19.9.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 251/3 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά την προσέγγιση των φόρων που επιβάλλονται στα 
τσιγάρα 
COM(87) 325 τελικό/2 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 7 Αυγούστου 1987) 
(87/C 251/03) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι η οδηγία 72/464/ΕΟΚ του Συμβουλίου ('), όπως τροπο­
ποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 86/246/ΕΟΚ (2), προ­
βλέπει γενικές διατάξεις σχετικά με τους ειδικούς φόρους 
κατανάλωσης που επιβάλλονται στα βιομηχανοποιημένα 
καπνά, καθώς και ειδικές διατάξεις σχετικά με τη 
διάρθρωση των ειδικών φόρων κατανάλωσης που επιβάλ­
λονται στα τσιγάρα · 
ότι η οδηγία 79/32/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3) θεσπίζει τον 
ορισμό των διαφόρων ομάδων βιομηχανοποιημένων 
καπνών 
ότι στην περίπτωση των τσιγάρων, η εναρμόνιση, η οποία 
προβλέπεται στην οδηγία 72/464/ΕΟΚ του αριθμητικού 
λόγου μεταξύ του ειδικού φόρου κατανάλωσης και του 
αθροίσματος του αναλογικού φόρου κατανάλωσης και του 
ΦΠΑ δεν καθιστά δυνατή την εναρμόνιση των συντελεστών 
φορολόγησης· 
ότι, για να εγκαθιδρυθεί μια εσωτερική αγορά χωρίς 
σύνορα, είναι απαραίτητη η προσέγγιση των συντελεστών 
των φόρων που επιβαρύνουν την κατανάλωση' 
ότι, στην περίπτωση των τσιγάρων, οι φόροι αυτοί αποτε­
λούνται από ένα συνδυασμό ειδικού φόρου κατανάλωσης 
και ΦΠΑ" ότι παρουσιάζουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, 
κυρίως όσον αφορά το εσωτερικό και πολλαπλασιαστικό 
τους αποτέλεσμα1 ότι, επομένως, πρέπει να εναρμονιστούν 
όλες οι συνιστώσες αυτών των φόρων, 
(') ΕΕ αριθ. L 303 της 31. 12. 1972, σ. 1. 
(2) ΕΕ αριθ. L 164 της 20. 6. 1986, σ. 26. 
(3) ΕΕ αριθ. L 10 της 16. 1. 1979, σ. 8. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: 
ΆρΦρο 1 
Στις 31 Δεκεμβρίου 1992 το αργότερο, τα κράτη μέλη εφαρμό­
ζουν στα τσιγάρα φόρους κατανάλωσης που προσεγγίζουν 
σύμφωνα με τους όρους και μέσα στα όρια που θεσπίζει η 
παρούσα οδηγία. 
Η παρούσα διάταξη ισχύει για τους φόρους που, σύμφωνα 
με την οδηγία 72/464/ΕΟΚ, επιβάλλονται στα τσιγάρα και 
περιλαμβάνουν: 
α) συγκεκριμένο ειδικό φόρο κατανάλωσης ανά μονάδα 
προϊόντος" 
6) αναλογικό ειδικό φόρο κατανάλωσης, που υπολογίζεται 
με βάση της ανώτατη τιμή λιανικής πώλησης· 
γ) αναλογικό ΦΠΑ προς την τιμή λιανικής πώλησης. 
Άρθρο 2 
Στις 31 Δεκεμβρίου 1992 το αργότερο, κάθε κράτος μέλος 
εφαρμόζει: 
α) συγκεκριμένο ειδικό φόρο κατανάλωσης, του οποίου το 
βασικό ύψος καθορίζεται σε 19,5 ECU ανά 1 000 τσιγάρα 
και ο οποίος πρέπει να αναπροσαρμόζεται σύμφωνα με 
το γενικό δείκτη τιμών καταναλωτή στην Κοινότητα, με 
έτος αναφοράς το 1987' 
6) αναλογικό ειδικό φόρο κατανάλωσης, του οποίου ο συ­
ντελεστής πρέπει να καθορίζεται έτσι ώστε οι συνδυα­
σμένες επιπτώσεις αυτού του συντελεστή και του συντε­
λεστή ΦΠΑ να κυμαίνονται από 52 ο/ο μέχρι 54 ο/ο της 
τιμής λιανικής πώλησης στην οποία περιλαμβάνονται 
όλοι οι φόροι. 
Άρθρο 3 
Οι διατάξεις που διέπουν την περιοδική αναπροσαρμογή του 
συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης και οι διατά­
ξεις που διέπουν τις ρυθμίσεις για την είσπραξη των φόρων 
και την προθεσμία καταβολής τους θεσπίζονται πριν από 
την 1η Ιανουαρίου 1989 με οδηγίες που εκδίδει το Συμ­
βούλιο βάσει προτάσεων της Επιτροπής. 
Άρθρο 4 
Το άρθρο 1 και το άρθρο 4 παράγραφοι 3 και 4 και οι τίτλοι 
II και II α της οδηγίας 72/464/ΕΟΚ παύουν να εφαρμό-
Αριθ. C 251/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 19.9.87 
ζονται μόλις τα κράτη μέλη θέσουν σε ισχύ τις εθνικές διατά­
ξεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν προς την 
παρούσα οδηγία. 
Άρθρο 5 
Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονι­
στικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ: 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι η οδηγία 72/464/ΕΟΚ του Συμβουλίου ('), όπως τροπο­
ποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 86/246/ΕΟΚ (2), προ­
βλέπει στον τίτλο Ι τις γενικές διατάξεις σχετικά με τους 
ειδικούς φόρους κατανάλωσης που εφαρμόζονται για όλες 
τις ομάδες βιομηχανοποιημένων καπνών" ότι για τα τσι­
γάρα έχουν ήδη θεσπιστεί ειδικές διατάξεις στον τίτλο II 
της εν λόγω οδηγίας· ότι πρέπει ακόμη να θεσπιστούν 
ειδικές διατάξεις και για τα άλλα βιομηχανοποιημένα 
καπνά* 
ότι η οδηγία 79/32/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3) δίδει τους ορι­
σμούς των διαφόρων ομάδων βιομηχανοποιημένων καπνών 
ότι για να εγκαθιδρυθεί μια εσωτερική αγορά χωρίς σύνορα, 
είναι απαραίτητο να επιτευχθεί αναρμόνιση των διαρθρώ­
σεων και προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων 
κατανάλωσης και του ΦΠΑ" 
ότι στην περίπτωση των βιομηχανοποιημένων καπνών εκτός 
των τσιγάρων, την καθιέρωση ειδικού φόρου κατανάλωσης 
ανάλογου προς την τιμή λιανικής πώλησης αποτελεί την 
πλέον κατάλληλη διάρθρωση για την επίτευξη του προανα­
φερόμενου στόχου" 
(') ΕΕ αριθ. L 303 της 31. 12. 1972, σ. 1. 
(2) ΕΕ αριθ. L 164 της 20. 6. 1986, σ. 26. 
(5) ΕΕ αριθ. L 10 της 16. 1. 1979, σ. 26. συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το αργότερο στις 
31 Δεκεμβρίου 1992. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην 
Επιτροπή τις διατάξεις εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν 
στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία. 
Άρθρο 6 
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
ότι ο αναλογικός ειδικός φόρος κατανάλωσης διαθέτει 
ειδικά χαρακτηριστικά, ιδίως όσον αφορά τις πολλαπλασια­
στικές του επιπτώσεις όταν συνδυάζεται με το ΦΠΑ" ότι, 
για το λόγο αυτόν, η επίπτωση του αθροίσματος των συντε­
λεστών αυτών των δύο φόρων πρέπει να εναρμονιστεί σε 
σχέση με τις τιμές λιανικής πώλησης των εν λόγω 
προϊόντων 
ότι η επίπτωση της φορολογίας πρέπει να εναρμονιστεί για 
όλα τα προϊόντα που ανήκουν στην ίδια ομάδα βιομηχανο­
ποιημένων καπνών, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: 
Άρθρο 1 
Οι ακόλουθες ομάδες βιομηχανοποιημένων καπνών, εγχώ­
ριας παραγωγής ή εισαγόμενων, υπάγονται, σε κάθε κράτος 
μέλος, σε ειδικό φόρο κατανάλωσης κατ' αξία που υπολογί­
ζεται με βάση τη μέγιστη τιμή λιανικής πώλησης κάθε 
προϊόντος, η οποία προσδιορίζεται ελεύθερα από τους κα­
πνοβιομήχανους ή τους εισαγωγείς σύμφωνα με το άρθρο 5 
της οδηγίας 72/464/ΕΟΚ: 
α) πούρα και πουράκια-
6) καπνός για κάπνισμα" 
γ) καπνός για μάσημα" 
δ) καπνός για εισπνοή. 
Άρθρο 2 
Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, οι ορισμοί των 
προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 1 είναι εκείνοι που 
προβλέπονται αντίστοιχα στα άρθρα 2,4, 5, 6 και 7 της οδη­
γίας 79/32/ΕΟΚ. 
Άρθρο 3 
1. Στις 31 Δεκεμβρίου 1992 το αργότερο, κάθε κράτος 
μέλος εφαρμόζει συντελεστή κατ' αξία για τον ειδικό φόρο 
κατανάλωσης, κατά τέτοιο τρόπο ώστε η συνολική φορολο­
γική επιβάρυνση που προκύπτει από το συνδυασμό του 
φόρου κατανάλωσης και του ΦΠΑ να είναι: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την προσέγγιση των φόρων που επιβάλλονται στα βιομηχανο­
ποιημένα καπνά, εκτός από τα τσιγάρα 
COM(87) 326τελικό/2 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 7 Αυγούστου 1987) 
(87/C 251/04)