P6_TA(2005)0208
Προώθηση και προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την προαγωγή και προστασία των θεμελιωδών
δικαιωμάτων :ο ρόλος των εθνικών και ευρωπαϊκών οργάνων ,συμπεριλαμβανομένου του Οργανισμού
Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (2005/2007(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη τη Συνταγματική Συνθήκη που υπεγράφη από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων στις
29Οκτωβρίου 2004,η οποία περιλαμβάνει το Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης
στοδεύτερομέρο ς της ,
—έχοντας υπόψη τα άρθρα 6και7της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα άρθρα Ι -2και Ι -9της
Συνταγματικής Συνθήκης ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 13και τοάρθρο 192,παράγραφος 2,της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρω -
παϊκής Κοινότητας ,
—έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του Ευρωπαϊκού Δικα -
στηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων ,
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων —Έγγραφοδημόσιας
διαβούλευσης » (COM(2004)0693),
—έχοντας υπόψη την απόφαση των εκπροσώπων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου στις 12-13Δεκεμβρίου 2003στις Βρυξέλλες ,με την οποία τονίζεται η σημασία της
συγκέντρωσης και της ανάλυσης δεδομένων στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων προκειμένου ναχαραχθεί η πολιτική της Ένωσης στον τομέα αυτόν ,να αξιοποιηθεί η εμπειρία του υφισταμένου Ευρωπαϊκού
Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας και να επεκταθεί η εντολή του ώστε ναμετατραπεί σε Οργανισμό Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων ,
—έχοντας υπόψη το συμπέρασμα του δημόσιου σεμιναρίου «Προώθηση της πολιτικής της ΕΕ για τα θεμελιώδη
δικαιώματα :από τα λόγια στις πράξεις ή πώς θα γίνουν τα δικαιώματα πραγματικότητα »που διεξήχθη στις
25-26Απριλίου 2005με πρωτοβουλία της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών ,Δικαιοσύνης και Εσωτερικών
Υποθέσεων ,
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Απριλίου 2004σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής που
αφορά το άρθρο 7της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση :Σεβασμός και προώθηση των αξιών στις οποίες
βασίζεται η Ευρωπαϊκή Ένωση (
1),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Απριλίου 2005σχετικά με την ετήσια έκθεση για τα ανθρώπινα
δικαιώματα στον κόσμο το 2004και την πολιτική της ΕΕ επί του θέματος (2),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 39και τοάρθρο 45του Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών ,Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και
τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων ,της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας και της
Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A6-0144/2005),
Το συνταγματικό πλαίσιο της ΕΕ ως νέα ώθηση στα θεμελιώδη δικαιώματα
1.θεωρεί ότι η αποτελεσματική προστασία και προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων αποτελεί τη βάση της
δημοκρατίας στην Ευρώπη και ουσιώδη προϋπόθεση για την εδραίωση από την Ευρωπαϊκή Ένωση του χώρουελευθερίας ,ασφάλειας και δικαιοσύνης·
2.επισημαίνει το γεγονός ότι η ενσωμάτωση του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων στη Συνταγματική Συνθήκη
και η μελλοντική προσχώρηση της ΕΕ στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτωνκαι των Θεμελιωδών Ελευθεριών (ΕΣΔΑ )επιφέρουν θεμελιώδεις αλλαγές ,ενισχύοντας σημαντικά τις υποχρεώσεις
της Ένωσης να διασφαλίσει την ενεργή προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε όλους τους τομείς πολιτικής·
(1)ΕΕC1 0 4Ε της 30.4.2004, σ. 408.
(2)Κείμενα που εγκρίθηκαν , P6_TA(2005)0150.C 117 E/242 EL 18.5.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 6Μαΐου 2005
3.θεωρεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση όλο και περισσότερο αποδεικνύεται ότι αποτελεί πολιτική κοινότητα με
κοινές αξίες ,και διευρύνει περαιτέρω τον αρχικό στόχο της που εστιαζόταν σαφώς στην αγορά·
4.θεωρεί ότι ήδη πολλοί στόχοι της Ένωσης ,όπως αυτοί που συνίστανται στην ανάπτυξη του χώρου
ελευθερίας ,ασφάλειας και δικαιοσύνης ,στην καταπολέμηση των διακρίσεων ,στην προώθηση της διαφάνειας και
την εξασφάλιση της προστασίας των δεδομένων ,είναι αδιαχώριστοι από την προώθηση των θεμελιωδών
δικαιωμάτων·
5.επισημαίνει την ανάγκη πλήρους επιβολής και τήρησης των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των ατομικών
ελευθεριών μετά τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της Ένωσης και ότι οι νέες μορφές τρομοκρατίας αύξησαν
περαιτέρω την ανάγκη για την εδραίωση της συλλογικής ασφάλειας· ως εκ τούτου ,είναι της γνώμης ότι πρέπει
να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ ατομικών ελευθεριών και συλλογικής ασφάλειας ,μέσω κατάλληλης πολιτικής ,
προκειμένου να συμβιβαστούν οι δύο αυτοί στόχοι·
6.θεωρεί κεφαλαιώδες να καταστούν λειτουργικές οι αξίες που διακηρύσσονται στις ιδρυτικές Συνθήκες και
στονέοΣύνταγμα·
7.επισημαίνει ότι η διαφάνεια αποτελεί δημοκρατική αρχή ουσιαστική για τη σχέση μεταξύ της Ένωσης και των
πολιτών της ,της δικαστικής και της νομοθετικής εξουσίας της Κοινότητας ,της ΕΕ και των κρατών μελών της ,
καθώς και της ΕΕ και του Συμβουλίου της Ευρώπης·
8.επισημαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη μοιράζονται από κοινού την αρμοδιότητα για τα
ανθρώπινα δικαιώματα και ότι ως εκ τούτου υποχρεούνται να σέβονται τα δικαιώματα αυτά και τις θεμελιώδεις
ελευθερίες εντός των αρμοδιοτήτων τους σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας ,λαμβάνοντας υπόψη το
προαναφερθέν ψήφισμα της 20ής Απριλίου 2004· καλεί την Επιτροπή να προβεί σε ενέργειες προκειμένου να
διασφαλισθεί τόσο η συνεργασία όσο και η αρωγή που απαιτούνται ,ακόμη και προτού κινήσει τυχόν νομικές
διαδικασίες ,ώστε να μπορέσουν τα κράτη μέλη να υπερκεράσουν τα προβλήματα που θα συναντήσουν κατά την
εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου και των μέτρων της Ένωσης· θεωρεί κεφαλαιώδους σημασίας την ύπαρξηιδιαίτερης διαφάνειας στο πλαίσιο της μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο μέτρων της Ένωσης που άπτονται τωνθεμελιωδών δικαιωμάτων·
Προς πολιτική της ΕΕ στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων
9.χαιρετίζει την υπογραφή της Συνταγματικής Συνθήκης ,στο βαθμό που προβλέπει την πλήρη αρμοδιότητα
του Δικαστηρίου για το χώρο ελευθερίας ,ασφάλειας και δικαιοσύνης ,την προσχώρηση στην ΕΣΔΑ ,την
ενσωμάτωση του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων στη Συνθήκη και εκτενέστερη χρήση της διαδικασίαςσυναπόφασης ,με την οποία ενισχύεται ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·
10.θεωρεί ότι η εφαρμογή των θεμελιωδών δικαιωμάτων αποτελεί στόχο όλων των ευρωπαϊκών πολιτικών και
για το σκοπό αυτό τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα πρέπει να προωθήσουν και επομένως να προστατεύσουν ενεργάτα θεμελιώδη δικαιώματα καθώς και να λαμβάνονται πλήρως υπόψη σε διασυνοριακό επίπεδο κατά την κατάρτισηκαι έγκριση της νομοθεσίας·
11.θεωρεί ότι είναι πολιτικώς ουσιώδες να ενσωματωθεί η έννοια της προώθησης των θεμελιωδών δικαιωμάτων
μεταξύ των στόχων που πρέπει να επιδιωχθούν σε σχέση με την απλούστευση και την αναδιοργάνωση τουκεκτημένου της Κοινότητας και της Ένωσης· ζητεί κάθε νέα πολιτική ,νομοθετική πρόταση και πρόγραμμα να
συνοδεύεται από αξιολόγηση των επιπτώσεων σχετικά με το σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων ,η οποία θα
αποτελεί μέρος της αιτιολόγησης της πρότασης·
12.χαιρετίζει το γεγονός ότι συγκροτήθηκε ομάδα Επιτρόπων για τα «θεμελιώδη δικαιώματα ,την άρση των
διακρίσεων και την ίση μεταχείριση »· καλεί την Επιτροπή και ειδικά τους αρμοδίους Επιτρόπους για τα θεμελιώδη
δικαιώματα να καταρτίσουν ολοκληρωμένη και συνεκτική στρατηγική για να διασφαλισθεί ότι τα θεμελιώδη
δικαιώματα τηρούνται σε όλους τους τομείς πολιτικής της Ένωσης·
13.θεωρεί ότι το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων διαδραμάτισε αποφασιστικό ρόλο στο να καταστούν
η Κοινότητα και η Ένωση «Κοινότητα »και Ένωση δικαίου ,ιδίως ως συνέπεια του εποικοδομητικού διαλόγου
μεταξύ εθνικών και ευρωπαίων δικαστών επ 'ευκαιρία της παροχής προδικαστικών ερμηνειών που οι Συνθήκες
απονέμουν στο Δικαστήριο· υποστηρίζει την πρόταση που υπέβαλε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στο πλαίσιο τουπρογράμματος που εγκρίθηκε στη Χάγη για την ενίσχυση του διαλόγου μεταξύ των ανώτατων δικαστηρίων τωνκρατών μελών και θεωρεί ότι τα διαβήματα αυτά όχι μόνον αποδεικνύουν την αποφασιστικότητα των ανωτάτωνδικαστηρίων να μοιραστούν την εμπειρία τους ,αλλά και αποτελούν το εφαλτήριο μιας ευρωπαϊκής δημόσιας
πολιτικής που βρίσκει τη δικαίωσή της στον κοινό στόχο της προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων·18.5.2006 EL C 117 E/243 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 6Μαΐου 2005
14.επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της Ένωσης διαθέτουν προνομιακό δικαίωμα
προσφυγής στο Δικαστήριο των ΕΚ υπέρ του νόμου και θεωρεί ότι το Κοινοβούλιο μπορεί ,δι'αυτής της οδού ,
να αναδειχθεί σε συνήγορο των δικαιωμάτων των πολιτών ,στις περιπτώσεις που υπάρχει κίνδυνος να θιγούν τα
θεμελιώδη δικαιώματα από νομική πράξη της Ένωσης·
15.εκφράζει τη λύπη του διότι ,κατά την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου και του δικαίου της Ένωσης ,τα
κράτη μέλη εκδηλώνουν όλο και μεγαλύτερη απροθυμία όσον αφορά την αμοιβαία αναγνώριση ,με πρόσχημα το
ανεπαρκές επίπεδο προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε κάποιο κράτος μέλος· υπενθυμίζει ,ως προς το
θέμα αυτό ,τη νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (1)και καλεί τόσοτις αρχές των κρατών
μελών να παρέχουν συγκεκριμένα στοιχεία όταν τους ζητείται για να δικαιολογήσουν τις επιφυλάξεις τους ,όσοκαι
τις διοικήσεις των κρατών μελών που ζητούν τα στοιχεία αυτά ,να παρέχουν τις διευκρινίσεις που ενδεχομένως θα
ήταν απαραίτητες·
Συνεργασία με εθνικούς φορείς για τα ανθρώπινα δικαιώματα και εθνικά κοινοβούλια
16.επισημαίνει ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν συγκροτήσει εθνικά θεσμικά όργανα για την προστασία και την
προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων ,ιδίως όσον αφορά τις «Αρχές των Παρισίων »των Ηνωμένων Εθνών· καλεί
τα υπόλοιπα κράτη μέλη να προβούν σε ενέργειες προς την κατεύθυνση αυτή και να παράσχουν στις εθνικέςεπιτροπές και ιδρύματα τους κατάλληλους οικονομικούς πόρους ,έχοντας μεταξύ άλλων υπόψη ότι ένα από τα
καθήκοντα των φορέων αυτών συνίσταται στην αναθεώρηση των κυβερνητικών πολιτικών στον τομέα τωνανθρωπίνων δικαιωμάτων προκειμένου να προλαμβάνονται δυσχερείς καταστάσεις ,δεδομένου ότι η αποτελε -
σματικότητα έγκειται στην πρόληψη και όχι στην απλή επίλυση των προβλημάτων·
17.υποστηρίζει την καθιέρωση συνεχούς διαλόγου για τα ανθρώπινα δικαιώματα με τα εθνικά κοινοβούλια των
κρατών μελών·
18.είναι της γνώμης ότι η συλλογή δεδομένων αποτελεί προτεραιότητα ,όπως και η μεθοδολογική εργασία η
οποία θα καταστήσει δυνατή τη σύγκριση και την ανάλυση των δεδομένων· εκτιμά ότι οι εθνικοί φορείςδιαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στο θέμα αυτό·
19.παραμένει πεπεισμένο ότι τα θεμελιώδη δικαιώματα είναι δυνατόν να προστατευθούν αποτελεσματικότερα
εφόσον οι ίδιοι οι πολίτες αποκτήσουν επίγνωση των δικαιωμάτων τους και είναι σε θέση να ζητούν την προστασίατους προτού καταστεί αναγκαία η προσφυγή στη δικαιοσύνη ,ενθαρρύνοντας τη συμμετοχή τους στη διαμόρφωση
και στην εφαρμογή των αποφάσεων· θεωρεί ότι ,για τοσκο πό αυτό ,η σύσταση εθνικών επιτροπών και ιδρυμάτων
για τα θεμελιώδη δικαιώματα μπορεί να καταστήσει δυνατόν για τις ΜΚΟ τόσο να καθορίσουν σαφέστερα σημείαεπαφής όσο και να επικεντρωθούν αποτελεσματικότερα σε εκκλήσεις για ανάληψη δράσης και σε καταγγελίες γιαμεταχειρίσεις που θεωρούνται παράνομες· επαναλαμβάνει την άποψή του ότι θα πρέπει να υπάρχει ανταλλαγή
βελτίστων πρακτικών μεταξύ κυβερνητικών και μη οργανώσεων σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα·
20.θεωρεί ότι η Επιτροπή θα πρέπει να επιδείξει προσοχή στις επανειλημμένες και συνεχείς παραβιάσεις των
ανθρωπίνων δικαιωμάτων —ιδίως των πολιτικών δικαιωμάτων όπως το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι —
που διαπράττονται σε ορισμένα κράτη μέλη και απετέλεσαν αντικείμενο εκθέσεων του Επιτρόπου ΑνθρωπίνωνΔικαιωμάτων του Συμβουλίου της Ευρώπης κ . Alvaro Gil-Robles ·
Διάδοση της αρχής της προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων εκτός της Ένωσης
21.θεωρεί ότι η οικουμενικότητα και το αδιαίρετο των θεμελιωδών δικαιωμάτων πρέπει να ωθήσουν την ΕΕ και
τα κράτη μέλη της να ενθαρρύνουν την εξάπλωση των δικαιωμάτων αυτών στις σχέσεις τους με τρίτες χώρεςτουλάχιστο για τη σύναψη συμφωνιών σύνδεσης με τις χώρες αυτές και με διεθνείς οργανισμούς όπως ο ΟΗΕπου έχει ξεκινήσει διαδικασία μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο της οποίας δίδεται ιδιαίτερη έμφαση στην προστασίατων θεμελιωδών δικαιωμάτων· τονίζει ότι η ΕΕ ως φορέας πρέπει να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στην εφαρμογή τηςμεταρρύθμισης αυτής ,ενισχύοντας περαιτέρω την εξωτερική της δράση στον εν λόγω τομέα και συμβάλλοντας
στην σύνταξη της σχετικής έκθεσης των Ηνωμένων Εθνών·
22.προτείνει την κατάρτιση διοργανικού κώδικα συμπεριφοράς ο οποίος θα έχει ως στόχο να προσδώσει
μεγαλύτερη συνοχή και ορθότητα στην εξωτερική δράση της Ένωσης στον τομέα του εκδημοκρατισμού και τωνανθρωπίνων δικαιωμάτων ,όπως ήδη εγκρίθηκε με τοψήφισμά το υ της 25ης Απριλίου 2002σχετικά με την
ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για το ρόλο της ΕυρωπαϊκήςΈνωσης στην προώθηση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και του εκδημοκρατισμού στις τρίτες χώρες (
2)· πιστεύει
ότι οκώδικας θα πρέπει να διέπει τις σχέσεις μεταξύ της Ένωσης και περισσο τέρων από 120χωρών στις οποίες
εφαρμόζεται αυτή τη στιγμή η δημοκρατική ρήτρα ,ως κεφαλαιώδες στοιχείο κάθε είδους συμφωνίας που θα τις
δεσμεύει·
(1)Συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-187/01 καιC-3385/01 Gözütok καιBrügge.Συλλογή της Νομολογίας του Δικαστηρίου
2003,σ.Ι-1345.
(2)ΕΕC1 3 1Ε της 5.6.2003, σ.1 4 7 .C 117 E/244 EL 18.5.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 6Μαΐου 2005
23.καλεί την Επιτροπή να πραγματοποιήσει και στη συνέχει να παρουσιάσει στο Κοινοβούλιο ,σε συνδυασμό
με τη θέση της για τον εν λόγω Οργανισμό ,εμπεριστατωμένη μελέτη σχετικά με την ανάγκη παρεμφερούς δομής
(εντός ή εκτός της Επιτροπής )η οποία θα ασχολείται με την παροχή των σχετικών πληροφοριών για τα ανθρώπινα
δικαιώματα και τα προβλήματα δημοκρατίας στις χώρες που δεν καλύπτονται από τον εν λόγω Οργανισμό·
Συνεργασία με διεθνείς οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων
24.υπενθυμίζει το σημαντικό ρόλο των διαφόρων μηχανισμών εποπτείας και οργάνων του Συμβουλίου της
Ευρώπης στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τον Οργανισμό ναβασιστούν σε αυτή την εμπειρία ,λαμβάνοντας υπόψη αυτούς τους μηχανισμούς προκειμένου να τους ενσω -
ματώσουν σε διαδικασία για εργασία σε δίκτυο και να αξιοποιήσουν τις προδιαγραφές που ανέπτυξε το Συμβούλιοτης Ευρώπης και τα άλλα ουσιώδη αποτελέσματα του έργου του· πιστεύει ακράδαντα ότι αυτή η συνεργασία δενπρέπει να οδηγήσει σε πτώση των προδιαγραφών της ΕΕ·
25.πιστεύει ότι πρέπει να αναπτυχθεί λειτουργικό πρότυπο συνεργασίας και ότι πρέπει να υπάρχουν
συγκεκριμένες προτάσεις στην προσεχή νομοθετική πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τον Οργανισμό ,στις οποίες
θα περιλαμβάνονται σαφείς διευκρινίσεις όσον αφορά τις αρμοδιότητες του Οργανισμού και των διαφόρων άλλωνοργάνων καθώς και θεσμοθετημένη σύνδεση ανάμεσα στο Συμβούλιο της Ευρώπης και το μελλοντικό ΟργανισμόΘεμελιωδών Δικαιωμάτων ,τόσο για την αποφυγή αλληλοεπικάλυψης ,όσο και για να δοθούν στον Οργανισμό
όλες οι απαιτούμενες πληροφορίες ,αλλά και για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του·
Ο Οργανισμός ως λειτουργικό εργαλείο για το σύνολο της πολιτικής της ΕΕ για τα ανθρώπινα
δικαιώματα
26.επισημαίνει ότι η ίδρυση του Οργανισμού θα συμβάλλει στην περαιτέρω αύξηση της αμοιβαίας
εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών και θα αποτελέσει εγγύηση για τη διαρκή τήρηση των αρχών που
καθορίζονται με τα άρθρα 6και7της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και θεωρεί ότι οΟργανισμός θα
παράσχει το σύνολο των πληροφοριών που απαιτούνται για την ανάπτυξη της νομοθετικής δραστηριότητας τηςΕυρωπαϊκής Ένωσης ,καθώς και του εποπτικού της ρόλου και της πολιτικής της ,προκειμένου να αυξηθεί η
ευαισθητοποίηση για τα θεμελιώδη δικαιώματα·
27.θεωρεί ότι ο Οργανισμός πρέπει να έχει ισχυρή εντολή και την εξουσία να παρακολουθεί την εξέλιξη της
εφαρμογής του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στις υπό ένταξη χώρες· τονίζειότι ο Οργανισμός θα πρέπει επίσης να μπορεί να καλύπτει τρίτες χώρες όταν εμπλέκονται σε υποθέσειςανθρωπίνων δικαιωμάτων που αφορούν την Ένωση ,για παράδειγμα περιπτώσεις στις οποίες υπάρχουν υπόνοιες
παραβιάσεων της δημοκρατικής ρήτρας·
28.πιστεύει ότι οΟργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων θα πρέπει να κατέχει ειδική θέση μεταξύ των
υπηρεσιών της ΕΕ και ότι θα έχει αυξημένη νομιμότητα εφόσον τα διοικητικά του όργανα διορισθούν από τοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,είναι υπόλογα σε αυτό και υποβάλλουν εκθέσεις στις αρμόδιες κοινοβουλευτικές
επιτροπές· είναι πεπεισμένο ότι η ανεξαρτησία και η αξιοπιστία του Οργανισμού αποτελούν προϋπόθεση για τηνορθή συνεργασία μεταξύ του ιδίου και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων·
29.θεωρεί ότι είναι σημαντικό για τον Οργανισμό να διαθέτει πλήρη ανεξαρτησία σε κάθε περίπτωση και
τονίζει ως εκ τούτου ότι θα πρέπει να διαθέτει επαρκές προσωπικό και επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους ,για
την εκπλήρωση της μεγαλόπνοης εντολής του ,το δε προσωπικό θα πρέπει να είναι υψηλού επιπέδου με επιστη -
μονική πείρα και άμεμπτη ηθική ακεραιότητα και προσωπική αξιοπιστία·
30.θεωρεί ότι τα κύρια όργανα του Οργανισμού θα πρέπει να απαρτίζονται από ανεξάρτητους εμπει -
ρογνώμονες από τα κράτη μέλη (περιλαμβάνοντας πιθανώς μέλη συνταγματικών δικαστηρίων )με άριστη
επαγγελματική φήμη ,υψηλού επιπέδου εκπροσώπους των θεσμικών οργάνων της ΕΕ ,του Συμβουλίου της
Ευρώπης και διεθνών ΜΚΟ· τονίζει ότι ο επικεφαλής του θα πρέπει να έχει εξαιρετικό ιστορικό στον τομέα τωνανθρωπίνων δικαιωμάτων και θα πρέπει να διορίζεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·
31.θεωρεί ότι η πλειονότητα των συστάσεων που περιλαμβάνονται στο παρόν ψήφισμα όπως αυτές που
διατυπώνονται στις ακόλουθες παραγράφους :
— 11:αξιολόγηση των επιπτώσεων κάθε νομοθετικής και στρατηγικής πρωτοβουλίας της ΕΕ ,λαμβάνοντας ως
υπόδειγμα την αξιολόγηση των επιπτώσεων που υιοθέτησε η Επιτροπή στις 27Απριλίου 2005·
— 13:
ενίσχυση του διαλόγου και της συνεργασίας μεταξύ των ανώτατων δικαστηρίων·
— 16, 18και19:υποστήριξη των θεσμικών οργάνων των κρατών μελών για την προστασία των θεμελιωδών
δικαιωμάτων και των επιτροπών «για την ισότητα »που έχουν συσταθεί σύμφωνα με την οδηγία 2000/43/ ΕΚ,
στο βαθμό που αφορά τη συγκέντρωση στοιχείων·18.5.2006 EL C 117 E/245 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 6Μαΐου 2005
— 17:καθιέρωση συνεχούς διαλόγου με τα εθνικά κοινοβούλια σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα και
καθιέρωση της ΕΕ ως χώρου ελευθερίας ,ασφάλειας και δικαιοσύνης·
— 23:χρηματοδότηση μελέτης σχετικά με τους εξωτερικούς παράγοντες που μπορεί να επηρεάσουν τις
πολιτικές της Ένωσης όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα και ,ενδεχομένως ,ο συμβουλευτικός ρόλος
που μπορεί να διαδραματίσει ένας Ευρωπαϊκός Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων·
— 24και25:διαρθρωμένη λειτουργική συνεργασία και συνέργια με το Συμβούλιο της Ευρώπης·
— 49:στρατηγική ενημέρωσης και επικοινωνίας των θεσμικών οργάνων της ΕΕ στο βαθμό που οι πολιτικές της
ΕΕ επηρεάζουν τα θεμελιώδη δικαιώματα·
— 26, 27, 28, 32, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50: ως πιθανή αναφορά στα καθήκοντα και στην
εντολή του μελλοντικού Οργανισμού·
— 29, 30, 34, 35, 36, 38: οι διοικητικοί φορείς και η οργανωτική δομή του μελλοντικού Οργανισμού .
αποβλέπουν στο να εξασφαλισθεί η συγκέντρωση ,η ανάλυση και η επεξεργασία πληροφοριών για την αξιολόγηση
του αντικτύπου της προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της Κοινότηταςκαι της Ένωσης· εκτός αυτού αποβλέπουν επίσης στο να βελτιώσουν την οργάνωση των διοικητικών καινομοθετικών διαδικασιών και βρίσκουν τη νομική τους θεμελίωση ιδίως στις πολιτικές καταπολέμησης τωνδιακρίσεων (άρθρο 13της Συνθήκης ΕΚ ),της ελεύθερης κυκλοφορίας (άρθρο 18ΕΚ),του ασύλου (άρθρο 63
ΕΚ),της δικαστικής συνεργασίας σε αστικές υποθέσεις (άρθρο 65ΕΚ),της προστασίας των δεδομένων (άρθρο 286
ΕΚ)και της διαφάνειας (άρθρο 255ΕΚ)·
32.θεωρεί ,συναφώς ,ότι η ίδια η πράξη που ορίζει τη λειτουργία της συγκέντρωσης των πληροφοριών μπορεί
να αποτελέσει νομική βάση για τη δημιουργία του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων ,η λειτουργία του
οποίου είναι επικουρική της λειτουργίας των θεσμικών οργάνων στους τομείς τους οποίους αφορά το παρόνψήφισμα· υπό τις συνθήκες αυτές ,επιβάλλεται να χρησιμοποιηθεί η διαδικασία της συναπόφασης με το Κοινο -
βούλιο και η λήψη απόφασης με ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο·
33.καλεί την Επιτροπή ,σύμφωνα με τοάρθρο 192της Συνθήκης ΕΚ ,να υποβάλει νομοθετική πρόταση με
βάση τις ενδείξεις που παρέχονται ανωτέρω· η πρόταση θα πρέπει ιδίως να αφορά τους ευρωπαϊκούς τομείςπολιτικής στους οποίους το Κοινοβούλιο είναι συννομοθέτης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομολογία τουΔικαστηρίου για περιπτώσεις πολλαπλών νομικών βάσεων ,η κύρια (και μη αποκλειστική )νομική βάση πρέπει να
είναι τοάρθρο 13της Συνθήκης ΕΚ ,το οποίο ,θεσπίζοντας την πρόληψη των διακρίσεων ,αποσκοπεί στην
προστασία της ανθρώπινης αξιοπρέπειας που αποτελεί το βασικό στοιχείο για οιαδήποτε πολιτική σχετίζεται μετα θεμελιώδη δικαιώματα· αφήνει στην Επιτροπή την φροντίδα να κρίνει κατά πόσον μέτρο που εμπίπτει στον τρίτο
πυλώνα και παραπέμπει σε κοινοτικό μέτρο θα ήταν απαραίτητο σύμφωνα με τις πρωτοβουλίες που συνδέονται με
τη δικαστική και αστυνομική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις·
34.θεωρεί ότι ο Οργανισμός πρέπει να λειτουργεί ως συνολικός φορέας που καλύπτει όλα τα ζητήματα των
ανθρωπίνων δικαιωμάτων ,έτσι ώστε να αποφευχθεί η ύπαρξη διαφόρων φορέων που το έργο τους θα συμπίπτει·
35.θεωρεί ότι οΟργανισμός πρέπει να σχεδιαστεί ως πο λυεπίπεδη διάρθρωση («δίκτυοδικτύων »),ειδικευμένο
όργανο με οριζόντιες αρμοδιότητες ,στο οποίο κάθε επίπεδο πρέπει να διαδραματίζει κάποιον ρόλο και να
συμβάλλει στην ανάπτυξη πολιτισμού θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ένωση· πιστεύει ότι ο Οργανισμός θα πρέπεινα συγκεντρώσει όλες τις συναφείς πληροφορίες ,αναλύσεις και τη διαθέσιμη εμπειρία της Ένωσης και των εθνικών
φορέων ,των εθνικών κοινοβουλίων ,των κυβερνήσεων και των οργανισμών ανθρωπίνων δικαιωμάτων ,των ανώ -
τατων /συνταγματικών δικαστηρίων ,των ΜΚΟ και των υφισταμένων δικτύων ,όπως τοδίκτυοανεξάρτητων
εμπειρογνωμόνων για τα θεμελιώδη δικαιώματα ,και ειδικά την εμπειρία του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των
φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας και του δικτύου πληροφοριών του , RAXEN ·
36.αποφαίνεται ότι οι υφιστάμενοι ευρωπαϊκοί και εθνικοί φορείς ανθρωπίνων δικαιωμάτων πρέπει να
αποτελούν μέρος του «δικτύου δικτύων »,με τον Οργανισμό να αποτελεί το εργαλείο για τη διασφάλιση της
ποιότητας και της συνοχής της πολιτικής της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα· πρέπει να δημιουργηθεί χάρτηςτων ευρωπαϊκών και εθνικών φορέων και των επιχειρησιακών δικτύων για τον σκοπό αυτόν·
37.θεωρεί το πλαίσιο αυτό ευκαιρία για τη δημιουργία αποτελεσματικού δικτύου που θα συνδέει τους φορείς ,
τα μέσα και τις διαδικασίες που ήδη υφίστανται μέσω της θέσπισης Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων·
38.θεωρεί ότι προτού συγκροτηθούν νέοι οργανισμοί για την προάσπιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων ,πρέπει
να μελετηθεί η εδραίωση των υφισταμένων και η δυνατότητα συγχώνευσής τους ,προκειμένου να βελτιωθεί η
λειτουργία τους και επιμένει ως εκ τούτου ότι το μελλοντικό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων θα πρέπειC 117 E/246 EL 18.5.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 6Μαΐου 2005
να αποτελεί τμήμα του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων με τη μορφή «δικτύου δικτύων »,λειτουργώντας με
το όνομά του και έχοντας πιθανώς την ίδια έδρα προκειμένου να ακολουθηθεί ορθολογική ,συμφέρουσα
οικονομικά και συνεπής προσέγγιση κατά τη δημιουργία νέων φορέων για τα θεμελιώδη δικαιώματα·
39.προτείνει να διαρθρωθεί ο Οργανισμός βάσει τομέων που άπτονται του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιω -
μάτων —συμπληρωματικώς των καθηκόντων του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου για τα Φαινόμενα Ρατσισμού και
Ξενοφοβίας —μεταξύ άλλων των ελευθεριών της έκφρασης ,του συνέρχεσθαι και συνεταιρίζεσθαι και της σκέψης ,
του δικαιώματος της επί ίσοις όροις συμμετοχής σε εκλογικές διαδικασίες ,των δικαιωμάτων στην εκπαίδευση και
στην ελευθερία ,στην αλληλεγγύη και στα κοινωνικά δικαιώματα ,των δικαιωμάτων του παιδιού ,της ισότητας των
φύλων ,της βίας κατά των γυναικών ,του εμπορίου ανθρωπίνων όντων ,των δικαιωμάτων των πολιτών ,της
δικαιοσύνης ,του δικαιώματος ασύλου ,του ζητήματος των Ρομά και των δικαιωμάτων των μειονοτήτων καθώς
και του σεβασμού της πολιτιστικής ,θρησκευτικής και γλωσσικής πολυμορφίας· όπου υφίσταται ήδη φορέας σε
επίπεδο Ένωσης που καλύπτει συγκεκριμένο τομέα ,τα καθήκοντα του Οργανισμού στον τομέα αυτό θα
εκτελούνται από το ειδικευμένο ινστιτούτο που θα καταστεί αναπόσπαστο τμήμα του Οργανισμού·
40.επισημαίνει ότι η προστασία των εθνικών μειονοτήτων στη διευρυμένη ΕΕ αποτελεί μείζον θέμα η δε
επιτυχία στον τομέα αυτό δεν έγκειται απλώς στην καταπολέμηση της ξενοφοβίας και των διακρίσεων και ότι
στοπλαίσιοαυτό ,το πολύπλοκο αυτό πρόβλημα πρέπει επίσης να αντιμετωπισθεί και υπό άλλες οπτικές γωνίες ,
το δε θέμα της προστασίας των εθνοτικών και εθνικών μειονοτήτων θα πρέπει να αποτελέσει ένα από τασυγκεκριμένα καθήκοντα του Οργανισμού·
41.θεωρεί ότι ,κατά το σχεδιασμό αυτού του νέου οργάνου ,πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις τρεις
βασικές λειτουργίες που πρέπει να πληροί (προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων ,παρακολούθηση της τήρησης
των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ευαισθητοποίηση των βασικών παραγόντων ,δηλαδή των κρατών μελών ,των
θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των πολιτών )ώστε να καλύπτονται οι στρατηγικές ανάγκες ενός κοινού χώρου
ελευθερίας ,ασφάλειας και δικαιοσύνης·
42.είναι της γνώμης ότι ,προκειμένου να καλυφθούν οι τρεις αυτές λειτουργίες ,οΟργανισμός πρέπει να
συλλέξει στοιχεία μέσω των δικτύων του και να τα αναλύσει ,και επιπλέον θα πρέπει να του δοθεί η αρμοδιότητα
να εκδίδει γνώμες καθώς και να προβαίνει σε συστάσεις προς το Κοινοβούλιο ,το Συμβούλιο και την Επιτροπή·
43.θεωρεί ότι ,ως μέρος των καθηκόντων του για την προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων ,ομελλο ντικός
οργανισμός πρέπει να παράσχει προληπτική στήριξη στη διαμόρφωση της πολιτικής στον τομέα των ανθρωπίνων
δικαιωμάτων διττώς :διακρίνοντας τα σημεία στα οποία απαιτούνται περισσότερο νομοθετικές βελτιώσεις και
ελέγχοντας την εφαρμογή και εκτέλεση της υφισταμένης νομοθεσίας·
44.θεωρεί ότι οΟργανισμός ,ως μέρος του έργου του για την προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων ,θα
πρέπει να συντάσσει ετήσια έκθεση σχετικά με την κατάσταση των δικαιωμάτων που εμπίπτουν στη σφαίρα τωνδραστηριοτήτων του ,προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,το Συμβούλιο και την Επιτροπή πιστεύει επίσης ότι ο
Οργανισμός ,χωρίς να έχει δικαστική αρμοδιότητα ,θα έπρεπε να λογοδοτεί άμεσα και πρωτίστως στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο ,ώστε να μπορεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να καταλήγει σε συμπεράσματα και να εγκρίνει
συστάσεις ,καθώς επίσης και στο Συμβούλιο·
45.θεωρεί ότι ο έλεγχος του Οργανισμού θα έχει την προστιθέμενη αξία να παράσχει οριζόντια άποψη για την
προστασία και προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων ,για τον λόγο δε αυτόν ,θα πρέπει να καλύπτονται όλα τα
δικαιώματα που περιέχονται στο Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και οι σχετικές διατάξεις του πρώτου τμήματοςτης Συνταγματικής Συνθήκης· θεωρεί ότι το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού θα πρέπει να έχειθεματική εστίαση·
46.τονίζει ότι δεν υπάρχει λόγος προετοιμασίας του εδάφους για τη δημιουργία ενός είδους Δικαστηρίου
Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της ΕΕ· κατανοεί σαφώς ότι η αντιμετώπιση μεμονωμένων παραβιάσεων ανθρωπίνωνδικαιωμάτων είναι εντελώς διαφορετικό πράγμα από την παρακολούθηση ενός πολιτικού συστήματος ή τωννομοθετικών κειμένων του ,που μπορεί να μην ανταποκρίνονται σε γενικώς αναγνωρισμένα πρότυπα ανθρωπίνων
δικαιωμάτων·
47.υποστηρίζει ότι ο Οργανισμός πρέπει να αναλάβει συμβουλευτικό ρόλο σχετικά με τις διατάξεις των
άρθρων 6και7της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ,υποστηρίζοντας τη δράση του Κοινοβουλίου και του
Συμβουλίου και αξιοποιώντας τις πληροφορίες ,τη γνώση και την εμπειρία που συλλέγουν τα δίκτυά τους·
48.επιβεβαιώνει ότι πρέπει να ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα από τον Οργανισμό για να εξευρεθεί ο καλύτερος
δυνατός τρόπος να συνειδητοποιήσουν οι λαοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης τα θεμελιώδη δικαιώματα πουαπολαμβάνουν και να καλλιεργηθεί η συνείδηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εντός της ΕΕ ,ο οποίος θα μπορεί
στη συνέχεια να προωθηθεί με επιτυχία πέραν των συνόρων της Ένωσης ως μια από τις βασικές της αξίες·18.5.2006 EL C 117 E/247 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 6Μαΐου 2005
49.πιστεύει ότι είναι αναγκαία η αναβάθμιση της στρατηγικής για την ενημέρωση και την επικοινωνία εάν
πρέπει να επιτευχθούν οι στόχοι της προώθησης των θεμελιωδών δικαιωμάτων και της συνειδητοποίησης τωνζητημάτων για τα θεμελιώδη δικαιώματα (με την καλλιέργεια της συνείδησης των θεμελιωδών δικαιωμάτων )·
πιστεύει ότι η συμπερίληψη στα σχολικά προγράμματα των κρατών μελών γνωστικού αντικειμένου που θακαλύπτει τόσο τα θεμελιώδη δικαιώματα όσο και τα ανθρώπινα δικαιώματα που αναγνωρίζει η διεθνή κοινότηταθα συνέβαλε στην επίτευξη αυτών των στόχων·
50.θεωρεί ότι τα εν λόγω συγκεκριμένα μέτρα θα πρέπει να περιλαμβάνουν δράσεις επιμόρφωσης που θα
διοργανώνονται από τον Οργανισμό και θα απευθύνονται σε φορείς που δραστηριοποιούνται στον τομέα τωνανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ευρώπη ,είτε πρόκειται για εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών είτε για
επαγγελματικές οργανώσεις·
51.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ,στοΣυμβο ύλιο
και στην Επιτροπή ,στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών ,στους εθνικούς φορείς ανθρωπίνων
δικαιωμάτων ,στοΣυμβο ύλιοτης Ευρώπης ,στον ΟΑΣΕ και στα Ηνωμένα Έθνη .
P6_TA(2005)0209
Γενικοί προσανατολισμοί των οικονομικών πολιτικών
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Επιτροπής για τους γενικούς
προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών και της Κοινότητας στο πλαίσιο τωνολοκληρωμένων κατευθυντήριων γραμμών για την ανάπτυξη και την απασχόληση (περίοδος 2005-2008)
(COM(2005)0141 —2005/2017(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής (COM(2005)0141),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 99,παράγραφος 2,της Συνθήκης ΕΚ ,
—έχοντας υπόψη τις οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής την άνοιξη του 2005για τη ζώνη του ευρώ και
την Ευρωπαϊκή Ένωση (2005-2006),
—έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Λισσαβόνας της 23ης και
24ης Μαρτίου 2000,του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Γκέτεμποργκ της 15ης και 16ης Ιουνίου 2001και
του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Βαρκελώνης της 15ης και 16ης Μαρτίου 2002,
—έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας των Ευρωπαϊκών Συμβουλίων των Βρυξελλών της 20ής και
21ης Μαρτίου 2003,της16ης και 17ης Οκτωβρίου 2003,της25ης και 26ης Μαρτίου 2004,της4ης και
5ης Νοεμβρίου 2004,καθώς και της 22ας και 23ης Μαρτίου 2005,
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 22ας Φεβρουαρίου 2005σχετικά με την κατάσταση της ευρωπαϊκής
οικονομίας —προπαρασκευαστική έκθεση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής
πολιτικής (
1),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 107του Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Υποθέσεων (A6-0150/2005),
Α.επισημαίνοντας ότι η ανάπτυξη της ζώνης του ευρώ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης των 25δεν κατορθώνει να
ανταποκριθεί με σταθερότητα στις δυνατότητές της και ότι παραμένει ιδιαίτερα μικρή ,ιδίως στις τέσσερις
βασικές οικονομίες της ζώνης του ευρώ· επισημαίνοντας ότι η κατανάλωση των νοικοκυριών παραμένειαδύναμη και ότι οι οικονομικές προοπτικές για το 2005και2006παρουσιάζονται μη ικανοποιητικές ,
συμβάλλοντας έτσι στη διατήρηση υψηλού ποσοστού ανεργίας η οποία δεν θα μειωθεί παρά μόνο με αργούςρυθμούς· ότι ,καίτοι τα επιτόκια είναι στα χαμηλότερα επίπεδα από το τέλος του 2ου Παγκοσμίου Πολέμου η
επενδυτική τάση είναι περιορισμένη·
Β.ότι οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις των αγορών προϊόντων ,ενέργειας και εργασίας ,καθώς και των
φορολογικών συστημάτων και της εφαρμογής της εσωτερικής αγοράς δεν εφαρμόστηκαν σε όλα τα κράτημέλη με τον επιβαλλόμενο ζήλο και ότι οι μεταρρυθμίσεις σε κοινοτικό επίπεδο προχωρούν με αργό ρυθμό ,
(1)Κείμενα που εγκρίθηκαν , P6_TA(2005)0034.C 117 E/248 EL 18.5.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,2 6Μαΐου 2005