Αριθ. C 263/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 20. 10. 86 
ορισμένα κράτη μέλη, των οποίων το νομικό σύστημα αγνοεί 
την αρχή της ενότητας και της καθολικότητας της πτώχευ­
σης, θα μπορούσαν να δεχθούν την εδαφική αρμοδιότητα της 
δικής τους δικαιοδοσίας στην περίπτωση ενός υποκαταστή­
ματος, περιοριζόμενα στην εφαρμογή του δικαίου της χώρας 
της έδρας. 
Η ερμηνεία αυτή θα μπορούσε να επιβεβαιωθεί στην παρά­
γραφο 3 από την οποία σιωπηρώς συνάγεται ότι μια διαδι­
κασία εκκαθάρισης μπορεί να αρχίσει όσον αφορά ένα υποκα­
τάστημα, εκτός αν παρόμοια διαδικασία έχει ήδη τεθεί σε 
κίνηση σε άλλο κράτος μέλος για το οποίο δεν διευκρινίζεται 
μάλιστα ότι είναι το κράτος της έδρας. 
Κατά συνέπεια, η ΟΚΕ προτείνει να διατυπωθεί η παράγρα­
φος 3 του άρθρου 11 ως εξής: 
«Οι αποφάσεις σχετικά με την εκκαθάριση πιστωτικών ιδρυ­
μάτων που λαμβάνονται από τις διοικητικές ή τις δικαστικές 
αρχές της χώρας της έδρας ή από τα όργανα εκκαθάρισης 
της χώρας αυτής, παράγουν πλήρως...» 
2.7. Άρθρο 16.1 
Θα πρέπει να διατυπωθεί η ιδέα ότι κάθε υποκατάστημα, σε 
ένα κράτος μέλος, μιας τράπεζας, της οποίας η έδρα βρίσκεται 
στην Κοινότητα, θα μπορεί να προσχωρήσει στο σύστημα 
εγγύησης που ισχύει στη χώρα υποδοχής με τις αυτές προϋπο­
θέσεις που ισχύουν για τα πιστωτικά ιδρύματα των οποίων η 
έδρα βρίσκεται στην τελευταία. Αν το υποκατάστημα καλύ­
πτεται, στη χώρα υποδοχής, από το σύστημα της χώρας της 
Βρυχέλλες, 2 Ιουλίου 1986. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ εκφράζει για άλλη μια φορά τη μεγάλη ανησυ­
χία της για την αύξηση της φτώχειας στην Ευρωπαϊκή Κοινό­
τητα και ιδιαίτερα στα νέα κράτη μέλη της. Υπάρχουν άπειρες έδρας, εφόσον το σύστημα αυτό είναι τουλάχιστον ισοδύναμο 
με εκείνο που λειτουργεί στη χώρα υποδοχής και αν αυτό το 
τελευταίο εγκρίνει την μη προσχώρηση στο δικό της 
σύστημα, τότε το υποκατάστημα μπορεί να μην προσχωρήσει 
στο τοπικό σύστημα. Αν το σύστημα της χώρας της έδρας 
έναι λιγότερο ευνοϊκό από εκείνο της χώρας υποδοχής, θα 
μπορούσε να γίνει δεκτό ότι το υποκατάστημα δεν προσχωρεί 
στο σύστημα αυτό παρά μόνο για να συμπληρωθεί η εγγύηση 
υπό την προϋπόθεση ότι αυτό το τελευταίο σύστημα αποδέ­
χεται παρόμοια περιορισμένη προσχώρηση. 
2.8. Αρθρο 16.2 
Η διάταξη αυτή πρέπει να καταργηθεί σύμφωνα με την παρά­
γραφο 1.3.6 των γενικών παρατηρήσεων. 
2.9. Άρθρο 17 ' 
Όσον αφορά την υιοθέτηση των απαραίτητων διατάξεων από 
τα κράτη μέλη, θα πρέπει να προβλεφθεί προθεσμία τριών ή 
τεσσάρων ετών μετά την υιοθέτηση της οδηγίας παρά να 
καθοριστεί μια ημερομηνία από σήμερα. 
2.10. Παράρτημα 
Η ΟΚΕ σημειώνει ότι υπάρχουν ορισμένα κενά στον κατά­
λογο μέτρων εξυγίανσης που αναφέρονται στο παράρτημα. 
Οι παρατηρήσεις που θα μπορούσαν να διατυπωθούν σχετικά 
με το θέμα αυτό θα διαβιβασθούν απευθείας στις αρμόδιες 
υπηρεσίες της Επιτροπής. 
ενδείξεις ότι όλο και περισσότερα άτομα μπαίνουν από οικο­
νομική άποψη στο περιθώριο της κοινωνίας μας. 
(') ΕΕ αριθ. C 151 της. 17. 6. 1986, σ. 4. Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου 
για την τροποποίηση της απόφασης 85/8/ΕΟΚ για ειδική κοινοτική δράση καταπολέμησης της 
φτώχειας(') 
(86/C 263/07) 
Στις 16 Ιουνίου 1986 το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 
198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τρο­
ποποίηση της απόφασης 85/8/ΕΟΚ για ειδική κοινοτική δράση καταπολέμησης της φτώχειας. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε να αναθέσει στον κ. Roycroft, ως γενικό εισηγητή 
την προετοιμασία των σχετικών εργασιών. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε κατά τη 238η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση 
της 2ας Ιουλίου 1982) κατά πλειοψηφία και με μία αποχή την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
20. 10. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 263/17 
1.2. Σε παλαιότερες γνωμοδοτήσεις της(!), η ΟΚΕ είχε 
διαρωτηθεί σοβαρά γιατί συγκεκριμένες κατηγορίες του πλη­
θυσμού φτωχαίνουν, γιατί το σύστημα για τη διατήρηση του 
επιπέδου των εισοδημάτων και άλλα παρόμοια συστήματα 
ενίσχυσης και αλληλεγγύης συχνά δεν οφελούν τους 
φτωχούς, και γιατί οι αυξανόμενες διαφορές μεταξύ των πλου­
σιότερων και φτωχότερων κοινωνικών στρωμάτων καθώς και 
η γενική τάση αύξησης των ανισοτήτων δεν αποτέλεσαν 
σοβαρό αντικείμενο μελέτης, παρακολούθησης και ανάληψης 
πολιτικής πρωτοβουλίας από τις κοινοτικές αρχές. Η ΟΚΕ 
επαναλαμβάνει ότι η Κοινότητα θα πρέπει να δείξει μεγαλύ­
τερο ενδιαφέρον και να αναλάβει περισσότερες υποχρεώσεις 
στον τομέα αυτό, όπως προβλέπεται στο προοίμιο και στο 
άρθρο 2 της συνθήκης. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ τόνισε σε προηγούμενη γνωμοδότηση της(2) 
ότι το ποσό των 35 εκατομμυρίων ECU που είχε προτείνει 
(') Βλέπε γνωμοδότηση για την φτώχεια, ΕΕ αριθ. C 25 της 
28. 1. 1985, καθώς και γνωμοδότηση για την εξέλιξη της 
κοινωνικής κατάστασης στην ΕΟΚ, το 1984, ΕΕ αριθ. C 218 
της 29. 8. 1985. 
(2) ΕΕ αριθ. C 25 της 28. 1. 1985. αρχικά η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για τη 
χρηματοδότηση του προγράμματος καταπολέμησης της φτώ­
χειας (3) δεν επαρκεί και ότι θα χρειαστούν πιστώσεις τουλά­
χιστον 44 εκατομμυρίων ECU, δηλαδή το ποσό που είχε 
διατεθεί και για το προηγούμενο πρόγραμμα 1975 — 1979 σε 
σημερινή πραγματική αξία που λαμβάνει υπόψη το δείκτη 
του πληθωρισμού. Η ΟΚΕ εκφράζει την απογοήτευση της 
για το γεγονός ότι το Συμβούλιο μείωσε το ποσό αυτό ακόμα 
περισσότερο, σε 25 εκατομμύρια ECU(4). 
2.2. Σε αυτό το πλαίσιο η ΟΚΕ, ενώ εγκρίνει την απόφαση 
τροποποίησης για χορήγηση επιπλέον 4 εκατομμυρίων ECU 
στο τρέχον πρόγραμμα για να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση 
της Ισπανίας και της Πορτογαλίας στην Κοινότητα, τονίζει 
άλλη μια φορά ότι οι πιστώσεις που προβλέπονται για το 
συνολικό πρόγραμμα είναι πολύ περιορισμένες, ακόμη κι αν 
το πρόγραμμα αυτό θεωρείται ως συμπλήρωμα των συγκεκρι­
μένων «δράσεων» των κρατών μελών. 
(3) ΕΕ αριθ. C 208 της 8. 8. 1984. 
ί4) ΕΕ αριθ. L 2 της 3. 1. 1985. 
Βρυξέλλες, 2 Ιουλίου 1986. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την κοινοτική δράση στο δασικό τομέα 
(86/C 263/08) 
Η Επιτροπή αποφάσισε στις 14 Φεβρουαρίου 1986, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 43 και 198 
της συνθήκης για την ίδρυση τνς Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονο­
μική και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδότηση για ένα έγγραφο εργασίας που αφορά την κοινοτική 
δράση στο δασικό τομέα. 
Το έγγραφο αυτό συνοδευόταν από ένα συμπληρωματικό μνημόνιο. 
Το τμήμα γεωργίας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη 
γνωμοδότηση του στις 19 Ιουνίου 1986 βάσει της εισηγητικής έκθεσης του κ. Schnieders. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε στις 2 Ιουλίου 1986, κατά τη διάρκεια τνς 238ης συνόδου ολομέλειας της, ομόφωνα 
την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ παρατηρεί ότι επανειλημμένα ασχολήθηκε 
με τα προβλήματα των δασών και τα δασοκομικά μέτρα. 
Υπενθυμίζει τη γνωμοδότηση της για την «Ανακοίνωση της 
Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με τη δασική πολιτική 
στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα», και το «Σχέδιο ψηφίσματος του Συμβουλίου σχετικά με τους στόχους και τις αρχές της 
δασικής πολιτικής στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα»('). Στις γνω­
μοδοτήσεις αυτές η ΟΚΕ υποστήριξε πάντοτε την ανάγκη 
μιας κοινής δασικής πολιτικής. Εκφράζει τη λύπη της διότι 
(') ΕΕ αριθ. 227 της 10.9. 1979.