P6_TA(2006)0317
Πρόσβαση των αμερικανικών μυστικών υπηρεσιών στα δεδομένα των τραπεζικών εμβα-
σμάτων του συστήματος SWIFT
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την παρακολούθηση των δεδομένων τραπεζικών
εντολών με το σύστημα SWIFT από τις μυστικές υπηρεσίες των ΗΠΑ
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
—έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των
Θεμελιωδών Ελευθεριών (ΕΣΔΑ), και συγκεκριμένα το άρθρο 8,
—έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και συγκεκριμένα τα άρθρα 7
και8,
—έχοντας υπόψη τη Σύμβαση 108 του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Προστασία του ατόμου από την αυτο-
ματοποιημένη επεξεργασία πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 6της Συνθήκης ΕΕ και το άρθρο 286 της Συνθήκης ΕΚ,
—έχοντας υπόψη την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της24ης Οκτω-
βρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρα-
κτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (1),
—έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της
18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων
προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερηκυκλοφορία των δεδομένων αυτών (
2),
—έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού σχετικά με τις μεταφορές χρηματικών ποσών (COM(2005)0343),
—έχοντας υπόψη τις καταγγελίες που κατατέθηκαν από την Privacy International στις αρχές ρύθμισης της
προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικότητας σε 33χώρες, σύμφωνα με τις οποίες οι μεταφορές SWIFT
πραγματοποιήθηκαν χωρίς να τηρηθεί η νόμιμη διαδικασία που προβλέπεται από τη νομοθεσία για την
προστασία των δεδομένων και ότι η κοινοποίηση αυτών των πληροφοριών έγινε χωρίς να υπάρχει κάποιασχετική νομική βάση ή εξουσιοδότηση,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 4,του Κανονισμού του,
A.εκτιμώντας ότι ευρωπαϊκά και αμερικανικά μέσα ενημέρωσης απεκάλυψαν πρόσφατα την ύπαρξη του
Προγράμματος Εντοπισμού Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας, το οποίο εφαρμόσθηκε από την κυβέρνηση
των ΗΠΑ και επέτρεψε στις αρχές της χώρας αυτής την πρόσβαση σε όλα τα οικονομικά δεδομένα που είχεαποθηκεύσει η SWIFT (Παγκόσμια εταιρία διατραπεζικών χρηματοπιστωτικών τηλεπικοινωνιών), μια βελγική
εταιρία στην οποία συμμετέχουν περισσότερες των 8 000 εμπορικές τράπεζες και ιδρύματα σε 200 χώρες,
συμπεριλαμβανομένων και ορισμένων κεντρικών τραπεζών,
B.εκτιμώντας ότι οι πληροφορίες που είχε αποθηκεύσει η SWIFT, στις οποίες είχαν πρόσβαση οι αμερικανικές
αρχές, αφορούν εκατοντάδες χιλιάδες πολίτες της ΕΕ, εφόσον οι ευρωπαϊκές τράπεζες χρησιμοποιούν το
σύστημα αποστολής μηνυμάτων της SWIFT για την μεταφορά χρηματικών ποσών μεταξύ τραπεζών παγκοσμίως
και ότι μέσω της SWIFT πραγματοποιούνται καθημερινά εκατομμύρια μεταφορές και τραπεζικές συναλλαγές,
Γ.θεωρώντας ότι οποιαδήποτε μεταφορά δεδομένων που παρήχθησαν εντός της επικράτειας της ΕΕ και τα οποία
θα χρησιμοποιηθούν εκτός της επικράτειας αυτής, θα πρέπει να αποτελούν τουλάχιστον αντικείμενο εκτίμησης
της επάρκειας της προστασίας σύμφωνα την οδηγία 95/46/ΕΚ,
Δ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση στα δεδομένα που διαχειρίζεται η SWIFT επιτρέπει όχι μόνο την
ανίχνευση των μεταφορών που συνδέονται με παράνομες δραστηριότητες αλλά και πληροφοριών που αφορούντις οικονομικές δραστηριότητες των ενδιαφερόμενων ατόμων και χωρών, γεγονός που θα μπορούσε να
οδηγήσει σε μορφές οικονομικής και βιομηχανικής κατασκοπείας ευρείας κλίμακας,13.12.2006 C 303 E/843 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη, 6 Ιουλίου 2006EL
(1)ΕΕL 281 της23.11.1995, σ. 31.
(2)ΕΕL 8της12.1.2001, σ. 1.
1. υπενθυμίζει την αποφασιστικότητά του για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και πιστεύει στην ανάγκη να
εξευρεθεί η σωστή ισορροπία μεταξύ μέτρων ασφάλειας και προστασίας των πολιτικών ελευθεριών και θεμελιωδών
δικαιωμάτων· εκφράζει τη ζωηρή του ανησυχία για το γεγονός ότι δημιουργείται κλίμα υποβάθμισης του σεβασμούτης ιδιωτικότητας και της προστασίας των δεδομένων·
2. τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση βασίζεται στο κράτος δικαίου και ότι όλες οι μεταφορές προσωπικών δεδο-
μένων σε τρίτες χώρες υπόκεινται στην νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων σε εθνικό και ευρωπαϊκόεπίπεδο, η οποία προβλέπει ότι για οποιαδήποτε μεταφορά απαιτείται η άδεια δικαστικής αρχής και ότι οιαδήποτε
παρέκκλιση από την αρχή αυτή πρέπει να είναι αναλογική και να βασίζεται σε νόμο ή διεθνή συμφωνία·
3. πιστεύει ότι μόνον εφαρμόζοντας το άρθρο 8της ΕΣΔΑ, ενεργώντας στο πλαίσιο της κοινοτικής νομοθεσίας
και έχοντας υπόψη το άρθρο 13της οδηγίας 95/46/ΕΚ, μπορούν τα κράτη μέλη —προς το συμφέρον της ασφά-
λειας του κράτους, της δημόσιας τάξης και ασφάλειας —να παρεκκλίνουν από την αρχή του τελικού σκοπού των
δεδομένων σύμφωνα με την οποία απαγορεύεται η διαβίβαση εμπορικών δεδομένων, και η οποία αποτελεί τη μόνη
νόμιμη βάση για την αποθήκευση προσωπικών δεδομένων από ιδιωτικούς φορείς, και κατά συνέπεια να μειώσουν
το επίπεδο προστασίας των δεδομένων μόνον όταν αυτό είναι απαραίτητο, ανάλογο και συμβατό με μια δημοκρα-
τική κοινωνία·
4. επισημαίνει την προαναφερθείσα πρόταση κανονισμού, η οποία μπορεί να συμβάλει στη δημιουργία νομικού
πλαισίου για την μεταφορά αυτών των πληροφοριών· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο —σε αντίθεση με την αρχή της έντιμης και σταθερής συνεργασίας μεταξύ των κοινοτικών οργάνων
—δεν ενημερώθηκε κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων και του τριμερούς διαλόγου από τα άλλα κοινοτικά
όργανα, ιδιαίτερα την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, για την ύπαρξη των μεταφορών SWIFT·
5. ζητεί από την Επιτροπή, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) να εξηγήσουν πλήρως σε
ποιο βαθμό τελούσαν εν γνώσει της μυστικής συμφωνίας μεταξύ της SWIFT και της κυβέρνησης των ΗΠΑ·
6. ζητεί στο πλαίσιο αυτό να διευκρινισθεί ο ρόλος και η λειτουργία της ΕΚΤ, και καλεί τον Ευρωπαίο Επόπτη
Προστασίας Δεδομένων να διερευνήσει, το συντομότερο δυνατό, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001,
το κατά πόσον η ΕΚΤ ήταν υποχρεωμένη να αντιδράσει σε πιθανή παραβίαση της προστασίας των δεδομένων πουείχε περιέλθει στην αντίληψή της·
7. υπενθυμίζει ότι μέλημα της ΕΚΤ είναι να εγγυάται ότι οι κεντρικές τράπεζες έχουν πρόσβαση στην SWIFT
αποκλειστικά και μόνον εντός νομίμου πλαισίου·
8. ζητεί από τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν και να εξακριβώσουν ότι δεν υφίσταται νομικό κενό σε εθνικό
επίπεδο και ότι η κοινοτική νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων καλύπτει και τις κεντρικές τράπεζες· ζητεί
από τα κράτη μέλη να διαβιβάσουν τα αποτελέσματα αυτής της έρευνας στην Επιτροπή, το Συμβούλιο και το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·
9. ζητεί από το Συμβούλιο να εξετάσει κατεπειγόντως και να εγκρίνει την απόφαση πλαίσιο για την προστασία
των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που εξετάζονται στο πλαίσιο της δικαστικής και αστυνομικής συνεργασίας
σε ποινικές υποθέσεις (COM(2005)0475), προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι οι ευρωπαίοι πολίτες απολαύουν
ομοιόμορφου και υψηλού επιπέδου προστασίας δεδομένων στο σύνολο της επικράτειας της Ένωσης·
10. εφιστά συγκεκριμένα την προσοχή του Συμβουλίου στις τροπολογίες 26και 58της θέσης του
Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2006 σχετικά με την απόφαση πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων (
1),οι
οποίες αποσκοπούν να ρυθμίσουν την επεξεργασία των δεδομένων τα οποία διαβιβάζονται, χάριν του δημόσιου
συμφέροντος, σε τρίτα μέρη·
11. επαναλαμβάνει τη μεγάλη του απογοήτευση για την απροθυμία που επέδειξε το Συμβούλιο να υπερκερασθεί
η τρέχουσα νομοθετική κατάσταση, στην οποία εφαρμόζονται, είτε στα πλαίσια του πρώτου είτε του τρίτου
πυλώνα, δύο διαφορετικά διαδικαστικά πλαίσια για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων· επαναλαμβάνει,
ως εκ τούτου, το αίτημά του να καταργηθεί αυτό το διπλό πλαίσιο με την ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας
«γέφυρας» που προβλέπεται στο άρθρο 42της ΣΕΕ·
12. ζητεί από την Επιτροπή να αναλάβει την αξιολόγηση του συνόλου της αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας της
ΕΕ από άποψης αποτελεσματικότητας, αναγκαιότητας, αναλογικότητας και σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων·
παροτρύνει θερμά την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξετάσουν ποια μέτρα πρέπει να ληφθούν προκειμένου να
αποφευχθούν στο μέλλον επαναλήψεις παρόμοιων σοβαρών παραβιάσεων της ιδιωτικότητας·13.12.2006 C 303 E/844 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη, 6 Ιουλίου 2006EL
(1)Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2006)0258.
13. αποδοκιμάζει απερίφραστα οιαδήποτε μυστική δράση στην επικράτεια της ΕΕ θίγει την ιδιωτική ζωή πολιτών
της ΕΕ· εκφράζει σοβαρή ανησυχία για το γεγονός ότι παρόμοιες δράσεις λαμβάνουν χώρα χωρίς να ενημερώνονται
οι ευρωπαίοι πολίτες και οι κοινοβουλευτικοί τους εκπρόσωποι· παροτρύνει τις Ηνωμένες Πολιτείες και τιςυπηρεσίες της πληροφοριών και ασφαλείας να ενεργούν υπό το πνεύμα της καλής συνεργασίας και να ενημερώ-νουν τους συμμάχους τους για τις δραστηριότητες ασφάλειας που προτίθενται να αναλάβουν στην επικράτεια τηςΕΕ·
14. καλεί την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, από κοινού με την
Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, να πραγματοποιήσουν το συντομότερο κοινή ακρόαση της
ΕΚΤ, της Επιτροπής, του Συμβουλίου, του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων και άλλων ιδιωτικών και
δημοσίων φορέων που εμπλέκονται στην υπόθεση αυτή προκειμένου να αποκαλυφθούν οι πληροφορίες που τυχόνέχουν περιέλθει στην κατοχή τους·
15. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην
Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και των υπό προσχώ-ρηση και υποψηφίων για προσχώρηση χωρών, καθώς και στην κυβέρνηση των ΗΠΑ και στα δύο Σώματα του
Κογκρέσου.
P6_TA(2006)0318
Ένταξη των μεταναστών στην Ευρωπαϊκή Ένωση
Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με στρατηγικές και μέσα για την ένταξη των
μεταναστών στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2006/2056(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 1ης Σεπτεμβρίου 2005 με τίτλο «Κοινό πρόγραμμα για την
ένταξη—Πλαίσιο σχετικά με την ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση»
(COM(2005)0389),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 13της Συνθήκης ΕΚ,
—έχοντας υπόψη τη Συνθήκη ΕΚ, η οποία αναθέτει στην Κοινότητα εξουσίες και αρμοδιότητες στους τομείς της
μετανάστευσης και του ασύλου, και ιδιαίτερα το άρθρο 63,παράγραφος 3,στοιχείο α),
—έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Τάμπερε της 15ης και
16ης Οκτωβρίου 1999, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Λάκεν της 14ης και 15ης Δεκεμβρίου 2001, του
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Σεβίλλης της 21ης και 22ας Ιουνίου 2002 και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου
της Θεσσαλονίκης της 19ης και 20ής Ιουνίου 2003, στα οποία τονίζεται πόσο σημαντική είναι η ανάπτυξη
της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών στο πλαίσιο της προσφάτως ιδρυθείσας ομάδας εθνικώνσημείων επαφής ιδίως για την ενίσχυση του συντονισμού των σχετικών πολιτικών τόσο σε επίπεδο κρατών όσο
και Ευρωπαϊκής Ένωσης,
—έχοντας υπόψη το πρόγραμμα της Χάγης, το οποίο εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 4Νοεμβρίου
2004 και όριζε τους στόχους προς υλοποίηση στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης για την
περίοδο 2005-2010,
—έχοντας υπόψη την άτυπη υπουργική συνάντηση στο Groningen στις 9Νοεμβρίου 2004, όπου συναντήθηκαν
για πρώτη φορά υπουργοί αρμόδιοι για την πολιτική ένταξης,
—έχοντας υπόψη τις κοινές βασικές αρχές για την ένταξη, που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής
Ένωσης στις 19Νοεμβρίου 2004 (
1),13.12.2006 C 303 E/845 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη, 6 Ιουλίου 2006EL
(1)Έγγραφο 14615/04 της19ης Νοεμβρίου 2004.