Αριθ.C304/8 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 10.11.93
προοδο.Εντούτοις,ητροποποίησηαυτήείναιανάγκηναναεφαρμόζεταισεσχέσημετηνΠΠσεόλαταισπανικάκαι
είναιαμερόληπτη .Hπροσφυγήστιςνέεςτεχνολογίεςπρέπειπορτογαλικάσκάφη,καθώςκαιστασκάφητων«Δέκα».
Βρυξέλλες,22Σεπτεμβρίου1993.
HΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
Γνίομοοότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπερίθεσπίσεωςκαθεστώτοςεμπορι­
κώνσυναλλαγώνπουεφαρμόζεταιγιαορισμέναεμπορεύματαπουπροκύπτουναπότημεταποίηση
γεωργικώνπροϊόντων(')
(93€304/05)
Στις5Μαΐου1993,καισυμφωνάμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςπεριιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείαςστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,επεξεργά­
σθηκετηγνωμοδότησήτουστις3Σεπτεμβρίου1993μεβάσητηνεισηγητικήέκθεσητουκ.Gardner.
Κατάτην308ησύνοδοολομέλειας (συνεδρίασητης22αςΣεπτεμβρίου 1993),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.Hπαρούσαπρότασηεξετάζειτιςεπιπτώσειςτωνμηχα­
νισμών:εισφορέςκατάτηνεισαγωγήκαιεπιστροφέςκατά
τηνεξαγωγή.1.2.2.Πρεπειναδιευκρινισθείεπίσηςότιστηνπερίπτωση
τηςεξαγωγήςπροςτρίτεςαγορέςηεπιστροφήχορηγείται
μόνοσεσυνάρτησημετηνποιότητατωνπρώτωνγεωργικών
υλών(σιτηρά,ζάχαρη,γάλακλπ)πουπεριέχονταιστομετα­
ποιημένοπροϊόν.
1.2.3.Στηνπερίπτωσητηςεισαγωγήςμεταποιημένων γε­
ωργικώνπροϊόντωνστιςτρίτεςχώρες,μετιςοποίεςηΚοινό­
τηταέχεισυνάψειπροτιμησιακές συμφωνίες,τοσταθερό
στοιχείοσχεδόνπάνταδενλαμβάνεταιυπόψη.Έτσιη
εισφοράβασίζεταιμόνοστομεταβλητόστοιχείο.
1.2.4.Ταμεταποιημέναπροϊόντααποτελούνσήμεραένα
σημαντικόμέροςτωνπροϊόντωνπουπροορίζονταιγιατην
ανθρώπινηκατανάλωση .Αρκείμόνονασημειωθείότι75%
τηςγεωργικήςπαραγωγήςυπόκειταισεπρώτηήακόμηκαι
δεύτερηήτρίτημεταποίησηπροτούκαταναλωθεί .
1.2.5.Καιγι'αυτότολόγοείναιανάγκηναεπιδειχθείμεγα­
λύτερηπροσοχήσταπροϊόντααυτά,πουσεκοινοτικόεπί­
πεδοδιέπονταιαπότιςδιατάξειςτουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.
3033/80(εισαγωγές)καιτουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.3085/
80(εξαγωγές).1.1.1.ΌτανηΕΚεξάγειταπροϊόντατης,χρησιμοποιεί
την«επιστροφή»γιανααντισταθμισθεί ηδιαφοράμεταξύ
τηςκοινοτικήςκαιτηςδιεθνούςτιμής.Hαποτυχίαευθυγραμ­
μίσεωςτωνδύοτιμώνθαείχεωςαποτέλεσματοναποκλεισμό
τηςΕΚαπότηνπαγκόσμιααγορά.
1.1.2.Οιεισφορέςαποτελούνπηγήεισοδήματοςγιατον
κοινοτικόπροϋπολογισμό ,ενώοιεπιστροφέςεμπίπτουνστις
δαπάνες.
1.2.Oίδιοςκανόναςδιέπεικαιταμεταποιημέναγεωργικά
προϊόντα.Κατάτοσυνυπολογισμό τηςεισφοράςκαιεπιστρο­
φής,λαμβάνεταιυπόψηηποσότητατουγεωργικούπροϊόντος
βάσεωςπουχρησιμοποιείται γιατομεταποιημένοπροϊόν.
1.2.1.Αςσημειωθείότιστηνπερίπτωσητωνμεταποιημέ­
νωνπροϊόντων,ηεξωτερικήπροστασίαεξασφαλίζεταικανο­
νικάτόσοαπότηνεισφορά(μεταβλητόστοιχείο)όσοκαιαπό
έναντελωνειακόδασμόγιατηνπροστασίατηςμεταποιητικής
βιομηχανίαςτηςΚοινότητας(σταθερόστοιχείο).
1.3.Καιοιδυοαυτοίκανονισμοίτροποποιήθηκαν πολλές
φορέςβάσειμιαςχρονοβόρουκαιεπίπονηςδιαδικασίαςτου
ΣυμβουλίουκαισήμεραηΕπιτροπήέχειανάγκηαπόμία (')ΕΕαριθ.C126της7.5.1993,σ.13.

10.11.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C304/9
ειδικήΕπιτροπήΔιαχειρίσεωςγιαναανταποκριθείστιςσυ­
χνέςκαιλεπτομερείςαλλαγές,τόσοστιςκανονικέςόσακαι
σεαυτέςπουπροκύπτουναπότοναυξανόμενοαριθμότων
προτιμησιακών εμπορικώνσυμφωνιών .Παράδειγμαείναιη
διαχείρισητωνμειωμένωνδασμώνποσοστώσείονγιαμετα­
ποιημέναπροϊόντασταπλαίσιατωνσυμφωνιώνμετηνΑνα­
τολικήΕυρώπη,ηανάγκηδιαχείρισηςπροαιρετικώνσυμφω­
νιώνγιατηναντιστάθμισητωνγεωργικώντιμώνσταπλαίσια
τουεπικείμενουΕυρωπαϊκούΟικονομικούΧώρου,ηδιαχεί­
ρισητωνδιαφόρωνδεσμεύσεωνπουέχουναναληφθείστα
πλαίσιατηςΓενικήςΣυμφωνίαςΔασμώνκαιΕμπορίου
(ΓΣΔΕ)γιαταμεταποιημένατρόφιμακλπ.αυτααποφασίζουντησχετικήπολιτικήτου,ηΕπιτροπήθα
πρέπειόμωςνααντικατοπτρίζει τοευρύτατοφάσμαεμπειρίας
πουείναιαπαραίτητογιατηναντιμετώπισηόχιμόνοτων
προβλημάτωνπουπροκύπτουνσταπλαίσιατηςΚοινήςΓεωρ­
γικήςΠολιτικής(ΚΓΠ)αλλάκαιεκείνωνπουπαρουσιάζο­
νταιαπόταεξωτερικάθέματαόπωςπ.χ.oπροστατευτικός
μηχανισμόςτωντρίτωνχωρών,ιδιαιτέρωςστοντομέατων
τροφίμων.
2.2.5.Τοκαλύτεροθαήτανναανατεθείστηνπροτεινόμενη
επιτροπήηευθύνητηςγενικήςδιαχείρισηςτωνεμπορικών
ζητημάτωνπουάπτονταιόχιμόνοντωνεισαγωγώναλλά
καιτωνεξαγωγώντωνπροϊόντωνπουδενυπάγονταιστο
ΠαράρτημαII.
2.2.6.Τέλοςκαιγιαπαρόμοιουςλόγουςέχειπρωταρχική
σημασίαγιατηνΕπιτροπήησυγκρότησημιαςσυμβουλευτι­
κήςεπιτροπήςέτσιώστεναεξασφαλίζεται ηάμεσηενημέ­
ρωσηαπόπλευράςγεωργών,κατασκευαστών ,καταναλωτών ,
εμπόρωνκ.λ.π.Τέτοιεςεπιτροπέςλειτουργούνσήμερακαι
επικουρούντοέργοτωνΓεωργικώνΕπιτροπώνΔιαχείρισης
καιμπορούνναπαράσχουνσημαντικέςυπηρεσίεςσταπλαί­
σιατωνδιαβουλεύσεων καιτηςενημέρωσης .HΟΚΕπροτρέ­
πεισυνεπώςέντονατηνΕπιτροπήναακολουθήσειτηνκανο­
νικήδιαδικασίακαιναπροβείστησύστασημιαςενεργούς
συμβουλευτικής επιτροπής,έργοτηςοποίαςδενθαείναιαπλά
καιμόνοηαιτιολόγησητωνδαπανώντουπροϋπολογισμού .
Σύμφωναμετοσημείο1.3.1θαπρέπειναυπάρχειημέγιστη
διαδικασίαστιςπράξειςαυτές.1.3.1.Δεδομενουοτιπρόκειταιγιαεναγενικόθεμαπου
αφοράτόσοτιςΕπιτροπέςδιαχείρισηςόσοκαιτηνΕπιτροπή
πουπροτείνεταιεδώ,χρειάζεταιμεγαλύτερηδιαφάνεια .H
πληρέστερηδυνατήέκθεσηθαπρέπεινααποτελείταιαπό
συζητήσειςκαιαποφάσεις .
2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.Hπρότασηθεσπίζειδιαταξειςπουκαλυπτουνβάσει
νέουκανονισμούόλαταπροϊόνταεκτόςπαραρτήματος IIπου
εμπίπτουνστακεφάλαια 1έως24τουΔασμολογίουταοποία
παρασκευάζονται απόγεωργικάπροϊόντα.Οιενλόγωδιατά­
ξειςσυνοδεύονταιαπόαντίστοιχεςδιατάξειςγιατηναναγνώ­
ρισηενόςειδικούγεωργικούσυστατικούόλωναυτώντων
προϊόντων(συμπεριλαμβανομένων καιπροϊόντωνόπωςη
μπύραπουδενκαλύπτονταισήμερα).Πρόκειταιγιαμιααξιέ­
παινηπροσπάθειαμεσκοπότηδιευκρίνησηκαιαπλοποίηση
τουισχύοντοςπερίπλοκουσυστήματος .3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
2.1.1.Μετηvπρότασηαυτήθαπρεπειεπίσηςναεπιταχυν­
θούνσημαντικάκαινααπλοποιηθούνοιδιαδικασίεςλήψεως
αποφάσεωνκαιοιεφαρμογέςστοντομέααυτό.3.1.Άρθρο1
Τοάρθρο1ορίζειτοπεδίοεφαρμογήςγιαταγεωργικάπροϊ­
όντακαιταεμπορεύματαπουπεριέχουναυτά.Τοπαράρτημα
IIπουδίδεισχετικέςλεπτομέρειεςπεριλαμβάνειεπίσηςσπόγ­
γους,φύκια,αγάρ-αγάρ,ταοποίαείναιαλιευτικάπροϊόντα.
Τοπαράρτημασυνεπώςπρέπειναεπανεξεταστεί . 2.2.HΟΚΕεγκρίνειτηνπρότασημετηνεπιφύλαξη
ωστόσοορισμένωνβασικώνπροϋποθέσεων πουδιατυπώνο­
νταιακολούθως .3.2.Άρθρο3παραγραφος 1
HΟΚΕκάνειδεκτήτηδιαβεβαίωσητηςΕπιτροπήςότιo
κατάλογοςτωνβασικώνγεωργικώνπροϊόντωντουπαραρτή­
ματοςAμπορείνατροποποιηθείμόνοόμωςμετησχετική
διαδικασίατουΣυμβουλίου .
3.3.Άρθρο9
Τοάρθροαυτόαποτελείταιουσιαστικάαπότηνπρώτηπερί­
πτωσητουάρθρου10τουπαρόντοςκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.
3033/80.Γιαλόγουςσαφήνειαςθαέπρεπεναδιαφέρεταιεδώ
καιηδεύτερηπαράγραφος ,πουορίζειότισταμέτρα«πρέπει
ναλαμβάνονταιυπόψηταειδικάσυμφέροντατωνμεταποιητι­
κώνβιομηχανιών».2.2.1.Hπρότασηδενείναιεντελώςσαφήςκαιχρειάζεται
νακαταστείπολύπιόδιαφανής.Στοδιασκεπτικόεπίπαρα­
δείγματιαναφέρεταιoκανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.3033(εισαγω­
γές)όχιόμωςκαιoκανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.3035(εξαγωγές)
μολονότιστηναιτιολογικήέκθεσηκαταδεικνύεται ότιηΕπι­
τροπήεπιθυμείναεφαρμόσειτηνέαδιαδικασίακαιγιατις
εξαγωγές.Πράγματι,τοκεφάλαιο2καλύπτειτιςεξαγωγές.
2.2.2.Hπροτεινόμενηεπιτροπήδιαχειρίσεωςείναικαι
απαραίτητηκαιεπιθυμητή.Πολλάτρόφιμαπεριέχουνγεωρ­
γικάσυστατικάπουεμπίπτουνσεπολλέςαπότιςυπάρχουσες
κάθετεςεπιτροπέςδιαχειρίσεως (π.χ.μπισκότα,παρασκευά­
σματατύπου«muesli»,αμυλώδηπροϊόντακαιπαιδικέςτρο­
φές).OΕυρωπαϊκόςΟικονομικόςΧώροςκαιοιΣυμφωνίες
μετηνΑνατολικήΕυρώπηαφορούντατελικάτρόφιμαμε
τρόποδιαφορετικόαπόταγεωργικάπροϊόντα.
2.2.3.Πρέπειεντούτοιςναγίνειδιάκρισημεταξύτωνθεμά­
τωνπουπροσδιορίζουν καλύτερηαντιμετώπισηκαιτωνθεμά­
τωνπουαρμόζουνστιςοριζόντιεςαποφάσεις .
2.2.4.ΕνώηΕπιτροπήκαιτακράτημέληείναιαρμόδια
γιατονπροσδιορισμότηςσύνθεσηςτηςΕπιτροπήςκαιμόνον3.4.Άρθρο11
H15ηαιτιολογικήπρότασηορίζειτοκαθεστώςτηςενεργητι­
κήςτελειοποίησης ,αλλάηαντίστοιχηδιατύπωσητουεν
λόγωάρθρουδενείναιεξίσουσαφής.Σύμφωναμετηναιτιο­
λογικήπρόταση,θαέπρεπεναδηλώνεταιρητώςότιoκανονι­
σμός(ΕΟΚ)αριθ.1995/85εξακολουθείναισχύειγιατις
συναλλαγέςπουεμπίπτουνστηνεξεταζόμενηπρόταση.

Αριθ.C304/10 ΕπιτροπήΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 10.11.93
3.5.Άρθρο20 γησητουκανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.3035/80.Ίσωςαυτόείναι
πάθοςσεό,τιαφοράτοάρθρο21αλλάκαιέτσιόμωςη
εφαρμογήγιατιςεξαγωγέςαποτελείμίααπότιςπολλέςασά­
φειεςτηςπροτάσεως,ολόκληρηδεηδιαδικασίασχετικάμε
τουςεμπειρογνώμονες χρειάζεταιναδιευκρινισθεί .Συμφωνάμετηναιτιολογικήεκθεση,αυτήείναιημέθοδος
πουεπιθυμείναχρησιμοποιήσει ηΕπιτροπήγιατηνκατάρ
Βρυξελλες,22Σεπτεμβρίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΓνωμοδοτησηγιατοέγγραφοεργασίαςτηςΕπιτροπήςόσοναφοράέναστρατηγικόπρόγραμμαγιατην
εσωτερικήαγορά
(93C304/06)
Στις7Ιουνίου1993,καισύμφωναμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,ηΕπιτροπήαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατοέγγραφοεργασίαςτηςΕπιτροπήςόσοναφοράέναστρατηγικόπρόγραμμα
γιατηνεσωτερικήαγορά.
Τοτμήμαβιομηχανίας ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιών,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις15Σεπτεμβρίου1993μεβάσητην
έκθεσητουεισηγητήκ.Connellanκαιτουσυνεισηγητήκ.Schmitz.
Κατάτην308ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης22αςΣεπτεμβρίου 1993),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεμεμεγάληπλειοψηφίακαι4αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή αγορά»πουπεριλαμβανόταν στηνανακοίνωσηπροςτοΣυμ­
βούλιοκαιτοΚοινοβούλιοί1).Hανακοίνωσηαυτήπεριλαμ­
βάνειμιαπεραιτέρωκαιεκτενέστερηαπάντησητηςΕπιτρο­
πήςστηνέκθεσηSutherland,καθώςκαιτιςαπόψειςτηςγια
τηνευρύτερηστρατηγικήανάπτυξητηςεσωτερικήςαγοράς.
1.1.Στις27Μαΐου1993,ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεγνωμοδότησηπρωτοβουλίας γιατην
έκθεσηSutherlandκαιτηνπαρεπόμενηανακοίνωσητηςΕπι­
τροπής[έγγρ.SEQ92)2277τελικό],πουείχεωςεπίκεντρο
τορόλοτηςΟΚΕκατάτηνεφαρμογήκαιτηνπεραιτέρω
διαμόρφωσητηςεσωτερικήςαγοράς.Τηνεποχήεκείνη,η
ΟΚΕαπεφάσισενακαταρτίσειπρόσθετηγνωμοδότησηπου
θαείχεωςεπίκεντροτιςλεπτομερείςσυστάσειςτηςανακοίνω­
σηςκαιτηςέκθεσηςSutherland .Hπαρούσαγνωμοδοτησηλαμβάνειυπόψητηνανακοίνωση
αυτήτηςΕπιτροπήςπροςτοΣυμβούλιοκαιτοΚονοβούλιο
σχετικάμε«τηνενίσχυσητηςαποτελεσματικότητας τηςεσω­
τερικήςαγοράς»[έγγρ.COM(93)256τελικό].Αναπτύσσειτις
συστάσειςπουδιατυπώθηκανστηνπρώτηγνωμοδότησηόσον
αφοράτορόλοτηςΟΚΕκαιδιευκρινίζειταθέματαπουη
ΟΚΕθεωρείωςμείζονοςσημασίας.HΟΚΕθαεπανέλθειστο
μέλλονσεπιολεπτομερήθέματα.
Στις2Ιουνίου1993,ηΕπιτροπήεξεδωσεέγγραφοεργασίας
όσοναφορά«Έναστρατηγικόπρόγραμμαγιατηνεσωτερική (')Έγγρ.COM(93)256τελικό.