ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)422
Vol.1982/0141

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(82)422final
Bruxelles.6juillet1982
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΠΕΙΒΑΡΧΤΑ
ΚΑΙΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ
(ΑνακοίνωσητηςΕπιτροπήςπρóçτό
Συμβούλιο
yKT7
\
COM(82)422final

-1-
Η"Επιτροπή διαβιβδζει στΰΣυμβούλιο Ανακοίνωση γιδτήδιαχείριση
τωνδημόσιων οίκονομ ικων ."Ηανακοίνωση αύτή εχει δύοστόχους :
-νδτοποθετήσει σέγενικότερα πλαίσια τίςσυζητήσεις πούθδδιεξαγδγει
τόΣυμβούλιο στίς 12τουπροσεχούς Ιουλίου ,σύμφωνα μέτόάρθρο 3της
Απόφασης της18ης Φεβρουαρίου 1974 ,γιδτόνκαθορισμό τωνβασικών κατευ­
θύνσεων δσον Αφορα τόμέγεθος τωνπροϋπολογισμών του19Θ3 ,
-νδένισχίσει καίνδέφαρμόσει μέσυγκεκριμένο τρόπο τίςΰπδρχουσες δια­
δικασίες ,γιδνδΰπδρξει μεγαλύτερη σύγκλιση τωνοϊκονομιων μέσα στήν
Κοινότητα .'Η 'Επιτροπή έπιφυλάσσεται νδύποβδλει αργότερα στόΣυμβούλιο
Ανακοινώσεις γιδάλλες σημαντικές πλευρές τηςσύγκλισης .
I.ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΚΑΙ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΑΝΙΣΟΡΡΟΠΙΕΣ ΤΩΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ
'Ηδιαχείριση τωνδημοσίων οικονομικών δενσυνεισφέρει σέπολλά Απότά
Κράτη μέλη αρκετά στην προσπάθεια σταθεροποιήσεως καίεξυγιάνσεως τηςοικο­
νομίας .'Η "Επιτροπή επέστησε έπανε ιλημμένα τηνπροσοχή πάνω σ'αύτό τόπρό­
βλημα (1).Δενείναι επομένως σκόπιμο νάγίνει καίπάλι μιάδιεξοδική ανά­
λυση τωναίτιων καίαποτελεσμάτων αυτής τηςκαταστάσεως .'Η "Επιτροπή θεωρεί
απαραίτητο νάπροτείνει εναγενικό πλαίσιο διαχειρίσεως τωνδημοσίων οικονο­
μικών πούθάεπέτρεπε :
-νάεΰνοηθη ,στοιχείο πούείναι ιδιαίτερα σημαντικό ,μιάεξέλιξη τωνευρω­
παϊκών οικονομιών πούνάσυγκλίνει περισσότερο ,ενισχύοντας μέτόντρόπο
αυτό τόΕ.Ν.Σ.,
-νάέξασφαλισθή ότιόπροϋπολογισμός ώςμέσο θάδιατηρήσει ήθάΑποκτήσει
καίπάλι τάχαρακτηριστικά πούθάεπέτρεπαν στίς κυβερνήσεις νάτόνχρησι­
μοποιήσουν κατά τόνκαλύτερο τρόπο υπέρ τηςοικονομικής ισορροπίας ,της
Αναπτύξεως καίτηςαπασχολήσεως ,
-ιδιαίτερα ,νάγίνει ετσι ωστε όπροϋπολογισμός νάμπορέσει νάσυμβάλει
στήν επίτευξη τωνπρωτευόντων στόχων πούείναι ήεπιστροφή στήν Ανταγωνι -»
στικότητα ,όεκσυγχρονισμός τώνοικονομικών δομών .,ήΑνάπτυξη ,πρός όφελος
τηςΑπασχολήσεως τοϋπαραγωγικού τομέα ,
(1)"Ετήσια Οικονομική "Εκθεση 1980-1981 (ΟΟΜ (80)596 τελικό )*Σχέδιο τοϋ5ου
Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής (ΟΟΜ (81)344 τελικό )"
"Ετήσια Οικονομική "Εκθεση 1981-1982 (00Η (81)596 τελικό ).

-τελικά νάυπάρχει επαγρύπνηση ώστε οΐεισφορές ηούεπιβάλλονται στην
αποταμίευση μέσω τοϋελλείμματος τουποοϋπολογισμοΰ νάμήνπραγματοποι­
ούνται σέβάρος τωνπαραγωγικών δραστηριοτήτων ,γεγονός ;που6άεπέτεινε ,
σέβάρος αύτών τωνδραστηριοτήτων ,τιςεπιδράσεις τωννομισματικών πολι­
τικών ,πούεπιβάλλουν αναπόφευκτα τάαυστηρά δρια ,καίσυμβάλλουν στό
υψηλό επίπεδο τωνεπιτοκίων .
Δεν αμφισβητείται ήδυνατότητα νάχρησιμοποιηθή ήπολιτική προϋπο­
λογισμού γιάνάτονώσει τηνοικονομική δραστηριότητα κατά τηνπερίοδο ορι­
σμένων οικονομικών διακυμάνσεων .'Αλλά ήαϋζηση καίόδυναμισμός τωνοικο­
νομιών επηρεάζονται επίτοϋπαρόντος άπότιςδιαρθρωτικές ανισορροπίες των
δημόσιων προϋπολογισμών .*Ηαποκατάσταση αύτών τωνδιαρθρωτικών ισορροπιών
είναι ενααπαραίτητο βήμαγιάμιάκαλύτερη ανάπτυξη καίμεγαλύτερη απασχόληση .
Αυτή ήανακοίνωση προσπαθε,ϊ νάπροσδιορίσει τάμέσα πούθάπρέπει νά
χρησιμοποιηθούν γιάνά.άποκαταοταθη εναγνήσιος ελεγχος τωνδημοσίων οικο­
νομικών .
ΧΑΡΑΚΤΗ.ΡΙΕΤΙΚΕΣ ΤΑΣΕΙΣ ΤΩΝ ΔΐίΜΟΣ ΙΏΝΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ
Τάστοιχεία πούδίνονται στόσυνημμένο πίνακα δείχνουν ορισμένες τάσεις
καίκαταστάσεις δυσμενείς :
-ήάηόλοτη καίσχετική αύξηση τωνδηαόπιων δαπανών επιταχύνθηκε μετά τηνοικο­
νομική κρίση πούπαρουσιάστηκε άπότήνάρχή τηςδεκαετίας τοΰ'70 ,ενώήαϋ--
ξησητωνεσόδων παρέμεινε σιάσιαη .Γιάτόσύνολο τηςΚοινότητας οΐδημόσιες
δαπάνες άπό32,1% τοϋ "Ακαθάριστου "Εγχώριου Ποοίόντος τό1960έγιναν 37,7%
τό1970γιάνάψθάαουν τό1982 τό49,8&.Τόποσοστό τωνυποχρεωτικών χρατη-
σεωνκυμαίνεται στό44,8% το1982έναντι 37,6% τό1970καί32,7%τό1960 ,
-μερικές χώρες (Βέλγιο ,Αανία ,Ελλάδα ,*Ιρλανδία ,*Ιταλία )έμβασαν σεμιάκατά­
σταση μεγαλύτερος ανισορροπίας σέσύγκριση μεάλλες ,γιατί ήαύξηση τοϋρυβμοϋ
τωνδημόσιων δαπανών έΛεγχθτκε λιγότερο καίπαρουσ ιο,στηκε άντιοταση στηνάνο­
δοτωνψορολογ ι,^ων ήΓκχροίψορολογ 1x5^βαρών .Σεόρισμένες περιπτώσεις ήαΰξηση
τοΰδημόσιου χρέους ,ιδιαίτερα ,τοΰεξωτερικού .επαιξε στ·ραντικό ρόλο ,
~ήδιάρθρ(!Κ)Τ !τωνδημόσιων δαπανών μεταβλήθηκε προςόφελος τωνμεταφορών προς
τάνοικοκυριά ,καίτωνλειτουργιών δαπανών καίείςβάρος τωνδημόσιων επεν­
δύσεων καίτωνπαρεπόμενων δαπανών ,πούενισχύουν μιάπιόισορροπημένη οικονο­
μικήάνάπτυΕη (π.χ.επιστημονική καίτεχνολογική ερευνά ,εξοικονόμηση ενέργειας ,
ενίσχυση σέβιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας )."Ετσιστόσύνολο τωνδημόσιων δα­
πανών οιδημόσιες επενδύσεις άπό10,1% τό1960επεσαν σέ6,0%τό1982 ,ένω
οΐτρέχουσες μεταφορές τήνΓόισπερίοδο έφθασαν άπό39,4% σέ44%.

-3»
111·ΜΕΤΡΑΠΟΥΠΡΕΠΕΙΝΑΛΗΦΘΟΥΝ
*Ηβασικότερηπροσπάθειαγιατημείωσητωνέλλειμδτωνπρέπεινάγίνει
στόντομέατωνδημόσιωνδαπανών,τωνοποίωνπρέπεινάβελτιωθεΤ ηδιάρθρωση
καίνδπεριορισθεί αύστηρδηαύξηση."Ανληφθείυπόψηόσημαντικόςογκος
δαπανώνπούεΤναιδύσκολονάσυμπιεσθούνκαίήανάγκηνάεξασφαλισθούν
ορισμένεςκοινωνικές παροχές,οίδ'οαυτοίστόχοι96επιτευχθούν μόνομέ
Επαναπροσδιορισμό ορισμένωνπροτεραιοτήτων καίΑναθεώρησηκανονισμώνκαί
νομοθεσιών πούαυτόματααυξάνουνμεγάλομέροςτωνδημόσιωνδαπανών.
"Αποτέλεσμα θάητανμιάμείωσητωνδαπανώντηςδημόσιαςκατανάλωσηςκαί
μεταφοράς^σέπραγματικούς δρους.*Ηαναπροσαρμογή τουσυνόλουτωνδαπανών
πρέπεινάβασίζεταισέμιάδίκαιηκατανομήτωνθυσιώνστίςόποιεςθά
υποβληθούν ο!διάφορεςκοινωνικέςκαίέπαγγελματικέςομάδες.
Οίδυνατότητες αύξησηςτηςφορολογίαςεΤναιμικρότερεςκαίλιγότερο
επιθυμητές,δεδομένουτουηδηΰψηλουέπιπέδου τωνυποχρεωτικών κρατή­
σεων.ΑύξησητηςφορολογίαςοδηγεΤσέμεγαλύτερηφοροδιαφυγή ,Αποθαρρύνει
τίςπροσπάθειες τωνεπαγγελματιών δτανο!φορολογικοίσυντελεστέςγίνονταιΑπα­
γορευτικοίακόμηκαίγιάτδμεσαίαεισοδήματα »καίεΤναιδυσμενείςγιδτά
μικράεισοδήματα στηνπερίπτωσητωνυψηλώνεμμεσων
φίρων.ΒεβαίωςμπορεΤνάπροβλειρθεΤ ήαύξησηορισμένωνεισφορώνγιάτή
χρηματοδότηση αυξημένωνδαπανών,(κυρίωςοσαναφοραθέματαΑνεργίαςκαί
ασφάλισηςέναντιΑσθενείας],οπούήκράτησηκαίηπαροχήεΤναιστενά
συνδεδεμένες καίήπεριοδικήΑναπροσαρμογή τωνσυγκεκριμένων φόρωνμπορεΤ
νάγίνεισέηιόκοντινάδιαστήματα ,άπ'δτιεγινεστόπαρελθόν.
"Αναπροσαρμογές τουείδουςαυτουδμωςέχουνπεριορισμένες δημοσιονομικές
έπιπτώσεις.
Εξυγίανσητωνδημόσιωνο'κονουικων μέδιαρκήΑποτελέσματα μπορεΤνά
πραγματοπο ιηθεΤμέδιαδικασίες πούμπορούννάδιατηρήσουν τήνάσκησητων
έξουσιωντουπροϋπολογισμού κάτωάτ,ότόύςπεριορισμούς πούέπιβάλλουνο!
βασικέςοίκοναμικές ισορροπίες.Κάτιτέτοιοπροϋποθέτει ,σέορισμένεςπε­
ριπτώσεις,πραγματικές μεταρρυθμίσεις τηςνομοθεσίαςτουπροϋπολογισμού καί
σέάλλες,μεγαλύτερο σεβασμότηςυπάρχουσαςνομοθεσίας .
*ΗΕπιτροπήζητάειεπομένωςαπότόΣυμβούλιονάλδθειΰττόψηταυτίς
Ακόλουθεςτέσσερειςκατευθυντήριες γοαμμές,πούεκούσιαπαρουσιάζονται
σχηματικά,ΑλλάπούπρέπεινάτεθούνσέέφαρμογήσέκάθεΚράτοςμέλος,λαμβά­
νονταςυπόψηΒεβαίωςτήνΙδιαίτερηκατάστασητουκαθενός.

A
1."Ελεγχος τωνμεγεθών τουπρουπολο γισμου :
-Μείωση τωνχρηματοδοτικών δναγκων .θ!χρηματοδοτικές ανάγκες τηςδημό­σιαςδιοίκησης ,Αναγόμενες στΕακαθάριστο εγχώριο προϊόν }πρέπει τουλάχιστοννάπεριορισθούν μέσασέαρια ,ηακόμα καίνάμειωθούν προοδευτικά στιςπερις
σότερες περιπτώσεις σέδιαφορετικό βαθμό άττότήμίαχ&ραστήνάλλη ,
πράγμα πού0άκαθορισθεί στίς ετήσιες κατευθυντήριες γραμμές τουπροϋ­
πολογισμού .
-Μείωση καίάναδ,ιάρθρωση .τωνδαπανών ,*Ηεξυγίανση πρέπει νάπροέλθει
•κυρίως απόμείωση τουρυθμοΰ τωνδημόσιων δαπανών σέπραγματικούς ορούς
ηκαίαπόλυτη μείωση ,αντόμέγεθος τηςέξυγίανσης τόάπαιτεΤ .*Ηδιάρθρωση
.τωνδαπανών πρέπει νάμεταβληθεί προκειμένου νάληψδεΤ υπόψη τόσα
ήγρήγορη αύξηση ορισμένων δαπανών πούείναι δύσκολο νάσυμπιεσθούν δσοκαί
ηάνάγκη νδδοΒεΤ μεγαλύτερη σημασία σέπιστδσεις τουπροϋπολογισμού
πούενισχύουν τήνΙσόρροπη άνάπτυξη τουπαραγωγικού τομέα .
–*Αναδ,ιάρθρωση .τηςφορολογίας καίτωνεισφορών γιάκοινωνική ασφάλιση .Προτεραιότητα πρέπει νάδοθεϊ κυρΤως στΤςόαπΰνες7 δέναποκλείεται .
ομωςνάχρησιμοποιηθεί σάνμέσοάναπροσαρμσγης ήαύξηση τηςφορολογίας
καίτωνεισφορών γιάκοινωνική ασφάλιση ,μόνοδμωςσδνσυμπληρωματικό
μέτρο .
-Τιμολόγια δημοσίων υπηρεσιών καίσυνδρομές .Τόκόστος τωνδημοσίων
υπηρεσιών πουμπορούν νάέκδΤδουν ατομικούς λογαριασμούς πρέπει νά
επιβαρύνει περισσότερο τουςσυνδρομητές ,πράγμα πούπροϋποθέτει τακτι-
κότερη αναπροσαρμογή τωντιμολογίων τωνδημοσίων υπηρεσιών στήν αυΣηση
τουκόστους καίεπέκταση τουπεδίου εφαρμογής τωνσυνδρομών γιάπαροχή
υπηρεσιών απότίςδημόσιες έπιχειρήσε ις.
-Βεφοηση τωνετήσιων στόχων σέπολυετές πλαίσιο ·"Ανληφθούν υπόψη
οϊμεταβολές πουπρ?πεινϊγίνουν στονογκακαίτήνδιάρθρωση των
προϋπολογισμών ,τάΚράτη μέληπρέπει νάθεωρήσουν τούςέτήσιους
στόχους τουπροϋπολογισμού τους στόπλαίσιο μιαςμεσοπρόθεσμης προο–
πτικης ^πούνάκαθορίζεται μέσαφήτρόπο ^καίνάτούςτηρήσουν αυστηρά ,
θ!σημαντικές υπερβάσεις πούδιαπιστώνονται σέοο.σμένες κατηγορίες
δαπανών πρέπει νάαντισταθμίζονται μέμείωση σέάλλους τομείς ήμέ
αύξηση των εσόδων .
2.Εφαρμο γήαυστηρών διαδικασιών γιάτόνπροϋπολογισμό ;
-Χηονοδ ιάγραμμα τουπροϋπολογισμού ,Όβασικός νόμος γιάτόνπροϋπολογισμόπρ?πε ι~"ν<5επΤβδλε ι~τ?|ν~Ιγκρ ισητουγενικού προϋπολογισμού πρίντήναρχή
ταυοικονομικού έτους πράγμα πουσημαίνει οτ ιΛσέπερίπτωση ανωτέρας
βίας ,τάπροσωρινά δωδεκατημόρια δένπρέπει νάυπερβαίνουν τόέπίπεδα του
προηγούμενου οικονομικού έτους ,
-'Εποπτέία_της_έκτέλεσης τοϋ^προϋπολογπ σμου .Κάθεκυβέρνηση πρέπει νάεξε­τάζει τουλάχιστον δυ2 >φορές τόχρίνα τϊ^νπορεία τηςέκτέΛεσης τουπροϋπο­
λογισμού καίνάυποβάλλει προςψήφιση χωρίς καθυστέρηση στόΚοινοβούλιο ,
τίςδιορθωτικές προτάσεις συγκριτικά μέτόν :άρχικό προϋπολογισμό ,
άποφεύγοντας νάχρηματοδοτεί μέταμιακές προκαταβολές τίςδαπάνες
πούυποβάλλονται μεταγενέστερα πρόςέγκριση στόΚοινοβούλιο .Οταντό
πεδίο έφαρμογης τουπρουπολογ ισμου διαφέρει απότόεναετοςστόαλλα ,
πρέπει νάποοβάλονται σαφώς ο!οικονομικές καίδημοσιονομικές επιπτώσεις ..

-fi-
3."Εφαρμογήαυστηρώνάρχωνδιαχείρισηςτουπροϋππλονισμου:
-'ΐσορ£οπίατωντρεχουσωνπράξεων."Ηνομοθεσίατουπροϋπολογισμού Θάπρέ­
πεινδΕπιβάλλειστηνεκτελεστικήάρχήτηνυποχρέωσηνάκρατατδαπόθεμα
τωνπροϋπολογισμών σέισορροπίαστδΕπίπεδατωντρεχουσωνπράξεων(σύμφω­
ναμέτούςάρισμούςτωνΕθνικώνλογαριασμών),^έσωμιαςσύντομηςμεταβα­τικήςπεριόδουοτίςχώρεςδπουτάΕλλείμματαείναιιδιαίτεραυψηλά.'0
προϋπολογισμός θάπρέπεινάσυμπεριλαμβάνει τδαπόθεμαΕκεΤνοπούθάΕπι­
τρέπεινάαντιμετωπιστούν τάσυνηθισμένααπρόοπτατηςδιαχείρισηςχωρίςνά
ειναιαναγκαίονάκαταρτιστεί£ναςσυμπληρωματικός προϋπολογισμός ,καίνά
καθορίζειτούςδρουςσύμφωναμέτοΰςδποίουςθάμπορεΤνάχρησιμοποιηθεί
αυτότδαπόθεμα*
-Κάλυψητωνσυμπληρωματικών δαπανών.Στίςχώρεςδπουηνομοθετικήαρχή
εχειτόδικαΤωμαανάληψηςπρωτοβουλίας οσονάφορατίςδαπάνες,ήάσκηση
αΰτουτουδικαιώματος 6άπρέπεινάσυμπεριλαμβάνει τηνΥποχρεωτικήίιπο-
βολήπροτάσεωνγιάτίςδιαρκείςοικονομικέςεπιπτώσεις(καίοχιμόνοτίςάμεσες)μέτήμορφήσυμπληρωματικών πόρωνκαί/ημειώσεωνδαπανώνσέάλλους
τομείς.Γενικά,θάήτανσκόπιμονδπαρουσιάζεται στδνπολυετήδημοσιονο–
μικδπρογραμματισμό μίαεκτίμησητωνμεσοπρόθεσμων οικονομικώνΕπιπτώσεων
τηςυιοθέτησηςένόςπρογράμματος ήτηςπρότασηςνόμουκατάτήδιάρκεια
τουοικονομικού έτους.
4.Αυστηρότερακριτήριαγιάχρηματοδότηση :
-*Ηχρηματοδότηση τωνδημοσίωνΕλλειμμάτωνθάπρέπεινάγίνεταιμέτδελά­
χιστοκόοτοςπούΒάΕπιτρέπειτήνπλήρησυμμόρφωσηπρδςτούςμηχανισμούς
τωνχρημστοδατικωναγορώνκαίτήνΕπίτευξητηςάπαραίτητηςαυτονομίαςτης
νομισματικήςπολιτικής.Αυτόπροϋποθέτειτδναποκλεισμόήτδνπεριορισμό
πράξεωνδττωςήάμεσηχρηματοδότηση τωνδημοσίωνταμείωνάπδτήνκεντρική
τράπεζα,ήνομισματοποΓησητωντίτλωντουδημοσίουχρέουςμέσωτουτρα-,
πεζικούσυστήματος,ήχρήσητωνδικαιωμάτωνρύθμισηςγιάτήνΕπιβολήτης
μέευνοϊκούςδρουςΕγγραφηςσέτίτλουςδημοσίουχρέους,ήτιμαριθμική
άναπροσαρμογή ταυδημοσίουχρέους,ήέκδοσητίτλωνμέπροθεσμίακατώτερη
άπδάρισμέναΕλάχισταδρια(τρεΤςμήνες),ήμαζικήπροσφυγήσέβραχυπρό­
θεσμεςΕκδόσειςήσυστηματικήπροσφυγήτουδημοσίουσέΕξωτερικόδανει­
σμό,ήείιρείαπαραχώρησηκρατικώνΕγγυήσεωνσέδάνειατουΕξωτερικού
πούσυνάπτουνο?δημόσιεςήΙδιωτικέςΕπιχειρήσεις .
IV.ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝΛΥΣΕΩΝΣΤΙΣΕΙΔΙΚΕΣΠΕΡΙΣΤΑΕΕΙΣ
Δεδομένουδτιήεξυγίανσητουπροϋπολογισμού πρέπεινάαποτελέσει,μίακατευθυνστ
κοινήστόσύνολοτηςΚοινότητας,ήέντασηκαιήδιάρθρωσητωνπράξεωνπρέπεινά
προσαρμοστούν στίςειδικέςσυνθήκεςτωνΚρατώνμελών.
-Μίαάραστικήενέργειαείναιαπαραίτητηστίςχορες(Βέλγιο.Δανία.*Ιρλαν­
δία)πούσημειώνουνύψηλόελλειμμασυγχρόνωςστάδημόσιαοικονομικάτους
καίστόισοζύγιοτρεχουσωνπληρωμώντους,καίστίςχώρες('Ιταλίακαί
'Ελλάδα)δπουπτιθάσευσητοϋπληθωρισμούαποτυγχάνειλόγωτουμεγάλου

-fi-
ελλείμματοςτοΰδημοσίουκαίτοΰτρόπουνομισματικής χρηματοδότησης το'.>.
'Εανδενεπιτευχθούνγρήγορακαίάπ,τάΑποτελέσματα Απότό1982-1983σέαυτές
τίςχάρες,τότεΑναπόφευκταθάσημειωνότανμιάΑνησυχητικήεπιδείνωσητης
καταστάσεως (εκτόςτωνάλλων,μίααυξημένηπίεσηεπίτηςάποταμιεύσεχος,ενα
υπερβολικόμερίδιοτοΰβάρουςτοΰχρέουςστονπροϋπολογισμό ,τόεπίπεδοτων
επιτοκίων,αυξημένηπροσφυγήστονεξωτερικόδανεισμό).Στόσύνολοαυτώντων
χαρών,Οάείναιάπορο*ίτητημίαμεσοπρόθεσμη προσπάθειαγιάνάεπιτευχθεί
διορκήςεξυγίανσηπούπρέπειεπιπλέον,νάσυνοδεύεταιάπόκατάλληλεςμεταρ­
ρυθμίσειςτωνδιαδικασιών τοΰπροϋπολογισμού ηάπότηναυστηρότερηέφαρμογτ
τηςισχύουσαςνομοθεσίας.
-"Ανκαίσέτρειςά'λλεςχώρες(Γαλλ.ία.ΚάτωΧώρες,Λουξεμβούργο )τόηρός
χρηματοδότηση ελλειμματοΰδημόσιουτομέαδένφτάνειμίααναλογίαιδιαιτέ­
ρωςϋφτιλπτοΰΑΕΠ,είναιάπαραίτητονάεμποδιστείήτάσηδιόγκωσηςπούεχει
παρατηρηθείκατάτάτελευταίαχρόνιακαίπούτείνεινάσυνεχιστείκατάτό
1983
ΣτηΓαλλία,ήσυγκράτησητωνδημοσίωνοικονομικώναποτελείμίαΑπαραίτητη
συνισταμένητηςπολιτικήςγιάτημείωσητουπληθωρισμούκαίτηνάποχατάιοταση
τηςεξωτερικήςΙσορροπίας.ΣτιςΚάτωΧορες,επιβάλλεταιμείωση,τοΰελλείμματος
τοΰπροϋπολογισμού ,δεδομένουοππροβλέπεταιελάττωσητηςπαοαγωγηςφυσιχοϋ
σ.νρίσυ,μεστόχο,βραχυπρόθεσμα ,τηδημιουργίακαλυτέρωνσυνθηκώνγιάτιςεπεν­
δύσεις,τηνανάπτυξηκαίτηναπασχόληση.ΣτόΛουξεν3ο0ργο,όπουόπροϋπολογισμός
παρουσίαζεπάντοτεπλεόνασμα,οΐεπιβαρύνσεις τωνάμεσωνμέτρωνγιάτηναπασχό­
λησηέχουναποδειχτείτόσομεγάλες,ώστεπρέπεινάαναζητηθούνάντισταθμιστικά
μέτρα.
-Τέλος,6άσυνεχιστείήΑνάγκηνάαντιμετωπιστούν μέυυνεοηχάθέματαδτιμοσίων
δαπανώνστην"Ομοσπονδιακή ΔημοκρατίατηςΓερμανίαςκαίστό'ΗρμένοΒασίλειο,
όπουήπροσπάθειαελέγχουτουηρόςχρ-;μΛτο&5τηοηέλλείμματοςκαίήα^μφωνίαμε
τηννομισματικήπολιτική?ρ,ονσημαντική.Πρέπεν\χ£Αποφευχθείτόσοδναπολύ
υψηλόεπίπεδοτωνπρόςχρηματοδότηση αναγκώνδσοκαίήδημιουργίαμεγαλύτερος
θέσεωςγιάτάέξοδαπούσυμβαίνουνοτηνενίσχυσητοΰδυναμικούΑναπτύξεωςτοΰ
παραγωγικοΰτομέως.
V.'ΗΕπιτροπήζητπ&ττ6τδΣυμ;"αυλίαν&λάβείυΓ.ίψητουτίςτέσσερες
βασικέςκατευθυντήριες γραμμέςπούορίζονταιστήν^τταρδγραφοIIIτηςδια-
κοίνωσηςαυτήςκαίνάυπολογίσειγιάτότέλοςτουχρδνουτήσυζήτησηγιδ
τηνπρώτηεκθεοηπού6άυποβάλειηΕπιτροπήγιάτήνέφαρμογήτωνΒασικών
aôr~vtoxav.

Κυριδτεραμεγέθητωνδημοσίωνοικονομικών (1)
19601970 197519801982 1960197019751980 1932
I1■Δαπάνεςτουδημοσίουσέ%τουΑΕΠ 2."Εσοδαtcuδημοσίουσέ%tquΑΕΠ
Βέλγιπ30,536,544,754,259,727,635,240,444,846,9
Δα*ία 25,543,149,β58,460,028,146,147,552,551,1
Γερμανία 32,037,146,046,947,735,?37,540,843,5•43,6
1Ελλάδα 23,829,132,535,640,220,026,827,430,232,3
Γαλλία 34,638,142,546,251,135,539,040,346,648,2
'Ιρλανδία 26,738,947,053,859,025,435,335,741,044,6
1Ιταλία 29,935,647,745,952,129,130,631,637,841,0
Λουξεμβουργ ι29,332,548,056,958,732,335,349,255,157,5
'Ολλανδία^33,244,855,258,059,834,044,052,554,654,1
'Ην.Βασίλ'ει ι32,6.38,345,843,944,631,640,840,940,442,7
ΕΟΚ 32,137,745,947,249,832,737,640,143,644,8
3·'Υπδλοιποτωντρεχαυσων πράξεων του4·*Ικανότητα Ct·)ηάνάγκ1(-)χρηματο-
δημοσίου,σέ%τουΑΕΠ δδτησηςτουδημοσίουσέΊατουΑΕΠ
Βέλγιο-0,72,2-ο,7-4,6-7,6-2,9-1,3-4,3-9,4-12,7
Δανία 6,48,92,7-2,0-5,22,63,0-2,0-5,9-8,9
Γερμανία 7,45,9-0,82,30,83,10,3-5,8-3,5-4,0
'Ελλάδα 2,34,4ο,70,2-4,0-3,7-2,3-5,1-5,4-7,9
ΓοΑλία 4,6Α,31,13,50,20,90,9-2,20,5-3,0'Ιρλανδία
'Ιταλία1,81,1-6,3-4,7-6,1-1,3-3,7-11,3-12,8-14,4
3,0-1,1-9,5-3,6-6,4-0,8-5,0-16,1-8,1-11,1
Λουξεμ3οΠργ
'Ολλανδία37,86,57,98,89,13,02,91,2-1,8-1,3
5,9«,32,12,0-0,10,8-0,8-2,7-3,4-5,6
'Ην.Βασίλει31,87,6-0,4-0,50,2-1,02,5-4,9-3,5-1,9
ΕΟΚ 4,24,6-1,?0,8-1,10,6-0,1-5,9-3,6-4,9
5.Δημόσιοχρέος,σέ°/οτουΑΕΓι 6„Ακαθάριστες Επενδύσειςπαγίουκεφα-
λαίόυτουδημοσίουοδ%τουΑΕΠ
Βέλγιο57 5170 1,93,53,33,93,9
Δανία 18 1543 3,35,03,83,32,6
Γερμανία
'Ελλάδα18 2431 3,24,13,43,93,2
21 2228 6,16,75,85,63,7
Γαλλία 17 1516 2,93,12,62,93,0
'Ιρλανδfα
'ΙταλίαD.d.7691 2,83,04,06,57,0
29 5850 3,52,93,43,23,7
Λουξεμβουρ'ν
'ΟλλανδΓαο 33 2526 4,72,85,79,18,3
68 4146 4,04,13,33,33,1
*Ην.Βασίλει ο 86 6957 3,33,83,52,61,7
ΕΟΚ 37 3638 3,23,73,33,33,0Ι
(Όθ]δριαμοίείναιαίττοΓτωνέθνικωνλογιαριασ^ων καΓο?ίιριθμοίΙχουνστρσγγυλευτεΤ .
1.δαπάνες:τρέχουσεςδαπάνεςκαΓσέκεφάλαιοΕκτός&πδτδδάνεια,προκαταβολές καίσυμμε­
τοχές
2.£σοδα:άμεσοιφδροι(έμμεσοιφδροι,κοινωνικέςείσφορές,άλλοιπδροιτρεχούσηςφύσεως,
καΓκατανάλωση παγίουκεφαλαίου
3.ΰπδλοιποτωντρεχουσωνπράξεων:ακαθάριστη αποταμίευση τωνδημ.άρχων
4.?κανδτηταηάνάγκηχρηματοδότησης :ίιπδλοιπο'έσοδα-δαπάνες (2-ΐ)
5.δημόσιοχρέος:χρέοςτουΚράτουςκαίτωνάρχωντοπικήςαίττοδιοίκησηςμείοντίςπροκατα­
βολέςτηςΚεντρίκηςτράπεζας
Πηγές;Εθνικοίλογαριασμοί ΟΟΣΑ1950-1979.ΥπηρεσίεςτηςΕπιτροπής1980-1982(1982:Εκτι­
μήσεις)Βηη<1β3ΐη1ηχ8ΐθΓΐυηι άβΓΡϊη&ηζβηγιάτδδημόσιοχρέος.