Αριθ. C 328/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 12. 86 
2.7. Παράρτημα 
2.7.1. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι στο παράρτημα Ι παρατί­
θενται 4 ομάδες τροφίμων για τα οποία θα θεσπισθούν 
ειδικές διατάξεις, αλλά δύο από τις ομάδες αυτές —παρα­
σκευάσματα για βρέφη και γάλατα συνεχείας— αποτελούν 
ήδη το αντικείμενο πρότασης για μια ενιαία οδηγία που 
να καλύπτει και τα δύο αυτά προϊόντα. Συνεπώς, οι πλη­ροφορίες του παραρτήματος προκαλούν σύγχυση και θα 
πρέπει να διορθωθούν ίσως με σχετική υποσημείωση. 
2.7.2. Επιπλέον, οι όροι που χρησιμοποιούνται στις 
διάφορες γλώσσες της Κοινότητας για τα γάλατα συνε­
χείας παρουσιάζουν ορισμένα προβλήματα που χρειάζεται 
να επανεξετασθούν και να τυποποιηθούν. 
Βρυξέλλες, 17 Σεπτεμβρίου 1986. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για τη συντονισμένη εγκατάσταση στην 
Ευρωπαϊκή Κοινότητα του Ψηφιακού Δικτύου Ενοποιημένων Υπηρεσιών (ISDN) — Για μια 
ευρωπαϊκή αγορά τηλεματικής(') 
(86/C 328/05) 
Στις 9 Ιουνίου 1986 το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει, σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης 
ΕΟΚ, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω ανακοί­
νωση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 3 Σεπτεμβρίου 1986 με βάση την 
εισηγητική έκθεση του κ. Nierhaus. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε ομόφωνα κατά τη 239η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 17ης Σεπτεμβρίου 
1986), την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Εισαγωγή 
1.1. Το «κλειδί» για την περαιτέρω εξέλιξη της τηλεμα­
τικής στην Κοινότητα με τις σημαντικές οικονομικές και 
κοινωνικές της συνέπειες, η έκταση των οποίων σήμερα 
είναι ακόμη δύσκολο να εκτιμηθεί, έγκεπαι ουσιαστικά 
στη δημιουργία ενιαίου κοινοτικού ψηφιακού δικτύου 
ενοποιημένων υπηρεσιών για τη μετάδοση πληροφοριών. 
Μόνο με τον τρόπο αυτό είναι δυνατό να επιτευχθούν 
μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα οι κύριοι στόχοι της 
κοινοτικής πολιτικής τους οποίους ενέκρινε το Συμβούλιο 
στις 17 Δεκεμβρίου 1984. Στους στόχους αυτούς εντάσ­
σονται κυρίως: 
— η δημιουργία κοινοτικής αγοράς τερματικών σταθμών 
και εξοπλισμού τηλεπικοινωνιών, 
— η βελτίωση και η ανάπτυξη σύγχρονων και προηγμέ­
νων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και δικτύων. 
(') ΕΕ αριθ. C 157 της 24. 6. 1986, σ. 3. 1.2. Κατά συνέπεια, η ανάγκη δημιουργίας κοινοτικού 
δικτύου ISDN αναφέρεται σχεδόν το ίδιο διεξοδικά σε 
όλα τα σημαντικά έγγραφα της Επιτροπής σχετικά με την 
τηλεματική. 
1.3. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή τόνισε με 
ιδιαίτερη έμφαση, κυρίως στις γνωμοδοτήσεις της για την 
«Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο για τις 
τηλεπικοινωνίες καθώς και για την έκθεση» και την «Πρό­
ταση απόφασης του Συμβουλίου για την ανάληψη προ­
καταρκτικής δράσης για το RACE», την εξαιρετική σημα­
σία της ανάπτυξης κοινοτικού ψηφιακού δικτύου ενοποιη­
μένων υπηρεσιών. 
1.4. Το σχέδιο αυτό, το οποίο αποτελεί μια από τις 
μεγαλύτερες τεχνολογικές προκλήσεις, θα πρέπει να έχει 
υλοποιηθεί σταδιακά και με βάση την υφιστάμενη 
υποδομή των σημερινών τηλεφωνικών δικτύων, έως το 
έτος 2000 και θα απαιτήσει σημαντικές επενδύσεις. 
1.5. Επίσης, το σχέδιο της Επιτροπής αποκτά ιδιαίτερη 
σημασία επειδή στα κράτη μέλη της ΕΖΕΣ σημειώνονται 
22. 12. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 328/11 
παρόμοιες εξελίξεις οι οποίες θα επιτρέψουν ενδεχομένως 
τη στενότερη συνεργασία μεταξύ των κρατών αυτών και 
της Κοινότητας. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ υποστηρίζει έντονα την εξεταζόμενη πρό­
ταση σύστασης του Συμβουλίου επειδή: 
— προσφέρει στους χρήστες σημαντικές, νέες δυνατότη­
τες όσον αφορά την κάλυψη της αυξανόμενης ζήτη­
σης, 
— διευκολύνει την πρόσβαση των βιομηχανιών τηλεμα­
τικής σε ευρύτερες αγορές, ιδιαίτερα όσον αφορά τον 
ανταγωνισμό με τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία, και καθιστά 
έτσι δυνατή την αύξηση της παραγωγής ανά τεμάχιο 
με αποτέλεσμα να μειώνονται οι τιμές και να βελτιώ­
νονται οι δυνατότητες διάθεσης στην αγορά, 
— λόγω των σημαντικών'επενδύσεων που απαιτούνται, 
μπορεί να δώσει μια νέα ώθηση στην απασχόληση. 
2.2. Η ΟΚΕ έχει ωστόσο τη γνώμη ότι η πρόθεση της 
Επιτροπής να δημιουργήσει ένα διασυνοριακό ψηφιακό 
δίκτυο τηλεπικοινωνιών, μπορεί να υλοποιηθεί ευκολό­
τερα με τη θέσπιση οδηγίας παρά με τη θέσπιση σύστα­
σης. 
2.3. Επειδή οι απαραίτητοι πόροι θα πρέπει να δια­
τεθούν ουσιαστικά από τις εθνικές διοικήσεις των ταχυ­
δρομείων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλουν τερά­
στιες προσπάθειες ώστε να επιτευχθεί ένα όσο το δυνατό 
πιο ενιαίο χρονοδιάγραμμα για την απαραίτητη προσαρ­
μογή και την εισαγωγή των νέων υπηρεσιών. 
2.4. Επιπλέον, η ΟΚΕ καλεί τις κυβερνήσεις των κρα­
τών μελών να καταλήξουν σε μια συμφωνία, με βάση 
την παρούσα σύσταση —και κατά προτίμηση σε διεθνές 
επίπεδο— όσον αφορά τη δημιουργία ενιαίων υπηρεσιών 
φορέα σύνθετου σήματος, τις τηλεϋπηρεσίες και τα χαρα­
κτηριστικά των υπηρεσιών αυτών, συμπεριλαμβανομένων 
και των προδιαγραφών για τα πρωτόκολλα επικοινωνίας, 
των μέσων διασύνδεσης και των τυποποιημένων τερμα­
τικών. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Η ΟΚΕ κρίνει ότι οι προϋποθέσεις για την περαι­
τέρω εξέλιξη είναι ευνοϊκές, επειδή τα κράτη μέλη έχουν 
ήδη συμφωνήσει όσον αφορά το βασικό στόχο, δηλαδή τη 
δημιουργία ενός ISDN με βασική ταχύτητα προσπέλασης 
τριών καναλιών (2 κανάλια μα ταχύτητα 64 Kbit/s και 1 
κανάλι με ταχύτητα 16 Kbit/s) ή με ταχύτητα προσπέλα­
σης πρώτης τάξης για αυτόματες δευτερεύουσες τηλεφωνι­
κές εγκαταστάσεις με ταχύτητα 2 Kbit/s. Με τον τρόπο 
αυτό μπορεί το υφιστάμενο τηλεφωνικό δίκτυο να προσαρ­
μοστεί σταδιακά ώστε οι νέες υπηρεσίες να μπορούν να 
αξιοποιηθούν τόσο από επαγγελματίες όσο και από ιδιώ­
τες συνδρομητές, με βάση τη σημερινή διάρθρωση του 
τηλεφωνικού δικτύου. 
3.2. Ο σημαντικός όγκος των επενδύσεων που απαι­
τούνται για τη μετατροπή του αναλογικού δικτύου σε 
ψηφιακό σύστημα μεταβίβασης και μεταγωγής, εγκυμονεί 
τον κίνδυνο να μεγαλώσει ακόμη περισσότερο το χάσμα που ήδη υπάρχει μεταξύ των πιο αναπτυγμένων και των 
μειονεκτικών περιοχών της Κοινότητας. Επομένως θα 
πρέπει να εξετασθεί η δυνατότητα της χρησιμοποίησης 
των κοινοτικών πόρων με σκοπιμότητα, ώστε να υπάρξει 
ενιαίος ρυθμός ανάπτυξης στην Κοινότητα. 
Ως προς το σημείο αυτό, η ΟΚΕ επισημαίνει ότι δεν θα 
πρέπει να μειωθεί το ποσό που διατίθεται για τα προγράμ­
ματα STAR αλλά ότι θα πρέπει αντίθετα να χρησιμοποιη­
θεί σκόπιμα και σε συνδυασμό με την εισαγωγή του ISDN. 
3.3. Η ΟΚΕ τονίζει ιδιαίτερα τις ευκαιρίες που θα 
μπορούσαν να προκύψουν για τις ΜΜΕ με τη δημιουργία 
οικονομικά προσιτών βασικών προσβάσεων στα δίκτυα 
ενοποιημένων υπηρεσιών. Η υψηλή ταχύτητα διαβίβασης 
και αξιοποίησης δεδομένων καθώς και οι πολλαπλές τε­
χνικές δυνατότητες που προσφέρονται, συμβάλλουν στην 
αύξηση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων αυτών 
απέναντι στις μεγάλες επιχειρήσεις και αποτελούν κατά 
κάποιο τρόπο την υλοποίηση της ισότητας οικονομικών 
ευκαιριών. 
3.4. Οι επιπτώσεις της εισαγωγής των ISDN στον τομέα 
της (πολιτικής) απασχόλησης αντικατοπτρίζονται στη 
μεταβολή των απαιτήσεων όσον αφορά την ειδίκευση των 
ενδιαφερόμενων εργαζομένων. Η Επιτροπή θα πρέπει να 
συμπεριλάβει έγκαιρα το πρόβλημα αυτό στους συλλο­
γισμούς της. Σ' αυτά τα πλαίσια είναι σκόπιμο να δη­
μιουργηθούν οι κατάλληλες δυνατότητες στα θέματα της 
επαγγελματικής κατάρτισης και ανακύκλησης στις χώρες 
της Κοινότητας και να υποστηριχθούν οι δυνατότητες 
αυτές με τα κατάλληλα κοινοτικά προγράμματα. 
3.5. Η πρόταση σύστασης της Επιτροπής εξετάζει την 
εξέλιξη και την εισαγωγή ενός ISDN στενής ζώνης ως 
φυσική εξέλιξη του σημερινού αναλογικού τηλεφωνικού 
δικτύου. Παρά το γεγονός ότι ο στόχος αυτός αποτελεί 
σημαντική τεχνολογική πρόκληση και απαιτεί μεγάλο 
κόστος, προφανώς δεν αποτελεί παρά μια φάση προς τη 
δημιουργία κοινοτικού ISDN ευρείας ζώνης. To ISDN 
ευρείας ζώνης προσφέρει εκτός από τη δημιουργία νέων 
υπηρεσιών στον τομέα των ιδιωτικών επικοινωνιών 
(οπτική τηλεφωνία πολλαπλές συνδιαλέξεις video, και τη 
δυνατότητα πλήρους ένταξης σ' αυτό του ραδιοφώνου και 
της τηλεόρασης, ως μέσων μαζικής ενημέρωσης. Επειδή η 
εξέλιξη αυτή συνεπάγεται σημαντικές συνέπειες τεχνικού, 
οικονομικού αλλά ακόμη και κοινωνικού χαρακτήρα, η 
ΟΚΕ προτείνει να αρχίσει στην Κοινότητα από τώρα 
η συζήτηση σχετικά με τους συναφείς στόχους και τις 
επιπτώσεις τους. Πάντο^, οι στόχοι θα πρέπει να προσδιο­
ριστούν έγκαιρα επειδή επιδρούν σημαντικά στη στρα­
τηγική που θα ακολουθηθεί κατά την κατασκευή του 
δικτύου. Επομένως μπορεί κανείς να διερωτηθεί αν είναι 
σκόπιμο να κατασκευαστούν σε μεγάλη έκταση δίκτυα 
πολλαπλών διακλαδώσεων για σκοπούς μετάδοσης τηλε­
οπτικών εκπομπών. 
3.6. Η μετεξέλιξη του τηλεφωνικού δικτύου σε ISDN 
και στη συνέχεια σε πλήρως ενοποιημένο δίκτυο ευρείας 
ζώνης, δεν ανοίγει μόνο δυνατότητες οικονομικής φύσης 
αλλά εγκυμονεί και κινδύνους κοινωνικού χαρακτήρα, 
ακόμη και κινδύνους όπως η διακύβευση της προστασίας 
Αριθ. C 328/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 12. 86 
προσωπικών στοιχείων (π.χ. επιπτώσεις ορθολογιστικών 
μέτρων με την εφαρμογή του συστήματος home banking 
(εκτέλεσης τραπεζικών εργασιών εξ αποστάσεως) 
συγκέντρωση προσωπικών στοιχείων που προέρχονται 
από διαφορετικές τράπεζες δεδομένων, αυτόματη αναγνώ­
ριση ομιλίας, συγκέντρωση δεδομένων τηλεφωνικών συν­
διαλέξεων, έλεγχος του αριθμού τηλεθεατών ανά ώρα). 
Από την άλλη πλευρά όμως η εξέλιξη αυτή εμπεριέχει 
και τις τεχνικές δυνατότητες μεγαλύτερης προστασίας των 
προσωπικών στοιχείων. 
3.6.1. Η ΟΚΕ προτείνει να ενταθεί η παροχή πλη ροφο-
ριών εκ μέρους των αρμόδιων αρχών αλλά να ενταθεί 
συγχρόνως και η δημόσια συζήτηση σχετικά με το θέμα 
αυτό, με σκοπό αφενός να εξαλειφθούν οι φόβοι και η 
έλλειψη εμπιστοσύνης του πληθυσμού, και αφετέρου να 
αναπτυχθούν περισσότερο οι απαραίτητες νομικές προϋ­
ποθέσεις για την προστασία της προσωπικής ζωής και 
των προσωπικών στοιχείων. Το ερώτημα αν οι νέες δυνα­
τότητες που προσφέρει το ISDN είναι εφαρμόσιμες από 
πολιτική άποψη, θα εξαρτηθεί επίσης από τον τρόπο με 
τον οποίο θα επιλυθούν τα προβλήματα αυτά. Για την 
ενίσχυση των εμπορικών δραστηριοτήτων που προτεί­
νονται στη σύσταση, θα πρέπει να ληφθεί σε μεγαλύτερο 
βαθμό υπόψη κι αυτό σε ένα προχωρημένο στάδιο, η εν 
λόγω πτυχή του προβλήματος, με βάση πιο στέρεες νομι­
κές και κοινωνικές διατάξεις. 
Βρυξέλλες, 17 Σεπτεμβρίου 1986. 
Η ΟΚΕ συμφωνεί με την πρόταση οδηγίας με την επιφύ­
λαξη των παρακάτω παρατηρήσεων: 
1. Το τμήμα VIII της οδηγίας του Συμβουλίου της 
20ής Δεκεμβρίου 1985 για το συντονισμό των νομοθετι­
κών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά 
με ορισμένους οργανισμούς συλλογικών επενδύσεων σε 
(') ΕΕ αριθ. C 129 της 28. 5. 1986, σ. 5. 3.6.2. Από την άλλη πλευρά, η ΟΚΕ διαβλέπει στις 
συνέπειες που θα έχουν τα προηγμένα δίκτυα ενοποιημέ­
νων υπηρεσιών και δυνατότητες βελτίωσης π.χ. των μεθό­
δων καταζήτησης ατόμων ή προστασίας των φυσικών 
πόρων (π.χ. εξοικονόμηση χαρτιού με τη χρησιμοποίηση 
ηλεκτρονικών καταλόγων, μακροπρόθεσμα εξοικονό­
μηση ενέργειας με την αντικατάσταση των πομπών μετά­
δοσης τηλεοπτικών προγραμμάτων, αντικατάσταση του 
χαλκού με το πυρίτιο). Και αυτή η πτυχή θα πρέπει να 
συμπεριληφθεί στους υπολογισμούς εμπορικού χα­
ρακτήρα. 
3.7. Το τμήμα συμφωνεί με την Επιτροπή ότι υπάρχει 
μια στενή σχέση μεταξύ της αποδοχής των νέων υπηρε­
σιών και της διαμόρφωσης των τιμολογίων. Κατά τη μετα­
βατική περίοδο της μεταβολής του αναλογικού δικτύου σε 
ψηφιακό δίκτυο θα πρέπει να διατηρηθούν τα τιμολόγια, 
καταρχήν στο σημερινό τους επίπεδο, αν και ακριβώς 
κατά την περίοδο αυτή οι απαιτήσεις όσον αφορά τις 
επενδύσεις είναι αυξημένες. Μια αδικαιολόγητη αύξηση 
των τιμών μπορεί να αποδειχθεί σημαντικό εμπόδιο για 
την ανάπτυξη μιας αγοράς προωθημένης από τη ζήτηση 
και εκ των πραγμάτων να σταματήσει τη μείωση του 
κόστους μονάδας που θα μπορούσε να επιτευχθεί από τον 
υψηλότερο ρυθμό παραγωγής τερματικών. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
κινητές αξίες (ΟΣΕΚΑ) επιβάλλει στους ΟΣΕΚΑ ορισμέ­
νες υποχρεώσεις στην περίπτωση που διαθέτουν τα μερί­
δια τους σε άλλο κράτος μέλος από αυτό στο οποίο έχουν 
την έδρα τους. Ο αγοραστής μεριδίων ενός ΟΣΕΚΑ μπορεί 
να προσφύγει όσον αφορά την τήρηση των διατάξεων που 
περιέχονται στο τμήμα VIII της οδηγίας, ενώπιον του 
αρμοδίου δικαστηρίου της έδρας του ΟΣΕΚΑ, κατ' εφαρ­
μογή του άρθρου 2 της σύμβασης των Βρυξελλών της 
28ης Σεπτεμβρίου 1968 που έχει συναφθεί από τα κράτη 
μέλη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας σχετικά Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 85/611/ΕΟΚ 
όσον αφορά την αρμοδιότητα των δικαστηρίων σχετικά με τις διαφορές που προκύπτουν από τη 
διάθεση μεριδίων ορισμένων οργανισμών συλλογικών επενδύσεων σε ακίνητες αξίες (ΟΣΕΚΑ)(ι) 
(86/C 328/06) 
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε στις 7 Μαΐου 1986, σύμφωνα με το άρθρο 
198 της συνθήκης, να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για 
την ανωτέρω ανακοίνωση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμα­
σία των εργασιών σχετικά με το θέμα, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 9 Ιουλίου 1986 με 
βάση την εισηγητική έκθεση του κ. De Bruyn (Εισηγητής ήταν ο κ. De Bruyn). 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε κατά τη 239η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 17ης Σεπτεμβρίου), 
ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: