ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 27.9.2000
COM(2000)594 τελικό
ΑΝΑΚΟI ΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠ H Σ
∆ιαρθρωτικοί δείκτες
iiΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
∆ιαρθρωτικοί δείκτες
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
Στόχος της παρούσας ανακοίνωσης
είναι ο προσδιο ρισµός µ ιας πρώτης
σειράς δεικτών γι α την
συγκεφαλαιωτική έκθεση .Στην παρούσα ανακ οίνωση πρ οτείνεταιµία σειρά δεικτών π ου θα
χρησιµοποιηθ ούν στην συγκεφαλαιωτική
έκθεση για το Εαριν ό Ευ ρωπαϊκό
Συµβούλιο τ ου
2001. Ανταποκρίνεται
στο αίτηµα τ ου Ευ ρωπαϊκού Συ µβουλί ου
της Φέιρα σύµφ ωνα µε τ ο οπ οί ο η
Επιτροπή θα πρέπει να παρουσιάσει
έκθεση µέχρι τα τέλη τ ου Σεπτεµβρίο υ
" για την προτεινόµενη προσ έγγι ση δεικ τών
και κριτηρίων , τόσο σε συγκ εκριµένες
πολιτικές ό σο και στην συγκε φαλαιωτική
έκθεσ η προς το εαρινό Ευρωπαϊκό
Συµβούλιο , που θα αποσκοπούν στην
εξασφάλιση της απαραίτητης συνοχής και
οµοιόµορφης παρουσίασης ".
Οι δε ίκτες που επιλέγονται θα πρέπει ναεπιτρέπουν τη µέτρηση της προόδου
όσον αφορά την εφαρµο γή της
στρατηγικής της Λισσαβώνας
...Η Επιλογή τω ν δεικτών εξαρτάται από τ οσκοπ ό της συγκεφαλαιωτικής έκθεσης
,
που συνίσταται στην αξιολ όγηση τηςπρο όδ ο υ όσ ον αφ ορά την εφαρµ ογή της
στρατηγικής της Λισσαβώνας και που
σκοπ ό έχει να µετατρέψει την Ευρωπαϊκή
Ένωση στην
" ανταγωνιστικότερη και
δυναµικότερη οικονοµία της γνώσης , ανά
την υφή λιο ικανή για βι ώσιµη οικονοµική
ανάπτυξη µε περισ σότερες και καλύτερ ες
θέσε ις εργασ ίας και µε µεγαλύτ ερη
κοινωνική συνοχή ". Στα συµπεράσµατα
της Λισσαβώνας ζητήθηκε η υπ οβολή
έκθεσης και ο προ σδι ορισµό ς δεικτών για
πέντε το µείς της π ολιτικής : την
απασχόληση , την καιν οτ οµία , τις
οικο ν οµικές µεταρρυθ µίσεις και την
κοινωνική συ ν οχή , ε νώ παράλληλα
υπογραµµίστηκε η σηµασία εν ό ς
κατάλλη λου σ υνδ υασµ ού π ολιτικών για
την επίτευξη αυτού τ ου στρατηγικού
στόχ ου.
Ο βασικός στ όχ ος τω ν δεικτών π ουεπελέγησαν για να χρησιµοπ οιηθο ύν
iiiστην συγκεφαλαιωτική έκθεση είναι η
µέτρηση της πρ ο όδ ου σ ’ αυτ ούς τ ους
τέσσερις τοµείς της π ολιτικής . Επιπλέον,
έχουν συµπεριληφθεί ορισµέν οι δείκτεςγια τη γενική οικο ν οµική κατάσταση που
σκοπ ό έχ ου ν να παρο υσιάσου ν τ ο
συν ολικό οικ ον οµικ ό πλαίσιο ε ντό ς τ ου
οπ οίο υ λαµβάν ουν χώρα οι διαρθρωτικές
µεταρρυθµίσεις
. Παρ όλ ο π ου οι δείκτες
χωρίστηκαν σε τέσσερις τ οµείς ,
υπάρχουν στεν οί δεσµ οί µεταξύ αυτώ ντων τ οµέω ν της π ολιτικής καθώς και µε
τις συν ολικές οικον ο µικές επιδό σεις
.
… αλλά ο αρ ιθµός τους θα πρ έπει να
παραµείν ει π εριορισ µένοςΣτην ανακοίνωση πρ οτείν ονται 27
βασικοί δείκτες , αριθµό ς αρκετά
περιορισµέν ος ώστε να επιτρέπει τηνεστίαση της συζήτησης όσ ον αφ ορά τις
πολιτικές και την εύκολη διαχείρισή
τους
, αλλά συγχρ όν ως και αρκετά
µεγάλος ώ στε να παρέχει µία ισόρρ οπη
εικόνα των επιδ όσεων της οικ ον οµίας
στους τέσσερις τ οµείς της π ολιτικής . Ο
κατάλογος αυτ ός καταρτίστηκε από τ ο υς
πολυάριθµο υς α ναλυτικότερ ους δείκτες
που διατίθενται στο πλαίσιο τω ν
διαφόρων διαδικασιών και
προγραµµάτων δράσης πο υ εξετάζ ου ν
πολύ λεπτ οµερέστερα τ ου ς σχετικο ύς
τοµείς.
Κατ ά την επιλογή , ο βασικός στ όχ ος
ήταν οι δείκτες να ανταποκρίν ο νται στο
κριτήριο της Λισσαβώνας , δηλαδή να
µετρού ν απ οτελεσµατικά την πρ ό οδ ο
στους τέσσερις τ οµείς . Λήφθηκαν υπόψη
και αρκετοί άλλοι παράγοντε ς , και ιδίως
η διαθεσιµότητα και η συγκρισιµότητα
των δε δ οµένω ν καθώς και η ανάγκη µη
επιβολής υπερβολικών επιβαρύνσεων
στα κράτη µέλη για τη συγκέντρωση τω ν
δεδ οµέ νων .
Η ανάπτυξη δεικτών είν αι µί α συνεχώςεξελισσόµενη διαδικασ ία
.Το έτ ος αυτ ό είναι τ ο πρώτ ο κατά τοοπ οίο θα συ µφωνηθεί µία σειρά δεικτών
και θα συνταχθεί συγκεφαλαιωτική
έκθεση
. Η χρησιµ οποίηση τω ν δεικτών
και ο καθ ορισµ ός στ όχω ν αναφ οράς
προχωρεί µε διαφο ρετικούς ρυθµ ο ύς
στους διάφ ορ ους τ οµείς και οι εργασίες
ivσυνεχίζο νται σε όλ ους τ ους τ οµείς της
πολιτικής . Κατά συνέπεια , στην
ανακοίνωση δίνεται ιδιαίτερο βάρος στην
ευελιξία που πρέπει να χαρακτηρίζει τον
κατάλογο των δεικτών , έτσι ώστε να
υπάρχει δυνατ ότητα βελτίωσης των
διαθέσιµων δεικτών . Στην α νακοίνωση
περιλαµβάνετα ι επίσης ένας κατάλογ ος
των δεικτών πο υ πρ όκειται να
αναπτυχθούν στ ο πλαίσιο της πρ ο οπτικής
βελτίωσης των δεδ ο µένων στ ο µέλλον .
Οι δε ίκτες συνιστούν διαφορετικά
στοιχεία της ίδι ας ε ικόνας ...Η διατήρηση εν ός κατάλληλουσυνδυασµ ο ύ π ολιτικών
, η ε φαρµ ογή των
διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων για τη
βελτίωση της λειτουργίας των αγ ορών
και την ενίσχυση της ικαν ότητας τηςοικο ν οµίας να καινοτ οµεί και η α νάπτυξη
των π ολιτικών που πρ οάγο υν τη
δηµιουργία θέσεω ν απασχόλησης και την
κοινωνική συ ν οχή είναι στ οιχεία που
αλληλοσυµπληρώνο νται και
αλληλοενισχύονται για την επίτευξη µιας
ανταγωνιστικής και δυναµικής
οικο ν οµίας π ου στηρίζεται στη γνώση
.
Συνεπώς, οι δείκτες π ου επιλέγονται δε ν
θα πρέπει να αντιµετωπισθού ν
µεµο νωµένα αλλά ως διαφορετικά
στοιχεία της ίδιας εικόνας .
… που θα συνθέσουν την
συγκεφαλαιωτική έκθεσηΗ συγκεφαλαιωτική έκθεση , µε τη
µέτρηση της πρ ο όδ ου των κρατών µελών
όσ ον αφ ορά την εκπλήρωση των
βασικών στόχων της οικο ν οµικής και
κοινωνικής π ολιτικής , θα συµβάλει στ ον
προσδι ορισµ ό τω ν ισχυρών και αδύνατω νσηµείων τ ους σε σχέση µε τις επιδ όσεις
τους
, πρ οετ οιµάζ οντας τ ο έ δαφ ος για τη
λήψη µέτρων . Ωστ όσ ο, οι διαρθρωτικοί
δείκτες δεν αποτελ ού ν υπ οκατάστατο
διεξοδικών ποι οτικών αξιολ ογήσεων .
Το σκεπτικό βάσ ει του οποίου
επιλέγονται ο ι δ είκτες είναι ...Στο κείµεν ο περιλαµβάνεται µία σύντοµηπεριγραφή της ερµηνείας και της
σηµασίας από άπ οψης π ολιτικής του
κάθε δείκτη που έχει επιλεγεί
.
… η παρουσίαση του συνολικού
οικονοµικού περιβάλλοντος εντός του
οποίου λαµβάνουν χώρα οιΟι δείκτες για τη γενική οικ ον οµική
κατάσταση παρέχουν µία εικόνα τ ου
συν ολικού οικον ο µικού πλαισίου εντ ός
vδιαρθρωτικές µεταρ ρυθµίσεις και ... του οποί ου λαµβάνο υν χώρα οι
διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις των
αγορών εργασίας , πρ οϊ όντων και
κεφαλαίων . Οι δείκτες σχετίζο νται µε τη
βιώσιµη ανάπτυξη και τον οικο ν οµικό
δυναµισµ ό , δε δ οµέν ο υ ότι αυτ ός είναι ο
τελικός στ όχ ος τω ν διαρθρωτικών
µεταρρυθµίσεων , αλλά και µε την
µακρο οικο ν οµική σταθερότητα ε φ όσ ον ο
κατάλλη λος συ νδ υασµ ός τω ν π ολιτικών
θα πρέπει να ενισχύει τα θετικά
αποτελέσµατα των µεταρρυθµίσεων
αυτών.
… η αξιολόγηση της δηµιουργίας
θέσεων απασχόλησης ·Η δηµιο υργία θέσεων απασχόλησηςαποτελεί το κλειδί για την αύξηση της
οικο ν οµικής ευηµερίας και τηςκοινωνικής συ ν οχής
. Συνεπώς, το
Ευρωπαϊκό Συ µβούλι ο της Λισσαβώνας
υπογράµµισε την ανάγκη ενίσχυσης της
απασχόλησης στην Ένωση µε την
ανάπτυξη µιας ενεργητικής πολιτικής για
την απασχόληση . Πρ οσ διορίστηκαν
συγκεκριµένοι στ όχ οι όσ ον αφ ορά τ ο
ποσ οστ ό απασχ όλησης και το π οσ οστ ό
απασχόλησης των γ υναικών και τα δ ύ ο
αυτά ποσ οστά , καθώς και τ ο π οσ οστ ό
απασχόλησης των ηλικιωµένων ,
συµπεριλαµβάνονται στ ους δείκτες τηςαπασχόλησης
. Τ ο π οσ οστ ό ανεργίας και
το π οσ οστ ό µακρ οχρό νιας ανεργίας
προβάλλουν τα διαρθρωτικά προβλήµατα
της αγοράς εργασίας . Η δια βίου µάθηση
συµπεριλαµβάνεται ως βασικό στοιχείο
µιας ενεργητικής πολιτικής
απασχόλησης , ενώ ο φ ορ ολογικ ός
συντελεστής για τ ους χαµηλόµισθ ους
συµπεριλαµβάνεται ως ένα από τα µέτρα
των κινήτρων / αντικινήτρων για την
απασχόληση , και ιδίως των εργαζ οµένω ν
µε ανεπαρκείς δεξιότητες .
… της ικανότητας της Ένωση ς να
εισάγ ει καινοτοµί ες ·Η βελτίωση της ικανότητας της Ένωσηςνα εισάγει καινοτ οµίες είναι ένα άλλο
βασικό στοιχείο της στρατηγικής της
Λισσαβώνας
. Οι επενδύσεις στη ν
εκπαίδευση , την έρε υνα και την
ανάπτυξη και τις τεχνολ ογίες της
πληροφ ορίας και της επικοινωνίας
συµπεριλαµβάνονται ως δείκτες της
viπροσπάθειας πο υ καταβάλλεται στους
τοµείς αυτ ο ύς . Η απ οτελεσµατικότητα
της προσπάθειας αυτής µπ ορεί να
µετρηθεί µέσω της α νάπτυξης της
πρόσβασης στ ο Internet, των διπλωµάτων
ευρεσιτεχνίας σε τ οµείς υψηλής
τεχνολ ογίας και των εξαγωγών
προϊό ντων υψηλής τεχν ολ ογίας . Επίσης,
λαµβάνεται υπόψη το κεφάλαιοεπιχειρηµατ ικού κινδύν ο υ
, επειδή η
ύπαρξη αποτελεσµατικών αγορώ ν
επιχειρηµατ ικού κεφαλαίου
διαδραµατίζει σηµαντικό ρ όλ ο στη ν
δηµιουργία καιν οτ όµων ΜΜΕµε
ταχύρυθµη ανάπτυξη .
… των µετα ρρυθµίσεων στις αγορ ές
προϊόντων και κεφαλαίων · καιΓια να αξιοπ οιηθού ν στ ο µέγιστο τα
οφέλη της διαρθρωτικής µεταρρύθµισης ,
είναι απαραίτ ητο να υπάρχει µιασυν ολική προσέγγιση π ου λαµβάνει
υπόψη τ ους δεσ µ ούς µεταξύ των
διαφόρων αγ ορών
. Συ νεπώς, οι π ολιτικές
για την αγορά εργασίας και την
καινοτο µία πρέπει να συ ν οδεύ ο νται από
µεταρρυθµίσεις στις αγορέ ς πρ οϊό ντων
και κεφαλαίων . Οι δείκτες οικ ον οµικής
µεταρρύθµισης µετρ ού ν την πρ όοδο πο υ
συντελείται για τη δηµιουργία αγ ορών
προϊό ντων και κεφαλαίων που είναι πιο
αποτελεσµατικές και λειτουργο ύν
καλύτερα . Οι δείκτες για την εµπ ορική
ενοπ οίηση και τα σχετικά επίπεδα τιµών
έχουν συµπεριληφθεί για τη µέτρηση της
προ όδ ο υ π ου επιτυγχάνεται στη βελτίωση
της ολ οκλήρωσης και της
αποτελεσµατικότητας των αγορ ών . Οι
τιµές στις βιοµηχανίες δικτύ ου
καταγράφουν τη ν πρ ό οδ ο π ου
επιτυγχάνεται στην ελευθέρωση των
τοµέω ν αυτώ ν , και οι δείκτες για τις
δηµ όσιες συµβάσεις και τις κρατικές
ενισχύσεις µετρ ούν τις στρεβλώσεις στη
λειτουργία των αγ ορών πρ οϊό ντων πο υ
απορρέ ουν από τις παρεµβάσεις το υ
δηµ οσίου . Για τις κεφαλαιαγορές , οι
δείκτες για τις διασυν οριακές τραπεζικές
συναλλαγές και την άντληση κεφαλαίων
µέσω των χρηµατιστηρίων µετρ ούν την
ολ οκλήρωση και την
αποτελεσµατικότητα της
viiχρηµατο οικον ο µικής αγοράς .
… της κοινωνικ ής συνοχ ής Η ανάπτυξη της κ οινωνίας π ου
στηρίζεται στη γνώση και η θέσπιση
οικο ν οµικών µεταρρυθµίσεων πρέπει να
συµβαδίζου ν µε ένα υψηλό βαθµό
κοινωνικής συ ν οχής . Στ ους δείκτες για
την κοιν ωνική συν οχή περιλαµβάνονται
δείκτες για το βαθµό της φτώχειας και τη
διασπορά τ ου εισο δήµατο ς και τ ους
συνδε όµε ν ους κινδύ ν ους κοινω νικού
αποκλεισµού . Οι απ οκλίσεις µεταξύ των
περιφερειών µετρο ύνται από έναν δείκτη
για την περιφερειακή συνοχή . Ο δείκτης
για το επίπεδ ο της εκπαίδευσης
αντανακλά τη σηµασία της ανεπαρκού ς
εκπαίδευσης ως ένα από τ ους παράγοντε ςπου συντελεί στ ον κ οινωνικό
αποκλεισµό
. Ωστ όσ ο, ιδίως στ ο ν
κοινωνικ ό τ οµέα οι εργασίες όσ ο ν
αφορά τ ου ς δείκτες βρίσκονται ακό µη σε
πρώιµο στάδι ο και αναµέ νεται να
διαµορφωθ ο ύν πιο κατάλληλοι δείκτες
στο πλαίσιο τω ν εργασιών πο υ
πραγµατοποι ούνται απ ό την Οµάδα
Υψηλού Επιπέδ ου για την Κοινωνική
Προστασία .
8ΑΝ Α Κ ΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙ ΤΡΟΠΗΣ
∆ιαρθρωτικοί δείκτες
I. Ι Σ ΤΟ ΡΙ Κ Ο
1. Στο άρθρ ο 2 της συν θήκης ορίζεται ότι έ νας από το υ ς στ όχ ους της Ένωσης
είναι να προωθήσει τη ν οικο ν οµική και κοινω νική πρ όοδο κ α ι έ ν α υψηλό επίπεδο
απασχόλησης . Κατά το έκτακτ ο Ευρωπαϊκό Σ υµβο ύλιο της Λισσαβώνας πο υ
πραγµατοποιήθηκε τ ο Μάρτιο τ ου 2000, η Ένω ση έταξε τ ον “ στρατη γικό στόχο για
την επόµενη δεκαετία : να γίνει η ανταγωνιστικό τερη και δυναµικότερη ο ικονοµία της
γνώσης ανά την υ φήλι ο ικανή για βιώ σιµη ο ικονοµική ανάπτυξη µε περισ σότερες καικαλύτερες θέσε ις εργα σίας και µε µεγαλύτ ερη κο ινωνική συνοχή
"( παράγραφο ς 5 των
συµπερασµάτων τ ου Συµβ ουλίου ). Τ ο Συµβ ούλιο αναγνώρισε τη ν ανάγκη να συζητά
σε τακτική βάση και να αξιολογεί την π ρόοδο πο υ π ραγµατοποιείται για την επ ίτευξη
του στ όχο υ αυτ ού µε βάση διαρθρωτικούς δείκτες που θα έχ ουν συµ φωνηθεί από
κοιν ού. Για τ ο σκ οπό αυτό κάλεσε ( παράγραφ ος 36):"… τ ην Επ ιτροπή να συντάσσε ι
ετήσια ανακεφαλαιωτική έκ θεσ η σχ ετικά µε την πρόοδο που σηµειώνεται βάσειδιαρθρωτικών δεικτών
- οι οποίοι θα συµ φωνηθούν - σχ ετικά µε την απασχόληση , την
καινοτοµία , την οικονοµική µεταρρύθµι ση και την κοινωνική συνοχή ".
2. Το Ε υρωπαϊκό Συ µβούλι ο της Φέιρα π ου πραγµατοπ οιήθηκε το ν Ι ούνι ο τ ου
2000, ζήτησε από την Επιτροπή να αρχίσει την προ ετ οιµασία των εργασιών αυτώ ν µε
την" υποβολή, µ έχρι το τέ λος Σεπτ εµβρίου , έκ θεσ ης για την προτεινόµενη προσέγ γιση
δεικτών και κριτ ηρίων , τό σο σ ε συγκεκριµ ένες πολιτ ικές όσο και στην συγκε φαλαιωτική
έκθεσ η προς το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συµβο ύλιο , που θα αποσκοπούν στην εξασφάλισ η
της απαραίτητης συνοχής και οµοιόµορφης παρου σίασης "( παράγραφ ος 38, 3 η
περίπτωση ).
3. Με την παρο ύσα ανακ οίνωση , η Επιτροπή ανταπ οκρίνεται στο σχετικό
αίτηµα που διατυπώθηκε στο πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Συ µβουλίων της Λισσαβώνας
και της Φέιρα . Στην ανακοίνω ση πρ οσδι ορίζεται µία σειρά βασικών δεικτών π ου θα
χρησιµοποιηθ ούν στην συγκεφαλαιωτική έκθεση την άν οιξη του 2001. Στ ο τµήµα ΙΙ
αναλύονται οι λ όγ οι για τη χρησιµ οποίηση τω ν διαρθρωτικών δεικτών και
παρουσιάζ ονται τα κυρι ότερα πλεο νεκτήµατα αλλά και τα µειονεκτήµατα τηςπροσέγγισης αυτής
. Στ ο τµήµα ΙΙΙ παρο υσιάζεται ένα αναλυτικό πλαίσιο στ ο οπ οίο
συγκεντρών ονται τα βασικά στοιχεία της στρατηγικής της Λισσαβώνας και
επισηµαίνονται οι π ολλαπλοί δεσµ οί π ου υπάρχ ουν µεταξύ τ ους . Στ ο τµήµα Ι V
περιγράφονται οι βασικές αρχές στις οπ οίες στηρίχθηκε η διαδικασία επιλογής των
δεικτών. Στ ο τµήµα V γίνεται η παρ ουσίαση των βασικών δεικτών . Παρέχεται
σύντ οµη π εριγραφή της ερ µηνείας κάθε δείκτη και της σηµασίας τ ου από άποψηπολιτικής
. Τέλ ος, δε δ οµέν ο υ ότι η α νάπτυξη δεικτών αποτελεί µία συ νεχώς
εξελισσόµενη διαδικασία και δεδοµέ ν ου ότι ορισµέ ν οι ιδιαίτερα χρήσιµοι δείκτες δε ν
είναι επί του παρ όντ ος διαθέσιµ οι λόγω µε θ ο δ ολογικών και στατιστικών
προβληµάτων , στ ο τµήµα VI επισηµαίνο νται οι βασικοί τοµείς στ ους οποί ους θα
έπρεπε µελλο ντικά να αναπτυχθ ούν δείκτες .
9II. ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ Χ ΡΗΣΙ ΜΟ ΠΟΙ ΗΣΗΣ ∆ Ε ΙΚΤ ΩΝ
4. ∆ύο είναι οι κ υριότερ οι λ όγ οι που υπ αγορεύ ο υν τη χρησιµοποίηση
διορθωτικών δεικτών και την τακτική εξέταση των διαρθρωτικών αποδ όσεω ν µεβάση ποσ οτικούς δείκτες π ου έχ ουν συµφω νηθεί από κ οιν ού
:
(i) η παρακολο ύθηση της π ροόδο υ τό σο σ τ ην ε π ίτευξη των στ όχων που
έχουν καθ οριστεί όσ ο και στην εφαρµ ογή των πολιτικών · και
(ii) η αξιολόγηση της αποτελεσµατικότητας των πολιτικών .
5. Ενώ φαίνεται ότι ο στ όχο ς (i) µπορεί να επιτευχθεί σχετικά εύκολα ( παρά το
γεγον ός ότι εν δέχεται να απαιτεί σηµαντικές εργασίες στατιστικής φύσεως ), ο σ τό χο ς
(ii) είναι πολύ πιο απαιτητικός δε δ οµέ ν ου ότι πρ οϋπ οθέτει την κατανόηση της σχέσης
µεταξύ των µέτρ ων της πολιτικής και των µετρ ούµεν ων αποτελεσµάτων . Π. χ.,
µπορ ούµε να παρακολ ουθήσ ουµε την πρ όοδο ό σο ν α φο ρ ά τ ο ά ν οιγµα τω ν
επιχειρήσεων κοινής ωφελείας στ ον ανταγωνισµ ό εξετάζο ντας τη µεταβολή της
διάρθρωσης της αγ οράς λ όγω της εισ όδ ου νέω ν φ ορέων στην αγ ορά . Ωστ όσ ο, η
αποτελεσµατικότητα αυτής της διαδικασίας ελευθέρωσης είναι πιο δύσκ ολ ο νααξιολογηθεί
. Σε κάθε περίπτωση , µια τέτ οια αξιολόγηση είναι δυ νατή µ όν ο εκ των
υστέρων, όταν καταστ ούν διαθέσιµα τα απαραίτητα στοιχεία ( π. χ. για τις τιµές αυτών
των υπηρεσιών κ οινής ωφελείας ). Ωστό σ ο, η αξιολ όγηση της αποτελεσµατικότητας
των π ολιτικών του παρελθό ντ ος µπορεί να πρ οσφέρει σηµα ντικά διδάγµατα για το
µέλλον.
6. H εµπειρία όσ ον αφ ορά την παρακολ ούθηση τω ν ο ικ ον οµικών πολιτικών
κατά τα πρόσφατα έτη , και ιδίως των οικο ν οµικών µεταρρυθ µίσεων , έχει δείξει ότι
είναι απαραίτ ητη η ποσ οτική µέτρηση των οικο ν οµικών επιδ όσεων και των
προσπαθειών σε επίπεδο των ασκού µενω ν π ολιτικών . Η χρησιµ οποίηση διαδικασιών
συγκριτικής αξιολόγησης και συστηµάτων αµ οιβαίας άσκησης πίεσης κερδίζει
συνεχώς έ δαφ ος για την παρακολ ούθηση και τ ο συντ ο νισµό των πολιτικών . Και τα
δύ ο µέσα βοηθ ού ν στ ο ν πρ οσ διορισµ ό τω ν α δύνατων και των ισχυρών σηµείων τωνδιαρθρωτικών επιδόσεω ν τ όσ ο σε επίπεδ ο Κοιν ότητας όσ ο και κρατών µελών
.
Ωστόσ ο, για να µπορέσ ο υν να αξιοπ οιηθ ούν στ ο µέγιστ ο τα εργαλεία αυτά , πρέπει να
υπάρχουν αξιόπιστοι δείκτες πο υ είναι συγκρίσιµοι τ όσ ο µεταξύ τω ν χωρώ ν όσ ο καιδιαχρονικά για όλα τα κράτη µέλη
, για την Ε υρωπαϊκή Ένωση σ υν ολικά , καθώς και
για τις χώρες πο υ χρησιµ οποι ού νται ως µέτρ ο σύγκρισης .
7. Ο στρατηγικός στ όχ ος της Έ νωσης " να γίν ει η ανταγωνιστικότερη και
δυναµικότερη οικονοµία της γνώσης , ανά την υ φήλιο ..." σηµαίνει ότι οι χώρες που
θεωρού νται ως µέτρ ο σύγκρισης θα πρέπει να έχ ου ν τις καλύτερες επιδ όσεις στ ον
κόσµ ο. Ωστ όσ ο, κατά την επιλ ογή των µέτρων σύγκρισης απαιτείται πραγµατ ισµός .
Στην πράξη , η διαθεσιµότητα των δε δ οµένω ν συχ νά περιορίζει την τελική επιλογή
των µέτρω ν σύγκρισης στα κράτη µέλη της ΕΕ µε τις καλύτερες επιδ όσεις ή στις
ΗΠΑ. Επίσης είναι απαραίτητη η ύπαρξη δεικτών σε επίπεδο Ε Ε , π. χ., για να γίν ουν
συγκρίσεις του κατά κεφαλήν ΑΕΠ τόσ ο µεταξύ τω ν χωρώ ν της Ε Ε όσ ο και µεταξύ
της ΕΕ και των ΗΠΑ .
8. Οι απλοί και αντικειµενικοί ποσ οτικοί δείκτες των π ολιτικών και των
επιδόσεων µπ ορεί να συµβάλου ν σηµα ντικά στο ν ε ντοπισµ ό προβληµάτων , στην
10µέτρηση της πρ ο όδ ου για την επίτευξη των στ όχων πο υ έχ ου ν καθ οριστεί , στην
καθοδήγηση τω ν φ ορέω ν λήψεως αποφάσεων στην κατάστρωση της πολιτικής τους
και στην εστίαση της προσ οχής της κ οινής γνώµης στις αναγκαίες επιλογές . Ωστ όσ ο,
πολλοί δείκτες δε ν επιδέχ ονται µια απ όλυτη µ ον οσήµα ντη ερµηνεία , δηλαδή οι
υψηλές ή χαµηλές τιµές τ ου δείκτη δε ν δηλών ουν αναγκαστικά θετική ή αρνητική
εξέλιξη, αλλά πρέπε ι να ερµηνευτ ο ύν σε συ νδυασµ ό µε άλλες πληροφ ορίες ή άλλο υς
δείκτες. Π. χ., η παραγωγικότητα της εργασίας λειτο υργεί αποτελεσµατικά ως δείκτης
καλών οικ ον οµικών επιδό σεων , παρ όλο π ου τα υψηλά επίπεδα της παραγωγικότητας
της εργασίας που παρατηρήθηκαν σε ορισµένες χώρες ενδέχεται να υπ οδηλών ο υνµείωση της απασχόλησης ή την ανεπαρκή δηµιο υργία θέσεων απασχ όλησης
.
9. Τέλος, οι περι ορισµ οί π ου υπάρχου ν όσ ο ν αφ ορά τα δε δ οµένα και οι
διαφορές των θεσµικών και διαρθρωτικών χαρακτηριστικών , καθιστού ν συχ νά
δυσχερή την επίτευξη απόλυτης σ υγκρισιµότητας µεταξύ τω ν χωρώ ν . Επιπλέον, οι
διάφορ οι δείκτες επηρεάζο νται σε µεγαλύτερ ο ή µικρότερ ο βαθµό απ ό τις κυκλικές
διακυµάνσεις . Είναι σαφές ότι οι δείκτες δε ν αποτελ ούν υποκατάστατο διεξ οδικών
ποιοτικών αξιολογήσεω ν . Για όλ ους αυτ ούς τ ους λόγ ο υς , οι δείκτες διαρθρωτικών
εξελίξεων που παρ ουσιάζ ονται εδ ώ µπ ορ ού ν να ερµηνε υτ ούν µ όν ο εντ ός τ ου
αναλυτικού πλαισίου π ου θα πρ οσδι οριστεί στη συγκεφαλαιωτική έκθεση .
III. Α Ν ΑΛ ΥΤΙ Κ Ο ΠΛ ΑΙ ΣΙ Ο
10. Οι δείκτες που έχ ουν επιλεγεί εδώ θα αποτελέσ ουν τη βάση για την ετήσια
συγκεφαλαιωτι κή έκθεση της Επιτροπής . Όπως είναι φυσικό , η επιλογή των δεικτών
εξαρτάται από το σκοπ ό της έκθεσης αυτής . Όπως πρ οσδι ορίστηκε στ ο Συ µβούλι ο
της Λισσαβώνας , η συγκεφαλαιωτική έκθεση θα εστιαστεί στην πρ όοδο πο υ έχει
επιτευχθεί σε τέσσερις τοµείς της π ολιτικής ( απασχόληση , καιν οτ οµία και έρευνα ,
οικο ν οµική µεταρρύθµιση και κ οινωνική συν οχή ), στο πλαίσιο τ ου στρατηγικού
στόχ ου πο υ πρ οσδι ορίστηκε στη Λισσαβώνα , δηλαδή να γίνει ή Ε Ε η πι ο
ανταγωνιστική οικον ο µία το υ κ όσµ ου . Αυτό θα σ υµβάλει επίσης στην εξασφάλιση
της συν ολικής συ ν οχής των διαρθρωτικών πολιτικών στο υς τέσσερις τ οµείς της
πολιτικής και στην αποτελεσµατική παρακολού θηση της σ υντελ ούµε νης πρ ο όδ ο υ σε
αυτούς τ ους τέσσερις τ οµείς . Στις περιπτώσεις που κρίνεται απαραίτητο , θα
οδηγήσει στ ο ν καθ ορισµ ό πρ οσανατ ολισµών της πολιτικής .
11. Οι βασικοί δείκτες που επιλέγονται πρ οκειµέν ου να χρησιµ οποιηθ ού ν στην
συγκεφαλαιωτι κή έκθεση θα πρέπει , συνεπώς, να επιτρέπου ν την µέτρηση της
π ρο όδ ο υ που συντελείται στου ς τέσσερις τ ο µείς της πολιτικής . Επιπλέον,
συµπεριλαµβάνονται ορισµέν οι δείκτες για να παρο υσιάσου ν τ ο γενικό οικο ν οµικόπλαίσ ιο εντ ό ς τ ου λαµβάνου ν χώρα οι διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις
. Η πείρα έχει
δείξει ότι ένα σταθερό και υγιές µακρ ο οικο ν οµικό πλαίσιο αποτελεί πρ οϋπ όθεση για
την ανάπτυξη και την απασχόληση . Οι δείκτες που αφ ορ ού ν τις συν ολικές
οικο ν οµικές επιδ όσεις β οηθ ούν επίσης στη µέτρηση της συ ντελο ύµενης πρ ο όδ ου γιατην επίτευξη του στρατηγικού στόχ ο υ π ου προα ναφέρθηκε
.
12. Οι δείκτες δεν θα πρέπει να εξετάζ ο νται µεµ ονωµέν α αλλά ως διαφ ορετικά
στοιχεία της ίδιας εικόνας . Ο τελικός στ όχο ς τω ν διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων ( βλ.
πλαίσ ιο) είναι η βελτίωση του δυ ναµισµο ύ και της αποτελεσµατικότητας της
11οικο ν οµίας της ΕΕ δε δ οµέν ο υ ότι τα στ οιχεία αυτά αποτελ ού ν την κινητήρια δύναµη
της ανάπτυξης και της δηµι ουργίας θέσεω ν απασχόλησης , που µε τη σειρά τ ους
συµβάλλουν στην καταπολέµηση τ ου κ οινω νικού αποκλεισµ ού . Μια υγιής
οικο ν οµική κατάσταση και οι ευ ν οϊκές αναπτυξιακές προ οπτικές , στηριζ όµε νες από
ένα κατάλληλο συν δυασµ ό πολιτικών , µπορ ο ύν να διευκολύ ν ουν σηµαντικά τη
θέσπ ιση οικο ν οµικών µεταρρυθ µίσεων και τη µεγιστ οποίηση των αποτελεσµάτωντους
. Η ανάπτυξη π ολιτικών που προάγ ου ν την κ οινωνική συ ν οχή , η θέσπιση
διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων µε στ όχ ο τη ν καλύτερη λειτο υργία των αγ ορώ ν , και η
διατήρηση ενός κατάλληλου σ υνδ υασµ ού µακρο οικ ον οµικών πολιτικών είναιστοιχεία που συµπληρών ου ν και ενισχύ ου ν τη δηµιο υργία µιας ανταγωνιστικής και
δυναµικής οικο ν οµίας που στηρίζεται στη γνώση
.
Πλαίσιο : Τα εργαλεία της δια ρθρωτικής µεταρρύθµισης
Οι διαρθρωτικές πολιτικές επικεντρώνονται στην πλευρά της προσ φ οράς της οικον ο µίας .
Αποσκοπο ύν στη ν αύξηση τ ου επιπέδο υ της δυ νητικής παραγωγής µε την αύξηση της
προσφ οράς συντελεστών παραγωγής ( εργασία ή κεφάλαιο ). Εναλλακτικά , αποσκ οπ ούν
στη βελτίωση της λειτουργίας των αγ ορώ ν εργασίας , κεφαλαίου ή προϊ όντω ν , έτσι ώστε
να βελτιστοποιηθεί ο σ υνδ υασµ ός τω ν σ υντελεστών της παραγωγής και να απ οκτήσει η
η οικ ον οµία µεγαλύτερη ε υελιξία για την αντιµετώπιση των κρίσεων . Είτε µε τ ον έ να
είτε µε τ ον άλλ ο τρ όπο , πρέπει να ο δηγ ούν σε αύξηση τ ο υ ρυθ µ ού βιώσιµης οικο ν οµικής
ανάπτυξης µιας οικ ον οµίας .
Συνήθως γίνεται διάκριση µεταξύ αύξησης της ποσ ότητας και της ποιότητας τηςπροσφερ όµε νης εργασίας
( που οδηγεί σε π ερισσότερες και καλύτερες θέσεις
απασχόλησης ). Η πο σ ότητα της πρ οσφερ όµε νης εργασίας εξαρτάται από π ολλ ούς
παράγοντες ( σ υµπεριλαµβανοµένω ν τ ο ποσ οστ ό αύξησης τ ου πληθυσµ ού , τ ο ποσ οστ ό
απασχόλησης , τις ώρες εργασίας ) που είναι δυ νατό ν να επ ηρεαστο ύν σε µικρ ότερ ο ή
µεγαλύτερο βαθµ ό από την ασκ ούµε νη π ολιτική . Με το ν ίδι ο τρ όπο , η ποι ότητα της
εργασίας ( ή" το ανθρώπιν ο κεφάλαιο ") µπορεί να βελτιωθεί µε την εκπ αίδευση , την
κατάρτιση , τη δια βίου µάθηση ή ειδικότερα µέτρα που απ οσκ οπούν στη ν αύξηση της
κοινωνικής συ ν οχής της κ οινωνίας .
Οι επενδύσεις σε έργα υπ οδ ο µής και εξ οπλισµό , αλλά και στο ν τ οµέα της καιν οτο µίας
και της έρευνας , αυξάν ουν τ ο απόθεµα κεφαλαίου µιας οικ ον οµίας . Τα µέτρα που
αποσκοπ ού ν στη ν τ όνω ση των επενδ ύσεων αυτών λειτουργ ού ν είτε µε τη µείωση τ ο υ
κόστ ους τ ου απαιτού µεν ου κεφαλαίου χρηµατ οδ ότησης ( π. χ. µε τη βελτίωση της
λειτουργίας των κεφαλαιαγορώ ν ) είτε µε την αύξηση της αναµε ν όµενη ς απόδ οσης των
επενδύσεων .
Οι αγορές που λειτουργ ο ύν καλύτερα και π ιο αποτελεσµατικά συµβάλλουν στη µείωσητου κό στο υς της εργασίας και το υ κεφαλαίου
( τ ονώ ν οντας τη χρησιµ οποίηση αυτώ ν των
συντελεστών της παραγωγής ) καθώς και στη µείωση τ ου επιπέδ ου των τιµών
( συµβάλλοντας στη µακρ ο οικο ν οµική σταθερότητα ). Επίσης, περισσ ότερ ο ευέλικτες
αγορές επιτρέπ ουν ευκ ολ ότερη πρ οσαρµ ογή σε οικον ο µικές κρίσεις , επιτρέποντας στην
οικο ν οµία να αξιοποιήσει πλήρως τ ο δυ ναµικό της µέσω µίας απ οτελεσµατικότερης
κατανοµής πόρω ν .
1213. Οι µεταρρυθµίσεις στο υς τέσσερις τ οµείς της πολιτικής αλληλοενισχύο νται
δεδ οµέ ν ου ότι υπάρχ ου ν π ολυάριθµοι δεσµ οί µεταξύ τ ους καθώς και µε τις συν ολικέςοικο ν οµικές επιδ όσεις
. Η µετάβαση σε µία οικ ον οµία της γνώσης µπορεί να
αποτελέσει µία ισχυρή κινητήρια δύναµη για την ανάπτυξη , την ανταγωνιστικότητα
και την απασχόληση . Ωστόσ ο, η αποτελεσµατικότητα της κινητήριας αυτής δ ύναµης
µπορεί να εξασφαλιστεί µόν ο εάν δεν διαταράσεται από µακρ ο οικο ν οµικές
διαταραχές η δεν παρεµπο δίζεται από διαρθρωτικά σηµεία συµφ όρησης . Αυτό
συνεπάγεται αφενό ς τη σ υνέχιση µιας ν ο µισµατικής πολιτικής προσανατ ολισµένηςστη σταθερότητα συ ν οδε υ όµενη από υγιείς δηµ οσιο ν οµικές π ολιτικές σε ένα πλαίσιο
µισθολ ογικής συγκράτησης και αφετέρο υ την επιτάχυνση των διαρθρωτικών
µεταρρυθµίσεων στις αγ ορές εργασίας
, κεφαλαίου και προϊ όντω ν της Ε Ε . Ειδικότερα ,
η ταχύτητα της τεχν ολογικής π ροόδο υ µ π ορεί να καταστήσει απαραίτητη την
υιοθέτηση νέ ων , πιο ευέλικτων καν ονιστικών διαδικασιών . Επίσης, εάν δε ν έχ ου ν
όλ οι οι πολίτες τις δεξιότητες που απ αιτού νται για να ζ ο υν και να εργάζ ονται σεαυτήν την νέα κ οινωνία της πληροφ ορίας
, η κινητήρια αυτή δ ύναµη θα εξασθενήσει
επικίνδυνα .
14. Το ανθρώπιν ο δυ ναµικό είναι ο κυρι ότερο ς πλ ούτο ς της Ευρώπης και θα
πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο των πολιτικών της ΄Ένωσης . Η δηµι ουργία θέσεω ν
απασχόλησης , η επέ νδυση στ ον ά νθρωπ ο και η ανάπτυξη ε ν ός ε νεργητικού και
δυναµικο ύ κράτ ους ευηµερίας θα έχο υν αποφασιστική σηµασία τόσ ο για τη θέση τηςΕυρώπης στην οικο ν οµία της γν ώσης όσ ο και για να εξασφαλιστεί ότι αυτή η νέα
οικο ν οµία δε ν ε ντείνει τα υφιστάµενα κ οινω νικά προβλήµατα της ανεργίας
, το υ
κοινωνικ ού αποκλεισµο ύ και της φτώχειας . Συγχρό νως , πρέπει να καταβληθεί
προσπάθεια έτσι ώστε να εξασφαλιστεί ότι η Ε υρώπη θα πρ οσφέρει ελκυστικές
προ οπτικές στ ους πι ο πρ οικισµέν ους ανθρώπ ους της . Η καιν οτ οµία και οι ιδέε ς θα
πρέπει να ανταµείβονται ικανοπ οιητικά και το κανο νιστικό πλαίσιο θα πρέπει νασυµβάλλει περισσότερο στη ν πρ οώθηση τω ν επενδ ύσεω ν
, της καιν οτ οµίας και το υ
επιχειρηµατ ικού πνεύµατ ος .
15. Για να αξιοποιηθού ν στ ο µέγιστο τα οφέλη τω ν διαρθρωτικών
µεταρρυθµίσεων απαιτείται µία συνολική και συνεκτική προσέγγιση , που λαµβάνει
υπόψη τ ους δεσ µ ούς πο υ υπάρχ ουν µεταξύ τω ν διαφόρω ν αγ ορών . Π. χ., οι
µεταρρυθµίσεις στην αγ ορά κεφαλαίων που οδηγ ούν στην αύξηση τηςδιαθεσιµότητας επιχειρηµατικών κεφαλαίων αποτελούν σηµαντική συ νιστώσα των
προσπαθειών για την τ ό νωση της έρευνας και της καιν οτ οµίας
, που θα σ υµβάλει µε
τη σειρά της στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής οικον ο µίας .
Ωστόσ ο, θα πρέπει να συν ο δεύ ονται απ ό περαιτέρω µέτρα για τη µεταρρύθµιση των
αγορών εργασίας και προϊ όντων πρ οκειµέν ου να δηµιο υργηθο ύν θέσεις απασχόλησης
και να αυξηθεί η ευηµερία . Εάν δεν βελτιωθεί η λειτουργία των αγ ορώ ν εργασίας ,
έτσι ώστε να καταστεί ευκ ολότερη η δηµιου ργία και η ανάληψη θέσεων εργασίας σε
επίπεδο επιχειρήσεων και τοµέ ων , δεν µπορ ούν να αξι οποιηθού ν οι ευκαιρίες
απασχόλησης και ανάπτυξης που δηµι ουργ ού νται από τη µεταρρύθµιση τω νκεφαλαιαγορών και την καιν οτο µία
. Κατά τον ίδιο τρ όπο , εάν δεν καταστεί δυνατ ό να
ελευθερωθο ύν οι αγ ορές πρ οϊό ντων και να εν οπ οιηθεί η εσωτερική αγ ορά , οι τιµές θα
εξακολουθήσ ο υν να διατηρούνται σε υψηλά επίπεδα , µε αποτέλεσµα τη µείωση της
ανταγωνιστικότητας και την απώλεια θέσεων απασχόλησης . Μια ολοκληρωµένη
προσπάθεια µεταρρύθµισης θα σ υµβάλει στην αύξηση της µακρο οικ ον οµικής
13σταθερότητας . Με την αποµάκρυνση των σηµείων σ υµφ όρησης στην π λευρά της
προσφ οράς , οι οικ ον οµικές µεταρρυ θµίσεις θα επιτρέψου ν στην Ε Ε να επιτύχει
υψηλότερ ους ρυθµ ού ς ανάπτυξης διατηρώντας τ ον πληθωρισµ ό σ ε χαµηλά επίπεδα ,
πράγµα που θα συµβάλει στη µείωση τω ν υψηλών επιπέδων της διαρθρωτικής
ανεργίας και στη βελτίωση της κοινω νικής συν οχής .
16. Η οικ ον οµική µεταρρύθ µιση και η κοινω νική συν οχή είναι
αλληλοενισχυόµε ν οι στ όχοι . Αφενό ς οι πι ο απ οτελεσµατικές αγορές δηµι ουργ ού ν
θέσεις απασχόλησης , βελτιών ουν την παραγωγικότητα και αυξάν ουν την κοινω νική
και οικον ο µική συν οχή - παραδείγµατο ς χάρη , οι οικον ο µικές µεταρρυθµίσεις στην
αγορά τηλεπικοινωνιών οδήγησαν σε τ όν ωση τ ου ανταγωνισµ ού και της
παραγωγικότητας , µε αποτέλεσµα τη µείωση τω ν τιµών και την αύξηση της
πρόσβασης στ ο Internet και σε άλλες υπηρεσίες επικοινωνιών - αφετέρ ου δε , είναι
ευκολ ότερ ο να θεσπιστο ύν οι µεταρρυθµίσεις π ου είναι απαραίτητες για τη βελτ ίωση
της λειτουργίας των αγ ορών σε µία κ οινω νία που έχει µεγάλη κ οινωνική συν οχή . Μια
καλά σχεδιασµένη κοινω νική πολιτική µπορεί επίσης να συµβάλει άµεσα στηνβελτίωση των οικ ον οµικών επιδόσεω ν
. Συνεπώς, το ευρύ φάσµα τω ν ε νεργειών που
έχουν αναληφθεί για την ε νίσχυση της σ υν οχής της Ευ ρωπαϊκής Ένωσης έχο υν
θεµελιώδη σηµασία για τη διατήρηση της δυ ναµικής πο υ θα οδηγήσει στη µετατρο πήτης ΕΕ στην πιο α νταγωνιστική και δυναµική οικ ον οµία τ ου κ όσµ ου π ου στηρίζεται
στη γνώση
.
IV. ∆ΙΑ∆ ΙΚ ΑΣΙ Α Ε ΠΙ ΛΟΓΗΣ
17. Ο αριθµός των βασικών δεικτών που θα χρησιµ οπ οιηθ ούν στην
συγκεφαλαιωτι κή έκθεση πρέπει να είναι αρκετά µικρός ώστε να επιτρέπει την
εστίαση της συζήτησης σχετικά µε τις πολιτικές και την εύκολη διαχείρισή τους ,
αλλά συγχρόνως και αρκετά µεγάλος ώστε να πρ οσφέρει µία ισ όρρ οπη εικ όνα τω νεπιδόσεων της οικ ον οµίας στ ο υς τέσσερις διαφ ορετικούς τ οµείς της πολιτικής
. Στην
παρούσα ανακ οίνωση , πρ οτείνεται ένας κατάλογ ος 27 δεικτών για τ ους τέσσερις
τοµείς της πολιτικής , αριθµός σχετικά περιορισµένο ς εά ν ληφθεί υπ όψη τ ο ε υρύ
φάσµα των διαρθρωτικών πολιτικών π ου καλύπτονται και οι π ολυάριθµοι πιθαν οί
διαρθρωτικοί δείκτες που υφίστανται στου ς διάφορ ου ς αυτ ού ς τ οµείς . Το
πλεονέκτηµα της επικέντρωσης της πρ οσ οχής σε ένα περιορισµέν ο αριθµό δεικτών
είναι ότι επιτρέπει στους φ ορείς κατάρτισης της π ολιτικής να στέλν ου ν απλά και
σαφή µηνύµατα . Θα ήταν δύσκ ολ ο να περιοριστεί περαιτέρω ο αριθµ ός αυτ ός χωρίς
να τεθεί σε κίνδ υν ο η απ οτελεσµατική παρακολούθηση της πρ ο όδ ο υ για την επίτευξη
του νέ ου στρατηγικού στ όχ ου που π ρ οσδι ορίστηκε στη Λισσαβώνα .
18. Ένας µεγάλ ος αριθµός των δεικτών πο υ επιλέχθηκαν χρησιµοπ οιήθηκαν
πρόσφατα κατά την κατάρτιση των γενικών πρ οσανατ ολισµών της οικ ον οµικής
πολιτικής , οι οπ οί οι επικεντρών ονται όλ ο και περισσότερ ο στις µεσ οπρ όθεσµε ς και
µακροπρ όθεσµες συνέπειες τω ν διαρθρωτικών πολιτικών και στις µεταρρυθµίσεις
που αποσκ οπ ούν στην προώ θηση της οικ ον οµικής ανάπτυξης , της απασχ όλησης και
της κοινω νικής συν οχής , καθώς και στη µετάβαση σε µία οικο ν οµία της γ νώσης .
Παράλληλα , λήφθηκαν υπ όψη οι διάφ ορ οι δείκτες που χρησιµοποι ούνται στις
διαδικασίες του Λ ουξεµβ ούργ ου και το υ Κάρντιφ καθώς και σε διάφορα
προγράµµατα δ ράσης , οι οποί οι εξετάζ ουν αναλυτικότερα τ ου ς σχετικο ύς τ οµείς π ο υ
καλύπτουν . Κατά συνέπεια , ο κατάλογ ος των πρ οτειν όµενω ν δεικτών π ου θα
14χρησιµοποιηθ ούν στην συγκεφαλαιωτική έκθεση αντικατοπτρίζει τους βασικού ς
δείκτες επιδόσεω ν και π ολιτικής που χρησιµ οπ οιού νται στ ο πλαίσιο των διαφ όρων
αυτών διαδικασιών . Ωστ όσ ο, η ανάλυση στ ο πλαίσιο της συγκεφαλαιωτικής έκθεσης
ενδέχεται να ο δηγήσει στο ν ε ντ οπισµό νέων αναγκών και συνεπώς νέω ν δεικτών , µε
αποτέλεσµα να χρειαστεί µια αναθεώρηση του καταλόγ ου .
19. Στο πλαίσιο τω ν διαφόρω ν αυτώ ν διαδικασιών , συνεχίζ ονται οι πρ οσπάθειες
για την ανάπ τυξη νέων δεικτών ή τη βελτίωση αυτών που χρησιµοποι ούνται επ ί τ ου
παρόντ ος . Οι εργασίες αυτές πρέπει να σ υνεχιστούν , λαµβάνο ντας υπόψη τ ου ς
δείκτες που πρέπει να αναπτυχθ ού ν για να χρησιµοπ οιηθο ύν µελλο ντικά στην
συγκεφαλαιωτι κή έκθεση . Συγχρ όνως , ο κατάλογ ος τω ν δεικτών που π ρ οτείνεται για
την συγκεφαλαιωτική έκθεση θα πρέπει να είναι αρκετά ευέλικτος ώστε να λαµβάνει
υπόψη την πρ ό οδ ο πο υ συ ντελείται στους διάφ ορ ους τ οµείς όσ ον αφ ορά την
ανάπτυξη νέων ή βελτιωµένων δεικτών ( όπως τις εργασίες για την κοινω νική συν οχή
που διεξάγονται επί τ ου παρό ντ ος απ ό την Οµάδα Υψηλού Επιπέδ ου για την
Κοινωνική Προστασία ). Αυτό σηµαίνει επίσης ότι η ανάπτυξη τω ν δεικτών αποτελεί
µία συνεχή διαδικασία και ότι ο κατάλογ ο ς θα πρέπει να επιδέχεται προσαρµ ογές έτσι
ώστε να σ υµπεριλάβει νέους δείκτες π ου έχο υν αναπτυχθεί πρόσφατα , όπως εκείνο υς
που προτείν ο νται στο τµήµα VI. Κατά τον ίδι ο τρ όπ ο θα πρέπει να εξασφαλίζεται η
συν οχή µεταξύ τω ν δεικτών που χρησιµ οποιού νται στ ους διάφ ορ ους το µείς της
πολιτικής .
20. Σε ορισµέ ν ους τ οµείς , έχει ήδη επιτευχθεί συµφω νία όσ ο ν αφ ορά τ ους δείκτες
και η κατάρτιση στατισ τικών έχει ήδη καθιερωθεί , ενώ σε άλλ ους τ οµείς η
προσπάθεια ανάπτυξης µιας σειράς σχετικών δεικτών και συγκέντρωσης των
αναγκαίων δεδ οµέ νων άρχισε µ όλις πρόσ φατα . Ωστ όσ ο, στ ο µέτρ ο τ ου δυ νατ ού ,
κατά την επιλογή και την ανάπτυξη τω ν δεικτών για την σ υγκεφαλαιωτική έκθεσητηρήθηκαν οι ίδιες βασικές αρχές
, ανεξάρτητα από τ ον εξεταζ όµε ν ο τ οµέα .
21. Η σειρά των δεικτών πρέπει να είναι σχετικά σταθερή διαχρ ονικά έτσι ώστε
να εξασφαλίζεται η συνέχεια της διαδικασίας · οι δείκτες θα πρέπει να είναι :( i )
εύκολ οι στη ν ανάγν ωση και την καταν όησή τ ου ς ,( i i ) προσαρµοσµέ ν οι στις
εξεταζόµενε ς πολιτικές ,( i i i ) συνεπείς µεταξύ του ς ,( i v ) διαθέσιµοι έγκαιρα ,( v )
συγκρίσιµοι µεταξύ των κρατών µελών και , στο µέτρ ο τ ου δυνατ ού , µε τις ΗΠΑ και
(vi) να έχουν επιλεγεί από αξιόπιστες πηγές · τέλ ος,( v i i ) η συγκέντρωση των
δεδ οµέ νων δεν θα πρέπει να επιβαρύνει υπερβολικά τα κράτη µέλη και τις
επιχειρήσε ις . Αυτός είναι ο λ όγ ος για τ ον οποί ο οι δ είκτες που έχ ου ν επ ιλεγεί
στηρίζονται όσ ο τ ο δ υνατ όν περισσότερ ο σε πληρο φ ορίες π ου παρέχονται απ ό τ ο
ευρωπαϊκό στατιστικό σύστηµα . Σε χωριστό κατάλογ ο σ υµπεριλαµβάνεται µία σειρά
συµπληρωµατικών δεικτών οι οπ οίοι θε ωρ ούνται απαραίτητοι για την αξιολ όγηση
τ η ς πρ οόδο υ π ου σ υ ντελείται στους διάφ ορ ους τ οµείς της πολιτικής , αλλά για του ς
οπ οίο υς δεν διατίθενται επί του παρό ντ ος δεδ οµέ να µε την απαιτο ύµενη π οι ότητα .
Τέλος, πρέπει να σηµειωθεί ότι ε νδείκνυται ο διαχωρισµός των δεικτών κατά φύλ ο ,
κάθε φορά πο υ αυτ ό είναι δυ νατό και σκόπιµ ο .
22. Το µεγαλύτερ ο µέρ ος τω ν δεικτών που έχ ο υν επ ιλεγεί είναι δείκτες
επιδόσεων π ου µετρ ούν την π ρόοδο τ ω ν κρατών µελών όσ ον αφ ορά την τήρηση των
βασικών οικο ν οµικών και κ οινωνικών στ όχω ν της πολιτικής και συµβάλλουν στ ον
προσδι ορισµ ό τω ν ισχυρών και αδύνατω ν σηµείων τ ους από πλευράς συ ν ολικών
επιδόσεων και διαρθρωτικών εξελίξεων . Παραδείγµατος χάρη , η εξέλιξη του
ευρωπαϊκού κ οινωνικ ού µ οντέλ ου µπορεί να µετρηθεί απ ό στατιστικές σχετικά µε τη
15διανοµή τ ου εισ οδή µατος και τα ποσ οστά της φτώχειας . Ωστ όσ ο, για να πρ οβληθούν
οι πρ οσπάθειες των κρατών µελώ ν σε συγκεκριµένο υς τ οµείς , χρησιµοποι ούνται
επίσης δείκτες π ου σ υν δέ ονται άµεσα µε τις πρ οτεραιότητες της π ολιτικής πουκαθορίστηκαν στα συµπεράσµατα της Λισσαβώνας
. Π. χ., αυτ ό ισχύει στην
περίπτωση µεταβλητών όπως η δαπάνη για Ε & Α και εκπα ίδευση . Ε ντ ούτ οις , θα
πρέπει να σηµειωθεί ότι σε αρκετο ύς τ οµείς δε ν είναι σαφής η διάκριση µεταξύδεικτών πολιτικής και επιδόσεω ν
. Συνεπώς, στην πρ οτειν όµε νη σειρά των δεικτών
δεν έγινε η διάκριση αυτή . Επίσης θα ήταν σκ όπιµ ο να επισηµανθεί η δ υσχέρεια για
τη µέτρηση της αποτελεσµατικότητας των πολιτικών µε τη χρησιµ οπ οίηση µιαςτέτοιας περιορισµέ νης σειράς δεικτών
. Σ υχνά, µεσο λαβεί µία σηµαντική χρονική
υστέρηση από τη στιγµή π ου ε φαρµ όζ ονται νέε ς πο λιτικές µέχρι τη στιγµή πο υ
γίνονται ορατά τα πρώτα απ οτελέσµατα . Σ υνεπώς, οι δείκτες πο υ έχ ου ν επιλεγεί θα
πρέπει να θεωρηθεί ότι µετρ ούν κατά κύριο λ όγο την πρ όοδο κ α ι ό χ ι τό σο τ ην
αποτελεσµατικότητα των π ολιτικών .
V. ΟΙ ΒΑΣ ΙΚΟ Ι ∆ ΕΙΚ Τ ΕΣ ΠΟ Υ Ε ΠΕ ΛΕΓΗ ΣΑΝ
23. Οι βασικοί δείκτες που επελέγησαν πρ οκειµέν ου να χρησιµ οποιηθ ούν στην
συγκεφαλαιωτι κή έκθεση µπορ ού ν να ταξινο µηθού ν µε βάση τ ους τέσσερις τ οµείς
της πολιτικής που καθ ορίστηκαν στη Λισσαβώνα : την απασχόληση , την καινοτ οµία
και την έρευνα , την οικον οµική µεταρρύ θµιση και την κ οινωνική συ ν οχή . Λ όγω των
στενών δεσµώ ν µεταξύ αυτώ ν τω ν διαφορετικών το µέων της πολιτικής , η υπαγωγή
ενό ς δείκτη στη µία ή στην άλλη κατηγορία δεν είναι πάντ οτε σαφής . Όπως για
παράδειγµα , το ποσ οστ ό της µακροχρ ό νιας ανεργίας µπορεί να αντανακλά
διαρθρωτικά προβλήµατα στην αγορά εργασίας καθώς και τ ον κίν δυν ο κ οινωνικο ύ
αποκλεισµού . Μ ε τον ί δ ιο τ ρό πο , οι δηµ όσιες δαπάνες για την εκπαίδευση µπ ορ ούν
να θεωρηθ ούν ως επένδ υση π ου βελτιώνει την ικανότητα καιν οτ οµίας µιας κ οινωνίας ,
αλλά και ως παράγοντας π ου συντελεί στην ανάπτυξη δεξι οτήτων και τη βελτίωσητης ποι ότητας της ε ργασίας
.
24. Επιπλέον , πρ οτείνο νται ορισµέν οι δείκτες για τη γε νική οικ ον οµική
κατάσταση που παρ ουσιάζ ουν τ ο συ ν ολικό οικ ον οµικ ό πλαίσιο ε ντ ός τ ου οπ οίο υ
πραγµατοποι ούνται οι διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις . Οι δείκτες αυτ οί συ νδέ ο νται µε
τη βιώσιµη ανάπτυξη , τον οικο ν οµικό δυ ναµισµ ό και την ύπαρξη εν ός υγιο ύς
µακρο οικο ν οµικού περιβάλλοντ ος πρ οσανατ ολισµέν ου στη σταθερ ότητα . Το κατά
κεφαλήν ΑΕΠ ( σε ΜΑ∆) κα ι ο ρυθµός αύξησης του πραγµατικού ΑΕΠ είναι τα
συνηθέστερα µέτρα τ ο υ βιοτικο ύ επιπέδ ου και της οικ ον ο µικής ανάπτυξης π ου
συνδέ ο νται άµεσα µε τ ο υς αναπτυξιακού ς στ όχ ους π ου ορίστηκαν στη Λισσαβώνα .
Ωστόσ ο, η ανάπτυξη αυτή µπ ορεί να διατηρηθεί µακροπρ όθεσµα µόνο ε άν η
ενεργ ειακή ένταση της οικονοµίας περιοριστεί εντ ός ορισµένω ν ορίων . Η
παραγωγικότητα της εργασίας ( ανά απασχολούµενο κα ι ανά ώρα εργασίας ) είναι
ένας δείκτης της συν ολικής αποτελεσµατικότητας και το υ δυναµισµ ού εν όςοικο ν οµικο ύ συστήµατ ος
. Το ποσοστό πληθωρισµού επιτρέπει να διαπιστωθεί κατά
πόσ ο η οικον ο µία αναπτύσσεται σε ένα υγιές µακρο οι κ ο ν οµικό περιβάλλον
προσανατ ολισµέν ο στη σταθερότητα . Τέλ ος, το κυκ λι κά προσαρµοσµένο
δηµοσιονοµικό υπόλοιπο είναι ιδιαίτερα σηµαντικό για την αξιολ όγηση των
διαρθρωτικών δηµ οσιο ν οµικών εξελίξεων .
1625. Στα παραρτήµατα 1 και2 της παρο ύσας ανακ οίνωσης παρο υσιάζεται ο
πλήρης κατάλογος των δεικτών , καθώς και οι σχετικοί ορισµ οί , οι πηγές και η
διαθεσιµότητα των δεικτών . Στ ο παράρτηµα 3 παρο υσιάζ ονται διαγράµµατα των
δεικτών πο υ έχ ου ν επιλεγεί . Τα διαγράµµατα αυτά παρ ουσιάζ ου ν κατ ’ αρχήν τα
ετήσια δεδ οµένα για καθένα από τα 15 κράτη µέλη , την Ε υρωπαϊκή Ένωση ω ς
σύν ολο και τις Ηνωµέ νες Πολιτείες . Είναι σαφές ότι τα διαγράµµατα αυτά δε ν
επαρκούν για την πραγµατοπ οίηση µιας διεξοδικής α νάλυσης της π ροόδο υ που έχει
συντελεστεί για την επίτευξη των στ όχω ν της Λισσαβώνας · η ανάλυση αυτή θα
πραγµατοποιηθεί στην σ υγκεφαλαιωτική έκθεση .
V.1 ∆είκτες που αφορούν την απασχόληση
26. Ένας από τ ου ς βασικούς στ όχ ους της στρατηγικής π ο υ καθ ορίστηκε στο
Συµβούλιο της Λισσαβώνας είναι η ε νίσχυση της απασχ όλησης στην Ένωση στ ο
πλαίσ ιο της κ οινω νίας της γ νώσης , µε τελικ ό στ όχο την επίτευξη πλήρους
απασχόλησης . Σύµφ ωνα µε την προτεραι ότητα π ου δ όθηκε στην απασχόληση ,
καθορίστηκε ένας στρατηγικός στ όχ ος για την απασχ όληση : µέχρι τ ο2010 ηΕ Εθ α
πρέπει να επιτύχει ένα µέσ ο π οσ οστ ό απασχ όλησης όσ ο δυ νατό ν πλησιέστερο στ ο
70%. Τ ο Ευρωπαϊκό Συµβ ούλιο τ όνισε επίσης τη σπ ου δαιότητα ίσων ευκαιριών για
τις γυναίκες και του ς άν δρες και της µεγαλύτερης συ µµετ οχής τω ν γυ ναικών στην
αγορά εργασίας και καθόρισε έ να παρ όµ οι ο στ όχ ο για την απασχόληση των
γυναικών , και συγκεκριµένα τ ο µέσ ο ποσ οστ ό απ ασχόλησης των γυναικών να
υπερβεί το 60% µέχρι τ ο2010.
27. Εκτός από τη δηµιο υργία των οικ ον οµικών προ ϋποθέ σεων για ένα υψηλ ό
ρυθµ ό ανάπτυξης και τη σταθερή δηµιο υργία θέσεων απασχόλησης , τ ο Ευρωπαϊκό
Συµβούλιο τ όνισε τη σπο υδαι ότητα µιας " ενεργητικής πολιτικής για την
απασχόληση ". Τα βασικά στοιχεία της πολιτικής αυτής είναι : η βελτίωση της
δυνατ ότητας απασχόλησης , η α ντιµετώπιση του προβλήµατ ος της έλλειψης
δεξιοτήτων , η απόδ οση µεγαλύτερης π ρ οτεραιότητας στην δια βίου µάθηση , η
εξασφάλιση ίσων ευκαιριών και η µεγαλύτερη απασχόληση στο ν τ οµέα της παρ οχής
υπηρεσιών , όπου υπ άρχου ν σηµα ντικές ελλείψεις .
28. Ο κατάλογο ς τω ν δεικτών για την απασχόληση σκο π ό έχει καταρχήν να
καλύψει τους δύ ο στόχ ου ς για την απ ασχόληση που καθ ορίστηκαν από τ ο Ευρωπ αϊκό
Συµβούλιο . Περιλαµβάνεται επίσης το ποσ ο στό απασχόλησης των ηλικιωµένων ,
δεδ οµέ ν ου ότι η ενθάρρυ νση των εργαζ οµέ νων αυτών να επανέλθ ου ν στην αγ οράεργασίας αποτελεί µία από τις βασικές συ νιστώσες της στρατηγικής για την αύξηση
της συµµετ οχής στην αγ ορά εργασίας
. Λαµβάν οντας υπόψη τη γήρανση τ ου
πληθυσµού , τ ο ποσ οστ ό απασχόλησης τω ν ηλικιωµένων ε ργαζ οµένω ν απ οκτά
µεγαλύτερη σηµασία . Αντίθετα µε την ανεργία των νέω ν , η γενική βελτίωση των
οικο ν οµικών σ υνθηκών επηρεάζει ελάχιστα την απασχόληση των πιο ηλικιωµένων
ατόµων. Τα ποσ οστά ανε ργίας , και ιδίως τ ο ποσ οστ ό µακρ οχρό νιας ανεργίας ,
περιλαµβάνονται επίσης στον κατάλογ ο για να φωτίσ ουν διαρθρωτικά προβλήµαταστην αγορά εργασίας
. Ο µέσ ος φ ορ ολ ογικός συντελεστής τω ν χαµηλ όµισθων
περιλαµβάνετα ι ως µέτρ ο αξιολ όγησης τω ν διατάξεων των εθ νικών σ υστηµάτων
φορ ολ ογίας και κοινω νικών παρ οχών πο υ λειτο υργ ούν ως κίνητρα ή αντικίνητρα για
την απασχόληση . Τέλ ος, περιλαµβάνεται ένας δείκτης για τη δια βίου µάθηση ,
δεδ οµέ ν ου ότι αποτελεί ένα από τα βασικά στοιχεία µιας ενεργητικής π ολιτικής γιατην απασχόληση
.
17∆είκτης1: Π οσοστό απασχόλησης
∆είκτης2: Π οσοστό γυναικείας απασχόλησης
Αυτοί οι δύ ο πρώτ οι δείκτες αντανακλο ύν άµεσα το υς στρατηγικούς στ όχο υς για την
απασχόληση που καθο ρίστηκαν από τ ο Ε υρωπαϊκό Συ µβούλι ο . Τ ο γεγο ν ός ότι έχει
συµπεριληφθεί το π οσ οστ ό απασχ όλησης των γυναικών δείχνει επίσης τη σηµασία
που απο δίδεται από τ ο Ε υρωπαϊκό Συµβ ούλι ο στις ίσες ευκαιρίες , καθώς και τ ο
σηµαντικό ρ όλ ο που θα διαδραµατίσει η αύξηση της συµ µετοχής των γυναικών στη ν
αγορά εργασίας και η αύξηση της απασχόλησης των γυναικών για την επίτευξη το υ
συν ολικού στ όχο υ για την απασχόληση .
∆είκτης3: Π οσοστό απασχόλησης ηλικ ιωµένων εργαζοµέν ων
T α χαµηλά ποσ οστά απασχόλησης των πιο ηλικιωµένων ατ όµων στην Ευρώπη
αποτελο ύν µία ένδειξη της χαµηλής σ υµµετ οχής τω ν εργαζ ο µένων αυτών στην αγορά
εργασίας λόγω διαρθρωτικών προβληµάτων . Επιπλέο ν, οι ηλικιωµένοι εργαζ όµε ν οι
που δεν έχ ουν απασχόληση κινδ υνεύ ου ν να απ οκλειστούν µ όνιµα από την αγ ορά
θέσεων εργασίας , και κατά συνέπεια να απ οκλειστούν κ οινωνικά .
∆είκτης4: Π οσοστό ανεργίας
Το π οσ οστ ό αυτ ό αποτελεί δείκτη τω ν συ ν ολικών µακρ ο οικον ο µικών επιδ όσεων ,
παράλληλ α όµως η διατήρηση ορισµένω ν τάσεω ν όσον α φο ρ ά τ α πο σοσ τ ά ανεργίας
µπορεί να υπ οδηλώνει τη ν ύπαρξη διαρθρωτικών πρ οβληµάτων π ου εµπ οδίζ ου ν τ ου ς
ανέργου ς να βρο υν απασχόληση , όπως είναι τ ο χαµηλ ό επίπεδ ο τω ν δεξι οτήτων , η
ανεπαρκής συνδρ ο µή π ου παρέχεται στα άτ οµα π ου ζητ ούν απασχόληση , η χ ορήγηση
υπερβολικά γενναιό δωρων επιδο µάτων και η επιβολή υψηλών φ ορ ολ ογικών
συντελεστών στη ν εργασία .
∆είκτης5: Π οσοστό µακροχρόνιας ανεργίας
Το ποσ οστ ό µακρ οχρ όνιας α νεργίας συµπ εριλήφθηκε στ ον κατάλ ογο δε δ οµέν ο υ ότι
αποτελεί σηµαντική ένδειξη ύπαρξης διαρθρωτικών πρ οβληµάτων στην αγ ορά
εργασίας. Επιπλέον, οι µακρ οχρ όνια άνεργ οι διατρέχου ν τ ον κίνδυ ν ο να διαβρωθ ούν
οι επαγγελµατικές δεξιότητές τ ου ς , γεγ ον ός πο υ µειώνει τη ν δυ νατότητα
απασχόλησης το υς , ενώ ο κίν δυν ος κ οινωνικ ού απο κλεισµού είναι µεγάλο ς για τα
άτοµα αυτά .
∆είκτης6: Φορο λογικός συντελεστής χαµηλόµισθων
Το Ε υρωπαϊκό Συ µβούλι ο της Λισσαβώνας ζήτησε απ ό την Επιτροπή και το
Συµβούλιο να αξιολ ογήσο υν κατά πόσ ο έχο υν ληφθεί κατάλληλα µέτρα για την
ελάφρυνση της φ ο ρ ολογικής επιβάρυνσης της εργασίας - και ιδίως τω ν σχετικά
ανειδίκευτων και χαµηλόµισθων - και τη βελτίωση των κινήτρων για την
απασχόληση και την κατάρτιση των συστηµάτων φ ορ ολ όγησης και κ οινωνικών
παροχών. Ο δείκτης αυτ ός µετρά τ ο µέσ ο φ ορ ολ ογικό συντελεστή για τ ου ς
χαµηλόµισθο υς , δηλαδή τ ο υς εργαζ ο µέν ους εκείν ους µε µισθό ίσο ή χαµηλ ότερ ο από
ένα καθορισµέ ν ο ποσ οστ ό τ ο υ µέσ ο υ µισθο ύ εν ός εργαζ όµε ν ου στ ο ν τ οµέα της
παραγωγής .
18∆είκτης 7: ∆ ια βίου µάθηση ( συµµετοχή ενηλίκων σε εκπαίδευση και
κατάρτιση )
Στα συµπεράσµατα το υ Συ µβουλί ου της Λισσαβώνας υπ ογραµµίζεται η σηµασία µιας
ενεργητικής πολιτικής για την απασχόληση , βασική συνιστώσα της οποίας είναι η δια
βίου µάθηση . Η συ νεχής εκπαίδευση και κατάρτιση έχει αποφασιστική σηµασία για
την βελτίωση των δεξι οτήτων τ ου εργατικού δυ ναµικού , εξασφαλίζ οντας τη ν
προσαρµ ογή τ ου ς στη νέα κ οινωνία της γνώσης καθώς και την δυ νατότητα
απασχόλησης το υς . Ο δείκτης " Συµµετ οχή ενηλίκων σε εκπαίδευση και κατάρτιση "
πρέπει να βελτιωθεί περαι τέρω δεδ οµέ ν ου ότι υπάρχου ν πρ οβλήµατα δ υνατ ότηταςσύγκρισης µεταξύ ορισµένων κρατών µελών
.
V.2 ∆είκτες που αφορούν την καινοτοµία και την έρευνα
29. Η τεχν ολογική πρ ό οδ ος και οι βελτιώσεις στην ποιό τητα των εισρο ών
εργασίας και κεφαλα ίου στην παραγωγική διαδικασία µπορ ούν να αντιπρ οσωπεύ ουνποσ οστ ό
25% έως50% της οικ ον οµικής ανάπτυξης και οι παράγο ντες α υτοί είναι η
κυριότερη κινητήρια δύναµη για την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση . Η
παρατήρηση αυτή εξηγεί για ποιο λ όγ ο η βελτίωση της ικανότητας καιν οτ οµίαςαποτελεί ένα απ ό τα κυρι ότερα στ οιχεία της στρατηγικής της Ε υρωπαϊκής Ένωσης
που καθορίστηκε στη Λισσαβώνα για την αύξηση τ ου ρυθ µ ού ανάπτυξης και της
απασχόλησης
. Στα συ µπεράσµατα το υ Συ µβουλί ου της Λισσαβώνας σηµειώνεται
επίσης ότι η µετάβαση σε µία οικον ο µία που στηρίζεται στη γνώση πρέπει να
διευκολύνεται µε τη βελτίωση των πολιτικών για την Ε &A, την εκπαίδευση και την
κοινωνία της πληροφ ορίας .
30. Το Συµβ ούλιο της Λισσαβώνας ε νθάρρυνε την Ένωση να εργαστεί για την
επίτευξη των στόχω ν π ου ορίστηκαν στην α νακοίνωση της Επιτροπής " Πρ ος έ να
ευρωπαϊκό χώρ ο έρε υνας ". Αυτό συ νεπάγεται την πραγµατοπ οίηση µεγαλύτερων
επενδύσεων για την εκπαίδευση και την κατάρτιση του εργατικού δυ ναµικού και την
αύξηση των δαπανώ ν για έρευ να και ανάπτυξη . Τελικό αποτέλεσµα θα ήταν η
αύξηση αριθµού τω ν διπλωµάτων ευρεσιτεχνίας πο υ καταχωρ ούνται και ηµεγαλύτερη εξειδίκευση σε βιοµηχανίες υψηλής τεχν ολ ογίας και υψηλής
προστιθέµενης αξίας
. Στην ανακ οίνωση της Επιτροπή ς " Καινοτοµία σε µία οικο ν οµία
που στηρίζεται στη γνώση " πρ οτάθηκε µια διαδικασία αξιολόγησης των επιδόσεω ν
και των πολιτικών στ ον τ οµέα της καινοτ οµίας ως έ να µέσ ο για το ν ε ντ οπισµό και τη
διάδοση των ορθών πρακτικών στο χώρ ο αυτ ό .
31. Η µετάβαση στην κ οινωνία της πληρ οφ ορίας θα διευκ ολύνει την ανάδειξη
µιας δυναµικής αγ οράς για καινο ύργια προϊ όντα . Ωστ όσ ο, αυτή η αγορά µπορεί να
αναπτυχθεί µόν ο εάν έχει ήδη εξασφαλιστεί η βασική υποδ οµή πο υ θα καθιστά την
αγορά αυτή ε ύκολα προσπελάσιµη για όλο υς . Συνεπώ ς, απαιτούνται µεγαλύτερες
επενδύσεις στις τεχ ν ολογίες της πληρο φ ορίας και της επικοινωνίας . Γενικ ότερα , στα
συµπεράσµατα το υ Συµβ ουλί ου της Λισσαβώνας το νίζεται ότι η αξιοπ οίηση το υ
πλήρους ηλεκτρ ονικ ού δυναµικ ού της Ε υρώπης εξαρτάται από τη δηµι ουργία τωνπροϋπ οθέσεων για την ά νθηση τ ου ηλεκτρονικ ού ε µπορί ου και το υ
Internet.
32. Συνεπώς, ο κατάλογ ος των δεικτών θα πρέπει περιλαµβάνει εκείνους π ου
µετρού ν τις επε νδύσεις στ ον το µέα της εκπαίδευσης , της Ε&A και των τεχνολ ογιών
της πληροφ ορίας και της επικοινω νίας ( ΤΠΕ) καθώς και τα αποτελέσµατά τ ους στην
19ικανότητα της ευρωπαϊκής οικο ν οµίας να καινοτ οµεί και να αυξάνει τη διεθνή της
ανταγωνιστικότητα σε πρ οϊό ντα υψηλής τεχν ολ ογίας . Περιλαµβάνεται επίσης ένας
δείκτης για τη µέτρηση της ανάπτυξης τω ν επε νδύσεω ν επιχειρηµατικού κεφαλαίου ,
δεδ οµέ ν ου ότι οι αποτελεσµατικές αγορέ ς επ ιχειρηµατικού κεφαλαίου
διαδραµατίζου ν σηµαντικ ότατο ρ όλ ο στη δηµιο υργία καινοτ όµω ν ΜΜΕ µε
ταχύρυθµη ανάπτυξη .
∆είκτης1: ∆ηµόσιες δαπάνες για την εκπαίδευση
Το Συµβ ούλιο της Λισσαβώνας σ υνέστησε τ ο ν αναπρ οσανατ ολισµό των δηµ οσίων
δαπανών ώστε να δ οθεί µεγαλύτερ ο βάρ ος στη σώρευση ανθρώπιν ου κεφαλαίου . Σε
µία ταχέως αναπτυσσό µενη οικ ον οµία της γνώσης τ ο επίπεδ ο εκπαίδευσης τ ο υ
πληθυσµού αποτελεί µία όλ ο και σηµαντικ ότερη συ νιστώσα της οικο ν οµικής
ανάπτυξης και της δηµιο υργίας θέσεων απασχόλησης . Η µεγαλύτερη ε υελιξία που
απαιτε ίται στην εργασία και τις αγορές σηµαίνει ότι η διαδικασία µάθησης θα πρέπει
να συνεχίζεται καθ ’ όλη τη διάρκεια της ζωής . Όπως επισηµάνθηκε στα
συµπεράσµατα της Λισσαβώνα ς αυτό απαιτεί σηµαντικές επενδύσεις στα εθ νικά
συστήµατα εκπαίδευσης και κατάρτισης εκ µέρο υς τω ν δηµ οσίων αρχών , τω ν
επιχειρήσεων και των πολιτών . Οι δηµ όσιες δαπάνες για την εκπαίδευση είναι µέχρι
στιγµής το πληρέστερ ο διαθέσιµο µέτρ ο αυτής της επέν δυσης ( µεταξύ τω ν δεικτών
που πρόκειται να αναπτυχθ ού ν πρ οβλέπεται ένας δείκτης για τις δηµ όσιες και
ιδιωτικές δαπάνες σε ανθρ ώπινου ς π όρ ους ).
∆είκτης2: ∆απάνες Ε & Α
Η επένδυση σε ανθ ρώπινο κεφάλαιο δεν επαρκεί για τη δηµιουργία ε ν ός ρε ύµατ ος
καινοτό µων προϊ όντω ν . Οι δαπάνες Ε &A παρέχουν µία συ ν ολική αξιολόγηση της
ερευνητικής προσπάθειας π ου καταβάλλεται από τη βιοµηχανία και την κυβέρνηση .
Η πρόσβαση στις επιστηµ ονικές και τεχν ολ ογικές γνώσεις π ου πρ οκύπτο υν από τιςπροσπάθειες αυτές στ ο ν τ οµέα της έρε υνας και η ικαν ότητα αξιοπ οίησης των
γνώσεων α υτών είναι τ ο κλειδί για την οικον ο µική πρ όοδο τ ων χωρών και των
περιφερειών στην συ νεχώς ανταγωνιστικότερη παγκόσµια οικο ν οµία
. Αυτό ς είναι ο
λόγ ος για τ ον οποίο στα συ µπ εράσµατα το υ Συµβ ουλί ου της Λισσαβώνας τ ονίζεται
ότι η Ευρώπη είναι απαραίτητο να αξιοπ οιήσει σε µεγαλύτερ ο βαθµ ό τ ου ς
συνδυασµέ ν ους πόρ ους π ο υ αφιερών ο νται στην Ε &A στα κράτη µέλη .
∆είκτης3: ∆απάνες ΤΠΕ
Μία από τις προ ϋπο θέσεις για την ανάπτυξη της κοι νωνίας της πληροφ ορίας είναι η
ύπαρξη υποδ ο µής µέσ ω της οπ οίας οι επιχειρήσεις και τα ν οικοκυριά µπ ορ ού ν να
συνδεθ ού ν γρήγ ορα µε τ ο Internet. H δηµι ουργία εν ός τέτ οιου δικτύ ου υποδ οµής
απαιτε ί σηµαντικές επενδύσεις σε τεχν ολ ογίες πληρ οφ ορίας και επικοινωνίας . Οι
δαπάνες των επιχειρήσεων και των ν οικ οκυριών για εξ οπλισµό , λ ογισµικό και
υπηρεσίες ΤΠΕ αποτελ ούν ένα απαραίτητο συµπλήρωµα τω ν επεν δύσεων π ου
πραγµατοποι ούνται σε δίκτυα ΤΠ Ε . Με τ ο σ υνδ υασµ ό τω ν δύ ο αυτώ ν στ οιχείων , οι
συν ολικές δαπάνες για ΤΠΕ αποτελ ούν ένα αντιπροσωπευτικ ό µέτρο της πρ οσπάθειες
που καταβάλλετ αι στον τ οµ έα αυτ ό .
∆είκτης4: Επίπεδο πρόσβασης στο Internet
Η αποτελεσµατικότητα της πρ οσπάθειας αυτής µπο ρεί να µετρηθεί από το π οσ οστ ό
όλων των επιχειρήσεων και των ν οικ οκυριών π ου έχ ουν συν δεθεί µε τ ο Internet. Αυτό
συµφωνεί µε τα συ µπεράσµατα της Λισσαβώνας , στα οποία τ ονίστηκε η ανάγκη η
20Ένωση να φθάσει όσ ο τ ο δ υνατ όν συν τ ο µ ότερα τ ους ανταγωνιστές της συν δέ οντας
ένα πολύ µεγαλύτερ ο αριθµ ό επιχειρήσεων και νοικ οκυριών µε τ ο Internet µέσω
γρήγορων συν δέσεων .
Επίσης, αναπτύσσεται η µέτρηση της σύ νδεσης των σχολείων µε το Internet στ ο
πλαίσ ιο της σύστασης τ ου Συµβ ουλίο υ της Λισσαβώνας να εξασφαλιστεί η
πρόσβαση όλων τω ν σχ ολείων έ ως τα τέλη το υ 2001.
∆είκτης5: ∆ ιπλώµατα ευρεσιτεχνίας σε τοµείς υψηλής τεχνολογίας
Στα συµπεράσµατα το υ Συ µβουλί ου α ναφέρεται επίσης ότι η καινοτ οµία και οι ιδέες
θα πρέπει να ανταµείβονται επαρκώς , ιδίως µέσ ω της προστασίας τω ν διπλωµάτων
ευρεσιτεχνίας . ∆εδ οµέ ν ου ότι περίπο υ 65% των δαπανώ ν Ε &A συγκεντρώνεται σε 5
ή6 βιοµηχανίες µεσαίας ή υψηλής τεχν ολ ογίας σε σχε δ όν όλες τις µεγάλες
βιοµηχανικές χώρες , ο αριθµ ός τω ν διπλωµάτων ευρεσιτεχνίας σε τ ο µείς υψηλής
τεχνολ ογίας παρέχει µία πρώτη ένδειξη των δ υνατο τήτων οικ ον οµικής απ όδ οσης απ ό
τις επενδύσεις Ε &A.
∆είκτης6: Εξαγωγές προϊόντων υψ ηλής τεχνολογίας
Είναι σαφές ότι η καταχώρηση εν ός διπλώµατ ος ευ ρεσιτεχνίας δεν αποτελεί τ ο τελικό
βήµα για την αξιοποίηση των ερευ νητικών πρ οσπαθειών . Οι καιν οτ οµίες πρέπει να
εκφρασθού ν µε τη µ ορφή νέω ν διαδικασιών παραγωγής ή ακόµη µε τη µ ορφή νέων
προϊό ντων πο υ θα φτάσο υν στην αγ ορά . Για µία χώρα συ ν ολικά , οι εξαγωγές
προϊό ντων υψηλής τεχν ολ ογίας αποτελ ού ν µία ικαν οποιητική ένδειξη για τ ο µέγεθ ο ς
των συγκριτικών πλεο νεκτηµάτων τω ν καιν οτ όµων βιοµηχανιών της και γενικότερα
της διεθν ούς ανταγωνιστικότητάς της .
∆είκτης7: Επιχειρηµατι κό κε φάλα ιο
Η πρόσβαση στ ο επιχειρηµατι κό κεφάλαιο έχει απο φασιστική σηµασία για την
ανάπτυξη καινοτό µων επιχειρήσεων . Οι χρηµατο δο τικοί οργανισµ οί µπορεί να είναι
απρόθυµ οι να χρηµατ οδ οτήσ ουν τέτ οιο υ είδ ου ς επιχειρήσεις λόγω τω ν
συνεπαγόµε νων κινδύ νων και της έλλειψης εµπράγµατων εγγυήσεων . Το
επιχειρηµατ ικό κεφάλαιο , που συν δυάζει τη χρηµατο δ ότηση , τη διαχείριση και την
προώθηση σχε δίων π ου εµπεριέχου ν υψηλ ό κίνδ υνο , πρ οσφέρεται καλύτερα για τ ο
σκοπό αυτ ό . Όπως το νίστηκε από την Επιτροπή στην ανακ οίνωσή της τ ου Απριλίου
1998 σχετικά µε τ ο επιχειρηµατικό κεφάλαιο , και επιβεβαιώθηκε επανει ληµµένα από
το Ευρωπαϊκό Συµβ ούλιο , η δηµι ουργία αξιόλ ογων πανε υρωπαϊκών αγορ ών
επιχειρηµατ ικού κεφαλαίου έχει απ οφασιστική σηµασία για την προώθηση της
καινοτο µίας και την στήριξη της οικο ν οµικής ανάπτυξης .
V.3 ∆είκτες οικονοµικής µεταρρύθµισης
33. Με την ολοκλήρωση τ ο υ πρ ογράµµατ ος για την ενιαία αγορά και την
εισαγωγή του ε υρώ , έγιναν σηµα ντικά βήµατα προς τη ν κατεύθυ νση της δηµι ουργίας
µιας ολ οκληρωµένης και ανταγωνιστικής ευρωπαϊκής αγοράς . Η στρατηγική για την
εσωτερική αγορά και τ ο πρ όγραµµα δράσης για τις χρηµατ οπιστωτικές υπηρεσίες
αποτελο ύν τη συνέχιση τω ν πρ οσπαθειών για την περαιτέρω προώθηση της
ολ οκλήρωσης . Η τεχν ολ ογική πρ όοδο ς κ α ι η π αγκο σµιοποίηση έδ ωσαν µία π ρόσθετη
ώθηση σ ’ αυτές τις διαδικασίες ολ οκλήρωσης που επ ηρεάζ ου ν τ όσ ο τις αγ ορές
προϊό ντων όσ ο και κεφαλαίων . Για να αξιοποιηθού ν π λήρως οι ταχείες τεχν ολογικές
και οικον ο µικές εξελίξεις που πρ οκύπτ ουν από την οικ ον ο µία της γνώσης και τις
21δυνάµεις της παγκοσµι οπ οίησης , θα πρέπει να βελτιωθεί η ικανότητα πρ οσαρµ ογής
της ευρωπαϊκής οικ ον οµίας . Αυτό θα απαιτήσει αγορές εργασίας , κεφαλαίο υ και
προϊό ντων πο υ λειτο υργ ούν πιο απο δ οτικά και αποτελεσµατικά .
34. Σ’ αυτό τ ο τµήµα σχετικά µε τη µεταρρύθµιση των αγ ορών πρ οϊόντω ν και
κεφαλαίων , γίνεται διάκριση µεταξύ των δεικτών για την ολ οκλήρωση της αγ οράς και
των δεικτών για την αποτελεσµατικότητα της αγ οράς . Για τις αγ ορές πρ οϊ όντω ν , στ ον
κατάλογο των δεικτών περιλαµβάνεται ένας δείκτης για την ε µπορική ε ν οποίηση και
ένας δείκτης για τα σχετικά επίπεδα των τιµώ ν π ου α ντανακλού ν τ όσ ο την
ολ οκλήρωση όσ ο και την αποτελεσµατικότητα της αγ οράς . Επιπλέον, η εξέλιξη των
τιµών στις βιοµηχανίες δικτύο υ θεωρείται ως έ νδειξη της π ροόδο υ πο υ σ υ ντελείται
για την ελευθέρωση των τ οµέω ν αυτώ ν . Τέλ ος, προ τείν ονται δ ύ ο δείκτες π ου µετρ ού ν
τις πιθανές στρεβλώσεις στη λειτουργία των αγορώ ν πρ οϊ όντω ν π ου προκαλ ού νται
από τις παρεµβάσεις τ ου δηµ οσί ου . Όσ ον αφ ορά τις κεφαλαιαγορές , ο κατάλ ογ ος
περιλαµβάνε ι δύ ο δείκτες για την ολ οκλήρωση και την απ οτελεσµατικότητα των
χρηµατοπιστωτικών αγορώ ν .
∆είκτης1: Εµπορική ενοποίηση
Με τον δείκτη αυτ ό µετρείται η εν οποίηση τ ου εµπ ορί ου µόνο ό σον α φο ρ ά τ α αγαθά.
Στόχ ος τ ου πρ ογράµµατ ος για την ενιαία αγορά και της νέας στρατηγικής για την
εσωτερική αγορά είναι να δηµιο υργηθεί µία πραγµατικά ενοπ οιηµένη ε υρωπαϊκή
αγορά στην οπ οία τα εθνικά σύν ο ρα δε ν θα επηρεάζο υν πλέ ον τις εµπ ορικές ρ οές . Η
αξιολόγηση τ ου κατά πόσ ο και σε π οιο βαθµ ό έχει επιτευχθεί ο στ όχ ος αυτ ός µπ ορεί
να στηριχθεί στην ανάλυση τω ν εξελίξεων αυτών των εµπορικών ρ οώ ν . Για να
ληφθεί υπόψη τ ο γε γονό ς ό τ ι ο ι µικρότερες οικον οµίες τείν ουν να παρουσιάζ ου ν
µεγαλύτερη ολ οκλήρωση , τα κράτη µέλη θα χωριστ ούν σε µεγάλες και µικρές
οικο ν οµίες , και οι συγκρίσεις θα π ραγµατοποι ούνται µεταξύ τω ν κρατών µελών που
ανήκου ν στην ίδια οµάδα .
∆είκτης2: Σχετικά επίπεδα τιµών και σύγκλ ιση τιµών
Εάν τ ο επίπεδο τιµών σε ένα κράτος µέλ ος είναι αισθητά υψηλότερο από εκείν ο π ου
παρατηρείτα ι σε άλλα , αυτό µπ ορεί να αποτελεί ένδ ειξη ανεπαρκούς ανταγωνισµ ού ή
άλλων δ υσλειτουργιών της αγοράς , ακ όµη και αν ληφθ ούν υπόψη άλλοι
παράγοντες π ου µπ ορεί να προκαλ ούν υψηλά σχετικά επίπεδα τιµών όπως είναι τ ο
επίπεδο των εισ οδηµάτων και των φ ό ρων . Επιπλέον, η ύπαρξη µεγάλων διαφορώ ν
στο επίπεδ ο των τιµώ ν µεταξύ τω ν κρατών µελών της ΕΕ µπ ορεί να αποτελεί έν δειξη
του γεγο ν ότ ος ότι οι αγορέ ς δε ν έχ ου ν ακ όµη πλήρως εν οπ οιηθεί . Η πρόοδο ς γ ι α τ η ν
ενοποίηση της ε υρωπ αϊκής αγοράς µπορεί να αξιολ ογηθεί εξετάζ οντας τη σύγκλιση
των τιµών . Ωστ όσ ο, ακ όµη και σε ε ν οποιηµένες αγ ορές όπ ως εκείνη τω ν ΗΠΑ ,
εξακολουθ ο ύν να υπάρχου ν αισθητές διαφ ορές τιµών .
∆είκτης3: Τ ιµές στις βιοµηχανίες δικτύου
Ο καλύτερος τρ όπο ς για τη µέτρηση της απ οτελεσµατικότητας της διαδικασίαςοικο ν οµικής µεταρρύθµισης είναι η παρατήρηση του επιπέδο υ τω ν τιµών στις
βιοµηχανίες δικτύο υ όπως οι τηλεπικοινωνίες
, η ενέργεια και οι µεταφ ορές ,
δεδ οµέ ν ου ότι έχει αρχίσει η διαδικασία ελευθέρωσης των τ οµέων αυτών . Ο δείκτης
αυτός περιλαµβάνει στοιχεία για τις τιµές των τηλεπικοινωνιών , τ ου αερίο υ και τ ου
ηλεκτρισµού . Εφ όσ ο ν υπάρχ ουν κατάλληλα στοιχεία , θα συµπεριληφθο ύν επίσης οι
τιµές στο ν τ οµέα των µεταφ ορών . Ιδιαίτερη προσ οχή θα δ οθεί στ ο επίπεδο των τιµών
22στις τηλεπικοινωνίες επειδή στ ον το µέα αυτ ό η διαδικασία ελευθέρωσης έχει ήδη
προχωρήσει αρκετά και είναι διαθέσιµα επαρκή στοιχεία . Ο τ οµέας των
τηλεπικοινωνιών διαδραµατίζει επίσης έναν ιδιαίτερα σηµαντικό ρ όλ ο στην
οικο ν οµία επειδή οι υπηρεσίες τ ου γίν ονται όλ ο και σηµαντικότερε ς εισρ οές στη
διαδικασία παραγωγής άλλων τοµέων , ιδίως στο πλαίσιο της οικ ον οµίας της γνώσης .
∆είκτης4: ∆ηµόσιες συµβάσεις
Πρόκειται για ένα δείκτη της διαφάνειας στις δηµ όσιες σ υµβάσεις πο υ απ οτελεί
απαραίτη τη προϋπ όθεση για να ενθαρρυ νθεί η πρ όσβαση στις αγ ορές αυτέ ς , να
προωθηθεί ο α νταγωνισµ ός και να αποφε υχθεί η άσκηση διακρίσεων και ο
κατακερµατισµός των αγορώ ν δηµ οσίων σ υµβάσεων για εθ νικούς λ όγ ους . Το
ενδιαφέρο ν εστιάζεται στις αγ ορές αυτέ ς , δι ότι οι δηµ όσιες σ υµβάσεις στ ον τ ο µέα
των πρ οµηθειών , των υπηρεσιών και των έργων είναι σηµαντικές για την οικο ν οµία
της ΕΕ( υπ ολ ογίζ ονται σε περίπου 14% τ ου ΑΕΠ ). Επιπλέον , πρ όκειται για έναν
τοµέα στ ο ν οποί ο η π ρόοδο ς γ ι α τ η ν υ λο π οίηση της ενιαίας αγο ράς ήταν ιδιαίτερα
βραδεία. Αυτός είναι ο λ όγ ος για το ν οποί ο τ ο Συµβο ύλιο της Λισσαβώνας ζήτησε
την ταχεία αναθεώρηση των κ οιν οτικών καν ό νων για τις δηµ όσιες συµβάσεις έτσι
ώστε να βελτιωθεί η πρόσβαση τω ν ΜΜΕ στις αγο ρές αυτές .
∆είκτης5: Τοµεακές κα ι ad-hoc κ ρατικές ενισχύσεις
Στα συµπεράσµατα το υ Συ µβουλί ου της Λισσαβώνα ς υπογραµµίζεται ότι
απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για την πρ οώθηση τ ο υ ανταγωνισµ ού και τη
µείωση του γενικ ού επιπέδ ου των κρατικών ενισχύσεων , µεταθέτ οντας τ ο κέντρ ο
βάρους απ ό τη ν ε νίσχυση µεµ ονω µένω ν εταιρειών ή τ οµέ ων πρ ος την επίτευξη
οριζ όντιων στ όχων κοιν οτικ ού ε νδιαφέρ οντ ος . Οι τ οµεακές και οι ad hoc κρατικές
ενισχύσεις προκαλ ούν στρεβλώσεις της αγ οράς , µε αποτέλεσµα να δηµι ουργ ού νται
προβλήµατα αποτελεσµατικότητας και κατά συνέπεια µείωση της ευρωπαϊκής
ανταγωνιστικότητας και ανάπτυξης . Οι κρατικές ενισχύσεις παρο υσιάζου ν ιδιαίτερο
ενδιαφέρο ν δεδ οµέ ν ου ότι βρίσκονται υπό τ ο ν άµεσ ο έλεγχο της κυβέρνησης .
∆είκτης6: ∆ ιασυνοριακή τ ραπεζική δ ιείσδυση
Στη Λισσαβώνα οι αρχηγοί τω ν κρατών και κυβερνήσεων α ναγνώρισαν τ ο ν
πρωταρχικό ρόλ ο των αποτελεσµατικών κεφαλαιαγορών για την µακρ οπρόθε σµη
ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα . Όπως υπ ογραµµίστηκε στ ο πρ όγραµµα δράσης για
τις χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες , η ολ οκλήρωση της αγ οράς αποτελεί τ ον κυρι ότερ ο
συντελεστή της αποτελεσµατικότητάς τ ους . ∆ε δ οµέν ου ότι οι τράπεζες
διαδραµατίζου ν βασικό ρ όλ ο στη χρηµατ οδ ότηση της οικον ο µίας , ο δείκτης της
διασυν οριακής του ς δραστηριότητας αποτελεί µία αξιόπ ιστη ένδειξη για το βαθµό
ολ οκλήρωσης µίας χρηµατ οπιστωτικής αγοράς .
∆είκτης7: Κε φάλ αιο που αντλείτα ι από τα χρηµατιστήρια
Όπως προαναφέρ θηκε , η πρόσβαση στη χρηµατο δό τηση είναι βασικός συ ντελεστής
µιας βιώσιµης οικο ν οµικής ανάπτυξης . Τα ευ ρωπαϊκά χρηµατιστήρ ια δεν είναι
επαρκώς ανεπτυγµένα σε σύγκριση µε εκείνα των ΗΠΑ λόγω µίας σειράς φραγµών .
Οι φραγµοί αυτ οί αναλύ ο νται και αξιολογ ούνται στ ο πρόγραµ µα δράσης για τιςχρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες και στο πρ όγραµµα δράσης για το επιχειρηµατικό
κεφάλαιο
. Η εφαρ µ ογή και η αποτελεσµατικότητα τω ν µέτρ ων π ου έχ ουν ληφθεί στ ο
πλαίσ ιο των πρ οαναφερθέντω ν πρ ογραµµάτων πρέπει να ελέγχεται µε την ανάλυση
του ύψ ους των κεφαλαίων που συγκεντρώ ν ονται στα χρηµατιστήρια . Κατά την
23ερµηνεία το υ δείκτη αυτ ού , πρέπει να λαµβάνο νται υπόψη οι επιπτώσεις των
οικο ν οµικών κύκλων καθώς και διαρθρωτικοί παράγοντες , σε συ νδυασµ ό µε το
γεγον ός ότι τα στ οιχεία είναι εύκολ ο να στρεβλωθο ύν σε µικρές κεφαλαιαγορές .
V.4 ∆είκτες κοινωνικής συνοχής
35. Παράλληλα µε την ανάπτυξη µιας νέας κοινω νίας π ου στηρίζεται στη γ νώση ,
το Ευρωπαϊκό Συµβ ούλιο της Λισσαβώνας έδω σε ιδιαίτερη προτεραιότητα στη ν
κοινωνική συ ν οχή . Η πρ οτεραιότητα αυτή αναγ νωρίζει το γεγ ον ός ότι η ανάπτυξη της
οικο ν οµίας της γ νώσης προσ φέρει τη δ υνατ ότητα βελτίωσης της κοιν ωνικής συ ν οχής
µε τη συµ µετ οχή εν ός όσ ο τ ο δ υνατ όν µεγαλύτερου αριθµ ού ατό µων . Ταυτόχρ ο να
όµως, υπάρχει η ανησυχία ότι η δ υνατ ότητα αυτή δ εν θα µπ ορέσει να υλ οποιηθεί
παρά µό ν ο εάν αντιµετωπιστού ν τα υφιστάµενα προβλήµατα της ανεργίας , το υ
αποκλεισµού και της φτώχειας . Οι πρ οσπάθειες στο ν τ οµέα της απασχόλησης και της
εκπαίδευσης , όπως ζητήθηκε από το Συµβ ούλιο της Λισσαβώνας , αναµένεται επίσης
να ενισχύσ ουν την κοινω νική συν οχή - ε φόσο ν α ναγνωρίζεται ότι η καλύτερη
διασφάλιση κατά του κ οινωνικ ού αποκλεισµο ύ είναι µία θέση απ ασχ όλησης .
36. Ένας απ ό τ ου ς τρεις άξ ονε ς της στρατηγικής που καθ ορίστηκε από τ ο
Ευρωπαϊκό Συ µβούλι ο της Λισσαβώνας προβλέπει τον εκσυγχρ ο νισµό τ ου
ευρωπαϊκού κ οινωνικ ού µ οντέλ ου , την επένδ υση στ ον άνθρωπ ο και την
καταπολέµηση του κ οινωνικ ού απ οκλεισµο ύ . Τα συ στήµατα κοιν ωνικής πρ οστασίας
θα πρέπει να εκσυγχρ ονιστ ούν έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η µακροπρ όθεσµη
χρηµατο οικον ο µική βιωσιµότητά του ς λαµβάν οντας υπόψη τις δηµ ογραφικές
εξελίξε ις, να πρ οωθηθεί η κοινω νική ένταξη και να καταπολεµηθεί η φτώχεια . Η
επένδυση στ ο ν άνθρ ωπο θεωρείται επίσης ιδιαίτερα σηµαντική για τις προσπάθειες
που πρέπει να καταβληθούν στ ο πλαίσιο αυτ ού τ ου στ όχο υ . Τ ο Ευρωπαϊκό
Συµβούλιο υπογράµµισε ιδιαίτερα την ανάγκη π ρ οσαρµ ογής των συστηµάτων
εκπαίδευσης και κατάρτισης στις ανάγκες της οικον οµίας της γνώση ς . Στο πλαίσιο
των πρ οσπαθειών για την πρ οώθηση της κ οινωνικής σ υν οχής και την
παρακολούθηση της συ ντελο ύµενης πρ ο όδ ου , δίνεται ιδιαίτερη σηµασία στην
αξιολόγηση των ανισ οτήτων όσ ο ν αφ ορά τ ο βιοτικό επίπεδ ο και την π οι ότητα της
ζωής µεταξύ τω ν διαφόρω ν ηλικιών , τω ν φ ύλων και των οµάδω ν τ ου πληθυσµ ού .
Αναπτύσσονται εργαλεία για τη µείωση των ανισ οτήτων αυτώ ν , την προαγωγή της
κοινωνικής έ νταξης και τη µεγαλύτερη συµµετ οχή τ ου ατό µ ου .
37. Οι βασικοί δείκτες που περιλαµβάνονται εδώ σκ οπό έχ ουν κατ ’ αρχήν να
δώσ ουν ένα µέτρ ο τ ου βαθµο ύ της φτώχειας και των εισ οδηµατικών διαφορ ών και
του συν δε όµεν ο υ κινδ ύν ου κ οινωνικο ύ αποκλεισµού . Περιλαµβάνεται επίσης ένας
δείκτης για την περιφερειακή συν οχή δε δ οµέν ου ότι οι περιφερειακές ανισότητες
είναι ένας από τ ους παράγοντε ς π ου συµβάλλου ν στην επιδείνωση της κ οινω νική
συν οχή. Τέλ ος, το’ ότι συµπεριλαµβάνεται ένας δείκτης για τ ο απ οτέλεσµα της
εκπαίδευσης υπογραµµίζει τη σηµασία που απ οδίδεται από τ ο Συ µβούλι ο της
Λισσαβώνας στην επένδυση στ ον άνθρωπ ο και προβάλλει τη σηµασία της
ανεπαρκούς εκπαίδευσης ως ένα απ ό τ ο υς παράγ οντες πο υ συ µβάλλουν στ ον
κοινωνικ ό αποκλεισµό . Ωστ όσ ο, θα πρέπει να σηµειωθεί ότι οι εργασίες για το υς
δείκτες το υ κ οινωνικ ού τ ο µέα βρίσκονται ακ όµα σε πρώιµο στάδι ο και είναι πιθανό
να αναπτυχθ ούν καταλληλότεροι δείκτες κατά το υς πρ οσεχείς µή νες ή έτη .
Ειδικότερα , τ ο Ε υρωπαϊκό Συ µβούλι ο της Λισσαβώνας ζήτησε απ ό την Οµάδα
Υψηλού Επιπέδ ου για την Κοινωνική Πρ οστασία να αναλάβει εργασίες για τον
καθορισµ ό δεικτών , και οι εργασίες αυτές δε ν έχ ου ν ακ όµη ολ οκληρωθεί . Επιπλέον ,
24τα στοιχεία όσ ο ν αφ ορά τ ους κοινω νικού ς δείκτες πο υ αναφέρ ο νται κατωτέρω δεν
καλύπτουν όλα τα κράτη µέλη .
∆είκτης 1: Κ ατανοµή του εισοδήµατος ( αναλογία εισοδηµατικών
πεµπ τηµορίων )
Η αναλογία εισ οδηµατικών πεµπτηµ ορίων είναι ένα µέτρ ο της εισο δηµατικήςανισότητας σε µία χώρα
. Σ υγκρίνει το µερίδι ο τ ου εισο δήµατ ος µιας χώρας που
λαµβάνει το 20% τ ου πληθυσµο ύ µε τα υψηλ ότερα εισ οδήµατα µε τ ο µε ρίδιο πο υ
λαµβάνει το 20% τ ου πληθυσµο ύ µε τα χαµηλ ότερα εισο δήµατα (S80/S20). H ύπαρξη
µεγάλων διαφ ορών στ ο µερίδι ο τ ο υ εισ οδήµατ ος µεταξύ των οµάδω ν αυτώ ν δείχνει
χαµηλό επίπεδο κ οινωνικής συ ν οχής και αυξηµέν ο κίν δυν ο κ οινωνικ ού απ οκλεισµο ύ
για εκείνους πο υ βρίσκονται στ ο χαµηλότερ ο άκρο της εισ οδηµατικής κλίµακας .
∆είκτης2: Π οσοστό φτώχειας πριν και µετά τις κοινωνικές µεταβιβάσεις
Το ποσ οστ ό φτώχειας µετρά τ ο ποσ οστ ό τ ο υ π ληθυσµ ού που βρίσκεται κάτω απ ό έ να
καθορισµέν ο όρι ο φτώχειας , µετρώ ντας κατ ’ αυτ όν τ ο ν τρ όπο τη ν έκταση της
φτώχειας, το υς κιν δύν ου ς κ οινωνικ ού αποκλεισµ ού και τις επιπτώσεις των
κοινωνικών µεταβιβάσεων ( εκτός των συντάξεων ).
∆είκτης3: Εµµονή της φτώχειας
Ο δείκτης για την εµ µ ονή της φτώχειας µετρά τ ο µερίδιο τ ου πληθυσµ ού π ου ζει
µό νιµα κάτω από τ ο όρι ο της φτώχειας σε πι ο µακρ οπρ όθεσµη βάση . ∆ίνει µία
ένδειξη το υ βάθ ους το υ πρ οβλήµατος της φτώχειας και της δυ ναµικής το υ · όσ ο
µεγαλύτερο διάστηµα τα άτο µα παραµέν ου ν στην κατάσταση αυτή τ όσ ο αυξάνεται η
πιθανότητα εν ός µ όνιµ ου κ οινωνικο ύ απ οκλεισµού τ ους .
∆είκτης4: Νο ικοκυ ριά ανέργων
Ο δείκτης αυτ ός µετρά τ ο βαθµ ό στ ο ν οποί ο όλ ο το ν οικ οκυριό κινδυ νεύει απ ό
φτώχεια και κοινωνικό αποκλεισµ ό λ όγω της έλλειψης απασχόλησης . Τα ν οικ οκυριά
ανέργων είναι ν οικ οκυριά σε ηλικία εργασίας και δεν περιλαµβάνου ν κανένα µέλ ος
µε θέση απασχόλησης . Εν προκειµένω τα ν οικοκυριά σε ηλικία εργασίας ορίζ ονται
ως τα ν οικ οκυριά στα οποία τ ουλάχιστον ένα άτ οµο είναι απ ό 25 έως55 ετώ ν. Κατά
την ερµηνεία εν ό ς τέτ οι ου δείκτη θα πρέπει να λαµβάνεται υπόψη κατά π όσ ο ν ο
δείκτης αυτός επηρεάζεται από τ ον επιχειρηµατικό κύκλο .
25∆είκτης5: Περ ι φερειακή συνοχή ( δ ιακύµανση του κατά κεφ αλήν ΑΕΠ σε ΜΑ∆
µεταξύ των περιφερειών )
Η µείωση των αποκλίσεων µεταξύ των περιφερειών υπήρξε ανέκαθεν ένας από τ ους
στόχ ους των κοιν οτικών πολιτικών . Επιπλέον, οι περιφερειακές αποκλίσεις στην
οικο ν οµική δραστηριότητα µπορεί να απ οτελο ύν ένα απ ό τ ο υς παράγ οντες πο υ
συµβάλλουν στ ον αποκλεισµό ορισµένω ν τµηµάτων της κ οινω νίας εντ ός µιας χώρας .
∆είκτης6: Άτοµα που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχο λείο κ αι που δε συνεχίζουν
εκπαίδευση ή κατάρτιση
Ο δείκτης αυτ ός , που µετρά τ ο ποσ οστ ό των ατ όµω ν ηλικίας 18 έως24 ετώ ν µε µ όν ο
κατώτερη δευτερ οβάθµια εκπαίδευση και που δε συ νεχίζ ουν άλλη εκπαίδευση ή
κατάρτιση , αντανακλά τη σηµασία που απ οδίδει στη ν επέν δυση στ ο ν άν θρωπο η
στρατηγική που πρ οτάθηκε από το Ε υρωπαϊκό Συµβ ούλι ο της Λισσαβώνας .
Υπογραµµίζει την α νάγκη εν ός ικανοπ οιητικού επιπέδ ου βασικής εκπαίδευσης για ναβελτιωθε ί η αδυνατ ότητα απασχόλησης τω ν ατ όµω ν π ου εγκαταλείπουν τ ο σχ ολείο
και να εξασφαλισθεί η κοινωνική τ ους ένταξη
. Τ ο Ε υρωπαϊκό Συµβο ύλιο έθεσε
επίσης το στ όχ ο έως τ ο 2010 να µειωθεί στ ο ήµισυ ο αριθµ ός των ατό µων ηλικίας 18
έως24 ετώ ν που έχ ουν ολοκληρώσει µόνο τον κατώτερ ο δευτερ οβάθµιο κύκλο
σπου δών και οι οπ οί οι δεν συ νεχίζο υν µε άλλη εκπαίδευση ή κατάρτιση .
VI. ∆ΕΙ ΚΤ ΕΣ ΠΟ Υ Π ΡΟΚ Ε ΙΤ ΑΙ ΝΑ ΑΝ ΑΠΤ ΥΧΘ ΟΥ Ν
38. Ορισµένοι απ ό τ ου ς δείκτες πο υ είναι απαραίτητοι για την παρακολ ούθηση
τ η ς πρ οόδο υ σ τ ου ς εξεταζ όµε ν ους τ οµείς της πολιτικής µπορεί να µη ν διατίθενται για
διάφορ ους λ όγ ους . Οι δείκτες µπορεί να µη ν έχ ου ν πρ οσδι οριστεί επακριβώς ή να
µην είναι εναρµ ο νισµέν οι σε όλα τα κράτη µέλη , ή τα απαραίτητα στοιχεία για την
π οσ οτικοποίησή τ ους µπορεί να είναι ελλιπ ή ή να µη ν είναι ε νηµερωµένα .
39. Για να αντιµετωπιστεί το πρ όβληµα αυτ ό , επιλέχθηκε ένας αριθµό ς δεικτών
που απαιτούν επειγόντως την ανάληψη συµπληρωµατικών προσπαθειών σε επίπεδ ο
στατιστικ ής . Ο κατάλογ ος αυτ ός παρατίθεται στη συνέχεια . Σκ οπός το υ καταλόγ ου
είναι να προσ διοριστ ού ν οι σηµαντικ ότερες α δυναµίες και να µην επιβαρυνθο ύν
υπερβολικά τα κράτη µέλη . Καθένας από τ ους δείκτες π ου προτείν ο νται θα πρέπει να
αξιολογηθεί στ ο πλαίσιο µιας µελλο ντικής ένταξής τ ου στ ο ευρωπαϊκό στατιστικό
σύστηµα. Στ ο πλαίσιο αυτ ό , θα πρέπει επίσης να εξεταστεί η ανάπτυξη ( και η
συνεχής ενη µέρωση ) µιας βάσης δε δ οµένω ν σχετικά µε τις επιδόσεις και τα µέτρα της
πολιτικής δεδ οµέν ο υ ότι οι πληρ οφ ορίες αυτές αποτελ ού ν τ ο σηµείο εκκίνησης για
κάθε ανάλυση . Αυτή η βάση δε δ οµένω ν θα µπο ρ ούσε να σχεδιαστεί ως ένα µέ σ ο για
τη συγκέντρωση τω ν π ληρο φ οριών που θα χρησιµοποι ού νται στην συγκεφαλαιωτική
έκθεση και για την εξασφάλιση της συν οχής αυτής της συ νεχώς εξελισσόµενης
διαδικασίας . Η βάση δεδ οµέ νων δε ν θα πρέπει να ο δηγεί στην επανάληψη των ίδιων
εργασιών δύ ο φ ορές ή στη µείωση της ευελιξίας για την περαιτέρω βελτίωση των
δεικτών.
VI.1 ∆είκτες για τη γενική οικονοµική κατάσταση
∆είκτης α : ∆υνητική παραγωγή
26Η δυνητική παραγωγή είναι ένας σ ύνθετ ος δείκτης επιδ όσεων , που π αρέχει µία
συν οπτική ένδειξη για τη γενική υγεία τ ου τ οµέα της πρ οσφ οράς µιας οικο ν οµίας .
Μπορεί να µετρηθεί µε διάφ ορ ους τρ όπ ους . Έ νας τρ όπος θα ήταν η χρησιµοποίηση
απλών µεθ όδω ν για την εξάλειψη των τάσεω ν για να υπ ολογισθ ούν σειρές τ ο υ
δυνητικού ΑΕΠ . Μία άλλη µέθ οδ ος θα ήταν η χρησιµοποίηση µιας σ υνάρτησης
παραγωγής για τον υπολ ογισµ ό της δ υνητικής παραγωγής ( µε την παραδ οχή ότι σε
συν ολικό επίπεδ ο υπάρχει µία τεχνική σχέση που συν δέει την παραγωγή µε τ ους
διάφορ ους συ ντελεστές - αφ ού πολλαπλασιαστούν µε τ ο ν αντίστ οιχο βαθµό της
χρησιµοποίησής τ ου ς - και τ ο επίπεδ ο της συν ολικής παραγωγικότητας των
συντελεστών ).
∆είκτης β : Συνο λική παραγωγικότητα συντελεστών
Η συν ολική παραγωγικότητα των συ ντελεστών ( ΣΠΣ) παρέχει µία πλήρη εικό να της
αποτελεσµατικότητας της αγ οράς , δείχν ο ντας τις εξελίξεις της αγορά ς εργασίας ,
κεφαλαίου και προϊ όντων . Αξίζει να µετρηθ ούν τ όσ ο τα επίπεδα ό σ ο και τα π οσ οστά
αύξησης της συν ολικής παραγωγικότητας των συ ντελεστών . Τα σχετικά επίπεδα της
ΣΠΣ µετρο ύν τα υπ ολειµµατικά επίπεδα της παραγωγικότητας της εργασίας
λαµβάνοντας υπόψη τις επιπτώσεις των διαφ ορών π ου υπάρχου ν µεταξύ των χωρών
όσ ον αφ ορά τ ο πάγιο κεφάλαιο . Τα ποσ οστά αύξησης της ΣΠΣ δείχν ου ν τις
µεταβολές στην ποι ότητα των εισρ οών εργασίας και κεφαλαίου καθώς και την
τεχνολ ογική πρ όοδο πο υ α π ορρέει από καινοτ οµίες σε επίπεδ ο διαδικασιών
παραγωγής ή πρ οϊό ντων ή τις µεταβολές στ ον τ οµέα της οργάνωσης . Τ ο κυρι ότερ ο
πρόβληµα το υ δείκτη αυτού είναι ότι είναι δύσκ ολο να επιτευχθεί συµφω νία για µία
κοινή µε θοδο λ ογία υπολ ογισµ ού της ΣΠΣ · ακό µη και µικρές διαφ ορές στη
µεθο δ ολογία µπορεί να οδηγήσ ου ν σε σηµαντικές αποκλίσεις των αποτελεσµάτων .
VI.2 ∆είκτες σχετικά µε την απασχόληση
∆είκτης1: Ροές µακροχρόνι ας ανεργίας
Οι ροές πο υ πραγµατ οποι ού νται προς και από τη µακρ οχρ όνια ανεργία θα ήταν
χρήσιµες για την εκτίµηση της φύσης τ ου προβλήµατο ς π ου αντιµετωπίζου ν οι
µακροχρ όνια άνεργ οι , καθώς και για την π ρόοδο στην εφαρµ ογή πι ο ενε ργητικών και
προληπτικών πολιτικών για το υς α νέργ ους . Τα στ οιχεία αυτά είναι διαθέσιµα επί του
παρόντ ος για τα περισσότερα κράτη µέλη αλλά υπάρχου ν ορισµένα προβλήµατα
συγκρισιµότητας .
∆είκτης2: Π οιότητα εργασίας
Στα συµπεράσµατα το υ Ευρωπαϊκού Συµβ ουλίου της Λισσαβώνας τ ο νίζεται η
ανάγκη για " περισσότερες και καλύτερες " θέσεις απασχόλησης . Συνεπώς, θα ήταν
χρήσιµο να συµπεριληφθεί ένας δείκτης για την π οιότητα της εργασίας στη σειρά των
βασικών δεικτών . Ωστ όσ ο, η ποι ότητα της εργασίας δε ν έχει ακ όµη οριστεί µε
σαφήνεια και , συνεπώς, δεν υπάρχει συναίνεση όσο ν αφ ορά τ ου ς δείκτες πο υ θα ήταν
χρήσιµοι. Επιπλέον , ένα πρ όβληµα των υφιστάµενω ν δεικτών στ ον τ οµέα αυτ ό είναι
η αν οµ οιογε νής κάλυψη των στ οιχείων .
∆είκτης3: Κενές θέσεις
Οι νέες και µη πληρωθείσες κενέ ς θέσεις ε ργασίας θα ήταν έ να χρήσιµο στ οιχείο για
τη µέτρηση των αναγκών π ου αντιµετωπίζει η αγορά και το ν ε ντ οπισµό τυχ όν
ελλείψεων δεξιοτήτων . Στ ο παρ όν στάδιο τα στ οιχεία αυτά διατίθενται µό ν ο µέσω
27ορισµένω ν διαφορετικών εθνικών πηγών , η κάλυψή το υς διαφέρει και , συνεπώς, είναι
δύσκ ολο να εκτιµηθεί η συγκρισιµότητά τ ους .
∆είκτης4: Ο ρια κός πραγµατικός φο ρολογικός συντελεστής
Μία ένδειξη των οριακών πραγµατικών φ ορ ολ ογικών συ ντελεστών ( πο υ λαµβάν ουν
υπόψη τ όσ ο τις επιπτώσεις της φ ορ ολ ογίας όσ ο και της αφαίρεσης τω ν παρ οχών πο υ
εξαρτώνται από τ ους πό ρ ους , όταν αυξάνεται το ακαθάριστο εισ όδηµα ) θα ήταν
χρήσιµη για την αξιολόγηση τω ν σ υνδ υασµένω ν απ οτελεσµάτων σε επίπεδο
κινήτρων των συστηµάτων φ ορ ολογίας και επιδ οµάτων , και ειδικότερα της έκτασης
της παγίδας φτώχειας .
VI.3 ∆είκτες καινοτοµίας κ αι έρευνας
∆είκτης5: ∆ηµόσιες κα ι ιδιωτικές δαπάνες σε ανθρώπινους πόρους
Οι δηµό σιες και ιδιωτικές δαπάνες σε ανθρώπιν ους πόρ ο υς ως πο σ οστό τ ου ΑΕΠ θα
ήταν ένα χρήσιµ ο µέτρ ο των συν ολικών ( και όχι µό ν ο των δηµ οσίων ) πόρων που
αφιερώνονται στην εκπαίδευση και την κατάρτιση στα κράτη µέλη . Ο δείκτης αυτ ός
ανταποκρίνεται στην πρ οτεραιότητα π ου απο δίδεται στα συµπεράσµατα τ ου
Ευρωπαϊκού Συµβο υλίου της Λισσαβώνας στην επένδ υση στ ον άνθρωπ ο . Το
πρόβληµα είναι ότι επί τ ου παρό ντ ος τα στ οιχεία για τις ιδιωτικές επενδύσεις στ ον
τοµέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης δε ν είναι διαθέσιµα για ορισµένα κράτη
µέλη, ενώ για τα υπόλ οιπ α κράτη µέλη τα στ οιχεία δεν είναι απόλυτα συγκρίσιµα .
∆είκτης6: ∆ηµογραφ ία των επιχειρήσεων
Υψηλά ποσοστά δηµι ουργίας και διάλυσης επιχειρήσεων δείχν ου ν τ ο δυ ναµισµό µιας
οικο ν οµίας , πο υ επιτρέπει τη µετάβαση από τ οµείς βραδείας σε τ οµείς ταχείας
ανάπτυξης . Αντίθετα, χαµηλά ποσ οστά δηµιουργίας επιχειρήσεων µπ ορεί να είναι
ενδεικτικά για την ύπαρξη φραγµών εισ όδ ο υ ή δυσµε ν ούς επιχειρηµατικού
περιβάλ λοντ ος . Τα ποσ οστά δηµι ουργίας επιχειρήσεων πρέπει να εξετάζ ονται σε
συνδυασµ ό µε τα π οσ οστά επιβίωσης και ανάπτυξης των επιχειρήσεων έτσι ώστε να
σχηµατιστεί µία πληρέστερη ει κόνα τω ν απ οτελεσµάτων της δηµι ουργίας
επιχειρήσεων . ΗEurostat ξεκίνησε έ να πρ όγραµµα µε σκ οπ ό τη συγκέντρωση
δεδ οµέ νων για την δηµι ουργία επιχειρήσεων , την επιβίωση και την ανάπτυξή τους για
το έτ ο ς2002. Αργότερα θα προστεθ ο ύν και άλλα δηµογραφικά στ οιχεία για τις
επιχειρήσε ις . Εν συνεχεία , µπορεί να εξεταστεί η π ρ οσθήκη δεικτών της µ ορφής
αυτής στο ν κατάλογ ο των βασικών δεικτών .
∆είκτης7: Η λεκτρονικό εµπόριο
Η ανάπτυξη το υ Internet έχει οδηγήσει στη δηµι ουργία µιας πραγµατικής νέας αγ οράς
όπ ου προϊ όντα πωλού νται από επιχειρήσεις σε καταναλωτές ή απ ό επιχειρήσεις σε
επιχειρήσε ις . Η ανάπτυξη αυτής της νέας αγο ράς , πο υ επηρεάζει όλη την αλυσίδα
προσφ οράς , συ µπεριλαµβανοµένης της υπεργ ολαβίας , της σ ύναψης συ µβάσεων , της
ανάπτυξης προϊ όντων , τ ο υ µάρκετινγκ , της υλικοτεχνικής οργά νωσης και της
διανοµής, είναι απαραίτητη για να εξασφαλιστεί η διατήρηση της
ανταγωνιστικότητας και της ανάπτυξης της ευ ρωπαϊκής βιοµηχανίας . Η πρ οαγωγή
του ηλεκτρονικ ού εµπ ορίου δηµιο υργεί τις πρ οϋπο θέσεις για την αύξηση το υ
δυναµισµ ού και της παραγωγικότητας της ευρ ωπαϊκής οικο ν οµίας . Συνεπώς, υπάρχει
επείγουσα ανάγκη συγκέντρωση ς αξιόπιστων και συγκρίσιµων στατιστικών
στοιχείων στ ον τ οµέα αυτ ό .
28VI.4 ∆είκτες σχετικά µε τις ο ικονοµικές µεταρρυθµίσεις
∆είκτης8: Εγγραφή νέων εταιρειών
Οι κρατικοί κανόνε ς εµποδίζ ο υν ο ρισµένες φ ορές τη λειτουργία των επ ιχειρήσεων .
Τα τελευταία χρό νια , οι κυβερνήσεις καταβάλλουν πρ οσπάθεια για την κατάργηση
κανόν ων π ου δε ν έχ ου ν πραγµατική χρησιµότητα και την απλ οποίηση τω ν
διαδικασιών . Στα συµπεράσµατα τ ου Συµβ ουλίου της Λισσαβώνας αναφέρεται ότι
απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για τη µείωση τ ου κ όστο υς τω ν επιχειρηµατικών
δραστηριοτήτων και την εξάλειψη του περιττ ού γραφει οκρατικού φ όρτ ου . Ο
συν ολικός αριθµός των διαδικασιών που απ αιτού νται για την εγγραφή µιας νέας
εταιρείας και ο µέσ ος χρό ν ος πο υ χρειάζεται για την ολ οκλήρωση όλων τω ν
διατυπώσεων αποτελ ού ν χρήσιµ ους δείκτες για την πρ όοδο πο υ π ραγµατοποιείται
στον τ οµέα της καν ονιστικής µεταρρύθµισης . Έχει διεξαχθεί έρευνα για τ ο ν
υπολ ογισµό των δεικτών αυτών για το 1996. Μία ενηµέρωση της µελέτης αυτής θα
ήταν ιδιαίτερα χρήσιµη .
∆είκτης9: Κ ανονιστικό περιβά λλον
Το Συµβ ούλιο της Λισσαβώνας ζήτησε να α ναληφθού ν περαιτέρω συ ντ ονισµένε ς
ενέργειες για την απλοπ οίηση τ ου καν ονιστικού περιβάλλοντος ,
συµπεριλαµβανοµένης της λειτο υργίας της δη µ όσιας δι οίκησης , τ όσ ο σε εθνικ ό όσ ο
και σε κοιν οτικό επίπεδο . ∆ε ν υπάρχει εύκ ολ ος τρό π ος για τη µέτρηση της ποι ότητας
του καν ονιστικού περιβάλλοντος . Ο ΟΟΣΑ κατέβαλε σηµαντικές προσπάθειες για τη
συγκέντρωση και την ανάλυση συγκριτικών δεδ ο µένω ν σχετικά µε τ ο καν ονιστικό
περιβάλ λον τω ν αγ ορών πρ οϊό ντων το 1998, δίν ο ντας ιδιαίτερη έµφαση στ ους
οικο ν οµικο ύς και δι οικητικούς καν ο νισµ ούς . Τ ο αποτέλεσµα της α νάλυσης αυτής
παρουσιάστηκε µε τη µ ορφή συ ν οπτικών στατιστικών που οδήγησαν σε εκτενείς
συζητήσεις . Ωστ όσ ο, θα ήταν χρήσιµο να συνεχιστ ούν οι εργασίες τ ου ΟΟΣΑ στ ον
τοµέα αυτ ό .
∆είκτης10 : Α ριθµός φορέων εκµετάλλευσης στις βιοµηχανίες δικτύου
Ένας άλλ ος τρ όπος για τη µέτρηση της π ρ οόδο υ γ ι α τ η ν ελευθέρωση των
βιοµηχανιών δικτύ ου , εκτ ός από τις τιµές , είναι ο αριθµό ς τω ν φ ορέω ν
εκµετάλλευσης που δραστηριοπ οι ούνται σε κάθε βιοµηχανία δικτύ ου . Ο δείκτης
αυτός θα µπορ ούσε να υποδιαιρεθεί µε βάση τ ον αριθµ ό των φ ορέων π ο υ
εξυπηρετούν ν οικοκ υριά η βιοµηχανικο ύς χρήστες . Τα στ οιχεία αυτά θα έπρεπε να
καλύπτουν τ ο υλάχιστον τ ο υς τ οµείς των τηλεπικοινωνιών , τ ου ηλεκτρισµ ού και τ ου
αερίου και , ε φόσο ν είναι δυνατ όν , τω ν µεταφο ρών . Στ ον τ οµέα αυτ ό , θα πρέπει να
συνεχιστού ν οι εργασίες για να βελτιωθεί η κάλυψη και η δυνατ ότητα σύγκρισης των
στοιχείων αυτών .
∆είκτης11 : Κ όστος κεφα λα ίου
Ένας δείκτης το υ κ όστ ους τ ου κεφαλαίου για τις επιχειρήσεις της ΕΕ , µε σύγκριση
µεταξύ των κρατών µελών , καθώς και µεταξύ µεγάλων επιχειρήσεων και ΜΜΕ , θα
ήταν ιδιαίτερα χρήσιµος στ ο πλαίσιο της π ολιτικής για τις επιχε ιρήσεις , εφόσ ο ν θα
επιτρέπει την εκτίµηση των συνθηκών χρηµατο δ ότησης και της επε νδυτικής
ικανότητας των επιχειρήσεων . Ωστ όσ ο, προ ς τ ο παρό ν δεν διατίθεται ένας τέτοι ος
δείκτης δεδ οµέ ν ου ότι δεν υπάρχει συµφω νία για το ν ορισµ ό το υ και λείπου ν τα
απαιτούµενα στ οιχεία ( ιδίως σε επίπεδ ο ΜΜΕ ).
29VI.5 ∆είκτες κοινωνικής συνοχής
Κατ ά την ανάπτυξη των δεικτών για τ ον κ οινωνικό αποκλεισµ ό θα πρέπει να ληφθεί
υπόψη ότι πρ όκειται για ένα πολυ διάστατο φαιν όµε ν ο . Εκτ ός από τα θέµατα τ ου
χαµηλού εισ οδήµατ ος , της ανεργίας και της πρ όσβασης στην αγορά εργασίας ,
συνδέεται µε ειδικότερα πρ οβλήµατα όσ ον αφ ορά την πρ όσβαση στ ου ς π όρ ους , τα
αγαθά και τις υπηρεσίες , τη διεκδίκηση δικαιωµάτων σε διάφορ ο υς τ οµείς όπως η
εκπαίδευση , η κατάρτιση , η απασχόληση , η στέγαση , η υγεία κ. λ. π. ΗEurostat άρχισε
να επεξεργάζεται µη ν οµισµατικού ς δείκτες για τη στέρηση και το ν κ οινω νικό
απ οκλεισµό που συ νδέ ο νται µε τ ους πόρ ους , την αντίληψη και την ικανοποίηση τ ου
ατόµ ου. Η µέτρηση της αποτελεσµατικότητας της κ οινωνικής π ρ οστασίας είναι µια
άλλη σηµαντική πτυχή που πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της κ οινωνικής συ ν οχής .
Για την πραγµατοπ οίηση πρ οόδο υ σ το υ ς τ οµείς αυτ ούς είναι απαραίτητη η ενίσχυση
της συνεργασίας σε κοιν οτικ ό επίπεδ ο . Πρ όκειται για θέµατα στα οποία αναµένεται η
ιδιαίτερα σηµαντική η συνεισφορά της Επιτροπής Κοινω νικής Πρ οστασίας ( επί τ ου
παρόντ ος της Οµάδας Υψηλού Επιπέδ ου για την Κοινωνική Πρ οστασία ). Γ ι α το λό γο
αυτό δεν παραθέτου µε λεπτ οµερή κατάλογ ο των δεικτών π ου πρέπει να αναπτυχθ ού ν
στον τ οµέα αυτ ό .
30ΠΑΡΑΡ ΤΗΜΑ 1– ΕΠΙΛΕΓΜΕΝΟΙ ∆ΕΙΚΤΕΣ
∆είκτες γενικής οικονοµικής κατάστασης ∆είκτες γενικής οικονοµικής κατάστασης
που πρόκειται να αναπτυχθούν
α. Κα τά κ εφαλήν ΑΕΠ ( σ ε ΠΑ∆) κ αι ρυ θµός αύξ ηση ς
πραγ µατικού ΑΕΠ
β. Ενερ γ ειακή έντα ση τη ς οικονοµίας
γ. Παρα γωγικότητα ερ γασία ς ( ανά απα σχολούµενο και
ανά ώρα ερ γα σίας )
δ. Πληθωρι σµός
ε. Κυκλικά π ροσαρµοσ µένο δ ηµοσιονοµικό υπόλ οιπ οα. ∆υνη τική πα ραγ ωγ ή
β. Συνολική παρα γ ωγικότητα συ ντελ εσ τών
Κατά λογος 27 δει κτών Κατά λογος 11 δ εικτ ών που π ρόκ ειται ν α
αναπτυχθο ύν
I. Απασχόλησ η
1. Ποσοστό απα σχόληση ς
2. Ποσοστό γ υναικεία ς απασ χόλησης
3. Ποσοστό απα σχόληση ς ηλικιωµέ νω ν
4. Ποσοστό αν εργία ς
5. Ποσοστό µ ακροχρόνιας αν ερ γίας
6. Φορολ ογικός συντ ελε στή ς χα µηλόµισθων
7. ∆ια βίου µ άθησ η ( συ µ µετοχή ε νηλίκων σ ε εκπαίδ ευ ση
και κατάρ τιση )I. Απασχόλησ η
1. Ροή µακροχρόνιας ανε ργία ς
2. Ποιότητα ε ργα σίας
3. Κ ενέ ς θέ σεις
4. Οριακός πρα γµα τικός φορολ ογικός συντ ελε στή ς
II. Και νοτοµία και έρευνα
1. ∆ηµόσιε ς δαπάν ες για τ ην εκπαίδ ευ ση
2. ∆απάν ες Ε & Α
3. ∆απάν ες ΤΠ Ε
4. Επίπεδο πρόσβα σης στο Internet
5. ∆ιπλώ µατα ε υρ εσιτ εχνία ς σε τοµ είς υψηλή ς
τεχνολογίας
6. Εξα γ ωγ ές προϊόντων υψηλή ς τε χνολογίας
7. Επιχ ειρη µατικό κεφάλαιοII. Και νοτοµία και έρευνα
5. ∆ηµόσιε ς και ιδι ωτικέ ς δαπάν ες σ ε ανθρ ώπινους
πόρους
6. ∆ηµογρ αφία επιχειρ ήσ εων
7. Ηλεκτρονικό εµπόριο
III. Οικονοµική µ εταρρύθµιση
1. Ε µπορική ενοποίηση
2. Σ χετικά επίπ εδα τι µών και σύ γκλιση τι µών
3. Τιµ ές σ τις βιοµηχανίε ς δικτύου
4. ∆ηµόσιε ς συ µβά σεις
5. Τοµεακ ές και adhoc κρατικέ ς ενισ χύ σει ς
6. ∆ιασυ νοριακή τραπ εζική διείσ δυσ η
7. Κ εφάλαιο που αντλείτ αι από τα χ ρη µατισ τήριαIII. Οικονοµική µ εταρρύθµιση
8. Εγ γραφ ή ν έων εταιρ ειών
9. Κα νονιστικό περιβάλλον
10. Αριθµός φορέ ων εκ µε τάλλευ σης που
δρασ τηριοποι ούνται στις βιοµηχα νίες δικτ ύου
11. Κόστος κεφαλαίου
IV. Κοινωνική σ υνοχή
1. Κα τανοµή εισοδή µατος ( αναλογία εισοδη µατικώ ν
πεµπτ ηµορίων )
2. Ποσοστό φτώ χ ειας πριν και µ ετά τι ς κοινωνικέ ς
µετ αβιβάσει ςIV. Κοινωνική σ υνοχή
Οι δείκτ ες θα αναπτ υχθούν από την οµάδα υψηλού
επιπέδου για την κοινωνική προστα σία
313. Ε µµονή της φτ ώχ ειας
4. Νοικοκυριά ανέ ργ ων
5. Π εριφερ ειακή σ υνοχή ( διακύ µαν ση του κατά κ εφαλήν
ΑΕΠ µετ αξύ τ ων περιφε ρει ών σε ΠΑ∆ )
6. Ά τοµα που εγκα ταλείπουν πρόωρ α το σχολείο και δ εν
υφίσταν ται π εραιτέ ρωεκπ αίδε υση ή κατά ρτιση
32ΠΑΡΑΡ ΤΗΜΑ 2– Ορ ισµός, πηγή, διαθεσιµότητα κα ι στόχος πολ ιτι κής των επιλεγµέν ων δεικτών
∆είκτες γενικής οικονοµικής κατάστασης
∆είκτης Ορισµός Πηγή ∆ιαθεσιµότητα Γενικός στόχος
πολιτικής
α. Κα τά κ εφαλήν ΑΕΠ σ ε
ΜΑ∆ και ρ υθ µόςαύξη σης του
πραγ µατικού ΑΕΠΚατά κ εφαλήν ΑΕΠ σ ε Μονάδε ς
Αγοραστικής ∆ ύνα µης
( ΜΑ∆)
Ρυθµός α ύξη ση ς του ΑΕΠ σ ε
σταθ ερές τιµ έ ς ( έτος βάσ ης 1995)Eurostat· Εθνικοί λογαριασ µοί Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη , ΗΠΑ. Ιαπ ωνία
( για την αύξ ηση του Α ΕΠ )
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : 1991-1999, σ υνολικά
µε γέθ η για την Ε Ε 1995-1999Ανάπτυξη , επίπε δο
διαβίωση ς
β. Εν ερ γειακή έντα ση της
οικ ον οµίας( Ακαθάριστη εγ χώρια
κατανάλω ση εν έρ γεια ς )/ ΑΕΠEurostat. Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη , ΗΠΑ
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : 1985-98.∆ιατηρή σιµη
ανάπτυ ξη .
γ. Παρα γω γικότητα
εργα σίαςΑνά ώ ρα ερ γασία ς ή α νά
απασχολούµενοEurostat· Εθνικοί λογαριασ µοί .
ΟΟΣΑ, για τα σ τοιχεία αν ά ώρα
εργα σίας.Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη , ΗΠΑ, Ιαπ ωνία
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : 1991-1999, σ υνολικά
µε γέθ η για την Ε Ε 1995-1999.Συνολικήαποδοτικ ότητα τη ς
οικ ον οµίας
δ. Πληθωρι σµός Ετή σια εκατοστιαία µ εταβολή σ το
∆είκτη Τι µών Κατα ναλωτ ή
( Εν∆ ΤΚ)Eurostat· Στ ατιστικ ές τιµ ών . Κάλυψη: Εν∆ ΤΚ για όλα τα κρ άτη µ έλη ,
συνολικά µ εγ έθη Ε Ε .
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : µ ηνιαίες, από το1995
και εντ εύθ ενΥγιές
µακροοικ ονοµικ όπεριβάλλον
ε. Κυκλικά
προσαρµοσµ ένο
δηµοσιονοµικό
υπόλ οιπ οΤο δη µοσιονοµικ ό υπόλ οιπ ο
προσαρµόζεται για ν α ληφθ εί
υπόψη η επίπτω ση του
οικ ον οµικού κύκλου .Υπηρεσί ες τη ς Επιτροπής . Γ∆
ECFIN, βάσ η δ εδοµ ένω ν
Ameco .Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη , σ υνολικά
µε γέθ η ΕΕ
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : 1960-1998/9.Αξιολ όγηση της
ευρ ωστία ς τω ν
δηµόσιων
οικ ον οµικών
33(I) ΑΠ ΑΣΧ ΟΛΗ ΣΗ
∆είκτης Ορισµός Πηγή ∆ιαθεσιµότητα Γενικός στόχος
πολιτικής
1. Ποσοστό
απασχόληση ςΕργ αζόµενοι ηλικίας 15-64 ως
ποσοστό του συνολικού πληθυσµού
ηλικίας15-64Eurostat( Έρ ευνα
εργα τικού δυ ναµικού )Όλα τα κ ράτη µέλη , συνολικά µε γέθη ΕΕ . ∆ε ν
υπάρχουν διαθέσιµ α συ γκρίσι µα στοιχεία για τις
ΗΠΑ.
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1983-1999Πλήρης απασ χόληση
2. Ποσοστό γ υναικεία ς
απασχόληση ςΕργ αζόµενε ς γυ ναίκες ηλικίας 15-64
ως ποσοστό του συ νολικ ού
γυναικ είου πληθυσ µού ηλικία ς 15-64Eurostat( Έρ ευνα
εργα τικού δυ ναµικού )Όλα τα κ ράτη µέλη , συνολικά µε γέθη ΕΕ . ∆ε ν
υπάρχουν διαθέσιµ α συ γκρίσι µα στοιχεία για τις
ΗΠΑ.
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1983-1999Πλήρης απασ χόληση .
Ίσες ευκαιρίε ς γιαόλ ους
3. Ποσοστό
απασχόληση ςηλικιωµένων
εργαζόµ ενωνΗλικ ιωµένοι ερ γαζόµενοι
( ηλικίας
55-64) ω ς ποσοστό του συνολικού
πληθυσ µού ηλικίας 55-64Eurostat( Έρ ευνα
εργα τικού δυ ναµικού )Όλα τα κ ράτη µέλη , συνολικά µε γέθη ΕΕ . ∆ε ν
υπάρχουν διαθέσιµ α συ γκρίσι µα στοιχεία για τις
ΗΠΑ.
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1983-1999Πλήρης απασ χόληση .
Καταπολέµησ η τουκοινωνικού
αποκλεισµού
4. Ποσοστό αν εργία ς Σύνολ ο ανέρ γων ως ποσοστό του
συνολικού ενερ γού πληθυ σ µού .
Εναρ µονισµ ένε ς σειρ ές .Eurostat( Ανε ργία) Όλα τα κ ράτη µέλη , συνολικά µε γέθη ΕΕ , ΗΠΑ
και Ιαπω νία .
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : 1983– 1999Πλήρης απασ χόληση .
Καταπολέµησ η τουκοινωνικούαποκλεισµού
5. Ποσοστό
µακροχρόνιαςανερ γίαςΣύνολ ο µακροχρόνια αν έργ ων
( άν ω
των12 µη νών) ως ποσοστό επί του
συνολικού ενερ γού πληθυ σ µού -
Εναρ µονισµ ένε ς σειρ ές .Eurostat( Έρ ευνα
εργα τικού δυ ναµικού )Όλα τα κ ράτη µέλη , συνολικά µε γέθη ΕΕ . ∆ε ν
υπάρχουν διαθέσιµ α συ γκρίσι µα στοιχεία για τις
ΗΠΑ.
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1983-1999Πλήρης απασ χόληση .
Καταπολέµησ η του
κοινωνικού
αποκλεισµού
6. Φορολ ογικός
συντ ελε στή ς
χαµ ηλόµισθωνΦόρος εισοδήµ ατος συν ει σφορές
εργαζοµ ένων και ερ γοδοτών για τουςχαµ ηλόµισθους
( δηλ. µε µι σθό 67%
του µ έσου µισθού στη ν πα ραγ ωγ ή , ή
100% για τα παντρ εµ ένα ζε υγά ρια µε
δύο παιδιά ) ω ς ποσοστό του κόστους
εργα σίας.ΟΟΣΑ, φορολ όγηση των
µισθ ών( πίν ακας5, έκδοση
2000 )Όλα τα κ ράτη µέλη , συ γκρίσι µα στοιχεία για τι ς
ΗΠΑ και την Ιαπ ωνία .
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1995-98, εκ τιµή σει ς για το
1999.Μέτρη ση της
φορο λ ογικής πίε ση ς επίτης ερ γα σίας
, ιδιαίτ ερα
όσον αφορά τους
χαµ ηλόµισθους και
τους σ χε τικάανειδίκε υτους
347. ∆ια βίου µ άθησ η
( συ µµ ετοχή
ενηλίκων σ εεκπαίδε υση και
κατάρτισ η
)Ποσοστό του πληθυσµού , ηλικίας25-
64, που σ υµ µε τέχει σ ε εκπαίδε υσ η
και κατάρ τιση .( Σ υµ µε τοχή ενηλίκων
σε κατάρ τιση κατά τ η διά ρκεια τ ων
τεσ σάρ ων εβδοµά δων πριν από την
έρε υνα.)Eurostat( Έρ ευνα
εργα τικού δυ ναµικού )Όλα τα κ ράτη µέλη , συνολικά µε γέθη ΕΕ . ΟιF,
NL, P χρη σιµοποι ούν µη ε ναρ µονισµένε ς
µεθοδολογίες . ∆εν υπά ρχουν διαθέσιµ α στοιχεία
για τι ς ΗΠΑ .
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1992-1999Πλήρης απασ χόληση .
Περισ σότερε ς και
καλύτερ ες θέσ εις
εργα σίας.
35(II) KAINOTOMIA ΚΑΙ ΕΡΕΥΝΑ
∆είκτης Ορισµός Πηγή ∆ιαθεσιµότητα Γενικός στόχος
πολιτικής
1. ∆ηµόσιε ς δαπάν ες για
την εκπαίδ ευσ ηΣυνολική δηµόσια δαπάνη για
εκπαίδε υση ως ποσοστό του ΑΕΠK οιν ό ερωτ ηµα τολόγι ο
Unesco / ΟΟΣΑ/ Eurostat.Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη , σ υνολικά
µε γέθ η ΕΕ , ΗΠΑ και Ι απωνία
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : 1995/6/7 ( τ α στοιχεία
του1998 θα είναι διαθέσιµ α προς το τέ λος
του2000).Ποι ότητα ανθρ ώπινωνπόρων
2. ∆απάν ες Ε & Α Σύνολ ο δαπανώ ν Ε & Α του δηµόσιου
τοµέα, τ ων επιχ ειρή σε ων κ αι λοιπών
τοµέων ( ∆∆ ΕΑ/ ΑΕ Π κα ι
Ε∆ΕΑ/ ΑΕΠ)Στατιστικές Eurostat για
Ε& Α, ΟΟΣΑ( κ υριότεροι
επιστη µονικοί καιτεχνολογικοί δείκτες
).Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη , ΗΠΑ και
Ιαπωνία
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : 1990-99 (1998 και
1999 για τα π ερισ σότερα κρά τη µ έλη )Προσπάθειες Ε &A
3. ∆απάν ες ΤΠ Ε ∆απάνε ς ΤΠΕ ω ς ποσοστό του ΑΕΠ . Ευρ ωπαϊκό Παρατη ρητήριο
Τε χνολογίας Πληροφοριών
( ΕΠΤΠ)Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη , ΗΠΑ και
Ιαπωνία
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1994-1999Κοινωνία της
πληροφ ορίας
4. Επίπεδο πρόσβα σης
στοInternetΕνερ γοί λογαριασ µοί on-line για το
Internet( επιχειρ ήσ εις και
νοικ οκυριά ) ανά100 κατοίκους .Ευρ ωπαϊκό Παρατη ρητήριο
Τε χνολογίας Πληροφοριών
( ΕΠΤΠ)Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη , ΗΠΑ και
Ιαπωνία
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1998Κοινωνία της
πληροφ ορίας
5. ∆ιπλώ µατα
ευρ εσιτ εχνία ς σε τοµ είς
υψηλής τε χνολογίαςΠαγκόσµιο ποσοστό ευρ ωπαϊκών και
αµε ρικανικών διπλω µάτ ωνευρ εσιτ εχνία ς σε τοµ είς υψηλή ς
τεχνολογίας
( διπλώ µατα
ευρ εσιτ εχνία ς EPO καιUSPTO)E υρ ωπαϊκό Γραφείο
∆ιπλωµάτ ων Ε υρε σιτ εχνία ς
(EPO) και Γραφείο
∆ιπλωµάτ ων Ε υρε σιτ εχνία ς
των ΗΠΑ (USPTO).Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη , ΗΠΑ και
Ιαπωνία
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1991 έως1998Ικανότητα καινοτοµίας
6. Εξα γ ωγ ές προϊόντων
υψηλής τε χνολογίαςΠοσοστό εξαγ ωγ ών προϊόντων
υψηλής τε χνολογίας επί τ ωνσυνολικών εξα γω γ ώνEurostat(Comext),
Ηνωµένα Έθνη (Comtrade)Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη (BLEU γιαB
καιL), ΗΠΑ και Ι απωνία
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1990-99Επίπτω ση Ε & Α και
πολιτικής στον τοµέατης καινοτοµίας
.
7. Επιχ ειρη µατικό
κεφάλαιοΕπεν δύσ εις επι χειρη µατικού
κεφαλαίου ( δηλα δή ι διωτικό µ ετοχικόEuropean VentureCapital
Association ( για τ ην ΕΕ ),Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη ( δε ν υπ άρχουν
στοιχεία για το Λουξεµβούρ γο ), ΗΠΑ, αλλάΠρόσβαση στη
χρη µατοδότηση
36κεφάλαιο µείον εξα γορές ) σε σχ έσ η
µε το ΑΕΠ .
Ανάλυση ανά επ ενδ υτικό στ άδιο .PricewaterhouseCoopers
( για τις ΗΠΑ ).όχι Ιαπωνία
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1995-99
37(III) ΟΙΚΟ ΝΟΜ ΙΚΗ Μ ΕΤ Α ΡΡ ΥΘ ΜΙΣ Η
∆είκτης Ορισµός Πηγή ∆ιαθεσιµότητα Γενικός στόχος
πολιτικής
1. Ε µπορική ενοποίηση ( Ενδοκοινοτικές εξα γ ωγ ές α γαθώ ν +
ενδοκοινοτικές εισα γω γέ ς αγα θών )/(2*
ΑΕΠ)
( Συνολικές ε ξαγ ω γέ ς α γαθ ών + σ υνολικές
εισα γω γές αγαθ ών )/(2* ΑΕ Π)Eurostat(Comext).
Ηνωµένα Έθνη Comtrade.Κάλυψη: Όλα τα κ ράτη µέλη (BLEU
γιαB καιLux), συνολικά µε γέθη για τ ην
ΕΕ, ΗΠΑ και Ιαπ ωνία .
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : 1990-99.Ενοποίηση αγορώνπροϊ όντων
2. Σ χετικά επίπ εδα τι µών
και σύ γκλιση τι µώνΣχετικά επίπε δα τιµ ών ι διωτική ς τελικής
κατανάλω ση ς συ µπεριλα µβανοµένων τ ωνεµ µέσω ν φόρων
(EU=100).Eurostat/ ΟΟΣΑ
( στατι στικές τιµ ών :
δείκτε ς ΙΑ∆ )Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη , ΗΠΑ
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :
Κράτη µ έλη : 1980, 1985, 1991-98
ΗΠΑ: 1993, 1996Ενοποίηση αγορών
προϊ όντος .
Αποδοτικ ότητα τηςαγοράς
.
3. Τιµ ές σ τις βιοµηχανίε ς
δικτύουΕπίπεδα τι µών και εξ έλιξη σ τις αγορέ ς
τηλεπικοινωνιών , ηλ εκτρική ς ενέργ ειας
και φυσικού αερίου .Eurostat. Γ∆INFSO για τα
στοιχεία που αφορούν τιςτηλεπικοινωνίες
.Κάλυψη: Όλα τα κρά τη µ έλη και
συνολικά µ εγ έθη για την ΕΕ . Ορισ µ ένα
στοιχεία από τις ΗΠΑ και Ι απωνία όσον
αφορά τις τηλεπικοινωνίε ς
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : 1998-2000Αποδοτικ ότητα της
αγοράς.
4. ∆ηµόσιε ς συ µβά σεις ( Αξία δ ηµοσίω ν συ µβάσ εων που
δηµοσιε ύονται )/( συνολική αξία δη µοσίων
συ µβάσ εων )Γ∆MARKT Κάλυψη: όλα τ α κρ άτη µ έλη . Όχι οι
ΗΠΑ ή η Ιαπ ωνία .
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : 1993-1998 (P, S,
δεν υπάρ χουν στοιχεία για το 1993)Ενοποίηση της α γοράςπροϊ όντων
.
5. Τοµεακ ές και adhoc
κρατικές ενισ χύσ ειςΚρατικές ε νισχ ύσ εις ( τοµε ακές και ad
hoc) ω ς ποσοστό του ΑΕΠΓ∆COMP Κάλυψη: Όλα τα κρά τη µ έλη , όχι
στοιχεία για τις ΗΠΑ και Ιαπω νία .
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1990-1998Στρεβλώσ εις σ τηνενιαία α γορά
6. ∆ια συνοριακή
τραπεζική διείσ δυ σηΠοσοστό καταθέσ εων και δαν ειοδοτήσεων
σε µ η κα τοίκους του ιδιωτικού τοµ έα ,
πλην τ ων τραπεζ ών
( συ µπεριλα µβανοµέν ων τ ων νοικοκυριών )
επί του συνόλου των κατ αθέσε ων καιEurostat, διαρθρ ωτικές
στατι στικές τ ωνεπιχειρή σ εων
, ΕΚΤ,
στατι στικές για το χρή µακαι τις τράπ εζε ςΚάλυψη
: Όλα τα κρά τη µ έλη τ ης ζώνη ς
ευρ ώ, σ υµπ εριλα µβανοµέν ων
ενδ εχοµένω ς και άλλων κρα τών µελώ ν
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1997-99Ενοποίηση
χρη µατοοικ ονοµικώναγορών
38δανειοδοτήσε ων πιστ ωτικώ ν ιδρ υµ άτ ων
στον µ η τ ραπεζικό ιδιωτικό τοµ έα
( συ µπεριλα µβανοµέν ων τ ων νοικοκυριών )
7. Κεφάλαιο που
αντλείται από ταχρη µατισ τήριαΚεφάλαια που α ντλούνται από
χρη µατισ τήρια ω ς ποσοστό του Α ΕΠ
.Fédération Internationale
des Bourses deValeurs
(FIBV).Κάλυψη: Όλα τα κρά τη µ έλη , ΗΠΑ,
Ιαπωνία
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1998 και1999Χρηµατοδότηση τη ς
ανάπτυ ξης
39(IV) ΚΟ ΙΝΩ ΝΙ ΚΗ Σ ΥΝΟ ΧΗ
∆είκτης Ορισµός Πηγή ∆ιαθεσιµότητα Γενικός στόχος
πολιτικής
1. Κα τανοµή εισοδή µατος
( αναλογία
εισοδηµα τικών
πεµπτ ηµορίων )Η σχ έση µετ αξύ τ ων ποσοστών επί του
συνολικού εξισ ωθέντος εισοδήµα τος πουαντιπροσωπε ύουν το
20% τω ν
υψηλότερων ει σοδηµατικ ών τάξ ε ων του
πληθυσ µού µια ς χ ώρας και το 20% των
χαµ ηλότερων ει σοδηµα τικών τά ξε ων
( αναλογία S80/S20).Eurostat,ECHP. Όλα τα κ ράτη µέλη εκτός τη ς Σουηδία ς και
Φινλανδίας , σ υνολικά µε γ έθη για την Ε Ε . ∆ε ν
υπάρχουν στοιχεία για τι ς ΗΠΑ και τη ν
Ιαπωνία.
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1993, 1994, 1995
( στοιχεία του 1996 διαθ έ σιµα σ το τέλος του
2000 συ µπε ριλαµβανοµένης τη ς Σουηδία ς )Καταπολέµησ η τ ης
φτώχ ειας και τουκοινωνικού
αποκλεισµού
2. Ποσοστό φτώ χ ειας πριν
και µ ετά τις κοινωνικέςµετ αβιβάσει ςΠοσοστό του πληθυσµού κ άτω από το
όρι ο της φ τώ χεια ς
. Το όριο της φτ ώχ ειας
ορίζεται ως (50% ή)60% του διάµ εσου
εξισ ωθέντος διαθ ε σίµου εισοδήµ ατος .Eurostat,ECHP. Όλα τα κ ράτη µέλη εκτός τη ς Σουηδία ς , τη ς
Φινλανδίας , σ υνολικά µε γ έθη για την Ε Ε . ∆ε ν
υπάρχουν στοιχεία για τι ς ΗΠΑ και τη νΙαπωνία
.
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1993, 1994, 1995
( στοιχεία του 1996 διαθ έ σιµα σ το τέλος του
2000 συ µπε ριλαµβανοµένης τη ς Σουηδία ς )Καταπολέµησ η τ ης
φτώχ ειας και τουκοινωνικούαποκλεισµού
3. Ε µµονή της φτ ώχ ειας Ποσοστό του πληθυσµού σταθ ερά
χαµ ηλότερα από το όριο της φτώ χεια ςγια µία τριετ ή π ερίοδο
. Το όριο της
φτώχ ειας ορίζεται ω ς (50% ή)6 0 % του
διάµ εσου εξισ ωθ έντος διαθε σίµουεισοδήµα τος
.Eurostat,ECHP. Όλα τα κ ράτη µέλη εκτός τη ς Σουηδία ς , τη ς
Φινλανδίας , σ υνολικά µε γ έθη για την Ε Ε . ∆ε ν
υπάρχουν στοιχεία για τι ς ΗΠΑ και τη ν
Ιαπωνία.
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1993, 1994, 1995
( στοιχεία του 1996 διαθ έ σιµα σ το τέλος του
2000 συ µπε ριλαµβανοµένης τη ς Σουηδία ς )Καταπολέµησ η τ ης
φτώχ ειας και τουκοινωνικού
αποκλεισµού
4. Νοικοκυριά ανέργ ων Ποσοστό νο ικοκυριών στα οποία κανένα
άτοµο δεν ερ γάζε ται επί του συ νόλουτων νοικοκυριών στα οποία ένατουλάχιστον άτοµο έχει ηλικία µε ταξύ
25
και55 ετ ών.Eurostat( έρευ να
εργα τικούδυνα µικού
).Όλα τα κ ράτη µέλη , εξαιρου µένη ς τη ς ∆ ανίας ,
της Φινλαν δίας και τ ης Σουηδίας , συνολικά
µε γέθ η για την Ε Ε . ∆ε ν υπάρχουν διαθ έσι µα
στοιχεία για τις ΗΠΑ .
Χρονο λογικές σ ειρέ ς : 1985– 1999Καταπολέµησ η τ ης
φτώχ ειας και τουκοινωνικού
αποκλεισµού
5. Π εριφερ ειακή σ υνοχή Συντελε στή ς διακύ µαν σης του κ ατά
κεφαλήν Α ΕΠ σε ΜΑ∆ στο επίπεδοEurostat,
περιφερ ειακέςΓια την Ιταλία µόνο επίπεδο NUTS 2. ∆εν
υπάρχουν διαθέσιµ α στοιχεία για τα γαλλικάΣυνοχή.
40NUTS 3 για τις πε ριφέρει ες . στατι στικές . υπερπόντια διαµ ερίσ µατα . 1995-1997 σε
µορφή ΕΣΟΛ 95 ( κα ι1991 έως1996 σ ε µορφή
ΕΣΟΛ79).
6. Ά τοµα που
εγκα ταλείπουν πρόωρατο σχολείο και δ ενυφίσταν ται π εραιτέρωεκπαίδε υση ήκατάρτισ ηΠοσοστό ατόµων µετ αξύ
18-24 µε
κατώτ ερη δ ευτ εροβάθµια µόνοεκπαίδε υση που δεν σ υνε χίζουν
εκπαίδε υση ή κατά ρτισηEurostat( Έρ ευνα
εργα τικού
δυνα µικού )Όλα τα κ ράτη µέλη , συνολικά µε γέθη για τ ην
ΕΕ.
∆εν υπάρ χουν διαθ έσι µα στοιχεία για τι ς ΗΠΑ .
Χρονο λογικές σ ειρέ ς :1992-1999Επεν δύοντας σ εανθρώπινο δ υνα µικό
.
Καταπολέµησ η τουκοινωνικού
αποκλεισµού
.
(V) ∆Ε ΙΚ ΤΕ Σ ΠΟ Υ ΠΡ ΟΚ ΕΙ ΤΑ Ι Ν Α Α ΝΑ ΠΤ Υ ΧΘ Ο ΥΝ
Γενική οικονοµική κατάσταση
∆είκτης Ορισµός Τρέχου σα
πηγήΠρόβληµ α µ ε το ν δ είκτη Σκοπός
α. ∆υνη τική
παραγ ωγήΜέτρη ση της δ υνητική ς παρα γω γή ς τ ης
οικ ον οµίαςΟΟΣΑ, ∆ΝΤ
και υπηρ εσί ες
της Επιτροπής∆εν υπάρ χει συ µφ ωνία για τη µ έθοδο
υπολ ογισµού τ ης δ υνητική ς πα ραγ ω γής
και οι µε τρήσ εις διαφ έρουν µε ταξ ύ του
ΟΟΣΑ, του ∆Ν Τ και τη ς ΕπιτροπήςΑξιολ όγηση των µετ αβολών σ τη
δυνητική παρ αγ ωγή τ ων οικον οµιών .
β. Συνολική
παραγ ωγικότητα
συντ ελε στ ώνΣυνολική παραγ ωγικότητα όλων τ ων
συντ ελε στ ώνΒάση
δεδοµ ένων
AMECOT α στοιχεία είναι διαθ έσι µα στην
AMECO πλην όµω ς υπάρ χει δυ σκολία
στην ε ξε ύρε ση κοινά αποδεκτή ςµεθοδολογίαςΑξιολ όγηση της συνολικής
αποδοτικ ότητας τ ης οικον οµίας
.
Απασχόληση
∆είκτης Ορισµός Τρέχου σα
πηγήΠρόβληµ α µ ε το ν δ είκτη Σκοπός
1. Ροές
µακροχρόνιαςανερ γίαςΡοές εισόδου και ε ξόδου από τη
µακροχρόνια αν εργίαΜόν ον εθνικές
πηγέςΤα στοιχεία που είναι επί του παρόντος
διαθέσι µα αφορούν ορισµέν α µόνοκράτη µ έλη
. Επιπλέον, δε ν
παρουσιάζονται µε τ ρόπο που να
επιτρέπ εται η σύ γκρισ η .Αξιολ όγηση της φύ ση ς του
προβλήµατος που αντι µετ ωπίζουν οι
µακροχρόνια άν εργοι .
412. Ποιότητα
εργα σίαςΠρόκειται να οριστ εί . Οι δ είκτ ες ποιότητας
της ερ γα σίας είναι δυ νατόν να καλύπτουνπτυχ ές όπως τα επίπε δα δε ξιοτήτων πουαπαιτούνται για τη ν ερ γασία
, ή η υ γιεινή και
ασφάλεια σ την ερ γασία .- Υπάρχει σ χετικά µικρός βαθ µός
συναίν εση ς όσον αφορά τους χρή σιµουςδείκτε ς στον εν λόγω τοµ έα και ηκάλυψη τ ων στοιχεί ων είναι επί του
παρόντος ανοµοιογενής
.Ανάγκη για " περι σσότερ ες και
καλύτερ ες " θέσ εις απασ χόλησης
3. Κ ενές θέσεις Νέ ες και µη πληρ ωθεί σε ς κ ενές θέσεις Μόν ον εθνικές
πηγέςΤα στοιχεία παρέχονται µόνο από
ορισµέ ν ες διαφορετικές εθνικές πηγ έ ς · η
κάλυψη διαφ έρ ει , µ ε αποτέλ εσ µα να
είναι δ ύσκολη η αξιολόγηση τη ςσυ γκρισι µότητας
.Μέτρη ση των αν αγκ ών πουαντιµ ετωπίζει η αγορά ερ γα σίας καιεντοπισµός έλλειψης δ εξιοτήτ ων
.
4. Οριακός
πραγ µατικόςφορο λ ογικόςσυντ ελε στή ςΠοσοστό αύξηση ς των ακαθ άριστ ων µι σθών
που δεν λαµβάν ει
( στ ην πρ αγ µατικότητα ) ο
εργαζόµ ενος λόγω υψηλότερ ων καταβολώνφόρου και αφαίρεσ ης παροχών πουεξαρ τών ται από το επίπεδο του µισθού κ αι
την οικογενειακή κατ άστα ση
.ΟΟΣΑ
" φορο λ ογία τω ν
µισθ ών"Η µελέτη του ΟΟΣΑ µ ε τίτλο
" φορο λ ογία τω ν µισθ ών " δίνει τους
οριακούς φορ ολ ογικούς συ ντελ εστ έςλαµβάνοντας υπόψη π αροχές σε ρε υσ τό
,
όπως είναι τα επιδόµατα τ έκν ων .
Ωστόσο, πρ έπει να συ µπε ριληφθούν και
άλλου είδους πα ροχές , όπω ς τ α
στε γα στικά επιδόµατ α , τα
ενδοερ γασιακά συ µπληρώ µατ α του
εισοδήµα τος κ . λπ.Αξιολ όγηση της υποκίνηση ς πουπαρέχ εται από τα φορολ ογικάσυσ τή µατα και τα συ στή µατ απαροχών
, και ι διαίτερ α τ ης έκτ αση ς
της παγίδ ας τη ς φτ ώ χεια ς .
(V) ∆Ε ΙΚ ΤΕ Σ ΠΟ Υ ΠΡ ΟΚ ΕΙ ΤΑ Ι Ν Α Α ΝΑ ΠΤ Υ ΧΘ Ο ΥΝ ( ΣΥ ΝΕ ΧΕ ΙΑ )
ΚΑΙ ΝΟΤ ΟΜ ΙΑ
∆είκτης Ορισµός Τρέχου σα
πηγήΠρόβληµ α µ ε το ν δ είκτη Σκοπός
5. ∆ηµόσιε ς και
ιδιωτικές δαπάν εςσε ανθρ ώπινους
πόρους∆ηµόσιε ς και ιδιω τικές δαπ άνε ς σε
ανθρώπινους πόρους
( δαπ άνε ς εκπαίδ ευ σης )
ως ποσοστό του ΑΕΠ .- Τα στοιχεία όσον αφορά τις ιδιωτικ ές
δαπάνε ς εκπαίδ ευ σης λείπουν γιαορισµένα κράτ η µέλη και για ταυπόλ οιπα κράτη µ έλη δεν είναι δ υνατόν
να γίνει σύ γκρισ η
.Μέτρη ση των συνολικών ( σε
αντίθεσ η µε τους δ ηµόσιους ) πόρω ν
που αφιερώνονται από τα κρ άτη
µέλη σ την εκπαίδ ευ ση .
6. ∆ηµογρ αφία τ ων
επιχειρή σ εων∆ηµιουργία , ποσοστό επιβίω σης και
εξαφάνι ση επιχ ειρή σε ων .Eurostat
( πρόγραµ µαΣτοιχεία σ ε εναρ µονισµ ένη βάση είναι
διαθέσι µα από το 2002 και µ ετά. Επί τουΜέτρη ση του επι χειρ είν .
42δηµογραφία ς
επιχειρή σ εων ).παρόντος υπάρχουν διαθ έσι µα µόνο µηεναρ µονισµ ένα στοιχεία
.
7. Ηλεκτρονικό
εµπόριοΕισόδηµα που πα ράγ εται από το
ηλεκτρονικό εµπόριο .Μελέτ ες.
Eurostat(
πιλοτικές
µελέτε ς σεκράτη µ έλη το
2001).Προς το παρόν υπάρ χουν διαθέσιµαµόνο αποσπασµατικά δ εδοµ ένα απόµελέτε ς
.Κοινωνία της πληροφορίας .
(V) ∆Ε ΙΚ ΤΕ Σ ΠΟ Υ ΠΡ ΟΚ ΕΙ ΤΑ Ι Ν Α Α ΝΑ ΠΤ Υ ΧΘ Ο ΥΝ ( ΣΥ ΝΕ ΧΕ ΙΑ )
Οικονοµική µεταρρύθµιση
∆είκτης Ορισµός Τρέχου σα
πηγήΠρόβληµ α µ ε το ν δ είκτη Σκοπός
8. Εγ γραφ ή ν έω ν
εταιρει ώνΣυνολικ ός αριθµός διαδικα σιών και
εβδοµάδ ων που µ εσολάβησαν µ ετα ξύ τη ςαιτήσε ω ς και τη ς ολοκλήρωσης τ ηςεγ γραφή ς ν έα ς εταιρ είας
.Μελέτη
Logotech 1996.Τα τελε υταία σ τοιχεία ή ταν για το 1996 Αξιολ όγηση των φρα γ µών σ τοεπιχειρ είν
9. Κανονιστικό
περιβάλλον- ΑνάλυσηΟΟΣΑ
1998∆εν υπάρ χει εύκολος τρόπος µ έτρη ση ςτης ποιότητας του κανονιστικούπεριβάλλοντος
. Ο ΟΟΣΑ παρου σίασ ε
συνοπτικές σ τατισ τικέ ς , οι οπο ίες παρά
το γε γονός ότι µπορούν νααµφισβητ ηθούν ίσ ως α ξίζει να
αναπτυ χθούν πε ραιτέρωΑπλοπ οίηση της κανονιστική ς
διαδικασία ς
10. Αριθµός φορέων
εκµ ετάλλε υση ς οιοπ οί οι
δρασ τηριοποι ούν
-
ται σ τις
βιοµηχανίεςδικτύουΑριθµός ε ταιρει ών που προσφέρουν
υπηρε σίε ς οι οποίες είναι διαθέσιµ ες σ ε
ορισµένη κατ ηγορία χρησ τών
( π. χ.
νοικ οκυριά ή βιοµηχ ανία ) σε µία βιοµηχ ανία
δικτύουΒλ. επόµενη
στήληΠλήρη σ τοιχεία υπάρχουν προς το πα ρόν
µόνο για τις τ ηλεπικοινωνίες στη ν
τέταρ τη κ αι πέ µπτ η έκθε ση σ χετικά µετην εφαρ µογή του κανονιστικού πακ έτουγια τι ς τηλεπικοινωνίες
.Αποδοτικ ότητα της α γοράς ,
πρόσβαση στην α γορά .
11. Κόστος Κόστος κεφαλαίου για τις επι χειρή σ εις της - ∆εν υπάρ χει προς το παρόν συ µφω νία Αξιολ όγηση της δ υνατότητα ς
πρόσβασης σ ε κ εφάλαια εκ µ έρους
43κεφαλαίου ΕΕ ( µ ε γάλε ς επιχειρ ήσ εις και ΜΜ Ε ). για τον ορισ µό και λείπουν στοιχεία των επιχ ειρή σε ων τ ης Ε Ε .
44Γ ε ν ι κή Ο ικον οµική Κ ατ άσ τ α ση
∆εί κ τ η ς α 1: Κα τ ά κ ε φ α λ ή ν Α Ε Π
0 50 100 150 200B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US
Κα τ ά κ ε φ αλ ή ν ΑΕ Π σ ε Π Α∆ 1995(EU-15=100)1995
1998
Πη γ ή:Eurostat
45Γ εν ι κή Οι κο ν οµ ι κή Κατ ά στ α ση
∆ε ί κ τ η ς α 2: Ρυθ µ οί α ύ ξ η σ η ς τ ου π ραγ µα τ ι κο ύ Α ΕΠ
-5 0 5 10JapanUSEU-15UKSFINPANLLIIRLFEELDDKB
Α ύ ξη ση π ρ αγ µ α τ ι κού Α Ε Π , εκ ατ οσ τ ι αί α µετ α β ολ ή απ ό τ ο
προη γ ο ύ µενο έτ ο ς1998
1999
Πηγή:E u r os ta t
46Πηγή:E u r os ta tΓ ε ν ική Ο ι κον οµι κή Κ ατ άστ αση
∆εί κ τ η ς β : Ε ν ε ργ ε ιακή έ ν τ ασ η τ ης Ο ικον ο µίας
0 100 200 300 400 500USEUUKSFINPANLLIIRLFEELDDKB
Α κ αθάρ ι σ τ η ε γ χ ώ ρια κ αταν άλ ω σ η / ΑΕ Π
( τ όν ν οι ισ οδ υ ν άµου π ε τρ ε λ αίου /1995 εκ α τ. ευρ ώ)1990
1998 (for
US: 1997)
47Γενικ ή Οικ ονοµική Κατάστ α ση
∆είκτ ης γ 1: Παραγ ωγ ικότ ητ α εργ ασίας ( ανά απασ χολ ο ύµενο )
0 50 100 150B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US
Japan
ΑΕ Π αν ά α π α σχολο ύ µ ενο (EU-15=100)1992
1998
Π ηγή:E u r os ta t και ΟΟΣΑ
48Γ εν ική Ο ι κον οµι κή Κ ατ άστ αση
∆ε ί κ τ η ς γ 2: Π αραγ ω γ ι κότ ητ α ε ργ ασ ίας ( αν ά ώ ρα ε ργ ασί ας )
0 20 40 60 80 100 120JapanUSUKSFINPANLIIRLFEELDDKB
Ε π ί π ε δο παραγ ω γ ι κ ότ ητ ας αν ά ώ ρα εργ ασί ας (US=100)1992
1998
Π ηγή: ΟΟΣΑ
49Γ ε ν ι κ ή Ο ι κο ν ο µι κή Κ ατάσ τασ η
∆ε ίκτ η ς δ : Πλη θ ωρ ι σ µό ς
012345B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US
Ε τ ήσ ι α εκ ατ ο στ ι αία µετ αβολ ή τ ου ∆ ε ίκ τ η Τ ιµώ ν Κ ατ αν α λ ω τ ή
( Εν ∆ Τ Κ γι α τ η ν Ε Ε , ∆Τ Κ γ ι α τ ι ς ΗΠ Α )1998
1999
Πηγή:E u r os ta tΣηµεί ωση : τα στοιχεία για τις ΗΠΑ δεν είναι απόλυτα συ γκρίσι µα µ ε τους
εναρ µονισµ ένους δείκτ ες τη ς Ε Ε .
50Γ ε ν ική Ο ικο ν ο µική Κ α τ άσ τ α σ η
∆ε ίκτ η ς ε : Κ υ κλ ι κ ά διορ θ ωµ έ ν α δη µο σ ι ο ν ο µικά
υ π όλ οι πα
-4 -2 0 2 4B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
Κ υ κ λ ι κ ά δι ορ θωµένο δηµ ο σ ι ο νο µ ι κ ό υπόλ οι π ο *(% το υ Α Ε Π)1998
1999
Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής* Κυκλικά προσαρ µοσµ ένη καθα ρή ικανότητ α χρη µατοδότηση ς (+) ή κ υκλικά
προσαρµοσµ ένε ς καθαρ ές δαν ειακέ ς ανά γκε ς της γ ενική ς κ υβέρνη ση ς ( ω ς ποσοστό του ΑΕΠ )
51Α πασχ ό λ η ση
∆εί κ τ ης Ι.1: Π ο σοσ τ ό απασχόλ η ση ς
0 2 04 06 08 01 0 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
AP
FIN
S
UK
EU-15
US1995
1999
∆εν υπάρχο υν συγκρίσιµα στοιχεία για τις ΗΠΑ
ως ποσοστό του πληθυσ µού ηλικίας 15-64 ετ ών
Πηγή:E u r os ta t
52Α πασ χ όλ η σ η
∆εί κ τ ης Ι.2: Π οσο στ ό γ υ ν αι κ ε ί ας απασχ ό λ η ση ς
02 04 06 08 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US1995
1999
ποσοστό γυναικείου πληθυ σ µού 15-64∆εν υπάρχο υν συγκρίσιµα στοιχεία για τις ΗΠΑ
Πηγή:E u r os ta t
53Απ ασ χ όλ η σ η
∆ε ί κ τ η ς Ι.3: Π ο σ οσ τ ό α π ασ χ ό λ η σ ης ηλ ι κι ωµένων
ερ γ αζ ό µενων
02 04 06 08 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US1995
1999
ποσοστό πληθυσµού 55-64∆εν υπάρχο υν συγκρίσιµα στοιχεία για τις ΗΠΑ
Πηγή:E u r os ta t
54Α πασχ ό λ η ση
∆εί κ τ ης Ι.4: Ποσ ο στ ό α ν ερ γ ί ας
0 5 10 15 20 25B
DK
D
EL*
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US1995
1999
άνε ργ οι επί το ι ς% τ ου ενε ργ ού π λ η θυσ µ ού
* ∆ε ν υπάρχουν ακόµα διαθέ σιµ α στοιχεία του 1999 για την
Πηγή:E u r os ta t
55Α πασχόλ η ση
∆εί κ τ ης Ι.5: Π ο σοσ τ ό µ α κροχ ρ όν ι ας ανερ γ ί ας
0 5 10 15B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US1995
1999
∆εν υπάρχο υν συγκρίσιµα στοιχεία για τις ΗΠΑ
ω ς π οσ οστ ό του ενεργ ο ύ πλη θυσµ ού
Πηγή:E u r os ta t
56Α πα σ χ όλ ησ η
∆ε ί κ τ ης Ι.6: Φ ορολο γι κό ς σ υν τ ε λεσ τ ή ς
χαµ ηλ όµ ι σθ ω ν
01 02 03 04 05 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
US1997
1999
Φό ρος εισοδήµ ατος συ ν εισφορές ερ γοδοτ ών κ αι ε ργ αζοµέ νω ν %
του κόστο υς ε ργ ασίας
# Ως τυπική οικογένει α θε ωρεί ται π αντ ρεµένο ζεύγο ς µε έν α ε ργαζόµεν ο µέλο ς π ου λαµβ άνει τ ο 100% τ ου µέσ ου µισθο ύ
στην πα ρ αγωγή και µε δ ύο παιδιά .
Πηγή: ΟΟΣΑ
57Α πα σ χ όλ ησ η
∆ε ί κ τ ης Ι.7: ∆ι α β ί ο υ µά θ ηση
0 5 10 15 20 25 30B
DK
D
EL
E
F$
IRL *
I
L
NL$
A*
P$
FIN
S
UK#
EU-15
US1995
1999
Πηγή:E u r os ta t$ Τα στοιχεία για F,NL, P δεν είν αι σ υγκρίσιµα λόγ ω µεθ οδολ ογικών διαφορ ών .
* Γι αIRL και Α δεν υπά ρχου ν διαθέσιµα στ οιχεία τ ο 1999. # Τα πρ ογενέστε ρα σ τοιχεί α για το ΗΒ αφορ ο ύν τ ο 1994∆είκτης συµ µετοχής π ληθ υσµού ηλικία ς 25-64 σε εκπαίδευ ση και κατάρτιση . Συµ µετοχή
ενηλ ίκων σε κατάρτιση κατά την περίοδο των 4 εβδοµάδων πριν από την έρε υνα .∆εν υπάρχο υν συγκρίσιµα στοιχεία για τις ΗΠΑ
58Κα ι νοτ ο µί α
∆ε ί κ τ ης Ι Ι .1: ∆η µόσ ι ε ς δα π ά νε ς γ ι α ε κ παί δε υ σ η
0123456789B(fl* )
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US
Σ ύ ν ολ ο δ ηµοσίω ν δ απ αν ώ ν γ ι α εκ π αίδ ευ ση ω ς ποσοστ ό τ ου
ΑΕ Π1995
1997
* τα στοιχεία καλύπτουν µόνο τη
φλαµανδικ ή κοινότητα
Πηγή:E u r os ta t και ΟΟΣΑ
59Και ν ο τ οµ ί α
∆ε ί κ τ η ς Ι Ι .2: ∆α πάν ε ς γ ι α Ε & Α
01234JapanUSEU-15UKSFINPA*NLIIRLFEELDDKB
∆α π ά νες Ε & Αω ςπ ο σ ο σ τ ό τ ο υ Α Ε Π1995
1997Ε π ιχ ε ιρηµ α τι κ έ ς
δα π ά ν ε ς γ ια Ε & Α
( Ε∆ΕΑ)
Μηεπ ι χ ε ι ρ η µ ατ ι κέςδα π ά ν ε ς γ ια Ε
& Α
( ∆∆ΕΑ- Ε∆ΕΑ)
* ∆εν υπ άρχει αν άλυση ∆∆ΕΑ για την Αυστρία
Π ηγή:E u r os ta t , ΟΟΣΑ
60Και ν ο τ οµ ί α
∆ε ί κ τ η ς Ι Ι .3: ∆α πάν ε ς Τ Π Ε
02468B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US
Japan
∆ απάν ες γ ι α Τ εχ ν ολ ογ ί α Π λ ηροφορί ας κ αι Ε πι κ οι ν ω ν ί ας ( ΤΠ Ε) ως π ο σ ο σ τ ό
το υ ΑΕ Π1996
1999
Πηγή:E I T O
61Κα ι ν οτ οµ ί α
∆ε ίκτ ης ΙΙ .4: Επ ίπε δο π ρ όσβα σ η ς στ ο διαδ ί κτ υ ο
(Internet)
0 5 10 15 20 25 30B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US
Japan
Αρι θ µ ός χρη στ ώ ν δ ι α δ ι κτ ύο υ αν ά 100 κα τ ο ί κο υς ( χ ρ ήστ ες κ α τ '
ο ί κ ο ν κ α ι σε επ ι χ ει ρ ήσει ς )1998
1999
Πηγή: EITO2000
62Και ν ο τοµ ία
∆εί κτης Ι Ι .5 α: Πο σο στό αι τή σεω ν που
υποβλ ήθ ηκαν το 1998 στο Ε υρ ω πα ϊκ ό
Γραφεί ο ∆ι πλ ω µάτω ν Ευρεσ ι τεχν ί ας ( ΕΡΟ)
γι α τη χορήγηση δι πλ ω µάτω ν ευρεσι τεχν ί αςσε τοµεί ς υψ ηλής τεχν ολογί ας
Χ ώ ρεςEPC
36%Λ οι πές
6%
Ι απω ν ία
22%
ΗΠ Α
36%
ΧώρεςEPC =EU15 συν Ελβετία , Κύ προς,
Λιχτενστάιν και Μονακό
Πηγή:E P O
63Κ αι ν οτ οµ ί α
∆ε ί κ τ ης Ι Ι .5 β: Π οσο στ ό α ι τ ή σε ω ν π ο υ υποβλ ή θ η καν τ ο
1998 στ ο Γ ρ α φ εί ο ∆ι π λ ωµά τ ων Ευ ρ εσι τ εχ νί α ς τ ων ΗΠ Α
(USPTO) γ ι α τ η χ ο ρήγ ησ η δι π λ ωµάτ ων ευ ρ εσ ι τ εχ νί ας σε
τ ο µ εί ς υ ψ η λ ής τ εχ νολ ο γ ί α ς
ΗΠΑ
57%Ι απω ν ία
22%Λ οιπ ές
12%Χ ώ ρεςEPC
9%
ΧώρεςEPC = EU 15 συν Ελβετία , Κύ προς,
Λιχτενστάιν και Μονακό
Πηγή: USPTO
64Και ν ο τ οµ ί α
∆ε ί κ τ η ς Ι Ι .5 γ: ∆ ι π λώ µ ατ α ε υρ ε σι τ εχ ν ί ας σε τ οµ ε ί ς
υ ψηλ ής τ ε χ ν ολ ογ ί α ς
01 02 03 04 05 06 07 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US
Japan
Α ρ ι θµ ό ς αι τ ήσεω ν χ ο ρήγ ησ η ς δι π λ ωµάτ ων ευ ρ εσι τ εχ νί α ς σε
τ οµ ε ί ς υψ η λ ή ς τ ε χ ν ο λ ογ ί α ς αν ά ε κα τ ο µ µ ύρι ο κατ οί κων1997
1998
Πηγή: EPO,JPO καιUSPTO
65Κ α ι ν οτ οµί α
∆εί κ τ ης Ι Ι .6: Ε ξ α γ ω γ έ ς πρ οϊ ό ντ ω ν υ ψ ηλ ή ς τ ε χ νολ ογ ί α ς
01 02 03 04 0BLEU
DK
D
EL
E
F
IRL
I
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
US*
Japan
Ω ς ποσο στ ό τ ω ν συν ο λ ι κώ ν ε ξ α γ ωγ ώ ν1995
1999
*1998 για τις ΗΠΑ
Πηγή:Eurostat, ΗΕ
66Πηγή:E V C A( για την ΕΕ ), NVCA( για τις ΗΠ Α )Κ αι ν οτ οµ ί α
∆ε ί κ τ η ς Ι Ι .7: Ε πι χ ε ι ρη µ ατ ι κό κε φ άλ αι ο
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4USUKSFINPANLIIRLFEELDDKB
Ε π εν δ ύ σ ει ς ε πι χ ειρηµατ ι κ ο ύ κ εφ αλ α ί ου ( αν ά ε π ε ν δ υ τ ι κ ό σ τ ά δ ι ο ) ως π ο σ ο σ τ ό
το υ Α ΕΠ1998
1999α ρχι κ ό σ τ ά διο
επ έκτ.& αν τ ι κ.*
* επέ κ τ.& αντι κ.= επέ κ ταση κ αι αντι κ ατάσταση
67Ο ι κ ο ν οµικ ή µετ αρρύ θµ ι ση
∆ εί κ τ ης ΙΙΙ .1 α: Ε µπ ορ ι κ ή ολ οκ λ ήρω ση ( σ υ ν α λλα γέ ς ε ν τ ό ς Ε Ε )
01 02 03 04 05 06 0BLEU
DK
EL
IRL
NL
A
P
FIN
S
SmallMS
D
E
F
I
UK
LargeMS
EUaverage
Ποσ ο στ ό συ να λ λ α γ ώ ν εντ ό ς τ η ς Ε Ε π ρ ος τ ο Α ΕΠ (%)1994
1998
Πηγή:E u r os ta t
68Ο ικον ο µική µε τ α ρρύ θ µι ση
∆ε ί κ τ η ς Ι Ι Ι .1 β: Ε µπ ορι κή ο λ οκλ ήρω ση ( Σ ύ ν ο λο σ υ ν α λλα γώ ν )
02 04 06 08 0BLEU
DK
EL
IRL
NL
A
P
FIN
S
SmallMS
D
E
F
I
UK
LargeMS
EU-15
US
Π οσοσ τ ό σ υν ολ ι κώ ν σ υν αλ λ αγ ώ ν Ε Ε π ρ ος τ ο Α Ε Π (%)1994
1998
Σηµείωση : Τα στοιχεία περιλαµβάνουν τις σ υναλλαγ ές εντός της ΕΕ για κάθ ε κ ράτος µέλος κ αι τις
συναλλαγές εκτός τ ης ΕΕ αλλά µόνο για την EU-15.
Πηγή:E u r os ta t
69Οι κ ονοµ ι κ ή µε τ α ρρύθ µ ι σ η
∆ ε ίκτ η ς Ι ΙΙ .2 α: Σχ ε τ ι κ ά επ ί πε δα τ ι µώ ν
( σ υµ περ ι λ α µ βα ν ο µ ένων τ ω ν έµµ εσ ω ν φόρ ω ν ,E U -
15=100)
0 50 100 150B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
US*1994
1998
* Τα στοιχεία για τις ΗΠΑ είναι για τα έτη 1993 κα ι1996
Πηγή:E u r os ta t
70Ο ι κον οµι κ ή µε τ αρρ ύ θ µι σ η
∆ε ί κ τ η ς Ι Ι Ι .2 β: ∆ ι α σ π ορ ά ε π ι πέ δ ου τ ι µών σ τ η ν EU-15
0510152025
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Συντελεστήςδιακύµανσηςτωνεπιπέδωντιµών
γιατηνιδιωτικήτελικήκατανάλωση
Πη γ ή:E u r o s t a t
Ση µ εί ω ση : β λ έ π ε ∆ ε ί κ τ η ΙΙΙ .1 βΤ α στ ο ιχε ία µ έχ ρ ι τ ο 1992 εί ν α ι γ ι α τη ν EU-12 κα ι στ η συ ν έ χεια γ ι α
τηνEU-15
71Οι κ ονο µι κ ή µ ε τ α ρ ρ ύ θµι σ η
∆ ε ίκτ η ς Ι ΙΙ .3 α: Τι µ έ ς σ τ ι ς τ ηλ ε π ι κοι νω νί ε ς , 1999
0 50 100 150 200 250B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
Japan
USA
Τιµ ή σ χε τ ι κ ά µ ε τ η ν EU-15=100Το π ι κ έ ς κ λ ή σ ε ι ς
Ε θ ν ι κ έ ς κ λήσ ε ι ς
Κλήσ ε ι ς σ ε Η Π Α
Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής , Γ∆INFSO
72∆ε ί κ τ η ς Ι Ι Ι .3 α: Τ ι µές σ τ ι ς τ ηλ επ ι κ ο ι νωνί ες ,1997
0 50 100 150 200 250JapanUKSFINPANLLIIRLEFELDDKB
Τιµ ή σ χε τ ι κ ά µ ε τ η ν EU-15=100Το π ι κ έ ς κ λ ή σ ε ι ςΕθ ν ι κ έ ς κλ ή σ ε ι ςΚλήσ ε ι ς σ ε Η Π Α
Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής , Γ∆INFSO
73Ο ι κον οµ ι κή µ ε τ αρ ρύθ µ ι ση
∆εί κ τ ης Ι Ι Ι .3 β: Τ ι µές ηλ εκ τ ρ ι κής εν έρ γ ει ας ( β ι οµηχ ανι κ οί
χ ρ ήστ ες)
02468 1 0UKSFINPANLLIIRLFEELDDKB
Τ ι µές ηλ εκ τ ρ ι κ ής ενέρ γ ει ας σε ευ ρώ /kWh ( ε ξαι ρ. τ ω ν φ όρω ν )Jan.98
Jan.00
Πηγή:E u r os ta t
74Ο ι κον οµ ι κή µ ε τ α ρρύθ µ ι ση
∆ε ί κ τ η ς Ι Ι Ι .3 β: Τ ι µές ηλ εκ τ ρ ι κ ής εν έρ γ ει ας ( ν οι κοκυρι ά )
0 5 10 15 20UKSFINPANLLIIRLFEELDDKB
Τ ι µές ηλ εκ τ ρ ι κής ενέργ ει α ς σ ε ευ ρ ώ ανά 100kWh( ε ξαι ρ. τω ν
φόρ ων)Jan.98
Jan.00
Τα στοιχεία αφορούν µέσους καταν αλωτές : ετήσια καταν άλωση 3500kWh.
Πηγή:E u r os ta t
75Ο ι κον οµ ι κή µ ε τ αρρ ύθ µ ι ση
∆εί κ τ η ςIII.3 γ: Τ ι µές φυσ ι κο ύ αερ ί ου ( ν οι κοκυρ ι ά )
02468 1 0UK*SFIN*ANLLIIRLFEDB
Τ ι µές φυ σι κ ού α ερί ο υ ( ε ξαι ρ. τ ω ν φ όρ ων ) σ ε ευρ ώ α νά
GigajouleJan.98
Jan.00
* ΣτοιχείαFIN καιUK για τον Ιαν .9 9 κ αι Ιαν.9 8 .
Τα στοιχεία είναι για µέσους κ αταναλ ωτές : ετήσια καταν άλωση 83.7GJ
Π ηγή:E u r os ta t
76Ο ι κον οµ ι κ ή µ ε τ α ρρύθ µ ι ση
∆ε ί κ τ η ςIII.3 γ: Τ ι µ έ ς φ υσι κού αε ρί ου ( β ι οµ η χ αν ι κοί χ ρ ή στ ε ς )
0246UKSFINANLLIIRLFEDDKB
Τ ι µές φυ σι κ ού αερ ί ου ( ε ξαι ρ. τ ων φόρ ων ) σε ε υρώ αν ά
GigajouleJan.98
Jan.00
Τα στοιχεία αφορούν µέσους καταν αλωτές : ετήσια καταν άλωση 41.600 GJ
· συντελεστής φόρτου :200 ηµέ ρες-1.600 ώ ρες.
Πηγή:E u r os ta t
77Ο ι κο ν οµ ι κή µ ε τ αρρύθ µ ι σ η
∆ε ί κ τ η ςIII.4: ∆ ηµό σι ες σ υ µβά σ ει ς
01 02 03 04 05 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
Π ροσκ λ ήσ ε ις υ ποβολ ής προσφ ορώ ν π ου δ ηµοσ ι εύ θηκ αν στ ην Ε π ί σ ηµη
Ε φ ηµ ε ρ ί δ α ω ς π οσοσ τ ό επ ί τ ω ν συ ν ο λ ι κ ώ ν δ ηµοσ ί ω ν σ υ µβάσεω ν1996
1998
Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής , Γ∆MARKT
78Ο ι κ ο νοµι κή µ ετ α ρρύθ µ ι ση
∆εί κ τ ηςIII.5: Κρα τ ι κ ές ενι σχ ύ σ ει ς
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5EU-15UKSFINPANLLIIRLFEELDDKB
Κ ρ α τ ι κ ές εν ισ χ ύ σε ις ( αν άκατ ηγ ορί α ) ω ς ποσοστ ό τ ου Α Ε Π1994-1996
1996-1998το µε α κ έ ς
adhoc
λοι π έ ς
Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής , Γ∆COMP
79Ο ι κο ν οµ ι κή µ ε τ αρρύθ µ ι σ η
∆ε ί κ τ η ςIII.6: ∆ ι ασ υν ορ ι ακή δ ι ατ ραπε ζ ι κή δ ι ε ί σ δ υσ η
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
AP
FIN
S
UK
EU-15
∆ ι ασυ ν ορ ιακά στ οιχ εί α εν ερ γ ητ ι κού και π αθ ητ ι κού τ ω ν τ ρα π ε ζ ώ ν
ω ς π οσ οστ ό ε πί τ ω ν συ ν ολ ι κώ ν στ οι χ ε ί ω ν τ ο υ ε ν ε ργ ητ ι κού και
τ ου π αθ η τ ι κού1997
1998∆ ε νυ π ά ρ χ ο υ νδ ι α θ έ σ ι µ α σ τ ο ι χ ε ί α µ έ χ ρ ι
το φθ ι ν ό πωρ ο 2000
Πηγή:B I S
80Ο ι κον οµ ι κή µ ε τ αρ ρύθ µ ι ση
∆εί κ τ ηςIII.7: Κ ε φ άλ αι ο που αν τ λ ε ί τ α ι απ ό χ ρη µ ατ ι σ τ ή ρι α
0 5 10 15 20 25 30B
D
DK
E
EL
F
IRE
I
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15
NYSE
NASDAQ
Japan
Ν έ α κε φ άλ αι α π ου αν τ λ ήθ ηκαν απ ό ε γ χ ώ ριε ς ε π ιχ ει ρήσε ι ς ω ς
πο σ ο σ τ ό το υ Α Ε Π1998
1999
Πηγή:F I B V
81Κο ι νωνι κή συ νο χ ή
∆εί κ τ ηςIV.1: Κα τ α νοµή ει σο δήµ α τ ο ς
02468B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
AP
FIN
S
UK
EU-131994
1995
Αναλογία S80/S20( ανα λογία των 20% υψηλότερων εισοδηµάτ ων προς το 20%
των χαµηλότερω ν εισοδηµάτω ν )
* ∆εν υπ άρχουν διαθέσιµα στοιχεία για FIN καιS.
Πηγή:E u r os ta t
82Κ ο ι νωνι κ ή σ υ νοχ ή
∆ε ί κ τ η ςIV.2: Ποσ ο στ ό φ τ ώχ ει α ς µετ ά τ ι ς κ ο ι νωνι κές
µετ α βι β άσ ει ς ,1995
0 1 02 03 04 0B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A
P
FIN*
S*
UK
EU13Πρ ι ν
Μ ετά
Τµήµα του πληθυσµού κάτω από το όριο της φτώχειας .
Το όριο της φτώχειας ορ ίζεται ως το 60% του δι άµεσου εξισωθέντος εισοδήµατος .
* ∆εν υπ ά ρχ ουν διαθέσι µ α στοι χ εία γ ια τ η ν Φινλα νδία και τ η
Πηγή:E u r os ta t
83Κοι νωνι κ ή συ νο χ ή
∆εί κ τ ηςIV.3: Εµµ ο νή τ η ς φ τ ώχ ει α ς (1995)
05 1 0 1 5B
DK
D
EL
E
F
IRL
I
L
NL
A*
P
FIN*
S*
UK
EU-12
Ποσοστό του πληθ υσµού σταθε ρά κ άτω από το ό ριο της φτώχειας για 3 χρό νια. Το
όριο της φτώχειας ορίζετ αι ως το 60% του διάµ εσου ε ξισωθέ ντος εισοδήµατος .
* ∆εν υπ ά ρχ ουν διαθέσι µ α στοι χ εία γ ια τ η ν Αυστ ρ ία, τ η Φινλαν δία και τ η Σου η δία.
Πηγή:E u r os ta t
84Κ οι ν ων ι κή συν ο χ ή
∆ε ί κ τ η ςIV.4: Ν οι κο κυρι ά ανέρ γ ων
B
DK
D
EL
E
FR
IRL
I
L
NL
A
P
FIN
S
UK
EU-15∆ Ι Α Θ Ε ΣΙ Μ Α ΣΤ Ο Ι Χ Ε Ι Α Μ Ε Χ Ρ Ι Τ Ο Τ Ε Λ Ο Σ Τ Ο Υ Ε Τ Ο Υ Σ
Πηγή:E u r os ta t
85Κο ι νωνι κ ή συ νο χ ή
∆εί κ τ η ςIV.5: Π ερ ι φερ ει α κ ή σ υνο χ ή
0% 10% 20% 30% 40% 50%B
DK
D
EL
E
F
IRL
I(NUTS2)
NL
A
P
FIN
S
UK (1)
UK (2)1995
1997
Συντελεστής διακύµανσης του κατά κε φαλήν ΑΕΠ σε ΜΑ∆
(NUTS επίπεδο3)
ΤοUK(1) αφορά ολόκληρο το UK, τοUK (2) εξ αιρεί την περιοχή του κ εντρικού Λονδίνου (InnerLondon).
Πηγή:E u r os ta t
86Κ οι ν ων ι κή συν ο χ ή
∆ε ί κ τ η ςIV.6: Ά τ οµ α που ε γ κατ αλ ε ί π ου ν πρόω ρα τ ο
σ χ ολ ε ί ο κα ι δ ε ν λ α µ βάν ουν π ε ρα ι τ έρω ε κπαί δ ε υση κα ι
κα τ ά ρτ ι ση
0 1 02 03 04 05 0B
DK
D*
EL
E
F
IRL *
I
L*
NL*
A*
P
FIN
S
UK*
EU-15*1998
1999
Ποσοστό % ατόµων ηλικίας 18-24 ετών µε κατώτερη δευτεροβάθ µια
εκπαίδευση και δεν λ αµβάνουν εκπαίδευση ή κατάρτιση
* ∆εν υπ άρχουν διαθέσιµα στοιχεία το 1998 γι αIRL, L, NL, UK κα ιEU.
∆εν υπ άρχουν διαθέσιµα στοιχεία το 1999 γι αD, IRL, A, UK καιEU.
Πηγή:E u r os ta t
87