ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)406
Vol.1981/0126

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COΜ(81)406 ΤΕΛ.
Βρυξέλλες ,11Σεπτεμβρίου
ΕΚΘΕΣΗ
ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
έπίτωνπροβλημάτων πούδημιουργεί *|διαμετακόμιση εμπορευμάτων πούπροέρ­
χονταιήπροορίζονται γιάτηνΚοινότητα μέσωόρισμένωντρίτων
χωρών
Pf2î-02-%
v*3c *\r~~\duSecrélariat^7/\0,General^
81)406ΤΕΛ.

ΣΧΕΔΙΟ
Εκθέσεωςεπίτων_προβλήι :ιάτων_πο\3_6Γΐιαι,ουργ εΰ_Γ|_δι;οινιετοι>ίονιοσΓΐ
εμπορευμάτων πούπροέρχονται ,ηπροορίζονται ,γυάτήνΚοινότητα
μέσωόρυσμένων_τρίτωνχωρών.
1·§Ϊ££ΓΩΓΗ '' -
I;Κατάτησύνοδοτοϋ"Ιουνίου1978καίστόπλαίσοοτωνσυζητήσεων
τουσχετυκάμέτηνκαθυέρωσητελώνκυκλοφορίας στηνΑυστρία,το'
Συμβούλυοτων"ΥπουργώνΜεταφορώνψήφυσεδήλωσηήοποίααναφέρεται,,ϋ
μεταξύάλλων,στο'ευρύτεροπρόβληματηςδυαμετακομίσεωςμέσωτης
'έπι,κρατείαςτρίτωνχωρών.ΤόΣυμβούλιοσημείωσεσχιετυκά"δτυή
'Επυτροπη_θάπαρακολουθήσει ,;στοντομέατηςδυαμετακομίσεωςκαί
σύμφωναμέτίςκουνοτι,κές ρυθμίσευςκαίκατευθύνσει,ς...·τά
θεμελι,ώδη_πρρ0ληματα πούπροκύπτουνέναντι,άλλωντρίτων_^ωρών,
5?_2^Η§^λλεο_στην_άνεύ()εση ΐ,κανοπουητυκώνλύσεων,στο"εΰρωπα'ίκό
""Ι-*"*"""""- ^~~™~ ^ ^έπίπεδοκαί.θάΑποβάλλει ,έκθεσηστόΣυμβούλυοέπί'ένδεχομένων
*πρωτοβουλιών πούθάμπορούσενάαναλάβει,ηΚόυνότητα".. 1
·* ' ' ·· Ί
2.ΤόγεγονόςδτυτόΕύρώ'πα'ίκό Κοι,νοβούλι,οεχευάσχοληθεϋ ,κατ'
έπανάληψη ,μέτάπροβλήματα πούδημοουργεΧ ήδυαμετακόμυσημέσω
τηςΑυστρίαςκαίτης"Ελβετίας,ύπογραμμίζευ τηνπολυτυκήτους*
σημασία.Σέμυάέκθεσητης2αςΦεβρουαρίου1976(έκθεσηΕΙΕΑυϋ)^1^,
τόΚουνοβούλυο έπεσήμανετηνκουνότητασυμφερόντων στοντομέατών
μεταφορώνκαίζήτησε,μεταξύάλλων,τηνανάληψηκουνώνπροσπαθειών
γυάνάάντυμετωπυσθεΰήάνεπάρκευά τώνδυαμετακομυστυκώνυποδομών .
(2)Στηνςκθεσητουτης5ηςΙανουαρίου 1979(εκθεσηδΕΕΓΕΙιϋ)επυ'
ν - · ι
τηςκαταστάσεως καίτηςαναπτύξεως τηςκουνηςπολυτυκής μεταφορών ,
τόΚουνοβούλυο έπέμευνεστηνανάγκηβελτυώσεως τώνΰπόδυαμετακόμυση
μεταφορών μέσωΑύστρίαςκαί"Ελβετίας ."Εξάλλου,τάπροβλήματα
τηςδιαμετακομίσεως απετέλεσαν άντυκείμενο πολλώνέρωτήσεων τών
μελώντοϋΚοινοβουλίου ,ύδυαίτερακατάτηνσυνεδρίαση της24-ης
(3)« ..t 0// »Σεπτεμβρίου 197,9."Ησυζήτησηπάνωστόθέμααυτόκατέδευξε
τήνομόφωνηάποψη,τώνπολυ.τυκώνομάδων,σχετυκάμέτήνανάγκη
βελτυώσεως τώνμεταφορώνδυάτών"Αλπεωνκαίστενήςσυνεργασίας
μέτίςχώρεςδυελεύσεως· .
(1)"Εγγραφο·500/75
(2)"Εγγραφο -,512/78' ' '
(3)Βλ.ΠαράρτημαIII

-2-
3.ΗΕπιτροπήεπεξεργάσθηκε ττίνπαρούσαέκθεσημέτηνπροοπτική
τηςδηλωσεωςστοΣυμβούλιοπούάναφε'ρεταιστηνπαρ.Iκαίλαμβάνοντχς
ϋπόψπτίςάνησυχίεςπούδιατυπώθηκαν άπο'τοΚοινοβούλιο .'Ηέκθεση
έξετάζειτίςδυσκολίεςπούσυναντά·ήΚοινότητα,οτόντομέατων
μεταφορώνπούδιέρχονται ,άπο'τρίτεςχώρεςχαίειδικότερατηνΑυστρία,
τηνΕλβετίακαίτηΓιουγκοσλαβία καίπροσδιορίζει όρισυε'νεςγενικές
κατευθύνσεις γιάτηναντιμετώπιση τωνπροβλημάτων αυτών,τωνοποίων
ήσημασίααυξάνεταιδιαρκώςχαύγιάταόποιααπαιτούνται καταλληλεγ
λ0σευς.
4.Όόρος"διαμετακόμιση"καλύπτειδιαφορετικές έννοιεςανάλογα
μετόανεξετάζεται ,απονομικής,τελωνειακής ημεταφορικής σκοπιάς.
Θάίτανλοιπόνσκόπιμονάδοθείέδώόορισμόςτοϋόρουαύτοϋ.
Γι*ατουςσκοπούςτηςπαρούσαςεκθεσεως,ηδιαμετακόμιση χρησιμο­
ποιείταιαποκλειστικά στόπλαίσιοτωνμεταφορώνκαισημαίνειάπλώς
τηδιέλευσηάπο'το'έδαφοςμιαςχώραςοχημάτωνπούχρησιμοποιούν
τίςυποδομές ,μεταφοράςτηςχώραςαυτήςχωρίςν6πραγματοπο ιεΤται,-^ρτωση
ηει<:ρι5ητωσηέμπορειιμβτίιΐν .
5.Ξεκινώντας άπο'τόνόρισμο'αΰτότοϋόρου"διαμετακο'μιση "καί
λαμβάνοντας ΰπο'ψητάούσιαστικά σημείατου,πρέπειτώρανάπροσδιο­
ρίσουμετηνέκτασηκαίτο'πεδίοεφαρμογήςτηςπαρούσαςεκθέσεως ".
5.1.'Ηέκθεσηέξετάζειμο'νοτάπροβλήματα πούπροκύπτουν κατά
τηνοδικήκαίσιδηροδρομική διαμετακο'μιση .Οίμεταφορέςδιάτων
έσωτερικών πλωτώνοδώνμέσωτρίτωνχωρώνέχουν,αύτηντήστιγμή,
μο'νοδευτερεύουσα σημασία.Θάπάρουννέαδιάστασημετάτηνπεράτωση
τηςσυνδέσεως Μάϊν>-Δουνάβεως ,άλλάδενθάυποκαταστήσουν τίςοδικές
μεταφορές λόγωτώνβασικώνδιαφορώνπούυπάρχουνάνάμεσαστίςδύο
αυτέςκατηγορίες ,καθώςκαίλόγωτοϋπροορισμού καίτοϋόγκουτοϋ
ένλόγωμεταφορών .
5.2.Παρόλοπούόόρος"διαμετακόμιση "σύμφωναμέτόνπαραπάνω
ορισμό,μπορείνάάναφέρεταιέξίσουκαίστήδιακίνησηεπιβατών,
θεωρήθηκε σκόπιμο,γιάτίςανάγκεςτηςπαρούσαςεκθέσεως,νάπε­
ριορισθεί ,σέμιάπρώτηφάση,ήέξέτασημόνοστίςεμπορευματικές
μεταφορές .Παρόλοτόγεγονόςότιήδιακίνηση τώνεπιβατώνσυμβάλλει
σημαντικά ,ιδίωςστήδιάρκειατηςτουριστικής περιόδου,στονκο­
ρεσμότώνοδικώνυποδομώνστίςχώρεςδιελεύσεως ,
οΐάρχέςτώνχωρώναυτώνδένλαμβάνουνειδικάμέτραγιάτόνπεριο­
ρισμότηςκυκλοφορίας τώνδιερχομένων αυτοκινήτων ,ούτεκαίτά

-i-
r
έπιβαρύνουν μέειδικάτέλη.Γιάτίςμεταφορέςμέιδιωτικάαυτοκί­
νητα,οΐδυσκολίεςεμφανίζονται κυρίωςστοεπίπεδοτωνυποδομών .
Πρέπεινάαναφερθείέπίσηςοτι,σέεναΚράτοςμέλος,τόσιδηροδρο­
μικόδίκτυοδένέπαρκεϊγιάνάαπορροφήσει ,τηνκίνηση,κατάτίς
περιόδουςαιχμής,γεγονόςπούσυχνάπροκαλείσοβαρήσυμφόρησηστό
δίκτυοτωνγειτονικώντρίτωνχωρών,δαονάφορατ(ςΕμπορευματικές μετα­
φορές. *
"Εξάλλου,σέοτιάφοραειδικότερατίςοδικέςεπιβατικές μεταφορές ,
μέλεωφορεία ηπούλμαν,ήΚοινότηταάρχισεπρόσφαταδιαπραγματεύσεις
μέτίςτρίτεςχώρεςμέλητ?ίςΕΔΥΜ^^γιάτηνυπογραφήσυμφωνίας
έλευθερώσεως τωνέκτακτωνγραμμών,συμπεριλαμβανομένης καίτης
διαμετακομίσεως .>
5.3.Παρόλοπούδένπρέπει,νάυποτιμάται τόένδιαφέρον πούπαρου-'
σιάζειήδιαμετακόμισημέσωπβριοχών'δπώςήΣκανδιναβία ,ή"Ιβηρική
Χερσόνησος ,ήΒόρεια "Αφρική,κλπ.,κρίθηκεσκόπιμονάπεριορισθεί
I■
ημελέτη,απόγεωγραφική άποψη,σταπροβλήματα ;ιούδημιουργεί η
διαμετακόμι,σημέσω"Ελβετίας,ΑυστρίαςκαίΓιουγκοσλαβίας ."Απότό
έδαφοςτης"ΕλβετίαςκαίτηςΑυστρίαςδιέρχεται ήδησημαντικό ποσο­
στότουμεταφορικού ρεύματοςπρόςκαίάπότήν"Ιταλία.Μετάτην
οσχώρησητης"Ελλάδας,ήΓιουγκοσλαβία καθίσταται ,ήυποχρεωτική
χώραδιελεύσεωςγιάτίςχερσαίεςμεταφορέςμεταξύτής_Κοινότητας.
καίτόϋνέουΚράτουςμέλους.*Ήδιεύρυνση ,τωνσυναλλαγών ,ανάμεσα
στήν"Ελλάδακαίτούςκοινοτικούς έταίρουςτης,σάναποτέλεσμα της
προσχωρήσεως της,δένθάπρεπενάπαρεμποδισθεί απόμονομερήμέτρα
τρίτωνχωρώνπούνάαποσκοπούν στόνπεριορισμό τώνμεταφορών πού
διέρχονται απότόέδαφοςτους.Πρέπει,συνεπώςνάκαταβληθεϊ·προ-
σπάθειαώστεοΐδιατάξεις πούθεσπίζει ήΚοινότητα,στοντομέα
τώνμεταφορών ,γιάτήνπροώθησητώνένδοκοινοτικώνσυναλλαγών ,νά
μήνκαθίστανται ανεφάρμοστες λόγωμέτρωνπούεπιβάλλονται άπό
τίςτρίτεςχώρείςγιάτήδιαμετακόμιση .Μέτήνπροοπτικήαυτή,η"Επιτροπή
διαβίβασεοτόΣυμβοίλιο,τόν'Απίλτου1980,έγγραφοπερίτωνσχέσεωνμέτήν
ΑυστρίαστόντομέατωνμεταιρορΏν(2)κπίπρόσφαταδιατύπωσεσύστασηγιδΑπόφαση
τουΣυμβουλίουπερίένΛρξεωςδιαπραγμα μέτήν'ι'διαχδραστόντομέατων
.._/A\
μεταφορών(3]. > ι
"Επίσης,στήνπεριοχήτών"Αλπεων,λόγωτηςμορφολογίας τοΰέδάφους,
ήκυκλοφορίαπεριορίζεται σέμερικούςμόνοάξονες,πούχαρακτηρί­
ζονταιάπόκορεσμόκαίσυμφόρηση .Οιδυσκολίες πούαντιμετωπίζουν
(1)ΕυρωπαϊκήΔιάσκεψη ΥπουργώνΜεταφορών
(2)"Εγγραφο 00Μ(80)86τελικότήςII.4.80
(3)"ΕγγραφοΟΜ(81)139τελ·χ5

-u_
ουδιαμετακομιστικές μεταφορέςείναιώςέκτούτουσοβαρότερες .
Μπροστάστηνοξύτητατωνπροβλημάτων ,ήχΑύστρίακαθιέρωσετέλη
άδικηςκυκλοφορίας καίή"Ελβετίασκέπτεται νάάκολουθήοει τό
παράδειγμα της.Τοθέμαπρο'κείταινάαποφασισθεί διάδημοψηφίσματος
στηχώρααύτη.'Απότηνπλευράτης,ήΓιουγκοσλαβία εισπράττει τέλη
κυκλοφορίας γιάτηνοδικήδιαμετακόμιση .
6.Τάπροβλήματα τηςδιαμετακομίσεως μελετώνται επίσηςσέάλλους
διεθνείςοργανισμούς .Πρόκειται ,ειδικότερα ,γιάτηνΕυρωπαϊκή
Διάσκεψη "ΥπουργώνΜεταφορών (ΕΔΥΜ),στοπλαίσιοτηςοποίαςολο­
κληρώθηκε πρόσφαταμιάπρώτηανάλυσητηςκαταστάσεως ,καίτην
Οικονομική 'ΕπιτροπήγιάτηνΕυρώπη(ΟΕΚ)στήνόποιαόμο^δαεργασίας
της"Υποεπιτροπής "Εσωτερικών Μεταφορώνσυνέταξεεκθεσηεπίορισμέ­
νωνβασικώνχαρακτηριστικών τηςδιαμετακομίσεως .
"Η'Επιτροπήσυνεργάσθηκε γιάτήσύνταξητηςέκθέσεωςτηςΕΔΥΜ
καίσυμμετέχειστίςέργασίεςπάνωστοθέμααύτόπούσυνεχίζονται .
7.'Ηοικονομική ενότηταπούαποτελεί ήΚοινότηταπρέπεινάσυμβάλ­
λειστήνέπίλυσητώνπροβλημάτων αύτών,θεσπίζοντας τάαπαιτούμενα
μέτρα,στόκοινοτικόπλαίσιοκαίπροωθώντας ,σέσυνεργασίαμέ'τΓς'1.νδια–
φερόμενεςτρΓτεςχάρες,τήνέφορμηγήκαταλλήλωνδιατδξεκνα£ευρωπαϊκό£ττΓπ^δο.
Ταυτίχροναομως,ηΚοινότηταϋένπρέπεινδάγνοεΤτ5συγκεκριμένα τηςσυμί.ίαοντα
οτόντομέατηςκοινή·;πολιτικήςμεταφορών,τηςέμπορ:κηςί/ολιτικήςκαΓτωνεντε­
ρικώνσχέσεκν.
8.Στόπλαίσιοτώνπροαναφερθέντων σημείων,ήπαρούσαεκθεση
περιλαμβάνει
-ανάλυσητηςπραγματικής καταστάσεως στοντομέατηςδιαμετακομίσεως ,
καίειδικότερα τηςδιελεύσεως διάτών"Αλπεων,
-καθορισμό τ'ώνεπιδιωκόμενων στόχωνστόντομέααυτό,
-προσδιορισμό τώνμέτρωνπούθάεξασφαλίσουν τήνεπίτευξητών
ένλόγωστόχων.

11·ΑΝΑΛΥΣΗ_ΤΗΣ_ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΣ_ΣΤΟΝ_ΤΟΜΕΑ_ΤΗΣ_ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΕΩ Σ
Α.0ΐ_μεγάλου_συγ*ουνωνυοχοΟ_δ§.ονε| \
9.'ΗκυκλοφορίαάνάμεσαστάΚράτημέληπουδιέρχεταιάπότόέδαφος
τρίτηςχώραςκατανέμεται μεταξύδύομεγάλωνσυγκοινωνιακών άξόνων'
άφ'ένόςμεταξύ "ΙταλίαςκαίτωνΚρατώνμελώνατάβόρευατων"Αλπεων
καί,άφ'έτέρουμεταξύ "ΕλλάδαςκαίτωνλοιπώνΚρατώνμελών,κυρίως
έκείνωνπούκείνταιατάβόρειατών"Αλπεων.
Καίστίςδύοπεριπτώσεις ,στίςένδοκοινοτικέςμεταφορές "προστίθενται
οΐμεταφορέςπούπροορίζονται γιάτίςχώρες ,τήςΜεσογείουκαίπέρα
απότήδιώρυγατουΣουέζ.
■s
'■ \
9.1.Οι,συγκοινωνιακές οδούπούσυνδέουντηνΙταλίαμέτάάλλα
Κράτημέλη,στάβόρειατών"Αλπεων,καλύπτουντρεξςγεωγραφικές
περιοχές !τηδυτικήπεριοχήπούορίζεταιαπότάγαλλο-ιταλικά
σύνορα,τηνκεντρικήπεριοχήπούαντιστοιχεί στόέλβετικόδιαμετα­
κομιστικόδίκτυοκαίτήνάνατολικήπεριοχήπούπεριλαμβάνει τίς
οδούςδιελεύσεωςδιάτης'Αύστρίας .
9.1.1.Τό1978οΐσυνολικέςσιδηροδρομικές καθδδικέςμεταφορές 1"
πούδιήλθαναπό.τιςένλόγωτρειςπεριοχές,ανήλθανσέ44,6έκ..
τόννους,μέτήνέξηςκατανομή :17,1έκ.(38ο/ο)άπότάγαλλο-ιταλικά
σύνορα,9,2έκ.(2Ιο/ο),άπότην·"Ελβετίακαί18,3έκ.(<+Ιο/ο)άπό
τηνΑυστρία. 1^ .
Το1970,όσυνολικόςόγκοςτώνμεταφορώνάνηλθεσέ26,8έκ.τον.
έκτώνοποίων3Ιο/οείχανπεράσειάπότάγαλλο-ιταλικά σύνορα,
39ο/οάπότην"Ελβετίακαί30ο/οάπότήνΑόστρία.'Α%όιό1970
μέχριτό1978,ήσυνολικήκυκλοφορίαείχεαυξηθείκατά66ο/ο.
χ ,ΘΐοδικέςμεταφορέςσημείωσαναύξησηΙ40ο/ο(350ό/οστίςοδούς
διελεύσεωςδιάτηςΑυστρίας) ",ένώ
οΐσιδηροδρομικές μεταφορέςαυξήθηκαν μόνοκατάΙ4ο/ο(παραμένοντας
ούσιαστικά στάσιμεςστίςέλβετικέςκαίαυστριακές διαδρομές ,,καί
έμφανίζοντας αύξηση68ο/οστόγάλλο-ιταλικότομέα).

-6-
9*2.2.Ούάροθροι »αύτουδείχνουν οΟίφΓΙΟΙυζΓ)(7Πτωνοδοκώνρετοιφορών ,
οΰόποιεςστηδυαδρομήτουΜπρέννερΰπερτρυπλασυάσθηχαν ,στα­
σιμότητατωνσυδηροδρομυχώνμεταφορών μέσωΑύστρυαςχαυ"Ελβετύας ,
ένώστάγαλλο-υταλυκά σύνορα,ήχυχλοφορυα σημεύωσεάνοδοφθάνοντας
σέέπυπεδαίσακαιψηλο'τερα άχόμηί*ποέχεϋνατωνμεταφορών μέσω
'Ελβετυας.
Στο'σύνολοτωνμεταφορών (συδηροδρομυΗώνχαυόδυχών),ή'Ελβετυα
έχασετηνπαραδοσιακή δεσπόζουσα θέσητηςχαυαύτόϋσχύευκαΰ
γυάτυςσυδηροδρομυκές μεταφορές στυςόποΰεςχατεϋχεύδυαυ'τερα
έξέχουσαθέση.
Μέάλλαλόγυα,χρησυμοπουώντας ,όλοχαυπερισσότερο το'όδυκόδίχτυο,
οΰμεταφορές μέσωτών"Αλπεωνπαρακάμπτουν τήν'Ελβετυα,ι:ροτυμώντας
κυρυωςτ<ηδυαδρομή με'σωΑΰστρΰας .
10.1.Τό1978,όσυνολυκός δγχοςτώνμεταφορώνμεταξύ "Ελλάδας
καυΚουνότητας άνέρχετο σέ6,2έχ.τόννου,έχτώνόπουων 5έχ.
έπραγματο πουοΰντοδυάτηςθαλασσΰας χαυ1,2έχ.δυάτηςχερσαΰας
όδοϋ.Οι!,χερσαϋεςμεταφορές χρησυμοπουοΰσαν τόόδυχόδυχτυοσέ
ποσοστό83ο/ο.85ο/οτουσυνόλουτώνμεταφορών δυήλθεδυάτης
Γυουγχοσλαβυας ένώγυάτόύπόλουποχρησιμοποιήθηκαν έναλλακτυχές
δυαδρομές μέσωΒουλγαρυας καΰΟύγγαρυας ."Ολεςοΰμεταφορές πού
δυέρχονταυ δυά'τών "Αλπεωνπερνάνεάναγκαστυχά μέσααπότήν
Αΰστρυα.
10.2.Τόήμυσυπερυπουτώνθαλασσίων μεταφορών προέρχεταυ ήκαταλή­
γει,στούςΰταλυκούς λυμένες .Τόάλλοήμυσυκατανέμεταυ κυρυωςμεταξύ
τώνόλλανδυχών ,γαλλυκών ,βρεταννυκών καυ'βελγυκώνλυμένων ."Αν
άθρουσθεϋ καυηκυνησητώνβελγο-ολλανδυκών λυμένων,αύτουκατέχουν
σαφώςτήδεύτερηθέσημετάτούςΰταλυχούς λυμένες .
10.3.Δέυυπάρχουνστατυστυχά στουχεΰαγυάτυς
μεταφορές Κο/Κο,μεταξύέλληνυχών χαυΰταλυχών
λυμένων,πρόςχαυαπότυςχώρεςπέραάπότΰς"Αλπευςαλλά,σύμφωνα
μέέχτυμήσευς ,όάγχοςτουςφαίνεται ,περυορυσμένος.
104.0ΰλυγουαύτουάρυθμουδευχνουν οτυ,στυςσυναλλαγές μέτήν
"Ελλάδα,οΰθαλάσσυες μεταφορές παύζουνΰδυαυτερα σημαντυχό ρόλο,
οχυμόνοστυςμεσογευαχές ακτέςτηςΚουνότητας ,αλλάχαυανάμεσα
στην"Ελλάδαχαυτΰςάχτέςτου'Ατλαντυχοϋ (Βλ.έπυσηςΚεφ.25της
παρούσαςέκθέσεως).

-7-
II.I.Εναπρώτοσυμπέρασμα πούεπυβάλλεταυ άφορατηνθέση-κλευδί
πούκατέχει,ήΑύ,στρίαστίςόδι,κέςμεταφορέςμέτην"Ιταλίακαίτην
'Ελλάδα.'Στίςσυναλλαγές μέτην"Ελλάδα,ήΓιουγκοσλαβία διαδραμα­
τίζει,έπίσηςοΰσίαστι,κό ρόλο,τόσογυάτίςόδυκέςδσοκαίγυάτίς
σι,δηροδρομυκέςμεταφορές.Μι,άέναλλακτί,κή λύσηστηδιέλευσηαπό
τήΓιουγκοσλαβία είναι,ήΘαλδσσια.σύνδεσημεταξύ'Ελλ<56αςκαΓΙταλικών
λιμένων,αύτίομωςσυνεπάγεταιτήσιδηροδρομική ηάδικήδιαμετακόμιση μέσωΑυστρί­
ας,πρθγριαπηύ'πχύειεπίσηςκαΓγιβτήνΕναλλακτικήδιαδρομήμέσωΒουλγαρίας"
καίΟυγγαρίας.
Στίςσιδηροδρομικές μεταφορέςμέτην"Ιταλία,ή"Ελβετίαέξακολουθεΐ '
νάκατέχει,σημαντικήθέση,άλλασέάπόλυτεςκαίσχετικέςτιμές,
εχειπιάχάσειτηνπρώτηθέσηιούκατείχεπαραδοσιακά .
12.1.'Ηοδικήμεταφοράέμπορευμάτων ,μέσωΑυστρίας ηΓιουγκοσλαβίας ,
μέοχήματαεγγεγραμμένα σ'εναΚράτοςμέλος,ρυθμίζεται άπόποσοστώ-
σεις."0άριθμόςτωνχορηγούμενων αδειώνδιαμετακομίσεως καθορίζεται
άπόδιμερείςσυμφωνίες .0ΐμεταφορέςπούδιενεργούνται στοπλαίσιο
κοινοτικών ποσοστώσεων δένυπολογίζονται ,κατάτήχορήγησητωνάδειων
διαμετακομίσεως ,βάσειτωνδιμερώνσυμφωνιώνμεταξύΚρατώνμελών
τηςΚοινότητας Αφ'εν'οςκαίτηςΑυστρίαςκαίτ**Γιουγκοσλαβίας ,&φ'ετέρου.
Ιέδτιδφορατήνποσόστωση ΕΔΥΜ,ηΑυστρίαπεριορίζειτόν&ριΒμότωνχορηγουμένων
άδειων,γιάκδΒεχδραμέλοςτηςΕΔΥΜ,στόέπίπεδοτωνάδειωνπούχορηγούνται ,
υπέραΰτηςστόαυτόπλαίσιο.
12.2.'Ηδιέλευσητωνκοινοτικώνοδικώνοχημάτωνμέσω"Ελβετίας
είναι,συνήθωςέλεύθερη,ΰπότονόροτηςτηρήσεωςτωνπεριορισμών
πούεχειθεσπίσει ήχώρααυτήσχετικάμέτόβάροςκαίτίςδιαστά­
σειςτωνοχημάτων .'Ηκυκλοφορία ,στάΚράτημέλητηςΚοινότητας,
ελβετικών,αυστριακών καίγιουγκοσλαβικώνοχημάτων,ρυθμίζεται ,
διάποσοστώσεων ,στόπλαίσιοδιμερώνσυμφωνιών .■
13.Στοντομέατωνσιδηροδρομικών μεταφορών ,υπάρχει,στενήσυνεργα­
σίαάνάμεσαστάδίκτυατωνένδιαφερομένωνχωρών.'Ησιδηροδρομική
διαμετακόμιση είναι,συνήθωςέλεύθερη,ήέπέκταςητηςόμωςπεριορί-
ζεταιάπόπρακτικάέμπόδυαλόγωτηςάνεπαρκοΰςμεταφορικής ικανότητας
ορισμένωνδικτύων.

8.Διαμετακομιση_και_διεθνέςεμπόριο
14."Ολοχαίπιοπολύ,ήοικονομίατωνδιαφόρωνχωρώνεξαρτάται ,
γιάτόνεφοδιασμό καίτηδιάθεσητωνπροϊόντωντους,απότίςδιεθνείς
συναλλαγές .Στόπλαίσιοτωνσυναλλαγών αυτών,κάθεχώρα,σέδιαφορε­
τικόΒαθμό,γίνεταιεναλλάξχώρα"προελεύσεως "ηχώρα"διελεύσεως".
0ΐμεταφορείς ,είτεείναιυπήκοοι,χώραςαπότηνοποίαξεκάνουν οϊ
μεταφορές ήχώραςαπότήνοποίακυρίωςδιέρχονται,,παρέχουνμεταφο­
ρικέςυπηρεσίες στάγειτονικάκράτηόπουχρησιμοποιούν κατάσυνέ­
πεια,τίςυπάρχουσες υποδομέςμεταφοράς .Οΰαύστριακοί οδικοίμετα­
φορείςπ.χ.πούέχουνάδειανάέκτελοϋνέσωτερικές μεταφορές ,σέ
μεγάλεςαποστάσεις καίδιεθνείςμεταφορές ,χρησ0μοποίησαν,κατάτό
1977,γιάτήνπαροχήτωνυπηρεσιώναυτών,οδούςέκτοςΑυστρίας,
σέποσοστό60ο/οπερίπου .Λόγωτηςγεωγραφικής θέσεωςτους,ή
Αυστρίακαίή"Ελβετία,πούθεωρούνται χώρεςδιελεύσεως αλλάδέν
έχουνάπ'εΰθείας πρόσβασηστήθάλασσα,έξαρτώνται ,αναγκαστικά ,
γι,άτόδιεθνέςεμπόριοτους,κυρίωςμέτίςύπερπόντι,ες χώρες,από
τήδιαμετακόμιση μέσωγειτονικών χωρών.Διαμορφώνεται λοιπόν,μέ
τόντρόποαυτό,μιάστενήσχέσηανάμεσαστιςχώρεςπροελεύσεως
καίτιςχώρεςδιελεύσεως .'Ησχέσηαύτήδημιουργεί τήνανάγκη
γιάπολύπλευρηαντιμετώπιση τωνπροβλημάτων τώνδιεθνώνμεταφορών ,
ένόψεικυρίωςτουγεγονότοςότιοιτυχόνδυσκολίεςπούθάδημιουρ­
γούσεμιάχώραδιελεύσεωςμπορούννάστραφούνέναντίοντης(αντί­
μετρα).Οίλύσειςπούθάεφαρμοσθούν πρέπεινάλαμβάνουνυπόψη,
τόσοτάσυμφέροντα τώνχωρωνπροελεύσεως καιδιελεύσεως ,οσοκαι
τώνχρηστών.Πρέπεινάένταχθοϋνσέένασύστημαμεταφορώνστόόποιο
κάθεμέσοθάέχειτήδυνατότητα νάαναπτυχθείανάλογαμέτάειδικά
πλεονεκτήματα πούπροσφέρει .

-9-
Γ. "Επιπτώσεις τηςαναπτύξεως Ιΐ^_^Ξ2_δ υαμετακόμ |;σ]]_μεταφορων
σχύε_2ςωρες_δι,ελευσεωε
15.Τόδιαμ ετακομιστικό έμπόριο πού χρησιμ οπουεΐ,κατ^άνάγκη ,τίς
υποδομές μεταφορών σέμιά δεδομένη 'χώρα ,συμβάλλει ,στη φθορά των
υποδομών αυτών καίαύξάνει τάπροβλήματα πούδημιουργούν όΰμετα­
φορές γενικότερα .Τάπροβλήματα αύτά εΖναϊ ιδιαίτερα σημαντικά
στην περίπτωση των οδικών εμπορευματικών μεταφορών σέορισμένες
κορεσμένες αρτηρίες διαμετακομίσεως/σέορισμένες έποχές τουχρόνου .
Κατά τάφαινόμενα ,ήχώρα διελεύσεως δέν αποκομίζει »άμεσα όφέλη ■-
από τίς μεταφορές αυτές .
Πράγματι ,,ήσημερι,νή ταχύτητα τωνμεταφορών αποκλείει τοενδεχόμενο
σταθμών και διακοπών ,μέμόνη έξαίρεση τον ύποχρεωτικό χρόνο ανα­
παύσεως γιά τάπληρώματα τών οχημάτων ,σύμφωνα μέτήσχετική κοι­
νωνική νομοθεσία .Στίς χώρ ες'διελεύσεω ςδέν γίνεται καμία δαπάνη ,
έκτός γιά τον έφοδιασμό σέκαύσιμα ,σέ6ρισμένεςπεριπτώσει ς,"Αντί­
θετα ,οΐσιδηροδρομικές μεταφορές έξασφαλίζουν γιά τίς έπιχειρήσεις
σιδηροδρόμων τών χωρών διελεύσεως .οικονομικά έσοδα ,εφόσον εισπράτ­
τουν τόμέρος της τιμής μεταφοράς πού αντιστοιχεί στίς παρεχόμενες
υπηρεσίες στό δίκτυο τους ,χωρίς νάυφίστανται τάπροβλήματα πού
προκαλούν οΐοδικές μεταφορές . -
15.1.'Ηανάπτυξη τών οδικών διαμετακομιστικών μεταφορών μέβαρειά
οχήματα συμβάλλει δχι μόνο στήν υποβάθμιση τών ύποδομών ,αλλά έντεί -
νει καί τόπρόβλημα τηςκυκλοφοριακής συμφορήσεως .'Ησυμφόρηση
αύτη ,λόγω τώνκαθυστερήσεων πού προκαλεί ,έχει δυσμενείς έπιπτώσεις
πάνω στίς μεταφορικές δραστηριότητες ,πρός άμεσο όφελος της εθνικής
οικονομίας της χώρας διελεύσεως ,ήδέαύξηση της πυκνότητας της
κυκλοφορίας οπωσδήποτε έπηρεάζει"τόναριθμό τώνατυχημάτων πού
άφοροϋν πρόσωπα καί υλικό της χώρας διελεύσεως .
15.2 .Γιά παράδειγμα ,πρέπει νάαναφερθεί ότι από τό1970 ώςτό
1975 ,ήόδίκή κυκλοφορία ,στό σύνολο τουαύστριακοΟ δικτύου ,αυξή­
θηκε κατά 28ο/οκατά μέσο όρο ,ένώ γιά μόνη τήν "ΕΑδΤΑΚΒΕΙΤΕΚ-ΚΟυΤΕ ",
δηλ .τήσύνδεση μεταξύ βορειο-δυτικήςκαί νοτιο-ανατολικήςΕύρώπης ,
ήαύξηση άύτή εφθασε τό68ο/ο.Στή διαδρομή αύτή κυκλοφορεί ,κατά
μέσο όρο ,τίς έργάσιμες μέρες ,ένα βαρύ όχημα άνά τρία αυτοκίνητα .
Κατά "μέσο όρο ,32ο/ο ,τώντροχαίων ατυχημάτων ^στόαυστριακό δίκτυο
λαμβάνουν χώρα στή "ΟΑδΤΑΚΒΕΙΤΕΚΚΟϋΤΕ ",Τίς μέρες -κυκλοφοριακής
αιχμής ,τόποσοστό αΰτό φθάνει τό50ο/ο.

-10-
15.3.Εξάλλου,ήκυκλοφοριακή συμφόρηση,αναπόφευκτη μετίςσημε­
ρινέςσυνθήκεςτουόδιχοΰδίκτυου,τουόποιουήπροσαρμογήσχεδόν
πάντακαθυστερεί σέσχέσημέτηναύξησητηςχυχλοφορίας,εχει
δυσμενείςέπιπτώσεις πάνωστηνκατανάλωσηένέργειαςχαυτο'περιβάλ­
λον(άτμοσφαιρική μο'λυνση,θόρυβος).Τάμειονεχτήματατηςδλης
καταστάσεως πλήττουν,κατάκύριολόγο,τίςτουριστικέςπεριοχές,.
κπΓο"τοπικοΓπληβυσραΓ,τίίνίποΓΰνδποβιβΛζετπιτώβιοτικάέπϊπ^ο,έκί,ηλίνουν
έντονατηδυοορίσκιδτουςκαΓάσκοϋνπιέσειςέπΓτωνάρχωνγι6τηλ.ήνί-η,έκμ,'ρουι,
το.:,ντ^λει;ταΓο.ιν >μέτρωνώστεο!βαρείέςμεταφορέςδιαμετακομίσεως νάάκαλουΒήοαυν
αλλαδρομολόγια .
15.4.'Ενώοόοδικέςυποδομέςπλησιάζουν στοσημείοκορεσμού,η
μεταφορική ικανότηταορισμένωνσιδηροδρομικών γραμμών,στίςχώρες
διελεύσεως ,θάμπορούσενάαπορροφήσει ,μιάαύξησητουδγχουτών
διαμετακομιζομένωνεμπορευμάτων .'Ημετάβασηάπότήνοδικήδιαμε­
τακόμισηστίςσι,δηρρδρομι,χέςμεταφορές θάαποτελούσε ,γιάτήχώρα
διελεύσεως,.ένδιαφέρουσα επιχείρηση άπόπολλέςάπόψευςIοΐσιδη-
ρόδρομουτηςθάαναλάμβαναν τήμεταφοράέμπορευμάτων έναντιπλη­
ρωμής,πράγμαπούθάβελτίωνετάαποτελέσματα τους,ενώτόοδικό
τηςδίχτυοθάμπορούσεέτσι,νάαπαλλαγεί άπόμι,άέπι,βαρυντική
κυκλοφορία .'Ενοψειτηςσημαντικής χωρητικότητας πούδιαμετακομί-
ζεταιμέσωτουαύστριακοΰ όδικοϋδικτύου π.χ.,ήαύξησητώνσιδη­
ροδρομικών μεταφορώνθά'πρεπενάεζναιιδιαίτεραμεγάληγιάνά
προσφέρειπραγματική ανακούφιση στοοδικόδίχτυο.'Εξάλλου,ή
ικανότητααπορροφήσεως σημαντικού πρόσθετουόγκουμεταφορών άπό
τούςσιδηροδρόμους σέορισμένεςχώρεςδιελεύσεως αμφισβητείται .
Παρόλεςτίςδυσκολίεςαύτέςκαίγιάνάμήνπαραβλέψουν οιοδήποτε
μέτροπούθάμπορούσενάσυμβάλλειστηβελτίωσητηςκαταστάσεως ,
οίκυβερνήσεις θάπρεπενάμελετήσουν ,σοβαρά,τίςδυνατότητες πού
υπάρχουνγιάτήναντιμετώπιση ενδεχομένων ανεπαρκειών τουσιδηρο­
δρομικούδικτύου.

-II-
Δ.Μέτρα_πού_εχουν_λη<£θεΰ_η_μπορεϋ_νά_λη([>θοΰν_στί ςχώρεςδιελεύσεως
^^ά_τήν_άντο·μεχωπυστι_των_ΐίει ;ονεϊίττιράτων_τίΰν ύπόδυαμετακόμυση
μεταφορων
16.'Επευδήτά.μευονεκτήματατηςδιαμετακομίσεως έμφανίζοντα,υκυρίως
στόέπίπεδοτωνόδυκώνέμπορευματυκών μεταφορών,'τάμέτραπούέχουν
λάβευηένδέχεταυνάλάβουνοΰχώρεςδιελεύσεως γυάτηνάντυμετώπυ-
σητους,χωρίζονται ,σεδύοβασυκέςκατηγορίες !τάμέτραιιούέχουν
σάνσκοπόνάβελτυώσουν τήροήτηςόδυκηςκυκλοφορίας ,προωθώντας
έτσυτηνδδυκήδυαμετακόμυση καίτάμέτραπούέπυδυώκουν νάέμποδί-
σουντηνπέραυτέρωανάπτυξητηςόδυκήςδιαμετακομίσεως ηκαίνά
'»'', -\·· -'■'τηνπερυορυσουν . >
17.Ουχώρεςδυελεύσεωςμπορούννάλάβουν,,μονομερώς,όρυσμένα Ν
μ,έτραπούέχουνθετυκόαντίκτυποαπόπλευράςκυκλοφορίας οχημάτων.
Πρόκευταυ,πρώτα,γυάτήνκατασκευήμεγάλωνόδυκώνάρτηρυώνγυάτή
δυαμετακόμυση καίτήβελτίωσητο\)ύφυστάμενου δικτύου.'Ωστόσο,
στόντομέατώνυποδομών,τάεργαέχουνκατ'άνάγκη μακροπρόθεσμο .
;χαρακτήρακαίάπαυτοΰνούκονομυκούς πόρόυςιπούΰπερβαίνουν,ένδε -
χομένως,τίςδυνατότητες τώνχωρώνδυελεύσεως .."Αλλαμέτρα,πού
"δενάπαυτόΰνσημαντυκές δαπάνεςαπόπλευράςένδυαφερομένων Κρατών,
μπρροΰναντίθετανάέχουνάμεσαθετυκάαποτελέσματα .Σάνπαράδευγμα ,
τέτουαμέτραθάμπορούσαννάείναυήκαλύτερηοργάνωσητώνσυνο-·
ρυακώνέλεγχωνκαίήαύξησητοΰόφέλυμουφορτίουτώνφορτηγών,'-
γεγονόςπούθάμείωνετόνάρυθμότουςστίςοδούς."-
18.,Στυςχώρεςδυελευσεως προσφερεταυ μυαμεγάληπουκυλυαμέτρων,,
μέπερυορυστυκή έπίδρασηεπίτώνύπόδυαμετακόμυση μεταφορών-
'Ανάμεσαστάμέτρααυτά,ήποσόστωσηάποτελεϋενααπότάσυστήματα
πούέφαρμόζονταυ ευρύτατα.Συμφωνίες πούέχουνύπογραφεΰανάμεσα
σέδύο'χώρεςκαθορίζουν τόμέγυστοάρυθμότώνοχημάτωντώνσυμβαλ-
λομένω'νμερώνπούμποροΰννάδυέλθουναπότόέδαφοςτώνάντυστοίχων
χωρών... *:ι ■' ,

-12 -
18 .1.Τόσύστημα αυτό μπορεΕ νάέφαρμοσθεί σέσυνδυασμό ημημέ
άλλα μέτρα ,μονομερούς χαρακτήρα δπως !
-Την είσπραξη τέλους έπότων όδι,κών μεταφορών ,συμπεριλαμβανομένων
έκείνων πούδιενεργούνται ,απόαλλοδαπά οχήματα ,γι,ά τηνκάλυψη
της φθοράς πού υφίστανται ,σΐ,όδοκές υποδομές .
-Τήθέσπυσηδυατάξεως πούπερυορίζευ τόβάρος κίτίςδι,αστάσει,ς
των όδι,κών οχημάτων (ή "Ελβετία απαγορεύει ,τήνείσοδο οτόέόαφος
τηςοχημάτων τωνοποίων τόσυνολικό βάρος ΰπερβαίνεο τούς 28τόννους ,
ένώ όρι,σμένες ,πίό περυορι,στι,κέςαπαγορεύσεις ,έπυβάλλονται ,σέπολλά
τμήματα του έλβετοκοΰ όδυκοϋδι,κτύου ).
-Την απαγόρευση της κυκλοφορίας κατά τήνύχτα ήτόΣαββατοκύροακο
(στην Αυστρία καίτην "Ελβετία ,καθώς καίστή Γερμανία καίτή
Γαλλία ,γι,ά όρυσμένες έποχές τοΰ χρόνου ).
18.2 .Οΐ,χώρες διελεύσεως προστρέχουν συχνότερα στά άρνητι,κάαύτά
μέτρα .
19 . "Εννοείται ,δτι,τάμονομερή μέτρα πού θεσπίζει ,μυά χώρα διελεύ­
σεως μπορούν νάοδηγήσουν σέαντίμετρα άπό πλευράς χωρών προελεύσεως .
Τάτέλη πού εχευ έπι,βάλλευ ήΑυστρία άπό τήν Ιη "Ιουλίου 1976 ,
ώθησαν όρι,σμένες χώρες τών οποίων τάοχήματα διέρχονται ,μέσω της
Αυστρίας ,νάέπι,βάλλουν ,μέτήσει,ρά τους ,τέλη έπί τών οχημάτων
πού χρησυμοπουοϋν τόέδαφος τους .'Οπολλαπλασυασμός τών περυορι ,-
στι,κών μέτρων πού ακολουθούνται ,άπό άντίμετρα ,δημυουργεί κλίμα
πού έλάχι,στα ευνοεί τηνανάπτυξη τών διεθνών συναλλαγών ,σέβάρος ,
σέτελευταία άνάλυση ,δλωντών ένδυαφερομένων χωρών .
Ε.Συμφέροντα τών χωρώ ν"προελεύσεω ς"
20 .Βασυκό μέλημα τώνχωρών "προελεύσεως "είναι ,άκρι,βώς νάάποφύγουν
οΐ,αδήποτε παρεμπόδιση τών συναλλαγών τους .Αύτό πού εχει ,σημασία
γι,'αύτές είναι ,,οΐ,δι,εθνεϋς μεταφορές νάδιενεργούνται ,,στο πλαίσιο
ενός εύέλι,κτου καθεστώτος ,σέδλες τίς περιπτώσεις ,κατά μήκος τών
πόπρακτικών καί ού*ο νομικών οδών ."Ανοΐ,χώρες "προελεύσεως "πρέπει ,
νάείναι ,ετοι,μεςνάλάβουν υπόψη τάνόμιμα συμφέροντα τών χωρών
διελεύσεως ,οΐχώρες αυτές ,άπό τήνπλευρά τους πρέπει ,νάκαταβάλλουν

κάθεδυνατήπροσπάθευα ωστενάδυατηρηθοΰν τάρεύματατωνσυναλ­
λαγώνκατάμήκοςτωνφυσυκώνοδών.Τόγεγονόςαύτόεχευύδι,αότερη
σημασύα,λίγοτηεδυείίρύνσεως τηςΚουνότητας μεττ^νένταξητης
^Ελλάδας,λόγωτηςπερι,φερει,ακτΊς.θέσεωςτηςχώραςαύτης,μέροςτοΌ
χερσαόουέμπορυουτηςόπούαςμετουςχουνοτυχούς έταυρουςπρέπει,
νάπεράσει,άπότόέδαφοςδύοτρίτωνχωρών.'Ε^πόσηςστενοίούχονο-
μυχόίδεσμού .έχουνδι,αμορφωθεΕ μεταξύΚουνότητας χαοΤουρκίας.

-14-
III .ΕΠΙΔΙΩΚΟΜΕΝΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣΛΙΑΚΕΤΑΚΟΙ /ΙΣΕΠΙ ΚΑΙ !ί'ΕΣΑ ΓΐΑ
ΤΗΝ ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΤΟΥΣ
21.1 .'Ηθεαματική άνδπτυζη τωνάδικων μεταίρο ρωνκαθΰς καΓτόγεγονός οτι
δρισμίνες συγκοινωνιακές ΑδοΓ εΤναι Ακατάλληλες γιδτίςμετα;ορες αι'τΛ ;,
προκαλούν κυκλοφοριακή συμοόρηση σ£πολλδ οημεΤα πούτύρΓακονται κυρίως
στήν περιοχή των "Αλπεων .
θ!καθυστερήσεις ,πούπροκαλούνται ,δδηγουν σ£σοΡαρί ;,Απδλειςς χρόνου καΓ
έν£ργε ιαςκαΓέπηρεδζουν τήνκανονική ροήτοϋέί,ωτερικοΰ εμπορίου ."Η
μόνη λυση είναι ηέξόλειψη αυτών τωνοημεΓων κυκλοιραο ιπκης σ;ιμ^ορήσενς καΓ
?1Ανάπτυξη άλλων τρόπων ητεχνικών μεταιρορων .'Ησί ,7ο ,ιλοΰς τπμεΤς Ατό
κοινοΰ Ανάληψη δράσεως εΤναι δυνατό νάσυμβάλει στόνίΰπερπ δηΒοϋν οΐ
σημερινίς δυσχίρειες .
21.2 .'Ηικανοποιητική λύση των προβλημάτων πού 9ε'τειήδιαμετακό­
μιση μέσω τρίτων χωρών πρέπει νάστηρίζεται ,μεταξύ άλλων ,στούς
ακόλουθους στόχους :
-Οίμεταφορές πρέτει ,νάδιενεργούνται ,,μέτημεγαλύτερη δυνατή
έλευθερία κάτω άπό συνθήκες πού θάέπιτρέπουν τήδιεξαγωγή τοϋ
διεθνούς εμπορίου χωρίς καμιά επιβάρυνση γιά τόκοινωνικό σύνολο ,
έξασφα λίζονταςταυτόχρονα τήν ασφάλεια της κυκλοφορίας καί τήν
προστασία τοϋ περίβάλλ οντο ς.
-Προοδευτυκή κατάργηση των διοικητικών καί τεχνικών περιορισμών
στή διαμετακόμιση .
-'Αναζήτηση λύσεων ,πού θάΕπιτρέπουν μιά περισσότερο
Ισόρροπη κατανομή τωνμεταφορών στό χώρο
λαμβάνοντας επίσης υπόψη τόσυμπληρωματικό τους
χαρακτήρα (συνδυασμένες μεταφορ ές.ΓοΙΙ-οη/ΓοΙΙ -οίΤ).
-Λιπβουλεύσε ιςπούΘάάίοροϋν μελίτες καΓπρογράμματα έπΓτωνΑ?.όνων διαμετα­
κομίσεως καΓ ,κατά περΓπτωση ,Αναζήτηση ,στόπλαΓσιο τωνΰπαρχουσων ηπροτεινομί -
νωνχρηματοδοτικ,Λ διατάζε ων ,λύσεων γιάμΓαδίκαιη χρηματοδοτική συμμετοχή στήν
πραγματοποίηση προγραμμάτων ΚΟΙΛΟϊνδ ιαφίροντος .
Καταλογισμός τουκόστους τωνυποδομών στούς χρήστες ,βάσει ,
παρεμφερών μεθόδων ,αποφεύγοντας τήδιπλή φορολογία .
21.3.. τήνεπίτευξη τωνστόχων αύτών στόπλαίσιο λύσεων πού
νάικανοποιούν ,ενδεχομένως ,καί τυςτρίτεςχώρες ,ήΚοινότητα
πρέπει ,νάεπιλύσει ορισμένα προβλήματα τήςκοινής πολύτοκης μετα­
φορών πούπαραμένουν ακόμη έκκρεμή ,ώστε νάακολουθεί συνεπή
γραμμή ,τόσο στιίς' διμερείς σχέσεις τηςμέτιςχώρες αυτές ,όσο
και οιοπλαίσιο τωνδιεθνών οργανισμών πούασχολούνται ,μέτάπρο­
βλήματα αϋτά .
22 .Οι,στόχοι ,αυτοί έκτείνοντα ι,σέδιάφορους τομείς τωνοποίων
ακολουθεί συνοπτική ανάλυση .
23 .'^ίοδομές
άνά πτυζητοϋεμπορίου καί ήαυξανόμενη κι,νητικότητατων
. , Κ&^-.■:·*· '*ατόμων απαιτούν στάδ'ιί^ϋίρ-α κρα'τη ,**Ίγεράητι,ακονδύλι,α για τήν

κατασκευή και,τήσυντήρηση τωνμεγάλων συγκο υνωνιακών άρτηριών .Γιά
τόλ<5γοαύτό έπιβάλλεταί ήαναζήτηση λύσεων γι,άτάπροβλή -·
ματα πούδημιουργούνται ,κατά μ?ίκος τωνκυρίων άξόνων διαμετακομίσεως .
'Ησυνεργασία αύττί γιάτηνάναζητηση λύσεων ,έμφανίζεται ιδιαίτερα Αναγ­
καία τδσο στην περίπτωση τηςδιελεύσεως 6υ<£τών "Αλπεων δπου ήπολύ
πυκνή κυκλοφορία είναι ,συγκεντρωμένη σεπερι,ορισμένοαριθμό δ'αβδσεων
καίδπου ήκατασκευή καί ήσυντήρηση τωνοδών έπικοινωνίας είναι ,
•ιδιαίτερα δαπανηρής οσον καίατήνπερίπτωση τ?^ςδιελεύσεως δι<5τηςΓιουγκοσλαβίας ,
δπου ?)χωρητι κίτης τδνέργων υποδομής εΤναι πολύκατώτερη &ττι5τΓςμεταφορές διαμετακο­
μίσεως ποβπραγματοποιούνται δι'αύτων . '· . ■ ■
23.2.1.'ήάναζήτηση χέτοιών λύσεων συνεπάγεται ,,κατά πρώτο λόγο ,
3αθεοά_γνωση_των_άναγκων' στον τομέα τωνυποδομών .Σχετικά μέτό
θέμααΰτό ,άπαιτοΰνταιί' '
-απογραφή των σημείων κυκλοφοριακής συμφορήσεως πού ,παρατηρούνται
στούς άξονες διαμετακομίσεως ,
-προοπτικές μελέτες γιά τήν έξέλιξη τωναναγκών τωνμεταφορών κατά
μήκος των αξόνων αυτών . . '
23.2 /2.Μετά άπό σχετική πρόσκληση τοΌΣυμβουλίου ,ή· ."Επιτροπή
υπέβαλλε εκθεση έπί τωνσημείων κυκλοφοριακής συμφορήσεως στίς υπο-
δομές μεταφορών ^*^.'Ηεκθεση αύτη πούάναφέρεται στούς κύριους άξονες
πού παρουσιάζουν κοινοτικό ενδιαφέρον /μπορεί νάσυμπληρωθεί ,μετα­
γενέστερα ,μέμία μελέτη τηςκαταστάσεως ,στόν τομέα αύτό ,στίς χώρες
διελεύσεως .1; ' . ν
23.2:3 .Σέδτι,άφορα τήν έξέλιξη -της ζητήσεως στόν τομέα τώνμεταφορών ,
ήμελέτη προβλέψεως τών άναγκών γι,ά τίς εμπορευματικές μεταφορές ,πού .
ολοκληρώθηκε τό1978 ,παρέχει ,ορισμένα χρήσιμα στοιχεία γι,ά τάέμπο-
ρΐκά ρεύματα μεταξύ Κοινότητας καί τρίτων χωρών .'Ημελέτη αιϊτή συμπλη­
ρώθηκε μέτήν ενσωμάτωση τών αποτελεσμάτων της μελέτης 008Τ 33(προβλέ -
ψεις γι,ά τήδιακίνηση τώνέπιβατών μεταξύ μεγάλων άστικών κέντρων )
καί θάσυνεχισθεί ,τό1981,μέτή'μετςχθεση τών προβλέψεων αυτών σέ
συγκεκριμένο δίκτυο .Θάίταν έπίσης σκόπιμο νάεξετασθεί ήσυμφωνία
τών έπιτευχθέντων αποτελεσμάτων μέεκείνα τών μελετών πού έχουν
έκπονηθεΐ στίς χώρες διελεύσεως .
23.3.1 .Διαδικασία συνεννοήσεων ,στήν' ευρύτερη δυνατή κλίμακα ,στόν
•τομέα^τών προγραμμάτων αναπτύξεως τών υποδομών διαμετακομίσεω ς,μπορε&
νάσυμβάλλει στήν έπίλυση τών σημερινών προβλημάτων ,καί στήν έξουδε -
/
τέρωση τών σημείών συμφορήσεως .Ηαπόφαση της 20ης Φεβρουαρίου 1978 ,
πού καθιερώνει διαδικασία διαβουλεύσεων καί συνιστά επιτροπή γιά έργα
;__ύπόδθϋη §,άποτελεζ ,στόν τόμέα αύτό ,πολύτιμη βάση ."Ανάμεσα στά εργα
Εγγραφο 00Μ(80 )323 τελικό της 20.6.80

-16-
πούμπορούννάαποτελέσουν αντιχευμενο διαβουλεύσεωνστοπλαίσιοτης
έπιτροπήςπεριλαμβάνονται οι,"μελέτεςΚράτουςμέλουςπούέχουνσημαντική
έπίδρασηστησυγκοινωνία μεταξύΚρατώνμελώνημέτρίτεςχώρες".'Η
έπιτροπή,τραιτήσειτηςΕυρωπαϊκής "Επιτροπής θάπροβαίνειέπίσης
"στήνεξέτασηοιουδήποτε θέματοςπούάφορατήνανάπτυξηδικτύουσυγκοι­
νωνιώνκοινοτικού ενδιαφέροντος "."Εφόσοναποκλείεται ήδιεύρυνση των
αρμοδιοτήτων τηςέπιτροπής σεεργακαίπρογράμματα πούέκτελοϋνται στο
έδαφοςτρίτηςχώρας,θάίτανσκόπιμονάεξετασθείμέτίτρόποθάμπορού­
σαννάάναπτυχθ'οΰν επαφέςμέτίςαυστριακές ,ελβετικέςκαίγιουγκοσλαβικές
αρχές,στοντομέατώνυποδομών ,προςτόσκοπόαμοιβαίαςένημερώσεως καί
ένδεχόμενης συνεννοήσεως.ΣτόπλαίσιοαυτόπρέπεινδάναφερΒεϊηπρότασητήνοποία
ΐιπίβαλεηΕπιτροπήστόΣυμβούλιοδσονΑφορατόμηχανισμόοικονομικήςυποστηρίξεις γιδ
ορισμέναπρογρδμμπτακοινοτικούένδιαφέροντος,δδποΤοςΘάεπρεπενδΕπεκταθείσέπρο­
γράμματα,τδόποΤαπρόκειταινδπραγματοποιηθούν καΓσέτρίτεςχώρες(Ό·
23.3.2.Τάπροαναφερθέντα μέτραθάεπιτρέψουν νάέπισημανθοϋν τάεργα
•πούπαρουσιάζουν ένδιαφέρονγιάολατάενδιαφερόμενα μέρηκαίδικαιολο­
γούντήνένδεχόμενησυμμετοχήτηςΚοινότηταςστηχρηματοδότηση ορισμένων
έξαυτών.ΟΐένέργειεςτηςΕΤΕθάμπορούσαννάσυμπληρωθούν μέπαρεμβά­
σειςύπόμορφήένισχύσεων .
23.4.1.'ΗΑυστρίαέχειαναλάβεισημαντικάεργαγιάτήνκατασκευήτου
"IΝΝΚΚΕ15-1)ΝϋΡΥΗΚΝΑυΤΟΒΑΗΝ ".'Ηκατασκευήτοΰαυτοκινητόδρομου αύτοΰ,πο'
προορίζεται ν<5καταστεί τμήματηςκυρίαςοδικήςσυνδέσεωςμέτήνοτιο­
ανατολικήΕύρώπη,θεωρήθηκεσκόπιμηλόγωτουκορεσμού,σέορισμένες
εποχέςτοΰχρόνου,τηςδιαδρομήςπούονομάζεται "ΟΑδΤΑΚΒΕΙΤΕΚΚΟυΤΕ ".
23.4·.2.'Ηαυστριακήκυβέρνησηζήτησεοικονομικήενίσχυσηαπότήν
Κοινότηταγιάτήναποπεράτωση τοΰαυτοκινητόδρομου αυτοΰ.ΗΕπιτροπή
απηύθυνεσχετικήανακοίνωσηστόΣυμβούλιο ^.Πρόσφατα,ηΕπιτροπήδιαβιβκσ.
ατόΣυμβούλιοσύστασηγι5ΑπόβασηπερίΕνάρξεωςδιαπραγματεύσεων μέτήνΑυστρίαπτόν
τομέατ~Λνμεταφορών(3].'Ενδέχετα ιδτι,
χωρίςκοινοτικήχρηματοδότηση ,ήΑύστρίαθάκαθυστερήσει τήναποπεράτωση
τηςοδικήςαυτήςσυνδέσεωςκαίθάδιαθέσειτίςυπάρχουσες πιστώσειςγιά
τήνκατασκευή υποδομώνπούέξυπηρετοϋν καλύτερατάέθνικάτηςσυμφέροντα .
23.5.Πρόοδος εζναιδυνατόννάσημειωθείγιάτήνέπίλυσητών
προβλημάτων πούαντιμετωπίζει σήμεραήδιαμετακόμιση μέσωορισμένων
τρίτωνχωρών,αντόΣυμβούλιοέγκρίνειγρήγορατήντροποποιημένη πρόταση
κανονισμούγιάτήνενίσχυσηέ'ργωνκοινοτικού ένδιαφέροντος στοντομέα
τώνυποδομώνμεταφορας^^.ΤόμέσοαυτόΘδεπέτρεπενδχρηματοδοτηθούν εργαι'ιτοδο­
μήςτ~νμεταφορώνκοινοτικούένδιαφέροντος,άκόμηκοίδταντδεργαΰπδομήςίκτελοΠντπ ι
:ττόέδαφοςτρίτηςχίρπς,
(ΐ)ΕΕί>ριΕ.Ε09της12.Ί.1930
(2)"Εγγραφο00Μ(30)35,τελικότης11.4.1980
(31"Εγγραφο00Μ(81)139,τελικό
[rr on"/•mm

24.Οργάνωσηαγορών
\
24.1.1.(Στηνανακοόνωση τοΰΟκτωβρίου 1973προςτόΣυμβούλυο,(που
εγι,νεδεκτ^ή,·στόςγενυκέςγραμμέςτης,άπότόΚοινοβούλιο καότηνΟύκο-
νομυκήχαόΚοονωνυκή'Επντροπή),ή'Επι,τροπήπαρουσίαζε τυςκατευθύνσεις
τηςάναληφθησομένης δράσεωςστοντομέατηςκοι,νηςοργανώσεως τώ,ναγορών
τωνμεταφορών,στόπλαόσυοένόςκουνοτυκοΰ συστήματος μεταφορών .
24.1.2.Οι.κατευθύνσευςαύτέςδι,ευκρυνόσθηκαν στηνάνακούνωση τηςτου
'Οκτωβρόου 1975στην"όιτο-νβι-τειί·ντ?νται.στοΣυμβούλιοτάμέτραπουθά
δυαμορφώσο.υν ,σταδυακά,μυάοργάνωσησύμφωνημέτόςαρχέςτηςέλεύθερης
άγορας,πουθά~λαμβάνευ ταυτόχρονα υπόψητίςχουνωνι,κέςάπαοτήσευς των
ατόμων. ■
24.1.3.ΣτόπλαίσιοαύτηςτηςΟργανώσεωςτηςΑγορδς,ήΚοινότηταμειώνειπροοδευτικά
ηκαΓκαταργεΤ,γι6δρισμένεςμεταφορές,τούςπεριορισμούς πούέμποδίζουντήνπρόσβαση
στήνΑγορδκαΓκατάσυνέπειακαίτδνΑνταγωνισμόστίςιδικέςέμπορευματικές μεταφορές
μεταξύΚρατώνμελών.ΠρόκειταιΑφ*ενόςγιδτήνέφαρμογήκαίπροοδευτικήδιεύρυνσητης-
κοινοτικήςποσοστώσεως καΓ,Αφ'έτέρου,γιδτήναρσητωνποσοτικώνπεριορισμώνγιδόρισ
μένεςκατηγορίεςμεταφορώνπούΑπαριΒμουνταιστήνΠρώτη'Οδη^ίατουΣυμβουλίουτου
1962,πούτροποποιήθηκεέπανειλημμένως.'
Τδμέτρααύτδ,πούέπέτρεψανστούςοδικούςμεταφορείς·,μέτήνπροοπτικήτηςενοποιή­
σεως,νδάργανώσουνκαλύτερατίςυπηρεσίεςτουςστόκοινοτικόέπίπεδο,δένμπορούν
νδέχουνπλήρηίσχύγιδτίςσυναλλαγέςμεταξύΚρατώνμελώνπούσυνεπδγονται ΰποχρεωτικ
διέλευσηΑπότρίτηχώραΡ]δποίαέηαρμόζειπεριοριστικά μέτρα,δμοιαμέέκεΤναπού
Αναφέρονται στόσημεΤο18.
ΠροκειμένουνδέξασφαλισθεΤ ηκαλήλειτουργίατωνσυναλλαγώνμεταξύΚρατώνμελ^ν,ωστε
νάέπωφεληΒουν ,στόσύνολότους,Απότδέπιτεύγματατηςκοινήςπολιτικήςμεταφορών,
πρέπεινδδιαπραγματευθεΤ ηΚοινότηταμέτίςτρίτεςχώρεςδιελεύσεως,τήνέλεύδερη
δι.έλευση.,μέσωτηςέπικρατείαςτους,τωνμεταφορώνπούέκτελουνταιμεταξύΚρατώνμελών
τούλδχιστονγιδτίςμεταφορέςέκεΤνεςπούκαλύπτουνται ΑπόκοινοτικήαδείακαΤέκεΤνες
πούΑνταποκρίνονται στούςορούςτηςπρώτης"Οδηγίαςτου1962.' ν
24.2.Συνδυασμένες μεταφορές
24.2.1.Τασυστήματασυνδυασμένων_μεταφορώνπ.χ.οΰσυνδυασμένες όδυκές
σιδηροδρομικές ,μεταφορές ήο£,μεταφορέςμέεμπορευματοκιβώτια ,πούάπό
τήφύσητουςσυνεπάγονται ,τήχρήσηδιαφόρωνμέσων,μπορούννάαποτελέ­
σουν,γιάμακρυνέςδιαδρομές,μίασυμφέρουσαάπόοικονομικήάποψη,
μορφήεκμεταλλεύσεως .Πραγματι,συμβάλλουν στημείωσητηςόδικηςκυκλο­
φορίαςκαιστηναύξησητηςοδικήςάσφάλειας ,έπαναφέρουν στούςσίδηρο-1
δρομουςνεεςμεταφορέςκαι,εξασφαλίζουν ^γιάτουςοδικούςμεταφορείς
καθτούςχρήστες,βασικάπλεονεκτήματα τακτικήςκαίγρήγορηςδιεκπεραιώ­
σεως,σεμεγάλεςαποστάσεις .Ωστόσο,τάσυστήματααύτάσυνεπάγονται ,
τόσοαποπλ_ευρδςεπενδύσεων,δσοκαίάπόπλευράςδιαχειρίσεως ,στενή
συνεργασία αναμεσαστάδιάφοραμεταφορικά μέσα.

-18-
24.2.2 .Οΐ,δημόσιες αρχές μπορούν νάσυμβάλουν στην ανάπτυξη των μετα­
φορών αυτών μέτην έφαρμογή ορισμένων θετικών μέτρων ,αποφεύγοντας δμως
τηδημυουργυα στρεβλώσεων τουάνταγωνυσμοΰ :
- 'ΗΚοινότητα έξε'δωσε ,τό1975 ,όδηγόα ,πού τροποποιήθηκε τό1978 ,ή
όπουα καθυερώνευ κουνούςκανο'νες γυάορισμένες συνδυασμένες όδυκές/
συδηροδρομυκές μεταφορές εμπορευμάτων μι.ταξύτων Κρατών μελών ,ούόποϋοι.
7 a - • 'i <1)εύχανθετυκοαποτέλεσμα
-ΤόΣϋμίΒουλ ιοστίς 16ΜαρτΓου 1981 εξέδωσε ίιπόφαση περί τηςενάρξεως διαπραγματεύ - .
σεων μεταξύ τηςΚοινότητος καΓτρίτων χωρων γιάτηνΕέσπιση κοινών κανόνων γιόΟρι­
σμένες συνδυασμένες σιδηροδρομικές /άδικες μεταφορές .Οΐδιαπραγματεύσεις 9άαρχίσουν
τόδεύτερο εξάμηνο του 1981 .
-'Η'Επυτροπή ανέλαβε ,προ'σφατα ,νέα δράση υπέρ της αναπτύξεως τών
συστημάτων αυτών .Πρόκειται ,γι,ά!
-προ'ταση όδηγύας γυά την έφαρμογή μέτρων άποσκοπούντων στην προώθηση
τωνΑναπτύξεως τωνσυνδυασμένων μεπταφορων .
-πρόταση κανονυσμοΰ περύτροποποιήσεως του κανονυσμοϋ (ΕΟΚ )1107 /70
γυά τησυμπλήρωση του καθεστώτος τών ένυσχύσεων πού χορηγούνται ,
στόν τομέα τών σιδηροδρομικών ,όδυκών καύ έσωτερι,κών πλωτών μεταφορών ,
μέτην προσθήκη δοατάξεων περό τών συνδυασμένων μεταφορών .
"Ολες ο£ένέργευες αυτές αποβλέπουν στην αποσυμφόρηση τών μεγάλων
όδοκώναξόνων καύένδυαφέρουν συνεπώς καοτηδυαμετακόμυση μέσω όρυσμένων
τρότων χωρών ("ΕλβετΟα ,Αΰστρόα ,Γι,ουγκοσλαβόα ).
Στό πλαύσυο αυτό ,πρέπει ,νάμνημονευθεί δτι,τάΣυμβούλια "Υπουργών της
ΕΔΥΜ,τηςΙ2ης Δεκεμβρίου 1978^"^ χαι'τελευταία της 27ηςΝοεμβρίου 1980^^
κάλεσαν ,δυάψηφίσματος ,τ£ςκυβερνήσεις νάπροωθήσουν τήθέσπι,σημέτρων
πού αποβλέπουν στήν ευρύτερη χρήση τών συστημάτων αύτών σέκατάλληλους
συγκοινωνιακούς άξονες .
(I)Βλ .έ'κθεση έπΰτηςέφαρ'^ογ'ής τηςόδηγυας τουΣυμβουλυου της17.2.75
('ΕΎΎΡΟΙΦΟ 00Μ(77 )Β72τελυκό ;
(3)Ψήφυσμα τουΣυμβουλύου "Υπουργών τηςΕΔΥΜ της12.12.1978
("Εγγραφο 0Μ(78 )30αναθεωρημένο )
(ϊ)ψήφισμα τουΣυμβουλόου "Υπουργών τηςΕΔΥΜ της 27 .,11.1980

19-
24.2.3;,0^-ελβετικούσιδηρόδρομου ,μέτηνυποστήριξητηςκυβερνήσεως
τους,έχουνσαφώςταχθεΰύπέρ'τήςδυαμετακομυσεως ,μέσωτηςέλβετυκης
έπυκρατευας δυάτηςμεθόδουτηςσυνδυασμένης όδυκης/συδηροδρομυκης
μεταφοράς.,"Εχει,άρχυσευήπροσαρμογή τοΰδυκτύουκαυκέντρασυγκεντρώ­
σεωςηδυανομηςέχουνδημυουργηθεΰ ηβρυσκονταυ ΰπόκατασκευή .'Η'Ελβε-
» /
τυαφαυνεταυάποφασυσμένη,παρόλητηβελτυωση'τοΰ οδυκοΰτης δυκτύου,"
νάδυατηρήσευ τήναπαγόρευση κυκλοφορίας γυάόδυκάοχήματαάνωτων28
τόννων.Σέαντάλλαγμα ,ή"Ελβετυαθάπροσφέρει,εύρευεςδυνατότητες
γι.<χτηδυέλέυσηφορτηγών38/4-4τόννωνέπυσυδηροδρομυκών οχημάτωναπό
τόΒορρά.πρόςτόΝότοκαυάντυστρόφως ,ύπόσυμφέροντες οΰκονομυκά δρους.
'Απόπλευράςτης,η'ΐταλυαέχει,,άναλάβευεργαδιευρύνσεως στήγραμμή
τουΜπρέννεργυάνάκαταστείδυνατήήδυέλέυσητωνσυδηροδρομυκών
οχημάτωνπούχρησυμοπουοΟνταυγυάτυςσυνδυασμένες όδυκές/συδηροδρομυκές
μεταφορές . > ,·
25.§αλασσυες_μετα^ορες<
25.1.Ουθαλάσσυες .μεταφορές ,σάνέναλλακτυκή λύσηγυάτυςχερσαϋες
μεταφορέςστούς'μεγάλουςάξονεςδιελεύσεως δυάτών"Αλπεων,χρησυμο-
πουοΰνταυ ήδηκαυμάλυστασημαντικόςογκοςέμπορευμάτων δυακυνεϋταυ ,
μέτόντρόποαυτό,μεταξύ "ΕλλάδαςκαυτώνΚρατώνμελώνστάβόρευα
τών"Αλπεων.Ουμεταφορέςαυτέςάποτελοϋνταυ,κατάκύρυολόγο,άπό
έμπορεύματα χύμα,εΰδυκώτερα πετρέλαυοκαυπετρελαυωε υδή,αλλάκαυ
άπόγενυκάέμπορεύματα στήνπερυπτωσηπούήμεταφοράτουςδυάθαλάσσης
είναυοΰκονομυκά πλεονεκτυκή εναντυτηςχερσαυαςόδοΰ.
2.5.'2."Εναμεγάλομέροςτώνμεταφορώναυτώνέκτελοϋνταυ μεταξύτών
ί,ταλυκώνκαύέλληνυκώνλυμένωνκαυτώνλυμένωντώνακτώντοΰ'Ατλαντυ-
κοΰ.Στό_πλαΰσυοτώνέμπορυκώνσυναλλαγών μέτήν"Ελλάδα,γυάτμήμα
τώνμεταφορώνχρησυμοπουεϋταυήθαλάσσυαοδόςμεταξύτώνέλληνυκών
λυμένωνκαυέκευνωντηςβόρευας'Αδρυατυκης ,ενώήΰπόλουπηδυαδρομή

-20-
εκτελείταιδιατηςχερσαίας οδοϋ.Ηλύσηαυτήάποσυμφορεΐτίςδιαδρο­
μέςμέσωΓιουγκοσλαβίας ,άλλατάέμπορεύματα τιρόευυποχρεωτικά νά
περάσουνάπότηνΑυστρία ητην"Ελβετία.
25.3.Οιθαλάσσιεςμεταφορές ,σάνέναλλακτι,κήλύσηγιάτίςχερσαίες
μεταφορές ,τίςάνταγωνίζονται ,κυρίωςστοντομέατωνσιδηροδρομικών
μεταφορών .Πρέπει,κατάσυνέπεια,να'αποφευχθεί ήπρόκλησηστρεβλώσεων
τουανταγωνισμού έκτηςέφαρμογήςεθνικώνηκοινοτικών μέτρων.'Ηλύση
τωνθαλασσίωνμεταφορών θάπρεπε,ωστόσο,νάπροωθείταιστίςπεριπτώσεις
δπουσυμβάλλουν στηναποσυμφόρηση τωνβεβαρυμένων χερσαίωνόδών.'Υπο'
τόπρίσμααΰτ<5,πρέπεινάεξετασθείάνάπαιτεΐται ήλήψημέτρωνκαίάν
ναί,ποιάθάεζναιτάμέτρααύτά."Επίσης,σ'αΰτότο'πλαίσιο,θάχρεια­
σθείνάληφθούνειδικότερα υπόψηοϊμεταφορέςΓΟΙΙ-ΟΠ/ΓΟΙΪ–οίί".
26.Κοιτοίλογυσρό £_ιων_6οιπα.νων_ύποδομΓ !ε
26.1.'Οορθόςκαταλογισμός τουκόστουςτωνυποδομώνμεταφοράςστά
διάφοραμεταφορικά μέσααποτελεί μιάάπότίςβάσειςτηςπολιτικήςμετα­
φορών.'Ηκαθιέρωσησυστήματος πούαποβλέπειστόνκαταλογισμό του
κόστουςκαίστήντιμολόγηση τηςχρήσεωςτωνυποδομώνεπιδιώκεται ,σάν
αναπόσπαστο μέροςτηςκοινήςπολιτικήςμεταφορών ,άπότήδεκαετίατου60.
26.2.Οιπολλαπλέςδυσκολίες πούέμποδίζουν τήδιαμόρφωση καίτήν
έφαρμογήένόςτέτοιουσυστήματοςοφείλονται τόσοστάτεχνικο-οικονομικά
προβλήματα ,όσοκαίσέφορολογικά καίπολιτικάθέματα.Μεταξύτών
πρώτωνπρέπεινάαναφερθούν οΐμέθοδοιυπολογισμού ,τάκριτήριακατα­
λογισμούχαίήδιαφοράκόστουςανάμεσαστίςγεωγραφικές περιοχές,κλπ.
Τάδεύτεραάφοροϋν,μεταξύάλλων,τήδιάθεσητώνέσόδων,τόποσοστό
καλύψεωςτώνδαπανώνάπότούςφόρους,τήνάρχήτηςέπιβολήςεισφορών
κατάτόκριτήριοτηςεθνικότητας ητηςεδαφικότηταςκαίτήνάνάγκη
άποφυγήςτηςδιπλήςφορολογίας .
26.3.Παρόλατάπροβλήματα αύτά,ήΚοινότητα ,σημείωσεουσιαστική
πρόοδοστόντομέατώνοδικώνμεταφορών ,τον'ΐούνιο1978,όταντό
Συμβούλιοένέκρινε,κατ'άρχήν,τήν πρότασηεπιβολήςφόρωνεπίτώνέμπο-
ρΐκώνοχημάτων .Λόγωτηςεπιφυλάξεως Κράτουςμέλους,όμως,ήοδηγία
δένεχειακόμηέγκριθείεπίσημα.Γιάνάεπιτευχθεί,σέκοινοτικόέπίπεδο,
λύσηπούνάκαλύπτειτήνΕΟΚκαίτίςτρίτεςχώρεςδιελεύσεωςστίς
όποιεςάναφέρεται ήπαρούσαεκθεση,εδναισημαντικό νάεγκριθείταχύ­
ταταήοδηγίααύτη.

-21-
26.4."Ορισμένεςαρχέςτηςοδηγίαςαφορούν,ειδικότερα,τίςδιεθνείςμεταφορέςκανκατά
συνέπειακαίτίςΰπόδιαμετακόμιση μεταφορές.Κατ'άρχήν,ήοδηγίαάφορατάβαρέαοχή­
ματαμεταφοράςεμπορευμάτων καίπροβλέπει,δτιαΰτάπρέπει,νάκαλύψουν,μέσωφόρων
καταναλώσεως έπίτωνκαυσίμων,καθώςκαίφόρωνέπίτωνοχημάτων,τουλάχιστον τόοριακό
κόστοςχρήσεωςπούπροκαλούν.Οιυπολογισμοίγίνονταιέπίτήβάσει,κοινώνμεθόδων.
Κατάδεύτερολόγο,έπειδήυπάρχει,μιάορισμένηισορροπίαανάμεσαστήδιαδρομήπούκα­
λύπτουντάοχήματαστάΚράτημέλη,έκτοςαπόέκεΐνααττάόποιαείναιέγγεγραμμένα προ­
βλέπεται,έπιβολήτελώνέπίέθνικήςβάσεως.Τάτέληέπίτηςκυκλοφορίας τωνοχημάτων
καταβάλλονται ,μόνοστηχώραέγγραφης,αλλάυπολογίζονται έπίτηβάσει,τήςσυνολικής
διαδρομήςπούέχει,διανύσειτόόχημα,συμπεριλαμβανομένης καίτηςδιαδρομήςσέάλλες
χώρες.Βεβαίως,οφόροςκαυσίμωνκαταβάλλεται ,στηχώραστηνοποίαδιενεργείται όέφο-
διασμόςσέκαύσιμα.ΣτοέσωτερικότήςΕΟΚ,.ήάρχήτηςάμοιβαίαςαπαλλαγήςτουφόρου,..
πούήδηέφαρμόζεται στηνπράξη,θάγίνεινομικόςκανόνας. .
,26.5.'Ηάρχηαύτηείχεγίνεικανόναςγυάτίςπερισσότερες ευρωπαϊκέςχώρεςστηδεκαε­
τία60/70.'Απότηνάλληπλευρά,ημονομερήςέφαρμογή,άπότηνΑύστρία,τωντελών
οδικήςκυκλοφορίας,τόν"Ιούλιο1978,διέκοψετήντάσηαύτηδημιουργώντας προηγούμενο
πούθάμπορούσενάακολουθηθεί άπότην"Ελβετίαά'νύλοποιηθοϋνοΐσημερινέςπρωτοβου­
λίες.Τάαύαττριακάτέληοδικήςκυκλοφορίας καίτόελβετικόσχέδιοβασίζονται,στην
άρχητης"έδαφικής"φορολογίας .'ΗΓιουγκοσλαβία εφαρμόζει,τέλοςκυκλοφορίαςγιάτίς
ΰπόδιαμετακόμιση μεταφορές. , ,
26.6;'Ησυνύπαρξητώνδύοαυτώνσυστημάτωνένέχειβεβαίωςτόνκίνδυνοτηςδιπλής
φορολογίας .Γι,άνάαποφευχθείαύτό,ήάναφερθεϊσα οδηγίαέπιτρέπει,στάΚράτημέληνά
έφαρμόζουν μείωσητουφόρουέπίτώνοχημάτωνπούκαταβάλλεται ,στηχώραέγγραφης,
στομέτροπούύπόκεινταιστηνκαταβολήομοίωνφόρωνστίςτρίτεςχώρεςκαίκατ'άναλογία
τουχρόνουπαραμονήςστίςχώρεςαυτές.*'Ηδυνατότητακαταβολήςφόρουΰπότώνοχημάτων
τώντρίτωνχωρώνστόέσωτερι,κότήςΕΟΚδέναποκλείεται,έπίσης.Πράγματι-,έναΚράτος
μέλοςέπανεισήγαγε τέληγι,άτάαύστριακάοχήματα,συνεπείατήςκαθιερώσεως τώναύστρια-
κώντελών.Τάαντίμετρααΰτάήτάμέτραέξισορροπήσεως τήςμεταχειρίσεως ,στόμέτρο
πούείναι,δικαιολογημένα ,άπαιτοϋΌδιοικητικούς έλεγχους,περιορισμούς στάσύνορα
κλπ.χωρίςνάπροσφέρουν,στήνπλειοψηφία τώνπεριπτώσεων ,αντίστοιχαπλεονεκτήματα .
Κατάσυνέπεια,κάθεδιεθνήςλύσηθάπρέπει,νάβασισθείστήνάρχητήςέθνικήςφορολο­
γίας,έκτόςάντάάποτελέσματα τηςέντείνουντήνανισορροπία μεταξύχωρών.Γι,άνά
πάρουμετόαύστριακόπαράδειγμα,όίνήχρήσητώνξέι*>α>νοδώνάπότάαύστριακάοχήματα
^τανπερίπουάντίστοιχητήςχρήσεωςτώναύστριακώνυποδομώνάπότάξέναοχήματα,
καίάντάαύστριακάτέληκυκλοφορίαςβασίζοντανσέπαρεμφερήμέθοδούπολογισμοϋ τών
δαπανών,θάίτανδυνατόνάμήνέπιβάλλεται φόροςέπίτώναλλοδαπώνόχημάτωνστίς
ένδιαφερόμενες χώρεςχωρίς-νάέπηρεασθεϊ ήάρχήτής'καλύψεωςτουκόστουςτώνυποδο­
μών.'Απότόέπιχείρημααυτόπροκύπτει,δτυ,σέαντίθετηπερίπτωση,άν6δγκοςτών
.μεταφορώνπούδημιουργείται στήνΑυστρίαάπόμήαύστρι,ακάοχήματαίτανσχετικά '
ψηλότερος,ή"εθνική"φορολογίαδένθάάρκούσεάπόμόνητηςκαίθάπρεπενάαναζητηθεί
ειδικόςαντισταθμιστικός μηχανισμός .
26.7.Προσπάθειες πρόςτήνκατεύθυνση αΰτήέχουνηδηάρχίσειστόπλαίσιο
ομάδαςΑϋΗ00τήςΕΔΥΜ.,άλλάείναιπολύπιθανόμιάλύσηστόεύρωπα'ίκό
έπίπεδονάμήνμπορείνάέφαρμοσθεΐ άμέσωςκαί'νάχρειασθείνάαναζητηθεί
πιόπεριορισμένη συμφωνία,π.χ.μέτήνΑυστρία,τήν"Ελβετίακαίτή
Γιουγκοσλαβία ,έπειδήοΐχώρεςαυτέςάποτελοΰνκατ'έξόχήχώρεςδιελεύσεως
στόπλαίσι,οτήςδιευρυμένης Κοινότητας .
ί ■ - ;

-22-
26.8.Ταπροβλήματα πούπροκύπτουν στο'ντομέααυτό,άφοροϋνκυρίωςτά
έξηςσημεία!
α.Τηνανάγκηγιάτούςμεταφορείς νάκαταβάλλουν το'κόστοςτωνέργων
υποδομήςπούτούςκαταλογίζονται.
β.Τόνυπολογισμόένδεχομένων σημαντικώνανισοτήτων στο'ντομέατων
εσόδωνμεταξύτωνχωρών.
γ.Κατάπερίπτωση,προσδιορισμός τουμηχανισμούμεταφοράςτωνπόρων
μεταξύχωρώνέπίτηβάσει,τουυπολογισμού αΰτοϋ.
Τόθέμααυτόαπαιτείπεραιτέρωμελέτη,απόαπόψεωςτωνάρχωνκαίμεθό­
δωνκαίθάμπορούσεκατόπιννάαποτελέσειαντικείμενο διαπραγματεύσεων
μεταξύτηςΚοινότητας καίτωνένδιαφερομένωντρίτωνχωρών.
27.Βάρος_καί_διαστάσεις_τώνοχημάτων
"Υπάρχει,άμεσησχέσημεταξύτουτύπουτωνοχημάτων «αι'τώνλιγότερο
ηπερισσότερο σοβαρώνζημιώνπούπροκαλούνστίςοδούςκαί,κατάσυνέπεια,
καίμέτήφορολογική επιβάρυνση πούυποχρεώνονται ,νά.άναλάβουν,στο
πλαίσιοενόςδικαίουκαταλογισμού τώνδαπανώνυποδομής .
Οικοινοτικέςρυθμίσεις ,πούέξετάζονται απότόΣυμβούλιο ,σχετικά
μέτόβάροςκαίτίςδιαστάσεις τώνόχημάτων' ,προσανατολίζονται ,προς
τόνκαθορισμό τουτύπουτώνοχημάτωντώνοποίωνθάεπιτρέπεται ,ήκυ­
κλοφορίαστόσύνολοτουκοινοτικού όδικοϋδικτύου .'Ησημασίατώνρυθμί­
σεωναυτώνθάπεριοριζόταν ουσιαστικά άντρίτεςχώρες,υποχρεωτικές
χώρεςδιελεύσεως γι,άορισμένεςσυναλλαγές μεταξύΚρατώνμελών,έφήρμοζαν ,
στόντομέααΰτό,αισθητάαποκλίνοντες κανόνες.
28.Συνθήκες έργαοίας_στίςοδικέςΜεταφορές
'Οαυστηρός ελεγχοςτώνκανονισμών περίτώνσυνθηκώνέργασίαςτώνπλη­
ρωμάτωντώνοδικώνοχημάτων οχιμόνοθάπεριόριζετόνκίνδυνοοδικών
ατυχημάτων καιστιςόδούςτώνχωρώνδιελεύσεως ,αλλάθάπροωθούσετην
έναρμόνιση τώνορωντουανταγωνισμού μεταξύμεταφορικών μέσων,συμβάλ­
λονταςετσιστηνκατανομήτώνμεταφορώνμεταξύτώνδιαφόρωνμέσων
έπίτήβάσειτώνίδιωνχαρακτηριστικών τους."Εχειαρχίσειήπροσαρμογή
τώνδιατάξεωντηςΑΕΤΚσέέκεΐνεςτουκοινοτικού κοινωνικού κανονισμού
άρ.543/6ό."ΟτανόλοκλΤιρ-ω-θθάισχύειενιαίοκαθεστώς,καιάπό
πλευράςοργάνωνέλέγχου,στηνΚο1-Μ.ό^η^τακαίτίςχώρεςδιελεύσεως .Οι
ένδιαφερόμενες χώρεςθάπρεπε,χωρίςδΐάκρίσηωςπροςτήνέθνικότητα ,
νάμεριμνούνγιάτήναύστηρήέφαρμογήτώνκοινωνικώνρυθμίσεων .

-23 -
29.Διαμορ2ωση_τών_τιμών_τών_σιδηροδρομικών μεταφορών
Γιά ορισμένες σιδηροδρομικές μεταφορές ,οΐτιμές διαμορφώνονται ακόμη
μέμιά απλή άθροιση τωντιμών πού'έφαρμ <5ζονται στίς,έσωτ ερικέεμεταφορές .
/
Γιά νάαντιμετωπισθούν καλύτερα οΐανάγκες των διεθνών συναλλαγών ,θά-
,πρεπε οι,σιδηρόδρομοι νάγενικεύσουν τήν εφαρμογή ενιαίων διεθνών τιμο­
λογίων ,συμμορφούμενοι ,,στόν τομέα αύτό ,προς τούς κανόνες πού διέπουν
μιά άγορά πού στηρίζεται ,στόν ΰγιη ανταγωνισμό .Γιά τήν έπίτευξη του
,· ,στόχου αύτοΰ ,οΐσιδηρόδρομου θάπρεπε νάδιαθέτουν ευρεία αυτονομία
στόν τομέα τον >καθορισμού των τομών τους .
\ β · 1
'Η "Επιτροπή Επέβαλλε πρόταση στό Συμβούλιο πούαποβλέπει νάδώσει στούς
σιδηροδρόμους τήδυνατότητα νάκαθορίζουν κατευθείαν διεθνή τιμολόγια 1
γιά τίς εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ Κρατών μελών ,χωρίς νάπρέπει
νάέξασφαλισθεΐ προηγουμένως ήκατοχύρωση τών έποπτικών φρχών .'Η
έγκριση της προτάσεως αύτής από τόΣυμβούλιο θάσυνέβαλλε στην ένίσχυση
τηςθέσεως των σιδηροδρόμων στίς διεθνείς άγορές καί θάμείωνε ,κατά
συνέπεεα ,την ένταση πού παρατηρείται σέόρυσμένες χώρες ,συνεπεία της
αύξήσεως των οδικών μεταφορών .
30 .Συνεργασία μεταξύ σιδηροδρόμων .
30.0 .'Από καιρό ,οΐεύρωπαϊκές επιχειρήσεις σιδηροδρόμων ,εχου \αναπτύξει
στενή συνεργασία πούέκτείνεταισέδλους τούς τομείς κοινού ενδιαφέρον -,
ι. "ν ι· .
τος καί ειδικότερα στούς τομείς της τεχνικές καί έμπορικης έκμεταλλ'εύσεως
τωνδιεθνών μεταφορών .Λόγω της τεχνικής προόδου καί τουαυξανόμενου
ανταγωνισμοί των οδικών μεταφορών ,ήσυνεργασία αύτη θάπρεπε νάένισχυ - .
θεϊ ακόμη περισσότερο ,ώστ ενάπροσφέρεισ'έκείνουςπούχρησιμοποιούν
τόσιδηρόδρομο σύγχρονες ^καίανταγωνιστικές ύπηρεσίες' .
30.2 .Σέκοινοτικό επίπεδο ,σύμφωνα μέτήνάπόφαση τοΌΣυμβουλίου τΤις
20ης Μαΐου 1975 ,περί έξυγιάνσεως των έπιχειρήσεων σιδηροδρόμων ,ή
'Ομάδα.τών 'Εννέα Σιδηροδρόμωνεχειέκπονήσεί βραχυπρόθεσμα καί μεσο - .
πρόθεσμα προγράμματα δράσεως ,τών όποίωΌ ήεφαρμογή προωθείται ένεργά
άπό τήν "Επιτροπή καί παρακολουθείται άπό τόΣυμβούλιο .'Ηεφαρμογή
;των προγραμμάτων αυτών μπορεί επίσης νάένδιαφέρει' τίς ^τρίτες χώρες
διά τώνόποιων διέρχονται οΐσιδηρόδρομοι .Οΐεθνικές έπιχειρήσεις .
σιδηροδρόμων τους συμμετέχουν ηδη στίς έργασίες διαφόρων ειδικευμένων
έπιτροπών τηςΔιεθνούς 'Ενώσεως Σιδηροδρόμων .Οΐσιδηρόδρομοι της
Αυστρίας καί της "Ελβετίας συμμετέχουν ,έξάλλου ,σέδιευρυμένες ' , .
ομάδες τών "Εννέα Σιδηροδρόμων τηςΕυρωπαϊκής Κοινότητας . 1 -

-24-
31.Δυευκολυνση_της_δυελεύσεως,τώνσυνόρων
"Εννοεΰταυ ότυήπαρατεταμένη στάσητωνσιδηροδρομικών οχημάτων ητων
φορτηγώνγυάτηδυενέργευα τελωνευακών ,ΰγυευονομυκών κ«υπουοτυκών
έλεγχων,γυάτο'νέλεγχοτηςάτέλευαςτουκαυσίμου ήχαυτηνευσπραξη
όφευλώνχαίτελών,επηρεάζει,δυσμενώςτηροήτηςχυχλοφορυας.Οΰστάσευς
αυτέςπροκαλούνσχηματυσμό ουρώνηχαθυστερησευς πούεπηρεάζουν ,το'σο
τηδυερχόμενη κυκλοφορία ,δσοχαίτίςεξαγωγέςκαίεύσ:χγωγέςεμπορευμάτων
Πολύσυχνάδμως,οΰΰπόδυαμετακόμυσημεταφορέςγίνονται,έπυτηβάσευ
τελωνευακών έγγραφωνπούέπυτρέπουν τηναπλούστευση τωνδιατυπώσεων
στάσύνορα.Οΰχώρουτελωνείουθάπρεπενάείναι,όργανωμένου έτσυωστε
τάΰπόδυαμετακόμυση οχήματανάμπορούννάδυέρχονταυ απότάσύνορα
πυόεύκολαχαιίπυόγρήγορα.Στο'ντομέααυτόλουπόνΰπάρχευδυνατότητα
έπεμβάσεως τώνκυβερνήσεων πούδένθάπρεπενάφευσθοΰνοΰασδήποτε
προσπ,άθευας γι,άτηνορθολογικότερη οργάνωσητώνχώρωνεκτελώνυσμοΰ
καίτηνταχύτερηδυεκπεραυωση τώνδιατυπώσεων έκτελωνυσμοϋ ,στά
σημείααναχωρήσεως καίάφυξεως .
32."Εξωτερυκέςσ^έσευς
32.1.Τόπρόβληματηςδυαμετακομυσεως μέσωτρίτωνχωρώναποτελεί μυά
μόνοπλευράτώνέξωτερυκών σχέσεωντηςΚουνότητας .Γι,άνάδι.ατηρηθεϋ
καίνάαναπτυχθεί τόρεϋματώνσυναλλαγών μέτηνάνατολυκήκαίνοτυο-
ανατολυκή Ευρώπηκαίτην"Εγγύς "Ανατολήκαίγυάτηνπροώθησητουένδο-
κουνοτυκοΰ έμπορυουμέτήν'ΐταλυακαίτήν"Ελλάδα,πρέπει,νάαναζη­
τηθούν,απόκουνοϋμέτυςένδυαφερόμενες τρίτεςχώρες,κατάλληλες λύ­
σειςγυάτόπρόβλημααυτό.'Ηανάπτυξητώνένδοκοι,νοτι,κώνμεταφορών
πούθάπροκύψευαπότήνένταξητης"Ελλάδας,καθυστάαναγκαία,περυσ-
σότεροπαράποτέ,.χ4ναρσητώνέμποδίωνστόδυαμετακομυστυκό έμπόρυο.
Κατ'έφαρμογή ττ^ςπράξεωςπροσχωρήσεως ,ή"Επυτροπήδυεξάγευσυνομιλίες
μέτήνΑυστρίακαίτήΓυουγχοσλαβίαγι,άτόθέμααυτό.*Ηεπιτυχίατων
συνομιλ,ωναΰτωνομωςέζαρτατα ι,σέμεγόλοΡαΒ,απότίςλύσειςπού0άδοβοΰν
στόπρόβληματηςχρηματοδοτήσεως τωνυποδομώνστοντομέατηςδιαμετακομίσεως μέσω
τρίτωνχωρων.
32.2.'Ησυνέχυσηχαίήδιεύρυνσητώνγενυκώνανταλλαγών άτψεωνμέτρί­
τεςχώρεςγυάθέματαπούέχουνσχέσημέτίςμεταφορές ,μπορείνάσυμβάλ-
λεστηδημιουργίακατάλληλουκλίματοςσυνεργασίας ,πούθάδυευκολύνευ
τήνανεύρεσηλύσεωνστοντομέατΐτςδιαμετακομίσεως .Στόπλαίσυοτών
σχέσεωντηςμέτήνΑυστρίακαίτήν"Ελβετία,η'Επυτροπήδυεξάγευ
τακτυκάσυνομυλυες μέτίςχώρεςαυτές,σχετυκάμέτάκουνάσυμφέροντα

-25-
καίπροβλήματα στοντομέατωνμεταφορών .ΣέοτυαφοράτήνΑυστρία,
ή"Επιτροπήαντιμετωπίζει ,τήσύναψησυμφωνίας συνεργασίας πούθά
κχλύπτέυόλεςτίςπλευρέςτωνμεταφορώνV*^.Μέτήν,"Ελβετίααρχι,σαν
συνομυλίες μόλυςήέλβετυκήκυβέρνηση έξεδήλωσε τήνπρόθεσητηςνά
καθυερώσευ ,μέτήσευράτης,τέληέπίτωνύπόδι,αμετακόμι,ση οδικών
μεταφορών .
(.232.3.ΜεταξύΚουνότητας καίΓιουγκοσλαβίας ,υπεγράφησυμφωνία 'πού
περιλαμβάνει ,ρήτρεςγι,άτίςμεταφορές ,μέσκοπότήμελέτητωνδυνατο­
τήτωνβελτιώσεως καίδιευρύνσεως τωνπαρεχομένων υπηρεσιών,τήνέφαρμογή
εύδι,κώνμέτρωνπροςτόάμοι,βαϋοσυμφέρονκαίτήνένθάρρυνση τηςβελτιώ­
σεωςκαίαναπτύξεως τωνυποδομώνπρόςάμουβαΰοόφελοςτωνΣυμβαλλομένων
Μερών. - -'·
(1)ΕγγραφοΌ0Μ(80)86τελικότηςII.4.1980καίέγγραφο00Μ(θΐ)139τελικό.
(2)ΣτόΒελιγράδι ,στίς■2.<+.1980

ν
-26-
IV.αΡΛΊΤΟΒΟΥΛΙΕΣ _ΠΟΥΠΡΕΠΕΙΝΑΑΝΑΛΗΦΘΟΥΝ
ΣύμφωναμέτηναπόφασητουΣυμβουλίου τηςΙ2ης'ΐουνύου1978καύλαμβα­
νομένωνυπόψητωνπαρατηρήσεων πουδυατυπώνονταυ στηνπαρούσαεκθεση,
παραθέτεται κατάλογοςτωνπρωτοβουλιών οι,όποιεςθάπρεπενάαναληφθούν ,
κατάτηγνώμητης'Επι,τροπής ,γοάτήβελτύωσητωνχοινοτυχών μεταφορών
υπόδιαμετακόμιση μέσωτρότωνχωρών.
33."Ερ-Υα'ποδομη-
33.1.Πρωτοβουλίες της"Επιτροπής
-'Επυσκόπηση τηςκαταστάσεως στόντομε'ατωνσημεύωνκυκλοφοριακής
συμφορήσεως στυςχώρεςδυελεύσεως ,σεσυνάρτηση μέτήμελέτηπούδι,ενερ-
γεϋταυέπότουαύτοΰθέματοςστόνκοι,νοτοκό χώρο.
-Συνέχισητωνπροοπτυκών μελετώνγοάτήνέξέλυξητωνμεταφορικών αναγκών
κατάμήκοςτωνμεγάλωναξόνωνδυαμετακόμύσεως.
-Μελέτητώνμεγάλωναξόνωνδιαμετακομίσεως μέσκοπότήνανεύρεση
εΰρωπαϋκών λύσεωνγι,άτάπροβλήματα πούθέτουν.
-Προώθησητώνέπαφών,στόνεύδυκότομέατώνυποδομώνμεταφοράς ,στό
πλαύσυοτουδοκτύουάμουβαόας ένημερώσεως πούλευτουργεϋ μεταξύτης
Κοινότηταςάφ'ένόςηαύτηςΑΰστρόας,καΓτης'ΕλβετΓας *μίτηΓιουγκοσλαβία αυτό
65πρίπεινίπρογματοπο ιη0ε~στ<5πλαίσιοτουΣυμβουλίουσυνεργασίας .
33.2.'Αποφάσευς_τοϋΣυμβουλίου
-"Εγκρυσητηςτροποποιημένης προτάσεως περόούκονομυκης ένυσχύσεως
τώνυποδομώνστόντομέατώνμεταφορών .
-Υιοθέτησηλύσεωςγι,άτόπρόβληματηςσυμμετοχής τηςΚουνοτητας στή
χρηματοδότηση τουαύστρι,ακοΰαυτοκινητόδρομου ΙΚΡΑκαό,στοευρύτερο
πλαόσυοτώνσχέσεωνμέτήνΑύστρύαστόντομέατώνμεταφορών,ανάθεση
εντολήςδιαπραγματεύσεων καύλ-ήψητηςσχετι,κηςαποφάσεως (βλ.σημεϋο32).

-27-
V
34-. μεταφορές
34.1.Πρωτο3ουλύες_τ3ε_^Επι ;τροπη2
-Πρότασηόδηγοώνγ.<5τήνάνδπτυξητδνσυνδυασμώνμεταψρρωνέπΓκο.νοτ,κου
Επιπέδουκαίμ£τΓςτρίτεςχώρες,
34.2.Αποφασει,ς_τοΰΣυμβουλίου
ΤαχευαεγκρυσητηςπροτάσεωςαποφάσεωςτουΣυμβουλίουπερίσυνάψεως
συμφωνυώνγυάτόέφαρμοστέο ·καθεστώςγοάόρυσμένεςδιεθνείςσυνδυασμέ­
νεςοδυκές/συδηροδρομι,κές μεταφορέςέμπορευμάτων ..
-"Εγκρυσητηςπροτάσεως'όδηγίαςτοΌΣυμβουλίουπερίορισμένωνμέτρων
γΐ#άτηνανάπτυξητωνσυνδυασμένων μεταφορών' "καΓγιάτήδιατήρησησ£'σχδ,
έπίδιαρκους'βδσεως,κοινδνκανόνωνγιδορισμένεςσυνδυασμένεςσιδηροδρομικ£ς/όί>Μ<£ς
-μεταφορέςέμπορευμάτων,δσον&φορδτδέμπορευματοκυβώτι α20ττοδωνκαίπλέονκαΓτάκινη·»
τδ&μαξ<5ματα. ·|
^"Εγκρι,σητηςπροτάσεωςκανονυσμοϋ τουΣυμβουλίου περίτροποποιήσεως
τουκανονυσμον )άρ.1107/70περίσυμπληρώσεως τοΰκαθεστώτος τωνένυσχύ-
σεωνπούχορηγούνται ,στόντομέατωνσυδήροδρομυκών ,όδυκώνκαίέσωτε-^
ρι,κώνπλωτώνμεταφορώνμέ,τηνπροσθήκηδυατάξεωνπερίσυνδυασμένων
μεταφορών .
■
35.Θαλασσι,ες_μετα(|)ο£>ές
Π^ωτοβόυλίες_της_^Επυτροπης
-Μελέτητώνδυνατοτήτων αναλήψεωςδράσεωςγυάτήν'άνάπτυξηόρυσμένων
θαλασσίωνμεταφορών,εύδυκότερα τώνμεταφορών ΚΟΤιΙ)ΟΝ/ΕΟΙ^ΙιΟΓΓητών
μεταφορών μέέμπορευματοκυβώτυα .
* ''ν
-Προτάσευς πούάντι,στοι,χοΰν στίςάποφασυσθείσεςένέργευες .
36.Καταλογισμός τοϋκόστουςτωνυποδομών .
36.1.Πβωτοβουλίες_τηε_ΐΕποτροπης
-Προώθησητώνσυζητήσεων μέτίςτρεϋςένδι,αφερόμενες.χώρες,γι,άτήν
ανεύρεση ΑϋΗ00λύσεως,πούνάύκανοπουεϋ καίτίςδύοπλευρές,στο
πρόβληματοϋκαταλογισμού τουκόστουςτώνυποδομών,ένοψεοτηςκατα­
στάσεωςστόντομέατηςδιαμετακομίσεως .
-"Αναζήτησησφαι,ρι,κηςλύσεωςγι,άτίςχώρεςτηςΔυτυκηςΕυρώπης,μέ
τήνυίοθέτησηεύδι,κότερα ,κοι,νοτι,κης θέσεωςστόπλαίσυοτώναρμοδίων
δι,εθνών ,όργανώσεων .
36.2.'Από<|)αση_τοϋ_Συμ βουλίου
-Ταχείαεγκρυσητηςπροτάσεωςόδηγίαςπερίδιαμορφώσεως τώνέθνυκών
συστημάτων φορολογίας γυάτάέμπορυκάοχήματα.

-28-
37.Βαρος_καί_διαστάσει ςτωνο^η^άτων
37.1.Πρωτο3ουλίες_της_'Επιτροπης
-"Αναζήτησηαμοιβαίαΐχανοπουπτοχηελύσεωςμε'τίςτρειςένδιαφερόμενες
τράτεςχώρεςστοντομέατοΰβάρουςκαίτώνδιαστάσεων τωνοχημάτων .
37.2."ΑπόβασητουΣυμβουλίου
-ΤαχείαέγκρισητηςπροτάσεωςοδηγίαςτοΰΣυμβουλίου ,περίβάοους
χαίορισμένων άλλωνχαρακτηριστικών τωνόδυχώνοχημάτωνγιάτημετα­
φοράέμπορευμάτων.
38.Συνθηχες_έργασύας_στύςοδικέςμεταφορές
38.1.Πρώτο3ουλίες_της "Επιτροπής
-Συνέχιση τωνπροσπαθειών ·γιάτηντροποποίηση τηςΣυμβάσεως ΑΕΤΚ
μέσχοπο'τηνεναρμόνιση τηςμετονΚανονισμό543/69χαίτηνπροσχώρηση
τηςΚοινότητας στιίνΑΕΤΚ.
-Πρότασηπερίτηςαποδοχής άπότηνΚοινότητα τηςούτωτροποποιηθείσας
ΣυμβάσεωςΑΕΤΚ.
-Διαβήματα προςτίςένδιαφερόμενες τρίτεςχώρεςπούδενέχουνακόμη
έπικυρώσει τηνΑΕΤΚώστενάεπικυρώσουν τηΣύμβαση .
38.2.'Από(^αση_τοΰ_Συμ3ουλίου
-"Εγχρισητηςπροτάσεως αποφάσεως τοΰΣυμβουλίου περίτροποποιήσεως
τηςΑΕΤΚχαίπροσχωρήσεως τώνΕΰρωπαϊχών Κοινοτήτων στήνένλόγω
Σύμ3αση.
39.Διαμόρφωση_των_τιμώντώνσιδηροδρομικών_μεταφορών
"Απόφασητοΰ_Συμ3ουλίου
-"Εγχρισητηςτροποποιηθείσας προτάσεως χανονισμοϋ τοΰΣυμβουλίου
περίδιαμορφώσεως τώντιμώνγιάτίςδιεθνείςεμπορευματικές σιδηροδρο­
μικέςμεταφορές (κατευθείαν διεθνήτιμολόγια έπιχειρήσεως ).
40.Συνεργασία μεταζυ_σιδηροδρόμων
Πρωτο3ουλίες_της_^Επιτροπης
-Προώθηση ,άπότήν"Επιτροπή ,τώνβραχυπρόθεσμων καίμεσοπρόθεσμων
προγραμμάτων δράσεωςπούέκπονήθηχαν άπότήνομάδατώνεννέασιδηροδρό­
μων,στοπλαίσιοτηςαποφάσεως τοΰΣυμβουλίου της20ηςΜαίου1975περί
έξυγιάνσεως τώνσιδηροδρόμων .

-29
-Δυεύρυνση τώνέπαφώνμέτίϊτρύτεςχώρεςμέσκοπότηνπεραυτερω
έναρμόνυση τωνέργασυώνστόντομέααύτό.
41.Διευκόλυνση τ^·|_δυελευσεως_των^συν6ρων
Πρωτο$ουλίες_τ^ς_^Επι,τροπης *"'■·-»■■_ "
-"Ανάπτυξητωνέ Ρ^*Τ€&χώρεςγ^άτόθέμα
αύτό«ι , Γ '
-"Αναζήτησηκοι,νοτυκών θέσεωνστόντομέααύτόστόπλαίσι,οτωναρμο­
δίωνδιεθνώνόργανυσμών .
41.2.'Απο^άσει;ς_τοΰ_Συμ 3ουλόου
-"Αποφάσεις περιίλήψεωςκοινβν ,θέσεων.
-"Εγκρισητηςπροτάσεωςτ?ις'ΕπυτροπίΊς γι,άτήνάτέλευατωνκαυσίμων.^
-Άποφάσευςπερίαποδοχές,άπότήνΚουνότητα ,τωνψηφυσμάτων πού
έχδίδονταυ απότούςδυεθνείςόργανυσμούς ..
42.'EÇwTe^vxéS_oxeoeus
42.1:ξβωτοβουλΰες_τ5§__Επυτβοπης
-ΠρότασηΑποφάσεωςτουΣυμβουλίου περΓένάρξεωςδιαπραγματεύσεων μέτήνΑυστρίαγιδ
~τήνΑναζήτησησυμφωνίαςπλαισίουστόντομέατδνμεταφορών.'ΗσυμφωνίααύτήΘάΑπο-
βλέπειταυτόχροναστήνέπίλυσηδρισμένωνπροβλημάτων ,στόντομέατωνκοινοτικωνμετα­
φορώνμέσωτηςχώραςαυτής,ίδίωςδσονΑφορδτίςσχέσειςμέτήν"Ελλάδατόνκαταλο­
γισμότουκόστουςτδνέργωνυποδομής[δδικάτέλη)*έπίσης,τόθέμαμι3ςπιθανήςσυνει-,
σφοραςτήςΚοινότητος στήνκατασκευήτουαυστριακού α-ΚιοκινητοδρόμιουΙΚΡΑκαθώςκαί
δλλαπροβλήματα τωνμεταφορδν.
-ΣτόΑλικόπλαίσιοτωνδιαπραγματεύσεων γι6τήνυπογραφήπρωτοκόλλου προσαρμογής τής
ΣυμφωνίαςΣυνεργασίας Κοινότητας/Γιουγκοσλαβίας ένδψειτήςέντάξεωςτής'Ελλάδαξ,
Αναζήτηση λύσεωνπούθάέξασφαλίσουν καλύτερεςσυνθήκεςδιελεύσεως μέσωτήςτρίτης
αυτήςχώρας[διεξάγονταισυζητήσειςστόΣυμβούλιογι<5νδκαθορισθούνοϊ'κατευθύνσει ς
πούθδΑκολουθηθούν κατδτίςδιαπραγματεύσεις . (
-ΕφαρμογήκαίδιεύρυνσητδνδιατδξεωντήςΣυμφωνίαςΣυνεργασίας Κοινότητας/Γιου­
.γκοσλαβίας ,πούΑναφέρονταιστίςμεταφορές,δτανήενλόγωσυμφωνίατεθεΤσέισχύ.
42.2.'ΑποφάσειςτουΣυμβουλίου
-ΑποφάσειςέπίτΏνπροτδσεωντήςΕπιτροπής στόπλαίσιοτδνωςανωπρωτοβουλιών .

-30-
V.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
43.1.'Η"Επιτροπήθεωρείδτιδένείναιδυνατόννάακολουθείται ένιαία
γραμμήαπέναντι,στήνΑυστρία,την"ΕλβετίακαντήΓι,ουγκοσλα3ία,ούτεκαί
νάέφαρμόζονται ταυτόχρονες ομοιεςλύσειςγιάτίςτρείςαύτέςτρίτεςχώρες.
Πράγματα,όβαθμόςοΐκονομυκηςαναπτύξεως ,ήδομήτοΰσυστήματος τωνμετα­
φορών,όέξοπλισμός τουδικτύουκαίτόυλικότωνχωρώναυτώνδενείναι
αντίστοιχα .Παρόλοπούυπάρχουνόρισμένεςομοιότητες ,οΐαποκλίσεις σέ
πολλάσημείαείναιμεγάλες."Επίσης,ήφύσητώνσχέσεωντηςΚοονότητας
μέτίςχώρεςαυτέςδένείναιίδιασέδλεςτίςπεριπτώσεις .Γιάτόλόγο
φΰτό,τάπροβλήματαγιάκάθεχώραθάπρέπει,νάάντιμετωπισθοΰνμεμονωμένα
καί,ένίοτε,στόπλαίσιοδιαφορετικών διαδικασιών.
43.2."Ετσι,γι,άτηνΑυστρία,όπροκαταρκτικός δροςτηςχρηματοδοτήσεως
ορισμένωνυποδομώνδημιουργείμιάιδιάζουσακατάσταση ήοποία,κατάτή
γνώμητης"Επιτροπής ,μπορείνάάντιμετωπισθεί μέτήνέγκριση,άπότό
Συμβούλιο ,οικονομικής συνεισφοράς τηςοποίαςτόΟψοςπρέπει,νάκαθορισθεί ,
άπόοικονομικήκαί'πολιτική άποψη ,ενώθάέπιδιώκεται ταυτόχρονα ηέπίτευξη
συμφωνίαςμακροπρόθεσμης συνεργασίας στόντομέατώνμεταφορών .'Αντίθετα ,
γιάτήν"Ελβετίαδέντίθεταιθέμαχρηματοδοτήσεως .'Ωςέκτούτου,οΐλύ­
σειςθάπρέπεινάάναφέρονταισέορισμέναειδικάπροβλήματα καίνάμήν
έχουνκατ'άνάγκησυνολικόχαρακτήρα.Τέλος,μέ^τήΓιουγκοσλαβία »£κτόςτουχρηματοδοτικού πρωτοκόλλου πούηδηίσχΰεικαίδυνδμοτοΠ-άποίουηΓιουγκοσλαβία δύναται
νάυποβάλλεισχέδιαπρόςχρηματοδότηση ,Πσυμφωνίασυνεργασίας τταύδέν"χειάκόματεΘεΤ
σέΙσχύπροβλέπειδιατάζειςστόντομέα"τδνμεταφορών,"οϊ&πο7ες,στήκατάλληληστιγμή,
Βδμπορούσαννάέμβαθυνθοϋν :οΙλύσεις65επρεπενδαναζητηθούνστόπλαίσιοαύτό.
43.3.'Η'Επιτροπήεπιθυμείνάύπογραμμίσει ότι,κάθεβελτίωσητώνδιεθνών
μεταφορώνμέαΰτέςτόςτρίτεςχώρεςήάλλεςθάείναιπροςδφελοςτόσοτών
Κρατώνμελώνδσοκαίτώνχωρώναυτών."Απαιτείται σαφήκαίκαθαράδιατυπω­
μένητοποθέτηση τηςΚοινότητας γιάνάπροωθηθεί ηομαλότερη ροήτώνμετα­
φορώνστόευρωπαϊκόέπίπεδο.Γιάτόλόγοαυτόείναιιδιαίτερασημαντικό
νάέμφανίζεται ήΚοινότητααπέναντιστίςχώρεςαυτέςμε'σαφώςκαθορισμένες
θέσεις.
Πρόςτόσκοπόαύτό,ή"ΕπιτροπήδιαβίβασεσειράπροτάσεωνστόΣυμβούλιο .
"Εφθασεήστιγμήνάαναγνωρισθεί ήσημασίατώνπροτάσεωναυτώνγιάτή
βελτίωσητοΰσυστήματος τώνμεταφορώνστήνΕύρώπή.
'ΗΚοινότηταπρέπεινάέπιδείξεισυνοχήστόπλαίσιοτώνδιεθνώνοργανισμών ^
δπωςήΕΔΥΜήήΟικονομική "ΕπιτροπήγιάτήνΕύρώπη,δπουτάΚράτημέλη
θάχρειασθεί νάαναλάβουνκοινήδράση.Σέδτιάφοραειδικότερα τήδιαμε­
τακόμιση,ήκοινήαυτήδράσηπρέπεινάείναιδιορκώςπροσανατολισμένη
πρόςτήνκατεύθυνση τώνστόχωνπούαναφέρονται στόΚεφάλαιοττήςπαρούσας
έκθέσεως .

-31 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΟί_ΠΙΝΑΚΕΣ
Πίνακας I-Διαμετακόμιση μέσω τ?ίς 'ΕλΒετίας ,της Αύστρίας καί τ?"ις
Γαλλίας έμπορευμάτων πούπροέρχονται ηπροορίζονται ,γυά
την 'ΐταλία .
Πίνακας 2-Δυαμ ετακόμ ι,ση μέσω της "Ελβετίας
Συνδυασμένες όδν,κές /συδηροδρομι,κές μεταφορές
Πίνακας 3-'Οδυκές εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ Γερμανίας καί "Ιταλίας
Ι" Διαμετακόμιση μέσω τηςΓερμανίας έμπορευμάτων μέ ,προέλευση
ηπροορισμό τήν 'ΐταλία .
Πίνακας 4-'Οδυκές έμπορευματι,χέ ςμεταφορές μεταξύ Γερμανίας καί των
χωρΟν τηςνοτιοανατολικής Εύρώπης ,Δυαμετακόμυση ,-μέσω
της Γερμανίας ,έμπορευμάτων μέπροέλευση ηπροορυσμό τίς
χώρες αυτές .
\ s • »Πίνακας 5-Συδηροδρομυκές ,οδι,κές καί εσωτερικές πλωτές μεταφορές μέ
προέλευση ηπροορισμό την Γερμανία .
I -
Πίνακας 6-θαλάσσυες μεταφορές μεταξύ Ελλάδας καί λούπων Κρατών μελών

-32-
Εισαγωγή_στούς πίνακες
1.Οΐστατιστικές πουάναφέρονται στίςυπόδιαμετακόμιση μεταφορές
δεν είναι ,πολλές ."Εχουν χρησιμοποι,ηθεΕκυρίως γερμανικές στατιστι­
κές πηγές λόγω τηςδιαθεσιμότητας τους καυλο'γω τηςγεωγραφικής
θέσεως της Γερμανίας γιά τηδιαμετακόμιση μέσω Αυστρίας στίςοδικές
εμπορευματικές μεταφορές ..
"Ωστόσο ,οΐδιαθέσιμες στατιστικές αφήνουν πολλά έρωτήματα άνοιχτά.
"Ετσι ,μέέλάχιστες έξαιρέσεις ,δέν είναι δυνατόν νάπροσδιορισθούν
οΐ,διαδρομές πούακολουθούν οΐ.όδικ'έςέμπορευματικές μεταφορές πού
χρησιμοποιούν τησιδηροδρομική ηθαλάσσια οδό καί ελευθερώνουν έτσι
τίςχερσαίες οδούς .Αΰτό ισχύει ,ειδικότερα ,γιά τιςμεταφορές
ΚΟ/ΚΟμεταξύ "Ελλάδας και ιταλικών λιμένων καί γιά τις συναλλαγές
μέτήν 'Εγγύς καί Μέση "Ανατολή ,συμπεριλαμβανομένων τωνμεταφορών
πρός καί άπό τους έλληνικούς λιμένες ,τόΒόλο κυρίως ."Ησύγκριση
μεταξύ των ολλανδικών καί γερμανικών στατιστικών γιά τίς υπό δια­
μετακόμιση μεταφορές ΰποδηλεϊ δτι,σημαντικό τμήμα τών οδικών εμπο­
ρευματικών μεταφορών μεταξύ Κάτω Χωρών καί 'Εγγύς καί Μέσης Ανατο­
λής δέν διέρχεται άπό τήΓερμανία ,άλλά ακολουθεί άλλες διαδρομές ,
πιθανώς μέσω Μασσαλίας άπό δπου ξεκινούν πολλές γραμμές ΚΟ/ΚΟπρός
τήΝοτιοανατολική Μεσόγειο καί πέρα άπό το'Σουέζ.Αυτό ισχύει έπίσης
καί γιά τούς ιταλικούς λιμένες ,οΐμεταφορές δμως αυτές διέρχονται
μέσω της Αυστρίας .
2.Οΐπίνακες Iκαί 2άναφέρονται στή διέλευση μέσω της "Ελβετίας .
"0πίνακας Iυπογραμμίζει τήμετατόπιση τών μεγάλων συγκοινωνιακών
ρευμάτων διά τών "Αλπεων πρός τήνΑυστρία καί τήΓαλλία .'Οπίνακας
2παρουσιάζει τήνανάπτυξη τών συνδυασμένων όδικών/σιδηροδρομιχών
μεταφορών κατά μήκος του άξονα του Γκοτάρ .
3."0πίνακας 3έμφανίζει τίςοδικές μεταφορές έμπορευμάτων μέσω
τηςΑυστρίας κατά μήκος του άξονα Βορρά /Νότου .
4.Οΐπίνακες 4καί 5άναφέρονται στίς έμπορευματικέςμεταφορές
μέσω Αυστρίας κατά μήκος τουάξονα Βορρά-Δύσεως /Νότου -Ανατολής ,
άλλά δέν περιλαμβάνουν τίςμεταφορές πρός τήνΕγγύς καίΜέση
"Ανατολή ,γιά τίςόποιες δένυπάρχουν συνολικοί αριθμοί .0
πίνακας 5,πούπεριορίζεται στήΓερμανία ,αναφέρει επίσης τίς
σιδηροδρομικές μεταφορές καί τίς υποδιαμετακόμιση μεταφορές
μέσω Αυστρίας διά του Δουνάβεως .

-33
5.Οπυνακας6παρουσυάζευ τ£ςθαλάσσιεςμεταφορέςμεταξύΕλλάδας
καύλούπωνΚρατώνμελώνκαιίπαρέχει,ένδειίξει,εγι,άτήχρήσητηε
θαλασσύας όδοΟσοίνέναλλαχτι,κή λύσηγι,άτήχερσαίαόδ<5.

-34-
ΠΙΝΑΚΑΣ_Ι
1970-1978-Δυαμετακόμυση μέσωτης"Ελβετίας,τηςΑΰστρυαςν.αύτης
Γαλλυαςεμπορευμάτων πούπροέρχονταυ ηπροορόζονταυ
γυάτην'Iταλ£α.
1970 1978
Συδ.'Οδι,κώς Σύνολο Σι,δ.ι
ι
'Οδυκώς Σύνολο
'Ελβετύα 10,40,110,5 8,8 0,4 9,2
Αύστρύα 5,42,7 8,1 6,012,3 18,3
Γαλλύα 5,92,3 8,2 9,9 7,2 17,1
Σύνολο 21,7 5,126,8 24,7 19,9 44,6
_yï
Πηγη:2ΒΒ/0Γ5
ΠΙΝΑΚΑΣ_2
Δυαμετακόμυση μέσωτης'Ελβετόας
Συνδυασμένες όδυχες/σι,δηροδρομι,κές μεταφορές
I.000τόννουμυχτοϋβάρους(συμπεριλαμβανομένων τωνοχημάτων)
Διαδρομή 1978 1979 Ιοέξάμηνο1980
Λουγκάνο-
Γερμανυα-Κάτω Χώρες407 418 232
'Ιταλυα-Γερμανύα -
ΚάτωΧώρες300 493 367
Σύνολο 707 911 599
Πηγη:5ΒΒ/0Ε2

-35-
ΠΙΝΑΚΑΣ_3
1978-1979-'Οδι,κέςεμπορευματικές μεταφορέςμεταξύ'Ομοσπονδυακης Γερμανίας
καίΙταλίας,καθώςκαίδυαμετακόμυση μέσωτηςΓερμανίαςέμπορευμάτων
μέπροέλευσηήπροορισμότην"Ιταλία*
1.000τόννοι.
μέπροορι,σμό
τήν'Ιταλίαμέπροέλευση
τήν'Ιταλίαπροορυσμόςκαί
προέλευση
.19781979 19781979 19781979
'Ομ.Γερμανία Α.266,44.710,4 5.029,95.161,09.296,39.871,4
ΚάτωΧώρες ,704,1731,9 362,4344,51.066,51.076,4
ΔανCa 180,0205,6 134,8150,3314,8355,9
Βέλγι,ο 82,671,2 56,351,7138,9122,9
'Ην.-Βασίλειο 14,312,0 19,717,134,029,1
Γαλλία 1,3 2/44,94,16,26,5
Λουξεμβοϋργο 1,11,1 2,54,63,65,7
Ίρλανδία–0,2 0,10,1 0/10,3
ΣΥΝΟΛΟ 5.249,85.734,8 5.610,65.733,410.860,411.468,2
NNYN .STATISTISCHES BUNDESAMT -WIESBADEN

-36-
ΠΙΝΑΚΑΣ_4
1978-1979-Όδι,χέςεμπορευματικές μεταφορέςμεταξύ'Ομ.Γερμανίαςκαίτωνχωρών
τηςνοτιοανατολικής Ευρώπης,καθώςκαίδιαμετακόμιση ,μέσωτης
Γερμανίας,εμπορευμάτων μέπροέλευση ήπροορισμότίςχώρεςαυτές.
1.000τόννου
Προέλευση "Ετος,Γυουγκ.'ΕλλάδαΤουρκία Ούγ.Ρουμ.Βουλγαρία ΣΥΝΟΛΟ
Γερμανία 1978222,1 171,1 63,6108,320,611,4 597,1
1979258,7 213,5 53,8126,128,812,5 693,4
ΚάτωΧώρες 197865,7 30,014,431,17,42,1 154,3
197962,1 34,916,831,88,62,1 156,3
Βέλγι,ο197832,7 28,3 7,923,82,13,6 98,4
197928,7 26,3 8,224,12,23,5 93,0
'Ην.Βασίλειο 197814,5 9,28,614,11,9M 49,7
197914,5 8,07,513,22,11,3 46,6
ραλλία 19787,9 3,46,89,89,43,9 41,2
19796,4 3,05,911,18,14,1 38,6
Δανία 19783,3 3,20,90,70,10,3 8,5
19796,110,3 0,60,61,92,4 21,9
Σύνολο1978346,2 245,2102,2187,841,522,7 949,2
1979376,5 296,0 92,8206,951,725,9 1.049,8
Προέλευση "ΕτοςΓοουγκ.'ΕλλάδαΤουρκίαθΰγγα(3CaPoΛμανίαΒέλγ.0ΣΥΝΟΛΟ
Γερμανία 1978203,3 343,2 66,0198,139,362,1 912,0
1979237,2 321,0 63,5246,338,069,9 975,9
ΚάτωΧφρες 197843,4 28,8.8,545,212,010,2 148,1
197943,2 36,8 7,148,312,510,9 158,8
Βέλγυο 197824,8 15,512,020,4 A,33,7 80,7
197924,1 14,4 7,121,04,34,0 74,9
'Ην.Βασύλευο 197814,7 9,910,69,43,42,5 50,5
197913,8 8,9 8,112,54,62,7 50,6
1
Γαλλία 19789,0 5,58,110,113,23,2 49,1
197911,1 2,75,612,813,84,0 50,0
Δανία 19782,7 4,90,31,00,22,3 11,4
1979 3,1 5,60,52,00,42,2 13,8
1978297,9 407,8 105,5284,272,484,0 1.251,8
Σύνολο 1979·332,5 389,4 91,9342,973,693,7 1.324^,0
Σύνολο
1978653,0 644,1207,7472,0113,9106,7 2.201,0
Kaurcpooptauou1979709,0 685,4 1-84,7549,8125,3119,6 2.373,8
NNYN :STATISTISCHES BUNDESAMT -WIESBADEN

-37-
ΠΙΝΑΚΑΣ.5
1970–1979 Σιδηροδρομικές ,οδικέςκαΓεσωτερικές πλωτέςμεταφορέςμε
προέλευση ηπροορισμότην'Ομ.Γερμανία
1000τόννοι
197Β . 1979
-σιδηροδρομ ικές ¿δικές πλωτές σιδηροδρομικές ¿δικές πλωτές
Προορισμός ΠροέλευσηΊροορισμόα ΠροελευσΓ
ΙΠρο-
ορισμόςΠροελευσΓΠρο-
ορισμόςΠροέλευσηΠρο-
ορισμόςΠροέλευσηΠρο-
ορισμόςΠροέλευση
'ΙταλΓα3.497,7 2.481,84.266,4 5.029,9-4.475,1 ,2.357,44.710,4 5.161,0
Γιουγκοσλαβία 590,5 172,6222,1 203,35,9107,5 733,8211,7258,7 237,26,938,5
'Ελλάδα 51,7 73,3171,1 343,2 ;:ί--60,158,6213,5 321,0- -
Ουγγαρία 1.317,1 459,7108,3 198,113,0296,41.239,3 523,7126,1 246,37,9535,5''
Ρουμανία 426,1 430,0 20,6 39,382,8231,5 669,1394,928,8 38,012,7143,1
Βουλγαρία 130,0 47,811,4 62,114,090,0153,8 42,112,5 69,9 .11,9126,3
nnYn:STATISTISCHES BUNDESANT-WIESBADEN

-38 -
ΠΙΝΑΚΑΣ _6
1977 -θαλάσσιες μεταφορές μετα?^ "Ελλάδας xα^λούπων Κρατών μελών
1.000 τόννοι .
προς την 'Ελλάδα . άπο τήν 'Ελλάδα Σύνολο
σύνολο'rΤεξων σύνολο έξών Σύνολο•rΤεξων
εμπορευμάτων πετρέλαιο εμπορευμάτων πετρέλαυο εμπορευμάτων πετρέλαιο
Γερμανύα 182 3 137 34 319 37
Γαλλύα 579 163 349 77 928 240
'Ιταλύα 2.149 1.345 1.517 913 3.666 2.258
Κάτω Χώρες 415 55 882 79 1.297 134
Βέλγιο 526 12 96 5 622 17
Ην .Βασίλειο 358 36 405 63 763 99
Ιρλανδόα : : : : 2 2
áavúa 12 : 93 : 105 ι
Σύνολο (χ) 4.221 1.614 3.479 1.171 7.700 2.785
(χ)Χωρύς την 'ιρλανδυα καύ χωρι^ς τηστήλη "έξωνπετρέλαιο "γυί τήΔανύα
Πηγή!· Στατυστυχή ΰπηρεσόα τώνΕΰρ .Κουνοτήτων
V
\
\\
\\
\
Α

-39 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ_ΙΙ
Μέτρο πού έχουν ήδηθεσπισθεί από τήν Κοινότητα ηπροτείνονται άπό
την "Επιτροπή καί τάοποία Επηρεάζουν ηθάμπορούσαν νάέπηρεάσουν
τήδιεξαγωγή των ΰπό διαμετακόμιση μεταφορών .
Μέτρα στον τομέα των υποδομών
-'Απόφαση τοϋΣυμβουλίου της 28ης Φεβρουαρ ίου ,1966 περί καθιερώσεως
διαδικασίας διαβουλεύσεων στον τομέα τών έπενδύσεων στίς υποδομές
μεταφοράς .
-'Απόφαση τοϋ Συμβουλίου τής 20ης Φεβρουαρίου 1978 περί καθιερώσεως
διαδικασίας διαβουλεύσεων χαί περί συστάσεως επιτροπής γιά εργα ΰποδο -
μής στόν τομέα τδν μεταφορών .
-Πρόταση κανονισμοϋ τοϋΣυμβουλίου περί ένισχύσεως έργων κοινοτικοϋ
ενδιαφέροντος στόν τομέοί τών?ργϋν υποδομές τδνμεταφορδν ,πουκαλύπτει καί
σχ£5ια πούπρίκειτπι νάεκτελεσθούνσίτρίτες χώρες .
Μέτρα_στό ν_τομ έα_τΐ5 ς_διελεύσεω ς_τών συνόρων
- 'Οδηγία τοϋ Σύμβόύλί ουτής 19ής .'Ιούλίοχ)1968 περί θεσπίσεως όμοιο -1
μόρφων διατάξεων περί τηςάτελοϋς εισαγωγές καυσίμων πούπεριέχονται
στη δεξαμενή καυσίμων τών έμπορϊκών όχήμάτων . '
-Πρόταση οδηγίας τοϋ Συμβουλίου· περί τροπ<?ποιήσεως της ώςάνω
οδηγίας .
-Συμφωνία "της 23ης "Ιανουαρίου 1962 ,περί θεσπίσεως ορισμένων "μέτρων
γιά τή .διευκόλυνση τοϋ έκτελωνισμοϋ των προϊόντων πού υπάγονται ,στη >
Συνθήκη της ΕΚΑΧ καί μεταφέρονται ,σιδηροδρομικές .
Mexgoi_aTQ moQoXoYixo foyéa
-Πρόταση πρώτης οδηγίας τοϋ Συμβουλίου περί διευθετήσεως τών εθνικών
συστημάτων φορολογίας γιά τάέμπορικά όχήματα .
Μ'ίΙ£?_2Ι2¥_Ι 0Η£ατ^νσυνδυασμένων μεταφορών
- "Οδηγία τοϋ Συμβουλίου της Ι7ης Φεβρουαρίου 1975 περί θεσπίσεως
κοινών κανόνων γιά ορισμένες συνδυασμένες όδικέ ς/σιδηροδρομικ έςμετα­
φορές έμπορευμάτων μεταξύ τών Κρατών μελών ,όπως τροποποιήθηκε από τήν
οδηγία τΤιςΙ9ης Δεκεμβρίου 1978 (79/5/ΕΟΚ ).
-Πρόταση οδηγίας τοϋΣυμβουλίου περί ένάρξεως διαπραγματεύσεων γιά τήν
υπογραφή Συμφωνίας μεταξύ τηςΕυρωπαϊκής Ούκονομικης Κοινότητας καί
τρίτων χωρών περί τοϋ έφαρμοστέου καθεστώτος γιά ορισμένες συνδυασμένες
διεθνείς όδικές/σιδηροδρομικέςμεταφορές έμπορευμάτων .

-40-
-ΠρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίου περίορισμένωνμέτρωνπούαποβλέπουν
στηνένθάρρυνση τηςαναπτύξεως τωνσυνδυασμένων μεταφορών .
-Πρότασηκανονυσμοϋ περίτροποποιήσεως τουκανονισμού (ΕΟΚ)1107/70
γυάτησυμπλήρωση τουκαθεστώτος τωνενισχύσεων πούχορηγούνται ,στον
τομέατωνόδυκών/σιδηροδρομικών καίέσωτερυκών πλωτώνμεταφορών ,μέ
τηνπροσθήκηδιατάξεωνπερίσυνδυασμένα*νμεταφορών .
σβα'σεως_στήν άγορά_>.αίτηςίλευθερης_κυ·,<λο-ρορ>',ας
-ΠρώτηοδηγίατοϋΣυμβουλίου της23ης"Ιουλίου1962περίθεσπίσεως
χουνώνκανόνωνγυάορισμένεςόδυκέςμεταφορέςέμπορευμάτων μεταξύτών
Κρατώνμελών,πούτροποποιήθηκε άπότίςοδηγίεςτηςΙ9ηςΔεκεμβρίου
1972,4ηςΜαρτίου1974,Ι4ηςΦεβρουαρίου 1977,20ηςΦεβρουαρίου 1976
καί20ηςΔεκεμβρίου 1979.
-Κανονισμός (ΕΟΚ)άρ.117/66τουΣυμβουλίου της28ης"Ιουλίου1966
περίθεσπίσεωςκουνώνκανόνωνγυάτίςδιεθνείςόδυκέςέπυβατι,κές μετα­
φορέςμέπούλμανκαίλεωφορεία .
-Κανονισμός (ΕΟΚ)άρ.516/72τουΣυμβουλίου της23ηςΦεβρουαρίου 1972
περίθεσπίσεωςκοινώνκανόνωνγυάτίςγραμμέςτύπουσαίταςμέπούλμαν
καίλεωφορείαμεταξύΚρατώνμελών.
-Κανονυσμός (ΕΟΚ)άρ.517/72τουΣυμβουλίου της28ηςΦεβρουαρίου 1972
περίθεσπίσεωςκουνώνκανόνωνγυάτίςτακτικέςκαίεύδι,κέςτακτυκές
γραμμέςμέλεωφορείακαίπούλμανμεταξύτωνΚρατώνμελώνπούτροποποιή­
θηκεάπότούςκανονισμούς της20ηςΔεκεμβρίου 1977καίτης£2ης
'ΐουνίου1978.
-"ΑπόφασητουΣυμβουλίουτηςΙ5ης"Οκτωβρίου1975δμάτηςοποίας
εξουσιοδοτείται ,ή'Επι,τροπήνάδιαπραγματευθεί συμφωνίαμεταξύτης
Εΰρωπα'ίκηςΟίκονομμκής Κοινότηταςκαίτρίτωνχωρώνπερίτουεφαρμοστέου
καθεστώτος γυάτίςδιεθνείςοδικέςεπιβατικέςμεταφορέςμέ,λεωφορεία
καίπούλμαν,πούσυμπληρώθηκε μέτήναπόφασητουΣυμβουλίουτηςΙ5ης
Μαρτίου1976.
-"ΑπόφασητοϋΣυμβουλίουτηςΙ5ης"Οκτωβρίου1975πουκαθορίζει,τις
κατευθυντήριες οδηγίεςγιάτηδιαπραγμάτευση συμφωνίαςμεταξύτης
ΕύρωπαϊκηςΟικονομικήςΚοινότηταςκαίτρίτωνχωρώνπερίτουεφαρμοστέου
καθεστώτος γιάτίςδιεθνείςόδυκέςβπιβατικέςμεταφορέςμελεωφορεία
ηπούλμανπούτροποποιήθηκε άπότήναπόφασητης20ηςΦεβρουαρίου 1978.

-"ΑνακοίνωσηΐήςΕπιτροπήςπρόςτόΣυμβούλιοπερίδιαπραγματεύσεως
ΣυμφωνίαςμεταξύτήςΕυρωπαϊκήςΟύκονομικής Κοινότηταςχαίτρίτωνχωρών
/περίτοϋεφαρμοστέου καθεστώτος γι*ί£τίςδίεθνεζςόδιχέςεπιβατικές
μεταφορέςμέλεωφορεϋα κ<*ίπούλμαν,πούπεριλαμβάνει,πρότασηαποφάσεως
τοϋΣυμβουλίου ήοποίαπροσδιορίζει χαίσυμπληρώνει τάχαρακτηριστικά
τηςΣυμφωνίαςπούεξουσιοδοτήθηκε νάδιαπραγματευθεί ή"Επιτροπήςβάσει
τηςΑποφάσεωςτοϋΣυμβουλίου τήςΙ5ης"Οκτωβρίου1975."Ενακείμενο
συμφωνίαςεχειμονογραφηθεί !απότάδιάφοραμέρη,
-ΠΡ2Ι®23χανονισμοϋτοϋΣυμβουλίουπερίπροσαρμογής τήςικανότητας χ
γιάτίς.μεταφορέ$ςμπορέυνιάτων γιάλογιάριασμό τρίτωνμεταξύτων
Κρατώνμελών.. ν'ί ;
"'' I.■. ' r
Μέτ£α_στόν_τομέα_τών_τιμολογιων ι.
-Συμφωνίατής2ΙήςΜαρτίου1955μεταξύτωνκυβερνήσεων τώ^Κρατών
μελώντηςΕΚΑΧπούσυνήλθανστόπλαίσιοτόϋΣυμβουλίου ,περίκαθιερώ­
σεωςκατευθείανδιεθνώνσιδηροδρομικών τιμολογίων .
-Συμφωνίατης28ηςΙουλίου1956μεταξύτήςελβετικήςκυβερνήσεως
άφ'ένόςκαίτων·κυβερνήσεων τωνΚρατώνμελώνκαίτής"Ανωτάτης "Αρχής
άφ"ετέρου,περίκαθιερώσεως κατευθείανδιεθνώνσιδηροδρομικών τιμολό-
γίωνγιάτήνύπόδιαμετακόμιση μεταφοράάνθράκάκαίχάλυβαμέσωτης.
έλβετικήςέπικράτείοις ..' ,ν 1
-Συμφωνίατης26'ϊον/λίου1957μεταξύτήςαύστριακήςκυβερνήσεως άφ"
ένόζκαίτών'κυβερνήσεων τώνΚρατώνμελώντηςΕΚΑΧκαίτής,Άνατάτης
"Αρχήςάφ'έτέρόυ,περίκαθιερώσεως κατευθείανδιεθνών .σιδηροδρομικών
τιμολογίωνγίάτήνύπόδιαμετακόμιση μεταφοράάνθρακακαίχάλυβα
μέσωτήςαύστριαχήςέπικρατείας..'
Μετ£θ(,_στόν_7<οονωνι £κό_τομε9ί
-Κανονισμός (ΕΟΚ)άρ.5Μ-3/69τοϋΣυμβουλ,ίου τής25ηςΜαρτίου1969,
περίέναρμονίσεων ορισμένωνκοινωνικώνδιατάξεωνστόντομέατώνοδικών
μεταφορών ,τροποποιηθείς κατ'έπανάληψη..Τροποποιημένη έκδοσητοϋ
κανονισμοϋ αύτοϋδημοσιεύθηκε ·στήνΕΕ073/1τήςΙ7ηςΜαρτίου1979.

-42-
-Κανονυσμός(ΕΟΚ)αρ.1463/70τουΣυμβουλίου της20ης'ΐουλύου1970
περυκαθιερώσεως συσκευήςέλεγχουστοντομέατωνόδι,κώνμεταφορών,
6οποίοςτροποποιήθηκε απότόνκανονισμό (ΕΟΚ)άρ.2828/77τηςΙ2ης
Δεκεμβρύου1978.
-Ψηφι,σματουΕυρωπα'Οκοΰ Κουνοβουλύου περυτουπροβλήματος των
εΰρωπαϋκών υποδομώνστόντομέατώνμεταφορών (ΕΕ79της16.12.1960,
σελ.493).
-Ψηφίσματαπερύτ?ιςβελτυώσεως τώνυποδομώνγι,άτύςμεταφορές
δι,άτών"Αλπεων.
(ΕΕ049της28.6.1973 ,σελ.12)

«
-43-
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ_ΙΙΙ ;
ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΤΩΝΣΥΖΗΤΗΣΕΩΝ ΤΟΥ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
'ΤΗΣ2ΗηςΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 1979
Δι,έλευσηδυοτων"Αλπεων
0npdeôpos ,, '>
Σύμφωναμέτήνημερ^σι,αδοάταξη,ακολουθείπροφορικήέρώτησημετά
συζητήσεως {έγγραφο1-298/79)τωνκ.κ.δΕΕΕΕΙίϋ,ΑΕΒΕΚδ,6ΑΒΕΚΤ,ΟΑΤΤΟ,.
ΚΕΥ,ΚΙ,ΙΝΚΕΝΒΟΚΟ χαί1,00πρό.£τήν'Επι,τροπή Ι
Θέμα!Εΰρωπα'ίχή λύσηστόπρόβληματηςδιελεύσεως δυάτων"Αλπεων.
ΣτόψήφυσμάτουτήςΙ8ης"Ιανουαρίου .1979,τόΕύρωπαϋκόΚοινοβούλιο ,
έπίτηβάσειεκθέσεωςτΐίςέπιτροπηςπεριφερειακής πολιτικής,χωροτα­
ξίαςκαίμεταφορών,ζήτησε,μεταξύάλλων,τήνέφαρμογή .λύσεως,κατά
προτεραιότητα ,γιάτήναντιμετώπιση τοΰάκόλουθουπροβλήματος πού
προκύπτει ,σήμεραστοντομέατήςπολιτιχτίςμεταφορών *
"βελτίωσητωνΰπόδιαμετακόμιση μεταφορών μέσω'ΕλβετίαςκαίΑυστρίας
κυρίωςχάρηστήδίκαιητιμολόγηση τοΰκόστουςτώνυποδομών,τήβελτίωση
τωνυποδομών,τήνπροώθησητηςσυνεχούςχρήσεωςτωνμεταφορικών μέσων".
Στίς12'ΐουνίςυ1978,τόΣυμβούλιοτωνΕύρωπα'ΐκών Κοινοτήτων (μεταφο­
ρές)ψήφυσεδήλωση,σχετικάμέτάτέληοδικήςκυκλοφορίας πούέπέβαλλε
ήΑυστρία,στήνοποίατόΣυμβούλιοτονίζει»,ειδικότερα ,ότι"ή"Επι­
τροπήθάπαρακολουθεί ,^τόντομέατηςδιαμετακομίσεως καίσύμφωναμε
τίςκοινοτικέςρυθμίσειςκαίκατευθύνσεις ,τόσοάπόπλευράςυποδομών
δσοχαίάπόπλευράςόργανώσεως τΐ'ιςάγορας,τάουσιαστικά προβλήματα
πούπροκύπτουνκαίγιάτίςτρίτεςχώρες,θάσυμβάλλει,στήδιαμόρφωση
ικανοποιητικών λύσεωνσέευρωπαϊκόέπίπεδοκαίθάυποβάλλειέκθεση
στόΣυμβούλιοέπίτωνένδεχομένων πρωτοβουλιών πούθάπρεπενάαναλάβει,
ήΚοινότητα".

-1+U-
Ερωταταοσυνεπώςηαποτροπήανμπορείνάαπαντήσει ,οτίςέξης
έρωτήσει ,ςI
1.Πουέςίτανοΰπρώτοβουλίεεπούανέλαβεμέχρι,σήμεραήΈπυτροπη
γι,αναανταποκριθεί :στόαίτηματουΕύρωπαίκοΰΚοινοβουλίου καίνά
συμβάλλευατήδιαμόρφωσηλύσεωνπούθάέξασ<ραλ0σουν,σέεύρωπα'ίκό
επίπεδο,τήνόμαλήροήτηςόδι,κης*αίσυδηροδρομοκη5κυκλοφορίας
στίς"Αλπευς ;
2.'Εχει,έπίγνωσητουγεγονότοςοτι,ήπροσχώρησητης'Ελλά^'οαςστην
Κοινότηταθαεπιδεινώσει ,περισσότερο ταπροβλήματαπούδημιουργούν
τάσημείασυμφορήσεωςγιάτίςόθικέςυποδομέςτων"Αλπεων(κυκλοφο­
ριακήσυμφόρηση,συχνότηταατυχημάτων ,ρύπανσητουπεριβάλλοντος )
καίότιπρέπειεπίσηςνάεξετασθούν τάάντίστοιχαπροβλήματα πού
προκαλούνοΐύπο'διαμετακ<5μισημεταφορε'ςμέσωτηςΓι,ουγκοσλαβίας;
3.Στοντομέατηςκυκλοφορίας πώςαντιμετωπίζει ,ή"Επιτροπήτη
μελλοντικήσυνεργασίαμεταζύτηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικής Κοινότητας
καίχωρώνδιελεύσεως δπωςήΑυστρία,ή'ΕλβετίακαίήΓιουγκοσλαβία ,
ώστενάεξασφαλισθεί ,μέσωτήςομαλότερηςδυνατήςροηςτηςκυκλοφο­
ρίαςμεταξύτωνΚρατώνμελώντηςΚοινότητας ,ήαύξησητώνέμπορικών
συναλλαγών ,"
Δέχεταιή"Επιτροπήοτιήσυνεργασία αύτήπρέπεινάκαλύπτει
βασικάτούςτομείςτουσχεδιασμού ,της-άναπτύξεωςκαίτηςχρηματοδο­
τήσεωςτώνυποδομώνμεταφοράς,καθώςκαίτάθέματαφορολογίας τών
δεερχομένων οχημάτωνκαίτώναδειώνδιελεύσεως ,τήνπροώθησητών
συνδυασμένων μεταφορών ,τήνέμπορικήσυνεργασία μεταξύεπιχειρήσεων
σιδηροδρόμων καίτέλοςτήναπλούστευση τώντελωνειακών διατυπώσεων ^
5.Πότεμπορούμενάαναμένουμε τήνπαρουσίαση τηςέκθέσεωςτηςΕπι­
τροπήςπούαναφέρεται ,στήνπρομνημονευθεΐσα δήλωσητουΣυμβουλίου ^
/
Μπορείνάμαςϋποδείξίΐ ή"Επιτροπήποιεςεΐναι^6"4.γενικέςγραμμές,
οΐπροβλεπόμενες ένέργειεςί
'Οκ.5ΕΕΓΕΙ;0δέχθηκενάπεριορίσει τόχρόνοτηςάγορεύσεως του.
Θάπαρακαλέσω τούςάλλουςομιλητέςνάακολουθήσουν τόπαράδειγμά του
Τόλόγοεχειοκ.5ΕΕΕΕI,ϋ

-«15
*.SEEFELD(D si. V
ΚύριεΠρόεδρε,εφόσονπρέπει,νάείμεθαςύντομοι,γιάνάλάβουμε
υπόψημαςκαίτόπροσωπικό ,"θάπεριορισθώ <?έορισμένεςπαρατηρήσεις .
"Εχετεδλοιμπροστάσαςτόκείμενο .ττ"ιςέρωτήσεως .Δυστυχώςείμαι
ύποχρεωμένος νάδιαπιστώσώ ,χατά.πρώτολόγο,δτιΠΕύρωπαΐκήΚοι­
νότηταδενεχειάκόμημιάκοινήπολιτική 'στόντομέατωνμεταφορών
καίαυτόςείναι£ναςαπότουςλόγουςγιάτούςοποίουςζητάμεαπό
την"Επιτροπή *νάμαςπεΕ,έπίδιαφόρωνσημείων,γιατίδενεχειδοθεί
λύσηΠστόπρόβληματηςδιελεύσεως διάτών"Αλπεων.
Είναι,απόλυτασαφέςδτιίιΕύρωπαΐκήΚοινότητα δενμπορείν'άδιαφο-
• '
ρήσειγιάτάπροβλήματα τ?ιςΑύστρίαςκαίτΤίς -Ελβετίας παρόλοπού
πρόκειται ,γιάτρίτεςχώρες.Πράγματι,,ούοδικέςκαίσιδηροδρομικές
μεταφορές μεπροορισμό τήν'ΐταλία,ΚράτοςμέλοςτηςΚοινότητας ,
πρέπει,υποχρεωτικά νάπεράσουνμέσααπότήν"Ελβετία ήτήνΑύστρία.
ΓιάτόλόγοαύτότόΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο εξέδωσεπέρυσι,έναψήφισμα
μέτόόποιοζητοΌσετηβελτίωσητώνσυνθηκώνδιαμετακομίσεως μέσω
Αυστρίαςκαί"Ελβετίας,προτείνοντας γιάτήνεπίτευξητης,τόδίκαιο
καταμερισμό τοΟκόστουςτώνυποδομών,τόνέκσυγχρονισμότώνυποδομών
καίτηνπροώθηση τώνσυνδυασμένων μεταφορών .Πέρυσι,επίσης,τό
Συμβούλιο τών"ΥπουργώνΜεταφορών ασχολήθηκε μέτόθέμααύτόκαί
αποφάσισε ,εύδικότερα ,τόν"Ιούνιο1978,ότι,ή"Επιτροπήέπρεπε
νάέξετάσειτάούσιαστικά προβλήματα πούπροκύπτουν ,,γιάάλλες
τρίτεςχώρες,στόντομέατώνμεταφορώνκαίτΤιςοργανώσεως της
άγορας.;"Ανατέθηκε στήν"Επιτροπή νάαναζητήσει ,τρόπουςγιάτήν
ένταξητώνπροβλημάτων τώνχωρώναύτώνσέμιά,σφαιρικήεύρωπαΐκή
αντιμετώπιση τούόλουθέματοςτώνμεταφ'ορών ."Η"Επιτροπή θάυπο­
βάλλει,κατόπινστόΣυμβούλιο προτάσειςσχετικάμέτίςάναληφθησόμενε ς
πρωτοβουλίες .
Πέρυσι,,ήΑύστρίαπροσείλκυσε τόενδιαφέρον μαςλόγωτώνφορολο­
γικώνμέτρωνπούάποφάσισε νά.επιβάλλει,.ΣτήνΕύρωπαΐκήΚοινότητα ,
διερωτηθήκαμε 'τίθάμπορούσαμε νά-κάνουμεγιάνάαποφύγουμε τήν
υποβάθμιση τώνσυνθηκώνκυκλοφορίας μεταξύτώνΚρατώνμελών.Μέ
τήνιδιααύτήπροοπτική πρέπεινάσκεφθοΰμεκαίτόμέλλον.Πράγματι,
απότό1981,ή"ΕλλάδαθάγίνειμέλοςτήςΚοινότητας καίοΐμεταφο­
ρέςμεταξύτήςχώραςαΰττ\ςκαίτώνέννέασημερινών κρατώνμελών

-46 -
θάπερνούν απ<5τηνΑυστρία .Πρέπει έπίσης νάλάβουμε υπόψη μας
τηΓιουγκοσλαβία ,άλλη χώρα διελεύσεως .Πιστεύουμε ,ώςέκτούτου ,
οτιαπαιτείται στενή συνεργασία μεταξύ ττ"ιςΚοινότητας καί των
χωρών αύτών .Θεωρούμε επίσης ότι ,είναι ηθική ΰποχρε'ωση μας νά
Βοηθήσουμε τίςχώρες διελεύσεως νάελέγχουν τότουριστικό ρεϋμα
πού καλούνται ,ν"άντιμετωπίσουνλόγω τηςγεωγραφικής θέσεως τους .
Γιά τόλόγο αύτό ,ορισμένοι συνάδελφου μου καί έγώ ,πού είμαστε
όλοι ,μέλη της έπιτροπής μεταφορών ,καλέσαμε σήμερα την "Επιτροπή
νάαπαντήσει ,σέπέντε έρωτήσεις .Στήν ουσία θέλουμε νάλαμβάνονται ,
σοβαρά υπόψη τάπροβλήματα της διαμετακομίσεως .Θέλουμε νάγνωρί­
ζουμε τίμέσα έχουν στή διάθεση τους οΐτρίτες χώρες γιά τήν αντι­
μετώπιση τών προβλημάτων του£ Πράγματι ,,ήδιαμετακόμισημέσω Αυ­
στρίας καί "Ελβετίας -καί αργότερα μέσω Γιουγκοσλαβίας -είναι ,
σημαντικήγιά τίς ενδοκοινοτικές μεταφορές . "Ελπίζω ,κύριε Πρόεδρε ,
δτι,έξήγησα ,μέτησύντομη αύτή παρέμβαση ,τούς λόγους πού μας
οδήγησαν νάυποβάλλουμε τήν προφορική αύτή έρώτηση .
Πρόεδρος -Τόλόγο εχει όκ.ΒΙΙΚΚΕ
κ._ΒυΚΚΕ ,μέλος της "Επιτροπής
Κύρι,ε Πρόεδρε ,ήέρώτηση πού υποβλήθηκε στήν 'Επι,τροπή υπενθυμίζει ,
δλες τίς δυσκολίες πού προκύπτουν ,γι,ά τίς υπό διαμετακόμιση μεταφο­
ρές μέσω ορισμένων τρίτων χωρών ,οΐόποιες θά έπυδει,νωθο ϋνμετά
τήν ένταξη της "Ελλάδας ."Ηέρώτηση υπογραμμίζει ,,ειδικότερα ,τίς
δυσκολίες πού παρατηρούνται ,στήν περι,οχή τών "Αλπεων ,κατά μήκος
τώναξόνων Βορρά /Νότου καί Βορρα-Δύσεως/Νότου-'Ανατολης."Ηβελτίωση
τών ύπόδιαμετακόμιση μεταφορών μέσω Αύστρίας ,Γιουγκοσλαβίας καί
"Ελβετίας αποτελεί ενα άπό τάκύρια μελήματα της "Επιτροπής στόν
τομέα τηςπολιτικής μεταφορών .Συνεπάγεται τήδιαμόρφωση πολυμερούς
λύσεως πούυπερβαίνει τόκοινοτικό πλαίσιο καίλαμβανει υπόψη ,
τόσο τάσυμφέροντα τώνχωρών διελεύσεως ,δσο καί τώνχωρών γιά
τίς όποιες ήδιαμετακόμιση είναι αναγκαία .
Οικατευθύνσεις της κοινής πολιτικής μας τώνμεταφορών ,οπως καθο­
ρίσθηκαν άπό τήν "Επιτροπή στόυπόμνημα πουδιαβιβάσθηκε στοΣυμβού­
λιοτόν "Οκτώβριο 1973 καίστήν εκθεση πούπαρουσίασε πρόσφατα ό

-47 -r
κ.δΕΕΓΕΙίϋ ,εξονόματος τής επιτροπής μεταφορών ,συνηγορούν ύπέρ
τηςδημιουργίας ένός όρθολογικο ν)καί ευέλικτου συστήματος μεταφο­
ρών πούθάλαμβάνει ,ΰπόψητίδιαμετακόμισημέσω'τρίτωνχωρων .
Σήμερα ,ήπροσοχή μας είναι συγκεντρωμένη στην Αυστρία καί στά
θέματα των οδικών μεταφορών ,λόγω ττϊς ιδιαίτερα σοβαρής καταστάσεως
πού δημιουργήθηκε στή χώρα αυτή ,μετά τήν έπιβολή τελώ'ν οδικής
κυκλοφορίας πού ισχύουν καί γίά τίς εμπορευματικές μεταφορές . ■·,
Σέδτι άφορδ τίς πέντε ερωτήσεις ,θάάπαντήσω ,ενσυντομία ,ώς
έξης !5£ΪΙ°ϋ >Λ'Επιτροπή συμμετέχει ενεργά στήν ανεύρεση λύσεως ,
στό πλαίσιο τωναρμοδίων διεθνών όργανισμών ,εύδικότερα τήν Ευρω­
παϊκή Διάσκεψη "Υπουργών Μεταφορών καίτήνΟικονομική "Επιτροπή
γιά τήνΕυρώπη ,στήΓενεύη ."Επίσης ,στό πλαίσιο της κοινής πολι­
τικής μεταφορών ,εχέν *άναλάβει σειρά ;πρωτοβουλιών ,πούαποβλέπουν
στον περιορισμό ,των σημερινών δυσκολιών .'Εξάλλου ,ή "Επιτροπή
έχει ,αρχίσει μιά μελέτη γιά τάσημεία κυκλοφοριακής συμφορήσεως
στόν τομέα τωνμεταφορών πού δέν περιορίζεται ,στό έδαφος τΤις
Κοινότητας .*Η'Επι,τροπή σημειώνει μετά λύπης της ότι ,παρόλες
τίς πρωτοβουλίες της ,,ελάχιστα συγκεκριμένα μέτρα έχουν θεσπισθεί .
Ειδικότερα ,σημαντικές προτάσεις ,δπως έκείνες πούάφοροΌν τή
χρηματοδότηση έργων υποδομής κοινοτικοΰ ενδιαφέροντος ,ήτήν
. . .
εναρμόνιση δομής των φόρων πού εφαρμόζονταν στά εμπορικά οχήματα ,
δέν έχουν ακόμη ε/κριθεΐ από τόΣυμβούλιο . 1 ι
Δεύτερον ,ηπροσχώρηση τ^ς 'Ελλάδας στήν Κοινότητα θέτει ^κατά
τρόπο άμεσο ,,τόπρόβλημα της διάμετακομίσεως .Στό πλαίσιο των
διαπραγματεύσεων ,συμφωνήθηκε ότι ,κατά τήν υπογραφή τηςπράξεως
προσχωρήσεως , 'Επι,τροπή θάάρχιζε προκαταρκτικές συνομιλίες ,
μέτήΓιουγκοσλαβία καί τήνΑυστρία ,σχετικά μέτόέφαρμοστέο σύ­
στημα γιά τίς διεθνείς οδικές έμπορευματ ι,κέςμεταφορές ,ώστε νά
αναζητηθούν τάμέσα ,ενδεχομένως στό πλαίσιο συμφωνιών ,πού θά
έπιτρέψουν τήνεφαρμογή ,γιά τίςμεταφορές πού προέρχονται ,από
τήν 'Ελλάδα ήπροορίζονται ,γι,ά τήχώρα αύτή ,τωνμέτρων πούισχύουν ,
γι,ά τίςμεταφορές μεταξύ τωνΚρατών μελών .Οίυπηρεσίες της
Κοινότητας έχουν ήδηδιεξάγει /συνομιλίες μέτήναύστριακή άντιπρο -
. > _ , , 'σωπεια και παρόμοιες επαφές θαπραγματοποιηθούν σύντομα μετη
γιουγκοσλαβική αντιπροσωπεία .Μετά τίςσυζητήσεις αυτές ενδέχεται
;
νάεπακολουθήσουν διαπραγματεύσεις .Στό πρόγραμμα μελετών τοΰ
1980 ,ή'Επιτροπή ,προέβλεψε ούσιαστικές πιστώσεις γιά τήδιεξαγωγή

-48-
μελετηςμε'σκοπότήνέπυσήμανση ,βάσει,μΐ,αςπληρέστερης εί,κόνας
τηςκυκλοφορίας,τωναναγκώντωνΚρατώνμελώνσέέργαυποδομής .
'ΗΕπιτροπήυπολογίζει ,στή,νύκοστήρυξητον)Κοινοβουλίου γι,άνά
έγγραφοϋν οΐ.πι,στώσευςαύτέςστόνπροϋπολογισμό ,έπι.τρέπονταςέτσι,
τήνπραγματοποίηση τουπροτεινόμενου προγράμματος μελετών.
Τρίτον,σέότι,άφορατηνσυνεργασία μετίςτρεξςβασυκέςχώρες
δυελεύσεως ,θάήθελανάέπι,στήσωτηνπροσοχήσαςοτόγεγονόςοτι,
ήσυμφωνίασυνεργασίας μεταξύΚοινότηταςκαίΓοουγκοολα8ίας,ή
οποία,τόελπίζουμε,θάυπογραφείσχετυχάσύντομα,περιλαμβάνει ,
εύδοκότμήμαγυάτίςμεταφορέςχαίρήτρεςγιάτήδοαμεταχόμι,ση,
χυρίωςσέδτι,άφορατήνανάπτυξητωνυποδομώνμεταφοράς .Τό1975,
ή'Επθτροπήείχευποβάλλει,στοΣυμβούλι,οαίτησηγι,άτήνέναρξη
διαπραγματεύσεων μέσχοπότήσύναψησυμφωνίαςμεταξύτηςΚουνότητας
χαίτώντρίτωνχωρών,περίτωνέφαρροστέων κανόνων,στόντομέα
τηςπροσβάσεως στήνάγορά,γ^άόρυσμένεςδιεθνείςσυνδυασμένες
όδι,χές/σι,δηροδρομυχές εμπορευματικές μεταφορές .'Ηπρότασηαύτη
βρίσκεται ,άκόμηΰπόέξέταση.
"Εξάλλου,ή'Επι,τροπήέπεξεργάζεται ,,αΰτήτήστι,γμή,ένασυνολικό
πρόγραμμα πούαποβλέπει ,στήνούσι,αστι,κή άνάπτυξητώνσυνδυασμένων
μεταφορών ,μέσωένεργεοώνστόντομέατώνυποδομών,τώνέξοπλισμών
καίτηςέμπορι,κήςέκμεταλλεύσεως .'Η'Επι,τροπήσκέπτεται ,νάυποβάλ­
λει,έπίτοϋθέματοςαΰτοϋ,προτάσει,ς στόΣυμβούλι,οπρίνάπότό
τέλοςτοϋχρόνουκαίότανθάέ'χευδιαμορφωθεί σύμπτωσηαπόψεων,
στόκοι,νοτι,κόέπίπεδο,θάπροτείνει ,τήσύναψησυμφωνίας μέτίς
τρίτεςχώρες,εΰδυκότερα τήνΕλβετίακαίτήνΑύστρία,ωστενά
έξασφαλυσθεί αποτελεσματική συνεργασία μέτίςχώρεςαυτές.
Γι,άνάολοκληρώσω τόθέμααΰτό,είναιδυνατό,μέτήνανταλλαγή
γενι,κώνάπόψεωνμέτίςτρίτεςχώρες,στόντομέατώνμεταφορών ,
νάάνπτ'υχθεϋ ήσυνεργασία πούθάσυμβάλλει ,στήνέπίλυσητώνπροβλη­
μάτωντώνχωρώνπούαντιμετωπίζουμε .
Τέταρτον,ήέπυτροπήσι+μερίζεται ,τήνπεποίθησητώνσυγγραφέων της
ερωτήσεων ότυήσυνεργασία αύτηπρέπει,νάέπεκταθεϊστουςτομείς
πούάναφέρονται,στόσημε'ίο4τηςέρωτήσεως .Αυτόςείναυκαίο
σκοπόςτώνμελετώνπούέχουναρχίζει,χαίτώνπρωτοβουλιών πού
προτίθεται ,νάά\αλάβει,.
Θάήθελαεπίσηςνάΰπογραμίσω τόέξης.Σχετι,κάμέτήχρηματοδότηση
τώνυποδομών-αναγκαίαπροϋπόθεση γι,άτήνεποτυχίαοΐ,ασδήποτε

-49-
πολιτικής-ή"Επιτροπήεχειπροτείνειενοκατάλληλοσύστημα,
στηνπρότασηκανονισμούπερίένισχύσεως τωνέργωνκοινοτικοί ·
ένδιαφέροντος.Τ<5πεδίογεωγραφικής εφαρμογήςτοΰκανονισμού
αΰτοΰπεριορίζεται στόέδαφοςτηςΚοινότητας .'Ηπροσχώρηση της
"Ελλάδαςκαίηανάγκηπροωθήσεως τώνΰπόδιαμετακόμιση μεταφορών,
μέσωτωνχωρώντων"Αλπεων,άποτελοΰνκριτήριαπούσυνηγοροΰν ύπέρ
τηςέπεκτάσεως τοϋπεδίουεφαρμογήςτηςένλόγωοδηγίαςσεορισμένα
έργακοινοτικοί »ένδιαφέροντος πέραάπότάκοινοτικάσύν>ορα.'Η
KS
φορολογικήεναρμόνισηαποτελείεπίσηςθετικόπαράγονταγιάτή
βελτίωσητωνσυνθηκώνδιελεύσεων .ΑυτόςείναιΚαίδλόγοςγιά
τόνόποϋοή"Επιτροπήάποδίδειιδιαίτερησημασίαστήνέγκριση,
ι
άπότόΣυμβούλια,τηςπρώτηςοδηγίαςπερίέναρμονίσεως τωντελών
έπίτωνέμπορικώνΟχημάτων,πούάποτελεΕενα.πρώτοβήμαπρός ->
τηνκαθιέρωσηενόςκοινοΟσυστήματοςτιμολογήσεως ^ώνυποδομών,
-σύστημαγιάτόοποίοεχ©υνέκφράσειενδιαφέρονπολλέςγειτονικές
τρίτεςχώρες.
Πέμπτον,παρόλεςτίςδυσκολίεςπούπροκύπτουν άπότηνελλειψη
προσωπικού ,στίςόποιεςέπέσνρετηνπροσοχήτοΰΚοινοβουλίου -στην
^πρόσφατη ;εκθεσητουόκ.δΕΕΓΕΙίϋ,η'Επιτροπήύπολογίζειδτιθά
"ολοκληρώσει τήνεκθεσηπούάναφέρεται στήδήλωσ;ητοΰΣυμβουλίου
τηςΙ2ης"Ιουνίου1978,στίςάρχέςτοϋερχομένουετούς,ένοψει
τουπολυσύνθετου χαρακτήρα τώνστοιχείων πούπρέπεινάπεριλάβει .
"Υπολογίζουμε ιδιαίτεραστήνυποστήριξη τοΰΚοινοβουλίου ώστε
οΐπρωτοβουλίες πούεχουμεήδηάαλάβειήθάΑναλάβουμε στόμέλλον
νάέύοδώσουν ,συμβάλλοντας στήνέπίλυση .τώνπροβλημάτων πού
δημιουργούν οίκοινοτικές ύπόΓδιαμετακόμιση μεταφορέςμέσω
τρίτωνχωρών.ΕύχαριστώκύριεΠρόεδρε.
Οΐάλλοιομιλητέςπούπαρενέβήσαν στήσυζήτηση,κύριοι6ΑΒΕΚΤ,
Ι^ΟΗδ,0ΑΚ058ΙΝ0,ΒΑϋϋΙδκαίΟΟΙ^ΕδΕΙ^Ι ,ύπογράμμισαν ολοιτόν
έπείγονταχαρακτήρακαίτήσημασίακοινοτικής δράσεωςστότομέα
τήςδιαμετακομίσεως ;'Ηδράσηαύτήείναιστενάσυνδεδεμένη μέ
■ .
τήνουσιαστική πρόοδο ,τήςκοινήςπολιτικήςμεταφορών .

PRINCIPAUX AXESDETRANSITDANSLESPAYSMEMBRESDELACEMT
WichtigsteTransitstrecken indenMitgliedstaaten
derC5XT
Ma\nTransitHouteeintheECMTKemcerStatea
Principalivieditransitoneipaesimembridella
CKKT
Belangrijkste doorvoerassen indeLandenvande
CEM7
vigtigetransitveje iC3^T'smedlemsstaterΓ·/ ΟδΙο
sl»«\ sAJ7«./vrvo-ngoorg 1 –Road/Route
^j \ SLubec –v Raii/C^emrsdeFer
–-' '1/C gHimDurg Rhmc/Rhin/ I/T,V »Hannover/Rotterdam/)J e] ^\1/^Ärnh^m || Rosd/Rout«C* f-rZeebruG3sA^W^iltivOberh.ausen H Non-membercountryoftfwjCEMTJJ^ Oosror>5eV»r<-^\£'ibu'q<»ï PaysnonmembredelaCEMT{Raitways/ChemlndaFar
x"1">>ns-y•!!,.''ïXl/1
«^ \T*%Jwû.,burgc~^r~."\\Sf^W-ui Unmbourgjf\p*^e»«™bu' 9tv /\I.ÎKarlsnjb®\|^^#®Pa:-$au
^ ,^^iw!îtiU»Wien Xg «MQnch«n »fljsel_3Salzburg
X. O'terT^,«innspruckj*% B^cks .«jrv»v ,;t-* ^
A Mom-Blanc^ K;a,'or,n,r' /
/.. !/rOSîT?5-"'*»w ali^~^T7^ •
'^)BU'BOS^C *-^6»^,)^0,,,,r"\\\ 1 A,–r> Raph,él\VA.,on»X < K
^ •?o.«^T°U°" ^
–~X/ 1 „«? '''îyïi/AS
,^^ua y-V/ ΙΛ^
kilomfthf »;<>ioioo?ookio»ocsooeco>00eoo9001000 <–.t^i
'00 0'00 200 300 *00 600 800Source:":~¥T