Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την παράταση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1659/98 του Συμβουλίου σχετικά με την αποκεντρωμένη συνεργασία

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η σημασία των αρχών που διέπουν την έγκριση από τις χώρες εταίρους των αναπτυξιακών στρατηγικών τους και της όσο το δυνατόν ευρύτερης συμμετοχής σ´αυτές όλων των τμημάτων της κοινωνίας τονίζεται στη δήλωση του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 10ης Νοεμβρίου 2000 για την αναπτυξιακή πολιτική της Κοινότητας. Στο πλαίσιο μιας πολιτικής που επικεντρώνεται στο στόχο της μείωσης της φτώχειας, η συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών πρέπει να ενθαρρυνθεί ώστε να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για περισσότερη ισότητα, για τη συμμετοχή των φτωχών στα αποτελέσματα της ανάπτυξης και για την ενίσχυση του δημοκρατικού ιστού. Η στήριξη στην ανάπτυξη των ικανοτήτων των μην κρατικών φορέων στις χώρες εταίρους πρέπει να διευκολύνει τη συμμετοχή τους στο διάλογο για τις στρατηγικές και την εφαρμογή των προγραμμάτων συνεργασίας. Η συμμετοχή ενός ευρέος φάσματος φορέων περιλαμβάνεται επίσης μεταξύ των θεμελιωδών αρχών της νέας συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ του Κοτονού [1].

[1] ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3

Η αποκεντρωμένη συνεργασία βρίσκεται αυτή τη στιγμή σε μια καμπή. Πρέπει να περάσει από μια πειραματική φάση σε μια φάση παγιοποίησης της έννοιας σε ευρύτερη κλίμακα στο πλαίσιο της επίσημης συνεργασίας. Ωστόσο, είναι σημαντικό να διατηρηθεί ένα μέσον του προϋπολογισμού, διαρθρωμένο με το ΕΤΑ και τα άλλα μέσα συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες χώρες, βασικά ως καταλύτης της αλλαγής κλίμακας και στις περιπτώσεις όπου η επίσημη συνεργασία δεν είναι ακόμη σε θέση να συμβάλει σημαντικά στη στοχοθετημένη συμμετοχική ανάπτυξη. Αυτός ο προβληματισμός συμφωνεί με τις συστάσεις που έγιναν στο πλαίσιο της εξωτερικής αξιολόγησης της γραμμής B7-6430 (σήμερα B7-6002), που πραγματοποιήθηκε το 2000. Η αξιολόγηση επιβεβαίωσε ότι η γραμμή για την αποκεντρωμένη συνεργασία εκπλήρωσε την πειραματική λειτουργία της και ότι είναι τώρα σκόπιμο να διευρυνθεί η εφαρμογή της έννοιας στα άλλα μέσα συνεργασίας. Σ' αυτό το πλαίσιο η αξιολόγηση συνιστά την προσωρινή διατήρηση μιας ανασχηματισμένης γραμμής του προϋπολογισμού που θα διευκολύνει και θα στηρίξει την παγιοποίηση της έννοιας. Εξάλλου, για να εξασφαλιστεί η καλύτερη συνοχή μεταξύ των γραμμών του προϋπολογισμού για την «αποκεντρωμένη συνεργασία B7-6002» και τη «συγχρηματοδότηση ΜΚΟ B7-6000» προβλέπεται να εξεταστεί η δυνατότητα επεξεργασίας μιας ενιαίας νομικής βάσης που θα αποβλέπει στην ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών και άλλων αποκεντρωμένων τοπικών φορέων στις αναπτυσσόμενες χώρες, για τις δύο σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού. Αν υποτεθεί αυτό, αυτή η ενιαία νομική βάση θα μπορούσε, ενδεχομένως, να αντικαταστήσει τους παρόντες κανονισμούς σχετικά με την αποκεντρωμένη συνεργασία και τη συγχρηματοδότηση με τις ΜΚΟ [2].

[2] ΕΕ L 213 της 30.07.1998, σ. 6 και σ. 1

Σε μια πρώτη φάση πρέπει να εξασφαλιστεί η συνέχιση του παρόντος μέσου του προϋπολογισμού, ενώ συγχρόνως θα εξετάζεται σε βάθος από κοινού με το σύνολο των ενδιαφερομένων εταίρων, η προετοιμασία και η έναρξη της διαδικασίας έγκρισης ενός νέου κανονισμού και η δημιουργία ενός επανεπεξεργασμένου μέσου του προϋπολογισμού με βάση νέους στρατηγικούς προσανατολισμούς.

Δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1659/98 που καθορίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής των σχετικών δράσεων εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2001, είναι σκόπιμο να παραταθεί η ισχύς του για μια επιπλέον περίοδο δύο ετών, δηλαδή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003.

Θα πρέπει επίσης να προσαρμοστεί το ποσό της χρηματοδοτικής αναφοράς, που είναι 18 εκατ. ευρώ στον κανονισμό που ισχύει σήμερα. Η επισυναπτόμενη πρόταση προβλέπει ποσό αναφοράς 24 εκατ. ευρώ για την περίοδο που έχει παραταθεί από το 1999 έως το 2003. Το εν λόγω ποσό δικαιολογείται αφενός από το επίπεδο δέσμευσης που έχει επιτευχθεί μέχρι σήμερα, που είναι 10.467 εκατ. ευρώ (πιστώσεις που διατέθηκαν από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή), και αφετέρου από το ποσό των 7.000 εκατ. ευρώ που προτείνεται στο πλαίσιο του προσχεδίου του προϋπολογισμού 2002 και ενός ανάλογου ποσού που θα προβλεφθεί για το 2003. Η αύξηση που προτείνεται για το 2002 και το 2003 δικαιολογείται από τη σημασία των αναγκών χρηματοδότησης που διαπιστώθηκε τα τελευταία έτη, οι οποίες ξεπερνούν σε μεγάλο βαθμό τις πιστώσεις που διατίθενται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Εξάλλου η ποιότητα των αιτημάτων έχει βελτιωθεί αισθητά.

Η Επιτροπή προτείνει επίσης ορισμένες προσαρμογές που αντικατοπτρίζουν την εξέλιξη του ρόλου των επιτροπών προς τον καθορισμό στρατηγικών προσανατολισμών.

Για τους λόγους αυτούς, η Επιτροπή προτείνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο να εγκρίνουν τον επισυναπτόμενο κανονισμό.

2001/0243 (COD)

Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την παράταση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1659/98 του Συμβουλίου σχετικά με την αποκεντρωμένη συνεργασία

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 179, παράγραφος 1,

την πρόταση της Επιτροπής [3],

[3] ΕΕ C ...

αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης [4],

[4] EE C ...

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1659/98 του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 1998 σχετικά με την αποκεντρωμένη συνεργασία [5] εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2001,

[5] ΕΕ L 213 της 30.7.1998, σ. 6

(2) Κρίνεται σκόπιμο να παραταθεί η ισχύς του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1659/98 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003 και να προσαρμοστεί, συγχρόνως, η συνολική χρηματοδότηση καθώς και η σχετική περίοδος, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4, παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1659/98,

(3) Είναι σκόπιμο, κατά συνέπεια, να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1659/98,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1659/98 τροποποιείται ως εξής:

1. Στο άρθρο 4, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο:

«1. Η χρηματοδότηση από την Κοινότητα των δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 1 καλύπτει περίοδο πέντε ετών (1999-2003). Η συνολική χρηματοδότηση για την εφαρμογή του παρόντος προγράμματος, για την περίοδο 1999 έως 2003, είναι 24 εκατομμύρια ευρώ.

Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών.»

2. Το άρθρο 9 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο:

«1. Κάθε δύο έτη, η Επιτροπή εγκρίνει, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 8, παράγραφοι 2 και 3, στρατηγικούς προσανατολισμούς και προτεραιότητες για την εφαρμογή των δράσεων των επόμενων ετών και ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.»

2. Η βοήθεια που παρέχεται βάσει του παρόντος κανονισμού θα προγραμματιστεί, όσο το δυνατόν, σε στενή συμπληρωματικότητα και συνοχή με τη βοήθεια που παρέχεται στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών μέσων συνεργασίας στην ανάπτυξη και ιδίως όσον αφορά τη στρατηγική συνεργασίας με τη σχετική χώρα ή περιοχή.»

3. Στο άρθρο 10 το πρώτο και το δεύτερο εδάφιο αντικαθίστανται από το εξής κείμενο:

«Στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την εφαρμογή της αναπτυξιακής πολιτικής, η Επιτροπή παρουσιάζει περίληψη των δράσεων που χρηματοδοτήθηκαν και αξιολόγηση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους, καθώς και πληροφορίες για τους φορείς της αποκεντρωμένης συνεργασίας με τους οποίους συνήφθησαν οι συμβάσεις.»

4. Το άρθρο 12 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο:

«Οκτώ μήνες τουλάχιστον πριν από τη λήξη του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο συνολική αξιολόγηση των δράσεων που χρηματοδοτήθηκαν από την Κοινότητα βάσει του παρόντος κανονισμού, η οποία θα συνοδεύεται από εισήγηση για το μέλλον του εν λόγω κανονισμού.»

5. Στο άρθρο 13, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το εξής κείμενο:

«Εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2003.»

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, [....]

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Η πρόεδρος Ο πρόεδρος

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ

Πολιτικός(οί) τομέας(είς): Ανάπτυξη και σχέση με τις χώρες ΑΚΕ

Δραστηριότητα(ες): 6803 - Πολιτική συνεργασίας στην ανάπτυξη και τομεακές στρατηγικές

Ονομασια τησ δρασησ: Αποκεντρωμενη συνεργασια

1. ΓΡΑΜΜΗ(ΕΣ) ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ(ΩΝ) + ΤΙΤΛΟΣ (ΟΙ)

B7-6002 - «Αποκεντρωμένη συνεργασία»

2. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

2.1 Συνολικό κονδύλιο της δράσης (τμήμα B): 14 εκατ.EUR σε ΠΑΥ

2.2 Περίοδος εφαρμογής: 2002 - 2003

2.3 Συνολική πολυετής εκτίμηση των δαπανών:

α) Χρονοδιάγραμμα πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων/πιστώσεις πληρωμών (δημοσιονομική παρέμβαση) (πρβλ. σημείο 6.1.1)

Εκατομμύρια ευρώ (στο 3ο δεκαδικό)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

.

β) Τεχνική και διοικητική συνδρομή (ΤΔΣ) και δαπάνες στήριξης (ΔΣ) (πρβλ. σημείο 6.1.2)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

.

γ) Συνολική χρηματοδοτική επίπτωση των ανθρώπινων πόρων και άλλων δαπανών λειτουργίας(πρβλ. σημεία 7.2 και 7.3)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

.

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

2.4 Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμό και τις δημοσιονομικές προοπτικές

[ x ] Πρόταση συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.

[...] Η πρόταση αυτή απαιτεί επαναπρογραμματισμό του αντίστοιχου τομέα δημοσιονομικών προοπτικών,

[...] περιλαμβανομένης, ενδεχομένως, προσφυγής στις διατάξεις της διοργανικής συμφωνίας.

2.5 Δημοσιονομικές επιπτώσεις επί των εσόδων [6]

[6] Για περισσότερες διευκρινίσεις, βλέπε ξεχωριστή επεξηγηματική σημείωση.

[.x.] Καμία δημοσιονομική επίπτωση (αφορά τεχνικές πλευρές της εφαρμογής ενός μέτρου).

Ή

[...] Δημοσιονομική επίπτωση - Το αποτέλεσμα επί των εσόδων είναι το εξής:

Σημείωση: όλες οι διευκρινήσεις και παρατηρήσεις σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού της επίπτωσης επί των εσόδων πρέπει να συμπεριληφθούν σε ξεχωριστό φύλλο επισυναπτόμενο στο παρόν δημοσιονομικό δελτίο.

Εκατομμύρια ευρώ (στο πρώτο δεκαδικό)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

4. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1659/98 (θα παραταθεί)

5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

5.1 Αναγκαιότητα κοινοτικής παρέμβασης [7]

[7] Για περισσότερες διευκρινίσεις, βλέπε ξεχωριστή επεξηγηματική σημείωση.

5.1.1 Επιδιωκόμενοι στόχοι

Το κονδύλι του προϋπολογισμού B7-6002 (ex-B7-6430) «αποκεντρωμένη συνεργασία» αποβλέπει στο να στηρίξει δράσεις και πρωτοβουλίες βιώσιμης ανάπτυξης που έχουν αναλάβει οι φορείς αποκεντρωμένης συνεργασίας της Κοινότητας και των αναπτυσσομένων χωρών, για να προωθηθούν ιδίως:

- Μια ανάπτυξη στηριζόμενη σε μεγαλύτερη συμμετοχή, που να ανταποκρίνεται στις ανάγκες και τις πρωτοβουλίες των πληθυσμών των αναπτυσσομένων χωρών.

- Μια συμβολή στη διαφοροποίηση και στην ενίσχυση των κοινωνιών των πολιτών καθώς και στον εκδημοκρατισμό στη βάση, σ' αυτές τις χώρες.

- Την κινητοποίηση των φορέων της αποκεντρωμένης συνεργασίας στην Κοινότητα και στις αναπτυσσόμενες χώρες υπέρ αυτών των στόχων, στο πλαίσιο διαρθρωμένων προγραμμάτων.

Θα πρέπει αποκλειστικά να συνεχιστεί η νομική βάση της υπάρχουσας γραμμής για συμπληρωματική περίοδο δύο ετών.

5.1.2 Μέτρα σχετικά με την εκ των προτέρων αξιολόγηση

/

5.1.3 Μέτρα μετά την εκ των υστέρων αξιολόγηση

Εξωτερική αξιολόγηση πραγματοποιήθηκε το 2000.

Τα κυριότερα συμπεράσματα και διδάγματα που συνάγονται μπορούν να συνοψιστούν ως εξής:

Η γραμμή ολοκλήρωσε μια πειραματική λειτουργία αλλά τα παρόντα προβλήματα της εφαρμογής της αποκεντρωμένης συνεργασίας ξεπερνούν το μέγεθος του παρόντος μέσου του προϋπολογισμού. Πράγματι, στο μεταξύ επικυρώθηκε, σε πολιτικό επίπεδο, η σημασία μιας στενότερης εμπλοκής των μη κρατικών φορέων στη συνεργασία στην ανάπτυξη. Θα πρέπει τώρα να γίνει μετάβαση σε μια φάση παγιοποίησης της έννοιας σε ευρύτερη κλίμακα, βασικά στο πλαίσιο της επίσημης συνεργασίας. Οι συνέπειες είναι ως εκ τούτου δεσμευτικές για την ευρωπαϊκή συνεργασία, εφόσον η εφαρμογή της αποκεντρωμένης συνεργασίας σε μεγαλύτερη κλίμακα θα εξαρτηθεί από τη χρησιμοποίηση των κεφαλαίων του ΕΤΑ, ALA, MEDA, TACIS και σε μια πρώτη φάση από την επέκταση του διαλόγου για τον προγραμματισμό στους αποκεντρωμένους φορείς που έχουν την ιδιότητα των εταίρων της συνεργασίας την οποία συνιστά η συμφωνία του Κοτονού. Ωστόσο δεν πληρούνται ακόμη όλες οι προϋποθέσεις γι' αυτήν την αλλαγή κλίμακας και σε πολλές μεμονωμένες περιπτώσεις η επίσημη συνεργασία δεν είναι ακόμη σε θέση να συμβάλει σημαντικά στη στοχοθετημένη συμμετοχική ανάπτυξη. Παράλληλα, η αξιολόγηση συνιστά επομένως την προσωρινή διατήρηση μιας γραμμής του προϋπολογισμού που θα βελτιώσει την ποιότητα παρέμβασης της ευρωπαϊκής συνεργασίας, θα δράσει ως καταλύτης σ' αυτήν την αλλαγή κλίμακας και συγχρόνως θα έχει τον χρόνο να εξετάσει εναλλακτικές λύσεις χρηματοδότησης για τα προσεχή έτη. Πριν από το τέλος του 2003, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο συνολική αξιολόγηση των δράσεων που χρηματοδοτήθηκαν από την Κοινότητα βάσει του παρόντος κανονισμού, η οποία θα συνοδεύεται από εισήγηση για το μέλλον του εν λόγω κανονισμού που καλύπτει τη γραμμή B7-6002.

5.2 Προβλεπόμενες δράσεις και λεπτομέρειες της δημοσιονομικής παρέμβασης

Η γραμμή επιτρέπει να (συγ)χρηματοδοτηθούν μεμονωμένες αναπτυξιακές δράσεις που παρουσιάζονται απευθείας από τους αποκεντρωμένους φορείς της Κοινότητας και των αναπτυσσομένων χωρών υπό τη μορφή μη επιστρεπτέων ενισχύσεων. Η συνεισφορά της ΕΕ αντιστοιχεί βασικά στο 80% του συνολικού κόστους. Σε εξαιρετικές και αιτιολογημένες περιπτώσεις η χρηματοδότηση μπορεί ωστόσο να φθάσει το 100%.

5.3 Μέσα υλοποίησης

Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή με χρησιμοποίηση μόνιμου προσωπικού.

6. ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΣΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ

6.1 Συνολική δημοσιονομική επίπτωση στο τμήμα B (για όλη την περίοδο προγραμματισμού)

(Ο τρόπος υπολογισμού των συνολικών ποσών που εμφαίνονται στον παρακάτω πίνακα πρέπει να εξηγηθεί από την κατανομή που γίνεται στον πίνακα 6.2 )

6.1.1 Δημοσιονομική παρέμβαση

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατομμύρια ευρώ (στο 3ο δεκαδικό)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

6.2 Υπολογισμός του κόστους ανά προβλεπόμενο μέτρο στο τμήμα B (για όλη την περίοδο προγραμματισμού) [8]

[8] Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε ξεχωριστή επεξηγηματική σημείωση.

(Στην περίπτωση που υπάρχουν πολλές δράσεις, είναι σκόπιμο να δοθούν, για τα συγκεκριμένα μέτρα που θα ληφθούν για κάθε δράση, οι αναγκαίες διευκρινήσεις για την εκτίμηση του όγκου και του κόστους των υλοποιήσεων)

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατομμύρια ευρώ (στο 3ο δεκαδικό)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(Εφόσον είναι αναγκαίο, να εξηγηθεί ο τρόπος υπολογισμού)

7. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟΝ ΑΡΙΘΜΟ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ

7.1 Επίπτωση στους ανθρώπινους πόρους

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

7.2 Συνολική δημοσιονομική επίπτωση των ανθρώπινων πόρων

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 μήνες.

7.3 Άλλες δαπάνες λειτουργίας που απορρέουν από τη δράση

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες της δράσης για 12 μήνες.

(1) Να προσδιοριστεί το είδος επιτροπής καθώς και η ομάδα στην οποία ανήκει.

I. Ετήσιο σύνολο (7.2 + 7.3)

II. Διάρκεια της δράσης

III. Συνολικό κόστος της δράσης (I x II) // σε ευρώ

σε έτη

σε ευρώ

(Κατά την εκτίμηση των ανθρώπινων και διοικητικών πόρων που είναι αναγκαίοι για τη δράση, οι ΓΔ/υπηρεσίες θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις αποφάσεις που εκδίδει η Επιτροπή κατά τη συζήτηση των γενικών κατευθύνσεων και της έγκρισης του προσχεδίου του προϋπολογισμού (ΠΠ). Αυτό σημαίνει ότι οι ΓΔ θα πρέπει να δηλώνουν ότι οι ανθρώπινοι πόροι μπορούν να καλυφθούν στο πλαίσιο της ενδεικτικής προκαταρκτικής κατανομής που προβλέπεται κατά την έγκριση του ΠΠ.

Σε εξαιρετικές περιπτώσεις όπου οι σχεδιαζόμενες δράσεις δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν κατά την προετοιμασία του ΠΠ, η Επιτροπή θα πρέπει να αποφασίζει αν και πώς (μέσω τροποποίησης της ενδεικτικής προκαταρκτικής κατανομής, συγκεκριμένης για την περίπτωση αναδιάταξης των πόρων, διορθωτικού και συμπληρωματικού προϋπολογισμού ή διορθωτικής επιστολής στο σχέδιο του προϋπολογισμού) μπορεί να γίνει αποδεκτή η εφαρμογή της προτεινόμενης δράσης.

8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

8.1 Σύστημα παρακολούθησης

Ύστερα από έγκριση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής τα προγράμματα τίθενται σε εφαρμογή από τους αποκεντρωμένους φορείς, υπό την εποπτεία των υπηρεσιών της Επιτροπής (EuropeAid) και των αντιπροσωπειών στις σχετικές αναπτυσσόμενες χώρες.

8.2 Λεπτομέρειες και περιοδικότητας της προβλεπόμενης αξιολόγησης

Πριν από το τέλος του 2003 προβλέπεται να γίνουν λειτουργικές προτάσεις με στόχο τη δημιουργία ενός αναθεωρημένου μέσου του προϋπολογισμού με βάση τους νέους στρατηγικούς προσανατολισμούς, αφού ληφθούν υπόψη τα συμπεράσματα και οι συστάσεις της εξωτερικής αξιολόγησης που πραγματοποιήθηκε το 2000.

(Να περιγραφούν το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα και οι λεπτομέρειες των ενδιάμεσων και των εκ των υστέρων αξιολογήσεων που θα πραγματοποιηθούν για να διαπιστωθεί αν η παρέμβαση πέτυχε τους καθορισθέντες στόχους. Στην περίπτωση πολυετών προγραμμάτων, πρέπει να γίνεται τουλάχιστον μια εμπεριστατωμένη αξιολόγηση κατά τη συνολική περίοδο εφαρμογής του κάθε προγράμματος. Για τις άλλες δραστηριότητες, πρέπει να πραγματοποιείται μια εκ των υστέρων ή ενδιάμεση αξιολόγηση σύμφωνα με μια περιοδικότητα που δεν θα υπερβαίνει τα 6 έτη)

9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

Η διοικητική παρακολούθηση των συμβάσεων και πληρωμών εξασφαλίζεται από την EuropeAid. Η εφαρμογή των προγραμμάτων ελέγχεται σε όλες τις φάσεις του κύκλου του προγράμματος από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και από τις αντιπροσωπείες (επιλογή, συμβάσεις, εκτέλεση των συμβάσεων, πληρωμές). Οι έλεγχοι λαμβάνουν υπόψη τις υποχρεώσεις βάσει των συμβάσεων καθώς και τις αρχές της ανάλυσης κόστους οφέλους και της χρηστής χρηματοδοτικής διαχείρισης. Επιπλέον οι υπηρεσίες της EuropeAid, της ΓΔ Λογιστικού Ελέγχου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναλαμβάνουν λογιστικούς ελέγχους και επιθεωρήσεις, ακόμη και επιτόπου, σχετικά με τις επιτρεπόμενες δαπάνες στο πλαίσιο της γραμμής του προϋπολογισμού και της κατάλληλης εφαρμογής των δράσεων.