ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 6η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με το ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΓΤΑΑ) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2012 /* COM/2013/0695 final */





ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ TABLE OF CONTENTS 1........... Διαδικασία του προϋπολογισμού.................................................................................. 3 1.1........ Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2012....................................................................... 3 1.2........ Έγκριση του προϋπολογισμού του 2012...................................................................... 3 1.3........ Έγκριση του διορθωτικού προϋπολογισμού................................................................ 4 2........... Διαχείριση των πιστώσεων........................................................................................... 4 2.1........ Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων......................................................... 4 2.1.1..... Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ........................................................................... 4 2.1.2..... Τεχνική βοήθεια............................................................................................................ 5 2.2........ Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών............................................................................... 5 2.2.1..... Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ........................................................................... 5 2.2.2..... Τεχνική βοήθεια............................................................................................................ 6 3........... Εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΕΓΤΑΑ για το 2012............................................. 6 3.1........ Εισαγωγή...................................................................................................................... 6 3.2........ Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων........................................................... 6 3.2.1..... Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ........................................................................... 6 3.2.2..... Τεχνική βοήθεια............................................................................................................ 7 3.3........ Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών................................................................................. 8 3.3.1..... Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ........................................................................... 8 3.3.2..... Τεχνική βοήθεια.......................................................................................................... 12 3.4........ Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά άξονα και μέτρο............................................ 12 3.5........ Εφαρμογή των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ................................................................ 15 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 6η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με το ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΓΤΑΑ) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2012 1. Διαδικασία του προϋπολογισμού 1.1. Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2012 Το σχέδιο προϋπολογισμού του 2012 εγκρίθηκε από την Επιτροπή και προτάθηκε στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στις 20 Απριλίου 2011. Το σχέδιο προϋπολογισμού για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), σύμφωνα με τον τομέα 2 του δημοσιονομικού πλαισίου της περιόδου 2007-2013, ανέρχεται στο συνολικό ποσό των 14.612 εκατομμυρίων ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε 12.658 εκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. Πίνακας 1 Θέση προϋπολογισμού || Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (σε ευρώ) || Πιστώσεις πληρωμών (σε ευρώ) 05.040501 (Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης) || 14.589.123.242 || 12.650.000.000 05.040502 (Τεχνική βοήθεια) || 22.521.200 || 7.910.000 Το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη επί του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2012 στις 25 Ιουλίου 2011. Οι πιστώσεις πληρωμών για τα προγράμματα του ΕΓΤΑΑ μειώθηκαν κατά 140 εκατ. ευρώ και για την τεχνική βοήθεια κατά 3 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής, ενώ οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων δεν μεταβλήθηκαν. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε γνώμη στις 26 Οκτωβρίου 2011 σύμφωνα με την οποία αποκατέστησε την πρόταση της Επιτροπής αυξάνοντας το συνολικό ποσό των πιστώσεων πληρωμών κατά 143 εκατ. ευρώ. Η διαδικασία συνδιαλλαγής κατέληξε σε συμφωνία μεταξύ των δύο οργάνων. 1.2. Έγκριση του προϋπολογισμού του 2012 Το σχέδιο προϋπολογισμού εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο σε ψηφοφορία του στις 19 Νοεμβρίου 2011. Ο προϋπολογισμός του ΕΓΤΑΑ στο κεφάλαιο 05 04 ο οποίος ψηφίστηκε ανήλθε σε 14.612 εκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε 12.002 εκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. Πίνακας 2 Θέση προϋπολογισμού || Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (σε ευρώ) || Πιστώσεις πληρωμών (σε ευρώ) 05.040501 (Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης) || 14.589.123.242 || 11.994.891.297 05.040502 (Τεχνική βοήθεια) || 22.521.200 || 7.500.363 1.3. Έγκριση του διορθωτικού προϋπολογισμού Τον Οκτώβριο του 2012 η Επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο του διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6 του προϋπολογισμού του 2012 λόγω σαφώς προσδιορισμένης έλλειψης διαθέσιμων πιστώσεων πληρωμών. Ως εκ τούτου, ζητήθηκε πρόσθετη χρηματοδότηση ύψους 1.041 εκατομμυρίων ευρώ για προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ενέκρινε τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 6 στις 12 Δεκεμβρίου 2012 για το συνολικό αιτούμενο ποσό για προγράμματα ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2007-2013. Ως εκ τούτου, το συνολικό ποσό των πιστώσεων πληρωμών που εγκρίθηκε από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή για το 2012 ανήλθε σε 13.043 εκατομμύρια ευρώ. 2. Διαχείριση των πιστώσεων 2.1. Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων 2.1.1. Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Οι διαθέσιμες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων το 2012 για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ ανήλθαν συνολικά σε 14.589 εκατομμύρια ευρώ. Το εν λόγω ποσό αναλήφθηκε εξ ολοκλήρου κατά τη διάρκεια του έτους. Πίνακας 3 Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων το 2012 – ΕΓΤΑΑ || Θέση προϋπολογισμού 05.040501 (ποσά σε ευρώ) Πιστώσεις στις αρχές του 2012 || 14.589.123.242 Μεταφορά από το 2011 || - Διαθέσιμες πιστώσεις το 2012 || 14.589.123.242 Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το 2012 || 14.589.123.242 2.1.2. Τεχνική βοήθεια Σύμφωνα με το άρθρο 69 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου το 0,25 % των κοινοτικών πόρων υπέρ της αγροτικής ανάπτυξης διατίθεται για την τεχνική βοήθεια που παρέχει η Επιτροπή. Στον προϋπολογισμό του 2012 το αρχικό διαθέσιμο ποσό για τον σκοπό αυτό ήταν 22,5 εκατομμύρια ευρώ. Από το ποσό αυτό, 13 εκατομμύρια ευρώ ανακατανεμήθηκαν σε άλλες θέσεις του προϋπολογισμού. Στο τέλος του 2012 το συνολικό ποσό που είχε αναληφθεί ήταν 8,4 εκατομμύρια ευρώ. 2.2. Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών 2.2.1. Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Το 2012 οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού ανήλθαν σε 11.995 εκατομμύρια ευρώ. Επιπλέον, 30,5 εκατομμύρια ευρώ που αφορούσαν ανακτήσεις μεταφέρθηκαν αυτόματα από το 2011 και εισπράχθηκαν έσοδα ειδικού προορισμού ύψους 50,2 εκατομμυρίων ευρώ (ανακτήσεις). Η τελευταία δήλωση δαπανών που υποβλήθηκε από τα κράτη μέλη τον Νοέμβριο του 2012 επιβεβαίωσε συμπληρωματική ανάγκη 1.041 εκατομμυρίων ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών. Το ποσό αυτό διατέθηκε με τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 6. Το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε στα κράτη μέλη για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ το 2012 ανήλθε σε 13.117 εκατομμύρια ευρώ, διασφαλίζοντας την πλήρη απορρόφηση των πιστώσεων πληρωμών που ήταν διαθέσιμες κατά τη διάρκεια του έτους. Πίνακας 4 Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών το 2012 – ΕΓΤΑΑ || Θέση προϋπολογισμού 05.040501 (ποσά σε ευρώ) Πιστώσεις στις αρχές του 2012 || 11.994.891.297 Μεταφορά από το 2011 || 30.544.548 Διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 6 || 1.041.000.000 Ανακτήσεις (έσοδα ειδικού προορισμού) || 50.156.378 Διαθέσιμες πιστώσεις το 2012 || 13.116.592.223 Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το 2012 || 13.116.592.223 2.2.2. Τεχνική βοήθεια Στον προϋπολογισμό του 2012 το ποσό για πιστώσεις πληρωμών ήταν 7,5 εκατομμύρια ευρώ. Στο τέλος του έτους το συνολικό ποσό των πληρωμών ανήλθε σε 5,1 εκατομμύρια ευρώ, οπότε το μη χρησιμοποιηθέν ποσό ήταν 2,4 εκατομμύρια ευρώ. Οι μη χρησιμοποιηθέντες πόροι αφορούν κυρίως την εγκατάσταση δικτύου της Ευρωπαϊκής Σύμπραξης Καινοτομίας, που έχει τεθεί σε εφαρμογή το 2013. 3. Εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΕΓΤΑΑ για το 2012 3.1. Εισαγωγή Το οικονομικό έτος 2012 ήταν μια περίοδος αναδιάρθρωσης για όλα τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης, αν και παρατηρείται σημαντική ποικιλομορφία όσον αφορά τα επίπεδα εφαρμογής των προγραμμάτων. Σε ορισμένα από αυτά τα προγράμματα διαπιστώθηκαν σημαντικές δυσκολίες εφαρμογής προφανώς λόγω του συνεχιζόμενου αντικτύπου της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης. Παρόλα αυτά, πρέπει να σημειωθεί ότι το 2012 σημειώθηκε η μεγαλύτερη έως τώρα εκτέλεση όσον αφορά τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης αυτής της περιόδου προγραμματισμού. 3.2. Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων 3.2.1. Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Στον πίνακα 5 παρουσιάζονται τα ποσά που αναλήφθηκαν ανά κράτος μέλος το 2012 και το κονδύλι που καθορίστηκε με την απόφαση 2006/636/ΕΚ της Επιτροπής (η τροποποίηση του Απριλίου 2010 παραμένει σε ισχύ το 2012). Οι διαθέσιμες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων το 2012 για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ ανήλθαν σε 14.589 εκατομμύρια ευρώ και συνέπεσαν με το ετήσιο κονδύλι, καθώς δεν υπήρξε μεταφορά από το προηγούμενο έτος. Όλες οι διαθέσιμες πιστώσεις αναλήφθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους (14.589 εκατομμύρια ευρώ). Πίνακας 5 Απόφαση 2006/636/ΕΚ της Επιτροπής (έκδοση σε ισχύ) έναντι των ποσών που αναλήφθηκαν στο τέλος του 2012: Θέση προϋπολογισμού: 05.040501 || || (σε ευρώ) ΚΜ || Απόφαση 2006/636/ΕΚ της Επιτροπής - Πόροι ΕΕ 2012 || Ποσά που μεταφέρθηκαν για ανάληψη το 2012 || Ποσά που αναλήφθηκαν το δημοσιονομικό έτος 2012 || (α) || (β) || (γ=α+β) AT || 545.968.629 || - || 545.968.629 BE || 75.495.480 || - || 75.495.480 BG || 397.696.922 || - || 397.696.922 CY || 21.783.947 || - || 21.783.947 CZ || 412.672.094 || - || 412.672.094 DE || 1.398.361.509 || - || 1.398.361.509 DK || 98.797.618 || - || 98.797.618 EE || 108.913.401 || - || 108.913.401 ES || 1.255.978.191 || - || 1.255.978.191 FI || 294.408.238 || - || 294.408.238 FR || 1.223.917.557 || - || 1.223.917.557 GR || 669.030.398 || - || 669.030.398 HU || 563.304.619 || - || 563.304.619 IE || 352.271.063 || - || 352.271.063 IT || 1.422.949.382 || - || 1.422.949.382 LT || 250.278.098 || - || 250.278.098 LU || 13.281.368 || - || 13.281.368 LV || 150.188.774 || - || 150.188.774 MT || 10.459.190 || - || 10.459.190 NL || 96.082.449 || - || 96.082.449 PL || 1.857.244.519 || - || 1.857.244.519 PT || 586.692.105 || - || 586.692.105 RO || 1.359.146.997 || - || 1.359.146.997 SE || 277.860.755 || - || 277.860.755 SI || 118.858.866 || - || 118.858.866 SK || 275.025.447 || - || 275.025.447 UK || 752.455.626 || - || 752.455.626 Σύνολο || 14.589.123.242 || - || 14.589.123.242 3.2.2. Τεχνική βοήθεια Ο πίνακας 6 παρουσιάζει τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τεχνική βοήθεια που απορροφήθηκαν το 2012. Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης. Πίνακας 6 Τεχνική βοήθεια – Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων Θέση προϋπολογισμού: 05.040502 || (σε ευρώ) Περιγραφή || Αναληφθέν ποσό Σημείο επαφής του Ευρωπαϊκού Δικτύου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΔΑΑ) || 3.653.202 Ομάδες εμπειρογνωμόνων / Επιτροπή συντονισμού / Σεμινάρια (ΕΔΑΑ) || 733.091 Πληροφορική || 484.256 Μελέτες, αξιολογήσεις και έλεγχοι || 336.912 Ευρωπαϊκή σύμπραξη καινοτομίας (ΕΣΚ) || 2.500.000 Επιτροπή εμπειρογνωμόνων για την αξιολόγηση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης || 200.000 Δημοσιεύσεις || 448.990 Σύνολο || 8.356.451 3.3. Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών 3.3.1. Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ Χρησιμοποιήθηκαν όλες οι πιστώσεις πληρωμών που διατέθηκαν στον ψηφισθέντα και στον διορθωτικό προϋπολογισμό του 2012, αυξημένες μέσω μεταφοράς και εσόδων ειδικού προορισμού από ανακτήσεις κατά 30,5 εκατομμύρια ευρώ και 50,2 εκατομμύρια ευρώ, αντίστοιχα. Συνεπώς, στο τέλος του 2012, το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ ήταν 13.117 εκατομμύρια ευρώ. Οι πληρωμές που έγιναν το 2012 αυξήθηκαν πάνω από 11 % σε σύγκριση με το 2011. Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει την κατανομή των πληρωμών που έγιναν το 2012 ανά περίοδο δήλωσης: Πίνακας 7 Πληρωμές 2012 – Επιχειρησιακά προγράμματα ΕΓΤΑΑ εκατομμύρια ευρώ Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ2 2011 || 0,24 Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ3 2011 || 21,27 Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ4 2011 || 4.791,64 Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ1 2012 || 2.678,68 Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ2 2012 || 2.290,40 Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ3 2012 || 3.334,37 Σύνολο 2012 || 13.116,59 Στο τέλος του έτους εκκρεμούσε εν όλω ή εν μέρει η εξόφληση του 3ου τριμήνου του 2012 για 85 προγράμματα του ΕΓΤΑΑ, κυρίως λόγω της έλλειψης διαθέσιμων πιστώσεων πληρωμών για το 2012 (84 προγράμματα), ενώ σε μία περίπτωση οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων προς εκκαθάριση για το πρόγραμμα είχαν ήδη χρησιμοποιηθεί εξ ολοκλήρου για την πληρωμή προηγουμένων αιτήσεων. Οι πληρωμές αυτές καθυστέρησαν μέχρι να διατεθούν οι ετήσιες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το 2013. Το συνολικό ποσό των καθυστερημένων εξοφλήσεων ανήλθε σε 102.770.720 ευρώ. Η μηνιαία απορρόφηση των πιστώσεων πληρωμών κατά τη διάρκεια του έτους (Ιανουάριος έως Δεκέμβριος 2012) παρουσιάζεται στην παρακάτω γραφική παράσταση. Ο ρυθμός απορρόφησης αφορά το χρονοδιάγραμμα αποστολής των τεσσάρων δηλώσεων πληρωμής (31 Ιανουαρίου, 30 Απριλίου, 31 Ιουλίου και 10 Νοεμβρίου για τις αιτήσεις πληρωμής που αντιστοιχούν στο Τ4 2011, Τ1 2012, Τ2 2012 και Τ3 2012, αντίστοιχα) σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 883/2006. Το γράφημα καταδεικνύει ότι ο συνήθης ρυθμός των μηνιαίων πληρωμών επηρεάστηκε από την έλλειψη διαθέσιμων μετρητών για την καταβολή των πληρωμών στην πράξη. Επέβαλε κάποια καθυστέρηση σε ορισμένες εξοφλήσεις στο πρώτο μέρος του 2012 (Ιανουάριος έως Απρίλιος) και στο τέλος του έτους. Γράφημα 1 Η κατανομή ανά κράτος μέλος και ανά περίοδο δήλωσης των ποσών που κατέβαλε η Επιτροπή για το δημοσιονομικό έτος 2012 παρουσιάζεται στον πίνακα 8. Τα ποσά στις στήλες Τ2 2011 και Τ3 2011 αφορούν τα προγράμματα του ΕΓΤΑΑ που χρησιμοποίησαν τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το 2011 και έπρεπε να περιμένουν μέχρι το 2012 ώστε τα ποσά να εξοφληθούν με τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων του 2012. Πίνακας 8 Πληρωμές που καταβλήθηκαν στην πράξη μεταξύ 01.01.2012 και 31.12.2012 ανά δήλωση δαπανών || || (σε ευρώ) ΚΜ || Τ2 2011 || Τ3 2011 || Τ4 2011 || Τ1 2012 || Τ2 2012 || Τ3 2012 || Γενικό σύνολο AT || || || 339.835.564 || 139.697.338 || 31.933.696 || 24.465.055 || 535.931.653 BE || 238.128 || 14.772.928 || 11.497.842 || 12.178.694 || 26.270.648 || 3.539.841 || 68.498.081 BG || || || 210.676.032 || 15.967.518 || 31.326.369 || 48.822.491 || 306.792.409 CY || || || 5.200.274 || 7.073.565 || 4.091.052 || 3.492.786 || 19.857.677 CZ || || || 133.105.261 || 171.801.664 || 72.562.804 || 41.516.606 || 418.986.335 DE || || 1.870.550 || 556.278.613 || 202.150.446 || 111.758.291 || 438.968.630 || 1.311.026.530 DK || || || 21.975.476 || 13.263.700 || 11.468.475 || 15.933.448 || 62.641.099 EE || || || 24.066.138 || 63.537.223 || 21.450.274 || 20.189.518 || 129.243.153 ES || || || 317.102.417 || 176.116.735 || 174.349.826 || 153.550.836 || 821.119.814 FI || || || 80.176.727 || 19.803.782 || 21.646.087 || 180.696.236 || 302.322.832 FR || || || 380.108.903 || 133.274.883 || 95.288.904 || 324.499.156 || 933.171.846 GR || || || 31.953.736 || 33.894.975 || 90.847.036 || 174.118.800 || 330.814.548 HU || || || 120.237.858 || 155.121.913 || 85.933.968 || 80.089.047 || 441.382.786 IE || || 3.625.235 || 120.969.428 || 47.070.974 || 30.903.725 || 123.113.611 || 325.682.973 IT || || || 637.934.482 || 175.523.320 || 207.667.437 || 286.707.609 || 1.307.832.848 LT || || || 93.784.089 || 42.016.806 || 45.213.902 || 54.252.517 || 235.267.314 LU || || 1.000.617 || 3.086.330 || 4.951.958 || 779.461 || 544.375 || 10.362.740 LV || || || 68.803.133 || 61.997.513 || 36.064.210 || 46.363.800 || 213.228.656 MT || || || 3.334.714 || 1.793.606 || 2.072.027 || 1.742.217 || 8.942.564 NL || || || 28.774.676 || 15.583.856 || 31.663.289 || 26.269.263 || 102.291.084 PL || || || 534.909.344 || 594.250.418 || 465.694.607 || 432.184.275 || 2.027.038.643 PT || || || 194.440.253 || 83.985.605 || 160.262.095 || 240.591.316 || 679.279.269 RO || || || 461.201.200 || 203.648.532 || 214.138.413 || 222.931.759 || 1.101.919.904 SE || || || 75.751.485 || 42.729.762 || 31.580.078 || 143.133.180 || 293.194.504 SI || || || 37.311.422 || 25.154.920 || 43.676.243 || 15.923.162 || 122.065.747 SK || || || 110.295.335 || 30.906.538 || 74.518.791 || 57.222.411 || 272.943.075 UK || || || 188.825.347 || 205.179.330 || 167.239.518 || 173.509.942 || 734.754.138 Σύνολο || 238.128 || 21.269.330 || 4.791.636.079 || 2.678.675.574 || 2.290.401.225 || 3.334.371.887 || 13.116.592.223 Το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε το 2012 ύψους 13.117 εκατομμυρίων ευρώ αφορά μόνο εκταμιεύσεις. Δεν καταβλήθηκαν προκαταβολές το 2012. Στον πίνακα 9 στην επόμενη σελίδα γίνεται σύγκριση, για κάθε κράτος μέλος, των πληρωμών ΕΓΤΑΑ που έγιναν το 2012 με τις πληρωμές του 2011. Οι πληρωμές αυξήθηκαν συνολικά κατά 11,2 % (13,12 δισεκατομμύρια ευρώ έναντι 11,79 δισεκατομμυρίων ευρώ). Πίνακας 9 Πληρωμές που καταβλήθηκαν σε κράτη μέλη - Σύγκριση 2012 και 2011 || || || (σε ευρώ) || ΚΜ || 2011 || 2012 || Διαφορά μεταξύ 2012 και 2011 Ενδιάμεσες πληρωμές || Προχρηματοδότηση || Σύνολο || Ενδιάμεσες πληρωμές || Προχρηματοδότηση || Σύνολο || (σε ευρώ) || (σε %) AT || 560.505.171 || - || 560.505.171 || 535.931.653 || - || 535.931.653 || 24.573.517 || -4,4 % BE || 74.909.464 || - || 74.909.464 || 68.498.081 || - || 68.498.081 || -6.411.383 || -8,6 % BG || 123.262.579 || - || 123.262.579 || 306.792.409 || - || 306.792.409 || 183.529.830 || 148,9 % CY || 17.962.016 || - || 17.962.016 || 19.857.677 || - || 19.857.677 || 1.895.660 || 10,6 % CZ || 448.149.474 || - || 448.149.474 || 418.986.335 || - || 418.986.335 || -29.163.139 || -6,5 % DE || 1.152.971.166 || - || 1.152.971.166 || 1.311.026.530 || - || 1.311.026.530 || 158.055.364 || 13,7 % DK || 49.994.154 || - || 49.994.154 || 62.641.099 || - || 62.641.099 || 12.646.945 || 25,3 % EE || 106.899.928 || - || 106.899.928 || 129.243.153 || - || 129.243.153 || 22.343.224 || 20,9 % ES || 981.011.118 || - || 981.011.118 || 821.119.814 || - || 821.119.814 || -159.891.304 || -16,3 % FI || 282.478.090 || - || 282.478.090 || 302.322.832 || - || 302.322.832 || 19.844.743 || 7,0 % FR || 740.672.381 || - || 740.672.381 || 933.171.846 || - || 933.171.846 || 192.499.465 || 26,0 % GR || 414.332.054 || - || 414.332.054 || 330.814.548 || - || 330.814.548 || -83.517.506 || -20,2 % HU || 432.685.163 || - || 432.685.163 || 441.382.786 || - || 441.382.786 || 8.697.623 || 2,0 % IE || 348.090.588 || - || 348.090.588 || 325.682.973 || - || 325.682.973 || -22.407.615 || -6,4 % IT || 1.103.141.274 || - || 1.103.141.274 || 1.307.832.848 || - || 1.307.832.848 || 204.691.574 || 18,6 % LT || 248.716.280 || - || 248.716.280 || 235.267.314 || - || 235.267.314 || -13.448.966 || -5,4 % LU || 13.287.289 || - || 13.287.289 || 10.362.740 || - || 10.362.740 || -2.924.549 || -22,0 % LV || 159.845.406 || - || 159.845.406 || 213.228.656 || - || 213.228.656 || 53.383.250 || 33,4 % MT || 7.372.000 || - || 7.372.000 || 8.942.564 || - || 8.942.564 || 1.570.564 || 21,3 % NL || 55.781.898 || - || 55.781.898 || 102.291.084 || - || 102.291.084 || 46.509.185 || 83,4 % PL || 1.753.101.711 || - || 1.753.101.711 || 2.027.038.643 || - || 2.027.038.643 || 273.936.933 || 15,6 % PT || 488.207.992 || - || 488.207.992 || 679.279.269 || - || 679.279.269 || 191.071.277 || 39,1 % RO || 894.923.044 || - || 894.923.044 || 1.101.919.904 || - || 1.101.919.904 || 206.996.859 || 23,1 % SE || 276.259.926 || - || 276.259.926 || 293.194.504 || - || 293.194.504 || 16.934.578 || 6,1 % SI || 111.811.978 || - || 111.811.978 || 122.065.747 || - || 122.065.747 || 10.253.769 || 9,2 % SK || 345.897.828 || - || 345.897.828 || 272.943.075 || - || 272.943.075 || -72.954.753 || -21,1 % UK || 601.730.275 || - || 601.730.275 || 734.754.138 || - || 734.754.138 || 133.023.863 || 22,1 % Σύνολο || 11.794.000.249 || - || 11.794.000.249 || 13.116.592.223 || - || 13.116.592.223 || 1.322.591.975 || 11,2 % 3.3.2. Τεχνική βοήθεια Στον προϋπολογισμό του 2012 το ποσό για πιστώσεις πληρωμών ήταν 7,5 εκατομμύρια ευρώ. Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει τις πληρωμές για τεχνική βοήθεια συνολικού ποσού 5,1 εκατομμυρίων ευρώ. Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης. Ένα σημαντικό μέρος των μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων αφορά την εγκατάσταση δικτύου της Ευρωπαϊκής Σύμπραξης Καινοτομίας για την οποία δεν ήταν δυνατό να καταβληθεί καμία πληρωμή λόγω του ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων έγιναν στα τέλη του έτους, αναβάλλοντας έτσι την αποτελεσματική εκτέλεση έως το 2013. Πίνακας 10 Τεχνική βοήθεια – Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών Θέση προϋπολογισμού: 05.040502 || (σε ευρώ) Περιγραφή || Καταβληθέν ποσό Σημείο επαφής του Ευρωπαϊκού Δικτύου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΔΑΑ) || 3.502.642 Ομάδες εμπειρογνωμόνων / Επιτροπή συντονισμού / Σεμινάρια (ΕΔΑΑ) || 601.045 Πληροφορική || 470.465 Επιτροπή εμπειρογνωμόνων για την αξιολόγηση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης || 59.298 Μελέτες, αξιολογήσεις και έλεγχοι || 188.300 Δημοσιεύσεις || 259.964 Σύνολο || 5.081.714 3.4. Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά άξονα και μέτρο Στον πίνακα 11 παρουσιάζονται οι αιτήσεις πληρωμής που δηλώθηκαν ανά κράτος μέλος και άξονα/μέτρο για την αγροτική ανάπτυξη το 2012 (Τ4 2011 έως Τ3 2012), το σύνολο των δαπανών που δηλώθηκαν από το 2007 έως το 2012 (Τ4 2006 έως Τ3 2012) και τα χρηματοδοτικά σχέδια των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ (2007-2013, ΕΕ των 27). Το 2012 η δαπάνη εξακολουθεί να συγκεντρώνεται στον άξονα 2 (45,6 %) και ακολουθεί ο άξονας 1 με 32,3 %, ο άξονας 3 με 15,3 % και ο άξονας 4 με 5,4 %. Αυτή η κατανομή δαπάνης εξακολουθεί να αποκλίνει σχετικά από την κατανομή των χρηματοδοτικών σχεδίων για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 (33,1 %, 45,2 %, 13,4 % και 6,3 % για τους άξονες 1 έως 4 αντίστοιχα). Τα μέτρα του άξονα 2 αφορούν κυρίως ετήσιες πληρωμές (π.χ. γεωργοπεριβαλλοντικά μέτρα), ενώ τα μέτρα των αξόνων 1 και 3 και, σε μικρότερο βαθμό, του άξονα 4 αφορούν πολυετή μέτρα των οποίων η διαδικασία έγκρισης και εφαρμογής απαιτεί περισσότερο χρόνο (π.χ. επενδυτικά σχέδια). Η κατανομή της δαπάνης το έτος 2012 μεταξύ των αξόνων είναι πιο ισορροπημένη και το μερίδιο κάθε άξονα τείνει να συγκλίνει με το μερίδιο που αναφέρεται στα χρηματοδοτικά σχέδια. Για παράδειγμα, ο άξονας 2 μειώνεται από 47,9 % το 2011 σε 45,6 % το 2012, ενώ οι άξονες 1 και 4 αυξάνονται από 31,7 % και 4,3 % το 2011 σε 32,3 % και 5,4 % το 2012, αντιστοίχως. Πίνακας 11 Δηλωθείσα δαπάνη ΕΓΤΑΑ το 2012 (Τ4 2011-Τ3 2012) και συνολική σωρευτική δαπάνη (Τ4 2006 έως Τ3 2012) σε σύγκριση με τα χρηματοδοτικά σχέδια* || Δηλωθείσα δαπάνη το 2012 (Τ4 2011 έως Τ3 2012) || Σωρευτική δηλωθείσα δαπάνη (Τ4 2006 έως Τ3 2012) || Χρηματοδοτικά σχέδια 2007-2013 Άξονας / Μέτρο ΕΓΤΑΑ || (εκατ. ευρώ) || (%) || (εκατ. ευρώ) || (%) || (εκατ. ευρώ) || (%) 111 Δράσεις επαγγελματικής κατάρτισης και ενημέρωσης || 124,4 || 0,9% || 261,8 || 0,7% || 954,3 || 1,0% 112 Εγκατάσταση νέων αγροτών || 391,8 || 3,0% || 1312,4 || 3,3% || 2.877,3 || 3,0% 113 Πρόωρη συνταξιοδότηση || 330,8 || 2,5% || 1371,7 || 3,5% || 2.510,2 || 2,6% 114 Χρήση συμβουλευτικών υπηρεσιών || 24,3 || 0,2% || 38,3 || 0,1% || 277,5 || 0,3% 115 Σύσταση υπηρεσιών διαχείρισης, αντικατάστασης και παροχής συμβουλών || 8,5 || 0,1% || 10,6 || 0,0% || 64,0 || 0,1% 121 Εκσυγχρονισμός των γεωργικών εκμεταλλεύσεων || 1692,9 || 12,8% || 5.040,4 || 12,7% || 11.582,0 || 12,0% 122 Βελτίωση της οικονομικής αξίας των δασών || 45,5 || 0,3% || 121,3 || 0,3% || 514,4 || 0,5% 123 Αύξηση της αξίας των γεωργικών και δασοκομικών προϊόντων || 764,6 || 5,8% || 1.649,9 || 4,2% || 5.622,7 || 5,8% 124 Συνεργασία για την ανάπτυξη νέων προϊόντων || 36,2 || 0,3% || 39,6 || 0,1% || 325,1 || 0,3% 125 Υποδομές σχετικές με την ανάπτυξη … || 557,7 || 4,2% || 1.189,3 || 3,0% || 4.782,3 || 5,0% 126 Αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού || 86,3 || 0,7% || 184,0 || 0,5% || 601,4 || 0,6% 131 Εκπλήρωση των προτύπων με βάση την κοινοτική ... || 5,7 || 0,0% || 49,9 || 0,1% || 70,5 || 0,1% 132 Συμμετοχή γεωργών σε συστήματα για την ποιότητα τροφίμων || 17,1 || 0,1% || 31,9 || 0,1% || 150,0 || 0,2% 133 Δραστηριότητες ενημέρωσης και προώθησης || 19,8 || 0,1% || 26,9 || 0,1% || 172,5 || 0,2% 141 Γεωργία ημιαυτοσυντήρησης || 63,9 || 0,5% || 472,0 || 1,2% || 883,9 || 0,9% 142 Ομάδες παραγωγών || 37,0 || 0,3% || 81,3 || 0,2% || 234,2 || 0,2% 143 Άμεσες ενισχύσεις (BG + RO) || 3,6 || 0,0% || 2,3 || 0,0% || 15,8 || 0,0% 144 Γεωργικές εκμεταλλεύσεις υπό αναδιάρθρωση || 64,3 || 0,5% || 68,4 || 0,2% || 197,5 || 0,2% Άξονας 1 || 4.274,4 || 32,3% || 11.952,1 || 30,2% || 31.835,5 || 33,1% 211 Ενισχύσεις λόγω φυσικών μειονεκτημάτων στους γεωργούς ... || 1.025,0 || 7,7% || 4.160,9 || 10,5% || 6.555,0 || 6,8% 212 Ενισχύσεις λόγω φυσικών μειονεκτημάτων στους γεωργούς περιοχών... || 1.038,0 || 7,8% || 4.325,5 || 10,9% || 7.341,8 || 7,6% 213 Ενισχύσεις Natura 2000 και ενισχύσεις που συνδέονται με.. || 39,6 || 0,3% || 85,5 || 0,2% || 633,5 || 0,7% 214 Γεωργοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις || 3.231,0 || 24,4% || 12.030,1 || 30,4% || 22.745,3 || 23,6% 215 Ενισχύσεις για την καλή μεταχείριση των ζώων || 95,4 || 0,7% || 207,9 || 0,5% || 716,5 || 0,7% 216 Μη παραγωγικές επενδύσεις || 91,7 || 0,7% || 124,0 || 0,3% || 570,3 || 0,6% 221 Πρώτη δάσωση γεωργικής γης || 201,9 || 1,5% || 829,1 || 2,1% || 2.068,7 || 2,1% 222 Πρώτη εγκατάσταση γεωργοδασοκομικών συστημάτων .... || 0,3 || 0,0% || 0,0 || 0,0% || 11,7 || 0,0% 223 Πρώτη δάσωση μη γεωργικής γης || 25,3 || 0,2% || 65,5 || 0,2% || 267,2 || 0,3% 224 Ενισχύσεις Natura 2000 || 5,7 || 0,0% || 11,9 || 0,0% || 67,5 || 0,1% 225 Δασοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις || 9,2 || 0,1% || 20,3 || 0,1% || 193,7 || 0,2% 226 Αποκατάσταση του δασοκομικού δυναμικού και … || 204,2 || 1,5% || 559,1 || 1,4% || 1.573,8 || 1,6% 227 Μη παραγωγικές επενδύσεις || 74,8 || 0,6% || 185,5 || 0,5% || 749,2 || 0,8% Άξονας 2 || 6.041,93 || 45,6% || 22.605,41 || 57,0% || 43.494,16 || 45,2% 311 Διαφοροποίηση προς μη γεωργικές δραστηριότητες || 191,1 || 1,4% || 339,0 || 0,9% || 1.274,5 || 1,3% 312 Δημιουργία και ανάπτυξη επιχειρήσεων || 258,6 || 2,0% || 373,7 || 0,9% || 2.091,2 || 2,2% 313 Ενθάρρυνση τουριστικών δραστηριοτήτων || 116,7 || 0,9% || 225,3 || 0,6% || 1.252,2 || 1,3% 321 Βασικές υπηρεσίες για την οικονομία και τον αγροτικό … || 629,9 || 4,8% || 771,5 || 1,9% || 3.408,2 || 3,5% 322 Ανάπλαση και ανάπτυξη χωριών || 647,2 || 4,9% || 1.148,8 || 2,9% || 3.345,6 || 3,5% 323 Διατήρηση και αναβάθμιση της αγροτικής … || 159,2 || 1,2% || 339,7 || 0,9% || 1.253,7 || 1,3% 331 Κατάρτιση και ενημέρωση || 13,2 || 0,1% || 29,9 || 0,1% || 113,6 || 0,1% 341 Απόκτηση δεξιοτήτων, προώθηση και εφαρμογή || 12,2 || 0,1% || 51,7 || 0,1% || 129,7 || 0,1% Άξονας 3 || 2.028,00 || 15,3% || 3.279,6 || 8,3% || 12.868,7 || 13,4% 411 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης… || 30,6 || 0,2% || 53,4 || 0,1% || 553,1 || 0,6% 412 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης… || 5,0 || 0,0% || 5,8 || 0,0% || 165,7 || 0,2% 413 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης… || 530,9 || 4,0% || 552,8 || 1,4% || 4.065,2 || 4,2% 421 Υλοποίηση σχεδίων συνεργασίας || 15,3 || 0,1% || 12,4 || 0,0% || 267,1 || 0,3% 431 Λειτουργία της ομάδας τοπικής δράσης, απόκτηση... || 132,0 || 1,0% || 265,4 || 0,7% || 1.002,5 || 1,0% Άξονας 4 || 713,8 || 5,4% || 889,8 || 2,2% || 6.053,6 || 6,3% 511 Τεχνική βοήθεια || 179,2 || 1,4% || 463,0 || 1,2% || 1.537,3 || 1,6% 611 Άμεσες ενισχύσεις BG + RO || -0,5 || 0,0% || 437,8 || 1,1% || 459,4 || 0,5% Γενικό σύνολο || 13.236,9 || 100,0% || 39.627,8 || 100,0% || 96.248,7 || 100,0% * Τα κράτη μέλη δηλώνουν τις δαπάνες τους σε τριμηνιαία βάση. Ωστόσο, για το έτος ν οι δηλώσεις Τ4 υποβάλλονται τον Ιανουάριο του έτους ν+1. Συνεπώς, οι αντίστοιχες επιστροφές από την Επιτροπή στα κράτη μέλη για το έτος ν πραγματοποιούνται από το Τ4 του έτους ν-1 έως το Τ3 του έτους ν. 3.5 Εφαρμογή των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ Στο γράφημα 2 της επόμενης σελίδας παρουσιάζεται το ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης ανά κράτος μέλος: πληρωμές από την αρχή της περιόδου προγραμματισμού έως το 2012, συμπεριλαμβανομένου του Τ4 2012 που αποδίδεται το οικονομικό έτος 2013, σε σύγκριση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων για την περίοδο 2007-2012 σύμφωνα με το χρηματοδοτικό σχέδιο. Το μέσο ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσης του ΕΓΤΑΑ για το σύνολο των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ είναι 78 %. Σύμφωνα με το γράφημα 2 τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν απορροφήσει περισσότερο από το 75 % των αναλήψεων υποχρεώσεων της περιόδου 2007-2012. Έως τα τέλη του 2012 η εφαρμογή του κανόνα Ν+2 οδήγησε σε σχετικά μικρές αποδεσμεύσεις για τρία προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης. Οι εν λόγω αποδεσμεύσεις ανέρχονται στο συνολικό ποσό των 7,4 εκατομμυρίων ευρώ και αφορούν τα έτη 2008 και 2009. Οι αποδεσμεύσεις για το έτος 2010 θα γίνουν το 2013.