ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 24.5.2011 
SEC(2011) 598 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
Accompanying document to the 
Πρόταση  
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά  µε την τελωνειακή  επιβολή  των δικαιω µάτων  διανοητικής  ιδιοκτησίας  
{COM(2011) 285 τελικό } 
{SEC(2011) 597 τελικό }  
 
EL 1   EL1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ  
Θεµελιώδης  συνιστώσα  του συστή µατος της ΕΕ για την επιβολή  των δικαιω µάτων  
διανοητικής  ιδιοκτησίας  (∆∆Ι) είναι  ο κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 1383/2003 του 
Συµβουλίου , της 22ας Ιουλίου  2003, για την παρέ µβαση  των τελωνειακών  αρχών  
έναντι  εµπορευ µάτων  που είναι  ύποπτα  ότι παραβιάζουν  ορισµένα δικαιώ µατα 
πνευµατικής  ιδιοκτησίας  και για τα µέτρα που πρέπει  να λαµβάνονται  έναντι  των 
εµπορευ µάτων  που διαπιστώνεται  ότι παραβιάζουν  παρό µοια δικαιώ µατα1 (εφεξής , 
«ο κανονισ µός»). 
Με τον κανονισ µό εφαρ µόζονται  τα µέτρα επιβολής  στα σύνορα  τα οποία  περιέχει  η 
Συµφωνία  για τα ∆ικαιώ µατα Πνευ µατικής  Ιδιοκτησίας  στον  Τοµέα του Εµπορίου  
(TRIPS). Η Συµφωνία  TRIPS εγκρίθηκε  από το Συµβούλιο  της ΕΕ, το 1994, ως 
µέρος των πολυ µερών  διαπραγ µατεύσεων  του Γύρου  της Ουρουγουάης , και συνήφθη  
στο πλαίσιο  του Παγκόσ µιου Οργανισ µού Εµπορίου . Στην  πραγ µατικότητα , ο 
κανονισ µός επεκτείνεται  πέραν  των βασικών  απαιτήσεων  της TRIPS, όσον  αφορά  
την επιβολή  στα σύνορα , αντικατοπτρίζοντας  έτσι τη δέσµευση  της ΕΕ για υψηλό  
επίπεδο  προστασίας  των ∆∆Ι. 
Βάσει  του κανονισ µού, οι τελωνειακές  αρχές  στην  ΕΕ δύνανται  να παρε µβαίνουν  
έναντι  εµπορευ µάτων  που είναι  ύποπτα  ότι παραβιάζουν  ορισµένα δικαιώ µατα 
διανοητικής  ιδιοκτησίας  τα οποία  τελούν  υπό τελωνειακή  επιτήρηση . Σύµφωνα  µε 
τον προβλεπό µενο µηχανισ µό, µόλις τα ύποπτα  εµπορεύ µατα έχουν  δεσµευθεί  από το 
τελωνείο , οι τελωνειακές  αρχές  κοινοποιούν  στον  κάτοχο  του δικαιώ µατος την 
παρέ µβασή  τους και του παρέχουν  µια σύντο µη προθεσ µία προκει µένου να κινήσει  
δικαστική  διαδικασία  (συνήθης  διαδικασία ) ή, εάν έχει εφαρ µοστεί  η απλουστευ µένη 
διαδικασία  από το κράτος  µέλος όπου  έχουν  δεσµευτεί  τα εµπορεύ µατα, προκει µένου 
να καταλήξει  σε συµφωνία  µε τα άλλα  ενδιαφερό µενα µέρη να εγκαταλειφθούν  τα 
εµπορεύ µατα για να καταστραφούν  υπό τελωνειακή  επιτήρηση . 
Η ΕΕ και άλλες  ανεπτυγ µένες χώρες  αποτελούν  ελκυστικές  αγορές  για εµπορεύ µατα 
που παραβιάζουν  ∆∆Ι και τα τελωνεία  έχουν  παρατηρήσει  σταθερή  αύξηση  στις 
ποσότητες  των εν λόγω  εµπορευ µάτων  κατά  την τελευταία  δεκαετία . Τον Σεπτέ µβριο 
του 2008, το Συµβούλιο  κάλεσε  την Επιτροπή  και τα κράτη  µέλη να επανεξετάσουν  
τον κανονισ µό και να καταρτίσουν  νέο σχέδιο  δράσης  των τελωνείων  για την 
καταπολέ µηση των παραβιάσεων  ∆∆Ι για τα έτη 2009-2012. Το εν λόγω  σχέδιο  
δράσης2, που προετοι µάστηκε  από την Επιτροπή  και υιοθετήθηκε  από το Συµβούλιο , 
καταρτίστηκε  για να αντιµετωπιστούν  τέσσερις  βασικές  προκλήσεις : επικίνδυνα  
προϊόντα  αποµίµησης /παραποίησης , οργανω µένο έγκλη µα, παγκοσ µιοποίηση  της 
παραποίησης /αποµίµησης  και πώληση  προϊόντων  παραποίησης /αποµίµησης  µέσω 
του ∆ιαδικτύου . Η επανεξέταση  του κανονισ µού ενσω µατώθηκε  στο σχέδιο  και 
διενεργήθηκε  από την Επιτροπή , σε στενή  συνεργασία  µε τα κράτη  µέλη, µέσω µιας 
οµάδας  εµπειρογνω µόνων , στο πλαίσιο  του προγρά µµατος «Τελωνεία  2013». 
                                                 
1 ΕΕ L 196 της 2.8.2003, σ. 7-14. 
2 Ψήφισ µα του Συµβουλίου , της 16ης Μαρτίου  2009, σχετικά  µε το σχέδιο  δράσης  των 
τελωνείων  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  για την καταπολέ µηση των παραβιάσεων  ∆∆Ι για τα έτη 
2009 έως 2012 (2009/C 71/01). 
 
EL 2   ELΗ Επιτροπή  διενέργησε  επίσης  δηµόσια διαβούλευση , προκει µένου να δοθεί  σε όλους  
τους συµφεροντούχους  η δυνατότητα  να συµβάλουν  στην  επανεξέταση . Η διάρκεια  
της διαβούλευσης  ήταν  από τις 25 Μαρτίου  2010 έως τις 7 Ιουνίου  2010 και η 
Επιτροπή  έλαβε  89 απαντήσεις , εκ των οποίων  43 προέρχονταν  από οργανισ µούς και 
επιχειρήσεις  που έχουν  εγγραφεί  στο Μητρώο  Εκπροσώπων  Συµφερόντων  της 
Ευρωπαϊκής  Επιτροπής , 42 από µη εγγεγρα µµένους  οργανισ µούς, εταιρείες  και 
πολίτες , και 4 από εθνικές  δηµόσιες  αρχές . 
Ορισ µένα περιστατικά  δέσµευσης , από τις τελωνειακές  αρχές , φορτίων  φαρµάκων  
υπό διαµετακό µιση µέσω της ΕΕ, τα οποία  συνέβησαν  κατά  το τέλος  του 2008, 
προκάλεσαν  ανησυχίες  σε ορισµένα µέλη του ΠΟΕ , σε µέλη του Ευρωπαϊκού  
Κοινοβουλίου , σε ΜΚΟ  και στην  κοινωνία  εν γένει . Υποστηρίχθηκε  ότι µέτρα αυτού  
του είδους  θα µπορούσαν  να παρε µποδίσουν  το νόµιµο εµπόριο  γενόση µων 
φαρµάκων , ερχόµενα έτσι σε αντίφαση  µε τη δέσµευση  της ΕΕ να διευκολύνει  την 
πρόσβαση  των αναπτυσσο µένων  χωρών  σε φάρµακα. Στις 11 και 12 Μαΐου  2010, η 
Ινδία  και η Βραζιλία , αντιστοίχως , ζήτησαν  διαβουλεύσεις  µε την ΕΕ επί του 
θέµατος, στο πλαίσιο  του ΠΟΕ . Οι ανησυχίες  που εκφράστηκαν  από την Ινδία  και τη 
Βραζιλία  κατά  τις διαβουλεύσεις  στον  ΠΟΕ , καθώς  και τα περιστατικά  δέσµευσης , 
έδειξαν  ότι θα µπορούσε  να αποσαφηνιστεί  περαιτέρω  η σχετική  νοµοθεσία  της ΕΕ 
περί επιβολής  των δικαιω µάτων  διανοητικής  ιδιοκτησίας  από τις τελωνειακές  αρχές , 
ώστε  να αυξηθεί  η ασφάλεια  δικαίου . 
2. ΠΡΟΣ∆ΙΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Στο προαναφερθέν  σχέδιο  δράσης  αναπτύσσονταν  λεπτο µερώς  διάφορα  στοιχεία  του 
κανονισ µού, που θα έπρεπε  να εξεταστούν . Μεταξύ  των στοιχείων  αυτών  
συγκαταλέγονται  διατάξεις  σχετικά  µε τις απλουστευ µένες διαδικασίες , τις µικρές  
αποστολές , την καταστροφή , τα έξοδα  και την αποθήκευση , καθώς  και την 
ενδεχό µενη διεύρυνση  του πεδίου  εφαρ µογής του κανονισ µού, στοιχεία  τα οποία  
εξετάστηκαν  όλα κατά  τη διαδικασία  επανεξέτασης . Κατά  την επανεξέταση , 
επιση µάνθηκαν  τρία κύρια  ζητήµατα σχετικά  µε την αντιµετώπιση  των 
εµπορευ µάτων  που παραβιάζουν  ∆∆Ι. 
- Πρόβλη µα I – Ορισ µένα ∆∆Ι δεν επιβάλλονται  από τα τελωνεία  στα σύνορα  της ΕΕ. 
Ο παρών  κανονισ µός προβλέπει  την επιβολή  ενός ευρέος  φάσµατος ∆∆Ι που έχουν  
καθιερωθεί  δυνά µει της ενωσιακής  ή της εθνικής  νοµοθεσίας , όπου  
συµπεριλα µβάνονται  σήµατα, δικαιώ µατα πνευµατικής  ιδιοκτησίας , διπλώ µατα 
ευρεσιτεχνίας , δικαιώ µατα επί φυτικών  ποικιλιών  και γεωγραφικές  ενδείξεις , αλλά  ο 
κατάλογος  δεν καλύπτει  όλους  τους τύπους  ∆∆Ι. Παραδείγ µατος χάριν , δεν 
καλύπτονται  οι τοπογραφίες  προϊόντων  ηµιαγωγών . Εξ άλλου , και άλλοι  τύποι  
παραβιάσεων  παρα µένουν  σήµερα εκτός  του πεδίου  εφαρ µογής του κανονισ µού, 
συγκεκρι µένα όσον  αφορά  το παράλληλο  εµπόριο  και τις υπερβάσεις . 
- Πρόβλη µα II – Οι διοικητικές  διαδικασίες  για την επιβολή  των ∆∆Ι θεωρείται  ότι 
επιβαρύνουν  τα τελωνεία  και τους κατόχους  δικαιω µάτων , ιδίως  όσον  αφορά  τις 
µικρές  αποστολές  που προκύπτουν  από ∆ιαδικτυακές  πωλήσεις . 
- Πρόβλη µα IIΙ – Ορισ µένες πτυχές  των διοικητικών  διαδικασιών  θα µπορούσαν  να 
ερµηνευθούν  κατά  τρόπο  που οδηγεί  σε µη ισορροπη µένη προσέγγιση  έναντι  των 
 
EL 3   ELδιαφόρων  νοµίµων συµφεροντούχων . Ορισ µένες γενικές  νοµικές αρχές , όπως  έχουν  
αναπτυχθεί  και ερµηνευθεί  στη νοµολογία  του ∆ικαστηρίου  της Ευρωπαϊκής  
Ένωσης , επί του παρόντος  δεν έχουν  κωδικοποιηθεί  επαρκώς  στον  κανονισ µό (π.χ. το 
δικαίω µα ακρόασης  ή η ευθύνη  των τελωνειακών  αρχών ). Οι αρχές  αυτές  
προκύπτουν  από τις διεθνείς  υποχρεώσεις  της ΕΕ στο πλαίσιο  του ΠΟΕ , καθώς  και 
από τη συνθήκη  της Λισαβόνας , και ιδίως  από τον Χάρτη  των Θεµελιωδών  
∆ικαιω µάτων . 
3. ΤΟ ∆ΙΚΑΙΩΜΑ  ΤΗΣ  ΕΕ ΝΑ ΠΡΟΒΕΙ  ΣΕ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ  
Η Ευρωπαϊκή  Ένωση  διαθέτει  αποκλειστική  αρµοδιότητα  στον  τοµέα της κοινής  
εµπορικής  πολιτικής , όπως  προβλέπεται  στη συνθήκη  για τη λειτουργία  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης  (ΣΛΕΕ ). Στην  ΣΛΕΕ  προσδιορίζεται  η κοινή  εµπορική  
πολιτική , οι δε εµπορικές  πτυχές  της διανοητικής  ιδιοκτησίας  περιλα µβάνονται  ρητά  
στον  προσδιορισ µό αυτόν . 
4. ΣΤΟΧΟΙ  
Ο γενικός  στόχος  είναι  να διασφαλιστεί  η αποτελεσ µατικότητα  και η συνέπεια  των 
τελωνειακών  µέτρων  και διαδικασιών  που αφορούν  την επιβολή  των ∆∆Ι στα σύνορα  
µε όλες τις σχετικές  υποχρεώσεις  εκ του νόµου. Με την πολιτική  αυτή  επιδιώκονται  
συγκεκρι µένα οι ακόλουθοι  ειδικοί  στόχοι : 
i) βελτίωση  της επιβολής  των ∆∆Ι στα σύνορα .  
ii) περιορισ µός των διοικητικών  και οικονο µικών  επιβαρύνσεων  για τα τελωνεία  και 
τους κατόχους  δικαιω µάτων , ιδίως  τις µικρές  και µεσαίες  επιχειρήσεις .  
iii) αποσαφήνιση  και επανεξέταση  κάθε  διάταξης  η οποία  ενδέχεται  να εκληφθεί  ως 
έλλειψη  ισορροπίας  στις διοικητικές  διαδικασίες .  
5. ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
∆ιαφαίνονται  τρεις  κύριες  επιλογές  ως οι πλέον  ρεαλιστικές  και εφικτές :  
i) Επιλογή  πολιτικής  Α – Βασικό  σενάριο , όπου  δεν γίνεται  καµία ενέργεια . 
ii) Επιλογή  πολιτικής  Β – Χρήση  µη νοµοθετικών  µέσων , όπως  η επιµόρφωση , οι 
κατευθυντήριες  γραµµές, οι επεξηγη µατικές  σηµειώσεις , η ανταλλαγή  βέλτιστων  
πρακτικών , οι τακτικές  επαφές  µε τους συµφεροντούχους . 
iii) Επιλογή  πολιτικής  Γ – τροποποίηση  του κανονισ µού, όπου  θα γινόταν  
τροποποίηση  του υφιστα µένου νοµικού πλαισίου . Θα µπορούσαν  να προβλεφθούν  
διαφορετικές  επιλογές  για καθένα  από τα διάφορα  προβλή µατα που εντοπίστηκαν . 
Θα µπορούσαν  να προβλεφθούν  τροποποιήσεις  όλων  ή ορισµένων  από τις ακόλουθες  
διατάξεις : 
- όσον  αφορά  το πρόβλη µα I, σχετικά  µε τη διεύρυνση  του πεδίου  εφαρ µογής της 
τελωνειακής  επιβολής , θα µπορούσαν  να ληφθούν  υπόψη  δύο υποπεριπτώσεις : i) 
 
EL 4   ELστην  πρώτη  υποπερίπτωση  θα επεκτεινόταν  το πεδίο  εφαρ µογής των παραβιάσεων  
∆∆Ι, ώστε  να καλύπτονται  όλες οι παραβιάσεις  των τύπων  ∆∆Ι που ήδη 
περιλα µβάνονται  στον  κανονισ µό, και ii) στη δεύτερη  υποπερίπτωση  θα 
συµπεριλα µβάνονταν , επιπλέον  της επέκτασης  που προτείνεται  στην  πρώτη  
υποπερίπτωση , εµπορεύ µατα που παραβιάζουν  ∆∆Ι που δεν καλύπτονται  ήδη από τον 
κανονισ µό· 
- όσον  αφορά  το πρόβλη µα IΙ, θα µπορούσε  να καθιερωθεί  υποχρεωτικό  σύστη µα για 
απλουστευ µένη καταστροφή  εµπορευ µάτων  που παραβιάζουν  ∆∆Ι, υπό την 
προϋπόθεση  ότι υπάρχουν  αποσαφηνισ µένοι όροι και επαρκείς  διασφαλίσεις , και να 
καθιερωθεί  ειδική  απλουστευ µένη διαδικασία  για τις µικρές  αποστολές · 
- όσον  αφορά  το πρόβλη µα III, θα µπορούσε  να αποσαφηνιστεί  καλύτερα  η 
περίπτωση  των εµπορευ µάτων  που βρίσκονται  απλώς  υπό διαµετακό µιση στην  ΕΕ 
και δεν προορίζονται  για την εσωτερική  αγορά  της ΕΕ, ούτε υπάρχει  κίνδυνος  
εκτροπής  τους στην  εσωτερική  αγορά , και να αποσαφηνιστούν  καλύτερα  οι 
διαδικασίες , ώστε  να αυξηθεί  η ασφάλεια  δικαίου  για όλους  τους νόµιµους 
συµφεροντούχους . 
Οι τροποποιήσεις  αυτές  δεν θα πρέπει  να εµποδίζουν  τη λήψη  επιπρόσθετων  µέτρων  
στήριξης . 
Ωστόσο , δεν είναι  στις προθέσεις  της εκτίµησης  να συγκρίνει  τα πιθανά  
πλεονεκτή µατα αυτών  των τριών  επιλογών , προκει µένου να αποφασιστεί  απλώς  είτε 
να διατηρηθεί  το βασικό  σενάριο , είτε να προβλεφθούν  µη νοµοθετικά  µέσα, είτε να 
υποβληθεί  νοµοθετική  πρόταση . Ο σκοπός  είναι  να σταθ µιστεί  κάθε  συγκεκρι µένο 
πρόβλη µα µε γνώµονα ανάλογα  κριτήρια , προκει µένου να βρεθεί  ο κατάλληλος  
συνδυασ µός πιθανών  λύσεων . 
6. ΕΚΤΙΜΗΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  ΤΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
6.1. Εισαγωγή  
Όλοι  γενικώς  συµφωνούν  ότι υπάρχει  έλλειψη  αξιόπιστων  δεδοµένων  στον  εν λόγω  
τοµέα. Η κυριότερη  πηγή  πληροφοριών  είναι  η ετήσια  έκθεση3 σχετικά  µε την 
επιβολή  των ∆∆Ι από τα τελωνεία  της ΕΕ. Όµως, λίγες  είναι  οι αξιόπιστες  
πληροφορίες  σχετικά  µε τις παράνο µες δραστηριότητες , και η έλλειψη  δεδοµένων  ως 
προς  τον όγκο  του εξωτερικού  εµπορίου  της ΕΕ όσον  αφορά  εµπορεύ µατα που 
παραβιάζουν  ∆∆Ι ή σχετικά  µε την κατάσταση  στην  εσωτερική  αγορά  δυσχεραίνει  
την εκτίµηση των πιθανών  επιπτώσεων  της κάθε  επιλογής . Συν τοις άλλοις , δεν είναι  
δυνατόν  να προσδιοριστεί  σε ποιον  βαθµό µπορούν  οι τελωνειακές  αρχές  να 
εντοπίσουν  αυτά  τα παράνο µα εµπορεύ µατα και να παρέ µβουν , καθώς  η επιτυχία  των 
µέτρων  δεν εξαρτάται  αποκλειστικά  από την απόφαση  για τροποποίηση  της 
νοµοθεσίας . Υπό αυτές  τις προϋποθέσεις , είναι  δυνατή  µόνον  ποιοτική  εκτίµηση. 
                                                 
3 Οι εκθέσεις  για τις στατιστικές  είναι  διαθέσι µες στη διεύθυνση :
 http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_controls/counterfeit_piracy/st
atistics/index_en.htm . 
 
EL 5   ELΣτην  εκτίµηση εξετάζονται  οι επιπτώσεις  των µέτρων  για την αντιµετώπιση  των 
τριών  γενικών  προβλη µάτων  που εντοπίστηκαν  κατά  την επανεξέταση , για την οποία  
µπορεί  να απαιτηθούν  τροποποιήσεις  του κανονισ µού. Αυτά  τα τεχνικά  προβλή µατα 
δεν είναι  κατ’ ανάγκη  αλληλένδετα , εποµένως , έγινε  επεξεργασία  και εκτίµηση των 
επιλογών  πολιτικής  µε ειδικά  κριτήρια  για κάθε  χωριστό  πρόβλη µα. 
6.2. Πρόβλη µα I: Ορισ µένα ∆∆Ι δεν επιβάλλονται  από τα τελωνεία  στα 
σύνορα  της ΕΕ 
Το επίπεδο  επιβολής  των ∆∆Ι στο έδαφος  της ΕΕ θα µπορούσε  να βελτιωθεί  κάπως  
µε την επέκταση  του σηµερινού  πεδίου  εφαρ µογής του κανονισ µού ως προς  τις 
καλυπτό µενες παραβιάσεις  ∆∆Ι. Ο τελωνειακός  έλεγχος  έχει επικεντρωθεί  κυρίως  
στα προϊόντα  παραποίησης /αποµίµησης · το 2009, το 90% των αντικει µένων  που 
δεσµεύθηκαν  από τα τελωνεία , λόγω  εικαζό µενης παραβίασης  ∆∆Ι, ήταν  προϊόντα  
παραποίησης /αποµίµησης . Το γεγονός  αυτό  φαίνεται  να αποτελεί  ένδειξη  ότι οι 
τελωνειακές  αρχές  εντοπίζουν  κυρίως  τις εν λόγω  παραβιάσεις  ∆∆Ι, οι οποίες  είναι  
εµφανέστερες  και ευκολότερες  να εντοπιστούν . Κατ’ αρχήν , δεν µπορεί  να 
αναµένεται  ότι απλώς  και µόνον  µε την τροποποίηση  του κανονισ µού, προκει µένου 
να συµπεριληφθούν  στο πεδίο  εφαρ µογής του εµπορεύ µατα που συνεπάγονται  πιο 
πολύπλοκες  παραβιάσεις  ∆∆Ι, θα υπάρξει  ριζική  αλλαγή  στον  τύπο  κατασχέσεων  από 
τα τελωνεία . 
Παρά  ταύτα , δεν θα πρέπει  να αποκλειστούν  οι σχετικά  σηµαντικές  επιπτώσεις  από 
τη θέσπιση  διατάξεων  που δίνουν  τη δυνατότητα  στα τελωνεία  να παρε µβαίνουν  στην  
περίπτωση  τόσο  παρό µοιων  σηµάτων  ώστε  να συγχέονται  µε άλλα  και στην  
περίπτωση  παράνο µου παράλληλου  εµπορίου , ιδίως  όσον  αφορά  τα σήµατα, αν και 
δεν είναι  δυνατόν  να µετρηθεί  εκ των προτέρων  η έκταση  των επιπτώσεων . 
Θα υπάρξουν  επιπτώσεις  ως προς  το κόστος  για τις τελωνειακές  αρχές , τους 
παρόχους  υπηρεσιών  διεθνούς  εµπορίου  και τους κατόχους  δικαιω µάτων . Καθώς  
είναι  άγνωστη  η έκταση  του εµπορίου  αυτών  των παράνο µων εµπορευ µάτων , δεν 
είναι  δυνατόν  να εκτιµηθεί το κόστος , µολονότι  το κόστος  επιβολής  των ∆∆Ι στα 
σύνορα , σε ισοδύνα µο επίπεδο  µε εκείνο  στην  εσωτερική  αγορά , θα είναι  
χαµηλότερο , καθώς  ο κάτοχος  του δικαιώ µατος θα χρειάζεται  να κινεί  λιγότερες  
δικαστικές  διαδικασίες , αφού  τα φορτία  παράνο µων εµπορευ µάτων  δεν θα έχουν  
διαχωριστεί , ούτε παραδοθεί  στους  εµπόρους  λιανικής  πώλησης . 
Θα αυξηθεί  ο κίνδυνος  να παρε µποδίζεται  το νόµιµο εµπόριο , λόγω  της επιβολής  των 
∆∆Ι στα σύνορα . Οι τελωνειακές  αρχές  µπορεί  να δυσκολευτούν  να εκτιµήσουν  
ορισµένες από τις παραβιάσεις  ∆∆Ι που µπορεί  να προστεθούν , µε αποτέλεσ µα να 
υπάρχει  επιπρόσθετος  κίνδυνος  να λάβουν  αστήρικτες  αποφάσεις  δέσµευσης  των 
εµπορευ µάτων . 
Η επιβολή  νέων  ∆∆Ι στα σύνορα  δεν αναµένεται  να έχει σηµαντικές  κοινωνικές  ούτε 
περιβαλλοντικές  επιπτώσεις . 
 
EL 6   EL6.3. Πρόβλη µα II: Οι διοικητικές  διαδικασίες  για την επιβολή  των ∆∆Ι 
επιβαρύνουν  τα τελωνεία  και τους  κατόχους  δικαιω µάτων  
6.3.1.  Έλλειψη  εφαρ µογής  της απλουστευ µένης διαδικασίας  σε ορισµένα κράτη  
µέλη 
Επί του παρόντος , η απλουστευ µένη διαδικασία , βάσει  της οποίας  τα εµπορεύ µατα 
µπορούν  να εγκαταλειφθούν  για να καταστραφούν , προβλέπεται  στον  κανονισ µό επί 
προαιρετικής  βάσεως  και, κατά  συνέπεια , δεν έχει εφαρ µοστεί  σε όλα τα κράτη  µέλη. 
Με την καθιέρωση  υποχρεωτικών  κανόνων  στον  κανονισ µό, που θα προβλέπουν  
απλουστευ µένη διαδικασία , θα εναρ µονιστεί  η τελωνειακή  επιβολή  των ∆∆Ι στην  ΕΕ 
και θα µειωθεί  η διοικητική  επιβάρυνση  από τις δεσµεύσεις  λόγω  της επιβολής  των 
∆∆Ι, για όλα τα ενδιαφερό µενα µέρη, στα κράτη  µέλη όπου  δεν έχει εφαρ µοστεί  η 
απλουστευ µένη διαδικασία . 
6.3.2.  Πώληση  εµπορευ µάτων  που παραβιάζουν  ∆∆Ι στο ∆ιαδίκτυο  
Σηµαντικές  ποσότητες  µικρών  αποστολών  που περιέχουν  εµπορεύ µατα που 
θεωρούνται  ύποπτα  ότι παραβιάζουν  ∆∆Ι αποστέλλονται  ταχυδρο µικώς ή µε 
ταχυµεταφορές  και αφορούν  εµπορεύ µατα που παραγγέλλονται  ή πωλούνται  µέσω 
του ∆ιαδικτύου . Η εφαρ µογή της συνήθους , καθώς  και της απλουστευ µένης 
διαδικασίας , είναι  δυσανάλογη  σε σχέση  µε το ποσό  και την αξία των παράνο µων 
εµπορευ µάτων , όσον  αφορά  τις µικρές  αποστολές  (βασικό  σενάριο ). Με την 
τροποποίηση  του κανονισ µού, ούτως  ώστε  να παρέχεται  η δυνατότητα  στα µέρη να 
εγκαταλείπουν  τα εµπορεύ µατα σε ορισµένες περιπτώσεις  όπου  φαίνεται  να είναι  
σαφής  η παραβίαση , χωρίς  ανάµειξη των κατόχων  δικαιω µάτων , θα µειωθεί  
σηµαντικά  η επιβάρυνση  για τους κατόχους  δικαιω µάτων  και τα τελωνεία . Με τον 
τρόπο  αυτόν , τα τελωνεία  θα συγκρατούν  αποτελεσ µατικότερα  τα εµπορεύ µατα που 
πωλούνται  µέσω του ∆ιαδικτύου . 
Στην  προσπάθεια  να αντιµετωπιστεί  η αυξανό µενη ροή µικρών  δεµάτων , θα 
µπορούσαν  να ληφθούν  ορισµένα µη νοµοθετικά  µέτρα, αλλά  δεν θα µπορούσαν  να 
καθιερωθούν  νέες διοικητικές  διαδικασίες  χωρίς  νοµοθετικές  αλλαγές  στις 
διαδικασίες , όπως  περιγράφονται  στον  κανονισ µό. 
6.3.3.  Κοινωνικές  και περιβαλλοντικές  επιπτώσεις  
Όλα τα µέτρα για τις διοικητικές  διαδικασίες  προτείνονται  µε σκοπό  την ελάφρυνση  
της διοικητικής  επιβάρυνσης  των δηµοσίων  αρχών  και των επιχειρήσεων . 
Η καθιέρωση  ειδικής  διοικητικής  διαδικασίας  για τις µικρές  αποστολές  (επιλογή  
νοµοθετικών  µέτρων ), για να αντιµετωπιστεί  ο αυξανό µενος αριθµός εµπορευ µάτων  
που παραγγέλλονται  και αποστέλλονται  κατόπιν  πώλησης  µέσω του ∆ιαδικτύου , θα 
έχει επιπτώσεις  στους  καταναλωτές , εφόσον  δεν θα παραλάβουν  αυτά  τα παράνο µα 
εµπορεύ µατα. Στην  πλέον  πρόσφατη  έκθεση  της Επιτροπής  σχετικά  µε την επιβολή  
των δικαιω µάτων  διανοητικής  ιδιοκτησίας  από τα τελωνεία  της ΕΕ, που αφορούσε  το 
έτος 2009, σηµειωνόταν  ότι όλο και περισσότερα  ενδεχο µένως  επικίνδυνα  
αντικεί µενα, που χρησι µοποιούνται  από τους ευρωπαίους  καταναλωτές  στην  
καθη µερινή  τους ζωή, δεσµεύονται  τώρα  από τα τελωνεία  (βασικό  σενάριο  και µη 
νοµοθετικά  µέσα). 
 
EL 7   ELΌσον  αφορά  αυτό  το πρόβλη µα, δεν επιση µάνθηκαν  περιβαλλοντικές  επιπτώσεις . 
6.4. Πρόβλη µα III: Ορισ µένες πτυχές  των διοικητικών  διαδικασιών  θα 
µπορούσαν  να ερµηνευθούν  κατά  τρόπο  που οδηγεί  σε µη ισορροπη µένη 
προσέγγιση  έναντι  των διαφόρων  νοµίµων συµφεροντούχων  
Κατά  την εφαρ µογή, από τις τελωνειακές  αρχές  της ΕΕ, των διατάξεων  για 
περιοριστικά  ή απαγορευτικά  µέτρα στο διεθνές  εµπόριο , όπως  αυτά  που αφορούν  
την επιβολή  των ∆∆Ι, πρέπει  να τηρούνται  οι διεθνείς  υποχρεώσεις  και δεσµεύσεις , 
καθώς  και οι αρχές  του ενωσιακού  δικαίου . Τα εν λόγω  µέτρα, εφόσον  εντάσσονται  
στον  τοµέα της κοινής  εµπορικής  πολιτικής , πρέπει  να εφαρ µόζονται  µε οµοιόµορφο  
τρόπο . Επιπλέον , τα µέτρα αυτά  πρέπει  να εφαρ µόζονται  µε εξισορροπη µένο τρόπο , 
και πρέπει  να λαµβάνονται  υπόψη , αφενός , η ανάγκη  αποτελεσ µατικής  επιβολής  τους 
και, αφετέρου , η διευκόλυνση  και ο σεβασ µός των νόµιµων επιχειρη µατικών  
δραστηριοτήτων . Για τον σκοπό  αυτόν  και για να αποφεύγονται  αστήρικτες  
ενέργειες , οι διατάξεις  πρέπει  να παρέχουν  ασφάλεια  δικαίου . 
Η επιλογή  νοµοθετικών  µέτρων  θα προσφέρει  ασφάλεια  δικαίου  όσον  αφορά  την 
εφαρ µογή του κανονισ µού, οµοιόµορφη  εφαρ µογή σε ολόκληρη  την ΕΕ και αποφυγή  
του κινδύνου  αστήρικτων  αποφάσεων  όσον  αφορά  τα προβλή µατα που εντοπίστηκαν . 
Με την επιλογή  µη νοµοθετικών  µέτρων  θα αντιµετωπίζονταν  ορισµένα από τα 
προβλή µατα που εντοπίστηκαν , χάρη  στην  αποσαφήνιση  της ερµηνείας  του 
κανονισ µού υπό το πρίσµα των διεθνών  υποχρεώσεων  της ΕΕ στον  ΠΟΕ  και υπό το 
πρίσµα των σχετικών  βασικών  αρχών  του ενωσιακού  δικαίου , όπως  έχουν  παγιωθεί  
και ερµηνευθεί  από το ∆ικαστήριο  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . Παρ’ όλα ταύτα , θα 
εξακολουθούσε  να υπάρχει  κίνδυνος  εσφαλ µένης ερµηνείας  του κανονισ µού. 
6.4.1.  Κοινωνικές  και περιβαλλοντικές  επιπτώσεις  
Η αποσαφήνιση , µέσω µη νοµοθετικών  µέτρων  ή νοµοθετικών  µέτρων , ορισµένων  
πτυχών  των διοικητικών  διαδικασιών  θα µπορούσε  να έχει θετικές  επιπτώσεις  για 
τους καταναλωτές , σε περιπτώσεις  όπου  εµπλέκονται  στη διαδικασία , παραδείγ µατος 
χάριν , ως αποδέκτες  αποστολών  τις οποίες  έχουν  παραγγείλει  µέσω του ∆ιαδικτύου . 
Το δικαίω µα ακρόασης  και το ζήτηµα της ευθύνης  των τελωνείων  παρέχουν  στους  
καταναλωτές  τη δυνατότητα  να εγείρουν  αντιρρήσεις  ή να αξιώνουν  αποζη µίωση  για 
κάθε  απόφαση  των τελωνειακών  αρχών  που ενδέχεται  να είναι  εις βάρος  τους 
Η αποσαφήνιση  του κανονισ µού όσον  αφορά  το ζήτηµα της διαµετακό µισης φορτίων  
µέσω του εδάφους  της ΕΕ προς  τρίτες  χώρες , ιδίως  στην  περίπτωση  των φαρµάκων , 
θα µπορούσε  να έχει θετικές  επιπτώσεις  για τους καταναλωτές  αυτών  των τρίτων  
χωρών . Θα µειωνόταν  έτσι η πιθανότητα  καθυστερήσεων  στην  παράδοση  των εν 
λόγω  φαρµάκων . 
Όσον  αφορά  αυτές  τις διοικητικές  διαδικασίες , δεν επιση µάνθηκαν  περιβαλλοντικές  
επιπτώσεις . 
 
EL 8   EL6.5. ∆ιοικητική  επιβάρυνση  
6.5.1.  ∆ιοικητική  επιβάρυνση  για τις επιχειρήσεις  
Η τελωνειακή  επιβολή  των ∆∆Ι στην  ΕΕ βασίζεται  σε αίτηση  παρέ µβασης , η οποία  
υποβάλλεται  από τον κάτοχο  ∆∆Ι. Εναπόκειται  στα θιγόµενα πρόσωπα  να κινήσουν  
δικαστική  διαδικασία  για την επιβολή  των ∆∆Ι τους. Αφού  η υποβολή  αίτησης  δεν 
είναι  υποχρεωτική , το σύστη µα και οι προτεινό µενες νέες επιλογές  δεν επιβάλλουν  
πρόσθετα  έξοδα  και υποχρεώσεις  στους  κατόχους  δικαιω µάτων , σε σύγκριση  µε τα 
σηµερινά  χαρακτηριστικά  του κανονισ µού, όπου  ήδη ενθαρρύνονται  οι κάτοχοι  
δικαιω µάτων  να υποβάλλουν  αιτήσεις  ηλεκτρονικά , όταν υπάρχει  ηλεκτρονικό  
σύστη µα ανταλλαγής  δεδοµένων . 
Κατ’ αρχήν , οποιαδήποτε  και να είναι  η επιλογή  πολιτικής  όσον  αφορά  τα 
προβλή µατα που εξετάζονται  στην  παρούσα  εκτίµηση, θα εξακολουθήσουν  να 
υπάρχουν , µέχρις  ενός σηµείου, τα χαρακτηριστικά  που συνεπάγονται  σήµερα 
διοικητική  επιβάρυνση  για τους κατόχους  δικαιω µάτων . Με την καθιέρωση  ειδικής  
απλουστευ µένης διαδικασίας  για τις µικρές  αποστολές  που περιέχουν  εµπορεύ µατα 
παραποίησης  / αποµίµησης  και πειρατικά  εµπορεύ µατα, βάσει  της οποίας  τα 
εµπορεύ µατα θα µπορούν  να καταστρέφονται  χωρίς  την ανάµειξη του κατόχου  του 
δικαιώ µατος, θα µειωθεί  σηµαντικά  αυτή  η επιβάρυνση . 
6.5.2.  ∆ιοικητική  επιβάρυνση  για τις τελωνειακές  διοικήσεις  
∆εν είναι  δυνατόν  να αναλυθούν  οι επιπτώσεις  των διαφόρων  επιλογών , σε σχέση  µε 
τα διάφορα  προβλή µατα, στα διοικητικά  έξοδα . Οι τελωνειακές  αρχές  εκτελούν  τα 
καθήκοντά  τους στα σύνορα  στην  Ένωσης  και οι τελωνειακοί  ελέγχουν  µια µεγάλη  
ποικιλία  νόµων, που καλύπτουν  διαφορετικούς  τοµείς πολιτικής . Κάθε  νόµος περιέχει  
ειδικούς  κανόνες  σχετικά  µε την προστασία  των δικαιω µάτων  διανοητικής  
ιδιοκτησίας , τους ελέγχους  µετρητών , την ασφάλεια , την υγεία  και τις διατάξεις  
ασφαλείας , τον έλεγχο  φορολογικών  και δασµολογικών  θεµάτων . ∆εν είναι  δυνατόν  
να µετρηθεί  ποιο τµήµα κάθε  ελέγχου  είναι  αφιερω µένο σε µια συγκεκρι µένη 
πολιτική , εποµένως , δεν υπάρχουν  διαθέσι µα δεδοµένα που να αφορούν  διοικητικά  
έξοδα  αποκλειστικά  για την επιβολή  ∆∆Ι. 
Οι διαδικασίες  για τη δέσµευση  εµπορευ µάτων  που συνεπάγονται  ορισµένες 
παραβιάσεις  ∆∆Ι έχουν  καθιερωθεί  στην  ΕΕ από την 1η Ιανουαρίου  1988. Εποµένως , 
µε την επέκταση  του πεδίου  εφαρ µογής του κανονισ µού δεν θα υπάρξει  ανάγκη  
αναδιοργάνωσης  των τελωνειακών  διοικήσεων . 
Η απλούστευση  των διαδικασιών  για τις µικρές  αποστολές  αναµένεται  να µειώσει  τα 
διαδικαστικά  στάδια  και, άρα, τον χρόνο  που αφιερώνεται  στη διεκπεραίωση  κάθε  
φακέλου  δέσµευσης , πράγ µα το οποίο  αναµένεται  να αντισταθ µίσει την πιθανή  
αύξηση  των εξόδων  των τελωνείων  για την καταστροφή  των εµπορευ µάτων , χάρη  σε 
αποτελεσ µατικότερες  διαδικασίες . 
7. Η ΠΡΟΚΡΙΝΟΜΕΝΗ  ΕΠΙΛΟΓΗ  
Η επιλογή  νοµοθετικών  µέτρων  προσφέρει  την καταλληλότερη  λύση  για την 
αντιµετώπιση  των προβλη µάτων  που προέκυψαν  από την εφαρ µογή του παρόντος  
 
EL 9   ELκανονισ µού, όπως  µη εναρ µονισµένες ή επαχθείς  διαδικασίες , ή των προβλη µάτων  
που οφείλονται  σε ελλείψεις , όπως  δικαιώ µατα ∆Ι που δεν καλύπτονται  από τον 
κανονισ µό. Με την προσθήκη  διαδικαστικών  διευκρινίσεων  στον  κανονισ µό θα 
παρέχεται  επίσης  η µέγιστη  ασφάλεια  δικαίου  για την αντιµετώπιση  των γενόση µων 
φαρµάκων , όταν πρόκειται  για νοµοθεσία  περί διπλω µάτων  ευρεσιτεχνίας . Η 
πρόταση  της Επιτροπής  για την τροποποίηση  του παρόντος  κανονισ µού είναι  
προτι µότερο  να αντιµετωπίζει  όλα τα προβλή µατα που εξετάστηκαν  στην  παρούσα  
εκτίµηση επιπτώσεων , ώστε  να διασφαλιστεί  εξισορροπη µένο αποτέλεσ µα όσον  
αφορά  τα οφέλη  και τους περιορισ µούς για όλες τις κατηγορίες  ενδιαφερο µένων . 
Με µη νοµοθετικά  µέτρα θα αντιµετωπίζονταν  µόνον  εν µέρει τα προβλή µατα που 
εντοπίστηκαν . Οι επεξηγη µατικές  σηµειώσεις  ή οι κατευθυντήριες  γραµµές θα 
µπορούσαν  να βοηθήσουν  στην  αποσαφήνιση  της ακολουθητέας  διαδικασίας , όσον  
αφορά  την κατάσταση  διαµετακό µισης µέσω της ΕΕ, ή του τρόπου  εφαρ µογής των 
γενικών  αρχών  του δικαίου , όπως  του δικαιώ µατος ακρόασης , στο πλαίσιο  του 
παρόντος  κανονισ µού. Ωστόσο , µε µη νοµοθετικά  µέτρα δεν µπορεί  να επιτευχθεί  ο 
στόχος  της διεύρυνσης  του πεδίου  εφαρ µογής των ∆∆Ι που πρέπει  να επιβάλλονται  
από τα τελωνεία . 
Σε ορισµένες περιπτώσεις , θα πρέπει  να προβλέπεται  συνδυασ µός νοµοθετικών  και 
µη νοµοθετικών  µέτρων  για τη στήριξη  της εφαρ µογής του νέου κανονισ µού. 
Πάντως , θα πρέπει  να αποκλειστεί  η διατήρηση  της παρούσας  κατάστασης , αν η 
Επιτροπή  πρόκειται  να ανταποκριθεί  κατάλληλα  στο αίτηµα του Συµβουλίου  να 
επανεξεταστεί  η νοµοθεσία , καθώς  και στους  προβλη µατισµούς που εκφράστηκαν  
από τους συµφεροντούχους  κατά  τη διαδικασία  αυτή . 
8. ∆Ι∆ΑΓΜΑΤΑ  ΠΟΥ  ΑΝΤΛΗΘΗΚΑΝ : Η ΑΝΑΓΚΗ  ΝΑ ΒΕΛΤΙΩΘΟΥΝ  ΟΙ ΓΝΩΣΕΙΣ  
ΣΧΕΤΙΚΑ  ΜΕ ΤΗΝ  ΚΛΙΜΑΚΑ  ΚΑΙ  ΤΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ  ΤΟΥ  ΕΜΠΟΡΙΟΥ  
ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ  ΠΟΥ  ΠΑΡΑΒΙΑΖΟΥΝ  ∆∆Ι 
Ένας  από τους κυριότερους  περιορισ µούς για την εκτίµηση των επιπτώσεων  
οποιασδήποτε  επιλογής  πολιτικής  στον  τοµέα της επιβολής  ∆∆Ι είναι  η έλλειψη  
αξιόπιστων  δεδοµένων . Τα υφιστά µενα δεδοµένα για το εµπόριο  εµπορευ µάτων  που 
παραβιάζουν  ∆∆Ι είναι  κατατετ µηµένα και µη συγκρίσι µα, καθιστώντας  έτσι δυσχερή  
την εκτίµηση της συνολικής  κλίµακας  και έκτασης  του προβλή µατος, των 
επιπτώσεων  για την ΕΕ και τις επιπτώσεις  των όποιων  µέτρων  πολιτικής  λαµβάνονται  
για την αντιµετώπιση  του προβλή µατος αυτού . 
Για να καλυφθεί  αυτή  η έλλειψη  δεδοµένων , το Ευρωπαϊκό  Παρατηρητήριο  
Παραποίησης  και Πειρατείας  ανέλαβε , µεταξύ  των στόχων  προτεραιότητας  που 
έθεσε , να βελτιώσει  τη συγκέντρωση  και τη χρήση  πληροφοριών  και δεδοµένων . Το 
Παρατηρητήριο  δηµιουργήθηκε  το 2009 και απαρτίζεται  από περισσότερους  από 40 
εκπροσώπους  συµφεροντούχων  από τον ιδιωτικό  τοµέα, τα 27 κράτη  µέλη και την 
Επιτροπή . 
Η Επιτροπή  επεσή µανε συγκεκρι µένα ζητήµατα για τα οποία  απαιτείται  επείγουσα  
δράση . Παραδείγ µατος χάριν , παρά  το γεγονός  ότι πολλές  µελέτες  έχουν  καταλήξει  
στο συµπέρασ µα ότι το διεθνές  εµπόριο  προϊόντων  παραποίησης  / αποµίµησης  και 
πειρατείας  έχει σηµειώσει  σταθερή  αύξηση  κατά  την τελευταία  δεκαετία , συχνά  
 
EL 10   ELαµφισβητούνται  µε την αιτιολογία  ότι δεν είναι  συνολικές  ή ότι χρησι µοποιούν  µη 
συγκρίσι µα αριθµητικά  στοιχεία , που προκύπτουν  από διαφορετικές  µεθοδολογίες . 
Υπάρχει  επείγουσα  ανάγκη  να βελτιωθεί  αυτή  η κατάσταση , µε την ανάπτυξη  κοινής  
µεθοδολογίας , προς  χρήση  από φορείς  του ιδιωτικού  και του δηµόσιου  τοµέα, ούτως  
ώστε  να µπορούν  να καταρτιστούν  εµπεριστατω µένες εκθέσεις , στις οποίες  να 
αποτυπώνεται  η πραγ µατική  έκταση  και κλίµακα του προβλή µατος. Οι εν λόγω  
εκθέσεις  θα αποτελέσουν  τη βάση  για περισσότερο  τεκµηριω µένες αποφάσεις  
πολιτικής  και στρατηγικές  επιβολής  µε καλύτερη  εστίαση . 
Συνεπώς , προκηρύχθηκε  πρόσκληση  υποβολής  προσφορών  µε αντικεί µενο την 
εκτίµηση από εµπειρογνώ µονες του εύρους , της κλίµακας  και των επιπτώσεων  της 
παραποίησης  / αποµίµησης  και της πειρατείας  στην  εσωτερική  αγορά , µε βάση  
καθορισ µένη µεθοδολογία  για τη συλλογή , την ανάλυση  και τη σύγκριση  δεδοµένων . 
Η µεθοδολογία  που θα προταθεί  από τον ανάδοχο  αναµένεται  να καταλήξει  σε 
βασικούς  δείκτες  που θα εφαρ µόζονται  σε όλα τα κράτη  µέλη και όλους  τους τοµείς, 
και θα µπορεί  να χρησι µοποιηθεί  σε µελλοντικές  µελέτες  και αναλύσεις . Ο ανάδοχος  
άρχισε  τις εργασίες  του τον ∆εκέ µβριο του 2010 και, πρώτον , θα συγκεντρώσει  τις 
υπάρχουσες  µελέτες  και µεθοδολογίες  σε µια συλλογή . ∆εύτερον , βάσει  της έρευνας , 
ο ανάδοχος  θα προτείνει  την προτι µώµενη µεθοδολογία , η οποία  θα χρησι µοποιηθεί  
για την ποσοτικοποίηση  του εύρους  και της κλίµακας  της παραποίησης  / αποµίµησης  
και της πειρατείας  στην  εσωτερική  αγορά , µε εστίαση , ιδίως , στις συνέπειές  της σε 
διάφορους  τοµείς, όπως  η καινοτο µία, η ανάπτυξη  και η ανταγωνιστικότητα , η 
δηµιουργικότητα  και ο πολιτισ µός, η δηµόσια υγεία  και ασφάλεια , η απασχόληση , το 
περιβάλλον , τα φορολογικά  έσοδα , η εγκλη µατικότητα .