Αριθ. C 178/6 'Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 15.7.82 
Γνωμοδότηση γιά μία πρόταση αποφάσεως τοΟ Συμβουλίου γιά τίς γενικές αρχές πού πρέπει νά 
ακολουθηθούν στον κτηνιατρικό τομέα καί στους τομείς τής ανθρώπινης διατροφής καί τής δια­
τροφής των ζώων, δσον άφορα τη θέσπιση μικροβιολογικών κριτηρίων γιά τά τρόφιμα καί τίς 
ζωοτροφές, συμπεριλαμβανομένων καί των συνθηκών παραγωγής τους 
Το κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην 'Επίσημη 
Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινότητα)ν αριθ. C 252 τής 2ας 'Οκτωβρίου 1981 σελίδα 7. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 2 'Οκτωβρίου 1981 νά ζητήσει, σύμφωνα μέ τίς διατάξεις τοΟ 
άρθρου 43 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή γνωμοδό­
τηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής γιά την ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 197η σύνοδο τής ολομέλειας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 28 καί 
29 'Απριλίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 1. Εισαγωγή 
Έχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί Ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, καί ιδίως τό άρθρο 43, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοΟ Συμβουλίου των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων τής 2ας 'Οκτωβρίου 1981 γιά τήν 
πρόταση αποφάσεως τοΟ Συμβουλίου γιά τίς γενικές 
αρχές πού πρέπει νά ακολουθηθούν στον κτηνιατρικό 
τομέα καί στους τομείς τής ανθρώπινης διατροφής καί 
τής διατροφής των ζώων, δσον άφορα τή θέσπιση μικρο­
βιολογικών κριτηρίων γιά τά τρόφιμα καί ζωοτροφές, 
συμπεριλαμβανομένων καί τών συνθηκών παραγωγής 
τους, 
τήν απόφαση τοΟ προεδρείου της τής 27ης 'Οκτωβρίου 
1981 νά αναθέσει τήν επεξεργασία σχετικής γνωμοδοτή­
σεως στό τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας καί 
καταναλώσεως, 
τίς συζητήσεις τοΟ έν λόγω τμήματος κατά τή 68η συνε­
δρίαση του τής 30ής Μαρτίου 1982, 
τήν προφορική εισήγηση τοΟ κ. Daul, εισηγητή, 
τίς συζητήσεις της κατά τήν 197η σύνοδο τής ολομέλειας 
της, πού πραγματοποιήθηκε 28 καί 29 'Απριλίου 1982, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ, 
ομόφωνα: 1.1. Ή πρόταση τής 'Επιτροπής τών ΕΚ συντάχτηκε μέ 
σκοπό τή σύσταση ενιαίας αγοράς τροφίμων καί τήν προ­
στασία τής δημόσιας υγείας. Ή 'Επιτροπή τών ΕΚ φρονεί 
δτι στον τομέα τών τροφίμων ανθρώπινης καταναλώσεως 
καί ζωοτροφών επιβάλλεται ή ύπαρξη κοινών μικροβιο­
λογικών κριτηρίων, ώστε νά προληφθεί ή εμφάνιση νέων 
εμποδίων στίς ανταλλαγές καί άποκκλίσεων μεταξύ τών 
υγειονομικών κανόνων πού ισχύουν στά Κράτη μέλη. 
1.2. Στά πλαίσια τοΟ Codex Alimentarius, πραγματοποι­
ήθηκαν διεθνώς αξιόλογες εργασίες σχετικά μέ τήν εφαρ­
μογή μικροβιολογικών κριτηρίων στον έλεγχο τών τροφί­
μων. Ή 'Επιτροπή τών ΕΚ χρησιμοποίησε τά πορίσματα 
αυτών τών εργασιών σάν βάση γιά τήν κατάρτιση σχετι­
κής κοινοτικής πολιτικής. 'Από τότε πού άρχισαν οι προ­
παρασκευαστικές εργασίες τής 'Επιτροπής τών ΕΚ, ή 
'Επιτροπή τοΟ Codex Alimentarius γιά τήν υγιεινή τών 
τροφίμων εξέδωσε τό τελικό κείμενο τών γενικών άρχων 
γιά τήν καθιέρωση καί τήν εφαρμογή μικροβιολογικών 
κριτηρίων στά τρόφιμα (Alinorm 81/13, παράρτημα II). 
1.3. Στόχος τοΟ σχεδίου αποφάσεως είναι ό καθορισμός 
ενός πλαισίου γενικών άρχων πού θά πρέπει νά ακολου­
θηθούν κατά τήν καθιέρωση κοινοτικών μικροβιολογι­
κών κριτηρίων. Στό Ιδιο τό σχέδιο δέν ορίζονται παρό­
μοια μικροβιολογικά κριτήρια. Τά κριτήρια αυτά θά πρέ­
πει νά αποτελέσουν αντικείμενο ξεχωριστών γιά κάθε 
τομέα κοινοτικών μέτρων. Γιά τό λόγο αυτό, παρά τόν 
τεχνικό χαρακτήρα τοΰ θέματος, ή πρόταση έχει διατυ­
πωθεί σέ εύρεϊς καί γενικούς δρους. 
15. 7. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 178/7 
1.4. Ή πρόταση περιέχει δύο σύντομα άρθρα, ή δέ 
ουσία τοΟ θέματος βρίσκεται στά παραρτήματα. Στό 
παράρτημα Α χαράσσονται οί γενικές αρχές για την καθι­
έρωση μικροβιολογικών κριτηρίων. Στό παράρτημα Β 
περιέχεται ένας εκτενής — άλλα δχι εξαντλητικός — 
κατάλογος τροφίμων καί ζωοτροφών πού θά μπορούσαν 
νά αποτελέσουν αντικείμενο κοινοτικών κανόνων 
βάσεως σέ περίπτωση θεσπίσεως μικροβιολογικών κριτη­
ρίων. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Ή ΟΚΕ αποδέχεται πλήρως τίς βασικές αρχές τής 
προτάσεως τής Επιτροπής τών ΕΚ, καί συγκεκριμένα: 
— τή σύσταση ενιαίας αγοράς τροφίμων καί ζωοτροφών 
μέ τή θέσπιση κοινών κανόνων, 
— τήν προστασία τής δημόσιας υγείας, 
— τήν καθιέρωση ενός επιστημονικά θεμελιωμένου καί 
οικονομικά πρόσφορου συστήματος έλεγχου. 
Αυτές οι τρεις γενικές αρχές θά πρέπει νά έχουν, σύμ­
φωνα μέ τή γνώμη τής ΟΚΕ, τήν ίδια σπουδαιότητα. 
2.2. Ή αποτελεσματικότητα τής αποφάσεως στην πράξη 
θά εξαρτηθεί από τό βαθμό υλοποιήσεως τών στόχων τής 
δημιουργίας ενιαίας άγορας καί τής προστασίας τής 
δημόσιας υγείας. Κατά τή γνώμη τής ΟΚΕ, οί δύο αυτοί 
στόχοι πρέπει νά είναι αλληλένδετοι. Σέ καμία περί­
πτωση δέ θά πρέπει ό ένας στόχος νά χρησιμεύσει ως 
πρόσχημα γιά τήν αποδυνάμωση τοΟ άλλου. 
2.3. Ή ΟΚΕ δέχεται ότι ή καθιέρωση κοινών κριτηρίων 
έλεγχου τών τροφίμων είναι ένας τρόπος προωθήσεως 
αυτών τών στόχων. Στά πλαίσια τών διαφορετικών μεθό­
δων έλεγχου τών τροφίμων, τά μικροβιολογικά κριτήρια, 
τά όποια αποτελούν αντικείμενο της παρούσας προτά­
σεως, διαδραματίζουν εξαιρετικά σπουδαίο ρόλο. 
2.4. Ή ΟΚΕ διαπιστώνει δτι ή απόφαση θά είχε εφαρ­
μογή σέ ένα μεγάλο αριθμό προϊόντων. 'Εξάλλου, ίσως 
χρειαστεί, ανάλογα μέ τήν εξεταζόμενη περίπτωση, νά 
προβλεφθεί διαφορετική μεταχείριση μεταξύ τών προϊό­
ντων μιας καί τής αυτής κατηγορίας, λόγω τών διαφορε­
τικών συνθηκών παραγωγής καί διανομής. Γιά τους 
λόγους αυτούς, ή ΟΚΕ πιστεύει ότι ή πρόταση αποφά­
σεως μπορεί νά ορίζει τίς αρχές μόνο μέ πολύ γενικούς 
δρους. Γιά τά διαφορετικά προϊόντα θά πρέπει νά καταρ­
τιστούν συγκεκριμένα κοινοτικά κριτήρια κατά περί­
πτωση. 
2.5. Δεδομένου δτι έξω άπό τά πλαίσια τοΰ Codex 
Alimentarius έχουν πραγματοποιηθεί εκτενείς εργασίες 
καί σέ ευρύτερη διεθνή κλίμακα, ή ΟΚΕ είναι τής γνώμης 
δτι ή Επιτροπή τών ΕΚ θα έπρεπε νά ακολουθεί δσο τό δυνατό περισσότερο τό κείμενο τών διατάξεων τοΟ 
Codex Alimentarius καί νά απομακρύνεται άπό αυτό 
μόνο στό μέτρο πού απαιτείται γιά τή δυνατή εφαρμογή 
τους έπί κοινοτικής βάσεως. 
2.6. Ή ΟΚΕ διαπιστώνει δτι ή απόφαση συνιστά 
μεταξύ άλλων τόν «καθορισμό τριών επίπεδων μικροβιο­
λογικών κριτηρίων ανάλογα μέ τή φύση τοΟ κινδύνου γιά 
μόλυνση καί μέ τήν πιθανότητα εμφανίσεως του». 
'Ωστόσο, είναι τής γνώμης δτι τό κείμενο τής προτάσεως 
θά έπρεπε νά καθιστά εμφανέστερη αυτή τή σκέψη καί νά 
τή διατυπώνει μέ μεγαλύτερη σαφήνεια. 
2.7. Τέλος, ή ΟΚΕ προτείνει νά υπάρξει στην παρούσα 
πρόταση πρόβλεψη γιά αναθεώρηση τών μικροβιολογι­
κών κριτηρίων άνά τριετία. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. "Αρθρο 1 
Γιά νά γίνει πιό ευκρινής ή σύνδεση μεταξύ τών παρα­
γράφων 1 καί 2, ή παράγραφος 2 θά έπρεπε νά τροποποι­
ηθεί ώς έξης: 
«Ή πρώτη παράγραφος τοΰ παρόντος άρθρου εφαρ­
μόζεται ιδιαίτερα κατά τήν εξέταση τής θεσπίσεως 
κοινοτικών μικροβιολογικών κριτηρίων...». 
3.2. Παράρτημα Α, σημείο 1 
Οί «μικροοργανισμοί» πρέπει νά ορίζονται κατά τρόπο 
πού νά συμπεριλαμβάνουν τά βακτηρίδια, τους ιούς, τους 
ζυμομύκητες, τους νηματομύκητες καί τίς τοξίνες. 
3.3. Παράρτημα Α, σημείο 2 
3.3.1. Σέ δ,τι άφορα τό σύστημα τών τριών επιπέδων 
κριτηρίων πού προτείνει ή 'Επιτροπή τών ΕΚ, ή ΟΚΕ δέν 
αντιλαμβάνεται πλήρως ποιο όφελος προσφέρει. Ζητά 
συνεπώς άπό τήν 'Επιτροπή τών ΕΚ νά επανεξετάσει 
αυτό τό θέμα ύπό τό πρίσμα τής δυνατότητας εφαρμογής 
του. 
3.3.2. Σέ τελευταία ανάλυση, άν ή Επιτροπή τών ΕΚ 
θέλει νά διατηρήσει αυτό τό σύστημα, θά πρέπει νά ορι­
στούν μέ μεγαλύτερη ακρίβεια οί στόχοι καί ή έκταση 
τών τριών εννοιών 
— «μικροβιολογική κατευθυντήρια γραμμή», 
— «μικροβιολογικήπροδιαγραφήτοΟτελικούπροϊόντος», 
— «μικροβιολογικό πρότυπο». 
'Αριθ. C 178/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 15.7.82 
3.3.3. Σέ δ,τι άφορα ειδικότερα τίς «μικροβιολογικές 
κατευθυντήριες γραμμές», θά πρέπει νά διευκρινιστεί ό 
τρόπος εφαρμογής τους κατά τή διανομή καί την εναπο­
θήκευση. 
3.3.4. Θά ήταν επίσης σκόπιμο νά οριστεί σαφώς σέ 
ποια φάση πρέπει νά εφαρμόζονται οί «μικροβιολογικές 
προδιαγραφές τοΟ τελικοϋ προϊόντος». ΤοΟτο έχει ιδιαί­
τερη σημασία γιά τά φθαρτά τρόφιμα καί γιά τά συσκευ­
ασμένα σέ τύπους κονσέρβας. 'Επισημαίνεται δτι οί προ­
διαγραφές αυτές θά «εφαρμόζονται άπό τίς αρμόδιες 
αρχές έλεγχου». 'Αλλά ή ΟΚΕ αναρωτιέται αν υφίστα­
νται ήδη αυτοί οί οργανισμοί καί άν υπόκεινται πράγματι 
στην άμεση εξουσία των Κρατών μελών. 
3.3.5. Θά ήταν, εξάλλου, σκόπιμο νά διευκρινιστεί μέ 
ποιο τρόπο θά καθοριστούν οί «μελέτες πού άποτελοΟν 
προϊόν συνεργασίας» καί ή «κεκτημένη πείρα» πού σύμ­
φωνα μέ τήν πρόταση τής Επιτροπής τών ΕΚ, θά παρέ­
χουν τά κριτήρια καταρτίσεως τών μικροβιολογικών 
κανόνων. 
3.3.6. Ή ΟΚΕ φρονεί, έξαλλου, δτι ορθότερος ορισμός 
τοΟ «σχεδίου μικροβιολογικής δειγματοληψίας» θά ήταν: 
— «τό δείγμα, συμπεριλαμβανομένου καί τοΟ άριθ-
μοϋ τ&ν δειγμάτων'πού πρέπει νά ληφθούν, ό τρό­
πος εκτελέσεως τής δειγματοληψίας, τό μέγεθος 
κάθε δείγματος, ό τρόπος καί άν είναι ανάγκη ό 
χρόνος τής δειγματοληψίας, καθώς καί ή ερμηνεία 
τ&ν άναλυτικ&ν άποτέΚεσμάτων σέ συνάρτηση 
μέ τό ή τά όρια πού έχει ή έχουν καθοριστεί». 
3.4. Παράρτημα Α, σημείο 3 
3.4.1. Ή ΟΚΕ είναι τής γνώμης δτι θά πρέπει νά 
συμπληρωθεί τό σημείο 3 τοΟ παραρτήματος Α μέ τήν 
ένταξη & αυτό τής έννοιας τής ποιότητας. Προτείνει 
κατά συνέπεια νά γραφεί ή πρώτη περίοδος ώς έξης: 
«Ή ανάγκη νά θεσπισθούν τά μικροβιολογικά αυτά 
κριτήρια βασίζεται στην εκτίμηση τών ενδεχόμενων 
κινδύνων γιά τήν υγεία, στην πρακτική δυνατότητα 
νά εξασφαλισθεί πραγματική προστασία τής δημό­
σιας υγείας μέ τήν εφαρμογή τους καί άν παραστεί 
ανάγκη, στον κίνδυνο φθοράς τής ποιότητας τοΟ 
προϊόντος». 
3.4.2. Ή παρατήρηση άφορα αποκλειστικά τό αγγλικό 
κείμενο (στην τελευταία περίπτωση νά αντικατασταθεί ή 
λέξη «inspection» μέ τήν λέξη «control»). 
3.5. ΠαράρτψαΑ,σημείο4 
Ή φράση «μικροοργανισμοί τών οποίων ή σημασία γιά 
τό τρόφιμο είναι αμφίβολη δέ λαμβάνονται υπόψη» μπο­
ρεί να δώσει αφορμή γιά διαφορετικές ερμηνείες. Ή ΟΚΕ 
προτείνει νά εκφράζεται σαφώς στην πρόταση δτι ή 
παρουσία μικροοργανισμών τών οποίων ή σημασία γιά 
τό τρόφιμο είναι αμφίβολη δεν συγχωρείται. 3.6. Παράρτημα Α, σημείο 6 
Κατά τήν κατάρτιση τών μεθόδων αναφοράς, δέν θά 
ήταν ορθό «νά δίνεται προτεραιότητα στην ταχύτητα καί 
τήν απλότητα είς βάρος τής ευαισθησίας καί τής δυνατό­
τητας αναπαραγωγής», ιδιαίτερα άν πρόκειται οί μέθοδοι 
αναφοράς νά εφαρμόζονται γιά νά καθοριστεί άν ένα 
προϊόν είναι αποδεκτό. 
3.7. Παράρτημα Α, σημείο 8 
Στην πρώτη φράση ή λέξη «δρια» θά πρέπει νά αντικατα­
σταθεί άπό τή λέξη «κριτήρια». Ή δεύτερη φράση θά 
πρέπει νά αρχίζει μέ τίς λέξεις «κατά τόν καθορισμό τοΰ 
σχεδίου δειγματοληψίας πού χρησιμοποιείται γιά τό κρι­
τήριο πρέπει νά λαμβάνεται υπόψη...». 
3.8. Παράρτημα Α, σημείο 9 
Νά αντικατασταθούν οί λέξεις «τοΰ δείγματος» άπό τίς 
λέξεις «κάθε δείγματος». 
3.9. Παράρτημα Α, σημείο 10 
Σέ δ,τι άφορα τήν τελευταία φράση τοΟ σημείου 10, ή 
ΟΚΕ παραπέμπει στίς παρατηρήσεις του σχετικά μέ τό 
τριπλό σύστημα κριτηρίων πού προτείνει ή 'Επιτροπή τών 
ΕΚ (βλ. ανωτέρω παράγραφο 3.3.). Πράγματι, ή διατύ­
πωση αυτής τής φράσεως θά πρέπει νά αναπροσαρμοστεί 
σύμφωνα μέ τίς διευκρινίσεις πού πρέπει νά γίνουν στό 
σημείο 2 τοΟ παραρτήματος Α. 
3.10. Παράρτημα Α, σημείο 11 
Στό τέλος τής δεύτερης φράσεως νά προστεθούν οί λέξεις: 
«μέσα στην παρτίδα». 
3.11. Παράρτημα Α, σημείο 12 
Ή ΟΚΕ φρονεί δτι ή έκταση (ή ίδια προτιμά αυτή τή λέξη 
αντί τής λέξεως «σπουδαιότητα» πού χρησιμοποιεί ή 
'Επιτροπή τών ΕΚ) τών έλεγχων πρέπει να ορίζεται στό 
πλαίσιο καί σύμφωνα μέ τά κριτήρια πού πρόκειται νά 
καθοριστούν γιά κάθε προϊόν. Μόνο μέ αυτό τόν τρόπο 
θά είναι δυνατό νά παρασχεθεί σ' αυτά τά κριτήρια ή 
απαιτούμενη ελαστικότητα καί νά αποφευχθεί ή δημιουρ­
γία νέων εμποδίων στίς ανταλλαγές. 
3.12. Παράρτημα Α, σημείο 13 
3.12.1. Γιά νά γίνουν πιό σαφή τά μέτρα πού πρέπει νά 
λαμβάνονται δταν ένα προϊόν δέν ανταποκρίνεται στά 
μικροβιολογικά κριτήρια, θά ήταν σκόπιμο νά αφαιρε­
θούν οί λέξεις «κατά προτίμηση» τής δεύτερης φράσεως. 
15.7.82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Άριθ: C 178/9 
3.12.2. Θα πρέπει νά αντιστραφεί ή σειρά των περιπτώ­
σεων α, β καί γ τοΟ σημείου 13, ώστε νά ευθυγραμμιστεί 
μέ τη διάταξη τοΟ σημείου 2. 
4. Παράρτημα Β 
4.1. Ή ΟΚΕ διαπιστώνει δτι ό κατάλογος τοΟ παραρτή­
ματος Β είναι ενδεικτικός καί δχι εξαντλητικός. "Ωστόσο, 
ζήτα νά συμπληρωθεί αυτός ό κατάλογος καί νά εισα­
χθούν σ' αυτόν ορισμένα είδη πού περικλείουν σχετικά 
ψηλούς κινδύνους, δπως είναι τά μαλακόστρακα, τά 
θηράματα καί οι άραχίδες. 
4.2. 'Εξάλλου, προτείνει νά τροποποιηθεί ό κατάλογος ώ­
στε νά αποφευχθούν επαναλήψεις τοΟ τύπου «μαλάκια» 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 28 'Απριλίου 1982. καί «θαλασσινά», καί νά διευκρινιστεί ή έκφραση «ομο­
ειδή προϊόντα». 
5. Συμπέρασμα 
Ή ΟΚΕ, καταλήγοντας, ζητά άπό τό Συμβούλιο νά υιοθε­
τήσει χωρίς αναβολή αυτή τήν πρόταση. Επίσης, ζήτα 
άπό τήν 'Επιτροπή των ΕΚ νά συντάξει, έν συνεχεία καί 
τό ταχύτερο δυνατό, τίς προτάσεις γιά τήν έκδοση οδη­
γίας εφαρμογής. Πράγματι, είναι εξαιρετικά σημαντικό 
άπό απόψεως προστασίας των καταναλωτών νά γίνει μία 
αποτελεσματική εφαρμογή κοινών κριτηρίων στό μικρο­
βιολογικό τομέα. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE