19.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C52/43
ΓνωμοδότησηγιατιςσχέσειςμεταξύτηςΕυρωπαϊκήςΕνωσηςκαιτηςΤουρκίας
(94C52/15)
Στις30Ιουνίου1993καισύμφωναμετοάρθρο20,παραγραφος4τουΕσωτερικούΚανονισμού,η
ΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήαποφάσισεναεπεξεργαστείμίαγνωμοδότησηγιατιςσχέσεις
μεταξύτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσηςκαιτηςΤουρκίας.
Τοτμήμαεξωτερικώνσχέσεων,εμπορικήςκαιαναπτυξιακήςπολιτικήςστοοποίοανατέθηκεηπροετοι­
μασίατωνσχετικώνεργασιών,επεξεργάστηκε τηγνωμοδότησήτουστις9Δεκεμβρίου1993μεβάση
τηνεισηγητικήέκθεσητηςκ.Cassina.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήκατάτην311ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης22ας
Δεκεμβρίου1993),υιοθέτησεμε86ψήφουςυπέρ,22κατάκαι21αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.Τοθεσμικόπλαίσιοαναφοράςτωνσχέσεωνμεταξύ
ΕΚκαιΤουρκίαςαποτελείταιαπότησυμφωνίασυνδέσεως
πουυπογράφηκεπριναπότριάνταχρόνιακαθώςκαιαπό
διαδοχικώςοριστικάκαιεπικυρωμέναπρωτόκολλαπουτο
ολοκληρώνουν .
1.2.Πρινεισέλθουμεστηνουσίατηςγνωμοδότησης ,είναι
σκόπιμοναυπενθυμίσουμεότιμίασυμφωνίασυνδέσεωςσυνε­
πάγεταιτηνανάληψηδεσμεύσεωντιςοποίεςταμέρηυποχρε­
ούνταινατιμήσουνείτεχωριστάείτε,καιπροπάντων,συνερ­
γαζόμεναμεταξύτους.Φυσικάοιρυθμοίκαιταπεριεχόμενα
τωνδιαφόρωνφάσεωντηςπραγματοποιήσεως αποτελούν
αντικείμενοαξιολόγησηςπουεπιτελείταιμετοπέρασματου
χρόνουείτεαπότηνπλευράτωναρχώνπουεπιλαμβάνονται
τηςσυμφωνίας(τοσυμβούλιοσυνδέσεως)είτεαπόπλευράς
τωνθεσμικώνοργάνωναμφοτέρωντωνσυμβαλλομένων που
συμμετέχουνστηνπραγματοποίηση .
1.2.1.Hμεσολάβησηνέωνπαραγόντωνήηεμφάνιση
δυσχερειώνμπορούνναέχουνωςαποτέλεσματηνεπιμήκυν­
σητωνπροθεσμιών .Πράγματοοποίοεπαληθεύθηκεστην
περίπτωσητηςσυμφωνίαςτηςΆγκυρας.Έωςτώραόμως
ακόμηκαικατάτιςστιγμέςμεγάλωνδυσχερειώνπουπροέκυ­
ψαναπόκαιρόσεκαιρόστιςαμοιβαίεςσχέσεις,κανένα
απόταμέρηδενεξεδήλωσετηνπρόθεσηνακαταγγείλειεξ
ολοκλήρουήενμέρειτησυμφωνίασύνδεσης.
1.3.ΤοθέμαπουηΟΚΕπροτίθεταινααντιμετωπίσει με
τηνπαρούσαγνωμοδότησηείναιηαξιολόγησητωνσύγχρο­
νωνδυναμικώνστιςσχέσειςμεταξύΕΚκαιΤουρκίαςμε
σκοπόναπροτείνειταμέτραεκείναπουμπορούνναληφθούν
προκειμένου«ναεξασφαλισθεί ηεκτέλεσητωνυποχρεώσεων
πουαπορρέουναπότησυμφωνία»(άρθρο7τηςσυμφωνίας
πουυπογράφηκεστις12Σεπτεμβρίου1963καιτέθηκεσε
ισχύτονεπόμενοχρόνο—στησυνέχειαθααναφέρεταιως
«ΣυμφωνίατηςΆγκυρας»).
1.3.1.Πιοσυγκεκριμέναακόμη,καισεό,τιαφοράτην
άμεσησυμμετοχήτηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτρο­
πής,είναιανάγκηναπροσδιορισθούν οιτρόποιεφαρμογής
καιοιστόχοιτουςοποίουςπροτίθεταιναπροτείνειηΟΚΕ
στοπλαίσιοτωναρμοδιοτήτωντηςμεσκοπότηνεφαρμογή
τουάρθρου27τηςσυμφωνίαςτηςΆγκυραςπουπροβλέπει
τοδιαρθρωμένοδιάλογομεταξύΟΚΕκαικοινωνικο-επαγγελ ­
ματικώνοργανώσεωντηςΤουρκίας.
1.3.2.Προςτούτουπενθυμίζεταιότιτοτμήμαεξωτερικών
σχέσεων,εμπορικήςκαιαναπτυξιακήςπολιτικήςενέκρινεμεμεγάληπλειοψηφίακατάτησυνεδρίασητης16ηςΙουνίου
1993,μίαενημερωτικήέκθεσηστηνοποίαδηλώνεταιότι«...η
άμεσησυμβολήτηςΟΚΕστονκοινωνικο-πολιτικό διάλογο
πουπροβλέπεταιαπότησυμφωνίατηςΆγκυραςκαιπου
επανειλημμένως ζητείταιαπόταέγγραφατηςΕπιτροπήςκαι
τουΣυμβουλίουγιατησύνδεσηπρέπεινααρχίσειχωρίς
περισσότερεςαργοπορίες»(σημείο11.7).
1.3.3.Hπαρούσαγνωμοδότησηλοιπόνδενθαεκθέσεικαι
πάλιτιςπληροφορίεςκαιτιςαξιολογήσειςπουπεριέχονται
ήδηστηνενημερωτικήέκθεσηαλλάθαβασιστείσεαυτήν
καιτοπεριεχόμενοτης,εκτόςβεβαίωςσεό,τιαφοράτανέα
στοιχείακαιταγεγονόταπουμεσολάβησανστομεταξύ.
1.4.Κατάτηδιάρκειατηςεπεξεργασίαςκαιτηςσυζητή­
σεωςγύρωαπότηνενημερωτικήέκθεσηεθίγησανσυχνά
καιέντονατρίαθέματα:τοεπίπεδοδημοκρατίαςπουέχει
επιτευχθείστηνΤουρκία(κυρίωςστονκοινωνικότομέα),το
πρόβληματωνδικαιωμάτωντουκουρδικούλαούκαιτοθέμα
τηςΚύπρου.Έχεισημασίαναληφθούνυπόψηοιεξελίξεις
πουμεσολάβησανκατάτουςτελευταίουςμήνεςγιανακατα­
στείδυνατήηθετικήαπάντησηστηνπρόσκλησητουΕυρω­
παϊκούΣυμβουλίουτηςΚοπεγχάγηςπροκειμένου«ναλη­
φθούντακατάλληλαμέτραούτωςώστεναυλοποιηθούνκατά
τρόποαποτελεσματικό οικατευθύνσειςπουθεσπίσθηκαναπό
τοΕυρωπαϊκόΣυμβούλιοτηςΛισσαβώναςσεό,τιαφορά
τηνεντατικοποίηση τηςσυνεργασίαςκαιτηςανάπτυξηςτων
σχέσεωνμετηνΤουρκία»(ΠορίσματατηςΠροεδρίας,σημείο
6).
1.4.1.Δημοκρατίακαικοινωνία.Στοπρόγραμματηςνέας
κυβερνήσεωςτηςκ.TansuÇillerπεριέχονταισημαντικές
δηλώσεις.Προβλέπεταισυγκεκριμένα :
—ηκατάργησητουστρατιωτικούνόμου,
—ηενεργόςυποστήριξητηςανεξαρτησίαςτηςδικαιοσύνης ,
—νασυνεχισθείτοέργοπροσαρμογήςτηςτουρκικήςνομο­
θεσίαςμετιςδιεθνείςσυμβάσεις,
—ναμειωθείηδύναμητουτουρκικούστρατού(κατάτο
ήμισυκαιάνω),
—ναθεσπισθούνδικαστήριαανηλίκων,
—ναδοθείπροτεραιότητα στηνανάπτυξητωνκαθυστερημέ­
νωνπεριοχών,
—ναδοθούνκίνητραγιατηνπροστασίατουπεριβάλλοντος ,
—νααρθείτομονοπώλιοπουισχύειστοντομέατηςραδιο­
φωνίαςκαιτηλεοράσεως ,

Αριθ.C52/44 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 19.2.94
—ναεπιτραπείτοσυνδικαλίζεσθαι στουςδημοσίουςυπαλ­
λήλους.
1.4.1.1.Αλλαησημαντικότερη δήλωσηείναιότιηΤουρ­
κίαέχειανάγκηαπόένανέοσύνταγμαπου«θαπεριλαμβάνει
όλουςτουςόρουςγιατηνύπαρξηπολυφωνικήςδημοκρατίας ,
ανθρωπίνωνδικαιωμάτων ,ατομικώνδικαιωμάτων ,δικαιωμά­
τωνκαισυνδικαλιστικών ελευθεριών,όπωςορίζεταιστο
χάρτητωνΠαρισίων»(Newspot,αριθ.93/13).ΟΚΕκαιτακράτημέλητόσοέναντιτηςτουρκικήςκυβέρνη­
σηςόσοκαιέναντιτωνδιάφορωναντιπροσωπειών τωνΚούρ­
δων.
1.4.3.ΤοΚυπριακό .Οιδιαπραγματεύσεις πουδιεξάγοντο
σταπλαίσιατουΟΗΕδιεκόπησανξαφνικάδιότιoαντιπρό­
σωποςτουΤουρκοκυπρίων κ.Denktashέπαψεναεμφανίζεται
στοτραπέζιτωνσυζητήσεων ,αναβάλλονταςακολούθωςκαι
τηνεντολήτωνδιαπραγματεύσεων .OΓενικόςΓραμματέας
τουΟΗΕκ.BoutrosGhali,επέκρινεέντονατηναπόφαση
αυτή.Εντούτοις,επιβεβαίωσεότιηυποστήριξητηςτουρκι­
κήςκυβέρνησηςστηδέσμημέτρωνεμπιστοσύνηςήτανμια
πηγήενθάρρυνσης ,καικάλεσετηνκυβέρνησητης'Αγκυρας
ναεπαναλάβειτηνυποστήριξηαυτήκατάτιςεπαφέςτηςμε
τηντουρκο-κυπριακή κοινότητα .
1.4.3.1.Απότηνπλευράτηςηνέατουρκικήκυβέρνηση
επανέλαβεότιεπιθυμείτηνανεύρεσημιαςπολιτικήςλύσεως
καιτηγενικότερηβελτίωσητωνσχέσεωνμετηνΕλλάδα,
αλλάδήλωσεεπίσης,ότιέγκειταικυρίωςστουςΚυπρίουςνα
υπερπηδήσουντιςδυσκολίεςπουσυναντώνταιστονΟΗΕ.
1.4.3.2.Στις30Ιουνίου1993,ηΕπιτροπήδημοσίευσετη
γνώμητηςσχετικάμετηδυνατότητααποδοχήςτηςΚύπρου
στηνΕΚ.Λαμβάνονταςυπόψητοεπίπεδοοικονομικήςκαι
δημοκρατικήςανάπτυξηςτηςΔημοκρατίαςτηςΚύπρουκαι
τιςθετικέςεπιπτώσειςπουθαμπορούσεναέχειηπροσχώ­
ρησηστοσύνολοτουεδάφουςτηςνήσου,ηΕπιτροπήκατα­
λήγειυπέρτηςπροσχώρησηςκαιτηνδικαιολογείωςενθαρ­
ρυντικήένδειξηπροςτονκυπριακόλαό.Συνεπώς,ηΕπιτροπή
επιβεβαιώνειότι«θααρχίσειηδιαδικασίαπουθαοδηγήσει
στηνπροσχώρησημόλιςυπάρξουνπιοασφαλείςπροοπτικές
γιατηνεπίλυσητουκυπριακούπροβλήματος»[έγγρ.
COM(93)313τελικό].
1.4.3.3.Στασυμπεράσματα επαναλαμβάνεται ηυποστή­
ριξητηςΕΚστιςπροσπάθειεςτουΓενικούΓραμματέατου
ΟΗΕγιατην«επίτευξηπολιτικήςλύσηςστοκυπριακό
ζήτημα»,εναναμονήτηςοποίας,ηΕπιτροπήδηλώνειότι
είναιοπωσδήποτεπρόθυμηναξεκινήσειπροκαταρκτικές
συνομιλίες,εάνέτσιαποφασίσειτοΣυμβούλιο(J).
1.4.3.4.Σεπερίπτωσηπουδενεπιτευχθείηεπιθυμούμενη
λύση,ηΕπιτροπήυποδεικνύειστηγνώμητηςναεπανεξετα­
σθείηκατάστασητονΙανουάριοτου1995.
1.4.3.5.Συνεπώς,ηΟΚΕεύχεταινακαταβάλουνοικοινο­
τικέςαρχέςπροσπάθειεςσεόλαταεπίπεδαγιατηνεπίτευξη
πολιτικήςλύσηςσεεύθετοχρόνο,στοπλαίσιοτωνπρωτο­
βουλιώντωνΗνωμένωνΕθνών.1.4.1.2.Στοπλαίσιοαυτό,οιπροθέσειςτηςτουρκικής
κυβερνήσεωςπρέπειναυποστηριχθούνκαιναενθαρρυνθούν
γενναίαδιότιλαμβάνουντημορφήσυγκεκριμένων μέτρων
πουθαεπιτρέψουντηνταχύτερηκαιπλήρηδημοκρατική
διευθέτησητωνπραγμάτωντηςχώρας.
1.4.2.Τοκουρδικόπρόβλημα :Εντούτοις,ημονομερήςεκε­
χειρίαπουαποφάσισετηνάνοιξητοΡΚΚδιήρκεσεμόνο
λίγουςμήνες.Δενέχεινόημανααναζητηθείεδώκατάπόσο
ηεπανάληψητωνσυγκρούσεωνείναιαποκλειστικήευθύνη
τουενόςήτουάλλου.Γεγονόςείναιότιεξακολουθούννα
διαπιστώνονται πράξειςβίαςμενεκρούςμεταξύτωνπολιτών
ενώτοΡΚΚέχειαρχίσειναπροβαίνεικαισεεπιθέσειςκατά
ξένωνπολιτών,ορισμένοιαπότουςοποίουςεξακολουθούννα
βρίσκονταιαιχμάλωτοιτωνένοπλωνεπαναστατών .HΟΚΕ
εκφράζειέντονεςανησυχίεςγιατηνεπιδείνωσητηςκατάστα­
σηςκαιζητείνακαταβληθείκάθεδυνατήπροσπάθειααπό
πλευράςτουρκικήςκυβέρνησηςγιατηδημιουργίατωνκατάλ­
ληλωνσυνθηκώνπουθαεπιτρέψουντηνανεύρεσηπολιτικής
λύσεως.
1.4.2.1.Ταθεμελιώδηδικαιώματατωνλαώνπρέπειναεξα­
σφαλίζονταισεκάθεμέροςτουκόσμουμεπολιτικότρόπο:
σήμεραόσοποτέάλλοτεκαιενώστοβωμότωνδικαιωμάτων
τωνλαώνέχουνθυσιασθείπάνωαπό200χιλιάδεςνεκροί
στηνπρώηνΓιουγκοσλαβία καιεπαναλαμβάνονται τααπεχθή
γεγονότατουτελευταίουπαγκοσμίουπολέμου,οιδημοκρατι­
κέςχώρεςοφείλουνναπολλαπλασιάσουν τιςπροσπάθειές
τουςγιατηνανεύρεσηπολιτικώνκαιειρηνικώνλύσεωνστα
προβλήματααυτά.Hεξέλιξητωνδιαπραγματεύσεων γιατην
ειρήνηστηΜέσηΑνατολήφαίνεταιναστηρίζειτηθέση
αυτή.
1.4.2.2.Hενότητατουτουρκικούκράτους—αρχήθεμελι­
ώδηςγιατηνΤουρκία—πρέπεινασυμβιώνειτοδικαίωμα
τωνΚούρδωνναχρησιμοποιούν καιναδιδάσκουντηνεθνική
τουςγλώσσαμετηδιαφύλαξητωνσυνηθειώνκαιτωνπαραδό­
σεωναλλάκαιμετααρμόζονταεπίπεδαδιοικητικήςαυτονο­
μίας.Hοικονομικήκαικοινωνικήανάπτυξητωνκαθυστερη­
μένωνπεριοχώνπουκατάτομεγαλύτερομέροςκατοικούνται
απόΚούρδουςμπορείνασυμβάλειστηδημιουργίασυνθηκών
ειρηνικήςσυνυπάρξεωςεντόςτουαυτούκράτουςδιαφόρων
εθνοτήτων(καιαςυπενθυμισθείεδώότιστηνΤουρκίαυπάρ­
χουνδεκάδεςεθνότητες).
1.4.2.3.Hαπόρριψητηςπροοπτικήςαυτήςήακόμηκαιη
μηαποδοχήτουγεγονότοςότιχρειάζεταιχρόνοςγιατην
πραγματοποίησή της,σημαίνειαπλάκαιμόνοότικαταδικά­
ζονταιχιλιάδεςατόμωνναυποστούντηβίατουάλλου,κατά
τηναναζήτησητελικώνλύσεωνπουδενθαεπιτευχθούνποτέ:
προςτηνκατεύθυνσηαυτήθαπρέπεινακινηθούνηΕΕ,η2.HκατάστασητωνσχέσεωνμεταξύΕΚκαιΤουρκίας
2.1.HσημασίατηςΤουρκίαςωςεταίρουτηςΕυρωπαϊκής
ΚοινότηταςκαιoρόλοςτηςωςσυνδέσμουμεταξύτηςΔυτι­
κήςΕυρώπης,ΚεντρικήςΑσίαςκαιΚαυκάσου,Βαλκανίων
καιΜεσογείουείναιπράγματααναμφισβήτητα .
(')ΤοΣυμβούλιουιοθέτησετηγνωμοδότησηστις4Οκτωβρίου1993
καιεξουσιοδότησε τηνΕπιτροπήνααρχίσειτιςσχετικέςσυνομι­
λίες.

19.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C52/45
2.1.1.Hσημασίααυτήσυνδυάζεταιμετησταθερήκαι
συνεπήεπιλογήτηςΤουρκίαςναταχθείεξολοκλήρουστο
πλευρότηςΚοινότητας .
2.1.2.Hδιάρθρωσητηςεξωτερικήςπολιτικήςκαιτοενδια­
φέροντηςτουρκικήςδιπλωματίαςγιαταΒαλκάνια,την
ΚεντρικήΑσίακαιΚαύκασοκαθώςκαιτηΜέσηΑνατολή
—όλεςπεριοχέςπουχαρακτηρίζονται απόκινδύνουςαπο­
σταθεροποίησης καιπροβλήματαανάπτυξης—αυξάνουν
τιςευθύνεςτηςΤουρκίας:ηυποστήριξητηςΤουρκίαςστην
υλοποίησηπολιτικώνσταθεροποίησης καιανάπτυξηςαποτε­
λείσυγκεκριμένοσυμφέροντηςΚοινότητας .
2.2.Αυτόέχειυπογραμμισθείεπανειλημμένως απότιςκοι­
νοτικέςαρχέςκαιπροσφάτωςαπότονΕπίτροποκ.Vanden
Broekυπεύθυνογιατιςεξωτερικέςσχέσεις,πουεπισκέφθηκε
τηνΤουρκίακατάτοΜάιοτου1993.
2.3.Κατάτατελευταίαέτη,σεπολλέςδιασκέψειςκορυφής
τηςΚοινότητας(τουΔουβλίνου,τηςΛισσαβώνας ,τουΕδιμ­
βούργουκαιτηςΚοπεγχάγης)έχουναναφερθείοισχέσεις
μεταξύΕΚκαιΤουρκίαςκαιέχειτονισθείησημασίατων
αντίστοιχωνσυμφωνητικώνεγγράφωνκαιζητηθείηπλήρης
υλοποίησητωνδεσμεύσεωνπουέχουναναληφθείσταπλαί­
σιατηςσυμφωνίαςτηςΆγκυραςκαιτωνσχετικώνπρωτοκόλ­
λων.2.6.1.Τοεπιπρόσθετοπρωτόκολλοτου1970προβλεπειότι
ηTEθαεγκαθιδρυθείεντός22ετών,αρχήςγενομένηςαπό
τηθέσησεισχύτουίδιουτουπρωτοκόλλου (1973).Δηλαδή
εντόςτου1995.
2.6.1.1.ΤοΣυμβούλιοσυνδέσεωςτης9ηςΝοεμβρίου1992
καιηΕπιτροπήσυνδέσεωςτης16ηςΑπριλίουτου1993,
προέβησανσεμιααξιολόγησητωνμέτρωνταοποίατόσο
απότηνμιαόσοκαιαπότηνάλληπλευράθαέπρεπενα
ληφθούνγιανακαταστείδυνατήηυλοποίησητηςTEμετις
καλύτερεςδυνατέςσυνθήκες,μετηνπροϋπόθεσηβεβαίωςότι
τελικόςστόχοςπαραμένειηπλήρηςεφαρμογήτηςTE.
2.6.1.2.Είναισκόπιμοναληφθούνωςαφέτηρίαπαρόμοιες
αξιολογήσειςδιότιεμπίπτουνστοθεσμικόπλαίσιοστοοποίο
στηρίζεταιηεφαρμογήτηςσυμφωνίαςτηςΆγκυρας.HΟΚΕ
θαείναισεθέσηναεκφρασθείκατάτρόποαυτόνομογιατο
θέμααυτόκαιναπροσθέσειτιςίδιεςτιςκρίσειςκαιτις
προτάσειςτης.
3.Hολοκλήρωσητηςτελωνειακήςένωσης
3.1.HΚοινότηταέλαβε«μεικανοποίηση»γνώσητων
μέτρωνπουλήφθηκαναπότιςτουρκικέςαρχέςστιςαρχές
τουτρέχοντοςέτουςΐ1).Ταμέτρααυτάπροβλέπουν :
—μίαπεραιτέρωμείωσητωντελωνειακώνδασμώνέναντι
τηςΕΚδιάτηςοποίαςθακαταστείδυνατήηεπίτευξη
τουστόχουτηςτελωνειακήςκατάργησηςκατά80%(του
δασμολογίουσε12ετήβάση)καικατά70%(τουδασμολο­
γίουτων22ετών),
—μίαπεραιτέρωευθυγράμμιση μετοκοινότελωνειακό
δασμολόγιοδιάτηςοποίαςθαεπιτευχθείoστόχοςτης
ευθυγράμμισης κατά60%και50%αντιστοίχως(δασμο­
λόγιομε12ετήβάσηκαιδασμολόγιομε22ετήβάση),
—ένανέοκαθεστώςεισαγωγών(σύστηματου«ενοποιημένου
φόρου»)μεπροτιμησιακήμεταχείρισηγιαταπροϊόντα
τηςΕΚσυμπεριλαμβανομένων καιορισμένωνγεωργικών
καιαλιευτικώνπροϊόντωνκαθώςκαιτωνπροϊόντωνσιδή­
ρουκαιάνθρακα.
3.1.1.Ανάλογημεταχείρισηεπιφυλάσσεται καιγιατις
χώρεςτηςΕυρωπαϊκήςΖώνηςΕλεύθερωνΣυναλλαγών
(ΕΖΕΣ)μετιςοποίεςηΤουρκίαέχεισυνάψεισυμφωνία
ελεύθερωνσυναλλαγών .
3.2.Εντούτοις,οικρίσειςτηςΕΚδενεκφράζουνικανοποί­
ησηκαικαταγγέλουντουλάχιστον 3σημεία:
—ηΤουρκίαδιατηρείένα«Ταμείολαϊκήςστέγης»πουτρο­
φοδοτείταιαπότουςδασμούςκατάτιςεισαγωγέςκαιστο
οποίοδιοχετεύονται ενμέρειτουλάχιστονοιεισφορές
τωνάλλωνταμείωνπουέχουνσήμερακαταργηθεί .Για
τηνΚοινότητα,οιεισφορέςαυτέςεξομοιώνονται βάσει
τηςαρχήςτου«φόρουισοδυνάμουαποτελέσματος »με
τουςδασμούς,
—στηντουρκικήνομοθεσίαισχύουνορισμένεςπροδιαγρα­
φέςπουθεωρούνταιωςμηδασμολογικάκωλύματα(για
παράδειγμαηεξομοίωσητωνπροϊόντωνκοινήςχρήσεως2.4.Έπειτααπότιςδυσκολίεςτουπρώτουημίσεοςτης
δεκαετίαςτου'80πουχαρακτηρίσθηκαν απότηνεπιβολή
τουστρατιωτικούκαθεστώτοςστηνΤουρκία,μετησταδιακή
επιστροφήστηδημοκρατία ,οιδραστηριότητες τουσυμβου­
λίουσυνδέσεωςαναπτύσσονταισημαντικάκαιχαράζουνμία
σειράκατευθύνσεωνμεσκοπότηνπραγματοποίηση τηςτελω­
νειακήςένωσηςσύμφωναμετιςπροθεσμίεςκαιτουςτρόπους
εφαρμογήςπουπροβλέπονταιαπότοπρωτόκολλοτου1970.
2.5.Καιαυτήεπίσηςηδιακοινοβουλευτική ολομέλειαΕΚ/
Τουρκίαςπραγματοποίησε ορισμένεςσυνεδριάσειςκατάτα
τελευταίαέτη.ΤοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο ,μολονότιεκφρά­
ζειακόμηεπιφυλάξειςωςπροςτηνωρίμανσητηςτουρκικής
δημοκρατίαςκαιμολονότικαταδικάζειτησυμπεριφοράτης
ΆγκυραςέναντιτωνΚούρδωνκαιαποδίδειορισμένεςευθύ­
νεςτηςτουρκικήςπλευράςστοκυπριακόζήτημαέχειαναγνω­
ρίσειτησημασίακαιτοδυναμισμότηςπαρούσαςφάσεως
στησφαιρικήανάπτυξητηςχώρας.
2.6.ΣτοσημερινόπλαίσιοτωνσχέσεωνΕΚ/Τουρκίας,o
αμεσότεροςστόχος—oοποίοςκαιαναφέρεταισυχνότερα
—είναιoστόχοςτηςπλήρουςυλοποιήσεωςτηςτελωνειακής
ένωσης(στησυνέχειαTE).Εάνεπιτευχθεί,oστόχοςαυτός
θαμπορούσεστοκατώφλιτηςτρίτηςφάσεωςπουπροβλέπε­
ταιαπότησυμφωνίατηςΆγκυρας(«οριστικήφάση»)με
βάσητηνTEναέχειωςαποτέλεσμα«τηνενίσχυσητου
συντονισμούτωνοικονομικώνπολιτικώντωνσυμβαλλόμε­
νωνμερών»(ηπροσέγγισητωνπολιτικώναυτών,αντιθέτως,
προβλέπεταιωςστόχοςτηςπαρούσας«μεταβατικής»φάσεως
—άρθρο4,παράγραφος 1τηςσυμφωνίαςτηςΆγκυρας).H
συνθήκητηςΆγκυραςπροβλέπει,όπωςήδηυπενθυμίσθηκε ,
πλαίσιασυνεργασίαςπουυπερβαίνουντηνεγκαθίδρυσητης
TE.Σήμερα,ησυνεργασίααυτήείναιίσωςπιοκαθοριστική
γιατηνανάπτυξητωνσχέσεωνΕΚ/Τουρκίαςαπότηνίδια
τηνTE. (')ΒλέπεΕπιτροπήσυνδέσεωςτης16ηςΑπριλίου1993.

Αριθ.C52/46 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων19.2.94
—οδοντόπαστες—μεφάρμακακαθώςκαιορισμενες
πολύπλοκεςδιαδικασίεςελέγχουόσοναφοράτιςεισαγω­
γέςγεωργικώνπροϊόντωναπότηνΚοινότηταστηνΤουρ­
κία),
—ταπεριεχόμενακαιοιρυθμοίπροσδιορισμού τωνπροδια­
γραφώνσχετικάμετηνπνευματικήκαιβιομηχανικήιδιο­
κτησία(άδειεςευρεσιτεχνίας ,σήματακατετεθέντακαι
πνευματικάδικαιώματα)δενείναιπλήρωςικανοποιητικοί
παράτηνεκπεφρασμένηβούλησητηςΤουρκίαςναεπιλύ­
σειτοενλόγωπρόβλημα .
3.2.1.HαντιπροσωπείατηςΕΚεχειεντούτοιςεπισημάνει
ότιηΕπιτροπήτελωνειακήςσυνεργασίας(πουσυγκροτήθηκε
απότοσυμβούλιοσυνδέσεως)βρίσκεταιστοστάδιοεπεξερ­
γασίαςμιαςεμπεριστατωμένης ,χρήσιμηςκαιεποικοδομητι­
κήςπροσέγγισηςγιατηνεπίλυσητωνπροβλημάτωνπου
ενυπάρχουνσταδασμολόγια,τουςδασμούςκαισεάλλαμη
δασμολογικάκωλύματα .Αλλάκαιτοδύσκολοπρόβληματου
καθορισμούδιαδικασιώνταυτόσημωνκαιτηςεναρμόνισης
τωνπροτύπωνμετααντίστοιχατηςΚοινότηταςγιατην
πραγματοποίηση τηςTEθαέπρεπεναμελετηθούναπότον
ίδιοφορέα.
3.2.2.Αυτόόμωςπουφαίνεταινααποτελείτομεγαλύτερο
εμπόδιοείναιπράγματιτο«Ταμείολαϊκήςστέγης»οιπροφα­
νείςκοινωνικοίστόχοιτουοποίουέρχονταισεσύγκρουση
μετοσύστηματροφοδότησής τουπουείναιασυμβίβαστομε
τηνπραγματοποίηση τηςTE.
3.2.3.Σεό,τιαφοράαντίθετατηνκατάργησητωνδασμών
καιτηνευθυγράμμιση μετοκοινόδασμολόγιο,πέρααπότις
πιέσειςπουηΚοινότηταθαεξακολουθήσει ναασκείεπίτων
τουρκικώναρχώνκαιτησκόπιμηκαιοφειλόμενητεχνική
υποστήριξη,ορθήθαήτανηευνοϊκήαποδοχήτουπρογράμ­
ματοςτηςκυβέρνησηςτηςΆγκυραςπουπροβλέπειτηνεπί­
τευξημεεπιταχυνόμενο ρυθμότου100%τωνστόχωνεντός
τηςπροβλεπόμενης ημερομηνίας .πόρωνκαιστηνεξυγίανσητουκρατικούπροϋπολογισμού
πουθαεπιτρέψουντηνπαροχήεπιδομάτωνγιακοινωνικούς
στόχους.
3.4.2.Εντούτοις,στοντομέατηςσυνεργασίαςμεταξύΕΚ
καιΤουρκίαςδιανοίχθηκανδυνατότητεςσεό,τιαφοράτα
δίκτυαέργωνυποδομής:θαμπορούσεναδοθείπροτεραιότητα
σταπρογράμματαπουαφορούνταέργαυποδομήςπολιτικής
καιστεγαστικήςφύσεωςκατάτρόπονώστεναδιευκολυνθεί
τοέργοτηςΤουρκίαςσχετικάμετηνκατάργησητουενλόγω
ταμείου.Επίσης,θααποτελούσανκίνητροκαιορισμένες
επενδύσειςαπόπλευράςχωρώντηςΕΚστοντομέατηςλαϊκής
στέγασης.
3.4.3.Αςυπενθυμισθείότιοιευρωπαίοιεπενδυτέςασκούν
δραστηριότητες στηνΤουρκίαγιαδύοκυρίωςλόγους:το
χαμηλόκόστοςεργασίαςκαιτηνεξαιρετικάευνοϊκήφορολο­
γικήμεταχείρισηπουφθάνεισχεδόνέωςτηφορολογική
απαλλαγή,π.χ.γιατιςαποκαλούμενες «ελεύθερεςζώνες».
ΣυχνάοιΕυρωπαίοιπαραγωγοίθίγουντοπρόβληματης
προστασίαςτωνευαίσθητωντομέωναπότιςτουρκικέςεισα­
γωγές.Συχνά,ωστόσο,οιίδιοιείναιεπενδυτέςστηνΤουρκία
και,ωςτέτοιοι,επωφελούνταιαπόταφορολογικάπλεονεκτή­
ματαπουαναφέρθηκαν .Είναισαφέςότιμίαλογικήελευθέρω­
σηςδενμπορείναλειτουργήσειμονομερώς(τελείωςανεμπό­
διστηείσοδοςτωνκοινοτικώνεμπορευμάτωνστηνΤουρκία
καικαταγγελίατηςυποστήριξηςπουπροσφέρειηΆγκυρα
στηδικήτηςεξαγωγικήβιομηχανία),ανμάλισταγίνεται
πλήρηςχρήσηόλωντωνδιευκολύνσεων πουπαρέχονται
στουςξένουςεπενδυτές .
3.4.3.1.Σύμφωναμεμίαπιοδίκαιηλογικήθαέπρεπενα
επιβληθούνκαιστουςξένουςεπενδυτέςοισυνήθειςφόροι
γιαναδιευκολυνθείηδιαδικασίαεξυγίανσηςτουπροϋπολο­
γισμούτουτουρκικούκράτουςκαιηελευθέρωσητουεμπο­
ρίουστοπλαίσιοτηςΤελωνειακήςΈνωσης.
3.5.Ωστόσο,δύοακόμητουλάχιστονθέματαδημιουργούν
δυσκολίεςκαιεντάσειςστιςοικονομικέςσχέσειςμεταξύΕΚ
καιΤουρκίας:τακλωστοϋφαντουργικά προϊόνταπουεισάγο­
νταιαπότηνΤουρκίακαιηευθυγράμμισητηςτουρκικής
γεωργικήςπολιτικήςμετηνΚΓΠ.
3.5.1.Hεισαγωγήκλωστοϋφαντουργικών προϊόντωναπό
τηνΤουρκίαρυθμίζεταιβάσειορισμένωνσυμφωνιώναυτοπε­
ριορισμούπουέχουνσυναφθείαπ'ευθείαςαπότηνΕπιτροπή
τηςΕΚκαιτηνΈνωσηΕξαγωγώνΚλωστοϋφαντουργικών
ΠροϊόντωντηςΤουρκίας.Οιδιαπραγματεύσεις γιατηνανα­
νέωσητηςσυμφωνίαςσχετικάμεταείδηενδύσεωςολοκλη­
ρώθηκανκαιυπεγράφησαντονΙούνιο1993καιπροβλέπουν
μιααύξησητωνεξαγωγώνκατά12,5%.Hσυμφωνίασχετικά
μεταυφάσματακαιταπλεκτάβρίσκεταιακόμηστοστάδιο
τωνδιαπραγματεύσεων .
3.5.1.1.HΤουρκίαείναιηδεύτερηεξαγωγικήχώρακλω­
στοϋφαντουργικών προϊόντωνπροςτηνΕΚ,συνολικού
ύψους2,9διςEcuετησίως,οιδεεξαγωγέςτηςσεκλωστοϋφα­
ντουργικάπροϊόντααποτελούντο35%τουσυνόλουτων
εξαγομένωνπροϊόντων .ΟιΤούρκοιπαραγωγοίτουτομέα
αυτούπαραπονούνται ότιοιεισαγωγέςτηςΕΚαπότιςλοιπές
τρίτεςχώρεςαυξάνουνμεσημαντικόρυθμόκαιυποστηρίζουν
ότιμόνοηκλωστοϋφαντουργική βιομηχανίατηςΤουρκίας
πληροίτουςαπαραίτητουςόρουςγιαναλειτουργήσειως
κινητήριαδύναμηγιατηνανάπτυξητουτομέαστηνπεριοχή
αυτή.3.3.ΟιαρχέςτηςΆγκυραςδιαδηλώνουνκαιπάλιτη
θέλησήτουςαναφορικάμετηνυλοποίησητηςπλήρουςTE
μετηνΕΚ,αλλάπαρατηρούνότιτοεμπορικόισοζύγιομεταξύ
ΤουρκίαςκαιΚοινότηταςεξελίσσεταιαρνητικάγιατηχώρα
τους,στομέτροπουπροχωρείηδιαδικασίατηςελευθέρωσης ,
τηςκατάργησηςτωντελωνειακώνδασμώνκαιτηςευθυγράμ­
μισηςμετοκοινόδασμολόγιο .
3.4.Σεό,τιαφορατοπρόβληματουταμείουλαϊκήςστέγης,
ηΆγκυρατοεντάσσεισεέναευρύτεροπλαίσιοκαιτονίζει
ότιόλεςοιπροσπάθειεςπουκαταβάλλονται απότουρκικής
πλευράςδεντυγχάνουνκαμιάςοικονομικήςβοήθειας.Μολο­
νότιμελετάταιηκατάργησητουταμείουεντούτοιςηΆγκυρα
έχειτονίσειτοενδεχόμενομιαςεξαίρεσηςέωςτο1998.
3.4.1.Στηνενημερωτικήέκθεσηυπογραμμίζεται ησιω­
πηρήσχέσηπουυπάρχειμεταξύτηςανάγκηςχρηματοδοτή­
σεωςενόςταμείουγιακοινωνικούςσκοπούςκαιτωνδυσκο­
λιώνπουπαρουσιάζειoπροϋπολογισμός τουτουρκικούκρά­
τους:είναιπροφανέςότιηδιαρθρωτικήλύσητουπροβλήμα­
τοςέγκειταιμόνοστηνύπαρξηικανοποιητικών φορολογικών

19.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C52/47
3.5.2.4.Hεφαρμογήτωνμέτρωναυτώνδενθαεξουδετερώ­
σειίσωςόλεςτιςδυσκολίεςπουυπάρχουνμεταξύτηςΚΓΠ
καιτηςτουρκικήςγεωργίας,αλλάμπορείοπωσδήποτενα
δημιουργήσεικλίμαμεγαλύτερηςκατανόησηςκαισυνεργα­
σίαςπουθαευνοήσειτηνυλοποίησητηςTE.
3.5.3.Στοντομέατωνυπηρεσιώνπραγματοποιήθηκαν
σημαντικέςπρόοδοι,κυρίωςσεό,τιαφοράστοτουρκικό
τραπεζικόσύστημα.Ωστόσο,υφίσταταιακόμηέναμεγάλο
χάσμασεσχέσημετηνπραγματικότητα πουεπικρατείστις
κοινοτικέςχώρες.Λαμβανομένης υπόψητηςστρατηγικής
σημασίαςενόςτέτοιουτομέατόσογιατηνοικονομικήκαι
εμπορικήανάπτυξηόσοκαιγιατηνκοινωνικήπρόοδο,είναι
απαραίτητονακαταβληθούνοιδέουσεςπροσπάθειεςγιατην
εναρμόνισημετηνενίσχυσητηςΚοινότητας .3.5.1.2.HΕπιτροπήθαπρέπεινακαταβαλειπροσπάθειες
προκειμένουημετάβασηστηνTEσεό,τιαφοράτονενλόγω
τομέαναμηνπροκαλέσειαργότερατραύματαστηνκοινοτική
παραγωγή .ΤούτοόμωςσημαίνειότιθαενισχύσειτηνΤουρ­
κίαγιατηνανάπτυξητουτομέακαιπροπάντωνγιατηδιάθεση
στηναγοράτωνπροϊόντωντης,καθώςκαιγιατηνπαραγω­
γικήκαιεμπορικήσυνεργασία,μετηνΚεντρικήΑσίακαι
τονΚαύκασο,ταΒαλκάνιακαιτηΜεσόγειο.
3.5.2.Στογεωργικότομέα,οικοινοτικέςανησυχίεςαφο­
ρούνπερισσότεροτηνάμεσηπροοπτικήτουπράγματος :εάν
επιτευχθούνταπροσδοκώμεναεπίπεδαορθολογισμού ,ενδέ­
χεταιναυπάρξειμεγάληπαραγωγικήέκρηξη(ιδιαίτεραμεσο­
γειακώνπροϊόντων)πουθαέχειωςαποτέλεσματηνάσκηση
πιέσεωνστηγεωργικήαγοράτηςΚοινότητας,ηοποίαήδη
πλήττεταιαπόπλεονασματικήπαραγωγή.
3.5.2.1.Hτουρκικήπαραγωγήγεωργικώνπροϊόντωνδια­
τροφήςεξασφάλισετηναυτάρκειατηςχώραςκαιθαπρέπει
ναεξακολουθήσει νατηδιασφαλίζειακόμηκαιμπροστάστην
ισχυρήδημογραφικήαύξησηκαιτηναύξησητηςεσωτερικής
ζήτησης(+5%ετησίως),αλλάείναικαθυστερημένη ωςπρος
τιςμεθόδους,παρουσιάζειελλείψειςσεό,τιαφοράταέργα
υποδομήςκαιτιςυπηρεσίες(βλ.ενημερωτικήέκθεση).
3.5.2.2.HΆγκυραυποστηρίζειότιηεσωτερικήζήτηση
θαεξακολουθήσει νααυξάνεικαιότιστιςγειτονικέςπεριοχές
(τηςΚεντρικήςΑσίας,τουΚαυκάσου,τωνΒαλκανίων,άλλων
Μεσογειακώνχωρών,καικυρίωςτηςΜέσηςΑνατολής)
υπάρχουνμεγάλεςενδυνάμειαγορέςγιαταπροϊόντατης.4.ΤομείςσυνεργασίαςεκτόςτηςTE
3.5.2.3.Όπωςκαιοιαναλογεςδυσκολίεςπουυφίστανται
ήενδέχεταιναπροκύψουνστουςάλλουςτομείς,τογεωργικό
πρόγραμμαθαπρέπεινααντιμετωπισθεί σεδιάφοραεπίπεδα:
—Τεχνικήσυνεργασία :υποστήριξητηςδιαδικασίαςγιατην
παραγωγικήανανέωσηδιαμέσουσυμβουλευτικών διαβου­
λεύσεωνγιαταπρογράμματα ,μέσωτηςκατάρτισηςτων
στελεχώνσεό,τιαφοράτηνκοινοτικήεμπειρίακαιτους
μηχανισμούςτηςΚοινήςΓεωργικήςΠολιτικής(ΚΓΠ),
μέσωανάληψηςκοινώνμελετώνγιατηδιαρθρωτικήανά­
πτυξηκαιτηνανάπτυξητωνέργωνυποδομήςστοντομέα,
κλπ.4.1.Μετανάστεςκαιαπασχοληση
Επειδήηκοινωνικήανάπτυξηέχεικεντρικήσημασίαγιατη
σφαιρικήανάπτυξητηςχώρας,τοζήτηματωνσυνθηκώντων
ΤούρκωνμεταναστώνστοχώροτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσηςδεν
μπορείνααντιμετωπισθεί σανέναπρόβλημααποκλειστικά
συνδεδεμένομετηνυλοποίησητηςTE.Κατάτηνάποψητης
ΟΚΕ,ηεπίλυσητωνπροβλημάτωνπουείναισυνδεδεμένα
μετημετανάστευσηυπόκειταιπάντοτεστηνεξέλιξηδύο
στοιχείων :τηνίσημεταχείρισηκαιταδικαιώματαστιςχώρες
μετανάστευσης καιτηνανάπτυξητηςαπασχόλησηςστις
χώρεςπροελεύσεως .
4.1.1.Θαπρέπειταχύταταναληφθούνμέτραπροκειμένου :
—ναεξασφαλισθούν οιΤούρκοιμετανάστεςαπότιςεπιθέ­
σειςτηςξενοφοβίαςπουπαρατηρούνται σεορισμένες
χώρεςτηςΕΕ,
—ναμελετηθείμίακοινοτικήδράσηπροκειμένουναευνοη­
θείηαπόκτησητηςδιπλήςιθαγένειας,
—νααπλοποιηθούνοιπροϋποθέσειςγιατηναπόκτησητης
ιθαγένειαςώστε,ιδιαίτεραεκείνοιπουδιαμένουναπό
μακρούσεένακράτοςόπωςκαιεκείνοιπουγεννήθηκαν
σεένακράτος,ναέχουνδικαίωμανααποκτήσουντην
ιθαγένειακαιταυτόχροναναδύνανταιναδιατηρήσουν
τηνιθαγένειατουκράτουςπροέλευσης,
—ναδιασφαλισθεί ηοικογενειακήεπανένωσηστοκράτος
διαμονήςβάσειτωνπροτύπωναντίστοιχωνκοινοτικών
οδηγιών,
—ναεπισπευσθείηαναγνώρισηόσοναφοράτηνεφαρμογή
(ήτολόγοτηςμηεφαρμογής)τωναποφάσεωντου1980
σχετικάμετηνελεύθερηδιακίνηση,
—ναδιευκολυνθείγιατουςτούρκουςεργαζόμενους ,καιτων
δύοφύλων,καιτουςεξαρτώμενουςαπόαυτούςέχουντην
κατοικίατουςσεένακοινοτικόκράτος,ηεπίίσοιςόροις
καιάνευδιακρίσεωςπρόσβασηστηναγοράεργασίας.
Σχετικάεπιβάλλεταιναεφαρμοσθούνιδιαιτέρωςοιαπο­
φάσειςτουΔικαστηρίουγιατηδιασφάλισητης-διαμονής—Σφαιρικήπροοπτικήσυνεργασίας :μελετητηςσυμπληρω­
ματικότητας ,καιτηςσυμβατότητας· αξιολόγησητων
δυνατοτήτωνεναρμονίσεως τωνμεθόδωνπαραγωγής·
κατάρτισηκαιενημέρωσητουπληθυσμούτωναγροτικών
περιοχών·ποιότητατωνπροϊόντωνκαιαξιολόγησητων
διαφόρωνειδώνπαραδοσιακής περιφερειακής παραγω­
γής,αξιολόγησητωνπεριβαλλοντικών επιπτώσεωντης
ορθολογικήςοργάνωσης,προωθημένεςκαικαινοτομικές
πειραματικέςδοκιμές(βιολογικήκαλλιέργεια ,σπάνια
προϊόντα,βιοκαύσιμα),εκπαίδευσητωνκαταναλωτών
(τόσοστηνΤουρκίαόσοκαιστηνΕΚ),κλπ.
—Hυποστήριξητηςδιανομής:μελέτητωνπιθανώναγορών
καιτωνδυνατώνσυνεργιώνμεταξύκοινοτικήςκαιτουρκι­
κήςεξαγωγής·μελέτητωνκοινώνπολιτικώνκαιστρατη­
γικώνστοσφαιρικόπλαίσιοτωναγορών(ΓΣΔΕ),κλπ.


19.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C52/49
4.4.6.Hπρόθεσητηςσημερινήςτουρκικήςκυβέρνησηςνα
καταργήσειτομονοπώλιοστονραδιοτηλεοπτικό τομέακαι
νατονιδιωτικοποιήσει ,κινδυνεύειναανοίξειτιςπόρτες
στουςκοινοτικούςφορείςενημέρωσηςοιοποίοιθαδράσουν
μεσκοπούςκαθαράαγοραίους,εάνόχικερδοσκοπικούς .
4.4.6.1.Γιαναμηνευνοηθείηεπικάλυψητουκρατικού
απόέναιδιωτικόπολιτιστικόμονοπώλιο,θαήτανχρήσιμο
νααναληφθείμιακοινοτικήπρωτοβουλίααντιπαράθεσης
ώστεναγίνουνγνωστάστηνΤουρκίαταόριακαιοιδυνατότη­
τεςτουδικούμαςσυστήματος .
4.5.Δενπρέπειναλησμονείταιoθεμελιώδηςπολιτισμικός
ρόλοςπουμπορούνναδιαδραματίσουν οιγυναίκεςστην
Τουρκία,διότιαπολαύουνσημαντικώνεχέγγυωνισότητος,
χάρηστονλαϊκόχαρακτήρατουτουρκικούκράτους.Στο
πλαίσιοαυτό,θαείχεσημασίαηανάπτυξηεπαφώνμεταξύ
τωνγυναικείωνοργανώσεωντηςΤουρκίαςκαιτηςΚοινότη­
ταςγιατησύγκρισητωνδύοτρόπωνδιασφαλίσεωςτηςισότη­
ταςτωνδικαιωμάτωνκαθώςκαιγιατηνσυγκεκριμένηανά­
πτυξητηςαρχήςαυτήςστηνπαραγωγική,κοινωνικήκαι
πολιτικήζωή.
4.6.Τέλος,ηΟΚΕχαιρετίζειτηναπόφασητηςΕΚνα
αφιερώσειτα«Ευρωπάλια96»στηνΤουρκία.
5.Κοινωνικο-επαγγελματικος διάλογοςσύγκρουσηςμεταξύτηςΕυρώπηςκαιτηςΟθωμανικήςΑυτο­
κρατορίας,εάνδενθέλουμεναφθάσουμεμάλιστα—όπως
άλλωστεθαήτανορθό—στηνελληνικήπερίοδο.
4.4.3.Μεταξύτωνλόγωνπουωθούνσεμιααποφασιστική
ανάπτυξητωνσχέσεωνστοθέμααυτόθαπρέπειναυπενθυμι­
σθούν:
—ηθέσητηςΤουρκίαςωςσημείουπολιτιστικήςεπαφήςμε
τονκόσμοτηςΚεντρικήςΑσίας,τουΚαυκάσουκαιτων
Βαλκανίων,
—oπλούτοςτωνεμπειριώνκαιoσημερινόςπολιτιστικός
δυναμισμόςτηςΤουρκίαςκαιιδιαίτερατωνπανεπιστη­
μίωνσταοποίαηΚυβέρνησηέχειυποσχεθείτηναποφα­
σιστικήανάπτυξητηςαυτονομίαςτους,
—ηόχιπάντοτεαμφίδρομοςπροσοχήπουαφιερώνουνοι
ΤούρκοιδιανοούμενοιστηνΚοινότητα,
—οιπροσδοκίεςτωννέωνκαιτοενδιαφέροντουςγιατον
ευρωπαϊκόπολιτισμόπουεκδηλώνεταιστηνόλοκαιπιο
διαδεδομένημελέτητωνευρωπαϊκώνγλωσσών,
—τοαμοιβαίωςχρήσιμομιαςαντιπαράθεσης τωνπολιτιστι­
κώνυποδειγμάτωνμεταξύτωνδύοπραγματικοτήτων που
αλληλεπιδρούν δυναμικάσεδιάφοραεπίπεδα·ιδιαίτερα,
τοτουρκικόισλαμικόλαϊκόυπόδειγμαπουπροσανατολί­
ζεταιπροςτηΔύση,θαπρέπεινααξιοποιηθείκαινα
υποστηριχθεί (καιμεσκοπότησυγκράτησητωνολοκλη­
ρωτικώντάσεωνπουστηνΤουρκίααποτελούνέναστοι­
χείοαποσταθεροποίησης ),
—ηανάγκηδιατηρήσεωςτηςαρχαιολογικής κληρονομιάς .
4.4.4.Εκτόςαπόόσαπροτάθηκανσταπροηγούμενα
σημεία,κυρίωςσεό,τιαφοράτηνεπαγγελματική κατάρτιση
καιτηνέρευνα,θαπρέπεινααναζητηθούνδυνατότητεςπου
θαεπιτρέψουνστηνΤουρκίαναενταχθείσταευρωπαϊκά
προγράμματαπανεπιστημιακών ανταλλαγών ,γιαπαράδειγμα
καθορίζονταςέναποσοστόΤούρκωνσυμμετεχόντων .Τοίδιο
θαμπορούσεναγίνειμεταευρωπαϊκάπανεπιστημιακά ιδρύ­
ματα,ταπανεπιστήμιαγιαξένουςστηνΚοινότητακαιτις
δυνατότητεςπουπροσφέρονταιστουςνέουςσεδιάφοραεπί­
πεδαγιατημελέτητωνγλωσσών.
4.4.4.1.Θαπρέπειναυπάρξεικατάλληληενημέρωσηγια
τιςπληροφορίεςαυτέςκαιοιφοιτητέςτωνκοινοτικώνχωρών
θαπρέπειναπαρακινηθούνπροκειμένουνασυμμετέχουνσε
περιόδουςάσκησηςκαισειρέςμαθημάτωνστηνΤουρκία.
4.4.5.Κυρίωςστιςκοινοτικέςπεριοχέςόπουητουρκική
παρουσίαείναιέντονηθαήτανχρήσιμοόχιμόνοναευνοηθεί
ηδυνατότηταναδιατηρήσουνκαινακαλλιεργήσουν οι
μικροίΤούρκοιτονπολιτισμότηςχώραςκαταγωγήςτους,
αλλάκαιναδοθείμιακάποιαπροσοχήστηνενημέρωση
τωνμαθητώντωνκοινοτικώνχωρώνγύρωαπότηντουρκική
πραγματικότητα .
4.4.5.1.ΔενπρέπειναλησμονείταιότιηΤουρκίαείναιη
μόνηόμοροςμετηνΚοινότηταχώραπου,στημεσογειακή
περιοχή,μπορείνασυγκριθείμετιςμεγαλύτερεςχώρεςτης
ΕΚαπόπλευράςδημογραφικώνδιαστάσεωνκαιοικονομικού
δυναμισμού .5.1.Λαμβανονταςυπόψηοτιμεγάλομέροςτωνπροτάσεων
πουαποβλέπουνστηνενίσχυσητηςσυνεργασίαςΕΚ/Τουρ­
κίας,στοπλαίσιοτηςπλήρουςεφαρμογήςτηςΣυμφωνίαςτης
Άγκυρας,έχουνσημαντικέςκοινωνικο-οικονομικές επιπτώ­
σεις,είναιαπόλυταδικαιολογημένο ,χρήσιμοκαιεπείγοννα
καθιερωθείωςθεσμόςoκοινωνικο-επαγγελματικός διάλογος
πουυπαγορεύεταιαπότοάρθρο27τηςΣυμφωνίαςσυνεργα­
σίας.
5.1.1.Αυτήηκαθιέρωσηαντιστοιχείστηδημιουργίαμιας
«μικτήςσυμβουλευτικής επιτροπής»ισομερούςχαρακτήρα .
5.2.OθεσμικόςδιάλογοςμεταξύΟΚΕκαιτωντουρκικών
κοινωνικώνεταίρωνθαμπορούσειδιαίτεραναυποστηρίξει
καιναενθαρρύνειτιςαρχέςτηςΆγκυραςώστεναεπιταχύ­
νουντησύστασηενόςσυμβουλευτικού οργανισμούσεεθνικό
επίπεδο:ηπείρακαιηδιάρθρωσητηςΟΚΕαποτελούνενδια­
φέρονσημείοαναφοράςακόμηκαιγιαόσουςξεκινούντη
θεσμοποίησητηςσυμβουλευτικής λειτουργίαςσεμίαμόνο
χώρα.
5.2.1.Hδημιουργίαμιαςκοινήςσυμβουλευτικής επιτρο­
πήςθαχρησιμεύσειπροπάντωνστηνανάπτυξητωνστοιχείων
γνωριμίαςκαικατανόησηςμεταξύτωνκοινωνικώνεταίρων
τηςΕΚκαιτηςΤουρκίαςκαιστηνεπισήμανσητωνδυνατοτή­
τωνπροςαμοιβαίοσυμφέρον .
5.2.2.Ταυτόχρονα ,ημικτήσυμβουλευτική επιτροπήθα
πρέπειναασχοληθείτοταχύτερομετηνπαρακολούθηση της
υλοποίησηςτηςτελωνειακήςένωσης,απότηνοποίαμας
χωρίζουνθεωρητικώςλίγοπερισσότεροαπό2χρόνια.Στόχος

19.2.94 Αριθ.C52/50 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων
θέτωςθαγίνειεκνέουλόγοςγιατηγενικήκαιμεθοδολογική
προσέγγιση,όπωςεπίσηςγιατιςενέργειεςπουηΟΚΕυποδει­
κνύειστιςκοινοτικέςαρχέςκαιτιςοποίεςηίδιαπροτίθεται
ναυιοθετήσειόσοναφοράτηνευθύνητηςναεφαρμόσειτο
άρθρο27τηςΣυμφωνίαςτηςΆγκυρας.
6.2.Εκτιμώνταςοτι:
—ηΤουρκίααντιπροσωπεύει ,γιαμιασειράλόγους(οικονο­
μικούς,πολιτικούς,πολιτιστικούς ,στρατηγικούς)τον
ουσιαστικόσύνδεσμομεταξύτηςΕυρώπης,τηςΚεντρικής
ΑσίαςκαιτουΚαυκάσου,καιτηςΜέσηςΑνατολής,
—ηΤουρκίαείναιμιαμεγάλημεσογειακήχώραμετηδική
τηςειδικήοικονομικήεξέλιξη,ηοποίαέχεικάνειμια
ρητήκαισυνεκτικήφιλοευρωπαϊκή επιλογήδεκαετίες
τώρα,
—οιυπάρχουσεςσυναλλαγέςμεταξύτουκοινοτικούχώρου
καιτηςΤουρκίαςσυνεχίζουννααυξάνουνκαιπαρουσιά­
ζουνορισμένεςανισορροπίεςπουπρέπειναδιορθωθούν
(ειδικότερατοεμπορικόέλλειμματηςΤουρκίας),
—οισυναντήσειςΚορυφήςτουΔουβλίνου,τηςΛισσαβώ­
νας,τουΕδιμβούργουκαιτηςΚοπεγχάγηςκάλεσαννα
συμβάλειστηνανάπτυξηκαιεδραίωσητηςδημοκρατίας
στηνΤουρκίαυλοποιώντας,μεταξύάλλων,καιτηνπρο­
βλεπόμενηαπότηνεφαρμογήτηςσυμφωνίαςσύνδεσης
τελωνειακήένωση(TE),
ηΟΚΕεπιβεβαίωσετηναναγκαιότητα—πουέχειήδητονι­
σθείστηνενημερωτικήέκθεσητουπερασμένουΙουνίου—
ναπραγματοποιηθεί οργανικόποιοτικόάλμαστιςσχέσεις
ΕΚ/Τουρκίας.θαείναινασυμβάλειστηνεπιτάχυνσητωνπροσαρμογών ,
απότημίαπλευράκαιαπότηνάλλη,αλλάκυρίωςστονα
καταστήσειγνωστάστουςοργανωμένουςκοινωνικούςφορείς
ταπροβλήματατηςτελωνειακήςένωσης.
5.3.H«μικτήσυμβουλευτική επιτροπή»θαμπορούσενα
αποτελείταιαπό15μέλητηςΟΚΕκαιαπόανάλογοαριθμό
εκπροσώπωντωντουρκικώνκοινωνικο-επαγγελματικών
οργανώσεων(οιεκπρόσωποιαυτοίθαμπορούσανναεγκατα­
σταθούνγιαμιαμεταβατικήπερίοδο,μέχρινασυσταθείo
τουρκικόςσυμβουλευτικός οργανισμός,όπωςαναφέρεται
στηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουσυνδέσεωςπου
διαβιβάσθηκεστηνΟΚΕπροςενημέρωσητονπερασμένο
Φεβρουάριο).
5.4.Oρυθμόςτωνσυνεδριάσεωνκαιoτρόποςεργασίαςθα
πρέπεινασυζητηθούναπότημικτήσυμβουλευτική επιτροπή,
στοπλαίσιοτουκαθορισμούτουκανονισμούτης.Oκανονι­
σμόςαυτόςωστόσο,θαπρέπει,τουλάχιστονκατάτοαρχικό
στάδιο,ναείναιεπαρκώςευέλικτοςώστεναεπιτρέπειτη
μέγιστηαποτελεσματικότητα σεσχέσημετηνταχείαεξέλιξη
τωνδιαφόρωνφακέλλωνπουείναισυναφείςμετηνυλοποί­
ησητηςτελωνειακήςένωσης.
5.4.1.Φυσικάηεμπειρίααπότησυμβουλευτική επιτροπή
ΕΚ/ΕΖΕΣθαείναιπολύτιμηγιατησύστασητηςσυμβουλευ­
τικήςεπιτροπήςΕΚ/Τουρκία.
5.5.Hτουρκικήαντιπροσωπεία θαορισθείαπότηντουρ­
κικήκυβέρνησηκαιηΟΚΕθασυνεργασθείμετοΣυμβούλιο
συνδέσεωςγιαναεξασφαλισθείταχέωςηπαρουσίαενός
δυνατούκαιαντιπροσωπευτικού Τούρκουεταίρουστοεσωτε­
ρικότηςσυμβουλευτικής επιτροπής.
5.5.1.HΟΚΕθακαθορίσειτηναντιπροσωπεία τηςμετα
δικάτηςκριτήρια.ΕίναισκόπιμοναδιατηρήσειηΟΚΕμια
κάποιαευελιξίαστησύνθεσητηςαντιπροσωπείας της,με
σκοπόναμπορείναστηρίζεταισεσυγκεκριμένεςαρμοδιότη­
τεςτωνσυμβούλωνανάλογαμεταθέματαπουθαεγγράφονται
κάθεφοράστηνημερήσιαδιάταξητωνσυναντήσεων .
5.6.Καταρχήν,οισυνεδριάσειςθαπρέπειναπραγματοπο­
ιούνταιεναλλακτικώςστηνΚοινότητακαιστηνΤουρκίακαι
ναακολουθούνέναχρονοδιάγραμμα πουναεπιτρέπει,στο
μέτροτουδυνατού,ναείναιεκτωνπροτέρωνγνωστάτα
θέματαπουθασυζητηθούνστιςσυνεδριάσειςτουΣυμβουλίου
Συνδέσεως(γιαναεξασφαλισθείηανάπτυξημιαςφυσιολογι­
κήςσυμβουλευτικής λειτουργίας).
5.7.Θαήτανχρήσιμοναπροβλεφθείμιαμικρήμόνιμη
ομάδαεπαφής(τρίαάτομααπόκάθεπλευράτομέγιστο)για
ναεξασφαλίσει ,μετηνανταλλαγήεπιστολών,τεκμηρίωσης
καιάλλων,τηνκαλήπροετοιμασίατωνσυνεδριάσεωντης
μικτήςσυμβουλευτικής επιτροπής.6.3.ΓιαναεπιτευχθείoστοχοςτηςTEμεσαστιςπροβλε­
πόμενεςπροθεσμίεςείναιαπαραίτητο :
6.3.1.Ναπραγματοποιηθεί ηκατάργησητωντελωνειακών
φραγμώνμεεπιταχυνόμενους ρυθμούςκαιταυτόχροναηευθυ­
γράμμισητηςΤουρκίαςμετοΚοινόΔασμολόγιο .
6.3.2.Ναπροωθηθούνολατααναγκαίασυνοδευτικάμέτρα,
κυρίωςεκείναπουμπορούνναδιευκολύνουντηδέσμευση
τωντουρκικώναρχώνγιατηνεξυγίανσητουκρατικούπροϋ­
πολογισμού .
6.3.3.Νατεθούνστηδιάθεσητηςτεχνικήςσυνεργασίας
όλοιοιαναγκαίοιπόροι,τόσοαπότηνάποψητωνμηχανι­
σμώνκαιτηςπαροχήςσυμβουλώνόσοκαιαπόχρηματοδο­
τικήάποψη.
6.3.4.Ναμελετηθούνκαινααναπτυχθουνστρατηγικές
κατευθύνσειςγιασυμπληρωματικές παραγωγές .6.Συμπεράσματα
6.1.Δενθαεπαναληφθούν ,στασυμπεράσματα αυτά,ούτε
οιαναλύσεις,ούτεοιειδικέςυποδείξειςπουαναφέρθηκαν
σταπροηγούμενασημείατηςπαρούσαςγνωμοδότησης .Αντι­6.3.5.Νααξιολογηθούν οισημερινεςδυνατότητες ,αλλα
κυρίωςοιπροοπτικές,τηςκοινοτικήςκαιτηςτουρκικής

19.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C52/51
πλήρηςπαγίωσητηςδημοκρατίαςστηνΤουρκία,oσεβασμός
τωνδικαιωμάτωντουΚουρδικούλαού,καιτοκυπριακόπρό­
βλημα:σχετικάμετηνεπίλυσητωνπροβλημάτωναυτών,οι
αρχέςκαιταόργανατηςΚοινότητας ,σεσυνεννόησημε
τιςχώρεςμέλη,θαπρέπειναενθαρρύνουντηνπροώθηση
εποικοδομητικών θέσεωνκαιπολιτικώνκαιειρηνικών
λύσεωνεκμέρουςτωντουρκικώναρχών,πουθαυποστηρι­
χθούνμεσυνοδευτικέςενέργειες,εάνχρειαστείκαιεάναυτό
ζητηθεί.
6.6.HΟΚΕδεσμεύεται,αποτηνπλευράτης,ναπραγματο­
ποιήσειτοσυντομότεροδυνατόόλατααναγκαίαβήματαγια
τηνυλοποίησητουκοινωνικο-επαγγελματικού διαλόγουπου
προβλέπεταιαπότοάρθρο27τηςΣυμφωνίαςτηςΆγκυρας,
όπωςαναφέρεταιστοσημείο5τηςπαρούσαςγνωμοδότησης .
6.7.HΟΚΕεύχεταιεπιπλεοννααναπτυχθούνισχυρέςκαι
διαρθρωτικέςμορφέςσυνεργασίαςσταακόλουθαπεδία:
—ανάπτυξηκαιαξιοποίησητωνανθρώπινωνπόρων(σημείο
4.1τηςπαρούσαςγνωμοδότησης ),
—περιβάλλον,έδαφος,υγείακαιασφάλεια(6.4.2),
—πολιτισμός,έρευνακαιμαζικέςεπικοινωνίες(6.4.4και
προγράμματα Med-Campus ,Med-Avicenna καιMed­
Media),
—ανάπτυξητωνπαλαιστινιακών εδαφώνύστερααπότην
υπογραφήτουπρόσφατουσυμφώνουγιατηνειρήνη.αγοράς,όπωςεπίσηςοιευρύτατεςευκαιρίεςπουαντιπροσω­
πεύουνοιαγορέςστιςγειτονικέςμετηνΤουρκίαπεριοχές.
6.3.6.ΝαενισχυθείησυνεργασίαμεταξύτηςΕΚκαιτης
Τουρκίαςσταπλαίσιατωνπανευρωπαϊκών σχεδίωνγιατις
υποδομές,λαμβάνονταςυπόψητοκοινωνικόπεριεχόμενο
τουςκαιτογενικότεροστρατηγικόχαρακτήρατουςγιατην
περιοχήτηςΚεντρικήςΑσίας,τουΚαυκάσουκαιτηςΜέσης
Ανατολής(προώθησητηςειρήνηςκαιτηςσταθερότητας ,
βελτιστοποίηση καιδίκαιακατανομήτωνπόρων,προώθηση
ολοκληρωμένης ανάπτυξης :αυτόισχύεικυρίωςγιαταυδά­
τινακαιενεργειακάδίκτυα).
6.3.7.Ναενισχυθείησυνεργασίασταπλαίσιατηςέρευνας
καιτηςανάπτυξης,μετηναύξησητηςτουρκικήςσυμμετοχής
στακοινοτικάσχέδια.
6.3.8.Ναπροωθηθείηανταλλαγήσταθέματατωνδιαρ­
θρωτικώνπολιτικών(οικονομικήκαικοινωνικήσύγκλιση)
καιναπροβλεφθούνταενδεχόμεναπλαίσιασυνεργασίας .
6.3.9.Ναχρησιμοποιηθούν καλύτερακαισεσυνάφειαμε
τουςστόχουςκαιτιςενέργειεςπουαναφέρθηκανπιοπάνω,
οιδυνατότητεςπουπροσφέρονται απότηνέαμεσογειακή
πολιτική(MED-URBS ,MED-Invest)όπωςεπίσηςαυτέςπου
έχουνανοιχθείσταπλαίσιατουπρογράμματος Tacis.
6.4.Ειδικήπροσοχήθαπρέπειναεπιδειχθείσταμέτραγια
τηνυλοποίησητηςελεύθερηςδιακίνησης .
6.4.1.Προςτούτοαπαιτείταικατάκύριολόγοναπροβλε­
φθούνταεξής:
6.4.1.1.ναβρεθείαμέσωςτοστίγματηςκατάστασηςσχε­
τικάμετηνεφαρμογήτωναποφάσεωντουΣυμβουλίουΣύνδε­
σηςγιατηνελεύθερηδιακίνησητωντούρκωνεργαζομένων
στηνΕΚοιοποίεςείχανληφθείτο1980.
6.4.1.2.νακαταρτισθείεπείγονκαισαφώςδιαρθρωμένο
πρόγραμμαεργασίαςγιατηνπλήρηεφαρμογήτους.
6.4.1.3.ναδοθεί,προτεραιότητα ,σεόλεςτιςπρωτοβουλίες
συνεργασίαςστηνΤουρκία,γιατηνανάπτυξητωνδραστηριο­
τήτωνπουδημιουργούναπασχόλησηστηχώρα.
6.4.1.4.ναδιευκολυνθούν οιεπαφές,οιανταλλαγές,η
κοινήεπιμόρφωσητούρκωνκαικοινοτικώνεργαζομένων
(στηνΕΚαλλάκαιστηνΤουρκία),οιεπαφές,οιανταλλαγές
εκπροσώπωντωνεργαζομένωνστιςεπιχειρήσειςκαθώςκαι
οιμόνιμεςδιαβουλεύσεις μετουςκοινωνικούςεταίρους.
6.4.1.5.ναληφθούνμέτρα,στηνΚοινότητα,πουαποβλέ­
πουνστηνκαταπολέμηση ρατσιστικώνκαιξενόφοβωνιδεών,
ενεργειώνκαιεκδηλώσεων .
6.5.Όσοναφοράτονπολιτικόδιάλογοσευψηλόεπίπεδο,
ηΟΚΕεκφράζειτηνικανοποίησήτηςγιατιςεξελίξειςπου
έχουνσυντελεσθείκαιεκφράζειτηνευχήότιθαενταθούν
καιθαδιαρθρωθούνπεραιτέρω,προκειμένουνασυμβάλουν
επίσηςστηνεπίλυσηορισμένωνπροβλημάτωνόπωςείναιη6.8.Είναιτελείωςπροφανέςότιηαποδέσμευσητωνπόρων
πουέχουνπροβλεφθείκαιδεσμευτείβάσειτουIVχρηματοδο­
τικούπρωτοκόλλου (πουυπογράφηκετονΙούνιοτου1981
καιμιαδεύτερηφοράτονΙανουάριοτου1989,αλλάποτέ
δενίσχυσελόγωέλλειψηςομοφωνίαςστοΣυμβούλιο)είναι
απαραίτητηγιαναεπιτευχθείμίαπιοφιλόδοξηκαιαμοιβαία
επωφελήςσχέσημετηνΤουρκία.
6.8.1.Άλλωστεηπαρότρυνσητηςσυνάντησηςκορυφής
τηςΚοπεγχάγηςπροςτοΣυμβούλιο«ναεφαρμοστούνπραγ­
ματικάοιπροσανατολισμοί πουθεσπίστηκαναπότοΕυρωπα­
ϊκόΣυμβούλιοτηςΛισσαβώνας»δενέχειάλλησημασία
απότοαίτηματηςλειτουργίαςτουςκαιστοχρηματοδοτικό
επίπεδο.Θαήτανπραγματικάσταόριατουπαραδόξουνα
υποχρεωθείμιαάλληκοινοτικήσυνάντησηκορυφής,στο
άμεσομέλλον,ναεπανέλθειστοθέμαγιαναεπαναλάβειμια
τόσορητήέκκληση.
6.9.HΟΚΕεκφράζειτηνευχήόπωςοιενεργειεςπου
υποδείχτηκανκαιτακριτήριαπροσέγγισηςπουπροτάθηκαν
αποτελέσουναντικείμενοπροσεκτικήςαξιολόγησηςαπότις
κοινοτικέςαρχέςκαιτακράτημέλη,καθώςκαιαντικείμενο
κατάλληλωνκαιπροσεκτικώναποφάσεων .
6.9.1.Εάντο«ποιοτικόάλμα»πουτόσεςφορέςέχειανα­
φερθείστιςσχέσειςΕΕ/Τουρκίας,πραγματοποιηθεί προσε­
κτικά,πέρααπότογεγονόςότιθααυξήσειτααμοιβαία

Αριθ.C52/52 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 19.2.94
πλεονεκτήματα τηςΣύνδεσης,θαεπιτρέψειναυπάρξουνόλαχρόνοκαιμετονκαλύτεροτρόπο,τοπρόβληματηςένταξης
τααναγκαίαστοιχείαγιαναεπανεξετασθεί ,στονκατάλληλο τηςΤουρκίαςστηνΕΕ.
Βρυξελλες,22Δεκεμβρίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ/
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
Οιακόλουθοισύμβουλοι,παρόντεςήεκπροσωπούμενοι ,υπερψήφισαντηγνωμοδότηση :
οικες/κοιABEJONRESA,ΑΜΑΤΟ,ARENA,ΒΑΕΖΑ,BAGLIANO ,BARBAGLI,JOCELYNBARROW,BEALE,
BELL,BELTRAMI ,BERNABEI ,BERNS,BLESER,BOISSEREE ,BONVICINI ,VandenBURG,CARROLL ,
CASSINA,COLOMBO ,DONCK,DUNKEL,d'ELIA,ELSTNER,ENGELENKEFER,EULEN,FLUM,FORGAS
ICABRERA,FRANDI,FREEMAN ,GERMOZZI ,GEUENICH ,GIACOMELLI ,GIESECKE,GIRON,
GOTTERO ,GREEN,GROBEN,GUILLAUME ,VonHAUS,HILKENS ,HOVGAARD JAKOBSEN ,JASCHICK ,
JENKINS,KAARIS,KARGAARD ,KIELMAN,deKNEGT,LAPPAS,LAUR,LINSSEN,LIVERANI,LÖW,
LYONS,MADDOCKS ,MARGALEF MASIA,MAYAYOBELLO,MEYER-HORN ,MOBBS,MOLINA
VALLEJO,MORELAND ,MORIZE,MULLERE.,MUNIZGUARDADO ,NIERHAUS ,PASQUALI ,dePAUL
deBARCHIFONTAINE ,PE,PELLARINI ,PETERSEN ,PRICOLO,RAMAEKERS ,REA,ROMOLI,SABORGES,
SALA,SAUWENS ,SCHMIDT,SCHMITZ,vonSCHWERIN ,SILVA,SMITH,STECHERNAVARRA,
STOKKERS ,STRAUSS,THYS,WALDACK .
Οιακόλουθοισύμβουλοι,παρόντεςηεκπροσωπούμενοι ,καταψήφισαντηγνωμοδότηση :
οικες/κοιANDRADE,ATAÍDEFERREIRA,ΒΕΝΤΟGONÇALVES ,BORDES-PAGES ,ΜΠΡΕΔΗΜΑ-ΣΑΒΒΟ ­
ΠΟΥΑΟΥ,CAVALEIROBRANDAO ,CUÑHA,ΔΙΑΠΟΥΑΗΣ ,ΝΤΟΥΒΗΣ,DRILLEAUD ,FRERICHS,GAFO
FERNÂNDEZ ,ΚΑΖΑΖΗΣ,ΚΟΡΦΙΑΤΗΣ ,LACAMARTIN,MANTOVANI ,ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΣ ,PELLETIER
CH.,ΠΕΤΡΟΠΟΥΛΟΣ ,ΣΑΪΤΗΣ,ΣΠΥΡΟΥΔΗΣ ,ΘΕΩΝΑΣ.
Οιακόλουθοισύμβουλοι,παρόντεςήεκπροσωπούμενοι απέσχοντηςψηφοφορίας :
οικες/κοιASPINALL ,BROOKES,BURNEL,VASCOCAL,CHEVALIER ,GAUTIER,GHIGONIS ,KIENLE,
LITTLE,MORALES,MÛLLERR.,NOORDWAL ,PARDON,PERRIN-PELLETIER ,PROUMENS ,RANGONI
MACHIAVELLI ,SANTOS,SEGUY,SPEIRS,WHITWORTH .

19.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C52/53
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
Οιπαρακάτωτροπολογίεςτιςοποίεςυπερψήφισετουλάχιστοντο1/4τωνσυμβούλων,απορρίφθηκανκατάτη
διάρκειατωνσυζητήσεων :
Σημείο2.1
Νααπαλειφθείηφράση«...Είναιπράγματααναμφισβήτητα »καινααντικατασταθεί ωςεξής:
«...μπορούνναλειτουργήσουνστηνπράξηκαθ'όμέτροηΤουρκίααποδέχεταιναταχθείστοπλευρότηςΚοινότητας
υιοθετώνταςτηνκλίμακατωνπολιτικώναξιώντηςδημοκρατίας ,τηςαλληλεγγύης ,τουσεβασμούτωνανθρωπίνων
δικαιωμάτων ,τηςειρηνικήςεπιλύσεωςτωνδιαφορώνοιοποίεςδιέπουντοκοινοτικόοικοδόμημακαιτηνπολιτική
τηςΕυρωπαϊκήςΚοινότητας.»
Αιτιολογία
Αυτοαιτιολογείται .
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:30,κατά:46,αποχές:21.
Σημείο6.8
Οιλέξεις«λόγωέλλειψηςομοφωνίαςστοΣυμβούλιο»νααντικατασταθούν μετιςλέξεις:«λόγωδικαιολογημένης
έλλειψηςομοφωνίαςστοΣυμβούλιο».
Μετάτοτέλοςτηςπαραγράφου6.8ναπροστεθείηακόλουθηφράση:
«HΤουρκικήΚυβέρνησηκαλείταινακάνειτααπαραίτηταπολιτικάβήματαγιαναδιευκολύνειτηνεπίτευξη
ομοφωνίαςκατάτοπροσεχέςΣυμβούλιο.»
Αιτιολογία
HέλλειψηομοφωνίαςστοΣυμβούλιοείναιδικαιολογημένη λόγωτηςύπαρξηςτωνκατοχικώνστρατευμάτωνστην
ΚύπροκαιτουσεβασμούεκμέρουςτηςΤουρκίαςτωνδιεθνώνυποχρεώσεώντηςόπωςπροκύπτουναπότιςΔιεθνείς
ΣυμβάσειςκαιταψηφίσματατουΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίουκαιτουΟΗΕ.
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:38,κατά:68,αποχές:18.