Αριθ. Ο 41/52 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 2.91 
θα πρέπει να προσαρμοσθούν και να λάβουν πιστοποιητικό 
συμμόρφωσης το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1992, η 
ΟΚΕ οφείλει να επισημάνει ότι σε αρκετά κράτη μέλη οι 
υπάρχουσες εγκαταστάσεις δεν ανταποκρίνονται καθόλου 
στις σχετικές απαιτήσεις πιστοποίησης και δοκιμών. Θα πρέ­
πει να εξασφαλισθούν επειγόντως ο αναγκαίος εξοπλισμός 
και η κατάρτιση του τεχνικού και υπαλληλικού προσωπικού; 
Δεν είναι έργο της αυτοκινητοβιομηχανίας ή της βιομηχανίας 
διύλισης πετρελαίου, αλλά των κρατών μελών, τα οποία και 
θα πρέπει να το αναλάβουν χωρίς χρονοτριβή αν η αποστολή 
αυτή πρόκειται να υλοποιηθεί. τύπους των οχημάτων. Οι προθεσμίες που προτείνει η Επι­
τροπή και για τα δύο στάδια είναι οι ακόλουθες: 
Στάδιο πρώτο Στάδιο δεύτερο 
κινητήρες νέου τύπου 1.7.1992 1.10.1996 
κινητήρες όλων των τύπων 1.1.1993 1.10.1997 
3.2. Η ΟΚΕ διερωτάται κατά πόσον είναι φρόνιμο να εγεί­
ρονται αμφιβολίες σχετικά με την εγκυρότητα της διαδι­
κασίας που ακολουθείται σήμερα προκειμένου για τη 
μέτρηση των εκπεμπόμενων καυσαερίων στα εμπορικά 
οχήματα με κινητήρες ντήζελ. Η διαδικασία δοκιμής τύπου 
Κ.-49 δεκατρία τυγχάνει ευρείας αναγνώρισης στην Ευρώπη, 
Εδραιωμένη είναι επίσης και η σχέση της με την αντίστοιχη 
μέθοδο που εφαρμόζεται στις Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής. 
3.3. Οι ευρωπαίοι κατασκευαστές που ασχολούνται με την 
παραγωγή οχημάτων με κινητήρες ντήζελ εργάζονται ήδη 
για την κατασκευή κινητήρων και συναφών εξαρτημάτων 
(εγχυτήρες, αντλίες) σύμφωνα με τις μεθόδους δοκιμών στις 
οποίες κατέληξαν από κοινού οι χώρες των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων, της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών 
(ΕΖΕΣ) και του ΟΟΜΕίΌΝ [κανονισμός 49 της οικονομικής 
επιτροπής για την Ευρώπη των Ηνωμένων Εθνών (ΙΙΝ-ΕΟΕ)]. 
Η ΟΚΕ συνιστά συνεπώς όπως στην τελική απόφαση του 
Συμβουλίου ληφθούν υπόψη οι μέθοδοι δοκιμής και οι ανώτα­
τες επιτρεπόμενες τιμές εκπομπής ρύπων σύμφωνα με τον 
κανονισμό 49 κατά τρόπο ώστε να επιτευχθεί σε ευρωπαϊκά 
πλαίσια μια ομοιομορφία σε ό,τι αφορά τις προδιαγραφές που 
διέπουν τις εκπομπές ρύπων. Εάν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή 
Τυποποίησης προτείνει διαφορετικές προδιαγραφές για το 
ντήζελ, τότε θα δημιουργηθεί σύγχυση αλλά και σοβαρές 
δυσκολίες στην παραγωγή. 
3.4. Η αντικατάσταση όλων των παραγόμενων μοντέλων 
δημιουργεί δίχως άλλο τεχνικά προβλήματα και προβλήματα 
σχεδιασμού, κυρίως δε επειδή η ισχύουσα οδηγία (88/77/ 
ΕΟΚ) θα εφαρμόζεται για όλα τα εμπορικά οχήματα με κινη­
τήρες τύπου ντήζελ από 1ης Οκτωβρίου 1990. 
3.5. Λόγω της μεγάλης σημασίας που θα έχουν για το 
περιβάλλον και τη δημόσια υγεία τα αποτελέσματα που θα 
επιτυγχάνονται στα διάφορα στάδια, τα κράτη μέλη κα­
λούνται να υλοποιήσουν τις απαιτήσεις της οδηγίας ευθύς 
μόλις αυτή υιοθετηθεί. Έχει ζωτική σημασία να εγκριθεί η 
οδηγία του Συμβουλίου μέσα στο 1990 και οι αντίστοιχες 
εθνικές νομοθεσίες έξι μήνες μετά την υιοθέτηση της οδηγίας. 
Παρά τη συνεργασία Συμβουλίου και κρατών μελών, αναγνω­
ρίζεται ότι υπάρχουν στην παραγωγή πρακτικής φύσεως περι­
ορισμοί σε ό,τι αφορά την τήρηση των προθεσμιών αλλά και 
των οριακών τιμών εκπομπής ρύπων. Θα χρειασθεί λοιπόν 
η καλή θέληση κάθε τομέα προκειμένου να τηρηθούν οι 
προθεσμίες των σταδίων, πολύ περισσότερο επειδή η οδηγία 
88/77 ΕΟΚ θεσπίζει προθεσμία δύο ετών για όλους τους 4. Η ΟΚΕ οφείλει, για μια ακόμη φορά, να τονίσει με 
μεγάλη έμφαση τις υποχρεώσεις των κρατών μελών ως προς 
την τήρηση, στα πλαίσια των κοινοτικών οδηγιών, των ορια­
κών τιμών εκπομπής καυσαερίων από τα οχήματα καθώς και 
των παραγόντων ασφάλειας. Νέα οχήματα που ανταποκρί­
νονται στις προδιαγραφές εισέρχονται σε κυκλοφορία, επειδή 
όμως πολύ συχνά δεν υποβάλλονται σε τακτικούς ελέγχους 
περιορίζεται η ασφάλεια και το περιβάλλον ρυπαίνεται 
αδικαιολόγητα. Ζητείται από το Συμβούλιο να παρακολουθεί 
το θέμα, απαγορεύοντας τις εισαγωγές μεταχειρισμένων αυτο­
κινήτων από τρίτες χώρες στις οποίες δεν ισχύουν οι κοινο­
τικές προδιαγραφές. 
5. Συμπεράσματα 
5.1. Η ΟΚΕ επαναλαμβάνει ότι αποδέχεται τους στόχους 
του Συμβουλίου και πιστεύει ότι είναι επιτεύξιμοι αρκεί να 
αναθεωρηθούν οι διατάξεις περί δοκιμών και πιστοποίησης 
και να καθορισθούν αμέσως οι προδιαγραφές για το βελτιω­
μένο ντήζελ. Δεδομένου ότι η 31η Δεκεμβρίου 1992 αποτελεί 
ορόσημο για την ελεύθερη αγορά της Ευρωπαϊκής Κοινό­
τητας, θα ήταν ευχής έργο να επιτραπεί κατά το πρώτο στάδιο 
να διακινούνται ελεύθερα σε όλα τα κράτη μέλη τα ήδη 
παραγόμενα οχήματα με την προϋπόθεση ότι θα πληρούν 
κάποιες κοινές δεσπόζουσες προδιαγραφές. 
5.2. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι είναι προτιμότερο ένα ομοιό­
μορφο σύνολο προδιαγραφών για τα οχήματα με κινητήρες 
ντήζελ, το οποίο να ισχύει σε ολόκληρη την Ευρώπη και όχι 
μόνο στις χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
5.3. Η υγεία και η ασφάλεια των πολιτών, καθώς και η 
βελτίωση του περιβάλλοντος, εξαρτώνται από τη θέσπιση και 
εφαρμογή όλων των περί οχημάτων οδηγιών καθώς και των 
διατάξεων περί καθορισμού οριακών τιμών στις εκπομπές 
καυσαερίων, διατάξεων οι οποίες βρίσκονται υπό μελέτη στο 
Συμβούλιο. Αυτό, τότε μόνο θα επιτευχθεί εάν κάθε κράτος 
μέλος δώσει ιδιαίτερη προσοχή στο ζήτημα του ελέγχου των 
ρύπων που εκπέμπονται από οχήματα που ήδη κυκλοφορούν 
καθώς και των προδιαγραφών ασφαλείας σε τακτική βάση. 
5.4. Η ΟΚΕ επαναλαμβάνει ότι, προκειμένου να καταστεί 
δυνατή η τήρηση των διαφόρων προβλεπόμενων προθεσμιών, 
το Συμβούλιο πρέπει να υιοθετήσει την προτεινόμενη τρο­
ποποιητική οδηγία πριν από τη λήξη του 1990 και τα κράτη 
μέλη να εκδώσουν την βάσει αυτής αναγκαία νομοθεσία μέσα 
σε έξι μήνες από την υιοθέτησή της. 
18.2.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. 0 41/53 
5.5. Άρθρο 3 — Το άρθρο αυτό πρέπει να επαναδιατυπωθεί τάξεις μέσα σε έξι μήνες από την υιοθέτηση της οδηγίας από 
με τέτοιο τρόπο ώστε να θεσπίζει ότι τα κράτη μέλη θα θέτουν το Συμβούλιο. 
σε εφαρμογή τους νόμους, κανονισμούς και διοικητικές δια-
Βρυξέλλες, 20*Νοεμβρίου 1990. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
ΡΓαηςοΪ8 δΤΑΕϋΕίΙΝ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ / 
Η παρακάτω τροπολογία, που βασίσθηκε στη γνωμοδότηση του τμήματος και κατατέθηκε σύμφωνα με τον Εσωτερικό 
Κανονισμό, απορρίφθηκε κατά τη συζήτηση. 
Σελίδα 2, σημείο 2.2. 
Να αντικατασταθεί από το ακόλουθο κείμενο: 
«2.2. Για τον καθορισμό των προδιαγραφών βελτιωμένων καυσίμων ντήζελ, θα πρέπει να τεθεί συγκεκριμένη 
προθεσμία. Επιπλέον, τα κράτη μέλη οφείλουν να διασφαλίσουν την ταχεία προσαρμογή των μεθόδων παραγωγής 
της βιομηχανίας διύλισης στις επιταγές του εν λόγω στόχου.» 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 27, ψήφοι κατά: 33, αποχές: 6. 
Αριθ. Ο 41/54 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 2.91 
Γ νωμοδότηση για: 
— το σχέδιο κανονισμού (ΕΟΚ) της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 3 
της συνθήκης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών, αποφάσεων και εναρμονισμένων πρακτικών 
που αφορούν τον από κοινού προγραμματισμό και συντονισμό της μεταφορικής ικανότητας, τις 
διαβουλεύσεις για τους ναύλους μεταφοράς επιβατών και εμπορευμάτων στις τακτικές αεροπορικές 
γραμμές και την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου στους αερολιμένες, . 
— το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 3 της 
συνθήκης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών μεταξύ επιχειρήσεων που αφορούν τα ηλεκτρονικά 
συστήματα κράτησης θέσεων στις υπηρεσίες αεροπορικών μεταφορών, και 
— το σχέδιο κανονισμού (ΕΟΚ) της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 3 
της συνθήκης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών μεταξύ επιχειρήσεων, αποφάσεων ενώσεων 
επιχειρήσεων και εναρμονισμένων πρακτικών που αφορούν την παροχή υπηρεσιών εδάφους στους 
αερολιμένες (') 
(91/0 41/18) 
Στις 18 Σεπτεμβρίου 1990, και σύμφωνα με την τρίτη παράγραφο του άρθρου 20 του Εσωτερικού 
Κανονισμού, το Προεδρείο της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής αποφάσισε τήν έκδοση 
πρόσθετης γνωμοδότησης για τα παραπάνω σχέδια κανονισμού. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο είχε ανατεθεί η προετοιμασία των σχετικών εργασιών 
της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότησή του στις 14 Νοεμβρίου 1990, με βάση εισηγητική έκθεση του 
κ. ΜοΓεΙ&ηά. 
Κατά τη 281η σύνοδο ολομέλειας, συνεδρίαση της 20ής Νοεμβρίου 1990, η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε την ακόλουθη γνωμοδότηση ομόφωνα. 
1. Εισαγωγή: Οι προτάσεις της Επιτροπής 
1.1. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3976/87 του 
Συμβουλίου, η Επιτροπή δύναται να θεσπίζει κανόνες σχε­
τικούς με την εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 3 για 
ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών, αποφάσεων και συντο­
νισμένων πρακτικών που άπτονται αμέσως ή εμμέσως των 
πρακτικών τις οποίες μετέρχονται οι υπηρεσίες αεροπορικών 
μεταφορών. 
1.2. Οι προτάσεις καλύπτουν την εφαρμογή του άρθρου 85 
παράγραφος 3 στα πεδία που απαριθμούνται στους τίτλους 
των προτάσεων κατά μεγάλο μέρος, αποσκοπούν σε επέκταση 
των αποφάσεων που είχε λάβει η Επιτροπή το 1988, καλύ­
πτουν όμως ένα νέο τομέα, τους ναύλους μεταφοράς εμπορευ­
μάτων, ενώ το θέμα της. κατανομής του χρόνου εξετάζεται 
εκτενέστερα. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Στο μέτρο που αποβλέπουν στην ενίσχυση των υφιστά­
μενων αποφάσεων, η ΟΚΕ χαιρετίζει τις προτάσεις. Εκφράζει 
όμως τις αμφιβολίες της για το κατά πόσον ήταν σκόπιμο να 
περιλαμβάνεται σε αυτές και η κατανομή του διαθέσιμου 
χρόνου αφού αυτό υπερβαίνει τις προθέσεις της εξουσιοδο­
τικής νομοθεσίας του Συμβουλίου. Η ΟΚΕ παραδέχεται βε­
(') ΕΕ αριθ. 0 211 της 24. 8. 1990. βαίως ότι το ισχύον σύστημα κατανομής του χρόνου χρήζει 
αναθεώρησης. Εντούτοις, κρίνει ότι αυτό αποτελεί ζήτημα 
δύσκολο και αμφιλεγόμενο και θα πρέπει να αποτελέσει 
αντικείμενο διεξοδικών διαβουλεύσεων με όλα τα ενδιαφε­
ρόμενα μέρη. Η ΟΚΕ επιθυμεί να τονίσει την άποψη ότι 
οποιαδήποτε αλλαγή πολιτικής — και οπωσδήποτε μία σημα­
ντική αλλαγή πολιτικής — στον τομέα των μεταφορών πρέπει 
να αποτελέσει αντικείμενο απόφασης για την οποία αναλαμ­
βάνει ευθύνη το Συμβούλιο. Συνεπώς η ΟΚΕ κρίνει ότι η 
Επιτροπή θα πρέπει να αποσύρει το άρθρο 4 της πρότασης 
α) και να συγκεντρώσει την προσοχή της στον Κώδικα 
συμπεριφοράς για την κατανομή του χρόνου την οποία σύμ­
φωνα με τις ενδείξεις η Επιτροπή προτίθεται να προτείνει. 
2.2. Η ΟΚΕ κατανοεί την ανησυχία της Επιτροπής ότι 
μπορεί να υπάρξει διάκριση έναντι των νεο-εισερχόμενων 
όσον αφορά την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου στους 
αερολιμένες. Εντούτοις η ΟΚΕ δεν πιστεύει ότι αυτό θα 
μπορούσε να αποτελέσει λόγο για να χρησιμοποιήσει κανείς 
το άρθρο 4 και σημειώνει ότι οι κανόνες ανταγωνισμού της 
συνθήκης επιτρέπουν την επέμβαση της Επιτροπής σε παρό­
μοιες περιπτώσεις. 
2.3. Επειδή η ανάγκη για την κατανομή του χρόνου οφείλε­
ται, κατά κύριο λόγο, στην στενότητα των δυνατοτήτων των 
αεροδρομίων σε σχέση με τις αυξανόμενες αεροπορικές μετα­
φορές η Επιτροπή οφείλει να υποβάλλει προτάσεις κατάλλη­
λες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι υφιστάμενες δυνατό­
τητες των αεροδρομίων δύνανται να χρησιμοποιηθούν καλύ­
τερα και πώς είναι δυνατό να επεκταθούν αντίστοιχα.