EL
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΙΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 14.10.1999
COM(1999) 463 τελικό
ΕΝ∆ΙΑΜΕΣΗ E ΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΣΤΟ ΣΥ ΜΒ ΟΥΛΙΟ ,
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟ ΜΙ ΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕ ΡΕ ΙΩΝ
σχετικά µε την υλοποίηση των προγραµµάτω ν κοινοτικής δράσης για την πρόληψη του
καρκίνου , τουAIDS και ορ ισµένων άλλων µεταδοτικών ασθεν ειών και της τοξικοµανίας
εντός του πλαισίου δράσης στον τοµέα της δηµόσιας υγείας (1996-2000). ( Αποφάσεις
646/96/ ΕΚ, 647/96/ Ε Κ και102/97/ Ε Κ του Ευρωπαϊκού Κο ινοβουλίου κα ι του
Συµβουλίου )
2ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
Εισαγωγή .........................................................................................................................3
Συνεκτικότητα και συµπληρωµατικότητα .........................................................................3
Αποτελεσµατικότητα και επίτευξ η των στ όχων ................................................................4
Παρακολούθηση ..............................................................................................................4
Προσαρµ ογές ...................................................................................................................4
Αποσπάσµατα της έκθεσης των ε µπειρογνω µ όνων για τα τρία πρ ογράµµατα ...................5
Το πρ όγραµµα για τ ον καρκίνο ...................................................................................5
Το πρ όγραµµα για τ ο AIDS και τις µεταδ οτικές ασθέ νειες .........................................7
Το πρ όγραµµα για τα ναρκωτικά ................................................................................9
∆ιαχείρ ιση των προγραµµάτω ν .................................................................................10
Σχέσεις µε τις π ολιτικές και τα προγράµµατα των κρατών µελών .............................11
Προϋπ ολ ογισµό ς ............................................................................................................12
3Εισαγωγή
Ύστερα από την έγκριση απ ό τ ο Ευρωπαϊκό Κοινοβ ούλι ο και τ ο Σ υµβο ύλιο τω ν τριών
κοιν οτικών πρ ογραµµάτων για την πρ όληψη τ ου καρκίν ου , το υAIDS και άλλων µεταδ οτικών
ασθενειών , και της τοξικο µανίας η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρ ουσιάζει την παρο ύσα
ενδιάµεση έκθεση η οπ οία αφ ορά πρωτίστως την περί οδ ο υλ οποίησης 1996 και1997. ∆εν
συµπεριελήφθη το πρώτ ο ήµισυ της δηµ οσι ον οµικής περι όδ ου 1998 καθώς αυτ ό θα
καθυστερούσε αδικαιολόγητα τη ν έγκαιρη παρο υσίαση της έκθεσης .
Στην παρούσα έκθεση η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπογραµ µίζει το βαθµ ό της συνεκτικότηταςκαι της συµπληρωµατικότητας πο υ επετεύχθη µεταξύ των προγραµ µάτων αυτώ ν και άλλων
συναφών κοιν οτικών πολιτικών
, προγραµµάτω ν και πρωτ οβο υλιών και προέβη σε
αξιολόγηση των ενεργειών π ου έγιναν , πρ οκειµέν ου να ενισχύσει την αξία και τον α ντίκτυπο
των τριών πρ ογραµµάτω ν . Σχετικά µε τ ο τελευταίο αυτ ό σηµεί ο δ όθηκε ιδιαίτερη προσ οχή
στην αποτελεσµατικότητα και την επίτευξη των στό χων των ληφθέντων µέτρω ν . Για το
σκοπ ό αυτ ό η Ε υρωπαϊκή Επιτροπή βασίστηκε στις γνώµες οµάδας εξωτερικών
εµπειρογνωµ ό νων καθώς και των εκπροσώπω ν των κρατών µελών οι οποί οι µετέχ ου ν στις
τρεις διαχειριστι κές επιτροπές . Η Ευρ ωπαϊκή Επιτροπή σχ ολιάζει επίσης τις προσαρµ ογές , οι
οπ οίες κρίθηκαν απαραίτητες υπό το φως των πληροφ οριώ ν π ου συγκεντρώθηκαν .
Συν εκτικ ότη τα και συµ πλη ρωµατ ικό τητα
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιδίωξε τη σ υνεκτικότητα και τη συ µπληρωµατικότητα µεταξύ της
πολιτικής για τη δηµόσια υγεία και των άλλων κ οιν οτικών π ολιτικών , πρ ογραµµάτων και
πρωτοβο υλιών µέσω π οικίλων προσπαθειών σε διάφ ορα λειτο υργικά επίπεδα και κυρίως :
Η υλοπ οίηση τ ου 4 ου προγράµ µατος πλαισίου για την έρευνα , την τεχν ολ ογική ανάπτυξη και
επίδειξη (1994-1998) των Ε υρωπαϊκών Κοιν οτήτων απ οτέλεσε αντικείµεν ο στε νής
παρακολούθησης µέσω της διυπηρεσιακής διαβούλευσης σχετικά µε της προ σκλήσεις
υποβ ολής πρ οσφ ορών και την έγκριση των πρ ος χρηµα τ ο δ ότηση σχεδίων .
Η προετ οιµασία τ ου 5 ου πρ ογράµµατ ος πλαισίου για την έρε υνα , την τεχ ν ολογική ανάπτυξη
και επίδειξη (1998-2002) της Ευρωπαϊκών Έ νωσης απ οτέλεσε αντικείµεν ο δραστήριας
παρακολούθησης µέσω διυπηρεσιακών διαβουλεύσε ων σχετικά µε τ ο σχέδι ο πρ ότασης ,
καθώς και διαβουλεύσεων σχετικά µε πρ οτάσεις σχεδίων , µε στ όχ ο την επίτευξη
συνεκτικότητας και συµπληρωµατικότητας .
Ας προστεθεί ότι υπάλληλοι της ∆ιεύθυνσης ∆ηµ όσιας Υγείας πρ οσκλήθηκαν σε όλες τιςσυνεδριάσεις των επιτροπών πρ ογράµµατ ος τω ν συγκεκριµένω ν ερευ νητικών πρ ογραµµάτων
·
παροµ οίως , υπάλληλοι από τις ∆ιευθύνσεις Έρευ νας ήταν προσκλήθηκαν στις συνε δριάσεις
των επιτροπών πρ ογράµµατ ος για τη δηµ όσια υγεία .
Κατ ά τη διάρκεια εφαρµογής τω ν πρ ογραµµάτω ν φάνηκε ότι οι υπ οβάλλοντες αίτησηκατανόησαν καλύτερα τη διαφο ρά ανάµεσα στη ν έρευ να για την υγεία και την έρευ να για τις
υπηρεσίες υγείας όπω ς πρ οβλεπόταν στα πρ ογράµµατα πλαίσιο σχετικά την έρευ να και τα
προληπτικά µέτρα για τον καρκίνο
, τοAIDS και άλλες µεταδ οτικές ασθένειες , και την
τοξικοµανία τα οπ οία καλύπτο υν τα σχετικά σχέδια δράσης .
4Αποτ ελ εσµατικ ότητα κα ι ε πί τευ ξη τ ων στ όχ ων
∆εδο µένης της φύσης των στ όχων πο υ ορίσθηκαν στ ο πλαίσιο των σχεδίων δράσης , ηέ ω ς
σήµερα κάλυψή του ς απ ό συγκεκριµένες ενέργειες ύστερα απ ό τις πρώτες πρ οσκλήσεις
υποβ ολής πρ οσφ ορών κατά την περί οδ ο 1996 και1997 ήταν σε γενικές γραµµές επαρκής .
Την εξισ ορρ όπηση ανάµεσα στ ου ς διάφορ ου ς τ οµείς το υ κάθε πρ ογράµµατ ος διευκ όλυνε ηέγκριση ετήσιων προγραµµάτων εργασίας
, τα οπ οία επέτρεψαν την πρ οκήρυξη πρ οσκλήσεων
υποβ ολής πρ οσφ ορών σε µη επαρκώς καλυπτ όµενο υ ς τ οµείς . Εκφράστηκε η επιφύλαξη ότι
αρχικά η ευρωπαϊκή προστιθέµενη αξία των σχεδίων δε ν ήταν σε π ολλές περιπτώσεις
επαρκώς αναπτυγµένη , δ όθηκε όµ ως έµ φαση στην α νάπτυξη δικτυωµένω ν σχεδίω ν
προκειµέν ου να απ οκατασταθεί η ατέλεια αυτή .
Για την τήρηση της επικο υρικότητας ζητήθηκε µέσω τω ν επιτροπώ ν πρ ογράµµατ ος η γνώµητων κρατών µελών όπως ορίζεται στα επιµέρ ους πρ ογράµµατα δράσης
. Συνεπώ ς τα κράτη
µέλη ενθαρρύνθηκαν να παράσχ ουν την απαραίτητη υποστήριξη για την υλοπ οίηση των
επιλεχθέντων σχεδίων . Παράλληλα οι επιτροπές πρ ογράµµατ ος εξασφάλισαν την
απαιτούµενη διαφάνεια των ενεργειών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έναντι τω ν κρατών µελών .
Η διαφάνεια έναντι τ ου Ευρ ωπαϊκού Κοιν οβ ουλίου εξασφαλίστηκε µέσω της εκ τωνπροτέρων διαβίβασης προς τ ο εν λόγω θεσµικό όργαν ο των εκθέσεων και τω ν εγγράφων µε
αποδέκτες τη ν εκάστ οτε επιτροπή προγράµ µατος καθώς και ετήσιο υ καταλόγ ου των
χρηµατοδ οτ ούµε νων σχεδίων
.
Προκειµέν ου να εξασφαλιστού ν όσ ο τ ο δυνατ ό ν υψηλ ότερα πρ ότυπα για την π οι ότητα τωνεπιλεγµένων ενεργειών
, η εκάστ οτε επιτρ οπή όχι µ όνον εξέδωσε ευ ν οϊκή γνώµη σχετικά µε
τα ετήσια προγράµµατα εργασίας , άλλά κλήθηκε επίσης να γ νωµ οδ οτήσει σχετικά µε την
προετ οιµασία των πρ οσκλήσεων υποβ ολής πρ οσφο ρ ών , την επιλογή των σχεδίων και την
παρακολούθηση της υλ οπ οίησής τ ους . Επιπλέον , όσ ον φ ορά τ ο πρ όγραµµα για τ ον καρκίνο η
Ευρωπαϊκή Επιτροπή έδ ωσε επίσηµ ο χαρακτήρα στην απ οτελο ύµενη από ανεξάρτητου ς
επιστήµονες ε µπειρογνώ µ ονες Γνω µ οδ οτική Επιτροπή για την Πρ όληψη το υ Καρκίνου ,
προηγ ουµέν ως γ νωστή ως Επιτροπή Εµπειρ ογνωµό ν ων Υψηλού Επιπέδ ου για τ ον Καρκίνο , η
οπ οία εκδίδει πρ ος τη ν Ευρωπαϊκή Επιτροπή γν ώµες σχετικά µε τα πρ ος χρηµατ οδ ότηση
σχέδια και θέµατα που εν γένει άπτο νται το υ καρκίν ου .
Παρακολ ούθηση
Η παρακολο ύθηση των συγκεκριµένων ενεργειών έχει επιτευχθεί κυρίως µέσω σ υνεχ ούς
ελέγχου εκ µέρ ους των υπηρεσιών της Ευρ ωπαϊκής Επιτροπής των συµβατικών
υποχρεώσεω ν των χρηµατ οδ οτ ούµε νων σχεδίων .
Προσαρµ ογές
Για τη βελτίωση της ευρωπαϊκής προστιθέµενης αξίας ως σηµαντικο ύ αντικειµενικού στ όχ ουη Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει δρ οµ ολ ογήσει στρατηγική η οπ οία απαιτεί ενίσχυση των
διασύνδεσης των αιτ ούντω ν πρ οκειµέν ου να επιτευχθεί καλύτερη διασυνοριακή συ νεργασίας
,
π. χ. µέσω της διάδ οσης των βέλτιστων ευρωπαϊκών πρακτικών .
Προκειµέν ου να καλυφθ ού ν τ οµείς κ οινοτικ ού ενδιαφέρ οντ ος , οι οποί οι δε ν καλύπτ ονταν έως
σήµερα από συγκεκριµένες ε νέργειες , η Ε υρωπαϊκή Επιτροπή , ύστερα από εν δελεχή ανάλυση
του χαρτοφ υλακίου ε νεργειών πρ οσάρµ οσε ανάλ ογα τ ο ετήσι ο πρ όγραµµα εργασίας .
5Παράλληλα ετήσ ια τα προγράµµατα εργασίας από τη µεριά τ ου ς συ νέβαλαν στ ον καθορισµ ό
προτεραιοτήτων όσ ον αφ ορά τις µελλ οντικές πρ οσκλήσεις υπ οβ ολής πρ οσφ ορών καθώς και
την επιλογή των πρ οσφάτως υποβληθεισών ε νεργειών .
Όσον αφ ορά τ ο πρόγραµ µα για τ ον καρκίν ο η διαχειριστική επι τροπή συµφώ νησε επίεγγράφου σχετικά µε την απλ ούστευση των διαδικασιών το οπ οίο ενέκρινε η Ε υρωπαϊκή
Επιτροπή
.
Με στόχ ο τη βελτίωση της διαφάνειας και παράλληλα την απλούστευση της διάδ οσης οιυπηρεσίες της Ευρ ωπαϊκής Επιτροπής κατήρτισαν κ οινές ετήσιες εκθέσεις για το
19961και
το19972και για τα τρία προγράµµατα , οι οπ οίες προ σφέρ ου ν µια σφαιρική εικόνα των
εργασιών των αντιστ οίχων µ ο νάδω ν τω ν υπηρεσιών της Ε υρωπαϊκής Επιτροπής .
Ύστερα από υπ οδείξεις εκ µέρ ου ς εξωτερικών παραγ όντων και εσωτερική επανεξέταση τωνελλείψεων βελτιώθη κε η διασύνδεση των τριών προ γραµµάτων µε άλλα πρ ογράµµατα για τη
δηµ όσια υγεία
.
Αποσπάσµατα τ ης έκ θεσης τ ων εµ πει ρογν ωµ όνων για τα τρία
προγ ράµµατα
Τέλος, παρακάτω παρατίθενται αποσπάσµατα από τα π ορίσµατα της οµάδας
ανεξάρτητων εµπειρογνω µ όνω ν οι οπ οίοι βάσει συµβάσεως µε τη ν Ε υρωπαϊκή
Επιτροπή ανάλυσαν κάθε πρ όγραµµα .
ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΡΚΙΝΟ
Εκτός από λίγες εξαιρέσεις τα σχέδια κρίθηκαν κατάλληλα ή πολύ κατάλληλα και
συναφή µε τ ους στ όχο υς τ ου πρ ογράµµατ ος . Τα περισσότερα α ντιµετωπίζου ν σωστά
τις διάφορες ενέργειες όσ ον αφ ορά τ ους σκ οπο ύς , τ ους συγκεκριµέν ους στ όχο υς , το
σχεδιασµό και τα επιτεύγµατα . Ωστ όσ ο σε ορισµέν ες περιπτώσεις , όπως τα σχέδια
που αφο ρ ούν την αγωγή σε θέµατα υγείας , οι στ όχοι και οι µέθ οδ οι π ολλές φ ορές
δεν καθ ορίζ ονται σωστά .
Παρ’ όλα αυτά φαίνεται ότι εν γένει η υλ οπ οίηση και η διαχείριση των σχεδίων
έχουν γίνει µε επιδεξιότητα . Επιπλέον η παραγωγή των απ οτελεσµάτων έχει
ακολο υθήσει σε µεγάλ ο βαθµ ό το πρ οταθέν χ ρ ο ν οδιάγραµµα µε ορισµένες
εξαιρέσεις .
Ωστόσ ο η διάδ οση τω ν απ οτελεσµάτων ακολ ουθεί κατά βάση π ολύ παραδ οσιακέςο δού ς
, όπως είναι τα επιστηµονικά συ νέδρια και οι δηµ οσιεύσεις σε επιστηµο νικές
επιθεωρήσεις . Αν και αυτά τα µέσα διάδ οσης είναι σίγουρα ενδε δειγµένα , δε ν
1∆ιεύθυν ση δη µόσιας υ γεία ς κ αι α σφάλεια ς κα τά την ερ γα σία , µονάδα V/ ΣΤ/2, « Εφαρ µογή
προγραµ µάτ ων δρά σης που αφορούν α σθέν ειε ς », Ετή σια Έκθ εσ η 1996, Εφ αρµογή τ ων εν ερ γειών :-
Ευρ ώπη κ ατά του καρκίνου -, - AIDS κ αι άλλε ς µε ταδοτικές α σθέν ειε ς -, - π ρόληψη της τοξικοµανίας -,
εσ ωτε ρικό έγ γραφο CE-V/3-97-002-EN-C.
2∆ιεύθυν ση δη µόσιας υ γεία ς κ αι α σφάλεια ς κα τά την ερ γα σία , µονάδα V/ ΣΤ/2, « Εφαρ µογή
προγραµ µάτ ων δρά σης που φορούν ασθ έν ειες », Ε τήσια Έκθε ση 1997, Εφα ρµογή τ ων π ρογραµ µά των :-
Ευρ ώπη κ ατά του καρκίνου -, - AIDS κ αι άλλε ς µε ταδοτικές α σθέν ειε ς -, - π ρόληψη της τοξικοµανίας -,
εσ ωτε ρικό έγ γραφο CE-V/3-98-009-EN-C.
6υπάρχει αµφιβολία πως δεν επαρκού ν για να εξασφαλίσουν τη συµ µετ οχή τ ου
ευρέως κ οιν ού ή ακ όµα και της πλειο ν ότητας των επαγγελµατιών το υ τ οµέα της
υγείας.
Στα αξιοσηµείωτα θετικά αποτελέσµατα περιλαµβάνονται :
– η επέκταση και ανάπτυξη ευρωπαϊκών δικτύων ειδικότερα στ ους το µείς :
διατροφή και καρκίνο ς ( κυ ρίως µέσω τ ου σχε δίο υ EPIC), προσ υµπτωµατικός
έλεγχος τ ου καρκίνο υ τ ου µαστ ού και τ ου τραχήλου της µήτρας , καταπολέµηση
του καπνίσµατος και καταγραφή των καρκίνων ·
– η παραγωγή και διάδοση κ οινώς απ οδεκτών εγγράφων , κατευθυντήριων
γραµµών, λογισµικο ύ κατάλληλου για την αύξηση της σ υγκρισιµότητας και της
οµ οι όµ ορφης ποι ότητας της καταγραφής των στ οιχείων και των αντικαρκινικών
δραστηριοτήτων σε ολ όκληρη την Ευρώπη ·
– η υλοπ οίηση πρ ογραµµάτων ικανοπ οιητικής ποι ότητας για την πρ όληψη και την
έγκαιρη διάγνωση σε περιοχές της Ε υρώπης π ου στ ο παρελθ όν δεν καλύπτο νταν
ή είχαν µικρή κάλυψη ·
– η διάδ οση πρακτικών για το ν έλεγχ ο της π οιότητας στ ου ς τ οµείς της καταγραφής
των στ οιχείων και των υπηρεσιών υγείας για την αντιµετώπιση του καρκίνου ,
σύµφωνα µε κ οινά κριτήρια και µε στ όχο την επίτευξη πιο οµ οι όµ ορφηςποιότητας των δραστηριοτήτων αυτών σε ολ όκληρη την Ευρώπη
.
Ωστόσ ο θα ήταν ευπρ όσ δεκτ ος µεγαλύτερ ος βαθµό ς καιν οτ οµίας , ειδικ ότερα σε
ορισµένες ενέργειες . Συ νιστάται π . χ. περισσότερη καινοτ οµία στις τεχ νικές αγωγής
σε θέµατα υγείας · στην καταπολέµηση τ ου καπνίσµατ ος · στις µε θ ό δ ους διδασκαλίας
για τους επαγγελµατίες του τ οµέα της υγείας · στην εφαρµ ογή νέων τεχνικών για τη
βελτίωση της λειτουργίας και της επίδοσης των προγραµ µάτων για τη δηµ όσια υγεία
όπως στα πρ ογράµµατα πρ οσυµπτωµατικού ελέγχο υ τ ου καρκίνο υ τ ου µαστ ού και
του τραχήλου της µήτρας ο πρ οσυµπτωµατικό ς έλεγχ ος άλλων µ ορφώ ν καρκίν ου
εκτός απ ό το ν καρκίν ο τ ου µαστ ού και του τραχήλου της µήτρας , και στις µεθ όδ ους
που εφαρµ όζ ονται για να σταµατήσο υν τ ο κάπνισµα άτο µα απ ό οµάδε ς υψηλ ού
κινδύν ου.
Εν γέ νει είναι σαφές απ ό την εξέταση των εκθέσεων ότι όλα τα αναφερ όµε να σχέδιαεπωφελήθηκαν σηµαντικά και πολλές φ ορές έγινε δ υνατ ό να πραγµατοπ οιηθ ούν
χάρη στην οικο ν οµική ενίσχυση τ ου προγράµ µατος
« Η Ευρώπη κατά τ ου
Καρκ ίνου ». Στην περίπτωση π ολλών απ ό αυτά η ο ικ ον οµική ενίσχυση της
Κοινότητας επέτρεψε την πραγµατοπ οίηση πολύ έντ ο νων ανταλλαγών σε επίπεδ ο
χωρών, τη συµφω νία σχετικά µε τις µε θόδο υ ς, την επίτευξη ο µ οιόµο ρ φης π οιότητας
και την παραγωγή κοινών εγγράφων και δηλώσεων .
Είναι αξιοσηµείωτο ότι , δε δ οµέν ο υ τ ου πλαισίου το υ πρ ογράµµατ ος , σε καµία
περίπτωση δεν φαίνεται να υπάρχει σύγκρουση ή επικάλυψη των δ ραστηριοτήτων
των σχεδίων µε ε θνικά προγράµ µατα . Αντιθέτως ορισµένα έγγραφα σχετικά µε τα
σχέδια ισχυρίζονται ότι υπάρχει συνέργεια και επωφελείς συ νέπειες για τις εθνικές
δραστηριότητες στ ον τ οµέα της υγείας . Παρ’ όλα αυτά η σχέση µε άλλου ς φ ορείς
που δραστηριοπ οι ούνται στ ον εκάστοτε τ οµέα δεν είναι πάντοτε σαφής . Στην
περίπτωση ορισµένων δεσµ ών σχεδίων και ενεργειών είναι δύσκ ολ ο να εκτιµηθεί
7εάν υπάρχει επικάλυψη µε άλλες δραστηριότητες π ου χρηµατο δ οτ ούνται απ ό την
Ευρωπαϊκή Κοινότητα , όπω ς τ οBIOMED.
Τέλος όσ ον αφ ορά την ευρωπαϊκή προστιθέµε νη αξία , η αξιολ όγηση ε ντόπισε
ορισµένες συµβ ολές και ορισµένα περιθώρια για βελτίωση . Σαφώς τα περισσότερα
σχέδια είναι διακρατικά . Η τάση να χρηµατο δ οτ ούνται τα διακρατικά σχέδια πρέπει
να διατηρηθεί και να ενισχυθεί . Ωστ όσ ο ο διακρατικός χαρακτήρας δεν εγγυάται
αποδεκτ ό επίπεδ ο ε υρωπαϊκής προστιθέµενης αξίας , για την οπ οία απαιτούνται
επίσης αυστηρή µεθο δ ολ ογία , επαρκής βαθµ ός καιν οτ οµίας και σωστή διάδοση των
αποτελεσµάτων . Τα στοιχεία αυτά χαρακτηρίζου ν ένα µεγάλο αριθµ ό αλλά όχι τ ο
σύν ολο των σχεδίων και των ε νεργειών .
ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΟ AIDS ΚΑΙ ΤΙΣ ΜΕΤΑ∆ΟΤΙΚΕΣ ΑΣΘΕΝΕΙΕΣ
Εκτός από λίγες εξαιρέσεις τα σχέδια κρίθηκαν κατάλληλα και συναφή µε τ ους
στόχ ους τ ου πρ ογράµµατ ος . Εν γένει τα σχέ δια αυτά παρήγαγαν ένα φάσµα
αποτελεσµατικών και κατάλληλων µελετών και παρεµβάσεων . ∆υστυχώς η ε νέργεια
10 δεν αποτέλεσε αντικείµενο κανεν ός σχεδί ου το 1996 και τ ο1997 ( π ολιτικές και
προγράµµατα εµβ ολιασµού των κρατών µελών ).
Τα σχέδια π ου χρηµα τ ο δ οτήθηκαν πρ όσφεραν ένα µίγµα καιν οτ όµω ν πρ οσεγγίσεων
και επέκτασης των υπαρχό ντων απ οτελεσµατικών σχεδίων . Τα σχέδια αυτά εν γένει
αντιµετωπίζουν σωστά τις διάφορες ενέργειες όσ ον αφο ρά τ ους σκ οπο ύς , τ ους
ειδικούς στ όχ ου ς , το σχεδιασµ ό και τα επιτεύγµατα . Σε ορισµένες περιπτώσεις , όπως
το σχέ διο EchinoEuroReg ( σχετικά µε τη ν εχιν οκ οκκοκίαση ), οι δραστηρι ότητες
όντω ς δεν α νταποκρίν ονται στις ετήσιες πρ οτεραι ότητες όπως ορίζο νται στ ο
πρόγραµµα , αυτ ό όµ ως αφ ορά µ όν ο ένα µικρό µέρο ς τ ο υ πρ οϋπ ολ ογισµο ύ της
δέσµης.
Οι οµάδε ς τ ου πληθυσµ ού στις οποίες απευθύν ο νταν τα σχέδια ήταν σε γενικέςγραµµές κατάλληλες
. Ωστόσ ο ορισµένες φ ορές τα σχέδια απέκλειαν πληθυσµιακές
οµάδε ς υψηλής πρ οτεραιότητας , γεγ ον ό ς π ου πρέπει να δι ορθωθεί στ ο µέλλο ν .
Πρέπει να δ οθεί π . χ. µεγαλύτερη πρ οσ οχή ε ντ ός της δέσ µης π ου αφ ορά την
καταπολέµηση της µετάδ οσης τ ου AIDS σε σχέδια π ου απευθύν ονται στην οµάδα
των αν δρών πο υ έρχ ονται σε σεξο υαλική επαφή µε άνδ ρες καθώς και στο υς χρήστες
ναρκωτικών µε ε νδ οφλέβιες ενέσεις α νεξάρτητα µε τ ο α ν αυτ οί είναι « περιθωριακοί
νέοι».
Η διαχείριση των σχεδίων ήταν συ νήθως καλή και οι πόρ οι χρησιµοπ οιήθηκαν µετρόπ ο απ οδ οτικ ό σε σχέση µε το κ όστ ος
.
Τα αποτελέσµατα ορισµέ νων σχεδίων είναι π ολύ εντυπωσιακά . Π ολλά από τα
διακρατικά δίκτυα που χρηµατο δ οτ ούνται απ ό τ ο πρ όγραµµα φαίνεται εκ πρώτης
όψεως να απ οτελο ύν απο δ οτικό σε σχέση µε τ ο κ όστ ος τρ όπ ο για τη δηµιουργία
κοιν οτικής προστιθέµε νης αξίας . Παρ’ όλα αυτά οι εκθέσεις τω ν σχε δίων σχετικά µε
τα δίκτυα πολύ συχνά δεν δίν ο υν πειστική εικόνα της πραγµατικής ικανότητας τ ου ς
να συλλέγο υν εµπειρογν ωµ οσύνη και εµπειρία από όλα τα κράτη µέλη και από τις
οικείες υπηρεσίες των κρατών µελών , καθώς και να διαδίδ ου ν τις πληρ οφ ορίες π ου
παρέχουν τα εν λόγω δίκτυα .
8Είναι βασικό να δ οθεί σηµαντικά µεγαλύτερη πρ οσ οχή στ ο θέµα των διακρίσεων ,
που τα σχέδια σπάνια εξετάζ ουν επαρκώς και πο υ πρέπει να ε νσωµατωθεί στ ο
πλαίσ ιο της α ντιµετώπισης του AIDS, τω ν σεξ ουαλικά και µε άλλου ς τρ όπ ους
µεταδοτικών ασθενειών σε όλα τα επίπεδα .
Στα αξιοσηµείωτα θετικά αποτελέσµατα περιλαµβάνονται :
– η βελτίωση του σ υντ ονισµ ού των συστηµάτων επ οπτείας των µετα δ οτικών
ασθενειών και το υ συ ντ ονισµ ού της κ οιν οτικής αντίδρασης , µε επικέντρωση
αρχικά των προσπαθειών στ ο HIV/AIDS, τη φυµατίωση , τη ν αντίσταση στα
φάρµακα·
– η τακτική έκδοση τ ου µηνιαίου δελτί ου «Eurosurveillance» κα ι ενός
εβδοµαδιαίο υ ηλεκτρ ονικο ύ δελτί ου .
– η δηµιο υργία εν ός δικτύ ου (EARSS), η τυπ οποίηση και η επαλήθευση τω ν
δοκιµών και της καταγραφής της πρ ο διάθεσης στην α ντίσταση στα αντιβιοτικά ·
– η δηµιο υργία και η ανάπτυξη εν ός δικτύ ου για την πρ όληψη του HIV και των
ΣΜ Α( σεξουαλικά µεταδιδ όµεν ων ασθε νειών ) στ ο χώρ ο της π ορνείας πο υ
προήλθε απ ό τη σ υγχώνευση δύ ο ήδη υπαρχόντω ν δικτύων : τουEUROPAP και
τουTAMPEP·
– η ανάλυση µεθ οριακών θε µάτων π ου αφ ορ ούν τ ο HIV/AIDS, τις ΣΜΑ και την
ανάπτυξη διασυν οριακών µεθ όδ ων πρ όληψης µέσω συ νεργασίας ·
– η διατήρηση και ενίσχυση το υ ευρωπαϊκο ύ δικτύου για την πρ όληψη τ ου
HIV/AIDS και της ηπατίτιδας στις φυλακές · η επέκταση και περαιτέρω ανάπτυξη
του ευρωπαϊκού δικτύ ου δηµ όσιας π ολιτικής για το HIV/ AIDS (EPPNA)· η
δηµιουργία τ ου ευρωπαϊκού δικτύ ου AIDS και επιχείρηση (EAEN)·
– η δηµιο υργία δύ ο ευρωπαϊκών κέντρω ν ( τα οπ οία απευθύν ονται στ ους νέ ο υς και
στα διακινούµε να άτ οµα αντίστ οιχα ) για την πρ όληψη τ ου AIDS και την
ενηµέρωση και αγωγή γύρω από θέµατα π ου αφ ορο ύ ν τ ο AIDS.
Εντ οπίστηκαν ορισµέ να θέµατα ζωτικής σηµασίας , ειδικότερα :
– η διάδ οση των αποτελεσµάτω ν γίνεται συχνά µέσω παραδ οσιακών διαύλων , όπως
τα επιστηµονικά συνέ δρια και οι δηµ οσιεύσεις σε επιστηµονικές επιθεωρήσεις . Οι
προσεγγίσεις αυτές πρέπει να ενισχυθ ούν ώστε να γν ωρίσει τα αποτελέσµατα και
τα συµπεράσµατα των χρηµατο δ οτ ούµενω ν σχε δίων έ να π ολύ ευ ρύτερ ο κ οιν ό ·
– οι π ολιτικές και τα προγράµµατα εµβ ολιασµού σχετικά µε τ ο HIV/AIDS
αποκτο ύν ολ οέ να και µεγαλύτερη σηµασία , και στο µέλλον πρέπει να
ενθαρρυνθ ού ν τα σχέ δια πο υ διερευν ούν τ ον τ οµέα αυτ ό .
Σε πολλά σχέδια η οικον ο µική ενίσχυση της Κοιν ότητας επέτρεψε τηνπραγµατοποίηση π ολύ έ ντ ονω ν ανταλλαγών σε επίπεδο χωρών
, τη συµφω νία ως
προς τις µεθ όδ ο υς , την επίτευξη οµ οι όµ ορφης και ενισχυµένης ποι ότητας και την
παραγωγή κοινών εγγράφω ν και δηλώσεω ν . Στις περισσότερες περιπτώσεις τα
σχέδια επέδειξαν σαφώς δείγµατα συνέργειας µε εθνικές ε νέργειες .
9Η αξιολόγηση όσ ο ν αφ ορά την ε υρωπαϊκή προστιθέµενη αξία είναι αρκετά
πολύπλοκη . Ωστ όσ ο τα αποτελέσµατα των σχεδίων στις περισσ ότερες περιπτώσεις
παρουσιάζ ουν σηµαντική πρακτική χρησιµότητα και θεωρητικά πρέπει να παρέχουν
καλύτερη πληροφ όρηση στ ο πλαίσιο π ολιτικής για τον HIV και τις ΣΜΑ και στο
σχεδιασµό και στην εκτέλεση των προγραµ µάτων στα κράτη µέλη . Πρ ο ς τ ο παρ όν
υπάρχουν µ όν ο περιορισµέ νες ε νδείξεις ότι τα αποτελέσµατα τω ν σχε δίων
αποτελο ύν ό ντως αντικείµενο ευρείας διάδ οσης και επηρεάζο υν τ ο υς σηµα ντικούς
για τη χάραξη της πολιτικής παράγοντες σε ό , τι αφο ρά τ ο µελλ οντικό
προσανατ ολισµό για θέµατα σχετικά µε τ ον HIV και τις ΣΜΑ στα κράτη µέλη και
στην Ευρ ωπαϊκή Κοινότητα στ ο σύ ν ολ ό της .
ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΑ ΝΑΡΚΩΤΙΚΑ
Η υλοπ οίηση των περισσότερω ν ε νεργειών τ ου προ γράµµατ ος άρχισε κατά τα δύ ο
πρώτα έτη της πενταετ ούς διάρκειάς το υ . Εντ ο ύτοις πολλά απ οµένει να γίν ου ν σε
τοµείς όπως : πρ όληψη της υπ οτρ οπής και απεξάρτηση · αξιολ όγηση της
αποτελεσµατικότητας των εκστρατειών πληροφ όρησης και αγωγής σε θέ µατα
υγείας· µέσα για την αντιµετώπιση της π ολυτοξικ οµανίας · επέκταση του ευρωπαϊκού
δικτύου των « πόλεων υπ ό εξέταση » και προώθηση πρωτοβ ουλιών για τη βελτίωση
της επαγγελµατικής κατάρτ ισης των εκπαιδευτικών σε θέ µατα πρόληψης της
τοξικοµανίας · τέλ ος επαγγέλµατα στ ους τ οµείς της υγείας και της κ οινωνικής
πρόν οιας και άλλοι επαγγελµατίες υπεύθυ ν οι σε θέµατα νε ολαίας .
Πολλά επίσης εξαρτώνται από τη συνέχεια π ου θα δ ο θεί στα σχέδια και από τιςευκαιρίες που έχ ου ν τ ο Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολ ούθησης των Ναρκωτικών και
της Τοξικοµανίας
( ΕΚΠΝΤ) και άλλα ευρωπαϊκά ιδρύµατα να γ νωστ οπ οιού ν τα
αποτελέσµατα το υς , δε δ οµέν ο υ ότι η διάδ οση εκ µέρ ους των αναδ όχων τ ου σχεδίο υ
παραµένει συχνά π ολύ περι ορισµένη . Παρο µ οίως , η χρηµατο δ ότηση ευρ ωπαϊκών
δικτύων στ ον τ οµέα της δράσης για τη δηµ όσια υγεία π ου αφ ορά την τ οξικοµανία
πρέπει να αποτελεί προτεραι ότητα µε στόχ ο τη διάδ οση των αποτελεσµάτων των
σχεδίων.
Τα αποτελέσµατα ορισµέ νων σχεδίων είναι π ολύ εντυπωσιακά . Φαίνεται ότι π ολλά
από τα διακρατικά δίκτυα και τις διακρατ ικές οµάδε ς π ου χρηµατο δ οτήθηκαν από τ ο
πρόγραµµα απ οτελ ούν έναν αρκετά απο δ οτικό σε σχέση µε τ ο κ όστ ος τρ όπ ο για τη
δηµιουργία πρ οστιθέµενης αξίας . Ωστ όσ ο οι εκθέσεις τω ν σχε δίων σχετικά µε τα
δίκτυα πολλές φ ορέ ς δεν δίν ου ν πειστική εικόνα της πραγµατικής ικανότητάς τ ους
να συλλέγο υν εµπειρογν ωµ οσύνη και εµπειρία από όλα τα κράτη µέλη και από τις
οικείες υπηρεσίες των κρατών µελών και να διαδίδο υ ν τις πληρ οφ ορίες π ου
λαµβάνουν µέσω αυτών τ ων δικτύων . Μια θετική εξέλιξη είνα ι ο αριθµ ός των
δικτύων π ου παρέχ ου ν ηλεκτρο νικού ς διαύλους ενηµέρ ωσης , όπως οι ιστ οσελίδες , οι
ηλεκτρονικές βάσεις δεδ ο µένω ν και άλλες χρήσεις τ ου Internet.
Τα σχέδια π ου χρηµα τ ο δ οτήθηκαν φαίνεται ότι δίνο υν έµφαση σε πρ οσεγγίσεις πο υ
έχουν ως άµεσ ους απο δέκτες ιδιώτες , εν ώ παρατηρείται έλλει ψη σχεδίων µε
ευρύτερη πρ οσέγγιση δηµ όσιας π ολιτικής στα προβλήµατα δηµ όσιας υγείας π ου
συνδέ ο νται µε τα ναρκωτικά . Τέτ οια σχέδια απαιτούνται για να ενισχυθ ούν οι
γνώσεις σχετικά µε τ ον αντίκτυπο πο υ έχει τ ο γε νικότερ ο πλαίσιο δηµ όσιας
πολιτικής στο φαινόµε ν ο τω ν ναρκωτικών και στη σκ οπιµότητα των µ ο ντέλων
συγκεκριµένης παρέµβασης στα διάφ ορα πλαίσια δηµόσιας π ολιτικής .
10Καθώς πραγµατοποιο ύνται ευρείες σ υζητήσεις τ όσ ο σε διεθνέ ς και ευρωπαϊκό
επίπεδο όσ ο και σε εθνικ ό επίπεδ ο και σε επίπεδ ο τ οπικής αυτ οδι οίκησης σχετικά µε
τις µελλοντικές στρατηγικές της δηµ όσιας π ολιτικής που αφ ορά τα ναρκωτικά ,
υπάρχει µεγάλη ανάγκη για στοιχεία βάσει ερευνών π ου θα βοηθήσ ο υν τ ο υςαρµό διου ς για τη χάραξη πολιτικής να επιλέξου ν µεταξύ των διάφορ ων
εναλλακτικών στρατηγι κών
.
Η διασύνδεση τ ου πρ ογράµµατ ος µε άλλα προγράµµατα δηµ όσιας υγείας π ουδιαχειρίζετα ι η Γενική ∆ιεύθυνση
V φαίνεται αδύναµη . Τα χρηµατο δ οτ ούµε να
σχέδια σπάνια αξιοποιο ύν στ ο έπακρο την εµπειρία για τη χάραξη πολιτικής που
προέρχεται από άλλους τ οµείς πέρα τω ν ναρκωτικών , όπως είναι ο εθισµ ός σε
επικίνδυνες χηµικές ουσίες ( φάρµακα, νικ οτίνη, α λ κοό λ) ή η γενική επιµ όρφωση
των επαγγελµατιών ή τα πρ ογράµµατα επιµ όρφωσης από συνα δέλφο υς .
Η απόφαση για την έγκριση το υ πρ ογράµµατ ος έδωσε σηµαντική έµφαση στησυνεργασία µε άλλο υς διεθνείς και διακυβερνητικούς οργανισµ ούς καθώς και µε
άλλα κοινοτικά πρ ογράµµατα και πρωτοβ ουλίες και τ ο ΕΚΠΝΤ
. Η τεκµηρίωση τω ν
σχεδίων δείχνει ότι υπήρξαν αρκετές σχέσεις µε τ ο ΕΚΠΝΤ , ε νώ τα δείγµατα
συνεργασίας µε άλλ ους διεθνείς οργανισµ ο ύς είναι µάλλ ον λίγα .
Η ∆ΙΑΧΕΙ ΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ
Η διαχείριση των προγραµµάτω ν έχει βελτιωθεί σε σχέση µε τα πρώτα χρ όνια της
υλοπ οίησης των εν λόγω πρ ογραµµάτων , αλλά υπάρχο υν ακόµα περιθώρια
βελτίωσης .
Τα πρ ογράµµατα για το ν καρκίν ο και τ ο AIDS και τις µεταδ οτικές ασθέ νειες
εγκρίθηκαν το 1996, ε νώ τ ο πρόγραµ µα για τα ναρκωτικά δεν οριστικοπ οιήθηκε
πριν από τ ο ν Ια ν ουάριο τ ου 1997. Κατά συνέπεια η δηµιου ργία της επίσηµης
υποδ ο µής διαχείρισης , όπως η έγκριση των επιτροπών πρ ογράµµατο ς , των
κανονισµώ ν τ ου ς και των εργασιακών πρακτικών του ς έγινε µ όν ο ν ύστερα από την
επίσηµη έναρξη των πρ ογραµµάτων στις αρχές τ ου 1996.
Υπήρξε κάποια συνέχεια στη διαχείριση των ενεργειών για τη δηµ όσια υγεία εκµέρο υς της Ευρ ωπαϊκής Επιτροπής απ ό την περίο δο π ου προηγείται της έγκρισης
των πρ ογραµµάτων έως τη ν ανάπτυξη των διαχειρισιακών πρακτικών των νέων
προγραµµάτων κατά τα πρώτα έτη της λειτουργίας τ ους
. Οι υπεύθυν οι για τη
διαχείριση των προγραµµάτων παρέµειναν οι ίδι οι έως τα µέσα το υ 1998, αλλά
έγιναν αρκετές αλλαγές στ ους συνεργάτες , γεγ ον ός π ου επηρέασε τη συ νέχεια και
τις γνώσεις .
Εξαιτίας της καθυστερηµένης καθιέρωσης της επίσηµης υπο δ οµής διαχείρισης τωνπρογραµµάτων
, η σωστή αξιολ όγηση της διαχείρισης δεν είναι δ υνατ όν να γίνει
παρά µό ν ο στη δεύτερη φάση της αξιολ όγησης . Ωστ όσ ο είναι δυνατ όν να γίνο υν
ορισµένες πρ οκαταρκτικές παρατηρήσεις σε αυτό τ ο στάδι ο της υλ οποίησης . Η
λεπτοµερέστερη αξιολ όγηση της διαχείρισης θα επιχειρηθεί κατ ά τη δεύτερη φάση
της αξιολόγησης .
Πρέπει να εξεταστού ν πρ οσεκτικά ορισµέ νες πρ οτάσεις για τη περαιτέρω βελτίωσητου χρ ονισµ ού και τω ν διαδικασιών επεξεργασίας και λήψης αποφάσεων σχετικά µεαιτήσεις υποβολής σχε δίων
. Τα πι ο σηµα ντικά από τα θέµατα π ου πρ οέκυψαν ήταν
11τα εξής: η καθιέρωση ανεξάρτητης αξιολ όγησης όλων των προτάσεω ν για σχέδια
από εξωτερικού ς εµπειρ ογνώµ ο νες3· η α νάγκη πόρω ν σταθερής χρηµατο δ ότησης
των διάφ ορων ευρωπαϊκών δικτύων π ου θεσπίστηκαν και που πρέπει να λειτου ργο ύν
ως βασικός µηχανισµ ός για τη συλλ ογή και διάδ οση γ νώσεων · βελτίωση της
τεκµηρίωσης µέσω καλύτερ ου πρ οσ διορισµ ού των απαιτήσεων τ όσ ο στις αιτήσεις
των υπ οβαλλόντω ν πρ οσφ ορά ό σ ο και στις εκθέσεις τω ν αντισυµβαλλοµέ νων ·
ανάγκη καλύτερης διασύνδεσης εντ ός και µεταξύ των πρ ογραµµάτων , µε άλλες
δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Επιτρ οπής και µε άλλ ους φ ορείς π ου
δραστηριοποι ού νται στο ν τ οµέα της δηµ όσιας υγείας στην Ευ ρώπη . ∆ιάφ ορες είναι
οι συστάσεις π ου γίν ονται για την ικαν οπ οίηση των α ναγκών αυτώ ν .
Συµπερασµατικά δεν φαίνεται να υπήρξε εµφανής κακή διαχείριση σε κανένασκέλος τω ν ευ ρωπαϊκών προγραµ µάτων για τη δηµ όσια υγεία
, αλλά υπάρχ ουν
πολλά περιθώρια για βελτίωση των διαδικασιών και των πρακτικών .
ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΙΣ ΠΟ ΛΙΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΑ ΠΡΟΓΡΑΜ ΜΑΤΑ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝΜΕΛΩΝ
∆ιαβ ιβάστη κε ερωτηµατολόγι ο στα µέλη των επιτροπών πρ ογράµµατ ος για καθένα
από τα τρία πρ ογράµµατα δηµ όσιας υγείας στις
30 O κτωβρίου 1998. Οι ζητο ύµενες
πληροφ ορίες επικεντρών ονταν στην περιγραφή των εθ νικών π ολιτικών πρόληψης ,
τις σχέσεις µεταξύ αυτών και της κ οιν οτικής πολιτικής και πώς οι σχέσεις αυτέςείχαν αναπτυχθεί
. Με άλλες ερωτήσεις ζητ ούντα ν πληρ οφ ορίες σχετικά µε τη
διαχείριση των προγραµµάτων .
Αυτή η προσπάθεια να συγκεντρωθ ο ύν απαντήσεις από τα κράτη µέλη πρέπει ναθεωρηθεί τουλάχιστο ν έ να σηµαντικό βήµα πρ ος το ευρύτερ ο έργ ο της δηµι ουργίας
συνάφειας και συνέργειας µεταξύ πρωτοβ ουλιών σ ε κ οιν οτικό
, εθ νικό και τ οπικό
επίπεδο για την α ντιµετώπιση προβληµάτων δηµ όσιας υγείας , τω ν οπ οίων η
σοβαρότητα α ναγνωρίζεται στ ο σύ ν ολο της Ευρωπαϊκής Κοιν ότητας . Αν και δε ν
πετυχαίνουν να δώσ ου ν µια σφαιρική εικόνα το υ συγκεκριµέν ου αντίκτυπο υ τω ν
τριών αυτών πρ ογραµµάτω ν σε όλα τα κράτη µέλη , οι απαντήσεις αυτές απ ό τ ο ένα
τρίτο των κρατών µελών παρέχ ουν παρ ’ όλα αυτά ο ρισµένες εν δείξεις της
πολυπλοκ ότητας τω ν απαιτήσεων (21 δέσ µες σε 15 κράτη µέλη , χωρίς να κάν ουµε
λόγ ο για την περιφερειοπ οιήση των πρ ογραµµάτων δηµ όσιας υγείας στα
περισσότερα από αυτά ).
Προτείνεται να ζητηθεί πριν από τ ο τέλ ος τω ν πρ ογραµµάτω ν η εκπ όνησηανεξάρτητης
, σφαιρικής και συγκριτικ ής µελέτης πο υ θα ερευνήσει τις σχετικές
πολιτικές και πρακτι κές σε όλα τα κράτη µέλη και θα εξετάσει τη συ νεισφ ορά της
κοιν οτικής πολιτικής και των κ οιν οτικών πρωτ οβουλιώ ν στ ο εθνικό και τοπικ ό
επίπεδο των κρατών µελών .
3Σηµ. Υπηρ εσίε ς τη ς Ευρ ωπαϊκής Επιτροπής : το ρόλο αυτό επιτελεί ήδη η Γνω µοδοτική Επιτροπή για
την Πρόληψη του Καρκίνου στην περίπτ ω ση π ροτάσε ων σ χεδί ων που υποβάλλονται στο πλαίσιο τουπρογράµ µατος
« η Ευρ ώπη κατά του κ αρκίνου ».
12Προ ϋπ ολ ογισµός
Η επισκόπηση τ ου πρ οϋπ ολ ογισµ ού για τα τρία προ γράµµατα κατά τα έτη 1996 και
1997 παρουσιάζει την ακόλ ου θη εικό να :
Προϋπολογισµός για το πρόγραµµα « Η Ευρώπη κατά του καρκ ίνου »:
1996 1997 1996 & 1997
Τοµέας Αριθµός
σχεδίωνΠρο/ σµός
(~MECU)Αριθµός
σχεδίωνΠρο/ σµός
(~MECU)Αριθµός
σχεδίωνΠρο/ σµός
(~MECU)
A- Συλλογή
δεδ οµέ νων και
έρευνα15 4,191 9 3,901 24 8,092
B- Πληροφ όρηση
και
διαπαιδαγώγηση
σε θέµατα υγείας29 2,746 16 2,532 45 5,278
Γ- Έγκαιρη
διάγνωση και
έλεγχος32 1,721 27 1,591 59 3,312
∆- Κατάρτ ιση και
έλεγχος της
ποιότητας24 1,757 14 1,339 38 3,097
ΣΥΝΟΛΟ 100 ~10.416 66 ~9.363 166 ~19.779
13Προϋπολογισµός για το πρόγραµµα « Η Ευρώπη κατά του AIDS κα ι των ά λλων
µεταδοτικών ασθεν ειών :
1996 1997 1996 & 1997
Τοµέας Αριθµός
σχεδίωνΠρο/ σµός
(~MECU)Αριθµός
σχεδίωνΠρο/ σµός
(~MECU)Αριθµός
σχεδίωνΠρο/ σµός
(~MECU)
A- Επιτήρηση κα ι
παρακολούθηση6 3,246 9 3,316 15 6,562
B- Κατ απολέµηση
της µετάδ οσης15 2,190 17 2,351 32 4,541
Γ- Πληροφ όρηση ,
διαπαιδαγώγηση
και κατάρτισ η18 2,757 16 2,148 34 4,905
∆– Υποστήριξη
των ατ όµων µε
HIV/AIDS και
καταπολέµηση
των διακρίσεων10 1,329 10 1,348 20 2,677
ΣΥΝΟΛΟ 49 ~9,522 52 ~9,163 101 ~18,685
14Προϋπολογισµός για το πρόγραµµα « Η Ευρώπη κατά της τοξικοµανίας »:
1996 199741996 & 1997
Τοµέας Αριθµός
σχεδίωνΠρο/ σµός
(~MECU)Αριθµός
σχεδίωνΠρο/ σµός
(~MECU)Αριθµός
σχεδίωνΠρο/ σµός
(~MECU)
A- Έρευνα και
αξιολόγηση
δεδ οµέ νων16 3,080
B– Πληροφ όρηση ,
διαπαιδαγώγηση
σε θέµατα υγείας
και κατάρτισ η18 3,420
ΣΥΝΟΛΟ 34 ~6,500 33 ~4,908 67 ~11,408
4Σηµ. Για το1997 δε ν έγιν ε κα τανοµή σ τις κ ατη γορίες Α και Β . Αντίθ ετα χρη σιµοποιήθηκαν τα
συ γκεντ ρωτικά ποσά .