Αριθ. C 65/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 15. 3. 89 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση, ιδιαίτερα όσον αφορά την ασφάλιση της 
ευθύνης από τα αυτοκίνητα, της πρώτης οδηγίας του Συμβουλίου 73/239/ΕΟΚ, και της δεύτερης οδη­
γίας του Συμβουλίου 88/357/ΕΟΚ, περί του συντονισμού των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικη­
τικών διατάξεων που αφορούν την ανάληψη δραστηριότητας πρωτασφαλίσεως, εκτός της ασφαλίσεως 
ζωής, και για τη θέσπιση διατάξεων με σκοπό να διευκολυνθεί η αποτελεσματική άσκηση της ελεύ­
θερης παροχής υπηρεσιών, καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 73/239/ΕΟΚ 
COM(88) 791 τελικό — SYN 179 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 3 Ιανουαρίου 1989) 
(89/C 65/06) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 57 παράγραφοι 2 και 66, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς ασφαλίσεων, η 
δεύτερη οδηγία του Συμβουλίου 88/357/ΕΟΚ της 22ας Ιου­
νίου 1988 για το συντονισμό των νομοθετικών, κανονι­
στικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά με την πρωτα-
σφάλιση, εκτός της ασφάλειας ζωής, και για τη θέσπιση των 
διατάξεων που σκοπό έχουν να διευκολύνουν την πραγμα­
τική άσκηση της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών καθώς και 
για την τροποποίηση της οδηγίας 73/239/ΕΟΚ ('), στο εξής 
αναφερόμενη ως «δεύτερη οδηγία», κατέστησε ευχερέστερη 
για τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις που έχουν την έδρα τους 
στην Κοινότητα την παροχή υπηρεσιών εντός των κρατών 
μελών, δίνοντας έτσι τη δυνατότητα στους ασφαλιζόμενους 
να αποτείνονται όχι μόνο σε ασφαλιστές εγκατεστημένους 
στη χώρα τους, αλλά και σε ασφαλιστές που έχουν την έδρα 
τους στην Κοινότητα και είναι εγκατεστημένοι σε άλλα 
κράτη μέλη" 
ότι από το πεδίο εφαρμογής των διατάξεων της δεύτερης 
οδηγίας, και ειδικά αυτών που αφορούν την ελεύθερη 
παροχή υπηρεσιών, εξαιρέθηκαν ορισμένοι κίνδυνοι στους 
οποίους η εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων είχε καταστεί 
ακατάλληλη, στο στάδιο αυτό, λόγω της φύσεως και των 
(') ΕΕ αριθ. L 172 της 4. 7. 1988, σ. 1. κοινωνικών επιπτώσεων των ειδικών κανόνων που έχουν 
θεσπιστεί από τις αρχές των κρατών μελών οι εξαιρέσεις 
αυτές επρόκειτο να επανεξεταστούν μετά από ορισμένη 
περίοδο εφαρμογής της δεύτερης οδηγίας· 
ότι μια από τις εξαιρέσεις αφορούσε την ασφάλιση ευθύνης 
από αυτοκίνητα οχήματα, εκτός της ευθύνης του μετα­
φορέα ' 
ότι πάντως, κατά την έκδοση της δεύτερης οδηγίας η Επι­
τροπή ανέλαβε τη δέσμευση να υποβάλει στο Συμβούλιο το 
συντομότερο δυνατό μια πρόταση που να αφορά την ελευ­
θερία παροχής υπηρεσιών στον τομέα ασφαλίσεως της 
αστικής ευθύνης που προκύπτει από τη χρήση αυτοκινήτων 
οχημάτων (μη συμπεριλαμβανομένης της ευθύνης του μετα­
φορέα) ' 
ότι, τηρουμένων των διατάξεων της δεύτερης οδηγίας που 
αφορούν την υποχρεωτική ασφάλιση, κρίνεται σκόπιμο να 
προβλεφθεί η δυνατότητα μεταχειρίσεως του εν λόγω 
κλάδου ασφαλίσεως ευθύνης από αυτοκίνητα, ως κλάδου 
ασφαλίσεως μεγάλων κινδύνων, κατά την έννοια του 
άρθρου 5 της εν λόγω οδηγίας-
ότι το καθεστώς μεγάλων κινδύνων θα πρέπει επίσης να 
προβλεφθεί για τις ασφαλίσεις που καλύπτουν ζημίες ή 
απώλεια των αυτοκινήτων χερσαίων οχημάτων και των χερ­
σαίων οχημάτων πλην των αυτοκινήτων οχημάτων 
ότι για να εξασφαλιστεί η συνέχιση της κανονικής λειτουρ­
γίας του συστήματος της πράσινης κάρτας και των συμφω­
νιών μεταξύ των εθνικών γραφείων ασφαλίσεως αυτοκι­
νήτων, είναι σκόπιμο να ζητηθεί από τις ασφαλιστικές επι­
χειρήσεις που ασφαλίζουν ευθύνη από αυτοκίνητα σε 
κάποιο κράτος μέλος, με το καθεστώς παροχής υπηρεσιών, 
να συμμετέχουν οικονομικά, και ως μέλη, στο γραφείο 
ασφαλίσεως του εν λόγω κράτους μέλους* 
ηι^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων Αριθ.^^7 
ότι κρίνεταιεπίσηςσκόπιμο να ζητηθεί από τις ασφαλή 
στικες επιχειρήσεις που ασφαλίζουν ευθύνη από αυτοκίνητα 
σε κάποιο κράτος μελος^ με την παροχή υπηρεσιών^ να συμ­
μετέχουν ως μέλη καθώς και στη χρηματοδότηση του 
ταμείου εγγυήσεως που έχει συσταθεί στο ενλόγω κράτος 
μέλος για την πληρωμή αποζημιώσεων στα θύματα μη 
ασφαλισμένων οχημάτων^ ή οχημάτων άγνωστων στοι 
χείων^ 
ότι με σκοπόνα εξασφαλιστεί ότιτρίτοιπουπρο^άλλουν 
απαιτήσεις δεν θα υφίστανται ζημίαήθα τίθενται σε ακόμη 
δυσμενεστερηκατάστασηστις περιπτώσεις πουοασφαλι^ 
στης αστικής ευθύνης από την κυκλοφορία αυτοκινήτων 
οχημάτων ασκείτη δραστηριότητα του μέσω της παροχής 
υπηρεσιών μάλλον παρά μέσω κάποιας εγκαταστάσεως^τα 
κράτη μέλη θα απαιτούν από τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις 
που προτίθενται να παρέχουν οι υπηρεσίες στο πλαίσιο του 
εν λόγω ασφαλιστικού κλάδου^να διορίζουν έναν αντιπρό^ 
σωποδιακανονισμούτωναπαιτήσεωνπουθαείναιυπεύ^ 
θυνος για τη διεκπεραίωση και ρύθμιση των απαιτήσεων 
τρίτωνα 
^^Ο^ΤΗ^Α^Ον^Ο^Μ^: 
Ρια τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας: 
α^με την έκφραση «πρώτη οδηγία» νοείται: η οδηγία 
7^3^Ε0^ρ 
^ με την έκφραση «δεύτερη οδηγία» νοείται: η οδηγία 
^^ό^ΕΟΚ 
γ^ «όχημα» σημαίνει:το όχημα όπως προσδιορίζεταιστο 
άρθροίπαάγραφοςίτης οδηγίας 7^Ι^^Ε0^^1 
δ^ «γραφείο» σημαίνει: ενα εθνικό γραφείο ασφαλίσεως 
όπως ορίζεται στο άρθρο Ι παράγραφος^τηςοδηγίας 
7^Ι^Ε0^ 
ε^ «ταμείο εγγυήσεως» σημαίνει: τον οργανισμό που ανα^ 
φέρεται στο άρθρο Ι παράγραφος ^ της οδηγίας 
^το άρθρο^στοιχείοδ^ της πρώτης οδηγίας^ηφράση «οι 
κίνδυνοι που κατατάσσονται στους κλάδους^^Ι3 και 1^ 
του σημείουΑτου παραρτήματος»^ της πρώτης παραγράφου 
του σημείου ϋϊ^ αντικαθίστανται με την ακόλουθη φράση: 
«οι κίνδυνοι που κατατάσσονται στους κλάδους^^^ΙΟ^ 
13 και 1^ του σημείουΑτου παραρτήματος». 
11 δεύτερη καιητρίτη περίπτωση της δευτέρας παραγράφου 
του άρθρου Ρ^παράγραφος^της δεύτερης οδηγίας απαλοί 
φονται. 
Τοάρθρο^παράγραφοςΙτης δεύτερης οδηγίας αντικαθί 
σταται από το ακόλουθο κείμενο: 
^5^^Μ5^τη^^ ^,^ 
^^^Μ5η^τη^^ ^,^ «Ρ Κάθε εγκατάσταση οφείλειναγνωστοποιεί στην 
ελεγκτική τηςαρχή τοποσότωνασφαλίστρων^χωρίς 
έκπτωση της αντασφάλισης^ κατά κράτος μέλος και 
κατά ομάδα κλάδων για όλες τις εργασίες που διενεργή 
θηκαν υπό καθεστώς παροχής υπηρεσιών. Οι ομάδες 
κλάδων καθορίζονται ως εζής: 
^ατυχημάτων και ασθενείας^Ικαι^ 
^ασφάλισης αυτοκινήτων Ρ^7και 10^ 
^πυρός και άλλων υλικών ζημιων^και^ 
^αεροπορικήςαοφάλισης^θαλάσσιαςασφάλισης και 
ασφάλισης μεταφορων^^^7^ΙΙκαιΙ^ 
^γενικής αστικής ευθύνης ο,^ 
^πιστώσεων και εγγυήσεων^καιΙ^ 
^λοιπών κλάδωνΟ^Ι^^αιί^. 
^ελεγκτική αρχή κάθε κράτους μέλους γνωστοποιεί τα 
στοιχεία αυτά στις ελεγκτικές αρχές καθενός των 
κρατών μελωνόπου διενεργήθηκανοι παροχές υπηρε 
σιων.» 
Τοακόλουθο άρθρο Ι^α προστίθεται στον τίτλο ΗΙ της δεύ 
τερης οδηγίας: 
^Ρ^^Α^ 
Ρ Τοπαρόν άρθρο εφαρμόζεται στην περίπτωση επι 
χειρήσεωςηοποία^από εγκατάσταση της ευρισκόμενη 
σε ενα κράνος μελος^ καλύπτει κινδύνους καταταγμένους 
στοναριθμό ΙΟτουσημείου Ατουπαραρτήματοςτης 
πρώτης οδηγίας^ που ευρίσκονται σε άλλο κράτος μέλος. 
^. Ιο κράτος μέλος στο οποίο διενεργείταιηπαροχή 
υπηρεσιών απαιτεί από την επιχείρηση να καταστεί 
μέλος και να συμμετέχει στη χρηματοδότηση του 
εθνικού του γραφείου ασφαλίσεως καιτου εθνικού του 
ταμείου εγγυήσεως. 
ϋάντως^ δενθα ζητείταιαπό την επιχείρηση ναπρο 
βαίνει σε οποιαδήποτε πληρωμήήσυνεισφορά στο γρα 
φείοήτο ταμείο του κράτους μέλους παροχής των υπη 
ρεσιων όσον αφορά τους κινδύνους που καλύπτονται 
υπό το καθεστώς της παροχής υπηρεσιών^ πέραν αυτών 
που υπολογίζονται επί της ιδίας βάσεως όπως και για τις 
επιχειρήσεις που καλύπτουν κινδύνους του κλάδου αριθ. 
10 μέσω κάποιας εγκαταστάσεως τους στο κράτος αυτό^ 
με αναφορά στα εσοδά της από αοφάλιοτρα για τον 
κλάδο αυτό στο ενλόγω κράτος μελος^ήστον αριθμό 
των κινδύνων του κλάδου αυτού που καλύφθηκαν εκεί. 
3. Ιοκράτοςμελος παροχής των υπηρεσιών απαιτεί 
από την ασφαλιστική επιχείρηση να εξασφαλίζει ότι τα 
πρόσωπαπου προβάλλουν απαιτήσεις οι οποίες προκύ 
πτουν από ασφαλιστικές περιπτώσεις που επήλθαν στην 
επικράτεια του^ δεν θα τίθενται σε λιγότερο ευνοϊκή 
θέση σαν απόρροια του γεγονότος ότιηεν λόγω επιχεί 
ρήση καλύπτει κίνδυνο του κλάδουΙΟ υπό το καθεστώς 
παροχής υπηρεσιών μάλλον^παρά μέσω κάποιας έγκατα^ 
στάσεως του στο κράτος αυτό. 
Αριθ. C 65/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 15. 3. 89 
Ειδικότερα, το κράτος μέλος παροχής των υπηρεσιών 
δύναται να ζητήσει από την ασφαλιστική επιχείρηση να 
διορίσει εκπρόσωπο, κάτοικο ή εγκατεστημένο στην επι­
κράτεια του, ο οποίος θα είναι υπεύθυνος για τη διεκπε­
ραίωση των απαιτήσεων και θα διαθέτει επαρκείς εξου­
σίες ώστε να δεσμεύει την επιχείρηση στις σχέσεις της 
με τους τρίτους, καθώς και να την εκπροσωπεί ενώπιον 
των δικαστηρίων του κράτους μέλους αυτού. 
Ο εκπρόσωπος, ο οποίος δύναται να είναι υπάλληλος της 
επιχειρήσεως, θα περιορίζει τις εξ ονόματος της επιχειρή­
σεως αυτής δραστηριότητες του στη διεκπεραίωση και 
το διακανονισμό των σχετικών απαιτήσεων. 
Τηρούμενου του άρθρου 3, ο διορισμός του εκπροσώπου 
δεν θα συνιστά, αφ' εαυτού, εγκατάσταση υποκαταστή­
ματος ή πρακτορείου για τους σκοπούς εφαρμογής του 
άρθρου 6 παράγραφος 2 στοιχείο δ) της πρώτης οδηγίας' επίσης, ο εκπρόσωπος δεν θεωρείται ως εγκατάσταση 
κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο γ) της παρούσας 
οδηγίας.» 
Άρ'&ρο 6 
Τα κράτη μέλη τροποποιούν τις εθνικές διατάξεις τους ώστε 
να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία εντός ... μηνών 
από της ημερομηνίας της κοινοποιήσεως της (') και ενημε­
ρώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά. 
Οι διατάξεις που τροποποιούνται σύμφωνα με το παρόν 
άρθρο πρέπει να εφαρμόζονται εντός ... μηνών από της 
ημερομηνίας κοινοποιήσεως της παρούσας οδηγίας. 
Άρΰρο 7 
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
(') Η παρούσα οδηγία κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη στις ...