EL    EL EL 
 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 17.3.2009 
SEC(2009) 301 
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
 
σχετικά  µε την πρόταση  θέσπισης  µακροπρόθεσ µου σχεδίου  για το απόθε µα µπακαλιάρου  
µερλούκιου  του Βορρά  και για τις αλιευτικές  δραστηριότητες  εκµετάλλευσης  του εν λόγω  
αποθέ µατος 
 
 
COM(2009) 122 final 
SEC(2009) 300 
 
EL 2   EL ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
 
σχετικά  µε την πρόταση  θέσπισης  µακροπρόθεσ µου σχεδίου  για το απόθε µα µπακαλιάρου  
µερλούκιου  του Βορρά  και για τις αλιευτικές  δραστηριότητες  εκµετάλλευσης  του εν λόγω  
αποθέ µατος 
Η εκτίµηση επιπτώσεων  αφορά  το σχέδιο  πρότασης  κανονισ µού που θα αντικαταστήσει  το 
υφιστά µενο σχέδιο  αποκατάστασης  και θα θέσει  µακροπρόθεσ µους στόχους  διαχείρισης  και 
µεθόδους  εφαρ µογής όσον  αφορά  την αλιεία  µπακαλιάρου  µερλούκιου  του Βορρά . 
Το πεδίο  εφαρ µογής της πρότασης  καλύπτει  το απόθε µα του µπακαλιάρου  µερλούκιου  του 
Βορρά  που κατανέ µεται κυρίως  δυτικά  και νοτίως  της Ιρλανδίας , στη ∆υτική  Μάγχη  και στον  
Βισκαϊκό  Κόλπο  καθώς  και τις αλιευτικές  δραστηριότητες  εκµετάλλευσης  του εν λόγω  
αποθέ µατος. 
Το 2004 ένα σχέδιο  αποκατάστασης  για το απόθε µα µπακαλιάρου  µερλούκιου  του Βορρά  
(κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 811/2004) αποτέλεσε  τη συνέχεια  ενός προηγού µενου σχεδίου  
έκτακτης  ανάγκης  (κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 1162/2001, κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 2602/2001 και 
κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 494/2002). Το σχέδιο  αποκατάστασης  αποσκοπούσε  στην  επίτευξη  
αναπαραγωγικής  βιοµάζας αποθέ µατος (ΑΒΑ ) 140.000 τόνων  (προληπτικό  επίπεδο  βιοµάζας 
Bpa), περιορίζοντας  το ποσοστό  µπακαλιάρου  µερλούκιου  που αφαιρείται  από το απόθε µα 
λόγω  αλιείας  (θνησι µότητα  λόγω  αλιείας , F) στο 0,25 µε µέγιστη  µεταβολή  του ΣΕΑ  µεταξύ  
διαδοχικών  ετών  15%. Στόχος  του σχεδίου  αποκατάστασης  ήταν  να επιτευχθεί  αύξηση  των 
ποσοτήτων  του αποθέ µατος µπακαλιάρου  µερλούκιου  που απειλείται  µε εξάντληση  σε ένα 
ελάχιστο  επίπεδο  ασφαλείας  µε βάση  µια προληπτική  προσέγγιση . 
Σύµφωνα  µε τον παρόντα  κανονισ µό το σχέδιο  αποκατάστασης  πρέπει  να αντικαθίσταται  από 
ένα σχέδιο  διαχείρισης , όταν επί δύο συνεχό µενα έτη επιτυγχάνεται  το επιδιωκό µενο µέγεθος  
του αποθέ µατος. Το ∆ιεθνές  Συµβούλιο  για την Εξερεύνηση  των Θαλασσών  (∆ΣΕΘ ), µε τη 
σύµφωνη  γνώµη της Επιστη µονικής , Τεχνικής  και Οικονο µικής Επιτροπής  Αλιείας  
(ΕΤΟΕΑ ), θα πρέπει  να γνωµοδοτεί  κάθε  φορά  που επιτυγχάνονται  οι στόχοι  που έχουν  τεθεί  
στο σχέδιο  αποκατάστασης . 
Σύµφωνα  µε τις πρόσφατες  επιστη µονικές  εκτιµήσεις  του ∆ΣΕΘ  και της ΕΤΟΕΑ  ο στόχος  
του σχεδίου  αποκατάστασης  έχει επιτευχθεί . Συνεπώς , το σχέδιο  αποκατάστασης  πρέπει  να 
αντικατασταθεί  από ένα σχέδιο  διαχείρισης , προκει µένου να διασφαλισθούν  οι υψηλές  
αποδόσεις  και η βιώσι µη εκµετάλλευση  του αποθέ µατος. 
Στην  παρούσα  έκθεση  αξιολογούνται  οι επιλογές  που έχει στη διάθεσή  της η Κοινότητα  για 
την αποτελεσ µατική  διαχείριση  του αποθέ µατος µπακαλιάρου  µερλούκιου  του Βορρά . 
Αναλύονται  οι ακόλουθες  επιλογές :  
Επιλογή  1: ουδεµία αλλαγή  πολιτικής  
Εξετάστηκε  η επιλογή  να συνεχιστεί  η διαχείριση  µε βάση  τη θνησι µότητα  λόγω  αλιείας  
όπως  προβλέπεται  στο υφιστά µενο σχέδιο  αποκατάστασης . Η επιλογή  συνεπάγεται  τη 
συνέχιση  της αλιείας  µε βάση  το προληπτικό  επίπεδο  θνησι µότητας  λόγω  αλιείας  (Fpa) 0,25. 
Η επιλογή  αυτή  κρίθηκε  ότι έχει αρνητική  επίπτωση  στον  µπακαλιάρο  µερλούκιο  του Βορρά  
διότι  διατηρεί  την αλιεία  σε ένα ποσοστό  το οποίο  είναι  εξαιρετικά  υψηλό  για το απόθε µα και 
επιφέρει  υψηλά  ποσοστά  απόρριψης , ιδίως  των ιχθυδίων  µπακαλιάρου  µερλούκιου . 
 
EL 3   EL Συνεπάγεται  επίσης  την απέκδυση  των ευθυνών  της ΕΕ στο πλαίσιο  της Κοινής  Αλιευτικής  
Πολιτικής  για περιορισ µό της αλιείας  σε βιώσι µα επίπεδα , προκει µένου να αποκατασταθούν  
και να διατηρηθούν  τα αποθέ µατα σε επίπεδα  που µπορούν  να διασφαλίσουν  τη µέγιστη  
βιώσι µη απόδοση , η οποία  µε τη σειρά  της θα ωφελήσει  τόσο  την αλίευση  όσο και τον κλάδο . 
Επιλογή  2: σχέδιο  διαχείρισης  
Η επιλογή  αυτή  βασίζεται  στην  προσέγγιση  που εδράζεται  στη µέγιστη  βιώσι µη απόδοση  
(ΜΒΑ ). Προβλέπει  βαθµιαίες  αναπροσαρ µογές της θνησι µότητας  λόγω  αλιείας , προκει µένου 
να καταστεί  δυνατή  η επαναφορά  του αποθέ µατος σε επίπεδα  ΜΒΑ . ∆ιάφορα  εναλλακτικά  
σενάρια  του σχεδίου  έχουν  τεθεί  υπό δοκιµή. 
Η επιλογή  αυτή  εκτιµήθηκε  ότι βραχυπρόθεσ µα έχει µικρές  αρνητικές  οικονο µικές και 
κοινωνικές  επιπτώσεις  στο στόλο  του µπακαλιάρου  µερλούκιου  του Βορρά , αλλά  ωφελεί  τον 
κλάδο  µακροπρόθεσ µα. Εκτιµήθηκε  επίσης  ότι η εν λόγω  επιλογή  θα αναδείξει  την ισχυρή  
δέσµευση  της ΕΕ για τη διασφάλιση  βιώσι µων αλιευτικών  πόρων . Ωστόσο , στο πλαίσιο  
αυτής  της επιλογής  θα χρειαστεί  πάρα  πολύς  χρόνος , προκει µένου να επέλθουν  οι αναγκαίες  
αναπροσαρ µογές στο δυνα µικό του στόλου  και να βελτιωθεί  η οικονο µική του 
αποδοτικότητα . 
Επιλογή  3: παροπλισ µός στόλου  
Η επιλογή  αυτή  βασίζεται  επίσης  στην  προσέγγιση  ΜΒΑ , αλλά  τα συνιστώ µενα επίπεδα  
θνησι µότητας  λόγω  αλιείας  θα επιτευχθούν  σε βραχύτερο  χρονικό  διάστη µα. Η επιλογή  
συνεπάγεται  τη µείωση  της θνησι µότητας  λόγω  αλιείας  και τη διευθέτηση  του πλεονάζοντος  
δυνα µικού του στόλου  µε εθελοντικό  παροπλισ µό.  
Η επιλογή  αυτή  εκτιµήθηκε  ότι αναδεικνύει  τη δέσµευση  της ΕΕ για επίτευξη  ισορροπίας  
µεταξύ  αλιείας  και παραγωγικής  ικανότητας  του αποθέ µατος. Η επιλογή  θα επιφέρει  επίσης  
την αναγκαία  βραχυπρόθεσ µη µείωση  της θνησι µότητας  µπακαλιάρου  µερλούκιου  λόγω  
αλιείας , ενώ παράλληλα  θα επιτρέπει  την ανάπτυξη  ενός µικρότερου , αλλά  
αποτελεσ µατικότερου  και αποδοτικότερου  αλιευτικού  κλάδου . Συνεπώς , το σύστη µα 
επικεντρώνεται  στη µείωση  των οικονο µικών  επιπτώσεων  τις οποίες  ενδέχεται  να 
αντιµετωπίσει  ο αλιευτικός  κλάδος  κατά  τη διάρκεια  της αρχικής  µεταβατικής  φάσης  και στη 
διασφάλιση  βιώσι µων αλιευτικών  πόρων . 
Συµπέρασ µα 
Η έκθεση  καταλήγει  στο συµπέρασ µα ότι η επιλογή  3 πρέπει  να είναι  αυτή  που θα επιλεγεί . Η 
προσαρ µογή της θνησι µότητας  λόγω  αλιείας  στα επίπεδα  ΜΒΑ  µέσω του βραχυπρόθεσ µου 
εθελοντικού  παροπλισ µού του αλιευτικού  στόλου  και το σταθερό  ποσοστό  αλίευσης  
αποτελούν  την καλύτερη  δυνατή  λύση  του προβλή µατος που αντιµετωπίζει  η αλιεία  
µπακαλιάρου  µερλούκιου  του Βορρά . 
Στο παρελθόν  η Επιτροπή  συνήθως  έδινε  έµφαση  στη διασφάλιση  βαθµιαίων  προσαρ µογών  
της θνησι µότητας  λόγω  αλιείας  µέσω µακροπρόθεσ µων σχεδίων  διαχείρισης , προκει µένου να 
αποφευχθούν  οι κοινωνικές   αναταραχές . ∆εδο µένης της σηµερινής  κατάστασης  κατά  την 
οποία  το λειτουργικό  κόστος  στον  κλάδο  έχει σηµαντικά  αυξηθεί  οδηγώντας  σε αύξηση  της 
πίεσης  για προσαρ µογή του δυνα µικού του στόλου , οι άµεσα ενδιαφερό µενοι αναζητούν  
ευκαιρείες  που θα επιτρέψουν  την επίσπευση  της προσαρ µογής του στόλου  της ΕΕ. Ως εκ 
τούτου , ο παροπλισ µός του στόλου  είναι  η επιλογή  την οποία  υποστηρίζουν  η Γ∆ Αλιείας  και 
οι άµεσα ενδιαφερό µενοι, µε τους οποίους  έχουν  διεξαχθεί  εκτενείς  διαβουλεύσεις  κατά  τη 
διάρκεια  της  χάραξης  της εν λόγω  πολιτικής .