EL    EL EL 
 
EL 1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 13.7.2010 
SEC(2010) 885  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Περίληψη  της εκτίµησης  επιπτώσεων  
 
 
Συνοδευτικό  έγγραφο  στην  
 
 
Πρόταση  
 
Ο∆ΗΓΙΑΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
 
σχετικά  µε τους  όρους  εισόδου  και διαµονής  υπηκόων  τρίτων  χωρών  στο πλαίσιο  
ενδοεπιχειρησιακής  µετάθεσης  
  
{COM(2010) 378 τελικό } 
{SEC(2010) 884}  
 
EL 2   EL 1. ΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Τα τελευταία  χρόνια , λόγω  της παγκοσ µιοποίησης  των επιχειρήσεων  και της ζήτησης  
δεξιοτήτων , έχει ενταθεί  η κινητικότητα  διοικητικών  και τεχνικών  υπαλλήλων  
υποκαταστη µάτων  και θυγατρικών  πολυεθνικών  επιχειρήσεων , οι οποίοι  µετατίθενται  
προσωρινά  για να αναλάβουν  καθήκοντα  σύντο µης διάρκειας  σε άλλες  µονάδες  της 
εταιρείας . Υπάρχουν , ωστόσο , σήµερα ορισµένοι παράγοντες  που περιορίζουν  τις 
δυνατότητες  των διεθνών  εταιρειών  να προσφεύγουν  στην  ενδοεπιχειρησιακή  κινητικότητα  
υπηκόων  τρίτων  χωρών . η έλλειψη  σαφούς  ειδικού  καθεστώτος , η πολυπλοκότητα  και η 
ποικιλο µορφία  των απαιτήσεων  θεώρησης  ή άδειας  εργασίας , οι δυσκα µψίες, το κόστος  και 
οι καθυστερήσεις  όσον  αφορά  τη µεταφορά  αλλοδαπών  ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενων  
µεταξύ  των εγκαταστάσεων  της ίδιας  ευρωπαϊκής  επιχείρησης , καθώς  και οι δυσκολίες  
εξασφάλισης  της οικογενειακής  επανένωσης . Στην  πράξη , υπάρχει  συναίνεση  µεταξύ  των 
κρατών  µελών  της ΕΕ όσον  αφορά  τις κατηγορίες  προσώπων  που γίνονται  δεκτά  ως 
ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενοι, τα οποία  χαρακτηρίζονται  εν γένει  ως «βασικό  προσωπικό », 
αλλά  τα κριτήρια  εισδοχής  και η διάρκεια  των αδειών  εργασίας  ποικίλλει  ευρέως  στα κράτη  
µέλη της ΕΕ και σε ορισµένες περιπτώσεις  οι διαδικασίες  εισδοχής  µπορεί  να είναι  
εξαιρετικά  µακροχρόνιες  ή δύσκολες . Εξάλλου , τα δικαιώ µατα που χορηγούνται  στους  
ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενους  διαφέρουν  σε µεγάλο  βαθµό µεταξύ  των κρατών  µελών . Η 
έλλειψη  στοιχείων  δεν επιτρέπει  τον σχηµατισµό ολοκληρω µένης και αντικει µενικής  εικόνας . 
Τα διαθέσι µα στοιχεία  φανερώνουν , ωστόσο , ότι ο αριθµός των ενδοϋπηρεσιακώς  
µετατιθέ µενων  στα επιµέρους  κράτη  µέλη (λ.χ. περίπου  4 500 υπήκοοι  τρίτων  χωρών  στη 
Γερµανία, 3 000 στις Κάτω  Χώρες , 2 000 στη Γαλλία  και 1 000 στην  Ισπανία , την Ιταλία  και 
τη Σλοβενία ) είναι  πολύ  χαµηλότερος  σε σύγκριση  µε χώρες  εκτός  ΕΕ όπως  ο Καναδάς , η 
Ιαπωνία  και οι ΗΠΑ . 
Η κατάσταση  αυτή  ενδέχεται  να επηρεάσει  τις εισροές  ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενων  στα 
κράτη  µέλη, οδηγώντας  σε απώλεια  των δυνητικών  πλεονεκτη µάτων  που θα µπορούσαν  να 
τις συνοδεύουν  (καινοτο µία, ανταγωνισ µός, εξάπλωση  δραστηριοτήτων , ανάδειξη  της ΕΕ σε 
ισχυρότερη  θέση  στις σχέσεις  της µε διεθνείς  εταίρους  και, τέλος , δηµιουργία  πλούτου  και 
ανάπτυξης ), και θα µπορούσε  να έχει αποτέλεσ µα αντίθετο  του αναµενόµενου στον  τόπο  
επενδύσεων .  
Εξάλλου , οι δυσκα µψίες αυτές  παρακωλύουν  την αποτελεσ µατική  εφαρ µογή των 
δεσµεύσεων  της GATS σχετικά  µε τη «διαδικασία  4», οι οποίες  δεν καλύπτουν  τις 
προϋποθέσεις  εισόδου , διαµονής και εργασίας , και περιορίζουν  επίσης  την ικανότητα  των 
εταιρειών  να αξιοποιούν  το δυνα µικό τους.  
2. ΑΡΧΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑΣ  
Οι κυριότεροι  λόγοι  ανάληψης  κοινής  δράσης  σε επίπεδο  ΕΕ άπτονται  των ακόλουθων  
ζητηµάτων :  
• ∆ιευκόλυνση  της ενδοενωσιακής  κινητικότητας . Οι δυσκα µψίες κατά  τη µεταφορά  
αλλοδαπών  ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενων  µεταξύ  των εγκαταστάσεων  της ίδιας  
ευρωπαϊκής  επιχείρησης  ενδιαφέρουν  ιδιαίτερα  τις πολυεθνικές  εταιρείες . Η ανάληψη  
δράσης  σε επίπεδο  ΕΕ είναι  ο µόνος τρόπος  εξάλειψης  αυτών  των δυσκα µψιών , 
 
EL 3   EL διευκολύνοντας  την ενδοενωσιακή  κινητικότητα  (στο πλαίσιο  των ενδοεπιχειρησιακών  
µετακινήσεων ), η οποία  απαιτεί  κοινό  σύστη µα εισδοχής  αυτών  των εργαζο µένων .  
• Ενίσχυση  της ελκυστικότητας  της ΕΕ στο σύνολό  της. Η µεταχείριση  που 
επιφυλάσσεται  στους  ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενους , παράλληλα  µε τις προϋποθέσεις  
και τις διαδικασίες  που διέπουν  τις µετακινήσεις  τους, επηρεάζουν  τις αποφάσεις  των 
πολυεθνικών  όταν πρόκειται  να ξεκινήσουν  επιχειρη µατικές  δραστηριότητες  ή να 
επενδύσουν  σε συγκεκρι µένη περιοχή . Συνεπώς , η ανάληψη  δράσης  σε επίπεδο  ΕΕ θα 
µπορούσε  να καταστήσει  ελκυστικότερη  την ΕΕ στο σύνολό  της για τους ξένους  
επενδυτές  και θα αποτελούσε  σαφές  µήνυµα προς  τους ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενους  
υπηκόους  τρίτων  χωρών .  
• Η προώθηση  ανάλογων  διακρατικών  µετακινήσεων  προϋποθέτει  κλίµα θεµιτού 
ανταγωνισ µού. Στο πλαίσιο  αυτό , χρειάζεται  να καθοριστούν  κοινές  συνθήκες  εργασίας  
και άλλα  δικαιώ µατα υπέρ  των ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενων . 
• ∆ιευκόλυνση  των διεθνών  δεσµεύσεων  της ΕΕ στο πλαίσιο  του ΠΟΕ . Η ανάληψη  
δράσης  σε επίπεδο  ΕΕ (και όχι σε επίπεδο  κρατών  µελών ) σχετικά  µε τις προϋποθέσεις  
εισόδου  και διαµονής των ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενων  θα διασφάλιζε  περισσότερο  
πλήρη  συνοχή  και συµπληρω µατικότητα  µεταξύ  της µεταναστευτικής  πολιτικής  και 
της κοινής  εµπορικής  πολιτικής .  
Ενωσιακή  προστιθέ µενη αξία 
Η προστιθέ µενη αξία αφορά  ιδίως  τα ακόλουθα  στοιχεία : 
– Οι ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενοι υπήκοοι  τρίτων  χωρών  και οι ξένες  εταιρείες  θα 
διαθέτουν  ένα κοινό , διαφανές  και ελκυστικό  ευρωπαϊκό  πλαίσιο  για το βασικό  
προσωπικό , το οποίο  ενισχύει  την οικονο µία της γνώσης  της ΕΕ, επιτρέπει  την καλύτερη  
χρήση  των ανθρώπινων  πόρων  των πολυεθνικών  εταιρειών  και τονώνει  τις επενδύσεις . 
– Ένα κοινό  νοµικό πλαίσιο  το οποίο  θα θεσπίζει  κοινές  προϋποθέσεις  εισδοχής  και 
διαµονής για τους ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενους  θα διασφαλίζει  τον θεµιτό 
ανταγωνισ µό.  
3. ΣΤΟΧΟΙ  
Ο γενικός  στόχος  τον οποίο  θα πρέπει  να επιδιώξει  πιθανή  δράση  σε επίπεδο  ΕΕ είναι  η 
στήριξη  της οικονο µικής ανάπτυξης  των επιχειρήσεων  της ΕΕ µέσω καλύτερης  ανταπόκρισης  
στις ανάγκες  τους για ενδοεπιχειρησιακές  µεταθέσεις  δεξιοτήτων , συµβάλλοντας  παράλληλα  
στην  διασφάλιση  του θεµιτού ανταγωνισ µού. 
Ο στόχος  αυτός  συνάδει  µε τη στρατηγική  2020 της ΕΕ, η οποία  θέτει  ως στόχο  να γίνει η 
Ένωση  µια οικονο µία µε βάση  τη γνώση  και την καινοτο µία, να µειώσει  τον διοικητικό  
φόρτο  των εταιρειών  και να βελτιώσει  την αναλογία  µεταξύ  προσφοράς  και ζήτησης  
εργατικού  δυνα µικού. Στο ευρύτερο  αυτό  πλαίσιο , θα πρέπει  να εξεταστούν  µέτρα που θα 
καθιστούν  ευκολότερη  την είσοδο  στην  Ευρώπη  διοικητικών  στελεχών , ειδικευ µένων  
υπαλλήλων  ή ασκού µενων  πτυχιούχων  στο πλαίσιο  ενδοεπιχειρησιακής  µετάθεσης . 
Οι ειδικοί  άµεσοι στόχοι  πιθανής  δράσης  σε επίπεδο  ΕΕ είναι :  
 
EL 4   EL 1. η εξασφάλιση  ενός διαφανούς  νοµικού πλαισίου , το οποίο  θα περιλα µβάνει  ένα σύνολο  
κοινών  προϋποθέσεων  εισδοχής  για τους ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενους  υπηκόους  τρίτων  
χωρών  που εισέρχονται  στην  ΕΕ· 
2. η δηµιουργία  ελκυστικότερων  συνθηκών  διαµονής για τους ενδοϋπηρεσιακώς  
µετατιθέ µενους  και τις οικογένειές  τους· 
3. η διευκόλυνση  της (ενδοενωσιακής ) κινητικότητας  των ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενων  
υπηκόων  τρίτων  χωρών · 
4. η διασφάλιση  θεµιτού ανταγωνισ µού, καθώς  και ενός ασφαλούς  νοµικού καθεστώτος  για 
τους ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενους · 
5. η διευκόλυνση  των διεθνών  δεσµεύσεων  της ΕΕ στο πλαίσιο  της GATS. 
4. ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
Εξετάστηκαν  οι ακόλουθες  επιλογές  : 
Επιλογή  1: Επικρατούσα  κατάσταση . Οι τρέχουσες  εξελίξεις  στα κράτη  µέλη θα συνεχιστούν  
στο ισχύον  νοµικό πλαίσιο . Αυτό  θα σήµαινε, ωστόσο , ότι η ΕΕ στο σύνολό  της δεν θα είναι  
ελκυστική  για τις επιχειρήσεις  και τις εταιρείες , οι οποίες  θα εξακολουθήσουν  να 
αντιµετωπίζουν  δυσκολίες  όσον  αφορά  τη βέλτιστη  χρήση  του προσωπικού  τους, παρά  το 
γεγονός  ότι θα αυξάνεται  η ανάγκη  ανθρώπινων  πόρων  υψηλής  ειδίκευσης .  
Επιλογή  2: Οδηγία  που πραγ µατεύεται  τις προϋποθέσεις  εισόδου  και διαµονής των 
ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενων . Η νοµοθεσία  της ΕΕ θα παρέχει  κοινό  ορισµό του 
ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενου, είτε στοχοθετώντας  ορισµένες ειδικές  θέσεις  εντός  της 
υπερεθνικής  εταιρείας  (2A), όπως  στους  πίνακες  που επισυνάπτονται  στις GATS, είτε 
προσδιορίζοντας  το βασικό  προσωπικό  µε κριτήρια  τον µισθό και τα επαγγελ µατικά  
προσόντα  (2B), όπως  στην  οδηγία  για την µπλε κάρτα  της ΕΕ. Θα θεσπίζει  επίσης  
εναρ µονισµένα κριτήρια  εισόδου , κοινό  σύνολο  δικαιω µάτων , περιλα µβάνοντας  πιθανόν  
σειρά  κοινωνικών  και οικονο µικών  δικαιω µάτων  (2Γ) πέραν  των βασικών  συνθηκών  
εργασίας  (2∆), καθώς  και µέγιστη  διάρκεια  διαµονής. Η επιλογή  αυτή  θα δηµιουργήσει  πιο 
διαφανές  νοµικό περιβάλλον . Οι κανόνες  θα εξακολουθήσουν , ωστόσο , να ποικίλλουν  
µεταξύ  των κρατών  µελών  από άποψη  διαδικασίας  και δεν θα προβλέπονται  οικογενειακά  
δικαιώ µατα και κινητικότητα  σε επίπεδο  ΕΕ. 
Επιλογή  3: Οδηγία  που θα προβλέπει  κινητικότητα  στο εσωτερικό  της ΕΕ για τους 
ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενους . Πέραν  των σηµείων που καλύπτει  η επιλογή  2, θα 
θεσπιστούν  διατάξεις  που θα επιτρέπουν  στους  ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενους  να 
µετακινούνται  εντός  της ΕΕ και να εργάζονται  σε διάφορες  επιχειρήσεις  ευρισκό µενες σε 
διαφορετικά  κράτη  µέλη. ∆εν θα διασφαλίζεται , ωστόσο , η γρήγορη  και απλή  µετάθεση  από 
τρίτη  χώρα  σε εταιρείες  της ΕΕ και τα οικογενειακά  ζητήµατα δεν θα διευθετούνται .  
Επιλογή  4: Οδηγία  που διευκολύνει  την οικογενειακή  επανένωση  και την πρόσβαση  στην 
εργασία  για τους/τις συζύγους . Μέσω  παρέκκλισης  από την οδηγία  2003/86/ ΕΚ, η 
οικογενειακή  επανένωση  δεν θα εξαρτάται  από την απόκτηση  του δικαιώ µατος µόνιµης 
διαµονής ούτε από τον ελάχιστο  χρόνο  διαµονής του ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενου. Οι 
άδειες  διαµονής για µέλη της οικογένειας  θα χορηγούνται  ταχύτερα . Όσον  αφορά  την 
πρόσβαση  στην  αγορά  εργασίας , δεν θα πρέπει  να επιτρέπεται  στα κράτη  µέλη να 
 
EL 5   EL εφαρ µόζουν  την προθεσ µία των 12 µηνών . Ως εκ τούτου , οι εταιρείες  θα µπορούν  να 
προσελκύουν  ευκολότερα  ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενους . Ωστόσο , το δικαίω µα εργασίας  
σε συζύγους  θα µπορούσε  να τοποθετήσει  τα µέλη της οικογένειας  του ενδοϋπηρεσιακώς  
µετατιθέ µενου σε ευνοϊκότερη  θέση  έναντι  των µελών  της οικογένειας  υπηκόων  των νέων  
κρατών  µελών  που υπόκεινται  σε µεταβατικά  µέτρα. 
Επιλογή  5: Οδηγία  που θεσπίζει  κοινές  διαδικασίες  εισδοχής . Θα χορηγείται  ενιαίο  έγγραφο  
που θα επιτρέπει  στον  κάτοχο  να εργάζεται  ως ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενος και να 
διαµένει στο έδαφος  του κράτους  µέλους . Παράλληλα , θα καθοριστεί  η µέγιστη  προθεσ µία 
εξέτασης  των αιτήσεων  (π.χ. 1 µήνας ). Η επιλογή  αυτή  θα βελτίωνε  σηµαντικά  την ικανότητα  
εύκολης  και γρήγορης  µετάθεσης  βασικού  προσωπικού  και θα µείωνε  τον χρόνο  και το 
κόστος  προσέλκυσης  των ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενων .  
Επιλογή  6: Επικοινωνία , συντονισ µός και συνεργασία  ανάµεσα στα κράτη  µέλη. Η επιλογή  
αυτή  θα συνέβαλλε , σε κάποιο  βαθµό, στην  προσέγγιση  των εθνικών  πρακτικών  για τους 
ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενους  υπηκόους  τρίτων  χωρών  στην  ΕΕ και στη δηµιουργία  ενός 
καλύτερα  εναρ µονισµένου νοµικού πλαισίου . Αν όµως τα µέτρα δεν είναι  υποχρεωτικά , οι 
επιπτώσεις  µπορεί  να είναι  πολύ  περιορισ µένες. 
5. ΣΥΓΚΡΙΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Πίνακας  1: Σύγκριση  µεταξύ  επιλογών  πολιτικής  — Ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενοι  
Κριτήρια  αξιολόγησης  ΕΠ 2A ΕΠ 
2B ΕΠ 
2Γ ΕΠ 
2∆ ΕΠ 
3 ΕΠ4 ΕΠ5 ΕΠ6 
Συνάφεια  µε τον  
γενικό  στόχο  
  
VVV 
 VVV VV
V  
VV  
VV
V VV
V VVV V 
Οικονο µικές 
επιπτώσεις  σε 
επίπεδο  ΕΕ VVV VV VV
V VV VV
V VV
V VVV 0/V 
Κοινωνικές  
επιπτώσεις  σε 
επίπεδο  ΕΕ VV VV VV V 
VV V VV 0/V 
Επιπτώσεις  στις 
τρίτες  χώρες VVV VV VV VV VV VV VV 0 Επιπτώσεις  
Επιπτώσεις  στα 
θεµελιώδη  
δικαιώ µατα VV  VVV VV
V VV 
VV  VV
V VV  0 
∆ιοικητική  
επιβάρυνση   -V V -V VV V 
-VV -VV -V 
(επιχειρή
σεις)/ -VV 
(ΚΜ) 0 
∆υσχέρεια /κίνδυνοι  
µεταφοράς  στο 
εθνικό  δίκαιο -VVV -VV -
VV
V -
VV
V -VV -VV -VVV 0 Σκοπι µότητα 
∆ηµοσιονο µικές 
επιπτώσεις   -V  -VV -VV -V 
-V -V -V 
(επιχειρή
σεις)/ -VV 
(ΚΜ) -VVV 
 
EL 6   EL  
6. Η ΠΡΟΤΙΜΩΜΕΝΗ  ΕΠΙΛΟΓΗ   
Συγκρίνοντας  τις επιλογές  και τις επιπτώσεις  τους, προτι µώµενη επιλογή  είναι  ο συνδυασ µός 
των επιλογών  2, 3, 4 και 5. Ο εναρ µονισµένος ορισµός του ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενου 
βάσει  των ειδικών  θέσεων  που καταλα µβάνουν  οι ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενοι εντός  του 
οµίλου επιχειρήσεων  (επιλογή  2A), τα διευρυ µένα κοινωνικά  και οικονο µικά δικαιώ µατα 
(επιλογή  2Γ), η ενδοενωσιακή  κινητικότητα  (επιλογή  3), η ενίσχυση  των οικογενειακών  
δικαιω µάτων  (επιλογή  4, χωρίς  πρόσβαση  των συντρόφων  στην  αγορά  εργασίας ) και οι 
ταχείες  διαδικασίες  (επιλογή  5) θα συνέβαλλαν  στην  καλύτερη  κατανο µή του 
ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενου προσωπικού  σε οντότητες  της τρίτης  χώρας  και της ΕΕ και 
θα καθιστούσαν  την ΕΕ ελκυστικότερη  για τους υπηκόους  τρίτων  χωρών  που εργάζονται  σε 
νευραλγικές  θέσεις  πολυεθνικών  επιχειρήσεων , ενώ παράλληλα  θα προσέφεραν  εγγυήσεις  
κατά  του αθέµιτου ανταγωνισ µού.  
 
EL 7   EL  
Πίνακας  2: Ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενοι — Προτι µώµενη επιλογή  πολιτικής  
Κύριος  τοµέας 
δράσης  της ΕΕ Βασικά  χαρακτηριστικά  της προτι µώµενης επιλογής  
πολιτικής  Εξετασθείσες  επιλογές  και υπο-
επιλογές  πολιτικής  
Ορισ µός των 
ενδοϋπηρεσιακώς  
µετατιθέ µενων Κοινός  ορισµός βασιζό µενος στις ειδικές  θέσεις  που 
καταλα µβάνουν  οι ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενοι 
(διοικητικά  στελέχη , ειδικευ µένοι υπάλληλοι  και 
ασκού µενοι πτυχιούχοι ) ΕΠ 2A 
 
Σύµβαση  εργασίας  µε εταιρεία  εγκατεστη µένη σε 
τρίτη  χώρα  η οποία  ανήκει  στην  πολυεθνική  
επιχείρηση  
∆ιάρκεια  προηγού µενης απασχόλησης , εφόσον  
απαιτείται  
Επαγγελ µατικά  προσόντα  σύµφωνα  µε τη ληφθείσα  
θέση 
Τίτλος  τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης  και σχέδιο  
επαγγελ µατικής  εκπαίδευσης  για τους ασκού µενους  
πτυχιούχους   
Προϋποθέσεις  
εισδοχής   
 ∆εν απαιτείται  τεστ καταλληλότητας  για την αγορά  
εργασίας   
ΕΠ 2A 
 
Κοινό  σύνολο  δικαιω µάτων  περιλα µβανο µένων  των 
συνθηκών  εργασίας  που αναφέρονται  στην  οδηγία  
1996/71 και διευρυ µένο σύνολο  περαιτέρω  
κοινωνικοοικονο µικών  δικαιω µάτων    
ΕΠ 2C 
Ενδοενωσιακή  κινητικότητα  ΕΠ 3 Συνθήκες  
διαµονής 
Οικογενειακή  επανένωση   ΕΠ 4 
Ενιαία  άδεια  εργασίας  και διαµονής ΕΠ 5 ∆ιαδικασία  
εισδοχής  Μέγιστη  προθεσ µία επεξεργασίας  των αιτήσεων  ΕΠ 5 
 
Κύρια  πλεονεκτή µατα 
Οι κοινές  προϋποθέσεις  εισδοχής  συνιστούν  πλεονέκτη µα για την ανταγωνιστικότητα  και την 
ελκυστικότητα  των επιχειρήσεων  της ΕΕ που ανήκουν  σε υπερεθνικές  επιχειρήσεις , ενώ 
παράλληλα  η αναφορά  στις συνθήκες  εργασίας  που θεσπίζει  η οδηγία  96/71 και η εφαρ µογή 
ίσης µεταχείρισης  σε µια σειρά  δικαιω µάτων  διασφαλίζει  θεµιτό ανταγωνισ µό µεταξύ  των 
εργαζο µένων  της ΕΕ και των ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενων  υπηκόων  τρίτων  χωρών .  
Η διευκόλυνση  της οικογενειακής  επανένωσης  για τους/τις συζύγους  των ενδοϋπηρεσιακώς  
µετατιθέ µενων  (χωρίς  πρόσβαση  σε εργασία ) και η στήριξη  της ενδοενωσιακής  
κινητικότητας  ενισχύουν  την ελκυστικότητα  της ΕΕ για τους ενδοϋπηρεσιακώς  
µετατιθέ µενους .  
Η ενιαία  άδεια  εργασίας  και διαµονής, σε συνδυασ µό µε τη µέγιστη  προθεσ µία επεξεργασίας  
των αιτήσεων  συµβάλλουν  σε γρήγορες  αιτήσεις  και διευκολύνουν  τις µεταθέσεις  βασικού  
προσωπικού . 
 
EL 8   EL Όλα τα παραπάνω  πλεονεκτή µατα θα συµβάλουν  στην  ανταγωνιστικότητα  και την 
ελκυστικότητα  της ΕΕ για τις επιχειρήσεις  και τις επενδύσεις  διευκολύνοντας  τη µετακίνηση  
των ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενων .  
Τα κυριότερα  µειονεκτή µατα 
Το κυριότερο  µειονέκτη µα της προτι µώµενης επιλογής  πολιτικής  θα είναι  το κόστος  που 
συνεπάγεται : Τα κράτη  µέλη θα πρέπει  να προβούν  σε ορισµένες τροποποιήσεις  των 
νοµοθετικών  τους πλαισίων  προκει µένου να τα προσαρ µόσουν  στις διατάξεις  της 
προτι µώµενης επιλογής  πολιτικής , κυρίως  όσον  αφορά  τον κοινό  ορισµό, την ενιαία  άδεια  και 
την ενδοενωσιακή  κινητικότητα . Από την πλευρά  των εργοδοτών , θα απαιτηθούν  πρόσθετος  
χρόνος  και πόροι  προκει µένου να συµµορφωθούν  µε τις νέες προϋποθέσεις  εισδοχής , αλλά  οι 
απλουστεύσεις  που θα προκύψουν  από ένα κοινό  πλαίσιο  θα αντισταθ µίσουν  σε µεγάλο  
βαθµό αυτή  την αναγκαία  επένδυση . 
∆ιοικητικές  δαπάνες  
Ο αριθµός των ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενων  εκτιµάται περίπου  σε 16  500 ετησίως . Η 
ωριαία  αµοιβή του προσωπικού  των κρατών  µελών  υπολογίζεται  σε 23 €  . Η εξέταση  µιας 
αίτησης  απαιτεί  έξι ώρες . 
Η προτι µώµενη επιλογή  θα συνεπαγόταν  τις ακόλουθες  πρόσθετες  διοικητικές  δαπάνες  για 
τις αρχές  των κρατών  µελών : κόστος  εκκίνησης  κατά  τα δύο πρώτα  έτη για εξοικείωση  µε τις 
υποχρεώσεις  (µία ηµέρα εργασίας  και 50 υπάλληλοι  ανά κράτος  µέλος)· κόστος  εξέτασης  της 
αίτησης  και έκδοσης  της άδειας  διαµονής (οι περισσότερες  από τις δαπάνες  αυτές , οι οποίες  
συνδέονται  µε την εξέταση  της αίτησης , ανακύπτουν  ήδη και σήµερα)· κόστος  που προκύπτει  
από τον απαιτού µενο συντονισ µό της ενδοενωσιακής  κινητικότητας · υποχρέωση  υποβολής  
ετήσιων  στατιστικών  στην  Επιτροπή  και στα άλλα  κράτη  µέλη σχετικά  µε τον αριθµό των 
αδειών  διαµονής ή των θεωρήσεων  που χορηγήθηκαν  σε ενδοϋπηρεσιακώς  µετατιθέ µενους  
υπηκόους  τρίτων  χωρών  (10 ώρες  ανά κράτος  µέλος). 
7. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
Οι διατάξεις  σχετικά  µε την παρακολούθηση  και την αξιολόγηση  θα λάβουν  τη µορφή  
έκθεσης  αξιολόγησης  της Επιτροπής  η οποία  θα εκπονηθεί  τρία έτη µετά την προθεσ µία 
µεταφοράς  της οδηγίας  στο εθνικό  δίκαιο , βάσει  των εκθέσεων  των κρατών  µελών . Τα κράτη  
µέλη θα υποχρεούνται  επίσης  να αποστέλλουν  στην  Επιτροπή  και στα άλλα  κράτη  µέλη 
στατιστικές  σχετικά  µε τους αριθµούς των υπηκόων  τρίτων  χωρών  στους  οποίους  
χορηγήθηκε  ενιαία  άδεια  ή η άδεια  των οποίων  ανανεώθηκε  ή ανακλήθηκε  κατά  τη διάρκεια  
του προηγού µενου ηµερολογιακού  έτους , µε µνεία της ιθαγένειας  και του επαγγέλ µατός τους.