Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που παρατείνει τη διάρκεια εφαρμογής της απόφασης 2000/185/ΕΚ με την οποία επιτρέπεται στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 28, παράγραφος 6, της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Θέτοντας σε εφαρμογή τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 11ης και 12ης Δεκεμβρίου 1998, ιδιαίτερα την "Στρατηγική της Βιέννης για την Ευρώπη", το Συμβούλιο ενέκρινε, στις 22 Οκτωβρίου 1999, την οδηγία 1999/85/ΕΚ [1]. Η εν λόγω οδηγία τροποποιεί την οδηγία 77/388/ΕΟΚ [2] (έκτη οδηγία για τον ΦΠA) όσον αφορά τη δυνατότητα δοκιμαστικής εφαρμογής μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού. Έχει ως στόχο να επιτρέψει στα κράτη μέλη που το επιθυμούν να δοκιμάσουν τα αποτελέσματα μιας ελάφρυνσης του ΦΠΑ που στοχεύει σ'αυτές τις υπηρεσίες όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και τον περιορισμό της παραοικονομίας.

[1] ΕΕ L 277 της 28/10/1999, σ. 34.

[2] ΕΕ L 145 της 13.06.1977, σ. 1 - Οδηγία που τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2002/38/ΕΚ - ΕΕ L 128 της 15.05.2002, σ. 41.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 28, παράγραφος 6 της έκτης οδηγίας για τον ΦΠΑ όπως τροποποιήθηκαν με την οδηγία 1999/85/ΕΚ, κάθε κράτος μέλος που θέλησε να εισαγάγει αυτό το μέτρο έπρεπε να ενημερώσει σχετικά την Επιτροπή πριν από την 1η Νοεμβρίου 1999. Εννέα κράτη μέλη υπέβαλαν αίτηση που ανταποκρινόταν στις απαιτήσεις αυτών των διατάξεων. Οι εν λόγω αιτήσεις αποτέλεσαν το αντικείμενο της απόφασης 2000/185/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου 2000 [3].

[3] ΕΕ L 59 της 04.03.2000, σ. 10.

Με βάση τις εκθέσεις αξιολόγησης που θα συνταχθούν, πριν από την 1η Οκτωβρίου 2002, από τα κράτη μέλη που έθεσαν σε εφαρμογή αυτούς τους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει, πριν από την 31η Δεκεμβρίου 2002, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση συνολικής αξιολόγησης, ενδεχομένως συνοδευόμενη από πρόταση που θα επιτρέψει να αποφασιστεί οριστικά ο συντελεστής ΦΠΑ που θα εφαρμόζεται στις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού.

Αυτή η χρήση θα εγγραφεί στην ορθολογική οργάνωση των κανόνων και εξαιρέσεων που εφαρμόζονται στους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ που αναγγέλλονται με την ανακοίνωση της Επιτροπής για τη στρατηγική που αποβλέπει στη βελτίωση της λειτουργίας τους συστήματος ΦΠΑ στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς [4] η οποία προβλέπει ιδίως έναν προβληματισμό σχετικά με το θέμα της χρησιμοποίησης των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στην επιδίωξη των διαφόρων κοινοτικών πολιτικών και, ιδίως, στην προώθηση της απασχόλησης.

[4] COM(2000) 348 τελικό της 07.06.2000.

Λαμβανομένων υπόψη των αναγκαίων προθεσμιών για να γίνει μια συνολική και εμπεριστατωμένη αξιολόγηση των εθνικών εκθέσεων, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση τροποποίησης του άρθρου 28, παράγραφος 6 της έκτης οδηγίας για τον ΦΠΑ για να παρατείνει κατά ένα έτος την περίοδο εφαρμογής των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού.

Κατά συνέπεια, η απόφαση 2000/185/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου 2000 με την οποία επιτρέπεται στα εννέα κράτη μέλη να εφαρμόζουν μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ στις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού πρέπει επίσης να τροποποιηθεί προς αυτήν την κατεύθυνση, για να επιτρέψει στα εν λόγω κράτη μέλη να συνεχίσουν να εφαρμόζουν αυτόν τον χαμηλό συντελεστή επί ένα έτος επιπλέον, με τις ίδιες προϋποθέσεις, χωρίς να τροποποιήσουν ούτε να διευρύνουν το πεδίο εφαρμογής της δοκιμής.

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που παρατείνει τη διάρκεια εφαρμογής της απόφασης 2000/185/ΕΚ με την οποία επιτρέπεται στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ σε ορισμένες υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 28, παράγραφος 6, της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

την οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση [5], και ιδίως το άρθρο 28, παράγραφος 6,

[5] ΕΕ L 145 της 13.06.1977, σ. 1. Οδηγία που τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία [....] .

την πρόταση της Επιτροπής [6],

[6] ΕΕ C της , σ. .

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Δυνάμει της απόφασης 2000/185/ΕΚ του Συμβούλιο [7], το Βέλγιο, η Ελλάδα, η Ισπανία, η Γαλλία, η Ιταλία, το Λουξεμβούργο, οι Κάτω Χώρες, η Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο μπορούν να εφαρμόσουν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2002 μειωμένο συντελεστές ΦΠΑ στις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού για τις οποίες είχαν υποβάλει αίτηση.

[7] ΕΕ L 59 της 04.03.2000, σ. 10.

(2) Με βάση τις εκθέσεις που θα συντάξουν, πριν από την 1η Οκτωβρίου 2002, τα κράτη μέλη που έχουν θέση σε εφαρμογή αυτούς τους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει, πριν από την 31η Δεκεμβρίου 2002, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση συνολικής αξιολόγησης, ενδεχομένως συνοδευόμενη από πρόταση που θα επιτρέπει να αποφασιστεί οριστικά ο συντελεστής που θα εφαρμόζεται στις υπηρεσίες υψηλής έντασης εργατικού δυναμικού.

(3) Δεδομένου ότι μέχρι σήμερα, δεν έχει διαβιβαστεί ακόμη κανένα στοιχείο αξιολόγησης από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή και λαμβανομένων υπόψη των προθεσμιών που είναι αναγκαίες για να γίνει μια συνολική και εμπεριστατωμένη αξιολόγηση των εθνικών εκθέσεων, παρατάθηκε η ανώτατη περίοδος εφαρμογής που προβλέπεται για το εν λόγω μέτρο από την οδηγία 77/388/ΕΟΚ.

(4) Είναι σκόπιμο να παραταθεί επίσης η διάρκεια εφαρμογής της απόφασης 2000/185/ΕΚ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο πρώτο

Η απόφαση 2000/185/ΕΚ τροποποιείται ως εξής :

1) Στο πρώτο άρθρο, πρώτο εδάφιο, οι όροι « τρία έτη από την 1η Ιανουαρίου 2000 έως την 31η Δεκεμβρίου 2002 » αντικαθίστανται από τους όρους « τέσσερα έτη από την 1η Ιανουαρίου 2000 έως την 31η Δεκεμβρίου 2003 ».

2) Στο άρθρο 3, δεύτερο εδάφιο, η ημερομηνία « 31 Δεκεμβρίου 2002 » αντικαθίσταται από την ημερομηνία « 31 Δεκεμβρίου 2003 ».

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο του Βελγίου, στην Ελληνική Δημοκρατία, στο Βασίλειο της Ισπανίας, στη Γαλλική Δημοκρατία, στην Ιταλική Δημοκρατία, στο Μέγα Δουκάτο του Λουξεμβούργου, στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών, στην Πορτογαλική Δημοκρατία, στο Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και Βόρειας Ιρλανδίας.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος