ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 140 
 
 
 
Vol. 1984/00 53 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 19 83 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 2 7.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
Ε Π Ι Τ Ρ Ο Π Η  Τ Ω Ν  Ε Υ Ρ Ω Π Α Ϊ Κ Ω Ν  Κ Ο Ι Ν Ο Τ Η Τ Ω Ν
C Ο Μ  (8 4 ) 140 τ ε λ ι κ ό
Β ρ υ ξ έ λ λ ε ς ,  5  Μ α ρ τ ί ο υ  1984
ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
(Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο)
COΜ  ( 8 4 )  1 4 0  τ ε λ ι κ ό

1
Η  Ε π ι τ ρ ο π ή  π ρ ό τ ε ι ν ε ,  τ ο  Μ ά ι ο  τ ο υ  1983, ν α  κ α θ ι ε ρ ω θ ε ί ,  ο τ α  π λ α ί α ι α  τ η ς  
α π ό φ α σ η ς  τ ο υ  1970 γ ι α  τ ο υ ς  ί δ ι ο υ ς  π ό ρ ο υ ς ,  μ ί α  ν έ α  κ ο ι ν ο τ ι κ ή  δ ι α δ ι κ α σ ί α  
λ ή ψ η ς  α π ο φ ά σ ε ω ν  γ ι α  τ ο ν  κ α θ ο ρ ι σ μ ό  τ ρ υ  σ υ ν τ ε λ ε σ τ ή  τ η ς  φ ο ρ ο λ ο γ ι κ ή ς  β ά σ η ς  
ΦΠΑ.
Α υ τ ή  η κ ο ι ν ο τ ι κ ή  δ ι α δ ι κ α σ ί α  λ ή ψ η ς  α π ο φ ά σ εω ν  θ α  έ π ρ ε π ε  ν α  ε φ α ρ μ ο σ τ ε ί 
γ ι α  π ρ ώ τ η  φ ο ρ ά  π ρ ι ν  κ α θ ο ρ ι σ τ ε ί  σ υ ν τ ε λ ε σ τ ή ς  Φ Π Α  α ν ώ τ ε ρ ο ς  απ ό 1,4%
Η  π ρ ό τ α σ η  τ η ς  Ε π ι τ ρ ο π ή ς  υ π ο σ τ η ρ ί χ θ η κ ε  α π ό  τ ο  Ε υ ρ ω π α ϊ κ ό  Κ ο ι ν ο β ο ύ λ ι ο ,  
τ ο  ο π ο ί ο  π ά ν τ ω ς  α ν α γ ν ώ ρ ι σ ε  ό τ ι  τ ο  θ έ μ α  α υ τ ό  π ρ έ π ε ι  ν α  ρ υ θ μ ι σ τ ε ί  
σ τ α  π λ α ί σ ι α  τ ω ν  α ρ μ ο δ ι ο τ ή τ ω ν  π ο υ  π ρ ο β λ έ π ο ν τ α ι  σ τ ι ς  ε θ ν ι κ έ ς  δ ι α δ ι κ α σ ί ε ς  
ε π ι κ ύ ρ ω σ η ς  . Ε ξ ά λ λ ο υ ,  α π ό  τ ι ς  σ υ ζ η τ ή σ ε ι ς  σ τ α  π λ α ί σ ι α  τ ο υ  Σ υ μ β ο υ λ ί ο υ  
έ γ ι ν ε  φ α ν ε ρ ό  ό τ ι  τ α  κ ρ ά τ η  μ έ λ η ,  σ τ η ν  σ υ ν τ ρ ι π τ ι κ ή  τ ο υ ς  π λ ε ι ο ψ η φ ί α ,  
ε π ι θ υ μ ο ύ ν  ν α  δ ι α τ η ρ η θ ε ί  η  έ ν ν ο ι α  τ ο υ  α ν ώ τ α τ ο υ  σ υ ν τ ε λ ε σ τ ή  π ο υ  π ε ρ ι λ α μ β ά ­
ν ε τ α ι  σ τ η ν  α π ό φ α σ η  τ ο υ  1970, κ α θ ώ ς  κ α ι  η  υ π ο χ ρ έ ω σ η  ν α  ε π ικ υ ρ ω θ ε ί,  α π ό 
τ α ’ Κ ο ιν ο β ο ύ λ ια  τ ω ν  κ ρ α τ ώ ν  μ ε λ ώ ν  η ο μ ό φ ω ν η  α π ό φ α σ ή  τ ο υ ς  γ ι α  τ η ν  α ύ ξ η σ η  
τ ο υ  σ υ ν τ ε λ ε σ τ ή  α υ τ ο ύ .
Λ α μ β ά ν ο ν τ α ς  υ π ό ψ η  τ η ν  κ α τ ά σ τ α σ η  α υ τ ή ,  η  Ε π ι τ ρ ο π ή  δ ι α π ι σ τ ώ ν ε ι  ό τ ι  η
Κ ο ι ν ό τ η τ α  β ρ ί σ κ ε τ α ι  , ως ε κ  τ ο ύ τ ο υ , σ ε  κ α τ ά σ τ α σ η  ανάλογη πρεκ^ α υτή  που εττικ μσι^υύοε 
τ η ν  ε π ο χ ή  τ η ς  α π ό φ α σ η ς  τ ο υ  1970: η  Κ ο ι ν ό τ η τ α  π ρ έ π ε ι  λ ο ιπ ό ν  να  θ έσ ει ένα  νέο  
α ν ώ τ α τ ο  ό ρ ι ο  σ τ η ν  α ύ ξ η σ η  τ ω ν  ι δ ί ω ν  π ό ρ ω ν  π ο υ  π ρ ο έ ρ χ ο ν τ α ι  α π ό  τ ο  Φ Π Α .
Η  α π ό φ α σ η  τ ο υ  1970 ρ ξ α σ φ ά λ ι σ ε  τ η  χ ρ η μ α τ ο δ ό τ η σ η  τ η ς  Κ ο ι ν ό τ η τ α ς  γ ι α  
13 χ ρ ό ν ι α  (1 ). Μ ί α  α π ό φ α σ η  α ν ά λ ο γ η ς  ε μ β έ λ ε ι α ς  α π α ι τ ε ί τ α ι  κ α ι  σ ή μ ε ρ α ,  
λ α μ β ά ν ο ν τ α ς  β ε β α ί ω ς  υ π ό ψ η  ο ρ ι σ μ έ ν ο υ ς  π α ρ ά γ ο ν τ ε ς  π ο υ  δ ε ν  υ π ή ρ χ α ν  ό τ α ν
ε ίχ ε  λ η φ θ εί η απόφαση το υ  1970.
1. Η  ^ ε λ λ ο ν τ ι κ ή ε ξ έ λ ^ ξ η  τ ο υ  κ ο ι ν ο τ ι κ ο ύ  π ρ ο ϋ π ο λ ο γ ι σ μ ο ύ  σ τ α  π λ α ί σ ι α  
τ η ς  δ η μ ο σ ι ο ν ο μ ι κ ή ς  π ε ι θ α ρ χ ί α ς
Η αύξηση του ανώτατου ορίου των ιδίων πόρων θα αποτελέσει, αυτή  
τη φορά, ένα στοιχείο μέσα στο σύνολο των διατάξεων που προτείνει  
η Επιτροπή οι οποίες στόχο έχουν να θέσουν τις γεωργγκές δαπάνες  
υπό έλεγχο και, γενικά, να επιβάλουν αυστηρή πειθαρχία σε θέματα  
προϋπολογισμού.
(1 )Ε ν ώ  τ ο  1981 ο  σ υ ν τ ε λ ε σ τ ή ς  Φ Π Α  ή τ α ν  α κ ό μ η  σ τ ο  ί δ ι ο  ε π ί π ε δ ο  μ ε  τ ο  
1979 ( δ η λ α δ ή  0,78) , αυξήθηκε απότομα ξεπερνωΝ/τας τ ο  0 ,9  τ ο  19EJ2.
Ή δ η  α π ό  τ ο  1 9 8 3  τ ο  ύ ψ ο ς  τ ο υ  κ ο ι ν ο τ ι κ ο ύ  π ρ ο ύ π ο λ ρ γ ι σ μ ο ύ  π ρ ο σ έ γ γ ι σ ε  
τ ο  α ν ώ τ α τ ο  ό ρ ι ο  τ ω ν  ι δ ί ω ν  π ό ρ ω ν ,  υ π ό  τ η  δ ι π λ ή  ε π ί δ ρ α σ η  τ ω ν  γ ε ω ρ γ ι κ ώ ν  
δ α π α ν ώ ν  α φ ε ν ό ς  κ α ι ,  ίω ν  α ν τισ τα θ μ ισ τικ ώ ν  πλερωμών γ ια  τ η  διόρθωση το ν  α ν ισορ­
ροπιών σ τη ν κατανομή τω ν εξόδων Tou προϋπολογισμού α φ ετέρ ο υ , Αν αφ αιρεθαύν ο ι α ν τ ι­
σ τ α θ μ ισ τ ικ έ ς  πληρωμές, ο  σ υ ν τελ εσ τή ς ΦΠΑ γ ι α  τ ο  1963 θα ή τα ν  0 ,6 7 5 ).
I

2.-
Η αυσ τηρότητα οε θέματα προϋπολογισμού, τη ν  οπ οία ε γ γ ύ τα το ι οι αποφάσεις π ου θα  
λ ά β β ··* τ-ο  Σ υ μ β ο ύ λ ιο  με βάση π ρ ο τ ά σ ε ις  τ η ς  Ε π ιτ ρ ο π ή ς , θα έ χ ε ι 
σ α ν  α π ο τ έ λ ε σ μ α  ν α  ε ξ α σ φ α λ ι σ τ ε ί  η  δ ι ά ρ κ ε ι α  τ ω ν  ν έ ω ν  π ό ρ ω ν  λ ό γ ω  τ ο υ  ό τ ι  
θ α  ε ί ν α ι  δ υ ν α τ ό ν  ν α  ε λ έ γ χ ε τ α ι  ο  ρ υ θ μ ό ς  α ύ ξ η σ η ς  τ ο υ  κ ο ι ν ο τ ι κ ο ύ  π ρ ο ϋ π ο ­
λ ο γ ι σ μ ο ύ .
Πέραν αυτού , η  α π ό φ α σ η  τ ο υ  Ε υ ρ ω π α ϊ κ ο ύ  Σ υ μ β ο υ λ ί ο υ  γ ι α  τ η  μ ε λ λ ο ν τ ι κ ή  χ ρ η ­
μ α τ ο δ ό τ η σ η  τ η ς  Κ ο ι ν ό τ η τ α ς  π ρ έ π ε ι  ε π ί σ η ς  ν α  ε κ φ ρ ά ζ ε ι  τ η  β ο ύ λ η σ η  γ ι α  
α ν ά κ α μ ψ η  κ α ι  ν α  δ ι α ν ο ί γ ε ι  π ρ ά γ μ α τ ι  τ η ν  π ρ ο ο π τ ι κ ή  μ ι α ς  μ ε σ ο π ρ ό θ ε σ μ η ς  
α ν ά π τ υ ξ η ς .
Υ π ά ρ χ ο υ ν ,  π ρ ά γ μ α τ ι ,  π ε ρ ι π τ ώ σ ε ι ς  ό π ο υ  η  κ ο ι ν ή  δ ρ ά σ η  τ ω ν  κ ρ α τ ώ ν  μ ε λ ώ ν  
α π ο δ ε ι κ ν ύ ε τ α ι  α π ο τελ εσ μ α τικ ό τερ η , κ α ι  έ χ ε ι  κ α λ ύ τ ε ρ α  ο ι κ ο ν ο μ ι κ ά  α π ο ­
τ ε λ έ σ μ α τ α  α π ' ό , τ ι  ο ι  δ ι ε σ π α ρ μ έ ν ε ς  ε ν έ ρ γ ε ι ε ς  τ ω ν  μ ε μ ο ν ω μ έ ν ω ν  κ ρ α τ ώ ν  
μ ε λ ώ ν .  Ό σ ο  κ α ι  α ν  α ν α γ ν ω ρ ί ζ ε ι  κ α ν ε ί ς  τ ο υ ς  π ε ρ ι ο ρ ι σ μ ο ύ ς  π ο υ  τ ί θ ε ν τ α ι  
σ τ ι ς  δ η μ ό σ ι ε ς  δ α π ά ν ε ς  ο ε  ολόκληρη τη ν  Κ ο ιν ό τη τα  , πρέπει ε ν τ ο ύ τ ο ις  το  
δ η μ ο σ ι ο ν ο μ ι κ ό  σ ύ σ τ η μ α  τ η ς  Κ ο ι ν ό τ η τ α ς  ν α  α π ο κ τ ή σ ε ι  ε π α ρ κ ή  ε υ ε λ ι ξ ί α  ώ σ τ ε  
ν α  μ π ο ρ έ σ ε ι  ν α  α ν τ ι μ ε τ ω π ί σ ε ι  τ ι ς  ν έ ε ς  ε ξ ε λ ί ξ ε ι ς  π ο υ  α ντα π ο κρ ίνο ντα ι σ ’ αυτά 
τ α  κ ρ ι τ ή ρ ι α  ο ι κ ο ν ο μ ί α ς  κ α ι ,  π ο λ ύ  π ε ρ ι σ σ ό τ ε ρ ο ,  δεδομένου ό τ ι α ν τ ισ τ ο ιχ ο ύ ν  
σ ε  .  ε λ ά φ ρ υ ν σ η  τ ω ν  β α ρ ώ ν  τπ ν προύπολαγιιιιμών τω ν κρατών μελών.
2· Η  δ ι ε ύ ρ υ ν σ η
Η  α ύ ξ η σ η  τ ο υ  α ν ω τ ά τ ο υ  ο ρ ί ο υ  τ ω ν  π ό ρ ω ν  π ρ έ π ε ι  ε π ί σ η ς  ν α  ε ί ν α ι  τ έ τ ο ι α  
ώ σ τ ε  ν α  ε ί ν α ι  σ ε  θ έ σ η  ο  κ ο ι ν ο τ ι κ ό ς  π ρ ο ϋ π ο λ ο γ ι σ μ ό ς  ν α  α ν α λ ά β ε ι  τ ι ς  
δ η μ ο σ ι ο ν ο μ ι κ έ ς  ε π ι π τ ώ σ ε ι ς  τ η ς  π ρ ο σ χ ώ ρ η σ η ς  τ η ς  Ι σ π α ν ί α ς  κ α ι  τ η ς  Π ο ρ τ ο ­
γ α λ ί α ς .
Κ α τ ά  τ ο  π α ρ ό ν  σ τ ά δ ι ο  τ ω ν  δ ι α π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ω ν  μ ε  τ η ν  Ι σ π α ν ί α  κ α ι  τ η ν  Π ο ρ τ ο ­
γ α λ ί α  δ ε ν  μ π ο ρ ο ύ ν  ν α  κ α θ ο ρ ι σ τ ο ύ ν  ο ι  ε τ ή σ ι ε ς  δ η μ ο σ ι ο ν ο μ ι κ έ ς  ε π ι π τ ώ σ ε ι ς  
τ η ς  δ ι ε ύ ρ υ ν σ η ς .  Σ ε  π ρ ώ τ η  φ ά σ η ,  η  α ύ ξ η σ η  τ ω ν  κ ο ι ν ο τ ι κ ώ ν  δ α π α ν ώ ν  θ α  έ χ ε ι  
σ α ν  α π ο τ έ λ ε σ μ α  κ υ ρ ί ω ς  τ η ν  α ύ ξ η σ η  τ ω ν  δ ι α ρ θ ρ ω τ ι κ ώ ν  δ α π α ν ώ ν  προς όφελος 
τ ω ν  σ υ ν δ ε δ ε μ έ ν ω ν  χ ω ρ ώ ν  κ α ι  τ ω ν  μ ε σ ο γ ε ι α κ ώ ν  π ε ρ ι φ ε ρ ε ι ώ ν  τ η ς  Κ ο ι ν ό τ η τ α ς .
Ε ν  σ υ ν ε χ ε ί α ,  α ν α μ έ ν ε τ α ι  ό τ ι  η  δ ι ε ύ ρ υ ν σ η  θ α  σ υ ν ε π ι φ έ ρ ε ι  μ ί α  κ α θ α β ή  
α ύ ξ η σ η  τ ο υ  κ ο ι ν ο τ ι κ ο ύ  π ρ ο ϋ π ο λ ο γ ι σ μ ο ύ ,  μ ε τ α ξ ύ  0,1 X κ α ι  0 ,2  ϊ ”τ ο υ  Φ Π Α .
3. 0 _ ρ υ θ μ ό ς  α ύ ξ η σ η ς  τ ω ν_ ι δ ί ω ν _ π ό ρ ω ν
Η  φ ρ ό ν η σ η  υ π α γ ο ρ ε ύ ε ι  ν α  ΗΠ βασιζόμαστε, γ ια  τα-επόμενα χρόνια,  σ ε  π ρ ό β λ ε ψ η  
γ ι α  τ η ν  α ύ ξ η σ η  τ ο υ  κ ο ι ν ο τ ι κ ο ύ  Α κ α θ ά ρ ι σ τ ο υ  Ε γ χ ώ ρ ι ο υ  Π ρ ο ϊ ό ν τ ο ς
π ο υ  ν α  υ π ε ρ β α ί ν ε ι  κ α τ ά  μ έ σ ο  ό ρ ο  τ ο  2,5%  σ ε  π ρ α γ μ α τ ικ ο ύ ς  ό ρ ο υ ς .
0 ε τ ή σ ι ο ς  ρ υ θ μ ό ς  α ύ ξ η σ η ς  τ η ς  φ ο ρ ο λ ο γ ι κ ή ς  β ά σ η ς  Φ Π Α  δ ε ν  θ α  π ρ έ π ε ι  ν α  
ε ί ν α ι  α ν ώ τ ε ρ ο ς ,  κ α τ ά  μ έ σ ο  ό ρ ο ,  τ ο υ  ρ υ θ μ ο ύ  α ύ ξ η σ η ς  τ ο υ  Α Ε Π .  Ε ξ ά λ λ ο υ ,  
τ α  λ ο ι π ά  έ σ ο δ α  ό χ ι  μ ό ν ο  δ ε ν  ε μ φ α ν ί ζ ο υ ν  τ ά σ η  δ υ ν α μ ι κ ή ς  ε ξ έ λ ι ξ η ς ,  α λ λ ά  
κ α ι  η  π ρ α γ μ α τ ι κ ή  τ ο υ ς  α ξ ί α  έ χ ε ι  μ ε ι ω θ ε ί  (1 ).
(1) Η  . ο ν ο μ α σ τ ι κ ή  α ξ ί α  τ ω ν  π α ρ α δ ο σ ι α κ ώ ν  ι δ ί ω ν  π ό ρ ω ν  ( γ ε ω ρ γ ι κ έ ς  
ε ι σ φ ο ρ έ ς ,  ε ι σ φ ο ρ έ ς  ζ ά χ α ρ η ς  κ α ι  ι σ ο γ λ υ κ ό ζ η ς ,  δ α σ μ ο ί )  έ χ ε ι  α υ ξ η ­
θ ε ί κατπ 6,Ε% τ ο  χρόνο , κα τά  μέσο όρο σ τη ν π ερ ϊοδ ο  197EMSB3. η"|ν ϊδ ια
π ε ρ ί ο δ ο ,  ο ι  α ν τ ί σ τ ο ι χ ε ς  τ ι μ έ ς  τ ο υ  Α Ε Π  έ χ ο υ ν  α υ ξ η θ ε ί  κ α τ ά  8 ,9  ϊ  
τ ο  χ ρ ό ν ο .  Η  π ρ α γ μ α τ ι κ ή  α ξ ί α  τ ω ν  π α ρ α δ ο σ ι α κ ώ ν  ι δ ί ω ν  π ό ρ ω ν  έ χ ε ι  
σ υ ν ε π ώ ς  μ ε ι ω θ ε ί  κ α τ ά  1,9 X τ ο  χ ρ ό ν ο ,  κ α τ ά  μ έ σ ο  ό ρ ο ,  σ τ η  δ ι ά ρ κ ε ι α  
τ ω ν  π έ ν τ ε  τ ε λ ε υ τ α ί ω ν  χ ρ ό ν ω ν .

Τ ο  1978, ο ι  δ α σ μ ο ί  κ α ι  τ α  υ π ό λ ο ι π α  έ ά ο δ α  π ο υ  σ υ ν δ έ ο ν τ α ι  μ ε  τ ι ς  κ ο ι ν έ ς  
π ο λ ι τ ι κ έ ς  α ν τ ι π ρ ο σ ώ π ε υ α ν  τ ο  45 ΐ  τ ω ν  δ ι α θ έ σ ι μ ω ν  ί δ ι ω ν  π ό ρ ω ν ,  ε ν ω  
τ ο  1984, τ ο  π ο σ ο σ τ ό  τ ο υ ς  έ χ ε ι  μειω θεί σε 42%.
Η  τ ά σ η  α υ τ ή  π ρ ό κ ε ι τ α ι  ν α  σ υ ν ε χ ι σ τ ε ί  κ α ι  μ ά λ ι σ τ α  ν α  ε ν τ α θ ε ί  τα  επόμενα 
^ ρόν,α. Τ ο  μ ε γ α λ ύ τ ε ρ ο  μ έ ρ ο ς  τ ω ν  δ α σ μ ώ ν  έ χ ο υ ν  π α γ ι ο π ο ι η θ ε ί  σ τ η ν
G A T T  κ α ι  α π ο τ ε λ ο ύ ν  α ν τ ι κ ε ί μ ε ν ο  χ ρ ο ν ο δ ι α γ ρ ά μ μ α τ ο ς  σ τ α δ ι α κ ή ς  κ α τ ά ρ γ η σ η ς ,  
π ο υ  ε ί ν α ι  δ υ ν α τ ό  ν α  ε π ι τ α χ υ ν θ ε ί  σ τ ο  β α θ μ ό  π ο υ  θ α  ρτρειωαουν πρόοδο οι 
π ρ ο σ π ά θ ε ι ε ς  π ο υ  κ α τ α β ά λ λ ο ν τ α ι  σ ε  δ ι ε θ ν έ ς  ε π ί π ε δ ο  γ ι α  τ η  φ ε λ ε λ ε υ θ ε ρ ο -  
π ο ί η σ η  τ ω ν  δ ι ε θ ν ώ ν  σ υ ν α λ λ α γ ώ ν .
Ό σ ο ν  α φ ο ρ ά  τ ι ς  γ ε ω ρ γ ι κ έ ς  ε ι σ φ ο ρ έ ς ,  α π ο τ ε λ ο ύ ν  μ ί α  ι δ ι α ί τ ε ρ α  α σ τ α θ ή ς  
χ ρ η μ α τ ο δ ο τ ι κ ή  π η γ ή ,  η  α π ό δ ο σ η  τ η ς  α π ο ί α ς  θ α  ε π η ρ ε α σ τ ε ί  δ υ σ μ ε ν ώ ς  α π ο  
τ η ν  ε φ α ρ μ ο γ ή  τ ω ν  μ ε τ α ρ ρ υ θ μ ί σ ε ω ν  τ η ς  Κ Γ Π  π ο υ  π ρ ο τ ε ί ν ο ν τ α ι  α π ό  τ η ν  
Ε π ι τ ρ ο π ή .
Π ρ έ π ε ι  ε π ο μ έ ν ω ς  ν α  α π ο φ ε υ χ θ ε ί η τ α ύ τ ισ η  τ η ς  α ύ ξ η σ η ς  το υ  κ ο ι ­
ν ο τ ι κ ο ύ  π ρ ο ϋ π ο λ ο γ ι σ μ ο ύ  μ ε  τ η ν  α ύ ξ η σ η  τ ω ν  α ν α γ κ α ί ω ν  ε σ ό δ ω ν  Φ Π Α .  Η  σ χ ε τ ι κ ή  
π τ ώ σ η  τ ω ν  ά λ λ ω ν  ε σ ό δ ω ν  σ υ ν ε π ά γ ε τ α ι  α υ τ ό μ α τ α ,  π ρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ  ν α  ε π ι τ ύ χ ο υ μ ε  
ο ρ ι σ μ έ ν η  π ρ α γ μ α τ ι κ ή  α ύ ξ η σ η  τ ο υ  π ρ ο ϋ π ο λ ο γ ι σ μ ο ύ ,  τ α χ ύ τ ε ρ η  α ύ ξ η σ η  
τ ω ν  α π α ι τ ο ύ μ ε ν ω ν  ε σ ό δ ω ν  Φ Π Α .  ' Ε χ ε ι  γ ί ν ε ι  η  ε κ τ ί μ η σ η  ό τ ι  ο  δ α σ μ ο λ ο γ ι κ ό ς  
α φ ο π λ ι σ μ ό ς  κ α ι  η  μ ε ί ω σ η  τ ω ν  γ ε ω ρ γ ι κ ώ ν  ε ι σ φ ρ ρ ώ ν  π ο υ  ο ι ο ε ί λ ε τ α ι  σ τ η ν  
α ν α μ ό ρ φ ω σ η  τ η ς  Κ Γ Π  θ α  μ π ο ο ο ύ σ α ν  ν α  α π α ι τ ή σ ο υ ν  -  σε δ έ κ α  εως δ έ κ α  π ε ν τ ε  
'χ ρ ό ν ια  *  τ η ν  α ύ ξη σ η  κ α τά  0 ,2%  τ ο υ  σ υ ν τ ε λ ε σ τ ή  ΦΠΑ α π ο κ λ ε ισ τ ικ ά  κ α ι μ όνο  
γ ι α  να δ ια τ η ρ η θ ε ί η π ρ α γ μ α τ ικ ή  α ξία  τω ν δ ια θ έ σ ιμ ω ν  ιδίων  πόρων.
4. 0 α π α ι τ ο ύ ^ ε ν ο ς _ ^ £ 0 ν ο £  γ ι α  ν α  ε π ι τ ε υ χ θ ε ί  η  σ υ μ φ ω ν ί α  τ ο υ  Σ υ μ β ο υ λ ί ο υ
σ χ ε τ Τ κ ό Γ μ ε  π ρ ό τ α σ η  υ π έ ρ β α σ η ς  τ ο υ  α ν ω τ ά τ ο υ  ο ρ ί ο υ  τ ω ν  ι δ ί ω ν  π ό ρ ω ν ,  κ α ι  
γ ι α  ν α  ε π ι κ υ ρ ω θ ε ί  σ τ η  σ υ ν έ χ ε ι α  κ α ι  α π ό  τ α  ε θ ν ι κ ά  Κ ο ι ν ο β ο ύ λ ι α  ( π ο υ  
θ α  ε ί ν α ι  δ ώ δ ε κ α  μ ε τ ά  τ η  δ ι ε ύ ρ υ ν σ η ) ,  ε ί ν α ι  τ ο υ λ ά χ ι σ τ ο ν  δ υ ο  χ ρ ό ν ι α .
Τ ο ύ τα  μ ε ι ώ ν ε ι  α ν ά λ ο γ α  τ η ν  π ε ρ ί ο δ ο  κ α τ ά  τ η  δ ι ά ρ κ ε ι α  τ η ς  ο π ο ί α ς
η  α ύ ξη σ η  τ ο υ  α ν ω τ ά τ ο υ  ο ρ ί ο υ  τ ω ν  ι δ ί ω ν  π ό ρ ω ν  ε γ γ υ ά τ α ι  τ η  δ η μ ο σ ι ο ν ο ­
μ ι κ ή  ε ι ρ ή ν η  σ τ α  π λ α ί σ ι α  τ η ς  Κ ο ι ν ό τ η τ α ς .
Ε π ι π λ έ ο ν ,  η  α ξ ι ο π ι σ τ ί α  τ ο υ  κ ο ι ν ο τ ι κ ο ύ  σ υ σ τ ή μ α τ ο ς  θ α  ε ξ α σ θ ε ν ο ύ σ ε  σ ο β α ρ ά  
ε ά ν  θ α  χ ρ ε ι α ζ ό τ α ν  ν α  γ ί ν ε τ α ι  σ υ χ ν ό τ α τ η  π ρ ο σ φ υ γ ή  σ τ α  ε θ ν ι κ ά  Κ ο ι ν ο β ο ύ λ ι α  
γ ι α  τ η ν  π α ρ α χ ώ ρ η σ η  τ ω ν  μ έ σ ω ν  π ο υ  ε ί ν α ι  α ν α γ κ α ί α  γ ι α  τ η  σ υ ν έ χ ι σ η  τ ω ν  
κ ο ι ν ώ ν  π ρ ο σ π α θ ε ι ώ ν .
Η  π ε ρ ί ο δ ο ς  ό μ ω ς  π ο υ  θ α  δ ι α ρ ρ ε ύ σ ε ι  -  δ η λ α δ ή  δ ύ ο  οικονομικά  έ τ η  
μ ε τ α ξ ύ  τ η ς  ε ξ ά ν τ λ η σ η ς  τ ω ν  ί δ ι ω ν  π ό ρ ω ν  σ τ α  π λ α ί σ ι α  τ ο υ  α ν ω τ ά τ ο υ  ο ρ ί ο υ  
τ ο υ  1 Χ κ α ι  τ η ς  δ η μ ιο υ ρ γ ία ς  '  τ ω ν  ν έ ω ν  π ό ρ ω ν  χ α ρ α κ τ η ρ ί ζ ε τ α ι  α π ό  τ η ν  
α π ό λ υ τ η  α ν ά γ κ η  ν α  α υ ξ η θ ε ί  ο  π ρ ο ϋ π ο λ ο γ ι σ μ ό ς ,  θ α  ο δ η γ ή σ ε ι  α ν α π ό τ ρ ε π τ α  
σ ε  σ ώ ρ ρ ε υ σ η  α ν α λ ή ψ ε ω ν  υ π ο χ ρ ε ώ σ ε ω ν  κ α ι  μ ε τ α φ ο ρ ώ ν  δ α π α ν ώ ν  π ο υ  θ α
π ρ έ π ε ι  ν α  ι κ α ν ο π ο ι η θ ο ύ ν  σ τ η  σ υ ν έ χ ε ι α .  Α υ τ ό  θ α  ε ί ν α ι  α ν α π ό φ ε υ κ τ ο  α κ ό μ α  
κ α ι  σ τ η ν  π ε ρ ί π τ ω σ η  π ο υ  ο ι  π ρ ο τ ά σ ε ι ς  τ η ς  Ε π ι τ ρ ρ π ή ς  γ ι α  τ η ν  α ν α θ ε ώ ρ η σ η  
τ η ς  Κ Γ Π  ε γ κ ρ ι θ ο ύ ν  σ τ ο  α κ έ ρ α ι ο  ω ς  π ρ ο ς  τ η ν  α ρ χ ή  τ ο υ ς  α π ό  τ ο  Ε υ ρ ω π α ϊ κ ό  
Σ υ μ β ο ύ λ ι ο  τ ω ν  Β ρ υ ξ ε λ λ ώ ν  τ ο  Μ ά ρ τ ιο .

4i-
Πράγματι, ακόμα και σ'αυτή την περίπτωση, θα πρέπει επίσης να ληφθει υπόψη ο  
χρόνος που απαιτείται για να μετατραπούν οι απιοφάσεις σε θέματα αρχών  
οε κανονιομαύί για την εκτέλεση τους καθώς και ο χρόνος που είναι αναγκαίος για  
να αποδώσουν οι κανονισμοί αυτοί πλήρως τα αποτελέσματά τους στο επίπε­
δο του προϋπολογισμού. Πρέπει επομένως να εξεταστεί η δυνατότητα για  
μια προσωρινή αύξηση του κοινοτικού προϋπολογισμού κατά τη φάση της  
θέσπισης μέσων πραγματικού ελέγχου των γεωργικών δαπανών. 0 παράγοντας  
αυτός, που θα μπορούσε να αγνοηθεί μακροπρόθεσμα, θα αποκτούσε ιδιαίτερη  
σημασία εάν το νέο ανώτατο όριο των ιδίων πόρων δεν συμβιβαζόταν με  
την προοπτική αυτή και δεν προσέφερε παρά μόνο μία μικρή ανάπαυλα  
στην Κοινότητα.
5 . /Ολες οι σκέψεις αυτές οδηγούν τ η ν  Επιτροπή να π ροτείνει  _  ,
στο Συμβούλιο να -λάβε(  σήμερα μία απόφαση ανάλογης σπουδαιότητας με  
εκείνη που είχε ληφθεί το 1970 και να αυξήσει κατά μία μονάδα το  
ανώτατο όριο του ποσοστού που καθορίζει την ενδεχόμενη παροχή στην Κοινό­
τητα εοόδων που προέρχονται από το φόρο προστιθέμενης α ξία ς.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η αύξηση αυτή από 1 σε 2 X του α ν ώ τα το υ  σ υ ν τ ε ­
λ ε σ τή  που ε φ α ρ μ ό ζ ε τα ι σ τη  φ ο ρ ο λ ο γ ικ ή  βάση ΦΠΑ θα ε ξ α σ φ ά λ ιζ ε  σ τη ν  Κοι­
ν ό τ η τ α  τη  χ ρ η μ α το δ ό τη σ ή  τ η ς  κ α τά  τη  διάρκεια  α ρ κ ε τ ά  μ α κρ ό χ ρ ο νη ς π ε ρ ιό ­
δου , έτσι  ώ στε να κ α λ ύ π τ ε τ α ι ο λ ό κ λ η ρ η  η μ ε τ α β α τ ικ ή  π ε ρ ίο δ ο ς  τ η ς  διεύ­
ρυνσ ης προς τ η ν  Ισ π α ν ία  κ α ι τ η ν  Π ο ρ το γ α λ ία  (ΐ).
Ζητώντας Π  Επιτροπή από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να παράσχει στην Κοινότητα  
αυτήν τη χρηματοδοτική ασφάλεια - η οποία θα ελέγχεται από το μηχανισμό  
δημοσιονομικής πειθαρχίας - ζπ™ από τα κράτη μέλη να δείξουν την ίδ ια  
εμπιστοσύνη στην Ευρώπη που είχαν δείξει και το 1970.
Η Επιτροπή δεν ζητά από τα κράτη μέλη να αποδεχτούν την αρχή μιας  
αυτόματης και τακτικής αύξησης της κοινοτικής φορολογίας.
Πράγματι#τα κράτη μέλη, αποφασίζοντας να θέσουν στη διάθεση της Κοινότητας  
ορισμένο φάσμα δυνητικών πόρων, δεν .  επιτρέπουν και 
τη χρησιμοποίησή τους. Οι πραγματικές δαπάνες και τα πραγματικά έσοδα  
της Κοινότητας θα καθορίζονται διά μέσου της ετήσιας διαδικασίας του  
προϋπολογισμού με αυστηρό τρόπο και στα πλαίσια του μηχανισμού δημο­
σιονομικής πειθαρχίας που προτείνει η Επιτροπή.
(1) Κατά την περίοδο αυτή, πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη και οι  
συνέπειες που θα έχει, όταν πραγματοποιηθεί, η εγγραφή του ΕΤΑ  
στον προϋπολογισμό.

nggàgTQyg
ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΤΟΥ
(μερικά χαρακτηριστικά στοιχεία)  
-1978-1983-
Συνολικές δαπάνες
Σε ποσοστό X του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος της Κοινότητας: το 1978: 0,79 X
το 1983: 0,93 X
Σε ποσοστό % των εθνικών προϋπολογισμών :  το 1978: 2,6 X
το 1983: 2,8 X
Μέσος ετήσιος ρυθμός αύξησης (σε πραγματικούς όρους): 5,8 X
ΦΠΑ
Μέσος ετήσιος ρυθμός αύξησης της φορολογικής βάσης ΦΠΑ (σε πραγματικούς
όρους για την περίοδο 1979-1983): 1,9 X
Μέσος ετήσιος ρυθμός αύξησης των εισπραχθέντων εσόδων των TVA (σε πραγμα-
τικούς όρους για την περίοδο
1979-1983): 8,9 X
Συντελεστής ΦΠΑ 1979 : 0,7781
Συντελεστής ΦΠΑ 1983 : 0,9980
Λοιποί πόροι
Μέσος ετήσιος ρυθμός αύξησης των γεωργικών πόρων (σε πραγματικούς
όρους): - 8,0 X
Μέσος ετήσιος ρυθμός αύξησης του συνόλου των δασμών (σε πράγματι-
κούς όρους): + 0,8 X
Μέσος ετήσιος ρυθμός αύξησης του συνόλου των λοιπών πόρων (σε
πραγματικούς όρους): - 1,9 X