[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 6.12.2007

COM(2007) 772 τελικό

2007/0273 (CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλία να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης στην εγχώρια μπύρα της αυτόνομης περιφέρειας της Μαδέρας

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1) ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

- Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Με αίτημα που υποβλήθηκε στις 30 Μαΐου 2007 σχετικά με το άρθρο 299 παράγραφος 2 της συνθήκης, η Πορτογαλία επιδιώκει την εφαρμογή παρέκκλισης από το άρθρο 90 της συνθήκης προκειμένου να εφαρμόσει για την μπύρα που παράγεται στη Μαδέρα μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης σε σχέση με τον εθνικό συντελεστή που έχει καθοριστεί σύμφωνα με την οδηγία 92/84/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, για την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης για τα αλκοολούχα ποτά και την αλκοόλη[1], στις περιπτώσεις που η ετήσια παραγωγή του ζυθοποιείου δεν υπερβαίνει τα 300.000 εκατόλιτρα. Με βάση το εν λόγω αίτημα, η παραγωγή πέραν των 200.000 εκατόλιτρων μπορεί να τύχει μειωμένου συντελεστή μόνον εφόσον καταναλώνεται σε τοπική κλίμακα.

Η Πορτογαλία διευκρίνισε ότι η συνεχής εφαρμογή μειωμένου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης στη μπύρα που παράγεται τοπικά στη Μαδέρα από ζυθοποιεία των οποίων η ετήσια παραγωγή δεν υπερβαίνει τα 300.000 εκατόλιτρα θεωρείται απαραίτητη για τη διασφάλιση της επιβίωσης της τοπικής ζυθοποιίας. Θα πρέπει να σημειωθεί το γεγονός ότι το άρθρο 4 της οδηγίας 92/83/ΕΟΚ προβλέπει ήδη διατάξεις που παρέχουν στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να εφαρμόζουν μειωμένους συντελεστές ειδικών φόρων κατανάλωσης, που δεν πρέπει να είναι χαμηλότεροι από το 50 % του κανονικού εθνικού συντελεστή φόρου κατανάλωσης, στην μπύρα την παραγόμενη από ανεξάρτητα μικρά ζυθοποιεία που ορίζονται ως ζυθοποιεία των οποίων η ετήσια παραγωγή μπύρας δεν υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα. Τα ζυθοποιεία που είναι εγκατεστημένα στη Μαδέρα επωφελούνται ήδη από την πλήρη μείωση κατά 50 % του συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης, δυνάμει των σχετικών εθνικών διατάξεων. Εντούτοις, κυρίως λόγω της αύξησης του τουρισμού, η παραγωγή ενός από τα δύο ζυθοποιεία που ευρίσκονται στη Μαδέρα πλησιάζει πλέον τα 200.000 εκατόλιτρα ετησίως και εφόσον φθάσει στην εν λόγω ποσότητα, το συγκεκριμένο ζυθοποιείο δεν θα έχει πλέον τη δυνατότητα να επωφελείται από την εφαρμογή μειωμένων συντελεστών σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.

Τα βασικά μειονεκτήματα των εν λόγω ζυθοποιείων οφείλονται στο γεγονός ότι είναι απομακρυσμένα, στη γεωγραφική ασυνέχεια και στην περιορισμένη τοπική αγορά. Τα προβλήματα αυτά εντείνονται ακόμα περισσότερο από τον ανταγωνισμό παραγωγών μπύρας από άλλα κράτη μέλη, λόγω του επιπλέον κόστους που οφείλεται στην απόσταση, ιδίως για τη διατήρηση μεγάλων ποσοτήτων αποθεμάτων, για τη μεταφορά πρώτων υλών και δευτερογενών υλικών, καθώς και για τη συσκευασία από την ηπειρωτική Πορτογαλία. Κατά συνέπεια, μολονότι τα ζυθοποιεία αυτά δεν θα θεωρούνται πλέον ως «μικρά» σύμφωνα με τον ορισμό του άρθρου 4 όταν η ετήσια παραγωγή τους φθάσει τα 200.000 εκατόλιτρα, θα εξακολουθήσουν ωστόσο να είναι μικρής κλίμακας σε σύγκριση με τα μεγάλα εθνικά και πολυεθνικά ζυθοποιεία τα οποία ανταγωνίζονται.

Ενδεικτικά, ανεξάρτητα από τις ανταγωνιστικές πέσεις, η λιανική τιμή πώλησης μιας μπύρας της Μαδέρας (128 EUR ανά εκατόλιτρο) είναι επί του παρόντος περίπου 7,5 % υψηλότερη σε σχέση με τη λιανική τιμή πώλησης μπύρας παραγόμενης στην ηπειρωτική Πορτογαλία και πωλούμενης στην αγορά της Μαδέρας (119 EUR ανά εκατόλιτρο). Επομένως, εάν τα εν λόγω ζυθοποιεία απολέσουν τα οφέλη που προκύπτουν από τη μείωση του φόρου, η διαφορά της λιανικής τιμής πώλησης θα αυξηθεί κατά 15 % τουλάχιστον (137 EUR ανά εκατόλιτρο).

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η συνεχής επιβίωση των ζυθοποιείων αυτών, έχει ουσιαστική σημασία να τους παρασχεθεί η δυνατότητα να τυγχάνουν μειωμένου συντελεστή σε περίπτωση που η ετήσια παραγωγή του ζυθοποιείου υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα, αλλά όχι και τα 300.000 εκατόλιτρα. Εντούτοις, για να αποφευχθεί η υπονόμευση της ενιαίας αγοράς, το δικαίωμα μειωμένου συντελεστή για παραγωγή άνω των 200.000 εκατόλιτρων θα ισχύει μόνο για την μπύρα που καταναλώνεται τοπικά στη Μαδέρα.

Ο μειωμένος συντελεστής θα οριστεί στο 50 % του κανονικού εθνικού συντελεστή φόρου. Η μπύρα που εισάγεται στη Μαδέρα από εγκατεστημένα στην ηπειρωτική Πορτογαλία και σε άλλα κράτη μέλη ζυθοποιεία των οποίων η παραγωγή υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα δεν θα τυγχάνει μειωμένου συντελεστή. Το αίτημα της Πορτογαλίας έχει ως βάση την παράγραφο 2 του άρθρου 299 της συνθήκης ΕΚ.

Λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης να δημιουργηθεί για τους τοπικούς οικονομικούς φορείς το κλίμα νομικής ασφάλειας που απαιτείται για την ανάπτυξη των εμπορικών δραστηριοτήτων τους, καθώς και της ανάγκης να οριστεί μια προθεσμία ισχύος των φορολογικών παρεκκλίσεων, η Επιτροπή προτείνει να επιτραπεί η παρούσα απόφαση για εξαετή περίοδο, υπό τον όρο ωστόσο ότι η Πορτογαλία θα υποβάλει ενδιάμεση έκθεση στην Επιτροπή που θα της παράσχει τη δυνατότητα να αξιολογήσει κατά πόσον εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι για τους οποίους επετράπη η εφαρμογή μειωμένου συντελεστή.

- Γενικό πλαίσιο

Το κοινοτικό πλαίσιο που αφορά τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης για την αλκοόλη και τα αλκοολούχα ποτά καθορίζεται σε δύο οδηγίες. Η οδηγία 92/83/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στην αλκοόλη και τα αλκοολούχα ποτά θεσπίζει τους κοινούς ορισμούς των προϊόντων που υπόκεινται στο φόρο, διευκρινίζει τη μέθοδο υπολογισμού του φόρου και τα κριτήρια, δυνάμει των οποίων ορισμένα προϊόντα μπορεί να τύχουν απαλλαγής ή μειωμένων συντελεστών. Η οδηγία 92/84/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, για την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης για τα αλκοολούχα ποτά και την αλκοόλη καθορίζει τους ελάχιστους φορολογικούς συντελεστές για κάθε κατηγορία προϊόντος.

Ειδικότερα, το άρθρο 4 της οδηγίας 92/83/ΕΟΚ του Συμβουλίου περιλαμβάνει διατάξεις που επιτρέπουν την εφαρμογή μειωμένων συντελεστών ειδικών φόρων κατανάλωσης, που δεν πρέπει να είναι χαμηλότεροι από το 50 % του κανονικού εθνικού συντελεστή φόρου κατανάλωσης, στην μπύρα την παραγόμενη από ανεξάρτητα μικρά ζυθοποιεία που ορίζονται ως ζυθοποιεία των οποίων η ετήσια παραγωγή μπύρας δεν υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα. Τα ζυθοποιεία που είναι εγκατεστημένα στη Μαδέρα επωφελούνται ήδη από την πλήρη μείωση κατά 50 % του συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης, δυνάμει των σχετικών εθνικών διατάξεων. Εντούτοις, κυρίως λόγω της αύξησης του τουρισμού, η παραγωγή ενός από τα δύο ζυθοποιεία που ευρίσκονται στη Μαδέρα πλησιάζει πλέον τα 200.000 εκατόλιτρα ετησίως και εφόσον φθάσει στην εν λόγω ποσότητα, το συγκεκριμένο ζυθοποιείο δεν θα έχει πλέον τη δυνατότητα να επωφελείται από την εφαρμογή μειωμένων συντελεστών σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.

- Υφιστάμενες διατάξεις στο πεδίο που αφορά η πρόταση

Σύμφωνα με το άρθρο 229 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, η συνθήκη εφαρμόζεται στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα, στις Αζόρες, τη Μαδέρα και τις Καναρίους Νήσους (τις εξόχως απόκεντρες περιοχές). Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τη διαρθρωτική οικονομική και κοινωνική κατάσταση των εξόχως απόκεντρων περιοχών, η οποία επιδεινώνεται από τη μεγάλη απόσταση, το νησιωτικό τους χαρακτήρα, τη μικρή έκταση, τη δύσκολη μορφολογία και κλίμα, την οικονομική εξάρτηση όσον αφορά ένα μικρό αριθμό προϊόντων, προβλήματα μόνιμα και σωρευτικά τα οποία αναχαιτίζουν σημαντικά την ανάπτυξή τους, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία μετά από πρόταση της Επιτροπής και διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, θεσπίζει ειδικά μέτρα αποσκοπούντα ιδίως στον καθορισμό των προϋποθέσεων εφαρμογής της συνθήκης ΕΚ στις περιοχές αυτές, συμπεριλαμβανομένων κοινών πολιτικών.

- Συνοχή με τις άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης

Τα ειδικά μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 299 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τους περιορισμούς των εξόχως απόκεντρων περιοχών, χωρίς ωστόσο να υπονομεύεται η ακεραιότητα και η συνοχή της κοινοτικής έννομης τάξης, συμπεριλαμβανομένης της εσωτερικής αγοράς και των κοινών πολιτικών. Με την ιδιαίτερα προσεκτική εξέταση του αιτήματος της πορτογαλικής κυβέρνησης κατέστη δυνατό να ληφθεί υπόψη η εν λόγω απαίτηση. Ειδικότερα, για να αποφευχθεί η υπονόμευση της ενιαίας αγοράς, το δικαίωμα μειωμένου συντελεστή για παραγωγή άνω των 200.000 εκατόλιτρων θα ισχύει μόνο για την μπύρα που παράγεται και καταναλώνεται τοπικά στη Μαδέρα.

2) ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

- Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Το αίτημα της πορτογαλικής κυβέρνησης ήταν επακόλουθο των αιτημάτων των ενδιαφερομένων οικονομικών φορέων.

- Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης

Δεν ήταν απαραίτητη η προσφυγή σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες.

- Εκτίμηση των επιπτώσεων

Οι οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της πρότασης αφορούν αποκλειστικά τη Μαδέρα και ένα από τα δύο ζυθοποιεία που λειτουργούν επί του παρόντος στην περιφέρεια αυτή και, ως εκ τούτου, δύνανται να θεωρηθούν ελάχιστες.

Ανεξάρτητα από τις ανταγωνιστικές πέσεις, η λιανική τιμή πώλησης μπύρας της Μαδέρας (128 EUR ανά εκατόλιτρο) είναι επί του παρόντος περίπου 7,5 % υψηλότερη σε σχέση με τη λιανική τιμή πώλησης μπύρας παραγόμενης στην ηπειρωτική Πορτογαλία και πωλούμενης στην αγορά της Μαδέρας (119 EUR ανά εκατόλιτρο). Επομένως, εάν τα εν λόγω ζυθοποιεία απολέσουν τα οφέλη που προκύπτουν από τη μείωση του φόρου, η διαφορά της λιανικής τιμής πώλησης θα αυξηθεί κατά 15 % τουλάχιστον (137 EUR ανά εκατόλιτρο).

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η συνεχής επιβίωση των ζυθοποιείων αυτών, έχει ουσιαστική σημασία να τους παρασχεθεί η δυνατότητα να τυγχάνουν μειωμένου συντελεστή σε περίπτωση που η ετήσια παραγωγή του ζυθοποιείου υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα, αλλά όχι και τα 300.000 εκατόλιτρα. Εντούτοις, για να αποφευχθεί η υπονόμευση της ενιαίας αγοράς, το δικαίωμα μειωμένου συντελεστή για παραγωγή άνω των 200.000 εκατόλιτρων θα ισχύει μόνο για την μπύρα που καταναλώνεται τοπικά στη Μαδέρα.

Ο μειωμένος συντελεστής θα οριστεί στο 50 % του κανονικού εθνικού συντελεστή φόρου. Η μπύρα που εισάγεται στη Μαδέρα από εγκατεστημένα στην ηπειρωτική Πορτογαλία και σε άλλα κράτη μέλη ζυθοποιεία των οποίων η παραγωγή υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα δεν θα τυγχάνει μειωμένου συντελεστή.

3) ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

- Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης ενέργειας

Με την προτεινόμενη απόφαση επιτρέπεται στην Πορτογαλία να εφαρμόζει μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2013 μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης, ο οποίος δύναται να είναι μικρότερος από τον ελάχιστο συντελεστή αλλά δεν πρέπει να είναι χαμηλότερος από το 50 % του κανονικού εθνικού φόρου κατανάλωσης για την Πορτογαλία, στη μπύρα που παράγεται στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας από ανεξάρτητα ζυθοποιεία των οποίων η συνολική ετήσια παραγωγή δεν υπερβαίνει τα 300.000 εκατόλιτρα. Η παραγωγή που υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα θα τυγχάνει μείωσης συντελεστή μόνον εφόσον καταναλώνεται τοπικά.

- Νομική βάση

Άρθρο 299 παράγραφος 2 της συνθήκης.

- Αρχή της επικουρικότητας

Οι παρεκκλίσεις από τους κανόνες της συνθήκης, σύμφωνα με το άρθρο 299 παράγραφος 2, εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας.

- Αρχή της αναλογικότητας

Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας. Δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την αντιστάθμιση του υψηλού κόστους με το οποίο επιβαρύνεται η παραγωγή μπύρας στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας.

- Επιλογή νομικού μέσου

Στο άρθρο 299 παράγραφος 2 της συνθήκης προβλέπεται ότι τα ειδικά μέτρα για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές λαμβάνονται με απόφαση του Συμβουλίου.

4) ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η πρόταση δεν έχει καμία επίπτωση στον κοινοτικό προϋπολογισμό.

5) ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

- Κατάργηση υφιστάμενης νομοθεσίας

Άνευ αντικειμένου.

- Πίνακας αντιστοιχίας

Άνευ αντικειμένου.

2007/0273 (CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλία να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης στην εγχώρια μπύρα της αυτόνομης περιφέρειας της Μαδέρας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκή Κοινότητας, και ιδίως το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 299,

την πρόταση της Επιτροπής[2],

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[3],

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Με αίτημα που υποβλήθηκε στις 30 Μαΐου 2007 σχετικά με το άρθρο 299 παράγραφος 2 της συνθήκης, η Πορτογαλία επιδιώκει την εφαρμογή παρέκκλισης από το άρθρο 90 της συνθήκης προκειμένου να εφαρμόσει για την μπύρα που παράγεται στη Μαδέρα μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης σε σχέση με τον εθνικό συντελεστή που έχει καθοριστεί σύμφωνα με την οδηγία 92/84/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, για την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης για τα αλκοολούχα ποτά και την αλκοόλη[4], στις περιπτώσεις που η ετήσια παραγωγή του ζυθοποιείου δεν υπερβαίνει τα 300.000 εκατόλιτρα. Η παραγωγή που υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα προβλέπεται ότι θα τυγχάνει μείωσης συντελεστή μόνον εφόσον καταναλώνεται τοπικά.

(2) Για να αιτιολογήσει το αίτημά της, η Πορτογαλία διευκρίνισε ότι οι δυνατότητες τις οποίες παρέχει το άρθρο 4 της οδηγίας 92/83/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992, για την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλλονται στην αλκοόλη και τα αλκοολούχα ποτά[5] , δεν επαρκούν για την αντιστάθμιση των μειονεκτημάτων τα οποία παρουσιάζουν τα ζυθοποιεία στη Μαδέρα, λόγω της απομακρυσμένης θέσης τους, της γεωγραφικής ασυνέχειας και της περιορισμένης τοπικής αγοράς. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, τα ζυθοποιεία των οποίων η ετήσια παραγωγή δεν υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα δύναται να επωφελούνται από μειωμένους συντελεστές ειδικών φόρων κατανάλωσης, υπό τον όρο ότι οι συντελεστές αυτοί δεν θα είναι χαμηλότεροι από το 50 % του κανονικού εθνικού συντελεστή φόρου. Η Πορτογαλία έκανε χρήση της εν λόγω διάταξης, εφαρμόζοντας μείωση κατά 50 % για τα ζυθοποιεία των οποίων η ετήσια παραγωγή δεν υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα. Εντούτοις, εάν η παραγωγή των εγκατεστημένων στη Μαδέρα ζυθοποιείων φθάσει σε επίπεδα άνω του εν λόγω ορίου, τούτο δεν σημαίνει ότι τα ζυθοποιεία αυτά κατέχουν επαρκώς ισχυρή θέση ώστε να αντιμετωπίσουν τον ανταγωνισμό από μπύρες που εισάγονται από την ηπειρωτική Πορτογαλία (ή την ηπειρωτική Ευρώπη). Το μερίδιό τους στην τοπική αγορά θα εξακολουθούσε να μειώνεται λόγω του έντονου ανταγωνισμού τον οποίο θα εξακολουθούσαν να υφίστανται από ξένες μπύρες, λαμβανομένου υπόψη του συμπληρωματικού κόστους που οφείλεται στην απομακρυσμένη θέση τους, ιδίως για τη διατήρηση υψηλού επιπέδου αποθεμάτων, τη μεταφορά πρώτων υλών και δευτερογενών υλικών, καθώς και για τη συσκευασία από την ηπειρωτική Πορτογαλία. Κατά συνέπεια, μολονότι τα ζυθοποιεία αυτά θα έπαυαν να θεωρούνται «μικρά» σύμφωνα με τον ορισμό του προαναφερθέντος άρθρου 4 όταν η ετήσια παραγωγή τους θα έφθανε τα 200.000 εκατόλιτρα, θα εξακολουθούσαν ωστόσο να είναι μικρής κλίμακας σε σύγκριση με τα μεγάλα εθνικά και πολυεθνικά ζυθοποιεία τα οποία ανταγωνίζονται. Είναι επομένως απαραίτητο για τη διασφάλιση της επιβίωσης της τοπικής βιομηχανίας, να επωφελείται ένα ζυθοποιείο από μειωμένο συντελεστή σε περίπτωση που η ετήσια παραγωγή του υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα, χωρίς ωστόσο να υπερβαίνει και τα 300.000 εκατόλιτρα.

(3) Κατά συνέπεια, η Πορτογαλία ζητά να της παραχωρηθεί το δικαίωμα εφαρμογής μειωμένου συντελεστή, ο οποίος θα οριστεί στο 50 % του κανονικού εθνικού συντελεστή φόρου, για την μπύρα που παράγεται τοπικά στη Μαδέρα από ανεξάρτητα ζυθοποιεία των οποίων η ετήσια παραγωγή δεν υπερβαίνει τα 300.000 εκατόλιτρα. Εντούτοις, σε περίπτωση που η ετήσια παραγωγή υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα, το δικαίωμα μειωμένου συντελεστή για τις ποσότητες που υπερβαίνουν το εν λόγω όριο θα ισχύει αποκλειστικά για την μπύρα που καταναλώνεται τοπικά στη Μαδέρα.

(4) Από την προσεκτική εξέταση της κατάστασης προκύπτει ότι είναι αναγκαίο, προκειμένου να διατηρηθεί ο τομέας της ζυθοποιίας στην εξόχως απόκεντρη περιοχή της Μαδέρας, να ικανοποιηθεί το αίτημα της Πορτογαλίας. Είναι σαφές το γεγονός ότι, στη συγκεκριμένη περίπτωση και σύμφωνα με τους προβλεπόμενους όρους, η επέκταση της φορολογικής μείωσης θα έχει ως αποτέλεσμα να τεθεί ο τομέας της ζυθοποιίας της Μαδέρας σε ίση μοίρα με τους ανταγωνιστές του στην ηπειρωτική Πορτογαλία και τα λοιπά κράτη μέλη. Τα φορολογικά πλεονεκτήματα που θα αποκτηθούν δεν θα έχουν άλλες επιπτώσεις εκτός της αντιστάθμισης του συμπληρωματικού κόστους που προκύπτει από την απομακρυσμένη θέση της εν λόγω βιομηχανίας.

(5) Για να αποφευχθεί η υπονόμευση της ενιαίας αγοράς, το δικαίωμα μειωμένου συντελεστή για παραγωγή άνω των 200.000 εκατόλιτρων θα ισχύει μόνο για την μπύρα που παράγεται και καταναλώνεται τοπικά στη Μαδέρα.

(6) Παρά το γεγονός ότι η εν λόγω αιτούμενη παρέκκλιση από το άρθρο 90 της συνθήκης είναι αναγκαία για να μην υπονομευθεί η ανάπτυξη της εξόχως απόκεντρης περιοχής της Μαδέρας, είναι επίσης απαραίτητο να οριστεί μέγιστη διάρκεια εφαρμογής των φορολογικών παρεκκλίσεων. Είναι όμως επίσης σημαντικό να διασφαλιστεί για τους τοπικούς οικονομικούς φορείς το κλίμα νομικής ασφάλειας που απαιτείται για την ανάπτυξη των εμπορικών δραστηριοτήτων τους. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να επιτραπεί η παρέκκλιση για περίοδο έξι ετών.

(7) Επιπλέον, θα πρέπει να απαιτηθεί η υποβολή ενδιάμεσης έκθεσης, έτσι ώστε να παρασχεθεί η δυνατότητα στην Επιτροπή να εκτιμήσει κατά πόσον εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι για τους οποίους επετράπη η εφαρμογή της εν λόγω παρέκκλισης.

(8) Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση δεν θα πρέπει να θίγουν την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 90 της συνθήκης, επιτρέπεται στην Πορτογαλία να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης σε σχέση με τον εθνικό συντελεστή που έχει καθοριστεί σύμφωνα με την οδηγία 92/84/ΕΟΚ, στην περίπτωση της μπύρας της παραγόμενης στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας από εγκατεστημένα στην περιφέρεια αυτή ανεξάρτητα ζυθοποιεία των οποίων η ετήσια παραγωγή μπύρας δεν υπερβαίνει τα 300.000 εκατόλιτρα. Η ετήσια παραγωγή που υπερβαίνει τα 200.000 εκατόλιτρα θα τυγχάνει μείωσης συντελεστή μόνον εφόσον καταναλώνεται τοπικά στη Μαδέρα.

Ο όρος "ανεξάρτητο ζυθοποιείο" σημαίνει ζυθοποιείο το οποίο είναι νομικώς και οικονομικώς ανεξάρτητο από οποιοδήποτε άλλο ζυθοποιείο και χρησιμοποιεί εγκαταστάσεις που ευρίσκονται χωριστά από εκείνες οποιουδήποτε άλλου ζυθοποιείου, δεν λειτουργεί δε βάσει αδείας εκμεταλλεύσεως. Ωστόσο, όταν δύο η περισσότερα ζυθοποιεία συνεργάζονται και η συνδυασμένη ετήσια παραγωγή τους δεν υπερβαίνει τα 300.000 εκατόλιτρα, τα ζυθοποιεία αυτά μπορούν να θεωρούνται ως ένα και μόνο ανεξάρτητο ζυθοποιείο.

Ο μειωμένος συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης, ο οποίος ενδέχεται να είναι μικρότερος από τον ελάχιστο συντελεστή, δεν δύναται να είναι χαμηλότερος από το 50 % του κανονικού εθνικού ειδικού φόρου κατανάλωσης για την Πορτογαλία

Άρθρο 2

Το αργότερο μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2010, η Πορτογαλία διαβιβάζει στην Επιτροπή έκθεση προκειμένου να της παράσχει τη δυνατότητα να αξιολογήσει κατά πόσον εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι για τους οποίους επετράπη η παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 1.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Πορτογαλική Δημοκρατία.

Βρυξέλλες, […]

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

[1] ΕΕ L 316 της 31.10.1992, σ. 29.

[2] ΕΕ C […] της […], σ. […].

[3] ΕΕ C […] της […], σ. […].

[4] ΕΕ L 316 της 31.10.1992, σ. 29.

[5] ΕΕ L 316 της 31.10.92, σ .21. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε με την Πράξη Προσχώρησης του 2003.