'Αριθ. C 252/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 9. 82 
χθοϋν δαπανηρές αποτυχίες, θά πρέπει νά δοθεί 
Ιδιαίτερη προσοχή στό κόστος συντηρήσεως, στην 
επιλογή της κατάλληλης τεχνολογίας καί στην 
κατάρτιση ειδικευμένου τοπικού προσωπικού· καί 
β) τή γενικότερη επαγγελματική κατάρτιση τοΰ προσω­
πικού· γιά νά υπάρξουν καλύτερα αποτελέσματα, θά 
πρέπει ή εκπαίδευση τους νά έχει οργανωθεί πρίν από 
τά προγράμματα, αρκεί νά υπάρχουν εγγυήσεις ότι τά 
τελευταία θά συνεχίζουν νά αποδίδουν. 
11. Καταλήγοντας, ή ΟΚΕ συμφωνεί με τίς εκτιμήσεις 
της Επιτροπής ώς προς: 
α) τή χρησιμότητα πού υπάρχει στην προώθηση τών 
μικρών έργων, γιατί επιτρέπουν περισσότερο από 
άλλα τήν άμεση συμμετοχή τών ενδιαφερόμενων 
προσώπων 
β) τήν ιδιαίτερη σημασία της επαγγελματικής καταρτί­
σεως καί της προόδου πού πρέπει ακόμη νά συντελε­
σθεί σ' αυτό τόν τομέα ώστε νά εξασφαλισθεί ένα 
μόνιμο όφελος γιά τά προγράμματα άπό τή σχετική 
εκπαιδευτική προσπάθεια-
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 30 'Ιουνίου 1982. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως τό άρθρο 198, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως της Επιτροπής τών Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων της 30ής Σεπτεμβρίου 1981 σχετικά μέ 
τίς «Νέες κατευθύνσεις καί προτεραιότητες της περιφε­
ρειακής πολιτικής», γ) τήν ενημέρωση· ή ΟΚΕ συμφωνεί μέ τίς εκτιμήσεις τής 
Επιτροπής όσον άφορα τή χρησιμότητα δημοσιεύ­
σεων όπως ή έκδοση «le Courrier Afrique - Caraibes 
- Pacifique - Communaute europeenne» («Ό 
Ταχυδρόμος Αφρικής - Καραϊβικής - Ειρηνικού -
Ευρωπαϊκής Κοινότητας»). 
12. Στό πλαίσιο αυτό, ή ΟΚΕ υπογραμμίζει τήν αξία 
τών ενεργειών τής Διμερούς Επιτροπής τής Συμβουλευ­
τικής Συνελεύσεως ΑΚΕ-ΕΟΚ, πού διοργανώνει τακτι­
κά, μέ τή βοήθεια τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής, επαφές μεταξύ τών επαγγελματικών κύκλων 
ΑΚΕ καί ΕΟΚ. Εύχεται νά μπορέσει νά διευρυνθεί ή αντι­
προσώπευση τών οικονομικών καί κοινωνικών φορέων 
τών χωρών ΑΚΕ, ώστε νά αρχίσει ένας πραγματικός 
διάλογος μεταξύ τών εταίρων. Ή ΟΚΕ πιστεύει ότι αυτό 
θά επιτρέψει στους Ευρωπαίους νά αντιληφθούν καλύτερα 
τίς ευθύνες τους απέναντι στίς χώρες ΑΚΕ καί στους 
οικονομικούς καί κοινωνικούς εταίρους τών χωρών ΑΚΕ 
νά συνειδητοποιήσουν καλύτερα τίς ευθύνες τους απένα­
ντι στην ανάπτυξη τής χώρας τους καί νά μπορέσουν νά 
συμμετέχουν στή λήψη οικονομικών αποφάσεων στίς 
χώρες τους. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
τήν απόφαση του Προεδρείου της νά αναθέσει στό τμήμα 
περιφερειακής αναπτύξεως νά καταρτίσει γνωμοδότηση 
γιά τό θέμα αυτό, 
τή μεταγενέστερη απόφαση τοΰ Προεδρείου πού ελήφθη 
βάσει τοΰ άρθρου 20 παράγραφος 3, στίς 27 'Οκτωβρίου 
1981, νά καλέσει τό τμήμα νά εξετάσει περαιτέρω τό θέμα 
πού προαναφέρθηκε καί νά καταρτίσει γνωμοδότηση γιά 
τήν «περιοδική έκθεση γιά τήν οικονομική καί κοινωνική 
κατάσταση στίς περιοχές», Γνωμοδότηση γιά τίς περιοχές στην Ευρώπη - Πρώτη περιοδική έκθεση γιά τήν κοινωνική καί 
οικονομική κατάσταση στίς περιοχές τής Κοινότητας 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής δέν έχει ακόμη δημοσιευθεί 
στην Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Ή Επιτροπή αποφάσισε στίς 30 Σεπτεμβρίου 1981 νά ζητήσει, σύμφωνα μέ τίς διατάξεις τοΰ 
άρθρου 198 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τήν 
γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής γιά τίς «Νέες κατευθύνσεις καί 
προτεραιότητες τής περιφερειακής πολιτικής». 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 199η σύνοδο τής ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 
30 'Ιουνίου καί 1 'Ιουλίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
27. 9. 82 'Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 252/21 
τή γνωμοδότηση πού υιοθέτησε τό τμήμα περιφερειακής 
αναπτύξεως στις 11 'Ιουνίου 1982, 
τή γραπτή εισηγητική έκθεση τοΰ κ. Loebl, εισηγητή, 
τίς συζητήσεις κατά τήν 199η σύνοδο ολομελείας τής 30ής 
'Ιουνίου καί 1ης 'Ιουλίου 1982, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
μέ μεγάλη πλειοψηφία, 4 ψήφους κατά καί 7 αποχές: 
1. Εισαγωγή 
1.1. Οί περιοδικές εκθέσεις γιά τήν οικονομική καί 
κοινωνική κατάσταση στίς περιοχές τής Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας έγιναν μέ τό σκοπό νά αποτελέσουν τή βάση 
πάνω στην οποία οί ευρωπαϊκές περιφερειακές πολιτικές 
θά έπρεπε νά διαμορφωθούν καί νά συντονιστούν μέ τίς 
εθνικές περιφερειακές πολιτικές. 
1.1.2. Ή πρώτη περιοδική έκθεση παρουσίασε μία 
αύξηση τής διαφοροποιήσεως τής οικονομικής αποδό­
σεως μεταξύ τών πιό ανεπτυγμένων καί τών λιγότερο 
ανεπτυγμένων περιοχών. Τήν ϊδια στιγμή οί σχετικά 
περιορισμένες πλουτοπαραγωγικές πηγές τείνουν νά 
συγκεντρωθούν προς τίς χώρες πού έχουν τίς περιοχές μέ 
τά μεγαλύτερα προβλήματα. 
1.1.3. Ή πολιτική αυτή αντικατοπτρίζεται στίς προτει­
νόμενες αλλαγές γιά τόν κανονισμό τοΰ Ευρωπαϊκού 
Ταμείου Περιφερειακής 'Αναπτύξεως (ΕΤΠΑ), σύμφωνα 
μέ τίς όποιες οί περιοχές θά περιλαμβάνονται ή θά 
αποκλείονται άπό τό τμήμα ποσοστώσεων τοΰ Ταμείου 
βάσει νέων κριτηρίων πού θά στηρίζονται στίς διαπιστώ­
σεις τών περιοδικών εκθέσεων. Ό συνυπολογισμός ή ό 
αποκλεισμός τών περιοχών μπορεί νά έχει ακόμα 
μεγαλύτερη σημασία. 
1.2. Ή ΟΚΕ συμφωνεί ότι ή περιοδική έκθεση θά πρέπει 
νά προσφέρει μία εκτίμηση τής καταστάσεως στίς περιο­
χές οί όποιες, κατά πρώτο λόγο, κλίνουν προς κατάλλη­
λες ευρωπαϊκές πολιτικές περιφερειακής αναπτύξεως. 
1.3. Ή πρώτη έκθεση προσπάθησε κυρίως νά εντοπίσει 
τίς περιοχές πού παρουσιάζουν τά πιό σοβαρά προβλήμα­
τα καί νά τίς διαβαθμίσει ανάλογα μέ τή σοβαρότητα 
αυτών τών προβλημάτων. ΤΗταν ή πρώτη φορά πού 
γινόταν μία παρόμοια προσπάθεια καί επομένως ή προ­
σπάθεια αυτή προσφέρεται γιά σχόλια. Άν καί ή έκθεση 
είχε σημαντικούς περιορισμούς — τους οποίους εκτίμη­
σαν πολύ τόσο ή 'Επιτροπή όσο καί ή Επιτροπή Περιφε­
ρειακής Πολιτικής - εντούτοις εντοπίζει τίς περισσότερο 
προβληματικές περιοχές καί επομένως μπορούμε νά 
ποΰμε ότι πέτυχε τό σκοπό της. 
1.3.1. Σύμφωνα όμως μέ τή γνώμη τής ΟΚΕ, οί μελλο­
ντικές περιοδικές εκθέσεις πρέπει νά προχωρήσουν 
περισσότερο. 'Ιδιαιτέρως, θά πρέπει νά προσφέρουν πλη­
ροφόρηση ή οποία θά οδηγεί σέ συμπεράσματα όσον 
άφορα τήν περιοχή - μεταξύ τών περιοχών πού παρου­
σιάζουν τίς μεγαλύτερες δυσκολίες - όπου απαιτείται ή 
παρέμβαση τής Κοινότητας. 'Επίσης, οί μελλοντικές 
εκθέσεις θά πρέπει νά διευκολύνουν τήν εκτίμηση τών αναπτυξιακών προγραμμάτων γιά εθνική καί κοινοτική 
δράση. 
1.4. Μία λογική καί συνεπής ανάλυση τής οικονομικής 
καί κοινωνικής καταστάσεως στίς περιοχές ενός μόνον 
Κράτους μέλους είναι αρκετά δύσκολο νά επιτευχθεί, 
ιδιαίτερα σέ μία περίοδο ταχέων αλλαγών. Παρόμοια 
ανάλυση πού θά καλύπτει όλη τήν Κοινότητα αποτελεί 
εξαιρετικά δύσκολο έργο εφόσον υπάρχει μία πλατιά 
ποικιλία καθορισμού τών περιοχών, ιστορικών προελεύ­
σεων, οικονομικών καί κοινωνικο-πολιτιστικών περιστά­
σεων, κοινωνικών πολιτικών καί μεθόδων καθορισμού, 
συλλογής καί εκτιμήσεως τών πληροφοριών. 
1.4.1. Πρέπει, λοιπόν, νά γίνει αποδεκτό άπό τήν αρχή 
ότι οί περιοδικές εκθέσεις δεν μπορούν νά είναι ιδεώδεις 
στή μορφή ή στό περιεχόμενο. Ή ΟΚΕ πιστεύει, όμως, ότι 
οί διαδοχικές εκθέσεις θά πρέπει νά βελτιώνονται βάσει 
τής πείρας πού έχει αποκτηθεί καί μέ τήν αποδοχή τών 
αποτελεσμάτων τής έρευνας πού διενεργείται στά περισ­
σότερα Κράτη μέλη. Τό αντικείμενο αυτής τής γνωμοδο­
τήσεως είναι ακριβώς νά παρουσιάσει προτάσεις γιά μία 
παρόμοια βελτίωση. 
1.5. Γιά νά διαμορφώσει τή γνωμοδότηση της, ή ΟΚΕ 
έλαβε υπόψη δύο παράγοντες, συγκεκριμένα: 
— ότι τά περιφερειακά προβλήματα πού διακρίνονται γιά 
τήν αυξανόμενη δυσκολία τους θά πρέπει νά επιλυθούν 
κάτω άπό συνθήκες ολικής αυστηρότητας τοΰ προϋ­
πολογισμού, 
— ότι υπάρχει μία γενική αποδοχή τοΰ γεγονότος ότι οί 
περιοχές θά πρέπει νά εξαρτώνται περισσότερο άπό 
τήν εσωτερική ανάπτυξη άπό ό,τι στό παρελθόν. 
1.6. "Εγιναν ορισμένες διαβουλεύσεις μέ εμπειρογνώ­
μονες καί δημόσιους φορείς ορισμένων Κρατών μελών, 
κατάλογος τών οποίων παρατίθεται στην έκθεση. Δέν 
υπάρχει ομοφωνία γνωμών γιά ορισμένες πλευρές τής 
καταμετρήσεως τής οικονομικής αποδόσεως τών περιο­
χών. 'Εντούτοις, ή ΟΚΕ σημείωσε ότι υπάρχει σημαντική 
σύμπτωση απόψεων όσον άφορα τίς αλλαγές καί τίς 
βελτιώσεις επειγούσης ανάγκης. Αυτές θά απαιτήσουν 
νέους ορισμούς καί αλλαγές στή συλλογή καί τήν εκτίμη­
ση τών πληροφοριών, καθώς καί μία ορισμένη εναρμόνι­
ση αυτών τών δραστηριοτήτων στό εσωτερικό τής Κοινό­
τητας. Χωρίς αυτά, ή ΟΚΕ δέν θεωρεί δυνατή τή σωστή 
σύλληψη ή διαχείριση τών περιφερειακών πολιτικών εϊτε 
σέ κοινοτικό είτε σέ εθνικό επίπεδο. 'Επιπλέον, ή ΟΚΕ θά 
κάνει προτάσεις γιά νά βελτιωθεί ή παρουσίαση τών 
δεδομένων. 
1.7. Ό κύριος στόχος τών περιοδικών εκθέσεων είναι ή 
εξέταση τής καταστάσεως στίς περιοχές μέ τό σκοπό νά 
βοηθηθεί ή οικονομική σύγκλιση, κυρίως όσον άφορα τήν 
πολιτική τής απασχολήσεως. Αυτές οί πολιτικές, όμως, 
θά πρέπει νά εφαρμοσθούν τώρα καί στό μέλλον γιά τό 
όποιο μπορούν νά γίνουν προβλέψεις ενάντια μιας κατα­
στάσεως γενικής αυστηρότητας τοΰ προϋπολογισμοΰ, 
τόσο σέ εθνικό όσο καί σέ κοινοτικό επίπεδο. Ή 'Επι­
τροπή καί οί κυβερνήσεις τών Κρατών μελών έχουν, 
λοιπόν, κοινό συμφέρον νά διακρίνονται οί μελλοντικές 
περιοδικές εκθέσεις γιά τήν ακρίβεια καί τή διαύγεια τους, 
Αριθ. C 252/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 9. 82 
άν όντως θέλουν οι πολιτικές νά γίνουν όσο το δυνατόν πιό 
κατάλληλες καί οι πλουτοπαραγωγικές πηγές νά συγκε­
ντρωθούν εκεί πού υπάρχει μεγαλύτερη ανάγκη. Αυτό τό 
κοινό συμφέρον θά πρέπει νά διασφαλίζει τη συνεργασία 
των κυβερνήσεων των Κρατών μελών μέ τήν Επιτροπή 
γιά τήν εφαρμογή τών σημαντικών αλλαγών πού προτεί­
νονται σ' αυτή τή γνωμοδότηση. 
1.8. Τά σχόλια καί οι προτάσεις της ΟΚΕ σ' αυτή τή 
γνωμοδότηση αφορούν μόνο τά σημεία της πρώτης περιο­
δικής εκθέσεως πού απαιτούν τήν πιό επείγουσα εξέταση. 
Πιθανόν τά άλλα σημεία νά θιγούν σέ μέρη μελλοντικών 
γνωμοδοτήσεων. 
2. Καθορισμός τών περιοχών 
2.1. Ή σπουδαιότητα τών δεδομένων όσον άφορα τους 
δείκτες πού χρησιμοποιήθηκαν γιά τήν περιγραφή της 
οικονομικής καί κοινωνικής καταστάσεως σέ ειδικές 
περιοχές - καί τά συμπεράσματα πού μπορούν νά 
εξαχθούν από τήν ανάλυση παρόμοιων δεδομένων -
εξαρτώνται κυρίως από τή σκιαγράφηση τέτοιων περιο­
χών. Ή ΟΚΕ πιστεύει ότι ή βελτίωση τών ορισμών πρέπει 
νά αποτελεί τή βασική προτεραιότητα. 
2.2. Ή ΟΚΕ δέν προτίθεται νά προβεί σέ αποτίμηση 
τών ορισμών πού χρησιμοποιεί ή πρώτη περιοδική έκθε­
ση. Αυτοί οί ορισμοί Επιπέδου II ανταποκρίνονταν στους 
ορισμούς πού χρησιμοποιούσαν οί κυβερνήσεις τών Κρα­
τών μελών εκείνο τό χρονικό διάστημα. Ή Επιτροπή 
γνώριζε ότι ή χρήση τών περιοχών Επιπέδου II θά 
προσέφερε, στην καλύτερη περίπτωση, μόνο κατά προ­
σέγγιση πληροφορίες, οί όποιες σέ ορισμένες περιπτώσεις 
προκαλούσαν τόσο εμφανείς στρεβλώσεις ώστε ή έλλειψη 
σημασίας έπρεπε νά υπογραμμισθεί. Τό προσόν αυτών 
τών ορισμών ήταν ότι τά δεδομένα ήταν συνήθως διαθέ­
σιμα, πράγμα πού δέν θά μπορούσε νά υποθέσει κανείς 
όσον άφορα τους άλλους ορισμούς. 
2.3. Μία από τίς συνέπειες τών διαφορών, όσον άφορα 
τόν εθνικό ορισμό τών περιοχών Επιπέδου II, ήταν ότι 
υπήρχαν μεγάλες διαφορές στό μέγεθος τών περιοχών -
καί στον πληθυσμό τους - όπως μεταξύ τών Κρατών 
μελών. "Αν εξαιρεθούν ή 'Ιρλανδία καί τό Λουξεμβούργο, 
ή καθεμία από τίς όποιες θεωρείται σάν μία περιοχή, καί ή 
Δανία μέ τρεις περιοχές, ό αριθμός τών περιοχών Επιπέ­
δου II ποικίλλει άπό 11 (στό Ηνωμένο Βασίλειο) ώς 30 
(στην 'Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας). Ή 
ΟΚΕ δείχνει μεγάλη κατανόηση γι" αυτά τά μέρη τών 
μεγάλων, σχετικά ισχυρών, περιοχών Επιπέδου II πού 
έχουν σοβαρά προβλήματα, πού όμως «χάνονται» μέσα 
σέ παρόμοιες περιοχές. 'Άν καί κατανοεί ότι τό 'Επίπε­
δο II θά είναι πάλι ή βάση γιά ανάλυση, εντούτοις, ή ΟΚΕ 
δέν εκπλήσσεται γιά γεγονός ότι ή Επιτροπή δήλωσε ότι 
θά λάβει υπόψη της πληροφορίες 'Επιπέδου III. Παρ' όλα 
αυτά, θεωρεί ότι είναι δύσκολο νά βρεθεί τρόπος γιά νά 
γίνει αυτό ομοιόμορφα. 
2.4. Άν καί ή συλλογή δεδομένων άπό διοικητικές 
μονάδες έχει θέσει τά λιγότερα πρακτικά προβλήματα ώς 
σήμερα, ή ΟΚΕ πιστεύει ότι ή χρήση παρόμοιων διοικη­
τικών μονάδων συχνά δέν είναι ικανοποιητική όσον 
άφορα τήν ανάλυση της οικονομικής καί κοινωνικής 
καταστάσεως τους στό πλαίσιο τών περιφερειακών ανα­
πτυξιακών πολιτικών. Τό πρόβλημα τής εφαρμογής είναι ένα άλλο θέμα, τό όποιο θά αναφερθεί περαιτέρω. Χρει­
άζεται μία πιό ορθολογική σκιαγράφηση όχι μόνο γιά νά 
διασφαλισθεί ή ορθή εντόπιση τών περιοχών μέ τά πιό 
σοβαρά προβλήματα άπό κοινοτική άποψη, άλλα ακόμη 
καί γιά τους σκοπούς μιας πλέον αποτελεσματικής εθνι­
κής περιφερειακής πολιτικής. 
2.4.1. Ή ΟΚΕ πιστεύει, λοιπόν, ότι γιά διαγνωστικούς 
σκοπούς τά περιφερειακά δεδομένα θά πρέπει νά βασί­
ζονται σέ ορισμένες λειτουργικές εκτιμήσεις, καί σημει­
ώνει μέ ικανοποίηση ότι ή έρευνα γιά παρόμοια δεδομένα 
είναι πολύ προχωρημένη σέ ορισμένα Κράτη μέλη. 'Υπάρ­
χουν, παρ' όλα αυτά, διάφοροι τρόποι προσεγγίσεως 
αυτού τοΰ θέματος, ορισμένοι άπό τους οποίους εκτίθε­
νται σέ γενικές γραμμές στην έκθεση. Ή άποψη τής ΟΚΕ 
είναι ότι οί εθνικές κυβερνήσεις θά έπρεπε, αργά ή 
γρήγορα, νά δεχθούν νά γίνει νέος ορισμός τών περιφερει­
ών όχι μόνο γιά οικονομικούς ή στατιστικούς λόγους, 
άλλα επίσης μέ τήν έννοια ενοτήτων όπου οί πολιτικές 
μπορούν νά εφαρμοσθούν αποτελεσματικότερα. Αναγνω­
ρίζεται βέβαια ότι μπορεί νά απαιτηθεί αρκετός χρόνος 
γιά νά πραγματοποιηθεί αυτό. 
2.4.2. Βάσει αυτής τής τελευταίας εκτιμήσεως, ή ΟΚΕ 
κατέληξε στό συμπέρασμα ότι δέν μπορεί νά συστήσει 
έναν καί μόνο ορισμό ό όποιος θά εφαρμόζεται σέ 
ολόκληρη τήν Κοινότητα. Ή ΟΚΕ δέν θεωρεί ότι έχει αξία 
ένας μοναδικός ορισμός πού θά είχε σάν σκοπό νά 
ικανοποιεί άπλα στατιστικούς σκοπούς. 
2.4.3. Τό τμήμα προτείνει, λοιπόν, δύο χωριστούς 
ορισμούς τών λειτουργικών περιοχών γιά τους σκοπούς 
αναλύσεως καί πολιτικής, οί όποιοι θά χρησιμοποιούνται 
ανάλογα μέ τήν περίπτωση: 
— περιοχές αγοράς εργασίας, 
— περιοχές ομοιογενούς πολιτικής. 
2.5. Περιοχές αγοράς εργασίας 
2.5.1. Ή χρήση τών περιοχών αγοράς εργασίας (από­
σταση άπό τό χώρο εργασίας) όδηγεϊ σέ σχετικά μικρές 
γεωγραφικές ενότητες. Γιά ορισμένους σκοπούς περιφε­
ρειακής αναπτύξεως, παραδείγματος χάρη γιά τήν ανά­
πτυξη τής υποδομής, φαίνονται νά είναι πάρα πολύ 
μικρές. "Ομως, εφόσον ή υποαπασχόληση φαίνεται νά 
είναι τό σοβαρότερο πρόβλημα πού αντιμετωπίζουν οί 
χώρες τής Κοινότητας, ή ΟΚΕ πιστεύει ότι σ' αυτές τίς 
περιοχές τής Κοινότητας όπου οί πληθυσμοί είναι σχετικά 
πυκνοί, όπου τό υπόδειγμα τής μετακινήσεως μπορεί 
εύκολα νά εντοπισθεί, όπου υπάρχουν περιφέρειες μεγα­
λουπόλεων μέ επαρκείς - άν όχι ιδεώδεις - υποδομές, οί 
περιοχές αγοράς εργασίας καθορίζουν μέ μεγαλύτερη 
ορθότητα αυτές τίς ενότητες στίς όποιες οί άνθρωποι 
αναζητούν εργασία καί όπου τό περιφερειακό πρόβλημα 
καθορίζεται άπό αυτό τό θέμα περισσότερο άπό οποιοδή­
ποτε άλλο. Περαιτέρω, εφόσον ή 'Επιτροπή - καί όποιες 
κυβερνήσεις τών Κρατών μελών - βλέπουν τήν εγχώρια 
ανάπτυξη νά παρουσιάζει τίς πιό πραγματοποιήσιμες 
ευκαιρίες γιά τίς μειονεκτούσες περιοχές, οί τοπικοί 
βιομηχανικοί κύκλοι - καί παρόμοιοι κύκλοι δημιουρ­
γούνται σέ περιοχές αγοράς εργασίας - θά πρέπει νά 
διαδραματίσουν ένα σημαντικό ρόλο σ' αυτό τό είδος τής 
αναπτύξεως. Αυτό θά επιτρέψει τό μεγαλύτερο δυνατό 
«προσωπικό» πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα - τόσο 
27. 9. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 252/23 
εγχώρια ανάπτυξη - ακόμη και άν αυτές οι περιοχές δέν 
διαθέτουν τό άριστο μέγεθος γιά συμβατικές «περιφερει­
ακές» πολλαπλασιαστικές πολιτικές. 
2.5.2. Πρέπει νά σημειωθεί δτι οι περιοχές αγοράς 
εργασίας συχνά διαπερνούν τίς διοικητικές περιοχές 
μερικές φορές σέ διαφορετικά επίπεδα, δμως αυτό είναι 
απλώς μία επιβεβαίωση τοΰ ότι ή οικονομική ανάπτυξη -
και τά προβλήματα - δέν σέβονται απόλυτα τά Ιστορικά 
σύνορα. Αυτό πρέπει νά γίνει αποδεκτό γιά λόγους 
αναλύσεως καί πολιτικής. "Ομως, δέν υπάρχει κανείς 
λόγος πού νά απαγορεύει τήν εφαρμογή τών περιφερεια­
κών αναπτυξιακών πολιτικών σέ περιοχές αγοράς εργα­
σίας, καί άπό τίς ήδη υπάρχουσες διοικητικές ενότη­
τες. 
2.6. Περιοχές ομοιογενούς πολιτικής 
2.6.1. Ένώ οι αγορές εργασίας σχηματίζουν φυσικές, 
συμπαγείς λειτουργικές περιοχές, ή πλειοψηφία τών 
περιοχών της Κοινότητας - άν καί κατοικεί σ' αυτές ή 
μειοψηφία τοΰ πληθυσμού - εντάσσονται στην κατηγο­
ρία περιοχών όπου οί αγορές εργασίας δέν έχουν παρά 
μικρό ή καί καθόλου νόημα. Αυτές είναι οί γεωργικές, 
ορεινές, μεθοριακές, παραμεθόριες καί υποανάπτυκτες 
περιοχές. 
2.6.2. Ή ΟΚΕ πιστεύει ότι σ' αυτές τίς περιπτώσεις, οί 
περιοχές Επιπέδου III - ακόμη καί Επιπέδου IV - θά 
πρέπει νά συνενωθούν σέ νέες περιοχές οί όποιες θά 
απαιτούν τήν ϊδια κατηγορία αναπτυξιακών πολιτικών. 
(Αυτό δέν σημαίνει ότι παρόμοιοι τύποι περιοχών απαι­
τούν αναγκαστικά τήν ϊδια κατηγορία αναπτυξιακής 
πολιτικής.) Ή ΟΚΕ σημειώνει ότι προτάσεις όσον άφορα 
αυτό τό θέμα έχουν ήδη υποβληθεί γιά τή Νότια Ιταλία, 
τής οποίας οί 34 επαρχίες τών οκτώ περιοχών Επιπέδου II 
απαιτούν επτά διαφορετικές αναπτυξιακές πολιτικές καί 
θά συγκεντρωθούν ανάλογα. Πρέπει, βέβαια, αυτές οί 
συνενώσεις νά γίνουν λαμβάνοντας υπόψη τήν ήδη υπάρ­
χουσα αλληλεγγύη μεταξύ τών πτωχότερων καί πλουσιό­
τερων περιοχών, καθώς καί τους συνδετικούς κρίκους 
πού λειτουργούν καλά. 
2.7. Ή ΟΚΕ υποδεικνύει ότι ό καθορισμός νέων λει­
τουργικών περιοχών πρέπει νά γίνει άπό τήν Επιτροπή 
πάνω στή βάση τής αναλύσεως του σέ συνάφεια μέ τά 
Κράτη μέλη. Ή ΟΚΕ πιστεύει ότι οί παρακάτω απόψεις 
είναι πολύ σημαντικές γιά τή δημιουργία ορισμών. 
2.7.1. Περιοχές αγοράς εργασίας: Αυτές θά πρέπει νά 
συμπεριλαμβάνουν τίς αποστάσεις άπό τό χώρο εργασίας 
γιά συγκεκριμένες αγορές εργασίας (βλ. έκθεση). Όρι-
σμένες προσαρμογές γιά νά επιτευχθούν μονάδες πού 
διευκολύνουν τή συλλογή στατιστικών δεδομένων - ή 
όπου τά δεδομένα σχετικά μέ τήν αγορά εργασίας δέν 
είναι ακόμη διαθέσιμα - θά πρέπει νά γίνονται αποδε­
κτές. Ή βασική εκτίμηση θά πρέπει νά είναι ότι σημαν­
τικοί πληθυσμοί - σύμφωνα μέ τά κοινοτικά επίπεδα -
υπάγονται σέ κάθε περίπτωση. 
2.7.2. Περιοχές ομοιογενούς πολιτικής: Οί διοικητικές 
περιοχές Επιπέδου III ή ακόμη καί Επιπέδου IV θά 
πρέπει νά συγκεντρωθούν σέ περιοχές όπου παρόμοιες 
κατηγορίες αναπτυξιακών πολιτικών μπορούν νά εφαρ­
μοσθούν. Ή βασική εκτίμηση σ' αυτό τό σημείο είναι ότι αυτές οί περιοχές θά πρέπει νά είναι σημαντικές σέ 
έκταση, άν όχι σέ πληθυσμό, καί ή συγκέντρωση τους θά 
πρέπει νά γίνει βάσει όμοιων, συμφωνηθέντων κοινοτικών 
άρχων. 
2.7.3. Ή επιμονή τής ΟΚΕ γιά τους σημαντικούς 
πληθυσμούς (στην περίπτωση τών αγορών εργασίας) καί 
γιά τό σημαντικό μέγεθος (στην περίπτωση τών περιοχών 
ομοιογενούς πολιτικής) έχει σάν σκοπό τήν αποφυγή 
πολιτικών «μελανής κηλίδας», οί όποιες δέν μπορούν νά 
αποτελέσουν μέρος τών ευρωπαϊκών πολιτικών περιφε­
ρειακής αναπτύξεως, άν καί μπορούν νά αποτελέσουν 
μέρος τών εθνικών πολιτικών. 
2.8. Μία άπό τίς κριτικές πού έγιναν, στή χρήση τών 
περιοχών Επιπέδου II, ήταν ότι ό αριθμός τους διαφέρει 
πάρα πολύ μεταξύ τών Κρατών μελών καί ότι αφορούν 
διαφορετικές τάξεις πληθυσμών. 
2.8.1. Ή ΟΚΕ δέν μπορεί νά προβλέψει τό αποτέλεσμα 
τών προτάσεων της όσον άφορα αυτό τό θέμα. Ό αριθμός 
τών περιοχών αγοράς εργασίας θά είναι σχετικά μεγάλος 
όπως καί οί πληθυσμοί τους. "Οσον άφορα όμως τίς 
περιοχές ομοιογενούς πολιτικής, ή συγκέντρωση σύμφω­
να μέ τίς αρχές πού έχουμε εκθέσει, σέ γενικές γραμμές, 
μπορεί πράγματι νά έχει ώς αποτέλεσμα μία μείωση τοΰ 
αριθμού σέ σύγκριση μέ τίς περιοχές Επιπέδου II. Παρ' 
όλα αυτά, αναμένεται μία συνολική αύξηση τοΰ αριθμού 
τών περιοχών, ϊσως μία σημαντική αύξηση, σέ σύγκριση 
μέ αυτόν τής πρώτης περιοδικής εκθέσεως. 
2.8.2. Αλλά οποιοσδήποτε καί άν είναι ό αριθμός τών 
περιοχών στά Κράτη μέλη, ή ΟΚΕ πιστεύει ότι ή αληθινή 
σημασία στον προσδιορισμό τών λειτουργικών περιοχών 
βρίσκεται στή μεγαλύτερη ακρίβεια όσον άφορα τή σκια­
γράφηση τών μονάδων όπου προβλήματα απασχολήσε­
ως, χρόνια βιομηχανική κάμψη καί ύποανάπτυξη, πρέπει 
νά λυθούν. 
2.9. Είναι πιθανό ότι άπό τους νέους ορισμούς θά 
προκύψει ή σκιαγράφηση περιοχών όπου τά προβλήματα 
δέν είναι περιφερειακά άλλα τομεακά. Θά αποτελέσει 
έργο τής 'Επιτροπής νά έλθει σέ συμφωνία μέ τίς κυβερ­
νήσεις τών μελών ώς προς τό ποιες περιοχές θά αποτελέ­
σουν αντικείμενο περιφερειακών ενισχύσεων, ακόμη καί 
άν τό εκτός ποσοστώσεων τμήμα τοΰ ΕΤΠΑ μπορεί τώρα 
νά τύχει εφαρμογής σέ περιοχές μέ τομεακά προβλή­
ματα. 
2.10. Ύπό τό φώς τών προτεινόμενων μεταβολών 
στους ορισμούς, ή ΟΚΕ αναγνωρίζει τήν ανάγκη συλλο­
γής στατιστικών δεδομένων πού αντιστοιχούν περισσότε­
ρο σέ λειτουργικές περιοχές γιά διαγνωστικούς σκοπούς 
καί γιά τή χάραξη πολιτικής. Ή Επιτροπή καί οί 
κυβερνήσεις τών μελών θά πρέπει νά διαθέσουν τά μέσα 
γιά τήν επίτευξη του στόχου αυτού. 
2.11. Ή ΟΚΕ, τέλος, παρατηρεί ότι οί ειδικοί διαβλέ­
πουν ένα άλλο πλεονέκτημα στον προσδιορισμό τών 
λειτουργικών περιοχών - εφόσον οί στατιστικές ενέργει­
ες επιτραπούν άπό τίς κυβερνήσεις τών μελών: τά δεδο­
μένα γιά μερικούς, άν όχι όλους, τους δείκτες θά μπορού­
σαν κατά κανόνα νά είναι ακριβέστερα. Τά δεδομένα γιά 
τό ΑΕΠ, π.χ'., θά είναι πιό αντιπροσωπευτικά τής σχετι-
'Αριθ. C 252/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 9. 82 
κής ευημερίας μιας περιοχής, αν τά λάθη πού κατανέμο­
νται μεταξύ εκείνων πού εργάζονται καί εκείνων πού 
διαβιούν σε ορισμένη περιοχή εξαφανισθούν. 
2.12. Δεδομένου ότι ή πληροφόρηση σχετικά μέ τίς 
νέες περιοχές δέν μπορεί νά είναι διαθέσιμη γιά τή 
σύνταξη τής προσεχούς περιοδικής εκθέσεως (μέσα τοΰ 
1983), τίθεται θέμα ώς προς τό ποιοί προσδιορισμοί των 
περιοχών θά πρέπει νά χρησιμοποιηθούν. Ένώ ή ΟΚΕ δέν 
έχει συγκεκριμένες απόψεις επί του θέματος, διαβλέπει 
κάποια αξία στή χρησιμοποίηση τών 'ίδιων προσδιορι­
σμών όπως καί στην πρώτη περιοδική έκθεση. Μέ τόν 
τρόπο αυτό, οι βάσεις - όσο καί αν δέν είναι ικανοποιη­
τικές - τής πρώτης καί δεύτερης περιοδικής εκθέσεως θά 
είναι τουλάχιστον συγκρίσιμες καί, όπως ή ΟΚΕ ελπίζει, 
ότι οι νέοι προσδιορισμοί πού έχει προτείνει μπορούν νά 
εφαρμοσθούν στην τρίτη έκθεση ('Ιανουάριος τοΰ 1986), 
θά υπάρξει μόνο μία βασική μεταβολή καί όχι δύο. 
3. Τό ΑΕΠ σάν δείκτης οικονομικής αποδόσεως 
3.1. Ή ΟΚΕ κρίνει απαραίτητο νά σχολιάσει τό δείκτη 
ΑΕΠ σέ συνδυασμό μέ τήν ανεργία εφόσον αποτελεί τόν 
κύριο δείκτη πού χρησιμοποιήθηκε στην πρώτη περιοδική 
έκθεση. 
3.2. Από τους εμπειρογνώμονες πού ερωτήθηκαν, λίγοι 
ήταν απόλυτα ικανοποιημένοι άπό τή χρησιμοποίηση 
αυτού τού δείκτη, ένώ ορισμένοι τόν απέρριψαν 
τελείως. 
3.3. Ή ΟΚΕ είναι ενήμερη γιά τήν πρόοοδο πού έχει 
συντελεσθεί κατά τά τελευταία χρόνια άπό τή Στατιστική 
'Υπηρεσία τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σέ συνεργασία 
μέ τίς εθνικές στατιστικές υπηρεσίες γιά τήν εναρμόνιση 
τής χρησιμοποιούμενης βάσεως γιά τή συλλογή στοιχείων 
καί τόν υπολογισμό του περιφερειακού ΑΕΠ. 'Επειδή 
όμως εξακολουθούν νά υφίστανται διαφορές - τή σπου­
δαιότητα τών οποίων δέν είναι δυνατό νά εκτιμήσει ή ΟΚΕ 
- δέν είναι δυνατόν νά προκύψουν ταυτόσημα αποτελέ­
σματα γιά τά διάφορα Κράτη μέλη ακόμα κι αν έχουν 
χρησιμοποιηθεί τά ϊδια στοιχεία. "Εχει ήδη αναφερθεί 
στή γνωμοδότηση ή δυσκολία κατανομής τοΰ εισοδήμα­
τος γιά περιοχές όπου μεγάλος αριθμός ατόμων κατοικεί 
σ' έναν τόπο καί ταξιδεύει γιά νά μεταβεί στον τόπο τής 
εργασίας του. Σέ μερικές χώρες, τό ΑΕΠ τοΰ τομέα τών 
υπηρεσιών δέν μετράται, αλλά κατανέμεται μέ βάση τόν 
πληθυσμό. Γίνονται επιπρόσθετα λάθη άπό τό γεγονός ότι 
είναι αδύνατο νά υπολογισθεί τό ΑΕΠ πού παράγεται στό 
πλαίσιο τής παραοικονομίας. 
3.4. Οι διαφορές στό ΑΕΠ δέν είναι όμοιόφορφα κατα­
νεμημένες γιά κάθε Κράτος μέλος ένώ οί διαφορές γιά 
συγκεκριμένες περιοχές είναι άγνωστες. Γιά παράδειγμα, 
στίς αγροτικές περιοχές καί σέ περιοχές όπου κυριαρχοΰν 
οί δημόσιες υπηρεσίες, τό ΑΕΠ συνήθως ύποεκτιμάται. 
Σέ περιοχές όπου επικρατεί κυρίως ό ιδιωτικός τομέας -
υπηρεσίες, μεταποίηση - τό ΑΕΠ συνήθως ύπερεκτιμά-
ται, ιδιαίτερα σ' εκείνους τους τομείς μεταποιήσεως όπου 
επιβάλλονται υψηλοί φόροι καταναλώσεως, γιά παρά­
δειγμα στην περίπτωση τής διυλίσεως τοΰ πετρελαίου καί 
τών καπνών. 'Εμπειρογνώμονες πληροφόρησαν τήν ΟΚΕ 
ότι σέ κανένα Κράτος μέλος δέν είναι δυνατόν νά επιτευ­
χθεί ακρίβεια πληροφοριών μεγαλύτερη τοΰ ± 15 % καί 
αν, σύμφωνα μέ συντηρητικές εκτιμήσεις, θεωρηθεί ότι οί 
διαφορές μεταξύ τών Κρατών μελών προσθέτουν ακόμη 
ένα ± 5 %, ή δυνατή απόκλιση όσον άφορα τήν ακρίβεια τών πληροφοριών υπολογίζεται τουλάχιστον σέ ± 20%. 
Οί δυσκολίες αυτές πρέπει νά ληφθούν υπόψη σέ οποια­
δήποτε ανάλυση τών σχετικών περιφερειακών δυσχερει­
ών. 
3.5. "Εχουν γίνει διάφορες προτάσεις γιά τήν αντικα­
τάσταση τοΰ ΑΕΠ σάν κύριου δείκτη (βλέπε εισηγητική 
έκθεση). Δεδομένων τών περιορισμένων εκτιμήσεων πού 
είναι σέ θέση νά κάνει ή ΟΚΕ, ή θεωρητική εργασία πού 
έχει πραγματοποιηθεί γιά τίς περισσότερες άπό αυτές τίς 
προτάσεις δέν κρίνεται αρκετά προηγμένη γιά τήν υιοθέ­
τηση τους. Άν δέν συμβαίνει αυτό, υπάρχουν πρακτικοί 
λόγοι οί όποιοι εμποδίζουν τή χρησιμοποίηση τών ανωτέ­
ρω προτάσεων. "Ενα πλεονέκτημα πού παρέχει ό δείκτης 
ΑΕΠ στό πλαίσιο τής περιφερειακής αναπτύξεως είναι ότι 
επιτρέπει τόν αποκλεισμό τών μεταβιβαστικών πληρω­
μών. Οί πληρωμές αυτές βελτιώνουν βέβαια τό βιοτικό 
επίπεδο στίς ένισχυόμενες περιοχές, είναι δυνατόν όμως 
νά αποκρύπτουν τό πραγματικό μέγεθος τοΰ περιφερεια­
κού προβλήματος σέ περίπτωση πού αυτές οί πληρωμές 
είναι σημαντικές. Αντίθετα μία μείωση τών μεταβιβαστι­
κών πληρωμών είναι δυνατόν νά αποκρύπτει μιά μικρή 
άλλα ουσιαστική βελτίωση τοΰ περιφερειακού ΑΕΠ. 
3.6. Παρόλο λοιπόν πού δέχεται νά συνεχίσει νά χρη­
σιμοποιείται τό ΑΕΠ ώς κύριος δείκτης, ή ΟΚΕ στηρίζε­
ται στή συνεργασία τών στατιστικών υπηρεσιών τών 
Κρατών μελών γιά τή βελτίωση τής ποιότητας τών 
παρεχόμενων πληροφοριών σχετικά μέ τό ΑΕΠ καί στίς 
προσπάθειες τής Στατιστικής Υπηρεσίας τών Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων (ΣΥΕΚ) γιά τήν επίτευξη μεγαλύτερης 
εναρμονίσεως στίς μεθόδους συλλογής στοιχείων καί 
ύπολογισμοΰ τών εθνικών ΑΕΠ. Ή ΟΚΕ σημειώνει ότι ή 
ΣΥΕΚ έχει προγραμματίσει μία διάσκεψη προς τά τέλη 
τοΰ έτους στην οποία θά συμμετάσχουν όλες οί στατιστι­
κές υπηρεσίες. Ή ΟΚΕ ελπίζει ότι κατά τή συνεδρίαση 
αυτή θά ληφθούν υπόψη οί ανησυχίες της καί προτείνει νά 
δημοσιεύσει ή 'Επιτροπή μιά ανασκόπηση σχετικά μέ τίς 
μεθόδους συλλογής στοιχείων γιά τό ΑΕΠ στά Κράτη 
μέλη, τό περιεχόμενο τής οποίας νά είναι κατανοητό καί 
σέ μή ειδικούς. 
3.7. Ή ΟΚΕ εφιστά τήν προσοχή σέ ένα πρόβλημα πού 
δημιουργείται άπό τή χρήση τοΰ δείκτη τοΰ ΑΕΠ στά 
πλαίσια τής πολιτικής περιφερειακής αναπτύξεως, καί 
ειδικότερα τής απασχολήσεως στίς λιγότερο ευνοημένες 
περιοχές: οί δραστηριότητες πού όδηγοΰν σέ ένα σχετικά 
υψηλό ΑΕΠ κατά κεφαλή τείνουν, σέ πολλές περιπτώ­
σεις, νά είναι εντάσεως κεφαλαίου (μέ εξαίρεση τίς 
υπηρεσίες στίς περιφέρειες πρωτευουσών), ένώ εκείνες 
πού όδηγοΰν σέ ένα σχετικά χαμηλότερο ΑΕΠ τείνουν νά 
είναι εντάσεως εργασίας. 'Ενώ όλες οί βιομηχανίες πρέπει 
νά είναι ή νά γίνουν ανταγωνιστικές γιά νά αντιμετωπί­
σουν τόν ανταγωνισμό εκτός τής Κοινότητας, οί λιγότερο 
ευνοημένες περιοχές χρειάζονται βιομηχανίες εντάσεως 
εργασίας, δηλαδή βιομηχανίες πού αποδίδουν σχετικά 
χαμηλό ΑΕΠ. Αυτό πρέπει νά λαμβάνεται υπόψη κατά 
τήν εξέταση τοΰ ΑΕΠ σέ μιά προβληματική περιοχή. Τό 
πρόβλημα αυτό μπορεί επίσης νά τεθεί καί μέ έναν άλλο 
τρόπο: λόγω τής εισαγωγής νέων τεχνολογιών, μιά περιο­
χή μπορεί νά παρουσιάσει μιά απότομη αύξηση τοΰ ΑΕΠ 
άλλα μέ ταυτόχρονη αύξηση τοΰ ποσοστοΰ ανεργίας 
αρχικά. Ό συνδυασμός αυτός θέτει τό πρόβλημα τών 
λιγότερο ευνοημένων βιομηχανικών περιοχών στίς πραγ­
ματικές του διαστάσεις. 
27. 9. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 252/25 
4. Ανεργία 
4.1. Άφοϋ ή ανεργία φαίνεται ότι αποτελεί τό πιό 
σοβαρό πρόβλημα των λιγότερο ευνοημένων περιοχών 
της Κοινότητας, ή μέτρηση της έχει μεγάλη σημασία. 
4.2. Είναι πολύ πιό δύσκολο όμως νά καθοριστεί αυτός 
ό δείκτης απ' ό,τι νομίζεται αρχικά. Οί διαφορές μεταξύ 
τών κοινωνικών πολιτικών τών κυβερνήσεων τών Κρατών 
μελών οδηγούν σέ διαφορετικούς ορισμούς της ανεργίας. 
Επιπλέον, σέ ορισμένες χώρες ή στρατιωτική θητεία είναι 
υποχρεωτική ενώ σέ άλλες όχι. Ή ΟΚΕ οφείλει νά δεχθεί 
τίς διαβεβαιώσεις της ΣΥΕΚ ότι, κατά τήν κατάρτιση τών 
κοινοτικών πινάκων, οί διαφορές αυτές λήφθηκαν, όσο 
ήταν δυνατό, υπόψη. 
4.3. "Ενας άλλος παράγων ό όποιος περιπλέκει τήν 
κατάσταση είναι οί διαφορές πού χαρακτηρίζουν τά 
ποσοστά δραστηριότητας. Οί διαφορές αυτές επηρεάζουν 
τή συγκρισιμότητα της ανεργίας μεταξύ τών περιοχών. 
Στίς λιγότερο ευνοημένες περιοχές, καί ιδιαίτερα στίς 
υποανάπτυκτες περιοχές, τά ποσοστά δραστηριότητας 
είναι γενικά χαμηλότερα. Αυτό ισχύει κυρίως γιά τίς 
γυναίκες. Τά ποσοστά δραστηριότητας τών γυναικών 
ποικίλλουν επίσης σέ ιδιαίτερα αναπτυγμένες περιοχές 
γιά κοινωνικούς λόγους: γιά παράδειγμα στην 'Ολλανδία 
τό ποσοστό συμμετοχής τών γυναικών είναι ιδιαίτερα 
χαμηλό. Παρόλο πού στην πρώτη περιοδική έκθεση 
υπήρχαν στοιχεία σχετικά μέ τά ποσοστά δραστηριότη­
τας, τά ποσοστά ανεργίας δέν είχαν σταθμισθεί ώστε νά 
ληφθούν υπόψη τά χαμηλά ποσοστά δραστηριότητας. 
'Εξάλλου, ή ΟΚΕ παρατηρεί ότι υψηλά ποσοστά δραστη­
ριότητας σέ ορισμένες περιοχές είναι δυνατόν νά υποδη­
λώνουν σοβαρές οικονομικές δυσκολίες, π.χ. χαμηλά 
ημερομίσθια, χαμηλό ΑΕΠ. 
4.4. Ή ΟΚΕ προτείνει, επίσης, νά καταβληθεί προσπά­
θεια διαφοροποιήσεως μεταξύ της ανεργίας ή οποία 
προκαλείται λόγω ανεπαρκούς ζητήσεως ή πλεονάσμα­
τος προσφοράς εργασίας. Ή διαφοροποίηση αυτή έχει 
μεγάλη σημασία κατά τήν κατάρτιση πολιτικών περιφε­
ρειακής αναπτύξεως. 'Επίσης, ή ΟΚΕ θά επιθυμούσε 
μεγαλύτερη επεξεργασία τών στοιχείων σχετικά μέ τήν 
επαγγελματική διάρθρωση καί ιδιαίτερα τό ποσοστό τών 
εργαζομένων σέ φθίνουσες ή αναπτυσσόμενες βιομηχανί­
ες (βλέπε επίσης καί 6 παρακάτω). 
4.5. Σέ μία περίοδο πού χαρακτηρίζεται από ταχείες 
μεταβολές, εξίσου σημαντικός μέ τό ποσοστό ανεργίας 
είναι καί ό αριθμός τών διαθέσιμων κενών θέσεων. Γιά 
παράδειγμα, αν ό αριθμός αυτός αυξηθεί, χωρίς παράλ­
ληλη μείωση τοϋ ποσοστού ανεργίας, αυτό σημαίνει ότι 
υπάρχει έλλειψη ισορροπίας στην αγορά εργασίας καί 
προβάλλεται επιτακτική ή ανάγκη οργανώσεως τοπικών 
προγραμμάτων επαγγελματικής καταρτίσεως γιά νέες 
ειδικότητες. 'Ιδιαίτερη εντύπωση έκανε στην ΟΚΕ ή 
χρησιμοποίηση τού «Συντελεστή Αποθέματος Εργα­
σίας». Ή ΟΚΕ συνιστά στην Επιτροπή νά μελετήσει τή 
χρησιμοποίηση αυτού τοΰ συντελεστή (βλέπε έκθεση), 
μαζί μέ τά στοιχεία ανεργίας διότι μπορεί νά αποτελέσει 
έναν καλύτερο οδηγό κατά κατάρτιση πολιτικών περιφε­
ρειακής αναπτύξεως, απ' ό,τι μόνο τά στοιχεία ανερ­
γίας. 4.6. Ή ανεργία σέ συνδυασμό μέ τό ΑΕΠ είναι δυνα­
τόν, σέ ορισμένες περιπτώσεις, νά οδηγήσει σέ λανθα­
σμένη διάγνωση. "Εχει προταθεί ή χρήση μιας παραμέτ­
ρου ελέγχου μέ βάση τό ποσοστό καθαρής μεταναστεύ­
σεως (λεπτομέρειες παρέχονται στην έκθεση). 'Επειδή 
όμως μέ τή μέθοδο αυτή έγιναν σέ ορισμένες περιπτώσεις 
λανθασμένες διαγνώσεις, ή ΟΚΕ προτείνει νά εξετάσει ή 
Επιτροπή τή γενικότερη εφαρμογή της. 
4.7. Παρόλο πού σέ μιά κατάσταση πού χαρακτηρίζε­
ται άπό ταχείες μεταβολές έχει μεγάλη σημασία νά 
χρησιμοποιούνται όσο τό δυνατόν περισσότερο πρόσφα­
τα στοιχεία γιά τίς περιοδικές εκθέσεις, ή ΟΚΕ είναι 
πεπεισμένη ότι ορισμένοι δείκτες, γιά παράδειγμα τό 
ΑΕΠ, θά είναι πάντοτε ξεπερασμένοι κατά ένα ή δύο έτη. 
Αντίθετα, τά στοιχεία γιά τήν ανεργία στίς περισσότερες 
χώρες συγκεντρώνονται κάθε μήνα, έτσι τά στοιχεία πού 
θά περιλαμβάνονται στίς περιοδικές εκθέσεις στό μέλλον 
δέν θά είναι παλαιότερα τών 3 μέχρι 6 μηνών (βλέπε 
επίσης 6.2). 
4.8. Ή ΟΚΕ συμφωνεί μέ τή χρησιμοποίηση περισσό­
τερο μακροπρόθεσμων στοιχείων γιά τήν ανεργία σέ 
συνδυασμό μέ τό ΑΕΠ, σάν τόν κύριο δείκτη στην 
προσπάθεια προσδιορισμού τών προβληματικών περιο­
χών. 
5. Άλλοι δείκτες 
5.1. Ή γνωμοδότηση αυτή αναφέρεται καί σέ μερικούς 
άλλους δείκτες έκτος άπό τό ΑΕΠ καί τήν ανεργία (βλέπε 
6 έως 9 παρακάτω). 
5.2. 'Επίσης, οί εμπειρογνώμονες τους οποίους συμ­
βουλεύθηκε τό τμήμα έχουν κάνει ορισμένες χρήσιμες 
προτάσεις πού περιλαμβάνονται στην εισηγητική έκθε­
ση. 
5.3. Στην πρώτη περιοδική έκθεση, εκτός άπό τους 
δείκτες ΑΕΠ καί ανεργίας, λήφθηκαν υπόψη καί ορισμέ­
νοι άλλοι δείκτες γιά τή διαπίστωση τών σχετικών περι­
φερειακών δυσκολιών. Δέν είναι δυνατόν νά γίνουν παρα­
τηρήσεις γιά όλους τους δείκτες, ή ΟΚΕ θά ήθελε όμως νά 
εξετάσει ή 'Επιτροπή κατά πόσο ορισμένοι άπό τους 
δείκτες οί όποιοι προτείνονται σ' αυτή τή γνωμοδότηση 
καί τήν έκθεση θά μπορούσαν νά χρησιμοποιηθούν κατά 
τήν εκπόνηση τής επόμενης περιοδικής εκθέσεως. 
6. Δυναμική προσέγγιση τών δεικτών 
6.1. Ή πρώτη περιοδική έκθεση, μέ εξαίρεση τους 
δημογραφικούς δείκτες (καί ένα διάγραμμα πού παρουσί­
αζε τήν εξέλιξη του ΑΕΠ κατά τήν περίοδο 1970-1977), 
στηρίχθηκε στους δείκτες πού αναφέρονταν σέ δύο ημε­
ρομηνίες κλειδιά: τό 1970 καί τό 1977/78. Φυσικά θά ήταν 
ενδιαφέρον νά εξετασθούν οί επιπτώσεις τής ιδρύσεως τού 
ΕΤΠΑ τό 1974. 
6.2. Έκτος άπό αυτό, σύμφωνα μέ τή γνώμη όλων 
σχεδόν τών εμπειρογνωμόνων πού συμβουλεύθηκε ή 
ΟΚΕ, απαιτούνται δυναμικά στοιχεία αν πρόκειται οί 
μελλοντικές εκθέσεις νά συμβάλουν ουσιαστικά στή 
διαμόρφωση τών ευρωπαϊκών περιφερειακών πολιτικών. 
Αυτό θά ήταν σημαντικό σέ καιρούς σταθερής αναπτύξε­
ως· στή σημερινή ταχέως μεταβαλλόμενη κατάσταση τής 
Κοινότητας, ή ΟΚΕ τό θεωρεί απόλυτα απαραίτητο. 
6.3. Οί κύριοι δείκτες θά πρέπει νά σημειώνονται 
(γραφικά, βλέπε επίσης 10) τουλάχιστον γιά μία πενταετή 
'Αριθ. C 252/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 9. 82 
περίοδο καί θά πρέπει νά επιχειρείται προβολή των 
στοιχείων γιά μία ακόμα πενταετή περίοδο. Πρέπει νά 
λαμβάνεται υπόψη τό ισοζύγιο ζητήσεως καί προσφοράς 
εργασίας όπως προκύπτει, μεταξύ άλλων, άπό τά δημο­
γραφικά στοιχεία, τή μετανάστευση, τή δημιουργία ή τήν 
απώλεια θέσεων απασχολήσεως. 'Απαιτούνται μελέτες σε 
περιφερειακή βάση γιά τίς βιομηχανίες σέ παρακμή 
καθώς καί τίς αναπτυσσόμενες βιομηχανίες. Πρέπει, 
επίσης, νά καταβληθεί προσπάθεια γιά τήν πρόβλεψη του 
ΑΕΠ, δεδομένου ότι τό ΑΕΠ καί τά στοιχεία σχετικά μέ 
τήν ανεργία μπορεί νά διαφέρουν χρονικά κατά ένα ή δύο 
χρόνια (βλέπε 4.7 ανωτέρω). Περιοχές μέ μικρή πυκνότη­
τα πληθυσμού καί περιορισμένη δραστηριότητα θά 
παρουσιάσουν ιδιαίτερες δυσκολίες. Θά ήταν ιδιαίτερα 
χρήσιμη ή γραφική παρουσίαση δυναμικών στοιχείων 
(βλέπε επίσης 10). 
7. Ποιοτικά στοιχεία 
7.1. Ένώ ή προηγούμενη έκθεση γιά τίς περιοχές, ή 
οποία συνδέεται μέ τό όνομα του Επίτροπου Thomson 
περιείχε, κατά τήν άποψη της ΟΚΕ, υπερβολικά πολλά 
ποιοτικά στοιχεία, ή προσέγγιση της πρώτης περιοδικής 
εκθέσεως είναι υπερβολικά ποσοτική. Τά στατιστικά 
στοιχεία γιά τους μακροοικονομικούς δείκτες δέν επαρ­
κούν νά περιγράψουν τά προβλήματα καί τίς ευκαιρίες 
πού ύπάρ'χουν στίς διάφορες περιοχές. 'Εξάλλου, τέτοιες 
πληροφορίες δέν εξηγούν τους λόγους δημιουργίας μιας 
καταστάσεως. 
7.2. Ή πρώτη περιοδική έκθεση δέν περιείχε καθόλου 
στοιχεία γιά τίς υπάρχουσες εκπαιδευτικές ευκαιρίες, τό 
κλίμα, τή γονιμότητα τοΰ εδάφους, τίς δυνατότητες γιά 
τουριστική ανάπτυξη, τό κοινωνικοπολιτιστικό κλίμα γιά 
τίς επιχειρήσεις. Στην έκθεση αυτή δέν αναφερόταν ό 
βαθμός επάρκειας της υποδομής, θέμα τό όποιο είχε ήδη 
σχολιάσει ή Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής σέ 
δήλωση πόύ είχε επισυναφθεί στην πρώτη έκθεση. Οί 
παράγοντες αυτοί, όμως, έχουν μεγάλη σημασία γιά τή 
διαφόρφωση της πολιτικής καί, σέ απλουστευμένη μορ­
φή, θά πρέπει νά περιλαμβάνονται σέ οποιαδήποτε 
ουσιαστική ανάλυση τών σχετικών περιφερειακών προ­
βλημάτων. Οί ανωτέρω παράγοντες θά μπορούσαν, ώς 
ένα σημείο, νά εκφρασθούν ποσοτικά μέ τή χρησιμοποί­
ηση π.χ. 4 βαθμών επάρκειας (ή ανεπαρκείας). 
7.3. Σύμφωνα μέ τήν άποψη της ΟΚΕ, τό μέρος αυτό 
τών μελλοντικών εκθέσεων θά μπορούσε επίσης νά 
συνταχθεί άπό τήν υπεύθυνη αρχή ή αρχές τών νεοορι-
σθεισών περιοχών, σύμφωνα μέ τίς οδηγίες τής Επιτρο­
πής. Οί τοπικές αρχές γνωρίζουν τήν περιοχή τους 
οπωσδήποτε καλύτερα άπό οποιονδήποτε άλλο. Αυτό, 
εξάλλου, θά είχε καί τό σημαντικό ψυχολογικό πλεονέ­
κτημα ότι θά δινόταν ή δυνατότητα στίς αρχές αυτές νά 
έρθουν σέ άμεση επαφή μέ τήν Επιτροπή, πράγμα τό 
όποιο ή ΟΚΕ υποστήριξε έντονα στό παρελθόν ('). 
8. Εισροή πόρων 
8.1. 'Υπάρχει ένας δείκτης ό όποιος δέν περιλήφθηκε 
στην πρώτη περιοδική έκθεση καί ό όποιος είναι ιδιαίτερα 
(>) ΕΕ αριθ. C 53 τής 3. 3. 1980, σ. 61. σημαντικός κατά τήν άποψη τής ΟΚΕ: οί άμεσες επενδύ­
σεις σέ μέσα περιφερειακής πολιτικής τόσο άπό μέρους 
τής Κοινότητας όσο καί τών εθνικών κυβερνήσεων. Ή 
ΟΚΕ προτείνει νά καλύψουν οί σχετικές πληροφορίες τήν 
περίοδο άπό τήν ίδρυση τοΰ ΕΤΠΑ τό 1974. 
8.2. Μέ τήν παροχή αυτών τών πληροφοριών πού 
προτείνει ή ΟΚΕ θά μπορούσε νά δοθεί απάντηση στό 
ερώτημα κατά πόσο οί επενδύσεις στον τομέα τής περι­
φερειακής αναπτύξεως αυξάνονται ή τουλάχιστον δέν 
μειώνονται όταν προστίθενται οί κοινοτικές καί εθνικές 
ενισχύσεις. 
8.3. Ή αναφορά τών αποτελεσμάτων τών πολιτικών 
τού παρελθόντος χωρίς νά παρέχονται λεπτομέρειες όσον 
άφορα τους πόρους πού χρησιμοποιήθηκαν δέν οδηγεί, 
κατά τήν γνώμη τής ΟΚΕ, σέ ουσιαστικά συμπεράσματα. 
Ή ΟΚΕ δέν βλέπει πώς είναι δυνατόν νά θεωρείται πλήρης 
μία έκθεση γιά τίς περιοχές χωρίς αυτά τά στοιχεία. 
9. Κοινοτικός μέσος δρος καί δυναμικές τάσεις 
9.1. Στην πρώτη περιοδική έκθεση ορίσθηκε ή έννοια 
ενός κοινοτικού μέσου όρου γιά τους κύριους δείκτες 
κατάλληλα συνδυασμένους. Αυτό έχει αποκτήσει ιδιαίτε­
ρη σημασία γιατί ένα αυθαίρετο επίπεδο κάτω άπό αυτό 
τό μέσο μπορεί, σύμφωνα μέ τήν προτεινόμενη αναθεώ­
ρηση τού κανονισμού ΕΤΠΑ, νά καθορίσει τήν καταλλη­
λότητα τών περιοχών γιά χρηματοδότηση άπό τό τμήμα 
ποσοστώσεων τού ΕΤΠΑ. 
9.2. Ή ΟΚΕ βλέπει κάποια χρησιμότητα στην έννοια 
τοΰ κοινοτικού μέσου όρου σάν ένα τεχνικό μέσο, φοβά­
ται όμως ότι αποτελεί έννοια υπερβολικά απλουστευμένη 
γιά τους σκοπούς τής περιφερειακής πολιτικής. 
9.3. Ή ΟΚΕ τάσσεται υπέρ μιας δυναμικής προσεγγί­
σεως τών δεικτών. Ένώ μέ τήν προσπάθεια αυτή θά 
μπορούσε νά παρουσιασθεί μιά περισσότερο αξιόπιστη 
εικόνα τής καταστάσεως στίς περιοχές, είναι δύσκολο νά 
γίνει αντιληπτό πώς θά μπορούσε νά συμβιβασθεί ή έννοια 
τοΰ μέσου όρου μέ αυτή τήν προσέγγιση. 
9.4. Θά ήταν χρήσιμο, γιά παράδειγμα, νά είναι δυνα­
τόν νά λαμβάνεται υπόψη τό γεγονός ότι οί αλλαγές, τίς 
όποιες παρουσιάζουν τά δυναμικά στοιχεία, δέν είναι οί 
ίδιες γιά όλους τους δείκτες. Ακόμη θά ήταν δυνατόν νά 
δοθεί διαφορετικό βάρος σέ διαφορετικές επιλογές πολι­
τικής. Ή ΟΚΕ εκφράζει τό φόβο ότι αυτό δέν θά συμ­
βιβάζεται μέ τόν υπολογισμό τοΰ κοινοτικοΰ μέσου όρου 
καί επομένως είναι δυνατόν νά εμποδίζει τή θέσπιση μιας 
περισσότερο ευέλικτης κοινοτικής περιφερειακής πολιτι­
κής. 
9.5. Επειδή μερικές άπό τίς περισσότερο ευημερούσες 
περιοχές έχουν πρόσφατα παρακμάσει σχετικά περισσό­
τερο άπό πολλές άπό τίς φτωχότερες περιοχές, ή έννοια 
τοΰ μέσου όρου θά μπορούσε επίσης νά οδηγήσει σέ 
λανθασμένα συμπεράσματα γιά αυξανόμενη σύγκλιση, 
παρόλο πού οί συνθήκες στίς φτωχότερες περιοχές είναι 
δυσκολότερες σέ απόλυτα μεγέθη. 
27. 9. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 252/27 
9.6. Επομένως, ή ΟΚΕ εΐναι της γνώμης δτι ό συνυπο­
λογισμός ή ό αποκλεισμός από τό Τμήμα Ποσοστώσεων 
τοϋ ΕΤΠΑ δεν πρέπει νά καθορίζονται μόνο μέ βάση τόν 
κοινοτικό μέσο όρο. Πρέπει νά αναπτυχθούν πρόσθετα 
κριτήρια. Γιά παράδειγμα, είναι δυνατόν νά εξαχθούν 
χρήσιμες πληροφορίες άπό τό ρυθμό αλλαγής τών δυνα­
μικών στοιχείων, τήν περιφερειακή διάρθρωση καί τίς 
ποσοστιαίες μεταβολές στους ρυθμούς αναπτύξεως καί 
τό εισόδημα (σέ σχέση μέ τίς αντίστοιχες ποσοστιαίες 
αλλαγές σέ εθνικό επίπεδο) (βλέπε τήν εισηγητική έκθεση 
γιά συζήτηση επί του τελευταίου). 
10. Παρουσίαση τών στοιχείων 
10.1. Στην πρώτη έκθεση ήταν δύσκολο νά σχηματι­
σθεί ή εικόνα της καταστάσεως πού επικρατούσε σέ μιά 
συγκεκριμένη περιοχή. Αυτό ήταν δυνατόν μόνο μέ 
αναπομπή σέ πολλά περιγραφικά κεφάλαια, πίνακες, 
χάρτες, διαγράμματα καί παραρτήματα. 
"Εγινε στις Βρυξέλλες, στις 30 'Ιουνίου 1982. 10.2. Ή αύξηση τοΰ αριθμού των περιοχών πού 
προκύπτει άπό τίς προτάσεις μας θά απαιτήσει, οπωσδή­
ποτε γιά λόγους αναλύσεως, επανεξέταση τοΰ τρόπου 
παρουσιάσεως. Ή ΟΚΕ πιστεύει ότι όλα τά στοιχεία πού 
αναφέρονται σέ μιά συγκεκριμένη περιοχή πρέπει νά 
παρατίθενται στίς δύο πλευρές ενός μόνο φύλλου. Αυτό 
σημαίνει σημαντική συμπύκνωση καί τήν παρουσίαση 
τών πληροφοριών γραφικά μάλλον παρά περιγραφικά. 
Πρίν γίνει αυτό, πρέπει νά αποφασισθεί ποια είναι τά 
σημαντικά στοιχεία πού πρέπει νά συμπεριληφθούν. Ή 
ΟΚΕ πιστεύει δτι μπορεί καί πρέπει νά γίνει μιά τέτοια 
«ταξινόμηση» τών περιοχών ώστε νά παρουσιάζονται στό 
χώρο πού προτάθηκε. 
10.3. Ή αύξηση τοϋ αριθμού τών περιοχών θά κατα­
στήσει ακόμη δυσκολότερη τήν κατάρτιση τών μελλοντι­
κών εκθέσεων, ανεξάρτητα άπό τόν τρόπο παρουσιάσεως 
πού θά υιοθετηθεί, αυτό όμως ενισχύει τήν άποψη της ΟΚΕ 
όσον άφορα τόν τρόπο παρουσιάσεως. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
τής γνωμοδοτήσεως της Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Τροπολογίες πού απορρίφθηκαν 
Οι ακόλουθες τροπολογίες πού υποβλήθηκαν σύμφωνα μέ τόν εσωτερικό κανονισμό απορρίφθηκαν κατά τή 
διάρκεια τών συζητήσεων: 
Σελίδα 21 σημείο 1.5, πρώτη παύλα 
Μετά τίς λέξεις «. . . ολικής αυστηρότητας τοΰ προϋπολογισμού» νά προστεθεί ή φράση: 
«γιά τήν οποία ή ΟΚΕ έχει επανειλημμένα εκφράσει επιφυλάξεις.» 
Αιτιολογία 
Ή ΰφεση δέν μπορεί, βέβαια, νά δικαιολογήσει μείωση τών δαπανών στον τομέα της περιφερειακής 
πολιτικής, όταν στόχος ακριβώς αυτών τών δαπανών είναι ή αντιμετώπιση τών επιπτώσεων τής 
ύφέσεως. 
Ψηφοφορία 
'Υπέρ: 11, κατά: 29, αποχές: 25. 
Σελίδα 22, σημείο 2.4 
Στό τέλος τής δεύτερης περιόδου νά προστεθούν τά έξης: 
«Παράλληλα αναγνωρίζεται ό σημαντικός ρόλος πού μπορούν νά διαδραματίσουν οί υπάρχοντες φορείς 
σέ περιφερειακό καί τοπικό επίπεδο γιά τή συλλογή πληροφοριών καί τήν εφαρμογή τής περιφερειακής 
πολιτικής.» 
Αιτιολογία 
Ή τροπολογία είναι αυτονόητη. 
'Αριθ. C 252/28 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 9. 82 
Ψηφοφορία 
'Υπέρ: 22, κατά: 23, αποχές: 21. 
Σελίδα 23, σημείο 2.7 
Νά διαγραφεί ή πρώτη πρόταση καί νά αντικατασταθεί μέ τά έξης: 
«Τό τμήμα πιστεύει δτι ή Επιτροπή, στην κατάταξη των αποτελεσμάτων τής αναλύσεως της κατά 
λειτουργικές περιοχές, θά έπρεπε νά λάβει υπόψη τίς εκτιμήσεις πού ακολουθούν.» 
Αιτιολογία 
Είναι προτιμότερο νά μήν παρέχονται περισσότερες διευκρινήσεις απ' ό,τι χρειάζεται γιά τή διαδικασία 
λήψεως αποφάσεων τής Κοινότητας. 
Ψηφοφορία 
'Υπέρ: 8, κατά: 60, αποχές: 10. 
Σελίδα 24, σημείο 2.12 
Νά διατυπωθεί ή πρώτη γραμμή ώς εξής: 
«... ή πληροφόρηση σχετικά μέ τίς νέες περιφέρειες καθώς καί ό έκ νέου καθορισμός τών περιφερειών 
δέν μπορεί . . .». 
Νά παρεμβληθεί μετά άπό τή δεύτερη πρόταση: 
«Παρ' όλες τίς επιφυλάξεις τής ΟΚΕ πού διατυπώνονται στην παράγραφο 2.3 ανωτέρω, οι πληροφορίες 
σχετικά μέ τίς περιοχές 'Επιπέδου II θά έπρεπε, όπου αυτό είναι δυνατόν, νά συμπληρώνονται καί νά 
ενημερώνονται μέ τή συλλογή καί τή συγκέντρωση των πληροφοριών σχετικά μέ τίς περιοχές Επιπέ­
δου III, ή χρήση των οποίων θά καθιστούσε δυνατή τή βελτίωση τής προκαταρκτικής αναλύσεως 
σχετικά μέ την κατάσταση καί τίς συνθήκες των περιοχών 'Επιπέδου III καί τήν πραγματοποίηση τών 
τυχόν αναγκαίων προσαρμογών.» 
Αιτιολογία 
Ό ταχύτερος καί ασφαλέστερος τρόπος βελτιώσεως τών πληροφοριών γιά τή δεύτερη έκθεση είναι ή 
αντιπαράθεση στατιστικών δεδομένων 'Επιπέδου III καί IV, οπότε αυτά είναι διαθέσιμα, ούτως ώστε μέ τήν 
αντιπαράθεση αυτή νά είναι δυνατόν νά βλέπει κανείς, διά μιας, ποιο μέρος τών περιοχών 'Επιπέδου II είναι 
πάνω άπό τόν κοινοτικό μέσο όρο καί ποιες κάτω άπό αυτόν. 
Ψηφοφορία 
'Υπέρ: 10, κατά: 63, αποχές: 16. 
Σελίδα 24, σημείο 3.4 
Νά διαγραφούν οι δύο τελευταίες περίοδοι καί νά αντικατασταθούν μέ τό ακόλουθο κείμενο: 
«Οί εμπειρογνώμονες εφιστούν τήν προσοχή στό γεγονός ότι υπάρχουν σημαντικές ποσοστιαίες 
διαφορές σέ κάθε Κράτος μέλος πού εντείνονται ακόμη περισσότερο όταν γίνεται παραβολή σέ 
κοινοτικό επίπεδο. Ή δυσκολία αυτή πρέπει νά λαμβάνεται υπόψη κατά τήν ανάλυση τών σχετικών 
περιφερειακών δυσχερειών.» 
Αιτιολογία 
Τό τροποποιημένο κείμενο πρέπει νά είναι συντομότερο καί όχι τόσο απροκάλυπτα επιθετικό προς τήν 
περιοδική έκθεση. 
Ψηφοφορία 
Υπέρ: 7, κατά: 62, αποχές: 11. 
27. 9. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 252/29 
Σελίδα 26, σημεία 9.1 καί 9.2 
Νά παρεμβληθεί στό τέλος τοϋ σημείου 9.1 καί αντί τοΰ σημείου 9.2 τό ακόλουθο κείμενο: 
«Σχετικά μέ αυτό, ή ΟΚΕ εφιστά την προσοχή στή γνωμοδότηση της της 29ης Απριλίου 1982 (σημείο 8.3) 
γιά την τροποποίηση του κανονισμού του ΕΤΠΑ, στην οποία τόνισε 'τήν ανάγκη αδιάλειπτης 
ενημερώσεως των στατιστικών δεδομένων πού αυτά καί μόνο μπορούν νά δικαιολογήσουν τήν αποδοχή 
ή τόν αποκλεισμό, όχι ενός Κράτους μέλους, αλλά μιας δεδομένης περιφέρειας.' 
9.2. Τό τμήμα κατά συνέπεια εκτιμά τή σημασία τοϋ 'κοινοτικού μέσου όρου' σχετικά μέ τίς 
αποφάσεις όσον άφορα τήν καταλληλότητα γιά χρηματοδότηση από τό ΕΤΠΑ. 'Εντούτοις, φοβάται ότι 
είναι υπερβολικά απλουστευμένη έννοια γιά τους σκοπούς τής περιφερειακής πολιτικής.» 
Αιτιολογία 
Γιά νά υπάρχει συνέπεια μέ τή γνωμοδότηση γιά τήν αναθεώρηση τοΰ ΕΤΠΑ. 
Ψηφοφορία 
'Υπέρ: 8, καί μεγάλη πλειοψηφία κατά. 
Γνωμοδότηση γιά μία πρόταση οδηγίας τοϋ Συμβουλίου περί πέμπτης τροποποιήσεως τής 
οδηγίας 77/768/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών τών Κρατών μελών πού αναφέρονται 
στά καλλυντικά προϊόντα 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 36 τής 12ης Φεβρουαρίου 1982, σελίδα 10. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 29 Ιανουαρίου 1982 νά ζητήσει, σύμφωνα μέ τίς διατάξεις τού 
άρθρου 100 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή 
γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής γιά τήν ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 199η σύνοδο τής ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 
30 'Ιουνίου καί 1 'Ιουλίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, καί ιδίως τό άρθρο 100, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοϋ Συμβουλίου τών Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων τής 29ης 'Ιανουαρίου 1982 γιά τήν 
πρόταση οδηγίας τοΰ Συμβουλίου περί πέμτης τροποποιή­
σεως τής οδηγίας 77/768/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως τών 
νομοθεσιών τών Κρατών μελών πού αναφέρονται στά 
καλλυντικά προϊόντα, 
τήν απόφαση τοϋ Προεδρείου της τής 26ης 'Ιανουαρίου 
1982, νά αναθέσει στό τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, 
βιοτεχνίας καί υπηρεσιών τήν κατάρτιση σχετικής γνω­
μοδοτήσεως καί εισηγητικής εκθέσεως, τή γνωμοδότηση πού εξέδωσε τό τμήμα βιομηχανίας, 
εμπορίου, βιοτεχνίας καί υπηρεσιών κατά τή συνεδρίαση 
του τής 2ας 'Ιουνίου 1982, 
τήν εισηγητική έκθεση τοΰ κ. Ramaekers, εισηγητή, 
τίς συζητήσεις της κατά τή διάρκεια τής 199ης συνόδου 
ολομελείας, τής 30ής 'Ιουνίου καί 1ης 'Ιουλίου 1982, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΛΟΤΗΣΗ 
μέ 85 ψήφους υπέρ καί 6 αποχές: 
Ή ΟΚΕ επιδοκιμάζει τήν πρόταση οδηγίας μέ τήν επιφύ­
λαξη τών έξης παρατηρήσεων: