ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(94) 185 τελικό 
Βρυξέλλες, 26.05.1994 
Ανακοίνωση της Επιτροπής για ιην αναθεώρηση της εκτέλεσης 
και της απόδοσης του προγράμματος Ε&ΤΑ 
"Τηλεματικά συστήματα τομέων γενικού ενδιαφέροντος" (1991-1994) 
(Δυνάμει του άρθρου 4r παρ.1 της απόφασης του Συμβουλίου 91/353/ΕΟΚ 
της 7ης Ιουνίου 91) 
Ανακοίνωση της Επιτροπής για την αναθεώρηση της εκτέλεσης 
και των επιδόσεων του προγράμματος Ε&ΤΑ 
"Γηλεματικά συστήματα τομέων γενικού ενδιαφέροντος" (1991-1994) 
Εισαγωγή 
Το ειδικό πρόγραμμα Ε&ΤΑ "Τηλεματικά συστήματα τομέων γενικού ενδιαφέροντος" 
1991-1994 (γνωστό με την επωνυμία πρόγραμμα "TELEMATICS" υπό την οποία και στη 
συνέχεια αναφέρεται) εγκαινιάσθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου 91/353/ΕΟΚ της 
7ης Ιουνίου 1991. Ο συνολικός προϋπλογισμός του ανέρχεται σε 430 εκατομμύρια ECU 
τα οποία θα αναληφθούν κατά την τριετία 1992-94. Το πρόγραμμα αυτό έφερε σε 
επαφή επτά τομείς(1)/ ορισμένοι εκ των οποίων κατά το παρελθόν είχαν αποτελέσει 
αντικείμενο εξερευνητικών ενεργειών ή μελετών. Μολονότι οι τομείς αυτοί καλύπτουν 
διάφορους άλλους επιμέρους, οι κοινοί παράγοντες στην αντιμετώπιση των 
αντίστοιχων ζητημάτων αιτιολογούν την ανάγκη θέσπισης ενιαίου προγράμματος στο 
πλαίσιο του οποίου να εξασφαλίζεται η από κοινού αξιοποίηση της πείρας, η 
ταυτοποίηση κοινών στοιχείων και η αντιμετώπιση τους. Μετά την απόφαση του 
Συμβουλίου δημοσιεύθηκε πρόσκληση υποβολής προτάσεων κατά το δεύτερο εξάμηνο του 
1991, τα επιτυχόντα έργα εγκαινιάσθηκαν κατά το 1992. 
Δυνάμει του άρθρου 4, παράγραφος 1 της απόφασης του Συμβουλίου η Επιτροπή 
καλείται να αναθεωρήσει το πρόγραμμα κατά το δεύτερο έτος της εκτέλεσης του και 
να αποστείλει σχετική έκθεση στο Συμβουλίου και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με 
ενδεχόμενες προτάσεις για δέουσες τροποποιήσεις. 
Η αναθεώρηση αυτή άρχισε το 1993 ήτοι περί τα μέσα του προγράμματος. Προκειμένου 
να διευκολυνθεί η διαδικασία αναθεώρησης, η Επιτροπή αποφάσισε να συγκροτήσει 
επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου, με την επωνυμία επιτροπή 
ενδιάμεσης αναθεώρησης του προγράμματος Telematics, η οποία επιφορτίσθηκε με την 
εκτέλεση των αξιολογήσεων. Η επιτροπή^)f υπό την προεδρία του κ. B.W. Oakley, 
ολοκλήρωσε την αναθεώρηση μεταξύ του Απριλίου του 1993 και του Ιουλίου 1993. 
Η επιτροπή αναθεώρησης συγκρότησε υποομάδες επιφορτισμένες με την αντιμετώπιση 
των επιμέρους τομέων μέσω συνεντεύξεων, συνεδριάσεων και ταχυδρομικής αποστολής 
ερωτηματολογίων. Επιπλέον μεγάλο μέρος των σημαντικότερων συμμετεχόντων του 
προγράμματος ήταν σε επαφή ή ανοικτοί στα μέλη της επιτροπής. Τα ευρήματα των εν 
λόγω ερευνών συζητήθηκαν, συνοψίσθηκαν και αποτέλεσαν αντικείμενο μελλοντικών 
παρεκτάσεων σε πέντε πλήρεις συνεδριάσεις της επιτροπής. 
(1) Οι επτά τομείς έχουν ως εξής: 
Περιοχή προϋπολογισμός Αριθμός 
Ε&ΤΑ (εκατ. ECU) έργων 
Δίκτυα σύνδεσης δημοσίων διοικήσεων (ENS) 41.64 14 
Τηλεματικά συστήματα για τις υπηρεσίες (DRIVE) 125.42 57 
μεταφορών 
Τηλεματικά συστήματα υγειονομικής πρόνοιας (AIM) 97.8 42 
Τηλεματικά συστήματα ελαστικής εκπαίδευσης (DELTA) 54.9 5 31 
εξ αποστάσεως 
Τηλεματικά συστήματα για αγροτικές περιοχές (ORA) 14.11 16 
Γλωσσολογική μηχανική Και έρευνα (LRE) 22.69 25 
Τηλεματικά συστήματα για βιβλιοθήκες 22.69 29 
(2) Η σύνθεση της επιτροπής αναφέρεται στο παράρτημα Ι 
Α 
5. Κύριος στόχος της παρούσας αναθεώρησης αποτελούν; 
* η εκτίμηση της επίτευξης των στόχων του προγράμματος TELEMATICS όπως 
καθορίζονται από την απόφαση του Συμβουλίου για το πρόγραμμα αυτό καθώς και 
τους ευρύτερους στόχους του τρίτου προγράμματος πλαισίου. Ιδιαίτερα η 
αναθεώρηση ασχολήθηκε με θέματα οικονομικής και κοινωνικής συνοχής και την 
ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. 
* ο προσδιορισμός των επιπτώσεων του προγράμματος. 
* η αξιολόγηση της ανάγκης προσαρμογών ή τροποποιήσεων του προγράμματος 
TELEMATICS ή ανάπτυξης μελλοντικών δραστηριοτήτων σχετικών προς την 
τηλεματική στο πλαίσιο κοινοτικών προγραμμάτων. 
6. Ζητήθηκε η γνώμη της επιτροπής διαχείρισης του προγράμματος TELEMATICS (TMC) όσον 
αφορά τα μέλη της επιτροπής αναθεώρησης, κατά τη συνεδρίαση του Μαρτίου 1993, και 
τα περιεχόμενα και τα συμπεράσματα της έκθεσης κατά τις συνεδριάσεις του 
Σεπτεμβρίου και του Νοεμβρίου 1993. Σε εκάστη των ως άνω περιπτώσεων, η TMC 
επιβεβαίωσε τη γενικά θετική άποψη της για το πρόγραμμα TELEMATICS, όπως αναφέρει 
στην έκθεση της της 2ας Μαρτίου 1993 προς την "Επιτροπή Επιστημονικής και 
Τεχνικής Έρευνας" (CREST). 
7. Η σύνοψη των συστάσεων που διατύπωσε στην έκθεση της η επιτροπή ενδιάμεσης 
αναθεώρησης περιλαμβάνεται στο παράρτημα 1. 
Προκαταρκτικές παρατηρήσεις της Επιτροπής 
8. Μετά την πρώτη επιτυχία των προγραμμάτων των τεχνολογιών πληροφορίας και 
επικοινωνίας (ICT) όσον αφορά την επίτευξη ευρωπαϊκής συνεργασίας στην ανάπτυξη 
βασικών τεχνολογιών ICT, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα κλήθηκε να αντιμετωπίσει σοβαρή 
πρόκληση περί τα τέλη της δεκαετίας του '80: πώς να επιταχυνθεί η υιοθέτηση των 
νέων τεχνολογιών ICT εκ μέρους των χρηστών; Απάντηση στην πρόκληση αυτή αποτέλεσε 
η ένταξη νέου ειδικού προγράμματος στο τρίτο πρόγραμμα πλαίσιο (1991-1994). 
9. Αυτό το πρόγραμμα TELEMATICS ήταν προσανατολισμένο προς τους χρήστες και 
βασιζόταν στη συνεργασία και την επικοινωνία μεταξύ των χρηστών και των κλάδων 
και υπηρεσιών ICT. Η νέα αυτή επιδίωξη αποδείχθηκε ότι δεν ήταν ιδιαίτερα εύκολη. 
Από την έκθεση της επιτροπής ενδιάμεσης αξιολόγησης προκύπτει ότι το πρόγραμμα 
TELEMATICS εν γένει επέτυχε το στόχο της συμμετοχής των χρηστών σε δραστηριότητες 
Ε&ΤΑ και ότι επέτυχε τα καλύτερα αποτελέσματα του ακριβώς στις περιπτώσεις κατά 
τις οποίες παρατηρήθηκε η εντονότερη συμμετοχή χρηστών και αντιστοίχων κλάδων. 
Όντως από τα πρώτα αποτελέσματα του προγράμματος προκύπτει ότι οι εφαρμογές της 
τηλεματικής μπορούν αφενός να παράσχουν τις απαραίτητες λύσεις σε προβλήματα 
χρηστών και αφετέρου να συμβάλουν στην αποτελεσματικότητα των εθνικών και 
ευρωπαϊκών πολιτικών σε τομείς γενικού ενδιαφέροντος. Επιπλέον το πρόγραμμα αυτό 
επέτυχε να τονώσει μια περισσότερο συντονισμένη και ολοκληρωμένη προσέγγιση της 
έρευνας των τηλεματικών εφαρμογών ανά την Ευρώπη. 
10. Οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις αυτής της κοινής εργασίας χρηστών-φορέων 
ανεφοδιασμό' μπορεί να αποτιμηθεί αν εξετασθούν τα οφέλη από τους τομείς 
εφαρμογής. Για παράδειγμα το έργο που εκτελέσθηκε σε σχέση με τα τηλεματικά 
συστήματα μεταφορών στον τομέα της παροχής έγκαιρης προειδοποίησης κυκλοφοριακής 
συμφόρησης και στον τομέα της καθιέρωσης αυτόματης τιμολόγησης αναμένεται ότι θα 
αποδώσει σημαντικά οικονομικά οφέλη στις εταιρείες και κοινωνικά οφέλη στους 
ταξιδιώτες και τους κατοίκους των πόλεων. Η παροχή επιμόρφωσης και συνεχούς 
εκπαίδευσης αναμένεται ότι θα καταστεί ευκολότερη χάρη στη διαθεσιμότητα 
συγκεντρωμένων υπηρεσιών εκπαίδευσης στις οποίες θα εξασφαλίζεται η πρόσβαση μέσω 
τηλεματικών δικτύων. Αναμένεται ότι η τηλεματική θα συμβάλει επίσης στην 
απελευθέρωση οικονομικών πόρων με τη μείωση των διοικητικών δαπανών υγειονομικής 
πρόνοιας. Παράλληλα θα βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα του ιατρικού εξοπλισμού 
στις διεθνείς αγορές και θα συμβάλει στην ευχερέστερη διεκπεραίωση των 
καθημερινών καθηκόντων των ιατρικών επαγγελμάτων. 
11. Η μεγάλη κλίμακα των αντιστοίχων τομέων, υγείας, εκπαίδευσης, μεταφορών, 
διοίκησης, γεωργικών περιοχών, είναι ενδεικτική των δυνατοτήτων μεγαλύτερης 
απασχόλησης στους τομείς ανεφοδιασμού. Για ένα κοινοτικής χρηματοδότησης 
πρόγραμμα Ε&ΤΑ είναι καθοριστικής σημασίας να συμβάλει σε αυτές τις δυνατότητες 
δημιουργίας θέσεων απασχόλησης ενισχύοντας τις ευρωπαϊκές εταιρείες. 
12. Όσον αφορά τις ευρύτερες κοινοτικές πολιτικές, αναμένεται ότι η βιομηχανία θα 
είναι σε θέση να αξιοποιήσει τις υπό ανάπτυξη υπηρεσίες Τηλεματικής προκειμένου 
να αυξήσει την ανταγωνιστικότητα της με την παραγωγή βελτιωμένων προϊόντων 
χαμηλότερου κόστους. Η εκπαίδευση και η ενημέρωση των εργαζομένων θα είναι 
πρόσιτότερη και αποτελεσματικότερη. Τα οφέλη αυτά θα είναι καθοριστικής σημασίας 
προκειμένου η βιομηχανία να ανταπεξέλθει στον εξωτερικό ανταγωνισμό. Η επιτροπή 
ενδιάμεσης αναθεώρησης επισήμανε το ενδιαφέρον της βιομηχανίας ΤΠΕ και των 
μικρομεσαίων επιχειρήσεων για τους διάφορους τομείς του προγράμματος. Αναμένεται 
ότι η συνεργασία χρηστών και φορέων εφοδιασμού σ'ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, η 
ανάπτυξη διευρωπαϊκών τηλεματικών υπηρεσιών και οι έντονες δραστηριότητες 
συντονισμού και διάδοσης που ολοκληρώνονται στο πλαίσιο του προγράμματος θα 
συμβάλουν στη διαδικασία συνοχής εξασφαλίζοντας οφέλη σε όλους τους ευρωπαίους 
πολίτες. 
13. Η ανάγκη δημιουργίας τηλεματικής υποδομής, που να χρησιμοποιείται σε σειρά 
εφαρμογών διαφόρων τομέων, έχει αναγνωρισθεί από πολλούς ανταγωνιστές της 
Ευρώπης. Η Ευρώπη επιβάλλεται να παραμείνει σε επαφή με τις εξελίξεις αυτές. Το 
πρόγραμμα TELEMATICS συμβάλλει στην τόνωση του ενδιαφέροντος και της έρευνας που 
είναι απαραίτητα προς τούτο πραγματοποιώντας την κρίσιμη επιλογή του να 
απομακρυνθεί από τα ερευνητικά εργαστήρια προσανατολιζόμενο προς τους χώρους 
εργασίας και την αγορά. Ωστόσο η εργασία αυτή βρίσκεται μόλις στην αρχής της και 
τα επόμενα πέντε ή έξι χρόνια θα είναι καθοριστικής σημασίας για την εμφάνιση 
προϊόντων και υπηρεσιών που να βασίζονται ως επί το πλείστον στην τηλεματική. Ως 
εκ τούτου η Επιτροπή έλαβε υπόψη της τη σύσταση της επιτροπής αναθεώρησης για 
ουσιαστική αύξηση του προϋπολογισμού των τηλεματικών δραστηριοτήτων στο τέταρτο 
πρόγραμμα πλαίσιο, όμως το γενικότερο δημοσιονομικό πλαίσιο περιορίζει τα 
περιθώρια εκτέλεσης αυτής της σύστασης. 
14. Οι συνολικές τάσεις της επιτροπής αναθεώρησης, και τα ειδικά σχόλια για τους επτά 
τομείς του προγράμματος TELEMATICS άσκησαν εγκαίρως επιρροή στην προπαρασκευή του 
τέταρτου προγράμματος πλαισίου όπως προκύπτει από το έγγραφο εργασίας της 
Επιτροπής COM(93) 459 τελικό της 6ης Οκτωβρίου 1993 όσον αφορά το επιστημονικό 
και τεχνολογικό περιεχόμενο των ειδικών προγραμμάτων εκτέλεσης του τέταρτου 
προγράμματος πλαισίου. Παράλληλα θα επιτρέψουν τη βελτίωση του παρόντος 
προγράμματος κατά το τρίτο και τελευταίο έτος εκτέλεσης του. 
Γενικά συμπεράσματα της επιτροπής αναθεώρησης και σχόλια της Επιτροπής 
15. 
Η έκθεση της επιτροπής ενδιάμεσης αναθεώρησης 
κρίνεται ιδιαίτερα χρήσιμη μεταξύ άλλων επειδή εντοπίζει ορισμένες περιοχές στις 
οποίες περαιτέρω συντονισμός αναμένεται ότι θα εξασφαλίσει τη βελτίωση των 
ειΐιδόσεων και των αποτελεσμάτων των επιτελουμένων εργασιών. Η ανάγκη επικέντρωσης 
των εργασιών προκειμένου να επιτευχθεί μεγαλύτερη συνέπεια και ευαισθητοποίηση εκ 
μέρους των χρηστών είναι ενδεχομένως η κατ'εξοχήν σύσταση αυτής της έκθεσης της 
επιτροπής αναθεώρησης. Τα διάφορα μέτρα που μπορούν να ληφθούν ήδη από το 1994 θα 
ακολουθήσουν τις κατευθύνσεις που συνέστησε η επιτροπή αναθεώρησης. Τα μέτρα αυτά 
θα περιλαμβάνουν τις δυνατότητες βελτίωσης του συντονισμού και της εναρμόνισης 
μεταξύ των επιμέρους έργων καθώς και ι ις μεθόδους κατά το δυνατόν καλύτερης 
εξασφάλισης διατομεακών δραστηριοτήτων και γενικών εργασιών στις υποδομές. 
3 
16. Τόσο για το υπόλοίπο τμήμα του τρέχοντος προγράμματος όσο και για τον 
προγραμματισμό και την εκτέλεση οιωνδήποτε διάδοχων δραστηριοτήτων, η ανάγκη 
αφενός να υιοθετηθεί μία μακρόπνοη στρατηγική θεώρηση και αφετέρου να συντονισθεί 
και να συνδεθεί με άλλες ερευνητικές δραστηριότητες και την πολιτική που ασκούν 
οι ΓΔ της Επιτροπής θα είναι ένας ολοένα σημαντικότερος παράγοντας της 
διαχείρισης του προγράμματος TELEMATICS. Η σύσταση για συμμετοχή των επιμέρους 
τομεακών ΓΔ στον προγραμματισμό θα εφαρμοσθεί όσον αφορά τις τηλεματικές 
δραστηριότητες στο τέταρτο πρόγραμμα πλαίσιο. 
17. Στην έκθεση ενδιάμεσης αναθεώρησης αναγνωρίζεται το υψηλό επίπεδο 
αποτελεσματικότητας και στράτευσης του προσωπικού της ΓΔ XIII που είναι υπεύθυνη 
για τη διαχείριση του προγράμματος αυτού. Ήδη έχουν ληφθεί υπόψη τα προβλήματα 
που αναφέρονται σε σχέση με τις καθυστερήσεις πληρωμών κάι την υπογραφή συμβάσεων 
τα οποία και θα αντιμετωπισθούν. Παράλληλα θα ληφθούν υπόψη κατά την ήδη 
συντελούμενη γενική αναθεώρηση της διαχείρισης του προγράμματος οι συμβουλές που 
αφορούν τη διαστρωμάτωση της διοίκησης και τη διαδικασία διαχείρισης. 
Επιτεύγματα όσον αφορά τους στόχους του τρίτου προγράμματος πλαισίου 
18. Το τρίτο πρόγραμμα πλαίσιο καθορίζει συγκεκριμένη δέσμη γενικών στόχων για όλα τα 
επιμέρους ειδικά προγράμματα. Στους στόχους αυτούς βασίζεται ή κοινοτική έρευνα και 
τεχνολογική ανάπτυξη. Αυτό το μέρος της ανακοίνωση σκιαγραφεί τα επιτεύγματα και τις 
επιπτώσεις των εργασιών έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης του προγράμματος 
Telematics στο πλαίσιο των ως άνω γενικών στόχων. 
19. Η épeuva και τεχνολογική ανάπτυξη που εκτελείται στο πλαίσιο του προγράμματος 
Telematics βασίζεται στους στόχους του τρίτου προγράμματος πλαισίου και συμβάλει στις 
επιδιώξεις που εκφράζει η συνθήκη για ορισμένους τομείς πολιτικής της Ευρωπαϊκής 
Ένωσης με την ανάπτυξη εφαρμογών οι οποίες στηρίζονται στις ανάγκες των χρηστών και 
εμφανίζουν δυνατότητες μακροπρόθεσμης αξιοποίησης. Το πρόγραμμα επικεντρώνεται στις 
εργασίες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης βάσει προηγμένης τηλεματικής τεχνολογίας 
σε τομείς ιδιαίτερης σημασίας για μείζονες κοινοτικές πολιτικές. 
20. Πρωταρχικό στόχο του τρίτου προγράμματος πλαισίου αποτελεί η ενίσχυση της 
επιστημονικής και τεχνολογικής βάσης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και ιδιαίτερα των 
MME. Η παρούσα ανακοίνωση ασχολήθηκε εν μέρει με το θέμα αυτό λεπτομερώς 
επισημαίνοντας τις θετικές επιπτώσεις που αναμένεται ότι θα έχει το πρόγραμμα στη 
βιομηχανία όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση. Η έρευνα που 
εκτελείται από κοινού οδηγεί ήδη σε νέα συστήματα και υπηρεσίες τα οποία βασίζονται 
στην τηλεματική. Στο πρόγραμμα συμμετέχουν περίπου 1.500 εταίροι οι οποίοι θα 
επωφεληθούν άμεσα ενώ παράλληλα άλλες εταιρείες και οργανισμοί θα έχουν την ευκαιρία 
να διαπιστώσουν τη χρησιμότητα και τα πλεονεκτήματα των τηλεματικών συστημάτων που 
επιδεικνύονται σε πρακτικά πειραματικά έργα. Μεταξύ των εταίρων αφενός 
συγκαταλέγονται σημαντικές εταιρείες στον τομέα της τεχνολογίας της πληροφορίας και 
των τηλεπικοινωνιών και αφετέρου μεγάλος αριθμός MME από ολόκληρη την Κοινότητα. 
2|. Τα ειδικά κριτήρί* στο παράρτημα III του τρίτου προγράμματος πλαισίου αναφέρονται εν 
συνεχεία συνοδευόμενα από σχόλια σχετικά με το βαθμό στον οποίο το πρόγραμμα 
Telematics έχει αν% αποκριθεί σε αυτά. 
Πρωταρχική αποστολή των εργασιών του προγράμματος είναι να εξασφαλίσουν ότι η 
εφαρμογή της τηλεματικής καθίσταται οικονομικά εφικτή και αποδεκτή από τη βιομηχανία 
και τις οργανώσεις χρηστών. Προς τούτο το πρόγραμμα διαδραματίζει καθοριστικής 
σημασίας ρόλο όσον αφορά τη συνεργασία μεταξύ πωλητών και χρηστών στην Ένωση. Η 
γενική επιλογή θεμάτων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στην τηλεματική θα συμβάλει 
τόσο στην ανάπτυξη της αγοράς τηλεματικής όσο και στη χρήση της τηλεματικής σε όλες 
τις περιφέρειες της Ένωσης. Αυτό και η αυξημένη συνεργασία μεταξύ των εταίρων του 
προγράμματος, της βιομηχανίας, σημαντικών δημοσίων υπηρεσιών και κυβερνητικών φορέων 
θα διευκολύνει την επιτυχή εφαρμογή των αποτελεσμάτων της εργασίας αυτής. 
Οι προκύπτουσες υπηρεσίες θα προσφέρουν τεράστιες δυνατότητες βελτίωσης της 
οικονομικής και κοινωνικής συνοχής. Οι εργασίες παροχής των μέσων πρόσβασης στην 
εκπαίδευση σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, η βελτίωση των υποδομών των υπηρεσιών σε 
αγροτικές περιοχές, ένα ασφαλέστερο και αποτελεσματικότερη δίκτυο μεταφορών εντός και 
πέραν των συνόρων καθώς και μία πανευρωπαϊκή άμεση πρόσβαση στην υγειονομική μέριμνα 
είναι χαρακτηριστικά παραδείγματα των δυνατοτήτων του προγράμματος αυτού. 
23. 'Ερευνα μεγάλης κλίμακας της οποίας Θα ήταν δυσχερής η χρηματοδότηση σε επίπεδο 
κράτους μέλους 
Ενώ η κλίμακα χρηματοδότησης και ο χαρακτήρας του προγράμματος αποκλείουν οιαδήποτε 
μεγάλα έργα, τα μεγαλύτερης κλίμακας πειραματικά έργα, ιδιαίτερα όσον αφορά την 
τηλεματική στις μεταφορές, θα ήταν αδύνατο να εκτελεστούν χωρίς το πρόγραμμα αυτό το 
οποίο συνενώνει τις αστικές και τοπικές αρχές διαφόρων χωρών σε διάφορα πειραματικά 
έργα για συστήματα μεταφορών. 
24. Από κοινού εκτέλεση οικονομικά αποδοτικών ερευνών 
Η τηλεματική αφορά την αξιοποίηση των τεραστίων δυνατοτήτων που είναι εγγενείς στα 
δίκτυα τηλεπικοινωνιών και τα προϊόντα των ηλεκτρονικών υπολογιστών κατά τρόπο που οι 
εταιρείες και οι οργανισμοί να μπορούν να εισαγάγουν νέα συστήματα, να αναπτύξουν και 
να πωλήσουν νέα προϊόντα και υπηρεσίες, να αυξήσουν την αποτελεσματικότητα και την 
ποιότητα των εργασιών τους και να περιορίσουν τα διοικητικά τους έξοδα. Σε ολόκληρη 
την ένωση οι οργανισμοί χρηστών αντιμετωπίζουν τα ίδια προβλήματα ήτοι να καθορίσουν 
τις απαιτήσεις τηλεματικής στήριξης, να επιλέξουν τις σωστές τεχνολογίες για την 
ικανοποίηση τους, να αξιοποιήσουν την εκάστοτε λύση και να αναδιοργανώσουν τις 
εσωτερικές διαδικασίες επί τη βάση των προηγμένων τηλεματικών συστημάτων. Το 
πρόγραμμα τηλεματικής οδήγησε σε μία νέα μορφή συνεργασίας των χρηστών με στόχο την 
επίλυση προβλημάτων τα οποία αντιμετωπίζονται από κοινού από τις οργανώσεις τους σε 
όλα τα κράτη μέλη. Το πρόγραμμα Telematics έχει επίσης αποδείξει την αξία της 
προσφοράς στους χρήστες της απαραίτητης εμπειρίας και τεχνικής ενημέρωσης για τον 
καθορισμό και τη διατύπωση των αναγκών για προηγμένες τηλεματικές υπηρεσίες. Οι 
παραγωγοί και οι χρήστες αναλόγων υπηρεσιών, συνεργαζόμενοι με τους χρήστες, είναι 
κατά συνέπεια σε καλύτερη θέση να εξεύρουν τις επιδιωκόμενες λύσεις άμεσης 
αξιοποίησης. Κατά συνέπεια μπορούν να εξασφαλίσουν ένα κατά πολύ σταθερότερο υπόβαθρο 
για τη λήψη επενδυτικών αποφάσεων και τον καθορισμό μακρόπνοων στρατηγικών marketing. 
25. Έρευνα συμπληρωματική προς τις εθνικές δράσεις με αντικείμενο προβλήματα των οποίων 
η,επίλυση απαιτεί μεγαλύτερης κλίμακας έρευνα και συνεπάγεται ουσιαστικά αποτελέσματα 
για την Κοινότητα στο σύνολο της. 
Σε όλους τους τομείς υφίστανται εθνικές δράσεις εθνικής ενέργειας και το πρόγραμμα 
Telematics χρησιμοποιεί συντονισμένες δράσεις με στόχο την κλιμάκωση της συνεργασίας 
μεταξύ εθνικών και ευρωπαϊκών έργων. Τα προβλήματα αυτά για τα οποία απαιτούνται 
διεθνείς λύσεις, όπως η ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ διοικήσεων με έδρα διαφορετικές 
χώρες, ια συστήματα ενημέρωσης για ι ην oÔ ι κή κυκλοφορία σε διεθνείς οδικούς 
διαδρόμους, και η πρόσβαση σε ιατρικά δεδομένα απαιτούν έρευνα με συνεργασία σε 
επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Λυτό αυτόματα θα ειιιταχύνει την δημιουργία μεγαλύτερων, 
κα> ομογενέατερων, αγορών σε ολόκληρη ι ην Ενωση. 
Γ 
. Έρευνα που συμραΛει στην επίτευξη της κοινής αγοράς κ«ι ι.,ν *ν«Η«ι.,ν,., —w CU^H^KOU 
επιστημονικού και τεχνικού χώρου και έρευνα που οδηγεί στη διαμόρφωση προτύπων. 
Η ανάπτυξη δικτύων σύνδεσης δημοσίων διοικήσεων θα συμβάλει σημαντικά στην υλοποίηση 
της ενιαίας αγοράς ενώ παράλληλα θα διευκολύνει την ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών 
μεταξύ αρχών, για παράδειγμα μεταξύ των αρμοδίων υπαλλήλων για τη φορολογία, την 
κοινών,κή ασφάλιση και την μετανάστευση. Τα πρότυπα εξετάζονται σε όλους τους 
τομείς, για παράδειγμα η ιατρική τηλεματική έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης υπήρξε 
καθοριστικής σημασίας για την δρομολόγηση δραστηριοτήτων στην CEN (TC251) και EWOS με 
ομάδες εργασίας για θέματα όπως τα ιατρικά μητρώα, η προστασία δεδομένων και η 
ασφάλεια, τα φορμά ανταλλαγής δεδομένων μεθόδων ιατρικής απεικόνισης και συναφών 
δεδομένων, τα φορμά και τα πρωτόκολλα ανταλλαγής ηλεκτροκαρδιογραφικών δεδομένων και 
το πληροφοριακό περιεχόμενο των καρτών με στοιχεία ασθενών. Όσον αφορά τον τομέα 
της τηλεματικής των μεταφορών αναπτύχθηκε ένα πλαίσιο για τα πρότυπα των συστημάτων 
οδικής κυκλοφορίας, με εργασίες της επιτροπής CEN(TC 278) για την τηλεματική των 
μεταφορών και της κυκλοφορίας και συνεργασία με την CEN(TC 224) .όσον άφορα τις κάρτες 
μηχανικής ανάγνωσης και την CENELEC TC 114 για τα ηλεκτροτεχνικά συστήματα εξοπλισμού 
στις επιφανειακές μεταφορές. Στον τομέα των βιβλιοθηκών τα έργα συμβάλλουν στις 
εργασίες που αφορούν διάφορα πρότυπα OSI όπως το πρωτόκολλο ILL και τα πρότυπα για τη 
μηχανική ανάγνωση βιβλιογραφικών δεδομένων. Μελλοντικά στο πλαίσιο του προγράμματος 
θα αποδοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην αποδοχή των προτύπων και την ανάπτυξη υποδομών. 
Τομεακά συμπεράσματα της επιτροπής αναθεώρησης και σχόλια της Επιτροπής 
27. Η έκθεση περί ενδιάμεσης αναθεώρησης περιλαμβάνει πολλά χρήσιμα στοιχεία τα οποία 
θα άξιζε να εξεταστούν. Για έκαστο των επτά τομέων, η επιτροπή ενδιάμεσης 
αναθεώρησης βάσισε τις αξιολογήσεις της στους στόχους που περιέχονται στο 
παράρτημα Ι της απόφασης του Συμβουλίου για το πρόγραμμα Telematics. Οι 
ακόλουθες παράγραφοι επεξηγούν τα κύρια συμπεράσματα. 
28. Δίκτυα σύνδεσης δημοσίων διοικήσεων (ENS). Η δράση αυτή αποσκοπεί στον καθορισμό 
κοινών απαιτήσεων για την ανταλλαγή πληροφοριών και την εξέταση της ανάγκης 
διαλειτουργικότητας μεταξύ δικτύων ηλεκτρονικών πληροφοριών στα κράτη μέλη. 
Παράλληλα στοχεύει στην εκτέλεση εργασιών καθορισμού και καθιέρωσης διευρωπαϊκών 
δικτύων τηλεματικών υπηρεσιών ζωτικής σημασίας για τις εθνικές διοικήσεις όσον 
αφορά την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς. Ήδη έχουν αρχίσει 13 έργα διετούς 
διάρκειας κατά το 1992 ενώ ένα ακόμη έργο άρχισε κατά το τρέχον έτος για 12 
μήνες. Προβλέπεται για τον αντίστοιχο τομέα προϋπολογισμός 41.6 εκατομμυρίων ECU 
για εργασίες Ε&ΤΑ. 
29. Στην έκθεση αναθεώρησης υπογραμμίζεται ότι τα ENS αποδείχθηκαν ιδιαίτερα επιτυχή 
όσον αφορά την προσέγγιση των χρηστών τους και τις άμεσες επιπτώσεις σε 
ορισμένους από τους φραγμούς πραγμάτωσης της ενιαίας αγοράς. Ήδη είναι προφανές 
ότι ενδέχεται να επιτευχθεί αύξηση της οικονομικής αξίας τόσο για τις ίδιες τις 
διοικήσεις με τη μορφή προσιτότερων, έγκυρων και αποδοτικών επικοινωνιών όσο και 
στους κλάδους πληροφορίας και επικοινωνιών που ενδέχεται να επωφεληθούν από τη 
μεγάλη βάση πελατείας και τις χαμηλότερες επενδύσεις που είναι απαραίτητες σε 
κοινό εξοπλισμό για εφαρμογές τύπου ENS. 
30. Η Επιτροπή θα εξετάσει ποιος είναι ο καλύτερος τρόπος υλοποίησης των συστάσεων 
της ενδιάμεσης αναθεώρησης αποδίδοντας μεγαλύτερη έμφαση στη γενίκευση των 
βέλτιστων πρακτικών και την avayxr) στενής σύνδεσης με τις εκτελεστικές ενέργειες 
που θα πρέπει να καλυφθούν από το πρόγραμμα ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ 
διο;κήσεων (Κ.-Λ) που κατά το 199 3 η Επιτροπή πρότεινε για απόφαση Συμβουλίου 
( COM (9 3) 6 9 ι h λ ι κ ό ι 11 <, 1 ? η ς Map ι ί ou 1 9 V* 1 > . 
.5 1 Τι) λ ιμα ι ι K(j ουοιήμυΐιι (DRIVE). H Περιοχή αυιη t σ ι ι άςΊ ι -, ι ο i ην ιοαρμυγή ι>χνυλογιών 
πληροφορίας Ία ι επικοινωνίας ο ι ην οόική κυκλοφορία (προηγμένη ιηλεμαιική 
με J άφορων). Λιιοσκοπ,. ι ο ι η βελ;ίωση ιης οδικής ασφάλειας, ιη μεγιστοποίηση- ι ης 
αποοοι ι ΐιότ ητας κ,.ν οόικύν με ι αφορών και ιη συμβολή οιη βελικ.ιση uni 
ιιερ ι βαλλον ιος . Ήθη · n ι· Αυονκ,ι 57 έργα με ιιμυυιιολογ ι σμό Κί.ΤΛ υ«> >υς \2b, Α 
εκαιομμυμίων ECU. r-'.εΐα alio δημοσίευση πρόσκλησης κατά ιο 1993, αναμένε ιαι ότι θα 
εγϊ·:« ι νισΟούν εζι ;;,ραΜερω έργα ε vu (Jo εξασφαλισθεί συμιιληρωμα ι ι κή χρηματοδότηση 
γ ο' ε νι/ έργο. 
32. Πυρήνα της δράσης για τα τηλεματικά συστήματα μεταφορών αποτελούν επτά μεγάλης 
κλίμακας πρότυπα έργα τεχνικής επικύρωσης στα οποία συμμετέχουν σημαντικές πόλεις 
και οδικοί διάδρομοι με στόχο την επικύρωση συγκεκριμένων εργασιών έρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης και την αύξηση της ευαισθητοποίησης έναντι των προηγμένων 
τηλεματικών συστημάτων μεταφορών ανά την Ευρώπη καθώς και την υιοθέτηση τους. 
Έχουν αναφερθεί σοβαροί πρόοδοι όσον αφορά τους φορείς επίδειξης και υπάρχουν 
ενδείξεις ότι οι εκτελεστικές εργασίες που θα επακολουθήσουν θα αποδώσουν 
ουσιαστικά οικονομικά οφέλη. 
33. Όσον αφορά την υπολειπόμενη περίοδο του τρέχοντος προγράμματος, η Επιτροπή θα 
πρέπει να αποδώσει έμφαση σε δραστηριότητες που θα αποσκοπούν στη μεταφορά των 
αποτελεσμάτων των τηλεματικών συστημάτων μεταφορών στην αγορά μέσω εκτελεστικών 
δράσεων ευρωπαϊκής κλίμακας. Το θέμα αυτό αναμένεται να αποτελέσει σημαντικό 
χαρακτηριστικό οιουδήποτε προγράμματος συνέχισης για το οποίο θα απαιτείται σαφής 
εικόνα των δυνατοτήτων αναπροσανατολισμού από την έρευνα στην αγορά . 
34. Τα σχόλια της επιτροπής αναθεώρησης όσον αφορά την καλύτερη εστίαση των εργασιών 
Ε&ΤΑ και των πρότυπων έργων επικύρωσης, η ανάγκη αποτίμησης των οικονομικών και 
κοινωνικών επιπτώσεων των προτεινόμενων τηλεματικών εφαρμογών καθώς και η 
αποδοτικότερη διαδικασία συντονισμού ελήφθησαν υπόψη και θα αντιμετωπισθούν. 
35. Υγειονομική πρόνοια (AIM). Στόχο των τηλεματικών συστημάτων υγειονομικής πρόνοιας 
αποτελεί η τόνωση της ανάπτυξης εναρμονισμένων τηλεματικών εφαρμογών για τη 
βελτίωση της διαχείρισης της υγειονομικής πρόνοιας και την ενίσχυση της ιατρικής 
κοινότητας κατά την άσκηση των επαγγελματικών της δραστηριοτήτων. Ήδη 
εκτελούνται περίπου 37 έργα τριετούς διάρκειας, υποστηριζόμενα από ορισμένες 
συντονισμένες δράσεις, με προϋπολογισμό έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης ύψους 
97,8 εκατομμυρίων ECU. Μετά από περαιτέρω πρόσκληση κατά το 1993 αναμένεται ότι 
θα αρχίσουν 12 επιπλέον δράσεις ενώ εξασφαλίζεται συμπληρωματική χρηματοδότηση σε 
14 έργα. 
36. Στην έκθεση αναθεώρησης υπογραμμίζεται ότι αποδείχθηκε ιδιαίτερα δύσκολο να 
γίνουν πραγματικότητες οι τεράστιες κοινωνικές και οικονομικές ωφέλειες που 
υπόσχεται η πληροφορική στον τομέα της υγειονομικής πρόνοιας. Ωστόσο τα 
τηλεματικά συστήματα υγειονομικής πρόνοιας αποτελούν σημαντική μακροπρόθεσμη 
δράση η οποία θα διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο στην ανάπτυξη συστημάτων και τη 
διαμόρφωση συνεκτικών αγορών ανά την Ευρώπη. Η Επιτροπή αντιμετώπισε όντως 
δυσκολίες επειδή εκ φύσεως ο τομέας αυτός συνεπάγεται ιδιαίτερα χρονοβόρες 
διαδικασίες δημιουργίας ομογενούς περιβάλλοντος χρηστών. Ωστόσο παρά την 
περιπλοκότητά του υπάρχουν ενδείξεις ότι κλιμακώνεται η ευαισθητοποίηση όσον 
αφορά ενδεχόμενα οφέλη από τηλεματικά συστήματα στην ιατρική κοινότητα. 
37. Περισσότερο από ότι άλλοι τομείς του προγράμματος TELEMATICS, τα τηλεματικά 
συστήματα υγειονομικής πρόνοιας χαρακτηρίζονται ιδιαίτερα από ένα στοιχείο 
ενεργούς έρευνας σε αντίθεση με τις επιδείξεις και τα πρότυπα έργα. Η αγορά αυτή 
ενδέχεται επίσης να καταστεί επικεφαλής για ορισμένες γενικές τεχνολογίες όπως οι 
σταθμοί εργασίας πολλαπλών μέσων. Η Επιτροπή κατανοεί την ανησυχία της επιτροπής 
αναθεώρησης όσον αφορά τις οικονομικές επιπτώσεις του προγράμματος στην αρχική 
του μορφή ιδιαίτερα για τους μεγάλους κλάδους της τεχνολογίας πληροφορίας και 
λαμβάνει υπόψη της τη σύσταση για μεγαλύτερη συμμετοχή των κλάδων αυτών στις 
διαδικασίες στρατηγικού προγραμματισμού 'ατά το μέλλον. Παράλληλα χαιρετίζει τη 
συμμετοχή των MME και θεωρεί ότι η έρευνα και η τεχνολογική ανάπτυξη στην 
τηλεματική της υγείας αντιμετωπίζει ορισμένα μείζονος σημασίας 
κοινωνικοοικονομικά θέματα των κρατών ιιελών. Η σύσταση επικέντρωσης των ενεργειών 
και εξασφάλισης της συμμετοχής των χρηστών με στόχο να πολλαπλασιασθοΰν οι 
πιθανότητες διείσδυσης στην αγορά αντ : μ ε.ι. ωπίσθηκε με την ενσωμάτωση νέων οράσεων 
σε ήδη υφιστάμενα έργα. Η πμοσέγιιοη αυιη θα αποτελέσει καθοριστικής σημασίας 
θέμα στην πρόταση -fia την τηλεματική ονείας ΟΊΟ πλαίσιο ι ou ιέ τ άρτου προγράμματος 
r 
πλαισίου. Στην ειδική σύσταση ανάπτυξης αγοράς καρτών με δεδομένα ασθενών θα 
δοθεί ιδιαίτερη συνέχεια από κοινοτικής κλίμακας δράση στρατηγικού χαρακτήρα με 
στόχο την ανάλυση των απαιτήσεων, των εναλλακτικών λύσεων και των ευκαιριών. 
38. Ελαστική διδασκαλία εξ αποστάσεως (DELTA). Ο τομέας αυτός αποσκοπεί στη βελτίωση 
της πρόσβασης και των επιδόσεων των υπηρεσιών εκπαίδευσης στην Ευρώπη βάσει της 
βέλτιτης αξιοποίησης τεχνολογιών πληροφορίας και επικοινωνίας. Αποσκοπεί επίσης 
στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας στην αγορά των κλάδων που σχετίζεται με την 
επιμόρφωση. Κατά το 1992 εγκαινιάσθηκαν 23 έργα έρευνας και τεχνολογικής 
ανάπτυξης τα οποία συμπληρώθηκαν από πολλές συντονισμένες ενέργειες. Μετά από τη 
δημοσίευση περαιτέρω πρόσκλησης κατά το παρόν έτος, εγκαινιάσθηκαν οκτώ ακόμη 
δράσεις ενώ εξασφαλίσθηκε σημαντική χρηματοδότηση για οκτώ έργα. 
39. Στην έκθεση αναθεώρησης αναγνωρίζεται ότι επιτελείται έργο υψηλής ποιότητας όσον 
αφορά τον τομέα της ελαστικής διδασκαλίας εξ αποστάσεως με τηλεματικές μεθόδους 
το οποίο θα αποτελέσει τη βάση για νέες υπηρεσίες εκπαίδευσης και επιμόρφωσης. 
Στον εν λόγω τομέα έχει επιτευχθεί έντονη συμμετοχή κεντρικών χρηστών στα 
πρότυπα έργα τεχνικής επικύρωσης και υπάρχουν ενδείξεις ότι ορισμένα έργα 
διαθέτουν συγκεκριμένα προγράμματα εκμετάλλευσης των αποτελεσμάτων της εργασίας 
τους. Ο συγκεκριμένος τομέας θα πρέπει να επικεντρώσει τις προσπάθειες του στη 
βιομηχανική επιμόρφωση και την επιμόρφωση εξειδικευμένων επαγγελματιών. Τα 
οικονομικά οφέλη, για τους εργοδότες και τους εργαζόμενους, καθώς και για τον 
προϋπολογισμό της δημόσιας εκπαίδευσης συνεπεία της προσφοράς τηλεματικών 
υπηρεσιών εκπαίδευσης και επιμόρφωσης εξασφαλίζουν περαιτέρω ουσιαστική έρευνα 
και τεχνολογική ανάπτυξη στον τομέα αυτόν. 
40. οι συστάσεις της επιτροπής αναθεώρησης για μεγαλύτερη έμφαση σε πρότυπα έργα και 
συμμετοχή τελικών χρηστών αντανακλούν την κλιμακούμενη ωριμότητα του τομέα αυτού 
και τις μεγάλες δυνατότητες για περαιτέρω εργασίες. 
41. Αγροτικές περιοχές (ORA). Η έρευνα αυτή αποσκοπεί στην πληρέστερη κατανόηση των 
κοινών αναγκών και δυνατοτήτων, των επιπτώσεων των τηλεματικών υπηρεσιών στις 
αγροτικές περιοχές καθώς και στην προπαρακευή της καθιέρωσης εναρμονισμένων 
υποδομών για τηλεματικές υπηρεσίες σε γεωργικές περιοχές. Κατά το 1992 
εγκαινιάστηκαν 16 έργα διετούς διάρκειας; Ο διαθέσιμος προϋπολογισμός έρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης ανέρχεται σε 14,1 εκατ. ECU με αποτέλεσμα η συγκεκριμένη 
περιορισμένη χρηματοδότηση να επιτρέπει μόλις την αντιμετώπιση του ημίσεος των 
καθηκόντων του προγράμματος εργασίας. 
42. Στην έκθεση αναθεώρησης αναφέρονται σοβαρές πρόοδοι σε ορισμένα έργα, ιδιαίτερα 
σε εκείνα στα οποία συμμετείχαν "πραγματικοί" χρήστες από αγροτικές περιοχές. Τα 
έργα αυτά αναμένεται να έχουν επίπτωση στην ανάπτυξη των τηλεματικών συστημάτων 
στις περιοχές αυτές. Η χρήση επιδείξεων είναι ιδιαίτερα σημαντική στην περίπτωση 
των αγροτικών περιοχών δεδομένου ότι συμβάλλουν στην κλιμάκωση της 
ευαισθητοποίησης και των προσδοκιών μεταξύ επιχειρήσεων και δημοσίων υπηρεσιών 
που λειτουργούν εκτός των πόλεων. 
2 
43. Σε μελλοντικές δραστηριότητες, η χρήση επιδείξεων και πρότυπων προγραμμάτων 
τεχνικής επικύρωσης, θα ενθαρρυνθεί επί τη βάση ενός περισσότερου επικεντρωμένου 
προγράμματος εργασίας, με μεγαλύτερη συγκέντρωση στο δυναμικό για τη δημιουργία 
της τηλεματικής αγοράς προϊόντων και υπηρεσιών ειδικά για τις ανάγκες των MME. 
44. Γλωσσολογική Ερευνα και Μηχανική (LRE). Ο τομέας αυτός αποσκοπεί στην ανάπτυξη 
βασικής γλωσσολογικής τεχνολογίας που να μπορεί να ενσωματωθεί σε ένα μεγάλο 
αριθμό εφαρμογών ηλεκτρονικών υπολογιστών και επικοινωνιών των οποίων καθοριστικό 
συστατικό να αποτελεί η φυσική γλώσσα. Αποσκοπεί στην αντιμετώπιση της υπέρβασης 
των περιορισμών ή της ανεπάρκειας που προκαλεί η χρήση διαφορετικών φυσικών 
γλωσσών. Μετά από τη δημοσίευση δύο προσκλήσεων υποβολής προτάσεων κατά το 1992 
εγκαινιάστηκαν 25 έργα με συνολικό προϋπολογισμό έρευνας και τεχνολογικής 
ανάπτυξης ύψους 22,7 εκατ. ECU. 
45. Η γλωσσολογία αποτελεί τομέα μείζονος σημασίας από οικονομική και κοινωνική 
σκοπιά με αποτέλεσμα οι πρόοδοι στην τεχνολογία να είναι ιδιαίτερα σημαντικοί για 
την επιτυχία πολλών κοινοτικών πολιτικών και της ενιαίας αγοράς. Η γλωσσολογία, 
ούσα κοινή σε κάθε είδους δραστηριότητες, έχει επιπτώσεις που υπερβαίνουν το 
πρόγραμμα TELEMATICS. Κρίνεται απαραίτητο να αφιερωθεί μεγαλύτερη προσοχή στην 
αξιολόγηση και τις αντιδράσεις στην οικονομική σημασία του τομέα αυτού. 
46. Η ολοκλήρωση των ερευνών για τη γραπτή και προφορική γλώσσα στο πλαίσιο μιας 
ενιαίας γλωσσικής δράσης εξασφαλίζοντας το δέοντα συντονισμό συναφών 
δραστηριοτήτων, με αρχική εστία περιορισμένο αριθμό τομέων εφαρμογής και 
περαιτέρω εργασία στους γλωσσολογικούς πόρους, την τεκμηρίωση των κανόνων 
γραμματικής, τη μέτρηση των επιδόσεων, τα πρότυπα και την επιμόρφωση επιβάλλεται 
να αποτελέσουν σημαντικά στοιχεία των μελλοντικών δραστηριοτήτων στον τομέα 
αυτόν. 
47. Βιβλιοθήκες: Ο τομέας αυτός αποσκοπεί στην διευκόλυνση της πρόσβασης των χρηστών 
σε βιβλιοθήκες μέσω της βέλτιστης αξιοποίησης τηλεματικών συστημάτων, 
εκσυγχρονίζοντας τοιουτοτρόπως πολλές βιοβλιοθήκες και ενθαρρύνοντας την. 
ανάπτυξης αγοράς προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα αυτόν. Μετά από δύο 
προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, έχουν επιλεγεί περίπου 29 έργα. Έχει ήδη 
προγραμματισθεί δημοσίευση τρίτης πρόσκλησης υποβολής προτάσεων. Ο αντίστοιχος 
προϋπολογισμός έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης για το συγκεκριμένο ανέρχεται 
σε 22,7 εκατ. ECU. 
48. οι βιβλιοθήκες αποτελούν νέο τομέα όσον αφορά τα κοινοτικής χρηματοδότησης 
ερευνητικά προγράμματα πράγμα το οποίο κατέστη αισθητό στην ανταπόκριση που 
παρατηρήθηκε στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. Ωστόσο, το δυναμικό του 
συγκεκριμένου τομέα από οικονομική σκοπιά (περίπου 75.000 βιβλιοθήκες στην 
Κοινότητα), η καθοριστικής σημασίας κοινωνική αξία τους και οι αδιαμφισβήτητες 
δυνατότητες που παρέχει η τηλεματική για άνοίγμα των πηγών πληροφορίας και των 
βιβλιοθηκών σε ευρωπαϊκό επίπεδο συνεπάγεται ότι ο τομέας αυτός είναι ιδιαίτερα 
σημαντικός και προσφέρεται για περαιτέρω έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη. Οι 
πρόοδοι που επισημαίνονται σε ορισμένα κράτη μέλη υποδεικνύουν ότι ήδη οι 
βιβλιοθήκες έχουν αρχίσει να ανταποκρίνονται στις προσπάθες ευαισθητοποίησης στην 
τηλεματική. 
49. Η πρόταση της επιτροπής ενδιάμεσης αναθεώρησης για μεταβολές όσον αφορά την 
προσέγγιση θα συμβάλει στον ανεστιασμό των εργασιών ενώ στο πλαίσιο των 
μελλοντικών δραστηριοτήτων θα ληφθούν υπόψη οι προτάσεις για ανάληψη δράσης 
επιμόρφωσης/ευαισθητοποίησης και υιοθέτησης επινοητικότερων μεθόδων 
χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση u...v> ειδικών αναγκών και δυνατοτήτων των 
ερευνητών στον τομέα αυτόν. 
.3 
Τελικές παρατηρήσεις 
50. Το πλήρες κείμενο της έκθεσης της επιτροπής ενδιάμεσης αναθεώρησης διατίθεται, με 
υποβολή αντίστοιχης αίτησης, από την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, DG XÎIÏ-
C, Rue de la Loi 200 (Bu29), 1049 Brussels (Fax +32 2 296 8398) ή μέσω 
ηλεκτρονικού ταχυδρομείου από το ahuy@dg13.cec.be. 
ytfr 
Παράρτημα 1 
Σύνοψη της έκθεσης για "την Ενδιάμεση Αναθεώρηση του προγράμματος 
'Telematics' και πρόλογος του προέδρου 
Σύνθεση της Επιτροπής Ενδιάμεσης Αναθεώρησης του Προγράμματος Telematics 
Κος Brian Oakley C.B.Ε. Διεθυντής, Logica. 
Κος George Wanet, Εκτελεστική Επιτροπή, Belgacom. 
Κος Hans-Detlef Schulz, Επικεφαλής των τηλεματικών υπηρεσιών, Dànet GmbH. 
Καθηγητής Διδάκτωρ Van Eimeren, Διευθυντής, GSF Médis Institut. 
Κος Jose Guerra, Managing Αναπληρωτής Διευθυντής για θέματα διεθνούς ανάπτυξης, 
Eritel. 
Κος Didier Thibault, Αναπληρωτής Διευθυντής, Εταιρεία του Σουέζ. 
Καθηγητής Διδάκτωρ Chris Vissers, Επιστημονικός Διευθυντής, Κέντρο Τηλεματικών 
Ερευνών. 
Κος Raul Junqueiro, Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου, Finacom Telecomunicacoes. 
Δρ Nico Hazewindus, Διευθυντής συντονισμένης ανάπτυξης προϊόντων, Philips 
International BV. 
Κος Piero Torrigiani, Finsiel. 
^Λ 
Πρόλογος του Προέδρου 
Εκ πρώτης όψεως το πρόγραμμα Telematics καταρχήν φαίνεται δύσκολο να αναθεωρηθεί 
δεδομένου ότι περιέχει 7 διαφορετικούς τομείς των οποίων καταρχήν ως μόνο κοινό 
χαρακτηριστικό διαφαίνεται η συμμετοχή της τεχνολογίας πληροφορίας και 
τηλεπικοινωνιών. Ωστόσο μετά από λεπτομερέστερη εξέταση η επιτροπή διαπίστωσε την 
ύπαρξη και άλλων κοινών παραγόντων. Ένας εξ αυτών είναι ότι τα τομεακά προγράμματα 
ασχολούνται όλα ή σχεδόν όλα, με εφαρμογές και συστήματα εφαρμοσμένης μηχανικής. Αυτό 
συνεπάγεται ότι η συμμετοχή των χρηστών δεν είναι απλώς επιθυμητή αλλά καθοριστικής 
σημασίας προκειμένου να επιτευχθεί η επιτυχής εκμετάλλευση τους. Κατά αυτόν τον τρόπο 
εξασφαλίζεται ότι οι εκτελούμενες εργασίες σχετίζονται ουσιαστικά με την 
πραγματικότητα της απασχόλησης με μία γνήσια απαίτηση της αγοράς και όχι απλώς με μία 
υποθετική. Αυτός ακριβώς ο παράγων είναι εκείνος ο οποίος προσδίδει στο όλο πρόγραμμα 
μία πρόσθετη λάμψη, μια συμπληρωματική αύρα ενθουσιασμού, πρόκειται ακριβώς για το 
συναίσθημα ότι οι εργασίες αποσκοπούν σε κάτι το οποίο αυταπόδεικτα είναι ιδιαίτερα 
σημαντικό για τους τελικούς χρήστες και για τους αντίστοιχους ενδιαφερόμενους 
κλάδους. 
Στις περιπτώσεις που διασφαλίζεται η έντονη συμμετοχή των χρηστών και οι χρήστες 
αυτοί γνωρίζουν ακριβώς τις απαιτήσεις τους ενώ παράλληλα είναι προετοιμασμένοι να 
συνεργαστούν για την επίτευξη τους, το πρόγραμμα αποδίδει τα καλύτερα δυνατά 
αποτελέσματα, θα πρέπει να συγκαταλέγεται μεταξύ των αρίστων κοινοτικών προγραμμάτων 
όσον αφορά ακριβώς αυτό το πνεύμα κοινών προσπαθειών που κατατείνουν προς κοινούς 
στόχους. Η πιθανότητα οι εκτελούμενες εργασίες να οδηγήσουν σε εκμετάλλευση θα πρέπει 
να είναι όσο υψηλές είναι δυνατόν να είναι αντίστοιχες πιθανότητες για ένα πρόγραμμα 
αυτού του τύπου. Στις περιπτώσεις που η συμμετοχή των χρηστών δεν είναι τόσο έντονη, 
ή όπως συχνότερα συνέβαινε στο παρών πρόγραμμα, όταν οι χρήστες δεν έχουν διαμορφώσει 
κοινή θέση, το προσωπικό της Επιτροπής καλείται να αντιμετωπίσει μία νέα πρόκληση. 
Δεν επαρκεί η δυνατότητα διαχείρισης και διοίκησης ενός προγράμματος έρευνας και 
ανάπτυξης. Επιβάλλεται να υφίστανται οι απαραίτητες επαγγελματικές ικανότητες που να 
επιτρέπουν τη συνένωση των χρηστών κατά τρόπο που να αποτελούν συνεκτική πίεση με 
τελικό προορισμό μία πραγματική αγορά. Μολονότι το καθήκον αυτό είναι ιδιαίτερα 
περίεργο για έναν υπεύθυνο διαχείρισης προγράμματος ό αντίστοιχος ρόλος δεν φαίνεται 
να είναι σπ,άνιος για τους συναδέλφους του σε άλλα τμήματα της Επιτροπής. Όπου 
κατορθώνουν να ανταποκριθούν στην πρόκληση αυτή θα έχουν συμβάλει ώστε το πρόγραμμα 
να παράσχει τις πλέον χρήσιμες υπηρεσίες του στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη 
της Κοινότητας. 
Η επιτροπή αναθεώρησης αντιμετώπισε με ενδιαφέρον αυτά τα δύσκολα καθήκοντα ίσως 
επειδή είχε επίγνωση ότι τα ευρήματα της θα ήταν πιθανότατα μεγάλης αξίας. Τα 
καθήκοντα αυτά κατέστησαν ακόμη πιο ενδιαφέροντα χάρις στο πρόθυμο, ενθουσιώδες και 
ακατάβλητο προσωπικό της Επιτροπής. Ελπίζουμε ότι η έκθεση μας θα διευκολύνει τη 
δύσκολη αλλά σημαντική εργασία του προσωπικού της Επιτροπής. 
Brian Oakley 
Πρόεδρος της Επιτροπής Ενδιάμεσης 
Αναθεώρησης του προγράμματος Telematics 
Ιούλιος 199 3 
ΛΖ. 
Σύνοψη της "Έκθεσης Ενδιάμεσης Αναθεώρησης του προγράμματος Telematics" 
1.1 Κυρ ι α Συμπεράσματα 
1. Επιτευγματα. Η επιτροπή αναθεώρησης διαπίστωσε την γενικά θετική αποδοχή του 
προγράμματος Telematics καθώς και τον ιδιαίτερα ενθαρρυντικό ενθουσιασμό εκ 
μέρους του προσωπικού που είναι υπεύθυνο για την εκτέλεση του και των 
συμμετεχόντων στα έργα. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι χρήστες συμμετέχουν 
πλήρως και δεόντως, το πρόγραμμα επιτυγχάνει το στόχο προπαρασκευής του εδάφους 
για την καθιέρωση των συστημάτων εφαρμογής. (4.1.1). 
2. Στρατηγική θεώρηση. Εντοπίζεται μία έλλειψη στρατηγικής θεώρησης και εστιασμου 
του προγράμματος και της επιλογής έργων (4.1.2). 
Σ4.1 Επιβάλλεται να δοθεί ιδιαίτερη σημασία στη διαμόρφωση και εφαρμογή μιας 
στρατηγικής θεώρησης για το πρόγραμμα. Η θεώρηση αυτή θα πρέπει να 
επικεντρώνεται στην κοινότητα Των χρηστών και ιδιαίτερα στους φορείς 
παροχής τηλεματικών υπηρεσιών. Προς τούτο απαιτείται ένας δεκαετής 
ορίζοντας για το πρόγραμμα, ακόμη και αν θεωρηθεί ότι η έγκριση του 
προγράμματος θα πρέπει να επιτυγχάνεται μέσω των συντομότερων σε διάρκεια 
προγραμμάτων πλαισίων. 
3. Μηχανική εφαρμοσμένων συστημάτων. Οι επιμέρους τομείς του προγράμματος 
χαρακτηρίζονται από κοινές παραμέτρους που διακρίνουν τη μηχανική συστημάτων 
εφαρμογής: 
* Όλοι αφορούν αφορούν την εφαρμογή της τηλεματικής. 
* Όλοι αφορούν την μηχανική συστημάτων εφαρμογής. 
* Για όλους είναι καθοριστικής σημασίας η έντονη συμμετοχή των χρηστών και η 
δημιουργία συνεκτικών κοινοτήτων χρηστών. 
* Οι περισσότεροι τομείς ασχολούνται με ανάπτυξη συστημάτων και έρευνα αγοράς 
περισσότερο παρά με τεχνολογική έρευνα (4.3.1). 
Σ4.2 Σοβαροί λόγοι συνηγορούν υπέρ της άποψης ότι η εκτέλεση του προγράμματος 
θα πρέπει να εξακολούθησε ι να ελέγχεται αποκλειστικά και μόνο από μία 
ενιαία ομάδα και η Επιτροπή αναθεώρησης χαιρέτιζε ι θετικά τον τρόπο με τον 
οποίο οι διάφοροι τομείς συστεγάζονται σε ένα ενιαίο πρόγραμμα της 
Επι τροπής. 
4. Η δημ ιουργία συνοχής μεταξύ των χρηστών. Ένας από τους κύριους ρόλους του 
προγράμματος Telematics είναι η δημιουργία μιας συνεκτικής κοινότητας χρηστών. 
(4.4.1). 
Σ4.5 Η Επιτροπή θα έπρεπε να ανανεώσει τις προσπάθειές της προκειμένου να 
εξασφαλιστεί η ουσιαστική συμμετοχή των χρηστών σε όλους τους τομείς του 
προγράμματος και να επιτευχθεί η συνοχή των επιμέρους χρηστών. 
Σ4.6 Επιβάλλεται να παρασχεθεί η δέουσα επιμόρφωση στην ομάδα που διαχειρίζεται 
τα προγράμματα, ιδιαίτερα όσον αφορά την προσέγγιση και τις επαγγελματικές 
ικανότητες ιιου είναι απαραίτητες για την τόνωση και τη βελτίωση της 
συνοχής σε μία ποικιλόσχημη κοινοίητα. 
5. Υποδομή. Μεγάλο μέρος των εργασιών του προγράμματος αφορούν την ανάπτυξη της 
υποδομής. Κρίνεται ιδιαίτερα επιθυμητό οι κοινές ή γενικές πτυχές της ανάπτυξης 
των επιμέρους υποδομών να συγκεντρωθούν προκειμένου να αντιμετωπίζονται 
ολοκληρωμένα στο πλαίσιο του προγράμματος. (4.7.1). 
\ϊ 
Σ4.10 Το όλο πρόγραμμα πρέπει να είναι τόσο οργανωμένο ώστε να μεγιστοποιούνται 
η ανάπτυξη και η χρησιμοποίηση κοινών γενικών δομικών μερών, προσεγγίσεων 
και υπηρεσιών. Προς τούτο απαιτείται η δημιουργία νέου Κοινού, 
υποπρογράμματος το οποίο να χρησιμοποιεί μία προσέγγιση μήτρας για όλους 
τους τομείς. 
6. Ακατάλληλο ι μηχανισμοί. Σε ορισμένες περιπτώσεις στο πλαίσιο του προγράμματος θα 
ήταν σκοπιμότερο να εξασφαλίζεται η πλήρης χρηματοδότηση εκ μέρους προγραμμάτων 
μηχανικής συστημάτων. Υπάρχουν και άλλες περιπτώσεις στις οποίες θα ήταν 
προτιμότερο να εκτελεσθεί δράση ευαισθητοποίησης ή επιμόρφωσης προκειμένου να 
εξασφαλιστεί ότι οι κοινότητες γνωρίζουν τις υπηρεσίες που μπορούν να τους 
προσφέρουν οι υφιστάμενες τεχνολογίες, πώς μπορούν να τις επιτύχουν και να τις 
αναπτύξουν (4.8). 
Σ4.16 θα πρέπει να υπάρξει συστηματική εξέταση των εργασιών ολοκλήρου του 
προγράμματος προκειμένου να επισημανθούν εκείνα τα πεδία για τα οποία 
κρίνεται ακατάλληλη η μορφή του παραδοσιακού πολυεταιρικού, επιμερισμένου 
κόστους έργου Ε&Α. Οι πλήρως χρηματοδοτούμενες μελέτες και τα έργα 
ανάπτυξης συστημάτων ενδέχεται να είναι καταλληλότερα σε ορισμένες 
περιπτώσεις ενώ τα προγράμματα επιμόρφωσης και ευαισθητοποίησης μπορεί να 
αποδειχθούν αποτελεσματι κότερα σε τμήματα ορισμένων τομέων. 
7. Το μέλλον. Σε ένα πρόγραμμα όπως το Telematics, οι εργασίες ανάπτυξης συστημάτων 
ενδέχεται να οδηγήσουν άμεσα σε εκμετάλλευση. Η επιτροπή αναθεώρησης θεωρεί ότι 
μεγαλύτερο μέρος του κοινοτικού προϋπολογισμού έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης 
θα πρέπει να καταλήγει στα προγράμματα μηχανικής εφαρμοσμένων συστημάτων με πρώτο 
χαρακτηριστικό παράδειγμα το πρόγραμμα Telematics (7.1.2). 
Σ7.1 Η επιτροπή αναθεώρησης συστήνει ουσιαστική αύξηση του προϋπολογισμού για 
το πρόγραμμα Telematics, τόσο σε απόλυτους όρους όσο και σε σχέση με άλλα 
προγράμματα υποστήριξης ΤΠ&Τ τα οποία δεν είναι τόσο άμεσα συνδεδεμένα με 
τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής αγοράς. 
1.2 Γενικά θέματα 
8. Το μοντέλο των τριών στοιβάδων. Η επιτροπή αναθεώρησης αντιμετώπισε το πρόγραμμα 
Telematics ως κατ'εξοχήν παράδειγμα της μεσαίας στοιβάδας μηχανικής εφαρμοσμένων 
συστημάτων του μοντέλου των τριών στοιβάδων της κοινοτικά χρηματοδοτούμενης 
εργασίας τοποθετώντας στο μεταξύ των τεχνολογιών Ε&Α (όπως το ESPRIT) και της 
στοιβάδας εφαρμογής (όπως το IDA). (4.2.1 - 4.2.2). 
9. Η σημασία των χρηστών. Η μηχανική συστημάτων εφαρμογής θα αποδειχθεί επιτυχής 
αποκλειστικά και μόνο εφόσον συμμετέχουν πλήρως οι χρήστες όπως συμβαίνει στις 
καλύτερες περιπτώσεις του παρόντος προγράμματος. (4.2.3). 
10. Είναι το πρόγραμμα Telematics συνεπές; Αναμένεται ότι θα πρέπει να εξασφαλισθεί 
σημαντική συνεργεία δεδομένων των σημαντικών ομοιοτήτων μεταξύ των επιμέρους 
τομεών του προγράμματος. (4.3.1). 
11. Το μοντέλο της μήτρας. Η επιτροπή αναθεώρησης συστήνει η εκτέλεση του 
προγράμματος να παραμείνει στα χέρια μιας αποκλειστικά ομάδας, αλλά αναγνωρίζει 
ότι είναι απαραίτητο να επιτευχθεί η σημαντική συμμετοχή άλλων τμημάτων της 
Επιτροπής. Απαιτείται προσέγγιση μήτρας όσον αφορά τη διαχείριση και την 
εποπτεία του προγράμματος. Συγκεκριμένο προσωπικό από άλλα τμήματα της Επιτροπής 
θα πρέπει να αναλάβει συγκεκριμένο ρόλο στην εκτέλεση του προγράμματος με 
ουσιαστικές αρμοδιότητες και υπευθυνότητες οι οποίες να υπερβαίνουν τα όρια των 
αρμοδιοτήτων διασύνδεσης. (4.3.4-4.3.10). 
/</ 
Σ4.3 Προτείνεται η πραγματοποίηση προγραμματικής διάσκεψης με στόχο το 
σχεδιασμό της συμμετοχής "άλλων ενδιαφερόμενων" στο πρόγραμμα, με 
υψηλόβαθμους εκπροσώπους των επιμέρουν ΓΔ. 
Σ4.4 Απαιτείται η συνεχής και ανεξάρτητη παρακολούθηση της εκτέλεσης και της 
συμμετοχής που σχετίζεται με τα "άλλα ενδιαφέροντα". 
12. Η άποψη της επιτροπής αναθεώρησης όσον αφορά τις τομεακές προτεραιότητες. 
Λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των κλάδων ΤΠ όσον αφορά τη σχετική σημασία των 
επιμέρους τομέων, την αξία τους για άλλους βιομηχανικούς κλάδους, το κοινωνικό 
αντίκρυσμα της συγκεκριμένης εργασίας και την πιθανότητα επιτυχούς εκμετάλλευσης 
όπως συνάγεται από τον ενθουσιασμό που επιδεικνύουν οι χρήστες καθώς και η συνοχή 
τους όπως διαγράφεται στα τομεακά προγράμματα, η επιτροπή αναθεώρησης εξέτασε την 
κατανομή δημοσιονομικών κονδυλίων στους επιμέρους τομείς. Κύρια τάση μεταξύ όλων 
των μελών της επιτροπής αναθεώρησης ήταν ότι θα πρέπει ουσιαστικά να αποσυρθούν 
οι δημοσιονομικές προβλέψεις για τα ENS. Παράλληλα ουσιαστική υποστήριξη προς το 
DRIVE διαπιστώθηκε στην κορυφή του τραπεζιού. Τα περισσότερα μέλη της επιτροπής 
αναθεώρησης θα επιθυμούσαν να αυξηθεί η χρηματοδότηση των ORA ενώ υπήρξε ελάχιστη 
υποστήριξη για το πρόγραμμα των βιβλιοθηκών ως έχει σήμερα. Τα AIM και DELTA 
θεωρήθηκαν ισότιμης σημασίας με δυνατά και αδύνατα σημεία και κρίθηκε σκόπιμο να 
διατηρηθεί η θέση που κατέχουν σήμερα στον πίνακα. Το πρόγραμμα γλωσσικής 
μηχανικής αντιμετωπίστηκε ως ιδιαίτερα σημαντικό πρόγραμμα για την Ευρώπη που 
δύσκολα εντάσσεται εντούτοις στο πρόγραμμα τηλεματικής. Το καλύτερο θα ήταν να 
αντιμετωπιστεί χωριστά στο πρόγραμμα πλαίσιο αν και φαίνεται σκόπιμο επί του 
παρόντος να εξακολουθήσει να περιέχεται στο πρόγραμμα Telematics. Το πρόγραμμα 
TIDE αντιμετωπίστηκε ως ιδιαίτερα σημαντικό για κοινωνικούς λόγους, εντούτοις 
θεωρήθηκε ότι δεν εντάσσεται εύκολα στο πλαίσιο του προγράμματος Telematics 
μολονότι αυτό δεν έχει ιδιαίτερη σημασία εφόσον οι στόχοι του δεν διαστρέφονται. 
Ένα νέο κοινό υποπρόγραμμα θα έπρεπε να αντιμετωπίσει θέματα σχετικά με 
καθοριστικής σημασίας υποδομή για τους επιμέρους τομείς καθώς και για τη διάδοση 
και την εκμετάλλευση της τηλεματικής στην Ευρώπη (4.6.1 - 4.6.9, 4.7). 
13. Διατομεακά έργα (4.6.11) 
Σ4.7 Αξίζει να αποδοθεί προσοχή στις οριζόντιες διατομεακές δραστηριότητες του 
προγράμματος με κατάλληλη εξασφάλιση προσωπικού και συγκεκριμένη 
χρηματοδότηση. 
14. Επικέντρωση (4.6.12) 
Σ4.9 Η επιτροπή αναθεώρησης αναμένει ότι οι εργασίες των επιμέρους τομέων θα 
βελτιωθούν εφόσον εξασφαλισθεί η μεγαλύτερη εστίαση των προγραμμάτων 
εργασίας με τον καθορισμό λιγότερων αριθμητικά και σαφέστερα 
προσδιορισμένων στόχων. 
15. Υποδομή (4.7) 
Σ4.10 Το όλο πρόγραμμα θα πρέπει να οργανωθεί κατά τρόπο που να μεγιστοποιε ί την 
ανάπτυξη και τη χρήση κοινών γενικών δομικών μερών, προσεγγίσεων και 
υπηρεσιών. Προς τούτο θα απαιτηθε ί η θέσπιση νέου κοινού υποπρογράμματος 
να χρησιμοποιεί προσέγγιση μήτρας με όλους τους τομείς. 
Σ4.11 Επ ιβάλλεται, σε όλες τις προτάσε ις έργων για το πρόγραμμα, να αναλύονται 
τα στο ι χε ία υποδομής των προτάσεων προκειμένου να διαπιστωθεί σε ποιο 
βαθμό θα χρησιμοποιηθούν και θα παρασχεθούν γενικές υπηρεσίες και δομικά 
μέρη. 
θα πρέπει να αποδίδεται προτεραιότητα στις προτάσεις που περιέχουν 
εργασίες υποδομής οι οποίες οδηγούν σε γενικά δομικά μέρη κλπ. 
Σ4.12 Προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα των τηλεματικών συστημάτων επιβάλλεται 
η ανάπτυξη και η χρησιμοποίηση στο πλαίσιο του προγράμματος καλώς 
κατανοητού και σχεδιασμένου συνόλου δομικών εννοιών μελέτης το οποίο να 
αποτελεί μοντέλο σχεδιασμού. 
,Σ4.13 Η ανάπτυξη των υποδομών θα πρέπει να συμμορφώνεται προς τα πρότυπα 
ανοικτών συστημάτων στο μέτρο του δυνατού, προκειμένου να διευκολύνεται η 
ανάπτυξη ανταγωνιστικών προϊόντων για μελλοντική εκμετάλλευση. 
Περιορισμένη προτεραιότητα θα πρέπει να αποδίδεται σε έργα τα οποία δεν 
ακολουθούν τις αρχές των ανοικτών συστημάτων. 
Σ4.14 Προκειμένου να ενισχυθούν τα θεμέλια της ανάπτυξης γενικών συστημάτων 
υποδομής, είναι ιδιαίτερα απαραίτητο ένα πρόγραμμα έρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης το οποίο να καλύπτει τεχνικά, οικονομικά και 
νομοθετικά θέματα κατά τρόπο που να διευκολύνεται η ανάπτυξη της 
τεχνολογ ίας. 
16. MME. Μολονότι θεωρείται πάντοτε επιθυμητό να συμμετέχουν στο πρόγραμμα αυτό οι 
MME, η ανάγκη συνεργασίας σε πολυεταιρικές ομάδες στο πλαίσιο ενός παραδοσιακού 
τύπου προγράμματος της Επιτροπής καθιστά το μηχανισμό αυτό ακατάλληλο για την 
ενίσχυση τους. θα έπρεπε να εξετασθεί το ενδεχόμενο υιοθέτησης ενός προγράμματος 
τύπου "Craft" για τις MME όσον αφορά τμήματα των ORA, TIDE και τις βιβλιοθήκες 
(4.8.3). 
17. Ουσιαστική συμμετοχή χρηστών. Ιδιαίτερο χαρακτηριστικό του προγράμματος 
Telematics αποτελεί η συμμετοχή των χρηστών, όπου ως καλύτεροι εμφανίζονται οι 
τομείς στους οποίους υπάρχει έντονη συμμετοχή "πραγματικών" χρηστών ενώ παράλληλα 
οι τομείς αυτοί εμφανίζουν μεγαλύτερες πιθανότητες επιτυχούς εκμετάλλευσης των 
εργασιών τους (4.9.1). 
18. Η δημιουργ ία ευρωπαϊκής αγοράς. ο σημαντικότερος ρόλος που μπορεί να 
διαδραματίσει η Επιτροπή όσον αφορά τις ευρωπαϊκές βιομηχανίες ανεφοδιασμού είναι 
να δημιουργήσει μια συνεκτική και ενημερωμένη αγορά από την ενίοτε ακατάστατη 
μάζα χρηστών και να εξασφαλίσει ότι διευρωπαϊκές εταιρείες συμμετέχουν από κοινού 
με τους χρήστες στη διαδικασία αυτή (4.9.2). 
19. Πρότυπα. Η διαμόρφωση ευρέως αποδεκτών προτύπων, προδιαγραφών, πρωτοκόλλων κλπ. 
αποτελεί σημαντικό τμήμα της εργασίας δημιουργίας συνεκτικών αγορών. θα ήταν 
άστοχο να ζητηθεί από τη βιομηχανία να καλύψει το ήμισυ των δαπανών για τις 
εργασίες τυποποίησης εκτός εκείνων των περιπτώσεων στις οποίες αναμένεται ότι η 
συγκεκριμένη εταιρεία θα αποκομίσει συγκεκριμένα οφέλη από την εργασία αυτή 
(4.9.4, 4.9.5). 
Σ4.17 Η ανάπτυξη προτύπων και προδιαγραφών αποτελεί σημαντική δραστηριότητα στο 
πλαίσιο του προγράμματος Telematics και πρέπει να της αποδοθεί ιδιαίτερα 
υψηλή προτεραιότητα. Στις περιπτώσεις που αναλαμβάνονται πρωτοβουλίες για 
την 7"ίσχυση αυτής της ανάπτυξης θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ευνοϊκά ενώ 
θα πρέπει να λαμβάνονται τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να δ ι ευκολύνεται 
η ανάληψη νρωιοβουλιών σε αντ ίσιο ι χους τομείς. 
Σ4.18 Προκειμένου να εστιασθεί η εργασία τυποποίησης στο πρόγραμμα, απαιτείται 
να κλιμακωθεί η ειιελεκτ ικόι ηια και η συνεργασία μεταξύ ειι ίμερους έργων 
προκε ι μ ένου να με ιωθε ί ο αρ ι θμό(~ χωρ ι σι ών ε ν εργε ι ών . 
(( 
20. Συντονισμός. Ο συντονισμός αποτελεί μείζονος σημασίας δραστηριότητα του 
προγράμματος αυτοδίκαια. Ωστόσο οι επιπτώσεις από άποψη χρόνου και κόστους αυτών 
των συνεδριάσεων είναι ιδιαίτερα σημαντικές. Ορισμένοι τομείς θα έπρεπε να 
διδαχτούν από άλλους πώς να εκμεταλλεύονται κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο τις 
δυνατότητες συντονισμού προκειμένου να μειωθούν οι δαπάνες και να αυξηθεί η 
αποτελεσματικότητα. Προκειμένου ο συντονισμός να καταστεί αποτελεσματικός 
επιβάλλεται να επιλεγούν σαφείς στόχοι, θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή 
εύστοχα επιλεγμένων επικεφαλής έργων και άλλων ατόμων κατά τον προγραμματισμό και 
την εκτέλεση των αντιστοίχων διαδικασιών. (4.10). 
Σ4.19 Η επιτροπή αναθεώρησης αναγνώριζε ι την αξία της διαδικασίας συντονισμού 
αλλά θεωρεί ότι θα μπορούσε να εκτελείται με μικρότερο κόστος. Συστήνεται 
να ανατεθεί σε άτομο με τα προσήκοντα προσόντα και την ανάλογη πείρα η 
εκτέλεση μελέτης με αντικείμενο τη διαδικασία αυτή σε όλους τους τομείς 
του προγράμματος με στόχο τη διατύπωση συστάσεων για τη βελτ ίωση της 
ανάλογα με τις συνθήκες που επικρατούν σε έκαστο των τομέων. Η μελέτη αυτή 
θα μπορούσε να επεκταθε ί κατά τρόπο που να καλύπτει τα μέτρα που 
λαμβάνονται για τη δημιουργία συνοχής μεταξύ των χρηστών και τη συγκρότηση 
αγοράς σε έκαστο τομέα. 
1.3 Διοικητικά θέματα 
21. Διοίκηση του ιιρογράμματος. Παρά τα θέματα τα οποία εθίγησαν στο τμήμα αυτό θα 
ήταν εσφαλμένο να θεωρηθεί ότι η εκτέλεση του προγράμματος επικρίθηκε συνολικά. 
Το αντίθετο συνέβη. (5.1.3). 
22. Διαδικασία προσαρμογής έργου. Η επιτροπή αναθεώρησης αναγνωρίζει ότι μεγάλο μέρος 
της κτηθείσας πείρας καταλήγει στην τρέχουσα διαδικασία εφαρμογής άλλα. 
εξακολουθεί να υφίσταται σοβαρό πρόβλημα όσον αφορά τη νέα συμπλήρωση αιτήσεων 
για έργα κλπ. όταν οι προοπτικές επιτυχίας είναι περιορισμένες. Το θέμα αυτό θα 
πρέπει να αντιμετωπισθεί (5.3). 
Σ5.1 Η επιτροπή αναθεώρησης συστήνει την εκτέλεση μελέτης, βάσει της ήδη 
κτηθείσας εμπειρίας, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν θα ήταν δυνατόν να 
επινοηθούν μέθοδοι μείωσης του φόρτου εργασίας για την προπαρασκευή 
αιτήσεων σχετικών με τα έργα ιδιαίτερα με τη θέσπιση μιας διαδ ικασίας 
υποβολής αιτήσεων σε δύο στάδια. 
Σ5.2 Η επιτροπή αναθεώρησης συστήνει στην Επιτροπή να εξακολούθησε ι την 
ανάπτυξη συστήματος υποβολής αιτήσεων για έργα με τη βοήθεια ηλεκτρονικού 
υπολογιστή μεριμνώντας προκειμένου να εξασφαλίσει ότι είναι φιλικό για το 
χρήστη και δεόντως ελεγμένο πριν χρησιμοποιηθεί ευρέως. 
23. Επιλογή έργων. Είναι αξιοσημείωτο ότι υπήρξαν ελάχιστες επικρίσεις όσον αφορά τη 
διαδικασία επιλογής έργων και διεξοδικής εξέτασης τους. Επιβάλλεται να 
εξασφαλιστεί ότι η διαδικασία της ενδελεχούς εξέτασης των σχεδίων θα οδηγεί οε 
ί π ι λογ ή η οποία να αντανακλά τις προτεραιότητες του προγράμματος ( 5 . ·1 . 1 ) . 
Σ!) . 3 Συστήνεται τελικός γύρος εξέταηης των ιιλέον υηοοχόμενων έργων αιιό όΛου«, 
τους αξιολογητές/επιθεωρητές. 
24. Δ ιεζοδικές επι σκόπησε ι ς. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό για όλο το πρόγραμμα 
Telematics να εκπροσωπούνται σε όλες τις επιτροπές διεξοδικής εξέτασης οι 
αντ ίσιο ι χο ι κλάδο ι κα ι οι χρήστ ες . (5.4.2). 
Σ!). 4 Πρέπει να αιιοδοθεί εκ νέου προσοχή στις ισορροπίες των μελών των επ ι τ ροπών 
διεξοδικής εξέτασης προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι αντ ίστοιχοι 
βιομηχανικοί κλάδοι και οι φορείς των χρηστών κατέχουν εξέχουσα θέση στη 
σύνθεση των επι τροπών αυτών. 
'ϊ 
25. Συγχωνευόμενα έργα. 
Σ5.4 Η συγχώνευση έργων, παρά την αντ ί θέση των εταίρων που πρωταγωνιστούν σε 
αυτά σπανίως επιτυγχάνε ι. Το προσωπικό της Επιτροπής Θα πρέπει να αποφύγει 
τον πειρασμό να ασκεί πιέσεις συγχώνευσης σε ομάδες έργων. 
26. Τεχνική παρακολούθηστ). Σχετικά με την εν λόγω διαδικασία διατυπώθηκαν σοβαρές 
επικρίσεις. Οι ομάδες εκτέλεσης των έργων θα πρέπει να αισθάνονται ότι η 
διαδικασία αυτή αποσκοπεί στο να τους βοηθήσει να βελτιώσουν τη διαχείριση και τη 
συνεργασία τους. Η αντίστοιχη διαδικασία επιβάλλεται να μην αρχίζει πριν 
παρέλθει συγκεκριμένο χρονικό διάστημα από την έναρξη της εκτέλεσης του έργου, 
για παράδειγμα 18 μήνες. Είναι καθοριστικής σημασίας τα μέλη της αντίστοιχης 
επιτροπής να εξασφαλίζουν το σεβασμό των ομάδων που ασχολούνται με την εκτέλεση 
των εκάστοτε έργων. Είναι πρωταρχικής σημασίας στις περιπτώσεις που 
εγκαινιάζεται διαδικασία "κόκκινης σημαίας" να εξασφαλίζεται διακριτικότητα 
τουλάχιστον κατά τα αρχικά στάδια. (5.6). 
27. θέματα συμβάσεων. Οι καθυστερήσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας υπογραφής 
συμβάσεων αποτελούσε το συχνότερο αίτιο παραπόνων μεταξύ των έργων. Η μεταβολή 
των διοικητικών διαδικασιών κατά τα πρόσφατα έτη αύξησε τις καθυστερήσεις δίχως 
να επιτευχθούν προφανή κέρδη κατά τη λήψη αποφάσεων. (5.7.1). 
275.5 Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει επείγοντα μέτρα για την μείωση των 
καθυστερήσεων κατά την υπογραφή των συμβάσεων. 
Σ5.6 Επιβάλλεται να ληφθεί μελέτη ή να εκτελεσθεί εργαστήριο για τον καθορισμό 
του καθεστώτος δικαιωμάτων ιδιοκτησίας για τη μηχανική συστημάτων 
εφαρμογών τηλεματικής. 
28. Διάρκεια έργου, θεωρείται ότι το χρονικό διάστημα των δύο ετών δεν επαρκεί για 
την εκτέλεση σοβαρών εργασιών στο πλαίσιο συγκεκριμένου έργου, γενικά θεωρείται 
ότι θα ήταν καταλληλότερη η τριετής ή πενταετής διάρκεια. (5.7.3). 
Σ5.7 Η Επ ι τροπή θα πρέπει να προσπάθησε ι να διαμορφώσει ένα καθεστώς 
χρηματοδότησης για την εκτέλεση έργων τριετούς, τετραετούς ή πενταετούς 
διάρκει ας, Κατά περίπτωση, στο πλαίσιο μιας δεκαετούς προοπτικής για το 
πρόγραμμα. 
29. Καθυστέρησεις πληρωμών. Κατά τα φαινόμενα έχουν πολλαπλασιασθεί οι καθυστερήσεις 
πληρωμών κατά τα πρόσφατα έτη με σοβαρές συνέπειες. (5.8). 
Σ5.8 Επιβάλλεται να ληφθούν μέτρα προκειμένου να εξασφαλισθεί η επιστροφή στην 
προηγούμενη αποδεκτή κατάσταση πληρωμών. Εάν θεωρηθεί ότι οι 
καθυστερήσεις πληρωμών έχουν καταστεί αναπόφευκτο χαρακτηριστικό των 
κοινοτ ικών εργασιών, η Επ ι τροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο 
καταβολής τόκων για τις εκκρεμούσες πληρωμές μετά από, για παράδειγμα 
χρονικό διάστημα 60 ημερών, τουλάχιστον με στόχο να διατηρηθε ί η καλή φήμη 
της. 
30. Προσωπικό. Το προσωπικό είναι ιδιαίτερα σκληρά εργαζόμενο και ενθουσιώδες 
μολονότι η εκτέλεση των προγραμμάτων συχνά επιτυγχάνεται υπό δυσχερείς συνθήκες. 
Απαιτείται επαγγελματική επιμόρφωση για την εκτέλεση ορισμένων ιδιαίτερα 
απαιτητικών καθηκόντων ιδιαίτερα εκείνων τα οποία αφορούν την επίτευξη συνοχής 
μεταξύ των χρηστών. Κρίνεται επιθυμητή η εναλλαγή του προσωπικού μεταξύ των 
επ ι μέρους τομέων. (b . 9) . 
Σ5.9 Επιβάλλεται να συγκροτηθεί πpόγfxxμμa επιμόρφωσης του προσωπικού στα ειδικά 
καθήκοντα που καλείται να αναλάβει εξασφαλίζοντας παράλληλα την εναλλαγή 
προσωπικού μεταζύ τ ων επιμέρους τομέων. 
fi 
1.4 θέματα επιμέρους τομέων 
31. Ο αριθμός των λεπτομερών συμπερασμάτων και συστάσεων για έκαστο των επτά τομέων 
που καλύπτει η έκθεση είναι ιδιαίτερα μεγάλος με αποτέλεσμα να μην μπορούν να 
αναφερθούν στο σημείο αυτό. Ο αναγνώστης που ενδιαφέρεται για κάποιον ιδιαίτερο 
τομέα παρακαλείται να εξετάσει το τμήμα της έκθεσης που αντιστοιχεί στον τομέα 
αυτό στο κεφάλαιο 6. 
1.5 Το μέλλον 
32. Ο προϋπολογισμός. Η ανάπτυξη συστημάτων είναι δαπανηρή διαδικασία συγκρινόμενη με 
τη διευκόλυνση της τεχνολογικής έρευνας. Εντούτοις σε ένα πρόγραμμα όπως το 
Telematics, ενδέχεται οι εργασίες ανάπτυξης συστημάτων να οδηγήσουν σε άμεση 
εκμετέλλευση. Η επιτροπή αναθεώρησης θεωρεί ότι ουσιαστικά μεγαλύτερο μερίδιο 
του κοινοτικού προϋπολογισμού έρευνας και ανάπτυξης για την τεχνολογία 
πληροφορίας και της τηλεπικοινωνίας θα πρέπει να καταλήγει σε προγράμματα 
μηχανικής εφαρμογών όπως το πρόγραμμα Telematics. (7.1.2). 
Σ7.1 Η επιτροπή αναθεώρησης συστήνει ουσιαστική αύξηση του προϋπολογισμού για 
το πρόγραμμα Telematics τόσο σε απόλυτες τιμές όσο και σε σχέση με άλλα 
προγράμματα στήριξης της τεχνολογίας πληροφοριών και των τηλεπικοινωνιών 
που δεν συνδέονται τόσο άμεσα με τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής αγοράς. 
33. Η επιτροπή αναθεώρησης συνέστησε να εστιαστεί η προσοχή σε ενέργειες 
προτεραιότητας και εντός εκάστου τομέα του προγράμματος. (7.1.3). 
Σ7.2 Εάν δεν διατίθενται δημοσιονομικές αύξησεις, καθίσταται ζωτικής σημασίας 
το επίχε ιρημα εστιασμου σε ενέργειες και τομείς προτεραιότητας προκειμένου 
το πρόγραμμα να έχει ουσιαστική απήχηση. Η προσοχή επιβάλλεται να 
εστιάζεται σε έργα τα οποία εμφανίζουν μεγαλύτερες δυνατότητες ευρωπαϊκής 
αξιοποίησης. 
34. Προτεραιότητες των νέων τομέων. Απαιτείται δημιουργία μηχανισμού για τον 
καθορισμό των νέων τομέων που ενδέχεται να προστεθούν επωφελώς στο πρόγραμμα. Η 
επιτροπή αναθεώρησης ζήτησε την εκτέλεση μελετών στρατηγικού χαρακτήρα για τον 
καθορισμό προτεραιοτήτων (βλέπε 4.1.2, 4.6.10 και Σ4.1). θεωρείται ότι οι 
εργασίες για τους νέους τομείς αποτελούν φυσιολογικό τμήμα αυτής της διαδικασίας. 
(7.2.1) 
Σ7.3 Η επιτροπή αναθεώρησης συστήνε ι τη συγκρότηση μηχανισμού εξέτασης 
ενδεχομένων τομέων και καθορισμού αντιστοίχων προτεραιοτήτων. Αυτό θα 
μπορούσε να συνδυαστε ί επωφελώς με την απαραίτητη στρατηγική θεώρηση 
καθορισμού στόχων για ολόκληρο το πρόγραμμα. 
35. Προτάσεις για τους νέους τομείς. Η επιιροιιή αναθεώρησης θεωρεί ότι οι νέοι τομείς 
ret απορροφήσουν κατ'αρχήν συγκριτικά ελάχιστους πόρους κατά τα πρώτα έτη το^ς. 
Οι εργασίες που ήδη εκτελεί η Επιτροπή όσον αφορά τα ερευνητικά δίκτυα 
φυσιολογικά εμπίπτει στο πεδίο του προγράμματος Telematics δεδομένου ότι είναι 
ιδιαίτερα σχετικές προς τον τομέα των ENS και των εργασιών για τις υποδομές. Η 
επιτροπή αναθεώρησης διατύπωσε επίσης προτάσεις για ορισμένους άλλους νέους 
τομείς ή μείζονος σημασίας έργα στους ήδη υφιστάμενους τομείς που θα πρέπει να 
εξεταστούν στο πλαίσιο του καθορισμού προτεραιοτήτων που προαναφέρθηκε στην ως 
ανω σύσταση Σ7.3. (7.2.2 - 7.2.3). 
n 
ISSNÔ254-1483 
COM(94) 185 τελικό 
GR 15 
Ap ι-β, κατάλογο® : CB-CO-94*217-GR-C 
ISBN 92-77-69159-X 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων ίων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L·2985 Luxembourg 
ZÙ