EL    EL EL 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 11.6.2008 
SEC(2008) 2013 τελικό  
  
Σύσταση  για  
ΓΝΩΜΗ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  του Βελγίου , 2007-2011 
(υποβληθείσα  από την Επιτροπή ) 
EL 2   EL ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ  
1. ΓΕΝΙΚΟ  ΠΛΑΙΣΙΟ  
Το Σύµφωνο  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης  βασίζεται  στον  στόχο  της επίτευξης  υγιών  
δηµόσιων  οικονο µικών  ως µέσο ενίσχυσης  των προϋποθέσεων  για σταθερότητα  των τιµών 
και ισχυρή  διατηρήσι µη ανάπτυξη , οι οποίες  ευνοούν  τη δηµιουργία  απασχόλησης  Η 
µεταρρύθ µιση του Συµφώνου  το 2005, αφενός  αναγνώριζε  τη χρησι µότητα  του συµφώνου  
για την εδραίωση  της δηµοσιονο µικής πειθαρχίας , αφετέρου  δε, αποσκοπούσε  στην  ενίσχυση  
της αποτελεσ µατικότητας  και των οικονο µικών  του ερεισ µάτων , καθώς  επίσης  στη 
διασφάλιση  της µακροπρόθεσ µης διατηρησι µότητας  των δηµόσιων  οικονο µικών . 
Ο κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου  για την ενίσχυση  της εποπτείας  της 
δηµοσιονο µικής κατάστασης  και την εποπτεία  και τον συντονισ µό των οικονο µικών  
πολιτικών1, ο οποίος  αποτελεί  στοιχείο  του Συµφώνου  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης , ορίζει  
ότι τα κράτη  µέλη υποβάλλουν  στο Συµβούλιο  και την Επιτροπή  προγρά µµατα σταθερότητας  
ή σύγκλισης  και ετήσιες  επικαιροποιήσεις  τους. Τα κράτη  µέλη που έχουν  ήδη υιοθετήσει  το 
ενιαίο  νόµισµα υποβάλλουν  (επικαιροποιη µένα) προγρά µµατα σταθερότητας , ενώ τα κράτη  
µέλη που δεν το έχουν  ακόµη υιοθετήσει  υποβάλλουν  (επικαιροποιη µένα) προγρά µµατα 
σύγκλισης . Το πρώτο  πρόγρα µµα σταθερότητας  του Βελγίου  υποβλήθηκε  τον ∆εκέ µβριο του 
1998. Κατ’ εφαρ µογή του κανονισ µού, το Συµβούλιο  εξέδωσε  γνώµη επί του προγρά µµατος 
στις 15 Μαρτίου  1999 βάσει  σύστασης  της Επιτροπής  και µετά από διαβουλεύσεις  µε την 
Οικονο µική και ∆ηµοσιονο µική Επιτροπή . Όσον  αφορά  τα επικαιροποιη µένα προγρά µµατα 
σταθερότητας  και σύγκλισης , ο κανονισ µός προβλέπει  ότι αυτά  αξιολογούνται  από την 
Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  και εξετάζονται  από την Οικονο µική και ∆ηµοσιονο µική Επιτροπή  και 
ότι, εφόσον  κρίνεται  αναγκαίο  και µε βάση  την ίδια διαδικασία  µε την προαναφερό µενη, τα 
επικαιροποιη µένα προγρά µµατα σταθερότητας  και σύγκλισης  µπορούν  να εξετασθούν  από το 
Συµβούλιο . 
2. ΙΣΤΟΡΙΚΟ  ΠΛΑΙΣΙΟ  ΤΗΣ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Σ ΤΟΥ  ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΜΕΝΟΥ  
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ  
Η Επιτροπή  εξέτασε  το πλέον  πρόσφατο  επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  του 
Βελγίου , το οποίο  υποβλήθηκε  στις 21 Απριλίου  2008, και εισηγείται  στο Συµβούλιο  να 
εκδώσει  γνώµη επ’ αυτού  (βλ. παρακάτω  το πλαίσιο  µε τα κυριότερα  σηµεία της 
αξιολόγησης ). 
Προκει µένου να σχηµατισθεί  µια εικόνα  του πλαισίου  εντός  του οποίου  αξιολογείται  η 
δηµοσιονο µική στρατηγική  του επικαιροποιη µένου προγρά µµατος σταθερότητας , στις 
παραγράφους  που ακολουθούν  περιγράφονται  συνοπτικά  τα εξής: 
(1) η πλέον  πρόσφατη  αξιολόγηση  της κατάστασης  της χώρας  βάσει  του προληπτικού  
σκέλους  του Συµφώνου  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης  (περίληψη  της γνώµης του 
Συµβουλίου  σχετικά  µε το προηγού µενο επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας ) 
                                                 
1 ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισ µός όπως  τροποποιήθηκε  τελευταία  µε τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 
1055/2005 ( ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα  που αναφέρονται  στο παρόν  κείµενο διατίθενται  
στην  εξής διεύθυνση : http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_el.htm . 
EL 3   EL (2) οι προσανατολισ µοί των δηµοσιονο µικών  προοπτικών  που εγκρίθηκαν  από την 
Ευρωο µάδα τον Απρίλιο  του 2007 
(3) οι επικαιροποιη µένοι ειδικοί  κατά  χώρα  γενικοί  προσανατολισ µοί της οικονο µικής 
πολιτικής  στον  τοµέα των δηµοσιονο µικών  πολιτικών  που εκδόθηκαν  τον Μάιο  του 
2008 
(4) η αξιολόγηση  της Επιτροπής  σχετικά  µε την έκθεση  εφαρ µογής του εθνικού  
προγρά µµατος µεταρρυθ µίσεων  που υποβλήθηκε  τον Οκτώβριο  του 2007. 
2.1. Αξιολόγηση  που περιέχεται  στη γνώµη του Συµβουλίου  σχετικά  µε το 
προηγού µενο επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα 
Στη γνώµη που διατύπωσε  στις 27 Μαρτίου  2007, το Συµβούλιο  συνόψισε  την αξιολόγησή  
του σχετικά  µε το προηγού µενο επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας , για την περίοδο  
2006-2010, ως εξής: «Το Συµβούλιο  θεωρεί  ότι η στρατηγική  συνεχούς  µείωσης  του χρέους , 
το οποίο  εξακολουθεί  να είναι  υψηλό , αποτελεί  υπόδειγ µα δηµοσιονο µικών  πολιτικών  που 
ασκούνται  µε βάση  το Σύµφωνο  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης . Ωστόσο , µολονότι  το 
πρόγρα µµα προβλέπει  τη βαθµιαία αύξηση  των πλεονασ µάτων  (ιδίως  µέσω της µείωσης  των 
δαπανών  για τόκους ) έχοντας  ως αφετηρία  ισοσκελισ µένη θέση  σε ονοµαστικούς  όρους , 
υπάρχουν  ορισµένες αβεβαιότητες  ως προς  την επίτευξη  των δηµοσιονο µικών  στόχων . Όµως, 
αναµένεται  ότι ο µεσοπρόθεσ µος στόχος  θα επιτευχθεί  εντός  της περιόδου  του 
προγρά µµατος». 
Με βάση  την αξιολόγηση  αυτή , το Συµβούλιο  κάλεσε  το Βέλγιο  «να εξασφαλίσει  την 
επίτευξη  του δηµοσιονο µικού στόχου  για το 2007 και να ενισχύσει  τον ρυθµό προσαρ µογής 
προς  τον µεσοπρόθεσ µο δηµοσιονο µικό στόχο  (Μ∆Σ ) κατά  τα επόµενα έτη, µεταξύ  άλλων  
µέσω της µείωσης  της προσφυγής  σε έκτακτα  µέτρα», και «λόγω  του υψηλού  επιπέδου  του 
χρέους  και της προβλεπό µενης αύξησης  των δαπανών  που συνδέονται  µε τη δηµογραφική  
γήρανση , να επιδιώξει  µε αποτελεσ µατικότερο  τρόπο  την µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  
των δηµόσιων  οικονο µικών  επιτυγχάνοντας , τουλάχιστον , τον Μ∆Σ , καθώς  και µε την 
εφαρ µογή µεταρρυθ µίσεων ». 
2.2. Προσανατολισ µοί των δηµοσιονο µικών  προοπτικών  που εγκρίθηκαν  από την 
Ευρωο µάδα τον Απρίλιο  του 2007 
Στις 20 Απριλίου  2007, προκει µένου να βελτιωθεί  ο συντονισ µός των δηµοσιονο µικών  
πολιτικών  στη ζώνη  του ευρώ , οι υπουργοί  της Ευρωο µάδας  συζήτησαν  τις δηµοσιονο µικές 
εξελίξεις  σε εθνικό  επίπεδο  το 2007, καθώς  και τις προκαταρκτικές  προοπτικές  πολιτικής  για 
το 2008 και τις επιπτώσεις  τους για τη ζώνη  του ευρώ . 
Επιβεβαιώνοντας  την προσήλωσή  τους στις αρχές  που διέπουν  την άσκηση  υγιούς  
δηµοσιονο µικής πολιτικής  βάσει  του αναθεωρη µένου Συµφώνου  Σταθερότητας  και 
Ανάπτυξης , και στους  εθνικούς  δηµοσιονο µικούς  κανόνες , οι υπουργοί  δεσµεύθηκαν  (i) να 
αξιοποιήσουν  τα καλύτερα  από το αναµενόµενο δηµοσιονο µικά αποτελέσ µατα του 2006 για 
να επιδιώξουν  την επίτευξη  πιο φιλόδοξων  στόχων  από εκείνους  που καθορίστηκαν  στα 
επικαιροποιη µένα προγρά µµατα σταθερότητας  που υποβλήθηκαν  στα τέλη του 2006· (ii) να 
εκτελέσουν  τους προϋπολογισ µούς τους για το 2007 όπως  είχαν  προγρα µµατίσει , 
αποφεύγοντας  τις υπερβάσεις  στις δαπάνες  και χρησι µοποιώντας  απρόβλεπτα  έκτακτα  έσοδα  
για να µειώσουν  το έλλει µµα και χρέος · και (iii) να µεριµνήσουν  κατά  την κατάρτιση  των 
προγρα µµάτων  δηµοσιονο µικής πολιτικής  για το 2008 ώστε  να επιταχυνθεί  ο ρυθµός 
προσαρ µογής στον  Μ∆Σ  των κρατών  µελών  που δεν τον έχουν  ακόµη επιτύχει  και να 
EL 4   EL αποφευχθεί  γενικότερα  η τροφοδότηση  µακροοικονο µικών  ανισορροπιών  στα κράτη  µέλη 
που έχουν  επιτύχει  τον Μ∆Σ  τους2. 
2.3. Επικαιροποιη µένοι ειδικοί  κατά  χώρα  γενικοί  προσανατολισ µοί της 
οικονο µικής πολιτικής  στον  τοµέα των δηµοσιονο µικών  πολιτικών  που 
εκδόθηκαν  τον Μάιο  του 2008 
Στις 14 Μαΐου  2008, το Συµβούλιο  εξέδωσε  σύσταση  σχετικά  µε την επικαιροποίηση  για το 
2008 των γενικών  προσανατολισ µών των οικονο µικών  πολιτικών  των κρατών  µελών  και της 
Κοινότητας  και σχετικά  µε την εφαρ µογή των πολιτικών  απασχόλησης  των κρατών  µελών3. 
Στο τοµέα της δηµοσιονο µικής πολιτικής , εκλήθη  το Βέλγιο  «να ενισχύσει  τη δηµοσιονο µική 
εξυγίανση » και να µεριµνήσει  ώστε  «να εφαρ µόσει πλήρως  τη στρατηγική  που έχει ως στόχο  
τη µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών , συµπεριλα µβανο µένου του 
περιορισ µού των δαπανών , των δηµοσιονο µικών  πλεονασ µάτων  και της µόνιµης µείωσης  του 
δηµόσιου  χρέους ». Επί πλέον , σε όλα τα κράτη  µέλη της ζώνης  του ευρώ  έγινε  σύσταση  «να 
επιδιώξουν  ή να συνεχίσουν  µια φιλόδοξη  δηµοσιονο µική εξυγίανση  προς  την κατεύθυνση  
των µεσοπρόθεσ µων στόχων  τους σύµφωνα  µε το Σύµφωνο  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης , 
προσπαθώντας  έτσι να επιτύχουν  ετήσια  διαρθρωτική  προσαρ µογή τουλάχιστον  0,5 % του 
ΑΕΠ  που θεωρείται  ως το ποσοστό  αναφοράς » και «να βελτιώσουν  την ποιότητα  των 
δηµοσίων  οικονο µικών  επανεξετάζοντας  τις δηµόσιες  δαπάνες  και τη φορολογία  και 
εκσυγχρονίζοντας  τη δηµόσια διοίκηση , για να ενισχύσουν  την παραγωγικότητα  και την 
καινοτο µία, συµβάλλοντας  έτσι στην  οικονο µική ανάπτυξη , την απασχόληση  και στη 
δηµοσιονο µική διατηρησι µότητα ». 
2.4. Η αξιολόγηση  της Επιτροπής  σχετικά  µε την έκθεση  εφαρ µογής  του εθνικού  
προγρά µµατος  µεταρρυθ µίσεων  που υποβλήθηκε  τον Οκτώβριο  του 2007 
Στις 11 ∆εκε µβρίου  2007, η Επιτροπή  εξέδωσε  τη στρατηγική  της έκθεση  για την 
ανανεω µένη στρατηγική  της Λισαβόνας  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση , η οποία  
περιλα µβάνει  αξιολόγηση  της έκθεσης  εφαρ µογής του εθνικού  προγρά µµατος 
µεταρρυθ µίσεων  του Βελγίου , η οποία  υποβλήθηκε  τον Οκτώβριο  του 20074. Η αξιολόγηση  
αυτή  συνοψίζεται  στα κάτωθι . 
Το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  του Βελγίου  αναγνωρίζει  ως βασικές  προτεραιότητες  
για τη δηµιουργία  ανάπτυξης  και απασχόλησης  τα εξής: διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  
οικονο µικών , µείωση  του εργατικού  κόστους , δηµιουργία  µιας δυνα µικότερης  αγοράς  
εργασίας , τόνωση  της οικονο µίας µέσω επενδύσεων  και µεταρρυθ µίσεων , ενίσχυση  του 
συστή µατος κοινωνικής  ασφάλισης  και ενίσχυση  των συνεργειών  µεταξύ  περιβαλλοντικής  
προστασίας  και οικονο µικής ανάπτυξης . Η αξιολόγηση  του εν λόγω  προγρά µµατος από την 
Επιτροπή  δείχνει  ότι το Βέλγιο  έχει σηµειώσει  ικανοποιητική  πρόοδο  στην  εφαρ µογή του 
εθνικού  προγρά µµατος µεταρρυθ µίσεων  κατά  την περίοδο  2005-2007, παρά  την κάποια  
επιβράδυνση  του ρυθµού των µεταρρυθ µίσεων  το 2007. 
                                                 
2 Το πλήρες  κείµενο της δήλωσης  διατίθεται  στη διεύθυνση : 
 www.gouvernement.lu/salle_presse/actualite/2007/04/20pm_krecke_berlin/MTBR_EG_conclusions-
finalCLEAN.rtf  
3 ΕΕ L 139 της 3.4.2007, σ. 59. 
4 Ανακοίνωση  της Επιτροπής  προς  το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  «Στρατηγική  έκθεση  σχετικά  µε την 
ανανεω µένη στρατηγική  της Λισαβόνας  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση : έναρξη  του νέου 
κύκλου  (2008-2010)», 11.12.2007, COM(2007)803. 
EL 5   EL Με βάση  τα θετικά  στοιχεία  και τις αδυνα µίες που διαπιστώθηκαν  και µε δεδοµένη την 
πρόοδο  που έχει σηµειωθεί , η Επιτροπή  συνέστησε  στο Βέλγιο  να δώσει  απόλυτη  
προτεραιότητα  στις προκλήσεις  που θέτει  η υψηλή  φορολογική  επιβάρυνση  της εργασίας , µε 
ταυτόχρονη  ενίσχυση  της δηµοσιονο µικής εξυγίανσης  και βελτίωση  των επιδόσεων  της 
αγοράς  εργασίας . 
Επί πλέον , το Βέλγιο  θα πρέπει  να δώσει  έµφαση  στους  ακόλουθους  τοµείς: µακροπρόθεσ µη 
διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών , ανταγωνισ µός στις αγορές  φυσικού  αερίου  και 
ηλεκτρικής  ενέργειας , Ε&A και επιδόσεις  στον  χώρο  της καινοτο µίας, και ποσοστό  
απασχόλησης  των εργαζο µένων  µεγαλύτερης  ηλικίας  και αυτών  που ανήκουν  ευάλωτες  
οµάδες του πληθυσ µού. 
Με βάση  τη στρατηγική  έκθεση  της Επιτροπής , το Συµβούλιο  εξέδωσε  στις 14 Μαΐου  2008 
συστάσεις  για την επικαιροποίηση  των γενικών  προσανατολισ µών των οικονο µικών  
πολιτικών  των κρατών  µελών  για το 2008, στις οποίες  γίνεται  αναφορά  και στο Βέλγιο .  
Πλαίσιο : Κυριότερα  σηµεία της αξιολόγησης  
Όπως  απαιτεί  το άρθρο  5 παράγραφος  1 (για τα προγρά µµατα σταθερότητας ) και το άρθρο  9 
παράγραφος  1 (για τα προγρά µµατα σύγκλισης ) του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου , 
κατά  την αξιολόγηση  εξετάζεται : 
• αν είναι  ευλογοφανείς  οι οικονο µικές παραδοχές  στις οποίες  βασίζεται  το πρόγρα µµα, 
• ο µεσοπρόθεσ µος δηµοσιονο µικός στόχος  (Μ∆Σ ) που καθόρισε  το κράτος  µέλος και αν η πορεία  
προσαρ µογής για την επίτευξη  του στόχου  αυτού  είναι  κατάλληλη , 
• αν τα µέτρα που λαµβάνονται  ή/και προτείνονται  για την τήρηση  της πορείας  προσαρ µογής 
επαρκούν  για την επίτευξη  του Μ∆Σ  κατά  τη διάρκεια  του οικονο µικού κύκλου , 
• κατά  την αξιολόγηση  της πορείας  προσαρ µογής για την επίτευξη  του Μ∆Σ , αν καταβάλλεται  
µεγαλύτερη  προσπάθεια  προσαρ µογής σε περιόδους  ευνοϊκής  οικονο µικής συγκυρίας , ενώ η 
προσπάθεια  µπορεί  να είναι  πιο περιορισ µένη σε περιόδους  δυσµενούς  οικονο µικής συγκυρίας  και, 
για τα κράτη  µέλη της ζώνης  του ευρώ  και του ΜΣΙ ΙΙ, αν το κράτος  µέλος προβλέπει  ετήσια  
βελτίωση  του κυκλικά  προσαρ µοσµένου ισοζυγίου , µείον τα έκτακτα  και λοιπά  προσωρινά  µέτρα, 
ίση προς  0,5% του ΑΕΠ  ως ένδειξη  προόδου  για την επίτευξη  του Μ∆Σ  του, 
• κατά  τον προσδιορισ µό της πορείας  προσαρ µογής για την επίτευξη  του Μ∆Σ  (για κράτη  µέλη που 
δεν τον έχουν  ακόµη επιτύχει ) ή την προσωρινή  απόκλιση  από αυτόν  (για κράτη  µέλη που τον 
έχουν  επιτύχει ), αν εφαρ µόζονται  µείζονες  διαρθρωτικές  µεταρρυθ µίσεις  που οδηγούν  άµεσα στην  
εξοικονό µηση πόρων  µακροπρόθεσ µα (µεταξύ  άλλων , µέσω της αύξησης  της δυνητικής  
ανάπτυξης ) και, ως εκ τούτου , έχουν  απτά  αποτελέσ µατα για τη µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  
των δηµόσιων  οικονο µικών  (υπό τον όρο ότι εξασφαλίζεται  ένα κατάλληλο  περιθώριο  ασφαλείας  
σε σχέση  µε την τιµή αναφοράς  3% του ΑΕΠ  και εφόσον  η δηµοσιονο µική θέση  αναµένεται  να 
επανέλθει  στα επίπεδα  του Μ∆Σ  εντός  της περιόδου  του προγρά µµατος), µε ιδιαίτερη  προσοχή  
στις µεταρρυθ µίσεις  του συνταξιοδοτικού  συστή µατος που εισάγουν  πολυπυλωνικό  σύστη µα που 
περιλα µβάνει  έναν υποχρεωτικό  και πλήρως  κεφαλαιοποιητικό  πυλώνα , 
• αν οι οικονο µικές πολιτικές  του κράτους  µέλους  παρουσιάζουν  συνοχή  µε τους γενικούς  
προσανατολισ µούς των οικονο µικών  πολιτικών . 
Η ευλογοφάνεια  των µακροοικονο µικών  παραδοχών  του προγρά µµατος αξιολογείται  µε βάση  τις 
εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2008, χρησι µοποιώντας  επίσης  την από κοινού  
συµφωνηθείσα  µεθοδολογία  για την εκτίµηση της δυνητικής  παραγωγής  και των κυκλικά  
προσαρ µοσµένων  ισοζυγίων . 
Κατά  την αξιολόγηση  εξετάζεται  επίσης : 
• η εξέλιξη  του δείκτη  του χρέους  και οι προοπτικές  της µακροπρόθεσ µης διατηρησι µότητας  των 
δηµόσιων  οικονο µικών  τα οποία , σύµφωνα  µε την έκθεση  του Συµβουλίου  της 20ής Μαρτίου  2005 
EL 6   EL για τη «Βελτίωση  της εφαρ µογής του Συµφώνου  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης », πρέπει  να 
αποτελούν  αντικεί µενο «αρκετής  προσοχής  […] κατά  την εποπτεία  των δηµοσιονο µικών  θέσεων ». 
Σε ανακοίνωση  της Επιτροπής , της 12ης Οκτωβρίου  2006, περιγράφεται  η προσέγγιση  που πρέπει  
να τηρείται  κατά  την αξιολόγηση  της µακροπρόθεσ µης διατηρησι µότητας5, 
• ο βαθµός συνοχής  µε το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  που υπέβαλε  το κράτος  µέλος στο 
πλαίσιο  της στρατηγικής  της Λισαβόνας  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση , και µε τη σχετική  
έκθεση  εφαρ µογής του Οκτωβρίου  2007. Στο διαβιβαστικό  σηµείωµα της 7ης Ιουνίου  2005 προς  
το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  για τους γενικούς  προσανατολισ µούς των οικονο µικών  πολιτικών  για 
την περίοδο  2005-2008, το Συµβούλιο  ΕCOFIN δήλωσε  ότι τα εθνικά  προγρά µµατα 
µεταρρυθ µίσεων  πρέπει  να παρουσιάζουν  συνοχή  µε τα προγρά µµατα σταθερότητας  και 
σύγκλισης , 
• η συµµόρφωση  µε τον κώδικα  δεοντολογίας6 ο οποίος , µεταξύ  άλλων , προβλέπει  µια κοινή  
διάρθρωση  και τυποποιη µένους  πίνακες  δεδοµένων  για τα προγρά µµατα σταθερότητας  και 
σύγκλισης . 
                                                 
5 Ανακοίνωση  της Επιτροπής  προς  το Συµβούλιο  και το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  - Μακροπρόθεσ µη 
διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών  στην  ΕΕ, της 12.10.2006, COM (2006) 574 τελικό  και 
έγγραφο  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής , Γενική  ∆ιεύθυνση  Οικονο µικών  και Χρηµατοδοτικών  
Υποθέσεων  (2006), « Μακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών  στην  Ευρωπαϊκή  
Ένωση », Ευρωπαϊκή  Οικονο µία, τεύχος  αριθ. 4/2006.  
6 «Λεπτο µερείς  ρυθµίσεις  για την εφαρ µογή του Συµφώνου  Σταθερότητας  και Ανάπτυξης  και 
κατευθυντήριες  γραµµές για τη µορφή  και το περιεχό µενο των προγρα µµάτων  σταθερότητας  και 
σύγκλισης », που εγκρίθηκε  από το Συµβούλιο  ECOFIN στις 11 Οκτωβρίου  2005. 
EL 7   EL Σύσταση  για  
ΓΝΩΜΗ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  του Βελγίου , 2007-2011 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη : 
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας , 
τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου , της 7ης Ιουλίου  1997, για την ενίσχυση  
της εποπτείας  της δηµοσιονο µικής κατάστασης  και την εποπτεία  και τον συντονισ µό των 
οικονο µικών  πολιτικών7, και ιδίως  το άρθρο  5 παράγραφος  3, 
τη σύσταση  της Επιτροπής , 
Έπειτα  από διαβουλεύσεις  µε την Οικονο µική και ∆ηµοσιονο µική Επιτροπή , 
ΕΞΕ∆ΩΣΕ  ΤΗΝ  ΠΑΡΟΥΣΑ  ΓΝΩΜΗ : 
(1) Στις [8 Ιουλίου  2008] το Συµβούλιο  εξέτασε  το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα 
σταθερότητας  του Βελγίου , που καλύπτει  την περίοδο  2007-20118. 
(2) Κατά  την τελευταία  δεκαετία , το πραγ µατικό  ΑΕΠ  έχει αυξηθεί  µε µέσο ετήσιο  ρυθµό 
περίπου  2¼%, ποσοστό  ελαφρώς  ανώτερο  του µέσου  ρυθµού ανάπτυξης  στη ζώνη  του 
ευρώ . Αυτός  ο σχετικά  υψηλός  ρυθµός αύξησης  του ΑΕΠ  οδήγησε  στη µείωση  του 
ποσοστού  ανεργίας , αν και το ποσοστό  απασχόλησης  (ιδίως  των νέων  και των 
µεγαλύτερης  ηλικίας  εργαζό µενων ) και ο αριθµός των ωρών  εργασίας  παρα µένουν  σε 
χαµηλά επίπεδα , αντανακλώντας  την υψηλή  φορολογία  της εργασίας  και τις 
ανελαστικότητες  της αγοράς  εργασίας , τις χαµηλές απαιτήσεις  όσον  αφορά  την 
αναζήτηση  απασχόλησης  και την χαµηλή πραγ µατική  ηλικία  συνταξιοδότησης . Ο 
προϋπολογισ µός παρα µένει σχεδόν  ισοσκελισ µένος από το 2000 (εκτός  το 2005), ο δε 
δείκτης  του χρέους , ο οποίος  είχε µειωθεί  από 134% του ΑΕΠ  το 1993 σε 108% του 
ΑΕΠ  το 2000, συνέχισε  να µειώνεται  µε εντυπωσιακό  τρόπο  φθάνοντας  τη στιγµή 
αυτή  σε ποσοστό  κάτω  του 85% του ΑΕΠ . Η αύξηση  του ποσοστού  απασχόλησης , 
από κοινού  µε τη διατήρηση  φιλόδοξων  δηµοσιονο µικών  θέσεων , θα µπορούσε  να 
συµβάλει  στη µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών . 
                                                 
7 ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισ µός όπως  τροποποιήθηκε  τελευταία  µε τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 
1055/2005 ( ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα  που αναφέρονται  στο παρόν  κείµενο διατίθενται  
στον  ακόλουθο  δικτυακό  τόπο : http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_el.htm . 
8 T ο επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα υποβλήθηκε  µετά τον σχηµατισµό νέας κυβέρνησης  µε πλήρεις  
εξουσίες , δηλαδή  αρκετά  µετά την προθεσ µία της 1ης ∆εκε µβρίου  που καθορίζεται  στον  κώδικα  
δεοντολογίας . 
EL 8   EL (3) Το µακροοικονο µικό σενάριο  στο οποίο  βασίζεται  το πρόγρα µµα προβλέπει  µείωση  
του ρυθµού αύξησης  του πραγ µατικού  ΑΕΠ  από 2,8% το 2007 σε 1,9% το 2008 και 
σταθεροποίησή  του περίπου  στο 2% κατά  τα επόµενα έτη. Με βάση  τα πλέον  
πρόσφατα  διαθέσι µα στοιχεία9, το σενάριο  για το 2008 και το 2009 φαίνεται  να 
βασίζεται  σε αισιόδοξες  παραδοχές  για την ανάπτυξη , αν ληφθεί  υπόψη  ότι στο 
διάστη µα που µεσολάβησε  από την κατάρτιση  των προβλέψεων  του προγρά µµατος το 
εξωτερικό  περιβάλλον  έχει επιδεινωθεί  και ο πληθωρισ µός έχει αυξηθεί . Οι 
αναπτυξιακές  παραδοχές  για το 2010-2011 είναι  σε γενικές  γραµµές εύλογες . Το 
επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα προβλέπει  αύξηση  του πληθωρισ µού στο 3,0% το 2008, 
και επιβράδυνσή  του στο 1¾% κατά  την περίοδο  2009-2011. Οι προβλέψεις  του 
προγρά µµατος για τον πληθωρισ µό της περιόδου  2008-2009 δείχνουν  µάλλον  χαµηλές 
σε σχέση  µε την έντονη  αύξηση  των τιµών των πρώτων  υλών  και των µεταποιη µένων  
τροφί µων τους τελευταίους  µήνες. Επί πλέον , οι προβλέψεις  του επικαιροποιη µένου 
προγρά µµατος για αύξηση  της απασχόλησης  κατά  ποσοστό  περίπου  1% κατ' έτος 
δείχνουν  σχετικά  υψηλές  αν ληφθεί  υπόψη  το γεγονός  ότι η προβλεπό µενη αύξηση  
του ΑΕΠ  θα είναι  κατώτερη  από το επίπεδο  του δυνητικού  ΑΕΠ  καθ' όλο το διάστη µα 
που καλύπτει  το πρόγρα µµα. Οι δε προβλέψεις  του προγρά µµατος σχετικά  µε τις 
µισθολογικές  αυξήσεις , είναι  µεν χαµηλές για το 2008, όµως δείχνουν  υψηλές  για τα 
επόµενα έτη (3¼ - 3½ %), ιδίως  συγκρινό µενες µε το προβλεπό µενο χαµηλό ποσοστό  
πληθωρισ µού.  
(4) Για το 2007, το έλλει µµα της γενικής  κυβέρνησης  ανήλθε  στο 0,2% του ΑΕΠ , έναντι  
πλεονάσ µατος 0,3% του ΑΕΠ  που είχε τεθεί  ως στόχος  στο προηγού µενο 
επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας . Tα κατώτερα  των προβλέψεων  
αποτελέσ µατα του 2007 οφείλονται  στη µεγαλύτερη  του προβλεπό µενου αύξηση  των 
δαπανών , η οποία  αντισταθ µίστηκε  µόνο εν µέρει από τη µικρή βασική  επίδραση  που 
είχε το καλύτερο  του αναµενόµενου αποτέλεσ µα του 2006 και τη θετική  έκπληξη  που 
προέκυψε  όσον  αφορά  την αύξηση  των εσόδων . Η µεγαλύτερη  του προβλεπό µενου 
αύξηση  των δαπανών  αντανακλά , ειδικότερα , την έντονη  αύξηση  των επιδοτήσεων  
που καταβάλλονται  στις επιχειρήσεις  στο πλαίσιο  του συστή µατος των «κουπονιών  
υπηρεσιών » και την κάτω  του αναµενόµενου απόδοση  των έκτακτων  µέτρων . Η 
έκπληξη  από την πλευρά  των εσόδων  προέκυψε  κυρίως  από τις υψηλότερες  του 
αναµενόµενου κοινωνικές  εισφορές  και σηµειώθηκε  παρά  το γεγονός  ότι διάφορα  
προγρα µµατισµένα έκτακτα  µέτρα δεν πραγ µατοποιήθηκαν . Εποµένως , η εκτέλεση  
του προϋπολογισ µού κατά  το 2007 δεν ήταν  πλήρως  σύµφωνη  µε τις συστάσεις  της 
γνώµης του Συµβουλίου  της 27ης Μαρτίου  2007 σχετικά  µε το προηγού µενο 
επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας10, και µε τους προσανατολισ µούς των 
δηµοσιονο µικών  πολιτικών  που χάραξε  τον Απρίλιο  του 2007 η Ευρωο µάδα, 
δεδοµένου ότι τα απροσδόκητα  έκτακτα  έσοδα  χρησι µοποιήθηκαν  για την αύξηση  των 
δαπανών  σε επίπεδα  άνω των προβλεπό µενων  στον  προϋπολογισ µό. 
(5) Ο κύριος  στόχος  της µεσοπρόθεσ µης δηµοσιονο µικής στρατηγικής  του προγρά µµατος 
συνίσταται  στη συνέχιση  της µείωσης  του δείκτη  του χρέους  που παρα µένει υψηλός , 
από το σχεδόν  85% του ΑΕΠ  το 2007 σε περίπου  71% του ΑΕΠ  το 2011 µέσω µιας 
σταδιακής  δηµιουργίας  ονοµαστικών  δηµοσιονο µικών  πλεονασ µάτων  της τάξης  του 
1% του ΑΕΠ  µέχρι το 2011, µ ε σηµείο εκκίνησης  την επίτευξη  ισοσκελισ µένου 
                                                 
9 Στην  αξιολόγηση  λαµβάνονται  ιδίως  υπόψη  οι εαρινές  προβλέψεις  2008 των υπηρεσιών  της Επιτροπής  
και η αξιολόγηση  από την Επιτροπή  της έκθεσης  εφαρ µογής του εθνικού  προγρά µµατος 
µεταρρυθ µίσεων , του Οκτωβρίου  2007. 
10 ΕΕ C 89/2 24.4.2007, σ. 2. 
EL 9   EL προϋπολογισ µού το 2008. Το πρωτογενές  πλεόνασ µα, το οποίο  βρίσκεται  σε καθοδική  
πορεία  από το 2001 (από 7,0% σε 3,7% του ΑΕΠ  το 2007) παράλληλα  µε την πρόοδο  
που σηµειώνεται  στη µείωση  του χρέους , προβλέπεται  να αυξηθεί  στο 4,4% του ΑΕΠ  
µέχρι το 2011. Ως αποτέλεσ µα των κατώτερων  του αναµενόµενου αποτελεσ µάτων  το 
2007, οι δηµοσιονο µικοί στόχοι  (τόσο  σε ονοµαστικούς  όσο και σε διαρθρωτικούς  
όρους ) κινούνται  σε χαµηλότερα  επίπεδα  από αυτά  του προηγού µενου 
επικαιροποιη µένου προγρά µµατος, για ολόκληρη  την περίοδο  του προγρά µµατος. Το 
διαρθρωτικό  ισοζύγιο , το οποίο  υπολογίζεται  σύµφωνα  µε την από κοινού  
συµφωνηθείσα  µεθοδολογία , αναµένεται  να βελτιωθεί , και από έλλει µµα ύψους  ¼% 
του ΑΕΠ  το 2007 να φθάσει  σε πλεόνασ µα ύψους  σχεδόν  1½% του ΑΕΠ  το 2011. Σε 
σύγκριση  µε τα προβλεπό µενα στο προηγού µενο επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα 
σταθερότητας , η επίτευξη  του µεσοπρόθεσ µου στόχου  (Μ∆Σ ) - πλεόνασ µα 0,5% του 
ΑΕΠ  σε διαρθρωτικούς  όρους  (δηλαδή  σε κυκλικά  προσαρ µοσµένους  όρους  
εξαιρου µένων  των έκτακτων  και άλλων  προσωρινών  µέτρων ) - αναβάλλεται  κατά  ένα 
έτος, για το 2009. Η προσαρ µογή γίνεται  τόσο  στις δαπάνες  όσο και στα έσοδα . Η 
προγρα µµατισµένη µείωση  των δαπανών  κατά  0,7 εκατοστιαίες  µονάδες  του ΑΕΠ  σε 
ονοµαστικούς  όρους  αποδίδεται  κυρίως  στη µείωση  των δαπανών  για τόκους , η οποία  
προκύπτει  από τη µείωση  του δείκτη  του χρέους . Η αύξηση  των δαπανών  ανέρχεται  
σε 0,5% του ΑΕΠ  και απορρέει  από την αναµενόµενη αύξηση  των φορολογικών  
βάσεων . Σε αντίθεση  µε την προηγού µενη επικαιροποίηση , το πρόγρα µµα προβλέπει  
ρητά  ότι δεν θα υπάρξει  προσφυγή  σε άλλα  έκτακτα  µέτρα µετά το 2008. 
(6) Τα δηµοσιονο µικά αποτελέσ µατα ενδέχεται  να εξελιχθούν  λιγότερο  ευνοϊκά  απ' ό,τι 
προβλέπεται  στο πρόγρα µµα. Πρώτον , το µακροοικονο µικό περιβάλλον  µπορεί  να 
επιδεινωθεί  σε σχέση  µε τις προβλέψεις  του επικαιροποιη µένου προγρά µµατος, ιδίως  
το 2008 και το 2009. Ειδικότερα , οι αισιόδοξες  παραδοχές  όσον  αφορά  την αύξηση  
της απασχόλησης , των µισθών  και της κατανάλωσης  ενδέχεται  να έχουν  οδηγήσει  σε 
υπερεκτί µηση των φορολογικών  εσόδων . Επί πλέον , η αναµενόµενη συνολική  
ελαστικότητα  της φορολογίας  φαίνεται  να υπερεκτι µάται το 2008. Σχετικά  µε τις 
πρωτογενείς  δαπάνες , το πρόγρα µµα δεν περιλα µβάνει  µέτρα θεωρού µενα αναγκαία  
για την επίτευξη  της προγρα µµατισµένης προσαρ µογής µέσα στο γενικότερο  πλαίσιο  
των αυξανό µενων  δαπανών  λόγω  της δηµογραφικής  γήρανσης  και των 
προβλεπό µενων  σχετικά  υψηλών  µισθολογικών  αυξήσεων . Εξ άλλου , πέρα  από τη 
µείωση  της δαπάνης  για τόκους , η σύνθεση  της προσαρ µογής δίνει  µεγάλη  βαρύτητα  
στο σκέλος  των εσόδων , πιθανώς  εις βάρος  της διατηρησι µότητας  της προσαρ µογής. 
Τέλος , παρ' όλο που ο προϋπολογισ µός παρέ µεινε σε γενικές  γραµµές ισοσκελισ µένος 
τα τελευταία  έτη, η επίτευξη  των επιδιωκό µενων  δηµοσιονο µικών  πλεονασ µάτων  
αναβλήθηκε . Παρά  τις ευνοϊκές  µακροοικονο µικές συνθήκες  το 2007, ο 
δηµοσιονο µικός στόχος  δεν επιτεύχθηκε  λόγω  του ότι δεν σχηµατίστηκε  κυβέρνηση  
µε πλήρεις  εξουσίες  µετά τις οµοσπονδιακές  εκλογές  του Ιουνίου . Το 2008, κατά  τα 
φαινό µενα απαιτούνται  περαιτέρω  µέτρα για την επίτευξη  του στόχου  αυτού . Ενόψει  
των κινδύνων  που διαφαίνονται  όσον  αφορά  τις µακροοικονο µικές προοπτικές  και την 
επίτευξη  των προαναφερθέντων  δηµοσιονο µικών  στόχων , η εξέλιξη  του δείκτη  του 
χρέους  είναι  πιθανό  να είναι  κάπως  λιγότερο  ευνοϊκή  απ' ό,τι προβλέπεται  στο 
πρόγρα µµα, αν και το χρέος  ακολουθεί , σταθερά , φθίνουσα  πορεία . 
(7) Με βάση  αυτή  την αξιολόγηση  των κινδύνων , η δηµοσιονο µική στρατηγική  του 
προγρά µµατος ενδέχεται  να αποδειχθεί  ανεπαρκής  για την επίτευξη  του Μ∆Σ  µέχρι το 
2009, όπως  ορίζει  το πρόγρα µµα. Ωστόσο , σε ολόκληρη  τη διάρκεια  του 
προγρά µµατος θα υπάρχει  επαρκές  περιθώριο  ασφάλειας  ώστε  να µην σηµειωθεί  
υπέρβαση  του ορίου  του 3% του ΑΕΠ  όσον  αφορά  το έλλει µµα, υπό κανονικές  
EL 10   EL κυκλικές  διακυ µάνσεις . Ο ρυθµός προσαρ µογής προς  τον Μ∆Σ , όπως  διαφαίνεται  στο 
πρόγρα µµα, θα πρέπει  να ενισχυθεί  το 2008 µ ε την εφαρ µογή πρόσθετων  
διαρθρωτικών  δηµοσιονο µικών  µέτρων  στο πλαίσιο  του προγρα µµατισµένου 
δηµοσιονο µικού ελέγχου  προκει µένου να εξασφαλιστεί  η επίτευξη  του στόχου  του 
ισοσκελισ µένου προϋπολογισ µού. Το 2009 θα πρέπει  να ληφθούν  πρόσθετα  µέτρα, 
ιδίως  στο σκέλος  των δαπανών , ώστε  να υπάρξει  βελτίωση  προς  την κατεύθυνση  του 
στόχου  του 0,5% του ΑΕΠ  που καθορίζεται  στο Σύµφωνο  Σταθερότητας  και 
Ανάπτυξης  και να επιτευχθεί  ο Μ∆Σ  όπως  έχει προγρα µµατιστεί . Το Συµβούλιο  
παρατηρεί  επίσης  ότι τα δηµοσιονο µικά προγρά µµατα για το 2008 δεν συµβαδίζουν  
πλήρως  µε τους προσανατολισ µούς της Ευρωο µάδας , του Απριλίου  2007, για τις 
δηµοσιονο µικές πολιτικές . Ο δε δείκτης  του χρέους , παρ' όλο που ενδέχεται  να 
µειωθεί  σε µικρότερο  βαθµό σε σχέση  µε τα προβλεπό µενα στο πρόγρα µµα, 
ακολουθεί  κατά  τη διάρκεια  του προγρά µµατος πορεία  επαρκώς  πτωτική  προς  την 
κατεύθυνση  της τιµής αναφοράς . 
(8) Το Βέλγιο  εµφανίζεται  να βρίσκεται  σε µεσαίας  τάξεως  κίνδυνο  όσον  αφορά  τη 
διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών . Οι µακροπρόθεσ µες δηµοσιονο µικές 
επιπτώσεις  από τη γήρανση  του πληθυσ µού θα είναι  εντονότερες  σε σχέση  µε τον 
µέσο όρο της ΕΕ-27, υπό την επήρεια  ιδίως  της σχετικά  υψηλής  αύξησης  των 
συνταξιοδοτικών  δαπανών  ως ποσοστού  του ΑΕΠ  κατά  τις προσεχείς  δεκαετίες . Η 
πραγ µατική  ηλικία  συνταξιοδότησης  στο Βέλγιο  είναι  µεταξύ  των χαµηλότερων  στην  
ΕΕ, και η άνοδός  της αποτελεί  τον στόχο  του Συµφώνου  Γενεών  το οποίο  επιφέρει  µια 
σειρά  αλλαγών  στο συνταξιοδοτικό  σύστη µα. Παρ' όλο που οι αλλαγές  αυτές  θα 
αποτελέσουν  βήµα προς  τη σωστή  κατεύθυνση , οι προβλέψεις  των εθνικών  αρχών  
δείχνουν  ότι η µεταρρύθ µιση αυτή  δεν πρόκειται  να µειώσει  τα κενά  
διατηρησι µότητας . Η δηµοσιονο µική θέση  το 2007, όπως  εκτιµάται στο πρόγρα µµα, 
αν και ελαφρώς  χειρότερη  από τη θέση  εκκίνησης  του προηγού µενου προγρά µµατος, 
συµβάλλει  στην  αντιστάθ µιση των προβλεπό µενων  µακροπρόθεσ µων 
δηµοσιονο µικών  επιπτώσεων  της δηµογραφικής  γήρανσης , αυτό  όµως δεν αρκεί  για 
την πλήρη  αντιστάθ µιση των µελλοντικών  πιέσεων  στο σκέλος  των δαπανών . Η 
διατήρηση  υψηλών  πρωτογενών  πλεονασ µάτων  σε µεσοπρόθεσ µο ορίζοντα , η µείωση  
του δείκτη  του χρέους  σε επίπεδα  κάτω  της τιµής αναφοράς  που ορίζει  η Συνθήκη  και 
η εφαρ µογή περαιτέρω  µέτρων  για την αντιµετώπιση  της σηµαντικής  αύξησης  των 
δαπανών  που συνδέονται  µε τη γήρανση  θα µπορούσαν  να συµβάλουν  στον  
περιορισ µό των κινδύνων  που διαφαίνονται  για τη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  
οικονο µικών . 
(9) Tο πρόγρα µµα σταθερότητας  δείχνει  σύµφωνο , µέχρις  ενός βαθµού, µε την έκθεση  
εφαρ µογής του εθνικού  προγρά µµατος µεταρρυθ µίσεων , η οποία  υποβλήθηκε  τον 
Οκτώβριο  του 2007. Ειδικότερα , και οι δύο εκθέσεις  θεωρούν  τη διατηρησι µότητα  
των δηµόσιων  οικονο µικών  ως τη βασική  πρόκληση  που αντιµετωπίζει  η βελγική  
οικονονο µία, λόγω  της γήρανσης  του πληθυσ µού. Όµως, το πρόγρα µµα σταθερότητας  
δεν περιέχει  κάποια  ποιοτική  αξιολόγηση  των συνολικών  επιπτώσεων  της εν λόγω  
έκθεσης  εφαρ µογής του εθνικού  προγρά µµατος µεταρρυθ µίσεων , στο πλαίσιο  της 
µεσοπρόθεσ µης δηµοσιονο µικής στρατηγικής , ούτε παρέχει  συστη µατικές  
πληροφορίες  για το άµεσο δηµοσιονο µικό κόστος  ή την εξοικονό µηση πόρων  που 
συνεπάγονται  οι κύριες  µεταρρυθ µίσεις  που προβλέπονται  στο εθνικό  πρόγρα µµα 
µεταρρυθ µίσεων . Από την άλλη  πλευρά , στις δηµοσιονο µικές προβλέψεις  του 
προγρά µµατος φαίνεται  να έχουν  ληφθεί  υπόψη  οι επιπτώσεις  που έχουν  στα δηµόσια 
οικονο µικά οι ήδη αναληφθείσες  δράσεις  στο πλαίσιο  του εθνικού  προγρά µµατος 
µεταρρυθ µίσεων . 
EL 11   EL (10) Η δηµοσιονο µική στρατηγική  του προγρά µµατος είναι  σε γενικές  γραµµές συµβατή  
µε τους ειδικούς  κατά  χώρα  γενικούς  προσανατολισ µούς των οικονο µικών  πολιτικών , 
που περιλα µβάνονται  στις ολοκληρω µένες κατευθυντήριες  γραµµές, καθώς  και µε τις 
κατευθυντήριες  γραµµές για τα κράτη  µέλη της ζώνης  του ευρώ  στον  τοµέα των 
δηµοσιονο µικών  πολιτικών , οι οποίες  εκδόθηκαν  στο πλαίσιο  της στρατηγικής  της 
Λισαβόνας . 
(11) Όσον  αφορά  τις απαιτήσεις  παροχής  δεδοµένων  που καθορίζονται  στον  κώδικα  
δεοντολογίας  για τα προγρά µµατα σταθερότητας  και σύγκλισης , το πρόγρα µµα 
παρουσιάζει  ορισµένα κενά  τόσο  στα υποχρεωτικά  όσο και στα προαιρετικά  
δεδοµένα11. 
Tο συνολικό  συµπέρασ µα είναι  ότι, µετά την εντυπωσιακή  µείωση  του δείκτη  του χρέους , 
αρχής  γενοµένης το 1993, σε 85% το 2007, το πρόγρα µµα προβλέπει  ότι θα συνεχιστεί  η 
ταχεία  µείωσή  του µε τον σταδιακό  σχηµατισµό ονοµαστικών  πλεονασ µάτων , ύστερα  από τη 
δηµοσιονο µική επιδείνωση  που σηµειώθηκε  το 2007. Η δηµοσιονο µική εξυγίανση  στηρίζεται  
σε µεγάλο  βαθµό στη µείωση  των δαπανών  για τόκους  και στην  αύξηση  των φορολογικών  
εσόδων , ενώ οι προσπάθειες  για τη µείωση  των πρωτογενών  δαπανών  παρα µένουν  
περιορισ µένες. Η επίτευξη  των δηµοσιονο µικών  στόχων  υπόκειται  σε κινδύνους  ιδίως  λόγω  
των σχετικά  αισιόδοξων  βασικών  µακροοικονο µικών  παραδοχών  και του γεγονότος  ότι το 
πρόγρα µµα δεν καθορίζει  µέτρα θεωρού µενα αναγκαία  για την επίτευξη  των στόχων . Η 
προσαρ µογή προς  την κατεύθυνση  του Μ∆Σ  το 2008 δεν φαίνεται  επαρκής  και είναι  µάλλον  
απίθανο  να επιτευχθεί  ο Μ∆Σ  το 2009, όπως  έχει προγρα µµατιστεί , λόγω  της έλλειψης  
συµπληρω µατικών  µέτρων . 
Με βάση  την ανωτέρω  αξιολόγηση  και µε γνώµονα τους προσανατολισ µούς για τις 
δηµοσιονο µικές πολιτικές  που εξέδωσε  η Ευρωο µάδα τον Απρίλιο  του 2007, το Βέλγιο  
καλείται : 
(i) να εξασφαλίσει  ότι ο µεν στόχος  του ισοσκελισ µένου προϋπολογισ µού θα επιτευχθεί  
το 2008, ο δε Μ∆Σ  το 2009, µε την πραγ µατοποίηση  της προσαρ µογής µε βάση  την 
τιµή αναφοράς  του 0,5% του ΑΕΠ  σε διαρθρωτικούς  όρους , µεταξύ  άλλων  µε την 
εφαρ µογή πρόσθετων  διαρθρωτικών  µέτρων  ιδίως  στο σκέλος  των δαπανών , 
(ii) ενόψει  του επιπέδου  του χρέους  που παρα µένει υψηλό  και της προβλεπό µενης 
αύξησης  των δαπανών  λόγω  της γήρανσης  του πληθυσ µού, να συνεχίσει  να 
επιδιώκει  τη µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών  µε την 
επίτευξη  υψηλών  διαρθρωτικών  πρωτογενών  πλεονασ µάτων  καθώς  και µε την 
εφαρ µογή µεταρρυθ µίσεων  για την αύξηση  του ποσοστού  απασχόλησης  και του 
ρυθµού δυνητικής  ανάπτυξης  και για τη µείωση  του δηµοσιονο µικού κόστους  της 
δηµογραφικής  γήρανσης . 
                                                 
11 Ιδίως , δεν παρέχονται  στοιχεία  για τα τοµεακά  ισοζύγια . 
EL 12   EL Σύγκριση  βασικών  µακροοικονο µικών  και δηµοσιονο µικών  προβλέψεων  
    2006 2007 2008 2009 2010 2011 
ΠΣΤ  Απρ 2008 2,8 2,7 1,9 2,0 2,0 2,0 
COM Απρ 2008 2,8 2,7 1,7 1,5 µ.δ.σ. µ.δ.σ. Πραγ µατικό  ΑΕΠ  
(% µεταβολή ) ΠΣΤ ∆εκ 2006 2,7 2,2 2,1 2,2 2,2 µ.δ.σ. 
ΠΣΤ  Απρ 2008 2,3 1,8 3,0 1,7 1,8 1,8 
COM Απρ.2008 2,3 1,8 3,6 2,3 µ.δ.σ. µ.δ.σ. Πληθωρισ µός Εν∆ΤΚ  
(%) ΠΣΤ ∆εκ 2006 2,4 1,9 1,8 1,8 1,9 µ.δ.σ. 
ΠΣΤ  Απρ 2008 0,1 0,3 -0,1 -0,4 -0,5 -0,8 
COM Απρ 
20082 0,1 0,3 -0,3 -1,0 µ.δ.σ. µ.δ.σ. Κενό  παραγωγής1 
(% του δυνητικού  ΑΕΠ ) 
ΠΣΤ ∆εκ 2006 -0,3 -0,4 -0,4 -0,4 -0,3 µ.δ.σ. 
ΠΣΤ  Απρ 2008 µ.δ.σ. µ.δ.σ. µ.δ.σ. µ.δ.σ. µ.δ.σ. µ.δ.σ. 
COM Απρ 2008 3,4 3,2 2,6 2,4 µ.δ.σ. µ.δ.σ. Καθαρός  δανεισ µός έναντι  της 
αλλοδαπής  
(% του ΑΕΠ ) ΠΣΤ ∆εκ 2006 2,0 2,0 2,2 2,4 2,7 µ.δ.σ. 
ΠΣΤ  Απρ 2008 0,3 -0,2 0,0 0,3 0,7 1,0 
COM Απρ 2008 0,3 -0,2 -0,4 -0,6 µ.δ.σ. µ.δ.σ. Ισοζύγιο  της γενικής  
κυβέρνησης  
(% του ΑΕΠ ) ΠΣΤ ∆εκ 2006 0,0 0,3 0,5 0,7 0,9 µ.δ.σ. 
ΠΣΤ  Απρ 2008 4,3 3,7 3,7 3,8 4,1 4,3 
COM Απρ 2008 4,3 3,7 3,3 2,9 µ.δ.σ. µ.δ.σ. Πρωτογενές  ισοζύγιο  
(% του ΑΕΠ ) ΠΣΤ ∆εκ 2006 4,1 4,2 4,1 4,1 4,2 µ.δ.σ. 
ΠΣΤ  Απρ 2008 0,3 -0,4 0,0 0,5 1,0 1,4 
COM Απρ 2008 0,3 -0,3 -0,2 -0,1 µ.δ.σ. µ.δ.σ. Κυκλικά  προσαρ µοσµένο 
ισοζύγιο1 
(% του ΑΕΠ ) ΠΣΤ ∆εκ 2006 0,2 0,5 0,7 0,9 1,1 µ.δ.σ. 
ΠΣΤ  Απρ 2008 -0,4 -0,3 0,0 0,5 1,0 1,4 
COM Απρ 2008 -0,6 -0,3 -0,2 -0,1 µ.δ.σ. µ.δ.σ. ∆ιαρθρωτικό  ισοζύγιο3 
(% του ΑΕΠ ) ΠΣΤ ∆εκ 20064 -0,4 0,1 µ.δ.σ. µ.δ.σ. µ.δ.σ. µ.δ.σ. 
ΠΣΤ  Απρ 2008 88,2 84,9 81,5 78,1 74,7 71,1 
COM Απρ.2008 88,2 84,9 81,9 79,9 µ.δ.σ. µ.δ.σ. Ακαθάριστο  δηµόσιο χρέος  
(% του ΑΕΠ ) 
ΠΣΤ ∆εκ 2006 87,7 83,9 80,4 76,6 72,6 µ.δ.σ. 
Σηµειώσεις : 
1 Κενά  παραγωγής  και κυκλικά  προσαρ µοσµένα ισοζύγια  βάσει  των προγρα µµάτων  όπως  έχουν  υπολογιστεί  εκ νέου από 
τις υπηρεσίες  της Επιτροπής  βάσει  των στοιχείων  που περιέχονται  στα προγρά µµατα.  
2 Βάσει  εκτιµώµενης δυνητικής  ανάπτυξης  ύψους  2,5%, 2,5%, 2,2% και 2,2% αντίστοιχα , κατά  την περίοδο  2006-2009. 
3 Κυκλικά  προσαρ µοσµένο ισοζύγιο  πλην  εκτάκτων  και λοιπών  προσωρινών  µέτρων . Σύµφωνα  µε το πλέον  πρόσφατο  
πρόγρα µµα, τα έκτακτα  και λοιπά  προσωρινά  µέτρα µειώνουν  το έλλει µµα κατά  0,7% του ΑΕΠ  το 2006 και το αυξάνουν  
κατά  0,1% του ΑΕΠ  το 2007. Σύµφωνα  µε τις εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής , τα έκτακτα  και λοιπά  
προσωρινά  µέτρα µειώνουν  το έλλει µµα κατά  0,9% του ΑΕΠ  το 2006 και το αυξάνουν  κατά  0,1% του ΑΕΠ  το 2007. 
4 Το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  του ∆εκε µβρίου  2006 δεν παρείχε  στοιχεία  για τη χρήση  έκτακτων  
µέτρων  στο διάστη µα 2008 έως 2010. 
                
Πηγή : 
Πρόγρα µµα Σταθερότητας  (ΠΣΤ), Εαρινές  οικονο µικές προβλέψεις  2008 των υπηρεσιών  της Επιτροπής  (COM), 
υπολογισ µοί των υπηρεσιών  της Επιτροπής