Αριθ. C 245/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 26. 9. 89 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την κατάργηση της κατάθεσης του δελτίου 
διέλευσης κατά τη δίοδο των εσωτερικών συνόρων της Κοινότητας και την τροποποίηση του κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 222/77 
COM(89)331 τελικό — SYN 205 
(Ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Ιουλίου 1989) 
(89/C 245/05) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη, 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οκονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στα εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας και, για το λόγο 
αυτό, ορίζει την κατάργηση της υποχρέωσης κατάθεσης του 
δελτίου διέλευσης ως πρώτο σημείο του χρονοδιαγράμματος 
των ενεργειών για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς 
το 1992· 
ότι, η κατάργηση του δελτίου διέλευσης καθιστά αναγκαία 
την αντικατάσταση της με ένα νομικό μηχανισμό ο οποίος 
να επιτρέπει τον προσδιορισμό του ποσού των απαιτητών 
επιβαρύνσεων στην περίπτωση της μη παρουσίασης των 
εμπορευμάτων στον προορισμό και το κράτος μέλος που 
είναι αρμόδιο για την είσπραξη τους, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας, 
ότι, ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 222/77 του Συμβουλίου της 
13ης Οκτωβρίου 1976 για την κοινοτική διαμετακόμιση ('), 
όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 1674/87 (2), προβλέπει ότι ο μεταφορέας υποχρεούται 
να παραδίδει δελτίο διέλευσης στο τελωνείο εισόδου κάθε 
κράτους μέλους του οποίου το έδαφος χρησιμοποιείται για 
κάποια πράξη κοινοτικής διαμετακόμισης* ότι ο ίδιος κανο­
νισμός προβλέπει ότι το δελτίο διέλευσης έχει ως σκοπό να 
επιτρέψει, σε περίπτωση μη προσκόμισης των εμπορευμάτων 
στον προορισμό τους, τη στήριξη της υπόθεσης σχετικά με 
το κράτος μέλος όπου σημειώθηκε η παρατυπία και όπου 
πρέπει να εισπραχθούν οι απαιτούμενες επιβαρύνσεις· 
ότι κατά τη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που πραγ­
ματοποιήθηκε στο Μιλάνο στις 28 και 29 Ιουνίου 1985, η 
Επιτροπή παρουσίασε το Λευκό Βιβλίο για την ολοκλήρωση 
της εσωτερικής αγοράς της Κοινότητας προσδιορίζοντας 
την πραγματοποίηση αυτής για το τέλος του 1992' ότι το 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε μ' αυτό το στόχο · 
ότι το εν λόγω Λευκό Βιβλίο προβλέπει ακριβώς ως ενδιά­
μεσο στάδιο τη θέσπιση πρόσθετων μέτρων απλούστευσης 
(') ΕΕ αριθ. L 38 της 9. 2. 1977, σ. 1. 
(2) ΕΕ αριθ. L 157 της 17. 6. 1987, σ. 1. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
ΆρΌ·ρο 1 
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 222/77 τροποποιείται ως ακο­
λούθως: 
1. Στο άρθρο 22, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το 
ακόλουθο κείμενο: 
«1. Ο μεταφορέας παραδίδει το δελτίο διέλευσης: 
α) σε κάθε τελωνείο διέλευσης υπό την έννοια του 
άρθρου 11 στοιχείο δ) δεύτερη περίπτωση * 
6) σε κάθε τελωνείο διέλευσης κατά την είσοδο στην 
Κοινότητα όταν τα εμπορεύματα διήλθαν από το 
έδαφος τρίτης χώρας. 
Το υπόδειγμα του δελτίου διέλευσης καθορίζεται σύμ­
φωνα με τη διαδικασία του άρθρου 57.» 
2. Το άρθρο 36 τροποποιείται ως εξής: 
α) το στοιχείο δ) διαγράφεται' το στοιχείο ε) γίνεται 
στοιχείο δ)* 
6) προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3: 
«3. Όταν η αποστολή δεν προσκομιστεί στο τελω­
νείο προορισμού και ο τόπος όπου σημειώθηκε η 
παράβαση ή η παρατυπία δεν μπορεί να προσδιορι­
στεί, θεωρείται ότι η εν λόγω παράβαση ή παρατυπία 
διαπράχθηκε: 
26. 9. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 245/5 
— στο κράτος μέλος στο οποίο υπάγεται το τελωνείο 
αναχώρησης ή 
— στο κράτος μέλος στο οποίο υπάγεται το τελωνείο 
διέλευσης κατά την είσοδο στην Κοινότητα και 
στο οποίο κατατέθηκε το δελτίο διέλευσης, 
εκτός αν ο κύριος υπόχρεος αποδείξει, κατά την κρίση 
των αρμόδιων αρχών, την κανονικότητα της πράξης 
διαμετακόμισης ή τον τόπο όπου πράγματι διαπρά­
χθηκε η παράβαση ή η παρατυπία. 
Στην περίπτωση όπου η εν λόγω παράβαση ή παρα­
τυπία θεωρείται ότι σημειώθηκε στο κράτος μέλος 
αναχώρησης ή στο κράτος μέλος εισόδου, οι δασμοί 
και οι λοιπές επιβαρύνσεις εισπράττονται από αυτό το 
κράτος μέλος σύμφωνα με τους υψηλότερους συντελε­
στές που εφαρμόζονται στην Κοινότητα στα εμπορεύ­
ματα που αποτελούν αντικείμενο της συγκεκριμένης 
αποστολής. 
Αν αργότερα προσδιοριστεί το κράτος μέλος στο 
οποίο πράγματι διαπράχθηκε η παράβαση ή η παρα­τυπία, οι επιβαρύνσεις (εκτός από τους εισαγωγικούς 
δασμούς) στις οποίες υποβάλλονται τα εμπορεύματα 
σ' αυτό το κράτος μέλος αποδίδονται σ' αυτό το 
κράτος μέλος που είχε πραγματοποιήσει αρχικά την 
είσπραξη τους· στην περίπτωση αυτή το ενδεχόμενο 
πλεόνασμα επιστρέφεται στο πρόσωπο το οποίο είχε 
αρχικά πληρώσει τις επιβαρύνσεις.» 
3. Στο άρθρο 42, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το 
ακόλουθο κείμενο: 
«3. Για την εφαρμογή του άρθρου 22 οι καταχωρήσεις 
των υπηρεσιών σιδηροδρόμων αντικαθιστούν τα δελτία 
διέλευσης.» 
Άρΰρο 2 
Ο πρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιουλίου 1990. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 69/169/ΕΟΚ με σκοπό την πραγματική 
αύξηση της ατέλειας για προϊόντα, για τα οποία έχουν καταβληθεί οι φόροι στο πλαίσιο της ενδοκοι­
νοτικής κυκλοφορίας ταξιδιωτών 
COM(89)331 τελικό — SYN 205 
(Ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Ιουλίου 1989) 
(89/C 245/06) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι το άρθρο 8 Α της συνθήκης ορίζει την εσωτερική αγορά 
ως ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα μέσα στον οποίο εξα­
σφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των 
προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων και προ­
βλέπει ότι αυτή πρέπει να εγκαθιδρυθεί προηγευτικά κατά 
τη διάρκεια περιόδου που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992-
ότι το σύστημα ατελειών για τους ταξιδιώτες ισχύει για 
εμπορεύματα που μεταφέρονται αφού έχουν καταβληθεί οι σχετικοί φόροι και σ' αυτό το σημείο προηγείται του 
τρόπου μεταφοράς των εμπορευμάτων που θα ισχύει στην 
εσωτερική αγορά* 
ότι λαμβανομένου υπόψη του προοδευτικού χαρακτήρα της 
δημιουργίας της εσωτερικής αγοράς, όπως ορίζεται στο 
άρθρο 8 Α της συνθήκης, απαιτούνται βαθμιαίες αυξήσεις 
τόσο για την αγορά αυτή όσο και για να επιτευχθεί ο 
σκοπός της οδηγίας 69/169/ΕΟΚ ('), του Συμβουλίου όπως 
τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 89/194/ΕΟΚ(2) 
όπως αυτός περιγράφεται στο δεύτερο σημείο του αιτιολο­
γικού αυτής" ότι η δημιουργία της αγοράς συνεπάγεται ότι 
τα εμπορεύματα που αγοράζονται με καταβολή των σχε­
τικών φόρων θα μπορούν να διέρχονται τα εσωτερικά 
σύνορα χωρίς να πρέπει να καταβάλλονται άλλοι φόροι και 
ότι οι υπάρχουσες ατέλειες για τους ταξιδιώτες θα παύσουν 
να υπάρχουν εφόσον αυτές δεν θα έχουν πλέον νόημα-
ότι είναι επίσης ανάγκη να ρυθμιστούν σταδιακά όλες οι 
διαφορές ως προς τη μεταχείριση των ταξιδιωτών που εισέρ­
χονται στα διάφορα κράτη μέλη, 
(•) ΕΕ αριθ. L 133 της 4. 6. 1969, σ. 6. 
Ο ΕΕ αριθ. L 73 της 17. 3. 1989, σ. 47.