Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

της 5ης Μαΐου 2010

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2008

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2008,

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους οριστικούς λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2008 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού [1],

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),

έχοντας υπόψη το άρθρο 276 της συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [2], και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων [3], και ιδίως το άρθρο 68,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής της 19ης Νοεμβρίου 2002 για τη θέσπιση του για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 [4], και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του εσωτερικού κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της επιτροπής περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και ασφάλειας των τροφίμων (A7-0078/2010),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2008 και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 23 Απριλίου 2009 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο Γενικό Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2007 [5], στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, το Κοινοβούλιο παρατηρούσε μεταξύ άλλων:

- αδυναμίες στη δημοσιονομική διαχείριση σχετικά με το πρόγραμμα Telematics,

- αδυναμίες στις διαδικασίες προμηθειών,

- πρόοδο προς την κατεύθυνση της διασφάλισης συμμόρφωσης προς τη ρύθμιση των τελών·

1. σημειώνει ότι το 2008 ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων ανήλθε σε 182900000 ευρώ, σε σύγκριση με τα 163100000 ευρώ του προηγούμενου έτους· σημειώνει επίσης ότι, σε σύγκριση με το 2007, ο Οργανισμός έλαβε 2,4 % λιγότερη κοινοτική συνεισφορά, η οποία, το 2008, ανήλθε σε 34000000 ευρώ·

Επιδόσεις

2. συγχαίρει τον Οργανισμό για το γεγονός ότι εφάρμοσε εξελιγμένη διαδικασία κατάρτισης προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων και παρακολούθησης της ικανοποίησης των χρηστών· σημειώνει επίσης ότι ο οργανισμός εξετάζει επί του παρόντος τη λειτουργία των επιτροπών του με σκοπό να ενισχύσει τη μεταξύ τους επικοινωνία με γνώμονα την αύξηση του αριθμού των επιστημονικών επιτροπών και του σχετικού επιστημονικού έργου·

Μεταφορά πιστώσεων στο επόμενο έτος

3. ανησυχεί για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επεσήμανε ότι από τις πιστώσεις του προϋπολογισμού, ποσά ύψους 36000000 ευρώ μεταφέρθηκαν (19,7 % του προϋπολογισμού) και 9700000 ευρώ ακυρώθηκαν (δηλαδή 5,3 % του προϋπολογισμού)· υπογραμμίζει ότι, όπως διαπιστώθηκε κατά τα προηγούμενα οικονομικά έτη, το υψηλό επίπεδο των μεταφορών σχετικά με τις δαπάνες διοικητικής λειτουργίας (δηλαδή 21400000 ευρώ) οφειλόταν, κυρίως, σε δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν στον τομέα της πληροφορικής στο πλαίσιο προγράμματος τηλεματικής για την κανονιστική ρύθμιση που αφορά τα ιατρικά προϊόντα· συνεπώς εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι η κατάσταση αυτή, η οποία υφίσταται εδώ και ορισμένα έτη, αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού·

Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων

4. ζητεί από τον Οργανισμό να βελτιώσει την ποιότητα των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων ώστε να τεθεί τέλος στις αδυναμίες που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο (όπως π.χ. στον τομέα εφαρμογής μεθόδων αξιολόγησης όσον αφορά τα κριτήρια τιμών και στον τομέα των απαραίτητων αιτιολογήσεων για την επιλογή των διαδικασιών)·

5. λαμβάνει υπό σημείωση την ήδη μακροχρόνια πολιτική του Οργανισμού να συνάπτει προθεσμιακή σύμβαση αγοραπωλησίας ξένου συναλλάγματος, ώστε να προστατεύει μέρος του διοικητικού προϋπολογισμού του απέναντι σε δυσμενείς διακυμάνσεις της αξίας της στερλίνας· αναμένει τη συνετή διαχείριση των συναλλαγών αυτών εκ μέρους του Οργανισμού· συνιστά στον Οργανισμό να συστήσει μια ομάδα εργασίας η οποία θα παρακολουθεί στενά αυτή τη στρατηγική προστασίας·

Έσοδα που προέρχονται από τέλη

6. υπογραμμίζει ότι τα τέλη για τις υπηρεσίες αξιολόγησης αποτελούν την κύρια πηγή εσόδων για τον Οργανισμό, αντιπροσωπεύοντας το 70,2 % των συνολικών εσόδων του το 2008· επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία του μέσου εσόδων ειδικού προορισμού, το οποίο έχει σχεδιασθεί με στόχο να επιτρέψει σε οργανισμούς που εξαρτώνται από την είσπραξη τελών να αντιμετωπίζουν απροσδόκητες εξελίξεις στην αγορά·

7. επισημαίνει ότι το 2008 ο Οργανισμός καταχώρησε έσοδα από τόκους ύψους 2046000 ευρώ· με βάση το κλείσιμο των λογαριασμών και το ύψος των εισπραχθέντων τόκων, συμπεραίνει ότι ο Οργανισμός διαθέτει σε διαρκή βάση τεράστια ταμειακά διαθέσιμα· λαμβάνει υπόψη ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2008 τα ταμειακά διαθέσιμα του Οργανισμού ανέρχονταν σε 41887000 ευρώ· ζητεί από την Επιτροπή να διερευνήσει τις δυνατότητες για πλήρη εφαρμογή της αρχής της διατήρησης ταμειακών διαθεσίμων με βάση τις ανάγκες σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, και να μελετήσει τι αλλαγές απαιτούνται ως προς την προσέγγιση, προκειμένου τα ταμειακά διαθέσιμα του Οργανισμού να διατηρούνται, σε διαρκή βάση, όσο το δυνατόν χαμηλότερα·

Ανθρώπινοι πόροι

8. παρατηρεί ότι το εγκεκριμένο οργανόγραμμα προέβλεπε 481 θέσεις για το 2008, από τις οποίες οι 469 είχαν καλυφθεί στα τέλη του 2008· σημειώνει ότι το 2008 άλλες 41 θέσεις καλύφθηκαν με συμπληρωματικό προσωπικό στήριξης (επικουρικοί, συμβασιούχοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες), με αποτέλεσμα το προσωπικό να ανέλθει συνολικά σε 587 εργαζομένους·

Εσωτερικός λογιστικός έλεγχος

9. αναγνωρίζει ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής στην έκθεση λογιστικού ελέγχου διατύπωσε μια "κρίσιμης" σημασίας σύσταση, σχετικά με τον τομέα σύγκρουσης συμφερόντων των εμπειρογνωμόνων και οχτώ "πολύ σημαντικές" συστάσεις στον τομέα της τεκμηρίωσης των συγκρούσεων συμφέροντος για το προσωπικό του Οργανισμού, των βάσεων δεδομένων που χρησιμοποιούνται για τη στήριξη των διοικητικών διαδικασιών για την αξιολόγηση και της ανάπτυξης κατευθυντηρίων γραμμών για την ταξινόμηση και πλήρη εκτέλεση αυτών των κατευθυντηρίων γραμμών·

10. συγχαίρει τον Οργανισμό που ενέκρινε κώδικα συμπεριφοράς στον οποίο καθορίζονται αρχές και προσανατολισμοί σχετικά με την ανεξαρτησία και την εμπιστευτικότητα, κώδικας που θα ισχύει για τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου και της επιτροπής, τους εμπειρογνώμονες και το προσωπικό του Οργανισμού·

11. παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του, της 5ης Μαΐου 2010 [6], σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

[1] ΕΕ C 304 της 15.12.2009, σ. 27.

[2] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

[3] ΕΕ L 136 της 30.4.2004, σ. 1.

[4] ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

[5] ΕΕ L 255 της 26.9.2009, σ. 117.

[6] Κείμενα που εγκρίθηκαν, Ρ7_ΤΑ(2010) 139, βλέπε σελίδα 241 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.

--------------------------------------------------