29. 7. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 188/9 
Γνωμοδότηση γιο την πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου για τη σύσταση κοινοτικού 
συστήματος ενημέρωσης σχετικά με τα ατυχήματα στα οποία ενέχονται καταναλωτικά 
προϊόντα C1) 
(85/C 188/04) 
Στις 28 Ιανουαρίου 1985, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει προαιρετικά, σύμφωνα με 
τις διατάξεις της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση απόφασης που 
προαναφέρθηκε. 
Το Τμήμα Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 
14 Μαΐου 1985, με βάση τη εισηγητική έκθεση της κας Williams. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ), κατά την 227η σύνοδο ολομέλειας της 
(συνεδρίαση της 29ης Μαΐου 1985) υιοθέτησε με 74 ψήφους υπέρ και 14 αποχές την ακό­
λουθη γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ τάσσεται υπέρ της πρότασης της Επι­
τροπής με την επιφύλαξη των ακόλουθων σημαντικών 
παρατηρήσεων: 
1.1.1. Η ΟΚΕ τονίζει τη γενική ανάγκη να χαράξει η 
Κοινότητα μια σφαιρική πολιτική ασφάλειας, για την 
οποία θα είναι απαραίτητη η συλλογή στοιχείων και 
για την οποία η παρούσα πρόταση θα αποτελέσει ένα 
από τα πρώτα βήματα. Οι εργασίες αυτές για την 
ασφάλεια θα πρέπει επίσης να θεωρηθούν στο πλαίσιο 
μιας ενδεχόμενης κοινοτικής πολιτικής στον τομέα 
της δημόσιας υγείας. 
1.1.2. Επιπλέον, η ΟΚΕ ζητά να διασφαλίσουν οι αρ­
μόδιες αρχές ότι θα γίνει ειδική αναφορά στα ατυχή­
ματα, όπως αυτά νοούνται στην παρούσα πρόταση, η 
οποία και θα συμπεριληφθεί στο κεφάλαιο για την 
κοινωνική πολιτική και την πολιτική στον τομέα της 
υγείας, που θα περιλαμβάνεται στο σχέδιο συνθήκης 
για τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 
1.2. Η ΟΚΕ έχει τη γνώμη ότι έχει γίνει μια βασική 
εννοιολογική παρερμηνεία κατά τη διατύπωση της 
πρότασης, αφού ο όρος «καταναλωτικά προϊόντα» 
χρησιμοποιείται με πολύ ασαφή σημασία, η οποία 
βρίσκεται σε αντίθεση με την κοινή γλωσσική χρήση 
του όρου και, σε ορισμένες περιπτώσεις, με τον κοινό 
νου. 
1.2.1. Η παρερμηνεία αυτή γίνεται στο κυρίως κεί­
μενο της πρότασης και στο παράρτημα που αφορά την 
πειραματική εφαρμογή στα κράτη μέλη, για την ενη­
μέρωση σχετικά με τα ατυχήματα που αποτελεί μια 
από τις βάσεις της απόφασης που προτείνεται. 
1.2.2. Η ΟΚΕ δεν συμφωνεί με την υπόθεση ότι όλα 
τα ατυχήματα, εκτός από τα ατυχήματα που συμβαί­
νουν κατά άσκηση επαγγελματικών δραστηριοτήτων 
και τα τροχαία ατυχήματα, έχουν σχέση με τα «κατα­
ναλωτικά αγαθά» ή ότι «οι σκάλες», «τα μονοπάτια» 
«ο άνεμος» ή «τα ζώα και τα έντομα» θα πρέπει να 
ταξινομηθούν ως «προϊόντα» (όπως στην πειραματική 
εφαρμογή). 
1.2.3. Το γεγονός και μόνο ότι η ασαφής αυτή χρήση 
του όρου «καταναλωτικά αγαθά», μπορεί να έχει γί­
νει ως ένα βαθμό αποδεκτή δεν θεωρείται από την ΟΚΕ ότι αποτελεί δικαιολογία για τη συνέχιση της 
πρακτικής αυτής. 
1.3. Συνεπώς, η ΟΚΕ προτείνει να διατυπώσει η Επι­
τροπή ένα σωστό ορισμό όσον αφορά το ακριβές πε­
δίο εφαρμογής του προτεινόμενου συστήματος ενημέ­
ρωσης για τα ατυχήματα, και να τροποποιήσει ανά­
λογα τόσο τον τίτλο όσο και το κείμενο της πρότα­
σης. 
1.3.1. Η ΟΚΕ προτείνει το πεδίο εφαρμογής του σχε­
δίου πρότασης να διευρυνθεί και η λέξη «χαρακτηρι­
στικά» να χρησιμοποιηθεί έτσι ώστε να υποδηλώνει 
τόσο τα όσα έχουν σχέση με την κατασκευή των σπι­
τιών, όσο και τα όσα έχουν σχέση με το εξωτερικό 
περιβάλλον. Ο όρος αυτός χρησιμοποιείται επίσημα 
στο σύστημα παρακολούθησης των ατυχημάτων στο 
Ηνωμένο Βασίλειο, και συναντάται επίσης στην πει­
ραματική μελέτη της ΕΟΚ. Ο αναθεωρημένος τίτλος 
θα μπορούσε, κατά συνέπεια, να αναφέρεται σε «κα­
ταναλωτικά αγαθά και χαρακτηριστικά». 
1.3.2. Η ΟΚΕ προτείνει, ενόψει του διαρκώς αυξανό­
μενου ενδιαφέροντος του κοινού για την ασφάλεια, να 
εξετάσει η Επιτροπή το ενδεχόμενο της υιοθέτησης 
ενός κατάλληλου ακρώνυμου που να δηλώνει το 
σύστημα που προτείνεται. Αυτό θα ήταν σύμφωνο με 
την πρακτική που ακολουθείται σε δύο κράτη μέλη τα 
οποία εφαρμόζουν σήμερα ένα τέτοιο σύστημα, το 
Ηνωμένο Βασίλειο, όπου το σύστημα αποκαλείται 
HASS [Home Accidents Surveillance System (σύστημα 
παρακολούθησης οικιακών ατυχημάτων)] και η Ολ­
λανδία, όπου το σύστημα είναι γνωστό ως PORS 
(Produkt-Ongevallen Registratie-Systeem), (είναι με­
τάφραση του όρου «Home Accidents Surveillance Sys­
tem»), καθώς επίσης και με την πρακτική που ακολου­
θείται στις Η ΠΑ, όπου το σύστημα είναι γνωστό ως 
NEISS [National Electronic Inquiry Surveillance Sys­
tem (εθνικό ηλεκτρονικό σύστημα παρακολούθησης 
και έρευνας)]. -* 
1.3.3. Όσον αφορά το θέμα της λειτουργικότητας 
του προτεινόμενου συστήματος, θα πρέπει να αξιοποι­
ηθούν οι εμπειρίες των προαναφερθέντων κρατών με­
λών μάλλον, παρά να σπαταληθεί ενέργεια για έρευ­
νες με σκοπό την ανάπτυξη ενός τρίτου συστήματος 
που να επιβληθεί πάνω απ' όλα τα άλλα σε ολόκληρη 
την Κοινότητα. 
(') EEccpiS. C 117 της 11.5. 1985, σ. 4. 1.4. Η ΟΚΕ έχει επίγνωση του γεγονότος ότι ένα 
ευρύ φάσμα ατυχημάτων μπορεί να οφείλεται σε α-
Αριθ. C 188/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 29. 7. 85 
προσεξία, κακή χρήση και παρανόηση από την πλευρά 
των καταναλωτών και, κατά συνέπεια, υπογραμμίζει 
ιδιαίτερα την ανάγκη ενημέρωσης και εκπαίδευσης 
των καταναλωτών και κρίνει ότι αυτό θα έπρεπε να 
τονίζεται περισσότερο στην πρόταση με ένα ξεχωρι­
στό άρθρο. 
1.5. Η ΟΚΕ τάσσεται υπέρ της καθιέρωσης συστη­
μάτων ανταλλαγής πληροφοριών για τα ατυχήματα με 
τρίτες χώρες και, όπου είναι δυνατό, με τις χώρες του 
τρίτου κόσμου, στις οποίες δεν εφαρμόζονται και 
τόσο καλά τα μέτρα προστασίας για τα προϊόντα και 
τα χαρακτηριστικά τους. 
1.6. Ωστόσο, η ΟΚΕ τονίζει ότι δεν πρέπει να παρα­
βλεφθούν οι απώτεροι στόχοι της πρότασης. Η συλλο­
γή στατιστικών δεδομένων δεν πρέπει να αποτελέσει 
αυτοσκοπό και η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει δια­
δικασίες που να διασφαλίζουν ότι θα αναλαμβάνον­
ται δράσεις όσον αφορά τα προϊόντα και τα χαρακτη­
ριστικά που προκαλούν ατυχήματα. Οι δραστηριότη­
τες αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνουν, για παράδειγ­
μα, την απόσυρση προϊόντων και τον επανασχεδια­
σμό προϊόντων ή χαρακτηριστικών καθώς και τον κα­
θορισμό κατάλληλων προτύπων σε κοινοτικό και 
διεθνές επίπεδο. 
1.6.1. Η ΟΚΕ συμφωνεί ότι πρέπει να ληφθούν μέτρα 
για να προληφθεί η διάδοση ανεύθυνων και αβάσιμων 
πληροφοριών οι οποίες είναι δυνατόν να προκαλέ­
σουν ζημιές στους κατασκευαστές. Επιμένει όμως ότι 
πρέπει να γίνει σαφής δημόσιος προσδιορισμός όταν: 
- οι αρχές έχουν επαρκείς ενδείξεις ότι τα προϊόντα 
αποτελούν άμεσο και σοβαρό δημόσιο κίνδυνο, 
και 
- έχει διαπιστωθεί ότι υπήρξαν η αιτία ατυχημάτων 
μετά από κανονικό έλεγχο από εγκεκριμένους ορ­
γανισμούς ή/και ελεγκτικούς οργανισμούς κατα­
ναλωτών. 
1.7. Όσον αφορά τον προτεινόμενο προϋπολογισμό 
που επισυνάπτεται στην πρόταση της Επιτροπής, το 
τμήμα σημειώνει ότι προβλέπει χαμηλές δαπάνες κατά 
τα πρώτα χρόνια και βαθμιαία αύξηση των δαπανών 
κατά το τελευταίο έτος, αλλά θεωρεί ότι, για να κα­
ταστεί δυνατή η καθιέρωση του νέου συστήματος επά­
νω σε μια στέρεα βάση, οι υψηλότερες δαπάνες θα 
πρέπει να γίνουν κατά τα πρώτα χρόνια. Αυτή ήταν η 
πρακτική που ακολουθήθηκε επιτυχώς κατά τη δη­
μιουργία του συστήματος NEISS στις ΗΠΑ. 
1.7.1. Ωστόσο, όσον αφορά το πραγματικό ποσό της 
χρηματοδότησης που προβλέπεται στον προτεινόμενο 
προϋπολογισμό, για μια περίοδο τεσσάρων ετών, η 
ΟΚΕ κρίνει ότι το ποσό αυτό είναι τελείως ανεπαρκές 
για τη δημιουργία και διαχείριση ενός ικανοποιητικού 
συστήματος παρακολούθησης των ατυχημάτων σε 
κοινοτικό επίπεδο. 
1.7.2. Ωστόσο, η ανεπάρκεια αυτή δεν θα πρέπει να 
εμποδίσει τη διάδοση σχετικών πληροφοριών σε ολό­
κληρη την Κοινότητα, από τα κράτη μέλη στα οποία 
εφαρμόζονται ήδη τέτοια συστήματα. 
1.7.3. Η ΟΚΕ τονίζει ότι η παρούσα πρόταση πρέπει 
να συνδυαστεί με άλλες κοινοτικές δράσεις - ιδιαί­τερα με το ESPRIT, με τα προγράμματα-πλαίσιο για 
Ε + Α, και με την προτεινόμενη «νέα προσέγγιση» 
όσον αφορά την τεχνική εναρμόνιση και τα πρότυπα. 
1.8. Τέλος, η ΟΚΕ ζητεί από το Συμβούλιο να εγκρί­
νει το συντομότερο δυνατόν τις προτάσεις για την α­
σφάλεια των προϊόντων που εξακολουθούν να εκκρε­
μούν, όπως οι προτάσεις για την αντικειμενική ευθύνη 
για τα προϊόντα την τεκμαιρομένη άνευ πταίσματος. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρ#ρο / ?rapaypa<pog 2 στοιχεία α) και β) 
Το άρθρο αυτό θα πρέπει να αναθεωρηθεί με βάση τις 
γενικές παρατηρήσεις: 
- προκειμένου να ορισθεί σαφέστερα η έννοια των 
«προϊόντων» και 
- προκειμένου να περιληφθεί ένα ξεχωριστό άρθρο 
για την ενημέρωση και την εκπαίδευση των κατα­
ναλωτών. 
'Apftpo 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) 
Το αντίστοιχο κείμενο θα πρέπει να επαναδιατυπωθεί 
ως εξής: 
α) τα προϊόντα που προορίζονται αποκλειστικά για 
επαγγελματική χρήση στο χώρο της εργασίας* 
β) τα προϊόντα που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο 
της οδικής, σιδηροδρομικής, αεροπορικής και θα­
λάσσιας κυκλοφορίας. 
2.2. Άρ#ρο 2 
2.2.1. Οι λέξεις «συγκεντρώνει πληροφορίες» θα πρέ­
πει να αντικατασταθούν με τις λέξεις «συγκεντρώνει 
και, όταν ενδείκνυται, διαδίδει πληροφορίες». 
2.2.2. Όσον αφορά τους «ρόλους του προϊόντος» 
που αναφέρονται στο άρθρο αυτό, θα πρέπει να γίνει 
διάκριση, στην περίπτωση των ιατρικών και φαρμα­
κευτικών προϊόντων, ανάμεσα στα ατυχήματα που 
προκαλούνται από την κακή χρήση ενός προϊόντος 
και στις απρόβλεπτες αρνητικές αντιδράσεις που μπο­
ρεί να έχει το «θύμα» στη θεραπευτική αγωγή με ένα 
προϊόν. 
2.2.3. Θα πρέπει να εξετασθεί η λέξη «περιβάλλο­
ντος» ή/και η αντίστοιχη λέξη στις άλλες κοινοτικές 
γλώσσες προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσο είναι 
η κατάλληλη, σύμφωνα με τα συμφραζόμενα. 
2.3. Άρ#ρο 3 παράγραφος 1 
Η ΟΚΕ τονίζει ότι τα «κοινά κριτήρια» με βάση τα 
οποία οι πληροφορίες θα πρέπει να συλλέγονται και 
να συγκρίνονται θα πρέπει να καθορισθούν πριν τεθεί 
σε εφαρμογή η προτεινόμενη απόφαση, διαφορετικά 
το πρόγραμμα δεν θα είναι λειτουργικό. 
'.Ap-ftpo 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) 
Η ΟΚΕ υπογραμμίζει το γεγονός ότι οι υπηρεσίες 
πρώτων βοηθειών των νοσοκομείων πρέπει να είναι 
29. 7. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 188/11 
πραγματικά αντιπροσωπευτικές της εθνικής κατά­
στασης και να μην περιορίζονται σε νοσοκομεία με­
γάλων αστικών κέντρων ή σε ορισμένες κατηγορίες 
νοσοκομείων (π.χ. γηριατρικά ιδρύματα). 
Επιπλέον, θα πρέπει να συμπεριληφθούν τα νοσοκο­
μεία που βρίσκονται σε περιοχές στις οποίες ανα­
πτύσσονται αποκλειστικά δραστηριότητες αξιοποίη­
σης του ελεύθερου χρόνου (π.χ. χιονοδρομίες, θαλάσ­
σια σπορ), καθώς επίσης και οι σταθμοί πρώτων βοη­
θειών που δεν υπάγονται στο επίσημο νοσοκομειακό 
σύστημα. 
'Apftpo 3 Λταράνραφος 2 
1. Η τροπολογία αυτή δεν αφορά το ελληνικό κεί­
μενο. 
2. Θα πρέπει να προστεθούν στον κατάλογο οι ακό­
λουθες πηγές πληροφοριών: 
- οι έμποροι λιανικής πώλησης και οι διανομείς· 
- οι οργανισμοί που είναι αρμόδιοι για την πολιτική 
άμυνα· 
- τα κέντρα αθλητικής ιατρικής· 
- οι ενώσεις ή οργανώσεις που υπάρχουν στον κοι­
νωνικό τομέα. 
2.4. '.Αρ-Φρο 4 
Το άρθρο αυτό θα πρέπει να αναθεωρηθεί προκειμέ­
νου να διασαφηνίζει ότι οι πληροφορίες που συλλέ­
γονται, σύμφωνα με το άρθρο 1, θα πρέπει να χρησι­
μοποιούνται όχι μόνο για την εκπόνηση μελετών αλλά 
και για την ενθάρρυνση οποιασδήποτε άλλης πρόσφο­
ρης δραστηριότητας. 
Βρυξέλλες, 29 Μαΐου 1985. 
2. Προκαταρκτική παρατήρηση 
Σύμφωνα με το άρθρο 40 της συνθήκης για την ίδρυση 
της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Eu-
ratom) η Επιτροπή έχει τη θεσμική υποχρέωση να 
δημοσιεύει περιοδικά «Προγράμματα ενδεικτικού χα­
ρακτήρα, τα οποία αφορούν κυρίως στόχους παραγω­
γής πυρηνικής ενέργειας και τις κάθε μορφής επενδύ­
σεις που συνεπάγεται η υλοποίηση τους» (το PINC: 2.5. 'Λρ-Φρα 6 και 7 
Η ΟΚΕ ενδιαφέρεται να διατηρηθεί ο εμπιστευτικός 
χαρακτήρας της σχέσης ανάμεσα στον ιατρό και στον 
ασθενή, αν και αναγνωρίζει ότι, σε εξαιρετικές περι­
πτώσεις, το δημόσιο συμφέρον μπορεί να απαιτεί την 
παροχή ορισμένων πληροφοριών που ενδέχεται να εί­
ναι αναγκαίες για τη θεραπεία άλλων θυμάτων παρό­
μοιου ατυχήματος, ή/και για την πρόληψη παρόμοιων 
συμβάντων στο μέλλον. 
Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει κατ' αρχήν να παρέ­
χονται μόνο με τη σύμφωνη γνώμη του ενδιαφερόμε­
νου θύματος ή, αν αυτό δεν είναι δυνατό, μόνο σε 
ανώνυμη βάση. 
2.6. 'Λρ#ρο 8 
Η ΟΚΕ σημειώνει ότι θα πρέπει να της διαβιβάζεται 
ετήσια έκθεση, σχετικά με τη λειτουργία του συστή­
ματος, αλλά ζητά η έκθεση αυτή: 
- να περιλαμβάνει λεπτομερή στατιστικά στοιχεία 
που να συνοδεύονται από κατάλληλα επεξηγημα­
τικά και ερμηνευτικά σχόλια· 
- να καλύπτει, όπου είναι εφικτό, τις δραστηριότη­
τες συνέχισης που αναλαμβάνονται ή προτείνο­
νται, όσον αφορά την απόσυρση προϊόντων, τον 
επανασχεδιασμό προϊόντων ή την κατάρτιση προ­
τύπων (βλέπε σημείο 1.6. των γενικών παρατηρή­
σεων). 
2.7. Άρ&ρο 9 
Η Επιτροπή θα πρέπει να ανταλλάσσει όχι μόνο στα­
τιστικές πληροφορίες, αλλά, όπου ενδείκνυται, και 
όλες τις σχετικές πληροφορίες με τρίτες χώρες. 
0 ΙΖρόεόρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
ΕΠΠΚ = Ενδεικτικό Πυρηνικό Πρόγραμμα της Κοινό­
τητας). 
Επειδή το τελευταίο ενδεικτικό πρόγραμμα χρονολο­
γείται από το 1972, η Επιτροπή αποφάσισε το 1982 να 
εκδώσει ένα νέο. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι το έγγραφο 
αυτό, έως ότου φθάσει στο σημερινό του στάδιο, απο­
τέλεσε αντικείμενο πολλαπλών συζητήσεων με τους 
ενδιαφερόμενους κύκλους της Κοινότητας. Γνωμοδότηση για τις πυρηνικές βιομηχανίες στην Κοινότητα - ενδεικτικό πυρηνικό 
πρόγραμμα κατά την έννοια του αρΦρου 40 της συνθήκης Euratom-1984 
(85/C 188/05) 
1. Με επιστολή της 28ης Νοεμβρίου 1984, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
ζήτησε από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 40 της συνθή­
κης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Euratom) να γνωμο­
δοτήσει για το έγγραφο που τιτλοφορείται: «Οι πυρηνικές βιομηχανίες στην Κοινότητα -
ενδεικτικό πυρηνικό πρόγραμμα κατά την έννοια του άρθρου 40 της συνθήκης Euratom-
1984». 
Το τμήμα ενέργειας και πυρηνικών θεμάτων, στο οποίο ανατέθηκε να προετοιμάσει τις 
εργασίες σχετικά με το θέμα αυτό, εξέδωσε τη γνωμοδότηση του στις 14 Μαΐου 1985 με 
βάση την προφορική εισήγηση του κ. Querleux. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη διάρκεια της 227ης συνόδου ολομέλειας 
της, συνεδρίαση της 30ής Μαΐου 1985, υιοθέτησε ομόφωνα και με 4 αποχές την ακόλουθη 
γνωμοδότηση: