Αριθ.C14/22 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 20.1.92
Γνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιαειδικάμέτραπουαφορούν
ορισμέναγεωργικάπροϊόντασταγαλλικάυπερπόντιαδιαμερίσματα(')
(92/C14/10)
Στις28Ιουνίου1991,καισύμφωναμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείας,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώντης
ΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις30Οκτωβρίου1991,μεβάσηεισηγητικήέκθεσητου
κ.OvideEtienne.
Κατάτη290ήσύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης30ήςΟκτωβρίου1991),ηΟΚΕυιοθέτησεχωρίς
ψήφουςκατάκαιμιααποχήτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
2.2.Tρειςκριτικέςμπορούνναδιατυπωθούν :
α)Τακριτήριαεπιλεξιμότητας τωνενισχύσεωνθαέπρεπε
ναεμφαίνονταιστονκανονισμό—πλαίσιοπροκειμένου
ναεκτιμηθείηενδυνάμειεπίδρασηκάθεμέτρου,συμπερι­
λαμβανομένηςκαιτηςεπίδρασηςαπόχρηματοοικονομι­
κήςαπόψεως.
β)Hμονιμότητατωνενισχύσεων .Τααποτελέσματαπου
επιδιώκονταιαπότηνεφαρμογήτωνμέτρωνθαγίνουν
αισθητάμόνομεσοπρόθεσμα ήμακροπρόθεσμα .Μολα­
ταύτα,καλόθαήτανναπροβλεφθείκαιηδυνατότητα
τροποποιήσεων τωνόρωνεκτελέσεώςτουςγιαδύο
λόγους:
—ναδιαφυλαχθείoδίκαιοςχαρακτήραςτωνενισχύσεων,
—ναπροσαρμοσθείoκοινοτικόςμηχανισμόςστιςπραγ­
ματικότητεςτηςγεωργικήςοικονομίαςτωνγαλλικών
υπερπόντιωνδιαμερισμάτων .
γ)Hυποχρέωσηναυπάρξουναποτελέσματα .Hεφαρμογή
τωνμέτρωντουκανονισμού—πλαίσιοθαπρέπειναδη­
μιουργήσειμιαδυναμικήσεό,τιαφοράτηνπαραγωγή
καιτηναγοράκαιναμηνπροκαλέσειστογεωργικόκόσμο
μιανοοτροπία«εξάρτησης»απότιςενισχήσεις,αλλάνα
αυξήσειτηναπόδοση.
Δεδομένουότιηαπόδοσηαποτελείμέγεθοςμετρητό,πρέ­
πεινασυνδεθείηκοινοτικήχρηματοδότηση μεμιαυπο­
χρέωσηναυπάρξουναποτελέσματακαιναπροσδιορι­
σθούνταμέσαελέγχουτους.1.Εισαγωγή
1.1.HπρότασητηςΕπιτροπήςέχειωςστόχοτηνπρώτη
εφαρμογήτουπρογράμματοςPoséidon,πουεγκρίθηκεαπότο
ΣυμβούλιοτοΔεκέμβριο1989καισχετικάμετοοποίοη
ΟΚΕεξέδωσεευνοϊκήγνωμοδότηση(*).Hενλόγωπρόταση
αποβλέπειστηθέσπισηενόςκανονισμού—πλαίσιογιατα
γεωργικάμέτρααυτούτουπρογράμματοςπουχρηματοδοτού­
νταιαπότοΕυρωπαϊκόΓεωργικόΤαμείοΠροσανατολισμού
καιΕγγυήσεων(ΕΓΤΠΕ)—τμήμαεγγυήσεων .
1.2.Ταπροτεινόμενα μέτρααποτελούνένασυνεκτικό
σύνολομεσημαντικούςχρηματοδοτικούς πόρουςκαικατάλ­
ληλο—ωςσυμπλήρωματωνπεριφερειακών καιεθνικών
μέτρων—ναανταποκριθείστιςδιαρθρωτικέςδυσχέρειες
εξαιτίαςτωνοποίωνπάσχειηγεωργίασταγαλλικάυπερπό­
ντιαδιαμερίσματα .
1.3.Τοσύνολοσχεδόντωνμέτρωνζητήθηκεαπότους
επαγγελματικούς καιπολιτικούςεκπροσώπουςτωνγαλλικών
υπερπόντιωνδιαμερισμάτων απόπολλάήδηχρόνια.
1.3.1.Δενχωρείαμφιβολίαότιοιδιάφορεςδιατάξειςτου
σχεδίουκανονισμούθαεφαρμοσθούνευρέωςκαιμεπλήρη
αποτελεσματικότητα .
1.4.Οιδιατάξειςαφορούνκυρίωςτονεφοδιασμόσε
σιτηρά,τηνανάπτυξητηςκτηνοτροφίας ,τηβελτίωσητων
κτηνιατρικώνκαιφυτοϋγειονομικών συνθηκών,τηνενθάρ­
ρυνσητηςπαραγωγήςστοντομέατωνοπωροκηπευτικών ,
τωνφυτώνκαιανθέωνκαθώςκαιτηνεμπορίατουςκαιτην
υποστήριξητουτομέαζαχαροκάλαμου —ζάχαρης—ρου­
μιού. 3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Πρέπειναεπιδειχθείεπαγρύπνησησεό,τιαφοράτο
χρονοδιάγραμμα εφαρμογήςτωνμέτρων.
3.2.Οποιαδήποτεκαθυστέρησητηςεκτελέσεωςτουκανο­
νισμούθααποβείαρνητικήγιατουςγεωργούςτωνυπερπό­
ντιωνγαλλικώνδιαμερισμάτων οιοποίοιευρίσκονταισε
ιδιαίτεραμειονεκτικήθέση.2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.Ορισμένααπόταπροτεινόμεναμέτραχρήζουνδιευ­
κρινήσεωνόσοναφοράτονορισμότουςλόγωτουειδικού
γεωργικούχαρακτήρακαθενόςαπόταυπερπόντιαδιαμερί­
σματα.
3.2.1.Αυτοαληθεύεισεo,τιαφορατηνοργάνωσητης
παραγωγήςκαιτωντοπικώναγορώνκαθώςκαιστηδιάνοιξη
νέωνδυνατοτήτωνεξαγωγής .(')ΕΕαριθ.C149της8.6.1991,σ.6.
(2)ΕΕαριθ.C159της26.6.1989,σ.56.

20.1.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C14/23
3.3.3.Άρθρο4
Τακριτήριαενίσχυσηςγιατηνπρομήθειααναπαραγωγέων
ζώωνπρέπειναείναιδυνατόνναρυθμίζονταιχρονικάγιανα
διαφυλαχθείoρυθμιστικόςχαρακτήραςτουςότανοισημαντι­
κότερεςανάγκεςθαέχουνικανοποιηθεί .
3.3.4.Άρθρο6
Πρέπειναδιευκρινισθείότιπρόκειταιγιατηνανθρώπινη
κατανάλωσηνωπώνγαλακτοκομικών προϊόντωνκαινακα­
ταρτισθείoκατάλογοςαυτώνσταπλαίσιαενόςκανονισμού
τηςΕπιτροπής.
3.3.5.Άρθρο12
Λαμβανομένης υπόψητηςεγγείουδιαρθρώσεωςτωνΑντιλ­
λώνκαιτηςΡεϋνιόν,θαπρέπειναδιευκρινισθείότιηελάχι­
στηεπιφάνεια0,5εκταρίωνπρέπειναανήκεισεέναγεωργό.3.2.2.Εξάλλου,είναιαπαραίτητο,ταμέτραπουπροβλέπο­
νταιστοάρθρο19,νασυνδέσουντηθέσπισητουσυμβόλουμε
τηνποιότητατωνπροϊόντωνκαιαυτόμέσααπόμιαδυναμική
οπτική.
3.3.Χωρίςνακαθυστερήσει ηέγκρισητουσχεδίου,πρέπει
μολαταύταναπροταθούνορισμένεςτροποποιήσεις ωςπρος
τηδιατύπωσητωνάρθρων2και5καθώςκαιναδιατυπωθούν
ορισμένεςπαρατηρήσειςσχετικάμεταάρθρα4,6,12και14
καθώςκαιγιατοΤίτλοIV.
3.3.1.Άρθρο2
Προτείνεταινατροποποιηθείτοσημείο2ωςεξής:
«Ελλείψειεφοδιασμούπροερχόμενου κατάπροτεραιό­
τητααπόχώρεςήυπερπόντιαδιαμερίσματακαιχώρες
τηςΑφρικής,τηςΚαραϊβικήςκαιτουΕιρηνικούηαπαλ­
λαγήεκτηςεισφοράς,τηςοποίαςαπολαύουντασιτηρά,
μπορείναεπεκταθείκαιστασιτηράπουπροέρχονταιαπό
τρίτεςχώρες.»
3.3.2.Άρθρο5
HΟΚΕπροτείνειναδιατυπωθείτοάρθροαυτόωςεξής:
«Χορηγείταιενίσχυσηυπέρτηςπαχύνσεωςτωνβοοει­
δών,εντόςτωνορίωντωναναγκώνκατανάλωσηςτων
γαλλικώνυπερπόντιωνδιαμερισμάτων πουυπολογίζο­
νταιμεβάσηταστοιχείαπουυποβάλλουνοιγαλλικές
αρχές.
Hενλόγωενίσχυσηγιατηνπάχυνσηαποτελείσυμπλή­
ρωμα40Ecuανάκεφαλήτηςειδικήςπριμοδοτήσεως που
προβλέπεταιστοάρθρο4ατουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.
808/68·τοσυμπλήρωμααυτόχορηγείταιγιαζώοενός
ελαχίστουβάρουςπουκαθορίζεταισύμφωναμετηδιαδι­
κασίαπουπροβλέπεταιστοάρθρο8.
Οιγαλλικέςαρχέςορίζουνεπίτηβάσειπροτάσεωντων
ειδικευμένωνεπαγγελματικών οργανώσεωντοελάχιστο
όριοζώωνανάεκμετάλλευσηγιαπριμοδότηση .
Τοελάχιστοαυτόόριοδύναταιναεπαναπροσδιορισθεί
σύμφωναμετααποτελέσματαπουεπιτεύχθηκαναπότην
εφαρμογήτουενλόγωμέτρου.»3.3.6.Άρθρο14
Πρέπειναεπιδειχθείεπαγρύπνησησεό,τιαφοράτηφύση
τωνοικονομικώνφορέωνκαιστηνπροτεραιότητα τωνσυναλ­
λαγώνκατ'όγκονανάπροϊόνκαιπροορισμό .
3.3.7.ΤίτλοςV
Προκειμένουνακαταστείαποτελεσματικό τοενλόγωμέτρο
καιναμηνυπάρξουνπαρεπόμενα,πρέπειναεπιταχυνθείη
εκτέλεσηπρογραμμάτων γεωργοβιομηχανικού εκσυγχρονι­
σμούκαιμηχανολογικής ανάπτυξηςτωνκαλλιεργειών .
3.4.Τοσύνολοτωνμέτρωνπουπροβλέπονταιαπότον
κανονισμό—πλαίσιοπρέπεινααποτελέσουναντικείμενο
συνοδευτικώνμέτρωνσχετικάμε:
α)τηνκατάρτιση(ΕυρωπαϊκόΚοινωνικόΤαμείο)·
β)επενδύσεις(ΕΓΤΠΕ—Τομέαςκατευθύνσεων )προκειμέ­
νουναεξασφαλισθείηαρμονικήανάπτυξητωνσχετικών
καλλιεργειώνκαιηκαλύτερηένταξήτουςεντόςτηςΚοι­
νότητας.
Βρυξελλες,30Οκτωβρίου1991.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
FrançoisSΤΑΕDΕLΙΝ