ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 03.10.2000
COM(2000) 614 τελικό
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥ Μ ΒΟΥΛΙΟΥ
που εξουσιοδοτεί την Ιταλία να εφαρµόσει δια φοροποιηµένο συντελεστήειδικού φόρου
κατανάλωσης σε ορισµένα πετρελαιοειδή , όταν χρησιµοποιούνται για ε ιδικούς σκοπούς ,
σύµφωνα µε τη διαδικασ ία που προβλέπεται στο άρθρο 8(4) της Οδηγίας 92/81/E ΟΚ
( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
2ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
∆υνάµει το υ άρθρ ου 8(4) της Οδηγίας 92/81/E ΟΚ του Συµβ ουλίο υ για την εναρµ όνιση τω ν
διαρθρώσεων τω ν ειδικών φ όρων πο υ εφαρ µ ό ζ ονται στα πετρελαιοειδή1, τ ο Συ µβούλι ο ,
αποφασίζο ντας οµ ό φωνα µετά από πρ όταση της Επιτροπής , δ ύναται να εξ ουσι οδ οτήσει έ να
κράτος µέλ ος να εφαρµ όσει εξαιρέσεις ή µειωµέν ου ς σ υντελεστές όσ ο ν αφ ορά τ ο υς ειδικ ούς
φόρ ου ς κατανάλωσης , εφ όσ ον πρ όκειται για ειδικά θέµατα πολιτικής .
Οι ιταλι κές αρχές ενηµέρωσαν την Επιτροπή ότι επιθυµ ού ν να εξαιρεθού ν της εφαρµ ογής τ ο υειδικού φ όρ ο υ κατανάλωσης τα σταθερ οπ οιηµένα υ δάτινα γαλακτώµατα
/ γαλακτώµατα
ντήζελ και τα υδάτινα γαλακτώµατα / γαλακτώµατα βαρέως µαζούτ . Τ ο υ δάτιν ο
γαλάκτωµα / γαλ άκτωµα ντήζελ θα χρησιµοπ οιείται ως καύσιµ ο κινητήρο ς καθώς και ως
καύσιµο θέρµα νσης . Τ ο υδάτιν ο γαλάκτωµα / γαλάκτωµα βαρέως µαζούτ θα χρησιµ οποιείται
ως καύσιµο θέρµαν σης καθώς και για βιοµηχανικούς σκοπ ού ς .
Σύµφωνα µ ε τα άρθρα 2(2) και2(3) της Οδηγίας 92/81/E ΟΚ το υδάτιν ο περιεχόµεν ο των
υδάτινων γαλακτωµάτων / γαλακτωµάτων πετρελαιοειδών φ ορ ολ ογείται όταν τ ο γαλάκτωµα
χρησιµοποιείται ως καύσιµ ο θέρµα νσης ή ως καύσιµ ο κινητήρος . Ωστ όσ ο, τ ο υδάτιν ο
περιεχόµεν ο τ ου γαλακτώµατος δε ν συ µβάλλει στην αποδέσµε υση ε νέργειας , αλλά απλά
συµβάλλει στην καύση το υ καυσίµ ου , περιορίζ ο ντας έτσι τις εκπ οµπές ρύπων . Συ νεπώς, οι
ιταλι κές αρχές επιθυµο ύν τη ν απαλλαγή του υδάτιν ου περιεχοµέ ν ου απ ό τ ο φ όρο .
Κατ ά συνέπεια , η Ιταλία ζητά να εξ ουσιο δ οτηθεί να εξαιρέσει του φ όρ ου τ ο σχετικό υδάτιν ο
περιεχόµεν ο τω ν υ δάτινων γαλακτωµάτων / γαλακτωµάτων ντήζελ και των υδάτινων
γαλακτωµάτων / γαλακτωµάτων βαρέως µαζούτ από την 1 η Οκτωβρίου 2000. Η απαλλαγή
αυτή για λόγ ους ειδικών θεµάτω ν π ολιτικής διασφαλίζει την ίση και δίκαιη επι βολή του
φόρ ου και ενθαρρύ νει τη χρήση φιλικότερ ου προ ς τ ο περιβάλλον καυσίµο υ . Οι
διαφορ οπ οιηµέν οι συ ντελεστές τ ου ειδικού φ όρ ου κατανάλωσης πο υ πρ οκύπτ ουν επί των
καυσίµων αυτών , τηρ ού ν τ ους ελάχιστους συ ντελεστές τ ου ειδικού φ όρ ου κατανάλωσης ,
όπως ορίζεται στην Οδηγία 92/82/E ΟΚ2.
Σύµφωνα µ ε την Οδηγία 92/81/E ΟΚ, τα λ οιπά κράτη µέλη ενηµε ρώθηκαν σχετικά µε τ ο
αίτηµα αυτό .
Σύµφωνα µ ε την Οδηγία 92/81/E ΟΚ, η Επιτροπή επανεξετάζει περιο δικά αυτές τις εξαιρέσεις
και µειώσεις . Εάν η Επιτρ οπή κρίνει ότι δεν πρέπει πλέον να εφαρµ όζ ο νται διότι
στρεβλώνουν τ ον ανταγωνισµ ό ή τη λειτο υργία της εσωτερικής αγ οράς ή δεν συµβιβάζο νται
µε την κ οιν οτική π ολιτική για τη προστασία του περιβάλλοντος , υποβάλλει τις σχετικές
προτάσεις στ ο Συ µβούλι ο .
Σε κάθε περίπτωση , βάσει πρότασης της Επιτροπής , η παρέκκλιση αυτή επανεξετάζεται το
αργότερ ο µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 2005, οπ ότε λήγει η εξ ουσι οδ ότηση π ου παρέχεται µε την
παρούσα Απόφαση . Τ ο Συµβ ούλιο θα επανεξετάσει τη κατάσταση , µετά απ ό πρ όταση της
Επιτροπής , και θα αποφασίσει αν , η εξ ουσι οδ ότηση πο υ παρέχεται δυνάµει τ ο υ άρθρ ου 1 της
παρούσας Απόφασης , πρέπει να αποσυρθεί , να τρ οποπ οιηθεί ή να επιβεβαιωθε ί .
1ΕΕL 316, 31.10.92, σ.1 2 . Οδ ηγία, όπω ς τ ροποπ οιήθηκε τελε υταία µ ε την Οδη γία 94/74/E Κ( ΕΕL
365, 31.12.94, σ46).
2ΕΕL316, 31.10.92, σ.1 9 . Οδ ηγία, όπω ς τ ροποπ οιήθηκε τελε υταία µ ε την Οδη γία 94/74/E Κ( ΕΕL365,
31.12.94, σ46).
3Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥ Μ ΒΟΥΛΙΟΥ
που εξουσιοδοτεί την Ιταλία να εφαρµόσει δια φοροποιηµένο συντελεστήειδικού φόρου
κατανάλωσης σε ορισµένα πετρελαιοειδή , όταν χρησιµοποιούνται για ε ιδικούς σκοπούς ,
σύµφωνα µε τη διαδικασ ία που προβλέπεται στο άρθρο 8(4) της Οδηγίας 92/81/E ΟΚ
ΤΟ Σ ΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣΕΝΩΣ ΗΣ ,
Έχο ντας υπ όψη :
τη συνθήκη για την ίδ ρυση της Ευρ ωπαϊκής Κοινότητας
την οδηγία 92/81/E ΟΚ τ ου Συµβο υλίου της 19 ης Οκτωβρίου 1992 για την ε ναρµ όνιση των
διαρθρώσεων τω ν ειδικών φ όρων πο υ εφαρ µ ό ζ ονται στα πετρελαιοειδή3, και ιδίως τ ο άρθρ ο
8(4),
την πρόταση της Επιτροπής ,
Εκτιµώντας τα εξής :
(1) ∆υνάµει το υ άρθρ ου 8(4) της οδηγίας 92/81/E ΟΚ, το Συµβ ούλιο , απ οφασίζ οντας
οµ όφω να µετά από πρόταση της Επιτροπής , δύ ναται να εξ ουσι οδ οτήσει ένα κράτος
µέλος να ε φαρµ όσει εξαιρέσεις ή µειωµέν ους συ ντελεστές όσ ον αφ ορά τ ο ν ειδικό
φόρ ο κατανάλωσης πο υ επιβάλλεται στα πετρελα ιοειδή , εφ όσ ο ν πρ όκειται για ειδικά
θέµατα πολιτικής .
(2) Οι ιταλι κές αρχές ενηµέρωσαν την Επιτροπή ότι επιθυµ ού ν να εξαιρεθού ν της
εφαρµογής τ ου ειδικ ού φ όρ ου κατανάλωσης , τα σταθερ οπ οιηµένα υ δάτινα
γαλακτώµατα / γα λακτώµατα ντήζελ και τα υδάτινα γαλακτώµατα / γαλακ τώµατα
βαρέως µαζ ούτ . Τ ο υδάτιν ο γαλάκτωµα / γαλάκτωµα ντήζελ θα χρησιµοπ οιείται ως
καύσιµο κινητήρ ος και ως καύσιµο θέρµαν σης . Τ ο υδάτιν ο γαλάκτωµα / γαλάκτωµα
βαρέως µαζ ούτ θα χρησιµοπ οιείται ως καύσιµο θέρµανσης και για βιοµηχανικούς
σκοπ ούς.
(3) Σύµφωνα µ ε τα άρθρα 2(2) και2(3) της Οδηγίας 92/81/E ΟΚ το υδάτιν ο περιεχόµεν ο
των υ δάτινων γαλακτωµάτων / γαλακτωµάτων πετρελαιοειδών φ ορ ολ ογείται όταν τα
γαλάκτωµα χρησιµοποιείται ως καύσιµο θέρµανσης ή ως καύσιµ ο κινητήρ ος .
Ωστόσ ο, τ ο υδάτιν ο περιεχό µεν ο τ ο υ γαλακτώµατος δε ν συ µβάλλει στην
αποδέσµε υση ενέργειας , αλλά απλά συµβάλλει στην καύση τ ου καυσίµ ου ,
περιορίζο ντας έτσι τις εκπ οµπές ρύπων . Συ νεπώς, οι ιταλικές αρχές επιθυµού ν την
απαλλαγ ή του υδάτιν ου περιεχοµέ ν ου απ ό τ ο φ όρο .
3ΕΕL316, 31.10.92, σ.1 2 . Οδ ηγία, όπω ς τ ροποπ οιήθηκε τελε υταία µ ε την Οδη γία 94/74/E Κ( ΕΕL365,
31.12.94, σ46).
4(4) Τα λ οιπά κράτη µέλη ενηµερώθηκαν σχετικά .
(5) Η Επιτροπή και όλα τα κράτη µέλη δέχ ονται ότι η εφαρµ ογή εξαίρεσης από το ν ειδικ ό
φόρ ο κατανάλωσης στα υ δάτινα γαλακτώµατα / γαλακτώµατ α ντήζελ και στα υδάτινα
γαλακτώµατα / γα λακτώµατα βαρέως µαζούτ , δε ν θα προκαλέσει στρεβλώσεις στ ον
ανταγωνισµό ούτε θα δηµι ουργήσει εµπ όδι ο στη λειτουργία της ε σωτερικής αγοράς .
(6) Η παρούσα απόφαση δεν θίγει το αποτέλεσµα των µελλο ντικών διαδικασιών
χορήγησης κρατικών ενισχύσεω ν π ου εν δέχεται να αναληφθ ούν σύµφ ωνα µε τα
άρθρα87 και88 της σ υνθήκης , ούτε καταργεί την υπ οχρέωση των κρατών µελών να
γνωστοπ οι ούν στην Επιτροπή περιπτώσεις πιθανών κρατικών ε νισχύσεων , δ υνάµει
του άρθρ ου 88 της σ υνθήκης .
(7) Η Επιτροπή επανεξετάζει τακτικά τις εξαιρέσεις και µειώσεις για να ελέγξει αν
στρεβλώνουν τ ον ανταγωνισµ ό ή τη λειτο υργία της εσωτερικής αγ οράς ή αν είναι
ασυµβίβαστες µε την κ οιν οτική πολιτική για την προστασία τ ου περιβάλλοντος .
(8) Για να διασφαλισθεί η ίση και δίκαιη επι βολή το υ φ όρ ο υ και να ε νθαρρυν θεί η χρήση
φιλικότερων πρ ος τ ο περιβάλλον καυσίµων , η Ιταλία ζήτησε να εξ ουσι οδ οτηθεί να
εξαιρέσει από το ν ειδικό φ όρ ο κατανάλωσης , τ ο σχετικό υδάτιν ο περιεχό µεν ο τω ν
υδάτινων γαλακτωµάτων / γαλακτωµάτων ντήζελ και των υδάτινων
γαλακτωµάτων / γαλακτωµάτων βαρέως µαζούτ , από τη ν1 η Οκτωβρίο υ 2000.
(9) Οι διαφορ οπ οιηµέν οι συντελεστές τ ου ειδικού φ όρων κατανάλωσης π ου πρ οκύπτ ου ν ,
επί των καυσίµων αυτώ ν , τηρ ούν τ ους ελάχιστους συντελεστές ειδικού φ όρ ου
κατανάλωσης που ορίζο νται στην Ο δηγία 92/82/ ΕΟΚ4.
(10) Το Συµβ ούλιο θα επανεξετάσει την παρούσα απόφαση µετά απ ό πρ όταση της
Επιτροπής , το αργ ότερ ο µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 2005, οπ ότε λήγει η εξ ουσι οδ ότηση
που χορηγείται µε την παρο ύσα απ όφαση ,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦ ΑΣΗ :
Άρθρο1
Σύµφωνα µ ε τ ο άρθρ ο 8(4) της οδηγίας 92/81/E ΟΚ του Συµβο υλίου , εξ ουσι οδ οτείται η
Ιταλία να εφαρµ όσει διαφ ορ οποιηµέ ν ους συντελεστές ειδικού φ όρ ου κατανάλωσης στα
υδάτινα γαλακτώµατα / γαλακτώµατ α ντήζελ και στα υδάτινα γαλακτώµατα / γαλακτώµατα
βαρέως µαζ ούτ απ ό την 1 η Οκτωβρίου 2000 µέχρι την 31 ∆εκεµβρίου 2005, υπ ό τ ον όρ ο ότι
οι διαφ ορ οπ οιηµέν οι συ ντελεστές συµ φων ού ν µε τις υπ οχρεώσεις π ου πρ οβλέπονται στην
οδηγία92/82/E ΟΚ το υ Συ µβουλί ου , της19 η ς Οκτωβρίου 1992 για την εναρ µ όνιση των
διαρθρώσεων τω ν ειδικών φ όρων πο υ εφαρ µ ό ζ ονται στα πετρελαιοειδή5, και ιδίως τ ους
ελάχιστους συ ντελεστές π ου πρ οβλέπο νται στα άρθρα 5 και6 αυτής.
4ΕΕL 316, 31.10.92, σ.1 9 . Οδ ηγία, όπω ς τ ροποπ οιήθηκε τελε υταία µ ε την Οδη γία 94/74/E Κ( ΕΕL
365, 31.12.94, σ46).
5ΕΕL 316, 31.10.92, σ.1 9 . Οδ ηγία, όπω ς τ ροποπ οιήθηκε τελε υταία µ ε την Οδη γία 94/74/E Κ( ΕΕL
365, 31.12.94, σ46).
5Άρθρο2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιταλία .
Βρυξέλλες ,
Για το Συµβούλιο
Ο Πρόεδρος