9.3.89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 60/11 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για καθιέρωση μεσοπρόθεσμου προγράμματος κοινοτικής δράσης 
για την οικονομική και κοινωνική ένταξη των λιγότερο ευνοουμένων ομάδων 
COM(88) 826 τελικό 
(Ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Ιανουαρίου 1989) 
(89/C 60/15) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκς για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι, σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 2 της συνθήκης 
ΕΟΚ, η Κοινότητα έχει σαν αποστολή να προάγει την 
αρμονική ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων στο 
σύνολο της Κοινότητας, τη συνεχή και ισόρροπη επέκταση 
της οικονομίας, αυξημένη σταθερότητα, επιταχυνόμενη ανύ­
ψωση του βιοτικού επιπέδου και στενότερες σχέσεις μεταξύ 
των κρατών μελών που συνενώνει" 
ότι το Συμβούλιο επέτρεψε στην Επιτροπή στις 19 Δεκεμ­
βρίου 1984 να εφαρμόσει ειδική δράση καταπολέμησης της 
φτώχειας (') που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 1988" ότι η 
δράση αυτή πρέπει να συνεχιστεί και να διευρυνθεί" 
ότι, το γεγονός ότι συνεχίζουν να υφίστανται καταστάσεις 
που αποκλείουν οικονομικά και κοινωνικά όλο και μεγαλύ­
τερο αριθμό ατόμων στην Κοινότητα, είναι ασυμβίβαστο με 
την πραγματοποίηση του στόχου που προαναφέρεται1 
ότι η ανασφάλεια στο επίπεδο της εργασίας, φαινόμενο που 
έχει καταστεί εντονότερο τα τελευταία έτη, είναι επίσης 
ασυμβίβαστη με τον εν λόγω στόχο" 
ότι οι οικονομικές και κοινωνικές πολιτικές σε εθνικό επί­
πεδο καθώς και η κοινοτική δράση στον τομέα της απασχό­
λησης μπορούν, καταπολεμώντας τις διαρθρωτικές αιτίες 
(•) ΕΕ αριθ. L 2 της 3. 1. 1985, σ. 24. αυτού του οικονομικού και κοινωνικού αποκλεισμού, να 
συμβάλουν αποτελεσματικά στην καταπολέμηση του* 
ότι, ανεξάρτητα από τα μέσα που ευνοούν την οικονομική 
και κοινωνική ενσωμάτωση των ευάλωτων ομάδων τα 
οποία μπορούν να εφαρμοστούν επ' ευκαιρία του καθορι­
σμού των διαφόρων κοινοτικών πολιτικών, απαιτείται ειδι­
κότερη δράση της Κοινότητας προκειμένου να επιτευχθεί ο 
προαναφερόμενος στόχος" 
ότι, για να εξασφαλισθεί η οικονομική και κοινωνική 
συνοχή πρέπει να προβλεφθούν οι βραχυπρόθεσμες επιπτώ­
σεις της πραγματοποίησης της μεγάλης αγοράς που θα ανα­
ταράξουν τις κοινωνικές ομάδες που ευρίσκονται σε μεγα­
λύτερο κίνδυνο καθώς και να χρησιμοποιηθούν όσο το 
δυνατό καλύτερα οι ενέργειες υπέρ των ομάδων που είναι 
ήδη περιθωρειακές' 
ότι η αμοιβαία πληροφόρηση, ανταλλαγή εμπειριών και οι 
συζητήσεις μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής 
στο θέμα της καταπολέμησης του αποκλεισμού των ατόμων 
που βρίσκονται σε μειονεκτική κατάσταση, αποτελούν 
βασικά στοιχεία αυτής της οικονομικής και κοινωνικής 
συνοχής της Κοινότητας* 
ότι το ελάχιστο ποσό που κρίνεται απαραίτητο για τη χρη­
ματοδότηση της κοινοτικής συμμετοχής σε μεσοπρόθεσμο 
πρόγραμμα δράσης για την οικονομική και κοινωνική 
ένταξη των λιγότερο ευνοουμένων ομάδων, ανέρχεται σε 70 
εκατομμύρια Ecu για την περίοδο που διαρκεί το πρό­
γραμμα αυτό" 
ότι δεν προβλέπονται από τη συνθήκη οι απαιτούμενες εξου­
σίες για την έκδοση της παρούσας απόφασης, 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: 
Άρϋ'ρο Ι 
Καταρτίζεται μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα κοινοτικής δράσης 
για την οικονομική και κοινωνική ένταξη των λιγότερο 
Αριθ. C 60/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 3. 89 
ευνοουμένων ομάδων ατόμων, για την περίοδο από 1ης 
Ιανουαρίου 1989 μέχρι 31 Δεκεμβρίου 1993. 
Άρΰρο 2 
Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης νοούνται ως 
άτομα λιγότερο ευνοούμενα οικονομικά και κοινωνικά, τα 
άτομα, οι οικογένειες και οι ομάδες ατόμων, των οποίων οι 
υλικοί, πολιτιστικοί και κοινωνικοί πόροι είναι τόσο μικροί 
ώστε να αποκλείονται από το ελάχιστο αποδεκτό βιοτικό 
επίπεδο στο κράτος μέλος που ζουν. 
Άρΰρο 3 
Οι στόχοι του προγράμματος δράσης είναι οι εξής: 
α) να συμβάλλει στην εκπόνηση προληπτικών στρατηγικών 
υπέρ των ατόμων που ευρίσκονται σε κίνδυνο και διαρ­
θρωτικών δράσεων για να αντιμετωπισθούν οι ανάγκες 
που προκαλούνται από τη μεγάλη φτώχεια* 
6) να δημιουργηθούν τα οργανωτικά υποδείγματα καινοτο­
μιών για την ενσωμάτωση των λιγότερο ευνοουμένων 
ατόμων και θα απαιτούν τη συμμετοχή όλων των οικο­
νομικών και κοινωνικών φορέων 
γ) να διευκρινισθούν τα χαρακτηριστικά των λιγότερο 
ευνοουμένων ατόμων καθώς και η δυναμική των νέων 
διαδικασιών που καταλήγουν στον οικονομικό και κοι­
νωνικό αποκλεισμό • 
δ) να πραγματοποιηθεί δράση πληροφόρησης, εκτίμησης 
και ανταλλαγής εμπειριών σε κοινοτικό επίπεδο • 
ε) να εξασφαλισθεί η συνοχή του συνόλου όλων των κοινο­
τικών δράσεων που έχουν επίδραση στις λιγότερο ευνο­
ούμενες ομάδες. 
Άρ&ρο 4 
Για την πραγματοποίηση των στόχων που αναφέρονται στο 
άρθρο 3, η Επιτροπή μπορεί: 
α) να προωθήσει ή να βοηθήσει χρηματοδοτικά την εφαρ­
μογή προτύπων εμπειριών, επαρκούς έκτασης, που θα 
έχουν σαν βάση τον τοπικό ιστό. Αποσκοπούν στην 
οικονομική και κοινωνική ενσωμάτωση των ομάδων που 
ευρίσκονται σε μειονεκτική κατάσταση με το συντο­
νισμό των πρωτοβουλιών σε τοπικό επίπεδο με τις πολι­
τικές που ακολουθούνται σε εθνικό ή περιφερειακό επί­
πεδο. Πρέπει να δίνουν στα ενδιαφερόμενα άτομα, με τη 
συμμετοχή τους στην πρότυπη εμπειρία, τα μέσα για μια 
πραγματική ενσωμάτωση στην κοινωνία* 
6) να προωθήσει ή να επιδοτήσει νεωτεριστικές πρωτοβου­
λίες που αναλαμβάνονται, για παράδειγμα από εθελοντι­
κούς οργανισμούς με ορισμένες κοινωνικές ομάδες που 
πλήττονται από συγκεκριμένες μορφές αποκλεισμού • 
γ) να προωθήσει ή να βοηθήσει χρηματοδοτικά τον συντο­
νισμό σε διεθνικό επίπεδο και την αξιολόγηση των εμπειριών, την ανταλλαγή γνώσεων και τη διαβίβαση 
μεθόδων, κυρίως μέσω ανταλλαγής ατόμων που ασχο­
λούνται πρακτικά με την εφαρμογή τους και ατόμων τα 
οποία επωφελούνται από αυτήν. Αυτή η δραστηριότητα 
εξασφαλίζεται από δίκτυο μονάδων έρευνας και ανά­
πτυξης* 
δ) να προωθήσει ή να βοηθήσει χρηματοδοτικά τη βελ­
τίωση των στατιστικών και άλλων γνώσεων του φαινο­
μένου, τη συλλογή και την τακτική ανταλλαγή συγκρί­
σιμων δεδομένων σχετικά με τις λιγότερο ευνοούμενες 
ομάδες ατόμων στην Κοινότητα. 
Άρΰρο 5 
Η Επιτροπή εξασφαλίζει την εφαρμογή του προγράμματος. 
Άρ&ρο 6 
Τα σχέδια που αφορούν τις εμπειρίες που χαρακτηρίζονται 
σαν πρότυπες, θα υποβάλλονται στην Επιτροπή από τις 
εθνικές αρχές, στο έδαφος των οποίων αναπτύσσονται οι 
δραστηριότητες αυτές που θα πρέπει να καταρτίζονται με τη 
συνδρομή των δημοσίων αρχών ή των ιδιωτικών οργανώ­
σεων της σχετικής περιφέρειας ή περιοχής, τις οποίες ορίζει 
το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. 
Άρ&ρο 7 
Τα σχέδια που αφορούν τις νεωτεριστικές πρωτοβουλίες θα 
υποβάλλονται στην Επιτροπή από τις τοπικές ή περιφερει­
ακές αρχές. 
Άρΰρο 8 
Όλα τα σχέδια που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7, πριν 
από την τελική τους έγκριση, θα αποτελούν το αντικείμενο 
προηγούμενης διαβούλευσης στην Επιτροπή. 
Η επιλογή των σχεδίων θα γίνεται από την Επιτροπή, αφού 
της κοινοποιηθεί η γνώμη της Επιτροπής που δημιουργείται 
με το άρθρο 9. 
Άρ&ρο 9 
1. Η Επιτροπή βοηθάται από μια συμβουλευτική επι­
τροπή, που καλείται στο εξής «επιτροπή», και συντίθεται 
από ένα κυβερνητικό εκπρόσωπο κάθε κράτους μέλους και 
προεδρεύεται από έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής. 
2. Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επι­
τροπή σχέδιο μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επιτροπή 
γνωμοδοτεί σχετικά με το σχέδιο αυτό, εντός προθεσμίας 
που ορίζει ο πρόεδρος της ανάλογα με τον επείγονται χαρα­
κτήρα του σχετικού προβλήματος, και εφόσον απαιτείται, 
μετά από ψηφοφορία. 
Η γνώμη γράφεται στα πρακτικά. Εξάλλου, κάθε κράτος 
μέλος μπορεί να ζητήσει να αναγραφεί σε αυτά τα πρα­
κτικά η θέση του. 
9. 3. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 60/13 
Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη τη γνωμοδότηση 
της επιτροπής. Πληροφορεί την επιτροπή σχετικά με τον 
τρόπο με τον οποίο ελήφθη υπόψη. Ωστόσο, σε ειδικές περιπτώσεις και κυρίως για εμπειρίες 
σε ιδιαίτερα μειονεκτικές περιοχές το ανώτατο ποσοστό 
μπορεί να ανέλθει σε 55 °/ο. 
Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό της. 
Άρθρο 10 
Η διανομή και η ανταλλαγή πληροφοριών που αφορούν 
βασικά το συντονισμό και την αξιολόγηση των εμπειριών 
καθώς και τη διανομή και την ανταλλαγή γνώσεων, θα 
οργανώνονται υπ' ευθύνη της Επιτροπής. 
Η Επιτροπή διανέμει στην Κοινότητα, με τα πλέον ενδεδειγ­
μένα μέσα, τα αποτελέσματα των δράσεων που πραγματο­
ποιούνται σε εφαρμογή της παρούσας απόφασης. 
Άρθρο 11 
Στο πλαίσιο των πιστώσεων που αναγράφονται σε κάθε 
έτος για το σκοπό αυτό στο γενικό προϋπολογισμό των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η χρηματοδοτική στήριξη της 
Κοινότητας θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τα ακόλουθα 
ποσοστά παρέμβασης: 
α) για τις πρωτότυπες εμπειρίες, το ποσοστό παρέμβασης 
είναι 50 ο/ο των πραγματικών δαπανών στο όριο της συν­
δρομής που ορίζεται από την Επιτροπή. 6) για τις άμεσες επιδοτήσεις των νεωτεριστικών πρωτοβου­
λιών που αναλαμβάνονται από ιδιωτικές ή δημόσιες 
ομάδες σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο και δεν ανα­
λαμβάνονται από το κράτος, το ποσοστό παρέμβασης 
μπορεί να ανέλθει σε 75 ο/ο των πραγματικών δαπανών 
στο όριο της συνδρομής που αποφασίζει η Επιτροπή. 
Άρθρο 12 
Η Επιτροπή θα υποβάλλει, πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1992, 
ενδιάμεση έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο 
Συμβούλιο σχετικά με την πραγματοποίηση και τα αποτελέ­
σματα του προγράμματος. 
Η Επιτροπή θα υποβάλλει, πριν από την 1η Ιουλίου 1994, 
την τελική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο 
Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή και τα αποτελέσματα 
του προγράμματος. 
Άρθρο 13 
Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημε­
ρίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ισχύει από ... 
Τροποποίηση στην πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την καθιέρωση ειδικού μέτρου 
υπέρ ορισμένων οσπριοειδών Ο 
COM(89) 39 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 149 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ) 
(89/C 60/16) 
Στις 14 Δεκεμβρίου 1988, η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμ­
βούλιο την προαναφερομένη πρόταση. Μετά από τις συζη­
τήσεις του Συμβουλίου τον Ιανουάριο 1989, η αρχική πρό­
ταση αποτέλεσε αντικείμενο των εξής τροποποιήσεων: 
1. Στην πρώτη αιτιολογική σκέψη, προστίθεται η εξής 
φράση: 
«ότι πράγματι η μείωση των εκτάσεων που παραδο­
σιακά διατίθενται στις καλλιέργειες αυτές γίνεται υπέρ 
παραγωγών που είναι πλεονασματικές στην Κοινό­
τητα'». 
(') ΕΕ αριθ. C 6 της 7. 1. 1989, σ. 8. 2. Η δεύτερη αιτιολογική σκέψη αντικαθίσταται από την 
εξής: 
«ότι ο στόχος της διατηρήσεως των εν λόγω καλλιερ­
γειών μπορεί να επιτευχθεί με τη χορήγηση ενισχύσεως 
ανά εκτάριο* ότι το ποσό της ενισχύσεως πρέπει να 
καθορισθεί σε επίπεδο που θα επιτρέπει να ανταποκρι­
θούνε στον προαναφερθέντα στόχο" ότι για τον καθο­
ρισμό της ενισχύσεως θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα 
μέτρα που ελήφθησαν στα πλαίσια άλλων υπαρχόντων 
καθεστώτων ότι ιδιαίτερα η ενίσχυση αυτή δεν πρέπει 
να χορηγηθεί για εκτάσεις που επωφελούνται ενισχύσεων 
που προορίζονται είτε να ενθαρρύνουν την προσωρινή 
παύση αρόσιμων γαιών, είτε να ενθαρρύνουν την ανα­
διάρθρωση της παραγωγής σε εφαρμογή του κανονισμού