30.12.93 Αριθ.C352/32 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτοον
Γνωμοδότησηγιατηνανάπτυξη,ανταγωνιστικότητα καιαπασχόληση *μεσοπρόθεσμεςθεωρήσεις—
Προτεραιότητα στηναπασχόλησηστοΕυρωπαϊκόκοινωνικοοικονομικό υπόδειγμα
(93IC352/09)
Στηδιάρκειατηςσυνόδουολομέλειαςτης30ήςΙουνίου1993,ηΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή
αποφάσισε,σύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου20,4°εδάφιο,τουΕσωτερικούτηςΚανονισμού ,
νακαταρτίσειγνωμοδότησηγιατην«Ανάπτυξη,ανταγωνιστικότητα καιαπασχόληση»,θέμαπου
προωθήθηκεαπότοΕυρωπαϊκόΣυμβούλιοτηςΚοπεγχάγηςστις21και22Ιουνίου1993τοοποίοζήτησε
απότηνΕπιτροπήμία«ΑευκήΒίβλο»τΐροκειμένουναπροσδιορισθούν οιγενικοίπροσανατολισμοί της
οικονομικήςπολιτικήςπουπροβλέπονταιστοάρθρο103,παράγραφος2,τηςΣυνθήκηςΕΚόπως
τροποποιήθηκε στοΜάαστριχτ .
Πρόκειταιγιαμεσοπρόθεσμα ,βραχυπρόθεσμα καθώςκαιειδικάμέτρασχετικάμετηνπροετοιμασία
τηςδεύτερηςφάσηςτηςΟικονομικήςκαιΝομισματικήςΈνωσηςπουαποτελούντοαντικείμενο
ξεχωριστώνγνωμοδοτήσεων (1).
Hυποεπιτροπή «Ανάπτυξη,ανταγωνιστικότητα ,απασχόληση»,πουσυγκροτήθηκε σύμφωναμετο
άρθρο17τουΕσωτερικούΚανονισμούκαιστηνοποίαανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικών
εργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησεσχέδιογνωμοδότησης τηςΟΚΕ,στις11Οκτωβρίου1993,βάσειτης
έκθεσης(2)τουκ.Romoli,εισηγητή,καιτουκ.Burnel,συνεισηγητή .
Στηδιάρκειατης309ηςσυνόδουολομέλειας(συνεδρίασητης20ήςΟκτωβρίου1993),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεμεμεγάληπλειοψηφίακαιοκτώαποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήπιστεύειότι
είναιθεσμικότηςκαθήκοννασυμμετάσχειστησυζήτηση
γιατηστρατηγικήόσοναφοράταθέματατηςΑνάπτυξης,της
ανταγωνιστικότητας καιτηςαπασχόλησηςστηνΕυρωπαϊκή
Κοινότητα .2.HΟΚΕεπιδοκιμάζειτηνπρωτοβουλίαγιατηνέκδοση
«ΑευκήςΒίβλου».Κρίνειαναγκαίοναδοθείπροτεραιότητα
στηνπροώθησητηςαπασχόλησης ,στόχουπουπροϋποθέτει
υψηλήανταγωνιστικότητα .Oυψηλόςβαθμόςανταγωνιστικό­
τηταςμπορείναεπιτευχθείμετηναύξησητηςαποδοτικότη­
ταςτουπαραγωγικούσυστήματος :τουψηλόποιοτικόεπίπεδο
τωνπροϊόντωνκαιτωνυπηρεσιώναπαιτείεπίσηςυψηλά
πρότυπασεό,τιαφοράτηδιαχείρισητωνεπιχειρήσεων ,την
επαγγελματική κατάρτισητωνεργαζομένων ,τιςυποδομέςκαι
τηνέρευνα,τηνκοινωνικήασφάλειακαιτηνπροστασίατου
περιβάλλοντος καθώςκαιτωνκαταναλωτών .HΕυρώπη
χρειάζεταιμιαστρατηγικήπουνααποβλέπεισεποιοτική
ανάπτυξη .1.1,Hγνωμοδότησηαυτήσκοποεχεινασυμβάλειστην
προετοιμασίατης«ΑευκήςΒίβλου»πουηΕπιτροπήθαπα­
ρουσιάσειστοΣυμβούλιοκατάτονπροσεχήΔεκέμβριο .
1.2.HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήεξετάζει
κυρίωςταμεσοπρόθεσμα καιταμακροπρόθεσμα προβλή­
ματα,τόσογιαναεμβαθύνειτηνεξέτασητωνδιαρθρωτικών
αιτιών,όσοκαιγιαναπροσδιορίσειτιςπολιτικέςπουπρέπει
ναυιοθετηθούνκαιοιοποίεςθααποτελέσουντοσημείο
αναφοράςγιατιςβραχυπρόθεσμες αποφάσειςπουθαοδηγή­
σουνστηνέξοδοαπότησημερινήύφεση.2.1.Γιανααντιμετωπισθεί τοπρόβληματηςανάκτησης
τηςανταγωνιστικότητας τηςευρωπαϊκήςοικονομίαςστις
παγκόσμιεςαγορέςπρέπειναεξετασθούνπροσεκτικάόλεςοι
συνιστώσεςοικονομικές ,κοινωνικέςκαιδημόσιες.Πράγ­
ματι,γιαπολύπλοκουςλόγους,κατάτιςτελευταίεςδεκαετίες
ολόκληροτοΕυρωπαϊκόπαραγωγικόσύστημααπώλεσετην
ικανότητάτουπροςπροσαρμογή .
1,3.Hανάλυσησυγκεντρώνεται στηναναζήτησηστρατη­
γικώνπουναενώνουνσεμιασφαιρικήαντίληψητιςοικονο­
μικέςκαιτιςκοινωνικέςπτυχέςκαιναέχουνωςπροτεραιό­
τητατηναπασχόλησηπουαποτελείτημεγαλύτερηανησυχία
όλωντωνσυστατικώνστοιχείωντηςευρωπαϊκήςκοινωνίας,
συνεπώςόλωντοινπολιτών.2.2.Ιδιαίτερασεόλασχεδόντακράτημέληοιεργοδότες
εκφράζουντηλύπητουςγιατοό,τιοιβιομηχανικέςεπιχειρή­
σειςεπιβαρύνθηκαν προοδευτικάμευπέρμετραμεγάλεςκαι
ορισμένεςφορέςακατάλληλεςυποχρεώσειςκαιγιατίτους
ετέθησανεμπόδιακάθεείδους·περιοριστικέςοδηγίεςκαι
κανόνεςτιςεμπόδισανναοργανώσουναποτελεσματικά τις
διαδικασίεςπαραγωγής(μέροςτωνκανονισμώναυτώνείναι
κοινοτικήςπροέλευσης).
2.3.Επιμένουνότιοιεπιχειρήσειςπρέπεινααπελευθερω­
θούντοσυντομότεροδυνατόαπότιςδεσμεύσειςαυτές.(')ΠρόσθετηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπι­
τροπήςγιατην«Ετήσιαοικονομικήέκθεσηγιατο1993»και
πρόσθετηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπι­
τροπήςγιατην«Ανάλυσητωνπολιτικώνπουπρέπειναεφαρμο­
σθούνστηνΚοινότητακατάτημεταβατικήφάσητηςΟΝΕ».
(2)Βλ.τηνΈκθεσητηςυποεπιτροπής «Ανάπτυξη—ανταγωνιστικό­
τητααπασχόληση »(έγγρ.CES855/93τελικό).2.4.HΟΚΕπιστεύειότιείναιαναγκαίοναεξετασθείστα
επιμέρουςκράτημέληαλλάκαισεκοινοτικόεπίπεδοηδυνα­

30.12.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρο^παϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C352/33
κοεπαγγελματικές οργανώσειςκαιστιςδημόσιεςεθνικέςκαι
κοινοτικέςαρχές,ώστεναπροβούνστηνεπανεξέτασητων
δυσχερώνκαταστάσεωνπουπροέκυψανσταδιάφορακράτη.
4.2.Οιδιαρθρώσειςτηςαγοράςεργασίαςπρέπειναγίνουν
πιοαποτελεσματικές καιεπίσηςχρειάζεταιναπροωθηθείμία
πιοενεργόςπολιτικήγιατηναπασχόλησηπουθαεπιδιώκει
τηναύξησητηςκινητικότηταςτωνεργαζομένων .
4.3.Ορισμένοιθείορούνότιηακαμψίατηςαγοράςεργα­
σίαςαποτελείτονπιοσημαντικόκαταναγκασμόπουπλήττει
τηνορθήλειτουργίααυτήςτηςαγοράςκαιεπιδιώκουντην
κατάργησητωνπιοπεριοριστικών καισυντηρητικώνδιατά­
ξεων(πουαποθαρρύνουνκυρίωςτηνανάκαμψητωνπροσλή­
ψεων,ειδικότερατωννέων),'Αλλοικρίνουνότιημείωση
τωνκαταναγκασμών καιτηςπροστασίαςτωνεργαζομένων
πολύλίγεςθετικέςσυνέπειεςθαέχουνγιατηναπασχόληση .
4.4.Οπωσδήποτεόμωςπρέπειναεπιδιωχθείεκπαραλλή­
λουαφενόςηαποτελεσματικότητα καιηανταγωνιστικότητα
τωνεπιχειρήσεων ,καιαφετέρουηδίκαιηαντιμετώπισηκαι
ηπροστασίατωνεργαζομένων .Σχετικάμαυτό,ηδιεύρυνση
τηςσφαίραςτωνδιαβουλεύσεων καιτηςσυμμετοχήςτων
εργαζομένωνστηζωήτωνεπιχειρήσεωνμπορείναέχειεπί­
σηςθετικάαποτελέσματα .τοτητααποτελεσματικότερης οργάνωσηςτηςπαραγωγικής
διαδικασίαςκαιτηςπαροχήςυπηρεσιώνμέσα)κατάλληλων
ρυθμίσεων ,
2.5.Hπολιτικήπουθαασκηθείστοντομέααυτό,θαπρέπει
ναδημιουργείπροϋποθέσειςπουναπαροτρύνουντιςεπιχει­
ρήσειςναπροσανατολίζουν τηνεπιχειρηματική τουςδραστη­
ριότηταπροςτηνκαινοτομία ,προςτηνανανέωσητωνπροϊό­
ντων,τηδιεύρυνσητουφάσματοςτωνπροϊόντωνκαιτην
κατάκτησηνέωναγορών.Hενθάρρυνσητηςζωτικότητάς
τους,ηδιατήρησητηςανταγωνιστικότητας τηςαγοράςπρέ­
πεινααποτελέσουνταπρώταμέτραπουπρέπειναληφθούν
επειγόντωςγιαναδημιουργηθούν οιβασικέςσυνθήκεςγια
ναπροωθηθείεκνέουηανταγωνιστικότητα :προώθησηνέιον
πρωτοβουλιών ,αύξησητωνεπενδύσεωνκαιανάπτυξητης
ευρωπαϊκήςοικονομίας .Πρέπειvuεξασφαλισθεί ηορθήλει­
τουργίατουανταγωνισμούκαιναπαρεμποδισθεί ηδημιουρ­
γίαμονοπωλίων .
2.6.Hεξάλειψητωνπεριορισμώνπρέπειναγίνεικατά
τέτοιοτρόποώστεναμηθιγούνσεαπαράδεκτοβαθμότα
νόμιμαδικαιώματατωνεργαζομένων .
2.7.Hανάπτυξηστρατηγικώνποιότητας,ηαναζήτηση
στενότερωνσυνεργειώνσεκοινοτικήκλίμακα,ηκαταπολέ­
μησητηςσπατάλης,ηαξιοποίησητο)νεμπειριώνκαιτων
ανθρώπινωνπόρωνσταπλαίσιατηςκοινήςευθύνης,αποτε­
λούντοαπαραίτητοπλαίσιοπουθαεπιτρέψειτηνανάκαμψη
μιαςσταθερήςαύξησηςτηςανταγωνιστικότητας τουευρωπα­
ϊκούπαραγωγικούσυστήματος .5.Σεπροηγούμενεςγνωμοδοτήσεις('),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήανέλυσεταβασικάπροβλήματατης
οικονομίαςτηςΚοινότηταςκαιεπισήμανετααπαραίτητα
μέτραγιατηνπραγματοποίηση διαρθρωτικώνπροσαρμογών
στοπλαίσιοτηςβιομηχανικήςπολιτικήςτηςΕπιτροπής.
3.Σεπολλέςκοινοτικέςχώρεςοιστρεβλέςδιαρθρωτικές
καταστάσειςστοοικονομικόκαιφορολογικόπεδίοέχουνως
αποτέλεσμανααπορροφούνπόρους(κυρΰοςτιςαποταμιεύ­
σειςτωνοικογενειών),απότιςπαραγωγικέςδραστηριότητες
πουδημιουργούνπλούτοκαιαπασχόλησηγιανατιςκατευθύ­
νουνπροςχρηματοπιστωτικά εισοδήματα TUοποίαυποκινούν
τηνκατανάλωσηκαιλιγότεροπαραγωγικέςχρήσεις.
3.1.Hευθύνηγιατηναντιμετο>πιση αυτο')νTOJVαρνητικο')ν
καταστάσεωνανήκεικατάπρώτοστακράτημέλη,αλλάκαι
ηΚοινότηταπρέπεινααναλάβειένασημαντικόρόλοσυντο­
νισμούκαιπρέπειναδιατηρείτιςμακροοικονομικές ισορρο­
πίες(στηνπροβληματική αυτήυπεισέρχεται ηπολιτικήεπι­
τοκίωνπουακολουθούνοικεντρικέςτράπεζες).
3.2.Οπωσδήποτεόμωςδενπρέπειναπαραγνωρισθεί το
γεγονόςότιστομακροοικονομικό επίπεδοχρειάζεταιναεπι­
διωχθείένασύνολοπιοισορροπημένων πολιτικώνπουτεί­
νουνπροςτηνενθάρρυνσητηςανάπτυξηςκαιτηςαπασχόλη­
σης.6.Hπρώτηκατευθυντήριαγραμμήπουπρέπειναυιοθετη­
θείγιατηνανάκαμψητηςμεγέθυνσηςκαιτηςαπασχόλησης
πρέπειναείναιεκείνηπουυποδείχθηκεστηνΚοπεγχάγη,
δηλαδήηεκμετάλλευσηόλωντωνδυνατοτήτωντηςΕνιαίας
Αγοράς.
6.1.HαγοράαυτήπουέχειδιευρυνθείμετονΕυρωπαϊκό
Χώρο,είναιηπιομεγάληκαιειδικευμένητουκόσμου,με
περισσότεροαπό350εκατομμύριαπολιτιόνυψηλούεισοδή­
ματοςκαιεκπαίδευσης .
6.2.Επίαυτήςτηςβάσηςμπορείναοικοδομηθείτομέλλον
τηςΚοινότηταςκαιολόκληρηςτηςΕυρώπης,ώστεναπρο­
κληθείμιαισχυρήοικονομικήμεγέθυνσηπουθαεπηρεάσει
προοδευτικάτιςγειτονικέςχώρεςτηςΚεντρικήςκαιΑνατο­
λικήςΕυρώπηςόπωςεπίσηςτιςχο')ρεςτηςΑεκάνηςτης
Μεσογείου .
7.HΕυρώπηείναισίγουραένααπόταπιοκατάλληλα
«σύνολα»γιαναδεχθείκαιναεκμεταλλευθεί τιςμεγάλες4.HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήπιστεύειότι
τοζήτηματηςορθήςκαιαποτελεσματικής λειτουργίαςτης
αγοράςεργασίαςέχειουσιαστικήσημασίαγιατομέλλοντης
Κοινότητας .
4.1.ΓιατολόγοαυτόηΟικονομικήκαιΚοινο)νικήΕπι­
τροπήαπευθύνειεπιτακτικήέκκλησηστιςυπεύθυνεςκοινωνι­(')Βλ.κυρίωςτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικής
Επιτροπήςτης27ηςΝοεμβρίου1991γιατηνανακοίνωσητης
Επιτροπήςμετίτλο«HβιομηχανικήπολιτικήσεέναανοιχτόKUI
ανταγωνιστικό περιβάλλον»(ΕΕαριθ.C40της17.2.1992).

Αριθ.C352/34 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 30,2.93
10,3,Γιατολόγοαυτόεπιβαλλεταιναεπανεξετάσουν οι
δημόσιεςαρχές,οιεργοδότεςαλλάκαιοιεργαζόμενοικάθε
μορφήπροώθησηςτηςαπασχόλησης καικάθεμέτροανακα­
τανομής.
10.4.Τασυστήματακοινωνικήςασφάλειαςθαπρεπεινα
προσανατολίζονται προςτηνπρόληψητηςανεργίας,προς
τηνταχείαεπανένταξητωνανέργωνστηνεπαγγελματική ζωή
μέσωτηςεπαγγελματικής κατάρτισηςκαιόχιναπροσανατο­
λίζονταιαποκλειστικάπροςτηχορήγησηεπιδόματοςανερ­
γίας.δυνατότητεςπουπροσφέρειησημερινητεχνολογικήεπανα­
στασηκαιηοποίαχαρακτηρίζεται απότηνεξαιρετικήεπέ­
κτασητωνεπιστημονικοί γνώσεωνκαιαπόσυνεχείςτεχνο­
λογικέςκαινοτομίες ,τόσοστιςπαραδοσιακέςβιομηχανίες ,
όσοκαιστιςβιομηχανίεςυψηλήςτεχνολογίαςπουπρωτοεμ­
φανίζονται .
7.1,HΕυρώπημπορείσυνεπώςναεπωφεληθείαπόμια
μεγάληευκαιρία .Γιαναγίνειαυτόπρέπειναγίνεισαφώς
αντιληπτήηανάγκηvuοικοδομηθείέναομοιογενέςπλαίσιο
γιατηνυιοθέτησησυντονισμένων στρατηγικώνέρευναςκαι
ανάπτυξηςκαιμεσαφήστόχο,πουναμπορούνναδημιουρ­
γούνσυνεργίεςμεταξύτωνπροσπαθειώνόλωντωνκρατών
μελώνσταπλαίσιαμιαςκοινήςβιομηχανικήςπολιτικής .Μια
τέτοιαπολιτικήοφείλειναλάβειυπόψητηςτησύνθετη
κατάστασημέσαKUIέξωαπότηνΚοινότητακαινακαταστή­
σειδυνατήμιαπιοισορροπημένη ανάπτυξηκαιμεγαλύτερη
οικονομικήκαικοινωνικήσυνοχή,
8.Πρέπειιδιαίτεραναδοθείπολύμεγάληπροσοχήστις
μικρομεσαίεςεπιχειρήσεις .Οιεπιχειρήσειςαυτέςθαείναι
ακόμηπερισσότεροσεθέσηνααυξήσουντηναπασχόληση
επειδήθαμπορούνναχρησιμοποιήσουν αποτελεσματικά
συστήματαγιατηδιάδοσητωντεχνολογικοίπληροφοριών
καιγιατηστήριξη,καιαπόχρηματοδοτικής πλευράς,της
νεωτεριστικής τουςανάπτυξης .10,5,Θαπρέπειεπίσηςναεπανεξετασθεί oρολοςτον
οποίομπορούννααναλάβουνοιδημόσιεςυπηρεσίεςκαιοι
τομείςπουσυνοδεύονταιμετηβελΐίο)σητηςποιότηταςτης
ζ(ύής,οιοποίοιδιαθέτουνμεγάλεςδυνατότητεςδημιουργίας
νέωνθέσεωναπασχόλησης .
10,6.Σεαυτότοπλαίσιοθαμπορούσεναθίγεικαιτο
θέματηςαύξησηςτο>νθέσεωναπασχόλησηςστοντομέατης
περίθαλψης ,στονοποίοαναμένεταιναυπάρξεικατάταεπό­
μεναχρόνιααυξημένηζήτησηλόγωτηςγήρανσηςτουπληθυ­
σμούστηνΕυρώπη.
10.7.Είναιόμωςαπολύταιςαπαραίτητονατηρηθείηαρχή
ότιηχρηματοδότηση παρόμοιωνδράστηριοτήτωνπρέπεινα
προέρχεταιαπότηφυσιολογική ,άμεσηκαιέμμεση,φορολο­
γίαδίχωςναυιοθετούνταιαπαράδεκτεςπρακτικέςχρηματο­
δότησης(πληθωρισμός ήελλείμματατωνκρατικώνπροϋπο­
λογισμώνμεσυσσώρευσητουδημόσιουχρέους),υπότην
προϋπόθεσηφυσικάότικάθεφοράπουαυτόείναιδυνατόνοι
δικαιούχοιπρέπεινασυμμετέχουνκαιοιίδιοιεπίσηςστη
χρηματοδότηση αυτή.9.Ταυτόχρονα ,πρέπεινααντιμετωπισθεί μεαποτελεσμα­
τικότηταηπροσαρμογήτωνσυστημάτοινεκπαίδευσηςκαι
κατάρτισηςπουισχύουνστακράτημέληKUIηικανότητά
τουςναεξελίσσονταιταχύτατα .
9.1.Σχετικάμεαυτόείναικεφαλυιώδους σημασίαςη
δράσητθ)νεθνικώνκυβερνήσεωνγιαναδοθείστουςνέους
μίαεδραίαστοιχειώδηςκαιτεχνικήεκπαίδευση .Στιςεπιχει­
ρήσειςέγκειταιησυνεχήςολοκλήρωσηκαιτελειοποίηση
τηςεπαγγελματικής κατάρτισηςτο>νεργαζομένωνσεόλαTU
επίπεδα.ΟιKOIVOMKOÎεταίροιοφείλουναπότηνπλευρά
τους.ναπροσπαθήσουν ναυποστηρίξουντηνανάπτυξη,σε
μιαευρο)παϊκήοπτική,τωνσυστημάτωνεπιμόρφο)σης .10.8.HΣυνθήκητουΜαυστριχτπεριεχειήδητουςuvu­
γκαίουςσχετικούςκανόνες(αντυγωνιστική αγορά,πειθαρχία
τουδημόσιουπροϋπολογισμού ,έλεγχοςτουπληθωρισμού )
καθώςκαιτις«ηθικές»αξίεςπουκαθιστούνσυμβατέςτις
έννοιεςτης«υλληλεγγύης »KUIτης«αγοράς»οιοποίεςείνυι
συνεκτικάσυνδεδεμένες μετοενδυναμωμένοκοινωνικόκαι
πολιτιστικόευρο)παϊκόπρότυπο.
11.HΕπιτροπήέχειπροτείνειτηδημιουργίαδιευρωπαϊ­
κώνδικτύο>νέργωνυποδομήςβάσειμιαςσφαιρικήςυντίλη­
ψηςτο)ντομέωντο>νμετυφορών,τηςενέργειαςκαιτωντηλε­
πικοινωνιών .ΟιπρωτοβουλίεςαυτέςOuμπορούσανναπαρά­
σχουνέναμεσοπρόθεσμοκίνητροστηζήτησηκαιvuεπισύ­
ρουνθετικάυποτελέσμυτυμεσοπρόθεσμα γιαναδιευκολυν­
θείηκυκλοφορίατωναγυθώνκαιτωνυπηρεσιώνμεταχείες
καιασφαλείςδιασυνδέσεις .10.Μετυτοδεύτεροπαγκοσμιοπολεμοεμφανίστηκεστην
ευρωπαϊκήκοινωνίαμιατάσηπροςτηνοικονομίατηςαγοράς
πουθεωρήθηκεo)ςτοπρότυποπουεπιτρέπεινασυμφιλιωθούν
ταπροβλήματατηςοικονομικήςμεγέθυνσηςμετηνανάπτυξη
ενόςσυστήματοςκοινοτικήςπροστασίαςκαιαλληλεγγύης
πουείναιριζωμένοστιςπροσδοκίεςτωνπολιτών.
10.1.Ορισμένεςχώρεςεφάρμοσανέναπρότυπο«κοινωνι­
κήςοικονομίαςτηςαγοράς»χάριςσεμιαευρύτυτηομοφωνία
πουεπιτυγχάνεται μετηνευρείασυννενόησητο)νκυβερνή­
σεωνμετουςκοινωνικούςεταίρους.Σεπολλέςχώρεςηεικόνα
τουπροτύπουοικονομίαςεπηρεάστηκεαισθητάαηότιςnu­
ρεμβάσειςτουκράτουςστηνοικονομίυ,μολονότιηεπιδίωξη
«ομοφωνίας»ενισχύθηκεπρόσφατυσ'υυτές.
10.2,ΕάνυποτεθείότιOuυπάρξεικαιπάλιυψηλήοικονο­
μικήαύξηση,μπορείσήμεραναπροβλεφθείεγκύρο)ςότιτο
ισχύονπαραγωγικόσύστημυτηςΕυρώπης(πουβασίζεται
στηνοικονομίατηςαγοράςπουείναιανοικτήστοδιεθνή
αντυγωνισμό )δενθαμπορέσειvuαπορροφήσειπυράμόνο
μερικώςτηνανεργία.11,1.HΟΚΕσυμμερίζεταικαιυποστηρίζειτιςπροτάσεις
αυτές.Hευρωπαϊκήήπειροςπουeivuiπροορισμένηναγίνει
μιαπεριοχήυψηλήςτεχνολογίαςκαιδιαθέτειαποκεντρωμένϋ
πϋρυγωγικάκέντραχρειάζεταιαποδοτικέςενοποιημένεςυπο­
δομέςπληροφορικής καιμεταφοράςπροσώπων ,εμπορευμά­
τωνκαιιδεώνπουOuεπιτρέψουντηνεκμετάλλευση όλων
τωνδυνατοτήτωντηςεσωτερικήςαγοράς.

30.12.93 ΕπίσημηΕφημερίδα TOJVΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C352/35
11.2.HΟΚΕοφείλειεντούτοιςναεπισημάνειότιπολύ
συχνάοιαποφάσειςπουλαμβάνονταιστουψηλότεροεπίπεδο
αντιμετωπίζουν δυσκολίεςγιαναμεταφρασθούνσεσυγκεκρι­
μένεςδράσεις.
12.Hδεύτερηκατευθυντήρια γραμμήπουπρέπειναακο­
λουθηθείγιατηνυιοθέτησηδραστικώνπολιτικώνμεσκοπό
τηνανάπτυξητηςευρωπαϊκήςοικονομίαςθαπρέπειναείναι
ηεπέκτασητωνεμπορικώνσυναλλαγώνκαιησυμβολήστην
ανάπτυξητωνοικονομιώντωντρίτωνχωρών,αρχήςγενομέ­
νηςαπόεκείνεςπουείναιπλησιέστερεςπροςτηνΚοινότητα .
12.1.Θεμελιώδησημασίαέχειηταχείαέκβασητωνδια­
πραγματεύσεων τηςΓενικήςΣυμφωνίαςΔασμώνκαιΕμπο­
ρίου(ΓΣΔΕ)—ΓύροςΟυρουγουάης .Γιατούτοόμίοςείναι
αναγκαίοηΚοινότηταναλάβειπραγματιστική στάσηγια
τηνεδραίωσητηςθέσεώςτηςκαιτουρόλουτηςσταπλαίσια
τηςπαγκόσμιαςοικονομίας,δεδομένουότιοιτάσειςκαι
συμπεριφορέςτωνανταγωνιστικών χωρώνέρχονταικάποτε
σεαντίθεσημετιςαρχέςτηςπολυμέρειαςπουευνοούντις
περιφερειακέςπροτιμησιακές συμφωνίες .
12.2.Χρειάζεταιναεπιβεβαιωθείότιδίνεταιπροτεραιό­
τηταστησυνεργασίαμετιςχώρεςτηςΚεντρικήςκαιΑνατο­
λικήςΕυρώπης.HΟΚΕπαρατηρείωστόσοότιηπροσπάθεια
πουκαταβάλειηΚοινότητα,ανκαιείναισημαντική,δεν
επαρκείγιαναμεταστραφούν σελογικόχρονικόδιάστημα
οιοικονομίεςαυτέςστηναγορά,καιακόμηλιγότερογιατην
ένταξήτουςστοοικονομικόσύστηματηςΔύσης.
12.3.Είναιαναγκαίαμιαπιοδραστήριασυμμετοχήτης
Κοινότηταςστηδιαδικασίαπουμόλιςάρχισεκαιμεπιο
μακροπρόθεσμους στόχους.
12.4.Ειδικήπροσοχήπρέπειναδοθείστιςχώρεςτης
Μεσογείουπουαντιμετωπίζουν πολύδύσκολεςκαταστάσεις
καιοιοποίεςπροσβλέπουνστησυνεργασίαμετηνΕυρώπη
ωςτημόνηελπίδαγιαένακαλύτερομέλλον.
12.5.Hπολιτικήπουακολουθήθηκε ώςτώρααπότηνΚοι­
νότητακαιαπότιςάλλεςβιομηχανικέςχώρεςέναντιτων
αναπτυσσόμενων χωρώνοδήγησεσεαποτυχημένααποτελέ­
σματα.Δενμπορούμενασυνεχίσουμεπαθητικάαυτήτην
πορεία.
12.6.Απότηνάλλημεριάπρέπειναληφθείυπόψηητερά­
στιαδιάστασηκαιτοπολύμεγάλοδυναμικόανάπτυξηςκαι
εργασίαςπουμπορείναπροκύψειεπίσηςστηνΚοινότητα
απόπροσανατολισμένα καιαποτελεσματικά προγράμματασυνεργασίαςμετιςαναπτυσσόμενες χώρες,σενέεςβάσειςσε
σύγκρισημετοπαρελθόν.
12.7.HΟΚΕκρίνειότιηΚοινότηταπρέπεινααναλάβει
τηνπρωτοβουλία ,ακόμηκαιπροςτιςάλλεςβιομηχανικές
χώρες,γιατηναναζήτησηνέωνπροσανατολισμών καιστρα­
τηγικών,μεσοπρόθεσμων καιμακροπρόθεσμων .
13.Ένασυμπέρασμαμπορείναεξαχθείαπότιςαναλύσεις
τηςΟΚΕπουαναφέρθηκανπιοπάνω.
13.1.Σεμιαμεσοπρόθεσμη προοπτικήείναιδυνατόνα
δοθείθετικήαπάντησησταπερισσότεραζητήματαπουθίγο­
νταιστηνπαρούσαγνωμοδότησησχετικάμετηνανάκτηση
τηςανταγωνιστικότητας τηςευρωπαϊκήςοικονομίας,τηνεπι­
στροφήσεμιαικανοποιητική αύξησητουπαραγωγικού
συστήματος ,τηνεφαρμογήκατάλληληςκοινωνικήςπολιτι­
κήςκαιτέλοςτηνικανοποιητικήπαραγωγήνέαςαπασχόλη­
σης,
13.2.Hαναγκαίασυνθήκηγιανασυμβούνόλααυτάείναι
ναυιοθετηθούνοικατάλληλεςοικονομικέςπολιτικές,με
σαφείς,συντονισμένες ,καιμηδογματικέςπροτεραιότητες ,
πουθαεφαρμοσθούνμεσοβαρότητααπότακράτημέληκαι
απότηνΚοινότητα,καιθαείναιπροσανατολισμένες στην
ανάπτυξητηςοικονομίας,καιταυτόχρονα ,στιςαπαιτήσεις
αλληλεγγύηςπουπροσδοκάηευρωπαϊκήκοινο^νία.
13.3.HεμπιστοσύνηστομέλλοντηςΕυρωπαϊκήςΚοινό­
τηταςαποτελείπροϋπόθεσηπουπρέπειναυλοποιηθείμέσα
απόσαφήμηνύματασχετικάμετησυνέχισητηςοικοδόμησης
τηςπολιτικήςΈνωσης.HΈνωσηαυτήπρέπειναγίνειαντι­
ληπτήαπότουςευρωπαίουςπολίτεςωςαποφασιστική συμ­
βολήγιατηναποκατάστασητηςανάπτυξης,τηςανταγωνιστι­
κότηταςKUIτηςαπασχόλησης .Οικοινωνικοεπαγγελματικές
οργανώσειςπρέπειναείναιέτοιμεςνααναλάβουνευθύνη
πουξεπερνάειτααυστηράεπαγγελματικά τουςσυμφέροντα .
Χρειάζεταινααναγνωρισθεί oρόλοςπουδιαδραματίζουν
στηνΕυρώπηοιοργανώσειςτωνεργαζομένωνκαιτωνεργο­
δοτώνκαιναχρησιμοποιηθεί oρόλοςαυτόςμετηνέννοια
μιαςκοινήςπροσέγγισης .
13.4.HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήαρνείταινα
θεωρήσειτηνανεργίαωςκάτιμοιραίο.Όλαταμέτραπου
μπορείναφανταστείκανείςπρέπειναληφθούνγιανααποκα­
τασταθέίτοδικαίωματηςεργασίας,σημαντικήπροϋπόθεση
γιατηνανθρώπινηαξιοπρέπεια .ΕνωμένοιμέσαστηνΕυρω­
παϊκήΚοινότητακαιεντόςολίγουστηνΕυρωπαϊκήΈνωση,
οιευρωπαίοιπολίτεςθαχαράξουνμίανέαπορείαανάπτυξης
καιαλληλεγγύης .
Βρυξελλες,20Οκτωβρίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ