EL    EL EL 
EL    EL  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 24.2.2011 
SEC(2011) 223 τελικό  
EΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΤΟΥ  ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ  
Συνοδευτικό  έγγραφο  στην  
 
Πρόταση  οδηγίας  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  για την 
τροποποίηση  των οδηγιών   
89/666/ΕΟΚ , 2005/56/E Κ και 2009/101/E Κ όσον  αφορά  τη διασύνδεση  των κεντρικών  
και των εµπορικών  µητρώων  καθώς  και των µητρώων  εταιρειών   
SEC(2011) 222 τελικό  
COM(2011) 79 τελικό  
 
EL 2   EL 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
Η τρέχουσα  χρηµατοπιστωτική  κρίση  έφερε  για µία ακόµη φορά  στο προσκήνιο  τη σηµασία 
της διαφάνειας  στις αγορές  χρηµατοοικονο µικών  προϊόντων , περιλα µβανο µένης της 
διακυβέρνησης  των εταιρειών  και των επιχειρη µατικών  δραστηριοτήτων . Τα συµπεράσ µατα 
του Συµβουλίου  της 25ης Μαΐου  2010 επιβεβαίωσαν  ότι µε τη βελτίωση  της πρόσβασης  σε 
επικαιροποιη µένες και αξιόπιστες  πληροφορίες  για τις επιχειρήσεις  θα ενισχυθεί  η 
εµπιστοσύνη  στην  αγορά , θα διευκολυνθεί  η ανάκα µψη και θα τονωθεί  η ανταγωνιστικότητα  
των ευρωπαϊκών  επιχειρήσεων1.  
Τα µητρώα  επιχειρήσεων  διαδρα µατίζουν  ουσιαστικό  ρόλο  από την άποψη  αυτή , καθώς  σ’ 
αυτά  καταχωρίζονται , εξετάζονται  και αποθηκεύονται  πληροφορίες  που αφορούν  µια 
εταιρεία , όπως  πληροφορίες  για τη νοµική της µορφή , την έδρα  της, το κεφάλαιό  της, τους 
νόµιµους εκπροσώπους  της και τους ετήσιους  λογαριασ µούς της και τίθενται  οι πληροφορίες  
αυτές  στη διάθεση  του κοινού . 
Οι επιχειρήσεις  επεκτείνονται  όλο και περισσότερο  πέραν  των εθνικών  συνόρων  
εκµεταλλευό µενες τις ευκαιρίες  που προσφέρει  η ενιαία  αγορά . Κατά  συνέπεια , υπάρχει  
αυξανό µενη ανάγκη  για διασυνοριακή  συνεργασία  µεταξύ  των µητρώων  επιχειρήσεων  και 
αυξανό µενη ζήτηση  για πρόσβαση  σε πληροφορίες  που αφορούν  τις εταιρείες  αυτές  σε 
διασυνοριακό  πλαίσιο , είτε για εµπορικούς  λόγους  είτε για τη διευκόλυνση  της πρόσβασης  
στη δικαιοσύνη . 
Στις 5 Νοεµβρίου  2009, η Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  εξέδωσε  Πράσινη  Βίβλο2 συνοδευό µενη από 
έκθεση  προόδου3 σχετικά  µε τη διασύνδεση  των µητρώων  επιχειρήσεων . Η Πράσινη  Βίβλος  
αποτέλεσε  τη βάση  για τη διεξαγωγή  δηµόσιας  διαβούλευσης  στο πλαίσιο  της οποίας  όλοι 
σχεδόν  οι ερωτηθέντες  εξέφρασαν  την υποστήριξή  τους για τη βελτίωση  της διασύνδεσης  
των µητρώων  επιχειρήσεων  στην  ΕΕ4.  
Στις 25 Μαΐου  2010, το Συµβούλιο  Ανταγωνιστικότητας  ενέκρινε  συµπεράσ µατα στα οποία  
εκφράζει  την ικανοποίησή  του για την πρωτοβουλία  της Επιτροπής  σχετικά  µε τη βελτίωση  
της διασύνδεσης  των µητρώων  επιχειρήσεων . Το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  στην  έκθεσή  του 
κάλεσε  επίσης  την Επιτροπή  και τα κράτη  µέλη να καταβάλουν  προσπάθειες  για την επίτευξη  
προόδου  στον  τοµέα αυτόν5. Τέλος , στις γνωµοδοτήσεις  της Ευρωπαϊκής  Οικονο µικής και 
Κοινωνικής  Επιτροπής6 καθώς  και της Επιτροπής  των Περιφερειών7 εκφράστηκε  η 
ανεπιφύλακτη  υποστήριξη  της πρωτοβουλίας  της Επιτροπής . 
Η έκθεση  που συντάχθηκε  στο πλαίσιο  της εκτίµησης  αντικτύπου  εξετάστηκε  από την 
επιτροπή  εκτίµησης  αντικτύπου  µε γραπτή  διαδικασία . Η εν λόγω  επιτροπή  εξέδωσε  ευνοϊκή  
γνώµη στις 15 Σεπτε µβρίου  2010. Μετά  τη γνωµοδότηση  της επιτροπής  αυτής  έγιναν  
ορισµένες αλλαγές  στην  έκθεση . 
                                                 
1 9678/10. 
2 COM(2009) 614 τελικό . 
3 SEC(2009) 1492. 
4 Ενηµερωτική  δήλωση : http://ec.europa.eu/internal_market/company/business_registers/index_en.htm  
5 2010/2055(INI). 
6 INT/517. 
7 CdR 20/2010. 
EL 3   EL 2. ΠΛΑΙΣΙΟ  
Σε κάθε  κράτος  µέλος υπάρχουν  µητρώα  επιχειρήσεων  τα οποία  τηρούνται  σε εθνικό , 
περιφερειακό  ή τοπικό  επίπεδο . Το 1968 θεσπίστηκαν  κοινοί  κανόνες  για τον καθορισ µό 
ελάχιστων  απαιτήσεων  όσον  αφορά  τη δηµοσιοποίηση  (καταχώριση  και δηµοσίευση ) 
στοιχείων  που αφορούν  τις επιχειρήσεις8. Από την 1η Ιανουαρίου  2007, τα κράτη  µέλη 
οφείλουν  επίσης  να τηρούν  ηλεκτρονικά  µητρώα  επιχειρήσεων9 και επιτρέπεται  σε τρίτους  να 
έχουν  πρόσβαση  στο περιεχό µενο του ηλεκτρονικού  µητρώου  σε απευθείας  σύνδεση  (on 
line). 
Η ύπαρξη  αξιόπιστων  και επικαιροποιη µένων  πληροφοριών  για τις εταιρείες  έχει ζωτική  
σηµασία για τους καταναλωτές , τους υφιστά µενους  ή δυνητικούς  επιχειρη µατικούς  εταίρους , 
τη δηµόσια διοίκηση  και τη δικαιοσύνη  και σε διασυνοριακό  πλαίσιο . Επιπλέον , η 
συνεργασία  µεταξύ  µητρώων  επιχειρήσεων  από διαφορετικά  κράτη  µέλη απαιτείται  ρητά  από 
ευρωπαϊκές  νοµικές πράξεις  που έχουν  εκδοθεί  κατά  την τελευταία  δεκαετία  µε σκοπό  τη 
διευκόλυνση  των διασυνοριακών  συγχωνεύσεων  κεφαλαιουχικών  εταιρειών10 και της 
διασυνοριακής  µεταφοράς  έδρας  των Ευρωπαϊκών  Εταιρειών  (SE)11 και των Ευρωπαϊκών  
Συνεταιριστικών  Εταιρειών  (SCE)12.  
Από το 1992 έχει δηµιουργηθεί  ένας µηχανισ µός εκούσιας  συνεργασίας  µεταξύ  των µητρώων  
επιχειρήσεων  στην  Ευρώπη . Επί του παρόντος , ο εν λόγω  µηχανισ µός, το Ευρωπαϊκό  
Μητρώο  Επιχειρήσεων  (EBR)13, συγκεντρώνει  επίση µα µητρώα  επιχειρήσεων  από 19 κράτη  
µέλη και άλλα  έξι ευρωπαϊκά  κράτη . Από το 2006 µέχρι το 2009, το EBR συµµετείχε  στο 
ερευνητικό  πρόγρα µµα BRITE14, στόχος  του οποίου  ήταν  η ανάπτυξη  µιας τεχνολογικής  
πλατφόρ µας που θα εξασφαλίζει  τη διαλειτουργικότητα  των µητρώων  επιχειρήσεων  σε 
ολόκληρη  την Ευρώπη . Ωστόσο , το EBR αντιµετωπίζει  σηµαντικές  προκλήσεις  όσον  αφορά  
την επέκταση , τη χρηµατοδότηση  και τη διακυβέρνησή  του. Στη σηµερινή  του µορφή , ο 
µηχανισ µός συνεργασίας  δεν είναι  ικανοποιητικός  για τους δυνητικούς  χρήστες . 
Το σύστη µα πληροφόρησης  της εσωτερικής  αγοράς  (IMI), το οποίο  διαδρα µατίζει  επίσης  
σηµαντικό  ρόλο  στον  τοµέα αυτόν , είναι  ένα ηλεκτρονικό  εργαλείο  που σκοπό  έχει τη 
διευκόλυνση , σε καθη µερινή  βάση , της διοικητικής  συνεργασίας  των δηµοσίων  διοικήσεων  
στο πλαίσιο  της οδηγίας  για τις υπηρεσίες  (2006/123/E Κ) και της οδηγίας  για τα 
επαγγελ µατικά  προσόντα  (2005/36/E Κ). Οι υπηρεσίες  που προσφέρει  το IMI θα µπορούσαν  
επίσης  να διευκολύνουν  την εφαρ µογή και άλλων  οδηγιών . 
                                                 
8 Οδηγία  2009/101/E Κ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου , της 16ης Σεπτε µβρίου  2009, 
περί συντονισ µού των εγγυήσεων  που απαιτούνται  στα κράτη  µέλη εκ µέρους  των εταιρειών , κατά  την 
έννοια  του άρθρου  48 δεύτερο  εδάφιο  της Συνθήκης , για την προστασία  των συµφερόντων  των εταίρων  
και των τρίτων , µε σκοπό  να καταστούν  οι εγγυήσεις  αυτές  ισοδύνα µες (ΕΕ L 258, 1.10.2009, σ. 11). 
9 Οδηγία  2003/58/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου , της 15ης Ιουλίου  2003, για 
τροποποίηση  της οδηγίας  68/151/ΕΟΚ  του Συµβουλίου  σχετικά  µε τις απαιτήσεις  δηµοσιότητας  για 
ορισµένες µορφές  εταιρειών .(ΕΕ L 221, της 4.9.2003, σ. 13). 
10 Οδηγία  2005/56/E Κ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου , της 26ης Οκτωβρίου  2005, 
για τις διασυνοριακές  συγχωνεύσεις  κεφαλαιουχικών  εταιρειών  (ΕΕ L 310, 25.11.2005, σ. 1). 
11 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 2001/2157 του Συµβουλίου , της 8ης Οκτωβρίου  2001, περί του καταστατικού  
της Ευρωπαϊκής  Εταιρείας  (ΕΕ L 294, της 10.11.2001, σ. 1). 
12 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 2003/1435 της 22ας Ιουλίου  2003, περί του καταστατικού  της Ευρωπαϊκής  
Συνεταιριστικής  Εταιρείας  (ΕΕ L 207, της 18.08.2003, σ. 1).  
13 http://www.ebr.org/   
14 http://www.briteproject.eu   
EL 4   EL Τέλος , η ευρωπαϊκή  δικτυακή  πύλη  ηλεκτρονικής  δικαιοσύνης  (e-Justice) θα αποτελέσει  το 
βασικό  σηµείο πρόσβασης  σε νοµικές πληροφορίες , νοµικά και διοικητικά  όργανα , µητρώα , 
βάσεις  δεδοµένων  και άλλες  υπηρεσίες  µε σκοπό  την επιτάχυνση  των καθη µερινών  εργασιών  
των πολιτών , των νοµικών  και άλλων  εµπειρογνω µόνων  καθώς  και των δικαστικών  αρχών . 
3. ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ  
Η πείρα  από τη λειτουργία  του EBR επί δύο σχεδόν  δεκαετίες  καταδεικνύει  ότι η 
αυτορύθ µιση δεν επαρκεί  για την επίτευξη  των στόχων  της πρωτοβουλίας  αυτής . Οι εν λόγω  
στόχοι  δεν είναι  επίσης  δυνατόν  να επιτευχθούν  από τα κράτη  µέλη αφού  για η διασυνοριακή  
συνεργασία  µεταξύ  των εθνικών  µητρώων  επιχειρήσεων  προϋποθέτει  την ύπαρξη  ενός κοινού  
συνόλου  κανόνων  και προϋποθέσεων . Αν οι διατάξεις  αυτές  είχαν  καθοριστεί  σε εθνικό  
επίπεδο , ενδέχεται  να ήταν  ασυµβίβαστες  µεταξύ  τους και ακατάλληλες  για την επίτευξη  των 
στόχων . Η δράση  σε επίπεδο  ΕΕ είναι  εποµένως  αναγκαία  και δικαιολογη µένη. 
4. ΣΤΟΧΟΙ  
Οι γενικοί  στόχοι  της παρούσας  πρωτοβουλίας  είναι  να αυξηθεί  η εµπιστοσύνη  στην  
ενιαία  αγορά  και την ανταγωνιστικότητα  των ευρωπαϊκών  επιχειρήσεων  και να 
βελτιωθούν  οι επιδόσεις  της δηµόσιας  διοίκησης  µε την προώθηση  της συνεργασίας  
µεταξύ  των µητρώων  επιχειρήσεων  στην  Ευρώπη . Οι ειδικοί  στόχοι  περιλα µβάνουν  
την εξασφάλιση  ασφαλέστερου  επιχειρη µατικού  περιβάλλοντος  για τους 
καταναλωτές , τους πιστωτές  και τους άλλους  επιχειρη µατικούς  εταίρους , την 
ενίσχυση  της ασφάλειας  του δικαίου , τη µείωση  του διοικητικού  φόρτου  για τις 
επιχειρήσεις  και την επιτάχυνση  των διαδικασιών .  
Πιο συγκεκρι µένα, σκοπός  της πρωτοβουλίας  αυτής  είναι : 
• να διασφαλίσει  ότι το µητρώο  επιχειρήσεων  στο οποίο  είναι  καταχωρισ µένη µια εταιρεία  
παρέχει  στα µητρώα  των ξένων  υποκαταστη µάτων  σε ολόκληρη  την Ευρώπη  
επικαιροποιη µένες πληροφορίες  σχετικά  µε το καθεστώς  της εταιρείας   
• να αναπτυχθεί  ένα πλαίσιο  συνεργασίας  µεταξύ  των µητρώων  επιχειρήσεων  όσον  αφορά  
τις διαδικασίες  διασυνοριακής  συγχώνευσης  και µεταφοράς  έδρας  
• να διευκολυνθεί  η διασυνοριακή  πρόσβαση  σε επίση µες πληροφορίες  για τις επιχειρήσεις  
µε τον καθορισ µό ενός κοινού  ελάχιστου  συνόλου  επικαιροποιη µένων  πληροφοριών  
σχετικά  µε την εταιρεία , οι οποίες  θα πρέπει  να τίθενται  στη διάθεση  τρίτων  σε κάθε  
κράτος  µέλος µέσω του δικτύου . 
5. ΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ , ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΚΑΙ  ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ  
Τα θέµατα που αφορούν  τη διασύνδεση  των µητρώων  επιχειρήσεων  είναι  δυνατόν  να 
χωριστούν  σε τρεις  κατηγορίες : µη επικαιροποίηση  των πληροφοριών  για τις επιχειρήσεις  
στο µητρώο  των ξένων  υποκαταστη µάτων , δυσχέρειες  συνεργασίας  στις διαδικασίες  
διασυνοριακής  συγχώνευσης  και µεταφοράς  έδρας  και δυσχέρειες  όσον  αφορά  τη 
διασυνοριακή  πρόσβαση  στις πληροφορίες  για τις επιχειρήσεις . 
EL 5   EL Ο αντίκτυπος  των πιθανών  πολιτικών  επιλογών  µετρήθηκε  µε βάση  τα ακόλουθα  κριτήρια : 
αποτελεσ µατικότητα , επιπτώσεις  για τα ενδιαφερό µενα µέρη (καταναλωτές , πιστωτές , κ.λπ.), 
µείωση  του διοικητικού  φόρτου , ασφάλεια  δικαίου , ευελιξία  και κόστος . 
5.1. Σενάρια  όσον  αφορά  το κόστος   
Το κόστος  εξαρτάται  από την επιλεγείσα  τεχνολογική  λύση . Η επιλογή  των εργαλείων  ΤΠΕ  
θα πρέπει  να γίνει στο στάδιο  της υλοποίησης . Συνεπώς , η παρούσα  πρωτοβουλία  έχει µόνο 
έµµεσες επιπτώσεις  στις ΤΠΕ . Στο πλαίσιο  της εκτίµησης  του αντικτύπου , διενεργήθηκε  σε 
υψηλό  επίπεδο  αξιολόγηση  του κόστους  βάσει  διαφόρων  τεχνολογιών . Η βασική  διαφορά  
µεταξύ  τους συνίσταται  στο ότι το EBR επιτρέπει  την αυτο µατοποιη µένη ανταλλαγή  
δεδοµένων  και είναι  σε θέση  να επεξεργαστεί  µεγάλο  όγκο  δεδοµένων  ταυτόχρονα . Το IMI 
απαιτεί  χειροκίνητη  ανταλλαγή  δεδοµένων  και είναι  κατάλληλο  για ηλεκτρονικές  
επικοινωνίες  µικρού  όγκου  πληροφοριών .  
Η διαχείριση  του ΙΜΙ γίνεται  από την Επιτροπή . Το κόστος  των υπηρεσιών  βαρύνει  συνεπώς  
την Επιτροπή . Η επέκταση  των EBR/BRITE πρέπει  να χρηµατοδοτηθεί  από τα κράτη  µέλη 
εκτός  αν διατεθούν  για τον σκοπό  αυτό  κονδύλια  από την ΕΕ.  
Στο πλαίσιο  του Σεναρίου  Ι εξετάστηκε  το κόστος  αξιοποίησης  των προγρα µµάτων  EBR και 
BRITE και επέκτασης  της υφιστά µενης διασύνδεσης  στα υπόλοιπα  οκτώ  κράτη  µέλη. Το 
συνολικό  κόστος  της επέκτασης  θα ανέλθει  σε 164.472 ευρώ . Το ετήσιο  κόστος  συντήρησης  
µπορεί  να φθάσει  τις 495.000 ευρώ . 
Στο πλαίσιο  του Σεναρίου  2, εξετάστηκε  το κόστος  της εξεύρεσης  λύσης  µε τη χρήση  του 
ΙΜΙ. Τα κράτη  µέλη δεν συµµετέχουν  ούτε στις δαπάνες  συντήρησης  ούτε στις δαπάνες  
υποδοχής  στο ΙΜΙ. Το 2009, οι δαπάνες  που κάλυψε  η Επιτροπή  ανήλθαν  περίπου  σε 518.000 
ευρώ . Η προσθήκη  ενός νέου πεδίου  θα απαιτήσει  πρόσθετες  επενδύσεις  από την Επιτροπή  
από την άποψη  της ανάπτυξης  και της υποστήριξης . 
Στο πλαίσιο  του Σεναρίου  3 εκτιµήθηκε  το κόστος  της δηµιουργίας  νέου δικτύου  µητρώων  
επιχειρήσεων  µε βάση  το κόστος  δηµιουργίας  του IMI και του EBR. Μέχρι  το 2009, το 
συνολικό  κόστος  ανάπτυξης  του IMI ανήλθε  περίπου  σε 2 εκατ. ευρώ  και το κόστος  
συντήρησης  περίπου  σε 770.000 ευρώ  (εξαιρου µένων  των δαπανών  για ανθρώπινους  
πόρους ). Το κόστος  δηµιουργίας  εκ του µηδενός  ενός δικτύου  όπως  το EBR θα ανέλθει  σε 
11,06 εκατ. ευρώ . Το ετήσιο  κόστος  συντήρησης  θα ανέλθει  σε 405.000 ευρώ . Λόγω  του 
υψηλού  κόστους  της επιλογής  αυτής  και της βούλησης  των κρατών  µελών  να αξιοποιήσουν  
τα ήδη επιτευχθέντα  αποτελέσ µατα στον  τοµέα αυτό  (EBR, BRITE και IMI), το εν λόγω  
σενάριο  απορρίφθηκε . 
5.2. Έλλειψη  επικαιροποιη µένων  πληροφοριών  στα µητρώα  ξένων  
υποκαταστη µάτων   
Η 11η οδηγία  για το δίκαιο  των εταιρειών  υποχρεώνει  τις επιχειρήσεις  να γνωστοποιούν  
διάφορα  πληροφοριακά  στοιχεία  και έγγραφα  όταν  ανοίγουν  υποκατάστη µα σε άλλο  κράτος  
µέλος. Ωστόσο , πολύ  συχνά  οι επιχειρήσεις  παραλείπουν  να επικαιροποιήσουν  τις 
πληροφορίες . Η παράλειψη  αυτή  είναι  δυνατόν  να έχει σοβαρές  συνέπειες  για την προστασία  
των καταναλωτών  και των επιχειρη µατικών  εταίρων , ιδίως  όταν  το µητρώο  του 
υποκαταστή µατος δεν έχει ενηµερωθεί  για τη διάλυση  ή την πτώχευση  της επιχείρησης  (15% 
των περιπτώσεων  που εξετάστηκαν ). Αν ληφθεί  υπόψη  ο συνολικός  αριθµός των ξένων  
EL 6   EL υποκαταστη µάτων  στην  Ευρώπη  (πάνω  από 112.000), 16.800 εγγεγρα µµένα ξένα 
υποκαταστή µατα θα µπορούσαν  να ανήκουν  στην  κατηγορία  αυτή . 
Η µη επικαιροποίηση  των στοιχείων  στο µητρώο  ξένου  υποκαταστή µατος καθιστά  το 
επιχειρη µατικό  περιβάλλον  περισσότερο  επισφαλές  για τους καταναλωτές  και τους πιστωτές  
και περιορίζει  την ασφάλεια  του δικαίου . Επιπλέον , η έλλειψη  συνεργασίας  µεταξύ  των 
µητρώων  επιχειρήσεων  συνεπάγεται  διοικητικό  φόρτο  για τις εταιρείες , ο οποίος  θα 
µπορούσε  ενδεχο µένως  να µειωθεί  κατά  69 εκατ. ευρώ15.  
Εξετάστηκαν  τέσσερεις  επιλογές :  
• Επιλογή  A1: Καµία αλλαγή  πολιτικής  
• Επιλογή  A2: Εισήγηση  λεπτο µερών  κανόνων  για τα µητρώα  επιχειρήσεων  όσον  αφορά  τη 
µέθοδο  συνεργασίας  για την επικαιροποίηση  των πληροφοριών  επί διασυνοριακών  
υποκαταστη µάτων  
• Επιλογή  A3: Θέσπιση  νοµικής υποχρέωσης  σχετικά  µε την ηλεκτρονική  συνεργασία  των 
µητρώων  επιχειρήσεων  για την επικαιροποίηση  της καταχώρισης  ξένων  
υποκαταστη µάτων  και καθορισ µός των τεχνικών  λεπτο µερειών  για τη συνεργασία  αυτή  
• Επιλογή  A4: Θέσπιση  νοµικής υποχρέωσης  για την ηλεκτρονική  συνεργασία  µεταξύ  των 
µητρώων  επιχειρήσεων , όσον  αφορά  την επικαιροποίηση  της καταχώρισης  ξένων  
υποκαταστη µάτων  και καθορισ µός των τεχνικών  λεπτο µερειών  για τη συνεργασία  σε κατ' 
εξουσιοδότηση  πράξη /συµφωνία  διακυβέρνησης   
Σύµφωνα  µε το συµπέρασ µα της εκτίµησης  αντικτύπου , η επιλογή  Α4 είναι  
προτι µότερη . Παρόλο  που οι επιλογές  A2 και Α4 είναι  δυνατόν  να αποφέρουν  
θετικές  αλλαγές  όσον  αφορά  την αποτελεσ µατικότητα , η επιλογή  Α2 δεν 
εξασφαλίζει  την ασφάλεια  δικαίου  και την εφαρ µογή των κανόνων  σε όλα τα κράτη  
µέλη. Με τις επιλογές  A3 και A4 µειώνεται  ο διοικητικός  φόρτος  και εξασφαλίζεται  
ασφάλεια  δικαίου . Παρόλο  που η επιλογή  Α3 θα εξασφάλιζε  το υψηλότερο  επίπεδο  
οµοιοµορφίας , δεν παρέχει  καµία ευελιξία . Η επιλογή  Α4 θα συµπλήρωνε  τη 
νοµοθεσία  µε κατ' εξουσιοδότηση  πράξη  και θα επέτρεπε  συνεπώς  να ληφθούν  
υπόψη  οι ιδιαιτερότητες  των µητρώων . Το κόστος  των επιλογών  Α3 και Α4 θα είναι  
το ίδιο. 
5.3. ∆υσχέρειες  όσον  αφορά  τη συνεργασία  µεταξύ  µητρώων  επιχειρήσεων  στο 
πλαίσιο  των διαδικασιών  διασυνοριακής  συγχώνευσης  και µεταφοράς  έδρας   
Η ευρωπαϊκή  νοµοθεσία  προβλέπει  ρητά  τη διασυνοριακή  συνεργασία  µητρώων  
επιχειρήσεων  στο πλαίσιο  των διαδικασιών  διασυνοριακής  συγχώνευσης  και µεταφοράς  
έδρας . Ωστόσο , δεν περιλα µβάνει  κατευθυντήριες  γραµµές όσον  αφορά  τη µέθοδο  αποστολής  
της κοινοποίησης . Στην  πράξη , οι κοινοποιήσεις  µεταξύ  µητρώων  επιχειρήσεων  συνήθως  
διαβιβάζονται  µε κανονικό  ταχυδρο µείο στη γλώσσα  της εκδίδουσας  αρχής . ∆εδο µένου ότι ο 
αριθµός των διαδικασιών  είναι  επί του παρόντος  µικρός , υπάρχει  δυνατότητα  χειροκίνητης  
                                                 
15 Πρβλ . Cap Gemini, Deloitte, Ramboll Management: Final Report for Priority Area Annual Accounts / 
Company Law, EU Project on Baseline Measurement and Reduction of Administrative Costs. 
EL 7   EL διεκπεραίωσης  των κοινοποιήσεων . Ωστόσο , αν ο αριθµός αυξηθεί  στο µέλλον , θα υπάρξουν  
προβλή µατα. 
Οι δυσκολίες  συνεργασίας  µεταξύ  µητρώων  επιχειρήσεων  στις περιπτώσεις  διασυνοριακής  
συγχώνευσης  και µεταφοράς  έδρας  έχουν  αρνητικό  αντίκτυπο  στην  ασφάλεια  του δικαίου . 
Αν η συνεργασία  ήταν  υποχρεωτική  κατά  την ίδρυση  µιας SE ή µιας SCE µ έσω 
διασυνοριακής  συγχώνευσης , θα ήταν  δυνατόν  να µειωθεί  ο διοικητικός  φόρτος  για τις εν 
λόγω  εταιρείες . 
Εξετάστηκαν  τέσσερεις  επιλογές :  
• Επιλογή  B1: Καµία αλλαγή  πολιτικής  
• Επιλογή  B2: Εισήγηση  λεπτο µερών  κανόνων  για τα µητρώα  επιχειρήσεων  όσον  αφορά  τη 
µέθοδο  συνεργασίας  κατά  τις διαδικασίες  διασυνοριακής  συγχώνευσης  και µεταφοράς  
έδρας . 
• Επιλογή  Β3: Θέσπιση  νοµικών  υποχρεώσεων  που θα διευκρινίζουν  τις τεχνικές  
λεπτο µέρειες  της συνεργασίας  µεταξύ  των µητρώων  επιχειρήσεων  κατά  τις διαδικασίες  
διασυνοριακής  συγχώνευσης  και µεταφοράς  έδρας . 
• Επιλογή  Β4: Θέσπιση  νοµικών  υποχρεώσεων  για τη συνεργασία  µε διευκρίνιση  των 
τεχνικών  λεπτο µερειών  όσον  αφορά  τις διαδικασίες  διασυνοριακής  συγχώνευσης  και 
µεταφοράς  έδρας  σε µια κατ' εξουσιοδότηση  πράξη /συµφωνία  διακυβέρνησης   
Η εκτίµηση του αντικτύπου  καταλήγει  στο συµπέρασ µα ότι θα πρέπει  να προτι µηθεί η 
επιλογή  Β4. ∆εδο µένου ότι η συνεργασία  µεταξύ  µητρώων  επιχειρήσεων  είναι  υποχρεωτική  
στο πλαίσιο  των διασυνοριακών  διαδικασιών , µε εξαίρεση  τη σύσταση  SE και SCE µέσω 
διασυνοριακής  συγχώνευσης , απαιτείται  µόνο µία νοµική διάταξη  για την ανάθεση  
αρµοδιοτήτων  στην  Επιτροπή . Η επιλογή  Β3 φαίνεται  υπερβολικά  ανελαστική , ενώ οι 
επιλογές  Β2 και Β4 παρέχουν  αµφότερες  την αναγκαία  ευελιξία  για τα κράτη  µέλη. Ωστόσο , 
η επιλογή  Β4 (κατ’ εξουσιοδότηση  πράξη ) είναι  η καταλληλότερη  δεδοµένου ότι 
περιλα µβάνει  υποχρεωτικά  όλα τα κράτη  µέλη ενώ στην  επιλογή  Β2 η συµµετοχή  είναι  
οικειοθελής . Οι επιλογές  Β3 και Β4 είναι  δυνατόν  να συµβάλουν  στη µείωση  του διοικητικού  
φόρτου  για τις εταιρείες  σε σχέση  µε τη σύσταση  SE και SCE µε διασυνοριακή  συγχώνευση . 
Το κόστος  είναι  δυνατόν  να περιοριστεί , ανάλογα  µε την επιλογή  των εργαλείων  ΤΠΕ . 
5.4. ∆υσχερής  διασυνοριακή  πρόσβαση  σε πληροφορίες  που αφορούν  τις 
επιχειρήσεις  
Παρόλο  που η πρόσβαση  στις πληροφορίες  για τις επιχειρήσεις  είναι  εύκολη  στη χώρα  
καταχώρισής  τους, η πρόσβαση  στις ίδιες πληροφορίες  από άλλο  κράτος  µέλος είναι  δυνατόν  
να παρε µποδίζεται  από τεχνικά  ή γλωσσικά  εµπόδια . Το ΕΒR δεν καλύπτει  το σύνολο  των 27 
κρατών  µελών  και τα στοιχεία  που είναι  διαθέσι µα µέσω του δικτύου  ποικίλλουν  από τη µια 
χώρα  στην  άλλη . 
Η απουσία  µοναδικού  ταυτοποιητή  για κάθε  εταιρεία  καθιστά  δυσχερή  την ταυτοποίηση  των 
εταιρειών  σε διασυνοριακές  περιπτώσεις  (π.χ. σε περίπτωση  συγχώνευσης  ή όταν πρόκειται  
για όµιλο). Η συχνότητα  επικαιροποίησης  των στοιχείων  για τις επιχειρήσεις  δεν έχει µέχρι 
EL 8   EL στιγµής αποτελέσει  αντικεί µενο εναρ µόνισης , ούτε παρέχονται  στους  χρήστες  των στοιχείων  
πληροφορίες  σχετικά  µε την αξιοπιστία  τους στα διάφορα  κράτη  µέλη. 
Η περιορισ µένη διασυνοριακή  πρόσβαση  στις πληροφορίες  για τις επιχειρήσεις  έχει 
ως αποτέλεσ µα τη δηµιουργία  ενός λιγότερου  ασφαλούς  επιχειρη µατικού  
περιβάλλοντος  για τους καταναλωτές  και για τους υπάρχοντες  ή τους δυνητικούς  
επιχειρη µατικούς  εταίρους . Το πρόβλη µα αυτό  περιορίζει  επίσης  την ασφάλεια  του 
δικαίου  
Εξετάστηκαν  τέσσερεις  επιλογές  : 
• Επιλογή  Γ1: Καµία αλλαγή  πολιτικής  
• Επιλογή  Γ2: Εισήγηση  λεπτο µερών  κανόνων  για τα µητρώα  επιχειρήσεων , ώστε  να 
διασφαλιστεί  η καλύτερη  διασυνοριακή  πρόσβαση  στις πληροφορίες  
• Επιλογή  Γ3: Θέσπιση  της υποχρεωτικής  συµµετοχής  των κρατών  µελών  σε ηλεκτρονικό  
δίκτυο  µητρώων  επιχειρήσεων , καθορισ µός των πληροφοριών  που πρέπει  να 
διαβιβάζονται  µέσω του δικτύου , της συχνότητα  επικαιροποίησης  των πληροφοριών  των 
µητρώων  καθώς  και των τεχνικών  λεπτο µερειών  της συνεργασίας  
• Επιλογή  Γ4: Θέσπιση  της υποχρεωτικής  συµµετοχής  των κρατών  µελών  σε ηλεκτρονικό  
δίκτυο  µητρώων  επιχειρήσεων , καθορισ µός µέσω κατ’ εξουσιοδότηση  πράξης  ή 
συµφωνίας  διακυβέρνησης  των πληροφοριών  που πρέπει  να διαβιβάζονται  µέσω του 
δικτύου , της συχνότητας  επικαιροποίησης  των πληροφοριών , καθώς  και των τεχνικών  
λεπτο µερειών  της συνεργασίας . 
Σύµφωνα  µε το συµπέρασ µα της εκτίµησης  αντικτύπου , η επιλογή  Γ4 είναι  η προτι µότερη . Η 
επιλογή  Γ2 προσφέρει  κάποιες  δυνατότητες , ενώ οι επιλογές  Γ3 και Γ4 έχουν  κάποιες  θετικές  
επιπτώσεις  στους  ενδιαφερό µενους . Τα µη νοµοθετικά  µέτρα (επιλογή  Γ2) δεν µπορούν  να 
εγγυηθούν  την ασφάλεια  του δικαίου  όσον  αφορά  την πρόσβαση  στις πληροφορίες . Οι 
επιλογές  Γ3 και Γ4 θα µπορούσαν  να οδηγήσουν  στη δηµιουργία  ενός σαφούς  νοµικού 
πλαισίου , αλλά  η επιλογή  Γ3 θα απαιτούσε  νοµοθετικές  τροποποιήσεις  σε περίπτωση  
αλλαγής  των τεχνικών  λεπτο µερειών . Η επιλογή  Γ4 θα µπορούσε  να διασφαλίσει  την 
απαιτού µενη ευελιξία . Οι επιλογές  δεν έχουν  αντίκτυπο  στον  διοικητικό  φόρτο . Ωστόσο , το 
κόστος  θα µπορούσε  να είναι  σηµαντικό .  
6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ   
Η Επιτροπή  θα παρακολουθήσει  το στάδιο  εκτέλεσης  των διατάξεων  και θα εξασφαλίσει  το 
πλαίσιο  για ένα διαρθρω µένο διάλογο  µε τους εθνικούς  εµπειρογνώ µονες (π.χ. εργαστήρια ) 
σχετικά  µε την εκπόνηση  της κατ' εξουσιοδότηση  πράξης . Τα αποτελέσ µατα των µέτρων  θα 
αξιολογηθούν  πέντε  χρόνια  µετά τη µεταφορά  των διατάξεων  στο εσωτερικό  δίκαιο  των 
κρατών  µελών .