ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 329 
 
 
 
Vol. 1983/01 34 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
COM (83)  329 τελικό 
Βρυξέλλες 14 Ιουνίου 1983 
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
(ανακοίνωση της Επιτροπης στο Συμβούλιο) 
COΜ(83) 329 τελικό 

- 1 -
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
1. Στις σκέψεις που διατύπωσε για τις τεχνολογίες στον τομέα των πληροφοριών, 
η Επιτροπή είχε χαρακτηρίσει τις τηλεπικοινωνίες σαν τομέα όπου η 
Ευρωπαϊκή βιομηχανία είναι ισχυρή, όπως αποδεικνύει το μέρος της 
διεθνούς αγοράς που της αναλογεί, το οποίο ξεπερνά τη σχετική σπουδιαιδτητα 
της κοινοτικής αγοράς. 
Σε μια βαθύτερη δμως ανάλυση του τομέα, διαφαίνονται ζητήματα που 
εμπνέουν ανησυχία εφόσον δεν μεταβληθεί η σημερινή κατεύθυνση που έχουν 
οι εθνικές και κοινοτικές πολιτικές. Αφετέρου διαφαίνονται σημαντικές 
δυνατότητες ανάπτυξης εφόσον οι απαραίτητες αποφάσεις ληφθούν έγκαιρα 
και στο απαιτούμενο επίπεδο. 
2. Οι ανησυχίες αυτές πηγάζουν από διάφορες παρατηρήσεις: 
(ΐ) κατδ πρώτο ο όγκος των κοινοτικών εξαγωγών είναι αναμφίβολα μεγάλος. 
Οι εξαγωγές όμως αυτές περιλαμβάνουν αυξανόμενο ποσοστό παραδοσιακού 
υλικού που παρέχεται συχνά στο πλαίσια αγορών οι οποίες έχουν κατακτηθεί 
εδώ και πολλά χρόνια. 
(2) κατδ δεύτερο λόγο, η ευρωπαϊκή βιομηχανία τηλεπικοινωνικών διατρέχει 
τον κίνδυνο να αντιμετωπίσει από θέση αδυναμίας τις τεχνικές 
εξελίξεις που χαρακτηρίζουν τις τεχνολογίες της πληροφόρησης και οι 
οποίες εντείνονται και επιταχύνονται: οι εξελίξεις αυτές, που αποτελούν 
πλεονέκτημα για τους ανταγωνιστές της, γίνονται για την ευρωπαϊκή 

- 2 -
βιομηχανία εμπόδιο. Πράγματι οι τεράστιες επενδύσεις και έρευνα 
και τεχνολογία που απαιτούνται για να αντιμετωπιστούν οι εξελίξεις 
αυτές, απαιτούν οικονομίες κλίμακας που προσφέρονται τδσο στην 
αμερικανική ίσο και στην ιαπωνική" αγορά αλλδ που είναι αδύνατες 
σε μια ευρωπαϊκή αγορδ κατατεμαχισμένη σε τόσες διαχωρισμένες 
εθνικές ενότητες. 
[3) τέλος, σε επίπεδο καταναλωτών, δηλαδή στο επίπεδο των τερματικών 
σταθμών και των υπηρεσιών, που αποτελούν το δυναμικότερο τμήμα 
της αγοράς για την προσεχή δεκαετία, οι δυνατότητες ανάπτυξης 
παραμένουν σε μεγάλο βαθμό ανεκμετάλλευτες λόγω της αβεβαιότητας 
που επικρατεί όσον αφορδ τα μελλοντικό δίκτυα και τους περιορισμούς 
από τις εθνικές ρυθμίσεις καθώς επίσης και λόγω των επιπλέον 
εξόδων που απορρέουν από τον διαχωρισμό της αγορδς και τα οποία 
αναστέλλουν την αύξηση της ζήτησης. 
3. Σε σχέση με τις αδυναμίες αυτές, που κοινό χαρακτηριστικό έχουν ανεπδρκεια 
της συνεργασίας ακόμα και την έλλειψη της πέρα από τα εθνικδ σύνορα, 
τόσο σε βιομηχανικό όσο και σε κρατικό επίπεδο, διαγρδφονται εξαιρετικδ 
σημαντικές προοπτικές ανάπτυξης: η.διεθνής αγορδ εξοπλισμού τηλεπικοινωνιών 
θα σημειώσει αύξηση με ρυθμό της τδξεως του 8% κατ*όγκο στη δεκαετία 
1980-1990,  και θα περδσει από 44 δισεκατομμύρια δολδρια σε 95 δισεκατομ­
μύρια.  Η κοινοτική αγορδ την οποία βασικδ χαρακτηρίζει μία ποιοτική, 
είναι αλήθεια, πρόοδος, θα σημειώσει μικρότερη αύξηση από 8 δισεκατομμύρια 
σε 14 δισεκατομμύρια, δηλαδή 5°/ο το χρόνο αν τίποτε δεν αλλδξει στην 
παρούσα κατάσταση των πραγμδτων. 

- 3 -
Η Επιτροπή θεωρεί δτ ι είναι δυνατά να τονωθεί η αγορδ και να αποτελέσει 
τη βάση για νέα δνθηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και των υπηρεσιών 
τηλεπικοινωνιών. 
4. Παραδοσιακό στον τομέα των τηλεπικοινωνιών κυριαρχούν οι αποφδσεις των 
δημοσίων αρχών! διαμόρφωση και αποδόσεις των δικτύων, κανονιστικές 
προϋποθέσεις για πρόσβαση, υποχρεωτικό πρότυπα, κόστος υπηρεσιών για 
τον καταναλωτή, όλα αυτδ αποφασίζονται κατδ μεγδλο μέρος από τα κρδτη 
που εξδλλου αποτελούν μέχρι σήμερα τον πιο σημαντικό πελάτη της βιομηχανίας 
τηλεπικοινωνιών αυτής καθεαυτήν. 
Έτσι τα περισσότερα από τα κρδτη προσπδθησαν να ισορροπήσουν σε εθνικό 
πλαίσιο: 
- την ανάπτυξη, από άποψη μεγέθους και τεχνολογικής στδθμης, 
της εθνικής βιομηχανίας που αποτελεί προνομιούχο προμηθευτή 
των οργανισμών τηλεπικοινωνιών 
- τις ανάγκες των καταναλωτών 
- του χρηματικούς περιορισμούς των οργανισμών τηλεπικοινωνιών 
(πολιτική επενδύσεων και τιμολόγησης). 
Όπως βέβαια κάθε δίκτυο τηλεπικοινωνιών έχει διεθνή χαρακτήρα - ακόμα 
και παγκόσμιο - οι εθνικές αυτές ρυθμίσεις και πρότυπα πρέπει να είναι 
συντονισμένες και εναρμονισμένες σε διεθνές επίπεδο: σ'αυτδ συμβάλλουν, 
έχοντας συμβουλευτικό χαρακτήρα και χωρίς εξουσίες κανονισμού, η 
Ευρωπαϊκή Διδσκεψη Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνι ών (ΟΕΡΤ) και η 
Διεθνής Συμβουλευτική Επιτροπή Τηλεγραφίας και Τηλεφωνίας (ϋΟΙΤΤ). 
Εξδλλου,  η ανδπτυξη νέων δικτύων τηλεπικοινωνιών είχε σαν αποτέλεσμα 
αυξημένη διεθνή συνεργασία, είτε στο πλαίσιο διμερών ή πολυμερών 
συμφωνιών, είτε σε πολύ μεγαλύτερο ειδικευμένο πλαίσιο (όπως η 
περίπτωση των δορυφδφων με το δορυφόρο  ΕΙΪ&ΘΙΒ&Ι;)  · 

- 4 -
Η Κοινότητα έμεινε μακριά απδ τις εξελίξεις αυτές. Άσκησε αφενός τις 
γενικές αρμοδιότητες της * (ΐ) όσον αφαρδ τις τηλεπικοινωνίες όπως θα 
είχε κάνει για οποιοδήποτε δλλο τομέα χωρίς να αναφέρεται σε μία ακριβή 
πολιτική κατεύθυνση. Από την δλλη πλευρδ οι προσπδθειές της να παρέμβει 
ρεαλιστικδ και έγκαιρα, για παρδδειγμα για το δνοιγμα των αγορών με 
δημόσιες συμβδσεις στον τομέα των τηλεπικοινωνιών ευρίσκονται για τον 
ίδιο λόγο σε αδιέξοδο: τους λείπει μια κατευθυντήρια γραμμή, το κατδλληλο 
πλαίσιο και προοπτική χρονικής εξέλιξης. 
* (1 Οι αρμοδιότητες αυτές αφορούν κυρίως: 
βδσει της κοινής εμπορικής πολιτικής: τις διαπραγματεύσεις σχετικδ 
με την εφαρμογή του κώδικα του ΒΑΤΤ στις δημόσιες συμβδσεις στον τομέα 
των τηλεπικοινωνιών, τη συμφωνία για τα πρότυπα και για τα τεχνικδ 
εμπόδια στις συναλλαγές (ΤΒΤ Α^τββπιβηΐ; ) και το διεθνές εμπόριο 
υπηρεσιών" 
βδσει της πολιτικής ανταγωνισμού: τις κρατικές ενισχύσεις όπου 
περιλαμβδνονται οι ενισχύσεις σε θέματα έρευνας και τεχνολογίας, η 
συνεργασία ανδμεσα στις επιχειρήσεις και ο αθέμιτος ανταγωνισμός 
μεταξύ δημοσίων και ιδιωτικών επιχειρήσεων" 
- βδσει της πολιτικής της εσωτερικής αγορδς: τα προβλήματα τυποποιήσεως 
και ελεύθερης κυκλοφορίας* 
βδσει της ανάπτυξης της κοινοτικής αγορδς πληροφοριών: την πρόσβαση 
στο σύνολο των βδσεων πληροφοριών ΕυΉΟΝΕΤ/ΟΙΑΝΕ και στις μελλοντικές 
επεκτάσεις τους, ιδίως στο σύστημα ΑΡ0Ι_Ι_0" 
βδσει των ίδιων αναγκών των οργδνων: 
το ολοκληρωμένο διοργανικό σύστημα επικοινωνιών ΙΝ5Ι5 
το στατιστικό έλεγχο των τελωνειακών και γεωργικών 
ανταλλαγών ΟΑΟΟΙΑ. 
βδσει πιο πρόσφατων πρωτοβουλιών! τη συγχρηματοδδτηση έρευνα και τεχνολογίας 
πριν απδ το εμπορικό στδπιο (Ε5ΡΒΙΤ) και τη χρηματοδότηση της υποδομής των 
τηλεπικοινωνιών (Νέο Κοινοτικό Μέσο-Περιφερειακδ Ταμείο). 

_ 5 -
5. Είναι ακριβές ότι οι προσπάθειες εναρμόνισης σε διεθνές επίπεδο κατέληξαν 
προοδευτικά σε πολύ καλή αξιοπιστία και σε συμφωνία άκρου προς άκρον 
στον τομέα της τηλεφωνίας χωρίς να χρειαστεί να ασχοληθεί ρε αυτό 
η Κοινότητα. Αλλα για να συμβιβάζονται από την αρχή τόσο οι υπηρεσίες 
όσο και ο εξοπλισμός πολύ πιο πολύπλοκος και διάφορος, χρειάζεται 
μια πιο συστηματική και πιο αποτελεσματική μέθοδος. 
Α. Πράγματι, ο τομέας των τηλεπικοινωνιών αντιμετωπίζει μια σειρά από 
τεχνικές εξελίξεις που εντείνονται και επιταχύνονται: 
- η ψηφιακή τεχνολογία που αντικαθιστά το αναλογικό σήμα του τηλεφώνου 
με την καδικοποίημένη γλώσσα του υπολογιστή και που ευνοεί την 
εισαγωγή νέων υπηρεσιών τηλεμηχανοργάνωσης αλλά η οποία επίσης 
παρουσιάζει νέες απαιτήσεις σε επίπεδο τυποποίησης. 
- οι οπτικές ίνες και οι δορυφόροι τηλεπικοινωνιών προσφέρουν πολύ 
μεγαλύτερες δυνατότητες μεταδόσεως. 
Η ψηφιακή τεχνολογία και τα νέα μέσα μεταδόσεως τροποποιούν ριζικό 
τόσο τα οικονομικό όσο και τα τεχνικά δεδομένα της μεταδόσεως 
σε μεγάλες αποστάσεις και θα πρέπει κανονικό να επιτρέψουν να 
εισαχθούν νέες υπηρεσίες που απορρέουν από τη διαθεσιμότητα 
μεγάλου εύρους ζώνης με χαμηλό κόστος. 
- η μικροηλεκτρονική που επιτρέπει σμίκρυνση κυκλωμάτων και μείωση 
του κόστους αλλδ η οποία απαιτεί βασικές αλλαγές στις βιομηχανικές 
διαδικασίες τόσο σε επίπεδο σχεδιασμού όσο και κατασκευής. 

- s -
Β. H  τεχνική αυτή πρόοδος ανοίγει το δρόμο σε νέες υπηρεσίες 
και εξοπλισμό: 
- τηλεκτύπωση κειμένων  (Télétex) 
- ανταλλαγή αρχείων μεταξΰ υπολογιστών 
- αναζήτηση πληροφοριών σε βάσεις δεδομένων  (VIDEOTEX) 
- ηλεκτρονικές πληρωμές 
- τηλεπισκόπηση κτιρίων 
- βοήθεια σε απομονωμένα άτομα 
- ψηφιακή τηλεόραση (με υψηλή καθαρότητα και σε διαλογική 
μορφή) 
- βιντεοσυσκέψεις 
- ραδιοτηλεφωνία 
- κεραίες συνδέσεως με δορυφόρους. 
6. Η τεχνική αυτή πρόοδος στον τομέα των τηλεπικοινωνιών καθώς επίσης και οι 
νέες υπηρεσίες και εξοπλισμοί που επιτρέπει, έχουν κοινά χαρακτηριστικά: 
(ΐ) Είναι πολυέξοδα τόσο από άποψη επενδύσεων όσο και από άποψη έρευνας 
και τεχνολογίας. Επομένως η οικονομική υλοποίηση τους, δηλαδή 
η υλοποίηση που επιτρέπει ελκυστικές τιμές για τον καταναλωτή, 
απαιτεί μαζική παραγωγή. Η μαζική αυτή παραγωγή σημαίνει μεγάλη 
αγορδ και αυξημένη συνεργασία ανάμεσα στις διάφορες εταιρίες. 
Ένα παράδειγμα δίνεται από την κατασκευή μιας νέας οικογένειας 
χρονομεταλλακτών: το κόστος της ανάπτυξης τους κυμαίνεται ανάμεσα 
σε 700 εκατομμύρια και 1300 εκατομμύρια δολάρια ανάλογα με τους 
κατασκευαστές. Αν ληφθεί υπόψη ότι για να αποσβεστεί εύλογα 
κόστος ανάπτυξης 1 δισεκατομμυρίου δολαρίων, χρειάζονται πωλήσεις 
14 δισεκατομμυρίων δολαρίων, πδς θα μπορούσε κανείς να αποσβέ&ει 
ένα τέτοιο τηλεφωνικό μεταλλάκτη πάνω στα 7,2 δισεκατομμύρια 
της βρετανικής αγοράς, τα 10,9 δισεκατομμύρια της γαλλικής και 
τα 11,7 δισεκατομμύρια δολάρια της γερμανικής αγοράς (προβλέψεις 
για την τρέχουσα δεκαετία)} Η στενότητα των εθνικών αγορών 
παραμένει βασικό εμπόδιο ακόμα κι αν κάθε φορά ολόκληρη η εθνική 

- 7 -
αγορά δινόταν σε έναν "εθνικό πρωταθλητή", πρδγμα που έξαλλου 
θα αφαιρούσε από τους οργανισμούς τηλεπικοινωνιών τα πλεονεκτήματα 
του ανταγωνισμού όσον αφορδ τις προμήθειες τους. 
(2) Χρειδζονται μεσοπρόθεσμα προγραμματισμό: είναι πολύ μεγάλα τα 
χρονικδ διαστήματα ανάμεσα στην απόφαση να αρχίσει η ανάπτυξη 
ενός νέους εξοπλισμού και την εμφάνιση του εξοπλισμού αυτού στην 
αγορά με ικανοποιητικές συνθήκες τιμής και αξιοπιστίας. Τα 
διαστήματα αυτδ παρατείνονται περισσότερο από την πολυπλοκότητα 
των τωρινών διαδικασιών εναρμονίσεως. 
Υπολογίστηκε έτσι ότι χρειαζόντουσαν περίπου 60 μήνες για να 
εξασφαλιστεί η εφαρμογή, στο ευρωπαϊκό πλαίσιο, εξοπλισμού που 
βασίζεται σε νέες προδιαγραφές, ενώ η διαδικασία αυτή δεν 
απαιτεί παρά μόνο 24 μήνες στο βορειοαμερικανικό πλαίσιο. 
(3) Δεν έχουν οικονομικές επιπτώσεις παρά μόνο αν εκτείνονται σε αρκετά 
εκτεταμένα και ομογενή διεθνή δίκτυα ώστε να επιτραπεί η χρησιμο­
ποίηση τους στο έπακρο. Υπάρχει δμβς σήμβρα κίνδυνος η Ευρώπη 
στον τομέα των τηλεπικοινωνιών να μοιάζει για πολύ χρονικό 
διδστημα με ετερόκλητο σύνολο από ημιτελή και ασυμβίβαστα 
δίκτυα για διδφορες υπηρεσίες που  μ'αυτδ  τον τρόπο θα παραμείνουν 
περιορισμένα σε τομείς εθνικούς ή περιφερειακούς. Αν δεν υπδρχουν 
διαθέσιμες διασυνδέσεις από την έναρξη των νέων υπηρεσιών, οι 
προσαρμογές που θα χρειαστούν στα επακόλουθα στδδια αποδεικνύονται 
ότι είναι τόσο δύσκολες όσο και πολυέξοδες. 

- θ -
7. Οι απαίτησε κ δσον αφορά τα μέγεθος, τις προθεσμίες και τη διεθνή 
συμφωνία των νέων δικτύων και των νέων υπηρεσιών επιβδλλουν μδνες 
τους κοινοτική προσέγγιση. 
Στις τρείς αυτές απαιτήσεις προστίθενται τέσσερεις λδγοι: 
α) ο ανταγωνισμός απδ ευρωπαϊκός γίνεται όλο και περισσότερο διεθνής 
ακόμη και στην ίδια την ευρωπαϊκή αγορδ. 
0 ανταγωνισμός αυτός εντείνεται: 
— απδ την τιτανομαχία μεταξύ των εταιριών ΑΤΤ και ΙΒΜ στην ελεύθερη 
αμερικανική αγορδ που θα συνεχιστεί και στις τρίτες αγορές, όπου 
συμπεριλαμβάνεται και η Ευρώπη! 
- απδ τη διείσδυση της ιαπωνικής βιομηχανίας, η οποία, υποστηριζόμενη 
απδ το προβδδισμδ της στον τομέα της μικροηλεκτρονικής και με 
πρωτοβουλία του ιαπωνέζικοΰ οργανισμού τηλεπικοινωνιών, πρόκειται 
να υλοποιήσει σε μεγδλο μέγεθος δίκτυα και υπηρεσίες που στην 
Ευρώπη είναι πάντα στο στάδιο των εργαστηρίων δοκιμών. 
Μόνο κινητοποίηση των πδρων, ιδίως σε θέματα έρευνας και 
τεχνολογίας και καλύτερη συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων -
συνδυασμένη με αυξημένο ανταγωνισμό μεταξύ ομάδων — μπορούν 
να δώσουν στην ευρωπαϊκή βιομηχανία τη δυνατότητα να αντιμετωπίσει 
τον εξωτερικό ανταγωνισμό κάτω*' απδ αποτελεσματικούς δρους 
διεθνής ανταγωνιστικδτητας. 
β) Οι τηλεπικοινωνίες έχουν σήμερα επιπτώσεις οικονομικές, κοινωνικές, 
μορφωτικές και φυσικά στρατηγικές και ως εκ τούτου είναι κατάλληλες, 
για ευρωπαϊκή πρωτοβουλία μεγάλης κλίμακας. Αποτελούν εξέχοντα 
τομέα για την ανάκαμψη των παραγωγικών επενδύσεων έτσι ώστε 
να επιβάλλεται να εφαρμοσθεί γι'αυτές, πέρα απδ το σύστημα 
εκμετάλλευσης των οργανισμών τηλεπικοινωνιών, ένας πραγματικός 
υπολογισμός του οικονομικού κδστους/κίρδους. Πρέπει επίσης 
να ληφθούν υπδψη σε σχέση με τις επενδύσεις των οργανισμών 
τηλεπικοινωνιών και τις δαπάνες για έρευνα και τεχνολογία των 
επιχειρήσεων, δλες οι έμμεσες οικονομικές επιπτώσεις που θα 
είχε σήμερα ένα κύριο πρόγραμμα ανάπτυξης των τηλεπικοινωνιών 
στην Ευρώπη: απασχόληση, βιομηχανική καινοτομία, αύξηση της 

- 9 -
παραγαγικδτητας των υπηρεσιών, δημιουργία αποδοτικών μικρομεσαίων 
επιχειρήσεων,  κ,λ.π. 
γ) Πέρα απδ οικονομικούς παράγοντες, οι τηλεπικοινωνίες αποτελούν 
για την Ευρώπη και κοινωνικό χαρακτήρα. Απδ τη στιγμή που 
έχουν καθοριστική σημασία για τη συνολική απόδοση της οικονομίας μας 
υπενθυμίζεται ότι με προστιθέμενη αξία που φτάνει το πολύ 1% 
του κοινοτικού ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος, έχουν δμεσες 
επιπτώσεις σε 55% της συνολικής προστιθέμενης αξίας και 62% 
της απασχόλησης - οι τηλεπικοινωνίες διέπουν όλο το μέλλο μαςί 
απ*αυτές εξαρτώνται τδσο ο τρδπος ζωής μας και η κοινωνική 
μας οργάνωση, ακδμη και ο πολιτισμός μας. Η Κοινότητα πρέπει 
λοιπόν να καθορίσει για την Ευρώπη ένα διάγραμμα σ'ένα τομέα 
που πραγματικά παρουσιάζει ζωτικό ενδιαφέρον γι'αυτήν. 
δ) Αν ληφθούν υπδψη οι ευθύνες που η ίδια έχει απέναντι στις υπό 
ανάπτυξη χώρες και ιδιαίτερα απέναντι στους εταίρους της στη 
συνθήκη της Λομέ, η Κοινότητα πρέπει επίσης να αντιληφθεί όλη την 
ωφέλεια που μπορεί να προκύψει για τις χώρες αυτές από 
ευρωπαϊκές προσπάθειες στον τομέα των τηλεπικοινωνιών: μπορούν 
να τεθούν στη διάθεση τους οι πιο πρόσφατες τεχνικές μέθοδοι 
που είναι ίδιαίτερα προσαρμοσμένες στις ανάγκες τους (διασπορά 
των καταναλωτών, αποστάσεις, εύρωστος εξοπλισμός και απλοποιημένος 
χειρισμδς] και έτσι οι χώρες αυτές θα εξοικονομήσουν δλες τις 
ενδιάμεσες φάσεις της προδδου στον τομέα των τηλεπικοινωνιών 
από τις οποίες χρειάστηκε να περάσουν οι χώρες μας. 

- 10 -
Οι τηλεπικοινωνίες αποτελούν λοιπόν μέσο για την ανάπτυξη 
των υπο ανάπτυξη χωρών και ανοίγουν διέξοδο για να αποσβεστούν 
οι σημαντικές επενδύσεις έρευνας και τεχνολογίας της κοινοτι­
κής βιομηχανίας. 
Αποτελεί ένα θέμα να καθιερωθεί η σημασία και η ανάγκη της ευρωπαϊκής 
διάστασης. Να υπάρξει όφελος αποτελεσματικό απ'αυτή αποτελεί άλλο 
θέμα.  Αν ο ρόλος του δημόσιου τομέα και των διαφόρων ρυθμίσεων δεν 
ήταν τόσο καθοριστικός για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών, οι ίδιες 
οι ενέργειες της βιομηχανίας Οα επαρκούσαν, μαζί με ορισμένες έγκαιρες 
και συμπληρωματικές πρωτοβουλίες της Κοινότητας, για να υλοποιηθεί 
προοδευτικά τόσο η ενότητα όσο η ρευστότητα της αγοράς σε ευρωπαϊκή 
κλίμακα, όπως αυτό έγινε κατά φυσικό τρόπο για τόσους άλλους τομείς 
από το 1958. 
Το πρόβλημα όμως έγκειται ακριβώς στο γεγονός ότι ανήκει στα δέκα 
κράτη μέλη μέσω των οργανισμών τηλεπικοινωνιών να καθορίσουν εντελώς 
άμεσα την προσφορά στον τομέα των τηλεπικοινωνιών : τι είδους δίκτυα 
και τι είδους υπηρεσίες · Σε ποιες ποσότητες ; Με τι κόστος ; Με ποιό 
ρυθμό ; 
Έτσι ,ον η Κοινότητα περιοριστεί στο να παρέμβει κατά τρόπο έγκαιρο 
και ρεαλιστικό, υπάρχει μεγάλος φόβος ότι οι ενέργειες αυτές δεν Οα 
έχουν κανένα αποτέλεσμα όπως εξάλλου συνέβη και στο παρελθόν. 
Η Κοινότητα χρειάζεται πρώτα να καθορίσει ένα στόχο που εκμεταλλεύεται 
όσο τα δυνατό περισσότερο την ευρωπαϊκή διάσταση. 
Πρόκειται για : 
- τόνωση της ευρωπαϊκής παραγωγής εξοπλισμού και υπηρεσιών 
στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, έτσι ώστε να δημιουργηθούν 
οι προϋποθέσεις για να διατηρήσει η κοινοτική βιομηχανία 
την ισχυρή θέση της στην ευρωπαϊκή αγορά καθώς επίσης και 
τη θέση της σαν πρώτου εξαγωγέα σε διεθνές επίπεδο" 8. 

- 11 -
- διάθεση για τους καταναλωτές των πιο προηγμένων εξοπλισμών 
και υπηρεσιών τηλεπικοινωνίας κάτω από συνθήκες που Οα  επι­
τρέψουν την διεθνή ανταγωνιστικότητα τους. 
Η προσφυγή στην ευρωπαϊκή διάσταση που αναγνωρίζεται σαν απαραίτητη 
προϋπόθεση επιτυχίας, σημαίνει ότι Οα υπάρξει προοδευτική μεταφορά 
εξουσίας και μέσων προς την Κοινότητα. Μια τέτοια μεταφορά δεν σημαίνει 
καθόλου ότι θα τροποποιηθεί το καθεστώς και οι ευθύνες των οργανισμών 
τηλεπικοινωνιών στα κράτη μέλη και δεν πρόκειται να επηρεάσει περισ­
σότερο τον τρόπο με τον οποίο οργανώνεται σε κάθε κράτος η μεταφορά 
χρηματικών πόρων μεταξύ του οργανισμού τηλεπικοινωνιών και του 
κυβερνητικού προϋπολογισμού (Ό· 
Χρειάζεται λοιπόν απαραίτητα ένα κοινοτικό πολιτικό και νομοθετικό 
πλαίσιο, που Οα είανι ακριβές και σαφές. 
Χρειάζεται να είναι η Κοινότητα σε θέση να δείξει το στόχο των κοινών 
ενεργειών, να επιλέξει τους διάφορους στόχους, να θεσπίσει τα μέσα 
και τους τρόπους, να καθορίσει τις διαδικασίες και τις προθεσμίες σε 
ένα πλαίσιο που Θα της δίνει τη δυνατότητα να αποφασίζει : 
Οι τηλεπικοινωνίες που αποτελούν το στήριγμα για την τεχνολογία της 
πληροφόρησης και δια μέσου αυτής το στήριγμα για μια ευρωπαϊκή 
οικονομία εξ ολοκλήρου προσανατολισμένη προς τον τομέα των υπηρεσιών, 
είναι εξίσου απαραίτητες για το μέλλον της Ευρώπης όπως ήταν ο 
χάλυβας και άνθρακας στην αρχή της δεκαετίας του πενήντα. 
(1) Αυτό τα θέμα έχει σχέση με το γενικότερο πρόβλημα της 
χρηματοδότησης των δικτύων και των υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών. Το 
πρόβλημα αυτό δεν εξετάζεται στην παρούσα ανακοίνωση. 

- 12 -
Λν δεν υπάρξει το κατάλληλο νομοθετικό πλαίσια δεν Οα επακολουθήσουν 
και οι"εξελίξεις που είναι απαραίτητες μέσα στις πιεστικές προθεσμίες 
που επιβάλλει η τεχνολογία και ο διεθνής ανταγωνισμός. 
Το νομοθετικό όμως πλαίσιο δεν σημαίνει περισσότερους περιορισμούς 
και γραφειοκρατία. Αντίθετα θα φανεί πολύ σύντομα ότι η προοδευτική 
μεταφορά εξουσιών και μέσων προς την Κοινότητα, αν γίνει όπως προβλέπει 
η Επιτροπή, Βα έχει σαν αντίβαρο λιγότερους κανονισμούς, καθώς επίσης 
και ορθολογικότερη χρησιμοποίηση των δημοσίων πόρων που διατίθενται 
για τον τομέα αυτό. 
Η Επιτροπή συνειδητοποιώντας το πολύπλοκο του θέματος δεν περιμένει 
από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Κορυφής να θεσπίσει στη φάση αυτή τις 
οριστικές κατευθύνσεις. Από την άλλη πλευρά όμως επιθυμεί να ανα­
γνωρίσει σαφώς το Συμβούλιο την ανάγκη μιας ευρωπαϊκής προσέγγισης 
στις τηλεπικοινωνίες και να εγκρίνει το στόχο που προτάθηκε παραπάνω. 
Η Επιτροπή επιθυμεί οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων να καθορίσουν 
τους εκπροσώπους τους μέσα σε μία ομάδα προεδρευόμενη από την Επιτροπή 
με σκοπό να συσκεφθούν για το πρόβλημα αυτό. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 
θα καθόριζε τους εξής όρους εντολής και το ακόλουθο χρονοδιάγραμμα : 
2·_ Οι πρώτες σκέψεις αφορούν τις συγκεκριμένες ενέργειες 
που πρέπει να αναληφθούν : 
α) Πως θα θεσπιστούν σε κοινοτικό επίπεδο οι πλέον στρατη­
γικές τεχνολογικές μέθοδοι σε θέματα τηλεπικοινωνιών 
που αφορούν : 
- τη διαμόρφωση και την απόδοση των δικτύων, 
- τη συμφωνία από άκρο σε άκρο, 
- το όλο φάσμα των υπηρεσιών που προσφέρονται, 
- τις γενικξς αρχές τιμολόγησης. 

- 13 -
β) Πως η ευρωπαϊκή βιομηχανία 8α είναι σε Βέση να συνεργαστεί 
σε επίπεδο προεμπορικής έρευνας και τεχνολογίας, όπως 
αυτό έγινε με το πρόγραμμα Ε3ΡΠΙΤ στον τομέα της ηλεκτρο­
νικής, και πως Βα οδηγηθεί να συσκεφθεί για τις τάσεις 
που εμφανίζονται στον τομέα καθώς και για τα προβλήματα 
που παρουσιάζει ο διεθνής ανταγωνισμός ; 
γ) Πως να εξασφαλιστεί στους οργανισμούς τηλεπικοινωνιών η 
ελευθερία εκλογής ανάμεσα στους προμηθευτές τους και η 
επέκταση των αγορών για τους προμηθευτές αυτούς ,-
δ] Πως η τόνωση που δίνεται στη βιομηχανία να μη συγκρουστεί 
με υπερβολική κανονιστική ρύθμιση και πως να εξασφαλιστεί 
η ελεύθερη πρόσβαση στο δίκτυο σε θέματα τερματικών και 
υπηρεσιών ; 
Αυτό βασικά Οα σήμαινε : 
- ότι θα επιτραπεί στους βιομηχάνους η ελεύθερη σύνδεση 
μιας τεράστιας ποικιλίας τερματικών και τοπικών συστημάτων 
με τα δίκτυα αυτά. 
- ότι Βα εξασφαλιστεί η τυποποίηση που είναι αυστηρά αναγκαία 
για να γίνει αποτελεσματική και οικονομική η ελεύθερη 
αυτή πρόσβαση. 
- ότι Βα δοθεί φροντίδα έτσι ώστε ο μηχανικός εξοπλισμός 
που συνδέεται με το δίκτυο να είναι- επικυρωμένος κάτω 
από αυστηρές συνθήκες αντικειμενικότητας, προΞεσμίας και 
κόστους. 
ε) Πως να επιτευχθεί κοινοτική σύσκεψη για την πολιτική των 
τηλεπικοινωνιών στο διάστημα με σκοπό : 
- να αξιοποιηθούν οι κατακτήσεις της Ευρώπης σε θέματα 
διαστημικών συστημάτων. 

- 14 -
- νσ βελτιωθεί στο έπακρο χάρη σε κοινά πρότυπα, η εκμετάλ­
λευση των συστημάτων τηλεπικοινωνίας στο διάστημα. 
- να εξακριβωθούν τα μέσα που .8α επέτρεπαν στη σχετική 
βιομηχανία να αντιμετωπίσει καλύτερα το διεθνή ανταγωνισμό. 
- να υποστηριχθεί μια κοινή θέση, που λαμβάνει υπόψη της 
τα συμφέροντα της Κοινότητας, στους αρμόδιους διεθνείς 
αργανισμούς. 
Η δεύτερη σκέψη που θα χρειαστεί να εξετάσει η ομάδα των 
υπευθύνων αφορά τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού οργάνου τηλε-
πικοινωνιών. 
Μια και η Επιτροπή δεν διαθέτει μόνη της τις αναγκαίες αρμοδιό­
τητες για να φέρει σε πέρας το έργο αυτό, ένα ειδικευμένο κοινο­
τικό όργανο θα μπορούσε να προσφέρει κατάλληλο πλαίσιο : 
— για τη λήψη των κοινοτικών αποφάσεων, 
— για να διαπραγματεύεται με βάση κοινή θέση στους διεθνείς 
οργανισμούς, 
— για να διευκολύνει τη συνεργασία στο εσωτερικό της Κοινότητας, 
ακόμη και με τα γειτονικά κράτη. 
Επομένως, προκειμένου η Κοινότητα να μπορέσει να εξασκήσει τις 
αρμοδιότητες που της έχουν ανατεθεί με την απαιτούμενη αποτελεσμα­
τικότητα, ταχύτητα και πείρα, και να μην εμποδίζεται η λήψη 
αποφάσεων από την προσπάθεια να βρεθεί καινή λύση, θα έπρεπε 
να μελετηθεί η δημιουργία σύμφωνα με τους κανόνες της Συνθήκης, 
ενός ειδικευμένου κοινοτικού οργάνου το οποίο Οα είναι κάτω 
από την δικαιοδοσία της Επιτροπής και στο οποίο το Συμβούλιο 
Οα έδινε τις απαραίτητες αρμοδιότητες. 2. 

- 15 -
Το κόστος λειτουργίας του οργάνου αυταύ Βα αναλάμβανε 
ο γενικός προϋπολογισμός και οι αρμοδιότητες του 
οργάνου Οα αυξανόντουσαν ανάλογα με την ανάπτυξη 
της ευρωπαϊκής πολιτικής τηλεπικοινωνιών. 
3. Η ομάδα υπευθύνων Οα αναλάμβανε να υποβάλει μία πρώτη 
έκθεση κατευθύνσεως το Δεκέμβριο του 1983 και τα 
οριστικά πορίσματα της το Μάρτιο του  19ΒΊ-. 
Από τη μεριά της η Επιτροπή 8α συνεχίσει με τη βοήθεια συμβούλων 
καθώς και σε στενή συνεργασία με τη βιομηχανία, τους καταναλωτές 
και τους κοινοτικούς φορείς, να αναλύει το ευρωπαϊκά πρόβλημα 
των τηλεπικοινωνιών και  μ'αυτό  τον τρόπο Βα τροφοδοτήσει τις 
εργασίες της ομάδας σύσκεψης σε υψηλό επίπεδο. 
Τέλος, η Επιτροπή Βα φροντίσει ώστε να ασκηΒούν οι τωρινές 
αρμοδιότητες της Κοινότητας σύμφωνα με το στόχο που Βα καθορίσει 
το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Κορυφής για ενέργειες της Κοινότητας 
στον τομέα των τηλεπικοινωνιών. 9. 
10.