7. Ευρωπαι¨κη΄Εσωτερικη΄Αγορα΄
B5-0204/1999
Ψη΄φισµα του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου σχετικα΄µε τη Στρατηγικη ΄για την Ενιαι ΄α Ευρωπαι¨κη΄Αγορα΄
Το Ευρωπαι ¨κο ΄Κοινοβου ΄λιο,
3dashε΄χοντας υπο ΄ψη το Άρθρο 14 της Συνθη ΄κης ΕΚ,
3dashε΄χοντας υπο ΄ψη το α΄ρθρο 299, παρα ΄γραφος 2 της Συνθη ΄κης ΕΚ,
3dashε΄χοντας υπο ΄ψη την ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς προς το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο και το Συµβου ΄λιο για την
Στρατηγικη ΄για την Ενιαι ΄α Ευρωπαι ¨κη΄Αγορα΄(COM(1999)464), ο΄πως την παρουσι ΄ασε ο κ. Bolkestein στην
Επιτροπη΄Νοµικω΄ν Θεµα΄των και Εσωτερικη ΄ς Αγορα΄ς στις 5 Οκτωβρι ΄ου 1999,
1. επιδοκιµα ΄ζει τη δοµη ΄που θεσπι ΄στηκε µε τη στρατηγικη ΄της Επιτροπη ΄ς για την Ευρωπαι ¨κη΄Εσωτερικη΄
Αγορα΄, η οποι΄α επικεντρω ΄νεται στον καταναλωτη ΄και τις µικροµεσαι ΄ες επιχειρη ΄σεις και ενσωµατω ΄νει λειτουργι-
κου΄ς στο΄χους προσανατολισµε ΄νους προς την αειφο ΄ρο ανα΄πτυξη, την προστασι ΄α των συµφερο ΄ντων του κατανα-
λωτη΄, τη στη΄ριξη της απασχο ΄λησης και τον συντονισµο ΄της κοινοτικη ΄ς προ΄νοιας, και την εξυπηρε ΄τηση 3dash συχνα ΄
αλληλεξαρτω ΄µενων 3dash στρατηγικω ΄ν στο΄χων, και επικροτει ΄την καινοτο ΄µο µετεξε΄λιξη απο΄µια γραµµικη ΄προσε΄γγιση
σε ε΄ναν ετη΄σιο κυ΄κλο Ενιαι΄ας Αγορα΄ς και την ε ΄µφαση η οποι ΄ατ ι΄θεται σε στοχοθετηµε ΄νες ενε΄ργειες µε καθορι-
σµε΄νες προθεσµι ΄ες και ελε΄γξιµα αποτελε ΄σµατα, οι οποι ΄ες θα υπο΄κεινται σε αναθεω ΄ρηση, και ο ΄που κρι΄νεται σκο΄-
πιµο, αναπροσαρµογη ΄·
2. σηµειω ΄νει την προθυµι ΄α της Επιτροπη ΄ςν αλ α΄βει υπο΄ψη της τις απο ΄ψεις του στην ετη ΄σια Στρατηγικη ΄της
Επιτροπη΄ς για την Ενιαι ΄α Ευρωπαι ¨κη΄Αγορα΄και τονι΄ζει ο΄τι το Κοινοβου ΄λιο θα πρε ΄πει να ενταχθει ΄πλη΄ρως στην
διαδικασι΄α επιλογη΄ς και αναθεω ΄ρησης των στοχοθετηµε ΄νων ενεργειω ΄ν, κατα΄τρο΄πον ω΄στε να εξασφαλιστει ΄ιδιαι΄-
τερα η διαφα ΄νεια για τον πολι ΄τη και τις µικροµεσαι ΄ες επιχειρη ΄σεις·
3. αναγνωρι ΄ζει την αυξηµε ΄νη σηµασι΄α των στοχοθετηµε ΄νων ενεργειω ΄ν µη-νοµοθετικου ΄περιεχοµε΄νου αλλα΄τονι΄-
ζει ο΄τι δεν πρε΄πει να ει΄ναι εις βα΄ρος του ρο ΄λου του Κοινοβουλι ΄ου ως συν-νοµοθε ΄τη µε το Συµβου ΄λιο, µε κι΄νδυνο
να θεσπιστει ΄νοµοθεσι΄αµ εα βε΄βαιο καθεστω ΄ς, λιγο΄τερο δεσµευτικη ΄και ασφαλη ΄ς, η οποι΄α θα οδηγει ΄σε πλασµα-
τικη΄εναρµο΄νιση και αβε ΄βαιη µεταφορα ΄στην εθνικη ΄νοµοθεσι΄α, και καλει ΄την Επιτροπη ΄να διασφαλι ΄σει ο΄τι, και
στο µη-νοµοθετικο ΄πεδι΄ο, οι απο΄ψεις του Κοινοβουλι ΄ου θα λαµβα ΄νονται υπο ΄ψη ως ε΄χουν κατα΄την διαδικασι ΄α
συναπο΄φασης·
4. ευελπιστει ΄ο΄τι η Στρατηγικη ΄θα οδηγη΄σει σε µια περισσο ΄τερο οµοιογενη ΄, λιγο΄τερο προ΄χειρη προσε ΄γγιση
ω΄στε να αποτελε ΄σει ε΄να γνη΄σιο και συνεκτικο ΄προ΄γραµµα νοµοθετικη ΄ς και µη δρα ΄σης, το οποι ΄ο θα επιτυγχα ΄νει
τους στρατηγικου ΄ς στο΄χους που ακολουθου ΄ν:
(α) θα καλυ ΄πτει τις ανα ΄γκες των πολιτω ΄ν µεριµνω΄ντας ειδικα ΄για την ενηµε ΄ρωση΄τους σχετικα ΄µε τα δικαιω ΄µατα΄
τους, ιδιαι ΄τερα µε΄σω του διαλο ΄γου µε τους πολι ΄τες, και ενισχυ ΄οντα΄ς τους µε την παροχη ΄ε΄νδικων µε΄σων υπο΄
µορφη΄καινοτο΄µων µηχανισµω ΄ν επι΄λυσης διαφορω ΄ν· σε σχε΄ση µε αυτο ΄, καλει΄ται κατεπειγο ΄ντως η Επιτροπη ΄να
συµπεριλα΄βει µεταξυ ΄των στοχοθετηµε ΄νων της ενεργειω ΄ν πειραµατικα ΄προγρα΄µµατα για µηχανισµο ΄µη δικα-
στικου΄διακανονισµου ΄των διαφορω ΄ν, συ΄στηµα επιση ΄µανσης ποιο ΄τητας και κω ΄δικα συµπεριφορα ΄ς για το ηλε-
κτρονικο΄εµπο΄ριο και την εισαγωγη ΄στη συσκευασι ΄α του προι ¨ο΄ντος πληροφοριω ΄ν για τα δικαιω ΄µατα του
καταναλωτη ΄·
θα δηµιουργει ΄ο΄λες τις πρου ¨ποθε΄σεις ω΄στε η ελευ ΄θερη κυκλοφορι ΄α των προσω ΄πων να γι΄νει απτη΄πραγµατι-
κο΄τητα·
ο΄σον αφορα ΄την ελευ΄θερη κυκλοφορι ΄α των προσω ΄πων, θα δηµιουργη ΄σει επι΄πεδο κοινωνικη ΄ς προστασι ΄ας που
θα τους επιτρε ΄πει να µετακινου ΄νται εντο΄ς της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης χωρι ΄ς να υποφε ΄ρουν για πολιτιστικου ΄ςη΄
οικογενειακου ΄ςλ ο΄γους και θα κατευθυ ΄νει ειδικε΄ς δρα΄σεις προς την ενσωµα ΄τωση των µεταναστω ΄ν στο νε΄ο
περιβα΄λλον τους·θα αυξη ΄σει την ταχυ ΄τητα και την αποτελεσµατικο ΄τητα των διαδικασιω ΄ν κατα΄παραβα΄σεων
κατα΄των κρατω ΄ν µελω΄ν στα οποι ΄α, στο πλαι ΄σιο της εσωτερικη ΄ς αγορα΄ς οι πολι΄τες της Κοινο ΄τητας αντιµε-
τωπι΄ζουν περιορισµου ΄ς κατα΄την εκτε΄λεση των καθηκο ΄ντων τους η ΄τους απαγορευ ΄εται να ασκη ΄σουν τα καθη ΄-
κοντα αυτα ΄· θα µεριµνη ΄σει ω΄στε οι νο΄µιµες διατα ΄ξεις που αφορου ΄ν την α΄σκηση των δικαιωµα ΄των που συν-
δε΄ονται µε την ελευ ΄θερη κυκλοφορι ΄α να εφαρµοστου ΄ν ταχε΄ως και ουσιαστικα ΄προς ο΄φελος των
ενδιαφεροµε ΄νων·
(β) θα διαµορφω ΄σει κοινη΄βου΄ληση για την ενεργο ΄εφαρµογη΄των κανο΄νων της Ενιαι ΄ας Αγορα΄ς, πρα΄γµα που
εξυπηρετει ΄το συµφε΄ρον των κρατω ΄ν µελω΄ν και των πολιτω ΄ν και των επιχειρη ΄σεω΄ν τους, ιδιαι ΄τερα µε΄σω της
στοχοθετηµε ΄νης δρα΄σης η οποι ΄α συνι΄σταται στην αυ ΄ξηση της νοµικη ΄ς ασφα΄λειας και της διαφα ΄νειας των
διαδικασιω ΄ν κατα΄παραβα΄σεων· στα πλαι ΄σια της ενθα ΄ρρυνσης της δηµιουργικο ΄τητας και της καινοτοµι ΄ας, η
Επιτροπη΄καλει΄ται κατεπειγο ΄ντως, ο΄ταν επιλε΄γει τις πρωτοβουλι ΄ες να αποδω ΄σει στην ευρωπαι ¨κη΄νοµοθεσι΄α
τον χαρακτη ΄ρα που εκει ΄νη επιτα΄σσει, ιδιαι ΄τερα στη σφαι ΄ρα της προστασι ΄ας της πνευµατικη ΄ς ιδιοκτησι ΄ας,
λαµβα΄νοντας υπο ΄ψη της τυχο ΄ν πρωτοβουλι ΄ες του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου·7.6.2000 EL C 158/47 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 4 Νοεµβρίου 1999
(γ) θα βελτιω ΄σει το περιβα ΄λλον των επιχειρη ΄σεων ιδιαι΄τερα µε΄σω της στοχοθετηµε ΄νης δρα΄σης η οποι ΄α συνι΄σταται
στην εισαγωγη ΄απλοποιηµε ΄νης ταχυ΄τερης διαδικασι ΄ας για την κωδικοποι ΄ηση της νοµοθεσι ΄ας της Ενιαι ΄ας
Αγορα΄ς και µε΄σω της συνε ΄χισης και την ενι ΄σχυσης του προγρα ΄µµατος SLIM,παρα΄λληλα µε ενεργο ΄βου΄ληση
για τη βελτι ΄ωση της ποιο ΄τητας της νοµοθεσι ΄ας, λαµβα΄νοντας υπο ΄ψη το γεγονο ΄ςο΄τι ει΄ναι απαραι ΄τητο να
υπα΄ρχει ε΄να συνεκτικο ΄και απλοποιηµε ΄νο πλαι΄σιο νο΄µου για την Ενιαι ΄α Αγορα΄, το οποι΄ον αε ι΄ναι κατανοητο ΄
και µε ευ΄κολη προ΄σβαση, ενω ΄ταυτο΄χρονα θα ελαχιστοποιει ΄ται το κανονιστικο ΄φορτι΄ο· επιπλε΄ον η σηµασι ΄α
των ειδικω ΄ν ενεργειω΄ν για την α ΄ρση των φορολογικω ΄ν φραγµω΄ν και του αθε ΄µιτου φορολογικου ΄ανταγωνι-
σµου΄δεν µπορει ΄να τονισθει ΄ποτε΄αρκετα΄·
θα συνεχι΄σει να βελτιω ΄νει και να εκσυγχρονι ΄ζει την νοµοθεσι ΄α περι΄ανταγωνισµου ΄και την νοµοθεσι ΄α για τις
κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις ε΄χοντας υπο ΄ψη ιδιαι΄τερα τις επιπτω ΄σεις της διεργασι ΄ας της βιοµηχανικη ΄ς συγκε΄ντρωσης
στον ανταγωνισµο ΄·
θα εξασφαλι ΄ζει ο΄τι κατα΄την ολοκλη ΄ρωση της Εσωτερικη ΄ς Αγορα΄ς θα επιτυγχα ΄νεται ισορροπι ΄α µεταξυ΄της
ελευθερι΄ας της αγορα ΄ς και της ανα ΄γκης για προστασι ΄α του περιβα ΄λλοντος, της υγει ΄ας και της εµπιστοσυ ΄νης
των καταναλωτω ΄ν και των κοινωνικω ΄ν και πολιτιστικω ΄ν προτεραιοτη ΄των, συµπεριλαµβανοµε ΄νης της παροχη ΄ς
καθολικω΄ν υπηρεσιω ΄ν·
θα τονι΄ζει την ανα ΄γκη για συνεκτικη ΄προσε΄γγιση σε σχε ΄ση µε το ρυθµιστικο ΄πλαι΄σιο του Ίντερνετ, περιλαµ-
βανοµε΄νων του ηλεκτρονικου ΄εµπορι΄ου, της πνευµατικη ΄ς ιδιοκτησι ΄ας, των πωλη ΄σεων εξ αποστα ΄σεως και της
προστασι΄ας των δεδοµε ΄νων προκειµε ΄νου να προστατευ ΄ονται τα δικαιω ΄µατα των καταναλωτω ΄ν και να εξασφα-
λι΄ζεται η εφαρµογη ΄των κατα΄λληλων κανο ΄νων νοµικη ΄ς ευθυ΄νης κατα΄την ανα΄πτυξη και α ΄σκηση της Εσωτερι-
κη΄ς Αγορα΄ς·
(δ) θα διαµορφω ΄σει το πολυµερε ΄ς εµπορικο ΄συ΄στηµα επιβεβαιω ΄νοντας και χρησιµοποιω ΄ντας τα επιτευ ΄γµατα της
Ενιαι΄ας Αγορα΄ς, ορι΄ζοντας το επι ΄πεδο προστασι ΄ας της πνευµατικη ΄ς ιδιοκτησι ΄ας και παι ΄ρνοντας το προβα ΄δι-
σµα µε την υιοθε ΄τηση συνεκτικη ΄ς προσε΄γγισης της κοινωνι ΄ας των πληροφοριω ΄ν· ως προς του ΄το, πρε΄πει να
εγκριθει΄µι΄α δυναµικη ΄, συνεκτικη ΄προσε΄γγιση ο΄σον αφορα ΄τον διατλαντικο ΄δια΄λογο, µε την Ευρω ΄πη επιδει-
κνυ΄ουσα ισχυρη ΄ηγετικη΄ικανο΄τητα στη διεθνη ΄σκηνη΄·
θα διευκρινι ΄ζει τη θε΄ση του καλλιτε ΄χνη, ιδι΄ως ο΄σον αφορα ΄την ελευ΄θερη κυκλοφορι ΄α, την εγκατα ΄σταση και
τη φορολο ΄γηση, ω΄στε να προφυλα ΄σσονται και να ενισχυ ΄ονται η ποικιλι ΄α και η ποιο ΄τητα της πολιτιστικη ΄ς
παιδει΄ας εντο΄ς της Εσωτερικη ΄ς Αγορα΄ς·
(ε) και κυρι ΄ως, θα δηµιουργη ΄σει µια αυθεντικη ΄νοµοθετικη ΄τα΄ξη για την Εσωτερικη ΄Αγορα΄, η οποι΄α θα υπογραµ-
µι΄ζει τις αρχε ΄ς και θα αντανακλα ΄µι΄α ισχυρη΄γενικη΄προσε΄γγιση, συνεπη ΄και συνεκτικη ΄, η οποι΄α θα παρεµπο-
δι΄ζει τις ανισο ΄τητες, µεταξυ ΄µε΄τρων που εγκρι ΄νονται σε α ΄λλους τοµει ΄ς και θα επιτυγχα ΄νει τους στο ΄χους που
τι΄θενται πιο πα ΄νω µε το ελα ΄χιστο επι΄πεδο απαιτου ΄µενης εναρµο ΄νισης και µε την εφαρµογη ΄των αρχω΄ν της
αµοιβαι΄ας αναγνω΄ρισης και της χω ΄ρας καταγωγη ΄ς, χωρι΄ς ωστο΄σο να θι΄γεται η εφαρµογη ΄των διατα΄ξεων που
προβλε΄πονται στο α ΄ρθρο 299, παρα ΄γραφος 2 της Συνθη ΄κης ΕΚ σχετικα ΄µε τις πλε΄ον αποµακρυσµε ΄νες περι-
φε΄ρειες·
5. επισηµαι ΄νει ιδιαι΄τερα ο΄τι το α΄ρθρο 299, παρα ΄γραφος 2 της Συνθη ΄κης ΕΚ προβλε ΄πει τη λη΄ψη ειδικω΄ν
µε΄τρων για τις πλε ΄ον αποµακρυσµε ΄νες περιφε ΄ρειες, τα οποι ΄α αντισταθµι ΄ζουν τις δυσκολι ΄ες που οφει ΄λονται στη
µεγα΄λη απο΄σταση, το νησιωτικο ΄χαρακτη΄ρα, την µικρη ΄ε΄κταση και την οικονοµικη ΄εξα΄ρτηση απο ΄µικρο΄αριθµο΄
προι¨ο΄ντων·
6. θεωρει ΄απαραι΄τητο να ενηµερωθει ΄επιση΄µως το Κοινοβου ΄λιο για την τελικη ΄µορφη΄της στρατηγικη ΄ς για την
εσωτερικη΄αγορα΄της Ευρω΄πης, η οποι ΄α θα περιλαµβα ΄νει περιγραφη ΄των µεµονωµε ΄νων στοχοθετηµε ΄νων ενεργειω ΄ν·
7. θεωρει ΄ο΄τι η κατα΄λληλη αξιοποι ΄ηση του εν λο ΄γω εγγρα΄φου θα ει΄ναι δυνατη ΄µο΄νον ο΄ταν κοινοποιηθου ΄ντ α
ειδικα΄µε΄τρα που θα προτει ΄νει η Επιτροπη ΄καθω΄ς και η προθεσµι ΄α για την επι ΄τευξη΄τους·
8. λαµβα ΄νει υπο΄ψη τη δη΄λωση της Επιτροπη ΄ς σχετικα΄µε την ανα ΄γκη εντατικοποι ΄ησης της ρυ ΄θµισης των
δικαιωµα΄των βιοµηχανικη ΄ς ιδιοκτησι ΄ας και επαναλαµβα ΄νει ο΄τι πρε΄πει συ΄ντοµα να εγκριθει ΄ηρ υ΄θµιση του κοινοτι-
κου΄σχεδιασµου ΄·
9. χαιρετι ΄ζει την προ ΄θεση της Επιτροπη ΄ς να συνεχι ΄σει τον εκσυγχρονισµο ΄του κοινοτικου ΄δικαι΄ου στον τοµε ΄α
του ανταγωνισµου ΄και καλει΄την Επιτροπη ΄να συνεχι΄σει τις προσπα ΄θειε΄ς της προς την κατευ ΄θυνση αυτη ΄· στον
τοµε΄α των κρατικω ΄ν ενισχυ΄σεων αναµε ΄νει τις προτα ΄σεις καινοτοµι ΄ας που ε΄χουν εξαγγελθει ΄·
10. θεωρει ΄σηµαντικη΄τη λεπτοµερη ΄ρυ΄θµιση της παγκο ΄σµιας υπηρεσι ΄ας στους τοµει ΄ς που ε΄χουν η΄δη ελευθε-
ρωθει΄, προκειµε΄νου να αποφευ ΄γεται η α΄νιση µεταχει ΄ριση των πολιτω ΄ν ως προς την προ ΄σβαση στις δηµο ΄σιες υπη-
ρεσι΄ες·
11. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο ΄νψ η΄φισµα στο Συµβου ΄λιο, την Επιτροπη ΄και τις κυβερ-
νη΄σεις των κρατω ΄ν µελω΄ν.C 158/48 EL 7.6.2000 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 4 Νοεµβρίου 1999