εξωτερικών συνόρων, σήμερα η πρόκληση είναι η 
επιτυχής αντιμετώπιση των ζητημάτων που σχετίζονται με τη δημιουργία εσωτερικών 
συνόρων. 
Στον τομέα της γλωσσικής κατάρτισης, καθίσταται επίσης αναγκαίος ορισμένος 
βαθμός επαναπροσανατολισμού. Καίτοι το πρόγραμμα ξεκίνησε σε επίπεδο αναγκών 
της Μόσχας για σχετικά άκρως εξειδικευμένη στήριξη όπως η ανάπτυξη ειδικού 
λεξιλογίου και μετάφρασης με τη βοήθεια Η/Υ, σήμερα καθίσταται σαφές ότι η 
βασική προτεραιότητα είναι σε επίπεδο λειτουργικής γλωσσικής κατάρτισης των 
δημοσίων και λοιπών υπαλλήλων που συμμετέχουν στενά στη διαχείριση του 
προγράμματος TACIS. Σήμερα, σε ορισμένα κράτη μέλη της Κοινότητας έχουν 
ξεκινήσει προγράμματα γλωσσικής κατάρτισης για υπηκόους ΝΑΚ ως μέρος του 
προγράμματος TACIS. 
Ιδιαίτερης σημασίας είναι το πρόγραμμα χορήγησης συνδρομής στις υπηρεσίες 
απασχόλησης. Με μία απειλητικά αυξανόμενη ανεργία, οι υπηρεσίες ανεργίας 
πρέπει να τύχουν κατάρτισης προκειμένου ν'αντιμετωπίσουν τα προβλήματα που 
ανακύπτουν από την κατάρρευση παλαιών βιομηχανιών. Το εν λόγω πρόγραμμα, που 
- 22 -
ξεκίνησε στο πλαίσιο του TACIS 1991 και αναμένεται να συνεχιστεί και στο 
πλαίσιο του Προγράμματος 1992, αποσκοπεί στην επίλυση ορισμένων σχετικών 
προβλημάτων. 
3.3. Διανομή τροφίμων 
Στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS 1991, οι δραστηριότητες στον τομέα των 
τροφίμων επικεντρώνονται στη διανομή τροφίμων. Παρέχεται συνδρομή τόσο στις 
δημόσιες αρχές όσο και στο νεοσύστατο ιδιωτικό τομέα των ΝΑΚ προκειμένου να 
μειωθούν οι μετά τη συγκομιδή απώλειες αλλοιώσιμων τροφίμων και να δημιουργηθεί 
ένα αποτελεσματικό σύστημα διανομής τροφίμων. 
Σοβαρές απώλειες τροφίμων συναντώνται σε όλα σχεδόν τα στάδια της αλυσίδας 
διανομής μεταξύ της αγροτικής εκμετάλλευσης και του καταναλωτή, λόγω έλλειψης 
υλικής υποδομής και υποδομής στον τομέα της διαχείρισης. Η πρόσφατη κατάρρευση 
του "ελεγχόμενου" συστήματος συμβάλλει στην έλλειψη τροφίμων στις πόλεις, 
εφόσον η ιδιωτικοποίηση και το σύστημα της ελεύθερης αγοράς βρίσκονται στο 
αρχικό στάδιο ανάπτυξης. 
Το πρόγραμμα TACIS 1991 αποσκοπεί να επιλύσει προβλήματα που αφορούν αλλοιώσιμα 
τρόφιμα, όπου οι απώλειες είναι σημαντικές και τα οποία είναι βασικά προϊόντα 
ζωτικής ανάγκης : οπωροκηπευτικά, κρέας, γαλακτοκομικά προϊόντα και προϊόντα 
αρτοποιίας. Πρέπει να καλυφθούν όλα τα σημεία της αλυσίδας προσφοράς 
προκειμένου ν'αντιμετωπιστούν οι δυσχέρειες. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη 
διαδικασία μετάβασης προς το σύστημα της ελεύθερης αγοράς και των ιδιωτικών 
επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, η στρατηγική καθιστά εμφανείς δύο διαστάσεις του 
προγράμματος : αντιμετώπιση των άμεσων αναγκών, συμβάλλοντας ταυτόχρονα στη 
δημιουργία ενός κατάλληλου πλαισίου για μακροπρόθεσμη δράση. Μέρος του 
προγράμματος αποτελούν δραστηριότητες προς διάδοση της εμπειρίας που αποκτήθηκε 
από πρότυπα προγράμματα. 
Το πρόγραμμα 1991 καλύπτει έργα που εκτείνονται σε αρκετά κράτη, από το Μινσκ 
μέχρι την Άλμα-Άτα και από το Μούρμανσκ μέχρι την Τιφλίδα. Υπάρχει όμως μια 
αξιοσημείωτη επικέντρωση στα προβλήματα των μεγαλουπόλεων, ειδικότερα της 
Μόσχας και της Πετρούπολης. 
Στο πλαίσιο του Προγράμματος 1991, προσδιορίστηκαν συνολικά 69 προγράμματα για 
τον τομέα της διανομής τροφίμων. Ήταν ο μεγαλύτερος αριθμός προγραμμάτων που 
έχει προσδιοριστεί για ένα συγκεκριμένο τομέα. Μεταξύ αυτών, τα 17 συνήφθησαν 
μέσω διαδικασιών απευθείας ανάθεσης. Έτσι, προκηρύχτηκαν διαγωνισμοί για 
συνολικά 52 προγράμματα. Ο συγκριτικά υψηλός αριθμός των προγραμμάτων 
κατέστησε λίαν χρονοβόρο το έργο του σχεδιασμού του καθορισμού των αρμοδιοτήτων 
και της προκήρυξης των διαγωνισμών. 
Η εφαμογή όμως των προγραμμάτων στο συγκεκριμένο τομέα προχωρεί αρκετά γρήγορα 
- μέχρι σήμερα, έχουν ήδη ξεκινήσει 22 προγράμματα. Επί συνόλου 17 συμβάσεων 
με απευθείας ανάθεση, έχουν υπογραφεί οι 14 εκ των οποίων ολοκληρώθηκαν τρία 
προγράμματα. Από τις 52 συμβάσεις κλειστών διαγωνισμών, έχουν συναφθεί οι 34. 
Έχει αρχίσει η εφαρμογή των περισσοτέρων από αυτές. 
Σήμερα έχει ήδη αναληφθεί ένα πρόγραμμα για τη βελτίωση της πειραματικής 
αγροτικής καλλιέργειας και την καθιέρωση κύκλων πρακτικής κατάρτισης στο 
Σλαβιάνσκοε στην περιοχή Καλίνινγκραντ της Ρωσίας. Το πρόγραμμα, προϋπολογισμού 
- 23 -
1 εκατ. ECU, αποσκοπεί στη βελτίωση της βασικής γεωργικής εμπειρογνωμοσύνης, 
και αρχικά επικεντρώνεται στην επιτόπια κατάρτιση και στην απόκτηση 
επαγγελματικών δεξιοτήτων. 
'Ενα δεύτερ· πρόγραμμα (1.7 εκατ. ECU) εστιάζεται στους τομείς γάλακτος, 
κρέατος, νωπών προϊόντων και προϊόντων αρτοποιίας στη Βολόγκντα, καθώς τα 
υπάρχοντα συστήματα παραγωγής και διανομής δεν καλύπτουν τη ζήτηση των 
καταναλωτών σ'αυτήν την περιοχή που βρίσκεται βόρεια της Μόσχας. Βασικοί 
στόχοι είναι να ενισχυθούν οι υφιστάμενες πηγές προμήθειας και διανομής 
τροφίμων, να προσδιοριστούν τα βασικά προβλήματα στην αλυσίδα τροφίμων και να 
επιχειρηθεί η επίλυση τους, να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες στον τομέα 
της κατάρτισης και, τέλος, να αναληφθεί επανεξέταση του τομέα. 
Εξετάζοντας την παρούσα κατάσταση της επεξεργασίας και διανομής τροφίμων και 
ζωοτροφών στην περιοχή της Οδησσού, καθίσταται σαφές ότι ορισμένα προβλήματα 
συνδέονται με τις αγροτικές εκμεταλλεύσεις. Στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS 
εκπονήθηκε μελέτη σκοπιμότητας για την ιδιωτικοποίηση των σοβχόζ. 
Παρεμφερές πρόγραμμα ιδιωτικοποίησης εφαρμόζεται στην Τασκένδη. Ο 
προϋπολογισμός του ανέρχεται σε 0,7 εκατ. ECU και ασχολείται κυρίως με τη 
διερεύνηση των πλέον κατάλληλων μέσων για την ιδιωτικοποίηση ολόκληρων των 
συστημάτων παραγωγής και διανομής από τα σοβχόζ στο χονδρικό και λιανικό 
εμπόριο μέχρι τον τελικό καταναλωτή, ιδιαίτερα στους τομείς των γαλακτοκομικών 
προϊόντων και των νωπών προϊόντων. 
- 24 -
3.4. Μεταφορές 
ο τομέας των μεταφορών στα ΝΑΚ αντιμετωπίζει σοβαρή έλλειψη ικανού τεχνικού 
δυναμικού αλλά και σημαντικά θεσμικά προβλήματα. Από κοινού, τα προβλήματα 
αυτά επιβραδύνουν τη διαδικασία μετασχηματισμού του τομέα τω> μνεταφορών και 
της οικονομίας των Ανεξάρτητων Κρατών σε ένα περισσότερο προσανατολισμένο προς 
την αγορά σύστημα. Το προηγούμενο σύστημα ήταν οαχιχτ\ρά συγκεντρωτικό. Ο 
συντονισμός της δραστηριότητας μεταξύ των μεμονωμένων υποτομέων του τομέα των 
μεταφορών ήταν αρκετά αποτελεσματικός, άν και δεν συγκρίνεται με τα 
δυτικοευρωπαϊκά πρότυπα. Σήμερα που ο τομέας των μεταφορών έχει εν μέρει 
αποκεντρωθεί και αναμένεται να προσανατολιστεί περισσότερο προς την αγορά, 
γίνοτναι πολύ εμφανείς οι σοβαρές αδυναμίες ενός κεντρικά σχεδιασμένου 
συστήματος που βασίζεται στην προσφορά. Ελλείψει ενός ισχυρού κεντρικού 
σχεδιασμού, ο συντονισμός των δραστηριοτήτων είναι ανεπαρκής και, συνεπώς, το 
σύστημα μεταφορών καταρρέει. Έτσι, φορτία χάνονται ή καθυστερούν κατά τη 
μεταφορά τους από τον τόπο προέλευσης στον τελικό προορισμό. 
Το πρόγραμμα TACIS αποσκοπεί να καταστήσει τους φορείς του τομέα των μεταφορών 
στα ΝΑΚ ικανούς να χρησιμοποιούν με αποτελεσματικότερο τρόπο το υπάρχον 
μεταφορικό δυναμικό. Συνεπώς, το περιεχόμενο του προγράμματος σχετίζεται 
κυρίως με την άρση των εμποδίων στις μεταφορές, την προώθηση των συνδυασμένων 
μεταφορών, την αναδιάρθρωση ή δημιουργία προσανατολισμένων προς την αγορά 
εταιρειών μεταφορών και τη βελτίωση των κανόνων ασφάλειας, μεταξύ άλλων τη 
βελτίωση των εγκαταστάσεων συντήρησης. 
Επιπλέον, λαμβάνουν στήριξη δραστηριότητες που συμβάλλουν στην εκτίμηση των 
μελλοντικών αναγκών σε έργα υποδομής στον τομέα των μεταφορών. 
Δόθηκε προτεραιότητα σε δράσεις που ενδεχομένως ενθαρρύνουν οργανισμούς του 
δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα της Κοινότητας να χρηματοδοτήσουν επακόλουθες 
ενέργειες. 
Κατόπιν αιτήσως των τοπικών αρχών αρκετών ΝΑΚ, ορισμένα μικρά έργα που είχαν 
αρχικά προσδιοριστεί για τον τομέα των μεταφορών στο πλαίσιο του προγράμματος 
1991 αντικαταστάθηκαν από προγράμματα μεγαλύτερης κλίμακας που αρμόζουν 
καλύτερα στην τρέχουσα εξέλιξη των Ανεξάρτητων Κρατών. Για παράδειγμα, αφορούν 
μελέτες για την ανάπτυξη οδικών μεταφορών που σχετίζονται μ'ένα πιο 
ολοκληρωμένο σύστημα μεταφορών και τις συνδυασμένες μεταφορές. 
Επιπλέον, επανακαθορίστηκαν προγράμματα προκειμένου να εστιαστούν περισσότερο 
σε δραστηριότητες ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας και στην ασφάλεια των 
αεροπορικών μεταφορών (χορήγηση συνδρομής στην Aeroflot και στους αερολιμένες). 
Υπογράφηκαν ήδηόλες οι συμβάσεις τεχνικής βοήθειας του 1991 στον τομέα των 
μεταφορών και έχει αρχίσει η εφαρμογή του 90% εξ αυτών (το 70% έχουν ήδη 
αναληφθ ε ί πλήρως). 
Ανελήφθη ήδη ένα σημαντικό πρόγραμμα κατάρτισης για τη συντήρηση των 
σιδηροδρόμων στα ΝΑΚ. Σκοπός του προγράμματος (2,85 εκατ. ECU) είναι η 
μεταφορά τεχνογνωσίας και η ανταλλαγή εμπειρίας όσον αφορά τη διαχείριση της 
συντήρησης των σιδηροδρομικών γραμμών. 
Ένα άλλο πρόγραμμα (0,3 εκατ. ECU) για τον τομέα των σιδηροδρόμων αφορά τη 
δημιουργία του μελλοντικού διαδρόμου σιδηροδρομικών μεταφορών. Βασικές 
συνιστώσες του προγράμματος είναι η διάγνωση της παρούσας κατάστασης των 
μεταφορών, οι προοπτικές εξέλιξης για όλους τους τρόπους μεταφοράς, προτάσεις 
για την αποκατάσταση και παροχή συμβουλών όσον αφορά τη μετάβαση από την 
παρούσα κατάσταση στις προτεινόμενες λύσεις. 
- 25 -
Ανελήφθησαν επίσης μείζονα προγράμματα για τους λιμένες της Πετρούπολης και της 
Οδησσού. Περιλαμβάνουν τη χορήγηση τεχνικής βοήθειας για τον εξορθολογισμό και 
τη μηχανογράφηση των ενεργειών συντήρησης στους λιμένες, μελέτη σκοπιμότητας 
για την ανάπτυξη και αποκατάσταση των πετρελαϊκών εγκαταστάσεων, αξιολόγηση της 
διακίνησης σιτηρών και της δυναμικότητας των ανυψωτήρων σιτηρών στους λιμένες, 
καθώς και κατάρτιση. Το κόστος των προγραμμάτων ανέρχεται αντίστοιχα σε 4,3 
και 5,4 εκατ. ECU. Τα εν λόγω προγράμματα θα συνεχιστούν στα πλαίσια των 
προγραμμάτων 1992 και 1993 (βλ. σημείο 4.4.2 κατωτέρω). 
3.5. Ενεργέ ι α 
Η πρώην Σοβιετική Ένωση αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους παραγωγούς 
ενέργειας στον κόσμο. Ο συγκεκριμένος τομέας όμως αντιμετωπίζει ορισμένα σοβαρά 
προβλήματα, λπό το ατύχημα του Τσερνομπίλ, έχει τεθεί υπό αμφισβήτηση η 
ασφάλεια των σοβιετικής κατασκευής αντιδραστήρων και ο μελλοντικός ρόλος της 
πυρηνικής ενέργειας έχει καταστεί αντικείμενο διεξοδικού ελέγχου. Το 1/3 της 
συνολικής ενέργειας που παράγεται στα ΝΑΚ χάνεται. Επιπλέον, μειώνεται η 
παραγωγή πετρελαίου και αυξάνονται τα συναφή με την ενέργεια περιβαλλοντικά 
προβλήματα. 
Η παραγωγή, μεταφορά και χρησιμοποίηση της ενέργειας χαρακτηρίζονται από 
έλλειψη αποτελεσματικότητας. Αυτό οφείλεται κυρίως στην εξάντληση των, από 
οικονομική άποψη, προσιτότερων αποθεμάτων φυσικών καυσίμων και στη 
χρησιμοποίηση πεπαλαιωμένου εξοπλισμού και τεχνολογίας. 
Ως εκ τούτου, η μεταρρύθμιση και ο εκσυγχρονισμός του τομέα της ενέργειας 
καθίσταται αποφασιστικής σημασίας για τη διαδικασία ενίσχυσης της οικονομίας 
της αγοράς. Το πρόγραμμα ενέργειας για το 1991 εστιάζεται στη βελτίωση της 
εξοικονόμησης ενέργειας και σε δραστηριότητες στους τομείς της ηλεκτρικής 
ενέργειας, του πετρελαίου και του φυσικού αερίου. 
Στον τομέα της εξοικονόμησης ενέργειας, χορηγήθηκαν 10 εκατ. ECU για την 
ενίσχυση τεσσάρων κέντρων ενέργειας που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του κοινοτικού 
προγράμματος THERMIE, τα οποία αποτελούν τον πυρήνα για τη μελλοντική 
δημιουργία ενός δικτύου τέτοιων κέντρων σε όλα τα ΝΑΚ. Τα εν λόγω κέντρα θα 
δημιουργηθούν στη Μόσχα, στην Πετρούπολη, στο Μινσκ και το Κίεβο και στόχοι 
τους είναι να διασφαλίσουν ενιαία δράση στον τομέα της εξοικονόμησης ενέργειας, 
βελτιώνοντας κυρίως την απόδοση των ενεργειακών συστημάτων στα ΝΑΚ και 
διευκολύνοντας τη μεταφορά της ευρωπαϊκής ενεργειακής τεχνολογίας. 
Για τα τέσσερα εν λόγω κέντρα ενέργειας έχει ήδη ολοκληρωθεί η διαδικασία των 
διαγωνισμών· οι επιτόπου εργασίες πρόκειται να αρχίσουν το Μάρτη του 1993. 
θα χορηγηθούν επιπλέον 10 εκατ. ECU για υποδειγματικά προγράμματα εξοικονόμησης 
ενέργειας τόσο σε επίπεδο βιομηχανίας όσο και σε επίπεδο δήμων, θα 
πραγματοποιηθούν ενεργειακοί έλεγχοι των διαδικασιών παραγωγής σε επιλεγμένες 
βαριές βιομηχανίες (π.χ. χάλυβας, τσιμέντο, αλουμίνιο). Σε επίπεδο δήμων, τα 
προγράμματα θα έχουν ως αντικείμενο τη θέρμανση αστικών κέντρων. Οι 
περισσότερες συμβάσεις των εν λόγω προγραμμάτων συνήφθησαν πριν από τα τέλη του 
1992. 
- 26 -
Χορηγήθηκαν από 17 εκατ. ECU σε μια σειρά δράσεις στους τομείς του πετρελαίου, 
του φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας. Σ* αυτές περιλαμβάνονται 
ορισμένα προγράμματα που αποσκοπούν να συνδράμουν στην αναδιοργάνωση και 
αναδιάρθρωση οργανισμών και επιχειρήσεων εντός ενός προσανατολισμένου προς την 
αγορά πλαισίου. Άλλα προγράμματα έχουν ως στόχο τη βελτίωση της παραγωγής 
πετρελαίου και φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένης της περιφέρειας Τΐούμεν, 
καθώς και της χρησιμοποίησης του δικτύου μεταφοράς φυσικού αερίου. Στο 
πρόγραμμα περιλαμβάνονται επίσης ορισμένα έργα που αφορούν τον εκσυγχρονισμό 
και την ανακαίνιση σταθμών παραγωγής θερμικής ενέργειας, καθώς και τη βελτίωση 
του δικτύου ηλεκτροδότησης, συμπεριλαμβανομένων των διασυνδέσεων με το 
ευρωπαϊκό σύστημα. 
Το μεγαλύτερο μέρος του προϋπολογισμού 1991 για τον τομέα της ενέργειας έχει 
χορηγηθεί σε προγράμματα για τα οποία πρέπει να προκηρυχτούν διαγωνισμοί (38 
διαγωνισμοί για 40 εκατ. ECU). Μέχρι σήμερα προκηρύχθηκαν και αξιολογήθηκαν 36 
από τους διαγωνισμούς αυτούς, και υπογράφηκαν 33 συμβάσεις. Το υπόλοιπο του 
προϋπολογισμού για τον τομέα της ενέργειας χορηγήθηκε σε προγράμματα για τα 
οποία υπογράφηκαν συμβάσεις απευθείας ανάθεσης. 
3.6. Πυρηνική ασφάλεια 
Η σημαντικότερη συνιστώσα του προγράμματος τεχνικής βοήθειας 1991 στον τομέα 
της ενέργειας αφορά την πυρηνική ασφάλεια, για την οποία χορηγήθηκαν 54,5 εκατ. 
ECU για τη χρηματοδότηση 35 προγραμμάτων. Πρωταρχικός στόχος του προγράμματος 
1991 για την πυρηνική ασφάλεια είναι να αναλύσει τις σοβιετικές πυρηνικές 
εγκαταστάσεις και δραστηριότητες και να βελτιώσει τους κανόνες ασφάλειας στο 
μέγιστο δυνατό βαθμό. Συνεπώς το πρόγραμμα θα παράσχει προγράμματα κατάρτισης 
και θα ενισχύσει τις υπεύθυνες για τη θέσπιση των σχετικών κανονισμών αρχές. 
Το πρόγραμμα εκπονήθηκε σε στενή συνεργασία με τις αρχές των ΝΑΚ. Επιπλέον, η 
εργασία συντονίστηκε με το ήδη αναληφθέν πρόγραμμα πυρηνικής ασφάλειας του 
PHARE. 
Χορηγήθηκαν 40 εκατ. ECU για ένα σύνολο βασικών μελετών που θα καθορίσουν τα 
χαρακτηριστικά της ασφάλειας όλων των τύπων πυρηνικών αντιδραστήρων στα ΝΑΚ και 
14 εκατ. ECU για τη στήριξη των οργανισμών που θα αναλάβουν την επιθεώρηση και 
τη χορήγηση άδειας λειτουργίας των πυρηνικών εγκαταστάσεων. 
Τα περισσότερα έργα που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα είναι γενικού χαρακτήρα. 
Οι μελέτες καλύπτουν ζητήματα ασφάλειας που είναι τυπικά του σχεδιασμού ειδικών 
αντιδραστήρων και, ως εκ τούτου, δεν είναι εντοπισμένου ενδιαφέροντος. Η 
επιλογή της γενικής προσέγγισης βασίστηκε, μεταξύ άλλων, στο γεγονός ότι το 
σύνολο των αντιδραστήρων αποτελείται από ελάχιστα βασικά σχέδια αντιδραστήρων t 
τον WWER (αντιδραστήρας ύδατος με πίεση) και τον RMBK (αντιδραστήρας ελαφρού 
ύδατος με επιβραδυντή γραφίτη). Ειδικές εργασίες για αντιδραστήρες θα είχαν ως 
αποτέλεσμα ένα δύσχρηστο φόρτο εργασίας και θα επέβαλαν απαράδεκτα υψηλό 
κόστος· 
Στα τέλη του 1992, έβαιναν προς ολοκλήρωση 6 προγράμματα συνολικής αξίας 7 
εκατ. ECU. Αυτή η δέσμη έργων αποτελείται κυρίως από δράσεις κατάρτισης του 
προσωπικού των πυρηνικών εγκαταστάσεων. 
Σήμερα εφαρμόζονται δύο έργα που αφορούν την εκτίμηση των συστημάτων ασφαλείας 
των αντιδραστήρων ελαφρού ύδατος για λογαριασμό των υπηρεσιών ασφαλείας (4 
εκατ. ECU), και την εκτίμηση των συστημάτων της σειράς αντιδραστήρων WER 213 
και WER 1000 (1 εκατ. ECU). 
- 27 -
Ένα άλλο πρόγραμμα που πραγματοποιείται σήμερα είναι η κατάρτιση σε θέματα 
ελέγχου των δοχείων των αντιδραστήρων (0,3 εκατ. ECU). 
Τα έργα που αποσκοπούν άμεσα στη βελτίωση των Υπηρεσιών Ασφαλείας της Ρωσίας 
και Ουκρανίας προσέκρουσαν σε σημαντικές καθυστερήσεις λόγω του πολύπλοκου 
χαρακτήρα των διαπραγματεύσεων με τους ρωσικούς φορείς, και συγκεκριμένα στο 
θέμα του εξοπλισμού που πρόκειται να χορηγηθεί. Παρόλα αυτά πργαματοποιηθηκαν 
διερευνητικές αποστολές στη Ρωσία και την Ουκρανία με σκοπό να αρχίσει προσεχώς 
να εφαρμόζεται το έργο «Μεταφορά Δυτικών Μεθόδων στις αρχές ασφαλείας της 
Ρωσίας και της Ουκρανίας» (1,5 εκατ. ECU). 
Στη δέσμη αυτών των «μη βιομηχανικών» έργων, παραμένουν ακόμα δύο έργα 
συνολικής αξίας 5 εκατ. ECU. Ένα από αυτά έχει σκοπό την ενίσχυση των αρχών 
ασφαλείας (3,2 εκατ. ECU) και το άλλο τη βελτίωση της ενημέρωσης του κοινού 
(2,9 εκατ. ECU). Και τα δύο βρίσκονται σήμερα στα τελικά τους στάδια, και 
αναμένεται να έχου ανατεθεί μέχρι τα τέλη Αυγούστου. 
Οι διαγωνισμοί για τα 23 έργα που εκκρεμούν (δηλ. το «βιομηχανικό» τμήμα του 
Προγράμματος Πυρηνικής Ασφαλείας για το 1991), με συνολικό προϋπολογισμό ύψους 
36,6 εκατ. ECU, θα προκηρυχθούν προσεχώς. Οι στόχοι και το περιεχόμενο αυτών 
των δραστηριοτήτων αλληλεξαρτώνται στενά. Αποφασίστηκε κατά συνέπεια να 
ταξινομηθούν τα προγράμματα κατά ομάδες σύμφωνα με ορισμένα κοινά ουσιαστικά 
χαρακτηριστικά. Για παράδειγμα, μια τέτοια ομάδα περιλαμβάνει μελέτες ασφαλείας 
που έχουν ως αντικείμενο το πρωτογενές κύκλωμα της σειράς αντιδραστήρων WER 
230. Η μέθοδος της προκήρυξης των διαγωνισμών προσαρμόστηκε κατάλληλα και έτσι 
η σημερινή προκήρυξη υποβολής προσφορών περιλαμβάνει περιορισμένο μόνο αριθμό 
από δέσμες προγραμμάτων. Αντί της προκήρυξης 23 μεμονωμένων διαγωνισμών 
προβλέπονται σήμερα λιγότερες από 10 τέτοιες ενέργειες. Για παράδειγμα, οι 
υπηρεσίες της Επιτροπής θα προκηρύξουν έναν μόνο διαγωνισμό για όλα τα 
προγράμματα που αφορούν το πρωτογενές κύκλωμα. 
Η απόφαση υιοθέτησης αυτής της προσέγγισης επέφερε ορισμένες καθυστερήσεις, 
λόγω της αναγκαίας αναμονής της ολοκλήρωσης του καθορισμού των αρμοδιοτήτων για 
όλα τα σημαντικά προγράμματα. Αναμένεται όμως ότι ο απολεσθείς χρόνος θα 
ανακτηθεί διότι η εν λόγω τεχνική διευκολύνει τις κληθείσες προς υποβολή 
προσφορών εταιρείες να σχεδιάσουν συνεκτικές προτάσεις που θα καλύπτουν όλα τα 
βασικά κοινά σημεία ορισμένων τομέων ασφάλειας. Επιπλέον, θα καταστήσει δυνατό 
τον εκσυγχρονισμό των διαδικασιών και τρόπων αξιολόγησης των διαγωνισμών. 
Αμφότεροι οι προαναφερόμενοι παράγοντες θα επιταχύνουν την εφαρμογή του 
προγράμματος. 
Παράλληλα με τις καθαρά επιχειρησιακές προσπάθειες της Επιτροπής στον τομέα της 
τεχνικής βοήθειας για την πυρηνική ασφάλεια, το TACIS συμμετείχε και 
διαδραμάτισε καθοδηγητικό ρόλο στις άλλες διεθνείς θεσμικές εξελίξεις. Το 
ατύχημα στην πυρηνική εγκατάσταση της Πετρούπολης στις αρχές της άνοιξης του 
1992, τόνισε την ανάγκη συντονισμού της διεθνούς δράσης προκειμένου να 
επιλυθούν τα πιεστικά προβλήματα ασφάλειας που συνδέονται με τη συνεχιζόμενη 
λειτουργία ορισμένων σχεδίων αντιδραστήρων που θεωρούνται ιδιαίτερα επισφαλείς. 
Διαρκώς περισσότερο, καθίσταται αντιληπτό ότι υπάρχει ανεπαρκής συντονισμός και 
έλλειψη πληροφόρησης, που εκφράζεται με τη χρησιμοποίηση λιγοστών 
χρηματοδοτικών και ανθρώπινων πόρων για πανόμοιες ενέργειες. Το γεγονός ότι το 
θέμα της πυρηνικής ασφάλειας στην πρώην Σοβιετική Ένωση συμπεριελήφθηκε στην 
ημερήσια διάταξη της συνόδου κορυφής της Ομάδας των 7, που πραγματοποιήθηκε τον 
Ιούλιο στο Μόναχο, σήμανε την απαρχή μιας διεθνούς συλλογικής προσπάθειας για 
- 28 -
την ανάληψη επαρκώς συντονισμένης επανορθωτικής δράσης. Το επακόλουθο 
ανακοινωθέν της Ομάδας των 7 συνόψισε και τόνισε τη βασική κατεύθυνση της 
δράσης που αποσκοπεί στην επίτευξη ορισμένων άμεσων και μεσοπρόθεσμων στόχων. 
Βάσει αυτών των συστάσεων, ο υφιστάμενος μηχανισμός συντονισμού για την 
πυρηνική ασφάλεια της Ομάδας των 24 επεκτάθηκε προκειμένου να συμπεριλάβει τα 
ενδιαφερόμενα νεοσύστατα κράτη της πρώην Σοβιετικής Ένωσης. Έτσι, στα τέλη 
του καλοκαιριού του 1992, η Επιτροπή συγκάλεσε συνεχείς συνεδριάσεις της ομάδας 
των 24 και δημιουργήθηκαν ομάδες εργασίας με σκοπό τη βελτίωση της ανταλλαγής 
πληροφοριακών στοιχείων για τη συνεχή πολυμερή και διμερή συνδρομή. Κατά 
συνέπεια, η Γραμματεία της Ομάδας των 24 επέτεινε τις προσπάθειες της για την 
αναβάθμιση μιας ήδη υπάρχουσας βάσης δεδομένων όσον αφορά τα προγράμματα 
τεχνικής βοήθειας με σκοπό να καταστεί δυνατό για τους χορηγούς να υποβάλουν 
λεπτομερέστερες εκθέσεις σχετικά με τις δραστηριότητες τους. To TACIS παρείχε 
περιεκτικά πληροφοριακά στοιχεία στην εξελισσόμενη βάση δεδομένων της Ομάδας 
των 24. Ζητήθηκε από το Διεθνή οργανισμό Ατομικής Ενέργειας να συνδράμει την 
Ομάδα των 24 ως τεχνικός σύμβουλος για τη βάση δεδομένων και άλλα θέματα 
πυρηνικής ασφάλειας που αφορούν την πυρηνική τεχνολογία σοβιετικού σχεδιασμού. 
- 29 -
4. ΤΟΜΕΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ TACIS 1992 
4.1. Υπηρεσίες στήριξης επιχειρήσεων 
4.1.1. Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 
Στο πλαίσιο του προγράμματος τεχνικής βοήθειας 1992, η Επιτροπή επικέντρωσε την 
υποστήριξη της στο συγκεκριμένο τομέα σε ολιγάριθμες πρακτικές δράσεις, 
επεκτείνοντας παράλληλα την υποστήριξη της σε περισσότερες χώρες ΝΑΚ : 
δραστηριότητες κατάρτισης με διαρκές αποτέλεσμα (σημαντικά κέντρα 
κατάρτισης για χρηματοπιστωτικά θέματα στο Κίεβο, στο Μίνσκ, στην 
Πετρούπολη και το Τιουμέν, στην Άλμα Άτα, στην Τασκένδη, στο Ερεβαν, 
στο Μπακού και στην Τιφλίδα)· 
αναδιάρθρωση σημαντικών μεμονωμένων χρηματοπιστωτικών οργανισμών 
(συμπεριλαμβανομένων κεντρικών τραπεζών)· 
ενίσχυση (ή δημιουργία) νέων χρηματοπιστωτικών οργανισμών πρότυπου 
χαρακτήρα. 
Τα πλέον πιεστικά προβλήματα που πρέπει να αντιμετωπισθούν σε ορισμένες 
υποσυνιστώσες είναι s 
πληρωμές και εκκαθάριση 
ο ρόλος των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στη διαδικασία ιδιωτικοποίησης 
και προώθησης των MME 
αυτοματοποίηση. 
Η προσφυγή σε επειρογνώμονες μακροπρόθεσμης απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων σε 
ορισμένες περιπτώσεις των αλλοδαπών στελεχών, θα αυξηθεί. Παράλληλα, η Επιτροπή 
προετοιμάζει εγκαταστάσεις παροχής συνδρομής που θα επιτρέψουν μεγαλύτερη 
συμμετοχή έμπειρων δημόσιων υπαλλήλων από τα κράτη μέλη της Κοινότητας 
(ιδιαίτερα όσον αφορά τη φορολογία). Η οργανωτική στήριξη που προσφέρουν 
ιδιωτικές εταιρείες θα παράσχει την αναγκαία λειτουργική ευλυγισία. 
Ο αριθμός των μικρών έργων με μεμονωμένες συμβάσεις θα μειωθεί σημαντικά υπέρ 
μεγαλύτερων "πακέτων προγραμμάτων", που θα συγκεντρώνουν αρκετές συναφείς 
δράσεις. Προτεραιότητα αποτελεί επίσης η εισαγωγή ευέλικτων μέσων για 
συγκεκριμένη βοήθεια. 
4.1.2. Ιδιωτικοποίηση 
Στο πλαίσιο του προγράμματος 1992 θα αναληφθεί πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας στον 
τομέα της ιδιωτικοποίησης και αναδιάρθρωσης επιχειρήσεων. Το εν λόγω πρόγραμμα 
εκπονήθηκε σύμφωνα με τις προτεραιότητες που καθόρισαν οι αρχές των ΝΑΚ. Το 
πρόγραμμα αποσκοπεί στη στήριξη της διαδικασίας ιδιωτικοποίησης και 
αναδιάρθρωσης επιχειρήσεων στις δικαιούχες χώρες. Το εν λόγω πρόγραμμα, που 
είναι το μεγαλύτερο πρόγραμμα ιδιωτικοποίησης που έχει υλοποιηθεί μέχρι σήμερα 
στα ΝΑΚ, έτυχε χορήγησης 30 εκατ. ECU. Η ΕΟΚ είναι πράγματι ο πρώτος 
οργανισμός - σε ορισμένες χώρες της Κεντρικής Ασίας και Καυκασίας, ο μοναδικός 
- που εκπόνησε πρόγραμμα ιδιωτικοποίησης στα ΝΑΚ. 
- 30 -
Στο πλαίσιο του προγράμματος ιδιωτικοποίησης, θα χορηγηθεί τεχνική βοήθεια 
κυρίως σε δύο βασικούς τύπους οργανισμών : 
- Δημόσιοι οργανισμοί (π.χ. υπουργεία, επιτροπές κρατικής ιδιοκτησίας, ταμεία 
κρατικής ιδιοκτησίας, κ.λπ.) που έχουν αναλάβει τον καθορισμό και την εφαρμογή 
των πολιτικών ιδιωτικοποίησης θα τύχουν στήριξης για την εκπόνηση στρατηγικών 
ιδιωτικοποίησης (πρόγραμμα μαζικής ιδιωτικοποίησης, σύστημα εγγυήσεων, κ.λπ.), 
τη δημιουργία κατάλληλης πολιτικής δομής για το πρόγραμμα (π.χ. θέσπιση ενός 
νομικού πλαισίου, πρότυπων δομών οργάνωσης κ.λπ.), καθώς και τον προσδιορισμό 
πρότυπων τομέων (τομεακές μελέτες, καθορισμός κριτηρίων επιλογής, κ.λπ·)· 
- Τομείς και εταιρείες που βρίσκονται στο στάδιο της ιδιωτικοποίησης θα 
ενημερώνονται σχετικά με τις διαδικασίες ιδιωτικοποίησης που καθορίζουν οι 
κυβερνητικές αρχές. Επιπλέον, θα παρέχεται βοήθεια για τον προσδιορισμό των 
βασικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι εταιρείες κατά τη διαδικασία 
ιδιωτικοποίησης και οι εν λόγω εταιρείες θα τυγχάνουν στήριξης όσον αφορά τις 
προσπάθειες για ιδιωτικοποίηση και αναδιάρθρωση που καταβάλλουν (εκπόνηση 
επιχειρησιακών σχεδίων, προσδιορισμός ξένων επιχειρηματικών εταίρων, κ.λπ.). 
Το πρόγραμμα ιδιωτικοποίησης για τα ΝΑΚ δημιουργήθηκε εντός διττού πλαισίου. 
Αφενός, αποτελεί μια δράση που καθορίστηκε βάσει του προγράμματος TACIS καθαυτό 
και, αφετέρου, είναι ένα πρόγραμμα συνεργασίας που συγχρηματοδοτήθηκε από την 
ΕΟΚ/Πολυκλαδικό Ταμείο ΕΤΑΑ (Διευκόλυνση Μπανγκόκ). 
Οι δράσεις στα κράτη της Κεντρικής Ασίας και του Καυκάσου θα επικεντρωθούν στη 
θέσπιση πολιτικών ιδιωτικοποίησης. Για το σκοπό αυτό, έχουν ήδη συσταθεί στις 
περισσότερες χώρες επιτροπές κρατικής ιδιοκτησίας. Στη Ρωσία, στην Ουκρανία 
και τη Λευκορωσία, η τεχνική βοήθεια θα επικεντρωθεί περισσότερο στους 
οικονομικούς φορείς μέσω τομεακών δράσεων (π.χ. τη βιομηχανία ξυλείας στη 
Ρωσία, ο ξενοδοχειακός τομέας στην Πετρούπολη, κ.λπ.) ή στήριξης της 
διαδικασίας διαπραγμάτευσης μεταξύ ΝΑΚ και ξένων εταίρων, εφόσον οι εν λόγω 
διαπραγματεύσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαδικασία ιδιωτικοποίησης 
των εταιρειών. 
Δράσεις που χρηματοδοτούνται μέσω της ΕΟΚ/Πολυκλαδικού Ταμείου ΕΤΑΑ εστιάζονται 
αποκλειστικά στη Ρωσική Ομοσπονδία και την Ουκρανία. Στόχος είναι να παράσχουν 
στήριξη στις υπεύθυνες για την ιδιωτικοποίηση αρχές. Στη Ρωσία, μια 
κοινοπραξία εμπειρογνωμόνων θα συνδράμει την επιτροπή κρατικής ιδιοκτησίας στην 
εφαρμογή του "προγράμματος μαζικής ιδιωτικοποίησης". Παρεμφερές πρόγραμμα 
εφαρμόζεται στην Ουκρανία, όπου το Ουκρανικό Ταμείο Ιδιοκτησίας θα τύχει 
συνδρομής για τον καθορισμό μιας πολιτικής όσον αφορά την ιδιωτικοποίηση. Σε 
αμφότερες τις χώρες, η ΕΟΚ και η ΕΤΑΑ αποσκοπούν να προετοιμάσουν πρότυπες 
συναλλαγές. Για το εν λόγω πρόγραμμα που καλύπτει αμφότερες χώρες θα χορηγηθούν 
περίπου 10 εκατ. ECU. 
4.1.3. Μικρομεσαίες επιχειρήσεις 
Η σημασία της ανάπτυξης ενός ισχυρού τομέα μικρομεσαίων επιχειρήσεων (MME) δεν 
μπορεί να υποτιμηθεί, όπως έχει καταστεί σαφές και από τη συνεισφορά των MME 
στο ΛΕΠ και στην απασχόληση στη Δυτική Ευρώπη. Δεν νοείται μεταρρύθμιση της 
οικονομίας των ΝΑΚ χωρίς έναν αναπτυσσόμενο τομέα MME. Ως εκ τούτου, στο 
πλαίσιο του TACIS 1992, εκπονήθηκε ένα πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας προς στήριξη 
της ανάπτυξης MME συνολικού προϋπολογισμού 17 εκατ. ECU. 
- 31 -
Στο πλαίσιο του προγράμματος 1992, θα δημιουργηθούν επτά Οργανισμοί Ανάπτυξης 
MME (ΟΑΜΜΕ). Ο ι στόχοι τους περιλαμβάνουν : προώθηση του τομέα των MME εν 
γένει, παροχή συμβουλών σε νέους επιχειρηματίες σχετικά με τους τρόπους 
σύστασης επιχειρήσεων, κατάρτιση, δημιουργία βάσης δεδομένων όσον αφορά τα 
συναφή οικονομικά, νομικά και λοιπά πληροφοριακά στοιχεία για την πόλη ή την 
περιφέρεια, κλπ. 
Επιπλέον, θα δημιουργηθούν εννέα Κέντρα Επικοινωνίας Επιχειρήσεων (ΚΕΕ), το 
κύριο έργο των οποίων θα περιλαμβάνει : τη δημιουργία βάσης δεδομένων σχετικά 
με τα χαρακτηριστικά των τοπικών εταιρειών, το να καταστούν ένα τοπικό σημείο 
επαφής για διεθνή δίκτυα ενημέρωσης MME, κλπ. 
Επιπλέον, και ορισμένες φορές σε συνδυασμό μ'έναν ΟΑΜΜΕ ή ένα ΚΕΕ, θα 
συμπεριληφθούν ποικίλες συμβουλευτικές υπηρεσίες, που κλιμακώνονται από την 
παροχή ειδικών συμβουλών σε κυβερνήσεις μέχρι την ενδυνάμωση εγκαταστάσεων 
κατάρτισης. 
Εκτός από τα ποικίλα εθνικά προγράμματα στα ΝΑΚ, δραστηριότητες στήριξης των 
MME προβλέπονται επίσης στο πλαίσιο του Περιφερειακού Προγράμματος, θα 
συντονίζονται στενά με τις εθνικές δραστηριότητες και θα τυγχάνουν αμοιβαίας 
στήριξης. 
θα επιδιωχθεί ενεργά και θα ενθαρρυνθεί ο συντονισμός με προγράμματα στον τομέα 
της προώθησης MME άλλων οργανισμών χορηγών, τόσο εθνικών όσο και διεθνών. 
Βασικό χαρακτηριστικό θα είναι μια πρακτική προσέγγιση, η οποία θα περιλαμβάνει 
την ευρύτερη δυνατή κλίμακα επιχειρήσεων που διατίθεται στην Ευρώπη. 
4.1.4. Μετατροπή 
Στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS 1992, θα παρασχεθεί τεχνική βοήθεια για τη 
μετατροπή των σχετικών με την άμυνα βιομηχανιών στα ΝΑΚ. Οι περιοχές που θα 
τύχουν συνδρομής αυτού του τύπου είναι η Πετρούπολη, η Μόσχα, η Σαμάρα, η 
Ουκρανία και η Λευκορωσία. 
Στη διάρκεια των αναγνωριστικών αποστολών του προγράμματος, κοινοτικοί 
εμπειρογνώμονες προσδιόρισαν, σε συνεργασία με τις περιφερειακές αρχές των 
δικαιούχων χωρών, τις δράσεις που πρέπει να χρηματοδοτηθούν στον τομέα της 
μετατροπής της στρατιωτικής βιομηχανίας, βάσει των ακόλουθων κριτηρίων : 
πιθανότητα επίτευξης συγκεκριμένων αποτελεσμάτων, όφελος για τη χώρα ή την 
περιφέρεια, δραστηριοποίηση του προσωπικού κατάρτισης και πρότυπος χαρακτήρας 
του έργου. 
Στο συγκεκριμένο τομέα επιλέγησαν 15 προγράμματα, στα οποία χορηγήθηκε συνολικό 
ποσό 14,6 εκατ. ECU από τον προϋπολογισμό του TACIS 1992. Ορισμένα από τα 
προγράμματα αυτά θα συγχωνευτούν, μετά την προκήρυξη των διαγωνισμών, 
προκειμένου να δημιουργηθούν μεγαλύτερα προγράμματα. 
- 32 -
θα χρηματοδοτηθούν τρεις τύποι δράσεων : 
συμβουλευτικές δράσεις (παροχή συμβουλών σε τοπικές αρχές και 
εργοστάσια που επιθυμούν να μετατρέψουν τις δραστηριότητες τους) 
καλύτερος προσδιορισμός μιας δεδομένης αγοράς (π.χ. γεωργικός ή 
ιατρικός εξοπλισμός) 
σε επίπεδο εργοστασίου, η δημιουργία ειδικών βιομηχανικών 
προγραμμάτων. 
Έχουν ευνοηθεί οι δύο τελευταίοι τύποι δράσεων, εφόσον καλύπτουν τα 2/3 του 
προϋπολογισμού μετατροπής. 
4.2. Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού 
Το πρόγραμμα ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού 1992 αποτελεί φυσική συνέχεια 
του έργου που ξεκίνησε στο πλαίσιο του προγράμματος 1991. Η δομή όμως του 
προγράμματος προσαρμόστηκε με ειδική έμφαση στην κατάρτιση όσον αφορά τη 
μεταρρύθμιση των δημόσιων υπηρεσιών. 
Μετά τη διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης, έγινε εμφανέστερη η ανάγκη για 
κατάρτιση στον τομέα των δημόσιων υπηρεσιών. Έτσι, σε όλα σχεδόν τα 
προγράμματα, καταβάλλεται προσπάθεια να εκπαιδευτούν οι δημόσιοι υπάλληλοι 
σχετικά με τους τρόπους δράσης σε μια οικονομία της αγοράς. Σε μία κεντρικά 
σχεδιασμένη οικονομία, μπορεί να υποστηριχτεί ότι όλοι οι εργαζόμενοι, κατά τον 
έναν ή τον άλλο τρόπο, συμμετέχουν στη δημόσια διοίκηση. Το νέο καθεστώς μιας 
μικρότερης κλίμακας δημόσιας υπηρεσίας, που εξυπηρετεί έναν σημαντικά 
μεγαλύτερο ιδιωτικό τομέα, είναι κάτι το εντελώς νεωτεριστικό για πολλούς 
δημόσιους υπαλλήλους. 
Στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS 1992 για το ανθρώπινο δυναμικό, σχεδιάζονται 
για την περιφέρεια της Μόσχας πρότυπα μ ικροπρογράμματα σχετικά με τον 
αναπτυσσόμενο μη δημόσιο τομέα, καθώς και για την κατάρτιση των συνδικαλιστικών 
ενώσεων προκειμένου να προσαρμόσουν το νέο τους ρόλο. 
Μια άλλη μείζων πρωτοβουλία αφορά την κατάρτιση αξιωματικών του ρωσικού 
στρατού, προκειμένου να διευκολυνθεί η ένταξη τους στην αμειβόμενη απασχόληση 
στον ιδιωτικό τομέα. Το πρόγραμμα αποσκοπεί να δημιουργήσει ένα δίκτυο κέντρων 
κατάρτισης για την εκπαίδευση των αξιωματικών, καθώς και του προσωπικού 
διαχείρισης των ήδη μετατραπείσων πρώην βιομηχανιών άμυνας, σχετικά με τις 
γενικές αρχές του δυτικού τρόπου διαχείρισης και τη "διαχείριση λειτουργίας". 
Αναμένεται ότι μέχρι το τέλος του τριετούς αυτού προγράμματος, θα λειτουργήσουν 
10 κέντρα κατάρτισης στα οποία θα εκπαιδευτούν περίπου 10.000 πρώην 
στρατιωτικοί. Το πρόγραμμα θα επικεντρωθεί στην ενδυνάμωση του θεσμικού 
πλαισίου του προγράμματος επανακατάρτισης, στην ανάπτυξη της διδασκόμενης ύλης 
και στην κατάρτιση εκπαιδευτών και υπεύθυνων διαχείρισης από τις ήδη 
μετατραπείσες βιομηχανίες άμυνας. Το κόστος αυτού του προγράμματος κατάρτισης 
εκτιμάται σε 14 εκατ. ECU. 
Παρότι η χορήγηση βοήθειας στον τομέα της ιατρικής περίθαλψης δεν 
περιλαμβάνεται στο γενικό πεδίο των δραστηριοτήτων που καλύπτει το πρόγραμμα 
TACIS, η προσαρμογή του υγειονομικού συστήματος στην οικονομία της αγοράς είναι 
ουσιαστική για την ευημερία του πληθυσμού και σημαντική για τη διαδικασία 
μεταρρύμισης. Ως εκ τούτου, έχει ήδη ξεκινήσει η προετοιμασία για την 
προσπάθεια που θα καταβληθεί στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS 1992 με τη 
μεταρρύθμιση της υγειονομικής διοίκησης, εν μέρει μέσω της προώθησης 
- 33 -
συμπράξεων, με παροχή συμβουλών σχετικά με το κράτος πρόνοιας και τη διαχείριση 
των συστημάτων ασφάλισης. 
4.3. Παραγωγή και διανομή τροφίμων 
Οι δράσεις στον τομέα της παραγωγής και διανομής τροφίμων που πρόκειται να 
ενισχυθούν από το πρόγραμμα TACIS 1992 θα πραγματοποιηθούν σε δύο επίπεδα: 
αφενός, θεσμικές και πολιτικές μεταρρυθμίσεις και, αφετέρου, προγράμματα για τη 
γεωργική παραγωγή, τη βιομηχανία γεωργικών προϊόντων, την αποθεματοποίηση, τις 
μεταφορές, την αγορά χονδρικού εμπορίου και τον τομέα λιανικής πώλησης. Το 
πρόγραμμα θα επικεντρωθεί σε ολόκληρη την αλυσίδα τροφίμων. Βασιζόμενη στο 
πρόγραμμα διανομής τροφίμων του 1991, η τεχνική βοήθεια θα χορηγηθεί ως εκ 
τούτου στους ακόλουθους τομείς x 
- παραγωγή ζωοτροφών· 
- εξορθολόγιομος των αρχών της εκτροφής ζώων 
- βελτίωση της καλλιέργειας γεωμήλων· 
- βελτίωση της προσφοράς βασικών ειδών διατροφής, ειδικότερα γεωμήλων, στον 
τελικό καταναλωτή. 
Σε επίπεδο αγροτικής εκμετάλλευσης, οι αλλαγές θα εξαρτηθούν από την εφαρμογή 
της νομοθεσίας για την ιδιωτικοποίηση. Έτσι, το πρόγραμμα θα εξετάσει τις 
δυνατότητες δημιουργίας νέων σχέσεων μεταξύ των επιχειρήσεων όπως συμβάσεις 
καλλιέργειας, πυρήνες αγροτικών εκμεταλλεύσεων ή προγράμματα εντατικής 
καλλιέργειας, θα εξεταστεί η δυνατότητα χορήγησης συνδρομής στους κατόχους 
αγροτικών εκμεταλλεύσεων για τη δημιουργία ενώσεων. 
Στη μεταποιητική βιομηχανία, θα χορηγηθεί συνδρομή για τη βελτίωση της 
ποιότητας των τροφίμων, των όρων υγιεινής, των εγκαταστάσεων αποθεματοποίησης 
και των εγκαταστάσεων συσκευασίας, θα εξεταστούν οι δυνατότητες ανάπτυξης 
κονσερβοποιημένων τροφίμων, συστημάτων αποθεματοποίησης με ελεγχόμενη 
θερμοκρασία και εγκαταστάσεων συσκευασίας. 
θα χορηγηθεί συνδρομή για τις αγορές χονδρικού εμπορίου και το λιανικό εμπόριο 
τροφίμων. Βασικός στόχος είναι η βελτίωση της διανομής τροφίμων στις 
μεγαλουπόλεις, εφόσον η προσέγγιση συνίσταται στην ενθάρρυνση πρωτοβουλιών 
ιδιωτικών φορέων προκειμένου να επιταχυνθεί η διαδικασία ιδιωτικοποίησης, θα 
εξεταστεί η δυνατότητα καθιέρωσης της εκμίσθωσης καταστημάτων τροφίμων. 
4.4. Δίκτυα 
Το πρόγραμμα TACIS θα χρηματοδοτήσει μέτρα για τη βελτίωση των συστημάτων 
διαχείρισης, καθώς και του οργανωτικού, νομικού και κανονιστικού πλαισίου στους 
ακόλουθους τομείς : ενέργεια, μεταφορές και τηλεπικοινωνίες. 'Οποτε είναι 
δυνατό, τα εθνικά προγράμματα θα συνδυάζονται με άλλες διεθνείς πρωτοβουλίες 
στους ίδιους τομείς. 
4.4.1. Ενέργεια 
Πραγματοποιήθηκαν θεμελιώδεις αλλαγές στον προσανατολισμό και τη μεθοδολογία 
του προγράμματος ενέργειας TACIS 1992. ο μετασχηματισμός του τομέα της 
- 34 -
ενέργειας, τόσο στο πλαίσιο κάθε κράτους όσο και στο διεθνές οικονομικό 
πλαίσιο, είναι αποφασιστικής σημασίας για ολόκληρη τη διαδικασία μεταρρύθμισης 
στα ΝΑΚ. 
Στο πλαίσιο του προγράμματος ενέργειας 1992 προβλέπονται δραστηριότητες σε τρία 
επίπεδα : παροχή συμβουλών στις κυβερνήσεις, παροχή συμβουλών στη βιομηχανία 
και κατάρτιση, θα αναληφθούν τα ακόλουθα έργα : 
- παροχή συμβουλών σε βασικές επιτροπές, ακαδημαϊκά ινστιτούτα και άλλους 
συναφείς οργανισμούς· 
- ανάπτυξη ενεργειακών στρατηγικών· 
- ανάπτυξη νέων κανονιστικών πλαισίων· 
- εισαγωγή ρεαλιστικότερων τιμών και διατιμήσεων της ενέργειας* 
- προώθηση της αύξησης της ενεργειακής αποτελεσματικότητας· 
« οικολογικές πτυχές της παραγωγής ενέργειας και τρόποι μεταφοράς· 
- εισαγωγή και εξαγωγή ενέργειας. 
θα παρασχεθεί εμπειρογνωμοσύνη υψηλού επιπέδου με σκοπό να συμβάλει στο 
σχεδιασμό συνολικών ενεργειακών πολιτικών, με ιδιαίτερη έμφαση στην παραγωγή 
πετρελαίου και φυσικού αερίου και στη διακρατική μεταφορά, συμπεριλαμβανομένων 
μέτρων που θα βελτιώσουν την αποδοτικότητα της βιομηχανίας. Το πρόγραμμα TACIS 
θα υποστηρίξει σχετικές με την ενέργεια συμβουλευτικές υπηρεσίες σε κυβερνητικό 
επίπεδο και έργα που αποσκοπούν στην αναδιάρθρωση και τον εκσυγχρονισμό των 
μεγαλύτερων βιομηχανιών που καταναλώνουν ενέργεια. Άλλες δραστηριότητες 
εστιάζονται στην κατάρτιση μηχανικών και μελλοντικών υπεύθυνων διαχείρισης στον 
τομέα της ενέργειας, θα υλοποιηθούν πρότυπα προγράμματα, κυρίως στον τομέα 
αποτελεσματικότητας της ενέργειας, με σκοπό την επανάληψη και διάδοση τους. 
4.4.2. Μεταφορές 
Στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS 1992, άλλαξε η γενική προσέγγιση στον τομέα 
των μεταφορών όσον αφορά το μέγεθος των προγραμμάτων. Τα προγράμματα είναι 
περισσότερο συμπαγή και μεγαλύτερα σε μέγεθος προκειμένου ν'αποφεύγεται ο 
κατακερματισμός των χρηματοδοτήσεων. Χάρη στις εμπειρίες που αποκτήθηκαν στο 
πλαίσιο του προγράμματος 1991, καθίσταται ευκολότερος ο εντοπισμός των 
προβλημάτων στον τομέα των μεταφορών. Για παράδειγμα, διαπιστώθηκε ότι το 
πρόβλημα του συνωστισμού στα λιμάνια δεν οφείλεται μόνο στην ανεπαρκή 
χωρητικότητα τους, αλλά μάλλον στην ανεπαρκή διασύνδεση λιμανιού και ενδοχώρας. 
Έτσι, πολλά έργα στο πλαίσιο του προγράμματος 1992 για τον τομέα των μεταφορών 
επικεντρώνονται στην ανάπτυξη της οδικής μεταφοράς, που θα διευκολύνει την 
εκφόρτωση εμπορευμάτων τόσο από τα πλοία στα λιμάνια όσο και από τους 
σιδηροδρόμους. 
Σύμφωνα με το έργο που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος 1991, τα 
λιμάνια της Πετρούπολης και της Οδησσού θα συνεχίσουν να διαδραματίζουν 
σημαντικό ρόλο στο πρόγραμμα του 1992. 'Οσον αφορά άλλους λιμένες της Βαλτικής 
που βρίσκονται σήμερα σε ξένες χώρες, καθίσταται σημαντική η επίτευξη της 
ελεύθερης κυκλοφορίας εμπορευμάτων μέσω των λιμένων εντός και γύρω από την 
Πετρούπολη, διασφαλίζοντας τοιουτοτρόπως επαρκείς συνδέσεις με την ενδοχώρα. 
Οι λιμένες της Ουκρανίας διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο, τόσο ως σημεία 
διαμετακόμισης για το εξωτερικό εμπόριο της Ουκρανίας όσο και ως διέξοδος 
σημαντικού μέρους του εξωτερικού εμπορίου της Ρωσίας. 
Ως εκ τούτου, η τεχνική βοήθεια στην Πετρούπολη επικεντρώνεται στο να βελτιωθεί 
η δυνατότητα πρόσβασης από και προς το λιμάνι, καθώς και στον καθορισμό των 
- 35 -
μέτρων που θα πρέπει να ληφθούν για τη βελτίωση ή κατασκευή λιμενικών 
εγκαταστάσεων στην περιοχή και την ένταξη τους σ'ένα ευρύτερο πλαίσιο 
μεταφορών. 
Όσον αφορά το λιμάνι της Οδησσού, στόχος για το 1992 είναι η συνέχιση και 
συμπλήρωση του προγράμματος τεχνικής βοήθειας 1991 προκειμένου το εν λόγω 
λιμάνι να φθάσει τα δυτικά πρότυπα και, κατ'αυτόν τον τρόπο, να προωθήσει την 
ναυτιλιακή σύνδεση Ανατολής-Δύσης (βελτιώνοντας την ποιότητα των υπηρεσιών, 
σχεδιάζοντας ένα σύστημα ασφάλειας, παρέχοντας κατάρτιση στον τομέα της 
διαχείρισης λιμένων, κ.λπ.). 
Το 1993 προβλέπεται ότι η τεχνική βοήθεια στο συγκεκριμένο τομέα θα 
επικεντρωθεί στη συνέχιση των στόχων του 1991 και 1992 και, επιπλέον, θα 
συμπεριλάβει μελέτη που αποσκοπεί στη βελτίωση των λιμενικών εγκαταστάσεων στη 
Βαλτική θάλασσα και στη θέσπιση μιας περιφερειακής πολιτικής για τους λιμένες 
της Μαύρης θάλασσας. 
θα χορηγηθεί επίσης τεχνική βοήθεια στον τομέα των μεταφορών μέσω παροχής 
συμβουλών στις Αρχές Πολιτικής Αεροπορίας, ειδικότερα ενόψει της βελτίωσης της 
διαχείρισης των αερολιμένων και της κατάρτισης του αρμόδιου για τον έλεγχο της 
εναέριας κυκλοφορίας προσωπικού. Στόχος της παρεχόμενης συνδρομής στο 
συγκεκριμένο τομέα είναι να βελτιώσει τα χαρακτηριστικά του δυναμικού και της 
ασφάλειας τόσο των διεθνών αεροδιαδρόμων όσο και του περιφερειακού 
εναέριου χώρου. Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί με την εισαγωγή δυτικοευρωπαϊκών 
προτύπων όσον αφορά θέματα λειτουργίας στο έδαφος (π.χ. διαχείριση αερολιμένων, 
πολιτικές συντήρησης του εξοπλισμού ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας, αλλαγή 
δομών και μηχανισμών εφαρμογής όσον αφορά τις υπηρεσίες ελέγχου της εναέριας 
κυκλοφορίας) και καταρτίζοντας ένα πρόγραμμα εκσυγχρονισμού του εξοπλισμού, 
καθώς και προγράμματα κατάρτισης από τα οποία θα επωφεληθούν τόσο το προσωπικό 
των υπηρεσιών ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας όσο και οι χρήστες. 
4.4.3. Τηλεπικοινωνίες 
Το σύστημα τηλεπικοινωνιών της πρώην Σοβιετικής Ένωσης είναι ανεπαρκές από 
κάθε άποψη. Το δίκτυο διεθνών τηλεπικοινωνιών εξακολουθεί να είναι 
συγκεντρωμένο στη Μόσχα. Η πραγματοποίηση διεθνών τηλεφωνικών συνδιαλέξεων 
είναι δυσχερής και χρονοβόρα, εφόσον οι γραμμές υστερούν ποιοτικά και είναι 
υπερφορτωμένες. 
Επιπλέον, η τιμολόγηση των τηλεφωνικών συνδιαλέξεων δεν είναι λογική δεδομένου 
ότι οι συνδρομητές καταβάλλουν σταθερό ποσό μηνιαίως, ανεξαρτήτως του αριθμού 
και της διάρκειας των συνδιαλέξεων. Η περίοδος αναμονής για τη διάθεση 
τηλεφωνικής σύνδεσης φθάνει σε ορισμένες περιπτώσεις τα 15 χρόνια1 
Συνεπώς υπάρχει ανάγκη πλήρους αναδιάρθρωσης των υπουργείων Ταχυδρομείων και 
Τηλεπικοινωνιών στα ΝΑΚ. Στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS, δίνεται έμφαση 
στην ανάγκη να καταστεί το πρώην σοβιετικό σύστημα τηλεπικοινωνιών συμβατό με 
ευρωπαϊκούς κανόνες και πρότυπα. Το πρόγραμμα TACIS αποσκοπεί στη στήριξη της 
ανάπτυξης των επίγειων επικοινωνιών στη Ρωσική ομοσπονδία μέσω της χορήγησης 
τεχνικής βοήθειας στο ρωσικό υπουργείο ταχυδρομείων και τηλεπικοινωνιών, θα 
πραγματοποιηθεί ανάλυση και έρευνα όσον αφορά μια τεχνική επιθεώρηση του 
υπάρχοντος δικτύου και τον προσδιορισμό ενός βραχυπρόθεσμου προγράμματος 
αποκατάστασης, μια εκτίμηση της αγοράς τηλεπικοινωνιακών προγραμμάτων, την 
ανάπτυξη κανόνων σε συνεργασία με ευρωπαϊκά ινστιτούτα και τη χορήγηση βοήθειας 
σε ειδικά προγράμματα, όπως το πρόγραμμα διασιβηριακής σύνδεσης. 
- 36 -
θα αναληφθεί επανεξέταση και προσαρμογή του νομικού και κανονιστικού πλαισίου 
στον τομέα των τηλεπικοινωνιών. Επιπλέον, θα παρασχεθεί κατάρτιση για θέματα 
τηλεπικοινωνιών στο Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιών της Μόσχας, που είναι κυρίως 
υπεύθυνο για την επαγγελματική κατάρτιση στο συγκεκριμένο τομέα στα ΝΑΚ. 
Το ρωσικό υπουργείο 'Αμυνας χρησιμοποιεί δορυφόρους για σκοπούς επικοινωνιών 
που θα μπορούσαν να τροποποιηθούν ώστε να χρησιμεύσουν στην εγχώρια αγορά. Ένα 
άλλο πρόγραμμα που θα εφαρμοστεί στον τομέα των τηλεπικοινωνιών περιλαμβάνει τη 
μετατροπή στρατιωτικών δορυφόρων, μέσω επανεξέτασης των δυνατοτήτων που 
διαθέτουν οι σημερινοί δορυφόροι, του καθορισμού των προς ανάπτυξη τεχνικών και 
εμπορικών υπηρεσιών, της επανεξέτασης και αξιολόγησης της αγοράς, και της 
πραγματοποίησης οικονομικής μελέτης σκοπιμότητας. 
Προβλέπεται επίσης ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα συνδρομής στο υπουργείο 
Ταχυδρομείων και Επικοινωνιών της Ουκρανίας, το οποίο περιλαμβάνει την παροχή 
τεχνικής βοήθειας στη διαχείριση και το προσωπικό του εν λόγω οργανισμού. 
Παρεμφερή προγράμματα παροχής συμβουλών θα χρηματοδοτηθούν στο Αζερμπαϊτζάν, 
στο Τουρκμενιστάν και στο Καζακστάν, συμπεριλαμβανομένης της αποστολής 
εμπειρογνωμόνων στα αντίστοιχα υπουργεία Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών. 
4.5. Πρόγραμμα πυρηνικής ασφάλειας 1992 
Το πρόγραμμα πυρηνικής ασφάλειας TACIS 1992 βασίζεται στις συστάσεις για θέματα 
πολιτικής που διατύπωσε η Ομάδα των 7 μετά τη σύνοδο κορυφής του Μονάχου τον 
Ιούλιο. Στηρίζεται σε δραστηριότητες που έχουν κατά το παρελθόν χρηματοδοτηθεί 
από το πρόγραμμα 1991. Ευθυγραμμίζεται επίσης με τις δραστηριότητες που 
ανέπτυξε το πρόγραμμα πυρηνικής ασφάλειας PHARE και 
εντάσσεται στη συνολική προσπάθεια που θεωρείται απαραίτητη στα πλαίσια της 
Ομάδας των 7. 
Το πρόγραμμα θα καλύψει δραστηριότητες πυρηνικής ασφάλειας στη Ρωσική 
Ομοσπονδία και την Ουκρανία. Συνολικοί στόχοι του προγράμματος είναι να 
βελτιωθεί η ασφάλεια των εν λειτουργία πυρηνικών εγκαταστάσεων και άλλων 
εγκαταστάσεων πυρήν ικών καυσίμων για μη στρατιωτικούς σκοπούς και εγκαταστάσεων 
επεξεργασίας αποβλήτων και, επιπλέον, να προωθηθεί η περιφερειακή συνεργασία 
για την πυρηνική ασφάλεια μεταξύ χωρών στις οποίες λειτουργούν σοβιετικής 
κατασκευής εγκαταστάσεις. Δεδομένου ότι το πρόγραμμα πυρηνικής ασφάλειας 1991 
επικεντρωνόταν ιδιαίτερα στην εκπόνηση μελετών σκοπιμότητας, το πρόγραμμα 1992 
θα εστιαστεί σε συγκεκριμένες δράσεις σε ορισμένες τοποθεσίες. 
Ειδικότερα, το πρόγραμμα αποσκοπεί να επιτύχει τα ανωτέρω : 
- συνεισφέροντας στη βελτίωση της λειτουργίας της εγκατάστασης, μέσω καλύτερης 
οργάνωσης, αναβάθμισης των εγκαταστάσεων και διαδικασιών ελέγχου, βελτιωμένων 
διαδικασιών λειτουργίας, διασφάλισης της κατάρτισης και της ποιότητας σε 
επιτόπια βάση· 
- παρέχοντας συνδρομή σε ινστιτούτα και φορείς για την εκτίμηση των 
σημαντικότερων γενικών και ειδικών της κάθε εγκατάστασης τεχνικών προβλημάτων 
προκειμένου να προσδιοριστεί και να διευκολυνθεί η εφαρμογή κατάλληλων 
βραχυπρόθεσμων και μεσοπρόθεσμων λύσεων 
- 37 -
- στηρίζοντας την ανάπτυξη ισχυρών και ανεξάρτητων κανονιστικών αρχών και των 
οργανισμών τεχνικής στήριξης τους που έχουν αναλάβει τη διασφάλιση της 
ασφάλειας του πληθυσμού και την προστασία του περιβάλλοντος· 
- ενθαρρύνοντας τη μεταφορά δυτικής τεχνολογίας, υποστηρίζοντας ταυτόχρονα το 
δυναμικό της ρωσικής και ουκρανικής μη στρατιωτικής βιομηχανίας και τεχνολογίας 
στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας μέσω, μεταξύ άλλων, της ανάθεσης με 
υπεργολαβία ειδικών έργων σε τοπικά ινστιτούτα, συμπεριλαμβανομένου του 
Διεθνούς Κέντρου Επιστήμης και Τεχνολογίας της Μόσχας* 
- εκπονώντας ένα Κατευθυντήριο Σχέδιο που θα αποτελείται από ένα σύνολο 
συστάσεων πολιτικής όσον αφορά τα ενδεδειγμένα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για 
τη βελτίωση της ασφάλειας όλων των πτυχών του κύκλου των πυρηνικών καυσίμων για 
μη στρατιωτική χρήση. Το εν λόγω σχέδιο θα προσαρμόζεται σε ετήσια βάση και θα 
παρέχει τη δυνατότητα στη διεθνή κοινότητα των χορηγών να προσδιορίζει τους 
τομείς όπου απαιτείται άμεση δράση. 
Οι υπεύθυνες για τον πυρηνικό τομέα αρχές της Ρωσίας και της Ουκρανίας έχουν 
αποδεχτεί στο μεταξύ τις ευρείες στρατηγικές κατευθύνσεις του προγράμματος που 
περιλαμβάνουν την επιτόπια εργασία δυτικών ειδικών. Αυτό δείχνει αυξημένη 
επιθυμία για στενότερη συνεργασία με το πρόγραμμα TACIS. 
- 38 -
5. ΔΙΑΦΟΡΑ : ΣΤΜΑΘΕΙΣ ME TO TACIS ΕΗΕΑΙΗΕΙΣ. 
5.1. Συντονισμός της βοήθειας στα ΝΑΚ 
5.1.1. Η διαδικασία Ουάσινγκτον /Α ισσαβόνας/Τόκιο 
Στις 22/23 Ιανουαρίου 1992, υπουργοί και ανώτεροι υπάλληλοι άνω των 60 χωρών 
και διεθνών οργανισμών συναντήθηκαν στην Ουάσινγκτον για τη Διάσκεψη 
συντονισμού της βοήθειας στα ΝΑΚ. Στόχος της Διάσκεψης ήταν να εστιάσει τη 
διεθνή προσοχή στις επείγουσες ανθρωπιστικές ανάγκες των ΝΑΚ και να 
δημιουργήσει μηχανισμούς για το συντονισμό της βοήθειας στις δώδεκα 
ενδιαφερόμενες χώρες. Για το σκοπό αυτό συστάθηκαν, στο πλαίσιο της Διάσκεψης, 
τέσσερις ομάδες εργασίας που καλύπτουν τους τομείς των τροφίμων, φαρμάκων, 
ενέργειας και στέγασης. Δημιουργήθηκε επίσης μια πέμπτη ομάδα εργασίας με 
αντικείμενο το συντονισμό της τεχνικής βοήθειας. Στη Διάσκεψη αποφασίστηκε ότι 
η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα διοργανώσει μια συνάντηση συνέχειας την άνοιξη, ενώ η 
ιαπωνική πλευρά προσφέρθηκε να πραγματοποιήσει μια τρίτη συνάντηση στο Τόκιο το 
φθινόπωρο. 
Στην επόμενη συνάντηση που συγκάλεσε η ΕΟΚ στη Λισσαβόνα στις 23/24 Μαίου, 
υπουργοί των 12 ΝΑΚ (που δεν παρευρίσκονταν στην ουάσινγκον) είχαν την ευκαιρία 
να παρουσιάσουν απευθείας στη διεθνή κοινότητα των χορηγών τις προτεραιότητες 
τους σχετικά με τη χορήγηση συνδρομής. Στη Διάσκεψη της Λισσαβόνας υποβλήθηκε 
έκθεση της προόδου που σημειώθηκε από τη συνάντηση της Ουάσινγκτον όσον αφορά 
την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας και άρχισε η μετατόπιση του επίκεντρου της 
διεθνούς προσπάθειας συνδρομής προς περισσότερο μακροπρόθεσμα μέτρα με σκοπό τη 
στήριξη της μεταρρύθμισης και αναδιάρθρωσης των οικονομιών των ΝΑΚ. Στο 
πλαίσιο αυτό, η τεχνική βοήθεια θεωρήθηκε ως διαδραματίζουσα σημαντικό ρόλο. 
Στη συνάντηση της Λισσαβόνας εξετάστηκε επίσης η ανάγκη θέσπισης νέου 
καθεστώτος όσον αφορά το συντονισμό της συνδρομής στα ΝΑΚ. Κατέστη αντιληπτό 
ότι οι ομάδες εργασίας, μέσω συναντήσεων με εκπροσώπους των ΝΑΚ και επιτόπιων 
διερευνήσεων, εξεπλήρωσαν την αποστολή τους σχετικά με την εκτίμηση των αναγκών 
και προτεραιοτήτων της συνδρομής στα Ανεξάρτητα Κράτη και, επιπλέον, ότι το 
επίκεντρο της δραστηριότητας πρέπει να μετακινηθεί προς το στάδιο της 
εφαρμογής. Αναγνωρίζοντας ότι αυτό θα τύγχανε καλύτερου συντονισμού σε επίπεδο 
κάθε χώρας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι στρατηγικές και τα προγράμματα 
των χορηγών είναι σύμφωνα - και παρέχοντα στήριξη - με τα προγράμματα 
μεταρρύθμισης μεμονωμένων χωρών, αποφασίστηκε ότι οι ομάδες εργασίας σε όλα τα 
ΝΑΚ πρέπει να τερματίσουν το έργο τους στη συνάντηση του Τόκιο και να 
αντικατασταθούν από ένα σύστημα ομάδων συντονισμού της ειδικής κατά χώρα 
συνδρομής, στις οποίες θα συμμετέχουν ενδιαφερόμενοι χορηγοί, διεθνείς 
οργανισμοί και οι κυβερνήσεις των ενδιαφερομένων χωρών. 
Η απόφαση αυτή επεκτάθηκε περαιτέρω στη Σύνοδο Κορυφής της Ομάδας των 7 που 
πραγματοποιήθηκε στο Μόναχο στις 8 Ιουλίου, όπου συμφωνήθηκε ότι πρέπει να 
συσταθούν,κατά περίπτωση, συμβουλευτικές ομάδες ανά χώρα (ΣΟΧ), προκειμένου να 
ευνοηθεί στενή συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς και εταίρους, να προωθηθούν 
διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και να συντονιστεί η τεχνική βοήθεια. Μετά τη 
Σύνοδο Κορυφής, όλα τα ΝΑΚ ενημερώθηκαν για την έκβαση και τους συστήθηκε να 
προσεγγίσουν τη Διεθνή Τράπεζα όσον αφορά τη δημιουργία μιας συμβουλευτικής 
ομάδας ανά χώρα. 
Στην τρίτη και τελική διάσκεψη συντονισμού που πραγματοποιήθηκε στο Τόκιο στις 
29/30 Οκτωβρίου, ανακοινώθηκε στους συμμετέχοντες ότι, ως ανταπόκριση στις εν 
λόγω αρχικές επαφές, εννέα Ανεξάρτητα Κράτη ζήτησαν από τη Διεθνή Τράπεζα να 
δημιουργήσει συμβουλευτικές ομάδες στις χώρες τους. Η Τράπεζα ανακοίνωσε 
επίσης ότι η πρώτη ΣΟΧ, για το Καζακστάν και το Κιργιζιστάν, θα πραγματοποιηθεί 
- 39 -
στο Παρίσι στις 14 και 15 Οκτωβρίου, ενώ προκαταρκτικές ΣΟΧ για το Αζερμπαϊτζάν 
και το Ουζμπεκιστάν είχαν προγραμματιστεί για την επομένη. 'Οσον αφορά τα 
υπόλοιπα ΝΑΚ, πλήρεις ή προκαταρκτικές ΣΟΧ αναμένονταν να συγκληθούν κατά το 
πρώτο εξάμηνο του 1993. 
Στην περίπτωση της Ρωσίας, ανακοινώθηκε ότι η Διεθνής Τράπεζα θα συστήσει, με 
τη συμμετοχή των μεγαλύτερων χορηγών, συμβουλευτική ομάδα για την τεχνική 
βοήθεια και άλλα θέματα προς στήριξη της διαρθρωτικής μεταρρύθμισης και, 
επιπλέον, ότι η Ρωσία ήταν έτοιμη να παράσχει, μέσω του οργανισμού για τη 
Διεθνή Συνεργασία και Ανάπτυξη, υπηρεσίες γραμματείας για τις δραστηριότητες 
της ομάδας. 
Κατά τη Διάσκεψη του Τόκιο, εκτιμήθηκε ότι η ΕΟΚ και τα κράτη μέλη της θα ήσαν 
από κοινού υπεύθυνοι για το 73% της συνολικής συνδρομής που θα χορηγήσει η 
διεθνής κοινότητα των χορηγών στα ΝΑΚ. Επί του συνόλου αυτού, η Κοινότητα (ΕΟΚ 
και κράτη μέλη) ήταν υπεύθυνη για άνω των 3/4 (77,9%) της τεχνικής βοήθειας, 
63% των ανθρωπιστικών επιδοτήσεων και 73,6% των πιστώσεων και εγγυήσεων 
πιστώσεων. Υπό τις περιστάσεις αυτές, καθίσταται εμφανώς ουσιαστικό το γεγονός 
ότι η ΕΟΚ συμμετέχει στενά στη διαδικασία ΣΟΧ. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό 
για τον τομέα της τεχνικής βοήθειας, ενόψει των σημαντικών χρηματικών ποσών που 
εξακολουθούν να αναλαμβάνονται και να δεσμεύονται στο πλαίσιο του προγράμματος 
TACIS. 
Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα απέκτησε σημαντική εμπειρία όσον αφορά την παροχή 
τεχνικής βοήθειας στην πρώην Σοβιετική Ένωση και, μέσω των Εθνικών Μονάδων 
Συντονισμού της ΕΟΚ που έχουν σήμερα συσταθεί σε όλα τα ΝΑΚ, διαθέτει ήδη 
σημαντικό ανθρώπινο δυναμικό στο συγκεκριμένο τομέα. Αυτό σημαίνει ότι η 
Κοινότητα πρέπει να συμβάλει σημαντικά στις συζητήσεις για τις ανάγκες και 
προτεραιότητες της τεχνικής βοήθειας στο πλαίσιο των ΣΟΧ. Η Επιτροπή 
προτίθεται να συνεργαστεί στενά με τη Διεθνή Τράπεζα όσον αφορά την 
προετοιμασία των συνεδριάσεων των ΣΟΧ προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα 
χρησιμοποιηθεί πλήρως η ισχύς και το δυναμικό της ΕΟΚ στο συγκεκριμένο τομέα 
και, επιπλέον, ότι η προσέγγιση της Κοινότητας στην παροχή τεχνικής βοήθειας 
στα ΝΑΚ αντικατοπτρίζεται δεόντως στη διαδικασία ΣΟΧ. 
5.1.2. 'Αλλες μορφές συντονισμού 
Εκτός από τη Διάσκεψη Συντονισμού και το μελλοντικό πλαίσιο ΣΟΧ, το πρόγραμμα 
TACIS παρέχει ενεργά ουσιαστικό συντονισμό με άλλους χορηγούς. Συνεχίζονται οι 
τακτικές επαφές με κράτη μέλη της ΕΟΚ και εξετάζεται περαιτέρω ενδυνάμωση του 
κοινοτικού συντονισμού και, ειδικότερα, της διάδοσης της πληροφόρησης. Σε 
ορισμένες περιπτώσεις, οι διμερείς επαφές κατέληξαν επίσης σε παράλληλη 
χρηματοδότηση των προγραμμάτων με κράτη μέλη. Πρέπει όμως ν'αναφερθεί ότι η 
Επιτροπή έχει εν γένει αντιμετωπίσει ορισμένες δυσχέρειες όσον αφορά την 
απόκτηση πληροφοριακών στοιχείων από τα κράτη μέλη σχετικά με τις διμερείς 
δράσεις τεχνικής βοήθειας που έχουν υλοποιηθεί μέχρι σήμερα με τα ΝΑΚ, καίτοι η 
εν λόγω πληροφόρηση πρέπει να παρέχεται σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού 
2157/91 του Συμβουλίου. 
Σε επίπεδο προγράμματος, συνεχίζονται οι τακτικές επιχειρησιακές επαφές με τους 
διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (Διεθνή Τράπεζα, ΔΝΤ και ΕΤΑΑ) και, 
επιπλέον, έχουν δημιουργηθεί δεσμοί με τον ΟΟΣΑ όσον αφορά την κατάρτιση μιας 
βάσης δεδομένων. Έχουν ήδη πραγματοποιηθεί ορισμένες συνεδριάσεις συντονισμού 
με τους ΔΧΟ, που επίσης διοργάνωσε η Επιτροπή στις Βρυξέλλες. Στο πλαίσιο του 
προγράμματος TACIS 1991, ειδικότερα στη Ρωσία και την Ουκρανία, έχουν 
εφαρμοστεί ορισμένα προγράμματα, συμπεριλαμβανομένων και για τον τομέα της 
ιδιωτικοποίησης, βάσει καθεστώτος παράλληλης συγχρηματοδότησης με το ΔΝΤ, τη 
Διεθνή Τράπεζα και την ΕΤΑΑ. 
Στο πλαίσιο της "Συμφωνία της Μπανγκόκ", κατατέθηκε στην ΕΤΑΑ ποσό ύψους 15 
εκατ. ECU από τον προϋπολογισμό TACIS 1992 με σκοπό τη χρηματοδότηση της ΤΒ που 
- 40 -
απαιτείται για την εκπόνηση προκαταρκτικών μελετών επενδύσεων και τις 
προπαρασκευαστικές δραστηριότητες του προγράμματος για ενδεχόμενη συνέχιση των 
επενδύσεων από την ΕΤΑΑ. Μετά τη σχετικά βραδεία έναρξη, οι αναλήψεις 
υποχρεώσεων για προγράμματα επισπεύσθηκαν κατά το δεύτερο εξάμηνο του 1992 και, 
προς τα τέλη του έτους, έτυχαν οριστικής ή προκαταρκτικής έγκρισης προγράμματα 
συνολικής αξίας 15 εκατ. ECU. Σε πολλούς τομείς (π.χ. χρηματοπιστωτικές 
υπηρεσίες, ιδιωτικοποίηση) έχει διασφαλιστεί η συνεργασία, θα μπορούσαμε να 
πούμε ότι η συνεργασία ΕΟΚ-ΕΤΑΑ στο πλαίσιο της Συμφωνίας της Μπανγκόκ 
αντιπροσωπεύει μόνον την κορυφή του παγόβουνου όσον αφορά το συντονισμό ΕΟΚ-
ΕΤΑΑ της τεχνικής βοήθειας στα ΝΑΚ. Πέραν του πλαισίου της Συμφωνίας της 
Μπανγκόκ, έχουν αναπτυχθεί κι άλλες δραστηριότητες από κοινού με την ΕΤΑΑ (βλ. 
σημείο 3.1)· 
Γενικότερα, η τακτική ανταλλαγή πληροφοριακών στοιχείων μεταξύ TACIS και άλλων 
χορηγών, η συνεισφορά του TACIS στη βάση δεδομένων του ΟΟΣΑ και οι συνεχείς 
επαφές μεταξύ εκπροσώπων του TACIS και άλλων χορηγών θα βελτιώσουν περαιτέρω 
τον ουσιαστικό συντονισμό. 
5.2. Εθνικές Μονάδες Συντονισμού 
Το πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας κατέστη αρχικά αντικείμενο διαπραγματεύσεων με 
την κυβέρνηση ολόκληρης της Σοβιετικής Ένωσης. Συνεπώς, το συντονισμό του 
προγράμματος, που καλύπτει όλα τα κράτη της πρώην Σοβιετικής Ένωσης, είχε 
αναλάβει, από την πλευρά του δικαιούχου, η Μονάδα Συντονισμού στη Μόσχα, που 
συστάθηκε για το σκοπό αυτό. 
Η διαίρεση της Σοβιετικής Ένωσης οδήγησε σε μία προσαρμοσμένη προσέγγιση του 
προγράμματος TACIS για το 1992. Ένα πρώτο σημαντικό βήμα στη διαδικασία αυτή 
ήταν η υπογραφή, το Φεβρουάριο του 1992, ενός "πρωτοκόλλου συμφωνίας" μεταξύ 
της Κοινότητας και των 12 Νεοσύστατων Ανεξάρτητων Κρατών. Το πρωτόκολλο θέσπισε 
τις γενικές αρχές της μελλοντικής συνεργασίας μεταξύ ΕΟΚ και ΝΑΚ στο πλαίσιο 
του προγράμματος τεχνικής βοήθειας. Βάσει του πρωτοκόλλου, ελήφθησαν δύο 
μείζονες αποφάσεις : 
- τα 12 Ανεξάρτητα Κράτη αναλαμβάνουν την υποχρέωση να εφαρμόσουν το Πρόγραμμα 
1991· 
- η διαπραγμάτευση, ο καθορισμός και η εφαρμογή του Προγράμματος 1992 θα 
ακολουθήσει εν γένει διμερή προσέγγιση. 
Έτσι, αποφασίστηκε η σύσταση Εθνικών Μονάδων Συντονισμού σε κάθε ΝΑΚ. Για το 
σκοπό αυτό, καθώς και για την ενδυνάμωση της υφιστάμενης Μονάδας Συντονισμού 
στη Μόσχα, η Επιτροπή χορήγησε συνολικό ποσό 15 εκατ. ECU. 
Οι Εθνικές Μονάδες Συντονισμού ασκούν τα ακόλουθα βασικά καθήκοντα : 
- προβαίνουν σε εκτίμηση των αναπτυξιακών αναγκών της χώρας, ειδικότερα αυτών 
που μπορούν να χρηματοδοτηθούν εξ ολοκλήρου ή εν μέρει από την εξωτερική 
τεχνική βοήθεια· 
- βοηθούν στον προσδιορισμό τομέων προτεραιότητας για χορήγηση συνδρομής· 
- προετοιμάζουν σαφείς σκοπούς και στόχους για τέτοιου είδους προγράμματα· 
- αξιολογούν προτάσεις προγραμμάτων και αιτήσεις χρηματοδότησης. 
- 41 -
Κάθε δικαιούχος χώρα έχει ορίσει έναν Εθνικό Συντονιστή που ενεργεί ως ο 
επίσημος συνομιλητής της Κοινότητας για το πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας σε 
κυβερνητικό επίπεδο. Επιπλέον, έχουν οριστεί Διευθυντές των Μονάδων 
Συντονισμού που έχουν αναλάβει τη διαχείριση του συντονισμού των δραστηριοτήτων 
τεχνικής βοήθειας σε κάθε χώρα. Κατ' αναλογία, η Μονάδα Συντονισμού της Μόσχας 
χρειάστηκε να προσαρμοστεί στο νέο της ρόλο ως Μονάδα Συντονισμού της Ρωσίας 
για το πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας. Συνεπώς, η διάρθρωση της Μονάδας 
Συντονισμού της Μόσχας άλλαξε και διορίστηκε νέος Διευθυντής. 
Κάθε Μονάδα Συντονισμού λειτουργεί στη δικαιούχο χώρα και συνεργάζεται στενά με 
τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Μολονότι μακροπρόθεσμα αναμένεται ότι η 
διαχείριση του προγράμματος TACIS θα αποκεντρωθεί σε ορισμένο βαθμό, εφόσον 
προς το παρόν η διαχείριση του προγράμματος εξακολουθεί να είναι επικεντρωμένη 
στις Βρυξέλλες, ειδικότερα όσον αφορά την αξιολόγηση διαγωνισμών, πληρωμών, 
κ.λπ. 
Οι Μονάδες Συντονισμού περιλαμβάνουν ορισμένους εντόπιους επαγγελματίες, 
συμπεριλαμβανομένων ανώτερων εκπροσώπων από συναφή υπουργεία και άλλους 
οργανισμούς, καθώς και προσωπικό στήριξης και γραμματείας. Επιπλέον, στις 
Μονάδες Συντονισμού έχουν οριστεί ομάδες στήριξης από αμειβόμενους από την 
Κοινότητα εμπειρογνώμονες, οι οποίοι βοηθούν στην αξιολόγηση προγραμμάτων και 
στο συντονισμό των μηχανισμών εφαρμογής. Και οι 12 Εθνικές Μονάδες Συντονισμού 
είναι σήμερα λειτουργικές και, επιπλέον, το αμειβόμενο από το TACIS 
συμβουλευτικό προσωπικό υποστηρίζει το έργο τους σε κάθε Κράτος, από το Μίνσκ 
μέχρι το Ντουσάνμπε, διασφαλίζοντας τοιουτοτρόπως μια περιορισμένη αλλά εμφανή 
επιτόπια ευρωπαϊκή παρουσία σε κάθε ΝΑΚ. Διατέθηκαν κτίρια για γραφεία των 
Μονάδων Συντονισμού. 
Τέλος, η Μονάδα TACIS οργάνωσε, από 14 έως 18 Σεπτεμβρίου 1992, στις Βρυξέλλες 
ένα σεμινάριο το οποίο παρακολούθησαν Εθνικοί Συντονιστές και Διευθυντές των 
Εθνικών Μονάδων Συντονισμού. Στόχος του σεμιναρίου ήταν να καταστήσει τους 
συμμετέχοντες ικανούς να βελτιώσουν την αντίληψη τους για την Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα, τα θεσμικά της όργανα, το ρόλο της στη διεθνή κοινότητα και έναντι 
των κρατών μελών της και, ειδικότερα, για το πρόγραμμα TACIS καθαυτό. 
Το σεμινάριο αυτό αποτέλεσε την πρώτη συνάντηση στις Βρυξέλλες, σε υπουργικό 
επίπεδο, αντιπροσώπων και των 12 Νεοσύστατων Ανεξάρτητων Κρατών και συνένωσε, 
για πρώτη φορά, τους Εθνικούς Συντονιστές του προγράμματος TACIS όπου συζήτησαν 
για τους στόχους και τις στρατηγικές, σε σχέση με την εξέλιξη της οικονομικής 
και πολιτικής κατάστασης στα ΝΑΚ. Στο πλαίσιο αυτό, το σεμινάριο παρείχε 
στους συμμετέχοντες μία σύνοψη του προγενέστερου και του μελλοντικού 
προγράμματος TACIS, τον "κύκλο ζωής" ενός προγράμματος (από τον προσδιορισμό 
και τη χρηματοδότηση των έργων μέχρι την εφαρμογή και τη σύναψη των συμβάσεων) 
και, επιπλέον, καθόρισε το ρόλο των Εθνικών Μονάδων Συντονισμού. 
5.3. Διαφάνεια 
Η Επιτροπή αναγνωρίζει ττη σημασία της διαφάνειας στο πρόγραμμα TACIS και 
καταβάλλει κατά συνέπεια κάθε δυνατή προσπάθεια να επιτευχθεί το κατάλληλο 
επίπεδο διαφάνειας τόσο εντός όσο και εκτός των υπηρεσιών της Επιτροπής. Άλλες 
υπηρεσίες της Επιτροπής συμβάλουν στην προετοιμασία του προγράμματος TACIS, ενώ 
διατηρούνται τακτικές επαφές και πραγματοποιούνται συναντήσεις μεταξύ των 
διάφορων υπηρεσιών της Επιτροπής και του TACIS με σκοπό να συζητούνται οι 
δραστηριότητες, οι τρόποι και οι διαδικασίες εφαρμογής του προγράμματος. Στις 
επιτροπές αξιολόγησης των διαγωνισμών που προκηρύσσονται στα πλαίσια του TACIS 
συμμετέχουν επίσης εκπρόσωποι άλλων Γενικών Διευθύνσεων. 
- 42 -
Πολύ συχνά, το TACIS απαντά σε κοινοβουλευτικές ερωτήσεις σχετικά με το 
πρόγραμμα TACIS και έχουν πραγματοποιηθεί συναντήσεις με Μέλη του Κοινοβουλίου 
με σκοπό των ενημέρωση τους. Εξετάζεται η καθιέρωση μιας τακτικότερης 
ενημέρωσης, η οποία θα επιτρέψει στα Μέλη του Κοινοβουλίου να εξοικειωθούν 
πλήρως με όλες τις πτυχές του Προγράμματος. Επ'ευκαιρία της συζήτησης στο 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τα ΝΑΚ (Σεπτέμβριος 1992), προετοιμάστηκε ένα 
ενημερωτικό υπόμνημα σχετικά με τις σχέσεις της ΕΟΚ με τα ΝΑΚ, σημαντικό μέρος 
του οποίου ήταν αφιερωμένο στο πρόγραμμα TACIS. 
Η επιτροπή των κρατών μελών για το TACIS αποτελεί αποτελεσματικό χώρο για 
ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των κρατών μελών και των αρμόδιων υπηρεσιών της 
Επιτροπής. Η επιτροπή ενημερώνεται επίσης σχετικά με τις εξελίξεις που 
άπτονται των ενδιαφερόντων της μέσω έγγραφου υλικού - δελτίων προγραμμάτων, 
εκθέσεων προόδου, στατιστικής τεκμηρίωσης, πληροφοριακών στοιχείων για τις 
εκταμιεύσεις, συναφθείσων συμβάσεων, κ.λπ. θα καταβληθούν προσπάθειες για 
περαιτέρω βελτίωση αυτού του τύπου διάδοσης της πληροφόρησης. 
Κατόπιν αιτήματος ορισμένων κρατών μελών και οργανισμών τους, το προσωπικό του 
TACIS συμμετέχει τακτικά σε συνεδριάσεις και διασκέψεις σε διάφορα κράτη μέλη 
με σκοπό την επεξήγηση των στόχων και των διαδικασιών εφαρμογής του 
προγράμματος. Στο πλαίσιο αυτό, ιδιαίτερη σημασία έχει η συμμετοχή σε 
συνεδριάσεις που συγκαλούνται για ιδιωτικούς φορείς της Κοινότητας και οι 
οποίες οργανώνονται από τα κράτη μέλη, τα εμπορικά και βιομηχανικά τους 
επιμελητήρια, ή άλλους ισότιμους οργανισμούς. 
Για την περαιτέρω βελτίωση της διαφάνειας, συστάθηκε Ομάδα Πληροφόρησης στο 
πλαίσιο του TACIS. Προετοιμάστηκαν δημοσιεύσεις για κάθε σημαντική όψη του 
προγράμματος TACIS, συμπεριλαμβανομένων ενός οδηγού λειτουργίας και στατιστικής 
πληροφόρησης. Καθιερώθηκε κατάλληλο σύστημα διανομής προκειμένου να 
διασφαλιστεί η πρόσβαση όλων των ενδιαφερομένων μερών στην πληροφόρηση (βλ. 
κατωτέρω). 
5.4. Δραστηριότητες πληροφόρησης του προγράμματος TACIS 
Στο πλαίσιο του TACIS συστάθηκε το Φεβρουάριο/Μάρτιο 1992 Γραφείο Πληροφόρησης. 
Βασικό καθήκον του Γραφείου Πληροφόρησης είναι η επέκταση της γενικής 
κατανόησης και γνώσης του προγράμματος TACIS, η βελτίωση της διαφάνειας του 
προγράμματος και η επισήμανση του σημαντικού ρόλου που διαδραματίζει η Επιτροπή 
και η ΕΟΚ στη στήριξη της πρώην Σοβιετικής Ένωσης κατά τη συνεχή διαδικασία 
οικονομικής μεταρρύθμισης και ανάπτυξης που έχει αναλάβει. Παρά τους σοβαρούς 
περιορισμούς, ειδικότερα στην αρχή, όσον αφορά την έλλειψη υποδομής, έχει 
σημειωθεί σημαντική πρόοδος. 
Το Γραφείο Πληροφόρησης του TACIS παρήγαγε σημαντική ποσότητα έγγραφου 
ενημερωτικού υλικού σχετικά με το πρόγραμμα TACIS, το οποίο διανέμεται στο ευρύ 
κοινό. Μεταξύ άλλων, περιλαμβάνει ένα νέο οδηγό λειτουργίας του προγράμματος 
TACIS το οποίο εξηγεί το πρόγραμμα εν γένει. Το εν λόγω έγγραφο έχει 
μεταφραστεί στα ρωσικά και στις επίσημες γλώσσες της Κοινότητας. 
Καταρτίστηκε κατάλογος ταχυδρομικών διευθύνσεων (με 4000 λήμματα μέχρι σήμερα) 
για τη συστηματική αποστολή του γενικού ενημερωτικού υλικού σχετικά με το 
TACIS. Το Γραφείο Πληροφόρησης αποστέλλει καθημερινά ταχυδρομικώς τεράστιο 
όγκο βασικού ενημερωτικού υλικού σε ενδιαφερόμενα μέρη και διεκπεραιώνει εξίσου 
σημαντικό όγκο τρέχουσας αλληλογραφίας. Αποστέλλονται χιλιάδες επιστολές και 
ενημερωτικά δέματα κάθε μήνα, και λαμβάνονται περίπου 200 τηλεφωνήματα την 
ημέρα. Μέλη της ομάδας του Γραφείου Πληροφόρησης TACIS πραγματοποιούν τακτικές 
συναντήσεις και διεξοδικές συζητήσεις, επισκέψεις στα περισσότερα κράτη μέλη 
της ΕΚ και σειρά διαλέξεων για το πρόγραμμα TACIS σε ευρύ ακροατήριο, 
ειδικότερα σε φορείς που διαδίδουν την πληροφόρηση όπως τα Εμπορικά 
Επιμελητήρια, τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφόρησης και άλλους εξειδικευμένους 
- 43 -
οργανισμούς. Μέχρι σήμερα τα μέλη του Γραφείου Πληροφόρησης έχουν 
πραγματοποιήσει επισκέψεις στα περισσότερα κράτη μέλη όπου πραγματοποίησαν 
διαλέξεις σχετικά με τις δραστηριότητες του TACIS σε διάφορα ακροατήρια. 
Το Γραφείο Πληροφόρησης TACIS ήταν επίσης υπεύθυνο για την οργάνωση και 
πραγματοποίηση της Συνόδου των Εθνικών Συντονιστών της ΚΑΚ, που 
πραγματοποιήθηκε από 14 έως 18 Σεπτεμβρίου 1992. 
'Οσον αφορά την κάλυψη από τον τύπο, το Γραφείο Πληροφόρησης TACIS διοργανώνει 
συναντήσεις μεταξύ εκπροσώπων του TACIS και δημοσιογράφων, ενώ αποστέλλει 
απευθείας υλικό TACIS στους ενδιαφερόμενους δημοσιογράφους. Έτσι, και σε 
συνδυασμό με τις ανακοινώσεις στον τύπο και το έντυπο ενημερωτικό υλικό, 
επετεύχθη η ενδεδειγμένη κάλυψη του προγράμματος TACIS από τον τύπο. Ο τύπος 
επιδεικνύει σήμερα όλο και ζωηρότερο ενδιαφέρον για το πρόγραμμα. Αυτή η πτυχή 
του έργου του Γραφείου Πληροφόρησης TACIS θα αναπτυχθεί περαιτέρω στο άμεσο 
μέλλον. 
- 44 -
5.5. οργάνωση της Επιτροπής 
5.5.1. Οργάνωση της Μονάδας TACIS (ως είχε την 31.12.92) 
To TACIS εξακολουθεί να παρουσιάζει σοβαρή έλλειψη προσωπικού από κάθε άποψη. 
Όταν άρχισε να εφαρμόζεται το πρόγραμμα τον Ιανουάριο του 1991, η ομάδα TACIS 
περιελάμβανε έναν υπάλληλο βαθμού λ και δύο εθνικούς εμπειρογνώμονες. Στα τέλη 
του 1992 απασχολούσε 24 υπαλλήλους Α (10 μόνιμες και 14 προσωρινές θέσεις). 
0 παρακάτω πίνακας παρουσιάζει συνοπτικά το σύνολο του ανθρώπινου δυναμικού 
βαθμού λ (επαγγελματικό προσωπικό) που διαθέτει το πρόγραμμα TACIS στις τρείς 
μονάδες λειτουργίας του, καθώς και το μέσο κατά κεφαλήν φόρτο εργασίας των 
επαγγελματιών του TACIS όσον αφορά τα ποσά που διαχειρίζεται κάθε 
επαγγελματ ίας· 
Συνολικό διαθέσιμο επαγγελματικό δυναμικό 
Μονάδες λειτουργίας στην έδρα του TACIS (στις 31.12.92) 
Μοναόα C-3 
Οριζόντιας <ργασ(ας, Κροχραμματιομός, 
•τήριζη €«ιχ·ιρή0··ν (ιόιοτικοκο(ηοη, 
χρημ«ΤΜΐοτ«τΐΜ*ς υ«ηραο(<ς, ματατρο 
κή οτροτιοτίΜόν cmtxcip^ocuv, MME), 
«αρ«γ*Τή «αι βι«νομή «ι 64» όιατροοής 
mcpiSallov Μοναόα Κ-4 
Εν<ργαι«/Ουρηνική Aofolcia, 
MCTooopcc, Τηλ(«ΐΜθΐvvvtcç Κονόόα Β-5 
Ανά>τυ(η «vSpémivou δυναμικού, 
συμρουλβς «ρος την κυ0<ρνηοη, 
κοινννική κροσαρμογή 
ΙυνολίΜός «ρι·μός mpooomiMoo 
•«•μοο ·Α" mou OiaScTci η μονόόα 
«Μ THV omotov Χυνολικός αριβμός upoouniMOO 
Β.β·μοβ "λ" «ου ϊκΚτιι η μονόόα 
CM tMV omo(«v Ιυνολικός αρι·μός mpoomtiiMoo 
βαβμοό "A" mou oiaSctct η μονόόα 
Μόνιμοι ι»όλληλοι Μη μόνιμοι Μόνιμοι υκαλληλ.Ιι Μη μόνιμοι Μόνιμοι ΐΜόλληλοι Μη μόνιμοι 
Μ«ρΙ6ιο του «ρουκολογιομού TACIS 
1991/1992 mou oiaMTCl η μονόόα 
3S0 tM«t. ICO Mcploio του «ρουκολογιομού TACIS 
1991/1992 mou oiaStTct η μονόόα 
31· exert. SCO Mcploto του «ρου«ολογισμοΰ TACIS 
1991/1992 mou oialéTCi η μονόόα 
1·1 «κατ. ECU 
Οοοό του κρουκολογιομοό TACIS 
1991/1992 mou «νβλογ«( oc KOSC 
υ«όλληλο ·α·μοό "Α" 
(mooo βι«χ·ιρι(όμ«νο α«ό Mat* 
υκόλληλο) 
3 S «Μ«Τ, BCD Οοοό του κρουκολογιομοό TACIS 
1991/1992 mou αναλογα( oc MOSc 
υ*όλληλο Βα·μοό "Α" 
(mooo όιαχαιριζόμανο β«6 MOSC 
υ*όλληλο) 
35,3 «κατ. ECU Ποσό του κρουκολογισμοό TACIS 
1991/1992 mou αναλογα( oc Mote 
υιιόλληλο ·α·μοό "Α" 
(mooo βιαχ«ιριζόμ«νο amo no Se 
υιιόλληλο) 
30,2 CM«T. ECU 
Σε σύγκριση με άλλους οργανισμούς, το TACIS η έλλειψη προσωπικού εξακολουθεί να 
είναι κρίσιμη. Οι περιορισμοί αυτοί οξύνται ακόμη περισσότερο από τη σχετική 
ένταση εργασίας που χαρακτηρίζει το είδος της τεχνικής βοήθειας που προσφέρει 
το TACIS σε σύγκριση με οργανισμούς όπως η Διεθνής Τράπεζα και η ΕΤΑΑ, οι 
- 45 -
οποίες συγκεντρώνονται αποκλειστικά σχεδόν στην παροχή μεγάλων δανείων (η 
Διεθνής Τράπεζα απασχολεί περισσότερους από 400 επαγγελματίες στα προγράμματα 
της για τα ΝΑΚ, ενώ το προσωπικό της ΕΤΑΑ υπερβαίνει τα 650 άτομα. 
Η αντιπροσωπεία της ΕΟΚ στη Μόσχα είναι σήμερα η μοναδική κοινοτική 
αντιπροσωπεία στα ΝΑΚ. ο αριθμός του προσωπικού που απασχολείται στο τμήμα 
τεχνικής βοήθειας της Αντιπροσωπείας της ΕΟΚ στη Μόσχα θα αυξηθεί, στις αρχές 
του 1993, σε οκτώ εμπειρογνώμονες πλήρους απασχόλησης. Επιπλέον, στη διάρκεια 
του 1993, θα ανοίξουν στα ΝΑΚ τρεις άλλες Αντιπροσωπείες της ΕΟΚ, στο Κίεβο, 
στην Τιφλίδα και στην Άλμα-Άτα. 
Η έλλειψη προσωπικού τόσο στα κεντρικά γραφεία του TACIS όσο και στην 
Αντιπροσωπεία της ΕΟΚ στη Μόσχα προκαλεί φόρτο εργασίας, καθυστερήσεις και 
προβλήματα επικοινωνίας. Παρεμποδίζει την απαιτούμενη διεξοδική ανάλυση, την 
επιτακτική εξειδίκευση της εργασίας και τη βασική γεωγραφική επικέντρωση (δεν 
υπάρχει ούτε ένας υπεύθυνος κατά χώρα 1). 
5.6. Προοπτικές για το 1993 
5.6.1. Πολυετής προγραμματισμός 
Αναμένεται ότι η χορήγηση βοήθειας στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS θα 
μεταβεί από την παρούσα προσέγγιση, που απαιτεί έναν ετήσιο κύκλο προγράμματος, 
σε μία σφαιρικότερη πολυετή προσέγγιση που θα προωθήσει τη βιωσιμότητα του 
προγράμματος TACIS. Η δυνατότητα σχεδιασμού ενός μεσοπρόθεσμου προγράμματος θα 
αυξήσει σημαντικά την αποτελεσματικότητα της βοήθειας TACIS και θα ανταποκριθεί 
επαρκέστερα στις απαιτήσεις της οικονομικής μεταρρύθμισης, που αποτελεί επίσης 
μεσοπρόθεσμη διαδικασία. 
Ο πολυετής προγραμματισμός θα συμβάλει στη δημιουργία γεφυρών μεταξύ των κρατών 
της πρώην ΕΣΣΔ και της ΕΟΚ. Η εξέλιξη της οικονομικής μεταρρύθμισης αποτελεί 
μια περίπλοκη διαδικασία στην οποία εμπλέκονται όχι μόνον η οικονομική 
αναδιάρθρωση, αλλά και οι αλλαγές του νομοθετικού πλαισίου, τα συμφέροντα του 
ιδιωτικού τομέα και η ανάπτυξη τις κοινωνίας των πολιτών. Συνεπώς, είναι 
ουσιαστικής σημασίας η δημιουργία μιας ισχυρής βάσης εμπιστοσύνης και αμοιβαίας 
κατανόησης. 
Επιπλέον, ο πολυετής προγραμματισμός θα ελαφρύνει τον όγκο εργασίας που 
δημιουργεί το παρόν ετήσιο πρόγραμμα συνεργασίας που, στο πλαίσιο του ετήσιου 
κύκλου του προγράμματος και μέσω ενός ευρέος φάσματος τομέων, δύσκολα μπορεί να 
απορροφηθεί από το περιορισμένο προσωπικό της μονάδας TACIS υπό την παρούσα 
σύνθεση της. 
5.6.2. Επικέντρωση σε ορισμένους τομείς και περιοχές 
Βάσει της εμπειρίας που αποκτήθηκε στο πλαίσιο των προγραμμάτων TACIS 1991 και 
1992, αναμένεται ότι η τεχνική βοήθεια του 1993 θα επικεντρωθεί σε ορισμένους 
τομείς, περιορίζοντας τις δραστηριότητες στις δικαιούχες χώρες σε ειδικούς 
τομείς προτεραιότητας, προσδίδοντας κατ'αυτόν τον τρόπο περισσότερο "βάθος" 
στις δραστηριότητες. Επιπλέον, στα πλαίσια των προγραμμάτων 1993 για τη Ρωσία 
και την Ουκρανία θα διαμορφωθούν ειδικά προγράμματα για συγκεκριμένες περιοχές. 
- 46 -
5.6.3. Διεθνής συντονισμός της βοήθειας στα ΝΑΚ 
Το 1993 θα ενδυναμωθεί η προσπάθεια συντονισμού, θα διασφαλιστεί ο συντονισμός 
με κράτη μέλη, καθώς και ο συντονισμός και η συνεργασία με τους διεθνείς 
χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, τα κράτη μέλη και άλλους χορηγούς. 
5.6.4. 'Αλλες προβλέψεις για το 1993 
λόγω των αυξημένων απρόβλεπτων αναγκών των Ανεξάρτητων Κρατών, και προκειμένου 
να αποτραπούν απρόοπτες καταστάσεις από την παρεμπόδιση της διαδικασίας 
ανάκαμψης στα δικαιούχα κράτη, προτείνεται επίσης το νέο πρόγραμμα TACIS να 
παρέχει συνδρομή, όπου καθίσταται αναγκαίο, μέχρι ποσοστού 10% της συνολικής 
ετήσιας χορήγησης για την αντιμετώπιση ανθρωπιστικών αναγκών, όπως συμβαίνει με 
το PHARE. 
Εξετάζεται επίσης μέσω ενός τριγωνικού σχήματος, η συμμετοχή των χωρών PHARE 
και της Τουρκίας στην προσπάθεια χορήγησης τεχνικής βοήθειας όπου ενδείκνυται 
και σε βάση κατά περίπτωση εξέτασης. Το "τριγωνικό " στοιχείο αποσκοπεί να 
ενθαρρύνει τη χορήγηση βοήθειας εκ μέρους χωρών που διαθέτουν εμπειρογνωμοσύνη, 
βασιζόμενη είτε στην εμπειρία μετάβασης σε μία οικονομία της αγοράς είτε σε 
στενούς δεσμούς με τους δικαιούχους. 
5.7. Κανονισμός του Συμβουλίου 
Η χορήγηση συνδρομής βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2157/91 της 15ης 
Ιουλίου 1991 έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 1992. Πς εκ τούτου, 
και έχοντας κατά νου τις αλλαγές στην πρώην Σοβιετική Ένωση, καθίσταται 
αναγκαίο να προταθεί ένας νέος κανονισμός, ο νέος κανονισμός εκπονήθηκε ήδη 
από την Επιτροπή και θα υποβληθεί στο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων, στις 5 
Απριλίου. Κατόπιν των συζητήσεων που πραγματοποιήθηκαν στο Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο, αναμένεται ότι θα διατυπώσει σύντομα τη γνώμη του για τον εν λόγω 
κανονισμό. Στη διάρκεια των συζητήσεων που διεξήχθησαν στην ομάδα εργασίας του 
Συμβουλίου, έχουν επέλθει ορισμένες τροποποιήσεις στην πρόταση, ειδικότερα όσον 
αφορά τη διαφάνεια. Αναμένεται ότι ο νέος κανονισμός θα τεθεί σε ισχύ στα μέσα 
του 1993. 
1992 ANNUAL REPORT 
ANNEXES 
I. Basic Indicators on the New Independent States 
II. 1991 Programming Document (Breakdown) 
III. List of projects in the framework of the 1991 Programme 
IV. 1992 Overall Breakdown 
V. Breakdown of the 1992 Programme 
VI. 1992 TACIS Allocation per country/region 
VII. 1992 TACIS Allocation per sector H> 
2τΙ i W 
ANNEX I 
BASIC INDICATORS ON THE NEW INDEPENDANT STATES 
JLM "Hi 
ANNEX Π 
1991 EC PROGRAMME OF TECHNICAL ASSISTANCE TO THE USSR 
* Qtotal Budget 
* Mini Budget 
(supplementary personnel costs) 400MECU 
3,5 MECU 
396,5 MECU 
* Baltic States 
* Multidisclplinary Fund (1) 15 MECU 
10 MECU 
* Balance 
* Energy 
* Training . 
* Food Distribution 
* Financial Services 
* Transport 371,5 MECU 
115 MECU 
103 MECU 
73 MECU 
37,5 MECU 
43 MECU 
(l) Indicative allocation of the Multidisciplinary Fund (in MECU): 
Training 2; Food Distribution 2; Transport 2; Financial Services 2; 
Miscellaneous 2. 
ARMENIA 
BELARUS 
PROJECTS 
1 .Cooperation In the field of 
manooement education and trainino 
2. C.A.L. training in coursa material. FINAL RECIPIENT 
Academy of National Eeonomy 
Cons, for Transauropaan Training 
Subtotal, 
1. Highway Moscow»Minsk»Broat 
2. Brest bottleneck. 
Subtotal 
. "H.u FOOD DISTRIBUTION**^ 
1 .Study on meat, milk and livestock 
food sectors. Privatisation of Sovkhozes 
Subtotal 
v ·..-> !5* -:>.· FINANCIAL SERVICES,-**,» 
1. Study of restructuring needs of bonking seotor 
Subtotal 
ENERGY 
1. Establishment of Energy Centre w .. v*V 
2.Teriffs fc Management Methods. 
3.Oil Refinery 
4.Oil Refinery 
S. Seminar/workshop on enrov metering & manage 
6. Restructuring & adeptation to market eeonomy 
reform of electricity supply industry in Belarus 
Assostenco in the Introduction of a naw management 
techniques end elaboration of new electricity tariff ι. 
Sub total 
Sub-total TOWN 
MINSK 
MINSK 
Road Ministry ol Belorussia 
Directorate of Belorus railway 
Kuibichove Institute plus 3 other Instit 
National Bank 
Minsk 
BELORUSENERGO 
TOTAL •»•«**·· >*t'*rf&êà*&*î&*^ >;· ν·*>< / •^••••».-:.· J.· -·Όν>»**ν:\:Λ<. •V 
MINSK 
MINSK 
>"*··> 
MINSK APR. AMOUNT 
I·) 
ο 
·••••:: ·' ·-.:ν·\:£·* .····•. •••?•: νΛ w>': 
300.000 
2.300.000 
2.C00.000 
1,300,000 
1.300.000 STAGE OF THE PROJECT 
R.T. contract signed 92/12 
R.T. contract to be signed 93/01 
D.A. contract signed 92/03 
R.T.contract signed 92/0S 
!*'" " '· •."':·'?·'·'.Γ''^'·.^:·'"»·'-·•·'% "·**-·::':'," 
' : «· •..: . ·... ·... •<·:':··'/*··<.·'.·ί: .'•····•'·'·•; <·'···!'. 
R.T. contract signed 92/09 
MOZYR 
Novopolotsk 
MINSK 250.000 
250.000 
2.500,000 
400.000 
400.000 
500.000 
250.000 
400.000 
4.050.000 
0,200,000 I.C. contract to be awarded in 93/02. 
R.T. contract to be signed (92/121 
R.T. deadline 17/11/1992 
R.T. circulating In O.G. I 
R.T. circulating In O.G. I 
D.A. contract signed 93/01 
R.T. contract signed 93/01, 
Λ^νί^ν'/ν·,'' .**···· ίΛ»*χγί· •»i»vfcy»\W<t. 
(') Interrepublican projects Involving: 
1. Belorussia: Kazakhastan; Ukraine; Russia, (total amount: 7.000.000 Ecu) 
2. Belorussia; Ukraina;Russia.(total amount: 2.000.000 Ecu 1st. phase; total amount 8.425.000Ecu). 
Ji r 
v^7 
RUSSIA 
PROJECTS 
Business courses in the export sector 
International Business School 
Cooperation between a European Management School 
end the Higher Commercial Management School of Mo 
Training and education in the Region of Urals 
Strengthening of the Internationa Manegement Institut 
of Saint Petersburg 
6. Study for the estabfishmen of an enterpronourship sch 
for small business In CIS 
Support for Federel Employment Service. 
Cooperetion in the field of management educetion 
and training 
9. Computer Aided Looming :Tra'ming in course 
material preparation. 
10. Management Training For Cis Managers, Groduotoa en 
Tta'mof for the Construction industry 
ΐ ΐ .International Feculty Development Programme 
12. Center lor Training & Retraining of (armors' schools, 
instructions, extensions & cooper, loaders. 
13. Higher Economic College (training in Economics) 
14. Stall Development & Training lor the Institute of 
Economic Policy 
IS. An essesment of problems of transformation of 
economic education 
16. Information on Economie and social transition: 
a system of indicators 
17. Training of Interpreters, an exploratory project 
IS. Cooperetion in lenguoge training and retraining 
19. Integreted project for the economic and business 
development of the Voronezh Region 
20. Voronezh Regionel Administration Training 
21. Assistance to the free economy zone in the KEMERO 
Region 
22. Participation CIS economists to an Intern. Conference, FINAL RECIPIENT 
Academy of Foreign trede 
IBS 
Higher Commerciel Management 
School 
KAMAZ 
I.M.I.S.P. 
International Centre for Oevelop 
of Smell Enterprises (ICDSE) 
Federal Employment Services 
Acedemy of Netionel Economy 
Cons, lor Trnnsouroponn Trninin 
Institute lor Management Trninin 
So'mt Petersburg 
ANE. IMISP. IBS. MCMS 
Agroconsult 
Moscow Stele University and 
Institute of Economics 
Institute of Economic Policy 
Academy of Science »t\d Acodo 
National Economy 
VCIOM 
Moscow linguistic University 
Centre for transi, of scientific & 
technicel literature & documentai 
Voronezh Authorities 
Voronezh Autoroties 
Kemerovo Authorities TOWN 
mm 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
Nnberzyne Chei 
St. Petersburg 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
St. Poterburg 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
ion 
VORONEZH 
VORONEHZ 
KEMEROVO APR. AMOUNT wsm 
1.000.000 
1.S00.000 
3.000.000 
4.500.000 
3.000.000 
200.000 
3.300.000 
7.000.000 
2.000.000 
280.000 
250.000 
3.000.000 
1.800.000 
1.450.000 
180.000 
1.500.000 
10.000 
100.000 
4.000.000 
1.470.000 
1.100.000 STAGE OF THE PROJECT 
R.T contrect signed 92/09 
R.T. contract signed 92/09 
R.T. contract signed 
RT. contract signed 
R.T. contract signed 
D.A. contrect signed. 
R.T. contrect signed 92/12 
R.T. contrect signed 92/12 
O.A. contrect signed on 13/3/92 
O.A. contrect signed 92/09 
R.T. contrect signed 92/12 
Offors under evohietion 
D.A. contrect signed 92/12 
D.A. contrect signed I · 
R.T. contract to be signed 93/01 ( * ) 
Tendering end ol Oecembor 1992 
D.A. contrect signed 
D.A. contrect to be signed by the end 
of December 1992 
RT. tender contrect to be signed in 92/10 
1 1 
R.T. contrect signed 92/09 
R.T. contract signed 92/12 
25.000 I D.A. contract signed 92/09 
H 
w 
# 
23. Leo el assist once for Privetisation 
24. Training '92 in Moscow, all Russian congress of 
technical esststenee end employee training 
25. Summer course in Western Economics. 
26.Russian Employment Services. 
I.Msnuel Preperetion 
ll.Oevelopment & Esteblishment of Employment Service 
Offices end Networks 
27.Textile managers training: programme identification 
28.Women end Employment 
29.Stete Employment Committee Information Systems Ad 
Economie Policy 
Subtotal 
:^^?^S^^^^^f 
1. Pilot protect, reilway maintenance 
1. 
II. 
III. 
2. Long haul trensport of perishable products 
3. St. Petersburg oublie transport reorganization 
4. Training & monitoring of Forestry Min. Trensport Netw 
5. Improvement in eir traffic control 
6. Improvement of nueleer materiel trensport 
7. Multimodal Trensport Τ reining 
8. Reorganisation of St. Petersburg Port 
1. Study tour St.* Petersburg Harbour 
ll.lneineretion Plent for St. Peretsburg Herbour 
III. Data Processing Mesterplen St. Petersburg Harbour 
IV. English Course St. Petersburg Harbour 
V. Coreets st. Petersburg Port 
VI. Immediete training St. Petersburg Port 
VII. Masterplen St. Petersburg Port 
VIII. Managementtreining St. Petersburg Herbour 
IX. Procurement services St. Petersburg Harbour 
9. Moscow public transport reorganization 
10.Tra'm'mo for trainers for transport operators Russian Fed. Ministry of Empl. 
/isor 
*§ψ^^ϊ&*^·^#ϊψ;ΐ>ϊ 
Ministry of railway (M.P.S.) 
Ministry of railway (M.P.S.) 
City of St. Petersburg 
Ministry of Forest 
Goseeronevigetsia 
Institut 
Authorities of the Port 
City of Moscow 
ASMAP MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
*$»£$ "Y^VÎA; • v. 
St. Petersburg 
MOSCOW 
St. Petersburg 
MOSCOW 
k\ter*stotes proi 250.000 
190.000 
100,000 
290.000 
3.000.000 
20.000 
10.000 
40.000 
44.G1S.000 
;··, ·.·:»· "*..^ν«;{* 
450.000 
3.700.000 
15.000 
2,900.000 
1.500.000 
300.000 
2.000.000 
2.000.000 
800.000 
3.200.000 
365.000 
100.000 
200.000 
100,000 
250.000 
260.000 
450.000 
560.000 
300,000 
2.000.000 
500,000 
1.400.000 Formel cons, contrect signed 92/09 
D.A. contrect signed 92/09 
O.A. contrect signed 92/09 
I.C. contract signed 92/10 
R.T. contrect signed 92/11 
1 C contrect signed 92/10 
O.A. contrect signed 92/11 
D.A. contrect signed 92/09 
^?.Λ^«λ>;*^^^ν^·^^·^^··ν:ν.*>Λ_·. 
R.T. contrect signed 
D.A. contract signed 
D.A. contrect signed 
R.T. contract signed. 
RT contract signed 92/09 
D.A. contract signed 92/03 
R.T. contrect* signed 92/06 
R.T. contrect signed 92/05 
RT contrect signed 
RT contract signed 
Tender leunched through a purchasing age 
D.A. contract signed 92/05 
O.A. contract signed 92/05 
D.A. contract signed 92/05 
D.A. contrect signed 92/05 
R.T contract signed 92/05 
RT contrect signed 92/08 
RT contract signed 
D.A. contrect to be signed 92/09 
D.A. contract signed 92/09 ! 
R.T. contract signed 92/05 
RT contract signed I M 
tf 
11 .Pilot protect, public bus transport in St. Petersburg 
12.Modemizetkm plans 
13.Main future rail corridors 
M.Data on trans*border treffic flows between the USSR 
Eestem Europe end the EC 
15.Airport modernisation needs (Kaliningrad) 
1 e.Reservetion system of Aereoflot (a study) 
17.Food export/import cargo delivery system 
18.Consultancy to Republican Transport Ministry 
19.Case studies on multimodal tmsport SFRSR 
20.Study boosting effectiveness road transport 
21 .Perestroike lor Aereof lot 
22.Compensation schemes amplifying spaee and coopère 
23. SHEREMETYEVO Airport market driven Center·Plan 
24.PULHOVO Airport (ST. PETERSB.) Mester Plan study. 
25.Re*enoinino Itvushin 76 & 86 Aircrafts of AEROFLOT. 
Subtotal 
.... FOOD DISTRIBUTION. .· .·. A •;•:>. 
1T0uckwhonth facility 
2.Treining programme for warehouse operations 
3.Distribution meet 
4.!ntegrated Center for food production and distribution 
S.lmprovement to the food retail distribution system 
in the Vérone] eree 
experimental slot ion end Agrorien research 
7.Food supply of Yaroslav 
8.Audit tor 34 menifecturino plants 
9. Feasabilily study on meet distribution 
10. Organisation of milk& meet private farms 
11. Collective catering for the 1S principel Moscow Univc 
12. Study of the meat Sector in Arkhangelsk 
13.Soviet British joint venture Moscow BREAD 
14.Modernisât ion of fruit end vogotablos combinat 
15.lmorovement of the food supply system 
16.T.A. to the Samara Region 
17.Food distribution to Kreznogvarde'rsky 
118.lmmediete plen for winter 91/92 
19.Restr. of Food Wholoselo & Retail Distribution System 
20.lntegrated programme for lots reduction AVTODELO Joint Petersburg 
Ministry of Railway (MPS) 
ATR 
Airport of the republics 
AEREOFLOT 
MPS 
Ministry of Transport 
Ministry of Transport 
AEREOFLOT 
ion 
AEROFLOT 
S.V*'..'*. '· · · · 
Conti Niki 
Tyumen city Council 
Meet Processing Complex 
Vologodeki oligpolkon 
Agronomic University ol Voronoj 
Veskhnil Slavenskoio Ros. Stntio 
Executive Commit loo 
Food Committee of Moscow 
Rostov Soviet 
Coopereztive of zootochnology 
University of Moscow 
Arkhangelsk cooprntivo for trade 
Moscow Broad 
Comity AGROPROM 
Semara Academy Cent or 
Oblast Samare 
Government of Moscow 
Lengipromieomolagoprom 
Food Committee of St. Petersbur 
Association Agroprom Utschos St. Petersburg 
interjetâtes proj 
intor*Mntos proj 
'mtor*ststesjtroi 
interjetâtes proj 
MOSCOW 
St. Petersburg 
OREL 
TYUMEN 
UFA 
VOLOGDA 
VORONEJ 
KALININGRAD 
YAROSLAV 
MOSCOW 
ROSTOV 
RIAZAN 
MOSCOW 
ARKHANGELSK 
MOSCOW 
ROSTOV 
SAMARA TOGLI 
SAMARA 
MOSCOW 
St. Petersburg 
St. Petersburg 2.500.000 
500.000 
300.000 
300.000 
300.000 
300.000 
500.000 
200.000 
500.000 
250.000 
300.000 
150.000 
120.000 
340.000 
240.000 
30.150.000 
170.000 
210.000 
250.000 
1.700.000 
700.000 
1.000.000 
2.000.000 
180.000 
300.000 
260.000 
600.000 
330.000 
700.000 
350.000 
700.000 
2.000.000 
280.000 
300.000 
600.000 
MOSCOW 1 960.000 R.T. contrect signed 92/05 
O.A. contrect signed 92/03 
R.T. contrect signed 
D.A.contrect signed 92/05 
D.A. contrect signed 92/06 
R.T. contrect signed 92/09 
TOR to be drefted: evaluation 
RT contract signed 
D.A. contrect signed 92/09 
D.A. contrect signed 92/03 
D.A. contract signed 
D.A. contract signed 92/10 
R.T contract signed 92/10 
D.A. contract signed 92/06 
D.A. contract signed 
O.A. contract signod 
D.A. contract signed 
RT contract signed 92/09 
R.T. contrect signed 92/10 
RT contract signed 92/09 
R.T. contract signed 92/09 
D.A. contrect signed 
D.A. contrect signed 
O.A. contract signed 
R.T. contract signod 92/10 
R.T. contract signed Sopt. 1992 
Evaluation in process 
Re· tender in process 
Re· tender in process 
R.T. contrect sinned 92/10 
D.A. contrect singed on 09/03/92 
D.A. contrect signed on 05/03/92 
R.T. contrect signed 92/10 
R.T. contract signed 92/10 
¥ 
21.Food chaîne organisation 
22.Reorgenisatk>n of fruit and vegetables sector 
23.Mest Sector Study & Masterplan St. Petersburg. 
24.Chaîne Belaie detcha fruit & vegetables 
25. Study ol Milk and Fresh Produce Sectors end Privatis 
of Sovkhozhes and the Retail Trade in KOLPINO 
end Associated Districts in St. PETERSBURG. 
26. Milk Sector Study and Mesterptan in St. Petersburg. 
27. University organisation of catering management 
28. T.A. to KALUGA region 
29. Puchino pilot privatisation 
SO.Privatissetion of 117 resteurents 
31. Food supply in Sverdlovck 
32.Distributk>n end legisletion 
33. Privatisation of Com. sector in Agrokomb'met 
34. T.A. on orgenisetion and storage processing 
35. Council vegetables end fruit merket 
36. T.A. to ROSPOTREBSOYOU2 Consumers' Union 
37. Farmer ol Russie/ fild flower 
38. T.A. and training for farmers 
39, Slrnnflthnnittfl ol inaitutn 
40. Promotion of private wholoseler 
41. Strategy study for Tomskchleboprodult 
42. A study of the meat, milk and fruit & vegotebles socto 
in the Kovrov sector 
43. Kupchino Alternative structure of trade 
44. Plan relance agro-industrial 
45. Sugar Beet Processing 
46. Training of staff of a german*russian coop. 
47. Overriding plen for milk end diary supplies 
48. Restructuretion of food industries 
49. Transformed food products chaîne 
50.Privatisation and development of LETO 
51. Creation of a wholesale merket * 
52.Marketing end menegment training 
53.NEPTUN RUBIN Food product development 
54. Supply end distribution of food to Oblest of OREL 
55.Filière Grain Bude 
56. International Novossibirsk Fair Attendance and Particir 
57.Kerevei bakery Project 
58.Study of the Fresh Produce Sector in Krasnador Edward Rossol Governor 
Consortium AURORA+ODISEA 
Myasokombinat 
SPl.Ble ofLubersty end Mossovi 
Lensoviet 
Provision Committee of St. Peter 
Eco/Fin University 
Oblest Kelugo 
Puchino Authorities 
Moscoviet 
Sverdlovck Regional Council 
Vilening Agro firm 
Agro kombinat ALTAI BUSK 
Rosprokomplexctroi 
ROSPOTREBSOYOUZ 
Former ol Russia 
Assosiation of Pensants (ACCOR 
Ltmoiprominomolnnoiuom 
Tomskchleboprodult milling prod 
Kovrov district soviet of depulio 
Regionel Tredo house ossociolio 
Exec.Council Committee of Sver 
Russian coop.ol lood industry 
Moscoviet agro-food Committee 
Moscow Inst. Food Techn./ Oyk 
Kursk Regional Council 
LETO 
Moscoviet 
Coop. Conter of Centrosoyouz 
NEPTUN RUBIN 
OREL Oblost 
AGRIS 
etion 
Vnesh Pertner Loningred •KATERINBURG 
St. Petersburg 
St. Petersburg 
MOSCOW 
St. Petersburg 
St. Petersburg 
St. Petersburg 
KALUGA 
PUCHINO 
MOSCOW 
Ekaterinbourg 
Krasnodar 
ALTAI 
MOSCOW 
MOSCOW 
St. Pntorsbum 
Yaroslavl 
Tomsk 
KOVROV 
St. Petersburg 
Ekaterinburg 
Krasnodar 
ΚΑΜΕΝΑ 
MOSCOW 
MOSCOW 
KURSK 
St, Petersburg 
MOSCOW 
MOSCOW 
St. Petersburg 
OREL 
SARATOV 
St. Peterburg 
Krasnador 2.000.000 
330.000 
970.000 
2.000.000 
1.900.000 
1.000.000 
600.000 
2.000.000 
1.000.000 
220.000 
300.000 
275.000 
285.000 
290.000 
3.000.000 
2.000.000 
2.000.000 
1.000.000 
900.000 
350.000 
210.000 
500.000 
400.000 
270.000 
950.000 
500.000 
990.000 
290.000 
2.000.000 
160.000 
800.000 
800.000 
2.000.000 
280.000 
290.000 
20.000 
700.000 
300.000 Tender in process 
R.T. contrect signed 92/10 
R.T. contract signed 92/10 
R.T, contrect signed 92/10 
R.T. contract signed 92/09 
R.T. contrect signed 92/10 
R.T. contract signed 92/10 
Tender h process 
Tender in process 
Contrect signod July 1992 
Contrect signed July 1992 
Tendering by September 1992 
SOE to bo signod. Tendering September 1 
SOE to be signed 
SOE to be signed 
SOE to bo signod 
Tondor in process 
TOR ready; SOE to bo still signed 
TOR in prnnnrntion 
Tondor in process 
Contract signed July 1992 
Tender launched 92/11 
Tondor in process 
O.A. contrect signed July 1992 
R.T. contract signed 92/11 
TOR ready. SOE to be signed 
R.T. contract signed 92/10 
TOR to be drafted 
Tendor h process 
TOR o.k. SOE to be signed 
TOR to be drafted 
TOR to be drafted 
Tender in process 
TOR reedy: SOE to be still sinned 
TOR reedy: SOE to be still signed 
D.A. contrect signed 
R.T. contrect signod 92/10 
Tender launched 9/11 /1992 1 
Ji 
S9.Short & medium term T.A. to improve processing 
Èt%d distribution In Altai 
Subtotal 
1 assistance to the supervising authority 
2.Trainino lor insurers end treiners 
3.Assistenee to the Intemetionel Advisory Board on Acco 
and Auditing Developments (IABA) 
4.Assistance to the Chamber of auditors in 
St. Petersburg 
5.Training ol accountants and trainers 
6 .Development Plen for e stock oxchongo in St. Petersburg 
7. Establishment of benkeccounting étendards 
8. Training of Central Bank's Personnel 
9. Study of restructuring needs of the Russian banking se 
10.Restrueturing of Russian Savings Banks 
1. Strategic business plan 
It. Establishment of a foreign exchenge deportment 
III. Oovalonmont of «n fcvhouie tratn'mn scheme 
11. Assistance for restructuring of Mosbusinessbank 
12.Restructurino of Vneshoconombank 
13.Creation of the Intemetionel Finence and Banking Scho 
I. Overall Project Manegement 
II. Module 1.1 
III. Module 1.2 & part 2 
IV.Module 1.3-1.8 
14.Restructuring of Promstrovbenk 
15. Restructuring of Autovazbank 
16.Assistance fund for small and medium size 
and new banks 
17.Creetion of the 'Russian Project Finence Bonk' 
I. Interim assistance 
II. Expatriate manegement 
III. Training ens support 
IV. Management Consultancy and legel advice 
V. Equipment 
IS.Feesibility study on the creation of a Russian Boerd of State Insurance Super 
Moscow State Univ. & M'm. of Fj 
Ministry of Finance, Supreme So 
Bank of Russia Altai 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
St. Petersburg 
MOSCOW and 
BT.PETERSBURGI 
St. Petersburg 
Benk of Russia 
Bank of Russia 
Russian Savings Bonk 
Mosbusinessbank 
Vneshoconombenk 
IFBS 
IFBS 
IFBS 
IFBS 
Autovezbank 
Dialogbank 
Rosbusinessbenk 
Organisational Committee 
RPFB 
RPFB 
RPFB 
RPFB 
RPFB ^______ 
Sviazbank MOSCOW 
MOSCOW 300.000 
47.770.000 
540.000 
2.400.000 
680.000 
200,000 
1.000.000 Tender launched 10/11/1992 
V*· ϊ·> .:·\Γ·.**/«.iïvV: ». ...·ν»*Χ., '... *· :. ·: \? ·•*.·•' 
R.T. contract to be signed 93/01. 
TOR in preperetion 
R.T. contrect signed 92/11 
TOR in preparation 
300.000 
240.000 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
TOGUATTI 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 1.500.000 
320.000 
280,000 
200.000 
1.500.000 
930.000 
400.000 
870.000 
2.830.000 
875.000 
2.930.000 
290.000 
280.000 
280.000 
300.000 
MOSCOW 290.000 
2.200.000 
1.910.000 
900.000 
1.700.000 TOR in preparation 
TOR 'm preparation 
D.A. contract signed 10-6-1992 
TOR in preperetion. 
RT contract signed 92/09 
R.T. contract signed 92/04. 
D.A. contract signed on 11/3/92 
RIT contract signed 31 «7*1992 
R.T. contract signed 92/11 
TOR reedy; leunching depending Russ. per 
R.T. contract signed 92/09. 
R.T. contract signed 92/11 
R.T. contract signed 92/11 
R.T. contract signed 92/11 
RT contract signed 92/08 
D.A. contrect signed 92/09 
D.A. contrect signed 92/09 
I.C. contract to be ewerded in 93/02. 
TOR reedy, R.T. tender leunched Sept. 
260,000 Contract signed 92/09 (inform, consultât! 
TOR ready . R.T contrect to be awarded 9 
idem 
idem 
idem 
O.A. contract signed on 29-4-1992 
Ώ 
Post Savings Bank 
19. Legal Assistance to the insurance sector 
20. Sectorial Study on the insurance sector Russia 
2l7L.gi.r-rrv. es.ist.nc· end consultancy on the ^Η 
m„nt t..r^t,t^ M etncfc.secM*Y *nd commodity ex____es 
22. Development plan for stock and commodities exchengj 
in Moscow " 
23.Trs'ming of operators end supervisors of stock com-
moditv and securities exchanges Russia & Ukraine 
24 .Pilot project on Improving Tax Administration and Trafcj 
Tax Inspectors in Russie 
YS.Short to—» banking expert. 
Sub-total 
1. Investigetion into Oesign Standards and Philosophies f 
Gas and Associated Stenderds. 
2. Advice on tariff policy & procedures 
3. OWttihutton manonemont 
4. Legal Framework for Electricity Supply. 
5. Natural resources Legislation 
6. Legislative workshop 
7 Analytical Sf*- c""«' loi> ,K* p«"otaum «"dustry Board of the State Insurance Su 
Boerd of the State Insurance Su 
Ministry of Finence 
Russian Raw Materials & Comm 
Exchanges/Russian Stock Exchange 
•ng 
TACIS 
Intorshollt 
MOSfNERGJD/TyERENERGO 
Moaonorno. 
Mintopenorgo MOSCOW 
MOSCOW 
MCSCOW 130Λ)00 
295.000 
295,000 
270,000 
1,300,000 
500.000 
160.000 
29,355.000 D.A. contract signed on 20-04-1992 
R.T. contract signed 92/11 
I.C. contrect signed 92/11 
D.A. contract signed on 28-07*1992 
TOR to be drafted 
O.A. contract signed 92/10 
O.A. contrect signed. 
300.000 
^O^ÇOWTVER 
Ministry fo' Ρ"·' "η<* Energy 
Ministry for Fuel end Energy 
8. Tyumen Tesk Force 
9 .Reduction of NOX_ 
10.Τ rain in g in commercial management 
11 .On line dieonostics for turbo generetors 
12.Returbiahmcnt Power Plants. 
Ya.Esiablishtr"»''»1 &»*·* Centre 
1A fiishljthm·^» ·* £»MOV Centre 
1 ^Evaluation »>Y infra-red technioues. 
lOTf If CTROSI*1 Motallurpical Works. 
17.Restruct. and adapt, to market eeonomy 
Reform of the management methods for LENENERGO 
18.Moscow Thermal Power Plant Nr. 8 
1 fj.yirgr1» Tractor Factory. 
2Q.Priority meesures fot transition to merket-economv. 
21.Development of a power stotion emission and effluent 
monitoring system Ministry for Fuel end Energy 
Ministry for Fuel end Energy 
MOSENERGO 
URALENERGO 
MINERGO 
MINERGO 
Moscow 
St. Petersburg 
VNIIE 
GASPROM-MOSCOW 
PERM 
NlÇiSC0W_ 294.000 
1.000.000 
300.000 
150.000 
300.000 
4.500.000 
595.000 
750.000 
250.000 
450.000 
2.500.000 
2.500.000 
240.000 
290.000 
1,440.000 
285.000 D.A. contract to bo aignod (92/12) 
D.A. contrect signed 92/11. 
R.T. contract signed 92/09 
Tondor: deadline 12/11/1992 
D.A. cotrect sionod 28-4-1992 
O.A. contrect signed 92/06. 
O.A. contreet to be sionod 192/12) 
R.T. contrect to be signed ( 92/12 ) 
R.T. contrect to be Signed ( 92/12 ) 
R.T. contrect signed 
D.A. contract proposal 14/12/1992 
R.T. contract to be signed ( 92/12 ) 
R.T. contract to be signed (92/12) 
R.T. contract to be signed (92/12 
O.A. contract to be signed ( 92/12 ) 
D.A. contract signed 92/09 
R.T. contract signed 92/09 
280,000 
1.000.000 
300.000 O.A. contract signed 92/09 
D.A. contract signed 92/09 
R.T. contract to be signed ( 92/12 ) 
O.A. contract to be signed ( 92/12 ) 
22.Study of the Potentiel tor Energy Savings in the 
Production of Oxygen. 
23.Energy Audit Programme in the Steel Industry 
24 .Energy Audit Programme in the Peper Industry. 
2S.lmprovement of efficiency of Gestransport. 
26.Raservoir engineering in vieuw of e Ges Injection Proje 
27.E.S. study in Oxygen Production. 
28.Horiz. Well Training in West Sibérie. 
29.E.S. study on Waste Dispose! 
3Q.Energy Seving Study in LUBRTSY 
31 .E.S. in Metelworks in Tscheijebinsk 
3 2 .Conversion of Cement Industry. 
33.E. efficiency in the Alhiminkim Industry. 
34.Diaonostlo Oil & Gas Pipelines. 
3S.Power Transmission System in Russia. 
3 6.Air Pollution in Moscow 
37.Treinino & Pilot Project. 
38.Exchange of Experts Gazprom. Soyuzgazautometika 
Ministry of Fuel & Ges 
Tscherepovets Factory 
Prilling Techn. Research Inst. 
MOSSOVIET 
Exec. Committee of Lubertsy 
Exec. Committoe of Tscheijobins 
Ste. Ass, of Building Mat. Ind. 
Kouzzern Sovaluminity 
GAZPROM. Soynzeregoges 
Mintopenergo & Oispetching OH I/o 
MOSENERGO 
MOSENERGO • TVERENERGO 
MINTOPENERGO 
39.Management & Training 
41 .Oil Refinery. 
42.Gas Control & Production 
43.Pilot Project Pipeline Instellotion 
44.Oil Well Drilling & Production 
4S.Power plant oil refinery 
46.Training for Enerov Manager TSCHEJABINSK 
47.Training for Energy Ménager TAMAROY 
48.Energy Seving in Trector Plent 
49.Expertise on ethmospherie pollution caused by Moscov 
power plants & study for instslfing e monitoring & 
control system 
SO.Study of the Power transmission system in the Federet 
of Russie, 
51.Cooperation in the Establishment & Action of Energy 
Centre in MOSCOW 
52.Seminer/workshop on enrgy metering & manegement 
in Moscow. 
Sub-total 
1. Reector Vessel Embrittlement VVER 230 (WANO) GAZPROM 
OMSK 
GASPROM 
LENGAS ······ 
MOSCOW 
Gubk'm Stete Acad, of Oil & Gas 
Ministry of Energy 
on 
MINATOM - Min. of Atomic Ener ST. Petersburg 300.000 
300.000 
300.000 
300.000 
150.000 
300.000 
300.000 
300.000 
300.000 
300.000 
300.000 
300.000 
1.650.000 
1.300.000 
530.000 
1.860.000 
1.000.000 
750.000 
1.000.000 
600.000 
400.000 D.A. contract to be signed ( 92/12 ) 
D.A. contrect to be signed ( 92/12 ) 
D.A. contract to be signed (92/12) 
D.A. contract to be signed ( 92/12 ) 
D.A. Proposal by 07/09/1992 
D.A. contract to be signed { 92/12 ) 
O.A. TOR OG VII for 23/10/92 
D.A. contract ask for proposal 4/12/1992 
D.A. contract esk for proposal 4/12/1992 
D.A. contract to bo signod ( 92/12 ) 
D.A. contract to be signod ( 92/12 ) 
D.A. controct to be signed (92/12) 
R.T. da ad line 19/11/92. 
R.T. doodlino 05/11/92; evel. in process. 
R.T. deadline 19/11/92: oval, in process. 
R.T. .deadline 25/11/1992 
R.T. given to propnre 'mvit. 14/11/92 
R.T. circulating 
R.T. given to prepare in vit. 24/09/1992 
R.T. deadline 14/11/1992 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 750.000 
1.500.000 
200.000 
200.000 
285.000 
620.000 
950.000 
2.500.000 
250.000 
bv 30.119.000 R.T. TOR ready 
Waiting for legal advice 
Waiting for TOR 
D.A. ask for proposal 15/12/1992 
D.A. ask for proposel 15/12/1992 
D.A. contract to be signed ( 92/12 ) 
R.T. contract signed 93/01. 
R.T. contract signod 93/01 
R.T. contract signod 93/01, 
D.A. contrect signed 93/01, 
5.000.000 1 R.T. launched 27/11/92 
^ 
2. Primory Circuit VVER 230 (WANO) 
3. Accident Analysis 
4. Probalistio safety analysis 
5. Modernisetion projects of VVER 230 
6. VVER 230 Simulator 
7. Training procedures and Training material VVER 230 
8. Publie Information Centra 
9. VVER 230 Residual lifetime evaluation 
10. Operating procedures VVER 230 
11 .Automatic control System (or radiation 
monitoring VVER 230 
1 2.VVER 230 Seismic qualification of instrumentation 
13.Ssfety releted equipment/qualification under occident 
conditions VVER 230 
14.Radwaste Trootmont 
1S. Croetion of a Nucleer Power Control and Safety Centr 
16.Enhancement of personnel treining system 
17.Assessment of occident loeelisetion system 
end E.C.C.S. VVER 230 (Confinement) 
18.Treining for the Eddy current inspection of tubes 
19.Probabilistic Safety analysis - support data 
2Q.Metrologice1 support for question of NPP's 
21.Quality Assurance Programme Development 
Sub-total 
TOTAL "'&ϊί;···*Χ'>···<4 :,A ····•.' :s MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM 
MINATOM Min.of Atomic Enerdy 
Min.of Atomic Energy 
Min.of Atomic Energy 
Min.of Atomic Energy 
Min.of Atomio Energy 
Min.of Atomic Energy 
Min.of Atomic Energy 
Min.of Atomic Energy 
Min.of Atomic Energy 
Min. of Atomic Enemy 
Min. ol Atomic Enemy 
Min.of Atomic Energy 
Min.of Atomic Enerq 
Min.of Atomic Energy 
Oosstomnedzor 
Min.of Atomic Enord 
MINATOM - Min.of Atomic Energy 
(*) Inter-stetes projects involving: 
8. Beterus;Kazakhastan;Ukreine:Russie. (Total budget : 7 
9. Balsrus;Ukraine;Russia. (Total budget : 8.425 Mecu) 1st. phaso 2 Mccu 
(* *) Projects involving Russia and Ukraine : 
project M. 5 : total budget : 1.000 Mecu 
project nr. 20 / totol budget 70.000 Ecu 
(* * *) Project 'mvofing Russie, Kazakhestan and Ukraine. Total budget : 295.300 Ecu 2.500.000 R.T. leunched 27/11/92 
4.000.000 R.T. leunched 27/11/92 
1.000.000 R.T. launched 27/11/92 
1.500.000 R.T. launched 18/12/92 
3.000.000 TOR to bo drafted 
1.000.000 R.T. leunched 18/12/92 
2.900.000 R.T. contract signed 92/09. 
500.000 R.T. launched 18/12/92 
1.000.000 R.T. launched 18/12/92 
500.000 R.T. launched 18/12/92 
500.000 R.T. launched 18/12/92 
500.000 R.T. launched 18/12/92 
500.000 R.T. launched 18/12/92 
500.000 Tendering by mid September 1992 
6.000.000 R.T. leunched 27/11/92 
1,000,000 R.T.Iaunchod 27/11/92 
240,000 O.A. contrect signed Sept. 1992 
1.500.000 R.T.Iaunchod 27/11/92 
500.000 R.T. launched 18/12/92 
1.500.000 R.T. leunched 27/11/92 
35JÏ40.000 
225.649.000 
Κ 
^7 
Γ · * *) This is a project financed by the MulttdisctpGnary fund 
') Balance by tender early 1991 (6.000.000) Balance by regie's d'avance 
κ 
» 
^ 
INTER-REGIONAL PROJECTS (Covering all CIS'e territory) 
PROJECT FINAL RECIPIENT APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
./^wmm^W^JfKANSPORj^mmm^^^^^ φΧΧφ* ι?:^:^?νΑ^·».*:;>*^··3^ 
1 .Multimodal transport treining Minlsteries of Trenspor 3.500.000 Tender leunched on 11/S/92:deedline; 17/6/92 
2. Consuttsncv to Republicen Trensport Ministries Minlsteries of Trenspor 1.000.000 TOR reedy; eveluetion In progress, to be signed 
3.Establishment of an Affair Aviation System in CIS 300.000 D.A. contrect signed 92/10 
4.Asslstance In the Framework of TACIS 100.000 D.A. contrect signed 92/10 
S.MonUoring of TACIS Transport Sector Programme, 270.000 D.A. contract signed 92/07 
Sub-total S.170.000 
>.Sfk 'FINANCIAFSERVICESI &**&'*. ^:^ff&M *$$£ %Α;^:&&&$; 
1 .E.C. centre! benk odvisorv service (ECBAS ) Central banks. (*) 1.800.000 TOR to be ready end 93/01, 
2.Fineneiel Serv. '92 Programme Mission St. Petersb; Moscow 
Semara; Ukraine; Belorys 
Moldevie 300.000 D.A. contreet signed 92/09 
3.£xpertiss on Bonking Treining. TACIS 60.000 I D.A. contrect to be signed. 
4.Asslstsnce to TACIS Flnenciol Service Sector. 50.000 O.A. contrect signed 
S.Prov. short « term techn. esslstente TACIS sect, prbgr, 60.000 O.A. contract signed 92/07 
a.Stretegic Workshop 93-95 Xpoo D.A. contrect sinned 92/12 
Sub-total 2.272.000 
;o.».**.iTRAINING ^»f^:<v^*y>;*^ wf&ftM&V'«**«* vvCv^-.vSf • 't ·.*.!·*> 
1 .Industriel Partnership Scheme for C.I.S. 90.000 I.C. contract slgnsd 92/11 
2.Contact Magazine for Management School· 100.000 I.C. contract signed 92/10 
3.The 3rd. European East · Wast Conference & Exhibj 
on Advanced Material end Processes. (") 150.000 O.A. contract signed 92/10 
4.0evelopment of e Humen Resources Policy 
end Training Economy 275.000 D.A. contract signed 92/12 
Sub-total 015.000 
1. Statistical cooperetion ?&'· v< 
Stetlstics Offices 4.000.000 D.A. contract signed 92/09 *s>»k^SSft?^h«Si?. 
2. Training for NSO Statistics Offices 4.000.000 O.A. contract signed. 
Sub-total 6.000.000 
1. Policy advice States' Government 9.000.000 R.T. contract to be signed by mid Mev 
2. Cooperation on Legal Reform States' Government 290.000 O.A. contract to be signed by mid Mey 
3. VIENNA Institute. 
I. T.A. for Vienna Institute. 60.000 Inf. Cons, contract signed 92/10 
Η 
«?\ 
Sub-total S.3S0.000 
1. T.A. for the Custom Leglsletlon Custorns Admlnlstretlo 170.000 O.A. contrect te be signed by 1S May 
2.Training Assistance to the Customs Services 
ef Belarus. Kazekhastan. Russia. Ukraine & Uzbek! Idem 1.200.000 D.A. contrect signed 92/09. 
•ten 
3. Creation of Improvement of the customs Investi· 
gallon département· of Armenia, Azerbeijen, 
Belarus, Georgia, Kazakhastsn, Kyrgysten, 
Motdovs, Russia, Tajikistan, Turkmenistan 
Ukraine, and Uzbekistan Idem 1,000.000 D.A. contract signed 92/09 
4. Creetion and Improvement of the Costums Leber 
tories of Belarus, Kazekhastan, Ukraine, 
and Uzbekistan idem 300.000 D.A. contrect signed 92/09. 
5. Computerization Idem 2.000.000 Tender to be leunched by Oecember 1992 
6.0rafting TOR for T.A. In Customs Sector Idem 5.000 O.A. contrect signed 92/08 
Boleros, Kazakhasten, Russia, the Ukraine 
end Uzbeklsten 
Sub-total 4.C7S.000 
•'s >:>!K;>,· ENERCY,;'»',8'':*lv**v*,A»'**'A^ jfsMfcC' V.V.;/,·*··.·:*.*." 
1. System for environment control of 
Zeporozhsky power system Krzbizhanovskl Power 
Engineering 250,000 O.A. contrect, propose! 4/12/1992 
2. Vedamecum for foreign Investors 
pipelines situation 
3. Tymen Task Force 300.000 D.A. contrect signed 26-8-1992 
Ministry of Fuel & Ener 230.000 O.A. contrect signed 29-4-1992 
4. Workshop on hydrocarbons legislation Ministry of Fuel & Enern) 150.000 D.A. centrectsinned 5-6-1992 
S. Assess, rssid. life of power plent eg. VTI 150.000 O.A. centred to be signed ( 92/12 1 
8. Geechemical anelytic Sevice Centre Vernedsky Institute 300.000 D.A. contrect to be signed ( 92/12 ) 
7. Restructuration fot electricity sector Mosonergo. Minenergo 800.000 R.T. contrect signed 92/12 
8. Reform of Management method Tveronergo 400.000 R.T. contrect signed 92/09 
9. Melntenence Plennlng Montopenoroo 400.000 R.T. eontrect to be signed (92/121 
10. Organisation of venue CIS exports to e Nucleer 
guards Seminar et P.O. XVII Dfe- 9,000 D.A. eontrect signed 92/12 
11. Seconded Expert· In Eveluotion Committees 70,000 D.A. contrect signed 92/12 
Sub-total 3.059.000 
T9TAV ·""> jn^^^fffr^y». j*N» m&fy&#&4ii&*** · > ·ί^>ί^*·;^:ν»^ί;%;:< ·—· vc-w. 33.141.000 !/<V>X< •·.·« ·•?,)•»«' ..ν· Λ··*·-·*·-
( ' ) Requests exist elready from Russie, Belarus, Ukraine end Kazekhastan. 
* 
GEORGIA 
Sub-total 
?•>.&·<·& £~?ifcTRANSPOR 
x3». My|_â_M_g_âÉ 
1. Rsorgantsstton of POT! Port Géorgien Nevigetion Company POTI oOO.OOO 
2. Modernization plans of transport 
Infrastructures Ministry of Science & Technology 450,000 R.T. contrect signed 
Sub-tetal 950.000 
. ·;:>K *<·. >> FOOD, DISTRIBUTJOI 
1. T.A. in meet, milk,fresh products end 
enlmals elimentetlen sectors. ^:V^<t^ 
Ministries of Agriculture and 
Food Industry 1.950.000 R.T. contract signed 92/10 
2. Sevkhozhos Privatisation In the 
Tbltst Region, Géorgie Ministry of Foreign Affeirs. TBILSI 350.000 R.T. contract signed 92/10 
Sub-total 2.300.000 
• «*ίϊ i: FINANCIALSERVICESs 
Sub-total 
R.T. deadline 19/11/1992 s .·.'.- *."·•':>> £NE^Y^^^%-: -vftjfo {<S!^$.fcï& 
1. Management Training Ministry of Energy TIBILSI 400.000 
Sub-total 400.000 
.ntitf· • "··:' •}. '·!··ν".*\'·';·'·'ΐ'· 
Sub-total 
TOTAL . Λ. ». vv>v% ..^·;.Ν»Λ; *# .ρ.ν» •'*_________a*iiS,,*P«**"V!· '· Ν "% >" ••'••'., 3.050.000 
Ν 
KAZAKHASTAN 
PROJECTS FINAL RECIPIENT TOWN APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
:;$%^^&0$S S&TRAININC ΜΙ*β ?*^?*TO teii^tfïstfiïft 
1. Kazakhstan Institute of 
'Management and Economic» Kazekhsten Institute of 
Manegement and Economics ALMA-ATA 2.000,000 TOR revised Juno 1992. Tender in evaluatio 
2. EstsblisNng a training centra 
for smell enterpreneurs The Union of Ménagers of 
Kezakhstan ALMA-ATA 1,600.000 Contract ready for signature. 
3.Cooperetion in the field of menegoment 
education and training Academy of National Economy ALMA-ATA ( ' ) R.T. eonreact signod 92/12 
Sub-total 3.600.000 
^TRANSCQI m&< Wi&W-tï'S. 
Sub-total 
1. Short li Medium Term Assistance In the Milk, Mj 
Fresh Produce ft Anlmel Feed Sectors. Ministry of Agriculture ALMA-ATA 1,400,000 • •••'•·• · ··.·....· . ** ^ •·< 
R.T. contrect signed 92/10 
Sub-total 1.400.000 
:. FINANCIAL SERVICES^*^?*^•&.. Λ»£??&ί $$^Uiï^$jï:Î V > ^^v 
Sub-total 
^••••••>x£<*>^ENERGYi r-C^^p. :<ν:ί·'··\··.·.ν -·'. lS:%\^?^W^^W^ti 
1. Tariffs and demand management. Assistance t 
KA2AKHSTANENERG0 for eleboretion of new 
electricity tariff» end Introduction of DSM techrt Ministry of Energy ALMA-ATA 400.000 R.T. contract signod 93/01. 
2. Relurbishmsnt and modernisetion of Ermakovsk 
power station. Ministry of Energy urmokovskay 350,000 R.T. contract signod 93/01. 
Sub-total 750.000 
Sub-total 
TOTAL y.·** .·.· *> ν "t .:».%• ·<·>· 5.750.000 
(') Interrepublican projects involving: 
3. Kazekhastan; Belorussia; Ukraine; Russia, (total amount: 3.300.000 Ecu) 
4. Kazekhastan; Belorussia; Ukraine; Russia, (total amount: 7.000.000 Ecu) 
H 
KYAOISTAN 
MOLDAVIA 
PROJECTS TOWN APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
Sub-total 
Sub-total 
{. Privatisation of Sotkhozee and of 
whole and retail distribution system •PLOOI company 
•AMPO Company 
•LENIN Kolkhoz 1.000.000 &Μ£ύ$^ϊ:^ίΕΆ 
R.T. contract signed 92/09 
Sub-total. 1.000.000 
?i.Ni:V..v.:;..v .Λ· "s*:/>.·*'• 
Sub-total 
·. · s*i\.VSV-,XENERGY*.<WA; „*;> 
Ν 
^ 
NUCLEAR SAFETY PROJECTS FOR RUSSIA ANO UKRAINE JOINTLY 
Vx:--^fo&»a&£&;=PROJECTSt &%&&$$& FINAeRECIPI£NT^>^ia& /S^TOWN* APR.AMOUNT -asJ^-STAGEvOPTHEPROJECT^ 
1. Safety assessment for reguletorv euthorities (first ohesej Gosetomnedzor - Ministry of Atomic Encro 4.000.000 Contrect signed end July 1992 
2. Sefety esssssment for regulatory euthorities 
(industrial phase) Gosatomnadzor · Ministry of Atomic Energy) 4.000.000 TOR to be drefted 
3. Transfer of Wesetrn methology & practices to the 
Nuclear Sefetv Authorotles for Russia: Gosatomnadzor; for Ukraine Ste 
Committee on nucleer & redietlon sefetv MOSCOW 
KIEV 1,800,000 R.T. eontrect to bo signed before 92 
4. Trenster of Codes Analyses. Idem 3.200.000 R.T. contrect to be signed before 92 
S. Probelistic safety analysis support data MINATOM - UKRAINIAN NPPs 1.500.000 R.T.Iaunchod 27/11/92 
6. Quality assurance programme development MINATOM « UKRAINIAN NPPs 1.500.000 R.T. launched 27/11/92 
7.Metrologicel support for operetion of NPPs 
(Instrumentation and control) MINATOM · UKRAINIAN NPPs 500,000 TOR to be drafted 
8. Pavelopmant of residual lifetime diagnostic systems MINATOM - UKRAINIAN NPPs 500,000 R.T.Iaunchod 27/11/92 
9. Maintenance MINATOM » UKRAINIAN NPPs 1.500.000 R.T.Iaunchod 27/11/92 
IQ.Severe Occidents end accident management technology} MINATOM · UKRAINIAN NPPs 500.000 R.T.Iaunchod 27/11/92 
TOTAL •i .^.Μ^^'*^Τ(ψ*^>*»>%^'^^.^^ψ^^^^*^^^^<ί^'*' »iyjr:v*<i**$/»i\»w'*-**v. •*"·» ·';/»»'·*• 19.000.000 «<** Λ yti^Vj/i·'*·*,·'»·:· *»ν\θ 
14 
°* 
TADJIKISTAN TADJIKISTAN 
TURKMENISTAN 
NUCLEAR SAFETY PROJECTS FOR UKRAINE AND BELARUS JOINTLY 
PROJECTS : ^mmmiMmmMmm wm*mm 
1. Faasabitity study for tha creation of • 
nuetaar aarfy warnlno aystam for Ukraina & Balaru 
Subtotal 
TOTAL*^*v?^*"»i¥^^ H»FINAfcRECIPie¥T#»; 
Stata Committaa for problam 
of ratuttt of tha raaetor 
aeetdant at Chamobyl 
MMttry of Chamobyl MINSK >APR>AMOUNT 
300.000 
300.000 
<';**; 300,000 *v-'STAGE OF THE PROJECTS 
R.T. contract tignad 29/09/92 
UKRAINE 
PROJECTS FINAL RECIPIENT TOWN APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
1.1992 Programme for quality improvement 
of IMI KIEV services 
2. Management training for executives 
In Ukraine IMI International Management 
Institute KIEV 2.600,000 R.T. contrect signed 92/12 
Intemetionel Busines School 
Trensbusiness Kiev KIEV 1,430,000 R.T. contrect signed 92/12 
3. Cooperation in the field of management 
education and treining Academy of Notional Economy Kt'.V ( * ) R.T. contract signed 92/12 
4. Treining in Courss Materiel Preparation. 
Pédagogie. Renowal Project Consortium for Transeuropean Training KIEV ( ' ) R.T. contract to be signed 93/01 
S. KIEV Conference. KIEV 270.000 D.A. contract signed 92/12 
Sub-total 4,300.000 
• TRANSPORT* ••&^;:,">V:::~ 
jMdbaàU, 
1. Odasss Herbour. procurementsorvices Autonome Herbour of Odessa ODESSA 2.305.000 O.A. contract to be signed 92/09 
2. Odessa Herbour. Autonome Herbour of Odessa ODESSA 2.300.000 R.T. contract signed 
3. Airport modernization 
4. Port Informatics Kiev Airport 
PEPI ••· Odossa Harbour KIEV 
ODESSA 29S.OOO 
2.000.000 R.T. contract signed. 
R.T. contract signed 92/05 
S. Training for trainers for trensport operetors ASMAP 500.000 R.T. contract signed 
6. Modernisation of transport Infrastructures Cabinet of Minister 500.000 Tendering by beginning of May 
7. Management treining programme for 
Ukrainian Transport Industrie 100.000 D.A. contract signed September 1992 
Sub-total 0.000.000 
FOOD DISTRIBUTION^.^*<& •* 
1. A.T. dens les secteurs:lait, viende,fruits 
at laqumos,alimentation boteil Ministry of Agriculture KIEV 2.000.000 R.T. contrect signod 92/09 
2. Distribution de gros et détail Alexandrie electronical Works KIEV 500,000 R.T. contrect signed 92/10 
3. A.T. dans las sectours:leit,viende,fruit et 
légumes et elimentation bétail Agro-Industrial enterprises 
Association ODESSA 2.000.000 R.T. contrect signed 92/09 
4.Study for privetisetion of Sovkhzes Executive Committe ODESSA 500.000 R.T contrect signed September 1992 
5. Improvements to Food Wholesale end Retail 
Distribution System in Odessa. University of Chernovtsy ODESSA 490,000 R.T. contrect signed 92/10 
6. Privetisetion of Sovkhzes Kirovograd Council KIROVOGRAD 400.000 R.T. contract signed 92/10 
7.Baby-food production Ukrainian Food Industry Committee 260.000 D.A. contract signed 92/09 
8. Training within Food distribution sector University of Chernovtsy CHERNOVTSY 200.000 TOR to be dratted 
6.350.000 
\i 
r 
Yy 
2. Rostruturing plan for Agrotndustrtol Benk Ukrelr Benk Ukraine 
3. Training In the field of eccountencv » euditing 
4. Assistance to the creation of a supervising eut 
oty In the insurance sector I 
5. Assistance to the drafting of an accountancy 
and auditing legislation. 
(.Training of operators end supervisors of stock 
commodity and securities exchengea 
Sub-total 
1. Reform manegement method 
2. Modernlsetlon end menegement melntenence 
3. Renovetlon ol Burshtyn Power Plent 
4. Etteblishment of Energy Center 
5. Electricity tarification 
6. Vedemecum for foreign Investors 
7. Energy Audit Progremme In the Peper Industry 
8. Energy Audit Programme in the Steel Industry 
9. Improvement Gasnetwork 
Sub-total 
. NUCLEAR SAFETY,:· 
1. Fire protection Technology *.< -ν:*: 
2. Fire protection on training action for RBMK 
3. Assistance in Development end Testing of 
radiation-proof facilities for decontamination 
at Chernobyl 
L 4. Selety Assessment VVER 213 & VVER 1000 
Sub-tot el. 
TOTAL <*".** y>»»f»"**?****} +&i«i\<l&*ii£ '4, Kharkovenerge 
Uglegorsk Thermel Power Plent 
Burshtyn GRES 
Kiev 
Ministry of Energy 
OUKGAS 
•%•·!'< w.<^. V.:···:. ·ΐ..·. 
Ukeretomenergoprom 
Ukoretomenergoprom 
Scientific ^Industrial Assoc. PRIROOA 
Sclsnttfle «VTechnieal Oepertment 
of decontamination KIEV 
SfSSS 
KHARKOV 
Chernobyl 
Chornobyl 270.000 
1.000.000 
200.000 R.T. contrect signod 92/11 
TOR in preperetion 
TOR in preperetion 
250,000 I TOR in preparation 
('.') 
2.045.000 
960.000 
280.000 
47S.000 
2.500.000 
450.000 
Γ") ( ""> 
( "*' ) 
750.000 
5.415.000 
500.000 
300.000 
300.000 
Ukrainian State Committee on Nucloer 
A .Rfldlotlon lejejy. 
*γ·ϋ\ .,'V*f"f,· 500.000 
1.000.000 
27.710.000 TOR in preparation 
't':V'^:!^';,V'*»i%*'1^^^^iS^i^*-1ïi« 
R.T. contract signed 92/09 
D.A. signed 19-6-1992 
R.T. contrect to be signed ( 92/12 ) 
R.T. contract to be signod ( 92/12 ) 
R.T. contract to be signed (92/12) 
Contrect signed 28/08/1992 
O.A. contrect to be signed ( 92/12 ) 
O.A. contrect to be signod ( 92/12 ) 
R.T. contrect in circulation ( 92/12 ) 
<· .·.'.'.<' 
R.T. launched 27/11/92 
D.A. contract signed 27/09/92. 
D.A. eontrect signed 1/10/92. 
R.T. eontreet signed 92/09 
(') Inter-States projects involving: 
4. Ukraine; Belorussle; Russie; Kazakastan. (total amount: 7.000.000 Ecu). 
5. Ukraine; Belorussia; Russia .(total amount: 8.425.000 Ecu). 1st. phase 2000.000 Ecu. 
(* ' ') The project involves the following State·: Ukratne;Russls; Kazekhastan. The budget is 295.300 Ecu. 
('.*) The protects cover Russie end Ukraine. The budgets ere: 
Project n.6 :1.300.000 Ecu; 
Project n. 7 : 70.000 Ecu. 
a. 
(*) The project hes been unified with the correspondent Byetorussaln's one for e total budget of 300.000 Ecu 
UZBEKISTAN 
PROJECTS FINAL RECIPIENT TOWN APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
Sub-total 
l&tffMil 
1. Modernisation of Tashkent airport Taskent Airport Tashkent 300.000 D.A. contract signed at mid April 
Sub-total. 300.000 
••• 'τ^^^^9Ρφ^^^^^^^^^Μ WïW*1 
1 .Immédiats technical assistenca in the dairy and 
fresh produce sectors and privatisation of the 
Sovkhozes and wholesale and retail systems 
In Teshkent Businessmen'sUnion of Uzbekista Tashkent 700.000 R.T. contract signed Sept. 1992 
Sub-total 700.000 
Ν?"ς N.-ji^ ···• :*j$Ci ΐ :>.^;v>i*^5S3&^^: 
Cl 
Sub-total 
ENERGY .· % ·.£. <:·.*>. >·>>.>· j 
1. Ges Metering. 375.000 R.T. given to prepere inviterions 
Sub-total 375.000 
. .NUCLEAR SAFETY/Ml·<f_i./.MV: V; <· v.w,y '.-..'.MM* A: «•· · ; Λν 
Sub-total 
TOTAL 1.375.000 
Ci 
^ 
1992 TACIS PROGRAMME 
OVERALL BREAKDOWN ANNEXE IV Ί3?/ * 
| Overall amount available MECU 
1 450,001 
Baltic States 25,00 
E8RO 15,00 
Mini Budget 5,00 
Multi-disciplinary fund 10,00 
Coordinating Units | 15,00 
Sub Total I 
Net amount available 
For Programmes 380.00 
Nuclear safety (ISTC + Regional) 80,00 
National programmes 271,37 
Regional Programme I 28,63 
)Sub Total I 380,001 
1992 I 1 Oev.Adv. IKod.food Ot«|| Cnergy H Trantp j Talaeom 
St.Petersburg 
Moscow 
Samara 
Tyumen 
Russia 
Ukraine 
Armenia 
Azerbaijan 
IGeorgia 
Kazakhstan 
Kyro'istan 
Turkmenistan 
Uzbekistan 
Moldova 
iBclarus 3 
ITOTAL | tntreorfie |1 Human Rai.|| TOTAL | 1 H || 
35S&9SSXttBHEBS5SSSSSSSSEeBBj USSBSSS3S&3ESSSSSJ VSSSSESSBSBSSEJ 
».t«J«4 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 5,10 
6,22 
5,80 
3,50 4,00 
4,80 
0,00 
8,00 7,00 
7,25 
0,00 
0,00 0,00 
4,93 
0,00 
0,00 2,10 
3,15 
0,34 
0,00 2,10 
3,60 
0,00 
0,00 4,10 
5,23 
0,96 
0,00 3,60 
3,75 
0,70 
1.00 11,90 
15,73 
2,00 
1,00 2,00 
20,07 
1,70 
0,00 
0.00 
0.00 
2,85 
4,40 
2,75 
6,40 
5.70 
2.50 
3.00 
1,00 
0,70 20.62 
11,60 
2,00 
2,40 
1,50 
3,00 
2,81 
3,65 
3,00 
2,50 
2,80 16,80 
8.08 
0,00 
0,00 
0,00 
3,20 
0,00 
1,00 
5,28 
2,00 
1,90 14,25 
7.26 
0.00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
1,68 
0,00 
1,00 4,93 
0,83 
0,00 
0,00 
0,00 
0.00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 5,J9 
4,98 
0,97 
1,50 
1,30 
3,15 
0,72 
0,50 
0,79 
1,00 
1,23 5,70 
2,73 
1,33 
0,60 
1,60 
0,75 
0,00 
0,10 
1,52 
0,00 
1,50 10,29 
2.99 
0,00 
0,00 
0.00 
0.00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
1,70 9.05 
6.81 
0.90 
0.60 
0,60 
2,70 
0,00 
0,00 
0,00 
0,50 
2,80 30,63 
17,51 
3,20 
2,70 
3,50 
6,60 
0,72 
0,60 
2,31 
1,50 
7,23 23,77 
3,00 
1.50 
3.00 
1,25 
1.40 
0,00 
1,05 
3,51 
2,00 
1,00 30.00 
59.00 
9,50 
12,50 
111.00 
48.28 
9.55 
12.50 
9,00 
20.60 
9.23 
8.80 
18.78 
9.00 
14.63 11,06 
21,74 
3,50 
4,61 
40,90 
17.79 
3.52 
4/61 
3.32 
7,59 
3.40 
3,24 
6.92 
3,32 
5,39 G*. 
> 
Ό 
Ο 
2 
29,3011 55,8811 38,26 
Il M ^j^jgjp^g 24Tl9l| 5,76J 21.7311 15,8311 14,9811 23.96IM 76,5011 41.4811 ( 271,37ll || lOO.OOll 
% H |1 10,8011 "20,59)1 14.1011 8,91|| ~2J2ll|l , 8,011| S,83« 5,S2|l β.Β3ΐ|[ί 28TÎ9II Ï5U29J1 |L_jOO>gg] 100£0jg 
Ο 
J > 
2 
m 
NOTE: Tadjikistan does not figure in the above table/ as the Technical Assistance to this country has been suspended 
until political stability in this country has been restored. 
^ 
** 
1992 
St.Petersburg 
Moscow 
Samara 
Tyumen 
Russia 
Ukraine 
Armenia 
Azerbaijan 
Georgia 
Kazakhstan 
Kyrgistan 
Turkmenistan 
lUzbekistan 
Moldova 
[Belarus 
TOTAL II TOTAl | 
I 30.00 
59.00 
9.50 
12,501 
111.0(51 • 
48.28 
9.55 
12.50 
9.00 
20.60 
9.23 
8.80 
18,78 
9,001 
14.63| 
271.37 
3/12/92 17:19 
1992 
National 
Regional 
Total Oov.Adv. 
29,30 
7,50 
36,80 Aert.» Feed. 
55,88 
3,80 
59,68 Energy 
118,26 
1,50 
119,76 Trenepert 
24,19 
9,00 
33,19 Totoe. 
5,76 
1,00 
6,76 Entre priée 
76,50 
4,00 
80,50 Humenftoe. 
41,48 
0,00 
41,48 Olhere 
70,00 
1,83 
71.83 Tetel 
421,37 
28,63 
450,00 
Aorl.» Food. 
j an 
Human Res. 
10% 
Entreprise (lnel.Fln.Serv.) 
1·% Energy (IneLNueleer Safety) 
26% NO 
I 
CO 
s 
Ο 
ζ: 
m 7* 
CO 
ϋ-

*> 
ISSN 0254-1483 
COM(93)362 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 11 
Ap ι*. καταλόγου : CB-CO-93-390-GR-C 
ISBN 92-77-58158-1 
Υπηρεσία Επισιηκβν Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Lr2985 Luxembourg