ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)637
Vol.1982/0199

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(82)637 ΤΕΛ.
Βρυξέλλες -21Οκτωβρίου +982
/«3CS-'*>fcfL
I"'■JC^L?I•*r-CNjPI l~l^. £:A77 Ar /*A)/
ΣΧΕΔΙΟ
ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
περίτηςπολιτικήςγιάτήνέπαγγελματική κατάρτισηοτίς
Ευρωπαϊκές Κοινότητες στηδεκαετίατου'80
(ύποβληθείσα απότήνΈπιτροπή στόΣυμβούλιο)
COM(82)637TEA.

(ι)
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ^
I.ΤΟΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΓΕΝΙΚΟΠΛΑΙΣΙΟ 1-7
II.ΗΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΠΟΠΛΕΥΡΑΣΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ 8-II
III.ΛΟΓΟΙΠΟΥΚ/ιΘΙΣΤΟΥΝΑΝΑΓΚΑΙΑ ΤΗΝΠΟΛΙΤΙΚΗ
ΤΗΣΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ 12
IV.ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣΚΑΙΠΕΔΙΟΔΡΑΣΗΣ
ΤΗΣΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 13-18
Α.*Ηπολιτικήεπαγγελματικές κατάρτισης
τ£3ννέων 19-3^
Β.ΚατάρτισηκαίισότηταεύκαιριΟν 35-^9
Γ.ΣχεδιαομάςκαίΑργβνωνητ^ςκατάρτισηςσί
τοπικόκαίπεριφερειακό επίπεδο 50-6^
Δ."Ανταλλαγήπληροφοριώνκαίέμπειριβν 65-66
V.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 67

-I-
I.ΤΟΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΓΕΝΙΚΟΠΛΑΙΣΙΟ
1.*Ηεπαγγελματική κατάρτισηείναιεναςάπδτουςτομεΓς,στουςοποίους
πρέπεινάδοθεΕιδιαίτερηπροσοχήστδπλαίσιοτήςπροσπάθειας νάπερι­
οριστείτόσημερινόαπαράδεκταυψηλόΑνεργίαςτοΟένεργοΟπληΘυσμοϋ.'Η
άνακοίνωσηαύτηεχεισκοπόΑφενόςμεννάπροτείνειστόΣυμβούλιοκατευ­
θυντήριεςγραμμέςκοινήςπολιτικήςσχετικάμέτήνκατάρτιση,δπουθά
λαμβάνονταιΙδιαίτεραυπόψηοιοικονομικές ,κοινωνικέςκαίδημογραφικές
μεταβολέςπούΑναμένεταινάέπηρεάσουντήνκατάστασηστάΚράτημέλη
κατάτήνδεκαετίατοΟ'8θ,καίΑφετέρουνάπροβείστήνυποβολήσυγκε­
κριμένωνπροτάσεωνγιάένέργειεςσέκοινοτικόέπίπεδο.
2.'ΑπότήνΑρχήηδητήςοικονομικής ύφεσηςοίΑνάγκεςκατάρτισηςτδννέων
έχουνγίνειτόΙπίκεντροπολιτικοΟένδιαφέροντος .ίρόσφατα,στόΕυρω­
παϊκόΣυμβούλιοπούεγινεστίς29καί30Μαρτίου1982,όΠρόεδροςκατα­
λήγονταςτόνισεδτι"γιάνάσυμβάλουνστόνπροοδευτικόκαθορισμόμι&ς
Ευρωπαϊκήςκοινήςπολιτικής,τάΚράτημέληθάλάβουνμέτραπούθάαφοροΟν
ειδικότερατήνέπαγγελματική κατάρτισητώννέων.'ΩςπρδτοβήματάΚρά­
τημέληθάπροσπαθήσουν νάέξασφαλίσουν κατάτήνδιάρκειατδνπέντεπρο­
σεχώνέτδν,σέδλουςτουςνέουςπούεισέρχονταιστήνΑγοράέργασίαςγιά
πρώτηφορά,έπαγγελματική έκπαίδευση ημιάπρώτηέπαγγελματική έμπε6ρία"(Ι ),
3·ΤόΣυμβούλιοεχεικατ'επανάληψηΑναγνωρίσει τήνΑνάγκηνάβελτιωθεΓή
έπαγγελματική κατάρτισηγενικότερα .Συγκεκριμένα ,στάσυμπεράσματα τής
προεδρίαςμέτήνευκαιρίατοΟΜεικ*ο9συμβουλίουτδ»ύυουργδνβίκβνβμι-
κδν,6*Η·«0ΐονομ«κβν παίκοινωνικΰνύποθέσβονπούεγινετόν'ΐούνιοΙ9δΐ(2),
τονίστηκεδτιπρέπεινάληφθοϋνμέτραγιάτήνβελτίωσητήςέπαγγελματικής
κατάρτισηςστίςΑπαιτήσειςτήςΑγορδςέργασίας.ΤόΣυμβούλιο,στόψήφισμα
τουσχετικάμέμιάκοινοτικήδράσηγιάτήνκαταπολέμηση τήςανεργίαςπού
έγκρίθηκεστίς27Μαίου1982(3)»τόνισεδτιτάπρογράμματακατάρτισης
πρέπεινάεντάσσονται στόγενικόπλαίσιοτήςστρατηγικής πούπρέπεινά
έφαρμοστεΓγιάνάκαταπολεμηθεί ήΑνεργία,καίνάέναρμονίζονται μέάλλες
επίμέρουςσχετικέςπρωτοβουλίες .
(1)ΔελτίοΕΚ3-1982,σημεΓο1.3.5
(2)ΔελτίοΕΚ6*·Ι9δΐ,σημεΓοΙ·3·3
(3)ΕΕ0Αριθ186τής21'ΐουλίου1982

4,'ΕπίπλέοντόΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο εχειεπανειλημμένα υπογραμμίσει
τηνΑνάγκηνάληφθοΟνσεκοινοτικόΕπίπεδοδραστικάμέτραστόντομέα
τήςΕπαγγελματικής κατάρτισης.Στάμέτρααύτάπεριλαμβάνεται ήευρύ­
τερηχρησιμοποίηση τήςΙκ*αιδευτικής αδείαςτόσογιάτουςνέουςοσο
καίγιάτούςΕνήλικες,καθώςέπίσηςκαίήπροώθησετρόπωνγιάνάγε-
φυρωθεΓτόχάσμαμεταξύσχολικήςκαίΕπαγγελματικής ζωής(I).
5.'Η'ΕπιτροπήΕπίσηςστόπροοίμιοτοΟσχεδίουτοϋπέμπτουμεσοπρόθεσμου
προγράμματος οικονομικήςπολιτικής (2)καίστήνΑνακοίνωσηπερίτης
δημιουργίας θέσεωνΑπασχόλησηςτόνισετήνΕπείγουσαΑνάγκηνάΑναπτυχθεί
ηΕπαγγελματική κατάρτιση,νάβελτιωθείήποιότητατηςκαίνάΕναρμο­
νιστείήφύσητηςμέτόΑντικείμενό της.ΑύτάθάΕπιτευχθοΟνΙδίωςαν
Εξασφαλιστεί !δτιστόδιάστηματήςΕπόμενηςπενταετίαςδλοιοίνέοι
ηλικίαςκάτωτΟνΙδΕτΟνθάέχουνοπωσδήποτεκάποιοτρόπονάΑντιμετω­
πίσουντήνΑνεργίαειτεμέτήμορφήΕκπαίδευσης «ίτεμ|τημορφήκατάρ­
τισηςηεργασιακήςΕμπειρίας.ΜέσαστόίδιοπλαίσιοΕπίσης,ή'Βπιτροπή
υπογράμμισε τήσυμβολήτήςκατάρτισηςστήνάνάπτυζηστόνχδροτήςπαρα­
γωγικότητας ,τΟνκαινοτομιών καίτδνΕπενδύσεωνκαθώςεπίσηςκαίστήν
ΕξασφάλισησταθερήςΑπασχόλησης .Βέβαια,γιάνάΕξετάσεικανείςαύτη
τήνάποψηπρέπει4πίπλέοννάλάβειυπόψητάπορίσματατήςΜόνιμης
'^πιτροπής *Απασχολήσεως (3)(9"Οκτωβρίου1979)καθώςεπίσηςκαίτοΟ
Συμβουλίουτής27ης'ΐουνίου1980(4)πούκαθορίζουντίςκατευθυντήριες
γραμμέςκοινοτικήςπολιτικήςστήνΑγοράΕργασίαςκαίδπουΕπισημαίνεται
τόσοήγεωγραφικήδσοκαίήποσοτικήΑνομοιομορφία στήνκατάρτιση,τά
Απαιτούμενα προσόντακαίτούςδρουςεργασίας.
6.ιΗσημαντικήσυμβολήτί)ςπολιτικήςγιάτήνΕπαγγελματική κατάρτισηΑνα­
γνωρίζεταιΑπερίφραστα στόάρθρο128τήςΣυνθήκηςτήςΡώμηςδπουκαθο­
ρίζεταιδτιτόΣυμβούλιοθάθεσπίσειτίςγενικές -(Ιρχέςγιάτήνεφαρμογή
κοινήςΕπαγγελματικής Εκπαίδευσης .ΔυνάμητήςΑποφάβεωςτοΟΣυμβουλίου
τήςΙης'Απριλίου1963(5)»καθορίστηκε εναάρχικόπλαίσιογενικδν
ΑρχΟνγιάτήνΕφαρμογήκοινήςπολιτικήςστόντομέααυτό.ΟίδέκαΑρχές
πούκαθορίστηκαν τότεΑποτέλεσανστήσυνέχειαεναΕξαιρετικόσύστημα
ΑναφορΛςγιάτήνΑνάπτυξητήςπολιτικήςστόντομέατήςΕπαγγελματικής
κατάρτισης ,σέκοινοτικήβάση.ΣέαύτότόΑρχικόπλαίσιοΑναφορ&ς
προστέθηκε τόευρύφάσμαμέτρωνπούΕλήφθηκαντόσοΑπότάΚράτημέλη
(1)ΒΚ74.712τήςΙ7ηςΣεπτεμβρίου 1981
(2)ΟΟΜ(81)344τελικό,τής22'ΐουλίουΙ9δΐ
(3)ΔελτίοΕΚ10-1979σημείο2.1.44-46
(4)ΕΕΑριθ0168τής8ης"Ιουλίου1980
(5)ΕΕΑριθ63τής30ης"Απριλίου1963

-3-
οσοκαιΑπότήνΕύρωπαϊκήΚοινότηταΑπότάμέσατήςδεκαετίαςτοΟ'70
σχετικάμέτηνεπαγγελματική προετοιμασία καίτάσυντονισμένα προγράμ­
ματαεργασίαςκαικατάρτισης .
7·Οιπροτάσειςτής"Επιτροπής,οίοποίεςέκτίθενταιστηνπαρούσαΑνακοί­
νωση,λαμβάνουνύπδψητήγνώμητήςΣυμβουλευτικές "Επιτροπήςγιάτην
'Επαγγελματική Κατάρτισηδπωςδιατυπώθηκε στήσυνεδρίασητήςΙ2ηςκαί
Ι3ηςΜαίουΙ9δ2,καθώςέπίσηςκαίτηνολοκληρωμένη μέχρισήμεραεργασία
τοΟΕυρωπαικοΰΚέντρουγιάτήν"Ανάπτυξητής"Επαγγελματικής Κατάρτισης
(ΟΕϋΕϊΌΡ)."Επίπλέονοιπροτάσειςτής"Επιτροπήςδιαμορφώθηκαν σύμφωνα
μέτίςπροτάσειςγιάτήνέπανεζέταση τοΟΕύρωκαϊκοΟΚοινωνικούΤαμείου
πούείναιτόκύριοκοινοτικόχρηματοδοτικό δργανοσρδντομέατήςέπαγγελ-
ματικήςκατάρτισης.
II.οΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΠΟΠΛΕΥΡΑΣΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ
«.Μ·»·.··.–··«.'<*,«»
8.ΠερίπουIIεκατομμύρια άνθρωποισέολόκληρητήνΕυρωπαϊκήΚοινότηταείναι
σήμεραάνεργοι.'ΟΑριθμόςαυτόςΑντιπροσωπεύει τό9»7ο/οπερίπουτοΟ
ένεργοΰπληθυσμοΟ.Κυρίωςομωςκαθορίζειτόπλαίσιομέσαστόόποιοπρέπει
νάτοποθετηθούν θίσημερινέςπροτάσειςτής"Επιτροπής,ιδιαίτεραμάλιστα
ένοψειτήςπιθανότητας νάαύζηθεϊάκόμαπερισσότερο όΑριθμόςτωνΑνέργων
λόγωΑφενόςτήςαΰζησηςτοΟέργατικοΟδυναμικούκαίΑφετέρουτοΟσχετικά
χαμηλοί)υψουςέπενδύσεωνπούσυντελοΟνστήδημιουργίαθέσεωνΑπασχόλησης.
9.ΟινέοιπλήττονταιιδιαίτερασκληράάπότήνΑνεργία.ΣυνολικάπάνωΑπό
4εκατομμύρια ,περίπουτό40ο/οολωντ(δνΑνέργων,Αποτελείται Απόατομα
25έτΟνηνεώτερα,καίάυ'αύτάοίνεαρέςγυναίκεςΑντιμετωπίζουν μεγαλύ­
τερηδυσκολίαστήνεύρεσηέργασίαςΑπ'οτιοίάντρες."ΕναΑκόμαΑξιο­
σημείωτοχαρακτηριστικό τήςτωρινήςκατάστασηςείναιέπίσηςήθλιβερή
έπίπτωσηπούεχειόδιαρκΟςαύξανόμενος Αριθμόςεργαζομένων-καίιδιαί­
τερανέωνκαίπιόήλικιωμένων-οίόποίοιδοκιμάζουνμακροχρόνιες πε­
ριόδουςΑνεργίας.ΜέχριτόΣβπτέμβριο1982,βτ^νΚοινότητβ(χαρΓςτήν®Ελ–
λάδα),τόσυνολικόποσοστότβνΑνέργωνπούεμεινανχωρίςεργασίαγιά
χρονικόδιάστημαμεγαλύτεροάπ£12μήνεςεφθασετό37»2ο/ο.Μιάτόσο
ζοφερήκατάστασηδημιουργείΑναπόφευκτα πρόσφοροέδαφοςγιάμελλοντική
διατάραζητήςκοινωνικήςτάζηςκαίδυσφορία,καίέκτόςτδνάλλωνδένέν-
θαρρύνεικαθόλουτήνσυνεισφοράστηνκοινωνικήκαίοικονομικήΑνάπτυξη.
10."ΕκτόςΑπότίςέπιπτώσειςτήςοικονομικής ύφεσης,έχουνέπέλθεικατάτήν
τελευταίαδεκαετίαμερικέςποιτικέςκαίδιαρθρωτικές μεταβολές,οίοποίες
έχουνεπηρεάσειβαθειάτήνΑγοράέργασίας:

(1)Αναδιάρθρωση τήςοικονομίαςμέσυνέπειατηνμείωσητώνευκαιριώναπασχό­
λησηςστουςπρωτογενείςκαίπαραοοσιακούςτομείςπαραγωγέςκαθώςέ^ίσης
καίγιάτίςμηέμπορεύσιμες υπηρεσίες,πράγματδόποΕο,σέσχετικούς
ορούς,δημιουργείσοβαρούςκινδύνουςγιάτούςνέους,
(ΐ{)ήμεγαλύτερηδυσκαμψία»&ίήκατάτμησητήςΑγορβςεργασίαςκαθώςκαίο
αυξανόμενοςάυταγωνισμδς γιάμιάθέσηστήνΑγοράεργασίας,πούελαττώνουν
σοβαράτίςεΰκαιρίρςγιάτούςλιγότεροικανούςΕργαζόμενους-ιδιαίτερα
γιάτούςνέουςπούέγκαταλείπουν τόνχώροτήςθεωρητικήςκαίπρακτικής
μόρφωσηςχωρίςστοιχειώδεις ικανότητες ηπροσόντα,
(ίϋ)ήαύξησητοΟΑριθμοΟτώνγυναικώνπούηδηέργάζονται ηΑναζητοϋνεργασία
καίεκείνωνπούΑρχίζουνπάλινάεργάζονται,
(ϊν)Ανάπτυξηδιαφόρωναβέβαιων,Ασταθώνκαίπροσωρινώνευκαιριώναπασχόλησης
πούπροσφέρουνελάχιστηδυνατότητακατάρτισηςκαίδημιουργίαςκαριέρας.
II.Πρέπειέπίσηςνάληφθοϋνυπόψηοιδημογραφικές τάσειςστάΚράτημέληκαί
ιδίωςοΑριθμόςτώννέωνπούπροβλέπεται νάμποΟνστηνΑγοράέργασίας
κατάτηνρπδμενηδεκαετία.'ΑπόαυτήτηνάποψηθάπρέπεινάΑναφερθοϋν
τρεΓςκύριεςτάσεις:
(ί)Μείωση-Ιδιαίτεραμετάτό1985-τοϋποσοστούτώννέωνέργαζομενωνήλικίας
κάτωτων19έτών,
(Π.ΙΑύξηση-ιδιαίτεραμετάτόΙ9δ5-τοϋποσοστούτωνέργαζομενωνηλικίας
ρκ-ηεζύ20καί25έτων,
(Ιΐ-ΐίτόγεγονόςδτιτδποσοστότώννεαρών.θηλέωνέργαζομενων (κάτωτών25έτών)
σέσχέσημέτόνσυνολικόΑριθμόγυναικώντοΟένεργοΰπληθυσμούθάείναι
σημαντικάμεγαλύτερο ΑπότόΑντίστοιχοποσοστόνεαρώνΑρρένωνεργαζομένων .
III.ΛΟΓΟΙΠΟΥΚΑΘΙΣΤΟΥΝ ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΤΗΝΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΗΣΤΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ
12.Ανκαίσέκαμμιά7:ερίπτωσηδένθάπρέπεινάθεωρηθεΕδτιήκατάρτισηα­
ποτελείπανάκειαγιάτηνεπίλυσητωνκοινωνικών προβλημάτων καίτοϋπρο­
βλήματοςτήςΑνεργίας,πούαντιμετωπίζει ήΚοινότητα,ή"Επιτροπήπιστεύει
δτιήπολιτικήτήςκατάρτισηςθάπαίξειεναζωτικόρόλοστηβελτίωσητων
μελλοντικών προοπτικώντόσογιάτάατομα,δσοκαίγιάτηνκοινωνίαγενικά.
"Υψηλέςεπενδύσειςγιάτήνκατάρτισηθάέχουνμεσοπρόθεσμη καίμακροπρό­
θεσμηΑπόδοση'γιά τόλόγοαυτόείναιΑναγκαίονάτονισθείκαίπάλιήζω-

τικη θέση τήςκατάρτισης στάπρογράμματα δημοσίας ωφελείας γενικά καί
ιδιαίτερα υπότίςσυνθήκες τηςσημερινής οικονομικής στενβτητας καί
τοΟΑνταγωνισμοϋ λόγω περιορισμένων πόρων .ΟιΑκόλουθοι κυρίως παράγον­
τεςΑποτελοϋν πολύπλευρα εναύσματα γιάτηνΑνά**υξη προγραμμάτων κα­
τάρτισης στόμέλλον .
(α)θ£οικονομικές καίοΐτεχνολογικές μεταβολές γίνονται σήμερα μέ
τόσο ταχύ ρυθμό καίσέτόσο εκτεταμένη κλίμακα ωστε ήκατάρτιση πρέπει
νάλάβει τημορφή συνεχοΟς διαδικασίαςέκσυγχρονισμοΟ τδνείδικοτήτων
'Οέκσυγχρονισμός αυτός γίνεται ολοκαίσυχνότερα Απαραίτητος στήζωή
κάθε ατόμου καίετσι ήκατάρτιση πρέπει νάΑποβλέπει στην Ανάπτυξη
προσαρμοστικής ικανότητας ,ευελιξίας καθώς καίικανότητας γιάΑνανέωση
τίοοστδδτομα ,άσοκαίατήβιομηχανία γενικβ.*Ηέττίπτωατη τ3ννέων τεχνολβ -
γιδν πληροφόρησης Ιδιαίτερα ,παρουσιβζει τββο τοβς λόγους οοοκαίτίςδυνατό­
τητες οτδέκπαιδευτικβ συστήματα καίΟΓΓ6συστήματα κατβρτισης ,01προ#πδθειες
ουνεργασίας τδνκυβερνήσεων ,τ3νκοινών ικδνΙταίρων καίΚλλον κοινών ικδνΑμβδων
συμπεριλαμβανομένων καίέθελοντΟν είναι ουσιαστικές γιβτήνέπίτευζη βύτοΟ τοΟ
σκοπού .
(β)'Ηδημιουργία νέων δραστηριοτήτων καίθέσεων απασχόλησης πρέπει
νάενθαρρυνθεί περαιτέρ »καί νάβασιστεί τώρα περισσότερο στήν επι­
χειρηματική πρωτοβουλία καί σέτοπικής φύσεως δραστηριότητες (π.χ.ε­
πιχειρήσεις μικροΟ καίμεσαίου μεγέθους ,συνεταιρισμούς κλπ )μέσκο­
πότήνεκμετάλλευση καίτήνΑνάπτυξη τουτοπικοΟ οικονομικοί )δυναμικοΟ ,
παρά σένέες βιομηχανικές επενδύσεις Απόεξωτερικές πηγές .Οιπαροχές
κατάρτισης καίκαθοδήγησης γιά τήνυποστήριξη τέτοιων επιχειρηματικών
δραστηριοτήτων είναι σήμερα πολύ περιορισμένες καίείναι άνάγκηνά εν-
θαρρυνθοϋν σέπολύ μεγαλύτερη κλίμακα .
(γ)Κοινωνικές τάσεις καίοικονομικές πιέσεις προκάλεσαν απαιτήσεις
γιάμεγαλύτερη έλαστικότητα τοΟωραρίου εργασίας καί τηςεξέλιξης τής
σταδιοδρομίας .'ύΐνΓ-ΐευρέως Αποδεκτό οτιτάπαραδοσιακά πρότυπα τήςέρ-
γασίας δένταυτίζονται μέτίςέπιδιώξεις τώνΑτόμων καίαυτή ήελλειψη
εχειόξυνθεϊ Από τίςαυστηρές δομές πούχωρίζουν τόνπληθυσμό σέέργα-
ζόμενους καίάνεργους .'Ηκατάρτιση θάμχοροϋσε νάχρησιμοποιηθεί σάν
μέσο πούθάβοηθήσει τάατομα νάδιαχειριστούν μέμεγαλύτερη εύκαμψία
τήνεπαγγελματική τους ζωήκαί νάσυμβαδίσει μέάλλες μεταβολές στήν ορ­
γάνωση καίτόωράριο τήςεργασίας ,Απομακρυνόμε νηΑπό τήνκλασική σύλ­
ληψη τοΟ^έργατικοΟ δυναμικοί ,οπου τόάτομο συχνά Αντιμετωπιζόταν υπό
τόστενό πρίσμα ενός άπλοΟ συντελεστή παραγωγής .
(δ)'Ηοίκονομική ύφεση καί τόυψηλό έπίπεδο Ανεργίας όδηγοϋν τήνκοι­
νωνία σέαυξανόμενη πόλωση .'Ολοένα καίμεγαλύτερος Αριθμός Ανθρώπων
κάϋε ηλικίας καίμέδιαφορετικής στάθμης προσόντα όδηγοΟνται σ*ήν ενδεια
εξαιτίας τήςΑνεργίας .Σ£περιοχές ,δπου μακροχρόνια οικονομικά καίκοι­
νωνικά προβλήματα οδήγησαν σέκάθε είδους στερήσεις ,ήπροοπτική νά
ξαναβρεθεί Απασχόληση ύψηλοϋ επιπέδου ,σταθερή καίκαλά Αμειβόμενη

απομακρύνονται δλοκαίπιόπολύκαθώςηοικονομικήκατάστασηχειροτε­
ρεύει.ΤήνκατάρτισηδένμπορεΓνάτηνδεικανείςπιάμδνοσάνέπένδυ-
σηπούπρέπεινάγίνειέκεϊδπουοίπροοπτικέςείναιλαμπρές.'Ηκατάρ­
τισηκαίήεπανεκπαίδευση πρέπεινάθεωρηθούνδτιείναιατομικόδικαί­
ωμακαίνάεκφράζουντήνυποχρέωσητήςκοινωνίαςέναντιτηςσπουδαιό­
τηταςπούεχειήέπένδυσηστόνανθρώπινοπαράγοντασάντρόποςοικονο­
μικήςΑναζωογόνησης .'Ξπίσηςπρέπεινάθεωρηθούνσάνουσιαστικόστοι­
χείοπροόδουπρόςτηδημιουργίαίσωνευκαιριώνγιάδλους.
(ε)ΜετήνοικονομικήύφεσηεχειπιάΑτονήσειτόπαραδοσιακό σύστημα
εισαγωγήςτωννέωνεργαζομένων στήνΑγοράεργασίας.Πρέπεινάεπανεξετα­
σθείολόκληρηηδιαδικασίαμετάβασηςτώννέωνάπότήνεκπαίδευσηστήν
ένηλικίωσηκαίτήνεπαγγελματική ζωήκαίνάαποφευχθούναί/ιοολύσεις
λαμβάνοντας υπόψητήνπιόγρήγορηωρίμασητώννέωνκαθώςεπίσηςκαί
τούςπαράγοντεςπούαναφέρθηκαν πρίν.Λίιτήήέπανεζέταση τώυρυθμίσεων
γι6τοδςνέουςεΤναιπολύΙπβΓγουσα,&φαΟήε&ημερΓατί|ςΕδρωποΤκ^ςΚοινβτΓ^-
ταςστΓςέττόμενεςδεκαετίες86έζαρτηθεΤκατ£ττολΰτΓςΙκανότητεςτοΟ
μελλοντικοϋτης6ργατικοΟδυνσμικοΟτίάποΤοθ6ίπτοτελέοουναδτοΓποΰεΤνοι
σήμερανέοι.
(στ)'Ελιτότητακαίοίσχετικέςπιέσειςπουεχειπροκαλέσει ήοίκονομικη
ύφεσηενουναυξήσειτήνανησυχίατήςκοννί|ςγνώμηςγιάτήνκατανομήτων
κάρωνκαίγιάτήνΑνάγκηβελτιωθείήΑποδοτικότητα τωνδημοσίωνδαπα-
νών.'ΩστόσοΑναγνωρίζεται δλοκαίπερισσότερο ήανάγκηνάύ-άρξουνΑ­
πόκοινοΟενέργειεςτώνδιαφόρωνφορέωνκαίνάσυγχωνευθούν οιπόροιτων
διαφόρωνοργανισμών τοΟδημόσιουτομέα'(παιδεία,εργασία,βιομηχανία,γεωρ­
γίακλπ),ενώταυτόχροναθάλαμβάνεταιύπόψηήσυνεισφορά τοΟίδιωτικοΰ
τομέακαίτώνεθελοντών.'Ομοίωςαναγνωρίζεται δτιείναιαπαραίτητονά.
βελτιωθείήποιότητατοΟτρόπουπαρακολουθήσεως τήςκατάστασηςστήνάγο-
ράέργασίαςκαίνάόργανωθεΕέναδιαυγέστερο σύστημαροήςπληροφοριών
γιάτίςυπάρχουσεςκαίτίςμελλόντικέςπροοπτικέςέργασίαςκαθώςκαίτίς
σχετικέςευκαιρίεςκατάρτισης .Οάπρέπεινάδοθείμεγαλύτερη έμφασηστήν
ΑνάγκηνάΑξιοποιηθούν μήπαραδοσιακοί τρόποιέκμάθησηςκαίειδικότερα
συνδυασμοίπρογραμμάτων Απότάμέσαμαζικήςένημέρωσηςκαίμελέτηςστό
σπίτι"πρέπειεπίσηςνάαναπτυχθούνμέθοδοιμελέτηςκαίεφαρμογήςπρογραμ­
μάτωνκατάρτισηςπούνάβρίσκονταιπιόκοντάστίςτοπικέςΑνάγκεςκαί
τόντοπικόπληθυσμόκαίπούθάπαρακάμψουν τάέμπόδιαπούόρθωσανοι
παραδοσιακοί τρόποικατάρτισης.
(ζ)Σέκοινοτικόέπίπεδοέζάλλουθάπρέπεινάδοθείιδιαίτερηπροσοχή
στήνέκπόνησησυστημάτωνστηρίξεωςγιάτίςΑνάγκεςτόσοτωνΑστικώνδσο
καίτώνΑγροτικώνπεριοχών,δπουήυποδομήγιάτήνκαιάρτισηείναιΑκόμη
χαλαρή."Ασχεταμετόμέγεθοςτώνκρατών.μελών,ήφροντίδανάφθάσουνοί
παροχέςκατάρτισηςσέτοπικόηπεριφερειοκό έπίπεδοδυχνάσέσυνδυασμό
μέτοπικέςπρωτοβουλίεςγιά Απασχόληση,εδωσεΑφορμήσένέεςσυζητήσεις

-7-
σχετικάμέτηστρατηγικήκατάρτισηςκαίτηνποιότητατωνσχετικώνπα­
ροχών.:.:έδιάφορακράτημέληυπάρχεισυνεχήςμέριμνανάτροποποιηθεί
μένέεςρυθμίσειςσέέθνικό,περίφερειακόκαίτοπικόεπίπεδοήκατανο­
μήτώνευθυνώνγιάτηνλήψητώναποφάσεωνστόντομέατήςκατάρτισης.
(η)*Ηάπόδειζητηςανάγκηςαυτήςείναιπιάπροφανήςλόγωτώνδυσκολιών
πούέχουναντιμετωπιστεί κατάτήνμελέτηκαίτήνπαροχή
ενδεδειγμένης κατάρτισηςσέπόλειςκαίσέάλλεςπεριοχές,δπουήπαρα­
δοσιακήδομήτηςαπασχόλησηςεχεικαταρρεύσει αφήνονταςπίσωτηςπλη­
θυσμούςείτεεντελώςάνειδίκευτους καίακατάρτιστους είτεμέκάποιες
ειδικέςάλλάοχιπλέονσχετικέςικανότητεςκαίμεθόδουςεργασίας.^Ο-
πωςκαίστίςάγροτικέςπεριοχές,ήμέριμνανάάναχή'τιστεϊ ήτάσητών
νέωννάάναζητήσουνεργασίαάλλοΟπρέπεινάσυνοδεύεται άπόειδικάμέ­
τραστόντομέατήςστέγασηςκαίτώνκοινωνικώνύπηρεσιωνκαθώς καίμέ
εκπαίδευσηκαίεύκολίεςκατάρτισης ολεςαυτέςτίςπεριοχέςπούέ­
δειξαντάσειςνάΑπομακρύνονται συνεχώςάπότάμεγάλακέντραεργασίας,
πρέπειέπειγόντως νάδοθεϊπροσοχή στόδυναμικόκαίνάχρησιμοποιοΟνται
στόμέγιστοοίνέεςτεχνολογικές μέθοδοιπληροφόρησης ώστενάγίνει
ανακατανομήκαίορισμένεςέργασίεςνάαπομακρυνθούν άπότάμεγάλαγρα-
φεϋατοϋκέντρουκαίνάδημιουργηθοϋν ετσινέεςμικρέςμονάδεςαπασχό­
λησης.
IV.ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡλΚΜΒΣΚΛΙΠΚΔΙΟ^ΔΡ/ιΣΗΣ^ΤΚΣ^ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ^ΠΟΛΙΤΙΚΗ:!
15."Εχονταςύπόψηαυτούςτούςποικίλουςπαράγοντες ή'ϋπιτροπήθεωρείοτι
είναιΑναγκαίονάβασιντεΤτόΣυμβούλιο«τίς
άρχικέςτουκατευθυντήριες γραμμές,πούδιατυπώθηκαν τόΙ9&3(βλέπεπα­
ράρτημαΙ).Μ£τόντρόποαύτόθάάναζητηθοϋν τρόποιενεργείαςστόντομέα
τήςεπαγγελματικής κατάρτισηςκατάτήνδεκαετίατοϋ'8θκαίθάδοθείνέα
ώθησηγιάκοινήδράσηστήνΕύρωπαίκήΚοινότητα,πούθάανταποκρίνεται
στίςκοινωνικέςκαίοικονομικέςαπαιτήσειςτηςδεκαετίας.'Η*Επιτρο*ή
εχειτήγνώμη,οτιοΐπροτεινόμενες στήνπαροΟσαανακοίνωσηκατευθυντήρι­
εςγραμμέςκαίο£επείγουσεςενέργειεςθάπρέπεινάχρησιμοποιηθούν
σάνσημείοάναφορ&ςγιάτήνμελλοντικήσυμμετοχήτοϋΕυρωπαϊκούΚοινω­
νικούΤαμείου.
1^.'Κ"ΕπιτροπήθεωρεΕοτιάπαιτεΕταινάάνα/ιτυχθοΟνσέολόκληρητήνΚοι­
νότητασυγκλίνουσες μορφέςπολιτικής,πούθάδώσουνμεγαλύτερησημασία
στήνεπένδυσηστόνανθρώπινοιίαράγοντα.'Οπιόσοβαρόςφυσικόςπόροςτής
Κοινότηταςείναιτόάνθρώπινοδυναμικότης*γιάτόνλόγοαύτόήπολιτι-
κητήςκατάρτισηςπρέπεινασυνδεθεΓστενάμέτήνγενικότερηκοινοτική

-8-
πολιτική γιάτηνκοινωνική καίοικονομική ανάπτυξη .ΗΕπιτροπή εχει άντιλη -
φθεΓ απόλυτα οτιείναι ανάγκη νάαποφευχθεί ήπροσφυγή σέπροσωρινές καίαβί
(νοο λύσεις καί νάτεθοΟν τάθεμέλια γιά τήνανάπτυξη μακρόπνοων συστημάτων
κατάρτισης μέύψηλή ποιότητα καίεύελιζία.Μέ αυτή τήνπροοπτική ή'Επιτροπή
δίνει έμφαση στήν &ν6γκη Ανάπτυξης ένός νέου πλάι«ίουκατευβυντηρίαν γραμμδν
πολιτική έ*αγγελματ ι κβτβρτιοης »«»6θβ(πιδιοχθεΤ &ίκοινοτικό έπίπεδο
κατά τήνδεκαετία τοΟ'βΟ.
Οΐβιοτικές λειτουργίες τήςέπαγγελμ«τικ?|ς κβτΑρτινης μποροΟν νίσυνοψισθούν
ένσυντομία &ςΙζί{ςΙ
-ώςμέσο ενεργούς πολιτικής στόν τομέα τηςάτεασχόλησης καίιδιαίτερα σέ
περίοδο ραγδαίων οικονομικών ,κοινωνικών καίτεχνολογικών μεταβολών ,δί­
νοντας νέαέμφαση στήν επένδυση στόν ανθρώπινο παράγοντακαί κατά συνέ­
πεια υποκινώντας καίύποστηρί ζονταςτή δημιουργία νέων θέσεων εργασίας
καίεπιχειρηματικών πρωτοβουλιών ,καθώς επίσης καίαυξάνοντας τήνπαρα­
γωγικότητα καίαντιμετωπίζοντας τάπροβλήματα πούδημιουργούνται άπό
τόνδιεθνή ανταγωνισμό *
-ώςμέσο πούθάέπιβοηθήσει τήνοικονομική προσαρμογή ,διευκολύνοντας μέ
τήνάνάπτυξη προγραμμάτων επανεκπαίδευσης τήναναδιάρθρωση τομέων τής
οικονομίας πούσυναντοϋν δυσκολίες®ϊά προγράμματα αυτά θάκαταρτιστούν
μέστόχο ,μεταξύ άλλων ,τήνάξιοίΐοίηση τωνδυνατοτήτων τώννέων τεχνολο­
γικών εξελίξεων καί τήνάνάπτυξη τ~νανανεωτικών ικανοτήτων ολου τοϋ
ένεργοΟ πληθυσμοϋ ωστε νάτοϋδοθεί ήδυνατότητα νάπαίξει δημιουργικό
ρόλοστήν τεχνολογική -1εξέλιξη *
-ώςμέσο πούθάεξασφαλίσει σέολους τους νέουςτή δυνατότητα γιάκοινω­
νική καίεπαγγελματική προετοιμασία γιά τήνενήλικη ζωή τους καί τήν έ-
παγγελματική τους σταδιοδρομία θάλαμβάνει δέυπόψη τόσο τίςτάσειςτής
αγοράς έργασίας οσοκαίτίςέπιδιώξεις τώνιδίων τώννέων *
-ώςμέσο ευρείας κοινωνικής πολιτικής ,πού6άδιευκολύνει κάθε άτομο νά
Αναπτύξει τιςικανότητές του ,παρέχοντας τουσ'δλη τήδιάρκεια τηςζωής
τουσυνεχείς ευκαιρίες εκπαίδευσης καίκατάρτισης*ετ<?1 ΐάατομα θάειναισέ
θέση νάΑντισταθμίσουν καί νάυπερπηδήσουν τάκοινωνικά καίοικονομικά
μειονεκτήματα ,πούμπορεί νάέχουν σημαδέψει τήνπρώτη φάση τηςένήλικης
ζωής τους *
-ώςμέσο πούθάπροωθήσει τήνισότητα ευκαιριών γιάάνδρες καίγυναίκες ,
καίτήσυμμετοχή τους «τήνκοινανική .οίκονομική κ«ίκολιτική ζωή.
•••/•••

-9-
15.Ησχετικήμέτουςνέουςπολιτικήπρέπεινάαποτελέσειαναπόσπαστο μέ­
ροςτήςγενικότερηςπολιτικήςγιάκατάρτισηολωντώνένηλίκων'ήσημερινή
πολιτικήμέριμναγιάτήνΑπασχόλησηκαί τιςανάγκεςκατάρτισηςτώννέων
εγκλείειτόνκίνδυνονάδοθείσ'αύτέςυψηλήπροτεραιότητα σέβάροςτών
Αναγκώνγιάεπαγγελματική κατάρτισηπούέχουνοιμεγαλύτεροι σέηλικία,
καίδίνειμικρότερησημασίακαιπροτεραιότητα στούςπόρουςπούάπαιτοϋν-
ταιγιάτίςΑνάγκεςτωντελευταίων.
16.'Κ"Επιτροπήελαβευπόψητηςτάιδιαίτεραχαρακτηριστικά καίτήνποικιλία
τώνσυστημάτωνκατάρτισηςστάδιάφορακράτημέλη.Οιένέργειεςπούπρο­
τείνονταιΑπότήν'Επιτροπήέχουνσκοπόνάενθαρρύνουν τήνΑνανέωσηκαί
τήνποιοτικήβελτίωσητώνσυστημάτωνκατάρτισης στάκράτημέλησυμπλη­
ρώνονταςκαίστηρίζονταςέθνικάπρογράμματακαίπρωτοβουλίες σέκοινοτική
βάσημέτουςέζήςτρόπους:
(α)καθορίζοντας ορισμένουςκοινούςστόχουςηκατευθυντήριες γραμμέςώσ­
τετάπρογράμματα στόντομέααυτόννάσυγκλίνουνπερισσότεροκαίΑ­
ναγνωρίζοντας συγχρόνωςτήνποικιλίατωνσυνθηκώνκατάρτισης πούυ­
πάρχειστάκράτημέληκαίτήνΑνάγκηγιάευέλικτηκοινοτικήδράση*
(β)συμβάλλοντας στήνβελτίωση τηςποιότηταςτωνπαροχώντηςκατάρτισης
μέτόνκαθορισμόπλαισίουπούθάχρησιμεύσει σάνσημείοαναφοράςγιά
σχετικέςενέργειεςέκμέρουςτοδΚοινοτικοΟΚοινωνικοΟΤαμείου*
(γ)υποστηρίζοντας πειραματισμούς πούμποροϋννάβοηθήσουνστήνΑποσαφή­
νισηεθνικώνπρογραμμάτων καίμεθόδωνμέτήνανάπτυξηπιόοργανωμέ­
νωνδιαδικασιών γιάτηνανταλλαγήκαίανάλυσηεμπειριώνσέκοινοτικό
επίπεδο
(δ)έπεκτείνονταςτίςρυθμίσειςσχετικάμέτήνδιάδοσηπληροφοριώνκαί
εμπειρίαςστάκράτημέληπρόςδφελοςτόσοτωνπαραγόντωνπούχαράζουν
τήνπολιτικήοσοκαίτωνέπαγγελματιών'ετσι θάέπιστηθεϊ ήπροσοχή
στήνποιότητατώνελπιδοφόρων πρωτοβουλιών κατάρτισης πούθάεφαρμο­
στούνσέευρύτερηκλίμακα.
17.'ϊπότόπρίσμααύτώντωνκατευθυντηρίων γραμμών,ή'ίπιτροπήπροτείνεινά
εγκριθείΑπότόΣυμβούλιοεναπενταετέςπρόγραμμαδράσηςγιάτρίαευρείας
σημασίαςπρογράμματακοινοβένδιαφέροντος γιάνάσυμπληρωθοΟν καίνάένι-
σχυθοϋνοιπροσπάθειες πούκαταβάλλουν ξεχωριστάτάκράτημέλη:
(α)κοινωνικήκαίΕπαγγελματική προετοιμαυία τωννέωνγιάτήνενήλικηζωή
τουςκαίτήνείσοδοτουςστήναγοράΕργασίαςμετάτότέλοςτήςπλήρους
υποχρεωτικής εκπαίδευσης ,(πούγιάτάπερισσότερα κράτημέλητοποθετεί­
ταιστήνηλικίατών16ετών)μέχριτήνηλικίατών18έτώνσέσυνδυασμό
μέτήνέντατικοποίηση τωνμέτρωνκατάρτισηςγιάνέουςμέχρι25ετών,

-10-
σάναναπόσπαστο μέροςμιαςολοκληρωμένης πολιτικήςκοινωνικών παροχώνκαί
Λπασχόλη'ης*
(β)πλευρέςκατάρτι .;ηςπούπεριλαμβάνει ήστρατηγικήγιάμεγαλύτερηισότητα
ευκαιριών,μέιδιαίτερησημασίαστηνβελτίωσητωνβασικώνικανοτήτων
καίτηνκατάργησητηςδιάκρισηςτωνφύλωνστηνάγοράεργασίας,προβαί­
νονταςσέθετικέςενέργειεςπούθάπροωθήσουν τήνσυμμετοχήγυναικώνστά
προγράμματα κατάρτισης *καί
(γ)σχεδιασμόςκαίρύθμισημέτρωνκατάρτισηςετσιωστενάστηρίζουντήνκοι­
νωνικήκαίοικονομικήανάπτυξηκαίιδιαίτερατίςδιαδικασίες πούαποβλέ­
πουνστήδημιουργίαθέσεωναπασχόλησης σέτοπικόκαίπεριφερειακό έπίπε-
δοκαθώςεπίσηςκαίβελτίωσητοϋεπαγγελματικού προσανατολισμού καίύπο-
στήριζηολωντώνεργαζομένων ,πούαντιμετωπίζουν προβλήματααλλαγώνχαί
μετάβασηςπεριλαμβανομένων χαίέκείνωνπούπλησιάζουντήνπερίοδοσυν­
ταξιοδότησης .
1.8.Πρέπεινάσημειωθείδτιή'Κπιτροπήεχειη&ηδιαβιβάσειστόΣυμβούλιο (Ι)άνα-
κοίνωσησχετικάμέτίςΙπιπτώσειςκαίτίςδυνατότητες νέωντεχνολογικών μεθό­
δωνπληροφόρησης γιάτάσυστήματαέπαγγελματικής κατάρτισηςκαίπεριέλαβε
εκείδέσμηπροτάσεωνγιάδράσηγιάτήνπερίοδο1983-1987·'Η*Επιτροπήαναγνω­
ρίζειτήνανάγκηγιάλεπτομερήσυντονισμό τώνπρωτοβουλιών αυτώνκαίτώνπρο­
τάσεωνδράσηςπούπεριλαμβάνονται στήνένλόγωάνακοίνωση.'Αναγνωρίζειεπίσης
τήνανάγκηνάδοθεϋμεγάληπρωτεραιότητα στήνκατάρτισησέσχέσημέτίςνέες
τεχνολογικές μεθόδουςπληροφόρησης έντόςτοϋγενικοτέρουπλαισίουτής πολιτι­
κήςγιάτήνκατάρτιση.'ηανάγκηνάπροσαρμοστεί ήκατάρτισηστίςτεχνολογικές
μεταβολέςκαίοίεπιπτώσειςστήναπασχόλησηκαίτήνείδίκευσηδέν πρέπεινά
περιοριστούν στίςτεχνολογίες αυτές,εστωκιανπρόκειταιγιάδυναμικέςκαί
διαδεδομένες τεχνολογίες .Πρέπειαντίθετανάλάβουνυπόψηκαίάλλεςαναπτυσσό­
μενεςτεχνολογίες ,δπωςείναιήβιοτεχνολογία ,πρώτεςύλεςπούθάέχουνμεγάλη
σημασίαγιάτίςδι,^ϋΐκασίες παραγωγήςτοϋμέλλοντος,μελέτηέργασίαςκαίάλ­
λεςειδικότητες.'Υπότόπρίσμααυτόή"Επιτροπήτονίζειδτιτάπρογράμματα
πούαποβλέπουνστήνσυνέχισητήςέκποίδευσηςκαίτηςκατάρτισηςπρέπεινά
εκπονηθούνμέσκοπότήνδιευκόλυνσηχαίτήντόνωσητηςβιομηχανικής Ανανέω­
σηςκαθώςκαίτήναναδιάρθρωση τήςπολιτικής,άντίνάπεριοριστούν σέβραχυπρό­
θεσμεςπροσαρμογές πούθάάνταποκρίνονταιμόνοστίςάμεσεςανάγκεςτηςάγορδς
έργασίας.
..Η_Γ10ΛΙΤΙΚΗ £Ι1ΛΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ2 ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΩΝΝΕΩΝ
19·'ΗσημερινήοικονομικήύφεσηεγινεΑφορμήνάπροβληθοΟνέντονατάπροβλήματα
πούΑντιμετωπίζουν οίνέοιστήνπροσπάθειατουςνάβρουνμίαθέσηστόνκόσμο
τώνενηλίκωναλλάήδυνατότητατώνκρατώνμελώννάβρουνικανοποιητικές καί
μακροπρόθεσμες λύσειςεχειμειωθείεξαιτίαςτοϋμεγέθουςτήςκρίσης.
(I)00Μ(32)296Τελικό,3ΙουνίουΙ9·0,2

-10A-
ϋινέοι.υφίστανταιτίςσυνέπειεςτήςαδυναμίαςπούενυπάρχειστάκοινωνικά
συστήματα,τάόποΕαΟεωροΟνσάνδεδομένοδτιήμετάβασηάπότηνκατάσταση
τήςεξάρτησηςτοϋπαιδιοϋστηνθέσητηςυπευθυνότητας τοϋενήλικοςείναι
απότομηκαίάμεσηκαιχαρακτηρίζεται άπότηνεπιτυχημένηείσοδοτοϋάπο-
φοίτουτοϋσχολείουστήνάγοράέργασίας.'ΐίεπίσημηηλικίαάποφοίτησης
είτεαύτηείναιστά16ειτεένωρίτερα,δένπρέΐίεινάθεωρείταιτόμοναδι­
κόσημείοτήςμετάβασηςτδννέωνστόνεπαγγελματικό στίβο.Καθώςέπιδεινό-
νεταιήάνεργία,δχι μόνοαυξάνεταιδυσανάλογα ήανεργίατΏννέωνάλλά
ολοκαίπερισσότεροι νέοιΑναγκάζονται νάδεχθούνδιάφορεςπεριστασια­
κέςεργασίεςανειδίκευτων ,πούελάχιστατούςενθαρρύνουν νάενσωματωθούν
•·*/·Φ·

-II-
στηνΑγοράεργασίας.*Ηεμπειρίατήςμακρδςηεπαναλαμβανόμενης ανεργίας
τουςοδηγείστόκύκλωματηςεξάρτησηςάπότηνκοινωνικήασφάλισηη,ακό­
μαχειρότερα,σέπεριθωριακές κατ-στάσεις εξωάπότάσυστήματακοινωνικών
παροχών.ΟινέοιΑντιμετωπίζουν έδώκαίαρκετάχρόνιαφοβερήΑβεβαιότητα
γιάτίςμελλοντικέςδυνατότητες νάΕξασφαλίσουν εργασία.
20.Οιβασικότερεςοικονομικής φύσεωςαιτίεςγιάτηνΑνεργίατώννέωνθάπρέ­
πειολοφάνερανάΑντιμετωπισθοϋν μέσαστόπλαίσιομι&ςγενικότερης στρα­
τηγικήςπούθάτονώσειτηνδημιουργίαθέσεωνεργασίαςκαίθάάνακατανείμει
πιόδίκαιατίςευκαιρίεςαπασχόλησης .Λυτήείναιήπρώτο-τρωτεραιότητα γιά
τηνΚοινότητα,οπως Επιβεβαίωσε τόνΜάϊοτοΰ1982τόΣυμβούλιο.Στόπλαίσιο
αυτήςτήςστρατηγικήςΑπαιτείταιμίαπολιτικήστήριξηςκαίκαθοδήγησης ,
πούθάβοηθήσειολουςτούςνέουςνάμποόνστόνΕπαγγελματικό στίβο,περιλαμ­
βανομένωνκαίεκείνωνπούμέτάλίγαεφόδιατοΟσχολείουδένμπορούννά
εξασφαλίσουν τήνείσοδοτουςστηναγοράεργασίαςκαθώςκαίΕκείνωνπούκα­
τάφεραννάβροΟνεργασίαπούεχειίβέβαιεςπροοπτικέςκαίδένπαρέχειευ­
καιρίεςγιάκατάρτισηκαίπροσωπικήεξέλιξη.Πρέπεινάσυνεχιστούνοιπροσ­
πάθειεςγιάνάβοηθηθοϋνεκείνοιπούέπιθυμοϋννάβρουνεργασία,ασχεταμέ
τήνηλικίατους."Αργότερα,πρίντ6τίλοςτοΟΙτους,?|ΕπιτροπήΒ6υηο@4λβι
ατ6Συμβούλιομνημόνιαπο6θάουμπληράνκιτ($νλνακοΓνοβηαδτήμ§&ζιαλβγηοητβν
διαφ£ρανσυγκεκριμένων μέτρανΛβββΤνβιΑναγκαΤαγιίν6ένθβρρΟνουντήνόιριουρ-
νΓβμόνιμανεύκαιρι&ν&πβ®χ6ληβηςγι&τοδςνΙους.
2χ Ειναι
ευρύταταπαραδεκτόάπόδλατάκράτημέληοτιοΐβάσειςγιάμίαΑποτελεσμα­
τικήπολιτικήκατάρτισης τωννέωνθάπρέπεινάτίθενταιστότελικόστάδιο
τήςπλήρουςυποχρεωτικής εκπαίδευσης καίτόκύριομέροςτήςευθύνηςνάβα­
ρύνειτούςαρμόδιουςεκπαιδευτικούς φορεΓς.Καθώςαυξάνονται ο£άπόφοιτοι
πούάντιμετωπίζουν τόφάσματήςάνεργίας,καίμεταξύαύτώνάκόμακαίνέοι
πούτελειώνουντόσχολείοέχονταςικανοποιητικά προσόντα,τάεκπαιδευτικά
συστήματασυνειδητοποιοΟν δλοκαίπερισσότερο τήνανάγκηνάδοθείήμεγα­
λύτερηκατάτόδυνατόνέμφασηστήνανάπτυξητώνπροσωπικώνκαίκοιννικων
ικανοτήτων,ιδίωςτωνγλωσσικώνκαίτώνΐκ-νοτήτωνπούδιευκολύνουν τήνΕ­
πικοινωνία μέτόυςάλλους.Οιπροσπάθειες γιάνάυπάρξειυχάσχολείαμίακα­
λύτερηίσορροπίαμεταξύτήςγενικήςΑκαδημαϊκήςεκπαίδευσηςκαίτήςεπαγ­
γελματικής ητεχνικήςεκπαίδευσης ,έχουνοδηγήσειτάτελευταίαχρόνιαστό
κοινόαίτημανάδιασφαλιστεί δτιτάσχολείαπαρέχουνστούςνέουςπερισσό­
•••/•••

-12-
τερες οργανωμένες ευκαιρίες νάακοκτήσουν Επαφές καίεμπειρίες απότήζωή
καίτηνεργασία στίς κοινότητες στίς οποίες ζοΟν .
22.'Ηίδέα τήςσύμπραζης σχολικβν συστημάτων καίγονέων ,πούεπεητε ίνεται
καίσέΕργοδότες καίσυνδικαλιστικές Οργανώσεις καθώς καίδιάφορους φορείς
(κοινωνικούς ,νέων ,ΕθελοντΟν ),θάείχε μακροπρόθεσμα Αντίκτυπο στοΰς
τρόπους κατάρτισης πούπροσφέρονται μετά τήνπλήρη ύποχρεωτική εκπαίδευση .
'θΑντίκτυπος αύτός θάεκφράζεται μέτήνΕνθάρρυνση τήςσυνεργασίας κατά
τήυπαροχή κατάρτισης στημετασχολική φάση .Στό τόψήφισμα της2^ης ΜαΓου
1982 ,τδΣυμβούλιο καί οι'Υπουργοί Παιδείας (I)δεσμεύτηκαν ΑπόκοινοΟ
νάΑναζητήσουν τρόπους γιάτήνβελτίωση τήςποιότητας τΟνπρογραμμάτων
τδνΚρατΟν μελίίν πρός αύτή τήνκατεύθυνση ,δσον άφορΛ τότελικό στάδιο
τήςπλήρους υποχρεωτικές Εκπαίδευσης ."Επίσης συμφώνησαν νάενισχύσουν
χ
τήσυνεργασία τους μέάλλους «ορί«Ις *ολιτικής ,ίδιαίτρρα τόντομέα τής
απασχόλησης ,γιάνάΑντιμετωπίσουν τάπροβλήματα τήςΑνεργίας τδν (ίέων *
Επικρότησαν Ακόμη τήνπρόταση τής "Επιτροπής νάδργανώσει συνάντηση Ανώ­
τατων υπηρεσιακών παραγόντων διαφόρων τομέων μέσκοπό τήνΑναζήτηση τρό­
πωνγιάνάΕνισχυθεί ήσυνεργασία ,καίνάπροετοιμάζει τόέδαφος γιάμιά
κοινή συνάντηση τΟνύπουργδν 'Εργασίας καίΠαιδείας καί "Επιμόρφωσης
σχετικά μέτόθέμα αυτό .
23.Λόγω τοΟμεγάλου ΑριθμοΟ νέων ,οιοποίοι προσπαθοΟν νάεΙσέλθουν στην
Αγορά Εργασίας χωρίς νάέχουν ουσιαστικά προσόντα ηγνώση τήςΕπαγγελ­
ματικής ζωής ,εχει ΑναπτυχθεΓ έντονο ένδιαφέρον γιάτήνΑναγκαιότητα
τήςέζασφάλισης μιΛς Ακόμα προπαρασκευαστικής καίμεταβατικής βαθμίδας
μέκοινωνικό καίΕπαγγελματικό χαρακτήρα ,γιάσύντομο χρονικό διάστημα
μετά άπότήνσύμφωνα μέτόννόμο Αποφοίτηση Απότήνπλήρη έκπαίδευση .
'ΗΙδέα αδτή είναι γνωστή μετόδνομα "κοινωνική Ιγγύηση "γιάτούς νέους .
"Εντούτοις μέχρι τώρα ήίδέα αύτή εχει Εφαρμοστεί ουσιαστικά στόπλαίσιο
τδνβραχυπρόθεσμων μέτρων γιά τήνΑγορά έργασίας μέσκοπό τήνκαταπολέ­
μηση τήςΑνεργίας τΟννέων .■"Εχει γίνει σύγχυση τήςιδέας μέτάδιάφορα
Ιτοοκαίέπείγοντα μέτρα κατάρτισης ηΑπόκτησης Επαγγελματικής πείρας
πούέχουν λάβει διάφορα Κράτη μέλη Από τάμέσα τήςδεκαετίας τοΟ'70 .Τά
μέτρα αύτά ησαν πολύ συχνά παράλληλα μέτούς υπάρχοντες μηχανισμούς μετα-
σχολικής Επαγγελματικής κατάρτισης ,Αρτί νάείναι Ενσωματωμένα σέαυτούς .
Μολονότι παρόμοια μέτρα πιθανότατα έχουν έδηγήσει σέΑξιόλογες καινοτο­
μίες σχετικά μέτήνδργάνωση ,τήδιάρθρωση καί τόπεριεχόμενο τήςκατάρ­
τισης τΟννέων ,συχνά έπληξαν τάσυμ*τώματα μόνο τήςΑνεργίας τΟννέων
παρά τάπροβλήματα πούκρύβονταν πίσω Απόαύτά :συχνά Επιδίωζαν νά
ΕΕΑριθ .0193Τής28'ίβυλίου 1982

-13-
έμφανίσουν τούς νέους πιόκατάλληλους γιάαπασχόληση στάμάτια τήςβιομη­
χανίας ,χωρίς νάσυμβάλουν ουτε σέαΰζηση τδνέλεύθερων θέσεων έργασίας
ουτε σέιιιάπραγματική βελτίωση τωνκοινωνι κΟνδεξιοτήτων καί τ£δνεπαγγελ­
ματικών προσόντων τδννέων .Συγκεντρώνοντας λοιπόν τόιδιαίτερο ένδιαφέρον
τηςστόπρόβλημα τηςΑνεπάρκειας τΟνπαροχών κατάρτισης ,ή;'Επιτροπή προ­
τείνει νάΑναπτυχθεί σέκοινοτική βάση μιάκοινωνική εγγύηση γιάτους νέους ,
ήοποία θάΑποτελέσει Αναπόσβαστο μέρος μιΛς πιόδίκαιας καίορθολογικές
πολιτικής έπαγγελματικής κατάρτισης .Τάβασικά χαρακτηριστικά τήςεγγύησης
αυτής περιγράφονται στίς επόμενες παραγράφους .
24.'Ηκοινωνική έγγΰη<?η
Σέγενικές γραμμές ήκοινωνική έγγύηση πρέπει νάεχει σάνστόχο νάδοθεΕ σ'
δλους τούς νέους ήευκαιρία νάπεράσουν εναμεταβατικό στάδιο μεταζύ τής
πλήρους υποχρεωτικής εκπαίδευσης καί τήςεισόδου τους στην αγορά έργασίας .
Στόδιάστημα αυτό θάπρέπει νάμπορέσουν νάδιαλέζουν τόντρόπο μέτόνόποΓο
θάΑναπτύξουν τίςκοινωνικές καίεπαγγελματικές τους ικανότητες καί6άέτοι-
μαστοΰν γιάτόνεπαγγελματικό βίοτοΟενήλικα ."^Αμεσος στόχος τηςκοινωνικής· ^
εγγύησης θάείναι νάέξασφαλίσει οτι{λαιο!νίοι κβύπιρβτώνουν τήνυηοχρεατική
έκπβίδευβη ΘΑ&χ«υν μβρικίς ένολλ«κτικίς λόνβις Ιν«ντι Ή|ς&ν«ργί·ς .
Κ γενικό κανόνα 0άπρέπει ολοι οινέοιμετά τήνάποφοίτησή
τους Απότήνπλήρη υποχρεωτική έκπαίδευση ,νάέχουν δικαίωμα τουλάχιστον σέ
δύοΑκόμη ετηέκπαίδευαης ,κατάρτισης ηεπαγγελματικής πείρας .Γιάδσους νέ­
ουςδένμποροΟν ηδένθέλουν γιάοποιοδήποτε λόγο νάσυνεχίσουν τίςσπου­
δέςτους μέσα στόπλαίσιο τοΟυπάρχοντος συστήματος έπίσημης εκπαίδευσης καί
κατάρτισης ?[μέβάση τίςυπάρχουσες παροχές γιάμαθητευομένους ,θάπρέπει νά
προβλεφθούν πρόσθετες ευκαιρίες ,σχεδιασμένες ετσι ώστε νάλαμβάνουν υπόψη
τίςποικίλες ανάγκες καίεπιδιώξεις τώννέων.θά πρέπει νάΑναπτυχθούν αρκε­
τέςτέτοιες ευκαιρίες κατάρτισης καίεπαγγελματικής πείρας πού θάεξασφάλι­
ζανδτιμέχρι καΛοιο καθορισμένο χρονικό δριο (π.χ.μέσα σέπερίοδο πέμτε
έτδν )δλοι οΐνέοι πού τόέπιθυμοΟν θάέχουν χωρίς καμμία επιφύλαξη :
(α)πρόσβαση σέπλήρες πρόγραμμα κοινωνικής καίεπαγγελματικής προετοιμασίας
γιάτήνέπαγγελματική τους ζωήΑρχικής διαρκείας ένός έτους ,πούθάΑκο­
λουθεί Αμέσως μετά τήνλήζη τήςυποχρεωτικής έκπαίδευσης,καί
(β)δικαίωμα σέκατάρτιση ίδοδύναμη πρός τήνπεραιτέρω μονοετή έπαγγελματική
κατάρτιση ,χρήση τοΟοποίου θάκάνουν επίβάσεως πλήρους ημερικής Απα­
σχόλησης πρίν συμπληρώσουν τήνηλικία τβν25έτ£5ν .

-IH -
25·Οιοροι αυτοί πρέπει νάαντιπροσωπεύουν τδελάχιστο δικαίωμα κατάρτισης
πού6άδοθεί στούς νέους ."Ομως ήκοινωνική εγγύηση δένθάπρέπει νάέχει
καθόλου υποχρεωτικό χαρακτήρα .Μέτόνσυνδυασμό δύοτύπων παροχδδν ,θάμπο-
ροϋσε νάπροσφερθεί κάποια προστασία ιδίως σ'έκείνους τούς νέους ηο6βρΓσκβντ· !
•τήδ»ετή Β6ρί·ό· β»ΰΑκβλββθβΤ ΤΛτέλβς τΡ^ςΜ·χρ6«τικ5ς 4*Β·ίδ«ϋ·ης
ποΰεΤνα »πιόκδαίσβητοι καίσ£ττιδρειονεκηκή θίση .Συγχρόνως θά
μκοροΟσε νάάναπτυχθεϊ ήπρωτοβουλία άπόμέρους τΰνΓδιων τώννέων νάκαλ­
λιεργηθεί ήυπευθυνότητα τους ,νάσυμπληρωθεί ήάρχική τους επαγγελματική
κατάρτιση καίνάένθαρρυνθεΓ ήεφεση γιάμάθηση σ'όλόκληρη τηζωήτους .
26.Οιπαροχές πούπρέπει νάδοθοΟν θάέζαρτηθοϋν Αφ'ένός άπότηνεπέκταση τΰν
υφισταμένων στάκράτη μέλη δυνατοτήτων κατάρτισης ωστε νάεκπληρώνονται οί
ανάγκες ολων τδννέων τηςηλικίας αυτής ,καίΑφ'έτέρου άπόμίαειδική προσ­
πάθεια νάβελτιωθεί ήποιότητα τήςκατάρτισης .Αυτό δένσυνεπάγεται άπλδ καί
μόνο έπέκταση τωνυπαρχόντων κέντρων κατάρτισης καίιδιαίτερα μαθητείας .Οι
νέοι αυτής τήςηλικίας δένάποτελοΰν ομογενές σύνολο'γιΑ νάκαλυφθοΟν οί
ποικίλες Ανάγκες τους απαιτείται εύρύ φάσμα διαφορετικωντύπων προγραμμάτων
κατάρτισης .Μιάτέτοια ποικιλία προγραμμάτωνθά πρέπει νάεχει σκοπό νάπροκαλέσει
τόέν&ιαφέρον γιάσυμμετοχή σέέκείνους πούδένμπορούν νάβρουν έργασία ,
εκείνους πούΑποφοίτησαν εφοδιασμένοι μέλίγα ηασήμαντα προσόντα ,έκείνους
πούαρχικά δένενδιέφερε καθόλου ήιδέα νάσυνεχίσουν τήνεκπαίδευση καί
τηνκατάρτιση καίολων αύτδν πούπιθανότατα θάσυναντήσουν σάνενήλικες σο­
βαρά εμπόδια στήν καλύτερη συμμετοχή τους στήν κοινή ζωή .Κατά συνέπεια ,ασχε-
ταάπότίςαμεςες ανάγκες τήςΑγοράς εργασίας ,τάμέτρα κατάρτισης θάπρέπει
νάόργανωθοΰν κατά τόνπιόευέλικτο τρόπο γιάνάδημιουργηθεί ετσι ευρύτατο
φάσμα εύκαιριΰνγιά τούς νέους ωστε νάΑποκτήσουν τίςικανότητες ,πάνω στίς
όποιες θάβασίσουν τήνμετέπειτα ζωήτους .Οιπρώτες ιδέες αυτής τηςυποχρέ­
ωσης έχουν ηδηπεριληφθεί στόψήφισμα πούέζέδωσε τόΣυμβούλιο τό1979 (I)·
''■£τόψήφισμα αυτό προωθεΐτο ήιδέα τήςΜένα^λαγ^ς ",δηλαίή τουσυνδυασμοΟ
έργασίας καίκατάρτισης ,στήν οποία τάκράτη μέλη έχουν ανταποκριθεί μέμεγά­
λοενθουσιασμό .'^επένδυση στήν κατάρτιση τώννέων είναι ζωτικής σημασίας
καθώς οινέοι αύτοί θάΑποτελέσουν τήβάση τοΟέργαπκοΟ δυναμικοϋ στήν
Κοινότητα γιά τάεπόμενα ^0ετη .Χωρίς αυτήν οιδυνατότητες τήςκοινότητας
νάανταγωνιστεί αποτελεσματικά στηδιεθνή Αγορά θάείναι σοβαρά μειωμένες .
27.Περιεχόμενο
"χετικά μέτόπεριεχόμε νοτών ευκαιριών κατάρτισης καίεπαγγελματικής πείρας
πούθάπρέπει νά' παρέχονται ,βασικό πρόγραμμα άνκφορδς περιέχεται στό
(I)ΕΕΑριθ .0I,3'Ιανουαρίου Ι9δθ

-15-
ψήφι,σματοϋΣυμβουλίουγιάτηνεναλλαγήεργασίαςκαικατάρτισης (Ι)πού
έκδόθηκετόΙ979·^<*πρέπειναΑναπτυχθείμεγάληποικιλίασυνδυασμών πρα­
κτικήςεμπειρίαςκ>*ίθεωρητικώνγνώσεωνετσιωστενάληφθούνύπόψηάπότή
μίαμεριάτάδιάφορατιροσόντακαίκίνητρατωνενδιαφερομένων νέωνκαίάπό
τηνα^ληοΐδιαφορετικές σέκάθετόποδυνατότητεςγιάκατάρτισηκαίέπαγ-
γελματικήπείρα.Προγράμματα κοινωνικήςκαίεπαγγελματικής προετοιμασίας
θάμπορούσανλόγουχάρηνάκαταρτιστοΟν μένέεςσειρέςμαθημάτων,πούθά
οργανώσουνοίαρμόδιοιφορεΓςγιάτήνεκπαίδευσηκαίτηνκατάρτιση,βάσει
ειδικώνκύκλωνμαθητείαςσέδημόσιεςηιδιωτικέςεπιχειρήσεις ,στόπλαίσιο
ειδικώνσχεδίωναπασχόλησηςγίατήνώφέλειατήςτοπικήςκοινότητας ημέτή
μορφήεργαστηρίων κατάρτισης/παραγωγήςπούθάεξελίσσονται σέμικρές
αυτοδύναμεςεπιχειρήσεις ησυνεταιρισμούς .*Ολατάπρογράμματα θάπρέπεινά
μποροΟννάδώσουντήδυνατότηταστούςνέουςνάαποκτήσουνκάποιααντίληψη
τοΰέπαγγελματικοΟ βίουκαίνάγνωρίσουντάαποτελέσματα τήςτεχνικήςπροό­
δουκαίτήσημασίατδννέωντεχνολογικών εφαρμογών.Μέειδικήμέριμναθάπρέ­
πεινάεξασφαλιστεί οτιτάκορίτσιακαίοΐνέεςγυναίκεςδένθάοδηγηθούν
αυτόματασέτυποποιημένους τομείςκατάρτισηςκαίεπαγγελματικής πείρας.Οι
νέοιθάπρέπεινάένΟαρουνθοΟν νάάνο,πτύξουντιςπροσωπικέςτουςδημιουργι­
κέςκαίδιοικητικές ικανότητες ,νάδιαμορφώσουν τίςποικίλεςευκαιρίεςπού
τουςπαρουσιάζονται καί,δπουαυτόείναιδυνατό,νάμάθουνπώςμπορούννά
οργανώσουνκαίνάδιευθύνουνμιάμικρήεπιχείρηση .
28.Τάεργαστήριακατάρτισης/παραγωγήςπούαναφέρθηκαν άνωτέρωφαίνονταινάει­
σάγουνεναελπιδοφόροτύποκατάρτισης .'Οτύποςαύτόςμπορείνάμελετηθεί
ετσιωστενάκαλύπτειευρύτατοφάσμα^καΤ0Βτ5&ω^σ^ουΐΕ ;κοΗοίουςπεριλαμβάνεται
καίόγενικότεροςστόχοςτήςδυνατότητας νάσυμμετέχειαμεσότεραστήντοπική
οικονομικήανάπτυξηκάποιαεπένδυσηγιάτήνκατάρτιση.πρωτοβουλία αύ­
τη,ν:ούεχειή-·ηάναληφθεΕσέμερικάκράτημέλη,θάμποροθσενάπάρειτή
μορφήσυνδυασμοΟΕργαστηρίων παραγωγήςκαίεργαστηρίωνκατάρτισης ,μέπλήρη
σύμπραξητώντοπικώναρχώνκαίτωνκοινωνικώνεταίρων,οπουθάπροσφέρεται
στόνίδιοχώρο'επαγγελματική πείρασέσυνδυασμόμέκατάρτιση.Οιχώροιαυτοί
θάμποροΟσανέπίσηςνάχρησιμοποιηθοϋν σάνπειραματικά κέντρα,σάνκέντραγιά
τήνκατάρτισητώνεκπαιδευτών τήςπεριοχήςκαθώςεπίσηςκαίγιάτήνανταλλα­
γήεμπειριώνμέγειτονικάκέντρακατάρτισηςπούλειτουργούν στόί'διοσύστημα.
Αύτςςοίπρωτοβουλίες κατάρτισης/παραγωγήςθάμπορούσαννάύλοποοηθοϋνετσι
ωστενάΑνταποκρίνονται στίςπροτεραιότητες πούδίνονταιστόπλαίσιοτήςπροσ­
πάθειαςνάπροωθηθείήάνανέωσηκαίήοικονομικήανάπτυξη,π.χ.ήέζέλιξητών
εφαρμογώνπούσχετίζονται μέτήνκατάτόδυνατόνμεγαλύτερηεκμετάλλευση τών
(I)ΕΞαριθ.0I,3'ΐανουαρίουΙ9δθ

-16-
νέωντεχνολογικών μεθόδωνπληροφόρησης .Θάμπορούσανεπίσηςνάυλοποιηθοΰν ετσι
ωστενάάνταποκρίνονταιστίςειδικέςδυσχέρειαςπουσυναντοϋνοΐνέεςγυναίκες,
ιδίωςσέτομείςοιόποΓοικατάπαράδοσηδεναπασχολούνγυναίκες."Ωςέκτούτου,
οπουαύτόείναιδυνατόν,είναιανάγκηνάάναπτυχθοΰνσ'αύτόντόντομεάπε­
ραιτέρωπειραματισμοί καίήΑνταλλαγήπληροφοριώνκαίέμπειριων,τόσοστάί­
διατάκράτημέλη,οαοκαίμεταζύτους.
13.'ΑποΟεικτιιιά
ίΐινιίΐουσιαστικής σημασίαςτάί»ι'<ροραπρογράμματα πού7:ροοφέρονται νάμελετη·*
θοΟνσάναναπόσπαστο μέροςενόςγενικοτέρου σχεδίουκατάρτισηςγιάολεςτίς
ηλικίες.©άείναιτότεεύκολότερονάεξασφαλιστεί ότιοινέεςμέθοδοιεκτίμησης
πούθάεισαχθούν,θάενσωματωθούν στόγενικόσύ­
στημαάποδεικτικώνγιάτάπροσόνταπούΑποκτώνταικατάτηνεκπαίδευσηκαίκα~
τάρτιση,^τσιοινέοιθάμποροΟνπροοδευτικά νάσυγκεντρώνουν εμπειρίεςκαί
βαθμούςπούθάαναγνωρίζονται καίθάτούςανοίγουντόδρόμογιάπεραιτέρω
κατάρτισηάργότερα.'Η Ιοέααύτηόένθάπρξπεινάέζελιχθεϊσέενασύστημα
παράλληλοηανεξάρτητο,πούπροορίζεταιαποκλειστικά γιάτουςάνεργουςνέους,
γιατίτότεθάείναικαταδικασμένο νάθεωρηθείδεύτερηςκατηγορίαςκαίνάά-
ποτύχει.Χωρίςτέτοιοσύστημα^ συνδεόμενομέτόγενικότεροσύστη­
μααποδεικτικών ,δένμπορείκανείςνάεγγυηθείγιάτηνποιότητατώνπροσφερο­
μένωνπρογραμμάτων ηγιάτηνπροθυμίατώνεργοδοτώννάάναγνωρίσουν τηνάξία
τήςκατάρτισης,δτανκαθορίζουντηνπολιτικήτουςσέθέματαπροσλήψεων η
σταδιοδρομίας.'Οσονάφορδτήνανάπτυξηπροσόντωνμέευρύτερηβάση,σέμερικά
κράτημέληεχεισημειωθείσημαντικήπρόοδοςσ'δτιάφορδτήνάναγνώριοηνέων
κατηγοριών ηόμάόωνειδικοτήτωνιδιαίτεραστόεπίπεδοτηςμαθητείας.'Επίπλέ­
ονπροχωρείσταδιακάάλλάανομοιόμορφα ήεισαγωγήστοιχείωνκατάρτισης πού
άφορουννέεςτεχνολογικές μεθόδους.6άείναισημαντικόνάδιατηρηθείόρυθμός
αυτώντώνεξελίξεωνσ'όλόκληρητήνΚοινότητα,καίνάάξιοποιηθοδν αυτέςοί
μεταβολέςγιάνάγίνουνπιόσυγκρίσιμοι οιτίτλοισπουδώνσέκοινοτικόεπίπεδο.
50.'Εκπαιδευτέ^καίβοηθητικόπροσωπικό
'Απαιτείταιεπίσηςσημαντικήεπένδυσηγιάτήνεκπαίδευσηεκείνωνπούθάέχουν
τήνευθύνητήςκατάρτισηςκαίτοΰπεριεχομένου τώννέωνπρογραμμάτων κοινωνι­
κήςκαίεπαγγελματικής προετοιμασίας .ΓιάνάδημιουργηθοΟν περισσότεροι συνδε­
τικοίκρίκοιανάμεσαστίςδιάφορεςβαθμίδεςκαίνάβελτιωθείήσυνέχειαστίς
παροχέςκατάρτισης,Απαιτείταιμεγαλύτερησυνεργασίαμεταζύτώνδασκάλωνπού
διδάσκουνστότελικόστάδιοαΤ]ςυποχρεωτικής έκπαίϋευσης,έκεί νωνπούασχολούν­
ταιμέτήνμετασχολική κατάρτισητώννέωνκαίεκείνωνπούασχολούνται μέτήν
έπαγγελματική κατάρτισητώνένηλίκων.'βπειδήείναιουσιαστική ήσυνεχήςά­
•••/•••

-17-
νανέωσητοϋπεριεχομένου τήςκατάρτισηςκαθώςκαίημεγάληποικιλίατώνελ­
κυστικώνδυνατοτήτων πούπροσφέρονται γιάεπιλογήστουςνέους,θάπρέπεινά
δοθείιδιαίτερησημασίασ.τήνκατάρτισητωνέκπαιδευτώνκαί τοϋλοιποϋβοη­
θητικοίπροσωπικοί.
Συντονισμός ,καθοδήγησηκαίπληροφόρηση
ι0πολλαπλασιασμός τώνδιαφόρωνπαροχώνεκπαίδευσης ,κατάρτισης,επαγγελμα­
τικήςπείρας,άπασχόλησηςκαίεθελοντικώνύπηρεσιών,προκάλεσεηδητήνάνάγ-
κηνάύπάρζηπιόσυντονισμένη πληροφόρησηκαίπιδσυντονισμένες υπηρεσίες
προσανατολισμοί !γιάτουςνέους,πούθέλουννάεπωφεληθούν άπότίςδυνατότητες
πούάναφέρθηκαν.'Κπιπλέονκαθώςαναπτύσσονται συνεχώςπερισσότερα προγράμματα
κατάρτισηςκαίεπαγγελματικές πείραςσέτοπικήκλίμακαμέτήνΙνεργοποίηση
μεμονωμένων έργοδοτών,τοπικώνκυβερνητικών ύπηρεσιώνκαίεθελοντικών οργα­
νώσεων,γίνεταιμεγαλύτερη ήανάγκηνάδημιουργηθεί σέτοπικέέπΓπεδοείδικβ
συντονιστικό μηχανισμό,ποΰθβμπορεΤνίλειτουργεΤ σάνπόλοςελξεωςκαί
καταλύτηςγιάδλουςέκείνουςπούθάμπορούσαννάπροσφέρουνυπηρεσίεςστούς
νέους.Μέχριτώραέλάχιστηπροσοχήεχειδοθείστίςικανότητεςκαίτίςέμπει-
ρίεςπούαπαιτείται νάεχειτόειδικευμένο προσωπικό,πούκαλείταινάυλοποι­
ήσειτήννέααύτημορ,ήτοπικήςκινητοποίησης καίσυντονισμού-στοιχείοαπο­
φασιστικόγιάτήνέπιτυχίακάθε προσπάθειας νάτεθεΓσέπλήρηλειτουργία ή
κοινωνικήεγγύηση.Οιδιατάζειςγιάτήδιοικητικήκαίοικονομικήευθύνη
τήςπολιτικήςγιάτήνκατάρτισητώννέωνθάπρέπει
έπίσηςνάέπανεζεταστοΰν ωστενάενθαρρύνουνμίασυλλογικήδέσμευσηολωνε­
κείνωνπούσέτοπικόεπίπεδοθάσυντελέσουν στήνέζάπλωσητωνευκαιριώνκατάρ
τισηςκ:·.ίεπαγγελματικής πείραςγιάνέους,μέσαστόευρύπλαίσιοτώνκατευθυν
τηρίωνγραμμών,πούέχουνθεσπιστείσέεθνικόέπίπεδο.^Λνκαίοισυγκεκριμέ­
νεςρυθμίσειςμπορείνάδιαφέρουνάπότόποσέτόποανάλογαμέτίςπαραδοσια­
κέςιδιομορφίες καίτίςυπάρχουσεςδομές,θάητανχρήσιμονάπαρακολουθείται
καίνάάζιολογεΐταισυγκριτικά ήπείρατώνκρατώνμελώνστόντομέατώνδιοι­
κητικώνκαινοτομιώνσέτοπικόεπίπεδογιάτήνεπόμενηπενταετία·.
'Ηκοινωνικήκαίύλικήκατάστασητώννέων
Καθώςήπρόσβασησέμιάπερίοδοκοινωνικήςκαίεπαγγελματικής προετοιμασίας
γίνεταιμάλλοναυτονόητοδικαίωματώνάποφοίτωντοϋσχολείουπαράτότελευ­
ταίοκαταφύγιοέκείνωνπούδένείναιικανοίνάβροϋνεργασία,θάγίνεταιδλο

-T8-
καίπερισσότερο αναγκαίονάαναθεωρηθεί ήκοινωνικήκαίυλικήκατάσταση
γιάτουςνέουςυπ4τίφδςτωνπαροχώνδιαφόρωνμορφώνκατάρτισηςεί'τε
σανμαθητευόμενοι είτεστόνχώροτήςεπίσημηςεκπαίδευσης .Θίπρέττει·1νίαινί
ένθβρρυνθβΟν γι®νΑέπιλέγουνμετβξΟτδνδιαψόρβντύπβνκατάρτισηςββα&ιταυπεριεχο­
μένουτί^ςκατβρτιαηςκ·Γ&νάλογβμΐτ*ένδιαψβροντα*«ίτίς1κβνίτητίςτουςκαίΒχι
ν6έπηρβΑζοντβι Α*6τΑαχετικβύλικΑπλεονεκτήματα τβγόητρο,πούαυνήθαςβποδίδε-
ται*ΙΑριαμΙνουςτύπουςκατβρτιαης.Γ»Ατ6λόγοβΛτίΜπρέπειν&Ι^κτασβκΤαο0αρΛ
9)&υναιόιηιανίκαθιεροθεΤσΙκΑθεΚράτοςμίλαςσυγκρίσιμοκαβεντόςγιΑολουςβύτούς
τοΰςνΙους(ποΰίστοτελοΟντήμεγΑληπλειοψηφίαΑνβμεααατούςαυνομηλίκουςτους),α!
ΑποΤοιέπιθυμοΟννδβυνεχίβουντίςαπουδίςτουςκαΓτήνπροετοιμασία τουςγιδτβνέ-
παγγελματικΑντίβομετΑτήνδποχρεοτικήτουςέκπαίδευση,έναλλδσαοντας ένδε^φέναςτίς
απαυδέςτνυςμΑπεριόδουςπλήρουςΑπασχδληαης.*ΗΑλοκληραμένη ατρατηγικήα"
αυτότόθέμαθάμπορούσενάβασιστείστηνιδέαμι5.ςμεταβατικής περιόδου,
πατάτηνόποιαθάενθαρρύνονται οινέοινάδιεκδικήσουν σταδιακάτάδικαι­
ώματατουςκαίνάαναλάβουνπροοδευτικάτίςευθύνεςτηςεπαγγελματικές ζω-
ήςτοΰΙνήλικα.
>3.'ΗΑκριβήςκοινωνικήκαίυλικήκατάστασητώννέωναυτώνθάπρέπεινάπροσ­
διοριστείπροοδευτικά κατάτήνεπόμενηπενταετ'α,Αφήνονταςπεριθώριακαί
λαμβάνοντας ύπόψητίςιδιορρυθμίες τωνσυστημάτωνκοινωνικήςασφάλισηςπού
υπάρχουνστάκράτημέλη.Συγκεκριμένως θάπρέπεινάδοθείμεγάληπροσοχή
στιςεπιπτώσειςαυτώντώνμέτρωνστήντακτικήπροσλήψεων .πούθάακολουθή­
σουνοΐεργοδότες,όσονάφορ3τούςνέους.Αυτόθάάπαιτήσεισυλλογικήδέ­
σμευσηγιάτήνεπανεξέταση τήςπροοπτικήςγιΑΑνακατανομήτβνντμκρινβνκονδυλίων
τουπροϋπολογισμού οαβςτΑέπιδέματαΑνεργίας·
Σκοπβς τηςεπανεξέτασης αυτήςΟάείναινάκαταστούνδυνατές
μεταφορέςπόρωνπούθάάντιστοιχοϋν στήνπολιτικήκαίιδιαίτεραστόνστό­
χονάπαρέχονταιισχυρότερακίνητραστουςνέουςωστεαυτοίνάεκμεταλλεύ­
ονταιτίςευκαιρίεςγιάκατάρτιση,ϋάητανδυνατόνμεταβάλουν τάκράτημέ­
λητήνκατεύθυνση τώνοικονομικών τουςπόρωνωστενάεπιτευχθούν πιόμα­
κροπρόθεσμοι στόχοισέδικαιότερη βάση,αντάκράτημέληβαδίσουνπρός
τήνκατέύθυνσηαύτή.
•••/•••

-19-
3'4.'ίνέργειε ^κούπρέπει ν'γίνουν
(α)'Η"Επιτροπή προτείνει νάΑνβλΑββυν τ4Κράτη μέλητήβαθμιαία έπβκταση
καίβελτίωση τΒνε6κβ ιριΒνκατβρτιβης γι6ν6&£ασφαλΓβουν τήνπαροχή
κοινωνικής Ιγγβπσης βτοδς νΙους ,οπός περιγράφεται βτήν παρδγρβφο 24.
*ΗΕπιτροπή θεαρεΤ 8τιτβΕ6ρα*αΤκ6 Κοινανικβ ΤαμεΤβ Ιχβι είδικά τήν
εύθΰνη νβπρβοβήσει τήνΑνάπτυξη κρ6ς ·&τήν τήνκβτεδθυνβη (ΐ).
(β)Οικατευθυντήριες γραμμές πούάναφέρθηκαν ανωτέρω ,συγκεκρ ΐ]ΐέναστίς
παραγράφους 25εως29,θάχρησιμοποιηθοΟν άπότήν 'ΐ^πιτροπή ωςσημεΓο
άναφορ&ς γιάτόνκαθορισμό τίδνπροτεραιοτήτων πούθάληφθοϋν υπόψη
άπότήνΚοινότητα προκειμένου αύτή νάπαρέμβει στήν στήριξη μ|τρων
βελτίωσης καίέπέκτασης τίδνπαροχών Επαγγελματικές κατάρτισης στους
νέους .'Από τάΚράτη μελη θάζητοϋνται κατά τακτά χρονικά διαστήματα
εκτιμήσεις τίϋνί.τελειΟν πούπαρουσιάζουν τάσχετικά μέτήνκατάρτιση
μέτρα ,καίαύτ' 9άλαμβάνονται υπόψη κατά τήνκατάρτιση τΟνσχεδίων
καί τήνχάραξη τ^νκατευθυντηρίων γραμμδν γιάκοινοτική στήριξη .
(γ)'Επί πλέον ,γιάνάένΟαρρυνθεΓ ήευρύτατη δημιουργική συμμετοχή στην
έκπόνηση τΟνπρογραμμάτων πούθάπροσφερθούν στούς νέους ,ή'Επιτροπή
προτείνει νάέπεκταθοΟν τάπρογράμματα πρός Επίδειξη τήςέναλλαγΐ )ς
εργασίας καίκατάρτισης .".Ετσι θάπαρασχεθεί συστηματικά καίσέολό­
κληρη τήνΚοινότητα ήδυνατότητα νάάποκτηθοΟν γνώσεις μέτήνΑνταλ­
λαγή έμπειριδν κατά τήνπροσεχή πενταετία .Αυτά τάπρογράμματα θά
πρέπει νάέκπονηθοΟν ετσι ωστε νάδίδεται ιδιαίτερη σημασία στάέξής
έπείγοντίχ θέματα κοινοΟ ενδιαφέροντος :
-τήνέπέκταση τδνσυστημ'των καθοδήγησης καίστήριξης ωστε νά
παρασχεθεΓ συνεχής έπαφή μέτους Ενδιαφερόμενους νέους %αί νά
προκληθεί ήσυντονισμένη καίσυνεχής παροχή πληροφοριών καί
συμβουλΟν γιάευκαιρίες Εργασίας καίπεραιτέρω κατάρτισης ,ιδίως
σέτοπικό Επίπεδο ,
-ΐήν διεπαγγελματική συνεργασία μεταξύ διδασκόντων ,είδικΟν σέ
θέματα επαγγελματικοί )προσανατολισμοί καίάλλων παραγόντων
τ6αο δημοσΓαν άαο καί Ιδιωτικδν πο6
(ΐ)Βλ ,γνώμη τίΐς'3πιτροπΤ)ς περί άναμορφώσεως τοΟΕύρωπαϊκοϋ Κοίνωνικοΰ Ταμείου
(σΟΜ

-19α
άσχολοΟνταιμένέουςσέτοπικό/περιφερειακόεπίπεδο,.ωστε
νάδιευρυνθοϋνοίδυνατότητεςέπιλογήςπούυπάρχουνγιί.τόύς
νέους,
–τηνέκπαιδευσητ05νέκπαιδευτΟνπουάοχολοΟνταιμέτηνάναμόρψωοη
./..

-20-
τδνπροσφερομένων προγραμμάτων καίμέτηνπαροχή έφοβίων στους
διδάσκοντες καί τόαλλο ειδικευμένο προσωπικό γιά τόκαινούριο
τους εργο ,
-τηνμελέτη τοΟτρόπου ΙκτΓμηνης οτβπρβγρ6μμ·τβ αώτδ ,βββιβμίνης αίίνό–
τητκς κατάρτισης πβδμπορεΤ νάβυνδίεται μ€τάγεν ικάτερα συαττήματβ Αη6ει~
κτικ&ν κ·Γτ(\σχετική τηςάζία ιτροκιιμέναυ νίΑποτελέσει βάση γιίτήνεΤη5·
τΟννέων στόχΟρο τΤ)ςΑπασχόλησης καί τήςπεραιτέρω κατάρτισης .
(6)Γιάνάσυμβάλει στην Ανάπτυξη τδνέργαστηρίων κατάρτισης /παραγωγΤ)ς
πουΑναφέρονται στην παράγραφο 25,ή"Επιτροπή προτείνει τηνκατάρ­
τιση μιΛς δεύτερης ομάδας προγραμμάτων ,τάόποΕα θάχρησιμεύσουν
σάνσημεία άναφορΛς σέκάθε Κράτος μέλος καθώς καίστήν συγκριτική
Αξιολόγηση σέκοινοτικό έπίπεδο ."Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει νάδοθεΓ
στίς διδακτικές καίδιοικητικές ικανότητες καί τήνειδίκευση πού
Απα ιτεΓταινάέχει τόπροσωπικό πούθάΑσχοληθεί μέτάπρογράμματα
αυτά ,μέσκοπό νάσυνταχθεΓ ενας πρακτικός όδηγός ηέγχειρίδιο γιά
τους έκπαιυευτές .
(ε)'Η'Επιτροπή θεωρεΓ δτι ήπροοδευτική έφαρμογή τήςκοινωνικής έγγύ-
ησης (καίιδιαίτερα οιέπιπτώο'εις πούθάπροκύψουν Απότίςνέες
διοικητικές καίσυντονιστικές ρυθμίσεις σέτοπικό έπίπεδο ,δπως
περιγράφεται στήν παράγραφο 30)Αξίζει νάπαρακολουθείται συνεχβς
σέκοινοτικό επίπεδο .Γιάτόνσκοπό· αυτό ,ή'Επιτροπή προτείνει βτ»μ£
ΙβχόΜτά19Θ4 τ*Κράτη μίλΠ νάυποδείξουν μιάσυγκεκριμένη
περιοχή ητοποθεσία ,στήν οποία ή'Επιτροπή °άσυγκεντρώσει τήν
προσοχή τηςκαίθάπροσφέρει τήντεχνική η/καίσυμβουλευτική Αρωγή
μιδς έξωτερικής μονάδας Αξιολόγησης ,θάπρέπει έπίσης νάσυντάσσεται
κοινή εκθεση Από τάΚράτη μέλη καί τήν'Επιτροπή σχετικά μέτήνπρό­
οδοπούσημειώνεται στήν έπίτευξη τδνστόχων ,οπως αυτοί έκτίθενται
στίς παραγράφους 23-29#Στήν εκθεση αυτή θάπεριλαμβάνεται καί ή
έκτίμηση τί)ςπεραιτέρω Ανάγκης γιάδιάθεση κονδυλίων ,'ΐδιαίτερη
προσοχή πρέπει νάδοθεΓ στήν συμμετοχή νέων γυναικδν στήβαθμιαία
Ανάπτυξη τ£δνσυστημάτων κατάρτισης στάΚράτη μέλη ωστε αυτά νάκα­
λύπτουν δλους τους νέους .
(στ)Γιά νάκαταστοΟν περισσότερο συγκρίσιμα τάπροσόντα ,ή'Επιτροπή
ΘεωρεΓ δτιπρέπει νάχαραχτεί μιάκοινή στά /-,ράτη μέλη πολιτική -
βλαίσιο ,ήοποία θάκάνει δυνατή τήνέπίτευξη συμφωνιΟν σχετικά μέ
ειδικές ομάδες ηκύκλους ειδικοτήτων .Σχετικές προτάσεις θάυπο­
βληθούν τόΙ9δ3·
(ζ)'Η'Επιτροπή ,βασιζόμενη στήν πρώτη έμπβιρία πούΑπόκτησαν τόΙ9δΐ
καί τόΙ9δ2 εκείνοι πούεργάστηκαν στά νέαπρογράμματα συνυυασμοΟ

-ZI-
εργασίαςκαίκατάρτισης("εναλλαγή"),προτείνεινάπροωθηθεϋστηνέπό-
μενηπενταετίαπρόγραμμαΑνταλλαγήςέπισκέψεωνεμπειρογνωμόνων σέθέματα
κατάρτισης.ΤδπρόγραμμααυτόπρέπεινάενισχυθείμέτηνπεραιτέρωΑνά­
πτυξησυγκρίσιμης τεκμηρίωσης τΟνσυστημάτωνκατάρτισης κα.ίτώνκαινο­
τομιώνστάΚράτημέλη.
Β.ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ_ΚΑΙ_ΙΣΟΤΗΤΑ ΕΥΚΑΙΡΙΩΝ
35·οικονομικήΰφεσηώθησετάπερισσότερα ΚράτημέληνάΕντείνουντίςπροσπά­
θειέςτουςγιάτήνδιαφοροποίηση καίτήνέπέκτασητώνύπαρχουσώνπαροχών
κατάρτισης,μέσκοπόνάβοηθήσουντίςομάδεςέκεϊνεςπούβρίσκονταισέμε­
γαλύτεροκίνδυνο.
ΟιποικίλεςΑνάγκεςτώνδιαφόρωνομάδωνγιάκατάρτισηπρέπεινάαντιμετω­
πιστούνμέσαστόπλαίσιομι&ςγενικότερηςστρατηγικής πούθάΑποφύγεινέες
μορφέςδιαφοροποίησης στήνΑγοράέργαυίας.Τάειδικάπρογράμματακατάρτισης
πούθάβοηθήσουναυτέςτίςομάδεςθάπρέπεινάσυντονιστοϋνμέτάγενικό­
τεραμέτρακοινωνικήςπολιτικήςπούέχουνληφθεΓτόσοστάΚράτημέληδσο
καίσέκοινοτικόέπίπεδο,γιάνάδιευκολυνθεί ήκοινωνικήκαίοικονομική
Ινσωμάτωση τώνε*λόγωομάδων.Στόπλαίσιοαυτόλοιπόνή'Επιτροπήθά
υποβάλειείδικήεκθεσηγιάτήνκατάρτισητώνμειονεκτούντων Ατόμων,σέ
έφαρμογήτοΟπρογράμματος δράσηςπούέγκρίθηκεπρόσφατα(ΐ)."θσονΑφορ&
τουςμετανάστεςέργαζόμενους ,οιΑπαιτήσειςγιάκατάρτισηθάπεριλαμβάνονται
στήνΑναθεώρηση τοΟπρώτουπρογράμματος δράσηςτήςΚοινότηταςυπέρτών
μεταναστώνέργαζομένωνκαίτώνοικογενειών τους(2),πάνωστήνοποίαέργά-
ζεταιτ^δηή*Επιτροπή.
36.ΣτήνπαρούσαΑνακοίνωση ή'Επιτροπήσυγκέντρωσε τήνπροσοχήτηςκυρίωςσέ
δύοέπείγοντεςτομεΓςκοινοΟένδιαφέροντος :πρώτα,στήνΑνάγκηνάσυνεχιστούν
οίεντονεςπροσπάθειεςγιάνάΑναπτυχθοΟνοίβασικέςικανότητεςμεγάλου
άριθμοΰένηλίκωνπούδίνείναισέθέσηνάδιαβάσουν,νάγράψουνηνάκάνουν
άλλεςβασικέςένέργειεςΑναγκαίεςστήνένήλικηκαίεπαγγελματική ζωή*κατά
δεύτεροδέλόγο,στίςείδικέςΑνάγκεςκατάρτισης τώνγυναικών,οίόποΓες
στήσυνέχειαέζετάζονται σέαλλαμέρητήςπαρούσαςΑνακοίνωσης ,Ιδίωςστό
σημεΓοπερίτώνμέτρωνγιάτούςνέους.
37.Βασικέςικανότητεςγιάολουςτούςένήλικους
ιΗκρίσητήςΑνεργίαςυπήρξεΑφορμήνάστραφείήπροσοχήστίςπολύβασικές
δυσκολίεςπούσυναντούνπολλοίένήλικες,οί οποΓοιΑποφοίτησαν ΑπότόσχολεΓο
(1)ΕΕΑριθ03^7τής3IΔεκεμβρίου1981
(2)ΔελτίοΕΚ3-76

-22
οχιμόνο χωρίς επαγγελματικά προσόντα αλλά καίανίκανοι νάδιαβάσουν ,νά
γράψουν ηνάκάνουν τίςπιδαπλές μαθηματικές πράξεις .Οιδυσκολίες τους
αυτές τους καθιστοΟν Ανίκανους νάΑντεπεξέλθουν στίς πολλαπλασιαζόμενες
καίβαθμιαία δλοκαίπιδσύνθετες Απαιτήσεις πουέχουν σχέση μέτηνΑπα­
σχόληση τους καίτίςπερισσότερες πλευρές τήςζωής τους .'Ξνώ τάατομα που
Αποφοιτούν σήμερα Από τδσχολείο δενέχουν μικρότερες βασικές ικανότητες
Απ'οτι στόπαρελθόν (ίσως μάλιστα νάέχουν καίκαλύτερες ),οιΑπαιτήσεις
πούτούς έπιβάλλονται έχουν αύξηθεΓ τόσο πολύ ωστε όΑριθμός τδνένηλίκων
πούείναι ·6(71β<?τΐκά Αναλφάβητοι αυξάνει .
38.ΜέτηνΑνησυχητική αύξηση τήςμακροχρόνιας Ανεργίας ,Αναπτύσσεται ενας νέος
κίνδυνος :έκεΓνοι πούκατάφεραν σέκαλύτερος κ«ιρούς νάΑντεπεξέλθουν
επιτυχώς ,κινδυνεύουν τώρα νάχάσουν τηναύτοπεποίθησή τους καίτόένδια -
φέρον τους ,στοιχεία Απαραίτητα γιάνάδιατηρήσουν τίςβασικές ικανότητες
πούΑπαιτούνται ωστε νάσυμμετέχουν ένεργά στην οικονομική καίκοινωνική
ζωή.'Ηστέρηση καίήεπικράτηση τοΟΑναλφαβητισμού σέεκείνους πούμένουν
γιάπολύ καιρό άνεργοι περιγράφεται στήν τελική εκθεση τής "Επιτροπής γιά
τόπρόγραμμα δράσης κατά τήςενδειας (I).ΤόΕύρωπαϊκδ Κοινοβούλιο επίσης
εχει ζητήσει πρόσφατα τήλήψη ειδικών μέτρων γιά τήνκαταπολέμηση τοΰ
Αναλφαβητ ισμοΟ σέκοινοτική βάσηζ2 ).
39· ελλειψη βασικών ικανοτήτων Αποτελεί σοβαρό μειονέκτημα ,γιάτόνένήλι -
κακαθώς καίσοβαρό εμπόδιο στήν πρόσβαση σέεργασία καίπεραιτέρω κατάρ­
τιση .'θΑναλφαβητισμός ουσιαστικά κλείνει τόδρόμο πρός τήνεπαγγελματι­
κήκατάρτιση καίσυνεπώς πρός πιόειδικευμένη εργασία .Πρέπει νάδοθε6
μεγάλη πρωτεραιότητα στήν κατάρτιση πρός Απόκτηση βασικών ικανοτήτων καί
νάαναγνωριστεί οτιαύτη αποτελεί μιάΑπότίςσημαντικότερες δραστηριότη­
τεςπούσυνδέονταιμέ τήνκατάρτιση καί τήνεπανεκπαίδευση πολλών μεγαλύ­
τερης ηλικίας Ιργαζομένων .Μερικές νέες μέθοδοι παροχής κατάρτισης σέε­
νήλικες έχουν ηδηαναπτυχθεί μέτήνυποστήριξη τοΟΕυρωπαϊκού Κοινωνικού
Ταμείου .'ΑπαιτεΓται Ακόμη μεγάλη προσπάθεια γιάνάαπαλειφθούν οιέλλεί ώ
ψεις ,πούκαταδικάζουν αυτούς τούς ένήλικες σέσυνεχή στέρηση .
40.ϊ'αύτόν τόντομέα ή"Επιτροπή θεωρεί επίσης οτιθάπρέπει νάγίνει κατά
τόδυνατόν εκμετάλλευση τοδσυνδυασμοΟτών μέσων μαζικής ενημέρωσης καί
τώνδυνατοτήτων πούπροσφέρουν οίνέες τεχνολογικές μέθοδοι πληροφόρησης ,
ετδι ωστε νάέκπονηθοϋν σειρές επαναληπτικών μαθημάτων καίπρογράμματα
ταχείας εκμάθησης καθώς καίνά συγκεντρωθεί υλικό ειδικά μελετημέ νογιά νά
(1)ΟΟΜ (81)7^9Τελικό ,15Δεκεμβρίου 1981
(2)ΕΕΑριθ .Ω1^9τής14 "Ιουνίου 1982
•/•••

o-
καλύψειτιςανάγκεςαύτές.Οιεθνικέςπαροχέςπούπροσφέρονται μέτάμέσα
μαζικήςενημέρωσης,σέσυνδυασμόμέτουςτοπικούςφορείς,δημόσιουςκαίε-
θελοντικούς ,οιοποίοιεργάζονταιστηνπεριοχήτους,δίνουνσημαντικέςελ­
πίδεςγιάτηνεπίτευξηκαλώνάποτελεσμάτων .Είναιανάγκηνάένθα^υνθοϋν
περαιτέρωτό"ΕλεύθεροΠανεπιστήμιο καίαλλαπειραματικά προγράμματα ,πού
συνδυάζουν τηδυνατότηταμελέτηςστόσπίτιμέτήνσυμπαράσταση έποπτών
καίάλλουπροσωπικοϋκοινωνικήςαρωγήςκαίκατάρτισης.Είδικοίσύμβουλοι
πούσυχνόταταδένμποροΟννάπλησιάσουντούςενήλικεςπονΑντιμετωπίζουν
δυσκολίες,πρέπεινάένταχΟοΟνστάπρογράμματα αύτάκαίνάπαρέχουνσυ­
νεχώςτήγνώμητους.Λόγωτήςδυσκολίαςεπαφήςμεταξύτωνένλόγωομάδων
καίτωνδιαθέσιμωνυπηρεσιώνκατάρτισης ,είναιουσιαστικό νάδιαταχθοϋν
τάμέσακατάρτιαηςετσιωστενάχρησιμοποιηθοΟν μέτόνπιόευέλικτοτρό-
ποσέτοπικόεπίπεδο,οπουμπορούνπιόεύκολανάπροσδιοριστοΟν οιειδικές
ανάγκεςκαίοικατάλληλεςλύσεις.
41."Ενέργειεςπούπρέπεινάγίνουν
ιΗ"Επιτροπήπροτείνεινάάναληφθοϋν Απότάκράτημέλησυνεχείςπροσπά­
θειεςγιάτήνεπέκτασητωνμέτρωνπούΑπαιτοΰνται προκειμένου νάβελτιωθοΟν
οίβασικέςικανότητεςτώνενηλίκων,γιάνάάναπτυχθεΐ ήδυνατότητάτους
νάεπωψεληθοϋν άπότήνεπαγγελματική κατάρτισηκαίμέτόντρόποαυτόνά
βροϋνπιόαποδοτικήΑτιασχόληση.Γιάνάενισχυθούνοΐκατάλληλεςνέεςπρω­
τοβουλίεςτωνκρατώνμελώνκαίγιάνάσυνεχιστεί ήανταλλαγήέμπειριών
μέβάσητίςυπάρχουσεςδραστηριότητες τουέύρωπαϊκουΚοινωνικοί )Ταμείου,
ή"Επιτροπήπροτείνεινάκαταρτιστοϋν προγράμματα προςεπίδειξηπούθάΑσχο­
λούνταιιδιαίτεραμέτίςδυσκολίεςπούαντιμετωπίζουν έκεΓνοιπούέμειναν
άνεργοιγιάμεγάλοχρονικόδιάστημα.Πρέπειεπίσηςνάληφθούνπλήρωςύπό-
ψηοιδυνατότητεςγιάσυνεργασίαμέτούςόργανισμούςμαζικήςένημέρωσης
τωνκρατώνμελώνσέεθνικόκαίτοπικόεπίπεδο.Πολλοίάπότούςοργανισμούς ;
αυτούς£χουνηδηέκπαιδευτικά προγράμματα πούΑποβλέπουνστήνβελτίωση
τώνβασικώνικανοτήτων ηέργάζονταιπρόςτήνκατεύθυνσηαυτή.1II"επιτροπή
προτείνειεπίσηςνάδοθεΕστούςοργανωτέςαυτώντωνπρογραμμάτων ήευκαιρία
νάσυναντηθούν καίνάσυγκρίνουντίςέμπειρίεςτους.Οάείναιπολύσημαν­
τικήήσυνεχήςπαρακολούθηση τήςπροόδουπούεπιτυγχάνεται στόντομέααυ­
τόνστάκράτημέληκαθώςεπίσηςκαίήσυγκριτικήΑξιολόγηση τώνσυγκεκρι­
μένωνπρογραμμάτων πούτυγχάνουνστηρίξεωςσέκοινοτικόεπίπεδο.
Α-2.Κατάρτισητωνγυναικών
'Ηέγκρισηστίς27ΜαΓου1982άπότόΣυμβούλιοένόςνέουκοινοτικοί !προ­
γράμματοςδράσης(ΐ)γιΑτήνπροώθησητήςισότηταςεύκαιμιδνγιάτίςγυ-
(I)ΕΕαριθ.0186τής21'ΐουλίου1982

-<·Α-
ναϊκεςεχειδώσεινέαώθησηστιςκοινέςπροσπάθειες σαυτόντόντομέα."Ο-
σονάφορατηνπλήρηπμόσβαοηκαίσυμμετοχήστηνέπαγγελμ :τικήκατάρτιση,
0άεπιδιωχθείάπότήν'Ιπιτροπήοίενέργειεςαυτέςνάσυμπληρώσουν τήν,,ό-
δηγίαπούεκδόθηκετό1976,περίίσηςπροσβάσης..στήναπασχόληση,τήνε­
παγγελματική κατάρτισηκαιπροαγωγήκαιτουςδρουςεργασίας(I).
Ό·£τήνεργασίατης'Επιτροπέςπουαναφέρεταιστήνκατάρτισησέσχέσημέτήν
είσαγωγήτωννέωντεχνολογικών μεθόδωνπληροφόρησης θάδοθείίυιαίτερη
προσοχήστιςειδικέςάνάγκεςτώνγυναικών(2).Ζτόπλαίσιοαυτόθάδοθεί
ιδιαίτερηπροσοχήάπότήν'ΐίπιτροπήστήνάνάγκηνάπροωθηθεί ήένσωμά-
τωσητωνγυναικώνστ·ύςνέουςτομείςπούδιανοίγοντο:ι μέτίςνέεςτεχνολο­
γικέςμεθόδουςκαθώςκαίστήνεπανεκπαίδευση εκείνωνήθέσητωνοποίων
απειλείταιάπότήνεισαγωγήτώνμεθόδωναυτών.Λυτόθάάπαιτήσειεπίσης
συνεχήπροσοχήγιάτήναπαραίτητητεχνικήπροκατάρτιση πούΟάδώσειστίς
γυναϋκεςτήδυνατότητανάέπωφεληθοϋνεπίΐσοιςοροιςάπότήνκατάρτιση
πούσχετίζεταιμέτήνεισαγωγήτί|ςνέαςτεσνολογίας .
Πρέπειεπίσηςνάάναγνωρισθεϋ δτιπαράτόυψηλόποσοστότωννεαρώνγυναι­
κώνστόσύνολοτώνανέργωνκαίάνειδίκευτων καίπαράτίςά^ιόλογεςπροσ­
πάθειεςγιάτήνεπαγγελματική τουςπροετοιμασία καίκατάρτιση,ελάχιστη
καίαπογοητευτική ήτανήπρόοδοςστήνκατάρτισηνέωνπρογραμμάτων γιάνά
αντιμετωπιστούν οιάνάγηεςτους.'Ωςεπίτόπλείστοντάπρογράμματαγιά
τίςνέεςγυναϋκεςάιοοβλέπουνάκόμηκυρίωςστήνκατάρτισητουςσέδραστη­
ριότητεςάπό7ίαράδοσηγυναικείεςκαίσυχνάχαμηλάαμειβόμενεςκαίχαμηλής
στάθμης.
^5·"IIκατάρτισημπορείνάβοηθήσεινάτεθεϋφραγμόςστήνπαραδοσιακή συγκέν­
τρωσηγυναικώνσέώρισμένουςτομείςπούυπάρχειτάσηνάείναιοίπερισσό­
τεροεπισφαλείςκαίάπαιτοϋν μικρότερηκατάρτιση.6άοδηγήσειεπίσηςστήν
αύζησητήςσυμμετοχής τώνγυναικώνστήνκατάρτισηγιάέξειδικευμένες ερ­
γασίεςκαίιδίωςγιάτίςεργασίεςέκεϋνες,πούάπαιτοΟνύψηλάπροσόντα
ατούςτεχνολογικούς τομείς.ίοΐναιαπαραίτητονάληφθοΟνμέτραγιάνάδια­
φοροποιηθούν οίμορφέςκατάρτισηςδπουσυμμετέχουν οιγυναΓκεςγιάνάμπο­
ρέσουννάεξασφαλίσουν πρόσβασησέεργασίεςδπουκατάπαράδοσηελάχιστα
εκπροσωπούνται .Ειδικήπροσοχήπρέπεινάδοθείστήνενθάρρυνσηκαίυποστή­
ριξητώνεπιχειρηματικών πρωτοβουλιών τώνγυναικώνίδιαί τερασέτοπικό
επίπεδο.
'ΐδιαίτερηπροσοχήπρέπειέπίσηςνάδοθείστήνιιαροχήκαταλλήλωνευκαιριών
(1)ΕΕάριθ.1·$9τής1^'ΐανουαρίου 1982
(2)ί;οΜ(82)296,3'Ιουνίου1982
•••/•••

-2r5-
κατάρτισηςστιςγυναίκεςπούθέλουν,σέκαποιαφάσητήςζωήςτουςνάέχουν
μερικήσυμμετοχήσέπρογράμματα κατάρτισης.Μεταξύαύτωνπρέπεινάπερι­
λαμβάνονται καίεκείνεςπούέχουνδιακόψειτίςεπαγγελματικές τουςδραστη­
ριότητεςηέπιθυμοϋννάβελτιώσουντάπροσόντατουςκατάτήνπερίοδοστην
οποίαέχουνπροσωρινάσταματήσει νάεργάζονται,Σέδιάφορακράτημ'ληέχουν
ξεκινήσειτάτελευταίαχρόνιαπειραματικές πρωτοβουλίες στόντομέατηςκα­
τάρτισης,πούπρέπεινάσυνεχιστούνκαίνάεντατικοποιηθούν μέάκόμημεγα­
λύτερηενίσχυσηάπότάκράτημέλη.
4-7."τ'χουνολοκληρωθεί διάφορεςέρευνητικέςεργασίες,πούσυνετέλεσαν ωστεοι
κυβερνήσεις καίοικοινωνικοίεταίροινάσυνειδητοποιήσουν καλύτερατόν
χο'.ρακτήρα .τά5ννεοίτεριστικώνμέτρωνκατάρτισηςγιάτίςγυναίκες,'ΐντού­
τοιςήΕργασίααύτήπρέπεινάσυνεχιστείκαίή'Επιτροπήπροτίθεταινάέν-
τείνεικαίτίςδικέςτηςέργασίκςωστενάσυγκεντρωθεί άρκετόυλικόκαί
πείραπούΟάαποτελέσουν τήβάσηγιάτίςΑπαραίτητες συζητήσεις σέολατά
έπίπεδακαίιδιαίτεραΙκείνεςπούί'ιφοροΟντήνχάραζηπολιτικής.Οίσυζη­
τήσειςαυτέςπροοδευτικάμπορείνάοδηγήσουνοχιμόνοσέκαλύτερηόργάνω-
σητήςπαροχήςκατάρτισηςάλλάκαίσέμεταβολήτήςστάσηςτοϋπληθυσμοΰ
γενικά.
48.'Ηδημιουργίαμεγαλύτερηςποικιλίαςεύκαιριδνκατάρτισηςγιάγυναίκεςεί­
ναιαποφασιστικής σημασίαςγιάνάπάψειβαθμιαίανάυπάρχειήπαραδοσιακή
άντίληψηδτιορισμένεςέργασίεςπροορίζονται σχεδόνΑποκλειστικά γιάάνδρες.
"ΕτσιθάμποροΟνοΐγυναίκεςνάδιαμορφώνουν τήζωήτουςσύμφωναμέτίςικα­
νότητεςκαίτίςεπιθυμίεςτους.Κέαύτήτήνπροοπτικήτάκράτημέληπρέπει
νάστηρίζουνπερισσότερο τόεργοτηςεκπαίδευσης τΟνγονέων,κυρίωςστίς
κοινωνικάμειονεκτικές ομάδες,'όπουτάκορίτσιαέχουνδιπλόμειονέκτημα
καθώςκαίστίςομάδεςεκείνεςστίςέποίεςήκατάρτισηστηρίζεταισέμεγάλο
βαθμόστήνπαράδοση (ι;.χ.οικογένειεςάγροτικΰνπεριοχΰν,ζένεςοικογένειες).
^9·'^νέργειε^πούπρέπεινάγίνουν
(α).^έτήνεπιφύλαξητήςεύθύνηςτουκάθεκράτουςμέλουςδσονάφορδτήνεφαρμο­
γήτήςοδηγίαςπερίίσηςπρόσβασηςστήνΑπασχόληση,τήνέπαγγελματική κα-
τάρτισηκαί προαγωγήκαίτούςορούςέργασίας,ή'Επιτροπήθεωρείουσιώδους
σημασίαςτήνένίσχυσητήςπεραιτέρωάνάπτυζηςσυγκεκριμένων προγραμμάτων
επαγγελματικής κατάρτισηςγιάτίςγυναίκες,δυνάμειτούάρθρου2παράγραφος
4τήςοδηγίας.'Π'Επιτροπήώςέκτούτουπροτείνεινάγίνειμέβάσητήνπεί­
ρατοΟΕύρωπαϊκοΟΚοινωνικούΤαμείουμίαουσιαστικήεπένδυσηάπότάκράτη
μέληστάπρογράμματακατάρτισηςγιάγυναίκες,πούθάσυμβάλλουνστήν αλλαγή
m••/•••

στάσεως καιπροσδοκιών μεσοπρόθεσμα καιμακροπρόθεσμα .
(β)Συμπληρωματικά προς τηνοληκλίμακα τωνπρωτοβουλιώ νγι,άτηνκατάρτι­
σητωνγυναικών σέτομείς ,όπου αυτές άπόπαράδοση ελάχιστα εκπροσωπούν­
ται (καί πρέιιει οιπρωτοβουλίες αυτές νά 'έντάσυονται όλοκαίπερισσότερο
στόκύριο σύστημα τωνπαροχών κατάρτισης τώνκρατών μελών ),ή'Επιτρο­
πήπροτείνει νάύποστηριχτεί μιάσειρά μικρής κλίμακας νεωτεριστικών προ
γραμμάτων ,μελετημένων ειδικά γιά νάπροσφέρουν τηνδυνατότητα βαθύτε -
ρηςκατανόησης τοΰτρόπου μέτόνόποιο Οάμπορούσαν νάοργανωθούν σέ
τοπικό έπίπεδο μορφές κατάρτισης πούθάΑπευθύνεται σέειδικές ομάδες
γυναικών ,π.χ.έκεΓνες πούείναικλεισμένες ατόσπίτι ηΛπομο νωμένες
σέαγροτικές περιοχές .
(γ)'ΐΐ 'ί·]πιτροπή προτείνει νάδιαδοθούν ευρύτατα μέκάϋε τρόπο τάάποτελέσμα
τατώνδιαφόρων ιιειραμάτων κι"ίνάπαρέχεται πληροφόρηση σχετική μέπε­
ριπτώσεις θετικών πρωτοβουλιών .Τόύλικό αυτό μπορεί κατόπιν νάχρησιμο­
ποιηθεί στήν έκπαίδευση εκπαιδευτών καίσυμβούλωνγιά νάτούς υώσει κιχλύ
τερες δυνατότητες νάΑντιμετωπίζουν τίςειδικές καίεπαγγελματικές ά-
νάγκες τωνγυναικών .'Η'Επιτροπή προτείνει νάέντι-τικοποιηΟεϊ ήΑνταλ­
λαγή πληροφοριών καί εμπειριών γιά τόνσκοπό αυτό .
.ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΚΑΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΗΣΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΣΕΤΟΠΙΚΟ ΚΑΙΠΕΡΙΟΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ
to–––––––––––– –––––––––––––––––––™–––––––––––
50.*ΗΙδία ΙνιαΤας προσέγγισης τήςΑνάπτυξης «β -τοπικό καΓπερίφερειακδ Επίπεδ· ,
στόν οποίο θάΟάπεριλαμβάνεταικαί οτομέας τηςκατάρτισης ,κερδίζει
ταχύτατα έδαφος σέολόκληρη τήνΚοινότητα ,'Κπζπλέον κατά τάτελευταί­
αετησέμερικά κράτη μέλη υπάρχει εμφανής τάση άποκέντρωσης τηςεπαγ­
γελματικής κατάρτισης καί οιάπονάσεις νάλαμβάνονται σέπεριφερειακό
επίπεδο ,ετσι ωστε ήλήψη τώναποφάσεων νάγίνεταιπλησιέστερα στόν χώρο
τόνοποίο άφοροΟν .Αυτή ήτάση ,ανκαίδένείναι κοινή σέολατάκράτη
μέλη ,πρέπε ινάεξεταστεί παράλληλα μέτόαυξανόμενο ενδιαφέρον νάσυν­
δυαστεί ήπολιτική κατάρτισης μέτήνγενικότερη κοινωνική καίοικονομι­
κήστρατηγικήγιά τήναναζωογόνηση μειονεκτικών περιοχών ,'δντούτοις ,
καθώς γενικά οίτομείς τήςεκπαίδευσης ,τήςκατάρτισης ,τήςαπασχόλησης
καίτηςοικονομίας τείνουν νάείναι άκόμη όργανοτμένοι σέσύστημα στεγα­
νώνδιαμερισμάτων ,ιδίως σέεθνικό επίπεδο ,ήαποτελεσματική εκτέλεση
ενιαίων προγραμμάτων παραμένει ακόμη στόχος μάλλον παρά εφικτή πραγμα­
τικότητα στίς περισσότερες περιπτώσεις .
5Ι·Καθώς ηκατάσταση τηςανεργίας επιδεινώνεται ,τάκράτη μέλη κινητοποιούν
ταιγιάνάάνεύρουν τρόπους μέτους όποιους θάενθαρρύνουν καίθάυ­
ποστηρίζουν τήνδημιουργική δραστηριότητα τώνατόμων εκείνων ,πούθέλουν
νασυνεισφέρουν στήν κοινωνική καίοικονομική άνάπτυζη τοΰτόπου τους .
•••/•••

-27-
Μερικάκράτημεληέχουναρχίσεινάυποστηρίζουν διαφόρωνμορφβνπρωτοβου­
λίεςκατάρτισης σέτοπικόκαίπεριφερειακό έπίπεδο,πούέχουνμελετηθεί
ειδικάγιάνάενθαρρύνουν τηνανάπτυξηνέωνοικονομικής φύσεωςδραστηριοτή­
τωνενεργοποιώντας συγκεκριμένα τότοπικόοικονομικόκαίεμπορικόδυναμι­
κό.Οιδραστηριότητες τοΟπρογράμματος γιάτηνάνάπτυζητήςκατάρτισης
τοΟΕυρωπαϊκοί )ΚοινωνικοΟΤαμείουέχουναποδείξειεπίπαραδείγματι δτι
τέτοιεςπρωτοβουλίες κατάρτισηςσυχνόταταοφείλονταιστηνδράσηειδικευ­
μένωνσυμβούλων,ρόλοςτΏνοποίωνείναινάενεργούνσάνπαράγοντεςανά­
πτυξηςέμπνέοντας,συντονίζοντας καίενισχύονταςτίςτοπικέςπρωτοβου­
λίεςγιάτηνπροώθησητήςδημιουργίας θέσεωναπασχόλησης σέπεριορισμένη
κλίμακα.
52.Οιδραστηριότητες τέτοιωνπαραγόντωνανάπτυξηςπεριλαμβάνονται στίςπαρα­
δοσιακέςπεριοχέςευθύνηςτώνάρχΟνκατάρτισηςκαίαπασχόλησης .'θρόλος
τουςθάαποκτήσεικατάπάσαπιθανότηταμεγαλύτερησημασίαστόμέλλονκαί
θάβρεθείαντιμέτωπος μέαρμοδιότητες άλλων,οπωςπ.χ.τ&νσυμβούλωνεπαγ­
γελματικούπροσανατολισμού καίτόδνΰπηρεσιακΰν παραγόντων τωντοπικώνφο­
ρέωναπασχόλησης .ΤάΑπαιτούμενα άπόδλουςαυτούςτούςυπηρεσιακούς παρά­
γοντεςπροσόνταθάπρέπεινάέπανεξεταστοΟν,γιά νάεξασφαλισθούν μερικά
κοινάστοιχείαετσιωστςαυτοίνάείναιπροετοιμασμένοι ,ασχεταμέτόν
τόποδπουευρίσκονται,νάσυνεργασθοΟν σέομάδεςγιάτηνεξυπηρέτηση ε­
κείνωνπούβρίσκονταισέανάγκηκαθώςκαίέκείνωνπούέχουνσχέσημέτήν
έναρξηπρογραμμάτων γιάτήνδημιουργίαθέσεωναπασχόλησης ."Ανδοθεϋέμ­
φασηστήνδιεπαγγελματική κατάρτιση,θάμποροΟσενάαποφευχθεί ήδημιουργία
άλληλοεπικαλυπτομένων ,δαπανηρώνί[ακόμηκαίάλληλοσυγκρουομέ νωνσυστημά­
τωνκαθοδήγησηςκαίνάένθαρρυνθεϋ σέκάποιοβαθμόήκινητικότητα καίή
εναλλαγήανάμεσαστίςυπηρεσίεςέκπαίδευσης ,κατάρτισηςκαίαπασχόλησης ,
μέ©λεςτίςεπιφυλάξειςγιάτήνπροαγωγήκαίτίςπροοπτικέςσταδιοδρομί­
αςτουειδικευμένου προσωπικοΟ.θά-είναιεξίσουσημαντικόγιάτάκράτη
μέληνάεξασφαλίσουν δτιοιεκπαιδευτές θάείναικατάλληλαεξοπλισμένοι
ωστενάμποροΟννάλάβουνυπόψηαυτέςτίςνέεςεξελίξει-ςκαίθάγνωρίζουν
αρισταδλεςτίςπρωτοβουλίες γιάτήνδημιουργίαθέσεωνέργασίαςκαίτά
σχετικάπροσόνταπούάπαιτοΰνται θάέχουνδέκάποιαάμεσηπείρατΟνδιε-
παγγελματικών εξελίξεωνπούέπηρεάζουντόειδικευμένο προσωπικάστάπρο­
γράμματαγιάτήνκατάρτιση.
53·"θσοαυξάνονταιοίΑπαιτήσειςγιάτοπικέςπρωτοβουλίες απασχόλησης ,τόσο
μεγαλύτερη θάγίνεταιήανάγκηνάμελετηθείσύστημακατάρτισης πούθάμπο­
ρείνάπαρέχειτήναπαιτούμενη ενίσχυση.Στόπλαίσιοαύτδντωντοπικδν
πρωτοβουλιών εμφανίζεταιεπίσηςμοναδικήεύκαιρίανάσυνδυαστεί ήκατάρτιση
μέτήνδημιουργίαθέσεωναπασχόλησης ,δίνονταςλύσηστόπρόβλημαπούπαρου­
σιάζεταισήμερανάμήβρίσκουνεργασίαμετάτήνπερίοδοτήτκαταρτισης τους
9••/•••

-28-
τόσοπολλοίσυμμετέχοντες στάπροσωρινάπρογράμματα κατάρτισης .Αυτόμέτή
σειράτουθέτειτόπρόβληματήςδιάθεσηςκονδυλίωνάπόεκείναπούπροορίζον­
ταιαπότουςπροϋπολογισμούς τΟνκρατδνμελβνγιάτηνεπαγγελματική κατάρ­
τισηκαίτήδημιουργίαθέσεωναπασχόλησης .Τονίζεταιεπίσηςήσημασίαπού
εχειήδιάθεσητδνκονδυλίωναύτωνεκείοπουθάμπορέσουννάαποφέρουντό
μεγαλύτεροδφελοςστόπλαίσιογενικότερηςστρατηγικής .ΣτήνπροώθησητΠντοπι-
κδνπρωτοβουλιών απασχόλησης καθοριστικό ρ'λομποροΟννάπαίζουντάιδρύματα
επιμόρφωσηςκαίανώτερηςεκπαίδευσης (ιδιαίτεραο£επαγγελματικές σχολές
καίτάτμήματαμελετώνκαίτεχνολογίας )μέτηνπαροχήκατάρτισηςγιάεπιχει­
ρηματικέςπρωτοβουλίες ,σάνμέροςτήςστρατηγικήςγιάσυνεχήεκπαίδευση ,
ενισχύοντας μέαυτόντόντρόποτίςικανότητες τΟνατόμων,ιδιαίτερατΰν
διοικούντων ,ωστενάάσχοληθοΟνμέτήνίδρυσηνέωνεπιχειρήσεων .Μέτήν
παροχήκατάρτισηςκαίάλλωνυπηρεσιών (π.χ.γνωμοδοτήσεις γιάσκοπιμότητα ,
ερευνεςάγορδς,μελέτηπροϊόντων/έκτιμήσεις),τάιδρύματααυτάμποροΟννά
συντελέσουνσημαντικάστήνένίσχυσητήςοικονομικής υποδομήςκαίετσινά
συμβάλουνστήνάνάπτυξητήςσυνεργασίας μεταξύτώναρμοδίωνγιάτήνκατάρ­
τισηκαίτήνάπασχόλησηόργανισμών.
5^.Σέαρκετέςάπόαυτέςτίςτοπικέςπρωτοβουλίες συμμετέχεισχετικάμικρός
αριθμόςανθρώπων.Αυτέςοιομάδεςχρειάζονται καθοδήγησηκαίένίσχυσηκατά
τάδιάφοραστάδιατήςέναρξηςκαίτήςεδραίωσηςτ®νπρογραμμάτων τους.*Η
υποστήριξηπούχρειάζονταιοιάνθρωποιαυτοίείναιανάλογημέτουςσυγκε­
κριμένουςατόχουςτους,μέέπακόλον'οτήνκατάρτισημένέοπεριεχόμενο πού
θάπροσαρμοστεί στόνκατάλληλοτόποκαίτόνκατάλληλοχρόνο,θάπροέρχεται
δέάπόειδικάμελετημένες δομέςκατάρτισης ,οιόποιεςβελτιώνουντήνποιό­
τητατήςκατάρτισης πούηδηπροσφέρεται .Τάπαραδοσιακά συστήματακατάρτισης
δένείναιγενικάσέθέσηνάπαράσχουνυπηρεσίες,οίόποιεςνάάνταποκρίνονται
στίςειδικέςάνάγκεςπούάνακύπτουνάπόπρωτοβουλίες σέάγροτικέςπεριοχές.
Αυτήήάσυμφωνίατώνάναγκώνκατάρτισηςκαίτώνπαροχώνπροβάλλειιδιαίτερα
έντονηστίςάγροτικέςπεριοχέςκαίκυρίωςσέέκεΓνεςπούάντιμετωπίζουν
κρίση.Σέαυτέςσυχνάεναπρόσθετοπρόβλημαείναιοτιοιυπηρεσίεςκατάρτισης
ευρίσκονται πολύμακρυάάπότίςπεριοχέςοπουπιθανόνξεκινοΟννέεςπρωτο­
βουλίες.
55.Πρ&τειέκίνηςνΛέξετ««τ«Τπρονβκτικλ βίματί^ς4κ*αίδβυσης
κβΓτοΟ1κυγτρονι·μ·0τΟνεΙ&ικοτ/\τβνβίύπάρχβυβες
μικρέςΕπιχειρήσεις ,καίίδίωςσέέκεΓνεςοπουστάμέτραγιάτήνάποτελεσμα-
τικήάντιμετώπιση ενδεχόμενηςάπειλήςνάκλείσουνμπορείνάπεριλαμβάνεται
ηοίκονομικήένίσχυσηκαίήάναδιάρθρωση,πούόδηγοΟνστήνδιεύρυνσητής
συμμετοχήςστήδιαχείρτσηκαίτόνελεγχοκαθώςέπίσηςκαίστήνπαραγωγήνέων
προϊόντων ητήνπαροχήνέωνυπηρεσιών.

-28e-
"Ερευνεςπουδιεξήχθησαν σέκοινοτικόεπίπεδοσέορισμέναΚράτημέληαποκά­
λυψαντίςεξήςάνάγκεςγιάκατάρτισητδνάνθρώπωνπούενδιαφέρονται νάιδρύ­
σουνκάποιοσυνεταιρισμό ηηδηέργάζονταιεκεί:ήκατάρτισητουςπρέπεινά
γίνεταιστόστάδιοτήςπροετοιμασίας καίτί]ςλειτουργίας τοΟσυνεταιρισμοί ),
καίπεριεχόμενοτηςνάείναιηεξειδίκευσηστηνεργασία,ηχρηματοδότηση ,
ηερευνάάγορβς,ήδιαχείριση.Κβτβτ/^νΙκκβνηοηπραγμαμμίτανκβτΛρτιβης,
κρέηεινβληφθεΤείδικήμέριμναγιίτΓς&ν6γκεςζεχβιριβτδνάμ&δαν,Ιδίαςτ0ν
γυναικ&ν.Πρίηειένίνηςν&ίτντιμεταϊΓζεται μ£Ιδιαίτερηπροσοχή

-29-
ησυμμετοχή άλλων προβληματικβν ομάδων ,οπως οιμετανάστες και τάμειονε -
κτοΟντα ατομα .
56.Οιτοπικές αυτές πρωτοβουλίες παρέχουν έπίσης χρήσιμο πλαίσιο γιάτηνέζέ-
ταση τΟνπροβλημάτων πούΑντιμετωπίζω *ενας διαρκώς αύζανδμενος αριθμός
εργαζομένων ένηλίκων,οί οποίοι ευρίσκονται στήμέση τήςσταδιοδρομίας τους
ηπλησιάζουν στότέλος τηςκαίπουέχουν Απολυθεί τάτελευταία ετηλόγω
τί|ςμείωσης τήςαπασχόλησης ,ίδίως σέτομεΓς οπως ήχαλυβουργία ,ήναυπη­
γική ,ηβιομηχανία αυτοκινήτων ,ήυφαντουργία καί ήβιομηχανία ετοίμων
ενδυμάτων .'θπροσωπικός κλονισμός τους Απότήνανεργία καί οιοικονομικές
καίψυχολογικές επιπτώσεις στις οίκογένειές τους συχνά μεγαλώνουν τήν
δυσκολία αυτών τώνμεγαλύτερων σέηλικία Ιργαζομένων νάαντιμετωπίσουν τίς
ανάγκες τους Αποτελεσματικά ,μέευκαιρίες επανεκπαίδευσης που0άμποροϋσαν
νάτους δώσουν νέοΙνεργό ρόλο στήν τοπική ζωήκαίνάτους εξασφαλίσουν
ευκαιρίες γιάνέες έργασίες .Τόπεριεχόμενο καί οιπαιδαγωγικές μέθοδοι
τώνπαραδοσιακών προγραμμάτων κατάρτισης είναι γενικά ακατάλληλα γιάτέτοιους
σκοπούς καί ,οπως φαίνεται ,υπάρχει Αρκετή αβεβαιότητα καίστους εκπαιδευτές
οσον Αφορδ τήνμορφή τήςεκπαίδευσης πουπρέπει νάπροσφερθεί γιάνάκαλύψει
σωστά τίςκοινωνικές καίοικονομικές Ανάγκες τώνενηλίκων αυτών .Χρειάζεται
συνεχής προσπάθεια σέολόκληρη τήνΚοινότητα γιάνάΑξιοποιηθεί ήπείρα αυτών
τώνμεγαλύτερων στήν ηλικία εργαζομένων καίνάτούς δοθεΓ ήδυνατότητα ,μέ
τήνκατάλληλη επανεκπαίδευση ,νάβροϋν νέες ευκαιρίες γιάΑτ:ασχόληση .Αυτή
ήπλευρά τώνπρογραμμάτων κατάρτισης πρέπει νάενθαρρυνθεί καίνάγίνουν
υυστηματικές ανταλλαγές εμπειρίας καίπληροφοριών σέκοινοτικό επίπεδο ,"
ωστε νάδοθεΕ περαιτέρω ώθηση σέελπιδοφόρες πρωτοβουλίες .
57· *Ηεξασφάλιση συνεχοΟς δυνατότητας σέεπαγγελματικό προσανατολισμό Αναγνω­
ρίζεται ευρέως στάΚράτη μέλη σάνσοβαρότατη υπηρεσία πούπρέπει νά
είναι προσιτή σέδιάφορες φάσεις τήςζωής καί νάσυνδέεται μέτάσυστήματα
εκπαίδευσης καίαπασχόλησης .*Ηλειτουργία τώνσυστημάτων επαγγελματικού
προσανατολισμοΟ εχει γίνει πιόσύνθετη καίΑπαιτητική κατά τάτελευταία
ετηλόγω τί|ςσυνεχοΟς αβεβαιότητας πούυπάρχει στήν αγορά εργασίας .Ετά
Κράτη μέλη υπάρχουν διάφοροι τρόποι συνεργασίαο καίκαταμερ ισμοΟ τώνΑρμο­
διοτήτων γιά τήνοργάνωση καίχρηματοδότηση τοϋεπαγγελματικοί )προσανατο­
λισμοί ,δπου συμμετέχουν συνήθως τάύπουργεΕα Παιδείας καί 'ΐϊΐργασίας καθώς
καίοίτοπικές καίπεριφερειακές Αρχές .Είναι εντούτοις φανερό δτι^παρά
τίςδιαφορετικές δομές στάΚράτη μέλη ,είναι Ανεπαρκής ηπροσοχή πούεχει
δοθεί στόν επαγγελματικό προσανατολισμό καί τήνενίσχυση τώνεργαζομένων
πούΑντιμετωπίζουν τάπροβλήματα Αλλαγή ,ι^ίμετάβασης ,καίιδίως εκείνων
πούπλησιάζουν τόνχρόνο τήςσυνταξιοδότησης .

-30-
"Ανεξάρτητα από τιςδιάφορες βελτιώσεις στην παροχή κατάρτισης πούπροτεί­
νονται στην παρούσα ανακοίνωση ,είναι αναγκαίο νάληφΰοΟν καιαλλα μέτρα
γιάνάάρθοΟν τάεμπόδια στησυμμετοχή τΟνέργίχζομέ νωνστάπρογράμματα
κατάρτισης καίνάαυξηθεί στόσύνολο της ήκατάρτιση τοΟένεργοϋ πληθυσμοΟ
πούεπιτυγχάνεται πραγματικά .Κατά τάτελευταία δέ?*ια ετη ,μερικά ιράτη μέλη
έχουν σημειώσει πρόοδο στήν εφαρμογή συστημάτων αδεία μετ'άποδοχβν σέεργα­
ζόμενους γιά νάμπορέσουν νάσυμμετάσχουν σέπρογράμματα κατάρτισης .Λίγες
είναι δμως μέχρι στιγμής ο£ένδείζεις οτι ήεφαρμογή τήςαδείας γιάκατάρ­
τιση εχει εξεταστεί έπαρκδς στόπλαίσιο τήςπολιτικής γιάτήναναδιοργάνωση
τοΟχρόνου έργασίας .
'Ησύμβαση
τήςΔιεθνοΟς "Οργάνωσης 'Ξριρχσίας (110)περί αδείας μετ'άποδοχβν γιάκατάρ­
τιση ,τήνοποία έχουν προσυπογράψει τέσσερα Κράτη μέλη ,θάμποροΕσε θαυμά­
σιανάχρησιμεύσει σάβάση γιάτόνκαθορισμό τ®νπρώρων στοιχείων στ^ν Κοινότη­
τα."Ανλη»θεΤ υπ^ψπ Αα&ζανάμκνας &ο·8ρ6ς &νθρΛπον τποΰ66νμποραΠν νβέπβφβληθοΟν
τΒναημαρινΟν πβροχΒν &δείας γιάκατάρτι ·η,πρίπει νβληφβκΤ Ιηίνης υπόψη τί
«ί/βδτερο πρόβλημα τΤ$ςΙσοσκέλισης δίκαιος κβτ*ν®μί^ς τβνδυνατοτήτων κατάρτισης .
Τβποαοστβ νίβν^ικΤαςΙοίως Από 18'&ος25έτβν *οβΙχουν όικαίαμβ σίκατάρτιση καί
συμμετέχουν στάπρογράμματα είναι ιδιαίτερα σημαντικό επειδή αυτή είναι
ηκρίσιμη περίοδος κατά τήνοποία οίενήλικες έπιθυμοΟν νάσυμμετέχουν
σέπρογράμματα κατάρτισης .
"Ενέργειες πούπρέπει νάγίνουν
Βοηθώντας τήνάναπροσαρμογή τήςπολιτικής γιάτήνκατάρτιση στάΚράτη μέλη ,
ωστε νάΑντιμετωπίζονται οίάνάγκες οικονομικής καίκοινωνικής άνάπτυξης
σέτοκικδ καίπεριφερειακό έπίπε^ο ,ή"Επιτροπή υπογραμμίζει τήστενή σχέ­
σηπούυπάρχει μεταζύ αύτδν τΟνκατευθυντηρίων γραμμΟν τήςπολιτικής καί
τήνμελλοντική συμμετοχή τοΟΕυρωπαϊκοί *ΚοινωνικοΟ Ταμείου .'Ηπολιτική
πούθάχαραχτεϋ στάΚράτη μέλη πρέπει νάεξεταστεί μέτήν "Επιτροπή σέ
ετήσια βάση καίσέσυνδυασμό μέτίςσυνομιλίες πού θάγίνουν μ|τούς
εθνικούς φορεΓς σχετικά μέτόΕυρωπαϊκό Κοινωνικό ΤαμεΓο .Τάαποτελέσματα
αύτδν τδνέπαφδν θάμπορέσουν νάαποτελέσουν τήβάση γιάτήνεκτενέστερη
παρουσίαση τήςπολιτικής γιάεπαγγελματική κατάρτιση ,τήνοποία ή"Επιτροπή
θάεπανεξετάζει περιοδικά μέτήνβοήθεια τήςΣυμβουλευτικής '-^πιτροπής γιά
τήν "Επαγγελματική Κατάρτιση .

-31-
60.'Η "Επιτροπή προτείνει νάπαρασχεθεί :ητεχνική βοήθεια σταΚράτη μέλη για
τήνΑξιολόγηση καί τόνπρογραμματισμό τώνπαροχών κατάρτισης ,μέιδιαίτερη
προσοχή στίς περιφέρειες έκεΓνες ,ιδίως τιςΑγροτικές ,οπου ήυποδομή τής
κατάρτισης εχει Ατονήσει ,λόγω ελλείψεως βιομηχανικής Ανάπτυξης .Προτεραιό­
τητα στήδράση αύτη πρέπει νάδοθεΓ ιδίως στήν 'Ελλάδα ,σάντμήμα τήςΑπάν-
τησηα τής'Ξπιτροπής στόελληνικό μνημόνιο καθώς επίσης καίστήν ΙΙορτογαλία
καίτήν "Ισπανία ,στόπλαίσιο τήςπεραιτέρω διεύρυνσης τήςΕυρωπαϊκής Κοι­
νότητας .
61.'Η "Επιτροπή εχει τήνπρόθεση νάσυνεχιστεί από τόΕυρωπαϊκό Κοινωνικό
ΤαμεΓο ηδράση γιάτήνστήριξη τώνδοκιμαστικών προγραμμάτων καί τώνπει­
ραματικών εφαρμογών στήν κατάρτιση ,τάόποΕα θάέκπονηθοΰν .Αυτά βοηθοΟν
τους υπεύθυνους τήςτοπικής κοινότητας στήν εκπόνηση καίεφαρμογή προγραμ­
μάτων πού0άεισάγουν νέες οικονομικές δραστηριότητες ηθάΑναζωογονήσουν
τίςηδηυπάρχουσες (I)."Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει νάδοθεί στήσυγκρ *,·:ική
Αξιολόγηση αυτών τώνπρογραμμάτων καί τήνανταλλαγή εμπειριών μεταξύ τών
Κρατών μελών καθώς καίσέκοινοτικό Επίπεδο .
62.Μέβάση τήνεμπειρία άΐΐί τάπρογράμματα πούΑναφέρονται στήν παράγραφο 61,
ή'Επιτροπή θάπροβεΓ στήν Ανάλυση τώναπαιτήσεων κατάρτισης πούθάπρο­
κύψουν γιάτους Αναπτυξιακούς φορεΓς καίάλλους εμπειρογνώμονες θέματα
κατάρτισης .'Η'Επιτροπή θάσυντάξει κατευθυντήριες γραμμές γιά τόμέλλον
σχετικά μέτήνκατάσταση καί τίςαρμοδιότητες τώνειδικών σέθέματα επαγ­
γελματικοί )προσανατολισμοΟ ,τίςσυνθήκες υπηρεσίας τους καί τίςπροοπτικές
κινητικότητας τήςσταδιοδρομίας .
63· *Η"Επιτροπή προτείνει νάοοθεΓ ιδιαίτερη προσοχή στίς Ανάγκες γιάκαθο­
δήγηση πούεχουνοι εργαζόμενοι μεγαλύτερης ηλικίας .Σχετικά ,ή"Επιτροπή
θάαναθεωρήσει έπίσης τίςαημκρινΕς τβοΕίς ντύν τομέα α&τό δίνοντας Ιδιαίτερη
προαοχή στΓς διατϋζβις γι#ν4μπορέσουν ο!Ιργαζόμκνοι μεγαλδτβρης ^λικΓας ν&παί­
ξουν δραστήριο ρόλο «τήνκοινθτητβ τους μβτί τήναυνταξιοδότηοή τους .*ΗΈπιτροκή
κρίνβι δτι86Ττταν Ιξαιρκτικβ ατλαντικό νάΰπΑρζπ ΠΕριααάτκρο καίκαλ6τ*ρο βυγκρι-
τικό υλικό 4»ίτρΟθΐματος αύτοΰ .
6Α·.'Η'Επιτροπή προτείνει νάεπανεξεταστούν ,σέσυνεργασία μέτούς κοινωνικούς
εταίρους ,τάδικαιώματα κατάρτισης πούέχουν οιενήλικες στάΚράτη μέλη ,
συμπεριλαμβανομένων καί τώνδιατάξεων πούυπάρχουν αλλά καί πούπρογραμ­
ματίζονται σχετικά μέτήνέκπαιδευτική αδεία μετΑποδοχών .
(I)Γνώμη τής Επιτροπής περί τήςΑναμόρφωσης τοΟΕυρωπαϊκού Κοινωνικοϋ Ταμείου ,
σελ .6

-32-
ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙΕΜΠΕΙΡΙΩΝ
65·κοινοτικόεπίπεδο,γιάτόμέλλονκαίσυμπληρωματικά προςτιςδιάφορες
προτάσειςγιάδράσηπουέγινανγιάκαθέναάπότουςτρεΓςτομείςπούέχουν
προτεραιότητα καίάποτελοΟνκοινήφροντίδα,ή"Επιτροπήυπογραμμίζει ο*ι
είναισημαντικόνάένθαρρυνθεϊ ήσυνέχισητήςΑνταλλαγέςιδεώνκαίπλη­
ροφοριώνμεταξύπαραγόντωνπούχαράσσουνπολιτικήσέόλόκληρη'τηνΚοι­
νότητα.Προςτόνσκοπόαυτόή"Επιτροπήπροτείνεινάδημιουργηθεί ειδική
μονάδασέκάθεΚράτοςμέλοςπούθάβασίζεταιστίςυπάρχουσεςδομέςκαί
θάπροϋποθέτεικαίτήνδιυπουργικήσυνεργασία,δπουαυτήείναιαναγκαία.
'ΙΙμονάδααυτήθάλ«ιτβυργ«Τοτ6κλαΓσιοδικτύουΚαινατικαΟΙκικίι^βκιγι!τή»ηγ>·
κίντρασηκαΓδι4δβοηπληρο«ορι8νγ»άτίςκυριότερεςΙ^ελίζειςβτίντομέατΡ^ς
κατάρτισηςστούςπαράγοντες πούχαράσσουνπολιτική.Ευθύνητώνενλόγω
μονάδωνθάείναιίδίωςνάεξασφαλίζουν τήνσύνδεσημέτάπεριφερειακά
κέντρα,τάόποΓασυχνάδενέχουνπρόσβασηστίςπληροφορίεςγιάελπιδο-
φόρεςεξελίξειςσέαλλασημεΓατήςΚοινότητας.
ΟιμονάδεςαυτέςπρέΐϊεινάσυνδυαστοΟν μέτόν
υπάρχοντασέΕθνικόεπίπεδοφορέατοΟσυντονισμοΟ τήςπολιτικήςστόν
τομέατήςκατάρτισηςκαίΜπρίπειν&ΙξοπλιντνΟνΙτσιβντεν#£ζασφ·λΓζετ«(ί|
Αποτελεσματική Ικμετάλλευση τώνπληροφοριών πούπροκύπτουνάπόαυτήτήν
κοινοτικήπροσπάθει&™^νάέπωφελοΟνται τοπικό,περιφερειακόκαίεθνικό
έπίπεδοοιπαράγοντες πούχαράσσουνπολιτικήστάΚράτημέλη.
66.Αυτότόέπίκοινοτικήςβάσεωςδίκτυομονάδων,σέσυνεργασίαμέτήν"Επι­
τροπή,πρέπεινάσυγκεντρώσει τήνπροσοχήτουστόνχειρισμότώνστόχων
πούέχουνπροτεραιότητα ,δπωςαυτοίκαθορίζονται στήνπαρούσαάνακοίνωση.
Συγκεκριμένα :
(α)τήνκοινωνικήκαίέπαγγελματική ένταξηκαίΙνσωμάτωσητώννέων,
(β)τίςσχετικέςμέτήνκατάρτισηπλευρέςτήςστρατηγικής γιάμεγαλύ­
τερηίοότηταευκαιριών,
(γ)κατάρτιση,ήοποίαθάενθαρρύνειπρωτοβουλίες γιάτήνδημιουργία
θέσεωνάπασχόλησης πούβασίζονταισέτοπικόέπίπεδο.
(6)τΓςάνδγκεςγι£κ·τ6ρτι*ηποθπαρουνιΑζοντ·ι&π6τήνε!ναγογήτ8ννέωντεχνολο-
(γιδνπληροφόρησης.,„ ,,
Η"ΕπιτροπήπροτείνεινάεκπονηθεΓενααπλόπρόγραμμασύντομωνεκπαι­
δευτικώνεπισκέψεωνγιάειδικούςσέθέματαεπαγγελματικής κατάρτισης,
γιάνάεξεταστεί ήπείρατώνάλλωνΚρατώνμελών.Μέτόντρόποαυτόθά
προωθηθοΟνοιστενότερεςσχέσειςκαίήκαλύτερηαμοιβαίακατανόησητών
συστημάτωνεπαγγελματικής κατάρτισηςστάΚράτημέλη.

-33-
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Τ6ΣυμβούλιοκαλεΓταιν<£έγκρίνειτίςπρρτάσειςπούεκτίθενται ,στηνπαρούσα
άνακοίνωσηκαίν<5λάβειυπόψητίςδημοσιονομικές επιπτώσειςστόπλαίσιοτδν
Ετήσιωνκανόνωνκαίδιαδικασιών τοΟπροϋπολογισμοί τΤ}ςΚοινότητας.

ΣΧΕΔΙΟΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
περίτήςπολιτικήςγιάτηνεπαγγελματική κατάρτιση
στίςΕυρωπαϊκέςΚοινότητεςστηδεκαετίατοΟ"8θ
ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
"Εχοντοςύπδψη:
τησυνθήκηπερίιδρύσεωςτήςΕυρωπαϊκήςΟικονομικής Κοινότητας ,
τόσχέδιοψηφίσματοςτής"Επιτροπής,
τήγνώμητοΟΕυρωπαϊκοΟΚοινοβουλίου (I),
τήγνώμητήςΟικονομικήςκαίΚοινωνικής "Επιτροπής (2),
"Εκτιμώντας ί
δτιήΑπόφαση53/266/ΕΟΚτοΟΣυμβουλίου καθόρισετίςγενικές
άρχέςΥ'-άτηνέφαρμογήκοινήςπολιτικήςέπαγγελματικής κατάρτισης (3)*δτι
ήΣυμβουλευτική "Επιτροπήγιάτήνεπαγγελματική κατάρτισηεχειεκφράσει
τίςνεώτερεςΑπόψειςτηςγιάτήνπεραιτέρωΑνάπτυξητήςπολιτικήςαυτής,
δτιτόΕυρωπαϊκόΣυμβούλιο,κατάτήσυνοδότοΟΜαρτίου1982,στΑσυμπερίσμβτί
τουύπέδειζε δτιγιάνάυπάρξεικάποιασυνεισφοράστήνπροοδευτική
χάραξητήςΕυρωπαϊκήςκοινωνικής· πολιτικής,'τάΚράτημέληθάπρέπεινά
λάβουνμέτρα,τάοποίαθάάφοροϋνιδίωςτήνεπαγγελματική κατάρτισητΏν
νέων*έπίσηςσάνπρώτηενέργειαθάπροσπαθήσουν νάεξασφαλίσουν ,κατάτήν
διάρκειατΟνπέντεπροσεχώνέτδν,σέδλουςτουςνέουςπούέμφ·νίζονται
αγοράέργασίαςγιάπρώτηφορά,επαγγελματική κατάρτιση ημιάπρώτηέπαγ--°T", „γελματικήεμκειρία/πλαίσιαειδικώνπρογραμμάτων πρόςοφελοςτώννέωνη
μέσαστάπλαίσιασυμβάσεωνεργασίας (4),
δτιτόΕύρωπαϊκόΣυμβούλιο,κατάτήσύνοδοτοΟ"Ιουνίου1982,έζήτησεαπό
τόΜεικτόΣυμβούλιο (υπουργοίδημόσιαςοικονομίας,οικονομικώνκαίκοινω­
νικώνυποθέσεων)νάέκδόσει,μετάάπόπρότασητής"Επιτροπής,συγκεκριμένες
Αποψάαειςγιάείδικάκοινοτικάμέτραγιάτήνκαταπολέμηση τήςΑνεργίας,
ιδίωςτώννέων(5)»
(1)
(2)
(3)ΕΕΊ963της20ης"Απριλίου1963»σ·1338/63
(4)ΔελτίοΕΚ3-1982,σημεΓο1.3.5
(5)ΔελτίοΕΚ6-1982,σημεΓο1.5.3

-2-
οτιτόΣυμβούλιο,στότέλοςτήςσυνεδρίασης τής27ηςΚαίου1932,έξεοωσε
ψήφισμασχετικάμέμιάκοινοτικήδράσηγιάτήνκαταπολέμηση τηςάνεργίας
καιυπογράμμισε τηνπροτεραιότητα πούπρέπεινάδώσεήΚοινότητοίστην
έπαγγελματική κατάρτισηκαίτηναπορρόφησητδννέων(ΐ)κ«ίένέκρινε
νέοπρόγραμμακοινοτικήςδράσηςγιάτήνπροώθησητήςισότηταςευκαιριών
γιάτίςγυναίκεςκατάτό1932-1983 (2),
οτιτόΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο έξέδωσεστις22"ΑπριλίουΙ9Ο2ψήφισμαέπί
τήςκαταπολεμήσεως τήςάνεργίαςτ£5ννέων(3)»μέιδιαίτερηέμφασηστήν
Ανάγκηνάσυντονιστεί ήκατάρτισημέτήντεχνολογική έζέλι,ξηκαίνάυπάρξει
μεγαλύτερηΑνάμιξητΟνκοινοτικΟνχρηματοδοτικών οργάνωνστάπρογράμματα
δημιουργίας θέσεωνΑπασχόλησης *οτιτόψήφισμααυτόενισχύειτόψήφισμα
επίτώνπροτεραιοτήτων κοινωνικήςπολιτικήςπούέζέδωσετόΕυρωπαϊκόΚοινο­
βούλιο(Ό,καθώςκαίαλλαψηφίσματα,ίδίωςέκεΓνβέπίτοΟκοινοτικοΟπρο­
γράμματοςστόνΕκπαιδευτικό τομέα(5)»επίτήςέναλλαγήςέργασίας-έπιμορφώσεως
τβννέωνστήνΚοινότητα (6),έπίπροτάσεωνπούΑφοροΟντήνοικονομική,κοι­
νωνικήκαίέπαγγελματική ενσωμάτωσητδνΑναπήρωνΑτόμωντήςΕυρωπαϊκήςΚοι­
νότητας(7)καίέπίτΟνμέτρωνγιάτήνκαταπολέμηση τοΟΑναλφαβητισμοί )(8),
Διαπιστώνοντας οτιήέπαγγελματική κατάρτισηΑποτελεΓβασικόστοιχείοτής
κοινωνικήςπολιτικήςπούεχειχαραχίεΓγιάνάέπιτρέψεισέκάθεάτομονά
Αναπτύξεικαίνάπραγματοποιήσει τίςίκανότητέςτουκατάτήδιάρκειατής
ένήλικηςζωήςτουκαίίδίωςγιάτήνπροώθησητήςισότηταςευκαιριώνγιά
άνδρεςκαίγυναΓκες,
Τονίζονταςτήνσημασίατήςπολιτικήςγιάέπαγγελματική κατάρτιση (9)-
γιίτήνΑφομοίωσηκαίέκμετάλλευση τώνδυνατοτήτων πού
προσφέρουνοινέεςτεχνολογικές μέθοδοιπληροφόρησης ,ίδίωςγιάτήνστήριξη
τήςπολιτικήςπούΑποβλέπειστήδημιουργίαθέσεωνΑπασχόλησης ,στήνΑνα­
διάρθρωσηκαίτήνΑνανέωσητήςβιομηχανίαςκαίτήνΑναζωογόνηση τώνμειο­
νεκτικώνπεριοχών,
•••/•••
(1)ΕΛΑριθσ186τοΟ'Ιουλίου1982,σ.1
(2)ΕΕΑριθ0186τής21"Ιουλίου1982,σ.3
(3)ΕΕΑριθ0125τ^ς17.5.1982,σ.74
(*0ΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο 7^.858
(5)ΕΕΑριθ087τής5"Απριλίου1982,σ.90
(6)ΕΕΑριθ077τής6"Απριλίου1981,σ.71
(7)ΕΕΑριθ077"τής6"Α*ριΛίθΌ1981,σ.27
(8)ΕΕΑριθ01^+9τήςΛ"Ιουνίου1982,σ.149
(9)COM82(296)TE\IK6

-3-
Επιβεβαιώνοντας συνεπΏςοτιπρέπεινάγίνουνπεραιτέρωενέργειεςαπόκοινοΟ
μέτουςκοινωνικούςεταίρους,σέέθνικόκαίκοινοτικόεπίπεδο,γι<5νάένισχυθεΓ
ηεφαρμογήκοινήςπολιτικήςγιάέπαγγελματική κατάρτιση *θεωρώνταςυπότό
πρίσμααυτόευπρόσδεκτη τήνανακοίνωσητής"Επιτροπήςμέτί*λο"'ΐΐανάπτυξη
Πολιτικήςγιάτηνέπαγγελματική κατάρτισηστίςΕυρωπαϊκέςΚοινότητεςστήν
δεκαετίατοΰ'8θ"καίτίςκατευθυντήριες γραμμέςπούΑναγράφονται εκεί,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΠΑΡΟΝΨΗΦΙΣΜΑ:
I.ΣέέψαρμογήτΠνάρχίδνπούυΐβθέτηοετ6Συμβούλι·οτήν&πόφ·ση63/266/ΕΟΚ,
τάΚράτημέληκαλοΟνταινάχαράζουντηνπολιτικήτουςσχετικά
μέτήνεπάγγελματι;ήκατάρτιση,ίόίως:
-ώςμέσοΙνεργοΟςπολιτικήςστόντομέατήςαπασχόλησης πούάποβλέκειστήν
προώθησητήςοικονομικήςκαίκοινωνικήςΑνάπτυξης,
-ωςρ,έσοπούθάέζασφαλίσειστούςνέουςπλήρηκοινωνικήκαίεπαγγελματική
προετοιμασία γιάνάΑντιμετωπίσουν τίςευθύνεςτουςστήνενήλικηζωήτους
καίτήνέπαγγελματική τουςσταδιοδρομία ,
-ώςμέσοπούθάπροωθήσειτήνίσότηταεύκαιριδν.
II.ΓιάνάέπιτευχθοΟναυτοίο£στόχοι,άπαιτεΓται ΑπότάΚράτημέληνάκαταβάλουν
μεγαλύτερηπροσπάθεια,λαμβάνοντας υπόψητίςευθύνεςκαίτΠ5νδύοπλευρδν,
ώστε:
(ι)νάβελτιώσουντόσοτόεύροςοσοκαίτήνποιότητατήςεπαγγελματικής
κατάρτισης τί5νέργαζομένων κάθεηλικίας.Προτεραιότητα μπορείνάδοθεί
στούςνέουςκαίεκείνουςπούείναιάνεργοιγιάμεγάλοχρονικόδιάστημα,
αλλάπρέπεινάδοθείαμέριστηπροσοχήστήνκατάρτισηκαίτίςΑνάγκες
επανεκπαίδευσης καίάλλωνέργαζομένων ,ιδίωςαύτβνπούκινδυνεύουν
Απόμεταβολέςστήναγοράέργασίας,
•••/•••

-'ΐ-
(11)νάεκπονηθούν προγράμματα κατάρ ίσης μέολοκαίευρύτερη β'.ση ,πού
0άδώσουν τήδυνατότητα στους καταρτιζόμενους νάαποκτήσουν ευρύ
φάσμα πρακτικών ικανοτήτων ,οίόποιες θάτούς βοηθήσουν νάπροσαρ­
μοστούν στίς τεχνολογικές μεταβολές καί νάβελτιώσουν τήνκοινω­
νική καίΕπαγγελματική κινητικότητά τους καίεπίσης νάτούς ενθαρ­
ρύνουν νάσυμμε τ^σχουνέ νεργά καίΑνεξάρτητα στήν κοινωνία ,
(ιιι)νάεξασφαλίσουν οτι τάπρογράμματα κατάρτισης όδηγοϋν σέΑναγνω­
ρισμένους τίτλους σπουδών .ΐάσυστήματα Αποδεικτικών πρέπει νά
παρέχουν τήνμεγαλύτερη κατά τόδυνατόν &λ·οτ ικότητ· δστε νδδιευκολύνουν
τήνπρόσβαση σέκατάρτιση ικαίνάΑφή­
νουν περιθώρια γιάπρογράμματα κατάρτισης πούβασίζονται ουσιαστικά
σέπρακτική έπαγγελματική έμπειρία ,
(ιν)νάδημιουργηθεΕ εφικτό δικαίωμα προς συνέχιση τήςεπαγγελματικές
κατάρτισης καίτήςέπανεκπαίδευσης τώνΕργαζομένων σέολη τήδιάρκεια
τήςΕπαγγελματικής τους σταδιοδρομίας ,ιδίως μέτήνένθίρρυνση χορη­
γήσεως θερβττευτικδν 4δειων . "Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει νάδοθεϋ
στάπροβλήματα πούΑντιμετωπίζουν εργαζόμενοι χωρίς τίςβασικές
ικανότητες κοιίτάπροσόντα πούσυνήθως Απαιτούνται γιά νάγίνουν
αυτοί δεκτοί στάπρογράμματα κατάρτισης ,
(ν)νάαύζηθοΟν οίδυνατότητες κατάρτισης πούυπάρχουν ειδικά ,γιάνά
διευκολυνθεί ήπρόσβαση γυναικών σέέπαγγέλματα δπου ήάκπροσώπησή
τους είναι κατά παράδοση μικρή καθώς καίσέειδικευμένες εργασίες
πολύ ύψηλοΟ τεχνικοΟ περιεχομένου ,
(νι)νάΕξασφαλίσουν δτι οίπόροι γιάτήνκατάρτιση μποροΟν νάχρησιμο­
ποιηθούν ετσι ωστε νάΑναπτυχ®εϋ τοπική πρωτοβουλία πούθάπροκαλέσει
νέαοικονομική δραστηριότητα καί 0<£δημιονργήάει βέσε ιςΑπασχόλησης .
Πρέπ*ι νά , ι είναι περισσότερο προσιτή ήκατάρτιση σέΕπι­
χειρησιακά καίδιοικητικά θέματα καθώς καί ήκατάρτιση γιάτήνΑνά­
ληψη έπιχε ιρηματικών πρωτοβουλιών ,γιάνάδιευκολυνθεΓ ήδημιουργία
μικρών επιχειρήσεων ,συμπεριλαμβανομένων καίσυνεταιρισμών ,
(νιι )νάβελτιωθεί ήποιότητα καί τόεύρος τΤ]ςΕπιμόρφωσης τώνΕκπαιδευτών
καί τώνσυμβούλων Επαγγελματικοί )προσανατολισμοί )καί νάδοθεί ιδιαί­
τερη προσοχή στίς Ανάγκες κατάρτισης τώντοπικών Αναπτυξιακών φορέων
καίσυμβούλων ,

(νιιι)νάΑναπτυχθεί ;περαιτέρω ηδραστήριασυνεργασία σέεθνικόκαίτοπικό
έπίπεδοολωντΟνμερβνπούάφορδοτομέαςτήςεπαγγελματικές κατάρ­
τισης,συμπεριλαμβανομένων καίτ£3νοργανισμών τοΟδημόσιουτομέα,
τδνκοινωνικώνεταίρωνκαίτΟνέθελοντικΟν φορέων.Πρέπεινάση­
μειωθείπρόοδοςγιάτόνπιόολοκληρωμένο προγραμματισμό τίδνδυνα­
τοτήτωνκατάρτισηςσέπεριφερειακό κα£τοπικόέπίπεδοκαίνάληφθοΟν
κυρίωςυπόψηοίιδιαίτερεςΑνάγκεςτ05νμειονεκτικών περιοχών.
III.ΤάΚράτημέληκαλοΟνταισυγκεκριμένα νάλάβουντάΑναγκαΓαμέτραγιάνά
εξασφαλίσουν δτικατάτηνδιάρκειατήςπροσεχοΟνπενταετίας,ολοιοι
νέοιπούτόέπιθυμοϋνθάμποροϋννάέχουντουλάχιστον :
(α)πλήρεςπρόγραμμακοινωνικήςκαίέπαγγελματικής προετοιμασίας γιάτην
έπαγγελματική τουςζωή,Αρχικήςδιάρκειαςενόςέτους,πούθάΑκολουθεΓ
Αμέσωςμετάτήνλήξητήςπλήρουςυποχρεωτικής εκπαίδευσης τους,
(β)δικαίωμασέκατάρτισηισοδύναμηπρόςτήνπεραιτέρωμονοετήεπαγγελμα­
τικήκατάρτιση,χρήσητοΟοποίουθάκάνουνεπίβάσεωςπλήρουςημερικής
Απασχόλησης ,πρίνσυμπληρώσουν τήνηλικίατΟν25έτ£5ν.
ΓιάτήνέφαρμογήτΟνστόχωναύτδν,τάΚράτημέληθάΑκολουθήσουντίς
κατευθυντήριες γραμμέςσχετικάμέτήνκοινωνικήεγγύησηγιάνέους,οπως
αυτέςκαθορίστηκαν στήνΑνακοίνωβητής'Επιτροπής.'Η"ΕπιτροπήκαλεΓται
νάπροετοιμάσει έγκαίρωςσυγκριτικήΑνασκόπησητήςπροόδουπούσημειώθηκε
ΑπότάΚράτημέληγιάνάυποβληθείκατάτήνδιάρκειατοΟΔιεθνοΟς"Ετους
Νεδτητβςτό1985»καθώςκαίπεραιτέρωεκθεσηστότέλοςτήςπεριόδου
πέντεέτΟν.
IV.ΤόΣυμβούλιοκαλείτήν'Επιτροπήνάσυνεχίσειτηδράσητηςγιάνάενθαρ­
ρύνειτήνΑνανέωσηκαίτήνποιοτικήβελτίωσητωνσυστημάτωνκατάρτισης
στάκράτημέληώςεξής:
(α)νάθέσειορισμένουςκοινούςστόχουςή'κατευθυντήριες γραμμέςγιά
νάαντιμετωπίσει τήνανάγκηνάύπάρξειμεγαλύτερησύγκλισητων
διαφόρωνπολιτικώνστόντομέααυτό,ένΟταυτόχρονα 0άαναγνωρι­
στείήανομοιομορφία τηςκατάρτισηςστάκράτημέληκαίήανάγκη
μι&ςεύκαμπτηςκοινοτικής δράσης*

(ρ)νάουνει ,έρει στήν βελτίωση τήΓ;ποιότητας το>νδυνατοτήτων κατάρτισης
μετδνκαθορισμό πλαισίου πούθάχρησιμεύσει ώςαναφορά γιάσχετικές
δραστηριότητες τοϋ Ευρωπαϊκοί !Κοινωνικού Ταμείου *
(γ)νάενθαρρύνει πειραματισμούς πούμπορούν νάβοηθήσουν στήν άποσαφήνι -
σηεθνικών πολιτικών καί προ.κτικών μέπιδοργανωμένη διαδικασία ανταλ­
λαγής καίανάλυσης εμπειριών σέκοινοτικό επίπεδο *
(δ)νάδιευρύνει τίςρυθμίσεις γιά τηνδιάδοση πληροφοριών καίεμπειρίας
στάκράτη μέλη πρός οφελος τόσο τωνπαραγόντων πούχαράσσουν πολιτι­
κή,οσοκαίτώνεπαγγελματιών ,ώςμέσο γιάνάδοθεί προσοχή στήν ποι­
ότητα &λπιδοφ6ρων πρωτοβουλιών κατάρτισης πούθάέφαρμοστοϋν ευρύτερα .
ΤδΣυμβούλια ένθαρρΰνει τίςδέσμες ενεργειών πούθάγίνουν άπό
τήν'Επιτροπή καθορίζονται στήν άνακοίνωσή της »
σχετικά μέτάακόλουθα τρία επείγοντα προγράμματα κοινοΰ ενδιαφέροντος :
(α)κοινωνική καίεπαγγελματική προετοιμασία τώννέων γιάτήνένήλικη ζωή
καίτήνείσοδο τους στήν αγορά εργασίας μετά τότέλος τηςπλήρους
υποχρεωτικής εκπαίδευσης ,(πούγιά τάπερισσότερα κράτη μέλη τοποθετεΓ -
ταιστήν ηλικία των 16ετών ),μέχρι τήνηλικία των 18ετών σέσυνδυα­
σμόμέτήνεντατικοποίηση τώνμέτρων κατάρτισης γιά νέους μέχρι 25
ετών ,σάναναπόσπαστο μέρος μιας ολοκληρωμένης πολιτικής κοινωνικών
παροχών καίαπασχόλησης "
(β)πλευρές κατάρτισης πούπεριλαμβάνει ήστρατηγική γιάμεγαλύτερη ισότη­
ταευκαιριών ,μέιδιαίτερη σημασία στήν βελτίωση τώνβασικών ικανοτή­
τωνκαί τήνκατάργηση τήςδιάκρισης τώνφύλων στήν αγορά εργασίας ,
προβαίνοντας σέθετικές ενέργειες πούθάπροωθήσουν τήνσυμμετοχή γυ­
ναικών στάπρογράμματα κατάρτισης *καί
(γ)σχεδιασμός καίρύθμιση μέτρων κατάρτισης ετσι ωστε νάστηρίζουν τήν
κοινωνική καίοικονομική ανάπτυξη καίιδιαίτερα τίςδιαδικασίεςπού
Αποβλέπουν στήδημιουργία θέσεων Απασχόλησης σέτοπικό καίπεριφερει­
ακόεπίπεδο καθώς έπίσης καίβελτίωση τοϋέπαγγελματικοΟ προσανατολι­
σμοί »καίυποστήριξη δλων τώνεργαζομένων ,πούαντιμετωπίζουν προβλήμα­
τααλλαγών καίμετάβασης περιλαμβανομένων καίεκείνων πούπλησιάζουν
τήνπερίοδο συνταξιοδότησης .
ΖητεΓται άπότήν'Επιτροπή νάγνωστοποιβΓπεριοδικά στόΣυμβούλιο κάθε προ-
οδοπούσημειώνεται στήν εκτέλεση τώνενεργειών αυτών .
χρηματοδότηση τώνμέτρων πούθάέφαρμοοτοΟν σέκοινοτικό επίπεδο θά
προβλέπεται στό πλαίσιο τώνκανόνων καί τώνδιαδικασιών πούδιέπουν τόν
κοινοτικό προϋπολογισμό .

ΛΚΛΤΙΟ_ΛΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ_ΣΤΟΙΧ^ΙΩΚ __
1.ΤάκοινοτικάμέτραπούέκτίθενταιστηνάνακοίνωβηπροςτόΣυμβούλιο
πρέπεινάέχουντεθείσέπλήρηεφαρμογήκατάτηνπερίοδο1984-1989.
'Ηπροετοιμασία ,πού0άπεριλαμβάνει άφενόςτηνοριστικοποίηση τών
λεπτομερειών τώνδοκιμαστικών προγραμμάτων ,τώνπρογραμμάτων προς
έπίδειζηκαίτώνπειραματικών έφαρμογών,καίαφετέρουτήνδημιουργία
άλληλοεπιδρούντων δικτύων,θάδιεξαχθείκατάτάετηΙ9δ3καί1984.
2.Προβλέπεται ,τάδοκιμαστικά προγράμματα ,τάπρογράμματα προςεπίειζη
καίοιπειραματικές έφαρμογέςνάχρηματοδοτηθούν στόπλαίσιοτοϋΚοινω­
νικοίΤαμείουείτευπότίςισχύουσεςδιατάζειςτοΟΕυρωπαικοΟΚοινωνικοΟ
Ταμείουγιάπειραματικές έφαρμογέςκαίμελέτεςκαίκανονικήπαρέμβαση
(κεφάλαια60-62τοΟΠροϋπολογισμοΟ )εί'τε,μέτήνέπιφύλαζηενδεχόμενης
απόφασηςτοΟΣυμβουλίου ,δυνάμειτοΟάρθρου3παράγραφος 2τοΟσχεδίου
τής'ΚπιτροπήςγιάάπόφασητοΟΣυμβουλίουπερίαναθεωρήσεως τοΟέργου
τοΟΕυρωπαϊκοΟΚοινωνικοΟΤαμείου,οπουπροτείνεται νάδιατεθείιδιαίτερο
τμήματοΟΤαμείουγιάσυγκεκριμένες νεωτεριστικές ενέργειες.Μέτήνπροϋ­
πόθεσηοτιήχρηματοδότηση θάγίνειστόπλαίσιοτώνύκχτάζεωντοΟΚοινω-
νικοΟΤαμείου,στότμήμαIτοΟπίνακαΑΑναγράφονται τάσχετικάσημεία.
"ΑνομωςέγκριθοϋνάπότόΣυμβούλιοοιπροτάσειςτής"Επιτροπήςγιάτήν
αναμόρφωση τοΟΤαμείου,θεωρείταιώςδεδομένοδτιηχρηματοδότηση θά
γίνειάπότόειδικότμήματοΟΤαμείουγιάσυγκεκριμένες νεωτεριστικές
ένέργειες.
"Οσονάφορδτίςάλλεςσχετικέςνεωτεριστικές δραστηριότητες ,ήδαπάνη
θάγίνειβάσειτοΟκονδυλίουτοΟπρού'πολογισμοΟ τοΟάρθρου6330γι·ά
τίςδραστηριότητες τήςΚοινότητας πούάφοροΟντήνεπαγγελματική κατάρ­
τισηκαίτόνεπαγγελματικό προσανατολισμό .
3.Προβλέψειςτήςδαπάνηςγιάτίςδέσμεςδοκιμαστικών προγραμμάτων ,προ­
γραμμάτωνπρόςέπίδειζηκαίπειραματικών έφαρμογώνκαθώςκαίγιάτίς
άλλεςσχετικέςένέργειεςέκτίθενταιστόνπίνακαΑ(σέΕΟϋτοΟ1982).
ΣτόνπίνακαΒεκτίθεταιήκατανομήτώνπρογραμμάτων στήνπερίοδο1984-
1989.

ΠΙΝΑΚΑ .:Α-ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΓΙΑΤΗΝ Γ73ΡΙ0Λ0 1954-1989 (σέ Μ:!!· σέ000Ξ07 )
– ... ..ι1984 I?-35 1936 IS87 1938 TC^O
Ι.ΔΣΣΚΕΣ ΔΟΚΙΜκΣΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ,ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΩΝ ΠΡΟΣ £ΠΙ^ΙΗΗ
ΚΑΙ Π_ι·IP,.ΜΑΓΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ
Α.'Επέκταση τωνπρογραμμάτων προς επίδειξη τηςεναλλαγής έργασίας
καίκατάρτισης (παρ .2b-27 παί34(γ )) (σημείο δΟΙΟ ) 170 3300 8500 8700 8700 450
3.Δημιουργία ομάδας προγραμμάτωνγιά váυποστηριχθεί ήανάπτυξη των
εργαστηρίων κατάρτι σης/παραγωγής (παρ .2->taí34(5 )) (αημεϊο 620 ) 17" 3570 6770 6770 3•Soo 200
Γ.Προγράμματα προς επίδειξη γιά τήβελτίωση τωνβασικών ικανοτήτων
τωνενηλίκων ,πούθάασχολούνται ιδιαίτερα μετίςδυσκολίες εκεί-
νων ,πούεμειναν άνεργοι γιάμεγάλο χρονικό διάστημα .(παρ .39παί
41) (σημείο 620 ) 1158300 13500 13500 6000 300
Δ.Στήριξη μιας σειρδς μικρή ;κλίμακας νεωτεριστικών προγραμμάτων σχε-
τικών μέκατάρτιση γιάειδικές ομάδες γυναικών (παρ .45""ί
49(γ )) (σημείο 620 ) 85 4425 58ΟΟ 5SOO 2200 200
5.Στήριξη δοκιμαστικών προγραμμάτων καίπειραματικών έφαρμογδν στήν
στην κατάρτιοη (παρ .53κα£ 61) (σημείο 6100 ) i 200 4200rΟ000 6000 5500 300
ΣΥΝΟΛΟ' I 74ο'25795 40670 4077c 242CC I450
ΙΙ.Μ^Σ _Ε^ΡΓΕΙ££_^λ "£Τ^Σ_ΜΕ_ΤΕΝ _Ε$ΑΡΜΟΙΉ_ΤΟΥ_ΨΗΦΙΣ«ΑΤΟ£ ΤΟ^ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
("Αρθρο 633 )
Α.'Εκθέσεις καίμελέτες σχετικό :μέθέματα πρωτεραιότητας
I.Παρακολούθηση της~ροοό:ου πούσημειώνεται στακράτη μέλη στήν
ανάπτυξη τωνδυνατοτήτων τους váκαλύπτουν ολους τους νέους
(παρ .3Με )) 100 140 190 170 19c 200
2.Εξέταση τηςδυνατότητας váχρηιμοποιηθοΰν τάμέσα μαζικής ενημέ -
ρωσης γιάτήνβελτίωση τ£νβασικών ικανοτήτων τωνενηλίκων
(παρ .29καί 41) 60 60 40\
3«Ανάλυση τωναπαιτήσεων κατάρτισης γιάτούς άναπτυξ ιακούο φορείο
καίτούς ειδικούς σέθέματα κατάρτισης (παρ .5^παί62) 70 30
4.Αναθεώρηση τωντάσεων καιτωνδιατάξεων γιά ν',μπορέσουν οιμεγα-
λύτερης ηλικίας εργαζόμενοι váπαίξουν ενεργό ρόλο στήν Κοινότητα
μετά τήνσυνταξιοδότησήτους (παρ .57καί63) 4ο 6ο 80
5.Αναθεώρηση τωνδικαιωμάτων κατάρτισης γιά ένηλί?-(ους στάκράτημέ -
ληπεριλαμβανόμενων καιτωνδιατάξεων γιάαδεία μέτάποδοχΘν
.4(παρ .58καί64) , 60 60 50
• -Γ -
ΣΥΝΟΛΟ II (Α) 290 390 360

-2-
1984Ι98519861987Ο^
J.>CO1989
II.A:.ΞΝΕΡΓΞΙ::::ΣΧΕΤΙΚΆ.:ì-rsΤΗΝ39ΛΡ;·:ΟΓΗ ΤΟΥ"ΉΦΙΣΚΑΤΟΣ TCYZYMLOYAICY
Β.Παροχήτεχνικήςενίσχυσηςστάκράτημέληγια.τάθέματαπρωτεραιότητο :
("Αρθρο
633I.
)Τεχνικήενίσχυσηγι,άτήναξιολόγησηκαίτόνπρογραμματισμό τώνπα-
ροχώνκατάρτισηςμέιδιαίτερηπροσοχήστίςπεριφέρειεςέκεϊνεςο-
πούηυποδομήτηςκατάρτισηςεχειατονήσειλόγωελλείψεωςβιομηχα-
νικήςανάπτυξης (παρ.53-55καί60) 9C120150 130170ρη
r".\Λ,ρορο
6332.
)Τεχνικήενίσχυσηγιάτήνδ■επάγγελματικήκατάρτισητωνεκπαιδευ-
τών,τ3νσυμβουλώνεπαγγελματικού προσανατολισμού καίάλλωνπαρα-
γόντωνανάπτυξηςγιάτήνστήριξητηςδημιουργίο;ς θέσεωνεργασίας
σέπεριορισμένη κλίμακα(παρ.51)__5C150 150 f>W)
ΣΥΝΟΔΟIIIΒ)90170300280
II.Γ.»Λνταλλαγήκαίδιάδοση ('"Αρθρο633)
Τ
·Προώθησηπρογράμματος ανταλλαγήςεπισκέψεωνεμπειρογνωμόνων γιά
εκείνουςπουεργάσθηκανστάνέαπρογράμ-αατα εναλλαγήςεργασίαςκαίκατάρτισης (παρ.34(ζ)) 5ο90120Ι40So6o
2.'Ανταλλαγήπληροφοριώνκαίεμπειριώνσχετικάμέελπιδοφόρεςπρω-
τοβουλίεςγιάγυναίκες(παρ.49(γ)) 457090 90s
OV50
3.συγκέντρωσηκαιδιάδοσητωνπληροφοριώνγιάτίοκυριότερεςεξε-λίξειςστόντομέατηςκατάρτισηςστουςπαράγοντεςπούχαράσσουνπολιτική (παρ.65) 120ΐ4Θ170 170I4Cl4c
Τ·Πρόγραμμασύντομωνεκπαιδευτικών επισκέψεωνγιάειδικούςσέθέ-
ματαεπαγγελματικής κατάρτισης (παρ.56) 70Ι50200 200200180
ΣΙΥΝΟΑΟII(Τ)285 •''5058ο 60043C430
ΞΥΪΪΟΛΟ11(A)-I-(Β)-+■(Γ)665IΟΙΟI240F«T)

XAïÀT::i'JII'JPIOAO1934.1989
Α.Προγράμματαενα?\.λαγΐ)ςεργασίαςκαί
κατάρτισηςγιάνέουςηλικίαςϊδ–25
έτδν
Παράγρ.26-27καί3^(γ)1984 1985 1986 1987 1988
30ι
1989- I
Προπαρασκευή 30 30 3°I
'Αξιολόγηση
'B.Προγράμματα πουθάχρησιμοποιηθοΒν
σάνπρότυπο"γιδΐίςlipunußotrHες
κατάρτισηςƒ"παραγιηγηςΜ
•.1θ(Φάση1)ΊΟ
1θ(Φάση2)10-
10'Αξιολόγησα
Φάση1
10'Λξιολ.Φάση 2
Παραγρ.28και3^"(δ) 10 20 20 10
Γ·Ποονοάηματα πούθάχρησιμοποιηθούν
σάνπρότυπογιάτηνβελτίωσητδν
βασιηδνικανοτήτων τΘνενήλικωνII3θ(Φάση1)30
2θ(Φάση2)30
20'tås?*!6™"1
20'Αξιολ.Φάση2
Παράγρ.39*αί^ 30 50 50 20
4.Προγράμματαγιάτηβελτίωσητης
κατάρτισηςκαίτήςπρόσβασηςσε
εργασίατωνγυναικών
Παράγρ.^5κα·ί^9(γ)1115(Φάση
•15
5(Φάση2)15
5'Αξιολόγηση
Φάση1
'5'Αξιολ.Φάση2
15 [20
!20 5
Δοκι..αστικάπρογράμματακαίπει-
ηαιιατικεοεφαρμογέςκατάρτισης
Παράγρ.53κσ·ί6^
yir15 I15
I3(Φδσ712)15
5'Αξιολόγηση
5'Αξιο}..Φάση2
*15 I20
Ι20 5

ANNEXI
()lluI.)1JI»urnI!oftlx]uiopc.in(tunmuniinA
OHICIALJOURNALOl7litfUROPEAhiCOMKWNITIFS
couNCii .DÉCISION
of2Anril]9f>3
layingdowngenera!principlesforimplcrr,enting acommonvocationaltrainingpolicy
(M/2t;6'F.FC)
MI(oi'\DIorTHFRUROPR.AN ICONOMIC
(OMNIUM IY,
HavingregardtotheTreatyestablishingtheF.uro-
pean1conomicCommunity ,andinparticularArticle
I2Kthereof;
HavingregardtotheproposalfromtheCommission ;
liningregardtothe'OpinionoftheIconomicand
SocialC"ommittee;
If.1\III^*regardtotheOpinionoftheIuropeanPar-
ll.lilli'llt 1;
\\lnie.is,inordertofulfiltheobligationimposed011
tliiinInilu-Ire.ity,toensurethemaintenanceofa
highlevelofemploymentthroughtheireconomic
poluus,MemberStatesshouldtakeappropriate ac­
tiontoadapttheskillsoftheirlabourforcesto
changesinthegeneraleconomicsituationmidto.
changesinproductiontechnology ;
Whereasagainstthebackgroundoftherapidim-
ph1111nr.uionofthecommonmarketnndincon­
junctionwiththeeo-ordinationofregion.>1policies
andtheprogressiveachievementofacommonagri-
iiiliur.ilpohev,thestriiitiir.ilchangeswhichareat
pi1stnttakingplaceincertaineconomicsectorsraise
iin;v1)rproblemsofvocationaltrainingandretraining;
Whereasacommonvocationaltrainingpolicvwhich,
111accordancewithArticle12SoftheTreaty,can
loi'.tr.tMitetotheharmoniousdevelopment bothof
thenationaleconomiesanilofthecommonmarket
shouldlvililinedinthelightofthegeneralobjec­
tivesottheTreatv,andinparticularthePreamble
andArlisli2thereof;
ojNo.11,2f>.4.m>,p.1014/62.NXlUTi-.Ts[lieimplement .itionofnneffectivecommon
vocationaltrainingpolicywillhelptobringabout
freedomofmovementforworkers;
Whereasthefreedomofchoiceofoccupation ,place
oftrainingandplaceofworkwhichisthefundamen­
talrightofevervpersonshouldberespected;
Whereaseverypersonshould,duringthedifferent
stagesofInsworkinglife,beabletoreceiveadei|iiate
basicandadvancedtraining,andanynecessaryvo­
cationalretraining;
Whereasthegeneralprinciplesforimplinuntini;a
loninionvoiaiion.iltrainingpoluvshouldapplvto
allvoi.iiionaltrainingofyoungpersonsandadults
whomightbeoralreadyareemplovedmposisupto
.supervisorylevel;anilwhereasspecialimportance
shouldbeartacliedtothebasicandadvancedtraining
ofleathersandinstructors;
Whereasthe.attainmentoftheobjectivessetourin
thefollowinggeneralprinciplesrequiresnotonlvthat
actionbetakenatanationallevel,butalsothatthe
Commission beenabledtoproposeappropriate
measures,undertheTreaty,totheCouncilorto
theMemberStates;andwhereasthiswillentail
closeco-operation bothbetweenMemberStatesand
betweenMemberStatesandthecompetentinstitutions
ofthe("oinmuivitv;
Whereasitisdesirabletoensure,inparticularbyset­
tingupanAdvisoryCommitteeattachedtotheCom­
mission,co-operationbetweenthosepublicandpri­
vatebodieswithintheMemberStateswhicharepar­
ticularlyconcernedwith'problemsofvocational
training;
Whereasthefollowinggeneralprinciplesarerelevant
topresenteconomicandsocialconditionsinthe
Community ;andwhereastheymaysubsequently be
amplifiedprogressivelyinthelightofchangingre­
quirementswithintheCommunity ;

Offui.ilJtMirn.ilofllufumpiMn(oniimimiicv
HASniCIDKOASIOl.lOWS:
ThefollowingmiuT.nlprinciplesforimplementing a
commonvocationaltrainingpolicyarcherebyestab­
lished:
Firstprinciple
Acommonvoc.itiiui.tltrainingpolicynic.iiis.1coher­
entnilJprogressiveconiinon .ictionwhichentails
th.itc.uhMemberStateshalldrawupprogrammes
andshallensurethattheseareputintoeffectinac-
cordjiKcwiththegeneralprinciplescontainedinthis
DecisionandwithIlieresultingmeasurestakentoap-
plvthem.
Thegeneralprinciplesmustenableeverypersonto
receiveadequatetraining,withdueregardforfree­
domofchoiceofoccupation,placeof(rainingand
placeofwork. ,
Thesegeneralprinciplesmustdealwiththetraining
ofloungpersonsandadultswhomightbeoralready
arcemployedinpostsuptosupervisorylevel.i
It«.li.i11hetheresponsibility oftheMemberStates
amithecompetentinstitutionsoftheCommunityto
applysuchgeneralprincipleswithintheframework
ottheTreaty.
Secondprinciple
Thecommonvoc.ition.iltrainingpolicyshallhave
thefollowingfundaiiieiil.ilobjectives :
fa)Tobringaboutconditionsthatwillguarantee
adequatevocationaltrainingforall;
(b)Toorganiseinduecoursesuitabletrainingfacili­
tiestosupplythelabourforcesrequiredinthe
differentsectorsofeconomicactivity;
(c)Tobroadenvocationaltrainingonthebasisofa
generaleducation,toanextentsufficienttoen­
couragetheharmoniousdevelopment ofthepcr-
sonalitvandtomeetrequirements arisingfrom
tct.hiiu.ilprogress,newmethodsofproduction
andsocialamieconomicdevelopments ;
;d)Toenableevcrvpersontoacquirethetechnical
knowledgeamiskillnecessarytopursueagiven
occupationandtoreachthehighestpossiblelevel
oftraining,whilstEncouraging ,particularlyas
regards\oungpersons,intellectualandphysical
advancement ,civiceducationandphysicaldevel­
opment;
(ejToavoidanyharmfulinterruptioncitherbetween
completionofgeneraleducationandcommence­
mentofvocationaltrainingorduringthelatter;(f)TopromotebasicandadvancedWKJIUHOItrain­
ingand,whereappropriate,retraining,suitable
forthevariousstagesofworkinglite;
(g)Tooflertoeveryperson,accordingtohisincli-,
nationsandcapabilities,workingknowledgeand
experience,andbymeansofpermanentfacilities
forvocationaladvancement ,theopportunityto
gainpromotionortoreceiveinstructionfor3
newandhigherlevelofactivity;
(h)Torelatecloselythedifferentformsofvocational
trainingtothevarioussectorsofthecionomvMI
that,ontluonehand,vocationaltrainingbest
meetsboththeneedsofthecconomvandthein­
terestsofthetraineesand.ontheotherhand,
problemspresentedbyvocationaltrainingreceive
theattentionwhichtheydeserveinbusinessanJ
professionalcircleseverywhere .
Thirdprinciple
Whenthecommonvocationaltrainingpolicvisput
intooperation,specialimportanceshallbeattached:
–toforecastsandestimates,atbothnationaland
Communitylevels,ofthequantitativeandquali­
tativerequirements ofworkersinthevariousp
productiveactivities;
–toapermanent systemotinformationandgiiid
miceorvocationaladvice,foryoungpeopleand
adults,basedo/\theknowledgeofindividual
capabilities ,trainingfacilitiesandemplovmentop­
portunities.operating 111closeco-operation with
theproductiveanddistributivesectors'ofthe
economy,vocationaltrainingservicesand
schools;
–totheopportunityforeverypersontohave
recoursetothesystemprovidedforabove-atany
timebeforecfioosinghisoccupation,duringhis
vocationaltrainingandthroughouthisworking
life.
Fourthprinciple
IIIconformitywiththesegeneralprinciplesandillor­
dertoati.iintheobjectivesstatedtherein,theCom-,
missionmayproposetotheCouiti.ilortotheMem­
berStates,undertheTreaty,suchappropriate
measuresasmayappeartohenecessarv.
Moreover,incloseco-operation withtheMember
States,theCommissionshallcarryoutanystudies
andresearchinthefieldofvocationaltrainingwhich
willensureattainmentofacommonpolicy,in
particularwithaviewtopromotingemployment 1
facilitiesandthegeographical andoccupational
mobilityofworkerswithintheCommunity .
Furthermore,itshalldrawupalistoftrainingfacili­
tiesinrheMemberStatesandcomparethemwith

Ofiiii.ilJiMirn.ilI»fincVur«»prnn(«iinmiiiHiics
ivINIim;lafiiiniiicnnwuh3vicwtodciermining
whai.utinns1i>fi'iurmrxik!l<>thcMimherStates,
in.luIiin;;.IIIordcrofprioritvwheren.cessary;
SIL.UUihcincisionarise,i!shallemoutage'beI™>"
JUM.III(ifhil.ilrr.il <irmullil.1icr.1lagreements .
•IIK-Commissionshallfollowthedevelopmentof
smlimeasures.comparetheresultsthereofandbring
theminthenoticeofihcMemberStates.
Wheni.irryiugouttin-tasksassignedtoilinthe"field
nfvn.ui.in.iltraining,liteCommissionshallHe
assistedbyatripartiteadvisorycommittee,whose
i-(impositionandrulesshallbelaiddownbythe
CouncilafterreceivingtheOpinionoftheCom­
mission.
Fifthprinciple r
luoiilertopromote3widerknowledgeofallthe
factsandpublicationsconcerningthe.stateanddevel­
opmentofvocationaltrainingwithinihcCommunity,
amitohelpkeepcurrentteachingmethodsupto
date,the<ommissionshalltaVeallsuitablestepsto
toll,.t,distributeandcsjiangeanyusefultnfor-.
I.uI.limeandteachinginateri.ilamongthe
Miml),rSt.it,s.Itshallensureinparticularthe
svsteni.iiicdistributionofliteraturerelatingtoinno­
vations.dread)inuseortobeintroduced.For
theirpart,theMemberStatesshallgivetheCom­
missionallthenecessaryhelpandsupporttocarry
outthesevarioustasksand,inparticular,shallpro­
vide3iivusefulinformationconcerningthepresent
stateanddevelopmentofnationalsystemsof
vocationaltraining.
Sixthprinciple
Inen-operationwiththeMemberStates,theCom­
missionshallencouragesuchdirectexchanges:>fex­
perienceinthefieldofvocationaltrainingasarelikely
toenabletheservicesresponsibleforvocational
trainingandspecialistsinsuchfieldtoacquaint
themselveswithandstud)theachievementsandnew
devJopmcntsintheothercountriesoftheCommunity
mm.MUTs.ofv«>otion3lir;uiun^.
Suchexchangesshallbebroughtaboutinparticular
InHUMUSofStudss.mmarsandbyprogrammesof
visitsandstaysatvocationaltraininginstitutions.
Seventhprinciple
'Ihcsuitabletrainingofteachersandinstructors,
whosenumbersshouldbeincreasedandwhosetech­
nicalandleachingskillsshouldbedeveloped,shall
heoneofthebasicfactorsofanyeffectivevocational
trainingpolicy.
MemberStatesshall,ssiththeassistanceoftheCom­
missionwherenecessary,encourageanymeasureswhicharclikelytocontributelotheimprovement
anddevelopmentofsuchtraining.inparticular
measurestoensureacontinuingadinstmenitopro­
gressintheeconomicandtechnicalfields.
Thetrainingofinstructorsrecruitedamongspecially
qualifiedworkersshallbeencouraged .HarmOnis-
ationofinstructortrainingshallhesought:allCN-
changesofexperienceandothersimilarappropriate
means,anilinparticularthosementionedmtheSisth
Principle,maybeusedtowardssuchharmonisatioii .
SpecialmeasuresshallbetakenintheCommunity
countriestopromotethebasictrainingandadvanced
trainingofteachersandinstructorsforworkin-the
lessfavouredregionsoftheCommunityandindevel­
opingStatesandterritories,inparticularthoseas­
sociatedwiththeCommunity .
/
Eighthprinciple
Thecommonvocationaltrainingpolicymust,inpar­
ticular,besoframedasIOenablelevelsoftrainingto
beharmonisedprogressively .
Inco-operationwiththeMemberStatestheCom­
missionshall,accordingtorequirements ,drawupin
respectofthevariousoccupationswhichcallfor
specifictrainingastandardiseddcscripiionofthebasic
qualificationsrequiredatvariouslevelsoftraining.
Onthisbasis,harnionisation ofthestandardsre­
quiredforsuccessinfinalexaminationsshouldbe
sought,withaviewtothemutualrecognitionofccr-
lificatesandotherdocumentsconfirmingcompletion
ofvocationaltraining;
TheMemberStatesaridtheCommissionshallen­
couragetheholdingofEuropeancompetitionsand
examinations .
Ninlhprinciple
Inordertocontributetotheachievementofanover­
allbalancebetweenthesupplyofanddemandfor
labourwithintheCommunity,andtakinginto
accounttheforecastsmadeforthispurpose,the
MemberStatesandtheCommissionmayco-operate
intakingadequatesteps,inparticularwhendrawing
upsuitabletrainingprogrammes .
Suchstepsandprogrammesmustaimattherapid
trainingofadultsandvocationalretraining,taking
intoaccountthesituationscausedbyeconomicex­
pansionorrecession,technologicalandstructural

()ffui.iIJi»mit11oflInfinopi.inC(wiwniinitii v :κ
th.nij'.Cvamiilu'tprii.iluijnircmcni *.<»fctri.nn(Kcu-
p.ilions,cu<iiri.iiion.ilOirj'orir*,or^priificrrRÌnm.
'I<.-111liprinciple ■
Intheapplicationofflu-generalprinciplesofthe
commonvocationaltrainingpolicy,particularatten­
tionshallhegiventothespcci.ilproblemsconcerning
specificsectorsofacti\uyorspecificcategoriesof
persons;specialmeasuresmayhetakeninthisre­
spect.Nkasimstakenwithaviewtoattainingtheobjec­
tivesofthecommonvocationaltrainingpolicymj\.
hejointlyfinanced.
DoneatBrussels,2April1961.
FortheCouncil
TherresiAvnt
EugeneSCMAIIS
&

ANNEXrx
ΓνΓΊΜ|τ~ςν.υμίΐηιιλΓ.ιπ ιι<Γ~ς*ΕπίτροπέςγιΛτήνΕπαγγελματική Κατάρτιση
σχετικόμ/ξτΓςπροτάσειςπλαΓσιογιΛδράσησ£κοινοτικόέπΓπεδο
πούπερίλαμβάνονται στή'έγγραφοεργασΓας""Επαγγελματική Κατάρτιση
κατάτήδεκαετΓα00"πούείχανκαταρτΓσει οι'υπηρεσίεςτΡ|ς"Επιτροπής .
*ΗΣυμΡουλευτι κή"Επιτροπήγιάτήν"Επαγγελματι κήΚατάρτιση-
-'έχονταςΰπ'Βψη:τά"ΑρΠρα118,1ΓΤ3καΓ128τηςΣυνθήκηςΕΟΚ,
» ψ Γ11-τήν'ΑπήφασητοΟΕυμβουλΓουτης?ας"ΑπριλΓου19(331περΓθεσπΓσεωςτων
γενικώνάρχωνγιάτήνέιραρμογήκοινήςπολιτικέςεπαγγελματικής κατάρτισης,
-ιάσυμπεράσματα ιηςΓ!ροι:δρΓαςτοΠΚύμωπαϊκοΠ ΚοινοβουλΓουκατάτήσυνεδρΓαση
στΓς','9καΓ30ΜαρτΓου19(1,°^,καΓτάσυμπεράσματα τήςκοινήςσυνεδρΓασης
τουΣυμΠοιιλΓηιι των"Υπουργώνϋ'κονομικων ,Δημοσιονομικών καΓΚοινωνικών 'Υττο-
Πίσεωντάν'Ιούνιο1Γ?Π1,
-τήσπουδαιήτητα πούαπίθωσετήΕυρωπαϊκήΚοινοβούλιο στήθέματήςεπαγγελματικές
Mκατάρτισης ν'
-τΓςδιαβουλεύσεις στΓςδικι£ςτηςσυνήοουςΑλομ£λειαςκαΓομάδεςέργασΓας,
-τήνανάλυσηκαΓτΓςπροτάσειςπλαΓσιογιάκοινοτική δράσηπούπεριλαμβάνονται
στήεγγηπφοέργασΓπς""Επαγγελματική ΚατάρτισηκατάτήδεκαετΓα80"πού
είνπνκπταρτΓσει οι'ΰπηρεσΓεςτης"Επιτροπής
διατύπωσε ,κατάτήσύνοδοόλπμελεΓαςτης1?ηςκπΓ13ηςΜαΤου1982,τήνάκήλουθη
γνβ|ιη:
(ι)*Ηκατάρτισηδ£νρ.ίναιπανάκειαγιάτήλύσηδλωντωνπροβλημάτων Απασχολήσεως
καΓκοινωνικής ιούσης"πρίπεινάπναπΊυχΙΙεΤ *ωςμίροςμΓαςσυνολικήςστρατηγικές
γιάτήναντίμετ/ίπιση:ωνπροβλημάτωνάνεριγΓαςκαΓνάσυνδέεταιμ£τήνπολιτική
άλλωντομέων.ΛήγωτωνδιαηορκτικωνσυνθηκώνπούέπικρατοΟν στάΚράτηυδλη·
είναιδπνατήννάαπαιτηθούν διάψοοπε'ι'δηστρατηγικής καΓδιαφορετικά σημεΓα
προσοχής .
M)Et-:'Api(i.rcTnr?n.1,1903
U)•
Γ3]ΔελτΓϋΕΚο–19ϋ1,ο^μεΓο1.3.3.
[ί]ΡΚ-\71Γτης17.9.Ί9Π2καΓ·νΐΓ,/Ί/η?της11.3.1902
Γ"Όν/'·:?'7'0ΡτηΓΠ.Ί.1Γ/Η2 ρ

(ιι)'ΗκαιόμιισηεκπληρώνειδιόφορεςλειτουργΓες:
-ί^ΤναιιόΒργανομΓαςδραιπήριπςκαΓστηριζόμενης σέπροβλέψειςπολιτικής
γιδτήναπασχόληση καΓκατ'αύτότόντρόποσυμβάλλει,μέτήναύξησητης
αποδοτικότητας τηςο'κονομΓαςτης,στήνεύημερΓα,
-ΜπορεΓνόσυμβόλειστήναύξησητηςεύημερΓαςκαΓτωνεπενδύσεων σέ
περιοχέςπούύστερουνσέοικονομικήδραστηριότητα .Μολονότιδέν
ί~ημιουργε~ αμεσανέεςΠτοείςαπασχόλησης ,μπορεΓνόπροκαλέσει νέους
τρόπουςσκέψηςκπΓνέακΓνητρππούοδηγούνστήδημιουργΓα θέσεων
απασχόλησης .
-ΕίναιεναοργανοκοινωνικήςπολιτικήςγιΛτήνάνόπτυξητηςπροσωπικότητας
τόοποΓο,γΛρηστΓςδυνατότητες επιμόρφωσης καΓμετεκπαΓδευσης πού
παρέχει,συμβόλλειστήναντιμετώπιση τωνοι'κονομικων καΓκοινωνικών
συνθηκώνκαΓεξπσφαλΓΓει τησυμμετοχήσέμΓαδημοκρατική κοινωνΓα.
(ιιι)'Ηστρατηνικήτηςκππ'ρτισης πρέπεινόέναρμονιστεΓέπΓσηςμέτΓς
άνόγκεςει'δικωνπραΠλτμιπτικωνόμόδων:
-ΠρέπεινίπαραχωρπΟρ.Γ στουςνέουςσημαντικήπροτεραιότητα ,άλλό
παράλληλα ηοι'κονομΓαπρέιτειν<5συγκεντρώσει τηνπροσοχήτηςκαΓ
σέάλλεςπροΠλπιιπτικέςομάδεςκαΓνόλδβειυπόψητηςτΓςάνόγκες
κατάρτισης τωνπνηλΓκωνεργαζομένων .
-ηποιότητακατάρτισης τουεξειδικευμένου έργατικουδυναμικούπρέπει
ν<1βελτιώνεται συνεχώς.
-περισσότερη προσοχήείναιέπΓσηςάναγκαΓαστήνπαροχήκατόρτισης
στουςάνεργουςμεγάληςδιόρκειας .
-ο'ανόγκεςτωνγυναικώνκαΓΊΛ'ι'οαδικαιώματδτουςγι<5πρόσβασησέ
επαγγελμπτι κήκατάρτισηπρέπειν<5αντίμετωπΓζονταιμέι'διαΓτερη
προσοχή.
-είναιουσιώδουςιτημασΓσςνδΰπδρξειμΓαι'σορροπημένη καΓευέλικτη
μέθοδος ιάντιμετώπισηςτουΠέμπτος,ίδιαΓτεραλόγωτΡ^ςέπΓδρασης
τωνΛπιιογραφι ι·'ί~ναλλαγών,καΓτηςμορφέςτΡ^ςοι'κονομικηςάνιίτττυξης
στόσύνολοτηςΚοινότητας στόεπόμεναχρόνια,

-3-
(ιν]είναιαπαραίτητο νδδημιουργηϋοΟνστενότεροι σύνδεσμοιμεταξΰ
τωνδιαφόρων (Ίαϋμίδωντηςγενικήςεκπαίδευσης καΓτηςεπαγγελματικής
κατάρτισης ,ουμπεριλαμβανομένης τηςπροετοιμασίας τωννέωνκατδ
τδτελευταΤαχρόνιατηςυποχρεωτικής Εκπαίδευσης γιδτήζωήτου
ενήλικουκαίεργαζόμενου άτόμου,
–πρέπειγενικδνδπολλαπλασιασϋουνοι*γέφυρεςποόσυνδέουντθσχο–
λε~ομέτόνκόσμοτηςεργασίαςκαίτήνκοινωνία,
–πρέπεινδδοϋε~δυνατότηταγιδμίαπερίοδομετδβασης πούνδπερι–
λαμΠδνειτήνκοινωνική κπΓεπαγγελματική προετοιμασία δλωντων
νέων,στήνπερίοδομε(διότέλοςτηςυποχρεωτικές σχολικέςεκπαί­
δευσηςκί»ΓτΠςηλικίαςτων1'!ί:των,
–είναιεπίσηςάναγκαΓονδενθαρρυνθεί "ησυνεργασία τωνδιδασκόντων
στδτελευταΓαχρόνιατηςΰποχρεωτ ικηςεκπαίδευσης ,τίςηλικίες16-18,
καίαύτωνπούασχολούνται μέτήνεπαγγελματική κατδρτισητωνενηλί­
κων.Πρακτικήυποστήριξη τωνόμδδωναύτωντωνδιδασκόντωνείναι
πύσι'δουςσημασίας.Μεγαλύτερη δμωςσημασίαεχεικαίγι'αύτόπρέ­
πεινδπριοοαθγ(0εΤησυνεργασία τωνδύοαύτωνόμδδωνδιδασκόντων μέ
τήνεπιχειρησιακή πρακτικήκαίήμύησήτουςστδπροβλήματα πούανα­
κύπτουνστήνπράξη.'Υπ'ρχειανάγκηπειραματικών εφαρμογώνσένέες
μορφέςκατδρτισηςγιδδιδακτικόπροσωπικό πούΟδπαρδσχειμίαΕπαγ­
γελματικήκατάρτισημέευρύτερεςβδσεις,
–είναιουσιώδουςσημασίαςνδΰπδρχειμίασυνεχήςανανέωσηστόπεριεχό­
μενοτηςκατάρτισης ,κπίαυτόείναιμόνηδυνατό£δνγίνονταισυνεχι­
ζόμενεςΕπενδύσειςγιδτήνποιότητατηςκατδρτισηςτωνδιδασκόντων ,
(ν")'έννοιαμίαςκοινωνικής εγγύησηςγιδνέουςηλικίαςκδτωτων10έτων
υέσκοπόνδπποτευχΡεΓ ηαπειλήτηςανεργίας,είχεμίαευρείααποδοχή,
καί[ΒασιζότανστίςυπάρχουσεςδυνατότητεςγιδσυνδυασμόγενικήςΕκπαί­
δευσηςκαίεπαγγελματικής κατδρτισης ,γιδσυνδυασμένη εργασίακαί
κατδρτιση,πείραεργασίαςκαίάλλεςμορφέςκοινωνικών υπηρεσιών .
Μερικοίαντιπρόσωπο ικυβερνήσεων καίεργοδοτώνέτόνισανδτιαύτόδέν
πρέπεινδέξυπακούεικαμμίανομικήυποχρέωση ηδικαίωμα,
•/.

-4-
-ήΕπιτροπή ύπεγράμμισε τήσημασία'πού έχει ,οίνέοι νά
άποφασίζουν μόνοι τους έάν έπιθυμοΟν νάέπωφεληθοϋν τών
ευκαιριών περαιτέρω έκπαίδευσης καί κατάρτισης πού τούς
προσφέρονται ,καί έπίσης νάάποφασίζουν μόνοι τους ποιό
συνδυασμό έπιθυμοΟν νάάκολουθήσουν ,
-εΓναι έπίσης κρίσιμης σημασίας νάάναπτυχθεϊ ένα πνεϋμα
συνεργασίας γιά νάέπιτευχθεϊ μεταξύ κυβερνήσεων ,έργοδο -
τών καί συνδικάτων ,μία συγκεντρωμένη προσπάθεια γιά τήν
δημιουργία τών άναγκαίων προϋποθέσεων ,ίδίως ένισχύοντας
τίς δυνατότητες τών συστημάτων έπαγγελματ ικής κατάρτισης
νάπροσαρμόζονται πρός τίς άνάγκες δλων τών νέων ,
(νΐ)έπειδή ήΕπιτροπή εΓναι σκεπτική όσον άφορά περιφερειακά
ρυθμιστικά σχέδια γιά τήν άνάπτυξη της έπαγγελματ ικής κατά­
ρτισης ,συνιστά μέιδιαίτερη έμφαση τήν ένθάρρυνση λειτουρ­
γικών πρωτοβουλιών σέτοπικά καί περιφερειακά έπίπεδα ,πού
θάθεωρούνται ωςκατάλληλες άπό κάθε Κράτος Μέλος ,καθώς
καί τήν έφαρμογή μέτρων πού θάέξασφαλίζουν δτι οιδιαστάσεις
της έκπαίδευσης καί της κατάρτισης είναι συνδυασμένες μέ
τίς οίκονομικές καί βιομηχανικές προσπάθειες σέπεριφερειακά
καί τοπικά έπίπεδα ,καί μέστενό συντονισμό μέέθνικές πο­
λιτικές καί προγράμματα κατάρτισης .ΟιΚοινωνικοί Συνεργάτες
πρέπει νάβρίσκονται σέστενή έπαφή μέ .τέτοια συνδυασμένα
ρυθμιστικά μέτρα ,
(νϋ )ήχρηματοδότηση τής κατάρτισης καί τών νέων πρωτοβουλιών
εΓναι κρίσιμης σημασίας .Όδιασκορπισμός λιγοστών πόρων
πρέπει νάάπρφεύγεται ,ώστε νάυπάρξει ήδυνατότητα τής συγ­
κεντρώσεώς των γιά έπιλεγμένους σκοπούς προτεραιότητας .Ή
Επιτροπή έπίσης συνιστά νάέξετασθει ήδυνατότητα άνταλλα -
γών ,μεταφέροντας πόρους μεταξύ κονδυλίων έθνικών προϋπολο­
γισμών ,μέσκοπό τήν ένίσχυση της πολιτικής καί τώνπροϋπο­
θέσεων έπαγγελματ ικής κατάρτισης ,
(νίΐΐ )ήΣυμβουλευτική Επιτροπή υποδέχεται ευπρόσδεκτα τήν προνο­
μιακή προσοχή πού ήΕπιτροπή προτίθεται νάδώσε ιστάάκόλου -
θαθέματα :

(α)τήν κοινωνική και Επαγγελματική προετοιμασία τωννέων ,
μετά τότέλος υποχρεωτικής (πλήρους Απασχολήσεως )έκ-
παίδευσης μέχρι τήν ήλικία ,τών 18έτών ,γιά τήζωή του
ένήλικου καί έργαζόμενου Ατόμου ,
(3)κατάρτιση στ<5πλαίσιο προγραμμάτων γιδτήδημιουργία θέσεων άπα
σχβλησής (σέτοπικά ,έπίπεδα ,καθώς καίτήνπροαγωγή κοι­
νωνικής καί οίκονομικής Ανάπτυξης σέμειονεκτικές ^
περιοχές ,καί
(γ)κατάρτιση ώςένα όργανο γιά τήβελτίωση Γσων εύκαιριών
στήν κοινωνία ,
)ΉΣυμβουλευτική Επιτροπή έτόνισε δτι κατά τόν προγραμμα­
τισμό των ένεργειών στά πεδία αύτά προτεραιότητας ,ήΕπι­
τροπή θάπρέπει νάένισχύσει τόρόλο της μέτούς άκόλουθους
τρόπους :
-ώςκαταλύτης γιά νάκαλλιεργηθούν καινοτομίες καί Ανάπτυξτ
πού θάβοηθήσουν στήν προσαρμογή των έθνικών πολιτικών κα­
τάρτισης στή νέα οίκονομική καί κοινωνική κατάσταση ,
-μέτήν ένθάρρυνση πειραματικών προγραμμάτων μέσκοπό νά
έπιταχύνει τήν Ανάπτυξη Αποτελεσματικών μοντέλων γιά έ-
νέργε ια,
-μέτήν πληροφόρηση καί τήμετάδοση πληροφοριών καί στοι­
χείων σέθέματα ένεργειών σχετικών μέτήν κατάρτιση ,
-Εξαίροντας τήν άξία πού έχει ήπείρα καί ήσωστή πρακτική
διευκολύνοντας τήν Ανταλλαγή καί μεταβίβαση πληροφοριών
γιά τόκαλό δλων .
Σχετικά ,ήΣυμβουλευτική Επιτροπή τονίζει τήσημασία της
διασφάλισης συνδέσμου μέέθνικές πολιτικές καί μέένθαρρυντι
κές πρωτοβουλίες καί μηχανισμούς πού έφαρμόζονται σέΚράτη
Μέλη .Επιπλέον ,ήΣυμβουλευτική Επιτροπή υπογραμμίζει τήν
άνάγκη Εξεύρεσης περισσότερο άποδοτικών τρόπων γιά τήδιά­
δοση πληροφοριών σέθέματα πολιτικής καί πρακτικής καί τής
διευκόλυνσης άνταλλαγής μέσα σέμία διεργασία πού παρουσιά­
ζει Αλληλοεπιδράσεις ,ιδίως σχετικά μέτίς έμπειρίες πού
προέρχονται Από πρότυπα πειράματα στό έπίπεδο τής Κοι­
νότητας ,

-6-
(χ)Οίένέργειες τής Κοινότητας που θάδιαμορφωθοϋν στο πεδίο
τής έπαγγελματικής κατάρτισης ,Ιδίως σχετικά μέτήν κοινω­
νική καί έπαγγελματική προετοιμασία τών νέων ήλικίας κάτω
των 18έτών ,πρέπει νάάντικατοπτρίζονται στήν Αναπροσαρμο­
γήτοϋ Εύρωπαϊκοϋ Κοινωνικού Ταμείου ,έχοντας έπίσης ύπ'δψη
τήσημασία της άνάπτυξης στενότερων δεσμών μέτήλειτουργία
τοΟ Εύρωπαϊκοϋ Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης .
(χΐ)*ΗΣυμβουλευτική Επιτροπή υποδέχεται ευπρόσδεκτα τήν πρόθε­
σητής Επιτροπής νάτήνκρατάει καλά πληροφορημένη σχετικά μέ
τίς έκδηλώσεις στά πεδία αυτά ,καί νάπαρέχει συμβουλές έπί
σταθερής βάσης σχετικά μέτήν πρόοδο πού έπιτυγχάνεται στήν
έφαρμογή των ένεργει&ν πού έχουν προταθεΓ .
(χϋ )ΉΣυμβουλευτική Επιτροπή παρακαλεί τήν Επιτροπή νάπάρει
ύπ'δψη της τήν παρούσα γνώμη κατά τήδιατύπωση των προτάσεών
της πού θάυποβάλει στό Συμβούλιο .