ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 06.02.1998 
COM(1998) 52 τελικό 
Η ΝΕΟΛΑΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΕΚΘΕΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή) 

Η ΝΕΟΛΑΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΕΚΘΕΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ| 
Περιεχόμενα 
Εισαγωγή 
Το πρόγραμμα Νεολαία για την Ευρώπη 
Εξέλιξη χης κοινοχικής δράσης σχον χομέα χης νεολαίας 
Ιδιαιχερόχηχα και σχόχοι 
Τρόποι εφαρμογής 
Πρώχα αποχελέσμαχα εφαρμογής χου 
Μία νέα φάση της κοινοτικής συνεργασίας σε θέματα νεολαίας 
Η πολιχική συνεργασία σε θέμαχα νεολαίας στο επίκενχρο της δράσης 
χης Κοινόχηχας 
Η διαχείριση: αποχελεσμαχικό εργαλείο σχην υπηρεσία χης εγγύτητας 
στον πολίτη 
Ένα κοινοτικό πρόγραμμα με τρεις πτυχές 
Συμπεράσματα 
Παραρτήματα 
Στατιστικές 
Η ΝΕΟΤΗΤΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΕΚΘΕΣΗ ΑΞΙΟΑΟΓΗΣΗΣΙ 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Η απόφαση της 14ης Μαρτίου 1995 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του 
Συμβουλίου για τη θέσπιση της τρίτης φάσης του προγράμματος Νεολαία για την 
Ευρώπη προβλέπει ότι, κατά τη διάρκεια του τρίτου έτους του προγράμματος, η 
Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μια έκθεση 
αξιολόγησης που καλύπτει τα δύο πρώτα έτη εφαρμογής και εξυπηρετεί τον 
αναπροσδιορισμό και την ενδεχόμενη αναπροσαρμογή του προγράμματος. 
Ο απολογισμός της εφαρμογής του προγράμματος Νεολαία για την Ευρώπη 
εκπονήθηκε με βάση την διασταυρωμένη ανάλυση των τελικών εκθέσεων των 
σχεδίων που υποστηρίχθηκαν, των εκθέσεων δραστηριότητας των Εθνικών 
Γραφείων καθώς και τα αποτελέσματα των διαφόρων θεματικών σεμιναρίων και 
των ομάδων εργασίας που οργανώθηκαν από την Επιτροπή και τα Εθνικά Γραςιεία. 
Τα αποτελέσματα εξωτερικής αξιολόγησης επέτρεψαν επίσης τον εντοπισμό 
ορισμένων κεκτημένων, στοιχείων αντίκτυπου και εξέλιξης καθώς και οδών για το 
μέλλον. 
Εξέλιξη της κοινοτικής δράσης στον τομέα της νεολαίας 
Η έγκριση, χο 1988, χου προγράμμαχος Νεολαία για χην Ευρώπη που αποσκοπεί 
σχην υποσχήριξη χων ενεργειών κινηχικόχηχας υπέρ χων νέων, αποχέλεσε ένα 
πρώχο στάδιο χης κοινοχικής δράσης εκχός χου πλαισίου χης επίσημης 
εκπαίδευσης. Μεχά χην παρουσίαση χου Υπομνήματος "Οι νέοι σχην Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα, χο 1990 και χης έκθεσης χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με χίχλο "Οι 
κοινοχικές πολιχικές και ο αντίκτυπος χους σχους νέους"2 χο 1991, χο πρώχο 
επίσημο Συμβούλιο "Νεολαίας" πραγμαχοποιήθηκε χο ίδιο έχος. Οι υπουργοί που 
είναι επιφορχισμένοι με θέμαχα νεολαίας εξέδωσαν -ψήφισμα χου Συμβουλίου για 
χις δράσεις προχεραιόχηχας σχον χομέα χης νεολαίας. Τέλος, σχα χέλη χου 1991, χο 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θέσπισε μία γραμμή προϋπολογισμού για χην εφαρμογή 
αυχών χών δράσεων προχεραιόχηχας, ο χίχλος χου οποίου θα γίνει χο 1993 
"Πολιτική για χους νέους"3, περικλείονχας έχσι χο πρόγραμμα Νεολαία για χην 
Ευρώπη και χις δράσεις προχεραιόχηχας. 
Με χην πρόχασή χης για χην χρίχη φάση χου προγράμμαχος Νεολαία για χην 
Ευρώπη, που εγκρίθηκε από χο Συμβούλιο και χο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχις 14 
Μαρχίου 1995, η Επιχροπή θεσπίζει μια πολιχική συνεργασίας σχον τομέα της 
νεολαίας στο κοινοτικό επίπεδο βασιζόμενη στο άρθρο 126 της Συνθήκης Ε.Κ. 
Αυτή η τρίτη φάση επέτρεψε τη συγκέντρωση των διαφόρων δράσεων που είχαν 
προηγουμένως αναπτυχθεί στις δύο πρώτες φάσεις του προγράμματος Νεολαία για 
την Ευρώπη, στις δράσεις προτεραιότητας στον τομέα της νεολαίας και κατά ένα 
μέρος στα προγράμματα Petra (σχέδια πρωτοβουλιών νέων) και Tempus 
(δραστηριότητες νεολαίας). 
Η συγκέντρωση αυτή επέτρεψε την αύξηση του αντίκτυπου και τη 
συμπληρωματικότητα μεταξύ δράσεων, προσφέροντας συγχρονίας ένα συνεκτικό 
πλαίσιο στις δραστηριότητες ανεπίσημης εκπαίδευσης που προορίζονται για τους 
νέους. Η πιλοτική δράση "Ευρωπαϊκή Εθελοντική Υπηρεσία για τους νέους", που 
ξεκίνησε το 1996, ήρθε να εμπλουτίσει το πεδίο κοινοτικής δράσης σε θέματα 
πολιτικής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας. 
Ιδιαιτερότητα και στόχοι 
Το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" είναι ένας χώρος κοινωνικού 
πειραματισμού. Αποτελεί ένα μέσο ευαισθητοποίησης και εξοικείωσης για τους 
νέους σε ευρωπαϊκές και διακρατικές δραστηριότητες. Ενεργεί ως καταλύτης και 
πολλαπλασιαστικός παράγοντας για την ανάπτυξη συναφών εννοιών και δράσεων 
εντός των κρατών μελών, διευκολύνοντας την ανταλλαγή εμπειριών και καλών 
πρακτικών. 
Το πλαίσιο και οι στόχοι της πολιτικής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας 
προσδιορίζονται στο πρώτο άρθρο του προγράμματος "Νεολαία για την Ευρώπη". 
1 COM(90) 469 τελικό 
2 ποηγητής: ML. Vecchi, 24 Μαΐου 1991 (Α3-0142/9Ι) 
3»3-ΙΟΐΓ 
Αυχό αποβλέπει, μέσω χων συγκεκριμένων εμπειριών, σχο σύνολο χων μαθήσεων, 
χων πνευμαχικών, ηθικών και πολιχικών γνώσεων που ένα άτομο θα πρέπει να 
αποκχήσει ώσχε να καχασχεί ενεργός και υπεύθυνος πολίχης. Ο πρώχος σχόχος 
είναι η ενεργός συμμετοχή και η ένταξη των νέων στην κοινωνία. Αυτή η 
εκπαίδευση βασίζεται στη συμμετοχή των ίδιων των νέων και ευνοεί τα μέσα που 
εφαρμόζει ο συνεταιριστικός κόσμος με την ευρεία έννοια. 
Το πρόγραμμα "Νεολαία για την Ευρώπη" χάραξε την οδό προς τις ενισχυμένες 
συνεργασίες σε όλα τα επίπεδα: μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, στο 
επίπεδο των δημοσίων αρχών, των Εθνικών Γραφείων που είναι επιφορτισμένα με 
την εφαρμογή του προγράμματος στα κράτη μέλη ή στο επίπεδο της εργασίας των 
ομάδων που πρέπει να συντάξουν και να υλοποιήσουν τα σχέδια. Ήδη από την 
αρχή του προγράμματος, το 1988, η Επιτροπή εγκατέστησε μηχανισμούς 
συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών που ενισχύθηκαν με την πάροδο των ετών. 
Τέλος, το πρόγραμμα Νεολαία για την Ευρώπη, προσδιόρισε ήδη από τη 
δημιουργία του ένα κατώφλι συμμετοχής των μη ευνοημένων νέων και προέβλεψε 
θετικά μέτρα για το σκοπό αυτό. Η τρίτη φάση του προγράμματος συνεχίζει και 
αναπτύσσει το να λαμβάνεται ειδικά υπόψη αυτή η ομάδα στόχος. 
Οι τρόποι εφαρμογής τον 
Η Επιτροπή, αρμόδια για την εφαρμογή του προγράμματος, υποβοηθείται στην 
εκτέλεση του καθήκοντος αυτού από μία μικτή επιτροπή - αποτελούμενη από δύο 
εκπροσώπους ανά κράτος μέλος.Τα Εθνικά Γραφεία είναι επιφορτισμένα με την 
επιχειρησιακή εφαρμογή του προγράμματος σε εθνικό επίπεδο .Τα Γραφεία αυτά 
συνδέονται με την Επιτροπή μέσω μιας ετήσιας σύμβασης βασισμένη σε ένα 
αναλυτικό διάγραμμα εργασίας και λαμβάνουν την επιδότηση που μπορεί να 
φθάσει το 50% των λειτουργικών δαπανών. Ενόψει της βελτίωσης της συνεργασίας 
μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων παραγόντων, η Επιτροπή εγκατέστησε το δίκτυο 
επικοινωνίας σε πραγματικό χρόνο ΝΕΤΥ και το μέσο διαχείρισης και 
παρακολούθησης YOUTHLINK μεταξύ της Επιτροπής, των Εθνικών Γραφείων και 
του γραφείου τεχνικής συνδρομής. 
Οι δράσης ΑΙ (ανταλλαγές νέων και κινητικότητα) και ΒΙ (εμψυχωτές - υποστήριξη 
της δράσης Α) αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης σε αποκεντρωμένο επίπεδο. Η 
Επιτροπή, σε συμφωνία με την Επιτροπή του προγράμματος, έκρινε προτιμότερο 
να διατηρήσει τη διαχείριση των λοιπών δράσεων σε κεντρικό επίπεδο τουλάχιστον 
για την περίοδο έναρξης του προγράμματος. Η Επιτροπή προβλέπει τη στιγμή αυτή 
να αποκεντρώσει πλήρως ή μερικώς ορισμένες από τις δράσεις αυτές για τα δύο 
τελευταία έτη του προγράμματος. Εξάλλου, η κεντρική διαχείριση όλων αυτών των 
δράσεων γίνεται σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και τις οργανώσεις νέων. 
Η Επιτροπή πρόκειται να προχωρήσει, εντός των προσεχών μηνών, σε 
επιχειρησιακή ανάλυση των υπηρεσκόν αυτών. Το παρόν έγγραφο δεν θα προβεί 
λοιπόν σε ανάλυση της λειτουργίας του. Οπωσδήποτε, ορισμένες διαπιστώσεις 
μπορούν ήδη vex γίνουν. Θα πρέπει vex υπογραμμιστεί, προϊτα (χπό όλα, ότι οι 
διοικητικές δομές, οι νομικές δομές και οι δομές λήψης (χποφάσεονν των εθνικών 
υπηρεσιών διαφέρουν από χο ένα κράχος σχο άλλο. Μπορούν να προσδιορισχούν 
δύο μεγάλες καχηγορίες υπηρεσιών: αυχές που αποχελούν μέρος ενός δημόσιου 
οργανισμού ή κράχους (π.χ. υπουργείο) και εκείνες που αποχελούν μέλος ιδιωχικών 
οργανισμών (νεανικές οργανώσεις ή άλλες) που συνδέονχαι με χις δημόσιες αρχές 
μέσω συμβάσεων παροχής υπηρεσιών ή κάθε άλλη μορφή εξάρχησης (επιδοχήσεις 
...). Η σχέση αυχή μεχαφράζεχαι επίσης σχη χρημαχοδόχηση χων προϋπολογισμών 
χων υπηρεσιών μέχρι ύψους από 75% έως 50% αυχών. Το γεγονός όχι μια υπηρεσία 
αποχελεί ή όχι μέρος μιας κραχικής δομής ή μιας ιδιωτικής δομής έχει επίσης 
επιπχώσεις, ιδίως σε ό,χι αφορά χην προσπελασιμόχηχα και χους κανόνες που 
εφαρμόζονχαι σχην επεξεργασία χων φακέλων. Τέλος, σε επίπεδο λήψης 
αποφάσεων, μόνο μία μειονόχηχα χων Εθνικών Γραφείων έχουν πλήρη αυχονομία. 
Σχις περισσόχερες χων περιπχώσεων, οι αποφάσεις λαμβάνονται από επιχροπές 
επιλογής όπου συμμεχέχουν γενικά οι οργανώσεις νέων. 
Οι εθνικές υπηρεσίες βρίσκονχαι σχο επίπεδο της διαδικασίας αποκέντρωσης του 
προγράμματος. Αυχές ενεργούν σχο πλαίσιο ενός πραγμαχικού δικχύου που 
οικοδομήθηκε με χην πάροδο χων εχών σε επαφή με χην Επιχροπή. Παρά χην 
προοδευχική παγίωση χου δικχύου αυχού, εμμένουν ορισμένες δυσκολίες, ιδίως 
λόγω χου όχι χο δίκχυο διευρύνεχαι συνεχώς για χην ένχαξη σε αυχό νέων 
συμμεχεχουσών χωρών. Δεν πρόκειχαι απλά για ρύθμιση χων προβλημάχων 
διοικηχικού χαρακχήρα αλλά κυρίως για χη διαφύλαξη χης κοινοχικής διάστασης 
και χης ολοκληρωμένης προσέγγισης χου προγράμμαχος. Αυχό προϋποθέχει όχι θα 
υπάρξει συμφωνία και συνχονισμός ως προς χα περιεχόμενα, χους 
προσαναχολισμούς και χην ποιόχηχα χων σχεδίων και χων δράσεων 
ανχιμεχωπίζονχας συγχρόνως πολύ διαφορεχικές κοινωνικοοικονομικές και 
πολιχισχικές πραγμαχικόχηχες και παραδόσεις. Πρόκειχαι για ακαχάπαυσχη 
συνχήρηση χης επικοινωνίας και χης αλληλεπίδρασης μεχαξύ χων υπηρεσιών χων 18 
συμμεχεχουσών χωρών καθώς και με χην Επιχροπή. 
Η εμπειρία δείχνει όχι η συμμεχοχή χων Εθνικών Γραφείων σχο σύνολο χων 
ενεργειών περνά μέσα από χη συμμετοχή τους στη λήι|)η των αποφάσεων και κατά 
συνέπεια από την αποκέντρωση των πιστώσεαιν που συνδέονται με τις όιάς>ορες 
δράσεις. Μια σημαντικότερη αποκέντρωση συνεπάγεται επίσης μια αυξημένη 
προσπάθεια ελέγχου και παρακολούθησης και προκαλεί μια μεγαλύτερη διαφάνεια 
των διαδικασιών και σημαντικότερη ροή πληροφοριών. Αυτό προϋποθέτει μια 
πραγματική επένδυση από μέρους της Επιτροπής, η οποία θα πρέπει ακόμη vex 
εντατικοποιηθεί στα προσεχή έτη. 
Πρώτα αποτελέσματα εφαρμογής 
Οι διάφοροι ενδιαφερόμενοι συντελεστές συμφωνούν να εξετάσουν το σημαντικό 
για τους νέους πρόγραμμα Νεολαία για την Ευρώπη στο βαθμό που πρόκειται για 
ένα ανοικτό πρόγραμμα και το οποίο έχει προσθέσει μία σημαντική υπεραξία στον 
τομέα της άτυπης εκπαίδευσης, τόσο εντός των κρατών μελών όσο και σε 
ευρωπαϊκό επίπεδο. Εκτιμούν επίσης ότι "Η Νεολαία για την Ευρώπη" είναι ένα 
πρόγραμμα, ο εκπαιδευτικός χαρακτήρας του οποίου το διακρίνει από τις λοιπές 
δραστηριότητες που προορίζονται για τον ελεύθερο χρόνο των νέων. Οι 
παραδόσεις σε θέματα εργασίας των νέων γενικά και ειδικότερα, σε διεθνή κλίμακα, 
y 
παραμένουν διαφορετικές αλλά καμία χώρα δε διαθέχει πρόγραμμα συγκρίσιμο, 
χόσο από πλευράς δομής όσο και περιεχομένου. 
Εξάλλου, έχουν επιχευχθεί απχά αποχελέσμαχα σε θέμαχα ανάπχυξης και 
διεύρυνσης χης διεθνούς εργασίας αναφορικά με χη νεολαία, που συχνά, 
προηγουμένως, περιορίξεχο σχις υφισχάμενες δρασχηριόχηχες σχο πλαίσιο χων 
διμερών συμφωνιών μεχαξύ κραχών μελών. Σ' αυχό προστέθηκε και μία ευρωπαϊκή 
διάσχαση. Με αυχή την προοπχική, οι χρόποι συνεχούς συνεργασίας που 
θεσπίσχηκαν με τα κράτη μέλη επέχρεψαν χην παγίωση χης δράσης σχον χομέα χης 
νεολαίας σχο πλαίσιο χων κραχών μελών και ευνόησαν χην εμφάνιση νέων 
πρωτοβουλιών σε χοπικό επίπεδο. Το πρόγραμμα εισήγαγε επίσης ποιοχικές 
απαιχήσεις για τις εθνικές και ευρωπαϊκές δράσεις. Ενεθάρρυνε μια επένδυση σε 
θέμαχα κατάρτισης και έρευνας. Οι σχόχοι χου προγράμμαχος είναι συνεπείς με 
χους εθνικούς σχόχους σέ θέμαχα πολιχικής χης νεολαίας και ανχαποκρίνονχαι σχις 
εκπαιδευχικές αρχές που συμμερίζεχαι χο σύνολο χων κρατών μελών, όπως η 
ανάπτυξη της δημοκρατίας, της ανεκτικότητας και επίσης η ενεργός ένταξη των 
νέων στην κοινωνία. 
Εξέλιξη και κεκτημένα των διαφόρων ενεργειών 
Το 1995-1996 επέτρεψε στο σύνολο των συντελεστών του προγράμματος (νέοι, 
ενώσεις, Εθνικά Γραφεία, μέλη της επιτροπής και Ευρωπαϊκή Επιτροπή) να 
εξοικειωθούν με ένα πρόγραμμα που περιλαμβάνει διάφορες δράσεις οι οποίες 
αλληλοσυμπληρώνονται σε ένα κοινό στόχο. Τα δύο πρώτα έτη εφαρμογής 
επέτρεψαν την αγκύρωση των νέων ενεργειών στο πλαίσιο αυτό, προκαλώντας 
συγχρόνως εξέλιξη των ανταλλαγών των νέων που προϋπήρχαν της τρίτης φάσης 
του προγράμματος. Η καλλιτεχνική και πολιτιστική έκθεση, η ευρωπαϊκή 
συνειδητοποίηση και οι συνθήκες διαβίωσης εμφανίζονται μεταξύ των κυριάρχων 
θεμάτων των επιλεχθεισών δραστηριοτήτων. 
θα πρέπει επίσης να υπογραμμιστεί ότι η αvάλDση των δημοσιονομικών στοιχείων 
δείχνει ότι το δαπανώμενο χρήμα αποβαίνει απευθείας σε όφελος των τελικών 
δικαιούχων. Οπωσδήποτε, οι διαδικασίες και οι τρόποι μεταφοράς των 
επιδοτήσεων στο αποκεντρωμένο επίπεδο και στο κεντρικό επίπεδο συχνά 
κρίνονται πολύ δυσκίνητες και ελάχιστα προσαρμοσμένες στην πραγματικότητα 
των ενεργειών στο πεδίο. Πρόκειται εδώ για μια ιδιαίτερα πολύπλοκη 
προβληματική εικόνα η επίλυση της οποίας προϋποθέτει τον συμβιβασμό της 
απαίτησης εγγύτητας προς τον πολίτη και των δεσμεύσεων που συνδέονται με την 
καλή διαχείριση του δημοσίου χρήματος. Η προβληματική αυτή διπλασιάζεται λόγω 
της ανάγκης μη διακινδι^κτης των συνομιλητών με ασθενικές οικονομικές 
δυνατότητες, σDvεχίζovτaς σDγχρόvως την πολιτική της Dψηλής ποιότητας των 
επιλεγέντων σχεδίων. 
Το πρόγραμμα προβλέπει θετικές δράσεις για τη διευκόλυνση ττης πρόσβασης των 
μη ευνοημένων νέων σε όλες ανχίς τις ενέργειες. Πρόκειται εδώ για έναν σημαντικό 
στόχο, η μεταφορά TOD οπού^) στο πεδίο θέτει ορισμένα προβλήματα. Όντως, μια 
τέτοια προσέγγιση απαιτεί συνεχή διάλογο και συντονισμό μεταξύ των κρατών 
μελών για την καλή στόχευση των μέτρο>ν π(^ πρόκειται να ληφθούν. Το 1995-96, 
τα κράτη μέλη διέθεσαν το 37% TOD προϋπολογισμού τους για τις δράσεις ΑΙ και 
ψ 
για χην υποσχήριξη χων σχεδίων σχα οποία μεχέχουν μη ευνοημένοι νέοι. Πέραν 
αυχών χων αριθμών, σημανχικό είναι να υπογραμμισχεί όχι ο χαρακχήρας χων 
ενεργειών, η παιδαγωγική και μεθοδολογική ευρύχηχα που ευνοείχαι από χο 
πρόγραμμα, χο καθισχούν ένα εργαλείο ιδιαίχερα προσαρμοσμένο σχη συμμεχοχή 
αυχών που ανχιμεχωπίζουν δυσχέρειες και σκέφχονχαι ίσως λιγόχερο να 
συμμεχάσχουν σε άλλες κοινοχικές ενέργειες. Οπωσδήποχε, οι προσπάθειες που 
αναλαμβάνονχαι σχον χομέα αυχό θα πρέπει να συνεχισχούν και να ενχαθούν, 
ιδιαίχερα για χην καχάρχιση χων εμψυχωχών που θα αναλάβουν αυχό χο κοινό -
σχόχο και χη συνεργασία μεχαξύ χων δομών χων κραχών μελών ώσχε να 
δημιουργηθούν νέες συνεργασίες. 
Τέλος, η συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών αποτελεί ένα 
συγκεκριμένο και καρποφόρο παράδειγμα της εφαρμογής της αρχής της 
επικουρικότητας. Οι εθνικές υπηρεσίες, από πλευράς τους, χρειάστηκε να 
αυξήσουν την ταχύτητα πορείας τους σε σχέση με τις δύο πρώτες φάσεις του 
προγράμματος, η εμβέλεια των οποίων ήταν πιο περιορισμένη. Στο τέλος χων δύο 
ετών διαπιστώνονται ακόμη ορισμένες αδυναμίες ή σημεία έλλειψης κατανόησης. 
Συνεπώς πρέπει να ληφθούν μέτρα για τη θεραπεία των προβλημάτων αυτών και 
την ενθάρρυνση των υπηρεσιών να χρησιμοποιήσουν περαιτέρω τις δυνατότητες 
που τους προσφέρει το πρόγραμμα και η σύμβαση που τις συνδέει με την 
Ευρωπαϊκή Επιτροπή (κατάρτιση του προσωπικού, εργαλεία ενημέρωσης και 
παροχής συμβουλών, καλύτερη αποδοτικότητα των θεματικών σεμιναρίων ...). 
Τέλος, πρόκειται επίσης για νέα πρόσδοση δυναμικότητας στην εργασία που γίνεται 
σε δικτύωση με τις υπηρεσίες. 
Οι ανταλλαγές νέων (δράση ΑΙ) - μόνη δραστηριότητα του προγράμματος κατά τη 
διάρκεια των δύο πρώτων δράσεων - αποτελούν την σπονδυλική τους στήλη. Αυτές 
συμπληρώθηκαν από το 1995 με ενέργειες προώθησης του πνεύματος 
πρωτοβουλίας, δημιουργικότητας και αλληλεγγύης των νέων της Ένωσης (ενέργεια 
ΑΙΙ.1καιΑΙΙ.2). 
Λράση ΑΙ Ανχαλλαγές κ&ι %vé\xw,ûtï&& ttov véc#v 
Ανω των 100.000 νέων μπόρεσαν να επωφεληθούν αυτής της δράσης το 1995-1996. 
Χάρη στις δύο πρώτες φάσεις του προγράμματος, οι ανταλλαγές συνδέονται πλέον 
στο πνεύμα των νέ(ον με το πρόγραμμα "Η Νεολαία για την Ευρώπη". Αυτή η φήμη 
των δραστηριοτήτων ανταλλαγούν σε σχέση με άλλες δράσεις του προγράμματος 
εξηγείται επίσης (χπό την προτεραιότητα που χορηγείται από την πλειονότητα των 
εθνικών υπηρεσιών σ' αυτόν τον τύπο δραστηριοτήτων στο πλαίσιο της εργασίας 
τους ενημέρωσης και παροχής συμβουλών από μια εξειδίκευση ορισμένων 
οργανώσεων στον τομέα αυτό. 
Η δράση ΑΙ αποτελεί αντικείμενο διαχείρισης κατά τρόπο αποκεντρωμένο, με 
εξαίρεση τις πολυμερείς δραστηριότητες των ευρωπαϊκών ΜΚΟ, τις οποίες 
διαχειρίζεται άμεσα η Επιτροπή. Τα σχέδια που υποβάλλονται βάσει της δράσης 
αυτής, αποστέλλονται, κατά συνέπεια, απευθείας στις εθνικές υπηρεσίες οι οποίες 
είναι επίσης υπεύθυνες για την διαλογή τους, την σύναψη συμβάσεων, τη 
χρηματοδότηση και την παρακολούθηση τους. Δεδομένης της παλαιότητας της 
δράσης αυτής, οι εθνικές υπηρεσίες έχουν πλέον συνηθίσει τις διάφορες πλευρές 
της διαχείρισης της. Πάντως, από μια γενική άποψη, θα έπρεπε να διερευνηθούν 
περαιτέρω νέοι κύκλοι ανταλλαγών, η αλληλεπίδραση με άλλες δράσεις του 
προγράμματος και το προοδευτικό άνοιγμα σε πολυμερείς δραστηριότητες. Από 
άποψη κοινοτικής συνεργασίας, θα πρέπει επίσης να καταβληθούν προσπάθειες για 
την ενίσχυση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των ίδιων των Εθνικών Γραφείων για την 
εγκαθίδρυση μιας μεγαλύτερης διαφάνειας ως προς τα αποτελέσματα των επιλογών 
και την παρακολούθηση των σχεδίων. Τα νέα συστήματα επικοινωνίας - Nety και 
Youthlink - που εγκαταστάθηκαν από την Επιτροπή, θα βοηθήσουν τα Γραφεία στο 
καθήκον τους αυτό. 
Για πολλούς νέους, ένα σχέδιο ανταλλαγών "Η Νεολαία για την Ευρώπη" αποτελεί 
μία πρώτη πολυπολιτισμική εμπειρία από την οποία δηλώνουν ότι είναι πολύ 
ικανοποιημένοι. Ικανός αριθμός συμμετεχόντων είχε ιδέες για μελλοντικές 
δραστηριότητες, χάρη στο σχέδιο τους το οποίο, εξάλλου, συχνά δημιούργησε την 
επιθυμία για μια μεγαλύτερη κινητικότητα. 
Η ευρωπαϊκή διάσταση των ανταλλαγών, όπως και στις Πρωτοβουλίες Νέων, είναι 
συχνά περισσότερο εννοούμενη παρά φανερή. Ικανός αριθμός -συμμετεχόντων 
λέγουν ότι δεν έμαθαν πολλά πράγματα για την Ευρωπαϊκή Ένωση χα\α τη 
διάρκεια της δραστηριότητας ανταλλαγής και δεν ενδιαφέρονται για τα ευρωπαϊκά 
θέματα. Εντούτοις, αποδίδουν μεγάλη σημασία στο θέμα της ανταλλαγής - η 
πλειονότητα των οποίων ανταλλαγών αφορά κοινές προβληματικές για το σύνολο 
των χωρών της Ένωσης, όπως η αλληλεγγύη, ο ρατσισμός, το περιβάλλον. 
ΙΙιστεύουν επίσης πως το γεγονός ότι εργάζονται από κοινού με νέους από 
διάιρορες χώρες αποτελεί μια σημαντική προσφορά του προγράμματος. Θα 
ενδείκνυται λοιπόν να συνεχιστεί ο πρβληματισμός ως προς τον τρόπο με τον 
οποίο ο ευρωπαϊκός χαρακτήρας της δράσης αυτής μπορεί να αποτελέσει το 
αντικείμενο εξέτασης, εκμετάλλευσης και διάδοσης περιλαμβανομέν<ην και το>ν 
ενχύπων αίχησης παροχής επιδόχησης και χων χελικών εκθέσεων. Επιπλέον, επίσης 
πολύ συχνά, οι συμμετέχοντες σε μια δραστηριότητα ανταλλαγής "Η Νεολαία για 
την Ευρώπη" - ή κάθε άλλη δράση του προγράμματος - ανακαλύπτουν τυχαία ότι 
συμμετέχουν σε μία δράση ενός κοινοτικού προγράμματος. Η Επιτροπή και οι 
ειδικές υπηρεσίες θα πρέπει συνεπώς να συνεχίσουν τις προσπάθειες τους για 
ενίσχυση της προβολής του προγράμματος και του ευρωπαϊκού του χαρακτήρα. 
Διαπιστώνεται, εξάλλου, ότι οι ίδιοι οι νέοι είναι οι πρώτοι που προσδίδουν 
πολλαπλασιαστικό χαρακτήρα στο πρόγραμμα. 'Οταν μια ανταλλαγή είνει 
επιτυχημένη, οι νέοι έχουν επιθυμία να συμπαρασύρουν σ' αυτήν και άλλους και vex 
συνεχίσουν να κάνουν ανταλλαγές (από τη διμερή βάση προς την τριμερή ή την 
πολυμερή, παραδείγματος χάρη ή τη διεύρυνση τους σε άλλες χώρες), vex καταστούν 
οι ίδιοι εμψυχωτές ή και να παρακολουθήσουν καταρτίσεις. 
Τέλος, με την πάροδο των ετών, ο τύπος των ενώσεων που επωφελούνται του 
προγράμματος έχει επίσης ανανεωθεί. Μικρές ενώσεις, συχνά τοπικού χαρακτήρα 
ανοίγονται στις ανταλλαγές και μεταξύ αυτών ομάδες ή ενώσεις που είχαν την 
ευκαιρία να συμμετάσχουν σε μια πρώτη εμπειρία στο πλαίσιο των δράσεων 
προτεραιότητας στον τομέα της νεολαίας και που δημιούργησαν μια ανταλλαγή 
νέων ελπίζοντας να βρουν εταίρους για να δημιουργήσουν δίκτυο. Τα στατιστικά 
στοιχεία δείχνουν μια ανανέωση των οργανώσεων κατά περισσότερο από 50% το 
1996. 
Η ανάλυση των δραστηριοτήτων που υποστηρίχθηκαν το 1995-1996 δείχνει ότι σε 
πολλές ανταλλαγές οι συμμετέχοντες πειραματίζονται με νέες μεθόδους εργασίας 
και επικοινωνίας που επιτρέπουν την ανταλλαγή εμπειριών πέραν της συνάντησης. 
Θα είναι σημαντικό να παρακολουθηθεί και να αναλυθεί η εξέλιξη αυτή μέχρι 
τέλους του προγράμματος αλλά επίσης, με την προοπτική αυτή, να υποστηριχθεί 
ένας ορισμένος αριθμός πιλοτικών σχεδίων που θα επιτρέπουν τη δοκιμή νέων 
τύπων ανταλλαγών. Θα πρέπει επίσης να αναλυθεί σε βάθος η συνέχεια που 
διασφαλίζεται στην ανταλλαγή, από πλευράς εκπαιδευτικής και αντίκτυπου και vex 
διερευνηθούν νέοι τρόποι προόδου προς την κατεύθυνση αυτή. 
Η Επιτροπή, υποστηριζόμενη στην προσέγγιση της από τα μέλη της επιτροπής του 
προγράμματος, θέλησε, με την ευκαιρία αυτή της τρίτης φάσης του προγράμματος, 
να ενθαρρύνει σχέδια ανταλλαγών, διμερών και πολυμερών, ώστε να καταστεί 
δυνατή η ακόμα καλύτερη απόκτηση εμπειριών αναφορικά με την ευρωπαϊκή 
πολυμορφία4. Οπωσδήποτε, στη φάση αυτή, οι διμερείς ανταλλαγές παραμένουν 
(χκόμη πλειοψηφούσες, με εξαίρεση σχέδια που διεξάγονται από τις ευρωπαϊκές 
M KO. Η κατάσταση αυτή συνδέεται κατά μεγάλο μέρος με την έλλειψη εμπειρίας 
των σημαντικότερων συντελεστών και το υψηλότερο κόστος αυτού του τύπου 
δραστηριότητας. Όντως, κατά τη γν(όμη των ίδιων των ενώσεων και τ<ον 
εμψυχωτών νεολαίας, οι πολυμερείς δραστηριότητες είναι πολυπλοκότερες στην 
4 Στην οπτική αυτή, οι διμερείς ανταλλαγές που γίνονται οε ετήσια βάση από μία συγκεκριμένη χ<όρα 
με μία από τις εταίρους της δεν μπορεί να υπερβαίνει, καταρχήν, το 30% του συνόλου των 
ανταλλαγών της, ούτε να λαμβάνει περισσότερα από 20% των πιστακιεων που διατίθενται σ' αυτή 
για την εν λόγω δραστηριότητα. 
Λ ο 
δημιουργία τους τόσο από πλευράς παιδαγωγικής όσο και από πλευράς 
οργανωτικής και οικονομικής. Σ' αυτή την προοπτική, μπόρεσε να διαπιστωθεί μία 
επείγουσα ανάγκη ειδικής κατάρτισης. Η πλευρά αυτή θα εξεταστεί παρακάτω στο 
πλαίσιο της δράσης Β. Εξάλλου, η Επιτροπή προτίθεται να ρυθμίσει τις 
διαδικασίες που ισχύουν σήμερα ώστε να προσπαθήσει να καταργήσει το φραγμό 
που αντιπροσωπεύει το κόστος των δραστηριοτήτων αυτών. Θα πρέπει επίσης να 
προστεθεί ότι τα Εθνικά Γραφεία, οι οργανωτές ανταλλαγών και οι εμψυχωτές 
νεολαίας εκτιμούν ότι οι διμερείς ανταλλαγές αποτελούν ένα καλό μέσο για τη 
διευκόλυνση της πρόσβασης και της συμμετοχής των μη ευνοημένων νέων και των 
ενώσεων που επιθυμούν να οργανώσουν μια ανταλλαγή νέων για πρώτη φορά. 
Τα μέλη της επιτροπής του προγράμματος, ερωτηθέντα στο πλαίσιο της εκτέλεσης 
της ενδιάμεσης αξιολόγησης του προγράμματος, στη μεγάλη τους πλειοψηφία, 
επιβεβαίωσαν ότι συνεχίζουν να προσδίδουν προτεραιότητα στις πολυμερείς 
δραστηριότητες. Εκτιμούν, όντως, ότι οι δραστηριότητες αυτές αντιπροσωπεύουν 
την πραγματική κοινοτική υπεραξία στον τομέα των ανταλλαγών των νέων. Θα 
ήταν ενδεδειγμένο να γίνει μία πλέον ενδελεχής ανάλυση της δι/τρι/πολυ-μερούς 
προβληματικής, στη διάρκεια των δύο προσεχών ετών δεδομένου, συγκεκριμένα, ότι 
υπάρχει η θέληση να ανοιχθεί το πρόγραμμα σε όλους τους νέους. 
Αοάση AÏL1 Πρωτοβουλίες ν£ων 
Το πρόγραμμα Νεολαία για την Ευρώπη επιθυμεί να αγγίξει τους νέους χωρίς 
εξαιρέσεις: επιθυμεί να πάει προς συνάντηση τους εκεί όπου ζουν και να τους 
επιτρέψει να αναπτύξουν το πνεύμα πρωτοβουλίας και δημιουργικότητας που 
διαθέτουν σε ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το 
πρόγραμμα υποστηρίζει τις Πρωτοβουλίες Νέων, σχέδια που αποτελούν το 
αντικείμενο έμπνευσης και διαχείρισης από τους ίδιους τους νέους, προσδεδεμένα 
σε έναν τοπικό συλλογικό φορέα και άμεσα συνδεόμενα με τις ανάγκες και τα 
ενδιαφέροντα τους. Παρόμοιες πρωτοβουλίες, με ευρωπαϊκό θέμα ή εγγρα(ρόμενες 
σε δίκτυα που δημιουργούν ένα δεσμό μεταξύ του τοπικού τους συλλογικού φορέα 
και της Ευρώπης θα πρέπει να επιτρέψουν στους νέους να συνειδητοποιήσουν ότι 
ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και να συμμετάσχουν, στο επίπεδο τους, ως 
συντελεστές στην ευρωπαϊκή οικοδόμηση. δημιουργία τους τόσο από πλευράς παιδαγωγικής όσο και από πλευράς 
οργανωτικής και οικονομικής. Σ' αυτή την προοπτική, μπόρεσε να διαπιστωθεί μία 
επείγουσα ανάγκη ειδικής κατάρτισης. Η πλευρά αυτή θα εξεταστεί παρακάτω στο 
πλαίσιο της δράσης Β. Εξάλλου, η Επιτροπή προτίθεται να ρυθμίσει τις 
διαδικασίες που ισχύουν σήμερα ώστε να προσπαθήσει να καταργήσει το φραγμό 
που αντιπροσωπεύει το κόστος των δραστηριοτήτων αυτών. Θα πρέπει επίσης να 
προστεθεί ότι τα Εθνικά Γραφεία, οι οργανωτές ανταλλαγών και οι εμψυχωτές 
νεολαίας εκτιμούν ότι οι διμερείς ανταλλαγές αποτελούν ένα καλό μέσο για τη 
διευκόλυνση της πρόσβασης και της συμμετοχής των μη ευνοημένων νέων και των 
ενώσεων που επιθυμούν να οργανώσουν μια ανταλλαγή νέων για πρώτη φορά. 
Τα μέλη της επιτροπής του προγράμματος, ερωτηθέντα στο πλαίσιο της εκτέλεσης 
της ενδιάμεσης αξιολόγησης του προγράμματος, στη μεγάλη τους πλειοψηφία, 
επιβεβαίωσαν ότι συνεχίζουν να προσδίδουν προτεραιότητα στις πολυμερείς 
δραστηριότητες. Εκτιμούν, όντως, ότι οι δραστηριότητες αυτές αντιπροσωπεύουν 
την πραγματική κοινοτική υπεραξία στον τομέα των ανταλλαγών των νέων. Θα 
ήταν ενδεδειγμένο να γίνει μία πλέον ενδελεχής ανάλυση της δι/τρι/πολυ-μερούς 
προβληματικής, στη διάρκεια των δύο προσεχών ετών δεδομένου, συγκεκριμένα, ότι 
υπάρχει η θέληση να ανοιχθεί το πρόγραμμα σε όλους τους νέους. 
Αοάση AÏL1 Πρωτοβουλίες ν£ων 
Το πρόγραμμα Νεολαία για την Ευρώπη επιθυμεί να αγγίξει τους νέους χωρίς 
εξαιρέσεις: επιθυμεί να πάει προς συνάντηση τους εκεί όπου ζουν και να τους 
επιτρέψει να αναπτύξουν το πνεύμα πρωτοβουλίας και δημιουργικότητας που 
διαθέτουν σε ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το 
πρόγραμμα υποστηρίζει τις Πρωτοβουλίες Νέων, σχέδια που αποτελούν το 
αντικείμενο έμπνευσης και διαχείρισης από τους ίδιους τους νέους, προσδεδεμένα 
σε έναν τοπικό συλλογικό φορέα και άμεσα συνδεόμενα με τις ανάγκες και τα 
ενδιαφέροντα τους. Παρόμοιες πρωτοβουλίες, με ευρωπαϊκό θέμα ή εγγρα(ρόμενες 
σε δίκτυα που δημιουργούν ένα δεσμό μεταξύ του τοπικού τους συλλογικού φορέα 
και της Ευρώπης θα πρέπει να επιτρέψουν στους νέους να συνειδητοποιήσουν ότι 
ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και να συμμετάσχουν, στο επίπεδο τους, ως 
συντελεστές στην ευρωπαϊκή οικοδόμηση. 
Η δράση "ΠρωτoβoDλίες Νέων" αποτελεί αντικείμενο κεντρικής διαχείρισης από 
την Επιτροπή. Η επιλογή των σχεδίων γίνεται από επιτροπή διαλογής συνχιθέμενη 
από εκπροσώπους της Επιτροπής, τα Εθνικά Γραφεία και το φόρουμ Νεολαίας. 
Εξάλλου, τα Εθνικά Γραφεία θα πρέπει να διατυπώσουν σχόλια προς την 
Επιτροπή ως προς όλα τα σχέδια της χώρας τους. Θα πρέπει επίσης να διαθέτουν 
συμβούλους, η αποστολή των οποίων είναι η υποστήριξη των δυνητικών σχεδίων 
και να ενεργούν ως σύνδεσμοι μεταξύ των νέων και του αντίστοιχου Εθνικού 
Γραφείου. 
Η δράση ΑΙΙ.1 αποτελεί μέρος των νέων δράσεων του προγράμματος. Αυτή 
απαίτησε μια περίοδο προσαρμογής η οποία αρχίζει μόνο τώρα να προσφέρει του 
καρπούς της κατά τη στιγμή της σύνταξης της παρούσας έκθεσης. Το 1995-96, 
σχεδόν 500 πρωτοβουλίες νέων μπόρεσαν να τεθούν σε εφαρμογή χάρη στη δράση 
αυτή. Τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στο στάδιο αυτό επιτρέπουν τη 
διαπίστωση ότι ο αντίκτυπος της κοινοτικής δράσης είναι ήδη ορατός. Όντως, 
είναι φανερό ότι η υποστήριξη σε Πρωτοβουλίες Νέων επέτρεψε τη δημιουργία ή 
την ενίσχυση αυτού του τύπου δραστηριότητας στα πλαίσια των κρατών μελών. 
Θα πρέπει, οπωσδήποτε, να υπογραμμιστεί ότι οι Πρωτοβουλίες Νέιον 
εμφανίζονται μεταξύ των δράσεων οι οποίες υπέφεραν περισσότερο λόγω της 
καθυστερημένης έγκρισης του προγράμματος. Η καθυστέρηση αυτή είχε 
τουλάχιστον δύο σημαντικές συνέπειες. Πρώτα από όλα, το ποσοστό αποδοχής τιον 
σχεδίων του 1995-96 βρίσκεται κάτω από το μέσο όρο καθόσον η έννοια τιον 
Πρωτοβουλιών Νέων δεν έγινε πάντα αντιληπτή με τον ίδιο τρόπο στα όκκρορα 
κράτη μέλη. Τα δύο σεμινάρια που οργανώθηκαν το 1995 σε ευρωπαϊκό επίπεδο 
συνέβαλαν ασφαλώς σε έναν ακριβέστερο προσδιορισμό για μια καλύτερη 
κατανόηση των κριτηρίων επιλογής αλλά η εμπειρία δείχνει ότι υπάρχει ακόμα 
περιθώριο ενίσχυσης των μέτρων υποστήριξης της Πρωτοβουλίας Νέων ώστε να 
προσδιοριστεί καλύτερα η ταυτότητα τους και να προχωρήσουν προς μία κοινή 
προσέγγιση μέσω της κατάρτισης των συμβούλων. Η Επιτροπή εγκαινίασε ορισμένο 
αριθμό μέτρων προς την κατεύθDvση αυτή ήδη από το 1997. 
Τέλος, ικανός αριθμός ΠρωτoβoDλιώv περιορίζονται ακόμη πολύ συχνά στο 
τοπικό επίπεδο και ευρωπαϊκή τους διάσταση είναι ενίοτε δύσκολο vex γίνει 
αντιληπτή. Η καχάσχαση αυτή εξηγείται κυρίως από το γεγονός ότι χρειάζεται 
χρόνος και επένδυση για να επιτευχθεί η υλοποίηση και η σύνδεση τιον 
πρωτοβουλιών με το τοπικό επίπεδο. Αυτό πρέπει επίσης να γίνει για να 
εξελιχθούν στη (Γυνέχεια σε ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο ενώ οι σημερινές διαδικασίες 
δεν θα επέτρεπαν την οικονομική υποστήριξη αυτών των δικτύων πρωτοβουλιών. 
Ο κοινοτικός χαρακτήρας των Πρωτοβουλιών Νέιον και η σημασία μιας δράσης της 
οποίας οι κύριοι συντελεστές είναι οι νέοι, δεν έχει προβληθεί αρκεχά. Θα πρέπει 
επίσης να υπογραμμιστεί όχι μέσω της δράσης αυτής η Ευρωπαϊκή Ένωση 
ανταποκρίνεται στην καθημερινή πραγματικότητα των νέιον. Οι νέοι βεβαιώνουν 
εξάλλου ότι ποτέ δεν θα είχαν μπορέσει vet θέσουν σε εφαρμογή το σχέδιο τους 
it 
χωρίς χην υποστήριξη χης Κοινόχηχας. Τέλος, η δράση αυχή προσφέρει χη συμβολή 
χης σχην κοινωνική συνοχή και διαδραματίζει ενωτικό ρόλο για τους πληθυσμούς 
που επωφελούνται αυτής. Ανω του ενός τρίτου των σχεδίων των Πρωτοβουλιών 
Νέων επέτρεψε τη δημιουργία μιας νέας ένωσης. Εβδομήντα περίπου θέσεις 
εργασίας δημιουργήθηκαν κατόπιν ενός σχεδίου που εκτελέσθηκε και διαχειρίστηκε 
από νέους. Η ανάλυση των σχεδίων που υποστηρίχθηκαν στη διάρκεια αυτών των 
δύο πρώτων ετών, δείχνει επίσης ότι ένας μεγάλος αριθμός αποδεκτών 
συμμετέχουν για πρώτη φορά σε ευρωπαϊκό πρόγραμμα. Η κοινοτική βοήθεια σε 
τοπικό επίπεδο επέτρεψε το άνοιγμα του προγράμματος σε έναν άλλο τύπο κοινού 
και κινητοποίησε νέους και ενώσεις που δεν θα είχαν ποτέ διανοηθεί σε άλλη 
περίπτωση να συμμετάσχουν σε ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα. Είναι εντυπωσιακή η 
διαπίστωση ότι η πλειονότητα των συντελεστών/εχόντων την πρωτοβουλία αυτών 
των σχεδίων είναι νέοι σε κατάσταση ανασφαλή και προερχόμενοι από αστική ή 
αγροτική ζώνη. Όντως, αν τα θέματα γύρω από τα οποία εκπονήθηκαν οι 
πρωτοβουλίες είναι πολύ διαφοροποιημένα (κοινωνικός τομέας, πολιτιστικά, 
περιβάλλον, πολιτιστική κληρονομιά ...), είναι εντυπωσιακή η διαπίστωση ότι 
σχεδόν το σύνολο των πρωτοβουλιών αυτών έχουν ως πρώτη τους μέριμνα την 
κοινωνική ανασύνθεση. Τέλος, ορισμένες ενδείξεις υπογραμμίζουν ότι οι νέοι που 
συμμετέσχαν σε μια Πρωτοβουλία Νέων αξιοποιήθηκαν και είδαν σ' αυτήν μια 
ενθάρρυνση για να αναλάβουν νέα σχέδια. 
Σε αυτή την προοπτική, θα πρέπει από τώρα μέχρι το τέλος του προγράμματος vet 
υπάρξει καλύτερη εκμετάλλευση της συνεργασίας που δημιουργείται κατά τρόπο 
φυσικό μεταξύ των Πρωτοβουλιών Νέων, των ανταλλαγών και των 
δραστηριοτήτων εθελοντικής δράσης. 
Εξάλλου, η Επιτροπή πιστεύει ότι είναι απαραίτητη η αποκέντρωση της διαχείρισης 
της δράσης αυτής, ώστε να ενισχυθεί η βοήθεια εγγύτητας την οποία έχουν ανάγκη 
οι νέοι και να δοθεί μεγαλύτερος βαθμός υπευθυνότητας στα Εθνικά Γραφεία 
έναντι αυτής της δράσης του προγράμματος. Η αποκέντρωση αυτή θα επιτρέψει την 
Επιτροπή να αφιερωθεί περισσότερο στη δικτύωση και τη δημιουργία συνεργασιών. 
Η δράση ΑΙΙ.2 αποτελεί αντικείμενο κεντρικής διαχείρισης σύμφωνα με τις ίδιες 
διαδικασίες που ισχύουν για τη δράση ΑΙ1.1. Οι δραστηριότητες της εθελοντικής 
υπηρεσίας επιτρέπουν στους νέους να ασκήσουν το πνεύμα αλληλεγγύης τους σε 
μια άλλη χώρα διαφορετική της δικής τους αλλά στο εσωτερικό της επικράτειας 
των κρατών μελών. 
Η ίδια η φύση της δράσης κάνει ώστε η εθελοντική υπηρεσία vex μην είναι 
αποκλειστικά επικεντρωμένη στις δυνατότητες μαθητείας των νέων συμμετεχόντων. 
Η δράση αυτή προκαλεί επίσης ευεργητικό αντίκτυπο υπέρ των οργανώσεων και 
των συλλογικών φορέων υποδοχής. Η εθελοντική υπηρεσία αποτελεί στοιχείο 
εμπλουτισμού για τους νέους εθελοντές και συμβάλλει στη συλλογική προσπάθεια. 
Ο προϋπολογισμός που αφιερώνεται στη δράση αυτή είναι σχετικά περιορισμένος. 
Πάντως, κατά το 1995-1996, πάνω από 200 νέοι είχαν την ευκαιρία να 
πραγματοποιήσουν μια περίοδο εθελοντικής υπηρεσίας σε ένα άλλο κράτος μέλος. 
Εξάλλου, η εφαρμογή της δράσης αυτής συμπληρώθηκε με την έναρξη του 
β 
πιλοχικού σχεδίου "Ευρωπαϊκή Εθελοντική Υπηρεσία για χους Νέους". Η δράση 
ΑΙΙ.2 επέτρεψε χην εφαρμογή σχεδίων εθελοντικής υπηρεσίας βραχυπρόθεσμων και 
μεσοπρόθεσμων-σχην πλειονότητα χων περιπτώσεων- καθώς και συμπληρωματικών 
δραστηριοτήτων (μελέτες, σεμινάρια ...). Η ανάλυση χων σχεδίων δείχνει όχι οι 
χώρες που έχουν παράδοση εθελοντικής υπηρεσίας αντιπροσωπεύονται πάντα 
καλά αλλά και τα λοιπά κράτη μέλη έχουν δείξει ένα αυξανόμενο ενδιαφέρον για τη 
δράση αυτή. 
Οι διάφορες δραστηριότητες που έχουν υποστηριχθεί από το 1992 και οι 
συζητήσεις και ανταλλαγές εμπειριών που έχουν γίνει με τα κράτη μέλη επέτρεψαν 
μια εξοικείωση και μια ευαισθητοποίηση ως προς τις δυνατότητες και τα 
διακυβεύματα αυτού του τύπου δραστηριότητας σε ευρωπαϊκή κλίμακα. 
Κατά τρόπο γενικότερο, η συμπερίληψη μιας δράσης του τύπου εθελοντικής 
υπηρεσίας στο πλαίσιο ενός προγράμματος που αφορά την πολιτική συνεργασίας 
στον τομέα της Νεολαίας έχει δώσει tf αυτή μια νέα ώθηση: η εθελοντική υπηρεσία 
εισήγαγε τη διάσταση της ατομικής συμμετοχής. Αποσύνδεσε την πολιτική για την 
Νεολαία από την έννοια του ελευθέρου χρόνου και δημιούργησε έναν δεσμό με τον 
κοινωνικοοικονομικό κόσμο. 
Κατά τη στιγμή της σύνταξης του παρόντος εγγράφου το χρονοδιάγραμμα των 
διαπραγματεύσεων που αφορούν το μελλοντικό πρόγραμμα Ευρωπαϊκή 
Εθελοντική Υπηρεσία για τους Νέους προβλέπει έγκριση στη διάρκεια του πρώτου 
εξαμήνου του 1998 χωρίς εντούτοις να είναι βέβαιο λόγω των αβεβαιοτήτων της 
διαδικασίας συναπόφασης. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή 
προτίθεται να διατηρήσει τη δράση ΑΙΙ.2 "Περίοδοι εθελοντικής υπηρεσίας" στο 
πλαίσιο του προγράμματος Νεολαία για την Ευρώπη μέχρι την έγκριση του 
προγράμματος "Ευρωπαϊκή Εθελοντική Υπηρεσία για τους Νέους". 
Η Νεολαία για την Ευρώπη αναγνωρίζει το θεμελιώδη ρόλο των εμψυχωτών 
Νεολαίας, φυσικών ενδιαμέσων για να ενεργήσει κανείς με και για τους νέους. Η 
δράση Β του προγράμματος έχει μελετηθεί ώστε να επιτρέψει την βελτίωση της 
ποιότητας του συνόλου των δραστηριοτήτων που αναπτύσσονται στο πλαίσιο της 
δράσης Α μέσω εκπαιδευτικών επισκέψεων, μελετών σκοπιμότητας και ενεργειών 
κατάρτισης εμψυχωτών. Αποσκοπεί επίσης στη δημιουργία ή παγίωση δικτύων 
εμψυχωτών μεταξύ το)ν κρατών μελών (δράση ΒΙ). Εξάλλου, επιζητά να ενθαρρύνει 
την ευρωπαϊκή συνεργασία μεταξύ δομών και οργανώσεων επιφορτισμένοι με την 
παροχή κατάρτισης (δράση ΠΙ Ι). Εξάλλου, στο πλαίσιο των θετικών ενεργειών υπέρ 
τ(ον μη ευνοημένων νέων, το πρόγραμμα ενθαρρύνει την ειδική κατάρτιση 
εμψυχωτών δραστηριοποιουμένων με αυτή την ομάδα στόχο. Τη δράση ΒΙ 
διαχειρίζονται σε μεγάλο βαθμό σε (ΐποκεντρωμένο επίπεδο τα Εθνικά Γραφεία 
ενώ η διαχείριση της δράσης ΒΙΙ γίνεται σε κεντρικό επίπεδο από την Επιτροπή. 
η 
Όλοι οι ενδιαφερόμενοι σDvoμιληxές (Εθνικά Γραφεία, μέλη χης επιχροπής XOD 
προγράμμαχος, εμψυχωχές Νεολαίας) σDvισxoύv να χονισχεί περαιχέρω η 
καχαρχιση καθώς οι δρασχηριόχηχες aDxéç ανχιπροσωπεύουν καχά χη γνώμη χους 
χον ποιοχικό και πολλαπλασιασχικό πυρήνα χου προγράμμαχος. Υπάρχουν, όνχως, 
ελάχισχες εθνικές καχαρχίσεις που σχοχεύουν σχις διακραχικές και ευρωπαϊκές 
δρασχηριόχηχες ενώ οι υπεύθυνοι καχάρχισης και οι εμψυχωχές επιθυμούν να 
αποκχήσουν ορισμένες εξειδικεύσεις σχο θέμα αυχό. Εξάλλου, χο σύνολο χων 
υπευθύνων χων σχεδίων που έχουν επιλεγεί μέχρι χώρα υπογραμμίζουν χη σημασία 
τους για τη διοργάνωση μιας διακρατικής συνεργασίας στον χομέα αυχό. 
Το 1995-1996, πάνα) από 3.000 εμψυχωχές Νεολαίας και 35 σχέδια ευρωπαϊκής 
συνεργασίας σε Οέμαχα κατάρτισης - από τα οποία δύο πολύ μεγάλου μεγέθους 
πιλοτικά σχέδια - επωφελήθηκαν της δράσης αυτής. Οι δράσεις κατάρχισης 
εμψυχωχών και εκπαιδευχικών επισκέψεων σύνχομης διάρκειας επικρατούν. 
Εντούτοις, η δράση ΒΙ υποχρησιμοποιείται για να εDvoήσει τη διαφοροποίηση των 
ανταλλαγών, των ΠρωτoβoDλιώv Νέων και των περιόδων εθελοντικής Dπηρεσίaς. 
Αυχά τα θέματα εκπαιδευτικών επισκέψεων σύντομης διάρκειας παραμένουν, 
όντως, πολύ γενικά και οι περίοδοι κατάρτισης θα έπρεπε να είναι περισσότερο 
στοχευμένες στις δράσεις χον προγράμματος. Θα πρέπει επίσης να γίνει εμβάθυνση 
στον αντίκτυπο της υποστήριξης της ευρωπαϊκής συνεργασίας για θέματα 
κατάρτισης ως προς τη δράση ΒΙ και τη χρησιμοποίηση εμψυχωτών καταρτισμένων 
μέσω της δράσης αυτής. 
Η Επιτροπή διοργάνωσε, στα μέσα του 1996, ένα σεμινάριο με θέμα "συμμετοχή 
των εμψυχωτών Νεολαίας στο πρόγραμμα Νεολαία για την Ευρώπη". Η 
προσπάθεια αυτή θα συνεχιστεί επικεντρώνοντας τις εκπαιδευτικές επισκέψεις στη 
διευρεύνηση Χ(υν δυνατοτήτων εφαρμογής σχεδίων ανταλλαγής, περιόδων 
εθελοντικής υπηρεσίας και συνεργασιών στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών νέων. Θα 
πρέπει επίσης vet ενισχυθεί και να συστηματοποιηθεί η κατάρτιση των συμβούλων 
"Ι Ιρωτουβουλιών Νέων". 
Τα κράτη μέλη αναγνωρίζουν την αξία της δράσης αυτής αν τοποθετείται σαφώς 
στο ευρωπαϊκό επίπεδο και στοχεύει σχην έναρξη και Dπoσxήριξη χης σDvεργaσίaς 
μεταξύ χων φορέων καχάρχισης και των υπευθύνων κατάρχισης. Θα πρέπει επίσης 
IS 
να ενχείνει χο διάλογο μεχαξύ χων διαφόρων επιπέδων και αρχών που συμμεχέχουν 
σχην αρχική και συνεχιζόμενη καχάρχιση χων εμψυχωχών Νεολαίας ενχός χης 
Ένωσης. Σ' αυχήν χην προοπχική, αναγνωρίζουν χο δικαίωμα πρωχοβουλίας χης 
Επιχροπής επιμένονχας συγχρόνως σχην αρχή χης επικουρικόχηχας σχο βαθμό 
όπου η καχάρχιση χων εμψυχωχών ώσχε πια ανήκει σχην αρμοδιόχηχα χων κραχών 
μελών. Θα πρέπει λοιπόν να ληφθεί μέριμνα ώσχε οι δρασχηριόχηχες που 
υποσχηρίζονχαι σχο πλαίσιο χης Νεολαίας για χην Ευρώπη να είναι 
συμπληρωμαχικές ως προς χα αυχά που ήδη υφίσχανχαι σχο εθνικό επίπεδο. 
Πέραν χης αναγνώρισης που κερδίζεχαι με χη δράση αυχή και χη σύσχαση πιλοχικών 
σχεδίων και δικχύων υπευθύνων καχάρχισης, θα έπρεπε να διαδοθούν καλύχερα χα 
προϊόνχα καχάρχισης που είναι πιο προσαναχολισμένα σχην πρακχική που 
εγγράφεχαι σε μία σφαιρική σχραχηγική θεσπισμένη για χην κοινοχική συνεργασία. 
Η Επιτροπή έχει ήδη πραγμαχοποιήσει ένα βήμα προς χην καχεύθυνση αυχή 
προωθώνχας χην ανάπτυξη προγραμμάχων καχάρχισης ευρωπαϊκού επιπέδου 
σχοχευμένης σχις ανάγκες χων δρασχηριοχήχων κινηχικόχηχας χης Νεολαίας για χην 
Ευρώπη. 
Σχον χομέα αυχό, ιδιαίχερα, η Επιχροπή επθυμεί να συνεχίσει χη συνεργασία που 
ήδη υφίσχαχαι με χο Συμβούλιο χης Ευρώπης. 
Ο χομέας χης Νεολαίας περιλαμβάνει πολυάριθμους συνχελεσχές. Η δράση Ι' 
προορίζεχαι να διευκολύνει χη συνεργασία χους σχο ευρωπαϊκό επίπεδο. Σαράντα 
επτά σχέδια επελέγησαν το 1995 και το 1996. Μπορεί να παρατηρηθεί μια άνοδος σε 
ισχύ των σχεδίων. Αυτή δεν διορθώνει εντούτοις τη γεωγραφική ανισορροπία που 
έχει παρατηρηθεί. Έτσι, θα πρέπει να διαπιστωθεί η απουσία σχεδίων που να 
φέρονται από τις δομές της Πορτογαλίας, της Ελλάδας, της Φινλανδίας, της 
Ισλανδίας και της Ιρλανδίας και μειωμένος αριθμός σχεδίων προερχομένων από 
την Ιταλία και από την Ισπανία. Έχουν ήδη αναληφθεί προσπάθειες 
ευαισθητοποίησης ώστε να συμμετάσχουν καλύτερα οι διάφορες αυτές χώρες. 
Παρά τον σχετικά περιορισμένο όγκο της, η δράση αυτή έχει ήδη επιτρέψει, 
παραδείγματος χάρη, σε μια εκατοντάδα τοπικών δομών να δικτυωθούν χάρη στη 
δημιουργία μιας ευρωπαϊκής συνομοσπονδίας οίκων και κέντρων νέων. 
Η δράση Γ συνεχίζει εντούτοις να μην είναι αρκετά γνωστή από τους δυνητικούς 
αποδέκτες της. Το εμπόδιο αυτό που υπάρχει για την πλήρη ανάπτυξη της δεν θα 
αρθεί παρά με μία έντονη συμμετοχή των Εθνικών Γραφείων και των τοπικών 
αιρετών εκπροσώπων. Αυτό είναι ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή πρόκειται να 
αποκεντρώσει την εφαρμογή της. 
Οι δραστηριότητες που προβλέπονται στη δράση Δ έχουν ως στόχο vex ευνοήσουν 
τη μεταφορά, στις κυβερνητικές και μη κυβερνητικές αρμόδιες δομές των 
ενδιαφερομένων χωρών, την εμπειρία και την τεχνογνωσία σε θέματα εργασίας 
σχετικής με τη Νεολαία, συμβολή στην ανάπτυξη της συλλογικής ζωής και της 
Λ 
κοινωνίας στις τρίτες χώρες. Στόχο επίσης έχει να ανταποκριθεί στην αδιάκοπα 
αυξανόμενη ζήτηση από μέρους των ίδιων των νέων που επιθυμούν να αναπτύξουν 
συνεργασίες με νέους εκτός της Ένωσης. 
Η φάση εκκίνησης (1995-1997) επέτρεψε να μπουν οι βάσεις της ανάπτυξης των 
ανταλλαγών νέων με τρίτες χώρες, ευνοώντας την ισορροπημένη πρόσβαση του 
συνόλου των κρατών μελών και επικεντρώνοντας τις προσπάθειες στην ποιότητα 
των σχεδίων και των συνεργασιών με διάρκεια. Ενεθάρρυνε επίσης την 
προοδευτική διαφοροποίηση των παραδοσιακών ρευμάτων ανταλλαγών. Για το 
σκοπό αυτό, η δράση προβλέπει, όχι μόνο σχέδια ανταλλαγών νέων αλλά επίσης 
προπαρασκευαστικές δραστηριότητες που αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για 
τη διασφάλιση της ποιότητας των ανταλλαγών αυτών. Η εμπειρία δείχνει πόσο 
αυτή η ποιοτική προσέγγιση των σχεδίων και των εταίρων καθώς και η συνέχεια 
στην οποία εγγράφονται ήταν απαραίτητη και έπρεπε να συνεχιστεί.κατά τη φάση 
της παγίωσης. 
Πάνω από 5.000 νέοι μπόρεσαν να συμμετάσχουν στη δράση Δ το 1995-1996. Το 
1996 είναι το έτος κατά το οποίο η δράση Δ ξαναβρήκε έναν σταθερό ρυθμό 
συμμετοχής, μετά από κάποια υστέρηση ος)ειλόμενη στην καθυστέρηση που 
παραχηρήθηκε καχά χην εφαρμογή χης χρίχης φάσης χου προγράμμαχος χο 1995. Η 
σημανχικόχερη αύξηση εκδηλώθηκε σχο επίπεδο χης συνεργασίας με χις μεσογειακές 
χώρες, ιδίως σχο πλαίσιο χης διαδικασίας ειρήνευσης μεχαξύ Ισραήλ και 
Παλαισχίνης. Από πλευράς κεκχημένου/ανχικχύπου, θα πρέπει να υπογραμμισχεί 
όχι η χώρες χου Βορρά χης Ένωσης έχουν πλέον ενχαχθεί σε πολλά σχέδια με χις 
χώρες αυτές. Ανχίθεχα παραχηρήθηκε μαι κάποια σχασιμόχηχα με χις Δημοκραχίες 
χης ΚΑΚ λόγω χων χεχνικών και οικονομικών δυσχερειών και μια σαφής 
επιβράδυνση με χις χώρες χης Κενχρικής και Ανατολικής Ευρώπης λόγω 
δημοσιονομικών περιορισμών. Όνχως, η δήλωση χου Συμβουλίου χου Ιουνίου 1994 
με χην οποία ζηχείχαι 3,5 εκαχ. Ecu από χις πισχώσεις Tempus-Phare να 
προορίζονχαι κάθε χρόνο μέχρι χο 1999 για δρασχηριόχηχες νέων σχις χώρες χης 
Κενχρικής και Αναχολικής Ευρώπης είχε ελάχισχη ουσιασχική συνέχεια καθόσον χο 
1996, μόνο 660.000 Ecu διαχέθηκαν για χις δρασχηριόχηχες αυχές. Καχά χη διάρκεια 
αυχών χων δύο πρώχων εχών χου προγράμμαχος, η Επιχροπή βοήθησε επίσης τις 
χώρες χης Κενχρικής και Αναχολικής Ευρώπης και χην Κύπρο να εγκαχασχήσουν 
εθνικές υπηρεσίες και να εξοικειωθούν με χις μεθόδους εργασίας χων ήδη 
υφισχάμενων ανχισχοίχων υπηρεσιών. Εξάλλου, ήδη η προσπάθεια καχαβλήθηκε 
για χη διάδοση χων πληροφοριών που προορίζονχαν για χις χώρες αυχές. 
Παρά χις καχαβληθείσες προσπάθειες, εμμένουν γεωγραφικές ανισόχηχες και 
προκύπχουν κυρίως από την τάση των χωρών να επικεντρώνονται σε ζώνες 
παραδοσιακά και πολιχισχικά κονχινές. Πάντως, οι αποδέκχες σχις χρίχες χώρες 
υπογραμμίζουν επίσης όχι η δράση Δ, χάρη κυρίως σχο κριτήριο που απαιχεί την 
ελάχισχη συμμεχοχή δύο κραχών μελών και δύο επιλέξιμων χωρών, επέχρεψε χην 
ένχαξη περιφερειακών συνεργασιών σχο επίπεδο χους, χωρίς να αμελείχαι η 
ευρωπαϊκή διάσχαση χης δράσης που βγαίνει ενισχυμένη. Τέλος, είναι ενδιαφέρον 
να σημειωθεί όχι η δράση Δ αρχίζει επίσης να έχει παράγωγα αποχελέσμαχα επί χων 
αποδεκχών χης Ένωσης. 
Η εμβάθυνση χης συνεργασίας με χο Συμβούλιο χης Ευρώπης αποδεικνύεται 
απαραίχηχη σχον χομέα αυχό. 
Το σύνολο χου μηχανισμού που προβλέπεται σχη Νεολαία για χην Ευρώπη 
προϋποθέχει, για να είναι αποχελεσμαχικό και λειτουργικό, μια αξιόπισχη, 
προσπελάσιμη και ευχάρισχη υπηρεσία ενημέρωσης, πράγμα που εμπίπτει πριν απ' 
όλα σχην αρμοδιόχηχα της. Επιτροπής. Η δράση Ε, από πλευράς της, παρέχει το 
πλαίσιο για χην ανάπχυξη της συνεργασίας μεταξύ των δομών ενημέρωσης τιον 
νέων, τόσο δημόσιων όσο και ιδιωτικών, καθώς και για τη συνεργασία σε θέματα 
μελεχών σχεχικών με χην κατάσταση και τις ανάγκες των νέων χων κρατών μελών. 
άράσηΚΙ Ενημέρωση των νέων 
Η προώθηση της συμμετοχής των νέ(ον σημαίνει επίσης να καταστεί δυνατό vet 
ακουστούν. Η δράση Ε.Ι παρέχει χα συγκεκριμένα μέσα απευθείας διαλόγου με τους 
νέους και τα διάφορα επίπεδα ευθύνης σε θέματα νεολαίας της Κοινότητας. 
Η δράση αυτή αποτελεί ένα κίνητρο για τη βελτίωση της ενημέρωσης των νέων 
λαμβάνοντας υπόψη τις γνώμες τους. Επιτρέπει την παραγωγή και διάδοση της 
U 
ενημέρωσης αυτής μέσω δύο αξόνων: των ευρωπαϊκών σχεδίων και του σχεδίου 
Eurodesk. 
Το 1995-96, υποστηρίχθηκαν 91 σχέδια στο πλαίσιο της δράσης ΕΙ. Τα σχέδια και τα 
δίκτυα που έχουν επιλεγεί υλοποιούνται είτε γύρω από μία σαφώς καθορισμένη 
προβληματική (νέοι μετανάστες, αποκλεισμένα άτομα, μειονοτικές ομάδες ...), είτε 
γύρω από ένα μέσο ενημέρωσης (βίντεο, ραδιόφωνο, Internet, οδηγός, περιοδικό ...). 
Το σύνολο των επιλεγέντων σχεδίων παρουσιάζει γενικά μια καλή ισορροπία 
μεταξύ σχεδίων επικεντρωμένων σε μια ανταλλαγή εμπειριών και εκείνων, σκοπός 
των οποίων είναι η παραγωγή ενημερωτικού υλικού. Ένα από τα ισχυρά σημεία 
δράσης ΕΙ είναι ότι επιτρέπει στις ενώσεις να πειραματιστούν με καινοτόμους 
τρόπους ενημέρωσης. Επέτρεψε τη δημιουργία μιας αντίληψης ευρωπαϊκής 
συνεργασίας στον τομέα αυτό μεταφράζεται σε συγκεκριμένες ενέργειες υπέρ των 
νέων. Η εμπειρία της εφαρμογής της δράσης ΕΙ αποδεικνύει ότι είναι απαραίτητη η 
περαιτέρω διυκρίνιση των στόχων και των τρόπων εφαρμογής της δράσης αυτής. 
Στην προοπτική αυτή, το σχέδιο Eurodesk θα παραμείνει στο επίκεντρο των 
προτεραιοτήτων της Επιτροπής σε θέματα ενημέρωσης των νέων. 
Εξάλλου, αποδεικνύεται επίσης απαραίτητη η ενίσχυση της εργασίας παροχής 
ανάντη προς τους υπευθύνους σχεδίων, να ενθαρρυνθούν και να βοηθηθούν τα 
(τχέδια μικρής κλίμακας για τη δημιουργία πειραματικών συνεργασιών και την 
είραρμογή σχεδίων ευρωπαϊκής διάστασης. 
Δράση ΚΠ Μελέτες στον τομέα njç Νεολαίας 
Η δράση Ε.II ξεκίνησε στο πλαίσιο της μέριμνας συμπληρωματικότητας με τις 
έρευνες που μπορούν να υποστηριχθούν στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος 
για την ολοκληρωμένη κοινωνικοοικονομική έρευνα. Εντός δύο ετών από την 
εφαρμογή, κατέστησε δυνατό το να διατεθούν αναλυτικές πληροφορίες ως προς 
ορισμένες πλευρές της Νεολαίας και τη συγκέντρωση της τεχνογνωσίας των 
ερευνητικών ομάδων στο θέμα αυτό. Εξάλλου επέτρεψε την εκτέλεση μιας ειδικής 
δειγμαχοληπχικής έρευνας για χη νεολαία σχην Ευρώπη - "Ευρωβαρόμεχρο" - χης 
οποίας προβλέπεχαι μια χακχική διεξαγωγή. 
Η καρποφόρα συνεργασία που θεσπίσχηκε με χο Συμβούλιο χης Ευρώπης θα 
συνεχιστεί. 
Ένα νέο στάδιο στην κοινοτική συνεργασία σε θέματα Νεολαία. 
Η πολιτική συνεργασίας σε θέματα Νεολαίας 
Η εφαρμογή μιας πολιχικής συνεργασίας για χη Νεολαία σχο κοινοχικό επίπεδο 
αποχελεί ένα σημανχικό κεκχημένο. Αυχή επέχρεψε να ανοιχτούν νέοι χώροι 
συζήχησης και πολιχικού προσδιορισμού για χον χομέα αυχό. Επίσης ανανέο)σε χη 
συνεργασία σε Οέμαχα ανεπίσημης εκπαίδευσης, κινητικότητας και υποστήριξης 
προς χην πρωχοβουλία χων νέων.Οι δύο Ανακοινώσεις " Αχζένχα 2000" και Τια 
μια Ευρώπη χης γνώσης"-που εκδόθηκαν από χην Επιτροπή το 1997-θα πρέπει 
επίσης vex ληφθούν υπόψει στον προβληματισμό που σχετίζεται με μια νέα q>άση της 
σχετικής κοινοτικής δράσης. 
Η ανακοίνωση της Επιτροπής "Ατζέντα 2000" που χαράσσει τις κατευθυντήριες 
γραμμές της κοινοτικής δράσης για τα προσεχή έτη, ορίζει μεταξύ των 
προτεραιοτήτων των εσωτερικών πολιτικών της Ένωσης, την ανάπτυξη των 
ανταλλαγών των νέων και της Ευρωπαϊκής Εθελοντικής Υπηρεσίας. Επίσης, η 
Ανακοίνωση "Για μια Ευρώπη της γνώσης" που μόλις εκδόθηκε από την Επιτροπή, 
θέτει την πολιτική της συνεργασίας σε θέματα Νεολαίας στο επίκεντρο των 
πολιτικών της γνώσεις, ως κινητήρια δύναμη της άτυπης εκπαίδευσης που αποτελεί 
μέρος του ευρωπαϊκού εκπαιδευτικού χώρου. 
Το νέο στάδιο που ανοίγεται για την κοινοτική δράση σε θέματα Νεολαίας 
εγγράφεται στις προοπτικές αυτές. Όντως, η δράση του προγράμματος "Νεολαία 
για την Ευρώπη" τοποθετείται στην οπτική προώθησης διαφόρων τύπων άτυπης 
εκπαίδευσης για όλους του νέους. 
Οι προσανατολισμοί που χαράσσονται στην Ανακοίνωση "Για μια Ευρώπη της 
γνοχτης" προσδιορίζουν την ειδική προσφορά της άτυπης εκπαίδευσης, η σημασία 
της οποίας αυξάνεται μέσα στην προοπτική προώθησης της πρόσβασης στους 
διάφορους τύπους ικανοτήτων καθ'όλη τη διάρκεια του βίου. Όμως, εξάλλου, το 
έγγραφο αυτό ανοίγει συγκεκριμένες δυνατότητες για τη δημιουργία πραγματικών 
συνεργείων μεταξύ των πολιτικών συνεργασίας σε θέματα εκπαίδευσης, 
επαγγελματική κατάρτισης και Νεολαίας. 
Η συνεργεία αυτή θα είναι ακόμη ευκολότερο να υλοποιηθεί εάν ένα πρόγραμμα 
Νεολαίας ολοκληρωμένο, οικοδομημένο με βάση τύπους ενεργειών 
προσδιοριζόμενους στην ανακοίνωση "Για την Ευρώπη της γνώσης" προσφέρει 
κατά τρόπο φυσικό πολυάριθμες διαβάσεις προς τα κοινοτικά προγράμματα στους 
τομείς που είναι συναφείς με την εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση. 
Ετσι, θα ήταν δυνατό να υπάρξει συνεργασία με το πρόγραμμα Leonardo da Vinci 
σε σχέδια κατάρτισης εμψυχωτών Νεολαίας. Ομοίως, θα ήταν ενδεδειγμένο να 
ί» 
υλοποιηθούν κοινά σχέδια σχα σχολεία και χα κέντρα Νεολαίας, κυρίως, στον 
τομέα της πληροφόρησης. 
Οι πιθανές συνέργειες με τα κοινοτικά προγράμματα συνεργασίας με τις τρίτες 
χώρες θα έπρεπε επίσης να διερευνηθούν. 
Τέλος, οι αθληχικές και πολιχισχικές δρασχηριόχηχες παραμένουν ένας χομέας 
αυθόρμηχης συμμεχοχής χων νέων. Η πρόσφαχη δημοσκόπηση Ευρωβαρόμεχρο 
δείχνει όχι περίπου χο 30% χων νεαρών ευρωπαίων ανήκουν σε αθληχική 
οργάνωση, θα πρέπει λοιπόν να ανοιχθούν περισσόχερο απ' ό,χι καχά χο παρελθόν 
οι δρασχηριόχηχες που απευθύνονται σχους νέους σε χομείς που αποχελούν 
προνομιακούς χώρους άχυπης εκπαίδευσης και απόκχησης ικανοχήχων χου πολίχη. 
Η διαχείριση: ένα εργαλείο στην υπηρεσία της εγγύτητας στον πολίτη" 
Το πρόγραμμα Νεολαία για χην Ευρώπη είναι σχεχικά γνωσχό μεχαξύ χων 
διαφόρων δυνηχικών χου αποδεκχών. Το άνοιγμα χου σε όλους χους νέους χωρίς 
προϋποθέσεις, χο καθισχά μια μοναδική δράση σε κοινοχικό επίπεδο. Η ικανόχηχά 
χου να κάνει χους νέους συνχελεσχές χων σχεδίων χους και να ελαχισχοποιεί χο 
κόσχος εφαρμογής, επιχρέπουν χην προσέγγιση σημαντικού αριθμού νέων. Οι 
επιχυχίες αυχές δεν πρέπει να καλύπτουν τις ανεπάρκειες που αναφέρθηκαν 
παραπάνω αλλά αποτελούν κίνητρο για πρόβλεψη μιας αποκεντρωμένης 
διευρυμένης και ενισχυμένης διαχείρισης για σημαντικό μέρος των ενεργειών του 
ολοκληρωμένου προγράμματος "Νεολαία" που πρόκειται να εμφανισθεί το έτος 
2000. 
Η αποκτηθείσα από την εφαρμογή του Νεολαία για την Ευρώπη εμπειρία και η 
αποκέντρωση των ενεργειών της Ευρωπαϊκής Εθελοντικής Υπηρεσίας, αποτελούν 
μια σταθερή βάση για την περαιτέρω ανάπτυξη μιας πραγματικής σχέσης 
συνεργασίας διαχείρισης, όπως το υπογραμμίζει η ανακοίνωση "Για μια Ευρώπη 
της γνώσης". Σημαντικά βήματα έχουν γίνει προς την κατεύθυνση αυτή, τα οποία 
μας επιτρέπουν στο εξής να χρησιμοποιούμε μηχανισμούς που επιτρέπουν μια 
άμεση και ευχερή επικοινωνία. 'Ετσι το πληροφορικό σύστημα διαχείρισης και 
επικοινωνίας "Youthlink" αποδεικνύεται ότι είναι ένα πολύ αποδοτικό εργαλείο 
παρακολούθησης και καθιστά δυνατή τη διαχείριση σε πραγματικό χρόνο των 
σχεδίων στα οποία μετέχουν πολυάριθμες εθνικές υπηρεσίες. Αυτό αποτελεί τη 
βάση για την ανάπτυξη ακόμη περισσότερο της ευρωπαϊκής διάστασης των 
ανταλλαγών νέων καθιστώντας τες συχνά τρι- ή πολυμερείς. Ομοίως, το δίκτυο 
"Nety" θα διευκολύνει την από κοινού εκτέλεση σχεδίων ξεκινώντας από πολλά 
προγράμματα συνεργασίας. Αυτή η βελτιωμένη σχέση συνεργασίας διαχείρισης 
απαιτεί επίσης συνομιλητές καταρτισμένους στα διοικητικά καθήκοντα, την παροχή 
συμβουλών και την εμψύχωση που είναι στην αρμοδιότητα τους. Είναι λοιπόν 
απαραίτητο οι δομές που είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση των προγραμμάτων 
στο εθνικό ή τοπικό επίπεδο να εφοδιασθούν με επαρκείς πόρους που τους 
επιτρέπουν να εκμεταλλευθούν πλήρως το δυναμικό και τη συνεργεία μεταξύ τιον 
προγραμμάτων δράσης στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης Νεολαίας 
που θα πρέπει vet τεθούν σε εφαρμογή συγχρόνως. 
Ι! 
Από πλευράς χης, η Επιχροπή θα καχαβάλει μια αυξημένη προσπάθεια 
επικοινωνίας και μια διοικηχική απλούσχευση χων διαδικασιών που θα 
αξιοποιήσουν χη δυναχόχηχα χων δράσεων συνεργασίας να καχασχήσουν απχή χην 
Ευρώπη για χους πολίχες χης. 
Ένα κοινοτικό πρόγραμμα τριών πτυχών 
Το κεκχημένο χων προγραμμάχων συνεργασίας προσδιορίζει χους χομείς όπου η 
ευρωπαϊκή προσχιθέμενη αξία είναι μεγίσχη και όπου χο κοινοχικό επίπεδο 
διαδραμαχίζει χο ρόλο χους ως καχαλύχης χων εξελίξεων και συμπληρώμαχος χο)ν 
εθνικών ενεργειών. 
Οι χομείς αυχοί περιλαμβάνουν χην προώθηση χης κινηχικόχηχας, χην προώθηση 
χων πρωχοβουλιών χων νέων και χων συνοδευτικών μέχρων, στηριζόμενοι, ιδίως, 
σχη σύσχαση δικχύων. 
Α.- Η κινητικότητα 
Οι ανχαλλαγές νέων όπως υποσχηρίζονχαι από χο πρόγραμμα η Νεολαία για χην 
Ευρώπη έχουν έναν σαφή εκπαιδευτικό σχόχο. Η εμπειρία χου παρελθόντος 
επιτρέπει να βεβαιωθεί ότι πρόκειται για αναντικατάστατα μέσα απόκτησης 
κοινωνικών και ατομικών δεξιοτήτων. Η κινητικότητα αποτελεί εξάλλου τον πλέον 
συγκεκριμένο τρόπο να ζήσει κανείς στην Ευρώπη. Τα τρία τέταρτα των νέων που 
ερωτήθηκαν στο πλαίσιο της δημοσκόπησης Έυρωβαρόμετρο" συνδέουν την 
Ευρωπαϊκή Ένωση με την ελευθερία κυκλοφορίας και επιθυμούν να μπορέσουν vex 
επωφεληθούν από αυτή. Το εκπαιδευτικό δυναμικό των ανταλλαγών των νέων δεν 
μπορεί να εκφραστεί πλήρως παρά στο βαθμό όπου οι ανταλλαγές αυτές 
λαμβάνουν υπόψη τις διάφορες ανάγκες των νέων. θα πρέπει λοιπόν να προωθηθεί 
μια ευρύτερη προσέγγιση που θα επιτρέπει στους νέους να είναι συντελεστές και να 
διαθέτουν τα σχέδια τους. Αυτό απαιτεί ενίοτε ειδικές προπαρασκευές ώστε οι νέοι 
που αντιμετωπίζουν τις περισσότερες δυσχέρειες να μπορέσουν επίσης vex 
συμμετάσχουν σε όλες τις μορφές κινητικότητας. 
Η φυσική κινητικότητα θα λάβει τη μορφή τόσο κινητικότητας ομάδας, σύμφωνα με 
το πρότυπο της σημερινής δράσης Α.1 του προγράμματος Νεολαία για την-Ευρώπη 
όσο και της ατομικής κινητικότητας του νέου εθελοντή. Όντως, οι εναλλαγές σε 
ομάδα φαίνεται να ταιριάζουν ιδιαίτερα στους νεώτερους: περίπου το ήμισυ των 
συμμεχεχόντων είναι ηλικίας 17 ετών.και κάτι. Αυτές αποτελούν ένα πρώτο 
άνοιγμα στην κινητικότητα και τη συνάντηση των άλλων νέων σε ένα πλαίσιο που 
εμπνέει σχετική ασφάλεια- ενώ μια εμπειρία εθελοντικής τιπηρεσίας προϋποθέτει 
μια δέσμευση πλήρους χρόνου που ορισμένοι νέοι δεν θα ήταν σε θέση να 
αναλάβουν πρόθυμα. 
Οι ανταλλαγές με τις τρίτες χώρες ανταποκρίνονται σε μια διαρκή ζήτηση από 
μέρους των νέων που επιθυμούν vet εκφράσουν την αλληλεγγύη και το άνοιγμα της 
Ευρώπης προς τον υπόλοιπο κόσμο. Η δράση αυτή έχει ήδη αποφέρει τους 
καρπούς της στο πλαίσιο των συμφωνιών με τις συνδεδεμένες χώρες, επιτρέποντας, 
κυρίως, τη συμβολή στην ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών στις χώρες αυτές. 
ιι 
Είναι σημανχικό να ενισχυθούν οι δεσμοί με χις χώρες που είναι γεωγραφικά ή 
πολιχισχικά εγγύς χης Ευρώπης. 
Η εθελονχική υπηρεσία αποχελεί μια μοναδική εμπειρία αποσχασιοποίησης προς χο 
περιβάλλον χου νέου και σε βάθος συνάντηση σε μια άλλη πολιχισχική ανχίληψη. Οι 
περίοδοι αυχές αποχελούν την ευκαιρία για μια προνομιακή ζύμωση μεχαξύ 
διαφορεχικών κοινωνικών χώρων, φέρνοντας σε επαφή χους νέους με ομάδες μη 
ευνοημένων αχόμων και επιτρέποντας σχους νέους που προέρχονται από αυχές χις 
ομάδες να βγουν από χο σύνηθες περιβάλλον χους για να γίνουν χρήσιμοι σχους 
άλλους. 
Β.- Οι πρωτοβουλίες των νέων 
Η κοινοχική συνεργασία σχον χομέα χης Νεολαίας πέχυχε να κινηχοποιήσει νέους 
εχαίρους. Οδήγησε νέους ευρισκόμενους εκχός χων νεανικών οργανώσεων να 
συμμεχάσχουν σε κοινοχικές δράσεις. Επίσης πολλαπλασίασε χον ανχίκχυπο σχο 
χοπικό επίπεδο. Εξάλλου, οι δράσεις αυχές οδηγούν σε ένα ευρωπαϊκό άνοιγμα 
χωρίς προηγούμενο για χις περισσόχερες χων οργανώσεων που επωφελούνται χου 
προγράμμαχος "Νεολαία για χην Ευρώπη". Όντως, σχεδόν χο ήμισυ χων 
οργανώσεων που λαμβάνουν κοινοχική υποσχήριξη σχο πλαίσιο αυχό 
ανανεώνονχαι κάθε χρόνο, επεκχείνονχας χο πεδίο εφαρμογής χου προγράμμαχος 
αυχού σε επίπεδο που δεν είχαν αυθόρμηχα σκεφθεί να αναλάβουν μια 
δρασχηριόχηχα υποσχηριζόμενη από χην Κοινόχηχα. 
Η πχυχή αυχή έχει χις ρίζες χης σχην εμπειρία που αποκχήθηκε από χην εςχιρμογή 
χων πρωχοβουλιών χων νέων. θα εμβαθύνει χην ικανόχηχα χων πρωτοβουλιών τους 
να καταστούν πραγματικά κοιτάσματα θέσεων απασχόλησης, καθόσον σχεδόν το 
ένα τρίτο αυτών δημιούργησε θέσεις απασχόλησης κατά τα δύο τελευταία έτη. Οι 
πρωτοβουλίες των νέων θα επιτρέψουν επίσης να προταθεί μια συγκεκριμένη 
διέξοδος στους εθελοντές, οι οποίοι, με τη λήξη της εθελοντικής τους υπηρεσίας, θα 
θελήσουν να αναλάβουν την εκτέλεση ενός σχεδίου κοινής ωφελείας ή 
επιχειρηματικού χαρακτήρα.Οι ενέργειες αυτές αποτελούν επίσης εμπειρίες για vex 
συναφθούν νέες σχέσεις συνεργασίας στο δημόσιο και ιδιωτικό συλλογικό χώρο. 
Η προώθηση της δημιουργικότητας των νέων εκφράζεται ιδιαίτερα στον τομέα της 
κοινωνικής ένταξης και της ζωής σε κοινότητα. Αυτή διερευνά νέους τρόπους 
ενεργού ένταξης των νέων. Με βάση τα αποτελέσματα που έχουν ήδη επιτύχει οι 
πρωτοβουλίες αυτές, είναι σημαντικό στο εξής να εμβαθυνθεί η ικανότητα τους vex 
εφαρμόσουν καινοτόμες πρακτικές αποσκοπούσες στην ένταξη των νέων και vet 
λη(()θεί μέριμνα για τη διάδοση αυτών. 
Οι νέοι υπεύθυνοι πρωτοβουλιών θα ενθαρρυνθούν να χρησιμοποιήσουν τις 
δυνατότητες των νέων τεχνολογιών vex επικοινωνούν μεταξύ εταίρων και. να 
διευκολύνουν τη διαδοχική δικτύωση στο κοινοτικό επίπεδο πρωτοβουλκόν που 
έχουν κοινούς στόχους. 
II ευρωπαϊκή υπεραξία των πρωτοβουλιών αυτιόν θα ενισχυθεί με τη δικτύωση 
τους. 
U 
Γ. Μέτρα παρακολούθησης και υποστήριξης ποιότητας 
Η κοινοχική πολιχική σχον χομέα χης Νεολαία προσέφερε ένα άνοιγμα OXODÇ 
χύπους δράσης και σχους χρόπους συνεργασίας ενός περισσόχερο εθιμικού χομέα 
χης χοπικής ή εθνικής δρασχηριόχηχας. Θα πρέπει να κεφαλαιοποιηθεί χο κεκχημένο 
αυχό συνεχίζοντας χις ανχαλλαγές πληροφοριών και καλών πρακχικών χων 
υπευθύνων χων δράσεων Νεολαίας και όλων χων παρεμβαινόνχων, ιδίως εκείνων 
που δεν προέρχονται από αυχόν χον χομέα δρασχηριόχηχας αλλά που επιθυμούν να 
συμμεχάσχουν σ' αυχό. Παραμένει απαραίχηχο να καταβληθεί ιδιαίτερη προσοχή 
ώστε να βελτιωθεί η ικανότητα των εμψυχωτών να υποστηρίζουν τους νέους που 
αναλαμβάνουν σχέδια ευρωπαϊκής διάστασης. Ομοίως, θα πρέπει να συνεχιστεί η 
στοχευμένη κατάρτιση των εμψυχωτών στην πολυπολιτισμική τους πλευρά και η 
υποστήριξη της συμμετοχής των λιγότερο ευνοημένων. 
Συχνά γίνεται επίκληση της ενημέρωσης ως του κλειδιού της ικανότητας των 
ευρωπαϊκών προγραμμάτων να δημιουργήσουν ένα φαινόμενο ενίσχυσης παρά το 
εύρος του στόχου τους. Ορισμένα αποδοτικά εργαλεία, όπως το δίκτυο Eurodesk 
προσφέρουν ήδη από τώρα συγκεκριμένες προοπτικές αποτελσμαχικής διάδοσης 
χων πληροφοριών που θα δίνονχαι σχους νέους. Η Επιχροπή προχίθεχαι να 
συνεχίσει μια σχοχευμένη ενημέρωση που θα γίνεχαι με χην οπχική χων ιδίων χων 
νέων και θα στοχεύει σχη συμμεχοχή αυχών σχις κοινοχικές ενέργειες. Αυχό είναι 
ιδιαίχερα κρίσιμης σημασίας για χη συμμεχοχή χων μη ευνοημένων νέων για χους 
οποίους η έλλειψη ενημέρωσης αποχελεί συχνά χον πρώχο φραγμό για χην ανέλιξη 
χους. Η σχενή συνεργασία με χα κράχη μέλη και οι συντελεσχές πεδίου θα 
αποτελέσουν ένα θεμελιώδη παράγοντα για την αποτελεσματικότητα των εν λόγω 
μέτρων. 
Η παρακολούθηση των σχεδίων που προωθούνται από τα προγράμματα 
συνεργασίας θα αποτελέσει μια από τις προτεραιότητες του προγράμματος 
Νεολαίας. Τα δίκτυα αποτελούν κατάλληλο μέσο για τη σταθεροποίηση της 
συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων συντελεστών που δραστηριοποιούνται στο 
πλαίσιο των σχεδίων κινητικότητας ή πρωτοβουλίας των νέων. Αποτελούν επίσης 
ένα καλό μέσο για να προσφέρουν σαφείς διεξόδους στις δραστηριότητες 
εθελοντικής υπηρεσίας που ορισμένοι νέοι θα επιθυμούσαν vet μετατρέψουν σε 
σχέδιο μονίμου χαρακτήρα. 
Η δράση Γ της Νεολαίας για την Ευρώπη παρέσχε σημαντικές πληροφορίες ως 
προς τις δυνατότητες της δκτύωσης των συντελεστών στον τομέα της Νεολαίας. 
Ιίαρέχει, όπως τα πειραματικά δίκτυα που έχουν αναπτυχθεί οχ ο πλαίσιο της 
πιλοτικής δράσης ΕΕΥ ένα σημείο εκκίνησης που θα πρέπει να αναπτυχθεί μέσα 
στην οπτική διαφοροποίησης των εταίρων. 
Όπως υπογραμμίστηκε στην ανακοίνωση "Για μια Ευρώπη της γνώσης", είναι 
σημαντικό vex συνεχιστούν οι στοχευμένες μελέτες που επιτρέπουν την καλύτερη 
γνώση ορισμένων πλευρών της ευρωπαϊκής Νεολαίας και την προώθηση 
(χποτελεσματικότερων προσεγγίσεων για την ανταπόκριση στις ανάγκες αυτών. Οι 
κοινοτικές δράσεις που προορίζονται για τους νέους χωρίς προϋποθέσεις 
εξειδίκευσης έχουν δείξει ότι οι νέοι κινητοποιούνται για να συμμετάσχουν σ' 
is 
αυτές. Έρχονται σε ρήξη, με χην ευκαιρία αυχή, με την στάση της 
αποστασιοποίησης τους έναντι ορισμένων κοινωνικών αφαιρούν όπως η επίσημη 
εκπαίδευση ή η αγορά της εργασίας. Αυτή η κίνηση θα πρέπει να μελετηθεί ώστε vex 
επιτρέψει καλύτερα στις ενέργειες "Νεολαίας" να διαδραματίσουν το ρόλο αυτό της 
ενίσχυσης της συμμετοχής όλων των νέων. 
Η πτυχή αυτή θα επιτρέψει επίσης την ανάλυση της εξέλιξης αυτών των νέων 
ατομικών διαδρομών που διασχίζουν τους χώρους της εκπαίδευσης και της 
κατάρτισης. 
Συμπέρασμα 
Η κοινοτική συνεργασία σε θέματα Νεολαίας ανοίγεται σε νέες εξελίξεις. 
Επωφελείται της αναγνώρισης της ειδικής της προσφοράς καθώς και ενός 
ανανεωμένου ενδιαφέροντος από μέρους παραδοσιακά λιγότερο αναμειγμένων 
στον τομέα αυτό παραγόντων. Η ανάπτυξη του τριτογενούς τομέα πολλαπλασιάζει 
τις δυνατότητες δράσης και υποστήριξης πον οποίων επωφελούνται οι ενέργειες 
για τους νέους. 
Αυτή η ευνοϊκή συγκυρία συνδεόμενη με τη θετική υποδοχή της οποίας έτυχε από 
τις ενέργειες κοινοτικής συνεργασίας στον τομέα της Νεολαίας θέτει μια σταθερή 
βάση για τις μελλοντικές εξελίξεις αυτής. Παρά τις αδυναμίες που διαπιστώθηκαν 
και οι οποίες περισσότερο επικεντρώνονται οτις επιχειρησιακές διαδικασίες, η 
κοινοτική συνεργασία έχει διαδραματίσει έναν κινητήριο ρόλο τον οποίο Oct πρέπει 
να συνεχίσει να διασφαλίζει. 
Η 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
34 
ΑΡΙΘΜΟΣ ΣΧΕΑΙΩΝ (υποβληθέντων χαι εγκριθέντων) 1995,1996 
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΚΑΙ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
1995 
Y^oPA.Tj9evra 
oxe&ia Εγκριθέντα 
σχέδια ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ 
% 1996 
Υποβληθέντα 
σχέδια EYxpiOevra 
oxeSia ErKPIGENTA 
% 1995 +1996 
Y;iop)iT|86vTa 
ox^6ia EvxcaOfrvra 
oxjkbia ErKPIGENTA 
% 
AnOKENTPQMENHZ 
AIAXEIPI2H2 
YJIOXOIJIO (ajtoxevro.) 
% xov owoXov 
KENTPIKHI AIAXEIPI2H2 
YJTOXOIJIO (COTOXEVTQ.) 
% xov awoken) 
ZYNOAA 
% 3795 
79,2 
996 
20,8 
4791 
100 2480 
82,7 
518 
17,3 
2998 
100 65,3 
52,0 
62,6 3632 
69,5 
1596 
30,5 
5228 
100 2459 
77,5 
713 
22,5 
3172 
100 67.7 
44,7 
60,7 7427 
74,1 
2592 
25,9 
10019 
100 4939 
80,0 
1231 
20,0 
6170 
100 66,5 
47,5 
61,6 
ΠΡΟΚΑΤΑΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΣΧΕΑΙΩΝ (υποβληθέντων xat εγκριθέντων) 1995,1996 
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΚΑΙ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
1995 
Y^oP/LTjOevra 
oxe&ia Εγκριθέντα 
σχέδια ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ 
% 1996 
Υποβληθέντα 
σχέδια EYxpiOevra 
oxeSia ErKPIGENTA 
% 1995 +1996 
Y;iopX.T|86vTa 
ox£&ia EvxcaOfrvra 
ax£cka ErKPIGENTA 
% 
AnOKENTPQMENHZ 
AIAXEIPI2H2 
YJTOXOIJIO (aitOXEVTQ.) 
% xov owoXov 
KENTPIKHI AIAXEIPI2H2 
YJTOXOIJIO (OJTOXEVTQ.) 
% xov owoXou 
ZYNOAA 
% 3795 
79,2 
996 
20,8 
4791 
100 2480 
82,7 
518 
17,3 
2998 
100 65,3 
52,0 
62,6 3632 
69,5 
1596 
30,5 
5228 
100 2459 
77,5 
713 
22,5 
3172 
100 67.7 
44,7 
60,7 7427 
74,1 
2592 
25,9 
10019 
100 4939 
80,0 
1231 
20,0 
6170 
100 66,5 
47,5 
61,6 
ΠΡΟΚΑΤΑΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 
ΑΡΙΘΜΟΣ ΣΧΕΑΙΩΝ (υποβληθέντων χαι εγκριθέντων) 1995.1996 
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
1995 
YjTO0XT)6EVTa 
axe&ia Εγκριθέντα 
σχέδια ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ 
% 1996 
Υποβληθέντα 
σχέδια EYXQiOevxa 
axe5ia ErKPIGENTA 
* 1995 + 1996 
YJiopXTjeevra 
oxeoia EYXQiOevta 
ox^Sia ErKPIGENTA 
% 
A.I 
B.I 
TOTAL 3379 
416 
3795 2246 
234 
2480 66,5 
56,3 
65,3 3128 
504 
3632 2168 
291 
2459 69,3 
57,7 
67,7 6507 
920 
7427 4414 
525 
4939 67,8 
57,1 
66,5 
ΠΡΟΚΑΤΑΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΣΧΕΔΙΩΝ (υποβληθέντων xcu εγκριθέντων) 1995.1996 
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
1995 
YjTO0XT)6EVTa 
axe&ia Εγκριθέντα 
σχέδια ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ 
% 1996 
Υποβληθέντα 
σχέδια EyxQiOevxa 
axE5ia ErKPIGENTA 
* 1995 + 1996 
YJiopXTjOEvra 
oxEoia EYXQiOevta 
ox£6ia ErKPIGENTA 
% 
A.I 
B.I 
TOTAL 3379 
416 
3795 2246 
234 
2480 66,5 
56,3 
65,3 3128 
504 
3632 2168 
291 
2459 69,3 
57,7 
67,7 6507 
920 
7427 4414 
525 
4939 67,8 
57,1 
66,5 
ΠΡΟΚΑΤΑΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 
ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΠΙΔΟΤΗΘΕΝΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ 95/96 (ΑΠΟΚ. Δ1ΑΧ.) 
AT 
BEDE 
BEFL 
BEFR 
DE 
DK 
ES 
Fl 
FR 
GB 
GR 
IE 
IS 
IT 
LU 
NL 
NO 
PT 
SE 
ZYNOAO A.I 
1995 
61 
2 
34 
19 
273 
40 
188 
102 
192 
575 
78 
85 
23 
212 
24 
76 
60 
125 
77 
2246 1996 
60 
3 
45 
30 
268 
76 
268 
72 
203 
460 
125 
81 
20 
169 
19 
70 
37 
94 
68 
2168 B.I 
1995 
13 
4 
13 
8 
65 
31 
9 
4 
20 
4 
7 
48 
8 
234 1996 
14 
3 
10 
10 
52 
42 
11 
2 
5 
27 
62 
3 
8 
38 
4 
291 
ΠΡΟΚΑΤΑΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 
ΠΡΟΚΑΤΑΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΚΑΤΑΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 
1995 
Y;ropXT)8evTa 
(r/ibia Εγκριθέντα 
σχέδια ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ 
% 1996 
Υποβληθέντα 
σχέδια EyxQiOevTa 
ox£6ia ErKPIGENTA 
% 1995 + 1996 
Yito&krfibna 
ax&iia Eyx(H86vTa 
ax&ua ErKPieENTA 
% 
A.I 
A.II.1 
A.n.2 
B.I 
B.II 
C 
D 
E.I 
E.II 
LYNOAO 70 
384 
84 
16 
21 
20 
342 
59 
996 51 
163 
53 
16 
15 
15 
162 
43 
518 72,9 
42,4 
63,1 
100,0 
71,4 
75,0 
47,4 
72,9 
52,0 67 
709 
76 
12 
31 
48 
451 
128 
74 
1596 39 
313 
32 
8 
17 
32 
205 
48 
19 
713 58,2 
44,1 
42,1 
66,7 
54,8 
66,7 
45,5 
37,5 
25,7 
44,7 137 
1093 
160 
28 
52 
68 
793 
187 
74 
2592 90 
476 
85 
24 
32 
47 
367 
91 
19 
1231 65,7 
43,5 
53,1 
85,7 
61,5 
69.1 
46,3 
48,7 
25,7 
47,5 
ΠΡΟΚΑΤΑΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΣΧΕΑΙΩΝ (υποβληθέντων και εγκριθέντων) 1995.1996 
ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
1995 
Y;ropXT)8evTa 
axe&ia Εγκριθέντα 
σχέδια ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ 
% 1996 
Υποβληθέντα 
σχέδια EyxQiOevta 
ox£6ia ErKPIGENTA 
% 1995 + 1996 
Yito&krfibna 
ax65ia EYx(H86vTa 
ax£6ia ErKPieENTA 
% 
A.I 
A.II.1 
A.n.2 
B.I 
B.II 
C 
D 
E.I 
E.II 
LYNOAO 70 
384 
84 
16 
21 
20 
342 
59 
996 51 
163 
53 
16 
15 
15 
162 
43 
518 72,9 
42,4 
63,1 
100,0 
71,4 
75,0 
47,4 
72,9 
52,0 67 
709 
76 
12 
31 
48 
451 
128 
74 
1596 39 
313 
32 
8 
17 
32 
205 
48 
19 
713 58,2 
44,1 
42,1 
66,7 
54,8 
66,7 
45,5 
37,5 
25,7 
44,7 137 
1093 
160 
28 
52 
68 
793 
187 
74 
2592 90 
476 
85 
24 
32 
47 
367 
91 
19 
1231 65,7 
43,5 
53,1 
85,7 
61,5 
69.1 
46.3 
48,7 
25,7 
47,5 
ΠΡΟΚΑΤΑΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 
ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΕΣ. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΚΑΤΑ ΗΛΙΚΙΑ ΚΑΙ ΦΥΛΟ (ΑΠΟΚΕΝΤΡΑ 
A.I 
B.I 1995 
1996 
1995 
1996 % 
<15 
2,1 
2,8 
0,1 
0,0 % 
15-17 
44,5 
43,9 
4,0 
2,4 % 
18-20 
30,0 
28,7 
6,3 
9.6 % 
21-23 
14,3 
15,6 
24,7 
19,0 % 
24-25 
6,0 
5,9 
21,1 
19,7 % 
>25 
3,1 
3,2 
43,7 
49,2 % 
APPENEI 
48,4 
47,5 
53,2 
50,9 % 
0HAEIZ 
51,6 
52,5 
46,8 
49,1 
ΠΡΟΚΑΤΑΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 
ΘΕΜΑΤΑ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΑΠΡΚΕΝΤΡ,ΑΙΑΧ,) ΘΕΜΑΤΑ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΑΠΡΚΕΝΤΡ,ΑΙΑΧ,) 
Με βάση τα προκαταρκτικά στοιχεία από τις εθνικές βάσεις ΥουΙπΙίπκ ΟεΙ/97, 
τελικό επίπεδο και επίπεδο εφαρμογής ΡΚ, Ε3, ΡΡ, Νί, ΡΤ) 
ΟΚ, ΙΤ λείπουν οι φάκελοι των στοιχείων 
ΠΡΟΚΑΤΑΚΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ |EvepY6<jnoWrnq 
|noMxiOTiKf|KaiKciXXrrBxyiicf|6KippaoT| j 
inspiPaAXovriKa ©6u.crra 
|laeqeuKaipfeq 
| EupconaiKT) ouvei5nTono(r|OT) 
|Yye(a (vapKWTiKd, AIDS, aAKOoAiapdq) 
ZuvBriKeq 5iap((DOTjq j 
[ M£rpa Kara xrjq eYKAriu-aTiKOTrrcaq 
M6rpa KOT6 TOU anoKXeiofiou 
M£rpa KOT6 TOU paroioMou 
KivriTiKd-rnra 
NeeqTexyoXoYfeq 
npoaraafa Kai npoayuY'l TT|Q Tomitfiq 
K\r|povoMtaq 
iKoivoMKf) £vxafy\ j 
Evr|(a6pa)0T| v6(ov 
ApaorripiOTrrreq eXeuOepou xpovou 
yia v£ouq 
Aev unrjpxe Qi\ia \ 
ZuvoXo A.( I 
1995 
% 
3.0 
35,1 
6,1 
2,6 
12,5 
1,0 
9,0 
0,4 
2,7 
2,8 
1.6 
0,2 
2,8 
4,3 
7,5 
7,9 
0,3 
100,0 1996 
% 
2,9| 
31,51 
7.2| 
2,8| 
21,8| 
2.2| 
8,0| 
0,4| 
2,9| 
2,8| 
0,6| 
0,4| 
3,0 
. 6,6| 
3.4| 
3,3| 
0.31 
100,0| 1 B.I 
1995 
% 
8.1| 
ii,i\ 
2,01 
d.5| 
7,61 
1 
1.51 
1.01 
4.6| 
1.01 
40,6| 
1 
1.6 
2,0| 
14,2| 
2.5| 
1.0| 
100,0| 1996 
% 
8,5 
7,6! 
4,9| 
2.2| 
8,0| 
0,4| 
2,2| 
1.3| 
5.4| 
0.9| 
30,8| 
0,41 
0,9 
5.8| 
12,9| 
6.7| 
0,9| 
100,0| 

ISSN 0254-1483 
COM(98) 52 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 16 01 06 13 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-054-GR-C 
ISBN 92-78-30753-Χ 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
3^