5. 4. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ο 90/11 
9. Η ΟΚΕ θα ήθελε να επιστήσει την προσοχή της 
Επιτροπής στο γεγονός ότι σήμερα, σε ορισμένες κοινο­
τικές χώρες, αλιεύουν αλιευτικά πλοία που φέρουν τη 
σημαία της χώρας που τα φιλοξενεί. Πολλά από τα 
πλοία αυτά προέρχονται από την Ισπανία και είναι 
νηολογημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο. Επειδή όμως η 
Ισπανία έχει ζητήσει να προσχωρήσει στις Ευρωπαϊκές 
Κοινότητες, το πρόβλημα θα λυθεί από μόνο του. Ωστό­
σο, δε θα πρέπει να υποστηριχθεί ότι το πρόβλημα των 
σημαιών ευκαιρίας θα εκλείψει οπωσδήποτε. 
Εξάλλου, τα κοινοτικά πλοία-εργοστάσια μπορούν να 
πλέουν ενώ στο εσωτερικό τους υποβάλλονται σε κατερ­
γασία ψάρια που αλιεύθηκαν όχι από υπηκόους της 
χώρας που βρίσκεται στην οικονομική ζώνη όπου αυτά 
τα πλοία-εργοστάσια ασκούν τη δραστηριότητα τους, 
αλλά ψάρια που αλιεύθηκαν από υπηκόους τρίτων 
χωρών στους οποίους έχει επιτραπεί να αλιεύουν σ' αυτή 
την οικονομική ζώνη. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομι­
κής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 198, Θα πρέπει επομένως να εξετάζεται προσεκτικά η προέ­
λευση αυτών των ψαριών, είτε για να τους επιβάλλονται 
οι τελωνειακοί δασμοί που αναλογούν στα προϊόντα που 
προέρχονται από τις τρίτες αυτές χώρες είτε για να 
απαγορευθούν ή να περιορισθούν οι εισαγωγές τους, 
στην περίπτωση που οι εισαγωγές των προϊόντων αυτών 
στην ΕΟΚ γίνονται με ποσοστώσεις ή απαγορεύονται. Η 
ΟΚΕ αναφέρεται συγκεκριμένα στα ψάρια που αλιεύο-
νται από πλοία των ανατολικών χωρών. 
10. Επομένως, σύμφωνα με τη γνώμη της ΟΚΕ ο προ­
τεινόμενος κανονισμός, που έχει στόχο να διορθώσει μια 
ανώμαλη κατάσταση, θα ωφελήσει όσους αλιεύουν, 
κατεργάζονται ψάρια και όσους τα καταναλώνουν στην 
Κοινότητα. 
την επιστολή της Επιτροπής της 19ης Φεβρουαρίου 1982 
με την οποία ζητείται από την ΟΚΕ να καταρτίσει έναν 
απολογισμό της σύμβασης της Λομέ με σκοπό να καθο­
ρισθούν, από την πλευρά των οικονομικών και κοινωνι­
κών κύκλων, οι επιθυμητοί προσανατολισμοί για δεν 
εμπέδωση της συνεργασίας ΑΚΕ-ΕΟΚ, Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 23 Φεβρουαρίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής. 
Επιτροπής 
Ρι-αηςοίδ ΟΕΥΚΑΟ 
Γνωμοδότηση για τον προσδιορισμό νέων προσανατολισμών για την εμπέδωση της συνεργασί­
ας μεταξύ των χωρών ΑΚΕ και της Κοινότητας 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί 
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε στις 19 Φεβρουαρίου 1982 να ζητήσει, 
σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για 
το ανωτέρω θέμα. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά την 205η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 23 
και 24 Φεβρουαρίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Αριθ. Ο 90/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 4. 83 
τον εσωτερικό κανονισμό της, και ιδίως το άρθρο 20, 
την απόφαση του Προεδρείου της της 23ης Φεβρουαρίου 
1982 να αναθέσει στο τμήμα εξωτερικών σχέσεων την 
προετοιμασία των εργασιών γι' αυτό το θέμα, 
το «Μνημόνιο για την κοινοτική αναπτυξιακή πολιτική» 
της Επιτροπής της 29ης Σεπτεμβρίου 1982, 
τις προηγούμενες γνωμοδοτήσεις της για τη σύμβαση 
της Λομέ και διάφορες πλευρές της συνεργασίας για την 
ανάπτυξη, 
την εισήγηση του εισηγητή κ. νβη Κβπδ, 
τη γνωμοδότηση που εξέδωσε το τμήμα εξωτερικών 
υποθέσεων κατά τη συνεδρίαση του της 8ης Φεβρουα­
ρίου 1983, 
τις συζητήσεις της κατά τη 205η σύνοδο ολομέλειας της 
23ης και 24ης Φεβρουαρίου 1983 (συνεδρίαση της 
23ης Φεβρουαρίου), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΥΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Η ΟΚΕ έχει διαπιστώσει ότι η κατάσταση στην 
οποία βρίσκονται οι αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς επί­
σης και οι χώρες με τις οποίες η Κοινότητα έχει προνο­
μιακές συμβατικές σχέσεις στα πλαίσια της σύμβασης 
της Λομέ, είναι ολοένα και περισσότερο ανησυχητική. 
Οι πιο φτωχές χώρες, ιδιαίτερα, βρίσκονται σε μια πολύ 
σοβαρή κατάσταση, κυρίως στον οικονομικό τομέα, με 
περιορισμένες προοπτικές. Αυτό μας υποχρεώνει να 
προβούμε σε μια κριτική ανάλυση με σκοπό τον προσα­
νατολισμό του συνόλου των οργάνων της αναπτυξιακής 
πολιτικής της Κοινότητας προς μία μεγαλύτερη αποτε­
λεσματικότητα σε όρους πραγματικής ανάπτυξης. 
2. Η ΟΚΕ έλαβε γνώση του «Μνημονίου για την κοινο­
τική αναπτυξιακή πολιτική» της Επιτροπής και θεωρεί 
ότι αποτελεί μια ενδιαφέρουσα βάση για να προχωρήσει 
σε μια παρόμοια εξέταση. Μπορεί να θεωρηθεί σαν μια 
ενθαρρυντική πρωτοβουλία με σκοπό την επεξεργασία 
μιας νέας κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της συνερ­
γασίας για την ανάπτυξη, μια προτροπή για την εναρμό­
νιση των εθνικών πολιτικών και μια συμβολή στις διεθ­
νείς προσπάθειες που αποσκοπούν στην επίτευξη μιας 
νέας κοινωνικοοικονομικής τάξης. Η ΟΚΕ αφιερώνει την παρούσα γνωμοδότηση κυρίως 
στα θέματα σχετικά με την συνεργασία ΑΚΕ/ΕΟΚ. 
Επιφυλάσσεται να εκφράσει αργότερα τις εκτιμήσεις της 
για τις άλλες πλευρές της αναπτυξιακής πολιτικής που 
θίγονται στο Μνημόνιο και ιδιαίτερα στο θέμα της ευθύ­
νης της Κοινότητας έναντι των άλλων αναπτυσσόμενων 
χωρών και κυρίως των λιγότερο προηγμένων. 
Προς μια νέα σύμβαση ΕΟΚ/ΑΚΕ 
3. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι το σύστημα συνεργασίας που 
αποτελεί η σύμβαση της Λομέ θα πρέπει να εξακολουθή­
σει να ισχύει όχι μόνο γιατί τα αποτελέσματα του δεν 
μπορούν να γίνουν αντιληπτά παρά μόνο μακροπρόθε­
σμα, αλλά επίσης γιατί αντιπροσωπεύει μία συγκεκριμέ­
νη πτυχή του διαλόγου Βορρά — Νότου: αντιπροσωπεύει 
την υλοποίηση, μεταξύ μιας ομάδας βιομηχανοποιημέ­
νων χωρών και μιας ομάδας αναπτυσσόμενων χωρών, 
συμβατικών σχέσεων που είναι θεμελιωμένες σε μια 
συνεργασία μεταξύ ισότιμων εταίρων, στη διαπραγμά­
τευση και στο σεβασμό της κυριαρχίας των κρατών και 
της κυριαρχίας τους πάνω στους πλουτοπαραγωγικούς 
τους πόρους. 
4. Αυτή η αναπτυξιακή πολιτική θα πρέπει πάντως να 
προσαρμοσθεί, όσο το δυνατόν καλύτερα, στις μεταβο­
λές που προκύπτουν στην παγκόσμια οικονομία και 
στην εξέλιξη της κατάστασης στις αναπτυσσόμενες 
χώρες και να συντονισθεί με τις στρατηγικές ανάπτυξης 
που εφαρμόζουν ο Οργανισμός των Ηνωμένων Εθνών 
και οι οργανώσεις του, καθώς και άλλοι διεθνείς οργα­
νισμοί. 
5. Με τα δεδομένα αυτά, η ΟΚΕ θεωρεί ότι, κατά την 
ανανέωση της σύμβασης της Λομέ, θα πρέπει να λη­
φθούν υπόψη οι ακόλουθοι προσανατολισμοί. 
6. Οι προσπάθειες συνεργασίας και κυρίως η χορήγηση 
της βοήθειας θα πρέπει να προσανατολισθούν ιδιαίτερα 
προς τις φτωχότερες χώρες και τους πιο ενδεείς 
πληθυσμούς. 
7. Μια ενιαία πολιτική στον τομέα της επισιτιστικής 
βοήθειας και της γεωργικής και αγροτικής ανάπτυξης 
θα πρέπει να αποτελέσει το επίκεντρο της νέας σύμβα­
σης. Η κοινοτική δράση για την ανάπτυξη των χωρών 
ΑΚΕ θα πρέπει να ευνοήσει, κατά προτεραιότητα, την 
επιστροφή προς την επισιτιστική αυτάρκεια καθώς και 
να υποστηρίξει τις αναπτυξιακές πολιτικές των χωρών 
ΑΚΕ που τείνουν προς αυτή την κατεύθυνση. Στο πλαί­
σιο νέων στρατηγικών επισιτισμού και πολιτικών ενι­
αίας γεωργικής και αγροτικής ανάπτυξης θα πρέπει να 
διασφαλισθούν, σε όσους απασχολούνται στη γεωργία, 
τιμές επαρκείς για τη χρηματοδότηση και την αποδοτι­
κότητα των επενδύσεων που είναι απαραίτητες για την 
τόνωση της παραγωγής. Παράλληλα όμως πρέπει να 
δοθεί ιδιαίτερη προσοχή ώστε η αγοραστική δύναμη του 
5. 4. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ο 90/13 
πληθυσμού να του εξασφαλίζει επαρκή διατροφή. Η 
ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι επιβάλλεται να διαδραματίσει 
μεγαλύτερο ρόλο στην εφαρμογή της πολιτικής αυτής το 
Τεχνικό Κέντρο Αγροτικής Συνεργασίας. 
8. Η ΟΚΕ συμφωνεί με μία παρόμοια προσέγγιση στον 
τομέα της πολιτικής, της ενιαίας ανάπτυξης για την 
ενέργεια, τη μεταποίηση των μεταλλευτικών πόρων και 
την αλιεία με σκοπό την προώθηση μιας οικονομικής 
ανάπτυξης κατάλληλης για κάθε χώρα. Επιφυλάσσεται 
να διατυπώσει συγκεκριμένες προτάσεις για το θέμα 
αυτό σε μία μεταγενέστερη γνωμοδότηση. 
9. Για να συμβάλλει στη βιομηχανική ανάπτυξη των 
χωρών ΑΚΕ, η δράση της Κοινότητας θα πρέπει να 
αποβλέπει στην προώθηση: 
— μιας βιομηχανικής ανάπτυξης που να δημιουργεί 
κατά τρόπο σταθερό απασχόληση και οικονομική 
και κοινωνική πρόοδο για τον πληθυσμό, 
— της μείωσης της εξάρτησης από τις εισαγωγές, κυ­
ρίως στον τομέα της ενέργειας, του ανεφοδιασμού σε 
τρόφιμα και ορισμένα καταναλωτικά προϊόντα, 
καθώς και επενδυτικά αγαθά που μπορούν να 
παραχθούν κανονικά επί τόπου. 
10. Τα μέσα που πρέπει να χρησιμοποιηθούν στα πλαί­
σια της βιομηχανικής πολιτικής είναι κυρίως: 
— η δημιουργία αυξημένων πιθανοτήτων για τη βασική 
βιομηχανία σε συνάρτηση με τη γεωργική ανάπτυξη 
και τη μεταποίηση των αγροτικών προϊόντων, 
— ένας άριστος συνδυασμός των μεγάλων βιομηχανι­
κών προγραμμάτων (αν είναι δυνατόν σε συνεργασία 
με τρίτες χώρες και άλλους διεθνείς οργανισμούς) 
και των βασικών βιομηχανιών μικρών και μεσαίων 
διαστάσεων που θα είναι επίσης προσαρμοσμένες 
στο τοπικό κοινωνικό περιβάλλον και στις δυνατό­
τητες της επί τόπου μεταποίησης των πρώτων 
υλών, 
— ιδιαίτερη προσοχή για την υποστήριξη των εργασιών 
διατήρησης, συντήρησης των εγκαταστάσεων και 
του υλικού, καθώς και για την κατάρτιση που είναι 
απαραίτητη για τους ενδιαφερόμενους πολίτες, ώστε 
να μπορέσει να συνεχιστεί η διαδικασία εκβιομηχά­
νισης, 
— ο συντονισμός με άλλες αναπτυξιακές ενέργειες 
στους διάφορους τομείς, στους οποίους συμπεριλαμ­
βάνεται και ο τομέας των έργων υποδομής που είναι 
απαραίτητα για την ανάπτυξη, 
— μια οικονομική και τεχνική συνεργασία που να επι­
τρέπει την άριστη απορρόφηση και να λαμβάνει 
υπόψη τις θεμελιώδεις ανάγκες, 
— η ανάπτυξη ενός οικονομικού πλέγματος μέσω της 
δημιουργίας μικρομεσαίων επιχειρήσεων (καθώς και 
με την τόνωση του ανεπίσημου τομέα), συνεταιρι­
σμών και βιοτεχνικών οργανώσεων, 
— η συνέχεια και βελτίωση των εργασιών του Κέντρου 
Βιομηχανικής Ανάπτυξης (€ϋ!) σε συνεργασία με τα αντίστοιχα κέντρα που υπάρχουν στην ΕΟΚ και στις 
χώρες ΑΚΕ. 
11. Η ΟΚΕ τάσσεται υπέρ μιας επιδότησης για τη 
βελτίωση της διαπεριφερειακής συνεργασίας σε όσο το 
δυνατόν μεγαλύτερο επίπεδο (συνεργασία Βορρά — 
Νότου), τη διεύρυνση των τοπικών αγορών και την 
αναζήτηση καλύτερης ισορροπίας μεταξύ των οικονομι­
κών δραστηριοτήτων σε εθνικό και περιφερειακό επίπε­
δο. 
12. Όπως έχει τονίσει σε προηγούμενες γνωμοδοτή­
σεις, η ΟΚΕ κρίνει ότι οι δραστηριότητες των επενδυτών 
θα πρέπει να ενσωματωθούν στην οικονομική και κοινω­
νική πολιτική των χωρών ΑΚΕ με τον όρο ότι ειδικές 
συμφωνίες θα καθορίζουν τα δικαιώματα και τις υπο­
χρεώσεις και των δύο μερών. Το πλαίσιο που προβλέπε­
ται στην υπάρχουσα σύμβαση θα πρέπει να διευρυνθεί 
προς αυτή την κατεύθυνση και να γίνει περισσότερο 
συγκεκριμένο. Εξάλλου, η Κοινότητα και οι χώρες ΑΚΕ 
έχουν κάποιο συμφέρον να προωθήσουν ένα σύστημα 
που να εγγυάται τις επενδύσεις των οικονομικών παρα­
γόντων (με βάση τις αρχές που διατυπώθηκαν σχετικά 
σε προηγούμενες γνωμοδοτήσεις της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής). 
13. Οι αλλαγές που είναι αναγκαίες για την οικονομική 
και κοινωνική πρόοδο δεν πρέπει να θίγουν το κοινωνι-
κοπολιτιστικό και κοινωνικό κεκτημένο των χωρών 
ΑΚΕ. 
14. Η προστασία και — στις περιπτώσεις που είναι 
αναγκαίο — η αποκατάσταση της οικολογικής ισορρο­
πίας και της ποιότητας ζωής πρέπει να αποτελέσει 
βασικό στοιχείο της νέας σύμβασης. 
15. Όσον αφορά την έρευνα, την ανάπτυξη και την 
κατάρτιση, η ΟΚΕ συνηγορεί για μια αύξηση της προ­
σπάθειας της Κοινότητας σε όρους ενίσχυσης και για 
την προώθηση μιας τεχνολογίας προσαρμοσμένης στις 
ανάγκες των αναπτυσσόμενων χωρών, αφού ληφθεί υπό­
ψη η σπουδαιότητα της εγχώριας κατάρτισης και η 
ανάγκη να συνδεθεί με αυτή ο εγχώριος πληθυσμός. 
Σ' αυτό το πλαίσιο οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ 
των χωρών ΑΚΕ πρέπει να ενθαρρυνθούν. 
16. Στον εμπορικό τομέα, η ΟΚΕ συνιστά ιδιαίτερα τα 
εξής: 
— παροχή ενισχύσεων της Κοινότητας για μελέτες της 
αγοράς, για την εμπορική προώθηση, τη βελτίωση 
της παραγωγής και για άλλα μέτρα που επιδρούν 
στην προσφορά, όπως παραδείγματος χάρη μια 
καλύτερη συνεργασία ανάμεσα στους εμπορικά 
συναλλασσόμενους, 
— κατάργηση κάθε εμποδίου και κάθε διάταξης που 
κάνει ανώφελα δυσκολότερη την πρόσβαση των 
προϊόντων ΑΚΕ στην αγορά της Κοινότητας, 
— ενθάρρυνση των συναλλαγών μεταξύ των χωρών 
ΑΚΕ, με άλλες αναπτυσσόενες χώρες, καθώς και με 
τρίτες χώρες, 
— μεγαλύτερη ελεύθερη πρόσβαση στην κοινοτική αγο­
ρά για τα προϊόντα των χωρών ΑΚΕ ώστε να τονω­
θούν οι συναλλαγές ΕΟΚ/ΑΚΕ. 
Αριθ. Ο 90/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 4. 83 
17. Η ΟΚΕ θεωρεί επίσης ευκταίο να πραγματοποιηθεί 
μία κανονική συνεννόηση για την προσαρμογή των 
παραγωγικών δομών στο σύνολο των χωρών-εταίρων. 
18. Η ΟΚΕ, εγκρίνει τους στόχους που επιδιώκει να 
πραγματοποιήσει το δι&οβχ. Θεωρεί εντούτοις ότι αυτό 
το σύστημα θα πρέπει να επανεξετασθεί ώστε να επιτευ­
χθεί μία αποτελεσματική σταθεροποίηση των εσόδων 
από τις εισαγωγές. Πράγματι, εκτός από το γεγονός ότι 
οι σημερινές επιδοτήσεις δεν καλύπτουν πλέον τις δι­
καιολογημένες αιτήσεις μεταφοράς που έχουν υποβλη­
θεί, η ΟΚΕ θεωρεί ότι κινδυνεύει να θέσει υπό αμφισβή­
τηση την απαραίτηση αναδιάρθρωση της οικονομίας 
των ενδιαφερόμενων χωρών, ότι δεν συμβάλλει επαρκώς 
την επιτόπια μεταποίηση των προϊόντων ούτε στην ανά­
πτυξη των εμπορικών συναλλαγών σε περιφερειακό επί­
πεδο ΑΚΕ και, τέλος, δεν επιλύει το βασικό πρόβλημα 
των δίκαιων τιμών για τις πρώτες ύλες. Η ΟΚΕ προτείνει 
ένα σύστημα δίποεχ που θα συμπληρωθεί με διεθνείς 
συμφωνίες. Οι συμφωνίες αυτές θα πρέπει να εξασφαλί­
ζουν στους παραγωγούς σταθερές αποδοτικές τιμές. 
Επιπλέον, θα πρέπει να επιτρέπουν στις αναπτυσσόμε­
νες χώρες να χρηματοδοτούν την ανάπτυξη τους διαθέ­
τοντας επαρκές συνάλλαγμα. Οπωσδήποτε η Κοινότητα 
θα πρέπει να ενεργήσει, στα πλαίσια της ΟΝΙ^Εϋ VI 
για να προωθήσει λύσεις προς αυτήν την κατεύθυνση 
δεσμεύοντας την ευθύνη του συνόλου των βιομηχανοποι­
ημένων χωρών απέναντι στις φτωχότερες χώρες. 
19. Επίσης, σε σχέση με τις ενοποιημένες στρατηγικές, 
η ΟΚΕ θεωρεί ότι η σύμβαση Λομέ θα πρέπει να είναι σε 
θέση να προσφέρει κάποια υποστήριξη σε περίπτωση 
προβλημάτων μακροοικονομικής προσαρμογής των 
αναπτυσσόμενων χωρών. Χωρίς να εγκαταλειφθεί η 
ενίσχυση σε προγράμματα, θα πρέπει να τείνουμε, εκεί 
όπου είναι δυνατόν, προς ένα σύστημα υποστήριξης 
μιας πολιτικής για τη συνεργασία των προγραμμάτων 
(όπως, παραδείγματος χάρη, οι γεωργικές στρατηγικές 
που αναφέρθηκαν ανωτέρω) καί, πιο γενικά, να χορηγή­
σουμε ενισχύσεις σε καταστάσεις που αποτελούν άμεσα 
εμπόδια για την εφαρμογή μιας αναπτυξιακής πολιτι­
κής. 
20. Η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι η μεταλλευτική στρατηγι­
κή της Κοινότητας έναντι των εταίρων ΑΚΕ θα πρέπει 
να εντάσσεται στο πλαίσιο μιας κοινοτικής πολιτικής 
ανεφοδιασμού σε πρώτες ύλες που θα πρέπει να τεθεί 
σύντομα σε εφαρμογή. Σε κάθε περίπτωση, η μεταλλευ­
τική στρατηγική θα πρέπει να στοχεύει στην ανάπτυξη 
των υποδομών που είναι απαραίτητες για τη μεταφορά 
και την εμπορία των μεταλλευτικών πόρων των ΑΚΕ. 
Το 5γ8ΐιιϊη αποτελεί ένα πρώτο σημαντικό μέσο στο 
πλαίσιο μιας τέτοιας στρατηγικής, όμως τίθεται το ερώ­
τημα αν θα πρέπει να αυξηθεί η επιχορήγηση του. Είναι 
επίσης αναγκαίο να ενισχυθεί ο τονωτικός ρόλος της 
Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕ) σ' αυτόν τον 
τομέα. 
21. Όπως ήδη η ΟΚΕ έχει τονίσει στις προηγούμενες 
γνωμοδοτήσεις της, κάθε αναπτυξιακή πολιτική πρέπει να έχει μία κοινωνική σκοπιμότητα. Η κοινωνική διά­
σταση θα πρέπει να είναι παρά πολύ έντονη στη μελλο­
ντική σύμβαση. Καταρχήν οι θεμελιώδεις αρχές των 
κοινωνικών και πολιτιστικών πτυχών της ανάπτυξης 
και της συνεργασίας θα πρέπει να ενσωματωθούν σε 
διάφορα κεφάλαια. Από την άλλη πλευρά, ένα κεφάλαι­
ο, καθώς και ειδικά πρωτόκολλα θα πρέπει να περιέ­
χουν λεπτομερώς επακριβείς πτυχές όπως: 
— κατάρτιση, εκπαίδευση, επαγγελματική κατάρτιση, 
— συμμετοχή του εγχώριου πληθυσμού και των οργα­
νώσεων του, 
— συνεργασία στον τομέα της βελτίωσης των συνθη­
κών εργασίας, της υγιεινής, της ασφάλειας του πλαι­
σίου ζωής και της διατήρησης της πολιτιστικής 
ταυτότητας, 
— κατάσταση και δικαιώματα των μεταναστών ερ­
γαζομένων ΑΚΕ καθώς και των οικογενειών τους 
στην ΕΟΚ, 
— προώθηση και εγγύηση ορισμένων κοινωνικών και 
συνδικαλιστικών δικαιωμάτων, όπως η ελευθερία 
του συνεταιρίζεσθαι και το δικαίωμα της συλλογικής 
διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το πνεύμα των βασι­
κών κανόνων της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας 
(ΔΟΕ). 
22. Οι πρωτοβουλίες των μη κυβερνητικών οργανώ­
σεων (ΟΝΟ) που τείνουν να προωθήσουν την οικονομική 
και κοινωνική ανάπτυξη, αξίζουν να υποστηριχθούν 
περισσότερο οικονομικά από την Κοινότητα. 
23. Επαναλαμβάνοντας ορισμένες εκτιμήσεις που δια­
τυπώθηκαν στη συνάντηση μεταξύ εκπροσώπων των 
οικονομικών και κοινωνικών κύκλων της Κοινότητας 
και των κρατών ΑΚΕ, η ΟΚΕ θεωρεί αναγκαίο να 
διασφαλίσει η Κοινότητα στους φοιτητές και μετανάστες 
ΑΚΕ που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφος της, μία 
κατάρτιση προσαρμοσμένη στις ανάγκες της χώρας 
τους. Τα Κράτη μέλη πάλι θα πρέπει να προσδιορίσουν 
την πολιτική τους υποδοχής των υπηκόων ΑΚΕ με 
σκοπό τη διασφάλιση προς αυτούς ενός νομικού καθε­
στώτος βασισμένου στην αρχή της μη διακριτικής μετα­
χείρισης. 
24. Η ΟΚΕ επιθυμεί να τονίσει ιδιαίτερα για μια ακόμα 
φορά τον εξέχοντα ρόλο που διαδραματίζουν οι γυναίκες 
στην οικονομία και στην αναπτυξιακή διαδικασία. Το 
νομικό τους καθεστώς, η ανάπτυξη της προσωπικότη­
τας τους και οι ευκαιρίες κατάρτισης θα πρέπει να 
απαιτήσουν όλη την πραγματική τους σημασία στην 
μελλοντική σύμβαση, καθώς και στις διάφορες δραστη­
ριότητες στον τομέα της συνεργασίας. 
25. Είναι απαραίτητο να αυξηθεί ο ρόλος των κοινωνι-
κοεπαγγελματικών κύκλων στην επεξεργασία και στην 
εφαρμογή της νέας σύμβασης. Οι εμπειρίες των τελευ­
ταίων χρόνων, όσον αφορά τη συμμετοχή των κοινωνι-
κοεπαγγελματικών κύκλων στην εφαρμογή της σύμβα­
σης, υπήρξαν θετικές και η ΟΚΕ εκφράζει την ευχή να 
διασφαλίζεται στη νέα σύμβαση μία ορθή διαβούλευση 
με αυτούς τους κύκλους, διαβούλευση για την οποία θα 
πρέπει να διατεθούν τα αναγκαία οικονομικά μέσα. 
5. 4. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. € 90/15 
26. Ως συνέχεια αυτών που διατύπωσε σε προηγούμενες 
παραγράφους (π.χ. παράγραφοι 7 και 10), η ΟΚΕ θα 
επιθυμούσε να διευκρινισθεί στη μελλοντική σύμβαση ο 
ρόλος των οργανώσεων βάσης, των σωματείων και 
συνεταιρισμών στις χώρες ΑΚΕ, καθώς και να προωθη­
θούν παρόμοιες οργανώσεις, όπου αυτό είναι δυνατόν. 
Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τους συνεταιρισμούς και τις 
οργανώσεις βάσης που συγκεντρώνουν τις μικρές γεωρ­
γικές μονάδες παραγωγής. 
27. Η ΟΚΕ συνηγορεί υπέρ μιας σύμβασης που θα 
χαρακτηρίζεται από μια καλύτερη σύμπτωση με τις 
απαιτήσεις της εποχής μας και μια εμπέδωση της συνερ­
γασίας Βορρά — Νότου γενικά. Αυτό μπορεί να σημαί­
νει: 
— συμφωνία πλαίσιο μεγαλύτερης διάρκειας από τη 
διάρκεια της σημερινής σύμβασης που θα συμπλη­
ρώνεται από συγκεκριμένες διατάξεις, όσον αφορά 
τα εκτελεστικά πρωτόκολλα, τα οποία θα επανεξε­
τάζονται τακτικά" 
— βελτιωμένη αποτελεσματικότητα και μεγαλύτερη 
ελευθερία ενεργειών για να γίνει διαφοροποίηση ανά­
λογα με τις χώρες (και ομάδες χωρών και τους 
τομείς" 
— δυνατότητα για ενδιάμεση αναθεώρηση ορισμένων 
διατάξεων εφαρμογής προκειμένου να υπάρξει 
αντίδραση σε πρωτοβουλίες ή ανάγκες που εκδηλώ­
νουν ορισμένες χώρες ή το σύνολο των χωρών 
ΑΚΕ. 
28. Η ΟΚΕ συμφωνεί, ήδη από τώρα, με όσα αναφέρο­
νται στο μνημόνιο σχετικά με τη δυνατότητα συμμετο­
χής στη νέα σύμβαση της Αγκόλας, της Μοζαμβίκης, 
της ανεξάρτητης Ναμίμπια, εφόσον οι χώρες αυτές το 
επιθυμούν. 
29. Όσον αφορά τη χρηματική επιχορήγηση της επόμε­
νης σύμβασης, η ΟΚΕ θεωρεί αναγκαίο να αυξηθεί 
σημαντικά ή τουλάχιστο να διατηρηθεί στα ίδια επίπεδα 
κατά κεφαλή σε πραγματικές τιμές. 
30. Με σκοπό να προωθήσει μια αποτελεσματική πολι­
τική συνεργασίας για την ανάπτυξη, η ΟΚΕ εγκρίνει το 
στόχο που προτείνει η Επιτροπή, δηλαδή να διαθέσει η 
Κοινότητα, 0,1 % του ΑΕΠ της στην κοινοτική προσπά­
θεια της ενίσχυσης για την ανάπτυξη. Αυτή η προσπά­
θεια θα πρέπει να προστεθεί στη διμερή ενίσχυση των 
Κρατών μελών και αυτό θα πρέπει να βοηθήσει να 
επιτευχθεί ταχύτερα ο αντικειμενικός στόχος του 0,7 °/ο 
καθαρά του ΑΕΠ, ποσοστό το οποίο η Κοινότητα ανέλα-
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 23 Φεβρουαρίου βε τη δέσμευση να διαθέσει στη συνεργασία για την 
ανάπτυξη (στα πλαίσια της επίσημης ενίσχυσης για την 
ανάπτυξη, ΕΕΑ). 
31. Η ΟΚΕ συμφωνεί να καταρτισθεί κοινοτικός προϋ­
πολογισμός των δαπανών στο πλαίσιο της σύμβασης με 
τις χώρες ΑΚΕ. 
32. Ελπίζει ότι η αύξηση των πιθανοτήτων παρέμβασης 
της ΕΤΕ (διαμέσου της ευρείας ερμηνείας του άρθρου 18 
του καταστατικού της) θα επιτρέψει να αυξηθεί η ροή 
κεφαλαίων από την Κοινότητα προς τις χώρες ΑΚΕ. 
Υπογραμμίζει επίσης, στο σημείο αυτό τη συμβολή που 
μπορούν να έχουν στην ανάπτυξη και οι ευρωπαϊκές 
επιχειρήσεις. 
33. Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για τη συνερ­
γασία μεταξύ της Κοινότητας και των χωρών παραγω­
γών πετρελαίου — στον τομέα της από κοινού χρηματο­
δότησης και της παροχής ειδικών γνώσεων — κυρίως 
στον ενεργειακό ανεφοδιασμό των αναπτυσσόμενων 
χωρών. 
34. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι πρέπει να συντονισθούν 
όλες οι αναπτυξιακές ενέργειες — ανεξάρτητα από την 
προέλευση τους, και ιδιαίτερα οι κοινοτικές ενέργειες, 
καθώς και οι ενέργειες των Κρατών μελών — για να 
αποφευχθούν οι σπατάλες και οι διπλές ενέργειες. Θα 
μπορούσαν, εξάλλου, να αναπτυχθούν περισσότερο τα 
κοινά προγράμματα που καθιστούν δυνατή, μεταξύ άλ­
λων, τη μείωση των τεχνικών δαπανών και του κόστους 
διαχείρισης. 
35. Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι η διμερής ενίσχυση των 
χωρών μελών στις χώρες ΑΚΕ θα πρέπει να διαχωρισθεί 
από την υποχρέωση να προβαίνουν σε αγορές στα κράτη 
δότες, προς όφελος των αγορών στην Κοινότητα ή σε 
αναπτυσσόμενες χώρες. 
36. Η ΟΚΕ ελπίζει ότι η Επιτροπή θα λάβει υπόψη της, 
στο σχέδιο της εντολής διαπραγματεύσεων που πρέπει 
να υποβάλει στο Συμβούλιο, τις παραπάνω προτάσεις 
και ότι θα ξεκινήσει παίρνοντας ως βάση την αξιολόγη­
ση των προηγούμενων συμβάσεων. 
Ταυτόχρονα, η ΟΚΕ επιθυμεί, οι συζητήσεις που θα 
πραγματοποιήσουν τα Κράτη μέλη για το θέμα να επι­
τρέψουν μία βαθμιαία συνειδητοποίηση της σπουδαιότη­
τας για την οικονομική αναθέρμανση και την καταπολέ­
μηση της ανεργίας, των αυξημένων υποχρεώσεων συνερ­
γασία για την ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένων και των 
οικονομικών προσπαθειών. 
1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
ΡΓ&Π?ΟΪ8 ΟΕΥΚΑΟ