ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 239 
 
 
 
Vol. 1983/0 099 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
COΜ(Β3) 239 τελικό 
Βρυξέλλες 27 Απριλίου 1983 
ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΓΊΑ ΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΧΑΛΥΒΑ 1985 
(Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο) 
COΜ(83) 239 τελικό 

ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΤΩΝ 
ΕνΡ£)ΠΑ'ίΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ  ΠΑ ΤΟΝ  ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΧΑΛΥΒΑ 19Θ5 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ I 
I. ΜΙΑ ΡΕΑΛΙΣΤΙΚΗ  ΚΑΙ ΒΟΛΟΝΤΑΡΙΣΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ  ΠΑ ΤΗΝ  ΑΝΑΖΩΟΓΟΝΗΣΗ  ΤΗΣ ΒΙΟ­ 
ΜΗΧΑΝΙΑΣ ΣΙΔΗΡΟΥ"  ΚΑΙ ΧΑΛΥΒΑ 1 
1. Ρεαλιστικοί  καΓ βολονταριατικοΓ  γενικοί στίχοι „ 1 
2. "Ενας βαθμός πρότερα  ι τότητας ανάλογα μέ τδ υψος των αναγκών. 2* 
3. "Ενα διευρυμένο πολιτικό πλαίσιο.  .......<•..•...  α..........  5 
4. Ό διαρθρωτικός χαρακτήρας  τής κρίσεως. 6 
5. Τδ μέτρα  γαδ τήν  οργάνωση  τΡ|ς αγορβς : υποχρεωτικό  καί μεταβατικό 
στάδιο  γ ιό νδ αποκτήσει  4 τομέας τδ μέσα γι 6 τήν αναδιάρθρωση του.  ..... 7 
3 θετικδ αποτελέσματα  καί άμεσοι κίνδυνοι •••...•••..•••••ο  7 
κριτήρια γιδ τήν  προοδευτική δυναμική διαμόρφωση  των μέτρων επιτη­
ρήσεως •·.·..·•  ο  .· θ 
6. Επιταγές  καί κριτήρια τής πολιτικής  γιδ τήν  άναδιδμθρωση  ······•  9 
α) τδ σημεία άναφορβς  γιδ τήν αξιολόγηση  των σχεδίων αναδιαρθρώσεως  .... 9 
β] οί αντινομίες  πού πρέπει νά άποίβευχθοΟν ωστε  νδ έπιτδχει ή γενική 
προσπδθεια ······· ·.·....·. ··•··•·.···•·.......··•  10 
γ) μία προσπδθεια  πού δέν  επιδέχεται αυτόματες εξαιρέσεις.  ··••··•··....  12 
7. Στρατηγική άναθερμδνσεως  γιδ νά εγκατπλειφθεΤ  η αμυντική πολιτική.  .... 13 
ενέργεια σχετικά  μέ τους κυρίους συντελεστές ··..·.··..·,13 
αΰξηση τή*ς επίδρασης  των κοινοτικδν πολιτικών. ......................  14 
II. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ  : ΔΥΣΚΟΛΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ  16 
1. "Ενα προβληματικό μακρο-οικονομικό πλαίσιο  :........·..·...·..··..·.·.·..  16 
2. Μία χαμηλή ανάπτυξη  γιδ τους τομείς καταναλώσεως χάλυβα. ...............  17 
3. Μία μειούμενη κατανάλωση προϊόντων στήν Κοινότητα. .....................  20 
4. Ή παγκόσμια αγορδ  καί τδ εξωτερικό εμπόριο  : έπιβραδυνόμενοι ρυθμοί 
αναπτύξεως.  22 
5. Ή παραγωγή. ...........................·.··.··•·····.··...····  28 
α) τελικδ προϊόντα ...·..··••..·...•····· ·..····..·..··•.  28 
β) Ισολογισμός  τή*ς παραγωγής ακατέργαστου χδλυβα. ......................  29 
". γ] ανάπτυξη  των μινι-χαλυβουργείων  32 
6. Πρώτες ΰλες  καί παλαιοσίδηρος  · 38 
α) πρώτες ΰλες  ·. ··....·.·.  38 
β) παλαιοσίδηρος  ....·.·.·»•.•·.·..•··..........·........  39 
Προσωρινή όκύθυνση:  Ηυβ  ύβ Ιβ ιοί 200.  Β-1049θΓυχβΙΙβ8  — Τηλέφωνο735  0040/7358030/7358040/7366000  — Τηλίγραφική 6κύθυνση:  "ΟΟΜΕυΟ  ΒηιχβΙΙββ"  — 
Τ£Αίξ:"ΟΟΜΕυ  Β 21877" 

- 2 -
7. Ενέργεια . 40 
α) κατανάλωση ενεργείας στίς υψικαμίνους 40 
β) τροφοδοσία των υψικαμίνων σέ ενέργεια ·.·......·....·...·...·..••••... 41 
γ] εξοικονόμηση ενεργείας 41 
8. Μεγάλη έλλειψη Ισορροπίας μεταξύ προσφοράς καί ζητήσεως................. 41 
α) τδ κύρια αίτια .............................·...·.···..··.·....·.···· 41 
β) μεγενθυμένες αρνητικές επιπτώσεις ,.....«..........·.........«.«.«···· 42 
9. "Ερευνα και ανάπτυξη στον τομέα του χάλυβα •·· 47 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 

- I -
ΠΕΡΙΛΗΨΗ 
Ή συνθήκη  ΕΚΑΧ αναθέτει στή"ν "Επιτροπή το εργο τοΟ καθορισμοΟ των γενικών 
στίχων πού κατευθύνουν τήν ανάπτυξη του τομέα τοΟ σιδήρου καί του χάλυβα στην 
Κοινότητα, θ! στάχοι αυτοί λαμβάνουν υπόψη τήν κατάσταση της εσωτερικής άγορας 
καί των διαρθρώσεων της παράγωγης καί τΓς πιέσεις πού υφίστανται εξαιτίας 
της οίκοναμικης κατάστασης καί τοΟ διεθνούς άνταγωνισμοΟ. 
Ή έλλειψη Ισορροπίας μεταξύ προσφορδς καί ζήτησης, μέ επακόλουθο τήν άνοδο 
τοΟ κόστους καί τήν πτώση των τιμών κάτω άπό τό δριο αποδοτικότητας γιά 
πολλές επιχειρήσεις καί ό έντονος ανταγωνισμός στίς τρίτες αγορές, επέφεραν 
σοβαρό πλήγμα στην οίκονομική βιωσιμότητα τοΟ ευρωπαϊκού τομέα σιδήρου καί 
χάλυβα. Τό γεγονός αυτό οδήγησε τήν Επιτροπή ατή λήψη σειράς μέτρων πού 
προορίζονται αφενός νά εμποδίσουν μιά "άγρια" υποβάθμιση της κατάστασης μέ 
πιθανή συνέπεια τήν απλή καί καθαρή άρνηση της ενιαίας άγορας (αυτό είναι τό 
ττνεΟμα των μέτρων πού πάρθηκαν δυνάμει του άρθρου 58 της συνθήκης  ΕΚΑΧ) καί 
αφετέρου νά δημιουργήσουν τούς μηχανισμούς πού εΤναι άναγκαΤοι γιά νά τεθούν 
ο Ι διαρθρώσεις της παράγωγης σέ νέες βάσεις προσαρμοσμένες καλύτερα ατή νέα 
κατάσταση. 
Γτό πλαίσιο αύτης της αλλαγής, ή στρατηγική πού θά ακολουθηθεί  πρέπει, 
σίγουρα, νά εμπνέεται άπό μεγάλο ρεαλισμό άλλά καί άπό τόν βολονταρισμό πού 
επιβάλλει ή τωρινή κατάσταση αδυναμίας, καί θά βασιστεΤ : 
- στήν ανάλυση της δυνάμενης νά προβλεφθεΤ εξέλιξης της ζήτησης στους 
διάφορους καταναλωτικούς τομεΤς, τοΟ διεθνοΟς άνταγωνισμοΠ καί τεχνικών 
παράγωγης πού προσλαμβάνουν σ'αυτό τό γενικό πρόγραμμα τελείως Ιδιαίτερη 
σημασία, 
- στήν εξέταση των παραγόντων πού θά καθορίσουν τήν ανόρθωση της οίκονομικης 
αποτελεσματικότητας καί Ισορροπίας των επιχειρήσεων. 
'• διαρθρωτικός χαρακτήρας της κρίσης γίνεται φανερός άπό τήν εξέλιξη, πού 
μττορεΤ νά προβλεφθεΤ άπό τώρα εως τό 1985,των παραγόντων πού καθορίζουν τή 
δραστηριότητα του τομέα. *Η πρόβλεψη πέρα άπό τό 1985 εΤναι δύσκολη, γιατί τά 
μακρο-οικονομικά στοιχεΤα πού μπορούν νά διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο εΤναι 
ανεπαρκώς ορισμένα γιά νά επιτρέψουν μΤά τέτοιου ΐΤδους μεταφορά τους στδν τομέα 
του σιδήρου καί τοΟ χάλυβα" εντούτοις, μπορεΤ νά έκτιμηθεΤ δτι ή κατάσταση δέν 
θά διαφέρει ριζικά. 
Πράγματι,  ή Ισορροπία προσφορδς-ζήτησης πού μπορεΤ νά προβλεφθεΤ δέν θά είναι 
ακόμα καθόλου Ικανοποιητική. Παρά τήν προσπάθεια νά τεθούν ορθολογικές βάσεις 
καί, έν μέρει, εξαιτίας της προόδου πού πρέπει νά πραγματοποιηθεί στά θέματα 
της παραγωγικότητας, ή υπερπαραγωγή πού εμφανίζεται τό 1980 θά επιδεινωθεί τό 
1985 λόγω της στασιμότητας της ζήτησης έ.άν δέν εΤχε περιορισθεί Ιδιαίτερα στά 
πλαίσια τη*ς πολιτικής αναδιαρθρώσεων καί της εφαρμογής τοΟ κώδικα των ενισχύσεων. 

-II -
Bfi Αντ i στο ι χοΟσαν μέ 29% περίπου τής Ικανότητας παράγωγης  ακοττέργαοτου 
χάλυβα, καί μέ 33^0 περίπου της Ικανότητας παραγωγής τελικών προ  "όντων, 
Αριθμοί πού εΤναι προφανώς ασυμβίβαστοι μέ τήν οίκονομική βιωσιμότητα τοΟ 
τομέα καί πού σίγουρα δέν μπορούν νά Αντισταθμιστούν μέ μέτρα έλεγχου της 
Αγοράς. 
*0 συνδυασμός  μικρής μόνο οίκονομικής εξέλιξης καί τής συνεχιζόμενης μείωσης 
της ε Ιδικής κατανάλωσης χάλυβα Αδηγεϊ στδ νδ διορθωθούν  προς τδ κάτω οί π ιό 
συνετές προβλέψεις πού  δ ιατυπώθηκαν  προηγουμένως.  TÓ 19Β5, ή κατανάλωση  πού  
μπορεΤ νδ προβλεφθεί γιδ τδ τελικό προ'Γόντα στην  Κοινότητα  θδ πρέπει νδ είναι  
τής τδξεως των 92 εκατομμυρίων τόννων. 
"Οσον άφορα τό εξωτερικό εμπόριο, είναι δυνατόν νδ διατηρηθεί τδ θετικό  υπό­ 
λοιπο οτίς συναλλαγές των προϊόντων  ΕΚΑΧ περίπου ατούς 12 εκατομμύρια τόννους. 
ΕΤτε πρόκειται γιδ τήν ποιότητα η γιδ τήν τιμή προϊόντων πού απαλλάσσονται σέ 
δλη τή φδση τής βιομηχανικής μεταποίησης, είτε πρόκειται γιδ σχετική απόδοση 
των πόρων πού έχουν επενδυθεί ατίς διδφορες εγκαταστάσεις καί κύκλους παραγωγής, 
ή παγίωση τής μή Αποτελεσματικότητας σέ ενα τομέα προορίζεται νδ επεκτείνει τίς 
συνέπειες της στό σύνολο των παραγωγικών δομών, εμποδίζοντας τήν ίκανότητδ της 
προσαρμογής καί σδν, επακόλουθο, τίς πιθανότητες  μιδς άλικης ανδκαμψης. 
"Αληθινή Ισορροπία δέν μπορεΤ νδ επιτευχθεί παρδ μόνο μέ δύο Αλληλεξαρτώμενες 
καί παρδλληλες  ενέργειες  δσον Αφορα τίς διαρθρώσεις : Αφενός εκσυγχρονισμός 
καί ορθολογισμός γιδ νδ αυξηθεΤ ή παραγωγικότητα καί ή προστιθέμενη Αξία τον 
προϊόντων καί Αφετέρου σταμάτημα τδν προβληματικών εγκαταστάσεων ώστε νδ κινητο­
ποιηθούν ο* πόροι καί νδ Απορροφηθεί τό πλεόνασμα τής προσφοράς πού εχει  Αντί­
κτυπο στό  σύνολο τής παραγωγικής μηχανής. 
Παρδ τό δτι έχουν πραγματοποιηθεΤ μερικά βήματα προόδου Αναφορικά μέ τήν παρα­
γωγικότητα καί τόν εκσυγχρονισμό (ΐ) τδ Αποτελέσματα τους δέν μπορούν νδ εΤναι 
ουσιαστικά παρδ μόνον έάν τό κλείσιμο τδν οριακών εγκαταστάσεων συνεχιοτεΤ σέ 
μεγαλύτερη έκταση άπ'δτι εχει ηδη πραγματοποιηθεί, 7] άπ'δτι προβλέπεται στδ 
σχέδια πού έπεξεργδζονται τώρα  ο Ι επιχειρήσεις σέ θέματα  Δναδι Αρθρωσης  καί μετα­
τροπής. 
Ή Αναθέρμανση τής προσπδθειας βασίζεται σέ μεθόδους καί μέσα πού προβλέπει ή 
συνθήκη ΕΚΑΧ γιδ τήν τόνωση τοΟ δυναμισμού  μιδς βιομηχανίας ποό εΤναι ουσία— 
(1) Ανακοίνωση τής Επιτροπής στό Συμβούλιο σχετικά μέ τήν  Αναδ ι Αρθρωση  τής 
Βιομηχανίας σιδήρου καί χδλυβα  COM(ei) 67 τελικό τής  25.2.1981. 

- in­
ori κής σημασίας,  γ15 την  Κοινότητα  καί πού  περιστρέφονται γύρω  στδ βασικό κεκτη­
μένο της ενότητας  της εσωτερικής αγοράς. Έκτος απ'αυτό,  ή αποστολή  πού εχει 
άνατεθεΤ  ino τή συνθήκη ΕΟΚ συνεπάγεται ενισχυμένο συντονισμό  των πολιτικών 
σιδήρου καί χάλυβα ρέ τίς άλλες κοινές πολιτικές  καί ενέργειες. Αυτές προοδευ­
τικό στράφηκαν στήν αναγκαιότητα συνέχισης  της διαρθρωτικής προσαρμογής  ατό 
νέο γενικό οικονομικό  καί βιομηχανικό περίγραμμα, δπως επιβεβαιώθηκε στίς 
προτάσεις  της "Επιτροπής  γι δ τήν εφαρμογή βιομηχανικής στρατηγικής στήν κοινο­
τική κλίμακα (1). 
Παράλληλα  ή Επιτροπή πρέπει λοιπόν  νά επαγρυπνεί  γιά τή διατήρηση πειθαρχίας 
καί αλληλεγγύης προσανατολισμένης μάλλον στήν ενδυνάμωση  τοΟ συστήματος παρά 
ατή διαφύλαξη  του. 
Γι"αυτό,  ή αποδοτικότητα  εΤναι ό  κύριος δείκτης  γιά τήν  εκτίμηση  "της πιό 
ορθολογικής κατανομής  της παράγωγης  ατό πιό  υψηλό επίπεδο παραγωγικότητας" 
πού προβλέπεται  ατό άρθρο 2 της  συνθήκης ΕΚΑΧ.  Ή μέση ανταγωνιστικότητα 
της κοινοτικής βιομηχανίας σιδήρου  καί χάλυβα θά μπορεΤ νά σημειώσει  τίς 
απαραίτητες προόδους μόνο  μέ τή συγκέντρωση  των πόρων στά Ισχυρά σημεΤα  της 
παράγωγης· 
Of πρόοδοι αυτές πρέπει  νά άντι παραταχθούν  σέ ρεαλιστικές αναφορές  σέ θέματα 
κόστους καί τιμής. Πέρα  άπό τά επίπεδα τιμών  πού καθορίσθηκαν  γιά νά στηρίξουν 
τήν προσπάθεια αναδιάρθρωσης, εχει σημασία λοιπόν  νά ληφθούν επίσης υπόψη  τά 
επίπεδα αναφοράς  πού καθορίστηκαν  άπό τούς πιό αποδοτικούς ανταγωνιστές. 
Γύρω άπό αυτά τά στοιχεΤα οίκονομικης αναφοράς πρέπει  νά δημιουργηθεί  νέα 
συνοχή : 
- κατ'&ρχή  άπό τίς  επιχειρήσεις,  ποΰ πρέπει νά έχουν τή θέληση νά πραγματο­
ποιήσουν  τή σύγκλιση  των στρατηγικών προς  τήν προσαρμογή στήν πραγματική 
ζήτηση* 
- άπό τίς  Κυβερνήσεις,  των οποίων ή επέμβαση πρέπει  νά συμβάλει στήν ανα­
διάρθρωση,  εξαιτίας  του γεγονότος  δτι δέν  μπορούν νά υποστηρίξουν  μέ μή 
επιστρεφόμενα κεφάλαια βασικές διαρθρωτικές ελλείψεις αποτελεσματικότητας* 
- άπό τήν  Κοινότητα,  πού πρέπει νά κατευθύνει,  μέ αυξημένη θέληση  γιά αποτε­
λεσματικότητα,  τό σύνολο τδν μέσων κοινοτικής συνοχής (μέτρα κατά  της κρί­
σης, κώδικας ενισχύσεων, χρηματοδότηση, εμπορική πολιτική, περιφερειακό 
καί κοινωνικό δίπτυχο)  σέ στόχους ακόμα καλύτερα προσαρμοσμένους- στίς 
απαιτήσεις  της κατάστασης* 
- "Από τίς  Κυβερνήσεις  καί τήν  Κοινότητα,  γιά νά δλοκληρώσουν  τήν προσπάθεια 
της αναδιάρθρωσης, απαραίτητη  άπό δποψη απασχόλησης  καί περιφερειακής 
ανάπτυξης. 
*Η "Επιτροπή κρίνει  δτι μέ τέτοιες συνθήκες μόνο  θά μπορέσουν  ol πιθανές συνερ­
γασίες των διαφόρων  μέρων νά  επιτρέψουν  τό πέρασμα άπό τήν  αμυντική κλαδική 
στάση στήν ανάπτυξη στρατηγικής σιδήρου  καί χάλυβα ατό υψος τδν προκλήσεων 
πού καλεΤται  νά άντιμετωπίσει. 
(1) COM (81) 639  τελικό/2  ΤΠ<; 29.10.81 

- 1 -
I. ΜΙΑ ΡΕΑΛΙΣΤΙΚΗ  ΚΑΙ ΒΟΛΟΝΤΑΡΙΣΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΑΝΑΖΩΟΓΟΝΗΣΗ  ΤΗΣ 
ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΣΙΔΗΡΟΥ  ΚΑΙ XAAYRA 
1. Ρεαλιστικοί  καΐ βολονταρι  στικοf γενικοί στόχοι 
Γενικοί στόχοι  για τή βιομηχανία σιδήρου  καί χάλυβα πού βασίζονται  σέ προ­
βλέψεις μειωμένης ζητήσεως είναι απαισιόδοξοι  καί αρνητικοί. 
Στά πλαίσια μιας τέτοιας δηλώσεως πρέπει  να ΰπογραμμιστεΤ  ότι η φύση καί ό 
προσανατολισμός αύτοΰ  του έγγραφου στοχεύουν  σέ μία πολιτική  πού να είναι 
συγχρόνως ρεαλιστική  καί βολονταρι  στική. 
Για νά ε Ίνα ι ρεαλιστική  μία ανάλυση τής τρέχουσας κατάστασης  καί των  πιθανών 
εξελίξεων  θά πρέπει να λαμβάνει υπόψη  της : 
— τούς γενικούς αΙκονομικούς περιορισμούς  καί τήν  τεχνολογική εξέλιξη  του 
κλάδου πού καθορίζουν  τά πλαίσια της διαρθρωτικής προσαρμογής* 
— τίς κλαδικές αλληλεξαρτήσεις  πού δίνουν τίς κατευθύνσεις  πού πρέπει νά ακο­
λουθηθούν στην πολιτική σιδήρου  καί χάλυβα ατά πλαίσια μιας γενικότερης 
βιομηχανικής πολιτικής* 
- τδ επείγον των προβλημάτων,  πού απαιτούν  τδν σεβασμό προτεραιοτήτων* 
- τδ εύρος των προβλημάτων  πού απαιτεί ένα μεγαλύτερο φάσμα ενεργειών. 
Μέσα στό ταραγμένα  καί αβέβαιο οικονομικό περιβάλλον  πού χαρακτηρίζει  τήν 
δεκαετία του '80 μΤα  ρεαλιστική αναζήτηση  δέν πρέπει νά όδηγεΤ σέ πολύ ανα­
λυτικές προβλέψεις  πού αναφέρονται  σέ πολύ μελλοντικές περιόδους  καί θά 
ισχύουν για πολλά χρόνια. 
Ή εμπειρία πάντως συνιστά  νά γίνονται περισσότερο ποιοτικές εκτιμήσεις  του 
Θέματος των οποίων η 'σχύς κατά πδσα πιθανότητα  δέν θά άμφισβητεΤται  μέ τήν 
εξέλιξη του χράνου πού θά βασίζονται  σέ ποιοτικές αναλύσεις  οί όποιες θδ ανα­
θεωρούνται σταδιακά.  Σέ κάθε περίπτωση  οί κλαδικές προβλέψεις  πού θά επι­
τευχθούν μέ αυτά" τδν τρόπο δέν θά μπορέσουν  νά δώσουν στόν οίκονομικό κόσμο 
τίποτα περισσότερο  άπδ μία  γενική κατεύθυνση. Αυτή  η κατεύθυνση  δέν είναι 
δυνατόν νά ε'ιναι επαρκής καί  πρέπει νά ολοκληρώνεται  από μία  ανάλυση πιά 
εκτεταμένη  καί μεγαλύτερης ακριβείας,  η ευθύνη τής οποίας  ανήκει στίς  επι­
χείρησε ι ς. 
Μέσα σ' αυτό τό πλαίσιο,  οί γενικοί στόχοι  θδ είναι ρεαλιστικοί  στό μέτρο 
πού, χωρίς  νδ κατακλύζονται  άπό λεπτομέρειες φαινομενικά χρήσιμες,  65 δια­
φωτίζουν επαρκώς  τίς γενικές συνθήκες  πού έπιβδλλουν περιορισμούς στΐς  δρα­
στηριότητες  των διαφόρων ενδιαφερομένων μέρων. 
Μέ τίς δύσκολες προοπτικές  πού υπάρχουν  μία κατεύθυνση  βολονταρι στ ι κ  ή είναι 
απαραίτητη  γιά νά έξυγιδνει  τόν κλάδο σέ βάθος δεδομένου  οτι η λυση στά 
προβλήματα  του δέν  μπορεΤ νά προέρχεται  απ^ τό εξωτερικό του  περιβδλλον. 

- 2 -
Ή κατεύθυνση  αύτη" πρέπει να ένεργεΤ σέ πολλά επίπεδα  καί συγκεκριμένα  : 
— νά ξεπερνά τίς προσπάθειες αναδιαρθρώσεως  πού 'έχουν ήδη γίνει, καί 
πού ήταν σαφώς ανεπαρκείς" 
— νά πλαισιώνει  την δράση μέσα  στδ κοινοτικό πνεύμα αποφεύγοντας αναδιάρ­
θρωση μέ κατατμήσεις  της κοινής αγοράς" 
— να δίνει νέες ωθήσεις στίς ενέργειες αναδιαρθρώσεως, απαραίτητο στοιχεΤο 
μιας θετικής στρατηγικής γ  ι & ενα καλύτερο καταμερισμό  των πόρων. 
2. Ένας  βαθμός προτεραιότητας ανάλογα  μέ τό υψας των αναγκών 
Ή παραπάνω ρεαλιστική  καί εθελοντική κατεύθυνση σημαίνει  δτι ή δομή καί τό 
περιεχόμενο  των γενικών στόχων,  σέ σύγκριση  μέ προηγούμενα έγγραφα, πρέπει 
νά τροποποιηθούν  μέ ράση τίς προτεραιότητες  πού 'έχουν  προσδιοριστεί  : 
- Ή διαρθρωτική ανισορροπία  πού 'έχει ξεπΕρασει  τά ανεκτά επίπεδα πρέπει  
να" απορροφηθεί  στδ άμεσο μέλλον  ... 
Ή πολιτική δέσμευση  της Κοινότητας  για τήν  αναδιάρθρωση  ταΰ κλάδου εχει 
στόχο τδ  ετος 1985, ημερομηνία στήν οποία  ή βιομηχανία σιδήρου  καί χάλυβα 
θά πρέπει  νά ε'ιναι βιώσιμη μέ κανονικές συνθήκες αγοράς. 
Μεταξύ του 1980 καί ταυ 1985, ή  παγκόσμια ζήτηση  γιά χάλυβα αναμένεται  νά 
μειωθεί ελαφρά (ι),  διότι οΐ μικρές αυξήσεις στίς δραστηριότητες  των διαφόρων 
τομέων θά αντισταθμιστούν  άπό τήν  μείωση της καθορισμένης κατανάλωσης 
στήν Κοινότητα  καί τό εξωτερικό  Ισοζύγιο  ανταλλαγών  θά καμφθεί επίσης. 
*Από άποψη προσφοράς  τά στοιχεία  πού παρέχουν  ο! επιχειρήσεις δείχνουν 
δτι τό δυναμικό παραγωγής  θά παραμείνει περίπου  τό Τδιο,  δεδομένου  ότι 
ο! παύσεις λειτουργίας  πού είχαν  αναγγελθεί  θά αντισταθμιστούν  άπό τίς 
βελτιώσεις στήν παραγωγικότητα. 
(1) Μέ βάση τή, σχετικά αίσιόδοξη, υπόθεση μιας μέσης ετήσιας αύξησης  του ΑΕΠ 
κατά 1,3%. 

- 3 -
Τό πλεόνασμα του παραγωγικού δυναμικου σέ τελικό προϊόντα κατά τό 1985 Βα 
ε Ίνα ι τής τάξεως των 50 έκ. τδννων, πού αντιστοιχεί περίπου στό  33°/ο του 
συνολικού εγκατεστημένου δυναμικού. Ή διαρθρωτική αυτή ανισορροπία 
εΊνα ι ακόμη π ιό αδικαιολόγητη σήμερα άπό δτι τότε πού πρωτοεμφανίστηκε 
τό 1975 : η συνέχιση της κατά τήν διάρκεια τόσων έτων αντιπροσωπεύει 
μία δαπανηρή καί επικίνδυνη δέσμευση πόρων ι 
— σέ κλαδικό επίπεδο διότι επηρεάζει αρνητικά τις συνθήκες λειτουργίας 
τής βιομηχανίας σιδήρου καί χάλυβα μεταβάλλοντας τους συντελεστές τής 
άνταγωνι στ  ικότητας" 
— σέ γενικό επίπεδο διότι εμποδίζει περισσότερο η λιγότερο τήν προσαρμογή 
άλλων βιομηχανικών κλάδων στερώντας άπό αυτούς τους απαραίτητους  χρη­
ματοδοτικούς νίόρους. 
Γιά αυτό τό λόγο καί αϊ προτάσεις δράσεως αναφέρονται κατά προτεραιότητα 
στην έπαναπορρόφηση τής διαρθρωτικής ανισορροπίας. 
— ... ενόψει ενός διεθνούς ανταγωνισμού πού θά γίνει σκληρότερος κατά  
τήν διάρκεια τής δεκαετίας ... 
Μετά άπό τό 1985 αί προβλέψεις είναι Λιγότερο .δκριβεΤς χωρίς ομως νά εΤναι 
λιγότερο περιοριστικές. 
Ή απουσία σημείων αναφοράς μακροπρόθεσμα υποδεικνύει τίς δυσκολίες πού 
υπάρχουν στίς οικονομικές προβλέψεις* μέσα σ' αυτό τό πλαίσια εντούτοις 
α! εμπειρογνώμονες εκτιμούν δτι είναι λογικό νά προβάλλουν μέχρι τό 1990 
τίς βασικές τάσεις πού είναι γνωστές σήμερα. 
Παρόλο πού οί εκτιμήσεις αυτές δέν επιτρέπουν τδν "ίδιο βαθμό λεπτομερείας 
πού υπάρχει στίς προβλέψεις γιδ τό 1985 υποδεικνύουν πάντως γιά τδ 1990 
μία ελαφριά ανάκαμψη τής ζητήσεως προϊόντων σιδήρου καί χάλυβα καί μιά 
αΰξηση τής ανταγωνιστικής πιέσεως σέ παγκόσμιο επίπεδο, οί δέ τιμές στήν 
ευρωπαϊκή αγορά θά "νοιώσουν" οπωσδήποτε τίς πτωτικές πιέσεις τδν διεθνών 
τιμδν πού θδ έχουν τήν τάση νά ευθυγραμμισθούν μέ τά  πι δ αποδοτικά επίπεδα 
τιμδν σβ_διεθνές  επίπεδο· 
Γιά τδν λόγο αυτόν στήν αναζήτηση μιας διαρθρωτικής Ισορροπίας μεταξύ 
προσφοράς καί ζητήσεως πρέπει νά δίνεται αημςιαίη^ΠΊΐί Βελτίωση/τής  ανταγωνι­
στικότητας πολλαπλών σχετικών συντελεστών. 
Μιά ανάλυση των βασικών συντελεστών σέ επίπεδο επιχειρησιακό καί στρατηγικό 
επιτρέπει τδν προσδιορισμό στοιχείων που θά καθορίσουνε, άφοΟ απορροφηθεί 
τό πλεόνασμα τής προσφορδς, τήν ανταγωνιστική θέση τής κοινοτικής βιομηχα­
νίας σιδήρου καί χάλυβα γιά τό υπόλοιπο τής δεκαετίας αυτής. 

- 4 -
Τα στοιχεία αυτά εϊναι πολυάριθμα  καί μπορούν νά ομαδοποιηθούν 
στδ εξής τρία  : 
- πρόσβαση στίς αγορές 
— διαχείριση  των πόρων 
— κοινωνικοοικονομικό περιβάλλον. 
Μι δ ενισχυμένη δράση  ε Ίνα ι αναγκαία  σέ τρία επίπεδα δεδομένου στ  ι πρδς τό 
παρόν ή κοινοτική βιομηχανία  δέν εχει δεσπόζουσα θέση  σέ καμία άπό αυτές 
τίς ομάδες. 
- ... τό  στατηγικδ βάρος  της κοινοτικής συνοχής προβλέπεται  νά αυξηθεί 
Τά επίπεδα  της ανταγωνιστικότητας  δέν καθορίζονται αποκλειστικά  άπδ τδν 
ελεύθερο ανταγωνισμό  αλλά καί άπδ  πολλούς παράγοντες εμπορικής φύσεως 
καί άκδμη καί πολιτικής. Δίχως  νά απαιτεΤται  μία συζήτηση σχετικά  μέ τδν 
φιλελευθερισμό  καί τδν  παρεμβατισμό,  ή κοινοτική βιομηχανία σιδήρου  καί 
χάλυβα γιά τή δεκαετία  του '80  εμφανίζει αντίστοιχη περίπτωση. 
Ενόψει της  συσπειρωσεως  των μεγαλυτέρων ανταγωνιστών  της καί τής  επιθετι­
κότητας των νέων  παράγωγων,  ή κοινοτική συνοχή γύρω  άπό τήν  ενότητα τής 
εσωτερικής άγορδς άποκτα πλέον αυξανόμενο στρατηγικό βάρος, καθώς  καί 
μιδ πραγματική πολιτική σημασία. 
Τό μέγεθος  τής εσωτερικής δγορας πάντως παραμένει σημαντικό συγκριτικό 
πλεονέκτημα  ένω ο! εμπορικές διαπραγματεύσεις  καί ο! απαραίτητες βιομηχανι 
πολιτικές απαιτούνε  μία ελάχιστη κριτική μάζα,  πού είναι μεγαλύτερη  άπό 
εκείνη πού κάθε Κράτος μέλος μπορεΤ  νά υλοποιήσει  &πό μόνο TOL. 
"Επιπλέον,  ό υψηλότερος βαθμός αλληλεξαρτήσεως  των εθνικών βιομηχανιών 
σιδήρου καί χάλυβα, καί των  κλάδων καταναλώσεως στήν Κοινότητα διαχέουν 
τόσο τίς ανεπάρκειες  δοο καί τά  πλεονεκτήματα  τής εξυγιάνσεως. 
Γιά αυτό  τδν λόγο ol γενικοί στόχοι αντιμετωπίζουν  τήν Κοινότητα  ατό 
σύνολο της χωρίς νά έξειδιεκεύουν  τήν ανάλυση γιά κάθε Κράτος μέλας. 
Σκοπός είναι  νά αποφευχθεί  ή συγκέντρωση  τής προσοχής  σέ προβλήματα  πού 
χωρίς νά παραγνωρίζεται  ή σημασία καί ή λεπτότητα τους παραμένουν τελικά 
μειωμένης σημασίας  έάν συγκριθούν μέ.τό ζωτική πρόβλημα  τής διαρθρωτικής 
κρίσεως μέσα στήν κοινή αγορά. 

- 5 -
Μέχρι νδ έπιλυθεϊ τδ πρόβλημα αυτό, τό σύνολο των παράγωγων καί των 
καταναλωτών θδ υποφέρουν, δεδομένου δτι τδ στοιχεία πού προκαλούν 
στρεβλώσεις αυξάνονται έκθετικδ θέτοντας σέ κίνδυνο τήν ικανότητα 
αναπτύξεως αποτελεσματικών στρατηγικών άναθερμδνσεως. 
3. "Ενα διευρυμένο πολιτικό πλαίσιο 
Ενόψει του προβλήματος πού  πρέπει νδ ήντιμετωπιστε7  καί ταυ κεντρικού 
ρόλου τόν όποιο ή κοινοτική συνοχή μπορεΤ νδ παίξει γιδ τήν εξυγίανση 
ταυ κλδδου εΤναι χρήσιμο νδ ανατρέξουμε στίς βδσεις της κοινοτικής 
πολιτικής. 
Ή καθιερωμένη  βδση γιδ τήν πολιτική σιδήρου καί χδλυβα εΤναι ή συνθήκη 
της ΕΚΑΧ βεβαίως, της οποίας ο! βασικές κατευθύνσεις  ε'ιναι ακόμη άνα— 
πδντεχα επίκαιρες, έδν ληφθεί  υπόψη δτι ή συνθήκη είχε σχεδιασθεΤ γιδ 
ποσοτικές αύξήηεις τής βιομηχανίας  αυτής. Ή συνθήκη προβλέπει δτι ή 
Επιτροπή πρέπει νδ ενεργήσει μόλις δπάρχε.ι κρίση__η.άπειλή κρίσης, 
Πιι5 βασικό, ή συνθήκη αυτή συνιστδ μιά πιό ορθολογική κατανομή τής 
παραγωγής ατά πιό ύψηλδ  επίπεδα παραγωγικότητας καί απαγόρευει τίς 
μονομερεΤς βοήθειες πού" δίνονται από τδ Κράτη  μέλη. Στό σημεΤο αυτό 
πρέπει νά αναφερθεί δτι ο! δυσκολίες τοΟ κλάδου οδηγούν σέ μεθόδους 
ιδιαίτερα αμυντικές καί συντηρητικές. 
Επιπλέον,  ο! μέθοδοι αυτές δέν δικαιολογούνται  πι δ στά πλαίσια τής συνθήκης 
ΕΟΚ, μέ βάση τήν οποία ή Επιτροπή σκόπευει νδ εφαρμόσει τήν κοινοτική 
βιομηχανική της στρατηγική (1) κροσαρμογής στίς νέες οίκονομικές συνθήκες. 
Ή ενίσχυση των συνδέσμων μεταξύ" τής πολιτικής σιδήρου καί χάλυβα καί άλλων 
πολιτικών τοΟ βιομηχανικού  τομέα, είναι απαραίτητη γιά δύο λόγοος : 
— γιά νά δ^ατηpηθεT μιά όμοιγένεια τής κοινοτικής δράσεως σέ οικονομικά 
θέματα, 
- γιά νά επεκταθούν οΤ δυνατότητες δράσεως πρός δφελος μιδς αναθερμάνωεως 
τοΟ κλάδου. 
(ij ΟΟΜ(θΐ]  S39 τελικό /2 τής  29.10.81 

- 6 -
4. Ό διαρθρωτικός χαρακτήρας τής κρίσεως 
Μολονότι ή οικονομική κάμψη καί ή ταυτόχρονη επιδείνωση τής διαρθρωτικής 
καταστάσεως απετέλεσε πρόβλημα πού  άφοροϋσε  δλους ταύς παραγωγούς χάλυβα 
οτΓς βιομηχανικές  χώρες, ή αντίδραση τής κοινοτικής βιομηχανίας στο σύνολα 
της ηταν λιγότερο αποτελεσματική άπό τήν αντίδραση των ανταγωνιστών της : 
- ή Ιαπωνική βιομηχανία, ή  άποία αίφνιδιάστηκε άπδ τήν κρίση τοΟ 1973-74 
κατά τήν εκτέλεση ενός σημαντικού* προγράμματος επεκτάσεως, άπεδύθη χωρίς 
δισταγμό σέ μιά προσπάθεια μειώσεως του κόστους καί βελτιώσεως τής 
τεχνολογίας πού οδήγησε στήν αύξηση τής ανταγωνιστικότητας της καί τής 
επέτρεψε νά αυξήσει τίς πωλήσεις της" έν τούτοις καί πάλι σήμερα ή Ια­
πωνική Κυβέρνηση  τήν θεωρεί ως βιομηχανικό τομέα σέ  κρίση. 
- ή αμερικανική βιομηχανία, ή οποία εΤναι τεχνολογικά λιγότερο προηγμένη, 
άλλά διαθέτει μία σταθερή οίκανομική βάση,προέβη στήν αναστολή τής  λει­
τουργίας σειράς εγκαταστάσεων προκειμένου νά διατηρηθεί ή δυναμικότητα 
ατό επίπεδο τής ζητήσεως, χωρίς ωστόσο νά διερευνηθεί συστηματικά ή  αύξη­
ση τής παραγωγικότητας" σήμερα όμως ο βαθμός απασχόλησης έπεσε στΰ 40% 
τής δυναμικότητας. 
Στήν Κοινότητα,  ή διδρθρωση τής βιομηχανίας σιδήρου καί χάλυβα, ή οποία εΤναι 
περισσότερο απηρχαιωμένη, μέ λιγότερα πλεονεκτήματα θέσεως καί μεγαλύτερη 
διασπορά άπό δ,τι στήν Ιαπωνία, δέν κατόρθωσε νά προσαρμοστεΤ αρκετά  γρή­
γορα στήν εξέλιξη τής ζητήσεως, τόσο άπό ποσοτικής δσο καί άπό ποιοτικής 
απόψεως. Ή στασιμότητα τής παραγωγής σιδήρου καί χάλυβα στήν  Κοινότητα,  ή 
οποία οφείλεται στήν χαμηλή εσωτερική κατανάλωση καί στήν ανεπαρκή ανταγω­
νιστικότητα της πού δέν επιτρέπει τήν αύξηση των εξαγωγών, δέν θά οδηγούσε 
άπό μόνη της σέ διαρθρωτική  άντισορραπία,  αν δέν ειχε ταυτόχρονα αδξηθεΤ ση­
μαντικά ή δυναμικότητα παραγωγής υστέρα άπδ τό 1974, εΤτε λόγω συγκεκριμέ­
νων αποφάσεων σχετικών μέ τή δυναμικότητα εΥτε λόγω τής τεχνολογικής προόδου 
στδν τομέα τής παραγωγικότητας. Ή διαρθρωτική δυσκαμψία πού χαρακτηρίζει 
τίς χώρες τής  Κοινότητας  επιδείνωσε τίς επιπτώσεις της πλεονάζουσας δυναμικό­
τητας. Ή καθυστέρηση τής προσαρμογής ειχε ώς αποτέλεσμα νά καθυστερήσει ή 
βελτίωση τής  άταγωνι  στ ικδτητας,  γεγονός ποΰ εϊχε βαρείες επιπτώσεις στήν 
αποδοτικότητα καί που έγινε ή α!τία νά εμφανιστούν δυσχέρειες οίκονομικές. 
Ή επιδείνωση τής διαρθρωτικής ανισορροπίας οδήγησε στήν ανεξέλεγκτη αύξηση 
του άπό εντατικότατο δημόσιου παρεμβατισμού καί δημιούργησε ένα πόλεμο  τιμών. 
Ό πόλεμος αυτός  είχε δυσμενή αποτελέσματα ατά έσοδα του συνόλου των παράγω­
γων, ακόμη καί αύτων μέ τή μεγαλύτερη ανταγωνιστικότητα, μέ κίνδυνο νά  επη­
ρεασθούν ο! γενικές προοπτικές εξυγιάνσεως. 
Αντιμετωπίζοντας τήν αδυναμία των περισσοτέρων επιχειρήσεων του τομέα νδ 
προσαρμοστούν άπό  μόνες τους στίς νέες συνθήκες τής  άγορας,χωρίς  νδ διακυ-
βευθεΤ τό κοινοτικό κεκτημένο, ή Επιτροπή δέν δίστασε, μόλις συνέτρεξαν οΐ 
συνθήκες πού προβλέπονται άπό τή συνθήκη, νά ενισχύσει τήν άμεση παρέμβαση 
της : πρόκειται στήν πραγματικότητα  γι δ μιά υποχρεωτική εκλογή. 
Ή βουλησιαρχική αυτή πολιτική εΤχε ώς μόνιμο μέλημα τή διατήρηση τής κοινο­
τικής αλληλεγγύης, ωστε νδ καταστεΤ έκ νέου ή βιομηχανία σιδήρου καί χάλυβα 
ανταγωνιστική. 
./. 

- 7 -
'-' · Τά μέτρα για τήν Αργόνωοη της άγοραι  : ''Υποχμεωτι  κ6 καί μεταβατικό στάδιο 
για να αποκτήσει  ο τομέας τα μέσα γι fi τήν αναδιάρθρωση  του. 
Τό σύστημα των ποσοστώσεων  της παραγωγής  καΓ των  παραδόσεων στήν εσωτερική 
Αγορδ προσετέΒη  ατό τέλη του 1980 στόν έλεγχο  της τηρήσεως των συμφωνιών  εθε­
λοντικού αυτοπεριορισμού, στίς κατευθυντήριες γραμμές  γιδ τίς τιμές, στόν 
έλεγχο της εφαρμογής  των τιμολογίων (έλεγχο  ο όποΤος επεκτάθηκε  τό 1981 καί στά 
τιμολόγια των έμπορων  ), στδ διδφορα μέτρα σχετικά  μέ τίς εΙσαγωγές  Από τρίτες 
χώρες, τά άποΐα εκτείνονται  άπό τόν  "έλεγχο τον είσαγωγων αύτων  ως τή δημοσίευση 
των τιμών βάσεως  καί τή σύναψη διμερών συμφωνιδν. 
α) θετικά αποτελέσματα  καί, μακροπρόθεσμες αβεβαιότητες. 
Τά μέτρα αυτά, τά όποΤα έλήθφησαν  ίόστε νά δοθούν στόν τομέα  τά άναγκαΤα 
μέσα καί ο! προθεσμίες  για τήν άναδιάρθρωση του, χωρίς  νά ΒιγεΤ η ενότητα 
της εσωτερικής Αγοράς, προσέφεραν ο'κανομική Ασφάλεια Ακόμη  καΓ στίς λι­
γότερο αποδοτικές επιχειρήσεις,  ως Αποτέλεσμα μιας σημαντικής αυξήσεως  των 
τιμών πωλήσεως. 
Τδ επίπεδα των τιμών πού επετεύχθησαν κατά  τό πρώτο ςξάμηνο  του 1982 
επέτρεψαν πράγματι στίς επιχειρήσεις  μέ μέση Αποδοτικότητα  νδ καλύψουν 
πλήρως τό κόστος παραγωγής,  ένδ κατά τήν προηγουμένη περίοδο υπήρχε κάλυ­
ψη μόνο του οριακού κόστους.  : 
Μολονότι,  σέ αυτό τό θέμα  6 Απολογισμός  των μέτρων κατά τής_ κρίσεως είναι 
δυνατόν νδ θεωρηθεΤ θετικός,  καί μολονότι εχει σημασία  νδ ενισχυθεί  ή 
επίβλεψη τής τήρησης τδν κανόνων τής συνθήκης  ως πρός τίς τιμές, δέν πρέπει 
νά συγχέονται  ο στόχος καί τά μέσα. 
Ή τεχνητή  προσδοκία  άπό τήν  ύπαρξη μιδς βολονταριοτικής πολιτικής, περισσό­
τερο Ισορροπημένων συνθηκών στήν Αγορά *£θεσε Ιδιαίτερους περιορισμούς ατούς 
παραγωγούς  μέ τή μεγαλύτερη Ανταγωνιστική Ικανότητα  καί στίς επιχειρήσει  ε 
καταναλώσεως  του χάλυβα, δηλ. οέ δύο  κατηγορίες πρωταρχικής σημασίας  γιά 
τήν καλή λειτουργία  τής Αγοράς* πράγματι  : 
- ύπό ς^νΟήκε^οτασιμότητας  τής ζητήσεως,  η άνδκτηση  τής μέσης παραγωγικό­
τητας του -/ομέα προϋποθέτει  τή διεύρυνση  του μεριδίου τής Αγοράς τδν παρά­
γωγων μέ τή μεγαλύτερη Ανταγωνιστική Ικανότητα, 
- ο αυστηρός  κανονιστικός  έλεγχος τής παραγωγής  καί τεχνητά υψηλών 
τιμών είναι LSuvατóv  νδ συντείνει τελικό ατή μείωση  τή;, ζητήσεως  λόγω 
- τής αυξήσεως  των δυσκολιδν  των τομέων καταναλώσεως 
- τής εντάσεως  τής υποκαταστάσεως  ταυ προϊόντος 
- τής αυξήσεως τής πιέσεως των είσαγωγδν. 
./. 

- a -
Γι δ τον λόγο αυτό, τό σύστημα των ποσοστώσεων της παραγωγής δέν είναι δυνα­
τόν να θεσμοποιηθεί η νδ αποτελέσει τήν.μοναδική βόση μιας διαρθρωτικής 
πολιτικής.  Είναι επίσης αδύνατον νδ εξακολουθήσει νό θεωρείται ή προσαρμογή 
της δυναμικότητας ώς θέμα καθαρό συγκυριακό : Αυτό θό αποτελούσε αντιστροφή 
8χι μόνον τής οίκονομικής λογικής άλλο καί των διατάξεων της συνθήκης ΕΚΑΧ. 
Εντούτοις,  λόγω του οτι ο! διαρθρωτικές επιπτώσεις των περιορισμών αυξά­
νονται δπο πύτοί παρατείνονται,έ μόνος τρόπος ωοτε να μή λειτουργήσουν ο! πε­
ριορισμοί  ως τροχοπέδη τής προσαρμογής εΤναι νό είσαχθσυν στδ υποχρεωτικό 
σύστημα πού επιβάλλει τους περιορισμούς στοιχεΤα δυναμικού χαρακτήρα πού να 
προωθούν  τήν αναδιάρθρωση. 
β) Κριτήρ ι α γι fi τήν"προοδευτική δυναμική διαμόρφωση των μέτρων επιτηρήσεως 
Λόγω της προσωρινής της ΰποκατπστάσεως από τούς μηχανισμούς τής Αγορδς, ή  κοι­
νοτική επιτήρηση  οφείλει νδ δπνειστεΤ τό κριτήρια εφαρμογής της άπό αυτούς : 
— τό σύστημα ανακατανομής τής παραγωγές δέν  εΤναι δυνατόν νά άγνοεΤ τίς 
επιταγές τής οικονομικής Αποδοτικότητας. Ή 'εΐσαγωγή ενός βαθμού ελαστικό­
τητας θδ επιτρέψει : 
+ νδ ολοκληρωθεί η διαρθρωτική  εξέλιξη των αγορών μέ τήν προσέγγιση των 
περιόδων των παράγωγων  αναφοράς  βδσει τδν οποίων υπολογίζονται τά ποσο­
στά μειώσεως τής παραγωγής, . " 
+ νά αντισταθμιστούν τ6 Ιδιαίτερα μειονεκτήματα τό οποία 'έχει τό σύστημα 
ποσοστώσεων  γι δ ορισμένους παραγωγούς καί ιδίως  γι δ τους παραγωγούς  ενδς 
καί μόνο προϊόντος πού δέν έχουν τή δυνατότητα νδ προβαίνουν σέ εσωτε­
ρικές αντισταθμιστικές ενέργειες μεταξύ τών παραγομένων προϊόντων. 
•t- νά ληφθεί υπόψη ή  άναοιδρΒρωση  των επιχειρήσεων μέ τήν ανακατανομή των 
ποσοστώσεων συναρτήσει των προσπαθειών καί των αποτελεσμάτων  πρδς τήν 
κατεύθυνση αυτήν. 
- τδ επίπεδο περιορισμών τής παραγωγής δέν πρέπει νά αντιστρέφει τή διαρθρω-
τική τάση των τιμών πού  στδν βιομηχανικό αυτόν κλδδο έξαρτωνται άπό τήν 
εξέλιξη του κόστους, θ! πραγματικές .τιμές παρουσίασαν κατδ^τήν περίοδο 
1974-81 πτωτική  τδση -2,2% ετησίως : κατά τήν περίοδο 1982 /1985-86, η 
πιθανότερη εξέλιξη  εΤναι δτι ή πτώση θά κυμανθεΤ γύρω στδ -2% των πραγματι­
κών τιμών, ως αποτέλεσμα τής επιδράσεως τής μειώσεως του κόστους λόγω τής 
τεχνολογικής προόδου. 

- 9 -
Στη" σύνολο τους,  τα μέτρα οργανώσεως  καΓ έλεγχου τής εσωτερικής αγοράς πρέπει 
συνεπώς να διευκολύνουν  τήν "ενδογενή" αναδιάρθρωση  των επιχειρήσεων,  η χρη­
ματοδότηση  τής οποίας εξασφαλίζεται  άπ6 Ιδίους πόρους. 
Αξίζει νδ δοθεΤ το προβάδισμα στήν ενδογενή αναδιάρθρωση έναντι  των εξωτερι­
κών παρεμβάσεων  του δημοσίου,  οί οποϊες — έκτος άπδ τίς ενδεχόμενες στρεβλω— 
τικές επιπτώσεις στόν ανταγωνισμό  - δέν γίνονται, πρίν  άπδ τήν εφαρμογή  του 
κώδικα των ενισχύσεων, πδντα  μέ" κριτήρια αυστηρό οίκονομικδ  καί κοινοτικά. 
6. Επιταγές  καί κριτήρια  τής πολιτικής  γιά τήν αναδιάρθρωση 
Προκειμένου  νά διασφαλισθεί  δτι ο! δημόσιες παρεμβάσεις υπέρ  τής βιομηχανίας 
σιδήρου καί χάλυβα συμβάλλουν στήν πραγματοποίηση  των αναγκαίων αναδιαρθρώ­
σεων, ή Κοινότητα καθιέρωσε, παράλληλα  μέ τήν είσαγωγή  τής υποχρεωτικής  πει­
θαρχίας στήν αγορά, "έναν είδικό κώδικα  γιδ τή χορήγηση ενισχύσεων  στή βιομη­
χανία σιδήρου  καί χάλυβα. 
0' ενισχύσεις χορηγούνται, μειούμενες προοδευτικά, μόνο μέχρι  τό 19Θ5 καί  μόνο 
στά πλαίσια συντονισμένων προγραμμάτων αναδιαρθρώσεως. 
"•πως καί ο! ποσοστώσεις παραγωγής, 'έτσι  καί ο! δημόσιες παρεμβάσεις,  ο! όποιες 
πρέπει επίσης  νά προσανατολίζονται πρός  τήν κατεύθυνση  τής διαρθρωτικής εξυγιάν­
σεως, πρέπει νά οδηγούν ατή δημιουργία  των συνθηκών  πού επιτρέπουν  τήν κατάργη­
ση τους. 
α) Τά σημεία αναφοράς  γιά τήν αξιολόγηση  τΏν σχεδίων Αναδιαρθρώσεως 
Είναι φανερό  οτι ο! σημαντικότερες προσπδθειες πρέπει νά'καταβληθούν  Από 
τίς επιχειρήσεις  ο! οποϊες : 
- χρησιμοποιούν  τίς πλέον απηρχαιωμένες  καί Αντί-οΙκονομικές εγκαταστάσεις 
- εμφανίζουν  τίς υψηλότερες ζημίες"  : 
- λαμβάνουν  τίς σημαντικότερες επιχορηγήσεις" 
- Αντιμετωπίζουν Ασταθείς Αγορές, εΥτε  εξαιτίας  τής Τδιας τής φύ-ίης των 
προϊόντων  τους, εΥτε Από τήν  εξάρτηση  τους Από  εξαγωγές έκτος  τής Κοινότητος. 
Τδ σημεϊα άναφορδς  γιά τήν Αξιολόγηση τής  ορθότητας  των cr-;δίων Αναδιαρθρώ­
σεως απορρέουν  άπδ τή συνολική,  ανάλυση των- γενικών οτόχον  της αναδιαρθρώσεως  : 
- ή πλεονάζουσα δυναμικότητα παραγωγής εχει δυσμενεϊς  επιπτώσεις  οσον άφορα 
Tjjjv έν γένει βιωσιμότητα  του τομέα στά πλαίσια  τής Κοινότητας,  ο Ι άποΤες 
είναι .σημαντικότερες,  άττδ τίς επιπτώσεις οποιουδήποτε  άλλου παράγοντα.  Ή 
προσπάθεια  γιδ τή μείωση της πρέπει νδ εχει ως  στόχο Tj*jv πλεονάζουσα δυνα­
μικότητα πού προβλέπεται  νά δπάρχει τό 19Θ5, ή  οποία είναι  τής τάξεως του 
23·% 

- 10 -
για τά τελικά προϊόντα  καί κυμαίνεται  άπό 23  Γ,' για τίς λαμαρίνες ψυχρής 
ελήοτ.ι,-ι, ας .^40/ο γιά τίς λαμαρίνες θερμής ελάσεως καί τά χαλυβδόφυλλα, 
- οσον άφορα  τήν εξέλιξη των τιμών, μετά  την άνοδο τους κατά τά πρώτο εξάμηνο 
τοΟ 1982, προβλέπεται μείωση σέ δρους πραγματικής αξίας, Ή οποιαδήποτε  απο­
κατάσταση της οίκονομικής αποδοτικότητας ποΰ δέν θά κινείται μέσα ατό πλαίσιο 
μιας μέσης ετήσιας έλλάττωσης των πραγματικών τιμών πωλήσεως στήν  Κοινότητα 
τό λιγότερο 2> εως τό 1985, δέν θά είναι ρεαλιστική. 
- οσον άφορα  τό κόστος^ στήν πτωτική τάση  πού οφείλεται στήν τεχνολογική πρόοδο, 
πρέπει νδ προστεθούν  οι επιπτώσεις  τής δυνατότητας  γιά περαιτέρω αύξηση  της 
παραγωγικότητας,  αν ληψΟυϊ υπόψη  ή καθυστέρηση έναντι  τδν Ιαπωνικών  επιχειρή­
σεων ή καί των  άποποτι κότερων ευρωπαίων παράγωγων. 
Στό πλαίσιο αυτό,  ή εΙσαγωγή  τοΠ "κανονικού κόστους"  (ΐ) επιτρέπει  νά αξιολο­
γηθούν στό επίπεδο του βιομηχανικού κλάδου  ο! υποθέσεις  πού περιλαμβάνονται 
στά σχέοια  των επιχειρήσεων  γιά μείωση του κόστους. 
Παρόλο πού αναμένεται  δτι ή ετήσια μέση μείωση του  κόστους στήν Κοινότητα  θά 
εΤναι 2 "ƒ>, εΤναι φανερό  8τι σε θέματα  κόστους κα' 'δ'ως σέ θέματα μειώσεως 
τής δυναμικότητας  καί των  τιμών, ή ανάλυση κα* τά σημεΤα αναφοράς  πρέπει νά 
προσαρμοσθούν  ατή διάρθρωση  της κάθε  επιχειρήσεως. 
β) 0? αντινομίες  πού πρέπει νά αποφευχθούν ωστε  νά επιτύχει  ή γενική προσπάθεια 
Ή πείρα πού αποκτήθηκε κατά  τήν πρώτη φάση  του έλεγχου των σχεδίων των επι­
χειρήσεων βάσει αυτών  τΏν θεμελιωδών κριτηρίων, επιτρέπει  στό έζής τήν αποφυ­
γή ορισμένων σημαντικών αντινομιών  πού απειλούν  τήν αποτελεσματικότητα τής 
γενικής αναδιαρθρώσεως. 
Πολλές επιχειρήσεις επιδιώκουν κατά κύριο λόγο  νά βελτιώσουν  τήν αποδοτικότητα 
τους εντείνοντας  τήν χρησιμοποίηση  των υφισταμένων εγκαταστάσεων,  παρά νί 
αντιμετωπίζουν τά προβλήματα πού" δημιουργοΟνται άπό τίς λιγότερο αποδοτικές 
εγκαταστάσεις. 
Άπό τήν άποψη  αυτή, ό πρωταρχικός στόχος είναι ή αύξηση του δγκου των  πωλή­
σεων καί ή διεύρυνση τοΟ μεριδίου τής άγορας,γεγονός πού δδηγεΤ σέ σειρά 
άντινομιδν : 
- ο! επιχειρήσεις υπολογίζουν στίς μειώσεις  τής δυναμικότητας  τίς όποϊες απο­
δέχονται ο! εταϊροι τους άλλά  τίς οποϊες οι "ίδιοι απορρίπτουν  : 
- ο" προβλεπόμενες αυξήσεις  τής παραγωγής  δέν εΤναι δυνατόν  νά πραγματοποιη-
Ορυν ειρόσον εφαρμόζεται  τό σύστημα ποσοστώσεων,  του οποίου ωστόσο η συνέχιση 
είναι επιθυμητή, 
(ΐ) Τό "κανονικό κόστος" είναι  τό θεωρητικό κόστος κάθε επιχειρήσεως βάσει 
τής βέλτιστης χρησιμοποιήσεως  των εγκαταστάσεων  καί των  τιμών των δια­
θέσιμων συντελεστών παραγωγής. 
./. 

- 11 -
στήν κατάσταση δπου ή ζήτηση παραμένει στάσιμη η  μειώνεται,  η σχέση με­
ταξύ των τιμών καΓ ταυ όγκου των πωλήσεων εχει ζωτική σημασία: 
• Ι ωφέλειες,  ασον άφορα τ6 κόστος, οι όποϊες προέρχονται Αποκλειστικά άπδ 
τήν αΰξηση τής παραγωγής τεΓνουν νδ εξουδετερωθούν άπδ τήν συνεπαγόμενη 
μείωση τδν τιμών πωλήσεως. 
Τδ σχέδια Αναδιαρθρώσεως^τδν επιμέρους επιχειρήσεων, τδ άπαΤα έχουν καταρτισθεί 
ΰπδ τίς συνθήκες αυτές ε'ιναι ασυμβίβαστα  αφενός μεταξύ τους καί αφετέρου μέ 
τόν επιδιωκόμενο στόχο σέ κοινοτικό επίπεδο. 
Πράγματι,  είδομενα χωριστά, τδ σχέδια αύτδ δείχνουν δτι η αποκατάσταση τής 
αποδοτικότητας των επιχειρήσεων θά εχει επιτευχθεί ιός τό 19Θ5. Ωστόσο, τό 
άθροισμα τής δυναμικότητας τδν επιχειρήσεων θδ εχει ως αποτέλεσμα νά δια­
τηρηθεί ή γενική ανισορροπία στήν Αγορά, τής οποίας ο! αρνητικές επιπτώσεις 
έπί των τιμδν δέν εΤναι δυνατόν νδ εξουδετερώνονται έπ'άπειρον καί καθιστούν 
μή ρεαλιστικές τίς υποθέσεις σχετικό μέ τήν υποκατάσταση τής αποδοτικότητας 
τοΟ τομέα. 
ι 
Λαμβάνοντας ως δεδομένη τήν φυσική πτωτική τάση τδν τιμδν, τό επίπεδο τους 
έπηρεδζεται άπδ τδ επίπεδο τής δυναμικότητας παραγωγής : θ| τιμές Βά  εΤναι σέ 
θέση νά καλύψουν τό ολικό κόστος -διατηρώντας τήν Ικανότητα καλύψεως τοΠ κό­
στους πού ειχε επιτευχθεί τό 1902 - στήν περίπτωση τής εξαλείψεως τής πλεο­
νάζουσας δυναμικότητας η θά καλύπτουν μόνο τό οριακό κόστος, στήν περίπτωση 
πού διατηρείται η πλεονδζουσα δυναμικότητα. 
Γιδ νδ Αποφευχθεί ό κίνδυνος αυτός, πρέπει νδ ένταϋεΤ η προσπδθεια σέ δύο  επί­
πεδα : 
- ο! επιχειρήσεις δέν πρέπει νδ θεωρούν πλέον τίς τιμές ως έναν παράγοντα 
αποκλειστικά εξωγενή, γιατί είναι σέ θέση καί ο! "ίδιες νά τίς ελέγχουν -
σέ μεγαλύτερο βαθμό άπδ δ,τι η Επιτροπή - μέσω τής Ικανότητας τους νδ Απο-
tpασίζouv σέ θέματα δυναμικότητας. 
Ή διακοπή τής λειτουργίας τδν έγκαταοτδσεων πρέπει συνεπδς νδ καλύπτει τίς 
ΑνΛγκες των επιχειρήσεων, δχι μόνο σέ δ,τι Λιιορδ τή μείωση του κόπτους, άλλδ 
καί σέ δ.τι Aqιapπ,  τήν εξέλιξη Των τιμδν.  Πέρα άπδ τήν μ ι κρο-ο ι κονομ ι κή θεώ­
ρηση, ή Ιπανεξισορρόπηση τδν διαφόρων τομέων απαιτεί μιά εΐδική δέσμευση 
των εταιρειών. 
- ή αυστηρή επαγρύπνηση τής Επιτροπής στδ θέματα αυτό εΤ/αι πρωταρχικής σημα­
σίας γιατί μόνο αν τά σχέδια των έπιχε;οήσεων έχουν συνοχή είναι δυνατή ή 
σύνδεση μεταξύ τής μειώσεως τής δυναμικότητας καί τής σχετικής σταθερότητας 
των τιμδν. 
./. 

- 12 -
γ) Μία προσπάθεια πού δέν επιδέχεται αυτόματες εξαιρέσεις 
Ή Αναγκαιότητα μιας νέας προσπάθειας, ή οποία εχει γίνει επιτακτικότερη 
άπδ τήν εποχή πού καταρτίστηκαν οί προβλέψεις, δέν επιτρέπει τήν ύπαρξη 
αυτομάτων εξαιρέσεων, εφόσον οί δημόσιες ενισχύσεις χορηγούνται κατό τήν 
περίοδο 1980-1985 : 
- οί αναδιαρθρώσεις πού έχουν πραγματοποιηθεί ως τό  1980 καί τίς οποΤες 
εχει λάβει υπόψη της ή Επιτροπή δέν αποκλείουν τήν καταβολή περαιτέ­
ρω προσπαθειών. Τό γεγονός καί μόνον οτι μία επιχείρηση λαμβόνει δημό­
σιες ενισχύσεις δείχνει δτι πρέπει νά προσαρμοστεί ακόμη περισσότερο 
στήν εξέλιξη τής άγορδς μετδ τό  1980 καί οτι ως έκ τούτου είναι  υπεύ­
θυνη γ ι α τήν ανισορροπία πού παρουσιάζει, 
- ή Αναδιάρθρωση του χρηματοδοτικού τομέα δέν θδ ηταν δυνατόν νδ εξαιρεθεί 
από τήν προσπδθεια γιδ τή μείωση τής δυναμικότητας, ωστε στό πλαίσιο αυτό 
νδ περιληφθούν μόνο βιομηχανικές αναδιαρθρώσεις. Μία υγιής επενδυτική 
πολιτική πρέπει νδ βασίζεται σέ ενα ελάχιστο παρεμβατισμό προκειμένου 
νδ εξασφαλιστεί ή κάλυψη τών χρησιμοποιουμένων κεφαλαίων, ανεξάρτητα 
από τήν προέλειισή τους. Τδ χρηματοδοτικό προβλήματα είναι σχεδόν πδντα 
αποτέλεσμα κακών επίλογων στή βιομηχανική πολιτική καί συνεπώς ύπδρχουν 
συγκεκριμένες ευθύνες ατό θέματα πού αφορούν τήν διαρθρωτική ανισορροπία. 
- δεδομένου ρτι  ò πρωταρχικός στόχος είναι ή επίτευξη τής :Ισορροπίας στήν 
άγορδ, ή μείωση τής ^παραγωγής τελικών έλαοματοποιηθέντων προϊόντων εΤναι 
Απαραίτητη καί δέν είναι δυνατόν νδ Αντικατασταθεί Από τήν Αναστολή τής 
λειτουργίας εγκαταστάσεων προγενεστέρων σταδίων παραγωγής. 
Ή Αναστολή τής λειτουργίας εγκαταστδσεων πρέπει μάλλον νδ Αποτελέσει 
πρόσθετο μέτρο, γιατί ο! επιπτώσεις στό κόστος εΤναι μεγαλύτερες ατό στά­
διο τής παραγωγής του χυτοσίδηρου καί του χδλυβα, 
- ή εξέταση των κοινωνικών καί περίφερειακων ζητημάτων είναι ζωτικής  σημα­
σίας : ή καθυστέρηση τής αναδιάρθρωσης δέν θδ έλυνε καθόλου μακροπρόθεσμα 
τό πρόβλημα τής απασχόλησης καί κιδνυνεύει νά αποθαρρύνει τήν περιφερειακή 
ανάπτυξη.  Είναι λοιπόν σημαντικό νά άναπτυχθοΟν συγκεκριμένες προσπάθειες 
στό θέμα τής μετατροπής, δπως υπογραμμίζει τό έγγραφο τής Επιτροπής  (SEK (82) 
1568). 
Ό δγκος τής πλεονάζουσας δυναμικότητας πού πρέπει νά Απορροφηθεί  εΤναι τό­
σο μεγάλος,  αοτε δέν εΤναι δυνατόν νδ εξαιρεθούν  οΰτε ο! μή επιχορηγούμενοι 
παραγωγοί Από τή συμμετοχή τους στήν προσπόθειυ αύτή^^^στωικαί μόνο  γι δ^ τό 
λόγο οτι κερδίζουν άττό τήν ανάκαμψη των τιμών πού είναΓάποτέλεσμα των 
μέτρων της κρίσης. 
"Αν καί λιγότερο περιοριστικός Από α,τι στ^ν περίπτωση των επιχορηγούμενων 
επιχειρήσεων,  ò ρόλος τής Επιτροπής δέν είναι καθόλου  Αμελητέος.·  Τδ συγκε­
κριμένα ερεθίσματα προέρχονται κυρίως  : 
- Από τή δυναμική χρησιμοποίηση των ποσοστώαεων τής παραγωγής 
- Από τίς γνωμοδοτήσεις σχετικδ μέ τίς επενδύσεις 
- Από τδ δάνεια αναδιαρθρώσεως καί μετατροπής. 

- 13 -
7. Στρατηγική άνυθερμάνσεως γιά νά έγκαταληφθεΤ η αμυντική πολιτική 
Ό Κοινοτικός στόχος εϊναι η τόνωση τήε, συγκέντρωσης καΓ της παγίωσης 
των πόρων ατό !σχυρά^σημεϊα. Χωρίς νά είναι ελιγμός γιδ τό οταμδτημπ 
της κινητοποίησης,  ε'ιναι η μόνη δυνατή στρατηγική αναθέρμανσης γιδ τΓς 
παρούσες περιστάσεις καΓ γιδ τΓς περιστάσεις πού είναι όυνατόν νά 
προβλεφθούν. •! περιστάσεις αυτές δέν επιτρέπουν νά θεσμοποιηθεί  αμυντι­
κή πολιτική, πού : 
- θά απορροφούσε σημαντικούς πολιτικούς πόρους στδ Κοινοτικό επίπεδο* 
- Βά τροφοδοτούσε τίς τάσεις γιδ εθνικές πρωτοβουλΓες πού είναι  ασυμβί­
βαστες μέ τήν Κοινή "Αγορά" 
- Βά προκαλούσε στάση αναμονής καΓ θά ελάττωνε τδ κίνητρα γιά προσαρμογή 
της Βιομηχανίας" 
- Βά χρησιμοποιούσε μάταια καΓ χωρΓς αντίκρυσμα "ένα έμψυχο, τεχνικό καΓ 
χρηματοδοτικό δυναμικό τοΟ ϊδιου επιπέδου" μέ τους πι<5 επικίνδυνους ανταγωνιστές, 
Μιά πολιτική υποστήριξης της έλλειψης αποτελεσματικότητας ατούς διαφόρους 
τομεΤς δέν Βά μπορούσε νά πραγματοποιήσει ουτε τήν Ικανοποίηση της  εσωτε­
ρικής ζήτησης μέ τΓς καλλίτερες συνθήκες ποιότητας καί τιμής, ουτε τό 
στόχο τής παγιοποίησης της απασχόλησης η της άναΒέρμανσης περιοχών πού 
έχουν ΒιγεΤ άπδ τήν κρίση. 
Ό 'ενεργεί £ς πδνρ στους κύριους  συντελεστέΓ 
"Εχει λοιπόν σημασία νδ Αντιστραφεί η τάση γιδ διαχείριση μιας βιο-
μηχανΓας ππύ παρακμάζει, γιά νά γίνει δυνατόν νά χρησιμοποιηθεί απο­
τελεσματικά ολο τό φάσμα των κύριων συντελεστών τής ανταγωνιστικότητας 
τής κοινοτικής βιομηχανίας σιδήρου καί χάλυβα στή δεκαετία του 80: 
- η ζήτηση πρέπει νά υποστηριχθεί μέ κατάλληλο συνδυσμό ποιότητας καί 
τιμής καί μέ επιθετικές πολιτικές μδρκετιγκ πού νδ βασίζονται στην 
ταχύτητα καί στήν Αξιοπιστία του εφοδιασμού, στίς εξυπηρετήσεις πρίν 
καΓ μετά άπό τήν πώληση, στίς συμβουλές πρός τούς πελάτες, στην  αυξη­
μένη συνεργασία μέ τούς καταναλωτές, στή μεγαλύτερη ένταξη ατά κύρια 
ρεύματα συναλλαγών. 
- η διαχείριση τής παραγωγής παρουσιάζει σημαντικά  Γ_ρι θώρι π βελτιώσεως 
πού πρέπει νά χρησιμοποιηθούν ωστε η απόδοση των συντελεστών νά μπορέ­
σει νά αντισταθμίσει τήν εξέλιξη της τιμής ταυς. 
Τό ουσιώδες της Ιαπωνικής υπεροχής, (πού μπορεΤ νά δώσει πρότυπα άνα— 
φορ5ς γιά τήν πρός εκπλήρωση προσπάθεια ) δέν απορρέει άπό τίς τιμές 
των συντελεστών αλλά άπδ τήν παραγωγικότητα τους. Ή μέση διαφορά πού 
πρέπει νά απορροφηθεί άπαν άφορα τό άνά τΰννο κόστος χδλυβα ηταν 
γιά τό 1980 τουλάχιστον 15-20 °/> σέ σχέση μέ τους Ιάπωνες παραγωγούς. 
./. 

14 
Πρέπει λοιπόν πράς αυτήν τήν κατεύθυνση, ν/5 ένισχυθεΤ η προσπάθεια επένδυσης, 
νδ αναζητηθούν ό εσωτερικός καΓ ο εξωτερικός ορθολογισμός, να γίνει αποτελε­
σματικότερη η διαχείριση της επιχείρησης. Όρθολογικοποίηση ατδ στάδιο παρά­
γωγης του χυτοσιδήρου, διάδοση της συνεχούς χύτευσης, βελτίωση της απόδοσης 
των έλασματουργείων, πρέπει νά συντονιστούν αυστηρά γ ι δ νά χαμηλώσει α'σθητά 
τό " ΙΐΓβαΙϊ  - βνβηΐ;  ροίηΐ;  " καί νά αύζηθεΤ ή ο'ικονομική απόδοση των χρησιμο­
ποιουμένων συντελεστών. 
— Ή ί'ι  αθι:υι  μότητα καί τό κόστος των χρηματοδοτι κων ιτόρων γιά τήν τρο­
φοδότηση αύτων τ~>ν προσπαθκιων θά έχουν θεμελειακή σημασία. Πρέπει νδ 
ενισχυθεί η αυτοχρηματοδότηση, επειδή οι συνθήκες εξωτερικής τροφοδότησης 
της επιχείρησης ϋά καθαρίζοντας γιά τό μεγαλύτερο μέρος τους, από τίς γε­
νικές συνθήκες της αγορβς πού οι προοπτικές τους γιά τό μέλλον παραμένουν 
αρκετό δύσκολες. 
β)Αΰξηση τής επίδρασης των κοινοτικών πολιτικών 
"0 άμεσος καί έμμεσος ρόλος πού μπορεί νά διαδραματίσει η Κοινότητα γιά τή 
βελτίωση των συντελεστών ανταγωνιστικότητας της Βιομηχανίας σιδήρου καί χάλυ­
βα είναι σημαντικός : 
— θδ ενισχυθεί η υποστήριξη στή μετατροπή. Μετά τή δημιουργία στό τμήμα "έκτος 
ποσοστώσεων" του Ταμείου περιφερειακής ανάπτυξης ΕϋΚ είδικής κοινοτικής  ενέρ­
γειας πού συμβάλλει στην εξάλειψη των εμποδίων γιά τήν ανάπτυξη νέων δραστη­
ριοτήτων σέ ορισμένες περιοχές Αναδιάρθρωσης της Βιομηχανίας σιδήρου καί χά­
λυβα, η Επιτροπή θά προτείνει, μεταξύ άλλων πρωτοβουλιών, τή διεξαγωγή νέων^ 
ενεργειών στό πλαίσιο μιας δεύτερης σειράς επιχειρήσεων ΕΤΠΑ - έκτος ποσοστώ­
σεων. 
Τό τμήμα πού συνδέεται Αμεσότερα μέ τήν Κοινωνική πλευρά — πέρα Από τά δάνεια 
πού χορηγούνται γιά μετατροπή καί τίς ενισχύσεις γιά τήν Αναπροσαρμογή πού 
πρόσφατα επεκτάθηκαν - θά ενισχυθεί μεταγενέστερα καί θά καταστεΤ είδική συ­
νιστώσα της πολιτικής μετατροπής 
- η δραστηριότητα της έρευνας στδν τομέα του σιδήρου καί ταυ χάλυβα θά δεχθεΤ 
νέα ώθηση γιά νά συνδεθεί καλύτερα ή φάση του σχεδιασμού μέ τήν φάση της 
βιομηχανικής  εφαρμογής,  καί γιά νά αύξηθεΤ ό συντονισμός μέ τίς δραστηριό­
τητες έρευνας σ'άλλους τομεΤς" 
- ή πολιτική χρηματοδότησης ΕΚΑΧ θά συνεχιστεί μέ αυστηρότητα καί θά Αποτελέσει 
σημαντικό συντελεστή προσανατολισμού τ3ν επενδύσεων, διαφοροποίηση του  εφο­
διασμού καί πρόσβασης στίς διεθνείς Αγορές κεφαλαίων μέ τους καλύτερους 
δρους , μάλιστα καί μέ επιδοτούμενα επιτόκια. Δεδομένης τής ευρύτητας των 
Αναγκών, θά χρειπστεΤ νδ μελετηθούν καί νά εΙσαχθουν, κατά περίπτωση,  διευ­
θετήσεις πού θά 'έχαυν στόχο τήν ενίσχυση του "Αποτελέσματος μοχλού" των 
χρηματοδοτήσεων καί των κοινοτικών συνει άφορων, 
- ή εξωτερική εμπορική πολιτική θά πρέπει νδ οδηγήσει σέ μεγαλύτερη 
προώθηση των  εξαγωγών  προϊόντων σιδήρου καΓ χδλυβα. 

1$ 
Ή τύχη του συνόλου του τομέα σιδήρου καί χόλυβα εξαρτάται επίσης καί κυρίως 
Από τήν επιτυχία μιας κοινοτικής 1 βιομηχανικής στρατηγικής καί άπό μία "βολο-
νταριστική" πολιτική ^Αναθέρμανσης των επενδύσεων, θ! σκέψεις τής Επιτροπής 
γ 16 τό θέματα αυτό  ε'ιναι  γνωστές, πολλές συγκεκριμένες προτάσεις έχουν ηδη 
υποβληθεί καί άλλες βρίσκονται στό στάδιο τής επεξεργασίας : έχει λοιπόν Ιδιαί­
τερη σημασία νά υπάρχει συνάφεια  τ£5ν  κλαδικών ενεργειών μέ αυτούς τούς  γενι­
κούς στόχους. 
Συμπέρασμα 
Οΐ ενέργειες τής Κοινότητας είναι δυνατόν νά εΤναι πολυδριθμες,σημαντικές καί 
νά μήν εγγίζουν μόνον τίς επιχειρήσεις αλλά επίσης καί τό κοινωνικο-οίκανομικό 
τους περιβάλλον. Επίσης πρέπει ή διαχείριση των μέσων νά γίνεται μέ συνεκτικό 
τρόπο καί νά θεωρούνται αυτά σάν ενα σύνολο αναγκαίο γιά νά αντιμετωπιστούν 
δλες ο! πλευρές του προβλήματος πού θέτει ή Βιομηχανία σι,δήρου καί χάλυβα. 
Ενα Ατύχημα, πού Ακόμα καί δικαιολογημένα, μπορεΤ νά συμβεΤ σέ ενα μόνο  στοι­
χείο αύτου του συνόλου είναι δυνατόν νά σπάσει τή συνοχή του συστήματος καί, 
σάν επακόλουθο, νά επιδράσει δυσμενώς στά Αποτελέσματα άλλων μέτρων των  οποίων 
η είδική Αποτελεσματικότητα εξαρτάται Από τήν ενταξή τους ατό ενιαΤο σύνολο 
ολων των άλλων στοιχείων. 
Εντούτοις, παρόλο πού ή Κοινότητα προσφέρει ενα δυναμικό πλαίσιο γιά τή συνοχή 
των εθνικών πολιτικών καί των στρατηγικών των επιχειρήσεων, η Αναθέρμανση 
εξαρτάται κατ*Αρχήν Από ι6 βαθμό δέσμευσης αύτων καθεαυτων τΏν επιχειρήσεων 
καί Από τή θέληση τυυς νά βρίσκονται ατή βάση των ωθήσεων γιά τήν εξυγίανση 
του τομέα. 

Π. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ  : ΔΥΣΚΟΛΕΣ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 
1, "Ενα  προβληματί  κδ μακροβι ι»νομι  κό πλαΓσιο 
Τά τελευταΓα δέκα χρόνια  σέ δλο τδν  κόσμο ριζικές αλλαγές έχουν ανατρέψει  τα παρα­
δοσιακά νομισματικέ, βιομηχανικά  καΓ  εμπορικά  ισοζύγια καΓ  έχουν μειώσει  τδν  βαθμό 
οίκονομικής αναπτύξεως παντοΟ.  "ο  συνολικός συντελεστής  του  διεθνούς έμπορΓου 
εκφράζει ποσοτικό  τδ  πρδβλημα  αότδ  με μΓα  μείωση που  παρατηρείται στην ετήσια αύξηση 
του όγκου του  παγκόσμιου έμπορΓου,  πού  μειώθηκε  απδ  8,5%  γι δ την  περΓοδο  1960 Ιως 
1973,  σέ  4,5%  στην περΓοδο 1973-1979,  πού δμως  δέν άντικατοπτρΓζει  την εντατικοποΓηση 
του διεθνούς ανταγωνισμού  πού  αποβλέπει  στδ νά  διατηρήσει  δλο καΓ μέ  περισσότερη 
δυσκολία τους εσωτερικούς  ρυθμούς  αναπτύξεως.  Γι δ τδ  μέλλον, τδ  σύνολο των συντελεστών 
αυτόν θδ  πρέπει  νδ  προβληθεΤ μέχρι  τδ 1985,  έτος  γι δ τδ  οποΤο  οΐ πλέον αίσιδδοξες  
έκτι μησεις  προβλέπουν  μΓα  αύξηση τοΡ  παγκόσμιου εξωκοινοτικαθ  εμπορίου  τής  τάξεως 
τοϋ 5> κατ'ετος,  κατά  μέσο  δρο. 
Στήν Κοινότητα,  τδ  Σχέδιο του V Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Οικονομικής  Πολιτικής 
«Εχει χρωματΓσει  μΓα  είκδνα της  οίκονομΓας  πού  χαρακτηρίζεται  απδ  χαμηλούς  ρυθμούς 
αναπτύξεως  μέ  διακυμάνσεις, τονΓζοντας  τη  σημασία πού  εχει  ή προσπάθεια  γιά τήν 
αποκατάσταση ένδς Ικανοποιητικού μηχανισμού αναπτύξεως. 
Στήν  Κοινότητα^ ρυθμός αναπτύξΕως  του  έγχωρΓου ακαθδριστου  προΓόντος  πού ?)ταν 5%  
πριν  τό 1973,  εχει μειωθεί  σε"  2,5%  απδ την  εποχή τής  -πρώτης πετρελαΓκής κρίσεως. 
Ή επιβράδυνση  της  Αναπτύξεως,  ή μεΓωση των  κερδών,  ή απαισιοδοξία  καΓ ή  άβεβαιδτητα 
γιά τΓς  προοπτικές  της  οίκονομΓας Ιχββν  οδν  .αποτέλεσμα σημαντικές μειώσεις  στην 
ανάπτυξη των  .επενδύσεων. "Ετσι παρατηρείται  δτι μετά  τό 1973  οI επενδύσεις  αυξά­ 
νονται λιγώτερο  άπό 1%  κατ'ετος,  £νω κατά  τά προηγούμενα  10  χρόνια  ά ετήσιος ρυθμός  
ανάπτυξης τους,  ήταν  μεγαλύτερος  απΰ  5%. Παρά  τδ γεγονός  δτι οί  επενδύσεις προορίζο­
νται  βασικά για τδν  εκσυγχρονισμό  καΓ γιά  την  ορθολογική οργάνωση,  Γ πρόοδος στδ  θέ­
μα της  προσαρμογής  τδν  διαρθρώσεων  της  βιομηχανικής  παραγωγής  υπήρξε ανεπαρκής, είτε 
λόγω  ελλείψεως κεφαλαΓων γιά. επενδύσεις είτε λόγω ελλείψεως  μιας  πραγματικής στρατη-
γΐκής  μετατροπών. 

- 17 -
0| εξελίξεις αυτές δέν εΤναι Ικανοποιητικές Ιδιαίτερα έδν συγκριθούν μέ τδ  επί­
πεδα πού πέτυχαν μερικοί άπό τούς ανταγωνιστές μας. 0} μελέτες γι6 τάν ανταγωνιστι­
κότητα της κοινοτικής βιομηχανίας τίς ΟποΤες συνέταξαν ο? υπηρεσίες της Επιτρο­
πής αποκαλύπτουν σημεΤα σχετικής αδυναμίας στον διεθνή ανταγωνισμό, καί τδ σημεΤα 
αύτδ είναι περισσότερο επικίνδυνα γιατί επεκτείνονται σέ διάφορους κλάδους πρύ 
έχουν ταχεΤς ρυθμούς αναπτύξεως καί επηρεάζουν πολλούς βασικούς συντελεστές από τήν 
παραγωγικότητα Εως τήν δημιουργία πλεονασμάτων καΓ τήν συσσώρευση τους. 
Έδν συνεχιστούν ο| σηυερινές τάσειςι θδ είναι δύσκολο νδ διαφέρουν συνολικά οι*  
παγκόσμιες εξελίξει c πού προβλέπονται έως το 1985 από αυτές πού σημειώθηκαν στην  
περίοδο 1973-1960. Παρά τη μικρή πρόοδο πού υπάρχει στον άγονα εναντίον του πληΒωρι-
σμοΟ,  ο{ ανισορροπίες στους προϋπολογισμούς καί ή αυξανόμενη ανεργία είναι πιθανό 
νδ αποτελέσουν σοβαρούς ανασταλτικούς παρδγοντβς στην αύξηση τής εσωτε­
ρικής ανάπτυξης. Σέ διεθνές επίπεδα, μέ ενα οίκονομικό περιβάλλον πού χαρακτηρίζεται 
από ένταση στίς συναλλαγματικές Ισοτιμίες καί από μεγάλο εξωτερικό δανεισμό ο! 
εξελίξεις των τιμών του πετρελαίου είναι δυνατό νδ μειώσουν σημαντικό τήν ζήτηση 
άπό τίς χώρες ταυ ϋΠΕΚ, ένδ ή ζήτηση απδ τίς χώρες τοΟ ΟΠΕΚ, ένω ή ζήτηση στίς ανε­
πτυγμένες χώρες μπορεΤ νδ μειωθεΤ απιδ μία αναζωπύρωση τοΟ προστατευτισμού. 
01 προβλέψεις γιδ τό 1985 βασίζονται στην υπόθεση μιάς μέσης αΒξησης του Ακαθάρι­
στου Εθνικού Προϊόντος (μέσα οτήν Κοινότητα) κατά 1,9%. έάν επιβεβαιωθεί1  JJIÓ 
έλαΦΡ.ά βελτίωση κατά τό 1983. > **ϊ στίς επενδύσεις εΓναι π, θανΤ νΤ υπαρ|ε! 
κάποια ελαφριά άνοδος ή όποΓα όμως δεν θά ξεπερνά τους ρυθμούς αυξήσεως του .ακα­
θαρίστου εγχωρίου προΓόντος. Πάντως προβλέπεται μόνο μία ρικρή αύξηση στήν απασχό­
ληση ένω είναι πιθανό νδ μειωθούν τδ ελλείμματα στα" Ισοζύγια πληρωμδν. 
8Η διεθνής καί κοινοτική κατάσταση δέν αφήνουν λοιπόν πολλά^περιθώρι α αίσιοδοξίας; 
καί είναι ίικριβδς σέ αυτό τδ γενικό πλαίσιο μέ τούς χαμηλούς ρυθμούς αναπτύξεως πού 
οί τομεακές προσαρμογές γίνονται συνήθως πιό δύσκολες καί πιό σημαντικές. 0| ταμεακές 
αυτές προσαρμογές πρέπει νά εφαρμοστούν μέ συνέπεια γιά νδ αποφευχθεί ο κίνδυνος 
δημιουργίας αμοιβαίων προβλημάτων καί νδ μεγιστοποιηθεί ή επίδραση των συνδυασμέ­
νων δράσεων, πού καί τδ δύο είναι πιθανά σε αλλαγές συνθέτων οίκονομιων. 
2. Μία χα;ιηλή ανάπτυξη γιά τους τομεΤς καταναλώσεως χάλυβα 
Άπό μικροοικονομική άποψη, ή κατανάλωση ενδιαμέσων προΓόντων, δπως είναι τδ προΓόντα 
χαλυβουργίας, άποτελεΓ ζήτηση πού εξαρτάται άπό τό επίπεδο των δραστηριοτήτων των 
τομέων καταναλώσεως του προΓόντος. 

- 18 -
"θ συνολικός δκίκτης δραστηριοτήτων  των  τομέων καταναλώσεως χάλυβα μετά  άπό μία κα­
θαρή  μείωση κατά  τδ 1975  αυξήθηκε  ελαφριά  τδ 1975 στά  επίπεδα περίπου  πού  διατη­
ρούσε  μέχρι  τδ 1980 (βλ.  Πίνακα  1). 
Δε f irrt ς δραοτηρ  ι άτητος  (*) τον  τομέων καταναλάσεας Αμαδοπο ι ημένβν κατά  το σύστημα  Ν. A.C. Ε. 
Δείκτης παραγογίϊς  1975  = 100 
ΤΟΜΕΙΣ πα 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 [ΓΠ1 1985 
22 Πρώτη μετββΓηση - 101,3 107,5 118,7 122,5 100 108,9 106,6 110,7 116,6 110,5 108,3 115,56 
Κατασκευή αβλήνων - - - - -100 100,5 93,5 103,7 104,7 103,6 114,7 114,ΊΓ 
12 Μαχανολογικές κατασκευές  μη 
ηλεκτρικές - 95,8 94,5 100,4 105,5 100 100,5 100,9 100,9 103,7 105,3 102,5 110,57 
34 Κατασκευή ήλεκτρικδν μηχανΒν 83,1 86,0 92,4 102,0 106,4' 100 106,5 111,5 114,6 116,6 120,7 117,4 123,47 
35 Μεταφορικά μέσα ναυπηγεία - 100,2 104,1 111,9 103,3 100 113,7 119,8 122,1 127,0 119,1 113,4 123,60 
89,5 98,1 104,5 100,6 87,1 100 112,0 76,9 64,9 53,0 -69,7 
31 Κατασκευή •ροΓδντων  £κ μετάλλου - 103,2 101,5 108,0 110,8 100 105,3 106,8 104,3 108,7 108,β 103,4 110,73 
50 0|κο6ομές  ιαβ  Ιργα πολιτικού  μη­
χανικού (εβίς ΊταλΓας, Όλλαν&ί 
ας καΓ  ΔανΓας) 407 ,4 107,6 112,3 112,1 107,8 100 99,9 99,6 102,5 103,4 102,5 95,6 104,10 
"Αλλες χρήσεις 102,8 99,4 102,6 107,6 107,4 ' 100 104,3 104,9 115,1 - - - 118,13 
{;-*) 
ΓΥΝΟΛΟ 101,2 104,5 11Ε,0 112,9 100 106^8 106,6 10Β,9 113,1 109,6 105,6 113,« 
(*)4ε"κτ*ς προστιθέμενης αξίας  σέ κόστος συντελεστΰν,  ££  σταθερές τιμές εκτδς  ι 
- Map  αγωγή"  σαΐήναν  ι δείκτες παρσγαγης 
- ΝαυπηγεΤα  1 δεΤκτες σπσζηι· ι ομένου ακαθάριστου εγγε  γραικέ  νου τονάζ 
. - Αλλοι κατανολατές  : δεΤκτες παράγωγης  με βάση  την  καταναλαση  του  1977 
2J Συντελεστής Βαρύτητας «Πραγματική καταναλαση χάλυββ  το 197Β 
Μετά  τό 1976, τδ  χαρακτηριστικά  της  παραγωγής δλων  των  τομέων καταναλώσεως χάλυβα 
εΤναι  ασθενέστερος  άπό τδ  αντίστοιχα  της  συνολικής βιομηχανικής παραγωγής  καί άπό 
του ακαθάριστου έθνικοΟ προΓόντος  : ή  έζέλιζη αυτή συμφωνεΓ  καί  συμπληρώνει  τήν 
τήν σχετικά μειωμένη σημασία  πού  έχουν  οί επενδύσεις  σέ ποσοστό  του  ακαθόριστου 
εγχωρίου  προΓόντος. 
ΠΙΝΑΚΑΣ  2 
'FFtXifn  τπτ  KrrmYQ>fopBi:  τελικΒν ποοΓάντρν -άλυβα  καί  -mc  δραστηριότητας  τ5ν  τορέον στην Κοινότητα 
ΔεΓκτες  : 1975 = 100 
ΔεΓκτης δραστηριότη­
τος τδν  τομέον κατά— 
ναλβσεας καλύβα  (1) Φαινόμενη 
κατανάλωση χάλυβα 
Τελικά προϊόντα ΔεΓκτης μιομηχονικης 
ηαραγογίίς 'Ακαβαρι στο έϋνικο 
ττροΤόν 
1971 101,2 103 * 94,9 90,4 
1972 104,5 109 · 99,1 94,0 
1973 112,0 120 » 106,5 99,5 
197* 112,9 120 107,1 101,3 
1975 100 100 100 100 
1976 106,Β 113,1 107,4 105,1 
1977 106,6 107,3 109,9 107,5 
1978 10β,9 106,4 112,5 110,9 
1979 113.1 114,4 118 114,6 
1980 
!%5 113,6 106,0 I17 
114,5 127,2 
(ί) Δείκτης  μί συντελεστή βαρύτητος ανάλογο  μ£ τήν  πραγματική κατανάλωση χάλυβα στους διάφορους τομεΤς 
κατά  τό 1978. 
• Εκτιμήσεις 

- 19 -
' Εάν συνεχίστε"  ή πίεση  του  διεθνούς Ανταγωνισμού φαΓνεται λογικό  νδ  προβληθούν  ο| 
τδσεις αυτές  Εως τδ 1985,  λαμβάνοντας ΰπδφη  τήν  γενική πτώση  των  δραστηριοτήτων 
πού σημειώθηκε  τδ 1980, καΓ  υποθέτοντας  γιδ τδ 1982/83 μΓα  διδχυτη «Βξηση,  πού 
δι καισλογείται περισσδτερο  απδ  τεχνικούς  καΓ  περιστασιακοδς λδγους παρά*  άπο μΓα 
δομική αντιστροφή  του  κύκλου,  ή οποΓα  δεν θδ  συμβεί παρδ  στδ  απώτερο μέλλον. 
Στδ ναυπηγεΤα  τδ έπΓπεδο  των  δραστηριοτήτων αναμένεται  νδ  παραμεΓνει σχετικδ χαμηλδ, 
κάτω  Απδ τδ  έπΓπεδα  τοΟ 1970,  παρδλο  πού σέ  σχετικούς δρους  θά  αυξηθεί  ελαφριά 
κατά  τδ 1980,  δλαι  ο/ άλλοι τομεΤς  θά  υπερβούν  τδ έπΓπεδο  του 1975. Τά  καλύτερα 
αποτελέσματα εΤναι ΰιθανδ  νδ  σημειωθούν στήν κατασκευή μεταφορικών μέσων,  πού θά 
αυξήσουν  τήν  δραστηριδτητα τους περΓπου κατά  τδ Ινα  τέταρτο  σέ  σχέση  μέ τδ 1975, 
ακολουθεί  δε ή  κατασκευή ηλεκτρικών μηχανών  καΓ ή  βιομηχανΓα πρώτης μεταποΓησης  . 
Σέ σχέση  μέ τδ·. 1980, μΓα  μικρή αύξηση είναι πιθανδ  νά  σημειωθεΓ στήν κατασκευή  μή 
ηλεκτρικών μηχανών  καΓ  στήν κατασκευή σωλήνων,  έν3 ή  παραγωγή μεταλλικών προΓδντων 
καΓ τά οίκοδομικά έργα  θά  συνεχΓσουν  μέ  χαμηλούς ρυθμούς αναπτύξεως. 
θί έξελΓξεις αυτές αντίκατοπτρΓζουν  τδν  τυχαίο χαρακτήρα  του  κύκλου (μέσα μεταφοράς) 
μέ τΓς  διαρθρωτικές προσαρμογές  νά  αφορούν περισσδτερο  τήν  ανάπτυξη  των  υπηρεσιών 
καΓ τήν  συνέχιση  της  δράσεως εκσυγχρονισμού  τδν  μηχανημάτων παραγωγής (ηλεκτρικές 
μηχανές),  μέ μΓα  προοπτική έπανεξοπλισμοΟ (πρώτη μεταποΓηση  καΓ  μηχανές  μή  ηλεκτρικές) 
Στδ σύνολο λοιπδν,  οί διαγραφόμενες προοπτικές δραστηριότητας  των  τομέων κατπναλώσεος 
χάλυβα  δέν  επιτρέπουν καμΓα αΙσιοδοξΓα, αλλά αντΓθετα απαιτούν μεγαλύτερη σύνεση. 
Οί ΑριθμόΓ  πού  δεΓχνουν  τΓς  αλλαγές στους δείκτες είναι >τόσο μίκροΓ  πού τδ  δρια 
στατιστικού λάθους  πού  φυσιολογικά αναμένεται  σέ  τέτοιες περιπτώσεις εΤναι δυνατά 
νδ αλλάξουν  τήν  κλΓμακα  "η"  Ακόμη  καΓ τδ  σζμβτης διακυμάνσεως. 
ΑύτοΓ έπΓσης έπηρρεάζουν  τδν  βαθμό αξιοπιστΓας  των  συγκριτικών Αξιολογήσεων μεταξύ 
των διαφόρων τομέων,  πού  προέρχονται  άπδ  γενικές στατιστικές ταξινομήσεως  πού  συνε­
χώς γΓνονται  καΓ  περισσδτερο Ανεπαρκείς  σέ  σχέση  μέ τΓς  ΙξελΓξεις στήν πραγματική 
παραγωγή. 

- 20 
Γιά τούς λόγους αυτούς  ο! τομεακές κατευθύνσεις δπως επίσης  καί τδ  στοιχεΤα μακροοικο­
νομικής φύσεως  δέν  μποροΟν  νδ  δώσουν ατούς ο{κονομολδγους περισσότερο  από μία  γενική 
κατεύθυνση  για τό  σύνολο.  Ό προσανατολισμός αίιτδς  δεν  έπαρκεΤ άλλδ πρέπει  νά  συνδυα­
στεί*  μέ  έναν καθορισμό  τής  ζητήσεως μεγαλύτερος ακριβείας  άνά  τάξη προΓδντος (ποιδ-
τητα-τιμή)  σέ  σχέση  μέ τδν  πελάτη  καί την  σχετική αγορά,  πού  είναι δυνατά.νά γίνει 
μόνο  σέ επίπεδο επιχειρήσεως. 
3. Μία  κατανάλωση προΓδντων στην Κοινότητα  πού  μειώνεται 
Τδ πεδασμα  άπδ τίς  εξελίξεις  στά  μακρβοικονομικδ επίπεδο  καί άπδ τίς  δραστηριότητες 
των τομέων καταναλώσεως στήν κατανάλωση  των  προϊόντων σιδήρου  καί  χάλυβα, γίνεται 
μέσω  τδν  λειτουργιών καταναλώσεως  της  οποίας  ο| συντελεστές καθορίζονται  άπδ  πολλούς 
παράγοντες. 
0| συντελεστές αυτοί έξαρτδνται  από δύο  κύρια στοιχεΤα  : 
- τό  διορθωτικό οτοιχεΤο  : ή  αύξηση  του  ακαθάριστου  εγχωρίου  .προΓδντος πέρα  από 
ορισμένα  Spia  ακολουθείται  από  μείωση  του  βάρους  πού  δχουν  οΙ τομεΤς  τής  μεγαλύ­
τερης καταναλώσεως χάλυβα, Ιδιαίτερα  τά  οίκοδομικδ ίργα" 
- τδ  τεχνικό οτοιχεΤο  ι ή  τεχνολογική πρδοδος δταν συνδυάζεται  μέ τήν  διακύμανση  τδν 
σχετικών τιμών καθορίζει  τήν  διακύμανση  των  τεχνικδν συντελεστών παραγωγής στήν 
βιομηχανία σιδήρου  καί  χάλυβα  καί στις  βιομηχανίες καταναλώσεως του,  πού  χρησιμο­
ποιούν επίσης εναλλακτικά προ'Γδντα  ως  πρδς  τάν  χάλυβα. 'Αρκετοί συντελεστές  πού 
έχουν  ήδη  προσδιοριστεΤ μέχρι σήμερα καθορίζουν  τή  μείωση είδικής καταναλώσεως  του 
χάλυβα  : σάν  παράδειγμα,  ή αξία  των  περισσοτέρων προΓδντων  σέ  σταθερές τιμές αυξά­
νει περισσότερο  άπδ τδ  βάρη τους, προΓδντα  τά  άποϊα έχουν μεγάλη  αξία άνά  μονάδα 
βάρους αναπτύσσονται  πιδ  γλήγορα,  καί  αλλαγές  στά  σχεδιασμό  τδν  προΓδντων  καί 
στίς διαδικασίες παραγωγής επιφέρουν  μία  μείοση  στά  ΰπολλείματα,  καί μιά  αΰξηση 
στήν παραγωγή χάλυβα. 
Στδ σύνολδ τους λοιπόν  καί  μακροχρδνια,  οί λειτουργίες είδικης καταναλώσεως χάλυβα 
τείνουν  νά  μειώνονται  : ή  συνολική κατανάλωση χάλυβα στήν Κοινδτητα  τδ  19Θ0 ήταν 
μικρότερη  άπδ τό  1972, παρά  τήν  αύξηση  τής  παραγωγής  τδν  τομέων καταναλώσεως  χά­
λυβα,  της  βιομηχανικές παραγωγής  καί ταυ  ακαθαρίστου έθνικοΰ πρϋΓδντος  (βλ.  πίνακα 
2). 
Μέχρι  τό  1985, είναι πιθανδ  νδ  επιβεβαιωθεί  ή τάση αυτή λόγω  τοΟ  σταθεροΟ χαρακτή­
ρα της πού  βασικά εΤναί ανεξάρτητος  άπδ  κυκλικής φύσεως διακυμάνσεις, μειώνοντας 
σάν αποτέλεσμα άκδμη περισσδτερο  τίς  αγορές  γιά τά  κοινοτικά προίδντα σιδήρου  καί 
χάλυβα. 

- 21 
'Ο συνδυασμός ασθενών οικονομικών εξελΓξεων  καί της  συνέχισης  της  γενικής 
τάσεως  μειώσεως  τής  εΓδικής κατανάλωσης χάλυβα. "δηγεΤ στήν πρόβλεψη "~ 
της κατανάλωσησ τελικών προϊόντων στην Κοινότητα  σε Σ 92  εκατ. τδνν~. 
£&Α. πίνακα  3) 
ΠΓνακας  3 
Πραγματική κοτανδλοοπ τβλικδν ττροίβντον στην Κοινότητα  ανα  τομέα (σέ Ικατ. ταννους) 
Πρόβλεψη Μέση ετήσια διακύμανση 
μεταξύ  1978 καί 1985(%) Μέση ετήσια διακύμανση μεταξύ 
Πρόβλεψη Μέση ετήσια διακύμανση 
μεταξύ  1978 καί 1985(%) 1978 καί 1935 σε  σταθερή  ειδι­
1978 1985 Μέση ετήσια διακύμανση 
μεταξύ  1978 καί 1985(%) 
κή κατανάλωση.  (%) 
Πρώτη μεταποίηση 
Βιομηχανία σωλήνων 20,8 22,2 0,Θ9 0,62 
Πρώτη μεταποίηση 
Βιομηχανία σωλήνων 1,37 Πρώτη μεταποίηση 
Βιομηχανία σωλήνων 14,1 15,5 1,31 1,37 
Μηχανολογικ£ς κατασκευές 7,3 7,5 0,35 1,31 
Κατασκευή ηλεκτρ. μηχανδν 2* 2,3 -1,00 1,07 
Ναυπηγεία 1,5 0,9 -6,21 -1,38 
Μεταφορ  ι κα. .μέσα 10,7 9,7 -1,45 +0,17. 
Οίκοδαμές  καί  έργα παλιτικοΟ μηχανικού 9,2 8,4 -1,31 0,22 
Κατασκευή προΓδντον  έκ μετδλλου 20,0 19,5 -Ο,ΛΟ 0,85 
"Αλλοι τομε"ς καταναλδαεος 6,5 6,2 -0,77 0,37 
ΣΥΝΟΛΟ 92, 8 92,2 -0,09 +0,72 
Ό αντίκτυπος  τής  μειώσεως  της  ειδικής κατανάλωσης  δέν  εΤναι αμελητέος  : ή  μέση  ετή­
σια διακύμανση  της  συνολικής κατανάλωσης μεταξύ  του 197Β καί του 1985  πιθανώς εΤναι 
τής τάξεως  του  -0,09%  σε σύγκριση  μέ •·  0,72%  πού 8ά  εΤχε σημειωθεί  έάν ή  είδική 
κατανάλωση παρέμενε σταθερή. 
0| εξελίξεις  στη  ζήτηση  θά  ίταν τότε αρνητικές στους περισσότεοους τομεΤς  : στίς 
κατασκευές ηλεκτρικών μηχανών,  ατά  ναυπηγεία,  στά  μεταφορικά μ>-σα ατίς οίκοδομές, 
χωρίς  νε  αντισταθμίζονται  άπδ τίς  αύξήοείς  τής  κατανάλωσης  Γ Γήν πρώτη μεταποίηση," 
καΓ στή  βιομηχανΓα σωλήνων,  καΓ απδ τά  σταΒερά δπίπεδα  των  μηχανολογικών κατασκευών 
καί των  προϊόντων  έκ  μετάλλου. 

- 22 -
'Απδ τίς δύο μεγάλες συμβατικές δμδδες προϊόντων, τα επίπεδα προϊόντα πρέπει νδ 
συνεχίσουν νδ σημειώνουν μεγαλύτερους ρυθμούς ανάπτυξης άπδ δτι τά επιμήκη προϊόντα 
(βλ. πίνακα 4). 
ΠΓνάκας 4 
Οαινομένη κατανάλωση τελικών προΤόντον στην Κοινότητα, ανά κατηγορία προΤάντον . (εκατ. τόννοι) 
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981* 1985 Μίση ετήσια διακύμανση 
1974 1975 1976 1977 1978 1980 
85/78 ϊΐ/8?  (li 85/81* 
ιτβς χάλυβας 2,1 2,0 1,8 1,7 1.6 1,6 1,6 1,4 - 1,59 - 2.23 
ιβόυστα καΓ ήμι-προΐάντά 
(βίματα γιά κατασκευή : : 2,4 1,5 1,4 1,3 1,2 - 3,2 - 2.21 
(νυν 
ιπλινθ.καΓ ημι-προϊδντα : · : 7,7 8,4 9,8 8,7 8,4 - 0,7 - Ο,ΒΟ 
ΣΥΝΟΛΟ 11,8 10,5 10,2 10,1 ιυ,3 11,2 10,1 9,6 - 0,01 - 0,99 
ιΐκί προΤάντα ελάσεως 
«Τς μα  ΡΦΟ χάλυβες 7,2 6,0 6,8 6,1 6,8 6,8 6,6 5,7 - 2,55 - 3,12 
mpiKof  χάλυβες 20 ,0 17,5 18,6 17,6 16,3 17,2 17,8 15,3 - 0,9-1 - 2.95 
ίρόσυρμα 10,7 8,3 9,9 9,6 10,1 10,9 10,2 10,2 • 0,12 • 0,05 
Ita Θέρμης ελάσεως 7,7 6,7 6,1 6,1 6,4 5,4 4,6 - 3,86 - 3,15 
ΒρΓνες 3 χιλ. ) > 19,1 17,1 16,* 17,9 17,5 17,4 • 0,79 - 0.18  Ì 
ιορΓνες £~ 3 χιλ. ) 44,7 >37,5 18,5 18,3 17,8 19,3 17,4 18,7 - 0,69 • 1,49  j 
ιινδεδυμενες λαμαρίνες ) > 7,0 6,9 7,2 8,1 8,0 9,4 • 3,85 • 3,14 ! 
ΓΥΝΠΛΟ 90,5 74 ,Α 86,5 81,6 80,7 86,7 83,0 81,2 - 0,09 - 0,42 
ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 104,4 87,0 98,4 ι 9-5^4 92,6 99,5 94,6 91,1 92,2 - 0,06 - 0,51 • 0,3 
• Εκτιμήσεις 
Στδ έπίπεδα^προΓδντα, ή ζήτηση πρέπει νδ διατηρηθεϊ στίς λεπτές λαμαρίνες πάχους 
(μικρότερου άπδ 3ιτΐΗΐ)καί στίς έπενδεδυμένες λαμαρίνες : κατά την περίοδο 1980/1985 
4 ετήσιος ρυθμός αναπτύξεως πρέπει νά είναι της τάξεως 1,5 καί 3,1% αντίστοιχα" 
η κατανάλωση στίς χονδρές λαμαρίνες πρέπει νά παραμείνει στδ επίπεδα του 1980, καί 
στδ φύλλα θδ. πρέπει νδ μειωθεί -3%. 
Στδ επιμήκη προϊόντα, ή ζήτηση πρέπει νά μειωθεί πιό αίσθητπ στους βαρείς μορφοχδ-
λυβες (-3,Τ%)καί στους εμπορικούς χάλυβες (3,07ο)* ένω ή κατανάλωση στί χονδρόσυρμα 
πρέπει νά παραμείνει σταθερή καί νδ σταθεροποιεί στδ επίπεδα ποΰ σημειώθηκαν μετδ 
τδ 1979. 
Συμπερασματικά πρέπει νά συνειδητοποιήσουμε δτι οποίο καί άν εϊναι τό κριτήριο τής  
μέσης χρησιμοποίησης της δυναμικότητας (80% ή 60%] καί οποία καί αν είναι ή ΑΝ~Γ'- 
μετώπιση (αισιόδοξη ή απαισιόδοξη πού θέλουμε νά ακολουθήσουμε, είναι αλήθεια δτΤ  
υπάρχει ένα πολύ σημαντικό διαρθρωτικό πλεόνασμα δυναμικότητας που καθορίζει την  
έλλειψη ανταγωνιστικότητας του κλάδου. 
α. Ή παγκόσμια αγορά καί τό εξωτερικό εμπόριο ; μειούμενοι ρυθμοί αναπτύξεως 
Ή τεχνολογία καί τά τυποποιημένα προϊόντα τής βιομηχανίας σιδήρου καί χάλυβα  καθι­
στούν τόν κλάδο αυτό "παγκδσμιαο", ένω θεωρείται επίσης σάν μιά αναγκαία βάση γιά 
τήν βιομηχανική ανάπτυξη. 

- 23 -
Ή παγκόσμια αγορά τοΰ χάλυβα χαρακτηρίζεται άπό Εντονο ανταγωνισμό σέ ενα πλαίσιο, 
μειούμενης ζητήσεως καί διαρθρωτικής ανισορροπίας. 
Τό παγκόσμιο πλεόνασμα του δυναμικού παραγωγής ακολουθείται άπό αξιοσημείωτες γεω­
γραφικές διαφοροποιήσεις ατίς εξελίξεις καί τής προσφοράς καί τής ζητήσεως. Σάν 
αποτέλεσμα υπάρχει μία σημαντική οριακή προσφορά ποΰ επιδεινώνει τίς διακυμάνσεις 
στον κύκλο του χάλυβα. 
Γιά τήν ζήτηση, ή διακίνηση των αποθεμάτων εϊναι ζωτικής σημασίας γιά τήν ανάπτυξη 
τόσο ώς πρός τό σχετικό βάρος της άσο καί ως πρός τίς διακυμάνσεις. Στίς κερδοσκα-
σκοπικες αγορές πού εντείνονται άπό τήν αστάθεια τδν συναλλαγματικών Ισοτιμιών προ­
στίθενται καί ώ αντίκτυπος άπό τήν εμφάνιση νέων χωρών πού έχουν ενεργή ανάμιξη 
στό εμπόριο καί ο! επιδράσεις πλαγίων ενεργειδν προστατευτικού χαρακτήρα. 
Ή ανάπτυξη τής παγκόσμιας ζήτησης σιδήρου καί χάλυβα άτόνισε κατά τήν δεκαετία του 
"70%στ6 δεύτερο ήμισυ τής δεκαετίας σημειώθηκε ένας ρυθμός αναπτύξεως τής τάξεως τοΟ 
2°/ο σέ σχ£ση μέ* τό 5% ιτού είχε σημειωθεί στήν προηγούμενη περίοδο (βλ. πίνακα β). 
Παγκοσμία παραγωγή* καΓ κατανάλωση χάλυβα  Πίνακας  5 
έκ. TO'  WO  Ι 
Παραγωγή 
''Ισοδύναμου  ' Ακατέργαστου 
Χάλυβα) Ία Μέση ετήσια 
αύξηση I Φαινόμενο 
[' Ισοδύναμη <ή κατανάλωση 
' Ακατέργαστου °k Μέση ετήσια 
αύξηση 
1975 1980 1985 1980 
1975 1985 
1980 1975 1980 1985 1980 
1975 1985 
1980 
Δυτική Ευρώπη (έκτος ΕΟΚ) 29, 4 33,8 35,0 • 2, 8 + 0,7 36,2 34, 5 35,0 - 1,0 +0,3 
Ανατολική  Ευρώπη 192, 7 209,2 220,0 • 1, 7 + 1,0 194,7 210, 4 220,0 + 1,6 +0,9 
Άψρι κή 8 10,7 13,0 • 4, 6 + 4,0 13,4 15, 9 18,0 + 3,5 +2,5 
Μέση Ανατολή ι. 2 2,7 5,5 +17, 9 + 15,3 14,5 17, 0 20,5 + 3,2 +3,8 
ΊαπωνΓα 102, 3 111,4 110,0 + 1, 7 - 0,3 64,8 74, 3 80,0 + 2,8 + •',5 
Kfva/B.  Κορέα 26, 8 42,9 50,0 + », 9 + 3,1 31,4 49, 1 54,0 + 9,4 + 1,9 
"Υπόλοιπος ΆσΓπ 12, 5 24,5 32,0 + 14, 5 + 5,5 21,4 37, 8 46,0 + 12,1 +4,0 
Η.Π.Α. 105, 3 101,7 110,0 - ο. 7 + 1,6 115,8 1Η, 8 124,0 - 0,2 + 1,6 
Καναδάς 13, 0 15,9 17,0 + 4, 1 + 1,3 13,3 13, 3 13,5 - +0,3 
Λατινική Αμερική 18, 6 28,8 34,5 + 9, 1 + 3,7 29,6 36, 6 37,0 + 4,3 +0,2 
Ώκ εανΓα 8, 1 7,8 8,5 - ο. 6 + 1,7 6,4 7, Π 8,0 + 1,8 +2,7 
ECK 125, ί 127,7 124,0 + 0, 4 - 0,6 98,6 103, 8 103,5 + 1,0 -0,1 
ΪΎΝΟΛΟ 643, 0 716,1 759,5 + 2, 2 j + 1,2 640,1 j 714, 5 759,5 + 2,0 +1,2 
'Ορισυος προϊΊ5ντ-.ιν  : "Ηνωμένα Έθνη 

- 24 -
Ol παράγοντες πού χαρακτηρίζουν τίς πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα του παγκόσμιου 
εμπορίου χάλυβα μετά τό 1974 φαίνεται πιθανό νά συνεχίσουν τίς επιδράσεις πού έχουν 
καί στά επόμενα χρόνια. 
"Ηδη ορισμένα διαρθρωτικά στοιχεία είναι φανερά : 
- ή αυξανόμενη σημασία τόσο της παραγωγής όσο καί της κατανάλωσης πού προέρχονται 
άπό χώρες πού 'έχουν εκβιομηχανισθεί πρόσφατα καί από τίς αναπτυσσόμενες χώρες. 
- τό πλεόνασμα του δυναμικού σέ παγκόσμιο επίπεδο καί Ιδιαίτερα στίς αναπτυγμένες 
χώρες. 
- ol καινούργιες προσπάθειες αναδιαρθρώσεως πού γίνονται άπό τίς βασικές χώρες 
παραγωγούς, Ιδιαίτερα τήν Ιαπωνία. 
Στό πλαίσια αναφοράς όμως κυριαρχούν περισσότερο ή αβεβαιότης παρά ή αίσιαδοξία. 
Τρεϊς τύποι παραγόντων φαίνεται νά συνδυάζονται καί νά καθορίζουν ένα περιβάλλον 
Ιδιαίτερα δύσκολο : 
- στην περίοδο 1980 - 1985 ή παγκόσμια οίκονομία αναμένεται πλέον δτι θά επιβρα­
δυνθεί, ένω α! προοπτικές πέρα άπό τό 1985 χαρακτηρίζονται άπό ακαθόριστους 
περι ορισμούς. 
- ή αστάθεια των συναλλαγματικών Ισοτιμιών έχει άμεσο αντίκτυπο σέ ένα προίόν 
πού ή τιμή του καθορίζεται σέ δολλάρια στίς παγκόσμιες αγορές. 
- α! κυβερνητικές παρρμβάσεις εϊτε ίιπό μορφή ενισχύσεων εΤτε γιά τήν προστασία 
των εθνικών άγορων επηρεάζουν σημαντικά πολλές φορές τήν εμπορική Ισορροπία. 
Μέσα σ'αύτό τό κλίμα, γιά τήν περίοδο 1980 - 1985. ή παγκόσμια παραγωγή καί 
κατανάλωση σιδήρου καί χάλυβα (προϊόντα ή μή ΕΚΑΧ) Βά πρέπει νά εμφανίσουν 
ετήσιους ρυθμούς αναπτύξεως σημαντικά χαμηλότερους άπό τό μέσο ρυθμό αναπτύ­
ξεως τούς κατά τό δεύτερο ήμισυ της δεκαετίας του '70, μέ μείωση άπό 2% σέ 1% 
περίπου. 
θ! προβλέψεις γιά τήν παραγωγή καί κατανάλωση σιδήρου καί χάλυβα στίς διάφορες 
παγκόσμιες ίιποαγορές μπορούν νά χρησιμοποιηθούν γιά τόν καθορισμό ένδς συστή­
ματος αναφοράς μέσα στό οποίο Βά πρέπει νά κινούνται  ol παραγωγοί (βλ. πίνακα 5). 
-"Μλες χώρες της Δυτικής Ευρώπης 
Στίς χώρες αυτές προβλέπεται νά  υπάρξει  μίβ μικρή αύξηση της προσφοράς καί της 
ζήτησης, γιά δ5 τό 1985 κατάσταση Ισορροπίας. Παρά τήν τρέχουσα αναδιάρθρωση 
στήν Ισπανία καί στή Σουηδία πού θά πρέπει νά οδηγήσει σέ μείωση του" δυναμικού 
παραγωγής, στήν Γιουγκοσλαβία  (Smederevo  ) καί στήν Τουρκία αναμένεται κάποια 
αύξηση, ένω ά διπλασιασμός τοΟ δυναμικού στήν Πορτογαλία έχει αναβληθεί γιά τό 
1986. 
V r 
•Λ 

- 25 -
"Οσον άφορα  τήν  κατανάλωση, άναμένετυ.ι κάποια αΰξηση στην ΊσπανΓα, άπου  τό 
επίπεδο παραμένει Ιδιαίτερα χαμηλά,  καί στην  Πορτογαλία. 
- Ανατολική Ευρώπη 
Μερική αύξηση  του  δυναμικοο έχει προγραμματιστεΤ, Ιδιαίτερα  ατή  Ρουμανία, 
Βουλγαρία  καί  Ανατολική Γερμανία. Ακόμη  καί  στήν περίπτωση  ποΰ δεν θά 
πραγματοποιηθούν πλήρως  ol στόχοι  τον  προγραμμάτων αυτον, είναι πιθανή  μιά 
αύξηση  γιά τό 1985 τής  τάξεως  των 11  έκατ. τόννων.  Μιά  παρόμοια αύξηση στήν 
κατανάλωση είναι πιθανή, επειδή αναμένεται  νά  προγραμματιστεΤ  μία  αύξηση 
της βιομηχανικής παραγωγής  ατή  Ρωσσία, Ιδιαίτερα  γιά  καταναλωτικά διαρκή 
αγαθά. 
- Λατινική Αμερική 
"Από  τήν  επιβράδυνση  των  ρυθμών αναπτύξεως περισσότερο  άπό τήν  παραγωγή  θά 
υποφέρει  ή εσωτερική κατανάλωση  καί ά  εξωτερικός δανεισμός  άπό  σημαντικές 
δυσκολίες. 
- 'ΑφρIκή 
Ή ύφεση  των  ανεπτυγμένων χωρών  καί 6  εξωτερικός δανεισμός  πού  έχει φτάσει  σέ" 
ανησυχητικά επίπεδα,  εΤναι  πιθανό  νά  φέρουν  μία  χαλάρωση στοάς ρυθμούς παρα­
γωγής  καί  καταναλώσεως  τό 1985. 
- 'Ιαπονία 
Μέ τήν  παραγωγή  νά παραμένει σταθερή  θά  πρέπει  νά  υπάρξει  μία  μικρή αύξηση 
άπό τήν  αναμενόμενη αύξηση στίς επενδύσεις  καί της  κατανάλωσης στόν Ιδιωτικό 
τομέα.  Παρά  τήν  σημαντική μείωση  πού είχε, τό  θετικό Ιαπωνικό Ισοζύγιο παρα­
μένει Ιδιαίτερα σημαντικό. 
- Κίνα  καί  Βόρειος Κορέα 
Ό ετήσιος ρυθμός αυξήσεως  τής  καταναλώσεως  γιά τήν  περίοδο 1980/1985  CV 3 του 
αντίστοιχου  γιά τήν  περίοδο  1975 - 198θ)  δικαιολογείται  άπό τό  γεγονός  άτι 
ή Κίνα, παρά  τήν  διόρθωση  των  προβλέψεων πρός χαμηλότερα επίπεδα  γιά  τούς 
στόχους  του  προγράμματος  1976 - 1985,  παραμένει  μία  μεγάλη  αγορά πού  αυξά­
νεται συνεχώς  καί  στήν όπα  ία ή  κατά κεφαλή κατανάλωση χάλυβα  εΐναι ακόμη 
άπό τίς  μικρότερες στόν κόσμο. 

- 26 -
- "Υπόλοιπος "Ασία 
θ! προβλέψεις  για  αύξηση  της  παραγωγής Εχουν σημαντικό μειωθεί μετά  τήν 
απόφαση  της  ΈταιρΓας Χάλυβας Κίνας,  της  Ταϊβάν,  νά  αναστείλει έπ'αόριστον 
τήν φάση  3 του  προγράμματος επεκτάσεως,  μέ τό  οποία  θά  αυξανόταν  τό δυναμικό 
παραγωγής ακατέργαστου χάλυβα  από 3,2 σέ 5,7  έκατ. τόννους. Επίσης υπάρ­
χει μεγάλη άβεβαιδτης σχετικά  μέ τόν  επακριβή χρόνο κατά  τόν  όποΤο  θά  έφαρ-
μοστοΟν  τά σχέδια αναπτύξεως χάλυβα στίς Ινδίες. 
Η. Π.  Α. 
Ή συνολική παραγωγή ακατέργαστου χάλυβα στί5Η.Π.Α. αναμένεται  νά μήν  μειωθεΤ 
έως τό 19Θ5  διότι  ή μείωση  της  καθέτου ολοκληρωμένης παραγωγής χάλυβα κατά 
πάσα πιθανότητα  θά  άντισταθμιστεΤ  από τήν  ανάπτυξη αργότερα  των  ηλεκτρικών 
καμίνων. Αναμένεται λοιπόν λογικά  μία  χρησιμοποίηση  του  εγκατεστημένου 
δυναμικαΟ  στδ  BCP/o  γιά τδ 1985, πού  σημαίνει  δτι  ol προβλέψεις  γιά τήν  παρα­
γωγή είναι ελαφρώς υψηλότερες. "Ενας παρόμοιος ρυθμός αναπτύξεως  καί γιά 
τήν κατανάλωση  δέν  φαίνεται ανεδαφικός λόγω μιας νέας ανάκαμψης  της  Αμερικανι­
κής οίκονομίας  πού  προβλέπεται  γιά τό 1983.  Τέλος  τό ελλειμα  των  εμπορικών 
ανταλλαγών,  πού  είναι  14 έκ.  τΰννοι, πλησιάζει αυτό  πού  εΤχε σημειωθεί κατά 
μέσο  όρο τά  τελευταία πέντε χρόνια. 
- 'Ωκεανία 
Επειδή  ή Αυστραλία αποτελεί αγορά  πού  συνεχώς μεγαλώνει, αναμένεται  νά  υπάρ­
ξει μία  έλαφρίά αΰξηση στήν παραγωγή  και  στήν κατανάλωση. 
Κατά  τό 1985, αϊ  παραγωγικές ζώνες  πού  Εχουν διαρθρωτικό πλεόνασμα παραγωγι­
κού δυναμικού  θά  παραμείνουν  of Υδιες  : ο!  καθαρά εξαγωγικές χώρες αναγκαστι­
κά θά  συνεχίσουν  νά  είναι  ή '  Ιαπωνία  καί τά  Κράτη μέλη  της  Κοινότητας. 
Στά πλαίσια αύτων  των  εξελίξεων  της  παραγωγής  καί της  κατανάλωσης,  σέ  παγκό­
σμιο επίπεδο πρέπει  νά  προβλεφθεί κάποια μείωση  του  θετικού εμπορικού Ισοζυ­
γίου  των  εξωτερικών ανταλλαγών  της  Κοινότητας  από 23,9 εκ. τόν. τό 1980 
σέ 20,5 έκ τόν. γιά τό 1985, μέ  μικρή μείωση  τής  διαφοράς  της άπΰ τό  Ιαπωνι­
κό πλεόνασμα  (βλ.  πίνακα  6}. 
ΚοΒσρα  ίμττορικο 1σο£αγια χαλυΒα  ΠΙΝΑΚΑΣ  6 
εκ. το  wo ι 
1975 1980 1985 
Δυτική  Ευρώπη (έκτος ΕΟκ) -6,8 -0,7 0 
"Ανατολική  Ευρώπη -2,1 -1,2 * 0 
'ΑΦρική -5,5 -5,2 -5,0 
Μίση  'Ανατολή -13,3 -14,3 -15,0 
' ΙαπωνΓα • 37,5 + 37,1 + 30,0 
Κίνα/Θ.  Kop  fa -5,1 -6,2 -4,0 
'Υπόλοιποι;  'ΑσΓα -8,9 -13,3 -12,0 
Η. Π.  Α. -10,5 -13,1 -14,0 
Καναδάς -0,3 • 2,6 + 3,5 
Λατινική  'ΑυερικΛ -11,0 -7,8 -2,5 
1Οκεσνί  α + 1,7 • 0,8 + 0,5 
E.O.K. 26,6 4 23,9 + 20,5 
"Cbiauoç  I'HVOU.  "EBvn  - c Kafiapoc  είσαγυγεΰς 
• * KaSaoo;  έί.αγυγεύΐ 

27 
Εντούτοις γιά τά πραΤόντα ΕΚΑΧ τό Ισοζύγιο εΤναι πιθανό νά διατηρηθεί ατά 
επίπεδα τοΟ 19Θ0, δηλαδή γύρω στά 12 έκατ. τόννους (βλ. πίνακα 7). 
Κα8αρ6  Ισοζύγιο εμπορικών  ανταλλαγών  της  Κοινότητας ΠΓΙΓ*Α£ 
έκ. τοννοι τελικών προΓόντον (1) 
1973 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1 ΟΒ1 1985 
ΠλίνΒώματα  καί ήμι-προϊόντα -0,4 1/4 -0,3 -0,9 -0,8 -0,8 -0,3 -0,5 
Μεγ&λες  ταινίες θερμικής ελάσεως -ο,ι 0,6 -0,8 1,3 2,7 2,4 2,2 2,5 
ΒαρεΓς  μαρφοχίλυβες 
Ελαφροί  μορΦθχ5λυ9ες 4,6 3,8 
2,2 2,5 
1,6 2,5 
1/4 2,5 
3,2 2,0 
3,7 1,8 
2,3 1,5 
1,9 
Χονδρίσυρμα 1,4 1/0 0,4 0,6 1,3 1,1 5,7 0,8 
Φύλλα 0,5 - / ~ •:,3 -/4 ;,5 0/5 :,6 0,3 
Χονδρές  καί μέσου πάχους λαμαρίνες 1/5 0,3 -ο,2 2/6 1,6 1,2 :,9 0,9 
Λεπτές  λαμαρίνες μή επενδεδυμένες 3,1 2,6 1,6 3,6 4,0 3,6 3,2 2,7 
Λεπτές  λαμαρίνες επενδεδυμένες -> ι 1,8 1,7 1,7 2,0 1/9 1,5 2,0 
ΣΥΝΟΛΟ 12,3 14,4 6,3 11,2 16,7 15,6 12,9 16,9 12,1 
(1) Προϊόντα ΕΧΑΧ 
* "Εκτιμήσεις 
Μία προσπάθεια αυξήσεως τής αξίας των εξαγωγών μέ σκοπό νά αντισταθμιστεί .ώ 
μειωμένος όγκος εξαγωγών θά μπορούσε νά αυξήσει κατά 1/3 τό θετικό Ισοζύγιο 
τδν λεπτών έπενδεδυμένων λαμαρινών καί σχεδόν νά διπλασιάσει τό έλλειμμα ατά 
πλινθώματα καί στά ήμι-προΤόντα. 
Κατά τδ 1985, τά σπουδαιότερα θετικά Ισοζύγια θά πρέπει νά είναι στίς λεπτές 
έπενδεδυμένες λαμαρίνες ή μή καί στίς μεγάλες ταινίες θερμής  ελάσεως. 
Μεσοπρόθεσμα, ή βελτίωση τοΟ Ισοζυγίου των εξωτερικών ανταλλαγών τής Κοινό­
τητας θά εξαρτηθεί άπό τό επίπεδο τής διεθνούς ανταγωνιστικότητος της. θά 
είναι τότε αναγκαίο νά άντιμετωπιστεΤ ή διεθνής αγορά χάλυβα σάν μία όρΐΓ..<ή 
αγορά πού θά απορροφά τίς ανεπάρκειες τής εσωτερικής ζητήσεως, καί νά γίνει 
μία στροφή πρός στρατηγικές πού σαφώς τήν περι λαμβάνουν σάν  οναχτόοπαατο  παρά-
γοντα^δχ'ί μόνο άπό απόψεως προοπτικών γιά τις εξαγωγές άλλά επίσης σάν βασικό 
μέτρο αναφοράς γιά τά επίπεδα τιμών καί απόδοσης πάνω στά άττοΤα ή προσαρμογή 
όλης τής κοινοτικής βιομηχανίας χάλυβα θά έπρεπε νά βασιστεί 

ά6 
Συμτ^ρασματικά,  είναι ενδιαφέρον  νά συγκριθεί  ή εξέλιξη  των, 
εξαγωγών χάλυβα  της  Κοινότητας,  της  Ιαπωνίας  καί των  Ηνωμένων Πολιτειών 
μέ την  εξέλιξη  των  εξαγωγών,  άπό  αυτές  τίς  τρεις ενότητες,  των  βασικών 
προϊόντων  πού  χρησιμοποιούν  τόν  χάλυβα  σάν  βασική  ΰλη. 
Μπορεί κανείς  νά διακρίνει,  την  εξέλιξη μιας βιομηχανικής 
στρατηγικής  που  τείνει  νά  εύνοει περισσότερο  την  εξαγωγή προϊόντων 
υψηλής προστιθεμένης αξίας παρά ακατέργαστων προϊόντων. 
ΠΙΝΑΚΑΣ  Α 
ΕΞΕΛΙΞΗ  ΤΟΝ  ΕΞΑΓΩΓΩΝ ΧΥΤΟΣΙΔΗΡΟΥ  ΚΑΙ  ΧΑΛΥΒΑ (αξία  οί έκατ. ΕΛΙΙ) 
— -
ΚΕΛΕΥΣΗ Προορισμός Κόστος  (1) 
(α) (β) Εύρβηη  10 
(α) (β) ΗΠΑ 
(=) (β) 'Ισπανία 
(α) (β) Υ.Α.Χ 
(α) Λατινική 
'Αμβρική 
(α) (β) ΚατΓτγορΓα  3 
(3) 
(α) (β) 
ώ*ιη  ίο 1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 9.939 
8.467 
9.544 
7.995 
12.007 
11.826 100 
85 
96 
80 
121 
119 998 
945 
1.822 
1.857 
1.662 
1.256 100 
95 
183 
186 
167 
126 9 
20 
11 
21 
28 
24 100 
222 
122 
233 
311 
267 3.199 
2.470 
2.674 
3.696 
3.797 
4.261 ιοο 
77 
84 
116 
119 
133 791 
371 
464 
735 
635 
768 100 
47 
59 
93 
80 
97 2.911 
2.637 
2.355 
2.925 
3.276 
2.546 100 
91 
81 
100 
113 
87 
ΠΑ 1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 2.000 
1.724 
1.481 
1.376 
1.736 
2.266 
2.64Π ιπη 
86 
74 
69 
87 
113 
132 152 
188" 
128 
142 
165 
305 
230 100 
124 
84 
93 
109 
201 
151 11 
28 
18 
31 
38 
38 
39 100 
255 
164 
282 
345 
345 
355 1.219 
784 
659 
759 
898 
1.372 
1.527 100 
64 
54 
62 
74 
113 
125 467 
397 
326 
382 
500 
843 
933 100 
85 
70 
82 
107 
181 
200 25 
52 
27 
16 
127 
43 
7 100 
208 
108 
64 
508 
172 
28 
ΛΠΟΝΙΑ 1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 ί. 192 
9.378 
9.218 
9.303 
10.297 
11.099 
14.930 
ι. 100 
114 
113 
114 
126 
135 
182 524 
527 
409 
266 
357  1 
395 
225 100 
101 
78 
51 
68 
75 
43 1.500 
1.860 
2.035 
1.879 
2.009 
1.983 
3.580 100 
124 
136 
125 
134 
132 
239 4.147 
4.121 
4.421 
4.627 
5.275 
6.232 
7.915 100 
99 
107 
112 
127 
150 
191 852 
719 
829 
708 
819 
949 
1.212 100 
84 
97 
83 
96 
111 
142 1.252  |100 
1.848  |148 
1.544  |123 
1.985  !159 
2.091  167 
1.814  145 
2.171  173 
(1) "Εκτός  ΕΚ γιά  Ευρώπη  10 
(2) Ύπό  ανάπτυξιν χάρες 
(3) Χώρες κρατικοϋ εμπορίου (α) έκατ.  ΕΛΜ 
(β) Δείκτης  1975 Μ 100 
ΠΙΝΑΚΑΣ  Β 
ΕΞΕΛΙΞΗ  ΤΟΝ  ΕΞΑΓ0Γ0Ν ΜΗΧΑΝ0Ν  ΚΑΙ  ΥΛΙΚΟΥ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (άζία  σέ έκατ.  ΕΛΜ) 
ΠΡΟΟΡΙΣΜΕ Κόσμος (1) Ευρώπη 10 ΗΠΑ 'Ιαπον  ία Υ.Α.Χ  (2) ΛατI  ν ι κή Κατηγορία  3 
"Αμερική (3) 
Φ0ΕΛΕΥΣΗ (α) (β) (α) (β) (α) (β) (α) (β) (α) (θ) (α) (β) (α) (β) 
Ευρώπη  10 52.2Η5 100 5.816 100 Λ81 100 21.892 100 4.008 100 5.567 100 
19,><, 61.4  50 117 6.570 112 769 112 26.722 122 4.307 107 5.917 106 
1977 69.«37 133 7.968 137 955 140 31.117 142 4.819 120 5.969 107 
1978 71.740 137 9.334 160 1.111 163 31.968 146 4.635 115 5.973 107 
1979 76.115 145 10.461 179 1.296 190 32.329 147 5.344 133 6.237 112 
1980 86.890 166 11.722 201 1.346 197 37.707 172 6.214 155 6.082 109 
ΗΠΑ 1975 37.186 100 6.382 100 1.479 100 13.511 100 5.741 100 743 100 
1976 44.752 120 7.499 117 1.576 106 17.307 128 6.716 116 745 100 
1977 45.241 121 7.915 124 1.504 101 17.189 127 6.684 116 535 72 
1978 47.882 128 9.^36 146 1.906 128 17.529 129 7.427 129 544 73 
1979 53.021 142 11.224 175 2.600 175 19.747 146 8.658 150 630 84 
1980 62.598 168 14.455 226 2.999 202 24.388 180 11.121 193 654 88 
1981 88.581 238 18.557 290 4.347 293 35.186 260 16.370 285 624 83 
ΙΛΠΠΝΙΑ 1975 22.087 100 2.524 100 4.813 100 10.659 100 1.976 100 1.492 100 
1976 32.124 145 4.188 165 8.221 170 14.435 135 2.577 130 1.324 88 
1977 39.204 177 5.350 211 10.347 214 17.766 166 3.248 164 1.504 100 
197Ρ. 43.560 197 5.719 226 12.335 256 19.469 182 ί 3.174 160 1.882 126 
1979 40.316 182 5.557 220 12.233 254 16.942 158 ί 2.533 128 1.798 120 
198(1 51.087 231 6.632 262 14.730 306 21.728 203 Ι 3.633 183 2.558 171 
1981 77.336 350 9.649 382 21.553 447 33.465 313 , 5.892 298 3.595 240 
(1) Έκτος  ΕΚ για  Ευρώπη  10 
(2] Ύπ5  άναπτυξιν χδρες 
(3) Χώρες κρατικοϋ εμπορίου (α) εκατ.  ΕΛΜ 
(β) Δείκτης  1975 . 100 

29 
ΠΙΝΑΚΑΣ  Ο 
ΕΞΕΛΙΞΗ  ΤΟΝ  ΕΞΑΓΩΓΩΝ  ΜΗ  ΗΛΕΚΤΡΙΚΟΝ ΜΗΧΑΝΩΝ (άξΓα  σέ έκατ.  ΕΛΜ) 
ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ Κόσμος  ί1) Ευρώπη  10 ΗΠΑ ΊαπονΓα Υ.Α.Χ. (2) Λατι  ν ική Κατηγορία 3 
^ 1 Αμερική (3) 
ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ ..... (α) (β) (α) (β) (α) (β) (α) (β) (α) (β) (α) (β) (α) (β) 
Ευρώπη  10 1975 25.401 100 12.305 100 448 100 10.059 100 2.345 100 3.796 100 Ευρώπη  10 
1976 28.972 114 2.577 112 482 108 12.045 120 2.300 98 4.297 113 
1977 32.536 128 3.081 134 578 129 14.189 141 2.648 113 4.324 114 
1978 34.259 135 3.885 169 617 138 14.655 146 2.599 111 4.450 117 
1979 35.568 140 4.448 193 694 155 14.174 141 2.698 115 4.510 119 
1980 40.503 159 4.996 217 726 162 16.329 162 3.529 150 4.075 107 
1981 
ΗΠΑ 1975 16.997 100 3.458 100 666 100 6.312 100 2.865 100 602 100 ΗΠΑ 
1976 19.857 117 4.029 117 791 119 7.584 120 3.303 115 611 101 
1977 19.Λ95 116 4.298 124 756 114 7.454 118 3.240 113 379 63 
1978 20.903 123 4.802 139 830 125 8.021 127 3.667 128 392 65 
1979 23.656 139 5.682 164 1.029 155 9.071 144 4.306 150 427 71 
193; 29.42- 1/3 7.272 210 1.296 195 11.710 186 5.495 192 321 53 
19£ΐ <• 1.643 245 9.628 278 1.889 284 17.051 270 8.051 281 362 60 
ΙΑΠΩΝΙΑ 1975 5.424 100 613 100 772 100 2.781 100 550 ίοο 77ί· -100 
197ε : .9ϋί 128 800 131 ίΐ.139 148 3.532 127 654 119 81> 106 
•"377 5.394 164 836 136 1.568 203 4.829 174 852 155 97. 126 
15 7 3 11.188 206 96-ν 158 2.126 275 6.104 219 757 138 1.16> 152 
"979 '0.903 '201 1.136 186 2.206 286 5.750 207 848 154 97ί 127 
"3."62 241 1.475 2-1 ,2.444 317 6.382 229 935 170 1.453 189 
ία; ι ;" .:-?7 374 1.92' 313 3.906 50ο 10.202 367 1.419 
- - - Η 258 2.213 287 
(1) "Εκτός  ΕΚ γιά  Ευρώπη  10 
(2) "Υπό  άνάπτυζιν χδρες 
(3) Χδρες κρατικού έμπορΓου (α) έκατ.  ΕΛΜ 
(Θ) Δείκτης  1975 - 100 
ΠΙΝΑΚΑΣ  Β 
ΕΞΕΛΙΞΗ  ΤΟΝ  ΕΞΑΓΩΓΩΝ ΗΛΕΚΤΡΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΩΝ (αξία  σέ έχατ.  ΕΛΜ) 
-— ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΣ Κόσμος (1) Ευρώπη 10; ΗΠΑ 'ΐΟΒονία Υ. Α·Χ· (2) Λατινικ 
'Αμερικ ή 
Π , , Κατηγορία  3 
.0) 
ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ (α ) (β) (α) (β) ία) 0) (α) (β) (α) (0) («0 (β) (α) (β) 
Ευρώπη  10 1975 9 «34 100 684 100 105 100 4. 088 100 676 100 779 100 Ευρώπη  10 
1976 12 280 125 884 129 150 143 5. 564 136 830 123 840 108 
1977 14 403 146 948 139 195 186 6. 924 169 989 146 943 121 
1978 15 429 157 954 139 222 211 7. 898 193 955 141 998 128 
1979 16 059 163 1 .157 169 246 234 7. 730 189 1 062 157 Ι.062 136 
1980 17 857 182 1 .337 195 259 247 8. 553 209 1 .284 190 998 128 
ΗΠΑ 1975 6 264 ιηο 1.425 100 335 100 2. 678 100 1 .111 100 98 100 
ΗΠΑ 
1976 >ΐ 507 136 1.791 126 417 124 4. 021 150 1 4&0 133 78 80 
1977 9 200 147 1.991 140 418 125 4. 489 168 1 559 140 89 91 
1978 9 433 151 2.382 167 536 160 4. 159 155 1 .623 146 93 95 
1979 10 5 ».1 169 2.853 200 754 225 4. 459 1 920 173 112 114 
1980 1ί .4 38 199 3.517 247 770 230 5. 180 2 .381 214 123 126 
1981 17 470 279 4.387 308 1.122 335 7. 661 286 3 .469 312 132 135 
ΙΑΠΩΝΙΑ 1975 4 947 100 680 100 1 .393 10 Λ 1. 976 100 324 100 224 100 
197ο Ε. 595 174 1.091 160 3 .007 216 3. 130 158 531 164 223 100 
1977 9 .:Γ>6 198 1.339 197 3 .023 217 4. 084 207 638 197 239 107 
1978 Τ.· .-45 219 1.588 234 3 .020 217 4. 915 249 695 215 325 145 
1979 10 .ί-4 215 1.596 235 2 .54^ 1*3 5. 134 262 738 228 381 170 
1Ϊ80 13 .3-1 270 2.033 299 2 .8Ρ5 207 6. 59- 334 1 .054 325 586 262 
19Μ ? Γ . -3', 4Πί. 2.774 408 .917 ιιι 9. 62(; 487 1 .600 494 868 388 
(1) "Εκτός  ΕΚ γιά  Ευρώπη  10 
(2) "Υπό  αναπτυειν χδρες 
(3) ΧΒρες κρατικοΟ έμπορΓου (α) έκατ.  ΕΛΜ 
(β) ΔεΓκτης  1975 = 100 

30 
ΠΙΝΑΚΑΣ Ε 
ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΝ ΕΞΑΓΟΓΟΝ ΥΛΙΚΟΥ ΜΕΤΑΛΟΡΟΝ (αξία σέ έκβτ. ΕΛΜ) 
Κόσμος (1) Ευρώπη 10 ΗΠΑ ί 'ίπηβνΓα Υ.Α.Χ • (2) Λατινική Κατηγορία 3 
ΠΡΟΕΛΕΥΤΗ (α) 0) Μ (β) (α) (β) (α) (β) (α) (Ρ) Αμερική 
(•) (θ) (α) 
Ευρδηη 10 1975 17.050 1(10 2.826 100 128 100 7.746 ι 100 986 ιοο 992 100 
1976 20.1/8 118 3.109 110 137 107 9.IV 118 1.177 119 830 84 
1977 2^.898 134 3.93Χ 139 182 142 10.003 129 1.182 120 703 71 
1978 22.052 129 4.496 159 272 213 9.416 122 1.081 110 525 53 
1979 24. 487 144 4.856 172 355 277 10.425 135 1.584 161 665 67 
198(1 2Η.4Κ7 167 5.443 193 365 285 12.302 159 1.468 149 635 64 
ΗΠΑ 1975 13.927 100 1.499 100 397 100 4.521 100 1.765 100 43 100 
1976 16.389 118 1.679 112 368 93 5.702 126 1.933 110 56 130 
1977 16.347 117 1.626 108 330 83 5.246 116 1.886 107 68 158 
1978 17.491 126 2.152 144 540 136 5.350 118 2.137 121 58 135 
1979 18.784 135 2.690 179 817 206 6.217 138 2.432 138 91 212 
1980 20.736 149 3.667 245 933 235 7.498 166 3.245 184 210 438 
1981 29.468 212 4.542 303 1.336 336 10.473 232 4.851 275 130 102 
ΙΑΠΟΝΙΑ 1975 11.715 100 1.231 100 2.648 100 -5.902 100 1.102* 100 480 100 1976 16.582 142 2.297 186 4.076 154 7.774 132 1.391 126 283 59 
1977 20.505 175 3.176 258 5.756 217 8.853 150 1.757 159 292 61 1978 21.528 184 3.162 257 7.189 271 8.447 143 1.722 156 390 81 1979 18.763 160 2.822 229 7.481 283 6.009 102 946 86 440 92 1980 24.684 211 3.124 | 254 9.401 355 8.749 148 11.644 149 . 518 108 
... .. 1981 36.963 316 4.953  ] 402 12.735 481 13.637 _231 ^ 2.872 261 514 107 
(1) Έκτος ΕΚ γιό Ευρδηη 10 
(2) ΎτΛ ανδπτυξιν χάρες 
(3) Χάρες κρατικοϋ εμπορίου (α) έκατ. ΕΛΜ 
(β) Δείκτες 1975 = 100 
5. Ή παράγωγη" 
α) Τελικά προϊόντα 
Βάσει των προβλέψεων σχετικά μέ τήν εσωτερική κατανάλωση καΓ τδ έξοτερικό 
έμπδριο, ή κατά βάρος παραγωγή τελικών προϊόντων θά μειωθεί κδτα 3,6% τό 
1985 έναντι του 1980. 
Γιά τά έλασματοποιηθέντα τελικά προϊόντα, ή μείωση  αυτή  Βά περιορισθεί σέ 
-1,θ,χάρη στήν ελαφρά αύξηση τής παραγωγής επιπέδων προϊόντων, ή οποία θά 
αντισταθμίσει τή μείωση τής παραγωγής των βαρέων καί των έλαφρΟν μορφοχαλύ-
βων (βλ. επίσης έπεί,πγηματικό πίνακα στό παράρτημα)· 
ΠΑΡΑΓΟΓΗ 1974 - 1980 & 1985 
ΡΕΥΙΤΟΣ ΧΑΛΥΒΑΣ ΠΑ ΧΥΤΕΥΣΗ ΣΕ ΤΥΠΟΥΣ, ΠΛΙΜΒΟΜΑΤΛ ΚΑΙ ΗΜΤΠΡΟΙΟΝΤΑ ΠΡΟΣ ΠΩΛΗΣΗ, 
ΤΕΛΙΚΑ  ΠΡ00ΟΗΤΑ  ΕΛΑΣΕ0Σ ΠΙΝΑΚΑΣ Β 
Γσί έκ. τόννουςΐ 
ΠΡΜΙ!»ΠΆ 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1985 
ΡΕΥΣΤΟΣ ΧΑΛΥΒΑΣ ΠΑ ΧΥΤΕΥΣΗ ΣΕ ΤΥΠΟΥΤ (1) 2,1 2,0 1,8 1,6 1,6 1,6 1,6 1,4 1,4 
ΠΛΙΝΒΩΜΑΤΑ ΚΑΙ ΗΜΙΠΡΟΙΟΝΤΑ ΠΡΟΣ ΠΩΛΗΣΗ (2) 10,5 11,0 9,7 9,1 11,3 11,5 11,1 12,0 9,1 
ΤΕΛΙΚΑ ΠΡΟΤΟΚΤΑ ΕΛΑΣΕΩΣ 
Ρόλλοι (τελικά πραΤίντα) 8,4 7,2 8,6 10,0 12,0 12,6 11,9 14,1 12,9 
ΒαρεΤς μορφοχβΑυβες 10,5 8,9 9,0 8,7 9,3 8,8 8,4 8,5 7,2 
' Ελαφρό Γ  μορφοχ&υβες 25,5 19,8 20,6 19,0 19,4 21,1 19,6 17,0 17,2 
Απ6 τους ΑποΓους: Ράβδοι οπλισμού (9,9) (7,9) (8,6) (7,7) (7,7) (8,8) (8,7) (7,4) (7,5) 
Χονδρόσυρμα 12,8 9,2 10,4 10,2 11,1 12,1 10,8 10,5 11,0 
•άλλα/τινΓες για σωλήνες 8,2 5,5 7,1 6,* 6,6 7,1 6,0 5,2 4,9 
Χονδρές καΓ μεαηυ πάχους λαμαρίνες 17,6 1*,5 12,5 12,3 12,6 13,0 12,5 12,8 12,3 
Λεπτές λαμαρίνες 29,3 21,7 26,8 27,4 28,0 29,2 26,3 26,1 28,3 
ΣΥΝΟΛΟ 112,* 86,9 ' *5,0 94,0 99,0 104,0 95,5 94,ί «3,6 
ΓΕΝΙΚΌ ΣΥΝΟΛΟ 124,9 100,0 106,5 104,7 111,9 117,0 108,2 107,7 10«,3 
(1) Συμπερ. καί τΐ^ς ιταραγαγής τΒν ανεξαρτήτων χυτηρίον χάλυβα. 
(2) Εξαιρουμένων τβν προορ,ζομένων νβ ύποστοΟν έλαση ζ έπανέλααη εντός τ* Κοινότητας Συμπερ. τΒν *λι»«)|μ£τ<>ν καΓ τΛν ήμ4-
. προΤόντον γιό τήν κατασκευή σωλήνβν. ?3Ρ^ 

_ 31 _ 
β) 'Ισολογισμός  τής  παραγωγής Ακατέργαστου χάλυβα 
Ή ταχεία διάδοση  τής  συνεχούς χυτεύσεως καθ ιστδ Ιδιαίτερα λεπτή  τή  διαδικασία 
οποιασδήποτε συγκρίσεως  τής  παραγωγής ίχκατέογαοτου χάλυβα  του ένας  έτους  μέ 
τά επόμενο,  λόγω  τής  οίκονομίας  πού  επιτυγχάνεται  στά  παραγόμενα πλινθώματα  χά­
λυβα.  Μακροπρόθεσμα,  ή εξέλιξη  τής  παραγωγής ακατέργαστου χάλυβα ύποτιμΒ  τήν 
πραγματική αύξηση  τής  παραγωγής τελικΟν προΤόντων. 
Στόν Ισολογισμό  τής  παραγωγής ακατέργαστου χάλυβα,  ο!  δυνατότητες παραγωγής 
μέ τή  μέθοδο  τής  συνεχούς χυτεύσεως,  γιά τό 19Β5,  βασίζονται στίς δηλώσεις  των 
επιχειρήσεων,  οί όποιες έχουν υποστεί διορθώσεις προσαρμογής στήν επικρατούσα 
τάση.  Πράγματι, ένας  άπό  τους στόχους  τής  κοινοτικής βιομηχανίας σιδήρου  καί 
χάλυβα πρέπει  νά  είναι  ή κάλυψη  τό  συντομότερο δυνατόν  ενός  μέγιστου ποσοστού 
τής παραγωγής  μέ τή  μέθοδο  τής  συνεχούς χυτεύσεως, ανερχόμενου  άπό Β5 ως 90% 
των αναγκαίων δυνατοτήτων παραγωγής ακατέργαστου χάλυβα,  δηλ. ενός  ππποστου 
κατά πολύ ανώτερου  άπό τό 69% πού  προβλέπεται σήμερα  γιά τό 19Θ5. 
ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΑΚΑΤΕΡΓΑΣΤΟΥ ΧΑΛΥΒΑ 
.ΠΙΝΑΚΑΣ 
[αί έκ. τοννου^ 
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 ·19Θ1 1985 
ϊ . ΤΤΠΛΥΝΑ1Λ ΠΛΤΝΗΟΗΛΤΟΝ 
Κπτσνθλοση  (1) 
Μεταβολή  τβν  αποθεμάτον  (2) 
Έζαγογίς 
Είσαγογές 
Κατανβλβση παλαιοσιδήρου 
στα έΛσπματουργεΤα 131,2 
• 1,0 
34,3 
7,4 
0,2 111,4 
- ι,ι 
26,8 
7,8 
0,2 124,2 
• 5,7 
21,5 
12,4 
0,2 117,8 
- 1,1 
27,7 
12,6 
0,2 118,1 
-.0,7 
33,2 
11*1 
0,2 126,0 
•.1,5 
32,1 
11,6 
0,2 120,7 1Τ%4  118,5 
- 0,7 - 3,6 -
2Λ,3  29,9 , 6 
11,5 8,1 } 
0,2 0,2 -
Παραγογή Ιαοδυναυον 
πλ ι νθβυθτβν 158,9 129,2 138,8 131,7 139,3 147,8 136,»  135,3134,4 
11. Α^^ΓΓ^ΤΟIXΗ  ΠΑΡΑΓΟΓΉ  ΑΚΑΤΒ 
Συνεχής χύτευση 
. δυνατότητες παραγογης  (3) 
Συνεχής χύτευση 
ττβραγογή  (Δ) 
Διορβωση 
συνεχούς χυτεύσεος ΡΓΑΣΤΟΥ  ΧΑ 
22,9 
19,0 
3,3 ΛΥΒΑ 
33,4 
20,7 
3,6 42,6 
27,2 
*,8 48,8 
32,1 
5,6 54,9 
38,6 
6,7 58,7 
43,7 
7,6 70,9 81,5110 
50,0 56,6 82,5 
6β 9,9 14,4 
Παραγογή ακατέργαστου 
χάλυβα 155,5 125,6 134,0 126,1 132,6 140,? 127^  125,4 119,7 
(1) Υΐί το  <^τος  Υ·ό το  οποΤο Ισχύει  ή πρόβλεψη,  ό συντελεστής μετατροπής  » 1,290 
(2) αποθέματα  τον  παράγωγων  καΓ τΒν  έμττόραν 
(3) ol τιμές  γιό τό 1985  προέρχονται  άπό  εκτιμήσεις 
(4) υπόθεση σχετικό  μέ τό  ποσοστό χρησιμοποίησης  τής  δυναμικότητας τταραγογής  '· 79jt τό 1985 
(5) οIκονομΓα στήν παραγογή πλινθομστον  πού  πραγματοποιήθηκε  μέ τή  βοήθεια  τής  συνεχούς χύτευσης: παραγογή συνεχούς 
χύτευσης  Χ 0,175 
(6) παραγογή πλινθαυότον  - διόρθωση συνεχούς χύτευσης 

-32-
γ) Ανάπτυξη  των  μίνι-χαλυβουργείων 
Μέσα  στο  θέμα  της  διάρθρωσης  της  παραγωγής, πρέπει  να  εξετασθεί καλύτερα  ο 
ρόλος  των  μίνι-χαλυβουργείων μέσα  στο  σημερινά πλαίσιο ανάπτυξης  της  ευρω­
παϊκής σιδηρουργίας. Πράγματι, αυτός  ο τύπος διάρθρωσης πρόκειται πιθανότατα 
να αναπτυχθεί  και να  παίξει  ένα  συμπληρωματικό ρόλο στις καθετοποιημένες 
διαρθρώσεις 
1. Οικονομική πλευρά 
Η ανάγκη αναδιοργάνωσης  της  ευρωπαϊκής σιδηρουργίας επιβάλει αυτόματα  τον 
καθορισμό  του  ρόλου  των  μίνι-εργοστασίων  στο  πλαίσιο  της  καινούργιας διάρθρω-
Το σχετικά ικανοποιητικό οικονομικό αποτέλεσμα  των  μίνι-εργοστασίων  σε  σχέση 
με τα  καθετοποιημένα εργοστάσια επιτρέπει  να  σκεφθούμε  ότι  αυτά  τα  εργοστά­
σια θα  μπορούν  να  παράγουν  στο  μέλλον  το  σύνολο  των  προϊόντων  των  κατηγοριών 
που παράγουν  ήδη  σήμερα  με  επιτυχία. Αυτό συνεπάγεται βέβαια  μία  αντίστοιχη 
αναδιάρθρωση  των  καθετοποιημένων εργοστασίων. 
Τα μίν.ι-εργοστάσια παρουσιάζουν  ένα  ορισμένο αριθμό ευνοϊκών παραγόντων σχε­
τικά  με τα  καθετοποιημένα εργοστάσια όπως  : 
Σε αυτά προστίθεται  και η  σημαντική τεχνική πρόοδος  των  ηλεκτρικών χαλυβουργεί­
ων κατά  τα  τελευταία χρόνια: 
Όμως  ο βασικός παράγοντας  που  οδηγεί  σε  αυτή  την  ευνοϊκή κατάσταση είναι  το 
επίπεδο τιμών  του  παλαιοσιδήρου 
Για να  φθάσουμε  σε ένα  ισοδύναμο κόστος  του  ρευστού χάλυβα μεταξύ  της  σειράς 
υψικάμινος  - χαλυβουργεία  με  οξυγόνο  και των  μίνι-εργαστασίων,  η τιμή  του 
παλαιοσιδήρου έπρεπε  να  έχει  το  ακόλουθο επίπεδο  (μη  υπολογίζοντας  την ποι ό­σης. 
- χαμηλό κόστος επενδύσεων 
- απλή διοίκηση 
- οργάνωση  των  πωλήσεων  που  στοιχίζει λίγο. 
Ελλάττωση  της  κατανάλωσης ηλεκτροδίων  και  ηλεκτρικής ενέργειας  (~30%) και 
αύξηση  της  παραγωγικότητας (μέχρι 100%). 
τητα)Ι 
Ρ παλαιοσΓδηρου)' 0,85  Χ Ρ [χυτοσιδήρου Γ: 
βΐ 
0,8 Χ 1,05 
Ρ παλαιοσιδήρου) • τιυή  του  παλαιοσιδήρου 
Ρ νυτοσιδήρου) $ τιυή  του  χυτοσιδήρου 
Γ. 
02 . «ΛΓΠ-ΠΓ παοανωγής  στο  χαλυβουργείο οξυγόνου 
0 
βΐ • κόστοε  παραγωγής στον ηλεκτρικό κλίβανο 

- 33 -
Η μέση τιμή του παλαιοσιδήρου είναι περίπου 40 ΕΛΜ ανά τόννο μικρότερη της 
τιμής ισορροπίας. Πρέπει βέβαια να ληφθούν υπόψη πολύ μεγάλες διαφορές αυτού 
του πλεονεκτήματος ανάλογα με τις επί μέρους γεωγραφικές, τεχνικές και οικο­
νομικές καταστάσεις. 
Η σχετικά καλύτερη ανταγωνιστικότητα των μίνι-χαλυβουργείων σχετικά με τα 
καθετοποιημένα εργοστάσια ελλαττώνεται γρήγορα σε περίπτωση αύξησης της τιμής 
του "σκράπ". Όμως η πείρα δείχνει ότι οι αυξήσεις αυτές παρατηρούνται μόνο 
σε σχέση με αντίστοιχες αυξήσεις της τιμής του χάλυβα, πράγμα που έχει σαν 
συνέπεια τη διατήρηση μιάς ικανοποιητικής δυνατότητας κέρδους. 
2. Ποιοτική και ποσοτική πλευρά 
Προκύπτει ότι το πρόβλημα των μίν ι-εργοστασίων είναι στενά συνδεδεμένο με το 
πρόβλημα του παλαιοσιδήρου. Πράγματι για την Ευρώπη δεν χρειάζεται να μελε­
τήσουμε σε βάθος το πρόβλημα του σπογγώδους σιδήρου που μπορούσε να χρησιμο­
ποιηθεί από τα μίνι-εργοστάσια σαν εναλλακτική πρώτη ύλη, εφόσον -ξεχνώντας 
το θέμα της ποσοτικής διαθεσιμότητας- το προϊόν αυτό δεν μπορεί να προσφερ­
θεί παρακάτω από 130 ΕΛΜ τον τόννο, δηλαδή το διπλάσιο περίπου της σημερινής 
μέσης τιμής του παλαιοσιδήρου. 
Το πρόβλημα του παλαιοσιδήρου μπορεί να μελετηθεί από τρείς πλευρές : 
- ποιότητα 
- γενική διαθεσιμότητα και εξέλιξη των αναγκών των διαφόρων καταναλω­
τικών κλάδων 
- διαθεσιμότητα σε περιφέρειες 
Ποιότητα 
Σε αυτό το κεφάλαιο το θέμα της ποιότητας του παλαιοσιδήρου ενδιαφέρει μόνον 
στο μέτρο που περιορίζει τον αριθμό των προϊόντων των μίνι-εργοστασίων.  Γενι­
κά τα μίνι-εργοστάσι α περιορίζονται στην παραγωγή τριών μεγάλων κατηγοριών: 
- ράβδους οπλισμού σκυροδέματος 
- άλλους ελαφρούς μορφοχάλυβες 
- χονδρόσυρμα 

- 34 -
Είναι βέβαιο ότι η ποιότητα του "σκράπ" θα επέτρεπε να παραχθούν 100% 
ράβδοι οπλισμού σκυροδέματος στα μίνι-εργοστάσια. 
Σχετικά με την παράγωγη των άλλων ελαφρών μορφοσιδήρων και του χονδροσύρ-
ματος, δεν υπάρχει ακριβής στατιστική για την ποιότητα άλλά πολυάριθμες 
ενδείξεις των ειδικών επιτρέπουν την εκτίμηση ότι το λιγώτερο 60% αυτής 
της παραγωγής θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί από τις μίνι-χαλυβουργίες. 
Παίρνοντας σαν βάση αυτούς τους αριθμούς, η παρακάτω παραγωγή θα μπορούσε 
θεωρητικά να πραγματοποιηθεί το 1985 στις μίνι-χαλυβουργίες: 
- ράβδοι οπλισμού σκυροδέματος 7,6 εκ.τόννοι 
- άλλοι ελαφροί μορφοχάλυβες 9,8 Χ 0,6 5,9 εκ.τόννοι 
- χονδρόσυρμα 11,6 Χ 0,6 7,0 εκ.τάννυι 
20,5  εκ.τόννοι 
Για την πραγματοποίηση αυτής της παραγωγής και με την προϋπόθεση ενός 
βαθμού χρησιμοποιήσεως 85% και μιας μεταλλικής απόδοσης 90%, θα χρειαζό­
ταν μία δυναμικότητα 26,θ εκατ. τόννων. 
Η καταγραφή των δυναμικοτήτων παραγωγής δείχνει για το 1981 μόνον 20,1 εκατ. 
τόννους. Με βάση αυτόν τον αριθμό θα μπορούσε να σκεφθεί κανείς ότι κάποια 
πρόσθετη ανάπτυξη των μίνι-χαλυβουργείων θα ήταν δυνατή. Όμως πρέπει να 
σημειωθεί ότι οι ανακοινώσεις των δυναμικοτήτων παραγωγής είναι πολύ συντη­
ρητικές. 
Πράγματι,  γενικά, τα εργοστάσια δεν διορθώνουν δυστυχώς τους αριθμούς της 
δυναμικότητας τους τη στιγμή που αυξάνουν την παραγωγικότητα και, όπως ση­
μειώνουμε παραπάνω, η παραγωγικότητα αυξήθηκε ιδιαίτερα σ'αυτό τον κλάδα. 
Από αυτή την άποψη θα ήταν πολύ επικίνδυνο να ενθαρρύνει κανείς την κατα­
σκευή καινούργιων μίνι-εργοστασίων στη βάση της συνολικής δυναμικότητας. 
Αυτό δεν σημαίνει ότι δεν είναι επιθυμητή μια αναθεώρηση των δυναμικοτήτων 
σε περιφερειακό επίπεδο. Αλλά πριν ασχοληθούμε με αυτό το πρόβλημα είναι 
απαραίτητο να μελετήσουμε άν η διαθεσιμότητα του πάλαιοσιδήρου θα επέτρε­
πε μια τέτοια διεύρυνση. 
Συνολική διαθεσιμότητα και εξέλιξη των αναγκών των διαφόρων κλάδων κατανα­ 
λωτών 
- Δ ιαθ εσιμότητα 
Στο πλαίσιο αυτής της εξέτασης, θα περιοριστούμε στην εξέλιξη του παλαιο-
σιδήρου που διατίθεται στο εμπόριο. Το 1974 ποσότητα του παλαιοσιδήρου 
του εμπορίου έφθασε στο μέγιστο ύψος στους 37 εκατ. τόννους. Προεκτείνο­
ντας αυτόν τον αριθμό θα φθάναμε στους 47 εκατ. τόννους για το 1985. 

- 35 -
Δεδομένου ότι η κατανάλωση χάλυβα δεν έφθασε στο αναμενόμενο ύψος θα έπρεπε 
να αναπροσαρμόσουμε τον αριθμώ στους 42 εκατ. τόννους. Ακόμη και ο προσαρμο*-
σμένος αριθμός μοιάζει πολύ αισιόδοξος εάν τον συγκρΓνουμε με τον αριθμό που 
πρανματοποιήθηκε το 1982 δηλαδή 33 εκατ. τόννοι. 
ΕΓναι προφανές ότι ο αριθμός αυτός δεν αντίκατοπτρΓζει την πραγματική διαθε­
σιμότητα δεδομένου ότι επηρεάζεται από τη μια μεριά από την χαμηλή ζήτηση 
και από την άλλη από το επίπεδο τιμών που αποθαρρύνει τη συλλογή. Αυτό σημαί­
νει θα μπορούσαμε πιθανώς να φθάσουμε στο επίπεδο των 42 εκατ. τόννων αλλά 
ότι θα ήταν επικίνδυνο να βασισθούμε σε υψηλότερο αριθμό. 
- Εξέλιξη των αναγκών των διαφόρων κλάδων καταναλωτών 
ϋ πάλαιοσίδηρος καταναλώνεται στους παρακάτω κλάδους : 
- υψικάμινοι 
- χαλυβουργεία με οξυγόνο 
- ηλεκτρικοί φούρνοι 
- μίνι-χαλυβουργεία 
- ειδικοί χάλυβες 
- παραγωγοί σωλήνων 
- χυτήρια χάλυβα 
- χυτήρια χυτοσιδήρου 
- εξαγωγές 
Σχετικά με τις υψικαμίνους, η κατανάλωση έπεσε ήδη σε πολύ χαμηλό επίπεδο και 
μπορεί να θεωρηθεί για το μέλλον αμελητέα ποσότητα. 
Σχετικά με τα χαλυβουργεία με οξυγόνο πρέπει να σημειωθεί ότι η κατανάλωση 
παλαιοσιδήρου είναι πολύ ελαστική μεταξύ 80 και 300 χιλ. πάλαιοσιδήρου ανά 
τόννο χάλυβα. 
Η ελλάττωση των καινούργιων απορρίψεων από την εισαγωγή της συνεχούς χύτευ-
- σης θα μπορούσε να αντισταθμισθεί από την ελλάττωση του ποσοστού στον κλίβανο. 
Αλλά πρέπει να θυμόμαστε ότι ένα ποσοστό στον κλίβανο μεταξύ 200 και 300 χιλ. 
παλαιοσιδήρου μπορεί να μετατραπεί σε χάλυβα σχεδόν ανέξοδα. Τουλάχιστον από 
άποψη ενέργειας θα ήταν μη οικονομικό να ελλαττωθεί το ποσοστό στον κλίβανο 
του παλαιοσιδήρου στα χαλυβουργεία με οξυγόνο. 
Υποθέτοντας ότι το σημερινό ποσοστό διατηρείται, τα χαλυβουργεία αυτά θα γί-
νοντας καταναλωτές παλαιοσιδήρου και με αυτές τις συνθήκες, θα έπρεπε να διατ 
τηρηθούν 10 εκατ. τόννοι παλαιοσίδηροι γι'αυτδ τον σκοπό. 

36 
Σχετικά με τους ειδικούς χάλυβες, μπορούμε να προβλέψουμε ότι το τμήμα τους 
που παράγεται στα χαλυβουργεία με οξυγόνα θα αυξηθεί ειδικά μετά την εισαγω­
γή της μεταλλουργίας "τσέπης" και κατά συνέπεια οι ανάγκες του κλάδου σε 
παλαιοσίδηρο 8α ελλαττωθούν ελαφρά· 
Σχετικά με τις ηλεκτρικές χαλυβουργίες που παράγουν ενδιάμεσα προϊόντα για 
την κατασκευή σωλήνων, πρέπει να προβλεφθεί μία κατανάλωση σχετικά σταθερή 
Η ίδια παρατήρηση ισχύει επίσης και για τα χυτήρια χάλυβα. 
Η δραστηριότητα των χυτηρίων χυτοσιδήρου ελλαττωνεται. Όμως η διαφορά τιμής 
μεταξύ καινούργιου χυτοσιδήρου και παλαιοσιδήρου παρακινεί τα χυτήρια να 
χρησιμοποιούν τον περισσότερο δυνατό παλαιοσίδηρο. Κατά συνέπεια πρέπει να 
τους διατηρήσουμε την ίδια ποσότητα παλαιοσιδήρου με τη σημερινή έστω και αν 
η δραστηριότητα τους ελλαττωνεται. 
Μέχρι το 1977, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ήταν εισαγωγέας παλαιοσιδήρου. Από τότε 
η κατάσταση άλλαξε και οι καθαρές εξαγωγές έφθασαν τους 2 εκατ. τόννους το 
1982. 
Με βάση τους παραπάνω συλλογισμούς, κάναμε τρείς υποθέσεις σχετικά με τις 
ανάγκες σε παλαιοσίδηρο των κλάδων εκτός μίνι-εργοστασίων για να βρούμε την 
ποσότητα παλαιοσιδήρου που παραμένει διαθέσιμη γι'αυτά. 
Απαισιόδοξη υπόθεση Μέση υπόθεση Αισιόδοξη υπόθεση 
για μίνι-χαλυβουρ. για μίνι-χαλυβ. για μίνι-χαλυβουρ. 
εκατ. τόν. εκατ. τόν. εκατ. τόν. 
Συνολική διαθεσιμότητα 
παλαιοσιδήρου 
Κατανάλωση υψικαμίνων 
Κατανάλωση χαλυβουργ. 
οξυγόνου 
Ηλεκτρικά χαλυβουργεία 
και χυτήρια εκτός  μίνι-
εργοστασίων (60% βαθμός 
χρησιμοποίησης της πα-
ραγωγικής δυναμικότητας) 
Χυτήρια χυτοσιδήρου 
Εξαγωγές 42,0 
0,6 
10,0 
16,8 
4,0 
2,0 42,0 
• 
6,0 
16,8 
3,5 
1,0 42,0 
0 
3,0 
16,8 
3,0 
0 
Διαθέσιμος για τα 
μ ίνι-χαλυβουργε ία 8,6 14,7 19,2 

- 37 -
Είναι προφανές ότι ακόμη και με τις καλύτερες συνθήκες ο διαθέσιμος παλαιο-
σίδηρος δεν θα ήταν αρκετός για να πραγματοποιηθεΓ η συνολική παραγωγή προϊ­
όντων για τα οποία τα μίνι-χαλυβουργεία είναι καλύτερα προσαρμοσμένα στο 
τεχνολογικό επίπεδο, θα μένει λοιπό πάντοτε ένα τμήμα των ράβδων οπλισμού 
σκυροδέματος, των ελαφρών μορφοσιδήρων και του χονδροσύρματος που θα πρέπει 
να παραχθεί μέσα στα καθετοποιημένα εργοστάσια. 

- 38 -
6. Πρώτες ύλες καΓ πάλαιοσίδηρος 
α) Πρώτες ΰλες 
"Ως τδ 1985 καί τδ 1990 η παραγωγή σιδηρούχων ορυκτών ενδέχεται νδ εξελιχθεί 
4ς εξ^ίς: 
ΠΙΝΑΚΑΣ 10 
ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΣΙΔΗΡΟΜΕΤΑΛΛΕΥΜΑΤΩΝ 
(σέ εκ. τδννους)  — 
1980 1985 1990 
Ε.Κ. 35,2 28,2 27,0 
Σουηδία 28,5 26,0 25,0 
Λοιπή Ευρώπη 18,6 20,9 21,9 
Η.Π.Α. 77,8 73,0 68,0 
Καναδδς 51,2 50,0 50,0 
Βραζιλία 91,5 102,0 140,0 
Μεξικδ καί λοιπή Νδτιος Αμερική 40,3 43,4 46,2 
Άφρι κή 64,6 71,8 92,6 
Ινδία 40,0 47,0 50,0 
Λοιπή 'Ασία 2,0 2,1 2,8 
Αυστραλία καί Νέα Ζηλανδία 106,0 1Γ6,0 112,0 
Κίνα καί Βόρειος Κορέα 81,0 86,0 90,0 
Ε.Σ.Σ.Δ. 249,0 260,0 270,0 
"Αλλες χώρες μέ κρατικδ έμπδριο 11,7 14,6 14,5 
I ΣΤΡΟΓΓΥΛΕΥΜΕΝΟ ΣΥΝΟΛΟ 895 930 1 .οίο 
Μέ περιθώριο ασφαλέΓας 10%, 4 ισολογισμός "προσφορδς-ζητήσεως" αναμένεται δτι Θδ 
φθάσει σέ κατδσταση Ισορροπίας, μετδ τδ σημαντικδ πλεδνασμα τ?^ς προσφοράς τδ 1980. 
ΠΙΝΑΚΑΣ 11 
ΠΡΟΣΦΟΡΑ-ΖΗΤΗΣΗ: ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΝ ΣΙΔΗΡΟΜΕΤΑΛΛΕΥΜΑΤΩΝ 
προσφορδ ζήτηση 
1980 895 805 
1985 930 910 - 950 
1990 1 .οίο 1.000 - 1.050 
Στδ κοινοτικδ επίπεδο, η προβλεπόμενη εξέλιξη τ?)ς παράγωγης τί^ς βιομηχανίας σιδή­
ρου καί χάλυβα αναμένεται δτι τδ 1985 θδ καλύπτει ανάγκες 140 ως 150 έκ. τδννων, 
έναντι των 146,8 έκ. τδννων πού καταναλώθηκαν τδ 1980. 

- 39 -
Υποθέτοντας  δτι ή  εσωτερική παραγωγή μεταλλεύματος  θα  μειωϋεΤ  σέ  28,2  έκ. 
τδννους,  ή διάφορα  πού  πρέπει  να  καλυφθεί  θδ  φθάσει  σε  101,8  εκατ. τάννους, 
έναντι  115  έκ.  τόννων πραγματικών εΓσαγωγων  τα  1980. 
Ή βιομηχανία σιδήρου  καΓ  χάλυβα  τη"ς  Κοινότητας συμμετέχει σήμερα άμεσα  σέ 
πέντε μεταλλευτικά προγράμματα  σέ  τρίτες χδρες:  Τό  μεγαλύτερο μέρος  του 
εφοδιασμού  της  εξασφαλίζεται ωστόσο  μέ  πολυετεΤς συμβάσεις παραδόσεως.  Στδ 
άμεσο μέλλον  δέν  αναμένεται  νά  μεταβληθεί σημαντικά  ή κατάσταση αυτή,  ένδ 
μεσοπρόθεσμα,  ή χρηματοδοτική συμβολή  τ^ς  Κοινότητας  ατά  προγράμματα  σέ  τρί­
τες χδρες εΤναι δυνατόν  νά  αποτελέσει συμπληρωματικό παράγοντα σταθερότητας 
του έφοδιασμοο. 
β) Παλαιοσίδηρος 
ΓιΛ τΓς  ανάγκες τους  σέ  παλαιοσίδηρο,  ο!  επιχειρήσεις χρησιμοποι oDv  κατά 
προτεραιότητα  τά  απορρίμματα  των  εργοστασίων τους. Μέχρι προσφάτως,  ή πη­
γή αυτή δντιπροσώπευε  t^oVo  του  όλικου έφο&ιασμου  τ^ς  Κοινότητας. 
Τό ποσοστό αύτδ προορίζεται ωστόσο  νά  μεταβληθεί σημαντικά συνεπεία  του  πολ­
λαπλασιασμού  τον  εγκαταστάσεων συνεχούς χυτεύσεως  πού θά  οδηγήσει  σέ  μείωση 
τον Ιδίων απορριμμάτων.  Ή  είσαγωγή  της  μεθόδου  της  συνεχούς χυτεύσεως  σέ 
ενα σύνηθες καθετοποιημένο εργοστάσιο οδηγεί στήν άϋξηση  τον  άναγκδν αγοράς 
παλαιοσιδήρου  (+115Kg/tonne  τελικού προΤδντος),  ένδ αν ή  μέθοδος αυτή εΙσαχθεΤ 
σέ Ενα  ηλεκτρικό χαλυβουργείο, ώδηγεΤ  σέ  μείωση  τδν  άναγκδν αγοράς  (-40Kg/tonne 
τελικού προϊόντος). 
"Αν ύποτεθεϊ  δτι ή  είδική κατανάλωση παλαιοσιδήρου στους μεταλλάκτες  LD  είναι 
240Kg,  δτι τδ  συνολικό ποσοστό  της  συνεχούς χυτεύσεως εΤναι  70-%  (61°/"  ^δ 
ηλεκτρικά χαλυβουργεία  καί  66%  ατά  χαλυβουργεία  πού  χρησιμοποιούν  τή  μέθοδο 
οξειδδσεως  καί δτι τά  ηλεκτρικά χαλυβουργεία καλύπτουν  τό  26%  της  παραγωγής, 
προκύπτει  δτι  of ανάγκες αγοράς παλαιοσιδήρου  θά  ανέλθουν  τδ  1985  σέ 42,0  έκ. 
τόννους. 
ΠΑΛΑΙΟΧΙΔΗΌΧ: Ανάγκες αγορδς  τ6 1985  (έκ.  τόννοι ) 
ΠΙΝΑΚΑΣ  12 
Μεΐοάος Παραγάγω ακατέργαστου 
χάλυβα ΠραΓάντα 
προς 
πώληση Ανάγκες άγορας 
άνί τάννο 
προΓάντος Ανάγκες 
αγορδς 
Ηλεκτρ. μέθοδος τη η ^,τούς  ,25  0 μέ  ouv.  χύτευση 
·»υ,° οποίους  { 5, Β σ* τύπους 22,7 
4,5 (1.069) 
(1.109) 24,3 
5,0 
Μίθαδ. οζει&βσεος «7 5 rI,e.ra5c f57'5  ·**  ουν· XÖT«uon ° '·> οποίους  {30,0  ο£ τύπους 52,4 
23,3 ( 180) 
( 65) 9,4 
1,5 
Χυτήρια χάλυβα 1,4 1,4 ( 830) 1,2 
Ύφίκβμι νοι 0,6 
Σύνολο 119,7  119,7 102,9. 42,0 

- 40 -
Ο! συνολικό διαθέσιμοι πδροι παλπιοσιδήρου  για" τίς  άνδγκες  τΡ)ς  βιομηχανίας 
σιδήρου  καί  χδλυβα  της  Κοινότητας Αναμένεται  δτι τό 19Β5 Βδ ανέλθουν σέ 41,6 
έκ. τόννους  καί δτι τήν  εποχή αυτή  ή πρόσφορο  καί ή  ζήτηση  θδ  εΤναι ισόρροπες. 
ΠΤΝΑΚΑΣ  13 
Ανάγκες  καΓ  πόρ'οι παλαιοσιδήρου ( έκ.  τόννοι) 
Παράγωγη ακατέργαστου χδλυβα εκτός  ρει. 
ατού χδλυβα 
Κατανάλωση παλαιοσιδήρου  άπδ  χαλυβουρ-
*^Ιδια απο^ίυ^ατα 1974 1975 1976 1977 1978 1985 Παράγωγη ακατέργαστου χδλυβα εκτός  ρει. 
ατού χδλυβα 
Κατανάλωση παλαιοσιδήρου  άπδ  χαλυβουρ-
*^Ιδια απο^ίυ^ατα 153,5 
64,7 
31,0 123,5 
54,1 
26,1 132,2 
57,7 
25,9 124,4 
55,0 
24,9 131,0 
59,1 
24,3 118,3 
53,3 
13,1 
Άνδγκες αγοράς  τδν  χαλυβουργείων 
Κατανάλωση  των  χυτηρίων 
Κατανάλωση  των  υψικαμίνων 33,7 
1,6 
2,2 28,0 
1/6 
1,8 31,8 
1,5 
1,7 30,1 
1,4 
1,6 34,8 
1,3 
1,4 '40,2 
1,2. 
0,6 
Σύνολο άναγκβν 37,5 31,4 35,0 33,1 37,5 42,0 
Νέα απορρίμματα κατδ  τή μεταποίηση 
'Ανδκτ ηση παλαιοσι δ ήρου 15,2 
21,2 13,9 
17,ο 13,8 
27,8 
Σύνολο εσωτερικών πόρων  της  αγορδς 36,4 30,9 41 ,6 
Ανάγκες  μη  καλυπτόμενες  από τίς 
εσωτερικές πηγές 1,1 0,5 0,4 
7. Ενέργεια 
Άπό ποσοτικής Απόψεως,  δέν  προβλέπεται  νδ  υπάρξουν δυσχέρειες στδν εφοδιασμό 
σέ ενέργεια  άπό  σήμερα  ώς τδ  1985.  Ή  περίπτωση  τδν  υψικαμίνων,  πιδ  σύνθετη 
καί περισσότερο σημαντική  καί  πρέπει  νά  εξετασθεί διεξοδικότερα. 
α) Κατανάλωση  ενεργεία ς στ fς υψικαμίνους 
Ή κατανάλωση  ενεργείας  στίς υψικαμίνους  Ισυμπ.  καί της  προκατεργασίας  τοΰ  μεταλλεύμα­
τος) μειώθηκε  άπδ  23,7  gigajoules  ανά  τδννο χυτοσιδήρου  τδ  1974  σέ 20,9  gigajoules  τδ 
1980j  δηλ.  μειώθηκε κατά  12%.  Γιά τήν  περίοδο  1901-1985  αναμένεται  μια  καθδλα  κανονι­
κή, αλλά άργή, μείωση  της  είδικής καταναλώσεως  ενεργείας,  ή οποία  προβλέπεται  νά  μειω­
θεί κατά περίπου  10%  γιά νά  σταθεροποιηθεί γύρω  ατά  19 gigajoules.0?  ανάγκες  σέ αέριο 
καί ηλεκτρική  ενέργεια  προβλέπεται  δτι θά  αυξηθούν  άπδ  2,24  (τδ  1980)  σέ 2,4 
gigajoules  τ5 1985,  ένδ  ol ανάγκες  σέ  στερεά  καί  υγρά καύσιμα προβλέπεται  δτι 
τδ 1985  Οδ είναι  16,6  gi i.?  ι joules  Λνά  τδννο χυτοσιδήρου. 

- 41 -
β) Τροφοδοσία  τδν  υψικαμίνων  σέ ενέργεια 
Για να καλυφθούν οΐ ανάγκες της παραγωγής χυτοσιδήρου τδ 1985 θδ ΑπαιτεΤ, αν 
έγκαταληφθεΤ ή μέθοδος έμφυσήσεως των ΰγρδν καί τδν αερίων καυσίμων, 42 έκ. 
τδννους οπτάνθρακα.  OF  επιχειρήσεις παραγωγής οπτάνθρακα υπολογίζουν δτι ή 
δυναμικότητα παραγωγής οπτάνθρακα τδ 1985 Οά φθάσει τους 73 έκ. τδννους/ετος 
καί δτι ή παραγωγή Βά εΤναι 65 έκ. τόννους, ποσότητα πού θά καλύπτει τίς ανά­
γκες της βιομηχανίας σιδήρου καί χάλυβα, τδν λοιπδν βιομηχανικδν κλάδων καί 
τδν έζαγωγδν. 
γ) * £ξ°ικον|3υΠΡη, ενεργείας [ΐ] 
Τδ μέρος του κόστους της ενέργειας στδ κόστος παραγωγής ανέρχεται σέ περίπου 
30%  γιά τά καθετοποιημένα χαλυβουργεία καί σέ 20"/) γιδ τά ηλεκτρικά.  Of  τελι­
κές επιπτώσεις του κόστους έξαρτδνται άπδ τίς τιμές ενεργείας, άλλά υπάρχει 
δυνατότητα νά μειωθούν μέ τήν ορθολογική χρησιμοποίηση του συντελεστού αύτου". 
Ή δυνατή εξοικονόμηση ενεργείας τό 1985 αναμένεται δτι θδ είναι τουλάχιστον 
κατά 7 δς 8% κατώτερη άπό τήν κατανάλωση του 1979 (5 ως 6 έκ. τδννοι άνά έτος). 
Ή εξοικονόμηση αυτή θδ έπιτευχθεϊ: 
- μέ τήν άπδ ενεργειακής απόψεως βέλτιστη χρησιμοποίηση τδν πρώτων ύλδν, 
- μέ τόν αποτελεσματικότερο χειρισμό τδν ένεργειακδν θεμάτων, π.χ. μέ τήν 
ανάκτηση της θερμδτητας, 
- μέ τήν επιστροφή στίς τεχνικές ανακτήσεις της ενέργειας, π.χ. τήν Ανδκτη-
ση της πίεσης τδν Αερίων στδ στόμιο τής υψικαμίνου καί ατούς μεταλλάκτες. 
8. Μεγάλη ανισορροπία μεταξύ προοφορΒς καί ζητήσεως 
Ή στασιμότητα τής παραγωγής τής βιομηχανίας σιδήρου καί χάλυβα τής Κοινότητας, 
ή όπαία οφείλεται ατή χαμηλή εσωτερική ζήτηση καί στήν ένεπαρκή ανταγωνιστικό­
τητα πού δέν επιτρέπει τήν αύξηση τδν έξαγωγδν, δέν θά οδηγούσε άπό μόνη της σέ 
διαρθρωτική ανισορροπία, αν ταυτόχρονα δέν εϊχε άπδ τδ 1974 αίιξηθεΤ σημαντικά 
ή δυναμικότητα παραγωγής πού μέ τή σειρά της προκάλεσε μιά σοβαρή καί παρατει­
νόμενη απόκλιση μεταξύ προσφορδς καί ζητήσεως. 
α) Τά κύρια αίτια τής ανισορροπίας 
"Η αΰξηση τής δυναμικδτητας οφείλεται τόσο σέ συγκεκριμένες σχετικές αποφάσεις 
-πού ελήφθησαν λίγο πρίν άπδ τήν εκδήλωση τής κρίσεως- δσο καί ατή βελτίωση τής 
παραγωγικδτητας, ή οποία ?ίταν Αποτέλεσμα τδν μέτρων Αναδιαρθρώσεως καί έξορθο-
λσγισμου πού εφαρμόσθηκαν Απδ τή στιγμή πού έγινε φανερός Α διαρθρωτικός χαρα­
κτήρας τής κρίσεως: 
οΙ τιμές πωλήσεως κατά τή διάρκεια τής εύνο'Γκής συγκυρία, τδ 1973/1974  οδή­
γησαν πολλούς παραγωγούς στδ νά διατηρήσουν ή καί νά έπανενεργοποι ήσουν Απηρ­
χαιωμένες εγκαταστάσεις μέ μικρή Αποδοτικότητα, 
- κατά τή διάρκεια τής περιόδου αυτής Αποφασίσθηκε ή εκτέλεση σημαντικδν επενδυ­
τικών προγραμμάτων γιά τήν επέκταση τής δυναμικότητας επειδή προβλεπόταν 
νά συνεχισθεί ή αΰ?ηση τδν άναγκδν. Υπολογίζεται δτι τά προγράμματα αυτά 
Αδήγησαν σέ καθαρή αΰξηση της δυναμικότητας κατά περίπου 15°/0 σέ σχέση μέ τδ 
1973, 
(ΐ) Ή βιομηχανία σιδήρου καί χάλυβα καλύπτει περίπου τό 8% τής καταναλώσεως 
πρωτογενούς ενεργείας τής Κοινότητας καί 20% τής καταναλώσεως του βιομη­
χανικού 1 τομέα. 

42 
- ο! προσπάθειες αναδιαρθρώσεως καΓ έξορθολόγιομου πού καταβλήθηκαν Από τδ 
1975 είχαν  ώς αποτέλεσμα τήν Αλματώδη αΰξηση τής παραγωγικότητας τδν εγκατα­
στάσεων. Ή απόδοση σέ τδννους αυξήθηκε από τό 1972 ως τδ 19Θ0 κατδ μέσο 
δρα κατδ 47% δσον Αφορα" τίς ύψικαμίνους ν τους μεταλλάκτες οξυγόνου καί τίς 
καμίνους βολταϊκού τόξου, κατδ 69% δσον άφορα τή συνεχή χύτευση, καί κατδ 
105%  δσον άφορα τδ έλασματουργεϊα φύλλων. Ύπδ συνθήκες στασιμότητας της πα­
ραγωγές, ή αύξηση αύτΡίς της παραγωγικότητας δημιούργησε πλεόνασμα δυναμικότη­
τας που δέν ηταν δυνατόν πλέον νά εξαλειφθεί μέ τίς αναστολές λειτουργίας 
πού πραγματοποιήθηκαν. 
Άπό τό 1974 εμφανίστηκαν επίσης σημαντικές ανισορροπίες μεταξύ προσφοράς καΓ ζη­
τήσεως  σέ δλες τίς βασικές κατηγορίες προϊόντων. Ή εγκατεστημένη δυναμικό­
τητα υπερέβη κατά μέσο δρο κατδ 23%, στήν περίπτωση του ακατέργαστου χάλυβα, 
καί κατά 27%, στήν περίπτωση τδν τελικών προϊόντων, τό θεωρητικό επίπεδο τής 
δυναμικότητας πού εϊναι δναγκαία γιδ τήν κδλυψη -αν τδ ποσοστό  χρησιμοποιήσεως 
εΤναι  Αντιστοίχως Β5% καί 80%- των Αναγκών της παραγωγής. Τό 1980 καί τό 19Θ1, 
τό διαρθρωτικό πλεόνασμα επιδεινώθηκε Ακδμη περισσότερο (πρβ. πίνακα 14). 
Έί,έλι£η  τής  πλεονόζουσας  δυναμικότητας  παραγωγές ΠΙΚίΑΚΑΣ  14 
Γσέ έκ.  τδννους  καί %) 
"Ετος 1974 I 1975 1976 1977 1978 1979 1980 β/ 
1981 
ΠροΤδντο τδνν. Χ τδνν. Χ τδνν. Χ τδνν. Χ τδνν. Χ τδνν. Χ τδνν, Χ τδνν, Χ 
ι ΑΚΑΤΈΡΓΑΣΤΟΣ  ΜΛΓΒΑΣ -4,0 "2,2 42,0 22,1 39,9 20,2 52,3 26,1 46,1 22,8 37,9 18,6 52,1 25,7 50,3 25,4 
II ΤΕΛΙΚΑ  ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
«*3ΡΦθχαλυ8ες  1£1.*(+ημι-
3β5?ίν^ν?)γι15  τίτν «"οοκεν* 0,4 0,8 11,7 23,0 11,8 22,9 13,2 26,3 12,6 24,9 9,6 19,6 12,1 24,7 15,9 31,6 
Χονδρδσυρμα 
•ύλλα  καΓ  ταινίες  γιδ τή -0,6 "3,9 5,0 30,7 3,7 22,2 4,8 27,3 4,8 24,3 3,1 16,4 4,8 25,1 6,0 30,8 
κατασκευή  σωλήνων 0,6 5,5 4,1 37,3 3,0 25,2 4,0 33,3 4,1 33,1 3,2 26,2 4,0 34,8 4,1 40,4 
Λαμαρίνες  ΰερμ^ς  έλβσεως 0,3 1,3 5,7 23,7 9,2 36,7 10,8 40,9 11,3 41,2 9,9 35,5 10,2 37,1 9,6 34,θ 
Λαμαρίνες  ψυχρές  ελάσεως 1,8 4,8 13,5 33,4 8,0 19,4 8,8 20,6 8,2 19,1 7,5 17,1 11,6 26,1 11, & 25,9 
2,3 1,7 39,8 27,9 35,6 24,3 42,0 28,2 41,0 27,0 33,6 22,1 42,8 28,3 47,3 31,1 
III ΡΟΛΛΟΙ -',5 , τ2,7 . 18,5 30,2 9,6 15,2 12,0 17,9 9,3 13,7 7,9 11,3 16,0 21,9 14,8 20,3 
ΣημεΓωση:  Ός  ποσοστό χρησιμοποιήσεως  της  δυναμικότητας λαμβόνεται  85% γιδ τδν  ακατέργαστο χδλυβα  καί ΘΟ/ό γιδ τδ  τελικδ 
προΤδντα. 
Ή κοινοτική βιομηχανία σιδήρου καί χδλυβα ηταν Ανίκανη νδ προσαρμόσει τή διάρ­
θρωση της σέ μ ι Λ Αγορά της οποίας τό χαρακτηριστικό γνώρισμα τίης Ισχυρής καί 
διαρκούς αυξήσεως είχε εξαφανισθεί καί της οποίας τά στοιχεϊα Αστδθειας είχαν 
πολλαπλασιασΟ εϊ. 
β) Μεγενθυμένες Αρνητικές επιπτώσεις 
Περισσότερο Από τήν στασιμότητα τής ζητήσεως, ή υπευθυνότητα γιδ τήν εμπλοκή 
σέ Κνπν φαύλο κύκλο πρέπει νδ Αποδοθεί οτίς Αποφάσεις γιδ τήν πραγματοποίηση 
επενδύσεων -πού δέν υπέστησαν διόρθωση καί δέν ΑντισταθμΓσθηκαν Από τήν Αναστο­
λή της λειτουργίας τδν περιθωριακδν εγκαταστάσεων- καί στήν αύξηση τής Αποδοτι­
κότητας -ποΰ ήτπν πίσΰητή Αλλά Ανεπαρκής γιδ νά επιτρέψει τήν πραγματική Αποκα­
τάσταση τί^ς Ανταγωνιστικότητας-. Οΐ Αρνητικές επιπτώσεις Από τήν κατάσταση αύ­
τη είναι Αφόρητες γ 15 πολλούς λόγους: 

-43 -
Τά ποσοστά χρησιμοποιήσεως.τής δυναμικότητας  μειώθηκαν σημαντικά στήν Κοινό­
τητα  : στην περίπτωση  του  ακατέργαστου χάλυβα μειώθηκαν κατά  μέσο όρο από  87% 
τό 1974  σε 65%  καί  συνέχισαν  νά  μειώνονται περισσότερο  τό  1980/01.  0'  συγκε­
κριμένες επιπτώσεις αυτών  των  ποσοστών έναντι  τής  θεωρητικής χρησιμοποιήσεως 
κατά  100%  άντιστοιχεΤ  σέ  αϋξηση  του  κόστους λειτουργίας κατά περίπου  22% 
(εξαιρουμένων  των  χρηματικών επιβαρύνσεων  καί των  φόρων).  Ή  αϋξηση αύτη  εί­
ναι Ισοδύναμη  μέ  αυτή  πού  παρατηρήθηκε δταν  τό  πραγματικό ποσοστό χρησιμοποιή­
σεως  εΤχε τή  χαμηλότερη  του  τιμή  (55%)  σέ σχέση  μέ τήν  ανώτερη  (95%).  Ή θέση 
της κοινοτικής βιομηχανίας ηταν συνεπώς κατά  τήν  περίοδο  αυτή σέ  μειονεκτι­
κότερη  θέση άπό τή  βιομηχανία  των ΗΠΑ, ή  οποία κατόρθωσε  νά  διατηρήσει ποσο­
στά χρησιμοποιήσεως  τής  δυναμικότητας μεταξύ  85%  καί  90%.  Έξαλλου,  παρόλο 
πού ή Ιαπωνική βιομηχανία παρουσίασε παρόμοια κάμψη  μέ τή  βιομηχανία  τής 
Κοινότητας, κατόρθωσε  νά  μειώσει σοβαρά  τίς  επιπτώσεις  μέ τή  βοήθεια  ση­
μαντικών βελτιώσεων  τής  αντιμετωπίσεως  των  άλλων συστατικών παραγόντων 
τών τιμών ιιωλήσεως:  Τό  σημείο  "break even  point  •· ευρίσκεται σήμερα στην 
Ιαπωνία γύρω  στό  ποσοστό χρησιμοποιήσεως  τής  δυναμικότητας  60%. 
Ή μέση τεχνική κατάσταση  τών  εγκαταστάσεων  επιβαρυνόταν  άπό τή  συντήρηση 
σε κατάσταση λειτουργίας ακατάλληλων εγκαταστάσεων, συνοδευόμενη  από  σχε­
τική καθυστέρηση έναντι  τής  ιαπωνικής βιομηχανίας  σέ  θέματα άνακαι νίσεως 
καί εκσυγχρονισμού.  Η  ιαπωνική βιομηχανία έχει προβεί στην αναστολή  τής 
λειτουργίας σημαντικού αριθμού ακαταλλήλων εγκαταστάσεων  τίς  όποΤες  αντι­
κατέστησε  άπό  σύγχρονες (κατά  τήν  περίοδο  1979  ως τά  μέσα  τσΰ  1979,  π.χ. 
-23,2  καί  +22,6  εκ.  τόννους αντιστοίχως).  Έξαλλου, τό  ποσοστό  τών  εγκα­
ταστάσεων  πού  χαρακτηρίσθηκαν τεχνικά ακατάλληλες σύμφωνα  με τά  διεθνή 
πρότυπα είναι καταφανώς υψηλότερο στην Κοινότητα παρ'δτι στήν Ιαπωνία, 
ένώ οΐ δροι αντιστρέφονται δσον άφορα  τ'ς  άριστες εγκαταστάσεις  (ΐ). 
"Οσον άφορα  τό  κόστος λειτουργίας,  ή διαφορά μεταξύ  τών  αρίστων  καί τών 
απηρχαιωμένων εγκαταστάσεων αντιστοιχεί  σε  αύξηση κατά μέσον  δρο  25 % 
περίπου  : Πρόκειται  γιά τή  σοβαρότερη επίπτωση ενός  καί  μοναδικού παράγοντα 
εκτός  άπό τήν  επίσης σοβαρή επίπτωση  του  ποσοστού χρησιμοποιήσεως  τής 
δυναμικότητας. Ακόμη  καί  στην περίπτωση  πού ή  βιομηχανία σιδήρου  καί 
χάλυβα καταργούσε τούς μεταλλάκτες  Thomas  καί  (σχεδόν δλες)  τίς  καμΓνους  MS 
καθώς  καί τά  ελασματουργεΤα λαμαρινών μέσου πάχους καθώς λεπτών λαμαρινών, 
στίς κύριες φάσεις  τής  παραγωγικής διαδικασίας,  οι  αποκλίσεις  στό  τεχνικό 
επίπεδο μεταξύ  του  κοινοτικού μέσου  καί τής  Ιαπωνίας  θά  παρέμεναν σημαντι­
κές (πίνακας  15). 
(ΐ) 0'  εγκαταστάσεις  62  επιχειρήσεων σιδήρου  καί  χάλυβα  πού τό  1979/80  κά­
λυπταν  τό 88 % τής  κοινοτικής παραγωγής συνήθους χάλυβα συγκρίνονται  μέ 
τίς αντίστοιχες Ιαπωνικές επιχειρήσεις  πού  καλύπτουν  ένα  αντίστοιχο  πο­
σοστό  τής  ιαπωνικής παραγωγής.  Γιά  κάθε στάδιο  τοΰ  κύκλου  τής  παραγωγής, 
τά κριτήρια  γιά τήν  ειδική αξιολόγηση  - ηλικία, μέγεθος, ε'ιδικά χαρακτη­
ριστικά  πού  καθορίζουν  τήν απόδραση τής  εγκαταστάσεως  -,  ταθμισμένα 
ανάλογα  μέ την επίδραση  τους στόν ανταγωνισμό, επέτρεψαν  τήν  κατάταξη 
σέ πέντε κατηγορίες  άπό τήν  άποψη  τής  τεχνικής άποδοτ,κότητας (άριστη 
ώς πτωχή) 

-44 -
ΠΙΝΑΚΑΣ 15 
Τεχνικδ  επΓπεδο  τΠν εγκαταστάσεων τ^ς  βιομηχανΓος σιδήρου  καΓ χΛλυβα στή Κοινότητα καί τήν ΊαπυνΓα 
Τύπος της εγκαταστάσεως Συνολική εί,ετασιΐείσα 
δυναμικ στ ητα 
(έκ. τδννοι) χ της δυναμικότητας κατά κατηγορΓα κατατάξεως 
Τύπος της εγκαταστάσεως Συνολική εί,ετασιΐείσα 
δυναμικ στ ητα 
(έκ. τδννοι) 1+ άριστες 1- 2 • (μέτριβς) 2 
3 (πτωχές) 
ΥΨΙΚΑΜΙΝΟΙ 1. O.K. 
ΙΑΠΠΝΙΑ 132,8 
156,1 20 
58 13 
15 12 
12 22 
7 8 
ΜΞΤΑΛΛΑΚΤΕΣ ΟΓνΤΟΝΟΥ Ξ.O.K. 
ΙΑΠΠΝΙΑ 53,6 
64,6 36 
51 37 
35 23 
10 5 
4 0 
0 
ΕΛΑΣΜΑΤΟΥΡΓΈΙΑ ΦΑΡΔΜΝ ΤΑΙΝΙΠΝ 
ΘΕΡΜΗΣ ΕΛΑΣΕΩΣ E.O.K. 
ΙΑΠΠΝΙΑ 70 
53,4 23 
42 16 
31 32 
9 24 
12 5 
5 
ΕΛΑΙΜΑΤΟΥΡΓΈΙΑ  QUARTO E.O.K. 
ΙΑΠΠΝΙΑ 15,2 
21,2 20 
82 8 
10 24 
8 35 
0 13 
0 
ΕΛΑΣνΛΤΟΥΡΓΕΙΑ ΊΎΧΡΗΣ ΕΛΑΣΕΠΣ E.O.K. 
ΙΑΠΠΝΙΑ 34,2 
23,2 8 
44 26 
23 29 
10 27 
17 10 
6 
« Σέ ορισμένες περιπτώσεις τί τελευταία δεδομένα σχετικά1 μέ τδ έλασματουργεΤα ανάγονται στδ 1977. 
Ή διαφορά εΤναι Ιδιαίτερα αίσθητή απτή περίπτωση τδν υψικαμίνων πού καλύπτουν 
περίπου 60% του κόστους κατασκευής (εξαιρουμένων τδν αποσβέσεων καί των χρη-
ματικδν επιβαρύνσεων) στό στδδιο τδν ήμιπροΤόντων, μέ αποτέλεσμα, ή μέση πα­
ραγωγικότητα ατή Κοινότητα να εΤναι μόλις τό 1/3 τής Ιαπωνικής, κυρίως λόγω 
τής μικρότερης κλίμακας τδν εγκαταστάσεων καί τής χαμηλότερης ενεργειακής 
αποδοτικότητας. 
Σημαντική καθυστέρηση παρατηρείται επίσης στό θέματα τής συνεχούς χυτεύσεωπ 
πού τό 19Π1 κάλυπτε τό 7 i/o τής Ιαπωνικής παραγωγής, έναντι του 39% τής παρα­
γωγής τής Κοινότητας. Λόγω τής πρόσφατης εΙσαγωγής της  KUÌ  λόγω τής σχετ.ικής 
διασπορδς τδν εγκαταστάσεων, ή συνεχής χύτευση παρουσιάζει ένα μειονέκτημα 
κόστους έναντι τής Ιαπωνίας τής τάξεως του 12%, υπολογιζόμενου έπί του 65)ύ 
τής άλικης δυναμικότητας τής συνεχούς χυτεύσεως. 
Στήν πραγματικότητα, μόνον στό τομέα τδν ηλεκτρικών καμίνων είναι  ot  εγκατα­
στάσεις τής Κοινότητας αποδοτικότερες άπό τίς Ιαπωνικές. Συνολικά, διαπιστώ­
νεται δτι τό ποσοστό τδν ακαταλλήλων εγκαταστάσεων έπί του συνόλου τής δυνα­
μικότητας παραγωγής τής Κοινότητας εΤναι περίπου 7σο μέ τήν πλεονάζουσα δυνα­
μικότητα, γεγονός πού σημαίνει δτι ά βαθμός εκσυγχρονισμού τδν εγκαταστάσεων 
πού απαιτούνται γιά τήν κάλυψη τής ζητήσεως, αν ληφθούν υπόψη ο! εγκατασταθείς 
μέ τή μεγαλύτερη αποδοτικότητα, πλησιάζει αίσθητά τδν Ιαπωνικό καί εΤναι κατά 
πολύ μεγαλύτερος άπδ τδν βαθμό εκσυγχρονισμού τής βιομηχανίας σιδήρου καί χά­
λυβα τής Βορείου Αμερικής. 
Παρόλο πού ή επίδραση έπί του κόστους τής πλεονάζουσα δυναμικότητας διαφέρει 
ανάλογα μέ τή διάρΠρωση τής κάθε επιχειρήσεως καί παρόλο πού κατορθώθηκε νά 
εξουδετερωθεί σέ μ ικρο-οικονομικό επίπεδο λόγω τής μειώσεως άλλων στοιχείων 
του κόστους, οί αρνητικές επιπτώσεις της έπί τδν τ  ιμδν  πωλήσεων είναι φαινόμε­
νο γενικό καί διαρκές. 

45 
Λόγω  τής  στενότητας  τδν  χονδρικδν ΛρΓων  πού  καθορίσθηκαν  από τη  βιομηχανία, 
κάΒε μεταβολή  τής  σχέσεως μεταξύ τιμδν  καί  κόστους 'έχει μεγάλες επιπτώσεις 
στα αποτελέσματα διαχειρίσεως. Αυτό  πού  συνέβαινε στην Κοινότητα  ως τό  μέσα 
ταυ 1981  ήταν  τό έξης: 
- ή  προσπάθεια  τδν  επιχειρήσεων  να  αυξήσουν  τίς  πωλήσεις τους προκειμένου 
νά άνακατανείμουν καλύτερα  τά  πάγια Εξοδα τους  οδήγησε στή  διαμόρφωση  τδν 
τιμών  βάσει  του  όριακοΰ  καί οχ ι  πλέον  του  όλικου κόστους.  Ή  προϊούσα 
απόκλιση μεταξύ  του  όλικου κόστους  καί τδν  τιμδν πωλήσεως  πού  καθορίζονται 
μέ τόν  τρόπο αυτόν έχει καταστροφικές επιπτώσεις ατούς λογαριασμούς εκμε­
ταλλεύσεως  . 
Στην Κοινότητα,  6 συνδυασμός  τδν'  δυσμενδν παραγόντων  πού  οφείλονται αμεσότερα 
στό πλεόνασμπ δυναμικότητας  εΤναι  δυσβόστακτες: Μ5νον  από τήν  πλευρό  του κό­
στους,  τό  συνολικό μειονέκτημα, λόγω  του  κόστους λειτουργίας  πού  συνεπάγεται 
ό συνδυασμός Ακαταλλήλων εγκαταστάσεων  καί  ελαχίστου πραγματικού ποσοστού 
χρησιμοποιήσεως  τής  δυναμικότητας (55%), έναντι αύτοΠ  που  συνεπάγεται  ό συνδυ­
ασμός Αρίστων έγκαταστδσεων  καί  μεγίστου ποσοστοΟ χρησιμοποιήσεως  τής  όυναμικό-
τητας (95%), είναι  κατ Λ  μέσο  δρο 47% καί  ενδέχεται  νδ  επιδεινωθεί  σέ  περίπου  60%. 
Γι δ νδ  δοθεί  μι δ  εΐκόνπ  τής  σημασίας  τδν δύο  αύτδν παραγόντων, ΑρκεΤ  νδ  συγκρι­
θούν  μέ  άλλες μεταβλητές: 
Ή Απόκλιση μεταξύ  του  ευρωπαϊκού  καί του  Ιαπωνικού μέσου ωριαίου κόστους εργα­
σίας Αντιστοιχεί  σέ  έπιβδρυνση  του  κόστους λειτουργίας κατά  7%, ή  Απόκλιση  με­
ταξύ  τδν  τιμών ενεργείας  γιδ  τούς κοινοτικούς παραγωγούς (συμπερ.  καί τδν  επι­
δοτήσεων)  καί των  τιμδν ενεργείας  γιά  τούς Αμερικανούς παραγωγούς προκαλεί 
Ασήμαντη επιβάρυνση  1%. 
Βάσει  τής  κοινοτικής έρευνας σχετιά  μέ τίς  επενδύσεις  πού  πραγματοποιήθηκαν 
τό 1981, καί αν  ληφθούν  υπόψη ο!  Ανάγκες  της  παραγωγής  γιά τήν κάλυψη τής 
προβλεπόμενης ζητήσεως,  ή συνολική .ανισορροπία μεταξύ προσφορδς  καί  ζητήσεως 
Οά διατηρηθεί.  Τδ 1985  είναι δυνα^δν  νά  Ανέλθει  σέ 33% γιδ τόν  Ακατέργαστο 
χάλυβα  καί οέ 32 4 γιδ τ δ  τελικά προϊόντα  καί νδ  κυμανθεϊ  Από 44% γ ι δ τά  φύλλα 
τίς λαμαρίνες θερμής ελάσεως  ιός 23% γιά τίς  λαμαρίνες ψυχρής ελάσεως  (πί­
νακες  16 καί 17, ) 
εΤναι  αλήθεια  δτι ατά  δεδομένα αυτά  δέν  περιλαμβάνονται  ο' ήδη  αναμενόμενες 
αναστολές λειτουργίας  στδ  πλαίσιο  των  ρυθμίσεων  γιά τίς  ενισχύσεις υπέρ  της 
βιομηχανίας σιδήρου  καί  χάλυβα, άλλά αυτές  ο'  Αναστολές λειτουργίας  δέν  έχουν 
φθάσει  σέ  επίπεδα Ικανό  νδ  μεταβδλει ουσιαστικά  τά  αποτελέσματα. *Όσον 
άφορα  τίς  ενδεχόμενες υπερεκτιμήσεις  τής  δυναμικότητας  που  έχει δηλυΟεϊ  μέ 
σκοπό  τδν  καθορισμδ ΰψηλδτερων ποσοστώσεων  ατά  πλαίσια  τής  καταπολεμήσεως 
τής κρίσεως,  ό όγκος, ατδν οποίο  είναι  δυνατδν  νά  φθάσουν,  δέ*  μειώνει  τή σο­
βαρότητα  τής  καταστάσεως. 

-46 -
Συνεπώς προβλέπεται,  δτι αν  διατηρηθούν  οι  τάσεις  πού  διαπιστώνονται σήμερα, 
τότε ο φαΰλος κύκλος μεταξύ  τοΰ  πλεονάσματος  τής  δυναμικότητας,  τής  σχετικής 
ανόδου  τοΰ  κόστους  καΓ τής  σχετικής μειώσεως  των  τιμδν,  των  χρηματικών δυσκο­
λιών  καΓ τής  απώλειας  τής  ανταγωνιστικότητας  θό  εξακολουθήσει  νδ  υφΓσταται, 
καΓ μδλιστα  νδ  επιδεινώνεται θέτοντας  σέ  κΓνδυνο δλες  τΓς  προσπάθειες  καΓ τη 
πρόοδο  πού  έχει μέχρι σήμερα επιτευχθεί  από τΓς  περισσότερο δυναυικές επιχει­
ρήσεις.  Γιδ τδν  λδγο αύτδ,  ως τό 19Θ5, ή  προσπδθεια  γιδ τήν  αναδιάρθρωση  πρέ. 
πει νδ  έχει  ως  άμεσο στόχο -έμμεσα  ή άμεσα-  τή  ρήξη  μέ αυτή  τήν  αρνητική εξέ­
λιξη,  έπεμβαΓνοντας στδν καθοριστικό  της  παράγοντα:  Τό  πλεόνασμα  τής  δυναμι-
κδτητας.  ΠΊΝΑΚΑΣ  16" 
Ισορροπία μεταξύ προσφοα&ς  και  ζητήσεως  - "Ετος 19Θ5  - ΕΥΡ-9 
(σέ εκ.  τάννους) 
ΠΡΟΪΟΝΤΑ Παραγωγή" 
195-0 ΠΜΠ 
19ΪΟ Παραγωγή 
1981 ΓΗ1 
1981 ' Εκτ Ι μδμι-
*η Παραγ» 
Λ 1985 Ανάγκα Γα 
ΓΜΤ 
1985 
(1) Έζανγελ-
Βήσα  ΠΜΠ 
935 Ποσοστό  χρησιμοποιή­
σεως δυναμικότητας 
193θ  I 1981 | 1985 
I I Πλεόνασμα δυναμι­
κότητας  1385 
ΠΡΟΪΟΝΤΑ Παραγωγή" 
195-0 ΠΜΠ 
19ΪΟ Παραγωγή 
1981 ΓΗ1 
1981 ' Εκτ Ι μδμι-
*η Παραγ» 
Λ 1985 Ανάγκα Γα 
ΓΜΤ 
1985 
(1) Έζανγελ-
Βήσα  ΠΜΠ 
935 Ποσοστό  χρησιμοποιή­
σεως δυναμικότητας 
193θ  I 1981 | 1985 
I I > 
I. ΑΚΑΤεΡΓΑΤΤΟΣ  ΧΑΛΥΒΑΣ 127,7 202,5 125,1 197,7 119,7 140,8 197,0 63,1 63,3 60,8 56,2 23.5 
II. ΤΕΛΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ 
3αρεΤς μαρφοχδλυ0ες 8.4 15,7 8,5 16,0 7,2 9.0 15.6 53,5 53,2 46,2 6,6 ^.1 
ΈλαφροΓ μορςηχόλυθες :ο,9 18, 1 9,5 18,3 9.7 12,1 19,4 60,1 51,9 50.0 7,3 37.3 
Ρδθ&οι  οπλισμού 8,7 12,2 7,4 13,0 7.5 9. 4 12.4 71,2 57,.ή 60,5 3.0 24.2 
Χονδρόσυρμα 10,8 19,1 10,5 19,5 11,0 13. 8 19,7 56,6 54,0 55.8 5,9 Λ.' 
Φύλλα  (2) 6,0 π,5 5,2 10,9 4.9 «,ι 10,7 52.2 47,6 45.8 4,6 43,0 
άπβ τδ οποΤα  εξ εΙδικ.τραΓνον (4,3) (7,9) (3,4) (7,1) (2,5) (3,1) (6.5) (54,8) (48,0) (38.5) (3,4) (3?.3) 
ΛαμαρΓνες θέρμης έλόσεως 12,6 27.6 13,0 27,6 12,5 15,6 27.9 45,7 47,1 44,8 12,3 44,1 
Απβ τΓς  οποίες  έζ  έΓδ.τραίνων (9,7) (19.2) (10,4) (19,0) (7.5) (9.4) (19,0) (50,7) (54,7) (38,5) (9.6) (^) 
ΛαμαρΓνβς ψυχρής έλδσεως ?6,2 44,4 26,0 ί.ί.,0 28,1 35.1 45,5 59,1 59,0 61,8 10,4 22,9 
ΣΥΝΟΛΟ  (3) 83,6 148,5 80,1 149,2 80,9 101 ,1 151,3 56,3 53,7 53.5 59,2 33,2 
III. ΟΑΡΔΙΕΣ ΤΑΙΝΙΕΣ  ΘΕΡΜΕΣ 45,3 72,9 46,5 73,4 51.5 64, 4 76,5 62,1 63,4 67,3 12,1 15,8 
ΕΛΆΣΕΩΣ 
άπβ τΓς  δποΤες ρδλλοι  Ρ.Ρ. ί11.9) (17,2) 14,1 | 18,6 ' 12,9 16,1 19.5 69.4 76,2 66.2 3,4 17.Λ 
(1) 'ΥπρτΓθεται  δτι τά  ποσοστά χρησιμοποιήσεως  της  δυναμικότητας  εΤναι  Β5^>  γιά τόν  ακατέργαστο χάλυβα  καΓ 80%  γιά τά τελικά οτΓΒεται 
προϊόντα  ελάσεως 
(2) Συμπερ.  καΓ τΞο  φύλλων  καΓ των  λαμαρινών θέρμης  ελάσεως  άπό  τοινΓο. 
(3) Μή  συμπερ. 
ΊσορροπΓα μεταξύ προσφοράς  καΓ  ζητήσεως ρόλλην  - 1966 ΠΤΝΑΚΑΓ 17 
(πί <».ΤΛ»/«ηιιιΟ 
ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠροΓβντα ίκ ρολλαν Γ«ντελ. 
υχτατρ· Ανάγκες 
τί ρβΧλους Αναγκαία 
Λ πιη 'εζαγγελ-
θεΓσα 
ΓΜΓ Ποσοστό 
χρησιμο-
ποιήσεος Πλεόνασμα 6 υ ναμ  ι κ όηγτας 'εζαγγελ-
θεΓσα 
ΓΜΓ της δυνα-
μικ6τητα< Τόννοι Ζ 
Ρδλλοι,  τελικά. ττροΓδντα 12,9 1,00 12,9 16,1 19,5 66,2 3,4 
«3λλα  (ΐ) 2,5 1,05 ΙΑ 3,3 
ΛαμαρΓνες θερμές ελάσεως 5,1 1,07 6,8 
ΛαμαρΓνες ψυχρές  ελάσεως 
ΣΥΝΟΛΟ 28^1 1^09 3Θ,3 ΛαμαρΓνες ψυχρές  ελάσεως 
ΣΥΝΟΛΟ 48,5 - 5 Ζ 6 , 76,5 6 V 12,1 IV» 
(1) 50 Χ  τ?ίς Αλικες  ΓταραγογΓ\ς  φύλλαν 
(2) 40 Χ τ^ς  Αλικες παραγωγές λαμαρινβν Βερμης έλασεος 

-47-
'Ερευνα και Ανάπτυξη στον τομέα του Χάλυβα 
Η τεχνολογική πρόοδος, που προέκυψε απά την επιτυχή εκμετάλλευση του έργου 
της έρευνας και αναπτύξεως, συνέβαλε πολύ, κατά τις τελευταίες δύο με τρείς 
δεκαετίες, στην εξέλιξη και στην ανάπτυξη της βιομηχανίας χάλυβα σε παγκό­
σμια κλίμακα. Χαρακτηριστικά παραδείγματα του τρόπου με τον οποίο η νέα 
τεχνολογία οδήγησε σε μεγάλα οικονομικά οφέλη και σημαντικές βελτιώσεις της 
ποιότητας των προ"όντων της βιομηχανίας χάλυβα είναι οι οικονομίες κλίμακας 
που προέκυψαν από τις υψικαμίνους εμφυσήσεως μεγάλου όγκου, η εισαγωγή της 
βασικής μεΘόδου παραγωγής χάλυβα με οξυγόνο με την υψηλή παραγωγικότητα που 
συνεπάγεται, η αντικατάσταση της κλασικής χυτεύσεως κατά τύπους με την συνεχή 
χύτευση και ο αυτοματισμός των μεθόδων παραγωγής με τη χρήση ηλεκτρονικών 
υπολογι στων. 
Εντούτοις, η έκταση στην οποία η αποδοτικότητα της βιομηχανικής παραγωγής 
επωφελήθηκε από τις προόδους αυτές ποικίλλε: σημαντικά, με τους Ιάπωνες 
βιομηχάνους χάλυβα να υπερτεοούν των κυριοτέρων ανταγωνιστών τους στην Ευρώπη 
και στη Βόρεια Αμερική σε πολλά βασικά σημεία της παραγωγής και της κατεργα­
σίας καθώς και στην ανάπτυξη προϊόντων. 
Η εντυπωσιακή πρόοδος που παρατηρήθηκε στην Ιαπωνία οφείλεται,"σε μεγάλο 
ποσοστό, στις σημαντικές με αυξανόμενο ρυθμό καινοτομίες που επέφερε η 
βιομηχανία της στην παραγωγή χάλυβα από το τέλος της δεκαετίας του '60. 
Αναμφίβολα, μερικές από τις αιτίες που προκάλεσαν αυτό το ξέσπασμα τεχνολο­
γικής προόδου ήταν οι οικονομικοί στόχοι και οι αντίστοιχες πολιτικές κυβερ­
νήσεως και διοικήσεως και το κίνητρο μιας εξαιρετικά ταχείας αυξήσεως της πα­
ραγωγής (από 22 εκατ. τόννους το 1960 σε 117 εκατ. τόννους το 1974) για να 
αντιμετωπιστεί η αυξανόμενη ζήτηση παράλληλα με μια ικανότητα ταχείας προ­
σαρμογής στις μεταβαλλόμενες παγκόσμιες συνθήκες. 
Πρόσφατα η καλοτυχία της παγκόσμιας βιομηχανίας χάλυβα μεταβλήθηκε εμφανώς 
από την οικονομική ύφεση που ακολούθησε την κρίση πετρελαίου του 1973-1974 

- 43 -
και που συνεχίζεται ακόμη. Οι συνέπειες υπήρξαν ιδιαίτερα δριμείες 
στην Κοινότητα, τονίζοντας διαρθρωτικές αδυναμίες και μειωμένη διεθνή 
ανταγωνι στ ικότητα. 
Είναι προφανές ότι η βιομηχανία χάλυβα στην Ευρώπη καθώς και σε άλλες 
προηγμένες χώρες βρίσκεται σε νέα περίοδο αναπτύξεως. Π' αυτό, στην 
προσπάθεια προβλέψεως των τάσεων στην έρευνα και στην τεχνολογική πράοδο 
είναι απαραίτητο να αναγνωριστεί αυτή η κατάσταση που μεταβάλλεται και 
στην οποία δεν έχουν θέση πια οι περισσότεροι από τους παλιούς παράγο­
ντες που υπογράμμιζαν την περίοδο της ταχείας προόδου των τελευταίων 
τριάντα ετών, όπως για παράδειγμα η ισχυρή οικονομική αύξηση και το χα­
μηλό ενεργειακό κόστος. Κατά συνέπεια, υπάρχουν σοβαροί λόγοι να αναμέ­
νεται 6τι η βελτίωση των υφισταμένων και η εξέλιξη των νέων τεχνολογιών 
θα παραμείνει πεδίο δράσεως εξαιρετικά ακμαίο και ανταγωνιστικό μέσα 
απ'το οποίο όλες οι κύριες χώρες που παράγουν χάλυβα θα πασχίσουν να εν­
δυναμώσουν την ανταγωνιστικότητα τους. 
Για το άμεσο μέλλον για το οποίο μπορούν να γίνουν προβλέψεις δεν  αντι­
μετωπίζεται το ενδεχόμενο δραματικής αλλαγής στην τεχνολογία σιδήρου και 
χάλυβα και η πρόοδος, στο μεγαλύτερο μέρος της, θα είναι βαθμιαία και αυ­
ξανόμενη.  Κατά συνέπεια, είναι ρεαλιστικό να αναμένεται ότι η Βιομηχανία 
θα παραμείνει εξαρτώμενη από την κλασική μέθοδο παραγωγής με υψικαμί­
νους εμφυσήσεως - υψικαμίνους οξυγόνου (και κατά συνέπεια από τον άνθρακα 
οπτανθρακοποιήσεως) όσον αφορά τον βασικό τρόπο παραγωγής χάλυβα, παράλληλα 
με την μέθοδο που χρησιμοποιεί παλαιοσίδηρο σε υψικάμινο με ηλεκτρικό τόξο. 
Ενώ η βιομηχανική έρευνα θα απασχοληθεί πρωταρχικά με τη βελτίωση αυτών των 
υφισταμένων τρόπων παραγωγής μέσω της βελτιστοποιήσεως και του καλύτερου 
ελέγχου,  η προσπάθεια σε πιά μακροπρόθεσμη κλίμακα θα περιλάβει περισσότερο 
θεωρητικά επιμέρους προγράμματα σχετικά με τη σκοπιμότητα από τεχνική και 
οικονομική άποψη ριζικά νέων μεθόδων για την παραγωγή σιδήρου και χάλυβα. 
Στην προσπάθεια της να συμβάλει στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και στον 
εκσυγχρονισμό και αναδιάρθρωση της παραγωγής χάλυβα στην Κοινότητα, η 
έρευνα και ανάπτυξη έχει θέσει τους ακόλουθους σημαντικούς στόχους: 

- 49 -
- μεΓωση του κόστους και αύξηση της παράγων ικότητας 
- βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων 
- ελαχιστοποίηση του κόστους του κεφαλαίου και της δαπάνης σε κεφάλαιο 
- βελτίωση της αποδόσεως των προϊόντων και επέκταση του φάσματος χρησι-
μοττο ι ήσεως του χάλυβα. 
Στη συνέχεια σκιαγραφούνται μερικές από τις περιοχές όπου θα υπάρξει 
δραστηριοποίηση της έρευνας πέραν της μεσοπρόθεσμης κλίμακας. 
Τα προβλήματα που σχετίζονται - άμεσα ή έμμεσα - με την ενέργεια θα έχουν 
μεγάλης σημασίας επιπτώσεις στις τεχνολογικές ανάγκες της βιομηχανίας χά­
λυβα,  επηρεάζοντας τις μεθόδους παραγωγής, τις αγορές προϊόντων χάλυβα και 
τους τύπους χάλυβα που θα απαιτηθούν για να ικανοποιηθούν οι αγορές αυτές. 
Πράγματι,  το γεγονός ότι η ενέργεια αντιπροσωπεύει ένα 30% περίπου του κόστους 
της παραγωγής χάλυβα καθιστά την περιοχή αυτή συμφέρουσα για την έρευνα των 
μεθόδων και το αναπτυξιακό έργο. 
Στην παραγωγή, τα δύο μεγάλα προβλήματα θα εξακολουθήσουν να είναι η εξοικο­
νόμηση ενεργείας και .η αύξηση της ευκαμψίας στη χρησιμοποίηση διαφόρων 
μορφών ενεργείας. Σε σχέση με το δεύτερο πρόβλημα, θα γίνει μεγάλη προσπά­
θεια ώστε οι απαιτήσεις των εγκαταστάσεων παραγωγής χάλυβα σε ενέργεια που 
παρέχεται από το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο να καλυφθούν σε μεγαλύτερο 
ποσοστό από τον άνθρακα και ώστε να μειωθεί η κατανάλωση των περισσότερο 
δαπανηρών ανβράκων οπτανθρακοποιήσεως. 
Τα συστήματα εγχύσεως άνθρακα προσφέρουν έναν ενδιαφέροντα τρόπο αντικαταστά­
σεως του βαρέως μαζούτ ως υλικού εγχύσεως στην υψικάμινο εμφυσήσεως και η 
ευρύτερη διάδοση τους θα δώσει το έναυσμα για περαιτέρω έρευνα. Βα  ερευ\Τ|— 
θεί επίσης η έγχυση άνθρακα κατά την παραγωγή χάλυβα με τη βαοική μέθοδο 
οξυγόνου αποσκοπώντας στην αύξηση του επιτρεπομένου ποσοστού παλαίοσιδήρου 
και συνεπώς στην εκμετάλλευση των διακυμάνσεων της αγοράς ό^ον αφορά τις 
τιμές πάλαιοσιδήρου. Είναι δυνατόν να αναμένονται μειωμένα ποσοστά οπτάν­
θρακα από τη βελτίωση της λειτουργίας κα. του ελέγχου της υψικαμίνου εμφυ— 
σήσεως σαν αποτέλεσμα καλύτερης κατανοήσεως ζητημάτων όπως η συνεκτική ζώνη, 
ενώ θα συνεχιστεί η έρευνα για μεθόδους παραγωγής υψηλής ποιότητας οπτάνθρα­
κα από χαμηλής ποιότητας άνθρακες. 
Ενδιαφέρουσες προοπτικές για την παραγωγή σιδήρου και χάλυβα ανοίγονται με 
την επιλογή 3ερμαντήρων πλάσματος αερίου λειτουργίας* ενώ η τεχνολογία αυτή 
βρίσκεται στα πρώτα στάδια της αναπτύξεως της, η μέχρι σήμερα έρευνα δείχνει 

- 50 -
ότι η εφαρμογή της θερμάνσεως του πλάσματος στις υψικαμίνους εμφυσήσεως θα 
ελαττώσει σημαντικά τις ανάγκες σε οπτάνθρακα αυξάνοντας παράλληλα την πα­
ραγωγικότητα. 
Στην περιοχή της διατηρήσεως της ενεργείας υπάρχουν μερικές τεχνικές προ­
σεγγίσεις του προβλήματος στις οποίες περιλαμβάνονται η ανάκτηση της λαν­
θάνουσας και της εμφανούς θερμότητας των αερίων που αποβάλλονται από τους 
μεταλλάκτες της βασικής μεθόδου παραγωγής με οξυγόνο και της εμφανούς θερμό­
τητας της σκωρίας των μεταλλακτών καθώς και η αποτελεσματικότερη χρησιμοποίηση 
των αερίων παραπροϊόντων στο πλαίσιο της ίδιας της βιομηχανικής εγκαταστάσεως. 
Κατά την έλαση και την κατεργασία τελειώματος η εξοικονόμηση ενεργείας μπορεί 
να επιτευχθεί με την επιλογή της άμεσης ελάσεως και της εν θερμώ φορτώσεως, 
αλλά η έκταση αυτών των πρακτικών θα εξαρτηθεί από την ανάπτυξη των συστημά­
των εν θερμώ επι τοπίου ελέγχου και επι διορθώσεως ώστε να ανταποκριθούν στις 
αυστηρές απαιτήσεις ποιότητας επιφανείας. Επιπλέον, η προθέρμανση των  υψι­
καμίνων ηλεκτρικού τόξου με φορτίσεις πάλαιοσιδήρου, με τη χρήση μόνο της 
εμφανούς θερμότητας των αποβαλλομένων από τις υψικαμίνους αερίων ή και με 
παράλληλη καύση συμπληρωματικού καυσίμου παρέχει ένα πολύτιμο τρόπο εξοικο­
νομήσεως της ηλεκτρικής ενεργείας και βελτιώσεως της παραγωγικότητας της 
εγκαταστάσεως. 
Πρέπει να σημειωθεί ότι στην περιοχή αυτή, είναι διαθέσιμες πολλές από 
τις αναγκαίες τεχνολογίες ώστε το περαιτέρω ερευνητικό έργο θα απασχοληθεί 
σε μεγάλο ποσοστό με τη βελτίωση και την επέκταση τους. 
Η αποδοχή της συνεχούς χυτεύσεως αποτελεί έναν άλλο καθιερωμένο τρόπο για 
την επίτευξη μεγάλων εξοικονομήσεων ενεργείας και προβλέπεται ότι το 
δυναμικό παραγωγής στην Κοινότητα θα φθάσει τα 110 εκατ. τόννους μέχρι 
το 19Θ5 δηλαδή 59% του συνολικού δυναμικού παραγωγής χάλυβα. Στην περιοχή 
αυτή έρευνας θα επικρατήσουν η προσπάθεια αυξήσεως των απαιτήσεων ποιότητας 
του προϊόντος καθώς και η ανάγκη ανυψώσεως της παραγωγικότητας της εγκα­
ταστάσεως. Η οριζόντια συνεχής χύτευση με το χαμηλότερο επενδυτικό κόστος 
θα παραμείνει μια δραστήρια περιοχή αναπτύξεως. 
Η πρόοδος στον αυτοματισμό, στη μηχανοποίηση και στη ρομποτική υπήρξε πολύ 
εντυπωσιακή σε διάφορους βιομηχανικούς τομείς κατά τα τελευταία χρόνια 
π.χ. στην αυτοκινητοβιομηχανία, και πρέπει να δοθεί αυξημένη σημασία στην 
εκμετάλλευση τους στην παραγωγή χάλυβα. 
Βα χρειαστεί να δοθεί προτεραιότητα, για παράδειγμα, στην ευρύτερη εφαρμο­
γή του αυτοματισμού και στην ανάπτυξη περισσότερο προηγμένων από τεχνική 
άποψη συστημάτων ελέγχου με ηλεκτρονικούς εγκεφάλους, αποσκοπώντας στη 

- 51 -
βελτίωση της χρησιμοποιήσεως των εξοπλισμών, στην καλύτερη και σταθερό­
τερη ποιότητα του προϊόντος, στη μεΓωση του κόστους παραγωγής και στη 
βελτιωμένη αλληλοδιασΰνδεση των διαφόρων σταδίων παραγωγής π.χ. μηχανές 
συνεχούς χυτεΰσεως και ελάστρων. Στην περιοχή αυτή η γενική πρόοδος θα 
συσχετισθεί με τις βελτιώσεις στον επιστημονικό εξοπλισμό για την πα­
ρακολούθηση και την επιθεώρηση καθώς και για τη μέτρηση και τον έλεγχο. 
Επιπλέον των αναφορών που έχουν ήδη γΓνει για τον οπτάνθρακα μια άλλη 
πλευρά των πρώτων υλών σχετίζεται με τον παλαιοσίδηρο που είναι ιδιαίτερα 
πολύτιμος απ*το γεγονός των μεγάλων διαφορών που εμφανίζονται από άποψη 
απαιτήσεων σε ενέργεια για την τήξη πάλαιοσιδήρου σε σχέση με την ανα­
γωγή του σιδηρομεταλλεύματος. Είναι προφανές ότι ο ι-περισσότερες μικρό— 
πρόθεσμες έως μεσοπρόθεσμες τεχνολογικές αλλαγές θα τείνουν στην αύξηση 
της χρήσεως πάλαιοσιδήρου* στις αλλαγές αυτές περιλαμβάνονται η αυξανό­
μενη χρησιμοποίηση υψικαμίνων ηλεκτρικού τόξου και συνεχούς χυτεύσεως 
καθώς και η μετατροπή των υψικαμίνων της βασικής μεθόδου με οξυγόνο ώστε 
να αυξηθεί η αναλογία του πάλαιοσιδήρου που φορτίζεται. Επιπλέον, μεγα­
λώνει η ζήτηση για ειδικούς χάλυβες υψηλών επιδόσεων, που συμπεριλαμβά­
νουν υψηλότερες αναλογίες κραμάτων και άλλων υλικών, γεγονός που καθιστό 
δυσχερή την ανάκτηση του πάλαιοσιδήρου. Οι εξελίξεις αυτές έχουν σημαντι­
κές επιπτώσεις στη μελλοντική ζήτηση και διαθεσιμότητα παλαιοσιδήρου και 
κατά συνέπεια στην τιμή του. 
Στις μελλοντικές επιλογές που είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν για να 
υπερπηδηθούν τα πιθανά προβλήματα εφοδιασμού με παλαιοσίδηρο περιλαμβάνεται 
η διάδοση της χρησιμοποιήσεως σπογγώδους σιδήρου που παράγεται με απευθείας 
αναγωγή.  Αυτό πρέπει να χρησιμεύσει ως κίνητρο για περαιτέρω έρευνα και επί­
δειξη σε πειραματική κλίμακα με στόχο την ανάπτυξη οικονομικά συμοερότερων 
καθώς και περιβαλλοντικά αποδεκτών μεθόδων παραγωγής σπογγώδους σιδήρου 
στην Κοινότητα* οι μέθοδοι αυτοί πρέπει να βασιστούν  μάλλΓ.,  στην άμεση 
χρησιμοποίηση του άνθρακα ή στο συνδυασμό άμεσης αναγωγές και αεριοποιή-
σεως του άνθρακα παρά στη χρήση του δαπανηρού φυσικού αερίου ως αναγωγικού 
μέσου. 
Μία απαίτηση ολοένα μεγαλύτερης σημασίας για την παραγωγή του χάλυβα είναι 
να έχοιιν εγκατάσταση και εξοπλισμό," μεγαλύτερη ευκαμψία για να ανταποκριθούν 
σ' ένα ευρύτερο φάσμα προδιαγραφών προΤόντος. Η μηχανολογία συμβάλλει  ζωτι­
κά στο σημείο αυτό ώστε να είνα. σε θέση οι εγκαταστάσεις να ανταπεξέρχονται 
σε συχνές αλλαγές των προδιαγραφών του προϊόντος, ενώ συγχρόνως θα παραμέ­
νουν ικανές να επιτυγχάνουν το ελάχιστο κόστος παραγωγής. Μια πρόσθετη 
πρόκληση για αναπτυξιακό έργο στο πεδίο αυτό θα είναι η ανάγκη βελτιώσεως 
υφισταμένων εγκαταστάσεων για καλύτερη παραγωγικότητα, λιγότερη συντήρηση 

- 52 -
και γι* ακόμη μΓα φορά, περισσότερη ευκαμψία. 
Στην τεχνολογία προϊόντων χάλυβα η πρόοδος θα είναι πάλι θετική παρά δραμα­
τική και μερικοί από τους παράγοντες που θα επηρεάσουν τις μελλοντικές εξε­
λίξει ς είναι : 
— η ανάγκη ανταποκρίσεως σε ολοένα αυξανόμενης αυστηρότητας απαιτήσεις των 
χρησιμοποιούντων φορέων όσον αφορά τη διάρκεια ζωής, την αξιοπιστία, την 
ομοιομορφία και το κόστος του προϊόντος* 
— η ανάγκη παραγωγής προϊόντων που είναι καλύτερα προσαρμοσμένα σε ειδικές 
εφαρμογές και η ανάγκη παραγωγής περισσότερο εξεζητημένων, με υψηλότερη 
προστιθέμενη αξία προϊόντων ιδιαίτερα για τις ανάγκες των εξαγωγικών 
αγορών* 
— η ανάγκη παραδοχής των αλλαγών και ανταποκρίσεως στις αλλαγές που συνέ­
βησαν στην τεχνολογία παραγωγής χάλυβα καθώς και στην κατανίλωση χάλυβα 
όπου,  στις εσωτερικές αγορές, φαίνεται ότι θα υπάρξει συγκρατημένη ή ακό­
μα και εντελώς μέτρια ανάπτυξη για τα επίπεδα προϊόντα ενώ η ζήτηση για τα 
επιμήκη προϊόντα θα πέσει (βλ. Τμήμα  II.3)' 
— η ανάγκη αντιμετωπίσεως του αυξανόμενου ανταγωνισμού των εναλλακτικών  υλι­
κών, όπως τα κράματα αλουμινίου και τα πλαστικά, ιδιαίτερα σε βασικούς 
τομείς χρήσεως όπως η αυτοκινητοβιομηχανία" 
— η ανάγκη για ακόμη στενότερη συνεργασία μεταξύ του παραγωγού χάλυβα και 
εκείνου που τον χρησιμοποιεί ώστε να εδραιωθεί μία περισσότερο επιθετική 
στρατηγική για την προώθηση και την ανάπτυξη νέων και υφισταμένων αγορών. 
Λαμβανομένης υπόψη της μεγάλης ποικιλίας προϊόντων χάλυβα είναι δύσκολο να 
επιλεγούν προτεραιότητες αλλά υπάρχει η γνώμη ότι ουσιαστικός παράγων που 
επηρεάζει τις εξελίξεις στην περιοχή αυτή είναι η ανεπάρκεια ενεργείας. Τα 
προϊόντα του χάλυβα διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην εκμετάλλευση των ενερ­
γειακών πόρων και στη μεταφορά τους,(κατασκευές στο ανοικτό πέλαγος, πετρε­
λαιαγωγός μεταφοράς) καθώς και στην παραγωγή ενεργείας (παραγωγή ηλεκτρισμού) 
καο οι αυξανόμενες ανάγκες του ενεργειακού τομέα θα μεγαλώσουν τη ζήτηση χά­
λυβα.  Επίσης, οι ποιότητες χάλυβα υψηλής αντοχής θα παράσχουν τον τρόπο 
εξοικονομήσεως ενεργείας στους τομείς του αυτοκινήτου και των μεταφορών, 
εξαιτίας του ότι η μείωση του βάρους του σχήματος οδηγεί σε εξοικονόμηση 
καυσίμων. Η ανάγκη παρατάσεως της ζωής εξαρτημάτων και προϊόντων, που απο­
τελεί μιά άλλη πλευρά του ζητήματος της διατηρήσεως της ενεργείας, θα απαι-

-53 -
τήσει βελτιώσεις  της  αντοχής  στη  διάβρωση  και της  προστασίας (επικαλύψεις) 
των προϊόντων καθώς  και των  μηχανικών τους ιδιοτήτων. 
Παράλληλα  με την  ανάπτυξη ειδικών προϊόντων,  θα  γίνει περαιτέρω βασική εργα­
σία σε  περιοχές όπως  τα  χαρακτηριστικά  της  αντοχής  και της  θραύσεως,  οι κα­
τασκευαστικές τεχνικές (ιδιαίτερα συγκόλληση  και  ικανότητα  για  συγκόλληση), 
η ευπλαστότητα,  η συμπεριφορά  σε  υψηλή θερμοκρασία  και η  δομική συμπεριφορά 
των χαλύβων.  Η όσο το  δυνατόν καλύτερη  από  επιστημονικής πλευράς κατανόηση 
των ιδιοτήτων  που θα  προκύψουν  από  αυτήν  την  έρευνα  θα  καθορίσει  τον  τρόπο 
επιτεύξεως  των  βελτιώσεων, παρέχοντας, παράλληλα, δεδομένα υποδομής  που θα 
βοηθήσουν  τον  μηχανολογικό σχεδιασμό  και την  καθιέρωση διεθνών κωδίκων, κανο­
νισμών  και  προδιαγραφών. 
Ενω οι μελλοντικές τάσεις στην έρευνα  που  σκιαγραφήθηκαν ανωτέρω, είναι  δυ­
νατόν  να  τύχουν ευρείας αποδοχής, παραμένει  το  σημαντικό ερώτημα αναφορικά 
με το πώς η  συνεχιζόμενη δυσχερής οικονομική κατάσταση  στη  βιομηχανία  θα  επη­
ρεάσει  τη  χρηματοδότηση  της  έρευνας  και το  ρυθμό πραγματοποιήσεως  της  τεχνο— 
λογικής προόδου. 
Πρώτον, εξαιτίας  της  περιορισμένης διαθεσιμότητας κεφαλαίου, είναι λογικό 
να αναμένεται  ότι θα  προτιμηθεί  η επένδυση  στη νέα  τεχνολογία όπου  η  σχέση 
κόστους-κέρδους είναι ιδιαίτερα ευνοϊκή  και ο  χρόνος  που  μεσολαβεί μεταξύ 
επενδύσεως  και  αποδόσεως είναι σχετικά σύντομος.  Η  προσέγγιση αυτή  θα  επηρεά­
σει σαφώς  τις  προτεραιότητες  στο  σχεδιασμό  της  έρευνας  και θα  ενθαρρύνει 
επι μέρους προγράμματα  που  αποσκοπούν στην επινόηση τεχνολογιών εξοικονομήσεως 
κεφαλαίου  π.χ.  εγκατάσταση  και  εξοπλισμός μικρότερου κόστους. 
Δεύτερο,  το  οικονομικό κλίμα,  που  επικρατεί έχει αντίκτυπο στην ικανότητα  της 
βιομηχανίας  να  ενισχύσει  τη  δραστηριότητα έρευνας  και  αναπτύξεως  οε  ικανοποιη­
τικό επίπεδο.  Οι  εκτιμήσεις  της  χρηματοδοτήσεως  για την  έρευνα στον τομέα 
του χάλυβα εμφανίζουν  ότι η  δαπάνη στην Κοινότητα  είναι,  κατά μέσο  όρο, 
2,2 ΕΟυ/τόννο  παραγωγής χάλυβα,  ενώ  στις  Η.Π.Α.  η αντίστοιχη δαπάνη είναι 
2,7 ΕΟυ/τόννο και  στην Ιαπωνία  4,0 ΕΟυ/τόννο.  Επιπλέον  η αποτελεσματικότητα 
του χαμηλού αυτού επιπέδου ενισχύσεως στην Ευρώπη μειώνεται  από την  επανά­
ληψη  της  ερευνητικής προσπάθειας  στο  εθνικό επίπεδο. 
Με αυτό  το  υπόβαθρο, υπάρχει  ο κίνδυνος  ότι ο  ρυιθμός  της  τεχνολογικής προόδου 
και κατά συνέπεια  η ανταγωνιστικότητα  από  τεχνολογική άποψη  της  παραγωγής 
χάλυβα στην Κοινότητα  θα  μείνει πίσω  στα  επόμενα χρόνια  ή θα  εξαρτηθεί 
ολοένα  και  περισσότερο  από  άδειες  και  ειδικές τεχνικές γνώσεις  που θα  απο­
κτώνται έναντι τιμήματος  από  ξένες πηγές.  Για το  λόγο αυτό, είναι αναγκαίο 
για την  κοινοτική βιομηχανία χάλυβα  να  εξετάσει  την  προοπτική  που  υφίσταται 

-. 54 -
για μεγαλύτερη συνεργασία στην έρευνα σε περιοχές όπου τα θέματα του αντα­
γωνισμού και τα λεπτά εμπορικά προβλήματα δεν εΓναι του αμέσου ενδιαφέροντος. 
Προς το παρόν η εκτενέστερη συνεργασΓα υπάρχει στα πλαίσια του χρηματοδοτού­
μενου από την ΕΚΑΧ προγράμματος που αντιπροσωπεύει περίπου 8% της όλης έρευ­
νας στον τομέα του χάλυβα στην Κοινότητα. 
Οι καταλληλότερες περιστάσεις για βελτιωμένο συντονισμό και στενότερη συνερ­
γασία στον τομέα του χάλυβα πιστεύεται ότι υπάρχουν στην περισσότερο θεμελεια-
κή και μακροπρόθεσμη έρευνα καθώς και στην παραγωγή και κατεργασία" πράγματι 
τα οφέλη που είναι πιθανόν να υπάρχουν σ' αυτήν την τελευταία περιοχή θα 
μπορούσαν να είναι ουσιαστικά λαμβανομένου υπόψη ότι συχνά ενέχεται υψηλό 
κόστος. Η πραγματοποίηση αυτού του στόχου πρέπει να αποτελέσει μία από 
τις κυριότερες προκλήσεις που θα αντιμετωπίσουν οι απασχολούμενοι σε μεσο­
πρόθεσμη έως μακροπρόθεσμη κλίμακα με τα τεχνικά ζητήματα της κοινοτικής 
βιομηχανίας χάλυβα. 
Για να ανταποκριθεί στις συνήθεις τεχνολογικές ανάγκες της βιομηχανίας 
η Επιτροπή θα παρέχει συνεχή ενίσχυση στην έρευνα και στην ανάπτυξη ενδ 
μιά νέα πρωτοβουλία όοον αφορά επιμέρους προγράμματα πειραματικής κλίμακας 
θα προσφέρει πολύτιμο και αναγκαίο κίνητρο για τη μετατόπιση της έρευνας 
προς επίδειξη μεγάλης κλίμακας και τελική εμπορική εκμετάλλευση. 

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Α. ΓΕΝΙΚΗ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ  ΠΑ ΤΗ  ΔΙΑΤΥΠΩ3-1  ΤΩΝ  ΠΡ[ΒΛΕΨΕΩΝ 
1. Βάσει  των  μελετών  πού  εκπονήθηκαν  σέ  κδΟε χώρα σχετικά  μέ τή"ν  κατανάλωση 
ατούς διαφόρους τομείς  πού  χρησιμοποιαΟν  τδν  χδλυβα μεταξύ  του  1970  καί του 
197'.'  καταρτίσθηκαν  σέ  κοινοτικό επίπεδο: 
— Ενας πίνακας  γι δ τήν  κατανάλωση χάλυβα κατά προΥδν  καί  κατδ κλάδο  γι δ τό  " 
Ετος  197Β, τδ  οποΤη θεωρήθηκε  ώς  Ετος βάσεως  γι 6 τή  διατύπωση τή*ς προβλέ­
ψεως (συνήθως χδλυβας  καί  ειδικοί χδλυβες) 
- πίνακες  κατ'  κλδδο,  ni  δποΤοι παρουπ δζουν  τήν  εξέλιξη τΡίς  ε! δίκης κατα­
ναλώσεως μεταξύ  του  1970  καί του  1977  γι δ  κδθε τύπο προϊόντος. 
κατανάλωση χάλυβα  —  Kg  χάλυβα  
παραγωγή τδννοι υλικού 
' Γιά τδ  σύνολο  (EUR 9),  η ειδική κατανδλωση  σέ  κδΒε χώρα σταθμίστηκε κάθε 
Ετος βάσει  της  παραγωγής  του  κλάδου μεταζύ  του  1970/1977. 
- μέ* τή  βοήθεια  μι~ς  βάσεως στατιστικών δεδομένων, εγγεγραμμένη  υπό  μορφή 
χρονολογικών σειρών  καί  διαχειριζόμενης  με* τή  βοήθεια  του  συστήματος 
CRÜN0S  καταρτίσθηκαν, πάντα  σέ  κοινοτικά έπίπε&ο  καί  κατά κλδδο στδν οποϊο 
χρησιμοποιείται  δ χδλυβας, σειρές δεικτών δραστηριότητας. 
01 δείκτες αυτοί  μέ  β ι* ση 1975 100  είναι δείκτες προστιΠεμένης δξίας  στδ  
κόστος  των  συντελεστών,  μέ  σταθερές τιμές.  Γιδ  τρεΤς κλάδους,  ο]  δείκτες 
δραστηριότητας υπολογίστηκαν  ί>ς  £ζης: 
4· "άλλοι καταναλωτές": δείκτες παράγωγης σταθμισμένοι βδσει:τ^ς καταναλώσε­
ως τδ 1977, 
+ "ναυπηγεία": δείκτες  tonnes de jange brutes  compensées  (1000  TJBC) 
+ "βιομηχανία σωλήνων": δεΤκτες παραγωγές . 
2. θ! τιμές  γιδ τό  1905,  ο) οποίες αντιπροσωπεύουν  τήν  Ισχύ  της  τδσεως καθο­
ρίστηκαν  ως  έξης: 
— ο" πρόβλεψε  ι ς σχετικά  μέ τήν  ανάπτυξη  της  δραστηριότητας  των  κλάδων  βασί­
στηκαν στίς σχέσεις μεταζύ  της  δραστηριότητας αυτΡ|ς  καί τΡ|ς  εξελίξεως  των 
κυρίων μακρο-οικονομικδν μεταβλητών,  η δποία Εχει προβλεφθεί  γιδ τό  1980/ 
19Θ5: 
1. ' Ακαθδρ  ι στο  Έγχώρι  ο Προϊόν 
'. 2. Ιδιωτική  καί  Δημόσια Κατανδλωση 
3. Ακαθάριστη δημιουργία παγίου κεφαλαίου 
4. Β ιομηχανική παραγωγή 
ατό πλαίσιο  των  εργασιών  του  Vou  του  μεσοπρόθεσμου προγράμματος οϊκονομικης 
πολιτικής  πού  Εχουν αναληφθεί  από τήν  "Επιτροπή  σέ  συνεργασία  μέ τά  Κράτη 
μέλη. 

- 2 - ΙΙΐ/1565/82-ΕΙ. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
- •!  προβλέψεις σχετικά  μέ τήν  κατανάλωση κατά προϊόν καθορίζονται  μέ 
τήν εφαρμογή  ατή  δραστηρι δτητα  των  κλάδων κατανάλωσης  των  συντελεστών 
ειδικής καταναλώσεως χάλυβα δπως διαμορφώνονται  από τήν  επικρατούσα 
τάση,  διορθωμένων σύμφωνα  μέ τΓς  τελευταίες εξελίξεις. 
Β. ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΑΣ  ΤΩΝ  ΠΡΟΒΛΕΨΕΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ  ΜΕ  ΤΗΝ. ΠΑΡΑΓΩΓΗ 
"Οσον άφορα  τΓς  κατηγορίες  των  προϊόντων  πού  περιλαμβάνονται στδν πίνακα  θ 
πρέπει  νΛ  σημειωθεί  δτι; 
- ο]  ρδλλοι. τελικά προϊόντα  δέν  απάγονται  σέ  χωριστή διάταξη.  "Η  παραγωγή 
του 1985  υπολογίζεται βάσει  τής  υποθέσεως  δτι η  κατανομή  των  αναγκών μεταξύ 
των χονδρών λαμαρινών,  των  λεπτών λαμαρινών  καί των  ρδλλων  θ6  παραμείνει 
αμετάβλητη.  "Αν  ληφθεί υπδψη  ή εξέλιξη κατά  τδ  παρελθδν, είναι πιθανδ  δτι 
ή υπόθεση αυτή  θδ  οδηγήσει  σέ μι δ  ελαφρά υποτίμηση  τής  παραγωγής,  ή οποία 
είναι ωστόσο αμελλητέα.  Ή  παραγωγή φαρδιών ταινιών θερμής ελάσεως  θδ  υπερ­
τιμηθεί στήν περίπτωση αυτή λδγω  των  αυξημένων αναγκών  σέ  λεπτές, χονδρές 
η* μέσου πάχους λαμαρίνες, λδγω  των  σημαντικών απωλειών  πού  συνεπάγεται  ή 
κατεργασία  των  προϊόντων αυτών,  σέ  σύγκριση  μέ τήν  κατεργασία  των  ρόλλων, 
τελικών προϊόντων, 
- ταυτόχρονα,  οΐ  προβλέψεις σχετικά  μέ τήν  παραγωγή ράβδων οπλισμού βασίζεται 
στή σταθερότητα  της  κατανομής  του  προϊόντος αίιτου  στά  πλαίσια  τής  κατη­
γορίας  των  ελαφρών μορφοχαλύβων, 
- οΐ  κατηγορίες χονδρές  καί  υέσου πάχους λαυαρ/νεο  καί  λεπτές λαυαρίνες περι­
λαμβάνουν προϊόντα θερμής  καί  ψυχρής ελάσεως.  Ό  ακόλουθος πίνακας παρουσι­
άζει  τήν  κατανομή μεταξύ  των  λαμαρινών θερμής  καί  ψυχρής ελάσεως,  υπό τήν 
προϋπόθεση  δτι,  δπως  κπί  προηγουμένως,  ή κατανομή παραμένει αμετάβλητη  σέ 
σχέση  μέ τήν  προηγούμενη περίοδο. Επειδή  ή ποσότητες  πού  υπεισέρχονται  εί­
ναι ελάχιστες,  ή διάκριση αυτή  δέν  Εχει σημασία  γιά τήν  ακρίβεια  του  υπο­
λογισμού  των  αναγκών  σέ  λαμαρίνες ψυχρής ελάσεως. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
ΠΑΡΑΓΩΓΗ  ΛΑΜΑΡΙΝΩΝ  1974 - 1981 - 19Θ5 
(Επεξηγηματικός  πΓνακας) 
(σ£ εκατ.  τόννους) 
Προϊόντα 19/4 19/5 19/6 19/7 1978 1979 I 19οΟ 1981 19 
ΧΟΝΔΡΕΣ  ΚΑΙ  ΜΕΣΟΥ ΠΑΧΟΥΣ  ΛΑΜΑΡΙΝΕΣ 17,5/5 14,494 12,526 12,262 12,601 13,005 12,461 12,839 12 
- θέρμης  έλασεας 17,450 Κ,382 12,366 12,097 12,414 12,822 12,265 12,626 12 1 
- ψοχρης  ελάσεως 0,125 0,112 0,160 0,165 0,187 0,183 0,196 0,213 0 ,2 
ΛΕΠΤΈΣ  ΛΑΜΑΡΊΝΕΣ 29,269 21,7 51 26,766 27,3/4 28,032 29,24ί 26,332 26,102 28 
— θέρμης  ελάσεως 0,55ΐ 0,291 0,320 0,39ϋ 0,454 0,451 0,3 35 0,340 υ 
- »υχρης  ελάσεως 28,710 21,440 26,446 26,984 27,578 28,797 25,997 25,?όί 27 .9 
ΣΥΝΟΛΟ  ΛΑΜΑΡΙΝΟΝ  ΨΥΧΡΗΣ  ΕΛΑΣΕ0Σ 
ΣΥΝΟΛΟ  ΛΑΜΑΡΙΝΩΝ  ΘΕΡΜΗΣ  ΕΛΑΣΕΩΣ 25,975  28,1 
12,966  12,5