EL    EL  
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 12.8.2011 
SEC(2011) 986 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Περίληψη  της Εκτί µησης  Επιπτώσεων  
που συνοδεύει  το έγγραφο  
Πρόταση  κανονισ µού του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  
σχετικά  µε τη θέσπιση  πολυετούς  προγρά µµατος  για το απόθε µα σολο µού της Βαλτικής  
και την αλιευτική  εκµετάλλευση  του συγκεκρι µένου  αποθέ µατος  
 
Η παρούσα  έκθεση  δεσµεύει µόνο τις υπηρεσίες  της Επιτροπής  που συµµετείχαν  στην  
εκπόνησή  της και δεν προδικάζει  µε κανένα  τρόπο  την τελική  µορφή  της απόφασης  που 
θα λάβει  η Επιτροπή  
{COM(2011) 470 τελικό } 
{SEC(2011) 987 τελικό }  
 
EL    EL ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
Η Εκτίµηση Επιπτώσεων  αφορά  σχέδιο  πρότασης  µε το οποίο  θα θεσπιστούν  
µακροπρόθεσ µοι στόχοι  διαχείρισης  και µέθοδοι  εφαρ µογής σχετικά  µε τα αποθέ µατα 
σολο µού της Βαλτικής  (Salmo salar , L.). Ο σολο µός είναι  ένα ανάδρο µο είδος  ψαριού  που 
διανύει  τη φάση  του ιχθιδίου  και του ενήλικου  ψαριού  στη θάλασσα  ενώ αναπαράγεται  και 
αναπτύσσεται  σε ποτα µούς. Σήµερα, στη Βαλτική  Θάλασσα  απαντώνται  αυτόχθονες  
αυτοαναπαραγό µενοι πληθυσ µοί σε 30 περίπου  ποτα µούς. 
Από το 1997 υφίσταται  σχέδιο  δράσης  για το σολο µό (SAP) στη Βαλτική , το οποίο  
θεσπίστηκε  από την ∆ιεθνή  Επιτροπή  Αλιείας  της Βαλτικής  Θάλασσας  (IBSFC) µ ε στόχο  την 
ανασύσταση  των ποτά µιων αποθε µάτων  σολο µού της Βαλτικής , τη διατήρηση  της γενετικής  
ποικιλο µορφίας  των αποθε µάτων , την ανασύσταση  των πληθυσ µών σολο µού σε δυνητικούς  
ποτα µούς µε σολο µό και τη διατήρηση  του επιπέδου  αλιείας  σε όσο το δυνατόν  υψηλότερα  
επίπεδα  µε αλιεύ µατα που να προέρχονται  κατά  προτί µηση από εκτρεφό µενο σολο µό1. Από 
το 2005, όταν  καταργήθηκε  η IBSFC και το SAP κατέστη  θεωρητικώς  παρωχη µένο, η 
Ευρωπαϊκή  Κοινότητα  εξασφάλιζε  τη διαχείριση  της αλιείας  θαλάσσιου  σολο µού µε τον 
καθορισ µό συνολικών  επιτρεπό µενων  αλιευ µάτων  (TAC) σε ετήσια  βάση , σε συνδυασ µό µε 
τεχνικά  µέτρα όπως  περιόδους  απαγόρευσης  αλιείας  και ελάχιστο  µέγεθος  εκφόρτωσης . 
Ωστόσο , οι επιστη µονικές  γνωµοδοτήσεις  στηρίζονται  ακόµη στους  στόχους  που 
καθορίστηκαν  στο SAP και ορισµένα κράτη  µέλη εξακολουθούν  να λειτουργούν  µε µέτρα 
που αποσκοπούν  στην  επίτευξη  των στόχων  του SAP καθώς  και των στόχων  που 
καθορίζονται  µε βάση  την οδηγία  για τους οικότοπους  (ενδιαιτή µατα)2 και την οδηγία  
πλαίσιο  για τα ύδατα3. Ορισ µένοι στόχοι  για τον σολο µό της Βαλτικής  συµφωνούνται  επίσης  
στο πλαίσιο  της Επιτροπής  Προστασίας  του Θαλασσίου  Περιβάλλοντος  της Βαλτικής  
(HELCOM) και καλύπτονται  από το σχέδιο  δράσης  για την Βαλτική  Θάλασσα  της 
HELCOM4. Η παρούσα  πρωτοβουλία  επηρεάζει  400 περίπου  επαγγελ µατίες  αλιείς  που 
δραστηριοποιούνται  στην  αλιεία  σολο µού και τουλάχιστον  40.000 ερασιτέχνες  αλιείς  που 
αλιεύουν  σολο µό στη Βαλτική  Θάλασσα  και στους  ποτα µούς της. 
ΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Για την επιτυχή  διαχείριση  του σολο µού της Βαλτικής  πρέπει  να αντιµετωπιστούν  ορισµένα 
θεµελιώδη  προβλή µατα:  
Ορισ µένοι πληθυσ µοί άγριου  σολο µού εξακολουθούν  να βρίσκονται  εκτός  των ασφαλών  
βιολογικών  ορίων  (βλέπε  Κατάσταση  του αποθέ µατος). Αυτό  οφείλεται  εν µέρει σε φυσικά  
αίτια  ή σε δυσµενείς  καταστάσεις  στους  ποτα µούς που δεν µπορούν  να αντιµετωπιστούν  
πλήρως  µε την παρούσα  πρωτοβουλία . Ωστόσο , µέρος της θαλάσσιας  αλιείας  είναι  
προβλη µατικό  λόγω  εξασθενη µένων  αποθε µάτων  και εάν δεν θεσπιστεί  νέο σύστη µα 
διαχείρισης  δεν θα υπάρξουν  µακροπρόθεσ µα συµφωνη µένοι στόχοι  για τον καθορισ µό των 
ετήσιων  αλιευτικών  δυνατοτήτων  προς  αποφυγή  της λήψης  αποφάσεων  κατά  περίπτωση . 
                                                 
1 http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/governance/consultations/baltic_salmon/action_plan_en.pdf 
2 Οδηγία  92/43/ΕΟΚ  του Συµβουλίου  της 21ης Μαΐου  1992 για τη διατήρηση  των φυσικών  οικοτόπων  
και της άγριας  πανίδας  και χλωρίδας . 
3 Οδηγία  2000/60/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου , της 23ης Οκτωβρίου  2000, 
για τη θέσπιση  πλαισίου  κοινοτικής  δράσης  στον  τοµέα της πολιτικής  των υδάτων . 
4 Εγκρίθηκε  στις 15 Νοεµβρίου  2007 στην  Κρακοβία  της Πολωνίας  από την έκτακτη  υπουργική  σύνοδο  
της HELCOM.  
http://www.helcom.fi/BSAP/en_GB/intro/  
 
EL    EL Η εκτροφή  και ο εµπλουτισ µός των αποθε µάτων  του σολο µού της Βαλτικής  είναι  ευρέως  
διαδεδο µένες δραστηριότητες  στην  περιοχή  και κάθε  χρόνο  εγκαταλείπουν  τους ποτα µούς 
της Βαλτικής  διπλάσιες  ποσότητες  εκτρεφό µενων  νεαρών  σολο µών σε σχέση  µε τους 
άγριους . Υπάρχει  κίνδυνος  οι εν λόγω  εκτρεφό µενοι σολο µοί να επηρεάσουν  αρνητικά  την 
γενετική  ποικιλο µορφία  του αποθέ µατος άγριου  σολο µού. Η διασφάλιση  της γενετικής  
ποικιλο µορφίας  που θα εξασφάλιζε  την ανθεκτικότητα  σε διάφορες  εξωτερικές  απειλές  του 
αποθέ µατος αποτελεί  προτεραιότητα . 
Υπάρχουν  πολύ  λίγοι  άγριοι  σολο µοί προς  αλίευση  και η παραγωγική  ικανότητα  του 
αποθέ µατος δεν χρησι µοποιείται  επαρκώς . 
Το απόθε µα σολο µού στην  Βαλτική  Θάλασσα  αποτελείται  από πολλά  διαφορετικά  ποτά µια 
αποθέ µατα που όλα µεταναστεύουν  στην  κύρια  λεκάνη  και απαντώνται  στα ύδατα  όλων  των 
κρατών  µελών , τα οποία  βρέχονται  από την Βαλτική  Θάλασσα . Κατά  συνέπεια , τα µέτρα που 
θα λάβουν  τα κράτη  µέλη χωριστά  δεν επαρκούν  για να διασφαλιστεί  η βιώσι µη 
εκµετάλλευση  του αποθέ µατος και απαιτείται  κοινοτική  δράση  σύµφωνα  µε τον βασικό  
κανονισ µό5, ο οποίος  προβλέπει  την θέσπιση  σχεδίων  διαχείρισης  για τύπους  αλιείας  που 
εκµεταλλεύονται  αποθέ µατα τα οποία  βρίσκονται  εντός  και εκτός  των ασφαλών  βιολογικών  
ορίων . Η πρόταση  εµπίπτει  στις αποκλειστικές  αρµοδιότητες  της Κοινότητας  και κατά  
συνέπεια  ως γενική  αρχή  δεν ισχύει  η αρχή  της επικουρικότητας . 
ΣΤΟΧΟΙ  
Στόχος  της πρότασης  είναι  να καθοριστούν  στόχοι  και διαδικασίες  αλλά  όσον  είναι  δυνατόν  
να εκχωρηθούν  οι εργασίες  εφαρ µογής στα κράτη  µέλη. Ο γενικός  στόχος  του σχεδίου  είναι  
να εξασφαλιστεί  ότι το καθεστώς  διατήρησης  ολόκληρου  τους αποθέ µατος της Βαλτικής , 
δηλ. όλοι οι πληθυσ µοί, είναι  ικανοποιητικό  και εντός  των ασφαλών  βιολογικών  ορίων  για να 
υπάρχει  δυνατότητα  βιώσι µης εκµετάλλευσης  του πόρου . Το σχέδιο  πρέπει  επίσης  να 
συµβάλλει  στην  υλοποίηση  του σχεδίου  εφαρ µογής που συµφωνήθηκε  στην  Παγκόσ µια 
∆ιάσκεψη  κορυφής  για την αειφόρο  ανάπτυξη  στο Γιοχάνεσ µπουργκ  το 20026, και κατά  
συνέπεια  πρέπει  να στηριχτεί  σε προσέγγιση  της διαχείρισης  της αλιείας  µε βάση  το 
οικοσύστη µα7 και να έχει σχεδιαστεί  έτσι ώστε  να εξασφαλίζει  την εκµετάλλευση  των υπόψη  
αποθε µάτων  µέχρι την µέγιστη  βιώσι µη απόδοση  τους8,9. Για να πετύχουν  τους στόχους  τα 
κράτη  µέλη πρέπει  επίσης  να συµµορφωθούν  µε τις συναφείς  διατάξεις  της κοινοτικής  
περιβαλλοντικής  νοµοθεσίας  (οδηγία  για τα ενδιαιτή µατα, οδηγία  πλαίσιο  για τα ύδατα  και 
οδηγία  πλαίσιο  για τη θαλάσσια  στρατηγική ). 
Οι συγκεκρι µένοι στόχοι  της πρωτοβουλίας  είναι  οι εξής: 
                                                 
5 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του Συµβουλίου  της 20ής ∆εκε µβρίου  2002 για τη διατήρηση  και 
βιώσι µη εκµετάλλευση  των αλιευτικών  πόρων  στο πλαίσιο  της Κοινής  Αλιευτικής  Πολιτικής .  
6 Σχέδιο  εφαρ µογής του Γιοχάνεσ µπουργκ : 
www.un.org/esa/sustdev/documents /WSSD_POI_PD/English/POIToc.htm. 
7 SEC(2001) 1696 τελικό : Έγγραφο  εργασίας  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  «Η προσέγγιση  
οικοσυστή µατος στη διαχείριση  της αλιείας : δυνατότητες  και προτεραιότητες  για διεθνή  συνεργασία ». 
8 COM(2006)360: Ανακοίνωση  της Επιτροπής  στο Συµβούλιο  και στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  
«Εφαρ µογή της αειφορίας  στην  αλιεία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  µέσω της µέγιστης  βιώσι µης 
απόδοσης ». 
9 SEC(2006) 868 τελικό : Έγγραφο  εργασίας  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  που συνοδεύει  την 
ανακοίνωση  της Επιτροπής  προς  το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο  «Εφαρ µογή της 
αειφορίας  στην  αλιεία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  µέσω της µέγιστης  βιώσι µης απόδοσης » - Τεχνικές  
πληροφορίες  για την Ανακοίνωση  της Επιτροπής  «Εφαρ µογή της αειφορίας  στην  αλιεία  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης  µέσω της µέγιστης  βιώσι µης απόδοσης ». 
 
EL    EL α) να συµβάλλει  στην  επίτευξη  ικανοποιητικού  καθεστώτος  διατήρησης  του 
αποθέ µατος του σολο µού της Βαλτικής  και να εξασφαλίσει  την εκµετάλλευση  στη 
θάλασσα  των ποτά µιων αποθε µάτων  άγριου  σολο µού εντός  των ασφαλών  
βιολογικών  ορίων  και σύµφωνα  µε τη µέγιστη  βιώσι µη απόδοσή  τους· 
β) να συµβάλλει  στην  διασφάλιση  της γενετικής  ποικιλο µορφίας  του αποθέ µατος του 
σολο µού της Βαλτικής · 
γ) να εξασφαλίσει  ότι οι αµφότεροι  οι επαγγελ µατίες  και οι ερασιτέχνες  αλιείας  στη 
Βαλτική  Θάλασσα  και στους  ποτα µούς της θα έχουν  τη δυνατότητα  εκµετάλλευσης  
του αποθέ µατος σολο µού της Βαλτικής  κατά  βιώσι µο τρόπο . 
ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
1.1. Παρουσίαση  και ανάλυση  των επιλογών  υψηλού  επιπέδου  
Οι τρεις  επιλογές  πολιτικής  που εξετάστηκαν  για την διαχείριση  του σολο µού της Βαλτικής  
ώστε  να επιτευχθούν  οι στόχοι  είναι  οι εξής: 
Επιλογή  1 – Κανένα  σχέδιο  διαχείρισης  της ΕΕ 
Η πρώτη  επιλογή  είναι  το ισχύον  σύστη µα διαχείρισης  που αποτελείται  από τις υφιστά µενες 
συνιστώσες  στην  περιοχή  της Βαλτικής  Θάλασσας  και περιλα µβάνει : 
Ετήσια  συνολικά  επιτρεπό µενα αλιεύ µατα (TAC) στη θάλασσα  για δύο περιοχές .  
Τεχνικά  µέτρα στη θάλασσα  συµπεριλα µβανο µένης και θερινής  απαγόρευσης  της αλιείας  
ανοικτής  θαλάσσης  και ελάχιστο  µέγεθος  κατά  την εκφόρτωση . 
Οι δράσεις  των κρατών  µελών  σε εθελοντική  βάση  και η εφαρ µογή των υφιστά µενων  
περιβαλλοντικών  νοµικών  πλαισίων  αναµένεται  να επηρεάσουν  το απόθε µα σολο µού της 
Βαλτικής  (εποχιακές  και τοπικές  απαγορεύσεις  αλιείας , προγρά µµατα αποκοπής  πτερυγίων , 
βελτιώσεις  της ποιότητας  ενδιαιτη µάτων  και υδάτων , δραστηριότητες  επανε µπλουτισ µού 
αποθε µάτων , κλπ.). 
1.1.1.  Επιλογή  2 – Σχέδιο  διαχείρισης  στη θάλασσα  
Η δεύτερη  επιλογή  αντιστοιχεί  σε κανονικό  πολυετές  σχέδιο  διαχείρισης  όπως  προβλέπεται  
στον  βασικό  κανονισ µό5. Η επιλογή  θα περιλάβει  τα µέτρα των κρατών  µελών  της επιλογής  1 
αλλά  και επιπλέον  χαρακτηριστικά  της διαχείρισης  της θαλάσσιας  αλιείας  σολο µού όπως : 
Πολυετές  σύστη µα ελέγχου  της αλίευσης  συµπεριλα µβανο µένων  σηµείων αναφοράς  όσον  
αφορά  τη διατήρηση  και κανόνες  ελέγχου  της αλίευσης  για τον καθορισ µό των TAC. 
Τεχνικά  µέτρα (υφιστά µενα ή/και νέα)  
Έρευνα  
1.1.2.  Επιλογή  3 – Ενοποιη µένο σχέδιο  διαχείρισης  
Η επιλογή  3 αποτελεί  εν πολλοίς  συνέχιση  του SAP και κατά  συνέπεια  περιλα µβάνει  µέτρα 
για τη διαχείριση  του σολο µού στη θάλασσα  και σε ορισµένα γλυκά  ύδατα . Θα περιλάβει  τα 
µέτρα διαχείρισης  που περιγράφονται  στην  επιλογή  2 αλλά  και πιθανές  προσθήκες , όπως : 
Καθορισ µό σηµείου αναφοράς  για την διατήρηση  του είδους , συνεκτι µώντας  ολόκληρο  τον 
κύκλο  ζωής  του. 
Σύστη µα ελέγχου  της αλίευσης  συνεκτι µώντας  τις αντισταθ µιστικές  απελευθερώσεις  
εκτρεφό µενου σολο µού. 
 
EL    EL Πρόγρα µµα επανε µπλουτισ µού αποθε µάτων  για ποτα µούς από τους οποίους  έχουν  εκλείψει  
οι πληθυσ µοί σολο µού ως µέτρο διατήρησης  του αποθέ µατος 
Κατευθυντήριες  γραµµές για τον εµπλουτισ µό αποθε µάτων  σολο µού  
Ο πίνακας  1 απαριθ µεί περιληπτικά  την προκαταρκτική  ανάλυση  των τριών  προτεινό µενων  
επιλογών  όσον  αφορά  τις οικονο µικές, κοινωνικές  και περιβαλλοντικές  τους επιπτώσεις . 
Περιλα µβάνει  επίσης  συνοπτική  αναφορά  των πιθανών  επιπτώσεων  των τριών  επιλογών  στην  
επίτευξη  των στόχων  και συµπεράσ µατα. 
 Επιλογή  1 – 
Κανένα  σχέδιο  
διαχείρισης  της 
ΕΕ Επιλογή  2 – 
Σχέδιο  
διαχείρισης  στη 
θάλασσα  Επιλογή  3 – Ενοποιη µένο 
πολυετές  σχέδιο  
Οικονο µικές επιπτώσεις  * Συνολικά  χαµηλά 
οικονο µικά κέρδη  
επειδή  ενδέχεται  
να µην επιτευχθεί  
το πλήρες  
παραγωγικό  
δυνα µικό  * Οι κανόνες  
ελέγχου  της 
αλίευσης  
εξασφαλίζουν  
προβλεψι µότητα  
και αύξηση  των 
κερδών  
* Συνολικά  χαµηλά 
οικονο µικά κέρδη  
επειδή  ενδέχεται  να 
µην επιτευχθεί  το 
πλήρες  
παραγωγικό  
δυνα µικό  * Οι κανόνες  ελέγχου  της 
αλίευσης  εξασφαλίζουν  
προβλεψι µότητα  και αύξηση  
των κερδών  
* Από την πλήρη  ανάπτυξη  
του δυνα µικού των ποτά µιων 
αποθε µάτων  άγριου  σολο µού 
προκύπτει  µεγαλύτερη  
κερδοφορία  για 
επαγγελ µατική  και 
ερασιτεχνική  αλιεία   
Κοινωνικές  επιπτώσεις  * Κίνδυνος  
συνέχισης  της 
δυσπιστίας  µεταξύ  
των διαφόρων  
οµάδων  χρηστών   * Στενότερος  συντονισ µός 
µεταξύ  της εφαρ µογής της 
αλιευτικής  και της 
περιβαλλοντικής  πολιτικής  
* Ισχυρή  δέσµευση  των 
κρατών  µελών  και των 
ενδιαφερό µενων  ενώ 
συνεχίζεται  το έργο που 
εγκαινιάστηκε  µε το SAP  
Περιβαλλοντικές  επιπτώσεις  * Γενετικός  
κίνδυνος  για το 
απόθε µα επειδή  
δεν καλύπτει  τον 
εκτρεφό µενο 
σολο µό και τον 
εµπλουτισ µό 
αποθε µάτων   
* Ορισ µένοι 
παράγοντες  όπως  
οι ασθένειες  δεν 
καλύπτονται  * Γενετικός  
κίνδυνος  για το 
απόθε µα επειδή  
δεν καλύπτει  τον 
εκτρεφό µενο 
σολο µό και τον 
εµπλουτισ µό 
αποθε µάτων   * Στόχοι  και σηµεία 
αναφοράς  διατήρησης  που 
συµφωνούνται  από κοινού  
για τον σολο µό σε όλο τον 
κύκλο  ζωής  του  
* Σε συνδυασ µό µε τα 
περιβαλλοντικά  νοµικά 
πλαίσια , µπορεί  να 
αντιµετωπιστούν  όλοι οι 
παράγοντες  και οι απειλές  
όσον  αφορά  τον σολο µό µε 
αποτέλεσ µα ισχυρότερα  
ποτά µια αποθέ µατα και 
διατήρηση  της γενετικής  
ποικιλο µορφίας  
 
EL    EL Συµβάλλει  στην  επίτευξη  
ικανοποιητικού  καθεστώτος  
διατήρησης  του αποθέ µατος  του 
σολο µού της Βαλτικής  και 
εξασφαλίζει  την εκµετάλλευση  
στη θάλασσα  των ποτά µιων 
αποθε µάτων  άγριου  σολο µού 
εντός  των ασφαλών  βιολογικών  
ορίων  και σύµφωνα  µε τη 
µέγιστη  βιώσι µη απόδοσή  τους · +/- + + 
Συµβάλλει  στην  διασφάλιση  της 
γενετικής  ποικιλο µορφίας  του 
αποθέ µατος  του σολο µού της 
Βαλτικής ·  +/- +/- + 
Εξασφαλίζει  ότι οι αµφότεροι  οι 
επαγγελ µατίες  και οι ερασιτέχνες  
αλιείας  στη Βαλτική  Θάλασσα  
και στους  ποτα µούς της θα έχουν  
τη δυνατότητα  εκµετάλλευσης  
του αποθέ µατος  σολο µού της 
Βαλτικής  κατά  βιώσι µο τρόπο . +/- + + 
Συµπέρασ µα Απορρίπτεται  Απορρίπτεται  Επιλέγεται  
Πίνακας  1: Κοινωνικές , οικονο µικές και περιβαλλοντικές  επιπτώσεις  των τριών  διαφορετικών  επιλογών  
πολιτικής  και πιθανή  µελλοντική  απόδοση  των τριών  επιλογών  όσον  αφορά  τους  συγκεκρι µένους  στόχους  
µε συµπεράσ µατα. 
+/- = καθόλου  ή αργή  αλλαγή · + = πιθανόν  να επιτευχθεί · + = απίθανο  να επιτευχθεί  
Βάσει  της ανάλυσης  των επιπτώσεων  και της πιθανής  επίτευξης  των στόχων , οι επιλογές  1 
και 2 απορρίφτηκαν . 
1.2. Παρουσίαση  των υποεπιλογών  
Στην  περίπτωση  της επιλογής  3 – ενοποιη µένο σχέδιο  διαχείρισης  – υπάρχουν  στην  ουσία  
τρεις  προτι µήσεις  ζωτικής  σηµασίας  που µπορούν  να επιλεγούν  για να εντοπιστούν  οι 
κατάλληλες  υποεπιλογές  για την αντιµετώπιση  όλων  των παραγόντων  και των απειλών  όσον  
αφορά  το απόθε µα (βλ. Σχήµα 1). 
• Η πρώτη  προτί µηση αφορά  το ζήτηµα των αντισταθ µιστικών  απελευθερώσεων  
σολο µού και εάν αυτές  πρέπει  να καταργηθούν  σταδιακά  από το σύστη µα.  
• Η δεύτερη  προτί µηση που πρέπει  να επιλεγεί  αφορά  τον τύπο  του συστή µατος 
ελέγχου  της αλίευσης  και η ιδιαίτερα  του συστή µατος TAC, που πρέπει  να 
χρησι µοποιηθεί . 
– Ένα γενικό  TAC που θα καλύψει  όλα τα αλιεύ µατα, συµπεριλα µβανο µένων  κει 
εκείνων  από τα ποτά µια 
– Ένα TAC για τη θάλασσα   
– Ένα TAC για αλιεύ µατα από επαγγελ µατική  αλιεία  ανοικτής  θαλάσσης  πέρα  από 
τα 4 ή τα 12 ναυτικά  µίλια από τη γραµµή βάσης . 
 
EL    EL • Η τρίτη  προτί µηση αφορά  όλα τα υπόλοιπα  µέτρα πολιτικής  που θα µπορούσαν  να 
συναποτελέσουν  το ενοποιη µένο σχέδιο  διαχείρισης . 
 
Σχήµα 1: ∆ιάγρα µµα ροής  για την απεικόνιση  των τριών  προτι µήσεων  που µπορούν  να επιλεγούν  για να 
εντοπιστεί  η υποεπιλογή  µε την οποία  υπάρχουν  περισσότερες  πιθανότητες  να επιτευχθούν  οι στόχοι  του 
σχεδίου .  
ΑΝΑΛΥΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
1.2.1.  Η ανάλυση  των πιθανών  επιπτώσεων  για τις διάφορες  επιλογές  διεξήχθη  σε τρία 
στάδια  και σύµφωνα  µε τις διάφορες  προτι µήσεις  που µπορούν  να επιλεγούν .  
1.3. Στάδιο  1 – Εκτρεφό µενος έναντι  άγριου  σολο µού 
Στη συνέχεια  παρουσιάζονται  συγκεντρωτικά  τα κύρια  επιχειρή µατα υπέρ  και κατά  ενός 
συστή µατος που θα ευνοούσε  την σταδιακή  κατάργηση  των αντισταθ µιστικών  
απελευθερώσεων  σολο µού, µε προώθηση  των πόρων  προς  την βελτίωση  του ενδιαιτή µατος 
του άγριου  σολο µού υπέρ  ενός συστή µατος που θα κυριαρχείται  περισσότερο  από άγριους  
σολο µούς. 
 Αρνητικές  επιπτώσεις  Θετικές  επιπτώσεις  
Περιβαλλοντικές   * Μικρότερος  κίνδυνος  γενετικής  
επιµόλυνσης  και ανταγωνισ µού από 
εκτρεφό µενο σολο µό 
* ∆ιατίθενται  οικονο µικοί πόροι  για τη 
βελτίωση  της ικανότητας  του ποτα µού 
για φυσική  παραγωγή  σολο µού 
* Μεγαλύτερες  ποσότητες  άγριου  
 
EL    EL σολο µού και ισχυρότερα  ποτά µια 
αποθέ µατα 
* Πιθανή  βελτίωση  άλλων  
µεταναστευτικών  ειδών  
Οικονο µικές * Κίνδυνος  απώλειας  
αλιευτικών  δυνατοτήτων  για 
τύπους  αλιείας  που στοχεύουν  
κυρίως  εκτρεφό µενο σολο µό 
* Κίνδυνος  γενικής  µείωσης  
του αριθµού των προς  αλίευση  
ιχθύων  (εκτρεφό µενων  + 
άγριων ) * Μεγαλύτερες  ποσότητες  προς  
αλίευση  άγριου  σολο µού, στην  
θάλασσα  και στους  ποτα µούς 
* Πιθανή  αύξηση  στις δυνατότητες  του 
τουρισ µού κατά  µήκος  ποτα µών 
Κοινωνικές  * Κίνδυνος  απώλειας  θέσεων  
εργασίας  και τεχνογνωσίας  σε 
εγκαταστάσεις  εκτροφής .  
Πίνακας  2: Τα κυριότερα  επιχειρή µατα υπέρ  και κατά  ενός συστή µατος  που θα ευνοούσε  την σταδιακή  
κατάργηση  των αντισταθ µιστικών  απελευθερώσεων  σολο µού υπέρ  ενός συστή µατος  που θα κυριαρχείται  
περισσότερο  από άγριους  σολο µούς. 
1.4. Στάδιο  2 – Επιλογή  συστή µατος  ελέγχου  της αλίευσης  
Στη συνέχεια  παρουσιάζονται  συγκεντρωτικά  οι κυριότερες  περιβαλλοντικές , κοινωνικές  
διαχειριστικές  και οικονο µικές επιπτώσεις  των διαφόρων  συστη µάτων  ελέγχου  της αλίευσης  
των TAC. 
 Συνολικά  TAC  TAC θαλάσσης  TAC ανοικτής  θαλάσσης  
∆ιαχειριστικές  
επιπτώσεις  * ∆υσκολία  
ελέγχου  από τα 
ΚΜ 
* ∆υσκολία  
επιβολής  από την 
ΕΕ * ∆υνατότητα  
ελέγχου  από τα ΚΜ 
* ∆υνατότητα  
επιβολής  από την ΕΕ * Τα TAC καλύπτουν  µόνο 
την κατανο µή MSF 
ανοικτής  θαλάσσης  µεταξύ  
κρατών  µελών  
* Τα κράτη  είναι  αδύνατον  
να ελέγξουν  χωρίς  
ορισµένες αλλαγές  στο 
σύστη µα ελέγχου  
Περιβαλλοντικές  
επιπτώσεις  * Χρησι µότητα  
των TAC για την 
ρύθµιση της 
συνολικής  
θνησι µότητας  του 
σολο µού λόγω  
αλιείας  * Χρησι µότητα  των 
TAC για την ρύθµιση 
της θνησι µότητας  
λόγω  αλιείας  στη 
θάλασσα  
* Αρµοδιότητα  των 
κρατών  µελών  να 
εξασφαλίσουν  την 
προστασία  των 
ποτά µιων 
αποθε µάτων  άγριου  * Χρησι µότητα  των TAC 
για τον περιορισ µό MSF 
ανοικτής  θαλάσσης , αλλά  
όχι για την ρύθµιση της 
συνολικής  θνησι µότητας  
λόγω  αλιείας  
* Αρµοδιότητα  των 
κρατών  µελών  να 
εξασφαλίσουν  την 
προστασία  των ποτά µιων 
αποθε µάτων  άγριου  
 
EL    EL σολο µού 
* Κίνητρο  για τα 
κράτη  µέλη να 
αποκαταστήσουν  
τους ποτα µούς τους 
και να επανεισάγουν  
σολο µό για ποτά µια 
και παράκτια  αλιεία  σολο µού 
* Κίνητρο  για τα κράτη  
µέλη να αποκαταστήσουν  
τους ποτα µούς τους και να 
επανεισάγουν  σολο µό για 
ποτά µια και παράκτια  
αλιεία  
Οικονο µικές 
επιπτώσεις  * Γενική  µείωση  
των αλιευτικών  
δυνατοτήτων  για 
τα κράτη  µέλη µε 
µεγάλη  ποτά µια 
ή/και 
ερασιτεχνική  
αλιεία  * Κανένα  ενωσιακό  
όριο για τα ποτά µια 
αλιεύ µατα,, που 
ωφελεί  τα κράτη  
µέλη µε 
παραγωγικούς  
ποτα µούς * Αυξήσεις  των αλιευτικών  
δυνατοτήτων  για κράτη  
µέλη µε παραγωγικούς  
ποτα µούς και µεγάλα  
µερίδια  παράκτιας , 
ποτά µιας και 
ερασιτεχνικής  αλιείας  
Κοινωνικές  
επιπτώσεις  * Χρησι µότητα  
των TAC για την 
κατανο µή όλων  
των αλιευ µάτων  
µεταξύ  των 
κρατών  µελών  
* Ενίσχυση  της 
εµπιστοσύνης  
µεταξύ  των 
διαφόρων  οµάδων  
χρηστών  * Χρησι µότητα  των 
TAC για την ρύθµιση 
της θαλάσσιας  
κατανο µής µεταξύ  
των κρατών  µελών  
* Μεγάλη  ευθύνη  
των κρατών  µελών  να 
εξασφαλίσουν  δίκαιη  
κατανο µή των 
αλιευτικών  
δυνατοτήτων  * Μεγάλη  ευθύνη  των 
κρατών  µελών  να 
εξασφαλίσουν  δίκαιη  
κατανο µή των αλιευτικών  
δυνατοτήτων  
Πίνακας  3: Περίληψη  των επιπτώσεων  για τα τρία διαφορετικά  συστή µατα ελέγχου  της αλίευσης  TAC. 
1.5. Στάδιο  3 – Επιλογή  των µέτρων  πολιτικής  
Στο παρόν  έγγραφο  δεν ήταν  δυνατόν  να περιληφθεί  περιγραφή  των πιθανών  επιπτώσεων  
όλων  των αναλυθέντων  µέτρων  πολιτικής  αλλά  για µια περίληψη  των πιθανών  επιπτώσεων  
των µέτρων  σε ορισµένα ζωτικής  σηµασίας  ζητήµατα συµβουλευθείτε  τον Πίνακα  4. 
2. ΣΥΓΚΡΙΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Στον  Πίνακα  4 συνοψίζονται  και συγκρίνονται  οι πιθανές  µελλοντικές  επιπτώσεις  σε 
ορισµένα ζωτικής  σηµασίας  ζητήµατα των µέτρων  πολιτικής  και των προτι µήσεων  που 
αναλύθηκαν  στα στάδια  1, 2 και 3. Περιλα µβάνεται  επίσης  και το συµπέρασ µα της 
σύγκρισης . 
 
EL    EL Ζωτικής  σηµασίας  
ζητή µατα 
              Μέτρα  πολιτικής  και 
εναλλακτικές  λύσεις  
Οικονο µικές και κοινωνικές  επιπτώσεις  επαγγελ µατικής  θαλάσσιας  αλιείας  
Οικονο µικές και κοινωνικές  επιπτώσεις  ερασιτεχνικής  και ποτά µιας αλιείας  
Περιβαλλοντικές  επιπτώσεις  στα αποθέ µατα 
∆ιοικητικές  επιπτώσεις  στα κράτη  µέλη 
Υποστήριξη  των ενδιαφερό µενων  και της BSRAC  
ΕΤΟΕΑ  / επιστη µονική  στήριξη  
Επίπεδο  λήψης  αποφάσεων  
Συµπεράσ µατα 
Στάδιο  1 = επιλογή  των ιχθύων  που θα αποτελέσουν  το στόχο  
Απόθε µα που αποτελείται  
κυρίως  από εκτρεφό µενο 
σολο µό +/- +/- - +/- +/- - ΕΕ/Κ
Μ Απορρίπτεται  
Απόθε µα που αποτελείται  
κυρίως  από άγριο  σολο µό +/- + + + +/- + ΕΕ/Κ
Μ Επιλέγεται  
Στάδιο  2 – Επιλογή  συστή µατος  ελέγχου  της αλίευσης  
Συνολικά  TAC + - + - +/- - ΕΕ Απορρίπτεται  
TAC θαλάσσης  +/- +/- +/- +/- + + ΕΕ Επιλέγεται  
TAC ανοικτής  θαλάσσης  +/- + - - +/- +/- ΕΕ Απορρίπτεται  
Στάδιο  3 – Επιλογή  πρόσθετων  µέτρων  πολιτικής  
 ∆ιατήρηση  
περιόδου  +/- +/- + +/- + + ΕΕ Επιλέγεται  
 
EL    EL απαγόρευσης  
αλιείας  στην  
ανοικτή  
θάλασσα   
Περίοδος  
απαγόρευσης  
αλιείας  σε 
παράκτια  
ύδατα  και 
ποτα µούς  +/- +/- + - + + ΕΕ/Κ
Μ Επιλέγεται  
∆ιατήρηση  
ελάχιστο  
µεγέθους  
εκφόρτωσης  +/- +/- + +/- + + ΕΕ Επιλέγεται  
Θέσπιση  
ελάχιστο  
µέγεθος  
αγκιστριού  - +/- + - - +/- ΕΕ Απορρίπτεται   
 
  
 
Τεχνικά  
µέτρα
 
Περιοχές  
απαγόρευσης  
αλιείας  σε 
παράκτια  
ύδατα  και 
ποτα µούς  +/- +/- + - + + ΕΕ/Κ
Μ Επιλέγεται  
2 περιοχές  
TAC για 
θαλάσσια  ή 
συνολικά  
αλιεύ µατα +/- +/- + +/- +/- +/- ΕΕ Επιλέγεται  
1 περιοχή  
TAC για 
θαλάσσια  ή 
συνολικά  
αλιεύ µατα +/- +/- +/- - +/- +/- ΕΕ Απορρίπτεται   
Κανόνες  
ελέγχου  
αλίευσης   + + + + + + ΕΕ Επιλέγεται   
 
 
 Πρόσθετα  
µέτρα 
ελέγχου  
αλίευσης  
Καθεστώς  
αλιευτικής  
προσπάθειας  
για παραγάδια
 - +/- + - - +/- ΕΕ Απορρίπτεται  
∆ιαφοροποιη µ
ένοι στόχοι  
παραγωγής  
νεαρών  
σολο µών  +/- +/- + + + + ΕΕ Επιλέγεται   
 Στόχοι  
αναφοράς  
διατήρησης  
 Ένας  στόχος  
παραγωγής  
νεαρών  +/- +/- - +/- +/- - ΕΕ Απορρίπτεται  
 
EL    EL σολο µών 
Στόχος  
προστασίας  
επιστρεφόντων  
αναπαραγωγικ
ών ψαριών   - + + +/- +/- + ΚΜ Εθελοντικό  
Συστάσεις  περί 
των πρακτικών  
εµπλουτισ µού 
αποθε µάτων   +/- +/- - + +/- + ΕΕ Επιλέγεται  
Πρόγρα µµα 
αποκοπής  
πτερυγίων   + +/- +/- - +/- - ΚΜ Εθελοντικό   
 
Προστασία  
του γενετικού  
αποθέ µατος 
του άγριου  
σολο µού 
Προσδιορισ µό
ς τερµατικών  
περιοχών  
αλιείας  + +/- +/- - +/- - ΚΜ Εθελοντικό  
Πρόγρα µµα 
επανε µπλουτι
σµού 
αποθε µάτων Με µέσα από 
το Ευρωπαϊκό  
Ταµείο 
Αλιείας  + + + +/- + + ΕΕ/Κ
Μ Επιλέγεται  
Σχέδια  
εφαρ µογής Στο πλαίσιο  
της οδηγίας  
πλαίσιο  για τα 
ύδατα  +/- +/- + + +/- + ΚΜ Εθελοντικό  
Παραγωγή  +/- +/- + +/- +/- + ΕΕ Επιλέγεται  Έλεγχος  
Αλιεύ µατα +/- +/- + +/- +/- + ΕΕ Επιλέγεται  
Έρευνα   +/- +/- + +/- + + ΚΜ Εθελοντικό  
Πίνακας  4: Πιθανές  επιπτώσεις  σε ορισ µένα ζωτικής  σηµασίας  ζητή µατα των διάφορων  µέτρων  
πολιτικής  και των εναλλακτικών  λύσεων  που αναλύθηκαν  στα στάδια  1, 2 και 3 και συµπεράσ µατα. 
 +/- = καµία επίπτωση /καµία αλλαγή /µερική  υποστήριξη · + = θετική  επίπτωση /υποστήριξη · - = αρνητική  
επίπτωση /χωρίς  υποστήριξη  
Η προτι µώµενη επιλογή  περιλα µβάνει  τα επιλεγ µένα µέτρα πολιτικής  του πίνακα  4 και θα 
αποφέρει  προστιθέ µενη αξία για την διαχείριση  του είδους  σε σύγκριση  µε την υφιστά µενη 
διαχείριση  επειδή  θα αντιµετωπίσει  όλα τα ζητήµατα που εντοπίστηκαν  όσον  αφορά  το πεδίο  
εφαρ µογής της πρωτοβουλίας . Ωστόσο , είναι  θεµελιώδους  σηµασίας  να γίνει κατανοητό  ότι η 
επιτυχής  διαχείριση  του είδους  δεν µπορεί  να επιτευχθεί  µόνο µε την παρούσα  πρωτοβουλία  
αλλά  εξαρτάται  από την επιτυχή  εφαρ µογή των περιβαλλοντικών  οδηγιών  και άλλων  νοµικών  
πλαισίων  που επηρεάζουν  το είδος . 
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
Κάθε  πολυετές  σχέδιο  πρέπει  να διαθέτει  µέσα εξασφάλισης  της εφαρ µογής των 
υποχρεωτικών  πτυχών  και επίτευξης  των στόχων . Οι βασικοί  δείκτες  για την αξιολόγηση  της 
επίτευξης  των στόχων  του πολυετούς  σχεδίου  για το σολο µό της Βαλτικής  είναι : 
α) ανάπτυξη  της αλιείας  σε εθνικό  επίπεδο · 
 
EL    EL β) παραγωγή  νεαρών  σολο µών πριν αφήσουν  τα γλυκά  νερά  και µετά καθώς  και 
εκτιµώµενη παραγωγική  ικανότητας  νεαρών  σολο µών· 
γ) γενετική  σύνθεση  των αποθε µάτων·  
δ) εφαρ µοσθέντα  µέτρα αλιείας · 
ε) καθορισθέντες  στόχοι · 
στ) δραστηριότητες  εµπλουτισ µού και άµεσου  επανε µπλουτισ µού αποθε µάτων  σολο µού· 
ζ) εθνικά  ελεγκτικά  προγρά µµατα δράσης . 
Οι δείκτες  πρέπει  να παρακολουθούνται  από τα κράτη  µέλη ανά εξαετία  ώστε  να 
εντοπίζονται  ενδεχό µενες ελλείψεις  στην  υλοποίηση  του σχεδίου . Οι εκθέσεις  των κρατών  
µελών  θα αξιολογούνται  από την ΕΤΟΕΑ  και εάν από τις γνωµοδοτήσεις  της ΕΤΟΕΑ  και του 
ICES προκύπτει  ότι οι στόχοι  του σχεδίου  δεν επιτυγχάνονται , η Γ∆ MARE θα µπορεί  να 
ξεκινήσει  αναθεώρηση .