85. ζητει ΄απο΄την Επιτροπη ΄να καταρτι ΄σει συνεκτικο ΄και ενιαι ΄ο κανονιστικο ΄πλαι΄σιο για ο ΄λες τις απαγορευτικε ΄ς
και περιοριστικε ΄ς ρυθµι ΄σεις σχετικα ΄µε ουσι ΄ες και προι ¨ο΄ντα (συµπεριλαµβανοµε ΄νων εκει ΄νων που αφορου ΄να΄λλους
τοµει΄ς) η΄να τις συγκεντρω ΄σει σε µι ΄α ενιαι ΄αρ υ΄θµιση της ΕΕ διασφαλι ΄ζοντας νοµικη ΄σαφη΄νεια και ασφα ΄λεια (ιδι ΄ως
σε ο΄,τι αφορα ΄το ρυθµιστικο ΄πλαι΄σιο στην οδηγι ΄α περι ΄υδα΄τινων πο ΄ρων,στην οδηγι ΄α περι ΄αποβλη ΄των ηλεκτρικου ΄
και ηλεκτρονικου ΄εξοπλισµου ΄και στην οδηγι ΄α για τα παλαια ΄αυτοκι ΄νητα και για την προστασι ΄α των εργαζοµε ΄νων)
και να θε ΄τει κει ΄µενα στο ∆ιαδι ΄κτυο τα οποι ΄α να ενηµερω ΄νει τουλα ΄χιστον µι ΄α φορα ΄το χρο ΄νο·
86. ζητει ΄ο΄λες οι νε ΄ες νοµοθετικε ΄ς ρυθµι ΄σεις να διαµορφωθου ΄ν κατα ΄τρο΄πο ο΄σο το δυνατο ΄ν πιο πραγµατο-
ποιη΄σιµο και διαφανη ΄ω΄στε να καθι ΄σταται δυνατη ΄η ταχει ΄α εφαρµογη ΄τους µε στο ΄χο τη βελτι ΄ωση της προστασι ΄ας
των καταναλωτω ΄ν και του περιβα ΄λλοντος,των εργαζοµε ΄νων και ο ΄λων των συµµετεχο ΄ντων Βdash ιδιαι ΄τερα των αρχω ΄ν
και των επιχειρη ΄σεων µικρου ΄και µεσαι ΄ου µεγε ΄θους·
87. ζητει ΄απο΄την Επιτροπη ΄να προβει ΄µε τη βοη ΄θεια ειδικω ΄ν προγραµµα ΄των σε α ΄µεση αξιολο ΄γηση στην πρα ΄ξη
των νε ΄ων νοµοθετικω ΄ν ρυθµι ΄σεων και της πιθανη ΄ς εκτε ΄λεση΄ς τους εξασφαλι ΄ζοντας µε τον τρο ΄πο αυτο ΄ο΄τι οι
ρυθµι ΄σεις θα ει ΄ναι ο΄σο το δυνατο ΄ν πιο αποτελεσµατικε ΄ς και εφαρµο ΄σιµες λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη τη γραφειοκρατικη ΄
επιβα΄ρυνση,το κο ΄στος και τη συλλογη ΄δεδοµε ΄νων για ο ΄λους τους συµµετε ΄χοντες Βdash ιδιαι ΄τερα τις αρχε ΄ς και τις
επιχειρη ΄σεις µικρου ΄και µεσαι ΄ου µεγε ΄θους·
88. καλει ΄την Επιτροπη ΄να εξετα ΄σει το ενδεχο ΄µενο να καταστει ΄το Κοινο ΄Κε΄ντρο Ερευνω ΄ν και,συγκεκριµε ΄να,το
Ευρωπαι ¨κο΄Γραφει ΄ο Χηµικω ΄ν Ουσιω ΄ν του κε ΄ντρου αυτου ΄η κεντρικη ΄ε΄δρα για την καταγραφη ΄,αξιολο ΄γηση και
ε΄γκριση των νε ΄ων χηµικω ΄ν ουσιω ΄ν αποφευ ΄γοντας µε τον τρο ΄πο αυτο ΄την υ ΄παρξη ετερογενω ΄ν κριτηρι ΄ων στα
δια΄φορα κρα ΄τη µε ΄λη·
89. ζητει ΄η προσε ΄γγιση που επιδιω ΄κει η Λευκη ΄Βι΄βλος για τη δηµιουργι ΄α συνεκτικου ΄και ολοκληρωµε ΄νου
ευρωπαι ¨κου΄νοµικου ΄καθεστω ΄τος ουσιω ΄ν και προι ¨ο΄ντων να µην περιοριστει ΄στα χηµικα ΄προι¨ο΄ντα αλλα ΄τα επεξερ-
γασµε ΄να δεδοµε ΄να και οι αξιολογη ΄σεις επικινδυνο ΄τητας να εφαρµοστου ΄ν και στην υπο ΄λοιπη νοµοθεσι ΄α της ΕΕ
περι΄προστασι ΄ας της εργασι ΄ας,των καταναλωτω ΄ν και του περιβα ΄λλοντος·
90. ζητει ΄απο΄την Επιτροπη ΄να εισαγα ΄γει στο ευρωπαι ¨κο΄δι΄καιο συνεπη ΄και σαφη ΄ορισµο ΄της αποκαλου ΄µενης
«αρχη ΄ς της υποκατα ΄στασης»·
91. καλει ΄την Επιτροπη ΄να παρα ΄σχει κι ΄νητρα σε τρι ΄τες χω ΄ρες να δηµοσιοποιη ΄σουν τα στοιχει ΄α που διαθε ΄τουν
ση΄µερα σχετικα ΄µε τις δοκιµε ΄ςσ εζ ω ΄α,ο΄πως επι ΄σης και αυτα ΄που θα προκυ ΄ψουν στο µε ΄λλον,και να αναγνωρι ΄-
σουν την εγκυρο ΄τητα των στοιχει ΄ων που ε ΄χει δεχθει ΄η Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση και που προε ΄ρχονται απο ΄δοκιµε ΄ςο ι
οποι΄ες δεν συνεπα ΄γονται τη χρη ΄ση ζω ΄ων·
92. ζητει ΄απο΄το Συµβου ΄λιο και την Επιτροπη ΄να παροτρυ ΄νουν ο ΄λα τα µε ΄ρη που θα συµµετα ΄σχουν στη
δια΄σκεψη των Ηνωµε ΄νων Εθνω ΄νΡ ι΄ο+10 στο Γιοχα ΄νεσµπουργκ να αναλα ΄βουν δε ΄σµευση για την εφαρµογη ΄µι΄ας
παγκο ΄σµιας πολιτικη ΄ς για τα χηµικα ΄προι¨ο΄ντα στηριζο ΄µενης στην αειφο ΄ρο ανα ΄πτυξη και στην αρχη ΄της προφυ ΄λα-
ξης,συ ΄µφωνα µε την αρχη ΄της προφυ ΄λαξης ο ΄πως ε ΄χει διατυπωθει ΄στην ανακοι ΄νωση της Επιτροπη ΄ς σχετικα ΄µε την
αρχη΄της προφυ ΄λαξης·
93. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο ΄νψ η΄φισµα στο Συµβου ΄λιο και την Επιτροπη ΄.
10. Συσκευασι ΄ες και απορρι ΄µµατα συσκευασι ΄ας
A5-0323/2001
Ψη΄φισµα του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου σχετικα ΄µε την εφαρµογη ΄της οδηγι΄ας 94/62/ΕΚ του Ευρω-
παι¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου και του Συµβουλι ΄ου για τις συσκευασι ΄ες και τα απορρι ΄µµατα συσκευασι ΄ας
(2000/2319( INI))
Το Ευρωπαι ¨κο ΄Κοινοβου ΄λιο,
Βdashε ΄χοντας υπο ΄ψη την οδηγι ΄α 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλι ΄ου,της 15ης Ιουλι ΄ου 1975,σχετικα ΄µε τα απο ΄-
βλητα (1),
Βdashε ΄χοντας υπο ΄ψη το ψη ΄φισµα του Συµβουλι ΄ου της 7ης Μαι ΅ου 1990,σχετικα ΄µε την πολιτικη ΄διαχει ΄ρισης των
αποβλη ΄των (2),
(1)Ε Ε L 194 της 25.7.1975,σ. 47.
(2)Ε Ε C 122 της 18.5.1990,σ. 2.C 140 E/564 EL 13.6.2002 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη ΄των
Πε΄µπτη, 15 Νοεµβρίου 2001
Βdashε ΄χοντας υπο ΄ψη την οδηγι ΄α 94/62/ΕΚ της 20η ΄ς ∆εκεµβρι ΄ου 1994,για τις συσκευασι ΄ες και τα απορρι ΄µµατα
συσκευασι ΄ας (1),
Βdashε ΄χοντας υπο ΄ψη την απο ΄φαση 97/129/ΕΚ της Επιτροπη ΄ς της 28ης Ιανουαρι ΄ου 1997,για τον καθορισµο ΄
συστη ΄µατος αναγνω ΄ρισης των υλικω ΄ν συσκευασι ΄ας συ ΄µφωνα µε την οδηγι ΄α 94/62/ΕΚ του Ευρωπαι ¨κου΄Κοι-
νοβουλι ΄ου και του Συµβουλι ΄ου (2),
Βdashε ΄χοντας υπο ΄ψη την απο ΄φαση 97/622/ΕΚ της Επιτροπη ΄ς της 27ης Μαι ΅ου 1997,ο ΄σον αφορα ΄τα ερωτηµατο-
λο΄για για τις εκθε ΄σεις των κρατω ΄ν µελω ΄ν σχετικα ΄µε την εφαρµογη ΄ορισµε ΄νων οδηγιω ΄ν στον τοµε ΄α των
αποβλη ΄των (3),
Βdashε ΄χοντας υπο ΄ψη την ε ΄κθεση της Επιτροπη ΄ς προς το Συµβου ΄λιο και το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου ΄λιο Βdash Προσωρινη ΄
ε΄κθεση µε βα ΄ση το α ΄ρθρο 6,παρα ΄γραφος 3α,της οδηγι ΄ας 94/62/ΕΚ ( COM(1999)596),
/dash ε΄χοντας υπο ΄ψη τη Στρατηγικη ΄για την Αειφο ΄ρο Ανα ΄πτυξη (Συµπερα ΄σµατα του Ευρωπαι ¨κου΄Συµβουλι ΄ου που
ε΄λαβε χω ΄ρα στο Γκε ΄τεµποργκ,15-16 Ιουνι ΄ου 2001),
Βdashε ΄χοντας υπο ΄ψη τα α ΄ρθρα 47,παρα ΄γραφος 2,και 163 του Κανονισµου ΄του,
Βdashε ΄χοντας υπο ΄ψη την ε ΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Περιβα ΄λλοντος,∆ηµο ΄σιας Υγει ΄ας και Πολιτικη ΄ς των Καταναλωτω ΄ν
(A5-0323/2001),
A. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι το ζη ΄τηµα των απορριµµα ΄των συσκευασι ΄ας εξακολουθει ΄να χρη ΄ζει προσοχη ΄ς προ-
κειµε΄νου να ελε ΄γχονται οι επιπτω ΄σεις τους στο περιβα ΄λλον· λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι τα περιβαλλοντικα ΄,
οικονοµικα ΄και κοινωνικα ΄ζητη΄µατα που συνδε ΄ονται µε τις συσκευασι ΄ες και τα απορρι ΄µµατα συσκευασιω ΄ν
πρε΄πει να εξετα ΄ζονται στο πλαι ΄σιο της Στρατηγικη ΄ς για την Αειφο ΄ρο Ανα ΄πτυξη,το Έκτο Προ ΄γραµµα ∆ρα ΄σης
για το Περιβα ΄λλον 2001-2010,την ολοκληρωµε ΄νη πολιτικη ΄για τα προι ¨ο΄ντα και την πολιτικη ΄της ΕΕ για τη
διαχει ΄ριση των αποβλη ΄των,
B. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι ενω ΄η καταληκτικη ΄ηµεροµηνι ΄α για µεταφορα ΄της οδηγι ΄ας στο εσωτερικο ΄δι΄καιο
η΄ταν η 30η ΄Ιουνι΄ου 1996,η πλειονο ΄τητα των κρατω ΄ν µελω ΄νε ι΄χε µεταφε ΄ρει την Οδηγι ΄αµ ε΄χρι τα τε ΄λη 1998,
Γ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η προ ΄ληψη αποτελει ΄την πρω ΄τη προτεραιο ΄τητα στην ιεραρχι ΄α των στο ΄χων που
σχετι΄ζονται µε τα απο ΄βλητα για ο ΄λα τα υλικα ΄συσκευασι ΄ας· η οδηγι ΄α δεν περιε ΄χει συγκεκριµε ΄νο στο ΄χο
προ΄ληψης· λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η Αυστρι ΄α,η ∆ανι ΄α,οι Κα ΄τω Χω ΄ρες και το Ηνωµε ΄νο Βασι ΄λειο παρου-
σι΄ασαν µει ΄ωση των ποσοτη ΄των συσκευασιω ΄ν που διατε ΄θηκαν στην αγορα ΄µεταξυ ΄του 1997 και του 1998,
ενω΄το Βε ΄λγιο,η Φινλανδι ΄α,η Γερµανι ΄α και η Ιταλι ΄α παρουσι ΄ασαν αυ ΄ξηση,
∆. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι το 1998 τα κρα ΄τη µε ΄λη που υπε ΄βαλαν στοιχει ΄α( ο΄λα εκτο ΄ς απο ΄την Ελλα ΄δα,την
Ιρλανδι ΄α και την Πορτογαλι ΄α) ει΄χαν επιτυ ΄χει και ξεπερα ΄σει τον στο ΄χο για 25 % ανακυ ΄κλωση ο ΄λων των
συσκευασιω ΄ν και η τα ΄ση,µε εξαι ΄ρεση την Ισπανι ΄α,η΄ταν θετικη ΄σε ο΄λα τα κρα ΄τη µε ΄λη,
E. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι το 1998 ο ΄λα τα κρα ΄τη µε ΄λη ει΄χαν επιτυ ΄χει η΄ξεπερα ΄σει το υποχρεωτικο ΄ο΄ριο του
15 % για την ανακυ ΄κλωση γυαλιου ΄,µε παρα ΄λληλη αυ ΄ξηση του ρυθµου ΄ανακυ ΄κλωσης στα περισσο ΄τερα κρα ΄τη
µε΄λη· ο΄τι ο΄λα τα κρα ΄τη µε ΄λη που υπε ΄βαλαν στοιχει ΄α( ο΄λα εκτο ΄ς απο ΄την Ελλα ΄δα,την Ιρλανδι ΄α και την
Πορτογαλι ΄α) επε ΄τυχαν τον υποχρεωτικο ΄στο΄χο για 15 % ανακυ ΄κλωση χαρτιου ΄και χαρτονιου ΄·ο΄τι 10 απο ΄
τα 12 κρα ΄τη µε ΄λη που υπε ΄βαλαν στοιχει ΄α( ο΄λα εκτο ΄ς απο ΄τη Φινλανδι ΄α,το Λουξεµβου ΄ργο και την Πορτο-
γαλι΄α) επε ΄τυχαν τον υποχρεωτικο ΄στο΄χο του 15 % για την ανακυ ΄κλωση µετα ΄λλου,
ΣΤ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι το 1998 µο ΄νο η Αυστρι ΄α,το Βε ΄λγιο,η Γερµανι ΄α και η Σουηδι ΄αε ι΄χαν επιτυ ΄χει το
υποχρεωτικο ΄15 % στην ανακυ ΄κλωση πλαστικου ΄,γεγονο ΄ς που καταδεικνυ ΄ει ο΄τι η συλλογη ΄,ταξινο ΄µηση και
ανακυ ΄κλωση του πλαστικου ΄παρουσια ΄ζει δυσκολι ΄ες και ο ΄τι θα απαιτηθου ΄ν περαιτε ΄ρω προσπα ΄θειες,
Ζ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι απο ΄τα 12 κρα ΄τη µε ΄λη που υπε ΄βαλαν στοιχει ΄α( ο΄λα εκτο ΄ς απο ΄την Ελλα ΄δα,την
Ιρλανδι ΄α και την Πορτογαλι ΄α),µο ΄νο η Ιταλι ΄α,η Ισπανι ΄α και το Ηνωµε ΄νο Βασι ΄λειο δεν επε ΄τυχαν το στο ΄χο για
ανα΄κτηση του 50 % των συνολικω ΄ν απορριµµα ΄των συσκευασι ΄ας το 1998,
H. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου ΄λιο επιθυµει ΄να διασφαλι ΄σει την ποιο ΄τητα των κανο ΄νων και
κανονισµω ΄ν της ΕΕ,ου ΄τως ω ΄στε να ει ΄ναι δυνατη ΄η εφαρµογη ΄και η επιβολη ΄τους· εκτιµω ΄ντας ο ΄τι οι κανο ΄νες
και κανονισµοι ΄της ΕΕ πρε ΄πει να υποβα ΄λλονται σε προσεκτικη ΄παρακολου ΄θηση,ω ΄στε να αξιολογει ΄ται η
αναγκαιο ΄τητα ενι ΄σχυση ΄ς τους,
(1)Ε Ε L 365 της 31.12.1994,σ. 10.
(2)Ε Ε L5 0 της 20.2.1997,σ. 28.
(3)Ε Ε L 256 της 19.9.1997,σ. 13.13.6.2002 EL C 140 E/565 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη ΄των
Πε΄µπτη, 15 Νοεµβρίου 2001
Θ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι,συ ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 6,παρα ΄γραφος 3,στοιχει ΄ο β),της οδηγι ΄ας 94/62/ΕΚ,η
Ευρωπαι ¨κη΄Επιτροπη ΄η΄ταν υποχρεωµε ΄νη να υποβα ΄λει ε΄ως τα τε ΄λη του 2000 προ ΄ταση που να περιλαµβα ΄νει
στο΄χους για την περι ΄οδο 2001-2006,
Ι. εκτιµω ΄ντας ο ΄τι,λο ΄γω ε΄λλειψης αξιο ΄πιστων στοιχει ΄ων,οι περιβαλλοντικε ΄ς επιδο ΄σεις που ορι ΄ζονται ως εξοι-
κονο΄µηση στην κατανα ΄λωση φυσικω ΄νπ ο΄ρων,ενε ΄ργειας,υ ΄δατος και µειω ΄σεις στις εκποµπε ΄ς που σχετι ΄ζονται
µε τη νε ΄α παραγωγη ΄,ει΄ναι δυ ΄σκολο να εκφραστου ΄ν,
ΙΑ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η ε ΄λλειψη αξιο ΄πιστων στοιχει ΄ων οφει ΄λεται ενι ΄οτε στην ε ΄λλειψη εναρµο ΄νισης των
δηλω΄σεων που κα ΄νουν οι παραγωγοι ΄και ε΄µποροι συσκευασιω ΄ν στα αντι ΄στοιχα κρα ΄τη µε ΄λη τους·
ΙΒ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι στον τοµε ΄α της συσκευασι ΄ας παρατηρει ΄ται ανταγωνισµο ΄ς µεταξυ ΄διαφορετικω ΄ν
υλικω ΄ν,που το καθε ΄να τους ε ΄χει τα ιδιαι ΄τερα χαρακτηριστικα ΄του,
ΙΓ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η λειτουργι ΄α της εσωτερικη ΄ς αγορα ΄ς αποτελει ΄µι΄α απο ΄τις δυ ΄ο θεµελιω ΄δεις αρχε ΄ς
της οδηγι ΄ας και ο ΄τι,ισχυ ΄ει σε καθεµια ΄απο΄τις εν λο ΄γω χω ΄ρες,
Ι∆. εκτιµω ΄ντας ο ΄τι η οδηγι ΄α καθιστα ΄δυσχερε ΄στερο για ορισµε ΄να κρα ΄τη µε ΄λη µε προοδευτικη ΄νοµοθεσι ΄α περι ΄
συσκευασιω ΄ν να ακολουθη ΄σουν µια περισσο ΄τερο φιλικη ΄προς το περιβα ΄λλον κατευ ΄θυνση,
ΙΕ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι οιαδη ΄ποτε θε ΄σπιση ποσοτικω ΄ν στο΄χων θα πρε ΄πει να ει ΄ναι ρεαλιστικη ΄,αναλογικη ΄και
εφικτη ΄,ενω΄οι στο ΄χοι αυτοι ΄θα πρε ΄πει να τεθου ΄ν κατα ΄τρο΄πον ω ΄στε να βοηθου ΄ν στην επι ΄τευξη του αντικει-
µενικου ΄σκοπου ΄,δηλαδη ΄της προ ΄ληψης οποιωνδη ΄ποτε αρνητικω ΄ν για το περιβα ΄λλον συνεπειω ΄ν απο ΄τις
συσκευασι ΄ες και τα απορρι ΄µµατα συσκευασι ΄ας,στα κρα ΄τη µε ΄λη και σε τρι ΄τες χω ΄ρες,η ΄της µει ΄ωσης των
συνεπειω ΄ν αυτω ΄ν,προσφε ΄ροντας ε ΄τσι ε΄να υψηλο ΄επι΄πεδο προστασι ΄ας του περιβα ΄λλοντος και αναγνωρι ΄ζο-
ντας,ταυτο ΄χρονα,τον ρο ΄λο της συσκευασι ΄ας,
ΙΣΤ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η ανακυ ΄κλωση ει ΄ναι ε΄νας κλα ΄δος που δηµιουργει ΄θε΄σεις εργασι ΄ας και που ει ΄ναι
δυνητικα ΄ικανο΄ς για συνεχη ΄ανα΄πτυξη,ο ΄τι η αγορα ΄των ανακυκλωµε ΄νων υλικω ΄ν µπορει ΄να αναπτυχθει ΄και να
γνωρι ΄σει ραγδαι ΄αα΄νοδο µε αποφα ΄σεις για ανα ΄θεση δηµο ΄σιων συµβα ΄σεων,
ΙΖ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι ση΄µερα η Ανα ΄λυση Κυ ΄κλου Ζωη ΄ς(LCA) αποτελει ΄µια µε ΄θοδο που θα πρε ΄πει να
λαµβα ΄νεται υπο ΄ψη κατα ΄την αξιολο ΄γηση της επι ΄δρασης ενο ΄ς προι ¨ο΄ντος στο περιβα ΄λλον,εφο ΄σον ληφθου ΄ν
υπο΄ψη η ανα ΄λωση πρω ΄των υλω ΄ν,υ΄δατος,ενε ΄ργειας,οι εκποµπε ΄ς στον αε ΄ρα και στα υ ΄δατα και τα κατα ΄λοιπα
και εφο ΄σον εξεταστου ΄ν επισταµε ΄να οι επιπτω ΄σεις στην αυ ΄ξηση της θερµοκρασι ΄ας του πλανη ΄τη,στην τοξικη ΄
επιβα΄ρυνση του ανθρω ΄πινου οργανισµου ΄και του περιβα ΄λλοντος,η οξι ΄νιση,η κατασπατα ΄ληση και η εξα ΄-
ντληση των φυσικω ΄νπ ο΄ρων,
ΙΗ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η διακι ΄νηση αποβλη ΄των αποτελει ΄ζη΄τηµα µε ολοε ΄να αυξανο ΄µενο ενδιαφε ΄ρον και ο ΄τι
οι περιβαλλοντικε ΄ς πιε΄σεις που ασκου ΄νται απο ΄τη διακι ΄νηση των αποβλη ΄των πρε ΄πει να µειωθου ΄ν,δεδοµε ΄νου
ο΄τι αυτε ΄ς οι πιε ΄σεις θα πρε ΄πει να αυξηθου ΄ν στο µε ΄λλον,εν ο ΄ψει του διαχωρισµου ΄των αποβλη ΄των µε στο ΄χο
τη διαφοροποιηµε ΄νη επεξεργασι ΄α,
ΙΘ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι ορισµε ΄να κρα ΄τη µε ΄λη,τα οποι ΄α δεν ε ΄χουν ικανοποιητικα ΄προγρα ΄µµατα διαχει ΄ρισης
των απορριµµα ΄των,θα πρε ΄πει να διασφαλι ΄σουν την τη ΄ρηση των στο ΄χων που αφορου ΄ν τα απορρι ΄µµατα
συσκευασι ΄ας και ο ΄χι να επενδυ ΄ουν µο ΄νον σε νε ΄ες εγκαταστα ΄σεις αποτε ΄φρωσης των απορριµµα ΄των,
Κ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η κοινοτικη ΄πολιτικη ΄για τα απορρι ΄µµατα συσκευασι ΄ας θα πρε ΄πει να αποβλε ΄πει στην
ο΄σο το δυνατο ΄ν µεγαλυ ΄τερη αποµα ΄κρυνση απο ΄την ταφη ΄σε χωµατερε ΄ς και στη βελτιστοποι ΄ηση της αποδο-
τικο΄τητας των πο ΄ρων για τα δια ΄φορα υλικα ΄συσκευασι ΄ας,
ΚΑ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι ορισµε ΄να ανακυκλωµε ΄να υλικα ΄υπο΄κεινται σε διοικητικα ΄εµπο΄δια και επιβαρυ ΄νσεις
που απορρε ΄ουν απο ΄το γεγονο ΄ςο΄τι θεωρου ΄νται «απορρι ΄µµατα» βα ΄σει της κοινοτικη ΄ς νοµοθεσι ΄ας,και του ΄το
παρο΄λο που αποτελου ΄ν αξιο ΄λογες πρω ΄τες υ΄λες,
ΚΒ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η ιερα ΄ρχηση των προτεραιοτη ΄των σχετικα ΄µε τη διαχει ΄ριση των αποβλη ΄των Βdashπρο ΄-
ληψη,επαναχρησιµοποι ΄ηση,ανακυ ΄κλωση,αποτε ΄φρωση (και ανα ΄κτηση της παραγο ΄µενης ενε ΄ργειας),εναπο ΄-
θεσηΒdash δεν αντικατοπτρι ΄ζει ενδεχοµε ΄νως την καλυ ΄τερη επιλογη ΄για το περιβα ΄λλον σε ο ΄λες τις περιπτω ΄σεις,
λαµβανοµε ΄νων υπο ΄ψη των ειδω ΄ν και των διαστα ΄σεων των απαιτουµε ΄νων για την επι ΄τευξη των σκοπου ΄µετα-
φορω΄ν,
ΚΓ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι,στις περιπτω ΄σεις που η προ ΄ληψη,η επαναχρησιµοποι ΄ηση και η ανακυ ΄κλωση δεν
ει΄ναι δυνατε ΄ς,η αποτε ΄φρωση µε ανα ΄κτηση της παραγο ΄µενης ενε ΄ργειας αποτελει ΄τη µη χει ΄ρουσα λυ ΄ση,η
οποι΄αε ι΄ναι προτιµο ΄τερη απο ΄την υγειονοµικη ΄ταφη΄,C 140 E/566 EL 13.6.2002 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη ΄των
Πε΄µπτη, 15 Νοεµβρίου 2001
Κ∆. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι υπα ΄ρχουν δια ΄φορες επιλε ΄ξιµες πολιτικε ΄ς,τα επιδιωκο ΄µενα αποτελε ΄σµατα επιτυγχα ΄-
νονται καλυ ΄τερα µε την εφαρµογη ΄µιας συ ΄νθεσης πολιτικω ΄ν,ενω ΄η διαφοροποι ΄ηση ει ΄ναι αναγκαι ΄α µεταξυ ΄
της περιορισµε ΄νης βραχυπρο ΄θεσµης αναθεω ΄ρησης της οδηγι ΄ας και της πιο εκτεταµε ΄νης τροποποι ΄ηση΄ς της
που προβλε ΄πεται να λα ΄βει χω ΄ρα µεσοπρο ΄θεσµα,
ΚΕ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η συσκευασι ΄α δεν εξυπηρετει ΄κανε΄να α΄λλο σκοπο ΄εκτο΄ς απο ΄το να προστατευ ΄ει το
συσκευασµε ΄νο προι ¨ο΄ν και ο ΄τι ως εκ του ΄του πρε ΄πει να διατι ΄θενται γι’ αυτη ΄λιγο΄τεροι πο ΄ροι απ’ ο ΄,τι για το
ι΄διο το προι ¨ο΄ν,
1. επισηµαι ΄νει ο΄τι η πλειονο ΄τητα των κρατω ΄ν µελω ΄ν καθυστε ΄ρησαν να µεταφε ΄ρουν την οδηγι ΄α στην εθνικη ΄
τους νοµοθεσι ΄α,ο΄λα,ο΄µως,µε την εξαι ΄ρεση ενο ΄ς,ε΄χουν πλε ΄ον κοινοποιη ΄σει στην Επιτροπη ΄εθνικα ΄µε΄τρα εφαρ-
µογη΄ς της εν λο ΄γω οδηγι ΄ας· εκφρα ΄ζει τη λυ ΄πη του διο ΄τι η Επιτροπη ΄καθυστερει ΄να υποβα ΄λει αναθεωρηµε ΄νη
προ΄ταση·
2. επιδοκιµα ΄ζει το γεγονο ΄ςο΄τι,σε γενικε ΄ς γραµµε ΄ς,οι στο ΄χοι που προβλε ΄πει η οδηγι ΄αε΄χουν επιτευχθει ΄απο΄τα
κρα΄τη µε ΄λη και εκφρα ΄ζει τη λυ ΄πη της για το ο ΄τι ο στο ΄χος για την ανακυ ΄κλωση πλαστικου ΄το 1998 επετευ ΄χθη
µο΄νο απο ΄4 κρα ΄τη µε ΄λη·
3. εκτιµα ΄ο΄τι η οδηγι ΄α µπορει ΄να βελτιωθει ΄,µε την αποσαφη ΄νιση της ε ΄ννοιας των ορισµω ΄ν και αιτει ΄ται απο ΄την
Επιτροπη ΄να εκδω ΄σει µια εναρµονισµε ΄νη τεχνικη ΄αναφορα ΄ς και σαφει ΄ς κατευθυντη ΄ριες γραµµε ΄ς για τους προµη-
θευτε΄ς δεδοµε ΄νων για τους τρο ΄πους κτη ΄σης αξιο ΄πιστων στοιχει ΄ων αναφορικα ΄µε τις συσκευασι ΄ες και τα απορρι ΄µ-
µατα συσκευασιω ΄ν·
4. εκφρα ΄ζει τη λυ ΄πη της για το γεγονο ΄ςο΄τι δεν υπα ΄ρχει σαφη ΄ς αξιολο ΄γηση της επι ΄δρασης που ει ΄χε στο
περιβα ΄λλον η οδηγι ΄αο υ΄τε του αντι ΄κτυπου ΄της στη λειτουργι ΄α της εσωτερικη ΄ς αγορα ΄ς και στον ελευ ΄θερο αντα-
γωνισµο ΄µεταξυ ΄των διαφο ΄ρων υλικω ΄ν για συσκευασι ΄ες·
5. υπογραµµι ΄ζει τη σπουδαιο ΄τητα της ε ΄γκαιρης διαθεσιµο ΄τητας των στοιχει ΄ων ο΄σον αφορα ΄την εφαρµογη ΄της
οδηγι ΄ας στα κρα ΄τη µε΄λη και πιστευ ΄ει ο΄τι ο Ευρωπαι ¨κο΄ς Οργανισµο ΄ς Περιβα ΄λλοντος µπορει ΄να διαδραµατι ΄σει ε΄ναν
χρη΄σιµο ρο ΄λο,εκπονω ΄ντας εκθε ΄σεις σχετικα ΄µε την εφαρµογη ΄της παρου ΄σας οδηγι ΄ας και αξιολογω ΄ντας τις περι-
βαλλοντικε ΄ς επιπτω ΄σεις της·
6. θεωρει ΄ο΄τι η παραγωγη ΄ουσιαστικου ΄αποτελε ΄σµατος απο ΄τις εργασι ΄ες της Ευρωπαι ¨κη΄ς Επιτροπη ΄ς Τυπο-
ποι΄ησης ( CEN) ει΄ναι ιδιαι ΄τερα σηµαντικη ΄για ο΄λα τα ενδιαφερο ΄µενα µε ΄ρη,στην προοπτικη ΄της ε΄κδοσης προτυ ΄πων
κανο΄νων,συ ΄µφωνα µε τα ο ΄σα αναφε ΄ρονται στο σηµει ΄ο 1 του Παραρτη ΄µατος ΙΙ της οδηγι ΄ας 94/62/ΕΚ,οι οποι ΄οι
να παρε ΄χουν µεγαλυ ΄τερη νοµικη ΄ασφα΄λεια στους παραγωγου ΄ςο΄σον αφορα ΄την τη ΄ρηση της απαι ΄τησης για προ ΄-
ληψη· επισηµαι ΄νει ωστο ΄σο το γεγονο ΄ςο΄τι η Επιτροπη ΄ε΄χει απορρι ΄ψει επιση ΄µως τρι ΄α απο ΄τα πε΄ντε περιβαλλοντικα ΄
προ΄τυπα CEN για τις συσκευασι ΄ες· απαιτει ΄να ζητηθει ΄απο΄τηνCEN να συνεχι ΄σει το ε ΄ργο της που αφορα ΄τη
θε΄σπιση προτυ ΄πων τα οποι ΄α θα πληρου ΄ν τις ουσιω ΄δεις απαιτη ΄σεις που εκτι ΄θενται λεπτοµερω ΄ς στο Παρα ΄ρτηµα ΙΙ,
βασιζο ΄µενη σε κατευθυντη ΄ριες γραµµε ΄ς για κριτη ΄ρια περι ΄φιλικω ΄ν προς το περιβα ΄λλον συσκευασιω ΄ν· ενθαρρυ ΄νει
δε την Επιτροπη ΄να διασφαλι ΄σει ο΄τι ο΄λα τα ενδιαφερο ΄µενα µε ΄ρη εκπροσωπου ΄νται δεο ΄ντως στη διαδικασι ΄α,συµπε-
ριλαµβανοµε ΄νων των αντιπροσω ΄πων οργανω ΄σεων καταναλωτω ΄ν και περιβαλλοντικω ΄ν οργανω ΄σεων· ζητει ΄να εντα-
χθου΄ν στο σω ΄µα της αναθεωρηµε ΄νης νοµοθεσι ΄ας οι ουσιω ΄δεις απαιτη ΄σεις κατα ΄τρο΄πο σαφη ΄,µε στο ΄χο τη δια-
σφα΄λιση λεπτοµερου ΄ς δηµοκρατικου ΄ελε΄γχου·
7. σηµειω ΄νει ο΄τι περι ΄που τα 2/3 των συσκευασιω ΄ν προορι ΄ζονται για τρο ΄φιµα και ο ΄τι ε΄να ποσοστο ΄απο΄αυτε΄ς
θα µολυνθει ΄απο΄τα τρο ΄φιµα και,κατα ΄συνε΄πεια,θα ει ΄ναι πιο δυ ΄σκολο να αποχωριστει ΄απο΄τη ροη ΄των οικιακω ΄ν
απορριµµα ΄των που προορι ΄ζονται για ανακυ ΄κλωση·
8. υπενθυµι ΄ζει στην Επιτροπη ΄ο΄τι,συ ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 2,παρα ΄γραφος 2,της οδηγι ΄ας,οιαδη ΄ποτε πολιτικη ΄
για την προ ΄ληψη των συσκευασιω ΄ν πρε΄πει να λαµβα ΄νει υπο ΄ψη την υγειονοµικη ΄προστασι ΄α των τροφι ΄µων και των
λοιπω ΄ν προι ¨ο΄ντων·
9. εκτιµα ΄ο΄τι πρε ΄πει να εξεταστου ΄ν προσεκτικα ΄τα προβλη ΄µατα που σχετι ΄ζονται µε τη διασυνοριακη ΄διακι΄νηση
αποβλη ΄των συσκευασι ΄ας,τα οποι ΄α περιορι ΄ζουν τις δυνατο ΄τητες δηµιουργι ΄ας οικονοµιω ΄ν κλι΄µακας και να προ-
ωθηθει ΄η χρησιµοποι ΄ηση λιγο ΄τερο ρυπαντικω ΄νµ ε΄σων µεταφορα ΄ς,ο΄πως ει ΄ναι ο σιδηρο ΄δροµος·
10. υπογραµµι ΄ζει ο΄τι οι λιανοπωλητε ΄ςε ι΄ναι υπευ ΄θυνοι για τη συλλογη ΄συσκευασιω ΄ν και απορριµµα ΄των
συσκευασι ΄ας και καλει ΄τα κρα ΄τη µε΄λη να τους ενθαρρυ ΄νουν ω ΄στε να οργανω ΄σουν την ανα ΄κτηση των συσκευασιω ΄ν
και των απορριµµα ΄των συσκευασι ΄ας·
11. εκτιµα ΄ο΄τι η περιβαλλοντικη ΄επιβα΄ρυνση απο ΄τις συσκευασι ΄ες και τα απορρι ΄µµατα συσκευασι ΄ας θα µειωθει ΄,
αν εφαρµοσθει ΄µια συ ΄νθεση πολιτικω ΄ν που θα συνι ΄σταται στα εξη ΄ς:
Βdash διασφα ΄λιση µιας προσε ΄γγισης στη διαχει ΄ριση των αποβλη ΄των,η οποι ΄α να αναγνωρι ΄ζει ο΄λες τις δυνατε ΄ς
µορφε ΄ς ανακυ ΄κλωσης και ανα ΄κτησης·
Βdash ορισµο ΄ς υψηλο ΄τερων στο ΄χων για την ανακυ ΄κλωση·13.6.2002 EL C 140 E/567 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη ΄των
Πε΄µπτη, 15 Νοεµβρίου 2001
Βdashθ ε ΄σπιση ευθυ ΄νης παραγωγου ΄για την προ ΄ληψη ο ΄σον αφορα ΄την α΄χρηστη συσκευασι ΄α και ορισµο ΄ς στο΄χων για
την προ ΄ληψη και τη µει ΄ωση·
Βdash ενσωµα ΄τωση του περιβαλλοντικου ΄κο΄στους στην τιµη ΄της συσκευασι ΄ας·
Βdash εισαγωγη ΄ενο΄ς δεσµευτικου ΄γενικου ΄στο΄χου για τη µει ΄ωση των ποσοτη ΄των απορριµµα ΄των συσκευασι ΄ας που
προορι ΄ζονται για ενταφιασµο ΄·
Βdashθ ε ΄σπιση προσιτω ΄ν µηχανισµω ΄ν αποκοµιδη ΄ς των συσκευασιω ΄ν για τους καταναλωτε ΄ς·
Βdash ενθα ΄ρρυνση της χρη ΄σης υλικω ΄ν που ει ΄ναι ευ ΄κολο να διαχωριστου ΄απο΄τη ροη ΄απορριµµα ΄των·
12. παροτρυ ΄νει την Επιτροπη ΄να ξεκινη ΄σει και να διεξα ΄γει δια ΄λογο µε τα ενδιαφερο ΄µενα µε ΄ρη του τοµε ΄α,
προκειµε ΄νου να τους ενθαρρυ ΄νει στην ανα ΄πτυξη κανο ΄νων για τη συσκευασι ΄α οι οποι ΄οι θα κινου ΄νται στο πνευ ΄µα
του Έκτου Προγρα ΄µµατος ∆ρα ΄σης για το Περιβα ΄λλον (εξοικονο ΄µηση ενε ΄ργειας,περιορισµο ΄ς χρη ΄σης φυσικω ΄ν
πο΄ρων,κατα ΄ργηση επικι ΄νδυνων ουσιω ΄ν και ελαχιστοποι ΄ηση αποβλη ΄των,ενθα ΄ρρυνση της υιοθε ΄τησης δεικτω ΄ν,
π.χ. λο ΄γος προι ¨ο΄ν/συσκευασι ΄α·
13. καλει ΄την Επιτροπη ΄να διεξαγα ΄γει µελε ΄τη για την εφαρµογη ΄του προτυ ΄που της CEN που αφορα ΄την
προ΄ληψη και να εξετα ΄σει τον αντι ΄κτυπο ΄του στα δια ΄φορα κρα ΄τη µε ΄λη·
14. καλει ΄την Επιτροπη ΄να παρουσια ΄σει προ ΄ταση για την εισαγωγη ΄ενο΄ς στο ΄χου προ ΄ληψης και περιορισµου ΄
ανα΄υλικο΄για την ποσο ΄τητα των υλικω ΄ν συσκευασι ΄ας που θα διατι ΄θενται στην αγορα ΄,ο΄που απαιτει ΄ται κα ΄τι τε΄τοιο,
µακροπρο ΄θεσµα δε να αναθεωρη ΄σει τους στο ΄χους αυτου ΄ς κατα ΄τρο΄πο φιλο ΄δοξο,ω ΄στε να τους προσαρµο ΄σει στην
τεχνικη ΄προ΄οδο·
15. καλει ΄την Επιτροπη ΄να παρουσια ΄σει προ ΄ταση στρατηγικη ΄ς για συσκευασι ΄ες προσαρµοσµε ΄νες στους δια ΄φο-
ρους τρο ΄πους µεταφορα ΄ς,προκειµε ΄νου να περιορισθει ΄ο αριθµο ΄ς των µεταφορω ΄ν,λαµβα ΄νοντας δεο ΄ντως υπο ΄ψη
το ρο ΄λο της συσκευασι ΄ας σε ο ΄λα τα στα ΄δια υλικοτεχνικη ΄ς υποστη ΄ριξης·
16. αναθε ΄τει στην Επιτροπη ΄να αναπτυ ΄ξει µε ΄σα για την εισαγωγη ΄της ευθυ ΄νης του παραγωγου ΄στο θε ΄µα της
προ΄ληψης στην παραγωγη ΄απορριµµα ΄των συσκευασι ΄ας,που θα συνι ΄σταται στην υποχρε ΄ωση κα ΄θε παραγωγου ΄να
αποδεικνυ ΄ει βα΄σει ανα ΄λυσης LCA ο΄τι,προκειµε ΄νου να εκπληρω ΄σει τις βασικε ΄ς λειτουργι ΄ες σχετικα ΄µε τη δραστη-
ριο΄τητα της συσκευασι ΄ας,επε ΄λεξε την πλε ΄ον φιλικη ΄προς το περιβα ΄λλον λυ ΄ση·
17. καλει ΄την Επιτροπη ΄να παρουσια ΄σει προ ΄ταση για την εισαγωγη ΄στο΄χων που θα αφορου ΄ν την επαναχρησι-
µοποι ΄ηση ορισµε ΄νων προι ¨ο΄ντων συσκευασι ΄ας που κατασκευα ΄ζονται απο ΄υλικα΄,για τα οποι ΄α η επαναχρησιµο-
ποι΄ηση κατατα ΄σσεται υψηλο ΄τερα στην ιεραρχι ΄α απο ΄την ανακυ ΄κλωση και σε περιπτω ΄σεις που η επιβα ΄ρυνση απο ΄
τη διακι ΄νηση΄τους δεν υπερβαι ΄νει τα οφε ΄λη για το περιβα ΄λλον· στο πλαι ΄σιο αυτο ΄,θα πρε ΄πει να ληφθει ΄υπο΄ψη ο΄τι,
για τα υλικα ΄που εµφανι ΄ζονται στην ευρωπαι ¨κη΄αγορα ΄σε συγκριτικα ΄χαµηλε ΄ς ποσο ΄τητες (< 10 000 τ/ε) και δεν
µπορου ΄ν να περισυλλεγου ΄ν συγκεντρωτικα ΄,η ανακυ ΄κλωση γενικα ΄δεν ει ΄ναι η κατα ΄λληλη µε ΄θοδος·
18. καλει ΄την Επιτροπη ΄να παρουσια ΄σει προ ΄ταση για υψηλο ΄τερους στο ΄χους ο ΄σον αφορα ΄την ανακυ ΄κλωση για
τα ε΄τη 2001-2005·
19. επισηµαι ΄νει ο΄τι προκειµε ΄νου να καταστου ΄ν τα ανακυκλωµε ΄να υλικα ΄πιο ανταγωνιστικα ΄ως δευτερογενει ΄ς
πρω΄τες υ΄λες,η διαφορα ΄στην τιµη ΄µε τις πρωτογενει ΄ς πρω ΄τες υ΄λες πρε ΄πει να µειωθει ΄µε΄σω της ενσωµα ΄τωσης του
περιβαλλοντικου ΄κο΄στους στην τιµη ΄των εν λο ΄γω πρωτογενω ΄ν πρω ΄των υλω ΄ν· συνιστα ΄την καθιε ΄ρωσης υποχρεωτι-
κου΄τε΄λους στη χρη ΄ση υλικω ΄ν συσκευασι ΄ας,των οποι ΄ων η ανακυ ΄κλωση δεν παρα ΄γει θετικη ΄αξι΄α·
20. προτρε ΄πει την Επιτροπη ΄να επινοη ΄σει ορισµο ΄και κριτη ΄ρια για τη ροη ΄των απορριµµα ΄των που προσφε ΄ρο-
νται για ανα ΄κτηση,µε επιδι ΄ωξη να µεγιστοποιηθει ΄η χρη ΄ση της ενε ΄ργειας και να ελαχιστοποιηθει ΄ηε΄κλυση επικι ΄ν-
δυνων ουσιω ΄ν· υπογραµµι ΄ζει δε ο ΄τι µια ικανοποιητικη ΄αναβα ΄θµιση των στο ΄χων της ανακυ ΄κλωσης θα καταδει ΄ξει ως
παρωχηµε ΄νη οποιαδη ΄ποτε αυ ΄ξηση του στο ΄χου για ανα ΄κτηση·
21. ζητει ΄να επιδιωχθει ΄ο στο ΄χος της γενικο ΄τερης µει ΄ωσης των απορριµµα ΄των συσκευασι ΄ας που προορι ΄ζονται
για ενταφιασµο ΄·
22. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο ΄νψ η΄φισµα στο Συµβου ΄λιο και την Επιτροπη ΄,καθω ΄ς και
στις κυβερνη ΄σεις και τα κοινοβου ΄λια των κρατω ΄ν µελω ΄ν.C 140 E/568 EL 13.6.2002 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη ΄των
Πε΄µπτη, 15 Νοεµβρίου 2001