ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)546
Vol.1981/0163

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(81)546 TΕΛ.
Βρυξέλλες ,19Οκτωβρίου 19Θ1
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΗ ΕΠΙΣΙΤΙΣΤΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑΣΤΙΣΛΙΓΟΤΕΡΟ ΑΝΑΠΤΥΓΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ (Λ.Α.Χ.)
t>v
pM(8l)546TEA.

VIII/833/81-EL
ΗπαρούσαπρότασητηςΕπιτροπήςπρέπεινάΒεωρηθεΤσδνενα6πό,
τάΑπαραίτηταστοιχείατωνσυνολικώνκατευθύνσεων καίτηςΑποφάσεωςστήν
οποίαθάπρέπεινάκαταλήξειηΚοινότητα,βάσειτωνπροτάσεωντης"Επιτροπής,
γιάν'&ντιμετωπίσέι(στόπνεύματωνσυζητήσεωνπούδιεξήχθηκανατόΣυμβούλιο
των'ΥπουργωντωνΕξωτερικώνστΓς14Σεπτεμβρίου,ίδίωςμετάτήνπρωτοβουλία
του"ΥπουργούτωνΈζωτερικωντης'Ιταλίας)τήνΑνησυχητικήέξέλιξητης(παγκό·
συιαςκατάστασηςστόντομέατηςδιατροφής.

VIII/833/81-EL
1,ΓΕΝΙΚΗΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝΛΙΓΟΤΕΡΟ ΑΝΑΠΎΓΜΕΝ -ΝΧΩΡΩΝ
'ΗδιάσκεψηστόΠαρίσι(1–14Σεπτεμβρίου^31)ε'σήγαγετήνέννοια
τωνλιγότεροΑναπτυγμένων χωρωνκαίηΔιεθνή:,ΚοινότηταΑναγνώρισεδτι,
ησοβαρότητατηςκατάστασηςστόνοικονομικό καΓεπισιτιστικό τομέατων
χω^αίναύτων,Απαιτούνιδιαίτερημεταχείρισηκαίπροσοχή.Πρίτυατι,ο!31
αυτέ-χώρες,ο!περισσότεροστερημένες (ΐ),μέσυνολικόπληθυσμόπού
ξετερνοτά260έκ.κατοίκους,έχουνενασύνολοκοινώνχαρακτηριστικών ,
τάοπυΤατΓςδιακρίνουνΑπότίςάλλεςΑναπτυσσόμενες χώρες,όπωςπ.χ.
εναπολύχαμηλόμέσοε'σόδημαΑνάκάτοικο,μιδοικονομικήκατάσταση
πολύπιόΑσταθήΑπότίςδλλεςαναπτυσσόμενες χώρες(ησχέσημεταξύτου
ΕξωτερικούχρέουςκαίτουδγκουτωνΕξαγωγωντουςηταντό19771,8έναντι0,5
κατάμέσοδρογιάτίςΑναπτυσσόμενες χώρες),ΑρνητικήγεωργικήΑνάπτυξη(2)
δεδομένουδτι,Απότό1970μέχριτό1980ηΑνάκάτοικογεωργικήπαραγωγή
μειώθηκεστίςχώρεςαΰτίςκατά0,7%Ετησίως,"Ολοιγενικάοιπαρόγοντες
αυτοίπροκαλούνΑνάσχεσητωνδυνατοτήτων Αναπτύξεως .
"ΗΑνεπάρκειατωνδιαθέσιμωνπόρωντουςΕμποήίζουνκάθεσυντονισμένη
καίΑποτελεσματική Αναπτυξιακήπροσπάθειακαί?ιδιεθνήςΕνίσχυσηπαρα­
μένειπολύμέτριαεφόσονο!λιγότεροΑναπτυγμένες χώρεςλαμβάνουντό7%
περίπουτουσυνόλουτ?|ςΕνισχύσεωςπούδίδεταιστίςΑναπτυσσόμενες χώρες,
ένωόπληθυσμόςτουςαντιπροσωπεύει τό12^τουσυνολικούπληθυσμούτων
χωρωναυτών.
'ΗΑνασφάλειατουδιεθνούςοικονομικούκλίματος(ΑνατίμησητηςΕνέρ–
γειας,διακυμάνσεις τωντιμώντωνπρώτωνΰλωνητωνσιτηρών...)Επιδει­
νώνειτήνκατάστασηαυτήκαίδλατάδεινάτηςκακήςδιατροφήςσυγκεντρώ­
νονται,κατάμεγάλομέρος,στΓςχώρεςαυτές.
'ΗδιάσκεψητουΠαρισιούεδειξεδρισμένεςκατευθύνσεις πρόςτίςόποΤες
θάπρέπεινάστραφούνΑποφασιστικά τόσονστόντομέατηςΕσωτερικήςπολι­
τικήςΑνάπτυξης,δσονκαίστόντομέαΕνίσχυσης(προσανατολισμός καίποσό­
τητα).'ΗΑνάπτυξητωνγεωργικώνεϊδωνδιατροφήςπρέπεινάθεωρηθεΤπρο­
νομιακή,νάγίνειΕπεξεργασίασχεδίωνΑσφάλειαςστόνΕπισιτιστικό τομέα,
Αλλά,ίδιαίτερα,οΐχώρεςαυτέςέχουναμεοηΑνάγκη"δημόσιαςπαρέμβασης η
οποίανάπροσφέρε ι,χωρίςΑντιατάθμιομα,τάστοιχεΤαΕπιβίωσης,Ανάρρωσης,
τάπρώταστοιχείαυγείαςκαίδύναμης",
Γι)πρβλ.σύν.πίνακα.
(2)παράτόγεγονόςδτιηγεωργίαείναιοτομέαςπούκυριαρχεί

-2- VIII/833/81-EL
2.ΕΠΙΣΙΤΙΣΤΙΚΈΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΩΝΛ.Α.Χ.-ΠΡΟΤΕΡΑΙΌΤΗΤΑ
/
Οιεισαγωγές είδωνδιατροφής στίςΛ.Α.Χ.Ανήλθαν Από1έκ.τόννουςτδ
ετη1961/65σέ6εκ.τόννουςπερίπουτό1980,πράγμαπούΑποτελείγιδτίς
χώρεςαυτές£ναφόρτοπούυπολογίζεται σέπάνωΑπό1,2δισεκ.ΦΗΠΑ.θ!
είσπγωγές αυτέςπούαίιξδνονται συνεχώςξεπερνούν κατάπολύτάμέτριαέσοδα
έξαγωγωντους,πούπροέρχονται ΙδίωςΑπότίςέξαγωγέςτουςγεωργικών προΤόν-
τωνιί:αίμειώνουν βαθμηδόντίςδυνατότητές τουςνδείσδγουντδΑπαραίτητα γιά
τήνΑνάπτυξη κεφαλαιουχικά Αγαθδ.
*ΗΕυρωπαϊκή Κοινότητα ,στήνΑναπτυξιακή πολιτικήτηςεύνοεΤολοένακαί
περισσότερο τήνένίσχυση τωνπλέονένδεωνχωρδν,εϊτεπρόκειται γιάτηχρη­
σιμοποίηση τωνπιστώσεων τωνδιαφόρων ΕΤΑ,ε7τεγιδτήνένίσχυση τωνμήσυν­
δεδεμένων Αναπτυσσομένων χωρωνηγιδέπισιτιστική ένίσχυση."Ετσι,ήέπισιτι-
στικήβοήθειασέσιτηρδπούχορηγήθηκε τό1980στίςΛ.Α.Χ.Αντιπροσωπεύει
σχεδόντό40%τουσυνόλουτωνδιαθεσίμων ποσοτήτων *ηπροσπδθεια όμωςαυτή
είναιΑνεπαρκήςκαίθδπρέπεινάκαταρτισθεί εναέξαιρετικό πρόγραμμα δσον
ττ5δυνατόνταχύτερα .ΓιάτήνΑντιμετώπιση τδνβραχυπροθέσμων προβλημδτων των
Λ.Α.Χ.,ήέπισιτιστική βοήθειαεϊναιτόκοινοτικό μέσοπούπρέπεινδπροω­
θηθείδεδομένου δτι,ήχρησιμοποίησή τουθάέπιτρέψει ,Αφενόςνδικανοποιηθεί
εναμέραςτωνβασικδνΑναγκώνστόντομέατηςδιατροφής καίΑφετέρου νδυπο­
στηριχθεί τόΙσοζύγιο πληρωμων πούεΤναιπαντούέλλειματικό .Είναιγεγονός
δπ,ο!αιτήσειςγιάέπείγουσα βοήθειαξεπερνούν κατάπολύτούςδιαθέσιμους
πόρουςκαίεΤναιΑπαραίτητη (ΐ)μιδαυξημένηέπισιτιστική βοήθειαγιάτή
βελτίωση,δσονείναιδυνατόν,τηςδιατροφήςστίςπεριοχές τωνχωρωναύτων
πούαυτήτήστιγμήέχουνπολύμεγάλεςκαίδραματικές έλλείψεις σέεΤδηδια­
τροφής,πούσυχνάέπιβαρύνοντα ιλόγωπολιτικών γεγονότων πούπροκαλούν κυμα
έξορίστων έντελωςέστερημένων τωνβασικών Αγαθώνγιδέπιβίωση.
"ΗΕπιτροπή ,οπωσδήποτε ,Αναγνωρίζει δτιήέπιδείνωση τουέπισιτιστικοίί
προβλήματος στόνκόσμοδένπεριορίζεται στίςΛ.Α.Χ.ΘεωρεΤ,συνολικό ,δτιτό
κοινοτικό πρόγραμμαέπισιτιστικής βοήθειαςσέσιτηρδεΤναιΑνεπαρκέςγιάτήν
Αντιμετώπιση τωνΑναγκών.Γιάτόλόγοαύτό,η"Επιτροπήπρότεινε στόπλαίσιο
(1)"ΑξίζεινάσημειωθεΤ δτι,δΑργανισμός ΡΑΟστήνείδικήτουεκθεσητης
7ηςΑυγούστου 1981,τονίζειδτιΑπότίς23$3ρεςπούΑναφέρονται ^ιέέλλείψεις σέε7δηδιατροφής πούξεπερνούν τόκανονικόδριοοι11ησαν
Λ.Α.Χ.

–3^=" VIII/833/81–EL
τουπροϋπολογισμού ,αύξηση25°/οτηςβοήδείας &ττά927.663τόννουςοέ1.160.000 τ.).
"Επιπλέον ,στόΐδιοπλαίσιο ,προτείνεται διαφοροποίηση τηςπροτεινόμενης ένισχύ–
σεως^ένΓσχυση σ£φυτικόέλαιο,ζάχαρηκαί"\λαπροϊόντα)."Η"Επιτροπή δ£ν
μπορεΤπαράνάέπιμείνει πάλι,γιάνάληφθο~ υπόψηο!προτάσεις τηςνάτηρη­
θούν&ττότήναρμόδια ΑΑρχήτουπροϋπολογ ιομο'.;,κατάτηνάριστική έκδοσητοΟ
προϋπολογισμού του1982.
3.ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΑΠΑΝΤΗΣΗΣ :ΧΟΡΗΓΗΣΗ .ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΗ !ΕΠΙΣΙΤΙΣΤΙΚΗ !ΒΟΗΘΕΙΑΣ
'Ηέζαιρετική έπισιτιεττική βοήθεια πούθάχορηγηθεί στίςχώρεςαυτές
πρέπεινάεϊναιπαραδειγματική .Γιάτόλόγοαυτό,η'Επιτροπή προτείνει
εϊδικήχορήγηση έπισιτιστικήςβοήθειαςγιάτίςΛ.Α.Χ.,ηοποίαθάπραγμα–
τοποιηθεϊμέπροσφυγήαίδλατάμέσακαίτίςδυνατότητες τηςκοινοτικής
έπισιτιστικήςβοήθειαςκαίκυρίωςμέτΊνκινητοποίηση τωνπροϊόντων στήν
κοινοτική Αγοράη,δταναυτόκρίνεται Αναγκαίο ,στήδιεθνήΑγορά:-ατά
προτεραιότητα στίςάλλεςΑναπτυσσόμενες χώρες,μέτηνΑποστολή σιτ>';ρων
καθώςέπίσης,αναυτόκρίνεται σκόπιμο,έλαιωδων ηΑσπριοειδων προϊόντων ,
κ.λ.π....,δλααυτάμέστόχοτάττροοφερόμ εναπροϊόντα νάΑνταποκρίνονται
δσοτόδυνατόνπερισσότερο στίςπραγματικές ΑνάγκεςνάένταχθεΤ ηβοήθεια
δσογίνεταικαλλίτερα ,στήδιαδικασία Αναπτύξεως .
'Ηδιαχείριση τηςβοήθειας αυτήςθάπραγματοποιηθεί βάσειτηςυπάρχουσας
διαδικασίας τήστιγμήπούθάληφθείΑπόφασηγιάτήνείδικήχορήγηση έπισι–
τ:στι·<ής βοήθειας υπέρτωνΛ.Α.Χ.
Μπαρεϊπράγματι κανείςευλόγανάπραεξοφλεϊ δτιοκανονισμός τουΣυμ­
βουλίουπερίτηςπολιτικής καίτηςδιαχείρισης τήςέπισιτιστικήςβοήθειας
θάεχειέκδοθεϊτότε.
4.ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Λαμβανομένων υπόψητωνδυνατοτήτων τουπροϋπολογισμού τήςΚοινότητας ,
ήΕπιτροπή προτείνει στόΣυμβούλιο νάλάβει'υπόψητήδυνατότητα χορηγή­
σεωςέξαιρετικής έπισ.τιστικήςένισχόσεως στίςΑ.Α.Χ.υψους40εκ.ΕΝΜ
τουλάχιστον .Τόέπίπεδοαυτόένισχύσεως Ανταποκρίνεται ,δντόσύνολοτής

VIII/833/81-EL
έπισιτιστικης βοήθειαςχορηγείταιυπόμορφήσιτηρώνσέ230.000τόννους
.περίπουσιτηρά(ΐ),ϊητοικαλύπτειτό4,4%-τωνΑναγκώνεΓσαγωγωντων
λιγότεροΑναπτυγμένων χωρων(βλ.παράρτημα).
Παράλληλαμέτήνπρότασηχορήγησηςέξαιρετικήςένίσχύσεωςυπέρ
τωνΛ.Α.Χ.,ηΕπιτροπήπροτείνεινάΑποδεσμευτούν μέτήνκατάλληληδια­
δικασίατάΑπαραίτηταχρηματοδοτικά μέσα.
5.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Σέσυμπέρασμα,·προτείνεται στόΣυμβούλιονάλάβειτήνΑκόλουθηΑπόφαση
"Λαμβανομένης υπόψητηςΙδιαίτερηςσοβαρήςκατάστασηςστόνέπισιτιστικό
τομέακαίστόΙσοζύγιοπληρωμωνστίςΛ.Α.Χ.,Αποφασίζεται χορήγησηέξαιρε–
τικήςέπισιτιστικής βοήθειας.
'Ηχορήγησηαυτήτων40έκ.ΕΝΜ,θάέπιτρέψειτήνΑποστολή,στόνπληθυσμό
τωνΛ.Α.Χ.,διαφόρωνε!δωνδιατρούς(ΙδιαίτερασιτηρώνΑλλάκαίέλαίων,
άσπριοειδωνκαίζάχαρης)μετάΑπόδιαβουλεύσεις μέτάένλόγωΚράτηηΑργα-
νισμούς.Αύτέςοϊέπισιτιστικές ένισχΰσειςθά Αποστέλλονται μέχριτόστάδιο
Wc+* «.. 'J,0ΙΡήπαραδοτέοστόνπροορισμό."
(ΐ)βάσειτδνυποθετικώνδυνατοτήτωντουπροϋπολογισμού του1982.

VIII/833/8T-EL
-T1APAPTHMA
Κατάλογοςτων
Λ.Α.Χ.
1.Αφγανιστάν
2.Μπαγκλσντές
3.ΜπενΓν
4.Μπουτάν
5.Μποτσβάνα
^Μπουρούντι ,
7Πράσινο*Ακρωτήρι
^Κέντρο-*Αφρικανική
"Δημοκρατία
9»Τσάντ
10Λ<ομορές .
11.Δημοκρατική"Υε­
μένη
Αίθιοπία
ΐ3.Γάμπεα
1Α.Γουϊνέα
15.ΓουϊνέαΜπισσάου
ΙόίΑϊτή
17.Λάος
18.ΛεαόΒο '
19.Μαλάουα
20.ΜαλβΓδες
21.Μαλί .<
22.Νεπάλ
23.Νιγηρία
24.Ρουάντα
25.ΣαμόαΔυτική
26.Σομαλία
27.Σουδάν
28.Τανζανία
29.Ουγκάντα
3θΓΑνωΒόλτα
31'ΥεμένηΕκτίμησηανάγκης
εΙσαγωγωνσέσιτηρά
(κατάμέσοδρο1970/
79/ΘΟ)γ
Σύνολο300.000
1.874.000
68.000
5.000
20.000
'52.000
20.000
40.000
26.000
155.000
.390.000
50.000
167.000
53.000
174.000
'63.000
ν157.000
120.000
'5.000
160.000
.41.000
17.000
310.000
325.000
237.000
117.000
79.000
185.000
5.210.000ΚατάστασητουΙσοζυγίου(1979)πληρωμώνΕκ.115$
ΕλλειμμαστόισοζύγιοπληρωμωνΕλλειμμαστόΙσοζύγιοΙσϊδναγαθόνκαΓυ
-440-
♦165
-17
-33
-224
•41
-59
ΜΙ
-189
-28
-9
♦46
-206
-239
-478
♦27
-242Jυττη-
-51
♦29
-10
-28
-39
-51
•26
-66
-21
-4
♦19
-134
-28
-76
t6
-84