[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 16.12.2008

COM(2008) 857 τελικό

2008/0250 (AVC)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη σύναψη ενδιάμεσης συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και των κρατών του Ειρηνικού, αφετέρου

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η συνημμένη πρόταση συνιστά τη νομική πράξη για τη σύναψη ενδιάμεσης συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και των κρατών ΑΚΕ του Ειρηνικού, αφετέρου:

πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη ενδιάμεσης συμφωνίας εταιρικής σχέσης.

Όπως εξαγγέλθηκε στην ανακοίνωση προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της 23ης Οκτωβρίου 2007, πραγματοποιήθηκαν διαπραγματεύσεις για ενδιάμεση συμφωνία εταιρικής σχέσης για να αποτραπεί η διατάραξη των εμπορικών σχέσεων με την Κοινότητα μετά τη λήξη του εμπορικού καθεστώτος που προβλέπεται στο παράρτημα V της συμφωνίας του Κοτονού στις 31 Δεκεμβρίου 2007 και της απαλλαγής του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) που καλύπτει το εν λόγω εμπορικό καθεστώς. Οι διαπραγματεύσεις αυτές ολοκληρώθηκαν στις 23 Νοεμβρίου 2007 με την ενδιάμεση συμφωνία εταιρικής σχέσης με τη Δημοκρατία των νησιών Φίτζι και την Παπουασία Νέα Γουινέα.

Κατά συνέπεια, όλα τα υπογράφοντα κράτη του Ειρηνικού (Φίτζι και Παπουασία Νέα Γουινέα) συμπεριλήφθηκαν στον κατάλογο χωρών του παραρτήματος 1 του κανονισμού ΣΟΕΣ για την πρόσβαση στην αγορά που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 20 Δεκεμβρίου 2007[1] που έχουν επωφεληθεί από την προσφορά πρόσβασης στην κοινοτική αγορά, η οποία διατυπώθηκε στο πλαίσιο των ΣΟΕΣ από την 1η Ιανουαρίου 2008. Η συμπερίληψή τους στον εν λόγω κατάλογο θα γίνει μόνιμη με την κύρωσή της ενδιάμεσης συμφωνίας εταιρικής σχέσης από το σύνολο των συμβαλλόμενων μερών. Κατ΄αυτόν τον τρόπο θα εξασφαλιστεί ενιαίο εναρμονισμένο εμπορικό καθεστώς με την ΕΕ το οποίο θα παρέχει βελτιωμένη πρόσβαση στην αγορά στα κράτη του Ειρηνικού που έχουν υπογράψει τη συμφωνία.

Η ενδιάμεση συμφωνία εταιρικής σχέσης είναι ένα πλαίσιο για ΣΟΕΣ και περιέχει όλα τα αναγκαία μέτρα για τη θέσπιση ζώνης ελεύθερων συναλλαγών συμβατής με τις διατάξεις του άρθρου XXIV της ΓΣΔΕ 1994[2], περιλαμβάνοντας διατάξεις για τη διευκόλυνση των τελωνειακών διαδικασιών και των εμπορικών συναλλαγών, τεχνικά εμπόδια στις συναλλαγές, υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα και διευθέτηση διαφορών.

Τόσο οι διατάξεις αναπτυξιακής συνεργασίας όσο και οι θεσμικές είναι πολύ περιορισμένες, δεδομένου ότι το επίκεντρο της ενδιάμεσης συμφωνίας εταιρικής σχέσης είναι καθαρά το εμπόριο των αγαθών. Η ενδιάμεση συμφωνία εταιρικής σχέσης περιέχει ρήτρα συνάντησης για συνέχιση των διαπραγματεύσεων πλήρους ΣΟΕΣ που θα καλύψει άλλους τομείς, π.χ. αναπτυξιακή συνεργασία, υπηρεσίες, αλιεία, γεωργία, κανόνες εμπορίου, κ.τ.λ.

Οι διαπραγματεύσεις για μια πλήρη ΣΟΕΣ συνεχίζονται σύμφωνα με τις οδηγίες για τη θέσπιση ΣΟΕΣ με τις χώρες ΑΚΕ που ενέκρινε το Συμβούλιο τις 12 Ιουνίου 2002.

Μέχρι να τεθεί σε ισχύ η ενδιάμεση συμφωνία εταιρικής σχέσης, προβλέπεται η προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας. Η Επιτροπή έκρινε τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων ως ικανοποιητικά και σύμφωνα με τις οδηγίες διαπραγμάτευσης από το Συμβούλιο και ζητά από το Συμβούλιο να συνάψει ενδιάμεση συμφωνία εταιρικής σχέσης εξ ονόματος της Κοινότητας.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα κληθεί να δώσει τη σύμφωνη γνώμη του σχετικά με τη σύναψη της ενδιάμεσης συμφωνίας εταιρικής σχέσης, με την οποία θεσπίζεται πλαίσιο για ΣΟΕΣ.

2008/0250 (AVC)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη σύναψη ενδιάμεσης συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και των κρατών του Ειρηνικού, αφετέρου

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 133, σε συνδυασμό με το άρθρο 300 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο,

την πρόταση της Επιτροπής[3],

τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[4],

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Στις 12 Ιουνίου 2002, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης με χώρες ΑΚΕ.

(2) Οι διαπραγματεύσεις για ενδιάμεση συμφωνία εταιρικής σχέσης (στο εξής «ενδιάμεση ΣΟΕΣ») ολοκληρώθηκαν στις 23 Νοεμβρίου 2007 με την Παπουασία Νέα Γουινέα και τη Δημοκρατία των νήσων Φίτζι.

(3) Η ενδιάμεση ΣΟΕΣ εφαρμόζεται προσωρινά από τις [..] εν αναμονή της έναρξης ισχύος της.

(4) Η ενδιάμεση ΣΟΕΣ πρέπει να συναφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Η ενδιάμεση συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών του Ειρηνικού και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας εγκρίνεται εξ ονόματος της Κοινότητας.

Το κείμενο της ενδιάμεσης ΣΟΕΣ επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

Άρθρο 2

Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου προβαίνει στην κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 76 παράγραφος 2 της συμφωνίας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

[…]

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΟΙ ΟΠΟΙΕΣ ΠΕΡΙΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΤΑ ΕΣΟΔΑ

1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη ενδιάμεσης συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφενός, και των κρατών του Ειρηνικού, αφετέρου

2. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:

Κεφάλαιο και άρθρο: 12/120

Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό για το εν λόγω οικονομικό έτος: 16 431 900 000 (προϋπολογισμός 2008)

3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

( Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις

( Πρόταση χωρίς δημοσιονομικές επιπτώσεις στις δαπάνες αλλά με δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα – οι επιπτώσεις στα έσοδα είναι οι ακόλουθες:

4. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

Για να προστατευθούν τα οικονομικά συμφέροντα των Κοινοτήτων από την απάτη και άλλες παρατυπίες, η Επιτροπή δύναται να διενεργεί επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις σύμφωνα με το άρθρο 17 της ενδιάμεσης Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης μεταξύ των κρατών του Ειρηνικού και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Αν κριθεί σκόπιμο, διενεργούνται έρευνες από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), οι οποίες διέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Η Επιτροπή διενεργεί τακτικούς ελέγχους βάσει εγγράφων και επιτόπιους ελέγχους.

5. ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Όλοι οι εναπομένοντες τελωνειακοί δασμοί στα προϊόντα καταγωγής των περιφερειών ή κρατών ΑΚΕ που έχουν ολοκληρώσει διαπραγματεύσεις σχετικά με Συμφωνίες Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης ή συμφωνίες που περιλαμβάνουν εμπορικές ρυθμίσεις συμβατές με τον ΠΟΕ καταργήθηκαν με την έγκριση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 του Συμβουλίου. Συνεπώς, δεν υπάρχουν συμπληρωματικές δημοσιονομικές επιπτώσεις που συνδέονται με την παρούσα πρόταση.

[1] Κανονισμός 1528/2007 του Συμβουλίου

[2] Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου (1994)

[3] ΕΕ C […] της […], σ. […].

[4] ΕΕ C […] της […], σ. […].