ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 7.6.2011 
SEC(2011) 802 τελικό  
  
Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  για το 2011 του Βελγίου   
  
και την έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου   
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  του Βελγίου  2011-2014 
{SEC(2011) 710 τελικό } 
 
 
EL 2   EL Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  για το 2011 του Βελγίου   
  
και την έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου   
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα σταθερότητας  του Βελγίου  2011-2014 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη  τη συνθήκη  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , και
 ιδίως  το άρθρο  
121 παράγραφος  2 και το άρθρο  148 παράγραφος  4,  
Έχοντας  υπόψη  τον κανονισ µό (EΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου , της 7ης Ιουλίου  1997, για 
την ενίσχυση  της εποπτείας  της δηµοσιονο µικής κατάστασης  και την εποπτεία  και το 
συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών1, και ιδίως  το άρθρο  5 παράγραφος  3,  
Έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής2, 
Έχοντας  υπόψη  τα συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου , 
Έχοντας  υπόψη  τη γνώµη της Επιτροπής  Απασχόλησης , 
Μετά  από διαβούλευση  µε την Οικονο µική και ∆ηµοσιονο µική Επιτροπή , 
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Στις 26 Μαρτίου  2010, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  συµφώνησε  µε την πρόταση  της 
Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  για την δροµολόγηση  της στρατηγικής  για την Ευρώπη  2020, 
µιας νέας στρατηγικής  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση , η οποία , βασιζό µενη 
στο µεγαλύτερο  συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών , θα εστιαστεί  σε 
νευραλγικούς  τοµείς στους  οποίους  απαιτείται  δράση  ώστε  να ενισχυθεί  το δυνα µικό 
διατηρήσι µης ανάπτυξης  και ανταγωνιστικότητας  της Ευρώπης . 
(2) Στις 13 Ιουλίου  2010, το Συµβούλιο  εξέδωσε  σύσταση  σχετικά  µε τους γενικούς  
προσανατολισ µούς της οικονο µικής πολιτικής  των κρατών  µελών  και της Ένωσης  
(2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου  2010 το Συµβούλιο  εξέδωσε  απόφαση  
σχετικά  µε τις κατευθυντήριες  γραµµές των πολιτικών  απασχόλησης  των κρατών  
µελών3, οι οποίες  από κοινού  αποτελούν  τις «ολοκληρω µένες κατευθυντήριες  
γραµµές». Τα κράτη  µέλη κλήθηκαν  να λάβουν  υπόψη  τις ολοκληρω µένες 
                                                 
1 ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. 
2 ΕΕ C της , …σ. . 
3 ∆ιατηρήθηκαν  για το 2011 µε την απόφαση  2011/308/E Ε του Συµβουλίου  της 19ης Μαΐου  2011. 
 
EL 3   EL κατευθυντήριες  γραµµές στις εθνικές  οικονο µικές πολιτικές  και στις πολιτικές  
απασχόλησης . 
(3) Στις 12 Ιανουαρίου  2011, η Επιτροπή  εξέδωσε  την πρώτη  Ετήσια  Επισκόπηση  
Ανάπτυξης , η οποία  σηµατοδοτεί  την έναρξη  ενός νέου κύκλου  οικονο µικής 
διακυβέρνησης  στην  ΕΕ και του πρώτου  Ευρωπαϊκού  Εξαµήνου  εκ των προτέρων  και 
ολοκληρω µένου συντονισ µού πολιτικής , το οποίο  εντάσσεται  στη στρατηγική  
«Ευρώπη  2020».  
(4) Στις 25 Μαρτίου  2011, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  προσυπέγραψε  τις προτεραιότητες  
για τη δηµοσιονο µική εξυγίανση  και τη διαρθρωτική  µεταρρύθ µιση (σύµφωνα  µε τα 
συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  της 15ης Φεβρουαρίου  και της 7ης Μαρτίου  2011 και 
κατόπιν  της Ετήσιας  Επισκόπησης  της Ανάπτυξης  που εκπόνησε  η Επιτροπή ). Τόνισε  
ότι πρέπει  να δοθεί  προτεραιότητα  στην  αποκατάσταση  υγιών  προϋπολογισ µών και 
στη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών , στη µείωση  της ανεργίας  µέσω 
µεταρρυθ µίσεων  της αγοράς  εργασίας  και στην  καταβολή  νέων  προσπαθειών  για την 
ενίσχυση  της οικονο µικής µεγέθυνσης . Ζήτησε  από τα κράτη  µέλη να ενσω µατώσουν  
αυτές  τις προτεραιότητες  σε συγκεκρι µένα µέτρα που θα ενταχθούν  στα αντίστοιχά  
τους προγρά µµατα σταθερότητας  ή σύγκλισης  και στα εθνικά  τους προγρά µµατα 
µεταρρυθ µίσεων . 
(5) Στις 25 Μαρτίου  2011, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  κάλεσε  επίσης  τα κράτη  µέλη που 
συµµετέχουν  στο Σύµφωνο  για το Ευρώ  + να υποβάλουν  εγκαίρως  τις δεσµεύσεις  
τους, προκει µένου να συµπεριληφθούν  στα δικά τους προγρά µµατα σταθερότητας  ή 
σύγκλισης  και στα εθνικά  τους προγρά µµατα µεταρρυθ µίσεων . 
(6) Στις 15 Απριλίου  2011, το Βέλγιο  υπέβαλε  το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα 
σταθερότητας  2011 που καλύπτει  την περίοδο  2011-2014 και το εθνικό  του 
πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  2011. Για να ληφθεί  υπόψη  η αλληλεξάρτησή  τους, τα 
δύο προγρά µµατα αξιολογήθηκαν  ταυτόχρονα .  
(7) Το Βέλγιο  σηµείωσε  εύρωστους  ρυθµούς αύξησης  του ΑΕΠ  ανερχό µενους  κατά  µέσο 
σε 2,3  % ανά έτος κατά  την προηγού µενη του 2008 δεκαετία . Η παγκόσ µια 
οικονο µική ύφεση  έγινε  πλήρως  αισθητή  το 2009 και το ΑΕΠ  µειώθηκε  κατά  2,8  %. 
Οι επιπτώσεις  της ύφεσης  στην  απασχόληση  υπήρξαν  σχετικά  περιορισ µένες. Η 
προσωρινή  µείωση  των ωρών  εργασίας  που πραγ µατοποιήθηκαν  και η µείωση  της 
παραγωγικότητας  ανά ώρα εργασίας  λειτούργησαν  εξισορροπητικά . Μετά  από µείωση  
ανερχό µενη σε 0,4  % το 2009, η απασχόληση  αυξήθηκε  εκ νέου το 2010. Εντούτοις , η 
ανεργία  αυξήθηκε  από 7 % πριν από την ύφεση  σε 8,3  % το 2010. Χάρη  στην  
ανάκα µψη του παγκοσ µίου εµπορίου , η ανάκα µψη το 2010 ήταν  ισχυρότερη  από την 
αναµενόµενη, µε το ΑΕΠ  να αυξάνεται  κατά  2,2  %. Λόγω  των αυτό µατων  
σταθεροποιητών  και των µέτρων  διακριτικής  ευχέρειας  που ελήφθησαν  σε αντίδραση  
προς  την κρίση , το γενικό  δηµόσιο έλλει µµα αυξήθηκε  από 1,3  % το 2008 σε 5,9  % 
του ΑΕΠ  το 2009.  
(8) Βασιζό µενο στην  αξιολόγηση  του επικαιροποιη µένου προγρά µµατος σταθερότητας  
σύµφωνα  µε τον κανονισ µό (EΚ) αριθ. 1466/97, το Συµβούλιο  είναι  της γνώµης ότι το 
µακροοικονο µικό σενάριο  στο οποίο  στηρίζονται  οι προβλέψεις  του προϋπολογισ µού 
στο πρόγρα µµα είναι  ρεαλιστικό . Παρά  το γεγονός  ότι βασίζεται  σε ελαφρά  λιγότερο  
ευνοϊκές  αναπτυξιακές  προοπτικές  για το 2011, ευθυγρα µµίζεται  σε µεγάλο  βαθµό µε 
τις τελευταίες  εαρινές  οικονο µικές προβλέψεις  της Επιτροπής  του 2011. Μετά  από ένα 
 
EL 4   EL καλύτερο  από το αναµενόµενο έλλει µµα ανερχό µενο σε 4,1  % το 2010, ο στόχος  της 
δηµοσιονο µικής στρατηγικής  που προβλέπεται  στο πρόγρα µµα είναι  η περαιτέρω  
µείωση  του ελλεί µµατος σε 3,6  % το 2011 και κάτω  από την τιµή αναφοράς  του 3 % 
µέχρι το 2012, που αποτελεί  την ορισθείσα  από το Συµβούλιο  προθεσ µία για τη 
διόρθωση  του υπερβολικού  ελλεί µµατος. Η µείωση  του ελλεί µµατος που σχεδιάζεται  
για το 2011 φαίνεται  εφικτή  ενόψει  των µάλλον  επιφυλακτικών  οικονο µικών  
προβλέψεων . Εντούτοις , η φορολογική  προσπάθεια  φαίνεται  να υπολείπεται  από την 
ανερχό µενη στο 0,75  % του ΑΕΠ  µέση ετήσια  προσπάθεια  που συνέστησε  το 
Συµβούλιο , ιδιαίτερα  κατά  το 2011 και 2012 όπου  θα ανέλθει  µόνο στο 0,4 και 0,3  % 
του ΑΕΠ  µε διαρθρωτικούς  όρους  αντίστοιχα . Επιπλέον , οι στόχοι  σχετικά  µε το 
έλλει µµα για το 2012 και τα επόµενα έτη δεν υποστηρίζονται  από ειδικά  µέτρα 
προσαρ µογής. Τέλος , ο µεσοπρόθεσ µος στόχος , που συνίσταται  σε διαρθρωτικό  
πλεόνασ µα ανερχό µενο σε 0,5  % του ΑΕΠ , δεν αναµένεται  να επιτευχθεί  εντός  της 
καλυπτό µενης από το πρόγρα µµα περιόδου  2011-2014. 
(9) Ενόψει  του καλύτερου  από τα αναµενόµενα αποτελέσ µατος που σηµειώθηκε  το 2010, 
θα ήταν  ενδεδειγ µένη η πιο φιλόδοξη  µείωση  του ελλεί µµατος το 2011 και η ταχύτερη  
από την αρχικά  προβλεφθείσα  πρόοδος  προς  το κατώφλι  του 3 % του ΑΕΠ . Επιπλέον , 
δεν θα σταθεί  δυνατόν  να δοθεί  τέλος  στο υπερβολικό  έλλει µµα µέχρι το 2012 και να 
συνεχιστεί  η πρόοδος  προς  το µεσοπρόθεσ µο στόχο  χωρίς  περαιτέρω  µέτρα 
εξυγίανσης . ∆εδο µένου ότι η φορολογία , και ιδιαίτερα  η φορολογία  του εισοδή µατος 
από εργασία , είναι  ήδη ιδιαίτερα  υψηλή  στο Βέλγιο , αυτά  τα µέτρα εξυγίανσης  θα 
πρέπει  ουσιαστικά  να βασίζονται  στις δαπάνες . 
(10) Η οικονο µική και χρηµατοπιστωτική  κρίση  ανέτρεψε  την προηγού µενη 
µακροπρόθεσ µη τάση  µείωσης  του δηµοσίου  χρέους . Το χρέος , το οποίο  παρουσίαζε  
πτωτική  τάση  από το 1993 (έτος κατά  το οποίο  ανήλθε  στο 134  % του ΑΕΠ , ενώ στη 
συνέχεια  συνέχισε  να µειώνεται  στο 84  % του ΑΕΠ  το 2007), αυξήθηκε  εκ νέου από 
το 2008 και ανήλθε  στο 96,8  % του ΑΕΠ  κατά  τα τέλη του 2010. Το υψηλό  επίπεδο  
δηµόσιου  χρέους  συνεχίζει  να αποτελεί  µέγιστη  πρόκληση , ιδιαίτερα  λόγω  του ότι ο 
µακροπρόθεσ µος δηµοσιονο µικός αντίκτυπος  της δηµογραφικής  γήρανσης  είναι  πάνω  
από το µέσο όρο της ΕΕ, κυρίως  εξαιτίας  της µεγάλης  αύξησης  των συνταξιοδοτικών  
δαπανών , που θα δηµιουργήσει  περαιτέρω  πιέσεις  στα δηµόσια οικονο µικά. Η 
εξασφάλιση  επαρκών  πρωτογενών  πλεονασ µάτων  µακροπρόθεσ µα και η περαιτέρω  
µεταρρύθ µιση του βελγικού  συστή µατος κοινωνικής  ασφάλισης , ιδιαίτερα  του 
συνταξιοδοτικού  συστή µατος, προκει µένου να περιοριστεί  η προβλεπό µενη 
σηµαντική  αύξηση  των δαπανών  λόγω  της γήρανσης  του πληθυσ µού, θα βελτίωνε  την 
µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών .  
(11) Μια σηµαντική  πρόκληση  για το Βέλγιο  είναι  η εξασφάλιση  σταθερού  και εύρυθ µου 
χρηµατοπιστωτικού  τοµέα, ικανού  να ανταποκριθεί  στις ανάγκες  χρηµατοπιστωτικής  
διαµεσολάβησης  της πραγ µατικής  οικονο µίας. Κατά  τη διάρκεια  των δύο τελευταίων  
ετών , ο βελγικός  χρηµατοπιστωτικός  τοµέας επλήγη  σοβαρά  από την 
χρηµατοοικονο µική κρίση , µε αποτέλεσ µα µειωµένους  ισολογισ µούς, σηµαντικές  
ενισχύσεις  και τροποποίηση  της εποπτείας  των τραπεζών . Η χρηµατοπιστωτική  
κατάσταση  στον  τραπεζικό  τοµέα παρα µένει ευαίσθητη . Επιπλέον , στο Βέλγιο  ο 
τραπεζικός  τοµέας παρουσιάζει  υψηλή  συγκέντρωση  και είναι  σχετικά  ευρύς  σε 
σύγκριση  µε το µέγεθος  της οικονο µίας.  
(12) Ο νόµος τους 1996 για την «προώθηση  της απασχόλησης  και τα προληπτικά  µέτρα 
προστασίας  της ανταγωνιστικότητας » ορίζει  ότι η τάση  των µισθών  στο Βέλγιο  θα πρέπει  να 
 
EL 5   EL ευθυγρα µµίζεται  µε την τάση  των µισθών  στις γειτονικές  χώρες  (Γαλλία , Γερµανία, Κάτω  
Χώρες ) διατηρώντας  τοιουτοτρόπως  υπό έλεγχο  το κόστος  εργασίας . Εντούτοις , ο 
συγκεκρι µένος νόµος δεν στάθηκε  ικανός  να αποτρέψει  µία κατάσταση  όπου , κατά  την 
περίοδο  2005-2010, οι µισθοί  αυξήθηκαν  ταχύτερα  στο Βέλγιο  απ’ ότι στις τρεις  
γειτονικές  χώρες , ενώ η αύξηση  της παραγωγικότητας  υπήρξε  βραδύτερη . Ως 
συνέπεια , το κόστος  εργασίας  ανά µονάδα  προϊόντος  αυξήθηκε  µε ταχύτερο  ρυθµό 
στο Βέλγιο  σε σύγκριση  µε τις γειτονικές  χώρες  και το µέσο όρο της ευρωζώνης . 
Αυτό  είναι  ιδιαίτερα  προβλη µατικό  δεδοµένου ότι το Βέλγιο  εξειδικεύεται  σε 
προϊόντα  µε σχετικά  χαµηλού  τεχνολογικού  περιεχο µένου, αντιµετωπίζοντας  το 
σκληρό  ανταγωνισ µό χωρών  χαµηλότερου  κόστους . Παρά  το γεγονός  ότι ο κανόνας  
για τους µισθούς  χρησι µεύει ως πλαίσιο  για τις διαπραγ µατεύσεις  που αφορούν  τους 
µισθούς , θα µπορούσε  να βελτιωθεί  λαµβάνοντας  υπόψη  τις διαφορές  που υπάρχουν  
όσον  αφορά  την αύξηση  της παραγωγικότητας  και προβλέποντας  ένα πιο 
αποτελεσ µατικό  σύστη µα για την εφαρ µογή εκ των υστέρων  διορθώσεων  σε 
περίπτωση  που δεν επιτευχθούν  οι στόχοι .  
(13) Η αγορά  εργασίας  χαρακτηρίζεται  από ορισµένες δυσκα µψίες που δηµιουργούν  
σηµαντικά  αντικίνητρα  για την αναζήτηση  εργασίας : απεριόριστη  διάρκεια  του 
επιδό µατος ανεργίας , υψηλοί  οριακοί  φορολογικοί  συντελεστές  και υψηλή  
φορολογική  επιβάρυνση  (ιδιαίτερα  για τους χαµηλόµισθους ) και τέλος , κατά  την 
ανάληψη  εργασίας , συνδυασ µός της ανάκλησης  των κοινωνικών  παροχών  και υψηλής  
φορολογίας . Επιπλέον , διάφορες  οδοί εξόδου  για τους µεγαλύτερης  ηλικίας  
εργαζό µενους  παρέχουν  κίνητρα  για την εγκατάλειψη  της αγοράς  εργασίας  πριν από 
το νόµιµο όριο ηλικίας  συνταξιοδότησης  των 65 ετών . Η περαιτέρω  µεταρρύθ µιση 
των ενεργητικών  πολιτικών  για την αγορά  εργασίας  και η επέκτασή  τους για να 
καλύψουν  τους άνω των 50 θα βοηθήσει  στην  αύξηση  του συνολικού  ποσοστού  
απασχόλησης  και στη βελτίωση  των κινήτρων  για την αναζήτηση  εργασίας . Επιπλέον , 
περαιτέρω  µειώσεις  όσον  αφορά  το επίπεδο  και τη διάρκεια  των παροχών  ανεργίας  θα 
δώσουν  στους  νεότερους  εργαζό µενους  ισχυρά  κίνητρα  για να εισέλθουν  στην  αγορά  
εργασίας . Αν τα κριτήρια  προσυνταξιοδότησης  καταστούν  αυστηρότερα  θα 
ενθαρρυνθούν  οι µεγαλύτερης  ηλικίας  εργαζό µενοι να παρα µείνουν  στην  αγορά  
εργασίας  και οι µεγαλύτερης  ηλικίας  εργαζό µενοι που έχουν  βρεθεί  εκτός  εργασίας  
για ορισµένη χρονική  περίοδο  να επιστρέψουν  στην  αγορά  εργασίας . Τέλος , οι 
υπήκοοι  χωρών  εκτός  ΕΕ έχουν  ένα ποσοστό  απασχόλησης  (40,9  %) πολύ  χαµηλότερο  
από τον µέσο όρο της Ευρωπαϊκής  Ένωσης .  
(14) Η συνολική  φορολογική  επιβάρυνση  της εργασίας  στο Βέλγιο  είναι  από τις 
υψηλότερες  στην  ΕΕ· ως εκ τούτου  η µείωσή  της θα συµβάλει  στο να καταστήσει  
περισσότερο  ελκυστική  την εργασία . Εντούτοις , δεδοµένης της συνεχιζό µενης 
ουσιαστικής  προσπάθειας  εξυγίανσης , αυτό  χρειάζεται  να αντισταθ µιστεί  µε 
ισοδύνα µες αυξήσεις  των φόρων  που έχουν  λιγότερο  στρεβλωτικά  αποτελέσ µατα, 
όπως  για παράδειγ µα ο φόρος  κατανάλωσης  ή µε τη µεταστροφή  προς  φόρους  
φιλικούς  προς  το περιβάλλον . Το Βέλγιο  έχει πολύ  χαµηλότερους  έµµεσους  
φορολογικούς  συντελεστές  για την ενέργεια  από τις γειτονικές  χώρες . Σε συνδυασ µό 
µε την υψηλή  φορολογική  επιβάρυνση  της εργασίας , ο λόγος  των περιβαλλοντικών  
φόρων  προς  τους φόρους  εργασίας  στο Βέλγιο  είναι  ο χαµηλότερος  για το σύνολο  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης . Αυτό  έχει συµβάλει  στη δηµιουργία  µιας κατάστασης  στην  
οποία  η υψηλή  ανεργία  συνυπάρχει  µε την σχετικά  υψηλή  χρήση  ενέργειας , 
καθιστώντας  ακόµα πιο δύσκολη  την επίτευξη  των στόχων  όσον  αφορά  την 
απασχόληση  και την ενεργειακή  απόδοση .  
 
EL 6   EL (15) Οι τιµές για πολλά  αγαθά  και υπηρεσίες  είναι  γενικότερα  υψηλότερες  απ’ ό,τι στα 
άλλα  κράτη  µέλη, αντικατοπτρίζοντας  χαµηλές ανταγωνιστικές  πιέσεις  – ιδιαίτερα  
στον  τοµέα λιανικής  πώλησης  και στις βιοµηχανίες  δικτύου  – και ένα αδύνα µο 
εποπτικό  πλαίσιο . Στον  τοµέα λιανικής , υπάρχουν  υψηλοί  φραγ µοί εισόδου  και 
λειτουργικοί  περιορισ µοί. Ιδιαίτερα , ρυθµίσεις  που περιορίζουν  τον ανταγωνισ µό 
συνεχίζουν  να περιορίζουν  τις ώρες  λειτουργίας , να προστατεύουν  τις εθνικές  
επιχειρήσεις  από νέες εισόδους  και να εµποδίζουν  την διάδοση  νέων  επιχειρη µατικών  
µοντέλων  και τεχνολογιών . Ένα κοινό  πρόβλη µα ανταγωνισ µού στους  τοµείς δικτύου  
στο Βέλγιο  είναι  η ισχυρή  θέση  των εθνικών  επιχειρήσεων  και οι υψηλοί  φραγ µοί 
εισόδου  σε σύγκριση  µε άλλα  κράτη  µέλη, που σηµαίνει  ότι τα προηγού µενα 
µονοπώλια  στους  συγκεκρι µένους  τοµείς µπορούν  ακόµα να αποκο µίζουν  υψηλότερα  
κέρδη  εφαρ µόζοντας  υψηλότερες  τιµές από αυτό  που θα επέτρεπε  µια ανταγωνιστική  
αγορά .  
(16) Οι βελγικές  αρχές  ανέλαβαν  ορισµένες δεσµεύσεις  σε σχέση  µε το Σύµφωνο  για το 
Ευρώ +4. Οι δεσµεύσεις  αναφέρονται  σε τέσσερις  τοµείς του Συµφώνου . 
Επικεντρώνονται  σε µέτρα για τη µείωση  του ελλεί µµατος, τη διατήρηση  υπό έλεγχο  
των τιµών ενέργειας  και την ενθάρρυνση  του ανταγωνισ µού, τον έλεγχο  των 
πραγ µατικών  µισθολογικών  αυξήσεων , την εφαρ µογή ενός εποπτικού  πλαισίου  για 
τον έλεγχο  του χρηµατοπιστωτικού  τοµέα και την εισαγωγή  µέτρων  για την αύξηση  
της πραγ µατικής  ηλικίας  συνταξιοδότησης . Εντούτοις , δεν υπάρχουν  πληροφορίες  για 
τα µέτρα που πρέπει  να ληφθούν  για να επιτευχθεί  ο απαιτού µενος στόχος  από 
φορολογικής  πλευράς  ούτε υπάρχουν  πληροφορίες  για τον τρόπο  µε τον οποίο  θα 
µπορούσαν  να ελεγχθούν  οι πραγ µατικές  µισθολογικές  αυξήσεις  ή οι τιµές ενέργειας . 
Όσον  αφορά  τα καθεστώτα  πρόωρης  συνταξιοδότησης , δεν είναι  σαφές  το κατά  
πόσον  και πότε θα αναθεωρηθεί  το «Σύµφωνο  µεταξύ  γενεών » και ποιος  θα είναι  
αντίκτυπος  αυτής  της αναθεώρησης  από την άποψη  συγκεκρι µένων  µέτρων . Αυτές  οι 
δεσµεύσεις  έχουν  αξιολογηθεί  και έχουν  ληφθεί  υπόψη  στις συστάσεις .  
(17) Η Επιτροπή  αξιολόγησε  το πρόγρα µµα σταθερότητας  και το εθνικό  πρόγρα µµα 
µεταρρυθ µίσεων , συµπεριλα µβανο µένου του Συµφώνου  για το Ευρώ  +5. Έλαβε  
υπόψη  τη σηµασία που έχουν  για µια διατηρήσι µη δηµοσιονο µική και 
κοινωνικοοικονο µική πολιτική  στο Βέλγιο  και τη συµµόρφωσή  τους µε τους 
ενωσιακούς  κανόνες  και κατευθύνσεις , δεδοµένης της ανάγκης  ενδυνά µωσης  τη όλης  
οικονο µικής διακυβέρνησης  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , µέσω της συνεκτί µησης  
στοιχείων  σε επίπεδο  ΕΕ κατά  τη διαµόρφωση  µελλοντικών  εθνικών  αποφάσεων . Υπό 
το πρίσµα αυτό , η Επιτροπή  θεωρεί  ότι θα ήταν  δυνατή  µια πιο φιλόδοξη  µείωση  του 
ελλεί µµατος το 2011 και ότι θα πρέπει  να καθοριστούν  πρόσθετα  µέτρα εξυγίανσης  
για την περίοδο  από το 2012 και µετέπειτα . Για να βελτιωθεί  η µακροπρόθεσ µη 
διατηρησι µότητα  των δηµοσίων  οικονο µικών , χρειάζεται  περαιτέρω  µεταρρύθ µιση 
του συνταξιοδοτικού  συστή µατος. Θα πρέπει  επίσης  να ληφθούν  περαιτέρω  µέτρα για 
την ενίσχυση  της ανταγωνιστικότητας , για την υποστήριξη  των ατόµων κατά  την 
αναζήτηση  εργασίας  και για την µεταφορά  του φορολογικού  βάρους  από την εργασία  
στην  κατανάλωση  και την ενέργεια , καθώς  και για το άνοιγ µα περισσότερων  
ευκαιριών  για επενδύσεις  και ανάπτυξη  στον  τοµέα των υπηρεσιών  και των 
βιοµηχανιών  δικτύου .  
                                                 
4 Περισσότερες  λεπτο µέρειες  για τις δεσµεύσεις  που αναλήφθηκαν  σύµφωνα  µε το Σύµφωνο  για το 
Ευρώ + µπορούν  να αναζητηθούν  στο έγγραφο  SEC(2011) 710. 
5 SEC(2011) 710. 
 
EL 7   EL (18) Βάσει  της αξιολόγησης  αυτής  και λαµβάνοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συµβουλίου  
δυνά µει του άρθρου  126 παράγραφος  7 ΣΛΕΕ  της 2ας Ιουνίου  2010, το Συµβούλιο  
εξέτασε  την επικαιροποίηση  για το 2011 του προγρά µµατος σταθερότητας  του 
Βελγίου  και η γνώµη του6 αντικατοπτρίζεται  ιδιαίτερα  στις κατωτέρω  συστάσεις  του 
µε αριθµό 1 και 2,  
ΣΥΝΙΣΤΑ  να αναλάβει  το Βέλγιο  δράση  κατά  την περίοδο  2011-2012 ούτως  ώστε :  
(1) Να επωφεληθεί  από τη συνεχιζό µενη οικονο µική ανάκα µψη για να επιταχύνει  την 
διόρθωση  του υπερβολικού  ελλεί µµατος. Προς  το σκοπό  αυτό , να λάβει  τα 
απαραίτητα  µέτρα – κυρίως  από την άποψη  των δαπανών  – κατά  τη διάρκεια  του 
προϋπολογισ µού για το 2012 για να επιτύχει  µια µέση διαρθρωτική  προσπάθεια  που 
ανέρχεται  στο 0,75% τουλάχιστον  του ΑΕΠ . Αυτό  θα µειώσει  το δηµόσιο έλλει µµα 
σαφώς  κάτω  από την τιµή αναφοράς  του 3% του ΑΕΠ  µέχρι το 2012 το αργότερο . 
Να εξασφαλίσει  την πρόοδο  προς  τον µεσοπρόθεσ µο στόχο  µε τουλάχιστον  0,5% 
του ΑΕΠ  ετησίως .  
(2) Να λάβει  µέτρα για να βελτιώσει  την µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  των 
δηµόσιων  οικονο µικών . Θα πρέπει  να δώσει  έµφαση  στη χάραξη  στρατηγικής  µε 
στόχο  να περιστείλει  τις δαπάνες  που έχουν  σχέση  µε την ηλικία , κυρίως  
εµποδίζοντας  την πρόωρη  έξοδο  από την αγορά  εργασίας  προκει µένου να αυξήσει  
την πραγ µατική  ηλικία  συνταξιοδότησης  και συνδέοντας  τη νόµιµη ηλικία  
συνταξιοδότησης  µε το προσδόκι µο επιβίωσης .  
(3) Να αντιµετωπίσει  τις διαρθρωτικές  αδυνα µίες του χρηµατοπιστωτικού  τοµέα, ιδίως  
µε την οριστικοποίηση  της αναδιάρθρωσης  των τραπεζών  που έχουν  ανάγκη  από ένα 
επαρκώς  χρηµατοδοτού µενο και βιώσι µο επιχειρη µατικό  µοντέλο .  
(4) Να µεταρρυθ µίσει, σε συνεννόηση  µε τους κοινωνικούς  εταίρους  και σύµφωνα  µε 
την εθνική  πρακτική , το σύστη µα συλλογικής  διαπραγ µάτευσης  και τιµαριθµικής 
αναπροσαρ µογής των µισθών , ούτως  ώστε  η αύξηση  των µισθών  να αντικατοπτρίζει  
καλύτερα  τις εξελίξεις  της παραγωγικότητας  της εργασίας  και της 
ανταγωνιστικότητας .  
(5) Να βελτιώσει  τη συµµετοχή  στην  αγορά  εργασίας  µέσω της µείωσης  των υψηλών  
φορολογικών  και κοινωνικών  εισφορών  των χαµηλόµισθων  µε δηµοσιονο µικά 
ουδέτερο  τρόπο  και µε την εισαγωγή  ενός συστή µατος στο οποίο  το επίπεδο  
παροχών  ανεργίας  µειώνεται  σταδιακά  ανάλογα  µε τη διάρκεια  της ανεργίας . Να 
λάβει  µέτρα για να µεταθέσει  την φορολογική  επιβάρυνση  από την εργασία  στην  
κατανάλωση  και να καταστήσει  το φορολογικό  σύστη µα πιο φιλικό  προς  το 
περιβάλλον . Να βελτιώσει  την αποτελεσ µατικότητα  ενεργητικών  πολιτικών  
απασχόλησης  λαµβάνοντας  µέτρα που έχουν  σαν στόχο  εργαζό µενους  µεγαλύτερης  
ηλικίας  και ευάλωτες  οµάδες.  
(6) Να θεσπίσει  µέτρα για την τόνωση  του ανταγωνισ µού στον  τοµέα του λιανικού  
εµπορίου , µειώνοντας  τους φραγ µούς εισόδου  και τους λειτουργικούς  περιορισ µούς 
και να θεσπίσει  µέτρα για την ενίσχυση  του ανταγωνισ µού στις αγορές  ηλεκτρικής  
                                                 
6 Προβλέπεται  στο άρθρο  5 παράγραφος  3 του κανονισ µού (EΚ) αριθ. 1466/97. 
 
EL 8   EL ενέργειας  και φυσικού  αερίου  µε την περαιτέρω  βελτίωση  της αποτελεσ µατικότητας  
των τοµεακών  ρυθµιστικών  αρχών  και των αρχών  του ανταγωνισ µού.  
Βρυξέλλες ,  
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος