31. 8. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/7 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση πολλών οδηγιών 
σχετικών με την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά τη δημοσίευση στην 
Επίσημη Εφημερίδα προβλεπομένων στις οδηγίες αυτές βεβαιώσεων και πιστοποιητικών 
(87/C 232/05) 
Στις 25 Φεβρουαρίου 1987 και σύμφωνα με το άρθρο 100 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση πολλών 
οδηγιών σχετικών με την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά τη δημοσίευση 
στην Επίσημη Εφημερίδα προβλεπομένων στις οδηγίες αυτές βεβαιώσεων και πιστοποιητικών. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 6 Μαΐου 1987 με βάση την 
εισήγηση του κ. Pearson. 
Κατά τη 247η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 1ης Ιουλίου 1987), η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την παρακάτω γνωμοδότηση: 
1. Η ΟΚΕ επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής. 
2. Οι προτεινόμενες διαγραφές βρίσκονται όλες σε παραρ­
τήματα των έξι οδηγιών για τις οποίες γίνεται λόγος. Οι πέντε 
από αυτές είναι οδηγίες-πλαίσιο. Μεταγενέστερα, προετοι­
μάσθηκαν και υιοθετήθηκαν ή πρόκειται να υιοθετηθούν από 
το Συμβούλιο ειδικές οδηγίες στους ιδιαίτερους τομείς όπου 
προτείνονται μεταβολές. 
3. Η τιθέμενη σε κάθε μία από τις οδηγίες αυτές προϋπό-
Βρυξέλλες, 1η Ιουλίου 1987. θέση να δημοσιεύονται αποσπάσματα των πιστοποιητικών 
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έχει 
περιέλθει σε αχρησία εδώ και αρκετά χρόνια· καθώς δε από 
καμιά πηγή δεν ετέθη σχετικό ζήτημα, οι προϋποθέσεις αυτές 
αποδείχθηκε ότι δεν εξυπηρετούν, κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, 
κανένα χρήσιμο σκοπό. Η απαλειφή επομένως των σχετικών 
διατάξεων από τα παραρτήματα των οδηγιών αποτελεί 
λογική συνέπεια προκειμένου να εξοικονομηθούν δαπάνες 
και ο χρόνος του προσωπικού της Επιτροπής. Η ΟΚΕ 
σημειώνει ότι όπου έχει αποσυρθεί ένα πιστοποιητικό λόγω 
μη συμμόρφωσης, η προϋπόθεση για δημοσίευση των λεπτο­
μερειών της απόσυρσης διατηρείται. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ 
περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών που αφορούν την έγκριση των οχημάτων με 
κινητήρα και των ρυμουλκούμενων τους (') 
(87/C 232/06) 
Στις 18 Φεβρουαρίου 1987, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, με βάση το άρθρο 235 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, να γνωμοδοτήσει για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της 
οδηγίας 70/156/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών που αφορούν την έγκριση 
των οχημάτων με κινητήρα και των ρυμουλκούμενων τους. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 3 Ιουνίου 1987 με βάση την 
εισήγηση του κ. Perrin-Pelletier. 
Στη 247η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 1ης Ιουλίου 1987), η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση οδηγίας με την επιφύλαξη των ακόλουθων παρατηρήσεων: 
Ο ΕΕ αριθ. C 48 της 25. 2. 1987, σ. 4. 
Αριθ. C 232/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 8. 87 
1. Εισαγωγή 
1.1. Κατά τη διάρκεια του 1986, η ΓΔ III της Επιτροπής 
ήλθε σε επαφή με τις αρμόδιες υπηρεσίες έγκρισης οχημάτων 
με κινητήρα των κρατών μελών, με σκοπό την αξιολόγηση 
της διαδικασίας έγκρισης όπως εφαρμόζεται έως τώρα στην 
πράξη. Από τις επαφές αυτές προέκυψε σαφώς ότι η διαδι­
κασία έγκρισης εφαρμοζόταν, σε ορισμένες περιπτώσεις, με 
αδικαιολόγητα γραφειοκρατικό τρόπο και ότι οι προϋποθέ­
σεις όσον αφορά τις πληροφορίες διαφέρουν, σε ορισμένες 
περιπτώσεις μάλιστα ουσιαστικά, από κράτος σε κράτος. 
1.2. Κατά συνέπεια, οι υπηρεσίες της Επιτροπής συνέστη­
σαν μια ομάδα εργασίας ad hoc, με σκοπό να εξετάσει, να 
απλουστεύσει και να διασαφηνίσει τις κοινοτικές διαδικα­
σίες έγκρισης τύπου ΕΟΚ, μια διαδικασία στην οποία συμμε­
τέχουν όλα τα κράτη μέλη, εκπρόσωποι της βιομηχανίας 
κατασκευής οχημάτων και εξαρτημάτων και οι καταναλω­
τές. 
1.2.1. Η παρούσα πρόταση της Επιτροπής αποτελεί ένα 
πρώτο αποτέλεσμα της διαβουλευτικής αυτής διαδικασίας. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η προτεινόμενη τροποποίηση της οδηγίας 70/156/ 
ΕΟΚ, δηλαδή της οδηγίας-πλαίσιο για τις εγκρίσεις τύπου 
ΕΟΚ των οχημάτων με κινητήρα, η οποία αποτελεί σημαντι­
κό παράγοντα για την επίτευξη της ενιαίας εσωτερικής 
αγοράς για οχήματα με κινητήρα, εντάσσεται στο σύστημα 
της Λευκής Βίβλου για την ολοκλήρωση της εσωτερικής 
αγοράς. 
2.1.1. Η ΟΚΕ κρίνει ότι η επίτευξη και η αποτελεσματική 
εφαρμογή της πλήρους έγκρισης τύπου ΕΟΚ για οχήματα με 
κινητήρα, θα πρέπει να εξετασθούν κάτω από το πρίσμα 
αυτό. 
2.2. Συνεπώς η ΟΚΕ επαναλαμβάνει το αίτημα της να 
επιτευχθεί η έγκριση τύπου ΕΟΚ των οχημάτων σε ολόκληρη 
την Κοινότητα, όσο το δυνατό συντομότερα και οπωσδήποτε 
πριν το 1992. Ωστόσο, η ΟΚΕ επιμένει ότι, για την ασφάλεια 
των καταναλωτών και την προστασία του περιβάλλοντος, τα 
κοινοτικά κριτήρια όσον αφορά την έγκριση θα πρέπει να 
τηρούνται εξίσου αυστηρά όσον αφορά τα οχήματα εγχώριας 
παραγωγής όσο και τα εισαγόμενα οχήματα. 
2.3. Η ΟΚΕ εκφράζει τη γνώμη ότι το έγγραφο που θα 
αποστέλλεται από ένα κράτος μέλος σε ένα άλλο θα πρέπει 
να παρέχει επαρκείς πληροφορίες στις αρχές έγκρισης για να 
είναι σε θέση να εξακριβώσουν αν ένα συγκεκριμένο όχημα, 
μια ανεξάρτητη-τεχνική μονάδα ή ένα εξάρτημα, ανταπο­
κρίνεται ακριβώς στο εγκεκριμένο πρότυπο. Στο μέτρο του 
δυνατού, το έγγραφο αυτό, γνωστό ως πιστοποιητικό έγκρι­
σης, θα πρέπει να αποτελείται από ένα μόνο φύλλο, να έχει 
ενιαίο μέγεθος και με σύστημα αρίθμησης κοινό για όλες τις 
οδηγίες, ώστε να μπορεί στο μέλλον να προσαρμοσθεί 
εύκολα σε σύστημα ηλεκτρονικής επεξεργασίας δεδομέ­
νων. 2.3.1. Αυτό θα συντελούσε στην ουσιαστική απλούστευση 
των διοικητικών διαδικασιών που εφαρμόζονται σήμερα, 
επειδή το πιστοποιητικό έγκρισης θα αποτελεί κάτω από 
κανονικές συνθήκες το μόνο έγγραφο το οποίο θα ανταλλάσ­
σεται μεταξύ κρατών μελών. 
2.3.2. Σύμφωνα με τη γνώμη της ΟΚΕ η λειτουργία του 
όλου συστήματος εξαρτάται από τη συνεργασία σε κλίμα 
αμοιβαίας εμπιστοσύνης που θα καθιερωθεί μεταξύ των 
αρχών που είναι αρμόδιες για την έκδοση αδειών κυκλοφο­
ρίας σε κάθε κράτος μέλος, με σκοπό την υλοποίηση μιας 
πραγματικής εσωτερικής αγοράς. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Τα μέτρα που προβλέπονται για την εφαρμογή και 
έλεγχο της πιστότητας της παραγωγής είναι σε μεγάλο βαθμό 
ικανοποιητικά. Η ΟΚΕ επιθυμεί ωστόσο να διατυπώσει τις 
ακόλουθες παρατηρήσεις: 
3.1.1. Άρθρο 1 
Η Επιτροπή προτείνει να προστεθούν οι έννοιες «ανεξάρτητη 
τεχνική μονάδα» και «εξάρτημα», που ήδη χρησιμοποιού­
νται συχνά. 
Η ΟΚΕ διαπιστώνει όμως ότι η έννοια «ανεξάρτητη τεχνική 
μονάδα» φαίνεται να έρχεται σε αντίφαση προς το άρθρο 9α 
παράγραφος 2. Σύμφωνα με το σχετικό ορισμό η ανεξάρτητη 
τεχνική μονάδα μπορεί να εγκριθεί μόνο σε σύνδεσμο με έναν 
ή περισσότερους συγκεκριμένους τύπους οχημάτων, ενώ το 
νέο άρθρο 9α παράγραφος 2 (όπως εξάλλου και το σημερινό 
άρθρο 9α παράγραφος 2) δεν αναφέρει το σύνδεσμο αυτό 
παρά μόνο σαν ένα ενδεχόμενο. 
3.1.2. Άρθρο 5 παράγραφος 2 
Το άρθρο 5 αφορά την ανακοίνωση πληροφοριών σχετικά με 
την έγκριση και διευκολύνει την πρόσβαση σε συμπληρωμα­
τικές πληροφορίες. Αν και η ΟΚΕ αναγνωρίζει την ανάγκη 
που μνημονεύεται στο άρθρο περί παροχής συμπληρωματι­
κών πληροφοριών, είναι απαραίτητο να διασφαλισθεί ότι το 
δικαίωμα αυτό δεν πρέπει να παρεκτραπεί σε καταχρήσεις 
όπως η υποβολή αιτήσεων με τρόπο συστηματικό, και ακόμη 
περισσότερο υπερβολικό, για την παροχή συμπληρωματικών 
πληροφοριών. Αν η πρακτική αυτή επεκταθεί, τα πλεονε­
κτήματα που προεξοφλούνται από τον ορθολογισμό των 
διοικητικών διαδικασιών μπορεί να εκμηδενισθούν. 
3.1.3. Άρθρο 8 παράγραφος 2 
Η πρόταση της Επιτροπής θεσπίζει στο άρθρο αυτό ότι κάθε 
έλεγχος πιστότητας που ζητείται θα πρέπει να διεξάγεται 
εντός προθεσμίας έξι μηνών από την ημερομηνία υποβολής 
της σχετικής αίτησης. Αντίθετα, στο άρθρο αυτό δεν γίνεται 
καμία μνεία ή πρόβλεψη όσον αφορά την περίοδο προκατα­
βολικής ανακοίνωσης την οποία ένας κατασκευαστής μπο­
ρεί λογικά να αναμένει ή να ζητήσει από τις αρχές έγκρισης οι 
οποίες είναι αρμόδιες για τη διεξαγωγή του ελέγχου* η 
περίοδος αυτή μπορεί να κυμαίνεται μεταξύ μερικών ωρών 
31. 8. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/9 
στο πρωτότυπο, το κόστος της επαλήθευσης και λογικά και 
το κόστος επιδιόρθωσης των οχημάτων που ήδη έχουν 
κατασκευαστεί, αν αυτό απαιτηθεί από τις αρχές, επιβαρύνει 
τον κατασκευαστή. Η επίτευξη μιας παρόμοιας συμφωνίας 
σε κοινοτικό επίπεδο όχι μόνο αποτελεί έναν κατάλληλο και 
λογικό καταμερισμό των ευθυνών, αλλά αποτρέπει και κάθε 
καταχρηστική εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας αυτής 
από ένα κράτος μέλος το οποίο αποβλέπει σε σκοπούς 
διαφορετικούς από αυτούς που επιδιώκονται πραγματικά 
από την οδηγία. 
4. Άρθρα 11 και 13 
4.1. Η ΟΚΕ αν και τάσσεται γενικά υπέρ της επιτάχυνσης 
της διαδικασίας προσαρμογής των οδηγιών στην τεχνική 
πρόοδο, εντούτοις, σε ό,τι αφορά τον τομέα της βιομηχανίας 
αυτοκινήτων δεν μπορεί να συμφωνήσει με την καθιέρωση 
μιας νέας διαδικασίας που θα είχε σαν αποτέλεσμα να 
υποβαθμιστεί ο ρόλος της Επιτροπής, για την προσαρμογή 
της τεχνικής προόδου, και να καταστεί καθαρά συμβουλευ­
τικός. Η ΟΚΕ κρίνει ότι δεν πρέπει να καταργηθεί η 
διαδικασία ψηφοφορίας που απέδειξε ότι είναι ικανή να φέρει 
αποτελέσματα και που συνέβαλε στην απόκτηση σημαντικής 
πείρας κατά την πορεία των εργασιών για την προετοιμασία 
της κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα αυτό, ιδιαίτερα στην 
τελική φάση της ολοκλήρωσης ενός ευρωπαϊκού συστήματος 
έγκρισης τύπου. Παρά το γεγονός αυτό όμως, η ΟΚΕ 
τάσσεται υπέρ της λογικότερης οργάνωσης των εργασιών της 
Επιτροπής, ιδιαίτερα όσον αφορά τη θέση ακριβών και 
δεσμευτικών προθεσμιών. Εξάλλου θα πρέπει να διασφαλι­
σθεί ότι η γνώμη των οργανώσεων που συμμετέχουν (βιομη­
χανία, εργοδότες, εκπρόσωποι των εργαζομένων, 
καταναλωτές) θα ζητείται για όλα τα θέματα που αφορούν 
την ασφάλεια και την υγεία. 
Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το συνολικό ψήφισμα για τη 
διευκόλυνση των οδικών μεταφορών της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την 
Ευρώπη 
(87/C 232/07) 
Στις 13 Απριλίου 1987, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 της 
συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική 
και Κοινωνική Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το 
συνολικό ψήφισμα για τη διευκόλυνση των οδικών μεταφορών της Οικονομικής Επιτροπής των 
Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκεη προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 10 Ιουνίου 1987 με βάση την εισηγητική έκθεση του 
κ. Αλεξόπουλου. και μερικών εβδομάδων και χρειάζεται επομένως να προ­
σδιοριστεί επακριβώς, ώστε όλα τα κράτη μέλη να ακολου­
θούν την ίδια τακτική σχετικά με το θέμα. 
Επιπλέον, η ΟΚΕ συνιστά όπως το κράτος μέλος το οποίο 
αμφισβητεί την πιστότητα της παραγωγής ειδοποιεί όχι μόνο 
στο κράτος μέλος που χορήγησε την έγκριση, όπως συμβαί­
νει συνήθως, αλλά να ενημερώνει συγχρόνως και τον κατα­
σκευαστή. Έτσι οι κατασκευαστές θα είναι σε θέση να 
λάβουν αμέσως μέτρα για να ελέγξουν την πιστότητα της 
παραγωγής και να μειώσουν στο ελάχιστο την πιθανότητα να 
κατασκευαστούν οχήματα που δεν ανταποκρίνονται στο 
εγκεκριμένο πρωτότυπο, οχήματα που θα πρέπει κατόπιν να 
επιδιορθωθούν. 
Επιπλέον, η ΟΚΕ προτείνει να αντικατασταθούν στο γαλλικό 
κείμενο της πρότασης οι λέξεις «au besoin» με τις λέξεις «s'il 
estime necessaire». 
3.1.4. Άρθρο 8 σημείο 4 
Η διατύπωση του άρθρου αυτού δεν αντικατοπτρίζει, κατά τη 
γνώμη της ΟΚΕ, την αρχή «όποιος χάνει πληρώνει». Δηλαδή, 
σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος αμφισβητεί την πιστό­
τητα μιας παραγωγής, η οποία, ύστερα από έλεγχο που 
διεξήγαγε το κράτος μέλος το οποίο χορήγησε την έγκριση, 
αποδεικνύεται σύμφωνη με το εγκεκριμένο πρωτότυπο, το 
κράτος μέλος το οποίο αδίκως αμφισβήτησε την πιστότητα 
θα πρέπει να υποχρεούται να αναλάβει οποιοδήποτε λογικό 
κόστος προέκυψε κατά την επαλήθευση της πιστότητας. 
Παρομοίως, αν αποδειχθεί ότι το όχημα δεν ανταποκρίνεται 
Βρυξέλλες, 1η Ιουλίου 1987. 
Κατά τη 247η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 1ης Ιουλίου 1987) η ΟΚΕ εξέδωσε ομόφωνα την 
ακόλουθη γνωμοδότηση: