18.3.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 69/9 
περίπτωση η Επιτροπή παραθέτει τις μεταφορές που δεν 
υπόκεινται σε έλεγχο, δηλ. TIR και κοινοτική διαμετακό­
μιση. 
Στη δεύτερη η Επιτροπή παραθέτει τις μεταφορές που υπόκει­
νται σε έλεγχο. 
Συνιστάται η σαφής διατύπωση των σημείων αυτών. 
Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 1991. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η γεωργική πολιτική της ΕΟΚ βρίσκεται σε μια ιστο­
ρική καμπή. Οι νέοι κανονισμοί υπαγορεύονται από τα πλεο­
νάσματα ορισμένων παραγωγών (που αποτελούν ένα από τα 
αποτελέσματα της παρελθούσας κοινοτικής πολιτικής 
υποστήριξης των τιμών με σκοπό την αύξηση της παραγω­
γής), από την αυξανόμενη ενεργειακή κρίση, από την 
επιτακτικότητα των οικολογικών προβλημάτων των οποίων 
η κοινή γνώμη έχει συνεχώς αυξανόμενη επίγνωση, από τη 
διεθνοποίηση των γεωργικών αγορών, από την (παγκόσμια) 
αλληλεξάρτηση των γεωργικών αγορών καθώς και των βιομη­
χανικών αγορών και των αγορών υπηρεσιών, από το μετασχη-
(') ΕΕ αριθ. C 267 της 23. 10. 1990, σ. 11. 3.2. Άρθρο 2 
3.2.1. Αφορά μόνο το ολλανδικό κείμενο. 
3.2.2. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι η οριστική ημέρα έναρξης της 
ισχύος είναι η 1η Ιουλίου 1991 και όχι η 1η Σεπτεμβρίου 
1991 όπως αναφέρει το γαλλικό κείμενο. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN 
ματισμό του αγροτικού χώρου σε μια αλληλοσυνδεόμενη 
αστικοαγροτική πραγματικότητα με συνεχή έξοδο των 
απασχολουμένων στη γεωργία. 
1.1.1. Η γεωργία, εκ των πραγμάτων, αποτελεί σήμερα και 
θα αποτελέσει ακόμη περισσότερο στο μέλλον, ουσιαστικό 
στοιχείο του οικολογικού συστήματος. Ο τομέας αυτός 
αντιπροσωπεύει το οικονομικό τμήμα που διαχειρίζεται, χρη­
σιμοποιεί και μετασχηματίζει περισσότερο από τα άλλα τμή­
ματα τους φυσικούς και αρχικούς πόρους του περιβάλλοντος: 
το έδαφος, το νερό, τη βιοενέργεια κλπ. Πράγματι, η προστα­
σία του εδάφους και η ποιότητα του περιβάλλοντος συνδέο­
νται στενά με τους στόχους και τις τεχνικές των καλλιεργητών 
και των άλλων παραγόντων που με διάφορους τρόπους συμμε­
τέχουν στον παραγωγικό κύκλο. Με αυτή την έννοια η υπό 
εξέταση πρόταση αποκτά ιδιαίτερη σημασία από οικολογική 
σκοπιά, παρουσιάζοντας μια κατάσταση μέσω της οποίας η 
γεωργία λόγω της φύσεως της ως πολυλειτουργικής Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την καθιέρωση και 
διατήρηση των μεθόδων γεωργικής παραγωγής που συμμορφώνονται προς τις απαιτήσεις προστασίας 
του περιβάλλοντος καθώς και με τη διατήρηση του φυσικού χώρου(') 
(91/C69 03) 
Στις 16 Οκτωβρίου 1990, και σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών διατύπωσε 
τη γνωμοδότηση του με βάση την εισηγητική έκθεση του εισηγητή κ. Mantovani στις 10 Ιανουαρίου 
1991. 
Κατά τη 283η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 30ής Ιανουαρίου 1991), η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε με μεγάλη πλειοψηφία, μία ψήφο κατά και 9 αποχές την ακόλουθη 
γνωμοδότηση. 
Αριθ. C 69/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 3. 91 
δραστηριότητας καθίσταται μεταξύ των άλλων όργανο διατή­
ρησης, βελτίωσης και αξιοποίησης του περιβάλλοντος. Ο 
παράγοντας «περιβάλλον» πρέπει να αποτελέσει στόχο της 
κοινής γεωργικής πολιτικής. 
1.2. Όπως είναι γνωστό, η μεταβολή που επιχει ρείται στην 
κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) με την αναθεώρηση των 
κυριότερων κανονισμών των κοινών οργανώσεων των 
αγορών, περιορίζει την εγγύηση για τις τιμές και την ποσό­
τητα. 
1.2.1. Στο μεταξύ, προωθήθηκαν κοινωνικοδιαρθρωτικά 
συνοδευτικά μέτρα (εκτατικοποίηση, αγρανάπαυση, πρόωρη 
συνταξιοδότηση ...), προς συμπλήρωση του θεμελιώδους 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 797/85 της 12ης Μαρτίου 1985, 
σχετικά με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των αγρο­
τικών διαρθρώσεων ί1). 
2. Οι εν εξελίξει δράσεις που έχουν επιπτώσεις στο περιβάλ­
λον και τα μέτρα που αποτελούν αντικείμενο της υπό 
εξέταση πρότασης (2) 
2.1. Η Επιτροπή στο υπό εξέταση έγγραφο υπενθυμίζει τις 
ενέργειες, που έχουν αναληφθεί και οι οποίες συνοψίζονται 
ως εξής: 
α) Τα οριζόντια μέτρα που εφαρμόζονται στο σύνολο της 
Κοινότητας (στόχος 5α) εξομοιώνουν τις δραστηριό­
τητες διατήρησης της υπαίθρου με τις γεωργικές εργα­
σίες, προβλέπουν την προσαρμογή των εκμεταλλεύ­
σεων σε συνάρτηση με την προστασία του περιβάλλο­
ντος και συσχετίζουν τις ενισχύσεις με περιορισμούς 
που συνδέονται άμεσα ή έμμεσα με την υποστήριξη 
του περιβάλλοντος. 
β) Αυτά τα μέτρα συμπληρώνονται από περιφερειακές 
ενέργειες (στόχοι 1 και 5β) που επιτρέπουν την πραγ­
ματοποίηση παρεμβάσεων, στο πλαίσιο της αγροτικής 
ανάπτυξης, για να αντιμετωπισθούν τα ειδικά προβλή­
ματα προστασίας και διατήρησης του περιβάλλοντος. 
Πολλά από τα κοινοτικά πλαίσια στήριξης για παρά­
δειγμα περιλαμβάνουν στόχους προτεραιοτήτων για 
το «περιβάλλον». 
γ) Πρέπει επίσης, να επισημανθούν οι δασικές ενέργειες 
που αποφασίσθηκαν το 1989(3), ειδικότερα εκείνες 
που αφορούν την ανάπτυξη των δασών με σκοπό την 
προστασία του εδάφους, των υδάτινων πόρων και την 
καταπολέμηση της διάβρωσης των ζωνών που καλύ­πτονται από τους στόχους 1 και 5β)(4), όπως επίσης 
εκείνες που αποβλέπουν στην προστασία των δασών 
από την ατμοσφαιρική ρύπανση και τις πυρκαϊές(5). 
2.2. Η πρόταση κανονισμού που υποβλήθηκε από την Επι­
τροπή σκιαγραφεί τα μέτρα που προτίθεται να υιοθετήσει η 
ΕΟΚ, και τα οποία συνοψίζονται ως εξής: 
2.2.1. Τρία από τα οριζόντια μέτρα, που άμεσα ή έμμεσα 
αποβλέπουν στην ενσωμάτωση του παράγοντα «περιβάλλον» 
στην ΚΓΠ, χρειάζονται αναθεώρηση είτε γιατί το 1990 λήγει 
η πρώτη φάση εφαρμογής τους, είτε γιατί καθίσταται 
αναγκαίος ο εκσυγχρονισμός τους σε συνάρτηση με τις απαι­
τήσεις της προστασίας του περιβάλλοντος. Πρόκειται για τα 
ακόλουθα μέτρα: 
α) Πριμοδοτήσεις που μπορούν να καθιερώσουν τα 
κράτη μέλη σε ειδικά ευαίσθητες, από την άποψη 
του περιβάλλοντος, ζώνες για να αντισταθμίσουν τις 
απώλειες εισοδήματος που υφίστανται οι παραγωγοί 
κατά την εφαρμογή παραγωγικών πρακτικών που συμ­
μορφώνονται με την προστασία του περιβάλλοντος 
αυτές μπορούν να αφορούν είτε τη μείωση της χρη­
σιμοποίησης χημικών λιπασμάτων και φυτοφαρμά­
κων είτε άλλες μεθόδους παραγωγής που συμβι­
βάζονται με τη φύση και το περιβάλλον (για παράδειγ­
μα περιοριστικές πρακτικές χρησιμοποίησης των 
βοσκοτόπων, ειδικότερα όσον αφορά τη συχνότητα, 
την ημερομηνία και τη μέθοδο θερισμού) 
[άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 797/85] 
β) Πριμοδοτήσεις για την εκτατικοποίηση ορισμένων 
παραγωγών που θα πρέπει να πραγματοποιηθούν 
μέσω: 
• άμεσης μείωσης εκ μέρους των παραγωγών, του 20% 
της παραγόμενης ποσότητας («ποσοτική μέθοδος») 
είτε 
• προσαρμογής των μεθόδων παραγωγής ειδικότερα 
μέσω μείωσης των ενδιάμεσων καταναλώσεων όπως 
είναι τα λιπάσματα («ποιοτική μέθοδος») τα κράτη 
μέλη θα πρέπει να αποδείξουν εκ των προτέρων 
ότι η μέθοδος που επιλέχθηκε μπορεί να επιφέρει 
μείωση της παραγωγής τουλάχιστον κατά 20% 
[άρθρο 1 β) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 797/85] 
γ) Πριμοδοτήσεις που παρέχονται στους παραγωγούς 
που αποσύρουν από την παραγωγή τουλάχιστον το 
20% των αρόσιμων γαιών τους 
[άρθρο 1 α) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 797/85]. 
2.2.2. Η επανεξέταση εκ μέρους του Συμβουλίου των πρώ­
των δύο μέτρων που αναφέρονται [εντατικοποίηση σύμφωνα 
με το άρθρο 1β του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 797/85 και 
καθιέρωση ή διατήρηση παραγωγικών πρακτικών που συμβι­
βάζονται με το περιβάλλον, σύμφωνα με το άρθρο 19 του 
ίδιου κανονισμού] όπως προβλέπεται από το άρθρο 6 του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1760/87 (6) για το 1990, στο τέλος 
(') ΕΕ αριθ. L 93 της 30. 3. 1985. 
(2) Έγγρ. COM(90) τελ. — «Σχέση γεωργίας και διαχείρισης του 
αγροτικού χώρου». Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) ίου Συμβουλίου 
«σχετικά με την καθιέρωση και διατήρηση μεθόδων αγροτικής 
παραγωγής που συμβιβάζονται με τις απαιτήσεις προστασίας του 
περιβάλλοντος όπως επίσης με τη φροντίδα για το φυσικό χώρο». 
(3) ΕΕ αριθ. L 165της 15. 6. 1989. (4) ΕΕ αριθ. L 165 της 15. 6. 1989. 
(5) ΕΕ αριθ. L 326 της 31. 11. 1986. 
(6) ΕΕ αριθ. L 167 της 26. 6. 1987. 
ι^.ι^ι Επίσημη Εφημερίδα των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.Ο^Η 
τηςπρώτηςτριετίαςμετάτηναπόφαση του^υμβουλίου, 
αποτελεί τηνκατάλληλη χρονική στιγμή για νααποκαταστα-
θείησχέση μεταξύ γεωργίας και περιβάλλοντος, στο φως 
της αποκτηθείσας πείρας. 
111 μολονότι τα εν λόγω μέτρα εφαρμόζονται πραγμα­
τικά στα κράτη μέλη μόλις εδώ και δύο χρόνια, είναι ήδη 
δυνατόνα εξαχθούν ορισμένα συμπεράσματα ως προς την 
αποτελεσματικότητα τους και ως προς τους ελέγχους που 
συνδέονται με την επίτευξη των στόχων που επιδιώκονται. 
11^. Η Επιτροπή ωστόσο προώθησε πρόσφατα τον 
αναγκαίοσχετικόπροβληματισμό.Ετσιπρόκειταιέωςτις]θ 
Νοεμβρίουΐ^θ να υποβάλει τα συμπεράσματα της, που θα 
περιέχουν τις κατάλληλες προτάσεις για το πρόβλημα της 
προστασίας του περιβάλλοντος σε σχέση με την εκτροφή. 
I ^α^ατη^εις ^ης υπό εξέλιξη αγ^πε^^αλλ^ντ^ές 
ενέργειες 
1Ρ ΡενικότεραηΟΚΕ επισημαίνει ότι οι ανακύπτοντες 
προβληματισμοί αφορούνε 
^ έλλειψη μιαςομοιογενούςπολιτικήςπαρεμβάσεωνκαι 
εφαρμογών στα κράτη μέλη, 
^πρόβλημα πιστοποίησης και ελέγχου, 
^πρόβλημα προστασίας των μειονεκτούντων παραγωγών, 
^πρόβλημα τουπεριορισμένου χαρακτήρα τωνπροτεινόμε-
νων πριμοδοτήσεων, 
^μειωμένη εφαρμογή. 
II ΑεπτομερέστεραηΟΚΕ παρατηρεί ότι^ 
11Ρ μαίνεται ότι τα διάφορα κράτη μέλη δεν διαθέτουν 
ομοιογενή πολιτική εφαρμογών και παρεμβάσεων. Τοάρθρο 
Ι^και το άρθροΐβ του κανονισμού ^ΕΟΚ^αριθ 7^7^ 
εφαρμόσθηκαν μόνο σε τέσσερα κράτη μέλη. 
III Είναι απαραίτητο να υπάρχει ως στόχοςηεφαρμογή 
του κανονισμού σε όλα τα κράτη μέλη, εξασφαλίζοντας 
ισότητατωνσυνθηκών, λαμβάνοντας υπόφη τιςδιάφορες 
γεωργικές και εδαφικές συνθήκες. 
11 Ενας σημαντικός προβληματισμός αφορά την πιστο­
ποίηση ότι όντως εφαρμόζονται οι προβλεπόμενοι κανόνες, 
^εφαρμογή τεχνικών παραγωγής με περιορισμένες περιβαλ­
λοντικές επιπτώσεις καιημείωσητωνπαραγωγικώνεπιπέδων 
μπορούν να πιστοποιηθούν μέσω ελέγχων που θα πραγματο­
ποιούνται από τις αρχές των επιμέρους κρατών τόσο σε 
επίπεδο των εκμεταλλεύσεων όσο καισεκείνο των περιοχών, 
ενθαρρύνοντας ωστόσο ταυτόχρονα αποτελεσματικές υπηρε-
σίες τεχνικής ενίσχυσης, επιμόρφωσης και ενημέρωσης σε 
συνεργασία με τις γεωργικές οργανώσεις. 
1^. Οι μειονεκτούντες παραγωγοί είναι εκείνοι που εκτί­
θενται στις προσωρινές μειώσεις τουεισοδήματος που μπορεί 
ναπροκύ^ουνστην πρώτη φάση εφαρμογήςτωνμέτρων. 
Ειδικότερα, οι οικογενειακές εκμεταλλεύσεις μπορούν να 
βρεθούν σε καλύτερες συνθήκες για να μπορέσουν να συμ­
βάλουν στην προστασία του περιβάλλοντος, ^την πρώτη φάσηεφαρμογήςτωνκανόνωνδενφαίνεταιναπροστατεύτηκε 
καινά αξιοποιήθηκε αποτελεσματικάηκατάσταση αυτών 
των εκμεταλλεύσεων. 
1^. Ταποσά των πριμοδοτήσεων που προβλέπονται για 
τηνεφαρμογήτωνυπόεξέτασημετρωνείναισεγενικέςγραμ-
μές ανεπαρκή για την κάλυφη των μεγαλύτερων δαπανών και 
των μικρότερων κερδών που προκύπτουν από τη χρησιμο­
ποίηση καλλιεργητικών τεχνικών με μειωμένες περιβαλ-
λοντικέςεπιπτώσειςκαιαπότηνπτώσητηςπαραγωγής.Αυτό 
είναι ιδιαίτερα ενδεικτικό στην πρώτη φάση εφαρμογής των 
μέτρων. Οι πριμοδοτήσεις επίσης για την απόσυρση γεωργι­
κών εκτάσεων από την παραγωγή δεν αποτελούν ικανοποιη-
τικό κίνητρο. 
1^. Ηπείρα που αποκτήθηκε μέχρι στιγμής απέδειξε ότι 
ηεφαρμογήτωνκανόνωνυπήρξε περιορισμένη σε ορισμένες 
^ώνες.Ειδικότερα,ηαναγκαιότητα του καθορισμού οικολο­
γικά ευαίσθητων ^ωνών περιόρισε αισθητά την εμβέλεια και 
τη χρησιμότητα των διατάξεων, σε σχέση με τους γενικούς 
στόχουςενθάρρυνσηςμεθόδωνπαραγωγήςπουνασυμμορφώ-
νονται με το περιβάλλονκαι μείωσης τωνγεωργικών πλεονα­
σμάτων. 
^ Η^τε^νό^νο^ζ^ο^ανατολ^^^^ γενεές ζ^^τ^^^ε^ς 
^Η. ΗΟΚΕ θεωρεί θετική τη γενική προσέγγιση αυτής 
τηςπρότασηςκανονισμού.Επιπλέον,ηυπόεξέτασηπρόταση 
μπορείναυποστηρίξειτους στόχους που έχουν τεθεί από 
το έγγραφο της Επιτροπής για το μέλλον του αγροτικού 
κόσμους, σύμφωνα επίσης με τη γνωμοδότησης) που είχε 
καταρτίσειτότε,η ΟΚΕκρίνειότιοισυνθήκεςγιατην 
εφαρμογή των μέτρων μπορούν να συνοψισθούν ως εξής^ 
^ενθάρρυνση της πιο περιορισμένης χρήσης λιπασμάτων, 
χημικών ζιζανιοκτόνων και φυτοφαρμάκων,λαμβάνοντας 
υπόι^η επίσης τη σημερινή δυνατότητα διάθεσης τεχνο^ 
λογιών παραγωγής^μεταξύ των οποίωνσυγκαταλέ-
γονται και οι σχετικές με τις βιοαποικοδομήσιμες ουσίες 
^πουπροβλέπουνπεριορισμένηχρήσησυνθετικώνπροϊ-
όντων, 
^γενικός προσανατολισμός προς την προστασία των περι­
βαλλοντικών πόρων και την αξιοποίηση του εδάφους. 
41 Επειδή δεν υπάρχουν ενδείξεις ^μετά από εκτεταμένη 
έρευνας ότι βελτιώνεταιηποιότητα με τη μείωση των λιπα-
σμάτωνήτων φυτοπροστατευτικώνπροϊόντωναπό τα καταλ­
λήλως ελεγμένα επίπεδα που χρησιμοποιούνται στην κανο^ 
νική καλλιέργεια, κρίνεται ότι το σύστημααυτόθα μπορούσε 
ναέχει θετικές επιπτώσεις ακόμη και σταπροϊόνταπουέχουν 
υ^ηλά ποιοτικά χαρακτηριστικά, είτε λόγω καλύτερης γεύ­
σης, οσμής, χρώματος κλπ,είτε επειδή είναι αποδεδειγμένα 
υγιεινά. 
^.11. Εχει αυξηθεί μεταξύ των καταναλωτώνηπροσοχή 
και η ευαισθησίαγιαταεγγυημέναπροϊόνταποιότητας. 
Είναι, ωστόσο, αναγκαίο να υπάρξει σωστή ενημέρωση του 
ΑριθΟ^ΡΙ Επίσημη εφημερίδα των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1^.1^ 
κοινού για τα ποιοτικά χαρακτηριστικά τωνγεωργικώνειδών 
και των ειδών διατροφής. Μάλιστα ένα σύστημα επιδομάτων 
στους γεωργούς που υιοθετούν καλλιεργητικεςπρακτικες 
φιλικέςπροςτοπερι^άλλονμπορεί νααντισταθμίσειτην 
απώλειαγεωργικούεισοδήματοςπουπροκύπτειαπότημικρό-
τερη παραγωγή.Ε^άλλου^ημικρότερη παραγωγή συνοδεύε-
ται από μια ορισμένη ποιοτική βελτίωση από την οποία θα 
μπορεί να επωφεληθείοκαταναλωτής. 
^.11 ^ενδεχόμενη ζήτηση υπάρχει και προ^λέπεταιη 
αυξανόμενη τάσης της^ συνεπώς^ είναι αναγκαίο να οργανω­
θεί μια παραγωγή κατάλληλη να αντέξει μια ειδικής ε^ασφα-
λισμένη και συνεχή προσφορά στο χρόνο. 
^.11 Οι περιφέρειες που θα καλυφθούν από τις παρεμ­
βάσεις θα αντλήσουν αξιόλογα πλεονεκτήματα από την οικο­
λογική σκοπιάς που σχετίζονται με τη μείωση του επίπεδου 
ρύπανσης^τη βελτίωση τωνγενικότερωνοικολογικώνσυνθη^ 
κών,και επίσης την αγιοποίηση των φυσικών και αγροτικών 
στοιχείων του τοπίουΕ^ε ένα γενικότερο πλαίσιο οι παραγω­
γοί θα αντλήσουν επίσης τα οφέλη και από την άπο^η της 
^εικόνας^ ^ου συνδέεται με το νέο τρόπο ^γεωργικής 
δραστηριότητας^ηοποία δίδει περισσότερη προσοχή στα 
προβλήματα του περιβάλλοντος και στη δημόσια υγεία. 
^.1^. ^ σειρά των μέτρων που αποτελούν αντικείμενο της 
πρότασης κανονισμού θα πρέπει να συμβάλλει στη διευκό­
λυνση της δραστηριοποίησης ενόςλειτουργικού πρόγραμμα-
τος για μια γεωργία ^φιλική προς το περιραλλον^. 
^.1 Οε^ορθολογισμός της χρήσης των τεχνικών μέσων 
στη γεωργία θα πρέπει να εξετασθεί από διπλή σκοπιάς από 
τη μια μεριά συνεπάγεται τεχνολογίες μικρότερων 
επιπτώσεων στο περι^άλλον^ με ειδική αλλά όχι 
αποκλειστική αναφορά στη μείωση της χρήσης συνθετικών 
προϊόντων, για το σκοπό αυτό είναι ουσιαστικό να προσανα­
τολισθούν προς αυτή την κατεύθυνση τα κοινοτικά ερευνη-
τικά προγράμματα από την άλλη σκοπιά ωθείτη γεωργία 
προς έναολοκληρωμένο σύστημα εδάφους-περιρ^αλλοντος^ 
αλληλεπιδρώντας σε ένα πλαίσιο συμπληρωματικότητας και 
λειτουργικής συνεργίας με άλλους τομείς ^.επισυναπτό­
μενο πίνακας 
^.1Ρ Ρια να μπορέσει να πραγματοποιηθεί αυτό είναι 
αναγκαίο να οργανωθεί ένα ολοκληρωμένο σύστημα υπηρε­
σιών υποστήριξης καθώς και μια σειρά κινήτρων προς τις 
γεωργικές εκμεταλλεύσεις για να μηνεπιρ^αρυνθεί ο πιο 
αδύναμος κρίκος του συστήματος με τις δαπάνες εκκίνησης. 
^.11 Από αυτή την άπο^η είναι ανεπαρκείςήαδύναμες 
οιενδεί^ειςπου παρέχονται στηνυπόε^έταση πρόταση κανο-
νισμού^ΕΟΚ^ 
^. Α ΟΚΕ κρίνει ότι στα πλαίσια των στόχων που έχουν 
τεθεί από την πρόταση αποκτά πρωταρχική σημασία η 
υδρογεωλογική προστασία του περιβάλλοντος μέσω επίσης 
της πρακτικής της αποστράγγισης 
^. ϋ ανάπτυξη ανανεώσιμωνμορφώνενέργειαςκαι^ιοοι-
κοδομήσιμων προϊόντων συμβάλλει στη βελτίωση του περί 
βάλλοντος. ^.Ρ ^εγενικόεπίπεδοηΟΚΕ παρατηρεί ότιηεπιλογή του 
τύπου του ^κανονισμούς γίνεται σε γενικές γραμμές δεκηρ 
ωστόσο^ όμως δεν είναι σαφές το μέγεθος της αυτονομίας που 
διαθέτουν τα κράτη μέλη ως προς την εφαρμογή του. 
Οι στόχοι φαίνεται να διέπονται από μια θεώρηση ευρείας 
προοπτικής. Αεν είναι ωστόσο^ σαφήςησύνδεση μεταξύ των 
προτεινόμενων μέτρων και εκείνων που ισχύουν ήδη. 
^3 ^^^ 
Ηπρόταση^να μειωθεί αισθητάηχρησιμοποίηση λιπασμά­
των καιφυτοφαρμακευτικών προϊόντων^ φαίνεταιγενικό-
λογη^ και δυσμενής προς εκείνους που ήδη περιορίζουν τη 
χρήση συνθετικώνπροϊόντων και περιοριστική ως προς τους 
στόχους που αναφέρονται στο άρθρο! 
0.1Ρ Τα προβλεπόμενα επιδόματα προορί^ονταιγια τις 
εκμεταλλεύσεις που λειτουργούν χωρίς να παραβιάζουν τους 
νομοθετικούς κανόνες που ισχύουν για τις επιμέρους περιο­
χές. Αυτές οι διατάζεις πρέπει να αποτελέσουν τμήμα ενός 
οργανικού κώδικα ορθής γεωργικής πρακτικής. 
όΕΙ^. ^εαυτόν τον κώδικα καλλιέργειας που θα λαμβά­
νονται υπόι^η περιρ^αλλοντικέςαπαιτήσεις τωνεπιμέρους 
περιφερειών.θα πρέπει μεταξύ των άλλων^ 
^-ναθεωρηθείυποχρεωτικόμέτροηπραγματοποίηση τακτι­
κής χημι^ο-φυσικής ανάλυσης του εδάφους 
-^ να προβλεφθεί περιορισμός τωνλιπασμάτων μόνο στις 
ποσότητες που απαιτούνται για τη δεδομένη καλλιέργειας 
στην περίπτωση πουηπεριεκτικότητα του εδάφους σε 
γονιμοποιητικά στοιχεία παραμένει μέσα στα όρια της 
επάρκειας^ 
^ να συνιστάταιηαποφυγή της χρήσης λιπασμάτων όταν 
ηπεριεκτικότητα του εδάφους υπερβαίνει τα όρια επάρ­
κειας 
^ναπρο^λεφθεί ότιη χρησιμοποίηση αντιπαρασιτικών 
ουσιών δεν θα γίνεται περιοδικά^ αλλά μόνο στην περί-
πτωσηπουπροσεγγί^ονταιτα όρια κινδύνου της καλ­
λιέργειας από τα παράσιτα^ 
^ να ευνοηθείητεχνική του τοπικού ^οτανίσματοςκαιη 
πραγματοποίηση της μόνο σε περιπτώσεις πραγματικής 
ανάγκης^ 
^ να διευκολυνθείηπρακτική της χρήσης εκ περιτροπής^ 
^ να προβλεφθούν άλλες υποχρεωτικές πρακτικές καλλιέρ­
γειας και διαχείρισης των καλλιεργημένων εκτάσεων και 
των άλλων γειτονικών εδαφών^ πέρα από εκείνες που 
αναφέρονται στη μείωση των λιπασμάτων και των φυτο­
φαρμάκων^ 
-^ να προβλεφθεί επίσης ότιηπριμοδότηση θα χορηγείται 
στιςεκμεταλλεύσειςπουεφαρμό^ουνήδητιςπρο^λεπόμε-
νεςδιατά^εις^ από τη στιγμή που δεσμεύονται να τις βελ­
τιώσουν. 
18.3.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 69/13 
5.3.3. Μια κατάλληλη επιτροπή με περιφερειακή βάση θα 
πρέπει να καθορίσει για τον κάθε τύπο εδάφους και για τις 
διάφορες καλλιέργειες τα όρια επάρκειας ως προς την περιε­
κτικότητα γονιμοποιητικών στοιχείων και τα όρια κινδύνου 
από τα παράσιτα και τα ζιζάνια. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να 
φροντίσουν για την εφαρμογή τους και για τον έλεγχο τους. 
Τα παραγόμενα προϊόντα θα πρέπει να πιστοποιούνται και να 
επισημαίνονται. 
5.3.4. Σχετικά με το πρόβλημα της ευρύτερης χρησιμο­
ποίησης της ζωικής κοπριάς είναι επιθυμητές κατάλληλες 
διατάξεις. 
5.4. Άρθρο 3 
Το μέγιστο επιλέξιμο ποσό της ετήσιας ανά εκτάριο πριμοδό­
τησης από το Ταμείο για τις καλλιέργειες και τους βοσκό­
τοπους μπορεί να κατανεμηθεί ως εξής: 
— βοσκότοποι, μόνιμα και προσωρινά λιβάδια 200 Ecu 
— σιτηρά, συμπεριλαμβανομένων των σιτηρών 
χορτονομής 250 Ecu 
— βιομηχανικές καλλιέργειες 300 Ecu 
— κηπευτικές καλλιέργειες 500 Ecu 
— εξειδικευμένοι ελαιώνες 400 Ecu 
— εσπεριδοειδή 900 Ecu 
— μηλοειδή και δρυποειδή 800 Ecu 
— άμπελοι 800 Ecu 
— άλλες οπωροφόρες δενδροκαλλιέργειες 400 Ecu 
5.5. Άρθρο 4 
Η χρηματοδότηση με 200 Ecu, ως μέγιστο ποσό ανά εκτάριο, 
δεν είναι επαρκής για να ενθαρρύνει τη διατήρηση των γεωρ­
γικών και δασικών εκτάσεων που έχουν εγκαταλειφθεί. 
Βρυξέλλες, 30 Ιανουαρίου 1991. 5.6. Άρθρο 4 
Οπωσδήποτε είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι μπορεί να 
προστεθεί στις πριμοδοτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 
3 για τις γεωργικές εκτάσεις και για τις ιδιοκτησίες που 
βρίσκονται στις ζώνες που απειλούνται με εγκατάλειψη. 
5.7. Άρθρα 4 και 5 
Στην περίπτωση αναδάσωσης τα είδη των δένδρων θα πρέπει 
να είναι αυτόχθονα, να είναι χαρακτηριστικά είδη της περιο­
χής και να αναπτύσσονται βραδέως. Η ενίσχυση στη δασο-
καλλιέργεια πρέπει να χορηγηθεί για περίοδο που δεν πρέπει 
να ξεπεράσει τα τριάντα χρόνια ('). 
5.8. Άρθρο 8 
Η εφαρμογή της εκτατικοποίησης των καλλιεργειών 
αποκτάει σημασία εάν υιοθετηθεί η ποιοτική μέθοδος, στο 
βαθμό που η μείωση της χρήσης παραγωγικών μέσων, ειδικά 
των λιπασμάτων, έχει πάντοτε ως συνέπεια τη μείωση της 
παραγωγής, ενώ δεν συμβαίνει πάντοτε η μείωση της παραγω­
γής (ποσοτική μέθοδος) να προκύπτει μονοσήμαντα από την 
εφαρμογή τεχνικών καλλιέργειας με περιορισμένη χρήση 
τεχνικών μέσων και συνθετικών προϊόντων. Μόνο η ποιοτική 
μέθοδος εξασφαλίζει το διπλό στόχο του περιορισμού των 
παραγωγών και της μείωσης των περιβαλλοντικών 
επιπτώσεων της γεωργικής δραστηριότητας. Σ'αυτή την περί­
πτωση τα μέτρα για την εκτατικοποίηση μπορούν να περιλη­
φθούν σ'αυτά που αναφέρονται στο άρθρο 2. 
(') ΕΕ αριθ. C 139 της 5. 6. 1989, σημεία 5.2.1, 5.3 και 5.5. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Frangois STAEDELIN 
Αριθ. C 69/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18.3.91 
κ 
δ 
> 
ο 
Ut 
3 
3. ο 
Ρ" to 
sr 
I > ^3 
3 
a > a 
a 
> 3 
a 
Ο Π. b » 
Ρ" <-«! 
ο 
Ο 
CL ?-a 
ο 
b 
β 
Η b ο ο. 
a 
ί­ο. 3 ω 
?-
> 
ρ· 
b 
> 3 b 
> ^3 
> 
ω 
Ρ" 
b 
-Ρ-α. χ 
LP -Ο =L ω 
?· ο << ο Φ α. ο 
ULP to -β 
if ω" 
ο! 2 
Ε" ϊ* 
ο ο> 
ο 9--Β 
3 Ο 
to ο α. 
C > 3 
ί? ο.>β 
"ω °§ 
a < ο 
Κ ο 
2 * 
< ο ο. 
Β ο 
Ο Ο 
ο. κ 
Β 
<J 
Ρ" £ 
C3 > 3 
-5"-3 b 
° 2 -3 -ο -Ρ" -3 
3-3 R<j β > e 
Ο. §.t« to Β Ζ. Χ 
β 2 ι ι ι ι ι 
Co. Ι Ι Ι Ι Ι 
lit 
r *> ο £. ο *-* ζ Β > ο. > 
Β 3 
3 25 t- 3 
ρ-
In ο 
W Β5" 
S « Β 
^ ω 2 -Θ Β 5§" 
ΡΓ Β 
Β >- S «: £.0 « ^ • 
Is. 
" 2 
3 -« 
Χ Ρ Β 
Cg to 3 
I s 
Β * to 
Β 
> ° 
Β > 
δ ° 
ρ-°2-^ α. 
to « Β 
a. 
Β - S-
£ ^ΐ to 
< <Ώ. Ο 
18.3.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 69/15 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
Άρθρο 43, παρ. 4 του Εσωτερικού Κανονισμού 
Κατά την εξέταση από τη σύνοδο ολομέλειας, απορρίφθηκε η παρακάτω τροπολογία. 
Προστίθεται νέα παράγραφος μετά την 5.3: 
(Άρθρο 2.2α) Η Επιτροπή προσδιορίζει τους όρους και το κατώτερο ποσό βοήθειας, έχοντας υπόψη 
την παραγωγική ικανότητα του εδάφους. 
Διαγράφεται το παρόν άρθρο 2.3(β). 
Αιτιολογία 
Για να είναι αποτελεσματικό, το σύστημα χρειάζεται να λειτουργεί διαμέσου της Κοινότητας ώστε να 
αποζημιώνει τουλάχιστον παραγωγούς για απώλεια του παραγωγικού δυναμικού τους. Αν καθορισθούν 
μόνον ανώτατα ποσά τότε θα αφεθεί στα κράτη μέλη να αποφασίζουν με ποιο ρυθμό επιθυμούν να 
εφαρμόσουν το σύστημα. 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 20, ψήφοι κατά: 55, αποχές: 26. 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που τροποποιεί την απόφαση 90/218/ΕΟΚ 
σχετικά με τη χρήση της σωματοτροπίνης βοοειδών (BST)(1) 
(91/C 69/04) 
Στις 4 Ιανουαρίου 1991 και σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, η Επιτροπή αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε να αναθέσει στον κ. Silva, γενικό εισηγητή, την 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών. 
Κατά τη 283η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 30ής Ιανουαρίου 1991), η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την παρακάτω γνωμοδότηση. 
1. Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση του Συμβουλίου, στόχος 
της οποίας είναι η έως τις 31 Δεκεμβρίου 1991 παράταση της 
απαγόρευσης χρήσεως σωματοτροπίνης βοοειδών (BST) στην 
Κοινότητα. 
2. Λόγω των ενδεχόμενων επιπτώσεων από τη χρήση της 
ουσίας αυτής στην κατανάλωση και στις γεωργικές παραγωγι­
κές διαρθρώσεις, η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι πρέπει να 
παρασχεθεί στην Επιτροπή ο απαραίτητος χρόνος για την 
ολοκλήρωση εμπεριστατωμένων μελετών επί του θέματος και 
ιδία του ερευνητικού προγράμματος του Bundesanstalt fur 
Milchforschung του Kiel, του ερευνητικού προγράμματος του 
Πανεπιστημίου του Μονάχου, και των σχετικών μελετών του 
Institut fur Wirtschaftsforschung του Μονάχου καθώς και του 
Πανεπιστημίου του Giessen. Οι δύο τελευταίες συγκεκριμένα 
προορίζονται να παράσχουν περισσότερες πληροφορίες για 
(') ΕΕ αριθ. C 2 της 4. 1. 1991. σ. 11. την πιθανή αντίδραση των καταναλωτών και των κτηνοτρό­
φων σχετικά με τη χρήση του BST(2). 
3. Η ΟΚΕ επαναλαμβάνει τις παρατηρήσεις που διετύπωσε 
στη γνωμοδότηση την οποία και υιοθέτησε κατά τη 271η 
σύνοδο ολομέλειας (3) στις 15 και 16 Νοεμβρίου 1989. 
4. Η ΟΚΕ ζητεί με επιμονή να της υποβληθεί εγκαίρως 
η αίτηση γνωμοδότησης για τη μελλοντική πρόταση της 
Επιτροπής για το θέμα αυτό και την ενδεχόμενη έκθεση που 
(2) Βλέπε σημεία 15 και 28 της «Έκθεσης της Επιτροπής προς το 
Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο για τη σωματοτροπίνη βοοειδών» 
που προηγείται της «Πρότασης απόφασης του Συμβουλίου για τη 
χρήση της σωματοτροπίνης βοοειδών» [έγγρ. COM(89) 379 
τελικό] αντικείμενο για το οποίο η ΟΚΕ κατάρτισε γνωμοδότηση 
στις 15 Νοεμβρίου 1989 (ΕΕ αριθ. C 56 της 7. 3. 1990, σ. 25). 
(3) ΕΕ αριθ. C 56 της 7. 3. 1990, σ. 25.