EL 
 
 
ΓΝΩΜΗ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ  ΤΡΑΠΕΖΑΣ  
της 26ης Οκτωβρίου  2006  
κατόπιν  αιτή µατος  του Υπουργείου  Οικονο µικών  Κύπρου  σχετικά  µε σχέδιο  διάταξης  για την 
τροποποίηση  του σχεδίου  νόµου που τροποποιεί  τους  περί της Κεντρικής  Τράπεζας  της Κύπρου  
νόµους του 2002 και 2003 
(CON/2006/50) 
 
Εισαγωγή  και νοµική βάση  
Στις 13 Οκτωβρίου  2006 η Ευρωπαϊκή  Κεντρική  Τράπεζα  (ΕΚΤ ) έλαβε  αίτηµα του Υπουργείου  
Οικονο µικών  Κύπρου  για τη διατύπωση  γνώµης σχετικά  µε σχέδιο  διάταξης  (εφεξής  «σχέδιο  διάταξης ») 
για την τροποποίηση  του σχεδίου  νόµου που τροποποιεί  τους περί της Κεντρικής  Τράπεζας  της Κύπρου  
νόµους του 2002 και 2003 (εφεξής  «περί της ΚΤΚ  νόµος») αναφορικά  µε το διορισ µό ανεξάρτητων  
εξωτερικών  ελεγκτών  για την Κεντρική  Τράπεζα  της Κύπρου  (ΚΤΚ ).  
Η αρµοδιότητα  της ΕΚΤ  για τη διατύπωση  γνώµης βασίζεται  στο άρθρο  105 παράγραφος  4 της συνθήκης  
για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  και στην  τρίτη  περίπτωση  του άρθρου  2 παράγραφος  1 της 
απόφασης  98/415/ ΕΚ του Συµβουλίου  της 29ης Ιουνίου  1998 σχετικά  µε τη διαβούλευση  της 
Ευρωπαϊκής  Κεντρικής  Τράπεζας  µε τις εθνικές  αρχές  για τα σχέδια  νοµοθετικών  διατάξεων1, δεδοµένου 
ότι το σχέδιο  νόµου αφορά  εθνική  κεντρική  τράπεζα . Η παρούσα  γνώµη εκδόθηκε  από το διοικητικό  
συµβούλιο , σύµφωνα  µε το άρθρο  17.5 πρώτη  περίοδος  του εσωτερικού  κανονισ µού της Ευρωπαϊκής  
Κεντρικής  Τράπεζας . 
 1  Αντικεί µενο και ιστορικό   
1.1 Αντικεί µενο της παρούσας  γνώµης αποτελεί  σχέδιο  διάταξης
 για την τροποποίηση  του άρθρου  60 
του περί της ΚΤΚ  νόµου, το οποίο  αφορά  στον  έλεγχο  των ετήσιων  οικονο µικών  καταστάσεων  της 
ΚΤΚ , προς  εναρ µόνισή  του µε το άρθρο  27.1 του καταστατικού  του Ευρωπαϊκού  Συστή µατος 
Κεντρικών  Τραπεζών  και της Ευρωπαϊκής  Κεντρικής  Τράπεζας2. Η γνώµη της ΕΚΤ  ζητήθηκε   στο 
παρελθόν  σχετικά  µε δύο προγενέστερα  σχέδια  διατάξεων  για την τροποποίηση  του άρθρου  60 του 
περί της ΚΤΚ  νόµου· η ΕΚΤ  παραπέ µπει σχετικώς  στις προηγού µενες γνώµες της3.  
                                                      
1  ΕΕ L 189 της 3.7.1998, σ. 42.  
2  Η ασυµβατότητα  του άρθρου  60 του περί της ΚΤΚ  νόµου µε το καταστατικό  επιση µαίνεται  στη σελίδα  222 (της 
αγγλικής  έκδοσης ) της Έκθεσης  της ΕΚΤ  για τη Σύγκλιση  του 2004. 
3  Γνώµη CON/2006/4 της ΕΚΤ  της 27ης Ιανουαρίου  2006 κατόπιν  αιτήµατος της Κεντρικής  Τράπεζας  της Κύπρου  
σχετικά  µε σχέδιο  νόµου που τροποποιεί  τους περί της Κεντρικής  Τράπεζας  της Κύπρου  νόµους του 2002 και 
2 1.2 Στη γνώµη CON/2006/4, η ΕΚΤ  συµπέρανε  ότι, παρά  την ανεξαρτησία  του γενικού  ελεγκτή4, όπως  
αυτή  κατοχυρώνεται  από το Σύνταγ µα της Κυπριακής  ∆ηµοκρατίας5, η ελεγκτική  υπηρεσία  της 
∆ηµοκρατίας  (της οποίας  προϊστά µενος είναι  ο γενικός  ελεγκτής ) δεν αποτελεί  εξωτερικό  ελεγκτή  
κατά  την έννοια  του άρθρου  27.1 του καταστατικού  και δεν µπορεί , για το λόγο  αυτό , να διοριστεί  
ως ανεξάρτητος  εξωτερικός  ελεγκτής  της ΚΤΚ6. Επαναβεβαιώνοντας  την άποψή  της επί του 
θέµατος7, η ΕΚΤ  συµπέρανε  επίσης  ότι ο διορισ µός ανεξάρτητου  εξωτερικού  ελεγκτή , σύµφωνα  
µε το άρθρο  27.1 του καταστατικού , για τον έλεγχο  των ετήσιων  οικονο µικών  καταστάσεων  της 
ΚΤΚ  µόλις η Κύπρος  υιοθετήσει  το ενιαίο  νόµισµα, «δεν θα εµποδίσει  την ελεγκτική  υπηρεσία  της 
∆ηµοκρατίας  από το να εξακολουθήσει  να ασκεί  ελεγκτική  λειτουργία , υπό την προϋπόθεση  ότι οι 
ελεγκτικές  της δραστηριότητες  (i) δεν παρε µβαίνουν  στον  έλεγχο  των σχετιζό µενων  µε το 
Ευρωπαϊκό  Σύστη µα Κεντρικών  Τραπεζών  (ΕΣΚΤ ) καθηκόντων  της ΚΤΚ , που θα διεξάγουν  οι 
ανεξάρτητοι  εξωτερικοί  ελεγκτές  της ΚΤΚ , τους οποίους  θα εγκρίνει  το Συµβούλιο  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης , σύµφωνα  µε το άρθρο  27 του καταστατικού , και (ii) δεν διακυβεύουν  την 
ανεξαρτησία  της ΚΤΚ »8. 
1.3 Στη γνώµη CON/2006/33, η ΕΚΤ  επανέλαβε  τα συµπεράσ µατα στα οποία  κατέληξε  στη γνώµη 
CON/2006/4 , εφιστώντας  επίσης  την προσοχή  της αιτούσας  αρχής  στην  Έκθεση  της ΕΚΤ  για τη 
Σύγκλιση  του Μαΐου  2006, σύµφωνα  µε την οποία  οι εξουσίες  των ελεγκτών , πέραν  εκείνων  που 
διορίζονται  σύµφωνα  µε το άρθρο  27.1 του καταστατικού , είναι  συµβατές  µε την ανεξαρτησία  των 
κεντρικών  τραπεζών  µόνον  εφόσον  έχουν  διασφαλιστεί  τα απαραίτητα  εχέγγυα9.  
 
                                                                                                                                                                           
2003·γνώµη CON/2006/33 της ΕΚΤ  της 28ης Ιουνίου  2006 κατόπιν  αιτήµατος του Υπουργείου  Οικονο µικών  Κύπρου  
σχετικά  µε σχέδιο  διάταξης  για την τροποποίηση  του σχεδίου  νόµου που τροποποιεί  τους περί της Κεντρικής  Τράπεζας  
της Κύπρου  νόµους του 2002 και 2003. 
4  Η προσωπική  ανεξαρτησία  του γενικού  ελεγκτή  κατοχυρώνεται  από το άρθρο  115 παράγραφος  3 του Συντάγ µατος της 
Κυπριακής  ∆ηµοκρατίας , σύµφωνα  µε το οποίο  ο/η γενικός  ελεγκτής  δεν αποχωρεί  από την υπηρεσία  ούτε απολύεται  
από τη θέση  του/της, παρά  µόνο υπό τους όρους  και µε τον τρόπο  που προβλέπονται  για τους δικαστές  του Ανώτατου  
∆ικαστηρίου . 
5  Σύµφωνα  µε το άρθρο  116 παράγραφος  1 του Συντάγ µατος της Κυπριακής  ∆ηµοκρατίας , «Ο γενικός  ελεγκτής  
βοηθού µενος υπό του βοηθού  γενικού  ελεγκτού  ελέγχει  εν ονόµατι της ∆ηµοκρατίας  πάσαν  πληρω µήν ή είσπραξιν  και 
πάντα  λογαριασ µόν χρηµατικών  διαθεσί µων ή λοιπού  ενεργητικού  ή αναληφθεισών  υπό της ∆ηµοκρατίας  ή διά 
λογαριασ µόν αυτής  υποχρεώσεων , του οποίου  η διαχείρισις  γίνεται  υπό της ∆ηµοκρατίας  ή εν ονόµατι αυτής  θεωρών  
και ελέγχων  συνά µα πάντα  τοιούτον  λογαριασ µόν. Προς  τον σκοπόν  τούτον  έχει το δικαίω µα της επιθεωρήσεως  
απάντων  των σχετικών  προς  τοιούτους  λογαριασ µούς βιβλίων , αρχείων  και καταστάσεων  και των τόπων  ένθα 
φυλάσσεται  το περί ού ο λόγος  ενεργητικόν ». 
6  Παράγραφοι  2.1. και 2.2 της γνώµης CON/2006/4. 
7  Όπως  διατυπώθηκε  στις παραγράφους  5 έως 7 της γνώµης CON/2002/22 της ΕΚΤ  της 2ας Σεπτε µβρίου  2002 η οποία  
εκδόθηκε  κατόπιν  αιτήµατος του Υπουργείου  Οικονο µικών  της Σουηδίας  σχετικά  µε σχέδιο  νοµοθετικής  διάταξης  περί 
δηµιουργίας  του εθνικού  ελεγκτικού  φορέα  και µε τροποποιήσεις  του νόµου περί της Sveriges Riksbank (1988:1385).  
8  Παράγραφος  2.3 της γνώµης CON/2006/4. 
9  Βλ., γενικά , την Έκθεση  της ΕΚΤ  για τη Σύγκλιση  του Μαΐου  2006, σελίδα  66 (της αγγλικής  έκδοσης ), η οποία  είναι  
διαθέσι µη στη διεύθυνση : http://www.ecb.int/pub/pdf/conrep/cr2006en.pdf. Για συγκεκρι µένα παραδείγ µατα τέτοιων  
εχεγγύων  βλ. σελίδα  74 (της αγγλικής  έκδοσης ) της Έκθεσης  της ΕΚΤ  για τη Σύγκλιση  του Μαΐου  2006 (∆ιορισ µός 
Ανεξάρτητων  Εξωτερικών  Ελεγκτών ), όπ.π. 
3 2 Αξιολόγηση  του σχεδίου  διάταξης  
2.1  Το εδάφιο  1(α) του παρόντος  σχεδίου  διάταξης  προβλέπει  ότι οι οικονο µικές καταστάσεις  της 
ΚΤΚ  ελέγχονται  σύµφωνα  µε το άρθρο  27 του καταστατικού  και ότι η ΚΤΚ  παρέχει  στους  
ελεγκτές  που θα διοριστούν  σύµφωνα  µε το πιο πάνω  άρθρο  όλες τις απαραίτητες  για την εκτέλεση  
του έργου  τους πληροφορίες , βιβλία  και λοιπά  στοιχεία . Η ΕΚΤ  επικροτεί  το εν λόγω  εδάφιο . 
2.2 Το εδάφιο  1(β) του σχεδίου  διάταξης  προβλέπει  ότι ο γενικός  ελεγκτής  δύναται  να ασκεί  
οικονο µικό και διαχειριστικό  έλεγχο  των δραστηριοτήτων  της ΚΤΚ  που δεν σχετίζονται  µε τα 
απορρέοντα  από το ΕΣΚΤ  καθήκοντα  και αρµοδιότητές  της, υπό την προϋπόθεση  ότι οι εκθέσεις  
και οι ελεγκτικές  του δραστηριότητες  δεν θίγουν  την ανεξαρτησία  της ΚΤΚ . Η ΕΚΤ  επικροτεί  
επίσης  το εδάφιο  1(β) και τον ορισµό του διαχειριστικού  ελέγχου  στο σχέδιο  διάταξης , τα οποία  
αποκλείουν  παρε µβάσεις  στον  έλεγχο  που θα διενεργείται  από τους ανεξάρτητους  εξωτερικούς  
ελεγκτές  της ΚΤΚ .  
2.3 Συνεπώς , η ΕΚΤ  θεωρεί  ότι το σχέδιο  διάταξης  συνάδει  µε τις προηγού µενες επί του θέµατος 
γνώµες της και συνιστά  (ως εναλλακτική  λύση  προς  το αρχικό  λεκτικό  για το οποίο  είχε ζητηθεί  
στο παρελθόν  η γνώµη της ΕΚΤ  από την ΚΤΚ10) την ενσω µάτωσή  του στο σχέδιο  νόµου που 
τροποποιεί  τον περί της ΚΤΚ  νόµο ως του πρόσφορου  µέσου  προσαρ µογής, στη συγκεκρι µένη 
περίπτωση , του εθνικού  µηχανισ µού ελέγχου  στις απαιτήσεις  του άρθρου  27 του καταστατικού  
και, ειδικότερα , στην  αρχή  της ανεξαρτησίας  των κεντρικών  τραπεζών . 
 Η παρούσα  γνώµη 
θα δηµοσιευθεί  στο δικτυακό  τόπο  της ΕΚΤ . 
  Φρανκφούρτη , 26 Οκτωβρίου  2006. 
 
[υπογραφή ] 
 
Ο πρόεδρος  της ΕΚΤ 
Jean-Claude TRICHET 
                                                     
 
10  Γνώµη CON/2006/4.