6. 8. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 206/13 
6.3. Εφόσον το δελτίο αυτό είναι προαιρετικό, η 
σύνταξη του από τον γιατρό δεν θα πρέπει να συνεπάγε­
ται επιπλέον αμοιβή που θα επιβαρύνει τα ταμεία ασφά-
Βρυξέλλες, 23 Μαΐου 1984. 
Ι. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
1. Η ΟΚΕ υπενθυμίζει ότι αποστολή του Ευρωπαϊκού 
Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης είναι να «... διορθώ­
νει τις κυριότερες περιφερειακές ανισότητες εντός της 
Κοινότητας, οι οποίες προκύπτουν ιδίως από την επικρά­
τηση του γεωργικού τομέα, τις βιομηχανικές ανακατατά­
ξεις και τη διαρθρωτική υποαπασχόληση» (')· 
2. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι αν και η Ευρωπαϊκή Κοινό­
τητα υπάρχει για διάστημα μεγαλύτερο από 25 χρόνια 
και η περιφερειακή πολιτική ασκείται εδώ και 8 χρόνια, ο 
στόχος αυτός όχι μόνο δεν έχει επιτευχθεί, αλλά, αντί­
θετα, οι ανισότητες ανάμεσα στις πιο πλούσιες και στις 
(') Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 724/75 του Συμβουλίου της 18.3. 
1975, άρθρο 1 για την ίδρυση του ΕΤΠΑ. λισης κατά της ασθένειας. Θα ήταν επιθυμητό να χορη­
γείται δωρεάν με την ευκαιρία μιας περιοδικής ιατρικής 
εξέτασης. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
πιο φτωχές περιοχές της Κοινότητας έχουν αυξηθεί 
ακόμα περισσότερο (βλ. τους συνημμένους πίνακες). 
Η ύφεση έχει επίσης συμβάλει στην επιδείνωση του ανα­
πτυξιακού χάσματος μεταξύ των περιφερειακών και 
κεντρικότερων περιοχών της Κοινότητας με τη συρροή 
και σταθεροποίηση της οικονομικής δραστηριότητας σε 
όφελος των τελευταίων. Η εμπειρία αυτή θα πρέπει να 
λαμβάνεται υπόψη στο μέλλον (βλ. τους συνημμένους 
πίνακες). 
2. Η ΟΚΕ λυπάται που το Συμβούλιο έδωσε τόσο καθυ­
στερημένα συνέχεια στο σχέδιο για την αναθεώρηση του 
κανονισμού που υπέβαλε η Επιτροπή στις 21 Οκτωβρίου 
1981, σχετικά με το οποίο είχε εκφράσει πλήρη υποστή­
ριξη, και κυρίως επειδή σκοπός των προτεινόμενων τρο­
πολογιών ήταν να συγκεντρωθούν οι παρεμβάσεις του 
ΕΤΠΑ, και ιδιαίτερα οι παρεμβάσεις εκτός ποσοστώ­
σεων, λόγω της σημαντικής αύξησης των πόρων του. Η Γνωμοδότηση για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης ('Ογδοη έκθεση της 
Επιτροπής προς το Συμβούλιο 
(84/C 206/04) 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε στις 14 Νοεμβρίου 1983 να ζητήσει, σύμ­
φωνα με τις διατάξεις του άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομι­
κής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το συγκε­
κριμένο θέμα. 
Διαδικασία 
Το τμήμα περιφερειακής ανάπτυξης, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργα­
σιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 13 Απριλίου 1984 με βάση την εισηγητική έκθεση 
του κ. Cavazzuti. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα κατά τη 217η σύνοδο ολομέλειας 
της, συνεδρίαση της 23ης Μαΐου 1984, την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Αριθ. C 206/'14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 8. 84 
ΟΚΕ είναι πεπεισμένη ότι μόνο μία κοινοτική περιφερει­
ακή πολιτική μπορεί να συμβάλει αποφασιστικά στην 
εξάλειψη των παλιών και νέων περιφερειακών ανισοτή­
των της Κοινότητας. 
4. Η ΟΚΕ σημειώνει με ικανοποίηση το γεγονός ότι δεν 
έγιναν παραβάσεις στη χρήση των πόρων που έχουν τεθεί 
στη διάθεση των κρατών μελών στα πλαίσια του ΕΤΠΑ. 
5. Η ΟΚΕ εκφράζει επίσης την ικανοποίηση της για το 
γεγονός ότι οι πληροφορίες που περιέχονται στην όγδοη 
έκθεση της Επιτροπής για το ΕΤΠΑ είναι σημαντικότερες 
και πληρέστερες ως προς τον όγκο και την ποιότητα τους 
σε σχέση με τις πληροφορίες που περιέχονταν στις προη­
γούμενες εκθέσεις. 
6. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η 
δράση του τομέα μελετών και έρευνας — καθώς και του 
τομέα τον οποίο διευθύνει η Επιτροπή — ως σημείο εκκί­
νησης και απαραίτητη βάση για να επιτευχθεί μεγαλύ­
τερη αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων. 
II. ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ 
Δραστηριότητα του τμήματος εκτός ποσοστώσεων 
7. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι είναι δύσκολο για τα κράτη 
μέλη να τηρήσουν το ανώτατο όριο του 70 °/ο (') που προ­
βλέπεται για τις παρεμβάσεις του ταμείου υπέρ των επεν­
δύσεων σε έργα υποδομής, και το οποίο είναι κατά μέσο 
όρο ελάχιστα κατώτερο του 90 °/ο κατά τα τελευταία χρό­
νια. 
8. Η ΟΚΕ, μολονότι αναγνωρίζει ότι είναι αναγκαίο να 
γίνουν περαιτέρω επενδύσεις σε έργα υποδομής για συ­
γκεκριμένες περιφερειακές περιοχές της Κοινότητας, επι­
σημαίνει, ωστόσο, ότι πάνω από τα δύο τρίτα των εν 
λόγω επενδύσεων εξακολουθούν να απορροφούνται από 
σχέδια για έργα υποδομής παραδοσιακής μορφής (μετα­
φορές: 36 °/ο, υδραυλικά έργα: 29 °/ο). 
9. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι και στα πλαίσια των παρεμβά­
σεων στους τομείς των έργων υποδομής θα πρέπει να 
ευνοούνται σταδιακά οι νέοι και μεγαλύτερου γενικού 
ενδιαφέροντος τομείς. 
10. Μετά τη διαπίστωση ότι έχουν συσσωρευθεί σχέδια 
(και αργότερα προγράμματα, που ενδέχεται να είναι 
πολυπλοκότερα και των οποίων η αξιολόγηση θα είναι 
επομένως δυσκολότερη), στο τέταρτο τρίμηνο του οικο­
νομικού έτους, προς έγκριση από την επιτροπή του 
Ταμείου, η ΟΚΕ προτείνει να καθιερωθεί με την πρώτη 
ευκαιρία ένας κανόνας που να υποχρεώνει τις χώρες μέλη 
να κατανέμουν τις αιτήσεις παρέμβασης καθ' όλο το 
διάστημα του έτους. 
11. Όσον αφορά τις παρεμβάσεις υπέρ της βιομηχανίας, 
της βιοτεχνίας και των υπηρεσιών, η ΟΚΕ είναι της γνώ-
(') Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠΑ. μης ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις στον 
τομέα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων καθώς και των 
συνεταιρισμών, με την ευρύτερη έννοια του όρου, συμπε­
ριλαμβανομένων και των επιχειρήσεων οι οποίες λειτουρ­
γούν στον τομέα της μεταποίησης των γεωργικών προϊό­
ντων των ενδιαφερομένων περιοχών καθώς και στον 
τομέα της διανομής. 
12. Επομένως, η ΟΚΕ εμμένει στο αίτημα της να τηρεί­
ται αυστηρά για κάθε χώρα ο ελάχιστος στόχος του 30 ο/ο 
των πόρων του ΕΤΠΑ που διατίθενται στους παραγωγι­
κούς τομείς, έστω και στα πλαίσια πολυετούς βάσης 
(3 χρόνια). 
13. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει εκ νέου ότι είναι αναγκαίο οι 
παρεμβάσεις του Ταμείου να έχουν συμπληρωματικό 
χαρακτήρα σε σχέση με τις παρεμβάσεις που αναλαμβά­
νει το κράτος, τα δημόσια ή ιδιωτικά εθνικά ιδρύματα, 
και, επομένως, ότι αρνείται κατηγορηματικά να χρησιμο­
ποιείται το Ταμείο ως μέσο για την εξασφάλιση μέρους 
της λεγόμενης «δίκαιης επιστροφής». 
Δραστηριότητα του τμήματος εκτός ποσοστώσεων 
14. Η ΟΚΕ επιβεβαιώνει ότι η δική της κατευθυντήρια 
αρχή είναι να δοθεί σταδιακά μεγαλύτερο βάρος (στα 
πλαίσια βέβαια του ισχύοντος κανονισμού) στις ενέργειες 
εκτός ποσοστώσεων τόσο σε σχετικούς όσο και σε από­
λυτους αριθμούς. 
15. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι το σύστημα «εκτός ποσο­
στώσεων» εξασφαλίζει την ευελιξία παρέμβασης, την ενι­
αία κατεύθυνση και τον έλεγχο των δυνατοτήτων συμβι­
βασμού που αποδεικνύονται όλο και περισσότερο σημα­
ντικές για την καλύτερη χρησιμοποίηση των πόρων και 
την αποτελεσματικότητα των ποσών που διατίθενται. 
16. Η ΟΚΕ, μολονότι λαμβάνει υπό σημείωση τις 
δυσχέρειες για την έναρξη της χρήσης των διαθέσιμων 
κεφαλαίων του τμήματος εκτός ποσοστώσεων που ανέ­
φερε η Επιτροπή, θεωρεί εξαιρετικά αρνητικό το γεγονός 
ότι κατά την πενταετία 1978-1982 από το σύνολο εγκε­
κριμένων χρηματοδοτήσεων ύψους 463,74 εκατομμυρίων 
ECU χρησιμοποιήθηκαν μόνο 73,33, ήτοι το 15,8 °/ο. 
Η ΟΚΕ επιθυμεί να είναι περισσότερο έγκαιρες και ακρι­
βείς οι προσπάθειες και οι πρωτοβουλίες που αναλαμβά­
νει τόσο η Επιτροπή όσο και τα κράτη μέλη, και να ενι­
σχυθούν οι αρμόδιες υπηρεσίες του τομέα, για να αναλυ­
θούν και να εξαφανιστούν τα αίτια των καθυστερήσεων, 
ώστε να επιταχυνθεί η διαδικασία της καταβολής των 
χρηματοδοτήσεων. 
17. Η ΟΚΕ δηλώνει ότι ο θετικός ρόλος που αναπτύσσει 
το τμήμα εκτός ποσοστώσεων, έστω και αναγκάζοντας 
τα κράτη μέλη να «δημιουργούν μηχανισμούς ενισχύ­
σεων που δεν υπήρχαν παλαιότερα», θα πρέπει να αποτε-
6.8.84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 206/15 
λεί μία πρόσθετη καλή δικαιολογία, πέρα από τις δικαιο­
λογίες που έχουν ήδη αναφερθεί στο παραπάνω σημείο 
15, για να δοθεί αποφασιστική ώθηση στην αύξηση των 
ποσοστών «εκτός ποσοστώσεων» του Ταμείου. 
Ειδικές παρατηρήσεις 
18. Η Ο Κ Ε, μολονότι θεωρεί σημαντικό το ρόλο και την 
ευθύνη των ενδιαφερόμενων κρατών μελών, επαναλαμβά­
νει την ανάγκη να καθιερωθούν σχέσεις με τις περιφερει­
ακές και τοπικές αρχές, για να εξασφαλιστεί η υπεύθυνη 
συμμετοχή τους, καθώς και με τους εκπροσώπους των 
κοινωνικών και οικονομικών δυνάμεων. Η ΟΚΕ εξάλλου πιστεύει ότι θα έπρεπε να δοθεί μεγαλύ­
τερη σημασία και στη λειτουργία και δραστηριότητα της 
Επιτροπής Περιφερειακής Πολιτικής. 
19. Η ΟΚΕ δεν αμφισβητεί ότι είναι βάσιμο το μεγαλύ­
τερο μέρος των προβλεπόμενων πληροφοριών και των 
παρατηρήσεων που έχουν διατυπωθεί σχετικά με «τον 
αντίκτυπο των παρεμβάσεων του Ταμείου στην απασχό­
ληση», πιστεύει όμως ότι πρέπει να καταβληθούν κι 
άλλες προσπάθειες πέρα από τις προβλέψεις με το να κλη­
θούν οι χώρες που δικαιούνται τις παρεμβάσεις να παρέ­
χουν οριστικά στοιχεία, που να αφορούν, αν είναι 
δυνατό, κάθε τομέα χωριστά. Ίσως θα μπορούσαν να 
πραγματοποιηθούν ακριβέστερες εκτιμήσεις με τη μετά­
βαση από τις χρηματοδοτήσεις σχεδίων στις χρηματοδο­
τήσεις προγραμμάτων που προβλέπει ο νέος κανονισμός. 
ΠΙΝΑΚΑΣ 1 
ΑΕΠ: (Ευρώπη των 10 = 100) σε ευρωπαϊκές νομισματικές μονάδες 
(Μερικά παραδείγματα δείχνουν την εξέλιξη των αποκλίσεων μεταξύ των περισσότερο ή λιγότερο 
ευνοημένων περιοχών) (') 
ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ 
Αμβούργο 
Στουτγάρδη 
Luneburg 
ΓΑΛΛΙΑ 
lie de France 
Limousin 
ΙΤΑΛΙΑ 
Λομβαρδία 
Basilicata 
ΒΕΛΓΙΟ 
Αμβέρσα 
Βελγικό Λουξεμβούργο 
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
South East (Λονδίνο) 
Βόρεια Ιρλανδία 
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
Groningen 
Ουτρέχτη 
Friesland 1970 
198 
138 
85 
167 
79 
103 
43 
121 
77 
127 
99 
70 
53 
113 
90 
75 1977 
225 
153 
96 
169 
86 
83 
46 
156 
96 
128 
80 
52 
47 
277 
122 
93 1979 
225 
155 
91 
173 
87 
83 
45 
152 
92 
129 
86 
59 
50 
223 
121 
95 1980 
190 
145 
105 
166 
90 
112 
48 
155 
95 
121 
100 
64 
51 
280 
113 
127 
Πηγή: Έγγραφο εργασίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 
(') Κατά κανόνα η περισσότερο και λιγότερο ευνοημένη περιοχή κάθε κράτους μέλους, εκτός από το Λουξεμβούργο, την 
Ιρλανδία, τη Δανία και την Ελλάδα, όπου τα στοιχεία αντιπροσωπεύουν τον μέσο όρο. Για τη Γερμανία και τις Κάτω 
Χώρες έχει επιλεγεί ένα τρίτο παράδειγμα γιατί η πλουσιότερη περιοχή δεν είναι και η αντιπροσωπευτικότερη. 
Αριθ. C 206/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 8. 84 
ΔΑΝΙΑ 
Κοπεγχάγη 
ΕΛΛΑΔΑ 1970 
158 
46 1977 
167 
46 1979 
159 
45 1980 
150 
40 
ΠΙΝΑΚΑΣ 2 
Ποσοστό ανεργίας 1970-1982 
(Μερικά παραδείγματα δείχνουν την εξέλιξη των διαφορών μεταξύ των ευρωπαϊκών περιοχών) 
Ευρώπη των 9 
ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ 
ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ 
Στουτγάρδη 
ΓΑΛΛΙΑ 
He de France 
Limousin 
ΙΤΑΛΙΑ 
Basilicata 
Τοσκάνη 
ΒΕΛΓΙΟ 
Liege 
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
North West 
South East 
(Λονδίνο) 
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
Ουτρέχτη 
ΔΑΝΙΑ 
ΕΛΛΑΔΑ 1970 
2,0 
0,1 
1,3 
1,2 
7,7 
2,6 
4,5 
0 
2,6 
1,5 
5,8 
0,6 
1,0 1977 
5,3 
2,2 
4,8 
3,4 
12,0 
3,1 
10,5 
0,6 
6,9 
4,1 
9,5 
2,3 
5,8 1979 
4,1 
1,4 
5,0 
2,9 
10,0 
3,6 
9,9 
1,5 
4,4 
2,2 
7,2 
2,0 
6'° 
Δεν υπάρχουν διαθέσιμα 
στοιχεία Οκτ. 1982 
9,9 
3,4 
7,9 
7,5 
16,2 
4,9 
18,4 
1,6 
15,1 
9,3 
13,3 
11,6 
14,0 
4,1 
Πηγή: Έγγραφο εργασίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 
Βρυξέλλες, 23 Μαΐου 1984. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois CEYRAC