ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 27.11.1996 
COM(96) 547 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ίγιχχ την καταπολέμηση του 
παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού 

Εισαγωγή 
1. Η διόγκωση του φαινομένου που λέγεται παιδεραστικός σεξουαλικός 
τουρισμός είναι σχετικά πρόσφατη, εν μέρει δε οφείλεται στη συνολική αύξηση του 
(χριΌμού των διεθνών επαγγελματικών και τουριστικών ταξιδιών κατά το δεύτερο 
ήμισυ του 20ου αιώνα. 
Στο πλαίσιο αυτό, ο τουρισμός αποτελεί πεδίο της σεξουαλικής εκμετάλλευσης 
παιδιών για εμπορικούς σκοπούς. Συγχρόνως γίνεται ολοένα και περισσότερο σαφές 
ότι η ενεργός συμβολή της τουριστικής βιομηχανίας και όσων απασχολούνται σ' 
αυτήν είναι απαραίτητο στοιχείο για την καταπολέμηση της μάστιγας αυτής. 
2. Η σεξουαλική εκμετάλλευση των παιδιών στον τομέα του τουρισμού δεν έχει 
ως δράστες μόνο το\>ς παιδεραστές, οι οποίοι αποτελούν το σκληρό πυρήνα όσων 
ασελγούν σεξουαλικά σε παιδιά, αλλά και άλλους, οι οποίοι επιδίδονται στη 
δραστηριότητα αυτή κατά προτίιιηση ("προτιμησιακοί παιδεραστές") ή περιστασιακά 
("περιστασιακοί παιδεραστές") . 
Η διάκριση αυτή μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών παιδεραστών, που γίνεται βάσει 
επιστημονικών εργασιών, είναι πρακτικά χρήσιμη όχι μόνο για την επιλογή της 
ομάδας κοινού στην οποία απευθύνονται οι εκστρατείες ενημέρωσης και 
ευαισθητοποίησης (στόχος των εκστρατειών είναι κυρίως οι περιστασιακοί 
παιδεραστές), αλλά και για τη θεραπεία και την αποκατάσταση των θυμάτων, οι 
μορφές των οποίων ποικίλλουν ανάλογα με το στάδιο εξέλιξης του παιδιού και το 
είδος ασέλγειας που υπέστη. Σε καμία περίπτωση πάντως η διάκριση αυτή δεν 
πρέπει να εγείρει αμφιβολίες για τον κολάσιμο χαρακτήρα του συνόλου των πράξεων 
παιδεραστίας. 
Έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά τον εντοπισμό των αιτίων 
(ψυχολογικών, κοινωνικών και πολιτιστικών) που ωθούν τους τουρίστες στη 
σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών (πρβλ. παράρτημα 1). Ως εκ τούτου συνεπάγεται, 
ακόμη και εάν υφίστανται ορισμένες αμφιβολίες σχετικά με την ταυτότητα, τα 
κίνητρα και τη συμπεριφορά του σεξοτουρίστα, οι αμφιβολίες αυτές ουδόλως 
εμποδίζουν την επεξεργασία και την εφαρμογή μέτρων καταπολέμησης του 
παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού. 
3. Όπως απέδειξαν και οι προπαρασκευαστικές εργασίες του Παγκοσμίου 
Συνεδρίου της Στοκχόλμης (Αύγουστος 1996), ο παιδεραστικός σεξουαλικός 
τουρισμός είναι πραγματικά "εμπόριο" διεθνούς κλίμακας, που δεν γνωρίζει ούτε 
γεωγραφικά, ούτε πολιτιστικά, ούτε κοινωνικά σύνορα. Πρόκειται για δραστηριότητα 
η οποία συχνά είναι άριστα οργανωμένη και εξαιρετικά αποδοτική, ενώ ταυτόχρονα 
ο κίνδυνος διώξεων και κυρώσεων είναι μικρός. 
1 εξακολουθεί αχττιχτο vex υπάρχει κάποια αβεβαιότητα, η οποία οφείλεται στο γεγονός 
ότι, πίχρόλο που ο παιδεραστικός σεξουαλικός τουρισμός είναι φαινόμενο που 
διογκώνεται συνεχώς, είναι δύσκολο, λόγω της έλλειψης ποιοτικίόν και ποσοτικών 
εργασιών, να δοθεί ακριβής εικόνα της φύσης και της έκτασης του. Ηίναι, πάντως, 
1 Ο όρος "προτιμησιακός παιδεραστής" χρησιμοποιείται για να υποδηλώσει τα άτομα τα οποία 
αισθάνονται σεξουαλική προτίμηση για τα παιδιά· που έχουν φθάσει ή ξεπεράσει την ηλικία της 
εφηβείας. Ο όρος "περιστασιακός παιδεραστής"χρησιμοποιείται για να υποδηλώσει τα άτομα που 
εκμεταλλεύονται σεξουαλικά τα παιδιά χωρίς το σεξουαλικό ενδιαφέρον τους να επικεντρώνεται 
οπωσδήποτε σ'αυτά. Για τις έννοιες, βλέπε έγγραφο με τίτλο "L' exploiteur sexuel", που υποβλήθηκε 
από την ECPAT στο Παγκόσμιο Συνέδριο για την καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης 
παιδιών για εμπορικούς σκοπούς (Στοκχόλμη, Αύγουστος 1996). 
γενικά παραδεκτό ότι σήμερα είμαστε, μάρτυρες όχι μόνο της ενίσχυσης του 
φαινομένου αυτού αλλά και της γεωγραφικής επέκτασης του. 
Είναι όντως σαφές ότι ο αριθμός των παιδιών που ωθούνται στην πορνεία αυξάνεται 
συνεχώς. Παρόλο που οφείλουμε να είμαστε επιφυλακτικοί όσον αφορά αριθμητικά 
στοιχεία που δίδονται από διάφορες πηγές, πρέπει να αναφέρουμε ότι, σύμφωνα με 
τις σημερινές εκτιμήσεις, τα θύματα του σεξουαλικού τουρισμού και της 
οργανωμένης πορνείας αυξάνονται κατά ένα εκατομμύριο παιδιά κάθε χρόνο. 
Ο παιδεραστικός τουρισμός επεκτείνεται, εξάλλου, και γεωγραφικά. Οι 
σεξοτουρίστες προέρχονται κυρίως από τις ανεπτυγμένες χώρες της Δυτικής 
Ευρώπης, της Βόρειας Αμερικής, της Αυστραλίας και της Ασίας και κατευθύνονται 
στις πιο φτωχές χώρες των άλλων ζωνών. Αρχικά το φαινόμενο αφορούσε κατά κύριο 
λόγο τη νοτιοανατολική Ασία. Σήμερα ο παιδεραστικός σεξουαλικός τουρισμός έχει 
εξαπλωθεί σε πολλές χώρες της Ασίας, στη Νότιο Αμερική, στην Καραϊβική και στην 
Αφρική. Εξάλλου, σεξοτουρίστες υπάρχουν και σε ορισμένες λιγότερο ανεπτυγμένες 
χάρες. Αντίστοιχα, υπάρχουν φαινόμενα παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού και 
στις ανεπτυγμένες χώρες. Τελευταία ορισμένες χώρες της Ανατολικής Ευρώπης 
αρχίζουν και αυτές να προσελκύουν σεξοτουρίστες και να εξάγουν την παιδική 
πορνεία σε άλλες χώρες . 
Η οργάνωση του σεξουαλικού τουρισμού σε εσωτερικό επίπεδο, κυρίως στις 
σημαντικότερες χάρες υποδοχής σεξοτουριστών, συνδέεται τις περισσότερες φορές με 
τα δίκτυα οργανωμένου εγκλήματος. Σε διεθνές επίπεδο, η προβολή και η οργάνωση 
του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού - ο οποίος αποτελεί περιθωριακό μόνο 
τμήμα του συνόλου των τουριστικοί»·· δραστηριότητος - γίνεται με διάφορους τρόπους 
(πρβ. π(χρ(χρτημα 2). 
4. 'Οταν μιλάμε για καταπολέμηση του φαινομένου αυτού, δεν στοχεύουμε στη 
δυσφήμηση της τουριστικής βιομηχανίας ούτε των τόπων προορισμού όπου, κατά 
κύριο λόγο, παρατηρείται το φαινόμενο αυτό· αντίθετα, στόχος είναι να ενθαρρυνθεί η 
επεξεργασία και η εφαρμογή κανόνων συμπεριφοράς για την εξάλειψη του 
φαινομένου αυτού, το οποίο εξάλλου είναι αντίθετο προς την τουριστική δεοντολογία. 
Πράγματι, η ανάπτυξη του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού έρχεται σε 
κατάφωρη αντίφαση με το πνεύμα και το γράμμα των διατάξεων του Χάρτη του 
Τουρισμού και του Κίόδικα του Τουρίστα του Παγκόσμιου Οργανισμού Τουρισμού, 
που εγκρίθηκαν από τη Γενική Συνέλευση αυτού του οργανισμού κατά την έκτη 
συνοδό της (Σεπτέμβριος 1985). 
Εξ ου, άλλωστε, η διακήρ\>ξη του Παγκόσμιου Οργανισμού Τουρισμού για την 
πρόληψη του οργανωμένου σεξουαλικού τουρισμού, που εγκρίθηκε από την Γενική 
Συνέλευση του οργανισμού αυτού κατά την ενδέκατη συνοδό της (Οκτώβριος 1995), 
η οποία "καταγγέλλει και καταδικάζει ιδιαίτερα τον παιδεραστικό σεξοχχχλικό 
τουρισμό, ο οποίος, κατά τη γνώμη της, παραβιάζει το άρθρο 34 της Σύμβασης για τα 
Δικαιώματα του Παιδιού (Ηνωμένα Εθνη 1989), παραβίαση που επιβάλλει τη λήψη 
αυστηρών δικαστικών μεψων τόσο από τις χώρες αποστολής όσο και από τις χώρες 
υποδοχής τουριστών". 
5. Η Επιτροπή έχει πλήρη επίγνωση της έκτασης και της σοβαρότητας του 
προβλήματος και παράλληλα γνωρίζει ότι τόσο η ευρωπαϊκή κοινή γνώμη όσο και οι 
2 Helena Karhn και Christina Hagner, L'exploitation sexuelle des enfants à des fins 
commerciales dans certains pays de l'Europe de l'Est, ECPAT, 1996. 
τουρίστες και η τουριστική βιομηχανία επιδεικνύουν αυξημένη ευαισθησία έναντι 
της μάστιγας αυτής. 
Εξάλλου, η Επιτροπή θεωρεί ότι επειδή ακριβώς τα παιδιά είναι ευάλωτα στη 
σεξουαλική εκμετάλλευση πρέπει να τύχουν ιδιαίτερης μέριμνας και προστασίας· με 
βάση τη διαπίστωση αυτή, η Επιτροπή ανέλαβε την πρωτοβουλία να συντάξει την 
παρούσα ανακοίνοχτη, η οποία αφορά ειδικά την καταπολέμηση του παιδεραστικού 
σεξουαλικοί) τουρισμού. 
Υπενθυμίζεται, εξάλλου, ότι στην παρουσίαση της πρότασης απόφασης του 
Συμβουλίου σχετικά με το -πρώτο πολυετές πρόγραμμα υπέρ του ευρωπαϊκού 
τουρισμού ("PHILOXENIÀ")3, που εγκρίθηκε τον Απρίλιο του 1996 από την 
Επιτροπή, γίνεται ρητή αναφορά στο θέμα του παιδεραστικού σεξουαλικού 
τουρισμού. 
Στην παρούσα ανακοίνωση περιλαμβάνονται τα συμπεράσματα του Συνεδρίου της 
Στοκχόλμης (Αύγουστος 1996) για την καταπολέμηση της σεξουαλικής 
εκμετάλλευσης παιδκόν για εμπορικούς σκοπούς, ιδίως δε οι διάφορες αναφορές του 
Σχεδίου Λράσης της Στοκχόλμης στο σεξουαλικό τουρισμό και την τουριστική 
βιομηχανία. II ανακοίνωση, η οποία εντάσσεται στο γενικότερο πλαίσιο της 
συνεισφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην αποτελεσματικότερη καταπολέμηση της 
σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών, δίνει συγκεκριμένες απαντήσεις σε ό,τι αφορά 
την καταπολέμηση του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού. 
Κατά την άτυπη συνεδρίαση των Υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών (26 ,27 Σεπτεμβρίου 1996) 
η Επιτροπή παρουσίασε μνημόνιο με τίτλο: 7/ συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην 
αποτελεσματικότερη καταπολέμηση της παιδεραστίας και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των 
παιδιών". Στο έγγραφο αυτό παρουσιάζεται γενική θεώρηση της κατάστασης· τούτο μαρτυρεί τη 
θέληση της Επιτροπής να προσδώσει μεγαλύτερη συνοχή στο σύνολο των ενεργειών της που αφορούν 
την προστασία των παιδιών. 
Στο έγγραφο περιέχονται λεπτομερείς πληροφορίες για τις σχετικές παρεμβάσεις της Επιτροπής. 
Πρόκειται για δράσεις που έχουν ήδη ολοκληρωθεί, για δράσεις που δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί, 
αλλά και για δράσεις που έχουν απλώς προγραμματιστεί. Ορισμένες από αυτές είχαν ήδη 
αποτελέσματα. Τούτο μαρτυρεί η έκδοση, τον Οκτώβριο του 1996, των ακόλουθων δύο εγγράφων της 
Επιτροπής: ανακοίνωση σχετικά με το παράνομο και επιβλαβές περιεχόμενο των πληροφοριών που 
διακιΐΛη')νται μέσω του δικτύου InteweÎKai Πράσινη Βίβλος σχετικά με την προστασία των 
ανηλίκων και της α\1)χόπινης αξιοηχ-πειας κατά την ταχροχή υπηιεσιών στον τομέα των 
οπτικοιχκονστικώνμέσων και τΐ)ς πληβοφο/χιρ-ης . 
Τα δύο αυτά έγγραφα, τα οποία εντάσσονται σε ένα γενικότερο πλαίσιο προσέγγισης της Επιτροπής, 
παρουσιάζουν ενδιαφέρον και σε σχέση με άλλους τομείς. Η σχέση λ.,χ., με την καταπολέμηση του 
παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού γίνεται εμφανέστατη αν αναλογιστούμε όλες τις νέες 
ευκαιρίες που προσφέρει η τεχνολογική πρόοδος, ειδικά όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών 
μεταξύ σεξοτουριστών, καΟοις και την προβολή και οργάνωση του σεξουαλικού τουρισμού. 
Εξαιρετικά σημαντική για την καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών είναι 
και η ανακοίνωση που εκδόθηκε το Νοέμβριο του 1996 σχετικά με τη σωματεμπορία γυναικών6. 
Η Επιτροπή εκτιμά ότι, 7ΐαρόλο που το παιδί εξακολουθεί να παραμένει στο επίκεντρο 
των προσπαθειών μας, ιδιαίτερα σημαντική για την εξάλειψη του προβλήματος του 
παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού είναι η αποτροπή και ο κολασμός των 
παιδεραστών. 
COM (96) 168 τελικό, της 30.04.1.996. 
COM (96) 487 τελικό, της 16.10.1996. 
COM (96) 483 τελικό, της 16.10.1996. 
COM (96) 567 τελικό, της 20.11.1996. 
Είναι σημαντικό να δοθεί προσοχή στο θέμα της ζήτησης, διότι, μεταξύ άλλων, η 
μείωση της συμβάλλει στην προστασία των παιδκόν, κάτι. που αγνοείται συχνά. 
Πράγματι, η κατανομή των προσπαθειών είναι εν γένει άνιση: οι π|κχτπάΟειες 
επικεντρώνονται στο θύμα και όχι στο θύτη της σεξουαλικής εκμετάλλευσης, 
αναζητούνται δηλαδή τρόποι μείωσης της προσφοράς στην πηγή της, χωρίς vex 
αναζητούνται μέτρα για την εξάλειψη της "ζήτησης" παιδιών. 
Η Επιτροπή έχει επίγνωση του γεγονότος ότι, παρόλο που η τουριστική βιομηχανία 
δύναται να συμβάλει στην καταπολέμηση του παιδεραστικού σεξουαλικού 
τουρισμού, ωστόσο, τα μέσα δράσης που διαθέτει είναι περιορισμένα. Συνεπώς για 
να υπάρξει αποτελεσματικότητα πρέπει η εφαρμογή των σχετικών μέτρων να 
ενταχθεί σε γενικότερο πλαίσιο στο οποίο να περιλαμβάνονται τόσο οι, ολοένα και 
εντονότερες, παρεμβάσεις των κρατών και των αρμόδιων διεθνών οργανισμών, όσο 
και οι πολυάριθμες πρωτοβουλίες της κοινωνίας των πολιτών και των μη 
κυβερνητικών οργανώσεων που έχουν αποδεδειγμένη πείρα στον τομέα αυτό. 
II κοινοτική παρέμβαση εν προκειμένω είναι απαραίτητη για διάφορους λόγους: 
πρώτα από όλα λόγω του διεθνικού χοιρακτήρα του φαινομένου και των συνεπειών 
του, γεγονός που καθιστά αναποτελεσματικές τις μεμονωμένες ενέργειες. Ελλοχεύει 
επίσης ο κίνδυνος έλλειψης συντονισμού μεταξύ των διαφόρων πρωτφουλιών που 
αναλαμβάνονται. Ένας ακόμη λόγος που δικαιολογεί την κοινοτική παρέμβαση είναι 
η ικανότητα της Κοινότητας να λαμβάνει σαφείς πολιτικές και χρηματοδοτικές 
δεσμεύσεις, τόσο στο εσωτερικό της Ευρώπης όσο και στις σχέσεις της Ευρώπης με 
τις τρίτες χώρες. 
Το σύνολο των προτάσεων που υποβάλλονται παρακάτω πρέπει να θεωρηθεί ως 
πλαίσιο αναφοράς για την καταπολέμηση του παιδεραστικού σεξουαλικού 
τουρισμού, και συγκεκριμένα ως πλαίσιο αναφοράς το οποίο προσδίδει 
μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη διάσταση στην καταπολέμηση του φαινομένου 
αυτού, καθορίζοντας ταυτόχρονα ορισμένους συγκεκριμένους στόχους, οι οποίοι 
ανταποκρίνονται στις παρακάτω ανάγκες: 
αποτροπή και κολασμός των παιδεραστών· 
μέτρα τόσο σε επίπεδο ζήτησης όσο και επίπεδο προσφοράς παιδεραστικού 
σεξουαλικού τουρισμού· 
κοινό μέτωπο των κρατών μελών κατά της μάστιγας αυτής. 
Μέτρα αποτροπής και κολασμού των παιδεραστών 
11 Επιτροπή συμμερίζεται την άποψη ότι "Ο παράνομος και ανήθικος χαρακτήρας της 
σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών για εμπορικούς σκοπούς πρέπει να 
καταδικάζεται ανεπιφύλακτα και απερίφραστα. Και πρέπει, επιπλέον, να καθίσταται 
απόλυτα σαφές ότι, σ'αυτό το συγκεκριμένο ζήτημα, τα παιδιά δεν είναι ποτέ οι 
δράστες του εγκλήματος αλλά πάντοτε τα θύματα του" . 
Πράγματι, είναι σημαντικό γι' αυτόν που διαπράττει ορισμένες πράξεις να γνωρίζει 
ότι θα διωχθεί ή, αντίθετα, ότι θα επωφεληθεί ενός νομικού "κενού". Θα πρέπει 
7 Προγραμματική ομιλία της Ofelia Calcetas-Santos, ειδικής εισηγήτριας των Ηνωμένων 
Εθνών για τα προβλήματα της πώλησης παιδιών, της παιδικής πορνείας και της παιδικής 
πορνογραφίας (Παγκόσμιο Συνέδριο για την καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών 
για εμπορικούς σκοπούς, Στοκχόλμη, Αύγουστος 1996) 
λοιπόν να δοθεί ιδιαίτερο βάρος στην έκδοση και την εφαρμογή νομοθετικών 
κειμένων που να συντελούν στην καταπολέμηση του παιδεραστικού σεξουαλικού 
τουρισμού. 
Πολύ περισσότερο μάλιστα, αν ληφθεί υπόψη ότι, υπό την πίεση, κυρίως, των 
ανθρωπιστικών οργανώσεων και της κοινής γνώμης, θεσπίζονται νόμοι, που 
επιτρέπουν, π.χ., τον κολασμό των παιδεραστών για κακουργήματα ή πλτρμελτίιιατα 
που διαπράττονται στην αλλοδαπή. Πολλά κράτη μέλη έχουν ήδη στραφεί - ή 
προσανατολίζονται - προς την κατεύθυνση αυτή. II Επιτροπή εκφράζει την 
ικανοποίηση της για τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη κατά του 
παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού11. 
Είναι σαφές ότι τα κράτη μέλη πρέπει να ορίσουν - εάν δεν το έχουν ήδη πράξει - εάν 
επιθυμούν, τη θέσπιση παρόμοιων διατάξεων σε εθνικό επίπεδο, αλλά και να 
μεριμνήσουν για την εφαρμογή τους. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσέξουν 
ιδιαίτερα δύο ουσιώδη στοιχεία της καταπολέμησης του παιδεραστικού σεξουαλικού 
τουρισμού, ήτοι: τη δυνατότητα εκχώρησης εξωεδαφικής δικαιοδοσίας στα εθνικά 
δικαστήρια για τα πλημμελήματα και τα κακουργήματα που διαπράττονται κατά 
παιδιών στην αλλοδαπή· τη δυνατότητα να δοθεί η ευχέρεια στα εθνικά δικαστήρια 
να διώκουν τους ημεδαπούς ακόμη και αν το πλημμέλημα ή το κακούργημα που 
πιθανολογείται ότι διαπράχθηκε δεν προβλέπεται υπό την ίδια μορφή από τη 
νομοθεσία του κράτους στο οποίο διαπράχθηκε. 
Από την πλευρά της, η Επιτροπή θα εργαστεί προς την κατεύθυνση της 
αποτελεσματικής αποτροπής των παιδεραστών και της επιβολής κατάλληλων 
κυρώσεων εναντίον τους. 
i) Μια πρώτη επιδίωξη θα είναι η τακτική αξιολόγηση της προόδου που'επιτελείται 
στον τομέα αυτόν, πρώτιστο*; όσον αφορά την ΐ)λοποίηση των σχετικών νομικοί ν 
μεταρρυθμίσεων και δικαστικών πρακτικών. 
Στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων της, και σύμφωνα με αίτημα που διατύπωσε το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η Επιτροπή ανέλαβε να μελετήσει διεξοδικά το εν λόγω 
θέμα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι εκπρόσωποι των κρατών μελών που 
συμμετέχουν στη συμβουλευτική επιτροπή τουρισμοί) κλήθηκαν, ήδη από το 1995, να 
παρουσιάσουν λεπτομερή κατάλογο των μέτρων που έχουν ληφθεί ή που πρόκειται να 
ληφθούν για την καταπολέμηση του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού. 
Από τις πληροφορίες που έχουμε ήδη στη διάθεση μας προκύπτει σαφώς ότι η 
ενίσχυση της δικαστικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών είναι επιτακτική 
ανάγκη. Τούτο διότι., μεταξύ άλλων, υφίστανται εννοιολογικές διαφορές όσον αφορά, 
R Για μια σφαιρική παρουσίαση, ο αναγνώστης μπορεί να ανατρέξει στο έγγραφο με τίτλο "Le 
cadre international legal, les réponses legislatives existant au niveau national et leur mise en 
application·) (Το διεθνές νομικό πλαίσιο, οι νομοθετικές διατάξεις που υπάρχουν σε εθνικό επίπεδο 
και η εφαρμογή τους), που υποβλήθηκε από την ECPAT στο Παγκόσμιο Συνέδριο για την 
καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδκόν για εμπορικούς σκοπούς (Στοκχόλμη, 
Αύγουστος 1996)· βλέπε επίσης: ECPAT, "Enforcing the Law against the Commercial Sexual 
Exploitation of Children" (Η εφαρμογή της νομοθεσίας για την καταπολέμηση της εμπορικής 
σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών), Nitiporn Printing Co. Ltd. 1996. 
9 Σουηδία, Γερμανία (1993), Γαλλία (1994), Βέλγιο (1995). 
10 Ιταλία, Ιρλανδία, Ηνωμένο Βασίλειο. 
11 Πρβλ. κυρίως την απάντηση της κας Gradin στη γραπτή ερώτηση Ε-1594/95 που υπέβαλε ο 
Αλέξανδρος Αλαβάνος σχετικά με πρωτοβουλία της Επιτροπής για την εξάλειψη της παιδικής 
πορνείας, ΕΕ αριθ. C 270 της 16.10.95, σ. 37. 
π.χ., το όριο της παιδικής ηλικίας για τη στοιχειοθέτηση του αδικήματος της 
σεξουαλικής εκμετίχλλευσης παιδιού, ή δκνα δεν προβλέπεται σε όλα τα κράτη μέλη 
δίωξη των ημεδαπών και όσων διαμένουν στην ημεδαπή για σεξουαλικά εγκλήματα 
που διέπραξαν κατά παιδιών στην αλλοδαπή. Εν γένει, η εμπειρία διδάσκει ότι η 
διεκπεραίοχτη υποθέσεων με διεθνή διάσταση συναντά πολλές δυσχέρειες. Για την 
αντιμετώπιση της κατάστασης απαιτούνται συγκεκριμένες λύσεις με τη συνεργασία 
διαφφίον κλάδων, με βάση, κυρίως, την ενίσχυση της συνεργασίας μετίχξύ των 
αρμόδιων αρχών. 
Την εποχή αυτή το Συμβούλιο εξετάζει το ενδεχόμενο να αναληφθεί κοινή δράση με 
στόχο την επέκταση των αρμοδιοτήτων της μονάδας ναρκωτικών της Europol, ώστε 
να συμπεριληφθεί και η καταπολέμηση της σωματεμπορίας. Η εν λόγω μονάδα θα 
καταρτίσει επίσης ευρετήριο των οργάνων των κρατών μελών που ειδικεύονται στην 
καταπολέμηση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος. Στο ευρετήριο αυτό θα 
περιλαμβάνονται και οι εμπειρογνώμονες σε θέματα καταπολέμησης της 
σωματεμπορίας. Εξάλλου, την εποχή αυτή συζητείται στο Συμβούλιο πολυετές 
πρόγραμμα δράσης για την καταπολέμηση της σωματεμπορίας και της σεξουαλικής 
εκμετάλλευσης των παιδιών. Στο πρόγραμμα αυτό προβλέπονται πρωτοβουλίες 
έρευνας, κατάρτισης και ανταλλαγών ατόμων που εργάζονται στον εν λόγω τομέα. 
Εξάλλου, το Σεπτέμβριο του 1996 υποβλήθηκε στο Συμβούλιο Δικαιοσύνης και 
Εσωτερικών σχέδιο κοινής δράσης για την ενίσχυση της δικαστικής συνεργασίας με 
στόχο την καταπολέμηση της σωματεμπορίας και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης 
των παιδιών. Το σχέδιο αυτό, το οποίο τη στιγμή αυτή συζητείται στο Συμβούλιο, 
προβλέπει ρητά εξωεδαφική (χρμοδιότητα για την άσκηση δίωξης από τις αρμόδιες 
(χρχές των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης με αντικείμενο παιδεραστικές 
πράξεις που διαπράττονται εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 
Η Επιτροπή επιδοκιμάζει τις πρωτοβουλίες αυτές, τις θεωρεί δε ως πρώτο βήμα για 
την ενίσχυση της συνεργασίας σε ποινικό και αστυνομικό επίπεδο. 
ii) Παράλληλα, η συλλογή και η ανταλλαγή μη νομικών πληροφοριών θα 
επιτρέψει τη βελτίωση των γνώσεων, τόσο για την καταπολέμηση της αδιαφάνειας 
που χαρακτηρίζει τη σεξουαλική εκμετάλλευση ή κακοποίηση των παιδιών όσο και 
για να πάψουν τα παιδιά να είναι ευάλωτα σε τέτοιες συμπεριφορές. 
Παρόλο που τα περισσότερα κράτη μέλη διαθέτουν στατιστικές και ερευνητικά 
εργαλεία καλής ποιότητας που τους επιτρέπουν την ανάλυση των λοιπών κοινωνικών 
ζητημάτων, λίγα στοιχεία συγκεντρώθηκαν τελικά για τις διάφορες πτυχές του 
παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού. 
Πρώτα από όλα λοιπόν θα καταγραφούν και θα διανεμηθούν οι υφιστ/χμενες 
πληροφορίες για θέματα κοινού ενδιαφέροντος και καίριας σημασύχς, όπως, π.χ.: 
- οι δεσμοί μεταξύ τουρισμού και πορνείας, γενικά, και μεταξύ τουρισμού και 
παιδικής πορνείας, ειδικότερα* 
- η ταυτότητα, τα κίνητρα και η συμπεριφορά των σεξοτουριστών· 
- οι πληροφορίες για το σεξουαλικό τουρισμό σε τουριστικούς οδηγούς και φυλλάδια, 
καθώς και τα οπτικοακουστικά μέσα που χρησιμοποιεί η βιομηχανία για την 
διάδοση αυτών των πληροφοριών 
- οι επιπτώσεις του σεξουαλικού τουρισμού από πλευράς δημόσιας υγείας. 
Στη συνέχεια θα μελετηθούν οι δυνατότητες παροχής υποστήριξης για την εκπόνηση 
και τη διάδοση συμπληρωματικών μελετών για τα ζητήματα αυτά. 
H Συμβουλευτική Επιτροπή τουρισμού12, η οποία αποτελείται από μέλη που ορίζονται 
από κάθε κράτος μέλος και έχει ως αποστολή "να διευκολύνει την ανταλλαγή 
πληροφοριών, την πραγματοποίηση διαβουλεύσεων και, ενδεχομένως, τη 
συνεργασία στον το/.ιέα του τουρισμού", αποτελεί πρόσφορο πλαίσιο για την 
υλοποίηση των σχετικών ενεργειών . 
Hi) Ανεξάρτητα από τη σκοπιμότητα τους αυτή καθαυτή, τόσο η αξιολόγηση της 
προόδου που έχει σημειωθεί όσον αφορά την πραγματοποίηση των νομικών 
μεταρρυθμίσεων και των σχετικών δικαστικών πρακτικών, όσο και η συλλογή και 
ανταλλαγή μη νομικίόν πληροφοριών θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε ένα 
συντονισμένο τρόπο προσέγγισης σε σχέση με τις δράσεις που αναλαμβάνονται σε. 
εθνικό επίπεδο και τις πρωτοβουλίες διεθνούς επιπέδου. 
Θα ήταν, έτσι-δυνατόν να βοηθήσουν τα κράτη μέλη στην προσπάθεια τους να 
wûnçPV.VJBWç.ενικούς οργανισμούς_.το\ρισ|ΐού__να λάβουν προ^ 
του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού, ιδίως όσον αφορά την ενημέρωση των 
ταξιδιωτών. 
Έχει συχνά υπογραμμισθεί ότι το ταξίδι σε μια ξένη χώρα δεν είναι ανώδυνη 
εμπειρία . Για το λόγο αυτό, κάθε ταξιδιώτης, όταν μεταβαίνει στο εξωτερικό, θα 
ήταν καλό να ευαισθητοποιείτχχι στις διαφορές που ενδεχομένως υπάρχουν μεταξύ 
της χώρας του και της χώρας στην οποία μεταβαίνει (οικονομικές , κοινωνικές, 
πολιτιστικές, θρησκευτικές κτλ.). Συγκεκριμένα, θα πρέπει να ενημερωθεί ότι είναι 
απίχραίτητο να σεβαστεί όχι μόνο τις αξίες της χώρας υποδοχής αλλά και ορισμένους 
θεμελιώδεις κανόνες συμπεριφοράς. 
Οι ενέργειες αποτροπής θα μπορούσαν να εστιαστούν στην κατάλληλη ενημέρωση 
των ταξιδιωτών στο πλαίσιο των ταξιδιωτικοί διατυπώσεων (αστυνομικοί, 
τελωνειακοί ή υγιειονομικοί έλεγχοι). Στο πλαίσιο καθενός από τους ελέγχους 
αυτούς θα μπορούσαν να δοθούν συγκεκριμένες πληροφορίες1", βάσει των οποίων ο 
ταξιδιώτης θα προειδοποιείται για τις βλαβερές επιπτώσεις του παιδεραστικού 
σεξουαλικού τουρισμού. 
Κατ' αυτό τον τρόπο διευκολύνεται η συντονισμένη απάντηση της Ευρωπαϊκής 
Ένωσης - με τη συμμετοχή τόσο των κρατών μελών όσο και της τουριστικής 
βιομηχανίας - στην πρόσφατη πρόταση του Παγκόσμιου Οργανισμού Τουρισμού 
σχετικά με τη συγκρότηση μιας "Task Force" για την καταπολέμηση του 
σεξουαλικού τουρισιιού. "που θα αποτελείται από ομάδες της τουριστικής 
βιομηχανίας [. ], καθώς και της UNICEF, της ECPAT [.....] και πολλών χωρών 
μελών του Παγκόσμιου Οργανισμού Τουρισμού", και η οποία, μεταξύ άλλων, "θα 
συγκεντρώσει [. / πληροφορίες για το σεξουαλικό τουρισμό και για τα μέτρα mm 
πί'τυχαν να εμποδίσουν την ανάπτυξη του, με σκοπό την εν συνεχεία διάδίχτη των 
πληροφοριών αυτών μεταξύ των επαγγελματιών του τουρισμού όλου του κόσμου". 
12 Απόφαση του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1986 για τη θέσπιση διαδικασίας 
διαβουλεύσεων και συνεργασύχς στον τομέα του τουρισμού,ΗΕ 1- 384 της 31.12.86, σ. 52-53. 
13 1 Ιεριλαμβανομένον πληροφοριών αποτρεπτικού χαρακτήρα για τους κινδύνους που διατρέχει 
ο ταξιδιώτης (ιδίως: ποινικές διώξεις και υγειονομικά προβλήματα). 
Η Συμβουλευτική Επιτροπή τουρισμού και οι συνεδριάσεις διαβούλευσης με την 
τουριστική βιομηχανία αποτελούν πρόσφορο πλαίσιο για την υλοποίηση των 
σχετικών ενεργειών. 
Μείωση των ροών σεξοτουριστών που ξεκινούν από τα κράτη μέλη 
Οι αιτίες του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού είναι πολλές, σύνθετες και 
στενά συνδεδεμένες μεταξύ τους. Πολλές φορές αναφέρεται ο παράγοντας φτώχεια, 
(m δηλαδή συντελεί στη σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών για εμπορικούς 
σκοπούς. 11 φτώχεια αποτελεί μεν μία από τις κυριότερες αιτίες του φαινομένου που 
λέγεται σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών, είναι όμως στενά συνδεδεμένη με την 
προσφορά και, ως εκ τούτου, δεν εξηγεί επαρκώς το φαινόμενο της διεθνούς ζήτησης. 
Στο πλίχίσιο αυτό, και έχοντας υπόψη το γεγονός ότι το μεγαλύτερο μέρος των 
τουριστών που εκμεταλλεύονται σεξουαλικά τα παιδιά προέρχονται από 
βιομηχανικές χώρες, ορισμένοι από αυτούς επομένως από κράτη μέλη της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι απαραίτητο να διατεθούν τα 
κατάλληλα μέτρα για τον περιορισμό των ροών σεξοτουριστών από τις χώρες αυτές. 
Στο θέμα αυτό συμφωνεί με τις ανησυχίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο 
ζήτησε από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης να καταγγείλουν αυτές τις πρακτικές 
των ευρωπαίων "καταναλωτών" ως προφανείς προσβολές των θεμελιωδών 
δικαιωμάτων και των ατομικών ελευθεριών των ανηλίκων θυμάτων, και, κατά 
συνέπεια, να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα που θα αποσκοπούν στη απαγόρευση 
της διαφήμισης του σεξουαλικού τουρισμού από τα κράτη μέλη της Ένωσης . 
Στο ζήτημα αυτό, θα πρέπει επιπλέον να υπενθυμίσουμε ότι το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο κάλεσε επίσης την Επιτροπή να αρχίσει μία εκστρατεία πληροφόρησης 
για τις συνέπειες του σεξουαλικού τουρισμού, καθώς και να λάβει άλλα μέτρα 
παρεμπόδισης αυτής της μορφής τουρισμού . 
i) Φχίνεται πράγματι ότι οι εκστρατείες πληροφίίρησης και εικχισθητοποίησης 
κατά τουπαιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο 
(ίσον αφορά το θέμα (χυτό. 
Η Επιτροπή έχει τη γνώμη ότι η ενίσχυση του συντονισμού των εκστρατειών αυτών, 
σε ευρωπαϊκό επίπεδο, θα οδηγήσει σε αύξηση των αποτελεσμάτων τους 
και της συνειδητοποίησης στην οποία οδηγούν. 
Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα, οι προσπάθειες συντονισμού των 
εκστρατειών αυτών σε ευρωπαϊκό επίπεδο θα πρέπει να αφορούν κατά προτεραιότητα 
τον καθορισμό κοινών γενικών προσανατολισμών, την καταρπση και την εφαρμογή 
14 Ψήφισμα για τις Οεμελκόδεις ελευθερίες και τα Οεμελκόδη δικαιώματα των γυναικών, της 
6ης Μαΐου 1994,ΕΕ αριθ. C 205 της 25.7.94, σελ.. 489-492. Βλέπε επίσης το Ψήφισμα για τη 
σίοματεμπορία, της 18ης Ιανουαρίου 1996, ΕΕ αριθ. C 32 της 5.2.96, σελ. 88-93 στο οποίο ζητείται να 
θεσπιστούν κανόνες εξωεδαφικής δικαιοδοσίας ώστε να καταστεί δυνατή η δίωξη και ο κολασμός 
των ατόμων που έχουν διαπράξει αδικήματα σχετικά με τη σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών και 
έφηβων έξω από το κοινοτικόέδαφος ". 
ψηφίσματα για τον τουρισμό στον ορίζοντα του 2000, της 18ης Ιανουαρίου 1994, ΕΕ αριθ. 
C44 της 14.2.94, σελ. 61-65 και για την έκθεση της Επιτροπής για τις κοινοτικές δράσεις που 
επηρεάζουν τον τουρισμό, της 15ης Δεκεμβρίου 1994, ΕΕ αριθ. C 18 της 23.1.95, σελ. 159-165. 
σχετικών λειτουργικών στρατηγικών, καθώς και την αξιολόγηση των 
αποτελεσμάτων των δράσεων που πραγματοποιούνται. 
Έχοντας υπόψη ότι η ευκολία με την οποία ένας τουρίστας μπορεί να "προμηθευθεί" 
ένα παιδί για σεξουαλικούς σκοπούς είναι αφεαυτής μια τόσο ισχυρή παρότρυνση 
ώστε ορισμένοι υποκύπτουν εύκολα στον πειρασμό για μια τέτοια εμπειρία, οι 
εκστρατείες πληροφόρησης και ευαισθητοποίησης θα πρέπει να στοχεύουν όχι μόνο 
τους τουρίστες αλλά επίσης, γενικότερα, την ευρωπαϊκή κοινή γνώμη. 
Στο πλαίσιο αυτό, μια ενδεχόμενη χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας, μέσα 
στα όρια των διαθέσιμων πόρων, εκτός από ότι θα της εξασφάλιζε τη δυνατότητα να 
αναλάβει κινητήριο ρόλο σε θέματα συνεργασίας, θα συντελούσε επίσης στο να 
παρακινήσει την απαραίτητη κινητοποίηση άλλων πηγών οικονομικής υπ(χττήριξης. 
Αυτή η κοινοτική υποστήριξη θα πρέπει να συνοδεύεται από τη σχετική δέσμευση, 
τόσο των επαγγελματιών της βιομηχανίας του τουρισμού όσο και των μη 
κυβερνητικών οργανισμών που λειτουργούν στον τομέα αυτό, στον καθορισμό, την 
έναρξη, την υλοποίηση και την παρακολούθηση των εκστρατειών πληροφόρησης και 
ευαισθητοποίησης. 
'Οσον αφορά τα παραπάνω θα πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι αυτή η κοινή 
συμμετοχή αποδείχθηκε θετική (ίσον αφορά την καταπολέμηση του παιδεραστικοί) 
σεξουαλικού τουρισμού και ότι αυτή η εταιρική προσέγγιση είναι σύμφωνη με τους 
προσανατολισμούς που έχουν οριστεί από την Επιτροπή στην πρόταση απόφασης του 
Συμβουλίου για ένα πρώτο πολυετές πρόγραμμα υπέρ του ευρωπαϊκοί) τουρισμού 
"PHILOXENIA". Πράγματι, η αιτιολογική έκθεση της πρότασης αυτής προβλέπει 
την αντιμετώπιση του ζητήματος της καταπολέμησης του παιδεραστικού 
σεξουαλικού τουρισμού σε ένα συγκεκριμένο πλαίσιο, το πλαίσιο της ενίσχυσης της 
συνεργασίας με τα κράτη μέλη, τη βιομηχανία και τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. 
Στο θέμα αυτό, είναι ενΟ(Χ|>ρυντικό το (ki σήμερα, σε πολλούς κλάδους της 
βιομηχανίας un) τουρισμού, εμφανίζεται μια πραγματική αίσθηση συλλογικής 
ευθύνης που θα τείνει να αυξήσει την υποστήριξη εκ μέρους τους. 
Επιπλέον, οι εκστρατείες αυτές θα μπορούσαν να προσφέρουν πολλές ευκαιρίες 
παρότρυνσης των επαγγελματιών των μέσων μαζικής επικοινωνίας να εφαρμόσουν 
στρατηγικές που θα ενισχύουν το ρόλο τους, "ο οποίος είναι η παροχή πληροφοριών 
με την καλύτερη δυνατή ποιότητα, τη μεγαλύτερη δυνατή ακρίβεια και οι οποίες θα 
σέβονται τους υψηλότερους δυνατούς δεοντολογικούς κανόνες για όλα τα ζητήματα 
της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών για εμπορικούς σκοπούς' . 
Ανεξάρτητα από την ενδεχόμενη χρηματοδοτική υποστήριξη της Κοινότητας για τον 
ευρωπαϊκό συντονισμό των εκστρατειών πληροφόρησης και ευαισθητοποίησης κατά 
του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού, η Επιτροπή εξετάζει τη δυνατότητα 
κινητοποίησης, για το ζήτημα αυτό, των διαφόρων δικτύων διάδοσης κοινοτικών 
πληροφοριών. 
ii) 11 Επιτροπή θεωρεί επίσης (ki θα μπορούσαν να ξεκινήσουν πρωτοβουλίες που 
θα απευθύνονται στους επαγγελματίες του τουρισμού, έτσι ώστε να τους 
16 Βλέπε το έγγραφο με τίτλο τα παιδιά - σεξουαλική εκμετάλλευση για εμπορικούς σκοπούς 
μέσα μαζικής επικοινωνίας, δεοντολογία και ανταποκρίσεις, που υποβλήθηκε από τη Δυζθνή 
Ομοσπονδία Δημοσιογράφων για το Παγκόσμιο Συνέδριο κατά της σεξουαλικής εκμετάλλευσης 
παιδιών για εμπορικούς σκοπούς (Στοκχόλμη, Αύγουστος 1996), σελ. 32. 
10 
προσφερθούν, στο πλαίσιο προγραμμάτων και δράσεων κατφτισης, κατευθυντήριες 
^βΟ^ίεΙ^χ^^αταπολέμησης του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού. 
Ο επιδιωκόμενος στόχος θα είναι να εξασφαλιστεί ότι αυτοί που εργάζονται - ή που 
θα εργαστούν - στον τουρισμό θα διαθέτουν, όσο το δυνατό νωρίτερα, σημεία 
αναφοράς για το θέμα αυτό. 
Οι κύκλοι κατάρτισης που θα μπορούσαν να διαμορφωθούν17 θα πρέπει να 
περιλαμβάνουν τόσο πληροφόρηση για τους στόχους και τους μηχανισμούς της 
καταπολέμησης του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού όσο και μια πιο γενική 
διερεύνηση της προβληματικής του σεξουαλικού τουρισμού . Ο τελικός στόχος θα 
είναι να συμπεριληφθεί στις δράσεις και τα προγράμματα κατάρτισης η ηθική 
διάσταση ενός υπεύθυνου τουρισμού που θα φροντίζει για τη διαφύλαξη της 
αξιοπρέπειας και της σωματικής και ηθικής ακεραιότητας του παιδιού. 
Στο πλαίσιο αυτό και όσον αφορά πιο συγκεκριμένα τους φοιτητές με αρχική 
επαγγελματική κατάρτιση στον τομέα του τουρισμού, θα μπορούσε επίσης να 
εξεταστεί η δυνατότητα χφήγησης, σε συνεργασία με τις επαγγελματικές ενώσεις 
του τομέα του τουρισμού, υποστήριξης για τη διοργάνοχτη διαγωνισμών18, έτσι ο'χττε 
να ενισχυθεί το ενδιαφέρον τους, να οδηγηθούν στην αφομοίωση των στοιχείων του 
μηνύματος και να εξασφαλιστεί ότι θα αισθάνονται ότι τους αφορά. 
iii) Τέλος, η Επιτροπή προτίθεται να ενθαρρύνει την_.κατάρπση..και.εν^ 
κωδίκων καλής συμπεριφοράς και μηχανισμών αυτορρύθμισης της βιομηχανίας 
κατά της πρακτικής του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού. 
Η κατάρτιση και ενίσχυση κωδίκων καλής συμπεριφοράς και μηχανισμών 
αυτορρύΟμισης της τουριστικής βιομηχανίας κατά της πρακτικής του παιδεραστικού 
σεξουαλικού τουρισμού αποτελούν ταυτόχρονα τη λογική προέκταση και την 
υλοποίηση της εφαρμογής, σε κοινοτικό επίπεδο, των διακηρύξεων αρχής που έχουν 
διατυπωθεί σε διεθνές επίπεδο από διάφορες επαγγελματικές ενώσεις του 
τουριστικού τομέα . 
Θα ζητηθεί η ενεργή συμμετοχή όλων των επαγγελματιών του τουρισμού που 
έρχονται σε επαφή με τον τουρίστα κατά την προετοιμασία και την πραγματοποίηση 
του ταξιδιού του. Αυτή θα καλύπτει τόσο την αναθεώρηση των τρόπων πληροφόρησης 
τους και τις εμπορικές πρακτικές τους σχετικά με τις χώρες υποδοχής, (ίσο και το να 
αναλάβουν το ρόλο τους για την ευαισθητοποίηση όσον αφορά την προβληματική του 
παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού. 
17 Στο πλαίσιο προγραμμάτων όπως τα Leonardo και Socrates. 
18 Για παράδειγμα, όπως ο διαγωνισμός "όχι στην εκμετάλλευση των παιδιών που συνδέεται 
με τον σεξουαλικό τουρισμό", που διοργανώθηκε από την ECPAT- France. Αυτός βασίζεται στην εξής 
διαπίστωση: οι φοιτητές των τουριστικών σχολών Θα είναι οι αυριανοί επαγγελματίες. Αυτοί μπορούν 
από σήμερα να αντιδράσουν προσφέροντας στον κόσμο τις ιδέες τους έτσι ώστε το "σεξουαλικό" να 
πάψει να συνδέεται με τον "τουρισμό". 
19 Ετσι, για παράδειγμα, η Παγκόσμια Ομοσπονδία Ενώσεων Πρακτορείων Ταξιδιών 
(FUAAV) και η Διεθνής Ενωση του Ξενοδοχειακού Τομέα (ΑΙΗ) εξέδωσαν, τον Νοέμβριο του 1993 
και τον Ιανουάριο του 1995, αντιστοίχως - ψηφίσματα υποστήριξης για την εκστρατεία ECPAT κατά 
της παιδικής πορνείας. II FUAAV συνέταξε επίσης τη Χάρτα Ο ταξιδιωτικός πράκτορας και το παιδί 
, με την οποία τα μέλη και οι εταίροι του οργανισμού αυτού, "που έχουν υπογράψει αυτή τη Χάρτα, 
δεσμεύονται να καταπολεμήσουν την παιδική πορνεία που συνδέεται με το λεγόμενο "σεξουαλικό" 
τουρισμό και να προστατεύουν τα παιδιά που είναι θύματα τέτοιων τουριστών"^ Διεθνής Ένωση 
Αεροπορικών Μεταφορών (I AT Α) εξέδωσε επίσης ψήφισμα στον τομέα αυτό τον Νοέμβριο του 1996. 
11 
Η Επιτροπή θα αναλάβει ενεργό δράση για μια ελάχιστη βάση δεσμεύσεων που θα 
αναλάβουν οι διάφοροι κλάδοι της τουριστικής βιομηχανίας, σε εθελοντική βάση. 
Από αυτούς θα ζητηθούν τα εξής: 
να καταργήσουν κάθε άμεση ή έμμεση ενθάρρυνση - προφορική, γραπτή ή με 
εικόνες - για σεξουαλικό τουρισμό· 
να συμπεριλάβουν, στο πλαίσιο των αντίστοιχων δραστηριοτήτων τους, μια 
αντικειμενική πληροφόρηση των πελατών για το σεξουαλικό τουρισμό· 
να χρησιμοποιούν, στο πλαίσιο των εμπορικοί σχέσεων τους, όλα τα 
κατάλληλα μέτρα για να συμβάλλουν στην υλοποίηση της εφαρμογής της 
απαγόρευσης του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού εκ μέρους των 
επαγγελματιών · 
να προσδιορίσουν, τόσο για τους εργοδότες όσο και για τους απασχολουμένους, 
το εύρος της υποχρέωσης καθώς και τους πρακτικούς τρόπους πληροφφησης 
των αρμοδίων αρχίόν για περιπτώσεις παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού. 
Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, μπορεί επίσης να συμμετάσχει στην 
αξιολόγηση της εφαρμογής αυτών των κυλίκων καλής συμπεριφοράς, που αποτελεί 
το αδύνατο σημείο τέτοιων συστημάτων. 
II Συμβουλευτική Επιτροπή στον τομέα του τουρισμού και οι συνεδριάσεις 
διαβουλεύσεων με τη βιομηχανία του τουρισμού προσφέρουν ένα κατάλληλο πλαίσιο 
για την πραγματοποίηση του μεγαλύτερου μέρους των εργασιών που αποβλέπουν 
στον περιορισμό των ροών σεξουαλικών τουριστών από τα κράτη μέλη. 
Συμβολή στην καταπολέμηση του σεξουαλικού τουρισμού στις τρίτες χώρες 
Στις δραστηριότητες της, η Ευρωπαϊκή Ένωση δίνει ιδιαίτερη σημασία στο σεβασμό 
των δημοκρατικών αρχών και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως ορίζεται από το 
άρθρο ΣΤ της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ενωση. 
Σε γενικότερο επίπεδο, το Συμβούλιο έχει δηλώσει επανειλημμένα ότι δίνει μεγάλη 
σημασία στο σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου και, πολύ περισσότερο των 
παιδιών τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό της Ένωσης . Στο θέμα αυτό, η 
Ευρωπαϊκή Ένωση συνεχίζει τις προσπάθειες της με σκοπό την εφαρμογή, από όλες 
τις κυβερνήσεις, της Σύμβασης για τα δικαιώματα του παιδιού και του σχεδίου 
δράσης για την πρόληψη της πώλησης παιδιών, της παιδικής πορνείας και της 
παιδικής πορνογραφίίχς. Συμμετέχει επίσης ενεργά στην Ομάδα Εργασίας της 
Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ που συντάσσει σήμερα ένα σχέδιο 
συμπληρωματικού πρωτοκόλλου για τη Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού 
στον τομέα αυτό . 
20 Ως παράδειγμα μέτρων αυτορρύθμισης των επαγγελματιών, μπορούν να αναφερθούν οι 
συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ ταξιδιωτικών πρακτόρων στη Γερμανία και της Ένωσης "Γη 
των Ανθρώπων", που φθάνουν μέχρι TO να προβλέπουν ρήτρες ακύρωσης των συμφωνιών που έχουν 
συναφθεί με ξενοδοχεία αν αποδειχθεί ότι αυτά εμπλέκονται σε περιπτώσεις παιδικής πορνείας. 
21 Βλέπε συγκεκριμένα την απάντηση του Συμβουλίου στη γραπτή ερώτηση Ε-3528/95 που 
διατυπώθηκε από τον Roberto Mezzaroma για την προστασία των παιδιών της Νότιας Αμερικής και 
της Νοτιοανατολικής Ασίας που υφίστανται σεξουαλική βία, ΕΕ αριθ. C 183 της 24.6.96, σελ. 4. 
22 Απάντηση του Συμβουλίου στη γραπτή ερώτηση Ε-8/95 που διατυπώθηκε από τον Clive 
Needle για την παιδική πορνεία ΕΕ αριθ. C 139 της 5.6.95, σελ 47-48. 
12 
Επιπλέον, τόσο η ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα να λαμβάνεται υπόψη ο 
σεβασμό; πον δημοκρατικών (ψχών και των ανθρωπίνων δικακψάπυν σης 
συμφίονίεςμετιχξύ της Κοινότητας και των ψίπονχαγκόν, όσο και η ανακοίνωση " // 
Ιιυρωπαϊκή Ίϊναχτη και οι εξωτιρικές όψεις της πολιτικής για m δικακόμαπχ. του 
ανθρώπου: απο τη Ρώμη στο Μάασψιχτ και μετεπειτχχ" ανοίγουν το δρόμο για να 
λαμβάνονται υπόψη πιο συστηματικά οι πτυχές που συνδέονται με τον παιδεραστικό 
σεξουαλικό τουρισμό στις σχέσεις με τις τρίτες χώρες23. 
Σε πολλές χώρες που πλήττονται περισσότερο από φαινόμενα οικονομικής 
εκμετάλλευσης των νέων, που έχουν εγκαταλειφθεί στις πόλεις ή/και εμπλέκονται 
στην πορνεία, η Κοινότητα υποστηρίζει ήδη τις προσπάθειες των κρατών με 
εξειδικευμένα σχέδια που αποβλέπουν στην προώθηση της βοήθειας, της προστασίας, 
της κοινωνικής ευημερίας, της αναπροσαρμογής και της εκπαίδευσης. 
Απαιτούνται πάντως συμπληρωματικές προσπάθειες για να προστατευθούν 
περισσότερο τα θύματα του σεξουαλικού τουρισμού στις τρίτες χώρες, είτε πρόκειται 
για δράσεις πρόληψης στις οικογένειες και τις κοινότητες, είτε για ποινική 
καταστολή των πχχραβάσεων σε τοπικό επίπεδο είτε ακόμη για φροντίδα και 
αναπροσορμογή των παιδιών που έχουν υποστεί σεξουαλική εκμετάλλευση. 
ί) Κάτω από αυτές τις συνθήκες, θα δοθεί έμφαση στον ορθολογισμό των 
μεθόδων'.παρέμβασης και στον συντονισμό των' κοινίχακών πόρων που διατίθενται 
για την προστασία των παιδιών - θυμάτων του σεξουαλικού τουρισμού. 
Πολλά χρηματοδοτικά μέσα μπορούν να διατεθούν για την επίτευξη του στόχου που 
συνίσταται στο να γίνει ο σεβασμός των δημοκρατικών αρχών και των ανθρωπίνων 
δικαιωμάτων ακρογωνιαίος λίθος της πολιτικής της Ένωσης σε θέματα συνεργασίας 
με τις τρίτες χώρες (βλέπε Παράρτημα αριθ. 3). 
Εφόσον ορισμένα από τα μέσα αυτά επιτρέπουν ήδη την υποστήριξη δράσεων υπέρ 
της προώθησης και της προστασίας των δικαιωμάτων του παιδιού, η Επιτροπή 
προτίθεται να τα χρησιμοποιήσει επίσης για την υποστήριξη, πιο συγκεκριμένα, 
μέτρων υπέρ των παιδιών - θυμάτων του σεξουαλικού τουρισμού. 
Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να διενεργηθεί πολιτικίίς διάλογος με. τις 
αναπτυσσόμενες χαιρες που πλήττονται περισσότερο από το ζήτημα αυτό. 'Οσον 
αφορά πιο συγκεκριμένα τις χώρες ΑΚΕ, ένας τέτοιος πολιτικός διάλογος θα 
μπορούσε να τις ενθορρύνει να χρησιμοποιήσουν, για τις δράσεις που προορίζονται 
για την καταπολέμηση του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού, τους υπάρχοντες 
πόρους του ΗΤΑ. 
Ως προκαταρκτικό βήμα, επιβάλλεται οπωσδήποτε η διενέργεια μιας προωθημένης 
ανάλυσης της φύσης και του εύρους του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού στις 
τρίτες χώρες, καθώς και του συνόλου των μέτρων που εφαρμόζουν οι χώρες αυτές για 
την καταπολέμηση του φαινομένου. Σκοπός είναι ο προσδιορισμός των μορφών και 
των πρακτικών λεπτομερειών της εξωτερικής υποστήριξης της Κοινότητας στο 
πλαίσιο αυτό. 
Αυτές οι εργασίες ανάλυσης, σε συνεργασία με τις εμπλεκόμενες τρίτες χώρες, 
επιβάλλονται ακόμη περισσότερο δεδομένου ότι τα προγράμματα προστασίας των 
23 Βλέπε Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Η Ευρωπαϊκή Ενωση και τα ανθρώπινα δικαιώματα στον 
κόσμο. Δελτίο της Ευρωπαϊκής Ενωσης, Συμπλήρωμα 3/95 
13 
θυμάτων είναι συχνά πολυδάπανα, δύσκολα στην εφαρμογή τους και δεν παρέχουν 
πάντα τα. αναμενόμενα αποτελέσματα. Αυτό συμβαίνει συγκεκριμένα όσον αφορά 
την αναπροσαρμογή, λόγω κυρίως του σοβαρού τραυματισμού που έχουν υποστεί τα 
παιδιά, των μεγάλων δυσκολιών που αντιμετωπίζουν κατά την επανένταξη τους στις 
κοινότητες που είναι έτοιμες να τα υποδεχθούν, το σημαντικό κίνδυνο για την υγεία 
στους οποίους έχουν εκτεθεί και συχνά εξακολουθούν να είναι εκτεθειμένα, και της 
κατάστασης εξάρτησης που τους έχει επιβληθεί. 
Όσον αφορά συγκεκριμένα το ζήτημα της αναπροσαρμογής των παιδιών που έχουν 
υποστεί σεξουαλική κακοποίηση, θα πρέπει να εξασφαλιστεί, αφενός η συμμετοχή 
των αποδεκτών των προγραμμάτων αυτών στον ορισμό τους, τη διαχείριση τους και. 
την αξιολόγηση τους, και αφετέρου η συνεργασία με τις οικογένειες και τις 
κοινότητες που θα πρέπει να ευαισθητοποιηθούν όσον αφορά τα ιδιαίτερα 
καταστροφικά αποτελέσματα της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών. 
Επιπλέον, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην εμπειρία που έχει αποκτηθεί 
από τους μη κυβερνητικούς οργανισμούς που είναι ενεργοί στον τομέα της 
προστασίας των παιδιών των τρίτων χαρών που είναι θύματα του σεξουαλικού 
τουρισμού . 
Εξάλλου, η Επιτροπή εκτιμά ότι η ύπαρξη του παιδεραστικού σεξουαλικού 
τουρισμού δεν μπορεί να οδηγήσει σε αμφισβήτηση της σημαντικής συμβολής του 
τουρισμοί) στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των εμπλεκομένων χωρών. 
Εξάλλου, έχοντας συνείδηση των δυνητικών δυσμενών αποτελεσμάτων του 
τουρισμού σε σύνδεση με το φαινόμενο της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών, 
για εμπορικούς σκοπούς, και ιδιαίτερα του υψηλού κόστους που επιφέρει 
μακροπρόθεσμα ο σεξουαλικός τουρισμός, ένας αυξανόμενος αριθμός τουριστικών 
προορισμών που πλήττονται ιδιαίτερα απο αυτή τη μάστιγα εφαρμόζουν στρατηγικές 
δράσεις. 
Στο πλαίσιο αυτό, και έχοντας υπόψη την αυξανόμενη σημασία των σχεδίων 
τουριστικής ανάπτυξης στις αναπτυσσόμενες χώρες, η Επιτροπή θεωρεί (m οι 
παρεμβάσεις της τουριστικής ανάπτυξης των σχετικών τόπων προορισμού θα πρέπει 
να αποβλέπουν στο να προσφέρουν μια πραγματική εναλλακτική λύση από άποψη 
ισόρροπης και αειφόρου ανάπτυξης, που θα βασίζεται σε μεγάλο ποσοστό στην 
εφαρμογή μέτρων υπέρ της ποιοτικής βελτίωσης της προσφοράς τουριστικών 
υπηρεσιών των χωρών αυτών, συνοδευόμενων ενδεχομένως από μέτρα 
διαφοροποίησης. Η μεταφορά τεχνογναχτίας και η ανταλλαγή καλών πρακτικών 
μπορεί να διαδραματίσουν χρήσιμο ρόλο στο πλαίσιο αυτό. 
Για την Επιτροπή, η χρησιμοποίηση των διαθέσιμων χρηματοδοτικών πόρων για την 
καταπολέμηση του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού θα θεωρηθεί επίσης ως 
ευκαιρία για προώθηση μιας ολοκληρωμένης απάντησης στο γενικότερο πρόβλημα 
της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών για εμπορικούς σκοπούς στις χώρες 
που πλήττονται από αυτή τη μάστιγα αφενός, και στην ενίσχυση του συντονισμού 
μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ενωσης και των τρίτων χωρών σε θέματα συνεργασίας, σε 
συνολική βάση, αφετέρου. 
24 Για μια συνολική παρουσίαση σημαντικών εμπειριών στον τομέα αυτό, μπορούμε να 
αναφερθούμε στην ομάδα ΜΚΟ για τη Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού, το δικαίωμα στην 
ευτυχία - προσεγγίσεις για πρόληψη και ψυχοκοινωνικήαποκατάσταση των παιδιών - θυμάτων της 
εμπορικής σεξουαλικής εκμετάλλευσης, 1996. 
14 
ϋ) Εξάλλου, ο σεβασμός των δημοκρατικών αρχών και των ανθρωπίνων 
δικαιωμάτων αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο πον συμβασιακών σχέσεων μεταξύ της 
Κοινότητας και των τρίτων χωρών. 
Το Συμβούλιο γενικών υποθέσεων ψήφισε, τον Μάιο του 1995, μια ενιαία ρήτρα που 
επιτρέπει στην Ένοκτη την <χρση πον συμφωνιών που έχει συνάψει με τρίτες χώρες 
μόλις φανεί ότι αυτές παραβιάζουν τα ανθρώπινα δικαιώμαπχ. II Επιτροπή 
διευκρίνισε ότι. (ίσον αφορά το θέμα αυτό ότι η ρήτρα "ουσκχστικο στοιχείο" θα πρέπει 
να χρησιμοποιείται αποκλειστικά για την άρση συμφωνιών σε περίπτωση πολύ 
σοβαρών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από τις κυβερνήσεις. 
Πιο συγκεκριμένα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι η παγίωση της δημοκρατίας και του 
Κράτους δικαίου, καθώς και ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των 
θεμελιωδών ελευθεριών, αποτελούν ουσιαστικά στοιχεία της πολιτικής συνεργασίας 
για την ανάπτυξη. Η Σύμβαση του Lomé προβλέπει μια διαδικασία διαβουλεύσεων 
μέσω της οποίας μπορεί να πραγματοποιηθεί συζήτηση για τα ανθρωπινά 
δικαιώματα. Στην προοπτική αυτή, είναι απαραίτητος ο σωστός συντονισμός μεταξύ 
των κοινοτικών πρωτοβουλιών και των δράσεων των κρατών μελών, τόσο σε πολιτικό 
επίπεδο όσο και λειτουργικό επίπεδο. 
II σεξουαλική εκμετάλλευση πον παιδιών για εμπορικούς σκοπούς δεν <χ|>είλεπχι 
καΉψχήΐ'στις κυβερνήσεις αλλά σε διάφορα άτομα και ομάδες σε όλα πχ επίπεδα 
της κοινωνίας. Αυτό δεν σημαίνει πάντως ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές (ίσον 
αφορά το βαθμό εμπλοκής των χωρών υποδοχής στη διοργάνωση του σεξουαλικού 
τουρισμού. Ορισμένες από τις χώρες αυτές υπόκεινται σε οικονομικές και πολιτικές 
πιέσεις που τις ωθούν στην πρίχόθηση του τουρισμού ως δημιουργού εσόδων σε 
συνάλλαγμα. Μάλισπχ, σε ορισμένες περιπτώσεις, η πολιτική αυτή μπορεί να φτάσει 
μέχρι τη σχεδόν επίσημη αναγνώριση του γεγονότος ότι ο "τουρισμός" είναι στην 
πράξη συνώνυμος με τον "σεξουαλικό τουρισμό" οπότε ο παιδεραστικός σεξουαλικός 
τουρισμός θεωρείται ως δευτερεύον αποτέλεσμα της τουριστικής ανάπτυξης - λυπηρό 
μεν, αλλά αναπόφευκτο. 
Η Επιτροπή δε συμμερίζεται αυτή την άποψη και, επομένως, δεν αποκλείει τη 
δυνατότητα άσκησης των απαραίτηπον πιέσεων - στο πλαίσιο του διαλόγου που 
πραγματοποιείται όσον αφορά τις εξωτερικές σχέσεις - στις χώρες που είναι 
ιδιαίτερα ανεκτικές όσον αφορά τη σεξουαλική εκμετάλλευση των παιδιών στο 
πλαίσιο του σεξουαλικού τουρισμού. 
15 
1 Ιαρακίνηση των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης vex αντιμεταϊπίσουν από 
κοινοί) τον παιδεραστικό σεξουαλικό τουρισμό 
II τραγική αύξηση της παιδικής πορνείας αφορά τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης 
από πολλές πλευρές. 
• Αφορά τα κράτη μέλη, λόγω του γεγονότος ότι οι τουρίστες που εκμεταλλεύονπχι 
σεξουαλικά τα παιδιά προέρχονται, ως επί το πλείστον, από βιομηχανικές χ(όρες, 
επομένως και από την Ευρώπη, μέχρις ενός ορισμένου βαθμού. 
• Αφορά τα κράτη μέλη, επειδή η παιδική πορνεία υπάρχει και στην Ευρώπη· παρά δε το 
cm. η παιδική πορνεία δεν έχει ακόμη ως κύρια αιτία το σεξουαλικό τουρισμό, υπάρχει ο 
κίνδυνος να αναπτυχθεί, π) φαινόμενο αυτό στο μέλλον. 
• Αφορά πχ κμίττ) μέλη, καΟίίσον αυτά έχουν επικυρώσει τη Σύμβαση για πχ δικαιώμαπχ 
του παιδιού και υποχρεούνται, σύμφωνα με το άρθρο 34 του κειμένου αυτού, να 
"προστατεύουν το παιδί έναντι όλων των μορφών σεξουαλική εκμετάλλευσης και 
σεξοιχχλικής βίας". 
Είναι επομένως δυναπ')ν vex θεωρηθεί ότι τα κράτη μέλη αντιμεπυπίζουν μια απαίτηση 
καταπολέμησης π)υ παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού, η οποία υπερβαίνει την απλή 
καταγγελία της μάστιγας αυτής. 
Η Επιτροπή, έχοντας συνείδηση της κατάστασης αυτής, η σοβαρότητα της οποίας δεν 
χρειάζεται πλέον να αποδειχθεί, αλλά και του αυξανόμενου ενδιαφέροντος για ανάληψη 
δράσης, που εκδηλώνουν πολλά κράτη μέλη, δεν μπορεί παρά να τα παρακινήσει να 
προχωρήσουν όλα προς την κατεύθυνση αυτή. 
Η Επιτροπή, όσον αφορά το θέμα αυτό, θεωρεί ιδιαίτερα επιθυμητό να λάβει θέση το 
Συμβούλιο, ιδίως ενόψει των ψηφισμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και της 
παρούσας ανακοίνωσης για την καταπολέμηση του παιδεραστικού σεξουαλικού 
π)υρισμού, και καλεί τα κράτη μέλη να αποδείξουν ότι διαθέτουν αναμφίβολα την θέληση 
και την ικανότητα να καπχπολεμήσουν τη μάστιγα αυτή. 
* 
* * 
II Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει, εντός δύο ετών από την ημερομηνία της έκδοσης της 
παρούσας ανακοίνωσης, έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, σχετικά με την 
εφαρμογή των δράσεων που προβλέπονται και την πρόοδο που πραγματοποιείται όσον αφορά 
την καταπολέμηση του παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμοί). 
16 
11(χραρτημα (χριθ. 1 
'Οταν ένας τουρίστας είναι μακριά από την πατρίδα του, βρίσκεται σε ένα κλίμα 
ανωνυμίας, που τον απελευθερώνει από πτυς συνήθεις περιορισμούς που διέπουν τη 
συμπεριφορά τον στη χώρα καταγωγής του. Έτσι ένας άνδρας που δεν θα είχε ποτέ 
σκεφθεί να επισκεφθεί ένα πορνείο στην πόλη κατοικίας του, θα μπορούσε κάλλιστα να π) 
πράξει σε μια ξένη χώρα, όπου θα είχε ελάχιστες πιθανότητες να αναγνωρισθεί. Το 
φαινόμενο αυτό παρατηρήθηκε σε πολλές χώρες. 
Στους "εξωτικούς" τουριστικούς προορισμούς, ο επισκέπτης δεν κατανοεί γενικά ούτε τη 
γλώσσα της χώρας, ούτε τις πολιτιστικές αποχρώσεις της κοινωνίας της. II κατάσταση 
αυτή τον οδηγεί να βασίζεται σε υποθέσεις που είναι κατά πάσα πιθανότητα εσφαλμένες, 
αλλά που του επιτρέπουν να δικαιολογεί, εκ των υστέρων, τη νέα συμπεριφορά του. Είναι, 
παραδείγματος χάριν, πολύ διαδεδομένο, μεταξύ των τουριστών που εκμεταλλεύονται 
σεξουαλικά τα παιδιά, να δικαιολογούν τη συμπεριφορά τους, ισχυριζόμενοι ότι οι 
σεξουαλικές σχέσεις με παιδιά "είναι περισσότερο αποδεκτές σε αυτό το πολιτιστικό 
περιβάλλον και ότι οι άνθρωποι στη χώρα αυτή δεν έχουν τα ίδια συμπλέγματα με εμάς, σε 
θέματα σεξουαλικότητας". 
Ο τουρισμιίς όχι μόνο μεταβάλλει τη συμπεριφορά, αλλά μπορεί επίσης να ενισχύσει τις 
προκαταλήψεις. Έτσι, οι ταξιδιώτες που είναι απόλυτα πεπεισμένοι - ενσυνείδητα ή 
υποσυνείδητα - για την κατωτερότητα το)ν λαών που είναι διαφορετικοί από τον δικό τους, 
θα επιδείξουν εντονότερη ρατσιστική συμπεριφορά όταν βρίσκονται στο εξωτερικό· 
δηλαδή, δεν βλέπουν παρά μόνο αυτά που θα ήθελαν να δουν. Τα άτομα της κατηγορίας 
αυτής δεν έχουν γενικά κανέναν ενδοιασμό να εκμεταλλευθούν άλλα άτομα, καθόσον τα 
θεωρούν κατώτερα. 
11 κατάσταση οικονομικής ανωτερότητας μπορεί επίσης να οδηγήσει ορισμένους πχξιδιώτες 
σε εκμετάλλευση ή σε σεξουαλικές καταχρήσεις του τοπικού πληθυσμού. Σήμερα, οι 
σύγχρονοι τουρίστες πον βιομηχανικών μας χοίρων, έσπο και αν η θέση τους στην 
κοινωνία τους είναι (χρκετά ταπεινή, μπορούν, λόγω της διαφοράς των αποδοχών, να 
θεωρήσουν τους εαυτούς τους ως σχετικά πλούσιους, όταν μεταβαίνουν σε μια φτωχή χώρα. 
Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι τουρίστες αποφεύγουν τις σεξουαλικές σχέσεις στη χώρα 
τους, για να αναζητήσουν νέες εμπειρίες στο εξωτερικό. Το φαινόμενο αυτό έχει 
παρατηρηθεί συχνά μεταξύ πον ανδρών που προέρχονται από δυτικές βιομηχανικές 
κοινωνίες. Ορισμένοι άνδρες, βλέποντας να εξαφανίζονπχι σταδιακά πχ πίχραδοσιακά 
προνόμια που απολάμβαναν στις πατρκχρχικές κοινωνίες, αισθάνονται ανίκανοι να 
δεχθούν αυτή τη νέα κατάσταση. 
Εντούτοις, ένα από τα σημαντικότερα αίτια της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών, στο 
πλαίσιο του τουρισμού, είναι το γεγονός ότι τα παιδιά τίθενται εύκολα στη διάθεση τους. Η 
ευκολία με την οποία ένας τουρίστας μπορεί να έχει στη διάθεση του ένα παιδί, για 
σεξουαλικούς σκοπούς, αποτελεί από μόνη της μια τόσο ισχυρή παρακίνηση, που 
ορισμένοι εύκολα αφήνονται να δοκιμάσουν αυτήν τη νέα εμπειρία μιας σεξουαλικής 
σχέσης με ένα παιδί. 
Πηγή : Έγγραφο με τίτλο, Τουρισμός και Παιδική Πορνεία, που υποβλήθηκε από την ECPAT στο 
Παγκόσμιο Συνέδριο για την καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών για εμπορικούς 
σκοπούς ( Στοκχόλμη, 1996 ). 
17 
Ι Ιαράρτημα αριθ. 2 
Υπάρχουν άνδρες ή ομάδες ανδρών που θεωρούν τη σεξουαλική εκμεπχλλευση ατόμων στις 
χώρες του "τρίτου κόσμου " ως μια ανώδυνη ψυχαγωγία και είναι πρόθυμοι να προσφέρουν 
χρήσιμες πληροφορίες σε άτομα που συμμερίζονται τις αντιλήψεις τους και αυτό σε μη 
κερδοσκοπική βάση. Μπορεί να πρόκειται για μια απλή ανταλλαγή πληροφοριών μεπχξύ 
σεξοτουριστών που συχνάζουν σπ) ίδιο ξενοδοχείο ή ακόμη, μετά την επιστροφή στην 
πατρίδα τους, στο ίδιο μπαρ ή καφενείο. Αυτό μπορεί επίσης να γίνει μέσω Internet, όπου 
ορισμένοι άνδρες παραθέτουν τις πορνογραφικές διηγήσεις των σεξουαλικών τους 
κατορθωμάτων, προμηθεύοντας συγχρόνως σε άλλους χρήσιμες πληροφορίες, σχετικές με 
τους τόπους πορνείας στους διάφορους τουριστικούς προορισμούς, ενίοτε συνοδευόμενες από 
περιγραφές παιδιών και/ή πληροφοριών, ως προς τους τρόπους εξεύρεσης εκδιδόμενων 
παιδιών. 
Υπάρχουν άτομα ή εταιρείες που δημοσιεύουν τουριστικούς οδηγούς, ενθαρρύνοντας, έστω 
και έμμεσα, τον σεξουαλικό τουρισμό. Ορισμένοι από τους οδηγούς αυτούς στοχεύουν 
αποκλειστικά στην αγορά πον σεξοτουρισπόν, π(χρέχονπχς επίσης πληθώρα πληροφοριών 
απευθυνόμενων σε εκμεταλλευτές παιδιών. 
11<χρά το γεγονός ότι ελάχιστοι επιχειρηματίες του τουρισμοί), οργανώνουν κατά τρόπο 
εμφανή σεξουαλικού χαρακτήρα ταξίδια όπου εμπλέκονται παιδιά, υπάρχουν ακόμη στην 
Ευρώπη, την Αυστραλία, τη Β. Αμερική και την Ιαπωνία, ορισμένες μικρές εταιρείες που 
διευκολύνουν τον σεξουαλικό τουρισμό, εντοπίζοντας τόπους διακοπών όπου είναι 
διαδεδομένη η πορνεία, συνάπτοντας συμφωνίες με ξενοδοχεία επί τόπου, ώστε να 
εξασφαλίσουν ότι οι πελάτες τους δεν θα πληρώνουν πρόσθετη επιβάρυνση όταν "καλούν" 
κάποιον για τη νύχτα, προσφέροντας στους πελάτες γυναίκες "ξεναγούς" για 24 ώρες και 
παρέχοντας τις υπηρεσίες "τοπικών αντιπροσώπων" ιδιαίτερα καλά ενημερωμένων ως προς 
τους χώρους πορνείας. 
Ι Ιηγή: Έγγραφο με τίτλο '/Όψισ/ιός και 1 ΙαιδικήΙΙψνεία, που υποβλήθηκε από την ECPAT στο Ι Ιαγκ(χτμκ) 
Συνέδριο για την καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών για εμπορικούς σκοπούς ( 
Στοκχόλμη 1996 ). 
18 
Παράρτημα αριθ. 3 
Ενδεικτικός πίνακας των χρηματοδοτικίόν μέσίον που μπορούν να διατεθούν για την 
επίτευξη π)υ στόχου με τον οποίο επιζητείται να καταστεί η τφηση πον δημοκρατικοί 
αρχών και πον δικαιωμάτων του ανθρώπου ακρογωνιαίος λίθος της πολιτικής της 
Ευρωπαϊκής Ενωσης σε θέματα συνεργασίας με τις τρίτες χώρες : 
θέση προϋπολογισμού Β7-6000: κοινοτική συμμετοχή σε δράσεις που 
αναλαμβάνουν υπέρ αναπτυσσομένων χωρών μη κυβερνητικοί οργανισμοί 
θέση προϋπολογισμού Β7-7000: πρόγραμμα για τη δημοκρατία στις χώρες της 
Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. 
θέση προϋπολογισμού Β7-7001: κοινοτική δράση για την ενίσχυση της δημοκρατίας 
και τη στφιξη της ειρηνευτικής διαδικασίας στις δημοκρατίες που προήλθαν από 
την πρώην Γιουγκοσλαβία. 
θέση προϋπολογισμού Β7-701: υποστήριξη της δημοκρατίας στα ανεξάρτητα κράτη 
της πρώην Σοβιετικής Ένωσης. 
θέση προϋπολογισμού Β7-702: δικαιώματα του ανθρώπου και δημοκρατία στις 
αναπτυσσόμενες χοίρες. 
θέση προϋπολογισμού Β7-703: διαδικασία εκδημοκρατισμού στη Αατινική Αμερική. 
θέση προϋπολογισμού Β7-704: επιδοτήσεις υπέρ ορισμένων οργανισμών που 
επιδιώκουν την υλοποίηση των σκοπών των δικαιωμάτων του ανθρώπου. 
θέση προϋλογισμού Β7-705: πρόγραμμα Meda για τη δημοκρατία. 
θέση προϋπολογισμού Β7-707: υπίχττφιξη προς πχ κέντρα αποκαπχστασης για 
θύματα βασανισμών και προς τις οργανώσεις που προσφέρουν συγκεκριμένη 
βοήθεια στα θύματα παραβιάσεων των δικαιωμάπον του ανθρώπου. 
πόροι του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης ( με την επιφύλαξη της ρητής αίτησης 
και τη συμφωνία του εταίρου ΑΚΕ ). 
χρηματοδότηση βάσει πον πόρων που διατίθενται για την οικονομική και τεχνική 
βοήθεια προς τις χώρες της Ασίας και της Λατινικής Αμερικής και την οικονομική 
συνεργασία με τις χώρες αυτές. 
κεφάλαια αντιστάθμισης που συγκεντρώνονται από διάφορα κοινοτικά 
χρηματοδοτικά μέσα, στο πλαίσιο της χρηματοδότησης της συνεργασίας για την 
ανάπτυξη με τις χώρες ΑΚΕ. 
(*) Η Επιτροπή θα εξετάσει κατά πόσο είναι δυνατό και σκόπιμο να χρησιμοποιήσει 
αυτά τα χρηματοδοτικά μέσα για να υποστηρίξει την καταπολέμηση του 
παιδεραστικού σεξουαλικού τουρισμού. 
19 

ISSN 0254-1483 
COM(96) 547 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 06 11 05 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-625-GR-C 
ISBN 92-78-12832-5 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
20