ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 12.12.1997 
COM(97) 677 τελικό 
97/ 0368 (ACC) 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΥ ΠΑΡΕΧΕΤΑΙ ΣΤΟ ΠΑΑΙΣΙΟ ΤΩΝ 
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΣΤΙΣ ΧΩΡΕΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΙΧΑΝ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΑΓΟΡΑΣ 
Πρόταση 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/94 του Συμβουλίου 
για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο 
ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή) 

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Σήμερα, η νομοθεσία αντιντάμπινγκ της ΕΕ κατατάσσει μεγάλο αριθμό 
τρίτων χωρών στην κατηγορία χωρών που δεν έχουν οικονομία αγοράς. Στις 
χώρες αυτές, θεωρείται ότι δεν είναι δυνατόν να υπολογιστεί η κανονική αξία 
σύμφωνα με τις συνήθεις πληροφορίες για τις εγχώριες τιμές λόγω του 
γεγονότος ότι ο αυστηρός κρατικός έλεγχος έχει σημαντικές στρεβλωτικές 
επιπτώσεις και ότι δεν υπάρχουν σημαντικές ενδείξεις της αγοράς. Έτσι, 
αναπτύχθηκε το λεγόμενο σύστημα της ανάλογης χώρας έτσι ώστε η κανονική 
αξία σε χώρες που δεν έχουν οικονομία αγοράς να καθορίζεται με βάση τις 
τιμές και το κόστος σε συγκρίσιμη τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς. Για τις 
χίόρες που θεωρούνται ότι έχουν οικονομία αγοράς, αφετέρου, δεν υφίσταται 
το πρόβλημα και η κανονική αξία υπολογίζεται σύμφωνα με τις εγχώριες 
οικονομικές πληροφορίες της εν λόγω χώρας. 
Η ειδική μεταχείριση των χωρών που δεν έχουν οικονομία αγοράς, βάσει της 
νομοθεσίας αντιντάμπινγκ ανάγεται στη δεκαετία του 1950, και η πρακτική 
που συνδέεται με την ιδιότητα των χωρών χωρίς οικονομία αγοράς, 
κωδικοποιήθηκε από την ΕΕ το 1979. Από τότε, ωστόσο η πτώση του 
κομμουνιστικού συστήματος στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη και στην 
πρώην Σοβιετική Ένωση και η εγκαινίαση της οικονομικής μεταρρύθμισης 
στην Κίνα και αλλού έχει μεταβάλει σημαντικά τις οικονομικές συνθήκες σε 
πολλές από τις χώρες που θεωρούνται ότι δεν έχουν οικονομία αγοράς. Για 
να αναγνωριστούν οι οικονομικές τους μεταρρυθμίσεις και η πρόοδος που 
σημειώνεται με στόχο την προσχώρηση τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση, οι 
χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης έχουν ήδη αποσυρθεί από τον 
κατάλογο των χωρών που δεν έχουν οικονομία αγοράς και θεωρούνται τώρα 
ως χώρες με οικονομία αγοράς στο πλαίσιο των κανονισμών αντιντάμπινγκ 
της ΕΕ. 
Στην περίπτωση της Ρωσίας και της Κίνας, ωστόσο δεν έχει ακόμη 
αναγνωριστεί στη νομοθεσία αντιντάμπινγκ της ΕΕ η αξιοσημείωτη πρόοδος 
που έχει επιτευχθεί στην οικονομική τους μεταρρύθμιση. Αυτό έχει ο)ς 
αποτέλεσμα οι μέθοδοι υπολογισμού των τιμών που εφαρμόζονται 
αυτομάτους σε όλες τις έρευνες γι ' αυτές τις δύο χώρες, να μην είναι πλέον οι 
κατάλληλες, και υπάρχει σαφής οικονομική αιτιολόγηση για να προσαρμοστεί 
/Λ^ 
η πρακτική αντιντάμπινγκ της ΕΕ ώστε να αντανακλώνται οι σημερινές τους 
συνθήκες. 
Τόσο η Ρωσία όσο και η Κίνα είναι εμπορικοί εταίροι ζωτικής σημασίας της 
ΕΕ και διαθέτουν τεράστιες εν δυνάμει αγορές για το μέλλον. Ο όγκος των 
συναλλαγών μεταξύ της Κοινότητας και αυτών των δύο χωρών έχει αυξηθεί 
ταχέως κατά τη τελευταία δεκαετία και θα συνεχίσει αναμφιβόλως να 
αυξάνεται στο βαθμό που αυξάνεται και το οικονομικό τους δυναμικό. Η 
νομοθεσία αντιντάμπινγκ έπαιξε βεβαίως βασικό ρόλο στη διατήρηση της 
ισορροπίας των εμπορικών σχέσεων όταν ασκείτο αθέμιτη τιμολόγηση. Αλλά 
παρά το γεγονός ότι ένα μικρό τμήμα των συναλλαγών καλύπτεται από τα 
μέτρα αντιντάμπινγκ (για παράδειγμα μόνο το 1% των εισαγωγών από αυτές 
τις δύο χώρες έχει επηρεαστεί από μέτρα αντιντάμπινγκ στην Ευρωπαϊκή 
Ένωση το 1996), τόσο η Ρωσία όσο και η Κίνα έχουν δώσει τεράστια πολιτική 
σημασία στην πολιτική αντιντάμπινγκ της ΕΕ, και ειδικότερα στο 
χαρακτηρισμό τους ως χώρες που δεν έχουν οικονομία αγοράς. 
Το θέμα αποτελεί ένα από τα κυριότερα σημεία διαφοράς στις διμερείς 
σχέσεις της ΕΕ με τη Ρωσία και την Κίνα. Οι ρωσικές και κινεζικές αρχές 
έχουν επαναλάβει στα υψηλότερα πολιτικά επίπεδα ότι Οεοορούν ότι η 
ιδιότητα που τους έχει αποδοθεί των χωρών χωρίς οικονομία αγοράς 
αποτελεί προσβλητικό χαρακτηρισμό η άρση του οποίου θα αποτελέσει 
σημαντικό θετικό βήμα στις σχέσεις τους με την ΕΕ. 
Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να εισαγάγει ειδικές προσαρμογές στην 
πρακτική αντιντάμπινγκ της ΕΕ με βάση την αντικειμενική αξιολόγηση των 
σημερινών οικονομικών συνθηκών στη Ρωσία και στην Κίνα και με αυτόν τον 
τρόπο να αντιμετωπίσει ορισμένα από τα πιο ευαίσθητα από πολιτικής 
πλευράς θέματα, χωρίς να εξασθενίσει τα μέσα εμπορικής άμυνας της ΕΕ. 
Ειδικότερα, η παρούσα πρόταση θα εισαγάγει ένα βαθμό ευελιξίας στην 
εξέταση κάθε περίπτωσης χωριστά για τη διευθέτηση υποθέσεων στην οποία 
μπορεί να επαληθευθεί ότι επικρατούν οι συνθήκες οικονομίας της αγοράς. 
Αίρει επίσης τον χαρακτηρισμό της Ρωσίας και της Κίνας ως χωρών που δεν 
έχουν οικονομία αγοράς, και θα καθιερώσει συστηματικότερη προσέγγιση για 
τον υπολογισμό της ατομικής μεταχείρισης και του συγκριτικού 
πλεονεκτήματος. 
AL 
Κατ'αυτόν τον τρόπο, οι προτεινόμενες αλλαγές θα είναι η αναγνώριση των 
προσπαθειών που κατέβαλαν μέχρι σήμερα η Κίνα και η Ρωσία για τη 
μεταρρύθμιση των οικονομιών τους. Θα ενεργήσουν επίσης ως σημαντικό 
κίνητρο για τη συνέχιση και την επιτάχυνση των μεταρρυθμίσεων στις 
επιχειρήσεις στη Ρωσία και Κίνα οι οποίες δεν λειτουργούν ακόμα σε 
οικονομικό περιβάλλον αγοράς και θα τονώσουν τις προσπάθειες της 
ρωσικής και κινεζικής κυβέρνησης να συμβάλουν στη μεταρρύθμιση σε 
μικροοικονομικό επίπεδο. Τέλος θα ευθυγραμμίσουν τους κανόνες 
αντιντάμπινγκ της ΕΕ με την πρακτική που εφαρμόζουν ορισμένοι από του 
κυριότερους εμπορικούς εταίρους μας (π.χ. ΗΠΑ, Αυστραλία, Καναδάς) εκ 
των οποίων όλοι έχουν τη δυνατότητα να προσαρμόζουν τα μέσα 
αντιντάμπινγκ που διαθέτουν, ώστε να ανταποκρίνονται στις επικρατούσες 
οικονομικές πραγματικότητες. 
Αυτή η ανακοίνωση περιλαμβάνει τα ακόλουθα : 
• το ιστορικό, τις επιπτώσεις και την μεταχείριση που παρέχεται σήμερα 
στις χώρες που δεν έχουν οικονομία της αγοράς, στο πλαίσιο των 
διαδικασιών αντιντάμπινγκ· 
• τις επιπτο')σεις για το αντιντάμπινγκ από τη διαδικασία οικονομικής 
μεταρρύθμισης στη Ροοσία και στην Κίνα· 
• μία πρόταση για αλλαγές στην τρέχουσα πρακτική αντιντάμπινγκ 
Ac 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΥ ΠΑΡΕΧΕΤΑΙ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ 
ΑΙΑΑΙΚΑΣΙΩΝ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΣΤΙΣ ΧΩΡΕΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΙΧΑΝ 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΑΓΟΡΑΣ 
Α. Εισαγωγή 
1. Σύμφωνα με τη νομοθεσία αντιντάμπινγκ της ΕΕ, οι τρίτες χώρες 
χαρακτηρίζονται είτε ως "οικονομίες αγοράς" είτε ως χώρες που "δεν έχουν 
οικονομία αγοράς". Οι χώρες που η ΕΕ θεωρεί ότι δεν έχουν οικονομία 
αγοράς, δεν απαριθμούνται στο βασικό κανονισμό αντιντάμπινγκ, αλλά στο 
παράρτημα του κανονισμού 519/94 του Συμβουλίου για τους κοινούς 
κανόνες εισαγωγών από ορισμένες τρίτες χώρες1. Όλες οι άλλες χώρες 
θεωρούνται ως οικονομίες αγοράς. Η κυριότερη πρακτική διαφορά μεταξύ 
αυτών των δύο κατηγοριών συνδέεται με τον τρόπο κατά τον οποίο 
καθορίζεται η κανονική αξία (η τιμή με την οποία οι εξαγωγείς πωλούν τα 
αγαθά στην εγχώρια αγορά τους) και επομένως η ύπαρξη του ντάμπινγκ, για 
το σκοπό των ερευνών αντιντάμπινγκ. 
2. Το ντάμπινγκ εμφανίζεται όταν ένας παραγωγός πωλεί τα αγαθά σε 
εξαγωγική αγορά σε τιμή η οποία είναι χαμηλότερη από την κανονική αξία, 
δηλαδή την τιμή των αγαθών στην εγχώρια αγορά του παραγωγού. Στις 
διαδικασίες αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις χώρες με οικονομία αγοράς, η 
κανονική αξία στηρίζεται συνήθως στις εγχώριες τιμές στην χώρα εξαγωγής. 
Στην περίπτωση που οι εγχώριες τιμές δεν αντανακλούν πραγματικά την 
κανονική αξία, επειδή για παράδειγμα οι εγχώριες πωλήσεις δεν είναι 
επαρκείς, χρησιμοποιείται το κόστος παραγωγής στην χώρα εξαγωγής. 
3. Στην περίπτωση των χωρών που δεν έχουν οικονομία αγοράς, θεωρείται ότι 
δεν είναι δυνατόν να υπολογιστεί η κανονική αξία σύμφωνα με τις 
πληροφορίες για τις συνήθεις εγχώριες τιμές λόγω του γεγονότος ότι 
ασκείται αυστηρός κρατικός έλεγχος που έχει στρεβλωτικές επιπτώσεις και 
1 Οι χώρες που θεωρούνται ότι δεν έχουν οικονομία αγοράς είναι η Αλβανία, η Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, η 
Λευκορωσία, η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, η Γεωργία, το Καζακοτάν, η Βόρεια Κορέα, το Κιργιζιστάν, η 
Μολδαβία, η Μογγολία, η Ρωσία, το Τατζικιστάν, το Τουρκμενιστάν, η Ουκρανία, το Ουζμπεκιστάν και το 
Βιετνάμ. 
Λ λ 
της απουσίας σημαντικών ενδείξεων της αγοράς. Για τον λόγο αυτόν, ο 
κανονισμός αντιντάμπινγκ περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις για τον 
υπολογισμό της κανονικής αξίας2, που εφαρμόζονται αυτομάτως σε όλες τις 
χώρες που απαριθμούνται στον κατάλογο των χωρών χωρίς οικονομία 
αγοράς. Σύμφωνα με αυτές τις διατάξεις, αντί των εγχωρίων τιμών ή του 
κόστους, χρησιμοποιούνται οι τιμές ή το κόστος σε ανάλογη τρίτη χώρα με 
οικονομία αγοράς. Κατά την επιλογή της ανάλογης χώρας, η προσέγγιση της 
Κοινότητας είναι να αναζητεί μία οικονομία αγοράς στην οποία οι τιμές και 
το κόστος δεν υπερβαίνουν συγκριτικά έναν παγκόσμιο μέσο όρο για το εν 
λόγω προϊόν. Αυτό καθορίζεται με βάση ορισμένους παράγοντες, στους 
οποίους περιλαμβάνονται οι όροι του ανταγωνισμού στην υποψήφια 
ανάλογη χώρα και τα χαρακτηριστικά της εγχώριας βιομηχανίας της, όπως 
είναι ο βαθμός της ορθολογικής διαχείρισης και του εκσυγχρονισμού της 
καθώς και οι παράγοντες που διαμορφώνουν το κόστος. 
4. Για να γίνει πλήρως κατανοητός ο προβληματισμός που συνοδεύει τη 
μεταχείριση χωρών ως μη οικονομιών αγοράς, είναι χρήσιμο να εξεταστούν 
η προέλευση του και η ιστορική του εξέλιξη. Για να καθοριστεί το 
ντάμπινγκ, το άρθρο VI της GATT υπογραμμίζει την έννοια των 
συναλλαγών που πραγματοποιούνται κατά τις "συνήθεις εμπορικές 
πράξεις". Αυτό σημαίνει ότι για να είναι αξιόπιστες οι τιμές και το κόστος 
πρέπει να καθορίζονται με βάση τις ενδείξεις της αγοράς που αντανακλούν 
τους όρους της προμήθειας και ζήτησης. Το 1955, αυτό δεν ήταν σαφές όσον 
αφορά ορισμένες κατευθυνόμενες οικονομίες στις οποίες ο κρατικός 
έλεγχος στα μέσα της παραγωγής και οι κρατικές παρεμβάσεις στην 
οικονομία ήταν τόσο σημαντικές ώστε οι τιμές και το κόστος είχαν 
σημαντικά στρεβλωθεί. Λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις δυσκολίες, 
υιοθετήθηκε μία ερμηνευτική σημείωση του άρθρου VI της GATT στην οποία 
αναφέρεται ότι : "αναγνωρίζεται ότι, στην περίπτωση εισαγωγών από μία 
χώρα στην οποία επικρατεί πλήρες μονοπώλιο των συναλλαγών της και 
στην οποία όλες οι εγχώριες τιμές καθορίζονται από το κράτος, μπορούν να 
υπάρξουν ειδικές δυσκολίες στον καθορισμό της δυνατότητας σύγκρισης 
των τιμών για τους σκοπούς της παραγράφου 1, και σε αυτές τις 
2 
Άρθρο 2, παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου της 22ας 
Δεκεμβρίου 1995 
περιπτώσεις τα συμβαλλόμενα μέρη εισαγωγής μπορούν να θεωρήσουν 
αναγκαίο να λάβουν υπόψη τους το ενδεχόμενο να μην είναι πάντοτε 
κατάλληλη η αυστηρή σύγκριση με τις εγχώριες τιμές σε αυτήν την χώρα". 
5. Ενώ η ερμηνευτική σημείωση τόνιζε τις πιθανές δυσκολίες με τα στοιχεία 
για τις τιμές και το κόστος σε χώρες που δεν είχαν οικονομία αγοράς, δεν 
πρότεινε εναλλακτικά κριτήρια βάσει των οποίων έπρεπε να καθοριστεί η 
κανονική αξία. Επειδή δεν υπήρχε κανονισμός, έπρεπε να βρεθεί επομένως 
λύση και έτσι αναπτύχθηκε το σύστημα της ανάλογης τρίτης χώρας από τις 
ΗΠΑ μετά το τέλος του γύρου του Κέννεντυ. Ο στόχος αυτού του 
συστήματος ήταν σαφής. Για να υπάρξει η δυνατότητα σύγκρισης μεταξύ 
των τιμών στη χώρα εξαγωγής και της κανονικής αξίας τ(ον αγαθών κατά 
τις (Τυνήθεις εμπορικές πράξεις, έπρεπε να αναζητηθεί ένα σημείο αναφοράς 
εκτός το)ν χωρών χωρίς οικονομία αγοράς των εξαγωγέοον, και έπρεπε να 
χρησιμοποιηθούν οι τιμές και το κόστος σε μία συγκρίσιμη υποκαταστάσιμη 
τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς. Αυτή η προσέγγιση υιοθετήθηκε γρήγορα 
από άλλα μέλη της GATT, και το 1979 η ΕΕ εισήγαγε ειδικούς κανόνες οι 
οποίοι κωδικοποιούσαν την τακτική της σ'αυτόν τον τομέα. 
6. Αλλη διαφορά της μεταχείρισης που παρέχεται στις χώρες με οικονομία 
αγοράς και στις χώρες χωρίς οικονομία αγοράς στις διαδικασίες 
αντιντάμπινγκ, είναι ο τρόπος με τον οποίον καθορίζεται ο δασμός 
αντιντάμπινγκ. Στην περίπτωση των χωρών με οικονομία αγοράς, 
καθορίζονται ατομικοί δασμοί για κάθε εξαγωγέα, ενώ στην περίπτωση των 
χωρών χωρίς οικονομία αγοράς εφαρμόζεται ένα ενιαίο μέσο ποσοστό του 
δασμού σε όλες τις εισαγωγές από αυτήν τη χώρα. Η ανικανότητα να γίνει 
διάκριση μεταξύ ατομικών παραγωγών σε χώρες που δεν έχουν οικονομία 
αγοράς, απορρέει από το γεγονός ότι όλα τα μέσα παραγωγής και οι 
φυσικοί πόροι ανήκουν σε μία οντότητα, το κράτος. Όλες οι εισαγωγές από 
τις χώρες χωρίς οικονομία αγοράς θεωρούνται επομένως ότι προέρχονται 
από έναν μοναδικό παραγωγό, και η εφαρμογή ενός μοναδικού ποσοστού 
είναι αναγκαία για να αποτραπεί η καταστρατήγηση αυτών των δασμών, 
δηλαδή η διοχέτευση των εξαγωγών μέσω του εξαγωγέα με το χαμηλότερο 
ποσοστό του δασμού. Η τρέχουσα πρακτική της ΕΕ επιτρέπει παρεκκλίσεις 
από αυτόν τον γενικό κανόνα όταν το εγγυώνται οι οικονομικές συνθήκες 
των εταιρειών που ενέχονται στη διαδικασία. Οι ατομικοί δασμοί μπορούν 
επομένως να εςχχρμόζονται σε εξαιρετικές περιπτώσεις όταν μία εταιρεία 
μπορεί να αποδείξει ότι λειτουργεί ανεξάρτητα από το κράτος. Τον Μάρτιο 
του 1997, οι διοικητικοί κανόνες για την ατομική μεταχείριση 
αναθεωρήθηκαν ώστε να εισαχθεί περισσότερη ευελιξία. Για να καλύπτουν 
τα κριτήρια γι'αυτήν την μεταχείριση, οι εξαγωγείς έπρεπε να καλύπτουν 
πέντε βασικά κριτήρια (βλ. (i),(iv),(vi),(vii) και (viii) του παραρτήματος) ενώ 
η Επιτροπή διαθέτει ορισμένη διακριτική ευχέρια όσον αφορά τα υπόλοιπα 
τρία κριτήρια. 
7. Η Κίνα και η Ρωσία είναι δύο χώρες που είχαν θεωρηθεί παραδοσιακά ότι 
δεν έχουν οικονομία αγοράς βάσει των κανόνων αντιντάμπινγκ. Οι 
διατάξεις που υπογραμμίζονται ανωτέρω, καθορίστηκαν για να 
ανταποκρίνονται στις συνθήκες που επικρατούν σε κατευθυνόμενες 
οικονομίες, και αντανακλούσαν την κατάσταση αυτών των δύο χωρών τότε 
που είχε υιοθετηθεί η ερμηνευτική σημείωση του άρθρου IV της GATT. Εν 
τω μεταξύ ωστόσο, παρόλο που και η Κίνα και η Ρωσία έχουν 
απομακρυνθεί σαφώς από μία κατευθυνόμενη ή κεντρικά ελεγχόμενη 
οικονομία, οι κανόνες αντιντάμπινγκ της ΕΕ παρέμειναν οι ίδιοι. Αυτή η 
κατάσταση απαιτούσε μία εσωτερική επανεξέταση της πολιτικής 
αντιντάμπινγκ της ΕΕ για να διαπιστωθεί αν έπρεπε να γίνουν ορισμένες 
προσαρμογές. 
Β. Αλλαγές στη Ρωσία και Κίνα 
8. Δεν είναι πάντοτε εύκολο να μετρηθεί το ακριβές επίπεδο των 
μεταρρυθμίσεων για να διαπιστωθεί κατά πόσον μία χώρα έχει εξελιχθεί 
αρκετά ώστε να δικαιολογείται η μεταχείριση τους ως οικονομίες αγοράς· 
δεδομένου ότι οι χώρες οι οποίες δεν είχαν οικονομία αγοράς εφαρμόζουν 
συχνά δικά τους χωριστά μέτρα στη διαδικασία μεταρρύθμισης, το επίπεδο 
των επιτευγμάτων τους διαφέρει σε διαφορετικούς τομείς. Επομένως δεν 
είναι εύκολο να γίνει άμεση σύγκριση μεταξύ των διαφόρων χωρών. Στην 
περίπτωση της Ρωσίας και της Κίνας, για παράδειγμα, η Κίνα εφήρμοσε μία 
βραδεία αλλά σταθερή μεταρρύθμιση από το 1979, ξεκινώντας καταρχήν και 
σε περιορισμένη βάση από τις παράκτιες ζώνες και μόνο αργότερα επέκτεινε 
τις μεταρρυθμίσεις στο σύνολο της χοόρας. Η Ρο)σία, αφετέρου, ενήργησε 
γρήγορα από το 1992 αλλά με λανθασμένο τρόπο. 
9. Ωστόσο είναι προφανές ότι και οι δύο χώρες έχουν οριστικά απομακρυνθεί 
από μία κατευθυνόμενη οικονομία : η παραγωγή δεν καθορίζεται πλέον 
κατ' αρχήν από τον κεντρικό προγραμματισμό· οι περισσότεροι περιορισμοί 
στις εισαγωγές και εξαγωγές έχουν αρθεί· οι τιμές έχουν ελευθερωθεί σε 
μεγάλο βαθμό· το εθνικό νόμισμα έγινε μετατρέψιμο με βάση τον τρέχοντα 
λογαριασμό· οι ιδιωτικοποιήσεις συνεχίζονται σταθερά· και οι ιδιωτικές 
επιχειρήσεις έχουν ενθαρρυνθεί. Παράλληλα, οι νομικές και θεσμικές δομές 
έχουν μεταρρυθμιστεί και σήμερα νέοι φορολογικοί νόμοι και φορολογικά 
καθεστώτα βρίσκονται στο στάδιο εξέτασης. 
10. Σε μικροοικονομικό επίπεδο, μεταβάλλεται η δομή των επιχειρήσεων. 
Παράλληλα με τις επιχειρήσεις που ανήκαν στο κράτος, και οι οποίες 
ενθαρρύνονται να συγχωνευθούν και να αναδιαρθρωθούν, έχουν εμφανιστεί 
πολλές νέες εταιρείες οι οποίες λειτουργούν αυτόνομα ανεξάρτητα από το 
κράτος και σε συνεχώς αυξανόμενες ανταγωνιστικές συνθήκες. Ένας 
αξιοσημείωτος παράγοντας είναι ο αυξανόμενος αριθμός των ξένων 
επιχειρήσεων οι οποίες λειτουργούν σ'αυτές τις χώρες με βάση τις αρχές της 
οικονομίας αγοράς. Είναι προφανές ότι γι'αυτούς τους οικονομικούς 
φορείς ο βαθμός κατά τον οποίο μπορούν να χρησιμοποιηθούν οι τιμές σε 
μία διαδικασία αντιντάμπινγκ, αυξάνεται συνεχώς. 
11. Τα ακόλουθα γεγονότα δείχνουν τα σημαντικά βήματα που έχουν γίνει στις 
αλλαγές στη Ρωσία και την Κίνα : 
Ρωσία 
• Σε μακροοικονομικό επίπεδο, η ρωσική οικονομία έχει σταθεροποιηθεί σε 
σημαντικό βαθμό κατά τα τελευταία δύο χρόνια. Η διαδικασία 
μεταρρυθμίσεων έχει ενισχυθεί περαιτέρω με το διορισμό της νέας 
κυβέρνησης τον Μάρτιο του 1997, η οποία θα δώσει συνέχεια στην εντολή 
για μεταρρυθμίσεις που ανέλαβε ο πρόεδρος Γέλτσιν στις εκλογές του 1996. 
Η κυβέρνηση ακολούθησε μια αυστηρή νομισματική πολιτική : η 
συναλλαγματική ισοτιμία έχει σταθεροποιηθεί· ο πληθωρισμός μειώθηκε 
μεταξύ 1 και 2% μηνιαίως· και η αυξανόμενη δυνατότητα της Ρωσίας να 
αντλεί από διεθνείς κεφαλαιουχικές αγορές βοήθησε στο να μειωθούν τα 
πραγματικά επιτόκια στο 24% τον Ιούνιο 1997, σε σύγκριση με το 120% του 
Ιουνίου 1996. Και η παραγωγή μπορεί τελικά να σημειώσει ανάκαμψη. 
Η απόσυρση του κράτους σε ορισμένους τομείς είναι πλέον γεγονός εφόσον, 
για παράδειγμα, οι κρατικές επιδοτήσεις έχουν περικοπεί δραστικά κι έχουν 
ελευθερωθεί οι μισθοί. Το ρούβλι είναι πλήρως μετατρέψιμο. Το αποτέλεσμα 
των συζητήσεων για τον φορολογικό κώδικα και η έγκριση ενός 
προϋπολογισμού που θα επιτρέψει στη Ρωσία να παραμείνει κοντά στον 
στόχο 5% του ΑΕΠ του ελλείμματος του προϋπολογισμού που έχει θέσει το 
ΔΝΤ, θα αποτελέσουν σημαντικά σημεία. 
Οι τιμές ελευθερώθηκαν εκτενώς για πρώτη φορά το 1992. Οι τιμές 
εμπορεύσιμων αγαθών έχουν προσεγγίσει τα επίπεδα της αγοράς και 
ορισμένες φορές τα έχουν υπερβεί. Οι τιμές για την παροχή υπηρεσιών 
παραμένουν στις περισσότερες περιπτώσεις χαμηλότερες από τα παγκόσμια 
επίπεδα παρόλο που αυξάνονται με ταχύτερο ρυθμό, στο βαθμό που 
διατίθενται στην εμπορία. Στην περίπτωση της στέγασης και των 
επιχειρήσεων δημοσίας ωφελείας, για παράδειγμα, οι συντελεστές 
ανάκτησης του κόστους αναπροσαρμόζονται με σκοπό να καταργηθούν 
σταδιακά οι συνδεδεμένες επιδοτήσεις των τιμών. 
Ιδιωτικοποίηση: Η ιδιωτικοποίηση έλαβε χώρα σε δύο φάσεις. Το 1992 οι 
κυριότερες κρατικά ελεγχόμενες εταιρείες υποχρεώθηκαν να εκδίδουν 
μετοχές υπό μορφή "κουπονιών" που τέθηκαν στην διάθεση όλου του 
πληθυσμού δωρεάν. Από το 1994, το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων 
επικεντρώθηκε στην μεταφορά των υπόλοιπων τμημάτων μετοχών στο 
ιδιωτικό τομέα με πλειστηριασμούς ή διαγωνισμούς, όπου 
συμπεριλαμβάνεται και το σύστημα "μετοχές έναντι δανείων" βάσει του 
οποίου πουλήθηκαν οι μετοχές 29 σημαντικών εταιρειών σε τράπεζες και 
consortia. Παρόλο που ασκήθηκε κριτική για τον βαθμό στον οποίο έγιναν 
συναλλαγές σε μετοχές με βάση εμπιστευτικές πληροφορίες, εφαρμόστηκαν 
εν πάση περιπτώσει, ευρέως, μεταγενέστερα προγράμματα 
ιδιωτικοποιήσεων σε εμπορική βάση. Στα μέσα του 1997, έγινε η 
ιδιωτικοποίηση συνολικώς 128.000 εταιρειών όλων των μεγεθών, και σε 
όλους τους τομείς. Το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων επιταχύνθηκε και πάλι 
στα τέλη του 1997 πράγμα που οφείλεται, εν μέρει στην κρίση εσόδων του 
προϋπολογισμού. 
Τραπεζικό καθεστώς και καθεστώς επιτοκίων : Οι εμπορικές τράπεζες και οι 
χρηματοπιστωτικές αγορές έχουν αναπτυχθεί ταχέως κατά τα τελευταία δύο 
χρόνια, με την υποστήριξη ενός ρυθμιστικού πλαισίου που έχει βελτιωθεί 
σημαντικά. Ειδικότερα δύο νόμοι του 1995 για τις αγορές χρεωγράφων 
εταιρειών έχουν αυξήσει σημαντικά την προστασία των μετόχων. Ωστόσο, η 
ανάπτυξη του χρηματιστηρίου βρίσκεται σε αρχικό στάδιο και η ρύθμιση και 
η εποπτεία βρίσκονται στο στάδιο προετοιμασίας. Ορισμένοι περιορισμοί 
ισχύουν ακόμα για τους ξένους αιτούντες. 
Ελευθέρωση του εμπορίου : Σύμφωνα με την αίτηση της να προσχωρήσει 
στον ΠΟΕ, η Ρωσία έχει ελευθερώσει σημαντικά το καθεστώς της ξένων 
συναλλαγών. Το τέλος του μονοπωλίου εξωτερικού εμπορίου εγκαινιάστηκε 
το 1991· και οι μεταρρυθμίσεις του 1994-1995 ολοκλήρωσαν την μετάβαση 
σ'ένα ευρέως ανοικτό καθεστώς. 
Εν κατακλείδι η οικονομική μεταρρύθμιση σε μακροοικονομικό επίπεδο έχει 
σαφώς καθιερο)θεί στην Ρωσία. Ωστόσο παραμένουν ορισμένες εσωτερικές 
αντιφάσεις με αποκλίσεις μεταξύ της νομοθεσίας και της πρακτικής : 
Μεταξύ της ομοσπονδιακής πρόθεσης και της περιφερειακής εφ>αρμογής· 
και από εταιρεία σε εταιρεία. Η ρωσική κυβέρνηση έχει ξεκινήσει φέτος 
σειρά μεταρρυθμίσεων πολιτικής για να υλοποιήσει τις προθέσεις της στην 
πράξη· την εκστρατεία για να ελέγξει τα "φυσικά μονοπώλια"· παράλληλα με 
την συνεχιζόμενη συζήτηση για τον νέο Κώδικα Φορολογίας έχει εντείνει τις 
προσπάθειες της να ανακτήσει τα καθυστερούμενα των πληρωμών· και σε 
μικροοικονομικό επίπεδο η εφαρμογή σε όλη την επικράτεια της 
μεταρρύθμισης της λογιστικής και του λογιστικού ελέγχου αποτελεί 
απόδειξη των αποφασιστικών προσπαθειών της Κυβέρνησης να επιταχύνει 
την διαδικασία μεταρρυθμίσεων. 
Κίνα 
Η Κίνα έχει κάνει σημαντικά βήματα προς την ελευθέρωση της οικονομίας 
της από την εποχή κατά την οποία ο Deng Xiaoping άρχισε να καταργεί 
σταδιακά την κατευθυνόμενη οικονομία το 1979. Η διαδικασία 
μεταρρυθμίσεων είναι ήδη σαφώς αποκατεστημένη και η πολιτική θέληση να 
διατηρηθεί έχει επιβεβαιωθεί από τον Jiang Zemin στο 15ο συνέδριο του 
κόμματος τον περασμένο Σεπτέμβριο. 
Ελευθερώνοντας τις τιμές, δημιουργώντας ένα μετατρέψιμο νόμισμα και 
αίροντας τους εμπορικούς περιορισμούς και ενθαρρύνοντας τις ιδιωτικές 
επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ξένων επενδύσεων, έχουν εισαχθεί 
σταδιακά στην κινέζικη οικονομία οι αρχές της αγοράς. Σε μεγάλους τομείς 
αυτής της οικονομίας και όχι μόνο σε "ειδικές οικονομικές ζώνες", οι ξένες 
και εγχώριες επιχειρήσεις λειτουργούν ήδη σύμφωνα με τις κατευθύνσεις 
της αγοράς. 
Ελευθέρωση τοτν τιμ(όν. Σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, το 1996, το 
90% των τιμών λιανικής και το 80% των τιμών για τα γεωργικά προϊόντα 
και τις πρώτες ύλες καθορίζονταν από την αγορά. Αυτό μπορεί να συγκριθεί 
με το 1978 όταν το 97% των τιμών λιανικής και το 94,4% των τιμών 
αγροτικών προϊόντων και το 99,7% των τιμών των πρώτων υλών ήταν 
κρατικά ελεγχόμενες. Το 1993, οι τιμές του αργού πετρελαίου και του 
χάλυβα ελευθερώθηκαν. Ο κρατικός έλεγχος των τιμών έχει τώρα 
καταργηθεί σε όλους τους τομείς εκτός για το αέριο, το νερό και τον 
ηλεκτρισμό για αστική χρήση. Ακόμα και εδώ η ελευθέρωση των τιμών 
εφαρμόζεται σταδιακά, για παράδειγμα στο Πεκίνο, όπου οι επιβαρύνσεις 
για το νερό και τα καύσιμα έχουν αυξηθεί σημαντικά. 
Το καθεστώς των επιχειρήσεων. Ήδη υπάρχει στην Κίνα ένα 
αποτελεσματικό διεθνές εταιρικό πρότυπο (μελέτη της Παγκόσμιας 
Τράπεζας για την Κίνα, 1997). Στις περιπτώσεις που κρατικά ελεγχόμενες 
επιχειρήσεις έχουν ήδη προσλάβει εταιρική μορφή, αυτό βοήθησε να 
καταστούν πιο διαφανή τα κέρδη και οι ζημίες ενώ καθορίστηκαν οι 
λογιστικές αξίες των στοιχείων ενεργητικού και διευκρινίστηκαν τα 
δικαιώματα επί των ακινήτων. Σε ότι αφορά τις ιδιωτικές εταιρείες και τις 
μεικτές εταιρείες, αντιπροσωπεύουν τώρα πάνω από τα 2/3 της οικονομικής 
παραγωγής στην Κίνα και αυτό το ποσοστό αυξάνεται κάθε χρόνο. 
Επιπλέον, το μερίδιο ξένων εταιρειών στις εισαγωγές και εξαγωγές 
αυξήθηκε από 21% το 1991 σε 47% το 1996 (βάση στοιχείων πρόσβασης στην 
αγορά, Ευρωπαϊκή Επιτροπή). Οι εταιρείες παραγωγής που 
χρηματοδοτούνται από ξένα κεφάλαια αντιπροσωπεύουν τώρα ένα μεγάλο 
τμήμα τ(υν κινεζικών εξαγοογών προς την Ευρώπη. 
Νομισματικά θέματα και κεφαλαιουχικές αγορές. Η Κίνα εισήγαγε την 
πλήρη μετατρεψιμότητα για το λογαριασμό τρεχουσών συναλλαγών της το 
1996, παραιτούμενη του δικαιώματος της να επιβάλει εκ νέου 
οποιουσδήποτε νομισματικούς περιορισμούς στις δραστηριότητες 
λογαριασμού τρέχουσων συναλλαγών χωρίς την έγκριση του διεθνούς 
νομισματικού ταμείου. Ο πληθωρισμός έχει συγκρατηθεί πραγματικά - ήταν 
πάνω από το 25% στις αρχές της δεκαετίας του 1990 και έχει σήμερα μειωθεί 
σε μονοψήφιους αριθμούς (σε ότι αφορά τις τιμές λιανικής ο πληθωρισμός 
ήταν κατά μέσο όρο 1,8% από τον Ιανουάριο έως τον Ιούνιο του 1997, ενώ ο 
μέσος πληθωρισμός των τιμών καταναλωτή ήταν 5% το ίδιο έτος). Η 
αυξανόμενη ένταξη της Κίνας στις παγκόσμιες κεφαλαιουχικές αγορές 
αντανακλάται από το γεγονός ότι τώρα αντιστοιχεί στο 40% της ροής ξένων 
επενδύσείον, στο 10% του τραπεζικού δανεισμού και σε ένα μεγάλο ποσοστό 
των επενδύσεο>ν χαρτοφυλακίου στις αναπτυσσόμενες χώρες. Επιπλέον, οι 
σταδιακές μεταρρυθμίσεις σε όλο τον χρηματοπιστωτικό τομέα 
εγκαινιάστηκαν το 1993 και περιλαμβάνουν την ενίσχυση της κεντρικής 
τράπεζας, αυστηρότερους ελέγχους επί του κρατικού δανεισμού και 
μετατροπή τεσσάρων ειδικευμένων τραπεζών σε αυθεντικές εμπορικές 
τράπεζες. 
Ειδικές οικονομικές ζώνες. Εκτός από τις μεταρρυθμίσεις που 
προορίζονται να ενθαρρύνουν τις εγχώριες ιδιωτικές επιχειρήσεις, η 
ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα οφείλεται στην ενεργό πολιτική του Πεκίνου 
να προσελκύει ξένες εταιρείες για τη δημιουργία κοινών επιχειρήσεων στις 
πέντε "ειδικές οικονομικές ζώνες" της Κίνας, δηλαδή Shenzhen (όπου είναι 
εγκατεστημένοι πολλοί από τους εξωτερικούς πόρους του Hong Kong), 
Zhuhai, Shantou, Xiamen και Hainan. Το ρυθμιστικό πλαίσιο που προορίζεται 
να προσελκύσει υψηλή τεχνολογία και να ενθαρρύνει την παραγωγή για τις 
εξαγωγές, να προσφέρει το δικαίωμα ίδρυσης πλήρως ιδιωτικών εταιρειών 
και να γίνονται εξαγωγές χωρίς την υποχρεωτική χρήση κρατικών 
εμπορικών εταιρειών, και χωρίς την προηγούμενη έγκριση του κράτους. 
Προσφέρει επίσης προτιμησιακούς συντελεστές σε τελωνειακούς δασμούς, 
φόρους εισοδήματος, φόρους επί των αγαθών και ΦΠΑ, κάτω από 
ορισμένους όρους. Σε πολλές περιπτώσεις αυτές οι μεταρρυθμίσεις έχουν 
ήδη λάβει χώρα, και αναπτύχθηκαν και πέρα από τα όρια των ίδιων των 
ζωνών. Ειδικές οικονομικές ζώνες τυγχάνουν σημαντικής αυτονομίας από 
την κεντρική κυβέρνηση και ωφελούνται από την ανάπτυξη ενός 
επιχειρηματικού πνεύματος στο εσωτερικό τους, που προέρχεται από τους 
ξένους επενδυτές, από τις συνδέσεις με την Taiwan και το Hong Kong και 
από τα κυβερνητικά σχέδια για τη καθιέρωση μιας σύγχρονης εταιρικής 
δομής. Αριθμός ξένων τραπεζών ήδη εκτελούν σημαντικές πράξεις στο 
εσωτερικό αυτών των περιοχών. 
Εκτός από τις ειδικές οικονομικές ζώνες, 14 παράλιες πόλεις ανοίχτηκαν 
στην ελεύθερη επιχειρηματικότητα το 1984, και ακολούθησε αριθμός 
παραμεθόριων πόλεων, πολλές επαρχιακές πρωτεύουσες της ενδοχώρας και 
αριθμός πόλεων κατά μήκος του ποταμού Yangtse. Οι ανοικτές παράλιες 
πόλεις από τότε ενώθηκαν για να δημιουργήσουν ευρύτερες αναπτυξιακές 
ζώνες όπως είναι το Pearl River Delta στο Guangdong και το Delta του 
Yangtse (που περιλαμβάνει και τη Shanghai). Πολλές εταιρείες σ' αυτές τις 
ζώνες λειτουργούν πραγματικά με συνθήκες της αγοράς ήδη. 350 
εκατομμύρια άτομα ζουν στις παράλιες ζώνες της Κίνας όπου έχουν 
αναπτυχθεί περαιτέρω οι μεταρρυθμίσεις της αγοράς. 
Ελευθέρωση των συναλλαγών. Η κινεζική ηγεσία πιστεύει ότι η σταδιακή 
άρση των φραγμών του εμπορίου και των επενδύσεων είναι αναγκαστικό 
συμπληρωματικό μέτρο για το δικό τους εσωτερικό πρόγραμμα 
μεταρρυθμίσεων, και ήδη η Κίνα έχει ελευθερώσει σημαντικά το εμπορικό 
καθεστώς της. Το 1999 υπήρχαν 14 κρατικά ελεγχόμενες εμπορικές 
εταιρείες. Σήμερα υπάρχουν πάνω από 12.000 εταιρείες με ξένα εμπορικά 
δικαιώματα. Στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων προσχώρησης στον ΠΟΕ η 
Κίνα έχει ήδη προτείνει να περικόψει του δασμούς εισαγωγής της από ένα 
μέσο όρο 17% σήμερα σε 10% μέχρι το έτος 2005 (το 1994 ο μέσος όρος ήταν 
34%) και να άρει όλες τις υπόλοιπες ποσοστώσεις μέχρι το έτος 2005. 
Εν κατακλείδι, οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις έχουν σταθεροποιηθεί στην 
Κίνα. Η διαδικασία των μεταρρυθμίσεων δεν έχει ακόμα ολοκληρωθεί 
παντού στην Κίνα, για παράδειγμα, σε σχέση με τον καθορισμό τοον μισθοτν 
και των συνθηκών εργασίας, αλλά η πολιτική θέληση υπάρχει για να γίνουν 
οι αναγκαίες μεταβολές. Ειδικότερα, η κινεζική κυβέρνηση καταβάλλει 
συντονισμένες προσπάθειες να εξαπλωθούν τα οφέλη των οικονομικαΥν 
μεταρρυθμίσείον σε όλες τις περιοχές και να επιταχυνθεί η αναδιάρθρωση 
της κρατικής ιδιοκτησίας επιχειρήσεων. Επιπλέον, η ανάπτυξη νέας 
κοινωνικής και εργασιακής πολιτικής βρίσκεται στο στάδιο εφαρμογής για 
να αντιμετωπιστεί, μεταξύ άλλων, η μεταβατική αύξηση της ανεργίας στο 
βαθμό που το εργατικό δυναμικό μετακινείται από τις παραδοσιακές 
βιομηχανίες σε νέους τομείς οικονομικών δραστηριοτήτων. 
12 Η σύνταξη αυτής της πρότασης οφείλεται σε λεπτομερή προβληματισμό στο 
εσωτερικό της Επιτροπής ο οποίος στηρίχθηκε τόσο στην απόδειξη των 
σημαντικών οικονομικών μεταρρυθμίσεων που έλαβαν χώρα στη Ρωσία και 
στην Κίνα όσο και από τις θετικές επιπτώσεις που θα έχει η εξέταση αυτού 
του ζητήματος στις σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσίας και της Κίνας. 
Αντιστοιχεί σε απομάκρυνση από την ένταξη στο καθεστώς τανν χωρών που 
δεν έχουν οικονομία αγοράς (ενο> ακόμη θα υπολείπονται της ιδιότητας της 
οικονομίας αγοράς) που θα στηρίζεται σε μία πιο ευέλικτη ανάλυση των 
οικονομικών συνθηκών, για κάθε περίπτωση χωριστά που θα αφορά κάθε 
έρευνα αντιντάμπινγκ. 
13 Κυρίως, αυτή η προσέγγιση θα στηρίξει τις πρωτοβουλίες πολιτικής που 
εφαρμόζουν οι κυβερνήσεις για να ενθαρρύνουν την ουσιαστική 
αναδιάρθρωση σε επίπεδο εταιρειών, συμπεριλαμβανομένης της εισαγωγής 
συγχρόνων συστημάτων λογιστικής και λογιστικού ελέγχου και συγχρόνων 
τεχνικών διαχείρισης, αποτελεσματικού ανταγωνισμού και νομοθεσίας περί 
πτωχεύσεων, και λύσεων για τα προβλήματα που συνδέονται με την μη 
αποπληρωμή των χρεών. Ως τέτοια, αυτή η πρόταση αντιπροσωπεύει ένα 
κίνητρο για βιώσιμες μεταρρυθμίσεις τόσο στη Ρίοσία όσο και στη Κίνα, 
ένας (ττόχος, τον οποίο η ΕΕ θα συνεχίσει να ενθαρρύνει παρέχοντας την 
κατάλληλη βοήθεια. 
14 Η προτεινόμενες μεταβολές θα ευθυγραμμίσουν τις διατάξεις αντιντάμπινγκ 
της ΕΕ με τις διατάξεις ορισμένων από τους κυριότερους εμπορικούς 
εταίρους μας, οι οποίοι έχουν ήδη την δυνατότητα να προσαρμόζουν την 
πρακτική τους αντιντάμπινγκ ώστε να προσαρμόζονται στις επιτόπιες 
οικονομικές πραγματικότητες. Σ'αυτό το πλαίσιο, εξετάστηκε επίσης η 
πρακτική αντιντάμπινγκ άλλων μελών της GATT. 
15 Η Αυστραλία και ο Καναδάς έχουν ήδη νομοθετικές διατάξεις που 
επιτρέπουν τη χρήση εγχο)ρκυν τιμών και κόστους για τις χ<όρες που 
βρίσκονται σε μεταβατική φάση, αν αποδειχθεί ότι ισχύουν οι συνθήκες της 
ιι 
αγοράς - η Αικττραλία χρησιμοποίησε πρόσφατα αυτά τα εγχώρια 
οικονομικά στοιχεία σε δύο περιπτώσεις που αφορούσαν την Κίνα. Οι ΗΠΑ 
έχουν επίσης παρόμοιες διατάξεις στην νομοθεσία τους και λαμβάνονται 
αποφάσεις σύμιρωνα με ένα προκαθορισμένο κατάλογο κριτηρίίον, τα οποία 
[ΐπορούν να εφαρμόζονται σε κάθε περίπτωση χωριστά. Ειδικότερα, η 
νομοθεσία ταχν Ηνωμένων Πολιτειών επιτρέπει να στηρίζονται κανονικές 
αξίες στις τιμές και στο κόστος σε χώρες που βρίσκονται σε μεταβατική 
φάση, εάν αποδειχθεί ότι τα υπό εξέταση αγαθά παράγονται από μία 
"βιομηχανία με προσανατολισμό την αγορά". Για να καθοριστεί κατά πόσον 
υπάρχει τέτοια βιομηχανία, οι Ηνωμένες Πολιτείες εξετάζουν τον βαθμό 
στον οποίο το κόστος των εισροών καθορίζεται από την αγορά και το βαθμό 
ανάμειξης του κράτους στις επιχειρηματικές αποφάσεις όσον αιμορά την 
παραγοιγή και την τιμολόγηση. Τη διάταξη δεν έχουν επικαλεστεί εκτεταμένα 
οι εταιρείες που υπόκεινται σε έρευνες αντιντάμπινγκ στις ΗΠΑ και η 
εφαρμογή της επομένως ήταν πολύ περιορισμένη. Οι Ηνωμένες Πολιτείες 
εξετάζουν σήμερα τον έλεγχο της βιομηχανίας που προσανατολίζεται προς 
την αγορά με σκοπό να αυξήσουν την διαφάνεια και την κατανόηση κατά 
την εφαρμογή των κριτηρίων. Επιπλέον, οι Ηνωμένες Πολιτείες 
αντιμετωπίζουν χωριστά σχεδόν κάθε περίπτωση. Η προσέγγιση τους ως 
προς τούτο είναι δυναμική και στηρίζεται σε συστηματικές επιτόπιες 
επισκέψεις. 
Γ. Πρόταση για την τροποποίηση της πολιτικής αντιντάμπινγκ της ΕΕ 
έναντι της Ρωσίας και της Κίνας 
16 Το σύστημα αντιντάμπινγκ της ΕΕ δεν μπορεί σήμερα να λάβει υπόψη τις 
μεταβολές που έχουν επέλθει στις οικονομίες της Ρωσίας και της Κίνας 
λόγοι) της ανελαστικότητας του κανόνα της ανάλογης χώρας: αν μία χώρα 
απαριθμείται στον κατάλογο των χωρών που δεν έχουν οικονομία αγοράς, η 
ΕΕ δεν έχει καμία άλλη δυνατότητα από το να χρησιμοποιήσει τα στοιχεία 
(χνάλογης χώρας, ακόμη και αν μπορεί να αποδειχθεί ότι οι οικονομικές 
συνθήκες καθιστούν αυτήν την επιλογή ακατάλληλη ή μη αναγκαία. Για να 
εισαχθεί ένας βαθμός ευελιξίας στην πρακτική της ΕΕ ώστε να 
διευθετούνται οι περιπτώσεις στις οποίες επικρατούν συνθήκες οικονομίας 
αγοράς που μπορούν να αποδειχθούν, έχουν προσδιοριστεί οι ακόλουθες 
προσαρμογές που μπορούν να γίνουν στην τρέχουσα μεταχείριση αυτών των 
χωρών. Αυτές είναι : 
(i) Η Ρωσία και η Κίνα θα διαγραφούν από τον κατάλογο των χωρών στις 
οποίες εφαρμόζεται η μεταχείριση των χωρών που δεν έχουν οικονομία 
αγοράς. 
(ii) Η ΕΕ θα έχει τη δυνατότητα να παρεκκλίνει από τη μέθοδο της ανάλογης 
χώρας στις περιπτώσεις που αφορούν τη Ρωσία και την Κίνα κατά τις 
οποίες το δικαιολογούν οι οικονομικές συνθήκες. Ειδικότερα : 
- Θα εισαχθεί ειδική διάταξη στο βασικό κανονισμό αντιντάμπινγκ ο 
οποίος θα επιτρέπει στην ΕΕ να εξετάζει, για κάθε χωριστή περίπτωση, 
κατά πόσον ένας ή περισσότεροι παραγωγοί λειτουργούν κατά τρόπο ο 
οποίος θα δικαιολογούσε τη χρήση των εγχωρίων τιμών τους και του 
κόστους τους για τον καθορισμό της κανονικής αξίας (παράρτημα 1). 
Αυτός ο προσδιορισμός θα γίνεται με βάση δεόντως αιτιολογημένες 
αιτήσεις του εν λόγω παραγωγού ή παραγωγών και με βάση τα κριτήρια 
13 
που περιλαμβάνονται στο παράρτημα 1 της επισυναπτόμενης πρότασης 
κανονισμού του Συμβουλίου3. 
Παραδείγματος χάρη, για να είναι δυνατόν να χρησιμοποιούνται οι 
εγχώριες τιμές και το κόστος στις διαδικασίες αντιντάμπινγκ, τα 
λογιστικά βιβλία της εταιρείας θα πρέπει να αντανακλούν επακριβώς το 
κόστος παραγωγής για το εν λόγω προϊόν. Επιπλέον, το κόστος των 
εισροών όπως είναι η γη, οι πρώτες ύλες, η εργασία κ.λ.π. πρέπει να 
αξιολογούνται σε εύλογη βάση. Το ίδιο ισχύει για το κόστος των 
κοινωφελών υπηρεσιών όπως είναι η ενέργεια και για το κόστος της 
τεχνολογίας (συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων πνευματικής 
ιδιοκτησίας). Σε καταστάσεις κατά τις οποίες το κόστος ορισμένων 
εισροών φαίνεται να έχει νοθευτεί, αυτές οι εισροές θα αντικαθίστανται 
από την αντίστοιχη αξία τους σε αγορά ανάλογης τρίτης χώρας. Θα 
λαμβάνεται υπόψη κατά πόσο η εταιρεία χρηματοδοτείται με δανεισμό ή 
με κανονικά αποκτηθέν κεφάλαιο. Η εταιρεία πρέπει να είναι επίσης 
ελεύθερη να καθορίζει τις τιμές της και τις ποσότητες ώστε να 
επιτυγχάνει τον στόχο μεγιστοποίησης των κερδών επί των στοιχείων 
ενεργητικού4. 
Η Επιτροπή με την έναρξη της υπόθεσης, θα ενημερώνει δεόντως τους εν 
λόγω παραγωγούς σχετικά με το δικαίωμα τους να υποβάλλουν τα 
σχετικά αιτήματα και ισχυρισμούς. 
Το βάρος της αποδείξεως φέρει ο ενδιαφερόμενος παραγοιγός ή οι 
ενδιας)ερόμενοι παραγωγοί. Εξετάζοντας αυτούς τους ισχυρισμούς, η 
Επιτροπή θα χρησιμοποιεί όλες τις πληροφορίες που έχει στη διάθεση 
της. Στο βαθμό που επικρατούν οι συνθήκες της αγοράς, θα 
χρησιμοποιούνται τα εγχώρια στοιχεία και θα καθορίζονται ατομικά 
περιθώρια του ντάμπινγκ για τις εν λόγω εταιρείες. Αυτή η προσέγγιση 
4 Αυτό δεν θα εμποδίζει το βιομηχανικό κλάδο της ΕΕ από το να υποβάλλει καταγγελία με 
βάση τα στοιχεία της ανάλογης χώρας. Εάν ωστόσο, αποδειχθεί εν συνεχεία, κατά τη 
διάρκεια της έρευνας αντιντάμπινγκ, ότι επικρατούν οι συνθήκες οικονομίας αγοράς όσον 
αφορά αυτές τις εταιρείες, η ΕΕ θα χρησιμοποιήσει τις εγχώριες τιμές ή το κόστος 
παραγατγής ως βάση για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας. 
Ο πλήρης κατάλογος τανν κριτηρίων περιλαμβάνεται στο παράρτημα 1 της επισυναπτόμενης 
πρότασης Κανονισμού του Συμβουλίου. 
14 
θα εφαρμόζεται μόνο στις έρευνες αντιντάμπινγκ που θα τεθούν σε ισχύ 
μετά την έναρξη ισχύος των σχετικών νομοθετικών αλλαγών. 
- Η πρόσθετη εργασία που απαιτείται για την εξέταση της υπαγωγής στο 
καθεστώς οικονομίας της αγοράς πρέπει να περατώνεται ταχέως στα 
αρχικά στάδια της έρευνας ώστε να επιτρέπεται η τήρηση των 
προβλεπόμενων επιτακτικών προθεσμιών. Ως προς αυτό θα είναι 
κρίσιμης σημασίας να λαμβάνεται αμετάκλητη απόφαση για την υπαγωγή 
στο καθεστώς οικονομίας της αγοράς μεμονομένων εταιρειών στο 
ενωρίτερο δυνατό στάδιο της διαδικασίας, δηλαδή εντός ενός μηνός από 
την κίνηση της διαδικασίας. 
(iii) Εάν δεν μπορεί να αποδειχθεί ότι επικρατούν συνθήκες της αγοράς, θα 
χρησιμοποιούνται τα στοιχεία ανάλογης χώρας, όπως συμβαίνει σήμερα. 
Ωστόσο, θα υπάρχει ορισμένος βαθμός ευελιξίας σε ό,τι αφορά τις 
ακόλουθες δύο πτυχές : 
- Στο πλαίσιο της τρέχουσας πρακτικής, η Επιτροπή εξετάζει κατά πόσον η 
κανονική αξία της ανάλογης χώρας πρέπει να προσαρμόζεται για να 
λαμβάνεται δεόντως υπόψη το γενικό φυσικό συγκριτικό πλεονέκτημα 
που ενδέχεται να έχουν οι κινέζοι ή οι ρώσοι παραγωγοί σε σύγκριση με 
τους παραγωγούς στην ανάλογη χώρα5. Σχετικά με αυτό η Επιτροπή θα 
λαμβάνει στο μέλλον την πρωτοβουλία να ενημερώνει τους 
ενδιαφερόμενους παραγωγούς σχετικά με τα δικαιώματα τους ως προς 
αυτό, θα αποστέλλει ερωτηματολόγια σ'αυτούς και θα επαληθεύει τα 
στοιχεία που υποβάλλονται με επιτόπιες επισκέψεις. Θα γίνονται 
προσαρμογές όπου κρίνεται σκόπιμο. Η κανονική αξία, κατ'αυτόν τον 
τρόπο προσδιοριζόμενη, θα αντανακλά επακριβώς τις πραγματικές 
συνθήκες παραγωγής και πωλήσεων στη Ρωσία και στην Κίνα. 
5 Σύμφωνα με τις νομολογίες των Ευρωπαϊκών Δικαστηρίων, στις έρευνες αντιντάμπινγκ 
πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα φυσικά συγκριτικά πλεονεκτήματα που έχουν οι 
παραγωγοί στις χώρες που δεν έχουν οικονομία αγοράς, υπόθεση C-16/90, Detlef Nolle κατά 
Hauptzollamt Bremen-Freihafen. Γίνεται ρητή αναφορά στα "συγκριτικά πλεονεκτήματα" στην 
κοινή δήλοχτη σε σχέση με το άρθρο 18 της ΣΕΣΣ ΕΕ-Ρωσίας, όπου συμφωνήθηκε ότι πρέπει 
να λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα γενικά φυσικά συγκριτικά πλεονεκτήματα το)ν 
εμπλεκόμενων κατασκευαστούν όσον αφορά παράγοντες όπως η πρόσβαση στις προ'πες ύλες, 
η διαδικασία παραγωγής, η εγγύτητα της παραγο)γής με τους πελάτες και ειδικά 
χαρακτηριστικά του προϊόντος. 
15 
- Τέλος θα γίνουν βελτκόσεις όσον αφορά την ατομική ιιεταγείοισπ. δηλαδή 
τον καθορισμό ατομικών περιθωρίων ντάμπινγκ που θα εφαρμόζονται 
ως εξαίρεση από το ενιαίο περιθώριο ντάμπινγκ για όλη τη χώρα. Βάσει 
της τρέχουσας πρακτικής, η ατομική μεταχείριση μπορεί να χορηγείται 
στην περίπτωση που ένας παραγωγός μπορεί να αποδείξει ότι λειτουργεί 
ανεξάρτητα από το κράτος, με βάση τα κριτήρια που απαριθμούνται στο 
παράρτημα 1 της παρούσας ανακοίνωσης και σύμφωνα με τη διοικητική 
πρακτική που περιγράφεται στην παράγραφο 6 της παρούσας 
ανακοίνωσης. Η Επιτροπή θα εξακολουθεί να χρησιμοποιεί τα ίδια με τα 
παλαιότερα κριτήρια. Σχετικά με αυτό θα δίνεται έμφαση στο κατά πόσον 
ενυπάρχει κίνδυνος καταστρατήγησης των δασμών. Η Επιτροπή θα 
εξετάζει με επιτόπιες επισκέψεις όλα τα στοιχεία που θα υποβάλλονται 
προς στήριξη των αιτήσεων παροχής αυτής της μεταχείρισης, ώστε να 
είναι σε θέση να αποφασίζει με βάση μια σφαιρική αξιολόγηση για τον 
βαθμό ανεξαρτησίας της σχετικής εταιρείας ή εταιρειών. 
Οι ως άνω προσαρμογές παρέχουν τη βάση για μία ισορροπημένη δέσμη η 
οποία θα εφαρμόζεται τώρα ως η κατάλληλη αντίδραση στις οικονομικές 
μεταβολές σ ' αυτές τις δύο ενδιαφερόμενες χώρες. 
17 Στο βαθμό που επικρατούν συνθήκες οικονομίας αγοράς σε ό,τι αφορά 
ορισμένες εταιρείες στη Ρωσία ή στην Κίνα, η πρόταση θα οδηγήσει στην 
εφαρμογή των εγχωρίων τιμών και του κόστους στην περίπτωση που θα 
είχαν διαφορετικά χρησιμοποιηθεί τα στοιχεία της ανάλογης τρίτης χώρας. 
Οι επιπτώσεις της πρότασης θα εξαρτηθούν επομένως από το βαθμό των 
μεταρρυθμίσεων που θα υλοποιήσουν αυτές οι χώρες, και θα αντανακλά τη 
συγκεκριμένη συμπεριφορά και τους όρους λειτουργίας χωριστών 
εταιρειών. Έτσι, « δεν θα εξασθενίσει σε καμία περίπτωση την 
αποτελεσματικότητα του μέσου αντιντάμπινγκ της ΕΕ. Είναι προφανές ότι 
η δράση αντιντάμπινγκ θα εξακολουθήσει να αναλαμβάνεται κάθε φορά που 
αυτό είναι δικαιολογημένο. 
18 Η παρούσα πρόταση δεν προδικάζει τις διαπραγματεύσεις που λαμβάνουν 
χώρα όσον αφορά την προσχώρηση αυτών των χωρών στον ΠΟΕ. Ενώ 
υπάρχει ελπίδα ότι η πρόταση θα λειτουργήσει θετικά στο πλαίσιο των 
16 
τρέχουσων διαπραγματεύσεων προσχώρησης στον ΠΟΕ τονώνοντας 
περαιτέρω τις μεταρρυθμίσεις, δεν θα διευκολύνει ή θα περιορίσει τις 
απαιτήσεις της ΕΕ για την προσχώρηση στον ΠΟΕ αυτών των χωρών. Όσον 
αφορά άλλες χώρες που χαρακτηρίζονται σήμερα στον κατάλογο ότι δεν 
έχουν οικονομία αγοράς, η Επιτροπή θα επανεξετάσει τις εξελίξεις σ'αυτές 
τις χώρες και θα κάνει τακτικές αναφορές σχετικά με την πρόοδο που 
υλοποιείται προς την οικονομία αγοράς στο πλαίσιο πον διαδικασιών 
μεταρρυθμίσεων με σκοπό να προσαρμόσει κατάλληλα την μεταχείριση 
αυτών των χωρών στις διαδικασίες αντιντάμπινγκ. 
17 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΠΑ ΤΗΝ ΑΤΟΜΙΚΗ ΜΕΤΑΧΕΙΡΙΣΗ 
i) Η πλειοψηφία των μετοχών πρέπει να ανήκουν σε πραγματικά ιδιωτικές 
εταιρείες και κανένας κρατικός υπάλληλος δεν πρέπει να εμφανίζεται στο 
(Τυμβούλιο διευθυντών ή σε βασικές διευθυντικές θέσεις· το γεγονός ότι η εν 
λόγω εταιρεία ελέγχεται από ξένο επενδυτή θα θεωρηθεί ως σχετική ένδειξη 
ανεξαρτησίας, 
ii) Η γη στην οποία έχουν ανεγερθεί οι εγκαταστάσεις της εταιρείας πρέπει να 
έχει μισθωθεί από το κράτος υπό όρους συγκρίσιμους με εκείνους που 
επικρατούν σε χώρα με οικονομία της αγοράς ή να έχει αγοραστεί (για 
παράδειγμα, με κανονική συμβατική μίσθωση). 
iii)H εταιρεία πρέπει να διαθέτει το δικαίωμα πρόσληψης και απόλυσης των 
υπαλλήλίον της και το δικαίωμα να καθορίζει τους μισθούς. 
iv)H εταιρεία πρέπει να διαθέτει πλήρη έλεγχο στην προμήθεια της πρώτων 
υλών και εισροών γενικά, 
ν) Η προμήθεια κοινωφελών υπηρεσιών πρέπει να εξασφαλίζεται με βάση τους 
κατάλληλους συμβατικούς όρους. 
νΐ)Να αποδεικνύεται ότι τα κέρδη μπορούν να εξάγονται και τα επενδυμένα 
κεφάλαια να μπορούν να επαναπατρίζονται (μόνο στην περίπτωση των ξένων 
επενδύσεων, π.χ. κοινές επιχειρήσεις). 
νϋ)Οι εξαγωγικές τιμές πρέπει να καθορίζονται ελεύθερα· το γεγονός ότι οι 
εξαγωγικές πωλήσεις πραγματοποιούνται σε συνδεόμενο μέρος που είναι 
εγκατεστημένο εκτός της εν λόγω χώρας θα αποτελεί αποφασιστικό 
παράγοντα. 
νϋϊ)ΙΙρέπει να εξασq)αλίζεται η ελευθερία για την πραγματοποίηση των 
επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, ειδικότερα όσον αφορά τα ακόλουθα : 
• δεν πρέπει να υπάρχουν περιορισμοί στις πωλήσεις στην εγχώρια αγορά· 
• δεν μπορεί να αφαιρεθεί το δικαίωμα άσκησης επιχειρηματικών 
δραστηριοτήτων, κατά παρέκκλιση των κανονικών συμβατικών όρων· 
• οι ποσότητες που παράγονται για εξαγωγή, πρέπει να καθορίζονται 
ελεύθερα από την εταιρεία σύμφωνα με την παραδοσιακή ζήτηση των 
εξαγωγικών αγορών της. 
ΠΡΟΤΑΣΗ 
ΓΙΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ fΕΟΚΪ ΑΡΙΘ. 797 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/94 του Συμβουλίου 
για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο 
ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 
19 
Κανονισμός (ΕΚ) αριθ./97 του Συμβουλίου 
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 για την άμυνα 
κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους 
χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Έχοντας υπόψη : 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ειδικότερα το 
άρθρο 113, 
την πρόταση της Επιτροπής6, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου7 
Εκτιμώντας ότι : 
με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/968 ("ο βασικός κανονισμός 
αντιντάμπινγκ"), το Συμβούλιο υιοθέτησε κοινούς κανόνες για την άμυνα 
κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους 
χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας· 
ότι με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 519/949 το Συμβούλιο υιοθέτησε κοινούς 
κανόνες για τις εισαγωγές από ορισμένες τρίτες χώρες που απαριθμούνται 
στο παράρτημα Ι · 
6 ΕΕ αριθ. 
7 ΕΕ αριθ. 
8 ΕΕ αριθ. 
9 ΕΕ αριθ. 
20 
ότι η παράγραφος 7 του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του 
Συμβουλίου προβλέπει ότι, στην περίπτωση των εισαγωγών από χώρες που 
δεν έχουν οικονομία αγοράς και, ειδικότερα από εκείνες τις χώρες στις 
οποίες εφαρμόζεται ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 519/94, η κανονική αξία 
καθορίζεται με βάση την τιμή ή την κατασκευασμένη αξία σε ανάλογη τρίτη 
χώρα με οικονομία αγοράς· 
ότι η διαδικασία μεταρρυθμίσεων στη Ρωσία και στη Λαϊκή Δημοκρατία της 
Κίνας έχει μεταβάλει ουσιαστικά τις οικονομίες τους και έχει οδηγήσει στην 
εμφάνιση εταιρειών ή τομέων στους οποίους επικρατούν οι κανόνες της 
οικονομίας αγοράς· ότι και οι δύο χώρες έχουν ως εκ τούτου απομακρυνθεί 
από τις οικονομικές συνθήκες που ενέπνευσαν τη χρησιμοποίηση της 
μεθόδου της ανάλογης χώρας· 
ότι είναι σκόπιμο να αναθεωρηθεί η κοινοτική πρακτική αντιντάμπινγκ ώστε 
να είναι δυνατόν να λαμβάνονται υπόψη οι μεταβληθείσες οικονομικές 
συνθήκες στη Ρωσία και στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας· ότι ειδικότερα, 
είναι σκόπιμο να προσδιοριστεί ότι η κανονική αξία μπορεί να καθορίζεται 
σύμφωνα με τους κανόνες που εφαρμόζονται σε χώρες με οικονομία 
αγοράς στις περιπτώσεις που μπορεί να αποδειχθεί ότι επικρατούν οι 
συνθήκες της αγοράς για έναν ή περισσότερους παραγωγούς που 
υπόκεινται σε έρευνα, σε σχέση με την κατασκευή και την πώληση του 
σχετικού προϊόντος· 
ότι είναι σκόπιμο να διευκρινιστεί ότι θα διενεργείται εξέταση για το αν 
επικρατούν συνθήκες της αγοράς με βάση δεόντως αιτιολογημένους 
ισχυρισμούς που θα υποβάλλουν ένας ή περισσότεροι παραγωγοί που 
υπόκεινται στην έρευνα, οι οποίοι επιθυμούν να επωφεληθούν από τη 
δυνατότητα καθορισμού της κανονικής αξίας με βάση του κανόνες που 
ισχύουν σε χώρες με οικονομία αγοράς· 
21 
ότι, για να καθιερωθεί η αναθεωρημένη πρακτική χωρίς να επηρεάζονται οι 
κοινοί κανόνες για τις εισαγωγές σε ό,τι αφορά τη Ρωσία και τη Λαϊκή 
Δημοκρατία της Κίνας, είναι σκόπιμο να διαγραφεί από το άρθρο 2.7 του 
βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ η αναφορά στον κατάλογο των χωρών 
που επισυνάπτεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 519/94, και να προστεθεί, 
αντ'αυτού, σε υποσημείωση ο αναθεωρημένος κατάλογος των σχετικών 
χωρών 
22 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ 
Άρθρο 1 
Το άρθρο 2.7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 τροποποιείται ως 
ακολούθως : 
(α) Στην περίπτωση εισαγωγών από χώρες που δεν έχουν οικονομία 
αγοράς(1), η κανονική αξία καθορίζεται με βάση την τιμή ή την 
κατασκευασμένη αξία σε τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς, ή την τιμή από 
αυτή την τρίτη χώρα σε άλλες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Κοινότητας, 
ή όταν αυτό δεν είναι δυνατόν, πάνω σε κάθε άλλη λογική βάση, 
συμπεριλαμβανομένης της τιμής που έχει πράγματι πληρωθεί ή πρέπει να 
πληρωθεί στην Κοινότητα για το ομοειδές προϊόν, δεόντως προσαρμοσμένης 
αν χρειάζεται ώστε να συμπεριλαμβάνει ένα εύλογο περιθώριο κέρδους. 
Μία κατάλληλη τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς θα επιλέγεται με εύλογο 
τρόπο, αφού ληφθεί δεόντως υπόψη κάθε αξιόπιστη πληροφορία που θα είναι 
διαθέσιμη κατά τη στιγμή της επιλογής. Επίσης θα λαμβάνονται υπόψη οι 
σχετικές προθεσμίες- όπου είναι σκόπιμο, θα χρησιμοποιείται μία τρίτη χώρα 
με οικονομία αγοράς η οποία εμπλέκεται στην ίδια έρευνα. 
Τα μέρη της έρευνας θα ενημερώνονται, αμέσως μετά την έναρξη της, 
σχετικά με την τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς που προβλέπεται να 
χρησιμοποιηθεί και θα διαθέτουν προθεσμία 10 ημερών για να διατυπώσουν 
τις παρατηρήσεις τους. 
(1) όπου συμπεριλαμβάνονται η Αλβανία, η Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, η 
Λευκορωσία, η Γεωργία, το Καζακστάν, η Βόρειος Κορέα, το Κιργιζιστάν, η 
Μολδαβία, η Μογγολία, το Τατζικιστάν, το Τουρκμενιστάν, η Ουκρανία, το 
Ουζμπεκιστάν και το Βιετνάμ. 
23 
(β) Στις έρευνες αντιντάμπινγκ που αφορούν τις εισαγωγές από τη Ρωσική 
Ομοσπονδία και τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, η κανονική αξία θα 
προσδιορίζεται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 6, εάν αποδεικνύεται, με 
βάση δεόντως αιτιολογημένους ισχυρισμούς που θα υποβάλουν ένας ή 
περισσότεροι παραγωγοί που υπόκεινται στην έρευνα και με βάση τα 
κριτήρια που περιλαμβάνονται στο παράρτημα 1 του παρόντος κανονισμού, 
ότι επικρατούν συνθήκες οικονομίας της αγοράς γι'αυτόν τον παραγωγό ή 
γι'αυτούς τους παραγωγούς όσον αφορά την κατασκευή και την πώληση του 
σχετικού ομοειδούς προϊόντος. Όταν αυτό δεν συμβαίνει, εφαρμόζονται 
κανόνες που καθορίζονται στην υποπαράγραφο (α). 
Άρθρο 2 
1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει .... Εφαρμόζεται σε όλες τις 
διαδικασίες έρευνας αντιντάμπινγκ που θα κινηθούν μετά την ημερομηνία 
ενάρξεως ισχύος του. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει 
άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 
Βρυξέλλες 
24 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 
Κριτήρια που εφαρμόζονται για τη λήψη αποφάσεων κατά πόσον πρέπει 
να χρησιμοποιούνται οι εγχώριες τιμές και το κόστος στις διαδικασίες 
αντιντάμπινγκ που αφορούν χώρες που δεν είχαν οικονομία αγοράς. 
Οι αποφάσεις για το κατά πόσον οι εγχώριες τιμές και το κόστος στις χώρες 
που παλαιότερα δεν είχαν οικονομία αγοράς μπορούν να αποτελέσουν τη 
βάση για τον καθορισμό της κανονικής αξίας της έρευνας αντιντάμπινγκ, θα 
στηρίζονται στα ακόλουθα κριτήρια: 
• Οι αποφάσεις των εταιρειών όσον αφορά τις τιμές, το κόστος και τις 
εισροές, συμπεριλαμβανομένων για παράδειγμα των πρώτων υλών, του 
κόστους της τεχνολογίας και της εργασίας, της παραγωγής και των 
επενδύσεων, λαμβάνονται σύμφωνα με τις παρεχόμενες από την αγορά 
ενδείξεις, που αντανακλούν την προσφορά και τη ζήτηση και χωρίς να 
υπάρχει σημαντική ανάμειξη του κράτους στο πλαίσιο αυτό· το κόστος 
των κυριοτέρων εισροών πρέπει να αντανακλά ουσιαστικά τις αξίες της 
αγοράς. 
• Οι εταιρείες διατηρούν μία συγκεκριμένη σειρά βασικών λογιστικών 
βιβλίων που να ευθυγραμμίζονται με τα καταλλήλως ελεγμένα διεθνή 
λογιστικά πρότυπα και να ισχύουν για πάσα χρήση. 
• Το κόστος παραγωγής και η οικονομική κατάσταση εταιρειών δεν 
υπόκεινται σε σημαντικές στρεβλώσεις που προέρχονται από το 
προγενέστερο καθεστώς χωρίς οικονομία της αγοράς, ειδικότερα σε ό,τι 
αφορά την απόσβεση στοιχείων ενεργητικού, άλλες διαγραφείσες 
επισφαλείς απαιτήσεις, το αντισταθμιστικό εμπόριο και τις πληρωμές 
μέσω συμψηφισμού χρεών. 
• Εξασφαλίζεται για τις ενδιαφερόμενες εταιρείες η ορθή εφαρμογή της 
πτωχευτικής νομοθεσίας και των νόμων περί κυριότητας που εγγυώνται 
την ασφάλεια δικαίου και τη σταθερότητα στη λειτουργία των 
επιχειρήσεων. 
• Οι πράξεις μετατροπής του συναλλάγματος πραγματοποιούνται σε τιμές 
της αγοράς. 
25 

ISSN 0254-1483 
COM(97) 677 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 02 Π 10 06 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-734-GR-C 
ISBN 92-78-29711-9 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο