ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 15.06.1995 
C()M(95) 271 τελικό 
94/0112 (SYN) 
Τροποποιημένη πρόταση 
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου 
τραίνων υψηλής ταχύτητας 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή 
σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Απαντώντας στη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2) της 19ης Ιανουαρίου 1995 
για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του 
ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής ταχύτητας και σύμφωνα με το άρθρο 189Α 
παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή αποφάσισε να τροποποιήσει την 
προαναφερθείσα πρόταση. 
Η Επιτροπή ενέκρινε τις τροπολογίες που αφορούν : 
την προοδευτική σύγκλιση προς τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού 
σιδηροδρομικού δικτύου στο σύνολο του και την εκπόνηση κανονιστικών 
προτάσεων σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του συμβατικού ευρωπαϊκού 
σιδηροδρομικού δικτύου, πράγμα που θα βοηθήσει σε μεγάλο βαθμό την 
ανάπτυξη του βιομηχανικού τομέα και των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων 
(τροπολογίες 1 και 2), 
την ανεύρεση λύσεων τεχνικής, επιχειρησιακής ή/και διοικητικής φύσεως οι 
οποίες επιτρέπουν, προς όφελος των πελατών, να ολοκληρωθούν οι ταχείες 
εμπορευματικές μεταφορές στο ευρωπαϊκό δίκτυο τραίνων υψηλής ταχύτητας 
(τροπολογία 3), 
τη διασύνδεση των συστημάτων εκδόσεως εισητηρίων, κράτησης θέσεων και 
πληροφόρησης με σκοπό να εξασφαλιστεί εύκολη πρόσβαση των χρηστών σε 
όλο το ευρωπαϊκό δίκτυο τραίνων υψηλής ταχύτητας (τροπολογία 4), 
την τροποποίηση του κειμένου με σκοπό να αποσαφηνιστεί ο διαχωρισμός 
μεταξύ κοινοποιηθέντος οργανισμού αυτού καθ'εαυτού και προσωπικού που 
εργάζεται για λογαριασμό του οργανισμού αυτού (τροπολογία 9), 
το καθεστώς ανεξαρτησίας των κοινοποιηθέντων οργανισμών, το οποίο ενισχύει 
την υποχρέωση των εν λόγω οργανισμών να είναι ακέραιοι και ανεξάρτητοι 
(τροπολογία 10), 
την περιοδική έκθεση για την κατάσταση της διαλειτουργικότητας, η οποία 
επιτρέπει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να παρακολουθούν την 
πρόοδο στην επίτευξη της διαλειτουργικότητας του δικτύου τραίνων υψηλής 
ταχύτητας (τροπολογία 12). 
(2) εγγρ. ΕΚ 186.411 - Α4-0097/94 της 19.01.1995 
2-
Η Επιτροπή απέρριψε τις τροπολογίες που αφορούν : 
τη σύνδεση, στο πλαίσιο της οδηγίας, των ευρωπαϊκών μη κοινοτικών χωρών, 
και ιδίως της Ελβετίας και των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης 
στις δράσεις διαλειτουργικότητας (τροπολογία 5). 
Ωστόσο, η Επιτροπή αναγνωρίζει τη σημασία ενός δικτύου πραγματικά 
διευρωπαϊκού, το οποίο δεν θα σταματά στα σύνορα της Ένωσης· ένα άνοιγμα 
όμως του είδους αυτού πρέπει να αποτελέσει το αντικείμενο διμερών ή ακόμη 
και πολυμερών συμφωνιών. Όντως, τη στιγμή αυτή πραγματοποιούνται 
διαπραγματεύσεις ή πρόκειται να αρχίσουν εκτός πλαισίου οδηγίας· όσον 
αφορά την Ελβετία, έχει ήδη ληφθεί πλήρως υπόψη στις εργασίες εκπόνησης 
των τεχνικών προδιαγραφών διαλειτουργικότητας που προβλέπονται στην 
οδηγία. 
την εναρμόνιση της κατάρτισης και των διαδικασιών εξέτασης και εξειδίκευσης 
του προσωπικού που ενέχεται στην κυκλοφορία των τραίνων υψηλής 
ταχύτητας. Με βάση το γεγονός ότι οι τομείς εκπαίδευσης και κατάρτισης 
αποτελούν αρμοδιότητα των κρατών μελών, μια εναρμόνιση του είδους αυτού 
προσκρούει στην αρχή της επικουρικότητας (τροπολογίες 7 και 8), 
τα ειδικά συστήματα τραίνων υψηλής ταχύτητας και τα δίκτυα που 
εκμεταλλεύονται αυτό το υλικό τραίνων. Σε καμμία περίπτωση, η οδηγία δεν 
μπορεί να συμπεριλάβει τις ονομασίες επιχειρήσεων ή συγκεκριμένες μάρκες 
υλικού (τροπολογία 13). 
-3-
Τροποποιηθείσα πρόταση Οδηγίας του Συμβουλίου 
σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής 
ταχύτητας 
Αρχικό κείμενο Τροποποιηθέν κείμενο 
Ι. Πρώτη αιτιολογική σκέΦπ α) (νέα) 
ότι η παρούσα οδηγία, η οποία εντάσσεται 
στο πλαίσιο υλοποίησης της ιδέας της 
Ευρώπης των πολιτών, αποτελεί ένα 
πρώτο βήμα προς τη διαλειτουργικότητα 
ολοκλήρου του ευρωπαϊκού 
σιδηροδρομικού δικτύου· 
Τρίτη αιτιολογική σκέΦη α) (νέα) 
ότι τον Απρίλιο του 1994, η Επιτροπή 
υπέβαλε πρόταση απόφασης του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του 
Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθύνσεις 
της Κοινότητας για την ανάπτυξη του 
διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών 0), 
όπου συμπεριλαμβάνονται^επίσης σχέδια 
δικτύων συμβατικών σιδηροδρομικών 
μεταφορών, και ότι, μετά την έναρξη 
ισχύος της παρούσας απόφασης, η 
Επιτροπή θα υποβάλει ως εκ τούτου και 
προτάσεις σχετικά με τη 
διαλειτουργικότητα του συμβατικού 
σιδηροδρομικού δικτύου, με σκοπό ιδίως 
να διευκολυνθούν οι διαμεθοριακές 
περιφερειακές μεταφορές· 
<1> έγγραφο COM(94)0106 της 07.04.1994 
-4 
Αρχικό κείμενο Τροποποιηθέν κείμενο 
III. Πέϋπτη αιτιολογική σκέΦη 
ότι η εμπορική εκμετάλλευση των τραίνων 
υψηλής , ταχύτητας απαιτεί εξαίρετη 
συνοχή > μεταξύ χαρακτηριστικών 
υποδομής και τροχαίου υλικού· ότι η 
συνοχή αυτή εξαρτάται από το επίπεδο 
των επιδόσεων, την ασφάλεια, την 
ποιότητα των υπηρεσιών και το κόστος 
τους και ότι από αυτήν ακριβώς τη συνοχή 
εξαρτάται ιδίως η διαλειτουργικότητα του 
ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής 
ταχύτητας-ότι η εμπορική εκμετάλλευση των τραίνων 
υψηλής ταχύτητας απαιτεί εξαίρετη 
συνοχή μεταξύ χαρακτηριστικών 
υποδομής και τροχαίου υλικού- ότι η 
συνοχή αυτή εξαρτάται από το επίπεδο 
των επιδόσεων, την ασφάλεια, την 
ποιότητα των υπηρεσιών και το κόστος 
τους και ότι από αυτήν ακριβώς τη συνοχή 
εξαρτάται ιδίως η διαλειτουργικότητα του 
ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής 
ταχύτητας- ότι παρά το γεγονός ότι το εν 
λόγω δίκτυο έγει σχεδιασθεί κατ'αργήν για 
τις επιβατικές υεταφορές. πρέπει ωστόσο 
να ανευοεθούν προοδευτικά λύσεις υε 
σκοπό να εξασφαλισθούν επίσης ταγείες 
ευπορευυατικές υεταφορές. υε τη γρήση 
των γραμυών υψηλής ταχύτητας-
IV. Πέυπτη αιτιολογική σκέψη α) (νέα) 
ότι και οι επιβάτες πρέπει να έχουν εύκολη 
πρόσβαση σε όλο το ευρωπαϊκό δίκτυο 
τραίνων υψηλής ταχύτητας- ότι αρμόζει 
συνεπώς να ^εξασφαλισθεί 
διαλειτουργικότητα των συστημάτων 
έκδοσης εισητηρίων, κράτησης θέσεων και 
πληροφόρησης του ευρωπαϊκού δικτύου 
τραίνων υψηλής ταχύτητας-
Άρθρο 24 (νέο) 
Η Επιτροπή υποβάλλει ανά διετία στο 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 
έκθεση σχετικά με τις προόδους που έχουν 
σημειωθεί στη διαλειτουργικότητα του 
ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής 
ταχύτητας. 
-5 
Αρχικό κείμενο Τροποποιηθέν κείμενο 
VI. Αοθοο25 (πρώην όρθρο 24) 
Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ την 
εικοστή πρώτη ημέρα από τη δημοσίευση 
της στην Επίσημη Εφημερίδα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ την 
εικοστή πρώτη ημέρα από τη δημοσίευση 
της στην Επίσημη Εφημερίδα των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
VII. 
2. Παοάοτηυα VII, σηυείο 2 
Ο οργανισυός και το προσωπικό 
που είναι επιφορτισμένο με τον 
έλεγχο πρέπει να εκτελούν τις 
εργασίες επαλήθευσης με τη 
μεγαλύτερη δυνατή επαγγελματική 
ακεραιότητα και οφείλουν να είναι 
απαλλαγμένοι από οιεσδήποτε 
πιέσεις και παροτρύνσεις, ιδίως 
οικονομικής φύσεως, ικανές να 
επηρεάσουν την κρίση τους ή τα 
αποτελέσματα του ελέγχου τους, 
ιδίως εάν αυτές προέρχονται από 
άτομα ή ομάδες ατόμων που έχουν 
συμφέρον από τα αποτελέσματα 
των επαληθεύσεων. Το προσωπικό που είναι 
επιφορτισμένο με το έλεγχο οφείλει 
να εκτελεί τις εργασίες 
επαλήθευσης με τη μεγαλύτερη 
δυνατή επαγγελματική ακεραιότητα 
και τη μεγαλύτερη δυνατή τεχνική 
επάρκεια και οφείλει να είναι 
απαλλανυένο από οιεσδήποτε 
πιέσεις και παροτρύνσεις, ιδίως 
οικονομικής φύσεως, ικανές να 
επηρεάσουν την κρίση του ή τα 
αποτελέσματα του ελέγχου του, 
ιδίως εάν αυτές προέρχονται από 
άτομα ή ομάδες ατόμων που έχουν 
συμφέρον από τα αποτελέσματα 
των επαληθεύσεων. 
VIII. Παράρτηιια VIII, σημείο 3 (νέο) 
3. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα 
αναγκαία μέτρα ούτως ώστε σε 
θέματα διεύθυνσης, διαχείρισης, 
διοίκησης και εσωτερικού 
διοικητικού και λογιστικού ελέγχου, 
οι οργανισμοί που αναφέρονται στο 
παρόν παράρτημα να απολαύουν 
ανεξαρτήτου νομικού καθεστώτος. 
-6 
Αρχικό κείμενο Τροποποιηθέν κείμενο 
IX. 
3. Παράρτημα VIII. onueio 4 (πρώην onueio 3) 
Ο οργανισμός οφείλει να διαθέτει 
το αναγκαίο προσωπικό και μέσα 
για να φέρει σε πέρας τα τεχνικά 
και διοικητικά καθήκοντα που 
συνδέονται με την εκτέλεση των 
επαληθεύσεων πρέπει επίσης να 
έχει πρόσβαση στο υλικό που είναι 
αναγκαίο για τις εξαιρετικές 
επαληθεύσεις. Ο οργανισμός οφείλει να διαθέτει 
το αναγκαίο προσωπικό και μέσα 
για να φέρει σε πέρας τα τεχνικά 
και διοικητικά καθήκοντα που 
συνδέονται με την εκτέλεση των 
επαληθεύσεων· πρέπει επίσης να 
έχει πρόσβαση στο υλικό που είναι 
αναγκαίο για τις εξαιρετικές 
επαληθεύσεις. 
X. 
4. napapTnua VIII, anueio 5 (πρώην anueio 4) 
Το προσωπικό που είναι 
επιφορτισμένο με τους ελέγχους 
οφείλει να διαθέτει : 
καλή τεχνική και 
επαγγελματική κατάρτιση, 
ικανοποιητική γνώση των 
προδιαγραφών σχετικά με 
τους ελέγχους που 
πραγματοποιεί και επαρκή 
πρακτική των ελέγχων 
αυτών, 
την απαιτούμενη ικανότητα 
σύνταξης βεβαιώσεων, 
πρακτικών και εκθέσεων, οι 
οποίες αποτελούν πρακτική 
απόδειξη των διεξαχθέντων 
ελέγχων. Το προσωπικό που είναι 
επιφορτισμένο με τους ελέγχους 
οφείλει να διαθέτει : 
καλή τεχνική και 
επαγγελματική κατάρτιση, 
ικανοποιητική γνώση των 
προδιαγραφών σχετικά με 
τους ελέγχους που 
πραγματοποιεί και επαρκή 
πρακτική ~„χων ελέγχων 
αυτών, 
την απαιτούμενη ικανότητα 
σύνταξης βεβαιώσεων, 
πρακτικών και εκθέσεων, οι 
οποίες αποτελούν πρακτική 
απόδειξη των διεξαχθέντων 
ελέγχων. 
7-
Αρχικό κείμενο Τροποποιηθέν κείμενο 
XI. 
5. napapTnua VIII. onueio 6 (πρώην onueio 5) 
Πρέπει να υπάρχει εγγύηση για την 
αμεροληψία του προσωπικού που 
είναι επιφορτισμένο με τον έλεγχο. 
Η αμοιβή κάθε υπαλλήλου δεν 
πρέπει να εξαρτάται ούτε από τον 
αριθμό των ελέγχων που διεξάγει 
ούτε από τα αποτελέσματα των 
ελέγχων αυτών. Πρέπει να υπάρχει εγγύηση για την 
αμεροληψία του προσωπικού που 
είναι επιφορτισμένο με τον έλεγχο. 
Η αμοιβή κάθε υπαλλήλου δεν 
πρέπει να εξαρτάται ούτε από τον 
αριθμό των ελέγχων που διεξάγει 
ούτε από τα αποτελέσματα των 
ελέγχων αυτών. 
XII. 
6. napapTnua VIII. anueio 7 (πρώην onueio 6) 
Ο οργανισμός πρέπει να συνάψει 
συμβόλαιο ασφάλισης αστικής 
ευθύνης, εκτός εάν την ευθύνη 
αυτή καλύπτει το κράτος βάσει του 
εθνικού δικαίου ή εάν οι έλεγχοι 
πραγματοποιούνται απ'ευθείας από 
το κράτος μέλος. Ο οργανισμός πρέπει να συνάψει 
συμβόλαιο ασφάλισης αστικής 
ευθύνης, εκτός εάν την ευθύνη 
αυτή καλύπτει το κράτος βάσει του 
εθνικού δικαίου ή εάν οι έλεγχοι 
πραγματοποιούνται απ ευθείας από 
το κράτος μέλος. 
XIII. 
7. napapTnua VIII, onueio 8 (πρώην onueio 7) 
Το προσωπικό του οργανισμού 
δεσμεύεται από το επαγγελματικό 
απόρρητο για ο,τιδήποτε 
περιέρχεται στη γνώση του κατά 
την άσκηση των καθηκόντων του 
(πλην ένανπ των αρμοδίων 
διοικητικών αρχών του κράτους στο 
οποίο ασκεί τις δραστηριότητες 
του) στο πλαίσιο της παρούσας 
οδηγίας ή οιασδήποτε διάταξης 
εσωτερικού δικαίου σχετικής με την 
εφαρμογή της. 8. Το προσωπικό του οργανισμού 
δεσμεύεται από το επαγγελματικό 
απόρρητο για ο,τιδήποτε 
περιέρχεται στη γνώση του κατά 
την άσκηση των καθηκόντων του 
(πλην έναντι των αρμοδίων 
διοικητικών αρχών του κράτους στο 
οποίο ασκεί τις δραστηριότητες 
του) στο πλαίσιο της παρούσας 
οδηγίας ή οιασδήποτε διάταξης 
εσωτερικού δικαίου σχετικής με την 
εφαρμογή της. 
8-
ISSN 0254-1483 
COM(95) 271 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 07 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-292-GR-C 
ISBN92-77-90447-X 
ΥίΤηςεσία Επισήμων Εκδόαεrnv των HiiQrnjrmvmv Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
?