Α4-0142/96

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το κοινό πλαίσιο για γενικές και ατομικές άδειες στον τομέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (COM(95)0545 - C4-0089/96 - 95/0282(COD))

Η πρόταση αυτή εγκρίνεται με τις ακόλουθες τροποποιήσεις :

(Τροπολογία 1)

Αιτιολογικές σκέψεις 2α και 2β (νέες)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2α. ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εγγυηθούν την ανεξαρτησία των εθνικών κανονιστικών αρχών, πληρώντας τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

- οι Εθνικές Κανονιστικές Αρχές θα είναι νομικώς διαχωρισμένες και λειτουργικώς ανεξάρτητες από κάθε οργανισμό παροχής εξοπλισμού και/ή υπηρεσιών τηλεπικοινωνιακών δικτύων[semigr ] θα έχουν στην κατοχή τους όλους τους αναγκαίους πόρους, τόσο από πλευράς στελέχωσης και εμπειρογνωμοσύνης όσο και ως προς τα οικονομικά μέσα, για να εκπληρώνουν την αποστολή τους με πλήρη αυτονομία,

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

- τα κράτη μέλη που διατηρούν υπό την ιδιοκτησία τους ή υπό σημαντικό βαθμό ελέγχου οργανισμούς παροχής τηλεπικοινωνιακών δικτύων, εξοπλισμού ή υπηρεσιών διασφαλίζουν τον αποτελεσματικό διαρθρωτικό διαχωρισμό μεταξύ των κανονιστικών λειτουργιών και των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την άσκηση δικαιωμάτων ιδιοκτησίας και ελέγχου[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2β. ότι οι Εθνικές Κανονιστικές Αρχές διαδραματίζουν αποφασιστικό ρόλο στη διευκόλυνση και την τόνωση του ανταγωνισμού στην αγορά τηλεπικοινωνιών, και πρέπει επομένως να αναλάβουν ενεργό ρόλο στον εντοπισμό και την ανάλυση των ανωμαλιών στην αγορά[semigr ]

(Τροπολογία 2)

Αιτιολογική σκέψη 5

>Αρχικό κείμενο>

5. ότι η παρούσα οδηγία πρόκειται, κατά συνέπεια, να συμβάλει σημαντικά στην είσοδο νέων φορέων στην αγορά, στην προοπτική ανάπτυξης της κοινωνίας των πληροφοριών[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

5. ότι η παρούσα οδηγία πρόκειται, κατά συνέπεια, να συμβάλει σημαντικά στην είσοδο νέων φορέων στην αγορά, στην προοπτική ανάπτυξης της κοινωνίας των πληροφοριών, λαμβανομένου υπόψη ότι εξακολουθούν να υπάρχουν μείζονα εμπόδια για τους νεοεισερχόμενους στους τομείς οι οποίοι έχουν ανοιχτεί ήδη στον ανταγωνισμό, καθώς και στα κράτη μέλη που έχουν εφαρμόσει προγράμματα ελευθέρωσης των τηλεπικοινωνιών, εμπόδια όπως η διαφοροποιημένη τιμολογιακή πολιτική των ήδη λειτουργούντων οργανισμών, η αργοπορία στην καθιέρωση της μεταφερσιμότητας των αριθμών κλήσης, η έλλειψη διαφάνειας και το υπέρογκο κόστος της διασύνδεσης, και η έλλειψη ασύμμετρης αντιμετώπισης[semigr ]

(Τροπολογία 3)

Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

5α. ότι μια τέτοια ασύμμετρη μεταχείριση δεν δικαιολογείται ούτε στις περιπτώσεις όπου οι νεοεισερχόμενοι διαθέτουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία για μία ταχεία διείσδυση στην αγορά, όπως σημαντικούς χρηματοδοτικούς πόρους ή δεσπόζουσα θέση σε μία προστατευμένη αγορά άλλη από αυτή των τηλεπικοινωνιών, ή συνεκτική πελατειακή βάση, ούτε στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η αγορά παρέχει εναλλακτικές οικονομικές λύσεις σε σχέση με τη χρησιμοποίηση των πόρων του δεσπόζοντος φορέα εκμετάλλευσης[semigr ]

(Τροπολογία 4)

Αιτιολογική σκέψη 12

>Αρχικό κείμενο>

12. ότι θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να επιβάλλουν ειδικούς όρους σε επιχειρήσεις που παρέχουν δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στο κοινό, λόγω της ισχύος τους στην αγορά[semigr ] ότι η δύναμη μιας επιχείρησης στην αγορά εξαρτάται από σειρά παραγόντων, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται το μερίδιό της στη σχετική αγορά του προϊόντος ή της υπηρεσίας στην οικεία γεωγραφική αγορά, ο κύκλος εργασιών της ως προς το μέγεθος της αγοράς, η ικανότητά της να επηρεάζει τις συνθήκες της αγοράς, ο έλεγχός της στα μέσα πρόσβασης στους τελικούς χρήστες, η πρόσβασή της σε χρηματοδοτικούς πόρους, η εμπειρία της όσον αφορά την προσφορά προϊόντων και υπηρεσιών στην αγορά[semigr ] ότι, για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, μια επιχείρηση με μερίδιο άνω του 25% σε μια συγκεκριμένη τηλεπικοινωνιακή αγορά στη γεωγραφική περιοχή κράτους μέλους, όπου διαθέτει άδεια λειτουργίας, θεωρείται ότι διαθέτει σημαντική ισχύ στην αγορά, εκτός εάν η σχετική εθνική κανονιστική αρχή αποφανθεί, σύμφωνα με τους κοινοτικούς κανόνες ανταγωνισμού, ότι τούτο δεν ισχύει[semigr ] ότι για μια επιχείρηση που κινείται κάτω από το εν λόγω ανώτατο όριο μεριδίου της αγοράς, η εθνική κανονιστική αρχή δύναται, παρόλα ταύτα, αποκλειστικά για τους σκοπούς εφαρμογής των διατάξεων της οδηγίας (96/.../ΕΚ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί διασύνδεσης, να αποφανθεί ότι η επιχείρηση διαθέτει σημαντική ισχύ στην αγορά[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

12. ότι θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη να επιβάλλουν ειδικούς όρους σε επιχειρήσεις που παρέχουν δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στο κοινό, λόγω της ισχύος τους στην αγορά, όπου η ισχύς μιας επιχείρησης στην αγορά ορίζεται βάσει των διατάξεων της οδηγίας (96/.../ΕΚ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί διασύνδεσης,

(Τροπολογία 5)

Αιτιολογική σκέψη 13

>Αρχικό κείμενο>

13. ότι οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες μπορούν να διαδραματίσουν ρόλο στην ενίσχυση της κοινωνικής και οικονομικής συνοχής, μεταξύ άλλων με την προώθηση της επίτευξης της καθολικής υπηρεσίας, ιδίως σε απομακρυσμένες, περιφερειακές, δυσπρόσιτες και αγροτικές καθώς και νησιωτικές περιοχές[semigr ] ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα, κατά συνέπεια, να επιβάλλουν υποχρεώσεις παροχής καθολικής υπηρεσίας μέσω ατομικών αδειών[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

13. ότι οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες μπορούν να διαδραματίσουν ρόλο στην ενίσχυση της κοινωνικής και οικονομικής συνοχής, μεταξύ άλλων με την προώθηση της επίτευξης της καθολικής υπηρεσίας, ιδίως σε απομακρυσμένες, περιφερειακές, δυσπρόσιτες και αγροτικές καθώς και νησιωτικές περιοχές[semigr ] ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα, κατά συνέπεια, να επιβάλλουν την υποχρέωση παροχής καθολικής υπηρεσίας μέσω ατομικών αδειών[semigr ] ότι οι υποχρεώσεις συμβολής στη χρηματοδότηση της καθολικής υπηρεσίας δεν δικαιολογούν την επιβολή ατομικών αδειών[semigr ]

(Τροπολογία 6)

Αιτιολογική σκέψη 19

>Αρχικό κείμενο>

19. ότι η εφαρμογή της παρούσας οδηγίας πρέπει να επανεξετασθεί εν ευθέτω χρόνω, ενόψει των εξελίξεων του τηλεπικοινωνιακού τομέα και των διευρωπαϊκών δικτύων, καθώς και υπό το φως της εμπειρίας από τις διαδιακασίες εναρμόνισης και μονοαπευθυντικής εξυπηρέτησης, οι οποίες καθορίζονται στην παρούσα οδηγία[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

19. ότι η εφαρμογή της παρούσας οδηγίας πρέπει να επανεξετασθεί εν ευθέτω χρόνω, ενόψει των εξελίξεων του τηλεπικοινωνιακού τομέα και των διευρωπαϊκών δικτύων, καθώς και υπό το φως της εμπειρίας από τις διαδιακασίες εναρμόνισης και μονοαπευθυντικής εξυπηρέτησης, οι οποίες καθορίζονται στην παρούσα οδηγία[semigr ] ότι φαίνεται λογικό, κατά την αναθεώρηση της παρούσας οδηγίας να εξεταστεί η δυνατότητα δημιουργίας μιας Ευρωπαϊκής Κανονιστικής Αρχής[semigr ]

(Τροπολογία 7)

Άρθρο 1

>Αρχικό κείμενο>

Η παρούσα οδηγία αφορά τις διαδικασίες που συνδέονται με τη χορήγηση αδειών, για τον σκοπό της παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και τους όρους που συνοδεύουν τις εν λόγω άδειες,

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η παρούσα οδηγία αφορά τις διαδικασίες που συνδέονται με τη χορήγηση αδειών, για τον σκοπό της παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και τους όρους που συνοδεύουν τις εν λόγω άδειες, και για την καθιέρωση και/ή λειτουργία κάθε είδους υποδομής που απαιτείται για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών[semigr ]

(Τροπολογία 8)

Άρθρο 2, παράγραφος 1, σημείο β)

>Αρχικό κείμενο>

β) «Εθνική κανονιστική αρχή (ΕΚΑ)": ο φορέας ή οι φορείς, που είναι νομικώς διάφοροι και λειτουργικά ανεξάρτητοι των τηλεπικοινωνιακών οργανισμών, στους οποίους έχουν αναθέσει τα κράτη μέλη τη χορήγηση και την εποπτεία τήρησης των όρων της άδειας.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

β) «Εθνική κανονιστική αρχή (ΕΚΑ)": ο φορέας ή οι φορείς, που είναι νομικώς διάφοροι και λειτουργικά ανεξάρτητοι των τηλεπικοινωνιακών οργανισμών, στους οποίους έχουν αναθέσει τα κράτη μέλη τη χορήγηση και την εποπτεία τήρησης των όρων της άδειας. Η εθνική κανονιστική αρχή πρέπει να είναι νομικώς διάφορη και λειτουργικώς ανεξάρτητη από κάθε οργανισμό παροχής δικτύων, εξοπλισμού και/ή υπηρεσιών στον τομέα των τηλεπικοινωνιών[semigr ] πρέπει επίσης να διαθέτει όλους τους απαραίτητους πόρους τόσο από άποψη στελέχωσης και εμπειρογνωμοσύνης όσο και σε ό,τι αφορά τα χρηματοδοτικά μέσα που χρειάζεται για την εκπλήρωση της αποστολής της υπό πλήρη αυτονομία. Τα κράτη μέλη που έχουν την κυριότητα ή σημαντικό βαθμό ελέγχου οργανισμών που παρέχουν δίκτυα, εξοπλισμό ή υπηρεσίες στον τομέα των τηλεπικοινωνιών πρέπει να διασφαλίζουν ότι υφίσταται πραγματικός δομικός διαχωρισμός μεταξύ των κανονιστικών λειτουργιών και των δραστηριοτήτων που συνδέονται με την άσκηση δικαιωμάτων κυριότητος, καθώς και των δραστηριοτήτων έλεγχου.

(Τροπολογία 9)

Άρθρο 2, παράγραφος 1, σημείο ε)

>Αρχικό κείμενο>

ε) «Τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες», υπηρεσίες των οποίων η παροχή συνίσταται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει στη μετάδοση ή/και δρομολόγηση σημάτων σε τηλεπικοινωνιακά δίκτυα.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ε) «Τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες», υπηρεσίες των οποίων η παροχή συνίσταται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει στη μετάδοση ή/και δρομολόγηση σημάτων σε τηλεπικοινωνιακά δίκτυα. Η παρούσα οδηγία δεν έχει εφαρμογή στις ραδιοφωνικές και τηλεοπτικές μεταδόσεις.

(Τροπολογία 10)

Άρθρο 2, παράγραφος 1, σημείο ζ)

>Αρχικό κείμενο>

ζ) «Καθολική υπηρεσία», καθορισμένη ελάχιστη υπηρεσία ή σύνολο υπηρεσιών συγκεκριμένης ποιότητας που τίθεται στη διάθεση όλων των χρηστών παντού, σε προσιτή τιμή, ανάλογα με τις ειδικές συνθήκες σε εθνικό επίπεδο.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ζ) «Καθολική υπηρεσία», καθορισμένη ελάχιστη υπηρεσία ή σύνολο υπηρεσιών συγκεκριμένης ποιότητας που τίθεται στη διάθεση όλων των χρηστών παντού, σε προσιτή τιμή.

(Τροπολογία 11)

Άρθρο 4, παράγραφος 2

>Αρχικό κείμενο>

2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη δημοσίευση, κατά τον πλέον ενδεδειγμένο τρόπο, των όρων που συνοδεύουν τις γενικές άδειες, ούτως ώστε να παρέχεται ευχερής πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές. Γίνεται αναφορά στη δημοσίευση των εν λόγω πληροφοριών στην Επίσημη Εφημερίδα του οικείου κράτους μέλους.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη δημοσίευση, κατά τον πλέον ενδεδειγμένο τρόπο, των όρων που συνοδεύουν τις γενικές άδειες, ούτως ώστε να παρέχεται ευχερής πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές. Γίνεται αναφορά στη δημοσίευση των εν λόγω πληροφοριών στην Επίσημη Εφημερίδα του οικείου κράτους μέλους και στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

(Τροπολογία 12)

Άρθρο 5, παράγραφος 4

>Αρχικό κείμενο>

4. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την προσήκουσα δημοσίευση πληροφοριών όσον αφορά τις διαδικασίες που σχετίζονται με τις γενικές άδειες, ούτως ώστε να παρέχεται ευχερής πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές. Γίνεται αναφορά στη δημοσίευση των εν λόγω πληροφοριών στην Επίσημη Εφημερίδα του οικείου κράτους μέλους.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την προσήκουσα δημοσίευση πληροφοριών όσον αφορά τις διαδικασίες που σχετίζονται με τις γενικές άδειες, ούτως ώστε να παρέχεται ευχερής πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές. Γίνεται αναφορά στη δημοσίευση των εν λόγω πληροφοριών στην Επίσημη Εφημερίδα του οικείου κράτους μέλους και στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

(Τροπολογίες 13, 36 και 39)

Άρθρο 7, παράγραφος 1

>Αρχικό κείμενο>

1. Τα κράτη μέλη δύνανται, πέραν των όρων που συνοδεύουν τις γενικές άδειες για τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των αναφερομένων στο παράρτημα ΙΙ, να απαιτήσουν ατομικές άδειες επιβάλλοντας όρους που παρατίθενται στο παράρτημα Ι, σημείο 4, μόνο για τους ακόλουθους σκοπούς:

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Τα κράτη μέλη δύνανται, πέραν των όρων που συνοδεύουν τις γενικές άδειες να απαιτήσουν ατομικές άδειες επιβάλλοντας όρους που παρατίθενται στο παράρτημα Ι, σημείο 4, μόνο για τους ακόλουθους σκοπούς:

>Αρχικό κείμενο>

α) να επιτρέψουν στον κάτοχο αδείας πρόσβαση σε ειδικές ραδιοσυχνότητες ή αριθμούς[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

α) να επιτρέψουν στον κάτοχο αδείας πρόσβαση σε ειδικές ραδιοσυχνότητες ή αριθμούς[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

β) να παραχωρήσουν στον κάτοχο αδείας ειδικά δικαιώματα όσον αφορά την πρόσβαση σε δημόσιες ή ιδιωτικές εκτάσεις[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

β) να παραχωρήσουν στον κάτοχο αδείας ειδικά δικαιώματα όσον αφορά την πρόσβαση σε δημόσιες ή ιδιωτικές εκτάσεις[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

γ) να παραχωρήσουν στον κάτοχο της αδείας, δικαίωμα παροχής δημόσιας τηλεπικοινωνιακής υποδομής μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

γ) να παραχωρήσουν στον κάτοχο της αδείας, δικαίωμα παροχής δημόσιας τηλεπικοινωνιακής υποδομής και τηλεφωνικής υπηρεσίας μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών[semigr ]

>Αρχικό κείμενο>

δ) για να επιβάλλουν στον κάτοχο της αδείας υποχρεώσεις σχετικές με την αναγκαστική παροχή δημόσιων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

δ) για να επιβάλλουν στον κάτοχο της αδείας υποχρεώσεις και απαιτήσεις σχετικές με την τήρηση χωροταξικών και περιβαλλοντικών κανόνων και την αναγκαστική παροχή δημόσιων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, όπως αυτές ορίζονται στο παράρτημα Ι, παρ. 4.5 και 4.8.

>Αρχικό κείμενο>

ε) για να επιβάλλουν ειδικές υποχρεώσεις, σε συμμόρφωση με τους κοινοτικούς κανόνες ανταγωνισμού, στην περίπτωση που ο κάτοχος της αδείας διαθέτει σημαντική ισχύ στην αγορά σε σχέση με την παροχή δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ε) για να επιβάλλουν ειδικές υποχρεώσεις, σε συμμόρφωση με τους κοινοτικούς κανόνες ανταγωνισμού, στην περίπτωση που ο κάτοχος της αδείας διαθέτει σημαντική ισχύ στην αγορά κατά τους ορισμούς και τις διατάξεις της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου αριθ. ... σχετικά με τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες με εγγύηση της παροχής καθολικής υπηρεσίας και διαλειτουργικότητας κατ'εφαρμογήν της αρχής του ανοικτού δικτύου (ONP) σε σχέση με την παροχή δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.

(Τροπολογία 14)

Άρθρο 7, παράγραφος 2

>Αρχικό κείμενο>

2. Οι επιχειρήσεις που επιθυμούν να παρέχουν υπηρεσίες οι οποίες δεν καλύπτονται ακόμη από γενική άδεια και οι οποίες δεν μπορούν να παρέχονται χωρίς άδεια ή που επιθυμούν να κάνουν χρήση πρόσθετων δικαιωμάτων, μη παραχωρούμενα από τις ισχύουσες γενικές άδειες, δύνανται να υποβάλλουν αίτηση για ατομική άδεια.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Οι Εθνικές Κανονιστικές Αρχές πρέπει μέσα σε διάστημα δύο εβδομάδων να χορηγούν προσωρινή ατομική άδεια στις επιχειρήσεις που επιθυμούν να παρέχουν υπηρεσίες οι οποίες δεν καλύπτονται ακόμη από γενική άδεια και οι οποίες δεν μπορούν να παρέχονται χωρίς άδεια ή που επιθυμούν να κάνουν χρήση πρόσθετων δικαιωμάτων, μη παραχωρούμενα από τις ισχύουσες γενικές άδειες, ή αποδεικνύουν ότι η υπηρεσία πρέπει να υπόκειται σε διαδικασία ατομικής άδειας για τους σκοπούς της παραγράφου 1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν κατάλληλη διαδικασία προσφυγής κατά αρνητικών αποφάσεων, σε ίδρυμα ανεξάρτητο από την εθνική κανονιστική αρχή.

(Τροπολογία 15)

Άρθρο 7, παράγραφος 3

>Αρχικό κείμενο>

3. Στις περιπτώσεις της παραγράφου 2, τα κράτη μέλη το ταχύτερο δυνατό, είτε επιτρέπουν την παροχή της σχετικής υπηρεσίας ή την εγκατάσταση ή/και εκμετάλλευση της σχετικής υποδομής χωρίς άδεια, είτε θεσπίζουν τις αντίστοιχες γενικές άδειες σύμφωνα με το τμήμα ΙΙ.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3. Στις περιπτώσεις της παραγράφου 2, τα κράτη μέλη εντός ενός μηνός, είτε επιτρέπουν την παροχή της σχετικής υπηρεσίας ή την εγκατάσταση ή/και εκμετάλλευση της σχετικής υποδομής χωρίς άδεια, είτε θεσπίζουν τις αντίστοιχες γενικές άδειες σύμφωνα με το τμήμα ΙΙ.

(Τροπολογία 16)

Άρθρο 9, παράγραφος 3, δεύτερη παύλα

>Αρχικό κείμενο>

- θέτει εύλογα χρονικά όρια και, μεταξύ άλλων, ανακοινώνει στον αιτούντα το συντομότερο δυνατόν την απόφαση επί της αιτήσεώς του, το αργότερο όμως έξι εβδομάδες από τη λήψη της αίτησης.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

- θέτει εύλογα χρονικά όρια και, μεταξύ άλλων, ανακοινώνει στον αιτούντα το συντομότερο δυνατόν την απόφαση επί της αιτήσεώς του, το αργότερο όμως έξι εβδομάδες από τη λήψη της αίτησης. Παράταση των χρονικών ορίων είναι δυνατή σε περιπτώσεις όπου καθορίζονται εκ των προτέρων, ιδιαίτερα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και του συντονισμού με τα άλλα κράτη μέλη.

(Τροπολογία 17)

Άρθρο 10, παράγραφος 1

>Αρχικό κείμενο>

1. Τα κράτη μέλη δύνανται να περιορίζουν εκ των προτέρων τον αριθμό των ατομικών αδειών για οποιαδήποτε κατηγορία τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, μόνο στο βαθμό που απαιτείται προκειμένου να εξασφαλίζεται η αποδοτική χρήση ραδιοσυχνοτήτων και σύμφωνα προς τους κοινοτικούς κανόνες ανταγωνισμού.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Τα κράτη μέλη δύνανται να περιορίζουν εκ των προτέρων τον αριθμό των ατομικών αδειών για οποιαδήποτε κατηγορία τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και για την εγκατάσταση και/ή τη λειτουργία υποδομής τηλεπικοινωνιών,στο βαθμό που απαιτείται προκειμένου να εξασφαλίζεται η αποδοτική χρήση ραδιοσυχνοτήτων και σύμφωνα προς τους κοινοτικούς κανόνες ανταγωνισμού.

(Τροπολογία 18)

Άρθρο 10, παράγραφος 2, εισαγωγική πρόταση

>Αρχικό κείμενο>

2. Σε περίπτωση που κράτος μέλος προτίθεται να περιορίσει τον αριθμό των χορηγούμενων ατομικών αδειών:

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Σε περίπτωση που κράτος μέλος δικαιούται δυνάμει της προηγούμενης παραγράφου να περιορίσει τον αριθμό των χορηγούμενων ατομικών αδειών:

(Τροπολογία 19)

Άρθρο 10, παράγραφος 4

>Αρχικό κείμενο>

4. Σε περίπτωση που κράτος μέλος διαπιστώσει, είτε κατόπιν δικής του πρωτοβουλίας, ή κατόπιν αιτήματος μιας επιχειρήσεως είτε κατά την έναρξη της ισχύος της οδηγίας ή σε μεταγενέστερο χρόνο, ότι είναι δυνατόν να αυξηθεί ο αριθμός ατομικών αδειών, δημοσιεύει το στοιχείο αυτό και καλεί να υποβληθούν αιτήσεις για επιπλέον άδειες.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4. Τα κράτη μέλη εξετάζουν σε τακτά χρονικά διαστήματα αν υπάρχουν δυνατότητες αύξησης της διαθεσιμότητας συχνοτήτων. Ενημερώνουν την Επιτροπή ανά διετία σχετικά με την κατάσταση και τυχόν μέτρα που λαμβάνουν. Σε περίπτωση που κράτος μέλος διαπιστώσει ότι είναι δυνατόν να αυξηθεί ο αριθμός ατομικών αδειών, δημοσιεύει το στοιχείο αυτό και καλεί να υποβληθούν αιτήσεις για επιπλέον άδειες.

(Τροπολογία 20)

Άρθρο 11, δεύτερο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

Επιπλέον, σε περίπτωση σπανίων πόρων, δύνανται τα κράτη μέλη να επιτρέπουν στις εθνικές κανονιστικές αρχές τους να επιβάλλουν, κατά τρόπο που δεν εισάγει διακρίσεις, τέλος για τη χορήγηση ατομικής αδείας. Κατά τον καθορισμό του εν λόγω τέλους, λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη βέλτιστης χρήσης του πόρου αυτού καθώς και η ανάγκη για εισαγωγή και ανάπτυξη καινοτόμων υπηρεσιών και του ανταγωνισμού.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Επιπλέον, σε περίπτωση σπανίων πόρων κατά τον ορισμό που δίνεται στο άρθρο 7, σημεία α) και β), δύνανται τα κράτη μέλη να επιτρέπουν στις εθνικές κανονιστικές αρχές τους να επιβάλλουν, κατά τρόπο που δεν εισάγει διακρίσεις, τέλος για τη χορήγηση ατομικής αδείας. Κατά τον καθορισμό του εν λόγω τέλους, λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη βέλτιστης χρήσης του πόρου αυτού καθώς και η ανάγκη για εισαγωγή και ανάπτυξη καινοτόμων υπηρεσιών και του ανταγωνισμού.

(Τροπολογία 21)

Άρθρο 13, τίτλος

>Αρχικό κείμενο>

Συντονισμός των διαδικασιών χορήγησης αδειών

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Συντονισμός των διαδικασιών χορήγησης γενικών αδειών και των διαδικασιών χορήγησης ατομικών αδειών

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

(Το άρθρο 13 να μεταφερθεί μετά το άρθρο 15)

(Τροπολογία 22)

Άρθρο 13, παράγραφος 1

>Αρχικό κείμενο>

1. Επιχείρηση που σκοπεύει στην παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ή στην εγκατάσταση τηλεπικοινωνικής υποδομής σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη δύναται να ζητήσει από τις σχετικές εθνικές κανονιστικές αρχές να συντονίσουν τις διαδικασίες τους για χορήγηση αδειών, προκειμένου να εκδοθούν οι αναγκαίες άδειες υπό τους ιδίους κατ' ουσίαν όρους.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Εν αναμονή της εναρμόνισης στη βάση του άρθρου 14, η ενδιαφερόμενη εθνική κανονιστική αρχή επιτρέπει παρεκκλίσεις από τις γενικές άδειες που έχει χορηγήσει, εφόσον το ζητήσει επιχείρηση που στοχεύει στην παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ή στην εγκατάσταση τηλεπικοινωνιακής υποδομής σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη, προκειμένου να επιτρέψει στην επιχείρηση αυτή να ασκήσει δραστηριότητα στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη υπό τους ίδιους κατ´ ουσίαν όρους.

(Τροπολογία 23)

Άρθρο 14, τίτλος

>Αρχικό κείμενο>

Εναρμόνιση

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Εναρμόνιση γενικών αδειών και διαδικασιών

(Τροπολογία 24)

Άρθρο 14, παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

2. Όποτε είναι απαραίτητο, εναρμονίζονται οι όροι που συνοδεύουν τις γενικές άδειες για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ, οι διαδικασίες για τη χορήγηση γενικών αδειών και ατομικών αδειών και ο καθορισμός του επιπέδου των τελών.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Για τη διασφάλιση μιας ευχερούς ρύθμισης, όποτε είναι απαραίτητο, εναρμονίζονται οι όροι που συνοδεύουν τις γενικές άδειες για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ, οι διαδικασίες για τη χορήγηση γενικών αδειών και ατομικών αδειών και ο καθορισμός του επιπέδου των τελών.

(Τροπολογία 25)

Άρθρο 14, παράγραφος 4

>Αρχικό κείμενο>

4. Οι διατάξεις της παραγράφου 3 παύουν να ισχύουν την 1η Ιανουαρίου 2001 εκτός εάν η Επιτροπή προτείνει τη διατήρηση ή την τροποποίησή της στην αναφερόμενη στο άρθρο 22 έκθεση.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4. Οι διατάξεις της παραγράφου 3 παύουν να ισχύουν την 1η Ιανουαρίου 2000 εκτός εάν η Επιτροπή προτείνει τη διατήρηση ή την τροποποίησή της στην αναφερόμενη στο άρθρο 22 έκθεση.

(Τροπολογία 26)

Άρθρο 16

>Αρχικό κείμενο>

Η Επιτροπή επικουρείται από μια συμβουλευτική επιτροπή, την οποία αποτελούν αντιπρόσωποι των εθνικών κανονιστικών αρχών των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει αντιπρόσωπος της Επιτροπής. Η επιτροπή καλείται Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΤΕΕ) (εφεξής καλούμενη επιτροπή).

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρος, την οποία αποτελούν ένας αντιπρόσωπος ανά κράτος μέλος των εθνικών κανονιστικών αρχών και της οποίας προεδρεύει αντιπρόσωπος της Επιτροπής. Η επιτροπή καλείται Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΤΕΕ) (εφεξής καλούμενη επιτροπή).

(Τροπολογία 27)

Άρθρο 17, παράγραφος 1, εδάφιο 3α (νέο)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Οι συνεδριάσεις της επιτροπής αυτής είναι καταρχάς δημόσιες, εκτός εάν ληφθεί αντίθετη απόφαση δεόντως αιτιολογημένη και εφόσον δημοσιευθεί εγκαίρως. Η Επιτροπή δημοσιεύει τις ημερήσιες διατάξεις δύο εβδομάδες πριν από την διεξαγωγή των συνεδριάσεων. Δημοσιεύει επίσης τα πρακτικά των συνεδριάσεών της. Καταρτίζει επίσης έναν δημόσιο κατάλογο καταγραφής των δηλώσεων ενδιαφέροντος των μελών της.

(Τροπολογία 28)

Άρθρο 20, παράγραφος 3

>Αρχικό κείμενο>

3. Η Επιτροπή, έπειτα από αίτηση κράτους μέλους ή εξ ιδίας πρωτοβουλίας, εξετάζει κάθε όρο, κριτήριο ή/και διαδικασία που προβλέπεται σε εθνική άδεια, ιδίως αναφορικά με την αιτιολόγηση των μέτρων και τη συμμόρφωσή τους με την αρχή της αναλογικότητας. Εντός μηνός από την παραλαβή σχετικής αίτησης και κατ' εφαρμογή της διαδικασίας του άρθρου 17, η Επιτροπή αποφασίζει εάν το κράτος μέλος δύναται να συνεχίσει την εφαρμογή του μέτρου. Η Επιτροπή ανακοινώνει την απόφασή της στο Συμβούλιο και στα κράτη μέλη.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3. Η Επιτροπή, έπειτα από αίτηση κράτους μέλους ή εξ ιδίας πρωτοβουλίας, μπορεί ανά πάσα στιγμή να εξετάζει κάθε όρο, κριτήριο ή/και διαδικασία που προβλέπεται σε εθνική άδεια, ιδίως αναφορικά με την αιτιολόγηση των μέτρων και τη συμμόρφωσή τους με την αρχή της αναλογικότητας. Εντός μηνός από την παραλαβή σχετικής αίτησης και κατ' εφαρμογή της διαδικασίας του άρθρου 17, η Επιτροπή αποφασίζει εάν το κράτος μέλος δύναται να συνεχίσει την εφαρμογή του μέτρου. Η Επιτροπή ανακοινώνει την απόφασή της στο Συμβούλιο και στα κράτη μέλη.

(Τροπολογία 29)

Άρθρο 21

>Αρχικό κείμενο>

Τα κράτη μέλη καταβάλλουν τις αναγκαίες προσπάθειες ώστε να εναρμονίσουν τις άδειες που ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας, με τις διατάξεις της παρούσας πριν την 1η Ιανουαρίου 1999. Υποχρεώσεις που δεν έχουν έως την ημερομηνία αυτή συμμορφωθεί με τις διατάξεις της παρούσας καθίστανται ανενεργείς. Η Επιτροπή δύναται, όπου τούτο δικαιολογείται, να χορηγεί στα κράτη μέλη, έπειτα από αίτηση, αναβολή από την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Τα κράτη μέλη καταβάλλουν τις αναγκαίες προσπάθειες ώστε να εναρμονίσουν τις άδειες που ισχύουν κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας, με τις διατάξεις της παρούσας πριν την 1η Ιουλίου 1998. Υποχρεώσεις που δεν έχουν έως την ημερομηνία αυτή συμμορφωθεί με τις διατάξεις της παρούσας καθίστανται ανενεργείς. Η Επιτροπή δύναται, όπου τούτο δικαιολογείται, να χορηγεί στα κράτη μέλη, έπειτα από αίτηση, αναβολή από την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.

(Τροπολογία 30)

Άρθρο 22, παράγραφος 2

>Αρχικό κείμενο>

2. Η Επιτροπή θα επανεξετάσει, πριν από την 1η Ιανουαρίου 2000, κατά πόσον είναι αναγκαία τροποποίηση των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, λαμβάνοντας ως βάση έκθεση που πρόκειται να υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η εν λόγω έκθεση θα περιλαμβάνει αξιολόγηση, βάσει της κτηθείσας εμπειρίας, της ανάγκης για περαιτέρω εξέλιξη των κανονιστικών δομών όσον αφορά τις άδειες, ιδιαίτερα σε σχέση με την εναρμόνιση και τις διευρωπαϊκές υπηρεσίες και δίκτυα.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Η Επιτροπή θα επανεξετάσει, πριν από την 1η Ιανουαρίου 2000, κατά πόσον είναι αναγκαία τροποποίηση των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, λαμβάνοντας ως βάση έκθεση που πρόκειται να υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η εν λόγω έκθεση θα περιλαμβάνει αξιολόγηση, βάσει της κτηθείσας εμπειρίας, της ανάγκης για περαιτέρω εξέλιξη των κανονιστικών δομών όσον αφορά τις άδειες, ιδιαίτερα σε σχέση με την εναρμόνιση και τις διευρωπαϊκές υπηρεσίες και δίκτυα, τις θεσμικές ρυθμίσεις και τα σχέδια αριθμοδότησης και μεταφερσιμότητας των αριθμών κλήσης.

(Τροπολογία 31)

Άρθρο 24

>Αρχικό κείμενο>

1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία έως την 1η Ιουλίου 1997. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία και προχωρούν στη σχετική δημοσίευση των όρων και των διαδικασιών που αφορούν την έκδοση αδειών έως την 1η Ιουλίου 1997. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.

>Αρχικό κείμενο>

Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη.

>Αρχικό κείμενο>

2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή κατάλογο των αντιπροσώπων στην Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το αργότερο δύο μήνες μετά τη δημοσίευση της παρούσας οδηγίας.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Διαγράφεται

(Τροπολογία 32)

Παράρτημα Ι, σημείο 4.5α (νέο)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4. 5α. Τήρηση ουσιαστικών υποχρεώσεων, ιδίως σε θέματα κάλυψης αραιοκατοικημένων περιοχών.

(Τροπολογία 33)

Παράρτημα I, σημείο 4.6

>Αρχικό κείμενο>

4.6. Όροι που ισχύουν για φορείς εκμετάλλευσης που κατέχουν σημαντική θέση στην αγορά, όπως κοινοποιείται από κράτη μέλη βάσει της οδηγίας για τη διασύνδεση με σκοπό την εξασφάλιση διασύνδεσης ή ειδικών απαιτήσεων παρακολούθησης.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4.6. Όροι που ισχύουν για φορείς εκμετάλλευσης που κατέχουν σημαντική θέση στην αγορά, όπως κοινοποιείται από κράτη μέλη βάσει της οδηγίας για τη διασύνδεση με σκοπό την εξασφάλιση διασύνδεσης ή ελέγχου σημαντικής ισχύος στην αγορά.

(Τροπολογία 34)

Παράρτημα Ι, σημείο 4.9α (νέο)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4. 9α. Ειδικοί όροι που αφορούν την παροχή μισθωμένων γραμμών σύμφωνα με την οδηγία 92/44/ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 96/ ..../ΕΚ για την τροποποίηση των οδηγιών 90/387/ΕΟΚ και 92/44/ΕΟΚ του Συμβουλίου με στόχο την προσαρμογή σε ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον στον τομέα των τηλεπικοινωνιών.

(Τροπολογία 35)

Παράρτημα Ι, σημείο 4.9β (νέο)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4. 9β. Στα κράτη στα οποία τέτοιες απαιτήσεις εφαρμόζονται ήδη σε κατόχους αποκλειστικών ή ειδικών δικαιωμάτων κατά την έναρξη εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, η συμβολή του κατόχου αδείας, ενδεχομένως, στην έρευνα και την κατάρτιση σε θέματα τηλεπικοινωνιών.

Ψήφισμα νομοθετικού περιεχομένου που αποτελεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί της πρότασης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το κοινό πλαίσιο για γενικές και ατομικές άδειες στον τομέα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (COM(95)0545 - C4-0089/96 - 95/0282(COD))

(Διαδικασία συνεργασίας: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

- έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(95)0545 - 95/0282(COD))

((ΕΕ C 90, 27.3.1996, σελ. 5))- έχοντας υπόψη το άρθρο 189Β, παρ. 2 και τα άρθρα 57, παράγραφος 2, 66 και 100Α της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο η Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση στο Κοινοβούλιο (C4-0089/96),

- έχοντας υπόψη το άρθρο 58 του Κανονισμού του,

- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής, Νομισματικής και Βιομηχανικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (Α4-0142/96),

1. εγκρίνει με την επιφύλαξη των τροποποιήσεων που της επέφερε το Σώμα, την πρόταση της Επιτροπής[semigr ]

2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παρ. 2 της Συνθήκης ΕΚ[semigr ]

3. καλεί το Συμβούλιο να ενσωματώσει στην κοινή θέση που θα εγκρίνει, σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παρ. 2 της Συνθήκης ΕΚ, τις τροποποιήσεις που ενέκρινε το Κοινοβούλιο[semigr ]

4. σε περίπτωση που το Συμβούλιο σκοπεύει να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, ζητεί να ενημερωθεί σχετικά και να κινηθεί η διαδικασία συνδιαλλαγής[semigr ]

5. επισημαίνει ότι η Επιτροπή καλείται να υποβάλει στο Κοινοβούλιο οποιαδήποτε τροποποίηση προτίθεται ενδεχομένως να επιφέρει στην τροποποιημένη από το Κοινοβούλιο πρόταση[semigr ]

6. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα γνωμοδότηση στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.