Αριθ.C19/126 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 25.1.93
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπερίτηςεφαρμογήςτηςπαροχήςανοικτού
δικτύουστηφωνητικήτηλεφωνία(')
(93/019/31)
Στις15Σεπτεμβρίου1992καισυμφωνάμετοάρθρο100AτηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνανωτέρωπρόταση.
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιώνστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,
υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις8Νοεμβρίου1992μεβάσητηνεισηγητικήέκθεσητουκ.Βο
Green.
Κατάτην301ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης25ηςΝοεμβρίου1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
καταστείδυνατήηχρήσητουςσεόλεςτιςτηλεφωνικές
συσκευέςμεκαρτοδέκτη ,τηςΚοινότητας .
2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.HεφαρμογήτωναρχώντηςΟΝΡστοντομέατης
φωνητικήςτηλεφωνίας ;αποτελεί,χωρίςαμφιβολία,πρωταρ­
χικήανάγκη.Οιτηλεπικοινωνιακές υπηρεσίεςκαιτασυνδε­
δεμέναδίκτυατηςΚοινότηταςδιαφέρουντεχνικάμεταξύτους
σεορισμένασημεία,είτελόγωπαράδοσης,είτεαυθαίρετα .
Οιδιαφορέςαυτέςενοχλούνσεμεγάλοβαθμότουςχρήστες,
καθώςκαιτηνανάπτυξητηςαγοράςτόσοτωντερματικών
όσοκαιτηναγοράτωντηλεπικοινωνιακών υπηρεσιώνστην
Κοινότητα .1.Εισαγωγή
1.1.Hπρότασηαυτήείναιαποτέλεσματηςπαλαιότερα
εγκριθείσαςγενικήςοδηγίαςγιατηνΠαροχήΑνοικτού
Δικτύου(ΟΝΡ),ΕΟΚ387/90,στηνοποίαορίζεταιότιθα
υποβληθείπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετις
μισθωμένεςγραμμέςκαιτηφωνητικήτηλεφωνία,καθώςκαι
γιατιςσυστάσειςόσοναφοράτηνΟΝΡκαιτιςΥπηρεσίες
ΔεδομένωνμεΜεταγωγήΠακέτωνκαιτοΨηφιακόΔίκτυο
Ενοποιημένων Υπηρεσιών (ISDN).Στις5Ιουνίου1992,το
Συμβούλιοενέκρινετηνοδηγίαγιατιςμισθωμένεςγραμμές
καιτιςπροτάσειςσυστάσεωνγιατηνΟΝΡ.
1.2.Hπρότασηαναφέρεταιστηναπρόσκοπτηκαιεναρμο­
νισμένηπρόσβασητωνχρηστών—περιλαμβανομένων και
άλλωνφορέωνπαροχήςυπηρεσιών—στιςυπηρεσίεςφωνητι­
κήςτηλεφωνίαςυπότημορφήτουσυνήθουςτριπτύχουτης
ΟΝΡ:τεχνικέςσυνδετικέςμονάδες,όροιχρήσηςκαιπαράδο­
σης,καιτιμολόγια .Επιπλέον,απαιτείταιηκαθιέρωσηαριθ­
μούδιεθνώνυπηρεσιώνεντόςτηςΚοινότητας ,οιοποίες,
μέχρισήμερα,μπορούσανναχρησιμοποιηθούν μόνοσε
εθνικήκλίμακα.
1.3.Κατ'αρχήν ,ηπρότασηδενεξαρτάταιαπότηνενχρή­
σειτεχνολογία,καιέτσικαλύπτειτόσοτιςαναλογικές ,όσο
καιτιςψηφιακέςυπηρεσίες,περιλαμβανομένης καιτηςISDN
όταναυτήχρησιμοποιείται στηφωνητικήτηλεφωνία .Hπρό­
τασηοδηγίαςδεναναφέρεταικαιδενθέτειόρουςσχετικάμε
ένασυγκεκριμένο βαθμόαπελευθέρωσης γιατηφωνητική
τηλεφωνία .Ειδικότερα ,όσοναφοράτηδιασύνδεσημεταξύ
πολλώνδικτύων,ήμεταξύενόςδικτύουκαιφορέωνπαροχής
υπηρεσιώνμεειδικέςανάγκες,ηπρότασηοδηγίαςχαράσσει
γενικέςκατευθυντήριες γραμμέςγιατηνπρόσβασηέτσιώστε
ναεπιτευχθούντέτοιεςδιασυνδέσεις ,πουναδιαφέρουναπό
τιςσυνδέσειςπουχορηγούνταιστουςαπλούςχρήστες.
1.4.Hπρότασηοδηγίαςαναφέρεταιεπίσηςστηναπρόσκο­
πτηκαιεναρμονισμένη πρόσβασηστοσυνδεδεμένο ,δημόσιο
δίκτυοτηλεπικοινωνιών ωςμιαυποδομή,πουμπορείναχρη­
σιμοποιηθείκαιγιαάλλουςσκοπούςεκτόςτηςφωνητικής
τηλεφωνίας .Καιστηνπερίπτωσηαυτήηπρότασηδενεξαρ­
τάταιαπότηντεχνολογίαπουχρησιμοποιείται .
1.5.Hπρότασηοδηγίαςορίζειτέλος,ότιπρέπειναυπάρ­
χουναρκετοίτηλεφωνικοίθάλαμοικαιμεκαλύτερηγεωγρα­
φικήκατανομή .Πρέπειεπίσηςναεναρμονισθείτοσύστημα
τωνπροπληρωμένων τηλεφωνικώνκαρτών,προκειμένουνα2.2.Σταπερισσότερακράτημέληηπαροχήτηλεπικοινω­
νιακώνυπηρεσιώνπροσφέρεταιαπόοργανισμούς .Τοκαθε­
στώςτωνχρηστώνσυνδέεταισυχνάμεαπαιτήσειςγιαεγγύ­
ησητηςμεταχείρισηςτωνχρηστώνστοχωροταξικόπλαίσιο
εθνικούεπιπέδου.Oπροσδιορισμός ,ηεφαρμογήκαιηερμη­
νείατωνμέτρωνγιατηνπαροχήανοικτούδικτύουστηφωνη­
τικήτηλεφωνίαθαπρέπεινασχετίζονταιμετιςδαπάνεςπου
συνεπάγονται .Σταμέτρααυτάπρέπειναληφθείυπόψηo
πραγματικόςχαρακτήραςτηςζήτησηςκαιπαράλληλαη
οικονομικήκαικοινωνικήβιωσιμότητα ,ητεχνικήσκοπιμό­
τητακαιοιδαπάνεςεφαρμογήςκαιεκμετάλλευσης .Hεξέλιξη
σχετικάμετηδιασύνδεσητελώνκαιδαπανώνθαπρέπεινα
είναιπροοδευτικάκαισυνδυασμέναμέτρα,πουθαεξασφαλί­
ζουνστουςχρήστεςχαμηλήςκατανάλωσης ,καιστοσύνολο
τωνκαταναλωτών ,ταευεργετήματατωνμειωμένωντελώνγια
τουςσυνδρομητέςμεεπαγγελματική απασχόληση ,καινα
συμπεριλαμβάνουν μέτραγιατηνπροαγωγήτηςδιασύνδεσης
μετατηλέφωναιδιωτικήςχρήσεωςπουδιαφορετικάδενθα
ήτανδυνατό.Οιαρχέςπουδιέπουντατέληπρέπειναεξασφα­
λίζουντηχρηματοοικονομική βιωσιμότητατωνδημόσιων
φορέων,πουείναιαπαραίτητηγιατηδιατήρησητωνυφιστα­
μένωνδικτύων,τηνανάπτυξήτουςκαιτηνεξασφάλισητης (')ΕΕαριθ.C263της12.10.1992.σ.20.

25.1.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπάϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C19/127
σιων,τηςΕξυπηρέτησηςκαιτηςπρόσβασηςστιςπληροφο­
ρίες.
3.2.Άρθρο10,παραγραφος 1
Οιεθνικέςρυθμιστικέςαρχέςπρέπεινασυνεννοούνταιπριν
ναδώσουναρνητικήαπάντησησεαίτησηγιαδιασύνδεσημε
τοδίκτυοάλλωνφορέων.Πρέπεινασυνάγεταισαφώςαπότο
κείμενο,ότιoενδιαφερόμενος θαέχειτηδυνατότητανα
υποστηρίξειτηνυπόθεσητουενώπιοντηςεθνικήςρυθμιστι­
κήςαρχήςπρινναληφθείηαπόφαση.
3.2.1.Τοσημείοδιασύνδεσηςπρέπειναορίζεταιεπακρι­
βώςώστεναδιαφυλάσσεται ηπληρότητακαιαποτελεσματι­
κότητακαιτωνδύοδιασυνδεόμενων δικτύων.καθολικήςπρόσβασηςστηνπαροχήτηλεπικοινωνιακών υπη­
ρεσιών.
2.3.Οιδιατάξειςτηςπρότασηςοδηγίαςέχουνωςστόχο
τηναλλαγήτηςκατάστασηςόσοναφοράτηφωνητικήτηλε­
φωνίακαιτασυνδεδεμέναδίκτυακαισυνεπώςηπρόταση
πρέπειγενικάναυποστηριχθείαπότηνΟΚΕ.
2.4.Όπωςθεσπίζεταιστηγενικήοδηγίαηπρόσβασητου
ανοικτούδικτύουστηφωνητικήτηλεφωνίααντισταθμίζειτην
ύπαρξηαποκλειστικών καιειδικώνδικαιωμάτων .Oρόλος
τουείναινααντικαθιστάτουςμηχανισμούςτηςαγοράς,όπου
τογενικόσυμφέροναπαιτείτονπεριορισμότους.Ότανo
ανταγωνισμόςοργανώνειτιςσχέσειςμεταξύχρηστώνκαι
φορέωνπαροχής,οιρυθμίσειςπρέπειναείναιοιαυτέςγια
όλουςτουςανταγωνιστές ,καιειδικότεραότανπροσδιορίζο­
νταιοιόροιΠαροχήςΑνοικτούΔικτύου(ΟΝΡ).Οιχρήστες
έχουντοδικαίωμανααπολαύουντοαυτόεπίπεδοποιότητας
μεόλουςτουςσημαντικούςφορείςτηλεπικοινωνιών .Επι­
πλέονηακεραιότητακαιηποιότητατηςυποδομήςτηλεπικοι­
νωνιώνστοσύνολοτηςεξαρτάταιαπότηδιατήρησητων
κατάλληλωνεπιπέδωνποιότηταςγιαόλουςαυτούςτους
φορείς.
2.5.Οιδιατάξειςγιατηναποφυγήμεροληψίαςεκμέρους
τωνοργανισμώντηλεπικοινωνιών κατάτηνπαροχήτηλεπι­
κοινωνιακώνυπηρεσιών,πουμπορούνναπροσφέρονταικαι
απόάλλεςεταιρείες,δενείναικαθόλουεπαρκείς.Εφόσον
δενέχουνθεσπισθείδιατάξειςγιατηνπρόσβασηστην«από
κοινούμίσθωση»τουεξοπλισμού ,βλ.παράγραφο17του
προοιμίου,πρέπειαντίθετα,ναεξασφαλισθεί ,καισεόλους
τουςάλλουςπουπροσφέρουνυπηρεσίες,ηπρόσβασηστον
κύκλοτωνσυνδρομητών ,κάτωαπότιςίδιεςτεχνικέςκαι
οικονομικέςσυνθήκεςόπωςκαιγιατουςοργανισμούςτηλεπι­
κοινωνιών,ανεξάρτητααπότοανηπρόσβασηαυτήμπορεί
ναδημιουργήσειπρόσθετεςδαπάνες.
2.6.HΟΚΕκρίνειεπίσηςότιπρέπεινακαταβληθούν
προσπάθειεςώστεοιεμπορικέςσχέσειςμεταξύτωνφορέων
παροχήςυπηρεσιώνστοκοινόναείναιόσοτοδυνατόπιο
ανοιχτές.
3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Στασχετικάάρθρατηςοδηγίαςπρέπειναπροβάλλεται
ηαρχήτηςμηεισαγωγήςδιακρίσεων,τόσοστονοικονομικό
καιτεχνικότομέαόσοκαιστουςτομείςτηςπαροχήςυπηρε­3.3.Άρθρο16
ΣυνιστάταιναανατεθείστηνΕπιτροπήηεργασίαγιατον
καθορισμότωνπροδιαγραφώνσχετικάμετοντρόπολειτουρ­
γίαςκαιτιςευκολίεςπουπρέπειναδιαθέτουνοιτηλεφωνικοί
θάλαμοιεκτόςτωναναφερόμενωνσχετικάμετιςπροπληρω­
μένεςτηλεφωνικέςκάρτες(άρθρο17)έτσιώστεναυπάρξει
ενοποίησηστοθέμααυτό.
3.4.Άρθρο25,παραγραφος4,εδάφιοβ
Στοάρθροαυτόφαίνεταιναορίζεταιότιοιεθνικέςρυθμιστι­
κέςαρχέςστακράτημέληπρέπειναπροσέλθουνσεδιαβού­
λευσησχετικάμεμιαυπόθεσηπουτηνχειρίζεταιηπροανα­
φερόμενηομάδαεργασίας.Συνιστάταιναμηνσυμμετέχουν
στησυνεννόησηοιεθνικέςρυθμιστικέςαρχέςχωρώντις
οποίεςδεναφοράτοθέμα,καιτοκείμενοχρειάζεταινα
τροποποιηθείώστεναορίζειμεσαφήνεια,ότιμόνονοιαρχές
τωναμέσωςενδιαφερόμενων χωρώνπροσέρχονταισεδιαβού­
λευσημετονπροσφεύγοντακαιτουςενδιαφερόμενους οργα­
νισμούςτηλεπικοινωνιών .
Βρυξέλλες,25Νοεμβρίου1992.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ

25.1.93 Αριθ.C19/128 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
Hκατωτέρωτροπολογίατηςγνωμοδότησης τουτμήματοςσυζητήθηκεσύμφωναμετονΕσωτερικόΚανονισμό ,και
καταψηφίστηκε στησυζήτηση .
Παράγραφος2.2
Οιδύοτελευταίεςπροτάσειςναδιατυπωθούνωςεξής:
«Hεξέλιξησχετικάμετηδιασύνδεσητελώνκαιδαπανώνπρέπειναείναιπροοδευτικάκαισυνδυασμέναμέτραπου
θαεξασφαλίζουν στοσύνολοτωνκαταναλωτώνμειωμένατέλη,όπωςγιατουςσυνδρομητέςμεεπαγγελματική
απασχόλησηκαινασυμπεριλαμβάνουν μέτραγιατηνπροαγωγήτηςδιασύνδεσηςμετατηλέφωναιδιωτικήςχρήσεως
πουδιαφορετικάδενθαήτανδυνατό.Οιαρχέςπουδιέπουντατέληπρέπειναμηνβλάπτουντηχρηματοοικονομική
βιωσιμότητατωνδημόσιωνφορέων,πουείναιαπαραίτητηγιατηδιατήρησητωνυφιστάμενωνδικτύων,τηνανάπτυξή
τουςκαιτηνεξασφάλισητηςκαθολικήςπρόσβασηςστηνπαροχήτηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.»
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Υπέρ:24.κατά:42.αποχές:21.
ΓΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατουςόρουςχορήγησηςκαιχρήσηςτων
αδειώναναζήτησης,εξερεύνησηςκαιεξόρυξηςυδρογονανθράκων (')
(93/019/32)
Στις26Μαΐου1992,καισύμφωναμεταάρθρα57.2και100τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνανωτέρωπρόταση .
Τοτμήμαενέργειας,πυρηνικώνθεμάτωνκαιέρευνας,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιών,κατήρτισετηγνωμοδότησήτουβάσειτηςεισηγητικήςέκθεσηςτουκ.Sala,στις
30Οκτωβρίου1992.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεστις25Νοεμβρίου1992,κατάτηδιάρκειατης
301ηςσυνόδουολομέλειας ,μεμεγάληπλειοψηφίακαι2αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.Hσημερινήκατάσταση
1.1.1.Οικοινοτικοίπόροισευδρογονάνθρακες είναιεν
μέρειμόνοσεθέσηνακαλύψουντησυνολικήεσωτερική
ζήτηση.Τοεπίπεδοτηςεσωτερικήςπαραγωγήςδεναυξάνεται
σεγενικέςγραμμές.Οιπροοπτικέςγιαμεγάλανέακοιτά­
σματα.ακόμηκαιανδενπρέπεινααποκλεισθούντελείως,
δενείναιωστόσοπολύενθαρρυντικές .Εντούτοιςοιδιαδικα­
σίεςκαιταμέσααναζήτησηςκαιεξερεύνησηςσυνεχίζουννα
παρουσιάζουναξιοσημείωτεςτεχνολογικέςπροόδους,καιγιατολόγοαυτόδενπρέπεινααποκλεισθείτοενδεχόμενονα
εξευρεθούννέεςπηγέςακόμηκαιστιςζώνεςπουυποβάλλο­
νταιήδησεεξερεύνησηκαθώςκαιστιςπεριθωριακέςζώνες.
1.1.2.Oυψηλόςβαθμόςτεχνικώνγνώσεωνκαιχρηματοδοτικών­
τικώναναγκώνπουείναιαπαραίτητοςσεόποιονεπιθυμείνα
αναπτύξειδραστηριότητα στοντομέατηςέρευναςυδρογοναν­
θράκωνέχειωςαποτέλεσμαότιoαριθμόςτωνειδικευμένων
πρωτογενώνφορέωνείναιαναγκαστικάπεριορισμένος .
Ωστόσο,ορισμένοιβιομηχανικοίόμιλοιέχουναρχίσει
αρκετάπρόσφαταναεισέρχονταιστηναγοράτηςέρευνας,
επωφελούμενοι επίσηςαπότησυνεργασίαορισμένωνπολύ
εξειδικευμένων καιέμπειρωντεχνικώνυποτομέων .Ενπάση
περιπτώσειπρόκειταιγιασχετικάλίγουςπρωτογενείςκαι
δευτερογενείςβασικούςφορείς(τεχνικοίυπεργολάβοι ). (')ΕΕαριθ.C139της2.6.1992,σ.12.