ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑ ΪΚΟΥ ΚΟΙΝ ΟΒΟΥΛΙΟΥ
της 23ης 
Απριλίου 
2009
που περιέχει τις  
παρατηρήσεις  
που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος  
της 
απόφασης  
σχετικά με την απαλλαγή 
όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της  
Ευρωπαϊκής 
Ένωσης 
για το οικονομικό έτος  
2007, 
τμήμα VI – Ευρω παϊκή 
Οικονομική και Κοινω νική 
Επιτροπή
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥ ΛΙΟ,
—έχοντας υπ όψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικο νομικό έτος 2007
(1) ΕΕ L 77 της 16.3.2007. (1), 
—έχοντας 
υπόψη 
τους 
τελικούς 
ετήσιους 
λογαριασμούς 
των Ευρωπ α
ϊκών Κοινο
τήτων 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007 
– τόμος 
I 
(C6-0420/2008)
(2) ΕΕ C 287 τ ης 10.11.2008, σ. 1. (2), 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
ετήσια 
έκθεση 
της 
Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής 
και 
Κοινωνικ
ής Επιτροπής 
προς 
την 
αρμόδια 
για 
την 
απαλλαγή 
αρχή, σχετικά 
με 
τους 
εσωτερικούς 
ελέγχους 
που 
πραγματοποιή
θηκαν το 
2007, 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
ετήσια 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
την 
εκτέλεση 
του 
προϋπολογισμού 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007, συνοδε υόμενη 
από 
τις 
απαντήσεις 
των 
θεσμικών 
οργάνων
(3) ΕΕ C 286 τ ης 10.11.2008, σ. 1. (3), 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
δήλωση αξι οπιστίας 
που 
βεβαιώνει 
την 
ακρίβεια 
των 
λογαριασμών 
και 
τη 
νομιμότητα 
και 
κανονικότητα 
των 
σχετικών 
πράξεων, 
η οποία 
παρέχεται 
από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
σύμφωνα με  
το 
άρθρο 248 
της 
συνθήκης ΕΚ
(4) ΕΕ C 287 τ ης 10.11.2008, σ. 111. (4), 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 272, π αράγραφος 
10, και 
τα 
άρθρα 274, 275 και  
276 της 
συνθήκης ΕΚ, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002 τ ου 
Συμβουλίο
υ, της 25ης 
Ιουνίου 
2002, για 
τη 
θέσπιση 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμού 
που 
εφαρμόζεται 
στον 
γενικό 
προ
ϋπολογισμό 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων
(5) ΕΕ L 248 τ ης 16.9.2002, σ. 1. (5) και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και  147, 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 71 και  
το 
παράρτημα 
V του 
κανονισμού 
του,
 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
έκθεση 
της 
επιτροπής 
ελέγχου 
των 
προϋπολογισμών 
(Α6-0155/2009),
1. σημειώνει 
ότι 
το 
2007 η Ευρωπ αϊκή 
Οικονομική 
και 
Κοινωνική 
Επιτροπή 
(ΕΟΚΕ) είχε 
στη 
διάθεσή 
της 
πιστώσεις 
αναλήψεων
 υποχρεώσεων
 συνολικού
 ύψους 116 ε κατ.
 ευρώ
 (2006: 112 ε κατ.
 ευρ
ώ), με ποσοστ
ό 
χρησιμοποίησης 
91,64 %, δηλαδή κάτ ω 
από 
τον 
μέσο 
όρο των 
άλλων θεσμικών 
οργάνων (93,82 %)∙
2. χαιρετίζει 
την 
υπογραφή, 
τον 
Δεκέμβριο 
2007, νέας 
συμφωνίας 
διοικητικ
ής συνεργασίας 
μεταξύ 
της 
ΕΟΚΕ και 
της 
Επιτροπής 
των 
Περιφερειών 
(ΕτΠ) 
για 
την 
περίοδο 
2008-2014∙ ε ίναι 
πεπε
ισμένο 
ότι 
η συνεργασία 
μεταξύ 
των 
δύο θεσμικών 
οργάνων θα ε ίναι 
οικονομικά 
επωφελής 
για 
τον 
ευρωπαίο 
φορολογούμε νο∙ 
εκφράζει 
ωστόσο 
τη 
λύπη 
του, 
διότι 
σύμφωνα με  
την 
ετήσια 
έκθεση 
δραστηριοτήτων 
της 
ΕΟΚΕ οι 
διαπραγματεύσεις 
σχετικά 
με 
τη 
νέα
 συμφωνί α
 συνεργασίας
 έχουν
 φέρει
 παράλυση
 ή επιβράδυνση
 κάποιων
 πρωτ
οβουλιών
 που
 ήταν 
προγραμματισμένες 
στο 
πρόγραμμα 
εργασίας 
2007∙
3. χαιρετίζει
 τη
 σαφή δέσμευση
 των
 δύο Επιτροπ
ών στον στόχο τ ης
 εναρμόνιση
ς των
 προδιαγραφών
 τους
 όσον 
αφορά τους
 εσωτερικούς
 ελέγχους,
 με βάση τ ις
 βέλτιστες
 πρακτικές,
 καθώς και όλων τ ων
 λοιπών
 σχετικών
 
δημοσιονομικών 
διαδικασιών 
τους 
που 
σχετίζονται 
με 
τις 
κοινές 
υπηρεσίες
∙
4. παρατηρεί 
ότι, 
βάσει 
της 
νέας 
συμφωνίας, 
οι 
σημαντικότεροι 
τομείς 
(υπο
δομές, 
τεχνολογίες 
της 
πληροφορίας 
και 
τηλεπικοινωνίες, 
καθώς και 
η μετάφραση, 
συμπεριλαμβανομένης 
της 
παρ
αγωγής εγγράφων) 
παραμένουν 
στο 
πεδίο 
αρμοδιότητας 
των 
κοινών 
υπηρεσιών, 
ενώ 
διαχωρίζεται 
περιορισμένο
ς αριθμός 
υπηρεσιών, 
όπως 
οι 
εσω­
τερικές 
υπηρεσίες, 
οι 
κοινωνικές/ιατρικές 
υπηρεσίες, 
η βιβλιοθήκη 
και 
ο σχεδιασμός 
εντύπων∙L E 2 8 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/83
5. εμμένει ωστ όσο ότι αυτός ο διαχωρισμός πρέπει να είναι δημοσιονομικά ουδέτερος και, συνεπώς, παροτρύνει τις 
δύο
 Επιτροπές
 να πραγματοποιήσουν
 κοινή
 ανάλυση στ ο
 πλαίσιο
 της
 ενδιάμεσης
 επανεξέτασης,
 με σκοπό
 να 
αξιολογήσουν 
κατά 
πόσο 
αυτή 
η μετατόπιση 
των 
πόρων 
είναι 
επωφελής 
και 
για 
τις 
δύο∙ καλεί 
τις 
δύο Επιτροπές 
να
 τηρούν
 το
 Κοινοβούλιο
 ενήμερο
 σχετικά
 με την
 προγραμματισμένη
 για
 τις
 αρχές
 2009 αξι ολόγηση
 των
 
μικρών 
συμφωνιών 
συνεργασίας 
στους 
τομείς 
που 
υφίστανται 
διαχωρισμό∙
6. επισημαίνει 
την 
παρατήρηση 
που 
διατυπώνει 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
στην 
παράγραφο 11.10 τ ης 
ως άνω ετήσιας 
έκθεσής 
του, 
ότι 
δηλαδή λόγω τ ης 
συνεχιζόμενης 
εφαρμογής 
πολλαπλασιαστι
κού συντελεστή 
μεγαλύτερου 
του 
1 
επί 
διετία 
μετά 
την 
προαγωγή 
αντί 
της 
μετατροπής 
του 
τμήματος 
του 
συντελε
στή 
που 
υπερβαίνει 
τη 
μονάδα 
σε αρχαιότητα
 κατά
 κλιμάκιο,
 η ΕΟΚΕ χορηγε ί
 στο
 προσωπικό
 της
 οικονομικό
 πλεονέκτημα
 το
 οποίο
 δεν
 
χορηγούν τ α 
λοιπά 
θεσμικά 
όργανα∙
7. τονίζει 
ότι 
οι 
διατάξεις 
του 
κανονισμού 
υπηρεσιακής 
κατάστασης 
σχετικ
ά με 
τον 
συντελεστή 
πολλαπλασιασμού 
πρέπει 
να ερμηνεύονται 
και 
να εφαρμόζονται 
από 
όλα τα 
θεσμικά 
όργανα κατ ά 
τον ίδιον 
τρόπο 
για 
να 
εξασφαλίζεται 
η ίση 
μεταχείριση 
των 
υπαλλήλων 
τους∙ 
αναμένει 
την 
απόφαση 
του 
Δικαστηρίου 
Δημόσιας 
Διοίκησης 
στην 
προσφυγή 
υπαλλήλου 
της 
Επιτροπής 
και 
προσδοκά 
ότι 
η ΕΟΚΕ θα ε υθυγραμμίσει 
την 
πρακτική 
της 
(εάν 
χρειάζεται 
με 
αναδρομική 
ισχύ) 
με 
την 
εν 
λόγω απόφαση∙
8. σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
ότι 
τα 
δύο νέα 
συστήματα 
οικονομικής 
διαχείρι
σης (ABAC WF και  
SAP) κατέστησαν 
λειτουργικά 
το 
2007 και 
έχουν 
εν 
γένει 
λειτουργήσει 
αποτελεσματικά∙ 
χαιρ
ετίζει 
επίσης 
το 
γεγονός 
ότι 
η ΕΟΚΕ 
έχει 
αρχίσει 
τη 
διαδικασία 
πιστοποίησης 
EMAS 
(κοινοτικό 
σύστημα 
οικολογ
ικής 
διαχείρισης 
και 
ελέγχου)∙
9. χαιρετίζει 
την 
πρωτοβουλία 
της 
ΕΟΚΕ να αναπ τύξει 
σύνολο βασι κών 
δεικτώ
ν δραστηριότητας 
και 
επίδοσης 
εντός 
της 
γραμματείας 
της, 
οι 
οποίοι 
να χρησιμοποιούνται 
ως εργαλείο 
διαχείρισ
ης για 
τις 
αρμόδιες 
υπηρεσίες 
ενώ 
ταυτόχρονα 
θα βελτιώνουν 
τη 
διαφάνεια∙ 
ενθαρρύνει 
την 
ΕΟΚΕ να αναπ τύξει 
περαιτέρω 
νέους 
δείκτες 
και να χρη­
σιμοποιεί 
τους 
υπάρχοντες 
για 
να δεικνύει 
επίσης 
μεσοπρόθεσμες 
ή μακροπρ
όθεσμες 
(πέντε 
έως 
δέκα 
έτη) 
τάσεις∙
10. σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
τη 
μεγάλη 
μείωση 
στην 
αξία 
των 
συμβάσεων 
που 
έτυχαν 
διαπραγμάτευσης 
ως ποσοστ ό 
της
 αξίας
 των
 συμβάσεων
 που
 ανατέθηκαν
 από
 7,5 % το
 2006 σε 2,5 % τ ο
 2007, μολονότ ι
 ο αριθμός των 
συμβάσεων 
που 
έτυχαν 
διαπραγμάτευσης 
έχει 
διπλασιασθεί∙ 
ενθαρρύνει 
την 
ΕΟΚΕ να συνε χίσει 
τις 
προσπάθειές 
της 
για 
να μειώσει 
περαιτέρω 
αυτό 
το 
ποσοστό∙
11. χαιρετίζει 
στο 
ίδιο 
πλαίσιο 
την 
ίδρυση 
στους 
κόλπους 
των 
κοινών 
υπηρεσ
ιών 
μιας 
μονάδας συμβάσε ων 
που 
προσφέρει
 υποστήριξη
 σε όλα τ α
 επιχειρησιακά
 τμήματα
 των
 κοινών
 υπηρεσιών
 στον
 τομέα
 των
 δημοσίων
 
συμβάσεων∙ 
σημειώνει 
ότι 
βάσει 
της 
νέας 
συμφωνίας 
η υπηρεσία 
επαλήθευσης 
των 
κοινών 
υπηρεσιών 
έχει 
μετα­
φερθεί 
στις 
χωριστές 
υπηρεσίες 
κάθε 
Επιτροπής∙
12. σημειώνει 
ότι 
ανάδοχος κατ ασκευής 
έργων 
με 
τον 
οποίον 
η ΕΟΚΕ και  
η ΕτΠ 
εί
χαν συμβατ ικές 
σχέσεις 
συνελήφθη 
τον 
Μάρτιο 
2007 με 
την 
υποψία 
απάτης∙ 
σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
ότι 
διενεργ
ήθηκε 
εξαντλητικός 
λογιστικός 
έλεγχος 
όλων των 
συμβάσεων 
που 
είχαν 
συνάψει 
τα 
δύο όργανα με  
τον 
συγκεκριμ
ένο 
εργολάβο 
από 
το 
2000 
και 
ότι 
η σχετική 
έκθεση 
λογιστικού 
ελέγχου 
διαβιβάσθηκε 
στην 
OLAF∙
13. θεωρεί
 ότι
 έχει
 ζωτική
 σημασία
 οι έλ
εγχοι
 πο
υ πραγματοποιούνται,
 επί
 παραδείγματι,
 από
 διατάκτες,
 επαλη
­
θευτές 
και 
λογιστικούς 
ελεγκτές, 
να είναι 
επαρκώς 
αυστηροί∙ 
υπογραμμίζε
ι 
στο 
πλαίσιο 
αυτό 
τη 
σημασία 
που 
έχει 
η πραγματοποίηση 
επαρκούς 
αριθμού 
δειγματοληπτικών 
ελέγχων 
σε 
όλους τους 
τομείς, 
επιπλέον 
εκείνων 
των 
ολίγων 
στρατηγικών 
τομέων 
που 
παρουσιάζουν 
μεγαλύτερη 
επικινδυνότη
τα∙
14.
 χαιρετίζει
 τη
 συγκρότηση
 επιτροπής
 λογιστικού
 ελέγχο
υ πο
υ απαρτίζεται
 από
 τρία
 μέλη
 της
 ΕΟΚΕ και 
επικουρείται
 από
 εξωτερικό
 λογιστικό
 ελεγκτή,
 στα
 καθήκοντ α
 της
 οποίας
 συγκαταλέγονται
 μεταξύ
 άλλων η 
επαλήθευση
 της
 ανεξαρτησίας
 του
 εσωτερικού
 λογιστικού
 ελεγκτή
 και η αξι ο
λόγηση δράσε ων
 πο
υ 
αναλαμβάνοντ αι 
εν 
συνεχεία 
των 
συστάσεων 
που 
εμπεριέχονται 
στις 
εκθέσει
ς εσωτερικού 
λογιστικού 
ελέγχου∙
15. σημειώνει 
ότι 
το 
βελγικό 
πρωτοδικείο 
βρήκε 
πρώην μέλος 
της 
ΕΟΚΕ ένοχο 
δολίων 
απαιτήσεων 
για 
έξοδα 
ταξιδίου 
(διπλή 
αποζημίωση)∙ 
χαιρετίζει 
επ’ 
αυτού 
το 
ότι 
η ΕΟΚΕ κίνησε 
έφεση 
κατά 
τη
ς αποφάσεως 
να μην αναγνωρι σθεί 
ως 
πολιτικώς 
ενάγων∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/84 EL ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
16. σημειώνει ότι στις 25  Σεπτεμβρίου 2007 εγκρίθηκε γενική ανασκόπηση τω ν κανόνων π ου διέπουν την επιστροφή 
των 
εξόδων 
ταξιδίου 
και 
των 
εξόδων 
συνεδριάσεων 
των 
μελών 
ΕΟΚΕ, η οπ οία 
απο
σκοπούσε 
στη 
βελτίωση 
και 
απλούστευση 
των 
σχετικών 
διαδικασιών 
εξασφαλίζοντας 
ταυτοχρόνως 
διαφά
νεια 
και 
ίση 
μεταχείριση 
όλων των 
μελών
 και λαμβάνοντ ας
 υπόψη
 τις
 τεχνολογικές
 εξελίξεις
 (όπως
 είναι
 τα
 ηλεκτρονικά
 εισιτήρια,
 η κράτηση
 
ξενοδοχείου 
με 
απευθείας 
σύνδεση 
με 
τον 
υπολογιστή 
και 
η τεχνική 
εικονοδι
ασκέψεων)∙ 
θεωρεί 
απαραίτητη 
την 
εξέταση 
αυτού 
του 
θέματος 
κατά 
την 
προσεχή 
διαδικασία 
απαλλαγής 
(οικονομ
ικό 
έτος 
2008)∙
17. σημειώνει, 
πέραν 
τούτων, 
όσον αφορά τ ο 
νέο 
οικονομικό 
καθεστώς 
των 
μελ
ών ότι 
το 
προεδρείο 
της 
ΕΟΚΕ κατά 
τη 
συνεδρίασή 
του 
στις 12 
Νοεμβρίου 
2008 αποφάσισε 
τη 
συγκρότηση 
ειδικής 
ομάδας με  
τη 
συμμετοχή 
των 
κοσμητόρων 
η οποία 
θα είναι 
αρμόδια 
για 
τη 
σύνταξη 
σχεδίου 
προτάσεων 
σχετι
κά με 
την 
αναθεώρηση 
του 
οικο­
νομικού 
καθεστώτος 
των 
μελών∙
18. σημειώνει 
ότι 
τα 
μέλη 
ΕΟΚΕ δεν 
προβαίνουν 
σε 
δήλωση των 
οικονομικών 
του
ς συμφερόντων 
ή γνωστοποίηση 
πληροφοριών 
που 
αφορούν θέ ματα 
όπως 
οι 
δηλωτέες 
επαγγελματικές 
δραστηρι
ότητες 
και 
οι 
επ’ 
αμοιβή 
θέσεις 
ή 
δραστηριότητες∙ 
προτείνει 
η ΕΟΚΕ να ε ισαγάγει 
την 
υποχρέωση 
αυτή 
για 
όλα τα 
μέλη 
της∙ 
προτείνει 
επίσης 
τον 
διορισμό 
ανεξάρτητου 
ελεγκτή 
του 
οποίου 
αποστολή 
θα είναι 
να δημοσιεύ
ει 
ετησίως 
έκθεση 
σχετικά 
με 
τις 
παραληφθείσες 
δηλώσεις 
με 
στόχο 
την 
εξασφάλιση 
αξιόπιστης 
παρακολούθησ
ης και 
αξιόπιστου 
ελέγχου∙
19. επαινεί 
την 
ΕΟΚΕ για 
την 
ποιότητα 
της 
ετήσιας 
έκθεσης 
δραστηριοτήτων 
της∙ ζητεί 
ωστόσο 
να συμπερ
ιλάβει 
στην 
επόμενη 
έκθεση 
δραστηριοτήτων 
της 
κεφάλαιο 
το 
οποίο 
θα περιγράφει 
λεπτομ
ερώς 
τη 
συνέχεια 
που 
δόθηκε 
κατά 
τη 
διάρκεια 
του 
έτους 
σε 
προηγούμενες 
αποφάσεις 
του 
Κοινοβουλίου 
περί 
απα
λλαγής και  
θα παρέχει 
και 
τους 
λόγους 
για 
τους 
οποίους 
δεν 
ακολουθήθηκαν οι  
συστάσεις∙
20. επισημαίνει 
ότι, 
παρά 
τις 
τροποποιήσεις 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμ
ού, οι 
κανόνες 
του 
για 
τις 
δημόσιες 
συμβάσεις 
εξακολουθούν 
να είναι 
επαχθείς 
για 
μικρότερα 
θεσμικά 
όργανα, όπ ως 
η ΕΟΚΕ, ιδιαίτερα 
σε 
σχέση 
με 
τις 
προσκλήσεις 
υποβολής 
προσφορών 
για 
συμβάσεις 
που 
αφορούν σχε τικά 
μικ
ρά ποσά∙ 
καλεί 
συνεπώς 
την 
Επι­
τροπή
 — κατά
 την
 εκτέλεση
 των
 προπαρασκευαστικών
 εργασιών
 πριν
 από
 την
 κατάρτιση
 οιασδήποτε
 μελλο
­
ντικής 
πρότασης 
για 
την 
τροποποίηση 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμού— 
να πρ
οβεί 
σε 
εκτενείς 
διαβουλεύσεις 
με 
το 
Γενικό 
Γραμματέα 
της 
ΕΟΚΕ και 
τη 
διοίκησή 
της, 
για 
να εξασφαλιστεί 
ότι 
οι 
σχετικές 
ανησυχίες 
τους 
θα 
ληφθούν π λήρως 
υπόψη 
στο 
τελικό 
σχέδιο.