ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 7.6.2011 
SEC(2011) 809 τελικό  
  
Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το Εθνικό  Πρόγρα µµα Μεταρρυθ µίσεων  2011 της Ιρλανδίας  
  
και την έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο Πρόγρα µµα Σταθερότητας  2011-2014 της Ιρλανδίας  
{SEC(2011) 716 τελικό } 
 
 
EL 1   EL Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το Εθνικό  Πρόγρα µµα Μεταρρυθ µίσεων  2011 της Ιρλανδίας  
  
και την έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το επικαιροποιη µένο Πρόγρα µµα Σταθερότητας  2011-2014 της Ιρλανδίας  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη  τη συνθήκη  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , και ιδίως  το
 άρθρο  
121 παράγραφος  2 και το άρθρο  148 παράγραφος  4, 
Έχοντας  υπόψη  τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου , της 7ης Ιουλίου  1997, 
για την ενίσχυση  της εποπτείας  της δηµοσιονο µικής κατάστασης  και την εποπτεία  και το 
συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών , και ιδίως  το άρθρο  5 παράγραφος  3, 
Έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής , 
Έχοντας  υπόψη  τα συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου , 
Έχοντας  υπόψη  τη γνώµη της επιτροπής  απασχόλησης , 
Έπειτα  από διαβουλεύσεις  µε την Οικονο µική και ∆ηµοσιονο µική Επιτροπή , 
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Στις 26 Μαρτίου  2010, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  συµφώνησε  µε την πρόταση  της 
Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  για την δροµολόγηση  της στρατηγικής  για την Ευρώπη  2020, 
µιας νέας στρατηγικής  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση , η οποία , βασιζό µενη 
στο µεγαλύτερο  συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών , θα εστιαστεί  σε 
νευραλγικούς  τοµείς στους  οποίους  απαιτείται  δράση  ώστε  να ενισχυθεί  το δυνα µικό 
διατηρήσι µης ανάπτυξης  και ανταγωνιστικότητας  της Ευρώπης . 
(2) Στις 13 Ιουλίου  2010, το Συµβούλιο  εξέδωσε  σύσταση  σχετικά  µε τους γενικούς  
προσανατολισ µούς της οικονο µικής πολιτικής  των κρατών  µελών  και της Ένωσης  
(2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου  2010 το Συµβούλιο  εξέδωσε  απόφαση  
σχετικά  µε τις κατευθυντήριες  γραµµές για τις πολιτικές  απασχόλησης  των κρατών  
µελών1, οι οποίες  από κοινού  αποτελούν  τις «ολοκληρω µένες κατευθυντήριες  
γραµµές». Τα κράτη  µέλη καλούνταν  να λαµβάνουν  τις ολοκληρω µένες 
                                                 
1 ∆ιατηρήθηκαν  για το 2011 µε την απόφαση  2011/308/E Ε του Συµβουλίου  της 19ης Μαΐου  2011. 
 
EL 2   EL κατευθυντήριες  γραµµές υπόψη  στις εθνικές  οικονο µικές πολιτικές  και πολιτικές  
απασχόλησης .. 
(3) Στις 7 ∆εκε µβρίου  2010, το Συµβούλιο  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  (ΕΕ) εξέδωσε  την 
εκτελεστική  απόφαση  2011/77/ ΕΕ σχετικά  µε τη χορήγηση  χρηµατοδοτικής  
συνδρο µής στην  Ιρλανδία  για περίοδο  τριών  ετών  δυνά µει των διατάξεων  της 
Συνθήκης  και του κανονισ µού (ΕΕ) αριθ. 407/2010 της 11ης Μαΐου  2010 για τη 
θέσπιση  ευρωπαϊκού  µηχανισ µού χρηµατοοικονο µικής σταθεροποίησης . Το 
συνοδευτικό  µνηµόνιο συναντίληψης  που υπεγράφη  στις 16 ∆εκε µβρίου  2010 και η 
πρώτη  επικαιροποίησή  του θέτουν  τους όρους  οικονο µικής πολιτικής  στη βάση  των 
οποίων  χορηγείται  η χρηµατοδοτική  συνδρο µή. Η εκτελεστική  απόφαση  του 
Συµβουλίου  τροποποιήθηκε  στις 16 Μαΐου  2011. Η πρώτη  επικαιροποίηση  του 
µνηµονίου  συναντίληψης  υπεγράφη  στις 18 Μαΐου  2011. 
(4) Στις 12 Ιανουαρίου  2011, η Επιτροπή  εξέδωσε  την πρώτη  Ετήσια  Επισκόπηση  της 
Ανάπτυξης , σηµατοδοτώντας  την έναρξη  ενός νέου κύκλου  οικονο µικής 
διακυβέρνησης  στην  ΕΕ και το πρώτο  Ευρωπαϊκό  εξάµηνο εκ των προτέρων  και 
ολοκληρω µένου συντονισ µού πολιτικής , που εδράζεται  στην  στρατηγική  «Ευρώπη  
2020».  
(5) Στις 25 Μαρτίου  2011, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  ενέκρινε  τις προτεραιότητες  για 
δηµοσιονο µική εξυγίανση  και διαρθρωτικές  µεταρρυθ µίσεις  (σε συµφωνία  µε τα 
συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  της 15ης Φεβρουαρίου  και της 7ης Μαρτίου  2011 και 
σε συνέχεια  της Ετήσιας  Επισκόπησης  της Ανάπτυξης  που διενήργησε  η Επιτροπή ). 
Επεσή µανε την ανάγκη  να δοθεί  προτεραιότητα  στην  επάνοδο  σε υγιείς  
προϋπολογισ µούς και δηµοσιονο µική διατηρησι µότητα , στη µείωση  της ανεργίας  
µέσω µεταρρυθ µίσεων  στην  αγορά  εργασίας  και στην  καταβολή  νέων  προσπαθειών  
για την ενίσχυση  της ανάπτυξης . Ζήτησε  από τα κράτη  µέλη να µετατρέψουν  τις 
προτεραιότητες  αυτές  σε συγκεκρι µένα µέτρα που θα περιληφθούν  στα προγρά µµατα 
σταθερότητας  ή σύγκλισης  και στα εθνικά  προγρά µµατα µεταρρυθ µίσεων . 
(6) Στις 25 Μαρτίου  2011, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  κάλεσε  επίσης  τα κράτη  µέλη που 
συµµετέχουν  στο Σύµφωνο  για το Ευρώ + να υποβάλουν  εγκαίρως  τις δεσµεύσεις  τους 
προκει µένου να περιληφθούν  στα προγρά µµατα σταθερότητας  ή σύγκλισης  και στα 
εθνικά  προγρά µµατα µεταρρυθ µίσεων .  
(7) Στις 29 Απριλίου  2011, η Ιρλανδία  υπέβαλε  το επικαιροποιη µένο πρόγρα µµα 
σταθερότητας  για το 2011, που καλύπτει  την περίοδο  2011-2015, και το εθνικό  της 
πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  για το 2011. Προκει µένου να ληφθεί  υπόψη  η 
διασύνδεσή  τους, τα προγρά µµατα αυτά  αξιολογήθηκαν  συγχρόνως . 
(8) Η κρίση  επέφερε  σοβαρή  διόρθωση  των µεγάλων  ανισορροπιών  που δηµιουργήθηκαν  
κατά  τη διάρκεια  των προηγού µενων  ετών  υψηλής  ανάπτυξης . Μεταξύ  2007 και 2010, 
το πραγ µατικό  ΑΕΠ  υποχώρησε  κατά  12% και η απασχόληση  κατά  σχεδόν  13%, µε 
αύξηση  της ανεργίας  από 4,6% το 2007 σε 13,7% το 2010. Οδήγησε  επίσης  σε 
δραµατική  επιδείνωση  των δηµοσίων  οικονο µικών , µε τον δείκτη  του ελλεί µµατος της 
γενικής  κυβέρνησης  να ανέρχεται  σε διψήφια  επίπεδα  το 2008 και 2009. Το 2010, το 
έλλει µµα της γενικής  κυβέρνησης  έφθασε  το 32,4% του ΑΕΠ , συµπεριλα µβανο µένων  
µέτρων  στήριξης  του χρηµατοπιστωτικού  τοµέα της τάξης  του 20,5% του ΑΕΠ . Ο 
δείκτης  του χρέους  προς  το ΑΕΠ  αυξήθηκε  από 25% το 2007 σε 96% το 2010. 
 
EL 3   EL (9) Η υλοποίηση  του προγρά µµατος χρηµατοδοτικής  συνδρο µής από ΕΕ-∆ΝΤ  
εξελίσσεται  εν γένει  ικανοποιητικά . Τα συµφωνηθέντα  δηµοσιονο µικά µέτρα έχουν  
εφαρ µοστεί , ο δηµοσιονο µικός στόχος  για το 2010 έχει επιτευχθεί  και τα 
δηµοσιονο µικά αποτελέσ µατα στο πρώτο  τρίµηνο του 2011 συµβαδίζουν  επίσης  µε 
τους στόχους  του προγρά µµατος. Το έλλει µµα της γενικής  κυβέρνησης  το 2011 
προβλέπεται  να παρα µείνει αρκετά  κάτω  από το ανώτατο  όριο του προγρά µµατος, 
παρά  την προς  τα κάτω  αναθεώρηση  στην  πρόγνωση  για το ονοµαστικό  ΑΕΠ  το 2011. 
Σηµαντική  πρόοδος  σηµειώθηκε  όσον  αφορά  την αναµόρφωση  του τραπεζικού  
συστή µατος και έχουν  πραγ µατοποιηθεί  βήµατα για την επίτευξη  των στόχων  ως προς  
τις διαρθρωτικές  µεταρρυθ µίσεις .  
(10) Βάσει  της αξιολόγησης  του επικαιροποιη µένου προγρά µµατος σταθερότητας  
σύµφωνα  µε τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συµβούλιο  είναι  της γνώµης ότι το 
µακροοικονο µικό σενάριο  στο οποίο  στηρίζονται  οι δηµοσιονο µικές προβολές  στο 
πρόγρα µµα είναι  εφικτό . Η µεσοπρόθεσ µη δηµοσιονο µική στρατηγική  του 
προγρά µµατος είναι  να επανέλθει  το ονοµαστικό  έλλει µµα της γενικής  κυβέρνησης  
κάτω  από την τιµή αναφοράς  του 3% του ΑΕΠ  µέσα στην  προθεσ µία που 
προβλέπεται  στη σύσταση  του Συµβουλίου  της 3ης ∆εκε µβρίου  2010. Οι στόχοι  του 
προγρά µµατος για το έλλει µµα είναι  10,0% του ΑΕΠ  το 2011, 8,6% το 2012, 7,2% το 
2013, 4,7% το 2014 και 2,8% έως το τέλος  της προγρα µµατικής  περιόδου  το 2015. Η 
πορεία  αυτή  υποστηρίζεται  από µέτρα εξυγίανσης  της τάξης  του 3,75% του ΑΕΠ  που 
εφαρ µόζονται  στον  προϋπολογισ µό του 2011, και από γενικά  µέτρα εξυγίανσης  της 
τάξης  του 5,75% του ΑΕΠ  την περίοδο  2012-2014 και από περαιτέρω  µη 
συγκεκρι µενοποιη µένη δηµοσιονο µική προσαρ µογή άνω του 1% του ΑΕΠ  το 2015. 
Το πρόγρα µµα σταθερότητας  επαναφέρει  τον µεσοπρόθεσ µο δηµοσιονο µικό στόχο  
(Μ∆Σ ) του -0,5% του ΑΕΠ , που δεν επιτυγχάνεται  εντός  της προγρα µµατικής  
περιόδου . Η Ιρλανδία  φαίνεται  να διατρέχει  υψηλό  κίνδυνο  όσον  αφορά  την 
µακροπρόθεσ µη διατηρησι µότητα  των δηµοσίων  οικονο µικών . Η βελτίωση  της 
διατηρησι µότητας  των δηµοσίων  οικονο µικών  απαιτεί  την επίτευξη  επαρκών  
πρωτογενών  πλεονασ µάτων  µεσοπρόθεσ µα και περαιτέρω  µεταρρύθ µιση του 
ιρλανδικού  συστή µατος κοινωνικής  ασφάλισης .  
(11) Η Ιρλανδία  ανέλαβε  ορισµένες δεσµεύσεις  στο πλαίσιο  του Συµφώνου  για το Ευρώ +, 
οι οποίες  υποβλήθηκαν  στις 3 Μαΐου  20112. Σε αυτές  περιέχονται  συγκεκρι µένα 
µέτρα για την τόνωση  της ανταγωνιστικότητας , συµπεριλα µβανο µένων  της 
µεταρρύθ µισης των µηχανισ µών καθορισ µού των αµοιβών , του ανοίγ µατος 
ορισµένων  επαγγελ µατικών  υπηρεσιών  στον  ανταγωνισ µό, της ενίσχυσης  της έρευνας  
και ανάπτυξης , την εδραίωση  της χρηµατοπιστωτικής  σταθερότητας , ιδίως  µέσω 
µηχανισ µών επίλυσης  κρίσεων , και την προώθηση  της διατηρησι µότητας  των 
δηµοσίων  οικονο µικών  µέσω ενός µεσοπρόθεσ µου δηµοσιονο µικού πλαισίου , της 
µεταρρύθ µισης του συνταξιοδοτικού  συστή µατος και της αύξησης  των ορίων  ηλικίας  
συνταξιοδότησης . 
(12) Η Επιτροπή  αξιολόγησε  το πρόγρα µµα σταθερότητας  και το εθνικό  πρόγρα µµα 
µεταρρυθ µίσεων , συµπεριλα µβανο µένων  των δεσµεύσεων  του Συµφώνου  για το 
Ευρώ +.3 Έλαβε  υπόψη  όχι µόνον  τη συνάφειά  τους για διατηρήσι µη δηµοσιονο µική 
                                                 
2 Για περισσότερες  λεπτο µέρειες  σχετικά  µε τις δεσµεύσεις  που αναλήφθηκαν  βάσει  του Συµφώνου  
Ευρώ + συµβουλευθείτε  το έγγραφο  SEC(2011) 716. 
3 SEC(2011) 716. 
 
EL 4   EL και κοινωνικοοικονο µική πολιτική  στην  Ιρλανδία , αλλά  και τη συµµόρφωσή  τους µε 
τους κανόνες  και τις κατευθυντήριες  γραµµές της ΕΕ, δεδοµένης της ανάγκης  να 
ισχυροποιηθεί  η συνολική  οικονο µική διακυβέρνηση  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  µε 
συνεισφορές  επιπέδου  ΕΕ σε µελλοντικές  εθνικές  αποφάσεις . Στο πλαίσιο  αυτό , η 
Επιτροπή  τονίζει  τον επείγοντα  χαρακτήρα  της εφαρ µογής των σχεδιαζό µενων  µέτρων  
σε συµµόρφωση  µε την απόφαση  2011/77/ ΕΕ του Συµβουλίου . 
(13) Βάσει  της αξιολόγησης  αυτής , και λαµβάνοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συµβουλίου  
της 7ης ∆εκε µβρίου  2010 δυνά µει του άρθρου  126 παράγραφος  7 ΣΛΕΕ , το 
Συµβούλιο  εξέτασε  την επικαιροποίηση  για το 2011 του προγρά µµατος σταθερότητας  
της Ιρλανδίας  και διατύπωσε  τη γνώµη του4. Λαµβάνοντας  υπόψη  τα συµπεράσ µατα 
του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  της 25ης Μαρτίου  2011, το Συµβούλιο  εξέτασε  το 
εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  της Ιρλανδίας . 
ΣΥΝΙΣΤΑ  ότι η Ιρλανδία  οφείλει : 
να εφαρ µόσει τα µέτρα που προβλέπονται  στην  εκτελεστική  απόφαση  2011/77/ ΕΕ σχετικά  µε 
τη χορήγηση  ενωσιακής  χρηµατοδοτικής  συνδρο µής στην  Ιρλανδία , όπως  τροποποιήθηκε  µε 
την απόφαση  της 16ης Μαΐου  2011, και που διευκρινίζονται  περαιτέρω  στο µνηµόνιο 
συναντίληψης  της 16ης ∆εκε µβρίου  2010 και στην  επικαιροποίησή  του της 18ης Μαΐου  
2011. 
Βρυξέλλες , 
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος  
                                                 
4 Όπως  προβλέπεται  στο άρθρο  5 παράγραφος  3 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.