P6_TA(2006)0203
Καλύτερη νομοθετική πρακτική: εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας (2004)
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη βελτίωση της νομοθεσίας 2004: εφαρμογή της
αρχής της επικουρικότητας: 12η ετήσια έκθεση (2005/2055(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 5ης Ιουνίου 2002 σχετικά με την αξιολόγηση του αντί-
κτυπου (COM(2002)0276),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 5ης Ιουνίου 2002 σχετικά με το σχέδιο δράσης «Απλού-
στευση και βελτίωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος» (COM(2002)0278),
—έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 16ης Δεκεμβρίου 2003 για τη βελτίωση της νομοθεσίας (1),η
οποία συνήφθη ανάμεσα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή,
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Απριλίου 2004 σχετικά με την αξιολόγηση των επιπτώσεων της
κοινοτικής νομοθεσίας και των διαδικασιών διαβούλευσης (2),
—έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου «Ανταγωνιστικότητα», της 25ης και 26ης Νοεμβρίου
2004,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Βελτίωση της νομοθεσίας για την ανάπτυξη και την απασχό-
ληση στην Ευρωπαϊκή Ένωση» της16ης Μαρτίου 2005 (COM(2005)0097),
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής «Βελτίωση της νομοθεσίας 2004» της 21ης Μαρτίου 2005
(COM(2005)0098),
—έχοντας υπόψη τις Κατευθυντήριες Γραμμές σχετικά με την Αξιολόγηση του Αντίκτυπου της 15ης Ιουνίου
2005 και τα παραρτήματά τους (SEC(2005)0791),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Αποτέλεσμα της αναλυτικής εξέτασης νομοθετικών προτάσεων
που εκκρεμούν ενώπιον του νομοθετικού οργάνου» της27ης Σεπτεμβρίου 2005 (COM(2005)0462),
—έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Βελτίωση
της νομοθεσίας» και«Τρόποι βελτίωσης της εφαρμογής και επιβολής της κοινοτικής νομοθεσίας» της28ης
Σεπτεμβρίου 2005 (3),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με «μία κοινή μέθοδο της ΕΕ για την αξιολόγηση της
διοικητικής επιβάρυνσης που επιβάλλεται από τη νομοθεσία» της21ης Οκτωβρίου 2005 (COM(2005)0518),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Δεκεμβρίου 2005 σχετικά με το νομοθετικό πρόγραμμα και το
πρόγραμμα εργασιών της Επιτροπής για το 2006 (4),
—έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος για την Ευρώπη,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισμού του,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A6-0082/2006),
Α. εκτιμώντας ότι, στην ανακοίνωση σχετικά με τη βελτίωση της νομοθεσίας για την ανάπτυξη και την απασχό-
ληση στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή συνδέει σαφώς την επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας με τη
βελτίωση της νομοθεσίας,
Β. εκτιμώντας ότι η θέσπιση διαφανούς, σαφούς, αποτελεσματικού και υψηλής ποιότητας κανονιστικού περιβάλ-
λοντος θα πρέπει να αποτελεί στόχο προτεραιότητας για την πολιτική της ΕΕ,
Γ. εκτιμώντας ότι το κανονιστικό περιβάλλον στο οποίο λειτουργούν οι επιχειρήσεις αποτελεί καθοριστικό στοι-
χείο για την ανταγωνιστικότητά τους, τη βιώσιμη ανάπτυξη και, κατά συνέπεια, τις επιδόσεις τους σε ό,τι
αφορά την απασχόληση,7.12.2006 C 297 E/128 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτης, 16 Μαΐου 2006EL
(1)ΕΕC 321 της31.12.2003, σ. 1.
(2)ΕΕC 104E της30.4.2004, σ. 146.
(3)ΕΕC 24 της31.1.2006, σ. 39 και52.
(4)Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0524.
Δ. εκτιμώντας ότι η αξιολόγηση του αντίκτυπου στο πλαίσιο της νέας νομοθεσίας και η απλούστευση της
ισχύουσας νομοθεσίας θα μπορούσε να συμβάλει σε καλύτερη αξιολόγηση των επιπτώσεών της στον κοινω-
νικό, οικονομικό και περιβαλλοντικό τομέα, καθώς και στον τομέα της υγείας, και θα μπορούσε να συντελέσει
στη μείωση των διοικητικών βαρών που υπονομεύουν την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων,ιδίως των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ),
Ε. εκτιμώντας ότι η φήμη της οποίας τυγχάνει η ευρωπαϊκή νομοθεσία μεταξύ των πολιτών και των επιχειρήσεων
στην ΕΕ είναι πολύ κατώτερη των προσδοκιών, κυρίως επειδή η νομοθεσία, η οποία συχνά είναι αποτέλεσμα
δύσκολων πολιτικών συμβιβασμών, στερείται σαφήνειας και τα κράτη μέλη δεν μπορούν ή δεν θέλουν να την
εφαρμόσουν με ορθό τρόπο,
ΣΤ. εκτιμώντας ότι, κατά την εκπόνηση της νομοθεσίας, η Επιτροπή παρέχει σε μερικά ενδιαφερόμενα μέρη τη
δυνατότητα αντίδρασης, μέσω διαβουλεύσεων και διαφόρων ομάδων εργασίας, αλλά εκτιμώντας ότι δεν
υπάρχει επαρκής διαφάνεια σχετικά με την ουσία αυτών των διαβουλεύσεων, τους συμμετέχοντες σ' αυτές και
τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή συνεκτιμά τα αποτελέσματα,
Ζ. εκτιμώντας ότι στο προαναφερθέν ψήφισμά του της 20ής Απριλίου 2004 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
τάχθηκε, με μεγάλη πλειοψηφία, υπέρ του να χρησιμοποιηθεί η διαδικασία αξιολόγησης του αντικτύπου στην
ΕΕ προκειμένου να βελτιωθεί η νομοθεσία, και εκτιμώντας ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή έχουν υπογραμ-
μίσει τη σπουδαιότητα της αξιολόγησης του αντικτύπου σε πλήθος εγγράφων,
Η. εκτιμώντας ότι η αξιολόγηση του αντικτύπου που πραγματοποιεί η Επιτροπή δεν ακολουθεί συστηματικά την
ίδια μεθοδολογία και, ως εκ τούτου, ποικίλλει ως προς την ποιότητα, και ότι αποτελεί συχνά περισσότερο μία
δικαιολόγηση της πρότασης, παρά μια πραγματική αντικειμενική αξιολόγηση,
Θ. εκτιμώντας ότι πολλά εκτελεστικά (ή παράγωγα) νομοθετήματα υιοθετούνται μέσω της διαδικασίας της επιτρο-
πολογίας, χωρίς τον δέοντα κοινοβουλευτικό έλεγχο,
Ι. εκτιμώντας ότι η νομοθεσία αποτελεί εν μέρει διαδικασία εκμάθησης, κατά την οποία είναι δυνατόν να διδα-
χθεί κανείς από τα λάθη που έχουν γίνει· εκτιμώντας ότι ο αντίκτυπος της νομοθεσίας δεν γίνεται επαρκώςκατανοητός και εκτιμώντας ότι οι εκθέσεις της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίαςπεριορίζονται στην εφαρμογή στα κράτη μέλη και δεν προσφέρουν μία διεισδυτική θεώρηση σχετικά με το ανη νομοθεσία έχει επιτύχει, στην πράξη, τους προκαθορισμένους στόχους,
1. τονίζει ότι οιαδήποτε κοινοτική νομοθεσία που θεσπίζεται πρέπει απαραιτήτως να συμμορφώνεται πλήρως με
τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·
2. στηρίζει τη φιλοδοξία για βελτίωση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας με στόχο την ενίσχυση της ανάπτυξης και της
απασχόλησης και τονίζει την ανάγκη για μια ολοκληρωμένη και συνεπή προσέγγιση των πρωτοβουλιών για τη«βελτίωση της νομοθεσίας» η οποία θα στηρίζει τους τρεις πυλώνες της Λισαβόνας σε περίπτωση αποτυχίας της
αγοράς· τονίζει ότι πρωτοβουλίες για βελτίωση της νομοθεσίας πρέπει να εφαρμόζονται με διαφανείς και δημοκρα-τικές διαδικασίες·
3. προωθεί τη νομοθεσία που βασίζεται σε αρχές και εστιάζεται στην ποιότητα και όχι στην ποσότητα· θεωρεί τη
συζήτηση σχετικά με τη «βελτίωση της νομοθεσίας» ως ευκαιρία προβληματισμού για τη νομοθεσία ως διαδικασία
που στοχεύει στην επίτευξη σαφώς καθορισμένων στόχων πολιτικής, με τη δέσμευση και τη συμμετοχή όλων των
ενδιαφερομένων φορέων σε όλα τα στάδια της διαδικασίας, από την προπαρασκευή έως την εξασφάλιση της
συμμόρφωσης·
4. συνιστά να εφαρμοστεί δοκιμαστικά το πρόγραμμα για τη «βελτίωση της νομοθεσίας» σε ορισμένους τομείς
και να αξιολογηθεί προσεκτικά, πριν χρησιμοποιηθεί ευρύτερα· θεωρεί την εμπειρία από τη διαδικασία Lamfalussy
στη νομοθεσία για τις χρηματοπιστωτικές αγορές και, ιδίως, τον διάλογο μεταξύ ρυθμιστικών αρχών-συμμετεχό-
ντων στην αγορά ως πολύτιμο προηγούμενο για μια δυναμική νομοθετική διαδικασία·
5. θεωρεί τη διαδικασία Lamfalussy χρήσιμο μηχανισμό και τη σύγκλιση εποπτικών πρακτικών ιδιαίτερα σημα-
ντική· επικροτεί το έργο των επιτροπών επιπέδου 3στο πλαίσιο αυτό και στηρίζει την έκκληση για επαρκή δέσμη
εργαλείων· θεωρεί ότι όταν οι εποπτικές αρχές διαθέτουν περιθώρια ελιγμών μπορεί να εξαλειφθεί εν πολλοίς ηανάγκη των τεχνικών λεπτομερειών στη νομοθεσία και να οδηγήσει στη θέσπιση κανόνων καταλληλότερων για τονδυναμισμό της αγοράς· ωστόσο, τονίζει ότι αυτό δεν μειώνει σε καμία περίπτωση την πολιτική ευθύνη για τους
τελικούς στόχους της σχετικής νομοθεσίας· επιμένει ότι οι νομοθέτες πρέπει να παρακολουθούν προσεκτικά τη
διαδικασία και επαναλαμβάνει ότι τα νομοθετικά δικαιώματα του Κοινοβουλίου πρέπει να είναι απολύτως σεβαστά·7.12.2006 C 297 E/129 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτης, 16 Μαΐου 2006EL
6. σημειώνει την ανάγκη κάθε νομοθετική πρόταση να συνοδεύεται από αξιολόγηση των επιπτώσεων, η οποία
ορίζεται στο προαναφερθέν ψήφισμα της 20ής Απριλίου 2004 ως αντικειμενική σκιαγράφηση των συνεπειών στον
κοινωνικό, οικονομικό και περιβαλλοντικό τομέα, καθώς και ως σκιαγράφηση των εναλλακτικών λύσεων πολιτικής
που διαθέτει το νομοθετικό σώμα στην περίπτωση αυτή·
7. φρονεί ότι, όταν η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση κατόπιν αιτήματος ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών, το
στοιχείο αυτό πρέπει να μνημονεύεται ρητώς·
8. τονίζει την ανάγκη ότι οι κατευθυντήριες γραμμές και δομές για τη διενέργεια αξιολόγησης του αντικτύπου,
που η Επιτροπή δημοσίευσε τον Ιούνιο του 2005, θα πρέπει να εφαρμοσθούν ενιαία σε όλες τις ΓΔ, το συντομό-
τερο δυνατό·
9. επικροτεί την θέσπιση αξιολόγησης του αντικτύπου στο προπαρασκευαστικό στάδιο, αλλά προειδοποιεί ότι
αυτή δεν μπορεί να υποκαταστήσει την πολιτική συζήτηση για τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα της νομο-
θεσίας· τονίζει ότι τα συμφέροντα των καταναλωτών, των εταιρειών και των πολιτών δεν μπορούν να περιοριστούν
στην απλή ανάλυση κόστους-οφέλους· θεωρεί ότι η νομοθεσία πρέπει να εφαρμόζεται με πλήρη ευθύνη των ίδιωντων θεσμικών οργάνων σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες τους· ζητεί πλήρη διαφάνεια κατά το προπαρα-σκευαστικό στάδιο, αιτιολόγηση βάσει των επιδιωκόμενων αποτελεσμάτων και περαιτέρω αποσαφήνιση, εφόσον
απαιτείται· εμμένει στη σπουδαιότητα της ύπαρξης κοινών κατευθυντήριων γραμμών με πλήρη σεβασμό των τριών
πυλώνων της Λισαβόνας· επιπλέον, επιμένει στην έγκριση κατάλληλου προϋπολογισμού·
10. τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να συμπεριλάβει στην αξιολόγηση του αντικτύπου, με τρόπο ακριβέστερο και
σύμφωνα με ακριβείς κατευθυντήριες γραμμές, τις συνέπειες έλλειψης νομοθεσίας σε σχέση με τα απολεσθέντα
οφέλη, κυρίως όσον αφορά την υγεία, την πρόνοια και τη βιωσιμότητα· επιμένει ότι θα πρέπει επίσης να ενεργο-
ποιήσει το ταχύτερο δυνατό τη μέθοδο που έχει αναπτύξει για τον ποσοτικό υπολογισμό του διοικητικού φόρτουστο πλαίσιο της αξιολόγησης του αντικτύπου σε επίπεδο ΕΕ· σημειώνει ότι η μέθοδος αυτή είναι αναγκαία προκει-μένου να γίνει κατανοητό το κόστος που συνδέεται με την εφαρμογή και την εκτέλεση της νομοθεσίας· θεωρεί ότιστην αξιολόγηση του αντικτύπου πρέπει να ενσωματωθεί τελειοποιημένη η μέθοδος, το αργότερο το 2006·
11. θεωρεί σημαντικό, προκειμένου να επιτευχθεί ενιαία εφαρμογή της αξιολόγησης του αντικτύπου από την
Επιτροπή, η ποιότητα της αξιολόγησης να υποβάλλεται σε ανεξάρτητο ενδελεχή έλεγχο· δεν θα εξετάζει καμία
πρόταση, αν αυτή δεν συνοδεύεται από αξιολόγηση του αντικτύπου που έχει εξεταστεί λεπτομερώς από ανεξάρτητο
φορέα, εκτός εάν, κατ'εξαίρεση, το Κοινοβούλιο έχει αντιπαρέλθει την απαίτηση αυτή σε μεμονωμένες περιπτώσεις·
12. επιθυμεί η «βελτίωση της νομοθεσίας» να ακολουθήσει συνολική προσέγγιση, με πλήρη συμμετοχή του
Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, καθώς και των κρατών μελών, και διαβούλευση με όλους τους
ενδιαφερομένους, ούτως ώστε να συμμετέχουν οι πολίτες οι οποίοι επέδειξαν πρόσφατα, σε ορισμένα κράτη μέλη,
δυσπιστία έναντι του ευρωπαϊκού εγχειρήματος· συνιστά αύξηση της συμμετοχής και της εμπλοκής των κατανα-
λωτών και των εκπροσώπων των εργαζομένων στις διαδικασίες διαβούλευσης·
13. τονίζει ότι η διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους στην προκαταρκτική φάση διαφέρει από τη διαπραγμά-
τευση με τους ενδιαφερόμενους κατά τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας και εκφράζει την ανησυχία του για
την τάση της Επιτροπής να διεξάγει διμερείς διαπραγματεύσεις με μεμονωμένα κράτη μέλη προτού υποβληθούν οινομοθετικές προτάσεις, γεγονός που συχνά οδηγεί σε ιδιόμορφες, ανακόλουθες και αντιφατικές διατάξεις, παρεκ-
κλίσεις ή εξαιρέσεις υπέρ μεμονωμένων κρατών μελών, οι οποίες δημιουργούν στρεβλώσεις και ανισότητες στον
ανταγωνισμό·
14. θεωρεί αναγκαίο, κατά την προετοιμασία της νομοθεσίας και την αξιολόγηση του αντικτύπου, να δίδεται η
ευκαιρία και επαρκής χρόνος στα ενδιαφερόμενα μέρη για να γνωστοποιούν τη θέση τους, και η Επιτροπή να τους
ανακοινώνει πώς η θέση τους αυτή θα συνεκτιμηθεί στη νομοθετική πρόταση· φρονεί ότι, στο θέμα αυτό, η
Επιτροπή πρέπει να ενεργεί με τη μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια, δημοσιεύοντας τις αντιδράσεις των ενδιαφερο-
μένων μερών καθώς και την αξιολόγηση του αντικτύπου σε μητρώο προσβάσιμο από το κοινό·
15. σημειώνει ότι πολλές εκτελεστικές νομοθετικές διατάξεις εκδίδονται με τη διαδικασία επιτροπής· θεωρεί ότι
η νομοθεσία αυτή πρέπει να ανταποκρίνεται στις ίδιες απαιτήσεις ποιότητας με την πρωτογενή νομοθεσία και
πρέπει επομένως να υπόκειται και αυτή σε αξιολόγηση του αντικτύπου, ευθύς μόλις αναπτυχθούν η αναγκαία
τεχνογνωσία και τα απαραίτητα εργαλεία·7.12.2006 C 297 E/130 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτης, 16 Μαΐου 2006EL
16. πιστεύει ακράδαντα ότι το Κοινοβούλιο, αν οι νομοθετικές του εξουσίες γίνονται σεβαστές στο πλαίσιο των
διαδικασιών επιτροπής, θα είναι προθυμότερο να εστιάσει την προσοχή του στις γενικές αρχές και να στηρίξει τη
νομοθετική απλοποίηση και καινοτομία·
17. επαναλαμβάνει ότι το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορούν επίσης να υποβάλλουν σε αξιολόγηση του
αντικτύπου τις σημαντικές τροποποιήσεις που επιφέρουν σε προτάσεις της Επιτροπής και τονίζει ότι αυτές οι αξιο-λογήσεις έχουν νόημα μόνο αν χρησιμοποιείται η ίδια μεθοδολογία όπως και στην Επιτροπή·
18. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή, στο πλαίσιο της διοργανικής διαβούλευσης, να αναπτύξουν στο εγγύς
μέλλον κοινοτική μέθοδο και διαδικασία για την εφαρμογή της αξιολόγησης του αντικτύπου στο πλαίσιο της
διαδικασίας χάραξης πολιτικής και να καταλήξουν σε συγκεκριμένες συμφωνίες έως τον Σεπτέμβριο του 2006·
19. προειδοποιεί ότι οι μέθοδοι για τη «βελτίωση της νομοθεσίας» πρέπει να σέβονται την ισορροπία εξουσιών
και τους αντίστοιχους ρόλους του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής· επιθυμεί να έχει το Κοινο-
βούλιο συνετή και ολοκληρωμένη συμβολή, αξιοποιώντας την αποκτηθείσα εμπειρία· τονίζει την ανάγκη για πολι-
τική στήριξη των καινοτομιών στη νομοθετική διαδικασία·
20. θεωρεί ότι η άκρως τεχνική νομοθεσία δεν πρέπει να οδηγεί σε αποσύνδεση των συννομοθετών από τη δημο-
κρατική νομοθετική διαδικασία αλλά να τους ενθαρρύνει να επικεντρωθούν σε βασικές πολιτικές αρχές και στόχουςκαι στον τρόπο υλοποίησής της διαδικασίας εφαρμογής τους, απομακρυνόμενοι από την άκαμπτη στάση και στρε-
φόμενοι προς προσέγγιση ευέλικτη και συμμετοχική και χρησιμοποιώντας την τεχνογνωσία και τις ικανότητες τωνρυθμιστικών αρχών που είναι αρμόδιες για την εφαρμογή της νομοθεσίας·
21. καλεί τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν τις αμοιβαίες εμπειρίες σχετικά με την αξιολόγηση του αντικτύπου
και να υποβάλλουν και την εθνική νομοθεσία στην εν λόγω αξιολόγηση·
22. επικροτεί την αυξημένη συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων στο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής, αλλά
προειδοποιεί για τα μειονεκτήματα της τυχαίας επιλογής προτάσεων βάσει των αρχών της επικουρικότητας και τηςαναλογικότητας· ζητεί όλες οι νέες προτάσεις να περιέχουν σύνοψη της ισχύουσας νομοθεσίας στον σχετικό τομέα
και εξήγηση του τρόπου με τον οποίο το νέο νομοθέτημα θα ενσωματωθεί στο συνολικό πλαίσιο· ζητεί να προτεί-
νονται διάφορες εναλλακτικές επιλογές στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο και να αναλύονται επαρκώς οι αντί-στοιχες επιπτώσεις τους όσον αφορά τις προσδοκίες των πολιτών, τους τρεις πυλώνες της Λισαβόνας, το κόστος
και τα διοικητικά βάρη, ιδίως για τις ΜΜΕ·
23. καλεί την Επιτροπή, προκειμένου να επιτευχθεί ενιαίο νομοθετικό πλαίσιο για ολόκληρη την ΕΈ, να διασφα-
λίσει ότι αυτό δεν θα υπονομεύεται από το Συμβούλιο με πολυάριθμες παρεκκλίσεις υπέρ μεμονωμένων κρατών
μελών·
24. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο, το αργότερο τρία χρόνια μετά την έναρξη ισχύος
της νέας νομοθεσίας, σχετικά με τον αντίκτυπο της νομοθεσίας στην πράξη· ενδιαφέρεται πρωτίστως για το
ερώτημα αν η νομοθεσία έχει εκπληρώσει τον αρχικό της σκοπό, ποιες είναι οι συνέπειές της στη διεθνή ανταγωνι-
στικότητα του τομέα στον οποίο αναφέρεται, υπό το πρίσμα επίσης των ενδεχόμενων διαφορετικών νομοθετικών
ρυθμίσεων (ή της έλλειψης ρυθμίσεων) που ισχύουν στις ανταγωνίστριες χώρες, και πώς τηρείται η νομοθεσία στην
πράξη· καλεί επίσης την Επιτροπή να υποβάλλει τα ποσοτικά αποτελέσματα της αξιολόγησης του αντικτύπου σε
τακτική κριτική ανάλυση, προκειμένου να εξακριβώσει αν η χρησιμοποιούμενη μεθοδολογία παράγει αξιόπιστες
προβλέψεις, και να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με τα αποτελέσματα·
25. τονίζει την ανάγκη το Κοινοβούλιο, και ιδίως ο αρμόδιος εισηγητής, να διαδραματίζουν ενεργότερο ρόλο
στην παρακολούθηση της εφαρμογής της ευρωπαϊκής νομοθεσίας στα κράτη μέλη, και να χρησιμοποιούν το δίκτυο
μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών και/ή περιφερειακών κοινοβουλίων·
26. φρονεί ότι η μεταφορά της κοινοτικής νομοθεσίας στην εθνική έννομη τάξη πρέπει να παρακολουθείται
υπεύθυνα και προορατικά, ώστε να αποφεύγονται αποκλίνουσες ερμηνείες και η επιβολή προσθέτων απαιτήσεων σε
εθνικό επίπεδο· επιθυμεί να διαδραματίζει η Επιτροπή ενεργό ρόλο στη μεταφορά, από κοινού με εποπτικές αρχές
και ομάδες εμπειρογνωμόνων, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο, καθόσον η έγκαιρη ανάλυση πιθανών
παγίδων μπορεί να αποτρέψει καθυστερήσεις και περιττά βάρη για τις επιχειρήσεις· προτείνει ότι το Κοινοβούλιο
θα πρέπει να θεσπίσει κατάλληλη διαδικασία παρακολούθησης της μεταφοράς σε στενή συνεργασία με τους
εθνικούς εταίρους του·7.12.2006 C 297 E/131 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτης, 16 Μαΐου 2006EL
27. αναγνωρίζει ότι η «ανοικτή μέθοδος συντονισμού» αποτελεί σημαντικό εργαλείο πολιτικής στο πλαίσιο της
στρατηγικής της Λισαβόνας· τονίζει, ωστόσο, ότι αυτή η μέθοδος δεν μπορεί να θεωρηθεί ως γενικό υποκατάστατο
έναντι του επισημότερου συντονισμού και των κοινών μέτρων πολιτικής στο πλαίσιο αυτό· τονίζει ότι το Ευρω-παϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να τηρείται πλήρως ενήμερο σχετικά με την εξέλιξη των πρακτικών της ανοικτήςμεθόδου συντονισμού και καλεί την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τη μέθοδο αυτή· καιεπιμένει ότι η ανοικτή μέθοδος συντονισμού δεν πρέπει να εξελιχθεί σε παράλληλη, αδιαφανή νομοθετική διαδι-
κασία, που υπονομεύει τις διαδικασίες της Συνθήκης ΕΚ και διακυβεύει τον κοινοβουλευτικό έλεγχο·
28. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
P6_TA(2006)0204
Εφαρμογή, συνέπειες και αντίκτυπος της ισχύουσας νομοθεσίας περί εσωτερικής
αγοράς
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την εφαρμογή, τις συνέπειες και τον αντίκτυπο της
ισχύουσας νομοθεσίας περί εσωτερικής αγοράς (2004/2224(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 5ης Ιουνίου 2002, σχετικά με την αξιολόγηση του αντι-
κτύπου (COM(2002)0276),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 5ης Ιουνίου 2002 σχετικά με το σχέδιο δράσης «Απλού-
στευση και βελτίωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος» (COM(2002)0278),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2002 για τη βελτίωση του ελέγχου της
εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου (COM(2002)0725),
—έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 16ης Δεκεμβρίου 2003 για τη βελτίωση της νομοθεσίας (1),η
οποία συνήφθη από το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή,
—έχοντας υπόψη του το ψήφισμά του, της20ής Απριλίου 2004, σχετικά με την αξιολόγηση των επιπτώσεων
της κοινοτικής νομοθεσίας και των διαδικασιών διαβούλευσης (2),
—έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας της 25ης και 26ης Νοεμβρίου 2004,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της16ης Μαρτίου 2005, με τίτλο «Βελτίωση της νομοθεσίας
για την ανάπτυξη και την απασχόληση στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (COM(2005)0097),
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 21ης Μαρτίου 2005 με τίτλο «Βελτίωση της νομοθεσίας 2004»
(COM(2005)0098),
—έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής της 15ης Ιουνίου 2005 για την αξιολόγηση του
αντικτύπου και τα παραρτήματα αυτών (SEC(2005)0791),
—έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 28ης Σεπτεμ-
βρίου 2005 σχετικά με τη βελτίωση της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας και σχετικά με τη βελτίωση της
νομοθεσίας (3),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της27ης Ιανουαρίου 2005, με τίτλο «Δεύτερη έκθεση σχετικά
με την εφαρμογή της στρατηγικής για την εσωτερική αγορά 2003-2006», (COM(2005)0011),7.12.2006 C 297 E/132 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Τρίτης, 16 Μαΐου 2006EL
(1)ΕΕC 321 της31.12.2003, σ. 1.
(2)ΕΕC 104 E της30.4.2004, σ. 146.
(3)ΕΕC 24 της31.1.2006, σ. 39 και σ. 52.