30.3.2004 EL C 80/59 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την «Πρόταση Κανονισµού
του Συµβουλίου για τον καθορισµό των ποσών της ενίσχυσης που χορηγείται στον τοµέα των σπόρων
προς σπορά 2004/05 »
(COM(2003) 552 τελικό — 2003/0212 (CNS))
(2004/C 80/17)
Στις 7 Οκτωβρίου 2003, και σύµφωνα µε τα άρθρα 36 και 37 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, το
Συµβούλιο αποφάσισε να ζητήσει την γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής για
την ανωτέρω πρόταση.
Στις 23 Σεπτεµβρίου 2003, το Προεδρείο της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής ανέθεσε στο
ειδικευµένο τµήµα «Γεωργία, ανάπτυξη της υπαίθρου, περιβάλλον »,την προετοιµασία των σχετικών εργασιών.
Λόγω του επείγοντα χαρακτήρα των εργασιών, η Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά την
404η σύνοδο ολοµέλειας της 10ης και 11ης ∆εκεµβρίου 2003 (συνεδρίαση της 10ης ∆εκεµβρίου ),όρισε ως
γενικό εισηγητή τον κ. Gilbert Bros καιυι οθέτησε µε 63 ψήφους υπέρ και3 αποχές την ακόλουθη
γνωµοδότηση.
1.Εισαγωγή
1.1. Στις 26 Οκτωβρίου 1971, το Συµβούλιο των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων θέσπισε κοινή οργάνωση αγορών στον τοµέα των
σπόρων προς σπορά (κανονισµός (EOK) αριθ. 2358/71) (1).Η
ΚΟΑ αυτή προβλέπει, ειδικότερα, τη δυνατότητα χορήγησηςενίσχυσης για την παραγωγή ορισµένων σπόρων προς σπορά,
ανάλογα µε τα χαρακτηριστικά της παραγωγής τους.
1.2. Το ύψος της ενίσχυσης προσδιορίζεται µε συνεκτίµηση,
αφενός, της ανάγκης διασφάλισης της ισορροπίας του εφοδιασµούτης Κοινότητας σε συνάρτηση µε τις τιµές των εξωτερικών αγορών
και, αφετέρου, της ανάγκης εξασφάλισης ενός δίκαιου εισοδήµατος
για τους παραγωγούς σπόρων προς σπορά.
1.3. Στα πλαίσια της µεταρρύθµισης της ΚΓΠ, και σύµφωνα µε
το άρθρο 37καιµε το παράρτηµα VIτου Κανονισµού 1782/2003
της 29ης Σεπτεµβρίου 2003 (
2),το ύψος της ενίσχυσης για
τους σπόρους προς σπορά ενσωµατώνεταιστον υπολογι σµό τουκαθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης. Εντούτοις, βάσει του άρθρου 70,
παρέχεταιστα κράτη µέλη η δυνατότητα να µην εφαρµόζουν το
καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης για ένα ή περισσότερα είδη πουπεριλαµβάνονται στο παράρτηµα XIτου κανονισµού αυτού. Το
νέο καθεστώς θα πρέπεινα εφαρµοστεί, το αργότερο, γι α την
περίοδο εµπορίας 2005/2006.
2.Η πρόταση της Επιτροπής
2.1. Η Επιτροπή προτείνει να παραταθεί η ισχύς του άρθρου 3
του κανονισµού (EOK) αριθ. 2358/71 για την περίοδο εµπορίας
2004/2005 και να διατηρηθούν στο ίδιο ύψος τα ποσά τωνενισχύσεων για την παραγωγή, λόγω της κατάστασης της αγοράς
στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
(1)ΕΕL 246 της 5.11.1971, σ. 1-5.
(2)ΕΕL 270 της 21.10.2003, σ. 1-69.3.Γενικές παρατηρήσεις
3.1. Ο τοµέας των σπόρων προς σπορά έχει καθοριστική
σηµασία για τους γεωργούς, δεδοµένου ότι επιτρέπει να εξασφαλί-ζεται, στη συνέχεια, ο τακτικός εφοδιασµός και η ποιότητα τωνφυτικών προϊόντων. Ως εκ τούτου, η ΕΟΚΕ επισύρει την προσοχήτης Επιτροπής στους κινδύνους που κυοφορεί η κατάργηση τηςενίσχυσης για την παραγωγή σπόρων προς σπορά, λόγω της τιµήςκόστους που συνεπάγεταιη αύξηση του αρι θµού των σπόρων προςσπορά. Πράγµατι, η παραγωγή ορισµένων φυτών ενδέχεται ναεξασφαλίζεται κατά κύριο λόγο από τις εισαγωγές σπόρων προςσπορά των οποίων οιπροδι αγραφές παραγωγής καιελέγχου δενθα µπορούν να είναιεγγυηµένες στον ίδι ο βαθµό όπως εντόςτης Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο φόβος αυτός δικαιολογείται ακόµηπερισσότερο, σύµφωνα µε τη δεύτερη αιτιολογική σκέψη της υπόεξέταση πρότασης της Επιτροπής.
3.2. Η µεταρρύθµιση της ΚΓΠ κινδυνεύει να εισαγάγει στον
τοµέα των σπόρων προς σπορά σηµαντικές στρεβλώσεις τουανταγωνισµού µεταξύ γεωργών και µεταξύ κρατών µελών.
3.3. Από τη µία πλευρά, η ελευθερία επιλογής που παρέχεται
στα κράτη µέλη ως προς την εφαρµογή ή τη µη εφαρµογή τουκαθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης ανάλογα µε τα είδη που περιλαµβά-νονταιστην Κοι νή Οργάνωση των Αγορών σπόρων προς σπορά, θαοδηγήσει σε διαφορές του επιπέδου των ενισχύσεων µεταξύ κρατώνµελών. Οι διαφορές αυτές ενδέχεται να αποβούν εις βάρος ορισµέ-
νων εθνικών συστηµάτων διανοµής, για κάποια είδη που διακινού-
νταιεύκολα µεταξύ χωρών, λόγω του µι κρού τους όγκου.
3.3.1. Οι καλλιέργειες σπόρων προς σπορά κηπευτικών φυτών
καθώς και τεύτλων δεν αποτελούν αντικείµενο κοινοτικής ενίσχυ-σης βάσειτου ι σχύοντος καθεστώτος. ∆εδοµένου ότιοιπαραγωγέςαυτές βρίσκονται σε περιοχές µεγάλων καλλιεργειών, η ΕΟΚΕεκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν έλαβε
υπόψη τον κίνδυνο στρέβλωσης του ανταγωνισµού που ενδέχεται
να προκύψειµε την εφαρµογή του νέου καθεστώτος ενι αίαςενίσχυσης. Η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε απαγορεύσει τη δυνατό-
τητα παραγωγής αυτών των ειδών σπόρων προς σπορά µε
δικαιώµατα ενισχύσεων, εντάσσοντας τις καλλιέργειες αυτές στονκατάλογο των εξαιρέσεων του άρθρου 51του κανονισµού (EK)
αριθ. 1782/2003. Για να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις αυτές, η
ΕΟΚΕ προτείνεινα εναρµονίσουν τα κράτη µέλη τη θέση τους στα
πλαίσια των κανονισµών εφαρµογής.
C 80/60 EL 30.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
4.Ειδικές παρατηρήσεις
4.1. Λόγω της ανάπτυξης µέτρων που αφορούν τον γεωργο -
περιβαλλοντικό τοµέα (εναλλαγή καλλιεργειών και αντιδιαβρωτικά
έργα )και υγειονοµικών µέτρων (παγίδες νηµατωδών ),η ζήτηση
σπόρων προς σπορά των ειδών BRASSICA NAPUS και SINAPIS
ALABA αυξήθηκε καιοδηγεί σε αύξηση των ει σαγωγών, καθώς
δεν υπάρχει υποστήριξη. Ως εκ τούτου, η ΕΟΚΕ ζητά να περιλη-
φθούν τα είδη αυτά στο παράρτηµα της πρότασης κανονισµού.
5.Συµπεράσµατα
5.1. Η ΕΟΚΕ έλαβε γνώση της πρότασης της Επιτροπής
που αποσκοπεί στην παράταση του καθεστώτος στήριξης της
Βρυξέλλες, 10 ∆εκεµβρίου 2003.
Ο Πρόεδρος
της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής
Επιτροπής
Roger BRIESCHπαραγωγής σπόρων προς σπορά (άρθρο 3του κανονισµού (EOK)
αριθ. 2853/71) µέχριτην περίοδο εµπορίας 2004/2005.
5.2. Η ΕΟΚΕ κοινοποιεί στο Συµβούλιο και στα άλλα όργανα
τις παρατηρήσεις της, αφενός, σχετικά µε τους κινδύνους στρέβλω-σης του ανταγωνισµού που θα προκύψουν από την εφαρµογή του
κανονισµού (EOK) αριθ. 1782/2003 για τα είδη σπόρων προς
σπορά τα οποία αφορά ο κανονισµός (EOK) αριθ. 2853/71 και
για τους σπόρους προς σπορά κηπευτικών φυτών και τεύτλων και,
αφετέρου, σχετικά µε την συµπερίληψη δύο ειδών (Brassica napus
και Sinapis alba) στο καθεστώς στήριξης για την παραγωγή
σπόρων προς σπορά.