19. Π. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 307/21 
— καταπολέμηση του αθέμιτου ανταγωνισμού ορισμέ­
νων τρίτων χωρών στον τομέα της θαλάσσιας ναυσι­
πλοΐας, 
— συνέχιση και εντατικοποίηση, στα πλαίσια του Περι­
φερειακού Ταμείου, των προσπαθειών που έχουν σαν 
στόχο την επίτευξη μεγαλύτερης αξιοποίησης όσον 
αφορά τις δράσεις εκτός ποσοστώσεων στις περιφέ­
ρειες που έχουν πληγεί από την κρίση των ναυπη­
γείων, 
— λήψη, στα πλαίσια της αναμόρφωσης του Κοινωνικού 
Ταμείου, συγκεκριμένων μέτρων όπως π.χ. η πρόωρη 
συνταξιοδότηση, 
— προώθηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο της έρευνας και 
ανάπτυξης στον τομέα των ναυπηγείων. 
4. Είναι επιπλέον σημαντικό να εξετασθεί, σε μελλο­
ντική γνωμοδότηση, με ποιο τρόπο η κοινοτική και η 
διεθνής ναυτιλιακή πολιτική μπορεί να ενισχύσει την 
κοινοτική ναυπηγική βιομηχανία μέσω διεθνών ναυτιλια­
κών συμφωνιών με τρίτες χώρες για τη σύναψη των 
οποίων η Κοινότητα πρέπει να εμφανιστεί ενωμένη και να 
χρησιμοποιήσει όλη τη διαπραγματευτική της δύναμη. 
Έτσι, με τη διατήρηση φορτίων προς μεταφορά σε 
συνθήκες ελεύθερου ανταγωνισμού, θα τονωθεί η ζήτηση 
θαλάσσιων μεταφορικών υπηρεσιών, με συνακόλουθη 
αύξηση της ζήτησης νέων πλοίων. Πρέπει, συνεπώς, η Κοινότητα να αναλάβει, μόλις αυτό 
είναι δυνατό, να συγχωνεύσει τις διάφορες απόψεις που 
επικρατούν στο χώρο της ΕΟΚ ώστε να καταλήξει στον 
προσδιορισμό μιας «στρατηγικής διάστασης» της κοινο­
τικής ναυπηγικής βιομηχανίας. Η λέξη «στρατηγική» 
αναφέρεται αφενός στη θαλάσσια κυκλοφορία και στο 
στόλο μιας τόσο σημαντικής οικονομικής ζώνης και 
αφετέρου σε όλες τις πιθανές «κοινές ενέργειες ολοκλή­
ρωσης» (στο επίπεδο των όσων συνεπάγονται, της έρευ­
νας, κλπ.), που επιτρέπουν την εκμετάλλευση μιας βιο­
μηχανικής διάστασης που έχει χαθεί σε εθνικό επίπεδο 
εδώ και αρκετό ήδη χρόνο. 
Ο καθορισμός ενός «ελάχιστου ορίου επιβίωσης» αντι­
προσωπεύει, μεταξύ άλλων, την απαραίτητη προϋπόθεση 
για μια αποτελεσματική διεθνή ενέργεια με σκοπό τη 
συντονισμένη ρύθμιση της αγοράς, και παρέχει το 
ουσιαστικό κίνητρο στις κυβερνήσεις και τις βιομηχανίες 
για μια ορθολογική οργάνωση του τομέα. 
5. Η ΟΚΕ επιβεβαιώνει την υποστήριξη της στην πρό­
ταση οδηγίας και θεωρεί ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό 
να μελετηθούν και να υιοθετηθούν επειγόντως ακριβείς 
προσανατολισμοί, ώστε ν' αναπτυχθεί μια σειρά ενεργει­
ών -αρμονικά συντονισμένων μεταξύ τους- που να 
αποτελέσουν τις βάσεις μιας συνολικής πολιτικής στον 
τομέα αυτό. 
Βρυξέλλες, 26 Σεπτεμβρίου 1984. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francois CEYRAC 
Γνωμοδότηση για μια πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την ονομασία του γάλακτος και 
των γαλακτοκομικών προϊόντων όταν διατίθενται στο εμπόριο 
(84/C 307/08) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 111 της 26ης Απριλίου 1984, σελίδα 7. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 13 Απριλίου 1984, να ζητήσει σύμφωνα με τις διατάξεις των 
άρθρων 43 και 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση κανονι­
σμού. 
Διαδικασία: 
Το Τμήμα Γεωργίας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε 
τη γνωμοδότηση του στις 6 Σεπτεμβρίου 1984 με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Strauss, 
εισηγητή. 
Αριθ. C 307/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 19. Π. 84 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ), κατά τη 219η σύνοδο ολομέλειας της, 
συνεδρίαση της 26ης Σεπτεμβρίου 1984, υιοθέτησε, με 56 ψήφους υπέρ, 11 κατά και 6 αποχές, 
την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Η ΟΚΕ υποστηρίζει την πρόταση αυτή της Επιτροπής. 
Ωστόσο, κατά την άποψη της, αυτό που υποστηρίζεται θα 
πρέπει να αποτελέσει ένα πρώτο βήμα για την εφαρμογή 
οδηγιών όσον αφορά την παραγωγή, τα χαρακτηριστικά, 
την ποιότητα, τη διαφήμιση και τη συσκευασία τόσο για 
το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα όσο και για τα 
προϊόντα απομίμησης και τα υποκατάστατα. 
Η ΟΚΕ συμμερίζεται τη γνώμη της Επιτροπής ότι «η 
βιομηχανία κατόρθωνε συχνά να παρουσιάζει τα προϊό­
ντα με τέτοιο τρόπο ώστε να παραπλανάται ο καταναλω­
τής. Επομένως είναι αναγκαίο να θεσπιστούν κοινοτικές 
οδηγίες που να δίνουν έναν πιο ακριβή ορισμό της 
σύνθεσης των συστατικών και της ποιότητας των προϊό­
ντων για τα οποία προορίζονται οι παραδοσιακές ονομα­
σίες του γάλακτος και των παραγώγων του». Πιστεύει ότι 
είναι απαραίτητο να υιοθετηθούν ονομασίες που θα επι­
τρέπουν στον καταναλωτή να διαχωρίζει σαφώς μεταξύ 
των πραγματικών γαλακτοκομικών προϊόντων και των 
υποκατάστατων τους. Η ΟΚΕ όμως είναι επίσης της 
γνώμης ότι ο ορισμός των γαλακτοκομικών προϊόντων 
δεν θα πρέπει να είναι τόσο περιοριστικός ώστε να 
εμποδίζει τη βιομηχανία γαλακτοκομικών προϊόντων να 
προσαρμόζεται στις εξελίξεις της τεχνολογίας και τις 
απαιτήσεις της αγοράς, ενώ δεν τίθενται παρόμοιοι περιο­
ρισμοί στην παρασκευή υποκατάστατων προϊόντων ή 
προϊόντων απομίμησης. 
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι ο προτεινόμενος κανονισμός θα 
εξασφάλιζε ένα σημαντικό βαθμό προστασίας στους 
καταναλωτές. 
Η ΟΚΕ σημειώνει ότι ο προτεινόμενος κανονισμός επρό­
κειτο να τεθεί σε ισχύ την 1η Μαΐου 1984. Δε φαίνεται 
όμως πιθανό να εφαρμοσθεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 
1985. Συνιστάται να αρχίσει να ισχύει το συντομότερο 
δυνατό ο κανονισμός αυτός. 
Η ΟΚΕ ανησυχεί για το γεγονός ότι τα στοιχεία σχετικά με 
το ελάχιστο ποσοστό περιεκτικότητας σε λίπος που 
αναφέρονται στον ορισμό ορισμένων γαλακτοκομικών 
προϊόντων θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε υποβιβασμό 
των ισχυόντων προτύπων, δεδομένου ότι τώρα εφαρ­
μόζονται αυστηρότερα πρότυπα σε εθνικό επίπεδο. Προ­
τείνεται λοιπόν να εξετασθεί το θέμα αυτό εκτενέστερα 
ώστε να βρεθούν τρόποι να μη μεταβληθούν προς το 
χειρότερο τα ισχύοντα πρότυπα. 
Η υιοθέτηση του προτεινόμενου κανονισμού θα μπορούσε 
να αποτελέσει το πρώτο βήμα για την εναρμόνιση των 
προτύπων σύνθεσης του γάλακτος και των γαλακτοκομι­
κών προϊόντων που διατίθενται προς πώληση στα διάφο­
ρα κράτη μέλη της Κοινότητας. Ενώ θα ήταν επιθυμητή 
μια μεγαλύτερη εναρμόνιση, είναι απαραίτητο να 
εξασφαλισθεί ότι οι περιφερειακές ποικιλίες των διαφό­ρων γαλακτοκομικών προϊόντων που τώρα προσφέρονται 
στους καταναλωτές θα μπορέσουν να διατηρηθούν. 
Η ΟΚΕ συμφωνεί ότι τα υποκατάστατα προϊόντα καθώς 
και τα προϊόντα απομίμησης δεν πρέπει να φέρουν τις 
ίδιες ονομασίες με τα γνήσια γαλακτοκομικά προϊόντα. 
Άρθρα 
Η ΟΚΕ συμφωνεί με τις αρχές των άρθρων στον προτει­
νόμενο κανονισμό, διατυπώνει όμως τις ακόλουθες παρα­
τηρήσεις: 
Άρθρο 1.1 
Ο κανονισμός δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να 
αντιτίθεται στη συνεχιζόμενη προσπάθεια βελτίωσης των 
προτύπων για μεμονωμένα προϊόντα, όπως τα διάφορα 
είδη τυριών. 
Άρθρο 2.1 
Η ΟΚΕ συμφωνεί ότι όταν ένα γαλακτοκομικό προϊόν 
ενσωματώνεται ως συστατικό σε ένα τρόφιμο, το συστα­
τικό αυτό θα πρέπει να ανταποκρίνεται στις ονομασίες 
που παρατίθενται στο παράρτημα. Για παράδειγμα, το 
κέικ βουτύρου, θα πρέπει, όπως ορίζεται, να περιέχει 
βούτυρο. 
Άρθρο 2.3 
Επειδή ο προτεινόμενος κανονισμός δεν θα τεθεί πλέον σε 
ισχύ την 1η Μαΐου 1984, οι σχετικοί κατάλογοι θα πρέπει 
να διαβιβασθούν σε διάστημα 12 μηνών από την υιοθέτηση 
του κανονισμού. 
Η δυσκολία να ζητηθεί από τα κράτη μέλη να κοινο­
ποιήσουν στην Επιτροπή έναν κατάλογο με τα προϊόντα 
τα οποία κρίνουν ότι στην επικράτεια τους πληρούν τους 
όρους που αναφέρονται στην παράγραφο 2 έγκειται στο 
γεγονός ότι η ονομασία μπορεί να μην αναγνωρίζεται 
αυτόματα από άλλα κράτη μέλη. Είναι λοιπόν αναγκαίο 
να δημοσιεύσει η Επιτροπή έναν κατάλογο προϊόντων τα 
οποία κρίνει ότι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του 
άρθρου 2.3. Πρέπει επίσης όλα τα κράτη μέλη να ανα­
γνωρίσουν ότι ορισμένα από τα προϊόντα των καταλόγων 
δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού. 
Ονομασίες 
Γάλα 
Ο ορισμός του γάλακτος πρέπει να υποδιαιρεθεί σε δύο 
μέρη: 
19. 11. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 307/23 
α) σε γάλα αγελάδας που φέρει συγκεκριμένες ονομα­
σίες οι οποίες ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού 
(ΕΟΚ)αριθ. 1411/71· 
β) σε γάλα που προέρχεται από βουβάλια, προβατίνες, 
αίγες ή άλλα θηλαστικά και το οποίο ονομάζεται γάλα 
βούβαλου, πρόβειο γάλα, αίγειο γάλα ή γάλα του 
θηλαστικού που το παράγει. 
Σε περίπτωση που ένα γαλακτοκομικό προϊόν προέρχεται 
από γάλα βούβαλου, πρόβειο, αίγειο γάλα ή γάλα ενός 
άλλου θηλαστικού, αυτό πρέπει να αναφέρεται στην 
ονομασία του σχετικού προϊόντος. 
Σκόνη γάλακτος 
«Ο ορισμός θα πρέπει να τροποποιηθεί ως εξής: "το 
προϊόν σε σκόνη που προκύπτει από την αφαίρεση του 
ύδατος από το γάλα σύμφωνα με τις τρέχουσες τεχνικές 
κατεργασίας και τις απαιτήσεις της αγοράς". (Οι τρέχου­
σες τεχνικές αφυδάτωσης του γάλακτος δεν επιτρέπουν 
την πλήρη αφαίρεση του ύδατος.) Ο ορισμός αυτός 
συμφωνεί με την οδηγία 76/118/ΕΟΚ σε ό,τι αναφέρεται 
στη σκόνη γάλακτος.» 
Ορός γάλακτος σε σκόνη, κρέμα σε σκόνη, αποβουτυρω­
μένο γάλα σε σκόνη 
«Ο ορισμός αυτών των προϊόντων πρέπει να ευθυγραμμι­
σθεί με τον τροποποιημένο ορισμό του γάλακτος σε 
σκόνη, ώστε να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι οι χρησιμο­
ποιούμενες τεχνικές αφυδάτωσης του ορού, της κρέμας 
και του αποβουτυρωμένου γάλακτος δεν επιτρέπουν την 
πλήρη αφαίρεση του ύδατος. Με τον τρόπο αυτό θα 
επιτευχθεί συμφωνία με την οδηγία 76/118/ΕΟΚ σε ό,τι 
αναφέρεται στην κρέμα σε σκόνη. Οι ορισμοί θα πρέπει 
επίσης να αναφέρονται στο «προϊόν σε σκόνη» και όχι στο 
«στερεό προϊόν». 
Βούτυρο 
Στον ορισμό του βουτύρου πρέπει να ληφθεί υπόψη η 
ύπαρξη αλμυρού βουτύρου. Για το λόγο αυτό ο ορισμός θα 
πρέπει να διευρυνθεί ως εξής: 
«Το προϊόν που λαμβάνεται αποκλειστικά από το γάλα ή 
την κρέμα, ευρισκόμενο εντός λιπαρής ουσίας με τη 
μορφή γαλακτώματος σε στέρεη και εύπλαστη μορφή 
τύπου ύδατος και περιεκτικότητα τουλάχιστο κατά 82 % 
σε βουτυρικές λιπαρές ουσίες για το ανάλατο βούτυρο και 
τουλάχιστο 80% για το βούτυρο στο οποίο έχει προστεθεί 
Βρυξέλλες, 26 Σεπτεμβρίου 1984. αλάτι από 0,1 έως 3% κατ' ανώτατο όριο. Όταν στο 
βούτυρο έχει προστεθεί αλάτι περισσότερο από 3 %, τότε 
το ελάχιστο επίπεδο βουτυρικών λιπαπρών ουσιών μπορεί 
να ελαττωθεί στο 78%, με τον όρο ότι η ποσοστιαία 
ελάττωση κάτω από το 80% των βουτυρικών λιπαρών 
ουσιών δεν υπερβαίνει τις ποσοστιαίες μονάδες κατά τις 
οποίες το αλάτι υπερβαίνει το 3 %.» 
Τυρί 
Ο προτεινόμενος ορισμός είναι υπερβολικά περιοριστικός 
επειδή αποκλείει τη χρησιμοποίηση αποβουτυρωμένου 
γάλακτος, σκόνης γάλακτος ή άλλων υλικών που λαμ­
βάνονται από το γάλα για την παρασκευή τυριού. Δεν 
επιτρέπει επίσης τη χρησιμοποίηση νέων τεχνολογικών 
μεθόδων όπως είναι η υπερ-διήθηση. Πρέπει να υιοθετηθεί 
ο ορισμός του Κώδικα Τροφίμων της Οργάνωσης Γεωρ­
γίας και Τροφίμων και της Παγκόσμιας Οργάνωσης 
Υγείας (FAO/WHO) που έχει ως εξής: 
«α) προϊόν που λαμβάνεται με πήξη γάλακτος, απο­
κορυφωμένου γάλακτος, μερικώς αποκορυφωμένου 
γάλακτος, κρέμας, κρέμας ορού ή αποβουτυρωμέ­
νου γάλακτος ή άλλων υλικών που λαμβάνονται από 
γάλα που χρησιμοποιείται για την παρασκευή 
τυριού, διαμέσου της επίδρασης ενός ενζύμου που 
πήζει το γάλα και με μερική αποστράγγιση του ορού 
που προέρχεται από τέτοια πήξη, ή 
β) με τεχνικές επεξεργασίες που περιλαμβάνουν την 
πήξη του γάλακτος ή/και των υλικών που λαμβάνο­
νται από το γάλα και τα οποία δίνουν ένα τελικό 
προϊόν που έχει τα ίδια κύρια φυσικά, χημικά και 
οργανοληπτικά χαρακτηριστικά όπως και το προϊόν 
που ορίζεται στην περίπτωση.» 
Βιομηχανικό τυρί 
(Να παρεμβληθεί μετά από τον ορισμό του τυριού και πριν 
από τον ορισμό του οξυγάλακτος στην πρόταση της 
Επιτροπής.) «Το προϊόν που λαμβάνεται από τη γαλά-
κτωση του τυριού με τη χρήση θερμότητας και γαλακτο-
ποιητικών αλάτων.» 
Οξύγαλα, γάλα που έχει υποστεί ζύμωση (γιαούρτι κλπ.) 
Προκειμένου να συμπεριληφθεί στην περιγραφή και το 
γιαούρτι, ο ορισμός πρέπει να διαμορφωθεί ως εξής: 
«... των ενζύμων, της μαγιάς ή άλλων καλλιεργειών 
βακτηριδίων και των πυτίων.» 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francois CEYRAC