Αριθ. C 25/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 1. 85 
Γνωμοδότηση για μια πρόταση για δέκατη έβδομη οδηγία του Συμβουλίου για την 
εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου 
εργασιών - Απαλλαγή από το φόρο προστιθέμενης αξίας των προσωρινά εισαγομένων 
εμπορευμάτων πλην των μεταφορικών μέσων (') 
(85/C 25/04) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 5 Σεπτεμβρίου 1984, σύμφωνα με το άρθρο 100 της 
συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει τη 
γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του, ύστερα από 
εισηγητική έκθεση του κ. Broicher, στις 31 Οκτωβρίου 1984. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε, στα πλαίσια της 221ης συνόδου 
ολομέλειας της, συνεδρίαση της 21ης Νοεμβρίου 1984, ομόφωνα, την ακόλουθη γνω­
μοδότηση : 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
Η παρούσα πρόταση οδηγίας αφορά μια ρύθμιση 
σχετικά με τις διατάξεις για το φόρο προστιθέμε­
νης αξίας που συμπληρώνει τις τελωνειακές διατά­
ξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3599/82 για την 
απαλλαγή από τους δασμούς κατά την προσωρινή 
χρησιμοποίηση. 
Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής 
επειδή: 
- συμβάλλει στην κατάργηση των φορολογικών 
εμποδίων στην εσωτερική κυκλοφορία εμπορευ­
μάτων, 
- οδηγεί σε μια προσαρμογή του φορολογικού δι­
καίου στο τελωνειακό δίκαιο στην εξωτερική 
κυκλοφορία εμπορευμάτων. 
Λυπάται, όμως, επειδή η Επιτροπή δεν ακολουθεί 
με αρκετή συνέπεια το σκοπό μιας ευρύτερης φιλε­
λευθεροποίησης της κυκλοφορίας των εμπορευμά­
των. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Στο άρθρο 3 παράγραφος 1 
Η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι η παροχή εγγύησης κατά 
την προσωρινή εισαγωγή από άλλο κράτος μέλος 
πρέπει να καταργηθεί, γιατί αυτό θα αποτελέσει 
ένα περαιτέρω βήμα για τη δημιουργία των προϋ­
ποθέσεων για τη δημιουργία εσωτερικής αγοράς 
στην Κοινότητα. 
2.2. Στο άρθρο 3" παράγραφος 3 στοιχεία α) και β) 
Η ΟΚΕ συνιστά τη διαγραφή των διατάξεων αυτών 
επειδή το θέμα της παροχής εγγύησης ρυθμίζεται 
αποκλειστικά στους σχετικούς κανονισμούς και 
δεν χρειάζεται να επαναληφθεί και πάλι εδώ. Η 
αναφορά της παροχής εγγύησης στο κείμενο αυτό 
θα μπορούσε να οδηγήσει στη λανθασμένη αντί-
(') ΕΕ αριθ. C 244 της 13. 9. 1984, σ. 4. λήψη ότι τα εμπορεύματα που υπόκεινται στις ειδι­
κές διατάξεις (επαγγελματικός εξοπλισμός, εμπο­
ρεύματα που παρουσιάζονται σε εκθέσεις, εμπορι­
κά δείγματα) απαλλάσσονται στο πλαίσιο της γενι­
κής προσωρινής κυκλοφορίας ακόμη και χωρίς να 
ζητείται η εφαρμογή των διατυπώσεων του βιβλια­
ρίου διέλευσης από την παροχή εγγύησης. Αυτό θα 
εσήμαινε την υπονόμευση του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 3/84, που μόλις υιοθετήθηκε, καθώς και του 
βιβλιαρίου ΑΤΑ. 
2.3. Στο άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ) 
Η ΟΚΕ έχει επιφυλάξεις όσον αφορά την εξαίρεση 
για την υποχρέωση παροχής εγγύησης στον τομέα 
εφαρμογής του άρθρου 27 μόνο των αντικειμένων 
τέχνης τουλάχιστον όσον αφορά προσωρινή εισα­
γωγή από ένα άλλο κράτος μέλος. Δεν αντιλαμβά­
νεται την ανάγκη ορισμένης διαφοροποίησης π.χ. 
για κοινωνικούς ή πολιτιστικούς λόγους. Έχοντας 
υπόψη την ειδική προτίμηση της ενδοκοινοτικής 
κυκλοφορίας εμπορευμάτων, το τμήμα θεωρεί δι­
καιολογημένη την απαλλαγή όλων των αντικειμέ­
νων που αναφέρονται στο άρθρο 27 από την υπο­
χρέωση παροχής εγγύησης. 
2.4. Στο άρθρο 4 
Προς το συμφέρον μιας ευρύτερης πραγματοποίη­
σης της κοινής αγοράς, η ΟΚΕ θεωρεί τη διαγραφή 
του άρθρου 4 παράγραφος 1 αναγκαία, ιδιαίτερα 
εφόσον προβλέπεται η δυνατότητα εφαρμογής μέ­
τρων ελέγχου στην παράγραφο 2 του άρθρου αυ­
τού. 
2.5. Στο άρθρο 6 
Προς το συμφέρον μιας καλύτερης κατανόησης και 
διαφοροποίησης μεταξύ των παραγράφων 1 και 2, 
οι σχετικές διατάξεις θα πρέπει να διατυπωθούν εκ 
νέου. 
28. 1. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 25/9 
2.6. Στο άρθρο 8 παράγραφος 2 
Η ΟΚΕ συνιστά όπως η φράση «κατά το χρόνο 
εισόδου των εμπορευμάτων στο έδαφος του κρά­
τους μέλους» αντικατασταθεί με τη φράση «κατά 
το χρόνο κατά τον οποίο επιτρέπεται η προσωρινή 
χρησιμοποίηση». Μόνο αυτό το χρονικό σημείο 
είναι δυνατό να καθοριστεί με ακρίβεια και αντα­ποκρίνεται επίσης περισσότερο στο άρθρο 3 πα­
ράγραφος 1. 
2.7. Στο άρθρο 19 στοιχείο β) 
Στις αντίστοιχες τελωνειακές διατάξεις γίνεται λό­
γος για μια δημόσια παράσταση με σκοπό το κέρ­
δος. Θα πρέπει αντίστοιχα στην παρούσα οδηγία 
να επιτραπεί μια αποζημίωση για την κάλυψη των 
δαπανών. 
Βρυξέλλες, 21 Νοεμβρίου 1984. 
0 ίΐρόεόρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την 
- πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί προγράμματος ερευνών και επιμορφώ­
σεως (1985 - 1989) στον τομέα της ελεγχόμενης θερμοπυρηνικής σύντηξης (!) 
και την 
- πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί συμπληρώσεως της απόφασης 84/1/Ευρα-
τόμ, ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1983 - Ίδρυση εργαστηρίου χει­
ρισμού του τριτίου 
(85/C 25/05) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 5 Ιουλίου 1984, να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις 
του άρθρου 7 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότη­
τας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για τις παραπάνω 
αναφερόμενες προτάσεις. 
Το τμήμα ενέργειας και πυρηνικών θεμάτων, στο οποίο ανατέθηκε η προπαρασκευή 
των εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 12 Νοεμβρίου 1984. Εισηγητής 
ήταν ο κ. von der Decken. 
Η ΟΚΕ υιοθέτησε, ομόφωνα, κατά τη 221η σύνοδο ολομέλειας της, στις 21 και 22 
Νοεμβρίου 1984, συνεδρίαση της 21ης Νοεμβρίου 1984, την ακόλουθη γνωμοδότη­
ση: 
Η ΟΚΕ επικροτεί τις προτάσεις της Επιτροπής και 
προβαίνει σχετικά στις ακόλουθες παρατηρήσεις: 
1. Η ΟΚΕ, όπως παρατήρησε ήδη και σε προηγού­
μενες γνωμοδοτήσεις της, είναι της γνώμης ότι η 
θερμοπυρηνική σύντηξη μπορεί να αποκτήσει εξαι­
ρετική σημασία ως μελλοντική δυναμική πηγή ε­
νέργειας και για το λόγο αυτό είναι απαραίτητες 
και δικαιολογημένες μεγάλες προσπάθειες εκ μέ­
ρους της Κοινότητας για την ανάπτυξη της μελλο­
ντικής αυτής πηγής ενέργειας. 
2. Αυτό ισχύει παρά το γεγονός ότι ο δρόμος 
μέχρι την εμπορική εφαρμογή θα είναι πολύ μα­
κρύς κα?, δαπανηρός και προϋποθέτει τη λύση εξαι­
ρετικά δυσχερών τεχνικών προβλημάτων. Εκείνο 
όμως, το οποίο εμφανίζει δικαιολογημένες τις με­
γάλες αυτές προσπάθειες, είναι το τεράστιο μακρο­
πρόθεσμο δυναμικό ενέργειας, αν και φαίνεται α­
πίθανο να χρησιμοποιηθεί γενικά η εμπορική ενέρ­
γεια από θερμοπυρηνική σύντηξη ήδη μέσα στα 
επόμενα 50 χρόνια. 
(') ΕΕ αριθ. C 198 της 27. 7. 1984, σ. 3. 3. Στην περίπτωση αυτή πρέπει να έχουμε υπόψη 
μας το γεγονός ότι σήμερα κατά την ανάπτυξη της 
ενέργειας από θερμοπυρηνική σύντηξη πρόκειται 
ακόμη για το πρώτο από τα τρία μεγάλα βήματα, 
δηλαδή: 
- απόδειξη της επιστημονικής δυνατότητας εκτέ­
λεσης, 
- απόδειξη της τεχνικής δυνατότητας εκτέλεσης, 
- απόδειξη της εμπορικής δυνατότητας εφαρμο­
γής. 
Πα το λόγο αυτό θα πρέπει κάθε τόσο και σε λογι­
κά χρονικά διαστήματα να διεξάγεται έλεγχος των 
επιτευγμάτων και να σταθμίζονται οι προοπτικές 
επιτυχίας με τη δαπάνη, για να λαμβάνονται κατό­
πιν οι στρατηγικές αποφάσεις. 
4. Μια τέτοια στρατηγική απόφαση δεν είναι α­
παραίτητη κατά την παρούσα αναθεώρηση του 
προγράμματος, είναι όμως απαραίτητη κατά την 
επόμενη αναθεώρηση το 1988, όταν θα πρέπει να 
ληφθούν αποφάσεις με βάση τα τότε υπάρχοντα