6. 2. 91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 31/25 
Γνωμοδότηση σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύσταση επιτροπής στατιστικών 
για θέματα νομισματικά, χρηματοπιστωτικά και ισοζυγίου πληρωμών (') 
(91/C 31/07) 
Στις 16 Αυγούστου 1990 το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, με βάση το άρθρο 198 Α της συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, να γνωμοδοτήσει για την 
παραπάνω πρόταση. 
Η ΟΚΕ ανέθεσε στο τμήμα οικονομικών, δημοσιονομικών και νομισματικών υποθέσεων την προετοιμα­
σία των σχετικών εργασιών, κατά τις οποίες ορίσθηκε Γενικός Εισηγητής ο κ. Vasco Cal. 
Στη 280ή σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 18ης Οκτωβρίου 1990) η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η στατιστική πληροφόρηση διαδραματίζει σημαντικό 
ρόλο στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Η 
δημιουργία ενός κοινοτικού συστήματος πληροφόρησης σε 
τομείς όπως το εξωτερικό εμπόριο, η γεωργία, ο άνθρακας 
και ο χάλυβας, κλπ. ενθάρρυνε και στήριξε την επεξεργασία 
των αντίστοιχων κοινοτικών πολιτικών. 
Η διαδικασία της υλοποίησης της ενιαίας αγοράς μέχρι το 
1992 δημιουργεί νέες ανάγκες σε ό,τι αφορά τον εκσυγχρο­
νισμό της συλλογής δεδομένων, τη βελτίωση της φερεγγυότη­
τας και καταλληλότητας της παρεχόμενης πληροφόρησης, 
την επέκταση του πεδίου εφαρμογής και την ταχεία διάθεση 
των στατιστικών δεδομένων. 
1.2. Αντανακλώντας τις καθυστερήσεις και τη μικρή σημα­
σία που ανέκαθεν δίδεται στον κοινωνικό τομέα, η διαδικασία 
εναρμόνισης των στατιστικών δεδομένων των κρατών μελών 
περιορίσθηκε ουσιαστικά στην Κοινοτική έρευνα των δυνά­
μεων της αγοράς, που παρέχει ένα σύνολο φερέγγυων και 
συγκρίσιμων στοιχείων για τον πληθυσμό, την απασχόληση 
και την ανεργία στην Κοινότητα (τώρα αναθεωρείται). 
Η ανάγκη να διευρυνθεί σε νέους τομείς η συλλογή και 
επεξεργασία στατιστικών δεδομένων, ώστε να λαμβάνονται 
υπόψη οι κοινοτικές πολιτικές που καθορίζει η Ενιαία 
Πράξη, υποχρεώνει σε μεγαλύτερο συντονισμό των προ­
τεραιοτήτων που καθορίζουν οι διάφοροι στατιστικοί μηχανι­
σμοί. 
1.3. Εκπονείται ήδη το πρόγραμμα Στατιστικής Πληροφό­
ρησης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1989-1992 για το οποίο 
δεν ζητήθηκε η γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής, πράγμα που προκαλεί έκπληξη δεδομένου ότι το 
έγγραφο αυτό καθορίζει τις προτεραιότητες, τους στόχους 
και τους προσανατολισμούς στον τομέα της στατιστικής πλη­
ροφόρησης και αποτελεί το κύριο πλαίσιο αναφοράς σ'αυτόν 
τον τομέα. 
Επίσης, το Συμβούλιο συνέστησε την Επιτροπή Στατιστικού 
Προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που αποτελεί-
(') ΕΕ αριθ. C 208 της 21. 8. 1990, σ. 9. ται από εκπροσώπους των στατιστικών υπηρεσιών των κρα­
τών μελών, για να επικουρεί την Επιτροπή στο γενικό συντο­
νισμό των πολυετών στατιστικών προγραμμάτων ώστε να 
διασφαλίζεται η συνοχή των δράσεων που πρόκειται να 
αναληφθούν με εκείνες των εθνικών στατιστικών προγραμμά­
των. 
1.4. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή τάσσεται 
πάντα σταθερά υπέρ μιας διαδικασίας διαβούλευσης για την 
οικονομική και κοινωνική στατιστική πληροφόρηση που δεν 
θα περιορίζεται στους εκπροσώπους των κρατών μελών ή, πιο 
συγκεκριμένα, στις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες. 
Ο διάλογος μεταξύ των παραγωγών και των χρηστών της 
στατιστικής πληροφόρησης καθίσταται, στη σημερινή φάση 
ολοκλήρωσης της ενιαίας αγοράς, περισσότερο αναγκαίος 
και οι εκπρόσωποι των διαφόρων κοινωνικο-επαγγελματικών 
κατηγοριών πρέπει να συμμετάσχουν ενεργά σ'αυτή τη διαδι­
κασία, ήδη από τη φάση του σχεδιασμού. 
1.5. Στα περισσότερα κράτη μέλη (με εξαίρεση την Ελλάδα 
και το Ηνωμένο Βασίλειο) Ανώτερα Συμβούλια Στατιστικής 
Πληροφόρησης, στη σύνθεση των οποίων περιλαμβάνονται 
εκπρόσωποι των δημόσιων οργανισμών και των διαφόρων 
οικονομικών και κοινωνικών κατηγοριών, όπως επίσης και 
του επιστημονικού κλάδου. 
Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι λειτουργίες των εν λόγω Συμ­
βουλίων είναι μόνο γνωμοδοτικές (Βέλγιο, Ισπανία, Λουξεμ­
βούργο, Γερμανία), ενώ σε άλλες επιτελούν και έργο επίβλε­
ψης και συντονισμού (Γαλλία, Ολλανδία, Ιρλανδία, Ιταλία, 
Δανία, Πορτογαλία), και με τον τρόπο αυτό διαδραματίζουν 
κυρίαρχο ρόλο στο αντίστοιχο σύστημα στατιστικής πλη­
ροφόρησης. 
1.6. Η συμμετοχή των εκπροσώπων των κυριότερων κοινω­
νικών εταίρων συνέβαλε στο να προσδοθεί στα Ανώτερα 
Συμβούλια Στατιστικής Πληροφόρησης ο χαρακτήρας συν­
δετικού κρίκου της κεντρικής οργάνωσης στατιστικής πλη­
ροφόρησης με τους διάφορους τομείς που παρέχουν και χρη­
σιμοποιούν στατιστική πληροφόρηση. 
Τα Συμβούλια αυτά είναι παράγοντες ανεξαρτησίας του στα­
τιστικού συστήματος, αποτελούν μέσα στατιστικού συντο­
νισμού, και συμβάλλουν επίσης στην ενίσχυση του στατιστι­
κού σχεδιασμού, είναι δε δική τους ευθύνη η επιβεβαίωση 
των βασικών μέσων σχεδιασμού. 
Αριθ. C 31/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 2. 91 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επικροτεί την 
πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί συστάσεως Ευρωπα­
ϊκής Συμβουλευτικής Επιτροπής Στατιστικής Πληροφό­
ρησης στον οικονομικό και κοινωνικό τομέα, με την επωνυ­
μία ΕΕΟΚΠ. 
Η ΟΚΕ επιχαίρει για το γεγονός ότι η πρόταση προβλέπει, 
στη σύνθεση της ΕΕΟΚΠ τη συμμετοχή προσωπικοτήτων 
αντιπροσωπευτικών των διαφόρων οικονομικών και κοινω­
νικών κατηγοριών, διατύπωση που συμφωνεί με τη συνθήκη 
(άρθρο 193), στο σημείο που αναφέρεται στην Οικονομική 
και Κοινωνική Επιτροπή, όπως επίσης και για το γεγονός ότι 
η πρόταση προβλέπει σχετικά με την ετήσια έκθεση που 
συντάσσεται από την ΕΕΟΚΠ για τις εξελίξεις της ευρωπαϊ­
κής οικονομικής και κοινωνικής στατιστικής πληροφόρησης 
την κοινοποίηση της και στην Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή. 
2.2. Είναι επίσης θετικό ότι η ΕΕΟΚΠ, εκτός από το γεγο­
νός ότι επικουρεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή στο συντο­
νισμό των στόχων, έχει και το δικαίωμα της πρωτοβουλίας 
και μπορεί να καταρτίζει γνωμοδοτήσεις και να παρουσιάζει 
εκθέσεις «κάθε φορά που εκτιμά ότι είναι αναγκαίο για τη 
σωστή εκτέλεση της αποστολής του». 
Η συνεργασία εντούτοις, με την Επιτροπή Στατιστικού Προ­
γράμματος δεν θα πρέπει να περιορίζεται μόνο προς μία κατεύ­
θυνση (διαβίβαση των γνωμών της ΕΕΟΚΠ και των αιτήσεων 
για νέες στατιστικές εργασίες) αλλά να περιλαμβάνει και 
μια λεπτομερή και συχνή ενημέρωση του ΕΕΟΚΠ για την 
πολιτική της στατιστικής πληροφόρησης. 
2.3. Το δημοσιονομικό δελτίο που συνοδεύει την πρόταση 
περιλαμβάνει ορισμένα ανησυχητικά στοιχεία που θα πρέπει 
να διορθωθούν για να αποφευχθούν προβλήματα λειτουργίας. 
2.3.1. Ως προς τους «στόχους» περιορίζεται στην αναφορά 
«ετήσια συνεδρίαση της Ευρωπαϊκής Στατιστικής Πληροφό­
ρησης στον Οικονομικό και Κοινωνικό Τομέα», πράγμα που 
δεν ανταποκρίνεται καθόλου στις ανάγκες και αντιφάσκει με 
τους καθορισμένους στόχους (Οι εκθέσεις της ΕΕΟΚΠ θα 
χρησιμεύσουν ως βάση για την ανάπτυξη των κατευθύνσεων 
των κοινοτικών στατιστικών προγραμμάτων των επόμενων 
ετών και θα αποτελέσουν σημείο αναφοράς των εργασιών της 
Επιτροπής του Στατιστικού Προγράμματος). 
2.3.2. Ως προς το ποσό που θα διατεθεί προβλέπεται ότι η 
κοινοτική συμμετοχή στο συνολικό κόστος της δράσης φθά-
Βρυξέλλες, 18 Οκτωβρίου 1990. νει μόνο στο 20% του κόστους μιας ετήσιας συνεδρίασης 
(γύρω στις 20 με 26 χιλιάδες Ecu). 
Οι συνθήκες αυτές θα αυξήσουν τις δυσχέρειες που αντιμετω­
πίζουν σήμερα οι Εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες των πλέον 
μειονεκτικών και περιφερειακών κρατών μελών να συμμε­
τέχουν στις τακτικές συνεδριάσεις των διαφόρων ομάδων 
εργασίας. 
Οι υπηρεσίες αυτές προσπαθούν να μειώσουν τις δυσχέρειες 
με την αποστολή ομάδων τεχνικών, το μέγεθος της οποίας 
είναι γενικά ανάλογο με το μέγεθος των αντίστοιχων κρατών 
μελών (πράγμα που περιορίζει πολύ τις δυνατότητες πλήρους 
συμμετοχής και συμβολής των τεχνικών των πλέον μικρών 
και περιφερειακών κρατών μελών). 
Για την περίπτωση της Συμβουλευτικής Επιτροπής, η διαδι­
κασία αυτή δεν μπορεί βεβαίως να χρησιμοποιηθεί, και για 
το λόγο αυτό πρέπει να προβλεφθούν επαρκή κονδύλια στον 
προϋπολογισμό της Κοινότητας για να διασφαλισθεί η πραγ­
ματοποίηση των τακτικών συνεδριάσεων, ενδεχόμενα μεγα­
λύτερης διάρκειας και με καλύτερη προετοιμασία, ώστε να 
μειωθεί το συνολικό κόστος της δράσης. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Άρθρο 4 
Στην πρόταση προβλέπεται ότι η ΕΕΟΚΠ αποτελείται εκτός 
από τα τέσσερα μέλη που εκπροσωπούν την επιτροπή και 
τους δώδεκα προέδρους ή γενικούς διευθυντές των εθνικών 
στατιστικών υπηρεσιών των κρατών μελών, από «εικοσιτέσ­
σερα μέλη, δύο για κάθε κράτος μέλος, τα οποία ορίζει το 
Συμβούλιο, κατόπιν διαβουλεύσεως με την Επιτροπή και την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, μεταξύ των προσωπι­
κοτήτων των διαφόρων οικονομικών και κοινωνικών κλάδων 
και του επιστημονικού κόσμου. Για το διορισμό αυτών των 
μελών, κάθε κράτος μέλος αποστέλλει στο Συμβούλιο κατά­
λογο, στον οποίο περιλαμβάνονται τέσσερις υποψήφιοι. Το 
Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη την ανάγκη να διασφαλίζεται η 
κατάλληλη εκπροσώπηση των διαφόρων κατηγοριών.» 
Είναι θετικό γεγονός ότι ζητείται η γνώμη της Οικονομικής 
και Κοινωνικής Επιτροπής για τη σύνθεση της μελλοντικής 
Ευρωπαϊκής Συμβουλευτικής Επιτροπής Στατιστικής Πλη­
ροφόρησης στον Οικονομικό και Κοινωνικό τομέα. 
Δεδομένου ότι υπάρχουν σε όλα τα κράτη μέλη Ανώτερα 
Συμβούλια Στατιστικής, στα οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι 
των κατηγοριών, όπως καταβάλλεται τώρα προσπάθεια να 
θεσμοθετηθεί σε κοινοτικό επίπεδο, θα πρέπει να προβλεφθεί 
η διαβούλευση αυτών των Συμβουλίων και, επίσης, να είναι 
αυτά τα όργανα που θα καταρτίσουν τον κατάλογο που κάθε 
κράτος μέλος θα αποστείλει στο Συμβούλιο. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN