Αριθ.C34/90 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 2,2.94
Γνωμοδοτησηγια
—τηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουπερίτουτετάρτουπρογράμματος-πλαίσιο τηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότηταςεπίτωνκοινοτικώνδράσεωνέρευνας,τεχνολογικήςανάπτυξηςκαιεπίδει­
ξης(1994-1998),και
—τηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουπερίτουπρογράμματος-πλαίσιο επίτωνκοινοτικώνδραστηρι­
οτήτωνέρευναςκαιεκπαίδευσηςγιατηνΕυρωπαϊκήΚοινότηταΑτομικήςΕνέργειας(1994-1998)(1)
(94/C3425)
Στις13Ιουλίου1993καισυμφωνάμετοάρθρο130Q,παραγραφος2,τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,καιτοάρθρο170,τηςΣυνθήκηςEuratom,τοΣυμβούλιο
αποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατιςπαραπάνω
προτάσεις.
Τοτμήμαενέργειας,πυρηνικώνθεμάτωνκαιέρευνας,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις28Οκτωβρίου1993μεβάση
εισηγητικήέκθεσητωνκ,RoseingraveκαιvonderDecken(2).
Κατάτην310ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης25ηςΝοεμβρίου1993),ηΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπήυιοθέτησετηνακόλουθηγνωμοδότησηχωρίςψήφουςκατάκαιδύοαποχές.
HΟΚΕεπικροτείτιςδυοπροτάσειςκαιεπιδοκιμάζειτην
προσέγγισηπουυιοθέτησεηΕπιτροπή.
Οιπροτάσειςαυτέςσυμφωνούνμετιςπροηγούμενεςγνωμοδο­
τήσειςτηςΟΚΕκαι,ειδικότερα,μετηγνωμοδότησηπρωτο­
βουλίαςτηςγιατοτέταρτογενικόπρόγραμμακοινοτικών
δραστηριοτήτων στοντομέατηςέρευναςκαιτηςτεχνολογι­
κήςανάπτυξης(1994-1998)της26ηςΜαΐου1993(3).
Στηνπαρούσαγνωμοδότησηθαεξετασθείηστρατηγικήτης
Επιτροπήςκαιθαδιατυπωθούνσχόλιαγιατιςδύοπροτάσεις.1.3.Hαρχήαυτή,πουεπιδοκιμάστηκε απότηνΟΚΕστην
προαναφερόμενη γνωμοδότηση ,έχειωςστόχοναδιασφαλί­
σειτησυνέχειαπουείναιαπαραίτητηγιατηνυλοποίηση
τωνερευνητικώνεργασιώνκαιναεπαναπροσανατολίσει τις
σχετικέςπροτεραιότητες ,ανάλογαμετηναποκτηθείσα
εμπειρίακαιτηνεξέλιξητωναναγκών.
1.4.Σύμφωναμετηναρχήαυτή,ηχρηματοδότηση του
τρίτουπρογράμματος έπρεπεναμειωθείκατάτηνπερίοδο
1993/1994,ενώέπρεπεναεγκριθείένατέταρτοπρόγραμμα
γιατηνπερίοδο1993-1997.Γιατολόγοαυτό,ηΕπιτροπή
όφειλε,αρχικά,ναυποβάλεισχετικήπρότασητοΣεπτέμβριο
του1992.
1.5.Διάφοροιπαράγοντεςοδήγησανστονατεθείυπόαμφι­
σβήτησηηδιαδικασίααυτή,ορισμένοιαπότουςοποίους
ήτανηέλλειψηενόςκοινοτικούχρηματοδοτικού πλαισίου
γιατηνπερίοδοπουάρχισετο1993,καθώςκαιοικαθυστερή­
σειςόσοναφοράτηνεφαρμογήτηςΣυνθήκηςγιατηνΕυρω­
παϊκήΈνωση,γνωστήςως«ΣυνθήκηςτουΜάαστριχτ»,η
οποίαπροβλέπειμιανέαδιαδικασία,«τηδιαδικασίασυναπό­
φασης»γιατηνυιοθέτησητουπρογράμματος-πλαίσιο .
1.6.Γιαναδιατηρηθείη«κεκτημένηταχύτητα»τωνκοινο­
τικώνερευνητικώνδραστηριοτήτων καιγιαναεξασφαλισθεί
ησυνέχειάτουςκατάτηδιετία1993/1994,τοΣυμβούλιο
αποφάσισε,στις23Απριλίου 1993(6),ναχορηγήσεισυμπλη­
ρωματικάκεφάλαιαστοτρίτοπρόγραμμαπλαίσιο,αυξάνο­
νταςτιςσυνολικέςπιστώσειςσε6600εκατομμύριαEcu.
1.7.ΚατάτοΕυρωπαϊκόΣυμβούλιοτουΕδιμβούργου ,στις
11και12Δεκεμβρίου1992,επιτεύχθηκεσυμφωνίαγιατη
μελλοντικήχρηματοδότηση τηςΚοινότηταςκαιορίσθηκε
έναχρηματοδοτικό πλαίσιογιατηνπερίοδο1993-1999,μετο1.Εισαγωγή
1.1.Τοτρίτογενικόπρόγραμμακοινοτικώνδράστηριοτή­
τωνστοντομέατηςέρευναςκαιτεχνολογικήςανάπτυξης
θεσπίστηκεμεαπόφασητουΣυμβουλίουτης23ηςΑπριλίου
1990(4)καικαλύπτειτηνπερίοδο1990-1994,μεπιστώσεις
ύψους700εκατομμυρίων Ecu.HΟΚΕεξέδωσετηγνωμοδό­
τησήτηςγιατησχετικήπρότασητηςΕπιτροπήςστις15
Νοεμβρίου1989(5).
1.2.Υιοθετώνταςτοτρίτοπρόγραμμαπουβασίζεταιστο
δεύτερογενικόπρόγραμμα1987-1991,τοΣυμβούλιοεφήρ­
μοσετηναρχήτου«κυλιόμενουπρογραμματισμού »τωνκοι­
νοτικώνδραστηριοτήτων ΕΤΑ,σύμφωναμετηνοποίαδύο
διαδοχικάπρογράμματααλληλεπικαλύπτονται γιαδύοέτη.
(')ΕΕαριθ.C230της26.8.1993,σσ.4,35.
(2)Εμπειρογνώμονας τουεισηγητήήτανoκ.ConorWard,ομότιμος
καθηγητήςτωνΚοινωνικώνΕπιστημώντουUniversityCollege
τουΔουβλίνου .
(3)ΕΕαριθ.C201της26.7.1993,σ.36.
(4)ΕΕαριθ.L117της8.5.1990,σ.28.
(5)ΕΕαριθ.C56της7.3.1990,σ.34. (6)ΕΕαριθ.L69της20.3.1993,σ.43.

2.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C34/91
2.6.Στηναιτιολογικήεκθεσηυπενθυμίζεται ,σύμφωναμε
τιςδιατάξειςτηςΣυνθήκηςτουΜάαστριχτ,ότιστοπρόγραμ­
μα-πλαίσιοπρέπειναπεριλαμβάνονται όλεςοιδραστηριότη­
τεςΕΤΑπουκαλύπτονταιαπότηΣυνθήκηκαθώς,επίσης,
καιόλεςοιδραστηριότητες ΕΤΑπουαφορούνάμεσατην
εφαρμογήτωνκοινώνπολιτικώντηςΚοινότητας .HΟΚΕ
τονίζειότιπρέπεινασυμπεριληφθούν όλεςοικοινέςπολιτι­
κέςμάλλονπαράοι«μείζονεςκοινοτικέςπολιτικές»,όπως
αναφέρεταιστοσημείο4τηςαιτιολογικήςέκθεσης.
2.7.Oστρατηγικόςρόλοςτωνγενικώντεχνολογιώνστη
βιομηχανικήοικονομίαείναισημαντικόχαρακτηριστικό του
προγράμματος-πλαίσιο ,όπωςπροβλέπειηπρόταση.οποίοδιασαφηνίζονται κυρίωςοιπροοπτικέςόσοναφορά
τηνεξέλιξητωνδαπανώνΕΤΑκατάτηδιάρκειατηςίδιας
περιόδου.
1.8.ΒάσειτωνεγγράφωνεργασίαςτουΟκτωβρίου1992,
έγγρ.COM(92)406τελικό,καιτουΑπριλίου1993,έγγρ.
COM(93)158τελικό,ηπαρούσαεπίσημηπρότασηλαμβάνει
υπόψη:
—τασυμπεράσματα τουΕδιμβούργου ,
—τιςπαγκόσμιεςεξελίξεις,
—τασχόλιακαιτιςγνώμεςπουδιατυπώθηκανσχετικάμε
τοπρώτοέγγραφοεργασίας,
—τασχόλιακαιτιςγνώμεςπουδιατυπώθηκανσχετικάμε
τοδεύτεροέγγραφοεργασίας.
Προκειμένουναεπιταχυνθούνοιδιοργανικέςεργασίεςγια
τοτέταρτοπρόγραμμα-πλαίσιο (πολιτικήσυμφωνία)καινα
εξασφαλισθεί ησυνέχειατωνκοινοτικώνενεργειώνστον
τομέατηςΕΤΑΕ,ηΕπιτροπήυποβάλλειτηνπρότασήτης
λαμβάνονταςωςνομικήβάσητηνΕνιαίαΕυρωπαϊκήΠράξη,
καιπαραπέμποντας ,σευποσημειώσεις στακείμεναπουθα
τεθούνσεισχύμετάτηνέναρξηισχύοςτηςΣυνθήκηςτου
Μάαστριχτ .Hπρότασηπρογράμματος-πλαίσιο Euratomυπο­
βάλλεταιταυτοχρόνωςώστεναεξασφαλισθείησυνοχήόλων
τωνκοινοτικώνδραστηριοτήτων ΕΤΑ·ηπρότασηαυτήβασί­
ζεταιστηΣυνθήκηΕΚΑΧ.2.8.HΟΚΕεκφράζειτηνικανοποιησήτηςγιατηνπρό­
τασητηςΕπιτροπήςναδημιουργηθείμιαΕπιτροπήΑξιολό­
γησηςτηςΈρευναςτουπρογράμματος-πλαίσιο καιθεωρεί
σημαντικόότιλαμβάνεταιυπόψηηπείρατωνερευνητώνκαι
τωνάλλωνπροσώπωνκαικοινωνικώνομάδωνπουσυμμετέ­
χουνσταερευνητικάπρογράμματακαιτουςοποίουςαφορούν
οιδραστηριότητες τηςΕΤΑ.Είναισημαντικόστησύνθεση
τηςενλόγωεπιτροπήςναλαμβάνεταιυπόψηηεμπειρίατων
ερευνητώνπουδρούνστουςδιάφορουςτομείςδραστηριοτή­
των(πανεπιστήμια ,δημόσιακαιιδιωτικάκέντρα,βιομηχα­
νίες).
2.9.Hπροτεινομένηεπικέντρωσητουενδιαφέροντοςστην
προανταγωνιστική έρευναπουαφοράτιςγενικέςτεχνολογίες
μεεπιπτώσειςσεπολλούςτομείς,καθώςκαιθέματαπου
ενδιαφέρουντηνκοινωνία(σημείο7),αντανακλάτιςαποφά­
σειςτουΜάαστριχτ .HΟΚΕεπισημαίνειτογεγονόςότιη
ενίσχυσητηςανταγωνιστικής θέσηςτηςκοινοτικήςβιομηχα­
νίαςκαιηβελτίωσητηςποιότηταςζωήςτωνευρωπαίων
πολιτώνθαπρέπεινααποτελούνστενάσυνυφασμένους και
αλληλεξαρτώμενους στόχουςτουτετάρτουπρογράμματος­
πλαίσιο.2.Οιάξονεςτηςκοινοτικήςπολιτικήςστοντομέατηςέρευ­
νας,τεχνολογικήςανάπτυξηςκαιεπίδειξης,όπωςπεριγρά­
φονταιστηναιτιολογικήέκθεση
2.1.Τοπρώτοσημαντικότμήματηςαιτιολογικήςέκθεσης
τηςΕπιτροπήςτιτλοφορείται «Οιάξονεςτηςκοινοτικής
πολιτικήςστοντομέατηςέρευναβ,τεχνολογικήςανάπτυξης
καιεπίδειξης».
2.2.HΟΚΕεπικροτείτοστόχοτηςμετάβασηςαπόένα
ανομοιογενέςσύνολομεμονωμένωνδραστηριοτήτων ΕΤΑΕ
σεμιαολοκληρωμένη κοινοτικήπολιτική.
2.3.OισχυρισμόςτηςΕπιτροπήςότιπρέπειναδιατεθούν
γιατοτέταρτοπρόγραμμαπλαίσιοεπαρκείςοικονομικοί
πόροιγιατησυνέχισητωνπροσπαθειώνσεκοινοτικόεπί­
πεδο,συμφωνείμεαπόψειςπουέχειεκφράσειστοπαρελθόν
ηΟΚΕ.
2.4.HΟΚΕυποστηρίζειένθερματηνέμφασηπουδίνεται
στοσυντονισμότηςπολιτικήςΕΤΑτωνκρατώνμελώνκαι
τηςκοινοτικήςπολιτικήςΕΤΑ,ώστεναδιασφαλισθεί ,σύμ­
φωναμετηναρχήτηςεπικουρικότητας ,ότιοιεθνικέςπολιτι­
κέςκαιηπολιτικήτηςΚοινότηταςστοντομέατηςΕΤΑείναι
συμβατές.
2.5.Ωστόσο,ηΟΚΕπιστεύειότιθαείναιαπαραίτητονα
τεθείυπόαυστηρότατοέλεγχοηγραφειοκρατία πουσυνδέε­
ταιαναπόφευκταμετοευρύφάσμααρμοδιοτήτωνσυντονι­
σμού,γιαναμηνεπηρεασθούνδυσμενώςοικαινοτομίεςκαι
οιπρωτοβουλίες .2.10.Στηγνωμοδότησήτηςγιατοτρίτοπρογραμμα-πλαί­
σιο,ηΟΚΕσυνιστούσεναυπάρχειστενότεροςσυντονισμός
και«ναλαμβάνεταισυχνότεραυπόψητοEurêkaστοπρό­
γραμμαχρησιμοποίησης τοοποίοθαπρέπεινασυνοδεύειτις
προτάσειςπρογραμμάτων »(σημείο12.3).Στηγνωμοδότησή
τηςγιατοδεύτεροπρόγραμμα-πλαίσιο ,ηΟΚΕείχεήδη
επιστήσειτηνπροσοχήστησημασίατηςσυμπληρωματικό­
τηταςτουEurêkaκαιτωνδραστηριοτήτων τουπρογράμμα­
τος-πλαίσιοΕΤΑ.
Συνεπώς,τάσσεταιυπέρτωνπροσπαθειώνπουσχεδιάζεται
νααναληφθούνγιατηνενίσχυσητηςσυνέργειαςτηςEurêka
καιτηςκοινοτικήςέρευναςκαιελπίζειότιηΕπιτροπή,ως
μέλοςτουEurêka,θασυμβάλειδραστήριαγιατηνεπίτευξη
τουενλόγωστόχου.
2.11.ΟιπροτάσειςτηςΕπιτροπήςγιανέαδίκτυακαιομί­
λους(σημείο10καιπαράρτημαIII)είναισαφείςκαιπολύτι­
μεςσεσχέσημεταΔίκτυαΣυγκέντρωσης ,αλλάείναιεπιθυ­
μητόνατύχουνπεραιτέρωεπεξεργασίαςοιάλλεςπροτεινόμε­
νεςδραστηριότητες .

Αριθ.C34/92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 2.2.94
σεεφαρμογή,λόγωτηςυψίστηςσημασίαςτουστόχουτης
ενίσχυσηςτηςανταγωνιστικής θέσηςτηςκοινοτικήςβιομη­
χανίαςσεδιεθνέςεπίπεδο.Είναιατυχέςτογεγονόςότιοι
πολύπλοκεςκαιχρονοβόρεςδιαδικασίεςπουσυμφωνήθηκαν
στοΜάαστριχτγιατηθέσπισητωνμελλοντικώνπρογραμμά­
των-πλαίσιο,είναιπιθανόννακαθυστερήσουν τηνεφαρμογή
τωνδραστηριοτήτων πουπροβλέπονταιτόσοστοενλόγω
πρόγραμμα-πλαίσιο όσοκαισταμελλοντικάπρογράμματα .2.12.HΟΚΕεπικροτείτοστόχοτηςενίσχυσηςτηςσυνερ­
γίαςμεταξύτηςπολιτικήςΕΤΑκαιτωνδιαρθρωτικώνπολιτι­
κών(σημείο11).ΌπωςεπισημαίνειηΕπιτροπή,ησυνέργεια
αυτήθασυμβάλειστηνπροώθησημιαςγνήσιαςπολιτικής
συνοχής.Hσυνοχήκαιηανταγωνιστικότητα δεναποκλείουν
αλλάσυμπληρώνουν ημίατηνάλλη,όπωςσυμπεραίνεται
στηνανακοίνωσημετίτλο«HΈρευναμετάτοΜάαστριχτ»
(σημείο111),ιδίωςσεσχέσημετουςανθρώπινουςπόρους
τωνλιγότεροπροηγμένωνπεριοχών.Στουςτομείςαυτούςη
ανάπτυξητωνερευνητικώντομέωνθααποτελέσειεξίσουένα
σημαντικόστόχο.
3.2.Οικαθυστερήσεις αυτέςενδέχεταιναθέσουντιςκοινο­
τικέςδραστηριότητες ΕΤΑσεπολύμειονεκτικήθέσηέναντι
τωνδιεθνώνανταγωνιστώντηςπουμπορούνναενεργήσουν
ταχύτεραγιατηνανάπτυξηοικείωνπρογραμμάτων ΕΤΑ.
Πρόκειταιγιασημαντικόπρόβλημα.HΟΚΕπιστεύειότι
είναιιδιαίτεραεπιθυμητόναεισαχθούντοσυντομότερο
δυνατόπολύταχύτερες,αλλάκαιπιοευέλικτεςδιαδικασίες
γιατηνκοινοτικήΕΤΑ.
3.3.HπροσέγγισηπουυιοθετησεηΕπιτροπήγιατηδιεκ­
περαίωσητηςμετάφρασηςτηςπροτάσεως,είναικατάλληλη
υπότιςτρέχουσεςσυνθήκες.Τοχρονοδιάγραμμα λήψηςαπο­
φάσεωνπουπροβλέπεταιστοσημείο17θαπρέπειοπωσδή­
ποτενατηρηθεί,εάνείναιδυνατό.2.13.HέμφασηπουδίδειηΕπιτροπήστοναποφασιστικό
ρόλοτωνMMEγιατηνοικονομικήανάπτυξητηςΚοινότη­
ταςγενικότερα(σημείο11)συμφωνείμετιςαπόψειςπου
εξέφρασεηΟΚΕ.HβελτίωσητηςπρόσβασηςτωνMMEσε
κοινοτικάπρογράμματαστηνοποίααναφέρεταιηΕπιτροπή,
έχειμεγάλησημασία.Ιδιαίτερηπροσοχήπρέπειναδοθείσε
δύοπαράγοντεςπουεμποδίζουντηνπρόσβασητωνMME
στηνέρευνα,ήτοιστηναδυναμίασχεδιασμούενόςερευνητι­
κούπρογράμματος πουναανταποκρίνεται σεέναπρόβλημα
τηςαγοράςκαιστηνανεπάρκειατουπροσωπικούκαιτων
οικονομικώνπόρωνγιατηδιενέργειαερευνώνκαιτηνεξα­
σφάλισητηςανάπτυξηςτωναποτελεσμάτων τωνερευνών.H
ειδικήενίσχυσηστιςMMEβάσειτηςΤρίτηςΔραστηριότη­
ταςτουπροτεινόμενουτέταρτουπρογράμματος-πλάισιο ,είναι
άκρωςσημαντική .Hεμπειρίααπότουποπρόγραμμα Craft,
πουεφαρμόστηκεσταπλαίσιατουπρογράμματος Brite/
Eurami1),είναιενδεικτικότατη .
2.14.HΟΚΕεπικροτείτηνέμφασηπουδίδειηΕπιτροπή
στησυνέργειαμεταξύέρευναςκαιεπιμόρφωσης (σημείο12).
Επικροτείταιιδιαίτεραηπρόθεσηναπροωθηθείηκινητικό­
τητατωνερευνητώνκαινατονωθείηδημιουργίαδικτύωνως
σημαντικήςπτυχήςκάθεθέματοςτόσοστηνπρώτη,όσοκαι
στηντέταρτηδραστηριότητα .Hειδικήπροώθησητηςσυνο­
χήςστοτρίτοπρόγραμμα-πλαίσιο στοντομέατουανθρώπι­
νουδυναμικούκαιτηςκινητικότητας (2),πρέπεινατονισθεί
εκνέου.4.Ταδημοσιονομικά μεσα
4.1.HΕπιτροπή,βασιζόμενηστιςχρηματοδοτικές προο­
πτικέςπουπρότεινεστηνανακοίνωσητης10ηςΜαρτίου1992
μετίτλο«ΤαδημόσιαοικονομικάτηςΚοινότηταςμέχριτο
1997»[έγγρ.COM(92)2001τελικό],είχεεισηγηθείαρχικάνα
διατεθείτοποσότων14700εκατ.Ecuγιατηνεκτέλεσητου
τετάρτουπρογράμματος-πλαίσιο 1994-1998.
2.15.HΟΚΕέχειταχθεί,σεορισμενεςγνωμοδοτήσεις ,
υπέρτηςύπαρξηςευελιξίαςκαιέχειυπογραμμίσειτηνανά­
γκηναυπάρχειδυνατότηταταχείαςαντίδρασηςστιςεξελίξεις
στουςτομείςτηςεπιστήμης,τηςτεχνολογίαςκαιτηςβιομη­
χανίαςστουςοποίουςηΕπιτροπήαποδίδεισημασίαστο
σημείο13τηςαιτιολογικήςέκθεσης.Στιςγνωμοδοτήσεις της
ΟΚΕτονίζεται,επίσης,ότιθαπρέπειναυπάρχειταχεία
αντίδρασηστιςεξελίξειςσχετικάμετιςανάγκεςτωνευρωπαί­
ωνπολιτώνκαιστουςκινδύνουςπουαπειλούντηνποιότητα
τηςζωήςτους.4.2.ΜεβάσητιςαποφάσειςτηςΣυνοδουΚορυφήςτου
ΕυρωπαϊκούΣυμβουλίουστοΕδιμβούργο,κατάτηδιάρκεια
τηςοποίαςεκπονήθηκανοιχρηματοδοτικές προοπτικέςγια
τηνπερίοδο1993-1999,ηΕπιτροπήαναθεώρησετώρατο
ποσόαυτόκαθορίζονταςτούψοςτηςπίστωσηςαπότονπροϋ­
πολογισμόπουπροορίζεταιγιατοτέταρτοπρόγραμμα-πλαί­
σιοσε13100εκατομμύριαEcu.Oαριθμόςαυτόςπουαναφε­
ρότανγιαπρώτηφοράστοδεύτεροέγγραφοεργασίαςπου
υιοθέτησεηΕπιτροπήστις21Απριλίου1993[έγγρ.COM(939
158τελικό],αντιστοιχείμετο62%τουσυνολικούποσούπου
εγγράφεταιστηθέσητωνχρηματοδοτικών προοπτικώνκαι
προορίζεταιγιατις«εσωτερικέςπολιτικές».
3.Τοσυνολικόνομοθετικόπρόγραμμα
3.1.HΟΚΕεκφράζειτηνελπίδαότιτοτέταρτοπρόγραμμα
θαδιατηρήσειτηνκεκτημένηταχύτηταπουείχανταπροη­
γούμεναπρογράμματακαιότιθατεθείτοσυντομότεροδυνατό4.3,HΟΚΕυπενθυμίζειοτιτοτέταρτοπρόγραμμα-πλαίσιο
περιλαμβάνεικυρίωςδράσεις,όπωςείναιταπρογράμματα
επίδειξηςκαιοιπροπαρασκευαστικές ενέργειες,τασυνοδευ­
τικάμέτρακαιησυνέχειαπουδίδονταισεαυτές,οιοποίες
εκτελέσθηκαν καιχρηματοδοτήθηκαν ,μέχριτώρα,εκτός
προγράμματος-πλαίσιο ,γιαπαράδειγμαπρογράμματαεπίδει­
ξηςκαιταγνωστάωςμέτραAPAS(«ΔράσειςΠροετοιμασίας ,
ΣτήριξηςκαιΠαρακολούθησης »),ΣτηΣυνθήκηγιατην
ΕυρωπαϊκήΈνωσηπροβλέπεται ,επίσης,ναπεριληφθούνστοC)ΕΕαριθ.L375της31.12.1991,σ.18.
(2)ΕΕαριθ.L107της24.4.1992,σ.1.

2.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C34/93
πρόγραμμα-πλαίσιο ολεςοιερευνητικέςδραστηριότητες που
πραγματοποιούνται βάσειτωνκοινώνπολιτικώντηςΚοινό­
τητας,καιμετοντρόποαυτόεπεκτείνεταιηεμβέλειάτου.7.3.Hεργασίακαιηαπασχόλησηαποτελούνμιααπότις
βάσειςτουτρόπουδιαβίβασήςμαςκαιτακοινοτικάπρογράμ­
ματαέρευναςδενπρέπειναέχουνωςμόνοαντικείμενοτο
ανησυχητικόφαινόμενοτηςμείωσηςτωνευκαιριώναπασχό­
λησης.Πρέπειναεξετάζουνκαιτηδιαδικασίατωναλλαγών
προςτοθέμααυτόστηνκοινωνίαμαςκαιτιςεπιπτώσειςτους. 4.4.Έχονταςυπόψητογεγονοςαυτο,ηΟΚΕέχειτη
γνώμηότιτοσυνολικόποσόπουπροτείνεταιδεναντιπροσω­
πεύειπραγματικήαύξησητηςκοινοτικήςχρηματοδότησης
τηςΕΤΑ.
4.5.HΕπιτροπήθεωρείότιοιπροτάσειςτηςεμπίπτουν
σταπλαίσιατωνπροσπαθειώνανάκαμψηςτηςοικονομικής
ανάπτυξηςκαιτηςαπασχόλησηςστηνΚοινότητα .Προπά­
ντωνγιατολόγοαυτό,ηΟΚΕθεωρείαπογοητευτικό το
προτεινόμενοποσό,καιυπότοφωςτηςπαρούσαςοικονομι­
κήςκαικοινωνικήςκατάστασης,πολύανεπαρκές.7.4,Ό,τιείναιτεχνολογικάδυνατόκαιοικονομικάεπιθυ­
μητόαπότηνάποψηενόςυψηλότερουεπιπέδουδιαβίωσης
γιαορισμένους,μπορείναμηνείναισετελικήανάλυση
κοινωνικάκαιπολιτιστικάαποδεκτό.Τοσφαιρικόπρόγραμ­
μα-πλαίσιοπρέπειναπεριλαμβάνειτηνέρευναπουαποσκο­
πείστηναναζήτησητρόπωνσυμφιλίωσηςτωνδύοστόχων
μετηνεπίτευξηανταγωνιστικότητας στιςδιεθνείςαγορέςκαι
αποδεκτήςποιότηταςζωήςγιατουςπολίτεςτηςΕυρώπης.H
ΟΚΕπιστεύειότιαπαιτείταιέρευνακαιανάπτυξηπουναέχει
ωςστόχοτηβελτίωσητηςανταγωνιστικότητας τουοικονομι­
κού-βιομηχανικού συστήματοςαποσχόλησηςστηνΚοινό­
τητασχετικάμετηνπροσαρμογήκαιτημετατροπή,π.χ.,
τωνυφιστάμενωνβιομηχανικώνεγκαταστάσεων ,τωνμέσων
παραγωγήςκαιτωνδυνατοτήτωντουςναδιατηρήσουντην
απασχόλησηκαιναείναιταυτόχροναανταγωνιστικές .Σε
αυτότοπλαίσιο,χρειάζεταιναδοθείιδιαίτερησημασίαστην
ταυτόχρονηπραγματοποίηση τόσοτεχνικώνόσοκαιοργανω­
τικώνμεταβολών .Γιατοσκοπόαυτό,είναιαναγκαίονα
προωθηθούνπρότυπασχέδιαμέσωτωνοποίωνθαενισχυθεί
ημεταβίβασητωναποτελεσμάτων τηςέρευναςπροςμίαπαρα­
γωγήπουθαπροσανατολίζεται προςτιςαπαιτήσειςτωνχρη­
στών.5.Παράρτημαστηναιτιολογικήέκθεση:Επικουρικότητα της
πρότασηςγιατοτέταρτοπρόγραμμα-πλαίσιο
5.1.Hαρχήτηςεπικουρικότητας αναπτύχθηκεκαιτελειο­
ποιήθηκεμετηνπάροδοτωνχρόνων.HΟΚΕθεωρείσημα­
ντικόνατονισθούνοιπεριοριστικέςκαιαναπτυξιακέςεπι­
πτώσειςτηςαρχήςαυτής.Οιαρμοδιότητεςκαιοιδραστηριό­
τητεςθαπρέπεινααναληφθούνσεόσοτοδυνατόνπιοεπικε­
ντρωμένοεπίπεδοκαιανάλογαμετηναποτελεσματικότητά
τους.Αυτόεπιβεβαιώνεται απότοάρθρο3BτηςΣυνθήκης
τουΜάαστριχτ .Εξάλλου,σεπερίπτωσηπουγιατηνεξασφά­
λισηικανοποιητικής επίδοσήςαπαιτούνταιαρμοδιότητεςκαι
πόροιπουυπερβαίνουνορισμένούψος,ηευθύνηθαμεταφέρε­
ταιστοναμέσωςυψηλότεροκοινωνικόφορέαoοποίοςδιαθέ­
τειτιςαπαιτούμενεςαρμοδιότητες .Αυτήητελευταίαθετική
πλευράτηςαρχήςτηςεπικουρικότητας φαίνεταιότισυνάδει
μετοπνεύματηςαναφοράςστιςδιαστάσειςτουάρθρου3B
τηςΣυνθήκηςτουΜάαστριχτ,όπουταελλείμματασεπόρους
πουπροορίζονταιγιατηνέρευναστηχαμηλότερηβαθμίδα
τωνπεριφερειώντωνκρατώνμελώνγίνεταιπροσπάθειανα
καλυφθούναπότηνυψηλότερηβαθμίδατηςΚοινότητας .7.5.Τουπόλοιποτουεισαγωγικούμέρουςτουσχετικού
παραρτήματοςαντικατοπτρίζει τηθέσητηςΕπιτροπής,όπως
αναπτύσσεταιστηναιτιολογικήέκθεση,πουέχειαποτελέσει
τοαντικείμενοτωνπαραπάνωσχολίων.
7.6.Πρώτηδράση:Εφαρμογήπρογραμμάτων έρευνας,τε­
χνολογικήςανάπτυξηςκαιεπίδειξηςμεπροώθησητης
συνεργασίαςμετιςεπιχειρήσεις ,ταερευνητικάκέντρα
καιταπανεπιστήμια ,καθώςκαιτηςσυνεργασίαςμεταξύ
τωνφορέωναυτών.
6.Κριτήριαεπιλογήςτωνκοινοτικώνδράσεων
7.6.1.Hνέαπαρουσίασητουπεριεχόμενουτωνδράστηριο­
τήτωνπουπρέπεινααναληφθούνσταπλαίσιατηςοποίας
δίδεταιμεγαλύτερηπροσοχήσεαυτέςκαιγίνονταισελιγότε­
ρεςυποδιαιρέσεις ,συμφωνείμετιςαπόψειςτηςΟΚΕ.6.1.HπροσέγγισηπουπροτείνειηΕπιτροπήστοΠαραρ­
τημαIIσυμφωνείμετιςσχετικέςαπόψειςπουεξέφρασεη
ΟΚΕστηγνωμοδότησηπρωτοβουλίαςτης.
7.6.2.Τακριτήριαπροτεραιότητας τηςΟΚΕγιατην
E+ΤΑμπορούνναδιατυπωθούνωςακολούθως ;7.Επιστημονικοίκαιτεχνολογικοίστόχοι
7.1.H«σειράστόχωνκοινούενδιαφέροντος »,πουορίσθη­
κεγιατουςσκοπούςτηςεπιλογήςτωνκοινοτικώνδραστηριο­
τήτωνΕΤΑ(στηνπρώτησελίδατουσχετικούπαραρτήματος ),
είναιαμετάτρεπτηκαιείναιμενιδιαίτεραεπιθυμητή,αλλά
ατελής,κατάτηνάποψητηςΟΚΕ.7.6.2.1.HΟΚΕζητείναδοθείπροτεραιότητα στηνέρευνα
γιαβιομηχανικέςεφαρμογές .
7.6.2.2.ΣταθετικάκριτήριαγιατομείςτηςΕΤΑπεριλαμ­
βάνονται;έρευναπουμπορείναδημιουργήσειέναθετικό
κύκλοαπασχόλησης· έρευναπουπροωθείτοσυντονισμόμε
τιςMME·έρευναπουενισχύειτηνπείρακαιτηνεμπειρογνω­
μοσύνηστηνΕυρώπη-έρευναπουδημιουργείθέσειςαπασχό­
λησηςγιανέουςερευνητές.7.2.Δενεχειδοθείεπαρκήςέμφασηστηνκεντρικήθέση
τηςεργασίαςκαιτηςαπασχόλησης ,πουαποτελούντην
βασικήμέριμνατηςΟΚΕ.

Αριθ.C34/94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 2.2.94
7.6.2.3,Ανεξάρτητοαπότακριτήριααυτά,υπάρχουνεκεί­
ναπουαπορρέουναπότηνανάγκηνασυγκεντρωθούνπόροι
στηνΕΤΑγιατηνυποστήριξητωνκοινώνπολιτικώντης
Κοινότηταςκαιτηνικανοποίησητωνκοινωνικώναναγκών.7.6.6.Οιερευνητικέςδραστηριότητες πουπροτείνονται
στοκεφάλαιο«Βιοεπιστήμεςκαιβιοτεχνολογία »είναιπολύ
παρεμφερείςπροςτιςπροτεραιότητες καιτιςυποδείξειςτης
ΟΚΕ.
7.6.2.4.Κατατηναξιολόγησητωνπροτάσεωνγιαερευνη­
τικέςδραστηριότητες ,πρέπειναεξασφαλίζεταιότιηέρευνα
είναιπροςτοσυμφέροντηςΚοινότηταςκαιότιέχει,ως
τελικό,τηναπασχόλησηστηνΚοινότητα .7.6.6.1.HΟΚΕσυμφωνείμετηνάποψηπουεκφράζεται
στηνεισαγωγήστοθέμααυτό,σύμφωναμετηνοποία;
«Είναιπλέοναναμφισβήτητο ότιοιβιοεπιστήμεςκαι
ηβιοτεχνολογίαμπορούνναδιαδραματίσουν κοινωνικό
ρόλο,και,κατάσυνέπεια,έχεισημασίαναδιαμορφωθεί
ακριβέστερηπροοπτικήτωνσυνθηκώνυπότιςοποίεςo
άνθρωποςθαοδηγηθείστηντιθάσευσητηςζωήςπροςτο
κοινόόφελος,οικονομικόκαικοινωνικό.»
Oτρόποςμετονοποίοθαεπιχειρηθείηκάλυψητηςανάγκης
αυτήςμέσωτηςέρευναςδεναναπτύσσεται ,δυστυχώς,περαι­
τέρω.Λόγωτηςαναγνωρισμένακεντρικήςσημασίαςτηςανά­
γκηςγιαακριβέστερηθεώρησητουθέματος,ηανεπάρκεια
αυτήπρέπειναεπανορθωθεί .Έναπολύαδύνατοσημείοείναι
ότιδενπροβλέπεταιηεπαρκήςενημέρωσητουκοινού.7.6.3.Τοθεμα«Τεχνολογίεςτηςπληροφορίαςκαιτων
επικοινωνιών»φαίνεταινααντανακλάπερισσότεροαπόό,τι
μέχρισήμερατιςαπόψειςπουεξέφρασεηΟΚΕστιςπροηγού­
μενεςγνωμοδοτήσεις τηςγιαταπρογράμματα-πλαίσιο .H
ΟΚΕεπικροτείτοπεριεχόμενοτουθέματοςαυτού.
7.6.4.HΟΚΕεπικροτείτιςευρείεςπροοπτικέςκατατην
παρουσίασητωνερευνητικώνδραστηριοτήτων στοκεφάλαιο
«ΒιομηχανικέςΤεχνολογίες»καιτηνεπαναδιατύπωση που
υποστήριξεστιςγνωμοδοτήσεις της,π.χ.γιατιςπολυτομεα­
κέςπροσεγγίσεις ,γιατηνέμφασηστηναλληλεπικάλυψη
μάλλονπαράστηνεπίδρασηεπίτωνσχέσεωνανθρώπων­
μηχανημάτων ,καιγιατηνεπικέντρωσητουενδιαφέροντος
στηνταχύτερηδιάθεσητωνπροϊόντωνστηναγορά.Hειδική
μνείαπουγίνεταιστιςMMEείναιεπίσηςιδιαίτεραικανο­
ποιητική.7.6.7.Οιερευνητικέςδραστηριότητες πουπροτείνονται
στοθέμααυτόείναιπολύσημαντικές,ιδίωςαπότηνάποψη
τηςέμφασηςστηνενσωμάτωσητομέωνκαιερευνώνσταπλαί­
σιατωνκοινώνπολιτικώντηςΚοινότητας .
7.6.7.1.HΟΚΕδιερωτάταιγιατίηπρώτηδράσηπουορίζε­
ταιδενπεριλαμβάνειτιςκαρδιοαγγειακές ασθένειεςκαιτις
διαταραχέςτουγήρατοςοιοποίες,εξάλλου,αναφέρονται
στηνεισαγωγή.Κρίνειότιοιασθένειεςαυτέςπρέπεινα
παρεμβλήθηκαν μετάτηναναφοράστοAIDS,ωςτομείςμε
προτεραιότηταγιαερευνητικέςδραστηριότητες .7.6.4.1.HΟΚΕκρίνειστηπεραιτέρωέρευναθασυμβάλει
στηνκαλύτερηκατανόησητηςσχέσηςμεταξύτουανθρώπου
καιτηςτεχνολογίαςκαιθαθέσειτιςβάσειςγιανέουςτρόπους
διασύνδεσηςτηςοργάνωσης,τηςεργασίαςκαιτηςτεχνολο­
γίας.Hπροσέγγισηαυτήθατονώσειτηνκαινοτομικήικανό­
τητατωνεπιχειρήσεων ,θαδιευκολύνειτηνπρόοδοόσον
αφοράτηχρήσητωντεχνολογιώντηςπληροφορίαςκαιτης
επικοινωνίαςκαι,τελικά,θαεξασφαλίσειμιαπαραγωγικό­
τερηχρήσητωνβιομηχανικώντεχνολογιών .Τέλος,θασυμ­
βάλειστηναποτελεσματικότερη οργάνωσητηςδράσηςγια
τηνυποστήριξητωνκοινώνπολιτικώντηςΚοινότητας .7.6.8.HΟΚΕεπικροτείτουςστοχουςτηςκοινοτικήςερευ­
νητικήςδραστηριότητας στοντομέα«Ενέργεια».Συμφωνεί
μετηνΕπιτροπήότιηενεργειακήπολιτική,ένααπόταέργα
τηςοποίαςείναιηδιασφάλισητουεφοδιασμού,αντιμετωπίζει
σήμεραμιανέαπρόκλησηδηλαδήτοσυμβατόμεταξύενέρ­
γειαςκαιπεριβάλλοντος .Εκείνοπουέχεισημασίαείναι
όπωςμέσωτηςολοκλήρωσηςτηςE+ΤΑκαιτηςεπίδειξης
επιτευχθούνοιστόχοιτηςΚοινότηταςσεσχέσημετην
παραγωγήκαιδιάθεσηενέργειας,μιαδιαρκήπεριβαλλοντο­
λογικάκαικοινωνικάφιλικήανάπτυξηκαθώςκαιτηναντα­
γωνιστικότητα .7.6.4.2.Ωστοσο,ηπρότασητηςΕπιτροπήςδενφαίνεται
«ναανταποκρίνεται επαρκώςστηδιάταξητηςΣυνθήκηςτου
Μάαστριχτσύμφωναμετηνοποίατοπρόγραμμα-πλαίσιο
πρέπειναπεριλαμβάνειδραστηριότητες ΕΤΑπουνααφορούν
άμεσατηνεφαρμογήτωνκοινώνπολιτικώντηςΚοινότητας».
7.6.5.Οιερευνητικεςδραστηριότητες πουυπαγονταιστο
κεφάλαιο«Περιβάλλον»ανταποκρίνονται σεμεγάλοβαθμό
στηνκριτικήπουέχειδιατυπώσειπαλαιότεραηΟΚΕ.
Ωστόσο,δενδίδεταιεπαρκήςπροσοχήστηνυδροδότηση ,
πουθααποτελείστομέλλονσοβαρόπρόβλημα.7.6.8.1,Οικοινοτικέςπροσπάθειεςγιατηνερευνά,την
τεχνολογικήεξέλιξη,τηνεπίδειξηκαιτηδιάδοση/χρήση
επιβάλλεταινασυγκεντρωθούν σετομείςόπως;ορθολογική
χρήσητηςενέργειας,εισαγωγήνέωνπηγώνενέργειαςσε
όσοτοδυνατόμεγαλύτερηκλίμακα,αποτελεσματικότερη και
καθαρότερηκαύσηφυσικώνκαυσίμων(άνθρακας,υδρογο­
νάνθρακες),πυρηνικήασφάλειακαθώςκαιελεγχόμενηπυρη­
νικήσύντηξη.
7.6.5.1.ΌπωςπροτείνειηΕπιτροπή,ταδίκτυασυγκέντρω­
σηςκαιταολοκληρωμένα προγράμματαθαέχουνιδιαίτερη
σημασίαγιατιςέρευνεςσχετικάμετοπεριβάλλον .7.6.8.2.HΟΚΕεπεσήμανεπολλέςφορέςτημεγάλησημα­
σίατηςορθολογικήςχρήσηςτηςενέργειαςκαιτωνανανεώσι­

2.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C34/95
μωνενεργειακώνπηγώνκαιτονίζειότιεκτόςαπότηβασική
ανάπτυξήτουςμεγάλοενδιαφέρονπαρουσιάζεικαιηκαθιέ­
ρωσήτουςστηναγορά.7.6.10.2.HΟΚΕθαπροτιμούσεένατίτλοόπως«Στοχοθε­
τημένηΟικονομικήκαιΚοινωνικήΈρευνα»,τόσολόγωτης
πολυτομεακήςπροοπτικήςπουυποδηλώνειόσοκαιεπειδήo
όρος«κοινωνικήκαιοικονομική»συμφωνείπερισσότερο
προςτοπεδίοεφαρμογήςτουτετάρτουπρογράμματος-πλαί­
σιο,όπωςορίζεταιαπότηΣυνθήκητουΜάαστριχτ.7.6.8.3.Καιηαποτελεσματική καικατάτοδυνατόφιλικό­
τερηπροςτοπεριβάλλονχρήσητωνφυσικώνκαυσίμωναπο­
τελείστόχοιδιαίτερασεσχέσημετημακροπρόθεσμη ασφά­
λειατουεφοδιασμού .Στοσημείοαυτό,μέτραγιατηβελτίωση
τουσυνδέσμουμεενδογενείςπόρους,ιδιαίτεραμεταστερεά
καύσιμα,έχουνμεγάλησημασία.7.6.10.3.Γιαναβασισθείκανείςσεένασυνδυασμόποικι­
λομορφίαςκαικοινήςπολιτιστικήςπαράδοσης,απαιτείται
εμπειρικήγνώσηκαικατανόησητωνπολιτιστικώνπροτύπων,
αξιώνκαινοοτροπιώνκαθώςκαιτωνπροτύπωνσυμπεριφο­
ράς.Σεθεωρητικόεπίπεδο,οιαντιλήψειςπερίεθνικήςταυτό­
τητας,σχέσεωνμειοψηφίας-πλειοψηφίας καικαλήςεικόνας
άλλωνμελώναποτελούνβασικόστοιχείογιατηνυλοποίηση
τωνεπιδιώξεωντης«ΣυνθήκηςγιατηνΕυρωπαϊκήΈνωση».7.6.8.4.Σεσχέσημετηνπυρηνικήσχάσηοιδραστηριότη­
τεςΕΤΑΕτηςΚοινότηταςεπιβάλλεταινασυγκεντρωθούν
αποκλειστικάστοπρόβληματηςπυρηνικήςασφάλειας .Ακρι­
βώςστοντομέααυτόηΚοινότηταμπορείκαιοφείλεινα
συμβάλειστηνεδραίωσημιας«ιδέαςγιατηνασφάλεια»σε
παγκόσμιακλίμακα.Σχετικάείναισκόπιμοναεπισημανθεί
καιτοπρόβληματηςχρησιμοποίησης τηςπυρηνικήςενέρ­
γειαςστακράτητηςΚεντρικήςκαιΑνατολικήςΕυρώπης.7.6.10.4.Hαποτελεσματική αξιοποίησητωνπρογραμμά­
τωντηςκοινοτικήςΕΤΑδύναταιναενισχυθείμετιςεμπερι­
στατωμένεςμελέτεςτωνπροτύπωνσυμπεριφοράς καιτων
νοοτροπιώνστηνοποίαστηρίζεται .
7.7.Hδεύτερηδράση:Προώθησητηςσυνεργασίαςμετις
τρίτεςχώρεςκαιδιεθνείςοργανισμούςστοντομέατης
κοινοτικήςέρευνας,τεχνολογικήςανάπτυξηςκαιεπίδει­
ξης7.6.8.5.Hερευνάγιατηνελεγχόμενηπυρηνικήσύντηξη
αποτελείπολύμακροπρόθεσμη επένδυση.Hεπιτυχήςέκβασή
τηςθαανοίξειτηνπρόσβασησεμιαενδυνάμειαπεριόριστη
παροχήπρόσθετηςενέργειας.Hέρευνααυτήπρέπεινασυνε­
χιστεί.Οισοβαρέςεπιτυχίεςπουέχουνσημειωθείμέχρι
σήμερααπότηνΕυρώπηπρέπειναχρησιμοποιηθούν καινα
αξιοποιηθούνσταπλαίσιατηςδιεθνούςσυμφωνίαςμετην
Ιαπωνία,τηΡωσίακαιτιςΗνωμένεςΠολιτείες.Ωστόσο,το
πολύυψηλόκόστοςτηςέρευναςγιατησύντηξη,ηοποίαως
έναορισμένοβαθμόδιεκδικείκεφάλαιαπουχρειάζονταισε
άλλαπεδίατηςενεργειακήςέρευνας,θααπαιτήσειαπότην
Κοινότητανασυνεχίσειναπαρακολουθείτοκόστοςπου
συνεπάγεταικαιναεξασφαλίσειότιτοετήσιοάθροισμα
παραμένειμέσασταπλαίσιααποδεκτώνορίων.7.7.1.HσχέσημετοEurêkaκαιοισυνεπειεςμιαςπαρόμοι­
αςσχέσηςπρέπειναεξετασθούνπροσεκτικά .Hθετικήαξία
τηςεγγύτηταςτηςέρευναςEurêkaπροςτηναγοράαναγνωρί­
ζεταικαιείναιιδιαίτερασημαντική .Hυπέρμετραστενή
σχέσηήηχορήγησηπολύαυξημένωνπόρωνγιατοσκοπό
αυτόθαμπορούσεναέχεισοβαρέςαρνητικέςσυνέπειεςγια
τησυνεργασίαστοντομέατηςεπιστήμηςκαιτηςτεχνολογίας
μετιςαναπτυσσόμενες χώρες.Οιπολύπλοκεςρυθμίσειςως
προςτηδιαχείρισηενδέχεταιναεπιβραδύνουντηδιαδικασία
συνεργασίαςμεάλλεςβιομηχανικέςχώρες.Hανάγκηνα
δοθείπροσοχήστιςανάγκεςτωνMMEέχειαναφερθείστα
σημεία3.3.6και3.5.7.6.9.HΟΚΕεπιδοκιμάζειρητατογεγονόςοτιεφεξής
υπότοντίτλο«ΕρευνητικέςεργασίεςγιαμιαΕυρωπαϊκή
ΠολιτικήΜεταφορών»περιλαμβάνονται σεειδικόκεφάλαιο
οιερευνητικέςπροτεραιότητες πουσχετίζονταιμετιςμεταφο­
ρές.HΟΚΕέχειζητήσειτούτοκατ'επανάληψη .Μόνονέτσι
είναιδυνατόνααποδοθείστοντομέααυτόηδέουσαπροσοχή
καιναπραγματοποιηθεί ενισχυμένοςσυντονισμός .
7.7.2.HΟΚΕθεωρείωςμεγάληςσημασίαςτοθέμα5
«ΣυνεργασίαμέσωδράσεωςCOST»,όπουτοόφελοςαπότη
συνεργασίαμεπολύπεριορισμένους πόρουςείναιεξαιρετικό .
7.6.10.HΣτοχοθετημένη Κοινωνικο-οικονομική Έρευνα
είναιτοδεύτερονέοθέμαπουεισήγαγεηΕπιτροπή .
7.7.3.Ταπρόσφαταμέτραγιατηνυποστήριξητόσοτης
συμμετοχήςόσοκαιτηςέρευναςαπόορισμένεςχώρεςτης
ΚεντρικήςκαιΑνατολικήςΕυρώπηςυπήρξανιδιαίτερα
σημαντικάγιααυτές.Παρόμοιαενίσχυσηγιατακράτητου
κοινοτικούστόχου1θααποτελείπολύαποτελεσματικό παρά­
δειγμαεφαρμογήςτηςπροσεγγίσεως περίσυνοχήςτων
άρθρων130Aκαι130BτηςΣυνθήκηςτουΜάαστριχτ .7.6.10.1.ΣτηνπρώτηπαραγραφοόπουηΕπιτροπήεκθετει
τουςλόγουςγιατουςοποίουςεισήγαγετοθέμααυτό,δηλαδή
τηναξίαπουέχειημεγαλύτερησυνεργίαμεταξύτόσοτων
φυσικώνεπιστημώνκαιτηςτεχνολογίας ,όσοκαιτωνοικονο­
μικώνκαικοινωνικώνεπιστημών,καθώςεπίσηςκαιτηχρησι­
μότητατηςκοινωνικο-οικονομική ςέρευναςγιακάθεένααπό
ταθέματατωνδραστηριοτήτων ,συμφωνείμετηνεμφατική
σύστασητηςΕπιτροπήςστηγνωμοδότησήτηςσχετικάμε
τηνπρότασηγιατοτρίτοπρόγραμμα-πλαίσιο και,στηγνωμο­
δότησηπρωτοβουλίαςτης.7.7.4.Έχειμεγάλησημασίαηενίσχυσητηςερευνάςστις
αναπτυσσόμενες χώρεςκαθώςκαιηδιάθεσησεαυτέςτων
αποτελεσμάτων τωνερευνών.

Αριθ.C34/96 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 2,2.94
7.8.Hτρίτηδράση:Διάδοσηκαιαξιοποίησητωναποτελε­
σμάτωντωνδραστηριοτήτων στοντομέατηςκοινοτικής
έρευνας,τεχνολογικήςανάπτυξηςκαιεπίδειξης
7.8.1.HσημασίατηνοποίαηΟΚΕαποδίδειστηδιάδοση
καιτηβελτιστοποίηση τωναποτελεσμάτων τωνδραστηριο­
τήτωνκοινοτικήςΕΤΑκαιεπίδειξηςέχειήδηεπισημανθεί
σεπροηγούμενεςγνωμοδοτήσεις τηςΟΚΕ.
7.8.2.HΟΚΕυποστηρίζειτονισχυρισμότηςΕπιτροπής
στηνεισαγωγήσχετικάμετηδραστηριότητα αυτήσύμφωνα
μετονοποίο:
«HΚοινότηταοφείλεινασυμβάλειουσιαστικάστηβελ­
τίωσητηςδιάδοσηςκαιτηςαξιοποίησηςτωναποτελε­
σμάτωντηςέρευνας,αλλάκαιναδημιουργήσειευνοϊκό­
τερεςσυνθήκεςγιατημεταφοράκαιτηναπορρόφηση
τωννέωντεχνολογιώνανεξαρτήτωνπροελεύσεως ,κυρίως
απότιςMME,ανταποκρινόμενη ταυτόχροναστιςανά­
γκεςτηςκοινωνίας,καθώςηκοινωνικήαποδοχήτης
επιστήμηςκαιτηςτεχνολογίαςφαίνεταινασυναντούν
ολοένακαιισχυρότερηαντίσταση.»
7.8.3.Hέμφασηπουδίνεταιστησκοπιμότητατουναπροκύ­
ψουνεπιτυχίεςστηναγοράαπότηναποτελεσματική αξιοποί­
ησητωναποτελεσμάτων τηςέρευναςείναιιδιαίτερασημα­
ντική.
7.8.4.Τογεγονόςότιπροβλέπεταιναδοθείπροσοχήκατά
προτεραιότητα στιςMMEγίνεταιδεκτόμειδιαίτερηικανο­
ποίηση.
7.9.Hτέταρτηδράση:Προώθησητηςκατάρτισηςκαιτης
κινητικότηταςτωνερευνητώντηςΚοινότητας
7.9.1.HΟΚΕσυμμερίζεταιτηνάποψηπουεκφράζειη
Επιτροπήστηναρχικήπαράγραφογιατηντέταρτηδράση,
σύμφωναμετηνοποία;«Hανάπτυξητωνανθρωπίνωνπόρωντηςέρευναςμε
επιμόρφωσηκαιηκαλύτερηεκμετάλλευσήτουςμεδια­
κρατικήκινητικότητακαισυνεργασία,αποτελούναπα­
ραίτηταμέσαγιατηνενίσχυσητωνίδιωντωνβάσεων
τηςευρωπαϊκήςβιομηχανίαςκαθώςκαιτηςδιεθνούς
ανταγωνιστικότητάς της.»
7.9.2.HπρότασητηςΕπιτροπήςείναιορθήκαιτοπεριεχό­
μενοτηςμπορείναυποστηριχθεί ,αλλάθαμπορούσενα
βελτιωθεί.
7.9.2.1.Ταμέτραγιατονπεριορισμότηςαπομόνωσηςτων
ερευνητώνσεμικράεργαστήριαήσεπεριφερειακέςπεριοχές
τηςΕυρωπαϊκήςΚοινότηταςχρειάζεταιναληφθούνόχιμόνο
γιατουςερευνητές,αλλάκαιγιαναδιασφαλισθείησυμβολή
τηςδράσηςστηνοικονομικήκαικοινωνικήσυνοχή.
7.9.2.2.Hδραστηριότητα πρέπειναπροωθήσειμιασειρά
ενεργειώνμεσυμπληρωματικές προσεγγίσειςοιοποίεςελπί­
ζεταιότιθαέχουνωςαποτέλεσματησυνέργεια.
7.9.2.3.Ταμέτραγιατηνπροώθησητηςσυνοχήςκαιγια
τηστήριξητηςανάπτυξηςτωνικανοτήτωνστακράτημέλη
τουστόχου1είναιπολύσημαντικάστοιχείατηςδράσης
αυτής.Τοθέμα4είναισκόπιμοναεπεκταθείγιαναδιευκολυν­
θείηβραχυπρόθεσμη κινητικότητατόσοτωνερευνητώνόσο
καιτωνπτυχιούχωννέωνπουπρέπεινακαταρτισθούνεπί
προγραμμάτων βιομηχανικήςέρευναςπουθαεφαρμόζονται
στοπλαίσιοτωνδικτύωνπρότυπωνερευνητικώνκέντρων.
7.9.2.4.Oδεσμόςπανεπιστημίων-βιομηχανίας πρέπεινα
τονισθείστιςδραστηριότητες κατάρτισηςκαικινητικότητας .
Πρέπειναπροσανατολισθεί στηναμοιβαίαυποστήριξηκαι
τόνωσημεταξύπανεπιστημίων καιβιομηχανίας .
Βρυξέλλες,25Νοεμβρίου1993.
HΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ

2.2.94 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C34/97
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
Οιπαρακάτωτροπολογίεςπουυποβλήθηκανγιατηγνωμοδότησητουτμήματοςσύμφωναμετιςδιατάξειςτου
Εσωτερικούκανονισμούαπερρίφθηκανκατάτησυζήτηση.
1.Στησελίδα6—στοσημείο2,7,ναπροστεθεί:
«Hκοινοτικήπαρέμβασηπρέπειναδιοχετεύεταικατάπροτεραιότητα στουςτομείςμευψηλήτεχνολογίακαιμε
έντονηερευνητικήδραστηριότητα ,στουςοποίουςηήδηκεκτηθείσαεμπειρίακαιανταγωνιστικότητα ,παρέχουντη
δυνατότηταναεπιτευχθούνταχέωςαποτελέσματακαινααποκτηθούνσίγουραανταγωνιστικά πλεονεκτήματα για
τηνευρωπαϊκήβιομηχανία,πράγμαπουαποτελείθεμελιώδηπροϋπόθεσηγιαθετικέςεπιπτώσειςστοντομέατης
απασχόλησης .»
Αιτιολογία
ΤοπιοκρίσιμοθέμαπουαντιμετωπίζεισήμεραηΕυρώπη,είναιτοθέματηςαπασχόλησης .Έναςτέτοιοςστόχος
είναιδύσκολοναεπιτευχθεί,καιλόγωτουότιηευρωπαϊκήβιομηχανίαχάνειπροοδευτικάτηνανταγωνιστικότητά
της.Ταερευνητικάπρογράμματαπρέπειναπροσανατολισθούν σ'αυτήντηνκατεύθυνσηκαιωςεκτούτουηπαρούσα
γνωμοδότησηθαπρέπεισυνεπώςναενισχυθεί.
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Υπέρ:20,κατά:44,αποχές:22.
2.Σελίδα7
«Προβαίνονταςσεμίαπρώτηαξιολόγησητηςκατανομήςτωνπόρωνσταμεμονωμένακεφάλαια,ηΟΚΕπαρατηρεί
μεανησυχίατηνποσοστιαίαμείωσητωνπόρωνστουςτομείςτουπεριβάλλοντοςκαιτηςβιομηχανικήςτεχνολογίας
τωνυλικών,τουςοποίουςθεωρείκαθοριστικούςγιαναυπάρξειανάκαμψητηςευρωπαϊκήςοικονομίας.»
Αιτιολογία
Προφανής .
Αποτελεσματηςψηφοφορίας
Υπέρ:36,κατά:38,αποχές:19.