~~; v~ Ί ΕΠΙΤΡΟΠΉ ΓΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΏΝ Koir ΟΤΗΤΩΝ 
>' >T J 
•ύ ir 
ir vr 
* -.: 
Βρυξέλλες, 15.ι 5.1996 
COM(%; 210 τιλι. ô 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ι1ΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ/ΙΌ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
Η ανταγωνιστικότητα της υπεργολαβίας στην βιομηχανία κλωστοϋφαντουργικών 
προϊόντων και ειδών ενδύσεως της Ευρω ταϊκής Ενώσεως 

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
1. Εισαγωγή 3 
2. Κατάσταση της ευρωπαϊκής υπεργολαβίας στη βιομηχανία 
κλωστοϋφαντουργικών και ειδών ενδύσεως 4 
3. Παράγοντες για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας 7 
4. Δράσεις προαγωγής της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής 
υπεργολαβίας 
8 
4.1 Πολυκλαδικά προγράμματα και μέσα 8 
4.2 Κοινοτικές δράσεις υπέρ της υπεργολαβίας 10 
4.3 Προαγωγή της ανταγωνιστικότητας της υπεργολαβίας στον 
κλάδο των κλωστοϋφαντουργικών - ειδών ενδύσεως 11 
5. Συμπεράσματα 15 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Οι μικρές και μεσαίες υπεργολαβικές επιχειρήσεις, οι οποίες εργάζονται για τοπικούς 
ή μακρινούς πελάτες, αντιπροσωπεύουν ένα πολύ σημαντικό τμήμα - από 10% έως 
60%, ανάλογα με τα κράτη μέλη - του κλάδου κλωστοϋφαντουργικών - ειδών 
ενδύσεως της Ευρωπαϊκής Ενώσεως. Οι υπεργολαβικές δραστηριότητες 
απασχολούν ένα δίκτυο χιλιάδων MME, βιοτεχνικού συχνά χαρακτήρα, οι οποίες 
διαδραματίζουν βασικό ρόλο ως πηγής θέσεων εργασίας και εισοδημάτων, ιδιαίτερα 
σε ορισμένες περιφέρειες. 
Σύμφωνα με τις τελευταίες εκτιμήσεις για την απασχόληση στην υπεργολαβία, 650 
περίπου χιλιάδες άτομα εργάζονται σ'αυτήν, εκ των οποίων 200 χιλιάδες βιοτέχνες. 
Πιστεύεται εξάλλου ότι ο κλάδος απασχολεί περίπου 150 χιλιάδες αδήλωτους 
εργαζόμενους. Το τμήμα αυτό αντιπροσωπεύει σημαντικό κλάσμα (περίπου το ένα 
τρίτο) της απασχόλησης στον κλάδο κλωστοϋφαντουργικών/ειδών ενδύσεως της 
Ευρωπαϊκής Ενώσεως. 
Οι υπεργολαβικές επιχειρήσεις απασχολούν, στο σύνολο τους, μεγάλο αριθμό 
ατόμων και αποτελούν σημαντικότατη πηγή θέσεων εργασίας. Ωστόσο, οι 
επιχειρήσεις αυτές πάσχουν από ορισμένες διαρθρωτικές αδυναμίες. 
Αντιμετωπίζουν βαθείς μετασχηματισμούς, καθώς και τις στρατηγικές προσαρμογής 
που υιοθετούν οι πελάτες τους (βιομηχανικές επιχειρήσεις και επιχειρήσεις 
διανομής) με τους οποίους συνδέονται συχνά με στενούς δεσμούς εξάρτησης. 
Εξάλλου, είναι ευπρόσβλητες στον ανταγωνισμό των χωρών με χαμηλά ημερομίσθια. 
Τέλος, ένα σύνολο πολιτισμικών και ψυχολογικών φραγμών έχει ως αποτέλεσμα μια 
διστακτικότητα στη διενέργεια επενδύσεων για εκπαίδευση και καινοτομία, μία 
δυστοκία στην υιοθέτηση στρατηγικών προσαρμοσμένων στις αλλαγές και 
στρατηγικών πρόσβασης στις αγορές. Ειδικότερα, η διαχειριστική συνιστώσα των 
μικρών υπεργολαβικών επιχειρήσεων είναι εξαιρετικά ατροφική και απρόθυμη να 
προβεί σε ενέργειες που δεν αφορούν άμεσα τη λειτουργία της επιχείρησης. 
Σε ένα περιβάλλον σημαντικών βιομηχανικών μετασχηματισμών και οξυμένου 
διεθνούς ανταγωνισμού, η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της υπεργολαβίας 
αναδεικνύεται σε μία εκ των ουκ άνευ προϋποθέσεων για τη διατήρηση μιας 
σημαντικής βιομηχανικής δραστηριότητας στην Ευρώπη, δεδομένης της 
αλληλεξάρτησης που υπάρχει στο εσωτερικό του κυκλώματος των 
κλωστοϋφαντουργικών/ειδών ενδύσεως. 
Ενώ βεβαίως εναπόκειται κυρίως στις επιχειρήσεις να αναλάβουν το κύριο βάρος των 
προσπαθειών προσαρμογής, η δράση των δημοσίων αρχών οφείλει να συμβάλλει στη 
δημιουργία περιβάλλοντος ευνοϊκού για την ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητας των 
επιχειρήσεων και για την εκμετάλλευση των πλεονεκτημάτων που προκύπτουν από 
την ολοκλήρωση της Μεγάλης Αγοράς. 
Η παρούσα ανακοίνωση προτείνει ένα σύνολο δράσεων, καθώς και μία 
συνοδευτική δομή, με σκοπό την στήριξη των προσπαθειών του κλάδου της 
υπεργολαβίας στα είδη κλωοτοϋφαντουργίας/ειδών ενδύσεως, προκειμένου να 
βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα του. Η Επιτροπή, επικουρούμενη από μία Ομάδα 
εργασίας που εκπροσωπεί τη βιομηχανία αυτή, θα δυνηθεί να διαδραματίσει έναν 
προωθητικό και συντονιστικό ρόλο, εξασφαλίζοντας την συμπληρωματικότητα και 
τις συνέργειες μεταξύ των διαφόρων επιπέδων και εταίρων. 
Η διαπορά των πληροφοριών και η διάδοση των βέλτιστων πρακτικών, στο πλαίσιο 
των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων της βιομηχανίας, καθώς και η ανάπτυξη της 
βιομηχανικής συνεργασίας, αποτελούν δύο ελπιδοφόρους άξονες 
δραστηριοποίησης. Οι υπό σκέψιν δράσεις αφορούν ειδικότερα τον τομέα των 
άυλων επενδύσεων και αποτελούν το απόσταγμα ενός προγράμματος εργασίας που 
δρομολογήθηκε σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους. 
Στο πλαίσιο αυτό, πραγματοποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 1992 στη Μαδρίτη ένα 
πρώτο Φόρουμ για την υπεργολαβία, και ακολούθησε σειρά τομεακών διασκέψεων. 
Το 1994 ολοκληρώθηκε μελέτη για την υπεργολαβία στον κλάδο των ειδών 
ενδύσεως, στην οποία εξετάστηκαν: οι διαστάσεις και η δομή της υπεργολαβίας· οι 
δυσκολίες που συναντούν οι υπεργολάβοι και οι εντολοδότες· οι ανταγωνιστικές 
στρατηγικές με στόχο την αναδιάταξη· τα μέτρα των δημοσίων αρχών και των 
επιχειρήσεων. 
Τον Μάρτιο του 1994, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή οργάνωσε στις Βρυξέλλες ευρωπαϊκό 
Φόρουμ της υπεργολαβίας στα είδη ενδύσεως, στο οποίο συμμετείχαν άνω των 200 
εκπρόσωποι, του κλάδου. Το εν λόγω Φόρουμ έδωσε την ευκαιρία για ανταλλαγή 
πληροφοριών σχετικά με τα υφιστάμενα ή καταρτιζόμενα προγράμματα καθώς και με 
τις δράσεις τις περισσότερο προσαρμοσμένες στις ανάγκες της υπεργολαβίας 
(υπεργολάβοι, βιομήχανοι εντολοδότες, διανομή). 
Στη συνέχεια των πρωτοβουλιών αυτών, δρομολογήθηκε μια δέσμη έργων 
δοκιμαστικής εφαρμογής προκειμένου να διερευνηθεί η βιωσιμότητα των υπό σκέψιν 
δράσεων. Παράλληλα, οργανώθηκαν σε πολλά κράτη μέλη (Βέλγιο, Γαλλία, Ιταλία, 
Ελλάδα και Πορτογαλία) πέντε στρογγυλές τράπεζες με στόχο την επιτόπια εξέταση 
της καταλληλότητας του προγράμματος. 
Το όλο εγχείρημα ανελήφθη σε στενή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους. 
Προς τον σκοπό αυτόν συνεστήθη διευθύνουσα επιτροπή, με τη συμμετοχή 
εκπροσώπων των υπηρεσιών της Επιτροπής, των επαγγελματικών οργανώσεων, 
συμπεριλαμβανομένων των Μ Μ Ε/βιοτεχνίας, και των συνδικάτων. Ανάλογα με το 
εκάστοτε υπό εξέτασιν θέμα, εκλήθησαν ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες για να 
συμμετάσχουν στον προβληματισμό. 
Το Συμβούλιο Υπουργών Βιομηχανίας στην συνεδρίαση της 28 Μαρτίου 1996 κάλεσε 
την Επιτροπή να τού παρουσιάσει ανακοίνωση σχετικά με την κατάσταση της 
υπργολαβίας στην βιομηχανία κλωστοϋφαντουργικών/ένδυσης στην Ευρωπαϊκή 
Ενωση. 
2. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΙΑΣ ΣΤΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ 
ΚΛΩΣΤΟΫΦΑΝΤΟΥΡΓΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΙΔΩΝ ΕΝΔΥΣΕΩΣ 
Η υπεργολαβία αφορά κάθε τομέα δραστηριότητας της βιομηχανίας 
κλωστοϋφαντουργικών και ειδών ενδύσεως, αλλά είναι ιδιαίτερα διαδεδομένη στους 
κλάδους του φινιρίσματος και των ετοίμων ενδυμάτων (πλεκτά/ρούχα). Οι 
δραστηριότητες αυτές αφορούν σωρεία MME, συμπεριλαμβανομένων πολυάριθμων 
μικρών εταιρειών, συχνά εγκατεστημένων σε αγροτικές περιοχές όπου προσφέρουν 
τοπική απασχόληση, ιδίως για τις γυναίκες, και ως εκ τούτου συμβάλλουν σημαντικά 
στην τοπική ευημερία. 
Οι επιχειρήσεις υπεργολαβίας διαφέρουν σημαντικά από πλευράς μεγέθους, 
δραστηριοτήτων, εξέλιξης και σχέσεων στο πλαίσιο του κλάδου. Πρόκειται για έναν 
άγνωστο ακόμη κόσμο από πλευράς στατιστικών στοιχείων. Με τη συνεργασία των 
ενδιαφερομένων εταιρειών, η Επιτροπή, εγκαινίασε ένα πρόγραμμα στατιστικής 
προκειμένου να καλυφθούν ορισμένα τουλάχιστον από τα κενά. 
Σήμερα η υπεργολαβία υφίσταται πιέσεις που απορρέουν από τις μεγάλες 
διαρθρωτικές κυκλικές αλλαγές που επηρεάζουν το σύνολο της βιομηχανίας 
κλωστοϋφαντουργικών και ειδών ενδύσεως. Οι εταιρείες αντιμετωπίζουν μια αγορά 
με αυξανόμενο εξωτερικό ανταγωνισμό, στάσιμη ζήτηση στην Ευρώπη και μεγάλες 
αλλαγές στις προτιμήσεις των καταναλωτών. Προκειμένου να αναπτυχθεί η 
υπεργολαβία και να παραμείνει κερδοφόρα, απαιτείται μια αναδιάρθρωση των 
συγκριτικών πλεονεκτημάτων των εν λόγω δραστηριοτήτων, κυρίως με την χρήση 
ευέλικτων συστημάτων ταχείας αντιδράσεως και με την κατάκτηση της 
τεχνογνωσίας. 
Ειδικότερα, η υπεργολαβία στον κλάδο των κλωστοϋφαντουργικών και των ειδών 
ενδύσεως αντιμετωπίζει: 
α) την Διεθνοποίηση της παραγωγής και, ειδικότερα, την μετεγκατάσταση σε 
χώρες με χαμηλούς μισθούς, οι οποίες και αποτελούν τους βασικούς 
ανταγωνιστές των υπεργολάβων. Η μετεγκατάσταση των δραστηριοτήτων 
κατασκευής ετοίμων ενδυμάτων στις χώρες αυτές έχει ενταθεί από το φαινόμενο 
της μεταφοράς των παραγγελιών των μεγάλων πελατών. Ορισμένες τρίτες 
χώρες πέτυχαν υψηλά επίπεδα οργάνωσης και ποιότητας, με παράλληλη πτώση 
του κόστους μεταφοράς και περιορισμό του χρόνου μεταφοράς. Η ευέλικτη 
μετεγκατάσταση αρχίζει να εντάσσεται στις δυνατότητες ολοένα και 
περισσότερων επιχειρήσεων τού τομέα της διανομής οι οποίες, λαμβάνουν τις 
σχετικές αποφάσεις τους στη βάση εμπεριστατομένης ανάλυσης του συνόλου 
των σχετιζόμενων με αυτήν οικονομικών παραγόντων, θετικών ή αρνητικών. Οι 
επιχειρήσεις αυτές έχουν την δυνατότητα ελέγχου σύνθετων συστημάτων 
οργάνωσης, πληροφοριών και διαχείρισης. 
β) την ενίσχυση του ειδικού βάρους των διανομέων (ειδικευμένες αλυσίδες 
καταστημάτων, μεγάλα καταστήματα, κλπ.). Αρχικά, η υπεργολαβία 
επωφελήθηκε από αυτό. Ωστόσο, ο εξορθολογισμός των δομών των μεγάλων 
επιχειρήσεων διανομής στην Ευρώπη και ιδίως η ανάπτυξη της μαζικής διανομής 
ενέτεινε τις πιέσεις στις τιμές. Εξάλλου, στην προσπάθεια τους να 
αντιμετωπίσουν μία λιγότερο προβλέψιμη ζήτηση, οι επιχειρήσεις διανομής 
επεδίωξαν να περιορίσουν την δέσμευση τους στην έναρξη της σαιζόν και 
αύξησαν τις παραγγελίες τους στο μέσον της σαιζόν, καθώς και την δυνατότητα 
τους για την κάλυψη παραγγελιών κατά τη διάρκεια της σαιζόν. Ως εκ τούτου, οι 
κατασκευαστές υπεργολάβοι του κλάδου των ετοίμων είναι υποχρεωμένοι να 
αναλαμβάνουν τους κινδύνους που συνεπάγεται η ταχεία αντίδραση σε 
περισσότερο ευέλικτη ζήτηση στην γκάμα των προϊόντων, καθώς και η ανανέωση 
των κολλεξιόν σε διεθνώς ανταγωνιστικές τιμές. 
γ) Η πραγματικότητα αυτή αντανακλάται στον νέο κανονισμό σχετικά με το 
καθεστώς παθητικής τελειοποίησης (ΚΠΤ)1 που θεσπίζει διατάξεις για τη 
Κανονισμός 3036/94 του Συμβουλίου, ΕΕ L 322, 15.12.1994. 
ρύθμιση της εγκατάστασης, ούτως ώστε αυτή να πραγματοποιείται εντός 
ορισμένων ορίων και υπό ισότιμους όρους, προκειμένου να επιτρέψει στις 
κοινοτικές επιχειρήσεις να αναπτυχθούν και να προαγάγει την βιομηχανική 
συνεργασία. Οι υπεργολάβοι μπορούν επίσης να επωφεληθούν των 
πλεονεκτημάτων αυτών για να διατηρήσουν την ανταγωνιστικότητα τους, 
μειώνοντας το κόστος, 
δ) Το κόστος του χειρισμού της σύνθετης ζήτησης έχει μειωθεί, ως αποτέλεσμα 
της μηχανοργάνωσης και της εισαγωγής νέων, εξελιγμένων διαχειριστικών και 
οργανωτικών μεθόδων. Ωστόσο, το κόστος της εργασίας παραμένει αρκετά 
υψηλό (75% έως 80%) λόγω της εποχιακής και αστάθμητης φύσεως του φόρτου 
εργασιών, γεγονός που απαιτεί μια μεγαλύτερη ευελιξία στην χρήση του χρόνου 
εργασίας. 
Ορισμένες επιχειρήσεις έχουν στραφεί στην παράνομη εργασία για να 
περικόψουν το κόστος και να ανταποκριθούν στις ανάγκες της λιτής παραγωγής. 
Οι παρανόμως εργαζόμενοι υπολογίζονται σε 150.000 περίπου (20% του 
κανονικού εργατικού δυναμικού). Σύμφωνα με την προαναφερθείσα μελέτη, 
κάθε χρόνο οι δραστηριότητες αυτές κοστίζουν, σε μη καταβληθέντες φόρους, 
ένα ποσό ίσο με το κόστος των ενισχύσεων που καταβάλλονται στον κλάδο των 
κλωστοϋφαντουργικών και ειδών ενδύσεως στην ΕΕ. Λόγω της πίεσης που 
ασκούν στις τιμές, οι πρακτικές αυτές δεν προστατεύουν μακροπρόθεσμα τις 
θέσεις εργασίας ή την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Συναντούν 
εξάλλου την αντίθεση των ενώσεων των εργαζομένων και δεν τυγχάνουν της 
αποδοχής των δημοσίων αρχών. 
Σήμερα, τέσσερις λογικές υπαγορεύουν την επιχειρησιακή στρατηγική των 
εργολάβων: 
α) λογική κόστους, που στηρίζεται στο χαμηλό κόστος εργασίας και βρίσκεται σε 
απευθείας ανταγωνισμό με τις χώρες χαμηλών μισθών, 
β) λογική άμεσης ανταπόκρισης και ευελιξίας που αντλεί πλεονεκτήματα από την 
ανταγωνιστική ταχύτητα ανταπόκρισης στη ζήτηση, παρακολουθώντας την 
διαφοροποίηση και την αστάθεια των τάσεων της ζήτησης και διανομής. 
γ) λογική εξειδικευμένης γνώσης, που αφορά στους "θύλακες" (niches) της 
αγοράς όπου η τεχνογνωσία, η πείρα, η εκμάθηση ή η εξειδίκευση προσφέρουν 
σημαντικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα, 
δ) λογική υπηρεσιών, όπου οι υπεργολάβοι προσφέρουν στους παραγγελιοδότες 
υπηρεσίες όπως συνεργασία στον σχεδιασμό, συντονισμό των δικτύων 
υπεργολαβίας, οργανωτική υποστήριξη, αγορά υφασμάτων, κλπ. 
Σε ορισμένες περιφέρειες, ιδιαίτερα δε στις χώρες της Βόρειας Ευρώπης, η 
δυνατότητα ανταπόκρισης, η παροχή υπηρεσιών και η ευελιξία αποτελούν τις 
δεσπόζουσες λογικές ως αποτέλεσμα της πίεσης που ασκείται στις τιμές από τις 
εξελίξεις στην διανομή. Σε άλλες περιφέρειες, αντίθετα, η κατάσταση είναι λιγότερο 
ομοιόμορφη, και η κυρίαρχη λογική του κόστους. Η λογική αυτή χαρακτηρίζει το ένα 
τρίτο περίπου της υπεργολαβίας στην Ευρώπη, η ίδια αναλογία με την ανταπόκριση 
και την ευελιξία. Το εναπομένον τρίτο μοιράζεται ισομερώς μεταξύ εξειδικεύσεως 
και υπηρεσιών. 
Η υπεργολαβία που βασίζεται αποκλειστικά στη λογική του κόστους αποτελεί τον 
τομέα που αντιμετωπίζει και θα εξακολουθήσει να αντιμετωπίζει τα μεγαλύτερα 
προβλήματα. Ειδικότερα, το χάσμα μεταξύ του κόστους στην Ευρώπη και σε 
ορισμένους από τους εμπορικούς εταίρους της είναι υπερβολικά ευρύ για να 
επιτρέψει τη διατήρηση ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων εν προκειμένω, ειδικότερα 
στην περίπτωση των προϊόντων που δεν ανήκουν στην κατηγορία υψηλής στάθμης 
προϊόντων. Αντίθετα, η Ευρώπη διατηρεί ακόμη άλλα ανταγωνιστικά 
πλεονεκτήματα που επιτρέπουν βελτιώσεις της παραγωγικότητας των 
επιχειρήσεων, ιδίως όσον αφορά την εξειδίκευση του προσωπικού, τις υπηρεσίες, 
την καλύτερη χρήση ευέλικτων οργανωτικών σχημάτων, το στυλ και την ποιότητα 
των προϊόντων. 
'Αλλα σοβαρά προβλήματα αφορούν ειδικότερα τους μικρούς υπεργολάβους. Οι 
τελευταίοι αυτοί αποτελούν σημαντική πηγή θέσεων εργασίας, πλην όμως βρίσκονται 
συχνά"απομονωμένοι σε περιφερειακές αγορές και δυσκολεύονται να επωφεληθούν 
των ευκαιριών που δημιουργεί το άνοιγμα των αγορών, η εξέλιξη της ζήτησης, της 
τεχνολογίας και του κλάδου. 
3. ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 
Η σταδιακή απώλεια συγκριτικών πλεονεκτημάτων σχετικών με το κόστος της 
εργασίας, έναντι των χωρών όπου οι μισθοί είναι χαμηλοί, δρομολόγησε 
προσαρμογές του κλάδου της υπεργολαβίας στην Ευρώπη, με στόχο την αναδιάταξη 
των συγκριτικών πλεονεκτημάτων των δραστηριοτήτων του. 
Οι μεγαλύτερες επιτυχίες εν προκειμένω υπήρξαν η ανάπτυξη των άυλων 
επενδύσεων και της βιομηχανικής συνεργασίας. 
Η ανάπτυξη των παραγόντων ανταγωνιστικότητας που συνδέονται με τις άυλες 
επενδύσεις συμβάδισε με την εξέλιξη των αγορών και της ζήτησης. Από πλευράς 
ευελιξίας και δυνατότητας ανταπόκρισης, η παραγωγή αναδιοργανώθηκε 
χρησιμοποιώντας τις μεθόδους του "just in time" και της ταχείας απόκρισης, σε 
συνδυασμό με την πολυδύναμη επαγγελματική κατάρτιση. Εξάλλου, οι παράμετροι 
της ποιότητας και της καινοτομίας, της τεχνογνωσίας και της παροχής 
υπηρεσιών, αύξησαν το ειδικό βάρος τους στην στρατηγική των επιχειρήσεων. Η 
χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας αποκτά ιδιαίτερη σημασία για την 
ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων του κλάδου, 
συμπεριλαμβανομένων των υπεργολαβικών επιχειρήσεων. Οι εν λόγω τεχνολογίες 
αποτελούν, πράγματι, ένα εργαλείο προσαρμοσμένο στις ανάγκες που επιβάλλονται 
στις επιχειρήσεις από την αναδιοργάνωση της παραγωγής, τις μεταβολές της 
συμπεριφοράς των καταναλωτών και, γενικότερα, από την ανάπτυξη και 
παγκοσμιοποίηση των αγορών. Ειδικότερα για τους μικρούς υπεργολάβους, οι 
τεχνολογίες αυτές αντιπροσωπεύουν ένα ταχύτερο, φθηνότερο μέσο οργάνωσης 
επαφών και μείωσης ορισμένων από τα μειονεκτήματα της απόστασης, 
διευκολύνοντας την συμμετοχή σε δίκτυα δραστηριοτήτων ή πληροφοριών, καθώς 
και στην αναδιάρθρωση του κλάδου. 
Ωστόσο, η ανάπτυξη και η ενίσχυση των εν λόγω παραγόντων ανταγωνιστικότητας 
απαιτεί περαιτέρω προσπάθειες διασποράς των πληροφοριών και κατάρτισης. 
Πρέπει καταρχάς να υπερπηδηθούν τα ψυχολογικά και πολιτισμικά εμπόδια, καθώς 
και η έλλειψη διαθεσιμότητας, προκειμένου να καταδειχθούν τα πλεονεκτήματα των 
μεταρρυθμίσεων στις επιχειρήσεις και να κεντριστεί το ενδιαφέρον για κατάρτιση, 
τόσο των εργαζομένων, όσο και των διευθυνόντων. Τα σύγχρονα μέσα επικοινωνίας, 
με κατάλληλη βοήθεια, θα επέτρεπαν την αντιστοίχιση των συγκεκριμένων δράσεων 
με τη διαθεσιμότητα των υπεργολάβων. 
Οι επιχειρήσεις υπεργολαβίας θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να επωφεληθούν 
πλήρως από την ενιαία ευρωπαϊκή αγορά, δηλαδή να αποκτήσουν διεθνή ορίζοντα. 
Η συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων αναμένεται να τους επιτρέψει την ανάδειξη 
της συμπληρωματικότητάς τους, η οποία αναμένεται να ενισχύσει την 
ανταγωνιστικότητα των υπεργολαβικών δραστηριοτήτων στο εσωτερικό του κλάδου 
των κλωστοϋφαντουργικών-ειδών ενδύσεως, μέσω της ανάπτυξης και της 
εδραίωσης "clusters" και δικτύων δραστηριότητας και πληροφοριών, της 
οργάνωσης των μέσων αξιοποίησης της τεχνογνωσίας, και μέτρων προαγωγής 
και πρόσβασης στις αγορές τρίτων χωρών. 
Εξάλλου, η θετική πείρα από τη συνεργασία μεταξύ εντολέων και υπεργολάβων 
υποδηλώνει ότι και στον τομέα αυτόν υπάρχουν σημαντικές δυνατότητες ενίσχυσης 
των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων και της σταθερότητας, όχι μόνο για τις 
δραστηριότητες υπεργολαβίας, αλλά και για το σύνολο του κλάδου. 
Τα μέτρα της Ένωσης, στο πλαίσιο της γενικής πολιτικής της για την 
ανταγωνιστικότητα, των πολιτικών της για στήριξη της βιομηχανικής αναδιάρθρωσης 
και μιας επιθετικότερης εμπορικής πολιτικής, αναμένεται να προαγάγουν τις 
απαραίτητες συνέργειες και να δράσουν ως καταλύτης για αποκεντρωμένες 
ενέργειες και έργα σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. 
4. ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΡΟΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ 
ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΊΑΣ 
4.1. ΠΟΛΥΚΛΑΔΙΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΚΑΙ ΜΕΣΑ 
Στο πλαίσιο των υφιστάμενων πολιτικών, είναι δυνατή η χρησιμοποίηση, εκ μέρους 
της υπεργολαβίας, σειράς κοινοτικών προγραμμάτων και μέσων, για την στήριξη των 
προσπαθειών του ιδιωτικού τομέα προς την κατεύθυνση της βελτίωσης της 
ανταγωνιστικότητας του. 
Έχει διατεθεί κονδύλιο 141 δισεκατομμυρίων ECU (σε τιμές 1992) για ενέργειες 
χρηματοδοτούμενες από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, για το διάστημα 1994-1999 (στο 
οποίο πρέπει να προστεθούν 4,724 δισεκατομμύρια ECU ~> σε τιμές 1995-" για τα νέα 
κράτη μέλη). Οι παρεμβάσεις στον τομέα της υπεργολαβίας είναι δυνατές τόσο στο 
πλαίσιο των προγραμμάτων δράσεων για τη βιομηχανία που προβλέπονται στα 
κοινοτικά πλαίσια στήριξης και στα DOCUP των κρατών μελών, όσο και στο πλαίσιο 
των προγραμμάτων κοινοτικών πρωτοβουλιών. 
Στις περιφέρειες του στόχου 1, όπου παρατηρείται μεγάλη συγκέντρωση εταιρειών 
κλωστοϋφαντουργικών και ειδών ενδύσεως, τα υφιστάμενα βιομηχανικά 
προγράμματα προσφέρουν μεγάλες δυνατότητες, τόσο από πλευράς πόρων, όσο και 
μέτρων για τη βελτίωση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας. Προς τον σκοπό 
αυτό, υπάρχει δυνατότητα, στο πλαίσιο της συνέχειας των προγραμμάτων, να 
ενισχυθεί η αποδοτικότητα των ενεργειών που συνδέονται με την υπεργολαβία, 
ακολουθώντας τα συμπεράσματα της παρούσας ανακοίνωσης. 
Όσον αφορά τις περιφέρειες του στόχου 2, τα νέα προγράμματα για την περίοδο 
1997-1999 θα υποβληθούν σύντομα από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή προκειμένου 
να εγκριθούν. Ως εκ τούτου, οι περιφέρειες του στόχου 2 θα έχουν τη δυνατότητα να 
επεξεργασθούν τα προγράμματα τους (προβλέπεται κοινοτική συνεισφορά 8 
δισεκατομμυρίων ECU-* σε τιμές 1992) κατά τρόπον ώστε να ληφθούν υπόψη οι 
ενέργειες που σχετίζονται με την ανταγωνιστικότητα της υπεργολαβίας. 
Οι κοινοτικές Πρωτοβουλίες αφορούν: 
τις MME, στις οποίες διατίθεται κονδύλιο ενός δισεκατομμυρίου ECU για την 
περίοδο 1994-1999, με στόχο την προαγωγή της προσαρμογής των μικρών και 
μεσαίων επιχειρήσεων στις απαιτήσεις της ενιαίας αγοράς και του διεθνούς 
ανταγωνισμού, 
το RETEX, πρόγραμμα εκσυγχρονισμού και αναπροσανατολισμού στις 
περιφέρειες ποθ εξαρτώνται απο τον κλάδο κλωστουφαντουργίας/ενδύσης που 
χρηματοδοτείται με 522εκ. ECU για την περίοδο 1994-» 1999. Σχεδιάζεται 
παράταση τού προγράμματος μέχρι το 1999. 
το ADAPT, του οποίου ο στόχος συνίσταται στην ενθάρρυνση της προσαρμογής 
των εργαζομένων στις βιομηχανικές μεταβολές, μέσω καινοτόμων και διεθνών 
προγραμμάτων, με προϋπολογισμό 1,4 δισεκατομμυρίων ECU (σε τιμές 1992) 
για την περίοδο 1995-1999. Ένα επιπλέον ποσό 170 εκατ. ECU προβλέπεται για 
τη χρηματοδότηση δράσεων στον τομέα της κοινωνίας της πληροφορίας. Οι 
τελευταίες αυτές ενέργειες παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την 
ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ των εντολέων και των υπεργολάβων. 
-· Εξάλλου, το πρόγραμμα LEONARDO, προϋπολογισμού 620 εκατομμυρίων ECU 
στοχεύει στην προώθηση της ποιότητας καί των δυνατοτήτων καινοτομικών 
προσπαθειών στον τομέα της διακρατικής επαγγελματικής επιμόρφωσης, μέσω 
της στήριξης δοκιμαστικών δράσεων, προγραμμάτων ανταλλαγών 
αποτελεσμάτων ερευνών καί αναλύσεων. 
Επιπλέον, στα πλαίσια των χρηματοδοτικών παρεμβάσεων τού Ευρωπαϊκού 
Κοινωνικού Ταμείου λαμβάνονται υπόψη οι ειδικές δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι 
μικρές καί μεσαίες επιχειρήσεις στη βελτίωση των προσόντων του προσωπικού τους 
και γενικότερα στην εσωτερική εκπαίδευση. Έχει ενθαρρυνθεί η βελτίωση της 
ποιότητας της διατιθέμενης εξωτερικής εκπαίδευσης και για την ανάπτυξη μεθόδων 
εκμάθησης εξ αποστάσεως, προκειμένου να παρέχεται αποδοτικότερη και 
περισσότερο ευέλικτη εκπαίδευση. Στο διάστημα 1994-1999, 6 περίπου 
δισεκατομμύρια ECU από το Κοινωνικό Ταμείο θα μπορούσαν να κατευθυνθούν προς 
την προαγωγή μιας συστηματικότερης προσέγγισης της συνεχούς επαγγελματικής 
εκπαίδευσης. 
Οι ενέργειες που προβλέπονται στο πλαίσιο του νέου στόχου 4 αντιμετωπίζουν 
αποτελεσματικότερα τις εκπαιδευτικές ανάγκες των επιχειρήσεων υπεργολαβίας. 
Ειδικότερα, ο στόχος 4 ενθαρρύνει τη διάγνωση των αναγκών των εταιρειών σε 
εκπαίδευση και επαγγελματικό αναπροσανατολισμό, στο συγκεκριμένο περιβάλλον 
τους, και παρέχουν ένα μέσο χάραξης στρατηγικής για την οργάνωση της 
εκπαίδευσης και συνεχούς κατάρτισης. Προς τον σκοπό αυτό, ενθαρρύνουν επίσης 
την λήψη μέτρων για τη μεταφορά τεχνολογίας και επαγγελματικής πείρας από τις 
μεγάλες επιχειρήσεις στους μικρού καί μεσαίου μεγέθους προμηθευτές τους. 
Στο 4ο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη, έχουν 
καταβληθεί μεγαλύτερες προσπάθειες για να διευκολυνθούν οι μικρές επιχειρήσεις 
στη συμμετοχή τους στα κοινοτικά ερευνητικά προγράμματα, και στην πρόσβαση 
τους στα αποτελέσματα αυτών. Ειδικωτερα, στον τομέα των Βιομηχανικμων 
Τεχνολογιών καί της τεχνολογίας των υλικών ( BRITE Euram III) περισσότερα από 60 
σχέδια είναι εν εξελίξει στά περισσότερα με συμμετοχή των MME. Ενα "πρόγραμμα 
οτοχοθετημένης έρευνας" είναι επίσης σε εξέλιξη μέσω της συγκέντρωσης με την 
μορφή δικτύων πολλών προγραμμάτων έρευνας - τεχνολογίας στον κλάδο κλωστοϋ 
φαντουργίας/ένδυσης2 
Εξάλλου, άλλα χρηματοδοτικά μέσα (συνολικά δάνεια της Ευρωπαϊκής Τράπεζας 
Επενδύσεων, ο μηχανισμός επιδότησης των επιτοκίων που είναι γνωστός με τον τίτλο 
"PME facilité" και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων) είναι διαθέσιμα για την στήριξη 
των ενεργειών των μικρομεσαίων επιχειρήσεων σε διάφορους τομείς. 
Τέλος, έχουν ληφθεί μέτρα για την προαγωγή της συνεργασίας μεταξύ μικρών 
επιχειρήσεων, όπως το BC-Net και τα δίκτυα BRE, για την αναζήτηση εταίρων, και τα 
προγράμματα άμεσων επαφών Europartenariat και INTERPRISE, καθώς και οι τοπικές 
ή διαπεριφερειακές πρωτοβουλίες της μορφής " Ευρωπαϊκών Πόλων ανάπτυξης". 
Εξάλλου, το Συμβούλιο ενέκρινε το 1995 μία γραμμή προϋπολογισμού ύψους 400 
εκατομμυρίων ECU προκειμένου να στηρίξει τον εκσυγχρονισμό καί την 
αναδιάρθρωση της πορτογαλλικής βιομηχανίας κλωστοϋφαντουργικών καί ένδυσης. 
Το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης αυτής της απόφασης καλύπτει την περίοδο 
1995-Ί999 και περιλαμβάνει μέτρα στα οποία οι δραστηριότητες της υπεργολαβίας 
έχουν την δυνατότητα προσβασης.προκειμένου να βελτιώσουν την 
ανταγωνιστικότητα τους. 
4.2. ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΥΠΕΡ ΤΗΣ ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΙΑΣ 
Οι δράσεις υπέρ της υπεργολαβίας είχαν ως κύριο στόχο την δημιουργία ευνοϊκού 
περιβάλλοντος για την υπεργολαβία στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς, καθώς και την 
βελτίωση της ενημέρωσης και επικοινωνίας μεταξύ εντολέων και υπεργολάβων. 
4.2.1. Διαμόρφωση ευνοϊκού περιβάλλοντος για την υπεργολαβία_ 
α) Στατιστικά προγράμματα για τη βελτίωση της ενημέρωσης σχετικά με την 
υπεργολαβία 
Στόχος είναι η τακτική ενημέρωση για τις εξελίξεις στην υπεργολαβία. Η δράση 
συντονίζεται από την Eurostat σε συνεργασία με τις εθνικές στατιστικές 
υπηρεσίες και τις επαγγελματικές οργανώσεις. 
2Το πρόγραμμα οτοχοθετημένης έρευνας (Total Quality Textiles) αυγκεντρο'τνει οχέοια προγραμμάτων 
πού χωρίζονται οε 4 "clusters": Advance Processing Machinery", Innovation in Processing Techniques". 
Modelling,Management and Planning", Monitoring and Control. 
10 
β) Πρακτικός νομικός οδηγός της υπεργολαβίας 
Προκειμένου να βελτιωθούν οι συμβατικές σχέσεις μεταξύ των εντολέων και των 
υπεργολάβων, η Επιτροπή δημοσίευσε έναν πρακτικό οδηγό όπου 
περιγράφονται τα κυριότερα νομικά ζητήματα που προκύπτουν εν προκειμένω 
και εξετάζεται η ισχύουσα για τις εργολαβίες νομοθεσία στα κράτη μέλη. Μία 
ενημέρωση του οδηγού αυτού έχει προβλεφθεί να γίνει προκειμένου να ληφθούν 
υπόψη οι νομοθετικής φύσεως εξελίξεις στα Κράτη μέλη ενώ παράλληλα να 
επεκτείνει την συγκριτική ανάλυση στην Αυστρία, Φινλανδία, Σουηδία. 
γ) Δεοντολογικός κώδικας 
Σε συνεργασία με την UNICE (Ένωση των Συνομοσπονδιών της Βιομηχανίας και 
των Εργοδοτών της Ευρώπης) και των επαγγελματικών οργανώσεων καί 
προκειμένου να βελτιωθεί η συνεργασία μεταξύ εντολέων καί υπεργολάβων η 
Επιτροπή δρομολόγησε την κατάρτιση δεοντολογικού κώδικα προκειμένου να 
γίνονται σεβαστές οι "ενδεδειγμένες πρακτικές" στους τομείς της ποιότητας, της 
πιστοποίησης καί των προθεσμιών πληρωμής. 
4.2.2. Βελτίωση της ενηυέρωσης και επικοινωνίας υεταΕύ παραγγελιοδοτων και 
υπερνολάβων_ 
α) Πολυγλωσσική τομεακή ορολογία 
Με στόχο την υπερπήδηση γλωσσικής φύσεως δυσκολιών πού συνδέονται με τις 
διακρατικές δραστηριότητες της υπεργολαβίας, δημοσιεύθηκε ήδη μία 
προκαταρκτική σειρά γλωσσάριων πολυγλωσσικής τομεακής ορολογίας. 
Ακολουθεί τώρα η προσαρμογή καί ενημέρωση τους, με τη συνεργασία των 
κοινωνικών εταίρων προκειμένου να* ληφθούν υπόψην οι τεχνολογικές εξελίξεις 
τού κλάδου καί η ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς. 
β) Δικτύωση των σχετικών με την υπεργολαβία βάσεων δεδομένων 
Το 1994 η Επιτροπή δρομολόγησε το σχέδιο SCAN (Subcontracting Assistance 
Network) με στόχο να βελτιωθεί η δυνατότητα πρόσβασης, η τακτικότητα και η 
ποιότητα της ενημέρωσης για τις αγορές της υπεργολαβίας, μέσω της 
διασύνδεσης και της διαλειτουργικότητας των υπεργολαβικών συναλλαγών και 
βάσεων δεδομένων στην Ευρώπη. 
γ) Οδηγός των διαμεσολαβούντων οργανισμών στην υπεργολαβία 
Ο οδηγός αυτός δημοσιεύθηκε για πρώτη φορά το 1992 και ενημερώθηκε το 
1994. Αποτελεί μια γενική καταγραφή, σε κοινοτικό επίπεδο, των οργανισμών 
που εκπροσωπούν τις επιχειρήσεις που σχετίζονται με την υπεργολαβία. 
4.3. ΠΡΟΑΓΩΓΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΙΑΣ ΣΤΟΝ ΚΛΑΔΟ ΤΩΝ 
ΚΛΩΣΤΟΫΦΑΝΤΟΥΡΓΙΚΩΝ - ΕΙΔΩΝ ΕΝΔΥΣΕΩΣ 
Στη συνέχεια των συμπερασμάτων του Φόρουμ για την υπεργολαβία στην βιομηχανία 
ενδυμάτων, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στον Μάρτιο του 1994, η 
Επιτροπή, σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους και με την τεχνική στήριξη 
11 
ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, προήγαγε σειρά μελετών για την αξιολόγηση των 
επιπτώσεων και της σκοπιμότητας ορισμένων συνοδευτικών μέτρων, που 
αποβλέπουν στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του κλάδου. 
Οι γενικές κατευθύνσεις εξετάστηκαν σε πέντε στρογγυλές τράπεζες στο Βέλγιο, 
στη Γαλλία, στην Ελλάδα, στην Ιταλία και στην Πορτογαλία. Κάλυψαν δε τέσσερις 
τομείς: 
α) Ενημέρωση 
Κατά βάσιν, οι υπό σκέψιν δράσεις αποτελούν τμήμα του γενικού προγράμματος 
της Επιτροπής. Εξάλλου, δημοσιεύθηκε πρόσφατα οδηγός των προγραμμάτων 
χρηματοδότησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που απευθύνεται, ειδικότερα, στις 
MME του κλάδου. 
β) Συνεργασία μεταξύ παραγγελιοδοτων και υπεργολάβων 
Η βελτίωση της επικοινωνίας μεταξύ των παραγγελιοδοτων και των 
υπεργολάβων θεωρείται βασικός μοχλός προαγωγής της ανταγωνιστικότητας 
και περαιτέρω προόδου της υπεργολαβίας. Ευνοεί την έξοδο του κλάδου από 
την απομόνωση του. 
Οι μέχρι στιγμής δραστηριότητες αφορούσαν τις τεχνικές σχέσεις και, 
ειδικότερα, τρία μέσα επικοινωνίας: 
- τον τεχνικό φάκελλο κατασκευής, που αναμένεται να επιτρέψει τον σαφή και 
κατανοητό προσδιορισμό των χαρακτηριστικών του υπό κατασκευήν προϊόντος, 
- τεχνικά γλωσσάρια που να συγκεντρώνουν, σε διάφορες γλώσσες, τους 
κατάλληλους όρους προσδιορισμού του ιδίου αντικειμένου, 
- την ανταλλαγή μηχανγραφικών δεδομένων (electronic data interchange -
EDI) που καλύπτει ευρύτερες ανάγκες για τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων. 
Τα μέσα αυτά θεωρήθηκαν ως ιδιαίτερα χρήσιμα από τις ερωτηθείσες 
επιχειρήσεις και από τους εκπροσώπους του κλάδου, που υπογράμμισαν την 
συμβολή τους στη διαμόρφωση ενός περιβάλλοντος ευνοϊκού στη συμμετοχή 
τους στην ενιαία αγορά. 
γ) Εκπαίδευση 
Στον τομέα της βιομηχανίας ενδυμάτων, προσδιορίσθηκαν και μελετήθηκαν 
πολλοί εκπαιδευτικοί τομείς, σε σχέση με τα απαιτούμενα υπό το φως των 
εξελίξεων στο διεθνές περιβάλλον προσόντα, στις αγορές και στην κατάσταση 
του κλάδου3. 
Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην εκπαίδευση των υπευθύνων για τη 
διαχείριση των μικρών επιχειρήσεων σε θέματα στρατηγικής, στην οργάνωση και 
στη διαχείριση των ροών, στην εκπαίδευση στους τομείς των διεθνών σχέσεων 
Μελέτη για την απασχόληση και για τα αναγκαία προσόντα στην ευρωπαϊκή βιομηχανία ενδυμάτων, που 
προήγαγε η Επιτροπή και εκπόνησε το IFM (Γαλλικό Ινστιτούτο Μόδας - Institut Français de la Mode). 
12 
και των ανθρωπίνων σχέσεων (κίνητρα, επικοινωνία, κλπ.), και στην ευελιξία και 
πολυδυναμία των προσόντων των εργαζομένων. 
Γενικά, οι ανάγκες γιά βελτίωση των προσόντων που απαιτούνται από τις 
εταιρείες υπεργολαβίας δεν διαφέρουν από αυτά που απαιτεί ο κλάδος στο 
σύνολο του. Εντούτοις, υπάρχουν ορισμένα ειδικά προβλήματα σχετιζόμενες με 
την περιορισμένη διαθεσιμότητα των ανθρώπινων πόρων και χρόνου, με την 
ανεπαρκή ενημέρωση, την απομόνωση και τα άλλα εμπόδια πού 
αντιμετωπίζουν οι επικεφαλής των επιχειρήσεων προκειμένου να 
παρακολουθήσουν οι ίδιοι, ή να επιτρέψουν στο προσωπικό τους να 
παρακολουθήσει, κύκλους μαθημάτων. 
Ως εκ τούτου, ένα πρώτο βήμα εν προκειμένω θα ήταν η ανάπτυξη δράσεων 
ευαισθητοποίησης με τις οποίες θα καταδεικνύονταν τα οφέλη της εκπαίδευσης 
και, γενικότερα, της προσαρμοστικής ικανότητας των επιχειρήσεων σε 
συνδυασμό με τρόπους αποκατάστασης των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων, 
που είναι θεμελιώδη για το μέλλον τους. 
Θα ήταν στη συνέχεια απαραίτητο να προσφερθεί εκπαίδευση 
προσανατολισμένη στα ειδικά προβλήματα της υπεργολαβίας, 
προσαρμοσμένη στις συνθήκες λειτουργίας των επιχειρήσεων (εκπαίδευση εξ 
αποστάσεως, εκπαίδευση στο εσωτερικό της επιχείρησης) και με προσιτό 
κόστος. 
Τα κοινοτικά και εθνικά εκπαιδευτικά προγράμματα προσφέρουν δυνατότητες 
προόδου στους τομείς αυτούς. Αποδεικνύεται πάντως αναγκαίο να 
αναπτυχθούν κατάλληλες συνέργειες μεταξύ της Επιτροπής, των εθνικών 
αρχών, των εκπροσώπων των κοινωνικών εταίρων και των ίδιων των 
επιχειρήσεων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η δρομολόγηση των 
απαραίτητων δράσεων. 
δ) Προαγωγή 
Οι σκέψεις των εταίρων σχετικά με δραστηριότητες για την προαγωγή της 
υπεργολαβίας επικεντρώνονται κυρίως σε εκδηλώσεις τού τύπου των εκθέσεων. 
Η μελέτη σκοπιμότητας που εκπονήθηκε υπό την αιγίδα της Επιτροπής, σε 
συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους, υπογράμμισε τη σημασία της 
ανάπτυξης αποτελεσματικών μέσων προαγωγής, αλλά και ενός ευρέος 
φάσματος αναγκών και απόψεων, ιδίως για το ενδεχόμενο της δημιουργίας 
μιας ευρωπαϊκής έκθεσης υπεργολαβίας για τον κλάδο των 
κλωστοϋφαντουργικών και των ειδών ενδύσεως. 
Το ενδιαφέρον των εταιρειών στον εν λόγω τύπο προαγωγής στρέφεται, 
βεβαίως, στον κύριο άξονα των εμπορικών στρατηγικών (εθνική, κοινοτική ή 
διεθνής αγορά). 
Εμπορικές εκθέσεις ειδικά για την υπεργολαβία οργανώνονται ήδη στη Γαλλία, 
στην Ιταλία και, πιο πρόσφατα, στην Ελλάδα. Μια ανάλογη πρωτοβουλία έχει 
εξαγγελθεί στην Ισπανία. Είναι σαφές ότι η πρωτοβουλία για τη δημιουργία και 
ανάπτυξη τέτοιου τύπου εκδηλώσεων ανήκει στον ιδιωτικό τομέα. Η Επιτροπή 
στηρίζει τις προσπάθειες συντονισμού εκ μέρους της βιομηχανίας στον εν 
13 
λόγω τομέα και, ειδικότερα, την δημιουργία μηχανοργανωμένου δικτύου 
συνεργασίας μεταξύ των ευρωπαϊκών εκθέσεων υπεργολαβίας. 
Η Επιτροπή σκοπεύει επίσης να εξετάσει την πιθανότητα να στηρίξει εκδηλώσεις 
τύπου " εκθέσεις αγοραστών" πού θα αποτελούν χώρους προοργανομενων 
συναντήσεων μεταξύ εντολέων και υπεργολάβων. Εξ άλλου, οι δράσεις 
προώθησης θα πρέπει να στοχεύουν στην συμμετοχή των επιχειρήσεων αυτών 
στις εκθέσεις που οργανώνονται στα πλαίσια των νδιαφόρων δραστηριοτήτων 
του κλάδου κλοοτουφαντουργίας/ένδυσης. 
Πρέπει ωστόσο να ληφθεί υπόψη ότι η συμμετοχή στις εκθέσεις είναι 
περιορισμένη σε σύγκριση με τον αριθμό των υφιστάμενων επιχειρήσεων 
υπεργολαβίας. Είναι λοιπόν αναγκαίο να συνεχιστεί ο προβληματισμός για άλλα 
μέσα προαγωγής της υπεργολαβίας, με μονιμότερο χαρακτήρα, ανοιχτών σε 
μεγαλύτερο αριθμό επιχειρήσεων και ικανών να εκμεταλλευθούν τα 
πλεονεκτήματα της ευρωπαϊκής διάστασης. 
14 
5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
Η ευρωπαϊκή υπεργολαβία αποτελεί ενα σημαντικό πυρήνα της βιομηχανίας 
κλωστοϋφαντουργικών και ειδών ενδύσεως. Αντιμετωπίζει κρίσιμα προβλήματα. 
Η ανάπτυξη και η μεγαλύτερη ανταγωνιστικότητα της θα σφραγίσει το μέλλον 
ολόκληρου του κλάδου. 
Η πείρα δείχνει ότι οι προσπάθειες προσαρμογής εκ μέρους των εταιρειών 
επιτρέπουν στην υπεργολαβία να διατηρήσει την ανταγωνιστική της θέση στο 
πλαίσιο της ευρωπαϊκής βιομηχανίας κλωστοϋφαντουργικών και ειδών 
ενδύσεως, ιδίως εάν συνεχίσει να αναπτύσσει μέσα για τη βελτίωση της 
ποιότητας, για την αύξηση της καινοτομίας, της αξιοπιστίας και της ευελιξίας. 
Οι εταιρείες υπεργολαβίας θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν διάφορα 
προγράμματα και πολυτομεακά μέσα, στο πλαίσιο των εθνικών και κοινοτικών 
πολιτικών. Θα ήταν ιδιαίτερα σημαντικό να εξασφαλισθεί η μεγαλύτερη 
συμμετοχή μικρομεσαίων εταιρειών στα προγράμματα και στις δράσεις 
στήριξης των προσπαθειών για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας που 
συνδέονται με τις άυλες επενδύσεις (ποιότητα, καινοτομία, εκπαίδευση, κλπ.). 
Ωστόσο, με δεδομένα ορισμένα χαρακτηριστικά της υπεργολαβίας (μεγάλη 
ετερογένεια, αποσπασματικότητα των δραστηριοτήτων και πολιτισμικά και 
ψυχολογικά εμπόδια), πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες 
ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης, εκ μέρους των εμπορικών ενώσεων και των 
δημοσίων αρχών. 
Η ανάπτυξη βιομηχανικής συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων 
υπεργολαβίας προκειμένου να αξιοποιηθούν οι ενδεχόμενες 
συμπληρωματικότητες, με στόχο τόσο την κοινοτική όσο και τις εξαγωγικές 
αγορές, πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά από τη βιομηχανία και να στηριχθούν-
και ενθαρρυνθούν από τις δημόσιες αρχές. Εξάλλου, οι συμφωνίες 
συνεταιρισμού μεταξύ των διαφόρων οικονομικών συντελεστών του κλάδου των 
κλωστοϋφαντουργικών/ειδών ενδύσεως και, ειδικότερα, μεταξύ των εντολέων 
και των υπεργολάβων, πρέπει να ενθαρρυνθούν. 
Πρέπει να προαχθεί η σύγκλιση των δράσεων και συνεργείων σε περιφερειακό, 
εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Η Επιτροπή μπορεί να διαδραματίσει καταλυτικό 
και συντονιστικό ρόλο. Πάντως, η αποτελεσματικότητα των ανωτέρω 
προσπαθειών εξαρτάται από τη συμμετοχή των επιχειρήσεων υπεργολαβίας. 
Ορισμένες φορές ήταν δύσκολη η εξασφάλιση της εκπροσώπησης τους λόγω 
του ετερογενούς και αποσπασματικού χαρακτήρα των δραστηριοτήτων τους. 
Υπό τις συνθήκες αυτές η Επιτροπή προτείνει την σύσταση μιας Ομάδας 
εργασίας για την Υπεργολαβία στον Κλάδο των Κλωστοϋφαντουργικών και 
Ειδών Ενδύσεως, με την συμμετοχή Ευρωπαίων και εθνικών εκπροσώπων της 
βιομηχανίας και των συνδικάτων. Η Ομάδα αυτή θα εξετάσει τις εξελίξεις στον 
κλάδο και τις προτεραιότητες, τις επιπτώσεις και την αποτελεσματικότητα των 
μέτρων, των προγραμμάτων και των πολυτομεακών μέσων, τα μέσα αύξησης της 
συμμετοχής, ιδίως των MME, την ανάγκη δρομολόγησης συνοδευτικών μέτρων 
επικεντρωμένων στις ιδιαίτερες ανάγκες της υπεργολαβίας στον κλάδο των 
κλωστοϋφαντουργικών και των ειδών ενδύσεως. 
15 
Αριθμός 
απασ/ολούιιρνων 
- κλ<υοτοτΙφ«ντο«ογύι' 
-ιίοΐ| fνοϋσιως 
ty. των οποίων 
ικικονολαβία 
- κίΛη tvoïxmoç 
ΛοιΟμός 
Ι1,ΊΙΙ(Ι/θλιιΙΙ|ΐίνΐιΙ ΠΙΝΑΚΑΣ 1 
Η απασχόληση στον κλάδο της υπεργολαβίας στην Ευρώπη (1992) 
ΒΛγι,ο 
46 000 
35 000 IVojluvùt Ιρλανόύι Ι:λλύ Ιταλία Κυτανια 
188 000 
230.000 7000 
15 000 14000 
60,000 304.00 
0 ! 39 000 
180 000 Κάτω 
Χωρίς 
18.000 
! 5.000 Γαλλία 
116.000 
180.000 Ιίορτο- ΙΙνωμίνο Λανύι 
γαλία liuniXru) 
98.000 141.000 8.000 
130 00 230.000 10 000 
5 000 40 000 120 000 3.000 
Ανάλιχτηναη Mercer Management Consulting 
Σημηα'κκις: ' τα πλεχτά ΧΜ // o(k >νιονργία επανεντάχθηκαν στα είδη ενδύσεως 
2 6εν αΐ'μπεριλαμίνινονται οι αοήλαντοι ή οι παράνομοι 
ΠΙΝΑΚΑΣ 2 
Παράνομη απασχόληση στον κλάδο των ειδών ενδύσεως1 (1992) 
l'.W" Ιοπανια 
!') 00(1 20 000 Κύι ω 
XlilJll'C Ταΐλϋ ΙΙκοκι llvio|iivo 
γιιλία Ιΐιιοιλιιο 
20 0(10 14 000 Σύνολο 
1.080.000· 
Ι.455,000: 
ΑνάλικτηMercer Management Consulting 
Σημειαχκΐζ: ' Τα στοιχεία αυτά αποτελούν εκτιμηθείς της Mercer Management Consulting που Λεν οεαμεύουν την Ευρωπαϊκή 
Επιτροπή 
ΠΙΝΑΚΑΣ 3 
Κατανομή των απασχολούμενων στον κλάδο της υπεργολαβίας στην Ευρώπη 
Ιταλία 
Ηνωμένο Μαοίλειο 
Γαλλία 
Ιοπανία 
ΙΙορτογαλία 
Γερμανία 
Ι-λλάς 
Κάτω Χιί)ρες 
Βέλγιο 
Ι ρ λα νο ία 
Δανία Σύνολο απασχολούμενων: 650.000 άτομ(ί* 
Α νάλναηMercer Management Consulting 
Σημείιοση * δεν συμπεριλαμβάνονται οι αδήλιοτοι ή οι παράνομοι 
1£ 
ΠΙΝΑΚΑΣ 4 
Κατανομή, κατά τάξιν μεγέθους των επιχειρήσεων και απασχολούμενων 
στον κλάδο της υπεργολαβίας' 
(1992) 
500 + 
200 - 500 
100-200 
50- 100 
20-50 
10-20 
0-10 Γαλλία 
Αριθμός Αριθμός Πορτογαλία Γερμανία 
επιχειρή­
σεων 
10 
50 
150 
300 
800 
800 
5.500 απασχο­
λούμενων 
5.000 
10.000 
15.000 
15.000 
16.000 
8.000 
20.000 Αριθμός 
επιχειρή-
οειον 
5 
35 
70 
210 
320 
3.500 Αριθμός 
απασχο­
λούμενων 
2.000 
8.000 
9.000 
13.000 
10.000 
18.000 Αριθμός 
επιχειρή­
σεων 
6 
15 
150 
550 
1.500 Αριθμός 
απασχο­
λούμενων 
2.000 
2.000 
10.000 
16.000 
10.000 
Totaal 7.600 90.000 4.140 60.000 2.168 40.000 
Α νάλυηMERCER Management Consulting 
Σημεύιπιη: * Λεν περιλαμβάνονται οι αοήλωτοι ή οι παράνομοι 
ΠΙΝΑΚΑΣ 5 
Δεσπόζουσες παράμετροι στον προβληματισκό της ευρωπαϊκής υπεργολαβίας1 
(% απασχολούμενων) 
Κόπτος 
Ικιινι'ιτητ» 
<>νηιχι'ιχ(>ιπης χ«ι 
ευελιξία 
Hf(H»<!>(iio της 
χ»1>κις 
Λ|Ηΐπιιιιιιι>ιητ!ΐς 
Υχιχ^εοίις1 
Τεχνι>γνιικ>ίιι χιιι 
γν«1κιη tov 
«ντιχειμένιιυ Ιίορτο-
γαλία 
65% 
15% 
-
20% Ηλλάς 
60% 
30% 
5% 
-
5% Βέλγιο 
40% 
30% 
5% 
15% 
10% Ιρλαν­
δία 
40% 
20% 
5% 
25% 
10% Κάτω 
Χωρίς 
40% 
40% 
20% 
* 1'αλλίιι 
30% 
30% 
10% 
20% 
10% Λανία 
-80% 
_ 
20% 
" Ικρμα-
νύι 
5% 
55% 
5% 
25% 
10% 1 ο^ανία 
30% 
40% 
10% 
10% 
10% Ιταλία 
30% 
30% 
10% 
10% 
20% Ηνωμένο 
Βαοίλίΐο 
20% 
25% 
50%; 
5% ευρωπαϊ­
κός μέοος 
όρος 
32% 
33% 
6% 
16% 
13% 
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 
Σημειώσεις: ' συμπεριλαμβάνεται η παράνομη εργασία, κανινεμημένη μεταξύ του κόστοΐ'Ζ και της ικανότητας αντιπόκρισης και ευελιξίας 
2 μεγάλο μέρος της απασχόλησης κατάντη νον υπηρεσιών, διέπεται από τηλογική του χ<Ήηους 
Ανάλυση Mercer Management Consulting 
\ •-} 
ΠΙΝΑΚΑΣ 6 
Κυριότερα προβλήματα που προβάλλουν οι υπεργολάβοι 
K(«(hx7TF£>'|iJHç πλιιρωμιόν/ 
χίνοΐινοι no» συνδέονται 
με ατπές 
Λ'κ'ιφη» «τις παραγγελίας 
Ανάπτυξη πίλατολογίου 
Ίνλληψη προοταοίας of 
ττι ρίπτωοΐ] ΐΤΤ(ίχιΐ|ς τΐ|ς 
παραγωγής 
Λποτχτία συμ|χ««Ίον 
Ίΐλλιιψιι βοήθειας οτον 
εκουγ/ρονιομό 
Κοινωνική νομοΟιοία 
Προβλήματα γλο'κτοας Γερμανία 
• 
• 
• Βέλγιο 
• 
• 
• Λανία 
• 
• Ιοπανία 
• 
• 
• Γαλλία 
• 
• 
• 
• Ηνωμένο 
Βασίλειο 
• 
• 
• Ιΐλλάδα 
• 
• 
• 
• 
• Ιρλανδία 
• 
• Ιταλία 
m 
• 
• Κάτω 
Χωρίς 
• 
• Πορτο­
γαλία 
• 
• 
• 
• Ι Ιροβλήματα που επισημαίνονται συχνά στις έρευνες 
Πηγές: εριοτηματολόγιο Mercer Management Consulting 
Υϊ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 
Γραμμή προϋπολογισμού Β5-4110 Πολιτική για την βιομηχανική ανταγωνιστικότητα της Ευρωπαϊκής Ενωσης 
1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ: ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ Α^ΑΓΩΝΙΣΤΗΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΙΑΣ 
ΣΤΟΝ ΚΛΑΔΟ ΚΛΩΣΤΟΥΦΑΝΤΟΥΡΠΑΣ ΚΑΙ ΕΝΔΥΣΗΣ 
2. ΓΡΜΜΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: Β5-4110 
3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο σχετικά με την θέση σε 
εφαρμογή ενός προγράμματος κοινοτικής δράσης για την βελτίωση της ανταγωνιστι­
κότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας COM(95)319. 
4. ΠΕΤΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ : 
4.1. Στόχος της δράσης. Στήριξη των προσπαθειών βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας 
της υπεργολαβίας στον κλάδο κλωστοϋφαντουργίας/ενδυσης στους τομείς της 
πληροφόρησης, επιμόρφωσης, συνεργασίας, προουθησης των πωλήσεων. Η δράση 
εγγράφεται στο πλαίσιο του προγράμματος δράσεων για την ανταγωνιστικότητα της 
ευρωπαϊκής βιομηχανίας 
4.2. ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΠΟΥ ΚΑΛΥΠΤΕΙ Η ΔΡΑΣΗ: 3 χρόνια ( 1996/1997/1998). 
5. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ /ΕΣΟΔΩΝ 
5.1. ΜΥΔ 
5.2. ΔΔ 
5.3. Τύπος εσόδων 
Χωρίς αντικείμενο 
6. Τύπος δαπάνης/εσόδου 
επιδότηση για συνχρηματοδοτηση με άλλες πηγές τω δημόσιου η ιδιωτικού τομέα: Συνχρηματοδ 
ότηση πρωτοβουλιώ ν τόσο του ιδιωτικού τομέα οσο καιτων επαγγελματικών οργάνων οργανώ 
σεων. 
Αλλες: Η Επιτροπή έχει την πρόθεση να παραγάλλει την παραγωγή εργαλείων άμεσα χρησιμοποι 
ήσιμων ( π. χ. τεχνικός φάκελλος κατασκευής) που θα θέσει στην διάθεση των φορέων του 
κλάδου. 
Λ 9 
7. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 
7.1. Τρόπος υπολογισμού του κόστους της δράσης για τον προϋπολογισμό του έτους 1996 (σχε 
ση μεταξύ ειδικού και τελικού κόστους) 
4 επιδεικτικά προγράμματα σχετιζόμενα με τους 4 τομείς που αναφέρονται ανωτέρω(4.1) 
7.2. Κατανομή κατά στοιχείο δράσης 
σε εκ. ΕΛΜ 
ΔΡΑΣΗ 
Τεχνικ. φακελλ. κατασκευής 
Προώθηση εξειδικ. εκθέσεων 
Διαγνωστικ. μέθοδοι για υπεργολάβους 
Σχέδιο αυτομορφωσης σε διοίκηση 
επιχειρήσεων 
ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 96 
0,075 
0,075 
0,15 ΑΡΒ97 
0,13 
0,12 
0,25 Μετ. 
επι % 
66,7 
Ζ 
ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ (ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΟΥΣ 
ΣΕ ΕΦΑΡΜΟΓΗ) 
Συμβόλαιο 
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ/ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΚΟΤΗΤΑΣ 
9.1. Ειδικοί υπολογισμένοι στόχοι: πληθυσμός στόχος 
Ειδικοί στόχοι : Η Επιτροπή έχει πρόθεση να χρηματοδοτήσει 4 επιδεικτικά σχέδια προκειμε 
νου να βελτιωθεί η θελκτικότητα των άϋλων επενδύσεων για τις MME του κλάδου μέσω της 
δημιουργίας ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για τις δραστηριότητες της υπεργολαβίας στον 
κλάδο κλωστοϋφαντουργίας και ενδύματος. Οι επιχειρήσεις αυτές έχοντας απομονωθεί απο 
το οικονομικό τους περιβάλλον δεν έχουν ούτε την δυνατότητα, ούτε τον απαραίτητο χρόνο 
για να συμμετάσχουν σε πολυκλαδικές δράσεις. 
Τα μέτρα αποβλέπουν στην βελτίωση : 
α) των σχέσεων τους με τους εντολείς τους, 
β) την πληροφόρηση των επιχειρηματιών σχετικά με την δυναμικότητα και τις προοπτικές των 
επιχειρήσεων τους, 
c) την προώθηση και αξιοποίηση της παρουσίας τους σε εκθέσεις και άλλες ανάλογες 
εκδηλώσεις και, 
δ)την βελτίωση του επιπέδου επιμόρφωσης διοίκησης των υπεργολάβων μέσω λογισμικών 
προσαμοσμένων στο επίπεδο των γνώσεων τους και στην διαθεσιμότητα χρόνου. 
- ΠΑΗΘΥΣΜΟΣ ΣΤΟΧΟΣ : 
Οι επιχειρήσεις υπεργολαβίας της Ευρωπαϊκής Ενωσης. 
9.2. Αιτιολόγηση της δράσης 
- ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΧΡΗΜΑ ΤΟΔΟΤΙΚΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 
Για λογούς σχετιζόμενους με την οικονομική και πολιτιστική απομόνωση τους, 
επιχειρήσεις υπεργολαβίας έχουν δυσκολίες προκειμένου να ξεκινήσουν τέτοιου 
τύπου δράσεις και να χρησιμοποιήσουν τα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα 
- ΕΠΙΑΟΓΗ ΤΡΟΠΟΥ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 
'Πλεονεκτήματα σε σχέση με εναλλακτικά μέτρα (συγκριτικά πλεονεκτήματα) 
Μείωση του κόστους εκκινησηςτων επιδιοκώμενων δράσεων. 
* ανάλυση παρόμοιων δράσεων που ενδεχομένως έχουν πραγματοποιηθεί σε κοινοτικό η 
εθνικό επίπεδο 
Εχει διαπιστωθεί οτι μια σειρά κοινωτικών δράσεων δεν έχουν προκαλέσει το ενδιαφέ 
ρον των MME και κυρίως αυτών της υπεργολαβίας. Στις περισσότερες περιπτώσεις οι 
δράσεις αυτές έχουν ενα κόστος υψηλό και δεν είναι προσαρμοσμένες στις ειδικές 
ανάγκες της δομής τους ( μέγεθος, ελειψη διοικητικής δομής εκπαίδευση του προσωπικού 
κλπ.). 
- ΚΥΡΙΟΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΑΒΕΒΑΙΟΤΗΤΑ! ΠΟΥ ΘΑ ΜΠΟΡΟΥΣΑΝ ΝΑ ΕΠΗΡΡΕΑΣΟΥΝ ΤΑ 
ΕΙΔΙΚΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ. 
Η με κινητοποίηση των επιχειρήσεων υπεργολαβίας προκειμένου να χρησιμοποιή 
σουν αυτά τα εργαλεία. 
9.3. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ 
ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΔΟΣΗΣ 
* δείκτες αποτελέσματος 
* δείκτες επίπτωσης με βάση τους στόχους 
Βελτίωση χρησιμοποίησης απο τις MME των δράσεων που προβλέπονται στα κοινοτικά 
προγράμματα 
-ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΟΣ ΤΡΟΠΟΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΔΙΚΟΤΗΤΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ 
Η Διοικητική ενότητα ΙΙΙ/Ε/4 σκοπεύει να κάνει απολογισμό της κατάστασης το 1998. 
-ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΑΠΟΤΈΛΕΣΜΑ ΤΩΝ 
Ο προβλεπόμενος ανωτέρω απολογισμός θα πάρει την μορφή γραπτού κειμένου αξιολό 
γησης της κατάστασης. 
10. Διοικητικές Δαπάνες (μέρος Α του τμήματος III του Γενικού Προϋπολογισμού). 
Η πραγματική χρησιμοποίηση των απαραίτητων διοικητικών δαπανών θα απορρέει απο την 
ετήσια απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την κατανομή των πόρων, λαμβανομένης υπό 
ψη του υπάρχοντος δυναμικού και των επιπλέον ποσών που θα δοθούν απο την 
Δημοσιονομική Αρχή. 
10.1 Επίπτωση στον αριθμό των απασχολουμένων: ΚΑΜΜΙΑ. 
Τύπος απασό 
λησης 
Μόνιμοι 
λειτουργοί η 
προσωρινοί 
υπάλληλοι 
Αλλο δυναμικό 
ΣυνολοΙ Δυναμικό που 
θα απασχολ. 
στην 
διαχειρηση της 
δράσης 
θέσεις μονιμεςε 
1Α 
1Β 
οχι 
2 Ατομα θέσεις 
προσωρινού 
χαρακτήρα 
1Α 
οχι 
1 άτομο απο τις οποίες 
με 
χρησιμοποίηση 
υπάρχοντος 
δυναμικού στη 
Γεν Δ/νση 
ναι 
ναι 
ναι με χρησιμοπ. 
επι πλέον 
δυναμικού 
οχι 
οχι 
οχιη διάρκεια 
3 χρονιά 
3 χρονιά 
Για το προσθετό ανθρωπινό δυναμικομ προσδιορίστε με ποιο ρυθμό θα είναι απαραίτητη η θέση του 
στην διάθεση της υπηρεσίας. 
10.2 Συνολική δημοσιονομική επίπτωση των επιπλέον ανθρώπινων πόρων : ΚΑΜΜΙΑ. 
ΠΟΣΑ Τρόπος υπολογισμού 
Λειτουργοί 
Προσωρινοί υπάλληλοι 
Αλλοι ανθρώπινοι πόροι 
Σύνολο | 
Τα ποσά εκφράζουν το συνολικό κόστος των επιπλεων θέεσεων εργασίας για τον συνολικό χρό νο της 
δράσης °ν αυτή έχει συγκεκριμένη διάρκεια: 12 μηνώ ν °αν αυτή είναι απροσδιορίστου διάρκειας! 
10.3 Αύξηση άλλων λειτουργικών δαπανών του προϋπολογισμού που απορρέουν απο αυτή την 
δράση 
Γραμμή Προϋπολογισμού 
ΑΟ-2500 
Εξοδα συνεδριάσεως ΠΟΣΑ 
32.000ΕΛΜ* ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ CALCUL 
Δυο συνεδριάσεις κατ'έτος της 
Ομάδας που θα αοτελειται απο 20 
εμπειρογνώμονες των 
επαγγελματικών οργανώσεων 
των Κ-Μ. 
(2X16.000 ΕΛΜ) 
Τα ποσά αντιστοιχούν σε δαπάνες 12 μηνών 
Ι Ζ 
ISSN 0254-1483 
COM(96) 210 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 10 08 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-223-GR-C 
ISBN 92-78-04021-5 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ε\>ρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουζεμβούργο 
2-1