EL    EL  
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 14.6.2011 
SEC(2011) 804 τελικό /2 
  
Annule et remplace le SEC( 2011) 804 final du 7 juin 2011. 
Concerne toutes les versions SAUF : FR - EN - DE - ET  
Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  2011 της Εσθονίας  
 
 
και την έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το πρόγρα µµα σταθερότητας  της Εσθονίας , για την περίοδο  2011-2015 
{SEC(2011) 715 τελικό }  
 
EL 2   EL Σύσταση  
ΣΥΣΤΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  2011 της Εσθονίας  
  
και την έκδοση  γνώµης του Συµβουλίου  
 
σχετικά  µε το πρόγρα µµα σταθερότητας  της Εσθονίας , για την περίοδο  2011-2015 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη  τη συνθήκη  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , και ιδίως
 το άρθρο  
121 παράγραφος  2 και το άρθρο  148 παράγραφος  4, 
τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου , της 7ης Ιουλίου  1997, για την ενίσχυση  
της εποπτείας  της δηµοσιονο µικής κατάστασης  και την εποπτεία  και το συντονισ µό των 
οικονο µικών  πολιτικών1, και ιδίως  το άρθρο  5 παράγραφος  3, 
Έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής2, 
Έχοντας  υπόψη  τα συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου , 
Έχοντας  υπόψη  τη γνώµη της Επιτροπής  Απασχόλησης , 
Μετά  από διαβούλευση  µε την Οικονο µική και ∆ηµοσιονο µική Επιτροπή , 
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1)  Στις 26 Μαρτίου  2010, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  συµφώνησε  µε την πρόταση  της 
Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  για την δροµολόγηση  της στρατηγικής  για την Ευρώπη  2020, 
µιας νέας στρατηγικής  για την ανάπτυξη  και την απασχόληση , η οποία , βασιζό µενη 
στο µεγαλύτερο  συντονισ µό των οικονο µικών  πολιτικών , θα εστιαστεί  σε 
νευραλγικούς  τοµείς στους  οποίους  απαιτείται  δράση , ώστε  να ενισχυθεί  το δυνα µικό 
διατηρήσι µης ανάπτυξης  και ανταγωνιστικότητας  της Ευρώπης . 
(2) Στις 13 Ιουλίου  2010, το Συµβούλιο  εξέδωσε  σύσταση  σχετικά  µε τους γενικούς  
προσανατολισ µούς της οικονο µικής πολιτικής  των κρατών  µελών  και της Ένωσης  
(2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου  2010, το Συµβούλιο  εξέδωσε  απόφαση  
σχετικά  µε τις κατευθυντήριες  γραµµές των πολιτικών  απασχόλησης  των κρατών  
µελών3, οι οποίες  από κοινού  αποτελούν  τις «ολοκληρω µένες κατευθυντήριες  
γραµµές». Τα κράτη  µέλη καλούνταν  να λαµβάνουν  τις ολοκληρω µένες 
                                                 
1 ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. 
2 ΕΕ C της , σ. . 
3 Όπως  διατηρήθηκαν  για το 2011 µε την απόφαση  2011/308/ ΕΕ του Συµβουλίου  της 19ης Μαΐου  2011. 
 
EL 3   EL κατευθυντήριες  γραµµές υπόψη  στις εθνικές  οικονο µικές πολιτικές  και πολιτικές  
απασχόλησης . 
(3)  Στις 12 Ιανουαρίου  2011, η Επιτροπή  εξέδωσε  την πρώτη  Ετήσια  Επισκόπηση  της 
Ανάπτυξης , σηµατοδοτώντας  την έναρξη  ενός νέου κύκλου  οικονο µικής 
διακυβέρνησης  στην  ΕΕ και το πρώτο  Ευρωπαϊκό  εξάµηνο εκ των προτέρων  και 
ολοκληρω µένου συντονισ µού πολιτικής , που εντάσσεται  στη στρατηγική  «Ευρώπη  
2020».  
(4) Στις 25 Μαρτίου  2011, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  προσυπέγραψε  τις προτεραιότητες  
για τη δηµοσιονο µική εξυγίανση  και τη διαρθρωτική  µεταρρύθ µιση (σύµφωνα  µε τα 
συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  της 15ης Φεβρουαρίου  και της 7ης Μαρτίου  2011 και 
κατόπιν  της Ετήσιας  Επισκόπησης  της Ανάπτυξης  που εκπόνησε  η Επιτροπή ). Τόνισε  
ότι πρέπει  να δοθεί  προτεραιότητα  στην  αποκατάσταση  υγιών  προϋπολογισ µών και 
στη διατηρησι µότητα  των δηµόσιων  οικονο µικών , στη µείωση  της ανεργίας  µέσω 
µεταρρυθ µίσεων  της αγοράς  εργασίας  και στην  καταβολή  νέων  προσπαθειών  για την 
ενίσχυση  της οικονο µικής µεγέθυνσης . Ζήτησε  από τα κράτη  µέλη να µετατρέψουν  
αυτές  τις προτεραιότητες  σε συγκεκρι µένα µέτρα που θα ενταχθούν  στα αντίστοιχά  
τους προγρά µµατα σταθερότητας  ή σύγκλισης  και στα εθνικά  τους προγρά µµατα 
µεταρρυθ µίσεων . 
(5) Στις 25 Μαρτίου  2011, το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  κάλεσε  επίσης  τα κράτη  µέλη που 
συµµετέχουν  στο Σύµφωνο  για το Ευρώ  + να υποβάλουν  εγκαίρως  τις δεσµεύσεις  
τους, προκει µένου να περιληφθούν  στα αντίστοιχά  τους προγρά µµατα σταθερότητας  ή 
σύγκλισης  και στα εθνικά  τους προγρά µµατα µεταρρυθ µίσεων . 
(6) Στις 29 Απριλίου  2011, η Εσθονία  υπέβαλε  το δικό της πρόγρα µµα σταθερότητα  για 
το 2011, που καλύπτει  την περίοδο  2011-2015, και το εθνικό  της πρόγρα µµα 
µεταρρυθ µίσεων  για το 2011. Για να ληφθεί  υπόψη  η αλληλεξάρτησή  τους, τα δύο 
προγρά µµατα αξιολογήθηκαν  ταυτόχρονα .  
(7) Η Εσθονία  επλήγη  σοβαρά  από την παγκόσ µια χρηµατοπιστωτική  κρίση , η οποία  
ενέτεινε  την αναστροφή  της έξαρσης  που είχε σηµειωθεί  στην  εγχώρια  αγορά  
ακινήτων  και στην  εγχώρια  κατανάλωση . Η σωρευτική  µείωση  του ΑΕΠ  έφθασε  σε 
19% την περίοδο  2008-09 και το ποσοστό  ανεργίας  σχεδόν  τετραπλασιάστηκε  
φθάνοντας  σε 16,8%, το 2010. Ωστόσο , η οικονο µία σηµείωσε  ταχεία  ανάκα µψη και η 
πραγ µατική  αύξηση  του ΑΕΠ  αναµένεται  να επιταχυνθεί  τα επόµενα έτη. Στην  
ανάκα µψη πρωτοστάτησαν  κυρίως  οι εξαγωγές , αλλά  η εγχώρια  ζήτηση  αναπτύσσεται  
σταθερά  κυρίως  µέσω των ισχυρών  επενδύσεων . Οι βελτιω µένες προοπτικές  
οικονο µικής ανάπτυξης  επέδρασαν  θετικά  στην  αγορά  εργασίας . Το ποσοστό  της 
απασχόλησης  σηµείωσε  αισθητή  αύξηση  πρόσφατα , µολονότι  η µακροχρόνια  ανεργία  
παρα µένει υψηλή . Ενώ ο πληθωρισ µός αυξήθηκε  σε σύγκριση  µε το προηγού µενο 
έτος, αναµένεται  να µετριαστεί  λόγω  των εξελίξεων  στις παγκόσ µιες τιµές των 
βασικών  προϊόντων .  
(8) Με βάση  την αξιολόγηση  του προγρά µµατος σταθερότητας  σύµφωνα  µε τον 
κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συµβούλιο  είναι  της γνώµης ότι το 
µακροοικονο µικό σενάριο  στο οποίο  στηρίζονται  οι προβλέψεις  του προϋπολογισ µού 
είναι  ρεαλιστικό . Η µεσοπρόθεσ µη δηµοσιονο µική στρατηγική  του προγρά µµατος 
είναι  να επιτευχθεί  ο µεσοπρόθεσ µος δηµοσιονο µικός στόχος , που ορίζεται  στο 
πρόγρα µµα ως ισοσκελισ µένο διαρθρωτικό  ισοζύγιο , µέχρι το 2013, και να διατηρηθεί  
 
EL 4   EL έτσι καθ’ όλο το υπόλοιπο  διάστη µα της προγρα µµατικής  περιόδου , µε στόχο  την 
επίτευξη  διαρθρωτικών  πλεονασ µάτων  το 2013, και τα επόµενα . Η ονοµαστική  
δηµοσιονο µική θέση  της γενικής  κυβέρνησης  προβλέπεται  να φθάσει  σε πλεόνασ µα 
µέχρι το 2013, ενώ το βραχυπρόθεσ µο ονοµαστικό  έλλει µµα προβλέπεται  να 
επιδεινωθεί  ως ένα βαθµό λόγω  του έκτακτου  αντίκτυπου  περιβαλλοντικών  
επενδύσεων  σε πιστώσεις  άνθρακα . Η δηµοσιονο µική προσαρ µογή του προγρά µµατος 
στηρίζεται  στον  µετριασ µό της ανάπτυξης  των δηµόσιων  καταναλωτικών  δαπανών . 
Το πρόγρα µµα παρέχει  ορισµένες πληροφορίες  σχετικά  µε µέτρα που προορίζονται  
για την επίτευξη  της στοχοθετη µένης θέσης  και το προηγού µενο θετικό  ιστορικό  της 
Εσθονίας  µετριάζει  τον κίνδυνο  µη επίτευξης  των δηµοσιονο µικών  στόχων  τα 
επόµενα έτη. Συγκεκρι µένα, οι προβλεπό µενες µεταρρυθ µίσεις  επιδιώκουν  κέρδη  
αποδοτικότητας  σε διάφορους  τοµείς, όπως  η εκπαίδευση  και οι ενεργητικές  πολιτικές  
στην  αγορά  εργασίας . Εποµένως , οι κίνδυνοι  όσον  αφορά  τους δηµοσιονο µικούς  
στόχους  φαίνεται  ότι εν πολλοίς  εξισορροπούνται . Ωστόσο , για την εκπόνηση  των 
προσεχών  προϋπολογισ µών, είναι  σηµαντικό  να παρασχεθούν  τα βασικά  στοιχεία  των 
µέτρων  που θα επιτρέψουν  την περαιτέρω  βελτίωση  της αποτελεσ µατικότητας  των 
δηµόσιων  δαπανών , και να υποστηριχθεί  έτσι η εφαρ µογή του προγρά µµατος 
σταθερότητας .  
(9) Η µακροχρόνια  ανεργία  παρα µένει υψηλή  και τα ποσοστά  ανεργίας  στις διάφορες  
περιοχές  είναι  επίµονα και παρουσιάζουν  αρκετές  αποκλίσεις . Παρά  τις σηµαντικές  
αυξήσεις  από το 2009, το ποσοστό  χρηµατοδότησης  ενεργών  πολιτικών  στην  αγορά  
εργασίας  είναι  από τα πιο χαµηλά στην  ΕΕ, και αυτό  έχει ως αποτέλεσ µα την παροχή  
ενεργού  στήριξης  σε µικρό ποσοστό  ανέργων . Η αγορά  εργασίας  της Εσθονίας  είναι  
σχετικά  ευέλικτη  και ενισχύεται  από την απόφαση  να αναβληθούν  µέχρι το 2013 οι 
αυξήσεις  του επιδό µατος ανεργίας  στο πλαίσιο  των µέτρων  για τον τοµέα της 
απασχόλησης . Παρά  την ευελιξία  αυτή , η φορολογική  επιβάρυνση  της εργασίας  στην  
Εσθονία  είναι  σχετικά  υψηλή  και αυτό  θα µπορούσε  να έχει αρνητικές  επιπτώσεις  για 
την προσφορά  και ζήτηση  εργασίας . Το πρόβλη µα αυτό  είναι  ιδιαίτερα  ανησυχητικό  
υπό το πρίσµα του υψηλού  ποσοστού  ανεργίας  των νέων  και των χαµηλής  ειδίκευσης  
ατόµων, που εκτίθενται  στον  κίνδυνο  της φτώχειας . Οι µεταρρυθ µίσεις  που 
προβλέπονται  για τη µείωση  των εισφορών  κοινωνικής  ασφάλισης  είναι  κατάλληλες , 
αλλά  πρέπει  να υλοποιηθούν  παράλληλα  µε την ενίσχυση  της δηµοσιονο µικής 
κατάστασης . Είναι  δυνατό  να επιτευχθούν  κέρδη  αποδοτικότητας  χάρη  στον  
αυστηρότερο  έλεγχο  των πόρων , ώστε  να βελτιωθεί  η στοχοθέτηση  άλλων  παροχών . 
(10) Η ένταση  χρήσης  πόρων  στην  Εσθονία  είναι  από τις υψηλότερες  στην  ΕΕ. Αυτό  
οφείλεται  εν µέρει στο ότι η διάρθρωση  της παραγωγής  επικεντρώνεται  σε 
ενεργοβόρους  κλάδους  και βιοµηχανίες . Ένας  άλλος  καθοριστικός  παράγοντας  είναι  
τα χαµηλά επίπεδα  επιδόσεων  ως προς  την ενεργειακή  απόδοση  σε τοµεακό  επίπεδο . 
Στο εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  (ΕΠΜ ) της Εσθονίας , ο εθνικός  στόχος  
εξοικονό µησης  ενέργειας  ανέρχεται  σε 9%, το 2016, σε σύγκριση  µε τις προβολές  
(16% µέχρι το 2020 στο ΕΠΜ ). Ωστόσο , αυτό  δεν καλύπτει  βασικούς  κλάδους  και 
τοµείς δυνα µικού εξοικονό µησης , όπως  τα κτίρια  και οι µεταφορές . Εξ άλλου , 
υπάρχουν  ελάχιστες  πληροφορίες  για τον τρόπο  και τον χρόνο  που θα εφαρ µοστούν  
τα µέτρα αυτά , καθώς  και για τα αναµενόµενα αποτελέσ µατα. Εποµένως , η βελτίωση  
της ενεργειακής  απόδοσης  έχει κι άλλο  δυνα µικό. Η αύξηση  της ενεργειακής  
απόδοσης  φαίνεται  ότι θα έχει θετικό  αντίκτυπο  για το περιβάλλον  και για την 
ασφάλεια  του ενεργειακού  εφοδιασ µού, αλλά  και για τη µείωση  των πληθωριστικών  
πιέσεων  και τη βελτίωση  της ανταγωνιστικότητας  από πλευράς  κόστους . 
 
EL 5   EL (11) Παρά  το γενικά  υψηλό  µερίδιο  του πληθυσ µού µε τριτοβάθ µια εκπαίδευση , η 
περαιτέρω  µεταρρύθ µιση του εκπαιδευτικού  συστή µατος σε όλα τα επίπεδα  θα 
µπορούσε  να συµβάλει  στην  αντιµετώπιση  των ελλείψεων  σε θέµατα δεξιοτήτων , του 
µεγάλου  αριθµού σχολών  και ιδρυµάτων  τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης , καθώς  και της 
έλλειψης  επικέντρωσης  στην  επαγγελ µατική  εκπαίδευση  µε αποτέλεσ µα ένα µεγάλο  
µερίδιο  πληθυσ µού χωρίς  επαγγελ µατικά  προσόντα  (32%, το 2009). Λόγω  των 
δηµογραφικών  τάσεων , η βελτίωση  της ποιότητας  του ανθρώπινου  κεφαλαίου  είναι  
σηµαντικό  στοιχείο  για την αύξηση  της δυνητικής  ανάπτυξης  µεσοπρόθεσ µα. 
Ιδιαίτερα , αν εξασφαλιστεί  ότι η τριτοβάθ µια εκπαίδευση  προορίζεται  για τοµείς 
καθοριστικής  σηµασίας  για την οικονο µία (π.χ. µηχανική ), αυτό  θα µπορούσε  να 
στηρίξει  την υπό εξέλιξη  εξισορρόπηση  προς  την κατεύθυνση  των τοµέων των 
εµπορευσί µων. Η εφαρ µογή της εκπαιδευτικής  µεταρρύθ µισης θα συµβάλει  επίσης  
στη βελτίωση  της αποτελεσ µατικότητας  του δηµόσιου  τοµέα, δεδοµένου ότι το ισχύον  
σύστη µα διαχείρισης  της εκπαίδευσης  είναι  υπερβολικά  κατακερ µατισµένο σε τοπικό  
επίπεδο , έτσι ώστε  να οδηγεί  σε αναποτελεσ µατικές  επιδοτήσεις , καθώς  και σε 
χαµηλής  ποιότητας  υπηρεσίες .  
(12) Η Εσθονία  έχει αναλάβει  µια σειρά  δεσµεύσεων  στο πλαίσιο  του Συµφώνου  για το 
Ευρώ  +4. Οι δεσµεύσεις  αυτές  περιέχουν  µέτρα για την αντιµετώπιση  της 
διατηρησι µότητας  των δηµόσιων  οικονο µικών , της απασχόλησης  και της 
ανταγωνιστικότητας . Από δηµοσιονο µικής πλευράς , το Σύµφωνο  έχει αναλάβει  τη 
δέσµευση  να επιτύχει  ισοσκέλιση  του προϋπολογισ µού µέχρι το 2013 και πλεόνασ µα 
το 2014, να συµπεριλάβει  απαίτηση  ισοσκέλισης  του ισοζυγίου  του δηµόσιου  τοµέα 
στη βασική  νοµοθεσία  για τον κρατικό  προϋπολογισ µό, καθώς  και να γίνουν  τα 
αρχικά  βήµατα για τη µεταρρύθ µιση των ειδικών  συνταξιοδοτικών  συστη µάτων . Για 
την προώθηση  της απασχόλησης , προβλέπονται  ορισµένα φορολογικά  κίνητρα . Όσον  
αφορά  την ανταγωνιστικότητα , τα µέτρα επικεντρώνονται  στην  καινοτο µία, την 
ανώτερη  εκπαίδευση  και τη µεταρρύθ µιση του δηµοσίου  τοµέα. Οι δεσµεύσεις  του 
Συµφώνου  αντανακλούν  το θεµατολόγιο  που υποβλήθηκε  στο εθνικό  πρόγρα µµα 
µεταρρυθ µίσεων . Η επίτευξη  των στόχων  που προβλέπονται  στο Σύµφωνο  θα 
εξυπηρετηθεί  από περαιτέρω  µέτρα ενίσχυσης  των πολιτικών  για την αγορά  εργασίας . 
Οι δεσµεύσεις  στο πλαίσιο  του Συµφώνου  για το Ευρώ  + έχουν  αξιολογηθεί  και έχουν  
ληφθεί  υπόψη  στις συστάσεις . 
(13) Η Επιτροπή  αξιολόγησε  το πρόγρα µµα σταθερότητας  και το εθνικό  πρόγρα µµα 
µεταρρυθ µίσεων , καθώς  και τις δεσµεύσεις  του Συµφώνου  για το Ευρώ +. Έλαβε  
υπόψη  όχι µόνον  τη συνάφειά  τους για διατηρήσι µη δηµοσιονο µική και 
κοινωνικοοικονο µική πολιτική  στην  Εσθονία , αλλά  επίσης  τη συµµόρφωσή  τους µε 
τους κανόνες  και τις κατευθυντήριες  γραµµές της ΕΕ, δεδοµένης της ανάγκης  να 
ενισχυθεί  η συνολική  οικονο µική διακυβέρνηση  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  µε 
συνεισφορά  επιπέδου  ΕΕ σε µελλοντικές  εθνικές  αποφάσεις . Η Επιτροπή  θεωρεί  ότι, 
ναι µεν πρέπει  να προσδιοριστούν  στους  επόµενους  προϋπολογισ µούς µέτρα για την 
επίτευξη  της στοχοθετη µένης δηµοσιονο µικής θέσης , όµως το θετικό  ιστορικό  της 
Εσθονίας  µετριάζει  τον κίνδυνο  µη επίτευξης  των δηµοσιονο µικών  στόχων . Θα πρέπει  
να ληφθούν  κι άλλα  µέτρα για να ενισχυθούν  οι πολιτικές  στην  αγορά  εργασίας  και να 
παρασχεθούν  κίνητρα  εργασίας , να ενισχυθεί  το ανθρώπινο  κεφάλαιο  µέσω 
                                                 
4 Περισσότερες  λεπτο µέρειες  για τις δεσµεύσεις  που έχουν  αναληφθεί  µε το Σύµφωνο  για το Ευρώ  + 
περιλα µβάνονται  στο έγγραφο  SEC(2011) 715. 
 
EL 6   EL εκπαιδευτικής  µεταρρύθ µισης µεγάλης  κλίµακας , καθώς  και να βελτιωθεί  η απόδοση  
των πόρων  και η αγορά  ενέργειας .  
(14) Με βάση  την αξιολόγηση  αυτή , το Συµβούλιο  εξέτασε  το πρόγρα µµα σταθερότητας  
της Εσθονίας  2011 και η γνώµη5 του αντανακλάται  στην  ιδιαίτερη  σύσταση  στο 
σηµείο 1 κατωτέρω . Με βάση  τα συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  της 
25ης Μαρτίου  2011, το Συµβούλιο  εξέτασε  το εθνικό  πρόγρα µµα µεταρρυθ µίσεων  της 
Εσθονίας . 
ΣΥΝΙΣΤΑ  ότι η Εσθονία  θα πρέπει  να αναλάβει  δράση  κατά  την περίοδο  2011-2012 
προκει µένου: 
(1) Να επιτύχει  διαθρωτικό  πλεόνασ µα το αργότερο  µέχρι το 2013, µ ειώνοντας  το 
έλλει µµα ώστε  να ανέρχεται  το πολύ  έως το 2,1% του ΑΕΠ  το 2012, µε αυστηρό  
έλεγχο  των δαπανών  και ενίσχυση  της αποδοτικότητας  των δηµόσιων  δαπανών . 
(2) Να λάβει  µέτρα για τη στήριξη  της ζήτησης  εργασίας , µε µείωση  των επιβαρύνσεων  
από άποψη  φόρων  και κοινωνικών  εισφορών  κατά  τρόπο  ουδέτερο  από 
δηµοσιονο µική άποψη , ιδίως  για άτοµα µε χαµηλά και µέσα εισοδή µατα. Να 
βελτιώσει  την αποτελεσ µατικότητα  των ενεργών  πολιτικών  στην  αγορά  εργασίας  µε 
τη λήψη  στοχοθετη µένων  µέτρων  για τους νέους  και τους µακροχρόνια  ανέργους , 
ειδικά  σε περιοχές  υψηλής  ανεργίας , ώστε  να µειωθεί  ο κίνδυνος  της φτώχειας . 
(3) Να εξασφαλίσει  την εφαρ µογή προγρα µµατισµένων  κινήτρων  για να µειωθεί  η 
ένταση  ενέργειας  και να βελτιωθεί  η ενεργειακή  απόδοση  της οικονο µίας, θέτοντας  
ως στόχο  τα κτίρια  και τους τοµείς των µεταφορών , µεταξύ  άλλων , µε τη βελτίωση  
της λειτουργίας  της αγοράς .  
(4) Παράλληλα  µε την εφαρ µογή της µεταρρύθ µισης του εκπαιδευτικού  συστή µατος, να 
δώσει  προτεραιότητα  σε µέτρα για τη βελτίωση  της ποιότητας  και της 
διαθεσι µότητας  προσχολικής  και επαγγελ µατικής  εκπαίδευσης  και να ενισχύσει  το 
σύστη µα επαγγελ µατικών  προσόντων . Να επικεντρώσει  την εκπαίδευση  
περισσότερο  στις ανάγκες  της αγοράς  εργασίας  και παράσχει  ευκαιρίες  σε άτοµα µε 
χαµηλό επίπεδο  προσόντων  να λάβουν  µέρος στη δια βίου µάθηση .  
Βρυξέλλες , 
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος  
                                                 
5 Όπως  προβλέπεται  στο άρθρο  5 παράγραφος  3 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου .