'Αριθ. C 326/6 Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 13. 12. 82 
Γνωμοδότηση γιά τήν Ενδέκατη "Εκθεση επί της πολιτικής ανταγωνισμού της Επιτροπής τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Ή 'Επιτροπή αποφάσισε σπίς 12 Μαΐου 1982 νά ζητήσει, σύμφωνα μέ τίς διατάξεις τοϋ 
άρθρου 198 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή 
γνωμοδότηση της Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής γιά τήν ανωτέρω έκθεση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 201η σύνοδο της ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 
27 καί 28 'Οκτωβρίου 1982. 
Τό κείμενο της γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊ­
κής Οικονομικής Κοινότητας καί ιδίως τό άρθρο 198, 
"Εχοντας υπόψη τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τής 'Επι­
τροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τής 12ης Μαΐου 
1982 σχετικά μέ τήν 'Ενδέκατη "Εκθεση επί τής πολιτικής 
ανταγωνισμού», 
"Εχοντας υπόψη τήν απόφαση τοϋ Προεδρείου της, τής 
26ης 'Ιανουαρίου 1982 νά αναθέσει στό τμήμα βιομηχα­
νίας, εμπορίου, βιοτεχνίας καί υπηρεσιών τήν επεξεργα­
σία γνωμοδοτήσεως γιά τήν 'Ενδέκατη "Εκθεση επί τής 
πολιτικής ανταγωνισμού, 
"Εχοντας υπόψη τίς συζητήσεις τοϋ τμήματος βιομηχα­
νίας, εμπορίου, βιοτεχνίας καί υπηρεσιών κατά τήν 
85η συνεδρίαση του, τής 8ης Σεπρεμβρίου 1982, 
"Εχοντας υπόψη τή γνωμοδότηση πρωτοβουλίας της γιά 
τήν «Πολιτική ανταγωνισμού τής Κοινότητας υπό τό φώς 
τής παρούσας οικονομικής και κοινωνικής καταστά­
σεως» τής 30ής Απριλίου 1981 (J), 
"Εχοντας υπόψη τή γνωμοδότηση της γιά τή «Δεκάτη 
"Εκθεση επί τής πολιτικής ανταγωνισμού» τής 
24ης Φεβρουαρίου 1982 (2), 
"Εχοντας υπόψη τήν απόφαση τής 28ης 'Οκτωβρίου 1982 
νά ορίσει τόν κ. Evain ως γενικό εισηγητή, σύμφωνα μέ τό 
άρθρο 18 τοΰ εσωτερικού κανονισμού, 
"Εχοντας υπόψη τό άρθρο 46 τοΰ εσωτερικού κανονι­
σμού, 
"Εχοντας υπόψη τήν προφορική εισήγηση τοΰ κ. Evain, 
"Εχοντας υπόψη τίς συζητήσεις της κατά τή διάρκεια τής 
201ης συνόδου ολομελείας στίς 27 καί 28 'Οκτωβρίου 1982 
(συνεδρίαση τής 28ης 'Οκτωβρίου 1982), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Ή ΟΚΕ διαπιστώνει μέ ικανοποίηση ότι μετά τήν 
εισαγωγή τής νέας διαδικασίας ετησίων διαβουλεύσεων, ή 
(») ΕΕ αριθ. C 322 τής 10. 12. 1981, σ 3. 
(2) ΕΕ αριθ. C 112 τής 3. 5. 1982, σ. 23. 'Επιτροπή λαμβάνει υπόψη της, στην "Εκθεση της, τή 
γνωμοδότηση τής ΟΚΕ. Εκφράζει επίσης τήν ικανοποίη­
ση της γιά τό γεγονός ότι ή 'Επιτροπή αναγνωρίζει ρητά 
ότι ή ΟΚΕ αποτελεί χώρο προνομιούχο γιά τήν ενημέρωση 
καί τίς διαβουλεύσεις μέ τους οικονομικούς καί κοινωνι­
κούς κύκλους, σύμφωνα μέ τίς συστάσεις τής γνωμοδο­
τήσεως πρωτοβουλίας γιά τήν πολιτική ανταγωνισμού 
τής 30ής Απριλίου 1981 (J) και τής γνωμοδοτήσεως τής 
24ης Φεβρουαρίου 1982 (2), γιά τή Δεκάτη "Εκθεση επί τής 
πολιτικής ανταγωνισμού. 
1.2. Στή γνωμοδότηση πρωτοβουλίας τής 30ής Απρι­
λίου 1981, ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή είχε 
τονίσει ιδιαίτερα ότι τά οικονομικά καί κοινωνικά ζητή­
ματα συμπεριλαμβανομένων καί τών περιφερειακών 
παραγόντων, έχουν προτεραιότητα μεταξύ τών στόχων 
τής Συνθήκης τής Ρώμης καί κατά συνέπεια ή πολιτική 
ανταγωνισμού πρέπει νά λαμβάνει υπόψη τήν οικονομική 
καί κοινωνική κατάσταση. 
Στην εισαγωγή τής 'Ενδέκατης "Εκθεσης ή Επιτροπή 
αναγνωρίζει ότι ή κατάσταση κρίσης καί οί οικονομικές 
δυσχέρειες διαιωνίζονται καί ότι ή ίδια ή Κοινότητα είναι 
ιδιαίτερα ευαίσθητη όσον άφορα τίς επιπτώσεις τής 
κρίσεως. 
Ή διαπίστωση αυτή επιβεβαιώνει τό επίκαιρο τών υπο­
δείξεων πού περιλαμβάνει ή γνωμοδότηση τής ΟΚΕ τής 
30ής Απριλίου 1981. 
1.3. Μέ αυτό τό πνεύμα, ή 'Επιτροπή θά έπρεπε νά 
καταβάλει προσπάθεια — αποφεύγοντας τίς στρεβλώσεις 
τοΰ ανταγωνισμού στό εσωτερικό τής Κοινής Αγοράς καί 
εμποδίζοντας κάθε αθέμιτη πρακτική - νά διευκολύνει 
τήν απαραίτητη συνεργασία μεταξύ τών εταιρειών τής 
Κοινότητας μέ τή σωστή εφαρμογή τών παραγράφων 1 
καί 3 τοΰ άρθρου 85 τής συνθήκης ΕΟΚ. 
2. Διαδικασία εφαρμογής τών κανόνων ανταγωνισμού 
2.1. Πρέπει νά αναγνωριστούν οί προσπάθειες τής 
'Επιτροπής νά βελτιώσει τήν κατάσταση στον τομέα αυτό 
στον όποιο αφιερώνει σημαντικό μέρος τής 'Ενδέκατης 
'Εκθέσεως. 
2.2. Ή ΟΚΕ είχε ανέκαθεν εκφράσει τήν επιθυμία νά 
απλοποιηθούν καί νά επιταχυνθούν οί ισχύουσες διαδικα-
13. 12. 82 'Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 326/7 
σΐες. Ή γνωμοδότηση πρωτοβουλίας πού αναφέρθηκε 
παραπάνω υπογράμμιζε τη σημασία των λεπτομερειών 
εφαρμογής τών κανόνων ανταγωνισμού. Οί διαδικασίες 
αυτές έχουν πράγματι άμεσες επιπτώσεις στό κόστος 
παραγωγής τών επιχειρήσεων — εφόσον επιφέρουν επιζή­
μιες καθυστερήσεις στή λειτουργία τών τελευταίων, 
καθώς καί μιά έμμεση επίδραση στους τελικούς χρήστες 
καί τους καταναλωτές. 
2.3. Μετά άπό τήν εξέταση τών βελτιώσεων πού έχουν 
ήδη γίνει, γίνονται ή θά γίνουν στον τομέα αυτό, ή ΟΚΕ 
εκφράζει τήν ευχή νά συνεχίσει ή Επιτροπή τήν προ­
σπάθεια γιά τήν πραγματοποίηση τών πρωτοβουλιών της 
καθώς καί νά προωθήσει τίς μελέτες της μέ σκοπό: 
— νά βελτιώσει τή διαφάνεια καί τήν ασφάλεια δικαίου 
τών οικονομικών παραγόντων. Ή ΟΚΕ παρακολουθεί 
μέ ενδιαφέρον τήν επιδίωξη τής Επιτροπής - εφόσον 
βέβαια αυτή δέν προκαλεί επιζήμιες καθυστερήσεις -
νά εφαρμόσει τήν πρακτική τής θέσεως στό αρχείο 
ορισμένων υποθέσεων μέσω επιστολών διοικητικού 
χαρακτήρα. 'Εξάλλου, ή προηγούμενη δημοσίευση 
τών προθέσεων τής Επιτροπής παρέχει τή δυνατότητα 
στους ενδιαφερόμενους νά αναπτύξουν δεόντως τίς 
απόψεις τους· 
— νά επιταχύνει, στό μέτρο τοϋ δυνατού, τή διαδικασία 
λήψεως αποφάσεων στον τομέα αυτό-
— νά προωθήσει τήν ισότιμη μεταχείριση κατά τήν 
εξέταση τών φακέλων ανταγωνισμού άπό τίς υπηρε­
σίες της. 
Παίρνοντας ώς βάση αυτούς τους γενικούς στόχους, ή 
ΟΚΕ: 
— ενθαρρύνει τήν Επιτροπή νά διορίσει μονίμους ή 
άλλους υπαλλήλους κατάλληλα εξουσιοδοτημένους, 
πού θά αναλάβουν τήν προεδρία τών ακροάσεων καί 
θά διαθέτουν πραγματική αυτονομία καί τή δυνατότη­
τα άμεσης προσφυγής στό αρμόδιο μέλος τής Επι­
τροπής· 
— επιφυλάσσεται νά εκφράσει γνώμη σέ εύθετο χρόνο 
σχετικά μέ τίς δυνατότητες πού εξετάζονται τώρα άπό 
τήν 'Επιτροπή καί πού αποβλέπουν: 
— στην καθιέρωση δικαστικού έλεγχου διπλής βαθμί­
δας σύμφωνα μέ τόν όποιο τό Πρωτοβάθμιο Δικα­
στήριο θά αποφαίνεται τόσο γιά τά πραγματικά 
όσο καί γιά τά νομικά ζητήματα, ενώ ή επέμβαση 
Δευτοροβάθμιου Δικαστηρίου, στην προκειμένη 
περίπτωση τοϋ Δικαστηρίου τών Ευρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων, θά περιορίζεται στην επανεξέταση τών 
νομικών ζητημάτων 
— στην παρεμβολή ενός ανεξάρτητου προσώπου στή 
διαδικασία, πού θά μπορούσε νά παίζει ένα καθο­
ριστικό ρόλο άπό τό στάδιο τών προπαρασκευα­
στικών ενεργειών μέχρι τή λήψη τής τελικής απο­
φάσεως. 
2.4. Εντούτοις ή ΟΚΕ παρατηρεί δτι παρόλο πού 
ορισμένες άπό τίς διαδικασίες πού αναφέρθηκαν παρα­
πάνω αυξάνουν τίς εγγυήσεις γιά τίς ενδιαφερόμενες 
επιχειρήσεις δέν επαρκούν πάντα γιά νά περιορίσουν τήν 
αβεβαιότητα όσον άφορα τήν κανονικότητα τών σχεδίων 
αυτών τών επιχειρήσεων σέ σχέση μέ τήν πολιτική αντα­γωνισμού. Χρειάζεται λοιπόν ή τακτική έκδοση ενός 
εντύπου τής 'Επιτροπής, στό όποιο θά εκθέτει τή θέση της 
σχετικά μέ τό θέμα καθώς καί τήν ερμηνεία πού προτίθε­
ται νά δώσει στίς αποφάσεις τοΰ Δικαστηρίου δσον άφορα 
τίς τελευταίες εξελίξεις στό βιομηχανικό τομέα τής Κοι­
νότητας. 
2.5. Πρέπει νά γίνει υπόμνηση τοΰ γεγονότος ότι σκο­
πός τής πολιτικής ανταγωνισμού δέν είναι μόνο νά 
επιβάλλει κυρώσεις γιά τίς παραβάσεις ή νά επιτρέπει 
αποκλίσεις. "Εχει επίσης καί μιά θετική πλευρά: νά 
παρέχονται ενδείξεις (κατευθυντήριες γραμμές) στις επι­
χειρήσεις πού βέβαια δέν είναι δυνατό νά θεωρηθούν σάν 
αμετάκλητες διατάξεις. Ή κατάσταση σ' αυτό τόν τομέα 
βρίσκεται, ουσιαστικά σέ συνεχή εξέλιξη. Ή 'Επιτροπή 
θά μπορούσε επομένως νά εκφράζει τίς απόψεις της σέ 
τακτά χρονικά διαστήματα (πχ. κάθε έξι μήνες ή/καί 
στην ετήσια έκθεση) μέ βάση τίς πιό πρόσφατες εξελί­
ξεις. 
Αυτή ή μέθοδος θά ευνοούσε καί τήν ανάπτυξη τοϋ 
διαλόγου μέ τους οικονομικούς καί κοινωνικούς 
κύκλους. 
2.6. Ή ΟΚΕ εκφράζει ανησυχία γιά τό γεγονός ότι άν 
καί ή Επιτροπή διαθέτει αποκλειστική αρμοδιότητα γιά τή 
χορήγηση εξαιρέσεων σύφωνα μέ τό άρθρο 85 παράγρα­
φος 3, έχει νά εξετάσει, σήμερα 4 000 αιτήσεις, ενώ 200 
νέες αιτήσεις υποβάλλονται κάθε χρόνο (βλέπε σελίδα 57 
τής XI εκθέσεως). 
Βέβαια ή πλειοψηφία αυτών τών περιπτώσεων πρέπει νά 
βρει λύση μέ τή θέσπιση κανονισμών εξαιρέσεων κατά 
κατηγορίες πού καταρτίζονται τώρα. 'Εξάλλου, μιά νέα 
νομολογία καθώς καί ή υιοθέτηση νέων κανονισμών θά 
μπορούσαν νά επιταχύνουν τό διακανονισμό τών συσσω­
ρευμένων υποθέσεων. Ωστόσο παραμένουν μερικές υπο­
θέσεις πού πρέπει νά εξεταστούν στά πλαίσια τών διαδι­
κασιών ατομικών περιπτώσεων. 
Γιά τό λόγο αυτό τό τμήμα επιθυμεί νά αναθεωρηθούν οί 
διαδικασίες χορηγήσεως εξαιρέσεων γιά νά επιταχυνθούν 
σημαντικά, τόσο προς όφελος τών οικονομικών παραγό­
ντων, πού θά είναι έτσι σέ θέση νά παίρνουν αποφάσεις 
έχοντας στή διάθεση τους όλα τά στοιχεία, κυρίως στον 
τομέα τών επενδύσεων, όσο καί προς όφελος τών κατα­
ναλωτών. 
3. Ύπερεδαφική εφαρμογή τών κανόνων ανταγωνισμού 
3.1. Ή ΟΚΕ διαπιστώνει μέ ικανοποίηση ότι στην 
εισαγωγή τής εκθέσεως της, ή 'Επιτροπή τονίζει τό 
γεγονός ότι στην πολιτική ανταγωνισμού πρέπει νά λαμ­
βάνεται υπόψη τό άνοιγμα τής Κοινότητας προς άλλες 
χώρες καθώς καί ό βαθμός τής εμπορικής καί οικονομι­
κής αλληλεξάρτησης της μέ άλλες περιοχές τοϋ κό­
σμου. 
3.2. Ή Επιτροπή κατόρθωσε ώς τώρα νά εφαρμόσει 
τους κανόνες ανταγωνισμού σέ ξένες επιχειρήσεις χωρίς 
νά συναντήσει ιδιαίτερες δυσκολίες, είτε πρόκειται γιά 
τήν κοινοποίηση διαδικαστικών πράξεων, είτε γιά τόν 
καθορισμό τιμών άπό εταιρείες έκτος τής Κοινότητας ή 
γιά τήν επιβολή χρηματικών κυρώσεων. 
'Αριθ. C 326/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 13. 12. 82 
3.3. Τέτοια αποτελέσματα έχουν επιτευχθεί δχι μόνο 
στην περίπτωση ξένων εταιρειών πού έχουν θυγατρικές 
εταιρείες ή εγκαταστάσεις στην Κοινότητα άλλα καί στην 
περίπτωση εταιρειών πού δέν έχουν θυγατρικές στην ΕΟΚ 
(εταιρεία χώρας πού δέν είναι μέλος της ΕΟΚ πλήρωσε 
πρόστιμο μετά άπό καταδικαστική απόφαση σέ μιά 
υπόθεση σχετικά μέ χρωστικές ουσίες). 
3.4. 'Εντούτοις επειδή εμφανίζονται νέες υποθέσεις πού 
θά μπορούσαν νά έχουν αρνητικές επιπτώσεις στό σύνολο 
τών δραστηριοτήτων μιας συγκεκριμένης επιχειρήσεως, 
θά ήταν επιθυμητό νά προχωρήσει ή Επιτροπή σέ μιά 
επανεξέταση τών μέσων πού διαθέτει καί νά τά εναρμο­
νίσει μέ αμοιβαίες διαβουλεύσεις καί συντονισμένη δράση 
μέ τους υπευθύνους άλλων βιομηχανικών χωρών καί ιδίως 
τών Ηνωμένων Πολιτειών. 
3.5. Ή ΟΚΕ αναφέρεται σχετικά στή γνωμοδότηση της 
30ης 'Απριλίου 1981, γιά τήν οποία έγινε λόγος παραπάνω, 
όπου εκφραζόταν ή επιθυμία νά καταβληθούν προσπάθει­
ες — μέ συντονισμένη δράση μεταξύ τών κρατών - ώστε 
οί κανόνες άντιτράστ νά μή παρέχουν τό κατάλληλο 
έδαφος γιά στρεβλώσεις ανταγωνισμού. 
4. Εφαρμογή στίς ΜΜΕ 
4.1. Ή ΟΚΕ υπογράμμισε στή γνωμοδότηση της 30ής 
Απριλίου, τό ρόλο τών ΜΜΕ γιά τή διατήρηση πραγμα­
τικού ανταγωνισμού στην ΕΟΚ. 
4.2. Ή ΟΚΕ υπογραμμίζει μέ ικανοποίηση ότι ή Επι­
τροπή προσπαθεί νά δημιουργήσει τίς κατάλληλες νομι­
κές καί οικονομικές προϋποθέσεις ώστε νά μπορέσουν οί 
ΜΜΕ νά συναγωνιστούν, άν όχι επί ΐσοις όροις πάντως μέ 
όσο τό δυνατόν μεγαλύτερες πιθανότητες επιτυχίας, τίς 
ιδιωτικές ή δημόσιες επιχειρήσεις μεγάλου βεληνεκούς, 
εθνικές ή πολυεθνικές, πού λειτουργούν στην ίδια αγορά. 
'Επιπλέον υπογραμμίζει, ότι ή 'Επιτροπή προσπαθεί νά 
αποφύγει τήν εις βάρος τώς ΜΜΕ πραγματοποίηση 
υπερβολικών διαρθρωτικών μεταβολών, σέ ορισμένους 
τομείς καί σέ σύντομο χρονικό διάστημα. 
4.3. Τέλος ή ΟΚΕ θεωρεί θετικό τό γεγονός ότι ή 
'Επιτροπή διάκειται ευνοϊκά προς τίς πρωτοβουλίες πού 
ανέλαβαν ορισμένα Κράτη μέλη, μέ σκοπό νά παρακάμ­
ψουν τά ειδικά εμπόδια πού συναντούν οί ΜΜΕ, τόσο 
στον τομέα της χρηματοδοτήσεως, όσο καί στους τομείς 
της έρευνας, της καινοτομίας, της διαχειρίσεως ή της 
εμπορικής αξιοποιήσεως. 'Ιδιαίτερη προσοχή θά πρέπει 
νά δοθεί στίς ΜΜΕ πού λειτουργούν στίς μειονεκτικές 
περιοχές της Κοινότητας (πρβλ. γνωμοδότηση της ΟΚΕ 
σχετικά μέ τήν «ενθάρρυνση τών μικρομεσαίων επιχειρή­
σεων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα») ί1). 
5. Συμφωνίες διανομής 
5.1. Ή ΟΚΕ υπογράμμισε στή γνωμοδότηση της γιά 
τήν Δεκάτη "Εκθεση, τήν ανάγκη μεγαλύτερης σαφήνειας στό νομικό τομέα, κυρίως όσον άφορα τίς προϋποθέσεις 
πού πρέπει νά πληρούνται γιά νά είναι οί συμφωνίες 
διανομής σύμφωνες μέ τους κανόνες τοΰ ανταγωνι­
σμού. 
5.2. "Οσον άφορα τήν ανανέωση καί τήν τροποποίηση 
τοΰ κανονισμού 67/67/ΕΟΚ, ή ΟΚΕ διατυπώνει αμφιβο­
λίες, άν καί αναγνωρίζει τήν αναγκαιότητα διεξοδικότε­
ρου ελέγχου, όσον άφορα τό βάσιμο της διακρίσεως 
μεταξύ αποκλειστικής διανομής καί αποκλειστικής αγο­
ράς. Άν καί αληθεύει ότι ή αποκλειστικότητα εφοδιασμού 
τής αγοράς μπορεί νά αποτελέσει αντικείμενο ειδικού 
κανονισμού, εν τούτοις δέν είναι δυνατό νά ρυθμισθούν οί 
συμφωνίες διανομής χωρίς νά ληφθούν υπόψη οί υποχρε­
ώσεις γιά τή διενέργεια αγορών πού μπορούν νά αποτελέ­
σουν τό αντιστάθμισμα γιά αποκλειστικότητα τής πωλή­
σεως πού παρεχώρησε ό κατασκευαστής. 
5.3. "Οσον άφορα τίς παράλληλες εισαγωγές, ή ΟΚΕ 
θεωρεί, όπως άλλωστε καί ή 'Επιτροπή, ότι συμβάλλουν 
μέσω τής αυξήσεως τοΰ ανταγωνισμού στην προστασία 
τών καταναλωτών. Πάντως πρέπει επίσης νά ληφθεί 
υπόψη και τό γεγονός ότι σέ ορισμένους τομείς ή/καί 
προϊόντα ή υπερβολική αύξηση τών εισαγωγών αυτών 
μπορεί νά αποβεί σέ βάρος τώς καταναλωτών, κατά τό 
βαθμό πού δέν συνεπάγονται υποχρεώσεις έναντι τών 
καταναλωτών, όσον άφορα τίς υπηρεσίες πού παρέχονται 
μετά τήν πώληση καί τήν εγγύηση. 
5.4. "Οσον άφορα τό σχέδιο κανονισμού σχετικά μέ 
τήν εφαρμογή τοΰ άρθρου 85.3 στίς συμφωνίες διανομής 
τών αυτοκινήτων, ή ΟΚΕ υπενθυμίζει τή γνωμοδότηση της 
γιά τή Δεκάτη "Εκθεση, μέ τήν οποία συνιστούσε στην 
'Επιτροπή νά εφαρμόσει μέ σύνεση σέ καθορισμένους 
οικονομικούς τομείς τους ειδικούς κανονισμούς. Μπορεί 
νά γίνει δεκτό ότι οί κανονισμοί προορίζονται νά εφαρ­
μοσθούν μόνο σέ κατηγορίες συμφωνιών. 
6. Κρατικές ενισχύσεις 
6.1. Ή ΟΚΕ παραπέμπει στή γνωμοδότηση γιά τή 
Δεκάτη "Εκθεση επί τής πολιτικής τοΰ ανταγωνισμού (2) 
στην οποία καί εκθέτει μέ λεπτομέρειες τήν άποψη της γιά 
τό θέμα αυτό. Συμμερίζεται τήν ανησυχία τής 'Επιτροπής 
σχετικά μέ τήν αύξηση τοΰ αριθμού τών παρεμβάσεων. 
6.2. Ή ΟΚΕ ζητά άπό τήν 'Επιτροπή νά μελετήσει 
ιδιαίτερα καί νά τονώσει τήν εφαρμογή τής πολιτικής έπί 
τοΰ ανταγωνισμού στον τομέα αυτό. Διαπιστώνει μέ 
ικανοποίηση ότι ή επιθυμία τής 'Επιτροπής νά ενεργήσει 
στό θέμα αυτό έχει ήδη συγκεκριμενοποιηθεί μέ τήν 
έντονη αύξηση τοΰ άριθμοΰ τών διαδικασιών πού έχει 
κινήσει καί τών αρνητικών αποφάσεων τοΰ 1981 σέ σχέση 
μέ τους προηγούμενους χρόνους. Είναι πράγματι περισ­
σότερο παρά ποτέ άναγκατο νά αποφευχθεί ό πολλαπλα­
σιασμός τών εθνικών μέτρων πού καταλήγουν νά μεταθέ­
σουν άπό τό ένα Κράτος μέλος στό άλλο τίς δυσχέρειες 
στον οικονομικό τομέα καί στον τομέα απασχολήσεως. 
(») ΕΕ αριθ. C 205 τής 9. 8. 1982, σ. 16. (2) ΕΕ αριθ. C 112 τής 3. 5. 1982, σ. 23. 
13. 12. 82 'Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 326/9 
6.3. 'Εκτός αύτοϋ ή ΟΚΕ υπογραμμίζει δτι ή Επιτροπή 
έχει τή δυνατότητα μετά τήν τελευταία απόφαση τοϋ 
Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου νά εφαρμόσει σύντομα τήν 
οδηγία πού άφορα τήν διαφάνεια των οικονομικών σχέ-
Έγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 28 'Οκτωβρίου 1982. σεων μεταξύ τοϋ Κράτους καί των δημοσίων επιχειρή­
σεων καί θεωρεί δτι κάτι τέτοιο θά ήταν μιά θετική 
εξέλιξη. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francois CEYRAC 
Γνωμοδότηση γιά τήν πολιτική μεταφορών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στή δεκαετία τοϋ 80 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Κατά τήν 189η σύνοδο της ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε από την 1η μέχρι τήν 3η 
'Ιουλίου 1981, ή Επιτροπή αποφάσισε, μετά από πρόταση τοϋ Προεδρείου της, νά εκδώσει, με 
πρωτοβουλία της, γνωμοδότηση γιά τό ανωτέρω θέμα. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 201η σύνοδο της ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 
27 καί 28 'Οκτωβρίου 1982. 
Τό κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη τήν απόφαση πού έλαβε κατά τήν 189η 
σύνοδο της ολομελείας της πού πραγματοποιήθηκε άπό 
τήν 1η έως τίς 3 'Ιουλίου 1981, νά αναθέσει στό τμήμα 
μεταφορών καί επικοινωνιών, σέ εφαρμογή τοϋ άρθρου 20 
παράγραφος 4 καί σέ συνδυασμό μέ τό άρθρο 22 τοϋ 
Έσωτερικοΰ Κανονισμού, τήν επεξεργασία γνωμοδότη­
σης πρωτοβουλίας γιά τό παραπάνω θέμα, 
"Εχοντας υπόψη τήν «'Ανακοίνωση της 'Επιτροπής προς 
τό Συμβούλιο περί της περαιτέρω εξελίξεως της κοινής 
πολιτικής μεταφορών» της 24ης 'Οκτωβρίου 1973 (J) καί 
τίς γνωμοδοτήσεις της γιά τό θέμα αυτό της 28ης Μαρτίου 
1974 (2) καί 25 Σεπτεμβρίου 1975 (3), τήν τελευταία ιδιαί­
τερα ύπό τό πρίσμα τών οικονομικών επιπτώσεων και τών 
επιπτώσεων της ενεργειακής καί περιφερειακής πολι­
τικής, 
"Εχοντας υπόψη δύο άλλες γνωμοδοτήσεις πρωτοβου­
λίας της γιά τά ακόλουθα θέματα: 
— «Προβλήματα μεταφορών μεταξύ της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας καί τής Ανατολικής Ευρώπης» τής 24ης 
Νοεμβρίου 1977 (4), 
— Σύγχρονα προβλήματα τών θαλασσίων μεταφορών 
καί ιδίως τή θαλάσσια ασφάλεια, τήν εξέλιξη τών 
σημαιών ευκαιρίας καί τή διακριτική μεταχείριση 
ορισμένων σημαιών» τής 4ης Απριλίου 1979 (5), 
(2) ΕΕ αριθ. C 126 τής 17. 10. 1974, σ. 26. 
(3) ΕΕ αριθ. C 286 τής 15. 12. 1975, σ. 2. 
(4) ΕΕ αριθ. C 59 τής 8. 5. 1977, σ. 10. 
(5) ΕΕ αριθ. C 171 τής 9. 7. 1979, σ. 34. "Εχοντας υπόψη τίς γνωμοδοτήσεις της σχετικά μέ τά 
προβλήματα τών οδικών, σιδηροδρομικών, θαλάσσιων 
καί εναέριων μεταφορών, ποϋ εξέδωσε κατά τήν περίοδο 
1975-1982, 
"Εχοντας υπόψη τό ψήφισμα τοϋ Συμβουλίου της 26ης 
Μαρτίου 1981, γιά τίς εργασίες τοϋ Συμβουλίου στους 
τομείς τών μεταφορών μέχρι τοϋ τέλους τοϋ 1983 (6), 
καθώς επίσης καί τήν κοινή συνεδρίαση τοϋ τμήματος 
μεταφορών καί επικοινωνιών μέ τήν επιτροπή μεταφορών 
τοϋ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τής 23ης Απριλίου 1981 
καί τή γνωμοδότηση πρωτοβουλίας πού εκδόθηκε στή 
συνέχεια τής συνεδρίασης αυτής τήν 30η Απριλίου 
1981 Γ), 
"Εχοντας υπόψη τήν εισηγητική έκθεση πού υπέβαλε ό 
εισηγητής κ. Loccufier στίς 14 καί 15 Σεπτεμβρίου 1982 
στην 144η συνεδρίαση τοϋ τμήματος μεταφορών καί 
επικοινωνιών, 
"Εχοντας υπόψη τήν απόφαση πού έλαβε τό τμήμα αυτό 
στίς 15 Σεπτεμβρίου 1982 λόγω τής επείγουσας φύσης τοϋ 
θέματος καί τής λήξης τής τετραετοΰς περιόδου στίς 18 
Σεπτεμβρίου 1982, νά προτείνει στην ΟΚΕ νά ορίσει ένα 
γενικό εισηγητή γι' αυτό τό θέμα, 
"Εχοντας υπόψη τήν απόφαση της τής 28ης 'Οκτωβρίου 
1982 νά ορίσει τόν κ. Rouzier γενικό εισηγητή, σύμφωνα μέ 
τό άρθρο 18 τοϋ εσωτερικού κανονισμού, 
(6) ΕΕάριθ. C 171 τής 11. 7. 
(7) ΕΕ αριθ. C 185 τής 27. 7. 1981, σ. 1. 
1981, σ. 35.