Τροποποιημένη πρόταση οδηγιας του Ευρωπαϊκου Κοινοβουλιου και του Συμβουλιου για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών όσον αφορά τη διαφήμιση και τη χορηγία υπέρ των προϊόντων καπνού (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)

2001/0119 (COD)

Τροποποιημένη πρόταση οδηγιας του Ευρωπαϊκου Κοινοβουλιου και του Συμβουλιου για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών όσον αφορά τη διαφήμιση και τη χορηγία υπέρ των προϊόντων καπνού

1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ

Διαβίβαση της πρότασης στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (COM(2001) 283- τελικό 2001/0119 (COD)) σύμφωνα με το άρθρο 95 παράγραφος 1 της Συνθήκης 20 Ιουνίου 2001

Γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 17 Oκτωβρίου 2001

Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου - πρώτη ανάγνωση 20 Nοεμβρίου 2002

2. ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Η πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου αποσκοπεί στο να ρυθμίσει κανονιστικά τη διαφήμιση των προϊόντων καπνού και τις συναφείς χορηγίες στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, εκτός από αυτές στην τηλεόραση οι οποίες καλύπτονται ήδη από άλλες κοινοτικές νομοθετικές πράξεις. Ρυθμίζει συνεπώς τη διαφήμιση των προϊόντων καπνού στον Τύπο και στα λοιπά έντυπα, καθώς και τις διαφημίσεις και τις χορηγίες στο ραδιόφωνο. Ρυθμίζει επίσης στο βαθμό που είναι απαραίτητο για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς σχετικά με τη διαφήμιση προϊόντων καπνού με χρήση υπηρεσιών της κοινωνίας των πληροφοριών. Τέλος, ρυθμίζει τη χορηγία εκδηλώσεων και δραστηριοτήτων που έχουν διασυνοριακό αντίκτυπο και την ελεύθερη διανομή προϊόντων καπνού στο πλαίσιο αυτών των χορηγιών.

Προτίθεται να αντικαταστήσει την οδηγία 98/43/ΕΚ της 6ης Ιουλίου 1998, η οποία ακυρώθηκε από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. [1]

[1] Υπόθεση C-376/98 της 5ης Οκτωβρίου 2000, Γερμανία κατά Κοινοβουλίου και Συμβουλίου.

Λαμβάνει επίσης υπόψη τη νομοθεσία των κρατών μελών και την εξέλιξη των διεθνών κανόνων στο θέμα αυτό. Αποβλέπει στην προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών για την κατάργηση των εμποδίων στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, με στόχο να εξασφαλιστεί η ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών και των υπηρεσιών που τηρούν τους κανόνες της οδηγίας.

Η παρούσα πρόταση δεν ασχολείται με ζητήματα όπως έμμεση διαφήμιση, έλεγχος των δαπανών των καπνοβιομηχανιών για διαφημιστικούς σκοπούς ή τα μηχανήματα αυτόματης πώλησης, τα οποία εξετάζονται σε πρόταση σύστασης του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 152 της Συνθήκης, την οποία η Επιτροπή έχει υποβάλει στο Συμβούλιο. [2]

[2] COM(2002) 303 ΤΕΛΙΚΟ, 17.6.2002.

3. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

3.1. Τροπολογίες που γίνονται δεκτές από την Επιτροπή

Οι ακόλουθες τροπολογίες μπορούν να γίνουν δεκτές:

Η τροπολογία 11 διαγράφει την αναφορά στην πρόσκληση υποβολής νέων προτάσεων για την αντιμετώπιση ενδεχόμενων περαιτέρω εμποδίων στην ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Η Επιτροπή συμφωνεί ότι διατηρεί το δικαίωμα πρωτοβουλίας όπως προβλέπει η Συνθήκη ακόμα και όταν δεν γίνεται ειδική αναφορά στο δικαίωμα υποβολής νέων προτάσεων.

Η τροπολογία 26 καθιστά σαφέστερο το κείμενο, εισάγοντας μία νέα αιτιολογική σκέψη η οποία προσδιορίζει σαφώς το αντικείμενο της οδηγίας και υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη διατηρούν την αρμοδιότητα της ρύθμισης ορισμένων θεμάτων πο δεν καλύπτονται από την οδηγία όπως αυτά κρίνουν αναγκαίο για να εξασφαλιστεί η προστασία της υγείας των ατόμων.

3.2. Τροποποιημένη πρόταση

Έχοντας υπόψη το άρθρο 250 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή τροποποιεί την πρότασή της ως αναφέρεται ανωτέρω.