ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 28.5.2002
COM(2002) 180 τελικό
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Σχέδιο κο ινοτικής δράσης γι α την εξάλειψη της παράνοµης αλιείας καθώς κα ι της
αλιείας που διεξάγεται χωρίς την υποβολή εκθέσεω ν και την εφα ρµογή κανόνων
2ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
ΑΝ Α Κ ΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙ ΤΡΟΠΗΣ Σχέδι ο κ οιν οτικής δράσης για την εξάλειψη της παράνο µης
αλιεί ας καθώς και της αλιείας που διεξάγεται χωρίς την υπ οβολή εκθέσεω ν και την εφαρµ ογή
κανόν ων ( Π. Α).......................................................................................................................2
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ...............................................................................................................3
2. ΜΕΤΡΑ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο ......................................................................4
2.1. ∆ράσηαριθ .1: Έλεγχος τ ου κράτ ους στ ους υπηκ όο υς τ ο υ .......................................4
2.2. ∆ράσηαριθ .2: Καθορισµ ός των διαδικασιών για τηθέσησε εφαρµ ογή διατάξεων π ου
έχουν εγκριθεί σε διεθνέ ς επίπεδ ο σχετικά µε την βιωσιµότητα των αλιευτικών πόρω ν .4
2.3. ∆ράσηαριθ .3: Έλεγχος των δραστηριοτήτω ν π ου έχο υν σχέση µε τη ν Π . Α............5
2.4. ∆ράσηαριθ .4 : Ευαισθητοπ οίηση των επαγγελµατιών του τ οµέα της αλιείας , των
καταναλωτών και του κοιν ο ύ γενικά σχετικά µε την ανάγκη καταπολέµησης της Π . Α.5
3. ∆ΡΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΠ ΙΠΕ∆Ο ΤΩΝ ΠΟΑ ......................................................................6
3.1. ∆ράσηαριθ .5 : Ανάπτυξη συστηµάτων ελέγχ ου και επιθεώρησης στο πλαίσιο κάθε ΠΟΑ
............................................................................................................................... ..6
3.2. ∆ράσηαριθ .6: Ρύθµιση ορισµέ νων δραστηριοτήτω ν αλιείας στην αν οικτή θάλασσα 6
3.3. ∆ράσηαριθ .7: Αναγνώρισηκαι παρακολο ύθη σητων σκαφών πο υ ασκ ού ν Π . Α.....7
3.4. ∆ράσηαριθ .8: Πρ οώθηση εναρµ ονισµέ νων σχεδίων δράσης π ου απο σκοπ ού ν στη µείωση
της Π. Α.....................................................................................................................7
3.5. ∆ράσηαριθ .9:A ναγνώρισηκαι ποσ οτικό ς υπ ολ ογισµ ός τω ν παράν οµω ν αλιευµάτων 8
3.6. ∆ράσηαριθ .1 0: Πιστ οποίηση και τεκµηρίωση ........................................................8
4. ∆ΡΑΣΕΙΣ ΣΕ ∆Ι ΕΘΝΕΣ ΕΠΙΠΕ∆Ο .........................................................................9
4.1. ∆ράσηαριθ .1 1: Βελτίωση της ενηµέρωσης σχετικά µε την κατάσταση των αλιευτικών
σκαφών.....................................................................................................................9
4.2. ∆ράσηαριθ .1 2: Ε νίσχυσητη ς διεθν ούς συνεργασίας ............................................10
4.3. ∆ράσηαριθ .1 3: Ορισµ ός τ ου ο υσιαστικού δεσµ ού µεταξύ τ ου κράτου ς και τ ου σκάφ ο υς
............................................................................................................................... 10
4.4. ∆ράσηαριθ .1 4: Καθορισµ ός των δικαιωµάτων και υποχρεώσεω ν τ ου κράτ ους λιµέν ο ς .11
5. ∆ΡΑΣΕΙΣ ΣΕ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΝ ΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ .................11
5.1. ∆ράσηαριθ .1 5: Στήριξη των αναπτυσσ όµε νων χωρών για την καταπολέµηση της Π . Α.11
31. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Η καταπολέµηση της παράν οµης αλιείας καθώς και της αλιείας που διεξάγεται χωρίς
την υπ οβολή εκθέσεω ν και την εφαρµ ογή καν ό νων ( Π. Α) συ νιστά µια από της
προτεραιότητες δράσης της διεθν ο ύς κ οιν ότητας για την εξασφάλιση της
βιωσιµότητας των αλιευτικών δραστηριοτήτω ν σε παγκόσµι ο επίπεδ ο . Η Ευρωπαϊκή
Ένωση σ υνέβαλε ενεργώς στην επεξεργασία εν ός διεθν ού ς σχεδί ου δράσης πο υ
αποσκοπεί στην πρ όληψη , στην παρεµπό διση και στην εξάλειψη της Π . Α. Το
διεθνές αυτ ό σχέδι ο δ ράσης π ου καταρτίστηκε , από την Επιτροπή Αλιε ίας του FAO
(COFI) στο πλαίσιο τ ου κώ δικα συµπεριφο ράς για µια υπεύθυ νηαλιεία του FAO,
εγκρίθηκε από τ ο Συµβ ούλι ο τ ου FAO στις23 Ιο υνίο υ2001.
Σύµφωνα µ ε τις αναληφθείσες υποχρεώσεις , ηΕυρωπαϊκή Κοινότη τα πρέπει τώρα
να λάβει τα αναγκαία µέτρα προκειµέν ου να θέσει σε εφαρµ ογή σε κ οιν οτικό
επίπεδο τ ο σχέδιο δράσης π ου σ υµφωνήθηκε σε διεθνέ ς επίπεδ ο .
∆εδο µέν ου ότι ηκ οιν οτική ν οµ οθεσία είχε ήδηση µειώσει πρ όοδο σ το ν τ οµέα αυτ ό ,
το παρ όν έγγραφ ο εργασίας δεν αποσκ οπεί να παρο υσιάσει µια απογραφή των ήδη
υφισταµένων µέσων για την καταπολέµηση της Π . Α. Αντιθέτως , πρέπει να
επισηµανθούν οι νέες δράσεις ή πρωτ οβο υλίες πο υ πρέπει να α ναληφθο ύν για την
επίτευξητου στ όχ ου αυτ ού είτε στ ο επίπεδο τη ς κο ιν οτικής ν ο µ οθεσίας , είτε στ ο
πλαίσ ιο περιφερειακών οργανώσεω ν αλιείας , είτε, τέλ ος, στ ο πλαίσιο πολυ µερών
διεθνών ο ργανισµών . Πρέπει επίσης να µην αγν οηθεί ο ρ όλ ος τ ο ν οπ οί ο µπ ορεί να
διαδραµατίσει ηΕυρωπαϊκή Κοινότη τα στηλήψηυπ όψη τω ν ιδιαίτερων αναγκών
των αναπτυσσ όµε νων χωρών .
Η θέσησε ε φαρµ ογή εν ό ς απ οτελεσµατικού και συ νεκτικού συστήµατ ος ελέγχ ουτων αλιευτικών δραστηριοτήτων συ νιστά ένα απ ό τα θεµελιώδη στ οιχεία για την
επιτυχία της βιώσ ιµης πολιτικής στον τ οµέα της διατήρησης και διαχείρισης των
αλιευτικών πόρων
. Όσ ο περισσ ότερ ο τα µέτρα αυτά διατήρησης και διαχείρισης
καθίστανται υποχρεωτικά , τόσ ο µεγαλώνει ηεπιθυµία για τη ν παραβίαση του ς . Η
νο µιµότητα τω ν µέτρ ων αυτώ ν δεν θα µπ ορέσει σ υνεπώς να αναγν ωριστεί από τ ου ς
αλιείς και τους διάφ ορ ους εν διαφερόµ εν ους παράγο ντες παρά µόνο ν ε φό σο ν έ χο υ ν
την αίσθηση ότι ε φαρµ όζ ονται κατά ισότιµ ο τρ όπο .
Το φαιν όµεν ο των " σηµαιών ευκαιρίας " συνιστά στ ον τ ο µέα αυτ ό έ να σηµαντικ ό
κίνδυν ο για την επιβίωση των αλιέων σε παγκ όσµια κλίµακα . Η ύπαρξητων
σηµαιών αυτών υποβαθµίζει ολ όκληρο τ ο σύστηµα ελέγχου τ όσ ο στο επίπεδο
κατάρτισης κανόνων όσ ο και στ ο επίπεδο εφαρµ ογής τ ου . Κατά συνέπεια , η
Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει την υπ οχρέωση να αντιδράσει πρ οστατεύο ντας τ όσ ο τα
δικά της συµφέρ ο ντα όσ ο και εκείνα της διεθν ού ς κ οιν ότητας , προκειµέν ο υ να
καταπολεµήσει το φαινό µεν ο α υτό .
Το πλαίσιο της µεταρρύθµισης της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής φαίνεται ιδι αίτεραευν οϊκό προκειµέν ο υ να υπάρξει συνεκτικός πρ οβληµατισµός στ ο ν τ οµέα αυτ ό
. Το
χρον ο διάγραµµα της µεταρρύθ µισης αυτής θα έπρεπε να επιτρέψει στην Ευρωπαϊκή
Κοινότητα να παρουσιάσει ένα υπ οδειγµατικό έγγραφ ο κατά την πρ οσεχή σ ύν οδ ο
της Επιτροπής Αλιε ίας του FAO το2003.
42. ΜΕΤΡΑ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο
2.1. ∆ράση αριθ .1: Έλεγχος του κ ράτους στους υπηκόους του
– Στόχος: απ οθάρρυνση των υπηκόω ν τω ν κρατών µελών της Κοιν ότητας να
θέτου ν τα αλιευτικά του ς σκάφηυπό τη ση µαία ενός κράτ ους , τ ο οπ οί ο δεν
τηρεί τις υποχρεώσεις τ ου κράτ ους σηµαίας , και να διαπράττουν παραβάσεις .
– Αιτιολόγηση : οι σηµαίες ε υκαιρίας εισάγουν µη ισότιµου ς όρ ου ς
ανταγωνισµού και συνιστ ούν σ οβαρή απειλή για την βιωσι µότητα της
διαχείρισης των αλιευτικών πόρων . Λ όγω της απ ουσίας διεθνών καν ό νων π ου
να επιτρέπουν τ ον καθορισµ ό τ ου ο υσιαστικού δεσµού µεταξύ τ ου κράτου ς και
των σκαφών πο υ φέρ ο υν τηση µαία τ ου , πρέπει να αποθαρρυνθ ο ύν οι
κοιν οτικοί πλ οιοκτήτες να κάν ου ν χρήσητέτ οιων ση µαιών , κατά τρόπ ο ώστε
να διασφαλίζεται η ισότητα µεταχείρισης µεταξύ των πλοι οκτητών . Επιπλέον,
ηΕυρωπαϊκή Κοινότη τα έχει ή δηαναλάβει σχετικέ ς διεθνείς ν οµικέςδεσµεύσεις
( σύµβαση SEAFO), οι οπ οίες πρέπει να τεθο ύν σε εφαρµ ογή σε
κοιν οτικό επίπεδο κατά τρόπ ο πο υ να µην εισάγει διακρ ίσεις .
– Μέσα
( α) εισαγωγή εν ός ειδικού άρθρ ου στ ον καν ονισµ ό ελέγχ ου , τ ο οπ οί ο να καθ ορίζει
τις υποχρεώσεις τω ν κρατών µελών έναντι τω ν υπηκόω ν τ ους ( εφ οπλιστές ή
πλοίαρχοι αλιευτικών σκαφών ) πο υ ασκ ούν αλιευτικές δραστηριότητες οι οπ οίες δεν
είναι σύµφωνες προ ς τ ου ς καν όνε ς διατήρησης και διαχείρισης των αλιευτικών
πόρων, επί αλιευτικού σκάφο υς π ου φέρει τηση µαία µη κοιν οτικ ού κράτ ους µέλ ους .
( β) εισαγωγή στην κ οιν οτική ν οµ οθεσία απαγόρε υσης χρήσης κοιν οτικής άδ ειας
αλιεί ας για τηναύλωσησκαφών π ου έχ ου ν αναγ νωριστεί ότι ασκ ού ν Π . Α.
2.2. ∆ράση αριθ .2 : Καθορισµός των δι αδικασ ιών για τη θέση σε εφαρµογή
διατάξεων που έχουν εγκριθεί σε διεθνές επίπεδο σχετικά µε την βιωσιµότητα
των αλιευτικών πόρων .
– Στόχος: υπ οχρεωτική εφαρµ ογή διαφ όρων κειµένων π ου σ υµφωνήθηκαν σε
διεθνές επίπεδ ο , τα οπ οία αφ ορ ούν τηδιαχείριση ( υπεύθυνηή / και) βιώσιµη
των αλιευτικών πόρω ν , µε τηχρήση , για τ ο σκ οπό αυτό , ορισµένων µέσω ν της
εµπορικής π ολιτικής .
– Αιτιολόγηση : ο καθ ορισµ ός στην κ οιν οτική ν οµ οθεσία διαδικασιών π ου
αποσκοπ ού ν στην εξασφάλιση τη ς απο υσίας πρ οστατευτικών στόχων καθώς
και αντικειµενικών όρων εφαρµ ογής , θα επιτρέψει να υπάρξει ισότητα
µεταχείρισης µεταξύ των κρατών .
Το πλέ ον γ νωστ ό παράδειγµα στ ον τ οµέα αυτ ό αφορά τ ο ψήφισµα τωνΗνωµένων Εθ νών σχετικά µε την απαγόρευση χρήσης µεγάλων
παρασυρόµενω ν απλαδιών διχτυών
, π ου µεταφέρθηκε στο κ οιν οτικό δίκαιο
αλλά δεν τηρήθηκε από ορισµένες τρίτες χώρες .
– Μέσα: έκδ οσηκοιν οτικής ν οµ οθεσίας , ηοπ οία να είναι συ µβατή µε τ ους
κανόνε ς τ ου ΠΟΕ πο υ απαγορε ύ ουν τ ο εµπ όρι ο προϊ όντων αλιείας που
αλιεύθηκαν κατά παράβ αση των διεθνώ ν συ µφωνιών σχετικά µε την υπεύθυ νη
ή/ και βιώσ ιµηδιαχείρισητων αλιευτικών πόρων .
52.3. ∆ράση αριθ .3: Έλεγχος των δραστηριοτήτων που έχουν σχέση µ ε την Π . Α
– Στόχος: Εξασφάλιση της µη διατήρησης εµπορικών σχέσεων πο υ θα
µπορ ούσα ν να έχ ουν µε σκάφηπο υ έχ ου ν αναγνωριστεί ότι ασκ ούν Π . Αε κ
µέρο υς τω ν εισαγωγέων , των µεταφ ορτωτών , τω ν αγοραστών – καταναλωτών ,
των επιχειρήσεων εφ οδιασµ ού , των τραπεζών , τω ν ασφαλιστών και άλλων
παροχέων υπηρεσιών .
– Αιτιολόγηση : Εάν τα σκάφηπ ου ασκ ού ν Π . Α δεν διαθέτου ν αγ ορές για τη
διάθεση της παράν οµης παραγωγής τ ου ς , δεν θα έχου ν πλέ ον οικον ο µικό
συµφέρ ον να ασκ ού ν τέτ οι ου είδ ο υς αλιευτικές δραστηριότητες .
– Μέσα: Εισαγωγή µιας διάταξης στον καν ονισµ ό ελέγχου , δυνάµει της οπ οίας
θα συνιστ ούν παράβασητέτοιο υ είδ ου ς εµπ ορικές σχέσεις ή τ ο εµπ όρι ο ιχθύων
ή προϊ όντω ν π ου προέρχ ο νται από Π . Α. Για τηδιευκόλυν σητων φ ορέων
αυτών, θα ήταν σκ όπιµ ο να δηµ οσιεύσει η ΕΚ καταλόγους των σκαφώ ν π ου
ασκούν Π . Α και, εφ όσ ον είναι αναγκαίο , των επιχε ιρηµατιών που σ υνδέ ο νται
άµεσα µε τις δραστηριότητές τ ο υς , όπως καθ ορίστηκαν και εγκρίθηκ αν από τις
ΠΟΑ.
2.4. ∆ράση αριθ .4 : Ευαισθητοποίηση των επα γγελµατιώ ν του τοµέα της αλιείας ,
των καταναλωτών και του κο ινού γενικά σχετικά µε την ανάγκη
καταπολέµησης της Π . Α.
– Στόχος: Εξασφάλιση της ε νηµέρωσης τ ο υ συ ν όλου τω ν επαγγελµατιών τ ου
κλάδου της αλιείας , καθώς και των καταναλωτών και του κ οιν ού γενικά ,
σχετικά µε τις αρνητικές επιπτώσεις της Π . Α για την διατήρηση των πόρω ν ,
τη ν υπεύθυ νηδιαχείρισητων απ οθεµάτων και τη βιωσ ιµότη τα των αλιευτικών
δραστηριοτήτων σε παγκόσµι ο επίπεδο , καθώς και γι α τις προσπάθειες της
Ευρωπαϊκής Ένωσης , τ όσ ο σε εσωτερικ ό επίπεδ ο όσ ο και στην διεθνή σκηνή ,
για την εξάλειψη της µάστιγας αυτής .
– Αιτιολόγηση : Στ ο πλαίσιο εφαρµ ογής τ ου κώ δικα συµπεριφο ράς για µια
υπεύθυνηαλιεία του FAO και του διεθν ού ς σχε δίου δράσης τ ου κατά της Π . Α,
η Κοινότητα ανέλαβε να πραγµατοπ οιήσει δράσεις ευαισθητοποίησης τω νεπαγγελµατιών του κλάδ ου της αλιείας και των άλλων ενδιαφερ οµέν ων
σχετικά µε την ανάγκη καταπολέµησης της Π
. Α. Η θέσησε εφαρµ ογή τ ου
σχεδίου δράσης θα είναι περισσότερ ο αποτελεσµατική εφόσ ον υπ οστηριχθεί
από την κ οινή γνώµη .
– Μέσα: ∆ι οργάνωση µιας σειράς δράσεω ν ενη µέρωσης και ευαισθητοπ οίησης
σχετικά µε τις διάφορε ς πτυχές τ ο υ παρ όντ ος σχεδίου δράσης α νάλογα µε την
πορεία εφαρµ ογής τ ο υ . Οι δράσεις αυτές θα έχ ου ν διαφορετική µ ορφή
ανάλογα µε την α ντιµετωπιζόµενη πτυχή και το κ οινό στ ο οποί ο απευθύν ονται .
Θα περιλαµβάνουν , ιδίως, τηδιάδ οση πλη ροφ οριών µέσω εντύπων ,
οπτικοακ ουστικών ή ηλεκτρονικών µέσων , συµπεριλαµβ ανοµέν ο υ τ ου
διαδικτύου , εκστρατειών τύπ ου , δράσεων επικοινωνίας καθώς και δηµ οσίων
εκδηλώσεων .
63. ∆ΡΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο ΤΩΝ ΠΟΑ
3.1. ∆ράση αριθ .5 : Ανάπτυξη συστηµάτ ων ελέγ χου και επιθεώρησης στο πλαίσιο
κάθε ΠΟΑ
– Στόχος: Υιοθέτηση από κάθε ΠΟΑ ενό ς συ στήµατος ελέγχο υ και
επιθεώρησης , στηθάλασσα ή / και στο υς λιµένες , και, ενδεχ οµέ νως ,
συστήµατος παρατηρητών , τ ο οποί ο θα πρ οσαρµ όζεται προς τα
χαρακτηριστ ικά των αλιευτικών δραστηριοτήτων κάθε µιας από αυτές .
– Αιτιολόγηση : Η απ οτελεσµατική θέση σε εφαρµ ογή µέτρων διατήρησης και
διαχείρισης που λαµβάνο νται από τις ΠΟΑ προϋποθέτει ένα προσαρ µ οσµέν ο
και συνεκτικό σύστηµα ελέγχου και επιθεώρησης . Η έναρξηισχύο ς τη ς
συµφωνίας τω ν Ηνω µένω ν Εθνών για τα επικαλυπτόµενα αποθέµατα
προϋπ οθέτει , α φ ενό ς, την προσαρ µ ογή των καν όνων π ου προβλέπ ονται από τη
συµφωνία αυτή στα χαρακτηριστικ ά των τύπων αλιε ίας που καλύπτ ονται από
τις διάφορες ΠΟΑ και , αφετέρου , την κατάρτιση επακρ ιβέστερων και
λειτουργικότερων καν όνω ν απ ό εκείν ους π ου πρ οβλέπονται στην σ υµφωνία
προκειµέν ου να εξασφαλιστεί µεγαλύτερηαποτελεσµατικότη τα και να
υπάρξουν µεγαλύτερες εγγυήσεις των δικαιωµάτων των κρατών και των
χρηστών µέσω διαφανών και µη πρ οκαλού ντων διακρίσε ις διαδικασιών .
– Μέσα: Η Ευρωπαϊκή Κοιν ότητα πρέπει να λάβει την πρωτ οβουλία να
προτείνει όσ ο τ ο δυ νατ όν περισσ ότερ ο ε µπεριστατωµένα και λεπτοµερή
συστήµατα ελέγχου και επιθεώρησης σε όλες τις ΠΟΑ οι οποίες δε ν διαθέτου ν
τέτοιο υ είδ ου ς συστήµατα καθώς και τρ οποπ οιήσεις στα υφιστάµενα
συστήµατα µε στ όχ ο την ενίσχυση της απ οτελεσµατικότητάς τους στην
καταπολέµηση της Π . Α.
3.2. ∆ράση αριθ .6: Ρύθµιση ορισµένων δραστηριοτήτων αλιείας στην ανοικτή
θάλασσα
– Στόχος: Υιοθέτηση από τις ΠΟΑ µέτρων διατήρησης και διαχείρισης , είτε για
τις αλιευτικές δραστηριότητες ( όπως είναι η απαγόρευση της χρήσης
παρασυρόµενω ν απλαδιών διχτυών ), είτε για την αλίευση ειδών ( όπως τα είδη
βαθέων υδάτων ), πο υ δεν έχο υν αποτελέσει αντικείµενο ρύθ µισης µέχρι
σήµερα σε διεθνέ ς επίπεδ ο .
– Αιτιολόγηση : Τ ο σχέδι ο δράσης τ ου FAO έχει ως στόχ ο όχι µόνο τ ι ς
δραστηριότητες Π . Α αλλά επίσης και τις δραστηριότητες αλιε ίας που δεν
αποτελο ύν α ντικείµενο ρύθµισης . Η πρ ό οδ ο ς π ου σηµειώθηκε στον τ ο µέα της
ρύθµισης και το υ ελέγχ ου ορισµέ νων αλιευτικών δραστηριοτήτων κινδυνε ύει
να ωθήσει τις αλιευτικές προσπάθειες είτε πρ ος τεχνικές αλιε ίας που δεν
σέβονται τ ο περιβάλλον , είτε πρ ος είδητα οπ οία , λόγω τ ο υ γεγ ον ότ ος αυτ ού ,
θα απειληθούν άµεσα να υποστ ο ύν υπερεκµετάλλευση . Η Κοινότητα πρέπει
επίσης, τόσ ο για λόγ ο υς απ οτελεσµατικότητας όσ ο και ισότητας , να
προσπαθήσει να επιτύχει την οµ οι όµ ορφη και µη προκαλούσα διακρίσεις
εφαρµογή τω ν µέτρων πο υ επιβάλει στους αλιείς της τόσ ο στα κ οιν οτικά
ύδατα όσ ο και στην αν οικτή θάλασσα . Η απ ουσία αυτή ρύθµισης σε διεθνές
επίπεδο στην αν οικτή θάλασσα κινδυνε ύει εξάλλου να εν θαρρύνει την
ανάπτυξη δραστηριοτήτων υπό σηµαία ευκαιρίας προκειµένου για την
αποφυγή σ υµµ όρφωσης πρ ος τ ο υς κ οιν οτικο ύς κανό νες .
7– Μέσα: Η Ευρωπαϊκή Κοιν ότητα πρέπει να λάβει την πρωτ οβουλία να
προτείνει µέτρα διατήρησης και διαχείρισης στην ανοικτή θάλασσα
προκειµέν ου να µειώσει όσ ο τ ο δυνατ όν περισσότερο τ ους τ οµείς
δραστηριότητας π ου δεν αποτελ ού ν αντικείµεν ο ρύθµισης σε διεθνές επίπεδο .
Θα δ οθεί πρ οτεραιότητα στις περιπτώσεις στις οπ οίες η κοιν οτική ν οµ οθεσίαείναι αυστηρότερη απ ό τ ου ς ισχύ οντες διεθνείς κανό νες
.
3.3. ∆ράση αριθ .7: Αναγνώριση και παρακο λούθηση των σκαφών που ασκούν Π . Α
– Στόχος: Αναγνώρισηαπό τις ΠΟΑ των σκαφών πο υ ασχ ολ ούνται µε
δραστηριότητες Π . Α σύµφωνα µε διαφανείς και µηπροκαλούσες διακρίσεις
διαδικασίες και κριτήρ ια προκειµένο υ , αφεν ός, να επιβ ληθούν κυρώσεις για τις
δραστηριότητες αυτές και , αφετέρ ου , να ληφθ ούν µέτρα κατά των κρατών
σηµαίας για την αποθάρρυ νση των δραστηρι οτήτων αυτών .
– Αιτιολόγηση : Ο αριθµ ός των σκαφών π ου εµπλέκο νται µε δραστηριότητες
Π. Α δεν είναι γνωστ ό ς . Τα σκάφηα υτά αλλάζου ν συχνά ση µαία , θάλασσα
δραστηριοτήτων ή πλοι οκτήτη , γεγ ον ό ς π ου καθιστά δύσκολητη ν α ναγνώριση
τους. Εξάλλου, τα κριτήρια που χρησιµοπ οι ούνται από τις ΠΟΑ δεν είναι
επαρκώς σαφή και αποτελ ούν αντικείµενο αµφισβητήσεων , από τις οποίες
επωφελούνται τα σκάφηαυτά . Σε ορισµένες περιπτώσε ις , οι κατάλογ οι
καταρτίζονται βάσει πληροφοριών ορισµένω ν κρατών και δεν επαληθεύο νται
πριν από την έγκρισή τ ους από τις ΠΟΑ , γεγο ν ός που υπ ον ο µεύει την
νο µιµότητά τ ου ς . Οι διαδικασίες διαχείρισης ( εγγραφή, διαγραφή ) δεν είναι
διαφανείς . Εξάλλο υ, δε ν καθ ορίζ ονται οι συ νέπειες που έχ ου ν σχέσηµε τη ν
εγγραφή σε έναν κατάλογ ο . Κατά συνέπεια , αποτελεί θέµα προτεραι ότητας η
αποσαφήνιση των διαδικασιών και των κριτηρίων αναγνώρισης των
δραστηριοτήτων Π . Α προκειµέν ου να ε ναρµ ονιστούν στ ο πλαίσιο τω ν ΠΟΑ .
– Μέσα: Η Κοινότητα θα κινηθεί στ ο πλαίσιο των ΠΟΑ µε στ όχ ο τ ον
καθορισµ ό αντικειµενικών και διαφανών κριτηρίων που να επιτρέπου ν την
αναγνώρισητων δραστη ριοτήτων Π . Α. Θα υπ οστηρίξει τις δράσεις που
αναλαµβάνονται από τις ΠΟΑ βάσει των οποίων τα κράτηση µαίας καλούνται
να λάβουν µέτρα για την εξάλειψη των δραστηριοτήτων Π . Α. Θα ενθαρρύ νει
τις ΠΟΑ να ανταλλάσσουν πληροφ ορίες σχετικά µε τα σκάφη που
αναγνωρίστηκαν ότι ασκ ού ν δραστηριότητες Π . Α. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα θα
προσπαθήσει να εξεύρει τα µέσα για τηβελτίωσητη ς συλλογής πλη ρ οφ οριών
για τα σκάφη , προκειµέν ο υ να στηρίξει τις ενέργειες των ΠΟΑ .
3.4. ∆ράση αριθ .8: Προώθηση εναρµονισµ ένω ν σχεδίων δράσης που αποσκοπούν
στη µείωση της Π . Α
– Στόχος: Κατάρτιση , κατά εναρµονισµέ ν ο και διαφανή τρ όπ ο , σχεδίων δράσης
που αποσκ οπ ούν στηµείωσητη ς Π . Α στις ΠΟΑ , ιδίως για τα είδητα οποία
αποτελο ύν στ όχ ο των δραστηριοτήτων Π . Α.
– Αιτιολόγηση : Κατά γενικό καν όνα , οι δραστηριότητες Π . Α έχου ν ως στ όχ ο
είδηυψη λής εµπο ρικής αξίας . Η µείωσητω ν δραστη ριοτήτων Π . Α στα είδη
αυτά απαιτεί συνεπώς µια συγκεκριµένηδράση και µια αποτελεσµατικήπαρακολούθηση
. Ωστ όσ ο, τα σχέδια αυτά πρέπει να είναι διαφανή και µην
εισάγουν διακρίσεις , δεδ ο µέν ου ότι έχ ουν ως τελικό απ οτέλεσµα την
εφαρµογή ε µπο ρικών κυρώσεω ν . Εάν οι ΠΟΑ αποκτήσουν ε ναρµ ονισµένα
σχέδια δράσης για τα ίδια είδη – στ όχ ους, θα δ οθεί δυνατ ότητα να απ οφευχθεί
ηµεταφορά δραστη ρι οτήτων Π . Α από τ ον ένα ωκεανό στ ο ν άλλο .
8– Μέσα: Η Ευρωπαϊκή Κοιν ότητα θα καλέσει τις ΠΟΑ να υιοθετήσ ου ν σχέ δια
δράσης για την εξάλειψη της Π . Α, σύ µφωνα µε ε ναρµονισµένες , διαφανείς και
µηπροκαλ ούσες διακρίσεις διαδικασίες . Θα δ οθεί προτεραιότητα στις
περιπτώσεις των ειδών π ου αποτελ ού ν κατά πρ οτεραιότητα στόχ ο των
δραστηριοτήτων Π . Α( είδηυψη λής εµπ ορικής αξίας ).
3.5. ∆ράση αριθ .9 :A ναγνώριση και ποσοτικός υπολογισµός των παράνοµων
αλιευµάτων
– Στόχος: Π οσ οτικός υπ ολ ογισµό ς , µέσω τω ν ΠΟΑ , των π οσ οτήτων π ου
αλιεύονται από τα σκάφη π ου ασκού ν δραστηριότητες Π . Αµ εσ τ ό χ ο τ ην
εκτίµηση της επίπτωσης των δραστηρι οτήτων αυτών στ ο πλαίσιο της
αξιολόγησης τω ν απ οθεµάτων .
– Αιτιολόγηση : Για τη θέσπιση µέτρω ν διαχείρισης και διατήρησης , είναι
αναγκαία ηορθή αξιολ όγη σητω ν απ οθεµάτων , πράγµα το οποί ο είναι π ολύ
δύσκ ολο για ορισµένα απ οθέµατα , δεδ ο µέν ου ότι δεν είναι πλήρως γν ωστή η
έκτασητων δραστη ρι οτήτων Π . Α. Εξάλλου, για την αποτελεσµατική
καταπολέµηση των δραστηριοτήτων Π . Α, είναι αναγκαία ηαναγνώρισηκαι ο
ποσ οτικός υπ ολ ογισµός των παράν οµων αλιευµάτων προκειµέν ου να ληφθ ο ύν
στησυνέχεια µέτρα κατά των ση µαιών ε υκαιρίας .
– Μέσα: Η Κοινότητα θα ενθαρρύ νει τις ΠΟΑ να θέσ ου ν σε εφαρµ ογή
διαδικασίες για τησυλλογή πλη ροφ οριώ ν για τις αλιευόµενες παράνο µα
ποσ ότητες ( πληροφ ορίες για τις ε µπορικές συναλλαγές , δειγµατοληψίες π ου
διοργανώ ν ονται σε λιµένε ς , συλλογή πληροφ οριών για τα αλιεύµατα και τις
εκφορτώσεις ), για την µετέπειτα αναγνώριση της προέλευσης των αλιευµάτων
αυτών πρ οκειµέν ου να ληφθ ού ν µέτρα κατά των κρατών σηµαίας .
3.6. ∆ράση αριθ .1 0: Πιστοποίηση και τεκµηρίωση
– Στόχος : ∆ηµι ουργία , βάσει κ οινών κριτηρίων , συστηµάτων
πιστοποίησης / τεκµηρίωσης για την στήριξη της αποτελεσµατικής θέση σε
εφαρµογή τ ο υ σχεδί ου δράσης χωρίς να προκληθ ούν υπερβ ολικές
επιβαρύνσεις για τους επιχειρηµατίες .
– Αιτιολόγηση : Τα ισχύο ντα συστήµατα ( στατιστικό έγγραφο ICCAT, έγγραφ ο
αλιευµάτων CCAMLR), τα οπ οία στηρίζονται στη συλλογή δε δ οµένω ν π ου
χρησιµεύουν κυρίως για την µελλ οντική διαχείριση των πόρων ,
ανταποκρίνο νται µ όν ο ν ε ν µέρει στις ανάγκες τ ου σχεδίου δράσης . ∆εδ οµέ ν ου
ότι έχ ουν αναπτυχθεί κατά αυτ όν οµ ο τρ όπο , δεν διαθέτουν οµ οιογέ νεια και δεν
κάνου ν καµία διάκρισηµεταξύ των ευθυ νών των επιχε ιρη µατιών και των
αρχών, γεγ ον ό ς π ου αποτελεί σηµαντικ ό µει ονέκτηµα για την εφαρµ ογή ε ν ός
σχεδίου δράσης πο υ απ οσκοπεί στη ν καταν οµή ε υθυνών και τ ο οπ οί ο
προβλέπει την επιβολή κυρώσεων .
Η σχεδίασή το υς µπορεί να ευ ν οήσει την σ ύνταξη πλαστών εγγράφων ,
φαινόµε ν ο τ ο οπ οί ο ε νδέχεται να καταστεί πρ οβληµατ ικό µε την επέκταση των
συστηµάτων αυτών σε άλλα είδη πέραν τ ου ερυθρού τ όν ου και τ ου
µπακαλι άρου της Ανταρκτικής ή την υιοθέτηση τους απ ό άλλες ΠΟΑ .
Ο τρόπ ος ανταλλαγής πληροφ οριών για τα έγγραφα , µέσω της πληροφ ορικής ή
άλλου τρ όπ ου , δεν είναι επαρκής , τ όσ ο απ ό ν οµικής όσ ο και τεχνικής
απόψεως, για την πραγµατοπ οίηση ικαν οποιητικών ελέγχων , είτε άµεσω ν , είτε
εκ των υ στέρων .
9Για την επίτευξη των στ όχων τ ου σχεδίο υ δράσης , θα έπρεπε , βάσει ενό ς
κοιν ού συστήµατ ος :
– να επικεντρωθεί το περιεχόµε ν ο τω ν εγγράφων σε πληροφ ορίες π ου
έχουν σχέσηµε τα σκάφηκαι τις δραστη ριότη τες το υ ς , οι οποίες είναι
χρήσιµες για τηδιαχείρισητων πόρω ν και για τ ον έλεγχ ό τ ο υς βάσει τ ου
άρθρου3 τ ου σχεδί ου δράσης π ου καθ ορίζει τις δραστηριότητες Π . Α1
– ηαναθεώρη σητ ου σχεδιασµο ύ τ ου ς για τ ον περιορισµό τω ν κινδ ύνω ν
χρήσης πλαστών εγγράφων1
– ηεπιβεβα ίωσητου υποχρεωτικ ού χαρακτήρα των εγγράφων και η
αναγνώριση σε αυτά ν οµικού χαρακτήρα για τηστήριξητου σχεδίο υ
δράσης
– ηθέσησε ε φαρµ ογή διαδικασιών διαβούλε υση ς των εγγράφων µε µέσα
πληροφ ορικής καθώς και διατάξεων δι οικητικής συνεργασίας πο υ να
παρέχουν στις αρχές τα τεχ νικά και νοµικά µέτρα ανταλλαγής
πληροφ οριών και διενέργειας τω ν απαραίτητων ελέγχων1
– Μέσα: Κοιν οτική πρωτ οβουλία στις κατά κύρι ο λό γ ο ε νδιαφερ όµενε ς ΠΟΑ
και κράτη µε στόχ ο την πρ οώθηση µιας µεταρρύθµισης των σ υστηµάτων
πιστοποίησης / τεκµηρίωσης και τη σύνταξη ε ν ός πρωτοτύπ ου εγγράφ ου για
την συνε δρίαση εµπειρογ νωµ όνω ν τ ου FAO για την εφαρµογή του άρθρ ου 76
του σχεδί ου δράσης .
4. ∆ΡΑΣΕΙΣ ΣΕ ∆ΙΕΘΝ ΕΣ ΕΠΙΠΕ∆Ο
4.1. ∆ράση αριθ .1 1: Βελτίωση της ενηµέρω σης σχετικά µε την κατάσταση των
αλιευτικών σκα φών
– Στόχος: Βελτίωση της ανταλλαγής πληροφ οριών σχετικά µε την κατάσταση
των αλιευτικών σκαφών όσ ο ν αφ ορά τ ο δικαίωµα τους να ασκ ού ν αλιευτικές
δραστηριότητες πρ οκειµέν ου να α ναγνωριστο ύν το συ ντ οµ ότερ ο δυνατ όν τα
σκάφη που διαγράφηκαν από νη ολ όγια ή των οπ οίων καταργήθηκε η άδεια
αλιεί ας.
– Αιτιολόγηση : Η συµφω νία που απ οσκοπεί στην ενθάρρυνση της τήρησης
διεθνών µέτρων διατήρησης και διαχείρισης από τα αλιευτικ ά σκάφη στην
ανοικτή θάλασσα (FAO1993) προβλέπει , αφεν ός, τηχορήγη σηάδειας απ ό τ ο
κράτος σηµαίας για την άσκηση αλιευτικών δραστηριοτήτων στην α ν οικτή
θάλασσα και , αφετέρου , την καθιέρωση µητρώ ου αλιευτ ικών σκαφών π ου
επιτρέπετα ι να φέρ ουν τηση µαία τ ου και τα οπ οία επιτρέπετα ι να ασκο ύν
αλιευτικές δραστηριότητες στην αν οικτή θάλασσα . Επίσης, πρ οβλέπει ότι
ορισµένες πληρο φ ορίες πρέπει να τίθενται στην διάθεση του FAO γι α την
ενίσχυση της διεθν ο ύς σ υνεργασίας για την α ναγνώριση των επιτρεπόµενω ν
αλιευτικών δραστηριοτήτων . Η Κοιν ότητα έχει ήδη επικυρώσει τη συµφωνία
τουFAO, ηοπ οία, ωστ όσ ο, δεν έχει αρχίσει να ισχύει λόγω της µη
συγκέντρωσης επαρκ ούς αριθµ ού επικυρώσεων . Πολλές ΠΟΑ ασχολήθηκαν
µε την κατάθεση καταλόγω ν είτε σκαφών π ου διαθέτουν ά δεια είτε σκαφών
που διέπραξαν απάτη , µε στ όχ ο την βελτίωση της συνεργασίας µεταξύ των
συµβαλλοµένων µερώ ν και για την βελτίωση της έρευνας και της
καταπολέµησης των δραστηριοτήτων Π . Α. Η πρόσβασησε µια κ οινή βάση
1Η κο ινοτική εµπειρία όσον αφορά την πισ τοποίηση και τον έλ εγ χο τη ς προέλε υση ς µπορεί να πα ράσ χει
στοιχεία σχ ετικά µ ε τα ι διαίτερ α α υτά θέ µατ α .
10δεδ οµέ νων , την οποία διαχειρίζεται ο FAO, θα έπρεπε να βελτιώσε ι την
ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ των ΠΟΑ και , κατά συνέπεια , την
αποτελεσµατικότητα το υ σ υστήµατος . ∆ε δ οµέν ο υ ότι π ολλές χώρες ( Ην ωµένες
Πολιτείες , Καναδάς, Ιαπωνία, Ν ορβηγία ) έχο υν ή δηαναλάβει να
συνεργαστο ύν σε εθελ οντική βάσηµε τ ο ν FAO, ηΕυρωπαϊκή Κοινότη τα δεν
µπορεί να παραµείνει αδρανής στην κίνηση αυτή .
– Μέσα: ∆ιαβίβαση κατάλ ληλων πληροφ οριών τω ν µητρώων τ ου κ οιν οτικού
στόλ ου στο ν FAO σε εθελο ντική βάση εν αναµ ο νή της επίσηµης έναρξης
ισχύος της συµφ ωνίας FAO του1993.
4.2. ∆ράση αριθ .1 2: Ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας
– Στόχος : Ενίσχυση της διεθν ού ς συ νεργασίας στ ον το µέα της
παρακολούθησης , τ ου ελέγχο υ και τη ς επ οπτείας µε τηβελτίωσητη ς
ανταλλαγής πληροφοριών µεταξύ τω ν αρχών π ου είναι αρµό διες για τη θέση
σε εφαρµ ογή των µέτρω ν διατήρησης και διαχείρισ ης των αλιευτικών πόρων .
– Αιτιολόγηση : Τα αλιευτικά σκάφηδραστη ριοποιού νται , εξ ορισµ ού , στην
ανοικτή θάλασσα , σε εκτάσεις πο υ δεν υπόκεινται άµεσα στην δικαιοδ οσία
των κρατών . Η θέσησε ε φαρµ ογή τη ς σ υµφωνίας των Ηνωµέν ων Εθνώ ν για
τα επικαλυπτόµενα αποθέ µατα προ ϋποθέτει ε νίσχυσητου συντ ο νισµο ύ και τη ς
συνεργασίας των κρατώ ν πρ οκειµέν ου να είναι γνωστή τ ο σ υντ οµ ότερ ο
δυνατ όν ηκατάστασηεν ός αλιευτικού σκάφ ους π ου είναι ύποπτ ο παραβίαση ς
της ν οµ οθεσίας τ ου κράτο υς σηµαίας το υ .
– Μέσα: Σ υµµετ οχή της Ευρωπαϊκής Κοιν ότητας και των κρατών µελώ ν της
στο δίκτυο των οργανισµών ελέγχο υ ( δίκτυοMCS), τ ο οπ οίο πρ οτάθηκε από
την Χιλή και τις Ηνωµένες Π ολιτείες της Αµερικής .
4.3. ∆ράση αριθ .1 3: Ορισµός του ουσιαστ ικού δεσµού µεταξύ του κ ράτους κ αι του
σκάφους
– Στόχος: καθ ορισµ ός α ντικειµενικών ν οµικών κριτηρίων προκειµέν ου να
διασφαλιστεί ότι η άδεια χρήσης της σηµαίας ε ν ός κράτου ς χ ορηγείται λόγω
της ύπαρξης εν ός ουσιαστικού δεσµ ού µεταξύ τ ου κράτους αυτο ύ και τ ου
σχετικού αλιευτικού σκάφ ου ς σύ µφωνα µε τις διατάξε ις του άρθρ ου 91 της
UNCLOS.
– Αιτιολόγηση : τ ο φαινό µεν ο τω ν α ν οικτών νηολ ογίων τα οποία ε υ ν ο ούν την
ανάπτυξη σηµαιών ευκαιρίας βλάπτε ι ιδιαίτερα τη β ιωσ ιµότητα των
αλιευτικών δραστηριοτήτων . Τ ο υπάρχο ν ν ο µικό κενό επιτρέπει σε ορισµένα
κράτηνα χο ρη γο ύν τηση µαία το υς σε αλιευτικά σκάφη που απολαύ ου ν
ελεύθερης άσκησης αλιευτικών δραστηριοτήτων στην αν οικτή θάλασσα , χωρίς
ωστόσ ο τα κράτη αυτά να τηρ ούν την υποχρέωση συνεργασίας
εξασφαλίζοντας ένα ν απ οτελεσµατικό έλεγχ ο τω ν αλιευτικών δραστηριοτήτων
των σκαφών αυτών . Η υιοθέτηση κριτηρίων για τον καθ ορισµό τ ου
ουσιαστικού δεσµ ο ύ θα επιτρέψει την εξαφάνιση του περιθωρίου κακής
πίστεως που απορρέει απ ό την απ ουσία διεθν ο ύς κανό νο ς , και θα επιτρέψει
έτσι την αναγνώριση , κατά αντικειµενικό τρ όπ ο , των κρατών π ου αρν ού νται ,a
priori, να συνεργαστ ού ν σε διεθνές επίπεδο για τηδιασφάλισητη ς βιώσιµη ς
διατήρησης και διαχείρισ ης των αλιευτικών πό ρων . Η κίνηση αυτή θα πρέπει
να επιτρέψει να δ οθεί έµφαση στην ικαν ότητα τ ου κράτους σηµαίας να ασκεί
αποτελεσµατικά τις εξουσίες τ ο υ στα σκάφηπ ου φέρου ν τη ση µαία το υ .
11– Μέσα: κ οιν οτική διπλωµατική πρωτοβο υλία για την σύγκληση διεθνο ύς
διάσκεψης µε στ όχο την διαπραγµάτευση µιας διεθνού ς συ µφωνίας για τ ον
καθορισµ ό των όρων θέσης σε εφαρµ ογή τ ου άρθρο υ 91 τηςUNCLOS όσ ον
αφορά τα αλιευτικά σκάφη .
4.4. ∆ράση αριθ .1 4: Καθορισµός των δι καιωµάτων και υποχρεώσεων του κράτους
λιµένος.
– Στόχος: καθ ορισµ ός τω ν δικαιωµάτων και υποχρεώσεων τ ου κράτο υς λιµέν ο ς
όσ ον αφ ορά την πρ όσβαση των αλιευτικών σκαφών σε λιµενικές
εγκαταστάσεις για την διενέργεια εµπορικών επιχειρήσεων , διαµετακόµισης ή
πρώτης διάθεσης στην αγορά αλιευτικών προϊ όντων π ου πρ οέρχ ο νται άµεσα
από τ ους τ όπ ους αλιείας .
– Αιτιολόγηση : δεν υπάρχει καµία διεθνής σύµβασηπου να καθ ορίζει τα
δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις των κρατών στ ον τοµέα αυτ ό . Τ ο ν οµικό αυτ ό
κενό ευν οεί τη ν ύπαρξηλιµένων ευκαιρίας όπω ς και τη ν ύπαρξηση µαιών
ευκαιρίας . Η απουσία διεθνών καν όνω ν όσ ον αφ ορά την πρ όσβαση και το ν
έλεγχο στ ους λιµένες , δε ν ε υν οεί την ύπαρξη διεθνού ς συ νεργασίας στ ον
τοµέα αυτ ό . Χρησιµεύει , εξάλλου, ως άλλοθι για τις χώρες π ου δεν επιθυµ ούν
να είναι αρκετά αυστηρές πρ οκειµέν ου να απ οφεύγου ν τ ο ν έλεγχ ο της
προέλευσης τω ν πρ οϊ όντω ν π ου τρ οφ οδ οτ ού ν την κίνηση των λιµένων τ ους .
– Μέσα: κ οιν οτική διπλωµατική πρωτοβο υλία για την σύγκληση διεθνο ύς
διάσκεψη ς για τηδιαπραγµάτευσηδιεθνο ύς σ υµφωνίας για το ν καθ ορισµ ό τω ν
δικαιωµάτων και υποχρεώσεων των κρατών λιµένος για την πρ όσβαση
αλιευτικών σκαφών σε λιµενικές εγκαταστάσεις .
5. ∆ΡΑΣΕΙΣ ΣΕ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ
5.1. ∆ράση αριθ .1 5: Στήρ ιξη των αναπτυσσόµ ενω ν χωρών για την καταπολέµησ η
της Π. Α.
– Στόχος: Στήριξητων α ναπτυσσό µενω ν χωρώ ν έτσι ώστε να τη ρ ού ν πλήρως
τις υποχρεώσεις π ου πρ όκειται να αναλάβουν στ ο πλαίσιο το υ διεθν ο ύς
σχεδίου δράσης µε στ όχ ο την πρ όληψη της Π . Α.
– Αιτιολόγηση : Η κατάρτισηκαι ηθέσησε εφαρµ ογή εκ µέρ ους των
αναπτυσσόµε νων χωρών πολιτικών π ου απ οσκ οπ ούν στηδιασφάλιση τη ς
παρακολούθησης και το υ ελέγχ ου τω ν αλιευτικών δραστηριοτήτων σε εθνικ ό
ή/ και περιφερεια κό επίπεδο συ νιστά επιβάρυνσητη ν οπ οία πολλές
αναπτυσσόµε νες χώρε ς δε ν έχ ου ν τα µέσα να αντιµετωπίσουν . Είναι σκ όπιµο
για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα να συ νεισφέρει στην ενίσχυση των µέσω ν των
χωρών αυτών , ιδίως στη ν περίπτωσηπ ου τα σκάφητους ασκο ύν αλιευτικές
δραστηριότητες στ ο πλαίσιο αλιευτικών συµφωνιών .
– Μέσα: Στ ο πλαίσιο µιας εταιρικής σχέσης µε τις αναπτυσσόµενες χώρες , θα
πρέπει να τεθεί σε εφαρµ ογή τεχ νική και χρηµατοδοτική βοήθεια στ ον τ οµέα
της παρακολο ύθησης , τ ου ελέγχ ου και της επ οπτείας των αλιευτικών
δραστηριοτήτων υπό όρ ους π ου θα καθο ρίζο νται κατά περίπ τωση .