Οµάδες
NST
2000Περιγραφή εµπορευµάτωνΠροσδιορισµός ανά εµπορεύµατα
στα τµήµατα CPA
18 Οµαδοποιηµένα εµπορεύµατα :µείγµα ειδών εµπορευµάτων που µεταφέρονται
από κοινού
Σηµείωση :ο τίτλος αυτός χρησιµοποιείται όποτε κρίνεται ακατάλληλη η απόδοση
των εµπορευµάτων χωριστά στις οµάδες 01-16.
19 Μη προσδιορίσιµα εµπορεύµατα :εµπορεύµατα που ,για οποιοδήποτε λόγο ,δεν
µπορούν να προσδιοριστούν και ,εποµένως ,να αποδοθούν στις οµάδες 01-16.
Σηµείωση :ο τίτλος αυτός προορίζεται για την κάλυψη εµπορευµάτων όταν η
µονάδα αναφοράς δεν περιέχει πληροφορίες για το είδος των εµπορευµάτων που
µεταφέρονται .
20 Άλλα εµπορεύµατα π .δ.κ.α.
Σηµείωση :ο τίτλος αυτός καλύπτει κάθε στοιχείο που δεν µπορεί να αποδοθεί σε
κάποια από τις οµάδες 01-19. Επειδή οι οµάδες 01-19προορίζονται για την
κάλυψη όλων των προβλέψιµων κατηγοριών µεταφερόµενων εµπορευµάτων ,η
χρήση της οµάδας 20πρέπει να θεωρείται ασυνήθης και µπορεί να επισηµαίνει
ότι υπάρχει ανάγκη περαιτέρω ελέγχου των στοιχείων που υποβάλλονται στο
πλαίσιο αυτού του τίτλου .
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ζ
Επεκτάσεις του επιτρεπόµενου χρόνου για τη διαβίβαση (άρθρο 5,παράγραφος 2)
Κράτος µέλοςΕπέκταση της περιόδου διαβίβασης ύστερα από τη
λήξη της περιόδου παρακολούθησηςΤελευταίο έτος για το οποίο χορηγήθηκε επέκταση
Βέλγιο 8µήνες 2009
P6_TA(2006)0005
Στρατηγικέςγιατηνκαταπολέµησητηςεµπορίαςγυναικώνκαιπαιδιών
Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε στρατηγικές για την πρόληψη της εµπορίας
γυναικώνκαιπαιδιώνευάλωτωνστησεξουαλικήεκµετάλλευση (2004/2216(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη το Χάρτη Θεµελιωδών ∆ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1),και κυρίως το άρθρο 5,
παράγραφος 3,το οποίο ορίζει ότι «απαγορεύεται η εµπορία των ανθρωπίνων όντων »,24.11.2006 C 287 E/75 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
(1)ΕΕC 364της 18.12.2000, σ.1 .
—έχοντας υπόψη την Οικουµενική ∆ιακήρυξη των ∆ικαιωµάτων του Ανθρώπου του 1948,και κυρίως τα άρθρα
4και5,
—έχοντας υπόψη τις συµβάσεις και τις διακηρύξεις των Ηνωµένων Εθνών ,και συγκεκριµένα τα άρθρα 5και6
της Σύµβασης του 1979για την εξάλειψη κάθε µορφής διακρίσεων κατά των γυναικών ,
—έχοντας υπόψη τη Σύµβαση για τα δικαιώµατα του παιδιού (1989), η οποία αφορά την προστασία των
παιδιών από κάθε µορφή σεξουαλικής εκµετάλλευσης και σεξουαλικής κακοποίησης και επιδιώκει την
πρόληψη της απαγωγής ,της πώλησης ή της εµπορίας παιδιών ,
—έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο του Παλέρµο του 2000για την πρόληψη ,την καταστολή και τη δίωξη της
εµπορίας προσώπων ,ιδίως γυναικών και παιδιών ,το οποίο συµπληρώνει τη Σύµβαση του ΟΗΕ κατά του διακ-
ρατικού οργανωµένου εγκλήµατος ,
—έχοντας υπόψη τη δήλωση των Βρυξελλών σχετικά µε την πρόληψη και την καταπολέµηση της εµπορίας
ανθρώπων ,η οποία εγκρίθηκε στις 20Σεπτεµβρίου 2002κατά την Ευρωπαϊκή διάσκεψη για την πρόληψη και
την καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων -Παγκόσµια πρόκληση για τον 21ο αιώνα και ζητεί αποτελεσµα-
τικές συντονισµένες δράσεις των χωρών καταγωγής ,διέλευσης και προορισµού και όλων των εθνικών και
διεθνών φορέων στους σχετικούς τοµείς ,και ιδίως τα άρθρα της 7και8,
—έχοντας υπόψη την απόφαση πλαίσιο 2002/629/ ∆ΕΥ του Συµβουλίου ,της 19ης Ιουλίου 2002,για την
καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων (1),
—έχοντας υπόψη την απόφαση πλαίσιο 2004/68/ ∆ΕΥ του Συµβουλίου ,της 22ας ∆εκεµβρίου 2003,για την
καταπολέµηση της σεξουαλικής εκµετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας (2),
—έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/81/ ΕΚ του Συµβουλίου ,της 29ης Απριλίου 2004,σχετικά µε τον τίτλο
παραµονής που χορηγείται στους υπηκόους τρίτων χωρών θύµατα εµπορίας ανθρώπων ή συνέργειας στη
λαθροµετανάστευση ,οι οποίοι συνεργάζονται µε τις αρµόδιες αρχές (3),
—έχοντας υπόψη την έκθεση της οµάδας εµπειρογνωµόνων για την εµπορία ανθρώπων (4),
—έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Τάµπερε της 15ης και 16ης Οκτωβρίου
1999,τα οποία ζητούν την καταπολέµηση όσων δραστηριοποιούνται στην εµπορία ανθρώπων και τονίζουν
την ανάγκη πρόληψης κάθε µορφής εµπορίας ανθρώπων ,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο µε τίτλο
«Χώρος ελευθερίας ,ασφάλειας και δικαιοσύνης :απολογισµός του προγράµµατος Τάµπερε και µελλοντικές
κατευθύνσεις » (COM(2004)0401),
—έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ . 293/2000/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου ,της
24ης Ιανουαρίου 2000,για τη θέσπιση προγρά µµατος κοινοτικής δράσης (πρόγρα µµα ∆άφνη )περί προλη-
πτικών µέτρων κατά της βίας εις βάρος παιδιών ,εφήβων και γυναικών (5),
—έχοντας υπόψη τη δήλωση του Πεκίνου στο πλαίσιο της τέταρτης Παγκόσµιας διάσκεψης του ΟΗΕ για τις
γυναίκες ,τον Σεπτέµβριο του 1995,
—έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου των Βρυξελλών της 4ης και 5ης Νοεµβρίου
2004και το πρόγραµµα της Χάγης για την ελευθερία ,την ασφάλεια και τη δικαιοσύνη ,που επισυνάφθηκε
στα συµπεράσµατα και καλεί το Συµβούλιο και την Επιτροπή να αναπτύξουν σχέδιο για τις βέλτιστες πρακ-
τικές ,τα πρότυπα και τους µηχανισµούς στην καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων ,
—έχοντας υπόψη τη Σύµβαση του Συµβουλίου της Ευρώπης για την καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων ,
την οποία ενέκρινε η Επιτροπή Υπουργών στις 3Μαΐου 2005,
—έχοντας υπόψη το από 19Μαΐου 2000ψήφισµά του σχετικά µε την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το
Συµβούλιο και το Κοινοβούλιο «Περαιτέρω ενέργειες στην καταπολέµηση της σωµατεµπορίας γυναικών »(6),24.11.2006 C 287 E/76 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
(1)ΕΕL 203της 1.8.2002, σ.1 .
(2)ΕΕL1 3της 20.1.2004, σ. 44.
(3)ΕΕL 261της 6.8.2004, σ. 19.
(4)Ευρωπαϊκή Επιτροπή ,Γ∆ ∆ικαιοσύνη ,ελευθερία και ασφάλεια , 2004.
(5)ΕΕL3 4της 9.2.2000, σ.1 .
(6)ΕΕC5 9της 23.2.2001, σ. 307.
—έχοντας υπόψη την πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής για την καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων –
ολοκληρωµένη προσέγγιση και προτάσεις για σχέδιο δράσης (COM(2005)0514),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισµού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής ∆ικαιωµάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και τη γνωµο-
δότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών ,∆ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0400/2005),
A.λαµβάνοντας υπόψη ότι η εµπορία ανθρώπων αποτελεί σύνολο από σοβαρές παραβιάσεις θεµελιωδών
ανθρωπίνων δικαιωµάτων και βάναυσες πράξεις ,όπως καταναγκασµός ,εξαναγκασµός ,απειλές ,ταπείνωση ,
απαγωγή ,άσκηση βίας ,σεξουαλική εκµετάλλευση ,δόλος ή απάτη ,
Β.υπενθυµίζοντας ότι ,όπως δήλωσε ο Πρόεδρος του Συµβουλίου ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις
23Ιουνίου 2005,ο αριθµός των ατόµων που διακινούνται παράνοµα κυµαίνεται µεταξύ 600 000 και
800 000 ετησίως ·λαµβάνοντας υπόψη ότι κάθε χρόνο περισσότερες από 100 000 γυναίκες πέφτουν θύµατα
εµπορίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση ,
Γ.λαµβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες και τα παιδιά είναι άτοµα ιδιαίτερα ευάλωτα στη σύγχρονη αυτή µορφή
δουλείας ,η οποία ελέγχεται κυρίως από εγκληµατικά κυκλώµατα ,και,κατά συνέπεια ,διατρέχουν µεγαλύτερο
κίνδυνο να πέσουν θύµατα εµπορίας ,
∆.λαµβάνοντας υπόψη ότι ένας από τους κύριους παράγοντες που συµβάλλουν στη διεθνή εµπορία γυναικών
και παιδιών είναι η ύπαρξη τοπικών αγορών πορνείας ,στις οποίες ορισµένα άτοµα έχουν τη δυνατότητα και
την πρόθεση αγοραπωλησίας γυναικών και παιδιών για σεξουαλική εκµετάλλευση ·λαµβάνοντας υπόψη ότι οι
έµποροι ανθρώπων αποστέλλουν κυρίως γυναίκες και παιδιά από τις χώρες του Νότου προς τις χώρες τουΒορρά και από την Ανατολή προς τη ∆ύση —εκεί όπου η ζήτηση των αγοραστών είναι µεγαλύτερη ,
Ε.θεωρώντας ότι ,προκειµένου να πάψει να γίνεται ανεκτή η εµπορία ανθρώπων ,η Ένωση θα πρέπει να θέσει
ορισµένους ορατούς και αξιόπιστους στόχους ,όπως ο υποδιπλασιασµός των παράνοµα διακινούµενων
ατόµων µέσα στα επόµενα 10έτη·λαµβάνοντας ,ωστόσο ,υπόψη ότι κυρίαρχος στόχος θα πρέπει φυσικά να
είναι η πλήρης εξάλειψη της σοβαρότατης αυτής µορφής εγκλήµατος και κατάφωρης παραβίασης των
ανθρωπίνων δικαιωµάτων το συντοµότερο δυνατόν ,
ΣΤ.λαµβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο δράσης του Συµβουλίου και της Επιτροπής για την καλύτερη εφαρµογή
των διατάξεων της Συνθήκης του Άµστερνταµ περί δηµιουργίας χώρου ελευθερίας ,ασφάλειας και
δικαιοσύνης (1)ζητεί να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες ώστε να υπάρξει συµφωνία για κοινούς
ορισµούς ,για τις κατηγορίες που µπορούν να απαγγελθούν και για τις κυρώσεις που πρέπει να επιβληθούν
πρωτοδίκως σε περιορισµένο αριθµό τοµέων όπως της εµπορίας ανθρώπων ,ιδίως της σεξουαλικής εκµετάλ-
λευσης γυναικών ,εφήβων και παιδιών ,
Ζ.λαµβάνοντας υπόψη ότι η εµπορία και η διακίνηση παιδιών και εφήβων δεν µπορεί να εξετασθεί µε πανοµοιό-
τυπα κριτήρια όπως η εµπορία και η διακίνηση γυναικών και ότι πρέπει ,συνεπώς ,να προληφθεί αντιµετώπιση
ειδικά προσαρµοσµένη ,αφενός ,στις ανάγκες των παιδιών και ,αφετέρου ,στις ανάγκες των εφήβων ,
δεδοµένου ότι η αντιµετώπιση των αναγκών των εφήβων εξακολουθεί να είναι διαφορετική από την αντιµετώ-πιση των αναγκών των παιδιών ,
Η.λαµβάνοντας υπόψη ότι ,παρά την έγκριση της απόφασης πλαισίου 2002/629/ ∆ΕΥ σχετικά µε την κατα-
πολέµηση της εµπορίας ανθρώπων ,η οποία ορίζει τα συστατικά µέρη και θεσπίζει κοινό ορισµό για την
εµπορία ανθρώπων για τα κράτη µέλη της Ένωσης ,εξακολουθεί να µην υπάρχει εναρµόνιση των ισχυουσών
κυρώσεων στα κράτη µέλη ,κυρίως όσον αφορά τη σεξουαλική εκµετάλλευση των γυναικών και των παιδιών ,
Θ.λαµβάνοντας υπόψη ότι δεν έχουν γίνει ακόµα αισθητές και πραγµατικές βελτιώσεις ,και τούτο παρά τις
Συνθήκες ,τα πολυάριθµα νοµοθετικά µέτρα που έχουν ήδη θεσπισθεί και τις πολιτικές δηλώσεις που έχουν
γίνει ,όπως η ∆ήλωση των Βρυξελλών του 2002,οι οποίες τονίζουν ,όλες ,την πολιτική προτεραιότητα που
έχει η καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων ,και ιδίως γυναικών και παιδιών ·λαµβάνοντας ,αντιθέτως ,
υπόψη ότι η εµπορία ανθρώπων είναι η ταχύτερα αναπτυσσόµενη εγκληµατική δραστηριότητα σε σύγκρισηµε άλλες µορφές οργανωµένου εγκλήµατος ,24.11.2006 C 287 E/77 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
(1)ΕΕC1 9της 23.1.1999, σ.1 .
Ι.λαµβάνοντας υπόψη ότι για την πρόληψη της εµπορίας ανθρώπων δεν απαιτούνται µόνο µεµονωµένες
δράσεις από κάθε κράτος µέλος ,αλλά και η καθολική και ολοκληρωµένη διεπιστηµονική προσέγγιση σε
ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο ,η οποία θα περιλαµβάνει τον καθορισµό των κοινών σε όλα τα κράτη µέλη
στοιχείων του ποινικού δικαίου ,κυρίως όσον αφορά τις αποτελεσµατικές ,αναλογικές και αποτρεπτικές
κυρώσεις ,
ΙΑ.λαµβάνοντας υπόψη τη βαρύτητα των προσωπικών καταστάσεων των θυµάτων και την ευαισθησία τους ,
καθώς επίσης και την αναγκαιότητα της συνεισφοράς τους στη δίωξη της εγκληµατικής οργάνωσης ,καθώς
επίσης και στην έρευνα και τη σύλληψη των υπευθύνων ,
ΙΒ.λαµβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη κοινώς συµφωνηθέντος ορισµού της εµπορίας γυναικών και παιδιών και η
έλλειψη κοινών κατευθυντήριων γραµµών για συγκριτικά δεδοµένα ,έρευνα και ανάλυση αποτελούν σηµαν-
τικούς φραγµούς των αποτελεσµατικών δράσεων και πολιτικών ,
ΙΓ.λαµβάνοντας υπόψη ότι ,καθόσον η εµπορία γυναικών και παιδιών αποτελεί διακρατικό έγκληµα ,η ανάπτυξη
αποτελεσµατικών στρατηγικών πρόληψης απαιτεί :
—εστίαση στο τρίγωνο της αγοράς εµπορίας ανθρώπων ,δηλαδή θύµα ,έµπορο και πελάτη ·
—προγράµµατα και προστασία σχετικά µε τη δικαστική αρωγή και την ψυχολογική υποστήριξη για τις
πλέον απειλούµενες οµάδες ·
—επαρκή ,διαρκή και συστηµατική πληροφόρηση και ευαισθητοποίηση όλων των κατηγοριών του
πληθυσµού και κυρίως των ευάλωτων οµάδων ·
—συνεργασία µεταξύ των χωρών καταγωγής ,διέλευσης και προορισµού ·
—συνεργασία σε παγκόσµιο ,διεθνές ,ευρωπαϊκό ,περιφερειακό ,εθνικό και τοπικό επίπεδο ·
—συνεκτικές δράσεις των διεθνών οργανισµών ,όπως είναι τα Ηνωµένα Έθνη ,το Συµβούλιο της Ευρώπης ,η
Ευρωπαϊκή Ένωση ,ο Οργανισµός για την ασφάλεια και τη συνεργασία στην Ευρώπη και η οµάδα G8,
Ι∆.λαµβάνοντας υπόψη ότι το εικονικό σεξ ,κυρίως το σεξ στον κυβερνοχώρο (εικονικό σεξ στο ∆ιαδίκτυο ),
αποτελεί νέα αναπτυσσόµενη αγορά ,η εξέλιξη της οποίας εντείνει την εµπορία ανθρώπων ,καθώς οι νέες
τεχνολογίες διευκολύνουν τη σεξουαλική εκµετάλλευση γυναικών και παιδιών ,
1.υπογραµµίζει τη σπουδαιότητα της προσέγγισης µε βάση τα ανθρώπινα δικαιώµατα ,της ενσωµάτωσης της
διάστασης του φύλου και της προσέγγισης µε γνώµονα το παιδί κατά την ανάπτυξη και την εφαρµογή στρατη-γικών πρόληψης ·
2.εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα µέτρα τα οποία έχουν ληφθεί µέχρι στιγµής για την κατα-
πολέµηση της εµπορίας ανθρώπων δεν έχουν επιδείξει αποτελέσµατα ως προς τη µείωση του αριθµού τωνγυναικών και παιδιών που πέφτουν θύµατα εκµετάλλευσης του σεξουαλικού δουλεµπορίου ·αντιθέτως ,η εµπορία
ανθρώπων για λόγους σεξουαλικής εκµετάλλευσης θεωρείται ως η εγκληµατική δραστηριότητα η οποία γνωρίζει
τη µεγαλύτερη έξαρση σε σχέση µε τις άλλες µορφές οργανωµένης εγκληµατικότητας στην ΕΕ ·υπογραµµίζει ότι
είναι πλέον καιρός να καθοριστούν σαφείς και συγκεκριµένοι στόχοι ,οι οποίοι θα αποσκοπούν ,για παράδειγµα ,
στη µείωση κατά το ήµισυ των θυµάτων της εµπορίας ανθρώπων στα δέκα προσεχή έτη ·θεωρεί ότι ,προφανώς ,ο
διεθνής στόχος θα πρέπει να είναι η ολοκληρωτική εξάλειψη αυτής της µορφής εγκληµατικότητας το ταχύτεροδυνατόν ·
3.εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν αναγνωρίζονται οι δεσµοί µεταξύ της εµπορίας ανθρώπων και
της µετανάστευσης ,της κοινωνικής προστασίας και της ανάπτυξης και ζητεί να αποβεί πιο συνεκτική η εξωτερική
πολιτική για την εµπορία ανθρώπων ·
4.ζητεί από την Επιτροπή και το Συµβούλιο να θεσπίσουν σαφή νοµική βάση για την καταπολέµηση όλων των
µορφών βίας κατά των γυναικών ,συµπεριλαµβανοµένης της εµπορίας γυναικών ,και να αποφασίσουν να καταστεί
πλήρως κοινοτική η ευρωπαϊκή πολιτική για την καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων ,καθώς και για τους
σχετικούς τοµείς της µετανάστευσης και του ασύλου ,και κυρίως για το δικαίωµα ασύλου έναντι της καταπίεσης
και της δίωξης λόγω φύλου ·24.11.2006 C 287 E/78 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
5.συνιστά την κατάρτιση κοινής πολιτικής της ΕΕ ,η οποία θα επικεντρώνεται στη θέσπιση του νοµικού
πλαισίου και στην επιβολή της νοµοθεσίας και στις κυρώσεις ,στην πρόληψη ,στις ποινικές διώξεις και στην
καταδίκη των ενόχων ,καθώς και στην προστασία και την υποστήριξη των θυµάτων ·
6.υπογραµµίζει την ανάγκη ανάπτυξης ειδικών µέτρων κατά της εµπορίας ανθρώπων στο πλαίσιο της πολιτικής
γειτονίας της ΕΕ ·ζητεί εντόνως την παροχή οικονοµικής ενίσχυσης στις υποψήφιες προς ένταξη χώρες ,όπως η
Βουλγαρία και η Ρουµανία ,προκειµένου να τους δοθεί η δυνατότητα να αναπτύξουν µακροπρόθεσµες στρατηγικές
µε στόχο την πρόληψη της εµπορίας ·
7.θεωρεί ότι οι δράσεις των κρατών µελών θα πρέπει να είναι σύµφωνες προς τις πολιτικές δηλώσεις τους και
ότι τα κράτη µέλη πρέπει να µεταφέρουν µε αποτελεσµατικότερο τρόπο τη σχετική κοινοτική νοµοθεσία ,κυρίως
µε τη βελτίωση της επιχειρησιακής συνεργασίας και την ανταλλαγή σχετικών στοιχείων µεταξύ τους και µε τηνEuropol και την Eurojust·
8.τονίζει ότι η προώθηση της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ και η εφαρµογή της εθνικής
νοµοθεσίας για τις ίσες ευκαιρίες είναι σηµαντικές για την εξουδετέρωση των παραγόντων που οδηγούν στηνεµπορία ανθρώπων ,όπως είναι η φτώχεια ,ο κοινωνικός αποκλεισµός ,η ανεργία ,η έλλειψη παιδείας ,η διαφθορά ,
οι διακρίσεις και η βία κατά των γυναικών ·
9.θεωρεί ότι πρέπει να διεξαχθούν έρευνες σχετικά µε τα λανθάνοντα αίτια της εµπορίας ανθρώπων ,ιδίως της
εµπορίας γυναικών και παιδιών για λόγους σεξουαλικής εκµετάλλευσης (δηλαδή ποιοι παράγοντες θέτουν τους
ανθρώπους σε κίνδυνο να αποτελέσουν αντικείµενο εµπορίας και ποιοι παράγοντες επηρεάζουν τη ζήτηση σεξουα-λικών υπηρεσιών και τη σεξουαλική εκµετάλλευση γυναικών και παιδιών ),τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό
επίπεδο ,και καλεί τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να συνεχίσουν τις έρευνές τους στο θέµα αυτό ,καθώς και να
χορηγήσουν τις απαραίτητες πιστώσεις ξεκινώντας από τα διαθέσιµα προγράµµατα ,όπως το πρόγραµµα ∆άφνη ·
τα αποτελέσµατα αυτών των ερευνών µπορούν να συµβάλουν στην καθιέρωση κατάλληλου προγράµµατος σεξουα-
λικής αγωγής σε όλα τα κράτη µέλη ·
10.εφιστά την προσοχή της Επιτροπής και των κρατών µελών στα αποτελέσµατα της µελέτης που ξεκίνησε το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τους διαφόρους τύπους εθνικής νοµοθεσίας σχετικά µε την πορνεία και την εµπορίαγυναικών και παιδιών για λόγους σεξουαλικής εκµετάλλευσης (
1)·
11.τονίζει ότι πρέπει προ παντός να αναληφθεί δράση ώστε να αποθαρρυνθεί ρητώς η ζήτηση ,µεταξύ άλλων
µε µέτρα εκπαιδευτικού ,νοµικού ,κοινωνικού και πολιτιστικού χαρακτήρα ·
12.καλεί τα κράτη µέλη να αντιµετωπίσουν σοβαρά τα προβλήµατα που απορρέουν από την πορνεία στην
επικράτειά τους ·
13.καλεί το Συµβούλιο και την Επιτροπή να συµπεριλάβουν παγίως στον πολιτικό τους διάλογο µε τρίτες
χώρες ,το ζήτηµα της εµπορίας γυναικών και παιδιών και –εάν δεν σηµειωθεί βελτίωση ή δεν δοθεί από την τρίτη
χώρα σαφές µήνυµα πολιτικής βούλησης για την ανάληψη δράσης –να λάβουν τα κατάλληλα µέτρα ,όπως αυτά
που περιλαµβάνονται στις ρήτρες για τα ανθρώπινα δικαιώµατα και τη δηµοκρατία σε όλες τις συµφωνίες συνερ-γασίας και σύνδεσης µε τρίτες χώρες ·
14.καλεί τα κράτη µέλη να αναλάβουν µεγαλύτερη δέσµευση για την ενσωµάτωση της διάστασης του φύλου
και για την προσέγγιση µε γνώµονα το παιδί στα κοινοτικά προγράµµατα αναπτυξιακής συνεργασίας και µείωσηςτης φτώχειας και ζητεί από τους διεθνείς οργανισµούς ,όπως η Παγκόσµια Τράπεζα ,το ∆ιεθνές Νοµισµατικό
Ταµείο και ο Παγκόσµιος Οργανισµός Εµπορίου ,να θεωρήσουν ζητήµατα προτεραιότητας την καταπολέµηση της
αύξησης του ποσοστού των γυναικών που πλήττονται από τη φτώχεια και της φτώχειας των παιδιών ·
15.τονίζει τη σηµασία της αντιµετώπισης της σχέσης ανάµεσα στην εµπορία ανθρώπων και την παράνοµη
µετανάστευση και της αναγνώρισης των οδών νόµιµης µετανάστευσης ως µηχανισµού πρόληψης της εµπορίαςανθρώπων ·24.11.2006 C 287 E/79 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
(1)Μελέτη για τις εθνικές νοµοθεσίες σχετικά µε την πορνεία και την εµπορία γυναικών και παιδιών (Transcrime, 2005).
16.τονίζει την υφιστάµενη σχέση µεταξύ της σεξουαλικής εκµετάλλευσης και της εργασιακής εκµετάλλευσης
στον τοµέα της παροχής οικιακών υπηρεσιών ·τονίζει ότι τα παιδιά και οι έφηβοι είναι εξαρτώµενα άτοµα ,γεγονός
το οποίο εκµεταλλεύονται οι έµποροι ,και η εκµετάλλευσή τους δεν είναι µόνο σεξουαλική ,αλλά συνδέεται επίσης
µε τη δουλεία ,την παράνοµη υιοθεσία και την καταναγκαστική εργασία ·ζητεί να ληφθούν δραστικά µέτρα
προκειµένου να προβλεφθεί η καταπολέµηση κάθε είδους εγκλήµατος και αδικήµατος το οποίο διαπράττεται ειςβάρος τους ·
17.εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη οιασδήποτε ανάλυσης της ζήτησης για πορνεία στα κράτη µέλη ως
ενδεχόµενου κινήτρου για το φαινόµενο της εµπορίας ανθρώπων ·θεωρεί ότι η Επιτροπή θα πρέπει να καταρτίσει
συνεκτική µελέτη για τον αντίκτυπο που έχει η νοµοθεσία των κρατών µελών για την πορνεία στον αριθµό τωνθυµάτων της εµπορίας ανθρώπων ·
18.καλεί τα κράτη µέλη να επανεξετάσουν και /ή να αναθεωρήσουν την πολιτική τους στον τοµέα των θεωρή-
σεων ,προκειµένου να προλαµβάνονται οι καταχρήσεις και να παρέχεται προστασία έναντι της εκµετάλλευσης ·
καλεί τα κράτη µέλη να διασφαλίσουν ότι το προσωπικό των προξενείων τους στις χώρες προέλευσης συνεργά-ζεται και ανταλλάσσει εµπειρίες και ότι εκπαιδεύεται να αναγνωρίζει περιπτώσεις εµπορίας στο πλαίσιο τηςεργασίας του µε τις αιτήσεις θεώρησης ·πιστεύει ότι το προσωπικό αυτό θα πρέπει να είναι επίσης εκπαιδευµένο
για να συνεργάζεται µε τις αντίστοιχες ΜΚΟ ·
19.ζητεί από τα κράτη µέλη να εγκαταστήσουν εθνικές και διεθνείς τηλεφωνικές γραµµές βοηθείας (επείγουσες
κλήσεις )κατά της εµπορίας γυναικών και να τις γνωστοποιήσουν στον πληθυσµό µε εκστρατείες πληροφόρησης
και,πιο συγκεκριµένα ,διά της εθνικής και της τοπικής τηλεόρασης ·υποστηρίζει τη δηµιουργία τηλεφωνικής
γραµµής βοηθείας για τα παιδιά ,η οποία θα πρέπει να λάβει τη µορφή ενιαίου διεθνούς και δωρεάν αριθµού
κλήσης για παιδιά και επισηµαίνει τη δήλωσή του σχετικά µε τηλεφωνική γραµµή άµεσης βοήθειας για παιδιά στηνΕυρώπη (
1)·
20.ζητεί να αποτελέσει το αντικείµενο δραστικής και αποτελεσµατικής εκστρατείας στο πλαίσιο των προγ-
ραµµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης η εξευτελιστική πρακτική της αγοράς και της εκµετάλλευσης γυναικών και
παιδιών ·θεωρεί ότι η εκστρατεία αυτή πρέπει να αναληφθεί από την Επιτροπή και τα κράτη µέλη µε την ανεπιφύ-
λακτη υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,καθώς και όλων των άλλων ευρωπαϊκών θεσµικών οργάνων
στους αντίστοιχους τοµείς αρµοδιότητάς τους ·
21.καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να αντικρούσουν επειγόντως και καταλλήλως (συµπεριλαµβανοµένων
των νοµοθετικών µέτρων )την τάση χρησιµοποίησης των νέων τεχνολογιών ,ιδίως του ∆ιαδικτύου ,για τη µετάδοση
πληροφοριών σχετικά µε τη διαθεσιµότητα και τη ζήτηση γυναικών και παιδιών για σεξουαλική εκµετάλλευση ,η
ανάπτυξη των οποίων επηρεάζει την αύξηση της εµπορίας ·
22.εκφράζει τη λύπη του για τις συνεχιζόµενες δυσκολίες που υφίστανται µεταξύ των κρατών µελών και των
ευρωπαϊκών θεσµικών οργάνων όσον αφορά την κύρωση και εφαρµογή των διεθνών συνθηκών και συµβάσεων ·
23.καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί την εφαρµογή και την κοινή ερµηνεία των υφισταµένων πράξεων κατά
της εµπορίας ανθρώπων και να καταρτίσει µελέτη για τα νοµικά µέτρα και τις δράσεις που υφίστανται σε ευρω-
παϊκό και διεθνές επίπεδο για την καταπολέµηση της εµπορίας γυναικών και παιδιών ·
24.επικροτεί την πρόταση στη Σύµβαση του Συµβουλίου της Ευρώπης για την καταπολέµηση της εµπορίας
ανθρώπων δηµιουργίας µηχανισµού ελέγχου (GRETA) προκειµένου να διασφαλισθεί η αποτελεσµατική εφαρµογή
των διατάξεων της Σύµβασης και τονίζει την ανάγκη συνεργασίας µε το Συµβούλιο της Ευρώπης και άλλους
διεθνείς οργανισµούς στην εκτέλεση των στρατηγικών καταπολέµησης της σεξουαλικής εκµετάλλευσης ,που περι-
λαµβάνει τη δυνατότητα τιµωρίας πελατών ·
25.ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεργαστεί µε το Συµβούλιο της Ευρώπης και άλλους διεθνείς οργανισµούς ,
όπως ο ∆ιεθνής Οργανισµός Μετανάστευσης ,για τη διαµόρφωση κοινών κατευθυντήριων γραµµών για τη
συλλογή στοιχείων και συνιστά τη δηµιουργία κοινού κέντρου το ταχύτερο δυνατό για την εφαρµογή κοινών
ορισµών (εµπορία ανθρώπων ,θύµα ,κλπ.),τη συλλογή συγκρίσιµων και οµοιογενών δεδοµένων ,την αξιολόγηση
και την εξέλιξη της κατάστασης ανταλλαγής πληροφοριών και την αξιολόγηση της σχέσης µεταξύ των στόχων τωννοµοθεσιών ,των πολιτικών και των δράσεων κατά της εµπορίας και του πραγµατικού τους αντικτύπου ·24.11.2006 C 287 E/80 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
(1)Κείµενα που εγκρίθηκαν στις 17.1.2006, P6_TA-PROV(2006)0009.
26.ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει το δικό της πρόγραµµα ∆άφνη και να µεριµνήσει για το διαχωρισµό
του από το πρόγραµµα κατά των ναρκωτικών ·
27.εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη αξιόπιστων στοιχείων σχετικά µε το φαινόµενο της εµπορίας
ανθρώπων στην Ευρώπη και για το γεγονός ότι ούτε η Επιτροπή ,ούτε η Europol, ούτε οιοδήποτε άλλο όργανο
της ΕΕ δεν έχει µπορέσει να δηµοσιεύσει ακριβή αριθµητικά στοιχεία σχετικά µε την πανευρωπαϊκή διάσταση της
εµπορίας ανθρώπων ,και κυρίως για την έλλειψη στοιχείων σχετικά µε τις πιο ευάλωτες οµάδες ,όπως οι γυναίκες
και τα παιδιά ,καθώς και για την αδυναµία λήψης αποτελεσµατικών µέτρων για την αντιµετώπιση του προβ-
λήµατος ·
28.καλεί τα κράτη µέλη να δηµιουργήσουν εθνικά σηµεία επαφής ή να ορίσουν εθνικούς εισηγητές για τη
συλλογή ,ανταλλαγή και επεξεργασία πληροφοριών για την εµπορία ανθρώπων και τονίζει τη σηµασία της
συλλογής συγκρίσιµων δεδοµένων ανά φύλο ,υπενθυµίζοντας ότι έχει υψίστη σηµασία να διασφαλίζεται το
απόρρητο των πληροφοριών και να τίθενται στη διάθεση των ΜΚΟ οι πληροφορίες και τα αριθµητικά στοιχεία ·
29.καλεί τα κράτη µέλη να ξεκινήσουν και /ή να ενισχύσουν τις εκστρατείες πληροφόρησης που αποσκοπούν
στην εκπαίδευση των ευάλωτων µελών της κοινωνίας στις χώρες προέλευσης και στην εγρήγορση και ευαισθητο-
ποίηση των πολιτών για το πρόβληµα ,καθώς και στη µείωση της ζήτησης στις χώρες προορισµού ·στο πλαίσιο
αυτό ,καλεί τα κράτη µέλη να αναγνωρίσουν ότι άτοµα που ταξιδεύουν για επαγγελµατικούς λόγους µπορούν να
συµβάλουν στην επίλυση του προβλήµατος της εµπορίας ,εάν συµµετέχουν ενεργά στη διαδικασία ευαισθητο-
ποίησης και ενθαρρύνονται να αναφέρουν ό ,τι υποπίπτει στην αντίληψή τους ·καλεί τα κράτη µέλη ,ειδικά τη
Γερµανία ,να λάβουν τα κατάλληλα µέτρα κατά τη διάρκεια των αγώνων του Παγκόσµιου Κυπέλλου Ποδοσφαίρου
το2006ώστε να αποτραπεί η εµπορία γυναικών και η καταναγκαστική πορνεία ·
30.καλεί επιµόνως τα κράτη µέλη να δηµιουργήσουν δίκτυο επαφών στα µέσα ενηµέρωσης σχετικά µε τη
διακίνηση ανθρώπων ,ώστε να δηµοσιεύονται επίκαιρες πληροφορίες εντός και εκτός της ΕΕ ·
31.καλεί την Επιτροπή να καθιερώσει στην ΕΕ ηµέρα κατά της εµπορίας ανθρώπων µε διεθνή λογότυπο κατά
της εµπορίας ανθρώπων ,ώστε να συνειδητοποιήσουν οι πολίτες το φαινόµενο της εµπορίας γυναικών και παιδιών ,
να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση της κοινής γνώµης και να γίνει το πρόβληµα πιο ορατό ,καθώς οι πολίτες θα
λάβουν ένα συνεπές µήνυµα ·θεωρεί ότι η ηµέρα κατά της εµπορίας ανθρώπων στην Ευρώπη θα µπορούσε να
συµπέσει µε την παγκόσµια εκστρατεία «Stop the Traffic» που έχει ορισθεί για την 25η Μαρτίου 2006·
32.τονίζει την ανάγκη στελέχωσης των αρµοδίων αρχών µε ειδικευµένο προσωπικό ειδικά καταρτισµένο στην
πρόληψη της εµπορίας ανθρώπων µέσω κοινών προγραµµάτων κατάρτισης για όλους τους εµπλεκόµενους φορείς–αστυνοµία ,αρχές επιβολής του νόµου ,ιατρικό σώµα ,κοινωνικοί λειτουργοί ,αντιπροσωπευτικές οργανώσεις που
ειδικεύονται στην καταπολέµηση και την πρόληψη της εµπορίας γυναικών και παιδιών και άλλοι –µε χρήση εργα-
λείων και δεξιοτήτων µε επίκεντρο το φύλο ·
33.ζητεί από τα κράτη µέλη να συστήσουν οµάδα εξωτερικών εµπειρογνωµόνων που θα συνεργάζεται µε την
αστυνοµία για να συµβάλλει στη διερεύνηση της εµπορίας γυναικών ·
34.υπογραµµίζει τη σηµασία της ενίσχυσης των χρηµατοδοτικών µέσων και του ανθρώπινου δυναµικού των
συµβουλευτικών υπηρεσιών για την εµπορία γυναικών και την εντατικοποίηση της συνεργασίας των µη κυβερνη-
τικών οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στον εν λόγω τοµέα ·
35.καλεί τα κράτη µέλη να εφαρµόσουν και να επιβάλουν νοµοθεσία που θα ενισχύσει τη δίωξη και την
τιµωρία των εµπόρων –φυσικών και νοµικών προσώπων –(ιδίως µε θέσπιση αναλογικών ,αποτελεσµατικών και
αποτρεπτικών ποινών ),των συνεργών τους ,των δηµιουργών σελίδων στο ∆ιαδίκτυο που διαφηµίζουν µεσάζοντες
για εµπορία ανθρώπων ,των προσώπων που ενθαρρύνουν ,υποθάλπουν ή επιζητούν σεξουαλικές υπηρεσίες από
ανηλίκους (ο ορισµός των οποίων πρέπει να είναι οµοιογενής σε όλα τα κράτη µέλη ,δηλαδή άτοµα ηλικίας κάτω
των 18ετών )και των προσώπων που επιχειρούν να προβούν σε τέτοιες δραστηριότητες ,καθώς και να διώκουν τη
νοµιµοποίηση εσόδων από την εµπορία ανθρώπων ·
36.ζητεί από τα κράτη µέλη να διώκουν ποινικά πελάτες οι οποίοι εν γνώσει τους χρησιµοποιούν υπηρεσίες
ατόµων που έχουν οδηγηθεί σε καταναγκαστική πορνεία ·24.11.2006 C 287 E/81 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
37.ζητεί από τα κράτη µέλη να εξαπολύσουν επίθεση κατάρτισης στις σχολές της αστυνοµίας ,τις ακαδηµίες
κοινωνικών επιστηµών και τα σχολεία ,προκειµένου να καταπολεµήσουν την εµπορία γυναικών και να µάθουν να
την προσεγγίζουν ·
38.καλεί τα κράτη µέλη να ενισχύσουν τον έλεγχό τους επί των δραστηριοτήτων τοποθέτησης του εργατικού
δυναµικού κατά τρόπον ώστε να παρεµποδίζεται η δυνατότητα οργάνωσης διεθνούς εµπορίας γυναικών ·
39.ζητεί να συνεχιστεί η καταπολέµηση της νοµιµοποίησης εσόδων από την εµπορία ανθρώπων ,µε την
εφαρµογή ,από τα κράτη µέλη ,των εγκεκριµένων κειµένων σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο και να εξεταστεί το
ενδεχόµενο ,εάν υπάρχει ανάγκη ,ενίσχυσης των σχετικών υφιστάµενων νοµοθετικών διατάξεων ·
40.παροτρύνει τα κράτη µέλη να µεταφέρουν το ταχύτερο δυνατόν στο εθνικό τους δίκαιο την οδηγία
2004/81/ ΕΚ σχετικά µε τον τίτλο παραµονής που χορηγείται στους υπηκόους τρίτων χωρών θύµατα εµπορίας
ανθρώπων ·
41.καλεί τα κράτη µέλη να προωθήσουν την αρχή της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης και τη σύµπραξη δηµό-
σιου και ιδιωτικού τοµέα µε τη συµµετοχή οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στην εφαρµογή στρατηγικών
πρόληψης ,επανένταξης και συντονισµού ·καλεί το σύνολο των θεσµικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης να
δώσουν το καλό παράδειγµα στους άλλους εθνικούς δηµόσιους οργανισµούς και στον ιδιωτικό τοµέα ·
42.καλεί τα µέλη του να στηρίξουν την εκστρατεία «Άτοµα που ταξιδεύουν για επαγγελµατικούς λόγους κατά
της εµπορίας ανθρώπων »την οποία ξεκίνησε το Κοινοβούλιο τον Νοέµβριο του 2005,καθώς αυτή η διακοµ-
µατική πρωτοβουλία έχει ως στόχο :
—να ευαισθητοποιήσει την κοινότητα των ατόµων που ταξιδεύουν για επαγγελµατικούς λόγους (π.χ.µέλη και
άλλα άτοµα )σχετικά µε το πρόβληµα της εµπορίας ανθρώπων και να ενθαρρύνει τα µέλη να αναλάβουν
ηγετικό ρόλο στην επίλυση του προβλήµατος ·
—να παράσχει στα άτοµα που ταξιδεύουν για επαγγελµατικούς λόγους την ευκαιρία να αναφέρουν περιπτώσεις
εµπορίας ανθρώπων στην ιστοσελίδα : www.businesstravellers.org·
—να ζητήσει από τα µέλη να απευθυνθούν σε ξενοδοχεία και να τα παρακινήσουν να σταµατήσουν τη σύνδεση
µεταξύ των επιχειρήσεών τους και γυναικών και παιδιών που είναι θύµατα εµπορίας ·
43.καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εντείνουν τις επαφές τους µε τη βιοµηχανία των ξενοδοχείων και
του τουρισµού ,προκειµένου να υπάρξει καλύτερη συνεργασία στο θέµα της κοινωνικής ευθύνης της βιοµηχανίας
και να ενθαρρυνθεί η βιοµηχανία να υιοθετήσει κώδικα δεοντολογίας ο οποίος θα διέπει την εµπορία ανθρώπωνκαι την πορνεία ,στις περιπτώσεις κατά τις οποίες δεν υπάρχει τέτοιος κώδικας ·πιστεύει ότι τα καλά παραδείγµατα
κωδίκων δεοντολογίας ,όπως είναι ο χρηµατοδοτούµενος από την UNICEF κώδικας του ECPAT για την
προστασία των παιδιών από τη σεξουαλική εκµετάλλευση ,πρέπει να προβάλλονται και να καταγράφονται ·
44.καλεί τα κράτη µέλη
,για την πρόληψη της διόγκωσης του φαινοµένου της εµπορίας και της επανεµπορίας
ανθρώπων ,να αναπτύξουν και να εφαρµόσουν προγράµµατα κοινωνικής ένταξης και αποκατάστασης γυναικών και
παιδιών που υπήρξαν κατά το παρελθόν θύµατα εµπορίας ,σε συνεργασία µε εξουσιοδοτηµένους οργανισµούς και
ενώσεις ,και να εξετάσουν εν προκειµένω τη δηµιουργία ευρωπαϊκού ταµείου επανένταξης ·προτρέπει τα κράτη
µέλη να αναπτύξουν υπηρεσίες µικροχρηµατοδότησης προκειµένου να αποβεί ευχερέστερο στις γυναίκες να αποκ-τήσουν οικονοµική υποστήριξη ·
45.τονίζει ότι τα άτοµα τα οποία υφίστανται σεξουαλική εκµετάλλευση πρέπει να θεωρούνται θύµατα ·λαµβα-
νοµένων υπόψη των τεράστιων δυσκολιών τις οποίες αντιµετωπίζουν για να ξεφύγουν από την κατάστασή τους ,
τόσο η Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και τα κράτη µέλη πρέπει να εγκρίνουν τα απαραίτητα µέτρα για να τα προστατεύ-σουν και να τα υποστηρίξουν ,όπως :
—µη καταδίκη των θυµάτων της εµπορίας ανθρώπων ,
—ιατρική και ψυχολογική υποστήριξη ,
—νοµική συµβουλή και συνδροµή ικανού µεταφραστή ,24.11.2006 C 287 E/82 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
—ειδικά µέτρα επανένταξης των εκδιδόµενων γυναικών ,κλπ.
—ανάληψη ευθύνης για τις γυναίκες και τα παιδιά που υπήρξαν θύµατα εµπορίας στο πλαίσιο της ΕΕ ·οι
γυναίκες και τα παιδιά αυτά πρέπει να τύχουν υποστήριξης ,είτε για να επιστρέψουν στην χώρα καταγωγής
τους αυτοβούλως ,είτε για να ξεκινήσουν από την αρχή ·
46.καλεί τα κράτη µέλη να εγκρίνουν υποχρεωτικές και δεσµευτικές διατάξεις για την προστασία των θυµάτων
εµπορίας ανθρώπων ,καθώς αυτές είναι απαραίτητες εφόσον επιδιώκεται η δίωξη των εµπόρων ·
47.καλεί τα κράτη µέλη να υπογράψουν και να επικυρώσουν την Σύµβαση του Συµβουλίου της Ευρώπης για
την καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων ·
48.τονίζει ότι ,µέχρι στιγµής ,µόνο το Βέλγιο και η Ιταλία έχουν θεσπίσει το δικαίωµα παραµονής για τα
θύµατα εµπορίας γυναικών κατόπιν διεξαγωγής δίκης κατά των εµπόρων και επισηµαίνει ότι θα ήταν σκόπιµο ,
προκειµένου να παροτρυνθούν τα θύµατα να καταθέσουν και να συµβάλουν στην καταδίκη των ενόχων ,να παρα-
χωρηθεί το εν λόγω δικαίωµα παραµονής σε όλα τα κράτη µέλη ·
49.παροτρύνει τα κράτη µέλη να θέσουν σε εφαρµογή µέτρα για την έγκριση ειδικών αδειών παραµονής για
εξαιρετικές περιπτώσεις ,προκειµένου να δοθεί η δυνατότητα στα αλλοδαπά θύµατα που βρίσκονται στην παρα-
νοµία να δραπετεύσουν από τη βία και συνιστά την εφαρµογή προγράµµατος υποστήριξης και επανένταξης τωνθυµάτων ,το οποίο θα ανατεθεί σε µονάδες κοινωνικών υπηρεσιών ·
50.καλεί όλα τα κράτη µέλη να εγκρίνουν πανοµοιότυπες διατάξεις στο ποινικό τους δίκαιο ,οι οποίες θα περι-
λαµβάνουν σαφή νοµικό ορισµό της εµπορίας παιδιών µε βάση διεθνώς συµφωνηθέντα πρότυπα τα οποία κατο-
χυρώνονται στο πρωτόκολλο του Παλέρµο (
1)και στη Σύµβαση του ΟΗΕ για τα δικαιώµατα του παιδιού
προκειµένου να αποτρέψουν να αντιµετωπίζεται η εµπορία παιδιών ως υποκατηγορία της εµπορίας ανθρώπων ·
51.τονίζει την επείγουσα ανάγκη για ανάπτυξη και εφαρµογή ειδικού προγράµµατος πρόληψης µε επίκεντρο
τα δικαιώµατα του παιδιού βασιζόµενου στη συνεργασία µεταξύ των χωρών καταγωγής ,διέλευσης και προορισµού
και επισηµαίνει την έλλειψη συνεκτικής ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής για τις τρίτες χώρες από τις οποίες
προέρχονται τα περισσότερα παιδιά θύµατα εµπορίας ·
52.καλεί την Επιτροπή να υποβάλει κατάλληλη νοµοθετική πρόταση για ευρωπαϊκή δράση µε στόχο την κατα-
πολέµηση της παιδικής πορνείας και της εµπορίας ανθρωπίνων οργάνων και ιστών ·επισηµαίνει ότι ,αν και η νοµο-
θεσία για την καταπολέµηση της παράνοµης εµπορίας ανθρώπων ,η οποία εγκρίθηκε στο πλαίσιο του πρώτου και
του τρίτου πυλώνα ,περιλαµβάνει συγκεκριµένες διατάξεις για την προστασία τους ,τα παιδιά εξακολουθούν να
είναι ευάλωτα ,κυρίως όταν γίνονται αντικείµενα εκµετάλλευσης για σεξουαλικούς σκοπούς ·
53.καλεί τα κράτη µέλη και την Κοινότητα να κυρώσουν το Προαιρετικό Πρωτόκολλο στη Σύµβαση των
Ηνωµένων Εθνών για τα ∆ικαιώµατα του Παιδιού όσον αφορά την πώληση παιδιών ,την παιδική πορνεία και την
παιδική πορνογραφία ,της 25ης Μαΐου 2000,το οποίο προχωρεί περισσότερο από το Πρωτόκολλο του Παλέρµο ,
δεδοµένου ότι περιλαµβάνει εγκλήµατα τα οποία δεν έχουν διεθνικό χαρακτήρα και στα οποία δεν εµπλέκονταιεγκληµατικές οργανώσεις και ,επιπλέον ,διέπει τη µεταφορά ανθρώπινων οργάνων και την παράνοµη υιοθεσία ·
54.θεωρεί ότι τα παιδιά πρέπει να συµµετέχουν στο πρόγραµµα αυτό και ζητεί από τα κράτη µέλη να εφαρµό-
σουν εκπαιδευτικά προγράµµατα για κορίτσια και αγόρια µε στόχο την καταπολέµηση των διακρίσεων και την
προώθηση της ισότητας των φύλων ·
55.προτρέπει την Επιτροπή να µεριµνήσει ώστε τα εθνικά και περιφερειακά στρατηγικά έγγραφα να τονίζουν
την ανάγκη διασφάλισης της καταχώρισης σε µητρώα των γεννήσεων στις τρίτες χώρες ·24.11.2006 C 287 E/83 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
(1)Σύµφωνα µε το πρωτόκολλο του Παλέρµο ,εµπορία παιδιών είναι η πράξη στρατολόγησης ,µεταφοράς ,µετακίνησης ,
περίθαλψης ή παραλαβής παιδιού για σκοπούς εκµετάλλευσης είτε εντός είτε εκτός της χώρας .
56.εκφράζει τη λύπη του για την έως τώρα έλλειψη µετρήσιµης προστιθέµενης αξίας εκ µέρους των
υφισταµένων υπηρεσιών και οργανισµών σε ευρωπαϊκό επίπεδο ,και κυρίως για την περιορισµένη ανταλλαγή
πληροφοριών µεταξύ των κρατών µελών και της Europol, η οποία είναι το κύριο ευρωπαϊκό όργανο για την κατα-
πολέµηση της εµπορίας ανθρώπων σύµφωνα µε το άρθρο 2,παράγραφος 2,της Σύµβασης Europol (1),τη
Συνθήκη για την ΕΕ ,τα συµπεράσµατα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Τάµπερε και το Πρόγ-
ραµµα της Χάγης ·εκφράζει επίσης τη λύπη του για το γεγονός ότι ,µεταξύ των πολυάριθµων αναλύσεών της
σχετικά µε συγκεκριµένα εγκλήµατα ,ηEuropol έχει δηµοσιεύσει συναφώς έως τώρα µόνον ένα αναλυτικό
έγγραφο ·
57.τονίζει ότι η Europol πρέπει να δώσει µεγαλύτερη προτεραιότητα στην καταπολέµηση της εµπορίας ·θεωρεί
ότι οι οικονοµικοί πόροι και το ανθρώπινο δυναµικό της Europol πρέπει να χρησιµοποιηθούν ώστε να καταστεί
πιο αποτελεσµατική στην πρόληψη της εµπορίας ανθρώπων ,κυρίως της εµπορίας γυναικών και παιδιών ,και στην
καταπολέµηση της µεγάλης διεθνούς οργανωµένης εγκληµατικότητας ·
58.τονίζει τη σηµασία της στενής συνεργασίας µεταξύ των υπηρεσιών της Europol και των οµολόγων τους σε
διεθνές επίπεδο που είναι αρµόδιοι για την καταπολέµηση της εµπορίας ανθρώπων ,κυρίως σε επίπεδο ανταλλαγής
πληροφοριών σχετικά µε τα εγκληµατικά κυκλώµατα ,τις οδούς διακίνησης και την ταυτότητα των εµπόρων ,
προκειµένου να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα των διώξεων ·
59.καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει κάθε χρόνο αξιολόγηση των δράσεων που ανελήφθησαν σε κάθε κράτος
µέλος ,περιλαµβανοµένης και αξιολόγησης της εφαρµογής και επιβολής της νοµοθεσίας για την καταπολέµηση
της εµπορίας ·
60.καλεί την Επιτροπή και το Συµβούλιο να διασφαλίσουν το συντονισµό και τη συνοχή των δραστηριοτήτων
τους σε διάφορα διεθνή φόρουµ όπως τα Ηνωµένα Έθνη ,το Συµβούλιο της Ευρώπης ,ο Οργανισµός για την
ασφάλεια και τη συνεργασία στην Ευρώπη ,η διαδικασία αναθεώρησης του Πεκίνου ,το σύµφωνο σταθερότητας
για τη Νοτιοανατολική Ευρώπη και η G8·
61.καλεί τα κράτη µέλη να θέσουν σε εφαρµογή προγράµµατα συνεργασίας µεταξύ των τοπικών φορέων και
των αρµοδίων για την ασφάλεια υπηρεσιών στις περιφέρειες που έχουν τα υψηλότερα ποσοστά ανεργίας ,
προκειµένου να προληφθεί η εµπορία ανθρώπων ·
62.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή ,καθώς και
στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών µελών και των υπό ένταξη και των υποψηφίων προς ένταξη
χωρών .
(1)ΕΕC 316της 27.11.1995, σ.2 .
P6_TA(2006)0006
ΕξωτερικήπολιτικήαεροµεταφορώντηςΚοινότητας
Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τον προγραµµατισµό της εξωτερικής πολιτικής
αεροµεταφορώντηςΚοινότητας (2005/2084(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Προγραµµατισµός της εξωτερικής πολιτικής αεροµε-
ταφορών της Κοινότητας » (COM(2005)0079),
—έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου της 27ης Ιουνίου 2005σχετικά µε τον «Προγραµµατισµό
της εξωτερικής πολιτικής αεροµεταφορών της Κοινότητας »(1),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισµού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισµού (A6-0403/2005),24.11.2006 C 287 E/84 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτη ,1 7Ιανουαρίου 2006.EL
(1)ΕΕC 173της 13.7.2005, σ.1.