Αριθ.C14/6 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 20.1.92
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατησυνδρομήκαιτησυνεργασίατωνκρατών
μελώνμετηνΕπιτροπήσχετικάμετηνεπιστημονικήεξέτασηθεμάτωνπουαφορούντατρόφιμα(!)
(92/C14/03)
Στις26Απριλίου1991,καισύμφωναμετοάρθρο100AτηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαπεριβάλλοντος ,δημόσιαςυγείαςκαικατανάλωσης ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασία
τωνσχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις7Οκτωβρίου1991μεβάση
εισηγητικήέκθεσητουκ.Gardner.
Κατάτην290ήσύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης30ήςΟκτωβρίου1991)ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
ματι,ηΟΚΕήδηαπότο1986(2)είχεδιατυπώσειτοαίτημα
ενόςπαρόμοιου«καταμερισμούεργασίαςκαισυνεργασίας
μεταξύτωνκρατώνμελών».Πολλέςαπότιςλεπτομερείςεργα­
σίεςπουπεριλαμβάνονται στηνπρότασηυπήρξανεπίσης
αντικείμενοσυστάσεωνεκμέρουςτηςOKE(3)(4).
Κατάσυνέπεια,ηΟΚΕεπικροτείαπόλυτατηνπαρούσαπρό­
τασηηοποίαείναιαποτελεσματική απόάποψηκόστους,με
τηνεπιφύλαξητωνπαρατηρήσεων πουακολουθούν .1.Εισαγωγή
1.1.ΣτηνΚοινότηταυπάρχειέναςδιαρκώςαυξανόμενος
αριθμόςεργασιώνγιατιςοποίεςαπαιτείταιαντικειμενική
επιστημονικήεκτίμησηλόγωκυρίωςτηςνέαςκοινοτικής
νομοθεσίαςκαιτηςεπικείμενηςκατάργησηςτωνεσωτερικών
συνόρων.Παράλληλα ,υπάρχουνδιεθνείςσυμφωνίεςόπωςη
ΓενικήΣυμφωνίαΔασμώνκαιΕμπορίου(ΓΣΔΕ).Οιεργασίες
αυτέςπεριλαμβάνουν :
—αξιολόγησητηςασφάλειαςχρήσηςτωνπρόσθετων
ουσιών,
—μελέτεςσχετικάμετιςξένεςπροσμίξειςστατρόφιμα,και
τιςεπιπτώσειςστηδημόσιαυγεία,
—εθνικέςμελέτεςγιατηδιατροφήκαικοινοτικέςσυστάσεις
γιατηνκατανάλωσητροφίμων,
—μικροβιολογία ,
—νέεςτροφές,
—υποστήριξηγιατηνάρσηδευτερευόντωνεμποδίωνόσον
αφοράτηνεξαγωγήκοινοτικώντροφίμωνκαιγεωργικών
προϊόντων .
1.2.Αντίγιαμιααισθητήαύξησητουπροσωπικούτης
Κοινότητας,ηΕπιτροπήπροτείνειτησύστασηενόςοργάνου
πουθαβοηθείτηνΕπιστημονικήΕπιτροπήΤροφίμων(ΕΕΤ)
καιτοοποίοθααποτελείταιαπό
—μιαολιγομελήομάδατηςΕπιτροπής,
—έναμηχανισμόγιατηνεκτέλεσητωνπροπαρασκευαστι­
κώνεργασιώνπουκαταρτίζονταιαπότουςυφιστάμενους
φορείςτωνκρατώνμελών.
2.Γενικέςπαρατηρήσεις
2.1.Μετηνπρότασηαυτήθααξιοποιηθείτοσημαντικό
επιστημονικόδυναμικόπουυπάρχειστακράτημέλη.Πράγ­2.2.Βασικέςαρχές
Ωςμέροςτηςμεταρρύθμισηςαυτής,ηΟΚΕεπιθυμείνατονί­
σειτιςακόλουθεςβασικέςαρχέςκαικαλείτηνΕπιτροπήνα
τιςεφαρμόσει :
—HΕΕΤπρέπεινασυνεχίσεινασυγκροτείταιαπόδιαπρε­
πείςεπιστήμονεςκαιιατρούςοιοποίοιπρέπειναείναι
απολύτωςανεξάρτητοι .
—ΤοφάσματωνπροσόντωντωνμελώντηςΕΕΤπρέπεινα
επεκταθείώστενακαλυφθούνόλοιοινέοιτομείςδραστη­
ριοτήτων.
—ΟιεργασίεςτηςΕΕΤπρέπειναείναιανοικτέςκαιδιαφα­
νείς.
—HΕΕΤοφείλειναλαμβάνεισυνεχώςυπόψητιςεργασίες
άλλωνσυναφώνεπιτροπώντωνΕΚ.
2.3.Διαφάνειακαισυμμετοχήτουκοινού
Καιοιδύοαυτέςπτυχέςαπαιτούνβελτίωση.HΟΚΕθεωρεί
ότιπρέπειναπροβλεφθούνταεξής:
(2)Γνωμοδότησηγιατηνολοκλήρωσητηςεσωτερικήςαγοράς:Κοι­
νοτικήνομοθεσίαγιατατρόφιμα,ΕΕαριθ.C328της22.12.1986,
σημείο5.5.
(3)Γνωμοδότησηγιατηνεπισήμανσητροφίμων,ΕΕαριθ.C159της
26.6.1989,σημεία5.2και6.8.
(4)Γνωμοδότησηγιατιςγλυκαντικέςουσίες,ΕΕαριθ.C120της
6.5.1991,σημείο2.4. C)ΕΕαριθ.C108της23.4.1991,σ.7.

20.1.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.G14/7
κευτικωνΙδιοσκευασμάτων ήτηνΕπιτροπήΚτηνιατρικών
Φαρμάκων^),ηΕΕΤπρέπειναενημερωθείπλήρωςγιατις
εκτιμήσειςτους.—δημοσίαανακοίνωσητηςέναρξηςτηςεπανεξέτασηςενός
συγκεκριμένου θέματος·αυτόθαεπιτρέψειτηδιεξαγωγή
εμπεριστατωμένων συζητήσεων ,
—δυνατότητακατάλληληςσυμβολήςεκμέρουςτωνενδιαφε­
ρομένωνμερών,
—δημοσίευσητωνπορισμάτωντηςΕΕΤόσοτοδυνατόν
ενωρίτερα .
Μετηδιαδικασίααυτήδενπρέπειναπαρεμβάλλονται εμπό­
διαστηνανάληψηταχείαςδράσηςγιαθέματαάμεσουενδια­
φέροντοςαναφορικάμεταοποίαηΕπιτροπήενδέχεταινα
έχειεπείγουσαανάγκησυμβουλώνγιαθέματαδημόσιωνή
εμπορικώνεμποδίων(βλ.σημείο3.3γιαεπείγουσεςδιαδικα­
σίες).
Εξάλλου,τμήματωννέωνπόρωνπρέπειναδιατεθείγιατη
δημοσίευσηπληροφοριώνσχετικάμετιςεργασίεςτηςΕΕΤ
γιατιςπροτάσειςπουυποβάλλονταιστηνΕπιτροπή.Αυτό
οφείλειναγίνειμετρόποώστεοιενλόγωπληροφορίεςνα
γίνονταικατανοητέςτόσοαπότοκοινόόσοκαιαπόταμέσα
μαζικήςενημέρωσης .2.6.Ενδεχόμεναπροβλήματα
α)Οιεθνικέςεπιστημονικέςυπηρεσίεςσυχνάαντιμετωπί­
ζουνμεγάλοφόρτοεργασίαςσχετικάμεθέματαεθνικού
ενδιαφέροντος .Μολονότιτακράτημέληθααμείβονται
γιαεργασίεςτιςοποίεςθααναθέτειηΕπιτροπή,ηΟΚΕ
διαβλέπειενδεχομένωςτονκίνδυνοναμηνδίδεταιεπαρ­
κήςπροτεραιότηταστιςκοινοτικέςεργασίες.
β)Εξάλλου,ορισμένααπόταμικρότερακαιφτωχότερα
κράτημέλησυχνάέχουνπεριορισμέναεπιστημονικά
μέσα.Συνεπώς,ηΟΚΕκαλείτηνΕπιτροπήναεξετάσειμε
ποιοτρόποείναιδυνατόνναδιοργανωθείχρηματοδοτική
βοήθειαπροςαντιμετώπισητωνανεπαρκειώναυτών.
3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Άρθρο1
Μεβάσητιςπαρατηρήσειςτουσημείουα),τουκεφαλαίου
2.6παραπάνω,ίσωςναήτανσκόπιμοναπροβλεφθείηδυνατό­
τητανααπαιτείταιαπότακράτημέληναπαρέχουνστην
Επιτροπήκάθεσυνδρομήσχετικάμεαπαιτούμεναστοιχεία
κατ'αναλογίαπροςταόσαπροβλέπειoκανονισμός89/608/
ΕΟΚπερίκτηνιατρικώνδιατάξεων .2.4.Λειτουργίατουσυστήματος
Στηνπρότασηδενδιευκρινίζεται oτρόποςεφαρμογήςτης
προτεινόμενηςσυνεργασίας .Αναφέρεταιμόνοστηναιτιολο­
γικήέκθεσηηοποίακαλύπτειορισμέναπολύβασικάσημεία,
όπωςτηνανάγκηαξιολόγησηςαπόσυναφήεθνικάόργανα
άλλωνχωρών.Συνεπώς,ηομάδαμελέτηςπροτείνειηδιαδικα­
σίαλειτουργίαςνααποτελέσειτμήματηςπρότασηςκαινα
περιληφθείσεέναδεύτεροπαράρτημα(βλ.σημείο3.5).3.2.Αρθρο4
Σύμφωναμεταόσαεκτίθενταιστηναιτιολογικήέκθεση,o
στόχοςείναιναπαρασχεθείσυνδρομήστιςχώρεςπουυστε­
ρούναπόάποψηεπιστημονικήςεμπειρίας.Ωστόσο,τοάρθρο
αυτόμπορείναεφαρμοσθείγιαναεξασφαλισθείβοήθειααπό
χώρεςμεμεγαλύτερηεμπειρίαόπωςηΕλβετία,οιΗΠΑ,o
Καναδάς.
Τέλος,μολονότιηΕυρωπαϊκήΚοινότηταήδησυνεργάζεται
μετηνΠαγκόσμιαΟργάνωσηΥγείας(ΠΟΥ)καιτηνΚοινή
ΕπιτροπήΕμπειρογνωμόνων γιατιςπρόσθετεςουσίεςτης
ΠΟΥκαιτουΟργανισμούτωνΗνωμένωνΕθνών(ΗΕ)για
τηΔιατροφήκαιτηΓεωργία(JΕCFΑ),θαήτανχρήσιμοη
συνεργασίααυτήναλάβειμιατυπικήμορφή.
Συνεπώς,οιδιατάξειςτουάρθρουαυτούθαπρέπειναέχουν
δεσμευτικόχαρακτήρα .Θαπρέπει,επίσης,ναπροβλέπει
συνεργασίαμετηνΠΟΥ.2.5.ΤοφασματωνειδικοτήτωνσταπλαίσιατηςΕΕΤ
HΕΕΤαποτελείταιαπό18τακτικάμέληπροερχόμενααπό
όλατακράτημέλη.Συνήθως,αρμόδιεςγιατιςλεπτομερείς
εργασίεςαναφορικάμεέναοποιοδήποτεθέμαείναιειδικές
επιτροπέςστιςοποίεςμπορούννασυμμετέχουνσυνεπιλεγό­
μεναμέληταοποίαέχουνειδικότητεςσυναφείςπροςτουπό
εξέτασηθέμα.
Μέχρισήμερα,ηΕΕΤασχολήθηκεκυρίωςμετοξικολογικά
θέματακαιταπερισσότερααπόταμέλητηςείναιεξειδικευ­
μέναστοντομέααυτό.Σήμερα,όπουηεπιστήμητηςδιατρο­
φής,ημικροβιολογία ,τανέατρόφιμα,κλπ.πρόκειταινα
αποτελέσουνέναμεγαλύτεροτμήματωναρμοδιοτήτωντης,
ησύνθεσητηςΕΕΤπρέπειναπροσαρμοσθείκαταλλήλως .
Συνεπώς,ηΟΚΕπροτείνει,κατάτηνπροσεχήτριετήανανέ­
ωσητηςΕΕΤναορισθούνμέληταοποίαναέχουνιδιαίτερη
πείρασεόλουςτουςκύριουςτομείςδραστηριοτήτων .Ίσως
ναήτανακόμησκόπιμονασυσταθούνμόνιμεςυποεπιτροπές
τηςΕΕΤοιοποίεςναείναιαρμόδιεςγιατιςδιάφορεςδραστη­
ριότητεςτιςοποίεςτοόργανοαυτόολοένακαιπερισσότερο
θακληθείνακαλύψει.
Ανέναπρόβλημαέχεισυζητηθείήβρίσκεταιυπόσυζήτηση
απόάλλεςσυναφείςεπιτροπές(όπωςτηνΕπιτροπήΦαρμα­3.3.Αρθρο5
Σύμφωναμετιςπερισσότερεςοδηγίες,ηΕΕΤλειτουργείστα
πλαίσιαμιαςδιαδικασίαςρυθμιστικούχαρακτήρα .Πιθανόν
ναήτανπροτιμότεροναπροβλεφθείηίδιαδιαδικασίακαι
γιατηνπαρούσαπερίπτωση .
(')ΕΕαριθ.L15της17.1.1987.

Αριθ.C14/8 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 20.1.92
Επίσης,τοάρθροπρέπειναπεριλαμβάνειδιάταξηηοποία
ναορίζειότιηΕΕΤπρέπειναλειτουργείσύμφωναμετο
παράρτημα2.
Στοσημείο2.3ηΟΚΕυπογράμμισετηνανάγκησυμμετοχής
τηςκοινήςγνώμης,εκτόςαπόεπείγουσεςπεριπτώσειςπαρέκ­
κλισης.Τέτοιεςεξαιρέσειςγιαεπείγουσεςδιαδικασίεςθα
πρέπεινασυμφωνηθούνσταπλαίσιααυτούτουάρθρου.
3.4.Παράρτημα/
3.4.1.3ηπερίπτωση :Hδιεξαγωγήτωνμελετώνκατανάλω­
σηςτροφίμωνπρέπειβεβαίωςναγίνεταισεεπίπεδοκρατών
μελών.Μολαταύτα,ηΕπιτροπήκαιηΕΕΤπρέπειναυπογρά­
ψουνπρωτόκολλαμετακράτημέληγιαναεξασφαλισθεί
ότιταεθνικάκαιπεριφερειακάαποτελέσματαμπορούννα
συγκριθούν .
3.4.2.Hμικροβιολογίακαιτανέατρόφιμαπρέπειναανα­
φέρονταιρητώςαντίνακαλύπτονταισιωπηρά.
3.4.3.(Στογερμανικόκείμενουπάρχειλάθοςστοσημείο
αυτόκαθώςεπίσηςκαιμιαπερίπτωσηπουδεναπαντάστο
πρωτότυπο).
3.5.Παράρτημα2(ναπροστεθείστηνΟδηγία)
Υλοποίησητηςδιαδικασίαςσυνεργασίας
Hενλόγωσυνεργασίαπρέπειναπεριλαμβάνειταεξής:—ηλεπτομερήςεργασίααξιολόγησηςθαεκτελείταιαπό
τουςεθνικούςφορείς,
—oεισηγητήςτηςΕΕΤστονοποίοέχειανατεθείένασυγκε­
κριμένοθέμακαιoφορέαςαξιολόγησηςπρέπειναανή­
κουνσεδιαφορετικάκράτημέλη,
—ηγραμματείατηςΕΕΤτηςΕπιτροπήςθαδιεκπεραιώνει
τακαθημερινάκαθήκονταδιανομήςτωνφακέλωναξιολό­
γησηςκαιόλαταθέματαγενικήςτεκμηρίωσης ,
—ηΕΕΤθαεποπτεύειτηλειτουργίατουσυστήματοςσυνερ­
γασίαςσταπλαίσιατουοποίουκαιθακαταβάλλεταιιδιαί­
τερηπροσοχήόσοναφοράτιςπροτεραιότητες καιτην
εξισορρόπησητωνεργασιώνκαιτωνπόρων,
—τακράτημέληθαπαρέχουντουςαναγκαίουςπόρουςγια
τηλεπτομερήαξιολόγησηκαιηΕπιτροπήθαχρηματοδο­
τείτοστοιχείοτηςσυνεργασίας ,
—τηγραμματείατηςΕΕΤθασυνδράμειειδικόπροσωπικό
τοοποίοθαδιατίθεταιαπόεθνικάιδρύματαήάλλους
κατάλληλουςφορείς,
—δημόσιαανακοίνωσητηςέναρξηςτηςεπανεξέτασηςενός
θέματοςεκτόςαπόεπείγουσεςπεριπτώσεις,
—δυνατότητακατάλληληςσυμβολήςεκμέρουςτωνενδιαφε­
ρομένωνμερών,
—δημοσίευσητωνπορισμάτωντηςΕΕΤόσοτοδυνατόν
ενωρίτερα .
Βρυξέλλες,30Οκτωβρίου1991.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
FrançoisSΤΑΕDΕLΙΝ