'Αριθ. C 310/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 11. 81 
Γνώμη γιά τίς προοπτικές της γεωργίας της Γουιάνας καί τών Γαλλικών 'Αντιλλών μέσα στο 
πλαίσιο της ΕΟΚ 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Σύμφωνα με τίς διατάξεις τοϋ άρθρου 20, παραγρ. 3, τοϋ εσωτερικού της κανονισμού καί εν 
συνεχεία της γνώμης της της 20ης Νοεμβρίου 1980 γιά τήν πρόταση οδηγίας τοΰ Συμβουλίου 
περί αναπτύξεως της γεωργίας στά Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα ('), ή Οικονομική καί 
Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε συμπληρωματική γνώμη σχετικά με τό προαναφερθέν θέμα. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή κατήρτισε τή γνώμη της στό προαναφερθέν θέμα κατά 
τήν 190ή σύνοδο της ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες στίς 23 καί 24 
Σεπτεμβρίου 1981. 
Ή γνώμη αυτή έχει τό ακόλουθο κείμενο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
έχοντας υπόψη τό άρθρο 20, εδάφιο 3 τοϋ Εσωτερικού 
κανονισμού της, 
έχοντας υπόψη τή γνώμη της της 20ης Νοεμβρίου 1980 γιά 
τήν «Πρόταση οδηγίας τοϋ Συμβουλίου περί αναπτύξεως 
της γεωργίας στά γαλλικά υπερπόντια διαμερίσμα­
τα» 0), 
έχοντας υπόψη τήν απόφαση τοΰ Προεδρείου της της 30ης 
'Ιουνίου 1981 περί αναθέσεως στό Τμήμα γεωργίας της 
καταρτίσεως συμπληρωματικής γνώμης γιά τίς «προ­
οπτικές της γεωργίας της Γουιάνας καί τών γαλλικών 
Αντιλλών μέσα στό πλαίσιο της ΕΟΚ». 
έχοντας υπόψη τή γνώμη πού διετύπωσε τό Τμήμα 
γεωργίας στίς 16 Ιουλίου 1981, 
έχοντας υπόψη τήν εισηγητική έκθεση πού παρουσίασε 
ό κ. de Grave, εισηγητής, 
έχοντας υπόψη τίς συζητήσεις της κατά τήν 190ή σύνοδο 
ολομελείας της 23ης καί 24ης Σεπτεμβρίου 1981 (συνε­
δρίαση της 23ης Σεπτεμβρίου 1981), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ 
ομόφωνα: 
1. Τά ειδικά χαρακτηριστικά αναπτύξεως τών τριών 
υπερπόντιων διαμερισμάτων 
Τά τρία υπερπόντια γαλλικά διαμερίσματα πού αναφέ­
ρονται σ' αυτή τή γνώμη - όπως έξαλλου τά άλλα δύο 
(Ρεϋνιόν καί Σάν πιέρ καί Μικελόν) ή όπως άλλες 
περιφερειακές περιοχές της Κοινότητας (Γροιλανδία) -
παρουσιάζουν ειδικά χαρακτηριστικά από τήν άποψη τοΰ 
κλίματος (καί συνεπώς τών γεωργικών παραγωγών), της 
δημογραφίας, της οικονομικής αναπτύξεως καί τών μετα­
φορών. Αυτά τά χαρακτηριστικά αποτελούν συχνά μειο-
ί1) ΕΕ αριθ. C 348 της 31. 12. 1980, σ. 7. νέκτημα, μπορούν όμως νά παρουσιάσουν καί ενδιαφέ­
ρουσες δυνατότητες γιά τό σύνολο της Κοινότητας, εφ' 
όσον δέν παρεμεληθοΰν παρόμοιες περιφερειακές περιο­
χές. 
1.1. Ή οικονομική καί κοινωνική κατάσταση στά υπερ­
πόντια διαμερίσματα 
Τά τρία υπερπόντια διαμερίσματα παρουσιάζουν αριθμό 
κοινών χαρακτηριστικών από τήν άποψη της οικονομι­
κής καί κοινωνικής αναπτύξεως: 
— έχουν περιορισμένους πόρους στό υπέδαφος τους, 
εκτός ίσως της Γουιάνας όπου πραγματοποιείται αυτή 
τήν εποχή μία καταγραφή τοΰ όρυκτοϋ πλούτου. Τό 
γεγονός αυτό καθιστά περισσότερο απαραίτητη τήν 
εκμετάλλευση τών άλλων πόρων πού μποροΰν νά 
αποδώσουν ή γεωργία, τά δάση, ή θάλασσα, οι νέες 
μορφές ενεργείας καί γενικά όλοι οι τομείς τοΰ μέλ­
λοντος· 
— άποτελοΰν μικρές οικονομικές οντότητες, χαρακτη­
ριστικό πού καθιστά δυσκολότερη τήν εκβιομηχάνιση 
αυτών τών νήσων καί υπογραμμίζει τόν ειδικό ρόλο 
πού μποροΰν νά παίξουν στην οικονομική τους ανά­
πτυξη οί μικρομεσαίες επιχειρήσεις. 
Τά τρία υπερπόντια διαμερίσματα απολαμβάνουν σχετι­
κής ευημερίας σέ ένα περιβάλλον πού γενικότερα έχει λίγο 
αναπτυχθεί: κατά τό 1977, στίς Γαλλικές Αντίλλες τό 
κατά κεφαλή ακαθάριστο εγχώριο προϊόν ήταν 15 000 FF 
σέ σύγκριση μέ τό αντίστοιχο τών υπόλοιπων νήσων τής 
Καραϊβικής πού ήταν 5 000 FF καί τής μητροπολιτικής 
Γαλλίας πού ήταν 40 000 FF Στά υπερπόντια διαμερίσμα­
τα υπάρχει σύστημα κοινωνικών παροχών ανάλογο μέ 
εκείνο μιας αναπτυγμένης χώρας, πράγμα πού εκφράζε­
ται σέ μισθούς πού πλησιάζουν τά ευρωπαϊκά επίπεδα καί 
κοινωνικές παροχές πού τείνουν νά ευθυγραμμισθούν μέ 
εκείνες τής μητροπολιτικής Γαλλίας. Τέλος τά διαμερίσ­
ματα αυτά απολαμβάνουν υψηλών μεταφορών δημοσίων 
πόρων. 
Ή Γουιάνα πού είναι αραιοκατοικημένη καί καλύπτεται 
κατά 95 % από δάση, τών οποίων γιά τήν ώρα έχει γίνει 
30. 11. 81 Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 310/15 
περιορισμένη εκμετάλλευση, διαθέτει μία υφαλοκρηπίδα 
πλούσια σέ γαρίδες καί διάφορα ψάρια. Ή Γουιάνα 
απολαμβάνει επίσης σημαντικών μεταφορών δημοσίων 
πόρων πού αυξήθηκαν με τίς δραστηριότητες τοϋ Εθνι­
κού Κέντρου Διαστημικών Μελετών στή βάση τοΰ Κούρου 
καί επίσης μιας εμβρυώδους γεωργικής αναπτύξεως. Δέν 
υπάρχει τέλος καμμία σημαντική βιομηχανική επιχείρη­
ση. 
Ή πρόσφατη οικονομική κατάσταση τών 'Αντιλλών 
σφραγίστηκε έντονα από τό πέρασμα τών σαρωτικών 
κυκλώνων πού κλόνισαν τους πληθυσμούς καί ανάγκα­
σαν τίς Δημόσιες Αρχές, μέ τή συμβολή τής Κοινότητας, 
νά διαθέσουν επί τόπου σημαντικά οικονομικά κονδύλια 
γιά νά επανορθώσουν τίς ζημίες καί νά αποκαταστήσουν 
τό δυναμικό τής παραγωγής (David καί Frederic μεταξύ 
28 Αυγούστου καί 3 Σεπτεμβρίου 1979. Allen στίς 3 καί 
4 Αυγούστου 1980 στίς Αντίλλες.) 
Τά ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τών υπερπόντιων διαμερι­
σμάτων είναι τά εξής: 
— αρκετά υψηλό ποσοστό ανεργίας· 
— κατανομή τοϋ ΑΕΠ καί τής απασχολήσεως πού 
χαρακτηρίζει μία οικονομική διάρθρωση μέ ιδιαίτερα 
αναπτυγμένο τόν τομέα τών υπηρεσιών σέ σύγκριση μέ 
τους άλλους τομείς τής οικονομικής δραστηριότη­
τας· 
— ανεπαρκή διαφοροποίηση τών δραστηριοτήτων, πού 
καθιστά τίς οικονομίες αυτές ευαίσθητες στην παρα­
μικρή μεταβολή τής συγκυρίας ενός ή δύο τομέων 
— δυσμενέστατο ισοζύγιο εμπορικών συναλλαγών. 
"Ενα από τά κυριαρχούντα χαρακτηριστικά τών οικονο­
μιών τών υπερπόντιων διαμερισμάτων είναι ή «έλξη» τοΰ 
εμπορικού τομέως (οικοδομές καί δημόσια έργα, εμπό­
ριο, υπηρεσίες) άπό τόν μή εμπορικό (κυρίως από τό 
δημόσιο τομέα). "Οσον άφορα τους μή εμπορικούς το­
μείς, τό Κράτος παίζει καθοριστικό ρόλο μέ τίς οικονο­
μικές συνέπειες πού συνεπάγονται οί αποφάσεις τίς 
όποιες λαμβάνει (δαπάνες μισθοδοσίας, μεταφορές 
πόρων, επενδύσεις, πολιτική τιμών . . .). 
Ή γεωργία, παραδοσιακός τομέας τών οικονομιών τών 
υπερπόντιων διαμερισμάτων, μεγιστοποίησε τίς εξαγωγές 
της γιά προϊόντα όπως ή ζάχαρη, τό ρούμι καί οί 
μπανάνες. Τά αναπτυξιακά σχέδια πού τέθηκαν σέ εφαρ­
μογή, αντιμετώπισαν δυσκολίες στό αρχικό στάδιο τής 
εκτελέσεως τους στίς Αντίλλες, ενώ στή Γουιάνα παρα­
τηρείται έναρξη μιας διαδικασίας αναπτύξεως τής γεω­
ργίας καί τής δασοκομίας. Ή γεωργία αντιπροσωπεύει τό 
9,1% τοΰ ΑΕΠ, άποσχολεΐ όμως τό 21 μέ 22% τοΰ 
εργατικού δυναμικού, στοιχεία πού δείχνουν ένα αισθητά 
χαμηλό εισόδημα στά πλαίσια ενός περιφερειακού επιπέ­
δου εισοδημάτων πού είναι ήδη πολύ χαμηλό. 
Οί βιομηχανικές δραστηριότητες, στίς όποιες οί Δημόσιες 
Αρχές στήριξαν τίς ελπίδες τους γιά τή δημιουργία 
απασχολήσεως συνέβαλαν ελάχιστα στην απορρόφηση 
τής ανεργίας· στον τομέα τών γεωργικών προϊόντων καί 
ειδών διατροφής μάλιστα ό εκσυγχρονισμός πού πραγμα­
τοποιήθηκε στους κυρίους κλάδους, καί ειδικότερα στους 
κλάδους τής ζαχάρεως καί τοΰ ρουμιοΰ, οδήγησε σέ 
απολύσεις. 
Στίς Αντίλλες ή ανάπτυξη τοΰ τουρισμοΰ είχε σάν αποτέ­
λεσμα τή βελτίωση τοΰ βαθμοΰ πληρώσεως τών υφιστα­μένων ξενοδοχείων καί σέ μικρότερη κλίμακα τή 
δημιουργία νέων ξενοδοχειακών μονάδων. 
1.2. Τό κυριότερο πρόβλημα: ή απασχόληση 
Ή ανεπαρκής δημιουργία νέων εργατικών θέσεων καί 
τοπικών δραστηριοτήτων προκάλεσε στά υπερπόντια 
διαμερίσματα τήν αύξηση τής ανεργίας καί μεγάλο μετα­
ναστευτικό ρεΰμα. 
"Ετσι λοιπόν στά υπερπόντια διαμερίσματα παρά τόν 
τριπλασιασμό τών βιομηχανικών επενδύσεων άπό τό 1975 
έως τό 1980, ή δημιουργία νέων εργατικών θέσεων κυμάν­
θηκε άπό 500 έως 1 000 άνά έτος. Τό στοιχείο αυτό θά 
πρέπει νά συγκριθεί μέ τήν απώλεια 3 500 εργατικών 
θέσεων ετησίως στή γεωργία καί τήν είσοδο 3 500 νέων 
ετησίως στην αγορά εργασίας. Τό ποσοστό ανεργίας 
κυμαίνεται στίς Αντίλλες άπό 20 έως 25 %. 
'Οποιαδήποτε καί αν είναι ή ανάπτυξη πού αναμένεται 
στους τομείς τής γεωργίας, τής βιομηχανίας, τής βιοτε­
χνίας καί τοϋ τουρισμού, ή δημιουργία εργατικών θέσεων 
σ' αυτές τίς δραστηριότητες θά παραμείνει δυσανάλογη 
προς τίς υφιστάμενες ανάγκες, καί κατά συνέπεια θά 
πρέπει νά αναμένεται συνέχιση τής μαζικής εξόδου τών 
νέων προς τή μητροπολιτική Γαλλία. 
Ή μετανάστευση αυτή προκαλεί φυσικά δυσάρεστες 
συνέπειες: στον τομέα απασχολήσεως στή μητροπολιτική 
Γαλλία, στό πρόβλημα τής αδυναμίας παλιννοστήσεως 
τών μεταναστών . . . 
2. Προτάσεις γιά τήν οικονομική ανάπτυξη τών υπερπό­
ντιων διαμερισμάτων, κυρίως στον αγροτικό τομέα 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή θεωρεί δτι 
πρέπει νά γίνει τό πάν γιά νά επιταχυνθεί ή ανάπτυξη τών 
υπερπόντιων διαμερισμάτων καί νά δοθεί στον πληθυσμό 
ή δυνατότητα σταθερής απασχολήσεως. 
Γι' αυτό τό λόγο ή ενθάρρυνση τής παραγωγικής δραστη­
ριότητας θά πρέπει νά συνεχισθεί καί νά ενταθεί. Στά 
πλαίσια τών συνθηκών καί τοΰ παραγώγου δικαίου, θά 
πρέπει ή Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σέ 
συνεργασία μέ τίς εθνικές καί τοπικές αρχές, νά φροντίσει 
γιά τήν επίτευξη τών στόχων τούτων κυρίως στους τομείς 
τής περιφερειακής, αγροτικής, κοινωνικής καί εμπορικής 
πολιτικής. 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή έχει συνείδηση 
τοΰ γεγονότος δτι τά βασικά προβλήματα τών τριών 
διαμερισμάτων, δηλαδή τό υψηλό ποσοστό ανεργίας καί 
ή καθυστέρηση τής αναπτύξεως δέν θά μπορέσουν νά 
έπιλυθοΰν μόνο μέ τήν ανάπτυξη τοΰ άγροτικοΰ τομέ­
ως. 
Ή υπερτροφική ανάπτυξη τοΰ τομέως τών υπηρεσιών 
(κυρίως δημόσιες υπηρεσίες καί εισαγωγικό εμπόριο) 
πρέπει νά αντισταθμισθεί μέ τήν ανάπτυξη τής βιομηχα­
νικής καί τής βιοτεχνικής παραγωγής. 
Άν άπό τή μιά πλευρά είναι συμφέρον νά επιτευχθεί τό 
ταχύτερο δυνατό αυτάρκεια σέ ορισμένα αγροτικά προϊ­
όντα (κτηνοτροφικά, γεωργικά προϊόντα καί είδη διατρο­
φής) πρέπει επίσης νά δημιουργηθούν καί νά άναπτυχθοΰν 
καί οί οικονομικές δραστηριότητες πού προηγοΰνται ή 
έπονται τών φυτικών καλλιεργειών, τής κτηνοτροφίας, 
τής αλιείας, τής ύδατοκομίας καί τής δασοπονίας. Γιά νά 
'Αριθ. C 310/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 11. 81 
αναφερθεί ένα μόνο παράδειγμα: οι χυμοί των τροπικών 
φρούτων εισάγονται άπό τη Βενεζουέλα ελλείψει εγχω­
ρίων μεταποιητικών επιχειρήσεων. 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή τάσσεται υπέρ 
της. επιτεύξεως τών έξης στόχων: 
2.1. Επιτάχυνση τής χρηματοδοτήσεως τών αναγκαίων 
επενδύσεων υποδομής γιά τήν ανάπτυξη τής παρα­
γωγής 
Τό προαναφερθέν κοινοτικό πρόγραμμα χρηματοδοτή­
σεως (ΕΓΤΓΊΕ Προσανατολισμός) υπέρ τών υπερπόντιων 
διαμερισμάτων θά έπρεπε νά επιτρέψει τήν εξάλειψη τών 
φυσικών μειονεκτημάτων καί τή διαφοροποίηση τής 
παραγωγής στά υπερπόντια διαμερίσματα. 
Έν τούτοις ό συμπληρωματικός χαρακτήρας τοΰ ανα­
πτυξιακού δυναμικού τών τριών διαμερισμάτων θά έπρε­
πε νά ληφθεί περισσότερο υπόψη. Κατά συνέπεια θά 
πρέπει νά εξασφαλισθεί ή ισορροπία καί ό συντονισμός 
τών σχεδίων αναπτύξεως τών τριών διαμερισμάτων. Γιά 
νά ικανοποιηθούν καλύτερα οι ανάγκες αυτής τής περιο­
χής, θά έπρεπε νά προσανατολισθεί κανείς προς μία 
«ολοκληρωμένη» πολιτική, όπως αυτή έχει ήδη προβλεφ­
θεί γιά άλλες περιοχές τής Κοινότητας (Λοζέρ, Ν. Α. 
τμήμα τοΰ Βελγίου, Δυτικά νησιά τής Σκωτίας) καί 
προταθεί άπό τήν Επιτροπή στή γνώμη της τής 24ης 
'Οκτωβρίου 1979 ('). 
Μακροπρόθεσμα θά έπρεπε λοιπόν νά επιδιωχθεί ή γενί­
κευση τών παρεμβάσεων τών ταμείων. Όρισμένες δρα­
στηριότητες κατά τομείς είχαν τό πλεονέκτημα ότι έλα­
βαν υπόψη τήν ειδική κατάσταση τών απομακρυσμένων 
περιοχών πού αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα τής Κοινό­
τητας. Είναι λυπηρό τό γεγονός ότι αυτές οί δραστηριό­
τητες δέν έχουν μόνο στόχους πού περιορίζονται σέ 
μερικές φάσεις τής οικονομικής αναπτύξεως: άλλοτε 
ενισχύονται οί συλλογικοί γεωργικοί εξοπλισμοί, άλλοτε 
οί επενδύσεις στον τομέα τών γεωργικών προϊόντων καί 
ειδών διατροφής καί άλλοτε οί βιομηχανικοί εξοπλισμοί. 
Θά ήταν προτιμότερο άν τό πρόβλημα εξεταζόταν σφαι­
ρικότερα μέ τή μορφή ενός ολοκληρωμένου προγράμμα­
τος οικονομικής αναπτύξεως, πού θά κινητοποιούσε μέσα 
σ' ένα εναρμονισμένο πλαίσιο τό σύνολο τών κοινοτικών 
μέσων γιά ένα γενικό πολυετές σχέδιο αναπτύξεως τών 
υπερπόντιων γαλλικών διαμερισμάτων. Εΐναι απαραίτητο 
νά γνωρίζουν οί ενδιαφερόμενοι οικονομικοί κύκλοι τό 
μακροχρόνιο περιεχόμενο τής αναπτυξιακής πολιτικής. 
Ή ανάπτυξη τής παραγωγής στή Γουιάνα (κτηνοτροφία, 
ξυλεία) συνεπάγεται παραδείγματος χάριν τήν κατασκε­
υή συγχρόνου σφαγείου, ικανού νά ανταποκρίνεται στίς 
σύγχρονες προδιαγραφές, τή διάνοιξη δρόμων γιά φορτη­
γά αυτοκίνητα καθώς καί τήν κατασκευή δασικών δρό­
μων. 
2.2. Ένταξη τοΰ ιδιαίτερου χαρακτήρα τών προϊόντων 
καί τών περιόδων παραγωγής τών υπερπόντιων 
διαμερισμάτων στή ρύθμιση τών κοινοτικών αγο­
ρών 
Συνολικά ή αναθεώρηση τών υιοθετηθείσης προσεγγίσεως 
τοΰ προβλήματος κατά τό έτος 1975 (πλήρης ένσωμάτω-
C) ΕΕ αριθ. C 53 τής 3. 3. 1980, σ. 22. ση καί συνεκτίμηση τών ειδικών χαρακτηριστικών τών 
περιοχών) γίνεται καθ' όλα αποδεκτή καί συχνά επικρο­
τείται τοπικά. Ή Κοινότητα δέν πρέπει νά παραγνωρίζει 
όμως τά ιδιαίτερα μειονεκτήματα - άλλα καί τά πλεο­
νεκτήματα - πού χαρακτηρίζουν τίς ειδικές αυτές περιο­
χές, τών οποίων τό στάδιο αναπτύξεως είναι λιγότερο 
προηγμένο. 
Οί οργανώσεις τών αγορών πρέπει νά προσαρμοσθούν 
καλύτερα στίς ειδικές συνθήκες τών υπερπόντιων διαμε­
ρισμάτων. 
Ό πρώτος αντικειμενικός στόχος θά έπρεπε νά είναι ή 
ενίσχυση τών παραγωγών τροφίμων ώστε νά επιτευχθεί 
αυτάρκεια. 
Αν ληφθεί υπόψη ότι τό 90 % τών εξαγωγών τής Γουαδε­
λούπης αποτελείται άπό γεωργικά προϊόντα άφ' ενός καί 
άφ' έτέφου ότι ή αξία τών εισαγομένων τροφίμων (72 %) 
είναι μεγαλύτερη τοΰ συνόλου τών εξαγωγών (482 089 έκ. 
FF κατά τό 1979), δικαιολογημένα εκπλήσσει τό γεγονός 
ότι μία χώρα ουσιαστικά γεωργική εξαρτάται σέ ευρεία 
κλίμακα άπό τό εξωτερικό γιά τήν ικανοποίηση τής 
καταναλώσεως της σέ τρόφιμα. 
Σέ αξία τό ποσοστό καλύψεως μειώθηκε άπό 27 % κατά 
τό 1975 σέ 19% κατά τό 1979. 
Ό δεύτερος αντικειμενικός στόχος θά έπρεπε νά είναι ή 
ενθάρρυνση ορισμένων εξαγωγών προς τίς γειτονικές 
χώρες καί ό εφοδιασμός τής Κοινότητος. Σχετικά μ' αυτό 
τό θέμα είναι πρόσφορο νά μήν αγνοηθούν μερικές 
παραγωγές πού δέν έχουν μεγάλη στατιστική σημασία γιά 
τους Δέκα, παραμένουν όμως σπουδαίες γιά τήν εγχώρια 
οικονομία, καί νά ανοιχθούν μόνο ενδιαφέρουσες προο­
πτικές στά προϊόντα πού ήδη καλλιεργούνται στην ευρω­
παϊκή ήπειρο. 
2.3. Βελτίωση τής διαθέσεως τών προϊόντων τών Υπερ­
πόντιων Διαμερισμάτων στά Κράτη μέλη καί τήρηση 
τής αρχής τής Κοινοτικής προτιμήσεως 
Φαίνεται αναγκαίο νά διαδοθοΰν ευρύτερα τά προϊόντα 
ποιότητας τών 'Υπερπόντιων Διαμερισμάτων πού σίγου­
ρα θά συναντούσαν τήν ιδιαίτερη εκτίμηση τών κατανα­
λωτών, έάν γινόταν μικρή προσπάθεια προωθήσεως τους: 
μελιτζάνες, γλυκολέμονα, τροπικά φρούτα καί μεταποιη­
μένα προϊόντα (χυμοί φρούτων). Συχνά ή Ευρωπαϊκή 
αγορά γι' αυτά τά προϊόντα περιορίζεται στή μητροπολι­
τική Γαλλία. Τώρα τά προϊόντα τοΰτα επωφελούμενα τής 
κοινοτικής προτιμήσεως, πρέπει νά βρουν διέξοδο στό 
σύνολο τής Κοινοτικής αγοράς. 
2.4. Ανάπτυξη τής δασικής πολιτικής 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή υπογράμμισε 
κατ' επανάληψη (2) τίς δυσάρεστες συνέπειες πού έχει ή 
(2) EEapiG.C 114τής7. 5.1979 (Γνώμη τής 12ης'Ιουλίου 1970 καί 
ΕΕ αριθ. C 227 τής 10. 9. 1979 (Γνώμη τής 22ας Μαΐου 
1979). 
30. 11. 81 Επίσημη Εφημερίδα.των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 310/17 
έλλειψη μίας πραγματικής κοινής δασικής πολιτικής, 
πού νά εφαρμόζεται στο σύνολο τής Κοινότητος. Ή ϊδια ή 
Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έκρινε ότι οί 
προσπάθειες πού έγιναν μέ σκοπό τή βελτίωση των 
διαρθρωτικών πτυχών τής κοινής αγροτικής πολιτικής, 
θά έπρεπε νά συνοδευθοϋν από τήν ανάληψη πρωτοβου­
λιών στον τομέα τής δασοπονίας. (Ανακοίνωση τής 5ης 
Δεκεμβρίου τοΰ 1980 προς τό Συμβούλιο (Σκέψεις γιά τήν 
κοινή αγροτική πολιτική), σ. 25). 
Ό ρυθμός αυξήσεως τής παραγωγής στην ΕΟΚ ανέρχεται 
σέ 1 % ετησίως ενώ ό ρυθμός αυξήσεως τής καταναλώ­
σεως είναι 2% ετησίως. Ή παραγωγή ανέρχεται σέ 80 
έκατομ. κυβικά μέτρα ετησίως, ή κατανάλωση σέ 200 
έκατομ. κυβικά μέτρα ετησίως. 
Μετά από 20 έτη προβλέπεται ότι οί εισαγωγές θά 
καλύπτουν τά 80% τής καταναλώσεως, πράγμα πού 
εκθέτει τήν Κοινότητα σέ σοβαρούς κινδύνους, λαμβανο­
μένων υπόψη τών προβλεπομένων ελλείψεων καί τών 
δυσχερειών σέ παγκόσμια κλίμακα. 
Ή ξυλεία καί τά δασοκομικά προϊόντα κατέχουν τή 
δεύτερη θέση, μετά τό πετρέλαιο, στό έλλειμμα τοΰ 
εμπορικού ισοζυγίου τής Κοινότητας. Ή δασοκομία καί 
οί οικονομικές δραστηριότητες πού έκπηγάζουν άπ' αυτή 
συνδέονται έξαλλου μέ τή δημιουργία σημαντικού αριθ­
μού εργατικών θέσεων. 
Μιά ορθολογική αξιοποίηση τών δασών τής Γουιάνας -
κυρίως χάρη σέ καλύτερη γνώμη τών ποικιλιών ξύλου της 
- μπορεί νά αποτελέσει σημαντικό πλεονέκτημα γιά τήν 
περιοχή, γιά τό ενδιαφερόμενο Κράτος μέλος καί γιά τό 
σύνολο τής Κοινότητας. 
2.5. Πολιτική επαγγελματικής εκπαιδεύσεως 
Ή παρακμή τών παραδοσιακών δραστηριοτήτων, τό 
υψηλό ποσοστό ανεργίας καί ή ανάγκη αναπτύξεως νέων 
δραστηριοτήτων προϋποθέτει τήν καταβολή σημαντικών 
προσπαθειών στον τομέα τής επαγγελματικής εκπαιδεύ­
σεως. 
Ή Κοινότητα πρέπει λοιπόν νά εντείνει τίς προσπάθειες 
της προς αυτή τήν κατεύθυνση. 
2.6. Ενσωμάτωση τών Υπερπόντιων Διαμερισμάτων 
στην κοινοτική πολιτική ερευνών 
Τά 'Υπερπόντια Διαμερίσματα φαίνονται διατεθειμένα νά 
συμβάλουν - προς όφελος όλης τής Ευρώπης - στην 
αντιμετώπιση τών μεγάλων προκλήσεων πού θέτει στον 
κόσμο ή νέα διεθνής οικονομική κατάσταση πού χαρα­
κτηρίζεται από μία σημαντική ανάγκη πρώτων υλών καί 
άνακαλύψεως νέων τεχνολογιών: δάση τής Γουιάνας, 
ευρωπαϊκά διαστημικά προγράμματα στό Kourou, νέες 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 23 Σεπτεμβρίου 1981 μορφές ενεργείας, ηλιακή ενέργεια, βιομάζα, ύδατοκο-
μία, θαλάσσιοι πόροι. 
Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει νά δοθεΐ στή γεωπονική έρευνα 
πού προσαρμόζεται στά προϊόντα τών Υπερπόντιων 
Διαμερισμάτων καί στή συμβολή πού μπορεί νά προσφέ­
ρει αυτή ή περιοχή τής ΕΟΚ στό γεωγραφικό της χώρο γιά 
τήν ανάπτυξη τών γειτονικών χωρών. 
Οί σχέσεις μεταξύ τών 'Υπερπόντιων Διαμερισμάτων καί 
τών άλλων χωρών τής Καραϊβικής φαίνονται περιορισμέ­
νες στό ελάχιστο. "Εστω καί αν προκαλεί ικανοποίηση ή 
εξέλιξη τοΰ συνεδρίου πού έγινε στην Pointe a Pitre γι' αυτό 
τό θέμα τό Φεβρουάριο τοΰ 1981 θά μπορούσε νά θεσμο-
ποιηθεΐή κοινή μελέτη τών προβλημάτων καί τών ερευνών 
κατά συγκεκριμένο θέμα. Τό θέμα τής τροπικής γεωπο­
νικής έρευνας θά έπρεπε νά κατέχει πρωτεύουσα θέση σέ 
αυτές τίς ανταλλαγές. 
2.7. Βελτίωση τής ενημερώσεως 
Καλό θά ήταν νά ενημερωθούν οί ενδιαφερόμενοι 
πληθυσμοί γιά τίς δυνατότητες πού προσφέρουν στά 
'Υπερπόντια Διαμερίσματα οί κοινοτικές ρυθμίσεις: 
τομείς παρεμβάσεων, υψος ενισχύσεων, διαδικασίες, 
δροι καί σχέδια πού έτυχαν ήδη οικονομικής συνδρο­
μής. 
2.8. Ενίσχυση τής περιφερειακής αναπτύξεως καί μείω­
ση τής ανεργίας 
Ή δημιουργία βιομηχανικών επιχειρήσεων είναι συχνά 
δύσκολη, ιδιαίτερα λόγω τής στενότητας τής εγχώριας 
αγοράς καί τής ανάγκης εξαγωγής τμήματος τής παρα­
γωγής. Ή βιομηχανική επένδυση μειονεκτεί λοιπόν ένα­
ντι τών επενδύσεων γιά εμπορικούς σκοπούς πού προορί­
ζονται γιά τόν εφοδιασμό τών 'Υπερπόντιων Διαμερισμά­
των μέ εισαγωγές. 
Κρίνεται σκόπιμο νά κινητοποιηθούν τά κοινοτικά μέσα: 
ΕΤΠΑ, ΕΓΤΠΕ, Κοινωνικό Ταμείο, 'Επαγγελματική Εκ­
παίδευση, κ.λ.π. ώστε νά διευκολυνθούν οί επενδύσεις 
πού δημιουργούν θέσεις εργασίας, νά μειωθεί ή ανεργία 
καί νά βελτιωθεί τό βιοτικό επίπεδο τών κατοίκων αυτών 
τών περιοχών. 
3. Συμπέρασμα 
Περατώνοντας αυτή τή γνώμη ή Οικονομική καί Κοινω­
νική Επιτροπή υπογραμμίζει ότι ή Κοινότητα πρέπει νά 
ελέγχει συνεχώς τίς επιπτώσεις τών αποφάσεων της 
εσωτερικής - καί κυρίως αγροτικής - πολιτικής ή τών 
εξωτερικών της δεσμεύσεων στην αναγκαία ανάπτυξη 
τών απομακρυσμένων αυτών περιοχών τής ΕΟΚ, λαμβά­
νοντας υπόψη τά ειδικά τους χαρακτηριστικά, τό περι­
βάλλον τους καί τή μεγάλη απόσταση πού τή χωρίζει από 
αυτά. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE