ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(93) 169 τελικό 
Βρυξέλλες, 21 Απριλίου 1993 
ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ 
ΕΚΘΕΣΗΣ COM(93)109 ΤΕΛΙΚΟ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΟΔΟ ΠΟΥ ΣΗΜΕΙΩΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ, ΤΗΝ ΙΣΠΑΝΙΑ 
ΚΑΙ ΤΗΝ ΙΤΑΛΙΑ ΣΤΗΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ 
ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΠΟΣΟΣΤΟΣΕΩΝ ΓΑΛΑΚΤΟΣ 
(στις 16 Απριλίου 1993) 
(υ«οβληθε(οα α«ό την Ε«ιτρο«ή) 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Στο έγγραφο COM(93)109 τελικό, της 9ης Μαρτίου 1993, η Επιτροπή υπέβαλε 
έκθεση σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε από την Ελλάδα, την 
Ισπανία και την Ιταλία κατά την εφαρμογή του καθεστώτος ποσοστώσεων 
γάλακτος στις 5 Μαρτίου 1993, όπου καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, παρόλο 
που η Ισπανία σημείωσε την λογικά προβλεπόμενη πρόοδο όσον αφορά τους 
όρους που όρισε το Συμβούλιο στις 21 Μαΐου 1992 για την αύξηση των 
συνολικών εγγυημένων ποσοτήτων, απαιτείται ακόμη πρόοδος από την Ελλάδα 
και την Ιταλία, λαμβάνοντας κυρίως υπόψη το μικρό χρονικό διάστημα που 
είχε στη διάθεση της η Ιταλία, αφότου το Συμβούλιο έλαβε απόφαση για 
το κράτος μέλος αυτό στις 16 Δεκεμβρίου 1992. 
Κατά τη συνεδρίαση της 17ης Μαρτίου 1993, το Συμβούλιο ενέκρινε την 
δήλωση που εμφαίνεται στο παράρτημα 1. 
Στο παρόν έγγραφο δίδεται έκθεση για την πρόοδο που επιτεύχθηκε, στις 
16 Απριλίου 1993, από την Ελλάδα και την Ιταλία κατά την υλοποίηση των 
υπολοίπων όρων όπως ορίστηκαν στα πορίσματα του εγγράφου COM(93)109 
τελικό. Η έκθεση αυτή βασίζεται στα έγγραφα που ανακοίνωσαν τα δύο 
κράτη μέλη, καθώς και στις επισκέψεις που πραγματοποίησαν οι υπηρεσίες 
της επιτροπής στις κεντρικές και περιφερειακές αρχές μεταξύ της 30 
Μαρτίου και της 16ης Απριλίου 1993 (παράρτημα 2). 
ΕΛΛΑΔΑ 
Η πρόοδος που σημείωσε η Ελλάδα από τις 5 Μαρτίου 1993 όσον αφορά κάθε 
ένα από τους όρους είναι η εξής : 
α) οι μεμονωμένες ποσότητες αναφοράς πρέπει να υπολογίζονται με βάση 
τις παραδόσεις στους αγοραστές το 1991/92 και πρέπει να 
προσδιοριστούν οι μεμονωμένες ποσότητες αναφοράς λιπαρής ουσίας. 
Έπειτα από τις παρατηρήσεις που διατύπωσε η Επιτροπή, οι ελληνικές 
αρχές άλλαξαν την διαδικασία κατάρτισης μεμονωμένων ποσοτήτων 
αναφοράς και περιεκτικότητας σε λιπαρές ουσίες, οι οποίες 
βασίζονται σήμερα στην καταχώρηση των πραγματικών παραδόσεων στα 
γαλακτοκομεία καθώς και στην περιεκτικότητα τους σε λιπαρές 
ουσίες για την περίοδο εμπορίας 1991/92. Τα 120 ενδιαφερόμενα 
γαλακτοκομεία μεταβίβασαν την πληροφορία αυτή στις περιφερειακές 
διευθύνσεις γεωργίας πριν από τις 10 Απριλίου 1993, και ενημέρωσαν 
συγχρόνως κάθε παραγωγό. 
β) οι μεμονωμένες ποσότητες αναφοράς πρέπει να κοινοποιούνται σε κάθε 
παραγωγό και ανακοινώνονται στους αγοραστές . 
Στις 10 Απριλίου 1993, κάθε ένας από τους 30 000 παραγωγούς έλαβε από 
τους αγοραστές κοινοποίηση της μεμονωμένης ποσότητας αναφοράς και της 
περιεκτηκότητας σε λιπαρές ουσίες που ίσχυε για την περίοδο εμπορίας 
1992/93. Ο οργανισμός γάλακτος, που αναφέρεται στην επόμενη παράγραφο, 
θα κοινοποιήσει τις αυξημένες ποσότητες για το έτος 1993/94, μόλις το 
Συμβούλιο συμφωνήσει για την αύξηση της ποσότητας αναφοράς. Η 
κοινοποίηση αυτή αφορά τις παραδόσεις γάλακτος στην βιομηχανία και όχι 
τις απευθείας πωλήσεις στους καταναλωτές για τις οποίες οι δημόσιες 
αρχές παρέχουν κίνητρα. 
.«£ 
- 3 -
γ) πρέπει να δημιουργηθεί ένας κεντρικός οργανισμός και να εξοπλισθεί 
έτσι ώστε να ελέγχει τη καταχώρηση σε αρχεία της παραγωγής και την 
είσπραξη των οφειλομένων εισφορών. 
Ο Νόμος για τη θέσπιση του Οργανισμού Γάλακτος (ΕΛΟΓ) εγκρίθηκε από 
το Κοινοβούλιο στις 17 Μαρτίου 1993. 'Οσον αφορά τη σύσταση του 
οργανισμού αυτού, αυτός αποτελείται από εκπροσώπους των υπουργείων 
γεωργίας και οικονομικών, όπως είχε προβλεφθεί στους όρους που 
έθεσε το Συμβούλιο, και, περιλαμβάνει μεταξύ των αρμοδιοτήτων του 
τη διαχείρηση του καθεστώτος ποσοστώσεων. Το αρχικό κεφάλαιο του 
ύψους 55 εκατομμυρίων δραχμών χορηγήθηκε από το υπουργείο γεωργίας. 
Ο πρόεδρος του διορίστηκε και αναγνωρίστηκε προσωπικό 14 ατόμων. Ο 
οργανισμός γάλακτος άρχισε να λειτουργεί την 1η Απριλίου 1993 στη 
θεσσαλονίκη. 
δ) Πρέπει να δημιουργηθεί αρχείο της παραγωγής τόσο σε τοπικό όσο και 
σε κεντρικό επίπεδο. 
Σε κεντρικό επίπεδο την ευθύνη για το αρχείο φέρει ο νεοισυσταθείς 
οργανισμός γάλακτος, ο οποίος λαμβάνει αντίγραφα των δηλώσεων των 
παραδόσεων του γαλακτοκομικού τομέα, και υπεγράφη σύμβαση με 
εξωτερικό οργανισμό για την ανάπτυξη ενός συστήματος ελέγχου με 
ηλεκτρονικούς υπολογιστές. Οι περιφερειακές διευθύνσεις 
εξακολουθούν να είναι υπεύθυνες για την επιτήρηση και τον έλεγχο. 
ΙΤΑΛΙΑ 
Η πρόοδος που σημείωσε η Ιταλία από την 5η Μαρτίου 1993 όσον αφορά κάθε 
έναν από τους όρους έχει ως εξής : 
α) Έγκριση των κανονισμών εφαρμογής 
Στις 21 Μαρτίου 1993, ο υπουργός γεωργίας δημοσίευσε στην επίσημη 
εφημερίδα της Ιταλίας οδηγίες με τις κυριότερες απαραίτητες 
λεπτομέρειες εφαρμογής προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή το καθεστώς 
ποσοστώσεων γάλακτος από την 1η Απριλίου 1993, και ειδικότερα όσον 
αφορά την περιεκτικότητα σε λιπαρές ουσίες, τις λογιστικές 
απαιτήσεις για τους αγοραστές και τους παραγωγούς καθώς και τις 
διαδικασίες που εφαρμόζονται στους παραγωγούς οι οποίοι πωλούν σε 
πολλούς αγοραστές ή παραχωρούν τον τίτλο ιδιοκτησία τους, την 
ταυτοποίηση των αγοραστών και τον έλεγχο μεταφοράς του γάλακτος. Ο 
κανονισμός εφαρμογής θα αντικαταστήσει τις οδηγίες αυτές μόλις 
εγκριθεί από την ιταλική κυβέρνηση. 
β) Κοινοποίηση σε κάθε παραγωγό των μεμονωμένων ποσοτήτων αναφοράς και 
ανακοίνωση αυτών στους αγοραστές. 
Οι οριστικές μεμονωμένες ποσότητες αναφοράς καθορίστηκαν από την 
ΑΙΜΑ στις 31 Μαρτίου 1993, και ανακοινώθηκαν στις περιφερειακές 
αρχές οι οποίες τις δημοσιεύουν στα περιφερειακά MbollettiniH . 
Κάθε ένας από τους 170 000 παραγωγούς ενημερώνεται, με συστημένη 
επιστολή, για τις ποσοστώσεις του, τόσο όσον αφορά τις παραδόσεις 
όσο και τις απευθείας πωλήσεις. Η αποστολή των ανακοινώσεων αυτών 
ολοκληρώθηκε στις 16 Απριλίου 1993. 
Οι αγοραστές λαμβάνουν αντίγραφα των "bollettini" όσον αφορά τις 
πληροφορίες για τις ποσοστώσεις. 
γ) Δημιουργία ενός κεντρικού οργανισμού για τον πραγματικό έλεγχο των 
δηλωμένων ποσοτήτων και των ποσοτήτων στις οποίες εφαρμόστηκαν 
εισφορές . 
Στις16 Απριλίου 1993, ο υφιστάμενος κεντρικός οργανισμός πληρωμών, 
η ΑΙΜΑ, έλαβε από τον υπουργό γεωργίας την εξουσιοδότηση να ελέγχει 
την παραγωγή και την παράδοση γάλακτος, να εξασφαλίζει τον 
συντονισμό των ελέγχων που ανατίθενται στις περιφερειακές αρχές και 
να επαληθεύει ότι οι έλεγχοι διεξάγονται σωστά. Οι όροι της 
απόφασης αυτής είναι αυτοί που πρότειναν οι υπηρεσίες της 
Επιτροπής. 
Η ΑΙΜΑ ανάθεσε σε εμπειρογνώμονα σε θέματα μηχανοργάνωσης να 
αναπτύξει σύστημα ελέγχου για τη δημιουργία αρχείου και τη 
διασταύρωση πληροφοριών όσον αφορά την παραγωγή και τις παραδόσεις, 
δεδομένου ότι η πρόσβαση στο σύστημα αυτό πρέπει να είναι δυνατή 
τόσο στις κεντρικές όσο και στις περιφερειακές αρχές. 
Η ΑΙΜΑ ανέθεσε επίσης σε εξωτερικό οργανισμό ο οποίος έχει αναλάβει 
τον έλεγχο του ολοκληρωμένου συστήματος ελέγχου, να συνεισφέρει 
στην διεξαγωγή ελέγχου της εφαρμογής του συστήματος ποσοστώσεων. 
Στη διάρκεια των τελευταίων ετών, η προσφυγή της ΑΙΜΑ σε 
εξωτερικούς οργανισμούς του είδους αυτού επέτρεψε να ενισχυθούν με 
επιτυχία, οι έλεγχοι των αιτήσεων συνδρομών ΕΓΤΠΕ στους τομείς των 
μεγάλων καλλιεργειών και του καπνού. 
ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΗ 
Όπως και η Ισπανία, η Ελλάδα και η Ιταλία ενέκριναν τα αναγκαία μέτρα 
του καθεστώτος ποσοστώσεων γάλακτος, έχοντας συμβάλει με όλες τους τις 
δυνάμεις την εκπλήρωση των όρων που είχε θέσει η Επιτροπή. 
Η Επιτροπή θεωρεί επί του παρόντος ότι διαθέτει αρκετά στοιχεία για να 
αποδείξει ότι πληρούνται οι όροι που θεσπίστηκαν στις συμφωνίες του 
Συμβουλίου της 21ης Μαΐου και 16ης Δεκεμβρίου 1992 για την σωστότερη 
εφαρμογή του καθεστώτος κατά την διάρκεια της περιόδου εμπορίας 
1993/94. 
Πρέπει εντούτοις τα μέτρα αυτά να εφαρμοστούν. Η Επιτροπή θα ελέγξει 
αυστηρά την εφαρμογή κατά την διάρκεια της περιόδου εμπορίας 1993/94, 
των μέτρων που εγκρίθηκαν, προκειμένου να διασφαλίσει ότι εκτελούνται 
όπως έχει προβλεφθεί, ότι τηρούνται όλες οι λεπτομερείς αναλήψεις 
υποχρεώσεων που περιλαμβάνονται στην προηγούμενη έκθεση, και ειδικότερα 
ότι εισπράτονται πραγματικά όλες οι οφειλόμενες εισφορές. Όπως έχει 
ήδη προταθεί, θα υποβάλει νέα έκθεση στο Συμβούλιο τον Μάρτιο 1994. 
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι προβλεπόμενες 
αυξήσεις των εγγυημένων ποσοστώσεων όσον αφορά τις παραδόσεις γάλακτος 
πρέπει προσωρινά να χορηγηθούν σε κάθε ένα από τρία ενδιαφερόμενα κράτη 
μέλη για την περίοδο εμπορίας 1993/94 και τον Μάρτιο 1994, θα 
προτείνει το κατά πόσον οι αυξημένες ποσοστώσεις μπορούν να διατηρηθούν 
το 1994/95 και στη διάρκεια των επομένων ετών. 
- 5 -
Βάση των προαναφερθέντων πορισμάτων η δεύτερη παράγραφος του άθρου 3 
της τροποποιημένης πρότασης του Συμβουλίου όσον αφορά τον καθορισμό 
συμπληρωματικής εισφοράς στο τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών 
προϊόντων (έγγραφο COM(93) 109 τελικό, σ.16) πρέπει να αντικατασταθεί 
από το ακόλουθο κε ίμενο : 
"2 Οι ακόλουθες συνολικές εγγυημένες ποσότητες καθορίζονται με την 
επιφύλαξη μιας ενδεχόμενης αναθεώρησης μετά την διαπίστωση της γενικής 
κατάστασης της αγοράς και της ειδικής κατάστασης που επικρατεί σε 
ορισμένα κράτη μέλη : 
Κράτη Μέλη Παραδόσεις (σε τόνους) Α.Π.* (τ) 
Βέλγιο 2.919.720 373.193 
Δανία 4.427.830 951 
Γερμανία (1) 27.549.481 150.038 
Ελλάδα 625.985 4.528 
Ισπανία 5.200.000 366.950 
Γαλλία 23.362.797 732.824 
Ιρλανδία 5.199.358 15.210 
Ιταλία 9.212.190 717.870 
Λουξεμβούργο 266.499 951 
Κάτω χώρες 10.906.664 102.307 
Πορτογαλία 1.743.420 118.580 
Ηνωμένο Βασίλειο 14.112.504 392.868 
* Α.Π.: Απευθείας πωλήσεις 
(1) Από τους οποίους 6 157 620 τ για τις παραδόσεις στους αγοραστές οι 
οποίοι είναι εγκατεστημένοι στο έδαφος των νέων γερμανικών κρατιδίων 
και 58 001 τ για τις απευθείας πωλήσεις στα νέα γερμανικά κρατίδια. 
Οι αυξήσεις των συνολικών ποσοστώσεων που παρέχονται για την Ελλάδα, την 
Ισπανία και την Ιταλία καθορίζονται για την περίοδο 1993/94". 
- b -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 
ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
Το Συμβούλιο δηλώνει ότι την στιγμή που θα ληφθεί οριστική απόφαση για 
τις ποσοστώσεις για την περίοδο 1993/94, θα ληφθεί επίσης απόφαση που 
τηρεί το πόρισμα του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 όσον αφορά την 
πρόταση της Επιτροπής για την συμπληρωματική ποσόστωση για την Ισπανία 
(έγγραφο COM(93) 109 τελικό). 
Τηρώντας το πόρισμα του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 και της 17ης 
Δεκεμβρίου 1992, το Συμβούλιο θα λάβει επίσης απόφαση όσον αφορά 
συπμληρωματική ποσόστωση για την Ιταλία και την Ελλάδα με βάση έκθεση 
και προτάσεις της Επιτροπής, καθώς και άλλα θέματα που έχουν προβάλει 
ορισμένες αντιπροσωπείες. 
- 7 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
ΑΠΟΣΤΟΛΕΣ ΠΟΥ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΙΤΑΛΙΑ 
ΑΠΟ ΤΙΣ 5 ΜΑΡΤΙΟΥ 1993 
ΕΛΛΑΔΑ : 
1 και 2 Απριλίου 1993 : Αθήνα 
14 έως 16 Απριλίου : Αθήνα 
θεσσαλον ίκη : Υπουργείο γεωργίας και ΔΙΔΑΓΕΠ 
: Υπουργέ ίο γεωργ ίας 
: Περιφερειακή διεύθυνση, ΕΛΟΓ, 
γαλακτοκομε ίο 
ΙΤΑΛΙΑ 
30-31 Μαρτίου 1993 Ρώμη Υπουργείο Γεωργίας, ΑΙΜΑ 
13-16 Απριλίου 1993 : Μιλάνο & Μπέργκαμο:Περίφέρειακές και επαρχιακές 
αρχές, 2 γαλακτοκομεία 
13-16 Απριλίου 1993 : Ρώμη : Υπουργείο Γεωργίας, ΑΙΜΑ, 
παράγωγο ί 
> 

ISSN 0254-1483 
COM(93) 169 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 03 
Αρι*. καταλόγου : OB-CO-93-200-GR-C 
ISBN 92-77-55086-4 
Υπηρεσία Επισήμων Εκβάσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L·2985 Luxembourg