ΨΗΦΙΣΜΑ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  
της 17 ης Απριλίου  2013  
με τις παρατηρήσεις  οι οποίες  αποτελούν  αναπόσπαστο  μέρος  της απόφασης  σχετικά  με την απαλλαγή  
όσον  αφορά  την εκτέλεση  του γενικού  προϋπολογισμού  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  για το οικονομικό  έτος  
2011, τμήμα  II — Ευρωπαϊκό  Συμβούλιο  και Συμβούλιο  
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , 
— έχοντας  υπόψη  τον γενικό  προϋπολογισμό  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  για το οικονομικό  έτος  2011 (  1 ), 
— έχοντας  υπόψη  τους  ενοποιημένους  ετήσιους  λογαριασμούς  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  για το οικονομικό  έτος  
2011 [COM(2012) 436 – C7-0226/2012] (  2 ), 
— έχοντας  υπόψη  την ετήσια  έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  σχετικά  με την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  
για το οικονομικό  έτος  2011, που συνοδεύεται  από τις απαντήσεις  των οργάνων  ( 3 ), 
— έχοντας  υπόψη  τη δήλωση  αξιοπιστίας  ( 4 ) η οποία  βεβαιώνει  την ακρίβεια  των λογαριασμών  και τη νομιμότητα  
και κανονικότητα  των πράξεων  στις οποίες  βασίζονται , που χορήγησε  το Ελεγκτικό  Συνέδριο  για το οικονομικό  
έτος  2011 σύμφωνα  με το άρθρο  287 της Συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  314 παράγραφος  10 και τα άρθρα  317, 318 και 319 της Συνθήκης  για τη 
λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , της 25 ης Ιουνίου  2002, για 
τη θέσπιση  του δημοσιονομικού  κανονισμού  που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  
Κοινοτήτων  ( 5 ), και ιδίως  τα άρθρα  50, 86, 145, 146 και 147,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΕ, Ευρατόμ ) αριθ . 966/2012 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συμ­  
βουλίου , της 25 ης Οκτωβρίου  2012, σχετικά  με τους  δημοσιονομικούς  κανόνες  που εφαρμόζονται  στον  
γενικό  προϋπολογισμό  της Ένωσης  και την κατάργηση  του κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του 
Συμβουλίου  ( 6 ), και ιδίως  τα άρθρα  164, 165 και 166,  
— έχοντας  υπόψη  την απόφαση  αριθ . 31/2008 του γενικού  γραμματέα  του Συμβουλίου /Ύπατου  Εκπροσώπου  
για την Κοινή  Εξωτερική  Πολιτική  και Πολιτική  Ασφάλειας  σχετικά  με την επιστροφή  των εξόδων  ταξιδίου  των 
αντιπροσώπων  των μελών  του Συμβουλίου  ( 7 ), 
— έχοντας  υπόψη  τη διοργανική  συμφωνία  μεταξύ  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου , του Συμβουλίου  και της 
Επιτροπής  της 17 ης Μαΐου  2006 για δημοσιονομική  πειθαρχία  και χρηστή  δημοσιονομική  διαχείριση  ( 8 ), 
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  77 και το παράρτημα  VI του Κανονισμού  του, 
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  της Επιτροπής  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  (A7-0061/2013),  
Α. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι τα συμπεράσματα  του Ευρωπαϊκού  Συμβουλίου  της 18 ης και 19 ης Οκτωβρίου  
2012 επεσήμαιναν  ότι η δημοκρατική  νομιμότητα  και η λογοδοσία  πρέπει  να διερευνηθούν  περαιτέρω·  
B. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η Επιτροπή  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  του Κοινοβουλίου  αναλύει  για πρώτη  
φορά  την εκτέλεση  και τη διαχείριση  του διοικητικού  προϋπολογισμού  του Ευρωπαϊκού  Συμβουλίου·  
Γ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι όλα τα θεσμικά  όργανα  της Ένωσης  πρέπει  να λειτουργούν  με διαφάνεια  και να 
λογοδοτούν  πλήρως  στους  πολίτες  της Ένωσης  για τα κονδύλια  που τους  διατίθενται  στο πλαίσιο  του ρόλου  
τους·EL L 308/22 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013  
( 1 ) ΕΕ L 68 της 15.3.2011.  
( 2 ) ΕΕ C 348 της 14.11.2012, σ. 1. 
( 3 ) ΕΕ C 344 της 12.11.2012, σ. 1. 
( 4 ) ΕΕ C 348 της 14.11.2012, σ. 130.  
( 5 ) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. 
( 6 ) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. 
( 7 ) Απόφαση  που απορρέει  από τον εσωτερικό  κανονισμό  του Συμβουλίου  της 22 ας Ιουλίου  2002 ( ΕΕ L 230 της 28.8.2002, 
σ. 7).  
( 8 ) ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.
1. σημειώνει  με ικανοποίηση  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  βάσει  των ελεγκτικών  εργασιών  του κατέληξε  στο 
συμπέρασμα  ότι το σύνολο  των πληρωμών  για το οικονομικό  έτος  που έληξε  στις 31 Δεκεμβρίου  2011 
οι οποίες  αφορούν  τις διοικητικές  και λοιπές  δαπάνες  των θεσμικών  και άλλων  οργάνων  δεν περιείχαν  
ουσιώδη  σφάλματα·  
2. επισημαίνει  ότι στην  ετήσια  έκθεσή  του για το 2011 το Ελεγκτικό  Συνέδριο  συμπεριέλαβε  παρατηρήσεις  
σχετικά  με το Ευρωπαϊκό  Συμβούλιο  και το Συμβούλιο  όσον  αφορά  διαδικασίες  σύναψης  συμβάσεων  σε 
σχέση  με υπηρεσίες  καθαρισμού  και την αγορά  υπηρεσιακών  ενδυμάτων  και υποδημάτων , στις οποίες  διαπι­  
στώνονταν  ορισμένες  αδυναμίες  στην  εφαρμογή  των κριτηρίων  επιλογής  και ανάθεσης·  
3. σημειώνει  τις απαντήσεις  που δόθηκαν  στις παρατηρήσεις  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  και συμφωνεί  με τις 
συστάσεις  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι οι διατάκτες  θα πρέπει  να βελτιώσουν  τον σχεδιασμό , τον συντονι­  
σμό και τις επιδόσεις  εφαρμογής  των διαδικασιών  σύναψης  συμβάσεων  μέσω  κατάλληλων  ελέγχων  και 
καλύτερης  καθοδήγησης·  συνιστά  επίσης  αυστηρότερη  εφαρμογή  των κανόνων  σύναψης  συμβάσεων , τους  
οποίους  υποχρεούνται  να τηρούν  όλα τα θεσμικά  όργανα  της Ένωσης·  
4. σημειώνει  ότι το 2011 το Ευρωπαϊκό  Συμβούλιο  και το Συμβούλιο  διέθεταν  πιστώσεις  ανάληψης  υποχρε­  
ώσεων  ύψους  506 842 003,08 EUR (642 000 000 EUR το 2010), με ποσοστό  χρησιμοποίησης  90 %, το 
οποίο  είναι  χαμηλότερο  σε σύγκριση  με το 2010 · εκφράζει  την ανησυχία  του διότι  το ποσοστό  των 
αχρησιμοποίητων  πιστώσεων  αυξήθηκε  και εξακολουθεί  να είναι  υψηλό·  ζητεί  να βελτιωθεί  το ποσοστό  
των αχρησιμοποίητων  πιστώσεων  και να παρακολουθούνται  οι διενεργούμενες  αλλαγές  και προτείνει  την 
ανάπτυξη  βασικών  δεικτών  επιδόσεων  στους  πλέον  κρίσιμους  τομείς , όπως  είναι  τα συνολικά  ανώτατα  
ποσά  για έξοδα  ταξιδίου  των αντιπροσωπειών , η υλικοτεχνική  υποστήριξη  και η διερμηνεία·  
5. τονίζει  τον ρόλο  που παρέχει  η Συνθήκη  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  στο Κοινοβούλιο  όσον  
αφορά  την απαλλαγή  για την εκτέλεση  του προϋπολογισμού·  
6. θεωρεί  ότι θα πρέπει  να διαχωριστεί  ο προϋπολογισμός  του Ευρωπαϊκού  Συμβουλίου  από τον προϋπολογισμό  
του Συμβουλίου , για να ενισχυθούν  η διαφάνεια  της δημοσιονομικής  διαχείρισης  και η λογοδοσία  και των 
δύο θεσμικών  οργάνων·  
7. σημειώνει  ότι, αντίθετα  προς  αυτό  που ισχυρίζεται  το Συμβούλιο , δεν υπάρχει  «συμφωνία  κυρίων » Κοινοβου­  
λίου -Συμβουλίου  όσον  αφορά  την απαλλαγή  για το Συμβούλιο·  
8. επαναλαμβάνει  ότι ελπίζει  να λάβει  την πλήρη  ετήσια  έκθεση  δραστηριοτήτων  που θα περιλαμβάνει  περιεκτική  
επισκόπηση  όλων  των ανθρώπινων  πόρων  κατά  κατηγορία , βαθμό , φύλο , εθνικότητα  και επαγγελματική  
κατάρτιση·  επισημαίνει  ότι η Νομική  Υπηρεσία  του Κοινοβουλίου  καθώς  και ανεξάρτητοι  νομικοί  εμπειρο­  
γνώμονες  συμφωνούν  ότι το Κοινοβούλιο  έχει δικαίωμα  να λάβει  αυτές  τις πληροφορίες·  
9. ελπίζει  ότι θα λάβει  τις εσωτερικές  αποφάσεις  του Συμβουλίου  σχετικά  με τον προϋπολογισμό·  
10. σημειώνει  ιδιαίτερα , και εκφράζει  ανησυχία  επί του θέματος , τις συστάσεις  εσωτερικού  ελέγχου  για το 2011 
σε σχέση  με τις συμβάσεις  υπηρεσιών  συμβούλων  πληροφορικής  και τις συμβάσεις  υπηρεσιών  ασφάλειας , 
όπου  εξακολουθούν  να υφίστανται  αδυναμίες  στη δημοσιονομική  διαχείριση  και τις διαδικασίες  σύναψης  
συμβάσεων·  
11. εκφράζει  την ανησυχία  του σχετικά  με τη συνέχεια  που δόθηκε  στον  οικονομικό  έλεγχο  ο οποίος  είχε 
διενεργηθεί  πριν  από το 2010, δεδομένου  ότι ορισμένες  συστάσεις  σε σχέση  με τα προγράμματα  εργασίας  
για τα έτη 2007, 2008 και 2009 δεν έχουν  υλοποιηθεί  ακόμη·  παροτρύνει  το Συμβούλιο  να λάβει  
συγκεκριμένα  μέτρα  για τη βελτίωση  της υλοποίησης  αυτών  των συστάσεων·  
12. σημειώνει  ότι το Συμβούλιο  έχει λάβει  μέτρα  με στόχο  τη βελτίωση  των επιδόσεων  του έργου  « κτίριο  
Europa», ειδικότερα  όσον  αφορά  τη σύσταση  μόνιμης  ομάδας  η οποία  θα παρακολουθεί  την υλοποίηση  
του έργου , όπως  επίσης  για το χρονοδιάγραμμα  υποβολής  εκθέσεων  και τη δημιουργία  μιας  βάσης  εγγράφων·  
13. καλεί  το Συμβούλιο  να παράσχει  αναλυτική  γραπτή  εξήγηση , στην  οποία  θα παρουσιάζονται  λεπτομερώς  το 
συνολικό  ποσό  πιστώσεων  που χρησιμοποιήθηκαν  για τον αγορά  του κτιρίου  Résidence Palace, οι θέσεις  του 
προϋπολογισμού  από τις οποίες  αντλήθηκαν  οι πιστώσεις  αυτές , οι δόσεις  που έχουν  καταβληθεί  μέχρι  
σήμερα , οι δόσεις  που υπολείπονται  και ο σκοπός  τον οποίο  θα εξυπηρετεί  το κτίριο , και τούτο  το αργότερο  
έως την 1 η Ιουλίου  2013 ·EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/23
14. σημειώνει  τις θεμελιώδεις  αλλαγές  για τον προϋπολογισμό  2011, με τη δημιουργία  της Ευρωπαϊκής  Υπηρε­  
σίας  Εξωτερικής  Δράσης  ( ΕΥΕΔ ) και τη μείωση  των δαπανών  που προβλέπονται  για τη λειτουργία  του 
Ευρωπαϊκού  Συμβουλίου  και του Συμβουλίου·  
15. δηλώνει  καταθορυβημένο  από το ότι δεν υπήρχε  πρόβλεψη  της δημιουργίας  της ΕΥΕΔ  στο σχέδιο  προϋπο­  
λογισμού  2011 · σημειώνει  ότι απαιτήθηκε  αύξηση  των πιστώσεων , για να προετοιμαστεί  η προσχώρηση  της 
Κροατίας  και να ενισχυθεί  το γραφείο  του προέδρου  του Ευρωπαϊκού  Συμβουλίου·  
16. καλεί  το Συμβούλιο  να του υποβάλει  λεπτομερείς  πληροφορίες  σχετικά  με τις συμφωνίες  για το επίπεδο  των 
παρεχομένων  υπηρεσιών  που έχουν  συναφθεί  με την ΕΥΕΔ , και τα συγκεκριμένα  μέτρα  διοικητικού  εκσυγ­  
χρονισμού  που έχουν  ληφθεί  για την προώθηση  του διοικητικού  εκσυγχρονισμού·  είναι  της γνώμης  ότι η 
διαχείριση  του ανθρώπινου  δυναμικού  από το Συμβούλιο  δεν είναι  αρκετά  αποδοτική·  
17. εκφράζει  τη λύπη  του για το ότι το Συμβούλιο  συνεχίζει  να αρνείται  να απαντήσει  στις ερωτήσεις  του 
Κοινοβουλίου  και θεωρεί  ότι για την αποτελεσματική  εποπτεία  της εκτέλεσης  του προϋπολογισμού  της 
Ένωσης  απαιτείται  να είναι  πρόθυμο  το Συμβούλιο  να έχει ανοιχτό  και επίσημο  διάλογο  με την Επιτροπή  
Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  του Κοινοβουλίου·  τονίζει  πόσο  αναγκαίο  είναι  τα δύο θεσμικά  όργανα  να 
έχουν  ικανοποιητική  συνεργασία·  
18. υπενθυμίζει  ότι το Κοινοβούλιο  εξακολουθεί  να αναμένει  την απάντηση  του Συμβουλίου  σχετικά  με τις 
ενέργειες  και το αίτημα  για έγγραφα  που καθορίζονται  στο ψήφισμά  του της 10 ης Μαΐου  2012 (  1 )· καλεί  
τον γενικό  γραμματέα  του Συμβουλίου  να παράσχει  στην  επιτροπή  του Κοινοβουλίου  που είναι  αρμόδια  για 
τη διαδικασία  απαλλαγής  περιεκτικές  γραπτές  απαντήσεις  στα ερωτήματα  αυτά·  
19. επαναλαμβάνει  ότι οι δαπάνες  του Συμβουλίου  πρέπει  να ελέγχονται  ενδελεχώς  κατά  τον ίδιο τρόπο  με τον 
οποίον  ελέγχονται  οι δαπάνες  των άλλων  θεσμικών  οργάνων·  είναι  της γνώμης  ότι τα θεμελιώδη  στοιχεία  
αυτού  του ενδελεχούς  ελέγχου  καθορίζονται  στο ψήφισμά  του της 23 ης Οκτωβρίου  2012 (  2 )· 
20. εκφράζει  τη λύπη  του για τις δυσκολίες  που αντιμετώπισαν  οι διαδικασίες  απαλλαγής  για τα οικονομικά  έτη 
2007, 2008, 2009 και 2010, οι οποίες  οφείλονταν  στην  έλλειψη  συνεργασίας  εκ μέρους  του Συμβουλίου·  
επισημαίνει  ότι το Κοινοβούλιο  αρνήθηκε  να χορηγήσει  απαλλαγή  στον  γενικό  γραμματέα  του Συμβουλίου  
όσον  αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  του Συμβουλίου  για τα οικονομικά  έτη 2009 και 2010, 
τούτο  δε για τους  λόγους  που εκτίθενται  στα ψηφίσματά  του της 10 ης Μαΐου  2011 (  3 ), της 25 ης Οκτω­  
βρίου  2011 (  4 ), της 10 ης Μαΐου  2012 (  5 ) και της 23 ης Οκτωβρίου  2012 (  6 )· 
21. υπενθυμίζει  ότι κατά  τις διαπραγματεύσεις  για έναν  αναθεωρημένο  δημοσιονομικό  κανονισμό , δεν κατέστη  
δυνατή  η επίτευξη  συμφωνίας  για τους  τρόπους  με τους  οποίους  θα μπορούσε  να βελτιωθεί  η διαδικασία  
απαλλαγής·  πιστεύει  ότι εάν το Συμβούλιο  συνεχίσει  να αρνείται  να συνεργασθεί  με το Κοινοβούλιο , η 
Επιτροπή  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  του Κοινοβουλίου  είναι  αναγκασμένη  να υποβάλει  στην  Επιτροπή  
τις ερωτήσεις  της και να ζητήσει  πληροφορίες  σχετικά  με τον προϋπολογισμό  του Συμβουλίου·  
22. επαναλαμβάνει  ότι η Επιτροπή , με την απάντησή  της με ημερομηνία  25 Νοεμβρίου  2011 στην  επιστολή  του 
προέδρου  της Επιτροπής  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού , δηλώνει  ότι θεωρεί  επιθυμητό  να συνεχίσει  το 
Κοινοβούλιο  να χορηγεί , να αναβάλλει  ή να αρνείται  την απαλλαγή  στα λοιπά  θεσμικά  όργανα , συμπεριλαμ­  
βανομένου  του Συμβουλίου , όπως  συμβαίνει  μέχρι  σήμερα·  
23. θεωρεί  ότι είναι  επιθυμητό  να συνεχίσει  το Κοινοβούλιο  να ασκεί  την εξουσία  του όσον  αφορά  τη χορήγηση  
απαλλαγής  δυνάμει  των άρθρων  316, 317 και 319 της Συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
σύμφωνα  με την τρέχουσα  ερμηνεία  και πρακτική , δηλαδή  τη χορήγηση  απαλλαγής  για κάθε  τομέα  του 
προϋπολογισμού  χωριστά , για να διατηρούνται  η διαφάνεια  και η δημοκρατική  λογοδοσία  προς  τους  φορο­  
λογουμένους  της Ένωσης·  
24. αποδοκιμάζει  το ότι οι εργασίες  του Συμβουλίου  δεν είναι  επαρκώς  διαφανείς  και τονίζει  ότι όλα τα θεσμικά  
όργανα  της Ένωσης  έχουν  καθήκον  να τηρούν  τα ίδια πρότυπα  όσον  αφορά  τη διαφάνεια·  είναι  πεπεισμένο  
ότι το Κοινοβούλιο  και το Συμβούλιο  ως συννομοθέτες  θα πρέπει  να εφαρμόζουν  τα ίδια πρότυπα  διαφάνειας  
και καλεί  το Συμβούλιο  να βελτιώσει  τις επιδόσεις  του στον  τομέα  αυτό  χωρίς  καθυστέρηση .EL L 308/24 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013  
( 1 ) ΕΕ L 286 της 17.10.2012, σ. 23.  
( 2 ) ΕΕ L 350 της 20.12.2012, σ. 71.  
( 3 ) ΕΕ L 250 της 27.9.2011, σ. 25.  
( 4 ) ΕΕ L 313 της 26.11.2011, σ. 13.  
( 5 ) ΕΕ L 286 της 17.10.2012, σ. 23.  
( 6 ) ΕΕ L 350 της 20.12.2012, σ. 71.