Αριθ. C 124/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 5. 83 
είναι ιδιαίτερα ανεπτυγμένη σε σχέση με τις άλλες οικο­
νομικές δραστηριότητες και/ή έχουν πληγεί σοβαρά από 
τις κοινοτικές πολιτικές που έχουν σκοπό να προωθήσουν 
την αναδιάρθρωση της κλωστοϋφαντουργίας. Η ΟΚΕ 
πιστεύει όμως ότι δεν είναι σε θέση να εκφράσει άποψη για 
τις περιοχές που έχουν ήδη επιλεγεί γιατί δεν είναι αρκετά 
ενημερωμένη για όλα τα κριτήρια που έχει εφαρμόσει η 
Επιτροπή στο σύνολο της Κοινότητας. 
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 23 Μαρτίου 1983. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδιαίτερα τα άρθρα 126 και 127, 
την αίτηση γνωμοδότησης που υπέβαλε το Συμβούλιο των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις 11 Νοεμβρίου 1982 για την 
επανεξέταση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, 
την απόφαση του Προέδρου, που ενέκρινε το Προεδρείο, 
να αναθέσει στο τμήμα κοινωνικών υποθέσεων την επε­
ξεργασία γνωμοδότησης και εισηγητικής έκθεσης για το 
θέμα αυτό (απόφαση της 28ης Ιουλίου 1982), 
τη γνωμοδότηση που επεξεργάστηκε το τμήμα αυτό στις 
10 Μαρτίου 1983, 5. Προτεινόμενος τροποποιητικός κανονισμός για ορι­
σμένες ζώνες που έχουν πληγεί από την αναδιάρθρωση 
α) της ναυπηγικής βιομηχανίας και β) της βιομηχανίας 
χάλυβα 
5.1. Η ΟΚΕ κρίνει ότι υπάρχουν ορισμένες περιοχές, 
πλην εκείνων που αναφέρονται στις προτάσεις, οι οποίες 
πρέπει να συμπεριληφθούν στα ειδικά μέτρα. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francois CEYRAC 
την εισηγητική έκθεση του κ. Beretta, εισηγητή, 
τις συζητήσεις των μελών της στις 23 Μαρτίου 1983 (206η 
σύνοδος ολομέλειας - 23 και 24 Μαρτίου 1983), 
Εκτιμώντας: 
τη βαθμιαία επιδείνωση της διεθνούς οικονομικής 
συγκυρίας και τις έντονες επιπτώσεις της στον κοινωνικό 
τομέα και ιδιαίτερα στην αγορά εργασίας· 
τις ανεπάρκειες της σημερινής κοινοτικής κοινωνικής 
πολιτικής που οφείλονται είτε στους στρατηγικούς φραγ­
μούς της, είτε στις δυσκολίες που αντιμετωπίζει κάθε 
Κράτος μέλος· 
ότι το φαινόμενο της αυξανόμενης ανεργίας είναι ιδιαίτε­
ρα ανησυχητικό, μεταξύ άλλων και επειδή συμπίπτει με Γνωμοδότηση για την επανεξέταση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 308 της 25ης Νοεμβρίου 1982, σελίδες 4 εως 10: 
Ι. απόφαση 82/0000/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με την αποστολή του Ευρωπαϊκού 
Κοινωνικού Ταμείου- II. κανονισμός (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την εφαρμογή τής απόφασης 
82/000/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με την αποστολή του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου-
III. απόφαση του Συμβουλίου για το καταστατικό της Επιτροπής του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού 
Ταμείου. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 11 Νοεμβρίου 1982 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις των 
άρθρων 126 και 127 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το ανωτέρω θέμα. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 206η σύνοδο της ολομελείας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 
23 και 24 Μαρτίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
9. 5. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 124/5 
πολιτικές για τη συγκράτηση των δαπανών που περιορί­
ζουν τις δημόσιες παρεμβάσεις, και με την κρίση των 
διαφόρων συστημάτων κοινωνικής προστασίας, κρίση 
που οφείλεται και στο μεγάλο ποσοστό ανεργίας· 
ότι στη σημερινή κατάσταση είναι απαραίτητο και επείγει 
να οριστεί και να εφαρμοστεί μια νέα συγκεκριμένη 
κοινωνική πολιτική σε συνάρτηση με την οικονομική, 
βιομηχανική και νομισματική πολιτική, που να μπορεί να 
αποτελέσει συντελεστή ισορροπίας στην ανάπτυξη· 
ότι το Ταμείο μπορεί να αποτελέσει μέσο έμπνευσης και 
διακυβέρνησης της πολιτικής αυτής και, ως τέτοιο να 
δημιουργήσει ευκαιρίες απασχόλησης με την προοπτική 
της μεταβολής του τρόπου ζωής που επιβάλλει η κρίση· 
ότι με την προοπτική αυτή η Επιτροπή θα πρέπει να 
αναλάβει χωρίς ασάφειες και αβεβαιότητες την πρωτο­
βουλία να πραγματοποιήσει την επανεξέταση, στα πλαί­
σια μιας ενεργούς πολιτικής στον τομέα της απασχόλη­
σης που θα μπορεί όχι μόνο να προβλέπει την εξέλιξη της 
αγοράς εργασίας, αλλά και να δημιουργεί νέες απασχο­
λήσεις στις κοινωνικές υπηρεσίες με την ενίσχυση της 
πρωτοβουλίας για την εισαγωγή καινοτομιών 
ότι η πρωτοβουλία αυτή επιβάλλει ένα οργανικό συντο­
νισμό των χρηματοδοτικών μέσων της Κοινότητας, 
καθώς και μια κατάλληλη πολιτική επενδύσεων από την 
ΕΤΕ, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα, με 2 αποχές: 
Η ΟΚΕ συμφωνεί με τους νέους προσανατολισμούς του 
Κοινωνικού Ταμείου, αλλά εκφράζει τη λύπη της επειδή το 
Συμβούλιο δεν μπόρεσε να καθορίσει τους όρους της 
επανεξέτασης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1982, όπως προ­
βλεπόταν αρχικά. 
Η ΟΚΕ λυπάται επίσης γιατί δεν υπάρχει μια ολοκληρω­
μένη ανάλυση όσον αφορά την επίδραση του Ταμείου στις 
πραγματικότητες των Κρατών μελών κατά τα προηγού­
μενα χρόνια. Μια τέτοια ανάλυση θα επέτρεπε να εκτιμη­
θεί καλύτερα η αξία της επανεξέτασης του ρόλου του 
Ταμείου. 
Η ΟΚΕ έχει υπόψη της τους κινδύνους που παρουσιάζει η 
χορήγηση, στην πράξη, των πόρων του Ταμείου σε 
παρεμβάσεις κυρίως ενισχυτικού χαρακτήρα ή που 
αποβλέπουν στη διασφάλιση των εθνικών «ποσοστώ­
σεων», εφόσον δεν υπάρχει μια κοινοτική πολιτική που να 
βασίζεται σε μια μεγαλύτερη κοινοτική αλληλεγγύη. 
Η ΟΚΕ, αφού εξέτασε τα έγγραφα που προετοίμασε η 
Επιτροπή και αφού αξιολόγησε τους στόχους που επιδιώ­
κονται, διατυπώνει τις ακόλουθες παρατηρήσεις και 
προτάσεις: 1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Το Ταμείο είναι όργανο που προβλέπεται από τη 
Σύμβαση της ΕΟΚ. Σήμερα, έχει μεγάλη σημασία να 
συντελέσει η επανεξέταση του στο να γίνει αποτελεσμα­
τικό όργανο για την καταπολέμηση της ανεργίας. 
1.2. Οι πρωτοβουλίες του Ταμείου αφορούν κυρίως την 
επαγγελματική κατάρτιση που διευκολύνει την κινητικό­
τητα. Ωστόσο, το Ταμείο θα μπορέσει να συμβάλει στη 
διαφύλαξη του επιπέδου απασχόλησης και στην έμμεση 
δημιουργία νέων απασχολήσεων, αν επιδιώξει να προβλέ­
ψει την εξέλιξη της ζήτησης και της προσφοράς και να 
διαδραματίσει πιο δυναμικό ρόλο στην ανάληψη πρωτο­
βουλιών που αποσκοπούν στην προώθηση της εκμάθησης 
νέων επαγγελμάτων, κυρίως για υπηρεσίες κοινωνικής 
χρησιμότητας. Για το σκοπό αυτό θα πρέπει να πραγμα­
τοποιηθούν παρεμβάσεις διαρθρωτικού χαρακτήρα. 
1.3. Το Ταμείο θα πρέπει να αποτελεί όλο και περισσό­
τερο μέσο αλληλεγγύης. Η αλληλεγγύη θα πρέπει να 
εκφράζεται με την υποστήριξη των κατηγοριών που έχουν 
πληγεί περισσότερο από την ανεργία. Μεταξύ των δρα­
στηριοτήτων του Ταμείου θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη 
προτεραιότητα στην καταπολέμηση της ανεργίας των 
νέων. Επίσης, πρέπει να πάψουν να γίνονται διακρίσεις σε 
βάρος των γυναικών. Ταυτόχρονα, σήμερα, η Κοινότητα 
θα πρέπει, αφενός, να παρέμβει στις περιοχές των οποίων 
οι παραδοσιακά παραγωγικοί τομείς βρίσκονται σε 
παρακμή και, αφετέρου, θα πρέπει να εξακολουθήσει να 
παρεμβαίνει αποτελεσματικά στις περιοχές που η ανά­
πτυξη τους σημειώνει καθυστέρηση. Επομένως, για να 
διευκολυνθεί η επίτευξη των στόχων του Ταμείου, θα 
πρέπει να ληφθεί υπόψη η διαρθρωτική υποανάπτυξη, που 
θα εμποδίζει τις περιοχές που θα πρέπει να ενισχυθούν 
κατά απόλυτη προτεραιότητα να ανταποκριθούν στις 
κατευθύνσεις που υποδεικνύει η μεταρρύθμιση. 
1.4. Η επανεξέταση του Ταμείου θα πρέπει να 
κατευθύνει την κοινοτική πολιτική για την απασχόληση, 
στην οποία με τη βοήθεια μεγαλύτερης αλληλεγγύης θα 
πρέπει να ενταχθούν οι εθνικές προτεραιότητες. 
1.5. Σήμερα, δεν αρκεί πλέον να αποφασιστεί μια 
γενική αύξηση των πόρων του Ταμείου, όπως έγινε 
επανειλημμένα κατά το παρελθόν και οδήγησε σε πενιχρά 
αποτελέσματα, αλλά επιβάλλεται να αυξηθούν τα χρημα­
τοδοτικά μέσα του Ταμείου και να φθάσουν το 10% του 
κοινοτικού προϋπολογισμού. 
1.6. Δεν είναι δυνατό εξάλλου να αναβληθεί ο καθορι­
σμός των μέτρων που θα εξασφαλίσουν ορθολογικό 
συντονισμό των διαφόρων κοινοτικών μέσων υποστήρι­
ξης με την εξασφάλιση των απαραίτητων οικονομικών 
πόρων. Επομένως, είναι αναγκαίο να αυξηθούν οι ίδιοι 
πόροι της Κοινότητας και να μεταβληθεί η σημερινή 
πολιτική προϋπολογισμού. 
1.7. Η ίδια η υφή των στόχων της επανεξέτασης 
φανερώνει ότι είναι αναγκαίο να συμμετάσχουν πλήρως οι 
Αριθ. C 124/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 5. 83 
κοινωνικοί εταίροι τόσο στο στάδιο της αξιολόγησης και 
του καθορισμού των προγραμμάτων σε επίπεδο εθνικό 
και τοπικό, όσο και στην επιτροπή του Ταμείου. 
2. Παρατηρήσεις σχετικά με τη γνώμη της Επιτροπής 
όσον αφορά την επανεξέταση του Ταμείου 
2.1. Η χορήγηση των ενισχύσεων του Ταμείου προβλέ­
πεται να γίνει σύμφωνα με την ιεράρχηση των περιφερειών 
τρίτου επιπέδου που βασίζεται στα ποσοστά ανεργίας και 
στους οικονομικούς τους πόρους, με σκοπό να συγκε­
ντρωθούν περισσότερο οι παρεμβάσεις. 
Η ιεράρχηση των περιφερειών αυτών έγινε με βάση ένα 
στατιστικό δείκτη που αποτελείται από τέσσερα στοιχεία. 
Ο νέος στατιστικός δείκτης που θα αντικαταστήσει τα 
υπάρχοντα κριτήρια γεωγραφικής επιλογής θα πρέπει να 
σταθμίζει εξίσου τα τέσσερα ακόλουθα στοιχεία: κατά 
κεφαλή ΑΕΠ, συνολική ανεργία, μακροχρόνια ανεργία, 
και ανεργία των νέων. Ο δείκτης αυτός θα χρησιμοποιηθεί 
με σκοπό να προσδιοριστούν τα στοιχεία αυτά σε μικρό­
τερες περιοχές από αυτές που λαμβάνονται υπόψη μέχρι 
σήμερα στην Κοινότητα. 
2.2. Επίσης, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι αφενός 
είναι δύσκολο να προσδιοριστούν περιοχές μικρότερες 
από τις περιφέρειες, επειδή τα συστήματα για τον εδαφικό 
και διοικητικό διαχωρισμό δεν είναι ομοιογενή, αλλά 
διαφέρουν από κράτος σε κράτος, αφετέρου, ότι τα 
στατιστικά στοιχεία που αναφέρονται σε τέτοιες περιοχές 
είναι ανεπαρκή. 
2.3. Σε κάθε Κράτος μέλος ακολουθείται διαφορετική 
μέθοδος για την επεξεργασία των στοιχείων που χρησιμο­
ποιούνται για τη διαμόρφωση των στατιστικών που ανα­
φέρονται στην ανεργία, τόσο σαν συνολικά μεγέθη, όσο 
και σαν αναλυτικά στοιχεία. Συνεπώς, τα στατιστικά 
στοιχεία κάθε κράτους και των διαφόρων περιφερειών 
που διαθέτει η Επιτροπή δεν είναι αντικειμενικά συγκρί­
σιμα. Επομένως, είναι απαραίτητο να υιοθετηθούν μέτρα 
που θα εξασφαλίσουν στην Επιτροπή ομοιογενή στοιχεία 
με βάση τα οποία θα υπολογιστούν τα συνολικά μεγέθη. 
Τα μέτρα αυτά θα πρέπει επίσης να διασφαλίσουν ίσες 
δυνατότητες πρόσβασης στις συνδρομές του Ταμείου σε 
περιοχές που αντιμετωπίζουν τις ίδιες ανάγκες. 
2.4. Η επίτευξη αυτού του στόχου δε θα μπορέσει να 
πραγματοποιηθεί αμέσως. Θα πρέπει επομένως να υιοθε­
τηθούν λύσεις μεταβατικού χαρακτήρα γιατί το Ταμείο θα 
πρέπει να επέμβει άμεσα και αποτελεσματικά για να 
αντιμετωπίσει τις εκτεταμένες ανάγκες κατάρτισης και 
τη σοβαρή κατάσταση στην απασχόληση. 
2.5. Από πλευράς μεθοδολογίας δεν είναι αποδεκτό να 
χρησιμοποιηθεί ένας μόνο στατιστικός δείκτης για να 
οριστούν οι ανάγκες κατάρτισης και απασχόλησης στις 
περιφέρειες. Επομένως, θα πρέπει να προβλεφτεί ότι οι 
δείκτες συλλέγονται και εξετάζονται για να δώσουν 
ορισμένες κατευθύνσεις και αξιολογούνται σε πιο γενικά 
πλαίσια. Για να εξακριβωθούν σε κοινοτικό επίπεδο οι διαφορετικές καταστάσεις που θα πρέπει να αντιμετωπί­
σει το Ταμείο, είναι απαραίτητο να συνεργαστούν οι 
κοινωνικοί εταίροι. 
2.6. Στο νέο Ταμείο δίνεται για πρώτη φορά σημασία 
στην υποστήριξη των πρωτοβουλιών σαν μέσο για την 
ανάπτυξη μιας πιο αποτελεσματικής κοινοτικής πολιτι­
κής στον τομέα της απασχόλησης και της επαγγελματι­
κής κατάρτισης. Για να επιτευχθεί καλύτερα ο προσανα­
τολισμός αυτός απαιτείται, κατά πρώτο λόγο, να αξιο­
ποιηθούν ο ρόλος και η αποστολή του CEDEFOP (Ευρω­
παϊκό κέντρο για την ανάπτυξη της επαγγελματικής 
κατάρτισης), καθώς επίσης και να οριστούν τα μέσα που 
θα αφιερωθούν στις πρωτοβουλίες εισαγωγής καινοτο­
μιών. 
2.7. Ο καταμερισμός του προϋπολογισμού του Ταμείου 
σε προκαθορισμένα κονδύλια που προορίζονται για συνή­
θεις ενέργειες και σε κονδύλια που προορίζονται για 
ειδικές ενέργειες μπορεί να ελέγχεται και να ορίζεται κάθε 
χρόνο με βάση τα προγράμματα και την αξιολόγηση 
των εμπειριών, με τη συμμετοχή της επιτροπής του 
Ταμείου. 
3. Παρατηρήσεις σχετικά με την πρόταση απόφασης που 
αφορά την αποστολή του Ταμείου 
3.1. Στο άρθρο 1.1 αναφέρεται ότι σκοπός του Ταμείου 
είναι να προσπαθεί να εξασφαλίζει ότι παρέχονται στο 
«εργατικό δυναμικό» τα επαγγελματικά προσόντα που 
του είναι απαραίτητα για να βρεί μόνιμη απασχόληση. Η 
διαβεβαίωση αυτή θα έπρεπε να είναι περισσότερο σαφής 
ώστε να συνάγεται καθαρά ότι γίνεται αναφορά στο 
σύνολο του ενεργού πληθυσμού, σε όλα τα επίπεδα και σε 
όλους τους παραγωγικούς τομείς και τις υπηρεσίες. 
3.2. Στο άρθρο 1.2 προβλέπεται ότι το Ταμείο συμμετέ­
χει στη χρηματοδότηση ενεργειών που αφορούν την 
πρόσληψη εργαζομένων και τη μισθολογική υποστήριξη. 
Τέτοιες παρεμβάσεις θα πρέπει να γίνονται μόνο υπό τον 
όρο ότι υπάρχουν συγκεκριμένες προοπτικές για επαγγελ­
ματική κατάρτιση και ότι οι κοινωνικοί εταίροι έχουν εκ 
των προτέρων συμφωνήσει για τα σχετικά προγράμματα, 
ώστε να εξασφαλίζεται πραγματική και μακροχρόνια 
βελτίωση στην απασχόληση. 
Εξάλλου, όσον αφορά την παροχή τεχνικών υπηρεσιών 
και συμβουλών για τη δημιουργία απασχολήσεων, είναι 
απαραίτητο να καθορίζεται ο τρόπος χορήγησης των 
ενισχύσεων, ώστε οι παρεμβάσεις αυτές να μη προορίζο­
νται αφενός για ιδιωτικά ιδρύματα που δεν επιδιώκουν 
στόχους συνεπείς με την πολιτική για τον επαγγελματικό 
προσανατολισμό, όπως έχει οριστεί ή όπως πρόκειται να 
οριστεί σε επίπεδο εθνικό και/ή κοινοτικό, και αφετέρου 
για επιχειρήσεις που περιλαμβάνονται στα κανονικά 
προγράμματα των δημόσιων υπηρεσιών που αναφέρονται 
στην αγορά εργασίας. 
3.3. Στο άρθρο 3.1 προβλέπονται παρεμβάσεις για την 
κατάρτιση των νέων αμέσως μετά την υποχρεωτική 
εκπαίδευση. Οι σημερινές διαστάσεις της ανεργίας των 
νέων αιτιολογούν απόλυτα τη διεύρυνση των προβλεπό-
9. 5. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 124/7 
μένων μέτρων. Επίσης, οι παρεμβάσεις αυτές θα έπρεπε 
να συνοδεύονται με ακριβή προγράμματα κατάρτισης και 
να αποτελούν αντικείμενο επανεξέτασης μετά από μία 
αρκετά μεγάλη περίοδο εμπειριών. Με τον τρόπο αυτό θα 
αξιολογείται η επίδραση της βασικής κατάρτισης των 
νέων, όπως γενικά εννοείται, που βασικά εμπίπτει στην 
αρμοδιότητα των Κρατών μελών. 
3.4. Στο άρθρο 3.2 αναφέρεται ότι το Ταμείο μπορεί να 
παρέμβει για να προωθήσει και αναπτύξει τις καινοτο­
μίες, και να υποστηρίξει συγκεκριμένες ενέργειες για να 
ευνοηθεί η ανταλλαγή εμπειριών. Για τις επιχειρήσεις 
αυτές θα έπρεπε να προβλεφθεί ένα τμήμα περίπου 20% 
από τον προϋπολογισμό του Ταμείου. Στην περίπτωση 
αυτή θα μπορούσαν να περιλαμβάνονται στο τμήμα αυτό 
του προϋπολογισμού: 
— η προνομιακή υποστήριξη σε προγράμματα με καινο­
τομικό χαρακτήρα που προσδιορίζουν ή διαχειρίζο­
νται με κοινή ευθύνη οι κοινωνικοί εταίροι και/ή οι 
κοινωνικοί εταίροι και οι κυβερνήσεις, 
— οι πρωτοβουλίες που ευνοούν τα «μεθοριακά» προ­
γράμματα και τα διμερή ή πολυμερή προγράμματα, 
— η υποστήριξη προγραμμάτων που βασίζονται σε 
συγκεκριμένες καινοτομίες και μπορούν να συμβά­
λουν στη βελτίωση των συνθηκών εργασίας ιδιαίτερα 
μειονεκτικών κατηγοριών, που υπάρχουν ακόμα και 
σε περιφέρειες που θα μπορούσαν να αποκλειστούν 
από τα οφέλη του Ταμείου. 
Το τμήμα του προϋπολογισμού του Ταμείου που θα 
προβλέπεται για τα ειδικά αυτά προγράμματα μπορεί να 
επανακαθορίζεται κάθε χρόνο σύμφωνα με τις εμπειρίες 
που πραγματοποιήθηκαν. 
3.5. Στο άρθρο 4.1 α) προβλέπεται παρέμβαση του 
Ταμείου προς όφελος των ανέργων ή των ατόμων που 
απειλούνται από ανεργία. Θα έπρεπε να διευκρινιστεί ότι 
στην περίπτωση που οι κατηγορίες αυτές δημιουργούνται 
σαν αποτέλεσμα των διαδικασιών αναδιάρθρωσης, η 
συνδρομή του Ταμείου πρέπει να χρησιμοποιείται για την 
παροχή κατάρτισης ή επανειδίκευσης που θα αποσκοπεί 
στην αποτελεσματική και θετική ένταξη ή επανένταξη 
των ατόμων αυτών στην αγορά εργασίας. Επίσης, θα 
πρέπει να διευκρινιστεί ότι οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις 
θα μπορούν να επωφελούνται αποκλειστικά από τις 
συνδρομές για προγράμματα κατάρτισης μόνον όταν 
μπορούν να εγγυηθούν ότι θα εξακολουθήσουν να απα­
σχολούν όσους εργάζονται σ'αυτές, ή όταν οι δραστηριό­
τητες τους καθορίζονται από προγράμματα που έχουν 
καταρτιστεί από κοινού με τις τοπικές ή περιφερειακές 
αρχές. 
3.6. Στο άρθρο 4.2 α) προβλέπονται παρεμβάσεις για 
την επαγγελματική επανειδίκευση και εξειδίκευση των 
ατόμων που απασχολούνται στις μικρομεσαίες επιχειρή­
σεις. Στο σημείο αυτό θα ήταν σκόπιμο να διευκρινιστεί 
ότι οι παρεμβάσεις αυτές θα γίνονται και προς όφελος των 
συνεταιρισμών, των κατόχων μικρών επιχειρήσεων, στον 
τομέα της βιοτεχνίας και στον τριτογενή τομέα, καθώς και των διεπιχειρησιακών κέντρων επαγγελματικής 
τελειοποίησης. 
3.7. Οι προτεραιότητες αυτές δε θα πρέπει να αποβαί­
νουν σε βάρος των ενισχύσεων που παρέχονται για 
προγράμματα συνεχούς κατάρτισης, αποκλείοντας τα 
προκαταβολικά, ενώ αυτά συνδέονται με την τεχνολογι­
κή πρόοδο που κάθε επιχείρηση μπορεί και πρέπει να 
οργανώνει για να εξασφαλίζει μακροχρόνια την ανταγω­
νιστικότητα της και την ασφάλεια της απασχόλησης. 
3.8. Στο άρθρο 4.2 β) προβλέπονται παρεμβάσεις σε 
όφελος ατόμων που ασκούν δραστηριότητα εκπαιδευτή, 
εμπειρογνώμονα για τον επαγγελματικό προσανατολισμό 
ή παράγοντα ανάπτυξης. Ιδιαίτερα, όσον αφορά τους 
παράγοντες ανάπτυξης, θα ήταν σκόπιμο να καθοριστούν 
τα χαρακτηριστικά τους και τα καθήκοντα τους. Εξάλ­
λου θα πρέπει να οριστεί ότι η προτεραιότητα που δίδεται 
στην παρέμβαση θα πρέπει να συνδέεται με το γεγονός ότι 
οι παράγοντες αυτοί ασκούν τη δραστηριότητα τους στα 
πλαίσια δημόσιων ή κοινωφελών υπηρεσιών. Η συμμετο­
χή των κοινωνικών εταίρων στις υπηρεσίες αυτές διευ­
κολύνει την επισήμανση και την ορθολογική εκμετάλλευ­
ση των πόρων της περιφέρειας και αυξάνει τις δυνατότη­
τες να ικανοποιηθούν οι συλλογικές ανάγκες μέσω των 
υπηρεσιών δημόσιας χρησιμότητας. 
Επίσης, για να καμφθούν οι αντιστάσεις στις τεχνολογι­
κές καινοτομίες, να διορθωθούν οι διαρθρωτικές καθυ­
στερήσεις της ανάπτυξης και να διευκολυνθεί η επαγγελ­
ματική προσαρμογή στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, θα 
ήταν σκόπιμο να προβλεφθεί η πραγματοποίηση παρεμ­
βάσεων από το Ταμείο για την κατάρτιση διοικητικών 
στελεχών. 
3.9. Στο άρθρο 5.3 προβλέπεται ότι η συνδρομή του 
Ταμείου μπορεί να καλύψει το 100% των δαπανών των 
προπαρασκευαστικών μελετών και των μελετών αξιολό­
γησης. Θα ήταν σκόπιμο να επεκταθεί η δυνατότητα αυτή 
σε όλα τα προγράμματα που αναφέρονται στο άρθρο 3 
παράγραφος 2, δεδομένου ότι οι ενέργειες με καινοτομικό 
χαρακτήρα περικλείουν σημαντικούς κινδύνους. 
3.10. Στο άρθρο 6.2 καθορίζονται τα κριτήρια σύμφωνα 
με τα οποία θα κατατάσσονται τα προγράμματα. Με 
βάση τις εκτιμήσεις που εκτέθηκαν στα σημεία 2.1, 2.2 
και 2.3, θα ήταν απαραίτητο: 
— να οριστούν με τρόπο ομοιογενή τα στοιχεία που 
χρησιμοποιούνται στα διάφορα Κράτη μέλη για να 
καθοριστούν οι σχετικοί δείκτες της συνολικής, δια­
ρθρωτικής ή μακροχρόνιας ανεργίας και της ανεργίας 
των νέων που αναφέρονται σε επίπεδο υπο-περιφε-
ρειακό, περιφερειακό και εθνικό, 
— να προβλεφθεί μια προθεσμία μέσα στην οποία τα 
Κράτη μέλη θα πρέπει να προσαρμόσουν τα στοιχεία 
τους στους κοινοτικούς ορισμούς, 
— να χρησιμοποιηθεί ένας μεταβατικός τρόπος που να 
στηρίζεται στα διαθέσιμα στοιχεία και να παρέχονται, 
από την τρέχουσα χρήση και μέχρι τις 31 Μαρτίου 
κάθε χρόνου, πληροφορίες όσον αφορά το σύνολο των 
διαθέσιμων στοιχείων, ώστε να διευκολυνθεί η πιο 
Αριθ. C 124/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 5. 83 
ολοκληρωμένη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων 
και των κυβερνήσεων, τόσο στην ανάλυση των εμπει­
ριών όσο και στον προκαθορισμό των προγραμμάτων 
για το επόμενο έτος, 
— να χρησιμοποιούνται οι στατιστικοί δείκτες για τη 
χάραξη γενικών κατευθύνσεων. 
3.11. Στο άρθρο 6.3 προβλέπεται η χορήγηση εξαιρετι­
κών ενισχύσεων υπέρ των «περιοχών» όπου το ποσοστό 
ανεργίας υπερβαίνει το τριπλάσιο του εθνικού μέσου 
όρου. Η παρέμβαση αυτή κινδυνεύει να μην εφαρμοστεί 
σωστά είτε λόγω των υψηλών μέσων εθνικών ποσοστών 
ανεργίας, είτε επειδή στις μικρές χώρες ο μέσος εθνικός 
όρος καθορίζεται στην πραγματικότητα από την περιοχή 
που εξετάζεται. Θα ήταν επομένως σκόπιμο να προβλέ­
πεται ποσοστό ίσο με το διπλάσιο του μέσου ποσοστού 
εθνικής ανεργίας, και, στην περίπτωση των μικρών 
κρατών, ποσοστό ίσο με το διπλάσιο του μέσου ποσοστού 
ανεργίας των άλλων περιοχών του ενδιαφερόμενου κρά­
τους. 
4. Παρατηρήσεις-σχετικά με την πρόταση κανονισμού 
4.1. Στα άρθρα 1 και 2 ορίζονται οι συνδρομές του 
Ταμείου στις απαραίτητες δαπάνες για την πραγματο­
ποίηση των πρωτοβουλιών που εντάσσονται στα πλαίσια 
της αποστολής του. Όσον αφορά τις εκτιμήσεις που 
έγιναν για την πρόταση απόφασης της Επιτροπής θα ήταν 
σκόπιμο να επιβεβαιωθεί ότι οι πριμοδοτήσεις για προ­
σλήψεις και τα επιδόματα για την επιστροφή στην εργα­
σία θα έπρεπε να χορηγούνται με τον όρο ότι υπάρχουν 
συγκεκριμένες προοπτικές κατάρτισης καθώς και λογι­
κές εγγυήσεις για μακροχρόνια απασχόληση των ενδια­
φερόμενων εργαζομένων. 
Επίσης, η αύξηση κατά 50% της κατ' αποκοπήν συνδρο­
μής θα έπρεπε να παρέχεται μόνο στους άνεργους νέους 
και των δύο φύλων ηλικίας από 18 ώς 25 ετών. 
4.2. Η ΟΚΕ υποστηρίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να 
φροντίσει ώστε τα Κράτη μέλη να σέβονται τις χρονικές 
προθεσμίες μέσα στις οποίες θα πρέπει να υποβάλλουν 
την ετήσια έκθεση τους (31 Μαρτίου), για να μπορεί η 
Επιτροπή να πραγματοποιεί ολοκληρωμένες εκτιμήσεις 
όσον αφορά την αξιοποίηση των πόρων του Ταμείου. 
4.3. Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι η πρόταση 
κανονισμού δεν προβλέπει πλέον ρήτρα αναθεώρησης. 
Μια τέτοια ρήτρα είναι όμως απόλυτα απαραίτητη για να 
προστατευθεί η ευκαμψία του Ταμείου και συνεπώς η 
αποτελεσματικότητα του ως ενεργού μέσου που λειτουρ­
γεί στα πλαίσια της αγοράς εργασίας. 
4.4. Επίσης, θα ήταν σκόπιμο να αξιοποιηθεί η διαβού­
λευση με τους κοινωνικούς εταίρους για συγκεκριμένα 
προγράμματα. Η διαβούλευση αυτή είναι πράγματι απα­
ραίτητη γιατί θα εξασφαλίζει τη χρησιμότητα του προ­
γράμματος και την αποτελεσματικότητα των παρεμβά­σεων του Ταμείου. Γι' αυτό, στο νέο κανονισμό, πρέπει να 
επαναληφθεί το περιεχόμενο του άρθρου 5.2 του κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 2396/71 της 8ης Νοεμβρίου 1971, κατά 
το οποίο αποφασίζεται ότι οι αιτήσεις πρέπει να περιέχουν 
ενδείξεις σχετικά με τους όρους συμμετοχής των κοινω­
νικών εταίρων στην επεξεργασία του προγράμματος. 
Επίσης πρέπει να διευκρινιστεί ότι τα προγράμματα θα 
εξετάζονται μόνο αν συνοδεύονται από γνωμοδότηση των 
ενδιαφερόμενων κοινωνικών εταίρων. 
5. Παρατηρήσεις σχετικά με τη γνώμη της Επιτροπής για 
την επιτροπή του Ταμείου 
5.1. Η Επιτροπή υπογραμμίζει στη γνώμη της ότι είναι 
απαραίτητο να γίνει περισσότερο ευέλικτος ο τρόπος με 
τον οποίο συμμετέχει η επιτροπή του Κοινωνικού Ταμείου 
στην εξέταση των αιτήσεων για τη χορήγηση ενισχύσεων, 
και να ληφθούν υπόψη τα νέα καθήκοντα που θα πρέπει να 
αναλάβει μετά την επανεξέταση. 
5.2. Η Επιτροπή προβλέπει τη δημιουργία μιας υπο­
επιτροπής που θα αναλάβει την εξέταση των αιτήσεων. Η 
επιλογή αυτή είναι θετική και φαίνεται ότι δε θα οδηγήσει 
σε αφαίρεση καθηκόντων από την επιτροπή. Θα ήταν 
ίσως σκόπιμο να προβλεφθεί επίσης μια καλύτερη διάρ­
θρωση της λειτουργίας της επιτροπής, ώστε να αξιοποι­
ηθεί ο ρόλος της στην αξιολόγηση των εξεταζόμενων 
προγραμμάτων. 
5.3. Με την προοπτική αυτή, θα πρέπει να διευκρινιστεί 
ότι κατά τις συνόδους ολομέλειας η επιτροπή θα αξιολο­
γεί την καταλληλότητα των νέων προσανατολισμών και 
θα μπορεί να συμβάλλει στον καθορισμό των προσαρμο­
γών που μπορεί να απαιτεί η νέα διαχείριση του Ταμείου. 
Επομένως είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η περιοδικότητα 
των συνεδριάσεων της ολομέλειας της επιτροπής. 
6. Παρατηρήσεις όσον αφορά το σχέδιο απόφασης για το 
καταστατικό της επιτροπής του Ταμείου 
6.1. Στο άρθρο 1 ορίζονται τα καθήκοντα της επιτρο­
πής. Σ' αυτά θα ήταν σκόπιμο να προστεθεί η διαβούλευση 
όσον αφορά το προσχέδιο της ετήσιας έκθεσης για τη 
δραστηριότητα του Ταμείου, έτσι ώστε να αναλύεται η 
πραγματική του επίδραση κατά το χρόνο που πέρασε. 
6.2. Το άρθρο 8 αναφέρεται στην προεδρία της επιτρο­
πής. Θα ήταν σκόπιμο να καθοριστεί η σύσταση της και 
να υποδειχτεί ότι χρέη προέδρου της επιτροπής εκτελεί 
ένα μέλος της Επιτροπής που δε συμμετέχει στην ψηφο­
φορία. 
6.3. Στο άρθρο 10 θα πρέπει να περιληφθεί η περιοδι­
κότητα των συνεδριάσεων της επιτροπής. 
6.4. Στο άρθρο 11 προβλέπεται ότι κάθε Κράτος μέλος 
διοργανώνει μια προκαταρκτική σύσκεψη για την εξέτα-
9. 5. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 124/9 
ση των αιτήσεων. Αυτό αποτελεί ένα θετικό βήμα, όχι 
μόνο γιατί έτσι θα επιταχυνθεί η διαδικασία, αλλά και 
γιατί θα διευκολυνθεί η συμμετοχή των κοινωνικών εταί­
ρων στις εσωτερικές διαδικασίες που ακολουθούνται για 
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 23 Μαρτίου 1983. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδιαίτερα το άρθρο της 198, 
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων της 11ης Νοεμβρίου 1982 για το σχέδιο 
απόφασης του Συμβουλίου περί της πολιτικής για την 
επαγγελματική κατάρτιση στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες 
στη δεκαετία του 80, 
την απόφαση του Προεδρείου της της 23ης Νοεμβρίου 
1982 να αναθέσει στο τμήμα κοινωνικών υποθέσεων την 
επεξεργασία γνωμοδότησης σχετικά με το θέμα αυτό, 
τη γνωμοδότηση που εξέδωσε το παραπάνω τμήμα κατά 
τη συνεδρίαση του της 10ης Μαρτίου 1983, 
την εισηγητική έκθεση του εισηγητή κ. Nierhaus, 
τις συζητήσεις κατά τη 206η σύνοδο ολομέλειας τής 23ης 
και 24ης Μαρτίου 1983 (συνεδρίαση της 23ης Μαρτίου), τα διάφορα προγράμματα. Θα ήταν συνεπώς σκόπιμο να 
προβλεφθεί η πραγματοποίηση προκαταρκτικών συσκέ­
ψεων για την εξέταση γενικότερων θεμάτων που αφορούν 
τη λειτουργία του Ταμείου. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francois CEYRAC 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή λαμβάνει 
με μεγάλο ενδιαφέρον γνίόση του εγγράφου της Επιτροπής 
και επιδοκιμάζει τις επιδιωκόμενες κοινοτικές πρωτοβου­
λίες που αποσκοπούν στη βελτίωση της επαγγελματικής 
κατάρτισης. 
1.2. Η ΟΚΕ έχει ήδη ασχοληθεί συχνά με τα προβλή­
ματα της επαγγελματικής κατάρτισης. Αναφέρει ιδιαίτε­
ρα: τη γνωμοδότηση της για τα μέτρα σχετικά με την 
επαγγελματική προετοιμασία άνεργων νέων ή νέων που 
απειλούνται από την ανεργία ('), τη γνωμοδότηση πρωτο­
βουλίας για την εκπαίδευση και επαγγελματική κατάρτι­
ση νέων εργαζομένων (2) και τη γνωμοδότηση για τη 
δημιουργία μιας νέας οικονομικής ενίσχυσης του Ευρω­
παϊκού Κοινωνικού Ταμείου για τους νέους (3). Επίσης 
(') ΕΕ αριθ. C 61 της 10. 3. 1977. 
(2) ΕΕ αριθ. C 181 της 31. 7. 1978. 
(3) ΕΕ αριθ. C 283 της 27. 11. 1978. Γνωμοδότηση για ενα σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου περί της πολιτικής για την επαγγελμα­
τική κατάρτιση στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες στη δεκαετία του 80 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 306 της 23ης Νοεμβρίου 1982, σελίδα 6. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε την 11η Νοεμβρίου 1982 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 198 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το ανωτέρω σχέδιο. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 206η σύνοδο της ολομελείας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 
23 και 24 Μαρτίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: