26.7.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C201/15
ΓνωμοδότησηγιατηνέκθεσητηςΕπιτροπήςσχετικάμετηνεφαρμογήτηςοδηγίας83/189/ΕΟΚκατά
το1990και1991
(93/C201/07)
Την18ηΦεβρουάριου1993καισύμφωναμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,ηΕπιτροπήτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωναποφάσισεναζητήσειτηγνωμο­
δότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνέκθεσητηςΕπιτροπήςσχετικάμετην
εφαρμογήτηςοδηγίας83/189/ΕΟΚκατάτο1990και1991.
Τοτμήμαβιομηχανίας ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιών,πουεπιφορτίσθηκε μετηνπροετοιμασία
τωνσχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις5Μαΐου1993(εισηγητήςήτανoκ.De
Knegt).
Κατάτην306ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης26ηςΜαΐου1993),ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Γενικά —τηδιαδικασίαπληροφόρησης στοντομέατωντεχνικών
κανόνων,
—τησυμφωνίαμεταξύτηςΚοινότηταςκαιτωνχωρώντης
ΕυρωπαϊκήςΖώνηςΕλεύθερωνΣυναλλαγών(ΕΖΕΣ)ως
προςτηνανταλλαγήπληροφοριώνστοντομέατωντεχνι­
κώνκανόνων.1.1.Συμφωνάμετοάρθρο11τηςοδηγίας83/189/ΕΟΚ,
σχετικάμετηδιαδικασίαπληροφόρησης στοντομέατων
προτύπωνκαιτεχνικώνκανόνων,ηΕπιτροπήδημοσίευσε,
την18ηΔεκεμβρίου1992,έκθεσηγιατηνεφαρμογήτης
ανωτέρωοδηγίαςκατάτο1990και1991γιατηνοποία
(έκθεση)ζητείταιηγνώμητηςΟΚΕ.
2.2.ΠεραιτερωστηνέκθεσηεφιστάταιΙδιαιτέρωςηπρο­
σοχήστιςσκέψειςπουώθησαντηνΕπιτροπήναπροτείνει
τηνπροσαρμογήτηςοδηγίαςμέσωμιαςδεύτερηςτροποποίη­
σης.1.2.ΕίναιητρίτηφοράκατάτηνοποίαηΟΚΕεκδίδει
γνώμηγιατηνεφαρμογήτηςοδηγίαςαυτής.Τηνπρώτηφορά
γνωμοδότησεστις27Σεπτεμβρίου1989,γιατηνπερίοδο1983­
1987,καιτηδεύτερηστις30Οκτωβρίου1991γιατηνπερίοδο
1988-1989 .
3.Διαδικασίαπληροφόρησης στοντομέατωνπροτύπων
1.3.Στηνπρώτηγνωμοδότηση ηΟΚΕαναφέρει,μεταξύ
άλλων,ότιηοδηγίατης28ηςΜαρτίου1983εφαρμόσθηκε
μετρόποαποτελεσματικό ,καιότιαναμένειανακοίνωσητης
Επιτροπήςμετηνοποίαθαθίγεταιησημειωθείσαστοεπίπεδο
τηςτυποποίησηςπρόοδοςαπόπλευράςεσωτερικήςαγοράς
καισχέσεωνμεταξύτηςΕπιτροπήςκαιτωνευρωπαϊκώνοργα­
νισμώντυποποίησης .3.1.Σχετικάμετηνεφαρμογήτηςδιαδικασίαςπληροφόρη­
σηςστοντομέατωντεχνικώνπροτύπωναναφέρεταιότιστο
σημείοαυτό,ενόψειτωνδύοπαρελθόντωνετών,ουδεμία
μεταβολήγίνεται.HσύμβασημεταξύΕΚκαιτωνΕυρωπαϊ­
κήςΕπιτροπήςΤυποποίησης(CEN)καιΕυρωπαϊκήςΕπιτρο­
πήςΗλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (Cenelec)ορίζειότιοι
δύοτελευταίεςαναλαμβάνουντηντεχνικήπλευράτηςδιαδι­
κασίαςπληροφόρησης (σύστημαInfopro).Πρόκειταιγιατη
συλλογή,έλεγχοκαιεπεξεργασίατωνγνωστοποιήσεων ,την
καταχώρησηστηντράπεζαδεδομένωνκαιτηδιάδοσητων
αποτελεσμάτων .Hδιαδικασίαπληροφόρησης ,διευρύνεται
μετηνκαταχώρησηνέωνπρωτοβουλιών πουαναπτύσσονται
σεευρωπαϊκήκαιεθνικήκλίμακα.1.4.Στηδεύτερηγνωμοδότησήτηςπαρατηρείται ,μεταξύ
άλλων,ότιηΟΚΕυποστηρίζειπλήρωςτηνπρότασητης
Επιτροπήςγιατηδημιουργίατράπεζαςδεδομένων,στοπλαί­
σιοτηςοποίαςθαανακοινώνονταν βιβλιογραφικά δεδομένα
γιατιςεργασίεςτυποποίησης(ΕυρωπαϊκήΤράπεζαΠροτύ­
πων).Ταδεδομένααυτάθαείναιβατάκαιθατίθενταιστη
διάθεσητωνεθνικώναρχώνκαιτωνάλλωνενδιαφερομένων
μερών.Hδιαφάνειαείναιεπιθυμητήγιαόλαταεπίπεδαόπου
πρότυπαήκανόνεςθεσπίζονταιήεγκρίνονται .Τοθέμααυτό
πρέπεινατύχειτηςαναγκαίαςπροσοχής.
2.Εκθεσηγιατο1990και19913.2.Οσοναφοράτιςπαρατιθέμενεςστατιστικέςπαρατη­
ρείταιότι,όπωςκαικατάτηνπερίοδο1988και1989,πρέπει
ναερμηνευθούνμετηναπαραίτητηεπιφυλακτικότητα ,διότι:
—δενυπάρχουνκαθόλουστοιχείασχετικάμετουςενδιαφε­
ρόμενουςτομείςδιαθέσιμαγιατο1990και1991,αλλά
επιτρέπεταιναυποτεθείότιηκατάστασηδενδιαφέρεικαι
πολύαπόεκείνητου1989,
—νέεςεργασίεςσεευρωπαϊκήκλίμακαμπορείναεπεκτα­
θούνσεχώροευρύτεροαπόό,τιδραστηριότητες σεεθνική
κλίμακα,2.1.Hέκθεσηγιατηνεφαρμογήτηςοδηγίαςτο1990και
1991αποτελείταιαπότρίαμέρηπουσχετίζονταιμε:
—τηδιαδικασίαπληροφόρησης στοντομέατωνπροτύπων,

Αριθ.C201/16 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων26.7.93
4.Διαδικασίαπληροφόρησηςγιατεχνικούςκανόνες —τοχρονικόδιάστημαεντός.τουοποίουνέεςεργασίεςσχε­
τικάμεπροτυποποίηση γνωστοποιούνται ,δενείναιτο
ίδιογιαόλαταμέλητωνCENκαιCenelec.
4.1.ΣεσχέσημετηδιαδικασίααυτήηΕπιτροπήέλαβε,το
1990,386σχέδιακαιτο1991,435τεχνικώνκανόνων.O
συνολικόςαριθμόςγνωστοποιήσεων καιταδύοχρόνια(821)
είναικατά70%υψηλότεροςαπόό,τιτο1988και1989.Οι
γνωστοποιήσεις προέρχονταικατάτομεγαλύτερομέροςαπό
τηΓαλλία,ΓερμανίακαιτοΗνωμένοΒασίλειο.3.3.Παράτηνεπιφύλαξηαυτήείναιδυνατό,μεβάσητους
πίνακεςπουεπισυνάπτονται ωςπαράρτημαστηνέκθεση,να
γίνειαριθμόςδιαπιστώσεωνγιατιςεξελίξειςαπόπλευράς
ευρωπαϊκήςκαιεθνικήςτυποποίησης .Παρατηρείταισχετικά
ότιoαριθμόςνέωνεργασιώνκατάτατελευταίατέσσερα
χρόνιααυξήθηκεσημαντικάδηλ.από3514το1988σε10120
το1991.Hαύξησηπρέπειιδίωςνααποδοθείστηδιεύρυνση
τουαριθμούτωνπρωτοβουλιώνσεευρωπαϊκήβαθμίδακαι
σεμικρότεροβαθμόσεαύξησητουαριθμούνέωνεθνικών
εργασιών.4.2.Oαπολογισμόςγιατο1990και1991χαρακτηρίζεται
καιπάλιαπόαξιόλογηαύξησητουαριθμούτωνγνωστοποιή­
σεωνπουελήφθησανκαιέναεξίσουαξιοσημείωτορόλο
τουτομέατροφίμων.Το1991σημειώθηκεκαιμιασοβαρή
μεταβολήστουςτομείςτηςμηχανολογίαςκαιτωντηλεπικοι­
νωνιών,λόγωτηςοποίαςoτομέαςτωντροφίμωνξεπεράσθηκε
γιαπρώτηφοράμετάτηντροποποίησητηςοδηγίαςτο1988. 3.4.Σεεθνικόεπίπεδοφαίνεταιότιoαριθμόςνέωνπρωτο­
βουλιώνσταθεροποιείται τώραστις2150περίπου.Hσχέση
σεσύγκρισημετοσυνολικόαριθμόνέωνεργασιώνμειώθηκε,
αντίθετα,από75,8%το1987σε21,5%το1991.4.3.ΑναφέρεταιότιηΕπιτροπήυπέβαλεήδηστοΣυμβου­
λιοπρότασηγιατηντροποποίησητηςπροθεσμίαςstatusquo
τουάρθρου9.2ατηςοδηγίας.
3.5.Oαριθμόςνέωνπρωτοβουλιώνσεευρωπαϊκήκλίμακα
αυξήθηκεαπόέτοςσεέτος:1989/1990+35%,1990/1991
+140%.Αυτήηέντονηαύξησηήτανακόμηπιοπαραστα­
τικήστομηηλεκτρικότομέα.4.4.ΣτηνπρότασήτηςηΕπιτροπήεισηγείταιαφ'ενός
όπωςηπροθεσμίαstatusquoισχύειαπότηνημερομηνίατης
γνωστοποίησης τουεθνικούμέτρουαντίτηςημερομηνίας
κατάτηνοποίαεισάγεταιηπρότασηγιακοινοτικήνομοθεσία
καιαφ'ετέρου,όπωςηπροθεσμίααυτήπαρεκταθείαπό12σε
18μήνες.3.6.Κατάτηνκατανομήτωννέωνεθνικώνεργασιώνανά
κράτοςμέλοςεμφανίζονταιέντονεςαποκλίσεις.Ένατρίτο,
περίπου,τωννέωνεθνικώνεργασιώνστηνΚοινότηταπραγ­
ματοποιείταιαυτήστηστιγμήστηΓαλλία.Oαριθμόςδρα­
στηριοτήτωνστηΓερμανίακαιτοΗνωμένοΒασίλειομειώνε­
ται,ενώεκείνοςστηνΙταλίακαιτηνΙσπανίααυξάνεταιεκ
νέουαπότο1991.4.5.Όσοναφοράτηνυποχρέωσηγνωστοποίησης ,αναφέ­
ρεταιότιτο1990και1991προέκυψανπροβλήματακατάτην
ερμηνείατουόρου«τεχνικόςκανόνας».Έτσιτο1991τα
φορολογικάμέτραγιατηδημιουργίακινήτρωνπροςαγορά
καθαρώναυτοκινήτωνπροκάλεσαντηνπρώτηδιαφοράαπό­
ψεων,διότιαριθμόςκρατώνείχεδιαβιβάσειήδητο1989
γνωστοποίησησεσχέσημετασχέδιαγιαταενλόγωμέτρα.
Το1989ορισμένακράτημέληαρνήθηκανναανακοινώσουν
αυτότοείδοςμέτρων,διότιεθεώρησανότιταενλόγωμέτρα
δενήτανδυνατόναεξομοιωθούνμευποχρεωτικούςτεχνικούς
κανόνες.HΕπιτροπήέχειόμως,τηγνώμηότιοιτεχνικοί
κανόνεςσχετίζονταιμεεκείνεςτιςδιατάξειςπουέπρεπενα
εφαρμόζονταιdefacto(πουήσανυποχρεωτικέςdefacto).3.7.Αξιοσημείωτηείναιησημαντικήμείωσητουαριθμού
νέωνπρωτοβουλιώντωνμελώντηςΕΖΕΣαπότο1990,πράγμα
πουαυξάνειαυτόματατοποσοστιαίομερίδιοτωνκοινοτικών
χωρώναπόπλευράςεθνικώνεργασιών,περίπου90%των
εργασιώνπροτυποποίησης στηνΕυρώπηπραγματοποιείται
μέσωτηςΕυρωπαϊκήςΚοινότητας .
3.8.Σχετικάμετηνποιότητατωνγνωστοποιήσεων αποτα
κράτημέλητο1988καιτο1989αναφέρθηκεπροηγουμένως
ότικυμαινότανσεμέτριαεπίπεδα.Γιατο1990και1991
δενείναιδυνατόναδιατυπωθείγνώμηδιότιελλείπουντα
δεδομένα.Απόμιαπροσωρινήανάλυσηφαίνεταιπάντως,ότι
οιεθνικέςαρχέςαντιμετωπίζουν ακόμηδυσχέρειες .4.6.Καιτο1991προέκυψανπροβλήματασχετικάμετην
έννοια«τεχνικός»,κανόνας,πουέπρεπεναεφαρμόζεταιde
facto,καιμάλισταλόγωεθελούσιωνσυμβάσεωνπουείχαν
συναφθείμεταξύοικονομικώνπαραγόντωνσεδιάφορους
τομείς(π.χ.συσκευασίες)καιβάσειτωνοποίωνκαθορίζονται
τεχνικέςπροδιαγραφέςγιαδιάφοραπροϊόντα.Επιπλέον
προέκυψεένανέοπρόβλημαπουσχετίζεταιαυτήτηφοράμε
τονπροσδιορισμότουτεχνικούκανόνακατάτηνέννοιατης
οδηγίας.3.9.Μικρήήκαμίαχρήσηγίνεταιτηςπροσφερόμενης
ευκαιρίας,όπωςκαθορίζεταιστοάρθρο3τηςοδηγίας,γιατο
συσχετισμότωνεθνικώνδραστηριοτήτων καιτηνκατά­
στρωσηευρωπαϊκώνπροτύπων.
4.7.Επρόκειτογιαεθνικέςρυθμίσεις,βάσειτωνοποίων
ετίθεντοόροιστουςοποίουςέπρεπεναανταποκρίνονται προϊ­
όνταμετάτηδιάθεσήτουςστηναγορά,όπωςταεθνικάσχέδια
σεσχέσημετηνκαταλληλότητα γιαεπανακύκλωση ήεπανά­
χρησηπροϊόντωνσυσκευασίας .Ταοικείακράτημέληεθεώ­3.10.Τούτοκατ'αντίθεσηπροςτονηλεκτροτεχνικό τομέα
όπουνέεςπρωτοβουλίες ,σεεθνικόεπίπεδοαναζητούνταιμε
τρόποσυστηματικό ,βάσειμιαςεθελούσιαςδιαδικασίαςπου
έχειθεσπίσειηCenelec.

26.7.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C201/17
ρησανότιαυτόςoτύποςγιασχέδιαμέτρωνδενχρειαζόταν
ναγνωστοποιηθεί ,επειδήoσημερινόςορισμόςγιατεχνικούς
κανόνες,θεσπίζειό,τιαφοράτεχνικέςπροδιαγραφέςστις
οποίεςπρέπειέναανταποκρίνεται έναπροϊόνότανδιατίθεται
στηναγορά.5.6.Απότηστιγμήπουάρχισεναισχύειησυμφωνία
μεταξύΕΖΕΣκαιΕΚ(τέλη1990)γνωστοποιήθηκαν τοχρόνο
εκείνοπέντεσχέδιατεχνικώνκανόνωνμέσωτωνχωρών
ΕΖΕΣ.Το1991,ηΕπιτροπήεδέχθη120γνωστοποιήσεις των
ιδίωνχωρών.Τοήμισυ,περίπου,των123γνωστοποιήσεων
τηςΕΖΕΣπουπραγματοποιήθηκαν το1990και1991προερχό­
ταναπότηνΑυστρίακαιτηΦινλανδία.
4.8.Σχετικάμετιςενλόγωεμπειρίεςκαιμεσκοπότον
καλύτεροσυντονισμότωννέωνεθνικώντεχνικώνρυθμίσεων
γιαπροϊόντα,ηΕπιτροπήυπέβαλεπρότασηστοΣυμβούλιο
γιαδεύτερητροποποίησητηςοδηγίας83/189/ΕΟΚ[έγγρ.
COM(92)491τελικό].Μετηντροποποίησηαποσκοπείται η
διεύρυνσητουπεδίουεφαρμογήςτηςοδηγίαςκαιηπεραιτέρω
διασαφήνισήτου,καθώςκαιεκείνηγιααριθμόεννοιών.Έτσι
οικαταστάσειςπουπροκάλεσανδιαφορέςμεορισμένακράτη
μέληθαυπαχθούνστηνοδηγία.5.7.Σημαντικόμέροςτωντεχνικώνκανόνων(27%)είχε
σχέσημεχημικέςουσίες.Άλλοισημαντικοίτομείςήταν:
«ηλεκτροτεχνική »(15%),«οικοδομέςκαικατασκευές»,
(10%),«γεωργικάπροϊόντακαιτρόφιμα»,(10%)και«μηχα­
νολογία»(9%).
5.8.Το1991τακράτητηςΕΖΕΣθέσπισανσύμφωναμετην
επείγουσαδιαδικασίατέσσεριςτεχνικούςκανόνες.Δύοείχαν
σχέσημεγεωργικάπροϊόντακαιτρόφιμακαιοιάλλοιδύο
μεφυτά.5.ΣυμφωνίαμεταξύτηςΕΚκαιτηςΕΖΕΣ
5.1.HσυμφωνίαμεταξύΕΖΕΣκαιΕΚ,βάσειτηςοποίας
καθιερώθηκεμιαδιαδικασίαανταλλαγήςτεχνικώνπληροφο­
ριών^),άρχισεναισχύειαπότοΝοέμβριο1990.Γιανα
αποφευχθούνενδεχόμεναεμπόδιαστιςσυναλλαγέςμεταξύ
τωνκρατώνμελώντωνδύοοργανισμών,ηδιαδικασίαπληρο­
φόρησηςπουβασίζεταιστηνοδηγία83/189/ΕΟΚσυνδυάζε­
ταιμεπαρόμοιαδιαδικασίαπουέχουνκαθιερώσειτακράτη
τηςΕΖΕΣ.Hσυμφωνίαπεριέχεταιστηναπόφαση90/518/
ΕΟΚτουΣυμβουλίου .5.9.Το1991ηΚοινοτητα«αντέδρασε»σε68περιπτώσεις
γνωστοποιήσεων (55%τουσυνόλου).Στις«αντιδράσεις»
αυτέςσυμπεριλαμβάνονταν συχνάτασχόλιατωνκρατών
μελώντηςΕΚ.H«αντίδραση»τηςΚοινότηταςαφορούσε
κυρίωςτοσυμβατό(τωνκανόνων)μετοισχύονκοινοτικό
δίκαιο.
5.2.ΟληηεπικοινωνίαμεταξύκρατώντηςΕΚκαιτης
ΕΖΕΣσχετικάμετηδιαδικασίαπληροφόρησης διέρχεται
μέσωτηςΕπιτροπήςτωνΕΚκαιτουΣυμβουλίουτηςΕΖΕΣ.5.10.HΚοινοτητακατάτο1990και1991,μέχριτηνεκπό­
νησητηςπρώτηςμορφήςτουκειμένουγιατονΕυρωπαϊκό
ΟικονομικόΧώροτην22αΟκτωβρίου1991,ανέφερεπάντοτε
σχετικάμετιςδιαπραγματεύσεις γιατηνενλόγωσυμφωνία
ότιβασικήαρχήτηςήτανηαποδοχήαπότιςχώρεςτηςΕΖΕΣ
τουκοινοτικούκεκτημένου .Βάσειτηςαρχήςαυτήςοιχώρες
τηςΕΖΕΣθαήτανδυνατόενδεχομένωςναυποχρεωθούννα
μεταβάλλουντογνωστοποιούμενο σχέδιοανκατάτηνκατάρ­
τισήτουδενείχανλάβειυπόψητιςπαρατηρήσειςτηςΚοινό­
τητας.5.3.Hσυμφωνίαδενπροβλέπειτηδυνατότηταεπιμήκυν­
σηςτηςπροθεσμίαςstatusquo.Hμόνηδυνατότηταστο
πλαίσιοτηςδιαδικασίας,γιαενέργειες,πέραντωνπαρατηρή­
σεωνπροσφέρεταιαπότοάρθρο13τηςσυμφωνίας .Το1990
και1991δενέγινεχρήσηαυτήςτηςδυνατότητας .
5.11.HΕΖΕΣαντέδρασετο1990και1991σεπέντεανακοι­
νώσειςτηςΕΚ.Σετρειςπεριπτώσειςεπρόκειτογιααίτημα
παροχήςσυμπληρωματικών πληροφοριών .Στιςλοιπέςτέσσε­
ριςεφιστάταιηπροσοχήτωνχωρώντηςΕΖΕΣγιαενδεχό­
μεναεμπόδιαστιςσυναλλαγές .5.4.Hσυμφωνίαγιατηνκαθιέρωσημιαςδιαδικασίαςσχε­
τικάμετηνανταλλαγήπληροφοριώνστοντομέατωντεχνι­
κώνκανόνωνμεταξύΕΖΕΣκαιΕΚπεριέχειακόμημιαρήτρα
βάσειτηςοποίαςένασχέδιοείναιδυνατόναθεσπισθείαμέ­
σωςγιαεπείγοντεςλόγους,όπωςηπροστασίατηςδημόσιας
υγείαςήηασφάλειαήυγείατωνζώωνήφυτών.
6.ΟιπρωβουλιεςτηςΕπιτροπήςμετάτηνπρότασηοδηγίας
83/189/ΕΟΚτης28ηςΜαρτίου19835.5.Hδιαφοράμετηδιαδικασίαπληροφόρησης τηςοδη­
γίας83/189/ΕΟΚείναιότιτακράτημέλητηςΕΖΕΣπου
επιθυμούνναθεσπίσουνένασχέδιοάμεσηςγιαεπείγοντες
λόγους,δενχρειάζονταισχετικάτησυγκατάθεσητουΣυμβου­
λίουΕΖΕΣήτηςΕπιτροπής .Αρκείναγνωστοποιούντην
πρόθεσητουςγιαθέσπισηαμέσωςτουσχετικούμέτρουκαι
ναεκθέτουντουςλόγουςτουεπείγοντοςτουμέτρου.6.1.Πρινολοκληρώσουμετηγνωμοδότησηγιατηvέκθεση
1990και1991μετοκεφάλαιο«ειδικέςπαρατηρήσεις»,θα
ήτανχρήσιμοναεξετάσουμελεπτομερώςάλλεςπρωτοβου­
λίεςπουανέλαβανηΕπιτροπήκαιτοΣυμβούλιοστοντομέα
τηςτροποποίησης ,καθώςκαιτοερώτημασεποιοβαθμόη
πορείατηςοδηγίας83/189/ΕΟΚσυμβαδίζειμετιςπρωτοβου­
λίεςαυτές. (')ΕΕ.αριθ.L291της23.10.1990.

26.7.93Αριθ.C201/18 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων
6.2.Στις7Μαΐου1985τοΣυμβούλιουιοθέτησεψήφισμα
«γιανέαπροσέγγισηστοθέματηςτεχνικήςεναρμόνισηςκαι
κοινοποίησης»^).Μέχριτηνημερομηνίααυτή,γιακάθε
προϊόνκαταρτιζότανξεχωριστήοδηγίαηοποίαόριζεέως
τηνπαραμικρήλεπτομέρειατακριτήριασταοποίαέπρεπενα
ανταποκρίνεταιτοπροϊόν.Τομειονέκτηματηςμεθόδουαυτής
είναιότιηδιαδικασίατηςλήψηςαπόφασηςείναιχρονοβόρα
μεαποτέλεσμαησχετικήοδηγία,ναείναιτηστιγμήπου
τίθεταισεισχύήδηξεπερασμένηαπότηντεχνολογικήεξέ­
λιξη.ναενθαρρύνειμιασυζήτησησεευρωπαϊκόεπίπεδογιατην
ευρωπαϊκήτυποποίηση .Συγκεκριμέναδιαπιστώνειότιαυτό,
«πέντεχρόνιαμετάτηνυιοθέτησητουψηφίσματοςτουΣυμ­
βουλίουγιατηνπροτυποποίησηκαιενόψειτηςνέαςπροσέγ­
γισης,έφθασεπράγματιηστιγμήγιαναεπανεξετασθείo
ρόλοςτωνοργανισμώντυποποίησης,ηεργασίατους,ηδιαδι­
κασίαλήψηςαποφάσεωνγιαταπρότυπακαιoρόλοςτων
μερώνπουεμπλέκονταιστιςσχετικέςδιαδικασίες.Επίσης
υπάρχειθέμασχέσεωνχρηματοδότησης καιεργασίαςπου
υφίστανταιμεταξύτηςΕπιτροπήςκαιτωνοργανισμώντυπο­
ποίησηςκαιπρέπειναεξετασθούναπόπλησιέστερησκοπιά.»
6.3.Στοψήφισμαπεριγράφεταιλεπτομερώςτοπεριεχό­
μενοπουπρέπειναέχειμιαοδηγίαπερί«νέαςπροσέγγισης».
Παρόμοιαοδηγίαπρέπεινααφοράομάδαπροϊόντων(για
παράδειγμαμιαοδηγίαγιαόλαταυλικάκατασκευαστών ).
Στοεπίκεντροτωνοδηγιών«νέαςπροσέγγισης»πρέπεινα
βρίσκονταιεπακριβώςπροσδιορισμένες ουσιαστικέςαπαιτή­
σεις.6.9.ΣτησυνέχειαηΟΚΕ,διατυπώνεισυγκεκριμενεςπρο­
τάσειςμεσκοπότηνεπίτευξημεγαλύτερηςδιαφάνειαςσεό,τι
αφοράτηδιαδικασίατηςτυποποίησης,μέσωτηςσυμμετοχής
τωνκαταναλωτώνκαιτωνεργαζομένωνστηνανάπτυξητων
προτύπων,σεπρώιμοστάδιο.HΟΚΕπροτείνειεπίσηςτην
ίδρυσηΕυρωπαϊκήςΤράπεζαςΤυποποίησηςκαιτονίζειιδιαί­
τερατοπρόβληματωνδοκιμώνκαιτηςέγκρισηςσεορισμένα
κράτημέλησταοποίασημειώνεταικαθυστέρησησεό,τι
αφοράτηντυποποίηση .6.4.ΠριναπότηδημοσίευσητουψηφίσματοςτουΣυμβου­
λίουζητήθηκεηγνώμητωνοργανισμώντυποποίησηςκαι
επίσηςκαιτηςΟΚΕ.HΟΚΕεξέδωσεθετικήγνωμοδό­
τηση^).ΣτηνεισαγωγήτηςγνωμοδότησηςαυτήςηΟΚΕ
τόνισεταεξής:«HΟΚΕεπιδοκιμάζειτηνέαπροσέγγισηπου
προτείνειηΕπιτροπήγιαναξεπεραστούνοιδυσκολίεςπου
συνεπάγεταιηάρσητωντεχνικώνεμποδιώνστοεμπόριο.
Είναισαφέςότιτοσημερινόσύστημαδενλειτουργούσετόσο
αποτελεσματικά όσοθαέπρεπεκαιέτσιδενέχειακόμαολο­
κληρωθείηεσωτερικήαγορά.»6.10.Στις16Δεκεμβρίου1991,ηΕπιτροπήδημοσιεύειτη
συνέχειατηςΠράσινηςΒίβλου(6)στηνοποίαδιατυπώνονται
συστάσειςμεβάσητιςαντιδράσειςπουπροκάλεσεηπροη­
γούμενηδημοσίευσητηςΠράσινηςΒίβλου.
6.11.HΟΚΕδενεξέδωσεγνωμοδότησηγιατη«συνεχεία»
αυτή,δεδομένουότιηΕπιτροπήδενυπέβαλεσχετικήαίτηση.
Ωστόσο,τοτμήμαβιομηχανίαςτηςΟΚΕδιεξήγαγεεμπερι­
στατωμένησυζήτησησχετικάμετη«συνέχεια»αυτή,με
βάσηκυρίωςτιςσυμπληρωματικές πληροφορίεςπουέδωσε
σχετικάoεκπρόσωποςτηςΕπιτροπής.6.5.Στις8Οκτωβρίου1990ηΕπιτροπήδημοσίευσετην
«ΠράσινηΒίβλογιατηνανάπτυξητηςευρωπαϊκήςτυποποί­
ησης:ενέργειεςγιαταχύτερητεχνολογικήολοκλήρωσηστην
Ευρώπη»(3).
6.6.ΣτηνΠράσινηΒίβλοηΕπιτροπήεξετάζειτηνισχύου­
σαμέθοδοεργασίαςκατάτηνκαθιέρωσητωνευρωπαϊκών
προτύπων.Στησυνέχειαδιατυπώνεισυστάσειςγιατη
θέσπισημιαςευρωπαϊκήςοργανωτικήςδιάρθρωσηςμεσκοπό
τηνεπιτάχυνσητηςθέσπισηςευρωπαϊκώνπροτύπων.HΕπι­
τροπήζήτησετηγνώμητωναρμόδιωνοργανισμώντυποποί­
ησηςκαιεπίσηςτηςΟΚΕ.6.12.ΧωρίςναπροδικάζουμετηνεπίσημηθεσητηςΟΚΕ,
ηαντίδρασήτηςστησυνέχειατηςΠράσινηςΒίβλουμπορεί
ναχαρακτηρισθείγενικάωςθετική.HΕπιτροπήέλαβεθετικά
γνώσητωνπαρατηρήσεωνπουδιατυπώθηκαν (καιεκμέρους
τηςΟΚΕ)σχετικάμετηνΠράσινηΒίβλο.Αυτόαντικατοπ­
τρίζεταιάλλωστεστιςπροτάσειςτηςΕπιτροπήςγιατηβελτί­
ωσητωνδιεργασιώντηςευρωπαϊκήςτυποποίησης .6.7.Πράγματι,μετηδημοσίευσητηςΠράσινηςΒίβλουη
Επιτροπήανταποκρίνεται στηνπαρατήρησηπουδιατύπωσε
ηΟΚΕστηνέκθεσητης27ηςΣεπτεμβρίου1989σχετικάμε
τηνεφαρμογήτηςοδηγίας83/198/ΕΟΚ(4),καιμετηνοποία
πρότεινεναεκδοθείανακοίνωσησχετικήμετηνπρόοδοπου
έχεισημειωθείστοντομέατηςευρωπαϊκήςτυποποίησης .6.13.Στις18Ιουνίου1992(7)τοΣυμβούλιουιοθέτησεψήφι­
σμαστοοποίοτονίζεταιησημασίαενόςσυνεκτικούευρωπαϊ­
κούσυστήματοςτυποποίησης ,οργανωμένουαπότουςενδια­
φερόμενουςφορείςκαιχάριναυτών,βασιζόμενουστηδιαφά­
νεια,τοάνοιγμα,τηγενικήσυναίνεση-(consensus),τηνανε­
ξαρτησίαέναντιτωνιδιωτικώνσυμφερόντων ,τηναποτελε­
σματικότητακαιτηλήψηαποφάσεωνβάσειεθνικών
εκπροσωπήσεων .6.8.Στηγνωμοδότηση πουεξέδωσεστις20Μαρτίου
1991(5),ηΟΚΕεπιδοκιμάζειτηνπρωτοβουλίατηςΕπιτροπής
(')ΕΕαρνθ.C136της4.6.1985.
(2)ΕΕαριθ.C169της8.7.1993.
(3)ΕΕαριθ.C20της28.1.1993.
(4)ΕΕαριθ.C298της27.11.1989.
(5)ΕΕαριθ.C120της6.5.1991.(6)ΕΕαριθ.C96της15.4.1992.
(7)ΕΕαριθ.C173της9.7.1992.

26.7.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C20119
7.Ειδικέςπαρατηρήσεις φάσισαννααναβάλουνεπ'αόριστοντηνίδρυσητηςπροτεινό­
μενηςτράπεζαςδεδομένων,επειδήαφενόςηΕπιτροπήπρότει­
νενασυμμερισθείμόνοτιςδαπάνεςγιατιςδύοπρώτεςφάσεις
τουπρογράμματοςκαιαφετέρουλόγωτουενδιαφέροντοςπου
επέδειξανταμέλητηςCENγιατοεμπορικόπρόγραμμα
Perinorm.7.1.ΚαταρχήνηΟΚΕεπιθυμείνατονίσειότιηέκθεση
τηςΕπιτροπήςγιατηνεφαρμογήτηςοδηγίας83/189/ΕΟΚ
κατάτο1990και1991είναιεξαιρετική.Πολύσυστηματικές
καιειλικρινείςπληροφορίεςγιατιςσημαντικέςεξελίξειςπου
πραγματοποιήθηκαν ,αλλάδίδεικαισυγκεκριμένεςενδείξεις
πουοδήγησανστογεγονόςότιηΕπιτροπήυπέβαλεστο
Συμβούλιοπρότασηγιαδεύτερητροποποίησητηςοδηγίας.7.6.HΟΚΕλαμβάνειγνώσητουγεγονότοςότιηΕπιτροπή
συμφωνείμετηναπόφασητηςCENναδιερευνήσειτηδυνα­
τότητανασυμπεριλάβειστηβάσηδεδομένωντουPerinorm
καιδεδομέναπουπροέρχονταιαπόάλλαόργαναπουασχο­
λούνταιμετηνπροτυποποίηση .HΕπιτροπήυπολογίζειότι
απόαυτήτηβάσημπορείναικανοποιηθούνβραχυπρόθεσμα
οιτρέχουσεςανάγκεςτηςαγοράςκαιοιπληροφορίεςνα
είναιβατέςσεόλουςτουενδιαφερομένους έναντιλογικών
προϋποθέσεων .7.2.ΑποαυτήτηνάποψηηΕπιτροπήέδωσετοκαλόπαρά­
δειγμαστουςοργανισμούςτυποποίησηςαλλάκαισεάλλους
ενδιαφερόμενους παράγοντες .
7.3.HΟΚΕχαίρεταιεπίσηςγιατησυμφωνίαπουσυνά­
φθηκετοΝοέμβριοτου1990μεταξύτωνχωρώντηςΕΖΕΣ
καιτηςΕΚμετηνοποίασυμφωνήθηκε ηκαθιέρωσημιας
διαδικασίαςανταλλαγήςπληροφοριώνστοντομέατηςτεχνο­
λογίας.Hενέργειααυτήταυτίζεταιάλλωτεμετηνάποψηπου
εξέφρασεηΟΚΕστηγνωμοδότησηγιατηνΠράσινηΒίβλο,
σύμφωναμετηνοποίαέχειιδιαίτερησημασίαησυνεργασία
μεμηκοινοτικέςχώρεςστοντομέατηςτυποποίησης .Διότι
κατ'αυτόντοντρόποανοίγονταιπροοπτικέςγιατηνπαρα­
γωγήπροϊόντωνυψηλήςποιότητας.7.7.HΟΚΕεκτιμάτηδραστηριότητα τηςΕπιτροπήςπου
αποβλέπειναεπιτύχειότιτουλάχιστονβραχυπροθέσμως δια­
τίθενταιδεδομέναγιαπρότυπαπουέχουντύχειεπεξεργασίας .
HΟΚΕπάντωςφοβάταιμήπως,λόγωτωνδραστηριοτήτων
τηςCEN,πουυποστηρίζειηΕπιτροπή,ησύστασητηςτράπε­
ζαςδεδομένων,όπωςστηρίχθηκεπροηγουμένωςαπότηνίδια
καιπολλούςοργανισμούς ,καθυστερήσει .Συνεπώς,κατάτην
ΟΚΕ,τοπρόγραμμαPerinormδεναποτελείπαράέναενδιά­
μεσοστάδιο.
7.4.HΟΚΕλαμβάνειγνώσητουγεγονότοςότιδενδιατίθε­
νταιαριθμητικάστοιχείαγιαορισμένουςτομείςσεό,τιαφορά
τηνπερίοδοπουκαλύπτειηέκθεση,όπωςαναφέρεταιστο
σημείο10τηςέκθεσηςαυτής:7.8.HΟΚΕυποστήριξεμεέμφασητηνάποψητηςΕπιτρο­
πήςότιμιατράπεζαδεδομένωνδενθαπρέπει,ναστηρίζεται
σεκαθαράεμπορικάκριτήριαδιότιαυτόθαπεριόριζετην
πρόσβασηστηντράπεζα.
—επειδήοιστατιστικέςαυτέςδενλαμβάνουνυπόψηότι
έναςσχετικάμεγάλοςαριθμόςδραστηριοτήτων δενανα­
κοινώνεται,7.9.HΟΚΕσυμφωνείμετιςπροτάσειςτηςΕπιτροπήςγια
τηδεύτερητροποποίησητηςοδηγίαςκαιπαραπέμπειγια
περισσότερεςλεπτομέρειεςστηγνωμοδότησηπουεξέδωσε
γιατηνπρότασηαυτήί1).
—οιδραστηριότητες πουαναπτύσσονται σεευρωπαϊκόεπί­
πεδοκαλύπτουνέναευρύτεροπεδίοαπ'ό,τιοιδραστηριό­
τητεςπουαναπτύσσονται σεεθνικόεπίπεδο,7.10.HΟΚΕδιαπιστώνειότιστηνέκθεσηδενγίνεται
καμίααναφοράστιςδραστηριότητες πουαναπτύσσονταισχε­
τικάμετηνέγκρισηκαιτηδοκιμήπροϊόντωνσεχώρεςστις
οποίεςυπάρχεικαθυστέρησησεό,τιαφοράτηδιαδικασία
τυποποίησης .Συνεπώς,ηΟΚΕδενείναισεθέσηνααποφαν­
θείγιατοερώτημαανκαισεποιοβαθμόυπάρχειαυξημένη
δραστηριότητα στοντομέααυτό,καθώςκαιανηδραστηριό­
τητααυτήαναπτύσσεταιμεθετικόήαρνητικότρόπο.—δεν.διαθέτουνόλαταμέλητηςCENκαιτηςCenelecτην
ίδιαπροθεσμίακοινοποίησηςνέωνδραστηριοτήτων στον
τομέατηςτυποποίησης .
Τογεγονόςαυτοδυσχεραίνειτηνεκτίμησητηςεξέλιξηςπου
σημειώθηκεστιςεργασίεςτωνοργανισμώντυποποίησης .H
ΟΚΕδέχεταιωστόσοτηναπάντησητηςΕπιτροπήςότιοι
αριθμοίτηςπεριόδου1990/1991δενδιαφέρουνπολύαπό
αυτούςτου1989.7.11.Στηγνωμοδότησηγιατηνπροαναφερθείσα Πράσινη
Βίβλο,ηΟΚΕεξέφρασετηνάποψηότιηθέσπισηευρωπαϊ­
κώνπροτύπωνμεσκοπότηνυλοποίησητουστόχουτης
προστασίαςόπωςχαράζεταιστιςκοινοτικέςοδηγίες,αποτε­
λείστόχοδημοσίουσυμφέροντοςoοποίοςεπιτυγχάνεται
μέσωτωνοργανισμώντυποποίησηςμεεντολήτηςΕπιτροπής.
Επομένως,ηεντολήαυτήαπορρέειαπότηνπολιτικήευθύνη
πουφέρειηΕπιτροπήστοντομέααυτό.7.5.Οπωςαναφέρεικαιστηγνωμοδότησηγιατηνπρό­
τασηγιαδεύτερητροποποίησητηςοδηγίας83/189/ΕΟΚ(1),
ηΟΚΕλυπάταιεπειδήοιοργανισμοίCENκαιCenelecαπο­
7.12.HΟΚΕκαλείτηνΕπιτροπήνασυνεχίσειναπαρακο­
λουθεί,βάσειτηςενλόγωπολιτικήςευθύνης,τοέργοτων
οργανισμώντυποποίησηςκαθώςκαιτηνίδρυσητηςτράπεζας
δεδομένων . (i)Έγγρ.CES265/93τελικό.

ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων26.7.93Αριθ.C201/20
αποτελείαρμοδιότητατωνυπηρεσιώντηςΕπιτροπήςοιοποί­
εςείναιυπεύθυνεςγιατηνκατάρτισητωνοδηγιών.
7.15.Ανεξαιρεθείτοζήτηματηςτράπεζαςδεδομένων,και
παράτογεγονόςότιδενδιατίθενταιόλατααπαραίτηταστοι­
χείαπουαφορούντηνπερίοδοστηνοποίααναφέρεταιη
έκθεσηκαιότιδενδιατίθενταιεπίσηςπληροφορίεςσχετικά
μετηνέγκρισηκαιτηδοκιμήπροϊόντων,ηΟΚΕκαταλήγει
στοσυμπέρασμαότιηέκθεσηπαρέχειωστόσοαρκετέςπλη­
ροφορίες,ώστεναμπορείναειπωθείότιητυποποίησηβαδί­
ζειπροςτησωστήκατεύθυνση .7.13.HΟΚΕέλαβεμεικανοποίησηγνώσητουτροποποιη­
μένουάρθρου11τηςοδηγίας,στοοποίοαναφέρεταιότιη
Επιτροπήθαυποβάλειέκθεσησχετικάμετηνεφαρμογήτης
οδηγίαςόχιμόνοστοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο ,αλλάκαι
στηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή.
7.14.HΟΚΕδιερωτάταιανείναινόμιμονααποφαίνονται
οισυμβουλευτικές επιτροπέςπουαναφέρονταιστοπλαίσιο
ορισμένωνοδηγιώνγιατηνερμηνείατηςτυποποίησηςκαι
τηθέσπισηκανόνων.HΟΚΕκρίνειότιηενλόγωερμηνεία
Βρυξέλλες,26Μαΐου1993.
ΗΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ