ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 573 
 
 
 
Vol. 1983/0 217 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
00Μ(θ3) 573 τελικό 
Βρυξέλλες 3 Οκτωβρίου 19Θ3
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ
-ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΗ ΕΝΕΡΓΈΙΩΝ-
00Μ(Θ3) 573 τελικό

-  2 -  '
ί
1. ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ - ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΑΥΤΟΣ ΚΑΒΕΑΥΤΟΝ - 
ΕΞΕΛΙΣΣΕΤΑΙ ΣΕ ΒΑΣΙΚΗ ΥΠΟΔΟΜΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΕΣ ΚΑΙ ΤΟΜΕΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ 
ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ.
Οι τηλεπικοινωνίες αποτελούν τη βασική υποδομή για την ανάπτυξη των νέων '  
τεχνολογιών της πληροφδρησης (ΐτ) που υπεισέρχονται παντού. Οι τηλεπικοι­
νωνίες θα έχουν σε διεθνές επίπεδο μερίδιο περίπου 100 δισεκατομμυρίων 
δολλαρίων ΗΠΑ στη βιομηχανία της πληροφορικής το 1990 η οποία  συνολικά 
θα είναι πολύ πάνω απδ 500 δισεκατομμύρια δολλάρια ΗΠΑ (σε τιμές δολλαρίου 
ΗΠΑ το 1980). Στην Κοινδτητα ο τομέας των τηλεπικοινωνιών αποτελεί σήμερα 
τον αγοραστή για 17 % των μικροηληκτρονικών στοιχείων, που αποτελούν 
τη βασική τεχνολογία της πληροφδρησης. Οι τηλεπικοινωνίες αποτελούν  βασικά 
τομέα για την τεχνολογία της πληροφδρησης  γενικά και αποτελούν τη βάση 
για νέες αγορές που «ναφαίν»ντηι τδσο για πληροφδρηση δσο και για άλλες 
υπηρεσίες.
Στην περίοδο 1983-1993 ο τομέας του εξοπλισμού τηλεπικοινωνιών μαζί 
με τις υπηρεσίες τηλεπικοινωνίας θα αποτελέσουν ένα απδ τους μεγαλύτερους 
βιομηχανικούς τομείς.
2. Τον Ιούνιο του 1983 η Επιτροπή εξέδωσε μια πρώτη ανακοίνωση για τα 
επείγοντα προβλήματα στον κοινοτικδ τομέα τηλεπικοινωνιών και για την 
ανάγκη να υπάρξει μία κοινοτική πολιτική τηλεπικοινωνιών (έγγραφο 
C D M  (83)329).
Επιπλέον εξέθεσε το ρδλο των τηλεπικοινωνιών στο πλαίσιο των νέων πολιτικών 
που ζητούσε η εντολή της διασκέψεως της Στουτγάρδης στην ανακοίνωσή της 
σχετικά με την αύξηση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών 
επιχειρήσεων που εκ δόθηκε το Σεπτέμβριο του 1983 σαν προετοιμοϋία για 
το Ευρωπαϊκδ  Συμβούλιο κορυφής στην Αθήνα (έγγραφο 00Μ(θ3)547) - μια 
κοινοτική πολιτική στον τομέα των τηλεπικοινωνιών είναι και απαραίτητη 
αυτή καθεαυτήν και εναρμονίζεται μκ μία απδ τις δύο άλλες βασικές προτε­
ραιότητες που προτάθηκαν στο βιομηχανικά τομέα, δηλαδή το πρδγραμμα 
έρευνας ESPRIT στην τεχνολογία της πληροφδρησης.
Στο πλαίσιο αυτά η σημασία μιας νέας θεώρησης για πολιτική στον τομέα 
των τηλεπικοινωνιών σε κοινοτικό επίπεδο επιβεβαιώθηκε σε πρδσφατα 
υπομνήματα που υπέβαλαν κράτη μέλη για τις προτεραιδτητες σχετικά με 
τις νέες κοινοτικές πολιτικές.

- 3 -
Η παρούσα ανακοίνωση έχει σκοπέ να εκθέσει τα πρώτα πορίσματα και να 
δίξει τις κύριες γραμμές των ενεργειών που προτείνονταί·
3. Η ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΔΗΜΙΟΥΡΓΗΣΟΥΝ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 
ΓΙΑ ΑΓΟΡΕΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΠΟΥ ΒΑ ΕΠΙΤΡΕΨΟΥΝ 
ΣΤΙΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΕΣ ΝΑ ΓΙΝΟΥΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΕΣ
Η ανταγωνιστικότητα πρέπει να βασίζεται στην αποδοτικδτητα. Η ικανοποιητική 
αποδοτικδτητα και επομένως η μακροπρόθεσμη βιοσιμδτητα εξαρτώνται απδ 
εσωτερικές αγορές που έχουν κατάλληλο μέγεθος και υπδ τις ευρωπαϊκές 
συνθήκες μδνο η Κοινδτητα σαν σύνολο μπορεί να τις προσφέρει.
□ι επενδύσεις στον τομέα των τηλεπικοινωνιών αποτελούν το βασικδ 
δημδσιο τομέα δπου καταβάλλονται προσπάθειες σήμερα για να διαμορφωθούν 
οι μελλοντικές αγορές στην Κοινδτητα. Οι συνολικές επενδύσεις στην 
τηλεπικοινωνιακή υποδομή σύμφωνα με τον σημερινό ρυθμδ επενδύσεων στα 
κράτη μέλη, υπολογίζονται για την επδμενη δεκαετία σε πολύ πδνω απδ 
150 δισεκατομμύρια δολλδρια ΗΠΑ (τιμές δολλαρίου το 19Βθ).
Οι επενδύσεις αυτές θα αποφασίσουν για το οικονομικδ μέλλον της 
Κοινδτητας αν θα οδηγήσουν σε διεσπαρμένες εθνικές αγορές και υποδομές 
στην Κοινδτητα καθώς και σε μή βιώσιμες κλειστές βιομηχανικές δομές, 
ή εδν θα δημιουργήσουν σε κοινοτικέ επίπεδο αγορές αιχμής που θα μπα­
ρ έαοΐΛΐ__^^α_^ΓθτχΑέσοΐ£^τηνκινΐ 7Γήρια 
οικονομική αναγέννηση της Κοινδτητας.
4. Μπορεί κανείς να δεί ως εξής την τρέχουσα κατάσταση  και τα κύρια προβλήματα 
στους βασικούς τομείς της αγοράς τηλεπικοινωνιών  :
- η κύρια αγορά τηλεπικοινωνιών - που περιλαμβάνει μηχανισμέ επιλογής,
μετάδοσης καθώς και ορισμένους τερματικούς σταθμούς — είναι προσανατολισμένη
σε μεγάλο μέρος προς τη βασική εφαρμογή της δηλαδή την τηλεφωνία.
Η χρησιμοποίηση μεθδδων ψηφιακής τεχνικής για το τηλεφωνικά δίκτυο 
θα αποτελέσει το βασικέ έργο της παρούσας δεκαετίας και θα προωθήσει 
το μεγαλύτερο μέρος των επενδυτικών πδρων που έχουν προγραμματιστεί.
70-90 % της αγοράς αυτής στην Κοινδτητα κυριαρχείται απδ κρατικές 
προμήθειες που έχου εθνικδ προσανατολισμέ, και οι οποίες καταλήγουν 
στο διασκορπισμδ  του κύριου αυτού μέρους της κοινοτικής αγοράς

- 4 -
τηλεπικοινωνιών σε δέκα ξεχωριστές εθνικές αγορές. Πολλές προηγούμενες 
πρωτοβουλίες της Επιτροπής για να αντιμετωπίσει το πρδβλημα αυτδ με 
το να ανοίγει τις δημόσιες αγορές ήταν ανεπιτυχείς.
- οι "αγορές της τηλεπληροφορικής" που έχουν πρδσφατη εξέλιξη και οι 
οποίες περιλαμβδνουν ένα ευρύτατο φάσμα νέων προϊδντων αποτελούν 
τερδστιες αγορές με , μεγ&λες δυνατότητες αύξησης - τερματικοί σταθμοί 
τηλεπληροφορικής, ιδιωτικό τηλεφωνικό κέντρα, νέες ηλεκτρονικές 
συσκευές για καταναλωτές, εξοπλισμδς γραφείου και συστήματα ηλεκτρο­
νικών υπολογιστών. Η βιομηχανική ανδπτυξη στις αγορές αυτές εξαρτδταί 
στενδ απδ το περιβδλλον που δημιουργεί η υποδομή του δικτύου. 'Ενα 
κρίσιμο πρδβλημα είναι ιδιαίτερα η ταχεία ανδπτυξη νέων υπηρεσιών 
για τις κοινοτικές επιχειρήσεις σε πολυεθνικό επίπεδο - πρδβλημα 
που έιναι επίσης ιδιαίτερα σχετικδ με τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις 
της Κοινότητας.
Στον τομέα αυτδ οι αποκλίσεις σε πολιτική κανονισμών, σε διαδικασίες 
προτύπων και εγκρΐσεως καθώς και στις χρονικές διαφορές σχετικδ με 
τη διαθεσιμότητα των ευκολιών είχαν σαν αποτέλεσμα μέχρι σήμερα 
να εμποδιστούν πραγματικές αγορές σε κοινοτικό επίπεδο. Ένα κύριο 
πρδβλημα είναι η σύντομη διαθεσιμότητα σε γενικό επίπεδο καθώς και 
το ακριβές χρονοδιδγραμμα για εγκατασιδσεις του τηλεπικοινωνιακού 
δικτύου που επιτρέπουν ολοκληρωμένη μετδδοση φωνής και δεδομένων 
με ταχύτητες μεταδόσεως μέχρι 64 000 bit/s - δυνατότητες που προσφέ- 
ρονται.  erra πλαίσιο συστημδτων όπως το σύστημα ISON (ΐ). Μέχρι σήμερα 
σχέδια για την εισαγωγή δικτύων ISDN στα κρδαη μέλη παρουσιόζουν 
μεγδλες αποκλίσεις μεταξύ τους. Η έλλειψη διαφδνειας της αγορδς που 
προκύπτει σε κοινοτικό επίπεδο απειλεί την ανταγωνιστικότητα της 
ευρωπαϊκής βιομηχανίας τηλεπληροφορικής - η οποία ήδη αντιμετωπίζει 
αυξανόμενη πίεση από τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία.
(ΐ) X ISDN Integrated Services Digital Network (ψηφιακό δίκτυο για
ολοκληρωμένες υπηρεσίες)  σύμφωνα με τις τρέχουσες ιδέες για δίκτυα ISDN 
στενού εύρους ζώνης, η πρόσβαση των καταναλωτών θα είναι γενικδ 
περιορισμένη σε 64 000 bit/s.

τα μελλοντικά' "δίκτυα μεγάλου είρους ζώνης" (2J — δίκτυα'που είναι .  
κατάλληλα για επικοινωνίες βίντεο και για μετάδοση τηλεοπτικών 
εικάνων - εξαρτώνται ίσον αφορά την εξέλιξή τους απί δημίσιες 
πρωτοβουλίες αναπτυξιακοί και προοδευτικοί χαρακτήρα για να δημιουργη- 
θοίν οι απαιτοίμενες υποδομές καθώς επίσης και απί μια έγγερη τίνωση 
του ιδιωτικοί τομέα καταναλωτοί (3)^ αν και φαίνεται ίτι είναι  γενικά 
αποδεκτά ίτι ο τελικίς σκοπίς της ανάπτυξης των τηλεπικοινωνιών θα 
πρέπει να είναι ένα δίκτυο μεγάλου είρους ζώνης που θα περιλαμβάνει 
δίκτυα ISDN στενοί εβρβυς ζώνης και επικβινανίες και διανομή  
μεγάλου είρους ζώνης, τα' χρονοδιαγράμματα ίσον αναφορά τη διαθεσι- 
μίτητα παρδμοιας υποδομής σε ευρωπαϊκά επίπεδο,  καθώς και τα σχέδια 
για τις υπηρεσίες που θα προσφέρονται παρουσιάζουν προς το παρίν 
μεγάλες αποκλίσεις μεταξί τους. Το αποτέλεσμα είναι αβεβαιίτητα 
για μακροπρίθεσμο σχεδίασμά και εξελίξεις τίσο για την ευρωπαϊκή 
βιομηχανία ίσο και για τους οργανισμοίς τηλεπικοινωνιών — δεδομένου 
ίτι απαιτοίνται τεράστια ποσά επενδίσεων και υπάρχει γενική έλλειψη 
πίρων.
5. 0 διασκορπισμίς αυτίς της κοινοτικής αγοράς τηλεπικοινωνιών σε εθνικές 
αγοράς οδήγησε :
- σε ανεπαρκείς ΒΡενδίατεις απί μακροοικονομική άποψη, ιδίως ίσον αφορά 
τη δημιουργία εγκαταστάσεων τίπου ISDN, και την έλλειψη προσπαθειών 
για μία ταχεία ανάπτυξη υπηρεσιών με μεγάλο είρος ζώνης σε κοινοτικά 
επίπεδο - ενώ η έγκαιρη ίπαρξή τους είναι απολίτως απαραίτητη για 
την ανάπτυξη σε κοινοτικά επίπεδο της βιομηχανίας της τηλεπληροφορικής 
καθώς και για τη γρήγορη δημιουργία νέων βιομηχανιών στον τομέα 
των υπηρεσιών.
(2) ταχίτητες μεταδίσεως μεγαλίτερες ή ίσες προς 2 Μβ^Μΐ/β , που βασίζονται 
σε σίγχρονη τεχνολογία καλωδίων, μικροκυμάτων και οπτικών ινών.
(3) ίπως η τίνωση που δημιουργείται με τη συνεργασία για την εισαγωγή νέων 
υπηρεσιών, για παράδειγμα η κοινή πείρα στον τομέα των ευρωπαϊκών
' ·  τηλεοπτικών προγραμμάτων (δοκιμαστικά πρίγραμμα ΕϋβΙΚΟΝ και μελλοντικές 
επεκτάσεις του]

- υνεπαρκεΐίς 13_ιομηχαν ικές δομές. κυρίως στους βασικούς τηλεπίκαινωνίσκού-ς
_  ^ταμε ίς .εξοπλισμού επι λαγής-καα-μεταδάσεως. Στην Ευρδπηέχουν αναπτυχθεί— ρ _
βάση εθνική αγορά εννέα διαφορετικά δημ&οα συστήματα εττιλογής -
σε αντίθεση με τρία προγράμματα στην Ιαπωνία και τέσσερα προγράμματα 
τις Ηνωμένες Πολιτείες και δπου το κάθε πράγραμμα έχει πρδσβαση σε 
μια πολύ μεγαλύτερη εσωτερική αγορά.
— ενδ το μεγαλύτερο μέρος της σημερινής αγοράς τηλεπικοινωνιδν είναι 
διαχωρισμένο σε δέκα εθνικές αγορές και επομένως τα αρνητικά φαινδμενα 
γίνονται ολοένα και πιδ εμφανή στην παρακμή που παρουσιάζεται στις 
κοινοτικές εξαγωγές τηλεπικοινωνιακού  υλικού, οι αποκλίσεις δσον αφορά 
το σχεδίασμά ολοκληρωμένων υπηρεσιδν στενού εύρους ζώνης καθδς και το 
μελλοντικά ολοκληρωμένο δίκτυο μεγάλου εύρους ζδνης απειλούν να αποτε- 
λέσουν την αρχή για μελλοντικά διασκορπισμέ στους  δύο βασικούς αναπτυ­
ξιακούς τομείς - τις νέες αγορές τηλεπληροφορικής και τις νέες αγορές 
υπηρεσιδν μεγάλου  εύρους ζδνης.
— ο διασκορπισμάς της αγοράς στην Κοινάτητα και ο προσανατολισμός των 
επιχειρήσεων προς την εθνική τηλεπικοινωνιακή πολιτική των κρατδν 
μελδν, που ήταν το αποτέλεσμα,οδήγησαν σε μια σχεδάν απδλυτη  έλλειψη 
αυθάρμητιης συνεργασίας μεταξύ ευρωπαϊκδν επιχειρήσεων που θα μπορούσαν 
να προσφέρουν μακροπράθεσμα μια βιδσιμη βιομηχανική δομή στον τομέα 
αυτά. Αντίθετα οι ευρωπαϊκές εταιρίες προκειμένου να επιτύχουν βιδσιμα 
μερίδια της διεθνούς αγοράς, προσανατολίζονται δλο και περισσάτερα στη 
συνεργασία με αμερικανικές και ιαπωνέζικες εταιρίες ενισχύοντας έτσι 
την απδκλιση των βιομηχανικόν πολιτικδν και των αγοράν μέσα στην 
Κοινότητα.
ϋι αποκλίσεις καθδς και η αβεβαιότητα των εξελίξεων στις τηλεπικοινωνίες 
μέσα στην Κοινάτητα καθδς και ο διασκορπισμάς των αγοράν της ευρίσκονται 
σε αντίθεση με εξωτερικές εξελίξεις :
— η Ιαπωνία έχει δημιουργήσει ένα γενικά οργανωτικά πλαίσιο  με το πράγραμμα 
της INS (" Information Network System 1 1  — σύστημα δικτύου πληροφάρησης) 
προϋπολογισμού 119 δισεκατομμυρίων δολλαρίων. Μέσα στα σταθερά άρια της 
οικονομικής β ιeoaιμάτητας και της τεχνικής σκοπιμδτητας το πράγραμμα αυτά 
αποτελεί σταθερά πλαίσιο για την υποδομή, τις επενδύσεις και τις εξελίξεις
στκς ιαπωνικές τηλεπικοινωνίες που χρειάζονται οι εταιρίες της χδρας αυτής 
μέχρι το έτος 2000. Οι ιαπωνέζικες εξαγωγές σε προηγμένα τηλεπικοινωνιακά

- 7 -
προϊδντα ήδη σημειώνουν τώρα πρδοδο με εκπληκτικά  ρυθμώ σε μεγάλες 
αγορές.
Ύ  ί  .1  '  1·'V . 0  - \  :
- Οι νέες απώψεις για την πολιτική τηλεπικοινωνιών στις Ηνωμένες Πολιτείες
και η επακώλου8η αναδιάρθρωση της εταιρίας American Telephone και Télégraphe 
(ATT) οδηγούν στην περιοχή αυτή σε μία ενεργότερη αμερικανική πολιτική 
εξαγωγών για τον τομέα αυτό,  πράγμα που φαίνεται τώσο απώ αμερικανικές 
πρωτοβουλίες σε διεθνείς οργανισμούς σχετικά με τις αγορές τηλεπικοινωνιών 
άσο και απώ πρώτες ενδείξεις πολιτικής μεγαλύτερου περιορισμού ώσον 
αψορό την γενική διαθεσιμώτητα των ερευνητικών αποτελεσμάτων της ATT.
6. ΜΙΑ ΕΜΠΝΕΥΣΜΕΝΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΟΥ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ 
ΔΗΜΙΟΥΡΓΉΣΕΙ ΕΝΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΟ ΧΩΡΟ ΚΑΙ ΑΓΟΡΕΣ ΤΗΛΕΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ 
ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ
Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να συμβάλει στη βιομηχανική ανταγωνιστικάτητα 
στον τομέα αυτά, και θα πρέπει να διευκολύνει τις πολυεθνικές εργασίες 
των κοινοτικών επιχειρήσεων ιδίως επίσης και των μικρδτερων ευρωπαΤκών 
εταιριών της τεχνολογίας της πληροφώρησης που εξαρτώνται απώ διεθνή 
προηγμένα  δημάσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει 
να αποτελέσει τη βάση για την ανάπτυξη νέων αγορών και των νέων υπηρεσιών 
πληροφώρησης καθώς και άλλων σχετικών υπηρεσιών και θα πρέπει να 
συμβάλει βασικά στην οικονομική ανάκαμψη και τη δημιουργία νέων θέσων 
εργασίας.
Για τους σκοπούς αυτούς θα χρειαστεί αποφασιστική κοινοτική ενέργεια που 
είναι προς ώφελος δλων των κρατών μελών. Οι ενέργειες αυτές προκειμένου 
να ανταποκρίνονται στην πράγματικδτητα και να είναι αποτελεσματικές 
θα πρέπει να υποστηρίζονται και να εξελίσσονται προοδευτικά, θα πρέπει 
να έχουν σκοπώ :
- να καθορίσουν σαφώς συνθήκες σταθερού πλαισίου σε κοινοτικά επίπεδο 
για την ταχεία ανάπτυξη νέων αγορών στις οποίες οι ιδιωτικές επενδύσεις 
είτε θα έχουν τον κυρίαρχο ρώλο είτε θα συμβάλουν σημαντικά : τις 
αγορές τηλεπληροφορικής και των μελλοντικών υπηρεσιών μεγάλου εύρους 
ζώνης.

-  θ -
- να επιτρέψουν να υπάρξει η κατάλληλη κλίμακα ιδίως στην έρευνα και 
στην-τεχνολογία, που είναι απαραίτητη για την ανάπτυξη της βασικής 
τεχνολογίας και συστημάτων, ιδίως στην μικροηλεκτρονΐκή και στην 
οπτοηλεκτρονική, καθώς και στα συναφή συστήματα επιλογής και 
διαδδσεως.
- να τονώσουν τη συνεργασία ευρωπα'ίκών εταιριών για το σκοπέ αυτδ 
<5που χρειάζεται και μέσα στα δρια του υγειοίς ανταγωνισμοί.
- να ενισχίσουν την κοινοτική αλληλεγγίη στον τομέα αυτί με το να 
υπερασπίζονται τα συμφέροντά της σε επίπεδο διεθνών αγορών.
- να βροίν ένα ρεαλιστικά τρίπο για να ανοίξουν οι σημερινές βασικές 
τηλεπικοινωνιακές αγορές, λαμβδναντας υπδψη τα εδραιωμένα εθνικδ 
συμφέροντα στον τομέα αυτδ.
- να βασίσουν τον τρδπο στη συνεργασία εκείνων που έχουν τις τεχνολογικές 
και διοικητικές ικανδτητες για να μπορέσουν να δεσπδσουν στο τεράστιο 
και πολίπλοκο σίστημα που αποτελοίν τώρα οι τηλεπικοινωνίες : τον 
οργανισμέ τηλεπικοινωνιών των κρατών μελών καθώς και στην απδ κοινοί 
συνεργασία των δημοσίων διοικήσεων της βιομηχανίας, των εθνικών
αρχών και της Κοινδτητας.
7. Προκειμένου να επιτευχθοίν οι στίχοι αυτοί και μέσα στο πνείμα της 
εντολής της Στουτγάρδης που στοχείει στην ανάπτυξη νέων εμπνευσμένων 
κοινοτικών πολιτικών, ή ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΟΤΕΙΝΕΙ ΣΤΟ ΠΑΡΟΝ ΣΤΑΔΙΟ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
ΝΑ ΥΙΟΒΕΤΗΣΕΙ ΕΞΙ ΚΥΡΙΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ;
I. ΝΑ ΚΑΘΟΡΙΣΕΙ ΜΕΣΟΠΡΟΒΕΣΜΟΥΣ ΚΑΙ ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΣΕ
ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ, Η δημιουργία μεγαλίτερης βεβαιότητας στον τομέα 
του σχεδιασμοί αποτελεί τη βασική προϋπόθεση για να διαμορφωθοίν 
αγορές σε κοινοτικέ επίπεδο και να τονωθοίν οι δημόσιες και ιδίως 
οι ιδιωτικές και βιομηχανικές επενδόσεις.

-  9 -
Η Κοινότητα χρειδζεται  ένα κοινό μακροπρόθεσμο στόχο όπου η κατδλληλη 
πρόοδος των εξελίξεων σε κοινοτικό επίπεδο θα κατευθόνεται προς τον 
σκοπό αυτό, παρέχοντας ένα σταθερό κοινό πλαίσιο, επιτρέποντας να 
καταγραφοόν και να παρουσιαστοόν οι ανδγκες  από κοινού, και δίνοντας 
ώθηση για μια προοδευτική  σύγκλιση σύμφωνα με τις ειδικότερες καταστδσεις 
και τις ανδγκες στα κρδτη μέλη. 0 καθορισμός των μεσοπρόθεσμων και 
μακροπρόθεσμων στόχων θα πρέπει να λδβει υπόψη του το νέο μακροοικονομικό 
ρόλο των τηλεπικοινωνιών για την Κοινότητα σαν σύνολο.
Το πλαίσιο αυτό θα πρέπει να βασίζεται στη συνεργασία εκείνων που
έχουν την ευθύνη για την οικονομική διοίκηση των πόρων που έχουν
επενδυθεί : τον οργανισμό τηλεπικοινωνιών στα κρδτη μέλη, θα πρέπει
να εκμεταλλεύεται την πείρα και τις ανταλλαγές στους καθιερωμένους
διεθνείς οργανισμούς οτον τομέα αυτό, ιδίως στη διδσκεψη των ευρωπαϊκών
οργανισμών ταχυδρομείων και τηλεπικοινωνιών (θΕΡΤ) και στη διεθνή συμβουλευτική
επιτροπή τηλεγραφίας και τηλεφωνίας (ΟΟΙΤΤ). Πρέπει όμως να βασιστεί επίσης  
στο σταθερό πλαίσιο της κοινής πολιτικής θέλησης στην Κοινότητα.
Υπό το πνεύμα αυτό ο συντονισμός θα δημιουργήσει σε κοινοτικό επίπεδο τον κατδλ—  
ληλο χώρο στον οποίο τα νέα προβλήματα θα μπορούν να εξακριβωθούν και να συζητη­
θούν οι προτεραιότητες.
11 ΚΟΙΝΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΓΙΑ ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΒΑΣΙΚΟΤΣ ΤΟΜΕΙΣ
ΤΩΝ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΞΕΛΙΞΕΩΝ , για να δοθεί μια νέα ώθηση στην ερευνητική συνεργα­
σία στον τομέα αυτό και για να υπδρξουν οι οικονομίες κλίμακας που είναι απαραίτη·  
τες για την μελλοντική ανταγωνιστικότητα της Κοινότητας.
Οι ενέργειες αυτές αφορούν ιδιαίτερα τη συνεργασία των ερευνητικών κέντρων τόσο  
της βιομηχανίας όσο και των οργανισμών τηλεπικοινωνιών για την ανδπτυξη και υλο­
ποίηση των κοινών προγραμμάτων που προτείνονται στο σημείο IV, και για τους

-  10  -
κρίσιμους βασικούς τομείς απύ τους οποίους εξαρτδται η βιομηχανική αντα­
γωνιστικότητα - 6που περιλαμβάνεται η συνεργασία για την ανδπτυξη εγκαταστδ-  
σεων επιλογής και μεταδόσεως, και η έρευνα για τα απαιτούμενα μικροηλεκτρονικδ  
στοιχεία, τις διασυνδέσεις προς τους χρήστες, για οπτο-ηλεκτρονική και  
συναφή τοπική δίκτυα μεγδλου εύρους ζώνης που θα αποτελόσουν κύριο στοιχείο  
της αγορδς στη δεκαετία του *90 - αγορδς στην οποία οι μικρομεσαΐες επι­
χειρήσεις θα έχουν επίσης να διαδραματίσουν βασική ρδλο.
Η συνεργασία του τύπου αυτού θα βοηθήσει επίσης να χρησιμοποιηθούν πλήρως  
τα αποτελέσματα της ευρύτερης έρευνας για βασική τεχνολογία πληροφόρησης  
στο προ-εμπορικό στάδιο που θα γίνει στο πλαίσιο του προγράμματος ESPRIT.
III ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ ΣΕ K0INOTIN0 ΕΠΙΠΕΔΟ Π Α  ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΣΤΑΘΕΡΟΝ ΠΡΟΤΥΠΟΝ  
ΣΥΖΕΥΞΕΩΣ ΚΑΙ ΚΑΒΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΣΤΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ, ΚΑΙ  
ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΎΗΣ ΠΡΟΣ ΤΑ ΕΞΩ. Η βιομηχανία, οι ιδιω­
τικές επενδύσεις και οι χρήστες χρειδζονται διασυνδέσεις μεταξύ των δημο­
σίων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και των ιδιωτικών αγορών τηλεπληροφορικής  
που να έχουν καθοριστεί σε κοινοτικό επίπεδο για τους νέους αυτούς αναπτυ­
ξιακούς τομείς. Χρησιμοποιώντας σαν βδση ώσο το δυνατό περισσότερο τις  
εργασίες που γίνονται στο πλαίσιο της CEPT και CCITT, η δημιουργία ομογε­
νών προτύπων στους τομείς αυτούς της κοινοτικής αγορδς τηλεπικοινωνιών  
δπου προς το παρόν παρουσιδζονται οξύτατα προβλήματα θα διευκολύνει  
επίσης την ανδπτυξη διαδικασιών εγκρίσεως εξοπλισμού που θα ανταποκρίνονται  
στις νέες απαιτήσεις ταχύτητας και ανδπτυξης της αγορδς.
Οι προσπδθειες να μειωθεί η αβεβαιότητα για τους επενδυτές θα πρέπει να  
περιλαμβδνουν επίσης μια κοινή θέση της Κοινότητας στα νέα θέματα διεθνούς  
εμπορίου για τηλεπικοινωνίες. Η κοινοτική αλληλεγγύη μπορεί να εξασφαλίσει  
την αποτελεσματική υπερδσπιση των κοινοτικών βιομηχανικών και οικονομικών  
ενδιαφερόντων στο πλαίσιο των υφιστδμενων διεθνών οργανισμών.

-  11 -
IV ΚΟΙΝΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΟΥ ΜΕΡΟΥΣ ΤΗΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΗΣ  
ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ , προκειμένου να δημιουργηθεί το παρδδειγμα για την  
ανδτττυξη και συγκεκριμένα κοινδ προγρδμματα ατα οποία μπορεί να αναπτυχθεί  
η υπδρχουσα αλληλεγγύη και δπου θα μπορεί να εξεταστεί η μελλοντική συνερ­
γασία των βιομηχανικών επιχειρήσεων. t
Σε πρώτη φδση, οι εξελίξεις θα πρέπει να ανταποκριθούν στην ανδγκη να  
αναπτυχθούν γρήγορα οι υπηρεόίες για τις κοινοτικές εταιρείες. Ιδιαίτερα η  
οικονομική επιτυχία των μικρδτερων ευρωπαϊκών εταιριών της τεχνολογίας της  
πληροφόρησης θα εξαρτηθεί απδ ταχεία πρόοδο σύμφωνα με τις προτεινόμενες  
κατευθύνσεις, που θα στοχεύει στην γρήγορη διαθεσιμότητα ενός γενικού  
προηγμένου δημόσιου τηλεπικοινωνιακού δικτύου σε κοινοτικό επίπεδο. Αυτό  
θα αποτελέσει ένα αναγκαίο συμπλήρωμα για δλλες τωρινές κοινοτικές πρωτο­
βουλίες που έχουν σκοπό να χρησιμοποιηθεί στο έπακρο το αναπτυξιακό δυνα­
μικό που προσφέρουν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις για την οικονομία της  
Κοινότητας.
Η ανδπτυξη από κοινού θα μπορεί να εκμεταλλευθεί την προηγούμενη και την  
τωρινή πείρα σε θέματα συνεργασίας σε συναφείς τομείς, θα πρέπει όμως να  
ενισχυθεί από το πιό στέρεο πλαίσιο που μπορεί να προσφέρει η Κοινότητα  
δηλαδή κοινοτική χρηματοδοτική ενίσχυση και στις δύο μορφές της : από τον  
προϋπολογισμό και από τα μέσα δανεισμού.
Η συνεργασία θα μπορούσε να έχει τρείς βασικές προτεραιότητες, που αποτε­
λούν όλες τη βδση για την δημιουργία αγορών σε κοινοτικό επίπεδο. :
- Διασυνοριακή ανδπτυξη εγκαταστδσεων για υπηρεσίες τηλεφωνίας και δεδουέ—  
νων σε κοινοτικό επίπεδο. με συμφωνημένο χρονοδιδγραμμα σχετικδ με το πότε  
θα είναι διεθνώς διαθέσιμες στην Κοινότητα με συμφωνημένες κοινές διασυνδέ  
σεις για εξοπλισμό τηλεπληροφορικής, και με εύκαμπτες διαδικασίες όσον  
αφορδ την εθνική επέκταση των εγκαταστδσεων αυτών πρδγμα που παραμένει  
ιδία ευθύνη κδθε κρότους μέλους.

-  12  -
— Ανάπτυξη απ6 κοινού ενδοκοινοτικήν συνδέσμων εδάφους μεγάλου εύρους  
ζώνης για την μετάδοση φωνής, δεδομένων και ανάλογα με την εξέλιξη  
των αναγκών υπηρεσιών βίντεο, που θα βασίζονται ατην πλέον προηγμένη  
τεχνολογία οπτικών ινών. Το κοινέ αυτά πρέγραμμα θα πρέπει να περιλαμ­
βάνει μια προηγμένη αγορά σε κοινοτικέ επίπεδο έσον αφορέ μια απέ τις  
βασικές μελλοντικές τεχνολογίες έπου η Κοινέτητα θα υστερήσει σε αντίθετη  
περίπτωση σε σύγκριση με την Ιαπωνία και τις Ην. Πολιτείες. Το πρέγραμμα  
αυτό θα πρέπει να επιτρέπει στις ευρωπαϊκές εταιρείες να σχηματίζουν  
ομίλους και να συνεργάζονται για την ανάπτυξη της νέας αυτής τεχνολογίας.
— Ανάπτυξη απέ κοινού υπηρεσιών μεγάλου εύρους ζώνης σε κοινοτικά επίπεδο  
με τη βοήθεια των δορυφορικών τηλεπικοινωνιών που τώρα δημιουργούν τα  
κράτη μέλη, η οργάνωση EUTELSAT και η Ευρωπαϊκή υπηρεσία διαστήματος (ESA), 
με σκοπό να μεταφερθοΰν αργάτερα οι υπηρεσίες αυτές στο δίκτυο με μεγάλο  
εύρος ζώνης επί του εδάφους, έπου χρειάζεται. Αυτά θα επιτρέψει να ανα­
πτυχθούν ενεργά στην αγορά υπηρεσίες μεγάλου εύρους ζώνης που στοχεύουν  
ιδιαίτερα στις ανάγκες των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, δημιουργώντας έτσι  
αγορές σε κοινοτικέ επίπεδο για τις νέες υπηρεσίες μεγάλου εύρους ζώνης,  
επιταχύνοντας την εισαγωγή τους, μειώνοντας την αβεβαιότητα σχετικά με
τις δυνατέτητές τους στην αγορά και προλαβαίνοντας αποκλίνουσες εξελίξεις  
στα κράτη μέλη.
V ΠΛΗΡΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΗΣ ΣΥΓΧΡΟΝΗΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΝΕΕΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
ME-ΣΚΟΠΟ ΤΗΝ ΠΡΟΟΔΟ ΤΩΝ ΠΑΡΑΜΕΛΗΜΕΝΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΑ­
ΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΤΟΥΣ ,  με το να συνεχίζονται οι επενδύσεις σε μεγάλη  
κλίμακα των κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων στον τομέα αυτά, ιδίως του Ευρω­
παϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων  
και του νέου κοινοτικού δανειστικού μέσου.
'Οσον αφορά τα μέσα δανεισμού (Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και Νέο Κοινο­
τικέ Μέσο) οι παρεμβάσεις της Κοινέτητας στον τομέα των τηλεπικοινωνιών το  
1982 υπερέβησαν τα 600 εκατ. ECU. Η μερίδα επενδύσεων αυτών σε σχέση με την  
συνολική δραατηριέτητα που παρουσιάζουν τα δύο αυτά μέσα αυξάνεται και θα  
φτάσει 15% για το τρέχον έτος.

-  13  -
Έτσι χορηγείται σημαντική ενίσχυση απ6 χρηματοδοτική άποψη στον τομέα των  
τηλεπικοινωνιών. Η ένίσχυση αυτή θα είναι ώλο και πιβ αποδοτική ώσο μεγα­
λύτερο είναι το πσσοστώ των προγραμμάτων προηγμένης τεχνολογίας. Πρέπει  
επίσης να σημειωθεί ώτι το νέο κοινοτικέ μέσο III έχει τώρα τη δυνατότητα  
να χρηματοδοτήσει επενδύσεις μεγάλης κλίμακας σε βιομηχανικές επιχειρήσεις  
ύταν πρόκειται για βιομηχανική συνεργασία σε κοινοτικό επίπεδο και για  
προηγμένη τεχνολογία.
VI ΚΟΙΝΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΓΙΑ ΝΑ ΑΝΟΙΞΟΥΝ ΤΑ ΜΕΡΗ ΑΥΤΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ  
ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ THAEfTlKOINQNIQN ΠΟΥ ΕΞΑΡΤΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΙΣ ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ
Άν  καθοριστεί το πλαίσιο και αναληφθούν οι ενέργειες που αναφέρθηκαν παρα­
πάνω θα δημιουργηθεί ένα νέο πλαίσιο και θα υπάρξουν νέες προσεγγίσεις στον  
τομέα αυτό που θα διευκολύνουν τη διερεΰνηση των θεμιτών ανταλλαγμάτων για  
τα ενδιαφερόμενο μέρη, θα χρειαστεί τβ θάρρος να γίνουν δεκτές οι οικονομικές  
αλήθειες και θα πρέπει να αναπτυχθεί η κοινοτική αλληλεγγύη προς το εξωτερικό.
Το προοδευτικό άνοιγμα των βασικών τηλεπικοινωνιακών αγορών θα αποτελέσει  
την απαραίτητη συνθήκη προκειμένου να υπάρξει μακροπρόθεσμα βιώσιμος κοινο­
τικός τομέας τηλεπικοινωνιών.
8. Οι νέες τηλεπικοινωνίες θα αποτελέσουν βασική υποδομή για την μελλοντική οικο­
νομία της Κοινότητας. Παρέχουν την ευκαιρία να βελτιωθεί η οικονομική αποδο-  
τικότητα και να μειωθούν οι αποκλίσεις και οι διαφορές μέσα στην Κοινότητα  
που προκαλούνται λόγω των αποστάσεων, θα επιτρέψουν στην Κοινότητα να συμβά-  
λει αποδοτικότερα στην ανάπτυξη της υποδομής στις υπο ανάπτυξη χώρες, ιδίως  
όσον αφορά τους εταίρους της Κοινότητας στο πλαίσιο της διάσκεψης της Λομέ  
και να της προσφέρει τις π ιό σύγχρονες τεχνολογίες. Προσφέρουν μια νέα σειρά  
από υπηρεσίες που ενισχύουν την ελευθερία εκλογής και την ποιότητα ζωής  
τον κατοίκων της Κοινότητας.

- 14 -
Η Επιτροπή θεωρεί ύτι είναι εντελώς απαραίτητο να υπάρξει μια σταθερή  
δέσμευση απύ το Συμβούλιο για να αναληφθοΰν ενέργειες σύμφωνα με τις  
προτεινώμενες κατευθύνσεις* για να δημιουργηθούν όι συνθήκες στην Κοινό­
τηταν που θα επιτρέψουν να υπερπηδηθούν τα προβλήματα που παρουσιόζονται  
στον τομέα των τηλεπικοινωνιών.
Η Επιτροπή ζητύ να συμφωνήσει το Συμβούλιο με τις κατευθύνσεις αυτές ώστε  
να είναι σε θέση να καθορίσει λεπτομερέστερα τις εναλλακτικές λύσεις και  
τις διαδικασίες που θα οδηγήσουν στην προοδευτική ανάπτυξη μιας κοινής  
κοινοτικής πολιτικής στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, .