Αριθ. C 124/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21.5.90 
β) Στο τέλος του σημείου 19 να προστεθούν τα εξής: 
«Πρέπει να γίνεται σαφής επισήμανση των τεμαχίων από 
Βρυξέλλες, 28 Μαρτίου 1990. 
1. Εισαγωγή 
Σύμφωνα με την Επιτροπή, πρόκειται για μια πρόταση η 
οποία εντάσσεται στα πλαίσια του άρθρου 43 της συνθήκης 
και η οποία, μεταξύ άλλων, θεσπίζει διατάξεις για: 
α) Την προσέγγιση των κανόνων που διέπουν τους υγειονο­
μικούς ελέγχους κατά τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές 
νωπών κρεάτων πουλερικών, νωπών κρεάτων κατοικίδιων 
πτηνών (μεταξύ των οποίων όρνιθες, γαλοπούλες, φραγκό-
κοτες, πάπιες, χήνες) και φτερωτών θηραμάτων εκτροφής. 
β) Την εφαρμογή αριθμού υγειονομικών προτύπων για τα 
εισαγόμενα στην Κοινότητα νωπά κρέατα πουλερικών και 
νωπά κρέατα φτερωτών θηραμάτων εκτροφής, με σκοπό 
τη διαφύλαξη της υγείας ανθρώπων και ζώων. 
γ) Άλλες χρήσεις επεξεργασμένων νωπών κρεάτων που 
προέρχονται από εκμετάλλευση ή περιοχή όπου έχουν 
ληφθεί απαγορευτικά μέτρα υγειονομικού χαρακτήρα, 
αρκεί να αναγράφεται επ'αυτών σχετική ένδειξη. 
δ) Τη βελτιωμένη πληροφόρηση σχετικά με την κατάσταση 
της υγείας πτηνών των οποίων το κρέας προορίζεται για 
μεταφορά σε άλλο κράτος μέλος. τα οποία προέρχεται το κρέας για κομμένο ή συσκευα­
σμένο κρέας θηράματος.» 
(Πρόκειται για επιπρόσθετο μέτρο υγειονομικής 
προστασίας). 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
ε) Τη διεξαγωγή επιτόπιων ελέγχων από την Επιτροπή. 
ζ) Μέτρα για την εφαρμογή του προτεινόμενου κανονισμού 
τα οποία θα ληφθούν στα πλαίσια των προδιαγεγραμμένων 
διαδικασιών και σε συνεννόηση με τη μόνιμη κτηνιατρική 
επιτροπή. 
η) Την έναρξη ισχύος του προτεινόμενου κανονισμού, από 
της 1ης Νοεμβρίου 1990. 
2. Στις προτεινόμενες δράσεις περιλαμβάνονται 
α) Η σε σύντομο χρόνο προώθηση μέτρων για τον έλεγχο 
των μεταδοτικών ασθενειών στο εσωτερικό της Κοινό­
τητας, συμπεριλαμβανομένης της ασθένειας του 
Newcastle(2) και της πανώλους των πτηνών. 
β) Εξέταση του ενδεχόμενου κινδύνου μετάδοσης της ασθέ­
νειας του Newcastle μέσω νωπών κρεάτων πουλερικών που 
προέρχονται από εμβολιασμένα πουλερικά. 
γ) Κτηνιατρικοί έλεγχοι κατά τις ενδοκοινοτικές συναλλα­
γές, με σκοπό την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί των συνθηκών υγειονομικού 
ελέγχου που διέπουν τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές και τις εισαγωγές από τρίτες χώρες νωπών κρεάτων 
πουλερικών και φτερωτών θηραμάτων εκτροφής(') 
(90/C 124/05) 
Στις 14 Νοεμβρίου 1989 και σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών της 
ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 9 Μαρτίου 1990, με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. 
Murphy. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 275η σύνοδο ολομέλειας της, συνεδρίαση της 28ης 
Μαρτίου 1990, υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
(') ΕΕ αριθ. C 327 της 30. 12. 1989, σ. 72. (2) Έγγρ. COM(89) 507 τελικό. 
21.5.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. €124/13 
δ) Κτηνιατρικοί έλεγχοι σχετικά με την εφαρμογή υγειονο­
μικών κανόνων σε τρίτες χώρες, με δυνατότητα διεξα­
γωγής επιτόπου επιθεωρήσεων από την Επιτροπή. 
ε) Κατευθυντήριες γραμμές για τη διεξαγωγή κτηνιατρικών 
ελέγχων σε προϊόντα που εισάγονται από τρίτες χώρες. 
ζ) Περιορισμός των εισαγωγών νωπών κρεάτων από τρίτες 
χώρες, μόνο, στις οποίες δεν έχει παρατηρηθεί η πανώλης 
των πτηνών και η ασθένεια του Νεννοαδίίε. 
η) Αναθεώρηση της εφαρμογής του προτεινόμενου κανονι­
σμού πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1991. 
1 ^ενη^ά^λια 
α) ^ε βάση την αιτιολογική έκθεση της Επιτροπής(^,ο 
προτεινόμενος κανονισμός δεν μπορείνα εκδοθεί βεβι 
ασμένα είναι αδύνατηηεντόςέςΗ μηνών ολοκλήρωση 
τηςμελέτηςπουπροτείνεταιγιατην υποστήριξη των 
προτάσεωνπερί μέτρωνελέγ^ου. Επιπλέον, δενέ^ουν 
ολοκληρωθεί οι μελέτες οι οποίες θα πρέπει, λογικά και 
κατανάγκη, να προηγηθούν της ανάπτυξης των μέτρων 
ελέγχου 
β) Ε^άλλου,ηΟΚΕ δεν έ^ει υιοθετήσει καμία γνωμοδότηση 
υπέρ της εξασθένισης των κοινοτικών υγειονομικών προ 
^υλά^εων με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. 
Αντίθετα, υιοθέτησε γνωμοδοτήσεις για την ενδυνάμωση 
των μέτρων υγειονομικού ελέγχου στα ςωα, όπως η 
πρόσφατη γνωμοδότησητης Ι9ηςΑεκεμβρίου 1989,η 
οποία υιοθετήθηκε μετά την υποβολή της παρούσας πρό 
τάσης της Επιτροπής 
γ) ν^^^^^οήκες, θα πρέπει να διακοπεί προσωρινά 
ηπεραιτέρω εξέταση τηςπρότασηςώστε νακαταστεί 
δυνατή μιαπιοεμπεριστατωμένηε^έτασηαυτήςαργό^ 
τερα. Αυτό δεν θα οδηγούσε σε ουσιαστική καθυστέρηση 
της έναρξης εφαρμογής του προτεινόμενου κανονισμού, 
γιατίηε^έταση θα μπορούσε να γίνει ταυτοχρόνως με την 
εξέταση των εκκρεμών προτάσεων που απορούν τα μέτρα 
ελέγχου για την καταπολέμηση της ασθένειας του 
δ) ^ ΟΚΕ εκτιμά τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής που 
αποβλέπουν σε διευκόλυνση των ενδοκοινοτικών συναλ 
λαγών με παράλληλη ε^ασ^άλιση μιας υψηλού επιπέδου 
προστασίας της δημόσιας υγείας και τηςυγείας των ^ώων. 
ε) Ανεξάρτητοι έλεγχοι διενεργούμενοι από την Επιτροπή 
μπορείνα αποτελέσουν σημαντικό μέτροκτηνιατρικής 
προστασίας καθώς, π.^. οι κανόνες όσον α^ορά την περί 
εκτικότητα σε νερό των κατεψυγμένων πουλερικών δεν 
εφαρμόζονται κατά ομοιόμορφο τρόπο στα κράτη μέλη. 
ΑικαίωςηΕπιτροπή ανησυχεί για τονενδε^όμενο κίνδυνο 
μετάδοσης της ασθένειας του ^^^^ μέσω νωπών 
κρεάτων που προέρχονται από εμβολιασμένα πουλερικά. 
Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν σημαντικούς παράγοντες 
ελέγχου της διάδοσης των ασθενειών ^ Η πρόταση της Επιτροπής της 20ης Οκτωβρίου 1989(^ 
μαίνεται, ουσιαστικά, να αποτελεί δευτερεύονήσυμπλη 
ρωματικόμέτροτηςτότεεκκρεμούσας αρχικής πρότασης 
για τον έλεγχο των μεταδοτικών ζωικών ασθενειών στην 
Κοινότητα, και κυρίως της ασθένειας του Ν^ο^υ^ και 
της πανώλους των πτηνών. ΝασθένειατουΝ^^^^ 
είναι ασθένεια της πρώτης ομάδας που προσβάλλειτα 
πουλερικά και τα πτερωτά θηράματα, και θεωρείται από 
την Επιτροπή ότι συνιστά σοβαρή απειλή για την κοινού 
τική οικονομία. Χαρακτηρίζεται ως ασθένεια πρώτης 
ομάδας στην ανακοίνωση της Επιτροπής για την ^Ηραγ 
ματοποίηση τηςελεύθερηςεσωτερικήςαγοράςγιατα 
^ώντα^ώα,τα^ωικά προϊόντα καιτα προϊόντα ζωικής 
προελεύσεως^. Αποτελεσματικά μέτρα ελέγχου ^ρειά^ε 
ται να ληφθούν για την καταπολέμηση αυτών των ασθε 
νειών που αποτελούν απειλή για την οικονομία των τόπι 
κών επιχειρήσεων και της Κοινότητας γενικά. 
η) ^τοάρθρο ]^τηςσυνθήκηςυποστηρί^εταιη ανάγκη 
λήψεωςπροστατευτικών μέτρωνγιατηνυγείακαι τη 
^ωή των ανθρώπων και των ^ώων, τα οποία όμως να μην 
αποτελούν αυθαίρετους ή συγκεκαλυμμένους περιο^ 
ρισμούς για τις συναλλαγές μεταξύ τωνκρατώνμελών,ως 
ε^ 
^ι διατάζεις των άρθρων]θ έως και ]^ δεν αντί 
τίθενται στις απαγορεύσεις ή στους περιορισμούς 
εισαγωγών,ε^αγωγώνήδιαμετακομίσεωνπουδικαιο^ 
λογούνταιαπόλόγουςδημοσίαςηθικής,δημοσίας 
τάξεως, δημοσίας ασφαλείας, προστασίας της υγείας 
καιτηςς^ωήςτωνανθρώπωνκαιτωνςωωνήπρο^υλά^ 
^εως των ^υτών,προστασίας των εθνικών θησαυρών 
πουέ^ουνκαλλιτε^νικήιστορικήήαρ^αιολογική 
α^ία,ήπροστασίας της βιομηχανικής και εμπορικής 
ιδιοκτησίας. Οι απαγορεύσειςήοι περιορισμοί αυτοί 
δεν δύνανται πάντως να αποτελούν ούτε μέσο αυθαι 
ρέτων διακρίσεων ούτε συγκεκαλυμμένο περιορισμό 
στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών.^^) 
^Οταν αγαθά, προϊόντα και ^ώα διακινούνται στην εσωτερική 
αγορά, θα πρέπει να διακινούνται ως ασφαλή προϊόντα. 
θ) Ταυψηλού επιπέδου πρότυπα για τη δημόσια υγεία και 
τηνυγείατων^ώωνστοεσωτερικότης Κοινότητας, καθώς 
καιταμέσαγιατηνεπίτευ^ηκαιε^υπηρέτησηαυτών, 
αποτελούν ζητήματα για τα οποία το κοινό ενδιαφέρεται 
και ενημερώνεται όλο και περισσότερο. ^Ιε την ολοκλή 
ρωση της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να εξυπηρετηθεί 
ένας διττός σκοπός,ήτοι^ υψηλού επιπέδου και ασφαλή 
υγειονομικά πρότυπα έτσι ώστε, όταν διακινούνται αγαθά 
(συμπεριλαμβανομένων ^ώων και ζωικών προϊόντων^,να 
διακινούνται ως ασφαλή προϊόντα. Ηρέπει να θεσπισθούν 
σαφείς διατάζεις οι οποίες να ρυθμίζουν την επεξεργασία, 
^ειρισμόκαιδιάθεση ακατάλληλων καΡή μολυσμένων 
κρεάτων. Οι ίδιοι όροι θα πρέπει να ισχύουν και για τις 
εισαγωγές από τρίτες ^ώρες. Εξάλλου, τα μέτρα ελέγχου 
που χρειάζονται για την αντιμετώπιση της ασθένειας του 
^^^^^,πουαπειλείτην οικονομία τηςΚοινότητας, 
(') Αιτιολογική έκθεση, 20 Οκτωβρίου 1989, τρίτη παράγραφος, 2η 
πρόταση. (2) Έγγρ. 00Μ(89) 507 τελικό. 
(3) Το άρθρο 36 έχει τροποποιηθεί από το άρθρο 100Α. 
Αριθ. C 124/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 5. 90 
δεν έχουν ακόμα αναπτυχθεί ή υιοθετηθεί. Εξάλλου, οι 
μελέτες οι οποίες θα έπρεπε, λογικά και κατ'ανάγκη, να 
προηγηθούν της προετοιμασίας των μέτρων ελέγχου δεν 
έχουν ολοκληρωθεί (ανακοινώθηκαν από την Επιτροπή 
στις 20ης Οκτωβρίου ως προβλεπόμενες μελέτες. 
ι) Με την απουσία μελλοντικών προτάσεων της Επιτροπής 
περί μη ακόμη ανακοινωθέντων μέτρων ελέγχου της ασθέ­
νειας του Newcastle στην Κοινότητα, ο προτεινόμενος 
κανονισμός, λαμβανόμενος ακριβώς όπως έχει, θα 
μπορούσε να λειτουργήσει προς την κατεύθυνση της 
αποδυνάμωσης των ισχυουσών υγειονομικών προφυλά­
ξεων που έχουν ήδη προσυπογραφεί από την ΟΚΕ. 
κ) Στη γνωμοδότηση της ΟΚΕ, της 14ης Δεκεμβρίου 1988 (ι), 
για τους κτηνιατρικούς ελέγχους στο ενδοκοινοτικό εμπό­
ριο με προοπτική την ολοκλήρωση της εσωτερικής 
αγοράς, μεταξύ άλλων αναφερόταν, και εδώ πρέπει να 
επαναληφθεί, το εξής: 
«Οι κανονισμοί συγκαλύπτουν πάρα πολλά πρακτικά 
προβλήματα αναφορικά με τους υγειονομικούς ελέγ­
χους. Επειδή μέχρι στιγμής δεν υπάρχουν αποφάσεις 
σχετικά με την κοινοτική στρατηγική περί υγειονο­
μικών ελέγχων των ζώων στην ενιαία ευρωπαϊκή 
αγορά και περί των αναγκαίων για την εφαρμογή 
αυτής της στρατηγικής μέτρων, οποιεσδήποτε προ­
τάσεις για ελέγχους κατά τη μεταφορά είναι πρόω­
ρες». 
Ανάλογη παρατήρηση θα πρέπει να γίνει και για την παρούσα 
πρόταση, λαμβανομένου υπόψη του κριτηρίου σύμφωνα με 
το οποίο μπορεί να γίνει μια πλήρης αξιολόγηση, ως προς 
το πεδίο εφαρμογής και τις επιπτώσεις, των μη ακόμη ανακοι­
νωθέντων μέτρων για τον έλεγχο της ασθένειας του Newcastle, 
και άλλων ασθενειών των πτηνών, στην εσωτερική αγορά, ως 
εάν τα μέτρα αυτά αποτελούσαν ήδη θεσπισμένη νομοθεσία. 
λ) Επιπλέον, ο προτεινόμενος κανονισμός, ως προς την ορθή 
και αποτελεσματική εφαρμογή του, εξαρτάται από αριθμό 
άλλων προτάσεων επί των οποίων η ΟΚΕ έχει εκδώσει 
γνωμοδοτήσεις. Ορισμένες από τις προτάσεις αυτές δεν 
έχουν εγκριθεί ακόμη ούτε και έχουν δημοσιευθεί ως 
νομοθεσία. Συνεπώς, το πεδίο εφαρμογής και η επίδραση 
της εκκρεμούσας κοινοτικής νομοθεσίας, η οποία στη­
ρίζει την παρούσα πρόταση, δεν έχουν ακόμη φανεί σε 
όλη τους την έκταση (2). 
(') ΕΕ αριθ. C 56 της 6. 3. 1989, σ. 20, σημείο 1.4. 
(2) ΕΕ αριθ. C 194, της 31. 7. 1988. 
Βρυξέλλες, 28 Μαρτίου 1990. Αυτό ισχύει για τους κανόνες όσον αφορά τους όρους υγείας 
των ζώων που διέπουν τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές και τις 
εισαγωγές πουλερικών και αβγών προς επώαση από τρίτες 
χώρες. 
μ) Η παρούσα πρόταση πρέπει να θεωρηθεί σε συνάρτηση 
με τις επικείμενες προτάσεις για τα μέτρα ελέγχου σχετικά 
με τις ασθένειες πτηνών. Επίσης, οιαδήποτε μελλοντική 
πρόταση για αντικατάσταση της οδηγίας 71/118/ΕΟΚ με 
έναν «κανονισμό περί υγιεινής των κρεάτων πουλερικών» 
πρέπει, αν είναι δυνατόν, να εξετασθεί ταυτοχρόνως. 
ν) Υπάρχει μια διαρκής ανάγκη ταχείας παρεμβάσεως για 
έλεγχο της διάδοσης νέων σημαντικών ασθενειών ή λοι­
μογόνων μορφών υπαρχουσών μεταδοτικών ασθενειών 
των πτηνών. Θα ήταν δυνατόν να δοθούν σχετικές αρμοδι­
ότητες στη μόνιμη κτηνιατρική επιτροπή. 
4. Ειδικές παρατηρήσεις 
Δεν υπάρχουν προς το παρόν ειδικές παρατηρήσεις. 
5. Συμπεράσματα 
Δεν θα ήταν συνετό (ούτε και θα φαινόταν συνετό) να επιχει­
ρηθεί η διατύπωση ειδικών παρατηρήσεων όσον αφορά την 
υπό εξέταση πρόταση κανονισμού προτού καταστεί δυνατή 
η εκτίμηση των επιπτώσεων των μη ανακοινωθέντων μέτρων 
για τον έλεγχο της ασθένειας του Newcastle. Εξάλλου, η 
παρούσα πρόταση φαίνεται να αποτελεί δευτερεύον ή 
συμπληρωματικό μέτρο της εκκρεμούσας πρότασης για την 
ασθένεια του Newcastle. 
Κατά συνέπεια, η ΟΚΕ επιφυλάσσεται να προετοιμάσει 
συμπληρωματική γνωμοδότηση για την παρούσα πρόταση 
όταν κοινοποιηθούν τα εκκρεμή μέτρα ελέγχου σχετικά με 
τις ασθένειες των πτηνών (ιδιαίτερα της ασθένειας του 
Newcastle), μετά την περάτωση των μελετών που έχουν αναλη­
φθεί από την Επιτροπή. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι οι γενικές παρα­
τηρήσεις της γνωμοδότησης αυτής θα ληφθούν πλήρως 
υπόψη. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE