15. 7. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 178/11 
Γνωμοδότηση γιά προτάσεις τής 'Επιτροπής σχετικά μέ μία οδηγία τοΟ Συμβουλίου περί τροπο­
ποιήσεως της οδηγίας 68/414/ΕΟΚ περί υποχρεώσεως διατηρήσεως ενός ελάχιστου επιπέδου 
αποθεμάτων άργοΟ πετρελαίου ή/καί προϊόντων πετρελαίου άπό τά Κράτη μέλη τής ΕΟΚ, καί 
μία απόφαση τοΟ Συμβουλίου σχετικά μέ κοινοτική διαδικασία γιά τή λήψη μέτρων προορισμέ­
νων νά ελαφρύνουν τίς συνέπειες μιας περιορισμένης ανεπάρκειας άργοΟ πετρελαίου καί προϊό­
ντων πετρελαίου 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην 'Επίσημη 
'Εφημερίδα τ&ν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 55 τής 3ης Μαρτίου 1982, σελίδα 3. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 23 Φεβρουαρίου 1982 νά ζητήσει, σύμφωνα μέ τίς διατάξεις τοΟ 
άρθρου 198 τής συνθήκης περί Ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οίκονομικής Κοινότητας, τή γνωμο­
δότηση τής Οίκονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής γιά τίς ανωτέρω προτάσεις. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 197η σύνοδο τής ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 28 καί 
29 'Απριλίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ, 
"Εχοντας υπόψη: ομόφωνα: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οίκονομικής 
Κοινότητας, καί ίδίως τό άρθρο 198, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοΟ Συμβουλίου των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων τής 23ης Φεβρουαρίου 1982 γιά προ­
τάσεις τής 'Επιτροπής στό Συμβούλιο σχετικά μέ μία οδη­
γία περί τροποποιήσεως τής οδηγίας 68/414/ΕΟΚ περί 
υποχρεώσεως διατηρήσεως ενός ελάχιστου επιπέδου απο­
θεμάτων άργοΟ πετρελαίου ή/καί προϊόντων πετρελαίου 
άπό τά Κράτη μέλη τής ΕΟΚ καί μέ μιά απόφαση σχε­
τικά μέ κοινοτική διαδικασία γιά τή λήψη μέτρων προο- -
ρισμένων νά ελαφρύνουν τίς συνέπειες μιας περιορισμέ­
νης ανεπάρκειας άργοΟ πετρελαίου καί προϊόντων πετρε­
λαίου, 
τήν απόφαση τοΟ προεδρείου της τής 23ης Φεβρουαρίου 
1982 νά αναθέσει στό τμήμα ενέργειας καί πυρηνικών 
θεμάτων τήν επεξεργασία γνωμοδοτήσεως καί εισηγητι­
κής εκθέσεως γιά τά θέματα αυτά, 
τή γνωμοδότηση πού υιοθέτησε τό τμήμα αυτό κατά τήν 
69η συνεδρίαση του, πού πραγματοποιήθηκε στίς 2 'Απρι­
λίου 1982, 
τήν προφορική είσήγηση τοΟ κ. Mills, είσηγητη, 
τίς συζητήσεις της κατά τή 197η σύνοδο τής ολομέλειας 
της, πού πραγματοποιήθηκε στίς 28 καί 29 'Απριλίου 
1982, 1. Εισαγωγή 
1.1. Ή ΟΚΕ ανέλαβε τήν επεξεργασία γνωμοδοτήσεως 
σχετικά μέ τό σχέδιο τροποποιήσεως οδηγίας καί τό σχέ­
διο αποφάσεως πού προαναφέρθηκαν. Στό μέρος Α τής 
γνωμοδοτήσεως αυτής σχολιάζεται τό σχέδιο οδηγίας 
καί στό μέρος Β σχολιάζεται τό σχέδιο αποφάσεως. 
ΜΕΡΟΣ Α 
2. Τροποποίηση οδηγίας πού αναφέρεται στό ελάχιστο επί­
πεδο αποθεμάτων άργοΟ πετρελαίου ή/καί προϊόντων 
πετρελαίου 
2.1. Γενικές παρατηρήσεις 
Ή ΟΚΕ επιδοκιμάζει τίς πολιτικές πού αποσκοπούν στην 
ελαχιστοποίηση τών κινδύνων πού προκύπτουν άπό 
εξάρτηση της Κοινότητας άπό τίς εισαγωγές πετρελαίου. 
2.2. Όταν τό Συμβούλιο εξέδωσε τήν αρχική του οδηγία 
σχετικά μέ τά αποθέματα πετρελαίου τό 1968 καί κατό­
πιν εισήγαγε τήν πρώτη τροπολογία τό 1972, οί συνθήκες 
'Αριθ. C 178/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 15. 7. 82 
στην αγορά πετρελαίου καί ή πολιτική κατάσταση στίς 
πετρελαιοπαραγωγικές χώρες ήταν διαφορετικές άπό 
αυτές πού επικρατούν σήμερα. 
2.3. Τά πλεονεκτήματα άπό τή θέσπιση τής τροποποιη­
τικής οδηγίας πού προτείνει ή 'Επιτροπή θά ήταν ή σχε­
τικά καλύτερη εξασφάλιση τής προσφοράς πετρελαίου 
στην Κοινότητα σέ περίπτωση διαταράξεως τής ισορρο­
πίας τής αγοράς. 
2.4. Τό κυριότερο μειονέκτημα άπό την εφαρμογή των 
μέτρων θά είναι τό κόστος πού επιβάλλεται στίς εταιρείες 
πετρελαίου καί τους καταναλωτές ή στίς κυβερνήσεις καί 
τους φορολογούμενους. Τό επιπρόσθετο κόστος θά προ­
κύψει άπό την αγορά αποθεμάτων, τους τόκους γιά τό 
κεφάλαιο κινήσεως καί τή συντήρηση τοΟ αποθηκευτικοί) 
έξοπλισμοΟ. 
2.5. Τό επιπρόσθετο κόστος μπορεί νά αποτρέψει τίς 
εταιρείες πετρελαίου άπό τίς προσπάθειες τους νά εισα­
γάγουν ορθολογικά μέτρα καί νά αναδιαρθρώσουν τίς 
επιχειρήσεις τους σύμφωνα μέ τίς νέες συνθήκες τής αγο­
ράς. 
3. ΕΙδικές παρατηρήσεις 
3.1. Ή ΟΚΕ ζητά τήν αποσαφήνιση τής προτάσεως 
ώστε νά εξηγηθεί καθαρά πώς σέ περίοδο πτώσεως τής 
ζητήσεως ή προμήθεια αποθεμάτων πετρελαίου 90 ήμε­
ρων θά βασίζεται στην μέση ημερήσια εσωτερική κατα­
νάλωση κατά τά τρία προηγούμενα ημερολογιακά έτη 
καί πώς σέ περίοδο αυξήσεως τής ζητήσεως ή προμήθεια 
αύτη θα βασίζεται στην μέση ημερήσια εσωτερική κατα­
νάλωση κατά τό προηγούμενο ημερολογιακό έτος δπως 
αναφέρεται στην οδηγία. 
3.2. Ή ΟΚΕ δέν διαφωνεί μέ τήν άποψη ότι ή τροποποί­
ηση τής οδηγίας 68/414/ΕΟΚ θα συνέβαλλε στην ασφά­
λεια τών προμηθειών άργοΟ πετρελαίου καί πετρελαϊκών 
προϊόντων, άλλα πιστεύει δτι ή πρόταση θά άποτελοΟσε 
ισχυρό αντικίνητρο γιά τίς εταιρείες πετρελαίου πού 
καταβάλλουν προσπάθειες ορθολογιστικής οργανώσεως 
καί αναδιαρθρώσεως τών δραστηριοτήτων τους, προκει-
Έγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 28 'Απριλίου 1982. μένου νά αντεπεξέλθουν στίς μεταβολές τής αγοράς. Γιά 
τό λόγο αυτό, ή ΟΚΕ φρονεί δτι πρέπει οπωσδήποτε νά 
αρχίσει τό ταχύτερο ή εναρμόνιση τών εθνικών νομοθε­
σιών καί δτι ένας παρεμβατικός οργανισμός αντίστοιχος 
μέ εκείνους πού υπάρχουν στην 'Ομοσπονδιακή Δημο­
κρατία τής Γερμανίας, στίς Κάτω Χώρες καί στή Δανία, 
θά πρέπει νά αναλάβει τίς υποχρεώσεις τής δημιουργίας 
αποθεμάτων. 
ΜΕΡΟΣ Β 
4. Σχέδιο αποφάσεως γιά τή λήψη μέτρων προορισμένων 
νά μετριάσουν τίς συνέπειες μιας περιορισμένης ανε­
πάρκειας άργοΟ πετρελαίου καί προϊόντων πετρελαίου 
4.1. Γενικές παρατηρήσεις 
Κατά τή γνώμη τής ΟΚΕ, τό σύστημα τής Κοινότητας 
γιά τήν αντιμετώπιση μιας περιορισμένης ανεπάρκειας 
άργοΟ πετρελαίου καί προϊόντων πετρελαίου θά πρέπει 
νά επανεξετασθεί γιατί ή ικανότητα τών Κρατών μελών 
νά αντιμετωπίζουν μία ανεπαρκή προσφορά πετρελαίου 
είναι μειωμένη σέ σχέση μέ προηγούμενα χρόνια επειδή 
έχει περιορισθεί τό μεγαλύτερο μέρος τής σπατάλης κατά 
τήν κατανάλωση ενέργειας. 
4.2. 'Επομένως, ή ΟΚΕ υποστηρίζει τήν πρόταση τής 
'Επιτροπής γιά τή βελτίωση τής διαδικασίας διαπιστώ­
σεως τής ανεπαρκούς προσφοράς πετρελαίου σύμφωνα μέ 
τίς μεταβολές πού έχουν επέλθει στην αγορά πετρελαίου. 
5. Ειδικές παρατηρήσεις 
5.1. Τό σημερινό σύστημα γιά τή λήψη πληροφοριών 
σχετικά μέ τά αποθέματα πετρελαίου τής Κοινότητας λει­
τουργεί μέ μεγάλη βραδύτητα καί επιβάλλεται να υιοθε­
τηθεί μία περισσότερο αποτελεσματική διαδικασία. 
5.2. Ή ΟΚΕ σημειώνει μέ ευχαρίστηση δτι ή νέα διαδι­
κασία θά είναι δυνατόν νά εφαρμοσθεί χωρίς νά απαιτεί­
ται αύξηση τοΟ προσωπικοϋ. 
Ό Πρόεδρος τής 
Οικονομικής καί Κοινωνικής Έπιτροτιής 
Tomas ROSEINGRAVE