16. 4. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 102/5 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση: 
— της οδηγίας 74/561/ΕΟΚ σχετικά με την πρόσβαση στο επάγγελμα του μεταφορέα εμπορευμάτων 
στον τομέα των εθνικών και διεθνών οδικών μεταφορών, 
— της οδηγίας 74/562/ΕΟΚ σχετικά με την πρόσβαση στο επάγγελμα του μεταφορέα επιβατών στον 
τομέα των εσωτερικών και διεθνών οδικών μεταφορών, και 
— της οδηγίας 77/796/ΕΟΚ σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων, πιστοποιητικών 
και άλλων τίτλων των οδικών μεταφορέων εμπορευμάτων και επιβατών σχετικά με τα μέτρα προς 
διευκόλυνση της πραγματικής άσκησης του δικαιώματος εγκατάστασης των μεταφορέων αυτών 
COM(88) 95 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 11 Μαρτίου 1988) 
(88/C 102/06) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 75, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι οι κοινοί κανόνες που θεσπίστηκαν με την οδηγία 
74/561/ΕΟΚ και την οδηγία 74/562/ΕΟΚ στοχεύουν ρητά 
αφενός στο να συμβάλουν στην εξυγίανση της αγοράς μετα­
φορών και στο να βελτιωθούν οι παροχές υπηρεσιών των 
μεταφορέων και αφετέρου στο να διευκολυνθεί η πραγμα­
τική άσκηση του δικαιώματος εγκατάστασης* 
ότι οι εν λόγω οδηγίες καθορίζουν τρεις προϋποθέσεις για 
την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα, 
δηλαδή το να παρέχουν εχέγγυα αξιοπιστίας, να διαθέτουν 
την κατάλληλη οικονομική επιφάνεια και να διαθέτουν την 
επαγγελματική ικανότητα* ότι, αν και στις οδηγίες αυτές 
καθορίζονται ορισμένοι κανόνες για την επαγγελματική 
ικανότητα, εντούτοις, δεν ορίζεται το περιεχόμενο των δύο 
πρώτων προϋποθέσεων και παρέχεται στα κράτη μέλη το 
δικαίωμα να καθορίζουν αυτά σε εθνικό επίπεδο τα κατάλ­
ληλα μέτρα* ότι με τις διατάξεις αυτές, εντούτοις, προβλέ­
πεται «μεταγενέστερος συντονισμός» στον τομέα αυτό. 
ότι το Συμβούλιο ενέκρινε στις 30 Ιουνίου 1986 ορισμένα 
συμπεράσματα σύμφωνα με τα οποία η οριστική οργάνωση 
της ελεύθερης αγοράς των οδικών εμπορευματικών μετα­
φορών μεταξύ κρατών μελών πρέπει να περιλαμβάνει, 
μεταξύ άλλων, ένα σύστημα κοινοτικών αδειών που θα 
εκδίδονται βάσει αποκλειστικά ποιοτικών κριτηρίων 
ότι, με την προοπτική της υλοποίησης της ελεύθερης 
παροχής υπηρεσιών στον τομέα των μεταφορών στο 
πλαίσιο της οποίας θα επιτρέπεται στους μη εγκατεστημέ­
νους μεταφορείς να πραγματοποιούν εθνικές μεταφορές 
μέσα στα κράτη μέλη, πρέπει να επιτευχθεί, το συντομότερο 
δυνατό, συντονισμός και εναρμόνιση των βασικών στοι­
χείων που αφορούν την πρόσβαση στο επάγγελμα και την αφαίρεση της άδειας άσκησης του εν λόγω επαγγέλματος, 
μέσω κοινών κανόνων 
ότι η εν λόγω εναρμόνιση είναι επίσης σημαντική προκει­
μένου να εξισωθούν οι όροι ανταγωνισμού μεταξύ οδικών 
μεταφορέων εμπορευμάτων και επιβατών που είναι εγκατε­
στημένοι στα διάφορα κράτη μέλη* 
ότι πρέπει, λαμβανομένων υπόψη των άλλων κοινοτικών 
κανόνων σχετικά με τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές, 
να εφαρμοστούν οι διατάξεις για την πρόσβαση στο επάγ­
γελμα του μεταφορέα εμπορευμάτων και στους μεταφορείς 
που χρησιμοποιούν οχήματα των οποίων το μέγιστο επιτρε­
πόμενο βάρος υπερβαίνει τους 3,5 τόνους* 
ότι, όσον αφορά την αξιοπιστία, κρίνεται απαραίτητο, για 
την αποτελεσματική εξυγίανση της αγοράς, να εξαρτάται η 
πρόσβαση στα δύο αυτά επαγγέλματα, εκτός από τις γενικές 
προϋποθέσεις ήθους που απαιτούνται για την άσκηση κάθε 
εμπορικού επαγγέλματος, από συγκεκριμένες απαιτήσεις 
στον τομέα των μεταφορών 
ότι, όσον αφορά την οικονομική επιφάνεια, για να εξασφα­
λισθεί ότι ο μεταφορέας θα είναι σε θέση να τηρήσει τις 
υποχρεώσεις του επαγγέλματος του, καθώς και για να εξα­
σφαλιστεί η ίση μεταχείριση των επιχειρήσεων των διά­
φορων κρατών μελών, πρέπει να καθοριστεί ένα ελάχιστο 
όριο χρηματικών εγγυήσεων που πρέπει να διαθέτει μόνιμα 
ο μεταφορέας προκειμένου να του χορηγείται άδεια 
άσκησης του επαγγέλματος του* 
ότι, όσον αφορά την επαγγελματική ικανότητα, κρίνεται 
σκόπιμο, με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε μέσω των 
εθνικών μέτρων εκτέλεσης των οδηγιών 74/561/ΕΟΚ και 
74/562/ΕΟΚ, να διευκρινιστούν ορισμένα σημεία των σχε­
τικών διατάξεων των εν λόγω οδηγιών και να συμπληρωθεί 
ο κατάλογος των θεμάτων που πρέπει να γνωρίζουν οι μετα­
φορείς με ορισμένα άλλα θέματα, και κυρίως θέματα σχε­
τικά με την προστασία του περιβάλλοντος για τους μεταφο-
Αριθ. C 102/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 4. 88 
ρείς εμπορευμάτων και επιβατών και δέματα σχετικά με τη 
μεταφορά επικίνδυνων υλών για τους μεταφορείς εμπορευ­
μάτων 
ότι η διάταξη της οδηγίας 77/796/ΕΟΚ που αποβλέπει στην 
αναγνώριση των βεβαιώσεων ως απόδειξης της επαγγελμα­
τικής ικανότητας, περιλαμβανομένων και των βεβαιώσεων 
που βασίζονται στην πρακτική εξάσκηση, πρέπει να τροπο­
ποιηθεί ώστε να ληφθεί υπόψη ο νέος όρος σύμφωνα με τον 
οποίο οι μεταφορείς πρέπει να λαμβάνουν μέρος σε εξετά­
σεις με επιτυχία, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ 
Άρΰρο Ι 
Η οδηγία 74/561/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής: 
1. Στο άρθρο 2, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το 
ακόλουθο κείμενο: 
«Η παρούσα οδηγία δεν ισχύει για φυσικά πρόσωπα ή 
για επιχειρήσεις που πραγματοποιούν οδικές εμπορευμα­
τικές μεταφορές με οχήματα των οποίων το μέγιστο επι­
τρεπόμενο βάρος δεν υπερβαίνει τους 3,5 τόνους.» 
2. Στο άρθρο 3, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το 
ακόλουθο κείμενο: 
«Η προϋπόθεση αξιοπιστίας συνίσταται όχι μόνο στο να 
πληρούνται οι γενικές προϋποθέσεις που απαιτούνται για 
την άσκηση κάθε εμπορικού επαγγέλματος αλλά επίσης 
και στο ότι δεν έχουν διαπραχθεί, κατά τη διάρκεια των 
τριών τελευταίων ετών, παραβάσεις που καθιστούν τα 
ενδιαφερόμενα πρόσωπα ακατάλληλα για την άσκηση 
του επαγγέλματος τους, σύμφωνα με τις εθνικές, κοινο­
τικές, ή διεθνείς ρυθμίσεις σχετικά με τις μεταφορές και 
την κυκλοφορία, και κυρίως σύμφωνα με τους κανόνες 
σχετικά με το χρόνο οδήγησης και την περίοδο ανά­
παυσης των οδηγών, με την οδική ασφάλεια, με τα οχή­
ματα και με τις υποχρεώσεις που συνδέονται με τη δια­
χείριση της επιχείρησης.» 
3. Στο άρθρο 3 παράγραφος 3, η τελευταία φράση αντικαθί­
σταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Για το σκοπό αυτό η επιχείρηση πρέπει να είναι σε 
θέση να δικαιολογεί μόνιμα τις χρηματικές εγγυήσεις 
που αντιπροσωπεύουν το 10 ο/ο της αρχικής αξίας κάθε 
οχήματος που χρησιμοποιεί η επιχείρηση. Το ποσό αυτό 
δύναται να αφαιπρείται από τα κράτη μέλη, μετά από 
γνωμοδότηση της Επιτροπής, λαμβανομένης υπόψη της 
κατάστασης του μεταφορέα, και ειδικά του μεγέθους της 
επιχείρησης.» 
4. Στο άρθρο 3, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το 
ακόλουθο κείμενο: 
«Η προϋπόθεση επαγγελματικής ικανότητας συνίσταται 
στην κατοχή γνώσεων που διαπιστώνεται βάσει γραπτής 
εξέτασης που διοργανώνει η αρχή που ορίζεται από κάθε 
κράτος μέλος, στα θέματα που παρατίθενται στον πίνακα 
του παραρτήματος. Οι απαραίτητες γνώσεις αποκτώνται 
με την παρακολούθηση κύκλου μαθημάτων, καθώς και 
από την εμπειρία άσκησης, επί πέντε τουλάχιστον μήνες, 
μιας μη υποδεέστερης δραστηριότητας σε μια επιχείρηση 
μεταφορών. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαλλάσσουν 
τους κατόχους ορισμένων διπλωμάτων ανώτερης ή επαγ­
γελματικής εκπαίδευσης, η απόκτηση των οποίων προϋ­ποθέτει άρτια γνώση των θεμάτων που ορίζονται στο 
παράρτημα της οδηγίας και τα οποία ορίζουν ειδικά για 
το σκοπό αυτό τα κράτη μέλη, από την εξέταση των 
θεμάτων που καλύπτονται από τα διπλώματα αυτά. Η 
κατοχή πιστοποιητικού που εκδίδεται από την αρχή που 
ορίζεται στο προηγούμενο εδάφιο αποτελεί απόδειξη της 
επαγγελματικής ικανότητας.» 
5. Παρεμβάλλεται το νέο άρθρο 6α: 
«Άρ#ρο 6α 
1. Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί στα υπόλοιπα όλες 
τις πληροφορίες που διαθέτει σχετικά με παραβάσεις που 
διέπραξαν μη εγκατεστημένοι μεταφορείς, οι οποίες θα 
μπορούσαν να καταλήξουν σε αφαίρεση της άδειας 
άσκησης του επαγγέλματος του μεταφορέα εμπορευ­
μάτων κοινοποιεί δε επίσης και τις κυρώσεις που έχουν 
επιβληθεί. 
2. Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος αφαιρεί την 
άδεια άσκησης του επαγγέλματος μεταφορέα εμπορευ­
μάτων στον τομέα των διεθνών μεταφορών, ενημερώνει 
σχετικά τα άλλα κράτη μέλη.» 
6. Στο παράρτημα της οδηγίας, σημείο Α, 
— στο τέλος του σημείου 2 προστίθεται το ακόλουθο 
κείμενο: 
«οι τεχνικές διαχείρισης μιας επιχείρησης οδικών 
μεταφορών 
η λογιστική' 
η εμπορική τεχνική.», 
— το σημείο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κεί­
μενο: 
«5. Οδική ασφάλεια και προστασία του περιβάλ­
λοντος 
— οι νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές 
διατάξεις που ισχύουν στον τομέα της κυκλο­
φορίας, 
— η κυκλοφοριακή ασφάλεια, 
— η πρόληψη ατυχημάτων και τα μέτρα που 
πρέπει να λαμβάνονται σε περίπτωση ατυχή­
ματος, 
— η μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων, 
— η μεταφορά ειδών διατροφής σε δοχεία που 
περιείχαν επικίνδυνα εμπορεύματα, 
— οι εθνικές διατάξεις σχετικά με τις οχλήσεις.» 
Άρΰ'ρο 2 
Η οδηγία 74/562/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής: 
1. Στο άρθρο 2, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το 
ακόλουθο κείμενο: 
«Η προϋπόθεση αξιοπιστίας συνίσταται όχι μόνο στο να 
πληρούνται οι γενικές προϋποθέσεις που απαιτούνται για 
την άσκηση κάθε εμπορικού επαγγέλματος αλλά επίσης 
και στο ότι δεν έχουν διαπραχθεί, κατά τη διάρκεια των 
τριών τελευταίων ετών, παραβάσεις που καθιστούν τα 
ενδιαφερόμενα πρόσωπα ακατάλληλα για την άσκηση 
16. 4. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 102/7 
του επαγγέλματος τους, σύμφωνα με τις εθνικές, κοινο­
τικές ή διεθνείς ρυθμίσεις σχετικά με τις μεταφορές και 
την κυκλοφορία, και κυρίως- σύμφωνα με τους κανόνες 
σχετικά με το χρόνο οδήγησης και την περίοδο ανά­
παυσης των οδηγών, με την οδική ασφάλεια, με τα οχή­
ματα και με< τις υποχρεώσεις που συνδέονται με τη δια­
χείριση της επιχείρησης.» 
2. Στο άρθρο 2 παράγραφος 3, η τελευταία φράση αντικαθί­
σταται από το ακόλουθο κείμενο: 
«Για το σκοπό αυτό, η επιχείρηση πρέπει να είναι σε 
θέση να δικαιολογεί μόνιμα τις χρηματικές εγγυήσεις 
που αντιπροσωπεύουν το 10 °/ο της αρχικής αξίας κάθε 
οχήματος που χρησιμοποιείται από την επιχείρηση. Το 
ποσό αυτό δύναται να αφαιρείται από τα κράτη μέλη, 
μετά από γνωμοδότηση της Επιτροπής, λαμβανομένης 
υπόψη της κατάστασης του μεταφορέα, και ειδικά του 
μεγέθους της επιχείρησης.» 
3. Στο άρθρο 2, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το 
ακόλουθο κείμενο: 
«Η προϋπόθεση επαγγελματικής ικανότητας συνίσταται 
στην κατοχή γνώσεων που διαπιστώνεται βάσει γραπτής 
εξέτασης που διοργανώνει η αρχή που ορίζεται από κάθε 
κράτος μέλος, στα θέματα που παρατίθενται στον πίνακα 
του παραρτήματος. Οι απαραίτητες γνώσεις αποκτώνται 
με την παρακολούθηση κύκλου μαθημάτων, καθώς και 
από την εμπειρία άσκησης, επί πέντε τουλάχιστον μήνες, 
μιας μη υποδεέστερης δραστηριότητας σε μια επιχείρηση 
μεταφορών. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαλλάσσουν 
τους κατόχους ορισμένων διπλωμάτων ανώτερης ή επαγ­
γελματικής εκπαίδευσης, η απόκτηση των οποίων προϋ­
ποθέτει άρτια γνώση των θεμάτων που ορίζονται στο 
παράρτημα της οδηγίας και τα οποία ορίζουν ειδικά για 
το σκοπό αυτό τα κράτη μέλη, από την εξέταση των 
θεμάτων που καλύπτονται από τα διπλώματα αυτά. Η 
κατοχή πιστοποιητικού που εκδίδεται από την αρχή που 
ορίζεται στο προηγούμενο εδάφιο αποτελεί απόδειξη της 
επαγγελματικής ικανότητας.» 
4. Παρεμβάλλεται το ακόλουθο νέο άρθρο: 
«Άρΰρο 5α 
1. Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί στα υπόλοιπα όλες 
τις πληροφορίες που διαθέτει σχετικά με παραβάσεις που 
διέπραξαν μη εγκατεστημένοι μεταφορείς, οι οποίες θα 
μπορούσαν να καταλήξουν σε αφαίρεση της άδειας 
άσκησης του επαγγέλματος του μεταφορέα εμπορευ­
μάτων κοινοποιεί δε επίσης και τις κυρώσεις που έχουν 
επιβληθεί. 
2. Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος αφαιρεί την 
άδεια άσκησης του επαγγέλματος μεταφορέα εμπορευ­
μάτων στον τομέα των διεθνών μεταφορών, ενημερώνει 
σχετικά τα άλλα κράτη μέλη.» 
5. Στο παράρτημα της οδηγίας, σημείο Α, — προστίθεται το ακόλουθο κείμενο στο τέλος του 
σημείου 2: 
«οι τεχνικές διαχείρισης μιας επιχείρησης οδικών 
μεταφορών 
η λογιστική • 
η εμπορική τεχνική.», 
— το σημείο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κεί­
μενο: 
«5. Οδική ασφάλεια και προστασία του περιβάλ­
λοντος 
— οι νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές 
διατάξεις που ισχύουν στον τομέα της κυκλο­
φορίας, 
— η κυκλοφοριακή ασφάλεια, 
— η πρόληψη των ατυχημάτων και τα μέτρα που 
πρέπει να λαμβάνονται σε περίπτωση ατυχή­
ματος, 
— οι εθνικές διατάξεις στον τομέα των οχλή­
σεων.» 
Άρΰρο 3 
Η οδηγία 77/796/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής: 
στο άρθρο 5 παράγραφος 1, οι τελευταίες λέξεις «ή σε 
πρακτική άσκησης τριών ετών» καταργούνται. 
Άρφρο 4 
1. Οι διατάξεις του άρθρου 1 παράγραφοι 1 και 4, του 
άρθρου 2 παράγραφος 3 και του άρθρου 3 της παρούσας 
οδηγίας, η οποία τροποποιεί τις οδηγίες 74/561/ΕΟΚ, 
74/562/ΕΟΚ και 77/796/ΕΟΚ, δεν ισχύουν για τους οδι­
κούς μεταφορείς που έγιναν δεκτοί στο επάγγελμα πριν από 
την 1η Ιανουαρίου 1990. 
2. Οι οδικοί μεταφορείς για τους οποίους ισχύουν οι 
ειδικές περιστάσεις της παραγράφου 1 υπόκεινται στις δια­
τάξεις των οδηγιών που ίσχυαν πριν από τη θέση σε εφαρ­
μογή της παρούσας οδηγίας. 
Άρΰ·ρο 5 
1. Τα κράττμμέλη λαμβάνουν, μετά από διαβούλευση με 
την Επιτροπή, τα εθνικά μέτρα που είναι αναγκαία για την 
εκτέλεση των διατάξεων που τροποποιήθηκαν με την 
παρούσα οδηγία. Οι διατάξεις αυτές ισχύουν οπωσδήποτε 
από την 1η Ιανουαρίου 1990. 
2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κεί­
μενο των διατάξεων εθνικού δικαίου που θεσπίζουν στον 
τομέα που διέπει η παρούσα οδηγία. 
Άρΰρο 6 
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.