Αριθ. C 206/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 8. 84 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη 217η σύνοδο ολομέλειας της, συνεδρίαση της 
23ης Μαΐου 1984, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής ως απαραίτητο μέτρο για την ανάπτυξη των 
συνδυασμένων σιδηροδρομικών-οδικών μεταφορών εμπορευμάτων μεταξύ των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων και της Ισπανίας. Η πρόταση αυτή συμβάλλει επίσης στην προσαρμογή της Ισπα­
νίας στο κοινοτικό κεκτημένο [και ιδιαίτερα στην οδηγία 75/130/ΕΟΚ ('), η τελευταία τροπο­
ποίηση της οποίας έγινε με την οδηγία 82/603/ΕΟΚ (2)] μετά από την πιθανή ένταξη της χώρας 
αυτής στις Κοινότητες. 
2. Ενώ εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής, η ΟΚΕ εκφράζει αποφασιστικά την επιθυμία της 
να επιταχυνθούν και να ολοκληρωθούν όσο το δυνατό συντομότερα οι διαπραγματεύσεις 
μεταξύ των Κοινοτήτων και των υπόλοιπων τρίτων ευρωπαϊκών χωρών σχετικά με τη θέσπιση 
κοινών κανόνων που θα ισχύουν για ορισμένες συνδυασμένες σιδηροδρομικές-οδικές μεταφο­
ρές εμπορευμάτων, όπως προβλέπεται στην απόφαση του Συμβουλίου της 26ης Μαρτίου 1981. 
Η ΟΚΕ υπογραμμίζει επίσης ότι είναι σημαντικό να προσαρμοστεί η Ισπανία στις κοινοτικές 
διατάξεις που αφορούν τα υπόλοιπα μεταφορικά μέσα. Τέλος, η ΟΚΕ διατυπώνει ορισμένες 
επιφυλάξεις ως προς τη δυνατότητα εφαρμογής της απόφασης αυτής, λόγω των τεχνικών προ­
βλημάτων που τίθενται. Πιστεύει κυρίως ότι η μεταβατική περίοδος (μέχρι την 1η Ιουλίου 1985) 
που προβλέπεται για τις μεταφορές που εκτελούνται με την τεχνική των συνδυασμένων σιδη­
ροδρομικών και οδικών δικτύων, είναι πολύ σύντομη, επειδή οι σιδηρόδρομοι της Ισπανίας δεν 
διαθέτουν ακόμη εγκαταστάσεις μεταφόρτωσης ούτε το αναγκαίο τροχαίο υλικό για τη μετα­
φορά φορτηγών, ρυμουλκούμενων ή ημιρυμουλκούμενων. 
Βρυξέλλες, 23 Μαΐου 1984. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
(') ΕΕαριθ. L 48 της 22. 2. 1975, σ. 31. 
(2) ΕΕαριθ. L247 της23. 8. 1982, σ. 6. 
Γνωμοδότηση για μία πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την προσέγγιση των 
νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά τα προϊόντα του κακάο και της σοκολάτας που 
προορίζονται για την ανθρώπινη κατανάλωση 
(84/C 206/07) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτωναριθ. C 32 της 7ης Φεβρουαρίου 1984. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Στις 27 Ιανουαρίου 1984 το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 100 
και 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση που αναφέρθηκε 
παραπάνω. 
Διαδικασία 
Το τμήμα γεωργίας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των εργασιών σχετικά με το θέμα 
αυτό, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 3 Μαΐου 1984 με βάση την εισηγητική έκθεση του 
κ. Stahlmann. 
6. 8. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 206/19 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη διάρκεια της 217ης συνόδου ολομέλειας της, 
συνεδρίαση της 23ης Μαΐου 1984, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Η παραγωγή προϊόντων κακάο και σοκολάτας απο­
τελεί για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα ένα σημαντικό 
τομέα της βιομηχανίας ειδών διατροφής: περίπου 100 000 
εργαζόμενοι μεταποιούν γύρω στους 750 000 τόνους 
ζάχαρη και 300 000 τόνους βούτυρο κακάο σε περίπου 
2 εκατομμύρια τόνους προϊόντων σοκολάτας. Ο κύκλος 
εργασιών του τομέα αυτού εκτιμάται σε 10 δισεκατομμύ­
ρια ECU. 
Λόγω της σημασίας που έχει η αγορά των προϊόντων του 
κακάο και της σοκολάτας, η ΟΚΕ επιδοκιμάζει το γεγο­
νός ότι με το προτεινόμενο σχέδιο δεν επιδιώκεται απλώς 
η προσαρμογή στα προϊόντα της οδηγίας για την επισή­
μανση, αλλά και η περαιτέρω εναρμόνιση των νομικών 
διατάξεων που επιδρούσαν μέχρι σήμερα σαν εμπορικά 
εμπόδια. 
Η ΟΚΕ συμφωνεί με την πρόταση της Επιτροπής με την 
επιφύλαξη των ακόλουθων παρατηρήσεων: 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι μόνο οι αναγνωρισμένες και 
εγκεκριμένες από τους FAO/WHO (Οργανισμός για τα 
Τρόφιμα και τη Γεωργία/Διεθνής Οργανισμός Υγείας) 
και την Επιστημονική Επιτροπή της ΕΟΚ πρόσθετες 
ουσίες μπορούν να επιτραπούν, αν είναι τεχνικά απαραί­
τητες. 
2.2. Η ΟΚΕ σημειώνει επίσης ότι η χρήση φυτικών 
' λιπαρών ουσιών δεν επιτρέπεται με τη μορφή προϊόντων 
προορισμένων να αντικαταστήσουν το βούτυρο του 
κακάο ή το βουτυρικό λίπος, αλλά ότι τεχνολογικά είναι 
απαραίτητο να χρησιμοποιείται η πρόσθετη αυτή ουσία 
κατά την παραγωγή ενός περιορισμένου αριθμού προϊό­
ντων. 
2.3. Η ΟΚΕ κρίνει ότι μια τέτοια εισαγωγή των φυτικών 
λιπαρών ουσιών πρέπει να προϋποθέτει την ύπαρξη μεθό­
δων ανάλυσης που θα επιτρέπει έναν αδιαμφισβήτητο 
ποιοτικό έλεγχο. 
2.4. Η ΟΚΕ ζητεί την εξέταση και την προσαρμογή των 
διαφόρων γλωσσικών μορφών του κειμένου της Επιτρο­
πής όσον αφορά τη συμφωνία τους. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις σχετικά με τις επιμέρους διατά­
ξεις 
3.1. Άρθρο 3 παράγραφος 1 πρώτη περίπτωση 
Η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η διάταξη 
αυτή επιτρέπει την ίδια ονομασία για δύο προϊόντα που έχουν προσδιοριστεί με διαφορετικό τρόπο. Για παρά­
δειγμα, στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ιρλανδία η 
σοκολάτα που περιέχει 20 ο/ο κακάο ονομάζεται «milk 
chocolate with high milk content» ενώ στην Ομοσπον­
διακή Δημοκρατία της Γερμανίας έχει καθοριστεί η ονο­
μασία «Haushalts-Milchschokolade». Μέχρι σήμερα απα­
γορευόταν η χρησιμοποίηση της αγγλικής ονομασίας 
«milk chocolate» παράλληλα με την επίσημη γερμανική 
ονομασία για να μη δημιουργηθεί σύγχυση στους κατα­
ναλωτές λόγω της ομοιότητας των ονομασιών αυτών. Στο 
σχέδιο της Επιτροπής η απαγόρευση αυτή καταργήθηκε. 
Αλλά και στη Γαλλία υπάρχει ένας νόμος σύμφωνα με 
τον οποίο οι ονομασίες ξένων προϊόντων πρέπει να μετα­
φράζονται στα γαλλικά. Ωστόσο, η διατήρηση της απα­
γόρευσης της αγγλικής ονομασίας παράλληλα με τη χρη­
σιμοποίηση των ονομασιών που επιβάλλονται στα άλλα 
κράτη μέλη, θα μπορούσε να θεωρηθεί ως διάκριση σε 
βάρος της αγγλικής σοκολάτας γάλακτος. 
3.2. Αρθρο 3 παράγραφος 1 δεύτερη περίπτωση 
Η ΟΚΕ προτείνει να εγκριθούν οι ακόλουθες ομώνυμες 
ονομασίες για τη γεμιστή σοκολάτα: 
— Στα αγγλικά: «chocolate with ... filling», «chocolate 
with ... center», «chocolate filled with ...» ή «... fil­
led chocolate». 
— Στα ολλανδικά: «chocolade met.. .vulling» ή «cho-
colade gevuld met...». 
— Στα γερμανικά: «Schokolade mit ... Fiillung» ή 
«Schokolade gefullt mit...» 
— Στα δανικά: «chocolade med ... fyld» ή «... fyldt 
chocolade». 
3.3. Αρθρο 3 παράγραφος 1 τρίτη περίπτωση 
Η ΟΚΕ θα ήθελε να επισημάνει ότι οι ονομασίες 
«chocolats» στα γαλλικά και «chocolates» στα αγγλικά 
χρησιμοποιούνται και για την ονομασία προϊόντων 
σοκολάτας σε μέγεθος μπουκιάς. Το γεγονός αυτό θα 
πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά τη διατύπωση της οδηγίας. 
3,4. Η ΟΚΕ αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στη διευκρίνιση 
ότι η απαλλαγή από τις απαιτήσεις του παραρτήματος 
της οδηγίας δεν αφορά μόνο τα εθνικά προϊόντα που συν­
δέονται με την ονομασία της σοκολάτας και που δεν 
είναι δυνατό να συγχέονται, αλλά την απαλλαγή των 
προϊόντων που ρυθμίζονται ή θα ρυθμιστούν με κοινοτι­
κές οδηγίες. 
Αριθ. C 206/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 8. 84 
3.5. Αρθρο 6 παράγραφος 1 και άρθρο 6 παράγραφος 3 
Η ΟΚΕ προτείνει η δοκιμασία νέων ουσιών να αφορά 
αποκλειστικά το παράρτημα III Β. 
3.6. Αρθρο 8 
Η ΟΚΕ προτείνει να διευκρινιστεί ακόμη σαφέστερα στο 
κείμενο ότι η δυνατότητα της έγκρισης πλακών βάρους 
85 γραμμαρίων δεν περιορίζεται στα εκάστοτε κράτη 
μέλη. 
3.7. Αρθρο 9 
Η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι, στα πλαίσια της οδηγίας 
αυτής, θα πρέπει να περιοριστούν όσο το δυνατό περισ­
σότερο οι δυνατότητες θέσπισης ειδικών επιμέρους ρυθμί­
σεων στα κράτη μέλη. Προτείνει γι' αυτό τα εξής: 
— Όταν πρόκειται για συλλογή από σοκολάτες, το 
ποσοστό της περιεκτικότητας σε κακάο δεν μπορεί 
να αναφερθεί για κάθε σοκολάτα ξεχωριστά, αλλά 
μόνο σαν μέσος όρος. Αντί να γίνεται μνεία κάθε 
είδους σοκολάτας, θα πρέπει να επιτρέπεται η ένδειξη 
«μείγμα σοκολάτας» ή η ένδειξη «μείγμα γεμιστής 
σοκολάτας» καθώς και η περίληψη σε έναν κατά­
λογο συστατικών με μία μόνο ημερομηνία λήξης. Σε 
περίπτωση που δεν γίνει δεκτή η πρόταση αυτή θα 
πρέπει, όταν πρόκειται για διάφορα είδη σοκολάτας 
με επισήμανση σε διάφορες γλώσσες, να αναφέρο­
νται τόσες ενδείξεις, ώστε να μην επαρκεί ο χώρος 
που υπάρχει στη συσκευασία. Κατά συνέπεια η δια­
φάνεια των ενδείξεων, που είναι αναγκαία για τον 
καταναλωτή, δε θα μπορούσε, για τεχνικούς λόγους, 
να διασφαλισθεί. 
— Όταν πρόκειται για προϊόντα με βάρος μικρότερο 
από 50 γραμ., θα πρέπει να καταργηθεί η ένδειξη του 
βάρους. 
— Λόγω του μεγάλου αριθμού προϊόντων σοκολάτας, 
προπαντός με μικρό και πολύ μικρό μέγεθος, θα πρέ­
πει το όριο της μεγαλύτερης επιφάνειας που μπορεί 
ακόμη να απαλλαγεί από την ένδειξη των συστατι­
κών να αυξηθεί από 10 cm2 σε 25 cm2. 
— Η ονομασία «ημίπικρο» ή παρόμοιες ονομασίες θα 
πρέπει να περιορίζονται στα προϊόντα που περιέχουν 
τουλάχιστον 18 °/ο αποβουτυρωμένη στερεά ουσία 
κακάο, ενώ η συνολική τους περιεκτικότητα σε στε­
ρεά ουσία κακάο ανέρχεται τουλάχιστον σε 48 °/ο. 
— Η υποχρέωση για την αναφορά της περιεκτικότητας 
σε κακάο θα πρέπει να περιορίζεται στην ομάδα των 
προϊόντων που καλύπτονται και από την οδηγία του 
1973. Η γεμιστή σοκολάτα καθώς και τα μικρά είδη 
σοκολάτας θα πρέπει να απαλλάσσονται ρητά από 
την ένδειξη αυτή. 3.8. Άρθρο 9 παράγραφος 5 
Από συντακτική άποψη θα πρέπει να διευκρινισθεί ότι η 
απαγόρευση «των φυτικών λιπαρών ουσιών εκτός από το 
βούτυρο κακάο» αφορά μόνο τις καθαρά φυτικές λιπαρές 
ουσίες που προστίθενται και όχι άλλα λίπη που προέρχο­
νται από άλλες προσθήκες, όπως π.χ. τα καρύδια, τα αμύ­
γδαλα κ.ά. 
3.9. Άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο γ) 
Η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι η επισήμανση των ημικατεργα-
σμένων προϊόντων θα πρέπει να ρυθμίζεται, στο βαθμό 
που αυτό είναι δυνατό, από τις συμφωνίες που συνάπτο­
νται μεταξύ των παρασκευαστών και εκείνων που τα χρη­
σιμοποιούν για εμπορικό σκοπό. Για το λόγο αυτό είναι 
περιττή η ένδειξη της ημερομηνίας, και θα επαρκούσε 
απλώς η υποχρεωτική πρόβλεψη της «αναγνωριστικής 
ένδειξης της παρτίδας». 
3.10. Άρθρο 14 
Η ΟΚΕ έχει γνώση του γεγονότος ότι η διαδικασία που 
προβλέπεται στο άρθρο αυτό εφαρμόζεται συνήθως και 
στο πλαίσιο των οδηγιών που αποσκοπούν στην εναρμό­
νιση του δικαίου και στηρίζονται στο άρθρο 100 της συν­
θήκης. Διερωτάται ωστόσο αν η διαδικασία αυτή έχει την 
ελαστικότητα που απαιτείται, π.χ. κατά την έγκριση νέων 
συστατικών και διαδικασιών, για να λαμβάνεται υπόψη η 
τεχνολογική πρόοδος και οι τελευταίες επιστημονικές 
ανακαλύψεις. Η ΟΚΕ προτείνει γι' αυτό να εξετασθεί αν 
η «διαδικασία της διοικητικής επιτροπής» που εφαρμόζε­
ται τακτικά κατά τη διαχείριση των γεωργικών αγορών, 
μπορεί να διευκολύνει την επίτευξη της εναρμόνισης. 
3.11. Άρθρο 15 στοιχείο β) 
Η ΟΚΕ προτείνει να εγκριθεί ως τρίτη έννοια ο όρος 
«κουβερτούρα σοκολάτας με κρέμα», με συνολική περιε­
κτικότητα σε λιπαρές ουσίες τουλάχιστον 35 °/ο. 
3.12. Άρθρο 17 
Η ΟΚΕ κρίνει ότι οι προθεσμίες που προβλέπονται στο 
σχέδιο όσον αφορά την μετατροπή της οδηγίας σε νομι­
κές και διοικητικές διατάξεις καθώς και την εφαρμογή 
της είναι πολύ σύντομες και ότι δεν θα είναι δυνατό να 
τηρηθούν. Υποστηρίζει γι' αυτό με έμφαση τη γνώμη ότι 
αφού θεσπιστεί η οδηγία θα πρέπει να παραχωρηθεί μια 
ικανοποιητική μεταβατική περίοδος στη βιομηχανία και 
στο εμπόριο. 
6. 8. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 206/21 
4. Παραρτήματα 
4.1. Παράρτημα ΙΒ 
Η ΟΚΕ προτείνει να συμπεριληφθεί ο όρος «φαιά 
ζάχαρη» (μερικά ραφιναρισμένη ζάχαρη), ως πρώτη ύλη 
στο παράρτημα Ι Β. 4.3.2. Β 2 
Η πολυκικινελαϊκή πολυγλυκερίνη θα πρέπει να επιτρέπε­
ται για όλα τα προϊόντα μέχρι 0,3 ο/ο, ενώ όταν χρησιμο­
ποιείται σε στοιβάδες, μέχρι 0,5 °/ο. 
4.3.3. Β 3 
4.2. Παράρτημα IIIΑ 1.3 α) 
Σύμφωνα με τη γνώμη της ΟΚΕ, το κείμενο που ακολου­
θεί ύστερα από τη λέξη «αριθμό» πρέπει να είναι το εξής: 
«α) έως γ)» Η τριστεατική σορβιτάνη θα πρέπει να επιτρέπεται να 
χρησιμοποιείται σε κουβερτούρες μέχρι 0,5 ο/ο με σκοπό 
να αποφευχθεί ο σχηματισμός λευκού επιστρώματος που 
προέρχεται από τις λιπαρές ουσίες. 
4.3.4. Β 4 και 5 
4.3. Παράρτημα IIIΒ — Πρόσθετα συστατικά 
4.3.1. Β Ι 
Τόσο οι λεκιθίνες όσο και τα φωσφατίδια του αζώτου θα 
πρέπει να επιτρέπονται για τα προϊόντα που περιλαμβά­
νει το παράρτημα Ι Α 18 και 23, μέχρι 1 °/ο. Το πυριτικό μαγνήσιο και η σελλάκη θα πρέπει να επιτρέ­
πεται να χρησιμοποιούνται και στα προϊόντα που συμπε­
ριλαμβάνει το παράρτημα Ι Α 28. 
Επιπλέον θα πρέπει να επιτρέπεται η χρησιμοποίηση των 
ακόλουθων συστατικών σαν διαλυτικές ουσίες για τα 
προϊόντα του παραρτήματος ΙΑ 18, 23 και 28: κερί καρ-
ναούμπα, κερί από μέλισσες, αραβική γόμα και πηκτίνη. 
Βρυξέλλες, 23 Μαΐου 1984. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
Γνωμοδότηση για μία πρόταση δωδέκατης οδηγίας του Συμβουλίου περί εναρμονίσεως των 
νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών — Κοινό 
σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: δαπάνες που δεν παρέχουν το δικαίωμα προς έκπτωση του 
φόρου προστιθέμενης αξίας 
(84/C 206/08) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 37 της 10ης Φεβρουαρίου 1983, σελίδα 8. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε την 7η Φεβρουαρίου 1983 να ζητήσει σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 99 και 100 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση που αναφέρθηκε 
παραπάνω. 
Διαδικασία 
Με την υποβολή του εγγράφου «Τροποποιήσεις της πρότασης δωδέκατης οδηγίας που αφορά 
το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας — δαπάνες που δεν παρέχουν δικαίωμα προς 
έκπτωση του ΦΠΑ» η Επιτροπή μετέβαλε στις 16 Φεβρουαρίου 1984 την αρχική πρόταση.