13. κρίνει ότι ,ανεξάρτητα από τη λύση που θα επιλεγεί ,πρέπει να προβλεφθείμεταβατική περί οδος ,ώστε να
επιτραπείστο σύνολο των παραγόντων (μεταφορέων ,φορτωτών και άλλων παραγόντων του τομέα ),να
προσαρμοσθούν στο νέο κανονιστικό πλαίσιο·
14. ζητείαπό την Επιτροπή ,στο πλαίσιο της εντολής της και με βάση τις δεσμεύσεις του Κώδικα Συμπε -
ριφοράς για τις Ναυτιλιακές Διασκέψεις ,να διεξαγάγει συζητήσεις με τα άλλα συμβαλλόμενα μέρη πριν να
προτείνει τροποποίηση ή κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ)αριθ. 4056/86 · εκτιμά ότι επιδίωξη των συζητήσεων
πρέπει να είναι η εξεύρεση της καταλληλότερης μεθόδου προσαρμογής των κρατών μελών (αυτών που εξακο -
λουθούν να υπόκεινται σε διμερείς δεσμεύσεις βάσει του Κώδικα Συμπεριφοράς )στην ενδεχόμενη μετατροπή του
νομικού καθεστώτος ,προκειμένου να αποτραπούν τυχόν αρνητικές συνέπειες·
Υπηρεσίες θαλάσσιων μεταφορών με ελεύθερα φορτηγά πλοία και υπηρεσίες καμποτάζ
15. σημειώνει ότι ο τομέας tramp παραμένει στην συντριπτική πλειοψηφία του ελεύθερος και λειτουργεί βάσει
των κανόνων του υγιούς ανταγωνισμού· υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής να υπαχθούν οι υπηρεσίες αυτέςστο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ)αριθ. 1/2003 ·
16. κρίνει ότι ,προς το συμφέρον της ασφάλειας δικαίου και της σαφήνειας ,η Επιτροπή πρέπει να προχωρήσει
στη θέσπιση κατευθυντήριων γραμμών ως προς το συμβιβάσιμο με τους κανόνες ανταγωνισμού των ομαδικώνσυμφωνιών συνεργασίας καθώς και των εξειδικευμένων υπηρεσιών ,υπό τον όρο ,ωστόσο ,ότι δεν θα πρέπει να το
πράξει πριν από την υποβολή των προτάσεων και τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων με τους ενδιαφερόμενους κύκλους·
17. σημειώνει ότι ο τομέας των υπηρεσιών καμποτάζ έχει ήδη απελευθερωθείβάσει του κανονισμού (ΕΟΚ)αριθ.
3577/92 · φρονείότι ,με δεδομένο ότι οι υπηρεσίες αυτές εκτελούνται μεταξύ λιμένων του ιδίου κράτους μέλους ,
δεν επηρεάζεται το διακοινοτικό εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών (άρθρα 81και82της Συνθήκης )και συνεπώς
δεν συνίσταται ανάγκη και νομική υποχρέωση υπαγωγής του τομέα αυτού στις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1/2003 ·
Καθαράτεχνικές συμφωνίες
18. καλείτην Επιτροπή να μη δώσει συνέχεια στην πρόταση κατάργησης των ρυθμί σεων που περιλαμβάνονται
στο άρθρο 2του κανονισμού
(ΕΟΚ)αριθ. 4056/86 που ρυθμίζει την νομιμότητα των συμφωνιών τεχνικού
περιεχομένου ,εκτιμώντας ότι η διατήρηση ενός σαφούς νομικού πλαισίου που θα διέπει τις συμφωνίες τεχνικού
χαρακτήρα συμβάλλει στην ασφάλεια δικαίου και στον καλύτερο προσανατολισμό των παρόχων υπηρεσιών·
Σύγκρουση κανόνων δικαίου
19. καλείτην Επιτροπή να μη δώσει συνέχεια στην πρόταση κατάργησης του άρθρου 9του κανονισμού (ΕΟΚ)
αριθ. 4056/86 που προβλέπει τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων σε περίπτωση σύγκρουσης του κοινοτικού δικαίου
με το δίκαιο τρίτων χωρών ,ιδιαίτερα μάλιστα ενόψει της πρόθεσης της Επιτροπής να προβεί σε αναθεώρηση του
δικαίου ανταγωνισμού για τις θαλάσσιες μεταφορές·
*
**
20. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή .
P6_TA(2005)0467
Ρυθμίσεις και αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ευρώπη το 2004
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις κανονιστικές ρυθμίσεις και τις αγορές του τομέα
της ηλεκτρονικής επικοινωνίας στην Ευρώπη κατά το 2004 (2005/2052(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
— έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Κανονιστικές ρυθμίσεις και αγορές του τομέα της
ηλεκτρονικής επικοινωνίας στην Ευρώπη κατά το 2004» (COM(2004)0759),
— έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 22ας και 23ης Μαρ -
τίου2005,22.11.2006 EL C 285 E/143 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1Δεκεμβρίου 2005
— έχοντας υπόψη την έκθεση της Ομάδας Υψηλού Επιπέδου του Νοεμβρίου 2004 για την στρατηγική της
Λισαβόνας ,
— έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Νοεμβρίου 2003 σχετικά με την όγδοη έκθεση της Επιτροπής όσον
αφορά την υλοποίηση της δέσμης κανονιστικών ρυθμίσεων για τις τηλεπικοινωνίες (1),
— έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Φεβρουαρίου 2003 σχετικά με την πλήρη ανάπτυξη των κινητών
επικοινωνιών τρίτης γενεάς (2),
— έχοντας υπόψη την οδηγία 2002/19/E Κ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ,της
7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες ,
καθώς και με την διασύνδεσή τους (Οδηγία για την πρόσβαση )(3),
— έχοντας υπόψη την οδηγία 2002/20/E Κ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ,της7ης Μαρ -
τίου 2002, για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία για την
αδειοδότηση )(4),
— έχοντας υπόψη την οδηγία 2002/21/E Κ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ,της7ης Μαρ -
τίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών
(Οδηγία πλαίσιο )(5),
— έχοντας υπόψη την οδηγία 2002/22/E Κ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ,της
7ης Μαρτίου 2002, για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και
υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία καθολικής υπηρεσίας )(6),
— έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Λισαβόνας της 23ης και
24ης Μαρτίου 2000,
— έχοντας υπόψη την απόφαση της Επιτροπής της 29ης Ιουλίου 2002 η οποία θεσπίζει την Ομάδα Ευρωπαϊκών
Ρυθμιστικών Αρχών (ERG) για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (7),
— έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισμού του ,
— έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας ,Έρευνας και Ενέργειας και τη γνωμοδότηση της
Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A6-0305/2005),
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαδικασίες μεταφοράς και εκτέλεσης διαφέρουν ανάλογα με το κράτος μέλος και
ότι αυτή η έλλειψη ομοιομορφίας παρεμποδίζει την υλοποίηση μίας γνήσιας εσωτερικής αγοράς ηλεκτρονικής
επικοινωνίας ,
Β.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην μεταφορά και την σωστή εφαρμογή
του νομικού πλαισίου ,
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή μπορεί να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει εναντίον των κρατών μελών
που δεν εφαρμόζουν τις διατάξεις ή τις εφαρμόζουν πλημμελώς ,
Δ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή αξιολογείσύμφωνα με την διαδικασί α του άρθρου 7της οδηγίας πλαίσιο
τα μέτρα που σκοπεύουν να λάβουν οι Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (ΕΡΑ),
Ε.λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι νομικές διατάξεις προσφέρουν στις ΕΡΑ ένα ευέλικτο μέσον επέμβασης στην
αγορά σε περίπτωση που απειλείται ο ελεύθερος ανταγωνισμός ,
ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι πτυχές της κανονιστικής ρύθμισης είναι σημαντικές ώστε να μπορούν οι
ρυθμιστικές αρχές να παρεμβαίνουν σωστά σε μια εξελισσόμενη αγορά όπου η πρόσφατη τεχνολογικήκαινοτομία θα καταστήσει δυνατή την παροχή νέων υπηρεσιών στους καταναλωτές ,
(1)ΕΕC8 7E της7.4.2004, σ. 65.
(2)ΕΕC4 3E της19.2.2004, σ. 260.
(3)ΕΕL1 0 8 της24.4.2002, σ.7 .
(4)ΕΕL1 0 8 της24.4.2002, σ.2 1 .
(5)ΕΕL1 0 8 της24.4.2002, σ. 33.
(6)ΕΕL1 0 8 της24.4.2002, σ.5 1 .
(7) EE L 200 της30.7.2002, σ. 38.C 285 E/144 EL 22.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1Δεκεμβρίου 2005
Ζ.λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το ρυθμιστικό σύστημα καθιστά δυνατή την προσαρμογή της εφαρμογής
διορθωτικών μέτρων με βάση την αρχή της αναλογικότητας ,και τη μείωση του ρυθμιστικού όγκου όταν οι
τάσεις του ανταγωνισμού στην αγορά δικαιολογούν μια τέτοια ενέργεια ,
Η.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΕΡΑ αποφασίζουν εντελώς ανεξάρτητα τις επεμβάσεις τους στις αγορές και ότι
εφαρμόζουν ως προς αυτό το κριτήριο της αναλογικότητας σε σχέση με τους επιδιωκόμενους στόχους ,
Θ.λαμβάνοντας υπόψη την μεγάλη χρονική διάρκεια των διαδικασιών προσφυγής κατά των αποφάσεων των
ΕΡΑ και την συστηματική εμφάνιση ανασταλτικής δράσης που ασκούν οι διαδικασίες προσφυγής κατά των
αποφάσεων των ΕΡΑ σε ορισμένα κράτη μέλη και την συστηματική αναστολή των αποφάσεων των ΕΡΑ σεορισμένα κράτη μέλη εφόσον εκκρεμείπροσφυγή ,
Ι. εκτιμώντας ότι οι καθυστερήσεις της μεταφοράς και των αναλύσεων της αγοράς συνιστούν σημαντικό
εμπόδιο για την δημιουργία μίας εσωτερικής αγοράς ηλεκτρονικής επικοινωνίας και δημιουργούν διαφο -
ρετικούς όρους λειτουργίας για τις επιχειρήσεις στα διάφορα κράτη μέλη ,καθώς και ανασφάλεια σχετικά
με το κανονιστικό πλαίσιο που πρέπει να εφαρμόζεται κατά την μεταβατική περίοδο ,
ΙΑ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα σαφές νομικό πλαίσιο δημιουργεί τις προϋποθέσεις για την ενθάρρυνση των
επενδύσεων εκ μέρους των διαφόρων παραγόντων ,οι οποίες αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για να
μπορέσει ο ευρωπαϊκός τομέας της ηλεκτρονικής επικοινωνίας να κατακτήσει ηγετικό ρόλο σε παγκόσμιο
επίπεδο ,
ΙΒ.λαμβάνοντας υπόψη ότι με την ερμηνεία και την εφαρμογή κανονιστικών ρυθμίσεων υποδομής για τις
ηλεκτρονικές επικοινωνίες η Επιτροπή μπορεί να συμβάλει ουσιαστικά στη διασφάλιση και την προαγωγήτου πλουραλισμού στα μέσα ενημέρωσης ,
ΙΓ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ,παρά τα μέτρα που έλαβαν οι ΕΡΑ για τη μείωση των εξαιρετικά υψηλών χρεώσεων
περιαγωγής στην ΕΕ ,οι τιμές για κλήσεις προς ή από το εξωτερικό παραμένουν πολύ υψηλές με δεδομένο
τους υπάρχοντες κινδύνους των συμφωνιών κατά του ανταγωνισμού και την κατάχρηση των δεσποζουσώνθέσεων ,
ΙΔ.εκτιμώντας ότι μία ενιαία αγορά η οποία ρυθμίζεται σωστά μπορεί να διασφαλίσει δίκαιες συνθήκες
υπηρεσιών και τιμών για όλους τους καταναλωτές ,παρέχοντάς τους την απαιτούμενη διαφάνεια και
ασφάλεια ,
ΙΕ.εκτιμώντας ότι το νομικό πλαίσιο βοηθά να προσδιορισθεί η ανάδυση και η συνέχιση του πλουραλισμού στα
μέσα ενημέρωσης ,
ΙΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Λευκή Βίβλο για τις υπηρεσίες κοινής ωφελείας (COM(2004)0374) η Επιτροπή
αναφέρει ότι ο στόχος της δημιουργίας μιας ανοιχτής και ανταγωνιστικής εσωτερικής αγοράς είναι συμβατόςμε τον στόχο της ανάπτυξης υπηρεσιών κοινής ωφελείας και ότι έχει συνεπώς ουσιαστική σημασία το ναδιασφαλισθούν οι προϋποθέσεις για δίκαιες τιμές και υπηρεσίες υπέρ των καταναλωτών ,όπως αυτές που θα
δημιουργηθούν σε μια ενιαία αγορά τηλεπικοινωνιών η οποία θα καλύπτει ολόκληρη την ευρωπαϊκή
επικράτεια ώστε να μειωθείτο ψηφιακό χάσμα ,πράγμα που αποτελείστόχο προτεραιότητας για την Ευρω -
παϊκή Ένωση ,
1. συμμερίζεται τις ανησυχίες που διατυπώνει στην ανακοίνωσή της η Επιτροπή· υποστηρίζει απολύτως την
Επιτροπή στον ρόλο της ως κινητήριας δύναμης για την καθιέρωση ρυθμίσεων τόσο σε ό ,τι αφορά την σωστή
ερμηνεία των ρυθμιστικών διατάξεων όσο και την ανάγκη εξασφάλισης ,μέσω ταχείας και διαρκούς παρα -
κολούθησης ,της εναρμονισμένης και εύστοχης εφαρμογή της ,σύμφωνα με τους στόχους των ρυθμίσεων περί
ηλεκτρονικής επικοινωνίας·
Θεσμικό πλαίσιο
2. υπογραμμίζει ότι θα πρέπει να εγκαινιαστεί θεσμικός διάλογος που θα αποσκοπεί στην ενίσχυση και
διασαφήνιση τόσο του ευρωπαϊκού θεσμικού προτύπου για τον τομέα της ηλεκτρονικής επικοινωνίας όσο και
του σχετικού νομικού πλαισίου και θα δίνει την δυνατότητα υλοποίησης των καλύτερων λύσεων για την επίτευξη
αυτού του στόχου·
Επιτροπή
3. ζητείως εκ τούτου να ενισχυθείο ρόλος της Επιτροπής και υπογραμμί ζει τον κεντρικό της ρόλο του
θεματοφύλακα της κοινοτικής νομοθεσίας ,ενώ η Ομάδα των Ευρωπαίων Ρυθμιστών (ΟΕΡ)συνεχίζει να ενεργεί
ως γνωμοδοτικός και συμβουλευτικός φορέας για την Επιτροπή ,σύμφωνα με την απόφαση 2002/627/ ΕΚ,με
στόχο τη συνεπή και συνεκτική εφαρμογή του ρυθμιστικού πλαισίου σύμφωνα με το άρθρο 7,παράγραφος 2,
της οδηγίας πλαίσιο·22.11.2006 EL C 285 E/145 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1Δεκεμβρίου 2005
4. υποστηρίζει ανεπιφύλακτα τον τρόπο που ενεργεί η Επιτροπή όταν υπάρχουν προσφυγές εναντίον κρατών
μελών που δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους ,καθώς και ως προς την εξέταση των μέτρων που
κοινοποιούνται από τις ΕΡΑ σύμφωνα με το άρθρο 7της οδηγίας πλαίσιο· καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί
με μεγάλη προσοχή τις πρωτοβουλίες που έχουν ως στόχο τις εθνικές αγορές προκειμένου να μην παρεμποδίσουντην υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρονικής επικοινωνίας·
ΟΕΡ
5. επιβεβαιώνει ότι η σύνθεση και τα καθήκοντα της ΟΕΡ και της Ομάδας Ανεξάρτητων Ρυθμιστών (ΟΑΡ)
επικαλύπτονται σε μεγάλο βαθμό και ότι πρέπει ως εκ τούτου να αποφευχθείκάθε διπλή εργασί α και περιτήχρησιμοποίηση των περιορισμένων διοικητικών και τεχνικών πόρων· για τον λόγο αυτόν συνιστά την σταδιακήσυγχώνευση της ΟΕΡ με την ΟΑΡ·
6. υπογραμμίζει ότι η ΟΕΡ πρέπει να περιορίζεται σε ένα συμβουλευτικό ρόλο συμπεριλαμβάνοντας όλους
τους ενδιαφερομένους σε όσο το δυνατόν μεγαλύτερο βαθμό και με την μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια και να
αναλαμβάνει δραστηριότητες που έχουν ανατεθείειδικά σε αυτήν βάσει του ρυθμιστικού πλαισί ου·
Κοινοβούλιο
7. ζητείαπό την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο την ετήσια έκθεσή της για την πρόοδο της μεταφοράς
του νομικού πλαισίου αμέσως μετά από την έγκρισή της ,καθώς και όλες τις άλλες εκθέσεις που εξετάζουν κατά
πόσον λειτουργείομαλά η αγορά ηλεκτρονικής επικοινωνί ας ,ούτως ώστε το Κοινοβούλιο να συμμετέχει δεόντως
στην διαδικασία παρακολούθησης·
8. επικροτεί την ταχεία αύξηση της διείσδυσης της ευρυζωνικής τεχνολογίας και καλεί την Επιτροπή να
ενημερώσει το Κοινοβούλιο για τις δραστηριότητές της όσον αφορά την παρακολούθηση της ανάπτυξης τουευρυζωνικού τομέα και τα μέτρα που έλαβε για τον σκοπό αυτό·
Κράτη μέλη και ΕΡΑ
9. εκφράζει την λύπη του διότι μερικά κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη μεταφέρει το ρυθμιστικό πλαίσιο στην
εθνική τους νομοθεσία ή δεν το έχουν εφαρμόσει σωστά ,και τα καλείνα συμμορφωθούν άμεσα με την κοινοτική
νομοθεσία για την ηλεκτρονική επικοινωνία·
10. ζητείαπό τα κράτη μέλη να υποστηρί ξουν ανάλογα τις ΕΡΑ που δεν μπορούν να εκπληρώσουν γρήγορα τα
καθήκοντά τους εξαιτίας έλλειψης πόρων· ζητεί ,επιπροσθέτως ,από τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα
για να επιταχύνουν τις διαδικασίες προσφυγής κατά αποφάσεων των ΕΡΑ·
11. δεσμεύει τα κράτη μέλη να εγγυηθούν την πλήρη ανεξαρτησία των ΕΡΑ και καλεί την Επιτροπή να
παρακολουθείτην κατάσταση εκ του σύνεγγυς και να κρατά ενήμερο το Κοινοβούλιο·
12. ενθαρρύνει τις ΕΡΑ και την Επιτροπή να διενεργήσουν καλύτερες μελέτες επιπτώσεων και συγκριτικές
αξιολογήσεις για τις προτεινόμενες υποχρεώσεις ,καθώς και για την επάρκεια και την αποτελεσματικότητά τους
για τις αγορές·
13. ζητείαπό τα κράτη μέλη να τηρούν τις αρχές της διαφάνειας και της αναλογικότητας και να τεκμηριώνουν
τα διοικητικά τέλη με τα οποία επιβαρύνονται οι φορείς για την έγκριση των υπηρεσιών ,περιφρουρώντας το
δημόσιο συμφέρον· καλείτην Επιτροπή να διεξαγάγει αμελλητίελέγχους στον εν λόγω τομέα·
14. υπογραμμίζει την σημασία της επαρκούς κατανομής συχνοτήτων για υπηρεσίες κοινής ωφελείας ,των
ανοιχτών ,διαφανών και αμερόληπτων διαδικασιών ,καθώς και της απαραίτητης ευελιξίας κατά την κατανομή
ραδιοσυχνοτήτων και την χορήγηση αδειών·
15. συνιστά στα κράτη μέλη ,την Επιτροπή και τις ΕΡΑ να λάβουν υπόψη ότι το κανονιστικό πλαίσιο πρέπει να
προσελκύει και να προστατεύει τις επενδύσεις· επιβεβαιώνει ότι πρέπει να προαχθούν οι επενδύσεις σε υποδομές ,
ιδίως σε ευρυζωνικά δίκτυα ,στις κινητές επικοινωνίες τρίτης γενιάς και άλλες νέες αγορές ,λαμβάνοντας υπόψη τις
υπηρεσίες κοινής οικονομικής ωφελείας·C 285 E/146 EL 22.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1Δεκεμβρίου 2005
16. υπογραμμίζει την ανάγκη διασφάλισης των ρυθμισμένων υπηρεσιών παρόλο που η τεχνολογία αλλάζει ,
ιδιαίτερα όσον αφορά το δίκτυο πρόσβασης· θεωρεί συνεπώς σημαντικό να διατηρηθεί η δυνατότητα να έχουν οιεναλλακτικοί φορείς πρόσβαση στις νέες υποδομές με δίκαιους και εύλογους όρους·
17. υπογραμμίζει ότι τα κανονιστικά μέτρα πρέπει να επικεντρωθούν στην άρση των στρεβλώσεων που
εμποδίζουν τον δίκαιο ανταγωνισμό· εδώ πρέπει να ληφθεί ιδιαίτερα υπόψη η απαραίτητη προώθηση της
δημιουργίας νέων αγορών και των ίσων ευκαιριών για τους μετέχοντες στην αγορά·
18. επισημαίνει ότι οι εθνικές και τοπικές διατάξεις και τα αυστηρά κριτήρια αδειοδότησης για την κατασκευή
υποδομών εξακολουθούν να εμποδίζουν την εξέλιξη των κινητών επικοινωνιών τρίτης γενιάς· καλεί ως εκ τούτουτις αρμόδιες αρχές να διορθώσουν την κατάσταση και να άρουν τα εμπόδια για την ευρεία εξέλιξη της τρίτηςγενιάς·
19. ζητείαπό τα κράτη μέλη να προσέχουν ώστε οι θέσεις εγκατάστασης του δικτύου κινητής τηλεφωνί ας να
επιλέγονται λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την υγεία και το περιβάλλον και σύμφωνα με διαφανείς διαδικασίεςπολεοδομικού σχεδιασμού· ζητείαπό την Επιτροπή να παρακολουθείαυτές οι δραστηριότητες και να υποβάλλειτακτικά σχετικές εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· υπογραμμίζει την ανάγκη δημοσιοποίησης των πληρο -
φοριών σχετικά με τις τιμές ακτινοβολίας·
20. επικροτεί τους εθελοντικούς κώδικες για την προστασία των χρηστών από μη ζητηθείσες εμπορικές επι -
κοινωνίες και ζητεί τη μεταφορά των κανόνων για το δικαίωμα επιλογής σε ολόκληρη την Ευρώπη·
21. υπογραμμίζει τη σημασία της εμπιστευτικότητας των δεδομένων σε σχέση με τον αυξανόμενο αριθμό
αιτήσεων για διατήρηση δεδομένων και σημειώνει τη μακρά συνεργασία των φορέων παροχής ηλεκτρονικών επικοι -
νωνιών με τις αρχές επιβολής του νόμου εντός σαφούς νομικού πλαισίου και κατά περίπτωση· αναγνωρίζει ότι ηεπιβολή υποχρεώσεων διατήρησης δεδομένων θα ήταν επιζήμια για τις πολιτικές ελευθερίες και θα αποτελούσεπηγή σημαντικών δαπανών για τους φορείς παροχής· καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η θέσπιση τυχόν ρυθμίσεωνσχετικά με τη διατήρηση δεδομένων θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο συναπόφασης με το ΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο·
Βιομηχανία και καταναλωτές
22. υπογραμμίζει ότι ο τομέας της τεχνολογίας της πληροφορίας και της επικοινωνίας αποτελεί κινητήρια
δύναμη για την οικονομία της Ευρώπης και συμβάλλει σημαντικά στην ανάπτυξη και στην δημιουργία θέσεωνεργασίας·
23. υπογραμμίζει ότι η ευρωπαϊκή νομοθεσία για την ηλεκτρονική επικοινωνία έχει ως στόχο την προαγωγή
του ανταγωνισμού μεταξύ επιχειρήσεων και την ταυτόχρονη εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας τωνκαταναλωτών·
24. ζητείαπό τη Επιτροπή να εκπονείκαι να παρουσιάζει τακτικά στο Κοινοβούλιο ,προκειμένου να
προστατευθούν να δικαιώματα των χρηστών ,μελέτες στις οποίες θα αναλύονται τουλάχιστον οι ακόλουθες
παράμετροι :διαφάνεια στην τιμολόγηση ,συμβατικές εγγυήσεις και τάσεις στις τιμές και τις αγορές ,για τα
ευρυζωνικά δίκτυα και τη σταθερή και κινητή τηλεφωνία·
25. επικροτείτην αύξηση των αδεσμοποί ητων τοπικών βρόχων ,τονίζει όμως ότι απαιτείται περαιτέρω ανάπτυξη
για να διασφαλιστείη ύπαρξη ανταγωνιστικών αγορών για τους πελάτες·
26. καλείτους παρόχους τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών να λάβουν υπόψη τις ανάγκες των μειονεκτούντων
χρηστών αναφορικά με την επιλογή ,τις τιμές και τα ποιοτικά πλεονεκτήματα των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών
καθώς και την δυνατότητα πρόσβασής τους σε αυτές· ζητείαπό τις ρυθμιστικές αρχές να συμβουλεύονται
εκπροσώπους των μειονεκτούντων ατόμων κατά την αξιολόγηση της ποιότητας των υπηρεσιών αυτών·
27. ζητείαπό τους παρόχους υπηρεσιών τρί της γενιάς να επινοήσουν συντελεστές τιμής προς παρεχόμενη
υπηρεσία επιτρέποντας τη λήψη των ευρυζωνικών από όσο το δυνατόν περισσότερους ανθρώπους σε όσο τοδυνατόν περισσότερα σημεία ,θέτοντας τέρμα στους γεωγραφικούς περιορισμούς για τα ευρυζωνικά δίκτυα·22.11.2006 EL C 285 E/147 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1Δεκεμβρίου 2005
28. υπενθυμίζει ότι είναι ζωτικής σημασίας να ασκούν οι φορείς διαφανή πολιτική τιμών και να προσφέρουν
ευρεία και σαφή ενημέρωση στους καταναλωτές για τις υπηρεσίες που παρέχουν και τις τιμές τους και ,κυρίως ,για
τις δαπάνες που προκύπτουν για τους χρήστες· παρακολουθείπροσεκτικά ,σε ό,τι αφορά τις υπηρεσίες διεθνούς
περιαγωγής ,τις πρόσφατες διαδικασίες της Επιτροπής σύμφωνα με τους κανόνες σχετικά με την κατάχρηση της
δεσπόζουσας θέσης στην αγορά (άρθρο 82της Συνθήκης )( «Ανακοίνωση των αιτιάσεων »)· καλείτην Επιτροπή και
τα κράτη μέλη να εξετάσουν ποιες είναι οι απαραίτητες διαρθρωτικές αλλαγές προκειμένου να διασφαλιστούνεπαρκείς και διαφανείς χρεώσεις περιαγωγής· ζητεί επιπλέον από το Συμβούλιο να δώσει εντολή στην Επιτροπήνα εκπονήσει σχέδιο δράσης και χρονοδιάγραμμα που θα επιτρέψει στους καταναλωτές να επωφεληθούν από τηδιεθνή περιαγωγή με το καλύτερο δυνατό κόστος και το συντομότερο δυνατόν ,σε όλη την ευρωπαϊκή επικράτεια ,
με συνέχεια των υπηρεσιών·
29. επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή και τις ΕΡΑ να καταβάλουν προσπάθειες για να επιτευχθεί
περαιτέρω πρόοδος ως προς την φορητότητα των αριθμών τόσο στο δίκτυο σταθερής όσο και στο δίκτυο κινητήςτηλεφωνίας ,καθώς και ως προς τα τέλη της «Mobile Call Termination» ·
30. επισημαίνει ότι ένα λειτουργικό σύστημα δυνατότητας μεταφοράς του αριθμού των κινητών τηλεφώνων
έχει ζωτική σημασία για τον υγιή ανταγωνισμό μεταξύ των φορέων παροχής κινητών επικοινωνιών και ,συνεπώς ,
υπογραμμίζει ότι τα τέλη για τη μεταφορά του αριθμού θα πρέπει να καθοριστούν σε χαμηλά ή ακόμη και σεμηδενικά επίπεδα σε κάθε κράτος μέλος και να μειωθεί η καθυστέρηση στην πραγματοποίηση της μεταφοράς τωναριθμών σε ορισμένα κράτη μέλη·
31. καλείτην Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη μεί ωση των τιμών των κινητών τερματισμών ,τα οποία παρα -
μένουν σε υψηλά επίπεδα σε πολλά κράτη μέλη και θα πρέπει να συνδέονται με τις δαπάνες που αντιπρο -
σωπεύουν·
32. επισημαίνει ότι η Επιτροπή δήλωσε στην Λευκή Βίβλο σχετικά με τις υπηρεσίες κοινής ωφελείας ότι είναι
δυνατόν να συνδυαστούν οι στόχοι μίας ανοιχτής ,ανταγωνιστικής εσωτερικής αγοράς και η ανάπτυξη προσβά -
σιμων και υψηλής αξίας υπηρεσιών κοινής ωφελείας σε προσιτές τιμές ,και ότι τα κανονιστικά μέτρα θα πρέπει
συνεπώς να λαμβάνουν υπόψη και τους δύο αυτούς στόχους·
33. αναμένει τα συμπεράσματα της μελέτης για τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη ερμηνεύουν τους
στόχους γενικού συμφέροντος ,όταν επιβάλλουν υποχρεώσεις σήματος·
34. επιδοκιμάζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής για διαφάνεια στον τομέα της διεθνούς περιαγωγής ,που θα
προσφέρει στους καταναλωτές πολύτιμες πληροφορίες για τα τιμολόγια των τελικών χρηστών όπως υπολογίζονται
από τους διάφορους φορείς κινητής τηλεφωνίας στα επιμέρους κράτη μέλη της ΕΕ ,και καλείιδιαί τερα τους
παροχείς υπηρεσιών να μειώσουν τις χρεώσεις περιαγωγής ,ούτως ώστε να μην περιορίζεται λόγω των υψηλών
χρεώσεων η οικονομική και κοινωνική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξεινέες πρωτοβουλίες προκειμένου να συμπιεσθεί το υψηλό κόστος της διασυνοριακής κίνησης κινητής τηλεφωνίας ,
έτσι ώστε να μπορείσύντομα να πραγματοποιηθείμια πραγματική εσωτερική αγορά για τους καταναλωτές μεπροσιτές χρεώσεις περιαγωγής κινητής τηλεφωνίας·
35. επισημαίνει ότι όλοι οι ευρωπαίοι πολίτες πρέπει να έχουν πρόσβαση στις υπηρεσίες της κοινωνίας της
πληροφορίας και ότι αυτό σημαίνει τη χρήση φιλικής προς τον καταναλωτή κανονιστικής ρύθμισης για να μειωθείτο ψηφιακό χάσμα ,ιδιαίτερα για τους ανάπηρους και τους γηραιότερους· θεωρεί ότι η υποστήριξη ενός ανοιχτού
ευρωπαϊκού προτύπου για τη δημιουργία διαλειτουργικότητας στις υπηρεσίες ,τις πλατφόρμες μετάδοσης και τα
τερματικά θα συμβάλει αποφασιστικά στην επίτευξη αυτού του στόχου·
36. καλείτην Επιτροπή να ερευνήσει με ποιο τρόπο θα προχωρήσει προκειμένου να εξελιχθούν οι διάφορες
εθνικές αγορές σε αυτόν τον κλάδο σε μια εσωτερική αγορά χωρίς σύνορα και με κοινή νομοθεσία καικανονισμούς ,όπου οι φορείς θα μπορούν να δρουν και να ανταγωνίζονται όπως σε μία ενιαία αγορά·
*
**
37. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο ,στην Επιτροπή ,
στις
κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών ,την Ομάδα Ευρωπαίων Ρυθμιστών και τις Εθνικές Ρυθμιστικές
Αρχές .C 285 E/148 EL 22.11.2006 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1Δεκεμβρίου 2005