5.1.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 3/7 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Σχέδιο σύστασης της Επιτροπής σχετικά με την καθιέρωση προνομίου για τις απαιτήσεις λόγω 
των εισφορών που αναφέρονται στα άρθρα 49 και 50 της συνθήκης ΕΚΑΧ 
COM(84) 652 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 5 Δεκεμβρίου 1984) 
(85/C 3/10) 
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
Άνθρακα και Χάλυβα, και ιδίως τα άρθρα 49 και 50, 
τη γνώμη του Συμβουλίου, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
Εκτιμώντας: 
ότι η εξουσία επιβολής των εισφορών επί της παραγωγής 
άνθρακα και χάλυβα και καθορισμού των όρων επιβολής 
και είσπραξης των εν λόγω εισφορών, που παρέχεται 
στην Ανώτατη Αρχή από τα άρθρα 49 και 50 της 
συνθήκης, περιλαμβάνει την εξουσία λήψης όλων των 
μέτρων που επιτρέπουν να εξασφαλισθεί η είσπραξη των 
εισφορών, μεταξύ άλλων και σε περίπτωση αφερεγγυ­
ότητας του φορολογούμενου· 
ότι το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ανα­
γνώρισε, με την απόφαση του της 17ης Μαίου 1983 στην 
υπόθεση 168/82 ('), τη σημασία της φορολογικής εξου­
σίας που αναγνωρίζεται κατ' αυτό τον τρόπο στην Ανώ­
τατη Αρχή, προκειμένου να δοθεί σ' αυτήν η δυνατότητα 
να εκπληρώσει, στις καλύτερες δυνατές συνθήκες, την 
αποστολή που της ανατίθεται από τη συνθήκη • 
ότι σε όλα τα κράτη μέλη, εκτός της Δανίας, οι φορολο­
γικές απαιτήσεις του δημοσίου διαθέτουν προνόμιο στις 
διαδικασίες εκτέλεσης όπου υπάρχουν περισσότεροι 
πιστωτές- ότι για να εξασφαλισθεί η πραγματική 
είσπραξη των εισφορών, οι οποίες αποτελούν το κύριο 
έσοδο της ΕΚΑΧ, υπό όρους ισοδύναμους με εκείνους 
που ισχύουν για τις φορολογικές απαιτήσεις των κρατών 
μελών, πρέπει να παραχωρηθεί στις απαιτήσεις των ει­
σφορών το ίδιο προνόμιο · 
(•) Συλλογή ΔΕΚ 1983, σ. 1681. ότι η ύπαρξη, σε ορισμένα κράτη μέλη, πολλών τάξεων 
φορολογικών προνομίων επιβάλλει την επιλογή, μεταξύ 
των διαφόρων εθνικών φόρων, εκείνου με τον οποίο θα 
εξομοιωθούν οι εισφορές ΕΚΑΧ' ότι θεωρείται σκόπιμη 
η αναφορά σε φόρο κοινό για όλα τα κράτη μέλη, ώστε 
η αναφορά αυτή να έχει την ίδια σημασία σε όλες τις 
εθνικές νομοθεσίες- ότι ο φόρος επί της προστιθεμένης 
αξίας πληροί την προϋπόθεση αυτή • 
ότι θεωρείται αναγκαίο το προνόμιο των εισφορών 
ΕΚΑΧ να έχει επαρκή διάρκεια και να είναι ομοιόμορφο 
στην Κοινότητα, προκειμένου να δίδεται στην Επιτροπή 
η δυνατότητα να ασκεί το προνόμιο αυτό με την ίδια 
αποτελεσματικότητα σε όλα τα κράτη μέλη · 
ότι οι προσαυξήσεις καθυστέρησης που προβλέπονται 
στο άρθρο 50 παράγραφος 3 της συνθήκης αποτελούν 
αναπόσπαστο μέρος της φορολογικής απαίτησης της 
ΕΚΑΧ· 
ότι η Επιτροπή πρέπει να έχει δυνατότητα να ασκήσει το 
εν λόγω προνόμιο στις διαδικασίες όπου υπάρχουν 
περισσότεροι πιστωτές και διεξάγονται ακόμα κατά την 
ημερομηνία θέσης σε εφαρμογή της παρούσας σύστασης, 
προκειμένου να εξασφαλισθεί η περισσότερο εκτεταμένη 
είσπραξη των απαιτήσεων που γεννήθηκαν από την επι­
βολή των εισφορών στα χρόνια πριν από την έκδοση της 
σύστασης, χωρίς να παραβλάπτονται τα δικαιώματα των 
άλλων πιστωτών του υπόχρεου, τα οποία θεωρούνται 
κεκτημένα από τις εθνικές νομοθεσίες • 
ότι, βάσει του άρθρου 50 παράγραφος 2 της συνθήκης, οι 
όροι επιβολής και είσπραξης των εισφορών καθορίζονται 
με γενική απόφαση της Ανώτατης Αρχής, η οποία λαμβά­
νεται κατόπιν διαβουλεύσεως με το Συμβούλιο' ότι 
βάσει του άρθρου 14 τελευταίο εδάφιο, όταν η Ανώτατη 
Αρχή έχει εξουσία να λάβει απόφαση, μπορεί να περιο­
ρισθεί στη διατύπωση σύστασης- ότι το νομικό αυτό 
μέσο φαίνεται ως το πλέον κατάλληλο για τη μέθοδο 
που επιλέχτηκε και η οποία συνίσταται στην επέκταση 
στις εισφορές ΕΚΑΧ της μεταχείρισης που εφαρμόζεται 
στην έννομη τάξη κάθε κράτους μέλους για τις φορολο­
γικές του απαιτήσεις, 
Αριθ. C 3/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5.1.85 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ: 
Άρ<&ρο Ι 
Τα κράτη μέλη τα οποία παρέχουν στις φορολογικές 
απαιτήσεις του δημοσίου προνόμιο το οποίο καλύπτει 
ολόκληρη ή μέρος της περιουσίας του υπόχρεου παρέ­
χουν το ίδιο προνόμιο στις απαιτήσεις οι οποίες 
γεννήθηκαν από την επιβολή των εισφορών που αναφέ­
ρονται στα άρθρα 49 και 50 της συνθήκης, σε όλες τις 
περιπτώσεις ύπαρξης περισσότερων πιστωτών που προ­
βλέπονται από τις εθνικές τους νομοθεσίες. 
Άρ$ρο 2 
Τα κράτη μέλη στα οποία οι φορολογικές απαιτήσεις 
του δημοσίου διαθέτουν προνόμια, γενικά ή ειδικά, δια­
φορετικής τάξης ανάλογα με τους διάφορους φόρους, 
παρέχουν στις απαιτήσεις οι οποίες γεννήθηκαν από την 
επιβολή των εισφορών ΕΚΑΧ προνόμιο, γενικό ή ειδικό, 
της ίδιας τάξης με εκείνο που δίνει ο νόμος καθενός από 
τα κράτη αυτά στις απαιτήσεις βάσει του φόρου προστι­
θεμένης αξίας. 
Άρ$ρο 3 
Το προνόμιο που αναφέρεται στα άρθρα 1 και 2 εξακο­
λουθεί να υπάρχει όσο χρονικό διάστημα δεν παραγρά­
φονται οι απαιτήσεις βάσει των εισφορών. Το προνόμιο καλύπτει το ποσό της βασικής εισφοράς, 
μαζί με τις προσαυξήσεις καθυστέρησης που προβλέ­
πονται στο άρθρο 50 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚΑΧ 
και το άρθρο 6 της απόφασης της Ανώτατης Αρχής αριθ. 
3/52 της 23ης Δεκεμβρίου 1952 ('). 
Άρΰρο 4 
Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθε­
τικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις προκει­
μένου να συμμορφωθούν με την παρούσα σύσταση το 
αργότερο στις (2). Ενημερώνουν αμέσως την Επι­
τροπή σχετικά. 
Τα κράτη μέλη ορίζουν ότι οι διατάξεις των άρθρων 1, 2 
και 3 εφαρμόζονται στις διαδικασίες είσπραξης οι οποίες 
διεξάγονται κατά την ημερομηνία θέσης σε εφαρμογή 
της παρούσας σύστασης. 
Άρϋ'ρο 5 
Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
(') ΕΕ ΕΚΑΧ αριθ. 1 της 30. 12. 1952, σ. 4. 
(2) Θα παρεμβληθεί ημερομηνία, η οποία είναι ένας χρόνος μετά 
την ημερομηνία έκδοσης της σύστασης.