ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(93) 669 τελικό 
Βρυξέλλες, 15 Δεκεμβρίου 1993 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ KOINOROY^Ift 
Η ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΑΜΟΙΒΑΙΑΣ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗΣ 
ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΜΕΤΑ ΤΟ 1992 
- Συμπεράσματα που συνάγονται από την απογραφή 
που πραγματοποιήθηκε βάσει του άρθρου 100 Β της συνθήκης ΕΟΚ 
Η ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΑΜΟΙΒΑΙΑ! ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗΣ 
ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΜΕΤΑ ΤΟ 1992 
- Συμπεράσματα που συνάγονται από την απογραφή 
που πραγματοποιήθηκε βάσει του άρθρου 100 Β της συνθήκης ΕΟΚ 
1. Η Επιτροπή, με την παρούσα ανακοίνωση, λαμβάνοντας υπόψη τις εργασίες 
της Λευκής Βίβλου του 1985, επιθυμεί να καταστήσει γνωστά τα πορίσματα 
από την πορεία των εργασιών που πραγματοποιήθηκαν βάσει του άρθρου 
100Β. 
Ι - 01 ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 100 Β 
2. Το άρθρο 100 Β της συνθήκης προβλέπει ότι κατά το 1992 η Επιτροπή 
προβαίνει μαζί με κάθε κράτος μέλος σε απογραφή των νομοθετικών, 
κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που εμπίπτουν στο άρθρο 100 Α 
και δεν έχουν αποτελέσει αντικείμενο εναρμόνισης με βάση το τελευταίο 
αυτό άρθρο. 
3. Μια τέτοια απογραφή πρέπει VU ααρέχει στην Εϊίΐτρ;^::!; ,, .: 
υποβάλει, ενδεχομένως, στο Συμβούλιο πρόταση περί εκδόσεως αποφάσεως 
σχετικά με το ότι οι ισχύουσες σε ένα κράτος μέλος διατάξεις πρέπει να 
αναγνωριστούν ως ισοδύναμες με αυτές που εφαρμόζονται από ένα άλλο 
κράτος μέλος. 
4. Επομένως, το άρθρο 100 Β δεν αποτελεί δεύτερη νομική βάση που έχει σαν 
αποτέλεσμα πλασματική εναρμόνιση όσων διατάξεων δεν εναρμονίστηκαν βάσει 
του άρθρου 100 Α, αλλά διάταξη με στόχο τη διευκόλυνση της αμοιβαίας 
αναγνώρισης εθνικών διατάξεων που δεν έχουν γίνει αντικείμενο 
εναρμόνισης· διότι, εκεί όπου η Κοινότητα δεν θεώρηοε απαραίτητο να 
προβεί σε εναρμόνιση, μόνον η αμοιβαία αναγνώριση μπορεί να εγγυηθεί την 
υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς. 
5. Εφόσον το πρόγραμμα εναρμόνισης που καθιερώθηκε με τη Λευκή Βίβλο του 
1985 - "για. την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς" - πλησιάζει στο τέλος 
του, η Κοινότητα πρέπει εφεξής να μεριμνά για την καλή λειτουργία της 
αγοράς βασιζόμενη κυρίως στις ισχύουσες κοινοτικές διατάξεις και 
θεσπίζοντας τις προϋποθέσεις για συνεπή εφαρμογή της αμοιβαίας 
αναγνώρισης. 
- 2 -
6. Εξάλλου, η αρχή της αναλογικότητας - ως συμπλήρωμα της αρχής της 
επικουρικότητας την οποία θέσπισε η συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση -
πρέπει να οδηγήσει την Κοινότητα στην εγκαθίδρυση ενός συστήματος για τη 
διαχείριση της αμοιβαίας αναγνώρισης που θα μπορεί να αποτρέπει κάθε 
υπερβολή στην κανονιστική ρύθμιση. 
7. Πρέπει ακόμη να προβλεφθεί ότι οι εξαιρέσεις από την αρχή της ελεύθερης 
κυκλοφορίας, συγκεκριμένες και περιορισμένες, αναγνωρισμένες όμως από 
τη συνθήκη - όπως από το άρθρο 36 - μπορούν να αντιμετωπιστούν μόνο κάτω 
από προϋποθέσεις που ευνοούν αφενός την πρόληψη ή την ταχεία διαχείριση 
των προβλημάτων και, αφετέρου, την απαραίτητη διαφάνεια μέσα σε ένα 
πλαίσιο όπου η αμοιβαία εμπιστοσύνη είναι αδιάσπαστη από την όλη 
προσέγγιση. 
8. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή πρέπει να αντιμετωπίσει για το μέλλον ένα 
μηχανισμό : 
- ο οποίος θα διασφαλίζει την τήρηση των στόχων και αρχών της 
εσωτερικής αγοράς 
- που θα συνεπάγεται σχετική νομική ασφάλεια για τους επιχειρηματίες 
που θα δουν ιδίως να ενισχύεται η αρχή της αποδοχής των προϊόντων που 
προέρχονται από άλλα κράτη μέλη, και συγκεκριμένα μέσω της αμοιβαίας 
αναγνώρισης των εθνικών διατάξεων που δεν έχουν γίνει αντικείμενο 
εναρμόνισης· 
- που θα επιτρέπει τη διατήρηση των διαφορών στις νομοθεσίες, όταν οι 
διαφορές αυτές δεν επηρεάζουν την καλή λειτουργία της εσωτερικής 
αγοράς· 
3 -
που θα αφήνει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να διαφυλάττουν τα γενικά 
τους συμφέροντα κάτω από συνθήκες διαφάνειας, πρόληψης ή ταχείας 
διαχείρισης των προβλημάτων, που ενισχύουν την αμοιβαία αναγνώριση 
και αποφεύγουν τη διευθέτηση αυτών των προβλημάτων δια της δικαστικής 
οδού· 
που θα υποκινεί τα κράτη μέλη να προσαρμόζουν τις αντίστοιχες 
νομοθεσίες τους στις αυστηρά απαραίτητες προϋποθέσεις της υγιούς και 
αρμονικής λειτουργίας μιας μεγάλης εσωτερικής αγοράς. 
11 - Η ΘΕΣΗ ΣΕ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 100 Β 
Α - Η ΑΠΟΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΕΜΠΟΔΙΩΝ 
9. Με επιστολή της 7ης Ιουνίου 1990 η Επιτροπή ζήτησε από τα κράτη μέλη να 
προβούν στις προπαρασκευαστικές εργασίες για τη θέση σε εφαρμογή του 
άρθρου 100 Β, εξετάζοντας τα εμπόδια που αντιτίθενται ακόμα στη 
δημιουργία του χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα. 
10. Η απογραφή οργανώθηκε σε δύο φάσεις για να ανταποκριθεί στις ανησυχίες 
των περισσοτέρων από τα κράτη μέλη όσον αφορά την εργασία που έπρεπε να 
εκτελεστεί : 
- σε πρώτη φάση, οι εργασίες εστιάστηκαν στα προϊόντα. Για το σκοπό 
αυτό απεστάλησαν στα κράτη μέλη επιστολές, στις 30 Ιουλίου 1990, στις 
οποίες ανταποκρίθηκαν όλα τα κράτη, με εξαίρεση το Λουξεμβούργο. 
Λαμβανομένης υπόψη της ανομοιογενούς ποιότητας αυτών των απαντήσεων, 
η Επιτροπή, παράλληλα με τις συζητήσεις μέσα στην ομάδα των 
συντονιστών για την εσωτερική αγορά, τις έθεσε υπόψη δύο ομάδων 
εμπειρογνωμόνων στους τομείς των τηλεπικοινωνιών και των ειδών 
διατροφής· 
- σε δεύτερη φάση, η συλλογή πληροφοριών επεξετάθη στο σύνολο των 
κλάδων και τομέων που εμπίπτουν στην εσωτερική αγορά (υπηρεσίες, 
γεωργία, μεταφορές ...) και ζητήθηκε η συμβολή των κρατών μελών με 
μία επιστολή της 28ης Αυγούστου 1991. 
4 -
Β - Η ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ ΤΩΝ ΕΜΠΟΔΙΩΝ 
11. Περισσότερες διαπιστώσεις μπορούν να γίνουν με βάση την απογραφή που 
πραγματοποιήθηκε δυνάμει της παραγράφου 1 του άρθρου 100 Β : 
12. Η απογραφή αυτή η οποία αποτελείται από τη συμβολή των κρατών μελών που 
αφορά κυρίως τα εμπόδια που εξακολουθούν να υφίστανται στην ελεύθερη 
κυκλοφορία των εμπορευμάτων, και συμπληρώνεται από τις παρατηρήσεις της 
ίδιας της Επιτροπής, δεν αποκάλυψε την ύπαρξη κάποιου τομέα που να 
εκφεύγει είτε των μέτρων που ελήφθησαν στο πλαίσιο του προγράμματος της 
Λευκής Βίβλου του 1985, είτε των διαδικασιών παράβασης που κινήθηκαν 
βάσει του άρθρου 169 της συνθήκης για παράλειψη των υποχρεώσεων που 
απορρέουν ιδίως από το άρθρο 30 της εν λόγω συνθήκης* προκύπτουν όμως 
από αυτήν συγκεκριμένες περιπτώσεις παρακώλυσης, συνήθως περιορισμένες 
στις διμερείς σχέσεις κρατών μελών και οι οποίες αφορούν το ένα ή το 
άλλο συγκεκριμένο προϊόν (κεραίες, μολύβια, κ.λ.π.). 
13. Έτσι, παρά το ότι οι απαντήσεις που ελήφθησαν είχαν απλώς δηλωτικό 
χαρακτήρα, μπορεί κανείς να παρατηρήσει ότι το άρθρο 100 Β έχει εφαρμογή 
σε περιορισμένα μέτρα για τα οποία είναι ουσιαστικά δύσκολο να 
προσδιοριστεί αν εμπίπτουν στο άρθρο 30 ή χρειάζονται πράγματι 
εναρμόνιση σε κοινοτικό επίπεδο. 
14. Εξάλλου, οι πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή δεν της επέτρεψαν να 
αντιμετωπίσει, σε αυτή τη βάση, ειδικά μέτρα αναγνώρισης της ισοδυναμίας 
σε κοινοτικό επίπεδο. 
15. Κυρίως όμως, η θέση σε εφαρμογή, το 1992, μιας διμερούς ή πολυμερούς 
διαδικασίας αναγνώρισης της ισοδυναμίας - μεταξύ όλων των κρατών μελών 
και για κάθε περίπτωση χωριστά - των εθνικών διατάξεων που θεωρούνται 
ικανές να προκαλέσουν εμπόδια στις συναλλαγές, δεν θα αποτελούοι λύση 
επαρκώς γενικευμένη, πλήρη και άρα κατάλληλη για να αντιμετωπιστεί η 
τελική προθεσμία της 31ης Δεκεμβρίου 1992 και για να εξασφαλιστεί, έτσι, 
η τήρηση των στόχων και αρχών της εσωτερικής αγοράς πράγματι, μια τέτοια 
προσέγγιση : 
- θα απαιτούσε περισσότερο εκούσια και σε βάθος συνεργασία των κρατών 
μελών, γενικά σε διμερή ή πολυμερή βάση (διαδικασία επαχθής και 
βραδεία)· 
5 -
- δεν θα μπορούσε να καταλήξει σε αναγνώριση της ισοδυναμίας που να 
καλύπτει όλες τις νοητές περιπτώσεις (κατά κράτος)· 
- δεν θα εξασφάλιζε ταχεία και κατάλληλη αντιμετώπιση όλων των 
περιπτώσεων στις οποίες θα αποκαλυφθεί ενδεχομένως η ύπαρξη εμποδίων 
μετά την 31η Δεκεμβρίου 1992 (η απογραφή των εμποδίων που 
αποκαλύφθηκαν ή που είναι πιθανά δεν είναι εξαντλητική)· 
- δεν θα διευκόλυνε την προσαρμογή των εθνικών νομοθεσιών στα νέα 
δεδομένα (που θα απέρρεαν από την πείρα, την επιστήμη ή και την 
τεχνολογία) αν οι εθνικές διατάξεις αναγνωρίζονταν ρητά και τυπικά ως 
ισοδύναμες σε συγκεκριμένη ημερομηνία. 
16. Αντίθετα, στο κοινοτικό δίκαιο, όπως προκύπτει από το άρθρο 30 της 
συνθήκης, την κοινοτική νομοθεσία και τη νομολογία του Δικαστηρίου, 
εμπεριέχεται ήδη η αρχή της αποδοχής των εμπορευμάτων που προέρχονται 
από άλλα κράτη μέλη. Η αρχή αυτή βασίζεται κυρίως στην αμοιβαία 
αναγνώριση των εθνικών διατάξεων, και υπόκειται σε εξαιρέσεις μόνον για 
λόγους επιτακτικής ανάγκης ή για τους λόγους που απαριθμούνται από το 
άρθρο 36, όπως η υγεία, η ασφάλεια, η προστασία του καταναλωτή ή του 
περιβάλλοντος. 
17. Λαμβανομένης επίσης υπόψη της επικείμενης ολοκλήρωσης των εργασιών της 
Λευκής Βίβλου και των διδαγμάτων που απορρέουν από την απογραφή που 
προβλέπεται από το άρθρο 100 Β, καθίσταται απαραίτητο να εξασφαλιστεί η 
τήρηση της αρχής της αποδοχής των προϊόντων που προέρχονται από άλλα 
κράτη μέλη, αντιμετωπίζοντας με διαφάνεια, αποτελεσματικότητα και 
συνέπεια τις εξαιρέσεις από την αρχή αυτή που πρέπει να διατηρηθούν. 
6 -
III - Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ 
ΜΙΑ ΕΝΙΣΧΥΜΕΝΗ ΑΡΧΗ 
Α - ΠΑΓΙΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ 
18. Πράγματι, όπως απεφάνθη το Δικαστήριο με την απόφαση του που αποκαλείται 
"Cassis de Dijon" (υπόθεση 120-78, ατι6φαοτ\ της 20ης Φεβρουαρίου 1979 και 
μεταγενέστερες αποφάσεις που την διευκρινίζουν), κάθε προϊόν που έχει 
παρασκευαστεί και διατεθεί στο εμπόριο ενός κράτους μέλους νομίμως 
πρέπει, καταρχήν, να γίνεται δεκτό στην αγορά κάθε άλλου κράτους μέλους 
της Κοινότητας. 
19. Οι παρεκκλίσεις από την αρχή αυτή δεν μπορούν να γίνουν δεκτές παρά 
μόνον αν οι εθνικές εμπορικές και τεχνικές κανονιστικές ρυθμίσεις που 
ενδέχεται να προκαλέσουν εμπόδια 
- καλύπτουν επιτακτικές ανάγκες ή εξυπηρετούν τους σκοπούς που 
απαριθμούνται στο άρθρο 36, όπως την υγεία, την ασφάλεια, την 
προστασία των καταναλωτών ή του περιβάλλοντος, 
- είναι ανάλογες προς τον επιδιωκόμενο στόχο, δηλαδή αποτελούν ένα 
αναγκαίο και το λιγότερο επαχθές μέσο για τις συναλλαγές. 
20. Η νομολογία αυτή οδήγησε την Επιτροπή να θεσπίσει ορισμένες 
κατευθυντήριες γραμμές, τις οποίες αναλύει κατά κύριο λόγο στην 
ανακοίνωση της σχετικά με τις συνέπειες της απόφασης του Δικαστηρίου 
στην υπόθεση 120-78 που προαναφέρθηκε ("Cassis de Dijon"): 
- 7 -
Στην ερμηνευτική αυτή ανακοίνωση (ΕΕ C 256 της 30ης Οκτωβρίου 1980), η 
Επιτροπή προσδιορίζει ότι "η εφαρμογή των αρχών που συνήγαγε το 
Δικαστήριο συνεπάγεται ότι ένα κράτος μέλος δεν μπορεί καταρχήν να 
απαγορεύσει την πώληση στο έδαφος του προϊόντος που έχει νομίμως 
κατασκευαστεί και διατεθεί στο εμπόριο σε ένα άλλο κράτος μέλος, ακόμη 
και αν το προϊόν αυτό έχει κατασκευαστεί σύμφωνα με διαφορετικές 
τεχνικές και ποιοτικές προδιαγραφές από εκείνες που ισχύουν για τα δικά 
του προϊόντα. Πράγματι, στο μέτρο που το επίμαχο προϊόν ανταποκρίνεται 
"κατά τον πρέποντα τρόπο και ικανοποιητικά" στο θεμιτό στόχο που 
επιδιώκει η νομοθεσία του (ασφάλεια, προστασία του καταναλωτή, του 
περιβάλλοντος, κ.λ.π.) το κράτος μέλος της εισαγωγής δεν θα μπορούσε να 
επικαλεστεί, για να δικαιολογήσει την απαγόρευση της πώλησης στο έδαφος 
του, το γεγονός ότι τα μέσα που χρησιμοποιήθηκαν για να επιτευχθεί ο 
στόχος αυτός διαφέρουν από εκείνα που επιβάλλονται στα εθνικά προϊόντα". 
"Σε μια τέτοια περίπτωση, απόλυτη απαγόρευση της πώλησης δεν θα μπορούσε 
να θεωρηθεί απαραίτητη" για να ικανοποιηθεί "επιτακτική ανάγκη" γιατί 
δεν θα συνιστούσε ουσιώδη εγγύηση "κατά την έννοια της απόφασης του 
Δικαστηρίου". 
- 8 
21. Επανειλημμένα το Δικαστήριο είχε την ευκαιρία να προσδιορίσει την ισχύ 
της αρχής αποδοχής των προϊόντων που προέρχονται από τα άλλα κράτη μέλη· 
οδηγήθηκε έτσι στη διάκριση των περιπτώσεων όπου τα εμπόδια στην 
ελεύθερη κυκλοφορία βασίζονταν στην προστασία των καταναλωτών και των 
περιπτώσεων όπου τα εμπόδια αυτά συνδέονταν με την προστασία της 
δημόσιας υγείας: 
Στην πρώτη περίπτωση, το Δικαστήριο ακολούθησε την αρχή σύμφωνα με την 
οποία, όταν η επιγραφή την οποία φέρει το προϊόν αρκεί για να 
εξασφαλίσει την ενημέρωση του αγοραστή, ένα κράτος μέλος δεν έχει 
δικαίωμα να απαγορεύσει τη διάθεση στο εμπόριο ενός εισαγομένου 
προϊόντος, εν ονόματι της προστασίας των καταναλωτών. 
Στο θέμα της δημόσιας υγείας, το Δικαστήριο έκρινε ότι αν ένα κράτος 
μέλος είχε πάντα το δικαίωμα να απαγορεύει ένα προϊόν που είναι 
επικίνδυνο για την υγεία των πολιτών του, οι αρχές του κράτους που 
επιθυμεί να απαγορεύσει την πώληση ενός προϊόντος το οποίο εισάγεται από 
άλλο κράτος μέλος, στο οποίο έχει νομίμως κατασκευαστεί ή και διατεθεί 
στο εμπόριο, θα είχαν την υποχρέωση να εξακριβώνουν σε κάθε συγκεκριμένη 
περίπτωση ότι το υπό κρίση προϊόν είναι πραγματικά επικίνδυνο. 
Έτσι το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι το κοινοτικό δίκαιο εμποδίζει μία 
εθνική νομοθεσία να εξαρτά την άδεια για την διάθεση ενός προϊόντος στο 
εμπόριο από το αν ο εισαγωγέας θα αποδείξει ότι το υπό κρίση προϊόν δεν 
βλάπτει την υγεία, με την επιφύλαξη πάντοτε του δικαιώματος των εθνικών 
αρχών να ζητήσουν από τον εισαγωγέα να επιδείξει όλα τα στοιχεία που 
κατέχει και που μπορούν να χρησιμεύσουν σαν αποδεικτικά στοιχεία 
(απόφαση Sandoz της 14ης Ιουλίου 1983, υπόθεση 174/82). 
Εξάλλου, όσον αφορά τα προϊόντα, ο βλαπτικός χαρακτήρας των οποίων δεν 
έχει αποδειχθεί κατά το χρόνο της πρώτης εισαγωγής, το κράτος μέλος 
προορισμού πρέπει να προβλέπει διαδικασία έγκρισης και σε περίπτωση 
άρνησης, να αιτιολογεί την απόφαση του· οι επιχειρηματίες πρέπει να 
μπορούν να προσβάλουν την απόφαση αυτή με μία προσφυγή (βλ. μεταξύ άλλων 
την απόφαση της 12ης Μαρτίου 1987, "νόμος περί καθαρότητας του ζύθου", 
υπόθεση 178/84, σκέψη 46). 
22. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο συμπλήρωσε προσφάτως τη νομολογία του με την 
πραγματοποίηση διάκρισης μεταξύ 
- αφενός των κανόνων σχετικά με τους όρους που πρέπει να πληρούν τα αγαθά γιά 
να μπορούν να κατασκευάζονται και να διατίθενται στο εμπόριο νομίμως (όροι που 
• - 9 -
αφορούν την ονομασία, τη μορφή, τις διαστάσεις, το βάρος τη σύνθεση την 
παρουσίαση τη σήμανση τη συσκευασία κλπ). 
- αφετέρου των διατάξεων που περιορίζουν η απαγορεύουν ορισμένες λεπτομέριες 
σχετικά μέ την πώληση (όπως είναι η γενική απαγόρευση μεταπώλησης με ζημιά). 
Οι πρώτοι συμφωνά με την ήδη αναφερθείσα νομολογία του Δικαστηρίου στην υπόθεση 
"Cassis de Dijon" συνιστούν μέτρα ισοδυνάμου αποτελέσματος μέ ποσοτικούς 
περιορισμούς που απαγορεύονται από το άρθρο 30 μολονότι οι κανόνες αυτοί 
εφαρμόζονται αδιακρίτως σε ολα τα προϊόντα που προέρχονται από τα άλλα κράτη 
μέλη εφόσον δεν μπορούν να δικαιολογηθούν από λογούς δημοσίου συμφέροντος στο 
πλαίσιο των απαντήσεων της ελεύθερης κυκλοφορίας των αγαθών. 
Ως προς τις δευτέρες αντιθέτως το Δικαστήριο θεωρεί οτι οι εθνικές διατάξεις 
που περιορίζουν η απαγορεύουν ορισμένες μεθόδους πώλησης δεν αποτελούν μέτρα 
ισοδυνάμου αποτελέσματος με ποσοτικούς περιορισμούς που απαγορεύονται απο το 
άρθρο 30 εφόσον οι διατάξεις αυτές εφαρμόζονται σε όλους τους ενδιαφερόμενους 
φορείς που ασκούν τις δραστηριότητες τους εντός της εθνικής επικράτειας και 
εφόσον επηρεάζουν με τον ίδιο τρόπο νομικά και πραγματικά την εμπορία των 
εθνικών προϊόντων και των προϊόντων που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη 
(απόφαση "Keck et Mithouard"^ç 24 ης Νοέμβριου 1993, κοινές υποθέσεις C-267 
και C268/91- απαγόρευση μεταπώλησης με ζημιά). 
- 10 -
Β- ΜΙΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ 
23. Η Επιτροπή, στην προαναφερθείσα ανακοίνωση της για τη συνέχεια που θα 
δοθεί στην απόφαση που εξέδωσε το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
στην υπόθεση 120-78 ("Cassis de Dijon", που προαναφέρθηκε), είχε ήδη 
συναγάγει τα συμπεράσματα από αυτή τη νομολογία και προσδιορίσει 
ορισμένες κατευθύνσεις για τη δική της δράση. 
24. Αφενός, εστράφη κατά των εμπορικών κανονιστικών ρυθμίσεων που καθορίζουν 
τους τεχνικούς ή ποιοτικούς κανόνες, από την τήρηση των οποίων εξαρτάται 
αν τα προϊόντα που έχουν παρασκευασθεί και διατεθεί στο εμπόριο σε άλλα 
κράτη μέλη γίνονται δεκτά στην εθνική αγορά, σε όλες τις περιπτώσεις 
όπου τα εμπόδια που απορρέουν από τέτοιες κανονιστικές ρυθμίσεις είναι 
απαράδεκτα σύμφωνα με τα πολύ αυστηρά κριτήρια που έθεσε το Δικαστήριο. 
25. Αφετέρου, επεδίωξε κυρίως την εναρμόνιση των εθνικών νομοθεσιών που 
έχουν επίπτωση στη λειτουργία της κοινής αγοράς όπου χρειαζόταν να 
καταργηθούν τα εμπόδια που απορρέουν από τις παραδεκτές εθνικές 
διατάξεις σύμφωνα με τα κριτήρια που θέσπισε το Δικαστήριο. 
26. Για να αποφευχθούν οι δυσκολίες που θα μπορούσαν να προκύψουν από τις 
νέες εθνικές διατάξεις, διακήρυξε την εγκαθίδρυση μιας διαδικασίας 
κοινοποιήσεως των σχεδίων τεχνικών κανονιστικών ρυθμίσεων (οδηγία 
83/189/ΕΟΚ). 
27. Σήμερα, όπου το όλο πρόγραμμα ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς όπως 
εκτίθεται στη Λευκή Βίβλο του 1985, κοντεύει να ολοκληρωθεί, και που η 
απογραφή που προβλέπεται από το άρθρο 100 Β δεν αποκάλυψε αξιόλογα εν 
ισχύει εμπόδια τα οποία δεν έχουν ρυθμιστεί στο πλαίσιο των 
προβλεπομένων κοινοτικών διατάξεων, ή, καταργηθεί από τις διαδικασίες 
παράβασης που κινήθηκαν βάσει των άρθρων 30 έως 36 της συνθήκης, η αρχή 
της αποδοχής των προϊόντων που προέρχονται από τα άλλα κράτη μέλη 
ενισχύεται. 
28. Επομένως πρέπει, για την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, να 
προβλεφθεί ένα μέσο που θα αποβλέπει στη διασφάλιση της ταχείας, 
αποτελεσματικής, διάφανης και συνεπούς διαχείρισης των περιπτώσεων στις 
οποίες θα μπορούσαν νομίμως να αντιταχθούν στην αρχή αυτή κάποιες 
εξαιρέσεις. 
- 11 -
IV - ΠΡΟΤΑΣΗ : ΑΜΟΙΒΑΙΑ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗ, 
ΝΟΜΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΑΜΟΙΒΑΙΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ. 
29. Πέρα από τις ανωτέρω διαπιστώσεις - όσον αφορά την αδυναμία και τη φύση 
των απογραφέντων εμποδίων που απομένουν - η αρχή της αποδοχής των 
προϊόντων που προέρχονται από τα άλλα κράτη μέλη ενισχύεται από την 
πρόσφατη εξέλιξη του κοινοτικού δικαίου όπως προκύπτει τόσο από τη 
συνθήκη (Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη και Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ενωση) όσο 
και από το παράγωγο δίκαιο (νομοθετικά μέτρα της Λευκής Βίβλου του 1985) 
και τη νομολογία του Δικαστηρίου. 
30. Πρέπει επομένως, στο μέλλον, να λαμβάνεται μέριμνα ώστε οι περιπτώσεις 
στις οποίες ένα κράτος μέλος αντιτάσσει μια εξαίρεση στην αρχή αυτή με 
το επιχείρημα της επιτακτικής ανάγκης ή για τους λόγους που 
απαριθμούνται από το άρθρο 36, να καθίστανται γνωστοί στην Επιτροπή και 
τα άλλα κράτη μέλη μόλις εμφανιστούν, ώστε με τη διαφάνεια να 
επιτυγχάνεται ταχεία διευθέτηση των προβλημάτων, 
- είτε - κατά προτίμηση - σε εκούσια βάση από τα ενδιαφερόμενα κράτη 
μέλη, 
- είτε, αν παρίσταται ανάγκη, σε κοινοτικό επίπεδο προτού τα προβλήματα 
παράγουν όλες τις καταστρεπτικές τους συνέπειες για τις επιχειρήσεις, 
τους καταναλωτές και - γενικότερα - τους πολίτες της Κοινότητας. 
31. Αυτή η προσέγγιση παρουσιάζει το πλεονέκτημα ότι αποτελεί πραγματιστική 
μέθοδο αντιμετώπισης των εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία των 
προϊόντων. Έτσι η συνεργασία που καθιερώνεται μεταξύ των ίδιων των 
κρατών μελών, με την ενδεχόμενη υποστήριξη της Επιτροπής, θα συμβάλλει 
ώστε η δράση της Κοινότητας να μην υπερβεί το μέτρο που είναι αναγκαίο 
για την επίτευξη του στόχου της ελεύθερης κυκλοφορίας. 
32. Αντίθετα, η χωρίς αντιδικίες αντιμετώπιση των προβλημάτων μπορεί να 
επιτευχθεί μόνο μέσα σε πλαίσιο, συγχρόνως, σαφώς καθορισμένο και 
βασισμένο στην αμοιβαία εμπιστοσύνη : 
Έτσι, η αμοιβαία πληροφόρηση πρέπει να πραγματοποιείται το ταχύτερο 
δυνατόν και να προσδιορίζει τους λόγους για τους οποίους ένα κράτος 
μέλος εκτιμά ότι είναι θεμιτό να επιβάλλει την - ισχύουσα - νομοθεσία 
του στα προϊόντα που προέρχονται από ένα άλλο κράτος μέλος. 
- 12 -
33. Σ'αυτό το πλαίσιο, η διαδικασία της αναγκαίας πληροφόρησης πρέπει να 
αφορά τέσσερεις κατηγορίες αποφάσεων: 
- τη γενική απαγόρευση ενός μοντέλου ή ενός είδους προϊόντος· 
- την άρνηση χορήγησης άδειας σε ένα μοντέλο ή είδος προϊόντος που 
εισάγεται για πρώτη φορά στην αγορά του οικείου κράτους μέλους και, 
υποβάλλεται σε διαδικασία χορήγησης άδειας σαν αυτή που απορρέει από 
τη νομολογία του Δικαστηρίου και περιγράφει η Επιτροπή στην 
ερμηνευτική της ανακοίνωση για την ελεύθερη κυκλοφορία των ειδών 
διατροφής μέσα στην Κοινότητα (ΕΕ C 271 της 24ης Οκτωβρίου 1989)· 
- την απόφαση που οδηγεί σε προηγούμενη αλλαγή του μοντέλου ή του 
είδους του υπό κρίση προϊόντος με την προοπτική της διάθεσης του στη 
σχετική αγορά· 
- την απόσυρση από την αγορά ενός μοντέλου, ενός είδους ή μιας 
κατηγορίας προϊόντων. 
34. Αυτή η διαδικασία πληροφόρησης θα αφορούσε μόνον την κύρια απόφαση που 
ελήφθη σχετικά με ένα μοντέλο ή ένα είδος προϊόντος (γενική απαγόρευση, 
άρνηση χορήγησης άδειας, απόσυρση από την αγορά), αλλά, όχι τα μέτρα που 
προηγούνται με μόνο σκοπό να επιτρέψουν την έκδοση της εν λόγω τελικής 
απόφασης (συντηρητικά μέτρα ή διεξαγωγή έρευνας ...). 
35. Εξάλλου, αυτή η διαδικασία αμοιβαίας πληροφόρησης πρέπει να εκτείνεται 
μόνο στις περιπτώσεις που δεν καλύπτονται ήδη από τις υφιστάμενες 
διαδικασίες κοινοποίησης: 
- Έτσι δεν πρέπει να κοινοποιούνται οι τεχνικοί κανόνες που 
κοινοποιήθηκαν ήδη ως σχέδια στο πλαίσιο της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ-
επομένως, πρόκειται μόνο για τις - αρνητικές - αποφάσεις που 
λαμβάνονται κατ'εφαρμογή αυτών των τεχνικών κανόνων. 
- 13 -
- Ομοίως, όταν μια γενική απαγόρευση, μια άρνηση χορήγησης άδειας ή 
απόσυρση από την αγορά αποφασίζεται σχετικά με ένα προϊόν λόγω του 
κινδύνου ή του απειλούμενου κινδύνου που αντιπροσωπεύει για την υγεία 
και την ασφάλεια των καταναλωτών, η απόφαση 89/45/ΕΟΚ για το σύστημα 
γρήγορης ανταλλαγής πληροφοριών όσον αφορά τους κινδύνους που 
απορρέουν από τη χρήση καταναλωτικών προϊόντων, ή, η οδηγία 92/59/ΕΟΚ 
για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (από τις 29 Ιουνίου 1994), 
προβλέπουν για το μέλλον την κίνηση ειδικών διαδικασιών. 
- Τέλος, ορισμένες οδηγίες προέβλεψαν ρήτρες διαφύλαξης που 
συνεπάγονται, κάτω από σαφώς καθορισμένες προϋποθέσεις, κοινοποίηση 
των εθνικών μέτρων που έχουν ληφθεί βάσει αυτών των οδηγιών. 
36. Πρέπει εδώ να υπογραμμιστεί ο ρόλος τον οποίο παίζει η διαδικασία της 
οδηγίας 83/189 για την εξασφάλιση της αμοιβαίας αναγνώρισης των διαφόρων 
εθνικών νομοθεσιών. Με το να εισάγονται συστηματικά στα σχέδιο εθνικών 
τεχνικών κανονιστικών ρυθμίσεων ρήτρες αμοιβαίας αναγνώρισης και, με τη 
δυνατότητα που προσφέρεται στα κράτη μέλη να προκαλούν την αναγνώριση 
των δικών τους νομοθεσιών μέσα στα σχέδια που κοινοποιούν άλλοι, είναι 
μεγαλύτερη η νομική ασφάλεια που παρέχεται στους επιχειρηματίες. Η 
οδηγία καταργεί έτσι πολλές δυνητικές περιπτώσεις μη αναγνώρισης. 
Λαμβανομένου υπόψη του σημαντικού αριθμού κοινοποιήσεων στο πλαίσιο 
αυτής της διαδικασίας (πλέον των 400 ανά έτος), πρόκειται για διόλου 
ευκαταφρόνητη συμβολή στη συνοχή της εσωτερικής αγοράς. 
37. Αντίθετα, οι κοινοτικές διατάξεις που ισχύουν σήμερα δεν παρέχουν 
πάντοτε τη δυνατότητα να καταστούν γνωστές, μόλις εμφανιστούν, οι 
περιπτώσεις στις οποίες ένα κράτος μέλος κρίνει θεμιτό και απαραίτητο να 
αντιτάξει την τήρηση της δικής του εθνικής κανονιστικής ρύθμισης σε ένα 
μοντέλο ή ένα είδος προϊόντων που έχουν ωστόσο νομίμως και σύννομα 
κατασκευαστεί ή και διατεθεί στο εμπόριο σε ένα άλλο κράτος μέλος. 
- 14 -
38. Σε μια εσωτερική αγορά, όμως, που ευνοεί την αμοιβαία αναγνώριση των 
εθνικών κανόνων που δεν έχουν καταστεί αντικείμενο εναρμόνισης, οι 
περιπτώσεις όπου δεν υπάρχει αμοιβαία αναγνώριση πρέπει - τουλάχιστον -
να μπορούν να εντοπιστούν γρήγορα: 
Πράγματι, οι επιχειρηματίες πρέπει να μπορούν να αναπτύξουν 
δραστηριότητες σε ένα νομικό περίγυρο που βασίζεται σε σαφείς αρχές οι 
οποίες υπόκεινται σε σπάνιες εξαιρέσεις. 
Πρέπει επίσης η προτεινόμενη διαδικασία να επιτρέπει τον ταχύ εντοπισμό 
τυχόν εξαιρέσεων και να διευκολύνει την εξεύρεση μιας λύσης που 
αποκαθιστά ή ενδυναμώνει την εφαρμογή της αρχής της ελεύθερης 
κυκλοφορίας των εμπορευμάτων. 
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
39. Το Συμβούλιο, σαν συνέπεια του ψηφίσματος του σχετικά με τα μέσα 
εξασφάλισης της καλής λειτουργίας της ενιαίας αγοράς*1) δεσμεύτηκε να 
συνεργαστεί με όλα τα κοινοτικά όργανα και τα κράτη μέλη για να 
εξασφαλίσει την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να ενεργήσει 
με ταχύτητα εφόσον εμφανιστούν νέα εμπόδια που υπάρχει κίνδυνος να 
διακυβεύσουν την ενότητα. 
Με αυτό το πνεύμα, το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να του προτείνει 
κάθε πρακτικό μέτρο που θα συμβάλλει στην αρμονική διαχείριση της 
ενιαίας αγοράς. 
40. Λαμβανομένων επίσης υπόψη των ανωτέρω και, σε απόλυτη συνέπεια με τα 
συμπεράσματα που θα συναχθούν, ιδίως, από τις εργασίες της ομάδας σε 
υψηλό επίπεδο - της οποίας προΐσταται ο κ. Sutherland - σχετικά με τη 
λειτουργία της εσωτερικής αγοράς μετά το 1992, η Επιτροπή θα προτείνει 
στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εγκαθιδρύσει μια απλή και 
πραγματιστική διαδικασία αμοιβαίας πληροφόρησης στην οποία θα 
συμμετέχουν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή, ώστε η Κοινότητα να μπορεί να 
διαχειρίζεται με μεγαλύτερη διαφάνεια την αμοιβαία αναγνώριση των 
εθνικών νομοθεσιών που δεν αποτέλεσαν αντικείμενο κοινοτικής 
εναρμόνισης. 
(1) Ψήφισμα του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 1992, σχετικά με τα μέσα 
εξασφάλισης της καλής λειτουργίας της ενιαίας αγοράς (βλέπε σημεία 7 
και 24) - ΕΕ αριθ. C 334, της 18.12.1992, Ο. 1. 
lb 
Απογραφή των εμποδίων στο εμπόριο προϊόντων 
που εκπονήθηκε δυνάμει του άρθρου 100Β: 
ΕΜΠΟΔΙΑ ΠΟΥ ΕΠΕΣΗΜΑΝΑΝ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
ΤΑΚΤΟΠΟΙΗΣΗ 
Ο ακόλουθος πίνακας συγκεντρώνει, κατά τρόπο συνθετικό, τα εμπόδια που 
επεσήμαναν τα κράτη μέλη σχετικά με συγκεκριμένα προϊόντα. 
Πρέπει πάντως να υπογραμμιστεί ότι: 
1- η συμβολή των κρατών μελών, όπως την παρέλαβε η Επιτροπή, είχε διάφορες 
μορφές: 
Για τα κράτη μέλη, η συμβολή των οποίων υπήρξε γραπτή (όλα τα κράτη 
μέλη πλην του Λουξεμβούργου), οι πληροφορίες παρασχέθηκαν με 
διαφορετικούς τρόπους· άλλοτε επρόκειτο για αρκετά εκτενή ανάλυση 
(Βέλγιο), άλλοτε για απλή επιστολή που εκθέτει τη γενική άποψη του 
ενδιαφερομένου κράτους μέλους επί του άρθρου 100 Β (Ισπανία), με 
διατύπωση ποικίλλου περιεχομένου λιγότερο ή περισσότερο μελετημένου. 
2- η συμβολή αυτή έχει απλώς δηλωτικό χαρακτήρα: 
Πράγματι, διαβιβάστηκαν στοιχεία με ευθύνη κάθε κράτους μέλους, χωρίς 
να προστίθεται - γενικά - στις υποβληθείσες παρατηρήσεις ανάλυση της 
νομιμότητας των εμποδίων. 
3- τα κράτη μέλη επεσήμαναν εμπόδια που διαπίστωσαν για μία περίοδο (1990-
1992) κατά τη διάρκεια της οποίας δεν είχαν ακόμα τεθεί σε εφαρμογή - ή 
εκδοθεί - πολυάριθμα από τα κοινοτικά μέτρα που προβλέπονται από το 
Λευκό Βιβλίο του 1985. 
Επομένως, ο παρών πίνακας έχει απλώς ενδεικτική αξία ως προς το είδος των 
εμποδίων στο εμπόριο των προϊόντων, τα οποία διαπίστωσαν τα κράτη μέλη 
μεταξύ 1990 και 1992 και, για την κατάργηση των οποίων μεριμνά η Επιτροπή 
στο πλαίσιο των εξουσιών που της έχουν ανατεθεί από τη συνθήκη. 
Πρέπει, εξάλλου, να γίνει μνεία των συμπερασμάτων που συνήγαγε η Επιτροπή 
από την απογραφή που πραγματοποιήθηκε δυνάμει του άρθρου 100Β και περιέλαβε 
στην ανακοίνωση της στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο για την διαχείριση της 
αμοιβαίας αναγνώρισης των εθνικών κανόνων μετά το 1992". 
\* 
Απογραφή των εμποδίων στο εμπόριο των προϊόντων 
που εκπονήθηκε στο πλαίσιο του άρθρου 100 Β : 
ΕΜΠΟΔΙΑ ΠΟΥ ΕΠΙΣΗΜΑΝΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
ΤΟΜΕΙΣ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
(Κ.Μ. προέλευσης) ΕΜΠΟΔΙΑ 
(Κ.Μ. προορισμού) 
ΕΙΔΗ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ Συμπληρώματα διατροφής 
(UK) Διαφορές στις ρυθμίσεις των KM 
Προσθετικές ουσίες 
(B-F-UK) Διαφορές μεταξύ των προσθετι­
κών ουσιών που επιτρέπονται 
στα KM 
Αλκοολούχα ποτά (IRL-UK) Διαφορές στις ρυθμίσεις των KM 
Πατάτες (F-UK) Προβλήματα ως προς την ταξι­
νόμηση (D-F) και εμπόδια στις 
εισαγωγές (DK) 
Επικόλληση ετικέττας 
στα ποτά (F-UK) Διαφορές στις ονομασίες 
που επιτρέπονται σε ορισμένα 
KM (D-F-L) 
Ζύθος (B-UK-P) Νόμοι ως προς την καθαρότητα 
και διαφορές στις ρυθμίσεις 
ως προς την τοποθέτηση ετι­
κέττας ή τη συσκευασία (DK-D-
EL-E-F-I) ή απαγόρευση προσθε­
τικών ουσιών (F-B) 
Γαλακτοκομικά προϊόντα 
(B-F) Εμπόδια οφειλόμενα στην υπο­
χρεωτική ονομασία (B-DK-
EL) ή σε απαγόρευση της 
εμπορ(ας (Ι) 
Μπιζέλια (Β) Προβλήματα ως προς την ταξί 
νόμηση και τις ποιοτικές 
προδιαγραφές (DK) 
Σοκολατάκια γεμιστά (Β) Απαγορεύεται το σορβικό οξύ 
στα γεμιστά σοκολατάκια (F) 
Προμαγειρεμένες τροφές 
(Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις σχε­
τικά με τις ανώτατες επιτρε­
πόμενες θερμοκρασίες (EL) 
Γλυφιτζούρια (Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις των 
KM (DK-IRL) 
Τυριά με σκληρή μάζα Β Απαγορεύεται η μεταμυκίνη (DK) 
Προσυσκευασμένα είδη 
διατροφής (F) Υποχρέωση για χρήση του αγ-
γλοσαξωνικού μετρικού συστή­
ματος για το βάρος των προκα-
κατασκευασμένων συσκευασιών 
για μέλι, πηκτές, κάθε 
είδους μαρμελάδα (UK) 
Κρέας και ζώντα ζώα (F) Απαγορεύονται οι εισαγωγές, 
θέση σε καραντίνα (DK-IRL-UK) 
-% 
ΤΟΜΕ Ι Σ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
(Κ.Μ. προέλευσης) ΕΜΠΟΔΙΑ 
(Κ.Μ. προορισμού) 
ΕΙΔΗ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ 
(συνέχεια) Αυγά (F) Εμπόδια στην εισαγωγή (IRL) 
Κατεψυγμένο ψωμί (F) Απαγορεύεται η διάθεση στο 
εμπόριο (Ι) 
Πρωτεΐνες από σόγια (DK) Απαγορεύεται η χρήση (D-EL-E-
I-NL) 
Πρωτεΐνες από γάλα, 
άμυλα, κάθε είδους (EL) Απαγορεύεται η χρήση (D) 
Ραπανάκια σε μάτσα (NL) Καταπολέμηση της μύγας (UK) 
Εξωτικά φρούτα (NL) Φυτουγειονομικοί έλεγχοι (Ι,Ε) 
ΤΡΟΧΟΦΟΡΑ ΓΙΑ 
ΧΕΡΣΑΊΕΣ 
ΜΕΙΜ0£Ε1 Αυτοκίνητα (B-UK-NL) Δεν υπάρχει αμοιβαία αναγνώ­
ριση των τεχνικών ελέγχων 
Πινακίδες με αριθμούς 
κυκλοφορίας (B-UK) Απαγόρευση σε ορισμένα KM των 
πινακίδων από πλαστικό (Ρ) 
Ανακλαστήρες ποδηλάτων 
(Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (D) 
Εκτροπε(ς (Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορι μένων KM (D) 
Αναφλεκτήρες προθέρμαν­
ση ς -καύσιμο ντήζελ (Β) Δυσκολίες ως προς την 
αναγνώριση (0) 
Ανεμιστήρες για 
τροχόσπιτα (Β) Διαφορές ως προς την αναγνώ­
ριση (D-IRL) 
Ψυγεία για τροχόσπιτα 
(NL) Δυσκολίες ως προς την αναγνώ­
ριση (F) 
Πλαίσια ποδηλάτων (F) Υποχρεωτική απόθεση σημάτων 
(DK) 
Μοτοποδήλατα, δίκυκλα 
(F-P) Δυσκολίες ως προς την αναγνώ­
ριση (DK) 
Ρυμούλκες (F) Δυσκολίες ως προς την αναγνώ­
ριση (Ι) 
Δεξαμενές (B-F) Δυσκολίες ως προς την 
αναγνώριση^-1 ) 
οχήματα για ανάπηρους ( F ) Απαγορεύεται η διάθεση στο 
εμπόριο (Ι) 
Οχήματα "χωρίς άδεια" 
(F) Απαγορεύεται η διάθεση στο 
εμπόριο (Ι) 
ΚΑΤΑΣΚΕΥΕΣ Στοιχεία στήριξης (UK) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (D) 
-19 -
ΤΟΜΕ Ι Σ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
(Κ.Μ. προέλευσης) ΕΜΠΟΔΙΑ 
(Κ.Μ. προορισμού) 
ΚΑΤΑΣΚΕΥΕΣ (συνέχεια) Κύλινδροι αερίου (UK) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM 
Μεταλλικές κατασκευές 
(Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (D) 
Εγκαταστάσεις ειδών υγι-
εινής-είδη και στοιχεία 
(Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (D) 
θερμαντικά σώματα (Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (IRL) 
Ανελκυστήρες και 
αναβατήρες (Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (D) 
Συγκολλημένοι σωλήνες 
(Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (Ε) 
Γαλβανισμένα προϊόντα 
(Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (Ε) 
Πυροσβεστήρες (F) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (Ε) 
Πλίνθοι και τεμάχια 
από μπετόν (Β) Υποχρεωτικές διαστάσεις σε 
ορισμένα KM (Ε) 
Ηλεκτρικοί λαμπτήρες 
(Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM 
Συσκευές αερίου (Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (E-F) 
Ηλεκτρικές πρίζες (F) Υποχρέωση γείωσης (DK) 
Βιομηχανικές μπογιές 
(F) Υποχρεωτικοί κανόνες ως προς 
τη σύνθεση (Β) 
Έπιπλα καπιτονέ (F) Προδιαγραφές σχετικά με την 
αντοχή στη φωτιά(υΧ) 
Πλάκες από κεραμεικό 
(EL) Δυσκολίες ως προς την 
αναγνώριση (F) 
Δομικά υλικά (Ρ) Δυσκολίες ως προς την 
αναγνώριση (Ε) 
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ 
ΚΑΙ 
ΡΑΔΙΟΕΠΙΚΟΙΝΩ­
ΝΙΕΣ. Συσκευές τηλεομοιοτυπίας 
(B-UK) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (E-F) 
Κοινόχρηστες κεραίες 
(DK) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM 
Τηλέφωνα (DK) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM 
%r 
TOME Ι Σ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
(Κ.Μ. προέλευσης) ΕΜΠΟΔIA 
(Κ.Μ. προορισμού) 
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΚΑΙ 
ΡΑΔΙΟΕΠΙΚΟΙΝΠ-
Μ1£Ι 
(συνέχεια) Απαντητικές συσκευές Διαφορές στις ρυθμίσεις 
(DK) 
Πληκτρολόγια ηλεκτρονι­
κών υπολογιστών (DK) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM 
Ραδιόφωνα για βραχέα 
κύματα (DK) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM 
Συστήματα μετάδοσης 
εικόνας (ΟΚ) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM 
Ιατρικά όργανα 
τηλεμετρίας (DK) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM 
Συσκευές ναυσιπλοΐας 
(EL) Δυσχέρειες ως προς την 
αναγνώριση (UK) 
ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΑ 
ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΑΙ 
ΙΑΤΡΙΚΕΣ 
ΧΪΣ&ΕΪΕΧ Φάρμακα (B-F) Διαφορές μεταξύ KM ως προς 
τον ορισμό των φαρμάκων (μο­
νοπώλιο των φαρμακοποιών) (D) 
Μη αμοιβαία αναγνώριση των 
αδειών διάθεσης στην αγορά 
Καταχρηστικές προθεσμίες χο­
ρήγησης άδειας διάθεσης στην 
αγορά (Ε) 
Ιατρικά εργαλεία (F) Υποχρέωση για αποστείρωση 
εκ νέου (Β) 
Ιατρικές συσκευές (NL) Δυσχέρειες ως προς την 
αναγνώριση 
ΧΗΜΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ Αιθυλική αλκοόλη (UK) Απαγόρευση πώλησης σε 
ορισμένα KM (D-EL-P) 
Λιπάσματα (F) Απαγόρευση διάθεσης στην 
λιπασμάτων με μεγάλη περιεκτι­
κότητα σε νιτρικό αμμώνιο (Β) 
Εντομοκτόνα (IRL) Διαφορές στις ρυθμίσεις των 
KM, κυρίως όσον αφορά τα ανώ­
τατα επιτρεπόμενα όρια κατα­
λοίπων 
ΔΙΑΦΟΡΑ Καλλυντικά (UK) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (Ε) 
Αντλίες ζύθου ή αναψυ­
κτικών (Β) Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων KM (Ε) 
Πολύτιμα μέταλλα 
(B-D-F) Δεν υπάρχει αμοιβαία αναγνώρι 
ση των διατρήσεων 
Αεροζόλ (Β) Προβλήματα ως προς την 
ταξινόμηση (F) 
Κλινοσκεπάσματα και 
τάπητες (Β) Διαφορές σχετικά με την 
τοποθέτηση ετικέττας 
2.1 
ΤΟΜΕ Ι Σ 
ΔΙΑΦΟΡΑ 
(συνέχεια) ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
(Κ.Μ. προέλευσης) 
Έπιπλα (Β) 
Ηχογραφήσεις (UK) 
Παιχνίδια (Β) 
Παιδικά ενδύματα ύπνου 
(Β) 
Παιδικά αυτοκίνητα (Β) 
Μολύβια και γραφικά 
όργανα (Β) 
Ακατέργαστο κασμίρ ι (Β) 
Παπλώματα (Β) 
Ενδύματα (Β) 
Πιπίλες για μπιμπερόν(Ρ) 
Μηχανικοί αναβατήρες (F) 
Τάπητες (Β) 
Περιφερειακές συσκευές 
ηλετρονικής (F) 
Συσκευές με πίεση (DK) 
Ηλεκτρικά κουδούνια και 
συναφές μ ικρό υλικό (Ι) 
Πώματα φιαλών κρασιού 
και σαμπάνιας (Ι) 
Υποδήματα (Ι) 
Υποδήματα και δερμάτινα 
προϊόντα (ι) ΕΜΠΟΔΙΑ 
(Κ.Μ. προορισμού) 
Απαιτήσεις ως προς το μη 
εύφλεκτο (UK) 
Διαφορές στις διάρκειες της 
νομικής προστασίας 
Απαιτήσεις ως προς την περιε­
κτικότητα σε κυτταρίνη και 
τοξικά προϊόντα (IRL) 
Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων κρατών μελών (IRL) 
Διαφορές στις ρυθμίσεις 
ορισμένων κρατών μελών (IRL) 
Απαιτήσεις ως προς την περιε­
κτικότητα σε τοξικά προϊόντα 
(IRL) 
Υγειονομικό πιστοποιητικό (UK) 
Επικόλληση ετικέττας, 
σύνθεση (NL,D,F) 
Απαιτήσεις ως προς μη 
εύφλεκτο (IRL) 
Απαγόρευση πωλήσεως (NL) 
Απαγόρευση διάθεσης στο 
εμπόριο (Ι) 
Αντοχή, επικόλληση ετικέττας 
Εμπόδια στην εισαγωγή (Ε) 
Δεν υπάρχουν εναρμονισμένες 
προδιαγραφές 
Δήλωση σχετικά με τη συμμόρφω­
ση προς κανόνες (Ε) 
Πρόβλημα ως προς τη σφραγίδα 
της φορολογίας (F) 
Πρόβλημα σχετικά με την ετι-
κέττα που αφορά τη σύνθεση 
(EL-E-F) 
Νέα άδεια εισαγωγής διαφορετι­
κή από το πιστοποιητικό CITES 
(D) 
Πιο περιοριστική απαρίθμηση 
επιτρεπομένων δερμάτινων προϊ­
όντων σε σχέση με τη σύμβαση 
της Ουάσιγκτων (NL-UK) 
2X 
TOME Ι Σ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
(Κ.Μ. προέλευσης) ΕΜΠΟΔΙΑ 
(Κ.Μ. προορισμού) 
ΔΙΑΦΟΡΑ 
(συνέχεια) Χρήση του PCP στα δέρμα­
τα και υποδήματα (Ι) Διαφορές στις ρυθμίσεις (D) 
δεν υπάρχει ρύθμιση στην Ι 
Διακοσμητικά υφάσματα 
(Ι) Διαφορές στις ρυθμίσεις (UK)· 
προδιαγραφή "βραδεία ανάφλεξη* 
στο UK 
Χύτρες ταχύτητας 
(Ι) Διαφορές στις τεχνικές προ­
διαγραφές (D-F) 
θερμοσίφωνας φωταερίου 
(Ι) Διαφορές στις ρυθμίσεις (D-F)· 
δεν υπάρχει ρύθμιση στην Ι 
Υποδήματα ασφαλείας (Ι) Διαφορές στις ρυθμίσεις (D-UK) 
Δεξαμενές (F) Δυσχέρειες ως προς την 
αναγνώριση (Ι) 
Πυροσβεστήρες (F) Εμπόδια στη διάθεση στο 
εμπόριο (DK) 
Συσκευασίες (EL) Ανάκτηση (D) 
Άνθη (NL) Αγώνας καταπολέμησης της μύγας 
ορισμένων ανθέων (UK) 
Δέκτες τηλεοράσεως (NL) Προδιαγραφές ως προς την 
ακτινοβολία (D) 
Ενδείξεις ως προς την τάση (Ι) 
Κουτιά των δεκτών της 
τηλεοράσεως (NL) Απαιτήσεις ως προς το μη 
εύφλεκτο (D, UK) 
Ηλεκτρικές συσκευές 
που μπαίνουν στην πρίζα 
(NL) Οδηγίες στους χρήστες (UK) 
2 b 
ISSN 0254-1483 
COM(93)669 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 06 
Αριτ3. καταλόγου : CB-CO-93-722-GR-C 
ISBN 92-77-62859-6 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg