Για τη συγκέντρωση απόψεων από τους πολίτες πραγματοποιήθηκε σε ολόκληρη την ΕΕ έρευνα του Ευρωβαρόμετρου για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Τα βασικά πορίσματα είναι τα εξής:

–το 78 % απάντησαν ότι θεωρούν πολύ σημαντικό η πρόσβαση στα προσωπικά στοιχεία που είναι αποθηκευμένα στον υπολογιστή, το έξυπνο τηλέφωνο ή την ταμπλέτα τους να είναι δυνατή μόνο με την άδειά τους.

–το 72 % απάντησαν ότι είναι πολύ σημαντικό να διασφαλίζεται το απόρρητο του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου τους και των μηνυμάτων άμεσης ανταλλαγής μηνυμάτων στο διαδίκτυο.

–το 89 % συμφωνούν με την πρόταση οι προεπιλεγμένες ρυθμίσεις του φυλλομετρητή τους να μην επιτρέπουν την κοινοποίηση των στοιχείων τους.

3.3.Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Η Επιτροπή βασίστηκε στις εξής συμβουλές εξωτερικών εμπειρογνωμόνων:

–Στοχευμένες διαβουλεύσεις με ομάδες εμπειρογνωμόνων της ΕΕ: γνωμοδότηση της ομάδας εργασίας του άρθρου 29, γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ, γνωμοδότηση της πλατφόρμας REFIT, απόψεις του BEREC, απόψεις του ευρωπαϊκού οργανισμού για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών (ENISA) και απόψεις των μελών του δικτύου συνεργασίας για την προστασία των καταναλωτών.

–Εξωτερική εμπειρογνωσία, ειδικότερα οι ακόλουθες δύο μελέτες:

–Μελέτη «ePrivacy Directive: assessment of transposition, effectiveness and compatibility with proposed Data Protection Regulation» (Οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών: αξιολόγηση της μεταφοράς στα εθνικά δίκαια, της αποτελεσματικότητας και της συμβατότητας με τον προτεινόμενο κανονισμό για την προστασία των δεδομένων) (SMART 2013/007116).

–Μελέτη «Evaluation and review of Directive 2002/58 on privacy and the electronic communication sector» (Αξιολόγηση και αναθεώρηση της οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά με την ιδιωτική ζωή στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών) (SMART 2016/0080).

3.4.Εκτίμηση των επιπτώσεων

Διενεργήθηκε εκτίμηση των επιπτώσεων της παρούσας πρότασης επί της οποίας η επιτροπή ρυθμιστικού ελέγχου εξέδωσε θετική γνωμοδότηση στις 28 Σεπτεμβρίου 2016. Για να τηρηθούν οι συστάσεις της επιτροπής ρυθμιστικού ελέγχου στην εκτίμηση επιπτώσεων εξηγούνται καλύτερα το πεδίο εφαρμογής της πρωτοβουλίας, η συνοχή της με άλλα νομικά μέσα (ΓΚΠΔ, Ευρωπαϊκός Κώδικας Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, οδηγία σχετικά με τον ραδιοεξοπλισμό) και η αναγκαιότητα για χωριστό νομικό μέσο. Ενισχύεται και αποσαφηνίζεται περαιτέρω το βασικό σενάριο. Η ανάλυση των επιπτώσεων ενισχύεται και καθίσταται πιο ισορροπημένη, προσφέροντας σαφέστερη και λεπτομερέστερη περιγραφή του αναμενόμενου κόστους και των οφελών.

Εξετάστηκαν οι ακόλουθες επιλογές πολιτικής σε σχέση με τα κριτήρια αποτελεσματικότητας, αποδοτικότητας και συνοχής:

–Επιλογή 1: μη νομοθετικά μέτρα (μη δεσμευτικό δίκαιο)·

–Επιλογή 2: Περιορισμένη ενίσχυση της ιδιωτικής ζωής/του απορρήτου και απλούστευση·

–Επιλογή 3: Μετρούμενη ενίσχυση της ιδιωτικής ζωής/του απορρήτου και απλούστευση·

–Επιλογή 4: Μεγαλύτερη ενίσχυση της ιδιωτικής ζωής/του απορρήτου και απλούστευση·

–Επιλογή 5: Κατάργηση της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

Η επιλογή 3 ήταν, από τις περισσότερες απόψεις, η προτιμώμενη επιλογή για την επίτευξη των στόχων, και λαμβάνει παράλληλα υπόψη την αποτελεσματικότητα και τη συνοχή της. Τα κύρια οφέλη είναι τα ακόλουθα:

–Ενισχύεται η προστασία του απορρήτου των ηλεκτρονικών επικοινωνιών με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του νομικού μέσου ώστε να συμπεριληφθούν νέες λειτουργικά ισοδύναμες υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Επιπλέον, ο κανονισμός ενισχύει τον έλεγχο των τελικών χρηστών καθώς αποσαφηνίζει ότι η συγκατάθεση μπορεί να εκφράζεται μέσω κατάλληλων τεχνικών ρυθμίσεων.