Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

της 22ας Απριλίου 2008

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006, τμήμα VIII — Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2006 [1],

έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονομικό έτος 2006 — τόμος I (C6-0369/2007) [2],

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, σχετικά με τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν το 2006,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 και τις ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και τις απαντήσεις των θεσμικών οργάνων που ελέγχθηκαν [3],

έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, που παρέχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με το άρθρο 248 της συνθήκης ΕΚ [4],

έχοντας υπόψη το άρθρο 272 παράγραφος 10 και τα άρθρα 274, 275 και 276 της συνθήκης ΕΚ,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [5], και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και 147,

έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0092/2008),

1. σημειώνει ότι το 2006 ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής (ο Διαμεσολαβητής) είχε στη διάθεσή του πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικού ύψους 7682538 ευρώ (2005: 7224554 ευρώ), με ποσοστό χρησιμοποίησης 88,13 %, κάτω από τον μέσο όρο των άλλων θεσμικών οργάνων·

2. επισημαίνει ότι οι δημοσιονομικές καταστάσεις του Διαμεσολαβητή για το 2006 εμφανίζουν αρνητικό οικονομικό αποτέλεσμα για το έτος (1214375 ευρώ) και ισόποσο ενεργητικό και παθητικό (2308799 ευρώ)·

3. επισημαίνει ότι, κατά το διάστημα από το 2003 έως το 2006, οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων αυξήθηκαν σταθερά από 4438653 σε 7682538 ευρώ (+ 73 %) και οι θέσεις από 31 σε 57 (+ 84 %), ενώ οι καταγγελίες αυξήθηκαν από 2436 σε 3830 (+ 57 %) και οι νέες έρευνες από 253 σε 258 (+ 2 %)·

4. επισημαίνει ότι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε στην Ετήσια Έκθεσή του ότι ο έλεγχος δεν οδήγησε στη διατύπωση καμίας παρατήρησης όσον αφορά τον Διαμεσολαβητή·

5. επισημαίνει ότι η Υπηρεσία του Διαμεσολαβητή ανέλαβε πλήρη ευθύνη για τη διαχείριση του προσωπικού της από τον Ιανουάριο του 2006· σημειώνει εν προκειμένω ότι, σύμφωνα με την έκθεση αριθ. 06/04 του Εσωτερικού Ελεγκτή προς το Όργανο, ο έλεγχος που πραγματοποιήθηκε για να εκτιμηθεί η επάρκεια των διαδικασιών διεύθυνσης και ελέγχου για τον προσδιορισμό των ατομικών δικαιωμάτων του προσωπικού "δεν αποκάλυψε τομείς σημαντικού κινδύνου στις διαδικασίες διεύθυνσης και ελέγχου, αλλά επιβεβαίωσε ότι το Όργανο πρέπει να αντιμετωπίσει ορισμένα ειδικά ζητήματα"·

6. σημειώνει την πληροφορία που έδωσε ο κύριος διατάκτης στη δήλωση δραστηριοτήτων 2006, σύμφωνα με την οποία διενεργήθηκε εκ νέου αυτοαξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου των υπηρεσιών του Διαμεσολαβητή στις αρχές του 2007 και η γενική εικόνα που προκύπτει είναι ότι το επίπεδο εφαρμογής των προτύπων εσωτερικού ελέγχου είναι στο σύνολό του ικανοποιητικό (85 % έναντι 76 % το 2004)· σημειώνει περαιτέρω ότι απαιτούνται, ωστόσο, βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας σε ορισμένους τομείς (προσδιορισμός ευαίσθητων λειτουργιών)· ενθαρρύνει τον Διαμεσολαβητή να καταβάλει κάθε προσπάθεια για να βελτιώσει περαιτέρω την αποτελεσματικότητα του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου του Οργάνου·

7. σημειώνει με ικανοποίηση ότι, κατά τη διάρκεια του 2005, πραγματοποιήθηκαν διαπραγματεύσεις για μια νέα συμφωνία-πλαίσιο συνεργασίας, αορίστου διαρκείας, μεταξύ του Διαμεσολαβητή και του Κοινοβουλίου σχετικά με την παροχή ορισμένων διοικητικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων χώρων γραφείων, τεχνολογίας πληροφορικής, επικοινωνιών, νομικών συμβουλών, ιατρικών υπηρεσιών, επιμόρφωσης, μετάφρασης και διερμηνείας, και ότι η συμφωνία αυτή υπεγράφη τον Μάρτιο 2006 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2006· σημειώνει επιπροσθέτως ότι ο Διαμεσολαβητής θεωρεί τη νέα συμφωνία απολύτως ικανοποιητική·

8. σημειώνει με ικανοποίηση ότι την 1η Αυγούστου 2006 διορίστηκε ο πρώτος γενικός γραμματέας του Διαμεσολαβητή·

9. διαπιστώνει με ανησυχία, βάσει της ετήσιας έκθεσης του Διαμεσολαβητή, ότι το όργανό του αντιμετώπισε δυσχέρειες στην πρόσληψη προσωπικού το 2006, ιδίως για καταρτισμένους νομικούς, εξαιτίας των δύο διαδοχικών κυμάτων διεύρυνσης (οριστικοποίηση προσλήψεων από τα κράτη μέλη που προσχώρησαν το 2004 και ετοιμασία προσλήψεων για το 2007), των αποχωρήσεων υπαλλήλων και της δυσκολίας που παρουσιάζει η προσέλκυση και διατήρηση υποψηφίων στο Στρασβούργο με συμβάσεις προσωρινής απασχόλησης· παρατηρεί ότι ο Διαμεσολαβητής αναμένει λιγότερες δυσκολίες στην πρόσληψη προσωπικού κατά τα προσεχή έτη·

10. χαιρετίζει την εκ μέρους του Διαμεσολαβητή έγκριση, στις 14 Δεκεμβρίου 2007, απόφασης σχετικά με την ετήσια δήλωση συμφερόντων του Διαμεσολαβητή· σημειώνει με ικανοποίηση ότι η δήλωση αυτή δημοσιεύεται στον ιστότοπο του Διαμεσολαβητή·

11. επικροτεί την ετοιμότητα του Διαμεσολαβητή να προσχωρήσει στη διοργανική συμφωνία της 25ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τις εσωτερικές έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) [6], κατ’ εφαρμογή του συστήματος που δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 [7]· σημειώνει με ικανοποίηση ότι ο Διαμεσολαβητής κάλεσε την OLAF, με επιστολή του που απεστάλη στις 9 Ιανουαρίου 2008, να συνοψίσει τις απόψεις της σχετικά με τη σκοπιμότητα και τις πρακτικές λεπτομέρειες της ενδεχόμενης προσχώρησης του Διαμεσολαβητή στη συμφωνία αυτή.

[1] ΕΕ L 78 της 15.3.2006.

[2] ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 1.

[3] ΕΕ C 273 της 15.11.2007, σ. 1.

[4] ΕΕ C 274 της 15.11.2007, σ. 130.

[5] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

[6] ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 15.

[7] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 1999, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 1).

--------------------------------------------------