Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που επιτρέπει στην Αυστρία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 17 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Με επιστολή που καταχωρήθηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2003 στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής, η Αυστρία ζήτησε να της επιτραπεί να εφαρμόσει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 17 της έκτης οδηγίας, βάσει του άρθρου 27 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση (εφεξής η «έκτη οδηγία») [1].

[1] ΕΕ L 145 της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία που τροποποιήθηκε την τελευταία φορά από την οδηγία 2004/15/EΚ (ΕΕ L 52 της 21.2.2004, σ. 61).

Σύμφωνα με το προαναφερθέν άρθρο 27, τα υπόλοιπα κράτη μέλη ενημερώθηκαν για την εν λόγω αίτηση με επιστολή της 26ης Μαρτίου 2004.

Το μέτρο συνίσταται σε πλήρη αποκλεισμό του δικαιώματος μείωσης του ΦΠΑ που επιβάλλεται στις δαπάνες σχετικά με αγαθά και υπηρεσίες η χρήση των οποίων για τις ανάγκες της επιχείρησης αντιστοιχεί τουλάχιστον στο 10% της συνολικής χρήσης.

Το άρθρο 27 επιτρέπει την εισαγωγή ειδικών μέτρων παρέκκλισης στην έκτη οδηγία, είτε για την απλοποίηση της είσπραξης του φόρου είτε για την αποφυγή ορισμένων περιπτώσεων απάτης ή φοροδιαφυγής. Το εν λόγω μέτρο που στοχεύει στην αποφυγή της «κατανάλωσης άνευ φορολόγησης», δικαιολογείται βάσει της διάταξης αυτής διότι απλοποιεί τη διαχείριση του φόρου καθώς απαλλάσσει τη διοίκηση από την ανάγκη να επιβλέπει την εφαρμογή του δικαιώματος έκπτωσης του ΦΠΑ που επιβάλλεται στις δαπάνες σχετικά με αγαθά και υπηρεσίες των οποίων το ποσοστό χρησιμοποίησης για χρήση ξένη προς τις ανάγκες της επιχείρησης, είναι υψηλότερο του 90% της συνολικής χρήσης.

Η Επιτροπή έχει ήδη εκφράσει τη σύμφωνη γνώμη της για παρόμοια αιτήματα άλλων κρατών μελών υποβάλλοντας προτάσεις αποφάσεων, που εγκρίθηκαν ακολούθως από το Συμβούλιο [2] επιτρέποντας έτσι στα εν λόγω κράτη μέλη την εφαρμογή αυτών των μέτρων.

[2] Απόφαση 93/109/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15.2.93 (ΕΕ L 43 της 20.2.1993, σ. 42) και απόφαση 2000/186/ΕΚ του Συμβουλίου της 28.2.2000 (ΕΕ L 59 της 4.2.2000, σ. 12), που παρατάθηκε με την απόφαση 2003/354/ΕΚ του Συμβουλίου της 13ης Μαΐου 2003 (ΕΕ L 123 της 17.5.2003 σ. 47).

Ωστόσο, ενδείκνυται να περιοριστεί η προθεσμία ισχύος της άδειας έως την 31η Δεκεμβρίου 2008. Αυτό θα επιτρέψει να αξιολογηθεί η σκοπιμότητα της διατήρησης του μέτρου παρέκκλισης βάσει της πείρας που θα συγκεντρώσει η Αυστρία κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου.

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που επιτρέπει στην Αυστρία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 17 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

την έκτη οδηγία 77/388/EOK του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση [3], και ιδίως το άρθρο 27, παράγραφος 1,

[3] ΕΕ L 145 της 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία που τροποποιήθηκε την τελευταία φορά από την οδηγία 2004/15/EΚ (ΕΕ L 52 της 21.2.2004, σ. 61).

την πρόταση της Επιτροπής [4],

[4] ΕΕ C [...] της [...], σ. [...].

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Με συστημένη επιστολή της 12ης Δεκεμβρίου 2003 στη γενική γραμματεία της Επιτροπής, οι αυστριακές αρχές ζήτησαν την άδεια να εφαρμόσουν ένα ειδικό μέτρο που παρεκκλίνει από το άρθρο 17 της έκτης οδηγίας.

(2) Τα λοιπά κράτη μέλη ενημερώθηκαν σχετικά με την αίτηση αυτή στις 26 Μαρτίου 2004.

(3) Το μέτρο παρέκκλισης αποσκοπεί στον πλήρη αποκλεισμό του δικαιώματος μείωσης του ΦΠΑ που επιβάλλεται στις δαπάνες σχετικά με αγαθά και υπηρεσίες όταν το ποσοστό χρησιμοποίησής τους για τις ιδιωτικές ανάγκες του υποκείμενου σε φόρο ή του προσωπικού του, ή γενικότερα για χρήση ξένη προς τις ανάγκες της επιχείρησης, είναι υψηλότερο του 90% της συνολικής χρήσης . Αυτό το μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 17 αιτιολογείται από την ανάγκη απλοποίησης του φόρου προστιθέμενης αξίας.

(4) Η παρούσα άδεια λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2008. Αυτό θα επιτρέψει να αξιολογηθεί η σκοπιμότητα της διατήρησης του μέτρου παρέκκλισης βάσει της πείρας που θα συγκεντρώσει η Αυστρία κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου.

(5) Το μέτρο παρέκκλισης δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους των Κοινοτήτων που προέρχονται από τον ΦΠΑ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο πρώτο

Κατά παρέκκλιση των διατάξεων του άρθρου 17 παράγραφος 2, της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ επιτρέπεται στην Αυστρία να προβεί σε πλήρη αποκλεισμό του δικαιώματος μείωσης του ΦΠΑ που επιβάλλεται στις δαπάνες σχετικά με αγαθά και υπηρεσίες όταν το ποσοστό χρησιμοποίησής τους για τις ιδιωτικές ανάγκες του υποκείμενου σε φόρο ή του προσωπικού του, ή γενικότερα για χρήση ξένη προς τις ανάγκες της επιχείρησης, είναι υψηλότερο του 90% της συνολικής χρήσης.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από τις 31 Δεκεμβρίου 2008.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Αυστρίας.

Βρυξέλλες, [...]

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος