ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 03.12.1997 
COM(97) 552 τελικό 
97/0316 (SYN) 
Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού 
τον Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1734/94 της 11ης Ιουλίου 1994 για τιι χρηματοδοτική 
και τεχνική συνεργασία με τα Κατεχόμενα Εδάφη 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή) 

ΛΙΤΙΟΛΟΠΚΙΙΕΚΘΕΣΠ 
Σύμφυινα με το ΛΟρο 2. παράγραηΛ>ς 1 τοπ κανονισμού 1734/94, η 
δημιουργία και βελτίωση των αναγκαίων Οεσμχυν για τΐ| λειτουργία της 
δημόσιας διοίκησης είναι ζωτικής σημασίας για την αν(χπτυξιακή διαδικασία 
στην Δυτική 'Ο/Οη και τη Λωρίδα της Γάζας. II Επιτροπή δεν χορτιγεί 
συνήθως ενίσχυση για τις επαναλαμβανόμενες δαπάνες αυτών των θεσμών, 
διότι προτιμά να προορίζει τις μη επιστρεπτέες ενισχύσεις από τον 
κοινοτικό προϋπολογισμό στον τομέα.της ανάπτυξης για τα έξοδα των 
επενδύσεων. Συνεπο>ς δεν υπάρχει ρητή όιάτ(χξη στον κανονισμ,ό 1734/94 για 
παροχή ενίσχυσης για τα επαναλαμβανόμενα έξοδα. 
Εντούτοις, υπό τις παροικίες συνθήκες, η λειτουργία της Παλαιστινιακής 
Λρχής, καθίός και άλλων παλαιστινιακών δημοσίων φορέων, εκτίθεται σε 
σοβαρό κίνδυνο λόγο) δυσχερειών του ΙΙροϋπολογισμ,ού. Για τον λόγο αυτό, 
χρειάστηκε να στηρίξει προσωρινά η Κοινότητα, μαζί με άλλους χορηγούς 
βοήθειας, τον προϋπολογισμό της παλαιστινιακής διοίκησης. 
() παρών κανονισμός θα συμβιβάσει τον κανονισμό 1734/94 για τη 
χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία με τα Κατεχόμενα Εδάφη μ,ε αυτή 
την πραγματικότητα παρέχοντας στέρεη νομική βάση για τη χορήγηση 
ενίσχυσης για την κάλυψη των επαναλαμβανόμενων δ<*πανών της 
παλαιστινιακής διοίκησης από τον κοινοτικό προϋπολογισμό. 
Λυτόν τον τρόπο δράσεως συνέστησε στην Επιτροπή το Ελεγκτικό 
Συνέδριο, στην έκθεση του το 1995, για τη χρηματοδοτική και τεχνική 
στήριξη στην διαδικασίας Ειρήνευσης της Μέσης Ανατολής. 
Το Συμβούλιο ανήγγειλε στην Διάσκεψη Χορηγών Βοήθειας του Οκτωβρίου 
1993, μετά την Διακήρυξη Αρχών μεταξύ Ισραήλ και ΟΑ1Ι, ότι η Επιτροπή 
και η ETE θα αναλάβουν υποχρέωση για 50θ εκατ. ECU για την ανάπτυξη 
της Δυτικής 'Οχθης και της Λωρίδας της Γάζας για τα έτη 1994-98 και ότι το 
ήμισυ αυτής της ανάλτ|ψης υποχρέωσης θα καλυφθεί από δάνεια της ETE. 
Για να επισημοποηθούν τα παραπάνω, το Συμβούλιο τροποποίησε τον 
κανονισμό 1763/92 (που την εποχή εκείνη ήταν ο κανονισμός που διείπε την 
δανειοδότηση εκτός πρωτοκόλλου στην Μεσόγειο), για να προβλεφθεί 
δανειοδότηση στην Δυτική 'Οχθη και την Λωρίδα της Γάζας, όπως και στους 
άλλους μεσογειακούς εταίρους. Στην επιστολή της 11ης Ιουλίου προς την 
Τράπεζα, η Επιτροπή ανακοίνωσε επίσης ότι ως το τέλος του 1996 η 
Επιτροπή και το Συμβούλιο θα εξέταζαν "τα μέτρα που θα απαιτούνταν 
ενδεχομένως για να μπορέσει η Τράπεζα να συνεχίσει τις παρεμβάσεις που 
προβλέπονται υπέρ των εδαφών ως τα τέλη του 1998". (Το Συμβούλιο 
ενέκρινε επίσημα την ανανέωση των εντολών της ETE στις 14ης Απριλίου 
1997 μέχρι το 2000 -Απόφαση της Επιτροπής 256/97/ΕΚ). 
II "κοινή έκθεση της Επιτροπής/ΕΤΕ προς το Συμβούλιο" για την 
"κατάσταση της δανειοδότησης από την ETE" στην Δυτική Όχθη και την 
Λωρίδα της Γάζας, και για πιθανή "επέκταση της εντολής της ETE" για τη 
χρηματοδότηση προγραμμάτων σε αυτές τις περιοχές, αναφέρει τις 
δυσχέρειες για την εκπλήρωση της εντολής που δόθηκε στην Τράπεζα από το 
Συμβούλιο τον Οκτο')βριο 1993 (μετά την Διακήρυξη Αρχών μεταξύ Ισραήλ 
και ΟΛΙΙ), για τον δανεισμό 250 εκατ. ECU από τους ιδίους πόρους της 
Τράπεζας ως το 1998. 
V 
Αυτές οι δυσχέρειες συνίστανται: 
• στο γεγονός ότι η σημαντική εξωτερική βοήθεια, για την οποία 
ανελήφΟη υποχρέοχτη για την Δυτική Όχθη και την Λυιρίδα της 
Γάζας, είναι μεγαλύτερη από την πραγματική ικανότητα 
απορρόφησης της οικονομίας· 
• στην διαθεσιμότητα επιχορηγήσεων από μέρους των χορηγών 
βοήθειας, που τείνουν να παραγκαννίσουν τα δάνεια-
• στην σχετική έλλειψη ικανοτήτων προετοιμασίας των προγραμμάτων 
(χπό μέρους των παλαιστινιακών φορέων· 
• (ττις σχετικά περιορισμένες ευκαιρίες ιδιωτικών επενδύσεων στην 
Δυτική Όχθη και την Λίορίδα της Γάζας, ακόμα και υπό κανονικές 
συνθήκες-
• στην επισφαλή δημοσιονομική κατάσταση της Ι Ιαλαιστινιακής 
Αρχής·κ(/ι 
• στην επιφυλακτικότητα της ΙΙαλαιστινιακής Αρχής να δανειστεί με 
επιτόκιο της αγοράς, λόγο> το>ν περιορισμένων δυνατοτήτων 
εξόφλησης τυ>ν δανείων. 
Στην εν λόγ<» έκθεση, η Τράπεζα και η Επιτροπή συμπεραίνουν ότι. Τ) ETE 
δεν θα είναι σε θέση να εκπληρώσει την πολιτική εντολή που της ανέθεσε το 
Συμβούλιο τον Οκτώβριο 1993, μετά την Διακήρυξη Αρχών μεταξύ Ισραήλ 
και Ο ΑΠ, για τον δανεισμό 250 εκατ. ECU στην Δυτική Τράπεζα και την 
Δίορίδα της Γάζας, εως το 1998, εκτός εάν αλλάξουν οι όροι για την 
εκπλήρωση (Αυτής της εντολής: 
• παράταση της εντολής της στην Δυτική Όχθη και την Λυ>ρίδα της 
Γάζας, έως το 1999· 
• εξέταση για κάθε πρόγραμμα ξεχα>ριστά, της δυνατότητας 
συνδυασμού τυνν μη επιστρεπτέων ενισχύσεων - για μελέτες 
σκοπιμότητας, τεχνική βοήθεια και παράλληλη χρηματοδότηση- από 
τους πόρους που διαθέτει η Κοινότητα, με δανειοδότηση από την 
* Τράπεζα· 
• εξέταση για κάθε πρόγραμμα ξεχωριστά, της δυνατότητας επέκτασης 
της επιδότησης του επιτοκίου σε δάνεια που πραγματοποιεί η 
Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων σ'όλα τα προγράμματα του 
δημοσίου τομέα στην Δυτική Όχθη και την Λωρίδα της Γάζας, και όχι 
μόνο σε περιβαλλοντικά, που θα χρηματοδοτηθούν από τους πόρους 
του προϋπολογισμού που διαθέτει η Κοινότητα 
Τα δύο τελευταία μέτρα μπορεί να καταστήσουν ελκυστικότερα τα δάνεια 
της ETE στην Παλαιστινιακή Αρχή. Παρόλο που η Επιτροπή και η Τράπεζα 
πιστεύουν ότι "εν πάσει περιππυσει, η ανάληψη υποχρέοκτης της Τράπεζας 
στην Γάζα και στην Δυτική Όχθη μέχρι το 1999 θα εξαντλήσει την αρχική 
εντολή 250 εκατ. ECU", η έκθεση δηλώνει ότι εαν λη<|>0ούν μέτρα όπο>ς τα 
παοαπάνο), το συνολικό δάνειο της ETE, μαζί με τους πρόσθετους πόρους 
του Προϋπολογισμού θα μπορούίίε να αποτελέσει ποσό "(/.ποδεκτο από την 
Παλαιστινιακή Αρχή". 
Μόνο η τελευταία από τις τρεις ενέργειες που συνιστά η έκθεση και 
αναφέρεται λεπτομερούς παρ(χπάνυ) απαιτεί προσαρμογή. 
Στις 14-04-1997, το Συμβούλιο ενέκρινε νέες εντολές δανειοδότησης από την 
ETE. 'Οσον (χφορά την περιοχή της Μεσογείου, η νέα εντολή καλύπτει 
πράγματι την Δυτική Όχθη και την λωρίδα της Γάζας, και παρατείνεται 
μέχρι τα τέλη Ιανουαρίου 2000. 
Η Επιτροπή έχει ήδη αρχίσει να εξετάζει για κάθε πρόγραμμα ξεχωριστά, τη 
δυνατότητα να συνδυαστούν οι εποχορηγήσεις - για μελέτες σκοπιμότητας, 
γκχ τεχνική βοήθεια και παράλληλη χρηματοδότηση--από'τους πόρους που 
διαθέτει η Κοινότητα, με την δανειοδότηση από την Τράπεζα, βάσει των 
κανονισμοΥν 1488/96 και 1734/94. 
Εντούτοις, θα πρέπει να θεσπιστεί νομική διάταξη για να επεκταθεί η 
δυνατότητα επιδότησης του επιτοκίου σε προγράμματα άλλα από τα 
περιβαλλοντικά στην Δυτική Όχθη και την Δ(ΐ>ρίδα της Γάζας. Τα πρακτικά 
της Συνεδρίασης του Συμβουλίου της 11ης Ιουλίου 1994 ανσ<|>έρουν: "Το 
Συμβούλιο και η Επιτροπή δηλώνουν ότι η δυνατότητα ιψαρμογης 
επιδότησης του επιτοκίου σε όλα τα δάνεια της ETE που προβλέπονται υπέρ 
των Κατεχομένυνν Εόαφυ')ν θα εξεταστούν εν ευθέτω χρόνιο". II παρούσα 
νομική βάση για την επιδότηση του επιτοκίου των δανείων της ETE στην 
περιοχή της Μεσογείου είναι ο κανονισμός MEDA (1488/96). Εντούτοις, 
βάσει του εν λόγο) κανονισμού η Επιτροπή μπορεί να μ,ην επεκτείνει την 
επιδότηση του επιτοκίου που χρηματοδοτείται από τους πόρους του 
προϋπολογισμού της Κοινότητας σε προγράμματα που αναλαμβάνει η 
Τράπεζα, εκτός αν αφορούν τον περιβαλλοντικό τομέα. 
Η Επιτροπή δεν διατίθεται να προτείνει τροποποίηση του κανονισμού 
1488/96 (MEDA) για να επιτρέψει την επέκταση της επιδότησης του 
επιτοκίου σε προγράμματα άλλα από τα περιβαλλοντικά. Η πρόβλεψη 
εξαίρεσης στην γενική αρχή που θεσπίζει ο κανονισμός MEDA, ότι δηλαδή 
μ,όνον τα περιβαλλοντικά προγράμματα μπορούν να αποτελούν αντικείμενο 
επιδότησης του επιτοκίου, θα μπορούσε, κατά την άποψη της Επιτροπής να 
αποτελέσει επικίνδυνο προηγούμενο. 
Συνεπυις, η προτεινόμενη τροποποίηση θα γίνει στον κανονισμό 1734/94. 
ΙΙρος το παρόν, ο εν λόγω κανονισμός, θα επιτρέψει στην Επιτροπή να 
χορηγεί κοινοτική βοήθεια στην Δυτική Όχθη και στην Δωρίδα της Γάζας, 
για επενδυτικά προγράμματα, μελέτες σκοπιμότητας, τεχνική βοήθεια και 
κατάρτιση (Αρθρο 2.2), στους ακόλουθους τομείς προτεραιότητας 
(Αρθρο 2.1): υποδομή, παραγωγή, αστική και αγροτική ανάπτυξη, 
εκπαίδευση, υγεία, περιβάλλον, υπηρεσίες, εξωτερικό εμπόριο, δημιουργία 
και βελτίωση το)ν απαραίτητων θεσμών για την καλή λειτουργία της 
δημόσιας διοίκησης και την προώθηση της δημοκρατίας και των 
ανθρ(»πίνυ>ν όικαιωμάπυν. Ο κανονισμός αναφέρει επί του παρόντος ότι η 
κοινοτική χρηματοδότηση για προγράμματα και ενέργειες που καλύπτονται 
από τον εν λόγο) κανονισμό θα έχει την μορφή μη επιστρεπτέοι ενισχύσουν. 
Αναφέρεται ήδη στο άρθρο 3 ότι "οι ενισχύσεις που αναφέρονται στον 
παρόντα κανονισμό μπορούν να συνδυαστούν με χρηματοδοτήσεις από 
ιδίους πόρους της Τράπεζας ". Η εν λόγιο τροποποίηση θα ^ώσει τη 
δυνατότητα στην Επιτροπή να εψαρμ,όσει επιδότηση του επιτοκίου στα 
δάνεια της Τράπεζας γκχ προγράμματα του δημοσίου τομέα στους τομείς 
που αναφέρονται στον κανονισμό και υπενθυμίζονται παραπάνυ). 
Οι διαδικασίες σχετικά με την επιδότηση του επιτοκίου όανεκυν που χορηγεί, 
η Τράπεζα στην Δυτική Όχθη και στην Αυ>ρίόα της Γάζας θα είναι αυτές που 
θεσπίζονται βάσει του κανονισμού 1488/96 (ΜΕΙ)Α). Οι εν λόγο) διαδικασίες 
εξασφαλίζουν τη δέουσα γνο>μοδότηση της Μεσογειακής Επιτροπής για το 
πρόγραμμα για το οποίο προτείνεται επιδότηση του επιτοκίου. Το ποσοστό 
επιδότησης θα είναι 3%. 
Εν περιλήψει, σκοπός της προτεινόμενης τροποποίησης είναι να δοθεί, 
δυνατότητα επιδότησης του επιτοκίου όλων τυ)ν δανείων του δημοσίου 
τομέα στην Δυτική Όχθη και στην Λωρίδα της Γάζας. 
ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Σχετικά άρθρα του κοινοτικού προϋπολογισμού 
Μ7-420 
Ι ΙεοΓ,'οαψή της ενέργειας 
Τροποποίηση του κανονισμού του Συμ,βουλίου Ι734ΛΙ4 για την εξασφάλιση της 
νομικής βάσεοις για την παροχή ενίσχυσης για τις επαναλαμβανόμενες δαπάνες αηο 
τον κοινοτικό ΙΙροϋπολογισμό στην Ηαλαιστινιακή διοίκηση. 
Τροποποίηση του κανονισμού του Συμβουλίου 1734/94 για την παροχή νομικής 
βάσεως για την επιδότηση του επιτοκίου από πόρους του προϋπολογισμού της 
Κοινότητας, για δάνεια που συνήφθησαν από τους ιδίους πόρους της ETE για 
προγράμματα της Δυτικής Όχθης και της Λίορίδας της Γάζας. 
Χρηματοδοτικές επιπτώσεις 
Ουδεμία (η απόφαση δεν θα έχει επίπτοοση στο ύψος των κονόυλκυν του σχετικού 
άρθρου του προϋπολογισμού). 
ΙΙρόταση κανονισμού (ΚΚ)'ΐου Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού 
του Συμβουλίου (ΚΚ) αριθ. 1734/94 της 11ης Ιουλίου 1994 για τη χρηματοοοτική 
και τεχνική συνεργασία με τα Κατεχόμενα Εδάφη 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ: 
Έχοντας υπόψη : 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο Ι30Χ, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
ενεργο>ντα.ς σύμηκονα με την διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο Ι9Νγ της 
Συνθήκης, 
ίκτιυώντας: 
άτι ο κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1734/94 της Ι Ι ης Ιουλίου 1994 για τη 
χρηματοδοτική και την τεχνική συνεργασία με τα Κατεχόμενα Κδάηιη αναγνιορίζει 
οτι η εφαρμογή και ενίσχυση,των (χν(χγκ(χί(ον θεσμών για την καλή λειτουργία της 
δημόσιας διοίκησης και την προώθηση της δημοκρατίας και των δικακυμάτων του 
α.νΟοίόπου, είναι ζοιτικής σημασίας για την Δυτική Όχθη και την Δωρίδα της Γάζας, 
οτι είναι απαραίτητη η παροχή της προσωρινής ενίσχυσης για τις 
επαναλαμβανόμενες δαπάνες στον παλαιστινιακό δημόσιο τομέα, 
ότι είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ο κανονισμός του Συμβουλίου 1734/94, 
(όστε να προβλέπει ρητά την εν λόγω ενίσχυση, 
ότι το άρθρο 3 του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1734/94 της 
Ι! ης Ιουλίου 1994 για τη χρηματοδοτική και τη τεχνική συνεργασία με τα 
Κατεχόμενα Εδάφη επεκτείνει τη δυνατότητα συνδυασμού των κοινοτικών μέτρων 
στ ην Δυτική Οχθη και την Δωρίδα της Γάζας με. τη χρηματοδότηση από τους ιδίους 
/Γάοους της Τράπεζας, 
άτι θεωρείται σκόπιμο να επεκταθεί η δυνατότητα επιδότησης του επιτοκίου στα 
προγράμματα στην Δυτική Όχθη και στην Δωρίδα της Γάζας σε τομείς 
προτεραιότητας που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του εν λόγιο 
κανονισμού, 
οτι είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ο κανονισμός του Συμβουλίου 1734/94 ώστε 
να προβλεφθεί αυτή η δυνατότητα, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Άρθρο 1 
Ι. Το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμοί) του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 
1734/94 της Ι Ι ης Ιουλίου 1994 για τη χρηματοδοτική και τη τεχνική 
συνεργασία με τα Κατεχόμενα Εδάη/η αντικαταθίστεται από το ε'^ής : 
'Μπορεί να χορηγηθεί κοινοτική βοήθεια για σχέδια επενδΰσπυν, μιλιπς 
σκοπιμότητας, τεχνική βοήθεια και κατάρτιση, καθοις και προσωρινή ενίσχυση για 
τις επαναλαμβανόμενες δαπάνες της παλαιστινιακής δημ,όσιας διοίκησης." 
Ι. Το (Άρθρο 2 παράγραφος 3 τροποποιείται ως εξής : 
7 
"Οι χρηματοδοτήσεις που χορηγεί η Κοινότητα για σχέδια και δράσεις που 
αναφέρονται από τον παρόντα κανονισμό λαμβάνουν την μορφή μη επιστρεπτέων 
! νι,σχΰσπυν ή επιδότησης του επιτοκίου τ(ον δανείων που χορηγεί η Τράπεζα ajto 
τους ιδίους πόρους της. Η επιδότηση του επιτοκίου είναι 3%"\ 
Αρθρο 2 
Το άρθρο 4 του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1734/94 της 11 ης Ιουλίου 
1994 για. τη χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία με τα Κατεχόμενα Εδάφη 
αν τ ι.καθίσται από το ακόλουθο: 
Ι. Οι αποφάσεις χρηματοδότησης που αφορούν τα σχέδιο και δράσεις .που 
αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό, λαμβάνονται συμφωνά με ι η 
διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5. 
"2. Οι αποφάσεις χρηματοδότησης που αφορούν τις γενικές χορηγήσεις για 
τεχνική συνεργασία, εκπαίδευση και εμπορική προώθηση θα ληφθούν 
σύμφιυνα με τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 5 
Ή Επιτροπή ενημερώνει τακτικά την επιτροπή που ' αναη>ερεται στο άρθρι 
σχετικά με τη χρησιμοποίηση αυτών των συνολικών πιστοκτεων. > •> 
"3. Οι αποφάσεις σχετικά με την τροποποίηση το>ν αποιράσεων που έχουν 
ληιρθεί σύμίρωνα με την διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 5, 
λαμβάνονται από την Επιτροπή, εφόσον δεν επαρέρουν ουσιαστικές 
τροποποιήσεις ούτε ανάληψη συμπληρωματικής υποχρέωσης ανώτερης του 
20% της αρχικής ανάληψης υποχρέωσης. 
"4. Οι χρηματοδοτικές αποφάσεις για τις επιδοτήσεις του επιτοκίου, 
λαμβάνονται σύμηχονα με τη διαδικασία που θεσπίζει το άρθρο 12 του 
κανονισμού του Συμβουλίου αριθ. 1488/96 της 23ης Ιουλίου 1996". 
Αρθρο 3 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευση του 
στην Επίοημη Ξψημεμίόα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα 
σε κάθε κράτος μέλος. 
Ηου'^έλλες, 
ΛΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΛΕΛΠΟ 
Αρθρο Β7 420 : Κοινοτικές ενέργειες που (Γυνδεονται με τη συμφωνία ειρήνευσης που 
συνήφθη μεταξύ Ισραήλ και Οργάνωσης Απελευθέρωσης της Παλαιστίνης (ΟΑΠ) 
ον εκατ Ecus 
εκτέλεση 1996 
ανάληψη 
υποχρ. 
1 
52 πληρο>μή 
2 
49,4 εγκριθείσες 
πιστο'χτρις 1997 
ανάληψη 
υποχρ. 
3 
50,0 πληρωμή 
4 
50,0 αιτούμενες 
πκΓΓα'κτεις 1998 
ανάληψη 
υποχρ. 
5 
50,0 πληρωμή 
6 
50,0 διακύμανση % 
ανάληψη 
υποχρ. 
7=5/3 
0 πληρωμή 
8=6/4 
0 
1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 
βλέπε παραπάνω 
2. ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΟΝΑΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 
βλέπε παραπάνω 
3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ 
Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1734/94 της 11ης Ιουλίου 1994 
4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: 
4.1 Γενικός στόχος της ενέργειας 
Τα εδάφη της Λυτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας χαρακτηρίζονται 
από την απειλή που οατ,οτελούν για το περιβάλλον οι οικονομικές και 
κοινωνικές συνέπειες μιας μακροχρόνιας κατοχής. II κοινωνική και 
οικονομική υποδομή είναι ασθενής και αναποτελεσματική, ενώ οι 
οικονομικοί δείκτες είναι πολύ χαμηλοί σε σχέση με το επίπεδο των 
γειτονικών χωρών. Για να μπορέσουν η Λυτική Όχθη και η Λωρίδα της 
Γάζας να ενσωματωθούν πραγματικά στην περιφερειακή οικονομία, και 
(χκόμα περισσότερο στον Ευρω-μεσογειακό χο')ρο, θα πρέπει να θέσουν ως 
σκοπό οι χορηγοί βοήθειας την αποκατάσταση και τη θεσμική, κοινωνική και 
οικονομική ανάπτυξη του πληθυσμού της Παλαιστίνης. 
Ως εκ τούτου, γενικός στόχος αυτής της θέσεως του προϋπολογισμού είναι η 
χρηματοδότηση των προγραμμάτων βίχσικής κοινωνικής και οικονομικής 
υποδομής, με έμφαση στον τομέα της εκπαίδευσης. Η Επιτροπή θεωρεί 
επίσης ιδιαίτερα σημαντική τη θεσμική ανάπτυξη της παλαιστινιακής 
διοίκησης, ώστε να αποκατασταθεί η υποδομή και οι υπηρεσίες που 
παρέχονται στους κατοίκους, και να αυξηθεί το βιοτικό τους επίπεδο. Η εν 
λόγο) θέση του προϋπολογισμού μπορεί επίσης να χρησιμεύσει στην 
προώθηση της οικονομικής μεγέθυνσης με τη στήριξη του ιδιωτικού τομέα. 
Η Επιτροπή, μεταξύ άλλων χορηγών βοήθειας, έχει ήδη χρειαστεί να 
συμβάλει προσωρινά στα έξοδα λειτουργίας της παλαιστινιακής διοίκησης, 
για να εξασφαλιστεί η διατήρηση της παροχής υπηρεσιών στον 
παλαιστινιακό λαό κατά την περίοδο της σύστασης της νέας διοίκησης. 
Οι προσπάθειες της Κοινότητας εντάσσονται όχι μόνο στο πλαίσιο των 
προσπαθειών για τη διαδικασία ειρήνευσης στη Μέση Ανατολή, αλλά και 
στο πλαίσιο των προσπαθειών όλων των χορηγούν βοήθειας που συμβάλλουν 
στην ανάπτυξη της Λιηακής 'Οχθης και της Λα>ρίδας της Γάζας. Οι εν λόγω 
^ 
χορηγοί βοήθειας εργάζονται όλοι σύμφωνα με τις προτεραιότιμες που τους 
ανακοινο')νει η Ι Ιαλαιστινιακή Λρχή. 
4.2 Χρονική διάρκεια της ενέργειας και προβλεπόμενες ρυθμίσεις για την 
ανανέωση της. 
5 έτη (1994-1998) 
Στο τέλος αυτής της περιόδου, λαμβανομένα>ν υπόψη τχυν συμβουλών του 
Γραφείου Τεχνικής Βοήθειας της Επιτροπής σττρ/ Ατπική Όχθη και ττ] 
Λυ>ρίδα ττις Γάζας (ECTAO), θα ληφθεί ενδεχομένως απόφαση να ανανεχυθεί 
η χρηματοδοτική βοήθεια της Κοινότητας. Π ίίπιτροπή θα επιδιυ')ξει 
ενδεχομένως να τροποποιήσει τη νομική βάση, καθώς και να υποβάλει την 
πρόταση της για το ποσό στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. 
5. ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΤΩΝ ΛΑΠΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΣΟΑΩΝ 
5.1 ΜΥΑ 
5.2 ΑΠ 
5.3 Τύπος τα/ν εσόδων : ουδέν 
6. ΕΙΑΟΣ ΤΩΝ ΑΑΗΑΝΩΝ/ΕΣΟΑΩΝ 
- Επιδότηση κατά 100% 
- Επιδότηση για συγχρηματοδόπηση με άλλες πηγές του δημοσίου ή ιδιωτικοί) 
τομέα: ενδεχομένως θα μπορούσε vu προβλεφθεί χρηματοδότηση παράλληλα 
με την Ευρα>παϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για ορισμένα προγράμματα, ιδίως 
υποδομής. 
- Επιδότηση επιτοκίου. 
- Αλλα: ουδέν. 
- Προβλέπεται, σε περίπτίίχιη οιονομιής επιτυχίας της ενέργειας, μερική ή ολική 
επιστροφή τον ποσού της κοινοτικής χρηματοδότησης. 
- Επιφέρει η προτεινόμενη ενέργεια μεταβολή του ύιμους των εσόδίΐϊν; Αν ναι, 
ποια είναι η φύση της μεταβολής και ποιο είναι το είδος των μεταβαλλομένα/ν 
εσόδίον. 
- Επαναχρησιμοποίηση : Στις περιπταχϊεις όπου η Επιτροπή θα μπορούσε να 
συστήσει "revolving funds" για ορισμένα προγράμματα. 
7. ΑΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 
7.1 Τρόπος υπολογισμού του κόστους της ενέργειας για το οικονομικό έτος 
1997 
Ανακοινώσιμε ποσό 250 εκατ. ECU κατά τη διάσκεψη των χορτιγών βοήθειας 
του Οκτωβρίου 1993, για τα πέντε έτη 1994-98, του κοινοτικού 
προϋπολογισμού, ήτοι, από το εν λόγω κονδύλιο του προϋπολογισμού, 
περίπου 50 εκατ. ECU, ετησίως, μέχρι και το έτος 1998. 
Ο παλαιστινιακός πλτ|θυσμός της Λυτικής 'ΟχΟεως και της Λωρίδας της 
Γάζας πάσχει από έλλειψη δημοσίων υπηοεσιών στον κοινωνικό τομέα, και 
συνεπώς παρουσιάζει απαράδεκτο επίπεδο βασικής υποδομής, ήτοι 
σχολείων, ιατρικών υπηρεσιών και άλλων συστημάτυνν κοινοτικής στήριξης. 
4vC 
Συνεπώς οι ανάγκες υποδομής, καθίός και η ανάγκη σύστασης κυβερνητικών 
θεσμών κ(χι δημόσιας διοίκησης είν(χι απεριόριστες. 
Λπύ το ποσό το>ν 50 εκατ. ECU, η Επιτροπή σκοπεύει να αναλάβει 
υποχρέωση κατά το 1997 για 15% περίπου για την κάλυψη του ελλείμματος 
του προϋπολογισμού του δημοσίου τομέα, 65% για τα προγράμματα 
υποδομής, κυρίως σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης και ειδικότερα στον 
τομέα της εκπαίδευσης, (χφήνοντας κατά μέρος ποσοστό 10% γκχ ενέργειες 
θεσμικής υποστήριξης. Εξάλλου, η Επιτροπή θα αναλάβει υποχρέωση για 
περίπου 5 εκατ. ECU στον τομέα της τεχνικής βοήθειας, όπου 
συμπεριλαμβάνονται όχι μόνο ενέργειες διαχείρισης και παρακολούθησης, 
συμπεριλαμβανομένου και του χρηματοδοτικού ελέγχου, των 
προγραμμάτων, αλλά και η προετοιμασία των μεγάλων προγραμμάτων 
υποδομής (π.χ. μελέτες σκοπιμότητας). 
7.2 Αναλυτική παράθεση των στοιχείων του κόστους 
Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεχυν/πιστώσεις πληρωμών σε εκατ. ECU 
Στοιχεία κόστους 
Λημόσιο έλλειμμα του 
προϋπολογισμού 11Λ Υ 
Υποδομή ΙΙΛΥ 
Θεσμική στήριξη ΙΙΛΥ 
Τεχνική βοήθεια ΙΙΛΥ 
ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ Προϋπολογι­
σμός 97 
7,5 
32,5 
5 
5 
50 Προσχέδιο 
προϋπ.98 
7,5 
32,5 
5 
5 
50 Λια-
κύ-
μανση 
% 
0 
0 
0 
0 
0 
8. ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ 
(ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥΣ) 
Η Επιτροπή έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η παλαιστινιακή διοίκηση είνχχι 
σχετικά (ίπειρη, και ότι οι κανόνες και διαδικασίες χρημχχτοδοτικού ελέγχου 
έχουν θεσπιστεί πολύ πρόσφατα. Οι τεχνικοί βοηθοί του ECTAO εξχχσφαλίζουν 
τον έλεγχο τυ>ν προγραμμάτων της Επιτροπής, με βάση τις συμβουλές τ<υν 
ευρωπαϊκών εταιρειών παροχής συμβουλών που πληρ<όνονται με αναλήψεις 
υποχρεώσεχυν απο την εν λόγω θέση του προϋπολογισμού (στο κεχράλαιο 
τεχνικής βοήθειας). 'Οσον αφορά την κοινοτική συνεισφορά στα έξοδα 
λειτουργίας, η Ιίπιτροπή δίνει έμφαση στην παρακολούθηση και στο 
όημοσιονομικό έλεγχο. 
Τα εν λύγα) μέτρα δεν θέτουν επουδενί λύγο σε κίνδυνο τους κανονικούς 
ελέγχους της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, δεδομένου ύτι ύλες οι 
χρηματοδοτικές συμφωνίες που διέπουν τα προγράμματα της Επιτροπής 
αναφέρουν ύτι εξασφαλίζεται δικαίωμα εκ των υστέρων πρύσβασης της 
Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε ύλα τα προγράμματα. 
9. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ/ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 
9.1. Ειδικοί και ποσοτικοί στόχοι, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η 
ενέργεια. 
ενέργεια: - Ειδικοί και ποσοτικοί στόχοι, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η 
II ομάδα πληθυσμού στην οποία απευθύνεται η ενέργεια εξακολουθεί να 
είναι ο παλαιστινιακός πληθυσμός της Λυτικής 'Οχθης και της Λωρίδας 
της Γάζας, που ανέρχεται περίπου σε 2,3 εκατ. κατοίκους (αριθμός που 
είναι πιθανόν vex αυξηθεί κατά τα επόμενα έτη, κατά τα οποία 
προβλέπεται επιστροφή μεγάλου αριθμού μετακινηθέντων παρά τη Οέλ»|οή 
τους ατόμων στα εν λόγω εδάφη), και ιδίως τα ενδεέστερα στρώματα. 
Λυτά τα άτομα κατοικούν κυρίως στη Λωρίδα της Γάζας (όπου σχεδόν ία 
τρία τέταρτα του πληθυσμού είναι πρόσφυγες, αλλά και στους δήμους και 
στις αγροτικές περιοχές της Λυτικής 'Οχθης, όπου η υποδομή συχνά δεν 
είναι καθόλου ανεπτυγμένη και πάντως όχι αποτελεσματική). 
Η στρατηγική παρέμβασης της Επιτροπής καταρτίζεται σύμφωνα με τις 
προτεραιύτητες της παλαιστινιακής αρχής. Η Επιτροπή εξαρτάται, άπως 
όλοι οι χορτιγοί βοήθειας, απύ τον καθορισμό των προτεραιοτήτων από 
την Παλαιστινιακή Αρχή, που βασίζεται πάντα στον τομέα αυτό στις 
συμβουλές της Παγκόσμιας Τράπεζας. 
Η Παλαιστινιακή Αρχή πρέπει κανονικά να ανακοινώσει κατάλογο των 
προτεραιοτήτων της για το 1997, καθώς και την μακροπρόθεσμη 
ανίχπτυξιακή στρατηγική της (που εκπονείται επί του παρόντος), κατά την 
επόμενη συνεδρίαση της Συμβουλευτικής Ομάδας της οποίας προεδρεύει 
η Παγκόσμια Τράπεζα, που αναμένεται για το φθινόπωρο 1996. (Λεν 
πρέπει να αγνοήσουμε το ενδεχόμενο να μην έχει καταρτίσει η νέα 
Παλαιστινιακή Αρχή, που λαμβάνει την οριστική μορφή της μετά τις 
εκλογές του Ιανουαρίου 1996, τις εν λόγω προτεραιότητες σε οριστική 
βάση κατά την εν λόγοι ημερομηνία). 
Σε συνάρτηση με τις προτεραιύτιμες που καθορίζονται κατ'αυτύν τον 
τρύπο, η Ι Ιαλαιστινιακή Αρχή παρουσιάζει στην Ιαιιτροπή τις ανάγκες 
της όσον αφορά τη χρήση των κοινοτικών κεφαλαίων. 
(λίυν χχφορά τις επενδύσεις, η Επιτροπή θα μπορούσε να αναλάβει το 
κόστος δημιουργίας υποδομής π.χ. στους τομείς της υγείας, της 
εκπαίδευσης, της παραγωγής, αλλά είναι πιθανόν να δοθεί έμφαση το 
1997 - εφόσον πρόκειται για τομείς που εντάσσονται στη μακροπρόθεσμη 
ανχχπτυξιακή στρατηγική της παλαιστινιακής αρχής, καθώς και στον 
κατάλογο των προτεραιοτήτων της - αφενός στην πρωτοβάθμια, 
δευτεροβάθμια και πανεπιστημιακή εκπαίδευση και στην επαγγελματική 
κατάρτιση, και αφετέρου στην ανάπτυξη της αστικής και αγροτικής 
υποδομής (καθαρισμός υδάτων, αποχετευτικοί αγα>γοί, στερεά 
(χπορρίμματα, υποδομή στον τομέα της ενέργειας). 
II δημιουργία θεσμών της παλαιστ; ινιακής αρχής, συμπεριλαμβανομένων 
των υπουργείων, της τοπικής αυτοδιοίκηση, του Συμβουλίου και άλλων 
κεντρικών φορέων, θα αποτελέσει επίσης προτεραιότητα. 
II Επιτροπή προβλέπει επίστις την τεχνική βοήθεια που θα (χπαιτηΟεί για 
την υλοποίηση αυτών των ενισχύσεων, καθώς και το κόστος της 
κατάρτισης, διαχείρισης και (δημοσιονομικής και άλλης) 
παρακολούθησης των προγραμμάτων. 
Πρέπει να διευκρινίσουμε ότι η προετοιμασία των προγραμμάτων, καθώς 
και η εφαρμογή τους, γίνεται με τη μέθοδο του "εννοιολογικού πλαισίου" 
της Επιτροπής. Αυτή η μέθοδος δεν αποσκοπεί μόνο στην ικανοποιτπική 
προετοιμασία των σχεδίων και την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής 
τους, χχλλά συνεπώς και στην τήρηση του κριτηρίου κόστους-
αποτελεσματικύτητας και στη βιωσιμύτητά τους σε σχέση με εναλλακτικά 
προγράμματα. 
Η επιτυχία των στόχων της Επιτροπής εξαρτάται από την υλοποίηση των 
προτεραιοτήτων της παλαιστινιακής αρχής, και ειδικότερα των 
προγραμμάπυν που εντάσσονται στην ειδική ανίχπτυξιακή στρατηγική. 
Λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις ενέργειες των άλλων χορηγών βοήθειας, η 
Επιτροπή θα Οεχυρήσει ύτι οι στύχοι της έχουν επιτευχθεί εφόσον 
δημιουργηθεί ή ανανεχυΟεί βασική κοινωνική υποδομή, βελτιωθούν οι 
(προαναφερθείσες) υπηρεσίες που παρέχονται στον παλαιστινιακό 
πληθυσμό, με βελτίωση της (χποτελεσματικύτητας και της στοχοθέτησης, 
και εφόσον η παλαιστινιακή διοίκηση εξοπλιστεί καλύτερα για ι η 
λειτουργία και τον προγραμματισμό των υπηρεσιών της . 
επίτευξη ενύς προϋπολογισμού χωρίς ελλείμματα χάρις σε 
αποτελεσματική είσπραξη των εσόδων και ιδίως χάρις σε αυστηρό έλεγχο 
των δχχπανών. 
Καθόλη την περίοδο της εφαρμογής, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής στη 
Λυτική Όχθη και στη Λωρίδα της Γάζας αναλαμβάνει τον συντονισμό των 
προγραμμάτων από κοινού με άλλους χορηγούς- βοήθειας, μέσω των 
"Local Aid Coordination Committees" που έχουν συστήσει οι χορηγοί 
βοήθειας και η Παλαιστινιακή Αρχή, και με τη βοήθεια της τοπικής 
ομάδας τεχνικο')ν βοηθχόν και, ενδεχομένως, των εταιρειών παροχής 
συμβουλίόν που χρηματοδοτούνται (χπύ την εν λόγω θέση του 
προϋπολογισμού. Με τις δκχβουλεύσεις μπορεί να αποφευχθεί 
<χλλτ|λεπικάλυψη των χορηγούν βοήθεκχς, δεδομένου του μεγάλου αριθμού 
τους. Επιπλέον, (χυτές οι διαβουλεύσεις μπορούν να εξασφαλίσουν ττ]ν 
καλύτερη δυνίχτή (χξιοποίτ|(τη των ενεργειών όλων των χορηγών βοήθεκχς, 
ιδίως εάν κάθε χορηγός βοήθειας καθορίζει τις προτεραιότητες του σε 
τομείς όπου έχει τη μεγαλύτερη πείρα και ύπου είναι σε θέση να δράσει 
αποτελεσματικότερα. 
9.2. Αιτιολόγηση της ενέργειας 
- Αναγκαιότητα της κοινοτικής δημοσιονομικής παρέμβασης 
II κοινοτική βοήθεια που παρέχεται στον παλαιστινιακό πληθυσμό 
εντάσσεται στο πλαίσιο των κεφαλαίων που προορίζονται για την 
ανάπτυξη της περιοχής της Μεσογείου. Αυτή η πολιτική χρηματοδοτικής 
υποστήριξης συνίσταται στην ενίσχυση της πολιτικής, οικονομικής και 
κοινοτικής ισορροπίας της Λεκάνης της Μεσογείου και συνεπώς των 
νοτίων συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 
Λεδομένου ότι ο παλαιστινιακός πληθυχηχύς αντιμετώπισε μία 
μακροχρόνια κατάσταση υποβάθμισης της κοινωνικής και οικονομικής 
υποδομής, είναι ανάγκη να ανανεωθεί αυτή η υποδομή και να 
δημιουργηθεί μία βιώσιμη και αποτελεσματική παλχχιστινιακή διοίκηση, 
που θχχ είναι σε θέση να ανταποκριθεί στην ανασυγκρότηση των εν λόγω 
εδαφών. Δεν είναι δυνατύν vex ενσωματωθεί ο παλαιστινιακύς πληθυσμύς 
στην οικονομία της περιοχής και στον Ευρω-μεσογειακύ χίύρο χωρίς 
οικονομική ανάπτυξη που θα τον φέρει πλησιέστερα προς το οικονομικό 
επίπεδο που έχουν ήδη επιτύχει γειτονικές χώρες. Είναι ανώφελο να 
επιδιώκεται μία τέτοια ανάπτυξη πριν vxx δημιουργηθεί η βασική υποδομή 
και μια αποτελεσματική διοίκηση. 
Επιπλέον, δεδομένου ότι η (χποκατάσταση των εν λόγιο εδαφών αποτελεί 
αντικείμενο μιας διεθνούς προσπάθειας χωρίς προηγούμενο και ότι 
συγκεντρώνει τουλάχιστον 40 χορηγούς βοήθειας, η Ευρωπαϊκή Ένωση 
δεν ΘΧΧ μπορούίίε να απέχει (χπύ αυτή την προσπάθεια. 
- Επιλογή των τρόπαχν παρέμβασης 
Υπύ μορφή δωρεών. 
- Κύριοι αίττάθμητοι παράγοντες που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τα 
ειδικά αποτελέσματα της ενέργειας : 
•13 
Παρόλο που η πολιτική κατάσταση παραμένει πάντα επίσφαλ/ής, οι 
σημαντικότεροι κίνδυνοι προέρχονται από ΤΪ) σχετική έλλειψη 
ικανοτήτων και πείρας από μέρους της παλαιστινιακής διοίκησης. 
Λεδομένου του σημαντικού όγκου της διεθνούς χρηματοδοτικής βοήθειας, 
και του αριθμού των τομέων και προγραμμάτων για τα οποία 
απαιτούνται παρεμβάσεις των χορηγοϊν βοήθειας, υπάρχει, κίνδυνος να 
μην είναι σε θέση η άπειρη Παλαιστινιακή Αρχή, παρά τη στήριξη από 
μέρους των "Local Aid Coordination Committees", να προγραμματίσει αυτή 
τη βοήθεια με αποτελεσματικό και στοχοθετημένο τρόπο. 
ΓΚΧ να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι να μην τεθούν οι σωστοί στόχοι για 
ττ| βοτ'ιθεια, η Επιτροπή φροντίζει να εξχχχίφχιλίσει το χηενότερο δυνατό 
συντονισμό με τους άλλους χορηγούς βοήθειας κχχι φυσικά με την ίδια την 
ΙΙαλαιστινιακή Αρχή. 
9.3 Παρακολούθηση και αξιολόγΐ|ση της ενέργειας 
- Επιλεγμένοι δείκτες απόδοσης 
II Ιίπιτροπή εφαρμόζει την μέθοδο τον 'εννοιολογικού πλαισίου' σε ύλχχ 
της τα προγράμματα. Εξασφαλίζει την εποπτεία των εν λόγω 
προγραμμάτων (χπύ εταιρείες παροχής συμβουλών m ύλους τους 
σημαντικούς τομείς, καθώς και ενδεχομένως αξιολύγηση των εν λύγω 
προγραμμάτων γιχχ ν(χ αποφασίσει εάν είναι σκύπιμο νχχ συνεχίσει ή ν(χ 
διευρύνει μκχ ενέργεια. 
- Προβλεπόμενη μέθοδος και περιοδικότητα της αξιολόγησης 
Το 1997, άρχατε συνολική αξιολύγηση της 'βοήθειας, μετά το ψήφισμα του 
Συμβουλίου της 1ης Ιουνίου 1995. Αφορά το σύνολο των ενεργειών που 
χρηματοδοτήθηκαν χχπύ το κονδύλιο Β7-420 κατά τα τελευταία δέκα έτη. 
Προβλέπεται να ολοκληρωθεί τον Ιούνιο 1998. 
- Εκτίμηση ταον αποτελέσματα^ 
II Επιτροπή στοχεύει (>χι μόνο στην αναχαίτιση της 
κοινωνικοοικονομικής υποβάθμισης, χχλλά κχχι στη βελτάυση της βασικής 
υποδομής και στη σύσταση κυβερντμικών θεσμών, γιχχ νχχ ανυψωθεί το 
βιοτικό επίπεδο των κατοίκων της Λυτικής Οχθεως κχχι της Λωρίδας της 
Γάζας και νχχ επιτευχθεί οικονομική μεγέθυνση. Είνχχι ωστύχκ) .-δύσκολο να 
υπολογιστούν τα αποτελέσμχχτχχ που προέκυψαν, λύγω της ελλείψως 
στατιστικών (χπύ μέρους τχυν πχχλαιχπινιακχυν χχρχών. 
Με βάση τα πχχρχχπάνω, και δεδομένου ότι η Ιίπ.ιτροπή άρχισε ήδη ένα 
δεύτερο κύκλο παρεμβάσεων στον τομέα της υποδομής στην Λυτική 'Οχθη 
και στη .Λωρίδα της Γάζας, οι ενέργειες της σ'αυτούς τους τομείς θα 
πραγματοποιηθούν με βάση τις αξιολογήσεις των ενεργειών που έχουν 
υλοποιηθεί, και τα αποτελέσματα αυτά των αξιολογήσεων θα 
αποτελέσουν έναν από τους παράγοντες της διαδικασίας λήψεως 
αποφάσεων. 
Ο ευρωπαΐκύς στόχος για την περιοχή της Μεσογείου είναι η 
.ενσωμάτωση των γειτονικών-χωρών-της Ευρώπης στον Ευρω-μεσογειακό 
•χώρο. Αυτή η ενσωμάτωση θα γίνει με βάση τρεις στόχους : την ειρήνη, τη 
•δημοκρατία, το κράτος δικαίου· την αειφόρο οικονομική και κοινωνική 
•ανάπτυξη· τον κοινωνικοπολιτιατικύ διάλογο κχχι την κοινωνίχχ των 
πολιτών (στόχοι του κονδυλίου Β7-410 MEDA). Παρόλο που ορισμένες 
πτυχές του -προγράμματος της Επιτροπής τείνουν ηόη προς αυτές τις 
τρεις κατευθύνσεις, κχχι τχχ εν λύγω εδάφη μπορούν ήδη vex επωφεληθχνύν 
•από μέρος των πιστώσεοον του κονδυλίου Β7-410, πρέπει (υστύσο νχχ 
δημιουργηθούν η βασική κοινωνική υποδομή κχχι οι κυβερνητικοί θεσμοί. 
«Ί 
II Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει αυτή τη ξεχωριστή θέση του 
προϋπολογισμού για να δώσει έμφαση, ιδίως κατά τα επόμενα έτη, στην 
αποκατάσταση της Λυτικής 'Οχθεως και της Λωρίόχχς της Γάζας, (όστε να 
ενσυ)ματωθούν πραγματικά (λυτά τα εδάφη στον Ευρω-μεσογειακό χώρο. 
ΐχ 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 552 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 11 02 09 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-611-GR-C 
ISBN 92-78-27516-6 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
ης,