ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)365
Vol.1982/0129

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COΜ(82)365τελικό
\
Βρυξέλλες ,14Ιουνίου1982
a':\
^S0rtId"Secr.fÉ
6é"ére/dr!àf:;3
I»\
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΓΙΑΤΟΠΡΟΒΛΗΜΑ ΤΟΝΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ
00Μ(θ2)365τελικό

Com365
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
Είσαγωγή
1.ΕΪναιάνσγκαΤονδγίνουναίιξημένες προσπάθειες γι&τίςέπενδυσεις
2;Τ&εμπόδιαστίςέπενδύσεις
3.Ρόλοςκαίμέσατουδημόσιουτομέασέθέματαέπενδόσεων
4.Βασικέςγραμμέςδρδσηςσέέθνικΰκαίκοινοτικό έπίπεδο
5.Περίληψηκαίσυμπεράσματα
Παραρτήματα

Εισαγωγή
ΤδΕυρωπαϊκό Συμβούλιο της29-30Μαρτίουεξέφρασετίςίχνησυχίες τουγιδ
τόέπίπεδοτωνπαραγωγικών επενδύσεων στηνΕυρώπη,κυρίωςστούςτομεϊςτου
μέλλοντος »ΕίναιάναγκαϊοπιδγιδτηνΚοινότητα καίγιδκάθεΚρδτοςμέλας
νδπδρει,£<πότήχρονιάαύτη,6καΒέναςάπότήμεριάτου,δλατδ.κατάλληλα
μέτρακαίτίςπρωτοβουλίες γιδνδάνατρέψει τήντάσηαύτη»"Επιβεβαίωσε τή
σπουδαιότητα πούδίνειοτι^ιμείωσητωνέπιτοκίων καίστήνένίσχυση τωνπι­
στωτικών μέσωντηςΚοινότητας πρόςδφέλοςτωνεπενδύσεων ,κυρίωςστόντομέα
τηςένέργειας ,τηςβιομηχανικής &νδπτυζης καίτωνγεωργικών προϊόντων δια­
τροφής.Ζήτησεδπότήν"Επιτροπήνδύποβδλείπροτάσεις πού8εωρε7χρήσιμες
καί&τότόΣυμβούλιο νδέγκρίνειτδμέσακαίτίςδιαδικασίες γιδτήνέπί-
τευξητωνστόχωναυτών.ΖήτησεμιδπρδτηεκθεσηγιδτήσύνοδοτουΓΙουνίου.
Τόπαρόνέγγραφοκδνειμιδιστορική άναδρομή τωνεπενδύσεων τδτελευταϊα
χρόνια."Αναλύειτόρόλοτουδημόσιου τομέακαίτήσυμβολήπούμπορεΤνδ
παρδσχει ήΚοινότητα σέθέματαέπενδύσεων προκειμένου νδπλαισιώσει τίς
πρωτοβουλίες καίτίςπροτάσεις γιδμιδσυντονισμένη πολιτική στόντομέατων
έπενδύσεων .

-2-
1.ΕίνπιώναγκαΤο νάγΤνουναυξημένες προσπάθειες γιάτίςέπενδυσεις
1.1.Οιάκαθάριστες επενδύσεις παγίουκεφαλαίου πούπεριλαμβάνονται στόΑΕΠ
τηςΚοινότητας παρουσιάζει αίσθητήμείωσησέσύγκριση μέτόπρώτοήμισυ
τηςδεκαετίας του'70:ητάσηαύτήείναικοινή-ανκαίσέδιαφορετικό
βαθμόσέδλεςτίςχώρεςτηςΚοινότητας ,εκτόςίπτότηνΙρλανδία .'Οφεί­
λεταιστήνπτώσησέΑπόλυτους δρουςπούσημειώθηκε κατάτ<51974καί
1975καίσέμιάαδυναμία κατάτηνπερίοδοτηςανάκαμψης 1975-1980 ,μέ
έξαίρεσητήνΓερμανία,δπουωστόσοοιέπενδύσεις πούπεριλαμβάνονται στό
"Ακαθάριστο "ΕγχώριοΠροϊόνδένμπορούννάπλησιάσουν τόέπίπεδοπούση­
μειώθηκεστίςάρχέςτηςδεκαετίας του*70.ΤάπρώταΑποτελέσματα γιάτό
19Θ1υποδηλώνουν ,μέέζαίρεσηπάντατήν"Ιρλανδία,μιάνέαπτώσησέπραγμα­
τικούςορούς,πούσύμφωναμέτίςμέχριτώραπροβλέψεις γιάτό19828ά
επαναληφθούν στάπερισσότερα Κράτημέλη–τάθετικάποσοστάτηςΙρλανδίας
της"Ιταλίας,τουΛουξεμβούργου καίτου"Ηνωμένου Βασιλείου παραμένουν
εξαιρετικά χαμηλά.
Ιτήγενικήαίιτήτάσηηπροστιθέμενη αξίατωνέπενδύσεων στόνκλάδοτων
βιομηχανικών προϊόντων παρουσιάζει τάσειςκάμψηςσέσύγκριση μέτόπρώτο
ήμισυτηςδεκαετίας του"70,ανκαίτόποσοστόΑνάπτυξης σέδγκοπαρου­
σίασεσημαντικές διακυμάνσεις κατάτήνπερίοδοαυτήκαίΙδιαίτερα τό1979.
"Εξάλλουτόποσοστόανάπτυξης τωνέπενδύσεων γιάέξοπλισμό υπήρξεγενικά
μεγαλύτερο απότόποσοστότωνέπενδύσεων στίςοίκοδομές πούδένπροορίζονται
γιάκατοικίες ,ίπτόδπουδιαφαίνεται μιάαύξημένη Ανάγκηγιάόρθολογισμό
λόγωτωνμεταβολών τωνσχετικών τιμών.Παρατηρείται έπίσηςμιάκάμψηΑπό
τό1974τωνέπενδΰσεω ^πούπεριλαμβάνονται στήνπροστιθέμενη Αξίαστόντομέα
τωνέμπορικων υπηρεσιών καίΑπότό1975στόνκλάδοτωνένεργειακων προϊόντων .
Τέλος,ο'σταθερέςέπενδύσεις τηςδημόσιαςδιοίκησης πούπεριλαμβάνεται στό
"Ακαθάριστο "ΕγχώριοΠροϊόνκαίΑκόμηπερισσότερο στίςσυνολικές δημόσιες
δαπάνεςπαρουσίασε μείωσηστόδεύτεροημισητηςδεκαετίας του"70.(Βλέπε
συνημμένους πίνακες).
1.2.Αύτηητάσητωνέπενδύσεων πρέπεινάΑνατραπεί .Στηνπραγματικότητα I
α)ήΑδυναμίαστίςέπενδύσεις εχεισυνέπειατήναχρήστευση τουπαραγωγικού
έξοπλισμου καίέπιβράδυνση δσονΑφορατήνπροσαρμογή στήντεχνολογική
πρόοδο,σέμιάέποχήπούήΚοινότητα 'πρέπεινάδιατηρήσει καίσέμερικές
περιπτώσεις νάΑποκαταστήσει τήνΑνταγονιστικότητά της,γιατίΑλλοιωςκινδυνεύει

άπομονωθεϊατόδικότηςχώροηνδβρεθεϊεξωαπότρίτεςαγορές,σέδφελος
τωνέμπορ;κωνέταίροντηςκαίνδστερηθείτδπλεονεκτήματα ,δσονάφορα
κέρδηκαίνέεςθέσειςΑπασχόλησης ,καθώςκαίτήβελτίωσητηςεσωτερικής
καίδιεθνούςζήτησης.'Απότόνέκσυγχρονισμδ τουπαραγωγικού δυναμικού
έξαρταται ηδυνατότηταδυναμικήςΑναπροσαρμογής στίςνέεςπροοπτικές των
Αγορών.
θ!έξωκοινοτικέςσυναλλαγέςβιομηχανικών προϊόντων,ανκαίεΤναιοπωσδήποτε
σημαντικότερες Απότίςσυναλλαγές τωνβασικότερων έταίρφντης,μειώθηκαν,
ένωο*"ΗνωμένεςΠολιτεϊεςκαίή"Ιαπωνίασημειώνουν αΰζπσΠ·θ!Απώλειες
σέόρισμένουςτομεϊςένδιάμεσηςτεχνολογίας είναιμεγαλύτερες ΑπότίςΑπώ­
λειεςτων"ΗνωμένωνΠολιτειών,ένωέκδηλώνεταισημαντικήκαθυστέρηση σέ
τομεϊςμέυψηλήτεχνολογία :
Μεταβολή%1973-θΟ
τωνκλδδωντηςΑγοράς ^ΗΠΑΙαπωνία
Βιομηχανικά προϊόντα –0,2 +0,7 +2
Απότδοποϊαίχδλυβας -0,1. +2,3
ε'ίδηέξοπλισμου -0,7-0,1 +4,3
Απότδόποια
μπχανοργδνωση γραφείου_. ' _
καίτηλεπικοινωνίες . ' '
δχηματαοδικής _3,7-3,2 +10,3κυκλοφορίας
Ιδιαίτερα ,παρδεναθετικόισοζύγιοέξαγωγων–εΙσαγωγωνγιδτδπροϊόντα
ΰψηληςτεχνολογίας(120,έναντι597γιδτήνΙαπωνία,ένωστίςΗΠΑώπδρχει
Ισορροπία)ήέξέλιξητηςθετικήςθέσηςτηςΚοινότητας δσονάφορατδμέρος
τωνέξαγωγωντωνπροϊόντωναυτώνστόσύνολοτωνέξαγωγωνήτανΑρκετδ
δυσμενής(εναςδείκτης"σοςμέ100παρουσιδζειμιδσύγκρισημεταξύ"προϊόντων
υψηληςτεχνολογίας/συνολικώνέξαγωγων""ίδιαμέτήσύγκρισητου00ΣΑ):
Προϊόνταυψηληςτεχνολογίας
έξειδίκευση στόν00ΣΑ
ΕΚ ΗΠΑ 'Ιαπωνία
1963 102 129 I56
1970 94 127 87
1980 08 1P0 141
Λαμβδνοντας υπόψηοτιγιδτδε'ίδηέξοπλισμου τόμέροςτόόνέξαγωγωντης
άγοραςτηςΕ0Κπρδςτόνυπόλοιποκόσμοείναιμεγαλύτερο άπότόμέροςτων
έξαγωγωντωνΗΠΑκαίτηςΙαπωνίας(28,4%τό1980έναντι15%καί15,1%
Αντίστοιχα),τόποσοστόκδλυψηςτωνεΙσαγωγωνάπότΓςέξαγωγέςτόόνΑγαθών
αιϋιτίόνυπέστησημαντικήμείωση,πρδγμαπούσημαίνειμιδαώξανόμενηδιείσδυση
στηνκοινοτικήΑγορδ^έναντιΑνεπαρκώνέπιδόσεων·'στίςτρίτεςΑγορές:
Ε'ίδηέξοπλισμου
έξαγωγές/είσαγωγές _^
1973
1980151
139130
132572
809

μιάελάφρυνσημέδιαρκήΑποτελέσματα τηςπίεσηςπούΑσκεΤπάνωστην
Ανάπτυξητ«5ένεργειακδπρόβλημαέξαρταταιε'ίτεΑπόέπενδύσειςστδν
τομέααύτδ,ε'ίτεΑπότήμετατροπήτηςβιομηχανίας πούεχεισχέσημέ
τδρυθμόΑντικατάστασης τουυπάρχοντοςκεφαλαίου.
Μεταξύ1901καί1990,τ<5μέροςτωνένεργειακων έπενδύσεωνπρέπεινάφθάσει,
σύμφωναμ£τίςέκτιμήσεις πούυπάρχουντδ2%περίπουτουΑκαθάριστου
*ΕθνικούΠροϊόντος.Τάποσοστάαίιτάδμωςπαραμένουναϊσθητάκατώτερα
Απόαυτάπούπροβλέπονται Απότίς"ΗνωμένεςΠολιτείες(4%)καίτήνΙαπωνία
(Από3ως3,5%)γιάτήνίδιαχρονικάπερίοδο.
οιπιθανότητεςγιάμιάμήπληθωριστική ανάκαμψησυνδέονται μέτηνύπαρξη
κατάλληλουπαραγωγικού δυναμικού!επομένωςόβαθμός ■χρησιμοποίησης του
δυναμικου,πούσύμφωναμέτίςέκτιμήσεις πούυπάρχουνεΤναιμάλλονχαμηλός,
(78%γιάτήβιομηχανίατηςΚοινότηταςτδ1981)μπορεΤνάάποδειχθε",λόγω
τωνοικονομικών ΑπωλειωνπούέχουνπροέλθειΑπδτίςμεταβολέςτωντιμώντης
ένέργειαςκαίτήνέπιβράδυνση τουρυθμούαντικατάστασης τουκεφαλαίου,
έντελωςΑνεπαρκής ·προκειμένου νάΑποφευχθεί ηέμφάνισηΑδιεξόδωνκαίνέων
πληθωριστικών έκρήξεων 8ηχρησιμοποίηση τουδυναμικούδένΑνταποκρίνεται
πλέονστίςοϊκονομικές δυνατότητες .
ήδημιουργίαμόνιμωνθέσεωνΑπασχόλησης προϋποθέτει αύξησητωνεπενδύσεων
πούπεριλαμβάνονται στό'"Ακαθάριστο "ΕγχώριοΠροϊόν,ε'ίτεγιάνάσυμβάλουν
στηνΑπορρόφησητηςυπάρχουσαςΑνεργίας,ε'ίτεγιατίλόγωτηςτεχνολογικής
προόδουκαίτηςΑνάγκηςνάυιοθετηθούν διαδικασίες παραγωγής *μέπερισσότερη
έξοικονόμηση ένέργειαςαδζήθηκεπροοδευτικά όΑπαραίτητος μέσοςδγκοςέπενδύ-
σεωνστήβιομηχανίακαίτίςυπηρεσίεςγιάνάδημιουργηθούν νέεςθέσειςΑπα­
σχόλησης,ε'ίτε,τέλος^γιατί εναμέροςτουυπάρχοντοςέξοπλισμου πούδένχρησιμο­
ποιείταιέχειπλέονΑχρηστευθεί .
"Ημέσηχορήγησηκεφαλαίουστήβιομηχανία (σέτιμέςτου1970)ηταντδ1980
20.000Ε01ΙπερίπουΑνάΑπασχολούμενο πρόσωπο.Χρησιμοποιώντας κατάπροσέγ­
γισητδμέσοαυτόΑριθμόμπορεϊνάέκτιμηθεϊδτιηδημιουργία 5εκ.νέων
θέσεωνΑπασχόλησης (δηλαδήτδμισόπερίπουτηςυπάρχουσαςΑνεργίας),θά
Απαιτήσειέπενδύσειςμεγέθους100δισεκ.Ε01Ι,–πράγμαπούΑντιπροσωπεύει
μέγεθοςτηςτάξηςτου12,5%περίπουτου"Ακαθάριστου "ΕθνικούΠροϊόντος.

-5-
Σέμιάέπιχείρηση ,δηλαδήσέενακλάδοδραστηριότητας ,είναιπολύπιθανό
μιδεπένδυση νδοδηγήσει σέμείωσητωνθέσεωναπασχόλησης .Στόσύνολο
ωστόσοτηςοικονομίας οιαίιζημένες «..έπενδύσε ιςεΤναιαποφασιστικές γιδ
τήνάνταγωνιστικότητα ,κυρίωςστόβιομηχανικό τομέα,καίεπομένως δποτε–
λουνβασικήπροϋπόθεση τόσογιδτήδιατήρηση μεγδλουμέρουςθέσεωνδστα–
σχόλπσης πούηδηυπδρχουν,δσοκαίγιότήδυνατότητα νδδημιουργηθούν
μόνιμεςθέσειςίοτασχόλησης .Πρδγματι 6φόβοςγιδδυσμενείς έπιπτδσεις
στήνάπασχόληση άφείλεται συχνδσέίινεπαρκή υπολογισμό τουσυνόλουτων
Οποιοδήποτε συνεπειών γιδτήνάπασχόληση μεταξύτωνοποίωνπεριλαμβάνονται
καίο"υπηρεσίες (π.χ.:ηδτνδπτυζη αδτοματοπο ιημένωνβιομηχανικών έγκαταυ ιδυεων
προκαλείσημαντική ζήτησηείδικευμένων τεχνικών).
/

-s
2.Τάεμπόδιαγι6τίςεπενδύσεις
Μι6διαρκήςΑνάκαμψη τωνεπενδύσεων συνδέεται κυρίωςμέτήνΑποκατάσταση
σταθερότερου καίπρονοητικότερου μακροοικονομικού περιβάλλοντος ,καθώς
καίπερισσότερο αίσιόδοξες προβλέψεις οσονΑφορατήνέξέλιξητηςέξωτερι-
κηςκαίέσωτερικης ζήτησης.
Ιτόπλαίσιοτηςυπάρχουσας Ανάπτυξης σέβραδύρυθμό,σειράπαραγόντων βάζει
Ιδιαίτερα έμπόδιαστίςΑποφάσεις γιάέπενδύσεις .Πρόκειται γιά:
2.1.υψηλόεπίπεδοΑβεβαιότητας οσονΑφοραΐ
.τήνέξέλιξητωντιμώνσυναλλάγματος :στήδιόρκειατωντελευταίων έτων,
ήΕΟϋυπέστηΑνατιμήσεις καίυποτίμησε ιςτηςτ&ζηςτου50%έναντιτου
ΥΕΝκαίυποτιμήθηκε Ανάλογαέναντιτουδολλαρίου (ΐ)»πράγμαπούδένΑντι­
στοιχείμέτίςΑποκλίσεις στόνπληθωρισμό καίτήνέξέλιξητωντιμών,
.τηνέξέλιξητωνσχετικώντιμώνIυψηλάποσοστάπληθωρισμού (Ακόμημεγαλύ­
τερααπότό10%τηςΚοινότητας ατόσύνολότης)καθιστούν ακόμαδυσκολότερο
γιάτούςοικονομικούς παράγοντες τόδιαχωρισμό μεταξύμεταβολών τωντιμών
πούπροέρχονται Απόμεταβολές στηζήτησητωνδιαφόρων Αγαθώνκαίμεταβολών
τωντιμώνπουπροέρχονται Απότήγενικήαύξησητωντιμών»I"αίιτόπροστί­
θεταικαίηΑβεβαιότητα οσονΑφορατήνέξέλιξηδιαφόρων τιμώνδπωςοίτιμές
·.·τουπετρελαίου καίτηςένέργειας ,τωνοποίωνηδιαμόρφωση έξαρταται καί
Απόέξω-οικονομικούςπαράγοντες ,
„τόέπίπεδοκαίο'διακυμάνσεις των6νομαστ>κων καίπραγματικών έπιτοκίων .
Τό1981τάπραγματικά μακροπρόθεσμα έπιτόκ'ίακυμαίνονταν σέεπίπεδα υψη*λό–
τερατου5%'στόΒέλγΤο ρτήΔανία,τήν"Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τηςΓερμανίας ,
τίςΚάτωΧώρες*λόγωτωνπροοπτικών Ασθενέστερης Ανάπτυξης ,τάπραγματικά
αίιτάέπιτόκια έχουνπολύσημαντικότερες έπιπτώσεις Απόπαρόμοιαέπιτόκια
πούπαρατηρήθηκαν κατάτήνδεκαετία του'60."Υψηλάάνομαστικάέπιϊ<όκια
έχουνσημαντικές επιπτώσεις στίςέπενδύσεις μέμήαμεαη"Από6οση(π.χ.στούς
τομείςτηςο!κοδαμΡ^ορισμένων ένεργειακωνέπενδύσεων ,στήνπερίπτωσησχεδίωνγιάτήνείσαγωγή νέωνπροϊόντων )καίμειώνουν τήνπροτροπήγιά
επενδύσεις κυρίωςδτανηέπιχείρηση δένέχειιπρόσβαση σέσυμπληρωματικούς
χρηματοδοτικούς πόρουςγιάτήχρονικήπερίοδοκατάτήνοποίαηέπένδυση
δένΑποφέρει κέρδη."Εξάλλουο"διακυμάνσεις τωνέπιτοκίων κάνουνδυσκο-
λότερεςτίςπροβλέψεις γιάτόκόστοςτουκεφαλαίου ,καθώςκαίγιάτήνέπι–
βάρυνσητουχρέουςκαίπροκαλου\^μακροπρόθεσμα τουλάχιστον ,στάσηΑνα-
,.·μονήςΑπόμέρουςτωνέπιχειρήσεων.
(ι)ΕΟυ/ΥΕΝ:Φεβρουάριος 1980–Αύγουστος 1981υποτίμηση κατά50%(πρίν
τήνυποτίμηση αύτήπροηγήθηκε μιάΑντίστοιχη Ανατίμηση μεταξύΑυγού­
στου1978καίΝοεμβρίου 1979).ΕΕυ/ΥΕΝ:υποτίμηση κατά45%μεταξύ
'Ιουλίου1980καίΑυγούστου 1981.Τό1981,ήδιακύμανση τωνεώρωπαϊ–
κωννομισμάτων έναντιτηςΕΕίΙ,υπολογισμένη μέτόσυντελεστή μεταβο­
λής,κυμαινόταν ατό14,2(μήΙσοσκελισμένος μέσοςδρας),έναντι62,3
γιάτόδολλάριο .

-7-
'Ηαυξημένη αβεβαιότητα συνοδεύεται απόμίααύξηση τουκινδύνου ,πραγμα που
άπαιτεΤ ίψηλότερο ποσοστό άποδοτ ικότητας γιάνάγίνουν έπενδύσεις . |
2.2. "Ηεξέλιξη τηςαποδοτικότητας :τόκαθαρό ποσοστό άπόδοσης τουκεφαλαίου των
βιομηχανικών επιχειρήσεων ήταν Ιδιαίτερα χαμηλό στην Κοινότητα κατά τότέλος
τηςδεκαετίας του *70:στην "Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τηςΓερμανίας ,στηΓαλλία ,
τό 'Ηνωμένο Βασίλειο ,(κατά μέσα έτησιο δρο%)ήταν σαφώς χαμηλότερα άπότά
ποσοστά τωνΗΠΑκαίτης "Ιαπωνίας :
Καθαρό πλεόνασμα εκμετάλλευσης
σέ%τουπαλίου κεφαλαίου · 1960–73 .1974–79
ΕΟΚ(θΔΓ ,Γ,I,Ηθ) 18,7 13,4
ΗΠΑ 29,1 .20,6
"ΐαπωνία(άκαθάριστο πλεόνασμα ) 34,2 32,0
°Ηαύξηση ταυκόστους εργασίας ,δταν είναι ανώτερη απότηναύξηση τηςπαραγω­
γικότητας ,πούέχει άναπροσαρμοστεΤ λόγω τηςεξέλιξης τωνδρων εμπορίου καίτης
άμεσης φορολόγησης ,έχει &ςαποτέλεσμα μίαμείωση τωνκερδών :σέσχέση μέτό
1973 ,ί1)σχέση μεταξύ τηςπαραγωγικότητας πουέχει αναπροσαρμοστεί μέτόντρό­
ποαώτόν ,καίτωνπραγματικών αποδοχών εξελίχθηκε &ςακολούθως ;
*Αναπροσαρμοσμένη παραγωγ ικότητα
Πραγματικές αποδοχές (1973:100] Ε0Κ ΗΠΑ "Ιαπωνία
1979 102,1 99,5 109,3
19Θ0 103,0 100,4 110,6
1981 105,8 100,6 111,7
Παρόλο πούο!πραγμα^ι κεΓ ,αποδοχές εξελίχθησαν στην Ιαπωνία γρηγορώτερα σέ
γρηγορότερα σέσχέση μέτήναναπροσαρμοσμένη παραγωγ ικότητα ,τόποσοστό τηςπρο­
στιθέμενης αξίας πούαντιστοιχεί στίς &ποδοχές ,στηβιομηχανία ,παρέμεινε
σ'ένα κατώτερο έπίπεδο άπότηνΚοινότητα ;
Μέρος πούαντιστοιχεί στίς άποδοχές
προστιθέμενη αξία 1962-73 1973-78
Ε0Κ(0ΔΓ,Γ,Ι ,ΗΒ) 0,64 0,70
'ίαπωνία 0,51 0,60
"Εξάλλου ,Ρ|άνταγωνι στικηθέση έξαρταται επίσης &πότόέπίπεδο τουκόστους
αποδοχών :στίς χώρες δπου τόκόστος αποδοχών είναι "ιδιαιτέρως χαμηλό ,μπορεΤ
νάλίβει χώρα μίααύξηση στην εξέλιξη τηςαναπροσαρμοσμένης παραγωγικότητας
χωρίς νάμεταβληθεί άποφαοιστικά ήανταγωνιστικότητα ;παρ'δλα αύτά σύμφωνα
μέόρισμένες έκτιμησεις ,?|θέση της "Ιαπωνίας κατά τό1981 ,άπότήνπλευρά

του κίστους αποδοχών κατά παραγόμενη μονάόα ,ήταν σαφώς καλύτερη απότηΒΙση
τηςΚοινότητας (οΐΑριθμοί σέΟΜ,ΟΔΓ 10θ):
'Ομ.Δημ.Γερμ .Βέλγιο Γαλλία "Ιταλία "Ολλανδία "Ην.Βασίλειο ΗΠΑ "Ιαπωνία
10Q 115 91 119 99 123 97 82
'ΗΑνεπαρκής κατεύθυνση τηςαποταμίευσης πρός τίςμεσοπρόθεσμης καίμακροπρό -
θεσμες έπενδύσεις καθώς καί ήάμεση ;χρηματοδότηση τωνεπιχειρήσεων ,παρόλο
πούτόποσοστό Αποταμίευσης τωννοικοκυριών είναι Αψηλό στην Κοινότητα (Ανο–
μαστικά 16,2% κατά τό1981)καίσχεδόν ομοια μΙτόποσοστό αποταμίευσης στήν
'ίαπωνία (18,7% ).Τάδημόσια έλλείμματα ,,ποΰπροκύπτουν μερικώς απότηνύφεση ,
Απορροφούν 2νασημαντικό μέρος τηςαποταμίευσης καίαυξάνουν τόκόστος των
1πιστώσεων "τόύπόλοιπο τηςχρηματοδότησης τωνδημοσίων άρχων ,ώςποσοστό
τουΑκαθάριστου "Εγχωρίου Προϊόντος ,ποΰήταν κατά μΙσο8ρο·–0,4γιάτην
περίοδο 1961–70 ,παρέμεινε πολύ 5ψηλό γιάτηνΚοινότητα κατά τάτελευταία
χρόνια ,καίΑνώτερο Απότόδπόλοιπο τωνΗΠΑκαίτης "Ιαπωνίας κατά τό1981 „
Καθαρές Ανάγκες χρηματοδότησης
τωνΔημοσίων "Αρχων 1974-78 1979 1980 1981
E0K -3,7 . -3,6 -3,6 -5,0
ΗΠΑ -0,9 1-0,5 -1,2 -0,9
"Ιαπωνία -3,2 -4,7 -4,2 -44,0
"Εξάλλου ,ένωήβραδεία αύξηση τηςζήτησης καί ήπίεση τουκόστους περιόριζαν
τάπεριθώρια αώτοχρηματοδότησης ,κάνοντας π'ιόΑσταθείς τίςχρηματοδοτικές
δομές τωνεπιχειρήσεων ,ενασύνολο παραγόντων δπως ήΑνεπαρκής πραγματική
Απόδοση μετά τηνΑφαίρεση τουφόρου κινητών Αξιων ,δδισταγμός μπροστά σ'£να
μακροπρόθεσμο Αβέβαιό κλίμα ,σέόρισμένες περιπτώσεις μίαΑνεπαρκής αύξηση
τηςδραστηριότητας τωνμήτραπεζικών ενδιαμέσων (παραδείγματος χάριν ,των
Αργαν ισμων επενδύσεων ητωνκοινών Ταμείων επενδύσεων ),Ατέλειες τωνχρηματαγο­
ρών (ίχρηματιστήρια ),μίαπι<5εΑνοϊκή φορολογική μεταχείρηση τηςΑποταμίευσης
πούέχει έπενδυθεΐ στηστέγαση ηστίς Ασφαλίσεις ,τάΑψηλά Ανομαστικά ποσοστά
τωντίτλων τουδημοσίου ,πούΑπαλλάσαοντα ισυχνά Απότόφόρο ,συνέβαλαν στ6νά
προσφεύγουν οΐέπιχει,ρήσεις δυσκολώτερα στήν έξωτερική χρηματοδότηση .
(1)"Οσον Αφορα τίςΗΠΑ ,αύτά τάστοιχεία είναι φαινομενικώς Αντίθετα μέτούς
Αριθμούς πούπροτείνονται συνήθως .Τάστοιχεία πούΑναφέρονται έδω ,Αφορου ν'
τόσύνολο τωνδημοσίων Αρχων (κεντρικές ,τοπικές καίκοινωνική ασφάλιση }":
έντοΰτοις &ςείναι γνωστό ,τόδμοσπονδοιακό έλλειμμα στίς ΗΠΑ(-2,1% κατά
τό1981 )Αντισταθμίζεται μερικώς Απότόπλεόνασμα τωνπολιτειών καίτων
τοπικδν Αρχων («■1,2%τιΰ'Ακαθαρίστου "Εγχωρίου Προϊόντος κατά τό1981).

9-
Στ,'τνΚοινδτ -;τακαίκατάτδτελευταίαχρδνιατηςδεκαετίαςτου1970,τάκεφαλαία
πούείχανσυγκεντρωθεί άπδτδντομέατωνέπιχειρί^πεων στίςίιγορέςπιστώσεων,
&ςποσοστδτοΟ*Ακαθάριστου "ΕθνικούΠροϊόντος,σημείωσανμείωσηϊ%
t
Προσφυγήστιςαγορές
πιστ<5σεων(% "Ακαθάριστο'ΕθνικδΠροΤδν)
Όμοσπ.Δημ.Γερμ.ίΓάλλία 'Ηνωμ.Βασ.ΗΠΑ'ίαπωνία
1972-76 3,8 7,3 4,75,713,3
1977-79 3,4 5,9 2,86,16,3
Κατάτδ1979,ήπρ&σφυγηστηνάγορδμέτοχων,6μολόγωνκαίδανείων,σέ%
του"Ακαθάριστου 'ΕθνικούΠροϊόντος,κατανεμητών &ςέξηςχ
Προσφυγήστίςάγορέςπιστώσεων
*
Γ°/Οτου'ΑΚΩΘΒ"Εθν.Πρ.) "0μοσπβΔημ.Γερμ.Γαλλία'Ηνωμ»Βασ.ΗΠΑ'ίαπωνία
μετοχές 0,3 0,6 0,50,10,6
άμδλογα -0,2 0,5 0,01,10,4
δάνεια 4,1 3,8 2,95,44,7
σύνολο 4,2 4,9 3,46,65,7
Πιδπρδσφαττα,σέπολλάΚράτημέλη,προσφυγήτωνεπιχειρήσεων στίςαγορέςκεφα-
λαιουχικούέξοπλισμουμέέκδοσημέτοχων,σημείωσεσημαντικήαύξηση"ώστόσο,
είναιάκδμηαπαραίτητο νδγίνουνπρδο&οςπρδςαύτηντί^νκατεύθυνση Κατεμίαάνδ–
κάμψητωνεπενδύσεων ,&ςλύσηγιδμίαέστωκαίμέτριαβελτίωσητωνγενικώναϊ–
κονομικωνσυνθηκών,νδμηνέπιβραδυνθεΤ άπδάσταθεϊςχρηματοδοτικές δομέςη
νδμ^ν&ποστε7συμφόρησηλόγωε!δικώνανεπαρκειών τωνχρηματοδοτικών κυκλωμά­
των.Αυτίτάέμπόδια,μπορούνναάποδειχθουν Ιδιαιτέρωςσημαντικ5στηνπερίπτωση
τωνμικρομεσαίων έπιχειρήσεων,πούεκμετάλλευση τουδυναμικούανακαίνισης
τουςμπορείνδεμποδιστείμέαυτόντδντρδποηάκδμηατι^νπερίπτωσηόρισμένων
σχεδίων'δίωςτηςεπιστημονικής καίτεχνολογικής έρευνας(ΒΡθ)τωνμεγάλων
έπιχειρήσεωνμέμηάμεσηάπδδοση,καίνδσυνεπδγονται τι^χρησιμοποίηση σημαντι­
κώνχρηματοδοτικών πόρων.
2«4„ανεπάρκειες στηνπροσαρμογήτουεργατικούδυναμικού,ε'ίτεπρόκειταιγιδτην
κατάρτισητωνεξοπλισμώνκαίτωνπιδΕξελιγμένων καίΑποτελεσματικών τεχνικών
παραγωγήςκαίΟργάνωσης,εμποδίζοντας μέαυτόντδντρδποτ^νταχείακαίπλατειά
διάδοσητηςτεχνολογικής προδδου.
2.5.^νΕπ'ρκειατωνλύσεων;έναανεπαρκέςεπίπεδοστηζητησηόρισμένωνευρωπαϊκών
παράγωγωνάφείλεταισυνήθωςστηναδυναμίατωνεπιχειρήσεων νάΙκανοποιήσουν
τηζητησηπούηδηδπδρχειητηνένδεχδμενηζητησηκάτωάπδάνταγωνιστικές συν­
θήκεςΚσονάφορατδκδστος,τί^νποιδτητα,τούςβρουςπαράδοσης,τήχρηματοδότηση
κ°ίτίζυπηρεσίεςμετάτί]νπίδληση,σέσχέσημέτούς-ανταγωνιστές τους.

-10-
3. Ρόλος καίμ£σα τουδημοσίου τομέα ,σίΒήματα επενδύσεων
3.1.Όδημόσιας τομέας Θδπαίξει ούσιαστικό ρόλοσίέτ^ίπεδο μακρο-οικονουικΡίς .
Στήσημερινή κατάσταση ,πρόκειται :
–γιάτήμείωση τωναβεβαιοτήτων ,ένισχύοντας τήνέμπτστοσυνη στίς πολιτικές
πάλεις κατά τουπληθωρισμού καίΑποκατάσταση τωνμεγάλων οίκονομικων ίσορρο -
πιων.
–γιάτηβελτίωση τοΐίγενικού κλίματος καίγιάτήδημιουργία πιόαισιόδοξων
προοπτι κωνμέτήνΕκμετάλλευση „τήνκατάλληλη στιγμή ,τωνδιαθέσιμων περιθω­
ρίων έλιγμων ,δατε νάσυγκρατηθεί ήέσωτερική καίδιεθνής Ανάπτυξη ,πού ή
Ανάκαμψή τηςφαίνεται ακόμη Ασταθής καίτρωτή ατούς εξωγενείς κλονισμούς
πούπροέρχονται Απότόέξωτερικό® ?ιμείωση τωνέπιτοκίων πρέπει νάγίνει
σύμφωνα μέτήνέπιβράνδυση τουρυθμου τουπληθωρισμού καίνάπροκύψει έπί­
σηςΑπότήνέξάλλωση τωνίιπερβολικων έλλε ιμμάτων τοΟδημοσίου τομέα .
3.2. "Ανεξάρτητα Απότίςευθύνες τους σχετικά μέτήναποκατάσταση τηςοικονομικής
ισορροπίας ,ο!κυβερνήσεις έπηρεάζουν ΕΤετικά ηΑρνητικά τόσχηματισμό κεφα­
λαίου μέτήδιάρθρωση καίτήν "ποιότητα "τηςδημόσιας δαπάνης ,τήδραστηριό­
τητα τουδιευρυμένου δημόσιου τομέα ,τάφορολογικά καίχρηματοδοτικά κίνη­
τραγιάτίςέπενδύσεις τωνεπιχειρήσεων ,καίτοΰς κανονισμούς σ'ενα γενικό­
τερο έπίπεδο ,οΐδιαρθρωτικές πολιτικές δπως ?ιβιομηχανική πολιτική ,?ιπολι­
τική ερευνάς καίκαινοτομίας ,τηςεπαγγελματικής έπιμόρφωσης ,παίζουν Ενα
ρόλο όρησμένο ,ανκαίδύσκολο νάπροσδιοριστεί ποσοτικως ,8σανάφορα τό
ρυθμό αύξησης καίτήνποιότητα τουΑποθέματος σέκεφάλαιο .
3.3ο 01προσπάθειες πούΑποσκοπούσαν στήν ελάττωση τωνελλειμμάτων τουδημοσίου
τομέα ,δδήγησαν ιδίως δρισμένα Κράτη μέλη νάμειώσουν τίςδημόσιες επενδύ­
σεις κυρίως παρά ντήνκατανάλωση ;κατά τό1981 ,οίΑκαθάριστες έπενδύσε«ις του
κεφαλαίου τωνδημοσίων άρχων ,πούαντιπροσώπευε τό4,1% του "Ακαθάριστου
"Εγχώριου Προϊόντος τό'1970 ,αποτελούσε τό3,1%του "Ακαθάριστου "Εγχωρίου
Προϊόντος ,ένωτόσύνολο τωντρεχουσων δαπανών είχε αυξηθεί κατά τό33%έως
45%του 'Ακαθάριστοι »"Εγχώριου Προϊόντος κατά τήνίδια περίοδο .
"Εξάλλου ,οΐεπενδύσεις τωνδημοσίων επιχειρήσεων Αντιπροσωπεύουν ενασημα­
ντικό μέρος τουσχηματισμού κεφαλαίου ."Επειδή ?)παρουσία τους 'είναι
ιδιαιτέρως σημαντική στήν Κοινότητα ,στούς τομέΤς μεταφορών ,τηςενέργειας ,
τωντηλεπικοινωνιών ,οΐέπενδύσεις τους μπορούν νάπαίξουν ούσ ιαστικό ρόλο
δσον άφορα τόνέκσυγχρον ισμότωνύποδομων ,Αντιπροσωπεύοντας συγχρόνως τή
ζήτηση γιάπροϊόντα δψηλης τεχνολογίας .

-11-
'Ημείωση ,χωρίς διακρίσεις ,τωνεπενδύσεων τουδημοσίου τομέα κάτω απδτην
πίεση τωνχρηματοδοτικών περιορισμών πούεμφανίζονται Ιδίως σέτομείς μή
άμεσης Απόδοσης ,συνεπάγεται βεβαίως κινδύνους γιάτηνποιότητα τωνΥπηρε­
σιών πούπαρέχονται στόν τομέα παραγωγής καίγιάτηνΤδια τήνδνταγωνιστι –
κότητα τηςοικονομίας .
Αύτη *έκτίμηαη πρέπει νάβασιστεΤ σέδύοσημεία »
"Αφενός ,γι<5νάείναι θετικός όαντίκτυπος ταυσυνόλου τωνεπενδύσεων του
δημοσίου τομέα »πρέπει οίόψεις τηςμεσοπρόθεσμης &παδοτ ικότητας νάεπηρεάσουν
σωστά τηληψη τωνδποφάσεων καίνάδοθ'εΤ προτεραιότητα στΐς -δαπάνες γιάδημό­
σιες επενδύσεις ,μεταξύ των6ποίων καίγιάέργα δποδομης ^πούσυμβάλλουν στην
ανάπτυξη τωνδραστηριοτήτων παραγωγής ,
'Αφετέρου ρδρισμένα στοιχεία τηςτρέχουοΏς δημόσιας δαπάνης έχουν στην πραγμα­
τικότητα }άξια ίπενδύσεων εφόσον χρηματοδοτούν τηβελτίωση τουέμψυχου δλικου ,
τήνέπαγγελματί κηκατάρτιση ,τήστήριξη τηςερευνάς καίτηδιάδοση τωναποτε­
λεσμάτων της ,καίπροσφέρουν στίς έπιχειρήσεις προοπτικές άγορας μέ ",τήδημ»ουρ -
γίαένός έπιπέδου ζήτησης πούείναι άρκετό γιά γίνει δυνατή ?|παραγωγή
προϊόντων προηγμένης τεχνολογίας »"Εξάλλου ,σέόρϊσμένες περιπτώσεις πρέπει νά
έξετάζεται τόθέμα δποταγης όρισμένων δπηρεσιων ηπαράγωγων ,ακόμη καίανέχουν
δημόσιο χαρακτήρα ,ατούς μηχανισμούς τηςάγορας .
3β4»Τάφορολογικά καίχρηματοδοτικά κίνητρα στίςέπενδύσεις (επιδοτήσει ς,φορολο­
γικές διευκολύνσεις ,επιδοτήσεις επιτοκίου )αποκτούν προοδευτικώς αξιόλογο
βάρος στούς δημόσιους προϋπολογισμούς .Λόγω αύτης τηςτακτικής αύξησης σ£μιά
περίοδο δπου οίπροΰπολογ ισμοίπαρουσιάζουν αυξημένα έλλείμματα ,πρέπει νά
έπανεξεταστεΤ ?)άποτελεσματ ικότητά τους σέσχέση μέτόστόχο γιάστήριξη του
σχηματισμού κεφαλαίου καίγιάκαθολική ανταγωνιστικότητα τηςοίκονομίας .

12
01ένισχύσειςστίςεπενδύσεις ,συμφωνάμετόνκαθορισμό τωνεθνικώνλογαρια­
σμών,αντιπροσώπευαν κατάμέσοδρατό1%του"Ακαθάριστου 'Εγχωρίου Προϊόντος
στήνΚοινότητα κατάτήδιάρκεια τηςδεκαετίας τοΟ70-Στ6ε·1νολδτους,χρημα­
τοδότησαν περίπουτδ4°/οτωνακαθαρίστων έπενδύσεων παλίουκεφαλαίου κατάτά
πρώτοήμισυτηςδεκαετίας του70,καίτό5%άπότόΐ£καίμεττά„*Ωστόσο,τό
έπίπεδοαύτωντωνενισχύσεων καθώςκαίήαύξησητουςήτανπολύδιαφορετικές
άνάλογαμέτίςχώρες,γεγονόςπούπροβάλλει ,&ςΙναμεγάλοβαθμό,τίςπροτιμή­
σειςγιαόρισμένους τύπουςμέσων(επιχορηγήσεις μέτημορφήεπιδοτήσεων του
επιτοκίου ,ενισχύσεις ατίςεπενδύσεις ,φορολογικές &ποσβέσεις ).
"Οσονάφορατηφορολόγηση ,οί&-οκυμάνσε ιςτωνφορολογικών δποσβέσεων αντι­
προσωπεύουν £νασημαντ ικδμΙσοπούχρησιμοποίησαν πολύοϊΗΠΑγιδτηνπρόσφατη
φορολογική μεταρρύθμιση ,,"Εντούτοις ,ό&ντίκτυπάς τουςαποτελεί συνάρτηση των
δριακωνσυντελεστών φορολογίας· ,στΓςέπιχειρήσεις ,καθώςκαίτωνάλλωνφόρων
ατόκόστοςηατήναπόδοσητουκεφαλαίου .
'Εξάλλου ήαλληλεπίδραση μεταξύτηςφορολογικήςδομής,τουπληθωρισμ ούκαί
τηςτεχνολογικής προόδουείναιφανερή;ήαντικατάσταση των~αγαθων~έξοπλ ισμου
μέσασ'εναπληθωριστικό κλίμαάποκτεΤδνομαστικές δαπάνεςκαίπιόμεγάλη
ρευστότητα (οΐχρηματοδοτικοί πόροιγιάτήναντικατάσταση ένόςαγαθούεπένδυ­
σης,μετάτήχρησιμοποίηση τουγιά10χρόνια,ήτανστήνΚοινότητα κατάτό
1970,ανώτεροι κατά32%άπδτόάνομαστικό κόστοςσέκεφάλαια πούέχουνε'σ-
πραχθεΤ,αλλάκατάτό1980,αυτότόποσοστόπεράσετά62%),ένωήέπιτάχυνση
τηςτεχνολογικής προόδουμειώνειτήδιάρκεια τηςοικονομικής ζωήςτουκεφαλαίου ,,
*Ησχέσημεταξύεσωτερικής καίέξωτερικής χρηματοδότησης ,καθώςκαίοΐδυνα­
τότητεςγιάεξωτερικήχρηματοδότηση τωνεπιχειρήσεων (προσφυγήσέεπιχειρηματικάκεφάλαια ,μεσοπρόθεσμη καίμακροπρόθεσμη δανειακήεπιβάρυνση )άποτελουν επίσης
μερικώςσυνάρτηση τηςέπιβολήςφόρουστουςδιαφορετικούς τύπουςχρηματοδοτι­
κώνφορέων,ήόποίαεχεισυνήθως &ςσκοπόνάευνοήσει τήντοποθέτηση δημοσίων
τίτλωνγιάνάέπιτραπεΤ ήχρηματοδότηση τωνελλειμμάτων τοΟδημοσίου.
3.5,*Ηδημόσιαπαρέμβαση μέτήμορφήνομοθετικής ήδιοικητικής ρύθμισηςάσκεΤ
σημαντική έπίδράση,παρόλο .πούείναιδύσκολονάπροσδιοριστεί ποσοτικως ,σ'ίλη
τήδιαδικασία έπενδύσεων .*0καθορισμός μέτρωνκαίκανόνωνμέσκοπότήν
ασφάλεια ,τήνπροστασία τουπεριβάλλοντος ,τήσυμμόρφωση μέτίςτεχνικές
προδιαγραφές ,προσδιορίζει τάχαρακτηριστικά τωνπροϊόντων καίτίςδιαδικασίας
κατασκευής *τάμέτραπούαφορούντήδιάρκειακαίτόύςτρόπουςεργασίας έπη–
ρεάζουντόβαθμόχρησιμοποίησης τουέξοπλισμου καί,κατ'έπέκταση ,τόσχετικό
κόστοςτωνπαραγόντων *ήρύθμισητουχρηματοδοτικού τομέα,Ιδίωςδτανκαθα­
ρίζειμέαυστηρότρόποτίςλειτουργικές δυνατότητες (παραδείγματος χάριν,
περιορίζοντας τήναπόκτησηόρισμένων τύπωνφορέων)έπιδραπάνωατόμηχανισμό
μέτόνόττοΤομεταβιβάζεται Λίιποταμίέυση πρόςτήνπαραγωγική έπένδυση.

-13-
Κατά Ιναγενικά τράπο ,οΐπαρεμβάσεις τωνρυθμίσεων πρέπει νάτηρούν την
ισορροπία μεταξύ τωνειδικών στδχων δπου αποβλέπουν (παραδείγματος χάριν ,
ασφάλεια ,προστασία τουπορ ιβάλλοντος ,κλπ...) καίτόνκίνδυνο νάΑποτελέσουν
τροχοπέδη στίς έπενδΰσεις καίστην καινοτομία .'Ενπάση περιπτώσει ,?}ε'σαγωγη
ηήτροποποίηση τωνρυθμίσεων ,-πούαιτιολογούνται έάνληφθεΤ δπδψη τεχνολο­
γική έξέλιζη –πρέπει νάείναι 8σοτάδυνατά περισσότερο προφανείς γιάνά
μπορέσουν νάεπηρεάσουν τίςαποφάσεις τωνεπιχειρήσεων γιάεπενδύσεις .
3α6οΓιάνάίιπάρξουν συγκεκριμένα αποτελέσματα ,τάσύνολο τωνδιαφάρων μέσων
(πολιτικές μακροοικονομικής ,δημδσια δαπάνη κίνητρα ,ρυθμίσεις )πουέχουν
στηδιάθεση τους οΐδημόσιες αρχές γιάνάστηρίξουν .καίνάκατευθύνουν αμεσα
ηεμμεσα σέδιαρθρωτικά έπίπεδο τδσχηματισμό κεφαλαίου ,πρέπει νάχρησιμο­
ποιηθεί μέσυναφή τρόπο καίλαμβάνοντας &ςσημεία άναφορας τί^νεξέλιξη
τωνσυγκρϊτικων πλεονεκτημάτων πούηδηύπάρχουν καίαύτων πούμπορούν νά
6πάρξουν β*ΗΑποτελεσματικότητα αΰτων τωνειδικών μέσων εξαρταται τουλάχιστον
τόσον άπδτηνάπλότητά τους καί&πό τί^νέγγύηση γιάτήδιάρκειά τους βσα
καί&πδτίνευρύτητά τους .

-14-
4.Κατευθυντήριες γραμμέςΕνέργειας σέΕθνικδκαΓκοινοτικό επίπεδο(ΐ)
4.1.*ΗΑναζωογόνηση τωνΕπενδύσεων συνδέεται μέμΓασυνεκτική Ενέργειατωνδημοσίων
άρχωνσέμακρο-οΐκονομικδκαΓδιαρθρωτικό ΕπΓπεδοίιποστηριζδμενοΑπότοΟςκοι­
νωνικούς φορεΤς.ΚαθώςσέΕθνικόΕπΓπεδοβρΓσκονται διαθέσιμα ταπερισσότερα Από
τδμέσαγιδτήνΕνέργεια α6τή,στ6ΕπΓπεδοαΑτόΒδπρέπεινδπραγματοποιηθεί
ήκύριαπροσπδθεια .
'Ωστόσο,ήΚοινότητα ΕχειΕναείδικδρόλονδπαΓξεισέδιαφορετικό Επίπεδα
καθδσον :
–μΓακοινήΕνέργειαοτδντομέατουσυντονισμού τωνο!κονομικωνπολιτικών μπο­
ρε7νδδιευκολύνει πιδσυγκλίνουσες ΕξελΓξεις ,νδπροωθήσει μΓακαλύτερη
σταθερότητα τωντιμώνσυναλλδγματος καΓναδδηγήσει σέμΓαΕξέλιξηπιδΐσορ–
ροπημένη τωνΙσοζυγΓων πληρωμών.*Εξάλλου ήσυνεργασία μέτΓςάλλεςβιο­
μηχανικές χώρεςκαΓμέτΓςΑναπτυσσόμενες χώρες,γιδνδδδηγήσει σέσυγκε­
κριμέναΑποτελέσματα ΙδίωςάπδπλευράςΑναπτύξεως ,δένείναιδυνατόννδ
εΤναιτόαποτέλεσμα διασκορπισμένωνμονόπλευρων πρωτοβουλιών ,
–ήσυστηματι κήΕκμετάλλευση μιαςκοινήςΑγοράςηπειρωτικού μεγέθους μπορεΤ
νδπαρδσχει Εναπολύοίισιωδεςστήριγμα στήδραστηριότητα Επενδύσεων ,πράγ­
ματι:
οήΕγγύησημιαςκοινήςΑγοράςπράγματικδΑνοικτής σέκοινοτική κλίμακα
Αντιπροσωπεύει μίαπροϋπόθεση σταθερότητας καΓΑναπτύξεως γιδτήδραστη-
ριδτητατων Επιχειρήσεων ,
.τόάριστομέγεθοςεΤναιστόέξης,ίδΓωςστούςπροηγμένους τομεΤς,πολύ
μεγαλύτερο άπδαίττόπούαντιπροσωπεύουν οΐΕθνικέςάγορές,ΕνωοϊΑναδιαρ-
θρώσεις καΓο?μετοττροπές τωντομέωνπούΕχουνκρΓσηκαΓπούπραγματοποι ουνται
σέΕντελώςΕθνικόπλαίσιοΕχουντόνκΓνδυνονδΑποδειχθούν άσυμβΓβαστες
στδκοινοτικό πεδΓο,
–θέσηάπδκοινούτωνΕμπειριών τωνΚρατώνμελώνδύναταινδδδηγήσει σέ
μΓασύγκλισητωνΕπίλογων ΕπΓτωνπιδΑποτελεσματικών μοντέλων."Εξάλλου
ήΑπόκοινούσυστηματική Ανάλυσητωνπολιτικών πούΑκολουθούνται Αποτελεί
ΕναμέσογιδτήνΕξασφάλιση τηςσυνοχήςκαΓτηςΕναρμονΓσεώς τουςμέτΓς
Υποχρεώσεις πούπροκύπτουν ΑπότήνΟπαρξητηςΚοινότητας ,
–μΓακατ*Επιλογήστήριξησέκοινοτικό ΕπΓπεδομπορεΤνδκατευθύνει τΓςΕθνι­
κέςπολιτικές πρόςτδνκοινόατόχοτηςβελτιώσεως τηςΑνταγωνιστικότητας .
(1)Τόσυνημμένο παράρτημαIIπαρουσιάζει μίαπεριληπτική Δπενθύμιση τωνπρόσ­
φατωνήίιπδΕτοιμασΓα κοινοί *ικων.ΕνεργείωνπούΕχουνάμεσες.η^Εμμεσες Επιπτώ­
σειςΕπΓτηςΕπρ-νδΟσςος .

-15-
4.2.Γι6τούςλόγουςαυτούς,μίακοινοτική προσέγγιση μπορείνδεπιφέρει μίαθετική
συνεισφορδ .0δπρέπεινδΑκολουθήσει τίςκδτωθικατευθδνσει ς?
4.3.Μίαβελτίωση τουμακρό–ο?κονομικουπεριβάλλοντος πρδςτδσκοπόστηρίξεως των
προβλέψεων τωνέπιχειρήσεων;&κοινοτικός συντονισμός ατδπλαίσιοτουευρω­
παϊκούνομισματικού συστήματος θδπρέπειναΕπιτρέψει σέκάδεΚρδτοςμέλος
νδέκμεταλλευ 6εΤτάπεριθώρια ηοΰδιαθέτει σέσυνάρτηση μέτίςειδικέςκοτα-
στδσειςγιάνδοτηρίξείτήνΑνδπτυξη,Μίασυντονισμένη μείωσητωνΕπιτοκίων
σέσυνάρτηση μέτδαποτελέσματα σέΒέματαπληθωρισμοί άντίπροσωπεδει δνακύ-
ρ8οστοιχεΤοτηςκοίνηςΕνέργειας .
4040"Εναςπρογραμματ ισμόςτωνδημόσιων προϋπολογισμών σέμίαμεσοπρόθεσμη προοπτική χ
πρόκειται Απότήμίαπλευρδπερίμειώσεως των&λλε«μμοτων ^γιδνδιτερβοριατουνο?
πληθωριστικές Επιπτώσεις καίήείσπραξητηςΙδιατικης Αποταμίευσης ,'Απδτήν
αλληπλευρδ,νδαυξηθεί ήθετικήΕπίπτωσητηςτρέχουσας δαπδνης ?τηςδαπάνης
^πενδΰσεως καίτωνφορολογικών καίτωνχρημοττο-ο !κονομικωνκινήτρων Επίτων
Επενδύσεων τωνέπιχειρήσεων »ΑίπτδδπονοεΤμίαΑναθεώρηση τωνδημόσιων δαπα­
νώνκαίτηςδομήςτους.Τδσύνολοτωνδημόσιων δαπανών (π„χ„δποδσμές ,ε­
ρευνάκαίΑνδπτυξη ,έπαγγελματι κήκατάρτιση )πουΕνισχύουν τήνΑνταγωνιστι–
κδτητατηςοίκονομίας θδπρέπει,κατδτδμέτροτουδυναττου,νδαύξηθε"Εν
σχέσειπρδςτδσύνολοτωνδαπανών,Αλλδκυρίωςνδγίνειπι6άποτελεσματι κή.
Τδθέματααίιτδθδπρέπεινδαποτελέσουν Αντικείμενο κοινήςΑνάλυσης κατδτδν
καθορισμό τωνκατευθύνσεων τουπροϋπολογισμού .

15
4„5«Μι6προσπάθεια ορθολογισμοβτηςφορολογίας καίμίακαλύτερη χρηματοδότηση τ^ς
παρσγΐ3γ ;κηςΕπενδύσεως :^8ΕττιτροπήΑνέλαβενδαΕργασίαΑναλύσεως Επίτωνκι­
νήτρωνστηνΕπένδυση καίθδπαρουσιδσει Ενα&παλογ !σμδτωνσκέψεων Εττίτων
Εμποδίων πούέχουνέτιΓπτώσηάςπρδςτήδιοχέτευση τηςδαπάνηςπρδςτήνΕπέν­
δυσητωνΕπιχειρήσεων ,ϊδίωςστηνπερίπτωση τωνμικρομεσαίων Επιχειρήσεων ,
"θΑντικε»μενικδςστόχοςδένειναόή£ρευναΕναρμονίσεων "αυτώνκαθεαυτών",
ουτενδγίνειυποκατάσταση διδκοινοτικών μέτρων,αλλδινδγίνειΕκμετάλλευση
τωνΕμπειριών τωνΚρατώνμελώνούτωςδστενδαναγνωριστούν ο!μηχανισμοί
πιδΑποτελεσματικοί .Σέκδθεπερίπτωση 7)προσφυγή σέδιάφορες μορφέςκινή­
τρωνατίςΕπενδύσεις ΕντδςτηςΚοινότητας θδπρέπεινδπαραμείνει σέΑρμονία
μέτοΰςκανόνεςτηςσυνθήκης,Αποφεύγοντας κατ*αίιτδντδντρδπονάδπδρξει
δημιουργία μίαςάμεσηςη"έμμεσηςμορφήςδιαστρέβλωσης στ6Εσωτερικδ της
κοινέςΑγοράςκαίτήνδδήγησησέσυναγωνισμδπροσφορών ποΰμπορεΤνδμειώ­
σουναίσθητδτήσυνολική Απατελεσμαπ κάτητας.
"Εξάλλου ήαυξημένη Ελευθερία τωνκινήσεων κεφαλαίων στόΕσωτερικδ τηςΚοινό­
τητας8άμπορούσε Επίσηςνδσυμβάλει σέμίακαλΟτερη κατανομή τωνχρήματα–
οΐκονομικωνπόρων.
4β6.Μίααναθεώρηση τηςδραστηριότηταςνομοθετικών καίδιοικητικών διατάξεων μέ
διπλόσκοπό:
–νδγίνειτδκανόνισΥικδπλαίσιολιγότερο περίπλοκο ,καίο?τροποποιήσεις
τουπερισσότερο προβλεπτέες ,πρδςΑποφυγήτωνάβεβαιστήτωνσέδτιΑψορα
τίςσυνθήκες προσβάσεως στίςαγορέςκαίτίςκαθυστερήσεις στίςΑπεχράσεις
Επενδύσεων ,
–νδΕνισχυθεΤ ήΕνιαίαΑγορδποΰθδπρέπεινδΑντιπροσωπεύει μίαΕξασφαλι­
σμένηβδσηΑπότήνδποίαήκοινοτική βιομηχανία θδπρέπεινδλδβειτδ
μέσαγιδνδΑντιμετωπίσει τδδιεθνήΑνταγωνισμό ,
4,7.Μίαπιδθετικήπροσέγγιση σέΟρισμένους τομεΤςδραστηριότητας :.
–τοΰςτομεΤςποΰβρίσκονται σέκρίση,ή&ναδιδρθρωση σέστενήσυνεργασία
μεταξύτωνΚρατώνκαίτηςΚοινότητας θδπρέπεινδκαταστήσει δυνατήμία
δυνατότητα αίττονδμου Αναπτύξεως χωρίςνδθίγονταιοίπαραγωγικές διαρ-
θρώσεις,γιδνδΕπιτρέψειστίςΕπιχειρήσεις καίατούςτομεΤςτούςπι6
δυναμικούς νδαυξήσουντήνανταγωνρστικ&τητδτουςΕνσχέσειπρδςτδνΑντα­
γωνισμότωντρίτωνχωράν.

17
–στδστρατηγικό τομέατηςπροκεχωρημένης τεχνολογίας ,μιαπιοσυγκεκριμένη
Ανάληψηυποχρεώσεως θάπρέπεινδΕπιτρέψει :
.νάξανακερδηθεΤ ήσυσσωρευμένη καθυστέρηση σέδρισμένες δραστηριδτητες
τουμέλλοντος ,βττουμίαμακράτεχνολογική ΕξάρτησηΑντικατοπτρίζεται ανα­
πόφευκτα Επίτηςσνταγωνιατικδτητπςτουσυνδλουτηςοικονομίας ,
βνάΑνανεωθεΤ σέβάθοςτδβιομηχανικό κύκλωμα Επιτρέποντας κυρίωςατούς
τόμε™ςπούβασίζονται ΕπίτωνΕνδιαμέσων τεχνολογιών νάΕκσυγχρονίσουν
τίςδιαδικασίες παραγωγής ,νδπαράσχουν τανέαπροϊόντα τωνδποίονή
ζήτησηβρίσκεται σέαύξηση,
–οτδντομέατωνμικρώνκαίμεσαίωνΕπιχειρήσεων καίτωντόπικωνπρωτοβου–
λιων,πρδκειται περίπροωθήσεως τηςΕπενδυτικής δραστηρ ?ότητ&ςτους,πού
μπορεΤνάάπατελεΤπηγήΕκσυγχρονίσεως καίΙδιαίτερα δημιουργίας θέσεων
Εργασίας ,διαΕνεργε;ωνπούθδΚχουνσανσκοπόνάΕλαφρύνουν τδπροβλήματδ
τουςστήνπρόσβασηστίςϊτιστώσείς ,στίςπληροφορίες ,στδ"ΚΝΟΙΛΜΗΟ'Λ",καί
στήδιαχείριση ,
–στδντομέατηςΕνέργειας ,ο!πρδσφατα Αποφασισθέντεςπροσανατολισμοί άπδ
τδΣυμβούλιο θδπρέπεινδτεθούντδταχύτερο σέΕφαρμογή .Μίακανονιστική
καίχρηματο-οΐ κονομικήσυνεισφορδ σέκοινστικδ ΕπίπεδομπορεΤνδστηρίζει
τίςΕθνικέςπολιτικές .
4οθ.Μίαμεγαλύτερη προσοχήστήβελτίωση ταυανθρώπινου κεφαλαίου ;ήπροσπάθεια
σέΕθνικόκαίκοινοτικό ΕπίπεδοθδπρέπεινάΑντιστοιχεί καλύτερα στήνπραγ­
ματικήσυνεισφορδ τουπαράγοντα αύτουκαίσέμίαγενικήΑναζωογόνηση της
Επένδυσης ,πέραάπδτδνείδικδρόλοτηςστήδραστήρια πολιτικήτηςΑπασχο­
λήσεως.Στδντομέααύτδο?κοίνοτικοί πδροιΕνισχύουν μέσωτουΚοινωνικού
Ταμείουτήνπροσαρμογή τουΕργατικού δυναμικού πούεχειυπαστεΤτίςΕπι­
πτώσειςάπδτίςΕπενδύσεις δρθολογισμου,οδτωςδστεο?Εργαζόμενοι νδέχουν
τήδυνατότητα προσβάσεως σέΕργασίεςδημιουργούμενες απότήνεισαγωγή νέων
τεχνολογιών καίδιδτομέωνδημιουργών θέσεωνΕργασίας .
4.9.'ΗΕνίσχυση τωνμέσωνκοινοτικής πίστεως&πέρτηςΕπένδυσης ,σέαπάντηση στήν
πρόσκληση τουΕίιρωπαΤκοϋ Συμβουλίου .8ΗΕνίσχυση αυτήδέν8άπρέπεινά
εΤναιμόνοποσοτικής μορφής,άλλάθδπρέπειΕπίσηςνδσυνοδεύειμίααάξημένη
συγκέντρωση τωνπαρεμβάσεων Επίτωνε|δικωνΕνεργειών Εκσυγχρονι σμοΟτων
δομώνπαραγωγής .*Η"Επιτροπή Βάπροτείνει πρδςτδσκοπόαΕττότήνυΙοθέτηση ,

-18-
στ6πλαίσιοτουνέουΚοινοτικού Οργδνου,μιαςνέαςδδσεωςσυναπτομένων δανείων
Εκ3δισεκ.Ε01).
4
5.Σύνθεσηκαισυμπεράσματα
'5.1.ΜίαπροσπδθειαΕπενδύσεωςεΤναιΑναγκαίαγιδλόγουςάνταγωνιστ;κατητας,πρδς
μείωσητηςΕνεργειακής δυσκολίας,γιδνδΕπιτρέψειμΓαμήπληθωριστική ίχνδ-
καμψητης&ναπτύζεωςγιδνδδημιουργήσει νέεςθέσειςΕργασίας.
5.2.ΤάΕμπόδιαστηνΕπένδυσημπορούνναΑναγνωριστούν στησχετικήίιβεθαιότητα
τωντιμώνσυναλλάγματος ,,ατδνπληθωρισμόκαίσταΕπιτόκια.IIμ?αανεπαρκή
άποδοτικδτητα,σδδρισμένεςδυσκολίεςχρηματοδοτήσεως ,αεμίαΑνεπαρκήπρο­
σαρμογήτουίινΒρδπινουκεφαλαίου,σέμία&νεπαρκείαίχγορωνάπορροφήοεως ,σέ
κανονιστικές διατάζειςπούπεριορίζουν τήχρήσητήνΠϋ6οΙκονομικήτουκε­
φαλαίου.
5.3.0?δημδσιες&ρχέςΕπηρεδζουντήδημιουργία κεφαλαίου μέσωτωνμακρό-ο?κονα–
μικωνπολιτικών,τδΕπίπεδοτωνΕλλειμμάτων ,τήδομήκαίτήνποιδτητατης
τρέχουσαςδαπδνηςκαΓΕπενδύσεως ,καθδςκαίτδκΓνηπτραστήνΙδιωτικήΕπέν­
δυσηκαίτίςκανονιστικές διατδζεις.
5.4.Μίασυνολικήστρατηγική προωθήσεωςτηςΕπενδύσεως Βδπρέπεινδπεριέχειμία
ι
μεγαλύτερημακρο-οϊκανομικήσταθερότητα ,τήμείωσητωνδημοσίωνΕλλειμμδτων
καίτδνΖιναίτροσανατολι σμ6τηςδομήςτηςδημόσιαςδαπδνης,τδνδρθολογισμδ
s
τηςφορολογίας ,τήβελτίωσητωνχρημοττο-ο!κονομικόόνκυκλωμάτωνκαίτήνΕξδ-
λειψητωνδιαστρεβλδσεαν ποΰδημιουργούνται Ιμμεσαάπ6τίςκανονιστικές
διατδζεις,καθδςκαίτίςΕνέργειεςστηρίξεωςσέειδικούςτομεΤς.Μέσαστδ
πλαίσιοαυτόθδπρέπεινδθεωρηθούντδκίνητρακαίο?προτδσειςποΰΒδπρο­
ταθούνάπότδΚρδχημέληκαίτήνΚοινότητακατδτήδιδρκειατωνΕπομένων
μηνών.

Παράρτημα I
Πίνακας 1 ΕξέλιξητηςΕπενδύσεως στήνΚοινότητα
Πίνακας2 "Ακαθάριστος σχηματισμός παγίουκεφαλαΓου σέποσοστό
τουακαθαρίστου έγχωρίουπροϊόντος σταΚράτημέλη
Πίνακας3 ΠοσοστόΑναπτύξεως κατ*δγκοντουΑκαθάριστου σχημα­
τισμούπαγίουκεφαλαίου στάΚράτημέλη
Πίνακας4 Ποσοστόαναπτύξεως τουακαθάριστου σχηματισμού παγίου
κεφαλαίου κατάμεγάλεςκατηγορίες προϊόντων
Πίνακας 5 Ακαθάριστος σχηματισμός παγίουκεφαλαίου τωνδημοσίων
διοικήσεων.

"Εξέλιξητηςεπενδύσεως εντόςτηςΚοινότητας riAPAPTHMA I"JlfvnKnC 1
nccoort ïTcr/îciCerîovôôaeuç
κεφ.αΛσΓου/&καθαριστοέγχδριο
προσόνσβποσοστό
Αδξησηκατ*'πγκοτωνπαγίων .__Λ,,,,,_,„ _
Επενδύσεων [σ£ποσοστό °/α]'''*'''''2/84/12/0-4,2"1/3
Ποσοστ6Επενδύσεως &ρισμηνών *
κλδδων(17 ' γ
Τ&καΟδριατος σχηματισμός παγίου "" I
κεφαλαίου :προστιθεμένη ίχξία(°/ι) " .. " ?-Ενεργειακά προϊόντα 33,535,335,333,238,738,937,133,132.432.01970 1971 *1972197319741975197619771978197919801981
22/923/122/822/922/421/321/120/720/721/021/220/2
6/23/9
y3/64/6-3/7-4/83/50/92/84/12/0
■9>-4,2
33/535/335/333/238/738/937/133/132,4 32/0
16/716/314/614„214/213/112/512/411/912/3•
29/830/431/432/230/128/228/428/623/828/3
•
-0/58/72/6-1/88/310/6-0/1-4/44/05,9
18/3-1/3-6/32/4-0/8-12/61,40/6-0/96/3
3/47/28/26/7-5/5-5/04/73/94/43/2
.
4/13/93/73/73/83/83/63/2r
3/13/23/2-3/11982
19/7
\
-βιομηχανικά προϊόντα 16,716/314/614„214/213/112,512/411,912/3
-Εμπορικέςυπηρεσίες |29/830/431/432/230/128/228/428,623/828/3
Αύξησηκατ"'όγκοτωνπαγίωνέπεν
575σεων"Χ'σ£ποσοστά 7°)Γθ
-Ενεργειακά προϊόντα ,-0/58/72/6-1/88/310/6-0,1-4/44/05,9
-β<ομηχανικαπροϊόντα 18/3-1/3-6/32/4-0/8-12/61/40/6-0/96/3
-Εμπορικός ίιπηρεσίες 3/47,28/26/7-5/5-5/04/7"3/94/4"3/2
ΜερίδατωνΕπενδύσεων (&καΒαρι- »
σι^χτιρτισμ,δς^ίου κεφαλαί-4#13,93/73/73,83/83/63/23/13/232-3129ου.)τωνδημοσίων επενδύσεων στο . ->*'
ΣκαθάριστοΕγχάριοπροϊόν '–-
Πηγές!ΕΟΒΟδΤΑΤ Εθνβκοίλογαριασμοί 1970-1979
ΟίκονομικοΓ προΟπολσγισμοί ΓΔII1981-1982
CDEK-S

ΠΟΣΟΣΤΟΕΙΈΝΔΥΣΕΩΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑI-ΠίνπκηΓ2
(Ακαθάριστος σχηματισμός παγίουκεφαλαίου
σ£ποσοστότουίικαθαρΓατου Εγχωρίουπροϊδντος)·
τρέχουσεςτιμές
"Ετος 1970
y197319761979198019811982
Χβρα
Β 22,721.422.120.621.419.519.0
DK 24.724.823.020.518.315.615.7
0 25.624.520.722.623.622.821.4
GR 23.628.021.225.623.520.819.7
F 23.423.823.321.421.621.120.3
IRL 22.725.3 124.831.428.930.128.5
îï 21.420.8-"20.018.920.020.320.'1
L 23,527.424.525.025.325.125.7
NL. 25.723.019.221.121.019.018.2
UK 18.619.519.017.817.816.216.2
CE~10 22.922.921.121.021o220.219.7
USA 17.619.117.219.417.718.1 -
JAP 35.536.431.332.031.731.0
Πηγές;ΕΙΙΒ05ΤΑΤΕθνικοίΛογαριασμοί 1970-1979καίΟικονομικοί Προϋπολογισμοί ΓΔ
II1981-1962 ,

ΑΚΑΘΑΡΙΣΤΟΙ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΣ ΠΑΓΊΟΥΚΕΦΑΛΑΙΟΥ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑI–Πίνακας3
(σ£ποσοστδαυξήσεωςσ£ογκοτιμαν |
1975)
1ερΓοδος/£τος 1960-65 1965-70 1970-73 1973-76 1976-S0 1978 1979 1980 1981 1932
Χώρα'0 0 0 0 0
0 7.3 4.4 2.8 2.8 1.6 2.4 -2.6 5.6 -8.5 -3.4
DK 8o9 5.7 4,3 2.1 5.1 2.4 -1.7-13.8ν-16.3 3.6
h 5.7 3.7 3ο4 -3.1 7.0 5.0 8.4 3.7-3.3 -4.2
CR 11.0 •7.6 12.3 -6.4 4.2 6,0 7Λ-8.6 10.0 -2.0
F 9.1 6.5 6.8 0.4 0.9 0.8 2.7 0.8 -2.0-0.9 !
IRL 13.0 6.4 10.9 -1.5 10.1 15.9 12.1 -7.7 5.0 1.7
I 2.7 7.5 ).7 -2.4 5.0 -0.1 5.8 10.0-0.2 0.2
L 7.2 0.1 10.7 -5.2 3.6 8.1 1.0 1.3 -3.6 1.2
f-L.7„2 6.? 1.7 -3.5 5.1 2.7 -1.5-2.6-11."3-1.6
6.4 3.7 2.9 -0.8 0.2 3.3 0.3-0.7 -7.6 2.3
cu::.–3t>.- 6.4 .Χ2 .rJ*7. 3,4 2.8-,4.1 2.0 -4.2 -1.3
J\P«» 4.5 9.4 -2.4 5.2 9.4 6.6 0.2 2.1 0.7
iU?A 6.8 1.2 6.5 -3.9 5.9(1)7.1 1.7-7.2 0.5 -4.4
!
- . ,,■Ι
Ππγ£ς;ΕυΠΟΒΤΑΤ,Εθνικοίλογαριασμοί 1970-1979 καΓοϊκονομικοί προϋπολογισμοί ΓΔII1980-1982

ΑΚΑΘΑΡΙΣΤΟΙ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΣ ΠΑΓΙΟΥ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ ΚΑΤΑΜΕΓΑΛΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ
ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
(μέσοποσοστό&τήσιαςΑναπτύξεως αέτιμές1975)ITAPAPTHM AI-fifvnKnc4
Χώρα
Περίοδος !
κατηγορία
1970-1973
1973-1976
1976-1979
ΚύΟ
M1-
1^3?1.Εξοπλισμβς
2.Κατασκευές έκτδςκατοικιών
3»Κατασκευές κατοικιών
1.Εξοπλισμδς
2.Κατασκευές Ι:κτδςκατοικιών
3.Κατασκευές κατοικιων
1.'Εξοπλισμδς
2.Κατασκευές Ι.κτδςκατοικιων
3»Κατασκευές κατοικιων
1.*Εξοπλισμβς
2.Κατασκευές Ικτδςκατοικβων
.3=Κατασκευές κατοικιών
%
1.Εξοπλισμός
2.Κατασκευές Ικτδςκατοικιών
3βΚατασκευές κατοικιών
1.8Εξοπλισμός
2.Κατασκευές Ικτδςκατοικιών
3„Κατασκευές κατοικιών3,2
3,6
■0.6
3.1
-1,4
-1.8
2=9
-2*6
-7ο3
0.9
"6β15.3
2=6
11=3
5=2
-3.1
-8.4
0.3
2.3(1)
4.2(1)
-7.6
•16.9
-21.81.6
1.3
8.5
-1.3
-2.2
-7.7
8.2
4.5
4.4
2,9
4o4
-3.1
-3.4
-2.77,5
0.4
0.4
0.2
3.0
-1.3(1)
-2.3(1)IRL
5.2
20.4
-0.7
-6.1
-1.0
13.5
1-6.2
13.2
-9.6
-6.0
8.1
2.5
4.4
-0.7NL UK
5.9
0.2
-3.0
-1.9
-2.0
-4.1
2.6
0.3
1.2
17.3
3.8
-1.3
0.8
-0.7
1.11.8
-3.8
8U4
-3.4
-2.5
-6.0
8.3
5.3
4.1
7.3
0.9
-11.7
-10.8
0.9
"3.45.3
1
2.4
-1.0
-2.6
0.9
5.2
-4.5
-5.7
5.2
-6.7
-5.3
-10.1
3.5
0.9
(1)1976-1978
Πηγές5ΕυΒ03ΤΑΤ-έθνικοίλογαριασμοί 1970-1979 καΓοίκονομικοί προΟπολογισμοίΓΔII1980-19Θ2

Ακαθάριστος σχημστισμδς παγίουκεφαλαίου τωνδημοσίων διοικήσεων
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I–Πίνακας 5
0
F
1
NL
Β
L
UK
ÎRL
DK
α
F
I
NL
Β
L
IJK
IRL
OK19(0
11,9
10,1
9,6
10,8
9,5
10,8
13,6
9,9
4,3
3.6
3,0
«,8
3,9
3,3
4,8
3.71971
11,4
9,8
8,5
11,0
10.7
11.8
13,0
10,0
11,0
A,2
3.4
2.8
4.9
4.5
4,0
A,5
3,9
4,8ποσοστά°/οτωντρεχουσων δαπανώνκαίσ£κεφάλαιοτωνδημοσίων διοικήσεων
10,3|9,4Ι9,4I8,2ί7,6ί7,1I7.6ί8.01972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980
9,3
8,1
9,6
10.3
12.4
11,9
9,8
10,4
4,0
3.2
2,8
4.3
4.4
4,3
4,3
3,6
4.59.4
9,1
7,j6
8.5
8.6
10,2
13,5
10,5
9,1
3,6
3,2
2.6
3,8
3.7
4,7
5,0
4,0
3,79,4
9,1
""8,4
8,0
8,0
14,1
12,9
12,0
8,6
3,9
3.3
2,9
3,8
3.4
4,7
5,3
5,0
4,08,2
8,9
8.7
7.8
7,7
13.4
11,3
10.57,6
8.4
8,9
7.5
'7,7
12,4
10,6
8,3
7,9
ΙέποσοστθτουακαΒαρίστου
3,7
3,6
3.6
4,1
3.7
6,1
4.8
4.8
3.93,4
3,4
3.6
3,9
3,8
5.7
4,4
3.8
3,67,1
8,0
8,5.
6.5
7,4
13,5
8.6
8,8
8,0
εγχωρίου προϊόντος
3,1
3.3
3.4
3,4
3,8
6.8
3,4
3.9
3,77,6
7.5
8,4
6,1
6.8
14,3
6.9
9.6
7,6
3,3
3,1
3,7
3.3
3.6
7,1
2.7
4.4
3,78,0
6,6
6,9
5,5
7,2'
13,9
6,5
11,4
7,0
3.7
37<f
3,2
3,2
3.8
7,4
2,8
5,8
3,88,4
6,2
7,0
5,7
7,2
16,0
5,9
12,0
5,6
3,9
2,9
3.2
3.3
3,9
9,1
2,6
6,5
3,31981
7,6
6,1
6,5
5,4.
7.1
15,3
4.5
11,7
4,8
3.6
3,0
3,3
3.2
4.2
9.3
2,0
6,6
3,0
Πηγές:Στατιστική υπηρεσίατωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων ;λογαριασμοί καίστατιστικές τωνδημοσίωνδιοικήσεων 1970-1978 .
ΓΔII:οίκοναμικο'ί προϋπολογισμοί 1980-1982

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Συνοπτική παρουσίαση τωνπολιτικών καΓκοινοτικών Ενεργειών
πού£χουνάμεσεςκαΓέμμεσεςΕπιπτώσειςΕπίτης
Επενδύσεως
Πέραάπδτήνάμεσηυποστήριξη στήδραοτηριδτηταιδιωτικής ηδημδσιας επενδύ­
σεωςπούήΚοινδτητα Επιφέρει στήβοήθειατουΠεριφερειακού ΤαμείουτουΤμή­
ματοςΠροσανατολισμού τουΕΓΤΠΕ-καθδςκαίτωνΟργάνωνχορηγήσεως δανείου,
τδπαράρτημα αΰτδπαρουσιάζει μίαπεριληπτική ίιπενθύμιση τωνπμο-^Ατων η"ού
Βδπροταθούν προσεχώςΕνεργειών ,πούέχουνΕπίσηςάμεσεςηέμμεσες&πιπτδσεβ «.
ΕπίτηςΕπενδύσεως ατούςτομείς:τηςΕσωτερικής δτγορας,της'έρευναςκαίτης
ϊχν&πτυζης καίτουβιομηχανικού νεωτερισμού ,τηςΕνεργείας ,τηςπροσαρμογής
τουίινθρώπινου κεφαλαίου ,τηςΕνισχύσεως τωνμ£σωνκοινοτικής πίστεως.
V
'\

-2-
1οΕνίσχυση τηςεσωτερικής άγορας
Σδσυνέχειατη£άνακοινδσεωςτ?ίς"Επιτροπής ,τ&Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των29–30'ΐουνίου 1981είχεσυμπεράνει "&πμίασυνδυασμένη προσπάθεια πρέπεινάκατταβλη–
Θε7ΥΐάνάΙνισχυθεΤ καίαναπτυχθεί ι®]Εσωτερική ανοράπούαποτελείτδθεμέλιο
καθεαυτότηςΕβροπαϊκης Κοινότητας καίτήβάσηάπδτηνδποίααυτήδδηγεΤτήν
κοινήέμπορ?κή πολιτική της".
°Η"Επιτροπή κάλεσετδΣυμβούλια οτίς21*Οκτωβρίου γ?ά£ναψήφισμα «-πΓτης
ένισχυσεος τηςΙσωτερίκης άγοραςπρόςτόσκοπδαφενδςνοάποδεσμευθεΤ ΙναςΟρι­
σμένοςαριθμόςπροτάσεων πουΒρίσκεται σέΙικκρεμόριτα πρδτουΣϋμβουλίαυ ΡκαΓ
άφετδρου νδάπλοπριηΒουν ο?διαδικασίες στάένδοκαινοτικάσύνοραστοδςτομεΐ'ς
Βπωςδτελωνειακές ,&φορολογικός καΓ&τωνστοτπστικωνβ
-°Ηθδσησδπραγματική έφσρμογήτηςπροτάσεως αποφάσεως σχετικάμδτήνπλη­
ροφόρηση καΓτήναμοιβαία διαβοβλ.ευση έπΓτωντεχνικών κανόνων καΓπρστδ–
πων,άφουοϊΙργασίεςτουΣυμβουλίου τελειώσουν ,Βα.πρέπεινάγίνειακόμη
τδχρόνοαίττόο
-Στδντομδατωνμδτρωνισοδυνάμου&πστελϋσρατοςπροςποσοτικούς περιορισμούς
δπωςτ6είχεκδνεΓθ"τ5~παρελ3δνσχεττί!<5."μ1άρισμ£νεςπερίιττΐαοεΤςγενι'κεϋ^
μ£νωνπαραβάσεων 8'Επϊτροπή έενδλαβεσυνολικδς ένδργειες ,Ιδίαςστδντο­
μέατωνδιατυπώσεων Βπωςοϊαϋ/τόμοττεςαδειες 5τεχνικέςθεωρήσεις (\/Ι5Α),
πιστοποιητικών προελεύσεως ,ποδαπαιτούνται κατάτήνεϊσαγαγή δρισμδνων
προϊόντων καίδδνδικαιολογούνται απότδκοινοτικό δίκαϊα.
-"Οσον&φορατήνΙ.ξάλε;ψηταντεχνικων&μποδίανστίς__ανταλλαγ€ς,Γ*|5Επιτροπήσυνεχίζει τΤςΤργασΓες 6να^ο^σΞς™^^5ηγΓες™1το3™Έφορουν™τα β6ομηχσνικά
προϊόντα »τάτρδφΒμα ,ταφάρμακα,κλπ»)
-*Η'ΕΠΊτροπήδιαβίβασε στδΣυμβούλιο οτίς20'Απριλίου 1382μίαπρόταση
δδηγίαςσχετικάμδτήνΕλάφρυνση τωνδ5ατυπδσεον καίέλδγχωνκατάτή
μεταφορά Ιμπορευμάτ©ν μεταξδτωνΚρατώνμελών„
«.ΗΕπιτροπή Βάδϊαβϊβ&σεϊ στδΣυμβοΟλιο δυοσχέδιαπροτάσεως κανονισμού
σχετικάμδτήνδίτλαττοίηση τωνδ3ατυπώσεων στίςάνταλλαγέςατδΙχτατερικό
τηςΚοινότητας κοίστόκοινοηκδ"ΪΒΑΛΒΙΤ ""»
V
"Στδντομδατουνομικούπεριβάλλοντος τωνΙπ;χε;ρήσεων„οιυπηρεσίες του
Συμβοΰλ?*οϊ7"συνεχΤ ζουντΓς^ργασΤες *το!ϋς~1;ηΓ"τηςπροτάσεως πέμπτηςδδηγίας
σχετικά μδτοΰςένοποιημδνουςλσναριασυούς,8Επίτηςτροποποιημένης προ­
τάσεωςϋιγδόηςδδηγίαςπερίτωνΙλεγκτων τωνΙλδγχωντωνΙταιρβων κεφαλαίων ,
έπίτηςπροτάσεως σχετικάμδτήδιχοτόμηση τονάνωνόμων Ιταίρ3δν 5Ιπίτου
κανονισμού σχετικά μ§τήδημιουργία μιαςευρωπαϊκής δμάδαςσυνεργασίας .
Καμίασυνδχειαδδνδόθηκεστήνπρόταση κανανισμουσχετικά μ'έτδκαταστα­
τικότωνάνωνΰμων ευρωπαϊκών Ιταιριων »3ΗΙζέτασητηςπροτασεο^ς Οδηγίας
σχετικάυέτήνπροσδγν ισητωννομοθεσιών τωνΚρατώνμελώνέπίτωνσημάτων
(ί;ίΑΗ3υΕ5),καίμίαςπροτάσεως κανονισμού ίηίτηςδημίαυργίας ένδςε5ρωπαϊ–
κουσήματος (ΜΑΒΟίίΕΕϋΠΟΡΕΕΝΝΕ )κσ.ίΙνόςκοινοτίκοΟγραφείουσημάτων (ΜΑΒΟϋΕδ)
βρίσκεταί ί»πδέξδλ^ξη ,»

-3-
–"Οσον&φορατόανοιγματωνδημοσίων αγορών,ηΕπιτροπή
.συνεχίζει τδνελεγχοτηςθέσεωςσέΕφαρμογή τωνκοινοτικών δδηγιωνσυντο­
νισμούτωνδημοσίων ατγορωνκαίπρομηθειών ,καίτηςσυμφωνίας Επίτωνδη­
μοσίωνάτγορωνπούέγινανστδπλαίσιοτηςΒΑΤΙ,
«συνεχίζει τήνάμεσηΕνέργεια πρδςμεταγενέστερες προόδους στ6ντομέα
αύτδ,Ιδίωςπρδςτδσκοπδτηςχρησιμοποιήσεως τωνδημοσίων οτγορωνγ(ά
σκοπούςβιομηχανικής πολιτικής καΓκοινοτικού νεωτερισμου5χωρίς&στδσα
ναδημιουργηθεί βλάβηστίςδιεθνεΤς όπαχρεώσει ςτηςΚοινότητας ."Αναμέ­
νειοπωςλάβειχβραμίααπόφασητουΣυμβουλίου γιδτδανοιγματωνδημο­
σίωνάγορόίνγιάτίςτηλεπικοινωνίες .
2.ΗλπίσίωσηκαίστήριξηστούςτομεΤςτηςερευνάςκαίΑνάπτυξης ,τουνεωτερισμού
καίτηςβιομηχανΤας"
2.1.'Η"Επιτροπήδιαβίβασε πρόσφατα στδΣυμβούλιο πολιτικά έγγραφαβάσεως:
–ατΓς15"Οκτωβρίου 1981,μίαανακοίνωση αφιερωμένη ατήνμελλοντική
στρατηγική τηςΚοινότητας σέθέματαερευνάςκαίανάπτυξης .
ΤοΣυμβοώλιοστίς9Νοεμβρίου 1981ζητησέΓαπδ τήνΕπιτροπή νάπα­
ρουσιάσει τίςσυγκεκριμένες προτάσεις ΙδίωςΕπί%τουσκεπτικουπρο»»
γράμματος πλαισίουγιάμίασυνολική(ττρατηγική,τήντόνωσητουευρω­
παϊκούσυστήματος ερευνάς,τδνπροσανατολι σμότωνπρογραμμάτων Ιρευ–
ναςκαίΑνάπτυξης πρδςτίςανάγκεςτουβιομηχανικού νεωτερισμού ™
–ΣτΓς24Μαίου1982,μίαΑνακοίνωση πουπρότεινενέεςκατευθύνσεις
γιάτδπολυετές πρόγραμμα Ιρευνας1984–1987 τουΚοινούΚέντρου'Ερευ­
νών.
–Στίς26*Οκτωβρίου 1981,μίαπρδταση Ετ?ίτηςβιομηχανικής στρατηγι­
κήςσχετικάμέτήδημιουργία ένδςπραγματικού ευρωπα'ικουβιομηχανι­
κούχώρου,ΙδίωςδιάτηςθέσεωςσέΕφαρμογή ευρωπαϊκών πολιτικών
Ενέργειας ,"έρευνας,νεωτερισμού καίάναπτΰξεως τωνχρηματο-ο !κονο–
μικίόνμέσωντωνπολιτικών α5των,
–Στίς28"Οκτωβρίου 1981,μίαανακοίνωση ΙπΓτηςκοινοτικής στρατη­
γικήςγιάτδβιομηχαν ικδνεωτερισμό»"Η0Επιτροπήπροτείνε ;τή
βελτίωσητη*ςΕσατερ 5κηςαγοραςκαΤτδάνοιγματωνδημοσίων αγορών,
Ιδίωςδϊδτηςεισαγωγής νέωντεχνολογιών ^τήνΕπανεξέταση τωνφορο­
λογικώνμέτρωνκαίτωνάλλωνκανόνωνμέσκοπδνάΕνθαρρυνθούν κατά
Επιλεκτικό τρδποο?παραγωγικέςΕπενδύσει ςμεγάλουκινδύνου,ή&πο–
δετχήνέωντεχνολογιών απότδκοινδ,δημιουργία καταλλήλων δπο–
δομώνσέΕθνικδκα£διεθνέςΕπίπεδοπρδςΥποστήριξη τωνμικρομεσαίων
Επιχειρήσεων πούείναιπροσανατολισμένες Ιδίωςπρδςτίςνέεςτεχνο­
λογίεςγιά£νακαλύτερο συντονισμό μεταξύτωνδργανωνχορηγήσεως
κοβνατικων δανείωνκαίΕθνικώνΒργδνωνδίδοντας προτεραιότητα στ6ν
νεωτερισμό .

-4-
2.2.£2;άλλουα?πρωτο|3ουλΓ εςελήφθησαν σδε'5ίκοΰςτομεΤςι
–*'Ηπληροφορική ;στδπλαίσιατουπολυετούς προγράμματος πληροφορικής
ΤΪ975--1 ,983)νκατδπινμΓαςπρδτηςπροσκλήσεως προτάσεων ,Ενέργειες
στηρίξεως ΕτέθησανσέΕφαρμογή κατάτδ1581,γιάΙναποσδ4Εκ.ΕΟϋ»
ΠολλάσχέδιαΕτέθησαν σέΕφαρμογή δπωςήμελέτηΕνόςσυστήματος αυ­
τομάτου&.νταλλαγης δεδομένων μεταξύευρωπαϊκών λιμένων,5νασχέδιο
αναπτύξεως μοντέλωνδδρολογίας ,ήανάπτυξη"Ιο^χοΐβΐ"γιατήγλωσσά
ΑϋΑ.Κατδπινμιαςδευτέρας προσκλήσεως γιάπροτάσεις ,αλλασχέδια
£ιίτατάλεσανηθάαποτελέσουν προσεχώςτδίιντικείμενοσυμβάσεων μεταξΰ
της'Επιτροπής καίδιαφδρων ευρωπαϊκών Εταιριών πληροφορικής .
–'Ημικροηλεκτρονι κή;Επίπροτάσεως τηςΕπιτροπής ,τδΣυμβούλιοΒέ-
σϊτΤσεστΓς 7Δεκεμβρίου 1981Ινακανονισμό πούπροβλέπει τήνάμεση
κοινοτική στήριξη Εκ40Εκ.ΕΟϋΕγγεγραμμένων στδπροϋπολογι σμδ
1981πρδςάνάληψηΈντδςτωνδύοΕτων,γιάσχέδιαπου'έχαυνσανσκαπδ
νάπαράσχουν στηβιομηχανία τηςΚοινότητας Εξοπλισμών σέμεγάλοβαθμδ
Εξειδικευμένων πούθάΕπιτρέψουν τήσύλληψηκαίκατασκευή &λοκληρωμέ –
νωνκυκλωμάτων ύπομικραχρονικων(ΞΤΛΠΙΪΟΓΟΗΪφΐοε).
–0{τεχνολογίες τηςπληροφδρησης ;
.ΤδδίκτυοΕυΒΟιΌ",πούτέΒηκεσέΕφαρμογή &πδτήνΚοινότητα μέ
τήσυνδρομή τωνΕθνικωνδιοικήσεων ταχυδρομείων καίτηλεπικοινω­
νιών,Επιτρέπει τήνπρδοδοσέπερισσδτερο ίχττδ300βάσειςκαίΤρά­
πεζεςδεδομένων ,?)εμπορική ανάπτυξη τωνπληροφοριών αυτώνπραγ­
ματοποιείται &πδτδονομαΟΙΑΝΕ(ΒΐΓβοΙ ;Ιηίοπιι&ΐίϊοη ΝβΐΜΟΓίείοΓ
Ευτορδ).®Ητιμήδέν'έχεικαταρτισθεί μέβάσητήνάπδσταση δΑλά
τδχρδνοχρησιμοποιήσεως .
.ΤδσχέδιαΙΝ3Ι5καί0Α00ΙΑ(σχέδιααποφάσεως πούέχουνδιαβιβα­
σθείστδΣυμβούλιο στίς15.7.1981 )σχετικάμέτδσυντονισμδ των
δραστηριοτήτων τωνΚρατώνμελώνκαίτηςΚοινδτητας ;γιάτήνκυ­
κλοφορίαδιοικητικών πληροφοριών διαμέσουτηςΕνδοσυνδέσεως διά
Ολοκληρωμένου ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΟΎ δικτύου (Γ§5Θ3,ΙΙπτιπίδΓϊςιιβ ΪΗΧΈ&ΤΔ)
τωνκοινοτικών έδρωνκαίτωνπρωτευουσών τωνΚρατώνμελών(ΐΝ5Ιδ)„
Γιάτήμεταβίβαση μέσωηλεκτρονικού ώπολογιστουτωνπληροφοριών
ΕπίτωνΕξαγωγων καίτωνεισαγωγών καθδςκαίΕπίτηςδιαχειρίσεως
καίτουδημοσιονομικού ΕλέγχουτωνΙάργαν&σεων τηςγεωργικής έτγα–
ρας(ΟΑΟρίΑ).
–*0νεωτερ;σμδς;ή*Επιτροπή Βάδιαβιβάσει οτδΣυμβούλιο μίαανακοίνωση
καίΕνασχέδιοαποφάσεως τουΣυμβουλίου σχετικάμέδιεθνέςσχέδιο
αναπτύξεως τηςδποδομης συνδρομής τουνεωτερισμού καίτηςμεταφοράς
τεχνολογιών .*0στδχοςει'ναινάπροο;·8ηθε7 ήταχυτάτη διάδοσητων
ν'.ωντεχνολογι ων,ΙδίωςστδΕπίπεδοτωνμικρομεσαίων Επιχειρήσεων
δίνονταςμιάευρωπαϊκή διάσταση ατούςΕθνικούς Οργανισμούς πούείναι
Επιφορτισμένοι μέτήνπροδθησητουνεωτεοισμοϋ(συμπεριλαμβανομένων
τωνχρηματο-ο !κονομικωνΟργανισμών πούείναιειδικευμένοι γιάτή
χρημαΓοδδτηση τουνεωτερισμού ),,πρδςΥποβοήθηση Ικανοποιήσεως των
άναγκωνσέΒέματακαταρτίσεως καίδιάτανώσεωςτηςανταλλαγής Εμπει­
ριώνκαίτηςΒέσεωςσέΕφαρμογήδοκιμαστικών προγραμμάτων στδΚράτη
μέλη.

-5-
2.3.'ΗΕπιτροπήθάπροτείνειστδΣυμβούλιοτδεπδμενοφθινόπωρομΓασυνολική
στρατηγικήγιάτδντομέατηςπληροφορικής καΓτηςμικροηλεκτρονικής ,
–θάπαρουσιάσει στδΣυμβούλιο οπτδτέλοςτουμηνδςτδπρδγραμμαΙρευνας
"Ε5ΡΒΙΤ",τουδποίουδστδχοςείναινάάναπτυχθεΤ άπδσήμεραμέχριτδ
1990μΓαευρωπαϊκήβιομηχανίατηςτεχνολογίας τηςπληροφορήσεως Ενθαρ-
ρύνονταςτήνερευνάστήνπροεμπορική φάση.
3.Πλαισίωσηκαίστήριξηατ6ντομέατηςΕνέργειας ^
3.1.ΤδγενικδπλαίσιογιδτήνΕνέργειαστδντομέατηςΕνέργειαςαντιπροσω­
πεύεταιάπδ:
.τδψήφισματου*Ιουνίου1980πούκαλεΤτάΚράτημέληνδπαρουσιάζουν
κατ*ετοςστήν'Επιτροπήταπρογράμματα τουςΕνεργειακής πολιτικής
στδνδρίζοντατου1990(καίΕμμέσωςτίςΕνεργειακές Επενδύσεις πού
αφορούντάπρογράμματα α6τά)καίπούζητείάπδτήν"ΕπιτροπήνδΕκ­
τιμήσειτάπρογράμματα α&τά(αύτδ'έγινεγιάπρώτηφοράκατάτδΦεβρου­
άριοτου1981στδΕΠΙΤΡ(81)64),
.τήνΕνεργειακήστρατηγικήτηςΚοινότητας πούκαθορίστηκε στίςάνακοι–
νώσειςΕΠΙΤΡ(81)540 καίΕΠΙΤΡ(82)36γιάτδνπυρηνικδτομέα,πούθέτει
τήνΕνεργειακή Επένδυσηστδκέντροτηςδιαδικασίας προσαρμογής της
κοινοτικήςοίκονομίαςατάνέαΕνεργειακά δεδομένακαίτήντοποθετεί
&ςκύριοατοιχεΤοτηςοικονομικής πολιτικήςμεσοπρόθεσμα ,
.στήνανακοίνωσητης5ηςΦεβρουαρίου 1982ΕπίτηςΕπενδύσεως στδντο­
μέατηςδρθολογικης χρησιμοποιήσεως τηςΕνέργειας(ϋΠΕ)ΕΓΤΕΤΡ(82)24,
Εντδςτηςδποίαςή'ΕπιτροπήάνέλυσετάκύριαΕμπδδιαγιάτήνπραγμα­
τοποίησηΕπενδύσεων δρθολογικης χρησιμοποίησης τηςΕνέργειαςκαίπρό­
τεινε£ναδρισμένοάριθμδΕνεργειών Εκτωνδποίωνορισμένεςάποσκο–
πουνστήβελτίωσητωνχρηματο-ο!κονομικωνκυκλωμάτων.Στδπλαίσιο
αύτδή"Επιτροπήμελετάτήχρησιμότητα ε}δικωνχρηματο–οίκονομικων
κινήτρωνυπέρδρισμένωνΕπενδύσεωνδρθολογικης χρησιμοποίησης Ενέρ­
γειας. (
3.2.Στδντομέατηςερευνάς,ή"ΕπιτροπήπρότεινεστδΣυμβούλιο,πούσυμφώ­
νησε,£ναπενταετέςπρδγραμμα(1982-1985)"έρευναςστδντομέατηςΕλεγ­
χομένηςθερμοπυρηνικής σύντηξης(ί-αεϊοηϋΐ(2Γπιοη·αο1§3.ΪΓθ οοηίΓδΙββ).*0
συνολικόςχρηματο–ο'κονομικόςογκοςτουπροτεινομένου προγράμματος ,πού
περιλαμβάνει τίςσυνεισφορές τωνσυνδεδεμένων δργανισμων τωνΚρατώνμε­
λώνείναιπερίπουν1.500έκ„Ε(ΧΙάπδτάδποΤα520γιάτήνΚοινότητα.
3.3.'Η"Επιτροπήπαρουσίασετήνάξιολδγησήτηςσχετικάμέτάδπάρχονταπρο­
γράμματαγιάτήστήριξησχεδίωνΕπιδείξεως ,καίπαρουσίασε προτάσεις
μέσκοπδτήνΕξάπλωσητωνπρογραμμάτων αίττωνσέάλλουςτομεΤς.
3.4.π.υ.:χορηγούμενα δάνειαΕ&ρωπαΥκίης Τραπέζης "Επενδύσεωνκαίνέουκοι­
νοτικούδργάνουστδντομέατηςΕνέργειας,χορηγούμενα δάνειαΕυΒΑΤΟΜ
πούέχουνσάναντικείμενο τήβιομηχανική παραγωγήηλεκτρικήςΕνέργειας
πυρηνικήςπροελεύσεως καίτίςβιομηχανικές Εγκαταστάσεις τουκύκλου
τουκαυσίμου,χορηγούμενα δάνειαΕΚΑΧπούέχουνσάνσκοπδτήνανάπτυξη
τηςκαταναλώσεως κοινοτικού ανθρακος.

6
4.'ΗπροσαρμογήτουανΒρδπινου κεφαλαίουστην&λλαγή
'Η"Επιτροπή8δπαρουσιάσει συγκεκριμένεςπροτάσειςσχετικάμδτήνέπαγγελ–
ματτικήκατάρτιση,Ιδίωςτωννέων,καίθάπροτείνε }νέεςκοινοτικές πραττο·
βουλΓεςγι3:τήνπερίοδο1983–1987σχετίκ&μέτίςνέεςτεχνολογίες τηςπλη­
ροφορήσεως »
5,"ΗΕνίσχυσητωνΕιργάνωνκοινοτικήςπίστεωςυπέρτηςέπενδΰσεως
5»1»Κατάτήδημιουργίατουνέουκοινοτικού δργάνουσυνάψεωςκαίχορηγή­
σεωςδανείωντδν"ΟκτΛβριοτου1978,?)'ΕΓΓΙτροπήελαβετηνϊτγκριση
νάσυνάψειδάνεια1δισεκ,ΕίΧ!γιάτήχρηματοδότηση σχεδίωνΙεπεν–
δθσεανπούανταποκρίνονται αταυςπρωταρχικούς στδχουςτηςΚο;νέτητας
στοΰςτομεΤςτης,Ινέργείαςκαίτων6ποδομ2ν„ΤδΣυμβούλιοαποφάσισε
νάσυνεχίσειτηνΙνέργειααυτήέζουσιοδοτδνταςτην"Επιτροπήστίς
15Μαρτίου 982&ςπρδςτήσύναψη^έωνδανείωνμέχριποσού1δισεκ,
ΕΟΙγιατήχρηματοδότηση σχεδίωνέπενδδσεων στοΰςτομεΤςτηςΟρθολο­
γικήςχρησιμοποίησηςτηςένέργείας,τηςδποδομηςκαίτωνπαραγυγικων
έπενδΟσεωντωνμικρώνκαίμεσαίωνϊπιχειρήσεων.
Γτήσυνέχειατωνσυμπερασμάτων τουΕυρωτταΤκου Συμβουλίου των23καί
30Μαρτίου1982,ή"ΕπιτροπήέκτιμααναγκαίοθτίήΕνέργειααίττή
πρέπεινάσυνεχιστείς 0άπροτείνε ;στδΣυμβούλιοτήνυΙοΒέτησηστδ
πλαίσ?οτουνέουκοινοτικού δργάνουμιαςνέαςδόσεωςσυνάψεωςδα­
νείων&κ3δισεκ»ΕΟϋσέκεφαλαίο,ποΰαναφέρθηκε στδΕ&ρωπαϊκβ
ΣυμβούλιοτουΝοεμβρίου 1981στβΛονδίνο,καίτουδποίουτδπεδίο
Ιφαρμογης Βάδιευρυνθεί »
"Εξάλλου,κατδπιντωνδύοσυνεχώναυξήσεων,κοττάτδ1978καί1981,
τδΕγγεγραμμένο κεφάλαιοτηςΕυρωπαϊκής Τραπέζης "Επενδύσεων αυξή­
θηκεαπδ3,5σέ14,5δισεκ.ΕΟϋ»0?αβξήσειςαβτ*έςένίσχυσανσέ
μεγάλοβαΟμβτίςδυνατ&τητες παρεμβάσεως τηςΤραπέζηςγιάτήχρη-
ματτοδδτηση τωνΕπενδύσεων .