* -te ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλ€ς, 02 02 19% 
ΙΌΜ(9ό) 32 τελικό 
ΕΚΘΕΣΗ ΓΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σχετικά με τη συνεργασία με 
τις ευρωπαϊκές μη κυβερνητικές οργανώσεις για 
την ανάπτυξη (ΜΚΟΛ) σε τομείς 
που αφορούν τις αναπτυσσόμενες χώρες (ΑΧ) 
(οικονομικό έτος 1994) 

A α 
τ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Κατά τη συνεδρίαση του στις 28 Νοεμβρίου 1977, το Συμβούλιο Υπουργών 
(Ανάπτυξη) συμφώνησε για τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί σχετικά με 
τις πιστώσεις που προορίζονται για τις συγχρηματοδοτήσεις με τις ΜΚΟ που 
ασχολούνται με την ανάπτυξη, που είναι εγγεγραμμένες στο άρθρο Β7-5010 του 
προϋπολογισμού της Επιτροπής.1 
Η διαδικασία αυτή προβλέπει κυρίως ότι η Επιτροπή υποβάλλει, κάθε χρόνο, 
έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με τη χρησιμοποίηση των πιστώσεων που 
χορηγήθηκαν το προηγούμενο οικονομικό έτος. 
Σύμφωνα με τη διαδικασία αυτή, η Επιτροπή υποβάλλει την παρούσα έκθεση για 
το οικονομικό έτος 1994. 
Παρά το γεγονός ότι η συμφωνία του Συμβουλίου αναφέρεται μόνο στις 
πιστώσεις του άρθρου Β7-5010, η έκθεση αυτή πραγματεύεται επίσης και άλλα 
σημαντικά θέματα της συνεργασίας με τις ΜΚΟ Α, ιδίως την επισιτιστική βοήθεια, 
την ανθρωπιστική βοήθεια, τα ειδικά προγράμματα και το συντονισμό μεταξύ των 
ΜΚΟΑ. Οι διαφορετικές αυτές συνεισφορές των αρμόδιων υπηρεσιών της 
Επιτροπής αποτελούν μία ενότητα. 
Βλ. έγγραφο του Συμβουλίου R/207/78 (GCD) της 26ης Ιανουαρίου 1978. 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
ΣΕΛΙΔΑ 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1 
Η ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΤΙΣ ΜΚΟΑ ΤΟ 1994 2 
Ι ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΔΡΑΣΕΩΝ 
ΕΥΑΙΣΘΗΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
(άρθρο προϋπολογισμού Β7-5010) 4 
1.1. Γενικά 4 
1.2. Συγχρηματοδότηση αναπτυξιακών δράσεων στις 
αναπτυσσόμενες χώρες (ΑΧ) 6 
1.2.1. Αυξανόμενη ενίσχυση στους εταίρους του Νότου 
από τις ευρωπαϊκές ΜΚΟΑ 6 
1.2.2. Συνολικές χορηγήσεις 6 
1.2.3. Δικαιούχοι πληθυσμοί και τομείς παρέμβασης 
των αναπτυξιακών σχεδίων στις ΑΧ 7 
1.2.4. Δικαιούχοι χώρες 8 
1.3. Συγχρηματοδότηση δράσεων ευαισθητοποίησης 
της ευρωπαϊκής κοινής γνώμης 10 
1.3.1. Στήριξη που παρέχει η ΕΚ στις ΜΚΟΑ και κατάσταση 
το 1994 10 
1.3.2. Τύποι σχεδίων εκπαίδευσης σε θέματα ανάπτυξης 10 
1.4. Ανακεφαλαίωση του προγράμματος συνχρηματοδότησης 
από το 1976 έως το 1994. 11 
1.5. Σχέσεις με την Επιτροπή Συνδέσμου των ΜΚΟΑ 12 
1.6. Προοπτικές 13 
A (L· 
ΣΕΛΙΔΑ 
Π. ΑΛΛΟΙ ΤΟΜΕΙΣ ΣΥΐνΕΡΓΑΣίΑΣ ΜΕ ΤΙΣ ΜΚΟΑ 14 
2.1. Επισιτιστική βοήθεια που διοχετεύεται μέσω των ΜΚΟΑ 
(τίτλος του προϋπολογισμού Β7-2) -14 
2.2. Συγχρηματοδότηση της Κοινότητας στα προγράμματα 
αποθεματοποίησης xaL στα συστήματα έγκαιρου συναγερμού 
(άρθρο του προϋπολογισμού Β7-202) 17 
2.3. Υπηρεσία Ανθρωπιστικής Βοήθειας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
(ECHO) (κεφάλαια του προϋπολογισμού Β7-510, Σύμβαση 
του Λομέ και απόφαση ΥΧΕ) 17 
2.3.1. Σύνοψη των δραστηριοτήτων κατά το 1994 17 
2.3.2. Ενέργειες ανθρωπιστικής βοήθειας το 1994 19 
2.3.3. Συνεργασία με τις ΜΚΟ 19 
2.4. . Συνεργασία με τις ΜΚΟ για τη βοήθεια με σκοπό την 
αυτάρκεια των προσφύγων, των ακουσίως μετακινηθέντων 
και των επαναπατριζόμενων στην Ασία και τη Λατινική Αμερική 
(άρθρο του προϋπολογισμού Β7-302) 20 
2.5. Βοήθ&α στις ΜΚΟ που παρεμβαίνουν στη Χιλή 
(άρθρο του προϋπολογισμού Β7-5013) 21 
2.6. Πρόγραμμα δράσεων συνεργασίας Βορρά-Νότου στον 
τομέα της καταπολέμησης των ναρκωτικών 
(άρθρο του προϋπολογισμού Β7-5080) 23 
2.7. Συνεργασία με τις ΜΚΟ το 1994, όσον αφορά την αποκατάσταση 23 
2.7.1. Έννοια, περιεχόμενο, κριτήρια επιλεξιμότητας και 
πηγές χρηματοδότησης των προγραμμάτων αποκατάστασης 23 
2.7.2. Ρόλος των ΜΚΟ 25 
2.7.3. Εφαρμογή των δράσεων αποκατάστασης το 1994 25 
2.7.4. Κονδύλιο του προϋπολογισμού Β7-5076 25 
AOL 
ΣΕΛΙΔΑ 
2.8. Πρόγραμμα δράσεων σχετικά με την Νότιο Αφρική 
(άρθρο του προϋπολογισμού Β7-5070) 26 
2.9. Στήριξη των Προγραμμάτων Αποκατάστασης στη Μεσηβρινή Αφρική 
(άρθρο του προϋπολογισμού Β7-5071) 28 
2.10. Κοινοτικές δράσεις που συνδέονται με την ειρηνευτική διαδικασία 
στη Μέση Ανατολή 
(άρθρο του προϋπολογισμού Β7-4083) 31 
2.11. Πρόγραμμα ΜΚΟ-Βιετνάμ 
(άρθρο του προϋπολογισμού Β7-5014) 32 
2.12. Πρόγραμμα ΜΚΟ-Καμπότζης 
(άρθρο του προϋπολογισμού Β7-5015) 32 
2.13. Αποκεντρωμένη συνεργασία 
(άρθρο του προϋπολογισμού Β7-5077) 32 
A <L· 
ΙΙΙΝΛΚ1Σ 
σχετικοί με το κονδύλιο 117-5010 
ΣΕΛΙΛΑ 
Ι. Ανακεφαλαίωση ανά δικαιούχο χώρα των 
αναπτυξιακών δράσεων που συγχρηματοδοτήθηκαν 
(χπό την ΕΚ από το 1976 έως και το 1994 36 
II. Ανακεφίχλαίωση ανά κράτος μέλος των κοινοτικών 
κεφαλαίων που χορΐ|γήΟτ|καν (χπό το 1976 έ(ος και το 1994 39 
III. Κατανομή ανά κράτος μέλος των κοινοτικών κεφαλαίων 
που χορηγήθηκαν το 1994 40 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Από την έναρξη της, εδώ και 20 χρόνια, η συνεργασία μεταξύ των ΜΚΟΑ και της 
Κοινότητας ενσαρκώνει την κοινοτική συμμετοχή στην αλληλεγγύη μεταξύ των πολιτών της 
Ευρώπης με τους πλέον ενδεείς πληθυσμούς του Τρίτου Κόσμου. Αφορά ιδίως τη 
συγχρηματοδότηση αναπτυξιακών δράσεων στις ΑΧ και δράσεων ευαισθητοποίησης της 
κοινής γνώμης στην Ευρώπη, την επισιτιστική βοήθεια και την ανθρωπιστική βοήθεια. Τα 
τελευταία αυτά χρόνια, η συνεργασία μεταξύ ΕΚ και ΜΚΟΑ διαφοροποιήθηκε περισσότερο 
χάρις στο άνοιγμα νέων κονδυλίων του προϋπολογισμού όπως αναφέρεται στην έκθεση 
καθώς και στην αύξηση των διαθέσιμων πόρων. 
Το 1984, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διέθετε μόνο τρία κονδύλια στον προϋπολογισμό για τις 
ΜΚΟ, τα οποία αντιπροσώπευαν ένα ποσό ύψους 137 εκατ. ECU. Δέκα χρόνια αργότερα, 
το 1994, τα τρία αυτά κονδύλια του προϋπολογισμού αυξήθηκαν σε περισσότερα από 
τριάντα και ο περιορισμένος προϋπολογισμός των 130 εκατ. ECU υπερέβη το έτος τα 800 
εκατ. ECU. Μέσα σε λιγότερο από μία δεκαετία, οι ΜΚΟΑ αύξησαν σημαντικά τη 
συμμετοχή τους στην απευθείας διαχείριση του κοινοτικού προϋπολογισμού ανάπτυξης, 
γεγονός που καθιστά τις ΜΚΟΑ τη θεσμική ομάδα, εκτός των κοινοτικών θεσμικών 
οργάνων, η οποία διαχειρίζεται τον υψηλότερο προϋπολογισμό σε απόλυτους όρους. 
Αυτό σημαίνει, αφενός, ότι η εμπιστοσύνη της ΕΚ προς τις ΜΚΟ διαρκώς αυξάνεται. Οι 
ΜΚΟΑ ευνοούν τη δημιουργία των βασικών προϋποθέσεων που συμβάλλουν στην αυτόνομη 
ανάπτυξη των πληθυσμών. Επιπλέον, ενεργούν αποτελεσματικά σε περιπτώσεις επείγουσας 
ανάγκης και αποκατάστασης. 
Ο βασικός αυτός ρόλος που διαδραματίζουν οι ΜΚΟΑ, σε συνεργασία με την ΕΚ, 
προϋποθέτει ταυτόχρονα και υψηλό βαθμό υπευθυνότητας στη διαχείριση και την οργάνωση 
των ΜΚΟΑ, καθώς και τη συμμόρφωση τους με τους κανόνες διαχείρισης και τα συστήματα 
ελέγχου που έχουν θεσπίσει η Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο. 
II ετήσια έκθεση 1994 αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στα αποτελέσματα των δράσεων των 
ΜΚΟΑ τις οποίες συγχρηματοδότησε η Επιτροπή μέσω του κονδυλίου Β7-5010 του 
προϋπολογισμού. Με την ευκαιρία αυτή, επισημαίνεται ότι λόγω του μεγάλου αριθμού 
σχεδίων που συγχρηματοδοτούνται και για να διατηρηθεί η έκθεση αυτή σε λογικά όρια, οι 
κατάλογοι των συγχρηματοδοτούμενων αναπτυξιακών σχεδίων και δράσεων 
ευαισθητοποίησης δεν επισυνάπτονται στο έγγραφο αυτό. Οι κατάλογοι αυτοί διατίθενται 
από τη Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης (VIII/B/2). 
2 
Η ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΜΕ ΤΙΣ ΜΚΟΑ ΤΟ 1994 
Το 1994, η κοινοτική συνεισφορά στις διάφορες δράσεις των ΜΚΟ ανήλθε σε 803,3 εκατ. 
ECU κατανεμημένα ως εξής: 
129,6 εκατ. ECU για τη συγχρηματοδότηση αναπτυξιακών δράσεων στις ΑΧ 
(κονδύλιο του προϋπολογισμού Β7-5010) με αύξηση κατά 7,3% σε σχέση με το 1993. 
14,5 εκατ. ECU για τη συγχρηματοδότηση δράσεων ευαισθητοποίησης της 
ευρωπαϊκής κοινής γνώμης σε θέματα ανάπτυξης (κονδύλιο του προϋπολογισμού 
Β7-5010): αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 7,4% σε σχέση με το 1993. 
174,0 εκατ. ECU για την επισιτιστική βοήθεια (κεφάλαιο Β7-2 του προϋπολογισμού), 
αύξηση κατά 3% σε σχέση με το 1993. 
4,0 εκατ. ECU για την αγορά επισιτιστικών προϊόντων από τις ΜΚΟ (κονδύλιο του 
προϋπολογισμού Β7-5011): μείωση κατά 20% σε σχέση με το 1993. 
320,0 εκατ. ECU για τη ανθρωπιστική βοήθεια (ECHO): αύξηση κατά 60% σε σχέση 
με το 1993. 
32,2 εκατ. ECU που προορίζονται για τους πρόσφυγες και τους ακουσίως 
μετακινηθέντες (κονδύλιο του προϋπολογισμού Β7-302): αντιπροσωπεύει μείωση 
κατά 19% σε σχέση με το 1993. 
3,8 εκατ. ECU για την ενίσχυση της δράσης των ΜΚΟ στη Χιλή για τη στήριξη των 
δημοκρατικών διαδικασιών (κονδύλιο του προϋπολογισμού Β7-5013): μείωση κατά 
11% σε σχέση με το 1993. 
5,0 εκατ. ECU για την καταπολέμηση των ναρκωτικών (κονδύλιο του 
προϋπολογισμού Β7-5080): μείωση κατά 12% σε σχέση με το 1993. 
66,7 εκατ. ECU για το πρόγραμμα δράσεων σχετικά με τη Νότιο Αφρική (κονδύλιο 
του προϋπολογισμού Β7-5070) με μείωση κατά 24% σχέση με το 1993. 
14,2 εκατ. ECU για τη στήριξη σε προγράμματα αποκατάστασης στη Μεσημβρινή 
Αφρική (κονδύλιο του προϋπολογισμού Β7-5071): μείωση κατά 11% σε σχέση με το 
1993. 
6,0 εκατ. ECU για τη συμβολή στην ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή 
(κονδύλιο του προϋπολογισμού Β7-4083). 
2,0 εκατ. ECU για ενίσχυση της παρέμβασης των ΜΚΟ στο Βιετνάμ (κονδύλιο του 
προϋπολογισμού Β7-5014): ίδιο ποσό με εκείνο του 1993. 
1,0 εκατ. ECU για ενίσχυση της παρέμβασης των ΜΚΟΑ στην Καμπότζη (κονδύλιο 
του προϋπολογισμού Β7-5015): ίδιο ποσό με εκείνο του 1993. 
30,0 εκατ. ECU για τις δράσεις αποκατάστασης και ανοικοδόμησης στις ΑΧ 
(κονδύλιο του προϋπολογισμού Β7-5076). 
Λυτή η συνολική κοινοτική συνεισφορά ύψους 803 εκατ. ECU το 1994 αντιπροσωπεύει 
αύξηση κατά 14% σε σχέση με το 1993 (702 εκατ. ECU) και κατά 27% σε σχέση με το 1992 
(632 εκατ. ECU) 
II διαφοροποίηση των κονδυλίων του προϋπολογσμού που τίθενται στη διάθεση των 
ΜΚΟΑ αντανακλά την ικανότητα των ΜΚΟΑ να είναι παρούσες στε διάφορους τομείς, και 
κυρίως σε πεδία όπου η επίσημη συνεργασία της Κοινότητας συχνά δεν έχει τη δυνατότητα 
να παρεμβαίνει ή όταν είναι προτιμότερο να ενθαρρύνονται ενέργειες μέσω των ΜΚΟΛ. 
Οι ΜΚΟΑ καλούνται επίσης να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη συνέχεια που πρέπει 
να δοθεί στις ανθρωπιστικές δράσεις που χρηματοδοτεί η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο 
των δραστηριοτήτων ανασυγκρότησης/αποκατάστασης, καθώς και στον τομέα της 
προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας. 
Πρέπει να επισημανθεί ότι ο προαναφερομένη κατάσταση αφορά μόνο τους πιο 
σημαντικούς τομείς της συνεργασίας με τις ΜΚΟΑ καθώς και εκείνους όπου η 
χρηματοδότηση των δράσεων τους πραγματοποιείται σε αξιοσημείωτες αναλογίες. Στη 
διάρκεια των τελευταίων ετών, έχουν προστεθεί ειδικές ή πρότυπες δράσεις, που 
πραγματοποιήθηκαν από τις ΜΚΟΑ υπέρ των αναπτυσσομένων χωρών, οι οποίες 
χρηματοδοτήθηκαν είτε από άλλα κονδύλια του προϋπολογισμού, είτε από τους πόρους του 
Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ETΑ). Επειδή τις εν λόγω ενέργειες τις διαχειρίζεται με 
αποκεντρωμένο τρόπο ένας μεγάλος αριθμός υπηρεσιών της Επιτροπής, δεν κατέστη δυνατή 
η ακριβής απαρίθμισή τους στο πλαίσιο των στόχων της παρούσας έκθεσης. 
Στα επόμενα κεφάλαια αναφέρονται λεπτομερέστερα οι διάφοροι τομείς τ)|ς συνεργασίας 
με τις ΜΚΟΑ κατά το 1994. 
Ι. ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΔΡΑΣΕΩΝ 
ΕΥΑΙΣΘΗΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΝΩΜΗΣ ίάοθοο Β7-5010 του 
προϋπολογισμού) 
1.1. Γενικά 
Κατά τη διάρκεια του 1994, οι ΜΚΟΑ συνέχισαν να αποδεικνύουν τη σημαντική ικανότητα 
τους για απορρόφηση των χρηματοδοτικών πόρων που τίθενται στη διάθεση τους μέσω της 
συγχρηματοδότησης της ΕΚ. Ο σημαντικός αριθμός αιτήσεων είναι άμεση συνέπεια των 
πρωτοβουλιών και αιτήσεων των εταίρων του Νότου, που υποβάλλονται στις ευρωπαϊκές 
ΜΚΟΛ, καθώς και του δυναμισμού των ΜΚΟΑ για τη συγκέντρωση και άλλων 
χρηματοδοτικών πόρων, δημόσιων ή ιδιωτικών, επιτυγχάνοντας έτσι σημαντικά 
πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα. 
Οι πιστο')σεις αναλήψεων υποχρεώσεων που ενεγράφησαν στον προϋπολογισμό του 1994 
βάσει του άρθρου Β7-5010 του προϋπολογισμού ανέρχονταν σε 145 εκατ. ECU. Το ποσό 
αυτό αντιπροσωπεύει σημαντική αύξηση των χρηματοδοτικών πόρων σε σχέση με τα 
προηγούμενα έτη. Τα εν λόγω μέσα αναλήφθησαν σχεδόν εξ ολοκλήρου, όπως και τα 
προηγούμενα έτη, πράγμα που μπορεί να διαπιστωθεί παρακάτω. 
ΕΤΟΣ ΔΙΑΘΕΣΙΜΕΣ ΑΝΛΛΗΨΕΙΣ ΠΟΣΟΣΤΟ 
ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛ. ΥΠΟΧΡ. 
- σε εκατ. ECU - % 
1976 2,5 2,5 100 
1984 35,0 34,4 98 
1986 46,0 45,0 98 
1988 80,0 79,8 100 
1989 80,0 79,6 99,5 
1990 90,2 90,2 100 
1991 104,6 104,1 99,5 
1992 110,0 109,9 100 
1993 135,0 135,0 100 
1994 145,0 145,0 100 
To 1994 ο συνολικός απολογισμός των συγχρηματοδοτούμενων δράσεων (αναπτυξιακές 
δράσεις και δράσεις ευαισθητοποίησης) έχει ως εξής1: 
1.458 φάκελλοι συγχρηματοδότησης εξετάστηκαν από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, 
οι οποίοι ζητούσαν συνολική κοινοτική συνεισφορά ύψους 366,4 εκατ. ECU (χωρίς 
να υπολογίζονται οι ιδιαίτερα πολυάριθμοι φάκελλοι που υποβλήθηκαν ανεπίσημα 
και απορρίφθηκαν ύστερα από μία πρώτη επαφή με τις υπηρεσίες της Επιτροπής για 
να ελεγχθεί η ενδεχόμενη επιλεξιμότητα μίας αίτησης) -
συγχρηματοδοτήθηκαν 769 δράσεις, με κοινοτική συνεισφορά ύψους 144,2 εκατ. ECU 
(δηλαδή, σε οικονομικούς όρους, το 39,4% του συνόλου των φακέλλων που 
εξετάστηκαν) -
359 φάκελλοι, που ζητούσαν χρηματοδότηση ύψους 72,9 εκατ. ECU, δεν λήφθηκαν 
υπόψη ή αποσύρθησαν (δηλαδή το 20%). 
330 φάκελλοι, που αντιπροσώπευαν μία αιτούμενη χρηματοδότηση ύψους 149,3 εκατ. 
ECU, παρέμεναν υπό εξέταση στα τέλη του 1994 (δηλαδή το 40,7%). 
Η Επιτροπή μπόρεσε να ανταποκριθεί σε περισσότερες αιτήσεις το 1994, λόγω αύξησης του 
προϋπολογισμού κατά 10 εκατ. ECU σε σχέση με το 1993. 
Οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξετάζουν αυτό το μεγάλο αριθμό αιτήσεων λαμβάνοντας 
υπόψη κριτήρια και κανόνες που έχουν καθοριστεί στους Γενικούς Όρους 
Συγχρηματοδότησης.2 Στο πλαίσιο αυτό, η εξέταση κάθε φακέλου αφορά, μεταξύ άλλων, τα 
εξής: την επαγγελματική και χρηματοοικονομική αξιοπιστία της ΜΚΟΑ - την ποιότητα του 
έργου - την ικανότητα δράσης του εταίρου του Νότου και το επίπεδο των σχέσεων του με 
την ευρωπαϊκή ΜΚΟΑ - την επίπτωση του έργου, τη βιωσιμότητα του και τη δυνατότητα 
δημιουργίας πολλαπλασιαστικών αποτελεσμάτων για τις ενδιαφερόμενες ομάδες στόχους. 
Όπως κατά το παρελθόν, η Επιτροπή κατέβαλε προσπάθειες να διαφυλάξει τις βασικές 
αρχές που διέπουν τη συγχρηματοδότηση, προκειμένου να διατηρήσει μεταξύ άλλων υψηλό 
ποιοτικό επίπεδο των συγχρηματοδοτούμενων δράσεων και την πρόσβαση των "μικρών" 
ΜΚΟΑ στη συγχρηματοδότηση. 
1 Πλήρης κατάλογος των αν(χπτυξιακών δράσεων στις ΑΧ καθώς και των Οράσεων 
ευαισθητοποίησης της ευρωπαϊκής κοινής γνώμης, οι οποίες συγχρηματοδοτήθηκαν από 
την Επιτροπή το 1994 διατίθεται στη διοικητική μονάδα "Αποκεντρωμένη Συνεργασία, 
Συνχρηματοδοτήσεις με τις ΜΚΟ" (VIII/B/2), aie de la Loi, 200-1049 Bnixelles. 
2 Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, Γενικοί Όροι για τη συγχρημτοδότηση 
δράσεων στις ΛΧ (έγγρ. VIII/764/87/F) και δράσεων ευαισθητοποίησης της ευρωπαϊκής 
κοινής γνώμης στα θέματα ανάπτυξης (έγγρ. VIII/271/87/F) που πραγματοποιούνται από 
τις ΜΚΟ. 
Όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών του άρθρου Β7-5010, που ήταν διαθέσιμες το 1994, 
ανέρχονταν σε 125 εκατ. ECU. Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια του 
έτους αντιπροσωπεύουν 124,927 εκατ. ECU, εκ των οποίων 68,7 εκατ. ECU για τις δράσεις 
που αναλήφθησαν κατά τα προηγούμενα έτη. 
1.2. Συγχρηματοδότηση των αναπτυξιακών δράσεων στις ΑΧ 
1.2.1. Αυξανόμενη ενίσ/υση από τις ευρωπαϊκές ΜΚΟ στους εταίρους του Νότου 
Το 1994, όπως και τα προηγούμενα έτη, η Επιτροπή αφιέρωσε σχεδόν το 90% των 
πιστώσεων του άρθρου Β7-5010 του προϋπολογισμού για τη συγχρηματοδότηστ| των 
δράσεων που πραγματοποιήθηκαν στις αναπτυσσόμενες χώρες, ενώ το υπόλοιπο 
προοριζόταν βασικά για τη συγχρηματοδότηση των δράσεων ευαισθητοποίησης της κοινής 
γνώμης στην Ευρώπη. 
Όσον αφορά τις δράσεις στις ΑΧ, η κατάσταση των αιτήσεων και των αναλήψεων 
υποχρεώσεων είναι η ακόλουθη. 
1.205 αιτήσεις εξετάστηκαν από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, οι οποίες ζητούσαν μία 
συνολική κοινοτική συνεισφορά ύψους 337,5 εκατ. ECU (αύξηση κατά 26% σε 
οικονομικούς όρους, σε σχέση με το 1993) -
συγχρηματοδοτήθηκαν 599 δράσεις, με κοινοτική συνεισφορά ύψους 129,7 εκατ. ECU 
(αύξηση κατά 7,3% σε σχέση με το 1993) -
307 αιτήσεις που ζητούσαν χρηματοδότηση ύψους 67,2 εκατ. ECU δεν ελήφθησαν 
υπόψη ή αποσύρθηκαν -
299 αιτήσεις, οι οποίες αντιπροσωπεύουν αίτηση χρηματοδότησης ύψους 140,6 εκατ. 
ECU, παρέμεναν υπό εξέταση στα τέλη 1994. 
Πρέπει να τονισθεί ότι η Επιτροπή παρέμεινε πιστή στην αρχή της να αποδίδει μεγάλη 
προσοχή στις αιτήσεις των νέων ΜΚΟΑ. Προσπαθεί να βοηθήσει αυτές τις ΜΚΟΑ να 
αποκτήσουν επαγγελματική υπόσταση, είτε άμεσα, είτε με τη βοήθεια των έμπειρων ΜΚΟΑ. 
Όσον αφορά τη χρηματοδοτική διάσταση των συγχρηματοδοτούμενων δράσεων, 
παρατηρείται μία ελαφρά αύξηση: το 1994 η μέση κοινοτική συνεισφορά ανέρχεται σε 
216.456 ECU ανά δράση, σε σχέση με 207.452 ECU το 1993. 
1.2.2 Συνολικές χορηγήσεις (block-grants) 
II Επιτροπή μπορεί να προσφέρει στις ευρωπαϊκές ΜΚΟΑ, οι οποίες συνεργάστηκαν ήδη 
με την Επιτροπή κατά τρόπο ικανοποιητικό κατά τη διάρκεια ορισμένων ετών, μία επιπλέον 
διευκόλυνση: την πρόσβαση στο αποκαλούμενο σύστημα των συνολικών χορηγήσεων. 
Οι ΜΚΟΑ εκτιμούν ιδιαίτερα το σύστημα αυτό, το οποίο τους επιτρέπει να χρηματοδοτούν 
κατά τρόπο ταχύ και ευέλικτο πολλές δράσεις μικρού μεγέθους (για παράδειγμα: απόκτηση 
εξοπλισμού, κατασκευή υποδομών μικρής κλίμακος, στήριξη στον τομέα της εκπαίδευσης, 
της υγείας, κλπ.) εξασφαλίζοντας στοιχειώδη ικανοποίηση των αναγκών των δικαιούχων 
πληθυσμών. Αυτές οι δράσεις μικρής κλίμακας τοποθετούνται συχνά από τις ΜΚΟΑ στο 
περιθώριο πιο σημαντικών έργων τα οποία στηρίζουν, ή τους χρησιμεύουν για τη 
δημιουργία πρώτων επαφών συνεργασίας με νέους εταίρους του Νότου. 
Στη διάρκεια της περιόδου 1984-1994, η Επιτροπή συγχρηματοδότησε με τον τρόπο αυτό 
1.014 συνολικές χορηγήσεις, οι οποίες αντιστοιχούν σε 13.352 δράσεις κλίμακας συνολικού 
ύψους 122,3 εκατ. ECU. Η μέση κοινοτική συνεισφορά ανά δράση μικρής κλίμακας ήταν 
επομένως 9.160 ECU. Ο πίνακας που ακολουθεί παρουσιάζει την εξέλιξη των συνολικών 
χορηγήσεων κατά τη διάρκεια της προαναφερόμενης περιόδου. 
ΕΤΟΣ 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 ΠΟΣΟ ΤΩΝ 
ΣΥΝΟΛΙ­
ΚΩΝ 
ΧΟΡΗΓΗ­
ΣΕΩΝ 
3,1 
3,7 
5,7 
6,8 
8,8 
9,9 
9,7 
13,1 
18,1 
21,9 
21,5 % ΊΏΝ 
ΑΝΑΛΗΨΕΩΝ 
ΥΠΟΧΡΕΩΣΕ­
ΩΝ ΤΟΥ 
ΑΡΘΡΟΥ 
9 
11 
13 
11 
11 
12,4 
10,8 
12,6 
16,5 
16,2 
14,8 ΑΡΙΘΜΟΣ ΤΩΝ 
ΣΥΝΟΛΙΚΩΝ 
ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ 
39 
43 
50 
59 
79 
96 
97 
118 
140 
159 
134 ΑΡΙΘΜΟΣ 
ΛΡΑΣΕΩΝ 
ΜΙΚΡΗΣ 
ΚΛΙΜΑΚΑΣ 
383 
450 
671 
822 
961 
1 082 
1 099 
1 447 
1 935 
2 263 
2.239 ΥΨΟΣΊΊΙΣ 
ΚΟΙΝΟΊΊΚΠΣ 
ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΆΣ 
ΑΝΑ ΔΡΑΣΗ 
ΜΙΚΡΗΣ 
ΚΛΙΜΑΚΑΣ 
(ECU) 
8 202 
8 146 
8 507 
8 272 
9 153 
9 105 
8 857 
9 061 
9 363 
9 666 
9.606 
1.2.3. Αικαιούχοι πληθυσμοί και τομείς παρέμβασης των αναπτυξιακών σχεδίων στις ΑΧ. 
'Γο 1994 συγχρηματοδοτήθηκε ένα σημαντικό φάσμα αναπτυξιακών σχεδίων. Για να 
αναφερθούν μερικά από αυτά, επελέγη η προσέγγιση ανά δικαιούχο ομάδα και ανά τομέα 
δράσης. 
Όσον αφορά τις δικαιούχους ομάδες, διαπιστώνεται ότι οι ΜΚΟΑ αποδίδουν ιδιαίτερη 
σημασία στα σχέδια που απευθύνονται ειδικά στις γυναίκες. Σχετικά, η Επιτροπή 
συγχρηματοδότησε διάφορα σχέδια τα οποία αξιοποιούν το ρόλο της γυναίκας σε 
δραστηριότητες που συνδέονται με την παραγωγή και τη δημιουργία εισοδημάτων στο 
(χγροτικό και αστικό περιβάλλον. 
Άλλη σημαντική ομάδα δικαιούχων των έργων είναι τα παιδιά του δρόμου τα οποία, τα 
τελευταία χρόνια, αποτελούν μία ομάδα όλο και πιο ευάλωτη στις μεγάλες πόλεις των 
χωρών του Νότου. 
Οι τοπικές οργανώσεις και πληθυσμοί είναι ταυτόχρονα συμμετέχοντες και δικαιούχοι των 
διαφόρων έργων ανάπτυξης σε τομείς όπως : προάσπιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων, 
παραγωγική ανάπτυξη, δίγλωσση εκπαίδευση, προστασία του περιβάλλοντος, μεταξύ άλλων 
στη Βολιβία, την Κολομβία, το Ι Ιερού, το Μεξικό, την Ταϊλάνδη, την Ινδία, κλπ. 
Τα άτομα με ειδικές ανάγκες αποτελούν μία άλλη σημαντική ομάδα δικαιούχων στις ΑΧ 
μέσα στο πλαίσιο έργων κατάρτισης, επανένταξης, κλπ. 
Τα αναπτυξιακά σχέδια στις ΑΧ εντάσσονται σε διάφορους τομείς. Παρατηρείται ότι, το 
1994, συνεχίζεται η τάση των ΜΚΟ να ευνοούν ορισμένους τομείς δραστηριοτήτων. Έτσι, 
η αγροτική ανάπτυξη, η κατάρτιση και η υγεία παραμένουν προτεραιότητες. Πρόκειται 
ασφαλώς για σημαντικούς τομείς όσον αφορά τις βασικές ανάγκες των πληθυσμών αλλά 
επίσης και τομείς στους οποίους οι πρωτοβουλίες των πληθυσμών του Νότου είναι 
πολυάριθμες. 
Ένας μεγάλος αριθμός σχεδίων παρουσιάζει μία προσέγγιση ολοκληρωμένης ανάπτυξης 
διότι αποτελεί ιδιαιτερότητα των ΜΚΟΑ και ένα από τα καλύτερα μέσα εκκίνησης της 
αναπτυξιακής διαδικασίας στη βάση. Γενικά, τα σχέδια ολοκληρωμένης ανάπτυξης 
προσπαθούν να στηρίξουν διάφορες ομάδες (ενώσεις αγροτών, μικρούς συνεταιρισμούς, 
ενώσεις χωρικών, γυναικείες οργανώσεις, κλπ.) οι οποίες δρουν σε πολλούς τομείς 
ταυτόχρονα όπως η γεωργία, η χειροτεχνία, η κατάρτιση, η υγεία, η προστασία του 
περιβάλλοντος, η κατασκευή υποδομών, κλπ. 
Τα παραγωγικά έργα κατέχουν όλο και πιο σημαντική θέση στο σύνολο των έργων που 
έχουν συγχρηματοδοτηθεί κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών. 
Τα έργα κατάρτισης εξακολουθούν επίσης να κατέχουν σημαντική θέση: επαγγελματική 
κατάρτιση, κατάρτιση εκπαιδευτών, κατάρτιση σε κατάλληλες τεχνολογίες, κλπ. 
1.2.4. Λικαιούγοι χώρες 
Οι 599 αναπτυξιακές δράσεις που συγχρηματοδοτήθηκαν το 1994 πραγματοποιήθηκαν σε. 
105 αναπτυσσόμενες χώρες. 
Η γεωγραφική κατανομή των κοινοτικών συνεισφορών στις δράσεις αυτές παρουσιάζεται 
ως εξής: 
- Αφρική νοτίως τιις 
Σαχάρας 
- Λατινική Αμερική 
- Ασία 
- Καραϊβική 
- Μεσόγειος 
- Ειρηνικός 
- Διάφορες 
ΣΥΝΟΛΟ: 1994 
(εκατ. ECU) 
44,0 
52,7 
20,7 
4,8 
6,9 
ο,ι 
0,5 
129,7 (%) 
33,9 
40,6 
16,0 
3,7 
5,3 
ο,ι 
0,4 
100,0 1993 
(%) 
38,3 
34,6 
18,5 
3,0 
4,0 
0,4 
1,2 
100,0 1992 
(%) 
36,3 
41,3 
15,5 
2,2 
3,8 
0,4 
0,5 
100,0 
Η κατανομή μεταξύ χωρών ΑΚΗ και χωρών εκτός ΑΚΕ ήταν η ακόλουθη: 
- Χώρες ΑΚΕ 
- Χώρες εκτός 
ΑΚΕ 
ΣΥΝΟΛΟ: 1994 
(εκατ. ECU) 
47,2 
82,5 
129,7 (%) 
36,3 
63,7 
100,0 1993 
(%) 
42,5 
57,5 
100,0 1992 
(%) • 
38,5 
61,5 
100,0 
Είναι δύσκολο να αιτιολογηθούν πλήρως οι εξελίξεις αυτές δεδομένου ότι οι διακυμάνσεις 
στη γεωγραφική κατανομή από ένα έτος στο άλλο αποτελούν πολύ συχνά συνέπεια πολλών 
παραγόντων. Ωστόσο, μπορούν να επισημανθούν ορισμένα στοιχεία που εξηγούν το σύνολο 
των εξελίξεων. Στην περίπτωση της Αφρικής, πολιτικές συγκρούσεις, δικτατορίες και 
εμφύλιοι πόλεμοι περιόρισαν σε ορισμένες χώρες τις δυνατότητες των οργανώσεων στη 
βάση να φέρουν εις πέρας αναπτυξιακά έργα. 
Αν μελετηθεί η εξέλιξη ανά χώρα στη διάρκεια των τελευταίων χρόνων, οι πληθυσμοί 
ορισμένων χωρών της Αφρικής όπως το Καμερούν, η Ναμίμπια, το Ζαΐρ (όπου οι 
συγχρηματοδοτήσεις ΜΚΟ επέτρεψαν τη συνέχιση ανθρωπιστικών δράσεων στη χώρα αυτή 
στην οποία οι επίσημες χρηματοδοτήσεις είχαν ανασταλεί), κλπ, επωφελήθηκαν από αύξηση 
των κοινοτικών συνεισφορών, ενώ η συμμετοχή χωρά>ν όπως το Μπουρούντι και η Ρουάντα 
μειώθηκε. Αλλες αφρικανικές χώρες αύξησαν σημαντικά τη συμμετοχή τους όπως η 
Αιθιοπία, η Ουγκάντα, το Μαλί, κλπ. 
Στη Λατινική Αμερική, οι πληθυσμοί χωρών όπως η Βραζιλία, το Περού και η Νικαράγουα 
συνεχίζουν να είναι σημαντικοί δικαιούχοι των αναπτυξιακών έργων. 
10 
Στην Ασία, οι συγχρηματοδοτήσεις που αφορούν την Ινδία, η οποία είναι παραδοσιακά μία 
από τις βασικές δικαιούχους χώρες, αυξήθηκαν το 1994. 
1.3. Συγχρηματοδότηση δράσεων ευαισθητοποίησης της ευρωπαϊκής κοινής γνώμης 
1.3.1. Στήριξη που παρέχει η ΕΚ προς τις ΜΚΟΑ και κατάσταση το 1994 
Ύστερα από μία διστακτική εκκίνηση 17 έργων που συγχρηματοδοτήθηκαν για συνολικό 
προϋπολογισμό περίπου 200.000 ECU, ο προϋπολογισμός αυξήθηκε σημαντικά κατά τα 
τελευταία έτη με αποτέλεσμα το 1994 να σγχρηματοδοτηθούν 170 έργα για ποσό 14,5 εκατ. 
ECU, γεγονός που αντιπροσωπεύει το 10% του κονδυλίου Β7-5010 του προϋπολογισμού. 
Το 1994, η κατάσταση όσον αφορά τις αιτήσεις και τις αναλήψεις υποχρεώσεων είχε ως 
εξής: 
217 φάκελλοι συγχρηματοδότησης εξετάστηκαν από τις υπηρεσίες της Επιτροπής 
(εξαιρουμένων των προγραμμάτων πολλαπλών έργων), οι οποίοι απαιτούσαν 
συνολική κοινοτική συνεισφορά 27,4 εκατ. ECU. 
134 έργα συγχρηματοδοτήθηκαν με κοινοτική συνεισφορά 13 εκατ. ECU (αύξηση κατά 
12,8% σε σχέση με το 1993). 
52 φάκελλοι, που ζητούσαν χρηματοδότηση 5,7 εκατ. ECU, δεν ελήφθησαν υπόψη ή 
αποσύρθησαν. Οι φάκελλοι αυτοί αντιπροσωπεύουν, σε οικονομικούς όρους, το 
20,8% του συνόλου των φακέλλων που εξετάσθηκαν. 
37 φάκελλοι, που αντιπροσώπευαν μία αίτηση χρηματοδότησης 8,7 εκατ. ECU, 
παρέμεναν υπό εξέταση στα τέλη του 1994. 
Επιπλέον, η ΕΚ συγχρηματοδότησε 36 προγράμματα πολλαπλών έργων με κοινοτική 
συνεισφορά ύψους 1,5 εκατ. ECU. 
1.3.2. Τύποι έρνων εκπαίδευσης σε θέματα ανάπτυξης 
Τα σχολεία καλύπτονται πολύ καλά στα έργα εκπαίδευσης σε θέματα ανάπτυξης (ΕΑ), τα 
οποία αποσκοπούν ουσιαστικά στην παραγωγή παιδαγωγικού υλικού, καθώς και στην 
κατάρτιση εκπαιδευτικών σχετικά με τη χρήση του υλικού και των μεθόδων διδασκαλίας. 
Τα θέματα ποικίλουν, ακόμη και αν παρατηρείται μία προτίμηση για γενικά θέματα όσον 
αφορά τις σχέσεις Βορρά-Νότου, την πολιτιστική ή την καθημερινή ζωή, την κοινωνικο­
οικονομική κατάσταση στις ΑΧ, το περιβάλλον, κλπ. Πρέπει να τονισθεί ότι οι 
μ,εταρρυθμίσεις των σχολικών προγραμμάτων σε ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες έδωσαν στις 
ΜΚΟΑ την ευκαιρία να συμβάλουν στην ένταξη της ΕΑ στο σχολικό σύστημα. 
Άλλες ομάδες στόχοι στις οποίες απευθύνονται οι δράσεις ευαισθητοποίησης είναι οι 
πολιτικοί ιθύνοντες, οι ίδιες οι ΜΚΟΑ (μέλη και εταίροι), τα συνδικάτα, τα μέσα 
επικοοινωνίας, κλπ. Παρατίθενται ορισμένα θέματα τα οποία εκπονήθηκαν σε διάφορα έργα 
που συγχρηματοδοτήθηκαν το 1994: διεθνές εμπόριο και σχέσεις Βορρά-Νότου (σε σχέση 
με τη ΓΣΔΕ) - δημοκρατία και ανάπτυξη - περιβάλλον και ανάπτυξη - διαπολιτιστικές 
11 
σχέσεις Βορρά-Νότου - μετανάστευση και ανάπτυξη, ισότιμο εμπόριο, κλπ. 
Τα περισσότερα έργα χαρακτηρίζονται από τη συνδυασμένη χρήση διαφόρων μεθόδων όπως 
: δημοσιεύσεις, οπτικοακουστικό υλικό, παιδαγωγικό υλικό, εργασίες επίδειξης, εκθέσεις, 
ομάδες πίεσης, κλπ. 
14. Ανακεφαλαίωση του προγράμματος συγχρηματοδότησης από το 1976 έως το 1994 
Το πρόγραμμα συγχρηματοδότησης του άρθρου Β7-5010 του προϋπολογισμού ξεκίνησε το 
1976 - δοκιμαστικά και με πολύ χαμηλές πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων, ύψους 2,5 
εκατ. ECU. Στη. διάρκεια των επόμενων ετών, κατέστη δυνατό - μεταξύ άλλων χάρη στη 
ενεργό υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου - να αυξηθούν προοδευτικά αυτές οι 
πιστώσεις μέχρι του ποσού των 145 εκατ. ECU. Ο πίνακας της παραγράφου 1.1. ανωτέρω 
δείχνει την εξέλιξη των διαθέσιμων πιστώσεων του άρθρου Β7-5010 του προϋπολογισμού 
από το 1976. 
Στη διάρκεια της περιόδου αυτής, συγχρηματοδοτήθηκαν 7.523 δράσεις ΜΚΟΑ και η 
συνολική κοινοτική συνεισφορά στις δράσεις αυτές ανέρχεται σε 1 δισεκατομμύριο 30 
εκατομμύρια ECU. 
Η κατανομή μεταξύ δράσεων στις ΑΧ και δράσεων ευαισθητοποίησης ήταν η ακόλουθη: 
1976-1994 
δράσεις στις ΑΧ 
δράσεις ευαι­
σθητοποίησης 
ΣΥΝΟΛΟ: ΑΡΙΘΜΟΣ ΔΡΑΣΕΩΝ 
6.177 
1.346 
7.523 ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΕΚ 
(εκατ. ECU) 
934,1 
96.3 
1.030,4 % 
90,7 
9,3 
100 
Οι 7.52 3 αναπτυξιακές δράσεις πραγματοποιήθηκαν από 463 ΜΚΟΑ σε 122 
αναπτυσσόμενες χώρες. 
II γεωγραφική κατανομή των κοινοτικών συνεισφορών στις δράσεις αυτές παρουσιάζεται 
ως εξής: 
1976-1994 Mécus % 
Αφρική νοτίως της Σαχάρας 372,8 39,9 
Λατινική Αμερική 
Καραϊβική 306,7 32,8 
Ασία 31,9 3,5 
Μεσόγειος 165,6 17,7 
Ειρηνικός 49,6 5,3 
Διάφορες 4,9 0,5 
2β (U 
ΣΥΝΟΛΟ: 934J 100,0 
12 
Οι χώρες ΑΚΕ έλαβαν το 44%, οι χώρες εκτός ΑΚΕ το 56% της συνολικής κοινοτικής 
συνεισφοράς. 
Οι πίνακες Ι και 11 στο παράρτημα παρουσιάζουν αντίστοιχα την κατανομή ανά δικαιούχο 
ΑΧ και ανά κράτος μέλος της Κοινότητας. 
Οι 1.346 δράσεις ευαισθητοποίησης εφαρμόστηκαν από 382 ΜΚΟΑ στα δώδεκα κράτη μέλη. 
Το ήμισυ περίπου όλων των δράσεων που συγχρηματοδοτήθηκαν και το 57% όλων των 
αναληφθέντων κεφαλαίων αφορούσαν τα πέντε τελευταία οικονομικά έτη, από το 1990 έως 
το 1994. Παράλληλα η μέση κοινοτική συνεισφορά στις δράσεις που πραγματοποιήθηκαν 
στις ΑΧ ανήλθε από 123.000 ECU το 1985 στα 216.348 ECU το 1994 - η μέση συνεισφορά 
στις δράσεις ευαισθητοποίησης ανήλθε από 82.027 ECU σε 85.495 ECU. 
1.5. Σχέσεις με την Επιτροπή Συνδέσμου των ΜΚΟΑ (ΕΣ) 
Η Επιτροπή διατηρεί επί 20 χρόνια στενές σχέσεις με την Επιτροπή Συνδέσμου των ΜΚΟΑ 
η οποία αντιπροσωπεύει μία δημοκρατική δομή με περισσότερες από 800 ευρωπαϊκές 
ΜΚΟΑ. Αποτελείται (χπό ένα εθνικό εκπρόσωπο ανά κράτος μέλος της ΕΕ ο οποίος 
εκλέγεται από τις εθνικές ομάδες. 
II ΕΣ οργανώνει μία φορά το χρόνο τη Γενική Συνέλευση των ΜΚΟΑ (ΓΣ) η οποία 
αποτελεί το ανώτατο όργανο της ένωσης. Για να υπογραμμίσει τα είκοσι χρόνια από την 
πρώτη συνεδρίαση των ΜΚΟΛ, το γεγονός αυτό συμπεριέλαβε το 1994 δύο χωριστά μέρη: 
Τη ΓΣ των αντιπροσώπων των ευρωπαϊκών ΜΚΟ 
Μία ανοικτή διάσκεψη σχετικά με θέμα "Συγκρούσεις, ανάπτυξη και στρατιωτικές 
επεμβάσεις: ρόλοι, θέσεις και εμπειρίες των ΜΚΟ". 
Οι εκπρόσωποι των ΜΚΟΑ είχαν την ευκαιρία να συζητήσουν το θέμα αυτό σε τέσσερα 
εργαστήρια σχετικά με: τις αρχές που αποτελούν τη βάση της παρέμβασης - τους θεσμικούς 
φορείς - τα αποτελεσματικά μέσα δράσης και την μη κυβερνητική δράση. 
II Επιτροπή ανταλλάσει τακτικά απόψεις με την ΕΣ για διάφορα θέματα που ενδιαφέρουν 
τις ΜΚΟΑ: πολιτική και χρηματοδότηση της ανάπτυξης, εκπαίδευση σε θέματα ανάπτυξης, 
ανθρωπιστική βοήθεια, ασφάλεια και επισιτιστική βοήθεια, και γενικά οποιαδήποτε άλλη 
κοινοτική πολιτική που μπορεί να αφορά την ανάπτυξη. 'Επειτα από μία συνάντηση μεταξύ 
του κ. Marin και της ΕΣ, το Μάϊο του 1994, αποφασίστηκε να εξεταστούν τα προβλήματα 
που συναντώνται στις σχέσεις μεταξύ των ΜΚΟ και των διαφόρων υπηρεσιών της 
Επιτροπής οι οποίες διαχειρίζονται πόρους που προορίζονται για τις ΜΚΟ ή στους 
οποίους έχουν αυτές πρόσβαση. Αυτό έγινε με δεδομένο το αυξανόμενο ρόλο των ΜΚΟ στη 
αναπτυξιακή συνεργασία της ΕΚ και με σκοπό να εντοπιστούν οι αρχές και οι μέθοδοι που 
πρέπει να διέπουν αυτές τις σχέσεις, λαμβάνοντας υπόψη τις διάφορες ειδικές καταστάσεις. 
13 
1.6. Προοπτικές 
To 1994, όπως και τα προηγούμενα έτη, ο απολογισμός της συνεργασίας μεταξύ 
Ευρωπαϊκής Ένωσης και ΜΚΟΑ υπήρξε θετικός και ενθαρρυντικός. Για το λόγο αυτό τα 
κοινοτικά μέσα που τίθενται στη διάθεση των διαφόρων δράσεων των ΜΚΟΑ αυξήθηκαν 
σημαντικά: ανήλθαν από 632 εκατ. ECU το 1992 σε 702 εκατ. ECU το 1993 και σε 803 εκατ. 
ECU το 1994. 
Η μη κυβερνητική συνεργασία θα πρέπει να συμβάλλει όλο και περισότερο στην 
αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων που θέτει η οικοδόμηση μίας Ευρώπης με περισσότερες 
δεσμεύσεις και πιο αλληλέγγυας με τους πληθυσμούς του Νότου. Για να ανταποκριθούν 
καλύτερα σε αυτές τις προκλήσεις, πρέπει οι ΜΚΟΑ να καταβάλουν μεγαλύτερη 
προσπάθεια επαγγελματισμού, τόσο στο επίπεδο του περιεχομένου και της εξειδίκευσης των 
στόχων τους και των δραστηριοτήτων τους όσο και στη διαχείριση και τη διαφάνεια των 
χρηματοοικονομικών πόρων τους. 
Είναι επίσης σημαντικό να βελτιωθεί ο συντονισμός μεταξύ των οργανώσεων τους για να 
επιτυγχάνονται καλύτερα αποτελέσματα από δράσεις τους υπέρ του Νότου, να 
κινητοποιηθεί και η ευρωπαϊκή κοινωνία των πολιτών και να ενδιαφερθεί για τους στόχους 
που θέτουν οι ΜΚΟΑ και τα έργα που πραγματοποιούν. 
Πρέπει ωστόσο να υπογραμμισθεί ότι ακόμη και αν η συνεργασία της ΕΕ απευθύνεται σε 
όλες τις αναπτυσσόμενες χώρες του κόσμου, υπάρχουν ακόμη ορισμένες γεωγραφικές 
χώρες, όπως για παράδειγμα οι χώρες του Μαγκρέμπ, όπου το έργο των ΜΚΟΑ παραμένει 
πάντα περιορισμένο. Εν πάση περιπτώσει, οι ιστορικοί, γεωγραφικοί και πολιτιστικοί 
δεσμοί μας, καθώς και η σοβαρότητα των κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων τα οποία 
προκαλούνται από τα σημαντικά μεταναστευτικά ρεύματα προς την Ευρώπη, μας 
αναγκάζουν να αναζητήσουμε, μέσω της στήριξης των ευρωπαϊκών ΜΚΟΑ, κοινές και 
συγκεκριμένες απαντήσεις στις αναπτυξιακές πρωτοβουλίες της κοινωνίας πολιτών των 
χωρών αυτών. 
Τέλος, είναι σημαντικό να ενισχύσουν οι ευρωπαϊκές ΜΚΟΑ τις σχέσεις τους με τις ΜΚΟ 
και τις οργανώσεις βάσεις του Νότου, για να καταστούν πιο ανοιχτές προς τις νέες 
πρωτοβουλίες που προέρχονται από το Νότο. 
14 
II. ΑΛΛΟΙ ΤΟΜΕΙΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕ ΤΙΣ ΜΚΟΑ 
2.1. Επισιτιστική βοήθεια που διοχετεύεται μέσω των ΜΚΟΑ (κεφάλαιο Β7-2 του 
προϋπολογισμού) 
Το 1994, η συνολική αξία της κοινοτικής επισιτιστικής βοήθειας που διοχετεύτηκε μέσω των 
ΜΚΟΑ ανήλθε σε 187.440.000 ECU. 
Αντιστοιχεί στο 33,65% του συνολικού ποσού της επισιτιστικής βοήθειας την οποία 
χρηματοδότησε η ΕΚ. 
Η επισιτιστική βοήθεια που διετέθη στα πλαίσια του προγράμματος του 1994 αυξήθηκε κατά 
10,6%) σε αξία, σε σχέση με το ποσό του 1993 (169,421 εκατ. ECU). 
Η εφαρμογή του προγράμματος επισιτιστικής βοήθειας που ανατέθηκε στις ΜΚΟΑ 
εξασφαλίζεται από την EURONAID, έναν υπηρεσιακό οργανισμό που δημιουργήθηκε και 
διοικείται από 24 ευρωπαϊκές και διεθνείς ΜΚΟΑ οι οποίες συγκαταλέγονται μεταξύ των 
μεγάλων αιτούντων επισιτιστική βοήθεια της ΕΚ. Ο τρόπος με τον οποίο αυτές οι ΜΚΟΑ 
διοχετεύουν και χρησιμοποιούν τη βοήθεια και δίδουν λογαριασμό για τις αποστολές που 
πραγματοποιούν αποφασίζεται από την Επιτροπή μετά από διαβούλευση με την 
EURONAID. . 
Το τρίτο στοιχείο σε αυτή την αλυσίδα συνεργασίας αντιπροσωπεύουν τα Desks και κυρίως 
οι Αντιπροσωπείες της Επιτροπής, που διαδραματίζουν ενεργό ρόλο, "επιτόπου", σε όλα 
τα στάδια της εκτέλεσης των ενεργειών επισιτιστικής βοήθειας. 
Η συνολική ποσότητα των προϊόντων που παρασχέθηκαν στις ΜΚΟΛ, στο πλαίσιο του 
προγράμματος, κατανέμεται ως εξής: 
ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΟΣΟΤΗΤΕΣ ΣΕ ΜΕΤΑΒΟΛΗ % ΣΕ 
ΤΟΝΝΟΥΣ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΟ 1993 
Σιτηρά 355000 - 3,5 
Αποκορυφωμένο γάλα σε 
σκόνη 14200 - 14,9 
Ζάχαρη 4502 - 22,9 
Φυτικό έλαιο 26000 +17,2 
(Άλλα προϊόντα) (16955000 ECUS) 
Μερικά παρδείγματα δράσεων αυτών των ΜΚΟ 
Βοήθεια στους πληθυσμούς της δυτικής περιογής του Haraghe (στην κεντρική-ανατολικύ 
Αιθιοπία) οι οποίοι επλήγησαν από τις πενιχρές εσοδείες του 1993. CARE - Ηνωμένο 
Βασίλειο. 
Λόγω επιδρομών διαφόρων εντόμων και ακανόνιστων βροχοπτώσεων τον Αύγουστο και 
15 
το Σεπτέμβριο, οι εσοδείες το 1993 στο δυτικό Haraghe μειώθηκαν δραματικά σε σχέση με 
το μέσο όρο, σε ορισμένες περιοχές κατά 70% έως 80%». 
Χάρη σε ένα σύστημα πληροφόρησης που ανέπτυξε στην περιοχή, η ΜΚΟ CARE ήταν σε 
θέση να εκτιμήσει γρήγορα τις ανάγκες των πληθυσμών σε σιτηρά για το 1994 καθώς και 
τον επείγοντα χαρακτήρα της κατάστασης. Αυτή η ΜΚΟ ζήτησε λοιπόν από την Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα, μέσω της EURONAID, βοήθεια ύψους 5.000 τόννων σίτου, με προορισμό να 
διανεμηθούν επί 60 ημέρες, τον Ιούλιο και τον Αύγουστο του 1994, σε 166.667 κατοίκους 
του Haraghe, υπό μορφή καθημερινών μερίδων 500 γραμμαρίων. 
Το σιτάρι αυτό διανεμήθηκε δωρεάν στους πληθυσμούς. Πράγματι, η εφαρμογή 
προγραμμάτων του τύπου "Διατροφή έναντι εργασίας" ήταν ανέφικτη εξαιτίας της έλλειψης 
κατάλληλων υποδομών και λόγω του επείγοντα χαρακτήρα της δράσης. 
Μόλις έφθασε στο λιμάνι του Assab, το σιτάρι μεταφέρθηκε με φορτηγά μέχρι τις κεντρικές 
αποθήκες του Asebeteferi και του Meisso. Από εκεί, τα φορτηγά της CARE ανέλαβαν να το 
διοχετεύσουν μέχρι τα 9 κέντρα διανομής σύμφωνα με τις ανάγκες. 
Μαδαγασκάρη: πρόγραμμα αγροτικής αποκατάστασης στην περιοχή της Brickaville. μετά το 
πέρασμα των κυκλώνων Daisy και Gerelda. CARE-International. 
Στα μέσα Ιανουαρίου 1994, ο κυκλώνας Daisy έπληξε αδυσώπητα την ανατολική ακτή της 
Μαδαγασκάρης. Στην περιοχή της Brickaville καταστράφηκε το 50% των κατοικιών, τα 
ψωμόδενδρα και οι μπανανιές αφανίστηκαν και πλημμύρισαν ολόκληρες περιοχές. Στις 2 
Φεβρουαρίου πέρασε ένας δεύτερος κυκλώνας, η Gerelda, που προκάλεσε δραματική άνοδο 
της στάθμης των υδάτων και κατέστρεψε ολοκληρωτικά όχι μόνο τις καλλιέργειες, και 
κυρίως γλυκοπατάτας και μανιόκας, αλλά επίσης τα αποθέματα προηγούμενων συγκομιδών 
και σπόρων. Καταμετρήθηκαν στη ζώνη 58.000 άτομα χωρίς κανένα επισιτιστικό πόρο. 
Ήταν λοιπόν επείγουσα ανάγκη, μετά τις πρώτες βοήθειες σε είδη διατροφής και 
ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, να ξαναρχίσει όσο το δυνατό γρηγορότερα η γεωργική 
παραγωγή σε μία περιοχή που ήταν συνήθως αυτάρκης και σημαντικός προμηθευτής της 
εθνικής αγοράς. 
Η ΜΚΟ CARE προσέφυγε λοιπόν κάλεσμα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, στη ΓΑ VIII και 
στην ECHO, για τη δημιουργία ενός προγράμματος γεωργικής αποκατάστασης Το έργο της 
CARE συνίστατο, σε προΥτη φάση και αμέσως μετά την καταστροφή, να παράσχει διατροφή 
για τα 58.000 άτομα που την είχαν ανάγκη, με μερίδες 7,5 κιλών ρύζι ανά άτομο για 15 
μέρες, που σήμαινε 235 τόννους. Σε δεύτερη φάση, διανεμήθηκαν σπόροι ρυζιού, λαχανικά, 
φασόλια και καλαμπόκι σε 15.000 οικογένειες της περιοχής. Στις δύο αυτές ενέργειες, η 
Κοινότητα χρηματοδότησε την αγορά, σε γειτονικές περιοχές ή χώρες, 65 τόννων ρυζιού και 
121 τόννων σπόρων, και χρηματοδότησε την τοπική μεταφορά με φορτηγά, τη διανομή και 
την αποθήκευση όλων αυτών των προϊόντων. 
Σομαλία: ενέργειες "Διατροφής έναντι εργασίας" προς το προσωπικό των Υπουργείων 
Υγείας και Παιδείας, και τους αποστράτους. Save the Children Fund, Ηνωμένο Βασίλειο. 
16 
Μετά τον εμφύλιο πόλεμο που έπληξε τη βόρεια Σομαλία, οι πληθυσμοί που 
προσφυγοποιήθηκαν ή ακούσια μετακινήθηκαν άρχισαν να επιστρέφουν στη Somali land 
(βόρειο τμήμα της χώρας). Ως βοήθεια για την επανεγκατάστασή τους χρειάστηκε, μεταξύ 
άλλων, να ενισχυθούν τα συστήματα υγείας και εκπαίδευσης των ενδιαφερόμενων ζωνών. 
Για να ενθαρρυνθούν τα νέα Υπουργεία Υγείας και Παιδείας στο έργο αυτό, η αγγλική 
ΜΚΟ "Save the Children Fund" (SCF) εφάρμοσε, καθόλη τη διάρκεια του 1994, ενέργειες 
τύπου "Διατροφή έναντι Εργασίας" προς το προσωπικό των διοικήσεων αυτών. Η SCF 
ανέλαβε επίσης, σε συνεργασία με την κυβέρνηση, να διανείμει στους νεαρούς απόστρατους 
επισιτιστικές μερίδες με αντάλλαγμα τα όπλα τους. Αυτή η τελευταία ενέργεια είχε ως 
σκοπό, σε συνδυασμό με εκπαιδευτικά προγράμματα, να βοηθήσει τους στρατιωτικούς 
αυτούς να επανενταχθούν στην πολιτική ζωή. 
Οι ενέργειες αυτές σχεδιάσθηκαν ως προσωρινά μέτρα που ολοκληρώθηκαν στα τέλη του 
1994 και που έπρεπε μελλοντικά να επιτρέψουν στα άτομα των σχετικών τομέων να 
δημιουργούν τα δικά τους εισοδήματα. 
Συγκεκριμένα η βοήθεια αυτή σήμαινε για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα παράδοση συνολικά 
4.188,42 τόννων δημητριακών (ρύζι, σιτάρι και σόργο), όσπριων (φασόλια και φακές), 
ζάχαρης και φυτικού ελαίου. Όταν έφθασαν στη Σομαλία (τα δημητριακά και τα όσπρια 
αγοράστηκαν κατά προτίμηση στο εσωτερικό της χώρας), αυτά τα είδη διατροφής 
διοχετεύτηκαν και διανεμήθηκαν στις περιοχές στόχου από το Υπουργείο Υγείας, με τη 
βοήθεια της ίδιας της SCF. Συνολικά από το πρόγραμμα αυτό επωφελήθηκαν 7.500 
απόστρατοι και 15.000 υπάλληλοι των Υπουργείων, καθώς και οι οικογένειες τους. 
Κοινωνική βούθεια στο Ζαΐρ: πώληση και δωρεάν διανομή επισιτιστικών μερίδων στους 
απόκληρους των αστικών ζωνών της Kinshasa. CDI Bwamanda, Βέλγιο. 
Χιλιάδες κάτοικοι της Kinshasa, πρωτεύουσας του Ζαΐρ, δεν έχουν τα μέσα να πληρώσουν 
την τροφή στην τιμή της εντόπιας αγοράς. Πρέπει λοιπόν πολύ συχνά να πηγαίνουν σε 
κέντρα διατροφής, όπου τους πωλούν σε μία "κοινωνική τιμή" ή και τους διανέμουν δωρεάν 
επισιτιστικές μερίδες. Η βελγική ΜΚΟ CDI-Bwamanda ασχολείται με τέτοια κοινωνικά 
προγράμματα εδώ και πολλά χρόνια. Το 1994 ζήτησε πάλι από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα 
τη χρηματοδότηση ενός επισιτιστικού προγράμματος για τους απόκληρους αυτούς 
πληθυσμούς. 4.150 τόννοι καλαμποκιού, αραχίδας και ρυζιού, που αγοράστηκαν στην ίδια 
τη χώρα, πωλήθηκαν σε αυτούς ή διανεμήθηκαν, ανάλογα με τα οικονομικά τους μέσα, για 
ένα χρόνο. Οι δικαιούχοι της βοήθειας αυτής ήταν στην πλειοψηφία τους παιδιά που μόλις 
είχαν απογαλακτισθεί, παιδιά κάτω των 5 ετών με κακή διατροφή, έγκυες ή θηλάζουσες 
γυναίκες, ασθενείς και ηλικιωμένοι. Η DCI-Bwamanda ανέλαβε τη μεταφορά προς την 
Kinshasa καθώς και τη διανομή, μέσω τω κέντρων διατροφής και των φιλανθρωπικοί 
επιτροπών των ενοριών. Η ΜΚΟ ασχολήθηκεε επίσης με τη μεταποίηση των ακατέργαστων 
προϊόντων (καλαμπόκι και ρύζι) καθώς και με την εναποθήκευση τους. 
Το πρόγραμμα αυτό επέτρεψε λοιπόν ταυτόχρονα τον επισιτισμό των πιο φτωχών 
πληθυσμών της πρωτεύουσας και επίσης εξασφάλισε στους ζαϊρινούς γεωργούς μία 
εγγυημένη διέξοδο για τα προϊόντα διατροφής τους. 
17 
2.2. Συνεισφορά της Κοινότητας στα προγράμματα αποθεματοποίησης (άρθρο Β7-202 
του προϋπολογισμού) 
Δεδομένης της σημασίας που έχουν οι δράσεις αποθεματοποίησης όσον αφορά τη βελτίωση 
της επισιτιστικής ασφάλειας των ενδιαφερόμενων πληθυσμών, πολλές από τις 
δραστηριότητες αυτές χρηματοδοτήθηκαν από την Κοινότητα και εφαρμόστηκαν από τις 
ΜΚΟ ή διεθνείς οργανισμούς. Το 1994 έξι χώρας (Νίγηρ, Ελ Σαλβαδόρ, Αιθιοπία, 
Ερυθραία, Ζιμπάμπουε, Μοζαμβίκη) επωφελήθηκαν από τη βοήθεια αυτή μέσω των ΜΚΟ 
με ένα συνολικό ποσό ύψους 1.337.722 ECU). 
ΟΚ-Ζιμπάμπουε: κατασκευή αποθηκών 
Το 1994 η Επιτροπή χρηματοδότησε, μέσω της ΜΚΟ HELP, την κατασκευή τριών αποθηκών 
σε τρεις διοικητικές περιφέρειες της Ζιμπάμπουε. Οι περιοχές στόχου είναι συχνά θύματα 
ξηρασίας. Οι συνέπειες για τον ανεφοδιασμό των ενδιαφερόμενων πληθυσμών είναι ακόμη 
πιο σοβαρές διότι υπάρχει τρομερή έλλειψη κτιρίων αποθεματοποίησης των προϊόντων από 
τις εσοδείες (καλαμπόκι, αραχίδα, ηλιοτρόπιο...). 
Οι (Αποθήκες που κατασκευάστηκαν με κοινοτική χρηματοδότηση επέτρεψαν την αποθήκευση 
και την εμπορία των προϊόντων της εντόπιας εσοδείας καθώς και των μέσων παραγωγής 
(κυρίως σπόροι και λιπάσματα). Βοήθησαν την κυβέρνηση της Ζιμπάμπουε στις 
προσπάθειες της για αποκέντρωση και μπορούν ενδεχομένως να χρησιμεύσουν για την 
αποθεματοποίηση ενδεχόμενης επισιτιστικής βοήθειας σε περίπτωση οξείας κρίσης. 
ΟΚ-Σαλβαδόρ: δίκτυο υπόστεγων αποθεματοποίησης 
Πολλές ΜΚΟ εργάζονται στο Σαλβαδόρ σχετικά με προγράμματα γεωργικής ανάπτυξης για 
την αύξηση της απόδοσης, τη διατήρηση των εδαφών, τη διαφοροποίηση των καλλιεργειών, 
κλπ. Δυστυχώς, οι στρατηγικές αυτές προσκρούουν σε ένα σοβαρό εμπόδιο: τις απώλειες 
κατά τη συγκομιδή καλαμποκιού και φασολιών, που μπορούν ορισμένες φορές να φθάσουν 
στο 40%. 
Για να επιλύσει το πρόβλημα αυτό η Επιτροπή χρηματοδότησε, μέσω των ΚΟΑ CRS, ένα 
πρόγραμμα βοήθειας σε 250 κοινότητες στο δυτικό και βόρειο τμήμα της χώρας. Όχι μόνο 
κατασκευάστηκαν υπόστεγα για την αποξήρανση και την αποθήκευση των σπόρων αλλά 
επιπλέον οι επικεφαλής των κοινοτήτων εκπαιδεύτηκαν στις μεθόδους χειρισμού της 
συγκομιδής κατά την αποθήκευση. 
2.3. Υπηρεσία Ανθρωπιστικής Βοήθειας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ECHO) 
2.3.1. Σύνοψη των δραστηριοτήτων κατά το 1994 
Το 1994 ήταν το δεύτερο πλήρες έτος λειτουργίας της ECHO. Μπροστά στον 
πολλαπλασιασμό και την επιδείνωση των διεθνών ανθρωπιστικών κρίσεων, η Κοινότητα 
αύξησε τους πόρους που διαθέτει για την ανθρωπιστική βοήθεια, οι οποίοι, από 605 εκατ. 
ECU το 1993, υπερέβησαν σαφώς τα 760 εκατ. ECU το 1994. Αυτή η προσπάθεια διεθνούς 
αλληλεγγύης αναπτύχθηκε σε 63 χώρες κατανεμημένες στις ακόλουθες περιοχές: χώρες ΑΚΕ 
(42,4%), πρώην Γιουγκοσλαβία (35,3%), Ανατολική Ευρώπη (0,4%), πρώην Σοβιετική Ένωση 
18 
(11,9%), υπόλοιπη Ασία και βόρειο τμήμα του Ιράκ (6,3%), Λατινική Αμερική (2,8%) και 
Βόρεια Αφρική (0,5%). 
Περίπου το 85% της ανθρωπιστικής βοήθειας της Επιτροπής διανέμεται απευθείας από τους 
εταίρους της (41,9% από τις ΜΚΟ, 32,7% από τις οργανώσεις των Ηνωμένων Εθνών και 
8,2%ο από άλλους διεθνείς οργανισμούς). Περίπου 150 εταίροι υπέγραψαν τη συμφωνία-
πλαίσιο εταιρικής σχέσης που τέθηκε σε ισχύ, συγκεκριμένα, το Σεπτέμβριο του 1993. 
Ύστερα από μία πρώτη χρονιά προπαρασκευής, όλοι συμφώνησαν ότι αυτή η συμφωνία 
πλαίσιο αποτελεί ένα αποτελεσματικό μέσο βελτίωσης των σχέσεων με τους εταίρους και 
παραδέχθηκαν ότι βελτίωσε τη λειτουργία της βοήθειας. Το σύστημα πρόκειται ακόμη να 
τελειοποιηθεί το 1995, με βάση τα αποτελέσματα του καρποφόρου διαλόγου ο οποίος άρχισε 
με τους εταίρους το 1994 σχετικά με την εμπειρία που αποκτήθηκε από την εφαρμογή της 
συμφωνίας-πλαίσιο. 
Το θεσμικό πλαίσιο της ανθρωπιστικής βοήθειας υπέστη δύο σημαντικές τροποποιήσεις. 
Καταρχή, η Επιτροπή απηύθυνε, τον Ιούλιο του 1994, στην επί του προϋπολογισμού αρχή 
μία ανακοίνωση στην οποία δεσμεύεται να προτείνει μία νομική βάση για τις γραμμές 
προϋπολογισμού τις οποίες χρησιμοποιεί η ECHO για τις ανθρωπιστικές της δράσεις. 
Συνεπώς θα υποβληθεί, στη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1995, μία πρόταση που θα 
καθορίζει το πεδίο των ανθρωπιστικών δράσεων, καθώς και τους τρόπους συντονισμού της 
δράσης με τα κράτη μέλη, τις διεθνείς οργανώσεις και τις ΜΚΟ. Δεύτερο, η Επιτροπή 
αποφάσισε να αναθέσει στην ECHO, από τις πρώτες ημέρες του 1995, τη διαχείριση 
βραχυπρόθεσμων προγραμμάτων επισιτιστικής βοήθειας και προγραμμάτων ανθρωπιστικής 
φύσεως, συνολικού ύψους 50 εκατ. ECU, τα οποία διαχειριζόταν μέχρι τώρα η Γενική 
Διεύθυνση Ανάπυξης (ΓΔ VIII). Οι επισιτιστικές κρίσεις μεγάλης κλίμακας θα αποτελέσουν 
αντικείμενο στενότερης συνεργασίας μεταξύ των δύο υπηρεσιών. 
Πέρα από την αποστολή της για τη βελτίωση του συντονισμού και της αποτελεσματικότητας 
της βοήθειας, η ECHO έχει επίσης ως αρμοδιότητα να καθιστά περισσότερο γνωστές τις 
δράσεις ανθρωπιστικής βοήθειας της Κοινότητας. Η ECHO έχει ως στρατηγική να 
διασφαλίζει την παρουσίαση της δράσης της από κοινού με τους παραδοσιακούς εταίρους 
της που είναι οι ΜΚΟ και οι διεθνείς οργανισμοί. II συνεργασία αυτή στις περισσότερες 
περιπτώσεις υπήρξε ικανοποιητική, παρότι χρειάζεται να υπενθυμίζεται περιοδικά σε 
ορισμένες οργανώσεις ότι υποχρεούνται, βάσει της σύμβασης, να διασφαλίζουν αυτή την 
παρουσίαση. Πολλές δημοσιεύσεις που έχουν εκδοθεί το 1994 ευαισθητοποίησαν το μεγάλο 
κοινό όσον αφορά το έργο της ECHO. Πολλά γεγονότα ευρείας διάδοσης από τα μέσα 
επικοινωνίας, τα οποία οργανώθηκαν σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη στη Μαδρίτη, 
το Βερολίνο και το Ζάγκρεμπ, έφεραν στο προσκήνιο την ανθρωπιστική διάσταση της 
Ευρωπαϊκής ' Ενωσης. 
Επιδιώκοντας να εξάγει τα συμπεράσματα που επιβάλλονται από την αποκτηθείσα εμπειρία, 
η ECHO προέβη στην αξιολόγηση 33 ανθρωπιστικοί δράσεων που πραγματοποιήθηκαν οστό 
το Νοέμβριο του 1993 και έπειτα. Το έργο, στο σύνολο του, εκτιμήθηκε από τους 
ανθρωπιστικούς εταίρους οι οποίοι θεωρούν ότι αυτές οι αξιολογήσεις αποτελούν μέσο που 
συμβάλει στη βελτίωση όλων των μερών. Οι περισσότερες αξιολογήσεις οδήγησαν σε θετική 
κρίση σχετικά με το έργο των εταίρων, και όλα τα προβλήματα που εντοπίσθηκαν 
συζητήθηκαν σε ειλικρινές πνεύμα εταιρικής σχέσης. Η ECHO επεξεργάζεται επί του 
παρόντος ένα εγχειρίδιο αξιολόγησης για την καλύτερη διάρθρωση αυτού του καθήκοντος. 
19 
2.3.2. Ενέργειες ανθρωπιστικής βοήθειας το 1994 
Καθόλη τη διάρκεια του έτους, η Επιτροπή ανταποκρίθηκε στις επείγουσες ανάγκες των 
θυμάτων των καταστροφών, φυσικών ή που προκλήθηκαν από τον ανθρώπινο παράγοντα, 
σε 70 περίπου χώρες του κόσμου, συνάπτοντας 1.002 συμβάσεις ανθρωπιστικής βοήθειας 
συνολικού ύψους 764 εκατ. ECU. 
Οι δράσεις ανθρωπιστικής βοήθειας της Επιτροπής χρηματοδοτήθηκαν το 1994 από τον 
προϋπολογισμό της Κοινότητας (501 εκατ. ECU, εκ των οποίων ένα απόθεμα 233 εκατ. 
ECU) καθώς και από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης, στο πλαίσιο της τέταρτης Σύμβασης 
του Λομέ (263 εκατ. ECU.) 
Περίπου το 85% των πόρων που διαχειρίστηκε η ECHO διοχετεύτηκε από τους εταίρους 
της, εκ των οποίων οι ΜΚΟ αντιπροσωπεύουν το 41,9%, οι οργανισμοί των Ηνωμένων 
Εθνών το 32,7% και οι άλλοι διεθνείς οργανισμοί το 8,2%. Μόνο το 14% περίπου των 
πόρων αυτών απετέλεσε αντικείμενο "άμεσων δράσεων" που πραγμ,ατοποίησε η Επιτροπή, 
κυρίως στην πρώην Γιουγκοσλαβία. Επισημαίνεται ότι ακόμη και οι "άμεσες δράσεις" 
εξαρτώνται, στις περισσότερες περιπτώσεις, από τις ΜΚΟ (συχνά τοπικές), οι οποίες 
συμβάλλουν στην διανομή της βοήθειας επιτόπου. Είναι σημαντικό να μπορεί η Επιτροπή, 
μέσω της ECHO, να πραγματοποιεί άμεσες δράσεις, αλλά πρέπει να καταστεί σαφές ότι οι 
δράσεις αυτές αναλαμβάνονται μόνο όταν οι παραδοσιακοί εταίροι δεν είναι σε θέση να 
αντιμετωπίσουν μία δεδομένη κατάσταση. 
Συνεργασία με τις ΜΚΟ 
Οι βασικές στατιστικές της ECHO για το 1994 είναι πολύ σαφείς όσον αφορά την αρχή της 
εταιρικής σχέσης η οποία διέπει όλες τις ενέργειες της ECHO: στη συνολική χρηματοδότηση 
της ανθρωπιστικής βοήθειας την οποία διαχειρίστηκε η ECHO το 1994 εξ ονόματος της 
Ένωσης, το 41,9 % αποτέλεσε αντικείμενο συμβάσεων με μη κυβερνητικές οργανώσεις 
(ΜΚΟ). Το 1994, υπογράφηκαν 548 συμβάσεις με 147 συνολικά ΜΚΟ για έργα 
ανθρωπιστικής βοήθειας σε 63 χώρες. 
Το 1994 υπήρξε το πρώτο πλήρες έτος με δραστηριότητες οι οποίες πραγματοποιήθηκαν με 
εταίρους που είχαν υπογράψει τη συμφωνία-πλαίσιο εταιρικής σχέσης, η οποία 
εγκαινιάσθηκε το Μάιο και τέθηκε σε λειτουργία από το Σεπτέμβριο του 1993. Στα τέλη του 
1994, η συμφωνία αυτή είχε υπογραφεί από 150 εταίρους, μεταξύ των οποίων 144 ΜΚΟ. 
Από την αρχή όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, η ECHO και οι εταίροι της, γνώριζαν ότι η 
λειτουργία αυτής της συμφωνίας-πλαίσιο κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους θα 
περιλάμβανε ένα περιθώριο δοκιμών και λαθών και ότι θα έπρεπε να επανεξεταστεί η 
λειτουργία της. Τα συμπεράσματα αυτής της επανεξέτασης βρίσκονται τώρα υπό μελέτη. 
Στη διάρκεια του έτους, η ECHO, οι ΜΚΟ και άλλοι εταίροι είχαν συχνά την ευκαιρία να 
διαβουλευθούν σχετικά με τις παρούσες και προβλεπόμενες ενέργειες. Αυτές οι 
διαβουλεύσεις επέτρεψαν μή πιο ορθολογική χρήση των σπάνιων ανθρώπινων και υλικών 
πόρων στα συνολικά σχέδια για τις χώρες ΑΚΕ και για άλλες δράσεις. 
Ο διάλογος με τις ΜΚΟ δεν περιορίστηκε στις ενέργειες. Κατ'επανάληψη στη διάρκεια του 
20 
Ο διάλογος με τις ΜΚΟ δεν περιορίστηκε στις ενέργειες. Κατ'επανάληψη στη διάρκεια του 
έτους, η Επιτροπή είχε τη δυνατότητα να συζητήσει ευρύτερα ζητήματα κοινού 
ενδιαφέροντος με τις ΜΚΟ. Ορισμένα προγράμματα εθνικών ΜΚΟ επέτρεψαν επίσης μία 
ειλικρινή και εποικοδομητική συζήτηση. Το Πάσχα, το συμπόσιο που οργανώθηκε από την 
επιτροπή συνδέσμου των ΜΚΟ, με βάση τις Βρυξέλλες, με θέμα "Συρράξεις, ανάπτυξη και 
στρατιωτική επέμβαση" έδωσε την ευκαιρία για ζωηρή συζήτηση στους κόλπους της διεθνούς 
ανθρωπιστικής κοινότητας, η οποία εμπλουτίσθηκε με το σύνολο των ζητημάτων σχετικά 
με την πρόληψη. 
2.4. Συνεργασία με τις ΜΚΟ όσον αφορά τη "Βοήθεια με σκοπό την αυτάρκεια των 
προσφύγων, των ακουσίως μετακινηθέντων και των επαναπατριζόμενων στην Ασία 
και τη Λατινική Αμερική" (άρθρο του προϋπολογισμού Β7-302) 
Σκοπός αυτού του κονδυλίου του προϋπολογισμού, που δημιουργήθηκε το 1984 με 
πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, είναι να ευνοηθεί η αυτάρκεια των 
προσφύγων, των ακουσίως μετακινηθέντων και των επαναπατριζόμενων, κατά τη διάρκεια 
της ενδιάμεσης περιόδου μετά την πρώτη φάση επείγουσας ανάγκης και πριν από τη φάση 
της πιο μακροπρόθεσμης ανάπτυξης. 
Οι πιστώσεις του άρθρου Β7-302 αυξάνονταν τακτικά από τότε που δημιουργήθηκε, το 
1984. Έτσι, από το 1984 μέχρι το 199^, χρηματοδοτήθηκαν περισσότερα από 300 σχέδια με 
το συνολικό ποσό 318.593.000 ECU και ετέθησαν σε εφαρμογή από πολλές ευρωπαϊκές ή 
τοπικές ΜΚΟ, από διεθνείς οργανισμούς (κυρίως την UNHCR) και από κυβερνητικούς 
θεσμούς.1 
Το 1994 αναλήφθησαν 66 σχέδια, βάσει του άρθρου Β7-302 του προϋπολογισμού, για το 
συνολικό ποσό των 70.000.0Q0 ECU, εκ των οποίων 52.220.000 ECU για την Ασία (60%) και 
22.780.000 ECU για τη Λατινική Αμερική (40%). Από τα 66 αυτά σχέδια, τα 35 
χρηματοδοτήθηκαν μαζί με ΜΚΟ, εκ των οποίων 17 σχέδια στην Ασία και 18 σχέδα στη 
Λατινική Αμερική, για ποσά 22.507.550 ECU και 9.650.000 ECU αντίστοιχα, δηλαδή για ένα 
συνολικό ποσό ύψους 32.157.550 ECU που αντιπροσωπεύει το 45% του συνολικού ποσού 
που αναλήφθηκε το 1994. 
Τα προγράμματα που εφαρμόστηκαν το 1994 υπέρ των προσφύγων, των ακουσίως 
μετακινηθέντων και των επαναπατρισθέντων, ποικίλλουν τόσο τομεακώς όσο και 
γεωγραφικώς. Εξακολουθούν να στηρίζουν τα σχέδια δράσης που εγκρίθηκαν κατά τη 
Διεθνή Διάσκεψη για τους Πρόσφυγες στην Κεντρική Αμερική (CIREFCA, Γουατεμάλα 1989) 
και τη Διεθνή Διάσκεψη για τους Πρόσφυγες της Ινδοκίνας2, Γενεύη 1989. Επιπλέον, οι 
διεθνείς οργανισμοί υποστηρίζονται στα πλαίσια της "care et maintenance" (UNHCR) και του 
1 Ένα έγγραφο εργασίας της Επιτροπής παρουσιάζει τη βοήθεια αυτή στη διάρκεια 
της περιόδου 1990-1991: Εγγρ. SEC(92)2426 "Π κοινοτική ενίσχυση στους πρόσφυγες, 
ακουσίως μετακινηθέντες και επαναπατριζόμενους στις αναπτυσσόμενες χώρες της 
Ασίας και της Λατινικής Αμερικής". 
2 Βιεντάμ και Λάος 
21 
επανοατατρισμού UNOCHA1, UNHCR2. 
Στην Ασία, οι δράσεις το 1994 επικεντρώθηκαν σε τρεις σημαντικές περιοχές: στο 
Αφγανιστάν/Πακιστάν όπου η Επιτροπή υποστήριξε δράσεις ολοκληρωμένης αγροτικής 
ανάπτυξης για να ενθαρρύνει την επιστροφή των προσφύγων - στο Μπαγκλαντές όπου οι 
πρόσφυγες Rohingyas είναι ακόμη πολυάριθμοι και, τέλος, στην Καμπότζη, η οποία έλαβε 
χρηματοδότηση μέσω των ΜΚΟ στο πλαίσιο του προγράμματος ανοικοδόμησης. Σε αυτό 
πρέπει να προστεθούν πιο συγκεκριμένες δράσεις, όπως στην Ταϊλάνδη για τους πρόσφυγες 
Karens ή στο Λάος για τους επαναπατριζόμενους κατοίκους της χώρας αυτής. 
Στην Κεντρική Αμερική, λαμβανομένης υπόψη της ειρηνευτικής διαδικασίας που βρίσκεται 
υπό εξέλιξη, η κοινοτική βοήθεια το 1994 επικεντρώθηκε στην ανοικοδόμηση και την 
κοινωνικο-οικονομική επανένταξη των ακουσίως μετακινηθέντων πληθυσμοί, των 
επαναπατριζόμενων και των αποστράτων. Τα σχέδια που συγχρηματοδοτήθηκαν και 
τέθηκαν σε εφαρμογή από τις ευρωπαϊκές ή εντόπιες ΜΚΟ το 1994 στον Ισθμό της 
Κεντρικής Αμερικής αφορούν κυρίως την ανάπτυξη των παραγωγικών δραστηριοτήτων 
στους τομείς της γεωργίας και της κτηνοτροφίας, την επαγγελματική κατάρτιση, την 
ανάπυξη βασικών υπηρεσιών στον τομέα της υγείας και την κατάρτιση υγειονομικού 
προσωπικού, τη βελτίωση βασικών υποδομών και την προστασία του περιβάλλοντος. 
Έτσι, από τα 18 σχέδια που εκτελέστηκαν στη Λατινική Αμερική, 6 σχέδια απευθύνονται 
στους επαναπατριζόμενους και τους αποστράτους στη Νικαράγουα και το Σαλβαδόρ και 
12 σχέδια αφορούν την επανεγκατάσταση των επαναπατριζόμενων της Γουατεμάλας στις 
περιοχές της καταγωγής τους. 
2.5. Βοήθεια στις ΜΚΟ που παρεμβαίνουν στη Χιλή (άρθρο του προϋπολογισμού Β7-
5013) 
Στο άρθρο Β7-50^3 του προϋπολογισμού B7-50f 3, το οποίο ενεγράφη για πρώτη φορά στον 
κοινοτικό προϋπολογισμό του 1986, διατέθηκαν το 1994 3.850.000 ECU. Ο στόχος του είναι 
να βοηθήσει το χιλιανό πληθυσμό μέσω των ΜΚΟ και κυρίως τις ομάδες που θεωρούνται 
ως οι λιγότερο ευνοημένες και που βρίσκονται σε κίνδυνο ή αντιμετωπίζουν δυσκολίες. 
Οι δράσεις που συγχρηματοδοτήθηκαν το 1994 από το άρθρο του προϋπολογισμού Β7-5073 
κατανέμονται ως εξής: 
1 Αφγανιστάν 
2 Καμπότζη 
22 
ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΡΑΣΕΩΝ ΠΟΥ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΘΗΚΑΝ ΤΟ 1994 
ΑΠΟ ΤΟ ΑΡΘΡΟ Β7-5013 ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 
Ανθρώπινα 
δικαιώματα, 
εκδημοκρατισμός, 
αποκέντρωση 
Υγεία 
Παραγωγικές 
αγροτικές 
δραστηριότητες 
Συνδικάτα 
Εθνικές 
μειονότητες 
Προώθηση της 
γυναίκας 
Νέοι 
Εκπαίδευση 
Βελτίωση 
συνθηκών 
διαβίωσης 
Παραγωγικές 
δραστηριότητες 
στην πόλη 
ΣΥΝΟΛΟ 
Έλεγχος 
Παρακολούθηση 
του άρθρου Β7-
5013 
ΣΥΝΟΛΟ: Αριθμός δράσεων 
6 
1 
8 
4 
6 
2 
6 
8 
6 
4 
51 Συνολικό κόστος 
1325594 
65156 
891179 
205458 
585035 
167393 
1407382 
1145441 
1168114 
398020 
7358772 Συνεισφορά ΕΚ 
σε ECU 
435871 
35300 
501495 
179398 
341456 
122322 
567074 
588301 
724135 
187521 
3682873 
15000 
150000 
3847873 
23 
2.6. Πρόγραμμα δράσεων συνεργασίας Βορρά-Νότου στον τομέα της καταπολέμησης των 
ναρκωτικών (άρθρο του προϋπολογισμού Β7-5080) 
Το 1994, χρηματοδοτήθηκαν πάνω από 30 δράσεις τις οποίες πραγματοποίησαν οι ΜΚΟ 
με συνολικό ποσό που υπερέβαινε τα 5 εκατ. ECU, δηλαδή άνω του 54% του συνολικού 
ποσού των αναληφθεισών υποχρεώσεων (9,3 εκατ. ECU) για ένα σύνολο 35 σχεδίων. 
II συνεργασία με τις ΜΚΟ ήταν πιο εντατική στη Λατινική Αμερική και την Ασία, δύο 
περιοχές στις οποίες τα σχέδια τα οποία χρηματοδοτήθηκαν το 1994, βάσει του άρθρου 
αυτού, αφορούσαν σχεδόν στο σύνολο τους την πρόληψη, τη μείωση της ζήτησης και την 
επανένταξη των τοξικομανών. II γεωγραφική κατανομή του συνόλου των σχεδίων που 
χρηματοδοτήθηκαν είναι η ακόλουθη: 
Λατινική Αμερική: 34% 
Ασία: 27% 
Μεσόγειος: 37% 
ΑΚΕ: ' 2% 
2.7. Συνεργασία με τις ΜΚΟ κατά το έτος 1994 όσον αφορά την αποκατάσταση 
Για τις αναπτυσσόμενες χώρες που εξέρχονται από εμπόλεμη κατάσταση πόλεμο ή 
κατάσταση σοβαρής κρίσης, με εύθραστη οικονομία, κατεστραμμένες υποδομές και 
διαλυμένο κοινωνικό ιστό, επιβάλλεται μία ενδιάμεση φάση αποκατάστασης. Το στάδιο αυτό 
είναι απαραίτητο για να συνδυαστούν οι βοήθειες ανθρωπιστικού χαρακτήρα και η εκ νέου 
εκκίνηση των προγραμμάτων στήριξης της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης. 
Η αποκατάσταση πρέπει προοδευτικά να λαμβάνει τη θέση της ανθρωπιστικής δράσης και 
να μειώνεται η ανάγκη της ανθρωπιστικής δράσης ενώ ταυτόχρονα θα προετοιμάζονται οι 
συνθήκες της οικονομικής ανάκαμψης και της πολιτικής και κοινωνικής μετάβασης. 
2.7.1. Έννοια, περιεγόμενο. κριτήρια επιλεξιμότητας και πηγές χρηματοδότησης των 
προγραμμάτων αποκατάστασης 
II έννοια τι\ς βοήθειας για την αποκατάσταση καθορίστηκε με πιο σακριβή τρόπο από το 
Συμβούλιο (FiK) το Δεκέμβριο 1993 και τέθηκε σε εφαρμογή στη διάρκεια του 1994. 
Πρόκειται για προγράμματα που αποτελούν το σύνδεσμο μεταξύ της βοήθειας 
ανθρωπιστικού χαρακτήρα (έκτακτη βοήθεια) και της εκκίνησης των προγραμμάτων 
στήριξης της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης. Τα προγράμματα αυτά αφορούν τις χώρες οι 
οποίες εξέρχονται από σοβαρή κρίση ή εμπόλεμη κατάσταση, ή των οποίων η οικονομία έχει 
πληγεί σοβαρά από άλλους παράγοντες (για παράδειγμα, φυσικές καταστροφές). 
Στο τέλος του 1993, οι ενδιαφερόμενες χώρες για τη στήριξη της αποκατάστασης ήταν η 
Σομαλία, η Αιθιοπία, η Ερυθραία, η Μοζαμβίκη, η Αγκόλα, η Λιβερία, και επίσης η 
Καμπότζη, ο Λίβανος, το Ελ Σαλβαδόρ, η Γουατεμάλα και η Νικαράγουα. Στον κατάλογο 
αυτό προστέθηκαν το 1994 και άλλες χώρες, η Μαδαγασκάρη, η Ρουάντα, καθώς και οι 
24 
γειτονικές χώρες της Ρουάντας (Ουγκάντα, Μπουρούντι, Τανζανία και Ζαΐρ), η Αϊτή και 
τα Κατεχόμενα Εδάφη. 
Τα προγράμματα αποκατάστασης μπορούν να καλύψουν ένα μεγάλο φάσμα δράσεων που 
εντάσσονται σε τέσσερις κύριους τομείς: 
εκ νέου εκκίνηση του παραγωγικού μηχανισμού -
αποκατάσταση των βασικών υποδομών -
κοινωνική επανένταξη (συμπεριλαμβανομένης της βοήθειας προς τους πρόσφυγες, 
του αποστράτους και τους ακουσίως μετακινηθέντες) -
αποκατάσταση των θεσμικών ικανοτήτων. 
Τα κριτήρια επιλεξιμότητας δεν έχουν καθορισθεί επίσημα. Ωστόσο προσδιορίστηκαν κατά 
το Συμβούλιο της 2ας Δεκεμβρίου 1993 ορισμένα σημαντικά στοιχεία, κυρίως: 
αίτηση διατυπωθείσα από τους εταίρους στη συγκεκριμένη χώρα -
κατάσταση σοβαρής καταστροφής που εμποδίζει την κάλυψη των βασικών αναγκών 
των πληθυσμών -
ουσιαστική δέσμευση των αρχών σε μία διαδικασία μετάβασης με παράλληλο 
σεβασμό των δημοκρατικών αξιών και των θεμελιωδών ελευθεριών -
ικανότητα εφαρμογής των δράσεων αποκατάστασης από τις διοικήσεις και/ή από 
άλλους ενδιαφερόμενους εταίρους. 
Εξετάζοντας τα διάφορα αυτά στοιχεία και εκτιμώντας το μέγεθος των αναγκών, η 
Επιτροπή κρίνει τη σκοπιμότητα και το περιεχόμενο ενός προγράμματος βοήθειας για την 
Αποκατάσταση. 
Για να χρηματοδοτηθούν τα προγράμματα αποκατάστασης, η Επιτροπή συνδυάζει 
διάφορους τύπους πόρων. 
Στις χώρες ΑΚΕ, κύρια χρηματοδοτική πηγή είναι το ΕΤΑ. Οι πιστώσεις του ΕΕΠ, του 
Stabex και του άρθρου 255 συμπληρώνονται από πόρους που προέρχονται από διάφορες 
γραμμές του προϋπολογισμού που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για προγράμματα 
αποκατάστασης. 
Οι δράσεις αποκατάστασης στον τομ,έα των κοινωνικών υπηρεσιών και των υποδομών 
μικρής κλίμακος ανατίθενται κατά προτίμηση στις ΜΚΟ. Αυτό ισχύει για την πλειοψηφία 
των δράσεων που χρηματοδοτούνται από το άρθρο 255 για τη βοήθεια στους πρόσφυγες, 
τους αποστράτους και τους ακουσίως μετακινηθέντες, καθώς και από τη γραμμή Β7-5071 
του προϋπολογισμού-Αποκατάσταση Μεσημβρινής Αφρικής -το ίδιο ισχύει για τις δράσεις 
"συγχρηματοδοτούμενη αγορά προϊόντων διατροφής, σπόρων και εργαλείων" (κονδύλιο 
προϋπολογισμού Β7-5011) και για όλες τις δράσεις που χρηματοδοτούνται βάσει της 
25 
συγχρηματοδότησης ΜΚΟ (κονδύλιο προϋπολογισμού Β7-5010). Στις χώρες εκτός ΑΚΕ, 
όλοι οι πόροι που διατίθενται προέρχονται συνήθως από τον προϋπολογισμό ΕΚ. 
2.7.2. Ρόλος των ΜΚΟ 
Οι ΜΚΟ διαδραματίζουν πολύ σημαντικό ρόλο στην υλοποίηση των προγραμμάτων 
αποκατάστασης τα οποία χρηματοδοτούνται από κοινοτικούς πόρους. Η γνώση που έχουν 
οι ΜΚΟ για τις ενδιαφερόμενες χώρες, η ελαφρά δομή τους, οι διαφοροποιημένες 
προσεγγίσεις τους, η επαφή τους με τους τοπικούς πληθυσμούς αποτελούν παράγοντες πολύ 
χρήσιμους για την ιδιαίτερη κατάσταση καθώς και για τις ανάγκες που προκύπτουν μετά 
από έκτακτη κατάσταση. 
Από τη χρηματοδότηση της ειδικής πρωτοβουλίας από το Συμβούλιο της 25ης Μαίου 1993, 
ο ρόλος των ΜΚΟ επιβεβαιώθηκε επίσης και κατά τη σύλληψη των προγραμμάτων 
αποκατάστασης. 
2.7.3. Εφαρμογή των δράσεων αποκατάστασης το 1994 
Η Επιτροπή συνέχισε το 1994, με βάση ιδίως τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 2ας 
Δεκεμβρίου 1993 καθώς και τις συζητήσεις του Συμβουλίου της 6ης Μαίου 1994, την 
εφαρμογή των δράσεων αποκατάστασης, ιδιαίτερα εκείνων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο 
της Ειδικής Πρωτοβουλίας για την Αφρική. 
Λεπτομερής κατάλογος των δράσεων αποκατάστασης που υλοποιούνται τη στιγμή αυτή στις 
οκτώ χώρες οι οποίες καλύπτονται από την Ειδκή Πρωτοβουλία για την Αφρική 
παρουσιάστηκε στα κράτη μέλη κατά το Συμβούλιο των Υπουργών Ανάπτυξης της 25ης 
Νοεμβρίου 1994. Ο κατάλογος αυτός δείχνει ότι το συνολικό ποσό των δράσεων 
αποκατάστασης που αποφασίστηκαν από το 1991/1992 είναι ήδη σημαντικό (520 εκατ. ECU) 
και πιο συγκεκριμένα κατά 287 εκατ. ECU από τότε που δημιουργήθηκε η Ειδική 
Πρωτοβουλία για την Αφρική, το Μάιο του 1993 και ότι οι πραγματοποιηθείσες πληρωμές 
ανέρχονται σε 227 εκατ. ECU. Εξάλλου, το ποσό των νέων αποφάσεων που ελήφθησαν το 
1994 στο πλαίσιο των προγραμμάτων αποκατάστασης στην Αφρική ανέρχεται σε 238 εκατ. 
ECU. 
2.7.4. Κονδύλιο προϋπολογισμού Β7-5076 
Το νέο αυτό κονδύλιο του προϋπολογισμού δημιουργήθηκε στον προϋπολογισμό του 1994 
με σκοπό τη χρηματοδότηση των προγραμμάτων στήριξης για την αποκατάσταση σε όλες 
τις ΑΧ. Αφορά λοιπόν τις χώρες ΑΛΑ και ΜΕΣ όπως επίσης και τις χώρες ΛΚΕ και η 
διαχείριση του θα γίνεται από κοινού από τις Γενικές Λιευθύνσεις Ι και VIII. Το πόσο που 
εγγράφεται στον προϋπολογισμό 1994 είναι 44,8 εκατ. ECU σε πιστώσεις αναλήψεων 
υποχρεώσεων και 25 εκατ. ECU σε πιστώσεις πληρωμών. 
Όσον αφορά τις χώρες ΛΚΕ στις οποίες διατέθηκε συνολικό ποσό 17,8 εκατ. ECU βάσει 
αυτού του κονδυλίου του προϋπολογισμού - εκ των οποίων 0,85 εκατ. ECU τα οποία 
26 
προέρχονται από μία έκτακτη συνεισφορά του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου -, 
ο ρόλος των ΜΚΟ υπήρξε ιδιαίτερα σημαντικός. Πράγματι, το 1994 στις χώρες ΑΚΕ, 22 
ΜΚΟ που ανήκουν σε εννέα χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης έλαβαν συνολικά ποσό 
12.327.369 ECU για σχέδια αποκατάστασης, κυρίως στους βασικούς τομείς (υγεία, 
εκπαίδευση, γεωργική παραγωγή). Από αυτή την άποψη, το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει το 
70% των 17,7 εκατ. ECU που χορηγήθηκαν σε αυτή τη γραμμή προϋπολογισμού υπέρ τωνν 
χωρών ΑΚΕ, γεγονός που αποτελεί μία πολύ σημαντική συμμετοχή των οργανώσεων αυτών 
στη σύλληψη, τον προγραμματισμό και την εφαρμογή των σχεδίων στον τομέα της 
αποκατάστασης. 
2.8. Ειδικό πρόγραμμα για τη Νότια Αφρική ίάρθρο του προϋπολογισμού Β7-5070) 
Γενικοί Στόχοι 
Αυτή το κονδύλιο του προϋπολογισμού προορίζεται για τη χρηματοδότηση προγραμμάτων 
που έχουν ως στόχο να βελτιώσουν την κατάσταση των πιο μειονεκτικών κατηγοριών της 
νοτιοαφρικανικής κοινωνίας. Αυτό απορρέει από τις προτεραιότητες που καθόρισε το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμα του της 15ης Δεκεμβρίου 1993 σχετικά με τις 
προοπτικές ανάπτυξης στη Νότια Αφρική και στη Μεσημβρινή Αφρική (ΕΕ αριθ. C 20, της 
24ης Ιανουαρίου 1994, σελ. 120) και λαμβάνει υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου σχετικά 
με τη σύναψη της προσωρινής συμφωνίας συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
και της Αημοκρατίας της Νότιας Αφρικής (ΕΕ αριθ. L 341 της 30ης Δεκεμβρίου 1994, σελ. 
61). 
Ο Sir Leon Brittan υπέγραψε την προσωρινή συμφωνία με το νοτιοαφρικανό Αντιπρόεδρο 
κ. Yhabo Mbeki στις 10 Οκτωβρίου 1994 και, έκτοτε, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή άρχισε 
συνομιλίες με τη νοτιοαφρικανική κυβέρνηση όσον αφορά τις μελλοντικές σχέσεις μεταξύ 
Ευρωπαϊκής Ένωσης και Νότιας Αφρικής. 
Το ειδικό πρόγραμμα για την Νότια Αφρική, το οποίο προτάθηκε αρχικά από το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το 1985 και επιβεβαιώθηκε κατ'επανάληψη από το Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο, μετονομάστηκε "ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την ανοικοδόμηση και την 
ανάπτυξη" για να εκφράσει την υποστήριξη που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση στις 
προσπάθειες τις οποίες αναπτύσσει η νοτιοαφρικανική κυβέρνηση για την εφαρμογή του 
προγράμματος ανοικοδόμησης και ανάπτυξης. Οι τροποποιήσεις σε σχέση με τα 
προηγούμενα έτη αντανακλούν τη δημοκρατική εξέλιξη στη Νότια Αφρική ύστερα από τις 
εκλογές που διεξάχθηκαν τον Απρίλιο του 1994. 
Το 1994, η εκλογική διαδικασία στη Νότιο Αφρική έλαβε χρηματοδοτική στήριξη από την 
Ευρωπαϊκή Ένωση για δραστηριότητες αγωγής των εκλογέων, για τη χρηματοδότηση της 
προεκλογικής εκστρατείας όλων των εγγεγραμμένων κομμάτων, μέσω του Εκλογικού 
Ταμείου της ανεξάρτητης εκλογικής επιτροπής, και για τη χρηματοδότηση αποστολίΰν 
παρατηρητών από δύο ΜΚΟ. 
Το εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό ποσό ύψους 110 εκατομμυρίων ECU αναλήφθηκε εξ 
ολοκλήρου στα τέλη του 1994. 
27 
Το ειδικό πρόγραμμα χρηματοδότησε τις ακόλουθες δράσεις: 
έργα με στόχο την υποστήριξη του προγράμματος ανοικοδόμησης και ανάπτυξης της 
κυβέρνησης (ΠΑΑ) -
αναπυξιακά προγράμματα υπέρ των τοπικών κοινοτήτων, που εφαρμόστηκαν από 
το Kagiso Toast, τα συνδικάτα, τη Southern African Catholic Bishops Conference 
(SACBC) και το South African Council of Churches (SACC) -
προγράμματα με στόχο τη βελτίωση της κατάρτισης και της εκπαίδευσης στις 
αγροτικές ζώνες και στις λιγότερο αναπτυγμένες αστικές ζώνες -
προγράμματα στήριξης στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης, κυρίως όσον 
αφορά την κατάρτιση εκπαιδευτικών και τις υποτροφίες που χορηγούνται στους 
σπουδαστές -
προγράμματα και σχέδια στον τομέα τϊ|ς υγείας στις αγροτικές ζώνες και στις 
λιγότερο αναπτυγμένες αστικές περιοχές -
προγράμματα στήριξης στις μικροεπιχειρήσεις και στη δημιουργία θέσεων 
απασχόλησης. 
Ειδικοί στόχοι 
Τα προγράμματα και έργα που εντάσσονται σε αυτή τη γραμμή του προϋπολογισμού 
χρηματοδοτούνται σε ποσοστό άνω του 80% από την Κοινότητα και η διάρκεια των σχεδίων 
είναι συνήθως μεταξύ ενός και τριών ετών. 
Επιπλέον, οι διοικητικές δαπάνες που είναι αναγκαίες για την εκτέλεση των προγραμμάτων 
και έργων καλύπτονται επίσης, καθώς και το κόστος σχετικά με την εξέταση και την 
αξιολόγηση. 
Το 1994 η βοήθεια επικεντρώθηκε στους ακόλουθους τομείς: 
Τομέας Αριθμός έργων Εκατ. ECU 
Ανάπτυξη κοινοτήτων 25 18,7 
Εκπαίδευση 32 55,1 
καλή διαχείριση δημόσιων υποθέσεων 
και εκδημοκρατισμός 4 18,2 
Εκλογές 4 5,7 
Υγεία 12 23,8 
Θεσμική στήριξη 2 1,6 
MME 7 2,6 
Συνδικάτα 1 0,05 
Άλλοι 7 10,6 
Σύνολο ~90~ 136,5 
28 
Οι συνδεδεμένοι εταίροι ήταν οι εξής: 
Εταίρος 
Kagiso Trust 
SACC 
SACBC 
Νοτιοαφρικανική κυβέρνηση 
Ανεξάρτητη εκλογική επιτροπή 
Άλλοι Αριθμός έργων Εκατ. ECU 
47 
9 
6 
5 
2 
21 60 
3,3 
3,4 
35,9 
5,4 
28,5 
Σύνολο 90 136,5 
Η εκπαίδευση και η επαγγελματική κατάρτιση παραμένουν ο βασικός τομέας ανάπτυξης στη 
Νότια Αφρική, και ακολουθεί αμέσως η υγεία. Με βάση τη λευκή βφλο της κυβέρνησης για 
την ανοικοδόμηση και την ανάπτυξη, οι δύο αυτοί τομείς παραμένουν ύψιστες 
προτεραιότητες. 
Προοπτικές για το 1995 
Το πρόγραμμα για το 1995 θα εκπονηθεί σε στενή συνεργασία με την εθνική κυβέρνηση. 
Προβλέπεται να εγκαταληφθεί η επιμέρους προσέγγγιση ανά έργο υπέρ μίας πιο σφαιρικής 
προσέγγισης ανά πρόγραμμα. Αυτό θα επιτρέψει τη μείωση του αριθμού δράσεων ανά έτος 
και την εφαρμογή πιο συγκεκριμένου ελέγχου της κατάστασης προόδου αυτών. 
Κάθε φορά που αυτό είναι δυνατό, η Επιτροπή θα συνεχίσει να επιμένει στη συμμετοχή της 
ομάδας ή του θεσμικού οργανισμού στόχου. 
2.9. Βοήθεια στα προγράμματα αποκατάστασης της Μεσημβρινής Αφρικής (άρθρο του 
προϋπολογισμού Β7-5071) 
Η Επιτροπή δημιούργησε, τον Ιούνιο του 1988? ένα ειδικό κονδύλιο του προϋπολογισμού 
(9531) για να βοηθήσει τους πληθυσμούς των χωρών της γραμμής του μετώπου με τη Νότια 
Αφρική και της SADC (Κοινότητα Ανάπτυξης της Μεσημβρινής Αφρικής) που επλήγησαν 
σοβαρά από τους πολέμους και τις ενέργειες αποσταθεροποίησης στην περιοχή. 
Το 1993, λόγω των εξελίξεων της κατάστασης στη Μεσημβρινή Αφρική, η σύλληψη αυτής της 
γραμμής του προϋπολογισμού, που μετονομάσθηκε Β7-5071, αναπροσανατολίσθηκε προς τη 
βοήθεια για προγράμματα αποκατάστασης στην περιοχή. Πράγματι, λόγω των εξελίξεων που 
σημειώθηκαν εν των μεταξύ στην περιοχή αυτή, ο ειδικός στόχος της σχετικής γραμμής του 
προϋπολογισμού επανακαθορίστηκε προς ενέργειες αποκατάστασης με την προοπτική να 
συμβάλει επίσης στη διαδικασία εκδημοκρατισμού που ήδη άρχισε στη Μεσημβρινή Αφρική. 
11 επί του προϋπολογισμού αρχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής διέθεσε, για το οικονομικό έτος 
1994, πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 15 εκατ. ECU (πιστώσεις πληρωμών ύψους 
12 εκατ. ECU) για τη γραμμή του προϋπολογισμού Β7-5071, προκειμένου να διατηρηθεί το 
29 
επίπεδο των δυνατοτήτων παρέμβασης της Επιτροπής στα προγράμματα αποκατάστασης που 
έχουν αρχίσει και σε αυτά που προβλέπονται στη Μεσημβρινή Αφρική και ειδικότερα στην 
Αγκόλα και τη Μοζαμβίκη. Το 1994, 35 έργα έλαβαν χρηματοδότηση συνολικού ύψους 15 
εκατ. ECU. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χρηματοδότησε το 100% το υκόστους του συνόλου 
σχεδόν των εγκεκριμένων έργων. 
Η προτεραιότητα στράφηκε κυρίως προς την αποκατάσταση και την ανοικοδόμηση των 
βασικών υποδομών (73,7%) προκειμένου να καταστεί δυνατή η επιστροφή των προσφύγων, 
των ακουσίως μετακινηθέντων, των απόστρατων, στις περιοχές της καταγωγής τους, καθώς 
και η επανένταξη όλου του πληθυσμού στην κανονική πολιτική ζωή. Η κοινωνική 
αποκατάσταση, με 5 έργα συνολικού ύςους 2.260.176 ECU, είχε στόχο την ενίσχυση της 
βοήθειας προς τις γυναίκες και τα παιδιά του δρόμου. 
Οι τέσσερις τομείς συγκέντρωσης είναιοι ακόλουθοι: 
- αποκατάσταση βασικών υποδομών -
- δράσεις ανθρωπιστικού και ολοκληρωμένου χαρακτήρα -
- δράσεις κατάρτισης και εκπαίδευσης -
- προγράμματα πληροφόρησης και τεκμηρίωσης. 
Κατανομή ανά τομέα παρέμβασης: 
Αριθμός ECU % 
1. ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ 21 11.060.725 73.7 
- Υποδομές υγείας 9 5.092.783 33.9 
- Κοινωνική αποκατάσταση 5 2.260.176 15.1 
- Εκαπαιδευτικές υποδομές 4 2.160.323 14.4 
- Γεωργικές/αλιευτικές 3 1.545.443 10.3 
υποδομές 
2.ΠΛΙΙΡΟΦΟΡΗΣΗ/ 3 582.000 3.9 
ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ 
3. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ/ 9 1.711.275 11.4 
ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 
4. ΛΝΘΡΩΠΙΣΊΤΚΠ ΒΟΠΘΕ1Λ 1 646.000 4.3 
5. ΛΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ 1 1.000.000 6.7 
ΜΙΚΡΗΣ ΚΛΙΜΑΚΑΣ 
ΣΥΝΟΛΟ 1994 35 15.000.000 100 
Όσον αφορά τι\ν κατανομή των πιστώσεων ανά δικαιούχο χώρα, η χρηματοδοτική 
συνεισφορά της Επιτροπής επικεντρώνεται, όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, στα έργα 
προτεραιότητας για την αποκατάσταση στην Αγκόλα και τη Μοζαμβίκη, τις δύο χώρες 
συγκέντρωσης που αντιπροσωπεύουν άνω του 94% του συνολικού όγκου της διαθέσιμης 
χρηματοδότησης για το 1994, για ένα συνολικό αριθμό 27 έργων (77%). Οι δράσεις 
αποκατάστασης αποτελούν το μεγαλύτερο μέρος των χρηματοδοτούμενων έργων σε αυτές τις 
30 
δύο χώρες όπου οι κίνδυνοι ανασφάλειας και αστάθειας είναι πάντα σημαντικοί. 
Κατανομή ανά δικαιούχο χώρα: 
Δικαιούχος ΕΡΓΑ 
Χώρα αριθμός ECU % 
ΑΓΚΟΛΑ 13 7.283.532 48.6 
ΜΟΖΑΜΒΙΚΗ 14 6.934.736 46.2 
ΖΙΜΠΑΜΠΟΥΕ 1 100.000 0.7 
ΤΑΝΖΑΝΙΑ 1 30.000 0.2 
ΕΥΡΩΠΗ 1 452.000 3.0 
ΠΡΟΣΦΥΓΕΣ 5 199.732 1.3 
35 15.000.000 100 
ΣΥΝΟΛΟ 1994 
Οι οργανώσεις εκτέλεσης των προγραμμάτων που έλαβαν χρηματοδοτική ενίσχυση από τη 
γραμμή του προϋπολογισμού Β7-5071 το 1994 ήταν κυρίως ευρωπαϊκές Μη Κυβερνητικές 
Οργανώσεις (ΜΚΟ), με 88,1% των διατεθέντων πόρων, δηλαδή 13.218.268 ECU για ένα 
συνολικό αριθμό 26 χρηματοδοτηθέντων έργων. 
Κατανομή ανά οργάνωση εκτέλεσης: 
Οργανώσεις ΕΡΓΑ 
εκτέλεσης 
αριθμός ECU % 
Ευρωπαϊκές ΜΚΟ 26 13.218.268 88.1 
Τοπικές ΜΚΟ 1(a) 1.000.000 6.7 
Ιδρύματα/Πανεπι- 8 781.732 5.2 
στήμια 
35 15.000.000 100 
ΣΥΝΟΛΟ 1994 
(a) Ένα πρόγραμμα (QDF-Quick Disbursement Fund) το διαχειρίστηκε απευθείας η 
Αντιπροσωπεία της ΕΚ στη Μοζαμβίκη, για τη χρηματοδοότηση των μικρών δράσεων 
αποκατάστασης που τέθηκαν σε εφαρμογή από τοπικές ΜΚΟ. 
31 
Η κατανομή των οργανώσεων εκτέλεσης ανά χώρα προέλευσης ήταν η εξής: 
Χώρα προέλευσης 
των οργανώσεων 
εκτέλεσης 
Ηνωμένο Βασ. 
Ισπανία 
Πορτογαλία 
Κάτω-Χώρες 
Ιταλία 
Ιρλανδία 
Γερμανία 
Γαλλία 
Βέλγιο 
Αφρική 
Αντιπρ. Μοζαμβίκης 
ΣΥΝΟΛΟ 1994 ΕΡΓΑ 
αριθμός 
5 
2 
2 
4 
2 
1 
35 ECU 
199.732 
1.471.100 
834.000 
452.000 
7.844.909 
263.766 
743.000 
432.773 
1.628.720 
130.000 
1.000.000 
15.000.000 % 
1,3 
9.8 
5.6 
3.0 
52.3 
1.8 
5.0 
2.9 
10.8 
0.9 
6.6 
100 
Οι ΜΚΟ της περιοχής της Μεσημβρινής Αφρικής έλαβαν μόνο το 7,5% περίπου των πόρων 
του προϋπολογισμού του 1994, ενώ η Επιτροπή ενέκρινε 15 έργα ιταλικών ΜΚΟ, συνολικού 
ποσού 7,8 εκατ. ECU, δηλαδή 52,3% των διαθέσιμων πόρων. 
2.10. Κοινοτικές δράσεις σχετικές με την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή (άρθρο 
του προϋπολογισμού Β7-4083) 
Κατόπιν των συμπερασμάτων του Συμβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 1986, δημιουργήθηκε, 
στον προϋπολογισμό του 1987, ένα νέο άρθρο (966) για τη χρηματοδότηση των αναπτυξιακών 
δράσεων στα κατεχόμενα εδάφη από το Ισραήλ, στη Δυτική Όχθη και στη Γάζα. Μέχρι την 
ημερομηνία αυτή, η Κοινότητα είχε εφαρμόσει ένα ad hoc πρόγραμμα ενίσχυσης για τα εν 
λόγω εδάφη: δράσεις αγροτικής ανάπτυξης, υποτροφίες και άλλα έργα συγχρηματοδοτημένα 
μαζί με τις ευρωπαϊκές ΜΚΟ. Η συνολική χρηματοδότηση αυτού του προγράμματος, από το 
1981 έως το 1986, ανήλθε σε 9 περίπου εκατ. ECU (συμπεριλαμβανομένων των 
συγχρηματοδούμενων δράσεων ΜΚΟ βάσει του άρθρου 941, ύψους 4 εκατ. ECU). 
Από το άρθρο Β7-4083 (πρώην 966, Β7-406) η Επιτροπή ήταν σε θέση να χρηματοδοτήσει ένα 
ευρύτερο φάσμα αναπτυξιακών δράσεων: 139 δράσεις μεταξύ 1987 και 1994 με συνολική 
συνεισφορά της Κοινότητας περίπου 139 εκατ. ECU (1987: 2,97 εκατ. ECU, 1988: 3 εκατ. ECU, 
1989: 5 εκατ. ECU, 1990: 6 εκατ. ECU, 1991: 10 εκατ. ECU, 1992: 17 εκατ. ECU, 1993: 35 εκατ. 
ECU, 1994: 60 εκατ. ECU). Το 1994, 50% από τα διαθέσιμα κεφάλαια χορηγήθηκαν για τη 
στήριξη των τρεχουσών δαπανών της 11αλασιτινιακής Λιοίκησης (ιδίως για την παλαιστινιακή 
αστυνομία), 16% για δράσεις στον τομέα της εκπαίδευσης, 16% για ένα πρόγραμμα 
32 
κατασκευής κοινωνικών κατοικιών, 8% για άλλα έργα και 8% διατέθηκε για την τεχνική 
βοήθεια. 
Το 1995, χορηγήθηκε ποσό 52 εκατ. ECU από το κονδύλιο του προϋπολογισμού Β7-7110. Οι 
κατά προτεραιότητα χρηματοδοτούμενοι τομείς βάσει του άρθρου αυτού είναι, 
βραχυπρόθεσμα, η ολοκλήρωση έργων των οποίων η υλοποίηση βρίσκεται υπό εξέλιξη, στους 
τομείς της κατοικίας, της παροχής πίστωσης και της βοήθειας στις επιχειρήσεις, της 
κατασκευής και αποκατάστασης σχολείων, έργα που ευνοούν τη δημιουργία θέσεων 
απασχόλησης - μεσοπρόθεσμα, ο στόχος αυτού του κονδυλίου είναι η βελτίωση της 
οικονομικής και κοινωνικής υποδομής της Δυτικής Οχθης και στη Γάζα - τηλεπικοινωνίες, 
οδικό δίκτυο, ηλεκτρισμός, βιομηχανικές ζώνες... Πρόκειται επιπλέον για την παροχή της 
αναγκαίας τεχνικής βοήθειας για την ανάπτυξη των βασικών τεχνικών και 
χρηματοοικονομικών μηχανισμών για την εύρυθμη λειτουργία των παλαιστινικαών 
κυβερνητικών θεσμικών οργάνων. Όλες αυτές οι δράσεις καθορίζονται και προετοιμάζονται 
μετά από επαφές με τα παλαιστινιακά θεσμικά όργανα για να διασφαλισθοεί ότι Oct 
ανταποκριθούν πιστά στις επιτόπιες ανάγκες και πρωτοβουλίες. 
2.11. Πρόγραμμα ΜΚΟ-Βιετνάμ (Β7-5014) 
Αυτό το κονδύλιο πίστωσης δημιουργήθηκε το 1991 και στόχος του είναι η βοήθεια για την 
ανάπτυξη των πληθυσμών του Βιετνάμ μέσω δράσεων ΜΚΟ. Το 1994, στο κονδύλιο 
διατέθηκαν 2 εκατ. ECU που επέτρεψαν τη χρηματοδότηση επτά έργων ΜΚΟ. Οι τομείς στους 
οποίους εντάσσονται τα έργα αυτά είναι αντιπροσωπευτικοί της ειδικής προσέγγισης που 
υιοθετήθηκε για τη γραμμή αυτή, δηλαδή: ανάπτυξη της αγροτικής πίστωσης, δράσεις 
κοινωνικού χαρακτήρα σε αστικές και αγροτικές περιοχές. Αυτή η προσέγγιση θα 
εξακολουθήσει να αντπύσσεται και κατά το οικονομικό έτος 1994. 
2.12. Πρόγραμμα ΜΚΟ-ΚαμπότΕη (Β7-5015^ 
Λυτό το κονδύλιο πίστωσης δημιουργήθηκε το 1991 και έχει ως στόχο να βοηθήσει τους 
πληθυσμούς της Καμπότζης μέσω ενεργειών ΜΚΟ. Το 1994, το κονδύλιο έλαβε 1 εκατομμύριο 
ECU που επέτρεψε τη χρηματοδότηση δύο δράσεων στους τομείς της υγείας. Τα προγράμματα 
διεξάγονται όπως είχε προβλεφθεί. 
2.13. Αποκεντρωμένη συνεργασία στις ΑΧ (άρθρο Β7-5077) 
Γενικές κατευθύνσεις της δραστηριότητας στον τομέα της αποκεντρωμένης συνεργασίας 
Ο κύριος στόχος είναι να διασφαλισθεί η προώθηση και η προοδευτική επέκταση της 
κοινοτικής προσέγγισης της αποκεντρωμένης συνεργασίας όπως αυτή υιοθετήθηκε στη 
Σύμβαση Λομέ IV και ενσωματώθηκε στη συνεργασία με τις AX-ΑΛΑ και τη Μεσόγειο. 
Ο στόχος αυτός εκφράζεται, για τον τομέα της αποκεντρωμένης συνεργασίας, στους 
ακόλουθους άξονες εργασίας και λειτουργίες: 
33 
- λειτουργία πληροφόρησης, ευαισθητοποίησης και κινητοποίησης, με αποδέκτες τις μεγάλες 
ομάδες των ενδιαφερόμενων αποκεντρωμένων φορέων (δίκτυα ΜΚΟ, αρχές τοπικής 
αυτοδιοίκησης, επαγγελματικοί ή συνεταιριστικοί κύκλοι,...). Ειδικότερα: 
-- σεμινάρια, διαλέξεις και ημερίδες για ειδικά θέματα: Χαράρε, Συνέδριο FMCU/IULA, 
συναντήσεις της CES, ομάδες εργασίας του CLONG. 
~ έκδοση πρακτικού οδηγού της αποκεντρωμένης συνεργασίας για τις ΜΚΟ. 
- λειτουργία ευαισθητοποίησης και μεθοδολογικών συμβουλών με αποδέκτες τις γεωγραφικές 
υπηρεσίες και τις αντιπροσωπείες: αυτή υλοποιείται με την ευκαιρία της εξέτασης των 
προγραμμάτων (ΕΤΑ, AX-ΑΛΑ ή Β7-5077) στο πλαίσιο της συστηματικής επιδίωξης της 
διαβούλευσης. Μπορεί επίσης να αποτελεί αντικείμενο ειδικών δράσεων: 
υπομνήματα θεματικής ή μεθοδολογικής πληροφόρησης, έρευνα και δημοσίευση 
καταλόγων απογραφής σχετικά με την κατάσταση της αποκεντρωμένης συνεργασίας 
στο πλαίσιο της Λομέ IV, συμμετοχή στις εργασίες αξιολόγησης (γυναίκες, θεσμική 
ανάπτυξη, πολιτισμός, αστική ανάπτυξη,...), προετοιμασία ενός μεθοδολογικού οδηγού 
για την αποκεντρωμένη συνεργασία που πραγματοποιείται τώρα, ... 
- επιχειρησιακή λειτουργία προετοιμασίας και εξέτασης αποκεντρωμένων προγραμμάτων από 
τα επίσημα κεφάλαια (ιδίως ΕΤΑ), συμπληρωματικά με το κονδύλιο Β7-5077: στην περίπτωση 
του ΕΤΑ, οι ενδιαφερόμενες χώρες είναι περίπου δέκα. Εκτός ΕΤΑ, αυτό αφορά κυρίως την 
Κεντρική Αμερική και τη Μεσόγειο (προγράμματα MED). 
- τέλος, η λειτουργία επαγρύπνησης και παρακολούθησης αφορά τις πολιτικές και τις 
μεθόδους που χρησιμοποιούνται από τους πολυμερείς και διμερείς φορείς συνεργασίας όσον 
αφορά την αποκεντρωμένη συνεργασία, καθώς και τα διάφορα μέσα του ΕΤΑ (όπως τα 
προγράμματα για δραστηριότητες μικρής κλίμακας). 
Οι προτεραιότητες της χρησιμοποίησης της κονδυλίου Β7-5077 απορρέουν από τη στρατηγική 
αυτή. Δεδομένου ότι πρόκειται γιαπεριορισμέους πόρους, δίδεται προτεραιότητα σε πρότυπες 
ή πειραματικές δράσεις που επιτρέπουν να επιτευχθεί ένα μέγιστο αποτέλεσμα κινητήριου 
μοχλού από την άποψη της κινητοποίησης και των επιπτώσεων της αποκεντρωμένης 
συνεργασίας στην επίσημη συνεργασία. 
Απολογισμός 1994 για το κονδύλιο Β7-5077 
Αναλήφθηκαν 23 δράσεις: συνολικό ποσό 4.863.948 ECU, για συνολικό κόστος 9.302.766 ECU 
(ποσοστό συγχρηματοδότησης: 52%). 
Κατανομή ανά τύπο δράσης: 
- προκαταρκτικές δράσεις (μελέτες και προώθηση): 10% 
- δράσεις με στόχο προτεραιότητας την ενίσχυση των τεχνικών και θεσμικών ικανοτήτων των 
αποκεντρωμένων φορέων στις ΑΧ: 31,5% 
- πρότυπα προγράμματα και έργα: 59%. 
34 
Αυτά τα προγράμματα κατά κανόνα περιλαμβάνουν ταυτόχρονα μία συνιστώσα θεσμικής 
στήριξης και μία επιχειρησιακή συνιστώσα. Ο πρότυπος χαρακτήρας τους προσδιορίζεται 
ανάλογα με τα καινοτόμα στοιχεία του τύπου εταιρικής σχέσης που προϋποθέτουν (π.χ. 
τοπικές αρχές και ΜΚΟ), τη μεθοδολογία (συμμετοχική, στήριξη εταίρων στην Ευρώπη, 
έρευνα-δράση, ...) ή το θέμα (αποκλεισμός των νέων, δημοτική ανάπτυξη, ...). 
Πρέπει να αναφερθούν ειδικά 3 περιφερειακά προγράμματα (Κεντρική Αμερική και Λυτική 
Αφρική) που έχουν τα εξής κοινά στοιχεία: 
- συμμετοχή δικτύων ανταλλαγής και στήριξης Βορρά-Νότου Και Νότου-Νότου των ΜΚΟ και 
των τοπικών αρχών 
- οργανωτική δράση ενίσχυσης αποκεντρωμένων φορέων (εθνικές ενώσεις πόλεων, δίκτυα 
ΜΚΟ, ...) 
- δημιουργία μίας χρηματοδοτικής γραμμής στήριξης στις τοπικές πρτωτοβουλίες που 
επιτρέπει τον έλεγχο αυτών των εταιρικών σχέσεων σε πραγματικές συνθήκες. 
Στόχοι: το 44% των δράσεων αφορά κυρίως τις τοπικές αρχές και τη συνεργασία στο 
δημοτικό πεδίο - οι υπόλοιπες δράσεις αφορούν ΜΚΟ και πολυποίκιλους τομείς (αγροτική 
ανάπτυξη, οικονομική ανάπτυξη, ...). 
Στην πλειοψηφία τους οι δράσεις αυτές βασίζονται σε εταιρικές σχέσεις με ευρωπαϊκούς 
αποκεντρωμένους φορείς. 
Κατανομή ανά περιοχή: 
- ΑΚΕ: 53% 
- Λατινική Αμερική: 35% 
- Ασία και Μεσόγειος: 3% 
- Διάφορες χώρες: 9% 
Κύριες προβλεπόμενες εξελίξεις 
Κατά την περίοδο 92-94, μετά από σημαντική εργασία ευαισθητοποίησης και κινητοποίησης, 
καταβλήθηκε αυξανόμενη προσπάθεια υπέρ προτύπων έργων και προγραμμάτων που ήταν σε 
θέση να οδηγήσουν σε συγκεκριμένες και αποδεικτικές δράσεις όσον αφορά τη συμβολή της 
αποκεντρωμένης συνεργασίας (για παράδειγμα, με τη δημιουργία γραμμών στήριξης σε 
τοπικές πρωτοβουλίες). 
Η προσπάθεια αυτή θα πρέπει να ενισχυθεί στον τομέα της αγροτικής ανάπτυξης γενικά, της 
δημοτικής και αστικής ανάπτυξης ειδικότερα που αποτελούν τομείς οι οποίοι τώρα 
εμφανίζονται στο πλαίσιο των επίσημων προγραμμάτων. Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα 
σε δράσεις δικτύων (στην Ευρώπη και στο Νότο), όπου θα συμμετέχουν τοπικές αρχές και 
ΜΚΟ, και οι οποίες θα επιτρέπουν ένα πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα στο επίπεδο των 
πηγών χρηματοδότησης και, τέλος, θα αφορούν την εθνική ή περιφερειακή κλίμακα (π.χ 
Κεντρική Αμερική). Τα διμερή έργα (πόλη με πόλη) πιο παραδοσιακής τεχνικής βοήθειας δε 
θα μπορούν να εξετάζονται παρά μόνο ανά περίπτωση, ανάλογα με τον καινοτόμο χαρακτήρα 
τους και τις ενδεχόμενες επιπτώσεις τους στο επίπεδο των επίσημων προγραμμάτων (το 
κονδύλιο του προϋπολογισμού είναι πάρα πολύ περιορισμένο για να προβλεφθεί διαδικασία 
35 
συστηματικής συγχρηματοδότησης). 
Ειδικότερα, θα πρέπει να ευνοηθεί η στήριξη σε προγράμματα-πλαίσιο μετά από 
διαπραγμάτευση με ομοσπονδίες που είναι επαρκώς αντιπροσωπευτικές και διαθέτουν επαρκή 
προσόντα (εθνικές ενώσεις πόλεων, ...) με βάση πολυετείς στόχους (π.χ.: Κεντρική Αμερική 
με την CUD, Δυτική και Κεντρική Αφρική με το Πρόγραμμα Δημοτικής Ανάπτυξης - ΠΛΑ). 
Προβλέπεται ο συντονισμός με τα κράτη μέλη που διαθέτουν πολιτικές στήριξης της 
αποκεντρωμένης συνεργασίας προκειμένου να επιβεβαιωθεί η παροτρυντική διάσταση του 
κονδυλίου. 
36 
ΠΙΝΑΚΑΣ 1 
ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ ΑΝΑ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟ ΧΩΡΑ 
ΤΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΠΟΥ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΛΟΤΗΣΕ Η ΕΚ 
ΑΠΟ ΤΟ 1976 ΕΩΣ ΚΑΙ ΤΟ 1994 
Αριθμός 
δράσεων Συνεισφορά της ΕΚ σε 
ECU 
ΑΦΓΑΝΙΣΤΑΝ 
ΑΦΡΙΚΗ ΝΟΤΙΩΣ ΤΗΣ ΣΑΧΑΡΑΣ 
ΑΛΓΕΡΙΑ 
ΑΓΚΟΛΑ 
ΑΝΤ1ΓΚΟΥΑ-ΜΠΑΡΜΠΟΥΝΤΑ 
ΟΛΛΑΝΔΙΚΕΣ ΑΝΤΙΛΕΣ 
ΑΡΓΕΝΤΙΝΗ 
ΜΠΑΝΓΚΛΑΝΤΕΣ 
ΜΠΑΡΜΠΑΝΤΟΣ 
ΜΠΕΛΙΖ 
ΜΠΕΝ1Ν 
ΜΠΟΥΤΑΝ 
ΒΟΛΙΒΙΑ 
ΜΠΟΤΣΟΥΑΝΑ 
ΒΡΑΖΙΛΙΑ 
ΜΠΟΥΡΚ1ΝΑ ΦΑΣΟ 
Μ1ΊΟΥΡΟΥΝΤΙ 
ΚΑΜΕΡΟΥΝ 
ΠΡΑΣΙΝΟ ΑΚΡΩΤΗΡΙΟ 
ΚΑΡΑΪΒΙΚΗ 
ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΑΦΡΙΚΗ 
ΧΙΛΗ 
ΚΙΝΑ 
ΚΥΠΡΟΣ 
ΚΟΛΟΜΒΙΑ 
ΚΟΜΟΡΕΣ 
ΚΟΓΚΟ 
ΚΟΣΤΑ ΡΙΚΑ 
ΑΚΤΗ ΕΛΕΦΑΝΤΟΣΤΟΥ 
ΚΟΥΒΑ 
ΤΖΙΜΒΟΥΤΙ 
ΝΤΟΜΙΝΙΚΑ 
ΑΙΓΥΠΤΟΣ 
ΕΛ ΣΑΛΒΑΔΟΡ 
ΙΣΗΜΕΡΙΝΟΣ 
ΕΡΥΘΡΑΙΑ 
ΑΙΘΙΟΠΙΑ 
ΦΙΤΖΙ 
ΓΚΑΜΠΟΝ 
ΓΚΑΜΠΙΑ 
ΓΚΑΝΑ 31 
10 
63 
82 
8 
1 
290 
292 
17 
38 
104 
16 
602 
34 
1216 
757 
73 
266 
102 
15 
101 
627 
41 
2 
265 
14 
41 
49 
95 
56 
10 
41 
67 
302 
331 
24 
397 
16 
11 
85 
130 1.611.530 
1.787.333 
2.320.003 
3.112.422 
285.189 
59.226 
14.856.797 
17.464.579 
681.358 
1.414.795 
3.601.230 
291.890 
31.143.451 
2.916.275 
62.866.506 
25.217.918 
5.476.133 
11.259.168 
5.201.992 
1.128.095 
6.376.430 
31.053.118 
3.131.599 
57.584 
11.939.151 
644.494 
1.574.628 
1.484.426 
4.561.214 
3.368.442 
628.658 
1.113.386 
4.312.605 
11.702.935 
15.501.898 
3.248.478 
30.210.145 
890.570 
512.930 
2.069.585 
5.458.468 
37 
ΓΡΕΝΛΛΛ 
ΓΟΥΑΤΕΜΑΛΑ 
ΓΟΥΙΝΕΑ 
ΓΟΥΙΝΕΑ ΜΠ1ΣΑΟΥ 
1ΣΗΜΕΡ1ΝΠ ΓΟΥΙΝΕΑ 
ΓΟΥΙΑΝΑ 
ΛΙΤΗ 
ΟΝΛΟΥΡΛΣ 
ΧΟΙ Κ ΚΟΓΚ 
ΝΗΣΟ! ΚΟΥΚ 
1ΝΛΙΛ 
ΙΝΔΟΝΗΣΙΑ 
ΙΡΑΚ 
ΙΣΡΑΗΛ 
ΤΖΛΜΛΙΚΑ 
ΙΟΡΛΛΝΙΛ 
ΚΑΜΠΟΤΖΗ 
ΚΕΝΥΑ 
ΚΙΡΙΜΠΑΊΊ 
ΛΑΟΣ 
ΛΕΣΟΤΟ 
ΛΙΒΑΝΟΣ 
ΛΙΒΕΡΙΑ 
ΜΑΑΛΓΛΣΚΛΡΠ 
ΜΑΛΑΙΣΙΑ 
ΜΑΛΛΟΥΙ 
ΜΑΛΛΙ ΒΕΣ 
ΜΑΛΙ 
ΜΑΡΟΚΟ 
ΝΗΣΟΣ ΜΑΥΡΙΚΙΟΥ 
ΜΑΥΡΙΤΑΝΙΑ 
ΜΕΞΕ1ΚΟ 
ΜΟΝΓΚΟΛΙΑ 
ΜΟΝΣΕΡΛΤ 
ΜΟΖΑΜΒΙΚΗ 
ΜΥΑΝΜΑΡ (ΒΙΡΜΑΝΙΑ) 
ΝΑΜΙΜΠΙΑ 
ΝΕΠΑΛ 
ΝΙΚΑΡΑΓΟΥΑ 
ΝΙΓΠΡ 
ΝΙΓΗΡΙΑ 
ΟΥΓΛΝΤΑ 
ΠΑΚΙΣΤΑΝ 
ΠΑΝΑΜΑΣ 
ΠΑΠΟΥΛΣΙΛΝΕΛ ΓΟΥΙΝΕΑ 
ΠΑΡΑΓΟΥΑΗ 
ΠΕΡΟΥ 
ΦΙΛΙΠΠΙΝΕΣ ΛιρΟμός όράσεαχν 
22 
214 
44 
130 
15 
17 
269 
97 
9 
1 
1728 
136 
13 
11 
56 
23 
174 
456 
~> 
87 
72 
214 
21 
157 
15 
110 
2 
389 
29 
33 
64 
177 
Ι 
2 
327 
7 
117 
71 
749 
85 
77 
235 
139 
26 
40 
97 
718 
462 Συνεισφορά της ΕΚ σε 
ECU 
810.567 
9.915.062 
4.767.314 j. 
8.406.89 Γ 
1.066.782; 
856 447;] 
14 821 938, 
λ(>91.527; 
94 783 ! 
8.124! 
59.437.606· 
5.538.849; 
565.565 ; 
1.488.782» 
2.605.470 
2.835.071 
14.220.275 
22.277.098 
13.279 
3.785.561 
2.231.666 
14.985.737 
843.029 
8.857.278 
361.015 
5.503.522 
760.277 
18.258.818 
1.780.918 
1.042.389 
4.105.507 
11.401.630 
4.847 
21.438 
14.619.566 
249.054 
7.780.769 
3.205.808 
39.410.989 
4.899.754 
2.648.606 
14.168.367 
4.124.591 
1.305.246 
864.837 
4.390.818 
37.594.069 
24.602.030 
38 
ΠΕΡΙΟΧΗ ΜΕΣΗΜΒΡΙΝΗΣ ΑΦΡΙΚΗΣ 
ΠΕΡΙΟΧΗ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΦΡΙΚΗΣ 
ΠΕΡΙΟΧΗ ΛΥΊΊΚΠΣ ΑΦΡΙΚΗΣ 
ΠΕΡΙΟΧΗ ΑΦΡΙΚΗΣ ΤΟΥ ΣΑΧΕΛ 
ΠΕΡΙΟΧΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΑΜΕΡΙΚΗΣ 
ΠΕΡΙΟΧΗ ΝΟΤΙΑΣ ΑΜΕΡΙΚΗΣ 
ΠΕΡΙΟΧΗ ΑΣ1ΛΣ 
ΠΕΡΙΟΧΗ Κ ΚΡΑΤΟΣ ΤΗΣ ΑΦΡΙΚΗΣ 
ΠΕΡΙΟΧΗ ΑΦΡΙΚΗΣ 
ΠΕΡΙΟΧΗ ΜΕΣΟΓΕΙΟΥ 
ΠΕΡΙΟΧΗ ΕΙΡΗΝΙΚΟΥ 
ΛΟΜ1ΝΙΚΛΝΗ ΛΠΜΟΚΡΛΊΊΛ 
ΡΟΥΛΝΤΛ 
ΑΓΙΟΣ ΒΙΚΕΝΤΙΟΣ ΚΑΙ ΓΡΕΝΛΛΙΝΕΣ 
ΑΠΛ ΛΟΥΚΙΑ 
ΝΗΣΟΙ ΣΟΛΟΜΩΝΤΟΣ 
ΛΥΤΙΚΗ ΣΛΜΟΛ 
ΣΑΟΤΟΜΕ ΚΑΙ ΠΡΙΝΤΣΙΠΕ 
ΣΕΝΕΓΑΛΗ 
ΣΕΫΧΕΛΛΕΣ 
ΣΙΕΡΡΛ ΛΕΟΝΕ 
ΣΟΜΛΛΙΛ 
ΣΟΥΔΑΝ 
ΝΟΤΙΑ ΚΟΡΕΛ 
ΣΡΙ ΛΛΝΚΑ 
ΣΟΥΡΙΝΑΜ 
ΣΟΥΑΖΙΛΑΝΑΠ 
ΣΥΡΙΑ 
ΤΑΤΖΙΚΙΣΤΑΝ 
ΤΑΝΖΑΝΙΑ 
ΤΣΑΝΤ 
ΤΑΙΛΑΝΛΠ 
ΤΟΓΚΟ 
ΤΟΝΙΚ Λ 
Λ1ΑΦΟΡΕΣ ΧΩΡΕΣ 
ΤΡΙΝΙΛΑΛ ΚΑΙ ΤΟΜΠΑΓΚΟ 
ΤΥΝΗΣΙΑ 
ΤΟΥΒΛΑΟΥ 
ΟΥΡΟΥΓΟΥΑΗ 
ΒΛΝΟΥΛΤΟΥ 
ΒΕΝΕΖΟΥΕΛΑ 
ΒΙΕΤΝΑΜ 
ΛΥΤΙΚΗ ΟΧΘΗ ΚΛΙ ΓΑΖΑ 
ΒΟΡΕΙΑ ΥΕΜΕΝΗ & ΝΟ'ΠΛ ΥΕΜΕΝΙΙ 
ΖΑΪΡ 
ΖΑΜΠΙΑ 
ΖΙΜΠΑΜΠΟΥΕ, 
ΣΥΝΟΛΟ Αριθμός δράσείσν 
75 
6 
15 
9 
4 
9 
9 
Ι 
2 
1 
10 
134 
384 
6 
7 
17 
4 
10 
404 
4 
118 
58 
137 
20 
206 
6 
24 
4 
2 
481 
171 
154 
94 
3 
33 
12 
43 
1 
200 
6 
58 
186 
224 
32 
703 
138 
304 
19.191 Συνεισφορά της ΕΚ σε 
ECU 
1.379.948 
908.216 
1.314.376 
1.241.934 
1.014.175 
1 837 147 
512 934 
15 000 
71.ΟΠ 
3%. 2 84 
1.401.411 
5.911.998 
13.750.048 
56.272 
225.548 
926.498 
285.289 
1.816.434 
15.561.683 
113.827 
3.602.368 
5.484.220 
9.545.261 
984.521 
6.618.552 
146.095 
1.545.326 
241.195 
10.701 
19.896.237 
8.439.034 
8.700.244 
3.405.952 
128.990 
2.552.777 
867.094 
1.777.869 
6.127 
9.741.695 
390.075 
4.476.484 
10.041.514 
16.435.699 
2.398.519 
26.687.213 
7.017.569 
15.580.650 
934.079.216 
ΠΙΝΑΚΑΣ II 
ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΗΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΟ 1976 ΕΩΣ ΚΑΙ ΤΟ 1994 
E9NIK0THTA 
ZYMBAAAO-
MENOY 
BeAyio 
KcivonpaE.ia 
Aavia 
TaAAia 
Tepi-iavia 
EAAaSa 
IpAavSia 
I-aAia 
Aou^cp^oup. 
Katu Xtopec; 
.TopnoyaAia 
lonavia 
Hvcoja. Bao. 
SYNOAO Avani'u^iaKcc dcacsic, 
one AX 
Α01Θ. 
Δράσεων 
934 
76 
107 
1013 
913 
23 
274 
834 
198 
381 
30 
251 
1136 
6170 L'J •JZLOOCOa ΞΚ 
σε ECU 
129.129.375 
49.790.292 
15.958.211 
140.904.947 
155.554.086 
3.866.877 
22.195.066 
140.303.117 
11.723.525 
52.232.876 
4.579.329 
52.220.551 
155.570.799 
934.029.051 σε % 
13, C 
5,3 
1,7 
15,-
16,7 
0,4 
2,4 
15,-
1,3 
5,6 
0,5 
5,6 
16,7 
100 % Apaoeic, cuaia8r.Lonoir.cr::; ~nq 
euocanaiKnc Koivn.c vvciur.r 
Api8. 
Apdocojv 
169 
14 
43 
207 
172 
13 
48 
160 
8 
155 
25 
77 
256 
1347 Luvciaoooc. -K 
oe ECU 
10.370.458 
4.458.606 
3.254.788 
11.170.192 
13.517.037 
1.346.657 
2.600.353 
12.643.483 
225.211 
11.321.603 
2.020.546 
5.078.641 
18.255.920 
96.263.495 OS % 
10,8 
4,6 
3,4 
11,6 
14,1 
1,4 
2,7 
13,2 
0,2 
11,8 
2,-
5,2 
19,-
100 % SYNOAO 
A018. 
Apaoecov 
1103 
90 
150 
1220 
1085 
36 
322 
994 
206 
536 
55 
328 
1392 
7517 Suvciocpooa EK 
oe ECU 
139.499.833 
54.248.898 
19.212.999 
152.075.139 
169.071.123 
5.213.534 
24.795.419 
152.946.600 
11.948.736 
63.554.479 
6.599.875 
57.299.192 
173.826.719 
1030.292.546 oe % 
13,5 
5,3 
1,9 
14,8 
16,4 
0,5 
2,4 
14,8 
1,2 
6,2 
0,6 
5,5 
16,9 
100 % 
ΠΙΝΑΚΑΣ III 
ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ TÛN ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΚΕΦΑΜΑΙΩΝ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΗΘΗΚΑΝ ΤΟ 1994 
Kc ατη 
υελη 
Δανία 
Γαλλία 
Ξλλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
.'.Ξυξεμβούρ. 
Κάτω Χώρες 
Γτρτογαλία 
Ισπανία 
Ηνωμ. Βασ. 
Βέλγιο 
Γερμανία 
^Κοινοπραξία 
ΣΥΝΟΛΟ Αναπτυξιακές δράσεις 
στίΓ ΑΧ 
Αριθ. 
Δράσεων 
5 
99 
3 
8 
102 
26 
34 
3 
38 
100 
69 
93 
19 
599 Συνεισοοοα πΚ 
σε ECU 
1.317.799 
19.469.301 
812.404 
1.538.313 
20.558.852 
1.685.812 
6.743.907 
756.756 
10.867.652 
20.898.456 
13.701.651 
20.350.018 
10.956.437 
129.657.358 σε % 
ι,ο 
15,0 
0,6 
1,2 
15,9 
1,3 
5,2 
0,6 
8,4 
16,1 
10,6 
15,7 
8,5 
100 % Δράσεις ευαισθητοποίησης της 
ευρωπαϊκής κοινής γνώμης 
Αοιθ. . 
Δράσεων 
6 
22 
4 
6 
29 
2 
16 
4 
14 
23 
20 
21 
3 
170 Συνεισφοοά ΕΚ 
σε ECU 
792.582 
1.671.114 
166.649 
429.826 
2.089.027 
33.045 
1.262.765 
272.375 
1.305.719 
1.921.772 
1.519.979 
2.264.865 
804.419 
14.534.137 σε \ 
5, 5 
11,5 
ι,ι 
3,0 
14,4 
0,2 
8,7 
1,9 
9,0 
13,2 
10,5 
15,6 
5, 5 
100 % ΣΥΝΟΛΟ 
Αοιθ. 
Δράσεων 
11 
121 
7 
14 
131 
28 
50 
7 
52 
123 
89 
114 
22 
769 Συνεισφορά ΕΚ 
σε ECU 
2.110.381 
21.140.415 
979.053 
1.968.139 
22.647.879 
1.718.857 
8.006.672 
1.029.131 
12.173.371 
22.820.228 
15.221.630 
22.614.883 
11.760.856 
144.191.495 
(*) σε % 
1,5 
14,7 
0,9 
1,4 
15,7 
1,2 
5,5 
0,7 
8,4 
15,50 
10,5 
15,7 
8,2 
100 % 
ιοεπει vc :οοστεϋουν ?τό διάφορα ποσά ύψους 756.000 ECU. 
Ή 
ISSN 0254-1483 
COM(96) 32 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 11 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-035-GR-C 
ISBN 92-77-99902-0 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-29S5 Λουζεμβούργο