ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 30.8.2011 
SEC(2011) 1009 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ANTIKTY ΠΟΥ  
που συνοδεύει  το έγγραφο  
Πρόταση  
 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 
για την τροποποίηση  του κανονισ µού (EΚ) αριθ . 1760/2000 όσον  αφορά  την ηλεκτρονική  
αναγνώριση  των βοοειδών  και τη διαγραφή  των διατάξεων  σχετικά  µε την προαιρετική  
επισή µανση  του βοείου  κρέατος  
 
{COM(2011) 525 τελικό } 
{SEC(2011) 1008 τελικό }  
 
1 ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ANTIKTY ΠΟΥ  
που συνοδεύει  το έγγραφο  
Πρόταση  
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την τροποποίηση  του κανονισ µού (EΚ) αριθ . 1760/2000 όσον  αφορά  την ηλεκτρονική  
αναγνώριση  των βοοειδών  και τη διαγραφή  των διατάξεων  σχετικά  µε την προαιρετική  
επισή µανση  του βοείου  κρέατος  
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
 
Η ανακοίνωση  της Επιτροπής  προς  το Συµβούλιο  και το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  (COM 
(2009)544) « Πρόγρα µµα δράσης  για τη µείωση  του διοικητικού  φόρτου  στην  Ευρωπαϊκή  
Ένωση » χαρακτήρισε  τον κανονισ µό (EΚ) αριθ. 1760/2000 και ιδιαίτερα  την αναγνώριση  
των βοοειδών  και την προαιρετική  επισή µανση  του βοείου  κρέατος  ως «υποχρεώσεις  
πληροφόρησης  µε ιδιαίτερη  σηµασία από την άποψη  του φόρτου  που επιβάλλεται  στις 
επιχειρήσεις ». Ο εν λόγω  κανονισ µός θεσπίζει  σύστη µα για την αναγνώριση  και την 
καταγραφή  των βοοειδών  και την επισή µανση  του βοείου  κρέατος  και των προϊόντων  µε 
βάση  το βόειο  κρέας  (συµπεριλα µβανό µενης της προαιρετικής  επισή µανσης ) και 
περιλα µβάνει  διατάξεις  για διπλά  ενώτια , µητρώα  εκµεταλλεύσεων , διαβατήρια  βοοειδών  και 
εθνικές  ηλεκτρονικές  βάσεις  δεδοµένων . 
 Οι κοινοτικοί  κανόνες  σχετικά  µε την αναγνώριση  και την ιχνηλασι µότητα  των βοοειδών  
ενισχύθηκαν  το 1997 λόγω  της κρίσης  της Σπογγώδους  Εγκεφαλοπάθειας  των Βοοειδών  
(ΣΕΒ) µε την εισαγωγή  συµβατικής  σήµανσης . Η 
ηλεκτρονική  αναγνώριση  (EID) δεν ήταν  
επαρκώς  αναπτυγ µένη από τεχνική  άποψη  για να χρησι µοποιηθεί  την εποχή  εκείνη , αλλά  τα 
τελευταία  10 έτη έχει βελτιωθεί  σηµαντικά . Με την ηλεκτρονική  αναγνώριση  που βασίζεται  
στη ραδιοσυχνική  αναγνώριση  (RFID) κατέστη  δυνατή , µεταξύ  άλλων , η γρηγορότερη  και 
ακριβέστερη  ανάγνωση  των ατοµικών  κωδικών  των ζώων  απευθείας  στα συστή µατα 
επεξεργασίας  δεδοµένων  (κάτι που επέτρεψε  την ταχύτερη  ιχνηλασι µότητα  των ενδεχο µένως  
µολυσ µένων  ζώων  ή τροφί µων). Με τον τρόπο  αυτό  εξοικονο µείται  το εργατικό  κόστος  για 
τη χειρωνακτική  ανάγνωση , αλλά  ταυτόχρονα  αυξάνεται  το κόστος  εξοπλισ µού. Συνεπώς , η 
υφιστά µενη νοµοθεσία  σχετικά  µε την αναγνώριση  των βοοειδών  δεν αντικατοπτρίζει  αυτές  
τις τελευταίες  τεχνολογικές  εξελίξεις .  
 Οι συνολικοί  γενικοί  στόχοι  της παρούσας  πρότασης  από την άποψη  της αναγνώρισης  των 
ζώων  είναι  οι εξής: 
1. υποστήριξη  της ανταγωνιστικότητας  του κλάδου ·  
2. µείωση  του διοικητικού  φόρτου  και απλούστευση  των διαδικασιών  σε σχέση  µε τα 
διαβατήρια  των ζώων  και
 τα µητρώα  εκµετάλλευσης · 
3. συµβολή  στη βελτίωση  της υγείας  των ζώων  και τη δηµόσια υγεία  χάρις  σε ένα 
γρηγορότερο  και ακριβέστερο  σύστη µα ιχνηλασι µότητας  των βοοειδών . 
Ο γενικός  στόχος  από την άποψη  της προαιρετικής  επισή µανσης  του βοείου  κρέατος  είναι : 
 
2 1. η µείωση  του περιττού  διοικητικού  φόρτου  όσον  αφορά  την επισή µανση  του βοείου  
κρέατος  
 
  2. ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
 
 
Η παρούσα  έκθεση  αναλύει  διάφορες  πολιτικές  επιλογές  για την ηλεκτρονική  αναγνώριση  
των βοοειδών  και την επισή µανση  του βοείου  κρέατος :  
 
  2.1 Ηλεκτρονική  αναγνώριση  των βοοειδών  
ΕΠΙΛΟΓΗ
 1: ΣΥΣΤΗΜΑ  «ΝΑ ΜΕΙΝΟΥΝ  ΤΑ ΠΡΑΓΜΑΤΑ  ΩΣ ΕΧΟΥΝ » (Ή ∆ΙΑΤΗΡΗΣΗ  ΤΗΣ  
ΥΠΑΡΧΟΥΣΑΣ  ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ » (ΣΕΝΑΡΙΟ  ΒΑΣΗΣ ):  
Αν οι ισχύουσες  διατάξεις  µείνουν  ως έχουν , τα βοοειδή  θα εξακολουθήσουν  να 
αναγνωρίζονται  από δύο συµβατικά  ορατά  ενώτια  και ο σηµερινός  διοικητικός  φόρτος  θα 
παρα µείνει αµείωτος . Το ισχύον  νοµικό πλαίσιο  δεν απαγορεύει  στα κράτη  µέλη να 
χρησι µοποιούν  συσκευές  ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  σε προαιρετική  βάση , αλλά  αυτό  πρέπει  
να γίνεται  επιπλέον  των επίση µων ορατών  ενωτίων . Επειδή  δεν έχουν  καθοριστεί  
εναρ µονισµένα τεχνικά  πρότυπα  της ΕΕ, σε διαφορετικά  µέρη θα µπορούσαν  να 
χρησι µοποιηθούν  διαφορετικοί  τύποι  συσκευών  ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  και ανάγνωσης  
µε διαφορετικές  ραδιοσυχνότητες  RFID.  
 
ΕΠΙΛΟΓΗ  2: ΣΥΣΤΗΜΑ  ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΗΣ  ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ  ΜΕ ∆ΥΟ  ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ  ΕΠΙΛΟΓΕΣ : 
Στο πλαίσιο  της ΕΠΙΛΟΓΗΣ  2, η ηλεκτρονική  αναγνώριση  θα εισαχθεί  ως µέσο επίση µης 
αναγνώρισης . Τα κράτη  µέλη δεν θα µπορούν  να επιλέξουν  το σενάριο  διατήρησης  της 
υπάρχουσας  κατάστασης  στο πλαίσιο  της επιλογής  2. Θα µπορούν  όµως να επιλέξουν  την 
υποχρεωτική  εισαγωγή  της ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  στο έδαφος  τους (ΕΠΙΛΟΓΗ  2A) ή να 
επιτρέψουν  στους  κτηνοτρόφους  να αποφασίσουν  οι ίδιοι αν επιθυ µούν να την εφαρ µόσουν  
(ΕΠΙΛΟΓΗ  2B). Για την επιλογή  αυτή  έχει ιδιαίτερη  σηµασία να καθοριστούν  
εναρ µονισµένα τεχνικά  πρότυπα  για την ηλεκτρονική  αναγνώριση  και τον εξοπλισ µό 
ανάγνωσης  σε επίπεδο  ΕΕ (σε αντίθεση  µε την επιλογή  1). Ωστόσο , αυτά  τα πρότυπα  δεν 
πρόκειται  να υπερβούν  τα διεθνή  πρότυπα  ISO. 
 
Επιλογή  2α: Η εισαγωγή  ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  είναι  προαιρετική  σε επίπεδο  ΕΕ και τα 
επιµέρους  κράτη  µέλη έχουν  τη δυνατότητα  να επιλέξουν  ένα σύστη µα υποχρεωτικής  
εφαρ µογής  στην  επικράτειά  τους . Στην  περίπτωση  που ένα κράτος  µέλος επιλέξει  το 
υποχρεωτικό  σύστη µα, στο κράτος  µέλος αυτό  θα µπορούσε  να ισχύει  η ίδια υποχρέωση  που 
θα ίσχυε  και στο πλαίσιο  της ΕΠΙΛΟΓΗΣ  3 (π.χ.: κάθε  βοοειδές  πρέπει  να αναγνωρίζεται  µε ένα 
συµβατικό  ορατό  ενώτιο  ΚΑΙ µία συσκευή  ηλεκτρονικής  αναγνώρισης , είτε µε ενώτιο  είτε µε 
βώλο ). Στην  περίπτωση  που ένα κράτος  µέλος επιλέξει  το σύστη µα προαιρετικής  εφαρ µογής, 
τα βοοειδή  θα µπορούν  να αναγνωρίζονται  µε: 
1. δύο συµβατικά  ενώτια , ή 
2. ένα συµβατικό  ορατό  ενώτιο  ΚΑΙ µία συσκευή  ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  
(δηλαδή  ένα ηλεκτρονικό  ενώτιο  ή έναν βώλο ) που έχουν  εγκριθεί  επίση µα. 
 
Επιλογή  2β: Η εισαγωγή  ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  είναι  προαιρετική  σε επίπεδο  ΕΕ, και τα 
επιµέρους  κράτη  µέλη δεν έχουν  τη δυνατότητα  να επιλέξουν  το σύστη µα υποχρεωτικής  
 
3 εφαρ µογής  στο έδαφός  τους . Σύµφωνα  µε το προαιρετικό  σύστη µα, τα βοοειδή  θα µπορούν  
να αναγνωρίζονται  από: 
1. δύο συµβατικά  ενώτια  ή 
2. ένα συµβατικό  ορατό  ενώτιο  ΚΑΙ µία συσκευή  ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  
(δηλαδή  ένα ηλεκτρονικό  ενώτιο  ή έναν βώλο ) που έχουν  εγκριθεί  επίση µα. 
ΕΠΙΛΟΓΗ  3: ΣΥΣΤΗΜΑ  ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗΣ  ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ  
Κάθε  βοοειδές  πρέπει  να αναγνωρίζεται  µε ένα συµβατικό  ορατό  ενώτιο  ΚΑΙ µία συσκευή  
ηλεκτρονικής  αναγνώρισης , (είτε µε ενώτιο  είτε µε βώλο ). Σε αντίθεση  µε την επιλογή  1, η 
επιλογή  αυτή  απαιτεί  την κατάρτιση  νοµικών  υποχρεώσεων  της ΕΕ για την ηλεκτρονική  
αναγνώριση  (EID) και τον εξοπλισ µό ανάγνωσης  που δεν πρόκειται  να υπερβούν  τα διεθνή  
πρότυπα  ISO.   
 
 
 
Πίνακας  1: Συνοπτική  παρουσίαση  των επίση µων µέσων  αναγνώρισης  σε ένα βοοειδές  για την κάθε  επιλογή  
 
   2.2 
Προαιρετική  επισή µανση  του βόειου  κρέατος  
 
Αναλύονται  τα δύο διαφορετικά  σενάρια  για την προαιρετική  επισή µανση  του βοείου  
κρέατος : 
ΕΠΙΛΟΓΗ  1 – να µείνουν  τα πράγ µατα ως έχουν  (σενάριο  βάσης ): καµία αλλαγή  στο 
σηµερινό  σύστη µα  
ΕΠΙΛΟΓΗ  2 – κατάργηση  της προαιρετικής  επισή µανσης  του βοείου  κρέατος . Οι ειδικές  
διατάξεις  σχετικά  µε την προαιρετική  επισή µανση  του βοείου  κρέατος  θα πρέπει  να 
διαγραφούν  από τον κανονισ µό (EΚ) αριθ. 1760/2000  
 
3. ΑΝΑΛΥΣΗ  ΤΩΝ  ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
 
3.1 Ηλεκτρονική  αναγνώριση  των βοοειδών  
 
/ 
  Επιλογή  1  
«Να µείνουν  
τα 
πράγ µατα 
ως έχουν » Επιλογή  2 
ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΟ  
ΣΥΣΤΗΜΑ  
«Τα κράτη  µέλη της ΕΕ 
µπορούν  να επιλέξουν  
υποχρεωτικό  σύστη µα»  
2A Επιλογή  2 
ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΟ  
ΣΥΣΤΗΜΑ  
«οι ενδιαφερό µενοι 
µπορούν  να επιλέξουν  
προαιρετικά  την εφαρ µογή 
της EID» 2B Επιλογή  3 
«Υποχρεωτικ
ή εφαρ µογή 
στο επίπεδο  
της ΕΕ» 
Συµβατικά  
ενώτια   
  2 
 1 (για το ΚΜ της ΕΕ που 
επιλέγει  το υποχρεωτικό  
σύστη µα ) 
2/1 (για το ΚΜ της ΕΕ που 
επιλέγει  τη δυνατότητα  2B)  1 (επιθυ µούν να 
χρησι µοποιήσουν  την EID) / 
 2(δεν επιθυ µούν να 
χρησι µοποιήσουν  την EID) 
 1 
 
 
Ηλεκτρονικός  
ποµποδέκτης  
(ενώτιο  ή βώλος )  0 1  (για το ΚΜ της ΕΕ που 
επιλέγει  το υποχρεωτικό  
σύστη µα ) 
1/0 (για το ΚΜ της ΕΕ που 
επιλέγει  τη δυνατότητα  2B) 
 1 (επιθυ µούν να 
χρησι µοποιήσουν  την EID) / 
0(δεν επιθυ µούν να 
χρησι µοποιήσουν  την EID) 1 
 
 
4 Η παρακάτω  ανάλυση  βασίζεται  σε τρεις  πηγές : i) µια εξωτερική  µελέτη  που ολοκληρώθηκε  
το 20091· ii) τα στοιχεία  που υπέβαλαν  οι αρµόδιες  αρχές  των κρατών  µελών  και iii) τα 
στοιχεία  που συλλέχθηκαν  κατά  τις διαβουλεύσεις  των ενδιαφερο µένων . Από την ανάλυση  
διαφαίνεται  ότι οι άµεσες δαπάνες  και τα οφέλη  δεν διανέ µονται  ισοµερώς  σε όλη την 
τροφική  αλυσίδα . Οι δαπάνες , που αφορούν  κυρίως  τον εξοπλισ µό (ποµποδέκτες  και 
συσκευές  ανάγνωσης ) επιβαρύνουν  ως επί το πλείστον  τους κτηνοτρόφους . Ωστόσο , όλα τα 
οικονο µικά οφέλη  της ηλεκτρονικής  συσκευής  (όπως  η έγκαιρη  ηλεκτρονική  ανάγνωση  κατά  
τη δίοδο  των ζώων  από την εκµετάλλευση ) τα καρπούνται  οι µεταγενέστεροι  παράγοντες  της 
αλυσίδας  εφοδιασ µού τροφί µων (π.χ. αγορές , κέντρα  συγκέντρωσης  και σφαγεία ). Επιπλέον , 
οι αρµόδιες  αρχές  επωφελούνται  από τη δυνατότητα  αυτό µατης εισαγωγής  των στοιχείων  σε 
υπολογιστή , γεγονός  που µειώνει  το εργατικό  κόστος . Η µελέτη  καταλήγει  στο συµπέρασ µα 
ότι η προαιρετική  επιλογή  (2A) για την εισαγωγή  της ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  στον  τοµέα 
των βοοειδών  µε βάση  εναρ µονισµένα πρότυπα  φαίνεται  να αποτελεί  την προτι µότερη  
επιλογή .  
 
Αντίκτυπος  της επιλογής  1 «Να µείνουν  τα πράγ µατα ως έχουν » (σενάριο  βάσης )  
 
Αν δεν αλλάξουν  οι ισχύουσες  διατάξεις , τα βοοειδή  πρέπει  να εξακολουθήσουν  να 
αναγνωρίζονται  µε δύο συµβατικά  ορατά  ενώτια . Εάν οι κάτοχοι  ζώων  επιθυ µούν να 
χρησι µοποιήσουν  συσκευές  ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  σε προαιρετική  βάση , αυτό  θα πρέπει  
να γίνεται  επιπρόσθετα  των δύο επίση µων ορατών  ενωτίων . Με την ΕΠΙΛΟΓΗ  1 δεν 
αντιµετωπίζονται  τα προβλή µατα που αναφέρουν  µια σειρά  αρµόδιων  αρχών  στις εκθέσεις  
ελέγχου  τους [Έκθεση  επισκόπησης  9505/2003 του Γραφείου  Τροφί µων και Κτηνιατρικών  
Θεµάτων  (ΓΤΚΘ )]. Επίσης , ο διοικητικός  φόρτος  στον  κλάδο  θα παρα µείνει αµείωτος . Οι 
περισσότεροι  ερωτηθέντες  απάντησαν  ότι το υφιστά µενο σύστη µα αναγνώρισης  και 
ιχνηλασι µότητας  είναι  αποτελεσ µατικό , αλλά  επιδέχεται  βελτιώσεις . Για παράδειγ µα, ο 
ακριβής  εντοπισ µός των βοοειδών  σε περίπτωση  έκτακτης  ανάγκης  µπορεί  να αποβεί  
δύσκολος , καθώς  τα µητρώα  εκµετάλλευσης  δεν τηρούνται  πάντοτε  ενήµερα. Για 
παράδειγ µα, µπορεί  να λείπουν  έγγραφα · η οργάνωση  των στοιχείων  και των εγγράφων  
µπορεί  να είναι  πληµµελής· µπορεί  να σηµειωθούν  καθυστερήσεις , λάθη  ή και µην 
υποβληθούν  στοιχεία  για ορισµένα συµβάντα  (γεννήσεις , µετακινήσεις , θάνατοι ) στην  
κεντρική  βάση  δεδοµένων · και οι µετακινήσεις  των ζώων  µέσω των αγορών  και των κέντρων  
συγκέντρωσης  µπορεί  να καταγράφονται  συστη µατικά .  
 Οι περισσότεροι  ερωτηθέντες  πιστεύουν  ότι το υφιστά µενο σύστη µα ιχνηλασι µότητας  είναι  
αποτελεσ µατικό  και αποδοτικό , αλλά  θεωρούν  ότι επιδέχεται  βελτιώσεις . Ορισ µένοι 
ενδιαφερό µενοι είναι  πεπεισ µένοι για την προστιθέ
µενη αξία που προσφέρει  ένα πλήρως  
ολοκληρω µένο σύστη µα που καθιστά  υποχρεωτική  την ηλεκτρονική  αναγνώριση . Οι 
κτηνοτρόφοι  που δεν συµµετέχουν  στις επιτόπιες  δοκιµές και/ή την έρευνα  σχετικά  µε το 
θέµα αυτό  απορρίπτουν  την ιδέα της υποχρεωτικής  εισαγωγής  της ηλεκτρονικής  
αναγνώρισης : δεν αντιλα µβάνονται  την προστιθέ µενη αξία που προσπορίζει  η απλή  
αντικατάσταση  του συµβατικού  ενωτίου  από το ηλεκτρονικό .  
 
Η βασική  πηγή  ανησυχίας  στην  επιλογή  αυτή  είναι  η έλλειψη  εναρµονισµένων  τεχνικών  
προτύπων  της ΕΕ. Το κάθε  κράτος  µέλος µπορεί  να επιλέξει  τα πρότυπα  που επιθυ µεί και η 
προσέγγιση  αυτή  µπορεί  να οδηγήσει  στην  έλλειψη  εναρ µόνισης . Εάν οι τεχνολογίες  που 
                                                 
1 Μελέτη  για την εισαγωγή  συστή µατος ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  (EID) ως επίση µης µεθόδου  για την 
αναγνώριση  των βοοειδών  εντός  της ΕΕ: 
http://ec.europa.eu/food/animal/identification/bovi ne/docs/EID_Bovine_FinalReport_04062009_en.pdf 
 
 
5 χρησι µοποιεί  σε ένα κράτος  µέλος δεν συµπίπτουν  µε τις τεχνολογίες  που έχει επιλέξει  ένα 
άλλο  κράτος  µέλος, δεν θα είναι  δυνατή  η ηλεκτρονική  ανταλλαγή  στοιχείων  στην  περίπτωση  
αµοιβαίων  εξαγωγών  και τα οφέλη  από την εφαρ µογή της ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  θα 
εξανε µιστούν . Αν δεν επέλθει  καµία αλλαγή  στις ισχύουσες  διατάξεις , τα βοοειδή  πρέπει  να 
εξακολουθήσουν  να αναγνωρίζονται  µε δύο συµβατικά  ορατά  ενώτια . Η ατοµική 
ιχνηλασι µότητα  των βοοειδών  είναι  εγγυη µένη. Εάν οι κάτοχοι  ζώων  επιθυ µούν να 
χρησι µοποιούν  συσκευές  ηλεκτρονικής  αναγνώρισης , µε την υφιστά µενη νοµοθεσία  µπορούν  
να το πράξουν  µόνον  επιπροσθέτως  των δύο επίση µων (συµβατικών ) ενωτίων , κάτι που 
συνεπάγεται  τη χρήση  τριών  συνολικά  µέσων  αναγνώρισης . Εάν οι κτηνοτρόφοι  
αποφασίσουν  να εφαρ µόσουν  τη µέθοδο  αυτή  χωρίς  όµως να έχουν  εναρ µονιστεί  τα τεχνικά  
πρότυπα , η επιλογή  αυτή  θα αποβεί  ακριβότερη  σε σχέση  µε την επιλογή  2 (προαιρετικό  
σύστη µα), καθώς  τα ζώα θα χρειάζονται  τρία αντί για δύο µέσα αναγνώρισης .  
 
Αντίκτυπος  της επιλογής  2 Σύστη µα προαιρετικής  εφαρ µογής  
 
Στο πλαίσιο  της ΕΠΙΛΟΓΗΣ  2 δεν είναι  δυνατόν  να προβλεφθεί  µε ακρίβεια  ποια κράτη  µέλη 
της ΕΕ και/ή ποιες  εκµεταλλεύσεις  θα εισαγάγουν  την ηλεκτρονική  αναγνώριση  σε 
προαιρετική  βάση , κάτι που δυσχεραίνει  την πραγ µατοποίηση  συγκεκρι µένων  υπολογισ µών 
σχετικά  µε τις δύο αυτές  εναλλακτικές  υποεπιλογές . Κατά  συνέπεια , το συνολικό  κόστος  της 
ΕΠΙΛΟΓΗΣ  2 τοποθετείται  µεταξύ  της ΕΠΙΛΟΓΗΣ  1 και της ΕΠΙΛΟΓΗΣ  3. Σε τελική  
ανάλυση , εάν η ηλεκτρονική  αναγνώριση  καταστεί  υποχρεωτική  σε ένα συγκεκρι µένο κράτος  
µέλος στο πλαίσιο  της ΕΠΙΛΟΓΗΣ  2Α, αυτό  συνεπάγεται  ταυτόση µο κόστος  µε την 
ΕΠΙΛΟΓΗ  3. Συνεπώς , το υπολογιζό µενο ύψος  του κόστους  ανά κράτος  µέλος παρατίθεται  
στο παράρτη µα VI καθώς  και στη «Μελέτη  για την εισαγωγή  του συστή µατος ηλεκτρονικής  
αναγνώρισης  ως επίση µης µεθόδου  για την αναγνώριση  βοοειδών  εντός  της ΕΕ». ∆εν 
υπάρχουν  οριστικά  διαθέσι µα στοιχεία  σχετικά  µε το ποια κράτη  µέλη θα προτι µήσουν  την 
ΕΠΙΛΟΓΗ  2Α ή 2Β και η παρούσα  έκθεση  είναι  αδύνατον  να προβεί  σε υποθέσεις  για τα 
στοιχεία  αυτά . Ωστόσο , η παρούσα  έκθεση  έχει ήδη αναφέρει  ότι ορισµένα κράτη  µέλη της 
ΕΕ αποφάσισαν  να εφαρ µόσουν  προαιρετικά  την ηλεκτρονική  αναγνώριση  των βοοειδών .  
 
Ένα από τα κύρια  πλεονεκτή µατα της προαιρετικής  προσέγγισης , ανεξάρτητα  από το εάν 
υπάγεται  στην  ΕΠΙΛΟΓΗ  2Α ή στην  ΕΠΙΛΟΓΗ  2Β, συνίσταται  στο γεγονός  ότι οι 
ενδιαφερό µενοι θα έχουν  τον χρόνο  να εξοικειωθούν  µε το σύστη µα της ηλεκτρονικής  
αναγνώρισης  και να εντοπίσουν  την προστιθέ µενη αξία που προσπορίζει  σε συγκεκρι µένες 
περιστάσεις . Η προσέγγιση  της προαιρετικής  επιλογής  δίνει  τη δυνατότητα  στα κράτη  µέλη 
της ΕΕ και στους  ιδιώτες  ενδιαφερο µένους  να οργανωθούν  έτσι ώστε  να µπορέσουν  να 
αξιολογήσουν  εάν όντως  προκύπτουν  βελτιώσεις : να εξετάσουν  τις τοπικές  διαφορές , τους 
διάφορους  τύπους  παραγωγής  καθώς  και κατά  πόσο  η επιλογή  αυτή  εξασφαλίζει  αρκετή  
ευελιξία  ώστε  να λάβει  τη στήριξη  των δηµόσιων  υπηρεσιών . Ήδη την παρούσα  στιγµή, η 
ηλεκτρονική  αναγνώριση  των βοοειδών  επιτρέπεται  σε ορισµένα κράτη  µέλη και 
χρησι µοποιείται  από κτηνοτρόφους /ιδιωτικές  επιχειρήσεις  για λόγους  εµπορικών  
συµφερόντων  και απαιτήσεων  διαχείρισης . Εάν η εισαγωγή  της ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  
γίνει σε προαιρετική  βάση , µπορεί  κάποιος  να εικάσει  ότι οι κάτοχοι  ζώων  που ήδη δρέπουν  
άµεσα οφέλη  από τη διαχείριση  των εκµεταλλεύσεών  τους θα επιλέξουν  το εν λόγω  σύστη µα. 
Την απόφαση  αυτή  πρέπει  να λάβει  κάθε  επιχείρηση  µόνη της για οικονο µικούς  λόγους  (µε 
γνώµονα την αγορά ). Ωστόσο , οι επιχειρήσεις  αυτές  είναι  διατεθει µένες να εφαρ µόσουν  την 
ηλεκτρονική  αναγνώριση  σε προαιρετική  βάση  ανάλογα  µε τα ρυθµιστικά  οφέλη  που θα 
αποκο µίσουν  από τις προτάσεις  της Επιτροπής . Για παράδειγ µα, εάν τα επιµέρους  στοιχεία  
καταγράφονταν  σε κεντρικό  επίπεδο , δεν θα υπήρχε  η ανάγκη  να τηρούνται  µητρώα  
κτηνοτροφικών  εκµεταλλεύσεων  ή να χρησι µοποιούνται  έγγραφα  µετακίνησης  (που είναι  
 
6 απαραίτητα  έστω  και εάν δεν είναι  απαραίτητη  η χρήση  διαβατηρίων )· εάν επιτρεπόταν  η 
υποβολή  στοιχείων  από τρίτους  (π.χ. τους µεταφορείς , έτσι ώστε  οι κάτοχοι  των ζώων  να µην 
υποχρεούνται  να υποβάλουν  στοιχεία  για τις αναχωρήσεις  ζώων  από την εκµετάλλευσή  τους, 
κάτι που ήδη ισχύει  για άλλα  ζώα), αυτό  θα αποτελούσε  επίσης  ένα κίνητρο . Επίσης , 
τονίστηκε  ότι η καταγραφή  της εξόδου  ζώων  από µια εκµετάλλευση  σε ένα κρίσι µο σηµείο 
ελέγχου  (δηλ. την αγορά  ή το σφαγείο ) παρουσιάζει  σηµαντικά  οφέλη . Με την ενσω µάτωση  
των αλλαγών  αυτών  στους  υφιστά µενους  κανόνες  οι χρήστες  θα εντοπίσουν  µετρήσι µα 
ρυθµιστικά  οφέλη  και έτσι υπολογίζεται  ότι θα αποφασίσουν  από µόνοι τους να 
χρησι µοποιήσουν  την ηλεκτρονική  αναγνώριση . Ωστόσο , η πλήρης  παρέκταση  στο επίπεδο  
των κρατών  µελών  ή στο επίπεδο  της ΕΕ παρα µένει αυθαίρετη  και µπορεί  να οδηγήσει  σε 
λάθος  συµπεράσ µατα. Παρόλα  αυτά , η προαιρετική  προσέγγιση  µπορεί  να οδηγήσει  σε 
αρνητικές  συνέπειες  βραχυπρόθεσ µα, καθώς  η ΕΕ µπορεί  να έρθει  αντιµέτωπη  µε 
διαφορετικές  καταστάσεις  σε διάφορα  κράτη  µέλη, γεγονός  που θα προκαλέσει  σχετική  
σύγχυση  όσον  αφορά  την αναγνώριση . Όσον  αφορά  το εµπόριο  εντός  της ΕΕ, µπορεί  να γίνει 
ιδιαίτερα  δύσκολο  να διαπιστωθεί  ποιο σύστη µα επίση µης αναγνώρισης  χρησι µοποιείται . 
Όπως  και στο πλαίσιο  της ΕΠΙΛΟΓΗΣ  1, ορισµένα κράτη  µέλη της ΕΕ (και ενδιαφερό µενοι) 
θεωρούν  ότι το παρόν  σύστη µα για την αναγνώριση  και την ιχνηλασι µότητα  των βοοειδών  
είναι  απολύτως  λειτουργικό  και ικανοποιητικό  ως έχει. Η ΕΠΙΛΟΓΗ  2 δεν αναµένεται  να 
έχει αντίκτυπο  στην  εµπιστοσύνη  των καταναλωτών , καθώς  θα είναι  δύσκολο  να εντοπιστούν  
οι διαφορές  µεταξύ  του κρέατος  που έχει αναγνωριστεί  ηλεκτρονικά  και του κρέατος  από ζώα 
συµβατικής  επισή µανσης . Ωστόσο , τα εθνικά  ή περιφερειακά  συστή µατα ιχνηλασι µότητας  
µπορεί  να γίνουν  ακριβέστερα  και ταχύτερα  στα κράτη  µέλη της ΕΕ που θα αποφασίσουν  να 
προτι µήσουν  την εναλλακτική  επιλογή  2A µε την οποία  αναµένεται  να ενισχυθεί  η 
εµπιστοσύνη  των καταναλωτών . 
 
Αντίκτυπος  της επιλογής  3: « Υποχρεωτικό  σύστη µα» 
 
Η επιλογή  αυτή  ενδέχεται  να µην αποτελεί  την καλύτερη  προσέγγιση , καθώς  συνεπάγεται  
οικονο µικά µειονεκτή µατα για ορισµένους  ενδιαφερό µενους  (π.χ. µικρούς  κτηνοτρόφους ), 
αλλά  κρίνεται  ως η αποτελεσ µατικότερη  προκει µένου να προστατευτούν  οι καταναλωτές  
(ιχνηλασι µότητα ), να µειωθεί  ο διοικητικός  φόρτος  και να αποφευχθούν  οι κίνδυνοι  που 
ελλοχεύουν  από τη συνύπαρξη  των δύο συστη µάτων  αναγνώρισης . Η πρόκριση  της 
επιλογής  αυτής  δικαιολογείται  µε γνώµονα τη συνεκτικότητα  µεταξύ  των πολιτικών  της ΕΕ 
όσον  αφορά  την ηλεκτρονική  αναγνώριση  για άλλα  ζώα (π.χ. τα πρόβατα ). Από την ανάλυση  
της ΕΠΙΛΟΓΗΣ  3 (υποχρεωτικό  σύστη µα) συµπεραίνεται  ότι τις περισσότερες  δαπάνες  θα 
κληθούν  να επωµιστούν  οι κτηνοτρόφοι , ενώ τα οφέλη  κατανέ µονται  κατά  µήκος  της 
συνολικής  τροφικής  αλυσίδας . Η κύρια  µοµφή που της προσάπτουν  οι ενδιαφερό µενοι είναι  
ότι άλλοι  βάζουν  το χέρι στη τσέπη  και άλλοι  κερδίζουν  από την επένδυση . Στο πλαίσιο  της 
ΕΠΙΛΟΓΗΣ  3 η Μελέτη  διακρίνει , αφενός , την προσέγγιση  µε την οποία  όλα τα βοοειδή  θα 
πρέπει  να φέρουν  συσκευή  ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  µέσα σε ένα έτος από την έναρξη  
ισχύος  του νέου κανονισ µού (βλέπε  Πίνακα  8 « one-off regulation ») και, αφετέρου , τη 
µεταβατική  προσέγγιση  µε την οποία  µόνο τα νεογέννητα  ζώα θα εξοπλιστούν  µε παρό µοιες 
συσκευές . Ορισ µένοι ενδιαφερό µενοι (ιδίως  οι εκπρόσωποι  της βιοµηχανίας  κρέατος ) έχουν  
εκφράσει  την προτί µησή τους υπέρ  της υποχρεωτικής  επιλογής  και της εφαρ µογής της «µέσα 
σε ένα έτος». Η Επιλογή  3 δεν αναµένεται  να οδηγήσει  στα προβλή µατα που περιγράφονται  
για την ΕΠΙΛΟΓΗ  2 όσον  αφορά  τη συνύπαρξη  δύο διαφορετικών  συστη µάτων  αναγνώρισης  
των ζώων . Η ΕΠΙΛΟΓΗ  3 συνεπάγεται  ότι όλοι οι ενδιαφερό µενοι θα χρησι µοποιούν  την 
ηλεκτρονική  αναγνώριση  µε την οποία  επιτυγχάνονται  οι µεγαλύτερες  δυνατές  βελτιώσεις  ως 
προς  την ταχύτητα  και την ακρίβεια  της ιχνηλασι µότητας . 
 
 
7 Όσον  αφορά  τον οικονο µικό αντίκτυπό  της στους  ενδιαφερο µένους , η οµάδα που θα τον 
αισθανθεί  περισσότερο  είναι  οι κτηνοτρόφοι , καθώς  επιβαρύνονται  µε το κόστος  της 
επισή µανσης . Η σύγκριση  µεταξύ  της ηλεκτρονικής  και της χειρωνακτικής  ανάγνωσης  
(εναλλακτική  επιλογή  3 έναντι  της 1) αποδεικνύει  σαφώς  ότι η αύξηση  του κόστους  
εξοπλισ µού (συσκευές  αναγνώρισης  και ανάγνωσης ) δεν αντισταθ µίζεται  αυτό µατα από την 
εξοικονό µηση εργατικού  κόστους  για τους κτηνοτρόφους . Ορισ µένα κράτη  µέλη της ΕΕ 
µπορεί  να αποφασίσουν  να αποζη µιώσουν  τους κτηνοτρόφους  για το κόστος  επισή µανσης  
κάνοντας  χρήση  των κονδυλίων  αγροτικής  ανάπτυξης  και άλλων  ειδών  κρατικής  βοήθειας . 
Ωστόσο , η ΕΠΙΛΟΓΗ  3 µπορεί  να αποσοβήσει  σε µεγάλο  βαθµό τον κίνδυνο  διάπραξης  
λαθών  κατά  τον εντοπισ µό, την καταγραφή  και/ή την κοινοποίηση  µετακινήσεων  των ζώων , 
που µπορεί  να οδηγήσουν  σε ενδεχό µενες µειώσεις , στο πλαίσιο  των άµεσων  πληρω µών και 
άλλων  συστη µάτων  της ΚΑΠ , εν συγκρίσει  µε τις ΕΠΙΛΟΓΕΣ  1 και 2. Ο αντίκτυπος  από τη 
χρήση  των ποµποδεκτών  ραδιοσυχνικής  αναγνώρισης  για τον αυτο µατισµό των 
εκµεταλλεύσεων  γαλακτοπαραγωγής  και µοσχαρίσιου  κρέατος  περιγράφεται  
λεπτο µερειακά  στο παράρτη µα ΧΧΙ και συµπεραίνεται  ότι η χρήση  τους µε σκοπό  την 
αυτο µατοποίηση  των εκµεταλλεύσεων  έχει ευεργετικές  συνέπειες  στην  κτηνοτροφία  
βοοειδών , αν και όχι τόσο  για τις εκµεταλλεύσεις  γαλακτοπαραγωγής  που έχουν  ήδη 
αυτο µατοποιηθεί  σε µεγάλο  βαθµό. Από την άλλη , οι συσκευές  ηλεκτρονικής  ανάγνωσης  
κρίνονται  πιο αποδοτικές  για τις αγορές , τα κέντρα  συγκέντρωσης  και, σε µικρότερο  
βαθµό, για τα σφαγεία . Οι εν λόγω  ενδιαφερό µενοι παράγοντες  µετακινούν  τα ζώα συχνά  
και θα επωµιστούν  µόνο το κόστος  του εξοπλισ µού ανάγνωσης  και όχι το κόστος  της 
επισή µανσης . Ο αντίκτυπος  για τους παρόχους  συσκευών  ηλεκτρικής  αναγνώρισης  
(εταιρείες ) µπορεί  να εξαρτηθεί  από τον τρόπο  µε τον οποίο  τα κράτη  µέλη της ΕΕ θα 
αποφασίσουν  να οργανώσουν  την παροχή  µεταξύ  τους (για παράδειγ µα, µε προσκλήσεις  
υποβολής  προσφορών , εθνικούς  οργανισ µούς, µοναδικό  πάροχο /κυβέρνηση  ανά κράτος  
µέλος κ.λπ.). Ορισ µένοι ενδιαφερό µενοι (ιδίως  οι εκπρόσωποι  της βιοµηχανίας  κρέατος ) 
έχουν  εκφράσει  την προτί µησή τους υπέρ  της υποχρεωτικής  επιλογής  και της εφαρ µογής της 
«µέσα σε ένα έτος». Θα υπάρξουν  δηµοσιονο µικές συνέπειες  για τις αρµόδιες  αρχές , καθώς  
τα τρέχοντα  συστή µατα πληροφοριών  θα χρειαστεί  να προσαρ µοστούν  για να καλύψουν  την 
ηλεκτρονική  αναγνώριση . Η Μελέτη  κατέληξε  στο συµπέρασ µα ότι οι αρµόδιες  αρχές  θα 
αποκο µίσουν  οφέλη  από το γεγονός  ότι όλα τα στοιχεία  θα υπόκεινται  σε αυτό µατη 
επεξεργασία , κάτι  που επιτρέπει  την εξοικονό µηση εργατικού  κόστους  και τη µείωση  του 
διοικητικού  φόρτου  για τις αρµόδιες  αρχές . Η ηλεκτρονική  αναγνώριση  µπορεί  να 
διευκολύνει  τις δραστηριότητες  των αρµόδιων  αρχών , όπως  είναι  ο έλεγχος  των άµεσων  
πληρω µών και άλλων  συστη µάτων  της ΚΑΠ  (καθώς  οι επιθεωρητές  είναι  ήδη πιθανό  να 
εξοπλιστούν  µε συσκευές  ηλεκτρονικής  ανάγνωσης  για τα αιγοπρόβατα ). Οι αρµόδιες  αρχές  
µπορεί  να επωφεληθούν  περισσότερο  από την ΕΠΙΛΟΓΗ  3 από ό,τι από τις Επιλογές  2 και 1. 
Ο πιθανός  αντίκτυπος  στις τιµές για τους καταναλωτές  θα είναι  ήσσονος  σηµασίας  εν 
συγκρίσει  µε την ΕΠΙΛΟΓΗ  1. Εάν υποτεθεί  ότι οι τιµές του κρέατος  χρειαστεί  να αυξηθούν  
για να αντισταθ µίσουν  την αύξηση  του κόστους  παραγωγής  από την ηλεκτρονική  
αναγνώριση , οι τιµές αναµένεται  να αυξηθούν  κατά  1 % το πολύ .  
 Οι παρακάτω  συνοπτικοί  πίνακες  παρέχουν  στοιχεία  σχετικά  µε τις οικονο
µικές επιπτώσεις  
από το κατ'εκτίµηση κόστος  όλων  των επίση µων καθηκόντων  καταγραφής  σύµφωνα  µε το 
σενάριο  βάσης  (Επιλογή  1, αλλά  στους  πίνακες  αναφέρεται  ως Επιλογή  3) και την επιλογή  
της υποχρεωτικής  εφαρ µογής (Επιλογή  3, αλλά  στους  πίνακες  αναφέρεται  ως Επιλογή  1) ανά 
καθήκον  και για όλα τα ενδιαφερό µενα µέρη. Έτσι , µπορεί  να ανακτηθεί  το συνολικό  κόστος  
πέρα  από το σενάριο  βάσης . Το κόστος  της επιλογής  υποχρεωτικής  εφαρ µογής (που 
αναφέρεται  ως επιλογή  1 στον  πίνακα ) αντικατοπτρίζει  τις παραλλαγές  που εξαρτώνται  από 
τη χρησι µοποίηση  ηλεκτρονικών  ενωτίων  ή βώλων . 
 
8  
Πίνακας  2: σύγκριση  κόστους  µεταξύ  της επιλογής  υποχρεωτικής  εφαρ µογής και της επιλογής  βάσης  ανά καθήκον  
και σύµφωνα  µε τα δύο σενάρια  
 
 
Πίνακας  3: σύγκριση  κόστους  µεταξύ  της επιλογής  υποχρεωτικής  εφαρ µογής και της επιλογής  βάσης  ανά κάθε  
τύπο συντελεστή  (σε 1 000 ευρώ  και επί τοις %) και σύµφωνα  µε τα δύο σενάρια  
 
 
 3.2 
Προαιρετική  επισή µανση  του βόειου  κρέατος  
 
Υπάρχουν  δύο σενάρια  για την προαιρετική  επισή µανση  του βοείου  κρέατος : 
Επιλογή  1 – Να µείνουν  τα πράγ µατα ως έχουν  (σενάριο  βάσης ): καµία αλλαγή  στο ισχύον  
σύστη µα  
Επιλογή  2 – κατάργηση  της προαιρετικής  επισή µανσης  του βοείου  κρέατος . Οι ειδικές  
διατάξεις  σχετικά  µε την προαιρετική  επισή µανση  του βοείου  κρέατος  θα διαγραφούν  από 
 
9 τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1760/2000. Ωστόσο , οι διατάξεις  σχετικά  µε την υποχρεωτική  
επισή µανση  της προέλευσης  του βοείου  κρέατος  θα παρα µείνουν  αµετάβλητες . 
Οικονο µικός αντίκτυπος  της προτι µώµενης επιλογής  εν συγκρίσει  µε το σενάριο  βάσης : η 
διοικητική  διαδικασία  για την έγκριση  προαιρετικών  ενδείξεων  στην  επισή µανση  βοείου  
κρέατος  θα καταργηθεί . Οι επιχειρήσεις  θα µπορέσουν  να εξακολουθήσουν  να 
χρησι µοποιούν  την υφιστά µενη επισή µανση . ∆εν εγκυµονείται  κίνδυνος  για τις πληροφορίες  
προς  τους καταναλωτές , καθώς  όλες οι ενδείξεις  επισή µανσης  θα υπαχθούν  στην  υφιστά µενη 
οριζόντια  νοµοθεσία  της ΕΕ που θα ισχύει  για το βόειο  κρέας , όπως  ήδη ισχύει  για άλλα  
κρέατα . Με βάση  «το σχέδιο  της ΕΕ για τις µετρήσεις  του σεναρίου  βάσης  και τη µείωση  του 
διοικητικού  κόστους », η δυνατή  µείωση  του διοικητικού  φόρτου  υπολογίζεται  σε 362 000 
ευρώ . Στο παράρτη µα VIII παρατίθεται  αναλυτική  σύνοψη  του αντικτύπου  για τους 
διάφορους  ενδιαφερό µενους  παράγοντες . 
 
 
4 ΟΙ ΠΡΟΤΙΜΩΜΕΝΕΣ  ΕΠΙΛΟΓΕΣ  
 4.1 Ηλεκτρονική  αναγνώριση  των βοοειδών  
 
Συµπεραίνεται  ότι η «Ε
ΠΙΛΟΓΗ  3: Υποχρεωτική  εφαρ µογή» δεν αποτελεί  την καλύτερη  
προσέγγιση  αυτή  τη στιγµή, καθώς  συνεπάγεται  οικονο µικά µειονεκτή µατα για ορισµένους  
ενδιαφερό µενους  (π.χ. µικρούς  κτηνοτρόφους ), αλλά  κρίνεται  ως η αποτελεσ µατικότερη  
ούτως  ώστε  να προστατευτούν  οι καταναλωτές  (ιχνηλασι µότητα ), να µειωθεί  ο 
διοικητικός  φόρτος  και να αποφευχθούν  οι κίνδυνοι  που ελλοχεύουν  από τη συνύπαρξη  
των δύο συστη µάτων  αναγνώρισης  για το ενδοενωσιακό  εµπόριο . Η «ΕΠΙΛΟΓΗ  1: Να 
µείνουν  τα πράγ µατα ως έχουν » µπορεί  να οδηγήσει  σε διαφορετικά  τεχνικά  πρότυπα  και σε 
αρνητικές  συνέπειες  για το ενδοενωσιακό  εµπόριο . Επιπλέον , η επιλογή  αυτή  δεν ικανοποιεί  
τις προσδοκίες  του κλάδου  όσον  αφορά  τη µείωση  του διοικητικού  φόρτου . Η «ΕΠΙΛΟΓΗ  
2Β: Προαιρετική  εφαρ µογή στο επίπεδο  των ενδιαφερό µενων  παραγόντων » δεν 
θεωρήθηκε  αξιόλογη  από τους περισσότερους  ερωτηθέντες , καθώς  ενδέχεται  να οδηγήσει  
στη δηµιουργία  δύο διαφορετικών  συστη µάτων  σε κάθε  κράτος  µέλος της ΕΕ και, σε τελική  
ανάλυση , σε δύο διαφορετικές  αγορές . Κάτι  τέτοιο  µπορεί  να προκαλέσει  σύγχυση  και να 
έχει πιθανές  επιπτώσεις  στην  αποτελεσ µατικότητα  του υφιστά µενου συστή µατος 
ιχνηλασι µότητας .  
Η αλλαγή  στο σύστη µα αναγνώρισης  µπορεί  να συντελεστεί  σε προαιρετική  βάση  
(ΕΠΙΛΟΓΗ  2A) και το κάθε  κράτος  µέλος µπορεί  να διαθέτει  την διακριτική  ευχέρεια , 
εάν το επιθυ µεί, να εισαγάγει  την ηλεκτρονική  αναγνώριση  σε υποχρεωτική  βάση  στο έδαφός  
του. Τα κράτη  µέλη της ΕΕ διαθέτουν  πολύ  διαφορετικές  πρακτικές  κτηνοτροφίας  και 
κλαδικές  οργανώσεις . Για τους λόγους  αυτούς , κρίνεται  σκόπι µο να συσταθεί  πως 
εναπόκειται  σε κάθε  κράτος  µέλος να συνεργαστεί  µε όλους  τους παράγοντες  της τροφικής  
αλυσίδας  για να εντοπίσει  την πρόσθετη  αξία που εξασφαλίζει  η ηλεκτρονική  αναγνώριση  
και να εξασφαλίσει  την αποδοχή  της ούτως  ώστε  να καταστεί  υποχρεωτική  την κατάλληλη  
στιγµή. Το κάθε  κράτος  µέλος µπορεί  να αποφασίσει  να εισαγάγει  την ηλεκτρονική  
αναγνώριση  µε νόµο τη δέουσα  στιγµή και δεν θα πρέπει  να εξαναγκαστεί  να το πράξει . Η 
ΕΠΙΛΟΓΗ  2Α µπορεί  να περιορίσει  τα προβλή µατα που συνδέονται  µε τη συνύπαρξη  δύο 
διαφορετικών  συστη µάτων  αναγνώρισης  εν συγκρίσει  µε την ΕΠΙΛΟΓΗ  2Β. Όσον  αφορά  τη 
µείωση  του διοικητικού  φόρτου , η ΕΠΙΛΟΓΗ  2Α είναι  προτι µότερη  από την ΕΠΙΛΟΓΗ  
2Β. Εν κατακλείδι , ακόµα και εάν η ηλεκτρονική  αναγνώριση  συνεπάγεται  υψηλότερο  
κόστος  εν συγκρίσει  µε τη συµβατική  αναγνώριση , αποδείχθηκε  ότι θα προσπορίσει  οφέλη  
για τις επιχειρήσεις  σε συγκεκρι µένες περιπτώσεις . Μόνον  ο συνδυασ µός των ρυθµιστικών  
και επιχειρη µατικών  πλεονεκτη µάτων  που εξασφαλίζει  η ηλεκτρονική  αναγνώριση  είναι  
 
10 πιθανόν  να εξασφαλίσει  την αποδοχή  της από τους διάφορους  παράγοντες . Συνεπώς , η 
προτι µώµενη επιλογή  συνίσταται  σε ένα σύστη µα προαιρετικής  εφαρ µογής (επιλογή  2) που θα 
επιτρέπει  στα κράτη  µέλη να εισαγάγουν  ένα σύστη µα υποχρεωτικής  εφαρ µογής σε εθνικό  
επίπεδο  (υπο-επιλογή  2Α). Η αποδοτικότητα , η αποτελεσ µατικότητα  και η συνοχή  της 
Επιλογής  2Α µπορεί  να αξιολογηθεί  σε σύντο µο χρονικό  διάστη µα ύστερα  από την έναρξη  
της εφαρ µογής της. Με βάση  την αξιολόγηση  αυτή , η Επιτροπή  µπορεί  να µελετήσει  
περαιτέρω  την ανάγκη  ενίσχυσης  του συστή µατος υποχρεωτικής  εφαρ µογής της 
ηλεκτρονικής  αναγνώρισης  στο επίπεδο  της ΕΕ. 
 
 
4.2 Προαιρετική  επισή µανση  του βόειου  κρέατος  
 
Συµπεραίνεται  ότι προτι µάται η Επιλογή  2.