Αριθ. C 35/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 2. 88 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ δεν είναι σε θέση να εκτιμήσει σωστά την 
επιλογή από την Επιτροπή 17 προγραμμάτων, από ένα σύνολο 
92, που αντιπροσωπεύουν 4 560 εκατομμύρια ECU και 
υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη. Για να γίνει αυτό θα έπρεπε 
να της δοθεί περισσότερος χρόνος. 
2.2. Αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι οι πιστώσεις που διατί­
θενται στον προϋπολογισμό 1986/1987, δηλ. 53 εκατομμύρια 
Βρυξέλλες, 16 Δεκεμβρίου 1987. 
1. Η πρόταση της Επιτροπής αποβλέπει στην παράταση 
της διάρκειας ισχύος του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3568/83(1) 
κατά ένα έτος μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1989, και κατ'αναλο-
γίαν της προθεσμίας για την έκδοση της απόφασης του Συμ­
βουλίου σχετικά με τον μελλοντικό καθορισμό των κομί­
στρων και των προϋποθέσεων για τη διενέργεια οδικών 
εμπορευματικών μεταφορών μέχρι της 31ης Δεκεμβρίου 1988. 
Η πρόταση υποστηρίζεται. Εκφράζεται κατανόηση για την 
επιχειρηματολογία που παρουσιάζει η Επιτροπή, ότι δηλ. 
λόγω της σχέσης μεταξύ πολιτικής τιμών και μεταφορικής 
ικανότητας του οδικού δικτύου, η εκ μέρους της Επιτροπής 
υποβολή την παρούσα στιγμή μιας πρότασης για την καθιέ­
ρωση μιας νέας ρύθμισης ως προς τις τιμές η οποία θα εκτείνε­
ται σε διάστημα αρκετών ετών θα δυσχέραινε τις επικείμενες 
αποφάσεις σχετικά με την πρόσβαση στην αγορά των οδικών 
εμπορευματικών μεταφορών. 
(') ΕΕ αριθ. L 359 της 22. 12. 1983, σ. 1. ECU, κατέστησαν αναγκαίο τον περιορισμό σε ένα συγκεκρι­
μένο αριθμό προγραμμάτων που αναφέρονται στο άρθρο 1. 
2.3. Η ΟΚΕ με ικανοποίηση διαπιστώνει ότι πολλά 
προγράμματα αφορούν τους μεγάλους άξονες διέλευσης, 
συμπεριλαμβανομένων των αξόνων που σκοπό έχουν να διευ­
κολύνουν τη διέλευση διαμέσου τρίτοιν χωρών. Επειδή δεν 
διαθέτει σαφείς πληροφορίες σχετικά με το θέμα αυτό, η ΟΚΕ 
δεν είναι σε θέση να εκτιμήσει την ορθότητα ή όχι της 
κατανομής των πόρων που διατίθενται από τον προϋπολογι­
σμό για τα διάφορα προγράμματα. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
1 2. Δεν παραβλέπονται οι δυσχέρειες της καθιέρωσης ενός 
) εναρμονισμένου πλαισίου για τη διαμόρφωση των κομίστρων 
στις οδικές εμπορευματικές μεταφορές, πράγμα που αποτελεί 
βασικό στοιχείο μιας κοινής πολιτικής μεταφορών και συν­
δέεται στενά με πολλές πτυχές αυτής της πολιτικής(2). Σχε-
ν τικά πρέπει να υπενθυμισθεί και η γνωμοδότηση της ΟΚΕ 
>· για την «Κατάργηση των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού 
ν φορολογικής φύσης στις οδικές εμπορευματικές μεταφορές: 
Μελέτη για τους φόρους στα οχήματα, στα καύσιμα και τα 
ς διόδια» της 2ας Ιουλίου 1987(3). Επιβεβαιώνεται η δια-
(2) Πρβλ. της γνωμοδότησης της ΟΚΕ της 29ης Σεπτεμβρίου 1983 
για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί του καθορι­
σμού των τιμών για τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ 
των κρατών μελών (ΕΕ αριθ. C 341 της 19. 12. 1983, σ. 38). 
(3) ΕΕ αριθ. C 232 της 31.8. 1987, σ. 88. Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 3568/83 περί καθορισμού των κομίστρων για τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ των 
κρατών μελών 
(88/C 35/07) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 4 Δεκεμβρίου 1987, σύμφωνα με το άρθρο 100 της Συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή γνωμοδότηση για την παραπάνω πρόταση. 
Αόγω της προθεσμίας που όρισε το Συμβούλιο, σύμφωνα με την οποία ζητήθηκε η έκδοση της 
γνωμοδότησης κατά τη σύνοδο ολομέλειας του Δεκεμβρίου 1987, ανατέθηκε στον κ. Eulen, υπό την 
ιδιότητα ως γενικού εισηγητή, η επεξεργασία ενός σχεδίου γνωμοδότησης, που ανάγεται στον τομέα 
αρμοδιότητας του τμήματος μεταφορών και επικοινωνιών. 
Η ΟΚΕ εξέδωσε κατά την 251η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 17ης Δεκεμβρίου 1987), με 67 
ψήφους υπέρ, 7 κατά και 17 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
8. 2. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 35/11 
πίστωση που περιέχεται εκεί ότι έχει μεγάλη σημασία η λύση 
του προβλήματος της επιβολής διαφορετικών φόρων και 
τελών στις οδικές εμπορευματικές μεταφορές σε σχέση με 
την κατάργηση των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού στην 
εσωτερική αγορά μέχρι το 1992 και ότι χρειάζεται επείγουσα 
αντιμετώπιση του προβλήματος. 
Βρυξέλλες, 17 Δεκεμβρίου 1987. 
1. Η «τρίτη διάσταση» — ο κεντρικός ρόλος της πολιτικής 
ανταγωνισμού — μεγαλύτερη ελευθερία του καταναλωτή 
— σημασία των κοινωνικών πτυχών — η εσωτερική αγορά 
1.1. Στη Χνΐη έκθεση της, η Επιτροπή αρχίζει τον απολο­
γισμό για την πολιτική ανταγωνισμού κατά το 1986 υπογραμ­
μίζοντας ότι «χρειάζεται τώρα να δοθεί μία τρίτη διάσταση» 
στην Κοινότητα των δώδεκα, με την τελική υλοποίηση της 
«εσωτερικής αγοράς». 
Με την εν λόγω υπογράμμιση όλοι μπορούν να συμφωνήσουν. 
Υπό το φάσμα αυτό της τρίτης διάστασης θα πρέπει να επαλη­
θεύονται πάντοτε και να καθίστανται συμβιβάσιμες με περισ­
σότερη αυστηρότητα όλες οι πρωτοβουλίες είτε από πλευράς 
Κοινότητας είτε από πλευράς κρατών μελών που στρέφονται 
προς την ανωτέρω κατεύθυνση. 
Είναι καιρός η αξία παρόμοιων εξαγγελιών να αποδειχθεί 
πλέον και στην πράξη, και να συνειδητοποιηθεί ότι η εξασφά­
λιση μιας μείζονος οικονομικής και πολιτικής συνοχής 
μεταξύ των κρατών μελών είναι οπωσδήποτε ζήτημα προ­
τεραιότητας και καθοριστικής σημασίας. 
1.2. Η «εσωτερική αγορά» πρέπει και τώρα και στο μέλλον 
να συμβάλει στην αύξηση της αποτελεσματικότητας και της 
ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και της Κοινότητας 
στο σύνολο τους. 3. Αναμένεται ότι η τελική πρόταση της Επιτροπής για 
τον καθορισμό του τιμολογιακού καθεστώτος των οδικών 
εμπορευματικών μεταφορών θα υποβληθεί σε χρόνο, ο οποίος 
θα επιτρέψει τη διεξοδική εξέταση του θέματος, λαμβανομέ­
νων υπόψη των εξελισσόμενων συνθηκών για τις οδικές 
εμπορευματικές μεταφορές. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
Στη νέα «κοινοτική διάσταση» κάθε πολιτική είναι ανάγκη 
να συμβάλει κατά τρόπο συνεπή και συγκλίνοντα στην πραγ­
ματοποίηση μιας αληθινής «ολοκλήρωσης». 
Στα πλαίσια της διεργασίας αυτής, ο ρόλος της πολιτικής 
ανταγωνισμού κατέχει θέση «κεντρική», στο βαθμό που η 
αποτελεσματική δράση για την ολοκλήρωση της αγοράς πρέ­
πει να στοχεύει κατά προτεραιότητα στην ενίσχυση των 
ανθρώπινων, υλικών και οικονομικών πόρων με την εγγύηση 
μιας υγιούς ανταγωνιστικότητας τόσο στο εσωτερικό της 
Κοινότητας όσο και διεθνώς. 
1.3. Ο υγιής και αποτελεσματικός ανταγωνισμός αποτελεί 
με τη σειρά του εγγύηση για την ανταγωνιστικότητα των 
τιμών και τη διαφάνεια της προσφοράς πράγμα που θα έχει 
σαν συνέπεια τη διεύρυνση και την διασφάλιση της ελεύθε­
ρης επιλογής των καταναλωτών, διαμέσου της διατήρησης 
της ποιότητας των προϊόντων και των υπηρεσιών. 
1.4. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει, επιτέλους, να αντιμετωπι­
σθούν τα προβλήματα που προκύπτουν από τις ανωμαλίες του 
συστήματος διανομής και εμπορίας μεγάλου αριθμού γεωργι­
κών προϊόντων: οι ανωμαλίες αυτές προσδιορίζουν πράγματι 
μια κατάσταση σοβαρής και γενικευμένης στρέβλωσης του 
ανταγωνισμού που θίγει σοβαρά τόσο τους παραγωγούς όσο 
και τους καταναλωτές. Γνωμοδότηση για τη Χνΐη έκθεση της Επιτροπής επί της πολιτικής του ανταγωνισμού 
(88/C 35/08) 
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε στις 21 Σεπτεμβρίου 1987 να ζητήσει τη γνωμοδό­
τηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω έκθεση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 4 Νοεμβρίου 1987 με βάση την εισηγητική 
έκθεση του κ. Bagliano. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε κατά την 251η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση 
της 16ης Δεκεμβρίου 1987), με μεγάλη πλειοψηφία, 2 ψήφους κατά και 8 αποχές την ακόλουθη 
γνωμοδότηση: