Αριθ.C287/12 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 4..92
Γνωμοδοτησηγια:
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουσχετικάμετηδήλωσηευρωπαϊκούενδιαφέροντος
γιατηδιευκόλυνσητηςδημιουργίαςτωνδιευρωπαϊκώνδικτύωνστοντομέατωνμεταφορών,
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουσχετικάμεδήλωσηευρωπαϊκούενδιαφέροντοςγια
τηδιευκόλυνσητηςδημιουργίαςτωνδιευρωπαϊκώνδικτύωνστοντομέατωνμεταφορώνηλεκτρισμού
καιφυσικούαερίου,και
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουσχετικάμεδήλωσηευρωπαϊκούενδιαφέροντοςγια
τηδιευκόλυνσητηςδημιουργίαςτωνδιευρωπαϊκώνδικτύωνστοντομέατωντηλεπικοινωνιών (')
(92/C287/04)
Στις11Μαρτίου1992καιμεβασητοάρθρο75τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατιςπαραπάνωπροτάσεις .
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιών ,τοοποίοεπιφορτίσθηκε μετηνπροετοιμασίατωνσχετικών
εργασιώνυιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις17Ιουνίου1992.Εισηγητήςήτανoκ.PauloAndrade.
Κατάτη298ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης1ηςΙουλίου1992),ηΟΚΕυιοθέτησεομόφωνατην
ακόλουθηγνωμοδότηση .
πουδημιουργούνται απότηνκρατικήεξουσία,ανεξαρτησία
τηςδιοίκησης,καθώςκαισυνθήκεςαπόπλευράςανταγωνι­
σμούπουδενκαθιερώνουνδιακρίσεις,εθεωρήθηκανωςοι
περισσότεροισοβαροίκατάτηδιαβούλευσηπουπραγματο­
ποίησεηΕπιτροπήμετουςιδιώτεςεπενδυτές.
1.8.HΔήλωσηΕυρωπαϊκούΕνδιάφεροντος θεσπίζεται
ιδιαιτέρωςγιαναυπάρξειανταπόκρισηστηνανάγκηθέσπι­
σηςμιαςαναμφίλεκτηςπολιτικήςυποστήριξηςστασχέδια
καιηαπονομήτηςυπόκειταιπάντοτεκαιασφαλώςστις
διατάξειςτουΤίτλουXIIτηςσυνθήκηςγιατηνΕυρωπαϊκή
Ένωση.
1.9.Hπεριβολήενόςκαθορισμένουπρογράμματος μετη
ΔήλωσηΕυρωπαϊκούΕνδιαφέροντος δενδημιουργεί,είτεγια
τηνΕπιτροπήείτεγιατακράτημέλη,οιαδήποτευποχρέωση
χρηματοδοτικής συμβολής.Οπωσδήποτε ,τοΣυμβούλιοέχει
τηνπρόθεσηόπωςοιεγγυήσειςπουείναιεγγενείςστην
έκδοσητηςΔΕΕδημιουργούνμιακατάστασηπουευνοείτην
απόκτησητωνποσώνπουείναιενδεχομένωςαναγκαία.1.Εισαγωγή
1.1.HπρότασηκανονισμούπουυποβάλλεταιαπότηνΕπι­
τροπήαπορρέειαπότηνανακοίνωσητηςΕπιτροπής«προς
τηδημιουργίαδιευρωπαϊκώνδικτύων»[έγγρ.COM(9Ô)585].
1.2.Στόχοςτουκανονισμούείναιηυλοποίησητηςδήλω­
σηςευρωπαϊκήςχρησιμότητας πουπεριλαμβάνεται στην
ανωτέρωανακοίνωση .
1.3.Πριναπότηνπαρουσίασητουκανονισμούαυτού
καθ'εαυτούηΕπιτροπήεκθέτειτουςλόγουςπουπροκάλεσαν
τηνεμφάνισητηςΔΕΕ.
1.4.Hπαρουσίασηαρχίζειμετηνυπογράμμισητηςανά­
γκηςκαιτηςσημασίαςτωνδιευρωπαϊκώνδικτύωνγιανα
καταστούνσυγκεκριμένοιοιστόχοιπουείναιεγγενείςμετην
ύπαρξημιαςεσωτερικήςαγοράςκαλάεδραιωμένης .
1.5.HΟΚΕδιατύπωσεήδητηγνώμητηςγιαταδίκτυα
στις30Οκτωβρίου1991(2)μέσωμιαςυπο-επιτροπής που
συστάθηκερητώςγιατοσκοπόαυτό.Hσημασίακαιτο
επείγοντωνδικτύωντονίσθηκανσαφώςμετηνευκαιρία
εκείνη,ώστεηΕπιτροπήναλάβειυπόψηό,τιυποστήριξε
τότεηΟΚΕ.
1.6.Τοπρόβληματηςχρηματοδότησης τωνδικτύωναπο­
τελείτοδεύτεροθέμαπουεξετάζεταιμειδιαίτερηπροσοχή
όσοναφοράτορόλοτηςιδιωτικήςχρηματοδότησης .
1.7.Παράγοντες ,όπωςηαπόδοσητηςεπένδυσης,oέλεγ­
χοςτωνκινδύνων,ενδεχόμενεςγραφειοκρατικές δυσχέρειες2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.Μιαδιατύπωσηπερίπουταυτόσημημεεκείνηπου
παρουσιάζεταιτώραείχεπροβληθείαπότηνΕπιτροπήστη
συνέχειατου«προγράμματοςδράσηςγιατιςΜεταφορικές
Υποδομές»[έγγρ.COM(88)340].
2.1.1.Στονκανονισμό(ΕΟΚ)αριθ.3359/90τουΣυμβου­
λίου(20Νοεμβρίου1990)γίνεταιλόγοςακριβώςγιαμια
ΔήλωσηΕυρωπαϊκήςΧρησιμότητας ηοποία,τότε,είχεσαν
κύριοστόχο«νακατευθύνειταιδιωτικάκεφάλαιαπροςτη
χρηματοδότηση μεγάλωνπρογραμμάτων ευρωπαϊκούενδια­
φέροντος».
(')ΕΕαριθ.C71της20.3.1992,σ.9.
(2)ΕΕαριθ.C14της20.1.1992.2.1.2.Οικυρίεςδιαφορέςμεταξύτωνόρωνέκδοσηςτων
δύοΔηλώσεωνείναι:

4.11.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώvΚοινοτήτων Αριθ.C287/13
στηναπόφασηπουλαμβάνειηΕπιτροπήγιανααπονείμει
μιαΔΕΕ,ιδίωςστιςπεριπτώσειςόπουπροβάλλεταιαντί­
δρασηαπόέναήπερισσότερακράτημέλησεένασχέδιοπου
δεναφοράτηνεπικράτειάτου.
2.7.ΓιαναπροβείστηΔΕΕτοΣυμβούλιοαπαιτείαπότις
ενδιαφερόμενες οντότητεςμεγάλοαριθμόπληροφοριώναπό
τιςοποίεςμερικέςέχουνεξαιρετικάαπόρρητοχαρακτήρα .
2.7.1.HΟΚΕτονίζειότιείναιανάγκηναδημιουργηθούν
συνθήκεςπουδιασφαλίζουνστουςιδιώτεςεπενδυτέςεμπιστο­
σύνηγιατηναπόλυτητήρησητουαπορρήτουπουαπαιτούν
παρόμοιεςπεριπτώσεις .2.1.2.1.HΔΕΕκαθιστάδυνατόόπωςέναπρόγραμμα
εκτείνεταιταυτοχρόνωςσεκοινοτικόέδαφοςκαισεδιάφορες
τρίτεςχώρες.HΔήλωσηΕυρωπαϊκήςΧρησιμότητας ήταν
ελλιπήςωςπροςτοσημείοαυτό.
2.1.2.2.ΣτηΔΕΕείναιεμφανήςμιαφροντίδαεντελώςιδιαί­
τερημετηβιωσιμότητατουπρογράμματοςκαιτηναποδοτι­
κότητατωνιδιωτικώνεπενδύσεων .
2.1.2.3.HΔΕΕπεριορίζεταιστηνεπιβεβαίωσημεαόριστο
τρόποτουγεγονότοςότιτοπρόγραμμα«οφείλειναπαράγει
άμεσαοικονομικάαποτελέσματαστηνΚοινότητα»χωρίςνα
εξειδικεύσεικανένατομέαδραστηριότητας .
2.2.HΟΚΕθεωρείωςεντελώςνόμιμοτοενδιαφέροντου
Συμβουλίουπουέχεισανπεριεχόμενοναεπιτρέψειτηνενδε­
χόμενηπρόσβασητρίτωνχωρώνσταΔιευρωπαϊκάΔίκτυα.
Τογεγονόςκαιμόνοότιπροβλέπεταιηδιεύρυνσητουαριθ­
μούτωνχωρώνμελώντηςΟΚΕυπεραρκείγιαναδικαιολογή­
σειαυτήτηθέση.
2.3.HΟΚΕθεωρείότιηΕπιτροπήοφείλεινασυνεκτιμή­
σειενδεχομένωςεπιπτώσειςπουένακαθορισμένοσχέδιο
μπορείναέχειστακράτημέλη.
2.4.Έστωκαιαναναγνωρίζεταιότιπέρασεσχετικάλίγος
χρόνοςαπότηθέσπισητηςΔήλωσηςΕυρωπαϊκήςΧρησιμό­
τητας,περίπουδύοέτη,εντούτοιςυπογραμμίζεται ότιμέχρι
σήμεραδενχορηγήθηκεκαμίααπότηνΕπιτροπή.Είναιανά­
γκηναγίνειέναςσαφέστεροςορισμόςτωνκατευθυντήριων
γραμμώνώστετασχετικάσχέδιαναδύνανταιναπεριβληθούν
τηΔήλωσηΕυρωπαϊκούΕνδιαφέροντος .
2.5.HπρότασηκανονισμούτουΣυμβουλίουπαρουσιάζε­
ταιγιατοσκοπόαυτόακριβώςαπότηνεμφάνισητηςΔέσμης
DelorsII.
2.5.1.HΟΚΕδιερωτάταιανηαρνητικήθέσητουΣυμβου­
λίουσεσχέσημεενδεχόμενηχρηματοδοτική υποστήριξη
τωνπρογραμμάτων δενβρίσκεταιεπίσηςστηρίζατουγεγονό­
τοςπουαναφέρεταιστοσημείο2.4.
2.5.2.HΟΚΕθεωρείότιτοΣυμβούλιοοφείλειναυιοθετή­
σειμιαστάσηθετικότερηωςπροςτοθέμαδημιουργώντας
τηδυνατότηταεντονότερουσύνδεσμουμεταξύτηςΔήλωσης
ΕυρωπαϊκούΕνδιαφέροντος καιτηςΚοινοτικήςΧρηματοδο­
τικήςΥποστήριξης .
2.6.HΟΚΕθεωρείότιδενπροσδιορίζεται επαρκώςστο
σχέδιοκανονισμούτοβάροςτηςστάσεωςτωνκρατώνμελών3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Στοάρθρο5θίγεταιτοπρόβληματωνπροθεσμιών
πουδιαθέτειηΕπιτροπήγιανααποφανθείσχετικάμετα
προγράμματα .
3.1.1.HΟΚΕθεωρείότιηΕπιτροπήοφείλεινααπονέμει
τηΔΕΧσεπροθεσμία3μηνώνλόγωτουεπείγοντοςπουόλοι
αισθανόμεθαγιατηδημιουργίατωνΔιευρωπαϊκώνΔικτύων.
3.1.2.Σεπολύειδικέςπεριπτώσεις ,δεόντωςαιτιολογημέ­
νες,ηπροθεσμίααυτήμπορείναείναιεξάμηνη.HΕπιτροπή
πρέπειναδιαθέτειτηδυνατότητανακαθορίζειστηναπά­
ντησήτηςχρονικούςπεριορισμούς .
3.2.Στοάρθρο8τουκανονισμούσχετικάμετιςμεταφορές
καιστοάρθρο9γιατουςλοιπούςκανονισμούςηΕπιτροπή
αναλαμβάνειναυποβάλειστοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιοκαι
τοΣυμβούλιο«Έκθεσηγιατηναξιολόγησητηςδιεργασίας
πουθεσπίζεται».
3.2.1.HΟΚΕλυπάταιδιότιδενπροβλέπεταιηυποβολή
τηςέκθεσηςκαιστηνίδια.
4.Τελικόσυμπέρασμα
HΟΚΕσυμφωνείγενικάμετιςπροτάσειςκανονισμούπου
υποβλήθηκαν .
Θεωρείοπωσδήποτεθεμελιώδεςόπωςοιυποδείξειςτηςλη­
φθούνυπόψηστονκανονισμό .
Βρυξελλες,1ηΙουλίου1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH