ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 27.01.1998 
COM(1998) 34 τελικό 
Τρίτη έκθεση me Επιτροπής 
στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με 
την ενσωμάτο)ση των απαιτήσεων προστασίας της υγείας στις 
πολιτικές της Κοινότητας 
(1996) 

Τρίτη έκθεση σχετικά με την ενσωμάτωση των απαιτήσεων 
προστασίας της υγείας στις πολιτικές της Κοινότητας 
1. Η δημόσια υγεία και η υγειονομική διάσταση των κοινοτικών πολιτικών 
βρίσκονται στο επίκεντρο των ανησυχιών της Κοινότητας και των 
πολιτών της. Αυτό αναγνωρίζεται από τη συνθήκη και η Κοινότητα έχει 
λάβει μέτρα ανταπόκρισης σε αυτές τις ανησυχίες. Η Κοινότητα ως 
σύνολο, και η Επιτροπή ειδικότερα, έχουν αναλάβει τη δέσμευση να 
συμβάλλουν με τις πολιτικές, τις ενέργειες και τις δραστηριότητες τους 
στην επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας (άρθρο 3 
παράγραφος ξ) της συνθήκης). Η συνθήκη του Άμστερνταμ ενισχύει 
ακόμη περισσότερο το ρόλο της Κοινότητας στον τομέα της δημόσιας 
υγείας. 
2. Στην παρούσα έκθεση περιγράφονται οι βασικότερες εξελίξεις που 
σημειώθηκαν σε αυτόν τον τομέα το 1996 και παρουσιάζεται μια 
επισκόπηση των δραστηριοτήτων της Κοινότητας που έχουν αντίκτυπο 
στην υγεία. Η έκθεση αυτή δείχνει με ποιον τρόπο συνεκτιμήθηκαν οι 
απαιτήσεις για την προστασία της υγείας στα μέτρα που ελήφθησαν και 
στις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν και εξετάζει τις πτυχές των 
κοινοτικών πολιτικών που έχουν σχέση με την υγεία. Εξετάζει επίσης τις 
δυνατότητες που υπάρχουν να αναπτυχθεί ακόμη περισσότερο το έργο 
αυτό στο μέλλον. 
Μια λεπτομερής επισκόπηση των κοινοτικών δραστηριοτήτων που έχουν 
αντίκτυπο στην υγεία παρέχεται σε χωριστό έγγραφο εργασίας των 
υπηρεσιών της Επιτροπής. 
Ιστοριχό των χοινοτιχών εργασιών σχεηχά με την υγεία στο πλαίσιο άλλων 
πολιτικών 
3. Το άρθρο 129 της συνθήκης ορίζει ότι οι απαιτήσεις στον τομέα της 
προστασίας της υγείας αποτελούν συνιστώσα το)ν άλλανν πολιτικών 
Κοινότητας. Η Επιτροπή έχει καθιερώσει διαδικασίες προκειμένου να 
ανταποκριθεί σε αυτήν την υποχρέωση. 
4. Κατά πρώτο λόγο η Επιτροπή έχει θεσπίσει μέτρα προκειμένου να 
εξασφαλίζεται ότι ζητείται η γνώμη των υπηρεσιών που είναι αρμόδιες 
για τη δημόσια υγεία σχετικά με όλες τις προτάσεις που έχουν σχέση με 
την υγεία και ότι οι παρατηρήσεις τους επισυνάπτονται στις προτάσεις 
προτού αυτές εγκριθούν. Η αποτελεσματικότητα αυτής της διαδικασίας 
παρακολουθείται αδιάλειπτα και θα ληφθούν μέτρα για την ενίσχυση της, 
εάν αποδειχθεί απαραίτητο. 
5. Δεύτερον, συγκροτήθηκε μια διυπηρεσιακή ομάδα για την υγεία, η οποία 
παρέχει ένα φόρουμ για τις ανταλλαγές πληροφοριών, για τη συζήτηση 
μειζόνων θεμάτων που έχουν σχέση με την υγεία μεταξύ των γενικών 
διευθύνσεων της Επιτροπής και για το συντονισμό της θέσης των 
υπηρεσιών όσον αφορά θέματα που έχουν σχέση με την υγεία και τα 
οποία θα πρέπει να μελετήσει μεταγενέστερα η Επιτροπή. Ορισμένες 
ομάδες ad hoc επιτρέπουν τη διεξοδική εξέταση ειδικών θεμάτων. 
Επιπλέον, η δομή αυτή προβλέπει το διορισμό κατάλληλων ατόμων για 
τις επαφές σχετικά με όλα τα θέματα που έχουν σχέση με την υγεία σε 
όλες τις γενικές διευθύνσεις της Επιτροπής, ρόλος των οποίων είναι να 
διαβιβάζουν αιτήματα και απαντήσεις, να ελέγχουν ότι όλα τα 
ενδιαφερόμενα μέρη έχουν συμμετάσχει και να διευκολύνουν την επίλυση 
των σημαντικότερων ερωτημάτων και διαφορών. 
Τρίτον, η Επιτροπή συντάσσει σε ετήσια βάση έκθεση σχετικά με την 
ενσωμάτωση των απαιτήσεων στον τομέα της υγείας στις πολιτικές της 
Κοινόχηχας με σκοπό να ενθαρρύνει χα άλλα κοινοχικά όργανα να 
δίνουν ιδιαίχερη προσοχή στις συνέπειες από άποψη υγείας που μπορεί 
να έχουν άλλες πολιτικές όταν θεσπίζουν μετρά και προγράμματα στο 
πλαίσιο της κοινοτικής διαδικασίας λήψης αποφάσεων αλλά και με 
σκοπό να προτρέψει τα κράτη μέλη να προβαίνουν σε ανάλογες ενέργειες 
προκειμένου να εξασφαλίζουν την υποστήριξη άλλων πολιτικών στην 
εφαρμογή μέτρων με ευεργετικό αντίκτυπο στην υγεία. Μέχρι στιγμής 
έχουν υποβληθεί δύο εκθέσεις στο Συμβούλιο, στο Κοινοβούλιο, στην 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των 
Περιφερειών 1. Και οι δύο προηγούμενες εκθέσεις σχετικά με την 
ενσωμάτωση των απαιτήσεων στον τομέα της προστασίας της υγείας 
είχαν τελικώς ιδιαίτερο ενδιαφέρον όχι μόνο για τα θεσμικά όργανα αλλά 
και για τα κράτη μέλη και για το κοινό. Το Συμβούλιο ενέκρινε το 
Νοέμβριο του 1996 ένα ψήφισμα σχετικά με τη δεύτερη έκθεση, όπου 
καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειες της για να 
ενσωματωθούν οι απαιτήσεις στον τομέα της προστασίας της υγείας στις 
κοινοτικές πολιτικές^. Το Κοινοβούλιο εξετάζει αυτή την εποχή τη 
δεύτερη έκθεση και έχει ορίσει εισηγητή. Τέλος, ορισμένα κράτη μέλη (π.χ. 
Φινλανδία) έχουν συντάξει εκθέσεις με βάση τους ίδιους άξονες με 
αυτούς που χρησιμοποιεί η Επιτροπή, που περιλαμβάνουν 
συμπεράσματα και διαπιστώσεις που έχουν σημασία για την πολιτική 
που ακολουθείχαι σε άλλους τομείς. 
Οι κυριότερες εξελίξεις το 1996 
ΣΕΒ/CJD 
7. Το 1996 ήταν ένα σημαντικό έτος για την υγεία σε κοινοτικό επίπεδο, 
ιδίως όσον αφορά τις εξελίξεις στην πολιτική στον τομέα των τροφίμων 
και της γεωργίας. Το ζήτημα της πιθανής σχέσης μεταξύ της 
σπογγιόμορφης εγκεφαλοπάθειας των βοοειδών (ΣΕΒ) και της νέας 
παραλλαγής της νόσου των Creutzfeld-Jakob (CJD) έχει, ειδικότερα, 
προκαλέσει ζωηρές ανησυχίες. Σε αυτό το πλαίσιο, το έγγραφο εργασίας 
των υπηρεσιών της Επιτροπής αφιέρωσε ένα ιδιαίτερο κεφάλαιο στη 
1 COM(95) 196 τελικό της 29.5.1995 και COM(96) 407 τελικό της 4.9.1996. 
2 Ψήφισμα του Συμβουλίου της 12ης Νοεμβρίου 1996 σχετικά με την ενσωμάτωση των 
απαιτήσεων προστασίας της υγείας στις κοινοτικές πολιτικές, ΕΕ C 374 της 11.12.1996, σ. 3 
λεπτομερή περιγραφή των μέτρων που έχουν ληφθεί σε διάφορους τομείς 
πολιτικής για την προστασία της υγείας του ανθρώπου και των ζώων και 
στις προσπάθειες που καταβάλλονται για την απόκτηση καλύτερων 
γνώσεων σχετικά με τη σχέση που υπάρχει μεταξύ της ΣΕΒ και αυτής της 
νέας παραλλαγής της CJD. 
8. Από την άποψη της δημόσιας υγείας, έχουν ληφθεί ορισμένα σημαντικά 
μέτρα, λαμβανομένων υπόψη των περιορισμένων αρμοδιοτήτων της 
Κοινότητας σε αυτόν τον τομέα: 
• πρώτον, το Μάρτιο του 1996 υποβλήθηκε πρόταση για τη δημιουργία 
δικτύου επιδημιολογικής παρακολούθησης και ελέγχου των 
μεταδοτικών ασθενειών^, πριν από την ανακοίνωση της κυβέρνησης 
του Ηνωμένου Βασιλείου για την πιθανή ύπαρξη σχέσης μεταξύ της 
ΣΕΒ και της CJD, η οποία έδωσε αφορμή να ξεσπάσει η κρίση της 
ΣΕΒ. Η πρόταση αυτή περιλαμβάνει και τη CJD, και προβλέπει 
σφαιρικά μέτρα παρακολούθησης και ελέγχου των μεταδοτικών 
ασθενειών. Η πρόταση εξετάζεται ακόμη από το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο και συγκεκριμένα το Συμβούλιο έχει 
εκφράσει μεγάλες αντιθέσεις με τη δικαιολογία ότι το τμήμα που 
αφορά τον έλεγχο επιβάλλει υπερβολικές υποχρεώσεις στα κράτη 
μέλη. 
• η Επιτροπή έχει επίσης εκπονήσει πρόταση σχετικά με ένα κοινοτικό 
πρόγραμμα δράσης για τις σπάνιες ασθένειες^, το οποίο μπορεί να 
χρησιμοποιηθεί και για την πραγματοποίηση ενεργειών όσον αφορά 
xr\CJD. 
9. Όσον αφορά τη CJD και άλλες μεταδοτικές σπογγιόμορφες 
εγκεφαλοπάθειες, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν εκπονήσει τρία 
έγγραφα εργασίας τα οποία χρησιμοποιήθηκαν ως βάση των συζητήσεων 
που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο των Συμβουλίων υπουργών Υγείας 
κατά τη διάρκεια της ιταλικής, της ιρλανδικής και της ολλανδικής 
προεδρίας. Λυτά τα τρία έγγραφα περιελάμβαναν επιδημιολογικά δεδομένα 
από τα κράτη μέλη σχετικά μχ; τη CI Ι) και ανάλυση των τάσεων καθώς και 
επισκόπηση των μέτρων που έχσυν λάβει τα κράτη μέλη και η Κοινότητα. 
Παρόμρια έγγραφα πρόκειται να εκπονηθούν και στο μέλλον. 
10. Από άποψη δημόσιας υγείας, ο αντίκτυπος της κρίσης της ΣΕΒ και η 
αντίδραση της Κοινότητας δείχνουν σαφώς ότι υπάρχει ανάγκη να 
υιοθετηθεί μια συνεπής προσέγγιση στη συνεκτίμηση και στην ενσωμάτωση 
των απαιτήσεων όσον αφορά την υγεία σε όλες τις πολιτικές της 
Κοινότητας. Ο πρόεδρος της Επιτροπής, ο κ. Santer, υπογράμμισε αυτό το 
σημείο δηλώνοντας, κατά την ομιλία του στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
σχετικά με την έκθεση της εξεταστικής επιτροπής για τη ΣΕΒ, ότι «ήρθε η 
στιγμή να δημιουργηθεί η Ευρώπη της υγείας». Η σειρά μέτρων που 
ελήφθησαν έκτοτε, ιδίως η εφαρμογή της αρχής της πρόληψης και ο 
3 COM(96) 78 τελικό της 7.3.1996 
4 COM(97) 225 τελικό της 26.5.1997 
διαχωρισμός των αρμοδιοτήτων στον τομέα της παροχής σDμβoDλώv, της 
νομοθεσίας και TOD ελέγχoD, καθώς και η ενίσχυση των επιστημονικών 
επιτροπών και των σχετικών δεσμευτικών πράξεων, καταμαρτυρούν την 
αποφασιστικότητα της Επιτροπής να αντεπεξέλθει σε αυτή τη δέσμευση. 
11. Η Επιτροπή αποφάσισε να προβεί σε ορισμένες σημαντικές αλλαγές στον 
τομέα των πολιτικών και των διοικητικών ευθυνών των υπηρεσιών της ώστε 
να αντικατοπτρίζεται η όλο και μεγαλύτερη ευαισθητοποίηση TOD κοινού και 
η αυξανόμενη ευθύνη της να προστατεύει την υγεία των καταναλωτών και 
του κοινού γενικότερα. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής που είναι 
επιφορτισμένες με τη δημόσια υγεία συμμετέχουν σε αυτές τις 
δραστηριότητες αναδιάρθρωσης καθώς και στα νέα συντονιστικά σώματα 
που συγκροτήθηκαν. Οι αρμοδιότητες της όσον αφορά την εφαρμογή ενός 
μηχανισμού παρακολούθησης της ενσωμάτωσης των πτυχών που έχουν 
σχέση μ£ την υγεία στις άλλες πολιτικές θα ενισχυθούν από αυτές τις 
μεταρρυθμίσεις. Η πρόοδος που θα σημειωθεί θα αναλυθεί στην τέταρτη 
έκθεση σχετικά με την ενσωμάτωση των απαιτήσεων στον τομέα της υγείας, η 
οποία θα καλύπτει τις δραστηριότητες και την πολιτική κατά το 1997. 
Άλλες σημαντικές εξελίξεις 
12. Η κρίση της ΣΕΒ και οι πιθανές συνέπειες της για την υγεία του 
ανθρώπου είναι ένας από τους σημαντικούς τομείς πολιτικής όπου η 
υγεία αποτελεί σημαντική συνιστώσα. Το έγγραφο εργασίας των 
υπηρεσιών της Επιτροπής παρέχει μια πλήρη εικόνα αυτών των τομέων 
πολιτικής. 
13. Οι δραστηριότητες στον τομέα της νομοθεσίας τροφίμων έχουν άμεσες 
συνέπειες για την Dγεία TOD avθρώπoD. Η νομοθεσία TOD 1996 σχετικά με 
τα πρόσθετα τροφίμων, τη σήμανση και τα τρόφιμα βρεφών και μικρών 
παιδιών αντανακλούν την ανάγκη να προσαρμοστεί και να εξελιχθεί η 
κοινοτική πολιτική σε αυτό τον τομέα. Ο κανονισμός σχετικά με τα νέα 
τρόφιμα και τα νέα συστατικά τροφίμων, πoD εγκρίθηκε στις αρχές TOD 
19975, εισάγει ένα πλαίσιο για την εκτίμηση της ασφάλειας σε στάδιο 
πριν από τη διάθεση στην αγορά και την άδεια κυκλοφορίας των νέων 
τροφίμων, όπου περιλαμβάνονται όλα τα τρόφιμα και τα συστατικά 
τροφίμων πoD παράγονται από γενετικώς τρoπoπoιημέvoDς 
οργανισμούς. Επιπλέον, ορίζει ένα πλαίσιο για τη σήμανση των νέων 
τροφίμων και συστατικών τροφίμων. 
ΠρoκειμέvoD να προετοιμαστεί ο αναπροσανατολισμός της κοινοτικής 
νομοθεσίας στον τομέα των τροφίμων, η Επιτροπή δημοσίευσε το 1997 
πράσινο βιβλίο σχετικά με τις γενικές αρχές της νομοθεσίας τροφίμων 
στην Ευρωπαϊκή Ένωση6. ADTO το πράσινο βιβλίο, το οποίο 
δημοσιεύθηκε σε μια εποχή όπoD οι ανησυχίες TOD κοινού σχετικά με τα 
5 Κανονισμός (ΕΚ) 258/97 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27.1.1997 
σχετικά με τα νέα τρόφιμα και τα νέα συστατικά τροφίμων, ΕΕ L 43 της 14.2.1997, σ. 1 
6 COM(97) 176 τελικό της 30.4.1997 
τρόφιμα και την υγεία είναι μεγαλύτερες cm' όσο ποτέ άλλοτε, δίνει την 
ευκαιρία να συζητηθούν νέες προσεγγίσεις σε αυτά τα θέματα, στο 
πλαίσιο τόσο της γενικής πολιτικής τροφίμων όσο και της ειδικής 
νομοθεσίας. 
14. Παρόμοια, στον τομέα της έρευνας ετοιμάζονται σημαντικές αποφάσεις 
που έχουν σχέση με την υγεία. Κατά τη διάρκεια του 1996, η Επιτροπή 
εκπόνησε σειρά προτάσεων για το μέλλον των κοινοτικών 
προγραμμάτων έρευνας, τις οποίες γνωστοποίησε ευρέως κατά τη 
διάρκεια του 1997. Η παρούσα έκθεση δείχνει ότι πολλά από τα 
ερευνητικά προγράμματα υποστηρίζουν σχέδια που περιλαμβάνουν μία 
διάσταση σχετικά με την υγεία, είτε αφορούν την ιατρική έρευνα ή την 
έρευνα των συστημάτων υγείας είτε τη βιοτεχνολογία, τη τηλεματική, τη 
γεωργία ή το περιβάλλον. 
15. Η προστασία του περιβάλλοντος, η εξασφάλιση ενός καθαρού 
περιβάλλοντος, η προστασία από τις ακτινοβολίες και η προστασία των 
πολιτών έχουν επίσης σημαντικές συνέπειες στην υγεία του πληθυσμού. 
Η συνεργασία των αρμοδίων του τομέα της υγείας και του περιβάλλοντος 
είναι συνεπώς στενή και θα ενταθεί ακόμη περισσότερο στο μέλλον. 
16. Η αλληλεπίδραση και η αλληλεξάρτηση της κοινωνικής πολιτικής και της 
πολιτικής υγείας μπορεί να φαίνονται αυτονόητεςϋ ωστόσο, η 
μεγιστοποίηση του θετικού αντίκτυπου της μιας στην άλλη απαιτεί 
ιδιαίτερη προσοχή και μεγάλες προσπάθειες. Μεγάλες προσπάθειες 
κατεβλήθησαν προς αυτή την κατεύθυνση κατά τη διάρκεια του 1996, 
ιδίως στον τομέα της κοινωνικής προστασίας. Πρόσθετα μέτρα θα 
ληφθούν ώστε να βελτιωθεί η θέση της υγείας στο πλαίσιο της εξέλιξης 
της κοινωνικής πολιτικής, π.χ. όσον αφορά τις ανισότητες και τη 
φτώχεια. 
17. Πολλά θέματα δημόσιας υγείας ενδιαφέρουν και πολλούς άλλους τομείς 
κοινοτικής πολιτικής. Το ζήτημα των ναρκωτικών π.χ. αντιμετωπίζεται -
μεταξύ άλλων - στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων στον τομέα της 
δημόσιας υγείας, της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεχον και 
των εξωτερικών σχέσεων. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στον καπνό στο 
πλαίσιο των προληπτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της δημόσιας 
υγείας (πρόγραμμα «Η Ευρώπη κατά του καρκίνου»), αλλά και η 
γεωργική πολιτική ασχολείται με την καλλιέργεια καπνού ενώ η 
ερευνητική πολιτική με την αvάπτDξη λιγότερο βλαβερών ποικιλιών 
καπνού. Η έμμεση φορολόγηση TOD καπνού - ένας τομέας πoD ^άγεται 
στη φορολογική πολιτική - επηρεάζει την τιμή των προϊόντων καπνού. 
ADTO φαίνεται στην παρούσα έκθεση. 
18. Το έγγραφο εργασίας των Dπηρεσιώv της Επιτροπής αφιερώνει σε 
ιδιαίτερα τμήματα σχονς τομείς πολιτικής πoD éxoDV ιδιαίτερη σημασία 
για την Dγείa. Το έγγραφο aDTo λαμβάνει Dπόψη για το σκοπό αυτό τον 
κατάλογο των τομέων προτεραιότητας πoD πρότεινε το ΣDμβpύλιo με το 
5-
ψήφισμα TOD σχετικά με την πρώτη έκθεση7, καθώς και ένα κεφάλαιο πoD 
είναι ειδικά αφιερωμένο στη ΣΕΒ/CJD: 
- κοινωνική πολιτική, 
- γεωργία, τρόφιμα και αλιεία, 
- ΣΕΒ και CJD, 
- εσωτερική αγορά, 
- έρεDvα και ανάπτυξη, 
- περιβάλλον και ενέργεια, 
- μεταφορές και 
- διεθνής συνεργασία. 
Ενίσχυση της ενσωμάτωσης των απαιτήσεων στον τομέα της υγείας 
19. Το έγγραφο των υπηρεσιών της Επιτροπής δείχνει το ευρύ φάσμα των 
δραστηριότητος που έχουν σχέση με την υγεία σχεδόν σε όλους τους 
μείζονες τομείς της κοινοτικής πολιτικής. II εξασφάλιση του ότι οι 
απαιτήσεις στον τομέα της υγείας ενσωματώνονται στην πολιτική και 
στις ενέργειες αποτελεί κοινή αρμοδιόχηχα χων οργάνων χης Κοινόχηχας. 
Εκχός από χο άρθρο 129, πρέπει να λαμβάνουν υπόψη φάσμα άλλων 
διαχάξεων χης συνθήκης που αποσκοπούν σχην προσχασία χης δημόσιας 
υγείας. 
20. Η σημασία χης ενσωμάχωσης χων απαιχήσεων σχον χομέα χης υγείας σχις 
άλλες πολιχικές προκειμένου να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο 
προστασίας της υγείας έχει επιβεβαιωθεί από το Δικαστήριο με τη 
διάταξη του^ σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου για 
αναστολή της εκτέλεσης της απαγόρευσης των εξαγωγών βοοειδών και 
συναφών προϊόντων στο πλαίσιο της ΣΕΒ. Στο πλαίσιο της Επιτροπής, 
η εκπλήρωση της υποχρέωσης που επιβάλλει το άρθρο 129 αρχίζει με το 
έργο των υπηρεσιών που είναι κατ' εξοχήν αρμόδιες για ένα 
συγκεκριμένο τομέα πολιτικής. Επιπλέον, ο μηχανισμός 
παρακολούθησης των προτάσεων της Επιτροπής παρέχει ένα πρόσθετο 
μέσο που εξασφαλίζει ότι οι προτάσεις αυτές ελέγχονται πριν από την 
έγκριση τους ως προς τις πιθανές συνέπειες τους στην υγεία 
21. Ένα σημαντικό σημείο στο πλαίσιο αυτό είναι να προσδιοριστεί η 
αντίστοιχη συνεισφορά των κρατών μελών και της Κοινότητας στη 
βελτίωση της υγείας και στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας 
της υγείας, καθώς και να χρησιμοποιούνται τα αποτελέσματα ως βάση 
για τη λήψη διορθωτικών μέτρων ή για την πραγματοποίηση 
προσαρμογών στο πλαίσιο των πολιτικών και των ενεργειών που 
εφαρμόζονται σε επίπεδο κρατών μελών και σε κοινοτικό επίπεδο. 
Ικανοποιητικά αποτελέσματα έχουν ήδη ληφθεί σε μεμονωμένες 
περιπτώσεις, π.χ. στον τομέα των μεταφορών, των φαρμακευτικών 
προϊόντων, των επιδοτήσεων καπνού, των κανόνων ανταγωνισμού 
σχετικά με τα οινοπνευματώδη, στον τομέα των κινδύνων που 
7 Ψήφισμα του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1995 σχετικά με την ενσωμάτωση των 
απαιτήσεων προστασίας της υγείας στις κοινοτικές πολιτικές, ΕΕ C 350 της 30.12.1995, σ. 2 
8 C-180/96 R, Ηνο>μένο Βασίλειο κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Συλλ. 1996,1-3903 
6-
περικλείουν οι εγκαταστάσεις τηλεπικοινίονιών και μεταφοράς 
ηλεκτρικής ενέργειας και στον τομέα των απαιτήσεων σχετικά με τη 
διατροφή. 
22. Η εκπλήρωση της υποχρέωσης που απορρέει από το άρθρο 129 
περιβάλλεται από αβεβαιότητες όσον αφορά το σε τι συνίσταται το υψηλό 
επίπεδο προστασίας της υγείας και το ποια είναι η καλύτερη μέθοδος για 
να συναχθούν αξιόπιστα συμπεράσματα όσον αφορά την επίτευξη αυτού 
του στόχου τα εν λόγω μέτρα ή ενέργειες. Η Επιτροπή έχει δρομολογήσει 
ορισμένες μελέτες σχετικά με τα θέματα αυτά και έχει συγκεντρώσει τις 
διάφορες γνώμες. Το πρόγραμμα κοινοτικής δράσης για την 
παρακολούθηση της υγείας που εγκρίθηκε πρόσφατα^ θα πρέπει να δώσει 
την ευκαιρία να σημειωθεί πρόοδος σε αυτόν τον τομέα. 
Έχει ήδη υιοθετηθεί μια πιο δυναμική προσέγγιση στην κοινωνική 
πολιτική και στην πολιτική απασχόλησης, ενώ η υγεία λαμβάνεται όλο 
και περισσότερο υπόψη σε πρώιμο στάδιο της ανάπτυξης αυτών των 
πολιτικών. 
23. Η επίτευξη πραγματικής και βκίκπμης προόδου στον τομέα αυτό θα 
εξαρτηθεί πρωτίστως από τρεις βασικούς παράγοντες: 
• από την πολιτική δέσμευση να καταστούν τα μέτρα και οι ενέργειες 
που έχουν σχέση με την υγεία θέμα κοινής ευθύνης, σε όλα τα στάδια 
της διαδικασίας λήψης αποφάσεων της Κοινότητας, των όσων είναι 
επιφορτισμένοι με την υγεία και εκείνων που είναι επιφορτισμένοι με 
άλλους τομείς πολιτικής, 
• από τη διάθεση επαρκών πόρων και κατάλληλου αριθμού 
εμπειρογνωμόνων στον τομέα της δημόσιας υγείας ώστε να 
παρακολουθούνται στενά και αποτελεσματικά βασικοί τομείς 
πολιτικής, 
• από την παρακολούθηση της εφαρμογής των σχετικών μέτρων και 
ενεργειών. 
24. Η Επιτροπή θα δώσει εξετάσει τις νομικές πράξεις που θα αποσκοπούν 
στην υλοποίηση αυτών χων δεσμεύσεων, και θα επανέλθει σε αυτά τα 
θέματα στο πλαίσιο της τέταρτης έκθεσης, θα εξετάσει επίσης τα 
διδάγματα και τις εμπειρίες που αποκομίστηκαν από την ένταξη της 
υγείας στους άλλους τομείς πολιτικής. 
Αναθεώρηση του άρθρου 129 
25. Το 1997, η συνθήκη του Αμστερνταμ επέφερε σημαντικές αλλαγές στο άρθρο 
129 πού αποβλέπουν στην ενίσχυση του πεδίου των δυνατών ενεργειών, 
δίνοντας έμφαση στο ότι ένα υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του 
ανθρώπου πρέπει να εξασφαλίζεται τόσο κατά τη χάραξη όσο και κατά την 
εφαρμογή όλων των κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων. 
9 EEL 193/1 της 22.7.1997 
7-
Συμπέρασμα 
26. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η διάταξη της συνθήκης πoD ορίζει ότι οι 
απαιτήσεις στον τομέα της προστασίας της υγείας πρέπει να αποτελούν 
συνιστώσα των άλλων πολιτικών της Κοινότητας είναι κεντρικό στοιχείο 
των αρμοδιοτήτων της Κοινότητας στον τομέα της δημόσιας Dγείας και 
έχει δεσμεDθεί να ενισχύσει τη σημασία TOD και την εφαρμογή TOD. Η 
συνημμένη έκθεση Dπoστηρίζει αυτές τις προσπάθειες, δείχνει όμως 
παράλληλα και το εDρύ φάσμα δραστηριοτήτων πoD εμπλέκονται. Ο 
μηχανισμός παρακολούθησης της συνεκτίμησης των πτDχώv σχετικά με 
την Dγείa στις διάφορες πολιτικές και μέτρα πρέπει να είναι αυστηρός 
και σφαιρικός, και γι' aDTO χρειάζονται πρόσθετοι πόροι και 
μεγαλύτερες προσπάθειες. Η Επιτροπή θα προβεί στις απαραίτητες 
ενέργειες πρoκειμέvoD να ενισχυθεί αυτή η διαδικασία και θα υποβάλει 
έκθεση σχετικά με την κατάσταση προόδου με την ευκαιρία μελλοντικών 
ανακοινώσε(ον. 
27. Η Επιτροπή ελπίζει ότι η έκθεση αυτή και το έγγραφο εργασίας θα 
δώσουν ώθηση και θα εμπλουτίσουν την διεξαγόμενη συζήτηση σχετικά 
με τους μελλοντικούς προσανατολισμούς της πολιτικής της Κοινότητας 
στον τομέα της υγείας. Η Επιτροπή ζητεί να υποβληθούν παρατηρήσεις 
τους σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ενισχυθεί η πρόοδος 
σε αυτόν τον τομέα, τις οποίες και θα λάβει υπόψη κατά τη χάραξη της 
μελλοντικής πολιτικής της. 

ISSN 0254-1483 
COM(98) 34 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 05 15 01 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-034-GR-C 
ISBN 92-78-30335-6 
Υπηρεσία Επισήμοιν Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
-<ϊ-