30. 1.89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 23/49 
2.2.6. Άρθρο 18 
Η προσαρμογή των οδηγιών που προβλέπεται στο άρθρο 18 
θα πρέπει να διατυπωθεί σαφέστερα. 
2.2.7. Άρθρο 19 
Λόγω του εξαιρετικά σημαντικού χαρακτήρα του θέματος, θα 
πρέπει να εξεταστεί σοβαρά με ποιον τρόπο θα συμμετάσχουν 
στη διαδικασία των διαβουλεύσεων τόσο το κοινό γενικότερα 
όσο και οι κοινωνικοί εταίροι και οι εμπειρογνώμονες. Η 
προτεινόμενη συμβουλευτική επιτροπή θα πρέπει να είναι 
ανοικτή στις απόψεις των ομάδων αυτών, για παράδειγμα 
μέσω προκαταρκτικών διαβουλεύσεων σε εθνικό, περιφε­
ρειακό και τοπικό επίπεδο. Η σημαντική αυτή νέα τεχνολογία 
θα αναπτυχθεί προς το συμφέρον του ευρύτερου συνόλου 
μόνο όταν το κοινό γενικότερα έχει τη δυνατότητα συμμε­
τοχής στις συζητήσεις. 
2.2.8. Άρθρο 22 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι δεν θα πρέπει να απαιτηθεί από τα κράτη 
Βρυξέλλες, 24 Νοεμβρίου 1988. 
1. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει την ορθότητα της ενέργειας της 
Επιτροπής να ενημερώσει τον κανονισμό και τους κανονι­
σμούς τροποποίησης σχετικά με την εφαρμογή των συστη­
μάτων κοινωνικής ασφάλισης για τους μισθωτούς, τους μη 
μισθωτούς και τα μέλη των οικογενειών τους που διακινού­
νται εντός της Κοινότητας. Αναπόφευκτα, από την έκδοση 
του πρώτου κανονισμού έχουν σημειωθεί πολλές αλλαγές 
(') ΕΕ αριθ. C 292 της 16. 11. 1988, σ. 7. μέλη να διαθέσουν τους απαιτούμενους οικονομικούς πόρους 
για την εφαρμογή της οδηγίας. 
2.3. Συμπεράσματα 
2.3.1. Με την πρόταση αυτή η Επιτροπή επιχειρεί να ρυθ­
μίσει έναν πολύ δύσκολο και αντιφατικό τομέα. Η οδηγία 
περιλαμβάνει πολλά στοιχεία για την προώθηση του θέματος 
και μπορεί να αποτελέσει βάση συστηματικής σώρευσης και 
εκτίμησης εμπειριών που μέχρι σήμερα δεν ήταν διαθέσιμες. 
2.3.2. Είναι σχεδόν αδύνατο να γίνει τελική εκτίμηση της 
πρότασης λόγω έλλειψης σχετικής πείρας. Αν η ελευθέρωση 
πραγματοποιείται με υπευθυνότητα, αν οι ενδιαφερόμενοι 
είναι πρόθυμοι να διεξαγάγουν διάλογο χωρίς προκαταλήψεις 
και αν η ενημέρωση και προσαρμογή των διατάξεων ακολου­
θεί τον ταχύ ρυθμό με τον οποίο αναπτύσσονται οι νέες 
γνώσεις, τότε και η οδηγία θα καταστεί γέφυρα χρησιμοποίη­
σης αυτής της εν δυνάμει εξαιρετικά σημαντικής νέας τεχνο­
λογίας. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
στις παροχές των κρατών μελών, και καθώς ο πληθυσμός 
της Κοινότητας έχει διπλασιασθεί από τότε, έχει προκύψει 
μεγάλος αριθμός ανωμαλιών. 
2. Η παρούσα πρόταση αποτελεί έγγραφο ενημέρωσης που 
προβάλλει τον ισχυρισμό ότι προσαρμόζει τις ανωμαλίες 
ώστε να αντικατοπτρίζεται με ακρίβεια η παρούσα κατά­
σταση. Η ΟΚΕ εκφράζει την άποψη να ζητηθεί από την 
Επιτροπή να προτείνει μία τακτική διαδικασία με την οποία Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 περί εφαρμογής των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης στους μισθωτούς, στους 
μη μισθωτούς και στα μέλη των οικογενειών τους που διακινούνται εντός της Κοινότητας, και του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 574/72 περί του τρόπου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 (ι) 
(89/C 23/16) 
Στις 29 Οκτωβρίου 1988, και σύμφωνα με το άρθρο 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση κανονισμού. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε να ορίσει τον κ. Pearson ως γενικό εισηγητή για 
την προετοιμασία των εργασιών σχετικά με το θέμα. 
Κατά τη 260ή σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 24ης Νοεμβρίου 1988) η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Αριθ. C 23/50 Επίσημη Εφημερίδα των 
θα είναι δυνατό να προετοιμάζεται μία ετήσια αναθεώρηση 
της κατάστασης. 
3. Η πρόταση της Επιτροπής είναι κατ'ανάγκη εξαιρετικά 
λεπτομερής και ασχολείται με: 
— την προστασία των λεμβούχων του Ρήνου, 
— την προστασία των παροχών των πολιτών που διακινού­
νται μεταξύ των κρατών μελών, 
— τη νομοθεσία σχετικά με τη σύνταξη αναπηρίας στη Γερ­
μανία και το Λουξεμβούργο, 
— το κόστος των παροχών σε είδος, και ποιος πληρώνει τι, 
πότε, πού και σε ποιον, ποιος έχει δικαίωμα σε επιστροφές 
και ποιος όχι, 
— ανακοίνωση και προστασία των στοιχείων προσωπικού 
χαρακτήρα που μεταβιβάζονται μεταξύ των κρατών μελών 
με νομικές εγγυήσεις, 
— προστασία των εργαζομένων σε περίπτωση κρίσης στην 
αγορά εργασίας, 
— τις μεγάλης κλίμακας αλλαγές στην ιατρική ασφάλιση 
στην Ολλανδία, τα δικαιώματα ανδρών και γυναικών να 
αποκτήσουν ατομικό συνταξιοδοτικό δικαίωμα ανεξάρ­
τητα ο ένας από τον άλλο και το δικαίωμα συμπληρωμα­
τικών παροχών στην Ολλανδία. 
Τα στοιχεία αυτά καθιστούν την πρόταση της Επιτροπής ένα 
πολύ ενδιαφέρον έγγραφο εργασίας και έρευνας, το σύνολο 
όμως επηρεάζουν δυσμενώς οι πολλές σελίδες αλλαγών του 
κειμένου και οι αλλαγές στον τίτλο και τη διεύθυνση των 
αρμόδιων αρχών σε κάθε κράτος μέλος. 
Εντούτοις, θα πρέπει να γίνουν παρατηρήσεις για τα παρα­
κάτω σημεία: 
3.1. Σημειώνεται ότι στην εισαγωγή και σε άλλα σημεία 
γίνεται αναφορά στους διακινούμενους εργαζόμενους. Η ΟΚΕ 
έχει συχνά επισύρει την προσοχή στο γεγονός ότι διακινούμε­
νοι εργαζόμενοι είναι οι εργαζόμενοι οι οποίοι έχουν εθνι­
κότητα κράτους που δεν αποτελεί μέλος της Κοινότητας: ο 
κανονισμός τροποποίησης στην ουσία αφορά υπηκόους ενός 
κράτους μέλους που μετακινούνται σ'ένα άλλο κράτος μέλος. 
Θα πρέπει να γίνει η σχετική διόρθωση στο έγγραφο της 
Επιτροπής. 
Βρυξέλλες, 24 Νοεμβρίου 1988. Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 1. 89 
3.2. Αφορά το Παράρτημα III Τμήμα Λ.66π (β) 
Στην πρώτη γραμμή το κείμενο να διατυπωθεί «Όσον αφορά 
τους Πορτογάλους εργαζόμενους που απασχολούνται στην 
επικράτεια του Ηνωμένου Βασιλείου ...» για να αποσαφηνι­
σθεί η κατάσταση. 
3.3. Άρθρο 57 παράγραφος 6 
Η ΟΚΕ κρίνει ότι δεν είναι επιθυμητή η ομοφωνία και ότι 
θα ήταν πολύ πιο ικανοποιητική η πλειοψηφία η οποία συμ­
φωνεί και με την Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη. 
4. Η ΟΚΕ εκφράζει την απογοήτευση της για το γεγονός 
ότι δεν έχουν ληφθεί υπόψη οι παρατηρήσεις της για τις 
ελλείψεις των προτάσεων της Επιτροπής που διατύπωσε στη 
γνωμοδότηση της σχετικά με την αρχή της ίσης μεταχείρισης 
ανδρών και γυναικών στα εκ του νόμου και στα επαγγελματικά 
συστήματα κοινωνικής ασφάλισης('). Συνεπώς συνεχίζουν 
να χρήζουν προσοχής οι παρακάτω προβληματικοί τομείς: 
— διάλυση γάμου, ιδίως όταν η σύζυγος δεν συνάπτει νέο 
γάμο, 
— διαζευγμένα άτομα και «άτομα που ανατρέφουν τέκνα», 
— συστήματα ομαδικής ασφάλισης και δυνατότητες λήψης 
ρευστών από τα συνταξιοδοτικά συστήματα, 
— οι συντάξεις χήρου να ευθυγραμμίζονται με τις συντάξεις 
χήρας· 
5. Δεδομένου ότι η κατάσταση είναι ιδιαίτερα πολύπλοκη 
για να μπορεί να την κατανοήσει ο μέσος πολίτης της Κοινό­
τητας, η ΟΚΕ συνιστά να καταρτισθεί ένα απλό επεξηγημα­
τικό έγγραφο. Η «Σύνοψη των κοινοτικών διατάξεων κοινω­
νικής ασφάλισης» αποτελεί ένα αξιοθαύμαστο έγγραφο και 
θα μπορούσε να αποτελέσει τη βάση για μία επεξηγηματική 
έκδοση. 
(') Γνωμοδότηση της ΟΚΕ, ΕΕ αριθ. C 95 της 11.4. 1988. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE