25. 4. 85 Επίσημη  Εφημερίδα  των  Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων Αριθ.  € 104/17 
Γνωμοδότηση  γιο την  πρόταση  οδηγίας  του  Συμβουλίου  για την  προσέγγιση  των  νομοθεσιών  των 
κρατών  μελών  σχετικά  με τα τρόφιμα  βαθείας  κατάψυξης  που  προορίζονται  για την  διατροφή  του 
ανθρώπου  0) 
(85/€  104/09) 
Το Συμβούλιο  αποφάσισε  στις  5 Οκτωβρίου  1984,  να ζητήσει,  σύμφωνα  με το άρθρο  100 της συνθήκης 
για την  ίδρυση  της  Ευρωπαϊκής  Οικονομικής  Κοινότητας,  τη γνωμοδότηση  της  Οικονομικής  και 
Κοινωνικής  Επιτροπής  για την  παραπάνω  αναφερόμενη  πρόταση. 
Το τμήμα  περιβάλλοντος,  δημόσιας  υγείας  και κατανάλωσης,  στο  οποίο  ανατέθηκε  η προετοιμασία 
των σχετικών  εργασιών,  υιοθέτησε  τη γνωμοδότησή  του  στις  5 Φεβρουαρίου  1985  (εισηγήτρια:  η 
κα. >νί11ι&πΐ8). 
Κατά  τη 224η  σύνοδο  ολομέλειάς  της,  (συνεδρίαση  της 27ης  Φεβρουαρίου  1985)  η Οικονομική  και 
Κοινωνική  Επιτροπή  υιοθέτησε  τη γνωμοδότηση  με 68 ψήφους  υπέρ,  καμία  κατά  και  9 αποχές. 
Η ΟΚΕ  εγκρίνει  την  πρόταση  της  Επιτροπής,  υπό  τον  όρο  ότι θα ληφθούν  υπόψη  οι παρακάτω 
παρατηρήσεις: 
1. Γενικές  παρατηρήσεις 
1.1. Η  ΟΚΕ  είναι  υπέρ  της  εναρμόνισης  των  νομοθεσιών 
για τα τρόφιμα  σε όλη  την επικράτεια  της Κοινότητας  επειδή 
πιστεύει  ότι αυτό  θα οδηγήσει  σε μεγαλύτερη  ελευθερία  στη 
διακίνηση  των  αγαθών,  σε μεγαλύτερες  δυνατότητες  επιλο-
γής και  καλύτερη  ποιότητα  των  τροφίμων,  καθώς  και  σε 
αύξηση  της προστασίας  του  καταναλωτή. 
1.2. Η  ΟΚΕ  κρίνει  ότι η εναρμόνιση  επιβάλλεται  ιδιαίτερα 
στην  περίπτωση  των  προϊόντων  βαθείας  κατάψυξης,  διότι, 
όπως  τονίζει  η Επιτροπή,  παρά  το γεγονός  ότι η αγορά 
προϊόντων  βαθείας  κατάψυξης  αναπτύσσεται  στα μεμονωμέ-
να κράτη  μέλη,  «ο κατακερματισμός  της αγοράς  των  προϊ-
όντων  βαθείας  κατάψυξης  είναι  σχεδόν  απόλυτος». 
1.3. Η  ΟΚΕ  επισημαίνει  ότι η εναρμόνιση  αυτή  ανταπο-
κρίνεται  σε μια  διεθνή  τάση,  και  θα έχει  πράγματι  σαν 
αποτέλεσμα  την ένταξη  στους  κοινοτικούς  κανονισμούς  του 
Κώδικα  Χρήσης  των  προϊόντων  βαθείας  κατάψυξης  που 
υιοθετήθηκε  από  την Επιτροπή  του Κώδικα  Τροφίμων  (κοινό 
πρόγραμμα  ΡΑΟ/ΨΗΟ  σχετικά  με τα πρότυπα  τροφίμων). 
Ωστόσο,  πρέπει  να σημειωθεί  ότι για  μερικά  κράτη  μέλη 
ορισμένες  πτυχές  της πρότασης  της Επιτροπής  είναι  λιγότερο 
αυστηρές  από  τους  κανόνες  που  ισχύουν  σήμερα. 
1.4. Η  ΟΚΕ  υποστηρίζει  ότι η προστασία  τοθ καταναλωτή 
αποτελεί  την πρωταρχική  μέριμνα  και δέχεται  ότι μπορεί  να 
επιτευχθεί  καλύτερα  με τα πρότυπα  θερμοκρασίας  που 
καθορίζει  η πρόταση  με βάση  το πρότυπο  των  -18°  € (0° Ρ). 
Η ΟΚΕ  έχει  επίγνωση  του  επιχειρήματος  ότι τα εμπορικά 
συμφέροντα  των  κρατών  μελών  τα οποία  σήμερα  δεν χρησι-
μοποιούν  τόσο  χαμηλά  επίπεδα  θερμοκρασίας  ως πρότυπο 
ενδέχεται  να υποχρεωθούν  να υποβληθούν  σε αυξημένες 
δαπάνες  για ενέργεια,  αλλά  δεν  θεωρεί  το επιχείρημα  αυτό 
σαν βάσιμη  αντίρρηση  τόσο  για τους  λόγους  ασφάλειας  που 
έχουν  αναφερθεί  όσο  και για το λόγο  ότι το πρόβλημα  αυτό 
μπορεί  να επιλυθεί  με τη σύγχρονη  τεχνολογία. 
1.5. Η  ΟΚΕ  έχει  επίγνωση  ότι από  τη στιγμή  που  ένα 
προϊόν  αποψύχεται,  ουσιαστικά  δεν αποτελεί  πλέον  τρόφιμο 
(') ΕΕ.  αριθ.  € 267  της  6. 10. 1984,  σ. 6. βαθείας  κατάψυξης  και  ενδεχομένως  δεν  εμπίπτει  τεχνικά 
στο πεδίο  εφαρμογής  της  προτεινόμενης  οδηγίας.  Η ΟΚΕ 
θεωρεί  την ερμηνεία  αυτή  πολύ  πρόχειρη,  και προκειμένου  να 
προστατεύσει  τον καταναλωτή,  προτείνει  ότι στις  περιπτώ-
σεις που  αποψυγμένα  προϊόντα  διατίθενται  προς  πώληση,  θα 
πρέπει  αυτό  να αναφέρεται  με σαφήνεια  και να αναγράφεται  η 
προειδοποίηση  ότι τα αποψυγμένα  προϊόντα  δεν  πρέπει  να 
επαναψύχονται. 
1.6. Η  ΟΚΕ  σημειώνει  ότι,  επειδή  η βιομηχανία  τροφίμων 
βαθείας  κατάψυξης  είναι  βιομηχανία  έντασης  εργασίας  τόσο 
σε επίπεδο  παραγωγής  όσο  και  σε επίπεδο  διανομής,  η 
αύξηση  του  εμπορίου  στα  τρόφιμα  βαθείας  κατάψυξης  θα 
έχει ως αποτέλεσμα  την  αύξηση  της απασχόλησης. 
1.7. Αναγνωρίζοντας  ότι τα τρόφιμα  βαθείας  κατάψυξης 
αποτελούν  ένα  σχετικά  νέο  φαινόμενο  στην  ιστορία  της 
παραγωγής  και κατεργασίας  τροφίμων,  η ΟΚΕ  υπογραμμίζει 
την ανάγκη  για: 
— εκπαίδευση  του  προσωπικού  διανομής  και  λιανικής 
πώλησης, 
— ενημέρωση  και διαφώτιση  του καταναλωτή. 
Για τη διαφώτιση  των  καταναλωτών  απαιτείται  η συνεργασία 
του βιομηχανικού  τομέα,  της  κυβέρνησης,  των  τοπικών 
αρχών  και των  οργανώσεων  των  καταναλωτών. 
2. Ειδικές  παρατηρήσεις 
2.1. 11η  αιτιολογική  σκέψη 
Στη φράση:  «. . . Θερμοκρασίες  που  πρέπει  να τηρούνται 
στις εγκαταστάσεις  και στα  μέσα  αποθήκευσης,  διακίνησης 
και διανομής»  θα πρέπει  να συμπεριληφθούν  επίσης  και τα 
«μέσα  μεταφοράς». 
2.2. Άρθρο  1 (2) 
Πρέπει  να αποσαφηνιστεί  ότι τα «τρόφιμα  βαθείας  κατάψυ-
ξης»,  όπως  ορίζονται  στα  πλαίσια  της  παρούσας  οδηγίας, 
συμμορφώνονται  με τον ορισμό  αυτό  μόνον  εφόσον  παραμέ-
νουν  σε κατάσταση  ψύξης. 
Αριθ. C 104/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 25. 4. 85 
2.3. Άρθρο 3 (2), τελευταία πρόταση 
Δεν είναι αρκετά σαφής η διατύπωση ότι «η βαθεία κατάψυξη 
πρέπει να εκτελείται χωρίς καθυστέρηση μετά από προετοι­
μασία τοϋπροϊόντος», αφού δεν είναι πάντοτε τεχνικά εφικτό 
ή επιθυμητό να πραγματοποιείται τόσο γρήγορα η διαδικασία 
αυτή, δεδομένου ότι αφορά μεγάλη ποικιλία διαφορετικών 
προϊόντων. 
Η ΟΚΕ θα προτιμούσε να διατυπωθεί αυτή η πρόταση ως 
εξής: «όσο το δυνατό ταχύτερα σύμφωνα με την καλή 
πρακτική παρασκευής». 
2.4. Άρθρο 4 
Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι ο προτεινόμενος κατάλογος εγκεκρι­
μένων κρυογόνων υγρών πρέπει να καταρτιστεί το συντομό­
τερο δυνατό για να αποτραπεί η εισαγωγή διαφορετικών 
εθνικών νομοθεσιών σχετικά με το θέμα. 
2.5. Άρθρο 5 
2.5.1. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι η αρχική ποιότητα των 
τροφίμων βαθείας κατάψυξης είναι εξασφαλισμένη μόνον 
εφόσον η ψυκτική αλυσίδα παραμένει αδιάσπαστη σε όλες 
τις φάσεις και επισημαίνει ότι πρέπει να επιβληθούν αυστηρά 
επίπεδα θερμοκρασίας και όχι να προσαρμοστούν οι κανό­
νες για να ανταποκρίνονται στους ακατάλληλους εξο­
πλισμούς. 
2.5.2. Η ΟΚΕ εκφράζει ανησυχίες για τις ενδεχόμενες 
επιπτώσεις της διακοπής της ψυκτικής αλυσίδας ιδιαίτερα σε 
επίπεδο λιανικής πώλησης. Θεωρεί ότι οι διατάξεις του 
άρθρου αυτού δεν προστατεύουν επαρκώς τον καταναλωτή 
και καθώς, όπως φαίνεται, παρά το γεγονός ότι έγιναν 
αρκετά πειράματα (για παράδειγμα με μεθόδους ελέγχου του 
χρόνου θερμοκρασίας οι οποίες προκαλούν μεταβολή του 
χρώματος πράγμα που δείχνει ότι υπάρχει ανεπιθύμητη 
αύξηση της θερμοκρασίας), για την ώρα δεν υπάρχει ένα 
ικανοποιητικό σύστημα για τον έλεγχο των διακοπών της 
ψυκτικής αλυσίδας, ζητά από την Επιτροπή να ενθαρρύνει 
την κατάλληλη έρευνα για την εξεύρεση ταχείας λύσης στο 
πρόβλημα αυτό. 
2.6. Άρθρο 6 
2.6.1. Ως προς το άρθρο αυτό που αναφέρεται στους 
επίσημους ελέγχους με δειγματοληψία, η ΟΚΕ σημειώνει ότι 
η ύπαρξη αποδείξεων παραβίασης της οδηγίας εξαρτάται 
από τη διενέργεια του επίσημου ελέγχου. 
2.6.2. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα για τη 
διατήρηση της κατάλληλης θερμοκρασίας και τον έλεγχο 
στις προθήκες λιανικής πώλησης με γνώμονα τη «γραμμή 
φόρτωσης», δηλαδή το επίπεδο των ανοιχτών προθηκών 
κάτω από το οποίο τα προϊόντα πρέπει να αποθηκευτούν για 
να διατηρηθεί η απαιτούμενη θερμοκρασία. 2.7. Άρθρο 7 
Όσον αφορά την κατάλληλη συσκευασία για τα τρόφιμα 
βαθείας κατάψυξης, η ΟΚΕ σημειώνει ότι η «εφίδρωση» 
αποτελεί ένα γνωστό πρόβλημα και ζητά από την Επιτροπή 
να εξετάσει τι επιπλέον μέτρα πρέπει να λάβει για την επίλυση 
του. 
2.8. Άρθρα 8 και 9 
2.8.1. Η ΟΚΕ κατανοεί ότι το άρθρο 8 αναφέρεται στα 
τρόφιμα που προορίζονται για διάθεση στον τελικό κατανα­
λωτή (π. χ. οικιακή κατανάλωση) και το άρθρο 9 αναφέρεται 
στα τρόφιμα που δεν προορίζονται να διατεθούν όπως έχουν 
στον τελικό καταναλωτή (π.χ. εμπόριο τροφοδοσίας), αλλά 
σημειώνει ότι «ο τελικός καταναλωτής» για τον οποίο γίνεται 
λόγος, αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 το οποίο 
αφορά μόνο την οικιακή κατανάλωση. 
2.8.2. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι αυτός ο ορισμός του τελικού 
καταναλωτή είναι ανεπαρκής και πιστεύει ότι πρέπει να 
τροποποιηθεί η πρόταση προκειμένου να ληφθούν υπόψη 
«τελικοί καταναλωτές» των ιδρυμάτων (π.χ. των νοσοκο­
μείων). 
2.9. Άρθρο 8 
2.9.1. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι η χρησιμοποίηση του συστή­
ματος των «αστέρων» που εισήγαγε η CEN (Ευρωπαϊκή 
Επιτροπή Τυποποίησης) για το χαρακτηρισμό των τμημάτων 
των ψυγείων οικιακής χρήσης, των ψυκτικών θαλάμων 
αποθήκευσης τροφίμων, και των καταψυκτών, καθώς επίσης 
και η αντίστοιχη χρήση των «αστέρων» για την επισήμανση 
των προϊόντων βαθείας κατάψυξης, χρησιμοποιείται προς το 
παρόν σε εθελούσια βάση από τους κατασκευαστές ψυγείων 
και τους παρασκευαστές κατεψυγμένων προϊόντων. 
Η ΟΚΕ προτείνει να περιληφθούν στην παρούσα πρόταση 
διατάξεις για να δημιουργηθεί ένα ενιαίο σύστημα «αστέρων» 
που να βασίζεται στις προδιαγραφές την CEN οι οποίες είναι 
υποχρεωτικές σε όλη την Κοινότητα. 
2.9.2. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι οι πληροφορίες που προορί­
ζονται για τον ιδιώτη καταναλωτή δεν είναι τόσο λεπτομερείς 
όσο οι πληροφορίες που προορίζονται για τον μη - τελικό 
καταναλωτή. Προτείνει λοιπόν να εξετάσει η Επιτροπή κατά 
πόσο πρέπει να προστεθεί η ημερομηνία λήξης όσον αφορά 
την κατανάλωση στην ημερομηνία παρασκευής και κατά 
πόσον πρέπει να προσδιορίζεται σαφώς ο τρόπος απόψυξης 
στα προϊόντα που προορίζονται για τον ιδιώτη κατανα­
λωτή. 
2.9.3. Θα πρέπει επίσης να προβλεφθεί η αναγραφή της 
προειδοποίησης «ποτέ μην επαναψύχετε ένα αποψυγμένο 
προϊόν». Η προειδοποίηση αυτή θα πρέπει να αναγράφεται 
ανεξίτηλα και σε εμφανή θέση των ψυγείων κλπ., καθώς και 
στα συσκευασμένα τρόφιμα, όπως προτάθηκε στην παρά­
γραφο 1.5. 
2.10. Άρθρο 11 
Η ΟΚΕ λαμβάνει υπόψη τις προτάσεις που αφορούν τη 
δειγματοληψία και την ανάλυση και επισύρει την προσοχή 
στη σχετική γενική της γνωμοδότηση (σχετ. CES 1167/84) η 
οποία συνιστά την εναρμόνιση των κοινοτικών κανονισμών 
στον τομέα αυτό. 
25. 4. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 104/19 
κράτη μέλη θα πρέπει να συμμορφωθούν, είναι υπερβολικά 
μικρές, η δε προθεσμία της 1ης Ιανουαρίου 1995 που προτεί­
νεται ως τελευταία ημερομηνία για τις αναβολές είναι υπερ­
βολικά μεγάλη και θα πρέπει να περιορισθεί στην 1η Ιανουα­
ρίου 1990. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής . 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
της γνωμοδότησης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Τροπολογία που απορρίφθηκε 
Η ακόλουθη τροπολογία που υποβλήθηκε σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό απορρίφθηκε κατά τη διάρκεια των 
συζητήστων. 
Παράγραφος 2.11. 
Να επαναδιατυπωθεί η παράγραφος αυτή ως εξής: 
«Άρθρο 13 
Το τμήμα κρίνει ότι οι προθεσμίες που αναφέρει η προτεινόμενη οδηγία, δηλαδή 1η Μαΐου 1985 και 1η Μαΐου 
1986, φαίνεται να είναι υπερβολικά μικρές. Επιδοκιμάζει ωστόσο την πρόταση συμφωνάμε την οποία τα κράτη 
μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να μεταθέσουν την ημερομηνία εφαρμογής του άρθρου 5 παράγραφος 2 στοιχείο β) 
μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1995.» 
Αιτιολογία 
Αν δεν υιοθετηθεί η τελευταία προθεσμία (της 1ης Ιανουαρίου 1995) που υποδεικνύει η πρόταση, τότε πολλοί έμποροι 
λιανικής πώλησης (ιδίως οι μικρότεροι) θα βρεθούν σε αδυναμία να απορροφήσουν τις μεγαλύτερες κεφαλαιουχικές 
δαπάνες που απαιτεί ο επανεξοπλισμός στην τόσο μικρή χρονική περίοδο που προβλέπει το σχέδιο γνωμοδότησης. 
Αυτό θα οδηγήσει στην εγκατάλειψη της πώλησης τροφίμων βαθείας κατάψυξης από πολλούς εμπόρους λιανικής 
πώλησης, γεγονός που δεν ενισχύει τα συμφέροντα των καταναλωτών. 
Ψηφοφορία 2.11. Άρθρο 13 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι οι προθεσμίες που αναφέρονται στο άρθρο 
αυτό θα πρέπει να επανεξεταστούν, επειδή οι προθεσμίες τής 
1ης Μαΐου 1985 και της 1ης Μαίου 1986, μέσα στις οποίες τα 
Βρυξέλλες, 27 Φεβρουαρίου 1985. 
Υπέρ: 29 
Κατά: 42 
Αποχές: 2