ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)803
Vol.1982/0243

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(82)803 τελικό
Βρυξέλλες 16Δεκεμβρίου 1982
ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΗΣ
ΣΤ'ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗΣ ΤΩΝΗΝΩΜΕΝΩΝ ΕΘΝΩΝ ΓΙΑΤΟΕΜΠΟΡΙΟ ΚΑΙΤΗΝΑΝΑΠΤΥΞΗ
(Βελιγράδι ,6Ιουνίου -1ηΙουλίου 1983 )
-ΠΡΩΤΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ -
(ανακοίνωση της "Επιτροπής προς τόΣυμβούλιο )
/<«.: i/-v-& - V'"A
%. ■ :·>:■
■ν
:/;ί'Χ
C3M (82)803TEXIHO

L£?VM£QJy
ΗημερησίαδιόταξητηςΣΤ*Συνδιάσκεψηςγιατο"Εμπόριοκαίτην
'ΑνάπτυξηέγκρίΒηκεκατάτήδιάρκειατης24ηςσυνόδουτουΣυμβουλίου
Εμπορίουκαί"Ανάπτυξης(ΐϋΒ)τ<5ν"Ιούλιοτου1982παράτηνόντίθεση
των"ΗνωμένωνΠολιτειών.
Παρ*ολααυτάήΑντιπροσωπεία των"ΗνωμένωνΠολιτειώνέξέφρασεατόπλαί­
σιοτηςάμάδαςΒορρα-Νότου τουΟΟΣΑτήθέλησητηςνάσυνεργαστεί μετούς
έταίρουςτηςτηςδμάδαςΒμέστόχοτηνέπεξεργασίαμιαςκοινήςΑντιμε­
τώπισηςτωνπροβλημάτων μέτ<5όποΤαΡάάσχοληθεΤ ήσυνδιάσκεψη .
Μέτηνπροοπτικήτηςέπεξεργασίας μιαςκοινοτικήςθέσηςγιάτήσυζήτηση
πού6άσυνεχιστείστόπλαίσιοτηςέμάδαςΒπρώτακαίστίςπροπαρασκευα­
στικέςέπιτροπέςτηςυΝϋΤΑΟστήσυνέχεια,ή"ΕπιτροπήπροτείνειστόΣυμ­
βούλιοτίςκατευθύνσεις πούδιαγράφονται παρακάτω.'ΗΕπιτροπήθεωρεΤ
δτι6δήτανσκόπιμονάείναισέθέσηήΚοινότητανάέκφράσειτόταχύ­
τεροδυνατότήθέσητηςετσιωστενάε'ιναιγνωστήστήνυπουργικήσύνο­
δοτηςδμάδαςτων77τόΜάρτιο1963στόΜπουένος"Αϊρες.
ο
ο ο

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
Σελ.
I.ϋικίνδυνοιπούπρέπεινδάποφέυχΒουν 1
II.Τ<5υπόβαθροτηςϋΜΟΤΑΟ 3
III.ΤδμεγδλαΡέματατηςΣΤ"Συνδιίσκεώης 6
3.1.Εμπόριο 6
3.2.Προϊόνταβδσης 9
3.3.Χρηματοδοτ ικδθέματα(συμπεριλαμβανομένων τωνπροβλη­
μάτωντωνλιγότεροάναπτυγμένων χωρων) 12
IV."ΕνασχέδιογιδτηνυΝΟΤΑϋ 17
ο
ο ο

01ΚΙΝΔΥΝΟΙ ΠΟΥΠΡΕΠΕΙΝΑΑΠΟΦΕΥΧΘΟΥΝ
ΗΙΙΝΟΤΑΟVI0άδιεξαχθείστόΒελιγράδι Απότίς6'Ιουνίουέωςτην1η
Ιουλίου1983,δηλαδή6μήνεςπερίπουμετάτηνυπουργικήσύνοδοτης
ΕΑΤΤκαΓτρεΤςμήνεςπερίπουμετάτηνυπουργικήσύνοδοτήςΑμάδαςτων
77πουέχειπρογραμματισθεί γιάτδΜάρτιοτου1983στόΜπουένος"Αϊρες.
Ησυνδιάσκεψη αυτήΒάαποτελέσει κατάπάσαπιθανότητα τήμοναδικήμεγά­
λησυνάντησητου1983στήδιάρκειατήςόποίαςΟάμπορούννάσυζητηθούν με
σφαιρικότρόποΑπότόσύνολοτωνμελώντήςδιεθνούςκοινότηταςτάπερισ­
σότεραΑπότάθέματατουδιαλόγουΒορρα-Νάτου κα'Ιδιαίτερατάπροβλήμα­
τατουδιεθνούςέμπορίου,τωνπρωτωνυλών,τάνομισματικά καίοίκονομι-
κάθέματα(πρβλ.ημερήσιαδιάταξηστάπαραρτήματα 1καί2).
Ησυνδιάσκεψη τουΒελιγραδίου 6άδιεξαχθείσέσυνθήκεςαΙσθητάδιαφορε­
τικέςΑπότίςπροηγούμενες συνδιασκέψεις τήςυΝΟΤΑΟ,πούΒάέπηρέασουν
τίςθέσειςκαίτήστάσητουσυνόλουτωνσυμμετεχόντων :ήκρίσηπλήττει
έντονατόσοτίςχώρεςτουΒορράδοοκαίτίςχώρεςτουΝότου,καίδεν
θεωρείταιπιάπαροδική.ΓιάτδλόγοαυτόΑποιελεΤκαίμοναδικήευκαιρία,
τουλάχιστον δυνάμει,γιάτηνΑναθέρμανση τήςδιεθνούςσυνεργασίας ήδπαία
ανκαίείναισήμεραπερισσότερο ΑναγκαίαΑπόποτέάλλοτε,φαίνεταιδτι
πλήττεταιδλοκαίπιόέντοναΑπότηνκρίση.
Απόέδωπροκύπτουν έπίσηςκαίο!σοβαροίκίνδυνοισχετικάμέτηνεκβα–
σήτης:διαψευσμένες προσδοκίες ,μεγαλύτερες Απογοητεύσεις ,0?κίνδυ­
νοιαυτοίείναισημαντικοί .
Ησοβαρότητακαίήσυνέχισητήςκρίσηςοδηγούνστίςπαρακατωπροβλέψεις :
-άπότήνπλευράτωνΑναπτυσσόμενων χωρων:έντασητωναιτημάτωντουςκαί
τδνέκκλήσεωντουςγιάδιεθνήσυνεργασία ,έστωμόνογιάνάβοηθηθούννά
Αντιμετωπίσουν τάπιόέπείγονταπροβλήματάτους,πούΑπειλούνγιάόρι-
σμένες,τήσυνέχισητήςΑνάπτυξήςτους,καίγιά&λλες,περισσότερες ,
τήσταθεροποίηση τωνκοινωνιώντους,καί'ίσωςμάλιστατήνέπιβίωσητου
πληθυσμούτους,

-2-
-απότηνπλευρά -τωνβιομηχανικών χωρων :ΰπενυύμιση τωνπεριορισμών
πούέμποδίζουν την Ανίη .,ήτηση κ^'ί τήνΑποδοχή λύσεων πούθάσυνεπάγο­
νταν νέες ούσιαστικές παραχωρήσει ς,ίδίώς στόπεδίο τωνδημόσιων χρη­
ματοδοτήσεων καΓτουΑνοίγματος τωνΑγορών τους .
ΣτόπλαΓσιο αυτό ήΣΤ'Συνδιάσκεψη ένδέχεται νάέπηρεαστεΤ καΓαύτή μέ
τησειρά τηςΑπότηνέμπλοκή πούχαρακτηρίζει τήλειτουργία τΏνμηχανι­
σμών διεΓ'νους συννενόησης πούυπάρχουν ηδη ηκυοφορούνται .ΚαΓαύτό τή
στιγμή μάλιστα πού ήσυνεργασία αύτή Αποδεικνύεται περισσότερο Αναγκαία
ΑπόΑποτεδήποτ εάλλοτε .
Οίυπάρχοντες μηχανισμοί συνεννόησης δοκιμάζονται σοβαρά Απότήνκρίση
καίπαρουσιάζουν αυξανόμενη δυσκολία στόν ελεγχο τωνέντάσεων πού ήκρί­
σηαύτή προκαλεί ,εϊτε πρόκειται γιάέντάσεις Βορρα-Νότου ε'ίτε πρόκει­
ταιγιάέντάσεις Βορρα-Βορρα .'Ηπροετοιμασία τηςυπουργικής συνόδου
τηςΟΑΤΤ ΑποτελεΤ ενααπτό παράδειγμα .'Ηκατάσταση εΤναι παρόμοια καί
στόοίκοναμικό καίνομισματικό πεδίο .
'Ηκατάσταση αύτή ,έάνδένδιορΡωΕ.εΤ ,μπορεί νάεχει δυσάρεστες συνέπειες
γιάτάμέλη έκεϊνα'τής διεθνούς κοινότητας τδόποϊα εΤναι περισσότερο
τρωτά στίς έπιπτώσεις τηςκρίσης καίτά6πο7α διαθέτουν έλάχιστες δυνα­
τότητες γιάναβρουν καΕαρά έΡνικές διεξόδους στάπροβλήματά τους .
Επομένως εΤναι ένδεχόμενο ήσυνδιάσκεψη τουΒελιγραδίου -έάνήΚοινό­
τητα καί ήΑμάδα Βδένπάρουν έγκαιρα τίςΑναγκαίες πρωτοβουλίες -να
Αποτελέσει Απλώς γιάτήνΑμάδα των77τόχώρο Εκφρασης καίέπανάληψης
γενικών Ανικανοποίητων διεκδικήσεων .
Κατά συνέπεια ήευθύνη τηςΚοινότητας καίτωνχωρων τηςάμάδας Βστή
συνδιάσκεψη τουΒελιγραδίου εΤναι μεγάλη .Μπορούν νάβοηθήσουν τήν
ϋΝΟΤΑΟ νάξαναβρεί συγκεκριμένους καίρεαλιστικούς διαπραγματευτικούς
στόχους γιά -τάέπόμενα 4ή5χρόνια ,νάέπικεντρώσει περισσότερο τό
πεδίο τωνδραστηρ ιότητων τηςκαίνάπροσαρμόσει τάμέσα δράσης της
στόδιαφορετικό πλαίσιο της ΙΟετίας του '80 .

♦i
-3-
*Τ°υποβαΒροτηςΙΙΝϋΤΑΟVI
ΉΗμερήσιαδιάταξητ!ήςυΝΟΤΑΟκαθώςκαίοίτελευταίεςσυζητήσειςστό
πλαίσιοτουΣυμβουλίουΕμπορίουκαί"Ανάπτυξης(ΣΕΑ)φανερώνουντην
ελλειψησαφούςπροοπτικήςγ1άτίςμελλοντικέςέργασίες·Επιπλέονδεν
υπάρχειπιάεναπραγματικόπρόγραμμα,οπωςυπήρξανάλλοτετόΣύστημα
Γενικευμένων Προτιμήσεων ,ιό"Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα,οίδιαπραγμα­
τεύσειςγιάτόχρέοςτωνΑναπτυσσομένων χωρων,
Ηδυστοκίααύτηάφείλεταιχωρίςαμφιβολίακατάμεγάλομέροςστίςρι­
ζικέςΑλλαγέςπούσημειώθηκανστηνπαγκόσμιαοικονομία.
"ΕχειέπικράτησειγενικάήΑντίληψηοτιάρισμένεςδιέξοδοιπούέξερευνή-
θηκανέχουνπιάΑποκλειστεί ",οτιήαποτελεσματικότητα τωνπαλιώνσυντα­
γώνεχεισχεδόνέξαντληθεΤκαίδτιόρισμένεςλύσειςέχουνσήμερααχρη-
στευτεί. ,
I
Γιάνα.μείνουμεστηνουσίατωνπραγμάτων,τρεΤςμεγάλεςμεταβολέςστην
παγκόσμιαοίκονομίαπρέπεινάληφθούνυπόψηγιάτηδιατύπωσηκρίσηςσχε­
τικάμέτάκαθήκοντατηςΙΙΝϋΤΑϋστόμέλλον.
1.Τήνέποχήτωνπρώτωνσυνδιασκέψεων τηςΙΙΝϋΤΑΟ,ένωηένέργειαητανδια­
θέσιμησέμειωνόμενοπραγματικόκόστος,ήσυνεχήςανάπτυξητουδιεθνούς
έμπορίουθεωρούντανδεδομένη.
ι
ΤόπρόβλημαπούεμπαινεπότεήτανήΑναδιευθέτησητουσυστήματοςτων
διεθνώνοικονομικών συναλλαγώνετσιώστενάένταχΒουνσ'αύτόμέευ­
νοϊκότερεςσυνθήκεςοίαναπτυσσόμενες χώρες."Ολεςοιδιεκδικήσεις πού
προβάλλονταν Από.τίςΑναπτυσσόμενες χώρεςκάτωαπότόσύνθηματηςνέας
διεθνούςοίκονομικής τάξηςτόνιζανΙδιαίτερααύτότόκεντρικόζήτημα.
ΣήμεραπαρότιβέβαιαήΑργάνωσητωνδιεθνώνοικονομικών σχέσεωνκ&'ε
αλλοπαράικανοποιητική είναι,τόέπεΤγονπρόβλημαφαίνεταιοτιέγκει­
ταιπερισσότερο στήνπολιτικήέσωιερικής (Αναπροσαρμογής ,τόσογιάτΓ
Αναπτυσσόμενες ,δσοκαίγιάτίςβιομηχανικές χώρες.

-«-
ΓιάπολλέςΑναπτυσσύμί^νες χώρεςηενεργειακήκρίση,ακόμησυχνότερα
ήέπιδείνωσητηςέπισιιιστικηςέξ,άρτησηςκαίμερικέςφορέςο!έπα-
ναλαμβανόμενες κρίσειςδανεισμούλειτούργησαν ώςκαταλύτεςκαΓφανέ-
ρωσανμεδυσάρεστοτρόποτησυχνήΑναντιστοιχίατηςέσωτερικήςπολι­
τικήςτουςμέιόνέοδιεθνέςπλαίσιο.
"Οντας"Συνδιάσκεψη των'ΗνωμένωνΈβνωνγιάτόΕμπόριοκαίιην"Ανά­
πτυξη"ήυΝϋΤΑΟεΐνπισήμεραυποχρεωμένη 'ίσωςνάδώσειστόνοροΑ­
νάπτυξη"-δηλαδήστίςπροσπάθειες προσαρμογής τηςέσωτερικήςπολιτι­
κήςΟΊΟνέοαΐιτόπλαίσιοκαίστήστήριξητωνπροσπαθειών αΰτωνΑπότό
έσωτερικό-ΡέσηανάλογημέτήΒέσηπούκατεΤχεμέχρισήμερατό"Εμπό­
ριο"σιίςΑναλύσειςκαίστίςσυζητήσειςτης.
2.'Ηΰφεσητηςδιεθνούςοίκονομίαςδέχαρακτηρίζεται μόνοΑπότήνΑσθενή
ΑνάπτυξητηςπαραγωγήςκαίτωνΑνταλλαγώνπούόφείλονταικυρίωςστή
στασιμότητατηςκατανάλωσηςστίςβιομηχανικές χωοες.Συνοδεύεταιέπί-
σηςΑπόριζικέςΑλλαγέςστηγεωγραφικήκατανομήτηςπαραγωγήςκαίστήν
τεχνολογία.
Αυτόείναιπροφανέςστόβιομηχανικόέπίπεδοέξαιτίαςϊδίωςτηςέμφά-
νισηςτωνΝέωνΒιομηχανικών Χωρων(ΝΙ03),έπαληΕ'εύεται δμωςέπίσης
καίστόντομέατωνπροϊόντωνβάσηςδπουδιαπιστώνεται ,έκτόςάπό
λίγεςέξαιρέσεις,ήμείωσητωνμεριδίωντηςΑγοράςτωνπαραδοσιακων
παράγωγωνσέδφελοςνέωνΑνταγωνιστών πούπρωτοεμφανίζονται στήνΑγο­
ράκαίείναιπιόΑποδοτικοί ή-σέδ,τιΑφορατάόρυκτά-σέδφελος
παράγωγωνΕξωΑπότίςχώρεςτουτρίτουκόσμου.
ΠαρόμοιεςΑλλαγέςΑπαιτούντήσυμπλήρωσησέεναΑρισμένοβαθμότης
κλασικήςαντιμετώπισης τηςαπελευθέρωσης τωνανταλλαγώνπούσχεδιάστηκε
σχεδόνΑποκλειστικά μέβάσηπαραχωρήσεις τουΒορράπρόςτόΝότο,καθώς
καίτηςπαραδοσιακής προσέγγισηςτηςδιαρρύθμισης τωνΑγορώντωνπροϊ­
όντωνβάσηςπούείναιυπερβολικάεπικεντρωμένη στήσταθεροποίηση των
τιμών.

-5-
3.Τέλος,ηδιάστασηκαίηκατανομήτωνχρηματοδοτικών Αναγκώνκαί
πλεονασμάτων παρουσίασαν καίαυτέςριζικέςμεταβολέςστίςΑποϊες
τόδιεθνέςχρηματοδοτικό σύστημαπροσπάΕ^σεπερισσότερο νά&ντιδρώ-
σειπαραναπροσαρμοστεί πραγματικά ,καθώςηΑνάπτυξητωνδημόσιων
μέσωνρύθμισηςκαίπαρέμβασηςδένμπόρεσαννάΑκολουθήσουντόρυθμό
προόδουτωνΙδιωτικών ροων.
'Ηέκτασηκαίήφύσητωνπροβλημάτων πούπρέπεινάέπιλυθουν-καίαπό
τάόποιατόχρέοςπολλώνΑναπτυσσομένων χωρωνΑποτελείτόπιόΑφΒπλ–
μοφανεςσύμπτωμα–είναιτέτοιαωστεδένείναιδυνατόνάΑντιμετωπι­
στούνμόνο·μέορούςΑναδιανομής τωνεισοδημάτων τωνβιομηχανικών χωρων
πρόςτίςΑναπτυσσόμενες χώρες,έκτόςμόνοΑπόέκεΤνεςτίςχώρεςπούεί­
ναιστηνπράξηΑποκλεισμένες Απότόδιεθνέςοικονομικό σύστημαέξαιτίας
τηςφτώχειαςτουςκαίπρέπεινάυπολογίζουν στηδημόσιαβοήθειαγιά
τηνΑνάπτυξηγιάνάΑμβλύνουντούςέξωτερικούς καταναγκασμούς τους.
ο
ο ο
ΆπόαύτητησυνοπτικήΑνάλυσητηςοικονομικής κατάστασης-στηνΑποία6ά
'έπρεπενάπροστεθείκαίήανάλυσητηςπολιτικήςκατάστασης (ΐ)–,μπορούν
νάσυναχθούντάκύριασημείατηςπροβληματικής γιάτίςκατευθύνσεις πού
ΒάμπορούννάσυναχΒουντάκύριασημείατηςπροβληματικής γιάτίςκατευθύν­
σειςπού8άμπορούσενάδώσειήΙΙΝΟΤΑΟVIστίςμελλοντικές έργασίεςτου
Αργανισμου ,έννοούμένου δτιΑκοινόςστόχοςτουςδέμπορείνάείναιάλλος
Απότησυντονισμένη Αναζήτησητωνπολλαπλώνέσωτερικωνκαίέξωτερικων Ανα­
προσαρμογών πούΑποτελούντήνπροϋπόθεση καίτόδρόμογιάτηνδξοδοΑπό
τηνκρίση.
Μέτήνέπισκόπηση τωνπροβλημάτων έμπορίου,τωνπροϊόντωνβάσης,τηςχρη­
ματοδότησης τήςΑνάπτυξης ,ήΑνακοίνωση αΰτήΑποσκοπείέπομένωςστόνά
προτείνειτίςβασικέςκατευΓ'ύνσε ιςΑπότίςέποϊεςβάμπορούσενάέμπνέ-
ταιήΚοινότητακατάτήνπροετοιμασία τήςΣΤ"Συνδιάσκεψης .Οίβασικές
αυτέςκατευθύνσεις θάδιασαφηνιστούν στήσυνέχειαμέΑναλυτικότερο τρόπο
σέείδικάέγγραφαέργασ'αςπούΕ!άΑποτελούντήσυνέχειατους,καθώςΒά
προχωρούνοίπροπαρασκευαστικές έργασίεςστόπλαίσιοτόσοτουΣυμβουλίου
οσοκαίτουΟΟΣΑκο.ίτής"διαςτήςΙΙΝϋΤΑΟ.
Γΐ)ΔέπρέπετνάλησμονάκανείςΟΊιστηνπολιτικήκατάστασηΑφείλεταιση­
μαντικότατη Απορρόφηση πόρων(πρόσφυγες,θύματασυγκρούσεων ,κλπ),ο!
ΑποΤοιδιαφορετικά Ράμπορούσαννάδιατεθούνγιάτήνοίκονομικήκαί
κοινωνικήΑνάπτυξητωνΑναπτυσσόμενων χωρων.

-6-
III.ΤΑ_ΙΙΕΓΑΛΑ_Ε)Ε(,1ΑΤΑΤΗΣΣΤ^ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗΣ
3.1.'Εμπόριο
01προετοιμασίες τηςΣΤ"Συνδιάσκεψης των"ΗνωμένωνΈβνΏνγιάτόΕμπόριο
κπΓτην'Ανάπτυξηπραγματοποιουνταιτήστιγμήπούδιαπιστώνεται δτιγιά·.
πρώτηφοράμετάτήδεκαετίατου'30τόδι.εθνέςέμπδριομειώθηκεκατ'Αξία
ΑπδτόενπΙταςστόαλλο.Μέτηνέπιφύλαξητήςέπιδείνωσηςκαίπαράτασης
τηςκρίσηςμέΚντασητ£3νπροστατευτικών πιέσεων,τάβασικάχαρακτηριστικά
τουδιεθνούςέμπορικουσυστήματος στήδεκαείατου*800άκυριαρχούνται
κατ*ΑρχήνΑπδτήδυναμικήτηςδιαδικασίας οίκονομικης Ανάκαμψηςστίςβιο­
μηχανικέςχώρεςκαίΑπό"ιόντρδπομέτδν6ποΤοοΐτρεΤςμεγάλεςέμπορικές
δυνάμεις(Β."Αμερική,Δ,Εύρωπη,"Ιαπωνία)6άκατορθώσουν νάρυΒμίσουν
τίςοίκονομικές καίέμπορικέςσχέσειςτους,ΑφούληφθεΤβέβαιαυπόψηκαΓ
ήπαρουσίατδννέωνβιομηχανικών χωρων.
ΤελικάήδιατήρησηένδςΑνοιχτούπολυμερούς συστήματοςέξαρταταιστήνπρά­
ξηΑπότήνΙκανότητατωνέμπορικδνδυνάμεωννάέλέγξουντίςσυνέπειεςτης
οικονομικής κρίσης,νάτονώσουντήνπαγκόσμιαοίκονομίακαίνάβρουνισόρ-
ροπεςλύσειςστίςέμπορικέςδιαφορέςτους.
Οίπλευρέςτουπροβλήματος αύτουπούΑφορούντίςσχέσειςΒορρα-Νδτου αν
καίδένεΤναιθεμελιακέςείναιέντούτοιςσημαντικές.
"ΕναΑπδτάχαρακτηριστικά τηςέζέλιξηςτωνΑνταλλαγΏν στηδεκαετίατου
'70?ίτανπραγματικά ήαυξανόμενησυμμετοχήτΏνΑναπτυσσομένων χωρδνστίς
Ανταλλαγές βιομηχανικών προϊόντωνσέπαγκόσμιοέπίπεδοπούέκφράστηκε μέ:
-τόδυναμισμότΏννέωνβιομηχανικωνχωρδνπούέκδηλώΒηκε μέτήσυνεχή
αύξησητωνέξαγωγωντουςκαίτήδιεύρυνσητουφάσματοςτωνέζαγόμενων
προϊόντων "
-τήνέμφάνισημιαςνέαςπολυάριθμης Αμάδαςέζαγωγικων Αναπτυσσόμενων χω­
ρίον,στήνΑσία,στήΛατινική "ΑμερικήκαίστήΜεσόγειο:σήμεραπάνω
από50Αναπτυσσόμενες χώρεςπραγματοποιούν σημαντικές έξαγωγέςένδστή
δεκαετίατου'60ήτανο!μισές"
-τήνΑνάπτυξητωνΑνταλλαγών Νότου-Νότου .

-7-
Ενααλλοχαρακτηριστικό είναιήΑπουσίαπολλώνΑναπτυσσόμενων χωρων,
Ανάμεσαστίςόποιεςβέβαιακαίο!λιγότεροΑναπτυγμένεςχώρες,Από
αύτητηδιαδικασίαέμπορικης6λοκλήρωσης.
ΣτοπλαίσιοαυτόηπροσέγγισητωνέμπορικωνπροβλημάτωνΒορρά–Νότου
πουυιο6ετηβηκεστηνΑρχητηςδεκαετίαςτου'70(μηΑμοιβαιότητα ,μη
διαφοροποίηση μεταξύτωνΑναπτυσσομένων χωρων^σύστημαγενικευμένων προ­
τιμήσεων)6άπρέπεινάΑναΒεωρηΕεΤ .
Κατ'Αρχηνδιότιηιδιαιτερότητα τωνπεριφερειακών καταστάσεων κα*τάολο
κσίπιόδιαφοροποιημένα έπίπεδαοικονομικήςανάπτυξηςτωνΑναπτυσσόμενων
χωρωνέπιβάλλουνλύσειςπροσαρμοσμένες στίςδιαφορετικές αυτέςκαταστά­
σεις.
'Αφετέρου,ηπρόοδοςπούεχειπραγματοποιηθεί σέπολυμερέςέπίπεδοστόν
τομέατουτελωνειακού Αφοπλισμούτωνβιομηχανικών χωρωνκαίΙδιαίτερα
τηςΚοινότηταςπροσδίδουνσήμεραστάδασμολογικά θέματαδευτερεύουσα
σχετικάσημασία,ένωτόσπουδαίοζήτημαείναιοί·συνΕηκεςπραγματικής
πρόσβασηςστίςΑγορές.
"ΕπομένωςτάέμπορικάπροβλήματαΒορρα-Νότου ,τηςδεκαετίαςτου'50εί­
ναιδιαφορετικά Ανάλογαμέτόποιότμήυατου"Νότου"Αφορούν:
–ΓιήτίςπιόέκβιομηχανισμένεςΑναπτυσσόμενεςχώρες,τοκύριοζήτημα
είναιηπλήρηςένσωμάτωσήτουςκαίώςπρόςτάδικαιώματακαίώςπρος
τίςυποχρεώσειςστόπολυμερέςσύστημα.Πωςδηλαδήχωρίςνάσυντρίβει
Αδυναμισμόςτουςθάάδηγηΰοΰνστηνυιο·'ετησηοικονομικής ,βιομηχανικής
καίέμπορικηςστρατηγικήςπούνάσυμβιβάζεται καλυ>εραμετηδιατηρηση
ένόςΑνοικτούπολυμερούςΑνοικτούσυατηματος(πολιιικητηςκατανομής
τουέΓ-νικουεισοδήματοςμεταξύτωνέπενδύσεωνκαίτηςκατανάλωσης,Ανοιγ­
ματηςΑγοράςτους,δασμολογικόςαφοπλισμός,κλπ).
Γιάτίςέξαγωγικέςαναπτυσσόμενεςχώρεςμεμεσοηχαμηλόε!σοδμα,οι
ο!όποιεςτίςπερισσότερεςΦορέςδιαθέτουνσημαντικήέσωτερικήΑγοράη
γειτονικέςπεριφερειακές Αγορές,τόπαράδειγμα ιωννέωνβιομηχανικών
χωρων(καίε!δικότερατωνχωρωντηςΑνατολικήςΑσίαςτωνΑποίωνήΑνά
_-η Αη–ιΐΓττηπτΓΓ/ικήτωνέξαγωγωνπροςτίςριομηχα–πτυ^ηβασίστηκεστήνΑρχηστήοτο^τιΤί 1κ·'ιων^
νικέςχώρες)δέμπορείνάΑκολουΕηθεΤχωρίςσοβαρούςκινούνους.επομέ­
νωςήέπιλτγήτηςκατάλληληςστρατηγικήςΑνάμεσαστη
πτύξητωνέσωτερ,κανκαίέξωτερικωνΑγορών,Ανάμεσαστόέ.πόρ,οΒοροδ-

-Β-
Νότουκαίαπτ<5έμπόριοΝότου-ΝότουείναιΕΐεμελιακή.
ΓιάτΓςΑναπτυσσόμενες χώρεςπούείναιέλάχιστ_αΑναπτυγμένες στδσύστη­
μαδιεθνώνΑνταλλαγών,-καΓειδικότερατίςλιγότεροΑναπτυγμένες χώρες,
τόπρόβλημαδένσυνίσταται ΑπλώςστόέμπόρικδκαθεστώςΒορρα-Νότου *πρό­
κειταιέπίσηςγιδιόσημαντικόΕΙέματηςέναρξηςμιαςβιομηχανικής διαδι­
κασίαςπούνδείναι8χιμόνοΑνταγωνιστική σέπαγκόσμιοέπίπεδο,άλλα
έπίσης,καίκυρίως,νδστηρίζεταισεένισχυμένηέσωτερικήΑγορδκαΓγεωρ­
γικήυποδομή.ΕπομένωςέκεΤνοπούεχεισημασίαείναιήΑναζήτησητδν
κατάλληλωνδιεΠνωνένεργειίΓνπουΡδπροωθήσουντήνμεταποίησηέπίτόπου
τωνδικώντουςπροϊόντωνβδσης,τήδημιουργίακοινώνπεριφερειακών Αγορών,
κλπ.
'ΑπότήνανάλυσηαύτήπροκύπτουνδύοκατευΡυντήρι εςΙδέεςγιάτήνΚοινότητα
1.ΝάΑναζητήσειένεργδτάκατάλληλαμέσαγιανάπροωΒηθεΤ ήΑνδπτυξητων
ΑνταλλαγώνΝότου-Νότου ,Ιδίωςμέτόδιακανονισμό τωνέμπορικωνσχέσεων
μεταξύτωνχωρωντουΝότουσέπροτιμησιακή βάση.
2.Νδυπενθυμίσει ΟΊΓΙοντάςτόπιδΑνοικτόέμπορικόσύστημαγιδτίςαντα­
γωνιστικέςείσαγωγέςτωνΑναπτυσσόμενων χωρων-καίπροτιθέμενη νδ
παραμείνει-ήΚοινότηταδένδιαθέτειστήντωρινήφδσηέντονωνΑναπρο­
σαρμογώνπούδιέρχεται,σημαντικδπεριϋώρια,γιάνδπροχωρήσει Ακόμα
περισσότερο στήνΑπελευθέρωση τωνΑνταλλαγώνσέπολυμερέςέπίπεδο.
"ΟπωςτονίζεταικαίστόΜνημόνιαγιάτήνκοινοτικήπολιτικήΑνδπτυξης,ή
Κοινότηταπρέπεικατ"ΑρχήννδτηρήσειτίςδεσμεύσειςπούεχειΑναλδβει
στόπλαίσιογενικώνσυμφωνιώνσυνεργασίας πούέχεισυνδψειμέόρισμένες
Αναπτυσσόμενες χώρες,προσπαθώντας ταυτόχρονανδδιευρύνειπροοδευτικότό
δίκτυοτωνέλευΟερωμένων συναλλαγώντηςκαίσέβλλεςπεριοχέςτουΤρίτου
Κόσμουσέσυνδρτησημέτήνέντασητωνοίκονομικωνδεσμδν(πούΰπδρχουνη
πρέπεινδΑναπτυχθούν )μέτίςδιάφορεςΑναπτυσσόμενες χώρεςήόμδδεςΑνα­
πτυσσομένων χωρων.

-9-
3.2.Προϊόνταβάσης
ΠαράτηνΑνεπιφύλακτη υποστήριξη άπότηνπλευράτωνάναπτυσσομένων
χωρωνπαραγωγήςκοίτηνπροσήλωσηπολλώνβιομηχανικωνχωρων,μεταξύ
τωνάποίωνκαΓτάΚράτημέλητηςΚοινότητας ,οίσυμφωνίεςγιάτά
προϊόνταβάσηςπούέχουνσυναφΡε~μέχρισήμεραδενκατόρθωσαν πάντο­
τενάέπιτύχουντόνκύριοστόχοτους:τησταβεροποίηση τωντιμών.
"Ετσιτό1981τάπροϊόνταπούκαλύπτονταν άπότΓςσυμφωνίεςαυτές(κα­
φές,κακάο,καουτσούκ ,κασσίτερος ,ζάχαρη)συμπεριλαμβάνονταν στηνκατη­
γορίατωνπροϊόντωντωνδποίωνοΐτιμέςσημείωσανμεγάληπτώση,μέτόν
'ίδιοτρόποπούείχανσημειώσειθεαματικέςαυξήσειςστή·διάρκειατηςπε­
ριόδου1975-1979(παρότιπρέπεινάσημειωΕεϊδιιο!συμφωνίεςάΰτέςσυ­
νέβαλανσέμεγάλοβαθμόστόνάπεριοριστούν οίδιακυμάνσεις αυτέςπα­
ράτηνάνεπάρκειααρκείέςφορέςτωνμέσωνπαρέμβασης).
Εξάλλουανκαίυπογράφηκε ηδημιάσυμφωνίανέουτύπου('ΐούτα)καίπραγ--
ματοποιήΒηκεπρόοδοςγιάέρισμέναπροϊόντα(τσάϊ,μπανάνες,σκληρέςϊνες,
τροπικήξυλεία),γεγονόςπαραμένειδτιγιάπολλάγεωργικάπροϊόνταη
όρυκτπσημαντικάγιάτόδιεθνέςέμπόριο,δένυπάρχουνμεσοπρόθεσμα προο­
πτικέςγιάτήσύναψηδιεΒνουςσυμφωνίας .
Είναι'ίσωςπιάκαιρόςγιάτηνΚοινότητα ,έπιβεβαιώνοντας τήνπροσήλωση
τηςστόΟλοκληρωμένο πρόγραμμα (σύναψησυμφωνιώνγιάπροϊόνταμεταξύτων
παράγωγωνκαίτωνκαταναλωτών ,δημιουργία ΚοινούΤαμείου),νάέπανεξετά-
σειτόπεριεχόμενο καίτούςμηχανισμούς τωνσυμφωνιώναύτων,λαμβάνοντας
υπόψητίςέμπειρίες πούέχουνάποκτηΟεΤ,τίςέξελίξεις πούαναφέρονται
στήγεωγραφική κατανομήτηςπαραγωγήςκαίστηΒέσητωνπροϊόντωνστήν
οίκονομία ,καθώςκαίτάΙδιαίτεραχαρακτηριστικά τους.

-10-
Γεωγραφική κατανομήτΩνδραστηριοτήτων
'Ηδεκαετίατοϋ'70σημαδεύτηκε άπόμιάβαθιάκΓνησηάναδιανομήςσέπαγκόσμια
κλΓμακατΩνδραστηριοτήτων παραγωγήςκαΓεξαγωγήςτΩνπρώτωνΰλΩν.
ΠαράλληλαμετόαυξανόμενομερΓδιοτΩνβιομηχανικών χωρΩνστηνέξόρυξη
διαπιστώνεται γενικότερα ηίποχώρησημεγάλουάριθμοΟαναπτυσσόμενων
χωρδντόσοστόντομέατηςεξόρυξηςδσοκαΓστίςπερισσότερες μεγάλες
έξαγωγικέςκαλλιέργειες ,"ΥποβάθμισητΩνμέσωνπαραγωγήςέξαιτΓαςτής
ελλε-ιψηςτΩναναγκαίωνεπενδύσεων ,ανταγωνισμός τΩνπροϊόντωνυποκατάστασης ,
Ανταγωνισμός άλλωνπαραγωγΩντοΟτρίτουκόσμου,δλοιαυτοίοι*παράγοντες
πούσυσσωρεύτηκαν προκάλεσαναι'σθητήμείωσηστόμερίδιοτήςπαγκόσμιας
άγορδς(πούσυχνάμάλισταήτανμείωσησέαπόλυτουςδρους)τΩνπαραδοσια­
κΩνέξαγωγικΩνχωρΩν.
'Επομένωςτόπρόβλημαπούπρέπεινάαντιμετωπίσουν οι*χΩρεςαυτέςεΤναιη
ανασύστασητοΟπαραγωγικοΟκαίέξαγωγικοΟδυναμικούτουςμετόνκαλύτερο
δυνατόσυνδυασμόδημόσιων(πολυμερΩνηδιμερΩν)ηϊδιωτικΩνέξωτερικΩν
χρηματοδοτι κΩνσυνδρομΏν,έθνικήςαναπτυξιακής ,γεωργικήςκαίεξορυκτικής
στρατηγικήςκαίδιεθνΩνσυμφωνιΩνπούθάπροωθοΟντηδυνατότητάτους
νάδιατηρήσουν ηνάανακαταλάβουν ικανοποιητικό ποσοστότήςπαγκόσμιας
άγορδίς.

-11-
Προϊόντα
Τασημαντικότερα τροπικάπροϊόντα(καφές,κακάο,τσάϊ,ζάχαρη)είναι
ακριβΩςεκείναγιάτάοποΤαοίπροοπτικέςσχετικάμετΓςτιμέςστη
διαρκειατήςπροσεχούςδεκαετίαςείναικαΓοίπιόδυσοίωνες.'Ηπολιτι­
κήεπέκτασηςτΩνκαλλιεργειών ,πούευνοήθηκεάπότίςυψηλέςτιμέςτης
περιόδου1975-79,οδήγησανστηδημιουργι'αμεσοπρόθεσμων πλεονασμάτων της
προσφορδςσεσχέσημέτηζητηση."ΑναυτότόθεμελιΩδες άνισοζύγιοσυνεχι­
στεί,είναιφανερόδτιδύσκολαοίδιεθνείςσυμφωνΓεςθάμπορέσουννά
αποφύγουνμεΓωσητΩντιμΩνσεπραγματικούς δρους.
ΚατάσυνέπειαστόχοςτηςδιεθνοΟςΚοινότητας θάπρέπεινάεΤναι,χωρίς
νάεμποδίζειτίςμακροπρόθεσμες τάσειςτΩνάγορΩν,νάπεριορίσει αποτελεσμα­
τικότερατίςΑνεξέλεγκτες διακυμάνσεις ,συνοδεύονταςτίςσυμφωνίεςμέ
μηχανισμούς πούθάεπιτρέπουνστίςχΩρεςπούέξαρτΩνταιπερισσότερο άπό
τηνέξαγωγητΩνπροϊόντωναύτΩννάαντιμετωπίσουν ,άνχρειαστεί ,τη
μείωσητΩνεσόδωντουςάπότίςεξαγωγέςκαίγενικότερα νάαυξήσουντην
προστιθέμενη αξίατηςπαραγωγήςτουςκαίνάδιαφοροποιήσουν τηβάσητης.
Γιάτάορυκτά,τόβασικόπρόβλημαείναιηκαθυστέρηση τΩναναπτυσσόμενων
χωρΩνκαίιδιαίτερατΩνχωρΩντηςΑφρικήςστοντομέατΩνεπενδύσεων .
ΚύριαπροσπάθειατηςδιεθνούςΚοινότηταςθάπρέπεινάείναιεπομένωςη
άναζητησητΩνμέσωνγιάτηνπραγματοποίηση τΩναναγκαίωνχρηματοδοτήσεων
τΩνεπενδύσεωνστόνκλάδοτηςεξόρυξηςστίςαναπτυσσόμενες χώρες.0ά
πρόκειταιγιάτηδιασφάλισητΩνεπενδύσεωνμέδρουςαμοιβαίουσυμφέροντος
γιάτούςέταίρους,καθδςκαίτΡ^ςαποδοτικότητας τΩνεπενδύσεωναύτΩνμέ
τόνπεριορισμότηςαβεβαιότητας πούσυνδέεταιμέτηνεξέλιξητΩντιμών
τωνόρυκτΩν.

-12-
3.3.Χρηματοδοτικά θέματα(συμπεριλαμβανομένου τοΟπροβλήματοςτΩνλιγότερο
αναπτυγμένωνχωρΩν)
'ΗκαλύτερηλειτουργΓατί^ςδιαδικασίαςδιεθνούςχρηματοδότησης καΓανακύκλη-
σηςτΩνκεφαλαίωνμεταξύτΩνπλεονασματικών καίελλειμματικών χωρΩν
(κατηγορίαστήν<3ποίαανήκεικαΓήμεγάληπλειοψηφίατΩνΑναπτυσσόμενων
χωρΩνπούδένπαράγουνπετρέλαιο)αποτελείμΓαΑπότΓςαπαραίτητεςπροϋποθέ­
σειςγιΛτήνεπάνοδοστηνανάπτυξητΩνχωρΩντουτρΓτουκόσμουκαταρχήνκαί
τηςδιεθνούςοικονομίαςκατάσυνέπεια.
Οιείσροέςπούμεταφέρονται πρόςτίςαναπτυσσόμενες χΩρεςπρέπεινάεΤναι
δχιμόνοαρκετάσημαντικές (πρόβλημαμεγέθους),Αλλάακόμηνάπροσφέρουν
στίςενδιαφερόμενες χΩρεςενακαθαρόπλεονέκτημα σέδρουςοι'κονομικήχκαί
γενικότερης Ανάπτυξης:οι'συνέπειέςτουςπάνωστηνπαραγωγή,τήναποτα­
μίευση,τίςεξαγωγέςπρέπεινάυπερκαλύπτουν τήναφαίμαξητόίνέσωτερικδν
πόρωνπούπροκαλείταιαπότίςεκροές(πληρωμήτόκων,μεταφοράκερδΩν.).
'ΟβαθμόςστονόποΤοΑξιοπαιοϋνται οι'μεταφορές,δηλαδήπούσυμβάλλουνστήν
πραγματοποίηση τΩναναγκαίωνδιαρθρωτικών άναπροσαρμογΩν ,είναιπολύ
ουσιαστικόςγιάτόπρόβλημααυτό,εξίσουμέτάχρηματοδοτικά χαρακτηριστικά
τΩνμεταφορΩνκαίι'δίωςμέτάεπιτόκιατΩνδανείων.
ΣτόπλαίσιοαυτόπρέπεινάγίνειδιάκρισηανάμεσαστίςχΩρεςπούέξαρτΩνται
κυρίωςΑπότήδημόσιαβοήθειαγιάτήνανάπτυξη(χΩρεςχαμηλοΟει'σοδήματος ,
ίδίωςο?λιγότεροΑναπτυγμένες χΩρες)καίστίςχΩρεςγιάτΓςόποιεςή
χρηματοδότηση μέδρουςΑγορδςπαίζειουσιαστικόρόλο:τάπροβλήματακαί
οίλύσειςείναιδιαφορετικέςγιάκάθεμιάαπότίςδύοαυτέςπεριπτώσεις.
Προβλήματαχρηματοδότησης τΩνλιγότεροΑναπτυγμένων χωρΩν(καίτΩνάλλων
χωρΩνμέχαμηλόε?σόδημα)
□ίχΩρεςαυτέςπαρουσιάζουν διαρθρωτικές καθυστερήσεις πούπεριορίζουντίς
δυνατότητεςέπενδύσεωνπούνάεΤναιγρήγοραΑποδοτικές."ΕξαιτίαςτοΟ
γεγονότοςαύτοΰδένπροσελκύουν καθόλουτήνει'σροήι'διωτικΩνκεφαλαίων
καίέξαρτΩνταισχεδόναποκλειστικά απόμίαμόνοπηγήχρηματοδότησης ,
δηλαδήτήδημόσιαβοήθειαγιάτήνανάπτυξη.'Οδγκοςτηςβοήθειαςαυτής
καθορίζειστήνπραγματικότητα τόανώτατοδριοτΩνει'σαγωγΩντους,τΩν
ρπεν&υσεωντουςκαΓεπίσης,εμμέσως,τουρυθμουΑνάπτυξηςτους.

-13-
ΟιλιγότεροΑναπτυγμένες χΩρεςκαΓοίυπόλοιπεςχΟρεςμέχαμηλόει'σόδημα
είναιοίπρΩτεςπούπλήττονταιαπότηνεπικρατούσατάσηγιάτήμείωσητής
συνολικήςπροσπάθειαςβοήθειας."Ομως,μόνοηουσιαστικήαύξησητής
δημόσιαςβοήθειαςγιατηνανάπτυξηυπέρτΩνχωρΏναύτΩν(σύμφωνα,σε8,τι
ΑφορδτΓςλιγότεροαναπτυγμένες χΩρες,μετΓςκατευθύνσεις πούκαθορίστηκαν
στησυνδιάσκεψη τοΟΠαρισιοΟ)μπορείνάτούςεπιτρέψεινάξεφύγουνάπότην
πλήρηπεριθωριοποίηση ατόπλαίσιοτήςδιεθνοΟςοικονομίαςκαίνάτούςδώσει
τηνευκαιρίανάεπιτύχουνμακροπρόθεσμα μίαοι'κονομική "απογείωση".Γι'αύτό
σήμεραείναιπερισσότεροΑναγκαΤοάπόποτέάλλοτενάαυξηθείόσυνολικός
δγκοςτηςδημόσιαςβοήθειαςγιάτηνανάπτυξηκαίνάΑναπροσανατολι στεΤ
ύπέρτΩνχωρΩναύτΩν,παράτηνεπικρατούσατάσηνάπροσδίδεταιαυξημένη
σημασίαστίςεμπορικέςσκοπιμότητες κατάτηνεπιλογήτΩνδικαιούχων
χωρΩν(μεικτεςπιστώσεις).
'Ηαυξημένηαύτηπροσπάθειαγιάνάμηνπάειχαμένη,αλλάαντίθετανάΑποκτήσει
τηνπλήρηάποτελεσματικότητάτης,πρέπεινάσυγκεντρωθεί στούςπιόκρίσιμους
καίκαθυστερημένους τομεϊς(εκπαίδευση,γεωργία,ενέργεια)καίνάένσωματωθεΤ
στίςκατάλληλεςεσωτερικέςπολιτικέςπούείναιπροσανατολισμένες πρόςτή
διαρθρωτική Αναπροσαρμογή .'Η"διααυτήπροσέγγισηεχειεφαρμοστείκαίστό
πλαίσιοτηςπειραματικής ενίσχυσηςτήςεπισιτιστικής στρατηγικής .
Στόπλαίσιοαυτόσημαντικότητας ρόλοςανήκειστούςπολυμερεΤςοργανισμούς
βοήθειας,καίι'δίωςστόΔιεθνή"Οργανισμό "Ανάπτυξης(ΑΠ)),στόβαθμό
πούόάργανισμόςαυτός,οχιμόνοσυγκεντρώνειτίςπαρεμβάσειςτουστίς
φτωχέςχΩρεςκαίστούςτομεΤςπούέχουνπροτεραιότητα ,δπωςήγεωργία,αλλά
μπορεΤεπίσηςνάπροσφέρειβοήθειαστήνυλοποίησηπρογραμμάτων διαρθρωτικής
Αναπροσαρμογής .Γιάτούςλόγουςαυτούςήενίσχυση,ήτουλάχιστον ήδιατήρηση,
τΩνδυνατοτήτωνπαρέμβασηςτοϋΑ1Όείναιέντελδςπρωταρχικήςσημασίας.

-14-
Προβλήματαχρηματοδότ ησηςτΩναναπτυσσόμενωνχωρΩνμέμέσοεισόδημα
'ΕνΩοίχΩρεςαύτεςείχανκατορθώσειστόδεύτερομισότηςπροηγούμενης
δεκαετίαςνάδιατηρήσουν λΓγοπολύτόΰψοςτΩνείσαγωγΩντουςκαίτο
ρυθμόανάπτυξηςτουςμέσωτήςμαζικήςπροσφυγήςστόντραπεζικόδανεισμό,
ήκατάστασησήμεραείναιέντελΩςδιαφορετική :διαπιστώνεται επιβράδυνση
τήςαύξησηςτΩνπιστώσεωνπούχορηγοΰνταιστίςαναπτυσσόμενες χΩρεςπού
μπορεΤνάεχειώςαποτέλεσμα,εάνληφθείυπόψηκαίήεξυπηρέτησητουχρέους,
μιάόρισμένηεξάντλησητΩνκαθαρΩντραπέζικΩνείσροΩν.
'Ηκατάστασηαυτήερμηνεύεται άπότρεΤςπαράγοντες ,οι'όποιοιαντανακλώνται
στηνκατάστασηδανεισμούτΩναναπτυσσόμενων χωρΩνκαίεπηρεάζουναρνητικά
τήδανειοληπτική δυνατότητακαίφερεγγυότητατους("ΟΡΕΟΙΤ1ΛΟΠΤΗΙΝΕ55 "):
–τήμείωσητηςπραγματικής ΑπόδοσηςτουκεφαλαίουστίςχΩρεςαυτές,
πούοφείλεταιταυτόχροναστήνανεπάρκειατΩνέσωτερικΩναναπροσαρμογών
καίστόδυσμενές51εθνέςπεριβάλλον (ψηλέςτιμέςπετρελαίου,ασθενήςανάπτυξη
καίπροστατευτικές πιέσειςστίςβιομηχανικές χΩρες.....)*
–τόνπεριοριστικό χαρακτήρατήςαντιπληθωριστικής νομισματικής πολιτικής
τΩνβιομηχανικΩν χωρΩν,καίολωςιδιαιτέρωςτΩν"ΗνωμένωνΠολιτειών,
πούεκδηλώνεταιμεπολύυψηλάπραγματικάεπιτόκιαγιάχρέοςπούείναι
στόμεγαλύτερομέροςτουεκφρασμένοσεδολλάρια.
–τήδιάρθρωσητουχρέουςτΩναναπτυσσόμενων χωρΩν,πούαποτελείταιδλο
καίπιόπολύάπόβραχυπρόθεσμες αναλήψειςυποχρεώσεων ,πράγμαποδ
δημιουργείιδιαίτεραέντονητηνανάγκητήςαναχρηματοδότησης *έπομένως
ήαύξησητΩνκαθαρΩνει'σροΩντραπέζικΩνπιστώσεωνπροςτίςαναπτυσσό­
μενεςχΩρεςμέμέσοεισόδημαέξαρτδταιάπό:
–τήβελτίωσητΩνπροοπτικΩνανάπτυξηςκαίέξαγωγΩντΩνχωρΩναύτΩνπού
θάπροέλθεικαίάπότίςδικέςτουςπροσπάθειεςδιαρθρωτικής αναπροσαρμο­
γήςκαίάπότήνκαλύτερηλειτουργίατήςδιεθνοΟςοικονομίας *
τήμείωσητΩνδιεθνΩνεπιτοκίωνκαίτήβελτίωσητΩνδρωνάνταλλαγΩν
πούμόνοναυτάμπορούννάτούςξαναδώσουνβραχυπρόθεσμα εναΟρισμένο
περιθώριοχρηματοπιστωτι κΩνχειρισμΩν *

-15-
–τΓςδυνατότητες αναδιάρθρωσης τουχρέουςτΏναναπτυσσόμενων χωρ&νπρ6ς
τηνκατεύθυνση τΩνπλέονμακροπρόθεσμων αναλήψεωνυποχρεώσεων *
-τηνεμπιστοσύνη τηςτραπεζικήςκοινότηταςστηνι'κανότητατΩνδιεθνΩν
νομισματικΩν αρχΩννάδιαχειρίζονται τίςενδεχόμενες κρΓσειςδανεισμού.
ΓΓνεταιετσιφανερόδτιμΓαι'κανοποιητικήδιαδικασίαμεταφορώνπόρωνπρός
τίςαναπτυσσόμενες χΩρεςμεμέσοεισόδημαπροϋποθέτει ορισμένους δρουςπού
κατάμεγάλομέροςξεπερνούντάθέματατήςχρηματοδότησης μετηναυστηρή
έννοια.Παρ'δλααυτάι5πάρχουνπολλάακόμαπούμποροΟννάγίνουνστόντομέα
αυτόγιάνάενισχυθεί ησχετικήδιαδικασία ,τόσοσέποσοτικόδσοκαίσέ
ποιοτικόεπίπεδο.Τάμέτραπούμπορούννάπρογραμματιστούν γιάνάδιασφαλίσουν ,
συμπληρώνουν καίκατευθύνουντίςτραπεζικές ροές,περιγράφονται αναλυτικά
στόέγγραφοέργασίαςτΩνΰπηρεσιΏντης"Επιτροπήςμέτίτλο:"ανισότητες
τήςδιεθνούςοικονομίαςκαίχρηματοδοτικά ζητήματατΩνσχέσεωνΒορρά-Νότου"
(5Ε0(βΐ)339).
Συνοπτικά ,τάμέτρααυτάανάγονταιστηγενικήκατεύθυνση πούαναφέρεται δλο
καίπιόσυχνάαπότούςπαρατηρητές τοΰδιεθνούςχρηματοπιστωτικού συστήματος :
όρόλοςτΩντραπεζΩνείναιιδιαίτερασημαντικός στήχρηματοδότηση του
εξωτερικούελλείμματος τΩναναπτυσσόμενων χωρωνκαίπρέπεινάβοηθηθούν
στήνεπιτέλεσητουχωρίςδμωςγι'αύτόνάαπαλλάσσονται απότίςδικέςτους
ευθύνες.Παρ'δλααυτάτόσχετικόμερίδιοτΩντραπέζικΩνροώνεχειαναμφί­
βολααυξηθείυπερβολικάμετάτό1974.Γι'αύτόπρέπειτώρανάδοθεί
μεγαλύτεροβάροςσέσταθερότεραΙδιωτικάκεφάλαια(π.χάμεσεςεπενδύσεις),
άλλάέπίσηςκαίστίςδημόσιεςροές,κυρίωςτίςπολυμερείςκαίδχιτίς
παραχωρητικές ,πούθάπροορίζονται γιάτήστήριξητΩνπολιτικΩνδιαρθρωτικής
αναπροσαρμογής .Λ
*Ηεξέλιξηαυτήείναιαναγκαίαγιάτούςακόλουθουςλόγους:
-γιάνάάποφευχθεΤαρχικάτόστείροκαίεπικίνδυνοκυνηγητότουάντιπληθω–
ρισμοΟ,πούθάήταναναπόφευκτη συνέπειατήςανεπάρκειας έξωτερικΩν πόρων*
–γιάνάσυμβάλειπιόμακροπρόθεσμα σεμιάδγιήανάπτυξη,πούδένθά
μποροϋννάδιακόψουνι'δίωςκρίσειςδανεισμού.
*
* *

-16-
Γενικά,ενΩθάε!χ^ισωςκανείςτηντάσηνάυποταγείστηστασιμότητα ,
καΓϊσωςνάοδηγη^ΐστημείωσητΕ5νπροσπαθειών παροχήςβοήθειας
εξαιτίαςτηςκρίσης,πρέπειαντίθετανάκαταλάβειοτιηστασιμότητα
αύτηεχειηδηπροκαλέσειαίσθητήεπιδείνωσητηςδιεθνοϋςοικονομικής
κρίσηςκαίθάμπορούσενάεχεισύντομαακόμασοβαρότερεςσυνέπειες,
εάνδεναντιστραφείγρήγοραήεπικρατούσα τάση.

-17-
IV.ENAZXEAIOl~1AThMUNCTAD
Τζήτημαπουτίθεταιείναι(5Αντικειμενικός στόχοςτΩνσυνομιλιΩν
καΓτΩνδιαπραγματεύσεων πούθάδ,εξαχθούνστόΒελιγράδικαΓτης
συνέχισηςτουςστόπλαίσιοτήςΙΙΝΟΤΑΟ.
ΚεντρικήίδέατΩνγενικΩνκατευθύνσεωνπούπροτείνονταιπαραπάνω
είναιπεποίθησηδτιήεπιδείνωσητηςοι'κονομικηςκατάστασηςτΩν
αναπτυσσόμενων χωρΩνκαίήαυξανόμενηπεριθωριοποίηση τΕ5νπιόφτωχΩν
χωρΩνείναισεάμεσησχέσημέτόβάθεμακαίτηδιάρκειατηςκρίσης
τηςδιεθνοϋςοίκονομίας.
ΗΚοινότητα,χωρίςναισχυρίζεταιοτιηΑνάκαμψηθάέπιτευχθεΤάπότόν
τρίτοκόσμο–διότιβέβαιαηέξοδοςάπότηνκρίσηέξαρτδταιπρΩταάπότίς
δύσκολεςκαιεπίπονεςδιαρθρωτικές αναπροσαρμογές πούπραγματοποιούνται
στίςβιομηχανικές χΩρες–θάπρέπεινάπροσπαθήσεινάπείσειτούςεταίρους
τηςτουβιομηχανικού κόσμουδτιείναιεξαιρετικάέπεΤγοννάαναζωογονηθεί
ησυνεργασίαΒορρά–Νότου,γιάνάαποφευχθείόκίνδυνοςνάΟδηγήσουν
οι'δυσκολίεςτΩνχωρΩντουΝότουτηδιεθνήοίκονομίασεσοβαρήύφεση,.
καίγιάνάΑποκατασταθούν μακροπρόθεσμα γιάτόάμοιβαΤοσυμφέρονοι'
προϋποθέσεις ανάπτυξηςτΩναναπτυσσόμενων χωρΩν.
Μόνομέτόπνεύμααυτόθάείναιδυνατόνάαποτελέσει ήΣΤ'Συνδιάσκεψη
τηνευκαιρίαενόςκοινοΟστοχασμούπάνωστηνκρίσηκαίστόντρόπο
συλλογικήςδιεξόδουάπόαύτη,νάχαράξειτίςγενικέςκατευθύνσεις
άπότίςόποΤεςθάεμπνέονταιστησυνέχειατάδιάφορααρμόδιαόργανα
(τήςυΝΟΤΑϋκαίτΩνάλλωνόργανισμΩν),ο?διαπραγματεύσεις Βορρδ-
ΝότουπούθάστοχεύουνστόνάπροωθηθεΤηανακαμψητΐ^ςανάπτυξης
τηςπαραγωγήςκαίτΩνάνταλλαγΩνκαίνάσταματήσει^διαδικασία
περιθωριοποίησης τΩνπιόφτωχΩνχωρΩν.

-18-
Γι(5τόθέμααυτόκαίδσοναφορδτόμελλοντικόρόλοτής"διαςτΡ^ς
ΙΝΟΓΑΟθάήτανχρήσιμοηΣΤ*Συνδιάσκεψηνδκαταλήξειστηνκατάστρωση
ενόςσυγκεκριμένου προγράμματος εργασίαςγιάτδέπόμεναχρόνια.
0βιομηχανικός κόσμοςπρεπειστοΒελιγράδινακάνειέκκλησηπρόςτην
<5μάδατΕ5ν77γιάρεαλισμόκαίνάτηςπροτείνεινάέργαστοΟνγιά
τόκοινόσυμφέρον.Πρέπεινάαπαιτήσειάπότι'ςανατολικέςχΩρεςνά
επιδείξουνμεγαλύτερησυναίσθηση τΏνεύθυνΏντουςαπέναντιστίς
αναπτυσσόμενες χΩρες.Καίδένθάεχεικαμιάπιθανότητανάγίνει
είσακουστός ,έάναντίθεταμέτά'ίδιατουτάσυμφέρονταδενμπορέσει
νάέπικαλεστεΤ παράμόνοτίςδυσκολίεςτηςστιγμέςγιδνάαναβάλει
γιάαργότερατίςΑναγκαίεςπροσπδθειες .