ΨΗΦΙΣΜΑ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  
της 17 ης Απριλίου  2013  
με τις παρατηρήσεις  που αποτελούν  αναπόσπαστο  μέρος  της απόφασής  του σχετικά  με την απαλλαγή  
όσον  αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  του Ευρωπαϊκού  Οργανισμού  για την Ασφάλεια  στη 
Θάλασσα  για το οικονομικό  έτος  2011  
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , 
— έχοντας  υπόψη  τους  οριστικούς  ετήσιους  λογαριασμούς  του Ευρωπαϊκού  Οργανισμού  για την Ασφάλεια  στη 
Θάλασσα  για το οικονομικό  έτος  2011,  
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  για τους  ετήσιους  λογαριασμούς  του Ευρωπαϊκού  
Οργανισμού  για την Ασφάλεια  στη Θάλασσα  για το οικονομικό  έτος  2011, που συνοδεύεται  από τις 
απαντήσεις  του Οργανισμού  ( 1 ), 
— έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συμβουλίου  της 12 ης Φεβρουαρίου  2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  319 της Συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , της 25 ης Ιουνίου  2002, για 
τη θέσπιση  του δημοσιονομικού  κανονισμού  που εφαρμόζεται  στο γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  
Κοινοτήτων  ( 2 ), και ιδίως  το άρθρο  185,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΕ, Ευρατόμ ) αριθ . 966/2012 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συμ­  
βουλίου , της 25 ης Οκτωβρίου  2012, σχετικά  με τους  δημοσιονομικούς  κανόνες  που εφαρμόζονται  στον  
γενικό  προϋπολογισμό  της Ένωσης  και την κατάργηση  του κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του 
Συμβουλίου  ( 3 ), και ιδίως  το άρθρο  208,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ) αριθ . 1406/2002 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συμβουλίου , της 
27 ης Ιουνίου  2002, σχετικά  με τη σύσταση  ευρωπαϊκού  οργανισμού  για την ασφάλεια  στη θάλασσα  ( 4 ), και 
ιδίως  το άρθρο  19,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 2343/2002 της Επιτροπής , της 19 ης Νοεμβρίου  2002, 
για τη θέσπιση  δημοσιονομικού  κανονισμού  πλαισίου  για τους  κοινοτικούς  οργανισμούς  του άρθρου  185 του 
κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , ο οποίος  θεσπίζει  τον δημοσιονομικό  κανονι­  
σμό που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  ( 5 ), και ιδίως  το άρθρο  94,  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  77 και το παράρτημα  VI του κανονισμού  του, 
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  της Επιτροπής  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  και τη γνωμοδότηση  της Επιτροπής  
Μεταφορών  και Τουρισμού  (A7-0078/2013),  
A. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  δηλώνει  ότι απεκόμισε  εύλογη  βεβαιότητα  ότι οι ετήσιοι  
λογαριασμοί  του Ευρωπαϊκού  Οργανισμού  για την Ασφάλεια  στη Θάλασσα  (στο εξής  « ο Οργανισμός ») για 
το οικονομικό  έτος  2011 είναι  αξιόπιστοι  και ότι οι υποκείμενες  πράξεις  είναι  νόμιμες  και κανονικές ,EL L 308/268 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013  
( 1 ) ΕΕ C 388 της 15.12.2012, σ. 129.  
( 2 ) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. 
( 3 ) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. 
( 4 ) ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 1. 
( 5 ) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
Δημοσιονομική  και χρηματοοικονομική  διαχείριση  
1. σημειώνει  ότι ο προϋπολογισμός  του Οργανισμού  για το 2011 ανήλθε  σε 56,4 εκατ . ευρώ , έναντι  54,4 εκατ . 
ευρώ  το προηγούμενο  έτος·  
2. εκφράζει  την ανησυχία  του για τη διαπίστωση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  σύμφωνα  με την οποία  δημοσιο­  
νομικές  αναλήψεις  υποχρεώσεων  ύψους  0,9 εκατ . ευρώ  δεν αντιστοιχούσαν  σε υφιστάμενες  νομικές  δεσμεύ­  
σεις και ο Οργανισμός  έπρεπε  να είχε αποδεσμεύσει  και επιστρέψει  το ποσό  στην  Επιτροπή  στις αρχές  του 
2012 · σημειώνει , ωστόσο , ότι ο Οργανισμός  δρομολόγησε  τη διαδικασία  με πολύ  μεγάλη  καθυστέρηση , με 
αποτέλεσμα , λόγω  περιορισμών  που επιβάλλει  το σύστημα  ΤΠ, τα κονδύλια  να δεσμευθούν  για ένα έτος  και 
να μπορέσουν  να αποδεσμευθούν  και να επιστραφούν  μόλις  στο τέλος  του 2012 · 
3. επισημαίνει  ότι ο Οργανισμός  έλαβε  μέτρα  προκειμένου  να διασφαλίσει  ότι τα υπόλοιπα  δαπανών  για 
αναλήψεις  υποχρεώσεων  μη συνδεόμενες  με υφιστάμενες  νομικές  υποχρεώσεις  θα αποδεσμεύονταν  πριν  
από τα τέλη  του έτους  και είχε δώσει  εντολή  στους  διατάκτες  να κινούν  τη διαδικασία  αποδέσμευσης  το 
συντομότερο , μόλις  υπάρχει  η βεβαιότητα  ότι κάποιο  μέτρο  δεν πρόκειται  να εφαρμοστεί  ή να εφαρμοστεί  
πλήρως·  καλεί  τον Οργανισμό  να ενημερώσει  την αρμόδια  για τη χορήγηση  απαλλαγής  αρχή  αν τα μέτρα  
αυτά  είναι  επαρκή  προκειμένου  να αποφευχθεί  η επανάληψη  παρόμοιας  κατάστασης·  
4. εκφράζει  τη λύπη  του διότι  το Ελεγκτικό  Συνέδριο  επισήμανε  την ανάγκη  βελτίωσης  της διαχείρισης  των 
περιουσιακών  στοιχείων  του Οργανισμού·  διαπίστωσε , συγκεκριμένα , ανεξήγητες  διαφορές  μεταξύ  της κατα­  
γεγραμμένης  ετήσιας  και της αθροιστικής  απόσβεσης  και, όσον  αφορά  τα άυλα  στοιχεία  ενεργητικού  που 
δημιουργούνται  στο εσωτερικό  του Οργανισμού , ότι οι λογιστικές  διαδικασίες  και οι πληροφορίες  σχετικά  με 
τις δαπάνες  δεν είναι  αξιόπιστες·  σημειώνει  ότι δεν υπάρχουν  στοιχεία  ότι τηρείται  κατάσταση  απογραφής  του 
διοικητικού  εξοπλισμού  εντός  της ταχθείσας  προθεσμίας·  
5. επισημαίνει  ότι ο Οργανισμός  έχει αντιμετωπίσει  όλα τα ζητήματα  που συνδέονται  με τη διαχείριση  των 
περιουσιακών  στοιχείων  του·  ειδικότερα  κατά  τη διάρκεια  του 2012 εκπονήθηκαν  και εφαρμόστηκαν  λεπτο­  
μερείς  κανόνες  και διαδικασίες  όσον  αφορά  τη διαχείριση  περιουσιακών  στοιχείων , ελέγχθηκε  η ορθότητα  της 
απογραφής  και, όπως  αναμενόταν , το δεύτερο  εξάμηνο  του 2012 ολοκληρώθηκε  η πλήρης  απογραφή  των 
υλικών  περιουσιακών  στοιχείων·  επισημαίνει  ότι πραγματοποιήθηκε  τελικά  πλήρης  επικαιροποίηση  του 
μητρώου  στοιχείων  ενεργητικού  που υποστηρίζει  τη λογιστική  σε δεδουλευμένη  βάση  για τα περιουσιακά  
στοιχεία , εργαλείου  του Οργανισμού  για να παρακολουθεί  όλα τα περιουσιακά  του στοιχεία·  
6. εκφράζει  την ανησυχία  του για τη διαπίστωση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  σύμφωνα  με την οποία  τον 
Δεκέμβριο  του 2011 ο Οργανισμός  διέθεσε  προς  πώληση  δύο συστήματα  βραχιόνων  σάρωσης  για την 
ανάκτηση  πετρελαίου  από τη θάλασσα , με την πρόθεση  να εισπράξει  τουλάχιστον  την καθαρή  λογιστική  
αξία  του εξοπλισμού , η οποία  ανερχόταν  σε 319 050 ευρώ  · σημειώνει  ότι λόγω  του ότι η ελάχιστη  τιμή  
ορίστηκε  εσφαλμένα  σε επίπεδο  χαμηλότερο  της καθαρής  λογιστικής  αξίας , ο εξοπλισμός  πωλήθηκε  με ζημία  
93 950 ευρώ  · εκτιμά  ότι, δεδομένου  ότι η τιμή  αυτή  προέκυψε  μετά  από διαγωνισμό , τούτο  σημαίνει  
αναγκαστικά  ότι οι χρησιμοποιούμενοι  συντελεστές  απόσβεσης  ενδέχεται  να χρήζουν  εξέτασης·  
7. σημειώνει , με βάση  τα στοιχεία  του Οργανισμού , ότι ο Οργανισμός  εκπόνησε  ορισμένες  διαδικασίες  και 
κατευθυντήριες  γραμμές  για τη διαχείριση  των μέσων  που διαθέτει  για την αντιμετώπιση  της θαλάσσιας  
ρύπανσης , επισημαίνει  ότι αυτές  ενοποιήθηκαν  με συνεκτικό  τρόπο  σε μία συλλογή  και ότι η συλλογή  
περιλαμβάνει  ένα κεφάλαιο  για τη διαδικασία  δημόσιας  πώλησης  και λεπτομερή  διαδικασία  για τον καθορισμό  
της αντίστοιχης  αποσβεσμένης  υπολειμματικής  αξίας·  
Προσλήψεις  
8. επισημαίνει  ότι, σύμφωνα  με την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου , υπάρχει  περιθώριο  βελτίωσης  της 
διαφάνειας  των διαδικασιών  πρόσληψης·  συγκεκριμένα , η ελάχιστη  βαθμολογία  που έπρεπε  να συγκεντρώσουν  
οι υποψήφιοι  προκειμένου  να κληθούν  σε συνέντευξη , οι ερωτήσεις  των γραπτών  δοκιμασιών  και των 
συνεντεύξεων , καθώς  και οι αντίστοιχοι  συντελεστές  στάθμισης  για την αξιολόγηση  των υποψηφίων  δεν 
είχαν  καθοριστεί  πριν  από την εξέταση  των αιτήσεων·  σημειώνει  ότι ο Οργανισμός  επικαιροποίησε  τις 
διαδικασίες  του για τις προσλήψεις  με βάση  τις συστάσεις·  
Συγκρούσεις  συμφερόντων  
9. καλεί  τον Οργανισμό  να ελέγχει  επιμελώς  και να απαγορεύει  τυχόν  συγκρούσεις  συμφερόντων  κατά  την 
πρόσληψη  εμπειρογνωμόνων  και προσωπικού  που προέρχονται  από τον τομέα  που εποπτεύει·EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/269
Εσωτερικός  έλεγχος  
10. σημειώνει  ότι το 2011, η Υπηρεσία  Εσωτερικού  Ελέγχου  της Επιτροπής  (IAS) διενήργησε  έλεγχο  για την 
«επιθεώρηση  του EMSA» και ότι, μετά  τον εν λόγω  έλεγχο , ο Οργανισμός  εκπόνησε  λεπτομερές  σχέδιο  
δράσης  το οποίο , κατά  την εκτίμηση  της IAS, αντιμετώπιζε  καταλλήλως  τους  πολύ  σοβαρούς  κινδύνους·  
σημειώνει  ότι η IAS παρακολούθησε  επίσης  το στάδιο  εφαρμογής  « πολύ  σημαντικών » συστάσεων  που 
εκκρεμούσαν  από προηγούμενους  ελέγχους  και διαπίστωσε  ότι ο Οργανισμός  έχει εφαρμόσει  όλες  αυτές  
τις συστάσεις·  σημειώνει  ότι, έως τα τέλη  του 2011, κατά  την εκτίμηση  του Οργανισμού , δεν υπήρχε  πλέον  
αντικείμενο  για 26 από τις 30 συνολικά  συστάσεις  που είχαν  διατυπώσει  τόσο  η IAS όσο και ο εσωτερικός  
ελεγκτής  του Οργανισμού  (κλιμάκιο  εσωτερικού  ελέγχου )· 
11. παραπέμπει , για περαιτέρω  παρατηρήσεις  οριζόντιου  χαρακτήρα  που συνοδεύουν  την απόφαση  απαλλαγής , 
στο ψήφισμά  του της 17 ης Απριλίου  2013 (  1 ) σχετικά  με τις επιδόσεις , τη δημοσιονομική  διαχείριση  και τον 
έλεγχο  των οργανισμών .EL L 308/270 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013  
( 1 ) Κείμενα  που εγκρίθηκαν , P7_TA(2013)0134 ( βλέπε  σελίδα  374 της Επίσημης  Εφημερίδας ).