ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 14.12.2011 
SEC(2011) 1575 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
Συνοδευτικό  του εγγράφου  
Πρόταση  κανονισ µού του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου   
για τη λήψη  ορισ µένων  µέτρων  κατά  χωρών  οι οποίες  δεν συνεργάζονται  µε στόχο  τη 
διατήρηση  των ιχθυαποθε µάτων  
{COM(2011) 888 τελικό } 
{SEC(2011) 1576 τελικό }  
 
EL 2   EL ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
Συνοδευτικό  του εγγράφου  
Πρόταση  κανονισ µού του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου   
για τη λήψη  ορισ µένων  µέτρων  κατά  χωρών  οι οποίες  δεν συνεργάζονται  µε στόχο  
τη διατήρηση  των ιχθυαποθε µάτων  
1. ΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ : ΠΟΙΟ  ΑΚΡΙΒΩΣ  ΕΙΝΑΙ  ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ , ΠΟΙΟΙ  
ΘΙΓΟΝΤΑΙ  ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΟ  ΚΑΙ  ΓΙΑΤΙ  ΕΙΝΑΙ  ΑΝΑΓΚΑΙΑ  Η ∆ΗΜΟΣΙΑ  ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ; 
H Σύµβαση  των Ηνωµένων  Εθνών  για το ∆ίκαιο  της Θάλασσας  1 καθώς  και η συµφωνία  
των Ηνωµένων  Εθνών  για τα αποθέ µατα ιχθύων2 απαιτούν  από τα παράκτια  κράτη  και 
από τα κράτη , οι στόλοι  των οποίων  αλιεύουν  αποθέ µατα στην  παρακεί µενη ανοικτή  
θάλασσα , να συνεργάζονται  µε στόχο  την υπεύθυνη  διαχείριση  των 
αλληλοεπικαλυπτό µενων  και των ιδιαίτερα  αποδη µητικών  ειδών  ώστε  να εξασφαλίζεται  
η µακροπρόθεσ µη βιωσι µότητά  τους, είτε µέσω απευθείας  διαβούλευσης  µεταξύ  τους 
είτε µέσω των ενδεδειγ µένων  περιφερειακών  οργανώσεων  διαχείρισης  της αλιείας  
(ΠΟ∆Α ). 
Ενίοτε  συµβαίνει  µια χώρα  να µην συνεργάζεται  για τη διαχείριση  ενός 
αλληλεπικαλυπτό µενου αποθέ µατος ή ενός άκρως  αποδη µητικού  είδους  ιχθύος  για το 
οποίο  η ΕΕ έχει κοινό  ενδιαφέρον  και επιπλέον , η στάση  της εν λόγω  χώρας  να συνιστά  
κίνδυνο  υπεραλίευσης , είτε λόγω  των πράξεων  είτε λόγω  των παραλείψεών  της. Στην  
περίπτωση  αυτή  καθίσταται  αναγκαίο  να χρησι µοποιούνται  όλα τα πιθανά  µέσα για να 
πεισθεί  η εν λόγω  χώρα  να εγκαταλείψει  την εν λόγω  επικίνδυνη  πρακτική . Σε 
περίπτωση  που οι συνήθεις  διαβουλεύσεις  και οι ανταλλαγές  τεχνικού  χαρακτήρα  δεν 
επιτυγχάνουν , είναι  σαφές  ότι πρέπει  να εφαρ µόζονται  περιορισ µοί εµπορικού  
χαρακτήρα , αλλά  η ΕΕ δεν διαθέτει  ταχύ µηχανισ µό ο οποίος  να επιτρέπει  την έγκρισή  
τους σε εύθετο  χρονικό  διάστη µα. 
Σήµερα η ΕΕ αντιµετωπίζει  την άµεση απειλή  της υπερεκ µετάλλευσης  του σκου µπριού  
λόγω  των µέτρων  διαχείρισης  που ενέκριναν  η Ισλανδία  και οι Φερόες  Νήσοι  δίχως  να 
ληφθούν  δεόντως  υπόψη  τα δικαιώ µατα άλλων  παράκτιων  κρατών  και εκείνων  της ΕΕ. 
Όσο συντο µότερα  η ΕΕ είναι  σε θέση  να αντιδράσει  κατάλληλα , τόσο  πιο 
αποτελεσ µατικά  θα αντιµετωπιστούν  τα εν λόγω  προβλή µατα και άλλα  που µπορεί  να 
προκύψουν . 
                                                 
1 Σύµβαση  των Ηνωµένων  Εθνών  για το ∆ίκαιο  της Θάλασσας   της 10ης ∆εκε µβρίου  1982. 
2 Συµφωνία  για την εφαρ µογή των διατάξεων  της σύµβασης  των Ηνωµένων  Εθνών  για το ∆ίκαιο  
της Θάλασσας , της 10 ∆εκε µβρίου  1982, όσον  αφορά  τη διατήρηση  και διαχείριση  των 
αλληλοεπικαλυπτό µενων  και των άκρως  µεταναστευτικών  αποθε µάτων  ιχθύων   (σε ισχύ από την 
11η ∆εκε µβρίου  2001) 
 
EL 3   EL Το πρόβλη µα της υπεραλίευσης  που οφείλεται  στη µη συνεργασία  τρίτων  χωρών  
επηρεάζει  σχεδόν  όλους  τους φορείς  εντός  του τοµέα της αλιείας : 
Τον κλάδο  της αλιείας , τόσο  βραχυπρόθεσ µα όσο και µακροπρόθεσ µα: ο ανταγωνισ µός 
στο πλαίσιο  της περιορισ µένης αγοράς  και η µείωση  των επιπέδων  απόδοσης  λόγω  της 
εξάντλησης  των αλιευτικών  πόρων  µπορεί  να οδηγήσει  σε σηµαντικές  οικονο µικές 
απώλειες  και σε απώλειες  θέσεων  εργασίας . 
Η βιοµηχανία  της µεταποίησης  µπορεί  βραχυπρόθεσ µα να παρουσιάσει  αυξη µένη 
διαθεσι µότητα  προσφοράς  πρώτης  ύλης  σε χαµηλές τιµές, αλλά  µεσοπρόθεσ µα έως 
µακροπρόθεσ µα θα υποστεί  τις συνέπειες  λόγω  της εξάντλησης  του αποθέ µατος. 
Οι καταναλωτές  δεν είναι  πιθανόν  να επωφεληθούν  βραχυπρόθεσ µα από την αυξη µένη 
προσφορά · οι επιπτώσεις  στις τιµές πιθανόν  να εξουδετερωθούν  από την αύξηση  του 
εισοδή µατος και των θέσεων  εργασίας  στη βιοµηχανία  της µεταποίησης  και της 
διανο µής. Αντιθέτως , θα υποστούν , µακροπρόθεσ µα, τις επιπτώσεις  λόγω  της µειωµένης 
προσφοράς  καθώς  θα πληρώνουν  υψηλότερες  τιµές. 
Η ΕΕ και οι εθνικές  διοικήσεις  θα θεωρηθούν  ανίκανες  να αντιµετωπίσουν  το πρόβλη µα, 
τόσο  βραχυπρόθεσ µα όσο και µακροπρόθεσ µα. Η έλλειψη  εµπιστοσύνης  στους  
δηµόσιους  θεσµούς θα αντικατοπτριστεί  στις δηµοσκοπήσεις  και αυτό  µπορεί  να έχει 
σηµαντικές  επιπτώσεις  και σε άλλους  τοµείς πολιτικής . 
Οι δηµόσιες  αρχές  έχουν  πρωταρχική  ευθύνη  να δράσουν  υπέρ  των µακροπρόθεσ µων 
συµφερόντων  αυτών  των φορέων . 
2. Ανάλυση  της επικουρικότητας : ∆ικαιολογείται  η δράση  της ΕΕ µε βάση  την 
επικουρικότητα  (αναγκαιότητα  και προστιθέ µενη αξία της ΕΕ); 
Ο τελικός  στόχος  του προγρα µµατιζό µενου µέσου  είναι  η αποφυγή  της 
υπερεκ µετάλλευσης  ορισµένων  αλληλοεπικαλυπτό µενων  αποθε µάτων  και των άκρως  
αποδη µητικών  ειδών  στο πλαίσιο  της κοινής  αλιευτικής  πολιτικής  της ΕΕ, αλλά  το εν 
λόγω  µέσο (περιορισ µός ή απαγόρευση  των εισαγωγών ) εµπίπτει  στην  αρµοδιότητα  της 
κοινής  εµπορικής  πολιτικής . Και οι δύο πολιτικές  εµπίπτουν  στην  αποκλειστική  
αρµοδιότητα  της ΕΕ και συνεπώς  η αρχή  της επικουρικότητας  δεν ισχύει  στην  παρούσα  
περίπτωση .  
3. Στόχοι  της πρωτοβουλίας  της ΕΕ: Ποιοι  είναι  οι κύριοι  στόχοι  πολιτικής ; 
Ο υποκεί µενος γενικός  στόχος  πολιτικής  της παρούσας  πρωτοβουλίας  είναι  να συµβάλει  
στη διατήρηση  των αλιευτικών  πόρων , κάτι που αποτελεί  τον κύριο  στόχο  της κοινής  
αλιευτικής  πολιτικής . Ο επιχειρησιακός  στόχος  είναι  να παρασχεθεί  στην  ΕΕ ένα µέσο 
µε βάση  το εµπόριο  το οποίο  θα συµβάλει  σε αυτόν  τον γενικό  στόχο . 
4. Επιλογές  πολιτικής : Επιλογές  που εξετάσθηκαν  και επιλογές  που αποτέλεσαν  
αντικεί µενο αξιολόγησης  
Εξετάστηκαν  οι ακόλουθες  πέντε  επιλογές :  
• Να µην ληφθεί  κανένα  µέτρο· 
 
EL 4   EL • να ληφθούν  µέτρα υπό τη µορφή  µη νοµοθετικών  µέτρων , όπως  είναι  µηχανισ µοί 
του τύπου  «blame and shame» ( απόδοσης  ευθυνών  και δυσφή µισης), σηµάτων  
βιωσι µότητας  ή διπλω µατικών  διαβη µάτων  διαφορετικών  µορφών · 
• να προβλεφθεί  στην  κοινή  αλιευτική  πολιτική  ένα ρυθµιστικό  µέσο το οποίο  θα 
επιτρέπει  τη γρήγορη  αντιµετώπιση  ενός προβλή µατος επιβάλλοντας  την 
απαγόρευση  του εµπορίου  των αλιευτικών  προϊόντων  τα οποία  προέρχονται  από 
το συναφές  ιχθυαπόθε µα και τα οποία  κατάγονται  από την οικεία  χώρα · 
• να επιβληθούν  ορισµένοι περιορισ µοί του εµπορίου  που θα περιλα µβάνουν  µόνον  
εύκολα  αναγνωρίσι µα αλιευτικά  προϊόντα  · 
• να εκδοθεί  ρυθµιστικό  µέσο το οποίο  θα προβλέπει  «αντισταθ µιστικά  µέτρα» ως 
απάντηση  σε µια «διεθνούς  εµβέλειας  ζηµιογόνο  πράξη » που διαπράττεται  από 
άλλο  κράτος . 
5. Εκτίµηση επιπτώσεων : Οι κύριες  οικονο µικές, περιβαλλοντικές  και κοινωνικές  
επιπτώσεις  κάθε  λύσης , ειδικότερα  όσον  αφορά  (ποσοτικοποιη µένα/εκφρασ µένα 
χρηµατικά ) οφέλη  και δαπάνες  (περιλα µβάνονται  εκτιµήσεις  σχετικά  µε το 
διοικητικό  φορτο , άλλες  δαπάνες  συµµόρφωσης  και δαπάνες  εφαρ µογής  για τις 
δηµόσιες  διοικητικές  υπηρεσίες ) 
Για την πιο ορθή  αντιµετώπιση  των περιβαλλοντικών , οικονο µικών  και κοινωνικών  
επιπτώσεων  των προαναφερό µενων  επιλογών , η ανάλυσή  τους έγινε  λαµβάνοντας  ως 
πρακτικό  παράδειγ µα την κατάσταση  του σκου µπριού . Το παράδειγ µα αυτό  αφορά  την 
τρέχουσα  διαφωνία  ως προς  τη διαχείριση  του αποθέ µατος σκου µπριού  του 
Βορειοανατολικού  Ατλαντικού , όπου  η Ισλανδία  και οι Φερόες  Νήσοι  ενέκριναν  µέτρα 
δίχως  να λάβουν  δεόντως  υπόψη  τα δικαιώ µατα άλλων  παράκτιων  κρατών  θέτοντας  σε 
κίνδυνο  τη βιωσι µότητα  του αλιεύ µατος. Τα διαθέσι µα στοιχεία  και οι πληροφορίες  
σχετικά  µε το εν λόγω  απόθε µα επιτρέπουν  τη διενέργεια  συγκριτικής  ανάλυσης  των 
προαναφερό µενων  επιλογών . 
Στο µέτρο του δυνατού , η ανάλυση  περιέλαβε  την προσο µοίωση  της εξέλιξης  το 
αλιεύ µατος κατά  την επόµενη δωδεκαετία , µε βάση  τα αποτελέσ µατα της πιο πρόσφατης  
επιστη µονικής  αξιολόγησης  του αποθέ µατος. Περιέλαβε  επίσης  ad-hoc εκτιµήσεις  του 
διοικητικού  φόρτου  και άλλους  προβλη µατισµούς σχετικά  µε πιθανά  πλεονεκτή µατα και 
µειονεκτή µατα. 
Τα αποτελέσ µατα της ανάλυσης  δείχνουν  ότι:  
– Η επιλογή  1 (η οποία  προβλέπει  τη µη λήψη  µέτρων ) δεν είναι  αποδεκτή . Η ΕΕ 
πρέπει  να δράσει . 
– Ενώ η µη νοµοθετική  ενέργεια  (Επιλογή  2) µπορεί , δυνητικά , να συµβάλει  σε 
ορισµένες περιπτώσεις , η επιλογή  που προβλέπει  τη λήψη  νοµικών  µέτρων  είναι  
προτι µότερη  στις περισσότερες  περιπτώσεις . Ακόµη και εάν η µη νοµοθετική  
ενέργεια  είναι  προτι µότερη  σε ορισµένες περιπτώσεις , η υιοθέτησή  της θα απαιτούσε  
την έγκριση  των αναγκαίων  νοµικών  µηχανισ µών ώστε  το µέτρο να εφαρ µοζόταν  
πραγ µατικά  σε αυτές  τις λίγες  περιπτώσεις . 
 
EL 5   EL – Σύντο µη περίληψη  των επιπτώσεων  των επιλογών  3, 4 και 5 δίνεται  στον  παρακάτω  
πίνακα : 
 Επιλογή  3 Επιλογή  4 Επιλογή  5 
• Ταχύτατη  ανάκτηση  
στα επιθυ µητά 
επίπεδα  
• Κανένας  κίνδυνος  
εξάντλησης (*) 
• ∆ιατήρηση  της 
πιστοποίησης  MSC 
(ΠΕΕ ) 
• Αύξηση  της 
εµπιστοσύνης  στους  
φορείς  διαχείρισης  
• Αύξηση  των 
αµοιβών  µετά από 
την ανάκτηση  
• Καλύτερες  τιµές για 
τους καταναλωτές  
•  • Ίδιες  επιπτώσεις  
όπως  και στην  
Επιλογή  3, ίσως 
όµως 
παρουσιαστούν  µε 
µεγαλύτερη  
καθυστέρηση  • Ίδιες  επιπτώσεις  
όπως  και στην  
Επιλογή  3, ίσως 
όµως πιο 
αποτελεσ µατικές   Περιβαλλοντικές , 
οικονο µικές και 
κοινωνικές  επιπτώσεις  
 
 
  
 
  
 
  
 
ΒΑΘΜΟΣ :
 1 2 1 
Μεγάλος : Πολύ  
λεπτο µερής νοµοθεσία  
(ιχνηλασι µότητα ), 
παρακολούθηση  πολλών  
προϊόντων  Μικρός : Απλούστερη  
νοµοθεσία , λιγότερα  
προϊόντα  προς  
παρακολούθηση  Μεγαλύτερος  από 
εκείνον  της Επιλογής  1: 
πιο λεπτο µερές φάσµα 
µέτρων · αµφιλεγό µενη 
νοµοθεσία , περίπλοκη  
παρακολούθηση  ∆ιοικητικός  φόρτος  
 
  
 
ΒΑΘΜΟΣ
 2 1 3 
• ∆υσκολίες  που 
αφορούν  τον 
καθορισ µό των 
προϊόντων  που 
περιέχουν  τα είδη 
• Απόδειξη  της 
τήρησης  της 
αναλογικότητας  και 
της ισοτι µίας των 
µέτρων  • Καµιά σηµαντική  
δυσκολία . Πιο 
εύκολο  να 
αποδειχθεί  η τήρηση  
της αναλογικότητας  
και της ισοτι µίας • Ίδια µε εκείνα  που 
ισχύουν  για την 
επιλογή  3, αλλά  
λόγω  του ότι 
πρόκειται  για πιο 
περίπλοκο  σύνολο  
µέτρων , 
αντιµετωπίζονται  
περισσότερες  
δυσκολίες  
συµβατότητας  µε το 
νόµο.  Κύρια  µειονεκτή µατα 
 
 
  
 
 ΒΑΘΜΟΣ
 
2 1 3 
(*) Στην  περίπτωση  του σκου µπριού , η βιοµάζα αναπαραγωγικού  αποθέ µατος (SSB) φτάνει  κάτω  από την 
οριακή  τιµή των 1,7 εκατ. τόνων  
6. Σύγκριση  επιλογών : Ποιά  είναι  η προτι µώµενη µέθοδος  βάσει  ποιών  
κριτηρίων /αιτιολόγησης ; 
Οι περιβαλλοντικές , οικονο µικές και κοινωνικές  επιπτώσεις  διασυνδέονται  πολύ  στενά  
και είναι  παρό µοιες και στις τρεις  επιλογές · η µόνη διαφορά  είναι  ότι η Επιλογή  4 
 
EL 6   EL αναµένεται  να δώσει  αποτελέσ µατα σε δεδοµένη στιγµή στο µέλλον , καθότι  τα µέτρα 
που θα εγκριθούν  δεν θα είναι  τόσο  αυστηρά  όσο εκείνα  των Επιλογών  3 και 5. 
Εντούτοις , η µικρότερη  αποτελεσ µατικότητα  της Επιλογής  4 αντισταθ µίζεται  από την 
πιο εύκολη  εφαρ µογή τόσο  ως προς  τη σύνταξη  της νοµοθεσίας  όσο και ως προς  την 
επιβολή  της. Η σώρευση  της βαθµολογίας  (5, 4, 7) δεν δίνει  θεαµατικά  αποτελέσ µατα τα 
οποία  να επιτρέπουν  την προτί µηση της µιας ή της άλλης  επιλογής . 
Επιπλέον , είναι  δύσκολο  να γενικεύσου µε την προαναφερό µενη ανάλυση  για το 
σκου µπρί σε άλλες  µελλοντικές  περιπτώσεις . Μπορεί  να υπάρχουν  περιπτώσεις  στις 
οποίες  η Επιλογή  3 δεν ισχύει  όταν  τα εισαγό µενα προϊόντα  τα οποία  έχουν  παραχθεί  
από τα εν λόγω  είδη έχουν  υποστεί  σηµαντική  µεταποίηση  ή µετρατροπή . Σε άλλες  
περιπτώσεις , τα εµπορικά  µέτρα θα ήταν  µη εφαρ µόσιµα (για παράδειγ µα, εάν το εν 
λόγω  είδος  δεν αποτελεί  αντικεί µενο εµπορίου ) αλλά  υπάρχει  περιθώριο  για την έγκριση  
αντιµέτρων  για τα οποία  δεν υπάρχει  αποτελεσ µατικός  νοµικός µηχανισ µός στην  ΕΕ. 
Έχοντας  αυτό  υπόψη , εξήχθη  το συµπέρασ µα ότι η καλύτερη  Επιλογή  θα ήταν  ίσως 
εκείνη  η οποία  θα ήταν  επαρκώς  ευέλικτη  ώστε  να απορροφήσει  τα κύρια  
πλεονεκτή µατα των 3 προαναφερό µενων  Επιλογών  και να ελαχιστοποιήσει  τα 
µειονεκτή µατά τους και το διοικητικό  κόστος . Μια πιθανή  περιγραφή  αυτής  της 
επιλογής  θα ήταν  ένα νοµικό µέσο της ΕΕ µε τα ακόλουθα  χαρακτηριστικά : 
α) Να βασίζεται  κυρίως  στο άρθρο  207 της συνθήκης  για τη λειτουργία  της 
Ευρωπαϊκής  Ένωσης · Άλλη  νοµική βάση  είναι  επίσης  πιθανόν  να γίνει δεκτή  
εφόσον  τα προγρα µµατιζό µενα µέτρα δεν αφορούν  το εµπόριο  
β) Το πεδίο  εφαρ µογής του µπορεί  να περιγραφεί  όπως  για την εξής άσκηση : 
Καταστάσεις  έλλειψης  συνεργασίας  στη διαχείριση  της αλιείας  και έγκρισης  
µέτρων  που αντίκεινται  στις διεθνώς  κοινά  αποδεκτές  πρακτικές  και απειλούν  
τη βιωσι µότητα . 
γ) Να θεσπίζει  έναν κατάλογο  πιθανών  µέτρων  εφαρ µογής, από εµπορικούς  
περιορισ µούς έως αντιµέτρα διαφορετικού  χαρακτήρα . 
δ) Να θεσπίζει  τις κύριες  αρχές  και κριτήρια  πάνω  στα οποία  πρέπει  να 
εφαρ µόζονται  τα εν λόγω  µέτρα: Αποτελεσ µατικότητα , αναλογικότητα , 
ισοτι µία, συµβατότητα  µε τη νοµοθεσία , κλπ.· 
ε) Να παρέχει  στην  Επιτροπή  εκτελεστικές  εξουσίες  για την εφαρ µογή των 
κατάλληλων  µέτρων  στην  αντίστοιχη  λύση , σύµφωνα  µε τα προαναφερό µενα 
κριτήρια · 
στ) Να προβλέπει  τους ειδικούς  µηχανισ µούς ελέγχου  από τα κράτη  µέλη σύµφωνα  
µε τον νέο κανονισ µό επιτροπολογίας ·  
ζ) Να καθορίζει  σαφείς  κανόνες  για την αυτό µατη ή ταχεία  αναστολή  των µέτρων  
εφόσον  το µη συνεργαζό µενο κράτος  έχει εγκρίνει  τα κατάλληλα  διορθωτικά  
µέτρα· 
η) Η Επιτροπή  πρέπει  επίσης  να εξουσιοδοτηθεί  ώστε  να δηµιουργήσει , όπου  αυτό  
είναι  απαραίτητο , νέους  µηχανισ µούς παρακολούθησης  εφόσον  οι υφιστά µενοι 
µηχανισ µοί αποδειχθούν  ανεπαρκείς . 
 
EL 7   EL Το πεδίο  εφαρ µογής πρέπει  να αποκλείει  σαφώς  τις περιπτώσεις  που καλύπτονται  από 
την νοµοθεσία  περί ΠΛΑ  και από άλλα  µέσα. Ο κατάλογος  των µέτρων  πρέπει  να 
καλύπτει  ένα επαρκώς  ευρύ  φάσµα ώστε  να µην εξαιρούνται  µέτρα τα οποία  έχουν  
χαραχτεί  πρόσφατα , είναι  αποτελεσ µατικά  και δεν αποτελούν  αντικεί µενο 
αµφισβήτησης , όποτε  τίθεται  θέµα εφαρ µογής τους. Οι αρχές  και τα κριτήρια  του 
σηµείου δ) πρέπει , αντίθετα , να είναι  πολύ  αυστηρού  χαρακτήρα  ώστε  να είναι  σαφώς  
καθορισ µένο το περιθώριο  χειρισ µών της Επιτροπής . 
7. Παρακολούθηση  και αξιολόγηση : Ποιες  είναι  οι ρυθµίσεις  για τον 
προσδιορισ µό των πραγ µατικών  δαπανών  και οφελών  και για την επίτευξη  των 
επιθυ µητών  αποτελεσ µάτων ; 
Στόχος  της όλης  διαδικασίας  (βλ. τµήµα 3) είναι  να συµβάλει  στη διατήρηση  των 
αλιευτικών  πόρων  και να τους προωθήσει  σε επίπεδα  από τα οποία  θα παράγουν  τη 
µέγιστη  βιώσι µη απόδοση . Οι δείκτες  που χρησι µοποιούνται  ευρέως  για την 
παρακολούθηση  της κατάστασης  των αλιευτικών  πόρων  είναι  η βιοµάζα 
αναπαραγωγικού  αποθέ µατος (ΒΑΑ  - «SSB»), ήτοι το ποσό  των ιχθύων  που είναι  έτοιµα 
να αναπαραχθούν  κατά  τη στιγµή της αναπαραγωγής  και η θνησι µότητα  λόγω  αλιείας  
(F) που δείχνει  τον ρυθµό µε τον οποίο  οι ιχθύες  αποµακρύνονται  από το απόθε µα λόγω  
της αλιευτικής  δραστηριότητας . Υφίστανται  και άλλοι  δείκτες  οι οποίοι  συµπληρώνουν  
τους προαναφερό µενους  και οι οποίοι  δείχνουν  ότι οι αλιευτικές  δραστηριότητες  δεν 
έχουν  αντίκτυπο  µόνον  πάνω  στα αποθέ µατα τα οποία  έχουν  ως στόχο , αλλά  και σε 
άλλους  ιχθύες  ή θαλάσσιους  οργανισ µούς που αλιεύονται  παρε µπιπτόντως  ή 
καταστρέφονται . 
Σήµερα υπάρχει  ένα πολύ  εξελιγ µένο σύστη µα που έχει σχεδιαστεί  για να εξασφαλίζει  
την έγκαιρη  και επιστη µονικά  εδραιω µένη παρακολήθηση . Το σύστη µα περιλα µβάνει  τη 
συλλογή  δεδοµένων  σχετικά  µε την αλιευτική  δραστηριότητα , τη δειγµατοληψία  και τη 
συλλογή  βιολογικών  δεδοµένων , τις επιστη µονικές  έρευνες  στη θάλασσα  µέσω της 
χρησι µοποίησης  ερευνητικών  σκαφών  και ένα πλαίσιο  για τη διεθνή  συνεργασία  
επιστη µόνων  σε θέµατα αλιείας  που επιτρέπει  την αντιπαραβολή  και ανταλλαγή  
δεδοµένων  και πληροφοριών , τη διενέργεια  εκτιµήσεων  των ιχθυαποθε µάτων  και την 
παροχή  επιστη µονικής  γνωµάτευσης  όσον  αφορά  τη διαχείριση  της αλιείας . Στην  
περίπτωση  του Βορειοανατολικού  Ατλαντικού , οι περισσότερες  από αυτές  τις 
δραστηριότητες  συντονίζονται  από το ∆ιεθνές  Συµβούλιο  Εξερεύνησης  της Θάλασσας  
(ICES). Παρό µοιοι οργανισ µοί υφίστανται  και για άλλες  περιοχές  αλιείας  που 
παρουσιάζουν  αλιευτικό  ενδιαφέρον  για την ΕΕ. 
Το τρέχον  πλαίσιο  για τη συλλογή  των δεδοµένων  µε στόχο  την επιστη µονική  ανάλυση3 
και η θητεία  της επιστη µονικής  και τεχνικής  επιτροπής  αλιείας  προσφέρουν  επίσης  µια 
πάγια  βάση  για την παραγωγή  οικονο µικών  δεδοµένων  χρήσι µων για την 
παρακολούθηση  της απόδοσης  του προγρα µµατιζό µενου µέτρου  από δείκτες  όπως  είναι  
η οικονο µική απόδοση , ο κύκλος  εργασιών  των στόλων  της ΕΕ και η εξάρτησή  τους από 
το εκάστοτε  ιχθυαπόθε µα. Η παρακολούθηση  των εισαγωγών  αποτελεί  επίσης  µέρος των 
συνηθών  εργασιών . Συνεπώς , δεν υφίσταται  λόγος , προς  το παρόν , να δηµιουργηθούν  
                                                 
3 Κανονισ µός (EΚ) αριθ. 199/2008 του Συµβουλίου  της 25ης Φεβρουαρίου  2008, σχετικά  µε τη 
θέσπιση  κοινοτικού  πλαισίου  για τη συλλογή , διαχείριση  και χρήση  δεδοµένων  στον  τοµέα της 
αλιείας  και τη στήριξη  όσον  αφορά  τις επιστη µονικές  γνωµοδοτήσεις  για την κοινή  αλιευτική  
πολιτική . 
 
EL 8   EL νέα συστή µατα ή να ενισχυθεί  οιοδήποτε  εκ των υφιστά µενων  συστη µάτων  για την 
παρακολούθηση  της κατάστασης  των αλιευτικών  πόρων .