EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 1.10.2004 
COM(2004) 623 τελικό  
2004/0215 (CNS) .
 
Πρόταση   
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ   
για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Αστυνο µικής Ακαδη µίας (ΕΑΑ ) ως οργάνου  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης  
(υποβληθείσα  από την Επιτροπή ) 
 
EL 2   EL ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ  
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ   
Το σηµείο 47 των συµπερασ µάτων  του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  του Τάµπερε προέβλεπε  την 
ίδρυση  µιας Ευρωπαϊκής  Αστυνο µικής Ακαδη µίας για την εκπαίδευση  των ανώτερων  
υπαλλήλων  που είναι  αρµόδιοι  για την επιβολή  του νόµου, η οποία  θα λειτουργεί  ως δίκτυο  
των υφιστά µενων  εθνικών  ιδρυµάτων  κατάρτισης . Στις 22 ∆εκε µβρίου  2000, το Συµβούλιο  
θέσπισε  απόφαση  για την ίδρυση  Ευρωπαϊκής  Αστυνο µικής Ακαδη µίας1, στην  οποία  
δηλώνονται  ο σκοπός  και οι στόχοι  της ΕΑΑ .  
Λόγω  του ότι η απόφαση  του Συµβουλίου  της 22ας ∆εκε µβρίου  2000 δεν προέβλεπε  ούτε 
νοµική προσωπικότητα  ούτε σταθερή  έδρα , η ΕΑΑ  αντιµετώπισε  σειρά  δυσχερειών  οι οποίες  
επιλύθηκαν  εν µέρει µε απόφαση  του Φεβρουαρίου  2000 για την προσωρινή  στέγαση  της 
γραµµατείας  της στην  Εθνική  Αστυνο µική Ακαδη µία της ∆ανίας  (Danish National Police 
School). Κατά  τα πρώτα  έτη της ύπαρξής  της, δεν µπορούσε  να εκτελέσει  τον προϋπολογισ µό 
της ούτε να συστήσει  γραµµατεία . Η εφαρ µογή της απόφασης  των αρχηγών  κρατών  και 
κυβερνήσεων  που συνήλθαν  στο πλαίσιο  του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  στις Βρυξέλλες  στις 
13 ∆εκε µβρίου  2003 µε την οποία  η ΕΑΑ  απέκτησε  µόνιµη έδρα  στο Bramshill2 θα θέσει  
τέλος  στο συγκεκρι µένο πρόβλη µα. Παρά  ταύτα  παρα µένουν  άλλα  διαρθρωτικά  προβλή µατα 
τα οποία  οφείλονται  κυρίως  στο γεγονός  ότι ο προϋπολογισ µός χρηµατοδοτείται  µέσω 
συνεισφορών  των κρατών  µελών , κατά  τρόπον  ώστε  η ΕΑΑ  οφείλει  να προσφεύγει  στα 
προγρά µµατα OISIN II και AGIS για να εκτελέσει  ορισµένα καθήκοντα  όπως  η ανάπτυξη  
του δικτύου  European Police Learning Net (EPLN).  
Παρά  τις δυσκολίες  αυτές , κατά  τα τρία χρόνια  της ύπαρξής  της η ΕΑΑ  σηµείωσε  σηµαντικές  
προόδους , όπως  επιβεβαιώνεται  στην  τριετή  έκθεση  της ΕΑΑ3, εντός  των ορίων  των 
ικανοτήτων  των επιµέρους  αστυνο µικών  σχολών  να διοργανώνουν  καταλλήλως  µαθήµατα 
και µιας γραµµατείας  µε περιορισ µένο προσωπικό . Εξάλλου , η απουσία  γλωσσικών  γνώσεων  
των δυνά µει υποψηφίων  και τα οικονο µικά προβλή µατα που εµπόδιζαν  τη συµµετοχή  
αντιπροσώπων  των υποψηφίων  χωρών  περιόρισαν  τη συµµετοχή  στα προγρά µµατα 
κατάρτισης .  
Η τριετής  έκθεση  πρότεινε  την απόκτηση  νοµικής προσωπικότητας  για την ΕΑΑ , επαρκώς  
επανδρω µένη γραµµατεία  και µόνιµη έδρα . Όσον  αφορά  τη διάρθρωση  της ΕΑΑ , η 
πλειοψηφία  των κρατών  µελών  εξέφρασε  την προτί µησή της για τη συνέχιση  του δικτύου .  
∆ύο πρωτοβουλίες  κρατών  µελών  παρουσιάστηκαν  στη συνέχεια  για να τροποποιήσουν  την 
απόφαση  του Συµβουλίου  της 22ας ∆εκε µβρίου  2000 προκει µένου να δοθεί  στην  ΕΑΑ  
νοµική προσωπικότητα4 και να της χορηγηθεί  µόνιµη έδρα  στο Bramshill5. Παρά  το γεγονός  
ότι η αναµενόµενη έγκρισή  τους θα βοηθήσει  την ΕΑΑ  να αντιµετωπίσει  ορισµένα από τα 
πλέον  επείγοντα  ζητήµατα, αυτές  οι δύο πρωτοβουλίες  δεν καταπιάνονται  µε όλες τις 
θεσµικές αλλαγές  που απαιτούνται  για να εξασφαλιστεί  η αποτελεσ µατική  και πραγ µατική  
                                                 
1 ΕΕ L 336, 30.12.2000. 
2 ΕΕ L 29, 3.2.2004. 
3 CATS 74 Enfopol 117 της 9.12.2003. 
4 ΕΕ L 251, 27.7.2004. 
5 ΕΕ L 251, 27.7.2004. 
 
EL 3   EL ανάπτυξη  της ΕΑΑ , όπως  δηλώνεται  στα συµπεράσ µατα που εγκρίθηκαν  από το Συµβούλιο6 
το οποίο  υπογρά µµισε την πρόθεση  της Επιτροπής  να προωθήσει  συµπληρω µατικές  
προτάσεις .  
Μία τέτοια  πρόταση  θα απέβλεπε  στο να εφοδιάσει  την ΕΑΑ  µε ένα καλύτερο  νοµικό 
πλαίσιο  χορηγώντας  της νοµική προσωπικότητα , µόνιµη έδρα , χρηµατοδότηση  από τον 
προϋπολογισ µό της Κοινότητας , σαφείς  κανόνες  προσωπικού  και εκσυγχρονισ µένη 
διοικητική  δοµή λειτουργίας , βελτιώνοντας  κατ’ αυτόν  τον τρόπο  την ικανότητα  των 
υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου των κρατών  µελών  να αντιµετωπίζουν  τις προκλήσεις  που 
δηµιουργούνται  από το διασυνοριακό  έγκλη µα.  
2. ΣΤΟΧΟΣ   
Η συνεργασία  όσον  αφορά  την εκπαίδευση  για την επιβολή  του νόµου στην  Ευρωπαϊκή  
Ένωση  αποτελεί  µέσο για την επίτευξη  ενός χώρου  ελευθερίας , ασφάλειας  και δικαιοσύνης  
κατά  την έννοια  του άρθρου  29 της συνθήκης  για την Ευρωπαϊκή  Ένωση . Η ανακοίνωση  της 
Επιτροπής  για την «Ενίσχυση  της αστυνο µικής και τελωνειακής  συνεργασίας  στην  
Ευρωπαϊκή  Ένωση »7 ορίζει  την εκπαίδευση  ως ένα από τα βασικά  θέµατα για τη βελτίωση  
της συνεργασίας  σε ποινικές  υποθέσεις  στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση  και τονίζει  την ανάγκη  
διεξαγωγής  κοινής  κατάρτισης  όχι µόνο για τις αστυνο µικές υπηρεσίες  αλλά  και για άλλες  
υπηρεσίες  επιβολής  του νόµου των κρατών  µελών  (π.χ. τελωνειακοί  υπάλληλοι ).  
Η προσφερό µενη από την ΕΑΑ  κατάρτιση  θα αυξήσει  τη γνώση  τους σχετικά  µε τα µέσα που 
ευρίσκονται  στη διάθεση  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση , τα 
διάφορα  εθνικά  συστή µατα, την τεχνική  ορολογία  σε διάφορες  γλώσσες , δεοντολογικά  
ζητήµατα και ζητήµατα ανθρωπίνων  δικαιω µάτων , καθώς  και τη συνείδηση  ότι ανήκουν  στην  
Ευρωπαϊκή  Ένωση . Στοχεύει  επίσης  να αυξήσει  την ποιότητα  της κατάρτισης  καθιερώνοντας  
όχι µόνο κοινά  προγρά µµατα και µεθοδολογίες  αλλά  εξίσου  δηµιουργώντας  πιστοποίηση  
ΕΑΑ .  
Η εξασφάλιση  της χρηµατοδότησης  της ΕΑΑ  από τον κοινοτικό  προϋπολογισ µό θα αυξήσει  
τις δυνατότητές  της να εκτελέσει  τα καθήκοντά  της και να αναλάβει  νέα8. Εάν το προσωπικό  
της ΕΑΑ  υπαχθεί  στους  κανόνες  και κανονισ µούς που ισχύουν  για τους υπαλλήλους  και 
λοιπό  προσωπικό  των οργάνων  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  αυτό  θα αυξήσει  τις 
δυνατότητες  της ΕΑΑ  να προσλα µβάνει  πιο εξειδικευ µένα άτοµα.  
3. ΕΦΑΡΜΟΓΗ   
Παρά  το γεγονός  ότι οι διαφορετικές  προσεγγίσεις  των κρατών  µελών  όσον  αφορά  την 
κατάρτιση  δεν θα έπρεπε  να αποτελούν  πρόβλη µα, είναι  απαραίτητο  να υπάρξει  κοινή  
µεθοδολογία  και κοινές  προδιαγραφές  ποιότητας  για να εξασφαλιστεί  ένα ελάχιστο  επίπεδο  
κατάρτισης  των υπαλλήλων  που είναι  αρµόδιοι  για την επιβολή  του νόµου ως συµπλήρω µα 
                                                 
6 Έγγραφο  του Συµβουλίου  5880/02/04 ENFOPOL 15 Αναθ . 2 της 19ης Φεβρουαρίου  2004. 
7 COM(2004) 376 της 18ης Μαΐου  2004. 
8 Βλ. ψήφισ µα του Συµβουλίου  της 17ης ∆εκε µβρίου  2003, ΕΕ C 381, 12.2.2004. και τα συµπεράσ µατα 
της Task Force των αρχηγών  της αστυνο µίας της ΕΕ που συναντήθηκαν  στη Ρώµη στις 6/7 Οκτωβρίου  
2003 µε τα οποία  καλείται  η ΕΑΑ  να εκπαιδεύσει  τo προσωπικό  της Europol. Τέλος , η ΕΑΑ  παρέχει  
κατάρτιση  για αστυνο µικούς  υπαλλήλους  στο πλαίσιο  των περιφερειακών  προγρα µµάτων  
CARDS και MEDA. 
 
EL 4   EL της κατάρτισης  που χορηγείται  από εθνικά  ιδρύµατα κατάρτισης  που θα συνεχίσουν  να 
αποτελούν  τις κύριες  πηγές  κατάρτισης  για υπαλλήλους  αρµόδιους  για την επιβολή  του 
νόµου στην  ΕΕ. Τοιουτοτρόπως , η ΕΑΑ  θα επικεντρωθεί  στην  ανάπτυξη  κοινών  
προγρα µµάτων  και µεθόδων  διδασκαλίας , συµπεριλα µβανο µένων  εικονικών  ενοτήτων  
κατάρτισης , σε τοµείς προτεραιότητας  της συνεργασίας  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου, 
που θα εφαρ µόζονται  µε ενιαίο  τρόπο  σε όλα τα εθνικά  εκπαιδευτικά  ιδρύµατα.  
Το παρόν  σχέδιο  πρότασης  όχι µόνο προβλέπει  την ανάθεση  στην  ΕΑΑ  του καθήκοντος  
διοργάνωσης  κοινών  µαθηµάτων  – είτε κεντρικά  είτε αποκεντρω µένα – αλλά  δίνει  
ισχυρότερη  έµφαση  στην  αρµοδιότητα  της ΕΑΑ  να αναπτύξει  αυτές  τις κοινές  µεθοδολογίες  
και προδιαγραφές  και να αξιολογήσει  την εφαρ µογή τους µέσω ενός µηχανισ µού 
πιστοποίησης .  
4. ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗ  
Το άρθρο  41 παράγραφος  3 της ΣΕΕ ορίζει  ότι “οι λειτουργικές  δαπάνες  τις οποίες  
συνεπάγεται  η εφαρ µογή των εν λόγω  διατάξεων  (εκείνων  του τίτλου  VI της ΣΕΕ) βαρύνουν  
επίσης  τον προϋπολογισ µό των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων , εκτός  εάν το Συµβούλιο  
αποφασίσει  οµόφωνα  άλλως ”. 
Μέχρι  σήµερα η ΕΑΑ  χρηµατοδοτείται  µε συνεισφορές  των κρατών  µελών . Αυτή  η µέθοδος  
χρηµατοδότησης  έχει δηµιουργήσει  σειρά  προβλη µάτων , όπως  καθυστερη µένες πληρω µές ή 
απουσία  βούλησης  από τα επιµέρους  κράτη  µέλη να διαθέσουν  πόρους  για τη 
χρηµατοδότηση  σηµαντικών  σχεδίων , όπως  η ανάπτυξη  του European Police Learning Net 
(EPLN), ένα εικονικό  εργαλείο  µάθησης  το οποίο  έχει αναπτυχθεί  από την ολλανδική  
αστυνο µική ακαδη µία (LSOP), µ ε την υποστήριξη  άλλων  εκπαιδευτικών  ιδρυµάτων  και των 
προγρα µµάτων  OISIN και AGIS.9 
Το γεγονός  ότι η ΕΑΑ  χρειάστηκε  επανειλη µµένα να ζητήσει  χρηµατοδότηση  από 
προγρά µµατα της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  αποδεικνύει  την ανάγκη  κοινοτικής  χρηµατοδότησης . 
Εάν η ΕΑΑ  επιδοτηθεί  από τον γενικό  προϋπολογισ µό των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  θα 
εξασφαλίσει  ότι η εργασία  της για την οικοδό µηση ευρωπαϊκής  διάστασης  της συνεργασίας  
των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου δεν θα εξαρτάται  από τις αντιξοότητες  των εθνικών  
δηµοσιονο µικών  διαδικασιών  και προτεραιοτήτων .  
5. ΕΠΙΛΟΓΗ  ∆ΙΑΡΘΡΩΣΗΣ   
Η ΕΑΑ  εκτελεί  ήδη σειρά  καθηκόντων  τα οποία  δεν θα µπορούσαν  να εκτελεστούν  ούτε από 
την Επιτροπή  ούτε από τα επιµέρους  ιδρύµατα κατάρτισης  των υπηρεσιών  επιβολής  του 
νόµου των κρατών  µελών , τα οποία  δεν έχουν  ούτε κανονιστικό  ούτε εκτελεστικό  ρόλο , σε 
τοµέα πολιτικής  που καλύπτεται  από τον τίτλο  VI της συνθήκης  για την Ευρωπαϊκή  Ένωση .  
Με βάση  το προηγού µενο της Eurojust10, φαίνεται  ότι καλύτερη  επιλογή  είναι  η µετατροπή  
της ΕΑΑ  σε όργανο  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . Η παρούσα  πρόταση  απόφασης  του 
                                                 
9 Το πρόγρα µµα OISIN II ( ΕΕ L 186 της 7ης Ιουλίου  2002) αντικαταστάθηκε  από το πρόγρα µµα AGIS 
από το 2003 ( Απόφαση  του Συµβουλίου  2002/630/ ∆ΕΥ  της 22ας Ιουλίου  2002, 
ΕΕ L 203 της 1ης Αυγούστου  2002). 
10 Απόφαση  του Συµβουλίου  2002/187/ ∆ΕΥ  της 28ης Φεβρουαρίου  2002, ΕΕ L 63 της 6ης Μαρτίου  2002. 
 
EL 5   EL Συµβουλίου  για την ίδρυση  της ΕΑΑ  ως οργάνου  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  έχει σχεδιαστεί  
λαµβάνοντας  υπόψη  την τριετή  έκθεση  της ΕΑΑ11 της 9ης ∆εκε µβρίου  2003 και τα 
συµπεράσ µατα της σύσκεψης  του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  στις Βρυξέλλες  στις 12 και 13 
∆εκε µβρίου  2003, την µετα-αξιολόγηση  του συστή µατος οργανισ µών της Κοινότητας12 που 
διεξήχθη  από την Επιτροπή , την ανακοίνωση  της Επιτροπής  για το πλαίσιο  λειτουργίας  των 
ευρωπαϊκών  ρυθµιστικών  οργανισ µών13 και τον κανονισ µό της Επιτροπής  της 23ης 
∆εκε µβρίου  2002 για τη θέσπιση  δηµοσιονο µικού κανονισ µού πλαισίου  για τους κοινοτικούς  
οργανισ µούς του άρθρου  185 του κανονισ µού (ΕΚ, Ευρατό µ) αριθ. 1605/2002 του 
Συµβουλίου , ο οποίος  θεσπίζει  το δηµοσιονο µικό κανονισ µό που εφαρ µόζεται  στον  γενικό  
προϋπολογισ µό των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων14. 
6. ΕΠΙΛΟΓΗ  ΝΟΜΙΚΗΣ  ΒΑΣΗΣ   
Η νοµική βάση  της παρούσας  πρότασης  είναι  το άρθρο  30 παράγραφος  1 σηµείο γ) της 
συνθήκης  για την Ευρωπαϊκή  Ένωση , το οποίο  ορίζει  ότι “η από κοινού  δράση  στον  τοµέα 
της αστυνο µικής συνεργασίας  περιλα µβάνει  (….) συνεργασία  και κοινές  πρωτοβουλίες  για 
την κατάρτιση " σε συνδυασ µό µε το άρθρο  34 παράγραφος  2 σηµείο γ) το οποίο  ορίζει  ότι το 
Συµβούλιο  “λαµβάνει  µέτρα και προωθεί  τη συνεργασία ” και ότι προς  το σκοπό  αυτό  µπορεί , 
οµόφωνα , “να υιοθετεί  αποφάσεις  για οποιοδήποτε  άλλο  σκοπό  συνεπή  µε τους στόχους  του 
παρόντος  τίτλου , αποκλειο µένης οποιασδήποτε  προσέγγισης  των νοµοθετικών  και 
κανονιστικών  διατάξεων  των κρατών  µελών .” 
7. ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ  ΚΑΙ  ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ   
Ο τίτλος  VI σχετικά  µε την αστυνο µική και δικαστική  συνεργασία  σε ποινικές  υποθέσεις  
προβλέπει  αρµοδιότητα  της Ένωσης  στους  συγκεκρι µένους  τοµείς υπό την επιφύλαξη  των 
αρµοδιοτήτων  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας . Αυτή  η αρµοδιότητα  πρέπει  εντούτοις  να 
ασκείται  σύµφωνα  µε το άρθρο  2 της συνθήκης  για την Ευρωπαϊκή  Ένωση , το οποίο  ορίζει  
ότι πρέπει  να τηρείται  η αρχή  της επικουρικότητας  όπως  ορίζεται  στο άρθρο  5 της συνθήκης  
για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας . Η πρόταση  απόφασης  τηρεί  αυτά  τα κριτήρια .  
Επικουρικότητα   
Οι επιµέρους  εθνικές  διοικήσεις  δεν είναι  σε θέση  να εξασφαλίσουν  τη συνεργασία  στον  
τοµέα της κατάρτισης  των αστυνο µικών  δυνά µεων στο βαθµό που ζητήθηκε  από το 
Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  του Τάµπερε το 1999 το οποίο  υποστήριξε  την ίδρυση  της ΕΑΑ . Η 
ίδρυση  της ΕΑΑ  υπό την ισχύουσα  µορφή  της, παρά  το γεγονός  ότι αποδείχτηκε  θετική , 
απέδειξε  τα όριά της. Είναι  κατά  συνέπεια  απαραίτητο  να δηµιουργηθεί  µία διάρθρωση  στο 
επίπεδο  της Ένωσης  για να βελτιωθεί  η επιχειρησιακή  συνεργασία  µεταξύ  των εθνικών  
ιδρυµάτων  κατάρτισης  και για να εξασφαλιστεί  η ευρωπαϊκή  διάσταση  της κατάρτισης  των 
υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου.  
                                                 
11 CATS 74 Enfopol 117, 15722/03 της 9ης ∆εκε µβρίου  2003. 
12 Τελική  Έκθεση  της Επιτροπής  της 15ης Σεπτε µβρίου  2003. 
13 COM(2002) 718 τελικό . 
14 Κανονισ µός της Επιτροπής  (EΚ, Ευρατό µ) αριθ. 2343/2002 της 23ης ∆εκε µβρίου  2002, 
ΕΕ L 357, 31.12.2002. 
 
EL 6   EL Αναλογικότητα   
Η πρόταση  επιδιώκει  να δηµιουργήσει  ένα όργανο  της ΕΕ που να υπόκειται  σε σαφείς  και 
οµοιόµορφους  κανόνες  περιλα µβανό µενους  σε απόφαση  του Συµβουλίου , που είναι  η 
κατάλληλη  νοµική πράξη  για τη δηµιουργία  οργάνων  της ΕΕ. Η πρόταση  δεν υπερβαίνει  
αυτό  που είναι  απαραίτητο  για την επίτευξη  των προαναφερό µενων  στόχων .  
8. ΣΧΟΛΙΑΣΜΟΣ  ΤΩΝ  ΑΡΘΡΩΝ   
Το πρώτο  άρθρο  ιδρύει  την ΕΑΑ  ως όργανο  της ΕΕ.  
Το άρθρο  2 απονέ µει στην  ΕΑΑ  νοµική προσωπικότητα . Για να αποφευχθούν  προβλή µατα 
ερµηνείας , το άρθρο  δίνει στην  ΕΑΑ  «την ευρύτερη  νοµική ικανότητα  που αναγνωρίζεται  
στα νοµικά πρόσωπα  από την εθνική  νοµοθεσία ».  
Το άρθρο  3 προβλέπει  ότι το πρωτόκολλο  περί προνο µίων και ασυλιών  των Ευρωπαϊκών  
Κοινοτήτων  εφαρ µόζεται  όσον  αφορά  την ΕΑΑ , τον διευθυντή  της και το προσωπικό  της. 
Το άρθρο  4 ορίζει  τη µόνιµη έδρα  της ΕΑΑ  στο Bramshill, στο Ηνωµένο Βασίλειο . Αυτό  το 
άρθρο  είναι  σύµφωνο  µε την απόφαση  που ελήφθη  από τους αρχηγούς  κρατών  και 
κυβερνήσεων  των κρατών  µελών  που συνήλθαν  σε Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  στις 13 
∆εκε µβρίου  200315. 
Το άρθρο  5 ορίζει  ότι ο στόχος  της ΕΑΑ  είναι  σε µεγάλο  βαθµό σύµφωνος  µε τους στόχους  
που ορίζονται  στην  αρχική  απόφαση  του Συµβουλίου  για τη σύσταση  της ΕΑΑ .  
Εντούτοις , αυτό  το άρθρο  διαφέρει  από την αρχική  απόφαση  του Συµβουλίου  στο µέτρο που 
στοχεύει  εξίσου  να διευρύνει  το πεδίο  δράσης  της ΕΑΑ  για να ληφθεί  καλύτερα  υπόψη  το 
πνεύµα του σηµείου 47 των συµπερασ µάτων  του Συµβουλίου  του Τάµπερε, το οποίο  
προέβλεπε  τη δηµιουργία  µιας Ευρωπαϊκής  Αστυνο µικής Ακαδη µίας για την κατάρτιση  των 
µελών  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου των κρατών  µελών . Παρά  το γεγονός  ότι ορισµένα 
µαθήµατα της ΕΑΑ  είναι  ήδη ανοιχτά  στη συµµετοχή  των τελωνειακών  υπαλλήλων  προς  το 
παρόν , η εντολή  της περιορίζεται  αυστηρά  στην  κατάρτιση  των ανώτερων  αξιω µατούχων  των 
αστυνο µικών  υπηρεσιών  των κρατών  µελών .  
Ο ίδιος  συλλογισ µός καλύπτεται  πίσω  από το γεγονός  ότι το συγκεκρι µένο άρθρο  αναφέρεται  
στους  «ανώτερους  αξιω µατούχους  και άλλους  υπαλλήλους  των υπηρεσιών  επιβολής  του 
νόµου που διαδρα µατίζουν  ουσιαστικό  ρόλο  στην  καταπολέ µηση του διασυνοριακού  
εγκλή µατος» στο µέτρο που ορισµένα µέλη των αστυνο µικών  δυνά µεων µπορούν , παρά  το 
γεγονός  ότι δεν µπορούν  να θεωρηθούν  ως «ανώτεροι  αξιω µατούχοι " σύµφωνα  µε την έννοια  
αυτού  του όρου  στο κράτος  µέλος τους, να διαδρα µατίζουν  σηµαντικό  ρόλο  στη συνεργασία  
των αστυνο µικών  δυνά µεων σε επίπεδο  της ΕΕ.  
Το άρθρο  6 ορίζει  τους στόχους  της ΕΑΑ . Σύµφωνα  µε την αρχική  απόφαση  του Συµβουλίου  
για τη σύσταση  της ΕΑΑ , ορίζει  ότι η ΕΑΑ  συµπληρώνει  τις ενέργειες  που διεξάγονται  από 
τα ιδρύµατα κατάρτισης  στα κράτη  µέλη.  
                                                 
15 ΕΕ L 29 της 3ης Φεβρουαρίου  2004. 
 
EL 7   EL Εντούτοις , τονίζει  την ανάγκη  να υπάρξουν  ποσοτικές  και ποιοτικές  βελτιώσεις  όσον  αφορά  
τη συνεργασία  των αστυνο µικών  δυνά µεων στην  ΕΕ και προσδιορίζει  παραδείγ µατα βασικών  
θεµάτων  (όπως  η γνώση  των θεσµικών  οργάνων  της ΕΕ, της διάρθρωσης  και της λειτουργίας  
της Europol και της Eurojust), τα οποία  αποτελούν  τη βάση  κοινών  προγρα µµάτων  τα οποία  
θα πρέπει  µελλοντικά  να αναπτύξει  η ΕΑΑ .  
Το άρθρο  7 ορίζει  τα καθήκοντα  της ΕΑΑ . Σε σχέση  µε την αρχική  απόφαση  του 
Συµβουλίου , αυτό  το άρθρο  επεκτείνει  τα καθήκοντα  της ΕΑΑ  στην  ανάπτυξη  και την 
παροχή  κοινών  προδιαγραφών  και κοινών  µαθηµάτων  που θα χρησι µοποιούνται  από τα 
ιδρύµατα κατάρτισης  στα κράτη  µέλη, καθώς  και στην  αξιολόγηση  της εφαρ µογής τους. Η 
ΕΑΑ  θα πρέπει  κατά  συνέπεια  να είναι  σε θέση  να εξασφαλίσει  την οµοιόµορφη  εφαρ µογή 
κοινών  προδιαγραφών  και ορισµένων  ουσιαστικών  µαθηµάτων  στο σύνολο  του εδάφους  της 
ΕΕ κατά  τρόπο  που να εξασφαλίζει  ότι όλα τα µέλη των αστυνο µικών  υπηρεσιών  διαθέτουν  
παρό µοιο επίπεδο  γνώσεων  και ικανοτήτων  σε ορισµένους  τοµείς που κρίνονται  ουσιαστικοί  
για την καλή  άσκηση  των καθηκόντων  τους.  
Το άρθρο  8 ορίζει  τα όργανα  της ΕΑΑ : το διοικητικό  συµβούλιο  και τον διευθυντή . Η µόνιµη 
γραµµατεία  καταργείται , επειδή  ο διευθυντής  επικουρείται  από το προσωπικό  της ΕΑΑ  (βλ. 
άρθρο  11).  
Το άρθρο  9 ορίζει  τη σύνθεση , τις µεθόδους  λήψης  αποφάσεων  και τις αρµοδιότητες  του 
διοικητικού  συµβουλίου  της ΕΑΑ . Αυτό  το άρθρο  ορίζει  ότι το διοικητικό  συµβούλιο  
απαρτίζεται  από έναν αντιπρόσωπο  κάθε  κράτους  µέλους  και έναν αντιπρόσωπο  της 
Επιτροπής  (η οποία  καθίσταται  πλήρες  µέλος), ενώ κάθε  ένας διαθέτει  δικαίω µα ψήφου . Οι 
εθνικοί  αντιπρόσωποι  θα πρέπει  κατά  προτί µηση να είναι  οι διευθυντές  των εθνικών  
ιδρυµάτων  κατάρτισης , αλλά  εναπόκειται  σε κάθε  κράτος  µέλος να διορίσει  τον αντιπρόσωπό  
του στο διοικητικό  συµβούλιο  της ΕΑΑ . Επιπλέον , ο αριθµός των µελών  του διοικητικού  
συµβουλίου  είναι  περιορισ µένος και τα µέλη µπορούν  να συνοδεύονται  από 
εµπειρογνώ µονες. Οι αντιπρόσωποι  της Γενικής  Γραµµατείας  του Συµβουλίου  και της 
Europol συµµετέχουν  στις συνεδριάσεις  και διαθέτουν  καθεστώς  παρατηρητή  χωρίς  δικαίω µα 
ψήφου .  
Αυτό  το άρθρο  αντιπροσωπεύει  επίσης  αλλαγή  σε σχέση  µε την ισχύουσα  πρακτική  στο 
µέτρο που προβλέπει  ότι η κανονική  διαδικασία  λήψης  αποφάσεων  του διοικητικού  
συµβουλίου  είναι  η ψηφοφορία  µε απλή  πλειοψηφία , εκτός  από τις ειδικές  περιπτώσεις  που 
προβλέπονται  στην  απόφαση  του Συµβουλίου , οι οποίες  απαιτούν  πλειοψηφία  των δύο 
τρίτων . Η εγκατάλειψη  της οµόφωνης  ψήφου  προς  όφελος  της ψήφου  κατά  πλειοψηφία  είναι  
σύµφωνη  µε το άρθρο  34 παράγραφος  2 σηµείο γ) της συνθήκης  για την Ευρωπαϊκή  Ένωση .  
Το άρθρο  10 ορίζει  τα προσόντα  και τις αρµοδιότητες  του διευθυντή  της ΕΑΑ . Αντίθετα  µε 
την απόφαση  του Συµβουλίου  της 22ας ∆εκε µβρίου  2000 ορίζει  ότι ο διευθυντής  ή η 
διευθύντρια  είναι  υπεύθυνος /η όχι µόνο για την καθη µερινή  διαχείριση  της ΕΑΑ , 
συµπεριλα µβανο µένου του προσωπικού  της, αλλά  εξίσου  για τα νέα καθήκοντα  αξιολόγησης  
και πιστοποίησης . Ο διευθυντής  ή η διευθύντρια  της ΕΑΑ  είναι  υπόλογος  απέναντι  στο 
διοικητικό  συµβούλιο .  
Το άρθρο  11 ορίζει  ότι ο διευθυντής  της ΕΑΑ  επικουρείται  κατά  την άσκηση  των 
καθηκόντων  του από τα µέλη του προσωπικού . Το άρθρο  προβλέπει  επίσης  ότι οι διατάξεις  
που προβλέπονται  στον  κανονισ µό υπηρεσιακής  κατάστασης  των υπαλλήλων  των 
Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  και οι όροι απασχόλησης  των λοιπών  υπαλλήλων  των Κοινοτήτων  
εφαρ µόζονται  στο προσωπικό  της ΕΑΑ , συµπεριλα µβανο µένου του διευθυντή  της.  
 
EL 8   EL Το άρθρο  12 προβλέπει  τη δηµιουργία  εθνικών  µονάδων  της ΕΑΑ  στα κράτη  µέλη. Το 
συγκεκρι µένο άρθρο  αποτελεί  συνέχεια  ενός εκ των βασικών  συµπερασ µάτων  της τριετούς  
έκθεσης  της ΕΑΑ  στην  οποία  η πλειοψηφία  των µελών  του διοικητικού  συµβουλίου  
θεωρούσε  ότι τα εθνικά  ιδρύµατα κατάρτισης  των κρατών  µελών  συνεχίζουν  να αποτελούν  
το σηµείο αφετηρίας  για την κατάρτιση  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου και ότι το δίκτυο  
αποτελεί  την καλύτερη  µέθοδο  εργασίας  για την ΕΑΑ . Στοχεύει  επίσης  να αποφύγει  το 
ενδεχό µενο αλληλεπικαλύψεων  και να βελτιστοποιήσει  τη χρησι µοποίηση  των γνώσεων  και 
των πόρων  που βρίσκονται  στη διάθεση  των εθνικών  ιδρυµάτων  κατάρτισης , δίνοντάς  τους 
τη δυνατότητα  να συµµετέχουν  στα βασικά  καθήκοντα  σχεδιασ µού, υλοποίησης , 
αξιολόγησης  και πιστοποίησης  των δραστηριοτήτων  κατάρτισης .  
Για να εξασφαλιστεί  η καλή  ροή της επικοινωνίας , το άρθρο  ορίζει  ότι κάθε  ίδρυµα 
κατάρτισης  µπορεί  να έχει άµεσες επαφές  µε τον διευθυντή  της ΕΑΑ , στο βαθµό που τηρεί  
την/τις εθνική /ές µονάδα /ες ΕΑΑ  πληροφορη µένη/ες.  
Το άρθρο  13 ορίζει  τους διάφορους  οργανισ µούς και ιδρύµατα µε τα οποία  πρέπει  να 
συνεργάζεται  η ΕΑΑ  και προβλέπει  ρητά  ότι πρέπει  να λαµβάνονται  υπόψη  οι συστάσεις  που 
γίνονται  από την Europol ή από την Task Force των αρχηγών  της αστυνο µίας.  
Τα άρθρα  14, 15 και 16 περιλα µβάνουν  τις τυποποιη µένες διατάξεις  σχετικά  µε τον 
προϋπολογισ µό ενός ευρωπαϊκού  οργανισ µού και απορρέουν  από την πρόταση  της Επιτροπής  
για κανονισ µό του Συµβουλίου  σχετικά  µε τη σύσταση  ευρωπαϊκού  οργανισ µού για τη 
διαχείριση  της επιχειρησιακής  συνεργασίας  στα εξωτερικά  σύνορα16. Σηµειώνουν  ση µαντική  
αλλαγή  σε σχέση  µε την απόφαση  του Συµβουλίου  στο µέτρο που, επί του παρόντος , ο 
προϋπολογισ µός της ΕΑΑ  χρηµατοδοτείται  από τις συνεισφορές  των κρατών  µελών . Η 
πρωτοβουλία  να εξασφαλιστεί  η χρηµατοδότηση  της ΕΑΑ  από τον προϋπολογισ µό της 
Κοινότητας  απορρέει  από το άρθρο  41 παράγραφος  3 της συνθήκης  για την Ευρωπαϊκή  
Ένωση . Αυτό  θα βελτιώσει  σηµαντικά  την ανάπτυξη  της ΕΑΑ .  
Το άρθρο  17 αφορά  την καταπολέ µηση της απάτης  και αποτελεί  τυποποιη µένο άρθρο  για 
τους ευρωπαϊκούς  οργανισ µούς. 
Το άρθρο  18 ορίζει  ότι υπό την επιφύλαξη  του εσωτερικού  κανονισ µού του διοικητικού  
συµβουλίου  της ΕΑΑ , οι διατάξεις  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  σχετικά  µε τις επίση µες γλώσσες  
εφαρ µόζονται  στην  ΕΑΑ .  
Το άρθρο  19 προβλέπει  την πρόσβαση  του κοινού  στα έγγραφα  και αποτελεί  τυποποιη µένο 
άρθρο  για τα όργανα  της ΕΕ.  
Το άρθρο  20 είναι  µεταβατική  διάταξη  σχετικά  µε την µεταφορά  της µόνιµης γραµµατείας  
της ΕΑΑ  από την Κοπεγχάγη  στο Bramshill στο Η.Β.  
Το άρθρο  21 είναι  επίσης  µεταβατική  διάταξη  και παρέχει  στα κράτη  µέλη προθεσ µία έξι 
µηνών  για να ορίσουν  τις εθνικές  µονάδες  τους ΕΑΑ  και να κοινοποιήσουν  τις σχετικές  
πληροφορίες  στην  Επιτροπή  και στη Γενική  Γραµµατεία  του Συµβουλίου .  
                                                 
16 COM(2003)0687 τελικό .  
 
EL 9   EL Το άρθρο  22 ορίζει  τους απαραίτητους  µηχανισ µούς για να εξασφαλιστεί  η τακτική  
αξιολόγηση  των εργασιών  της ΕΑΑ  και η εφαρ µογή της απόφασης  του Συµβουλίου . Αυτό  το 
άρθρο  είναι  σύµφωνο  µε τις ισχύουσες  κατευθυντήριες  γραµµές σχετικά  µε την αξιολόγηση  
της λειτουργίας  των κοινοτικών  οργανισ µών.  
Το άρθρο  23 προβλέπει  την κατάργηση  της απόφασης  του Συµβουλίου  της 22ας ∆εκε µβρίου  
2000. 
Το άρθρο  24 αφορά  την ηµεροµηνία έναρξης  ισχύος  της απόφασης .  
Το παράρτη µα 1 ορίζει  τις κατευθυντήριες  γραµµές για το διορισ µό του διευθυντή  της ΕΑΑ , 
σύµφωνα  µε αυτές  που χρησι µοποιούνται  για το διορισ µό των προϊστα µένων  των 
ευρωπαϊκών  οργανισ µών. 
 
EL 10   EL 2004/0215 (CNS) 
Πρόταση   
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ   
για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Αστυνο µικής Ακαδη µίας (ΕΑΑ ) ως οργάνου  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη :  
τη συνθήκη  για την Ευρωπαϊκή  Ένωση  και ιδιαίτερα  το άρθρο  30 παράγραφος  1 σηµείο γ) 
και το άρθρο  34 παράγραφος  2 σηµείο γ),  
την πρόταση  της Επιτροπής17,  
τη γνώµη του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου18, 
Εκτιµώντας  τα εξής: 
(1) Στις 22 ∆εκε µβρίου  2000, το Συµβούλιο , ενεργώντας  σύµφωνα  µε το άρθρο  34 
παράγραφος  2, σηµείο γ) της συνθήκης  για την Ευρωπαϊκή  ΄Ενωση  θέσπισε  την 
απόφαση  2000/820/ ∆ΕΥ19 για την ίδρυση  Ευρωπαϊκής  Αστυνο µικής Ακαδη µίας 
(ΕΑΑ ) υπό τη µορφή  ενός δικτύου  µεταξύ  των εθνικών  ιδρυµάτων  κατάρτισης  για 
τους ανώτερους  αξιω µατούχους  των αστυνο µικών  υπηρεσιών  των κρατών  µελών , 
χωρίς  νοµική προσωπικότητα .  
(2) Από την ίδρυσή  της, η ΕΑΑ  ανέπτυξε  σχέσεις  εργασίας  µε τα εθνικά  ιδρύµατα 
κατάρτισης  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  και των υποψηφίων  χωρών  µε τις οποίες  η 
Ένωση  διεξάγει  ή προτίθεται  να διεξάγει  διαπραγ µατεύσεις  προσχώρησης , καθώς  και 
µε τα ιδρύµατα της Ισλανδίας  και της Νορβηγίας .  
(3) Κατά  τη διάρκεια  της ίδιας  περιόδου  η ΕΑΑ  ανέπτυξε  συνεργασία  µε άλλες  
οργανώσεις  και οργανισ µούς στον  τοµέα της κατάρτισης  των αστυνο µικών  δυνά µεων, 
ιδιαίτερα  µε την Nordic Baltic Police Academy (NBPA) και τη Mitteleuropäische 
Polizeiakademie (MEPA). 
(4) Η CEPOL διαδρα µατίζει  ολοένα  και πιο σηµαντικό  ρόλο  στην  προσφορά  κατάρτισης  
των ανώτατων  αξιω µατούχων  των αστυνο µικών  υπηρεσιών  στα κράτη  µέλη, ιδιαίτερα  
στους  τοµείς της καταπολέ µησης  της τροµοκρατίας  και της καταπολέ µησης  του 
οργανω µένου εγκλή µατος, που συµπεριλα µβάνει  κυρίως  το λαθρε µπόριο  ναρκωτικών , 
την παραχάραξη  και την εµπορία  ανθρώπων , το περιβαλλοντικό  έγκλη µα και το 
                                                 
17 ΕΕ C [ ], [ ], σ. [ ]. 
18 ΕΕ C [ ], [ ], σ. [ ]. 
19 ΕΕ L 336, 30.12.2000, σ. 1. 
 
EL 11   EL έγκλη µα πληροφορικής , τη διαχείριση  µη στρατιωτικών  κρίσεων , τη συνεργασία  µε 
τις υποψήφιες  χώρες , τα ανθρώπινα  δικαιώ µατα και την τήρηση  της δηµόσιας  τάξης , 
κ.λπ.  
(5) Το Συµβούλιο , που συνήλθε  στις Βρυξέλλες , στις 19 Φεβρουαρίου  2004, ενέκρινε  την 
έκθεση  που υποβλήθηκε  από το συµβούλιο  της ΕΑΑ  για τη λειτουργία  και το µέλλον  
αυτής  της τελευταίας , σύµφωνα  µε το άρθρο  9 της απόφασης  του Συµβουλίου  
2000/820/ ∆ΕΥ . Στα συµπεράσ µατά του, το Συµβούλιο  αναγνώριζε  ότι πρέπει  να 
γίνουν  θεσµικές αλλαγές  για να δοθεί  η δυνατότητα  πραγ µατικής  και 
αποτελεσ µατικής  ανάπτυξης  της ΕΑΑ  και έκρινε  ότι πρέπει  να εξετασθεί  η 
µελλοντική  εξέλιξη  της ΕΑΑ  Στο συγκεκρι µένο πλαίσιο , το Συµβούλιο  τόνισε  την 
πρόθεση  της Επιτροπής  να παρουσιάσει  νέες προτάσεις  σχετικά  µε τη λειτουργία  της 
ΕΑΑ , κυρίως  σχετικά  µε το ρόλο  της γραµµατείας  και τη βελτίωση  της διαχείρισης  
των ανθρωπίνων  και οικονο µικών  πόρων  της ΕΑΑ . Το Συµβούλιο  τόνισε  ότι η άποψη  
του διοικητικού  συµβουλίου  της ΕΑΑ  θα έπρεπε  να ληφθεί  υπόψη  κατά  τη στιγµή της 
εξέτασης  αυτών  των προτάσεων .  
(6) Στην  τριετή  έκθεσή  του του 2003, η πλειοψηφία  του διοικητικού  συµβουλίου  της 
ΕΑΑ  συνέστηνε  τη µετατροπή  της ΕΑΑ  σε όργανο  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , µε 
νοµική προσωπικότητα , δικό της προσωπικό  και χρηµατοδότηση  από τον 
προϋπολογισ µό της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  και παράλληλα  τη διατήρηση  σταθερού  
δικτύου  µε τα εθνικά  ιδρύµατα κατάρτισης  των κρατών  µελών .  
(7) Ο απώτερος  στόχος  της ΕΑΑ  θα πρέπει  να είναι  η συµβολή  στη δηµιουργία  ενός 
χώρου  ελευθερίας , ασφάλειας  και δικαιοσύνης  κατά  την έννοια  του άρθρου  29 της 
συνθήκης  για την Ευρωπαϊκή  Ένωση  ενισχύοντας  και βελτιώνοντας  τη συνεργασία  
των αστυνο µικών  δυνά µεων και των άλλων  υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου.  
(8) Προς  το σκοπό  αυτό , η ΕΑΑ  θα πρέπει  να συµπληρώνει  τις δράσεις  που διεξάγονται  
από τα εθνικά  ιδρύµατα κατάρτισης  µε σκοπό  την αύξηση  του αριθµού µελών  των 
υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου τα οποία  διαδρα µατίζουν  θεµελιώδη  ρόλο  στην  
καταπολέ µηση του σοβαρού  και/ή οργανω µένου εγκλή µατος και της τροµοκρατίας  
στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση  και τα οποία  διαθέτουν  καλή  γνώση  των πρακτικών  θεµάτων  
της συνεργασίας  στον  τοµέα της επιβολής  του νόµου.  
(9) Για να µπορεί  να είναι  σε θέση  να υλοποιήσει  αυτούς  τους στόχους  της, η ΕΑΑ  θα 
πρέπει  να βελτιστοποιήσει  τη χρήση  των υφιστά µενων  πόρων  στον  τοµέα της 
κατάρτισης  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση . Θα πρέπει  
κυρίως , να δηµιουργήσει  σε συνεργασία  µε τα ιδρύµατα κατάρτισης  των κρατών  
µελών , προϊόντα  εκµάθησης  και διδασκαλίας  τα οποία  να µπορούν  να 
χρησι µοποιηθούν  από αυτά  και να καθορίσει  προδιαγραφές  ποιότητας  που θα 
επιτρέπουν  την αξιολόγηση  της εφαρ µογής τους.  
(10) Για να συµβάλουν  στην  εγκαθίδρυση  ενός χώρου  ελευθερίας , ασφάλειας  και 
δικαιοσύνης  µέσω βελτίωσης  της συνεργασίας  µεταξύ  των αστυνο µικών  δυνά µεων 
και των άλλων  υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση , τα προϊόντα  
της ΕΑΑ  κυρίως  τα κοινά  µαθήµατα, θα πρέπει  να τεθούν  στη διάθεση  των 
τελωνειακών  υπαλλήλων  και των άλλων  υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου που 
συµµετέχουν  ενεργά  στην  καταπολέ µηση του σοβαρού  και/ή του οργανω µένου 
εγκλή µατος και της τροµοκρατίας  στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση .  
 
EL 12   EL (11) Για να αναπτυχθούν  παιδαγωγικά  εργαλεία  τα οποία  θα επιτρέπουν  πράγ µατι στις 
υπηρεσίες  επιβολής  του νόµου να αντιµετωπίζουν  καλύτερα  τους κινδύνους  
εγκλή µατος που αντιµετωπίζουν  τα κράτη  µέλη της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , η ΕΑΑ  θα 
πρέπει  να αναπτύξει  σχέσεις  συνεργασίας  µε τα άλλα  όργανα  της Ευρωπαϊκής  
Ένωσης , όπως  η Europol και η Eurojust, καθώς  και µε δίκτυα  και άλλους  σχετικούς  
φορείς . Η ΕΑΑ  θα πρέπει  ιδιαίτερα  να αναπτύξει  στενές  σχέσεις  εργασίας  µε την Task 
Force των αρχηγών  της αστυνο µίας της Ευρωπαϊκής  Ένωσης .  
(12) Οι στόχοι  της προτεινό µενης δράσης , δηλαδή  η βελτίωση  της επιχειρησιακής  
συνεργασίας  µεταξύ  των εθνικών  ιδρυµάτων  κατάρτισης  και η εισαγωγή  ευρωπαϊκής  
διάστασης  στην  κατάρτιση  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου, δεν µπορούν  να 
επιτευχθούν  επαρκώς  από τα κράτη  µέλη και µπορούν  κατά  συνέπεια , λαµβανο µένης 
υπόψη  της ανάγκης  να αναπτυχθούν  και να εφαρ µοστούν  κοινοί  κανόνες  για την 
κατάρτιση  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου, να επιτευχθούν  καλύτερα  στο επίπεδο  
της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . Η παρούσα  απόφαση  περιορίζεται  στο ελάχιστο  
απαιτού µενο για την επίτευξη  αυτών  των στόχων  και δεν υπερβαίνει  τα αναγκαία  όρια 
για το σκοπό  αυτό .  
(13) Η απόφαση  τηρεί  τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα και τις αρχές  που αναγνωρίζονται  από το 
άρθρο  6, παράγραφος  2, της συνθήκης  για την Ευρωπαϊκή  Ένωση  και τα οποία  
προβλέπονται  στο Χάρτη  Θεµελιωδών  ∆ικαιω µάτων  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης .  
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ : 
Κεφάλαιο  I 
Ίδρυση , νοµική προσωπικότητα  και έδρα  
Άρθρο  1 
Ίδρυση   
Ιδρύεται  Ευρωπαϊκή  Αστυνο µική Ακαδη µία, στο εξής «ΕΑΑ », ως όργανο  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης .  
Άρθρο  2 
Νοµική προσωπικότητα   
1. Η ΕΑΑ  διαθέτει  νοµική προσωπικότητα . 
2. ΣΕ κάθε  κράτος  µέλος η ΕΑΑ  έχει την ευρύτερη  δυνατή  νοµική και συµβατική  
ικανότητα  που αναγνωρίζεται  από τις εθνικές  νοµοθεσίες  στα νοµικά πρόσωπα . Η 
ΕΑΑ  δύναται  κυρίως  να αποκτά  ή να διαθέτει  κινητή  και ακίνητη  περιουσία  και να 
παρίσταται  ενώπιον  δικαστηρίου .  
 
EL 13   EL Άρθρο  3 
Προνό µια και ασυλίες  
Το πρωτόκολλο  περί προνο µίων και ασυλιών  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  εφαρ µόζεται  
όσον  αφορά  την ΕΑΑ , τον διευθυντή  και το προσωπικό  της. 
Άρθρο  4 
Έδρα   
Η έδρα  της ΕΑΑ  ορίζεται  στο Bramshill, στο Ηνωµένο Βασίλειο . 
Κεφάλαιο  II 
Αντικεί µενο, στόχοι  και καθήκοντα   
Άρθρο  5 
Αντικεί µενο  
1. Υπό την επιφύλαξη  των αρµοδιοτήτων  των ιδρυµάτων  που είναι  αρµόδια για την 
κατάρτιση  των µελών  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στα κράτη  µέλη, ο ρόλος  
της ΕΑΑ  συνίσταται  στο να συµβάλει  στην  κατάρτιση  των ανώτερων  αξιω µατούχων  
και άλλων  µελών  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου των κρατών  µελών  που 
διαδρα µατίζουν  βασικό  ρόλο  στην  καταπολέ µηση του διασυνοριακού  εγκλή µατος 
στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση , µε σκοπό  την ενίσχυση  και τη βελτίωση  της συνεργασίας  
στους  πλέον  σηµαντικούς  τοµείς για την εγκαθίδρυση  ενός χώρου  ελευθερίας , 
ασφάλειας  και δικαιοσύνης  κατά  την έννοια  του άρθρου  29 της συνθήκης  για την 
Ευρωπαϊκή  Ένωση . Στο συγκεκρι µένο πλαίσιο , η ΕΑΑ  προσπαθεί  να υποστηρίξει  
την ευρωπαϊκή  προσέγγιση  απέναντι  στα βασικά  προβλή µατα τα οποία  
αντιµετωπίζουν  τα κράτη  µέλη σχετικά  µε την πρόληψη  και την καταπολέ µηση του 
εγκλή µατος, οργανω µένου ή µη, κυρίως  όσον  αφορά  την διασυνοριακή  διάστασή  
του, συµβάλλοντας  στην  κατάρτιση  των ανώτερων  αξιω µατούχων  και άλλων  µελών  
των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου των κρατών  µελών .  
2. Τα µαθήµατα και οι επιµορφωτικές  ενότητες  της ΕΑΑ  επικεντρώνονται  στα µέσα 
βελτίωσης  της συνεργασίας  µεταξύ  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου των κρατών  
µελών  σε τοµείς προτεραιότητας , όπως  η πρόληψη  και η καταπολέ µηση του 
σοβαρού  και/ή οργανω µένου εγκλή µατος και της τροµοκρατίας . Χορηγούν  ιδιαίτερη  
προσοχή  στα ανθρώπινα  δικαιώ µατα και στη δεοντολογία  στο µέτρο που αυτά  
ισχύουν  όσον  αφορά  την επιβολή  του νόµου, λαµβάνοντας  υπόψη  τα σχετικά  νοµικά 
µέσα. Τα µαθήµατα και παιδαγωγικά  εργαλεία  της ΕΑΑ  απευθύνονται  στα µέλη της 
αστυνο µίας και στις άλλες  υπηρεσίες  επιβολής  του νόµου που εργάζονται  στον  
τοµέα της συνεργασίας  σε διεθνή  κλίµακα και/ή σε κλίµακα Ευρωπαϊκής  Ένωσης  
για την πρόληψη  και την καταπολέ µηση του εγκλή µατος.  
 
EL 14   EL Άρθρο  6 
Στόχοι   
Οι στόχοι  της ΕΑΑ  είναι  οι ακόλουθοι :  
1. Η συµπλήρωση  των δράσεων  που διεξάγονται  από τα ιδρύµατα κατάρτισης  των 
υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στα κράτη  µέλη, µε σκοπό  να αυξηθεί  ο αριθµός των 
ανώτερων  αξιω µατούχων  και άλλων  µελών  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου που 
διαδρα µατίζουν  βασικό  ρόλο  στην  καταπολέ µηση του διασυνοριακού  εγκλή µατος 
στην  Ευρωπαϊκή  ΄Ενωση  και διαθέτουν  καλή  γνώση  των πρακτικών  όψεων  της 
συνεργασίας  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση , και η 
διεύρυνση  και ενίσχυση  της ευρωπαϊκής  διάστασης  της επιβολής  του νόµου στην  
καταπολέ µηση του διασυνοριακού  εγκλή µατος.  
2. Ενίσχυση  των γνώσεων  των µελών  της αστυνο µίας και των άλλων  υπηρεσιών  
επιβολής  του νόµου σε όλα τα επίπεδα  που διαδρα µατίζουν  σηµαντικό  ρόλο  στη 
συνεργασία  σε επίπεδο  Ευρωπαϊκής  Ένωσης , κυρίως  όσον  αφορά :  
(α) τα εθνικά  αστυνο µικά συστή µατα και διαρθρώσεις  των κρατών  µελών · 
(β) τα όργανα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , τη λειτουργία  και το ρόλο  τους, καθώς  
και τους µηχανισ µούς λήψης  αποφάσεων  και τα νοµικά µέσα της Ευρωπαϊκής  
Ένωσης , κυρίως  όσον  αφορά  τις επιπτώσεις  τους για τη συνεργασία  που 
αναπτύσσεται  στον  τοµέα της επιβολής  του νόµου· 
(γ) τους στόχους  της Europol, τη διάρθρωση  και τη λειτουργία  της, καθώς  και τις 
δυνατότητες  µεγιστοποίησης  της συνεργασίας  µεταξύ  της Europol και των 
αντίστοιχων  υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στα κράτη  µέλη για την 
καταπολέ µηση του οργανω µένου εγκλή µατος·  
(δ) τους στόχους  της Eurojust, τη διάρθρωση  και τη λειτουργία  της καθώς  και τις 
δυνατότητες  µεγιστοποίησης  της συνεργασίας  µεταξύ  της Eurojust και των 
αντίστοιχων  υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στα κράτη  µέλη για την 
καταπολέ µηση του οργανω µένου εγκλή µατος·  
(ε) τα νοµικά µέσα της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  στον  τοµέα της συνεργασίας  για την 
καταπολέ µηση του εγκλή µατος, καθώς  και άλλα  νοµικά µέσα που ισχύουν  
στον  συγκεκρι µένο τοµέα και το δυνα µικό τους· 
(στ) τα νοµικά µέσα σχετικά  µε τα δικαιώ µατα του ανθρώπου  που ισχύουν  στην  
αστυνο µική συνεργασία  στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση  καθώς  και τις νοµικές και 
δηµοκρατικές  διασφαλίσεις  στο µέτρο που αυτές  εφαρ µόζονται  στη λειτουργία  
της αστυνο µίας στα κράτη  µέλη της Ευρωπαϊκής  Ένωσης · 
(ζ) τις γλώσσες  των κρατών  µελών  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , ιδιαίτερα  την 
συνήθως  χρησι µοποιού µενη τεχνική  ορολογία . 
3. Συµβολή  στην  ανάπτυξη  των τεχνικών  και επιστη µονικών  γνώσεων  στον  τοµέα της 
καταπολέ µησης  του εγκλή µατος και της τήρησης  του νόµου, της δηµόσιας  τάξης  και 
της δηµόσιας  ασφάλειας  για να υποστηριχθούν  οι οργανισ µοί που είναι  αρµόδιοι  για 
 
EL 15   EL την κατάρτιση  της αστυνο µίας και την αστυνο µική συνεργασία  κατά  την εκπλήρωση  
των καθηκόντων  τους.  
4. Ενίσχυση  και βελτίωση  της συνεργασίας  για την κατάρτιση  των υπηρεσιών  επιβολής  
του νόµου, µε σκοπό  την επίτευξη  των προαναφερό µενων  στόχων , µε τα σχετικά  
ιδρύµατα στις υποψήφιες  χώρες , καθώς  και στη Νορβηγία  και Ισλανδία , και σε 
οποιαδήποτε  άλλη  χώρα  µε την οποία  η συνεργασία  που αφορά  την κατάρτιση  των 
υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου κρίνεται  απαραίτητη  για την υλοποίηση  των στόχων  
της ΕΑΑ .  
Άρθρο  7 
Καθήκοντα   
Για να επιτύχει  τους αναφερό µενους  στο άρθρο  6 στόχους , η ΕΑΑ  αναλα µβάνει  κυρίως  τα 
ακόλουθα  καθήκοντα :  
1. Ανάπτυξη  κοινών  προδιαγραφών  για τα προγρά µµατα κατάρτισης , όσον  αφορά  τη 
συνεργασία  µεταξύ  της αστυνο µίας και των άλλων  υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου 
στην  Ευρωπαϊκή  ΄Ενωση , που απευθύνονται  στους  ανώτερους  αξιω µατούχους  και 
άλλα  µέλη των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου των κρατών  µελών  που 
διαδρα µατίζουν  βασικό  ρόλο  στην  καταπολέ µηση του διασυνοριακού  εγκλή µατος.  
2. Παροχή  στα ιδρύµατα κατάρτισης  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στα κράτη  
µέλη κοινών  προδιαγραφών  για την κατάρτιση  των εν λόγω  ανώτερων  
αξιω µατούχων  και άλλων  µελών  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου.  
3. Παροχή  στα ιδρύµατα κατάρτισης  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στα κράτη  
µέλη επιµορφωτικών  ενοτήτων  για τους εν λόγω  ανώτερους  αξιω µατούχους  και 
άλλα  µέλη των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου.  
4. Παροχή  µαθηµάτων  κατάρτισης  στους  ανώτερους  αξιω µατούχους  των υπηρεσιών  
επιβολής  του νόµου των κρατών  µελών  στους  τοµείς προτεραιότητας . Οι 
προτεραιότητες  που κατευθύνουν  τις εργασίες  της ΕΑΑ  καθορίζονται  ετησίως  από 
το διοικητικό  συµβούλιο .  
5. Ανάπτυξη  και παροχή  κατάρτισης  για εκπαιδευτές  στα κράτη  µέλη.  
6. Αξιολόγηση  σε τακτική  βάση  της εφαρ µογής των επιµορφωτικών  ενοτήτων  και 
µεθοδολογιών  της ΕΑΑ  στη βάση  των προδιαγραφών  και έκδοση  πιστοποίησης  της 
ΕΑΑ  τόσο  για τους εκπαιδευτές  όσο και για το περιεχό µενο των καταρτίσεων . Αυτές  
οι αξιολογήσεις  πραγ µατοποιούνται  υπό την ευθύνη  του διευθυντή  της ΕΑΑ  στο 
πλαίσιο  ελέγχου  που πραγ µατοποιείται  από οµότιµους ειδικούς  παρό µοιο µε αυτό  
που ισχύει  σε άλλους  τοµείς της συνεργασίας  που εµπίπτουν  στον  τίτλο  VI της 
συνθήκης  για την Ευρωπαϊκή  Ένωση .  
7. Ανάπτυξη  και παροχή  εικονικών  επιµορφωτικών  ενοτήτων  συνεχίζοντας , 
ενηµερώνοντας  και βελτιστοποιώντας  τη χρήση  του ηλεκτρονικού  δικτύου  της ΕΑΑ  
(«European Police Knowledge Net»). 
 
EL 16   EL 8. Ανάπτυξη  και παροχή  κατάρτισης  για να προετοι µαστούν  οι αστυνο µικές δυνά µεις 
της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  να συµµετέχουν  στη διαχείριση  µη στρατιωτικών  κρίσεων .  
9. Προσδιορισ µός των τοµέων προτεραιότητας  όσον  αφορά  την έρευνα  σε θέµατα 
επιβολής  του νόµου, µε σκοπό  να αυξηθεί  η αποτελεσ µατικότητα  της συνεργασίας  
στον  τοµέα της επιβολής  του νόµου και να προωθηθεί  η ανάπτυξη  της αστυνο µικής 
επιστή µης στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση . Στο συγκεκρι µένο πλαίσιο , η ΕΑΑ  µπορεί  να 
αναθέσει  ερευνητικά  σχέδια  σε πανεπιστη µιακά και άλλα  σχετικά  ιδρύµατα.  
10. ∆ιάδοση  των βέλτιστων  πρακτικών , των αποτελεσ µάτων  της έρευνας  και των 
αποτελεσ µάτων  συγκεκρι µένων  σχεδίων  αστυνο µικής συνεργασίας  που κρίνονται  
χρήσι µα για λόγους  κατάρτισης , µε τη διοργάνωση  συσκέψεων  και σεµιναρίων , τη 
δηµοσίευση  φυλλαδίων  ή άλλου  υλικού  ενηµέρωσης  και τη χρήση  ηλεκτρονικών  
µέσων  επικοινωνίας .  
11. Προώθηση  των ανταλλαγών  και των αποσπάσεων  µελών  της αστυνο µίας και άλλων  
υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στο πλαίσιο  της κατάρτισης , συµπεριλα µβανο µένης 
της έρευνας  στο µέτρο που αυτή  αφορά  την κατάρτιση .  
Κεφάλαιο  III 
Όργανα , εθνικές  µονάδες  και συνεργασία  µε τους άλλους  οργανισ µούς  
Άρθρο  8 
Όργανα   
Τα όργανα  της ΕΑΑ  είναι :  
1. Το διοικητικό  συµβούλιο . 
2. Ο διευθυντής . 
Άρθρο  9 
Το διοικητικό  συµβούλιο   
1. Το διοικητικό  συµβούλιο  αποτελείται  από έναν αντιπρόσωπο  κάθε  κράτους  µέλους  
και έναν αντιπρόσωπο  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής . Επαφίεται  σε κάθε  κράτος  µέλος 
να διορίσει  τον αντιπρόσωπό  του στο διοικητικό  συµβούλιο  της ΕΑΑ . Κάθε  µέλος 
διαθέτει  µία ψήφο .  
2. Τα µέλη του διοικητικού  συµβουλίου  είναι  κατά  προτί µηση οι διευθυντές  των 
εθνικών  ιδρυµάτων  κατάρτισης  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου των κρατών  
µελών . Όταν  περισσότεροι  διευθυντές  προέρχονται  από το ίδιο κράτος  µέλος, 
επαφίεται  σε αυτό  το τελευταίο  να διορίσει  τον αντιπρόσωπό  του στο διοικητικό  
συµβούλιο  σύµφωνα  µε την παράγραφο  1 του παρόντος  άρθρου . Το διοικητικό  
 
EL 17   EL συµβούλιο  προεδρεύεται  από τον αντιπρόσωπο  του κράτους  µέλους  που εξασφαλίζει  
την προεδρία  του Συµβουλίου .  
3. Οι αντιπρόσωποι  της Γενικής  Γραµµατείας  του Συµβουλίου  της Ευρωπαϊκής  
Ένωσης  και της Europol καλούνται  να συµµετέχουν  στις συνεδριάσεις  ως 
παρατηρητές  χωρίς  δικαίω µα ψήφου . Τα µέλη του διοικητικού  συµβουλίου  µπορούν  
να συνοδεύονται  από εµπειρογνώ µονες.  
4. Ο διευθυντής  της ΕΑΑ  συµµετέχει  στις συνεδριάσεις  του διοικητικού  συµβουλίου  
αλλά  δεν διαθέτει  δικαίω µα ψήφου .  
5. Το διοικητικό  συµβούλιο  συνέρχεται  τουλάχιστον  δύο φορές  το χρόνο . Θεσπίζει  τον 
εσωτερικό  κανονισ µό του µε πλειοψηφία  των δύο τρίτων  των µελών  του.  
6. Εκτός  από την περίπτωση  που ορίζεται  άλλως  στην  παρούσα  υπόθεση , το διοικητικό  
συµβούλιο  λαµβάνει  τις αποφάσεις  του µε την πλειοψηφία  των µελών  του.  
7. Το διοικητικό  συµβούλιο  λαµβάνει  τις αποφάσεις  του µε την πλειοψηφία  των δύο 
τρίτων  των µελών  του όταν  θεσπίζει : 
(α) προγρά µµατα, επιµορφωτικές  ενότητες , µεθοδολογίες  και οποιοδήποτε  άλλο  
υλικό  εκµάθησης  ή εργαλείο  κατάρτισης · 
(β) κατάλογο  τουλάχιστον  τριών  υποψηφίων  για τη θέση  του διευθυντή  της ΕΑΑ , 
σύµφωνα  µε τις κατευθυντήριες  γραµµές που περιλα µβάνονται  στο παράρτη µα 
της παρούσας  απόφασης , και τον υποβάλει  στο Συµβούλιο  µε σκοπό  τη λήψη  
απόφασης ·  
(γ) το σχέδιο  προϋπολογισ µού και το υποβάλει  στην  Επιτροπή · 
(δ) το σχέδιο  προγρά µµατος εργασίας , το σχέδιο  ετήσιας  έκθεσης  και το σχέδιο  
πενταετούς  έκθεσης  της ΕΑΑ  και τα υποβάλει  στο Συµβούλιο  µε σκοπό  την 
έγκρισή  τους·  
(ε) την απόφαση  που καθορίζει  ποιος  ασκεί  στο εσωτερικό  της ΕΑΑ  τις εξουσίες  
που ανατίθενται  από τον κανονισ µό υπηρεσιακής  κατάστασης  των υπαλλήλων  
των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  στην  αρµόδια για τους διορισ µούς αρχή  και 
ποιος  αντίστοιχα  θα είναι  εξουσιοδοτη µένος σύµφωνα  µε τους όρους  
απασχόλησης  του λοιπού  προσωπικού  να συνάπτει  τις σχετικές  συµβάσεις · 
(στ) τους κανόνες  εφαρ µογής που ισχύουν  για το προσωπικό  της ΕΑΑ  µετά από 
πρόταση  του διευθυντή  και αφού  έχει ζητήσει  τη συµφωνία  της Επιτροπής .  
8. Το διοικητικό  συµβούλιο  µπορεί  να αποφασίζει  να δηµιουργεί  µεταξύ  των µελών  
του οµάδες εργασίας  επιφορτισ µένες µε το καθήκον  να διατυπώνουν  συστάσεις , να 
αναπτύσσουν  και να προτείνουν  στρατηγικές , σχέδια  και εργαλεία  κατάρτισης  ή να 
εκτελούν  οποιοδήποτε  άλλου  συµβουλευτικό  καθήκον  κρίνεται  απαραίτητο  από το 
διοικητικό  συµβούλιο . Το διοικητικό  συµβούλιο  θεσπίζει  τους κανόνες  που διέπουν  
τη δηµιουργία  και τη λειτουργία  των οµάδων  εργασίας .  
 
EL 18   EL Άρθρο  10 
Ο διευθυντής   
1. Ο διευθυντής  εκπροσωπεί  την ΕΑΑ  σε όλες τις νοµικές πράξεις  και υποχρεώσεις .  
2. Ο διευθυντής  διορίζεται  από το Συµβούλιο  για περίοδο  πέντε  ετών  από έναν 
κατάλογο  τουλάχιστον  τριών  υποψηφίων  που υποβάλλεται  από το διοικητικό  
συµβούλιο .  
3. Το Συµβούλιο  µπορεί  να αποφασίσει  να παρατείνει  την εντολή  του διευθυντή , µετά 
από σύσταση  του διοικητικού  συµβουλίου  το οποίο  αποφασίζει  µε πλειοψηφία  των 
δύο τρίτων . Συνολικά  η εντολή  του διευθυντή  της ΕΑΑ  δεν µπορεί  να υπερβαίνει  τα 
δέκα  έτη.  
4. Ο διευθυντής  είναι  υπεύθυνος  για την καθη µερινή  διαχείριση  της ΕΑΑ . Υποστηρίζει  
την εργασία  του διοικητικού  συµβουλίου  και χρησι µεύει ως σύνδεσ µος αυτού  του 
τελευταίου  και των εθνικών  µονάδων  της ΕΑΑ  που αναφέρονται  στο άρθρο  12. 
Είναι  κυρίως  αρµόδια: 
(α) να ρυθµίζει όλα τα ζητήµατα που αφορούν  το προσωπικό , εξαιρου µένης της 
απόφασης  που καθορίζει  ποιος  ασκεί  στο εσωτερικό  της ΕΑΑ  τις 
αρµοδιότητες  που απονέ µονται  στην  αρµόδια για τους διορισ µούς αρχή  από 
τον κανονισ µό υπηρεσιακής  κατάστασης  που ισχύει  για τους υπαλλήλους  των 
Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  και αντίστοιχα  ποιος  εξουσιοδοτείται  σύµφωνα  µε 
τους όρους  απασχόλησης  του λοιπού  προσωπικού  να συνάπτει  τις σχετικές  
συµβάσεις · 
(β) να λαµβάνει  όλα τα απαραίτητα  µέτρα, συµπεριλα µβανο µένης της θέσπισης  
εσωτερικών  διοικητικών  εντολών  και της δηµοσίευσης  προκηρύξεων , για να 
εξασφαλίζει  τη λειτουργία  της ΕΑΑ  σύµφωνα  µε τις διατάξεις  της παρούσας  
απόφασης · 
(γ) να επεξεργάζεται  το προσχέδιο  προϋπολογισ µού, το προσχέδιο  της ετήσιας  
έκθεσης  και το προσχέδιο  του προγρά µµατος εργασίας  που πρέπει  να 
υποβληθεί  στο διοικητικό  συµβούλιο · 
(δ) να εκτελεί  τον προϋπολογισ µό· 
(ε) να διατηρεί  επαφές  µε τις αρµόδιες  υπηρεσίες  των κρατών  µελών · 
(στ) να συντονίζει  την εφαρ µογή του προγρά µµατος εργασίας · 
(ζ) να αξιολογεί  την εφαρ µογή των εργαλείων  εκµάθησης  και κατάρτισης  της 
ΕΑΑ  και να χορηγεί  την πιστοποίηση  της ΕΑΑ  στους  εκπαιδευτές  και στα 
ιδρύµατα κατάρτισης  των κρατών  µελών · 
(η) να εκτελεί  οποιοδήποτε  άλλο  καθήκον  του ανατίθεται  από το διοικητικό  
συµβούλιο . 
 
EL 19   EL 5. Ο διευθυντής  είναι  υπόλογος  για τις δραστηριότητές  του ενώπιον  του διοικητικού  
συµβουλίου .  
6. Μετά  από αίτηση  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου , ο διευθυντής  
υποβάλλει  έκθεση  για την άσκηση  των καθηκόντων  του.  
7. Ο διευθυντής  διαπραγ µατεύεται  συµφωνία  που αφορά  την έδρα  µε την κυβέρνηση  
του κράτους  µέλους  υποδοχής  και την υποβάλει  στην  έγκριση  του διοικητικού  
συµβουλίου , το οποίο  αποφασίζει  µε την πλειοψηφία  των δύο τρίτων .  
Άρθρο  11 
Προσωπικό   
1. Ο διευθυντής  επικουρείται  κατά  την άσκηση  των καθηκόντων  του από το προσωπικό  
της ΕΑΑ .  
2. Το προσωπικό  και ο διευθυντής  της ΕΑΑ  υπόκεινται  στους  κανόνες  που απορρέουν  
από τους κανόνες  και τις ρυθµίσεις  που ισχύουν  για τους υπαλλήλους  και το λοιπό  
προσωπικό  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων .  
3. Για τους σκοπούς  της εφαρ µογής του κανονισ µού (ΕΟΚ , Ευρατό µ, ΕΚΑΧ ) αριθ. 
259/68, η ΕΑΑ  εξοµοιώνεται  µε υπηρεσία  κατά  την έννοια  του άρθρου  1α, 
παράγραφος  2, του κανονισ µού υπηρεσιακής  κατάστασης  των υπαλλήλων  των 
Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων .  
4. Το διοικητικό  συµβούλιο  µπορεί  να θεσπίζει  διατάξεις  που να επιτρέπουν  την 
απόσπαση  εθνικών  εµπειρογνω µόνων  των κρατών  µελών  στην  ΕΑΑ .  
Άρθρο  12 
Εθνικές  µονάδες  
1. Εθνικές  µονάδες  της ΕΑΑ  δηµιουργούνται  στο ίδρυµα κατάρτισης  των υπηρεσιών  
επιβολής  του νόµου κάθε  κράτους  µέλους . Όταν  υπάρχουν  περισσότερα  ιδρύµατα 
στο ίδιο κράτος  µέλος, εναπόκειται  σ’αυτό  το τελευταίο  να αποφασίσει  να 
δηµιουργήσει  µια ή περισσότερες  εθνικές  µονάδες  και να καθορίσει  την έδρα  τους.  
2. Οι εθνικές  µονάδες  διευθύνονται  κατά  προτί µηση από το άτοµο που είναι  άµεσα 
υπεύθυνο  για την ανάπτυξη  και την εφαρ µογή προγρα µµάτων  κατάρτισης  σε εθνικό  
επίπεδο  ή από άτοµο που διαθέτει  τα ίδια προσόντα  και αναλα µβάνει  αντίστοιχες  
αρµοδιότητες . Εναπόκειται  σε κάθε  κράτος  µέλος να καθορίσει  την οργάνωση  και το 
προσωπικό  των εθνικών  µονάδων  σύµφωνα  µε την εθνική  του νοµοθεσία . Οι εθνικές  
µονάδες  της ΕΑΑ  µπορούν  να απαρτίζονται  από ένα µόνο άτοµο ενδεχο µένως , στο 
βαθµό που η λειτουργία  τους είναι  σύµφωνη  µε την παρούσα  απόφαση . 
3. Τα κράτη  µέλη δέχονται  να αναλάβουν  όλα τα απαραίτητα  µέτρα για να 
εξασφαλίσουν  την καλή  επικοινωνία  και συνεργασία  µεταξύ  όλων  των σχετικών  
 
EL 20   EL ιδρυµάτων  κατάρτισης , συµπεριλα µβανο µένων  των ερευνητικών  ιδρυµάτων , και της 
ή των εθνικής /ών αρχής /ών της ΕΑΑ . Όταν  υπάρχουν  περισσότερες  εθνικές  µονάδες  
της ΕΑΑ  σε κάποιο  κράτος  µέλος, εναπόκειται  σ’αυτό  το τελευταίο  να διορίσει  µια 
εξ αυτών  ως κεντρική  µονάδα  συντονισ µού υπεύθυνη  για την απαραίτητη  
επικοινωνία  και το συντονισ µό µε τις άλλες  εθνικές  µονάδες  της ΕΑΑ  στο έδαφός  
του και µε εκείνες  των άλλων  κρατών  µελών . 
4. Οι εθνικές  µονάδες  της ΕΑΑ  είναι  υπεύθυνες  σε εθνική  κλίµακα για την εφαρ µογή 
των εργαλείων  κατάρτισης  και εκµάθησης  καθώς  και των παιδαγωγικών  εργαλείων  
που θεσπίζονται  από το διοικητικό  συµβούλιο  και θα πρέπει  εξίσου  να συµµετέχουν  
ενεργά  στην  ανάπτυξή  τους και στην  αξιολόγηση  της χρήσης  τους. Ειδικότερα , κάθε  
εθνική  µονάδα  της ΕΑΑ  είναι  επιφορτισ µένη µε τα ακόλουθα  καθήκοντα : 
(α) διοργάνωση  κάθε  δραστηριότητας  της ΕΑΑ  στην  επικράτεια  του κράτους  
µέλους  της, ιδιαίτερα  δραστηριοτήτων  κατάρτισης · 
(β) υποστήριξη  του διευθυντή  κατά  την εφαρ µογή και την αξιολόγηση  της 
εκπαιδευτικής  διδασκαλίας  και των εργαλείων  εκµάθησης  στα διάφορα  
ιδρύµατα κατάρτισης  των υπηρεσιών  επιβολής  του νόµου στο κράτος  µέλος 
και ανακοίνωση  των αντιδράσεων  για να µπορεί  να συνεχισθεί  η ανάπτυξή  
τους και η αξιολόγησή  τους· 
(γ) διάδοση , ακολουθώντας  τους προσανατολισ µούς του διευθυντή , των 
προϊόντων  που αναπτύσσονται  από την ΕΑΑ  καθώς  και οποιασδήποτε  άλλης  
πληροφορίας  σχετικά  µε τις δραστηριότητες  της ΕΑΑ  στους  ενδιαφερό µενους  
φορείς  στον  τοµέα της επιβολής  του νόµου στο κράτος  µέλος· 
(δ) παροχή  στον  διευθυντή  κάθε  πληροφορίας  που µπορεί  να είναι  χρήσι µη κατά  
την άσκηση  των καθηκόντων  του, κυρίως  πληροφοριών  που αφορούν  τη 
διεξαγό µενη εφαρ µοσµένη έρευνα  και τα αποτελέσ µατα αυτών  των 
ερευνητικών  εργασιών · 
(ε) ικανοποίηση  των αιτηµάτων  που υποβάλλονται  από τον διευθυντή  για το 
διοικητικό  συµβούλιο · 
(στ) οποιοδήποτε  άλλο  καθήκον  αποφασισθεί  από το διοικητικό  συµβούλιο . 
5. Οι εθνικές  µονάδες  της ΕΑΑ  είναι  αρµόδιες  για όλα τα ζητήµατα που έχουν  σχέση  
µε την ΕΑΑ  στα κράτη  µέλη. Ο διευθυντής  της ΕΑΑ  µπορεί  οποτεδήποτε  να έρθει  
σε επαφή  µε τα επιµέρους  ιδρύµατα κατάρτισης  στα κράτη  µέλη, στο βαθµό που 
ενηµερώνει  τη σχετική  εθνική  µονάδα  της ΕΑΑ  για το σκοπό  και το περιεχό µενο της 
επικοινωνίας . 
6. Τα επιµέρους  ιδρύµατα κατάρτισης  στα κράτη  µέλη µπορούν  να έρχονται  σε επαφή  
µε το διευθυντή  της ΕΑΑ  µε δική τους πρωτοβουλία , στο βαθµό που ενηµερώνουν  
ταυτόχρονα  την εθνική  τους µονάδα  της ΕΑΑ  για το σκοπό  και το περιεχό µενο της 
επικοινωνίας . 
 
EL 21   EL Άρθρο  13 
Συνεργασία  µε άλλα  όργανα  και οργανισ µούς 
1. Η ΕΑΑ  συνεργάζεται  µε τα άλλα  σχετικά  όργανα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  στον  
τοµέα της επιβολής  του νόµου και σε άλλους  συναφείς  τοµείς, ιδιαίτερα  µε την 
Europol, µ ε τη Eurojust, το Ευρωπαϊκό  Παρατηρητήριο  για τα Ναρκωτικά  και την 
Τοξικο µανία, το Ευρωπαϊκό  Παρατηρητήριο  των φαινο µένων  του ρατσισ µού και της 
ξενοφοβίας , και µε οποιοδήποτε  άλλο  όργανο  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  που 
εργάζεται  σε τοµείς που ενδιαφέρουν  την ΕΑΑ .  
2. Η ΕΑΑ  συνεργάζεται  µε τα εθνικά  ιδρύµατα κατάρτισης  των χωρών  µε τις οποίες  η 
Ευρωπαϊκή  Ένωση  διεξάγει  επί του παρόντος  ή στο µέλλον  διαπραγ µατεύσεις  
προσχώρησης , καθώς  και µε εκείνα  της Ισλανδίας  και της Νορβηγίας .  
3. Το διοικητικό  συµβούλιο , µε πλειοψηφία  των δύο τρίτων  των µελών  του, 
εξουσιοδοτεί  τον διευθυντής  της ΕΑΑ  να διαπραγ µατευθεί  συµφωνίες  συνεργασίας  
µε καθένα  από τα όργανα  που αναφέρονται  στις παραγράφους  1 και 2 ανωτέρω , 
καθώς  και µε τα εθνικά  ιδρύµατα κατάρτισης  ή παρό µοιους  οργανισ µούς σε τρίτες  
χώρες . 
4. Η ΕΑΑ  µπορεί  να λαµβάνει  υπόψη  τις συστάσεις  που διατυπώνονται  από την 
Europol ή από την Task Force των αρχηγών  αστυνο µίας της ΕΕ υπό την επιφύλαξη  
των κανόνων  που διέπουν  τη θέσπιση  του προγρά µµατος εργασίας  της ΕΑΑ . 
Κεφάλαιο  IV 
∆ηµοσιονο µικές διατάξεις  
Άρθρο  14 
Προϋπολογισ µός 
1. Τα έσοδα  της ΕΑΑ  απαρτίζονται , υπό την επιφύλαξη  άλλων  ειδών  εσόδων , από: 
(α) επιχορήγηση  της Κοινότητας  που αναγράφεται  στο γενικό  προϋπολογισ µό της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης  (τµήµα Επιτροπής )· 
(β) αµοιβές  για τις παρεχό µενες υπηρεσίες · 
(γ) τυχόν  προαιρετικές  εισφορές  από τα κράτη  µέλη. 
2. Οι δαπάνες  της ΕΑΑ  περιλα µβάνουν  τις αµοιβές  προσωπικού , τις διοικητικές  
δαπάνες , τις δαπάνες  υποδο µής και τις δαπάνες  λειτουργίας . 
3. Ο διευθυντής  καταρτίζει  µια κατάσταση  προβλεπό µενων  εσόδων  και εξόδων  της 
ΕΑΑ  για το επόµενο οικονο µικό έτος και την υποβάλλει  στο διοικητικό  συµβούλιο  
ταυτόχρονα  µε έναν πίνακα  προσωπικού . 
4. Τα έσοδα  και οι δαπάνες  πρέπει  να ισοσκελίζονται . 
 
EL 22   EL 5. Το διοικητικό  συµβούλιο  εγκρίνει  το σχέδιο  κατάστασης  εσόδων /εξόδων , 
συµπεριλα µβανο µένου του προσωρινού  πίνακα  προσωπικού  που συνοδεύεται  από 
προκαταρκτικό  πρόγρα µµα εργασίας , και τα διαβιβάζει  το αργότερο  µέχρι τις 31 
Μαρτίου  στην  Επιτροπή . 
6. Η κατάσταση  προβλέψεων  διαβιβάζεται  από την Επιτροπή  στο Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  και στο Συµβούλιο  (στο εξής «αρµόδια για τον προϋπολογισ µό αρχή ») 
ταυτόχρονα  µε το προσχέδιο  προϋπολογισ µού της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . 
7. Βάσει  της κατάστασης  προβλέψεων , η Επιτροπή  εγγράφει  στο προσχέδιο  του 
γενικού  προϋπολογισ µού της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  τις προβλέψεις  που κρίνει  
αναγκαίες  για τον πίνακα  προσωπικού  και το ύψος  της επιδότησης  από το γενικό  
προϋπολογισ µό και καταθέτει  το προσχέδιο  αυτό  στην  αρµόδια για τον 
προϋπολογισ µό αρχή  σύµφωνα  µε το άρθρο  272 της συνθήκης  για την ίδρυση  της 
Ευρωπαϊκής  Κοινότητας . 
8. Η αρµόδια για τον προϋπολογισ µό αρχή  εγκρίνει  τις πιστώσεις  στο πλαίσιο  της 
επιδότησης  που προορίζεται  για την ΕΑΑ . Η αρµόδια για τον προϋπολογισ µό αρχή  
εγκρίνει  τον πίνακα  προσωπικού  της ΕΑΑ . 
9. T ο διοικητικό  συµβούλιο  θεσπίζει  τον προϋπολογισ µό της ΕΑΑ . Ο προϋπολογισ µός 
καθίσταται  οριστικός  µετά την οριστική  έγκριση  του γενικού  προϋπολογισ µού της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης . Προσαρ µόζεται  ενδεχο µένως  αναλόγως . 
10. Οποιαδήποτε  τροποποίηση  του προϋπολογισ µού, περιλα µβανο µένου του πίνακα  
προσωπικού  γίνεται  µε τη διαδικασία  που ορίζεται  στις παραγράφους  5 έως 9. 
11. Το διοικητικό  συµβούλιο  κοινοποιεί , το συντο µότερο  δυνατό , στην  αρµόδια για τον 
προϋπολογισ µό αρχή  την πρόθεσή  του να υλοποιήσει  κάθε  σχέδιο  που µπορεί  να 
έχει σηµαντικές  δηµοσιονο µικές επιπτώσεις  στην  χρηµατοδότηση  του 
προϋπολογισ µού του, ιδίως  τα σχέδια  περί ακινήτων , όπως  η µίσθωση  ή η αγορά  
ακινήτων , ενηµερώνει  σχετικά  την Επιτροπή .  
12. Σε περίπτωση  που ένα τµήµα της αρµόδιας  για τον προϋπολογισ µό αρχής  κοινοποιεί  
την πρόθεσή  του να διατυπώσει  γνώµη, διαβιβάζει  τη γνώµη αυτή  στο διοικητικό  
συµβούλιο  εντός  προθεσ µίας 6 εβδο µάδων  από την ηµεροµηνία κοινοποίησης  του 
σχεδίου . 
Άρθρο  15 
∆ηµοσιονο µικός έλεγχος  
1. Ο υπόλογος  της ΕΑΑ  κοινοποιεί  στον  υπόλογο  της Επιτροπής , το αργότερο  την 1η 
Μαρτίου  µετά το οικονο µικό έτος που έκλεισε , τους προσωρινούς  λογαριασ µούς 
συνοδευό µενους  από την έκθεση  για τη δηµοσιονο µική και οικονο µική διαχείριση  
του οικονο µικού έτους . Ο υπόλογος  της Επιτροπής  ενοποιεί  τους προσωρινούς  
λογαριασ µούς των οργάνων  και των αποκεντρω µένων  οργανισ µών σύµφωνα  µε το 
 
EL 23   EL άρθρο  128 του δηµοσιονο µικού κανονισ µού που εφαρ µόζεται  στο γενικό  
προϋπολογισ µό των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων20. 
2. Το αργότερο  στις 31 Μαρτίου  µετά το οικονο µικό έτος που έκλεισε , ο υπόλογος  της 
Επιτροπής  διαβιβάζει  τους προσωρινούς  λογαριασ µούς της ΕΑΑ  στο Ελεγκτικό  
Συνέδριο , συνοδευό µενους  από την έκθεση  για τη δηµοσιονο µική και 
χρηµατοοικονο µική διαχείριση  του οικονο µικού έτους . Η έκθεση  για την 
δηµοσιονο µική και χρηµατοοικονο µική διαχείριση  του οικονο µικού έτους  που 
έκλεισε  διαβιβάζεται  επίσης  στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και στο Συµβούλιο . 
3. Μετά  την παραλαβή  των παρατηρήσεων  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  για τους 
προσωρινούς  λογαριασ µούς της ΕΑΑ , σύµφωνα  µε το άρθρο  129 του γενικού  
δηµοσιονο µικού κανονισ µού, ο διευθυντής  καταρτίζει  τους οριστικούς  
λογαριασ µούς της ΕΑΑ  µε δική του ευθύνη  και τους διαβιβάζει  για διατύπωση  
γνώµης στο διοικητικό  συµβούλιο . 
4. Το διοικητικό  συµβούλιο  διατυπώνει  γνώµη για τους οριστικούς  λογαριασ µούς της 
ΕΑΑ . 
5. Το αργότερο  την 1η Ιουλίου  του εποµένου έτους , ο διευθυντής  αποστέλλει  τους 
οριστικούς  λογαριασ µούς συνοδευό µενους  από τη γνώµη που διατυπώθηκε  από το 
διοικητικό  συµβούλιο  στην  Επιτροπή , στο Ελεγκτικό  Συνέδριο , στο Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  και στο Συµβούλιο . 
6. Οι οριστικοί  λογαριασ µοί δηµοσιεύονται . 
7. Ο διευθυντής  αποστέλλει  στο Ελεγκτικό  Συνέδριο  απάντηση  στις παρατηρήσεις  του 
το αργότερο  στις 30 Σεπτε µβρίου . Αποστέλλει  επίσης  την απάντηση  αυτή  στο 
διοικητικό  συµβούλιο  
8. T ο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο , µετά από σύσταση  του Συµβουλίου , απαλλάσσει  τον 
διευθυντή  πριν από τις 30 Απριλίου  του έτους  n+2 για την εκτέλεση  του 
προϋπολογισ µού του έτους  n. 
Άρθρο  16 
∆ηµοσιονο µική διάταξη  
Οι δηµοσιονο µικοί κανόνες  που ισχύουν  για την ΕΑΑ  θεσπίζονται  από το διοικητικό  
συµβούλιο  µετά από διαβούλευση  µε την Επιτροπή . Οι διατάξεις  αυτές  µπορούν  να 
αποκλίνουν  από τον κανονισ µό (ΕΚ, Euratom) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής , της 23ης 
∆εκε µβρίου  2002 για τη θέσπιση  κανονισ µού πλαισίου  για τους κοινοτικούς  οργανισ µούς του 
άρθρου  185 του κανονισ µού (ΕΚ, Euratom) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου , ο οποίος  
θεσπίζει  το δηµοσιονο µικό κανονισ µό που εφαρ µόζεται  στο γενικό  προϋπολογισ µό των 
                                                 
20 Κανονισ µός (ΕΚ, Ευρατό µ) αριθ. 1605/2002 της 25ης Ιουνίου  2002, 
ΕΕ L 248 της 16ης Σεπτε µβρίου  2002, σ. 1. 
 
EL 24   EL Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων21, µόνο εάν το απαιτούν  οι ειδικές  ανάγκες  λειτουργίας  της ΕΑΑ  
και µε προηγού µενη συµφωνία  της Επιτροπής . 
Άρθρο  17 
Καταπολέ µηση της απάτης  
1. Με σκοπό  την καταπολέ µηση της απάτης , της διαφθοράς  και κάθε  άλλης  παράνο µης 
δραστηριότητας , εφαρ µόζονται  χωρίς  κανένα  περιορισ µό οι διατάξεις  του 
κανονισ µού αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  
της 25ης Μαΐου  1999 σχετικά  µε τις έρευνες  που πραγ µατοποιούνται  από την 
Ευρωπαϊκή  Υπηρεσία  Καταπολέ µησης  της Απάτης  (OLAF)22. 
2. Η ΕΑΑ  προσχωρεί  στη διοργανική  συµφωνία  της 25ης Μαΐου  1999 σχετικά  µε τις 
εσωτερικές  έρευνες  της Ευρωπαϊκής  Υπηρεσίας  Καταπολέ µησης  της Απάτης  
(OLAF) και θεσπίζει  χωρίς  καθυστέρηση  τις κατάλληλες  διατάξεις  που 
εφαρ µόζονται  στο σύνολο  του προσωπικού  της. 
3. Οι αποφάσεις  σχετικά  µε τη χρηµατοδότηση  και οι συµφωνίες  εκτέλεσης  καθώς  και 
τα µέσα εφαρ µογής που απορρέουν  από αυτές  προβλέπουν  ρητά  ότι το Ελεγκτικό  
Συνέδριο  και η OLAF µ πορούν  να διεξαγάγουν , εφόσον  είναι  απαραίτητο , 
επιτόπιους  ελέγχους  στους  αποδέκτες  των πόρων  της ΕΑΑ  και στους  υπαλλήλους  
που είναι  αρµόδιοι  για τη διάθεσή  τους. 
Άρθρο  18 
Γλώσσες  
Υπό την επιφύλαξη  των διαδικαστικών  κανόνων  που θεσπίζονται  από το διοικητικό  
συµβούλιο , εφαρ µόζονται  στην  ΕΑΑ  οι διατάξεις  που περιλα µβάνονται  στον  κανονισ µό αριθ. 
1 της 15ης Απριλίου  195823 περί καθορισ µού του γλωσσικού  καθεστώτος  της Ευρωπαϊκής  
Οικονο µικής Κοινότητας . Η ετήσια  έκθεση  στο Συµβούλιο  που αναφέρεται  στο άρθρο  9, 
παράγραφος  7, σηµείο δ), καταρτίζεται  στις επίση µες γλώσσες  των οργάνων  της Ένωσης . 
Άρθρο  19 
Πρόσβαση  στα έγγραφα  
Βάσει  πρότασης  του διευθυντή , και εντός  προθεσ µίας έξι µηνών  µετά την έναρξη  ισχύος  της 
παρούσας  απόφασης , το διοικητικό  συµβούλιο  θεσπίζει  τους κανόνες  πρόσβασης  στα 
έγγραφα  της ΕΑΑ , λαµβάνοντας  υπόψη  τις αρχές  και τα όρια που ορίζονται  στον  κανονισ µό 
                                                 
21 ΕΕ L 357, της 31.12.2002, σ. 72, µε διορθωτικό  στην  ΕΕ L 2, της 7ης Ιανουαρίου  2003, σ. 39. 
22 ΕΕ L 136, της 31.0-5.1999, σ. 1. 
23 ΕΕ 17, της 6.10.1958, σ. 385/58. Κανονισ µός όπως  τροποποιήθηκε  τελευταία  από την πράξη  
προσχώρησης  τους 2003.  
 
EL 25   EL ΕΚ αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  της 30ής Μαΐου  
2001 σχετικά  µε την πρόσβαση  του κοινού  στα έγγραφα  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου , του 
Συµβουλίου  και της Επιτροπής .24 
Κεφάλαιο  V 
Μεταβατικές  και τελικές  διατάξεις   
Άρθρο  20 
Προσωρινή  έδρα της ΕΑΑ 
Οι υπηρεσίες  της ΕΑΑ  παρα µένουν  εγκατεστη µένες στην  Εθνική  Αστυνο µική Ακαδη µία της 
∆ανίας  (Danish National Police School) µ έχρι να µεταφερθούν  στην  οριστική  τους έδρα . 
Άρθρο  21 
∆ιορισ µός των εθνικών  µονάδων  της ΕΑΑ 
Εντός  ανώτατης  προθεσ µίας έξι µηνών  από την ηµεροµηνία έναρξης  ισχύος  της παρούσας  
απόφασης , τα κράτη  µέλη διορίζουν  την/τις εθνική /ές µονάδα /ες της ΕΑΑ  και διαβιβάζουν  
όλες τις σχετικές  πληροφορίες  στη Γενική  Γραµµατεία  του Συµβουλίου  και στην  Επιτροπή . 
Άρθρο  22 
Εκθέσεις  και αξιολόγηση   
1. Στα τέλη κάθε  έτους , το διοικητικό  συµβούλιο  υποβάλλει  ετήσια  έκθεση  στην  
Επιτροπή , στο Συµβούλιο  καις το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  σύµφωνα  µε το άρθρο  9, 
παράγραφος  7, σηµείο δ) της παρούσας  απόφασης . 
2. Εντός  προθεσ µίας πέντε  ετών  από την έναρξη  ισχύος  της παρούσας  απόφασης , και 
στη συνέχεια  ανά πέντε  έτη, το διοικητικό  συµβούλιο  πραγ µατοποιεί  ανεξάρτητη  
εξωτερική  αξιολόγηση  της εφαρ µογής της παρούσας  απόφασης  καθώς  και των 
δραστηριοτήτων  που διεξάγονται  από την ΕΑΑ . 
3. Κάθε  αξιολόγηση  εκτιµά την επίπτωση  της παρούσας  απόφασης , τη χρησι µότητα , 
την καταλληλότητα , την αποτελεσ µατικότητα  της ΕΑΑ  και των πρακτικών  εργασίας  
τις οποίες  ακολουθεί . Τα συµπεράσ µατα της αξιολόγησης  και οι συστάσεις  
διαβιβάζονται  στην  Επιτροπή , στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και στο Συµβούλιο  και 
δηµοσιεύονται . 
4. Το διοικητικό  συµβούλιο  λαµβάνει  την αξιολόγηση  και διατυπώνει  συστάσεις  στην  
Επιτροπή  σχετικά  µε τη διάρθρωση  της ΕΑΑ  και τις πρακτικές  εργασίας  που 
εφαρ µόζει. Τα συµπεράσ µατα της αξιολόγησης  και οι συστάσεις  διαβιβάζονται  στην  
Επιτροπή , στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και στο Συµβούλιο  και δηµοσιεύονται . 
                                                 
24 ΕΕ L 145 της 31ης Μαΐου  2001, σ. 43. 
 
EL 26   EL Ανά πέντε  έτη από την ηµεροµηνία έναρξης  ισχύος  της παρούσας  απόφασης , το 
διοικητικό  συµβούλιο  υποβάλλει  έκθεση  στο Συµβούλιο , στην Επιτροπή  και στο 
Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  σχετικά  µε τη λειτουργία  της ΕΑΑ και τις προοπτικές  της. 
Αυτές  οι εκθέσεις  λαµβάνουν  δεόντως  υπόψη  τα συµπεράσ µατα και τις συστάσεις  της 
εξωτερικής  αξιολόγησης  που πρέπει  να πραγ µατοποιείται  ανά πέντε  έτη σύµφωνα  µε 
τις παραγράφους  2 έως 4 του παρόντος  άρθρου . 
Άρθρο  23 
Κατάργηση  
Η απόφαση  2000/820/ ∆ΕΥ  του Συµβουλίου  καταργείται . 
Άρθρο  24 
Έναρξη  ισχύος  
Η παρούσα  απόφαση  αρχίζει  να ισχύει  την εποµένη της δηµοσίευσής  της στην  
Επίση µη Εφηµερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . 
Άρθρο  25 
Η παρούσα  απόφαση  δηµοσιεύεται  στην  Επίση µη Εφηµερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . 
Βρυξέλλες , […] 
 Για το Συµβούλιο  
 Ο πρόεδρος  
 
EL 27   EL ANNEX  
Guidelines for the nominati on of the CEPOL Director 
1. PROCEDURAL GUIDELINES FOR THE SELECTION OF CANDIDATES  
(1) A selection, based on merit, of the best candi date for the post of CEPOL Director shall 
be carried out. To this end, the Governing Board shall set up a Selection Committee, in 
accordance with its rule s of procedure.  
(2) The post shall be published in all the institutions and bodies  of the European Union as 
well as externally. The vacancy must be published in the Official Journal of the 
European Union. 
(3) Interviews with the best pre-selected candi dates shall be carrie d out by the Selection 
Committee, whose Chairman shall prepare a list of at least the best  three candidates.  
(4) In case of objections from a member of the Selection Committee, the matter may be 
referred to the Chairman of the Governing Bo ard. He or she may be invited to sit in 
the Selection Committee and interview any or all of the pre-selected candidates. 
(5) The Governing Board shall adopt, after seek ing the opinion of the Commission, a list 
of at least three candidates and submit it to  the Council for it to designate the CEPOL 
Director. 
(6) The candidates and the members of the Se lection Committee, and any other person 
participating in the selection procedure, shall notify the Chairman of the Selection 
Committee and of the Governing Board of an y conflict of interest that may impede 
them from objectively ca rrying out their functions. 
1. PUBLICATION OF THE VACANCY NOTICE  
The Selection Committee shall draw up the vacancy  notice to be publishe d. It shall include: 
(1) A description of CEPOL's ta sks with appropriate refere nces to its legal basis. 
(2) A description of the director’s  duties and responsibilities with appropriate references 
to CEPOL's legal basis. 
(3) The profile and level for the post. 
(4) An overview of the selection and appointment procedure. 
(5) An indication of the timetable foreseen for the appointment procedure. 
(6) Any other attribute that could be relevant to the post and may be subsequently used as 
a selection criterion. Only se lection criteria mentioned in  the publication can be taken 
into account for the ev aluation of applicants. 
 
EL 28   EL 2. MINIMUM REQUIREMENTS FOR THE CANDIDATES  
Candidates for the post of CEPOL Director shall: 
(1) Supply an updated Curriculum vitae  and a letter of motivation;  
(2) have the nationality of a Member  State of the European Union; 
(3) justify a level of education which corresponds  to completed univers ity studies attested 
by a diploma or, where justified  and approved by a unanimous decision of the Selection 
Committee , professional training of an equivalent level,  in accordance with article 5(3)(c) of 
staff rules applicable to officials and other servants of the European Communities; 
(4) have at least fifteen years of professional experience since being awarded their degree 
or diploma, the last five of which mu st be in the field of police training; 
(5) have at least five years management experi ence, either in managi ng staff or in other 
management structures at a su fficient level of responsibility; 
(6) produce evidence of a thorough knowledge of one of the languages of the 
Communities and of a satisfactory knowledge of another language of the Communities 
to the extent necessary for the performan ce of his duties. Good knowledge of at least 
one other official language of the Commun ity should be considered as an asset. 
 
EL 29   EL LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT  
Policy area(s): 18 Justice and Home Affairs (JAI)  
Activit(y/ies):  1805 POLICE COOPERATION  
 
TITLE OF ACTION : PROPOSAL FOR A COUNCIL DECISION TRANSFORMING THE EUROPEAN 
POLICE COLLEGE (CEPOL)  INTO A BODY OF THE EUROPEAN UNION . 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
From 2005 onwards a new budget heading with  two budget lines wi ll be created: 
– 18 05 05 01: European Police Coll ege – Subsidy to  titles 1 & 2 
– 18 05 05 02: European Police College – Subsidy to title 3 
2. OVERALL  FIGURES   
2.1. Total allocation for acti on: 7.5 € million for commitment 
A maximum of € 3 million per annum  for 2005 and € 4.5 for 2006 is available within 
the current financial perspectives.  
From 2007 onwards the allocation of appropr iations will depend on the new financial 
perspectives 2007-2013. Le montant annuel de  4,5 M€ retenu pour la période 2007-
2009 est donc purement indicatif.  
2.2. Period of application: 2005 - 2006 
An indicative timetable for the transformi ng of CEPOL into a body of the EU could 
be the following: 
– Expected adoption and entry into force of the Decision: mid-2005.  
– Transitional phase: 2005. Although CEPOL is already operational, there will be a 
transitional phase starting from the entry into force of the Decision until current 
staff is fully incorporated to the system  of staff regulations and new staff is 
recruited accordingly, the new Director designated, the headquarters agreement 
with the host State signed, etc. The pres ent legislative financial statement is 
calculated on the basis of 6 months for 2005, based on the assumption that the 
new Council Decision will not be appr oved and in force before mid-2005. A 
calculation based on a full year is ma de for the period from 2006 onward. 
– Operational phase: From entry into for ce of the Council decision, i.e. as of 
adoption, CEPOL will be operating acco rding to the new Council Decision. 
 
EL 30   EL 2.3. Overall multi-annual estimate of expenditure: 
    Commitment Appropriations in  € million  
 # 2005 2006 2007 2008 2009 [n+5 and 
subs. 
Years] Total 
(a) Operational  expenditure  (Title 3) ; Schedule of commitment appropriations (see points 6.2.1 and 
6.2.2) 
Annual or 
recurrent costs 0 1,90 2,20 2,20 2,20 2,20 2,20 12,900 
Specific 
technical 
equipment 0 0,20 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,700 
Total 0 2,10 2,30 2,30 2,30 2,30 2,30 13,600 
(b) Administrative  expenditure  (Title 1 & 2) ; Schedule of commitment appropriations (see points 
6.1.1 and 6.1.2) 
0 0,9 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 11,900 
(c) Overall Total  : Schedule of commitment/payment appropriations    
TOTAL (a) + 
(b) # 2005 2006 2007 2008 2009 [n+5 and 
subs. 
Years] Total 
Commitments 0 3,00 4,50 4,50 4,50 4,50 4,50 25,500 
Payments 0 3,00 4,50 4,50 4,50 4,50 4,50 25,500 
(d) Incidence financière globale des ressources humaine s et autres dépenses de fonctionnement pour la 
Commission (see points 7.2 et 7.3) 
Commitments/ 
payments 0 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,030 
TOTAL (c) + 
(d) # 2005 2006 2007 2008 2009 [n+5 and 
subs. 
Years] Total 
Commitments 0 3,005 4,505 4,505 4,505 4,505 4,505 25,530 
Payments 0 3,005 4,505 4,505 4,505 4,505 4,505 25,530 
2.4. Compatibility with financial progr amming and financial perspective 
[X] Proposal is compatible with existing financial programming (until 2006). 
 Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial 
perspective. 
 
EL 31   EL () Proposal may require application of th e provisions of th e Interinstitutional 
Agreement. 
2.5. Financial impact on revenue: 
(X) Proposal has no financial implications  (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure) 
OR [] Proposal has financial impact – th e effect on revenue is as follows: 
3. BUDGET
 CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
from applicant countries Heading in 
financial perspective 
Non-compulsory Diff/ YES/  NO NO No [3] 
4. LEGAL  BASIS   
Articles 30 (1) (c) and 34 (2) ( c ) TEU 
(Article 41 ( 3 ) TEU is the basis for fina ncing from the general budget, but is not 
part of the legal basis for the draft Decision as such). 
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community intervention. 
5.1.1. Objectives pursued 
The objective of the presen t draft Council Decisi on is to transf orm CEPOL into a 
body of the European Union, with the ai m of providing it with the legal and 
organizational tools it needs to function properly. In order to improve CEPOL’s 
effectiveness in contributing to the achieve ment of an area of freedom, security and 
justice, the present draft also seeks to expand CEPOL’s mandate to include not only 
senior police officers, but all law-enforcem ent officers playing a ke y role in the fight 
against crime in the European Union. Finally, it establishes CEPOL’s aims, 
objectives and tasks in such a way as to en sure an optimal use of existing resources, 
and those to be developed in future.  
CEPOL should contribute to increasing th e number of law-enforcement officials of 
the Member States in key positions in the fight against cross-border crime having knowledge of the instruments at  law-enforcement services' disposal in the European 
Union, of the different national systems,  of technical terminology in different 
languages, of ethical and human rights issu es, as well as an awareness of belonging 
 
EL 32   EL to the European Union. It should also contribu te to increase the qua lity of the training 
offered to law-enforcement officials of th e Member States, by es tablishing not only 
common curricula and methodologies, bu t by ensuring their implementation 
according to common standards. These would be ensured through a CEPOL certification based on regular evaluations. 
Although the fact that different Member States  have different appr oaches to training 
should not be a problem in itself, a co mmon methodology and shared standards of 
quality are necessary in order to ensure a certain minimum level of law-enforcement 
training across the EU, at least in those areas of common intere st and for officers 
directly involved in them. Thus, CE POL should focus on the development of 
common curricula and teaching methods in priority areas of law-enforcement co-
operation, which would then be applied in a uniform manner in all national training 
institutes. At the same time, the value of  law-enforcement officials from different 
Member States actually coming together, a nd having direct contac t with trainers and 
speakers from different backgrounds, should not be underestimated. The organization 
of common courses should remain one of CEPOL’s core tasks.  
To fulfil its role properly, CEPOL should ha ve legal personality, financing from the 
EU budget, an accountable Directorate with a fully functional permanent staff, and 
clear financial and staff regulations.  
CEPOL shall in particular car ry out the following tasks: 
(1) Develop common standards for training courses aimed at senior and other 
law-enforcement officers of the Member St ates playing a key role in the fight 
against cross-border crime, with rega rd to cooperation between police and 
other law-enforcement servic es in the European Union. 
(2) Provide the relevant institutes in the Member States with common standards 
for training of said senior and other law-enforcement officers.  
(3) Provide the relevant institu tes in the Member States with course modules for 
training of said law-enforcement officers. 
(4) Provide training courses for senior la w-enforcement officers of the Member 
States in priority areas. The priorities  guiding CEPOL's work shall be defined 
yearly by the Governing Bo ard, taking into ac count any relevant decisions by 
the Council. 
(5) Develop and provide training to prepare police forces of the European Union 
for participation in non-military crisis management. 
(6) Develop and provide training for trainers in the relevant institutions in the 
Member States. 
(7) Evaluate, on a regular basis, the im plementation of the CEPOL training 
modules and methodologies to a common standard and emit CEPOL 
certification for both trainers  and course contents.  
 
EL 33   EL (8) Develop and provide virtual training  modules by maintaining, updating and 
optimizing the use of the CEPOL elec tronic network ("European Police 
Knowledge Net"). 
(9) Identify priority areas for research in  law-enforcement subjects, with a view 
to enhancing the effectiveness of  law-enforcement cooperation and 
strengthening the develo pment of police science in the European Union. 
(10) Disseminate best practice, research findings and the results of concrete 
police-cooperation projects deemed usef ul for training purposes, be it through 
the organization of conferences and se minars, the publication of booklets or 
other information materials, and/or  the use of electronic means of 
communication.  
(11) Promote exchanges and secondments of  police and other law-enforcement 
officers in the context of training. CE POL may promote such exchanges and 
secondments with institutions from outsi de the European Union, where this is 
relevant for the accomplishment of its objectives.  
(12) Any other tasks decide by the CEPOL Governing Board and/or the Council. 
In view of an evaluation at a later stage, more concrete objectives and indicators have 
been defined in the context of an ex ante evaluation of which the report is attached. 
This set of objectives and indicators w ill be reviewed and further developed by 
CEPOL when it is operational. 
5.1.2. Measures taken in connection with ex ante  evaluation  
The Commission (DG JAI) has carried out an ex ante evaluation of the proposal to 
transform CEPOL into a body of the EU (see attachment).  
The ex ante evaluation shows that tr ansforming CEPOL into an EU body is a better 
and more cost-effective choice for achievi ng the objective of enhancing operational 
co-operation in law-enforcement training, than the current se t up (a network of 
national training institutes without legal pe rsonality and financed through Member 
States’ contributions). Due to the nature  of the work carrie d out by CEPOL, the 
Commission’s taking on these task s is not a viable option.  
5.1.3. Measures taken following ex post  evaluation 
Since CEPOL has worked in the past as  network of national training institutes 
without legal personality and financed th rough Member States’ contributions, its 
activities were not yet subject to an ex pos t or intermediate eval uation carried out by 
the Commission. However, an analysis of the experiences of th e network to date 
points to the need for anchoring CEPOL in  the EU’s institutional framework, by 
giving it the status and the legal and instit utional tools of an EU body. In this way, 
CEPOL would be on similar footing with the other main actors in cooperation in 
criminal matters in the EU, Eurojust and Eu ropol, and could carry out its work in a 
more efficient and cost-effective way. Th e last meeting of the CEPOL Governing 
Board adopted the three-year report on  its operations and future. The main 
conclusions of the report were that it is n ecessary to give CEPOL legal personality, a 
 
EL 34   EL permanent seat as well as a clearly accountable governance structure and an 
appropriate staff in order to allow CEPOL to  fully fulfil its tasks as one of the bodies 
of the EU. 
5.2. Actions envisaged and budget intervention arrangements 
Transitional phase  (2005): Once the Decision is adopted and entered into force the 
CEPOL Director will start the necessary ar rangements for restructuring CEPOL as an 
EU body, e.g. the revision of existing lega l texts, publication of notices and 
recruitment procedure of the new Director. These tasks will have  no impact on staff 
and administrative expenditure fo r the Commission (cf. point 7) 
Operational phase  (from 2006 onwards): The estimates for resources needed 
during the 1st operational phase (2006 onward) take into account the financial 
constraints (ceilings established in the fi nancial perspective). The calculations are 
based on a ‘stand-alone’ entity. The costs can be grouped in tw o main categories: 
1) Personnel and administrative costs: CEPOL’s staff shall consist of a limited numb er of officials, temporary agents and 
national experts in the field of law-enfo rcement training. Staff costs are shown on a 
6-month basis for 2005 and on a 12-month basis for the period starting in 2006. 
Personnel and administrative expenditure  is € 0,108 million a year per person 
(Community officials) including buildings  and related administrative expenditure 
(IT, telecommunications, etc) 
The necessary number of staff in the tran sitional phase is calculated at 19 in the 
transitional phase (2005) and at 22.5 for the operational phase (2006 onward). The 
work force will be composed by 10 A posts, 6.5 B posts, and 6 C posts. The number of staff may increase following the assi gnments to CEPOL of new tasks by the 
Council and in accordance with the financ ial resources allocated by the budgetary 
authority for the post-2007 period. The security personnel for the building and 
infrastructures are not part of the CEPOL staff and are not reflected in the following 
table. The provision of security services will be outsourced. 
 
EL 35   EL TABLE: Estimate of human resources - Breakdown by areas of activity and 
category 
ACTIVITIES  A B C D 
(a) Administration 
Management (this item includes the Director). 3 1 1 0 
Human and financial resources 1 1 1 0 
Information/IT 0,5 1 1 0 
Legal tasks 0,5 0 1 0 
TOTAL (a) 5 3 4 0 
(b) Operational tasks: 
Develop and provide common standards for 
training courses 0,50 0,50 0,25 0,00 
Develop and provide common course modules 0,50 0,50 0,25 0,00 
Provide training courses for senior law enforcement officers of the Member States in priority areas 0,50 0,00 0,00 0,00 
Develop and provide training for trainers in the relevant institutions in the Member States 0,50 0,00 0,00 0,00 
Evaluate, on a regular basis, the implementation of the CEPOL training modules and methodologies to a common standard and emit CEPOL certification for both trainers and course contents 1,50 0,50 0,25 0,00 
Disseminate best practice, research findings and the results of concrete police co-operation projects 0,50 0,00 0,25 0,00 
Promote exchanges and secondments of police and other law enforcement officers in the context of training 0,50 0,50 0,00 0,00 
Develop and provide virt ual training modules by 
maintaining, updating and optimizing the use of the CEPOL electronic network ("European Police Knowledge Net") 0,00 1,00 1,00 0,00 
Identify priority areas for research in law enforcement subjects, with a view to enhancing the 
effectiveness of law enfo rcement co-operation and 
strengthening the development of police science in the European Union 0,50 0,50 0,00 0,00 
TOTAL (b) 5,00 3,50 2,00 0,00 
TOTAL (a) + (b) 
10,00 6,50 6,00 0,00 
* The total staff calculated would not be in  effect in 2005, since the new instrument 
will probably not enter into force before mid-2005. Therefore, calculations for staff 
costs in 2005 are based on 18 staff and 6 m onths of operations financed with a 
subsidy from the general budget. As of 2006, calculations are based on the total 22.5 
staff foreseen above, for  twelve-month periods.   
 
EL 36   EL Operational costs  
These costs can be divided according to clus ters of tasks of CEPOL as listed above.  
1. Develop common standards for training c ourses aimed at seni or and other law-
enforcement officers of the Member States playing a key role in the fight against 
cross-border crime, with  regard to cooperation be tween police and other law-
enforcement services in the European Union.  
2. Provide the relevant institutes in the Member States with common standards for 
training of said senior and ot her law-enforcement officers.  
3. Provide the relevant institutes in the Member  States with course modules for training 
of said law-enforcement officers.  
4. Develop and provide training for trainers in the relevant institutions in the Member 
States. 
5. Develop and provide training to prepare po lice forces of the European Union for 
participation in non-military crisis management. 
6. Provide training courses for senior law-enforc ement officers of the Member States in 
priority areas. The priorities guiding CE POL's work shall be defined yearly by the 
Governing Board, taking into account any relevant decisions by the Council. 
7. Evaluate, on a regular basis, the implem entation of the CEPOL training modules and 
methodologies to a common standard and em it CEPOL certification for both trainers 
and course contents.  
8. Develop and provide virt ual training modules by ma intaining, updating and 
optimizing the use of the CEPOL electroni c network ("European  Police Knowledge 
Net").  
9. Identify priority areas for research in law-enforcement subjects, with a view to 
enhancing the effectiveness of law-enfor cement cooperation and strengthening the 
development of police science in the European Union. 
10. Disseminate best practice, research findi ngs and the results of concrete police-
cooperation projects deemed useful fo r training purposes, be it through the 
organization of conferences and semina rs, the publication of booklets or other 
information materials, and/or the use of electronic means of communication.  
11. Promote exchanges and secondments of poli ce and other law-enforcement officers in 
the context of training. CEPOL may promot e such exchanges and secondments with 
institutions from outside the European Union, where this is relevant for the 
accomplishment of its objectives. 
12. Any other tasks decided by the CEPOL Governing Board and/or the Council. 
All these tasks require travel to and from the Member States’ training institutes and other 
universities and centers of l earning and / or vocational training. The amount per mission 
within the EU is estimated at 600 Euro per person/day. The development of the electronic 
 
EL 37   EL network will require acquiring or leasing equipment and soft ware, and perhaps outsourcing 
certain tasks (webmaster, technical support, etc.). Disseminating re search will require 
establishing a database. This has been started in collaboration with the Max Planck Institute in 
Germany, which charges a fee of approximate ly 20.000 Euro per year. Resources should be 
made available for regular external evalua tion of CEPOL’s functioning, according to the 
existing provisions concerning the evaluation of the functioning of Community agencies.  
5.3. Methods of implementation 
The core tasks of CEPOL such as deve loping and providing common standards, 
curricula and training modules will be executed by its permanent staff and would only generate additional costs for sta ff missions and meetings (seminars and 
workshops). The actual organization of c ourses will be shared  between CEPOL and 
the national institutes of the Member States , as beneficiaries of  CEPOL’s “products”. 
The evaluation and certification will be car ried out by CEPOL with support from the 
national training institutes of the Member States.  
CEPOL will launch the public procurements  procedures in accordance with its 
financial regulation for acquiring the operati onal equipment or for the provision of 
services (e.g. virtual training, research di ssemination, etc) needed for fulfilling its 
tasks. 
6. FINANCIAL
 IMPACT  ON  THE  AGENCY’S  BUDGET  LINES:   
6.1. Administrative expenditure (Title 1 & 2): 
The needs for human and administrative re sources shall be c overed within the 
subsidy granted to the body in the framew ork of the annual allocation procedure. 
6.1.1.  Financial Impact on human resources 2005 
The amounts are total expenditure that include personnel cost s and administrative 
expenditure (buildings, IT, etc).  For 2005 the costs will be calculated for a 6-month 
period (i.e. 54.000 Euro per official or temporary staff and 22.500 Euro per END).  
Types of post  No of staff Amount Method of calculation 
Officials or temporary staff  13 756.000 13* 58.153 
External staff (ENDs) 5 112.500 5 * 22.500 
Total  18 868.500  
Financial Impact on human resources from 2006 onwards 
The amounts below are total expenditure for twelve months that include personnel 
costs and administrative expendi ture (buildings, IT, etc). It is assumed that in 2006 
CEPOL will recruit staff in or der to arrive to the 22.5 staff foreseen in this legislative 
financial statement.  
 
EL 38   EL The needs of human resources shall be cove red within the allocation granted to the 
managing DG in the framework of the annual procedure. 
Types of post  No of staff Amount Method of calculation 
Officials or temporary 
staff  17.5 1,890.000 17.5* 108.000 
External staff (ENDs) 5 225.000 5 * 45.000 
Total  22.5 2,115.000  
6.1.2.  Other administrative expenditure 
Only meetings of the governing board are indicated here. Other costs resulting from 
missions, conferences or seminars are de tailed for each task under CEPOL’s annual 
operational expenditure. For 2005, only half of  these costs would be funded from the 
general budget, i.e. 30.000 Euro. 
Meetings  Amount € Method of calculation 
Meetings of the governing 
board  60000 25 (members) * 600 (person/day)*4 
meetings/year 
Total 60000  
6.2. Operational expenditure: (Title 3) 
The following tables contain a breakdown of  the operational expenditure of CEPOL 
following their tasks and nature of the intervention.  
6.2.1.  Annual or recurrent costs 
The costs indicated in the table bello w correspond to a fully operational body. In 
2005 CEPOL will continue being operational, but under new rules. The year 2005 may be considered a transitional phase, since CEPOL will function for only part of it under its new rules and with financ ing from the general budget.  
As of 2006 onwards, CEPOL should incr easingly function as a college working 
closely with national training institutes of  Member States, but having its own staff 
and the main responsibility for the organi zation of courses and the development of 
curricula, methodologies and evaluation tool s, and less as a loosely bound group of 
individual national instit utes organizing courses independently under the CEPOL 
umbrella. This change should imply a relative  decrease in travel and meeting costs, 
as common learning and teaching tools are developed. The work being done at present by the standing committees should be  taken over by the CE POL Director and 
his staff.  
The value of law-enforcement officials of  the Member States actually coming 
together in common courses should not be underestimated. Thus, the organization of 
common courses will remain a core task  of CEPOL, requi ring significant 
expenditure. Evaluation missions will increas e as this new task is carried out by 
 
EL 39   EL CEPOL; however, these would imply a lowe r cost than the coordination meetings 
that are currently necessary in order to organize each course or CEPOL activity. The 
actual export of CEPOL products to indivi dual national training  institutes of the 
Member States, which together with virtua l learning would be the most cost-effective 
method to supply certain learning and teaching tools, may be expected to take some 
time and not begin in full until after 2006/2007.  
Annual or recurrent costs for 2005 (transitional phase) 
Tasks of CEPOL Type of expenditure (cost 
per unit) Number Total 
Meetings of its standing 
committees (science, 
annual program, budget, 
etc.) 
Evaluation activities Average of 10 participants 
per 2-day meeting of 5 
committees (€600 per 
person) 
Coordination/evaluation 
meetings (€ 10.000) 
Evaluation of CEPOL’s 
functioning by an external 
consultancy. * 8 (in 2005) 
*5 (in 2005) 
* 0 (in 2005) 480000 
50000 
 
Development and 
provision of common standards, modules, training methods. Meetings for general and 
specific needs assessment, exchanges, etc. (€ 10.000) * 10 (in 2005)  100.000. 
Training for trainers Courses for 25 trainers each 
(€ 40000) *6 (in 2005) 240.000. 
Common courses for 
senior police officers Courses organized by 
CEPOL under Community 
budget in 2005 *20 (in 2005) 
 800000 
Disseminating best 
practice and research 
findings Missions (€ 600) (1 
person/2days) 
Contracting outside 
consultancy services *5 (in 2005) 
*1 6.000 
20.000 
Management of technical; 
equipment and setting up a database Costs are included in point 
6.2.2. (procurement / maintenance of equipment) 
Outsourcing of services 
related to website and 
EPLN  0 
80.000 
Secondments and 
exchanges Missions (€ 600) 1 person/2 
days 
Co-ordination meetings 
(10.000) *5 (in 2005) 
*6 (in 2005) 6000. 
60.000. 
Total (annual) 1990000 
 
EL 40   EL Annual or recurrent costs as of 2006 
Tasks of CEPOL Type of expenditure (cost 
per unit) Number Total 
Evaluation activities Coordination/evaluation 
meetings (€ 10.000) 
Evaluation missions (2 
CEPOL staff /3 days/600 
Euro per person) 
Evaluation of CEPOL’s 
functioning by an external consultancy. * 10 (as of 
2006) 
*25 (as of 2006) 
* 1 100.000 
90.000 120.000** 
Development and 
provision of common 
standards, modules, 
training methods. Meetings for general and 
specific needs assessment, 
exchanges, etc. (€ 10.000) * 20 (as of 
2006)  200.000. 
Training for trainers Courses for 25 trainers each 
(€ 40000)  *10 (as of 2006) 400.000. 
Common courses for 
senior police officers Courses organized by 
CEPOL under Community budget as of 2006 (40.000 Euro per course) *30 
 1,200.000 
Disseminating best 
practice and research findings Missions (€ 600) (1 
person/2days) 
Contracting outside 
consultancy services  *10 (as of 2006) 
*1 12.000 
20.000 
Management of technical; 
equipment and setting up a 
database  Costs are included in point 
6.2.2. (procurement / 
maintenance of equipment)  0 
Secondments and 
exchanges Missions (€ 600) 1 person/2 
days 
Co-ordination meetings 
(10.000) *10 (as of 2006) 
*6 (as of 2006) 12.000 
60.000. 
Total (annual) 2.214.000 
** An evaluation by an independent, external  consultancy is foreseen every five 
years. 
 
EL 41   EL 6.2.2.  Specific technical equipment  
Once it has a permanent seat, CEPOL will have  to acquire the equipment in needs to 
meet its objectives. Following a previous  evaluation and in compliance with the 
principle of subsidiarity CEPOL will launch the procedures for procuring its own technical equipment. The procurement of this equipment will be done gradually starting in 2005, cf. point 2.3. The figures belo w are for the year 2005. It is assumed 
that while office equipment costs will decrease after the transitional phase, 
equipment needs will increase as of 2006, as CEPOL develops its electronic network 
further and virtual learning t ools are made available to th e national training instates 
of the Member States.  
Technical equipment requirements for 2005  
Type of equipment  Type of intervention Total 
Office equipment, 
furniture etc. Public Procurement (purchase/leasing) 
and maintenance  170000 
IT equipment Public Procurement (purchase/leasing) 
and maintenance 25000 
   
Total  195000 
Technical equipment requiremen ts as of 2006 (estimate) 
Type of equipment  Type of intervention Total 
Office equipment, 
furniture etc. Public Procurement (purchase/leasing) and 
maintenance  25.000 
IT equipment Public Procurement (purchase/leasing) and 
maintenance 75.000 
   
Total  100.000 
 
EL 42   EL 7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE  FOR  THE  
COMMISSION 
7.1. Impact on human resources 
Existing resources of the Commission will not  have to be used for extra tasks in 
relation to what is already th e case today regarding CEPOL.  
Staff to be assigned to management 
of the action using existing and/or 
additional resources Description of tasks deriving 
from the action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary 
staff     
 A post: policy and legislative 
officer, co-ordination with the 
Agency 
     
Total   0  
The needs of human resources shall be covered within the allocation granted to 
the managing DG in the framew ork of the annual procedure. 
7.2. Overall financial impact of human resources 
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 0 0 
Other human resources 
(specify budget line)   
Total 0  
7.3. Other administrative expenditu re deriving from the action 
For meetings of the governing board. Th ese figures are stable for 2005 onwards. 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
180 010211 – Missions  
Meetings of the governing board  4800 1 (members) * 600 
(person/day)*4 meetings/year 
Total  4800  
 
 
EL 43   EL I. Annual total (7.2 + 7.3) – for 2005 
II. Total cost of action   
4800 
8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
8.1. Follow-up arrangements 
In view of an evaluation at  a later stage, an appropria te system for monitoring the 
activities will be developed by CEPOL when it is operati onal. Regular reporting to 
the Commission, the Council and the European  Parliament will make use of these 
monitoring data and will take the form of an annual activity report adopted by the 
Governing Board for the previous year and the work programme for the coming year.  
8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation 
A regular independent evaluati on is foreseen, with a part icular focus in the first 
exercise on process and de livery mechanisms issues. Th e evaluations should take 
place for the first time [five] years from the da te of entry into force of this Decision 
and every [five] years thereafter. Each evaluation shall assess how effectively 
CEPOL fulfils its mission. It shall also assess the impact of this Decision, the utility, 
relevance, effectiveness and efficiency of CEPOL and its working practices. The 
evaluations shall take into account the view s of stakeholders, at both European and 
national level.  
The evaluation findings and recommendations will be forwarded by CEPOL to the 
Commission, the European parliament and th e Council and shall be made public. The 
governing board, on the basis of the findings  and conclusions of the evaluations, 
shall issues recommendations regardi ng changes to this Decisions, CEPOL’s 
structure and its working practices in the context of a review report to the 
Commission, the Council and the European Parl iament at the en of every [five] years 
period form the date of entry inot force of this decision. 
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
Specific control measures envisaged: 
9.1. For the Agency 
The Director will implement CEPOL’s budget.  He/she will each year submit to the 
Commission, the Governing Board and the Cour t of Auditors the detailed accounts of 
all revenue and expenditure from the pr evious financial year. In addition, the 
Commission’s Internal Audit Service will assist in the management of CEPOL’s 
financial operations by controlling risks,  monitoring compliance by providing an 
independent opinion on the quality of mana gement and control systems and making 
recommendations in order to improve th e efficiency and the effectiveness of 
operations and to ensure economy in the use of CEPOL’s resources. 
 
EL 44   EL CEPOL will adopt its Financial Regulat ion following Commission Regulation No 
2343/200225, after having received  the agreement of the Commission and the Court 
of Auditors. It will put in place an internal audit system similar to that introduced by the Commission in the framework of its own restructuring. 
An evaluation of CEPOL’s activities, including transparency and financial 
operations, shall be conducted every five  years by an independent, external 
consultancy. 
9.2. Cooperation with OLAF 
The staff subject to the Co mmission’s Staff Regulations will cooperate with OLAF 
to combat fraud. 
9.3. For the Court of Auditors 
The Court of Auditors will ex amine the accounts in accordance with Article 248 of 
the Treaty and publish an annual re port on the Agency’s activities. 
                                                
 
25 Framework financial regulation for the bodies referred to in art 185 of the Financial Regulation 
applicable to the general budget of the European Communities.