ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΕΙ
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
Τροπολογία 1
Άρθρο 7,παράγραφος 1
1. Το κράτος μέλος στο οποίο καταβλήθηκε ο φόρος προστι -
θεμένης αξίας κοινοποιεί την απόφασή του σχετικά με την αίτησηγια επιστροφή του φόρου στον αιτούντα εντός τριών μηνών από τηνημερομηνία υποβολής της αίτησης .1. Το κράτος μέλος στο οποίο καταβλήθηκε ο φόρος προστι -
θεμένης αξίας κοινοποιεί την απόφασή του σχετικά με την αίτησηγια επιστροφή του φόρου στον αιτούντα εντός τριών μηνών από τηνημερομηνία υποβολής της αίτησης .Το κράτος μέλος εγκατά -
στασης ειδοποιεί το κράτος μέλος επιστροφής όταν ο υπο -
κείμενος στον φόρο υποβάλλει αίτηση επιστροφής ΦΠΑστην αρμόδια φορολογική διοίκηση .
Τροπολογία 2
Άρθρο 7,παράγραφος 1,εδάφιο 1α(νέο)
Η τρίμηνη περίοδος αρχίζει την ημερομηνία κατάτην οποία
η φορολογική διοίκηση του κράτους μέλους επιστροφήςπαραλαμβάνει τα ηλεκτρονικά δεδομένα επιστροφής απότη φορολογική διοίκηση του κράτους μέλους εγκατάστασηςγια τον υποκείμενο στον φόρο ,ο οποίος πρέπει να ενημε -
ρώνεται αυτομάτως για το γεγονός αυτό .
Τροπολογία 3
Άρθρο 7,παράγραφος 3,εδάφιο 2α(νέο)
Η προθεσμία καταβολής της επιστροφής ορίζεται σε μία
εβδομάδα μετά τη λήξη της τρίμηνης προθεσμίας για τηλήψη απόφασης .
Τροπολογία 4
Άρθρο 7,παράγραφος 4,πρώτο εδάφιο
4.Σε ειδικές περιπτώσεις ,κράτος μέλος στο οποίο
καταβλήθηκε ο φόρος προστιθεμένης αξίας μπορεί ναζητήσει πρόσθετες πληροφορίες εντός τριών μηνών απότην ημερομηνία υποβολής της αίτησης .Μετάτο πέρας της
εν λόγω περιόδου ,δεν είναι δυνατό να ζητηθούν πρόσθετες
πληροφορίες .4.Όταν η φορολογική διοίκηση του κράτους μέλους
επιστροφής ζητήσει περαιτέρω διερεύνηση ,η περίοδος
προσδιορισμού του κατάπόσον ο υποκείμενος στον φόροδικαιούται ή όχι την επιστροφή είναι δυνατόν να παρα -
ταθεί .Εντούτοις ,η περίοδος ανάμεσα στην αίτηση επι -
στροφής και την ημερομηνία καταβολής της επιστροφήςδεν μπορεί να υπερβαίνει τους 4μήνες .
P6_TA(2005)0460
Ευρωπαϊκοί ρυθμιστικοί οργανισμοί
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο της Επιτροπής για τη σύναψη διοργανικής
συμφωνίας για ένα πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών ρυθμιστικών οργανισμών
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
— έχοντας υπόψη το σχέδιο της Επιτροπής (CΟΜ(2005)0059),
— έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Ιανουαρίου 2004 σχετικά με την Ανακοίνωση της Επιτροπής
«Πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών ρυθμιστικών οργανισμών »(1),
(1)ΕΕC9 2 Ε της 16.4.2004, σ.1 1 9 .22.11.2006 EL C 285 E/123 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1Δεκεμβρίου 2005
— έχοντας υπόψη τη δήλωση σχετικά με το άρθρο 10της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
που ενέκρινε η Διακυβερνητική Διάσκεψη της Νίκαιας και αφορούσε την υποχρέωση πιστής συνεργασίαςμεταξύ των κοινοτικών οργάνων ,
— έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος ,Δημοσίας Υγείας και Ασφάλειας των
Τροφίμων της 11ης Οκτωβρίου 2005 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ)αριθ. 1210/90 περίιδρύσεως ενός
Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και ενός Ευρωπαϊκού Δικτύου Πληροφοριών και Παρατήρησης τουΠεριβάλλοντος όσον αφορά τη θητεία του εκτελεστικού διευθυντή ,
— έχοντας υπόψη την ερώτηση για προφορική απάντηση που υπέβαλαν από κοινού στο Συμβούλιο η Επιτροπή
Συνταγματικών Υποθέσεων και η Επιτροπή Προϋπολογισμού και την απάντηση που έδωσε το Συμβούλιο στησυνεδρίαση της 15ης Νοεμβρίου 2005,
— έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5του Κανονισμού του ,
A. εκτιμώντας ότι στην ουσία εξακολουθούν να ισχύουν οι προτάσεις που περιέχει το ψήφισμά του της
13ης Ιανουαρίου 2004 και,συγκεκριμένα ,ότι είναι απολύτως αναγκαίος ο εξορθολογισμός και η απλο -
ποίηση της διάρθρωσης των υπαρχόντων και μελλοντικών οργανισμών χάριν σαφήνειας ,διαφάνειας και
ασφάλειας δικαίου αλλά και ενόψει μιας μελλοντικής Ένωσης με 25και ακόμα περισσότερα κράτη μέλη και
ότι η σύσταση νέων οργανισμών πρέπει να αξιολογηθείσύμφωνα με αυστηρότατα κριτήρια ,πράγμα που
αφορά μεταξύ άλλων την σκοπιμότητα και τον δικαιολογητικό λόγο της δραστηριότητάς τους ,
Β.εκτιμώντας ότι η Επιτροπή με την υποβολή του σχεδίου για τη σύναψη διοργανικής συμφωνίας ανταπο -
κρίθηκε στο αίτημα του Κοινοβουλίου σύμφωνα με το οποίο ,πριν από την έγκριση ενός κανονισμού
πλαισίου ,θα πρέπει να συναφθεί διοργανική συμφωνία με την οποία θα ορίζονται σαφώς οι σχετικές κοινές
κατευθυντήριες γραμμές ,
Γ.εκτιμώντας ότι ,σύμφωνα με την ανωτέρω δήλωση σχετικά με το άρθρο 10της Συνθήκης ,το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο ,το Συμβούλιο και η Επιτροπή μπορούν να συνάπτουν διοργανικές συμφωνίες ,εφόσον στο
πλαίσιο της υποχρέωσής τους για πιστή συνεργασία κρίνεται αναγκαία η διευκόλυνση της εφαρμογής τωνδιατάξεων της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ,
1. χαιρετίζει την υποβολή του σχεδίου από την Επιτροπή·
2. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο δεν είναι διατεθειμένο να συμμετάσχει σε
διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμφωνίας με βάση το σχέδιο της Επιτροπής·
3. καλείτην Επιτροπή να συνεχί σει τις προσπάθειές της για να μεταπεισθείτο Συμβούλιο·
4. τονίζει ότι η εξέταση μελλοντικών προτάσεων για τη σύσταση οργανισμών θα πρέπει να βασισθεί κυρίως στις
εξής αρχές :
α)η σύσταση ενός οργανισμού θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με την τακτική νομοθετική διαδικασία
,
δηλαδή κατά κανόνα με τη διαδικασία της συναπόφασης ,η δε προσφυγή στη διαδικασία του άρθρου 308
ΣΕΚ θα πρέπει να περιορίζεται σε εξαιρετικές περιπτώσεις ,όταν οι διατάξεις της Συνθήκης που αφορούν το
εκάστοτε ζήτημα δεν συνιστούν επαρκή νομική βάση ,
β)κάθε πρόταση για σύσταση ενός οργανισμού θα πρέπει να συνοδεύεται από αξιολόγηση της σχέσης κόστους -
οφέλους και από ακριβή εκτίμηση επιπτώσεων ,από την οποία θα αποδεικνύεται επίσης η μεγαλύτερη
αποδοτικότητα της επιλογής της σύστασης οργανισμού σε σχέση με την διεκπεραίωση των σχετικώνκαθηκόντων από υπηρεσίες της ίδιας της Επιτροπής ,
γ)η ουσιαστική αυτονομία που θα πρέπει να εκχωρηθεί στον οργανισμό όσον αφορά θέματα που εμπίπτουν στο
πεδίο αρμοδιοτήτων του δεν αίρει την πολιτική ευθύνη της Επιτροπής για τη δραστηριότητά του ,
δ)η απαίτηση πολιτικής ευθύνης και λογοδοσίας θα πρέπει να αντανακλάται στο ρόλο της Επιτροπής κατά την
επιλογή και τον ορισμό του εκτελεστικού οργάνου ,κατά κανόνα δηλαδή του διευθυντή ,C 285 E/124 EL 22.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1Δεκεμβρίου 2005
ε)το Κοινοβούλιο θα πρέπει να ασκείμέσω των αντί στοιχων ειδικών επιτροπών του εκ των προτέρων έλεγχο με
τη μορφή ακρόασης του υποψηφίου (ή των υποψηφίων )για το αξίωμα του διευθυντή ,εκ των υστέρων έλεγχο
με τη μορφή της χορήγησης απαλλαγής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού καθώς και συνεχή έλεγχομέσω της παρακολούθησης της δραστηριότητας του οργανισμού· για την παράταση της θητείας τουδιευθυντή αποφασίζει αποκλειστικά το διοικητικό συμβούλιο βάσει μιας αξιολόγησης της πρώτης θητείαςτου διευθυντή ,
στ)το Συμβούλιο θα πρέπει να αποστέλλει στο διοικητικό συμβούλιο ,ως εποπτικό όργανο ,εκπροσώπους
αποδεδειγμένης εμπειρογνωμοσύνης ,τους οποίους το Κοινοβούλιο δύναται να προσκαλεί πριν από το
διορισμό τους σε ακρόαση ,εφόσον το θεωρείσκόπιμο· οι εκπρόσωποι αυτοίαποστέλλονται σε αριθμό που
να βρίσκεται σε λογική αναλογία προς τα καθήκοντα και την σπουδαιότητα του οργανισμού ενώμακροπρόθεσμα επιδιώκεται για λόγους αποτελεσματικότητας μια μείωση των μελών του διοικητικούσυμβουλίου· ενόσω ο αριθμός των εκπροσώπων στο διοικητικό συμβούλιο αντιστοιχεί στον αριθμό τωνκρατών μελών ,το Κοινοβούλιο θα πρέπει να ορίσει δύο μέλη στο διοικητικό συμβούλιο ,
ζ)κατά πράξεων του οργανισμού που αναπτύσσουν έννομες συνέπειες έναντι τρίτων μπορεί να ασκηθεί
διοικητική προσφυγή στην Επιτροπή ,η οποία μπορεί να λάβει διορθωτικά μέτρα ,η δε απόφασή της μπορεί
να προσβληθείενώπιον του Δικαστηρί ου ,
5. εκφράζει την ανησυχία του για τη διαρκή αύξηση των αποκεντρωμένων οργανισμών (επίτου παρόντος 23σε
σχέση με τους πέντε οργανισμούς που υπήρχαν το 1995), δεδομένου ότι με αυτόν τον τρόπο υπάρχει ο κίνδυνος
αποδυνάμωσης και διάσπασης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων της Επιτροπής σε μια πληθώρα οργάνων πουλειτουργούν σε μεγάλο βαθμό σε διακυβερνητική βάση ,και κατά συνέπεια ,εκφράζει την επιθυμία του ,
τουλάχιστον κατά τη διάρκεια της περιόδου περισυλλογής στη διαδικασία κύρωσης της Συνθήκης για τη θέσπιση
Συντάγματος της Ευρώπης ,να μην συσταθούν νέοι οργανισμοί·
6. επιδοκιμάζει ,με δεδομένη την αυξανόμενη επιβάρυνση που προκαλούν οι αποκεντρωμένοι οργανισμοίστον
κοινοτικό προϋπολογισμό ,το γεγονός ότι σύμφωνα με το σχέδιο η Επιτροπή πρέπει να είναι υποχρεωμένη να
στηρίζει κάθε πρόταση σύστασης ενός οργανισμού με αξιολόγηση επιπτώσεων ,η οποία όχι μόνο θα λαμβάνει
υπόψη τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας αλλά θα περιλαμβάνει και μία όσο το δυνατόνπληρέστερη εκ των προτέρων αξιολόγηση του προβλεπόμενου κόστους του ελέγχου και του συντονισμού καθώςκαι των επιπτώσεων στους ανθρώπινους πόρους και τις διοικητικές δαπάνες·
7. σημειώνει ότι ,ενώ οι οργανισμοίεπιδοτούνται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό ,οι πολιτικές αποφάσεις
σχετικά με την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου λαμβάνονται από αντιπροσώπους των κρατών μελών σταδιοικητικά τους συμβούλια·
8. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι προφανώς διατεθειμένη να παράσχει μία σαφή
κατάσταση των δημοσιονομικών επιπτώσεων της ύπαρξης και περαιτέρω ανάπτυξης των υφισταμένων οργανισμώνγια το διάστημα που καλύπτουν οι επόμενες δημοσιονομικές προοπτικές·
9. ζητείως βασική αρχή τη θέσπιση στη διοργανική συμφωνί α ενός μέγιστου ποσοστού αύξησης των
διοικητικών δαπανών των οργανισμών ,συγκρίσιμου με εκείνου που εφαρμόζεται στην περίπτωση της Επιτροπής·
10. ζητεί ,σε αντίθεση με το σχέδιο ,τη σταδιακή εφαρμογή της διοργανικής συμφωνίας στους υφιστάμενους
οργανισμούς·
11. καλείτη Διάσκεψη των Προέδρων των Επιτροπών να προβείσε έναν απολογισμό της συνεργασί ας μεταξύ
των μονίμων επιτροπών που είναι υπεύθυνες για τους οργανισμούς ,της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της
Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού στο πλαίσιο του ελέγχου των δραστηριοτήτων των οργανισμών και ναεπικαιροποιήσει τις «κατευθυντήριες γραμμές »που εγκρίθηκαν τον Ιούλιο του
1998 ·
12. καλείτην Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων να παρακολουθήσει τις περαιτέρω εξελί ξεις σχετικά με το
σχέδιο της Επιτροπής και να παραπέμψει το ζήτημα στο Κοινοβούλιο ,εφόσον αυτό είναι απαραίτητο·
13. καλείτους προέδρους και τους εισηγητές της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων και της Επιτροπής
Προϋπολογισμών να προβούν σε άτυπες επαφές σε πολιτικό επίπεδο με εκπροσώπους του Συμβουλίου και τηςΕπιτροπής ,προκειμένου να μελετήσουν τις εξελίξεις στο Συμβούλιο όσον αφορά τα μέτρα οριζόντιου χαρακτήρα
για τη μελλοντική διάρθρωση των ρυθμιστικών οργανισμών·
14. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο ,την Επιτροπή και τις
κυβερνήσεις των κρατών μελών .22.11.2006 EL C 285 E/125 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1Δεκεμβρίου 2005