ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)846
Vol.1982/0258

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
CΟΜ(82)846τελικό
Βρυξέλλες ,20Δεκεμβρίου 1982
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικόμέτηνέμπορικήαυτονομίατωνσιδηροδρόμων στήδιαχείρισητης
διεθνούςκυκλοφορίας έπιβατώνκαίΑποσκευών.
(ύποβληθείσα άπότηνΕπιτροπήστόΣυμβούλιο)
V
Γ,i--
le--, v"–7\ - A*a>-Wr^ ^2/
\V"ν,",>7,\ VV >
COM(82)846TEAIK6

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
I.ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΠΟΨΕΙΣ
1.Οισιδηρόδρομοι της Ευρώπης είναι δσο ποτέ άλλοτε απαραί­
τητοι στην οικονομική καικοινωνική ζωή τηςΚοινότητας ,
είτε πρόκειται γιά τήμεταφορά εμπορευμάτων είτε γιά τή
μεταφορά επιβατών .
Στόν τομέα τώνεπιβατών ,ήκαλύτερη αξιοποίηση τώνπλεονεκτη­
μάτων πού προσφέρει όσιδηρόδρομος στόσύνολο ,κάνει άπαραί -
τητη τήν άνάπτυΕη δυναμικής καί αποτελεσματικής εμπορικής
πολιτικής άπό τίς σιδηροδρομικές επιχειρήσεις έτσι ώστε νά
μπορέσουν νάβελτιώσουν τήνποιότητα τώνυπηρεσιών ,νά
προσελκύσουν νέους πελάτες καί νάυπερασπίσουν τήθέση τών
σιδηροδρόμων στήν άγορά ,έναντι τώνανταγωνιστών .
Γιάνάμπορέσουν νάπραγματοποιηθούν οίστόχοι αυτής της
εμπορικής πολιτικής πρέπει νάπροωθηθούν μέτρα πούαποβλέπουν
άπό τόεναμέρος στήν κατάργηση τώνεμποδίων στήν εμπορική
αυτονομία τώνσιδηροδρόμων ,καίάπό τόάλλο μέρος στόνά
παρακινηθούν οίσιδηρόδρομοι νάσυνεχίσουν τίςπροσπάθειες
τους γιά τήνενίσχυση τηςδιεθνούς συνεργασίας τώνσιδηρο­
δρόμων .
2.ΤόΣυμβούλιο μετά τόψήφισμά τουγιά τήσιδηροδρομική πολι­
τική ,της15ης Δεκεμβρίου 1981 ,έλαβε ύπόψη του ,στήν συνεδρία­
σητουτης10ης Ιουνίου 1982 τόπρόγραμμα δράσεως πούτου
υπέβαλε ή"Επιτροπή στίς 11Μαΐου 1982 (1)καιτηνκάλεσε να
τοΰυποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις .
3.Στόν τομέα τώνδιεθνών μεταφορών επιβατών ,ηΕπιτροπή περιέλα­
βεστόκεφάλαιο IIτοΰ προγράμματος αυτου για τοθεμα της
εμπορικής διαχείρισης ,τάμέτρα που πρεπει ναληφθούν απο τις
κυβερνήσεις καίμέτρα πούπρεπει ναληφθούν αποτους σιδηρο -
δρόμους .
(Doc.C0MC82 )237TEXIKO )

-2-
'Ησυνημμένη πρόταση της "Επιτροπής αναφέρεται στάμέτρα πού
πρέπει ,νάληφθούν άπό τιςκυβερνήσεις γιάνάκαταργηθούν τά
εμπόδια στην δυναμική καιάποτερματική πολιτική τωνσιδηροδρό­
μων .
4.'Ησυνημμένη πρόταση της "Επιτροπής εχει λοιπόν γιά στόχο νά
δώσει στους σιδηροδρόμους την εμπορική αυτονομία στη διαχεί­
ριση της διεθνούς κυκλοφορίας επιβατών καί αποσκευών .
'Ηαυτονομία αύτη πού συνεπάγεται κυρίως την αποχή τωνκυβερνή­
σεων ,θεωρούμενες σάνκηδεμονούσα αρχή ,άπό τήδιαχείριση των
επιχειρήσεων καί τήν εμπορική ελευθερία γιά τίς επιχειρήσεις ιδίως
στό θέμα τοϋ ΜΑΚΚΕΤΙΝ6 καί τηςπολιτικής τιμών ,αποτελεί τήν
απαραίτητη προϋπόθεση γιά νάεπιτραπεί στίς σιδηροδρομικές
επιχειρήσεις της Κοινότητας νάενισχύσουν τήν εμπορική συνεργασία
τους καί μέσω αΰτοϋ νάβελτιώσουν τήθέση τους στήν αγορά των
μεταφορών επιβατών .
Σέαντάλλαγμα γιά τήναυτονομία αυτή ,οΐεπιχειρήσεις των
σιδηροδρόμων θάπρέπει νάδιαχειριστούν τήδιεθνή κυκλοφορία
επιβατών μέτρόπο ώστε νάπροκύπτει βέλτιστη αμοιβή τών παρε­
χομένων υπηρεσιών καί τόσυνολικό οικονομικό αποτέλεσμα νά
~εξασφαλίζει τήν κάλυψη τών ειδικών σχετικών εξόδων καί τήσυνεισφο­
ράστήν κάλυψη τών κοινών εξόδων .
5.*Ηπρόταση αυτή θάεπιτρέψει νάεπεκταθεί στή διεθνή κυκλοφορία
επιβατών ήεμπορική αυτονομία ,τήνοποία ήδηαπολαμβάνουν οΐ
επιχειρήσεις σιδηροδρόμων γιά τήδιεθνή κυκλοφορία εμπορευμάτων
(1)."Ετσι οΐσιδηρόδρομοι θάδιαθέτουν γιά τόσύνολο τών διεθνών
δραστηριοτήτων τους αυτονομία διαχειρίσεως γιά νάενισχύσουν
τήσυνεργασία τους ώστε νάβελτιστοποιηθούν τάοικονομικά απο­
τελέσματα .
(1)Απόφαση τοϋΣυμβουλίου της19ης 'ΐουλίου 1982 (ΕΕαριθ.ί 234/5
της 9.8.1982 ).

-3-
II .ΕΙΔΙΚΗ ΕΞΕΤΑΣΗ
"Αρθρο 1
*Ηαπόφαση θάπρέπει νάεκτελεστεί άπό τιςσιδηροδρομικές επι­
χειρήσεις τωνδέκα Κρατών μελών .Τόάρθρο αυτό είναι τόίδιο
μέτόάρθρο τηςαπόφασης τοϋΣυμβουλίου της 19ης "Ιουλίου 1982 .
"Αρθρο 2
Τόάρθρο αυτό προσδιορίζει την έκταση της εμπορικής αυτονομίας
πού δίνεται στίς επιχειρήσεις σιδηροδρόμων στόν τομέα τοΰ σχη­
ματισμού τωντιμών ,τηςδημιουργίας κοινοπραξίας εσόδων στό
πλαίσιο τοϋκοινοϋ συμφέροντος ,καί τηςολοκληρωμένης προσφοράς
υπηρεσιών .
"Αρθρο 3
*Ηαυτονομία στήδιαχείριση συνεπάγεται σέαντάλλαγμα τήνυποχρέωση
τωνσιδηροδρόμων νάεξασφαλίζουν μιάσυνολική βελτιστοποίηση των
οικονομικών αποτελεσμάτων γιά τήδιεθνή κυκλοφορία επιβατών .
"Αρθρο 4
Μέσκοπό τήνεκτέλεση τηςπαρούσας απόφασης θάπρέπει νάπραγμα­
τοποιηθεί άπότάΚράτη μέλη ,ήκατάργησΓ τωννομικών ,καταστατικών
καίδιοικητικών εμποδίων στήν εθνική τους νομοθεσία .
"Αρθρο 5
Σημείο 1
Τοαργότερο μέχρι τήν31ηΔεκεμβρίου 198^,οισιδηρόδρομοι πρεπει
νάεκφέρουν τήγνώμη τους γιάτήσκοπιμότητα τηςδημιουργίας κοινοϋ
γραφείου γιάτήνπραγματοποίηση εμπορικής δράσης σέδιεθνές επίπεδο .

Αρθρα6και7
Χωρίςιδιαίτερεςσημειώσεις .

Πρόταση
"Απόφαση τοϋ Συμβουλίου σχετικά μέτην εμπορική αυτονομία
τωνσιδηροδρόμων στη διαχείριση της διεθνούς κυκλοφορίας
επιβατών καί αποσκευών .
ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
"Εχοντας ύπόψη :
τησυνθήκη περί ιδρύσεως τηςΕυρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας καί
ιδίως τόάρθρο 75,
την πρόταση της "Επιτροπής ,
τηγνώμη τοϋΕυρωπαϊκοϋ Κοινοβολίου ,
τηνγνώμη τηςΟικονομικής καίΚοινωνικής "Επιτροπής ,
"Εκτιμώντας :
8τι
/τόΣυμβούλιο εχει ορίσει συόψήφισμα τουτης15ης Δεκεμβρίου 1981 τους
βασικούς άξονες τηςσιδηροδρομικής πολιτικής ,στοπλαίσιο τηςκοινής
πολιτικής μεταφορών ,καί εχει εκφράσει ιδίως τοενδιαφέρον τουγια
τήνκαλύτερη συνεργασία μεταξύ τωνσιδηροδρομικών επιχειρήσεων στην
διεθνή κυκλοφορία ,
δτι , ,
/πράγματι οίσιδηρόδρομοι καλούνται ναπαίξουν σημαντικό ρολο στή
διεθνή κυκλοφορία επιβατών ,ίδιως μετηνκαλύτερη χρησιμοποίηση των
δυνατοτήτων τους ,
/ηπραγματοποίηση τοϋστόχου αυτου προϋποθέτει οτιτακράτη καταργούν
όλατάεμπόδια πούαντιτίθενται στην επαρκή αυτονομία στηδιαχείριση

τωνσιδηροδρομικών επιχειρήσεων ,μέσκοπό νάτους επιτραπεί νάσυγκεν­
τρώσουν τιςκοινές προσπάθειες τους στηβελτίωση τηςπροσφοράς υπηρεσιών
στις διεθνείς μεταφορές επιβατών ,πρός τόσκοπό τηςβελτιστοποίησης
τωνοικονομικών αποτελεσμάτων ,
μίατέτοια συνεργασία στην εμπορική διαχείριση τωνμεταφορών αυτών ,
λαμβανομένων ύπόψη τώνκοινών συμφερόντων ,συνεπάγεται ιδίως πολιτική
τιμών ευέλικτη ,δυναμική καί ελκυστική ,πούνάαντανακλά τηνειδική
δομή τών ενλόγω διεθνών αγορών ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
"Αρθρο 1
1.ΤάΚράτη μέλη λαμβάνουν τάαπαραίτητα μέτρα γιά νάεξασφαλισθεί ή
εφαρμογή τηςπαρούσας απόφασης στίς ακόλουθες επιχειρήσεις σιδηρο­
δρόμων :
-Société nationale des chemins deferbeiges (SNCB) /Nationale Maatschappij der
Belgische Spoorwegen (NMBS ).
-Danske Statsbaner (DSB )-
-^Deutsche Bundesbahn (DB),
_*Οργανισμός Σιδηροδρόμων "Ελλάδος Α.Ε.(ΟΣΕ )
-Société nationale des chemins deferfrançais (SNCF ),
-Coras Iompair Eireann (CIE),
-Azienda autonoma delle ferrovie delle Stato (FS),
-Société nationale des chemins defer luxembourgeois (CFL).
-Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen (NS),
-British Railways Board (BRB),
-Northern Ireland Railways Company Ltd .(NIR).αυτών ,
πολιτική
ειδική

-3-
2."Οσοναφοράτηνεθνικήέταιρίασιδηροδρόμων τοϋΛουξεμβούργου (ςρ|_)
τόΒέλγιοκαίήΓαλλίαπροβαίνουνμαζίμετόΛουξεμβούργο στίς
τροποποιήσεις τωνοργανικώνκειμένωνπούθάθεωρούνταναπαραίτη­
τεςγιάνάεπιτραπεί ήεφαρμογήτηςπαρούσαςαπόφασης.*Ηεφαρμο­
γήαυτήγίνεταιμέτήνεπιφύλαξητοϋάρθρου5τηςβελγο-γαλλο-
λουξεμβουργιανήςσύμβασηςτης17ης'Απριλίου1946.
"Αρθρο2
1.Οιεπιχειρήσεις σιδηροδρόμων διαθέτουνεπαρκήεμπορικήαυτονομία
στήδιαχείριση τηςδιεθνούςκυκλοφορίας επιβατώνκαίαποσκευών.
2.'Ηαυτονομίακατάτήνέννοιατηςπαραγράφου 1,περιλαμβάνει ιδίως
τήνελευθερίαγιάτίςεπιχειρήσεις σιδηροδρόμων νάκαθορίζουντίς
τιμέςκαίτούςδρουςμεταφοράςσέσυνάρτησημέτήνκατάστασητης
άγοραςκαίτόσυμφέροντώνεπιχειρήσεων ,περιλαμβανόμενης της
εκλογήςτώνοργάνων,τοϋκαθορισμού τιμώνγιάδιεθνείςμεταφορές
ανεξάρτητων άπότίςτιμέςγιάτίςεθνικέςμεταφορές ,καίτης
δημιουργίας κοινοπραξίας εισπράξεων στόπλαίσιοτοϋκοινοϋσυμφέ­
ροντος.
3.Οισιδηροδρομικές επιχειρήσεις έχουντήδυνατότητα νάπροσφέρουν
μόνεςήσέσυνεργασία μέάλλεςεπιχειρήσεις μεταφορών ,ήμέτήν
τουριστικήβιομηχανία κ<5θεμορφήςύπηρεόίεςμέτήκαταβολήένόςκστ'&ποκοπή
ποαοΰ.
"Αρθρο3
Οΰσιδηρόδρομοι διαχειρίζονται τίςυπηρεσίεςδιεθνοϋςκυκλοφορίας
επιβατώνκαίαποσκευώνμέτρόποώστενάβελτιστοποιηθεί ήάμοιβη
τώνπαρεχομένων υπηρεσιώνκαίτόσυνολικόοικονομικόάποτέλερμα
νάεξασφαλίζει τήνκάλυψητώνειδικώνσχετικώνεξόδωνκαιμια
συνεισφοράστήνκάλυψητώνκοινώνεξόδων.
"Αρθρο4
σιδηροδρομικές μεταφορές,
ΤάΚράτημέληκαταργοϋνστόπλαίσιοτηςνομοθεσίαςτους,που&φορατίς/
τάνομικάκαταστατικά ήδιοικητικάεμπόδιαπουαντιτίθενται στην
ενίσχυσητηςεμπορικήςσυνεργασίας μεταξύτωνσιδηροδρομικών
επιχειρήσεων δσονάφορατήνδιεθνήκυκλοφορία επιβατώνκαιαποσκευών .

Αρθρο 5
Οισιδηροδρομικές επιχειρήσεις υποβάλλουν στην "Επιτροπή καί
τοΣυμβούλιο τ<5 '&ρν <5τερο στίς 31
Δεκεμβρίου 198^εκθεση γιά τησκοπιμότητα τηςδημιουργίας κοινοΰ
γραφείου γιά τήδιεθνή κυκλοφορία επιβατών ,πούδιαθέτει προσωπικό
καί ύλικό επαρκές γιά τηνπραγματοποίηση εμπορικών ενεργειών .
Μέτήλήξη των πέντε ετών πού ακολουθούν τήν έναρξη ισχύος της
παρούσας απόφασης ,ή"Επιτροπή πληροφορεί τόΣυμβούλιο γιά τήν
εφαρμογή της ένλόγω απόφασης .ΤοΣυμβούλιο εξετάζει τήν εξέλιξη
ύπό τόφώς της εκθεσης αυτής καί μέβάση πρόταση της "Επιτροπής
λαμβάνει τίς κατάλληλες αποφάσεις μέειδική πλειοψηφία .
"Αρθρο 6
ΤάΚράτη μέλη λαμβάνουν πρίν απότήν 1η "Ιανουαρίου 1984 >μετά
άποδιαβουλεύσεις μέτήν "Επιτροπή )τάαπαραίτητα μέτρα γιάτήν
εφαρμογή της παρούσας απόφασης .'Η"Επιτροπή συμβουλεύεται μετά
άπόαίτηση ενός Κράτους μέλους ήδυνάμει τηςδιακριτικής εξουσίας
της ,τάΚράτη μέλη γιά τάσχέδια τάσχετικά μέτίςδιατάξεις
αυτές .
"Αρθρο 7
'Ηπαρούσα απόφαση απευθύνεται στάΚράτη μέλη καί στίς σιδηροδρο­
μικές επιχειρήσεις πού αναφέρονται στόάρθρο 1.
"Εγινε οτίς Βρυξέλλες ,στΓς 20Δεκεμβρίου 1982
ΓιοτΰΣυμβούλιο