ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 03.09.1997 
COM(97) 430 τελικό 
Έκθεση προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την 
εκτέλεση του τετραετούς προγράμματος για την ανάπτυξη της 
περιβαλλοντικής συνιστώσας των κοινοτικών στατιστικών που εγκρίθηκε με 
την απόφαση του Συμβουλίου 94/808/ΕΚ της 15ης Δεκεμβρίου 1994 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή) 

Έκθεση προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την 
εκτέλεση του τετραετούς προγράμματος για την ανάπτυξη της 
περιβαλλοντικής συνιστώσας των κοινοτικών στατιστικών που εγκρίθηκε με 
την απόφαση του Συμβουλίου 94/808/ΕΚ της 15ης Δεκεμβρίου 1994 
1. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ 2 
2. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 
3. ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 4 
4. ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ: ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ 4 
5. ΠΟΡΟΙ 5 
6. ΔΡΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ 5 
7. ΠΙΕΣΕΙΣ ΩΣ ΣΥΝΕΠΕΙΑ ΤΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ 6 
7.1 ΚΟΙΝΑ ΣΧΕΔΙΑ 6 
7.2 ΕΚΠΟΜΠΕΣ 6 
7.3 ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ 7 
7.4 ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΥΔΑΤΙΝΩΝ ΠΟΡΩΝ 7 
7.5 ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ... 8 
7.6 ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 9 
7.7 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 9 
7.8 ΛΟΙΠΟΙ ΤΟΜΕΙΣ 9 
8. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΣΗ 10 
8.1 ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ..10 
8.2 ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ 11 
8.3 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 11 
8.4 ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ 11 
8.5 ΔΗΜΟΓΡΑΦΙΚΗ ΑΥΞΗΣΗ, ΝΟΙΚΟΚΥΡΙΑ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΡΟΝΟΙΑ 12 
9. ΠΛΑΙΣΙΑ 12 
9.1 ΣΧΕΔΙΑ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΙΕΣΗΣ 13 
9.2 ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ 14 
9.3 ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 14 
10. ΚΟΙΝΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 15 
10.1 ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΑ 15 
10.2 ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΕΙΣ 16 
10.3 ΒΑΣΕΙΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ 16 
11. ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 17 
12. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 18 
ΠΙΝΑΚΑΣ 1:ΤΟΜΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΑΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΕΙΚΤΩΝ ΠΙΕΣΗΣ 21 
ΠΙΝΑΚΑΣ 2: ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΤΑΞΙΝΟΜΟΥΝΤΑΙ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ ΕΙΔΟΣ ΤΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ 22 
ΠΙΝΑΚΑΣ 3: ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΤΑΞΙΝΟΜΟΥΝΤΑΙ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ ΕΙΔΟΣ ΤΟΥΣ 23 
ΠΙΝΑΚΑΣ 4: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΕΩΝ 1994-ΜΕΣΑ 1997 24 
ΠΙΝΑΚΑΣ 5: ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ 1994-1997 25 
1. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ 
Η απόφαση του Συμβουλίου 94/808/ΕΚ της 15ης Δεκεμβρίου 1994 θεσπίζει 
ένα τετραετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη της περιβαλλοντικής 
συνιστώσας των κοινοτικών στατιστικών. 
Με βάση το ενλόγω πρόγραμμα, η Επιτροπή θεσπίζει τις τακτικές επίσημες 
στατιστικές που απαιτούνται για τη μέτρηση των πιέσεων που ασκούνται επί 
του περιβάλλοντος ως συνέπεια της ανθρώπινης δραστηριότητας και της 
οικονομικής και κοινωνικής ανταπόκρισης που στοχεύει στη μείωση των 
πιέσεων αυτών. Οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες πρέπει να συλλέγουν και 
να διαβιβάζουν τις ενλόγω στατιστικές στην Eurostat, σύμφωνα με 
εναρμονισμένους ορισμούς και μεθοδολογίες. Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται 
στην ανάγκη ενσωμάτωσης των περιβαλλοντικών στατιστικών σε άλλες 
κοινοτικές στατιστικές, στη χρήση διεθνών στατιστικών προτύπων και στην 
ύπαρξη συντονισμού με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος. 
Στην παρούσα έκθεση, που υποβάλλεται κατ'εφαρμογή του άρθρου 6 της 
απόφασης, περιγράφονται οι δράσεις που έχουν αναληφθεί και τα 
αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί σε κάθε έναν από τους τομείς εργασίας 
που ορίζονται στην απόφαση. Παρέχεται επίσης μια σφαιρική αξιολόγηση 
του προγράμματος. 
Από την επισκόπηση των δράσεων και των αποτελεσμάτων προκύπτει ότι η 
Επιτροπή και τα κράτη μέλη επέτυχαν την ανάπτυξη των πλαισίων εκείνων, 
συμπεριλαμβανομένων των εναρμονισμένων ορισμών και μεθοδολογιών, 
που απαιτούνται για τη συστηματική διαβίβαση επίσημων στατιστικών για 
διάφορους από τους σημαντικότερους τομείς εργασίας που παρατίθενται 
στην απόφαση, και κυρίως τις στατιστικές αποβλήτων και τις 
περιβαλλοντικές δαπάνες. Ωστόσο, η πρόοδος που σημειώθηκε όσον αφορά 
την παγίωση της τακτικής ροής στοιχείων ήταν βραδύτερη από ό,τι 
αναμενόταν, εξαιτίας του όγκου της απαιτούμενης προπαρασκευαστικής 
εργασίας και της έλλειψης πόρων στα κράτη μέλη. 
Η έκθεση, επίσης, εφιστά την προσοχή στο συντονισμό που επιτεύχθηκε με 
τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος. Όπως προβλέπεται στην 
απόφαση, ο εν λόγω οργανισμός κάνει εκτεταμένη χρήση των στατιστικών 
που συγκεντρώνονται μέσω των επίσημων στατιστικών συστημάτων των 
κρατών μελών προκειμένου να φέρει εις πέρας την αποστολή του, κυρίως 
όσον αφορά την τακτική ενημέρωση για την κατάσταση του περιβάλλοντος. 
Από την έκθεση εξάγεται το συμπέρασμα ότι, προκειμένου να ολοκληρωθούν 
τα διάφορα μεθοδολογικά σχέδια που βρίσκονται σε εξέλιξη, κυρίως στους 
τομείς των περιβαλλοντικών δεικτών και των πράσινων εθνικών 
λογαριασμών, και προκειμένου να παγιωθεί μια τακτική ροή στοιχείων, 
κρίνεται σκόπιμη η παράταση του τετραετούς προγράμματος. 
-2-
2. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ 
Ο αυξανόμενος αριθμός των υφιστάμενων και προτεινόμενων κοινοτικών 
δράσεων για το περιβάλλον, στα τέλη της δεκαετίας του 1980 και το 
διευρυνόμενο πεδίο κάλυψης τους, οδήγησε στην αύξηση της ζήτησης για 
στοιχεία και πληροφορίες που αφορούν την περιβαλλοντική πολιτική. 
Σημειώθηκαν διάφορες εξελίξεις που αποσκοπούσαν στην ικανοποίηση 
αυτής της ζήτησης: 
• Το 1985, το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση για τη θέσπιση του 
προγράμματος CORINE. 
• Το 1987, δημιουργήθηκε μια ειδικευμένη μονάδα για τις στατιστικές 
περιβάλλοντος στο εσωτερικό της Επιτροπής, στη Eurostat. 
• Το 1989, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για τη δημιουργία του 
Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και του Ευρωπαϊκού Δικτύου 
Πληροφόρησης και Παρατήρησης. 
• Το 1989, η Επιτροπή πρότεινε τη θέσπιση τετραετούς αναπτυξιακού 
προγράμματος για τα στατιστικά στοιχεία που αφορούν το περιβάλλον. 
Η απόφαση του Συμβουλίου για τη θέσπιση τετραετούς προγράμματος για 
τις περιβαλλοντικές στατιστικές εκδόθηκε τελικά από το Συμβούλιο, το 
Δεκέμβριο του 1994. Στόχος της είναι η ανάπτυξη της περιβαλλοντικής 
συνιστώσας των επίσημων στατιστικών και η διαθεσιμότητα τους σε όλα τα 
κράτη μέλη. 
Σύμφωνα με το άρθρο 6 της απόφασης, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει 
έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο· η παρούσα έκθεση 
φιλοδοξεί να ικανοποιήσει την υποχρέωση αυτή και περιλαμβάνει: 
- περιγραφή των δράσεων που έχει αναλάβει η Επιτροπή, καθώς και 
των αποτελεσμάτων που έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα· 
- αξιολόγηση του αναπτυξιακού προγράμματος. 
Στο πλαίσιο αυτό, ο όρος "επίσημες στατιστικές" αναφέρεται στα στοιχεία 
εκείνα τα οποία συνήθως συλλέγονται από ή υπο την εποπτεία των εθνικών 
στατιστικών υπηρεσιών, οι οποίες στα περισσότερα κράτη μέλη φέρουν τη 
βασική νομική ευθύνη της συλλογής στατιστικών στοιχείων από φυσικά 
πρόσωπα, επιχειρήσεις, άλλους οικονομικούς φορείς και από τη δημόσια 
διοίκηση. Όσον αφορά την Επιτροπή, οι στατιστικές αποτελούν 
αρμοδιότητα της Eurostat. 
Η Επιτροπή πρότεινε το ενλόγω αναπτυξιακό πρόγραμμα επειδή έκρινε ότι 
πρέπει να ενθαρρυνθεί η μεταφορά πραγματογνωμοσύνης μεταξύ των 
εθνικών στατιστικών υπηρεσιών όσον αφορά τις στατιστικές περιβάλλοντος, 
αξιοποιώντας τις καλά αναπτυγμένες δεξιότητες ορισμένων κρατών μελών. 
Στόχος του αναπτυξιακού προγράμματος είναι να μπορούν όλες 
ανεξαιρέτως οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες να συλλέγουν, επεξεργάζονται 
και επαληθεύουν ένα ευρύ φάσμα στατιστικών συναφών με το περιβάλλον. 
Για να υπάρξει η μεγαλύτερη δυνατή αποτελεσματικότητα, θα πρέπει η 
συλλογή των περιβαλλοντικών στατιστικών να ενσωματωθεί, στο μέτρο του 
-3-
δυνατού, στους υφιστάμενους μηχανισμούς συλλογής στοιχείων όπως είναι 
οι υπάρχουσες βιομηχανικές και γεωργικές έρευνες και μητρώα. 
Επιπλέον, η Επιτροπή πρότεινε την προώθηση της χρήσης κοινά 
συμφωνημένων μεθοδολογιών για την εναρμόνιση των περιβαλλοντικών 
στατιστικών. Εφόσον είναι δυνατόν, οι μεθοδολογίες αυτές θα πρέπει να 
συμφωνούνται και σε διεθνές επίπεδο ούτως ώστε οι προκύπτουσες 
στατιστικές να είναι συγκρίσιμες διεθνώς, με βάση πάντα το συμφέρον της 
Κοινότητας. 
Τόσο η συλλογή των στοιχείων όσο και η εναρμόνιση των μεθοδολογιών θα 
πρέπει, στο βαθμό που το επιτρέπουν οι διαθέσιμοι πόροι, να καλύπτουν 
όλο το φάσμα στατιστικών μεταβλητών και οικονομικών δραστηριοτήτων 
που καθορίζονται στο παράρτημα Α της απόφασης. 
Προβλέπεται, επίσης, ότι οι επίσημες στατιστικές και πληροφορίες που 
συλλέγονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος μέσω του 
Ευρωπαϊκού Δικτύου Πληροφόρησης και Παρατήρησης θα πρέπει να είναι 
συμπληρωματικές, ούτως ώστε να ικανοποιούνται οι πολύπλευρες ανάγκες 
της Κοινότητας σε πληροφορίες όσον αφορά την πολιτική περιβάλλοντος 
και τις περιβαλλοντικές πτυχές άλλων πολιτικών. Για το λόγο αυτό, η 
απόφαση περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις για το συντονισμό της Eurostat με 
τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος (άρθρο 1, 4, 6 και παράρτημα Β). 
3. ΠΑΑΙΣΙΟ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
Οι στόχοι της τρέχουσας περιβαλλοντικής πολιτικής της ΕΕ καθορίζονται 
στο πέμπτο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον1. 
Συγκεκριμένα, το πέμπτο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον αναφέρεται 
στη σημασία της "αξιοποίησης και ενίσχυσης των εμπειριών και δεξιοτήτων 
[...] στον οικονομικό και κοινωνικό τομέα". Υπάρχει άμεση σχέση μεταξύ 
του ρόλου των στατιστικών και της έμφασης που δίνει το πέμπτο 
πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον σε συγκεκριμένους τομείς-στόχους 
και μέσα. Πράγματι, στο κεφάλαιο του πέμπτου προγράμματος δράσης για 
το περιβάλλον που αφορά τη "διεύρυνση της δέσμης των μέσων", οι 
στατιστικές πληροφορίες χαρακτηρίζονται ως "μέσο". 
4. ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ: ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ 
Η τρέχουσα κοινοτική πολιτική για τις στατιστικές, γενικά, καθορίζεται 
στην απόφαση του Συμβουλίου 93/464/ΕΟΚ2 σχετικά με το πρόγραμμα -
πλαίσιο για τις δράσεις προτεραιότητας στον τομέα της στατιστικής 
πληροφόρησης 1993-1997 ("Στατιστικό πρόγραμμα"), και στον κανονισμό 
Ψήφισμα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών 
μελών, που συνήλθαν στα πλαίσια του Συμβουλίου την 1η Φεβρουαρίου 1993 σχετικά 
με ένα κοινοτικό πρόγραμμα πολιτικής και δράσης για το περιβάλλον και την αειφόρο 
ανάπτυξη. ΕΕ αριθ. C138, 17.5.1993, σ.1. 
ΕΕ αριθ. L219, 28.8.1993, σΐ. 
του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 322/973 σχετικά με το ρόλο της Eurostat όσον 
αφορά την κατάρτιση κοινοτικών στατιστικών. Τα κείμενα αυτά 
περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, μια διάταξη βάσει της οποίας η Επιτροπή 
επικουρείται από την Επιτροπή Στατιστικού Προγράμματος (ΕΣΠ) που έχει 
συσταθεί κατ ' εφαρμογή της απόφασης 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ4. 
Στην απόφαση 93/464/ΕΟΚ για το στατιστικό πρόγραμμα, προβλέπεται η 
ανάγκη ανάληψης ειδικών δράσεων σε διάφορους τομείς. Η ΕΣΠ παρέχει 
στις υπηρεσίες των κρατών μελών που είναι αρμόδιες για την εφαρμογή 
στατιστικών δράσεων ένα δίαυλο επικοινωνίας μέσω του οποίου μπορούν 
να εκφράζουν τις απόψεις τους όσον αφορά τη σκοπιμότητα παρόμοιων 
δράσεων. Όσον αφορά την ανάπτυξη περιβαλλοντικών στατιστικών, η 
παρούσα απόφαση, σε σχετική διάταξη, επιτρέπει στην Επιτροπή να εγκρίνει 
ορισμένα είδη μέτρων ύστερα από διαβουλεύσεις με την ΕΣΠ. Ωστόσο, πριν 
εγκριθεί η απόφαση, η Επιτροπή είχε διαβεβαιώσει το Συμβούλιο ότι η 
ενλόγω διάταξη θα χρησιμοποιείται κατ" οικονομία, και δεν θα επιχειρείται 
υπέρβαση των εξουσιών σε θέματα λήψης αποφάσεων του Συμβουλίου και 
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Πράγματι, μέχρι σήμερα, η Επιτροπή δεν 
έχει κάνει χρήση αυτής της διάταξης. 
5. ΠΟΡΟΙ 
Το δημοσιονομικό δελτίο που επισυνάπτεται στην απόφαση για το τετραετές 
πρόγραμμα ανάπτυξης περιβαλλοντικών στατιστικών αναφέρει 
προγραμματισμένες δαπάνες (αναλήψεις υποχρεώσεων) ύψους 9 εκατ. ECU 
για την περίοδο 1994-1997, από τους δημοσιονομικούς πόρους που 
προβλέπονται για τις στατιστικές στο κεφάλαιο Β5-6 (βλέπε πίνακα 5). Οι 
συνολικοί πόροι που διατέθηκαν τελικά ήταν λίγο περισσότεροι (περίπου 
10,4 εκατ. ECU). Οι πόροι που διατέθηκαν από το κεφάλαιο Β5-6 ήταν 
χαμηλότεροι από ό,τι αρχικά προβλεπόταν, αλλά διατέθηκαν 
συμπληρωματικοί πόροι από το κεφάλαιο Β4-3 (περιβάλλον) και από άλλα 
κονδύλια του προϋπολογισμού, όπως παρουσιάζεται στον πίνακα 5. Οι 
επιπλέον πόροι που διατέθηκαν από το κεφάλαιο Β4-3 χρησιμοποιήθηκαν, 
κυρίως, για την υποστήριξη της ταχείας εκτέλεσης των δράσεων που 
περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση για τους περιβαλλοντικούς δείκτες και 
τους πράσινους εθνικούς λογαριασμούς (βλέπε σημείο 9). 
6. ΔΡΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ 
Στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης οι δράσεις μπορούν να ταξινομηθούν 
κατά δύο τρόπους: α) με βάση τη διάκριση (άρθρο 2(3)) των πληροφοριών 
σε: 
• εκείνες που αφορούν τις πιέσεις επί του περιβάλλοντος ως συνέπεια 
της ανθρώπινης δραστηριότητας· 
3 Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 322/97 της 17ης Φεβρουαρίου 1997. ΕΕ αριθ. 
L52, 22.2.1997 
ΕΕ αριθ. L181, 28.6.1989, σ 47. 
-5-
• εκείνες που αφορούν την οικονομική και κοινωνική ανταπόκριση σε 
περιβαλλοντικές πολιτικές και μεταβολές στην κατάσταση του 
περιβάλλοντος· 
και β) με βάση: 
• τον τομέα εργασιών (Παράρτημα Α(2))· 
• το είδος των στοιχείων (Παράρτημα Α(2))· 
• το είδους της δράσης ή της μεθόδου (Παράρτημα 2(4) και παράρτημα 
Α(3)). 
Για λόγους σαφήνειας, η παρούσα έκθεση παρουσιάζει τις δράσεις που 
ταξινομούνται αφενός με βάση τις "πιέσεις" και την "ανταπόκριση" και 
αφετέρου τον τομέα εργασίας. Στους συνοπτικούς πίνακες 2 και 3 γίνονται 
παραπομπές στις ταξινομήσεις με βάση το "είδος των στοιχείων" και το 
"είδος της δράσης". 
7. ΠΙΕΣΕΙΣ ΩΣ ΣΥΝΕΠΕΙΑ ΤΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ 
7.1 Κοινά σχέδια 
Τα κοινά σχέδια που αφορούν τις πιέσεις που απορρέουν από την 
ανθρώπινη δραστηριότητα περιλαμβάνουν εργασίες σχετικά με τις εκπομπές, 
τις στατιστικές αποβλήτων και τις στατιστικές υδάτινων πόρων. 
Περιλαμβάνουν επίσης τις εργασίες ανάπτυξης δεικτών πίεσης για τη 
μέτρηση των πιέσεων που αποτελούν συνέπεια όλων των οικονομικών 
δραστηριοτήτων (βλέπε 9.1). 
7.2 Εκπομπές 
Εκπομπές: η Eurostat συλλέγει στοιχεία για τις εκπομπές ορισμένων 
ατμοσφαιρικών ρύπων μέσω του τακτικού κοινού ερωτηματολογίου 
Eurostat-ΟΟΣΑ σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος (βλέπε 10.1). 
Η Eurostat, επίσης, τροφοδοτεί με στατιστικές και συναφείς τεχνικές 
πληροφορίες το μητρώο ατμοσφαιρικών εκπομπών CORINAIR που το 
διαχειρίζεται ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος. Το CORINAIR 
παρέχει ένα εναρμονισμένο πλαίσιο για τη συγκέντρωση στοιχείων για τις 
εκπομπές ατμοσφαιρικών αέριων ρύπων σε όλα τα κράτη μέλη και συνδέεται 
στενά με τα εθνικά μητρώα εκπομπών. 
Επιπλέον, η Eurostat και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος 
επεξεργάζονται μια σειρά "κοινών μέσων" για ένα μελλοντικό 
Ολοκληρωμένο Μητρώο Εκπομπών, το οποίο θα καλύπτει εκπομπές στον 
ατμοσφαιρικό αέρα, το νερό και τη γη ενός μεγάλου φάσματος ρύπων. Στο 
πλαίσιο αυτού του σχεδίου, η Eurostat έχει αναπτύξει ένα σχέδιο 
τυποποιημένης στατιστικής ονοματολογίας για τις πηγές εκπομπών 
(Nomenclature for Sources of Emissions - NOSE), το οποίο διευκολύνει τη 
συσχέτιση των στοιχείων για τις εκπομπές με τις οικονομικές 
δραστηριότητες που καθορίζονται με βάση την ονοματολογία NACE. 
'Οσον αφορά τις εκπομπές από βιομηχανικές πηγές, προβλέπεται η 
κατάρτιση ενός μητρώου ρυπογόνων εκπομπών (Pollutant Emissions Register -
PER), με βάση τις διατάξεις του άρθρου 15 της οδηγίας για την 
ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης (Integrated Pollution 
Prevention and Control - IPPC) που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο το 1996. Η 
χρησιμοποίηση κοινών ονοματολογιών θα επιτρέψει την ενσωμάτωση του 
μητρώου ρυπογόνων εκπομπών στο πλαίσιο του μελλοντικού 
ολοκληρωμένου μητρώου εκπομπών. 
7.3 Στατιστικές αποβλήτων 
Από το 1988, η Eurostat συλλέγει συστηματικά στατιστικές για την παραγωγή 
και τη διαχείριση των αποβλήτων στο πλαίσιο του τακτικού κοινού 
ερωτηματολογίου Eurostat-ΟΟΣΑ γύρω από την κατάσταση του 
περιβάλλοντος (βλέπε 10.1). Προκειμένου να πραγματοποιηθούν οι 
απαιτούμενες βελτιώσεις όσον αφορά την κάλυψη και τη συγκρισιμότητα 
αυτών των στατιστικών, η Eurostat, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, 
προσπαθεί να αναπτύξει μια βελτιωμένη κοινή προσέγγιση για τις 
στατιστικές αποβλήτων. Ύστερα από αρκετά χρόνια μελέτης και 
δοκιμαστικών ερευνών, εκπονήθηκε ένα σχέδιο πρότασης κανονισμού του 
Συμβουλίου για τις στατιστικές αποβλήτων, το οποίο θα διαβιβαστεί από την 
Επιτροπή στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στη διάρκεια του 
1997. 
Το σχέδιο πρότασης προβλέπει την τακτική διαβίβαση στατιστικών που 
αφορούν την παραγωγή, συλλογή και επεξεργασία των αποβλήτων, 
συμπεριλαμβανομένης της ανακύκλωσης και ανάκτησης αποβλήτων. 
Καλύπτονται τα απόβλητα που προέρχονται από όλους τους τομείς 
οικονομικής δραστηριότητας με εξαίρεση τη γεωργία, τη δασοκομία και την 
αλιεία, καθώς και εκείνα που παράγουν τα νοικοκυριά. Για στατιστικούς 
σκοπούς, τα απόβλητα ταξινομούνται με βάση μια συγκεντρωτική και 
αναδομημένη έκδοση του ευρωπαϊκού καταλόγου αποβλήτων (ΕΚΑ). Το 
σχέδιο πρότασης περιλαμβάνει, επίσης, αναλυτικά συστήματα για την 
κωδικοποίηση των εργασιών διαχείρισης και επεξεργασίας αποβλήτων. 
Η ενλόγω πρόταση, στην περίπτωση που εγκριθεί, θα διασφαλίσει τη 
συστηματική ροή εναρμονισμένων στατιστικών για τα απόβλητα· 
προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο φόρτος εργασίας για τις επιχειρήσεις και 
άλλους παρόχους στοιχείων, η πρόταση έχει απλουστευθεί ούτως ώστε να 
περιλαμβάνονται μόνο τα ουσιώδη στοιχεία που είναι απαραίτητα για την 
ανάπτυξη και την παρακολούθηση της πολιτικής αποβλήτων. 
Η Επιτροπή έχει συμπεριλάβει στατιστικές διατάξεις στην αναθεωρημένη 
πρόταση οδηγίας για τις απορρίψεις σε χωματερές, η οποία υποβλήθηκε στο 
Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο το 1997. 
Η έγκριση νομικών βάσεων για τη συλλογή στατιστικών όσον αφορά τα 
απόβλητα, θα σημάνει τη βούληση των κρατών μελών να υποστηρίξουν την 
παγίωση μιας τακτικότερης ροής πληροφοριών για τα απόβλητα από εκείνη 
που υπάρχει προς το παρόν. 
7.4 Στατιστικές υδάτινων πόρων 
Από το 1988, η Eurostat συλλέγει σε συστηματική βάση στατιστικές υδάτινων 
πόρων στο πλαίσιο του τακτικού κοινού ερωτηματολογίου Eurostat-ΟΟΣΑ 
7-
για την κατάσταση του περιβάλλοντος (βλέπε 10.1). Κατά την περίοδο 1994-
1997, οι προσπάθειες επικεντρώθηκαν στη βελτίωση της πληρότητας και της 
συγκρισιμότητας των στοιχείων που αφορούν τους υδάτινους πόρους, την 
τομεακή χρήση των υδάτων και την επεξεργασία των υγρών αποβλήτων, 
καθώς και στην ανάπτυξη κατάλληλων δεικτών. Η Eurostat πρότεινε τη 
θέσπιση βελτιωμένων ορισμών για τις ενλόγω στατιστικές και ζήτησε από τα 
κράτη μέλη να επανεξετάσουν όλα τα στοιχεία που έχουν ήδη διαβιβαστεί 
στη Eurostat. Επιπλέον, η Eurostat υποστηρίζει την ανάπτυξη στατιστικών 
υδάτινων πόρων σε εκείνα τα κράτη μέλη στα οποία μέχρι στιγμής δεν 
συγκεντρώνονται συστηματικά παρόμοιες στατιστικές. 
Οι μεθοδολογικές μελέτες που αφορούν τον ενλόγω τομέα είναι συνεχείς. 
Mux παρόμοια μελέτη οδήγησε στη διαμόρφωση μεθοδολογίας για την 
απόκτηση εναρμονισμένων εκτιμήσεων για τους ανανεώσιμους υδάτινους 
πόρους, με βάση τις υδρολογικές λεκάνες ή τις διοικητικές περιοχές, με 
δυνατότητα παρακολούθησης των διαθέσιμων πόρων σε εποχιακή βάση. 
Οι εργασίες που έχουν ήδη ολοκληρωθεί θα πρέπει να οδηγήσουν σε 
σημαντική βελτίωση της ποιότητας των τακτικών στατιστικών υδάτινων 
πόρων που παράγει η Eurostat. 
7.5 Παραγωγή και κατανάλωση γεωργικών και βιομηχανικών προϊόντων 
Εκτός από τα κοινά σχέδια που αναφέρονται παραπάνω, η χρήση 
παρασιτοκτόνων και τα ισοζύγια θρεπτικών ουσιών έχουν προσδιοριστεί ως 
τομείς κλειδιά για τη βελτίωση των στατιστικών που μετρούν τις πιέσεις επί 
του περιβάλλοντος που οφείλονται στις γεωργικές δραστηριότητες. 
Χρήση παρασιτοκτόνων: η Eurostat έχει ξεκινήσει την κατάρτιση 
στατιστικών για τη χρήση παρασιτοκτόνων αναλυτικότερων από εκείνες που 
καταρτίζονταν στο παρελθόν. Προκειμένου να βελτιωθεί η διαθεσιμότητα 
των στοιχείων, η Eurostat υποστηρίζει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ 
κρατών μελών για θέματα που αφορούν τη μεθοδολογία των ερευνών για τη 
χρήση παρασιτοκτόνων που απευθύνονται στους αγρότες. Για την 
υποστήριξη των ερευνών αυτών, έχει δημιουργηθεί μια βάση δεδομένων που 
περιλαμβάνει τις αντιστοιχίες μεταξύ των εμπορικών και των χημικών 
ονομασιών των παρασιτοκτόνων. Το 1996, δημοσιεύθηκε η πρώτη έκδοση 
των στατιστικών για τα παρασιτοκτόνα. 
Ισοζύγια θρεπτικών ουσιών: η Eurostat έχει ξεκινήσει τη συγκέντρωση 
τακτικών ισοζυγίων θρεπτικών ουσιών για τις περιοχές NUTS 3, με βάση μια 
εναρμονισμένη μεθοδολογία η οποία στηρίζεται στην εμπειρία των κρατών 
μελών. Τα ισοζύγια αυτά βασίζονται σε αναλυτικές γεωργικές στατιστικές 
(μέγεθος ζωικού κεφαλαίου και χρήση λιπασμάτων) που συλλέγονται ήδη 
από τη Eurostat. Τα ισοζύγια παρέχουν πληροφορίες για τα πλεονάσματα 
αζώτου στη γεωργική γη και κατά συνέπεια για τις τάσεις που υπάρχουν στις 
πιθανές εκπομπές αζώτου και άλλων ουσιών στα επιφανειακά και υπόγεια 
ύδατα καθώς και στον ατμοσφαιρικό αέρα. 
Τα στοιχεία για τα παρασιτοκτόνα και τα ισοζύγια θρεπτικών ουσιών, σε 
συνδυασμό με άλλα στοιχεία που παρέχουν τα κράτη μέλη, θα 
χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή μιας σειράς τακτικών δεικτών 
αγροτικού και περιβαλλοντικού χαρακτήρα (αγροπεριβαλλοντικών 
δεικτών). Οι δείκτες αυτοί είναι απόλυτα συμβατοί με άλλες κοινοτικές 
γεωργικές στατιστικές και σε συνδυασμό με αυτές θα παρέχουν μια 
-8 
ισορροπημένη εικόνα της οικονομικής και κοινωνικής σημασίας του 
γεωργικού τομέα καθώς και των περιβαλλοντικών πιέσεων που αποτελούν 
συνέπεια της γεωργικής παραγωγής. 
7.6 Παραγωγή και κατανάλωση ενέργειας 
Η Eurostat, χρησιμοποιώντας τις ήδη καλά ανεπτυγμένες στατιστικές 
ενέργειας, δημοσιεύει ετήσιες στατιστικές για τις εκπομπές διοξειδίου του 
άνθρακα από την καύση φυσικών καυσίμων. Οι στατιστικές αυτές 
αποτελούν εκτιμήσεις που βασίζονται στα τελικά στοιχεία κατανάλωσης 
ενέργειας που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη και σε μια σειρά κοινών 
συντελεστών εκπομπών· η Eurostat από το 1987, χρησιμοποιεί τους 
συντελεστές εκπομπών του διακυβερνητικού Panel για τη μεταβολή του 
κλίματος. Οι στατιστικές αυτές μπορούν να χρησιμοποιούνται για την 
επαλήθευση των εθνικών μητρώων διοξειδίου του άνθρακα που παρέχουν τα 
κράτη μέλη, στα πλαίσια της απόφασης του Συμβουλίου 389/93 και επίσης 
των πιο αναλυτικών μητρώων εκπομπών CORINAIR (βλέπε 7.1). 
Άλλα στοιχεία για τις εκπομπές που συνδέονται με την παραγωγή και 
κατανάλωση ενέργειας καλύπτονται από τις εργασίες για τις εκπομπές που 
αναφέρονται παραπάνω. 
Αν και δεν εντάσσεται στο πλαίσιο του αναπτυξιακού προγράμματος που 
αποτελεί το αντικείμενο της παρούσας απόφασης, θα πρέπει να σημειωθεί 
ότι από το 1994, η Eurostat έχει επεκτείνει τις τακτικές στατιστικές ενέργειας 
που καταρτίζει, προκειμένου να καλύπτονται οι ανανεώσιμες πηγές 
ενέργειας συμπεριλαμβανομένης της βιομάζας, της ηλιακής ενέργειας και της 
αιολικής ενέργειας (έχει επίσης συμπεριληφθεί η υδροηλεκτρική ενέργεια), 
και τα στοιχεία φθάνουν μέχρι το 1989. 
7.7 Μεταφορές 
Στις δημοσιεύσεις της Eurostat, εδώ και αρκετά χρόνια, περιλαμβάνεται ένα 
φάσμα δεικτών για τη μέτρηση των τάσεων που συνδέονται με το περιβάλλον 
στις μεταφορές και των πιέσεων που προκαλούνται από τις μεταφορές όπως 
είναι η τακτική συλλογή Περιβαλλοντικές Στατιστικές (Environment Statistics) 
και Το περιβάλλον της Ευρώπης: Αξιολόγηση Dobris (Europe's Environment: 
The Dobris Assessment). Επιπλέον, συγκεντρώνονται στοιχεία για τις πιέσεις 
που συνδέονται με τις μεταφορές στο πλαίσιο της δημοσίευσης Οδικές 
μεταφορές και περιβάλλον στην Ευρωπαϊκή Ένωση (Road Transport and the 
Environment in the European Union). 
7.8 Αοιποί τομείς 
Οι υπόλοιποι τομείς που παρατίθενται στο παράρτημα Α της απόφασης 
είναι: 
• Εξόρυξη και κατανάλωση πρώτων υλών 
• οικοδομικά και οικιστικά έργα 
• ψυχαγωγία και τουρισμός 
• δημογραφική αύξηση, νοικοκυριά και κοινωνική πρόνοια 
• δημόσιες υπηρεσίες 
Οι ενλόγω τομείς περιλαμβάνονται στο πλαίσιο των κοινών σχεδίων για τις 
εκπομπές, τις στατιστικές αποβλήτων και τις στατιστικές υδάτινων πόρων 
καθώς και στο πλαίσιο των κοινών σχεδίων για τους δείκτες πίεσης. 
8. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΣΗ 
8.1 Παραγωγή και κατανάλωση γεωργικών και βιομηχανικών προϊόντων 
Ύστερα από μελέτες και δοκιμαστικές έρευνες (βλέπε 9.3) δημιουργήθηκε 
ένα εννοιολογικό πλαίσιο επονομαζόμενο SERIEE για τις στατιστικές που 
αφορούν τις δαπάνες για την προστασία του περιβάλλοντος, που 
συνδέονται με τους εθνικούς λογαριασμούς. Ορισμένα στοιχεία για τις 
περιβαλλοντικές δαπάνες του βιομηχανικού τομέα έχουν συλλέγει μέσω 
ενός προαιρετικού ερωτηματολογίου που στάλθηκε στα κράτη μέλη το 1996 
και επίσης μέσω του κοινού ερωτηματολογίου Eurostat-ΟΟΣΑ για τις 
δαπάνες που αφορούν την καταπολέμηση και τον έλεγχο της ρύπανσης 
(βλέπε 10.1). Παρόλο που η διαθεσιμότητα παρόμοιων στοιχείων στα κράτη 
μέλη βελτιώθηκε το 1994, τα στοιχεία εξακολουθούν να είναι ελλιπή. 
Στις αρχές του 1997, το Συμβούλιο εξέδωσε κανονισμό για τις στατιστικές 
διάρθρωσης των επιχειρήσεων5 που παρέχει μια νομική βάση για τη 
συστηματική διαβίβαση από τα κράτη μέλη στατιστικών που αφορούν 
επενδύσεις "στο τέλος της παραγωγικής διαδικασίας" ("end of pipe") όσον 
αφορά την προστασία του περιβάλλοντος, στο πλαίσιο τακτικών 
στατιστικών του βιομηχανικού τομέα, που προβλέπει την έναρξη υποβολής 
στοιχείων από το 1995. Ο κανονισμός, επίσης, προβλέπει τη διεξαγωγή 
δοκιμαστικών ερευνών για επενδύσεις σε ολοκληρωμένες τεχνολογίες και 
για τρέχουσες δαπάνες περιβαλλοντικής προστασίας. Ελπίζεται ότι η έκδοση 
της ενλόγω νομικής βάσης θα συμβάλει στη βελτίωση της ικανότητας των 
κρατών μελών να παρέχουν στοιχεία σε συστηματική βάση· ωστόσο, τα 
περισσότερα κράτη μέλη έχουν ζητήσει παρεκκλίσεις από την υποχρέωση 
υποβολής στατιστικών για το 1995. 
Οι περιβαλλοντικές δαπάνες αποτελούν μέσο μέτρησης της κατανάλωσης 
ορισμένων κατηγοριών περιβαλλοντικών αγαθών και υπηρεσιών. 
Παράλληλα, η Eurostat, σε συνεργασία με τον ΟΟΣΑ, έχει αναπτύξει διεθνώς 
αναγνωρισμένους ορισμούς των οικολογικών βιομηχανιών που παράγουν 
αγαθά και υπηρεσίες που χρησιμοποιούνται για την προστασία του 
περιβάλλοντος. Μια αρχική μελέτη που πραγματοποιήθηκε το 1996 και η 
οποία χρησιμοποιούσε τους ορισμούς αυτούς παρέχει εκτιμήσεις του 
κύκλου εργασιών και της απασχόλησης στις οικολογικές βιομηχανίες της 
ΕΕ· υπάρχει η πρόθεση να δοθεί συνέχεια στην εργασία αυτή με την τακτική 
συλλογή στοιχείων σε συνεργασία με τα κράτη μέλη. 
Η Eurostat, επίσης, συνεργάστηκε με άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής και με 
τον ΟΟΣΑ προκειμένου να καταλήξει σε κοινώς αποδεκτούς ορισμούς που 
5 Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 της 20ης Δεκεμβρίου 1996 
σχετικά με τις στατιστικές για τη διάρθρωση των επιχειρήσεων. ΕΕ Αριθ. L 14, 
17.1.1997,0.1. 
-10-
θα επιτρέψουν την κατάρτιση στατιστικών για τους οικολογικούς φόρους και 
άλλα οικονομικά μέσα που συνδέονται με την προστασία του 
περιβάλλοντος. 
8.2 Διαχείριση αποβλήτων 
Στον προτεινόμενο κανονισμό του Συμβουλίου για τις στατιστικές 
αποβλήτων και στην προτεινόμενη οδηγία για τις απορρίψεις σε χωματερές 
καθώς και στο πλαίσιο του κανονισμού του Συμβουλίου για τις στατιστικές 
που αφορούν τη διάρθρωση των επιχειρήσεων (βλέπε 7.1) περιλαμβάνονται 
διατάξεις για την κατάρτιση στατιστικών που αφορούν τη διαχείριση των 
αποβλήτων. Η απαραίτητη τεχνική προετοιμασία περιλαμβάνεται στο 
πλαίσιο της εργασίας για τις στατιστικές αποβλήτων γενικά, και όσον 
αφορά τα οικονομικά στοιχεία, στο πλαίσιο της εργασίας για τις δαπάνες 
που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος. 
8.3 Μεταφορές 
Για πρώτη φορά το 1996, καταρτίστηκε μια σειρά οικονομικών και 
φορολογικών δεικτών που αφορούν τις μεταφορές και δημοσιεύθηκε στην 
έκδοση Οδικές μεταφορές και περιβάλλον - ενεργειακά και φορολογικά 
Θέματα (Road transport and the environment - energy and fiscal aspects). 
8.4 Δημόσιες υπηρεσίες 
To SERIEE παρέχει, επίσης, ένα εννοιολογικό πλαίσιο για τις στατιστικές 
που αφορούν τις δαπάνες για την προστασία του περιβάλλοντος που 
πραγματοποιούν οι δημόσιες διοικήσεις. Στο πλαίσιο αυτό, οι 
δραστηριότητες για την προστασία του περιβάλλοντος περιλαμβάνουν, 
μεταξύ άλλων, την επεξεργασία των υγρών αποβλήτων(βλέπε 7.3) και τη 
διαχείριση των στερεών αποβλήτων (βλέπε 7.3 και 8.2). Τα στοιχεία έχουν 
συγκεντρωθεί μέσω ενός προαιρετικού ερωτηματολογίου που στάλθηκε στα 
κράτη μέλη το 1996 και, επίσης, μέσω του κοινού ερωτηματολογίου της 
Eurostat-ΟΟΣΑ· όσον αφορά τις περιβαλλοντικές δαπάνες του βιομηχανικού 
τομέα, οι πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη είναι αρκετά 
ελλιπείς, και αυτό οφείλεται σε διάφορους λόγους. 
Έχει ήδη ολοκληρωθεί μια μελέτη για τις δαπάνες που αφορούν την 
προστασία του περιβάλλοντος της ΕΕ και τα αποτελέσματα θα 
δημοσιευθούν το 1997. 
Οι τακτικές στατιστικές της Eurostat για τους προϋπολογισμούς έρευνας και 
ανάπτυξης περιλαμβάνουν και στατιστικές για τους κρατικούς 
προϋπολογισμούς έρευνας και ανάπτυξης για το περιβάλλον. Η 
χρησιμοποιούμενη τυποποιημένη στατιστική ταξινόμηση (NABS) 
αναθεωρήθηκε το 1994 σε συνεργασία με τον ΟΟΣΑ και βελτιώθηκαν οι 
κωδικοί που αφορούν την έρευνα για το περιβάλλον. 
Έχουν καταρτιστεί προτάσεις για τη συμπερίληψη των περιβαλλοντικών 
δαπανών στην τυποποιημένη στατιστική ταξινόμηση των λειτουργιών της 
κεντρικής διοίκησης, που περιλαμβάνεται στο Ευρωπαϊκό Σύστημα 
Ολοκληρωμένων Λογαριασμών (ΕΣΟΛ). 
11 
8.5 Δημογραφική αύξηση, νοικοκυριά και κοινωνική πρόνοια 
Η Eurostat συλλέγει και δημοσιεύει συστηματικά κοινωνικούς και 
δημογραφικούς δείκτες· στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης δεν 
αποτελούν το άμεσο αντικείμενο δράσεων. Αξίζει να σημειωθεί, ότι η 
Eurostat έχει καταβάλει σημαντικές προσπάθειες για τη βελτίωση των 
δημογραφικών προβολών που έχουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την 
περιβαλλοντική πολιτική. 
Έχουν καταρτιστεί προτάσεις για τη συμπερίληψη ειδικών κατηγοριών 
περιβαλλοντικών δαπανών των νοικοκυριών στην τυποποιημένη στατιστική 
ταξινόμηση της ατομικής κατανάλωσης ανά λειτουργία (standard statistical 
Classification of Individual Consumption by Purpose, COICOP), που αποτελεί 
μέρος του Ευρωπαϊκού Συστήματος Ολοκληρωμένων Λογαριασμών 
(ΕΣΟΛ). 
9. ΠΛΑΙΣΙΑ 
Σύμφωνα με την απόφαση (παράρτημα Α), το πρόγραμμα περιλαμβάνει, 
μεταξύ των προτεραιοτήτων του, τη διεξαγωγή εργασιών για: 
• τον καθορισμό ενός λογιστικού πλαισίου για την ενσωμάτωση 
οικονομικών στοιχείων για το περιβάλλον, στα συνολικά λογιστικά 
συστήματα, όπως είναι οι δορυφορικοί λογαριασμοί περιβάλλοντος και 
οι συνδέσεις τους με το σύστημα εθνικών λογαριασμών και με τη 
λογιστική φυσικών πόρων· 
• τη συμβολή στην ανάπτυξη της λογιστικής φυσικών πόρων. 
Η Eurostat και άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής, λόγω της σημασίας που 
προσδίδεται σε αυτόν τον τομέα εργασίας, ξεκίνησαν κατά την περίοδο 1993-
94 μια ριζική επανεξέταση των δυνατοτήτων εργασίας που προσφέρει ο 
ενλόγω τομέας. Η επανεξέταση αυτή οδήγησε στη στρατηγική που 
περιγράφεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και το 
Κοινοβούλιο τον Δεκέμβριο του 1994, για τους περιβαλλοντικούς δείκτες 
και τους πράσινους εθνικούς λογαρισμούς6. 
Η στρατηγική αυτή βασίζεται σε τρεις αρχές: 
• βασικός στόχος είναι η δημιουργία στατιστικών μέσων για την χάραξη 
πολιτικής και την ενημέρωση του κοινού. Τα μέσα αυτά θα πρέπει να 
συνδέουν πιέσεις, τομείς πολιτικής και οικονομικές δραστηριότητες· 
• θα πρέπει να περιλαμβάνονται πληροφορίες φυσικού και οικονομικού 
χαρακτήρα · 
• θα πρέπει να χρησιμοποιούνται όσο το δυνατόν περισσότερο οι 
αποδεκτές έννοιες της εθνικής λογιστικής. 
6 COM(96)670 τελικό. 
12 
Προκειμένου να επιτευχθεί ο παραπάνω στόχος η Επιτροπή έχει αναλάβει 
πέντε παράλληλες δράσεις: 
Δράση 1 Έκδοση Εγχειριδίου για τον καθορισμό ενός κοινού πλαισίου 
για τους "πράσινους εθνικούς λογαρισμούς" 
Δράση 2 Παγίωση ενός ευρωπαϊκού συστήματος δεικτών πιέσεων επί 
του περιβάλλοντος (βλέπε 9.1) 
Δράση 3 Καθιέρωση ενός ευρωπαϊκού συστήματος ολοκληρωμένων 
οικονομικών και περιβαλλοντικών δεικτών (βλέπε 9.2) 
Δράση 4 Καθιέρωση δορυφορικών λογαριασμών περιβάλλοντος στους 
εθνικούς λογαριασμούς (βλέπε 9.3). 
Δράση 5 Βελτίωση της μεθοδολογίας και διεύρυνση του πεδίου 
οικονομικής αποτίμησης της καταστροφής του περιβάλλοντος. 
Η ενλόγω δράση διεξάγεται κατά κύριο λόγο στο πλαίσιο του 
κοινοτικού προγράμματος ΕΤΑ και δεν εμπίπτει στο 
πρόγραμμα εργασίας της Eurostat στο πλαίσιο της παρούσας 
απόφασης. 
Οι εν λόγω δράσεις διεξάγονται εκ παραλλήλου, από το 1995 και τα 
αποτελέσματα θα αρχίσουν να δημοσιεύονται σταδιακά από το 1997 έως το 
1999. Παρόμοιες παράλληλες προσεγγίσεις θεωρούνται απαραίτητες για 
τεχνικούς λόγους, εφόσον η ενλόγω εργασία απαιτεί πολλές μεθοδολογικές 
καινοτομίες και θα ήταν επικίνδυνο εάν βασίζονταν σε μια και μόνο 
προσέγγιση. 
9.1 Σχέδιο για τους δείκτες πίεσης 
Το σχέδιο για τους δείκτες πίεσης αποσκοπεί στην παραγωγή μιας σειράς 
δεικτών που θα μετρούν τις συγκεντρωτικές πιέσεις επί του περιβάλλοντος 
για κάθε ένα από τους δέκα τομείς πολιτικής που παρατίθενται στον πίνακα 
1, οι οποίοι είναι ταυτόσημοι, σε γενικές γραμμές, με εκείνους που 
περιλαμβάνονται στο πέμπτο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον (βλέπε 
σημείο 3). 
Κάθε ένας από τους δέκα δείκτες θα αποτελεί σταθμισμένο συνδυασμό 
τουλάχιστον πέντε δεικτών πίεσης που αφορούν το συγκεκριμένο τομέα. Η 
επιλογή των δεικτών και η αξιολόγηση των συντελεστών στάθμισης γίνεται 
με βάση μια σειρά ερευνών πραγματογνωμόνων στο συγκεκριμένο τομέα 
πολιτικής. 
Οι έρευνες εμπειρογνωμόνων διεξάγονται σταδιακά από το 1995 έως το 1997 
και τα αποτελέσματα του δεύτερου γύρου επιλογής δεικτών δημοσιεύτηκαν 
στις αρχές του 1997. Η εργασία σχετικά με τους συντελεστές στάθμισης θα 
συνεχιστεί την περίοδο 1997-1998 και τα πρώτα αποτελέσματα του σχεδίου 
θα δημοσιευθούν το 1998. 
Για να επιτευχθεί η σύνδεση των δεικτών πίεσης με τις οικονομικές 
δραστηριότητες, οι επιλεγμένοι δείκτες πίεσης θα πρέπει να επιτρέπουν τη 
μέτρηση της συμβολής των "τομέων" που χρησιμοποιούνται στο πέμπτο 
πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον, δηλαδή, της ενέργειας, της 
βιομηχανίας, των μεταφορών, της γεωργίας, του τουρισμού και της 
-13-
διαχείρισης αποβλήτων. Για κάθε ένα από τους τομείς αυτούς, έχουν 
διεξαχθεί μελέτες προκειμένου να εντοπιστούν οι αντίστοιχοι δείκτες και να 
αξιολογηθούν οι πηγές των στοιχείων. 
Προκειμένου να διασφαλιστεί η δυνατότητα εκτίμησης και αποθήκευσης των 
απαραίτητων στοιχείων για τις πιέσεις επί του περιβάλλοντος, επεκτάθηκε η 
βάση δεδομένων Envstat (βλέπε βάσεις δεδομένων) προκειμένου να 
σχηματιστεί το Σύστημα Πληροφόρησης για τις Πιέσεις επί του 
Περιβάλλοντος (ΣΠΠΠ). 
9.2 Ενσωμάτωση των οικονομικών και περιβαλλοντικών στοιχείων 
Για την ενσωμάτωση των οικονομικών και περιβαλλοντικών δεδομένων, η 
Eurostat επεξεργάζεται προς το παρόν ένα σύστημα στο οποίο οι 
περιβαλλοντικές μεταβλητές θα περιλαμβάνονται σε έναν πίνακα εθνικής 
λογιστικής. Μια τέτοια προσέγγιση έχει ήδη χρησιμοποιηθεί από διάφορα 
κράτη μέλη, όπως είναι το σύστημα ΝΑΜΕΑ των Κάτω Χωρών (πίνακας 
εθνικής λογιστικής που περιλαμβάνει λογαριασμούς για το περιβάλλον) και 
άλλα παρόμοια συστήματα της Δανίας, Γερμανίας, Αυστρίας και Σουηδίας. 
Όλα τα κράτη μέλη, προς το παρόν, επεξεργάζονται συστήματα παρόμοια 
με το σύστημα ΝΑΜΕΑ τα οποία, σε μια πρώτη φάση, θα βασίζονται σε μια 
υποδιαίρεση της οικονομίας σε εξήντα με εβδομήντα τομείς (παραγωγικές 
δραστηριότητες συν την τελική κατανάλωση από τα νοικοκυριά) και 
περιβαλλοντικές μεταβλητές που θα περιλαμβάνουν εκπομπές και δαπάνες 
για την προστασία του περιβάλλοντος. Ένα παρόμοιο πλαίσιο, κατ'αρχήν, 
μπορεί να επεκταθεί προκειμένου να συμπεριλάβει ένα ευρύτερο φάσμα 
δεικτών και συγκεντρωτικών δεικτών πίεσης, που συνδέονται με τομείς 
πολιτικής όπως περιγράφεται παραπάνω ( (βλέπε 9.1). 
Από το 1995, τα κράτη μέλη έχουν ξεκινήσει συντονισμένη εργασία και στα 
τέλη του 1997 ορισμένες χώρες θα κοινοποιήσουν νέα αποτελέσματα με τη 
μορφή δοκιμαστικών συστημάτων παρόμοιων με το σύστημα ΝΑΜΕΑ, 
παρόλο που θα απαιτηθεί περισσότερος χρόνος για την πλήρη ενσωμάτωση 
των εθνικών πινάκων σε ένα κοινό κοινοτικό πλαίσιο. 
9.3 Δορυφορικοί λογαριασμοί περιβάλλοντος 
Στο ΕΣΟΛ7, οι δορυφορικοί λογαριασμοί προβλέπονται ως μέσο για την 
κάλυψη ειδικών αναγκών σε στοιχεία, εντός του σφαιρικού εννοιολογικού 
πλαισίου των εθνικών λογαριασμών. Οι δορυφορικοί λογαριασμοί 
παρέχουν μέσα για την ανάπτυξη και παρακολούθηση ειδικών πολιτικών, 
όπως για παράδειγμα την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση, την 
κοινωνική πρόνοια και το περιβάλλον. Μπορούν να ικανοποιήσουν 
παρόμοιες ανάγκες σε στοιχεία επειδή περιλαμβάνουν συμπληρωματικές 
πληροφορίες, μεταβάλλουν τις βασικές έννοιες και διευρύνουν το πεδίο 
εφαρμογής του λογιστικού πλαισίου με πληροφορίες που δεν έχουν 
οικονομικό χαρακτήρα. 
Η Eurostat, σε συνεργασία με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες, 
επεξεργάζεται δύο κατηγορίες δορυφορικών λογαριασμών περιβάλλοντος: 
Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών, 1995. 
-14 
• το λογαριασμό δαπανών για την προστασία του περιβάλλοντος όπως 
ορίζεται στο πλαίσιο του SERIEE. Χρησιμοποιούνται στοιχεία για τις 
δαπάνες που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος σε συνδυασμό 
με στοιχεία για τις οικολογικές βιομηχανίες και τους οικολογικούς 
φόρους καθώς και άλλα στοιχεία για τις ροές χρηματοδότησης στα 
κράτη μέλη (βλέπε 8.1 και 8.4). Ο λογαριασμός δαπανών για την 
προστασία του περιβάλλοντος παρέχει στους υπεύθυνους χάραξης 
πολιτικής πληροφορίες για τις επιπτώσεις των δαπανών περιβαλλοντικής 
προστασίας στην οικονομία (συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης) σε 
εθνικό επίπεδο και επίπεδο ΕΕ. 
• τη λογιστική φυσικών πόρων για τα δάση, τα ύδατα και το υπέδαφος, 
όπως ορίζεται στο πλαίσιο του ολοκληρωμένου συστήματος 
περιβαλλοντικής και οικονομικής λογιστικής (System of Integrated 
Environmental and Economic Accounting - SEEA)8. Οι λογαριασμοί αυτοί 
περιλαμβάνουν στοιχεία για τα φυσικά αποθέματα και ροές σε 
συνδυασμό με στοιχεία για τις συναφείς οικονομικές συναλλαγές. Η 
λογιστική φυσικών πόρων παρέχει στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής 
πληροφορίες για την αλληλεπίδραση μεταξύ της χρήσης των πόρων και 
της οικονομίας, που έχει ιδιαίτερη σημασία για την αξιολόγηση των 
πολιτικών με βάση τα κριτήρια της αειφόρου ανάπτυξης. 
Από το 1993, συνεχίζεται αδιάλειπτα η εργασία πάνω στους δορυφορικούς 
λογαριασμούς με την παραγωγή δοκιμαστικών λογαριασμών για ένα 
αυξανόμενο φάσμα τομέων και κρατών μελών, που δυσχεραίνεται όμως από 
την έλλειψη προσωπικού και πόρων στα κράτη μέλη. 
Επιπλέον, θα πρέπει να σημειωθεί ότι το ΕΣΟΛ προβλέπει, τώρα, τη 
συμπερίληψη στους κύριους λογαριασμούς πληροφοριών για την εξάντληση 
ορισμένων φυσικών πόρων. 
10. ΚΟΙΝΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 
10.1 Ερωτηματολόγια 
Από το 1988, η συστηματική συλλογή στοιχείων από τα κράτη μέλη έχει 
εστιαστεί σε ένα κοινό ερωτηματολόγιο της Eurostat και του ΟΟΣΑ για την 
κατάσταση του περιβάλλοντος, με τμήματα που αναφέρονται στον 
ατμοσφαιρικό αέρα, τα εσωτερικά ύδατα, το θαλάσσιο περιβάλλον, τα δάση, 
τη χρήση γης, την πανίδα, το θόρυβο και τα απόβλητα. Το ερωτηματολόγιο 
αυτό αποστέλλεται στα κράτη μέλη κάθε δύο χρόνια και παρέχει μια 
τυποποιημένη σειρά πινάκων και ορισμών για περίπου 2.500 
περιβαλλοντικές μεταβλητές για τις οποίες ζητούνται στοιχεία σε εθνικό 
επίπεδο. Το ερωτηματολόγιο αποτελεί τη βάση για την εθελοντική συλλογή 
στοιχείων από όλα τα κράτη μέλη του ΟΟΣΑ και, εκτός από ορισμένες 
επιφυλάξεις ως προς τη συγκρισιμότητα ορισμένων μεταβλητών, παρέχει 
ένα πλαίσιο σύγκρισης των περιβαλλοντικών τάσεων μεταξύ της ΕΕ και 
άλλων χωρών του ΟΟΣΑ. 
8 SEEA 
15-
Επειδή το κοινό ερωτηματολόγιο είχε αναθεωρηθεί εξ ολοκλήρου στο 
διάστημα 1990-1992, δεν απαιτήθηκαν σημαντικές αλλαγές για την περίοδο 
που καλύπτεται από την παρούσα απόφαση, παρόλο που έγιναν ορισμένες 
ελάσσονος σημασίας βελτιώσεις για τα ερωτηματολόγια του 1994 και 1996. 
Το 1996, προστέθηκε ένα συμπληρωματικό κοινό ερωτηματολόγιο Eurostat-
ΟΟΣΑ για τις δαπάνες που αφορούν τον έλεγχο και την καταπολέμηση της 
ρύπανσης. Μόνο ο ΟΟΣΑ έχει χρησιμοποιήσει τις προηγούμενες εκδόσεις 
αυτού του ερωτηματολογίου, παρόλο που η Eurostat συνέβαλε σημαντικά 
στην ανάπτυξη του. Στο βαθμό του δυνατού, χρησιμοποιούνται έννοιες και 
ορισμοί που ευθυγραμμίζονται με το εννοιολογικό πλαίσιο SERIEE. 
Το 1996, η Eurostat ξεκίνησε την κατάρτιση ενός νέου περιφερειακού 
ερωτηματολογίου για το περιβάλλον, στο πλαίσιο του οποίου τα κράτη μέλη 
έπρεπε να διαβιβάσουν στοιχεία για 50 περίπου μεταβλητές σε επίπεδο 
NUTS2. Οι μεταβλητές αυτές αποτελούν ένα υποσύνολο των μεταβλητών 
που περιλαμβάνονται στα κοινά ερωτηματολόγια Eurostat-ΟΟΣΑ και 
επιλέγησαν με σκοπό τη διαμόρφωση δεικτών για την αξιολόγηση των 
περιβαλλοντικών επενδύσεων μέσω των διαρθρωτικών ταμείων στις ΕΕ. Το 
ενλόγω ερωτηματολόγιο χρησιμοποιείται, επίσης, για τη συλλογή στοιχείων 
από χώρες της Ανατολικής και Κεντρικής Ευρώπης οι οποίες έχουν 
υποβάλει αίτηση προσχώρησης στην ΕΕ. Τα πρώτα αποτελέσματα από το 
ερωτηματολόγιο αυτό θα διατεθούν στα τέλη του 1997. 
10.2 Δημοσιεύσεις 
Το άρθρο 2(4) προβλέπει τη διάδοση πληροφοριών για τους διάφορους 
τύπους δράσης που πρέπει να εκτελούνται στο πλαίσιο του προγράμματος 
για την ανάπτυξη περιβαλλοντικών στατιστικών. 
Κατά την περίοδο ισχύος του προγράμματος, η Eurostat προέβη στη διάδοση 
μεθοδολογικών πληροφοριών και στατιστικών σε μια σειρά από 
δημοσιεύσεις (βλέπε πίνακα 4). Επιπλέον, σε ορισμένες γενικές δημοσιεύσεις 
συμπεριλήφθηκαν επιλεγμένες περιβαλλοντικές στατιστικές (επετηρίδα 
Eurostat, βασικές στατιστικές της Κοινότητας, η Ευρώπη σε αριθμούς, κτλ.). 
Η Eurostat συμμετείχε, επίσης, ενεργά σε ορισμένες δημοσιεύσεις του 
Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος (το Περιβάλλον της Ευρώπης: 
ΑξιολόγησηDobris (1995) και το Περιβάλλον στην Ευρωπαϊκή Ένωση J995). 
Η διάδοση περιλαμβάνει επίσης και πληροφορίες που παρέχονται σε 
απάντηση σχετικών αιτημάτων για πληροφορίες που υποβάλλονται στη 
Eurostat. Επιπλέον, τα αποτελέσματα ορισμένων μελετών έχουν 
κοινοποιηθεί σε ειδικούς με την μορφή εγγράφων εργασίας. 
10.3 Βάσεις δεδομένων 
Η Eurostat έχει αναπτύξει μια βάση δεδομένων, την Envstat, που έχει λάβει 
τη μορφή μητρώου των στοιχείων εργασίας που συλλέγουν τα κράτη μέλη 
και άλλοι πάροχοι στοιχείων. Η Envstat διαθέτει τον κατάλληλο εξοπλισμό 
για την επεξεργασία μεθοδολογικών και άλλου είδους πληροφοριών, εκτός 
από τις στατιστικές, ως μέσο για τη βελτίωση της ποιότητας των 
πληροφοριών. Η ενλόγω βάση δεδομένων είναι επίσης σε θέση να υπολογίζει 
ορισμένες παράγωγες στατιστικές, που επιτρέπουν σε ορισμένες 
περιπτώσεις, την εκτίμηση πρόσθετων σειρών. 
16 
Τα στοιχεία που προορίζονται για διάδοση αντιγράφονται στο τμήμα 
MILIEU της βάσης δεδομένων για παραπομπές της Eurostat που ονομάζεται 
New Cronos, στην οποία έχουν απευθείας πρόσβαση ορισμένοι εξωτερικοί 
χρήστες. Τα στοιχεία MILIEU διατίθενται επίσης και σε ηλεκτρονικά μέσα. 
11. ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 
Στο άρθρο 4 και στο παράρτημα Β της παρούσας απόφασης 
περιλαμβάνονται διατάξεις για το συντονισμό του προγράμματος 
ανάπτυξης περιβαλλοντικών στατιστικών με το πρόγραμμα εργασίας του 
Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος (ΕΟΠ). 
Χάρη στην ανάληψη τεσσάρων δράσεων επιτεύχθηκε αποτελεσματικός 
συντονισμός: 
• Το Μάιο του 1995 υπογράφηκε μεταξύ της Eurostat και του ΕΟΠ ένα 
μνημόνιο συνεννόησης, στο οποίο καθορίζονται βασικοί κανόνες και 
διαδικασίες τόσο για τη γενική συνεργασία μεταξύ των δύο οργανισμών 
όσο και για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων της απόφασης για το 
πρόγραμμα ανάπτυξης περιβαλλοντικών στατιστικών και του κανονισμού 
του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος9. 
• Η Eurostat έδωσε ιδιαίτερη προσοχή στην εκπόνηση των ετήσιων 
προγραμμάτων εργασίας της και στη διάθεση πόρων για τα σχέδια της, 
ώστε να συμπληρώνονται και να υποστηρίζονται τα σχέδια που 
περιλαμβάνονται στα ετήσια και πολυετή προγράμματα εργασίας του 
Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος. Η Eurostat συνεργάστηκε, 
επίσης, με τον ΕΟΠ προκειμένου να επισημάνει τους τομείς στους 
οποίους υπάρχουν διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία ή θα μπορούσαν να 
διατεθούν στατιστικά στοιχεία για την εφαρμογή των σχεδίων του ΕΟΠ, 
κυρίως όσον αφορά τη σύνταξη εκθέσεων για την κατάσταση του 
περιβάλλοντος. Η Eurostat έδωσε αμέριστη στατιστική υποστήριξη για το 
σχέδιο της πανευρωπαϊκής έκθεσης Dobris για την κατάσταση του 
περιβάλλοντος την περίοδο 1992-1995, που οδήγησε στην έκδοση της 
έκθεσης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος το 1985 Το 
Περιβάλλον στην Ευρώπη: η αξιολόγηση Dobris και το εγχειρίδιο 
Στατιστική Επιτομή της Eurostat, ΟΕΕ των Ην. Εθνών, ΟΟΣΑ και ΔΟΥ 
(βλέπε Πίνακα 4). 
• όπως ορίζει η απόφαση, το ετήσιο πρόγραμμα στατιστικής εργασίας που 
υποβλήθηκε στην Επιτροπή Στατιστικού Προγράμματος έχει υποβληθεί 
και στο διοικητικό συμβούλιο του ΕΟΠ. Η διαδικασία αυτή ξεκίνησε με το 
πρόγραμμα εργασίας του 1996, το οποίο ήταν το πρώτο ετήσιο 
πρόγραμμα που εκπονήθηκε μετά την έκδοση της παρούσας απόφασης. Το 
πρόγραμμα εργασίας του 1996 εξετάστηκε από το διοικητικό συμβούλιο 
του ΕΟΠ στις 22.9.1995 και εγκρίθηκε με ελάσσονος σημασίας μόνο 
παρατηρήσεις. Το πρόγραμμα εργασίας του 1997 εξετάστηκε από το 
9 Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 της 7ης Μαΐου 1990 για τη σύσταση 
του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και του Ευρωπαϊκού Δικτύου 
Πληροφοριών και Παρατηρήσεων για το Περιβάλλον. ΕΕ αριθ. L120, 11.5.1990, σΐ. 
17 
διοικητικό συμβούλιο του ΕΟΠ στις 12.12.1996. Στην περίπτωση αυτή, το 
διοικητικό συμβούλιο ζήτησε από την Eurostat να τροποποιήσει τα σχέδια 
της για τη δημοσίευση των εκτιμήσεων για τις εκπομπές του διοξειδίου 
του άνθρακα (βλέπε 7.6) και η Eurostat συμφώνησε με την τροποποίηση 
αυτή. 
• Η Eurostat συμμετέχει ενεργά στη διαδικασία συζήτησης των 
προγραμμάτων εργασίας του ΕΟΠ, με την Επιτροπή και τα κράτη μέλη. 
Βασικά στοιχεία στη διαδικασία αυτή αποτελούν οι συστηματικές 
συναντήσεις των εθνικών σημείων επαφής του ΕΟΠ και της ομάδας 
εργασίας του Ευρωπαϊκού Δικτύου Πληροφόρησης και Παρατήρησης για 
το Περιβάλλον και η ετήσια γνωμοδότηση που εκδίδει κάθε χρόνο η 
Επιτροπή για το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του ΕΟΠ. 
Το βασικό επίτευγμα που προήλθε από το συντονισμό αυτό είναι ότι μέχρι 
σήμερα σημειώθηκε πολύ μικρός βαθμός επικάλυψης είτε όσον αφορά τη 
συλλογή στοιχείων είτε όσον αφορά την ανάπτυξη της μεθοδολογίας μεταξύ 
της Eurostat και του ΕΟΠ. Επιπλέον, σε ορισμένους τομείς οι δύο 
οργανισμοί αξιοποίησαν αμοιβαία τα διαθέσιμα στοιχεία και την 
πραγματογνωμοσύνη, με αποτέλεσμα να επιταχυνθεί η πρόοδος· ωστόσο, 
απαιτείται περαιτέρω προσπάθεια ούτως ώστε να διατηρηθεί αυτή η 
συμπληρωματικότητα και, ιδιαίτερα, να διασφαλιστεί ότι ο ΕΟΠ και τα 
ευρωπαϊκά θεματικά κέντρα δεν αναλαμβάνουν νέες δράσεις συλλογής 
στοιχείων σε τομείς οι οποίοι ήδη καλύπτονται από τις κοινοτικές 
στατιστικές. 
12. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 
Ένα μεγάλο φάσμα από τις στατιστικές περιβάλλοντος που ορίζονται στην 
ενλόγω απόφαση δημοσιεύονται ήδη σε πολλά κράτη μέλη, διαβιβάζονται 
συστηματικά στην Eurostat και τίθενται στη διάθεση των υπεύθυνων για τη 
χάραξη πολιτικής και άλλων χρηστών. Επιπλέον, υπάρχουν τώρα τα 
απαραίτητα πρότυπα και πλαίσια για την εναρμόνιση των στοιχείων αυτών, 
και, κατ'αρχήν, άλλων στοιχείων τα οποία δεν διαβιβάζονται ακόμη τακτικά 
στην Eurostat. Σε ορισμένες από τις σημαντικότερες περιπτώσεις για τις 
οποίες δεν έχει επιτευχθεί ακόμη η συστηματική διαβίβαση εναρμονισμένων 
στοιχείων, υπάρχουν σε εξέλιξη δράσεις με αυτόν ακριβώς τον σκοπό 
(κυρίως ο προτεινόμενος κανονισμός του Συμβουλίου για τις στατιστικές 
αποβλήτων). Υπό την έννοια αυτή, το αναπτυξιακό πρόγραμμα που 
προβλέπει η παρούσα απόφαση έχει επιτύχει τα επιδιωκόμενα 
αποτελέσματα. 
Εξακολουθούν, πάντως, να υπάρχουν δυσκολίες οι οποίες θα πρέπει να 
αναλυθούν. Πρώτον, εξακολουθούν να είναι περιορισμένοι οι πόροι και το 
προσωπικό που διατίθενται για τις νέες στατιστικές στα κράτη μέλη. Οι 
πόροι που διατίθενται για τις περιβαλλοντικές στατιστικές εξακολουθούν 
να είναι μικροί σε σχέση με το φόρτο εργασίας που θα επιφέρει η τακτική 
συλλογή όλων των πληροφοριών που απαιτούνται για τους υπεύθυνους 
χάραξης πολιτικής σε εθνικό επίπεδο, τις κοινοτικές στατιστικές ή τέλος για 
τα σχέδια του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος. 
Κατά δεύτερο λόγο, τα νέα εννοιολογικά πλαίσια τα οποία, προς το παρόν, 
αναπτύσσονται και δοκιμάζονται (βλέπε σημείο 8) τείνουν να 
δημιουργήσουν την ανάγκη για αναλυτικότερα στοιχεία, για παράδειγμα για 
μια αναλυτικότερη κατανομή ανά οικονομικό τομέα (βλέπε 9.2). Σε 
-18-
ορισμένες περιπτώσεις, υπάρχουν ήδη τα απαιτούμενα στοιχεία στα κράτη 
μέλη αλλά σε άλλες περιπτώσεις απαιτείται νέα συλλογή στοιχείων. 
Ένα θέμα που σχετίζεται με τα παραπάνω είναι ότι στις περιπτώσεις κατά 
τις οποίες έχουν ήδη υποβληθεί στη Eurostat αναλυτικές νέες στατιστικές στο 
πλαίσιο δοκιμαστικών σχεδίων βάσει της παρούσας απόφασης, απαιτείται 
περαιτέρω σημαντική προσπάθεια για την εξέταση και την ενσωμάτωση των 
ενλόγω στατιστικών και την εξαγωγή συμπερασμάτων, με τη μορφή 
προτάσεων για τη συστηματική συλλογή στοιχείων. Σ'αυτή τη διαδικασία, 
αποτελεί συχνά ανασταλτικό παράγοντα η έλλειψη προσωπικού που να 
διαθέτει την απαραίτητη τεχνική εμπειρογνωμοσύνη. 
Τέλος, εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικοί τομείς στους οποίους 
απαιτείται περαιτέρω αναπτυξιακή εργασία για την κατάρτιση 
εναρμονισμένων μεθόδων και την επίτευξη συμφωνίας με τα κράτη μέλη 
όσον αφορά τη συστηματική διαβίβαση στατιστικών. Οι τομείς αυτοί 
περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων: 
• οικονομικά και φυσικά στοιχεία που απαιτούνται για τους 
περιβαλλοντικούς δείκτες που χρησιμεύουν στη χάραξη πολιτικής, 
συμπεριλαμβανομένων δεικτών για την αειφόρο ανάπτυξη, στους τομείς 
των μεταφορών, της γεωργίας και του τουρισμού, 
• 
• φυσικά στοιχεία σχετικά με τη μη γεωργική χρήση γης και τις αστικές 
περιοχές, 
φυσικά στοιχεία για την παραγωγή και χρήση επικίνδυνων ή σπάνιων 
ουσιών, 
οικονομικά και φυσικά στοιχεία που απαιτούνται για τη ολοκλήρωση της 
προγραμματισμένης λογιστικής φυσικών πόρων. 
Υπάρχει μεγάλο περιθώριο αξιοποίησης των στοιχείων που προέρχονται 
από διοικητικές πηγές αλλά απαιτείται πρόσθετη εργασία για την 
προσαρμογή και εναρμόνιση αυτών των στοιχείων για στατιστικούς 
σκοπούς. Εξάλλου, υπάρχει δυνατότητα να διευρυνθεί η συλλογή 
περιβαλλοντικών στοιχείων στις έρευνες του βιομηχανικού τομέα, της 
γεωργίας, της ενέργειας και των μεταφορών. Η πρόοδος στην κατεύθυνση 
αυτή ήταν βραδύτερη από την προσδοκώμενη, εξαιτίας των πιέσεων που 
ασκήθηκαν προκειμένου να μην γίνει ακόμη πιο πολύπλοκος ο χαρακτήρας 
των ερευνών και να μην αυξηθεί ο συνεπαγόμενος φόρτος εργασίας για τους 
ερωτώμενους και ειδικά για τις επιχειρήσεις. 
Υπάρχει επίσης περιθώριο βελτίωσης της σχέσης μεταξύ της νομοθεσίας σε 
θέματα περιβάλλοντος και της συλλογής στατιστικών στοιχείων. Οι 
υποχρεώσεις δήλωσης στοιχείων που προβλέπουν οι υφιστάμενες 
νομοθετικές διατάξεις για το περιβάλλον δεν μπορούν, στις περισσότερες 
περιπτώσεις, να χρησιμοποιηθούν για την παγίωση συστηματικής ροής 
εναρμονισμένων στατιστικών στοιχείων. Ωστόσο, σε πιο πρόσφατα νομικά 
κείμενα (όπως είναι η οδηγία IPPC, η προτεινόμενη οδηγία για τις 
απορρίψεις σε χωματερές και η προτεινόμενη οδηγία-πλαίσιο για την 
πολιτική περί υδάτινων πόρων), δίνεται περισσότερη προσοχή στην ανάγκη 
για παρόμοια τακτική ροή στοιχείων και σε σχετικά θέματα στατιστικής 
εναρμόνισης. 
19 
Σφαιρικά, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στο 
πλαίσιο του τετραετούς προγράμματος ήταν ικανοποιητικά, δεδομένου του 
πολύπλοκου χαρακτήρα των μεθοδολογικών αλλαγών που επιβάλλουν οι 
διάφοροι τομείς εργασίας και της συνεχιζόμενης έλλειψης πόρων στις 
αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών. Παρόλα αυτά, υπάρχει η βούληση να 
συνεχιστεί η μεθοδολογική εργασία, όπως περιγράφεται παραπάνω, και 
παράλληλα να δοθεί νέα έμφαση στα μέτρα που απαιτούνται για την 
επίτευξη μιας συστηματικής ροής στοιχείων στους τομείς στους οποίους έχει 
ολοκληρωθεί εκτεταμένη μεθοδολογική εργασία. Η Επιτροπή, επομένως, 
θεωρεί σκόπιμο να προτείνει την παράταση του τετραετούς προγράμματος 
που προβλέπεται στην εν λόγω απόφαση· η πρόταση θα υποβληθεί πριν από 
τα τέλη του 1997. 
20 
ΠΙΝΑΚΑΣ 1:ΤΟΜΕΙΣ ΠΟΑΓΓΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΕΙΚΤΩΝ ΠΙΕΣΗΣ 
Μεταβολή του κλίματος 
Καταστροφή του στρώματος του όζοντος 
Απώλεια βιοποικιλότητας 
Εξάντληση πόρων 
Διασπορά τοξικών ουσιών 
Απόβλητα 
Ατμοσφαιρική ρύπανση 
θαλάσσιο περιβάλλον και παράλιες ζώνες 
Ρύπανση υδάτων και υδάτινοι πόροι 
Αστικά προβλήματα, θόρυβος και οσμές 
21-
ΠΙΝΑΚΑΣ 2: ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΤΑΞΙΝΟΜΟΥΝΤΑΙ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ ΕΙΔΟΣ ΤΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ 
Είδος στοιχείων 
Τομείς εργασίας 
Εξόρυξη και κατανάλωση 
πρώτων υλών Διαδικασία Παραγωγή και Χρήση Δημόσιες και 
παραγωγής, διαχείριση φυσικών ιδιωτικές 
εκπομπές αποβλήτων πόρων δαπάνες 
Παράγωγη και 
κατανάλωση γεωργικών 
και βιομηχανικών 
προϊόντων 
Παραγωγή και 
κατανάλωση ενέργειας 
Οικοδομικά και οικιστικά 
έργα 
Ψυχαγωγία και 
τουρισμός 
Μεταφορές 
Δημογραφική αύξηση, 
νοικοκυριά και κοινωνική 
πρόνοια 
Δημόσιες υπηρεσίες 
22-
ΠΙΝΑΚΑΣ 3: ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΤΑΞΙΝΟΜΟΥΝΤΑΙ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ ΕΙΔΟΣ ΤΟΥΣ 
ΕΤδος~δράσης 
Τομείς εργασίας Μεθοδολογικές Πρακτικές 
και μελέτες 
εννοιολογικές 
μελέτες Δοκιμαστικές Συλλογή 
έρευνες στοιχείων 
Εξόρυξη και κατανάλωση +" 
πρώτων υλών Διάδοση 
Παραγωγή και +" 
κατανάλωση γεωργικών 
και βιομηχανικών 
προϊόντων 
Παραγωγή και 
κατανάλωση ενέργειας 
Οικοδομικά και οικιστικά +" 
έργα 
Ψυχαγωγία και 
τουρισμός 
Μεταφορές 
Δημογραφική αύξηση, +" 
νοικοκυριά και κοινωνική 
πρόνοια 
Δημόσιες υπηρεσίες 
Ανάπτυξη πλαισίων για +~ 
την ένταξη οικονομικών 
και περιβαλλοντικών 
στοιχείων 
23 
ΠΙΝΑΚΑΣ 4: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΕΩΝ 1994 - ΜΕΣΑ 1997 
Compendium Kompendiura Compendium 
1997 Environment statistics 1996 Umweltstatistik 1996 Statistiques de l'environnement 
1996 
Special compendiums Sonderkompendiums Compendiums spéciaux 
1995 
1997 Europe's environment: statistical 
compendium for the Dobris 
assessment 
Indicators of sustainable 
development: a pilot set following 
the methodology of the UN-CSD Indikatoren fur Nachhaltige 
Entwicklung: eine Pilotstudie 
gemfifi der Méthodologie der KNE-
VN Indicateurs de développement 
durable: une étude pilote selon la 
méthodologie de la CDD-NU 
Domain-specific publications Spezielle Verôffentlichungen Publications liées aux domaines 
spécifiques 
1994 
1996 
1997 SERIEE 1994 version 
Environmental protection 
expenditure: data collection 
methods in the public sector and 
industry 
The distribution of nitrogen inputs 
to agriculture 
Carbon dioxide emissions from 
fossil fuels 1985-1993 
EUR 12 Trade in valuable waste 
materials Verteilung des Stickstoffeintrags in 
den Boden durch die 
Landwirtschaft 
Kohlendioxidemissionen von 
fossilen Brenstoffen 1985-1993 
Abfallstoffe mit Handelswert im 
AuBenhandel der EUR 12 La répartition des apports d'azote 
dans l'agriculture 
Emissions de dioxide de carbone 
des combustibles fossiles 1985-
1993 
Echanges de déchets à valeur 
commerciale de l'EUR 12 
Statistics in Focus Statistik kurzgefasst Statistiques en bref 
1995 
19% Road transport and the 
environment in the EU 
Overview of pesticide data in the 
EU 
Road transport and the 
environment - energy and fiscal 
aspects StraBenverkehr und Umwelt in der 
EU 
Uberblick ûber die Pestiziddaten in 
derEU 
Strafienverkehr und Umwelt -
Energie- und Steueraspekte Les transports routiers et 
l'environnement dans 1TJE 
Aperçu sur les données de 
pesticides dans IDE 
Transport routier et environnement 
- aspects énergétiques et fiscaux 
Eurostat general statistics Eurostat allgcmcine Statistik Eurostat statistiques générales 
Basic statistics of the Community 
Europe in figures 
Social portrait of Europe 
Eurostat yearbook Statistische Grundzahlen der 
Gemeinschaft 
Europa in Zahlen 
Sozialportrait Europas 
Eurostat Jahrbuch Statistiques de base de la 
Communauté 
Europe en chiffres 
Portrait social d'Europe 
Annuaire Eurostat 
•^translation not yet available/Obersetzung noch nicht vorhanden/traduction pas encore disponible 
24-
ΠΙΝΑΚΑΣ 5: ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ 1994-1997 
Αναλήψεις υποχρεώσεων (1000 ECU) 
Προγραμματισμένη 1994 1995 1996 1997 ΣΥΝΟΛΟ 
Απόφαση Συμβουλίου 
Δημοσιονομικό δελτίο 1500 2200 2800 2500 9000 
Αποτέλεσμα Στατιστικές Β5-6 (Σημ. 1) 
Περιβάλλον Β4-3 (Σημ. 2) 
Άλλα κονδύλια του 
προϋπολογισμού 
ΣΥΝΟΛΟ Αποτέλεσμα 1595 
418 
2013 1150 
633 
312 
2095 1300 
2000 
150 
3450 1000 
1500 
300 
2800 5045 
4551 
762 
10358 
Σημειώσεις: 
1. Περιλαμβάνονται οι συναφείς δαπάνες στα θέματα 88 και 89 του Στατιστικού Προγράμματος (περιβάλλον) και 29 
(εθνικοί λογαριασμοί). Ο προϋπολογισμός που διατίθεται για τους περιβαλλοντικούς λογαριασμούς στο πλαίσιο του 
θέματος 29 ανέρχεται σε 200 KECU το χρόνο περίπου από το 1995 και εξής. 
2. Από το 1996 και εξής συμπεριλαμβάνονται επιπλέον οι φόρα που διατίθενται με βάση την ανακοίνωση για τους 
περιβαλλοντικούς δείκτες και τους εθνικούς λογαριασμούς για το περιβάλλον. 
25-
ISSN 0254-1483 
COM(97) 430 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 17 14 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-434-GR-C 
ISBN 92-78-23853-8 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
- Ζ&