ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 500 
 
 
 
Vol. 19 83/0190 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben.  
 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
00Μ(83) 500 τελικά 
Βρυξέλλες, 28 Ιουλίου 1983
ΚΟΙΝΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ :  ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο

,  ΚΟΙΝΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ: ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο
Περιεχόμενα Σελίδα
1. Εισαγωγή 1
2. Το γενικό πλαίσιο 3
3. Ορθολογική οργάνωση των οργανώσεων αγοράς 8
4. Κατευθυντήριες γραμμές για τους κύριους τομείς 13
Α. Γάλα 16
Β. Σιτηρά και Ρύζι 21
Γ. Βοδινό κρέας 24
Δ. Πρόβειο κρέας 27
Ε. Οπωροκηπευτικά 28
ΣΤ. Ελαιούχοι Σπόροι 30
Ζ. Ελαιόλαδο 31
Η. Φόρος στις λιπαρές ουσιές 32
0. Καπνός 33
1.  Κρασ ί  34
5. Νομισματικά Εξιοωτικά Ποσά 36
6. Συμπληρωματικά μέτρα 38
7. Δημοσιονομικές κατευθυντήριες γραμμές 42
8. Συμπέρασμα 44
Παραρτήματα
I. Απόσπασμα της Δήλωσης που εξέδωσε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο
II. Εξέλιξη των δαπανών του Τμήματος Εγγυήσεων του ΦΕΟΓΚΑ
III. Περι\ραιρή των τομέων αγοράς.
IV.Ενισχύσεις στα πλαίσια  
FEOGA, Τμήμα Εγγυήσεωντης Κοινής Γεωργικής Πολίτικης

ΚΟΙΝΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ: ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Ανακοίνωση της Επιτροπής στα Συμβούλιο
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1.1 Η κοινή γεωργική πολιτική αποτελεί μία από τις μεγαλύτ ρες επιτεύξεις της 
Κοινότητας. Στον τομέα αυτό, σε μεγαλύτερο βαθμό από πολλούς άλλους τομείς 
αρμόδια για την εφαρμογή της κοινής πολιτικής είναι τα κοινοτικά όργανα, 
σύμφωνα με το άρθρο 39 της Συνθήκης ΕΟΚ’ επειδή μία κοινή πολιτική συνεπά­
γεται κοινή ευθύνη όσον αφορά την χρηματοδότηση, το μεγαλύτερο βάρος της 
δαπάνης τα φέρει υ κοινοτικός προϋπολογισμός.
1.° Η γεωργία παίξει σημαντικό ρόλο ε'ειδή προμηθεύει τρόιοιμπ και προωθεί την 
ανάπτυξη τόσο στισ φτωχές όσο αι στις πλούσιες χώρες.
Η κοινή γεωργική πολιτική σημείωσε ΓΤηυπντική επιτυχία, αλλά η Ευρώπη 
ποέπει να προσαρσόσει τη γεωργική της πολιτική. Για να τροποποιηθούν κανο­
νισμοί που εκδόθηκαν μετά από δύ κολους πολιτικούς συμΊιβασυούς απαιτείται 
αποφασιστική πολιτική θέληση. 0α χρειαστεί λοιπόν να ληφθαύν δύσκολες πο­
λιτικές αποφάσεις από όλα τα κοινοτικά όργανα και να ευμμετάσχουν όλες οι 
ενδιαφερόμενος κοινωνικές και επαγγελματικέσ ομάδες.
Η προσαρμογή αυτή της κοινής γεωργικής πολιτικής δεν είναι ξήτημ^ τεχνικής 
Γούσεω". αλλά πολιτική πρόκληση. Η Ευρώπη μπορεί να ξητήσει από τον πγροτικ 
πληθυσμό και τιη βιομηχανίες γεωργικόν ειδών διατροφήσ να καταβάλουν τις 
απαραίτητες προσπάθειες, υπό τον όρο ότι τους προσφέρει ένα σταθερό και 
καλά καθορισμένο πλαίσιο για την ανάπτυξή τους. Επιπλέον, η προσαρυογή αυτ 
μπορεί να είναι επιτυχής μόνο αν το βάρος της δαπάνης κατανέμεται δίκαια 
μεταξύ των διαφορώ· κρατών μελών, των διαφόρων οργανώσεων αγοράς και, 
γενικά, μεταξύ των διαφόρων ενδιαφερόμενον μερών.
1 .3  Είναι φυσικό, ότι εν όψει της μελλοντικής ανάπτυξης τη<- Κοινότητας, η 
γεωργική πολιτική πρέπει να εξεταστεί και να προσαρμοστεί έτσι ώστε να 
μπορεί να εκπληρώσει επαρκός τους στόχους της στις διαφορετικές συνθήκες 
που επικρατούν σήμερα. Η γεωργική πολιτική, όπως και άλλες πολιτικές, 
πρέπει νπ ανταποκρι ;εί στην ανάγκη να χρησιμοποιηθούν πιό αποτελεσματικά 
οι δημοσιονομικοί πόροι της Κοινότητας.

- 1α -
1.4 Ωστόσο, πρέπει να τονιστεί ότι τα δημοσιανομικά έξοδα της ΚΓΠ απορρέουν 
από τα μέτρα που ψηφίζονται για να επιτευχθούν οι οικονομικοί και κοινω­
νικοί της στόχοι. Οι στόχοι αυτοί, στους οποίους συμπεριλαμβάνεται η 
εξασφάλιση ενός ικανοποιητικού βιοτικού επιπέδου πτον αγροτικό πληθυσμό 
και η παροχή τροφίμων στους καταναλωτές σε λογικές τιμές, αποτελούν κοι­
νούς στόχουσ των γεωργικόν πολίτικων σε 'λες τις αναπτυγμένες χώρες του 
κόσμου. Η κοινότητα πρέπει να επιδιώξει τους στόχους της με λογικό κόστος, 
το οποίο να μην είναι δυσανάλογο σε σχέση με το κόστοσ που σημειώνεται σε 
άλλες χώρε'-.
1.5 Πρέπει επίσης να γίνει κατανοητό ότι οι ειδικές συνθήκες τησ γεωργίας 
την διακρίνουν από άλλους τομείς κατά πολλούς τρόπους. Π.χ., το γεγονός 
ότι οι γεωργικές αγορές, μέσα και έξω από την Κοινότητα υπόκεινται σε 
διακυμάνσεις, που δεν τις ελέγχει η Κοινότητα, σημαίνει ότι οι δαπάνες 
μπορεί να ποικίλουν κατά τρόπο απροσδόκητο.

-  2 -
1.6 Γι’αυτό, η προσαρμογή της πολίτικης δεν μπορεί να γίνει μόνα με δημο­
σιονομικά κριτήρια, αλλά θα πρέπει περισσότερο να αποσκοπεί στην εκπλη- 
ρωο. των θεμελιωδών στόχων όοον το δυνατόν πιό οικονομικά. Η εξοικονόμηση 
δαπανών δεν^0^ 0^ '  'υΠ^ο?κονομι κές και κοινωνικές επιπτώσεις δεν βοηθάει 
στην ανάπτυξη της Κοινότητας. Μία τέτοια πολίτικη θα είχε σαν αποτέλεσμα 
να διαοπαυτεί η κοινή πολιτική και να επανεμφανιοτούν στους προϋπολογι­
σμούς των Κρατών δαπάνες τις οποίες επιφορτίζεται σήμερα η Κοινότητα.
1.7 Σκοπός μας επομένως πρέπει να είναι η ορθολογική οργάνωση της κοινής 
γεαιργικής πολιτικής και όχι η επαναδημ ι  ουργ ία εθνικών αγροτικών πολί­
τικων. Μόνο μία τέτοια προσέγγιση του θέματος μπορεί να μας εξασφαλίσει 
θετικά αποτελέσματα.
1.3 Γι’αυτό το λόγο, η Επιτροπή υποστήριξε εδώ και μερικά χρόνια την προσ­
αρμογή της γεωργικής πολιτικής. Ήδη τον Οκτώβριο του 1931 στο υπόμνημά 
της "Κατευθυντήριες γραμμές για την Ευρωπαϊκή Γεωργία" (έγγρ.ΟΟΜ(31)δΟϋ) 
γι Επιτροπή εξέθεσε ένα πρόγραμμα για την προσαρμογή της ΚΓΠ στη νέα 
πραγματικότητα, δηλαδή στις οικονομικές συνθήκες που επικρατούν γενικά 
και ειδικά στον γεωργικό τομέα: τα πρόγραμμα αυτό περιλάμβανε ορισμένα 
μέτρα και ιδιαίτερα την καθιέρωση των κατώτατων ορίων εγγυήσεως, 
λπμβάνοντσς υπόση τις μακροπρόθεσμες προοπτικές για την παραγωγή, την 
κατανάλωση και το εμπόριο.
1.9 Πρόσφατα, τον Ιούνιο του 1933, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τις απόψεις
της στην ανακοίνωση "Νέες Κατευθυντήριες Γραμμές για την Ανάπτυξη της 
ΚΓΠ" (έγγρ. ι:0Μ(Β3) 380). ΰι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων που συναντή­
θηκαν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 18 Ιουνίου 1983, ζήτησαν να επανεξε­
ταστεί η γεωργική πολιτική, λαμθάνοντας υπόψη όλους τους παράγοντεσ και 
καταλήγοντας σε συγκεκριμένα μέτρα που θα εξασφαλίσουν τον αποτελεσματικό 
έλεγχο των γεωργικών δαπανών (βλ. κείμενο στο παράρτημα ΐ).  Η Επιτροπή 
υποβάλλει το παρόν έγγραφο ανταποκρινόμενη σ’αυτή την αίτηση.

ΤΟ ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙ,
■'.Ί Κατά τιγ τελευτα'εΓ δύο δεκαετίε ,  από τότε που , 1 ·'·ημι ουργήθηκε η κοινή 
γεωργική πολιτική, αναπτύχθηκε η τεχνολογική πρόοδος και αυξήθηκε η 
παραγωγικότητα της γεωργίας με πολύ γρήγορο ρυθμό. Η μαρκοπρόθεσμη τάση 
αύξησης του όγκου της γεωργικής παραγωγής στην Κοινότητα ήταν 1.5 έως 
2.0P/Ó ετησίως, ενύ η κατανάλωση αυξήθηκε κατά 0,5% ετησίως. Επομένως, 
η Κοινότητα ξεπέρασε τον βαθμό αυτάρκειας όσον αφορά πολλά από τα βασικά 
προϊόντα και κατέληξε να εξαρτάται ολοένα και περισσότερο από τις εξα­
γωγές ή από τις επιδοτούμενες πωλήσεις μέσα στην Κοινότητα για να δια­
θέσει την παραγωγή της.
2.2 Εν τω μεταξύ, η απασχόληση στον γεωργικό τομέα μειώθηκε επίσης με
γρήγορο ρυθμό. Σήμερα απασχολούνται με τη γεωργία στα δέκα κράτη μέλη
περίπου ϋ εκατομμύρια άτομα, και υπάρχουν 5 εκατομμύρια αγροκτήματα
ενός εκταρίου ή περισσοτέρων. Η εξέλιξη αυτή συνοδεύτηκε από αύξηση
της μερικής απασχόλησης με τη γεωργία, η οπαία πραγματοποιήθηκε με
διαφορετικούς τρόπους υτα διάφορα κράτη μέλη. Η Κοινότητα πρέπει να 
/υπόψη της , , ,
λαμβάνει αυτόν τον παραγοντα, λαμβανοντας τις αποφάσεις της για
τη γεωργία.
2.2 Παρ’όλη την ενίσχυση που λαμβάνουν από την κοινή γεωργική πολιτική, τα 
εισοδήματα των απασχολούμενων στον γεωργικό τομεά αυξή )ηκαν με βραδύτερα 
ρυθμό από τα υπόλοιπα εισοδήματα από τα 1972. Παραμένουν μεγάλες διαφορές 
όσον αφορά το όσος των γεωργικόν εισοδημάτων μεταξύ των διαφόρων τύπων εκ­
μεταλλεύσεων μεταξύ των περιοχών και μεταξύ των κρατών μελών. Τα υψηλά 
ποσοστά πληθωρισμού και οι διαφορές πληθωρισμού μεταξύ των κρατών μελών 
δημιούργησαν επίσης προβλήματα για την ΚΓΠ.

-  a  -
2.a Σ’αυτές t i c; δύσκολες οικονομικές συνθήκες, η Κοινότητα παραμένει παρόλα 
αυτά ο μεγαλύτερος παγκόσμιος εισαγωγέας τροφίμων. Για μερικά γεωργικά 
προϊόντα έχει καθιερώσει ένα ιδιαίτερα φιλελεύθερο καθεστώς εισαγωγής 
(είσοδος με μηδενικούς η μειωμένους δασμόυς).
2.5 Μετά από μία σχετική σταθεροποίηση των δαπανών του τμήματος Εγγυήσεων του 
FEOGA κατά την περίοδο 1980/82, κατά την οποία δαπανηθηκαν λιγότερα από 
ό,τι προέβλεπαν οι προϋπολογισμοί, κι’αυτό κυρίως λόγω της ευνοϊκής συγκυ­
ρίας στις διεθνείς αγορές, σημειώθηκε το 1983 μία απότομη αλλαγή και οι 
δαπάνες αναμένεται να είναι περίπου 30°/ο μεγαλύτερες από το προηγούμενο 
έτος. Οι πίνακες του παραρτήματος II δείχνουν την αύξηση αυτών των 
δαπανών καϋώσ και τα ποσοστά που αντιστοιχούν σε κάθε τομέα προϊόντος 
και σε κάθε είδ·ος δαπάνης. Υπολογιζόμενο με βάση μία περίοδο περισσο­
τέρου ετών, τα ποσοστό αύξησης των γεωργικών δαπανών είναι τώρα υψηλότερο 
ππό το ποοοστό αύξησης των ιδίων πόρων της Κοινότητας.
2.G Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι η κατάσταση δεν υπορεί να αντιμετωπιστεί με 
βραχυπρόθεσμες θεραπείες η οικονομίες ειδικής φύσεως.Η γεωργική πολίτικη 
θα μπορούσε να εξυγειανθεί οικονομικά και δημοσιονομικά τα επόμενα χρόνια 
μόνο εάν προσαρμοστεί με αποφασιστικό τρόπο, εντασσόμενη σε ένα ορθολο­
γικό μακροπρόθεσμα πλαίσιο.

-5-
2.7 Η απαραίτητη προσαρμογή της Ευρωπαϊκής Γεωργίας αποτελεί μόνο μέρος της γε­
νικής προσαρμογής της κοινωνίας μας που έχει να αντιμετωπίσει την τεχνολο­
γική πρόοδο και ένα ρυθμό οικονομικής αύξησης χαμηλότερο από τα προηγούμε­
να χρόνια. Η διαφορετική δομή της γεωργίας οτα κράτη μέλη αποτελεί κληρο­
νομιά πολλών γενεών και η ευημερία της είναι απαραίτητη για τη διάρθρωση  
της αγροτικής ζωής. Αλλά η ευημερία της μπορεί να εξασφαλιστεί μόνο με  
μία καλύτερη ενσωμάτωση στο σύνολο της οικονομίας και όχι με την απομόνωσή  
της από τους παράγοντες που επηρεάζουν τη σύγχρονη κοινωνία.
2.8 Δύο ιδιαίτερα σημαντικοί παράγοντες είναι οι εξής:
- Λόγω του μικρότερου ποσοστού αύξησης του πληθυσμού, η συνολική ζήτηση  
τροφίμων στην Κοινότητα θα αυξηθεί βραδύτερα απ' ότι στο παρελθόν. Στις  
διεθνείς αγορές η δυνατότητα πληρωμής - δηλαδή, η πραγματική ζήτηση - θα  
εξαρτηθεί από την οικονομική ανάπτυξη και τις πιστωτικές δυνατότητες, οι  
οποίες είναι αβέβαιες. Η Κοινότητα πρέπει να εξακολουθήσει να παίζει ση­
μαντικό ρόλο στην επισιτιστική βοήθεια, αλλά πρέπει επίσης να ενθαρρύνει  
τις αναπτυσσόμενες χώρες να καλύψουν περισσότερες από τις ανάγκες τους
σε τρόφιμα από τους δικούς τους πόρους αναπτύσσοντας στρατηγικές όσον α­
φορά τη διατροφή.
- 0 μηχανικός εξοπλισμός και οι τεχνικές βελτιώνονται συνεχώς, γεγονός που  
σημαίνει ότι οι παράγοντες παραγωγής μπορούν να συνδυαστούν ολοένα και  
περισσότερο αποτελεσματικότερα με χαμηλότερο πραγματικό κόστος. Οι τά­
σεις αυτές θα συνεχιστούν ή ακόμη θα αυξηθούν τα επόμενα χρόνια.
__ Η ανάπτυξη νέας τεχνολογίας οδήγησε, ιδιαίτερα στην περίπτωση της ζωικής  
παρανωγής στη δημιουργία γεωργικών επιχειρήσεων για τις οποίες η γη δεν  
αποτελεί πλέον περιοριστικό παράγοντα. Επομένως, υπάρχει κίνδυνος να  
επιδεινωθούν τα προβλήματα πλεονασματικής παραγωγής που παρουσιάζει ο  
γαλακτοκομικός τομέας. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη της αυτό το στοιχείο στις  
προτάσεις της σχετικά με το θέμα αυτό.

-6-
2.9 Η προσαρμογή της ΚΓΠ δεν πρέπει να αγνοεί τις επιπτώσεις της γεωργικής δρα­
στηριότητας στις βιομηχανίες που προηγούνται ή έπονται του γεωργικού τομέα.  
Η ανάπτυξη της γεωργίας, πρέπει απαραίτητα να ενσωματωθεί πλήρως στην γε­
νική αλυσίδα της οικονομικής δραστηριότητας η οποία πρώτα παρέχει τα απα­
ραίτητα μέσα για την παραγωγή και έπειτα προωθεί τα τρόφιμα και τις πρώ­
τες ύλες από το αγρόκτημα στο εργοστάσιο, το κατάστημα και το τραπέζι του 
καταναλωτή. Στις σύγχρονες οικονομικές συνθήκες, μία κοινή γεωργική πολι­
τική μπορεί να υπάρξει μόνο μέσα στο ευρύτερο πλαίσιο μίας κοινής πολιτικής  
τροφίμων. Πρέπει επίσης να υπενθυμιστεί ότι οι γεωργικές εξαγωγές της Κοι­
νότητας είναι όλο και περισσότερο μεταποιημένα προϊόντα παρά βασικά γεωργι­
κά προϊόντα. Η τάση αυτή, η οποία σημαίνει ότι αυξάνεται το ποσοστό της  
προστιθέμενης αξίας (και επομένως η απασχόληση) στην Κοινότητα, πρέπει να  
ενισχυθε ί.
2.10 Η άλλη εξέλιξη που σημειώθηκε την τελευταία δεκαετία είναι η χρησιμοποίηση  
γεωργικών πρώτων υλών για την παρασκευή οργανικών χημικών προϊόντων. Η α­
νάπτυξη της βιοτεχνολογίας αποτελεί σημαντική μελλοντική πρόκληση και αν  
θέλουμε η δραστηριότητα αυτή να αναπτυχθεί στην Κοινότητα, είναι απαραίτη­
το να εξασφαλιστεί η προμήθεια των κοινοτικών πρώτων υλών υπό τις ίδιες  
συνθήκες ανταγωνισμού που ισχύουν για τους εξωτερικούς ανταγωνιστές της.
2.11 Αλλοι τομείς τους οποίους πρέπει να προωθήσει η Κοινότητα χρησιμοποιώντας  
αποτελεσματικότερα τους φυσικούς της πόρους και το εργατικό της δυναμικό  
είναι η ανάπτυξη της χρησιμοποίησης των πρώτων υλών για ενέργεια (βιομάζα)  
και η παραγωγή του δασικού τομέα. Εφόσον η Κοινότητα παρουσιάζει έλλειμα  
σε ενέργεια και σε δασικά προϊόντα, οι δύο αυτοί τομείς προσφέρουν πραγμα­
τικές δυνατότητες για εναλλακτική δραστηριότητα και δημιουργία θέσεων απα­
σχόλησης στις αγροτικές περιοχές.

-7-
2.12 Η Επιτροπή σκοπεύει να υποβάλλει προτάσεις για τη σχέση μεταξύ της
,  /πολ1τικής „ ,  ,
γεωργικής και της βασικής έρευνας. Κατ αυτόν τον τροπο, θα μπο­
ρεί, ταυτόχρονα, να προβλέψει τις πρωταρχικές αλλαγές που θα μπορούσαν να  
προκόψουν μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα και να εξετάσει τις δυνατότητες  
νέων τρόπων διάθεσης των γεωργικών προϊόντων, ιδιαίτερα εκείνων για τα ο­
ποία υπάρχει πλεόνασμα.
2.13 Η γεωργία, ως κληρονόμος και θεματοφύλακας του περιβάλλοντος, συμβάλλει  
στην ευημερία της πλατειάς πλειοψηφίας του πληθυσμού που ζεί στις πόλεις  
αλλά επιθυμεί να απολαμβάνει και να διατηρήσει το παραδοσιακό περιβάλλον,  
την πανίδα και την χλωρίδα της Ευρώπης. Γι' αυτούς τους λόγους, η γεωρ­
γία πρέπει να εξακολουθήσει να αναπτύσσεται έτσι ώστε να συμφιλιώνει την  
ανθρώπινη αναπαραγωγή και την προστασία των οικοτόπων και των ειδών με
τα οικονομικά συμφέροντα εκείνων που ζούν και εργάζονται στην ύπαιθρο.
2.14 Δεν μπορεί να είναι στόχος της Κοινότητας να σταματήσει την ανάπτυξη  
της γεωργίας. Αλλά λόγω των παραγόντων που προαναφέρθηκαν, η Κοινό­
τητα δεν έχει άλλη επιλογή από το να προσαρμόσει την πολιτική της όσον  
αφορά τις εγγυήσεις για την παραγωγή. Εάν η κοινοτική γεωργία θέλει  
να επιτύχει - όπως θα έπρεπε - να αυξήσει τις εξαγωγές της και να δια-  
ρητήσει το μερίδιό της στις διεθνείς αγορές, πρέπει να δεχθεί ακόμη  
περισσότερο τους κανόνες της αγοράς στους οποίους υπόκεινται άλλοι το­
μείς της οικονομίας της Κοινότητας. Σ' αυτή τη δυναμική προσέγγιση,
η οποία απορρίπτει κάθε μαλθουσιανό περιορισμό του γεωργικού δυναμι­
κού, πρέπει να δοθεί ολοένα και περισσότερη έμφαση στην παραγωγή σε  
ανταγωνιστικές τιμές. Μέχρι τώρα οι εγγυήσεις τιμών για τα περισσότε­
ρα προϊόντα ήταν απεριόριστες. Η κατάσταση αυτή δεν μπορεί να συνεχι­
στεί, αν η ΚΓΠ αναπτυχθεί ορθολογικά.

-8-
ΟΡΘΟΛΟΓΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ ΑΓΟΡΑΣ  
Κατώτατα άρια εγγύησης
3.1 Η στασιμότητα ή η μείωση της ζήτησης, στην Κοινότητα και τις εξωτερικές
αγορές, για σημαντικά προϊόντα όπως το γάλα, ο σίτος, το βοδινό και το  
κρασί επιβεβαιώνει τη διάγνωση που είχε πραγματοποιήσει ήδη η Επιτροπή  
στο υπόμνημά της "Κατευθυντήριες γραμμές για την Ευρωπαϊκή Γεωργία" τον  
Οκτώβριο του 1981. Δεν είναι πλέον λογικό να χορηγούνται απεριόριστες  
εγγυήσεις τιμών μιι παρέμβασης, εφόσον είναι αμφίβολη η διάθεση των προ­
ϊόντων για τα επόμενα χρόνια. Με άλλα λόγια, οι γεωργοί παραγωγοί της  
Κοινότητας πρέπει να καταλάβουν ότι, θα πρέπει να συμμετέχουν περισσότερο  
στο κοστος διάθεσης της παραγωγής που υπερβαίνει ένα ορισμένο
°ρι°. Τα απαραίτητα μέτρα για την τήρηση αυτού του κατώτατου ορίου εγγύ­
ησης αποτελούν το κεντρικό σημείο των προτάσεων της Επιτροπής.
3.2 Τα κατώτατα όρια εγγύησης μπορούν να εφαρμοστούν με διαφορετικούς τρόπους  
ανάλογα με το προϊόν. Παραδείγματος χάριν, τα κατώτατα όρια μπορούν να  
εφαρμοστούν
(α) μειώνοντας την αύξηση της ενδεικτικής τιμής ή της τιμής παρεμβάσεως,  
εάν η παραγωγή υπερβαίνει μία συνολική ποσότητα,
(β) περιορίζοντας τις ενισχύσεις που καταβάλλονται σύμφωνα με τον κανονι­
σμό αγοράς στο σύνολο μιας ποσότητας,
(γ) ουμμετοχη των παραγωγών, με εισφορά, στα έξοδα της διάθεσης της πλεο-  
νάζουσας παραγωγής (ή στα έξοδα των καθαρών εξαγωγών),
(δ) ποσοστώσεις σε εθνικό επίπεδο ή στο επίπεδο της επιχείρησης.
Πρέπει λοιπον να επιλέγουν οι τροποι που θα εφαρμοστούν ανάλογα με την κα­
τάσταση που επικρατεί σε κάθε τομέα.

- 9 -
3.3'0λοι αυτοΓ οι διάφοροι τρόποι έχουν οτην ουαΓα εφαρμοστΕΓ ήδη, αε δια­
φορετικούς Βαθμούς, στις υπάρχοντες οργανώσεις αγοράς. Παραδείγματος 
χάριν, η μέθοδος που αναφέρεται στο σημείο (α) ακολουθήθηκε με τις απο­
φάσεις που έλαβε το Συμβούλιο όσον αφορά τις κοινές τιμές για τα σιτηοά 
και το γάλα για το 1983/84’ η μέθοδος (β) εφαρμόζεται στην οργάνωση 
αγοράς για το βαμβάκι (και έχει προταθεί για τις σταφίδες)* η εισφορά 
συνυπευθυνότητας που καθιερώθηκε για το γάλα από το 1977 μοιάζει με το 
μέτρο του σημείου (γ)’ και οι ποσοστώσεις του τύπου (δ) υπήρχαν για τη 
ζάχαρη από την αρχή της οργάνωσης αγοράς.
Πολίτικη τιμών
3.4 Παράλληλα με την καθιέρωση ανώτατων ορίων εγγύησης, η Επιτροπή κρίνει 
σκόπιμο να ακολουθήσει περιοριστική πολίτικη τιμών.
Οι ετήσιες προτάσεις της για τις τιμές θα εξακολουθήσουν να λαμβάνουν 
υπόψη όχι μόνο την εξέλιξη των γεωργικών εισοδημάτων στην Κοινότητα 
αλλά και την κατάσταση της γεωργικής αγοράς, την κατάσταση του προϋπολο­
γισμού και άλλους γενικούς οικονομικούς παράγοντες.
Επιπλέον, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή όσον αφορά την τήρηση της 
ιεραρχίας των τιμών μεταξύ των διαφόρων προϊόντων, τη διατήρηση ικανο­
ποιητικής ισορροπίας μεταξύ των ποικιλιών που παράγονται και των ποικι­
λιών που Γητούνται και τη βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων που ζητούν 
οι καταναλωτές.
Για ορισμένα προϊόντα (π.χ. τα γάλα και τα σιτηρά) επιφυλάσσεται να 
μπορεί να προτείνει τον καθορισμό των καινών τιμών ακόμη νωρίτερα ( π .χ . 
για δυο περιόδους εμπορίας) έτ μ ώστε να είναι αποτελεσματικότερη η 
πάλι τική τιμών,
3.5Όσον αφορά το ύψος των κοινοτικών γεωργικών τιμών σε σχέση με τις τιμές
,, / γτγ, χώρα τους, Γ „ , , , ,που εφαρμόζουν οι ανταγωνιστές της στη διεθνή αγορα, η Επιτροπή παρατηρεί
ότι σε πολλές περιπτώσεις οι κοινές τιμές είναι στο ίδιο ύψος (ή σε μερικές
περιπτώσεις χαμηλότερες) από τις άλλες χώρες.
Ωστόσο, ιδιαίτερα στην περίπτωση των σιτηρών, εξακολουθεί να συστήνει 
προοδευτική μείωση της διαφοράς μεταξύ των κοινοτικών τιμών και των τιμών 
των κύριων ανταγωνιστών της, όχι μόνο για να γίνει ανταγωνιστικότερη η 
παραγωγή των κοινοτικών σιτηρών (και να μειωθούν τα πλεονεκτήματα τα 
οποία ισχύουν για τις εισαγωγές των υποκατάστατων των σιτηρών για τα
οποία υπάρχει χαμηλό επίπεδο προστασίας), αλλά επίσης για τη σημασία
· > ■  Ατ χ .  ' /ζωοτροφών /που έχουν τα έξοδα των αιτηρων και των για την οικανομιά της
ζωϊκής παραγωγής.

-  10 -
Γ'.Ο Η εφαρμογή μι Dr, τέτοιας πολιτικής τιμών τα επόμενα χρόνια Λεν μπορεί 
να αποκλεΓαει τη δυνατότητα οι κοινός τιμές που εκφράζονται οε ECU 
να παγώσουν η ακόμη και να μειωθούν, σε ορισμένες περιπτώσεις που η 
κατάσταση της αγοράς εΓναι ιδιαίτερα δύσκολη η όπου το απαιτεί η πραγ­
ματική εφαρμογή ενός κατώτατου όριου εγγύησης’ και επομένως, ότι οι 
κοινοτικές τιμές στήριξης που εκφράζονται σε εθνικό νόμισμα μπορεί να 
μειωθούν ονομαστικά.
3.7 Η Επιτροπή εξέτασε ιδιαίτερα τις επιπτώσεις που θα μπορούσε να έχει
αυτός ο νέος προσανατολισμός στην πολιτικ” τιμών των χωρών που παρουσιάζουν 
υψηλό ποσοστό πληθωρισμού.
Ωγ πρας αυτό, υπενθυμίζεται ότι το μέτρο που προτείνει όσον αφορά την 
κατάργηση των νομισματικών εξισωτικών ποσών οδηγεί προς μία μεγαλύτερη 
σύγκλιση μεταξύ των κρατών μελών. Επιπλέον, θα συμβάλλουν επίσης σε μία 
μεσοπρόθεσμη λύση αυτούν των προβλημάτων^ τα διαρθρωτικά μέτρα που καταρ­
τίζει η Επιτροπή, και ιδίως η ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς τους 
όπως προβλέπεται στην ειδική έκθεση της Επιτροπής.
Κατά τρίτο λόγο, τα μέτρα που θα μπορούσαν να ληφθούν για τα εισοδήματα 
των μικρών παραγωγών [βλ. παρακάτω παρ. 3. 1ϋ) θα ευνοήσουν κυρίως τους 
γεωργούς των χωρών με υψηλό πληθωρισμό. Τέλος, η Επιτροπή υπενθυμίζει 
ότι η μείωση των διάφορων ποσοστών πληθωρισμού θα προέλθει από τις 
προσπάθειες οικονομικής πολιτικής που θα καταβάλλουν οι χώρες αυτές.
Δ ια χ ε ίρ ισ η  τω ν αγορώ ν
3.0 Με την πείρα πο έχει αποκτήσει, η Επιτροπή πιστεύει άτι η ορθολογική 
διαχείριση των γεωργικών αγορών αντιμετώπισε δυσκολίες λόνω του αυτό— 
υατου ναρπκτηρα ορισμένων οργάνων (παρέμβαση κλπ), τα οποία δεν ενθαρρύ­
νουν την προσπρυοστικότητα "την εξέλιξη τησ κατάστασης τη;; αγοράς. Είναι 
npotpavùr ότι η συχνή προσφυγή σε αποφάσεις στα επίπεδο του Συμβουλίου 
για τη διαχείριση των γεωργικών αγορών είναι πολύ πιθανό να οδηγήσει 
σε καθυστερήσεις ή σύνδεση του θέματος αυτού με άλλα προβλήματα, τα 
οποία αποβαίνουν εις βάρος της εφαρμογής της ίδιας της κοινής γεωργικής 
πολιτικής.

- 10α -
3.9 Ανταποκρι νόμενοι στην επίσημη δήλωση που εξέ^ωσαν οι αρχηγοί κρατών 
και κυβερνήσεων στην Στουτγάρδη πτι η 19 Ιουνίου 1983, η οποία "επι βε­
βαίωνε τη σημασία να γίνεται ολοένα και περισσότερο συχνή χρήση της 
δυνατότητας να εξουσιοδοτείται η Επιτροπή με αρμοδιότητεσ στα πλαίσια 
των συνθηκών", η Επιτροπή σκοπεύει να προτείνει στις κατάλληλες περι­
πτώσεις να την εξουσιοδοτεί το Συμβούλιο με περαιτέρω αρμοδιότητες 
όσον αφορά τη γεωργική διαχείριση. Στόχος μας είναι να γίνει η δια­
χείριση της πολιτικής περισσότερο εύκαμπτη και λιγότερο αυτόματη έτσι 
ώστε να χρησιμοποιούνται αποτελεσματικότερα τα όργανα και οι δημοσιονο­
μικοί πόροι.
Εισοδήματα των μικρών παραγωγών
3.1Ü Η Επιτροπή θα προτείνει, στις περιπτώσεις,περαιτέρω μέτρα για να μειώσει 
τις πιθανές επιπτώσεις στα εισοδήματα ορισμένων μικρών παραγωγών ή στα 
εισοδήματα ορισμένων μειονεκτικών περιοχών. Τα μέτρα συτά, τα οποία θα 
καθορίζονται σε κοινοτική βάση και θα αφορούν μόνο τους παραγωγούς που 
έχουν ώς κύριο εισόδημα τη γεωργία και οι δυνατότητές τους για άλλες 
οικονομικές δραστηριότητες είναι περιορισμένες, θα μπορούσαν να χρημα­
τοδοτηθούν πλήρως ή εν μέρει από τον κοινοτικό προϋπολογισμό.
3.11 0α πρέπει π.y., να σημειωθεί ότι εφαρμόζονται- ήδη παρόμοια μέτρα. Έτσι, 
π.χ. οι γεωργοί των ορεινών και των μειονεκτικών περιοχών λαμβάνουν ήδη 
ενίσχυση σύμφωνα με την οδηγία 78/268 για να αντιμετωπίσουν τα φυσικά 
μειονεκτήματα και να διατηρήσουν καλλιέργειες που '  υμΠάλλουν στην προσ­
τασία του περιβάλλοντος. Στον τομέα του γάλακτος, το Συμβούλιο αποφάσισε 
για τις περιόδους εμπορίας 1982/Β3 και 1983/84 ενίσχυση 120 εκ. ECU για 
τους μικρούς παραγωγούς γάλακτος.

-11 -
Ενισχύσεις και πριμοδοτήσεις
3.12 Είναι ούνηθες χαρακτηριστικό πολλών οργανώσεων αγοράς ότι υπάρχουν ενι­
σχύσεις και πριμοδοτήσεις που χρηματοδοτούνται από τον κοινοτικό προϋπο­
λογισμό. Όπως φαίνεται στο παράρτημα IV, αυτή η κατηγορία μέτρων που  
χρηματοδοτεί το Τμήμα Εγγυήσεων του FEOGA περιλαμβάνει:
- Ενισχύσεις για να ενισχυθούν τα εισοδήματα των παραγωγών.
- Ενισχύσεις για να αντισταθμιστεί η διαφορά μεταξύ των τιμών της κοινοτι­
κής παραγωγής και των τιμών της διεθνούς αγοράς.
- Ενισχύσεις για να προωθηθεί η πώληση της κοινοτικής παραγωγής στην εσωτε­
ρική αγορά" τις περισσότερες φορές, τα μέτρα αυτά εφαρμόζονται σε προϊόν­
τα, όταν εισάγονται παρόμοια προϊόντα, ελεύθερα δασμών ή με χαμηλούς δα­
σμούς .
Αυτή η κατηγορία πληρωμών αυξήθηκε τα τελευταία χρόνια και έχει τώρα  
ξεπερασει την κατηγορία "Αποδόσεις εξαγωγών", ως η μεγαλύτερη μεμονωμένη  
κατηγορία δαπανών του τμήματος Εγγυήσεων του FEOGA.
3.13 Η Επιτροπή εξέτασε συστηματικά τις ενισχύσεις και τις πριμοδοτήσεις που  
ενδιαφέρουν τις οργανώσεις αγοράς στις οποίες αναφέρεται η παρούσα έκθε­
ση για να εξακριβώσει αν δικαιολογούνται από οικονομική άποψη και να δει  
αν εκπληρώνουν σωστά το στόχο τους. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η κατάσταση  
της αγοράς τη στιγμή της καθιέρωσής τους έχει αλλάξει και δεν δικαιολογούν­
ται πλέον με προφανή τρόπο. Η Επιτροπή υποβάλλει λοιπόν ακριβείς προτά­
σεις βελτίωσης ή διακοπής εξετάζοντας προϊόν ανά προϊόν. Εξάλλου,
η Επιτροπή θα συνεχίσει την εξέταση άλλων ενισχύσεων και πριμοδοτήσεων  
και ιδίως εκείνων που αφορούν τις οργανώσεις αγοράς στις οποίες δεν αναφέ-  
ρεται το παρόν έγγραφο και θα προτείνει τα κατάλληλα μέτρα.
Εξωτερικό εμπόριο
3.14 Έχοντας να αντιμετωπίσει τις δυσκολίες διάθεσης στις δικές της αγορές και  
τον αυξανόμενο ανταγωνισμό των εξωτερικών αγορών, η Κοινότητα πρέπει να  
βασίσει την εμπορική γεωργική της πολιτική στο συνδυασμό τριών στοιχείων:

-1 2 -
- διεθνής συνεργασία με τις κύριες εξαγωγικές χώρες για να προληφθε'ι η  
επιδείνωση των διεθνών τιμών,
- ανάπτυξη πολιτικής σε κοινοτικό επίπεδο για την προώθηση των εξαγωγών  
της σε υγιή οικονομική βάση,
- άσκηση των κοινοτικών διεθνών δικαιωμάτων, ιδιαίτερα στα πλαίσια της  
GATT,για την αναθεώρηση του εξωτερικού καθεστώτος προστασίας στις περι­
πτώσεις που λαμβάνει μέτρα για να περιορίσει την παραγωγή της.
3.15 Η εφαρμογή μέτρων που θα επιτρέψουν την τήρηση των κατώτατων ορίων εγγύη­
σης και ιδιαίτερα τη μερική ή ολική συμμετοχή των παραγωγών στα έξοδα δι­
άθεσης θα επιτρέψει στη γεωργική εξαγωγική πολιτική της Κοινότητας να ανα­
πτυχθεί σε υγιέστερη οικονομική βάση. Έτσι, θα συγκεντρωθούν οι όροι που  
θα επιτρέψουν την προοπτική σύναψης μακροπρόθεσμων συμβάσεων για τη χορή-
1 γηση γεωργικών προϊόντων σε τρίτες χώρες, και ιδιαίτερα σε ορισμένες ανα­
πτυσσόμενες χώρες που έχουν ζητήσει βοήθεια από την Κοινότητα στα πλαίσια  
των πολιτικών τους επισιτιστικής ασφάλειας.
3.16 Όσον αφορά τις γεωργικές εισαγωγές, η Κοινότητα είναι υποχρεωμένη να επα­
νεξετάσει τα καθεστώτα που ισχύουν για τα διάφορα προϊόντα, με σκοπό να  
τα προσαρμόσει στην κατάσταση της αγοράς. Σε μερικές περιπτώσεις, η Κοι­
νότητα έχει αναλάβει διεθνείς δεσμεύσεις όσον αφορά τις γεωργικές εισαγω­
γές με αντάλλαγμα αμοιβαίες παραχωρήσεις στο γεωργικό τομέα ή σε άλλους  
τομείς" σ' αυτές τις περιπτώσεις, για την αναπροσαρμογή του καθεστώτος  
εισαγωγής πρέπει να ληφθούν υπόψη της οι δυνατότητες διαπραγμάτευσης και  
οι αντιδράσεις των εμπορικών εταίρων της Κοινότητας.
Σε άλλες περιπτώσεις, έχουν χορηγηθεί αυτόνομες παραχωρήσεις για λόγους  
γενικής εμπορικής πολιτικής και εξωτερικής πολιτικής. Παρ' όλα αυτά, εάν  
η Κοινότητα σκοπεύει να ζητήσει μεγαλύτερη πειθαρχία από τους παραγωγούς  
της, θα πρέπει να είναι έτοιμη να λάβει παράλληλα μέτρα όσον αφορά τις  
εισαγωγές και να εξασφαλίσει την ικανοποιητική τήρηση της κοινοτικής προ­
τίμησης.

- 13 -
ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΚΥΡΙΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ
Α. 1 Η προσαρμογή τησ γεωργικής πολιτικής πρεπει να γίνει σύμφωνα με τις 
συνθήκες αγοράς που επικρατούν οε κάθε τομέα προϊάντος ατονοε μας 
δεν πρεπει νπ εΓνπι η εξα ι  κανόυηση ανεξάρτητα απά τις οικονομικές και 
κοινωνικέσ αυνθήκεε τη·- γεωργίας, αλλά η ^'πλούετευση των δαπανών κατά 
τέτοιο τράπο άστε οι οικονομικοΓ πάροι που διαθέτουμε να συγκεντρωθούν 
-τους τομεΓς όπου είναι περισσότερο απαραίτητοι, όπου χρειάζεται περισσό­
τερο κοινοτική δράση και όπου η δημααιονομική παρέμβαση μπορεί να είναι 
όσο το δυνατύν περισσότερο αποδοτική.
4.2 ίΤΓαυτόν το στόχε κατά ναυ, η Επιτροπή εξέτασε σε βάθος τις κύριες οργα­
νώσεις αγοράς και τα μέτρα που αφορούν τις δαπάνες του τμήματος Εγγυήσεων 
του FEOGA. Υποβάλλοντας τις προτάσεις της, η Επιτροπή παρατηρεί ότι οι 
περισσότερες από τις προσαρμογές που ενδείκνυνται απαιτούν αποφάσεις 
του Συμβούλιου"ωστόσο, ορισμένα μέτρα υπάγονται στην αρμοδιότητα της ίδιας 
της Επιτροπής. Η Επιτροπή ζητά από το Συμβούλιο να εκφέρει γνώμη πάνω 
στις προτάσεις της πριν από το τέλος του χρόνου για να μπορέσουν να 
εφαρμοστούν από την επόμενη γεωργική περίοδο.
4,3 Ιε μερικές περιπτώσεις, οι προσαρμογές απαιτούν τροποποίηση των διοικητικών 
διαδικασιών και των οικονομικών μέσων που εφαρμόζονται μέχρι σήμερα από 
τα κράτη μέλη.
Οι αντιδράσεις όσον αφορά τις απαραίτητες προσαρμογές η η επίκληση εσωτε­
ρικών δυσκολιών διοικητικής φύσεως μπροστά σε κάθε προσαρμογή δεν θα ήταν 
παρά προφάσεις για να καθυστερήσουν οι απαραίτητες αποφάσεις.
Η Επιτροπή επιμένει ιδιαίτερα στα γεγονός ότι η βελτίωση της λειτουργίας 
της κοινής γεωργικής πολιτικής προϋποθέτει την αποδοχή των αλλαγών από 
τα κράτη μέλη.
Τονίζει επίσης ότι οι προτάσεις αυτές αποτελούν ένα σύνολο που δεν μπορεί 
να τροποποιηθεί σημαντικά χωρίς να διακυβευθεί η ισορροπία του συνόλου.

- 14 -
4 .4  Η Επιτροπή εξέτασε το οικονομικό πλαίσιο κάθε οργάνω σης αγοράς για την 
οποία απαιτείται προσαρμογή, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις οργανώσεις 
αγοράς στις οποίες χορηγείται ποαατό πάνω από 2% της δαπάνης του Τμήματος 
Εγγυήσεων:
Γάλα
Σιτηρά και Ρύζι 
Βοδινό κρέας 
Πρόβειο κρέας 
Οπωροκηπευτικά 
Ελαιούχοι σπόροι 
Ελαιόλάδο 
Καπνός 
Κρασί
Στο παράρτημα 0 περιγράφεται κάθε μία από αυτές τις οργανώσεις αγοράς.
Η Επιτροπή συνεχίζει την εξέταση των οργανώσεων αγοράς οι οποίες είναι 
λιγότερο σημαντικές και δεν περιλαμβάνονται στην παρούσα έκθεση και θα 
υποβάλλει, αν χρειαστεί, τις απαραίτητες προτάσεις προσαρμογής.
4.5 Ωστόσο, η Επιτροπή, πρίν εξετάσει κάθε προϊόν ξεχωριστά, επισύρει την
προσοχή στο γεγονός ότι ο τσμεάς των γαλακτοκομικών προϊόντων παρουσιάζει 
το πιό επείγον πρόβλημα. Στον τομέα αυτό, η τάση ετήσιας αύξησης των 
παραδιδόμενων ποσοτήτων γάλακτος ήταν 2,5% περίπου την περίοδο απο το 
1973 έως το 1931, αλλά η ετήσια αύξηση αυξήθηκε το 1932 και 1903 σε 
3,5°/° περίπου’ εν τω μεταξύ η κατανάλωση στην Κοινότητα όλων των γαλα­
κτοκομικών προϊόντων, η οποία παρουσίαζε την δεκαετία του 1973 ετήσια 
αύξηση της τάξεως του 0,5°/», παραμένει σήμερα στάσιμη. Έτσι, ο τομέας 
του γάλακτος διαφέρει από τους άλλους γεωργικούς τομείς λόγω της αδιά­
κοπης ή ακόμη και της αυξανόμενης διαφοράς των τάσεων της παραγωγής και 
της κατανάλωσης. Η ποσότητα ταυ γάλακτος που παράγεται σήμερα στην Κοι­
νότητα υπερβαίνει τις ρεαλιστικές δυνατότητες για συμπληρωματική διάθεση, 
εκτός εάν επιδοτηθεί σημαντικά, γεγονός που θα το δεχόταν δύσκολα ο 
φορολογούμενος της Κοινότητας.

4.6 Κατά την εξέταση της, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ; άτι ,  στο στάδιο 
αυτό, δεν είναι απαραίτητο να πραγματοποιηθούν προσαρμογές στον τομέα της 
ζάχαρης, του οποίου η οργάνωση αγοράς έχει ήδη αναθεωρηθεί από το Συμβούλιο 
τα 1981 και ανανεωθεί για περίοδο πέντε χρόνων. Στον τομέα αυτό εφαρμόζεται 
ένα καθεστώς ποσοστώσεων παραγωγής σύμφωνα με το οποίο εναπόκειται αποκλειστικά 
στους ίδιους τους παραγωγούς (παραγωγούς τεύτλων και μεταποιητές ζάχαρης) 
η χρηματοδότηση για τη διάθεση της ζάχαρης που υπερβαίνει την εσωτερική 
κατανάλωση της Κοινότητας.

-16-
Α. ΓΑΛΑ
Ανώτατο όριο εγγύησης
4.7 Η έλλειψη ίσροροπίας της αγοράς, που ήταν ήδη σοβαρή όταν εισήχθει για  
πρώτη ψορά το 1982 το ανώτατο όριο εγγύησης, έχει επιδεινωθεί περαιτέ­
ρω. Οι προοπτικές της παγκόσμιας αγοράς δεν αφήνουν να διαφανείπ ιθανό-  
τητοι για περαιτέρω σημαντικές αυξήσεις των εξαγωγών της Κοινότητας.
Το κόστος της επιδοτούμενης διάθεσης στις αγορές της Κοινότητας έχει  
φθάσει σε πολύ υψηλά επίπεδα. Η κατανάλωση γαλακτοκομικών προϊόντων  
εντός της Κοινότητας εμφανίζει σημεία στασιμότητας. Η Κοινότητα ως εκ  
τούτου βρίσκεται αντιμέτωπη με την ανάγκη ουσιαστικής δράσης για να  
διορθωθεί αυτή η κατάσταση.
4.8 Είναι προφανές ότι οι αποφάσεις για τις τιμές που ελήφθησαν τα τελευταία  10 έτη δεν 
ήταν επαρκείς για να επανακτηθεί η ισορροπία της αγοράς. Αν και το ανώ­
τατο όριο εγγύησης εφαρμόστηκε κατά τέτοιο τρόπο ώστε να περιορίσει ση­
μαντικά την αύξηση των τιμών κατά το 1983/84, δεν φαίνεται να είχε απο­
τέλεσμα όσον αφορά τη μείωση της παραγωγής. Επειδή οι παραδόσεις γάλα­
κτος το 1983 αναμένεται ότι θα αυξηθούν κατά 3,57. τουλάχιστον, η υπέρ­
βαση του ανώτατου όριου θα είναι τουλάχιστον 67.. Η Επιτροπή εκτιμά  
ότι, για να αντισταθμίσει πλήρως τα επιπλέον έξοδα που πιθανόν υπάρξουν  
από την υπέρβαση του ανώτατου όριου εγγύησης το 1983, η τιμή του γάλα­
κτος για το 1984/85 θα πρέπει να μειωθεί μέχρι 127.. Παρόμοιο μέτρο θα  
είχε ουσιαστικά και άμεσα αποτελέσματα όσον αφορά τα εισοδήματα των πα­
ραγωγών, ενώ θα μπορούσε να υπάρξει καθυστέρηση προτού επιτευχθεί πλήρες  
αποτέλεσμα στην παραγωγή.
4.9 Η Επιτροπή σκέφτηκε, ως εναλλακτική λύση, να αυξήσει την υπάρχουσα ει­
σφορά συνυπευθυνότητας στον τομέα του γάλακτος (που είναι σήμερα 27.), 
διαφοροποιώντας όμως την εισφορά ανάλογα με την παραγόμενη ποσότητα,  
έτσι ώστε να μειωθούν οι επιπτώσεις της στα εισοδήματα των μικρών πα­
ραγωγών. Αλλά ένα τέτοιο μέτρο, για να είναι αποτελεσματικό από οικο­
νομική και κοινωνική άποψη,θα καθιέρωνε τόσο μεγάλες διαφορές ώστε να  
υπάρχε,ι κίνδυνος να δημιουργηθούν ανισότητες μεταξύ των κρατών μελών  
και θα μπορούσε ακόμη και να διακυβεύσει την ενότητα του μηχανισμού  
τιμών.

-17 -ϊ/
4.10 Κάτω από αυτές τις συνθήκες, η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να καθοριστούν  
διαφορετικές λεπτομέρειες για την εφαρμογή του κατώτατου ορίου εγγύησης.
Η πείρα στις αναπτυγμένες χώρες και σε άλλα σημεία του κόσμου δείχνει  
ότι για τον έλεγχο της παραγωγής γάλακτος, η μόνη πρακτικά εναλλακτική  
λύση που μπορεί να εφαρμοστεί μέσω του μηχανισμού των κοινών τιμών, είναι  
η εφαρμογή ποσοστώσεων. 0 Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανά­
πτυξης, στον οποίο συμμετέχει η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της, έκανε 
πρόσφατα μελέτη των στρατηγικών στον γαλακτοκομικό τομέα, η οποία κατα-  
λήγει:
"Αναγνωρίζεται όλο και περισσότερο ότι η κρίσιμη διεθνώς κατάσταση των  
γαλακτοκομικών προϊόντων απαιτεί περισσότερο αυστηρά μέτρα από όσα έχουν  
ληφθεί μέχρι σήμερα. Μια δυνατότητα θα ήταν η μεγαλύτερη μείωση των  
πραγματικών τιμών σε σχέση με αυτή που είχε επιβληθεί μέχρι σήμερα. Μία  
άλλη δυνατότητα θα ήταν η επιβολή ποσοστώσεων οι οποίες μειώνουν αποτε­
λεσματικά την προσφορά. Μία πολιτική τιμών που θα επέφερε ισορροπία  
στην αγορά θα είχε ως αποτέλεσμα την π ιό αποτελεσματική χρησιμοποίηση  
των πόρων στην οικονομία, θα είχε επίσης ευνοϊκά αποτελέσματα για την  
κατανάλωση παρόλο που είναι δυνατόν να διακυβευθούν ορισμένοι κοινωνι­
κοί, περιφερειακοί, περιβαλλοντολογικοί και άλλοι μη-οικονομικής πολιτι­
κής στόχοι. Η δεύτερη επιλογή, η επιβολή ποσοστώσεων, θα μπορούσε να  
είναι ευκολότερη από πολιτική άποψη και παρόλο που δεν θα χρειαζόταν να  
χρησιμοποιηθούν οι δυνάμεις της αγοράς για ανακατανομή των πόρων - έναν  
από τους κυριότερους στόχους θετικής ρύθμισης - θα περιόριζε τουλάχιστον  
τους πόρους που χρησιμοποιούνται στα γαλακτοκομικά προϊόντα και κατά  
συνέπεια θα έδινε μία ευκαιρία να χρησιμοποιηθούν σε άλλο τομέα της  
οικονομίας. Αν δεν ληφθούν αποτελεσματικά μέτρα, θα υπάρξει κίνδυνος  
να προκληθεί πλήρης αποδιοργάνωση της διεθνούς αγοράς".
4.11 Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τη σημαντική έλλειψη ισορροπίας στον το­
μέα του γάλακτος, καθώς και την οικονομική και την κοινωνική πλεύρά της  
κατάστασης, έχει τη γνώμη ότι στο μέλλον η αρχή του κατώτατου όριου  
εγγύησης στον τομέα αυτό θα πρέπει να υλοποιηθεί μέσω ενός συστήματος  
ποσοστώσεων, που θα συνοδεύεται από περιοριστική πολιτική τιμών.

-18-
4.12 Το σύστημα αυτό θα πρέπει να εφαρμοστεί με τη βοήθεια συμπληρωματικής ει­
σφοράς, ανάλογης με αυτή που έχει ήδη προτείνει η Επιτροπή στο μνημόνιό  
της του Οκτωβρίου 1981. θα καθιερωθεί για κάθε γαλακτοκομείο μία ποσότη­
τα αναφοράς (ποσόστωση), σύμφωνα με τη ιδέα του ανώτατου ορίου εγγύησης,  
που θα βασίζεται στι παραδόσεις του 1981. Όλες οι παραδόσεις που θα  
υπερβαίνουν αυτή την ποσότητα θα υπόκεινται σε συμπληρωματική εισφορά  
που θα υπολογίζεται έτσι ώστε να καλύπτει πλήρως το κόστος της διάθε­
σης της επιπλέον ποσότητας γάλακτος.  Τα γαλακτοκομεία, με τη σειρά τους  
θα επιβαρύνουν τους παραγωγούς, σύμφωνα με τα κριτήρια που θα καθορι­
στούν στην κοινοτική νομοθεσία.
4.13 Αυτό το μέτρο θα σταθεροποιήσει τις παραδόσεις γάλακτος χωρίς να οξύνει  
το πρόβλημα των εισοδημάτων των μικρών παραγωγών. Αυτό θα έχει αμέσως ως  
αποτέλεσμα την αποθάρρυνση επιπλέον παραγωγής' και εάν αυξηθεί η παραγωγή,  
οι εισπράξεις θα είναι αρκετές για να καλύψουν το κόστος της διάθεσης γά­
λακτος σε ποσότητα που θα υπερβαίνει το ανώτατο όριο. Για να αποφευχθούν 
οι ανεπιθύμητες συνέπειες στη δομή της παραγωγής γάλακτος και να δοθεί η  
δυνατότητα εγκατάστασης στους νεοφερμένους (π.χ. νεαρούς κτηνοτρόφους),
η Επιτροπή θα προτείνει μέτρα που θα επιτρέπουν τη μεταφορά των ποσοστώ­
σεων από τη μία επιχείρηση στην άλλη.
Εντατική παραγωγή
4.14 Η Επιτροπή ανησυχεί γιατί η δυνατότητα αύξησης της παραγωγής, με την αγο­
ρά συμπυκνωμένων ζωοτροφών, έχει ως αποτέλεσμα την ανάπτυξη "εργοστασίων  
γάλακτος", στα οποία ο σύνδεσμος με τη γη είναι μικρότερος. Η Επιτροπή  
είχε προτείνει ήδη, στο μνημόνιό της του Οκτωβρίου 1981, την καθιέρωση  
ειδικής εισφοράς για ίο γάλα των εντατικών γεωργικών εκμεταλλεύσεων, π.χ.  
για αυτές που παραδίδουν περισσότερα από 15.000 χγρ. ανά εκτάριο χορτονο­
μής. Η Επιτροπή προτείνει μία τέτοιου είδους εισφορά και θα ανακοινώσει  
αργότερα τις λεπτομέρειες εφαρμογής στο Συμβούλιο.

-19-
Μέτρα παρέμβασης
4.15 Τα προβλήματα στον τομέα του γάλακτος έχό'ϋν έ%ι$έι νώθε  ί  λόγω της δυνα­
τότητας που έχουν τα γαλακτοκομεία να υπολογίζουν στην αγορά  
παρέμβασης ως μία περίπου μόνιμη διέξοδο για παραγωγή τους. Για να απο­
κατασταθεί η ισορροπία της αγοράς η Επιτροπή θα προτείνει να ανασταλεί
η παρέμβαση για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη για το τμήμα της περιό­
δου εμπορίας από την 1η Οκτωβρίου ως τις 31 Μαρτίου. Κατά τη διάρκεια  
αυτής της περιόδου οι ενισχύσεις για το γάλα σε σκόνη που προορίζεται  
για ζωοτροφή θα είναι αρκετές για να διατήρήσουν τη σταθερότητα της  
αγοράς επομένως αν είναι αναγκαίο, η σκόνη θα είναι δυνατόν να αγορα­
στεί στην παρέμβαση με υποβολή προσφορών.
Επιχορήγηση για διάθεση
4.16 Το κόστος της διάθεσης του βουτύρου στην εσωτερική αγορά της Κοινότη­
τας είναι υψηλό, ιδιαίτερα λόγω γενικών επιχορηγήσεων στην κατανάλωση  
επειδή η ποσότητα του επιπλέον καταναλισκόμενου βουτύρου συνέπεια της  
επιχορήγησης (που καταβάλλεται για όλο το καταναλισκόμενο βούτυρο) είναι  
σχετικά μικρή. Η Επιτροπή γνωρίζει τη σημασία αυτού του μέτρου για τους  
καταναλωτές, τα οποίο όμως δε φαίνεται να δι και άλογεΓται πλήρως'
κι αυτός που θα επιβαρυνθεί με το κόστος του είναι τελικά ο κατα­
ναλωτής, ως φορολογόύμενος.

-20 -
4.17 Γι' αυτό η Επιτροπή προτείνει να εξαλειφθεί σε δύο στάδια, η ειδική  
επιχορήγηση για την κατανάλωση βουτύρου. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα  
μία κάποια ελάττωση της κατανάλωσης του βουτύρου αλλά σε αντιστάθμισμα  
θα μπορεί να επιτευχθεί αύξηση όσον αφορά τη διάθεση του λίπους από γά­
λα με πιο αποτελεσματικά μέτρα από άποψη κόστους (επέκταση σε άλλα τρό­
φιμα της ενίσχυσης για το βούτυρο που χρησιμοποιείται στη ζαχαροπλαστι­
κή και στα παγωτά, επιβολή ειδικής ενίσχυσης για το πλήρες συμπυκνωμέ­
νο γάλα). Θα πρέπει επίσης να αυξηθούν οι δυνατότητες διάθεσης, αυξά­
νοντας την περιεκτικότητα σε λίπος του πλήρους γάλακτος που διατίθεται  
για ανθρώπινη κατανάλωση.
4.18 Η Επιτροπή αποφάσισε να μην προτείνει πρόγραμμα διάθεσης που να περι­
λαμβάνει τη δωρεάν διανομή του πλεονασματικού βουτύρου σε συνάρτηση με  
τις ποσότητες που έχουν αγοραστεί στο εμπόριο.
Η πείρα που έχει αποκτηθεί όσον αφορά τα προγράμματα αυτά στη λιανική  
αγορά, ιδίως με το βούτυρο Χριστουγένων, έχει δείξει ότι οι καταναλω­
τές απλώς αποθηκεύουν το εκχωρηθέν βούτυρο και μειώνονται αντίστοιχα
οι μελλοντικές αγορές. Επομένως, παρόλο το υψηλό κόστος, καταναλώνε-  •
ται λίγο ή και καθόλου επιπλέον βούτυρο.
Μέτρα για τη μείωση της παραγωγής
4.19 Η Επιτροπή εξακολουθεί να μελετά μέτρα που θα επιτρέψουν σε μερικούς  
κτηνοτρόφους να εγκαταλείψουν την παραγωγή γαλακτοκομικών προϊόντων.  
Επειδή κατά το παρελθόν διαπιστώθηκαν δυσκολίες ακόμη και απάτες, εί­
ναι απαραίτητες συμπληρωματικές τεχνικές μελέτες για να εξασφαλιστεί  
ότι ένα παρόμοιο πρόγραμμα μπορεί να διεξαχθεί επιτυχώς με θετικά απο­
τελέσματα όσον αφορά τη σχέση κόστους-κέρδους.
Εξωτερικό εμπόριο
4.20 Η Επιτροπή εξέτασε το ζήτημα των εισαγωγών του βουτύρου Νέας Ζηλανδίας 
για το οποίο οι ειδικές ρυθμίσεις λήγουν στο τέλος του 1983. Έχοντας  
υπόψη την καμπύλη της κατανάλωσης του βουτύρου, ιδιαίτερα στην αγορά  
του Ηνωμένου Βασιλείου, θα μπορούσαμε να προβλέψουμε μείωση των ποσο­
τήτων εισαγωγής. Εντούτοις, παρόλο που αυτό θα βοηθήσει τη διάθεση του  
κοινοτικού βουτύρου στην κοινοτική αγορά, το βούτυρο που δεν θα εισά-  
γεται πλέον θα ανταγωνίζεται το κοινοτικό βούτυρο στη διεθνή αγορά.

-20α-
4.21 Η Κοινότητα πρέπει να λάβει υπόψη της τη γενική ισορροπία των οικονομι­
κών και εμπορικών συμμφερόντων που έχει, συνεχίζοντας μία τέτοια ρύθ­
μιση με τη Νέα Ζηλανδία που είναι ένας από τους μεγαλύτερους προμηθευ­
τές της παγκόσμιας αγοράς γαλακτοκομικών προϊόντων’  η συνεργασία για τη  
σταθεροποίηση των τιμών σ' αυτόν τον τομέα μπορεί να αποβεί ωφέλιμη  
και για τις δύο πλευρές επειδή το επίπεδο των παγκόσμιων τιμών των  
γαλακτοκομικών προϊόντων έχει άμεσο αντίκτυπο στον προϋπολογισμό της  
Κοινότητας. Αν τα πλεονεκτήματα που μπορεί να αποκομίσει η Κοινότητα  
από τη συνεργασία αυτή αντισταθμίζουν το κόστος αυτών των ειδικών ει­
σαγωγών, θα μπορούσε να συνεχιστεί το καθεστώς εισαγωγής βουτύρου Νέας  
Ζηλανδίας. Η Επιτροπή θα υποβάλλει σύντομα στο Συμβούλιο ξεχωριστή  
ανακοίνωση και προτάσεις για το θέμα αυτό.

-21 -
Β. ΣΙΤΗΡΑ ΚΑΙ ΡΥΖΙ
Ανώτατο όριο εγγύηοης
4.22 Ανώτατο όριο εγγύησης καθορίστηκε πρώτα στον τομέα αυτό για το 1982/83,  
στο επίπεδο των 119.5 εκ. τόνων. Το Συμβούλιο αποφάσισε ότι αν ο μέσος  
όρος παραγωγής σιτηρών (με εξαίρεση το σκληρό σίτο) κατά τις τρεις πιο  
πρόσφατες περιόδους υπερέβαινε το ανώτατο όριο, θα ελαττωνόταν η τιμή  
παρέμβασης. Εντούτοις, αποφάσισε επίσης ότι, αν οι εισαγωγές των υπο­
κατάστατων σιτηρών υπερέβαιναν τα 15 εκ. τόνους, το ανώτατο όριο εγγύη­
σης θα αυξανόταν ανάλογα. Εφόσον ξεπεράστηκε το ανώτατο όριο για το  
1982/83, η αύξηση στην τιμή της παρέμβασης για το 1983/84 ελαττώθηκε κα­
τά 1
4.23 Το ανώτατο όριο καθορίστηκε για το 1983/84 σε 120.56 τόνους. Αν ληφθοΰν  
υπόψη οι προοπτικές συγκομιδής και το επίπεδο εισαγωγών των υποκατάστα­
των σιτηρών, είναι πιθανόν ότι το ανώτατο όριο δεν θα ξεπεραστεί την  
επόμενη περίοδο.

-21 α -
4.24 Προϋπόθεση για τα αι/ώτατα όρια εγγύησης στο μέλλον είναι ο ταχύς και  
αποτελεσματικός περιορισμός των εισαγωγών υποκαταστάτων σιτηρών. Η  
Κοινότητα έχει ήδη σταθεροποιήσει τις εισαγωγές μανιόκας και πιτυρών"  
και για τις εισαγωγές μελάσσας, καθορίζεται τιμή κατωφλίου στα πλαί­
σια της οργάνωσης αγοράς των σιτηρών. Όσον αφορά τις τροφές από γλουτένη αραβο­
σίτου και σβώλους κίτρου, η Κοινότητα μπορεί να επιτύχει τον περιορι­
σμό τους κάνοντας χρήση των δικαιωμάτων τους στα πλαίσια της GATT.
Τα δικαιώματα αυ,ά και οι προϋποθέσεις εφαρμογής τους, είναι:
- Αρθρο 11. Ποσοστικός περιορισμός εισαγωγών (περιορισμός των εισα­
γωγών σε συνδυασμό με τον περιορισμό της παραγωγής ενός προϊόντος  
που προορίζεται για την κτηνοτροφία η οποία εξαρτάται πλήρως ή  
σημαντικά από το εισαγόμενο προϊόν η εγχώρια παραγωγή αυτού του  
εισαγώμενου προϊόντος θα πρέπει να είναι αμελητέα).
- Αρθρο 19. Διασφαλιστικη ρήτρα (μη αναμενόμενη και δυσανάλογη αύ­
ξηση των εισαγωγών" ζημία των εγχώριων παραγωγών από παρόμοια ή  
ανταγωνιστικά προϊόντα" αντιστάθμιση).
- Άρθρο 28. Τροποποίηση μιας δέσμευσης (αντιστάθμιση^.
Η Επιτροπή θα προτείνει επομένως μια απ*αυτές' σύμφωνα ^με τις συνθή­
κες που ισχύουν για κάθε προϊόν και τις δυνατότητες διαπραγμάτευσης  
με τις τρίτες χώρες προμηθευτές.

-  22 -
Πολίτικη τιμών
4.25 Η Επιτροπή προτείνει ότι η επιτάχυνση της μείωσης της διαφοράς ανάμεσα 
στις τιμές της και τις τιμές που εφαρμόζουν στην παγκόσμια αγορά οι 
κυριότεροι ανταγωνιστές της θα πρέπει να αποτελέσει έναν σ τ ό χ ο  των 
μελλοντικών προτάσεων της για κοινές τιμές όσον, αφορά τα σιτηρά.
4.26 Αν η πολιτική τιμών δεν εκπληρώσει αυτό το στόχο, η Επιτροπή θα πρέπει  
τότε να προβλέψει, παρόλες τις διοικητικές δυσκολίες μίας τέτοιας από­
φασης, επιβολή εισφοράς στα σιτηρά”  για να καλύψει ένα μέρος ή το σύνο­
λο του κόστους των εξαγωγών.
4.27 Για να επιτευχθεί σωστή σχέση μεταξύ των διαφορετικών ποιοτήτων σίτου  
και να γίνουν μ' αυτόν τον τρόπο οικονομίες στις δαπάνες παρέμβασης
και εξαγωγής, θα πρέπει να ελαττωθεί η διαφορά ανάμεσα στην τιμή παρέμ­
βασης της κατώτερης ποιότητας αρτοποιήσιμου σίτου και της τιμής του  
σίτου για ζωοτροφές. Η παρούσα διαφορά είναι 107. και η σωστή διαφορά  
(αφού ληφθεί υπόψη η θρεπτική αξία) πρέπει να είναι 57.. Για τον ίδιο  
σκοπό, θα πρέπει να ενισχυθεί και πάλι η βελτίωση του ποιοτικού επι­
πέδου όσον αφορά το κριθάρι και το σίτο για χρήση μέσα στην Κοινότητα  
και για εξαγωγή.

-23-
Σκληρός οίτος
4.28 Ειρόσον η Κοινότητα είναι σήμερα σχεδόν αυτάρκης σ' αυτό το προϊόν, η  
Επιτροπή θεωρεί ότι θα ήταν συνετό να εισαγάγει ανώτατο όριο εγγύησης.  
Γι' αυτό θα κάνει τις απαραίτητες προτάσεις για την εφαρμογή του από  
την περίοδο εμπορίας 1984/85.
4.29 Για να αποθαρρύνει την υπερβολική προσφυγή στην παρέμβαση όσον αφορά το  
σκληρό σίτο, η Επιτροπή θα προτείνει να εφαρμοστεί παρέμβαση στον τομέα  
αυτό κατά τον ίδιο τρόπο με το οποίο εφαρμόζεται για τον αρτοποιήσιμο  
σίτο.
Ρύζι. ·  ___
4.
30 Η Επιτροπή θα προτείνει πολιτική τιμών που θα ρυθμίζεται ανάλογα με  
τις ποικιλίες για να προωθήσει εκείνες για τις οποίες υπάρχει πραγμα­
τική ζήτηση από τους Ευρωπαίους καταναλωτές, χωρίς να ευνοήσει τις ει­
σαγωγές ρυζιού.

-24-
Ε30ΔΙΝ0 ΚΡΕΑΣ
Ανΰτατα άρια εγγύηοης
4.31 Παρόλο που η παραγωγή βοδινού κρέατος ατην Κοινότητα τείνει να ακολου­
θεί κυκλική τροχιά, μακροπρόθεσμα η τάση παρουσιάζει αύξηση μεταξύ  
0,57. και 17. ετησίως’ εν τω μεταξύ, η κατανάλωση βοδινού κρέατος αναμένε  
ται να παραμείνει στάσιμη εξαιτίας του ανταγωνισμού των κρεάτων με χα­
μηλότερες τιμές και της περιορισμένης αύξησης της αγοραστικής δύναμης  
των καταναλωτών.
Η Κοινότητα πέρασε από την κατάσταση ελλείμματος σε σημαντική θέση, ως  
καθαρός εξάγωγέας βοδινού κρέατος.
4.32 Υπό αυτές τις περιστάοεις;η Επιτροπή ανησυχεί για τον κίνδυνο της μελ­
λοντικής έλλειψης ισορροπίας της αγοράς σ' αυτόν τον τομέα. Επιφυλάσ­
σεται να προτείνει μελλοντικά ανώτατο όριο εγγύησης, αν οι οικονομικές  
συνθήκες δικαιολογούν την εισαγωγή του. Προς το παρόν θεωρεί ότι η προ  
σαρμογή της οργάνωσης αγοράς θα μπορούσε να περιοριστεί στα παρακάτω  
μέτρα.
Μέτρα παρέμβασης
4.33 Τα μέτρα παρέμβασης θα πρέπει να προσαρμοστούν έτσι ώστε να συμφωνούν  
περισσότερο με την πραγματικότητα της αγοράς. Η Επιτροπή θα υποβάλει  
προτάσεις για:
(i) να περιορίσει τις αγορές ολόκληρων ή μισών σφαγίων κατά τη διάρ­
κεια 2 φθινοπωρινών μηνών (περίοδος αιχμής για τις σφαγές)’  να  
περιορίσει τις αγορές εμπρόσθιων τεταρτημόριων στους 5 θερινούς  
μήνες και οπίσθιων τεταρτημόριων στους 5 χειμερινούς μήνες.
(ϋ ) να εφαρμόσει την κλίμακα κατάταξης σφαγίων στις αγορές από
1.1.1984, βάσει των τιμών που έχει ήδη προτείνει η Επιτροπή το  
Μάρτιο του 1983. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των τιμών  
αγοράς στα κράτη μέλη που έχουν σήμερα υψηλούς συντελεστές και  
ενδεχομένως την αύξηση των τιμών στις χώρες που έχουν χαμηλούς  
συντελεστές
(iii)va θέσει τέλος σε όλες τις εθνικές εξαιρέσεις (εξαίρεση για το  
"stop and go", εξαίρεση για τη συσκευασία, κλπ.).

-25-
Πριμοδοτήσεις
4.34 Το σύστημα των πριμοδοτήσεων θα πρέπει να προσαρμοστεί με τον εξής  
τρόπο:
(η) Μη ανανέωση των πριμοδοτήσεων για τα μοσχάρια,  οι οποίες είχαν
εισαχθεί πριν 10 χρόνια για να σταματήσει η παρακμή των αγελών/για άλλους λόγους
στην Ιταλία και είχαν στη συνέχεια επεκταθεί στην Ελλάδα, Ιρλαν­
δία και Βόρειο Ιρλανδία. Από την εισαγωγή αυτού του μέτρου η  
κατάσταση της αγοράς έχει αλλάξει σημαντικά και υπάρχουν μεγάλα  
δημόσια αποθέματα βοδινού κρέατος σε ορισμένα κράτη μέλη, μετα­
ξύ των οποίων στην Ιταλία και την Ιρλανδία. Η οικονομική αιτιο­
λόγησή του ως εκ τούτου δεν ισχύει πιά όσον αφορά την οργάνωση  
της αγοράς. Επιπλέον η πριμοδότηση εφαρμόζεται επίσης σε μοσχά­
ρια αγελών γαλακτοπαραγωγής και κατ' αυτόν τον τρόπο ενθαρρύνει  
την παραγωγή γάλακτος. Η Επιτροπή δεν θα προτείνει συνεπώς να  
συνεχιστούν οι πριμοδοτήσεις για την περίοδο εμπορίας 1984/85.  
•Συγχρόνως, και για τους ίδιους λόγους, η ανάληψη υποχρεώσεων  
όσον αφορά τις εισαγωγές νεαρών μοσχαριών για πάχυνση θα πρέπει  
να πραγματοποιείται κάθε χρόνο με μεγαλύτερη ελαστικότητα, θα  
πρέπει να σημειωθεί ότι στα προτεινόμενα Ολοκληρωμένα προγράμμα­
τα περιλαμβάνονται μέτρα προς όφελος των παραγωγών βοδινού στις  
μεσογειακές περιοχές’  και τα μοσχάρια από ειδικές αγέλες μοσχα­
ριών θα εξακολουθήσουν να λαμβάνουν την πριμοδότηση για τις γα-  
λακτοφόρες αγελάδες.
(Ή) Παύση των μεταβλητωνπρι μοδοτήσεων που εφαρμόζονται στο Ηνωμένο
Βασίλειο για την έναρξη της περιόδου εμπορίας 1984/85. Το μέτρο  
αυτό, που αντικαθιστά εν μέρει την παρέμβαση, παρουσιάζει πολλά  
μειονεκτήματα επειδή εφαρμόζεται μόνο σ' ένα κρυτος μέλος και ε­
πομένως δημιουργεί προβλήματα ανταγωνισμού. Οι τρόποι εφαρμογής  
του (καταβάλλεται για τις δαμάλεις και τα ολόκληρα σφάγια) δη­
μιούργησαν επίσης δυσκολίες.
(ίίί) Συνέχιση της πριμοδότησης των γαλακτοφόρων αγελάδων στο σημερινό  
ύψος. Αυτή θα πρέπει στο εξής να θεωρείται ως η μοναδική
πριμοδότηση της Κοινότητας για την ενθάρρυνση των ειδικών παρα­
γωγών βοδινού κρέατος.
ι

-  26  -
4.35 Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι παραχωρήσει ς κατά την εισαγωγή βοδινού
κρέστΟΓ, συμπερι λαμθανομένων των αυτονόμων παραχωρήσεων, πρέπει νπ 
προσαρμοστούν Γ '·ε συνάρτηση με την κατάσταση της αγοράς και λαμβανομένων 
υπόψη των υφισταμένων διεθνών συμφωνιών και των ανταλλαγμάτων που έχουν 
παραχωρηθεί στην Κοινότητα.
Έτσι π.χ. ο ετήσιας καθορισμός των ισοζυγίων των ποσοτήτων καταψυγμένων 
κρεάτων, που προορίζονται για τη μεταποιητική βιομηχανία, και του αριθμού 
των νεαρών μόσχων που προορίζονται για πάχυνση, θα έπρεπε να πραγματο­
ποιείται με ελαστικότερο τρόπο λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση της αγοράς 
και τις ανάγκες της Κοινότητας. 0 όγκος των εισαγωγών ζώων αλπικής φυλής 
θα μπορούσε επίσης να αναθεωρηθεί.

-27-
ΠΡΟΒΕΙΟ ΚΡΕΑΣ
Πρ ι  μοδοτήοεις
4.36 Η κύρια δαπάνη ο' αυτόν τον τομέα, όπου η οργάνωση αγοράς συστάθηκε  
μόλις το 1980, προέρχεται από την πληρωμή πριμοδοτήσεων στους παραγω­
γούς. Το επίπεδο της Κοινότητας όσον αφορά την αυτάρκεια σε πρόβειο  
κρέας είναι χαμηλό. Ενόφει του κινδύνου μελλοντικών αυξήσεων όσον  
αφορά τις δαπάνες, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι πρέπει να τροποποι  
ηθεί το σύστημα των πριμοδοτήσεων με κατάλληλο τρόπο, χωρίς εντούτοις  
να αλλάξουν ριζικά οι συνθήκες της αγοράς.
4.37 η Επιτροπή θα προτείνει ως εκ τούτου ότι πρέπει από την περίοδο εμπο­
ρίας 1984/85, να προσαρμοστεί το σύστημα των πριμοδοτήσεων κατά τον  
εξής τρόπο:
(ϊ) Περιορισμός τωνμεταβλητωνπριμοδοτήοεων που εφαρμόζονται οτο Ηνω  
μένο Βασίλειο σε μία ορισμένη αναλογία της τιμής αναγωγής. Αυ­
τό θα είχε ως αποτέλεσμα αντίστοιχη αύξηση των τιμών αγοράς, αρ  
κετή για να διατηρήσει το εισόδημα των παραγωγών.
(Ή) Εφαρμογή της πριμοδότησης για τις προβατίνες σύμφωνα με αυστηρά  
κριτήρια. Δεν θα πρέπει να δοθεί προκαταβολή της πριμοδότησης.
Εξωτερικό εμπόριο
4.38 Η Επιτροπή πιστεύει ότι θα πρέπει να εξεταστεί η δυνατότητα διαπραγ­
μάτευσης για μείωση των ποσοτήτων που θα εισαχθούν στα πλαίσια των  
ρυθμίσεων αυτοπεριορισμού με τρίτες χώρες και ταυτόχρονα ει­
σαγωγή μίας ελάχιστης τιμής εισαγωγής.
Μία τέτοια προσαρμογή θα οδηγούσε σε μείωση των κοινοτικών δαπανών  
στον τομέα αυτό, σαν αποτέλεσμα της ενίσχυσης της τιμής αγοράς, ενώ  
ταυτόχρονα θα διατηρούσε τα έσοδα που αποκομίζουν οι τρίτες χώρες  
προμηθεύτριες στην κοινοτική αγορά.

- 28 -
Ε. ΟΠηΡΟΚΗΠΕΥΤΙΚΑ
4.39 Η οργάνωση αγοράς του τομέα αυτού καλύπτει τα νωπά και τα μεταποιη­
μένα οπωροκηπευτικά.
Υπενθυμίζουμε ότι το Συμβούλιο συζητάει ήδη τις προτάσεις της Επιτρο­
πής σχετικά με το "Κοινοτικό κεκτημένο" για τα οπωροκηπευτικά ενόψει  
της διεύρυνσης και προτάσεις που τροποποιούν την οργάνωση αγοράς για  
τα μεταποιημένα οπωροκηπευτικά Προτείνονται οι παρακάτω κατευθυντήριες  
γραμμές υπό την επιφύλαξη των αποφάσεων που θα λάβει το Συμβούλιο για  
τα θέματα αυτά.
Κατώτατο όριο εγγύησης
4.40 Έχει ήδη καθοριστεί κατώτατο όριο εγγυήσεως για τις μεταποιημένες το­
μάτες στο ύψος των 4,5 εκ. τόνων νωπών μεταποιημένων τοματών. Έχει  
ήδη προταθεί κατώτατο όριο εγγυήσεως για τις σταφίδες. Για τα  
μεταποιημένα αχλάδια ισχύει ένα αντίστοιχο μέτρο μέ­
σω του περιορισμού της ενίσχυσης σε μία ορισμένη ποσότητα.
Τιμές
^/συγκράτησηετων τιμών
4.41 Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να ακολουθηθεί πολιτική σ' αυτόν τον
τομέα για να αποφευχθούν η υπερβολική παρέμβαση, οι αποσύρσεις και  
άλλες δαπάνες.

-29-
Ενισχύσεις και πριμοδοτήσεις
4.42 Λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση της αγοράς, η Επιτροπή προτείνει να
προσαρμοστεί το καθεστώς αυτό ως εξής:
(ι) Το καθεστώς των ενισχύσεων για τη μεταποίηση φρούτων που έχουν
αποσυρθεί από την αγορά σε χυμό,που μοιράζεται δωρεάν, αντιμετώπισε  
“ “  /και ελέγχου. ^
προβλήματα κόστους .Θα συμβουλεύαμε να διακοπεί το μέτρο αυτό.
(Ή) Οι ενισχύσεις για τη μεταποίηση φρούτων οε χυμό πορτοκαλιού χο-  
ρηγούνται σήμερα σε όλες τις κατηγορίες ποιότητας των πορ­
τοκαλιών, με αποτέλεσμα ένα μεγάλο μέρος της παραγωγής της κατη­
γορίας I που προορίζεται κανονικά για ανθρώπινη κατανάλωση να  
διατίθεται για μεταποίηση, θα συμβουλεύουμε στο μέλλον να πε­
ριοριστούν οι ενισχύσεις στην κατηγορία II. Θα πρέπει επίσης  
να αναθεωρηθεί η μέθοδος υπολογισμού της ενίσχυσης.
(ϊϋ) Οι ενισχύσεις για μεταποιημένα κεράσια χορηγήθηκαν κατά μεγάλο  
βαθμό στην παραγωγή μη μεσογειακών κρατών μελών, παρόλο που ο  
κανονισμός αυτός προοριζόταν αρχικά για παραγωγική οπσΓα εΓναι 
/ ^ γ Γ , ^ έ Γ ^ ρ  ιοχές. Εφόσον δεν επιτεύχθηκε ο στόχος του μέ­
τρου, θα συμβουλεύαμε να καταργηθεί.

-30-
ΕΛΑΙ0ΥΧ0Ι ΣΠΟΡΟΙ
4.43 Ο τομέας αυτός χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι η Κοινότητα δεν εί­
ναι αυτάρκης, αλλά παρόλα αυτά βαρύνεται με υψηλά και αυξανόμενα έ­
ξοδα λόγω του καθεστώτος "deficiency payments" που απορρέει από το  
καθεστώς ελεύθερων εισαγωγών.
Ανώτατο όρια εγγύησης
4.44 Για τους κραμβόσπορους και τους γογγυλόσπορους υπάρχει ανώτατο όριο  
εγγύησης το οποίο καθορίστηκε για το 1982/83 σε 2,15 εκ. τόνους και  
για το 1983/84 σε 2,29 εκ. τόνους. Αν η παραγωγή υπερβεί αυτό το  
ανώτατο όριο, μειώνεται η ενδεικτική τιμή. Για το 1983/84 η αύξηση  
της τιμής περιορίστηκε σε 47, (μείωση της κανονικής αυξήσης κατά 5,57,)  
Η Επιτροπή πιστεύει ότι το ανώτατο όριο εγγυήσεως πρέπει να εξακολου  
θήσει να εφαρμόζεται κατ' αυτό τον τρόπο, και να προταθεί για το  
1984/85 περαιτέρω μείωση της τιμής, αν ξεπεραστεί το ανώτατο όριο  
εγγύησης.
Εξάλλου, η Επιτροπή μελετά το ενδεχόμενο εισαγωγής στον τομέα των έ­
λα ιούχων προϊόντων ενός συστήματος ελάχιστης τιμής σε αντικατάσταση  
του συστήματος παρέμβασης που ισχύει σήμερα.
4.45 Για τους ηλιανθόσπορους, η Επιτροπή πιστεύει ότι πρέπει να καθιερω­
θεί ανώτατο όριο εγγύησης από την περίοδο εμπορίας 1984/85, για να  
μην υπάρξει κίνδυνος να αυξηθούν πολύ γρήγορα οι δαπάνες που απορρέ­
ουν από την αύξηση της παραγωγής.
Τιμές '
4.46Εφόσον οι  
ρα για τη  
τις άλλεςποικιλίες γογγυλόσπορου "double zero"  
χρησιμοποίηση ως ζωοτροφές, πρέπει να  
ποικιλίες.προσφέρονται καλύτε­
ρε ι  ωθούν οι τιμές για

-31-
Ζ. ΕΛΑΙΟΛΑΔΟ
Τιμές και παρέμβαση
4.47 Η Επιτροπή πιστεύει ότι η Κοινότητα πρέπει να αποθαρρύνει την υπερβο­
λική προσφυγή στην παρέμβαση αυξάνοντας τη διαφορά μεταξύ της ενδει­
κτικής τιμής και της τιμής παρεμβάσεως και αυξάνοντας τις ποοϋποθέ-  
σεις για την παρέμβαση.
Ενίσχυση στην παραγωγή
4.48 Υπάρχει ένα σοβαρό πρόβλημα ελέγχου της καταβολής της ενίσχυσης στην  
παραγωγή στον τομέα αυτό.
Η Επιτροπή έχει διατυπώσει προτάσεις που αποσκοπούν στην βελτίωση του  
ελέγχου των πληρωμών που πραγματοποιούνται από τις ομάδες παραγωγών.  
Αν τα μέτρα αυτά αποδειχτούν ανεπαρκή, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να 
επανέλθει σε μέτρα που αναθέτουν, υπό τον έλεγχό της,στις εθνικές  
διοικήσεις τις ευθύνες σε θέματα πληρωμών και ελέγχου και να αποκλεί­
σει κατ' αυτόν τον τρόπο τις οργανώσεις παραγωγών από τη διαχείριση  
της ενίσχυσης.
4.49 Επειδή η παραγωγή κατανέμεται σε πολλούς παραγωγούς, πολλοί από τους  
οποίους καλλιεργούν σε μικρή κλίμακα, η Επιτροπή πιστεύει ότι θα  
πρέπει να ελαφρύνει το βάρος της καταβολής της ενίσχυσης στην παρα­
γωγή ως εξής:
(α) ομοιόμορφη πληρωμή για του μικρούς παραγωγούς (που διαθέτουν  
λιγότερο από μισό τόνο ελαίου ή αντίστοιχη ποσότητα ελαιών),
(β) για τους υπόλοιπους παραγωγούς πληρωμή ανάλογα με την πραγματι­
κή ποσότητα παραγωγής, με αυστηρό έλεγχο εφαρμογής,
(γ) δυνατότητα για τους μικρούς παραγωγούς να διαλέξουν το (β), αν  
εξασφαλιστεί ικανοποιητικός έλεγχος.

Η. ΦΟΡΟΣ ΣΤΙΣ ΛΙΠΑΡΕΣ ΟΥΣΙΕΣ
4.0Ü Η εξέλιξη της αγοράς ζωϊκών και φυτικών λιαπρών αυΓπ ών
στην Κοινότητα έχει σαν αποτέλεσμα ολοένα και σοβαρότερη ανατροπή 
της ισορροπίας. Η εφαρμογή μιας πολιτικής συνόλου στην αγαρό λιπαρών 
ουσιών είναι απαραίτητη για να επιτευχθεί μία υγιής κατάσταση.
Παράλληλα με τους καθαρά κοινοτικούς παράγοντες και ιδίας τις πολι­
τικές τιμών που έχουν ακολουθηθεί, πρέπει να τονιστεί ότι η άφιξη των 
εισαγομένων προϊόντων με απαλλαγή δασμού τονίζει την κατάσταση ανι­
σορροπίας που επικρατεί στην αγορά αφενός μεταξύ ελαιόλαδου και άλλων 
φυτικών ελαίων και αφετέρου μεταξύ βουτύρου και άλλων λιπαρών ουσιών.
Η κατάσταση αυτή έχει δύο συνέπειες στην κοινή γεωργική πολιτική: 
α) προκαλεί μείωση της κατανάλωσης βουτύρου και ελαιόλαδου, 
β) συνεπάγεται υψηλό κόστος στον τομέα των λιπαρών ουσιών.
4. 51 Για να επιτευχθεί μιά καλύτερη ισορροπία στην αγορά, η Κοινότητα έχει 
ήδη εφαρμόσει μέτρα ανάκαμψης με τη μορφή εισφοράς συνυπευθυνότητας 
στον τομέα του γάλακτος και ορίου εγγύησης στον τομέα των ελαιούχων 
προϊόντων, τα οπαία είχαν σαν αποτέλεσμα μια μείωση των θεσμικών τιμών 
στους τομείς αυτούς.
Επίσης, περιόρισε τις ενισχύσεις στην παραγωγή ελαιόλαδου στα ελαιό­
δεντρα που φυτεύτηκαν πριν από μία ορισμένη ημερομηνία.
Κατά τα μέτρο που η Κοινότητα ενισχύει την δράση της μέσω της εφαρμογής 
συμπληρωματικής εισφοράς στον τομέα των γαλακτοκομικών προϊόντων, επι­
τρέποντας με αυτό τον τρόπο τον εσωτερικό έλεγχο της παραγωγής βουτύρου, 
πρέπει να συμπληρώσει το έργο αποκατάστασης της ισορροπίας της αγοράς 
λιπαρών ουσιών, που έχει αναλάβει, με την εισαγωγή εσωτερικού μη διακρι­
τικού φόρου που εφαρμόζεται στην κατανάλωση των λιπαρών ουσιών, εκτότ 
από το βούτυρο, οποιαδήποτε και αν είναι η καταγωγή τους. □ φόρος αυτός 
είναι σύμφωνος προς τις διεθνείς δεσμεύσεις της Κοινότητας.
.52 Η Επιτροπή προτείνει κατά συνέπεια την εισαγωγή ενός τέτοιου φόρου, το  
προϊόν του Όποιου θα είναι της τάξης των 600 εκ. ECU.
Η Επιτροπή θα προτείνει προσεχώς τις λεπτομέρειες εφαρμογής του μέτρου  
αυτού.

-33-
0. ΚΑΠΝΟΣ
4.53 Είναι βέβαια οημαντικό να ακολουθηθεί συνετή πολιτική στον τομέα αυτό.  
Για τις ποικιλίες για τις οποίες υπάρχει μικρή ζήτηση, οι τιμές και  
οι πριμοδοτήσεις πρέπει να παγώσουν, έτσι ώστε να ενθαρρυνθεί η μετα­
τροπή σε άλλες ποικιλίες για τις οποίες υπάρχει αγορά. 0 στόχος αυ­
τός θα πρέπει να ενισχυθεί με κατάλληλα διαρθρωτικά μέτρα.

-34-
I. ΚΡΑΣΙ
4.54 Η Επιτροπή υπθΛΒμαίζει ότι το Συμβούλιο θέσπισε πρόσφατα σημαντικές αλ­
λαγές οτο Κοινοτικό κεκτημένο για το κρασί, ενόψει τη διεύρυνσης.
Περιορισμός των φυτεύσεων:
4.55 Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η αποκατάσταση μίας ισορροπίας που θα δι­
αρκέσει επί πολύ στην αγορά των επιτραπέζιων κρασιών εξαρτάται κατά  
πρώτο από την αυστηρή τήρηση των περιορισμών των φυτεύσεων που αναφέ-  
ρονται στον κοινοτικό κανονισμό. Καλεί δε τα κράτη μέλη να καταβάλ­
λουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την τήρηση των διατάξεων αυτών.
Τιμές
4.56 Λαμβάνοντας υπόψη την μακροπρόθεσμη τάση της παραγωγής, η οποία αυξά­
νεται ενώ η κατανάλωση μειώνεται, η Επιτροπή πιστεύει ότι πρέπει να  
ακολουθηθεί συνετή πολιτική στον καθορισμό των τιμών.
4.57 Είναι απαραίτητο να μειωθούν οι φόροι κατανάλωσης του κρασιού σε ορι­
σμένα κράτη μέλη για να ενθαρρυνθεί η κατανάλωση και να αντισταθμι­
στεί η μείωση της κατανάλωσης στις παραδοσιακές οινοπαραγωγικές χώρες.
Ποιότητα και ενισχύσεις
4.58 Η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις να αυξηθεί η φυσική ελάχιστη περιε­
κτικότητα σε αλκοόλη του κρασιού, για να βελτιωθεί η ποιότητα, θεω­
ρεί επίσης ότι θα ήταν καλό να εξασφαλιστεί η χρήση του συμπυκνωμέ­
νου γλεύκους αντί για ζάχαρη, για να αυξηθεί η περιεκτικότητα σε αλ­
κοόλη του κρασιού' επομένως, θα προτείνει να απαγορευτεί η χρησιμοποί­
ηση της ζάχαρης, γεγονός που θα επιτρέψει να διακοπεί η ενίσχυση για  
τη χρησιμοποίηση συμπυκνωμένου γλεύκους (εκτός για την παρασκευή χυ­
μού σταφυλιών) για να εξοικονομηθούν κατά αυτό τον τρόπο δαπάνες.

-35-
Μέτρα παρέμβασης
4.59 Μερικά μέτρα αυτού του τομέα θα μπορούσαν να προσαρμοστούν ή να γίνουν
αποτελεσματικότερα. Η Επιτροπή προτείνει να:
(ή ) διακοπεί η ενίσχυση για βραχυπρόθεσμη αποθεματοποίηση του κρα­
σιού, εφόσον το μέτρο αυτό δεν δικαιολογείται πλέον από οικονο­
μική άποψη, επειδή υπάρχουν ενισχύσεις για μακροπρόθεσμη αποθε­
ματοποίηση,
(ϋ) βελτιωθεί ακόμη περισσότερο η ποιότητα των κρασιών που
τίθενται σε εμπορία, αυξάνοντας το ποσοστό της υποχρεωτικής α­
πόσταξης των προϊόντων κρασιού από 87, της ποσότητας που έχει  
συγκομιστεί σε 107.,
(ϊϋ) επιτραπεί η γρηγορότερη και αποτελεσματικότερη εφαρμογή της  
υποχρεωτικής προληπτικής απόσταξης κρασιού, καθορίζοντας ένα  
ειδικό όριο (π.χ. διαθέσιμες ποσότητες 5 μηνών) για την έναρ­
ξη εφαρμογής του μέτρου και καθιερώνοντας ακριβή κριτήρια για  
να εξασφαλιστεί η σωστή δήλωση των διαθέσιμων ποσοτήτων από τα  
κράτη μέλη.

- 36 -
ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΑ ΕΞΙΣΩΤΙΚΑ ΠΟΣΑ
5.1 Οσον αφορσ το γεωργό—νομισματικό καθεστώς, η Επιτροπή προτεΓνει νπ
τρ ποποιηθεί ο κανονισμός 71/974 για να γΓνει η προοδευτική κατάργηση 
των ΝΕΠ με αυστηρότερο και περισσότερο αυτόματο τρόπο.
5.2 Κάθε νομισματικό εξισωτικό ποσό που θα καθορίζεται μετά την έναρξη 
ισχύοΓ του νέου κανονισμού θα καταργεΓται σε τρΓα στάδια με τροποποΓηση 
της πράσινης τιμής.
Τα στάδια θα είναι τα εξής:
- ένα τρίτο κατά τη θέσπιση των νέων ΝΕΠ
- ένα τρίτο κατά την αρχή της περιόδου εμπορίας αμέσως μετά από τη θέσπιση 
των νέων ΝΕΠ
- ένα τρίτο κατά την αρχή της δεύτερης περιόδου εμπορίας μετά τη θέσπισ 
των ΝΕΠ
5.3 Τα νομισματικά εξισωτικά ποσά που θα ισχύουν'όταν θα αρχίσει να ισχύει ο 
νέος κανονισμός θα καταργηθούν με τροποποίηση της πράσινης ισοτιμίας σε 
δύο ίσες δόσεις κατά την αρχή των δύο επόμενων περιόδων εμπορίύς.
5.Λ Κατά παρέκκλιση των διατάξεων που αναφέρουν οι προηγούμενες παράγραφοι, 
η Επιτροπή μπορεί να προτείνει στο Συμβούλιο ακόμη γρηγορότερη κατάργηση 
των αρνητικών εξισωτικων ποσών.
5.5 Το καθεστώς αυτό παρουσιάζει το πλεονέκτημα ότι θα εξασφαλίσει με ακριβή 
και προβλέψιμο τρόπο την κατάργηση των ΝΕΠ σε σχετικά μικρή περίοδο. 
Επιφέρει στα εθνικά νομίσματα αυξήσεις (αρνητικά ΝΕΠ) και μειώσεις (θετικά 
ΝΕΠ) των τιμών. Για να μην υπάρξουν αρνητικές επιπτώσεις στο εισόδμα 
των γεωργόν των κρατών μελών με θετικά ΝΕΠ, θα μπορού ε νε προβλεφθεί 
προσωρινό καθεστω^ φθινουσων ενισχύσεων.

- 37 -
5.G H Επιτροπή έχει εξετάσει επίσης, χωρίς όμως να την υιοθετήσει, μία λυοη 
σύμφωνα με την οποία τα νομισματικά εξισωτικά ποσό θα υπολογίζονται σε 
συνάρτηση με την πράσινη τιμή του ισχυράτερου νομίσματος. Οι επιπτώσεις 
τη στιγμή της αλλαγής θα είναι;
— διατήρηση του ύψους τιμάν των εθνικών νομισμάτων, εφάσον δεν θα άγουν 
αλλάζει οι πράσινες τιμές,
— εξάλειψη όλων των θετικών ΝΕΠ,
— εφαρμογή αρνητικών ΝΕΠ σε όλα τα κράτη μέλη εκτός από εκείνο με το 
ισχυρότερο νόμισμα, για το οποίο το ΝΕΠ θα είναι μηδέν.
5.7 Το καθεστώς αυτό θα απέφευγε το ακανθώδες πρόβλημα της κατάργησης των 
θετικών ΝΕΠ, αλλά θα καθιέρωνε αρνητικά ΝΕΠ αρκετά υψηλά, τουλάχιστον 
τη υτιγμή της μεταβατικής περιόδου.
Αν οι αναπροσαρμογές αυτών των αρνητικών ΝΕΠ πραγματοποιούνταν πολύ 
γρήγορα, θα μπορούσαν να προκαλεσουν πληθωρισμό στα σχετικά κράτη μέλη. 
Εξάλλου, το καθεστώς αυτό καθιερώνει πάλι μία πράσινη ECU.
5.8 Επιπλέον, μετά από τη δέσμευση που ανέλαβε επ* ευκαιρία των αποφάσεων 
τιμών για την περίοδο 1983/84 η Επιτροπή θα εξετάσει και θα προτείνει 
αργότερα ορισμένες τροποποιήσεις των κανόνων υπολογισμού των ΝΕΠ.

- 38 -
ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΑ ΜΗΤΡΑ
6.1 Τα μέτρα που εκθέτονται μέχρι εδώ και αφορούν κυρίως τις οργανώσεις 
αγοράς και τα νομισματικά εξισωτικά ποσά πρέπει να θεωρηθούν στο 
γενικότερο πλαίσιο των μέτρων^ που έχουν ήδη αναληφθεί η προταθεΓ στα 
πλαίσια της ΚΓΠ η των άλλων κοινοτικών πολιτικών. 0α ήταν λάθος η 
πολιτική τιμών και αγορών να εξεταστεί απομονωμένα από τις άλλες προσ­
πάθειες της Κοινότητας να συμβάλλει στην επίλυση των προβλημάτων των 
αγροτικών περιοχών. Πράγματι, εάν η Κοινότητα θέλει να βρεί μακροχρόνιες 
λύσεις γι’αυτά τα προβλήματα, πρέπει να δώσει περισσότερη έμφαση στα 
μακροπρόθεσμα διαρθρωτικά μέτρα και όχι στην παρέμβαση της αγοράς ή τη 
στήριξη των τιμών.
6.2 Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, εκτός από τα μέτρα που εξετάζονται οτο παρόν
έγγραφο, πρέπει να ληφθούν αποφάσεις για τα ακόλουθα θέματα:
(i) Την καθιέρωση Ολοκληρωμένων προγραμμάτων για τις Μεσογειακές περι­
οχές : η Επιτροπή ζητάει από το Συμβούλιο να εξετάσει χωρίς καθυ­
στέρηση τις προτάσεις της, οι οποίες έχουν σαν στόχο να ενσωματώ­
σουν τις περιοχές αυτές στο σύνολο της οικονομίας με γεωργικά και  
άλλα μέτρα.
(ϋ) Την ανανέωση και την προσαρμογή των κύριων κο ι  νων ι  κο-δ ι  αρθρωτ ι  κών  
οδηγιών για τη γεωργία, που λήγουν στο τέλος αυτού του χρόνου:  
η Επιτροπή θα υποβάλλει τις απαραίτητες προτάσεις το Σεπτέμβριο  
του 1983.
(iii) Τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διαρθρωτικών ταμείων (πε­
ριφερειακό ταμείο, κοινωνικό ταμείο, τμήμα προσανατολισμού του  
FEOGA), για τα οποία η Επιτροπή διαβιβάζει τώρα ξεχωριστή ανακοί­
νωση στο Συμβούλιο.

- 39 -
ΰ..π ΕΓναι επίσης απαραίτητο να τονιστεί η σημασία ληψεως μέτρων στους 
ακόλουθους τομείς;
- δημοσιονομικός έλεγχος,
- άρση των διεθνών φραγμών του εμπορίου,
- λεπτομερής έλεγχος των εθνικών ενισχύσεων.

-40-
Δημοσιονομικός έλεγχος
6.4 Η εφαρμογή των γεωργικών κανονισμών στα κράτη μέλη υπήρξε συχνά πλη-  
μελής, με αποτέλεσμα να δημιουργοΰνται κατ' αυτόν τον τρόπο δυνατότη­
τες απατών και παράνομων δαπανών, καθώς επίσης να μη χρησιμοποιούνται  
αποτελεσματικά τα όργανα της αγοράς.
Η Επιτροπή ζητά από τα κράτη μέλη να εκπληρώσουν πλήρως τις εθνικές  
υποχρεώσεις τους στα πλαίσια των κοινοτικών κανονισμών και υπό τον  
έλεγχο της Επιτροπής έτσι^ώστε να πραγματοποιηθεί με μεγαλύτερη αυ­
στηρότητα η διαχείριση των χρηματοδοτικών πόρων της Κοινότητας.
6.5 Η Επιτροπή υπέβαλε σ' αυτό το έγγραφο, για ορισμένους τομείς, νέες  
προτάσεις για τον έλεγχο των οργανώσεων αγοράς.
Θα προτείνει κοινά μέτρα που θα προβλέπουν συνεργασία των εθνικών και  
των κοινοτικών διοικήσεων και θα ζητήσει να αυξηθούν οι εξουσίες της  
Επιτροπής για να αντιμετωπίσει τις δυσκολίες που παρουσιάζουν ορισμέ­
νοι ειδικοί τομείς.
6.6 Εξάλλου, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι έχει ήδη υποβάλει στο Συμβούλιο  
οριζόντιες προτάσεις για να βελτιωθεί ο έλεγχος: είναι επείγον να εκ­
φέρει γρήγορα γνώμη το Συμβούλιο πάνω στις προτάσεις αυτές.
6.7 Τέλος, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι έλαβε εσωτερικά μέτρα για να επιτα­
χύνει τις διαδικασίες εκκαθάρισης των λογαριασμών.
Επ' ευκαιρία, υπογραμμίζει ότι θα χρησιμοποιήσει τη διαδικασία εκκα­
θάρισης με κάθε αυστηρότητα για να απορρίψει τις δαπάνες που δεν θα  
πραγματοποιούνται με πλήρη συμφωνία προς τους κοινοτικούς κανόνες.
Διεθνείς φραγμοί του εμπορίου
6.8 Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της σύμφωνα με  
τη Συνθήκη για να εξασφαλίσει την ελεύθερη ροή του εμπορίου στον γεωργι­
κό τομέα και το ότι τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν πλήρως τις υποχρεώσεις  
τους όσον αφορά το θέμα αυτό. Η Επιτροπή κρίνει ότι πρέπει να σταματή­
σει η αργοπορία που σημειώνεται για την εναρμόνιση των νομοθεσιών. Επομέ­
νως, ζητά από το Συμβούλιο να καθορίσει αυστηρό χρονοδιάγραμμα για να ση­
μειωθεί πρόοδος στον τομέα αυτό. Του ζητά επίσης να δώσει ιδιαίτερη προ­
τεραιότητα στις εργασίες που αφορούν τον φυτούγειονομικό και τον κτηνια­
τρικό τομέα καθώς και άλλους τομές, επειδή στους τομείς αυτούς παρουσι­
άζονται σήμερα ολοένα και περισσότερα εμπόδια στις συναλλαγές.

-41-
6.9 Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι εδώ και αρκετά χρόνια επιμένει ώστε τα κράτη  
μέλη να εξασφαλίζουν καλύτερα την τήρηση της πειθαρχίας όσον αφορά  
τις εθνικές ενισχύσεις στη γεωργία.
θα εξακολουθήσει να εξετάζει επιμελώς τα νέα σχέδια ενισχύσεων καθώς  
και τις υπάρχουσες ενισχύσεις για να εξακριβώσει αν είναι σύμφωνες  
με τη συνθήκη. Υπενθυμίζει ότι οι ενισχύσεις που δεν είναι σύμφωνες  
με τη συνθήκη είναι ιδιαίτερα επιβλαβείς για τον ανταγωνισμό και τις  
συναλλαγές στο εσωτερικό της γεωργικής κοινής αγοράς. Υπενθυμίζει  
επίσης ότι, οι ενισχύσεις αυτές δημιουργούν διακρίσεις μεταξύ των  
κρατών μελών ανάλογα με τις οικονομικές και τις δημοσιονομικές τους  
δυνατότητες.
Για αυτούς τους λόγους, θα ασκήσει πλήρως τα δικαιώματα που της παρέ­
χει η συνθήκη οε περίπτωση παράβασης, στα οποία συμπεριλαμβάνεται η  
προσφυγή σε οικονομικές κυρώσεις (επιστροφή των ποσών που έλαβε ο  
δικαιούχος, άρνηση δαπανών από το FEOGA για ορισμένους τομείς).

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ
7.1 Στην έκθεση της στο Συμβούλιο τον Ιούνιο του 1981, η Επιτροπή, κατ’  
εφαρμογή της εντολής της 30ης ΜαΤου, αφού παρουσίασε τις κατευθύνσεις 
π:ιυ σύστηνε όσον αφορά την κοινή γεωργική πολιτική, είχε διαπιστώσει 
ότι αν είχαν ληφθεί υπόψη οι κατευθύνσεις αυτές, η εφαρμογή τους θα 
είχε σαν αποτέλεσμα να αυξηθούν γρηγορότερα οι γεωργικές δαπάνες στο 
μέλλον σε σχέση με τους ίδιους πόρους της Κοινότητας. Το θέμα αυτό 
συζητήθηκε τόσο στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Λονδίνου (ΐ98ΐ) όσο και 
στο Συμβούλιο της Στουτγάρδης (1983).
7.2 Οι τροποποιήσεις που προτείνει η Επιτροπή στους κανόνες των κοινών 
οργανώσεων αγοράς αποτελούν ένα σύνολο, ακολουθώντας την ίδια γραμμή 
της έκθεσης στο Συμβούλιο τον Ιούνιο του 1981. Η Επιτροπή πιστεύει 
πως το Συμβούλιο θα πρέπει να υιοθετήσει το σύνολο αυτό. Όσο για την 
ίδια, είναι αποφασισμένη να θεσπίσει μία ποιοτική κατευθυντήρια γραμμή 
που θα αποτελεί γνώμονα για τη δική της διαχείριση, η οποία συνίσταται 
•στα να παραμένει το ποσοστό αύξησης των γεωργικών δαπανών (ως μέσος 
ορος υπολογιζόμενος σε διάστημα αρκετών χρόνων) χαμηλότερα από το
ποσοστό αύξησης των ιδίων πόρων της Κοινότητας.(*) Συνιστά στο Συυ— 
βούλιο να θεσπίσει την ίδια κατευθυντήρια γραμμή.
Η αναφορά σε έναν μέσο όρο που υπολογίζεται σε διάστημα αρκετών ετών, 
θα επιτρέψει να ληφθούν υπόψη οι περιπτωόεις ακανόνιστης εξέλιξης των 
συνθηκών, στις οποίες εφαρμόζεται η κοινή γεωργική πολιτική.
7.3 Επιπλέον, και για κάθε ενδεχόμενο, η Επιτροπή προτείνει να θεσπιστούν
ειδικοί διαδικαστικοί κανόνες για να εξασφαλιστεί με τον καλύτερο δυνατό 
τρόπο μία αυστηρή πειθαρχία προϋπολογισμού στη διαχείριση της κοινής 
γεωργικής πολιτικής. Οι διαδικασίες αυτές θα έπρεπε να εφαρμοστούν στις 
αποφάσεις που έχουν καθοριστική επί ραση στον όγκο των γεωργικών δαπανών, 
δηλαδή στις αποφάσεις σχετικά με τις γεωργικές τιμές, τις οποίες πρέπει 
να λαμβάνει κάθε έτος το Συμβούλιο Γεωργίας μετά από πρόταση της Επιτροπής* 
για την στήριξη των προτάσεών της;η Επιτροπή υποβάλλει την εκτίμηση του 
κόστους του προϋπολογισμού για το τρέχον οικονομικό έτος και κατά τα
____μέσα του έτους. ______
(*
) θα πρέπει, κατά τον υπολογισμό του ποσοστού αύξησης των πιθανών ιδίων 
πόρων, να λάβουμε υπόψη κάθε τροποποίηση της βάσης αυτών των πόρων, 
στηριζόμενοι σε συγκρίσιμες βάσεις πριν και μετά την αλλαγή.

-43-
Η Επιτροπή προτείνει να θεοπίοει το Συμβούλιο τον ακόλοιΛο κανόνα: " αν η Επιτροπή  
πιστεύει ότι το Συμβούλιο Γεωργίας προσανατολίζεται προς μία υπέρβαση των δαπανών που  
πρστείνονται από την Επιτροπή, η τελική απόφαση πρέπει να συζητηθεί σε μία ει­
δική συνεδρίαση του Συμβουλίου με τη συμμετοχή τόσο των Υπουργών Οικο­
νομικών όσο και των Υπουργών Γεωργίας και δεν μπορεί να εκδοθεί παρά  
μόνο από την ειδική αυτή συνεδρίαση.
7.4 Η Επιτροπή προτείνει εξάλλου τα ακόλουθα μέτρα που μπορούν να εξασφαλί­
σουν μία π ιό αποτελεσματική και π ιό διάφανη διαχείριση των γεωργικών  
δαπανών:
- αφενός να εγγράφεται κάθε έτος στο κεφάλαιο 100 του προϋπολογισμού  
ένα απόθεμα πιστώσεων για το FEOGA - Εγγυήσεις, που προορίζεται για  
την αντιμετώπιση ορισμένων συγκυριακών δυσχερειών κατά τη διάρκεια  
του οικονομικού έτους. Οι πορΰποθέσεις απεμπλοκής του αποθέματος  
αυτού πρέπει να καθοριστούν κατά τρόπο, ώστε να επεμβαίνει μόνο σε  
περίπτωση απόλυτης ανάγκης,
- αφετέρου οι πιστώσεις του FEOGA - Εγγυήσεις που δεν χρησιμοποιήθηκαν  
κατά τη διάρκεια ενός οικονομικού έτους να μεταφέρονται αυτόματα στο  
τμήμα FEOGA - Εγγυήσεις του επόμενου οικονομικού έτους.

- 43α -
Δημοσιονομικές επιπτώσεις των προτεινόμενων μέτρων
Μία δημοσιονομική εκτίμηση των μέτρων για την ορθολογική οργάνωση της ΚΓΠ  
που προτεινονται στο παρόν έγγραφο εξαρτάται από ένα μεγάλο αριθμό υποθέσε­
ων που αφορούν την μελλοντική εξέλιξη των αγορών εντός και εκτός της Κοινό­
τητας, την εξέλιξη των τιμών συναλλάγματος κλπ.
Σε πολλές περιπτώσεις τα κοινοτικά όργανα δεν ελέγχουν τους καθοριστικούς  
παράγοντες. Γι' αυτούς τους λόγους, όπως είναι γνωστό, υπάρχουν σοβαρές  
επιφυλάξεις όσον αφορά τις εκ των προτέρων εκτιμήσεις προϋπολογισμού σχετι­
κά με τη γεωργία για περίοδο δύο ή τριών ετών.
7.6 Εντούτοις, η Επιτροπή θεωρεί ότι μπορούν να δοθούν τα ακόλουθα γε­
νικά στοιχεία. Αν τα προτεινόμενα μέτρα εγκριθούν με ισχύ από την περίοδο  
εμπορίας 1984/85, θα παράγουν αποτελέσματα αυτό το έτος και θα έχουν ολοέ­
να και μεγαλύτερη επίδραση κατά τα επόμενα έτη μειώνοντας τις γεωργικές δα­
πάνες σε επίπεδο χαμηλότερο από αυτό που θα είχε διαφορετικά επιτευχθεί:
Το μέγεθος των επιπτώσεων των προτεινόμενων μέτρων 8 π είναι:
Περίοδος εμπορίας 1984/85  
Περίοδος εμπορίας 1985/86  
Περιόδος εμπορίας 1986/872,5 δισεκ. ΕΟυ λιγότερο
2,9 δισεκ. Εύυ
3,2 δισεκ. ΕΟΙ

-44-
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
8.1 Η Επιτροπή πιοτεύει ότι η προσαρμογή της κοινής γεωργικής πολι­
τικής οε ένα μακροπρόθεσμο πλαίσιο, σύμφωνα με τις γραμμές που  
α'ναφέρει το παρόν έγγραφο, θα επιτρέψει την ορθολογική αύξηση  
του κοινοτικού γεωργικού δυναμικού σύμφωνα με τους στόχους της  
συνθήκης, ενώ ταυτόχρονα θα καλύψει την ανάγκη για αποτελεσμα­
τική χρησιμοποίηση των οικονομικών πόρων της Κοινότητας.
8.2 Η τροποποίηση των γεωργικών κανονισμών, που εκδόθηκαν μετά από
δύσκολους συμβι|3ασμούς, δεν θα είναι εύκολη, θα χρειαστεί τα  
κοινοτικά όργανα να λάβουν δύσκολες αποφάσεις και όλα τα μέρη  
να κάνουν υποχωρήσεις και θυσίες για να διαφυλαχθεί η λειτουρ­
γία της ΚΓΠ. Σε μερικές περιπτώσεις, μπορεί τα βάρη να μεταφερ­
θούν από τη μία κοινωνική και πολιτική ομάδα στην άλλη: φορολο­
γούμενοι, αγρότες, καταναλωτές, μεταποιητές, κράτη μέλη, τρίτες  
χώρες. Τέτοιου είδους μετατροπές δεν είναι τεχνικής φύσεως.
Είναι μάλλον ζήτημα πολιτικής επιλογής. Για να οργανωθεί ορθο­
λογικά και να εξυγχρονιστεί η γεωργική πολιτική δέκα (και σύν­
τομα δώδεκα) κρατών μελών, μετά από είκοσι χρόνια ανάπτυξης,  
απαιτείται φαντασία και πολιτική θέληση.
8.3 Η Επιτροπή πιστεύει ότι, στην παρούσα συγκυρία της Ευρωπαϊκής  
Κοινότητας, υπάρχει η αποφασιστικότητα για να γίνουν οι απαραί­
τητες προσαρμογές. Η Επιτροπή προειδοποιεί επίσης, ότι, άν δεν  
ληφθούν τώρα αποφάσεις, οι επιπτώσεις θα είναι αρνητικές όχι  
μόνο για τη γεωργική πολιτική αλλά και για την ανάπτυξη της ί­
διας της Κοινότητας. Γι’  αυτό, συστήνει στο Συμβούλιο ένα πρό­
γραμμα, που εκθέτει στο παρόν έγγραφο,για την ορθολογική οργά­
νωση της κοινής γεωργικής πολιτικής. Η Επιτροπή, όσον αφορά την  
ίδια, θα υποβάλλει ρητές προτάσεις, ιδίως όσον αφορά τις τιμές,  
ακολουθώντας αυστηρά τις επιλογές που εκθέτονται στο παρόν έγ­
γραφο. Είναι γενικά αποδεκτό ότι απαιτούνται αλλαγές" και οι  
ορθολογικές αλλαγές δεν θα αποδυναμώσουν, αλλά μάλλον θα ενισχύ-  
σουν τους πρωταρχικούς στόχους της Κοινότητας στα επόμενα χρόνια.

Παράρτημα I
Απάαπααμα της Δήλωσής που εξέδωσε το Ευρωπαϊκά 
Συμβούλιο της Στουτγάρδης οτις 18 Ιουνίου 1983
Τηρούνται οι βασικές αρχές της κοινής γεωργικής πολίτικης σε αντιστοιχία 
με τους στόχους το άρθρου 39 της Συνθήκης ΕΟΚ. Η κοινή γεωργική πολιτική πρέπει 
να προσαρμοστεί στην κατάσταση την οποία θα αντιμετωπίσει η Κοινότητα σε προβλεπτό 
μέλλον, ούτως ώστε να μπορεί να επιτύχει τους στόχους της κατά πιό συνεκτικό τρόπο.
Η εξέταση θα πρέπει να περιλαμβάνει ιδίως τα εξής θέματα:
- πολιτική τιμών,
- κατώφλια για τις εγγυήσεις, σε σχέση με στόχους παραγωγής,
- συνυπευθυνότητα των παραγωγόν,
- κανόνες παρέμβασης,
- ρυθμίσεις επιστροφών κατα τις εξαγωγές,
- υποκατάστατα και κοινοτική προτίμηση,
- νομισματικά εξισωτικά ποσά,
- ρυθμίσεις των ενισχύσεων και των πριμοδοτήσεων,
- εσωτερικά εμπόδια του εμπορίου,
- είδος και μέγεθος των εκμεταλλεύσεων και ιδιαίτερες καταστάσεις 
των διάφορων κατηγοριών γεωργόν,
- ανάγκη για αυστηρές δημοσιονομικές κατευθυντήριες γραμμές,
- εξωτερική γεωργική πολιτική,
- τα ιδιαίτερα προβλήματα που ανακύπτουν σε ορισμένες περιοχές, όπως π.χ. 
στις μεσογειακές, στις ορεινές και σε άλλες περιοχές που μειονεκτούν για 
φυσικούς ή οικονομικούς λόγους,
Η εξέταση θα οδηγήσει μεταξύ άλλων στη λήψη συγκεκριμένων μέτρων που να 
συμβιβάζονται με τις συνθήκες της αγοράς, προκειμένου να εξασφαλιστεί ο αποτελε­
σματικός έλεγχος των γεωργικόν δαπανών, με εκμετάλλευσή όλων τυ-ν υφιστάμενων 
δυνατοτήτων και με εξέταση όλων των οργανώσεων αγοράς.
Όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη οικονομιών.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ ΤΟΥ ΦΕΟΓΚΑ

27 Ιο υ ν ίο υ
ΕΕΛΣΞΙΗ Tfltil AAflAttQW ANA ΤΟΜΕΑ TOY ΕΓΤΠΕ -  ΤΜΗΜΑ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ. ΑΠΟ TO 1973
ε κ . ECU
Τομείς'  ' ' f - · ' ........ " ’  '  ' ■ ■ ■ ■ ■ ■  . . . . . . . . . . . . . . . . . 1  ' '
EU
R- 9 EUR- 10
1973
(12 μίνες)1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983(2)
Σιτηρά
Ρύζι
Ζάχαρη και ισογλυκόζη  
Ελαιόλαδο  
Ελαιούχα  
Πρώτεϊνούχα  
Υφαντικά
ψ υτά και μεταζοσκώληκ  
Ν ιΐπ ά  σπωροκηπευτικά  
Μεταποιημένα σπ ω ροκηπ  
Αμιελοοινικός τομέας  
Καπνός
Λοιποί τομείς ή προϊ­
όντα (σπόροι για σπορ  
λυκίσκοι, μελισοοτραρ
Γάλα και Γαλακτ/κά π ρ
-  δαπάνες χωρίς εισφο  
ρά ανυπευθυνότητας
-  εισφορά αυνυπευθυνό
Βόειο κρέας
Πρόβειο και α ίγ ε ι  
κρέας
Χοίρειο κόεας  
Αυγά κα ι π οϋλερικ
βοοϊόντα εκτός παρ.ΙΙ1 .0 5 1 ,4
10,1
1 4 1 .2
2 4 6 .2
8 4 .3
7 ,0
:ς
3 1 .1  
0 ,6
1 1.1  
1 2 4 ,5
2 0 .7
I
α)
1 .5 8 3 ,6
( 1 .5 8 3 ,6 )
(. -  )
1 8 .3
»
1 0 7 .2  
i  2 5 ,5
2 7 .73 8 3 .0  
1 ,0
1 0 6.1  
1 0 9 ,5
1 0 ,6
3 .7 
1 2 ,0
5 7 .6  
0 ,9
4 1 ,0
1 6 6 ,4
2 0 .7
1 .2 5 7 ,9
( 1 .2 5 7 ,9 )
( -  )  
3 2 2,1
6 9 .7  
1 8 ,2
1 3 .7'1
5 8 9 ,3
3 .4
2 7 1 .2  
1 5 8 ,7
29,1
1 1 .4  
1 5 ,0
6 7 ,6
5 ,0
1 4 1 .3  
2 0 0 ,5
3 2 .4
1 .1 9 3 ,7
( 1 .1 9 3 ,7 )
( -  )
9 2 3 .3
5 6 .9
9 .4
2 3 .9'
6 5 5 ,9
1 8 .4
2 2 9 .3
1 4 3 .4
1 0 3 .7
1 5 .4  
2 0 ,7
1 7 4 .7
1 0.4
1 3 3 .8
1 8 5 .4  
40,1
2 .2 7 7 ,7
( 2 .2 7 7 ,7 )
( -  )
6 1 5 .9
2 9 .0
15.1  
6 7 ,06 2 9 ,9
1 3 .5  
5 9 8 ,4
177.1
9 1 .4
1 3 .8
1 4 .8
1 5 4 ,8
2 3 .4
8 9 .9
2 0 5 .2  
2 8 ,0
2 .9 2 4 ,1
(2 .9 4 8 ,2 )
( -  2 4 ,1 )  
4 6 7 ,7
3 7 ,3
2 5 .6
1 3 6.31 .1 1 2 ,5
1 7 .9
8 7 8 .0
182.1
1 4 2.7
4 3 .9
1 5 .9
7 0 .0
3 0 .7
6 3 .7  
216,1
3 1 ,4
4 .0 1 4 ,7
(4 .1 7 0 ,8 !
( -  156,1 :
6 3 8.7
4 5 .0
38.1  
2 0 8 ,51 .5 6 3 ,8
4 2 .9
9 3 9 .8
3 8 8 .2
2 1 7 .8
6 1 .9  
18,1
1 5 1 ,6
2 9 1 .2
6 1 .9  
2 2 5 ,4
4 0 ,2
4 .5 2 7 ,5
(4 .6 2 1 ,6 :
( -  9 4 ,1 )
7 4 8 .2
1 0 4 .9  
79,5
2 5 2 .21 .6 6 9 .3  
5 8 ,7
5 7 5 ,2
3 1 7 ,9
3 6 9 .4
6 0 .5
1 7 .2
195.1
4 9 2 .2
2 9 9.5
3 0 9 .3
3 8 .2
4 .7 5 2 ,0
(4 .9 7 4 ,9
( -  2 2 2 ,9
1 .3 6 3 .3
5 3 .5
1 1 5 .6
8 5 .5
2 2 1.31 .9 2 1 ,4
2 1 .7  
7 6 7,5
4 4 2 .7
5 8 2 .7  
6 5 ,4  
7 2 ,2
2 2 0.8
4 2 0 .3
4 5 9 .4  
3 6 1 ,8
4 6 .7
3 .3 4 2 .8  
< 3 .8 2 1 ,3 )
< - 4 7 8 ,5 )
1 .4 3 6 .9
1 9 1.5
1 5 4 .6  
8 3 ,9
2 8 2 ,41 .8 2 4 .5
5 0 .3  
1 .2 4 1 ,8
4 9 3,1
7 2 0 ,7
8 2 ,8
1 1 6 .4
3 5 8 .4
5 5 5 .9
5 7 0 .6
6 2 2 .6
5 3 .4
3 .3 2 7 ,7
(3 .8 6 5 ,0
( -  5 3 7 ,3
1 .1 5 8 .6
2 5 1 .7
1 1 1 .7
1 0 3 .9
4 1 4 .42 .4 74
81
1 .4 3 3
676
968
109
166
371
718
638
668
63
4 .7 2 3  
(5 .2 4 2 ) t
Ì
( -  519) I
1 .4 7 9  j  
360 I
I
180
125
320
ΣΥΝΟΛΟ ' Κ .Ο .Α .  
Ε.Π. Προσχω ρήσεω ς
ΣΥΝΟΛΟ ΚΟΑ+ΕΠΠ  
Ν.Ε.Π.
ΚΟΑ+ΕΠΠ+ΝΕΠ3 .4 9 0 ,5 2 .5 9 4 ,1 3 .7 3 2 ,1 4 .7 3 5 ,9 5 .6 3 1 ,2 7 .7 4 9 ,8
2 7 ,29 .7 1 5 ,1
0 ,21 0 .9 9 3 ,6 1 0 .3 7 4 ,7 1 2 .0 5 3 ,5 1 5 .55 2
239,1 3 4 6 ,4 4 4 4 ,8 4 0 2 ,0 201,1 0,1 0 ,1 0>4 1
3 .7 7 9 ,6 2 .9 4 0 ,5 4 .1 7 6 ,9 5 .1 3 7 ,9 5 .8 3 2 ,3 7 .7 7 7 ,0 9 .7 1 5 ,3 1 0 .9 9 3 ,7 1 0 .8 7 4 ,8 1 2 .0 5 8 ,9 1 5 .5 5 3
1 4 7 ,4 1 5 3 ,5 3 3 5 ,6 4 3 8 ,2 9 8 9 ,3 8 8 0 ,3 7 0 8 ,4 2 9 8,5 2 3 8 ,3 3 1 2 ,7 416
3 .9 2 7 ,0 3 .0 9 4 ,0 4 .5 1 2 ,5 5 .5 7 6 ,1 6 .8 2 1 ,6 8 .6 5 7 ,3 1 0 .4 2 3 ,7
Μ1 1 .2 9 2 ,2 1 1 .1 1 3 ,1 1 2 .3 7 1 ,6 1 5 .9 6 9
Εκκαθάριση τιροη\α1με-  
\ω ν οικονομικών ετών
ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ-  1 6 0 ,9 -  108
3 .9 2 7 ,0 3 .0 9 4 ,0 4 .5 1 2 ,5 5 .5 7 6 ,1 6 .8 2 1 ,6 8 .6 5 7 ,3 1 0 .4 2 3 ,7 1 1 .2 9 2 ,2 1 0 .9 5 2 ,2 1 2 .3 7 1 ,6 15.861
ΥΠΕΝΘΥΜΙΣΗ ΚΟΑ  
ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΑΛΙΕΙΑΣ1 ,3 1 ,2 1 0 ,0 1 1 ,0 8 ,8 1 5 ,4 1 7 ,0 2 3 ,0 2 8 ,0 3 4 ,0 3 7 ,0 5
(1) Περιλαμβάνονται 6 ε κ . ECU αηό εκκαθάριοη  προηγούμενων οικονομικώ ν ετώ ν.
(2) Προϋπολογιομός 1983 (1 4 .0 5 0  ε κ . ECU) + Προσχέδιο συμπληρωματικού προϋπολογισμού 2 /1 9 8 3  (+ 1 .8 1 1  ε κ . ECU).
(3) Προσχέδιο προϋπολογισμού.

27 Ιουνίου
ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΝ ΔΑΠΑΝΟΝ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΕΓΤΠΕ-ΤΜΗΜΑ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ. ΑΠΟ ΤΟ 1 973, ΣΑΝ X ΣΕ ΣΧΕΣΗ
ΜΕ ΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΟΝ ΔΑΠΑΝΟΝ
EUR- 9 EUR- 10
1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982198?1
Σ ιτη ρ ά  
Ρύζι
Ζάχαρη και ιαο γλυκόζη  
Ελαιόλαδο  
Ελα ιούχα  
Πρωτεΐνούχα
Υφαντικά φυτά και  
μεταξοσκώληκες
Νωπά οπωροκηπευτικι  
Μεταποιημένα οπωροκ.  
Αμπελοοινικός τομέας  
Καπνός
Λοιποί τομείς ή προϊ­
όντα (σπόροι για σπορά  
λυκίσκοι, μελισσοτροφ  
Γάλα και γαλακτ/κα π ρ
-  δαπάνες χωρίς εισφο  
ρά συνυπευ&Λότητας
-  εισφοράσινυπευθυν.2 6 ,8
0 ,3
3 ,6
6 ,3
2 ,1
0 ,2
0 ,8
p.m .
0 ,3
3 ,2
0 ,5
α)
9 0 ,3
(4 0 ,3 )
( -  )1 2 ,4
Ρ· ΙΠ·
3 .4
3 .5 
0 ,4 
0,1
0 ,4
1 ,9
Ρ·ΙΙΙ·
1 .3
5 .4 
0 ,7
4 0 ,7
(4 0 ,7 )
( -  )1 3 .0  
0 ,1
6 .0
3 .5 
0 ,6 
0 ,3 
0 ,3
1 .5 
0,1 
3 ,1
4 .5 
0 ,7
2 6 ,5
(2 6 ,5 )
( -  )1 1 ,8
0 ,3
4 .1 
2 ,6 
1 ,8 
0 ,3 
0 ,4
3 .1 
0 ,2 
2 ,4 
3 ,3 
0 ,7
4 0 ,9
(4 0 ,9 )
( -  )9 ,2
0 ,2
8 ,8
2 ,6
1 .3 
0 ,2 
0 ,2
2 .3 
0 ,3
1 .3 
3 ,0 
0 ,4
4 2 ,9
(4 3 ,2 )
( - 0 , 3 )1 2 ,9
0 ,2
1 0,1
2 ,1
1 ,6
0 ,5
0 ,2
0 ,8
0 ,4
0 ,7
2 ,5
0 ,4
4 6 ,4
(4 8 ,2 )
( - 1 , 8 )
----------------- 11 5
.0 
0 ,4
9 .0
3 .7
2 .1 
0 ,6 
0 ,2
1  >4
2 .8 
0 ,6 
2 ,2 
0 ,4
4 3 ,4
(4 4 ,3 )
( - 0 , 9 )1 4 ,8
0 ,5
5 .1 
2 ,8
3 .3 
0 ,5 
0 ,2
1 .7
4 .4
2 .7
2 .7 
0 ,3
4 2.1  
(4 4 ,1 )
( - 2 , 0 )1 7 ,3
0 ,2
6 .9
4 .0
5 .2 
0 ,6 
0 ,7
2 .0 
3 ,8 
4 ,1
3 .3 
0 ,4
3 0 ,1
(3 4 ,4 )
( - 4 , 3 )
1 2 .9  
1 ,7
1 .4 
0 ,8
2 .51 4 ,3
0 ,4
10,1
4 .0
5 .8 
0 ,7 
0 ,9
2 .9
4 .5
4 .6
5 .0 
0 ,4
2 6 ,9
(3 1 ,2 )
( - 4 , 3 )
9 .4
2 .0
0 ,9
0 ,3
3 .41 5 .5  
0 ,5
9 .0
4 .2
6 .1 
0 ,7 
1 ,0
2 .3 
4 ,5
4 .0
4 .2 
0 ,4
2 9 .6  
(3 2 ,8 )
( - 3 , 2 )
9 .3
2 ,2
1.1 
0 ,8 
2 ,0θ ό ε ιο  κρέας  
Πρόβειο και αίγειο ις>
Χ ο ίρ ε ιο  κρέας  
Αυνά και πουλερικά  
Προϊόντα εκτός πορ.ΙΙ
ΣΥΝΟΛΟ Κ .Ο .Α .
Ε .Π . Προσχωρήσεως
ΣΥΝΟΛΟ ΚΟΑ+ΕΠΠ
Ν.Ε.Π.
ΚΟΑ+ΕΠΠ+ΝΕΠ  
Εκκαθάοιση προηγούμε­
νων οικονομικών ετών0 ,5
2 ,7
0 ,6
0 ,71 0 ,4
2 ,2
0 ,6
0 ,42 0 ,5
1 ,3
0 ,2
0 ,51 1 ,0
0 ,5
0 ,3
1 ,26 ,9
0 ,5
0 ,4
2 ,07 .4
0 ,5
0 ,4
2 .47 ,2
1,0
0 ,3
2 ,412,1
0 ,5
1 ,0
0 ,3
2 ,0
8 8 ,9 8 3 ,8 8 2 ,7 8 4 ,9 8 2 ,5 8 9 ,5 9 3 ,2 9 7 ,4 9 7 ,9 9 7 ,5 9 7 ,4
7 ,4 1 1 ,2 9 ,9 7 ,2 3 ,0 0 ,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
9 6 ,3 9 5 ,0 9 2 ,6 92,1 8 5 ,5 8 9 ,8 9 3 ,2 9 7 ,4 9 7 ,9 9 7 ,5 9 7 ,4
3 ,7 5 ,0 7 ,4 7 ,9 1 4 ,5 1 0 ,2 .  6 ,8 2 ,6 2,1 2 ,5 2 ,6
100Χ 100Χ 100Χ 100Χ 100Χ 100Χ 100Χ 100Χ 100Χ 100Χ 100 X
- -  1 ,4 -  0 ,7
ΥΠΕΝΘΥΤ1ΙΣΗ ΚΟΑ ΠΡΟΪΟΝ;  
ΝΤΟΝ ΑΛΙΕΙΑΣp.m . p.m . 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0 ,3  0 ,3 0,2
(1 ) Α ριθμοί του προσχεδίου του συμπληρυματικού κ α ι δ ιο ρ θω τικο ύ  προϋπολογισμού α ρ ιθ . 2 /1 9 8 3
(2 ) Προσχέδιο προϋπολογισμού

27 Ιουνίου 1983
ΔΑΠΑΝΕΣ ΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΕΓΓΥΗΣΕΟΝ (1) ΑΝΑΛΟΓΑ ΜΕ ΤΟΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΤΟΥΣ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ
οε εκ. ECU
Σύνολο Τμήμα­
τος "Εγγυήσε­
ων" (ΚΟΑ+ΕΓΓ  
+ΝΕΠ> (1)(3)Επιστροφές  
κατά την  
εξα γω γήΑποθεματο­
ποίηση
(2)Ενισχύσεις
(2)Αλλες δαπά­
νες (απόστα  
ξη και από­
συρση)Έσοδα από  
■  γαλακτοκομι­
κή συνυπευ-  
θυνότητα
1979 10.441 4.982 1.658 3.779 116 - 94
1980 11.315 5.695 1.617 3.928 '  298 - 2 23
1981 11.141 * 5.209 1.631 4.343 436 - 478
1982 12.406 5.054 1.818 5.468 603 - 537
1983 (Προϋπ.) 14.087 6.388 1.874 5.941 468 - 584
(ΣΔΠ 2/83 )  16.006 * 6.083 2.862 6.971 609 - 519
1984 (προ­
σχέδιο προ-  
ϋπαλογ.)16.543 6.596 3.159 6.814 524 - 550
-σε 7 .
Σύνολο Τμήμα­
τος "Εγγυήσε­
ων" (Κ0Α+ΕΠΠ  
4ΝΕΠ) (1X3)Επιστροφές  
κατά την  
εξαγωγήΑποθεματο­
ποίηση
(2)Ενισχύσεις
(2)Αλλες δαπά­
νες (απόστα­
ξη και από­
συρση)Έσοδα από  
γαλακτοκομι­
κή συνυπευ­
θυνότητα
1979 100 47,7 15,9 36,2 1,1 - 0,9
1980 100 50,4 14,3 34,7 2,6 - 2,0
1981 100 46,8 14,6 39,0 3,9 - 4,3
1982 100 40,7 14,6 44,1 4,9 - 4,3
Ι983 (rv»ün.) 100 45,3 13,3 42,2 3,3 - 4,1
(ΣΔΠ 2/83 100 38,0 17,9 43,5 3,8 - 3,2
Ι984 (προ­
σχέδιο προ-  
σπολογ.)100 39,9 19,1 41,2 3,1 - 3,3
(1) Περιλαμβάνεται η Κ.Ο.Α. προϊόντων Αλιείας.
(2) Ενισχύσεις στους παραγωγούς, ενισχύσεις στη μεταποίηση και ενισχύσεις για τη διάθεση των προϊόντων,  
με εξαίρεση τις εκπτώσεις των τιμών που παρέχονται σε περίπτωση αποθεματοποίησης (π.χ. βούτυρο για  
ζαχαροπλαστική χρήση, χρησιμοποίηση του αποκορυφωμένου γάλακτος στη διατροφή ζώων) που περιλαμβάνον­
ται στην κατηγορία "Αποθεματοποίηση", σύμφωνα με την ονοματολογία του προϋπολογισμού.
(3) Τα ΝΕΠ για εξωκοινοτικές συναλλαγές έχουν περιληφθεί στις επιστροφές και τα ΝΕΠ για ενδοκοινοτικές  
συναλλαγές έχουν περιληφθεί στις ενισχύσεις.
* Αυτά τα ποσά δεν περιλαμβάνουν τις μειώσεις από εκκαθάριση λογαριασμών προηγούμενων οικονομικών ετών,  
- 161 εκ. ECU το 1981 και - 108 το 1983.

ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΞΕΛΙΞΕΟΣ ΤΠΝ ΛΑΠΑΝΟΝ ΤΟΥ ΕΓΤΠΕ - ΤΜΗΜΑ ΕΓΓΥΗΣΕΡΝ 
ΚΑΙ ΤΟΝ ΙΔΙΟΝ ΠΟΡΟΝ
I. ΕΓΤΠΕ - ΤΜΗΜΑ ΕΓΓΥΗΣΕΟΝ (χωρίς αλιεία αλλά με επιστροφές για enιοιτιοτική βοήθεια) ____
19
73 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982ex. ECU 
1983 Ian a p i f l . i  an aai'âjCT1984 ( 6)
ΣΥΝΟΛΟ(1)
3.927(1)
3.094<11
4.513C1)
5.576CD
6.822 8.657
+1.835
+26,9%10.424
+1.767
+20,4%11.292 
+ 868C2>
10.952 12.372 
+ 1.420 
+ 13,0%14.050
+1.678
+13,6%.15.861 
+3.489 
+ 28,2%16.500 
♦ 639 
+ 4,0%μεταβο­
λή- 833
-21,2%+1.419
+45,9%+1.063
+23,6%+1.246
+22,3% + 8,3%- 340 
-3,0%
+ 15,5 x κ α τ ' έτο ς
^__________ + 2 3 ,3 %  * ° T' feTOC _________ ^__________ + 9 ,6  %  κα τ ' έ τ ο ς _____ _________________________^
I I
.  Ε ξέ λ ιξη  της ουμμετοχής του ΕΓΤΠΕ -  Τμήμα Εγγυήσεΐιΐν ατον γ ε ν ικ ά  προΟπολογιομδ τμυ Κ οινοτήτω ν 
(π εριλαμ β άνοντα ι ο ι δαπάνες Κ .Ο .Α . π ροϊόντμν α λ ιε ία ς )
1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1984 ( 6)ί4Π  00.8.1Σ Δ Γ ) αριθ.2
Αρχικδς C 3) 
προύπολογ.71,4 % 6 9 ,2 X 68,3% 68,1% 72,9% 70,3% 71,2% 73,4% 66,7% 62,3 % 61,5 %· ·64,8 %
Προϋιτολογ. 
αρχικδς και 
αυμπληρμμι* 
τικδς
ik74,1%
■67,2% 67,6% 69,4% 74,1% 70,3% 72,0% 71,1% 63,0% * * · · - · • “
Ετήοιες 
Πληρνμές C 4)79,3% 72,6% 75,2% 73,6% 70,8% 77,5% 72,6% 69,4% 61,8 · · · · ·■ - ·
I I I .  Ί δ ι ο ι  πδροι με 1% Φ ΠΑ Cxuplç άλλα έοο 6α)
ex- E C U
'an1973 1974
ΣΥΝΟΛΟ ( 8.260> C9.180)1975
0 0.120 )1976 1977
0 2 .1 2 0 ) 0 4 .0 3 0 )1978
14.9611979
16.712 18.6001980 1981
19.82519821983
22.247αρι8.1 ΐΛΠ αριΒ.Τ"1984 C 6)
24.375 25.867
Μετα­
βολή+ 920
+11,1%+ 940
+10,2%+2.000
+19,8%+1.960 
+16,2%881 +1.751
+ 6,3% +11,7%+1.888
+11,3%+1.225
+  6,6%+2.422
+12,2%+ 2.128 
+ 9 ,6  %+1.492
+  6,1%
^_____________________+_11ζ0_% _ κατ \  έ τ ο ^ ____________________
Ç______ i-H il-Ï.K A jJ-iji»! ________ » <______ i_2x2_?_x?J_'^ÎJOS..
IV
. Μεταβολή των γεωργικών ιδ ίω ν πόρων
ε κ . E C U
1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982------------ 171
an
 αοιθ.1η---------------
Σ Δ Π  αριθ.21984 (6:
Γεωργικές
ειοίόρές
ΙΐΛίειαρορές
"ζάχαρη"438
105280
81534
861.040
1331.817
3201.873
4061.678
4651.535
4671.265
4831.522
7061.5 58
1.013· · 2.000
997
ΣΥΝΟΛΟ 543 361 620 1.173 2.137 2.279 2.143 2.002 1.748 2.228 2,571· ·2.997
Μ ετά- ζ
βολή |-182 +259 ♦553 +964 +142 -136 -141 -254 +480 ♦ 343 - · + 426
-33,5% +71,7% + 8 9 ,2Χ +82,2% +6,6% -6,0% -6,6% -12,7% +27,5% + 15,4%· ·+ 16,61
ί  + 19,1 %  !<ατ· έτο ς  } 
ç + 36-4%  κ α τ ' έτο ς y ^  ♦ 6,9^ κ α τ ' έτο ς ^
επ ίσ ης ο» αρ ιθμ οί του 1973* Ε κ τιμ ή σ ε ις , λόγω του ό τ ι ο ΦΠΑ δεν ελαμβάνετο υπόψη κατά τα έ τη  αυτά.
* *  Προσωρινοί α ρ ιθ μ ο ί.
Π )  Οι δαπάνες π ριν από το 1978. γ ια  λόγους σ υ γ κ ρ ισ ιμ ό τη τα ς , μετατράπηκαν από εκ.ΐΚ -Δ Ν Τ  σε ε κ . ϋΟ 
διορθώθηκαν γ ια  να α ν τισ το ιχ ο ύ ν  σε 12 μήνες πληρωμής.
(2 ) Λαμβανομένης υπόψη της μείωσης κατά 161 ε κ . στα π λα ίσ ια  των εκκαθαρίσεων των λογαριασμών των ο ικονο μ ικώ ν ετών 1974 κα ι 1975
(3) Περιλαμβανομένων των προσωρινών πιστώσεων που έχουν εγγρ ά φ ει στο κεφ . 100.
(4 ) Πηγή: Ε κθέσ εις του Ε λ εγ κ τικ ο ύ  Σ υνεδ ρ ίου.
(5) Α ρ ιθμ οί του προσχεδίου του συμπληρωματικού κβ· δ ιο ρ θ ω τικο ύ προϋπολογισμού α ρ ιθ . 2 /1 9 8 3 .
(6) Προσχέδιο προϋπολογισμού.

\
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΤΟΜΕΩΝ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ

Περιγραίπη του τομέα: Γάλα
1) D αριθμός των παραγωγών γάλακτος μπορεί" να υπολογισϋεί οε 1.670.000 περίπου, 
από τους οποίους περίπου 625.000 διαθετουν λιγότερες από 5 αγελάδες και
660.000 διαθέτουν από 5 μέχρι 20 αγελάδες. Οι παραγωγοί που διαθετουν λιγό- 
τερες από 20 αγελάδες (1.285.000 η 77% περίπου του συνόλου) διαθετουν λιγότερο 
από το 34% του συνολικού αριθμού των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και παραδίδουν 
περίπου 30% του γάλακτος που έχει ουλλεγεί.
2) Το σύνολο των παραδόσεων γάλακτος προβλέπεται να είναι το 1983 περίπου 
104 εκατομμύρια τόννοι, δηλαδή να αυξηθεί κατά 3,5-4% σε σύγκριση με το
1982. Η συνολική κατανάλωση είναι ελαφρά μεγαλύτερη από 88 εκατομμύρια τόννους 
(η μακροπρόθεσμη τάση της κατανάλωσης υπολογίζεται σε 0,5% χρόνο, ενώ για τις 
παραδόσεις είναι 2,5% το χρόνο).
3) ΐτσ τέλη Ιουνίου 1983;τα δημόσια αποθέματα του αποκορυφωμένου γάλακτος πε
σκόνη ήταν 916.000 τόννοι. Τα δημόσια αποθέματα βουτύρου ήταν 513.000 τόννοι 
(στα οποία πρέπει να προστεθούν περισσότεροι από 100,000 τόννους ιδιωτικών 
αποθεμάτων) .Στα τέλη Ιουνίου 1982, τα δημόσια αποθέματα αποτελούνταν από
396.000 τόννους αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη και 44.000 τόννους βουτύρου.
4) Οι εξαγωγές αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη και βουτύρου μειώθηκαν σημαντικά 
κατά τα τελευταία δύο χρόνια και το 1983 θα φθάσουν μόνο το 81% των εξαγωγών 
βουτύρου και το 59% των εξαγωγών αποκορυφωμένου του 1931. Η Κοινότητα εξήγαγε 
το 1981 292.999 τόννους 3ο_τύρου και 309.000 αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη, 
εκτός από την επισιτιστική βοήθεια. Η Κοινότητα εισήγαγε 115.000 τόννους 
βουτύρου και καθόλου αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη.
5) Οι προβλεπόμενες δαπάνες για τον τομέα του γάλακτος ανέρχονται για το 1983 
σε 4.723 εκατομμύρια ECUS,nou αντιπροσωπεύουν ποσοστό 29,8% περίπου των 
συνολικών δαπανών του τμήματος εγγυήσεων του FEOGA στον διορθωτικό προϋπολο­
γισμό.

Περιγραφή του τομέα; Σιτηρά
1) 0 αριθμός των παραγωγών όλων των σιτηρών ήταν το 1977 3,9 εκατομμύρια 
(Ευρώπη 1θ). Για το σιτάρι ο αριθμός των αγροκτημάτων ήταν 2,8 εκατομμύρια 
(Ευρώπη 1ϋ).
2) Η παραγωγή παρουσιάζει τάσεις αύξησης λόγω καλύτερων συγκομιδών. □ μέσος 
όρος της συγκομιδής για το κοινό σιτάρι ανήλθε στην ΕΟΚ από 40 εκατόκιλα 
ανά εκτάριο που ήταν πρίν 10 χρόνια σε 51,1 εκατόκιλα ανά εκτάριο το 1982. 
Υπάρχουν ακόμη από γενετική άποψη δυνατότητες για περαιτέρω αύξηση της 
παραγωγής. Η συνολική παραγωγή σε σιτηρά της ΕΟΚ το 1982/83 ήταν 130 
εκατομμύρια τόννοι,από τους οποίους 56 εκατομμύρια τόννοι κοινού σιταριού 
και 41 εκατομμύρια κριθαριού. Το 6θ/ο περίπου της συνολικής παραγωγής της 
Κοινότητας χρησιμοποιείται για ζωοτροφές.
3) Η γοργή αύξηση των πρώτων υλών για ζωοτροφές που χρησιμοποιούνται ως υπο­
κατάστατα των σιτηρών ji οποίες εισάγονται χωρίς δασμούς ή με χαμηλούς 
δασμούς οδήγησε σε στασιμότητα της χρησιμοποίησης κοινοτικών σιτηρών για 
ζωοτροφές, σε μείωση των φορολογήσιμων εισαγωγών σιτηρών και σε αύξηση των 
εξαγωγών σιτηρών σε συνδυασμό με τη μεγαλύτερη εσωτερική παραγωγή. Το 1981/82 
η Κοινότητα εισήγαγε 28,7 εκατομμύρια τόννους σιτηρών και υποκαταστάτων 
(από τους οπαίους 2,8 εκατομμύρια τόννους κοινού σιταριού και 8,3 εκατομμύρια 
αραβοσίτου' οι εισαγωγές υποκαταστάτων των σιτηρών αυξήθηκαν μεταξύ του 1978/79 
και 1981/82 από 9,8 εκατομμύρια τόννους σε 16,4 εκατομμύρια τόννους). ϋι 
κοινοτικές εξαγωγές για όλα τα σιτηρά ανέρχονταν για το 1981/82 σε 21,8 
εκατομμύρια τόννους (από τους οποίους 14,2 εκατομμύρια τόννοι κοινού σιταριού 
(1) και 6,6 εκατομμύρια τόννοι κριθαριού (2) ). Μεταξύ του 1978/79 και του 
1981/82 οι εξαγωγές κοινού σιταριού υπερδιπλασιάστηκαν.
/:)θι δαπάνες του FEOGA γι’αυτό τον τομέα ανέρχονται στο διορθωτικό προϋπολογισμό
του 1983 σε 2.474 εκατομμύρια ECUS (= 15,6% του τμήματος Εγγυήσεων του FEOGA).
(ΐ) Συμπεριλαμβάνονται το αλεύρι και η επισιτιστική βοήθεια 
(2) Ευμπεριλαμβάνεται η βύνη

Περιγραφή του τομέα: Βόδινο
ΐ) □ αριθμός των παραγωγόν ανερχόταν στα τέλη του 1901 σε 2.580.G00.
2) Η συνολική παραγωγή βοδινού προβλέπεται για το 1983 6.J30.000 τόννοι περίπου, 
δηλαδή παρουσιάζει αύξηση 2,6°/ο σε σχέση με το 1982 μετά από δύο χρόνια σημαντικά 
μειωμένης παραγωγής C1981 s -3,5%, 1982; -3,9%). Η συνολική κατανάλωση είναι 
ελαφρά μεγαλύτερη από 6.775.000, δηλαδη λίγο πολύ σταθερή από τα δύο τελευταία 
χρόνια και μετά.
Στα τέλη του Ιουνίου 1903, τα δημόσια αποθέματα βοδινού ήταν 300.000 τόννοι 
περίπου.Στα τέλη του Ιουνίου του 1982^τα δημόσια αποθέματα ήταν 74.000 τόννοι.
3) Οι εισαγωγές βοδινού είναι μάλλον σταθερές φος αυξανόμενες: ϊ 364.000 τόννοι 
το 1981, - 440.300 τόννοι το 1982 και ί 430.000 τόννοι το 1983 (εκτίμηση)’  
οι εξαγωγές του βοδινού μειώθηκαν το 1982 (από 662.000 τόννους το 1981 σε
480.000 τόννους το 1982) και είναι σταθερές τρος αυξανόμενες το 1983 (υπολο­
γίζεται να φθδσουν 500.000 έως 575.000 τόννους).
4) Η τρέχουσα τι μη αγοράς για το βοδινό είναι μάλλον μικρή, σε σύγκριση με την 
τιμή προσανατολισμού (80,13%).
θ)θι προβλεπόμενες δαπάνες για τον τομέα του βοδινού ανέρχονται τα 1983 σε
1.479 εκατομμύρια ECUS, που αντιπροσωπεύουν ποσοστό 9,3% περίπου του συνόλου 
των δαπανών του τμήματος Εγγυήσεων του FEOGA στο διορθωτικό προϋπολογισμό.

Περιγραφή του τομέα:  Πρόβειο και Κατσικίσιο κρέας
1) 0 αριθμός των παραγωγών ήταν οτα τέλη του 1980 600.000 περίπου.
2) Το σύνολο της παραγωγής πρόβειου και κατσικίσιαυ κρέατος προβλεπεται για τα 
1983 σε 740.000 τόννους περίπου,δηλαδή σημειώνεται αύξηση 4,2% σε σχέση με 
το 1982 μετά από ένα χρόνο όπου η παραγωγή αυξήθηκε ελαφρά C1982: + 1,6%).
Η συνολική κατανάλωση είναι κάπως μεγαλύτερη από 979.000 τόννους και παρουσιάζει 
ελαφρά αύξησησποχα τελευταία δύο χρόνια και μετά (l982: f 6,9%)
3) 0ι εισαγωγές στον τομέα του πρόβειου κρέατος είναι μάλλον σταθερέςπρας αυξανό­
μενες: 226.000 περίπου το 1981, 281.000 περίπου τόννοι το 1982 και 250.000 τδννοι 
το 1983 (εκτίμηση)' το σύνολο των εισαγωγών που πραγματοποιήθηκαν είναι μικρό­
τερο από τις ποσότητες που είχαν συμφωνηθεί με 12 τρίτες χώρες στα πλαίσια των 
διακανονισμών των εθελοντικών συμφωνιών περιορισμού (Î 322.000 τόννοι)" κι αυτό, 
παρόλο το γεγονός ότι μερικές τρίτες χώρες εξάγουν όλες τις ποσοστώσεις τους.
Οι εξαγωγές στον τομέα του πρόβειου κρέατος είναι μικρές και σταθερές (- 5.000 
το 1983).
4) Η τρέχουσα τιμή αγοράς για το πρόβειο κρέας είναι μάλλον χαμηλή, σε σύγκριση 
με την τιμή βάσεως (89%)' ήδη στις αρχές του Ιουλίου 1983, η μεταβλητή πριμο­
δότηση είναι — 70% της τιμής αγοράς στη Μεγάλη Βρεττανία.
5) Οι προβλεπόμενες δαπάνες για τον τομέα του πρόβειου και του κατσικίσιαυ κρέατος 
είναι για το 1983 360 εκατομμύρια ECUS, δηλαδή αντιπροσωπεύουν ποσοστό 2,2% 
περίπου των συνολικών δαπανών του τμήματος Εγγυήσεων του FEOGA στο διορθωτικό 
προϋπολογισμό.

Περιγραφή του τομέα; Ρπωροκηπευτικά
ΐ) □ αριθμός των παραγωγών ήταν για τα λαχανικά το 1977 93.800 (Ευρώπη 9),
για τις φ υ τ ε ίε ς  φρούτων  και καρπών ήταν 677.000 (Ευρώπη 1θ), για τις καλλιέργεις 
σε θερμοκήπιο ήταν 97.300 (Ευρώπη 1θ).
Α. Νωπά προϊόντα
2) Η παραγωγή οπωρακηπευτικών στην Κοινότητα είναι σχετικά σταθερή μεσοπρόθεσμα, 
παρόλο που σημειώνονται ορισμένες ετήσιες διακυμάνσεις κάποιας σημασίας, και 
αποτελείται κατά μέσο όρο από 1θ εκατομμύρια τόννους φρούτων και 25 εκατομμύρια 
τόννους λαχανικών. Η ανά κεφαλή κατανάλωση είναι επίσης σταθερή, αλλά ποικίλλει 
αισθητά από τα ένα κράτος μέλος στο άλλο.
3) 0 βαθμός της αυτάρκειας είναι, σε στρογγυλούς αριθμούς, 95% για τα λαχανικά,
75°/ο για τα φρούτα εκτός από τα εσπεριδοειδή και 45% για τα εαττερι δοει δή.
4) Οι δαπάνες FEOGA αυξήθηκαν οταδιακά και έφθασαν σε 371 εκατομμύρια ECUS δηλαδή 
αντιπροσωπεύουν 2,2% των συνολικών δαπανών του τμήματος εγγυήσεων στο διορθωτικό 
προϋπολογισμό για το 1983.
Β, Μεταποιημένα προϊόντα
5) Η μεταποίηση των φρούτων και των λαχανικών αυξάνεται συνεχώς. Παρόλο που δεν 
διαθέτουμε ακριβείς στατιστικές για τα είδος της μεταποίησης (προ’ ίάν σε 
κονσέρβες, χυμός, κατάψυξη, κ.λ.π.), υπολογίζεται ότι η συνολική παραγωγή 
της Κοινότητας υπερβαίνει τα 7 εκατομμύρια τόννους. Η ανά κεφαλή κατανάλωση 
εξελίσσεται αντίστοιχα, ενώ οι εισαγωγές από τρίτες χώρες είναι σχετικά
μικρές. 0α πρέπει να σημειωθεί ότι για τον τοματοπολτό η Κοινότητα έχει γίνει ένας 
σημαντικός καθαρός εξαγωγέας.
ο) 0ι δαπάνες του FEOGA για τον τομέα αυτό αυξήθηκαν γρήγορα μετά το 1977 όταν 
μπήκε σε εφαρμογή μία ενίσχυση για τη μεταποίηση καθώς και μία κατώτατη τιμή 
που καταβάλλεται στον παραγωγό, για ορισμένα προϊόντα (τομάτες, ροδάκινα, 
αχλάδια, κεράσια, δαμάσκηνα, σταφίδες, σύκα) για να αντίμετωπισθεί ο ξένος 
αντσγωνισμός.
7) Το προβλεπόμενο κόστος προϋπολογισμούγι*  αυτή τη διαδικασία είναι στον διορθω­
τικό προϋπολογισμό του 19QT 71Q εκατομμύρια ECUS,δηλαδή αντιπροσωπεύει 4,5% 
των συνολικών δαπανών του τμήματος Εγγυήσεων του FEOGA.

Τομέας: Κραμβόσποραι και Ηλιανθόσποροι
1. ϋι κπλλιεργητές κραμβόσπορων και ηλιανθόσπορων υπολογίζονται σε 150.000 
(για την κράμβη 100.ΟΟΟ). Η κράμβη καλλιεργείται κυρίως ως εναλλακτικό 
προϊόν για τα σιτηρά και τα τεύτλα.
2. Η παραγωγή στην Κοινότητα έχει αυξηθεί απότομα πρόσφατα, και έχει ύπερ­
οι πλασι ασθεί από το 1979. Η παραγωγό κραμβόσπορων ανηλθε από 1,2 εκατομ­
μύρια τύνναυς το 1979 σε 2,8 εκατομμύρια (κατ’εκτίμηση) το 1983 και η 
παραγωγή ηλιανθόσπορων από 0,2 εκατομμύρια σε 0,9 εκατομμύρια.
3. Οι εξαγωγές κραμβόσπορων είναι ασήμαντες (22.000 τόννοι το 1982/83) και 
οι εξαγωγές ηλιανθόσπορων μηδενικές. Οι εισαγωγές των κραμβόσπορων μειώ­
νονται (110.000 τόννοι το 1982)* σι εισαγωγές ηλιανθόσπορων ήταν μάλλον 
σταθερές μέχρι το 1981 και ανέρχονταν σε 1 εως 1,2 εκατομμύρια τοννους 
το χρόνο, αλλά το 198? μειώθηκαν ,νε 600.000.
Ωστόσο, τα ^ύο προϊόντα πρέπει να θεωρηθούν στο πολύ ευρυτερο πλαίσιο των 
ελσιούχων σπόρων, των ελαίων και της ελαιόπιττας: το 198.' π.χ. η Κοινότητα 
εισηγαγε 1? εκατομμύρια τόννους σπόρους σόγιας και 3,9 εκατομμύρια τόννουε 
πίττας σόγιας.
4 . 0ι πραθλεπόμενες δαπάνες του τμήματος Εγγυήσεων του FEOGA όσον αφορά t o u t  
κραμβόσπορους και τους ηλι ανθόσπορους είναι για το 1983 963 εκατομμύρια ECUS. 
Δηλαδη αντιπροσωπεύουν ποσοστό 6,1% στο διορθωτικό προϋπολογισμό.

Τομέας: Ελαιόλαδο
1. ϋι παραγωγόΓ στην Ιταλία και την Ελλάδα ανέρχονται σε 1.50Ü.ÜUÜ* διαθέτουν 
ο καθένας κατά μέσο άρο 1,6 εκτάρια ελαιώνων και παράγουν κατά μέσο ϋ,5 
τάννους ελαιόλαδου.
?. Η παραγωγή σημειώνει διακυμάνσεις (6ÜP.00Ü  τάνναι το 1975/76, 296.000 τάνναι 
το 1976/77, 714.Ü00 τάννοι το 1977/78, 447.□□□ το 1978/79) ανάλογα με τις 
πασάτπτες. που είναι επιλέξιμες για ενίσχυση. Το σύνολο της παραγωγής είναι
αναγκαστικά περιορισμένο (εκτός από τις αμφιβολίες για τις στατιστικές^η
παραγωγής),επειδη έχει περιοριστεί στρεμματική έκταση που δικαιούται ενίσχυση 
στην παραγωγή.
3. Μετά την προσχώρηση της Ελλάδας^η EÜK των δέκα είναι ουσιαστικά αυτάρκης 
σε ελαιόλαδα, γεγονός που οδηγησε σε μικρότερες εισαγωγές και μεγαλύτερες 
εξαγωγές, ιδιαίτερα ορισμένων κατηγοριών.
4) Οι προβλεπόμενες δαπάνες για το 1983 είναι 676 εκατομμύρια ECUS, δηλαδη 4,3% 
των συνολικών δαπανών του τμήματος Εγγυήσεων του FEOGA στο διορθωτικό 
π ρο ϋπο λογ ι  σμό.

Περιγραφή του τομέα: Καπνός
Ό 0 αριΒμός των παραγωγόν ήταν τα 1981 208.000 (Ευρώπη 1θ).
2) Η παραγωγή καπνού στην Κοινότητα είναι σχετικά σταθερή από χρόνο σε χρόνο 
και εφθασε μετά την προσχώρηση της Ελλάδας, σε ύψος 31Ü.000 τάννων (μόνο
η Ελλάδα παράγει περίπου 130.000 τόννους). Η κατανάλωση καπνού στην Κοινότητα 
είναι σχετικά σταθερή.
3) Οι εισαγωγες καπνού ανέρχονται σε 510.000 τόννους περίπου το χρόνο, δηλαδή 
ο βαθμός αυτάρκειας είναι κατά προσέγγιση 40%.
4) Επειδή δ εν υπάρχουν προστατευτικά μέτρα στα σύνορα όσον αφορά τις ποσότητες
ή τις τιμές του εισαγόμενου καπνού, καταβάλλεται πριμοδότηση στις βιομηχανίες 
μεταποίησης έτσι ώστε να δημιουργηθεί προτίμηση για τη χρησιμοποίηση καπνού 
που καλλιεργείται στην Κοινότητα και να εξασφαλιστεί ότι καταβάλλεται η 
σωστή τιμή στους παραγωγούς.
ö)(H πριμοδότηση η οποία αποτελεί σχεδόν το σύνολο των δαπανύν του τμήματος Εγγυή­
σεων του FEOGA για τον τομέα του καπνού, ήταν πριν από την ένταξη της Ελλάδας 
περίπου 350 εκατομμύρια ECUS, αλλά στυ συνέχεια διπλασιάσθηκε για να φθάσει 
στο διορθωτικό προϋπολογισμό του 1983 στα 668 εκατομμύρια ECUS, ποσοστά που 
αντιπροσωπεύει το 4,2% των συνολικών δαπανών του τμήματος Εγγυήσεων.

Περιγραφή του τομέα: ΚραπΓ
ΐ) 0 αριθμός των παραγωγών ήταν το 1977 2.060.300  (Ευρώπη 1ü) ·
2) Η παραγωγή κρασιού στην Κοινότητα ποικίλλει από χρόνο αε χρόνο, αλλά κατά
μέσα όρο ανέρχεται σε 160 εκατομμύρια εκατόλιτρα περίπου, ενώ η συνολική
κατανάλωση δεν υπερβαίνει τα 140 εκατομμύρια εκατόλιτρα. Η ανά κεφαλή 
I , , , , /χέρες ,κατανάλωση παρουσιάζει πτωτική τάση στις κυριοτερες παραγωγής, η οποία
δεν αντισταθμίζεται από αύξηση της κατανάλωσης στις χώρες όπου δεν υπάρχει 
παραγωγή.
π) Οι εξαγωγές είναι μεγαλύτερες από τις εισαγωγές κατά 5 εκατομμύρια εκατόλιτρα 
περίπου, έτσι ώστε η Κοινότητα νά είναι ελαφρά περισσότερο από αυτάρκης στον 
τομέα αυτό.
4) Τα πλήρη αποτελέσματα ενός ευρέος διαρθρωτικού προγράμματος που ψηφίστηκε 
πρόσφατα δέν έχουν ακόμη εκδηλωθεί. Επομένως, ήταν απαραίτητα νά αποσταχθούν 
ιπμπντικές ποσότητες κρασιού σε αλκοόλη για να αποκατασταθεί μία λογική 
ισορροπία στην αγορά. Εδώ και μερικά χρόνια, οι τιμές είναι χαμηλότερες 
από την ενδεικτική τιμή που όρισε για τον επιτραπέζιο οίνο το Συμβούλιο.
'.)θι δαπάνες του τμήματος Εγγυήσεων του FEOGA γι’αυτό τον τομέα υπολογίζονται σε 
638 εκατομμύρια ECUS, ποσοστά που αντιπροσωπεύει το 4°/ο του συνόλου των δαπα­
νών του τμήματος Εγγυήσεων στον διορθωτικό προϋπολογισμό του 1983.

V
u
. ' ' · Λ.
Προϊόντα των κρατών μελών εκφρασμένα κατά ποσοστό της τελικής γεωργικής παραγωγής της Κοινότητας
(1981)
:ΕΥΡ. 10 :
••Ελλάς«•
:ΕΥΡ. 9 *Γ έρμάν Γ α  
•  ! :Γαλλία••
•Ιταλία ΟλλανΈΪ' ί α;Βέλγιο ’  · Ι \ ο υξ ε μ βο ύ-*Ην-ω|_ι έν ο 
Si -, φγο :Βασίλει ο.ιΙρλανδία· :  ΔανΓα
X
1 :2 •3 42  5 •6 ,7 8 •9 •10 11 12:  13
Σ ι  τάρ ι :100,0 X5,3 «•94,7:  12,0 !39,1:20,9 1,6 •1.7 s0,0: 17,2 X0,4:  1,7
Κριθάρι X100,0 »1,4X98,6:  17,4 :26,7X1.1 1,0*2.3X0,1:  33,2 :4.2:  12,6
Καπνός X100,0 49,9X50,1ί  3,1 X18,4ι28,3 : •0,4••: 0,0X0.0 ο,ο
Ελαιόλαδο 2100,0131,3X68,7 S 0,0X0,5168,2 0,0: ο,ο•• 0.0»  0,0: ο,ο 0.0
Ελαιούχοι σπόροι I100,010,5X99,5ί  15,5 152,0X3,9 ι  1.6 X0.0: 0,0«. 16,4 X ο,ο 10,0
Νωπά φρούτα (ί} 1100,0 110,8••*  89,2 :  14,3 X22,2140,3 3,4:2.6X 0,0:  5.6 X0,2 0,6
Νωπά λαχανικά 1100,0 16,6 ' 93,4 :  5,1 X20,5X39,5 10,4 4.5X 0,0:  11,7 ι0.9 0,8
ΚρασΓ και γλεύκος 1100,0 12,8 97,2:  16,2 :48,4:32,4 ::XX0,2 ί >X0,0 ο,ο
Γάλα. «100,0 >2.1X97,9 ί 23,0 X 24,2211,7 : 11,5I3,0 0,2:  15,8 X5.6 4,9
Βοδινό και μοσχα - 1  
οΓσιο κρέας  
Πρόβειο και κατσι-*  
κίσιο κρέας :100,0
100,01
1
11.6
23,91
X
X98,4
76,1:  20,5  
2.5
:X
t
:Ì9.5
27,6:
:14,6 : 
9,2 :6,6
2,8X
X4,2
0,4«•
X0,2
X:  14,5
:  29,2
••••
X
:5,1
'4,43,2
0.0
(1) Αφορά τα προϊόντα του παραρτήματος II του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1035/72
Πηγη :  Eurostat -,^Agri cui turai'^ccounts

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
Ενισχύσεις οτα πλαίσια της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής
ίΕΡΘΑ,Τμήμα Εγγυήσεων
0 πίνακας που επισυνάπτεται περιλαμβάνει:
Στη στήλη Α
Τις ενισχύσεις στο εισόδημα και τις διάφορες ενισχύσεις, των οποίων το κίνητρο  
δεν είναι απαραίτητα η διαφορά της τιμής παραγωγής στην Κοινότητα και τη διε­
θνή αγορά, ούτε η διάθεση των προϊόντων.
Στη στήλη Β
Τις ενισχύσεις που έχουν σαν κύριο στόχο να αντισταθμίσουν, σύμφωνα με διάφοτ·  
ρους τρόπους, τη διαφορά μεταξύ της κοινοτικής τιμής παραγωγής και την τιμή που  
εφαρμόζουν οι τρίτες χώρες στις διεθνείς τους συναλλαγές.
Στη στήλη Γ
Τις ενισχύσεις που έχουν σκοπό να προωθήσουν τη διάθεση της παραγωγής.
Πρόκειται συνήθως για ενισχύσεις για προϊόντα των οποίων η παραγωγή υπερβαίνει  
την κατανάλωση λόγω του σημερινού καθεστώτος εισαγωγής παρόμοιων ανταγωνιστικών  
προϊόντων με μηδενικούς ή μικρούς δασμούς στην εισαγωγή’  οι ενισχύσεις αυτές αυ­
ξάνουν την ανταγωνιστικότητα των προϊόντων αυτών και επομένως την διάθεσή τους.
Μπορεί επίσης να πρόκειται για ενισχύσεις στην παραγωγή προϊόντων όπως η καζεΐνη  
που, ελλείψειτέτοιων ενισχύσεων, δεν μπορούσαν να ληφθούν από το κοινοτικό βασι­
κό προϊόν και που, κατ' αυτόν τον τρόπο, συμβάλλουν στην διεύρυνση της διάθεσης  
του βασικού προϊόντος.
Το παρών  
απόσυρσηέγγραφο δεν περιλαμβάνει τις ενισχύσεις για την αποθεματοποίηση, την  
των οπωροκηπευτικών και την απόσταξη του κρασιού.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
Ενισχύσεις στα πλαίσια της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, FEOGA, Τμήμα Εγγυήσεων  
Πιστώσεις που προβλέπονται στο προσχέδιο του συμπληρωματικού προϋπολογισμού αριθ. 2 1983 σε εκ. ΚΙ)
A Β ! r :
για να ενισχυθεί για να αντισταθμι- για να προωθηθεί η
το εισόδημα των στεί η διαφορά με- ] διάθεση της παραγω-] Σύνολο
παραγωγών ταξύ της κοινοτικής]  
τιμής και της τιμής]  
διεθνούς αγοράςγής ]
:  1.Σιτηρά : 180 173 : 353 :
:  2.Ζάχαρη : 9 4 : 13 :
:  3.Ελαιόλαδο : 391 235 : 626 :
:  4.Ελαιούχα και πρώτεϊνούχα προϊόντα : 1.071 1.071 :
:  5.Νωπά οπωροκηπευτικά : 125 125 :
:  6.Μεταποιημένα οπωροκηπευτικά : 711 : 711 :
:  7.Αμπελοοινικός τομέας : 50 10 : 62 122 :
8.Καπνός : 600 : 600 :
:  9.Γάλα και γιλακτοκομικά προϊόντα : 255 2.206 2.461 :
:  10.Βοδινό κρέας : 312 312 :
:  11.Πρόβειο κρέας : 360 360 :
:  12.Κλωστικά φυτά και μεταξοσκώληκες · . 164 : 164 :
:  13.Σπόροι : 50 : 50
:  14.Λυκίσκος : 9 : 9 :
:  15.Μελισσοκομία : 5 5 :
Σύνολο 1.687 2.850 : 2.445 : 6.982 :