ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 7.6.2011 
SEC(2011) 813 τελικό  
  
Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  των Κάτω  Χωρών  για το 2011 
  
και την έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  των Κάτω  Χωρών  για την 
περίοδο  2011-2015 
{SEC(2011) 727 τελικό } 
 
 
EL 2   EL Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  των Κάτω  Χωρών  για το 2011 
  
και την έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  των Κάτω  Χωρών  για την 
περίοδο  2011-2015 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη  τη συνθήκη  για τη
 λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , και ιδίως  το άρθρο  
121 παράγραφος  2 και το άρθρο  148 παράγραφος  4, 
Έχοντας  υπόψη  τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου , της 7ης Ιουλίου  1997, 
για την ενίσχυση  της εποπτείας  της δηµοσιονο µικής κατάστασης  και την εποπτεία  και το 
συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών1, και ιδίως  το άρθρο  5 παράγραφος  3, 
Έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής2, 
Έχοντας  υπόψη  τα συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου , 
Έχοντας  υπόψη  τη γνώµη της Επιτροπής  Απασχόλησης , 
Μετά  από διαβούλευση  µε την Οικονο µική και ∆ηµοσιονο µική Επιτροπή , 
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Στις 26 Μαρτίου  2010, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  συµφώνησε  µε την πρόταση  της 
Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  να δροµολογηθεί  µια νέα στρατηγική  για την απασχόληση  και 
την ανάπτυξη , µε την ονοµασία «Ευρώπη  2020», βασισ µένη στον  ενισχυ µένο 
συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών , η οποία  θα επικεντρωθεί  στους  νευραλγικούς  
τοµείς στους  οποίους  απαιτείται  δράση  ώστε  να δοθεί  ώθηση  στο δυνα µικό 
διατηρήσι µης ανάπτυξης  και ανταγωνιστικότητας  της Ευρώπης . 
(2) Στις 13 Ιουλίου  2010, το Συµβούλιο  εξέδωσε  σύσταση  σχετικά  µε τους γενικούς  
προσανατολισ µούς των οικονο µικών  πολιτικών  των κρατών  µελών  και της Ένωσης  
(2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου  2010, το Συµβούλιο  εξέδωσε  απόφαση  
σχετικά  µε τις κατευθυντήριες  γραµµές για τις πολιτικές  απασχόλησης  των κρατών  
µελών3, οι οποίες  από κοινού  αποτελούν  τις «ολοκληρω µένες κατευθυντήριες  
                                                 
1 ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. 
2 ΕΕ C , σ. . 
3 ∆ιατηρήθηκαν  για το 2011 µε την απόφαση  2011/308/ ΕΕ του Συµβουλίου , της 19ης Μαΐου  2011. 
 
EL 3   EL γραµµές». Τα κράτη  µέλη καλούνταν  να λαµβάνουν  υπόψη  τις ολοκληρω µένες 
κατευθυντήριες  γραµµές στις εθνικές  οικονο µικές πολιτικές  και στις πολιτικές  για την 
απασχόληση . 
(3) Στις 12 Ιανουαρίου  2011, η Επιτροπή  εξέδωσε  την πρώτη  Ετήσια  Επισκόπηση  
Ανάπτυξης , σηµατοδοτώντας  την έναρξη  ενός νέου κύκλου  οικονο µικής 
διακυβέρνησης  στην  ΕΕ και του πρώτου  Ευρωπαϊκού  Εξαµήνου  εκ των προτέρων  και 
ολοκληρω µένου συντονισ µού πολιτικής , που εδράζεται  στη στρατηγική  «Ευρώπη  
2020». 
(4) Στις 25 Μαρτίου  2011, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  προσυπέγραψε  τις προτεραιότητες  
για τη δηµοσιονο µική εξυγίανση  και τη διαρθρωτική  µεταρρύθ µιση (σύµφωνα  µε τα 
συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  της 15ης Φεβρουαρίου  και της 7ης Μαρτίου  2011 και 
κατόπιν  της Ετήσιας  Επισκόπησης  της Ανάπτυξης  που διενεργήθηκε  από την 
Επιτροπή ). Επεσή µανε την ανάγκη  να δοθεί  προτεραιότητα  στην  επάνοδο  σε υγιείς  
προϋπολογισ µούς και δηµοσιονο µική βιωσι µότητα , στη µείωση  της ανεργίας  µέσω 
µεταρρυθ µίσεων  στην  αγορά  εργασίας  και στην  καταβολή  νέων  προσπαθειών  για την 
ενίσχυση  της ανάπτυξης . Ζήτησε  από τα κράτη  µέλη να µετατρέψουν  τις 
προτεραιότητες  αυτές  σε συγκεκρι µένα µέτρα που θα περιληφθούν  στα προγρά µµατα 
σταθερότητας  ή σύγκλισης  και στα εθνικά  προγρά µµατα µεταρρυθ µίσεων . 
(5) Στις 25 Μαρτίου  2011, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  κάλεσε  επίσης  τα κράτη  µέλη που 
συµµετέχουν  στο Σύµφωνο  για το Ευρώ  + να υποβάλουν  εγκαίρως  τις δεσµεύσεις  
τους, ώστε  να περιληφθούν  στα προγρά µµατά τους σταθερότητας  ή σύγκλισης  και στα 
εθνικά  τους προγρά µµατα µεταρρυθ µίσεων . 
(6) Στις 29 Απριλίου  2011, οι κάτω  Χώρες  υπέβαλαν  το επικαιροποιη µένο τους 
πρόγρα µµα σταθερότητας  του 2011, που καλύπτει  την περίοδο  2011-2015, καθώς  και 
το εθνικό  τους πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  του 2011. Για να ληφθεί  υπόψη  η 
αλληλεξάρτησή  τους, τα δύο προγρά µµατα αξιολογήθηκαν  ταυτόχρονα . 
(7) Παρά  τις προηγού µενες εύρωστες  επιδόσεις , καθώς  εκδηλωνόταν  η κρίση , η πολύ  
ανοικτή  ολλανδική  οικονο µία επλήγη  σε µεγάλο  βαθµό: το πραγ µατικό  ΑΕΠ  
συρρικνώθηκε  κατά  σχεδόν  4% το 2009. Η ανάκα µψη ξεκίνησε  το δεύτερο  εξάµηνο 
του 2009, κινού µενη από την τόνωση  της εξωτερικής  ζήτησης , και η δυνα µική της 
επιταχύνθηκε  κατά  το πρώτο  εξάµηνο του 2010, µε αποτέλεσ µα αύξηση  1,8% του 
ΑΕΠ . Ο αντίκτυπος  της κρίσης  στην  αγορά  εργασίας  ήταν  σχετικά  περιορισ µένος. Η 
ανεργία  αναµένεται  να µειωθεί  βαθµιαία κατά  την επόµενη διετία  από 4,5% το 2010 
σε 4% το 2012. Η κρίση  είχε σοβαρό  αντίκτυπο  στα δηµόσια οικονο µικά των Κάτω  
Χωρών , το δε έλλει µµα της γενικής  κυβέρνησης  αυξήθηκε  στο 5,5% του ΑΕΠ  το 
2009 και στο 5,4% το 2010. Οι ενέργειες  της κυβέρνησης  για τη στήριξη  των 
χρηµατοπιστωτικών  ιδρυµάτων  και τη σταθεροποίηση  των χρηµατοπιστωτικών  
αγορών  οδήγησαν  σε αύξηση  του δείκτη  δηµόσιου  χρέους  κατά  15 ποσοστιαίες  
µονάδες  του ΑΕΠ , µε αποτέλεσ µα να φθάσει  ο δείκτης  του χρέους  στο 60,8% του 
ΑΕΠ  το 2009. 
(8) Βάσει  της αξιολόγησης  του επικαιροποιη µένου προγρά µµατος σταθερότητας  
σύµφωνα  µε τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συµβούλιο  είναι  της γνώµης ότι το 
µακροοικονο µικό σενάριο  στο οποίο  στηρίζονται  οι δηµοσιονο µικές προβολές  που 
παρουσιάζονται  στο πρόγρα µµα σταθερότητας  είναι  εφικτό . Το πρόγρα µµα βασίζεται  
σε ελαφρά  συντηρητικότερες  προβλέψεις  ανάπτυξης  για το 2011 και το 2012 σε 
 
EL 4   EL σύγκριση  µε τις εαρινές  προβλέψεις  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  του 2011. Στο 
πρόγρα µµα σταθερότητας  προβλέπεται  µείωση  του ελλεί µµατος γενικής  κυβέρνησης  
κάτω  από την τιµή αναφοράς  3% του ΑΕΠ  το 2012, ήτοι ένα έτος νωρίτερα  από την 
προθεσ µία που τέθηκε  κατά  τη διαδικασία  υπερβολικού  ελλεί µµατος. Με βάση  τα 
αριθµητικά  στοιχεία  του προγρά µµατος σταθερότητας , ο µεσοπρόθεσ µος στόχος  
(Μ∆Σ ), που προβλέπει  διαρθρωτικό  έλλει µµα 0,5% του ΑΕΠ , θα έχει σχεδόν  
επιτευχθεί  έως το τέλος  της προγρα µµατικής  περιόδου , καθώς  το διαρθρωτικό  
ισοζύγιο  που υπολογίστηκε  από την Επιτροπή  ανέρχεται  στο -0,8% του ΑΕΠ  το 2015. 
Η δηµοσιονο µική στρατηγική  στηρίζεται  πλήρως  από επαρκώς  προσδιορισ µένα µέτρα 
έως το 2015, µολονότι  η εφαρ µογή τους υπόκειται  σε ορισµένους  κινδύνους , κυρίως  
όσον  αφορά  την ικανότητα  αντιστάθ µισης των υπερβάσεων  των δαπανών  
ιατροφαρ µακευτικής  περίθαλψης  και την παρακολούθηση  των δαπανών  της τοπικής  
αυτοδιοίκησης . Η µέση ετήσια  δηµοσιονο µική προσπάθεια  προσδιορίζεται  στο 0,75% 
του ΑΕΠ  κατά  την περίοδο  2011-2013, σύµφωνα  µε τη σύσταση  του Συµβουλίου , της 
2ας ∆εκε µβρίου  2009, στο πλαίσιο  της διαδικασίας  υπερβολικού  ελλεί µµατος. Κατά  
τα έτη µετά τη λήξη  της προθεσ µίας για τη διόρθωση  του υπερβολικού  ελλεί µµατος 
(2014 και 2015), το εκ νέου υπολογισθέν  διαθρωτικό  ισοζύγιο  βελτιώνεται  κατά  
0,25% το 2014 και κατά  0,5% το 2015, άρα υπολείπεται  ελαφρά  της απαιτού µενης 
βελτίωσης  κατά  0,5% του διαθρωτικού  ισοζυγίου  µέχρις  ότου  επιτευχθεί  ο Μ∆Σ . 
(9) Η δηµοσιονο µική εξυγίανση  που έχει προγρα µµατιστεί  και εφαρ µόζεται  από τις 
ολλανδικές  αρχές  βασίζεται  σε ευρείες  διαρθρωτικές  περικοπές  δαπανών , ανερχό µενες 
περίπου  σε 3% του ΑΕΠ  έως το τέλος  της προγρα µµατικής  περιόδου  (2015), σε 
σύγκριση  µε το αρχικό  σηµείο αναφοράς . Η επακόλουθη  πορεία  προσαρ µογής 
προβλέπει  µείωση  του ελλεί µµατος γενικής  κυβέρνησης  από 3,8% του ΑΕΠ  το 2011 
σε 2,4% του ΑΕΠ  το 2012, µ ε περαιτέρω  σταδιακή  µείωση  κατά  περίπου  0,5% 
ετησίως  στην  περίοδο  2013-2015. ΟΙ Κάτω  Χώρες  έχουν  αναλάβει  σταθερή  δέσµευση  
να επιτύχουν  τους εν λόγω  στόχους . Με την προστασία  από τις δηµοσιονο µικές 
περικοπές  των τοµέων πολιτικής  που τονώνουν  την ανάπτυξη , όπως  η παιδεία , θα 
αποφευχθεί  η υποθήκευση  του µελλοντικού  δυνα µικού οικονο µικής ανάπτυξης , 
πράγ µα το οποίο  θα συντελέσει  στην  επίτευξη  διατηρήσι µης διόρθωσης  του 
υπερβολικού  ελλεί µµατος. 
(10) Επιπλέον  της βραχυπρόθεσ µης εξυγίανσης , µία από τις κυριότερες  προκλήσεις  είναι  η 
βελτίωση  της µακροπρόθεσ µης διατηρησι µότητας  των δηµοσίων  οικονο µικών , η 
οποία  επηρεάζεται  αρνητικά  από την υψηλή  αύξηση  των δαπανών  που συνδέονται  µε 
τη γήρανση  του πληθυσ µού. Το µακροπρόθεσ µο κόστος  της δηµογραφικής  γήρανσης  
είναι  σαφώς  µεγαλύτερο  από τον µέσο όρο στην  ΕΕ, κυρίως  όσον  αφορά  τη 
µακροχρόνια  περίθαλψη  και τις συντάξεις . Η αναµενόµενη αύξηση  των δαπανών  για 
µακροχρόνια  περίθαλψη  είναι  η υψηλότερη  στην  Ευρώπη , όπως  φαίνεται  στην  έκθεση  
της Επιτροπής  για τη δηµογραφική  γήρανση  2009. Αυτό  οφείλεται , κατά  κύριο  λόγο , 
στην  ύπαρξη  ήδη εκτενούς  συστή µατος τυπικής  µακροχρόνιας  περίθαλψης  (π.χ. 
δηµόσια µακροχρόνια  ασφάλιση  που καλύπτει  προσωπική  φροντίδα , νοσηλευτική  
φροντίδα , βοήθεια , νοσηλεία  και διαµονή σε ίδρυµα), ενώ ο ρόλος  της άτυπης  
περίθαλψης  είναι  πιο περιορισ µένος στις Κάτω  Χώρες . 
(11) Η αγορά  εργασίας  των Κάτω  Χωρών  χαρακτηρίζεται  από σχετικά  υψηλά  ποσοστά  
ένταξης , υψηλή  παραγωγικότητα  ανά ώρα εργασίας  και χαµηλή ανεργία . Ωστόσο , η 
σηµαντικότερη  πρόκληση  για την αγορά  εργασίας  θα είναι  να αυξηθεί  η αξιοποίηση  
του ανεκ µετάλλευτου  εργατικού  δυνα µικού, ιδίως  για να αντισταθ µιστεί  η 
αναµενόµενη µείωση  του ενεργού  πληθυσ µού λόγω  της δηµογραφικής  γήρανσης . Ο 
 
EL 5   EL µέσος ετήσιος  αριθµός ωρών  εργασίας  είναι  ο χαµηλότερος  στην  ΕΕ, όπως  
επιβεβαιώνεται  από τα τελευταία  διαθέσι µα στοιχεία . Ο χαµηλός  αριθµός ωρών  
εργασίας  προκύπτει  από το πολύ  µεγάλο  ποσοστό  ατόµων που εργάζονται  µε µερική  
απασχόληση , ιδίως  γυναίκες , γεγονός  το οποίο  αντικατοπτρίζει  προσωπικές  
προτι µήσεις , αλλά  και την ύπαρξη  οικονο µικών  αντικινήτρων  είτε για την είσοδο  στην  
αγορά  εργασίας  είτε για την αύξηση  των ωρών  εργασίας . Επί του παρόντος , ένα από 
τα κυριότερα  αντικίνητρα  για το δεύτερο  εργαζό µενο µέλος της οικογένειας  όσον  
αφορά  την είσοδο  στην  αγορά  εργασίας  ή την αύξηση  των ωρών  εργασίας  στις Κάτω  
Χώρες  είναι  ο υψηλός  οριακός  φορολογικός  συντελεστής  στο δεύτερο  εισόδη µα, ο 
οποίος  σε ορισµένες περιπτώσεις  µπορεί  να υπερβεί  και το 80%, λόγω , µεταξύ  άλλων , 
της γενικής  πίστωσης  φόρου  και της µείωσης  των επιδο µάτων  που συνδέονται  µε το 
εισόδη µα, όπως  η επιδότηση  παιδικής  µέριµνας. 
(12) Όσον  αφορά  τη συνεχώς  µεγαλύτερη  και ετερογενή  οµάδα ατόµων µε µερική  
αναπηρία , µακροχρόνια  ανέργων  που αντιµετωπίζουν  αυξανό µενο κίνδυνο  
διαρθρωτικής  ανεργίας , η εφαρ µογή ενεργών  πολιτικών  για την αγορά  εργασίας  κατά  
τα φαινό µενα δεν απέδωσε  θετικά  αποτελέσ µατα. Οι υπήκοοι  κρατών  εκτός  της ΕΕ 
προσκρούουν  σε ιδιαίτερες  δυσκολίες , µε αποτέλεσ µα να επιτείνονται  έτσι τα 
παρα µένοντα  κενά  απασχόλησης  και ανεργίας . 
(13) Το σύστη µα έρευνας  και καινοτο µίας (Ε&Κ) των Κάτω  Χωρών  έχει επιτύχει  να 
διατηρήσει  την ικανότητά  του για καινοτο µίες, αλλά  το µικρό µερίδιο  του ιδιωτικού  
τοµέα στις επενδύσεις  για έρευνα  και ανάπτυξη  (R&D) ενδέχεται  να επηρεάσει  
αρνητικά  τη µελλοντική  οικονο µική ανάπτυξη  και την ανταγωνιστικότητα  της 
ολλανδικής  οικονο µίας. Η κυβέρνηση  σκοπεύει  να δηµιουργήσει  ελκυστικό  κλίµα για 
τις εταιρείες  έντασης  Ε&Κ, συµπεριλα µβανο µένων  των εταιρειών  από το εξωτερικό , 
από άποψη  φορολογικών  κινήτρων , χώρου  για τους επιχειρη µατίες  και αριστείας  της 
έρευνας . Όµως, λόγω  της ανάγκης  για δηµοσιονο µική εξυγίανση  εφέτος , µπορεί  να 
µην συνεχιστεί  η χορήγηση  ορισµένων  επιδοτήσεων  για εταιρείες , ενώ άλλες  
επιδοτήσεις  θα εξορθολογιστούν  και θα διοχετευθούν  προς  «κορυφαίους  
οικονο µικούς  τοµείς», θα µετατεθούν  δε προς  γενικότερα  φορολογικά  µέσα. 
(14) Το επιχειρη µατικό  περιβάλλον  υφίσταται  τις αρνητικές  επιπτώσεις  των επιπέδων  
κυκλοφοριακής  συµφόρησης  στις οδικές  και σιδηροδρο µικές µεταφορές , τα οποία  
συγκαταλέγονται  µεταξύ  των υψηλοτέρων  στην  ΕΕ. Στο πλαίσιο  αυτό , οι σχετικά  
ανεπαρκείς  υποδο µές µεταφορών  επηρεάζουν  αρνητικά  την κινητικότητα  των 
εργαζο µένων  και, εποµένως , τη δυνητική  ανάπτυξη  µέσω της παραγωγικότητας . Οι 
εργαζό µενοι χρειάζονται  πολύ  χρόνο  για τις µετακινήσεις  τους προς  και από τον τόπο  
εργασίας , ο χρόνος  των µετακινήσεων  είναι  αστάθ µητος και το κόστος  της 
κυκλοφοριακής  συµφόρησης  υψηλό . Εάν δεν υπάρξουν  αλλαγές  πολιτικής , η 
κυκλοφοριακή  συµφόρηση  αναµένεται  να αυξηθεί  ακόµη περισσότερο  µέχρι το 2020. 
Οι βελτιώσεις  µε σκοπό  την αποτελεσ µατική  χρήση  των υποδο µών, παραδείγ µατος 
χάρη , µέσω µέτρων  οδικής  χρέωσης , θα συνέβαλλαν  στην  αύξηση  της κινητικότητας  
και της παραγωγικότητας  των εργαζο µένων  και, εποµένως , σε δυνητική  ανάπτυξη . 
(15) Στις 4 Απριλίου  2011, οι Κάτω  Χώρες  εξήγγειλαν  µια σειρά  δεσµεύσεων  βάσει  του 
Συµφώνου  για το Ευρώ  +4. Περιλα µβάνονται  µέτρα για την προώθηση  της 
                                                 
4 Περισσότερες  λεπτο µέρειες  για τις δεσµεύσεις  που αναλήφθηκαν  βάσει  του Συµφώνου  για το Ευρώ  + 
υπάρχουν  στο έγγραφο  SEC(2011) 727. 
 
EL 6   EL ανταγωνιστικότητας  (καθιέρωση  νέας επιχειρη µατικής  πολιτικής , βασισ µένης σε 
γενικότερες  ελαφρύνσεις  της φορολογικής  και διοικητικής  επιβάρυνσης ) και της 
απασχόλησης  (η κοινωνική  ασφάλιση  να παρακινεί  περισσότερο  και να µειώνει  την 
εξάρτηση  από επιδό µατα ανεργίας ), για περαιτέρω  συµβολή  στη διατηρησι µότητα  των 
δηµοσίων  οικονο µικών  (εδραίωση  του συµφώνου  σταθερότητας  και ανάπτυξης  στην  
εθνική  νοµοθεσία ) και για την ενίσχυση  της χρηµατοπιστωτικής  σταθερότητας  
(περισσότερες  εξουσίες  στα εποπτικά  όργανα ). Οι δεσµεύσεις  αυτές  αναφέρονται  σε 
όλους  τους τοµείς του Συµφώνου . Αντιπροσωπεύουν  τη συνέχιση  του ευρύτερου  
θεµατολογίου  µεταρρυθ µίσεων  που συνοψίζεται  στο πρόγρα µµα σταθερότητας  και 
στο εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων . Ωστόσο , ελλείπουν  λεπτο µερέστερα  στοιχεία  
σχετικά  µε το χρονοδιάγρα µµά τους και τα µέτρα που θα χρειαστούν  για την 
υλοποίησή  τους. Οι δεσµεύσεις  αυτές  έχουν  αξιολογηθεί  και έχουν  ληφθεί  υπόψη  στις 
συστάσεις . 
(16) Η Επιτροπή  αξιολόγησε  το πρόγρα µµα σταθερότητας  και το εθνικό  πρόγρα µµα 
µεταρρυθ µίσεων , συµπεριλα µβανο µένων  των δεσµεύσεων  στο πλαίσιο  του Συµφώνου  
για το Ευρώ  +5. Έλαβε  υπόψη  όχι µόνον  τη σηµασία τους για τη διατηρήσι µη 
δηµοσιονο µική και κοινωνικοοικονο µική πολιτική  στις Κάτω  Χώρες , αλλά  και τη 
συµµόρφωσή  τους µε τους κανόνες  και τις κατευθύνσεις  της ΕΕ, δεδοµένης της 
ανάγκης  να ενισχυθεί  η συνολική  οικονο µική διακυβέρνηση  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
µέσω της συνεκτί µησης  στοιχείων  επιπέδου  ΕΕ κατά  τη διαµόρφωση  µελλοντικών  
εθνικών  αποφάσεων . Κρίνει  ότι η πλήρως  προσδιορισ µένη στρατηγική  των Κάτω  
Χωρών  για τη δηµοσιονο µική εξυγίανση  θα πρέπει  να εφαρ µοστεί  όπως  προβλέπεται , 
ενώ ταυτοχρόνως  να διατηρηθούν  οι δαπάνες  σε τοµείς που ευνοούν  ιδιαίτερα  τη 
µακροπρόθεσ µη ανάπτυξη . Θα πρέπει  να ληφθούν  περαιτέρω  µέτρα για τη βελτίωση  
της µακροπρόθεσ µης διατηρησι µότητας  των δηµοσίων  οικονο µικών , κυρίως  στον  
συνταξιοδοτικό  τοµέα και τον τοµέα της µακροχρόνιας  περίθαλψης , για την ώθηση  
για είσοδο  στην  αγορά  εργασίας  και την ένταξη  σε αυτήν , και για την αντιµετώπιση  
των ζητηµάτων  που προκύπτουν  από την κυκλοφοριακή  συµφόρηση . 
(17) Βάσει  της αξιολόγησης  αυτής , και λαµβάνοντας  επίσης  υπόψη  τη σύσταση  του 
Συµβουλίου , της 2ας ∆εκε µβρίου  2009, δυνά µει του άρθρου  126 παράγραφος  7 της 
συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , το Συµβούλιο  εξέτασε  την 
επικαιροποίηση  για το 2011 του προγρά µµατος σταθερότητας  των Κάτω  Χωρών  και η 
γνώµη του6 αντικατοπτρίζεται  ειδικότερα  στις συστάσεις  του στα σηµεία 1 και 2 
κατωτέρω . Λαµβάνοντας  υπόψη  τα συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  της 
25ης Μαρτίου  2011, το Συµβούλιο  εξέτασε  το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  
των Κάτω  Χωρών , 
ΣΥΝΙΣΤΑ  στις Κάτω  Χώρες  να λάβουν , κατά  την περίοδο  2011-2012, µ έτρα µε σκοπό : 
(1) Να εφαρ µόσουν  τη δηµοσιονο µική στρατηγική  για το έτος 2012 και εφεξής , όπως  
προβλέπεται . Να µεριµνήσουν  ώστε  η διόρθωση  του υπερβολικού  ελλεί µµατος να 
είναι  διατηρήσι µη και να προωθεί  την ανάπτυξη , µε την προστασία  των δαπανών  σε 
τοµείς που έχουν  άµεση σχέση  µε την ανάπτυξη , όπως  η έρευνα  και καινοτο µία, η 
εκπαίδευση  και κατάρτιση .  
                                                 
5 SEC(2011) 727. 
6 Προβλέπεται  στο άρθρο  5 παράγραφος  3 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου . 
 
EL 7   EL (2) Να λάβει  µέτρα για την αύξηση  της νοµίµως προβλεπό µενης ηλικίας  
συνταξιοδότησης , συνδέοντάς  την µε το προσδόκι µο ζωής , και να στηρίξει  τα εν 
λόγω  µέτρα µε άλλα , ώστε  να αυξηθεί  η πραγ µατική  ηλικία  συνταξιοδότησης  και να 
βελτιωθεί  η µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  των δηµοσίων  οικονο µικών . Να 
καταρτίσει  προσχέδιο  για τη µεταρρύθ µιση της µακροχρόνιας  περίθαλψης  εν όψει 
της δηµογραφικής  γήρανσης .  
(3) Να αυξήσει  την ένταξη  στην  αγορά  εργασίας , µειώνοντας  τα φορολογικά  
αντικίνητρα  για εργασία  του δεύτερου  εργαζό µενου µέλους  της οικογένειας , και να 
µελετήσει  µέτρα για τη στήριξη  των πλέον  ευάλωτων  οµάδων  και για να τις 
βοηθήσει  ώστε  να επανενταχθούν  στην  αγορά  εργασίας .  
(4) Να προωθήσει  την καινοτο µία, τις ιδιωτικές  επενδύσεις  σε Ε&Α και στενότερους  
δεσµούς επιστή µης-επιχειρήσεων , παρέχοντας  κατάλληλα  κίνητρα  στο πλαίσιο  της 
νέας επιχειρη µατικής  πολιτικής  («Naar de top»).  
(5) Να εξακολουθήσει  να µειώνει  το υψηλό  κόστος  της κυκλοφοριακής  συµφόρησης  
στα δίκτυα  µεταφορών , µε µετάβαση  από σταθερή  σε µεταβλητή  χρέωση  τελών  
οδικής  κυκλοφορίας , στοχοθετη µένη επέκταση  του σιδηροδρο µικού δικτύου  και µε 
την καθιέρωση  οδικής  χρέωσης .  
Βρυξέλλες ,  
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος