Αριθ.C332/22 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 16.12.92
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατησύναψηπρωτοκόλλουτροποποίησηςτης
ΕυρωπαϊκήςΣύμβασηςπερίπροστασίαςτωνζώωνσταεκτροφεία
(92/C332/09)
Στις3Ιουνίουκαισυμφωνάμετιςδιαταξειςτουάρθρου198τηςσυνθήκηςγιατηνίδρυσητης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείαςστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,υιοθέτησε
τηγνωμοδότησήτουτην1ηΟκτωβρίου1992μεβάσητηνεισηγητικήέκθεσητουκ.Wick.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνακατάτην300ήσύνοδοολομέλειάςτης
(συνεδρίασητης22αςΟκτωβρίου1992)τηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.HΟΚΕεπιδοκιμάζειτηνπρότασητηςΕπιτροπήςμε
τηνεπιφύλαξητωνκατωτέρωπαρατηρήσεων .2.4.ΣυμφωνάμετηνάποψητηςΟΚΕμπορούνενδεχομέ­
νωςναπροκύψουνπροβλήματαστηνεντατικήεκτροφήτων
ζώων.Παρατηρείόμως,ότιοιρυθμίσεις—σύμφωναμετη
σύμβαση—ισχύουνγιατησυντήρηση,τηφροντίδακαιτην
στέγασητωνζώωνβασικάγιαόλεςτιςμορφέςεκτροφής
ζώων,οιοποίεςπεριέχονταιστοάρθρο2σημείο1γιατους
αναφερθέντεςσκοπούςγεωργικήςεκμετάλλευσης .
2.5.HΟΚΕσυμμερίζεταιτηνάποψητηςΕπιτροπής,ότι
ηΚοινότηταείναιαρμόδιαναθεσπίσειρυθμίσειςοιοποίες
βαίνουνπέραντηςσύμβασης .Υποστηρίζειτηνάποψηότιτο
ανωτέρωπρέπειναεπιτευχθείεκείόπουεμφανίζεταιαπαραί­
τητο.Επειδήστηνπρόταση—όπωςκαιστησύμβαση—
θεσπίζονταιρυθμίσειςσεπιοθεμελιώδηκαιγενικήμορφή,
θεωρούνταιαπαραίτητεςσυμπληρωματικές καιεπεξηγηματι­
κέςρυθμίσειςλεπτομερούςχαρακτήραοιοποίεςθαθεσπι­
στούνστοκάθετοδικαίωμαπουθαακολουθήσει .
2.6.Τοπεριεχόμενοτηςσύμβασηςπρέπειναυιοθετηθεί
απότασυμβαλλόμεναμέρη,όπωςέχεικαιχωρίςπαρεκκλί­
σεις.HΟΚΕπαρατηρείότιηπρότασητηςΕπιτροπήςδεν
έχειλάβειυπόψητηςτοανωτέρωσεόλατασημεία.Συνιστά,
επομένωςτηνσυντακτικήεπανεξέτασητηςπρότασηςκαι
τέλοςτημετάφρασήτηςσεκάθεεπίσημηγλώσσα.2.Γενικέςπαρατηρήσεις
2.1.HΚοινότηταείναιαπότο1988συμβαλλόμενο μέρος
στηνΕυρωπαϊκήΣύμβασητης10ηςΜαρτίου1976γιατην
προστασίατωνζώωνπουεκτρέφονταιγιαγεωργικήεκμετάλ­
λευση.Συνεπώςοφείλειναμεριμνήσει,όπωςστηνΚοινό­
τητα:
—ληφθείυπόψηκαιεφαρμοσθείστοσύνολοτηςησύμβαση
απόόλατακράτημέλη,και
—μεταφερθούνοισυστάσεις,βάσειτηςσύμβασης,στοΚοι­
νοτικόΔίκαιοκατάτομέτροπουείναιυποχρεωτικού
χαρακτήρα .
HΟΚΕδιαπιστώνειότιηπρότασημπορείνααναταποκριθεί
γενικάστιςυποχρεώσειςτηςΚοινότητας .
2.2.HΟΚΕπαραπέμπειστηγνωμοδότησήτηςσχετικάμε
τηνπρότασηγιατηναπόφασητουΣυμβουλίουγιατησύναψη
αυτήςτηςσύμβασηςί 1).
2.3.HΚοινότηταέχειήδηθεσπίσειτοκάθετοδικαίωμα
—δικέςτηςοδηγίες—γιατηνπροστασίατωνορνίθων,των
χοίρωνκαιτωνμόσχων.Κατ'αρχάςθαήτανσκοπιμότεροκαι
καταλληλότερο ,ανείχεενπρώτοιςθεσπισθείτοοριζόντιο
δικαίωμα—όπωςηπαρούσαπρόταση—καιβάσειαυτών
τωνρυθμίσεωνθεσπισθείτοκάθετοδικαίωμα,ώστενααπο­
φευχθούνοιδιαφορέςανάμεσαστοοριζόντιοκαιτοκάθετο
δικαίωμα .
HΟΚΕόμωςλαμβάνειγνώσητηςάποψηςτηςΕπιτροπής,
ότιαφούεκδοθείηπρότασηπρέπειτοκάθετοδικαίωμαπου
έχειεκδοθείναεπανεξετασθεί .HΟΚΕλαμβάνειωςβάση,ότι
θαζητηθείηγνωμοδότησήτηςσεό,τιαφοράτηνενδεχόμενη
θέσπισηνέωνκανονισμών .3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Άρθρο1—παραγραφος 1
HΟΚΕκαλωσορίζειτογεγονός,ότιμέσωτουκαθορισμού
«ελάχιστεςπροδιαγραφές»θαεπιβληθούνσεόλατακράτη
μέληενιαίοικαιδίκαιοιελάχιστοικανόνες.Τοανωτέρω
δεναποκλείειότιτακράτημέληθαμπορούνναθεσπίσουν
ρυθμίσειςμεαυστηρότεροχαρακτήρα .
3.2.Άρθρο1—παράγραφος2
Χρειάζεταιναεξετασθεί,αντοσημείο2πρέπειναδιατυπωθεί
διαφορετικάώστεναοριοθετηθείσαφώςoτομέαςτωνζώων
πουεκτρέφονταιγιαεκμετάλλευσηαπότοείδοςτηςπροστα­
σίαςγιαταζώα. C)ΕΕαριθ.C204της30.8.1976,σ.26.

16.12.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C332/23
3.3.Άρθρο2—παραγραφος3
Σύμφωναμετονορισμόστησύμβαση,τοκείμενοπρέπεινα
διατυπωθείωςεξής:
«Σύστημαεντατικήςεκτροφής :σύστημααγροτικήςοικο­
νομίας,σύμφωναμετοοποίοταζώαδιατηρούνταισε
τέτοιουςαριθμούςήσετέτοιοστενόχώροήκάτωαπό
τέτοιεςσυνθήκες,ώστεηυγείατουςκαιηευζωίατους
ναεξαρτάταιαπόσυχνόανθρώπινοέλεγχο.»
HΟΚΕσεαυτότοπαράδειγμαεφιστάτηνπροσοχήστο
γεγονός,ότιμετηδιατύπωσητηςπρότασηςτηςΕπιτροπής
προκαλούνταιεπίσηςουσιώδειςαλλαγές.Επίσης,ηΟΚΕ
υπολογίζειότι,μαζίμετηνεφαρμογήτωναναγκαίωνρυθμί­
σεωντηςευρωπαϊκήςσύμβασηςπρέπειεπίσηςναθεσπι­
σθούν,σεό,τιαφοράτηνεντατικήφύλαξη,λεπτομερείςκαι
αυστηρέςρυθμίσειςοιοποίεςναπροστατεύουνκαιτοπερι­
βάλλον.Στοσημείοαυτόπρέπειεπίσηςνασυμπεριληφθούν
ορισμένεςμορφέςεντατικήςφύλαξηςσταεκτροφείακαιέξω
στηνύπαιθρο.
3.4.Άρθρο8
Στογερμανικόκείμενοαντίγια«έντασητουθορύβουστους
σταύλους»ναδιατυπωθεί«έντασητουθορύβουστουςτόπους
εκτροφής».
3.5.Άρθρο11
Κατάτηθανάτωσητωνζώωνπρέπει,αφενόςστο«πληγωμένο
ζώο»καιαφετέρουστα«υπόλοιπαζώα»,ναμηνπροξενούνται
πόνοιήοδύνεςπουείναιδυνατόννααποφευχθούν .Στα«υπό­λοιπαζωα»τοανωτέρωμπορείνααποφευχθείμόνοανη
θανάτωσητουπληγωμένουζώουδενπραγματοποιείται στο
μέροςόπουζειμεταάλλαζώαήδενγίνεταιπαρουσίατους.
Τοσημείοαυτόπρέπειναδιατυπωθείσαφώςστουςτρόπους
εφαρμογής .
3.6.Άρθρο13σεσχέσημεταάρθρα16και17
HΟΚΕπαρατηρεί,ότιηπροτεινόμενημορφήπουαφοράτη
διαδικασίατηςενλόγωεπιτροπήςπαρεκκλίνειριζικάαπό
τηνμέχριστιγμήςεπιλεγείσαδιαδικασίαστιςκτηνιατρικές
ρυθμίσεις.Δενασκείταικατ'ουδένατρόποκαμίαπολιτική
επιρροήστονκαθορισμότωνιδιαίτερωναπαραίτητων
μέτρων.
Οισυστάσειςπουκαταρτίστηκαν καιψηφίσθηκαναπότη
μόνιμηεπιτροπήγιατηνεφαρμογήτηςσύμβασηςαναφέρο­
νται—όπωςέχειδείξειτοπαρελθόν—επίτοπλείστονσε
λεπτομερείςαπαιτήσειςοιοποίεςδενλαμβάνουνυπόψητον
ανταγωνισμόενδιαφερομένων μερώνστακράτημέλη.Πρέπει
στοσημείοαυτόνααποδειχθείεπισταμένως ,ανκαιμεποιο
τρόποηΚοινότηταοφείλειναυιοθετήσειτιςενλόγωσυστά­
σεις.Κατάτηλήψητωνσημαντικώναποφάσεωνπρέπειεπί­
σηςναπαραχωρηθείστακράτημέλητοδικαίωμαδιαβουλεύ­
σεων.Hπροτεινόμενηδιαδικασίαόμωςπροβλέπειμόνομία
διαδικασίαδιαβουλεύσεων τωνκρατώνμελών.HΟΚΕθεωρεί
ότιείναισημαντικόναληφθούνστοσημείοαυτόαποφάσεις
απότοΣυμβούλιοήτουλάχιστοναπότημόνιμηκτηνιατρική
επιτροπή.
HΟΚΕλαμβάνειωςβάση,ότικατάτηνεισαγωγήζώων
απότρίτεςχώρεςπρέπεινααποδεικνύεταιότιτηρούνταιοι
σχετικοίκανονισμοίπουαφορούντηνπροστασίατωνζώων
πουεκτρέφονταιγιαγεωργικήεκμετάλλευση .
Βρυξέλλες,22Οκτωβρίου1992.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ