ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 08.09.2000
COM(2000) 546 τελικό
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥ Μ ΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της απόφασης της Επιτροπής της 3 ης Μα ΐου 2000 που
αντικαθιστά την από φαση 94/3/ Ε Κ της Επιτροπής για τη θέσπιση κατα λόγου
αποβλήτων σύµφω να µε το άρθρο 1 παράγρα φος α ) της οδηγίας 75/442/ ΕΟΚ περί των
στερεώ ν αποβλήτω ν και της από φασης 94/904/ Ε Κ του Συµβουλίου για την κατάρτ ιση
καταλόγου επικ ινδύνων αποβλήτ ων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγρα φος 4 της οδηγίας
91/689/ ΕΟΚ του Σ υµβουλίου γ ια τα επικίνδυνα απόβλητα
( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
2ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Στόχ ος της παρο ύσας απ όφασης είναι να τρ οπ οποιηθεί η απ όφαση της Επιτροπής
της3 ης Μαΐου 2000 π ου αντικαθιστά την απόφαση της Επιτροπή ς 94/3/ ΕΚγια τη
θέσπιση καταλόγου αποβλήτων σ ύµφωνα µε τ ο άρθρ ο 1 παράγραφος α ) της οδηγίας
75/442/ ΕΟΚτου Συµβ ουλίου περί των στερεών αποβλήτων και της απ όφασης τ ου
Συµβουλίο υ 94/904/ ΕΚγια την κατάρτιση καταλόγου επικινδύνων απ οβλήτων
σύµφωνα µε τ ο άρθρ ο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 91/689/ ΕΟΚτου Συµβο υλίου για
τα επικίνδυνα απόβλητα . Η τρ οποπ οίηση πρ οτείνεται µε γνώ µ ονα τις κοιν οπ οιήσεις
των κρατών µελών σ ύµφω να µε το άρθρ ο 1 παράγραφο ς 4 δεύτερ ο εδάφι ο της
οδηγίας για τα επικίνδυνα απόβλητα . Τ ο συγκεκριµέν ο άρθρ ο ορίζει ότι οιαδήπ οτε
απόβλητα δεν α ναφέρ ονται στην απ όφαση 94/904/ ΕΚκαι θεωρο ύνται από τ ο κράτ ος
µέλος ότι ανταποκρίν ο νται σε µία ή περισσ ότερες απ ό τις ιδιότητες τ ου
παραρτήµατος Ι ΙΙ της οδηγίας 91/689/ ΕΟΚ, είναι επικίνδυνα απ όβλητα κατά την
ένν οια της ο δηγίας αυτής . Τα κράτη µέλη καλ ού νται να κ οιν οπ οιού ν τις περιπτώσεις
αυτές στην Επιτροπή . Οι περιπτώσεις αυτές επανεξετάζ ονται σύµφω να µε τη
διαδικασία που ορίζει τ ο άρθρ ο 18 της οδηγίας 75/442/ ΕΟΚπροκειµέν ου να
εφαρµοστεί δε όντως ο α ντίστοιχο ς κατάλογ ος .
2. Η Επιτροπή υπέβαλε στην επιτροπή , πο υ συγκρ οτήθηκε σύ µφωνα µε τ ο άρθρ ο 18
της ο δηγίας 75/442/ ΕΟΚ, σχέ διο των προ ς λήψη µέτρων . Τ ο σχέ διο αυτ ό πρ οέβλεπε
την αντικατάσταση της απόφασης 94/3/ ΕΚτης Επιτρ οπής για την κατάρτιση
καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σύµφω να µε το άρθρ ο 1 παράγραφο ς α ) της
οδηγίας75/442/ ΕΟΚτου Συµβ ουλίο υ περί στερεών απ οβλήτων και της από φασης
94/904/ ΕΚτου Συµβ ουλίου , απ ό νέ ο κατάλ ογο . Ο εν λ όγω νέ ο ς κατάλογ ος
περιλάµβανε τις τροποπ οιήσεις π ου ήταν απαραίτητες προκειµέν ου να
ενσωµατωθ ούν οι 282 κ οιν οπ οιήσεις των κρατώ ν µελώ ν .
Στις15 ∆εκεµβρίου 1999 η επιτρ οπή ενέκρινε τ ο σχέδι ο όλων των τρ οπ οποιήσεων
εκτός της πρ ότασης για την τρ οπ οπ οίηση της καταχώρησης 16 01 04 περί
αποβλήτων οχηµάτων στην απ όφαση 94/3/ ΕΚκαι τη µετατροπή της σε καταχώρηση
16 01 04 για τα οχήµατα στο τέλ ος τ ου κύκλ ου ζωής τ ου ς και ταξινοµ ο ύνται ως
επικίνδυνα απόβλητα . Όπως πρ οβλέπεται από τη διαδικασία που ορίζει τ ο άρθρ ο 18
της ο δηγίας 75/442/ ΕΟΚ, η τρ οποπ οίηση τ ου καταλόγ ου , εξαιρουµέ νης της
καταχώρησης 16 01 04, εγκρίθηκε µε την απόφαση της Επιτροπής . Σύµφω να µε την
ως άνω διαδικασία του άρθρ ου 18 η πρ όταση για την ταξινόµηση τω ν οχηµάτων στ ο
τέλος τ ο υ κύκλ ου ζωής τ ο υς υποβάλλεται στο Σ υµβο ύλιο . Εά ν τ ο Σ υµβο ύλιο δεν
αναλάβει δράση εντός τριών µηνών από τη στιγµή κατά την οποία υποβάλλεται η ως
άνω πρ όταση , τα α ντίστοιχα µέτρα θα εγκριθού ν απ ό την Επιτρ οπή .
3. Η επιτροπή σύµφ ωνα µε τ ο άρθρ ο 18 της οδηγίας 75/442/ ΕΟΚέχει ήδη απο δεχθεί
τη νέα καταχώρηση 16 01 06 για τα οχήµατα π ου βρίσκ ονται στ ο τέλ ος το υ κύκλ ου
ζωής τ ους , απ ό τα οποία έχ ου ν αφαιρεθεί τα υγρά και οιαδήπ οτε άλλα επικίνδυνα
κατασκευαστικ ά στοιχεία για το νέ ο ολ οκληρωµένο κατάλ ογ ο απ οβλήτων στ ον
οπ οίο συµπεριλαµβάνο νται ως µη επικίνδυνα απ όβλητα .
4. Η πρόταση της Επιτρ οπής για την α ναθεώρηση της καταχώρησης 16 01 04, π ου δεν
εγκρίθηκε από την επιτρ οπή , περιέχει δύ ο στ οιχεία . Τ ο πρώτ ο στ οιχείο πρ οτείνει να
χρησιµοποιείται ο όρ ος οχήµατα στ ο τέλο ς τ ου κύκλο υ ζωής τ ου ς αντί τω ν
αποβλήτων οχηµάτων . Τ οι ουτ οτρ όπως επιτυγχάνεται η ευθ υγράµµιση της
χρησιµοποι ούµε νης ορ ολ ογίας πρ ος την πρ οσφάτως εγκριθείσα ο δηγία του
3Ευρωπαϊκού Κοινοβ ουλί ου και τ ου Συµβ ουλίου για τα οχήµατα στ ο τέλ ος το υ
κύκλου ζωής τ ου ς . Τ ο δεύτερ ο στ οιχείο είναι η σ υµπερίληψη των οχηµάτων στ ο
τέλος τ ο υ κύκλ ου ζωής τ ο υς στ ο ν κατάλογ ο των επικινδύνων αποβλήτων ε φόσο ν δ ε ν
έχουν αφαιρεθεί οι επικίνδυνες ο υσίες και τα κατασκευαστικά στοιχεία που σ υνήθως
απαντούν στα οχήµατα στ ο τέλ ος τ ου κύκλου ζωής τ ους . Χαρακτηριστικά
παραδείγµατα αναλόγων ου σιών είναι κινητήρες , ο ρυκτέλαια κιβωτ ίου και λιπαντικά
ορυκτέλαια , τα υγρά των µηχανισµών πέ δησης και οι συσσωρε υτές µ ε οξέα
µολύβδ ου , π ου ταξινο µ ούνται ως επικίνδυνα απ όβλητα βάσει της ο δηγίας
94/904/ ΕΚ. Εάν δε ν απ οµακρυνθ ο ύν πριν από την α νάκτηση ή τη διάθεση , οι ουσίες
αυτές θα απελευθερωθ ού ν στ ο περιβάλλον .
5. Η ο δηγία για τα οχήµατα στ ο τέλ ος τ ου κύκλ ου ζωής τ ου ς απαιτεί την αποµάκρυ νση
των ουσιών αυτών πριν την επεξεργασία . Η πρ οτεινό µενη ταξιν όµηση τω ν
οχηµάτων στ ο τέλ ος τ ο υ κύκλ ου ζωής τ ο υ κατά συν έπεια ευθυγραµµίζεται και
ενισχύει τις διατάξεις της ο δηγίας αυτής .
6. Πολλά από τα κράτη µέλη ήταν απρόθ υµα να αποδ εχθ ούν τη σ υµπερίληψη των
οχηµάτων στ ο τέλ ος τ ο υ κύκλ ου ζωής τ ο υς µεταξύ των επικίνδυνων αποβλήτων ,
επειδή προβλέπου ν ότι τ οι ουτ οτρ όπως θα προκληθο ύ ν πρ οβλήµατα σε ό ,τι αφ ορά τη
διαχείριση των οχηµάτων . Η πρόταση αυτή καθιστά απαραίτητη την ύπαρξη
εγκαταστάσεων στις οπ οίες παραδίδ ο νται τα οχήµατα αυτά και για τις οπ οίες θα
πρέπει να ισχύου ν οι διατάξεις της ο δηγίας περί επικινδύνων απ οβλήτων . Ιδίως τ ο
γεγον ός ότι για τις εγκαταστάσεις αυτές θα πρέπει να ισχύει το σύστηµα χ ορήγησης
αδειών για τα επικίνδυνα απ όβλητα , θεωρήθηκε ιδιαίτερα προβληµατικό . ∆ε ν
αµφισβητήθηκε το επιχείρηµα ότι τα οχήµατα στ ο τέλ ος τ ου κύκλ ου ζωής τ ου θα
πρέπει να ταξινοµ ού νται ως επικίνδυνα βάσει των παραρτηµάτων της οδηγίας
91/689/ ΕΟΚ.
7. Η αξιολόγηση εκ µέρ ους της Επιτροπής τω ν επιχειρηµάτων π ου διατύπωσαν τα
κράτη µέλη κατά την εξέταση της πρ ότασης της Επιτροπής έχει ως εξής . Πιθανά
προβλήµατα σχετικά µε το σύστηµα χ ορήγησης αδειών δεν µπ ορεί να γίν ο υν δεκτά
ως λ όγο ς για να ταξινοµηθ ού ν απ όβλητα τα οπ οία ανταπ οκρίν ονται στις ιδι ότητες
των επικινδύνω ν απ οβλήτων , στα µη επικίνδυνα απόβλητα . Τ ο γεγ ον ός ότι τα
οχήµατα στ ο τέλ ος τ ου κύκλ ου ζωής τ ους , π ου περιέχουν υγρά και επικίνδυνα
κατασκευαστικ ά στοιχεία , έχει ως απ οτέλεσµα τα ο χήµατα να ανταπ οκρίνο νται στα
επικίνδυνα χαρακτηριστι κά που αναφέρ ο νται στ ο παράρτηµα Ι ΙΙ της οδηγίας
91/689/ ΕΟΚ, δεν αµφισβητήθηκε . Ως εκ τ ο ύτο υ η Επιτροπή θε ωρεί ότι η
συµπερίληψη των οχηµάτω ν στ ο τέλ ος τ ου κύκλου ζωής τ ους , όπως πρ οτάθηκε στα
κράτη µέλη στην επιτροπή , εξακολ ουθεί να είναι δικαιολ ογηµένη και υποβάλλει
σχετική πρόταση στο Συµβ ούλιο πρ οκειµέν ου να συ µπεριληφθούν τα απ όβλητα
αυτά στο ν κατάλογ ο των επικινδύνων αποβλήτων .
8. Ως ηµερ οµηνία θέσης σε ισχύ πρ οτείνεται η 1 η Ιαν ουαρί ου 2002. Πρ όκειται για την
ηµεροµη νία κατά την οπ οία τίθεται σε ισχύ και η απόφαση . Αυτό θα επιτρέψει τα
κράτη µέλη να εγκρίν ουν εθνικά µέτρα για την υλο π οίηση και των δ ύ ο απ οφάσεων
µε ένα µ όν ο κείµενο . Τ οι ουτ οτρ όπως διευκολύ νεται η εφαρµ ογή τω ν µέτρω ν απ ό τις
αρµό διες αρχές και τ ους οικον ο µικούς φ ορείς , δε δο µέν ο υ ότι θα αντιµετωπίσουν
στην πράξη αποκλειστικά και µόν ο µία µεταβολή της ν οµ οθεσίας .
4Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥ Μ ΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της απόφασης της Επιτροπής της 3 ης Μα ΐου 2000 που
αντικαθιστά την από φαση 94/3/ Ε Κ της Επιτροπής για τη θέσπιση κατα λόγου
αποβλήτων σύµφω να µε το άρθρο 1 παράγρα φος α ) της οδηγίας 75/442/ ΕΟΚ περί των
στερεώ ν αποβλήτω ν και της από φασης 94/904/ Ε Κ του Συµβουλίου για την κατάρτ ιση
καταλόγου επικ ινδύνων αποβλήτ ων σύµφωνα µε το άρθρο 1 παράγρα φος 4 της οδηγίας
91/689/ ΕΟΚ του Σ υµβουλίου γ ια τα επικίνδυνα απόβλητα
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ,
Έχο ντας υπ όψη :
τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοιν ότητας ,
την οδηγία 91/689/ ΕΟΚτ ου Σ υµβο υλίου της 12 ης ∆εκεµβρίου 1991 για τα επικίνδυνα
απόβλητα1, και ιδίως τ ο άρθρ ο 1 παράγραφος 4.
Εκτιµώντας τα εξής :
(1) Έχει καταρτιστεί κατ άλογος επικινδύνων αποβλήτων µε την απ όφαση 94/904/ ΕΚ2το υ
Συµβουλίο υ και η απ όφαση αυτή αντικαταστάθηκε από την απ όφαση ·της Επιτροπής
(2) Πολλά από τα κράτη µέλη κ οιν οπ οίησαν τα οχήµατα στ ο τέλος τ ου κύκλου ζωής τ ουςαπό τα οπ οία δε ν έχ ου ν αφαιρεθεί τα υγρά ή άλλα επικίνδυνα κατασκευαστικά
στοιχεία
, ως απ όβλητα τα οποία θεω ρ ούν ότι ανταποκρίν ο νται σε µία ή περισσ ότερες
από τις ιδι ότητες π ου αναφέρ ονται στ ο παράρτηµα ΙΙΙ της ο δηγίας 91/689/ ΕΟΚκαι
ζήτησαν να ταξιν οµηθ ού ν αυτά ω ς επικίνδυνα απόβλητα στ ον κατάλ ογο π ου
συγκροτείται δυνάµει τ ο υ άρθρ ου 1 παράγραφ ος 4 της ο δηγίας 91/689/ ΕΟΚ.
(3) Το άρθρ ο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 91/689/ ΕΟΚυποχρεώ νει την Επιτροπή να
εξετάσει τις ως άνω κ οιν οπ οιήσεις των κρατώ ν µελώ ν πρ οκειµέν ου να τρ οπ οπ οιήσει
τον κατάλογ ο τω ν επικινδύνω ν απ οβλήτων .
(4) Η Επιτροπή επικο υρείται προς το ύτ ο απ ό την επιτροπή π ου συγκρ οτείται βάσει του
άρθρου18 της οδηγίας 75/442/ ΕΟΚπερί στερεών αποβλήτων3.
(5) Τα µέτρα π ου θεσπίζο νται µε τη ν παρ ούσα απ όφαση δεν συµφω ν ούν µε τη
γνωµ οδ ότηση της πρ οαναφερ όµενης επιτροπής και ωστούτ ο δε ν είναι δυνατ όν να
συµπεριληφθούν στην απόφαση της Επιτρ οπής .
1ΕΕ αριθ.L3 7 7 της31.12.1991, σ.20. Οδ ηγία όπως τροποπο ιήθηκε τη ν τ ελε υταία φορά από την οδηγία
94/31/ ΕΚ( Ε Ε αριθ. L168 τη ς2.7.1994, σ.48).
2ΕΕ αριθ.L3 56 της31.12.1994, σ.14.
3ΕΕ αριθ.L7 8 τη ς26.03.1991, σ.32.
5(6) Η διαδικασία του άρθρ ο υ 18 προβλέπει ότι σε ανάλ ογες περιπτώσεις η Επιτροπή
υποβάλλει πρόταση σχετικά µε τα πρ ος λήψη µέτρα στ ο Σ υµβο ύλιο ,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦ ΑΣΗ :
Άρθρο1
Το παράρτηµα της απ όφασης της 3 ης Μαΐο υ 2000 πο υ αντικαθιστά την από φαση 94/3/ ΕΚ
της Επιτροπής για τη θέσπιση καταλόγο υ απ οβλήτων σύµφ ωνα µε τ ο άρθρ ο 1 παράγραφ ος α )
της ο δηγίας 75/442/ ΕΟΚπερί των στερεών αποβλήτων και της απ όφασης τ ο υ Συµβ ουλί ου
94/904/ ΕΚγια την κατάρτιση καταλόγου επικινδύνων αποβλήτων σ ύµφωνα µε το άρθρ ο 1
παράγραφος 4 της οδηγίας τ ου Συµβ ουλίο υ 91/689/ ΕΟΚγια τα επικίνδυνα απόβλητα
τροπ οποιείται ως εξής .
Ο αριθµός καταχώρησης 16 0104 για τα απ όβλητα οχηµάτων αντικαθίσταται από
’ 1 60 10 4 * οχήµατα στ ο τέλ ος τ ου χ ρόνο υ ζωής τ ου ς ’.
Άρθρο2
Τα κράτη µέλη λαµβάν ουν τα απαραίτητα µέτρα προκειµέν ου να σ υµµ ορφωθ ο ύν προ ς την
παρούσα απ όφαση τ ο αργότερ ο την 1 η Ιαν ο υαρίου 2002.
Άρθρο3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη .
Βρυξέλλες ,[ … ]
Για το Συµβούλιο
Ο Πρόεδρος