ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0ΜΟ0) 37Û τελικό 
Βρυξέλλες, 1 Αυγούστου 1990 
ΠΡΟΓΡΑΙ1Α "ΝΕΟΑΑΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΜ1Η' 
ΕΤΗΣΙΑ ΕΚβΕΙΗ 1«β/β9 
(υποβληθέν από την Επιτροπή) 

- 2 -
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ "ΝΕΟΛΑΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ" 
ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 1988/89 
1. Το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" εγκρίθηκε με την απόφαοη του 
Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. 88/348/ΕΟΚ της 26ης 
Ιουνίου 1988, η οποία καλύπτει μία αρχική περίοδο τριάμιοη ετών από 
την 1η Ιουλίου 1988 έως την 31η Δεκεμβρίου 1991 με προβλεπόμενο 
προϋπολογισμό 15 εκατομμύρια ECU. 
2. At ΑΡΘΡΙΚΗ ΚΑ» «ΟΠΟ» 
2.1 Το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" αφορά νέους ηλικίας μεταξύ 15 
και 25 ετών, που διαμένουν σε ένα από 
τα κράτη μέλη της Κοινότητας, οι οποίοι επιθυμούν να συμμετάσχουν σε 
μία διμερή ή πολυμερή συγκέντρωση. Η απόφαση του Συμβουλίου των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά τον καθορισμό των παραμέτρων του 
προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη" καθορίζει το είδος των 
ανταλλαγών οι οποίες είναι θα ενισχύονται : ο κύριος σκοπός είναι η 
προώθηση των ανταλλαγών οι οποίες 
προέρχονται και οργανώνονται από τους ίδιους τους νέους. 
φέρνουν κοντά νέους από διαφορετικό κοινωνικό, οικονομικό και 
πολιτιστικό περιβάλλον, 
περιλαμβάνουν ειδικά νέους από περιοχές της Κοινότητας όπου 
μέχρι σήμερα υπήρξαν λίγες ευκαιρίες για συνάντηση νέων από άλλες 
χώρες. 
λαμβάνουν ιδιαίτερα υπ'όψη τους νέους, που οι προσωπικές τους 
συνθήκες μέχρι τώρα τους εμπόδισαν να συμμετάσχουν στις 
υπάρχουσες ανταλλαγές. 
2.2 0 κύριος στόχος του προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη" είναι η 
αύξηση του αριθμού των ανταλλαγών των νέων σε όλα τα κράτη μέλη, και 
η παράλληλη ποιοτική βελτίωση των μηχανισμών ανταλλαγής. 
2.3 Η Απόφαση επίσης αναφέρει ρητά ότι οι ανταλλαγές πρέπει να έχουν 
διάρκεια τουλάχιστον μίας εβδομάδας με "σαφώς εκπαιδευτικό χαρακτήρα, 
που εκφράζεται με τη μορφή ενός συγκεκριμένου σχεδίου" (παράρτημα 
άρθρο 2.Α. της Απόφασης του Συμβουλίου). 
2.4. Αυτό σημαίνει ότι το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" υποστηρίζει 
έργα που στοχεύουν σ'ένα ιδιαίτερο κοινό με ένα σαφώς καθορισμένο 
θέμα χρησιμοποιώντας μεθόδους, οι οποίες προσαρμόζονται κατάλληλα στη 
χρονική διάρκεια της ανταλλαγής, καθώς και στον προβλεπόμενο αριθμό 
συμμετεχόντων. 
- 3 -
3. Q\ ΔΡΑΣΕΙΣ 
3.3. To πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" προβλέπει διάφορες δράσεις που 
στοχεύουν στην ανάπτυξη και την επίτευξη των γενικών του στόχων: 
Δράση Α: οικονομική ενίσχυση για τις ανταλλαγές των νέων. 
Δράση Β: ενίσχυση για τη διοργάνωση επισκέψεων μελέτης μικρής 
διάρκειας για εργαζόμενους για τη νεολαία από τα κράτη 
μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
Δράση Γ: ενίσχυση μη κυβερνητικών οργανισμών για τη δημιουργία και 
την ανάπτυξη μίας υποδομής για τις ανταλλαγές νέων. 
Δράση Δ: ενίσχυση για υπηρεσίες που ορίζονται από τις κυβερνήσεις 
σε κάθε κράτος μέλος ως υπεύθυνοι για την εκτέλεση του 
προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη". 
Δράση Ε: ενίσχυση για έργα πρακτικής εκπαίδευσης εργαζομένων για 
τη νεολαία, ιδιαίτερα σε πανευρωπαϊκό επίπεδο. 
3.4. Για τη χρηματοδότηση των δράσεων αυτών μέχρι ίο τέλος του 1991, 
προβλέπεται προϋπολογισμός 15 περίπου εκατομμυρίων ECU. 
AEJTOYPMKEI ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΕΙ^Η 
4.1 Το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" εκτελείται από την επιτροπή 
σύμφωνα με την Απόφαση του Συμβουλίου. Για το σκοπό αυτό η επιτροπή 
συνεργάζεται ενεργά με τα κράτη μέλη, καθένα από τα οποία έχει 
δημιουργήσει τις αρμόδιες υπηρεσίες για το πρόγραμμα Νεολαία για την 
Ευρώπη: οι αποφάσεις για το πρόγραμμα λαμβάνονται σε κοινοτικό 
επίπεδο, η εκτέλεση του προγράμματος είναι αποκεντρωμένη και η 
επιτροπή είναι αρμόδια για το γενικό συντονισμό. 
4.2. Από την άποψη αυτή, η Επιτροπή λαμβάνει τεχνική και λογιστική 
ενίσχυση από μία εξωτερική τεχνική μονάδα, το ΓΑΝΕΚ-Γραφείο 
Ανταλλαγής Νέων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
4.3. Η απόφαση του Συμβουλίου της 16ης Ιουνίου 1988 όρισε ημερομηνία 
έναρξης του προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη" την 1η Ιουλίου 
1988. Με δεδομένη τη ρητή υποχρέωση για αποκεντρωμένη εφαρμογή του 
προγράμματος, η Επιτροπή έπρεπε να ξεκινήσει συγκεντρώνοντας τις 
προσπάθειες της στην παροχή ενίσχυσης για την ανάπτυξη αξιόπιστων 
υπηρεσιών για να εξασφαλιστεί ότι από την αρχή του 1989 θα 
επωφεληθούν από το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" όσοι 
περισσότεροι νέοι είναι δυνατόν από όλα τα κράτη μέλη. Καθώς ο 
καθορισμός ή η ίδρυση των αρμόδιων υπηρεσιών σε καθένα από τα κράτη 
μέλη ήταν αποκλειστικά αρμοδιότητα των αντίστοιχων κυβερνήσεων, το 
πρώτο έργο της Επιτροπής ήταν η επεξήγηση της Απόφασης του Συμβουλίου 
με κριτήρια και οδηγίες ώστε να μπορέσει να ξεκινήσει η λειτουργική 
φάση. 
- 4 -
4.4. Στο τέλος του 1988, έγινε κοινή συζήτηση με τις εθνικές κρατικές 
υπηρεσίες για τις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με τα διάφορα 
κριτήρια και οδηγίες για τις Δράσεις Α έως Ε. Συγχρόνως η πρώτη αυτή 
συνάντηση χρησίμευσε γιο την εδραίωση της βάσης ενός συστήματος 
επικοινωνίας καί αλληλεπίδρασης, στην εργασία α^ά^εοα στις 
κυβερνητικές υπηρεσίες. 
4.5. Η ιδιαίτερη δομή του προγράμματος Νεολαία για την Ευρώπη - ενός 
κοινοτικού προγράμματος με αποκεντρωμένη εκτέλεση - σημαίνει ότι 
είναι ουσιώδης η στενή και τακτική συνεργασία ανάμεσα σε όλες τις 
εθνικές κρατικές υπηρεσίες, καθώς και ανάμεσα στις υπηρεσίες αυτές, 
την Επιτροπή και το ΓΑΝΕΚ. Για το σκοπό αυτό η Επιτροπή οργάνωσε 
τρία σεμινάρια στη διάρκεια του 1989, που επέτρεψαν την γνωριμία 
ανάμεσα στις κρατικές υπηρεσίες και το Γραφείο. 
4.6. Οι συναντήσεις αυτές έδωσαν επίσης την ευκαιρία για μια αμοιβαία 
ανταλλαγή πληροφοριών πάνω στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της πολιτικής 
για τη νεολαία στα διάφορα κράτη μέλη και στα πρακτικά προβλήματα που 
συναντώνται κατά την εφαρμογή του προγράμματος "Νεολαία για την 
Ευρώπη." 
5. Η ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
5.1. Η αΐΐόφαοί) του Συμβουλίου ορίζει ρητά - άρθρο 4 (παράγραφοι 2 έως 7)-
ότι για την εφαρμογή του προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη," η 
Επιτροπή θα υποβοηθείται από μια επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα. 
Η Επιτροπή αυτή απαρτίζεται από δύο αντιπροσώπους από κάθε κράτος 
μέλος, οι οποίοι διορίζονται από την Επιτροπή μετά από πρόταση του 
αντίστοιχου κράτους μέλους. Ένας εκπρόσωπος του Συμβουλίου της 
Ευρώπης και ένας εκπρόσωπος του Forum Νεότητας των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων συμμετέχουν επίσης ως παρατηρητές. Μερικοί από τους 
συμβούλους των εθνικών κρατικών υπηρεσιών είναι επίσης μέλη της 
Συμβουλευτικής Επιτροπής, πράγμα που επιτρέπει την επίτευξη στενής 
επικοινωνίας. Ήταν πολύ σημαντικό για την Επιτροπή να εξασφαλισθεί 
ότι η επιτροπή αυτή θα συμμετέχει από την αρχή σε οποιαδήποτε λήψη 
σημαντικής απόφασης, προσφεύγοντας ο' αυτήν αρκετό καιρό πριν από τις 
τελικές συζητήσεις με τις εθνικές κρατικές υπηρεσίες για τα κριτήρια 
και τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές. 
6. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΠΡΩΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΩΝ 
ΔΡΑΣΕΩΝ Α. Β. Γ. Δ. ΚΑΙ Ε. 
6.1. ΔΡΑΣΗ Α: ΑΜΕΣΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΝΤΑΛΛΑΓΕΣ ΝΕΩΝ 
6.1.1. Για την ενίσχυση των ανταλλαγών νέων το 1989, οι εθνικές κρατικές 
υπηρεσίες έλαβαν πιστώσεις, κατανεμημένες ανάμεοα στα διάφορα κράτη 
μέλη σύμφωνα με τους παράγοντες που περιγράφονται περιληπτικά στην 
Απόφαση του Συμβουλίου. Η έναρξη της λειτουργικής φάσης προβλεπόταν 
για στις αρχές του 1989. 
6.1.2. Πρέπει πάντως να σημειωθεί ότι σε ορισμένα κράτη μέλη χρειάστηκε πολύ 
μεγαλύτερη προπαρασκευαστική περίοδος απ'ότι σε άλλα. Η αιτία ήταν 
ότι μερικές χώρες είχαν μια πιο μακρόχρονη παράδοση και ως εκ τούτου 
μεγαλύτερη εμπειρία σε διμερείς και πολυμερείς ανταλλαγές νέων και γι 
αυτό το λόγο είχαν τη δυνατότητα να καταφεύγουν σε δομές ήδη 
εδραιωμένες στον τομέα της νεολαίας. 
- 5 -
6.1.3. Οι καθυστερήσεις που ανέβαλαν την έναρξη των δραστηριοτήτων μπορούν 
λοιπόν να εξηγηθούν από το χρόνο που χρειάστηκε για τη σύσταση των 
εθνικών κρατικών υπηρεσιών (οι αποφάσεις λαμβάνονταν μέσα σε μια 
μεγάλη χρονική περίοδο), και ακόμα από το γεγονός ότι σε πολλές 
περιπτώσεις ήταν αναγκαίο πρώτα να εντοπισθούν οι δομές ανταλλαγής 
νέων που είχαν τη δυνατότητα να διαχειρίζονται τα σχέδια ανταλλαγών 
σύμφωνα με τους σκοπούς του προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη". 
6.1.4. Τα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία τη χρονική στιγμή που γράφτηκε η 
αναφορά αυτή, δείχνουν ότι το 1989 σχεδόν 20.000 νέοι έλαβαν μέρος σε 
ανταλλαγές νέων, που έγιναν με ενίσχυση των κρατικών υπηρεσιών μέσα 
στα πλαίσια της Δράσης Α του προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη". 
6.1.5. ΑΣίΟλόΥΠΟΠ Kflt ïïPQOïïTIKéC 
6.1.5.1 Στο σημείο αυτό εθίγησαν τα εξής θέματα: 
Οι εθνικές κρατικές υπηρεσίες διερωτώνται για το βαθμό στον οποίο το 
πρόγραμμα φτάνει αποτελεσματικά στους νέους τους οποίους στοχεύει η 
αιι6φαοτ\ του Συμβουλίου - εκείνους που για διάφορους λόγους 
μειονεκτούν. Για το 1990 θα δοθεί ιδιαίτερη έμφαση σ'αυτή την πλευρά 
και στην εξασφάλιση μεγαλύτερης ποικιλίας και καλύτερης περιφερειακής 
ισορροπίας για πρόσβαση στις ανταλλαγές νέων. 
6.1.5.2 Ολες οι εθνικές κρατικές υπηρεσίες προσπαθούν να θέσουν σε πρακτική 
εφαρμογή τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές που καθορίζονται από την 
Επιτροπή σχετικά με την εκτέλεση των σκοπών της Απόφασης του 
Συμβουλίου, ενώ συγχρόνως προσπαθούν να λαμβάνουν υπόψη τις 
ιδιαιτερότητες της πολιτικής για τη νεολαία στις αντίστοιχες του? 
χώρες. Στην πράξη, οι επαφές ανάμεσα σε εθνικές κρατικές υπηρεσίες 
που αφορούν τρέχουσες ή προσεχείς ανταλλαγές νέων είναι τόσο 
εκτενείς, λόγω του συνεχώς αυξανόμενου αριθμού των αιτήσεων για 
επιχορήγηση, ώστε οι ανταλλασσόμενες πληροφορίες και οι συμβουλές 
μειώνονται σε ένα ελάχιστο όριο μεμονωμένων πρακτικών ενδείξεων. Το 
ελάχιστο αυτό περιεχόμενο, σε συνδυασμό με διαφορές που απορρέουν από 
το εθνικό πλαίσιο, δημιούργησε μερικές φορές προβλήματα κατανόησης 
ανάμεσα σε κρατικές υπηρεσίες. Χάρη στις τακτικές συναντήσεις- και 
πάνω απ'όλα, χάρη σε τρία σεμινάρια παρουσίασης (βλέιε 4.5.)- οι 
εκπρόσωποι των εθνικών κρατικών υπηρεσιών εξοικειώθηκαν προοδευτικά 
με τις ιδιαίτερες καταστάσεις στα άλλα κράτη μέλη. 
Στο τέλος της χρονικής περιόδου που καλύπτεται στην έκθεση αυτή, είχε 
δημιουργηθεί ένα σύστημα επικοινωνίας καλά δοκιμασμένο και ελεγμένο 
avàu^oa σε όλες σχεδόν τις εθνικές κρατικές υπηρεσίες. Η κατάσταση 
αυτή επηρεάζει σαφώς την ποιότητα των σχεδίων στα οποία δίνεται 
ενίσχυση, πράγμα που θεωρείται ικανοποιητικό από τις περισσότερες 
εθνικές κρατικές υπηρεσίες. 
6.1.5.3.Το γεγονός ότι οι ανταλλαγές, στο μεγαλύτερο μέρος τους, αναπτύχθηκαν 
με τη συμμετοχή ατόμων που εργάζονται για τη νεολαία, σίγουρα είχε 
θετικές επιπτώσεις. Η αναλογία συμμετοχής εργαζόμενων για τη 
νεολαία-συμμετεχόντων κυμαίνεται από 1 προς 7 έως 1 προς 10. Μόνο 
αν διεξαχθεί συστηματική εξωτερική αξιολόγηση, θα γίνει δυνατόν να 
δοθεί μια αξιόπιστη εκτίμηση των συνολικών επιδράσεων που προκύπτουν 
από τη συμμετοχή στις ανταλλαγές νέων, μέσα στο πλαίσιο του 
προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη". Τα πρώτα βήματα στην 
κατεύθυνση αυτή ορίστηκαν για το 1990. Πρέπει να σημειωθεί ότι, 
συνολικά, το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" προκάλεσε ενθουσιώδη 
ανταπόκριση των νέων σε όλα τα κράτη μέλη και ότι οι αιτήσεις 
ενίσχυσης που υποβλήθηκαν στις εθνικές και κρατικές υπηρεσίες 
αντιπροσωπεύουν συνολικά πάνω από τρείς φορές τους οικονομικούς 
πόρους που είναι διαθέσιμοι γι'αυτές- σε μερικές χώρες, η διαφορά 
είναι ακόμη μεγαλύτερη. 
- e -
6.1.5.4.Me δεδομένη την ιδιαίτερα σύντομη εναρκτήρια φάση και το γεγονός ότι 
οι εθνικές κρατικές υπηρεσίες έχουν γενικά περιορίσει τις προσπάθειες 
τους για πληροφόρηση, οι περισσότερες από τις κρατικές υπηρεσίες 
καθώς και η Επιτροπή θεωρούν την ανάπτυξη των δραστηριοτήτων της 
δράσης Α σημαντική επιτυχία. 
6.2. Δράση Β: Επισκέψεις μελέτης μικρής διάρκειας για εργαζόμενους για τη 
νεολαία 
6.2.1 Η δράση αυτή πρέπει να θεωρηθεί ότι συνδέεται άμεσα με τη δράση Α. 
Αυτές οι επισκέψεις μελέτης μικρής διάρκειας για εργαζόμενους για τη 
νεολαία σε μία χώρα της Κοινότητας διαφορετική από τη δική τους, 
στοχεύουν: 
να τους καταστήσουν ικανούς να γνωρίσουν την ιδιαίτερη κατάσταση 
της χώρας φιλοξενίας στα θέματα πολιτικής για τη νεολαία. 
να τους επιτρέψουν να κάνουν επαφές με οργανισμούς και ομάδες 
νεολαίας και, αν είναι δυνατόν, 
να θέσουν τα θεμέλια για κοινά σχέδια ανταλλαγών. 
6.2.2 Για το 1989, η Επιτροπή έχει διαθέσει συνολικά 400 υποτροφίες από τις 
οποίες κάθε εθνική κρατική Oitr\ptoia λαμβάνει ένα ποσοστό. Οι 
κρατικές υπηρεσίες ήταν υπεύθυνες για την συγκέντρωση και επιλογή των 
συμμετεχόντων και για την προετοιμασία τους, καθώς και για την επί 
τόπου οργάνωση των ίδιων των επισκέψεων μελέτης. 
6.2.3. Το έργο αυτό έπρεπε επίσης να ξεκινήσει πολύ γρήγορα, γιατί η 
διαφήμιση για τις πρώτες επισκέψεις, η επιλογή και η προετοιμασία των 
συμμετεχόντων, συνέπεσαν με τη χρονική περίοδο σύστασης των εθνικών 
κρατικών υπηρεσιών. 
6.2.4 Στο σημείο αυτό οι κρατικές υπηρεσίες επισημαίνουν ότι οι επισκέψεις 
μελέτης μικρής διάρκειας που έχουν οργανώσει, χρειάσθηκαν πολλή και 
εντατική εργασία. 
6.2.5. Τα περισσότερα από τα προγράμματα για τις επισκέψεις αυτές είχαν 
θεματική φύση, δηλαδή η αρμόδια για τη φιλοξενία εθνική κρατική 
υπηρεσία συγκέντρωσε την προσοχή της σε συγκεκριμένες πλευρές σε 
σχέση με την πολιτική για τη νεολαία στη χυρα φιλοξενίας, ώστε να 
δώσει στους συμμετέχοντες εργαζόμενους για τη νεολαία, επαρκή γνώση 
για την ανάπτυξη μελλοντικών σχεδίων ανταλλαγής. 
6.2.6. ΑΣιολόγηοη και KPOOHTIKJC 
6.2.6.1.Η δράση Β θεωρείται εξαιρετικά χρήσιμη από τις εθνικές κρατικές 
επιτροπές και από την Επιτροπή και, στις περισσότερες περιπτώσεις, τα 
θετικά αποτελέσματα έγιναν άμεσα αντιληπτά στις ανταλλαγές της δράσης 
Α ως προς τη διαφοροποίηση και τη μείωση των περιφερειακών 
ανισοτήτων: πάνω από 90Χ εκείνων που συμμετείχαν στα προγράμματα 
αυτά το 1989, συμβούλεψαν ρητά τους συναδέλφους τους να λάβουν μέρος 
κι'εκείνοι, λόγω των θετικών εμπειριών που αποκόμισαν, όχι μόνο για 
το σχεδιασμό μελλοντικών ανταλλαγών, αλλά και σε προσωπικό επίπεδο. 
Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι οι επισκέψεις μελέτης μικρής 
διάρκειας συνήθως αφορούν μια πολυμερή ομάδα. Για τους περισσότερους 
συμμετέχοντες, είναι μια νέα εμπειρία διαβίωσης και εργασίας σε 
διαφορετικό πολιτιστικό περιβάλλον για μια περιορισμένη χρονική 
περίοδο, καθώς και μία ευκαιρία να λάβουν συμπληρωματικές πληροφορίες 
- 7 -
για την πολιτική για τη νεολαία σε άλλες χώρες και να κάνουν 
συγκρίσεις. 
- 8 -
6.2.6.2.Ένα άλλο αποτέλεσμα των επισκέψεων αυτών δεν έτυχε μεγάλης προσοχής 
στην αρχή: οι υπηρεσίες, οι ομάδες νέων, οι οργανισμοί που 
προετοιμάζουν την φιλοξενία μιας ομάδας μελέτης, κερδίζουν σημαντική 
εμπειρία με το ότι συναντούν νέους από άλλες χώρες. Η φιλοξενία, η 
προεπιλογή και προετοιμασία της πληροφόρησης και η ανεύρεση λύσης σε 
γλωσσικά προβλήματα κλπ. είναι επίσης τμήμα μιας σημαντικής 
διαδικασίας μάθησης για τις ανταλλαγές νέων. 
6.2.6.3 Επιπλέον οι αρχικές αυτές επαφές μπορούν να αποτελέσουν κίνητρο για 
την ομάδα φιλοξενίας, ενθαρρύνοντας την να συμμετέχει σε μελλοντικές 
επισκέψεις μελέτης σε άλλες χώρες, ή να πάρει μέρος σε μελλοντικές 
ανταλλαγές νέων. 
6.2.6.4 Τα έργα της δράσης Β θα συνεχιστούν σε όλη τη διάρκεια του 1990. Η 
Επιτροπή παρέχει και πάλι 400 υποτροφίες. Στο μέλλον, θα δοθεί 
ιδιαίτερη έμφαση σε μία εντατική προετοιμασία για τους συμμετέχοντες, 
ώστε να μπορέσουν να αποκομίσουν τα μεγαλύτερα δυνατά οφέλη από τις 
προτεινόμενες επισκέψεις. Για το σκοπό αυτό, είναι επίσης αναγκαίο 
να διασφαλίζεται ότι οι συμμετέχοντες επιλέγονται με βάση τα 
προτεινόμενα θέματα και τις ευκαιρίες εφαρμογής της εμπειρίας που 
έχει αποκτηθεί σε επαγγελματικό επίπεδο. 
6.3. Δράση Γ: Ενίσχυση μή κυβερνητικών οργανισμών για τη δημιουργία και 
ανάπτυξη μιας υποδομής για τις ανταλλαγές νέων. 
6.3.1. Οι επιδοτήσεις της δράσης Γ διατίθενται για οργανισμούς που 
εκπροσωπούνται σε έξι τουλάχιστον κράτη μέλη, εργάζονται στον τομέα 
της νεολαίας και επιθυμούν να επεκτείνουν τις δραστηριότητες τους με 
Ευρωπαϊκές ανταλλαγές νέων. Η οικονομική ενίσχυση που προσφέρει η 
Κοινότητα, περιορίζεται στην έναρξη της υποδομής στην διάρκεια των 
δύο πρώτων δύο ετών: η επιδότηση για το δεύτερο χρόνο πληρώνεται 
μόνο εάν είναι εγγυημένη η συνέχιση ύπαρξης της υποδομής χωρίς 
κοινοτική ενίσχυση. 
6.3.2. Το 1989, η Επιτροπή έλαβε 14 αιτήσεις, από τις οποίες οι 5 έγιναν 
δεκτές ύστερα από γνωμοδότηση των αρμόδιων εθνικών κρατικών 
υπηρεσιών. 
6.3.3 Αξιολόγηση και ιροοκτικές 
6.3.3.1 Με δεδομένο ότι οι αποφάσεις για τη διάθεση των επιδοτήσεων της 
δράσης Γ ελήφθησαν μόλις το 1989 και ότι σε μερικές περιπτώσεις οι 
συμβάσεις διήρκεσαν και μέχρι το 1990, δεν υπάρχουν ακόμη ακριβείς 
πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των οργανισμών νεολαίας που 
έΧα^α^ επιδοτήσεις. 
6.4. Δράση Δ: Οι εθνικές κρατικές υπηρεσίες 
6.4.1. Η αποκεντρωτική φύση του προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη" είναι 
το στοιχείο που είχε σαν αποτέλεσμα το ρόλο και τα καθήκοντα των 
υπηρεσιών ενίσχυσης που λέγονται "εθνικές κρατικές υπηρεσίες": επειδή 
συμβαδίζουν με την Απόφαση του Συμβουλίου και τις γενικές 
κατευθυντήριες γραμμές που έχει ορίσει η Επιτροπή, είναι αρμόδιες 
για πληροφόρηση, συμβουλές, εκπαίδευση και στο διοικητικό χώρο, για 
τα έργα και τις αποκεντρωμένες δραστηριότητες στα πλαίσια του 
προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη" (βλέπε επίσης τα άρθρα 4.1., 
4.3., και 4.4.) 
- 9 -
6.4.2. Η έκθεση αυτή περιγράφει περιληπτικά τις δραστηριότητες των κρατικών 
υπηρεσιών όσον αφορά την κοινή εργασία τους με την Επιτροπή και 
συνδέεται άμεσα με την εφαρμογή του προγράμματος "Νεολαία για την 
Ευρώπη" σαν κοινοτικό πρόγραμμα .Οι παρακάτω παρατηρήσεις εξετάζουν 
μερικές από αυτές τις πλευρές με λεπτομερέστερο τρόπο. 
6.4.3. ΥποδουΛ των εθνικών κοατικών υπηοεαιών 
6.4.3.1 Στο άρθρο 7 της Απόφασης του Συμβουλίου, τα κράτη μέλη καλούνται 
απλώς να καθορίσουν ή να επιλέξουν δομές ικανές να εκτελέσουν το 
πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη". Δεν δίνονται λεπτομερέστερες 
διαδικασίες. Κατά συνέπεια, τα είδη της οργάνωσης και η νομική φύση 
των εθνικών κρατικών υπηρεσιών είναι πολύ διαφορετικές . 
6.4.3.2 Το κοινό χαρακτηριστικό των εθνικών κρατικών υπηρεσιών είναι ότι 
έχουν διοριστεί από κυβερνητικές υπηρεσίες αρμόδιες για την νεολαία 
και /ή τις διεθνείς σχέσεις. Μερικές κρατικές υπηρεσίες είναι τμήμα 
υπουργείων, άλλες είναι ιδρύματα νεολαίας που διοικούνται από την 
Κυβέρνηση, ή γραφεία ανταλλαγής νέων που επιχορηγούνται από την 
Πολιτεία. Πρέπει λοιπόν να συμπεράνουμε ότι στα περισσότερα κράτη 
μέλη το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" συνοδεύεται από μία 
ορισμένη πολιτική σπουδαιότητα. 
6.4.3.3 Η απόφαση του Συμβουλίου προβλέπει τη διαφύλαξη ενός τμήματος του 
προϋπολογισμού για τις εθνικές κρατικές υπηρεσίες, ώστε να μπορούν να 
εκπληρώνουν τα καθήκοντα τους στους τομείς της πληροφόρησης, παροχής 
συμβουλών, εκπαίδευσης και διοίκησης. Η ενίσχυση αυτή για την 
υποδομή δεν καλύπτει το κόστος σε ποσοστό 100%, καθώς κάτι τέτοιο θα 
αφαιρούσε από το πρόγραμμα το ιδιαίτερο χαρακτηριστικό της 
αποκεντρωμένης εκτέλεσης σε σύμπραξη με τα κράτη μέλη. 
6.4.3.4.Στη διάρκεια του 1989, τα κράτη μέλη συνεισέφεραν στις δαπάνες σε 
διαφορετικό βαθμό. Οι επιδοτήσεις καταμερίστηκαν με σκοπό να 
βοηθηθούν οι κρατικές υπηρεσίες στην κάλυψη πρόσθετων δαπανών-
προσωπικό, υλικό- που ανακύπτουν κατά την απαραίτητη εργασία για την 
εκτέλεση του προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη." 
6.4.4. ΑΣιολάνηοη και Ποοοπτικέο 
6.4.4.1 Διάφορες ενδείξεις φαίνεται να επιβεβαιώνουν τη θεωρία ότι όσο 
αυξάνουν οι δραστηριότητες ανταλλαγής νέων σε μια συγκεκριμένη χυρα, 
τόσο αυξάνει και η συμπληρωματική οικονομική συνεισφορά της χώρας 
εκείνης. Αυτό δεν συμβαίνει τόσο σχετικά με τις δαπάνες προσωπικού 
-όλες οι εθνικές κρατικές υπηρεσίες παραπονούνται ότι οι δαπάνες 
είναι πολύ υψηλές και το προσωπικό πολύ λίγο -όσο για τις επιπλέον 
δαπάνες που συνδέονται με τις ίδιες τις ανταλλαγές, ή με την ανάγκη 
για συμπληρωματική υποδομή: συνήθως χρημοποιούνται προϋπάρχουσες 
δομές εργασίας. 'Οσον αφορά την πρόσθετη χρηματοδότηση, που 
κατανέμει η Επιτροπή για την απόκτηση και συντήρηση των τεχνικών 
εγκαταστάσεων, πρέπει να σημειωθεί ότι, στην περίοδο που καλύπτεται 
από την αναφορά αυτή: 
το 1990, όλες οι Εθνικές κρατικές υπηρεσίες είχαν εγκαταστήσει 
επαρκείς εγκαταστάσεις με χρήση πληροφορικής που ασχολούνται με 
τις αιτήσεις και τα άλλα διοικητικά καθήκοντα. 
- 10 -
εγκαταστάσεις συσκευών τέλεφαξ εξασφαλίζουν ότι όλες οι κρατικές 
υπηρεσίες μπορούν να σέβονται τις πολύ σύντομες προθεσμίες που 
επιβάλλονται στην εργασία διαβούλευσης και συντονισμού. 
όλες οι εθνικές κρατικές υπηρεσίες είναι αρκετά καλά 
επανδρωμένες, ώστε να διασφαλίζουν συνεχή εξυπηρέτηση στο κοινό 
τους. 
6.4.4.2 Η Επιτροπή, μαζί με τις εθνικές κρατικές υπηρεσίες και σε συνεργασία 
με εξωτερικούς ειδικούς, εξετάζει τώρα τη δυνατότητα εγκατάστασης 
ενός ηλεκτρονικού ταχυδρομικού συστήματος, το οποίο θα βελτίωνε την 
επικοινωνία μεταξύ των κρατικών υπηρεσιών, της Επιτροπής και του 
ΓΑΝΕΚ. 
6.5. Πληροφόρηση 
6.5.1. Σύμφωνα με τις προτεραιότητες στην αηόφαατ) του Συμβουλίου, ένα από τα 
σημαντικότερα καθήκοντα των εθνικών κρατικών υπηρεσιών ήταν η 
ανάπτυξη πληροφοριακού υλικού για το πρόγραμμα "Νεολαία για την 
Ευρώπη", σχεδιασμένου για να κινήσει το ενδιαφέρον των νέων και η 
διανομή αυτής της πληροφόρησης με τέτοιο τρόπο ώστε να φτάνει ειδικά 
στους νέους εκείνους, οι οποίοι μέχρι τώρα έχουν λάβει λίγη ή καθόλου 
πληροφόρηση για τις ανταλλαγές νέων και οι οποίοι δεν έχουν λάβει 
μέρος σε τέτοιες δραστηριότητες. Φυσικά τέτοιες πληροφορίες πρέπει να 
διανέμονται σε οργανισμούς νεολαίας με εμπειρία σε ανταλλαγές νέων, 
αφού η εμπειρία αυτή είναι ιδιαίτερα χρήσιμη για τη βελτίωση των 
μηχανισμών ανταλλαγής. Ένας ιδιαίτερος στόχος ήταν οι ομάδες 
νεολαίας που δεν ανήκουν σε υφιστάμενες δομές. Η συμμετοχή των 
τοπικών αρχών επρόκειτο να ενθαρρυνθεί. Η πολιτική της πληροφόρησης 
θα προσαρμοζόταν, για να φροντίζει για το ενδεχόμενο κοινό. Αυτά 
είναι λίγα μόνο παραδείγματα των μέτρων που πρέπει να ληφθούν. 
6.5.2. Στα πλαίσια αυτά, η Επιτροπή μπορεί να διαδραματίσει ένα πολύ γενικό 
ρόλο μόνο, καθώς δεν μπορεί να υπολογίσει όλες τις διαφορετικές 
πλευρές σε κάθε κράτος μέλος για τη χάραξη μιας πολιτικής 
πληροφόρησης. Γ ι αυτό το λόγο η Επιτροπή έχει εκδόσει μια γενική 
περιγραφή του προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη", σε όλες τις 
επίσημες γλώσσες, που είναι διαθέσιμη σε όλα τα κράτη μέλη, στις 
κρατικές υπηρεσίες και για τους συμμετέχοντες σε διεθνείς 
συγκεντρώσεις. 
6.5.3. Αξιολόγηση 
6.5.3.1 Οι εθνικές και διεθνείς υπηρεσίες στον τομέα της πολιτικής για τη 
νεολαία είναι πολύ διαφοροποιημένες. Στον τομέα της διεθνούς 
εργασίας για τη νεολαία, για παράδειγμα, σε μερικές χώρες έχει 
υπάρξει για πολλά χρόνια σημαντική οικονομική ενίσχυση, μέσα από 
διμερείς και πολυμερείς συμβάσεις ή συμφωνίες και συνεπώς η 
κινητικότητα των νέων έχει ήδη καθιερωθεί. Στις χώρες αυτές, το 
πρόγραμμμα "Νεολαία για την Ευρώπη", για το λόγο αυτό, 
χρησιμοποιείται κυρίως για να ανιχνεύει τα κενά που υπάρχουν και να 
προσφέρει δυνατότητες σε εκείνους οι οποίοι δεν βρίσκονται στο στόχο 
των συλλόγων νεότητας ή σε εκείνους που μέχρι τώρα έχουν αρνηθεί τη 
συμμετοχή τους, γιατί είχαν μία τελείως διαφορετική αντίληψη για την 
εργασία για τη νεολαία ("άμεση" εργασία από τους ίδιους τους νέους, 
υποστήριξη για επιδοτήσεις, κλπ.) 0 αναπόσπαστος σκοπός του 
προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη", που είναι να απευθύνεται σε 
νέους που σπάνια ή ποτέ δεν συμμετείχαν σε διμερείς ή πολυμερείς 
- 11 -
ανταλλαγές, έχει αντιμετωπισθεί πολύ σοβαρά από όλα τα κράτη μέλη. 
- 12 -
6.5.3.2 Ο πρώτος πάντως, χρόνος εκτέλεσης, τόνισε διάφορες αδυναμίες που 
πρέπει να ληφθούν υπόψη. Μερικές εθνικές κρατικές υπηρεσίες έχουν 
επισημάνει ότι το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" πρέπει να 
θεωρηθεί ένας συμπληρωματικός τρόπος για την αντιμετώπιση του 
προβλήματος περιθωριοποίησης των νέων από μειονεκτικό περιβάλλον. 
Αρκετές εθνικές κρατικές υπηρεσίες ανέφεραν επίσης την αντίθεση που 
προκύπτει από την επιθυμία για τη συμμετοχή, από τη μία, νέων χωρίς 
προηγούμενη εμπειρία ανταλλαγών και από την άλλη, εκπλήρωση των 
εκπαιδευτικών απαιτήσεων: οι ομάδες νεολαίας με μάλλον ακαθόριστες 
δομές, συχνά δεν έχουν τίποτε άλλο να προσφέρουν παρά το ενδιαφέρον 
τους και τη διάθεση τους για συνεργασία. Σπάνια έχουν κάποια εμπειρία 
στην οργάνωση, εκτέλεση και αξιολόγηση των ανταλλαγών νεολαίας. 
Επιπλέον, οι εργαζόμενοι μέσα σε τέτοιες ομάδες νεολαίας, είναι πολύ 
πιο απίθανο να έχουν τα προσόντα απ'ότι οι ομόλογοί τους, που 
εργάζονται σε μεγαλύτερους οργανισμούς νεολαίας. Ενόψει της 
κατάστασης αυτής, έχει καταβληθεί προσπάθεια, με τη χρήση πιο 
συγκεκριμένου υλικού πληροφόρησης, για την ενθάρρυνση τέτοιων ομάδων 
να συμμετάσχουν και να δημιουργήσουν νέους μηχανισμούς συνεργασίας: 
για παράδειγμα, οργανισμοί με εμπειρία στον τομέα της εργασίας για τη 
νεολαία στην Ευρώπη, έχουν τεθεί στη διάθεση νέων ομάδων νεολαίας, 
που αναζητούν συμβουλές για θέματα προσωπικού και δομής. Σε μερικές 
περιπτώσεις, το γεγονός αυτό απαίτησε την αποδοχή μιας εντελώς νέας 
προσέγγισης. 
6.5.3.3 Σε άλλες περιπτώσεις, το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" έδωσε σε 
νέους που δεν ανήκουν σε κάποιο οργανισμό, την ευκαιρία να 
συμμετάσχουν για πρώτη φορά σε ανταλλαγές νέων. Στις περιπτώσεις 
αυτές, το πρόβλημα που ανέκυψε ήταν περισσότερο ένα πρόβλημα της 
προσπάθειας να μειωθούν οι περιφερειακές ανισότητες μέσα στην (δια 
χώρα και να βρεθεί ένας τρόπος εξασφάλισης της ομοιόμορφης διανομής 
των νέων πληροφοριών, λαμβάνοντας συγχρόνως υπόψη το γεγονός ότι οι 
εθνικές κρατικές υπηρεσίες προσπάθησαν να απευθύνονται σε ορισμένες 
ομάδες και να αποφεύγουν μία εκστρατεία πληροφόρησης σε μεγάλη 
κλίμακα, λόγω του περιορισμένου προϋπολογισμού που διατίθεται για το 
δράση Α. 
6.5.3.4 Μέχρι το τέλος της χρονικής περιόδου που καλύπτει η έκθεση αυτή, 
πρέπει να τονισθεί ότι όλες οι εθνικές κρατικές υπηρεσίες είχαν 
αναπτύξει πληροφοριακά έγγραφα σχετικά με το πρόγραμμα "Νεολαία για 
την Ευρώπη": πολύπτυχα, διαφημιστικά φυλλάδια, πρακτικούς οδηγούς, 
βιντεοκλίπ, διαφημίσεις στο ραδιόφωνο κλπ., με αποτέλεσμα το 
πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη", καρά τη σύντομη ύπαρξη του, να 
είναι γνωστό στα κράτη μέλη σε ικανοποιητικό βαθμό. 
6.5.3.5 Παρόλο που η κατάσταση αυτή είναι ικανοποιητική, δημιουργεί ωστόσο 
δυσκολίες στις κρατικές υπηρεσίες: η βελτίωση της υπηρεσίας 
πληροφόρησης οδήγησε σε μια γρήγορη αύξηση των αιτήσεων για 
ενισχύσεις. Το πρόβλημα δεν είναι απλώς θέμα ανεπαρκών οικονομικών 
μέσων - παρόλο που σε μερικές χώρες γίνονται αισθητές οι συνέπειες 
του μάλλον περιορισμένου προϋπολογισμού τους - αλλά υπάρχει και το 
vpofjikî\\ia ότι πολλές αιτήσεις δεν συμβιβάζονται με τα κριτήρια του 
προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη." Είναι και πάλι προφανής η 
δυσκολία παρουσίασης με σαφήνεια των απαραίτητων πληροφοριών σε ένα 
κείμενο χωρίς να προκαλούνται παρανοήσεις. 
6.5.3.6 Οι κρατικές υπηρεσίες δαπάνησαν επίσης πολύ χρόνο και χρήμα για 
συμβουλές, ημερίδες πληροφόρησης και σεμινάρια, με σκοπό να 
διευκρινίσουν τους ιδιαίτερους στόχους του προγράμματος "Νεολαία για 
την Ευρώπη", να τους μελετήσουν με ένα συγκεκριμένο κοινό και να τους 
- 13 -
προσαρμόσουν στον αριθμό των αιτήσεων. Όταν οι εκδηλώσεις αυτές 
υπερέβαιναν το περιφερειακό επίπεδο, συχνά υπήρχε εκπροσώπηση της 
Επιτροπής και του ΓΑΝΕΚ. Η Επιτροπή και οι κρατικές υπηρεσίες θεωρούν 
ότι το είδος αυτό συμβουλευτικής εργασίας πρέπει να αυξηθεί. 
- 14 -
6.6 Δράση Ε: Εκπαίδευση και επιμόρφωση των εργαζομένων για τη νεολαία, 
ιδίως σε Ευρωπαϊκό επίπεδο 
6.6.1. Το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" σκοπεύει ρητά στη βελτίωση της 
ποιότητας των ανταλλαγών, ιδιαίτερα σε εκπαιδευτικό επίπεδο. Κατά 
συνέπεια, η δράση Ε προβλέπει ενίσχυση για την εκπαίδευση των 
εργαζομένων για τη νεολαία, με προτεραιότητα σε κύκλους εκπαίδευσης 
που συγκεντρώνουν συμμετέχοντες από δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, σε 
θέματα σχετικά με ανταλλαγές νέων. Η Επιτροπή, αφού πήρε γνωμοδότηση 
από τη Συμβουλευτική Επιτροπή και ήρθε σε συμφωνία με τις εθνικές 
κρατικές υπηρεσίες,καθόρισε τη δραστηριότητα αυτή σε δύο επίπεδα: 
αφενός οι εθνικές κρατικές υπηρεσίες προσκλήθηκαν να διοργανώσουν 
εκπαιδευτικούς κύκλους και κύκλους επιμόρφωσης, σε σχέση με τη δική 
τους ανάλυση των αναγκών. Η Επιτροπή δέχθηκε να συμπεριλάβει 
πρωτοβουλίες αυτού του είδους στον προϋπολογισμό των εθνικών κρατικών 
υπηρεσιών και τις ενσωμάτωσε στο σχεδιασμό των ενισχύσεων τους. Η 
Επιτροπή, αφετέρου, έχει ανάγκη να εξασφαλίζει ότι, με σεβασμό των 
διαφορών ανάμεσα στα κράτη μέλη στον ιδιαίτερο χώρο της νεολαίας, η 
ποιότητα των ανταλλαγών νέων θα μπορεί να υπολογίζεται με συγκρίσιμα 
κριτήρια στο κοντινό μέλλον. 
6.6.2. Είναι κατά συνέπεια απαραίτητο, παρ'όλη την ποικιλία μεθόδων και 
διδακτικών προσεγγίσεων, τα θεμελιώδη στοιχεία και τα κύρια θέματα, 
τα οποία σε διαφορετικό βαθμό παίζουν ρόλο σε όλα τα είδη εκπαίδευσης 
ή επιμόρφωσης, να είναι σχετικά με τους εργαζόμενους για τη νεολαία, 
μέσα στο πλαίσιο του προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη." 
6.6.3. ΑΣιολόνηοη και ποοοπτικέο 
6.6.3.1 Κατά την περίοδο που καλύπτεται από την έκθεση αυτή, οι εθνικές 
κρατικές υπηρεσίες έδωσαν προτεραιότητα στην ίδρυση των υπηρεσιών 
τους και την ανάπτυξη των κατάλληλων πληροφοριακών εγγράφων. Κατά 
συνέπεια, στα περισσότερα κράτη μέλη, οι κύκλοι εκπαίδευσης και 
επιμόρφωσης δεν λειτούργησαν με ικανοποιητικό τρόπο μέχρι σήμερα. 
Παρ'όλα αυτά, πάντως, μερικές εθνικές κρατικές υπηρεσίες, εξαιτίας 
της προηγούμενης εργασίας στον τομέα αυτό ή της συνεργασίας τους με 
άλλους οργανισμούς, κατάφεραν να διοργανώσουν εκπαιδευτικούς κύκλους 
διάρκειας μίας έως τριών ημερών για εργαζομένους για τη νεολαία, σε 
τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. 
6.6.3.2 Τα ποσά που προβλέπονται στους προσωρινούς προϋπολογισμούς των 
εθνικών κρατικών υπηρεσιών για τις δραστηριότητες αυτές το 1990, 
έχουν αυξηθεί κατά πολύ. 
6.6.3.3 Οσον αφορά τα πολυμερή εκπαιδευτικά έργα, η Επιτροπή ανέλαβε την 
ακόλουθη πρωτοβουλία: το 1989 ενίσχυσε 7 έργα: 
πέντε από αυτά εκτελέστηκαν από Ευρωπαϊκούς μη κυβερνητικούς 
οργανισμούς. 
ένα οργανώθηκε από περιφερειακό οργανισμό. 
ένα οργανώθηκε από εθνική κρατική υπηρεσία, σε συνεργασία με 
μόνιμο εκπαιδευτικό οργανισμό. 
- 15 -
6.6.3.4 Ένα από τα έργα αυτά συγκέντρωσε συμμετέχοντες από 4 χώρες, τα δε 
άλλα εκτελέσθηκαν με εργαζόμενους για τη νεολαία από 6 έως 12 χώρες. 
Τα προγράμματα αυτά έδωσαν τη δυνατότητα σε 245 εργαζόμενους για τη 
νεολαία να παρακολουθήσουν ένα εκπαιδευτικό κύκλο υψηλής ποιότητας. 
6.6.3.5 Η Επιτροπή, έχοντας αναλάβει την υποχρέωση να ενθαρρύνει ανταλλαγές 
νέων υψηλής ποιότητας σε Κοινοτικό επίπεδο, πρότεινε στις εθνικές 
κρατικές υπηρεσίες την δημιουργία μιας Ευρωπαϊκής ομάδας εργασίας, 
υπεύθυνης για την ανάπτυξη των έργων πιλότων για την πολυμερή 
εκπαίδευση. Οι κρατικές υπηρεσίες ανταποκρίθηκαν θετικά στην πρόταση 
αυτή, και κάθε μία καθόρισε ένα αντιπρόσωπο. Εκπροσωπούνται ακόμη το 
Ευρωπαϊκό Κέντρο Νεότητας και το Συμβούλιο της Ευρώπης. Το ΓΑΝΕΚ 
είναι αρμόδιο για τη γενική διαχείριση και το συντονισμό της 
εργασίας. 
6.6.3.6 Το 1989, αυτή η ομάδα εργασίας εκτέλεσε τις αναγκαίες 
προπαρασκευαστικές εργασίες για τις οποίες έλαβε επίσης γνώση η 
Συμβουλευτική Επιτροπή. Στις αρχές του 1990, έγιναν τρία πειραματικά 
σεμινάρια με τη συμμετοχή και των δώδεκα κρατών μελών (στη Δανία, την 
Ελλάδα και την Ιταλία). 
6.6.3.7 Το φθινόπωρο του 1990, θα αξιολογηθούν η εμπειρία που αποκτήθηκε και 
τα συμπεράσματα που βγήκαν από τα σεμινάρια αυτά και τα αποτελέσματα 
θα τεθούν στη διάθεση όλων των εθνικών κρατικών υπηρεσιών και 
οποιωνδήποτε άλλων ενδιαφερομένων, για να χρησιμεύσουν σαν παράδειγμα 
και ενθάρρυνση για περαιτέρω δραστηριότητες. 
7. ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
7.1. Από τα παραπάνω, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το πρόγραμμα "Νεολαία 
για την Ευρώπη" ξεκίνησε με επιτυχία και προκάλεσε μεγάλο ενθουσιασμό 
στους νέους σε όλα τα κράτη μέλη, παρ*όλη την ιδιαίτερα σύντομη 
εναρκτήρια φάση του. Οι πολιτικοί και εκπαιδευτικοί στόχοι του 
προγράμματος, εφαρμόσθηκαν στην πράξη με συγκεκριμένες ανταλλαγές 
νέων, αν και είναι αλήθεια ότι σε ένα ή δύο τομείς μπορούν - σε 
μερικές μάλιστα περιπτώσεις- επιβάλλεται να γίνουν βελτιώσεις. Με την 
ανάπτυξη συμπληρωματικών δράσεων στις ανταλλαγές νέων, ελπίζουμε ότι 
το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" θα χρησιμεύσει σαν παράδειγμα 
για άλλες μελλοντικές δραστηριότητες στον τομέα της νεολαίας σε 
Κοινοτικό επίπεδο. Ωστόσο, η Επιτροπή (και οι εθνικές κρατικές 
υπηρεσίες) συμμερίζονται τις ανησυχίες που εκφράστηκαν από το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμα του της 16ης Φεβρουαρίου 1990, για 
τις πραγματικές δυνατότητες πρόσβασης που το πρόγραμμα αυτό προσφέρει 
στους νέους. Με δεδομένη την αναγκαία χρονική περίοδο για την έναρξη 
του προγράμματος το γεγονός αυτό απεικονίζει μια ανησυχία σχετικά με 
τον βαθμό κατά τον οποίο ομάδες και κατηγορίες νέων, οι οποίοι 
προηγουμένως δεν ήταν σε θέση να λάβουν μέρος στις ανχαΧΧα^ές, έχουν 
ηρόοβαοτ\ στο πρόγραμμα. Οι ανησυχίες όμως αυτές, αντικατοπτρίζουν 
ακόμα - και το σημείο αυτό επιβεβαιώνεται το 1990 - το γεγονός ότι ο 
προϋπολογισμός ενίσχυσης των ανταλλαγών είναι ανεπαρκής σε σύγκριση 
με το επίπεδο της πραγματικής ζήτησης από τους νέους. Οι αμφιβολίες 
που εκφράζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχουν απήχηση στην 
Επιτροπή, η οποία για το λόγο αυτό γνωρίζει ότι δεν θα είναι σε θέση 
να εκπληρώσει τις προσδοκίες των νέων, αναφορικά με το πρόγραμμα 
"Νεολαία για την Ευρώπη" με δεδομένα τα σημερινά όρια στον 
προϋπολογισμό. 
·/·-
6.6.3.4 'Ενα ατιό τα έργα αυτά συγκέντρωσε συμμετέχοντες 
από 4 χώρες, τα 6ε άλλα εκτελέσθηκαν με 
εργαζόμενους Ύ»·α τη νεολαία αϊτό 6 έως 12 χώρες* 
Τα προγράμματα αυτά έδωσαν τη δυνατότητα σε 245 
εργαζόμενους γι·α τη νεολαία να παρακολουθήσουν ένα 
εκπαιδευτικό κύκλο υψηλής ποιότητας. 
6.6.3-5 Η Επιτροπή, έχοντας αναλάβει την υποχρέωση να 
ενθαρρύνει ανταλλαγές νέων υψηλής ποιότητας σε 
Κοινοτικό επίπεδο, πρότεινε στις εθνικές κρατικές 
υπηρεσίες την δημιουργία μιας ΕυρωπαΙ'κής ομάδας 
εργασίας, υπεύθυνης για την ανάπτυξη των έργων 
πιλότων για την πολυμερή εκπαίδευση. Οι κρατικές 
υπηρεσίες ανταποκρίθηκαν θετικά στην πρόταση αυτή, 
και κάθε μία καθόρισε ένα αντιπρόσωπο. 
Εκπροσωπούνται ακόμη το Ευρωπαϊκό Κέντρο Νεότητας 
και το Συμβούλιο της Ευρώπης. Το ΓΑΝΕΚ είναι 
αρμόδιο για τη γενική διαχείριση και το συντονισμό 
της εργασίας. 
6.6.3.6 Το 1989, αυτή η ομάδα εργασίας εκτέλεσε τις 
αναγκαίες προπαοασκευαστικές εργασίες για τις 
οποίες έλαβε επίσης γνώση η Συμβουλευτική 
Επιτροπή. Στις αρχές του 1990, έγιναν τρία 
πειραματικά σεμινάρια με τη συμμετοχή και των 
δώδεκα κρατών μελών (στη Δανία, την Ελλάδα και την 
Ιταλία). 
6.6.3.7 Το φθινόπωρο του 1990. θα αξιολογηθούν η εμπειρία 
που αποκτήθηκε και τα συμπεράσματα που βγήκαν από 
τα σεμινάρια αυτά και τα αποτελέσματα θα τεθούν 
στη. διάθεση όλων των εθνικών κρατικών υπηρεσιών 
και οποιωνδήποτε άλλων ενδιαφερομένων, για να 
χρησιμεύουν σαν παράδειγμα και ενθάρρυνση για 
περαιτέρω δραστηριότητες. 
7. ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
7.1. Από τα παραπάνω, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το 
πρόγραμμα 'Νεολαία για την Ευρώπη· ξεκίνησε με 
επιτυχία και προκάλεσε μεγάλο ενθουσιασμό στους 
νέους σε όλα τα κράτη μέλη, παρ·όλη την ιδιαίτερα 
σύντομη εναρκτήρια φάση του. Οι πολιτικοί και 
εκπαιδευτικοί στόχοι του προγράμματος, 
εφαρμόσθηκαν στην πράΕη με συγκεκριμένες 
ανταλλαγές νέων, αν και είναι αλήθεια ότι σε ένα ή 
δύο τομείς μπορούν - σε μερικές μάλιστα 
περιπτώσεις - επιβάλλεται να γίνουν βελτιώσεις. Με 
την ανάπτυξη συμπληρωματικών δράσεων στις 
ανταλλαγές νέων, ελπίζουμε ότι το πρόγραμμα 
'Νεολαία για την Ευρώπη' θα χρησιμεύει σαν 
παράδειγμα για άλλες μελλοντικές δραστηριότητες 
στον τομέα της νεολαίας σε Κοινοτικό επίπεδο. 
Ωστόσο, η Επιτροπή (και οι εθνικές κρατικές 
υπηρεσίες) συμμερίζονται τις ανησυχίες που 
εκφράσθηκαν από το ΕυρωπαΙ'κδ Κοινοβούλιο, στο 
^ w 
Ψήφισμα του της 16ης Φεβρουαρίου 1990, για τις 
πραγματικές δυνατότητες πρόσβασης που το πρόγραμμα 
προσφέρει στους νέους. Με δεδομένη την αναγκαία 
χρονική περίοδο για την έναρξη του προγράμματος το 
γεγονός αυτό απεικονίζει μια ανησυχία σχετικά με 
τον βαθμό κατά τον οποίο ομάδες και κατηγορίες 
νέων, οι οποίοι προηγουμένως δεν ήταν σε θέση να 
λάβουν μέρος στις ανταλλαγές, έχουν πρόσβαση στο 
πρόγραμμα. Οι ανησυχίες αυτές όμως, 
αντικατοπτρίζουν επίσης μία ζήτηση εκ μέρους των 
νέων σαφώς μεγαλύτερη από τους λειτουργικούς 
στόχους που ορίσθηκαν. 
Η Επιτροπή, υιοθετώντας τις αμφιβολίες που 
εξέφρασε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δείχνει ότι 
έχει συνείδηση του γεγονότος ότι δεν θα είναι σε 
θέση, με τη σημερινή κατάσταση, να εκπληρώσει τις 
προσδοκίες των νέων, αναφορικά με το πρόγραμμα 
•Νεολαία για την Ευρώπη'. 

ISSN 0254-1483 
COM(90)378 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 17 
Apt*, καταλόγου : CB-CO-90-395-GR-C 
ISBN 92-77-63136-8 
ΤΙΜΗ ΠΩΛΗΣΗΣ ιιέχρι 30σελίδες; 3,50ECU γιακάΰε 10 επιπλέον σελίδες: 1,25ECU 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων ίων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L·2985 Luxembourg