Αριθ.C313/16 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων 30.11.92
Γνωμοδότηση για
—τηΣυμφωνίαμεταξύτηςΕυρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας καιτηςΔημοκρατίας τηςΑυστρίας
σχετικάμετηνοδικήκαισιδηροδρομική διαμετακόμιση εμπορευμάτων ,και
—τηΣυμφωνίαμεταξύτηςΕυρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας καιτηςΕλβετικήςΣυνομοσπονδίας
σχετικάμετηνοδικήκαισιδηροδρομική μεταφοράεμπορευμάτων
(92C313/07
Στις19Μαΐου1992,καισύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου75τηςσυνθήκηςπερίιδρύσεωςτης
Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας τοΣυμβούλιο τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε να
ζητήσειτηγνωμοδότηση τηςΟικονομικής καιΚοινωνικής Επιτροπήςγιατιςπαραπάνωπροτάσεις .
Τοτμήμαμεταφορών καιεπικοινωνιών στοοποίοανατέθηκε ηπροετοιμασία τωνσχετικώνεργασιών
υιοθέτησετηγνωμοδότησή τουστις9Σεπτεμβρίου 1992μεβάσητηνεισήγησητουκ.Tukker.
Κατάτη299ησύνοδοολομέλειας (συνεδρίαση της23ηςΣεπτεμβρίου 1992),ηΟΚΕυιοθέτησεομόφωνα
τηνακόλουθηγνωμοδότηση .
I.Εισαγωγή
1.Στις2Μαΐου1992υπογράφτηκαν μεταξύτωνΕΚκαι
τηςΑυστρίαςκαιτηςΕλβετίαςοισυμφωνίεςγιατημεταφορά
αγαθώνμέσωτων'Αλπεων .5.Καιστιςδυοσυμφωνίεςισχύουνοικοινοτικές προδια­
γραφέςσεό,τιαφοράτιςδιαστάσεις· ωστόσο,σεό,τιαφορά
τοανώτατοεπιτρεπόμενο βάρος,ηΑυστρίαδιατηρείτοόριο
των38τόννωνκαιηΕλβετίατοόριοτων21τόννων.
6.Καιοιδύοσυμφωνίες προβλέπουν τησύστασημικτής
Επιτροπής ηοποίαθαμεριμνάγιατηνορθήεφαρμογήτους.
7.Οισυμφωνίεςέχουντονίδιοστόχο,διαφέρουνωστόσο
ωςπροςτηνπροσέγγιση τουθέματος .2.Στιςσυμφωνίες διαμετακόμισης λαμβάνονται υπόψηοι
γενικέςκατευθύνσεις πουείχεχαράξειηΟΚΕστιςγνωμοδο­
τήσειςτης(88/C,134/09και89/C,23/14)γιατημεταφορά
αγαθώναπόκράτημέλητηςΚοινότητας μέσωμηκοινοτικών
κρατώνόπωςηΕλβετία,ηΑυστρίακαιηΓιουγκοσλαβία .
3.Δεδομένου ότιοισυμφωνίεςέχουνήδησυναφθείκαιδεν
απομένειπαράηεπικύρωσή τουςαπότααντίστοιχα εθνικά
κοινοβούλια ,ηγνωμοδότηση τηςΟΚΕδενμπορείπλέοννα
επηρεάσειτοπεριεχόμενο τωνσυμφωνιών .III.Αυστρία
1.Οιδιμερείςσυμφωνίες πουείχανσυναφθείγιατηδιευκό­
λυνσητηςδιαμετακόμισης αντικαθίστανται απόένασύστημα
«οικοβαθμών ».Oαριθμόςτωνδιαδρομών βάσειτωνοποίων
καθορίζονται οιοικοβαθμοί υπολογίζεται μεβάσητιςδιαδρο­
μέςπουπραγματοποιήθηκαν κατάτο1991.Μεβάσηταστοι­
χείααυτά,oαριθμόςτωνδιαδρομών (μεήχωρίςφορτίο)
καθορίζεται σε1264εκατομμύρια τοχρόνο,καιδύναταινα
αυξηθείκατά8%τοχρόνο(χωρίςδυνατότητα προσαύξησης ),
σεπερίπτωση πουεπιτευχθείταχύτερημείωσητωνεκπομπών
σεΝΟx(δηλαδήπερισσότερο από5%τοχρόνο).Ανοι
μεταφορείς υπερβούντονανώτατοεπιτρεπόμενο αριθμόετή­
σιωνμεταφορών κατά8%,τονεπόμενοχρόνοδενθαμπορούν
νααυξήσουντιςδιαδρομέςτουςκατάπερισσότερο από4%,
ανεξάρτητα απότοποσοστόκατάτοοποίουπερέβησαν το
ανώτατοόριο.
2.HΑυστρίαδιατηρείτοανώτατοόριοτουβάρουςσε38
τόννουςαλλάδέχεταιτιςκοινοτικές προδιαγραφές σεό,τι
αφοράτιςδιαστάσεις .
3.HΑυστρίαπροτίθεται ναεπιβαρύνει τουςμεταφορείς
μετοκόστοςτουδελτίουοικοβαθμών καιτασυναφήέξοδα.
Αυτόσημαίνειαναμφίβολα αύξησητουκόστουςτωνμεταφο­
ρώνγιατουςμεταφορείς .
4.Επειδήτοάρθρο14τηςΣυμφωνίας παρέχειστην
Αυστρίατηδυνατότητα ναεπιβαρύνει τουςχρήστεςτουοδι­
κούδικτύουμετοκόστοςτωνυποδομών ,θαχρειαστούνII.Γενικέςπαρατηρήσεις
1.Hδιάρκειατηςισχύοςτωνσυμφωνιών ανέρχεταισε12
έτηκαισυνεπώςοισχέσειςμεταξύτωνενδιαφερομένων
μερώνρυθμίζονται γιαέναμεγάλοχρονικόδιάστημαμεσαφή
τρόπο.Αφετέρου ,αποφεύγεται κατ'αυτόν τοντρόποη
δημιουργία διαφορών ,ημονομερής εφαρμογήμέτρωνκαι
αντιμέτρων ,όπωςσυνέβαινεκατάτοπαρελθόν .
2.Κύριοςστόχοςκαιτωνδύοσυμφωνιών είναιηανάπτυξη
τωνσυνδυασμένων μεταφορών .
3.Καιστιςδύοσυμφωνίες προβλέπονται μεσοπρόθεσμα
ήμακροπορόθεσμα σημαντικά έργαυποδομής ,ανκαιμε
διαφορετικό χρονοδιάγραμμμα .
4.Καιοιδύοσυμφωνίεςευνοούντηχρήσηοχημάτωνπου
δενρυπαίνουντοπεριβάλλον .

30.11.92 ΕπίσημηΕφημερίδα τωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.C313/17
4.Οιδιατάξειςεφαρμογής των50διαδρόμωντηνημέραμε
40τόννουςανώτατοβάροςείναιπερίπλοκες καιυπάρχουν
βάσιμοιφόβοιότιστηνπράξηδενθααξιοποιηθεί ηδυνατό­
τητααυτή.
5.HΟΚΕκρίνειότιέναφορτηγόμεσύγχρονοκαι
«καθαρό»κινητήραεξακολουθεί καιμετάαπόδύοέτηναέχει
«καθαρό»κινητήρακαιεπομένωςδενμολύνειπερισσότερο το
περιβάλλον .ασφαλώςπολλέςδιαπραγματεύσεις έωςότουεπιτευχθεί συμ­
φωνίασχετικάμετοθέμααυτόαλλάείναιεπίσηςσχεδόν
βέβαιοότιθααυξηθείαισθητάτοκόστοςτωνμεταφορών .
5.Οισυνδυασμένες μεταφορές μέσωτηςΑυστρίαςδεν
υπόκεινται στοσύστηματωνοικοβαθμών .
6.Σεπερίπτωση πουηετήσιααύξησητωνδιαδρομών δεν
ανέρχεταισε8%αλλάσε4%,θαπρέπειηεπιτροπήνα
φροντίσειώστεναεπωμιστούν τημείωσηαυτήεκείνατα
κράτημέληταοποίαδενσυνέβαλαν στημείωσητωνεκπο­
μπώνσεΝΟχ.
IV.Ελβετία
1.HΕλβετίαεπιδιώκεινααυξήσειτηχρήσητωνσυνδυα­
σμένωνμεταφορών σεόλητηνεπικράτειά της.
2.Γιατοσκοπόαυτό,ηκυβέρνηση τηςΕλβετίαςκατήρ­
τισεβραχυπρόθεσμα ,μεσοπρόθεσμα καιμακροπρόθεσμα
προγράμματα .Ταβραχυπρόθεσμα καιμεσοπρόθεσμα προ­
γράμματαπροβλέπουν τηβελτίωσητουυφιστάμενου σιδηρο­
δρομικούδικτύουκαιτηναναπροσαρμογή τωνσηράγγων .Τα
μακροπρόθεσμα προγράμματα προβλέπουν τηνκατασκευή
νέωνσιδηροδρομικών γραμμώνκαινέωνσηράγγων (πρόγρα­
μμαΝΕΑΤ).V.Παρατηρήσεις
1.Καιστιςδύοσυμφωνίες επιδιώκεται σαφώςηόσοτο
δυνατόμεγαλύτερη ανάπτυξητωνσυνδυασμένων μεταφορών .
2.Καιοιδύοσυμφωνίεςλήγουνμετάαπό12έτη.Ενώοι
συμφωνίεςπροσφέρουν τοπλεονέκτημα πουαναφέρεται στο
σημείοII.1,απότηνάλληπλευράπεριέχουντομειονέκτημα
ότιδενμπορούννατροποποιηθούν .Δενείναι,δηλαδή,για
παράδειγμα ,δυνατόνααναπροσαρμοστεί τοσύστημαοικο­
βαθμώνπουισχύειστηνΑυστρία .
3.Επίσης,τίθεταιτοερώτηματίθασυμβείμετιςσυμφω­
νίεςσεπερίπτωση πουηΑυστρίακαιηΕλβετίαπροσχωρή­
σουνστηνΕυρωπαϊκή Κοινότητα .
Θαεξακολουθήσουν ναισχύουνήθαπρέπειτανέακράτη
μέληναπροσαρμοστούν στηνισχύουσακοινοτικήνομοθεσία
στοντομέατωνμεταφορών ;
4.Όπωςαναφέρεται στοσημείο1.3,οισυμφωνίες θα
ισχύουνμόλιςεπικυρωθούν απόταεθνικάκοινοβούλια των
ενδιαφερόμενων χωρών.ΣτηνΕλβετία,ηεπικύρωση απότο
εθνικόκοινοβούλιο θαεξαρτηθείαπότοαποτέλεσμα δύο
δημοψηφισμάτων :τοδημοψήφισμα γιατηνπροσχώρηση της
Ελβετίαςστονενιαίοοικονομικό χώρο(πουπροβλέπεται για
τις6Δεκεμβρίου 1992)καιτοδημοψήφισμα γιατοσχέδιο
ΝΕΑΤ(υποδομές)(Σεπτέμβριος 1992).
5.Καιοιδύοσυμφωνίες φέρουνταχαρακτηριστικά στοι­
χείατουσυμβιβασμού .
6.Όταναυξηθούνοισυνδυασμένες μεταφορές ,θαχρεια­
σθείναβελτιωθούν οιοδοίάφιξηςκαιαναχώρησης ,αλλά
καιοισταθμοίμεταφόρτωσης σταγειτονικάκράτημέλη.
Επιπλέον ,θαχρειασθεί ναβελτιωθεί ησυνεργασία καιo
συντονισμός τωνσιδηροδρόμων σεκοινοτικόεπίπεδο .3.HΕλβετίαδιατηρείτοανώτατοεπιτρεπόμενο βάροςτων
οχημάτωνσε28τόννους,αλλάπροβαίνειστιςεξήςπαραχω­
ρήσεις:
α)δέχεταιτιςκοινοτικές προδιαγραφές σεό,τιαφοράτις
διαστάσεις·
β)σεπερίπτωση πουδενυπάρχουνβραχυπρόθεσμα δυνατό­
τητεςχρήσηςτουσιδηροδρομικού δικτύου,θαεπιτρέπε­
ταιτοπέρασμαορισμένουαριθμούφορτηγών ,πουδενθα
υπερβαίνουν τοανώτατοβάροςτων40τόννων,απότην
επικράτεια τηςΕλβετίαςδηλαδή :
—καιανώτατοόριο50οχήματατηνημέρακαιπροςτις
δύοκατευθύνσεις (=30000τοχρόνο),
—θαέχουνπροτεραιότητα ταοχήματαπουμεταφέρουν
ευαλλοίωτα τρόφιμαήπουέχουνφορτίοπουαπαιτεί
ταχύτατημεταφορά (δενπροβλέπονται παρεκκλίσεις
απότηναπαγόρευση τηςδιαδρομήςτηννύχταήτην
Κυριακή),
—επιτρέπεται ηείσοδοςοχημάτων μεκινητήραπουδεν
μολύνουντοπεριβάλλον καιδενείναιπαλαιότερα από
2χρονών .
Βρυξέλλες ,23Σεπτεμβρίου 1992.
ΟΠρόεδροςτης
Οικονομικής καιΚοινωνικής Επιτροπής
MichaelGΕUΕΝΙCΗ