ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 285 
 
 
 
Vol. 1985/0124 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
00Μ(85) 2Β5 τζΚίκό
Βρυξέλλες, 6 Ι ο υ ν ί ο υ  1965
Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ε υ ρ ν ν α ΐ κ ό  Κ ο ι ν ο β ο ύ λ ι ο  
σχετικά με την απόφαση 81/971/ΕΟΚ  
του Συμβουλίου περί καθιέρωσης κ ο ι ν ο τ ι κ ο ύ  
συστήματος πληροφόρησης "υδρογονάνθρακες"
ΟΟΜίθΞ) 2 8 5 τέλικ<5

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο  
σχετικό με την απόφαση 81/971/ΕΟΚ  
του Συμβουλίου περί καθιέρωσης κοινοτικού  
συστήματος πληροφόρησης "υδρογονάνθρακες"
I.  Εισαγωγή
Το άρθρο 5 της απόφασης 81/971/ΕΟΚ του Συμβουλίου, με την οποία  
καθιερώνεται κοινοτικό σύστημα πληροφόρησης για τον έλεγχο και  
τη μείωση της ρύπανσης που προκαλείται με την απόρριψη υδρογο­
νανθράκων στη θάλασσα (1), ορίζει ότι :
"η Επιτροπή συντάσσει ανά διετία έκθεση για τη λειτουργία του  
συστήματος πληροφόρησης και για τη χρησιμοποίησή του από τα  
κράτη μέλη και διαβιβάζει την έκθεση αυτή στο Συμβούλιο και  
στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο".
Η παρούσα ανακοίνωση αποτελεί την πρώτη από τις εκθέσεις που  
προβλέπονται στο άρθρο αυτό.
II. Η εφαρμογή του συστήματος
Προκειμένου να τεθεί το σύστημα σε εφαρμογή,χρειάστηκε νσ λυ­
θούν τρία σημαντικά προβλήματα και να αντιμετωπιστούν πολυάριθ­
μες δυσκολίες, και συγκεκριμένα :
- η συλλογή των πληροφοριών,
- η εναρμόνισή τους,
- η επεξεργασία τους.
(1) ΕΕ Ι _  355 της 10.12.81

-  2 -
Α- Η συλλογή των πληροφοριών
Σύμφωνα με τις διατάξεις της εν λόγω απόφασης, η συλλογή των  
πληροφοριών πραγματοποιήθηκε :
- όσον αφορά την απογραφή των μέσων καταπολέμησης που προβλέ-  
πεται στο παράρτημα I της απόφασης, μέσω των κρατών μελών,
- όσον αφορά τις ιδιότητες των υδρογονανθράκων και ό,τι άλλο  
προβλέπεται στο παράρτημα II της απόφασης, από διάφορες  
πηγές και βασικά με πρωτοβουλία της Επιτροπής.
Β. Η εναρμόνιση των πληροφοριών
Η συγκέντρωση πληροφοριών με ερωτηματολόγια και με τη συλλογή  
δεδομένων από διάφορες πηγές έθεσε προβλήματα εναρμόνι­
σης, τα οποία μερικές φορές ήταν λεπτά. Οι λύσεις που υιοθε­
τήθηκαν για την αντιμετώπιση αυτών των αναπόφευκτων δυσχερειών  
ήταν :
- παροχή στα κράτη μέλη τεχνικής αρωγής για την έναρξη της εφαρ­
μογής της απογραφής,
- ανάθεση του συντονισμού και της σύνθεσης των άλλων πληροφο­
ριών σε ένα σύμβουλο.
Γ. Η επεξεργασία των πληροφοριών
Πραγματοποιήθηκε ηλεκτρονική επεξεργασία της απογραφής υπό τύπο  
πειραματισμού. Αυτός ο τρόπος επεξεργασίας είχε ανασταλεί για  
το 1985, εν αναμονή ενδεχόμενων αποφάσεων σχετικά με τη διεύρυνση  
του συστήματος πληροφόρησης στις άλλες επικίνδυνες ουσίες (2).
(2) Βλέπε ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο σχετικά με σχέ­
διο για την καταπολέμηση της ρύπανσης των θαλασσών από τους  
υδρογονάνθρακες και άλλες επικίνδυνες ουσίες - έγγρ. ΟΟΜ(85)  
123 τελικό.

- 3 -
Πραγματικά, ήταν αναγκαία η ανάληψη σημαντικής προσπάθειας στον  
τομέα της παρουσίασης των πληροφοριών. Υπό τις συνθήκες αυτές  
κρίθηκε προτιμότερο να επαναληφθεί ο πειραματισμός σε κατάλληλη  
στιγμή, όταν θα είναι διαθέσιμα όλα τα στοιχεία εκτίμησης.
III. Παρουσίαση του συστήματος
Το σύστημα, σε προκαταρκτική μορφή, τέθηκε στη διάθεση  
των κρατών μελών υπό τύπο εγγραφής σε κατάλογο και τριών  
φυλλαδίων μεταξύ τέλους 1982 και αρχών 1984.
Η πρώτη σε λειτουργία μορφή του συστήματος
που θα τεθεί σύντομα στη διάθεση των αρμόδιων αρχών  
των κρατών μελών, παρουσιάζεται πλέον ως συλλογή δελτίων, που  
μπορούν εύκολα να αντικαθίστανται, και σύντομων μονογραφιών.
IV. Εξέλιξη του συστήματος
Ένα σύστημα πληροφόρησης από τη φύση του είναι εξελίξιμο.
Το χαρακτηριστικό αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία όσον αφορά τους  
υδρογονάνθρακες.
Πράγματι, διεξάγονται ορισμένες μελέτες των οποίων τα αποτε-  
λέσματά τους θα εισαχθούν στο σύστημα στο τέλος 1985/αρχές 1986  
(εγκαταστάσεις δοκιμών, χρησιμοποίηση ελαιωδών αποβλήτων, κλπ).
Εξάλλου η Επιτροπή επεξεργάστηκε,και θα συνεχίσει να επεξεργά­
ζεται, κυρίως όταν αυτό ζητηθεί από τις αρμόδιες αρχές ορισμέ­
νων κρατών μελών, συμπληρωματικά στοιχεία προς εισαγωγή στο  
σύστημα. Παράδειγμα αυτού του είδους συμβολής αποτελούν τα  
θέματα που έχουν σχέση με τη διέλευση από το τελωνείο υλικών για  
την καταπολέμηση της ρύπανσης.

- 4 -
Θα πρέπει πάντως να υπογραμμιστεί ότι, αναμφίβολα τη σημα­
ντικότερη βάση για ιην εξέλιξη του συστήματος αποτελεί η  
προτετνόμενη από την Επιτροπή διεύρυνσή του στις άλλες επικίν­
δυνες ουσίες.
V. Χρήση του συστήματος
Αιρδτου το σύστημα τέθηκε σε εφαρμογή μόνο δύο επεισόδια κάπως  
σημαντικά έχουν συμβεί. Στις περιπτώσεις αυτές το σύστημα πλη­
ροφόρησης χρησιμοποιήθηκε, και ιδίως στην περίπτωση του δεξαμε­
νόπλοιου ΠΑΤΜΟΣ επέδειξε εξαιρετικά αξιοσημείωτη αποτελεσματι-  
κδτητα και επιδόσεις.
Πράγματι, στην τελευταία αυτήν περίπτωση το σύστημα χρησιμοποιή­
θηκε ένα πρωϊνό Κυριακής για την αναζήτηση δύο εμπειρογνωμόνων  
οι οποίοι θα μπορούσαν να συμβουλεύσουν την Επιτροπή σε μία  
αποστολή διοικητικής συνεργασίας.
Ακολουθώντας αυστηρά τη διαδικασία χρήσης του συστήμα­
τος επετεύχθη επαφή με δύο εμπειρογνώμονες διεθνούς φήμης σε  
έξη και επτά λεπτά αντιστοίχως,και εξασφαλίστηκε η άμεση συ­
νεργασία του ενός και το ενδεχόμενο μελλοντικής συνεργασίας  
με τον άλλον. Στις περιόδους αυτές των έξη και επτά λεπτών συμπε-  
ριλαμβάνεται επίσης ο αναγκαίος χρόνος για να κληθεί το τηλεφωνικό  
κέντρο της Επιτροπής και να γίνουν οι αναγκαίες επαφές. Εξάλλου οι  
χρόνοι αυτοί μπορεί να μειωθούν αισθητά με περισσότερο λει­
τουργική δομή.
Επιπλέον όταν η αποστολή βρέθηκε επιτόπου, ζητήθηκε από τους εμπειρο­
γνώμονες να αναζητήσουν συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με εξοπλισμό  
ο οποίο ενδεχομένως θα μπορούσε να τεθεί στη διάθεση του  
ενδιαφερόμενου κράτους μέλους από άλλο κράτος μέλος: η προ­
σφορά αυτή αποτελούσε συνέχεια αιτήματος που είχε  
διατυπωθεί μέσω της διπλωματικής οδού. Αλλά, λόγω του έμ­
μεσου χαρακτήρα των διαδικασιών αυτών, οι πληροφορίες που  
τελικά τέθηκαν στη διάθεση των ορχών, οι οποίες ήταν επιφορτιεμένες με  
την αντιμετώπιση του προβλήματος δεν ήταν αρκετά ακριβείς ώστε να μπορεί να είναι  
εκμεταλλεύσιμες. Η διαδοχική χρήση της απογραφής και του κατα­
λόγου των μέσων αντιμετώπισης έδωσε τη δυνατότητα να αποσαφηνιστεί σε  
λίγα λεπτά η κατάσταση και να λάβουν οι αρχές σύντομη και  
ακριβή περιγραφή του εξοπλισμού.

- 5 -
Όσον αφορά την άλλη περίπτωση που αναφέρθηκε ανωτέρω, οι αρμό­
διες αρχές χρησιμοποίησαν τον κατάλογο προκειμένου να επιλέξουν  
τα μέσα διασποράς.
Θα πρέπει επίσης να υπογραμμιστεί ότι ακόμα και η ίδια η ανάπτυξη  
του συστήματος, που πραγματοποιήθηκε με όλο και στενότερη συνερ­
γασία με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, δημιούργησε  
πλαίσιο ανταλλαγών και αμοιβαίας ενημέρωσης,κυρίως στο πλαίσιο  
της Συμβουλευτικής Επιτροπής για τον έλεγχο και τη μεί­
ωση της ρύπανσης που προξενεί η απόρριψη υδρογονανθράκων και  
άλλων επικίνδυνων ουσιών στη θάλασσα (3).
VI. Οι ελλείψεις του συστήματος σήμερα
Το άρθρο 1 παράγραφος 2β της απόφασης 81/971/ΕΟΚ που προαναφέ-  
ρεται προβλέπει ότι τα κράτη μέλη χορηγούν τις πληροφορί­
ες που αφορούν τα σχέδιά τους για επέμβαση.
Δύο μόνο κράτη μέλη διαβίβασαν τις πληροφορίες που ζητούνται  
σχετικά. Για το λόγο αυτό η Επιτροπή αναγκάστηκε να υποβάλει πρόταση  
οδηγίας με την οποία θεσπίζεται η υποχρέωση κατάρτισης τέτοιων  
σχεδίων, ενώ παράλληλα κατάργησε τις προαναφερθείσες διατάξεις  
στην πρότασή της για τη διεύρυνση του συστήματος πληροφόρησης.
Πραγματικά,η πείρα κατέδειξε ότι ήταν εντελώς απαραίτητο να  
δημιουργηθεί δίκτυο αρμόδιων αρχών καθώς και οργάνων που θα  
μπορούσαν να γνωμοδοτούν σαν εξειδικευμένοι φορείς.
VII. Συμπεράσματα
Όλα τα στοιχεία που αναφέρθηκαν οδηγούν στο συμπέρασμα ότι αφε­
νός η προοδευτική διεύρυνση του συστήματος στις άλλες επικίνδυ­
νες ουσίες και αφετέρου η ευρεία διάδοση όλων των συνιστωσών  
του συστήματος στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, στους
(3) Απόφαση 85/208/Ε0Κ της 25.3.1985, ΕΕ αριθ. L 89 της 29.3.1985

-  6 -
ενδιαφερόμενους διεθνείς οργανισμούς (Σύμβαση της Βαρκελώνης,  
8000, Συμφωνία της Βόννης κλπ) θα έπρεπε να αποτελέσουν απώ­
τερους συγκεκριμένους στόχους της κοινής δράσης που έχει  
αναληψθεί.
Εξάλλου, προκειμένου να καλυφθούν τα κενά που αναφέρθηκαν στο  
σημείο VI, είναι εμφανές ότι θα πρέπει να γίνει κάθε τι που  
είναι αναγκαίο προκειμένου να εξασφαλιστεί σε επαρκή βαθμό η  
εναρμόνιση μεταξύ των χρονοδιαγραμμάτων θέσπισης της πρότασης  
διεύρυνσης του συστήματος και της πρότασης σχετικά με τα  
σχέδια επέμβασης.