Αριθ. C 298/28 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27.11. 89 
Γνωμοδότηση για την πρόταση για οδηγία του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/143/ 
ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά τον τεχνικό έλεγχο των 
οχημάτων με κινητήρα και των ρυμουλκούμενων τους(') 
(89/C 298/08) 
Στις 9 Μαρτίου 1989, και σύμφωνα με το άρθρο 75 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 13 Σεπτεμβρίου 1989 με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Corell 
Ayora. 
Στην 269η σύνοδο ολομέλειας του Σεπτεμβρίου 1989 (συνεδρίαση της 27ης Σεπτεμβρίου 1989), η 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε με τη μεγάλη πλειοψηφία των ψήφων και 1 αποχή 
την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με την πρόταση της 
Επιτροπής 
1.1. Η ΟΚΕ χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής, ο 
στόχος της οποίας είναι να ρυθμίσει μια πτυχή που επισημαί­
ναμε στην προηγούμενη γνωμοδότηση μας(^), την αναγκαιό­
τητα δηλαδή να εφαρμοσθεί η οδηγία με ομοιόμορφο τρόπο 
(σημείο 2.8.), συμβάλλοντας έτσι στην εξάλειψη των διαφο­
ροποιήσεων κατά την εφαρμογή της σε διάφορα κράτη μέλη 
(σημείο 1.2). 
1.2. Με τη δημιουργία της προτεινόμενης τεχνικής επιτρο­
πής σύμφωνα με τα άρθρα 12 και 13 της οδηγίας 70/156 
ΕΟΚ(3), θα είναι δυνατή η προσαρμογή των προτύπων ελέγ­
χου στη διαδικασία της τεχνικής εξέλιξης, θα επιτευχθεί ο 
ενιαίος χαρακτήρας των προτύπων, και, πράγμα που είναι 
ακόμη πιο σημαντικό, θα καθιερωθεί ο έλεγχος της εφαρμο­
γής τους, ο οποίος θα αποβεί προς όφελος της οδικής ασφά­
λειας, που είναι άκρως σημαντική, λόγω του συνεχώς αυξανό­
μενου αριθμού των οχημάτων. 
2. Ειδικό περιεχόμενο 
2.1. Κατά πρώτο λόγο, η πρόταση για οδηγία λαμβάνει 
υπόψη την επιθυμία της ΟΚΕ όπως όλα τα πρότυπα βασίζο­
νται σε τεχνικούς κανόνες με αντικειμενικά χαρακτηριστικά 
και τη δέουσα εναρμόνιση (σημεία 2.5 και 2.6) της προηγού­
μενης γνωμοδότησης μας), και όπως η συχνότητα εφαρμογής 
τους είναι ενιαία. 
2.2. Κατά δεύτερο λόγο, η πρόταση περιλαμβάνει και την 
αρχή της προσαρμογής στις τεχνολογικές καινοτομίες μέσω 
των τροποποιήσεων που είναι αναγκαίο να εισαχθούν στα 
Παραρτήματα 1 και 2 της οδηγίας 77/143/ΕΟΚ(4). 
(') ΕΕ αριθ. C 74 της 22. 3. 1989, σ. 14. 
(2) Γνωμοδότηση της 23ης Οκτωβρίου 1986 για την πρόταση οδηγίας 
του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 77/143/ΕΟΚ για την 
προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τον 
τεχνικό έλεγχο των οχημάτων με κινητήρα και των ρυμουλκούμε­
νων τους.(ΕΕ αριθ. C 333 της 29. 12. 1986, σ. 7). 
(3) ΕΕ αριθ. L 42 της 23. 2. 1970, σ. 1. 
(3) ΕΕ αριθ. L 47 της 18. 2. 1977, σ. 47. 2.3. Περιλαμβάνει επίσης τους διαδικαστικούς κανόνες για 
τις τροποποιήσεις των εν λόγω Παραρτημάτων. 
2.4. Τέλος, προβλέπει τη συγκρότηση επιτροπής για την 
προσαρμογή των οδηγιών που αφορούν τους βασικούς τεχ­
νικούς ελέγχους των οχημάτων στις τεχνολογικές εξελίξεις· η 
επιτροπή αυτή θα αποτελείται από εκπροσώπους των κρατών 
μελών και θα προεδρεύεται από εκπρόσωπο της Επιτροπής. 
3. Γενικές παρατηρήσεις 
3.1. Η ΟΚΕ κατανοεί την αναγκαιότητα του ελέγχου και 
συμφωνεί, κατ'αρχήν, με την πρόταση της Επιτροπής, αν και 
διερωτάται κατά πόσον υπάρχει διεξοδική έκθεση σχετικά με 
την αποτελεσματικότητα και την απόδοση των επανελέγχων. 
3.2. Όσον αφορά για παράδειγμα τους πυροσβεστήρες, στο 
Παράρτημα 2 της οδηγίας 77/143/ΕΟΚ δεν υπάρχει καμία 
ένδειξη σχετικά με τη διάρκεια ισχύος: υπάρχουν χώρες στις 
οποίες ο επανέλεγχος είναι ετήσιος, ενώ σε άλλες όχι. Στο 
μεταξύ, τα καυσαέρια διαφεύγουν στην ατμόσφαιρα. Η ΟΚΕ 
αμφιβάλλει κατά πόσον, με μια τέτοια διαδικασία, μπορεί να 
αποβεί αποτελεσματικό το σύστημα αντιμετώπισης ενδεχομέ­
νων πυρκαγιών, εκτός από τις περιπτώσεις μεταφοράς επικίν­
δυνων προϊόντων, κατά τις οποίες η επέμβαση κατά την εκδή­
λωση της πυρκαγιάς μπορεί να αποτρέψει σοβαρότερους κιν­
δύνους ή ζημίες. 
3.3. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή της οδηγίας 77/ 
143/ΕΟΚ πραγματοποιείται με διαφορετικό τρόπο στις διάφο­
ρες χώρες της Κοινότητας, η ΟΚΕ θεωρεί ότι έχει μεγάλη 
σημασία ο καθορισμός ενιαίων ελάχιστων τεχνικών προ­
τύπων για να εξασφαλισθεί ένα ισοδύναμο επίπεδο ελέγχων 
σε όλη την Κοινότητα. Αυτά τα πρότυπα θα πρέπει να είναι 
αντικειμενικά και να εφαρμόζονται με τα ίδια κριτήρια. 
3.4. Εάν όντως θέλουμε να γίνονται ουσιαστικοί έλεγχοι 
των οχημάτων που κυκλοφορούν στις χώρες της Κοινότητας, 
οι οποίοι να διασφαλίζουν ένα ισοδύναμο επίπεδο ασφάλειας, 
27ϋ^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.02^2^ 
τότε κρίνεται αναγκαίαησυγκρότηση μιας επιτροπής ελεγ-
χουπάντως,ηεπιτροπήαυτήθαπρεπειναμπορείναβασιστεί 
στις ειδικές τεχνικές γνώσεις των μελών της και στην 
αναγκαία οικονομική υποστήριξη για τη σωστή εκπλήρωση 
της αποστολής της. 
1^. ^ επιθυμία να υπάρχει ομοιομορφία μεταξύ των προ-
τΰπωνελεγχου μεταχειρισμένων οχημάτωνκαι τωνήδηκαθο-
ρισμενωνπροτυπωνγιατηνεγκρισητωνκαινοΰργιωνοχημά 
των,μόνοκατάτη στιγμή καθορισμού των προτύπων μπορεί 
να οδηγήσει σε μεγαλύτερη σαφήνεια. 
1^. Τέλος, λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό που επιδιώκεται 
με όλα τα πρότυπα είναιηβελτίωση του επίπεδου ασφάλειας 
στην οδική κυκλοφορία καιηαποφυγή,στο μέτρο του δυνα­
τού, του υψηλού ποσοστού ατυχημάτων,ηΟΚΕ διερωτάται 
μήπως θα πρέπει να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής της 
οδηγίας σε όλα τα οχήματα, συμπεριλαμβανομένων των ιδιω­
τικών. 
4 ^η^^^^^ς 
4Ρ Ως προς το άρθρο^άρθρο^γ της οδηγίας 77^4^ 
ΕΟΚ^,τοτμήμακρίνειότι,αναφορικάμετη σύνθεση της 
τεχνικής επιτροπής,είναιπροτιμότερη η διατύπωση ^που 
αποτελείταιαπόεναντεχνικόαντιπρόσωποκάθεκράτους 
μέλους^ αντίγια τη γενικόλογη διατΰπωση^απόαντιπρο 
Βρυ^ελλες,27^επτεμβρίου^^ σωπουςτωνκρατωνμελων^.^ελη της επιτροπής αυτής μπο­
ρεί ναείναι τα ίδια τα μέλη των επίτροπων που ήδη υπάρχουν 
στα κράτη μέλη για την έγκριση των καινούργιων οχημάτων. 
Επιπλεον,ηΟΚΕ κρίνει ότι αυτήηεπιτροπή θα πρέπει να 
υποβάλλει περιοδικές εκθέσεις για τις δραστηριότητες της 
στις αρμόδιες εθνικές αρχές, όπως επίσηςκαι στην Επιτροπή. 
42. Ωςπροςτοάρθρο2,ανληφθείυπόψηηβραδΰτητα 
της νομοθετικήςδιαδικασίαςορισμενων κρατών μελων,η 
προθεσμία της ^ης Ιανουαρίους^ φαίνεται μικρή για το 
λόγο αυτό,το τμήμα πιστεύει ότι, αν υπάρχει πραγματική 
βούληση για εφαρμογή της οδηγίας 7^Ι4ό^Ε0Κ, έτσι όπως 
τροποποιήθηκε από την οδηγία ^44^Ε0Κ και έτσι όπως 
προτείνεται να τροποποιηθεί από την παρούσα πρόταση, η 
οδηγία αυτή θα πρέπει να διαιρεθεί σε δυο μερη^ μια οδηγία 
αναφορικάμετουςδιαδικαστικοΰςκανόνεςπουπροβλεπονται 
στα διάφορα άρθρα, και έναν κανονισμό περί συγκρότησης 
της επιτροπής. 
Κατ^αυτόντοντρόπο,ηεπιτροπήπου θα συσταθεί βάσει του 
κανονισμού θα μπορέσει να ασκήσει αμέσως τις προβλεπόμε 
νες αρμοδιότητες της,καιναεπιταχΰνεικαιπροσαρμόσει 
την εφαρμογή των οδηγιών περί έλεγχου των οχημάτων με 
τεχνικά εναρμονισμένο τρόπο, πράγμα που θα οδηγήσει σε 
αισθητή βελτίωση της οδικής ασφάλειας, σε σημαντική 
αύξηση της απασχόλησης του εργατικού δυναμικού και σε 
σημαντική μείωση του αριθμού των ατυχημάτων.