Αριθ. C 146/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3. 6. 88 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Έκθεση της Επιτροπής σχετικά με το σύστημα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τους 
κινδύνους που προκύπτουν από τη χρήση καταναλωτικών προϊόντων σύμφωνα με το άρθρο 8 παρά­
γραφος 2 της απόφασης 84/133/ΕΟΚ του Συμβουλίου 
COM(88) 121 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 12 Μαρτίου 1988) 
(88/C 146/08) 
Ι. Εισαγωγή 
Η Επιτροπή επεξεργάσθηκε την έκθεση αυτή προκειμένου να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις που 
απορρέουν από το άρθρο 8 παράγραφος 2 της απόφασης δυνάμει της οποίας δημιουργήθηκε το 
σύστημα. Η απόφαση που συγκροτεί το σύστημα τέθηκε σε ισχύ για μία περίοδο τεσσάρων ετών και 
είχε ορισθεί ότι πριν από την παρέλευση της εν λόγω περιόδου η Επιτροπή θα παρουσίαζε μία 
έκθεση με προτάσεις, λαμβάνοντας υπόψη την κεκτημένη εμπειρία, βάσει της οποίας το Συμβούλιο 
θα αποφάσιζε σχετικά με τη συνέχιση ή την αναθεώρηση του συστήματος. 
Πριν την παρέλευση της εν λόγω προθεσμίας και κατά τη διάρκεια του δευτέρου έτους λειτουργίας 
του συστήματος το Συμβούλιο εζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει ενδιάμεσο έκθεση σχετικά με 
τη λειτουργία του συστήματος. Η εν λόγω έκθεση [COM(86) 562 τελικό] εγκρίθηκε'από την Επι­
τροπή στις 24 Οκτωβρίου 1986 και υποβλήθηκε στο Συμβούλιο στις 29 Οκτωβρίου 1986' το Συμ­
βούλιο στα πορίσματα του έκρινε θετικά την έκθεση της Επιτροπής, υπογράμμισε τη σημασία του 
συστήματος, υποστήριξε τις προσπάθειες της Επιτροπής για τη θέση σε λειτουργία και τη βελτίωση 
του συστήματος και συνέστησε να εκμεταλλευθούν πλήρως τα κράτη μέλη το δίκτυο. 
Η συμβουλευτική επιτροπή η οποία θεσμοθετήθηκε με την απόφαση συνεργάστηκε με την Επιτροπή 
κατά την επεξεργασία της παρούσας έκθεσης και εκφράστηκε ευνοϊκά για το περιεχόμενο και τα 
συμπεράσματα της. 
II. Ιστορικό 
Το προκαταρκτικό πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για μια πολιτική προστασίας και ενη­
μέρωσης των καταναλωτών (') περιείχε μεταξύ των αρχών που εφαρμόζονται στον τομέα προστα­
σίας της υγείας και ασφάλειας των καταναλωτών την αρχή η οποία όριζε ότι «τα προϊόντα και οι 
υπηρεσίες που προσφέρονται στους καταναλωτές πρέπει να είναι τέτοια που να μην παρουσιάζουν 
κινδύνους για την υγεία ή την ασφάλεια των καταναλωτών, υπό συνθήκες κανονικές ή δυνάμενες να 
προβλεφθούν. Πρέπει να προβλεφθούν άμεσες και απλές διαδικασίες προκειμένου να αποσύρονται 
από την αγορά σε περίπτωση όπου παρουσιάζονται σχετικοί κίνδυνοι». 
Το δεύτερο πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για μια πολιτική προστασίας και ενημέρωσης 
των καταναλωτών (2) υποστήριζε την ίδια αρχή. Στο εν λόγω πρόγραμμα η Επιτροπή όριζε ότι προ­
κειμένου να συμμορφωθεί με αυτή και με άλλες αρχές πρέπει «να παρέχεται όσο το δυνατόν πληρέ­
στερη και αντικειμενικότερη ενημέρωση σχετικά με τις διάφορες πλευρές της ασφάλειας προϊ­
όντων». Η Επιτροπή ως εκ τούτου επρότεινε τη δημιουργία δύο συστημάτων: ένα σύστημα μακρο­
πρόθεσμης επαγρύπνησης (EHLASS) με στόχο τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με τα ατυχήματα 
— εκτός από τις περιπτώσεις των οδικών ατυχημάτων και των ατυχημάτων υπό συνθήκες εργα­
σίας — και ένα βραχυπρόθεσμο σύστημα συναγερμού με στόχο την αντιμετώπιση σοβαρών και 
άμεσων κινδύνων πρόκειται για το σύστημα ταχείας ανταλλαγής. Επομένως, η δημιουργία που 
συστήματος αντιπροσωπεύει μια συμβολή στην κατεύθυνση της ολοκλήρωσης της προαναφερόμενης 
(') ΕΕ αριθ. C 92 της 25. 4. 1975, σ. 1. 
(2) ΕΕ αριθ. C 133 της 3. 6. 1981, σ. 1. 
^.β.^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων Αριθ^Ι^β^ 
καταναλωτικά προϊόντα τα οποία κυκλοφορούν στην αγορά δεν πρέπει να παρουσιάζουν κινδύνους 
γιατηνυγείακαιτηνασφάλειατωνκαταναλωτων.Στο δεύτερο πρόγραμμα αναφερόταν ότιτο 
σύστημα θα έδινε στις αρμόδιες αρχές τη δυνατότητα να λάβουν έγκαιρα τα αναγκαία μέτρα προ 
κειμένου να εγγυηθούν την ασφάλειατουκοινού.ϋπλήρωση των ανωτέρω στόχων αποτελείτη 
μακροπρόθεσμη στρατηγική του κινήματος^ηοποία αναμένεται ότι θα ολοκληρωθεί με την έγκριση 
μιας οδηγίας σχετικά με τη γενική ασφάλεια των καταναλωτών. Επί του παρόντος^ και με δεδομένη 
την υπάρχουσα δομή του^ το σύστημα αποτελεί απλά το πρώτο βήμα στην κατεύθυνση της δημιουρ 
γίας μιας πλήρως οριζόντιας προσέγγισης στο πρόβλημα της ασφάλειας των προϊόντωνηοποίαανα 
μένεται ότι θα περιλάβει την κοινοτική έγκριση μέτρων ασφαλείας. 
Τοσύστημα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών χρησιμεύει ως γενικό βραχυπρόθεσμο σύστημα επα 
γρύπνησης και συναγερμού το οποίο είχε προβλεφθεί για την αντιμετώπιση σοβαρών και άμεσων 
κινδύνων,Ιακράτη μέλη κοινοποιούν μέσω του συστήματος αυτού τα μέτρα που λαμβάνουν προ 
κειμένου να αποτρέι^ουν^ναπεριορίσουνήνα υπαγάγουν σε ειδικούς όρους την κυκλοφορία στην 
αγοραστή χρήσηήτην πιθανότητα κυκλοφορίας και χρήσης προϊόντων στις αγορές τουςλόγω του 
σοβαρού κινδύνου που τα εν λόγω προϊόντα ενδεχομένως παρουσιάζουν για την υγείαήτηνασφά 
λεία των καταναλωτών όταν χρησιμοποιούνται υπό κανονικέςήπροβλεπόμενες συνθήκες. 
Ιο σύστημα λειτουργεί με λεπτομερείςδιαδικασίεςπου έχουν εγκριθεί από την Επιτροπή στις 
^Ι^ουλίουί^^ όπως ορίζεται στο άρθρο^τηςαπόφασης.Ιακράτη μέλη συγκροτούν κέντρα επι 
κοινωνίας υπεύθυνα για τη διαβίβαση και την παραλαβή κοινοποιήσεων προς και από την Επιτροπή. 
11 Επιτροπή έχει καθορίσει αρμόδιο για επαφή όσον αφορά τα προϊόντα διατροφής και έναν άλλο 
για τα προϊόντα που δεν αποτελούν είδη διατροφής. Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος λαμβάνει 
μέτρα προκειμένου να αποτρέφει^ναπεριορίσειήνα υπαγάγει σε ειδικούς όρους την κυκλοφορία 
στην αγοράήτη χρήση καταναλωτικών προϊόντων^λόγω των κινδύνων που παρουσιάζουν για τους 
καταναλωτές^ενημερωνειτην Επιτροπή. ϋ Επιτροπή καιτακράτη μέλη έχουν καθιερωσειαπό 
κοινού τυποποιημένα δελτία για κάθε τομέας είτε αυτός αφορά τα είδη διατροφής είτε όχι. Αυτά 
προορίζονται να χρησιμεύσουν ως μοντέλα για τα δεδομένα που διαβιβάζονται. 11 Επιτροπή διαβιώ 
βά^ει με τη σειρά της τις εν λόγω πληροφορίες στα κράτη μέλη^ ώστε να προβούν στις κατάλληλες 
ενέργειες στο εσωτερικό τους.Ιακράτη μέλη αναφέρουν υποχρεωτικά στην Επιτροπή τα μέτρα που 
έχουνλάβει, Ορί^εταισαφως στα πλαίσιατηςαπόφασης ότι ^όταν υπάρχειη δυνατότητα^θα 
^ητείταιηάποι^η του παραγωγούς του διανομέαήτου εισαγωγέα του προϊόντος^.^προκαταρκτική 
συμβουλευτική διαδικασίας πέρα από την ανίατης σαν μέσο επαλήθευσης των διαθέσιμων πληροφο 
ριων^ έχει και μια σημαντική προληπτική επίδρασης οι παραγωγοί και οι εισαγωγείς έχουν τη δυνα 
τότητα να αναλάβουν αυτοβούλως πρωτοβουλίες αναστέλλοντας τη διανομήήαποσύροντας από την 
αγορά προϊόντα σε συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές^ ακόμη και σε περιπτώσεις όπουοκίνδυνος 
δεν έχει επαληθευθεί σε σημείο που να δικαιολογεί την επιβολή μέτρων από τα κράτη μέλη. 11 προ 
καταρκτική συμβουλευτική διαδικασία επιτρέπει επίσης την αποφυγή άτοπων προστριβωνμετα^ύ 
των παραγωγωνήτων εισαγωγέων και των άρχων. 
Ιοάρθρο^της απόφασης καθορίζει ότιτο σύστημα καλύπτει όλα τα προϊόντα τα οποία προορί 
^ονται για τους καταναλωτές^ πλην εκείνων τα οποία παράγονται αποκλειστικά για επαγγελματική 
χρήση και εκείνων τα οποία εμπίπτουν σε άλλες κοινοτικές πράξεις που θεσμοθετούν ανάλογες δια 
δικασίεςκοινοποίησης.Ια τρόφιμα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της απόφασης.Ιοανεπίσημο 
σύστημα ταχείας ανταλλαγής για τα τρόφιμα^ που λειτουργεί ήδη από το 1^7^ διατηρείται^ μετά τη 
δήλωση που περιελήφθη στα πρακτικά της συνεδρίασης του Συμβουλίου κατά την οποία εκδόθηκεη 
απόφαση ^^Ι^^ΕΟ^ 
Ιοδίκτυο για τα προϊόντα διατροφής λειτουργεί με την ακόλουθη δομή^ 
^ υπάρχει δίκτυοαρμόδιων για επαφές^τοοποίο συγκροτείται απόυπεύθυναάτομααπότους 
τομείς των ειδών διατροφής των κρατών μελών και της Επιτροπής^ 
^λειτουργεί ^κόκκινο τηλέφωνο^ δηλαδή μια απευθείας η^λεφωνική γραμμή στη σχετική για τα 
^προϊόντα^ διατροφήςυπηρεσίατης Επιτροπής καθώς καιγραμμή τέλε^πουχρησιμοποιεί ο 
αρμόδιος για επαφές σε κάθε κράτος μέλος για να διαβιβάσει πληροφορίες απευθείας στην Επι 
τροπή^ΐί Επιτροπή α^ιολογείτις πληροφορίες που φθάνουν και είναι σεθέση να διαβιβάσει 
αυτόματα το παραληφθέν μήνυμα στους υπόλοιπους αρμοδίους για επαφές. 
11 ανωτέρω κατάσταση εκφράζεται στο σημείοίτων λεπτομερών κανόνων^ όπου αναφέρεται 
^ϋ απόφαση του Συμβουλίου επεκτείνεται και στα τρόφιμα, ^στόσο^ δεδομένου ότι στον ενλόγω 
τομέα υπάρχει ένα άτυπο σύστημα που δημιουργήθηκε προ ετών και το οποίο λειτουργεί ικανοποιη 
τικά^ κρίνεται σκόπιμο να διατηρηθεί και να παραμείνουν χωρίς αλλαγή τα ονόματα^ οι διευθύνσεις 
και οι αριθμοίτηλεφωνουκαιτέλε^ των ατόμων που έχουν την ευθύνη γιαττ^ διαβίβαση καιτην 
παραλαβή πληροφοριών. Από πρακτική άποφη^κατάσυνέπεια^το υπάρχον σύστημα συνεχί^ειτη 
λειτουργία του με τους ίδιους ακριβώς όρους.^ 
Αριθ. Ο 146/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3.β.^ 
Κατά συνέπεια όλες οι νομικές υποχρεώσεις που απορρέουν από την απόφαση ισχύουν ισότιμα και 
χωρίς διάκριση τόσο για τα τρόφιμα όσο και για τα λοιπά προϊόντα. Διασφαλίζεταιοαναγκαίος 
συντονισμός μεταξύ των δύο δικτύων και ανταλλάσσονται οι πληροφορίες που συλλέγονται 
χωριστά από το κάθε δίκτυο. 
^απόφαση συγκροτεί μία συμβουλευτική επιτροπηηοποία παρέχει συνδρομή στην Επιτροπή κατά 
την υλοποίηση καιτη διαχείριση τουσυστηματος. ^συμβουλευτική επιτροπησυνεδρίασεοκτω 
φορές από την εποχή της δημιουργίας της. πρόσφατα, το πεδίο δραστηριοτήτων της διευρύνθηκε με 
την έγκριση της οδηγίας^7^^ΕθΚτης^ης^ουνίου^7σχετικά με τις επικίνδυνες απομιμη^ 
σεις ^^ από το Συμβούλιο,ηοποία ορίζει στο αρθρο^ότιζητείταιηγνωμοδότηση της συμβουλεύω 
τικης επιτροπής, στα πλαίσια της εφαρμογής της οδηγίας, κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπηςηενός 
κράτους μέλους. 
Σε συνέχεια των συζητήσεων που έγιναν στα πλαίσια της συμβουλευτικής επιτροπης,ηΕπιτροπη 
ζήτησε από τα κράτη μέλη να υποβάλουν στοιχεία σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης των κοινού 
ποιήσεων που έλαβαν μέσω του συστηματος.ίασχετικά στοιχεία δείχνουν ότιοτρόποςαντιμετω-
πισης των κοινοποιήσεων ποικίλλει εξαιρετικά μεταξύ των κρατών μελών, δεδομένου ότι υπάρχουν 
διαφορές στις δικαιοδοσίες, εξουσίες και διοικητικές δομές των αρμόδιων άρχων, πάντως, σε 
γενικές γραμμές,τα κράτη μέλη στο σύνολο τους ακολουθούν την ε^ης διαδικασίας 
ΡΟαρμόδιος για επαφή οργανισμός της εθνικής αρχής που ορίζεται στο άρθρο ^συνήθως ένα 
υπουργείου αποφασίζει για τη σχετική αρμοδιότητα επίτης κοινοποιήσεως άλλου υπουργείουη 
υπουργείων. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει άλλος οργανισμός αρμόδιος για το φάκελο,το θέμα 
αντιμετωπίζεται από την ίδια την εθνική αρχή ^Βέλγιο, Δανία, Ελλάδας 
^, Ρίνεται στη συνέχεια έλεγχος στην αγορά προκειμένου να εξακριβωθεί αν το προϊόν διατίθεται. 
Στην Νορτογαλίαηέρευνα διεξάγεται παράλληλα από τις τελωνειακές αρχές προκειμένου να εξα­
κριβωθεί αν υπάρχουν στοιχεία γιατην εισαγωγή του προϊόντος.Σε ορισμένες χώρες ^Βέλγιο, 
Ελλάδα,Ραλλία, Ιρλανδία, Ιταλία, Αου^εμβούργο, Κάτω Αωρες, Πορτογαλία, ενωμένο Βασίλειος 
ηεθνικη αρχή στηρίζεται στις υπηρεσίες μιας επιθεωρησηςηοποία είναι σε θέση να πραγματο­
ποιήσει το σχετικό έλεγχο σε όλη την επικράτεια του κράτους μέλους. 
3, Σε περίπτωση που το προϊόν^αντικείμενο της κοινοποίησης βρεθεί ότι πωλείται, οι περισσότερες 
χώρες πραγματοποιούν έλεγχο του αναφερόμενουκινδύνου σε επίσημαηεπισημωςαναγνωρι 
σμένα εργαστήρια. Ανοκίνδυνοςεπιβεβαιωθεί,ηπεραιτέρω δράση εξαρτάται από τις νομικές 
δικαιοδοσίες των οργανισμών. 
^. Σε ορισμένες χώρες ^Δανία, Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τηςΡερμανίας, Ελλάδα, Ισπανία,Ραλλία, 
Ιρλανδία, Ιταλία, Αου^εμβούργο, Πορτογαλία, ενωμένο Βασίλειο^τακαταναλωτικάπροϊόντα 
είναι δυνατόν να αποσυρθούν προσωρινάηνααπαγορευθούν,ανάλογα με την περίπτωση.Σε 
άλλες ^Βέλγιο, Κάτω Αωρες^ηδικαιοδοσία αυτή εκτείνεται σε ορισμένες μόνο κατηγορίες προϊ-
όντων,γεγονός που δημιουργεί προβλήματα σε περίπτωση που πρέπει να αναληφθεί δράση για 
προϊόντα που δεν υπάγονται σε κανονιστικές ρυθμίσεις.Στις Κάτω ^ωρες οι υπάρχουσες δίκαιο-
δοσίεςδενπροβλέπουνενέργειεςπροκειμένουνααποσυρθούναποθέματαπροϊόντωναπότην 
αγορά, όμως είναι δυνατόν να σταματησειηδιάθεση από τους χονδρέμπορουςηνα κατασχεθούν 
ταπροϊόντα. Στην Ομοσπονδιακή ΔημοκρατίατηςΡερμανίαςηε^ουσία δέσμευσης των προϊ^ 
όντων υπάγεται σε περιορισμούς όσον αφοράτην απόσυρση των προϊόντων από τακαταστη^ 
ματα. 
^έχρι στιγμής κανένα κράτος μέλος δεν ενέκρινε ιδιαίτερους κανονισμούς για την υλοποίηση της 
απόφασης ^^Ρ^^ΕΟΚ,παράτο γεγονός ότιη^σπανίακαιη Ελλάδα επεξεργάζεται επίτου 
παρόντοςσχετικάμέτρα,ταοποίαπεριλαμβάνουντησυγκρότησηενόςανάλογου δικτύου σε 
εθνικό επίπεδο, το οποίο θα συνδέει τις περιφερειακές με τις κεντρικές αρχές. 
^ΜΟσοναφοράτην αρχειοθέτηση του θέματος,δύο είναι οι υπάρχουσες προσεγγίσεις, ^πρωτη 
συνίσταται στο κλείσιμο του φακέλου αφούοέλεγχος αποδείξει ότι το προϊόν δεν πωλείταιηότι, 
σε περίπτωση που πωλείται, λήφθηκαν τα σχετικά μέτρα^περιλαμβάνοντας και τις αποφάσεις για 
μη ληι^η πρωτοβουλιών για δράση^Ομοσπονδιακη Δημοκρατία τηςΡερμανίας,Δανία,Ραλλία, 
Ιρλανδία, Ιταλία, Αου^εμβούργο, Κάτω Αωρες,ίΙορτογαλία^.Αδεύτερη συνίσταται στο πόρισμα 
ότιοφάκελος δεν είναι δυνατόν να κλείσει τυπικά ^Βέλγιο, Ελλάδα, Ισπανία, ενωμένο Βασίλειος 
δεδομένου ότι το προϊόν είναι δυνατόν να εμφανισθεί^επανεμφανισθεί σε μεταγενέστερη ήμερος 
μηνία. 
Οι δύο αυτές προσεγγίσεις δεν είναι κατ^ ανάγκη ασυμβίβαστες δεδομένου ότι ακόμη και αν ένας 
φάκελος έχει θεωρητικά ^κλείσει^,μι^ νέα αναφορά σχετικά με την κυκλοφορία του προϊόντος 
στην εθνική επικράτεια είναι δυνατόν να θέσει εκ νέου το θέμα. 
(') ΕΕ αριθ. Ι 192 της 11. 2. 1987, σ. 49. 
^.^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ.^^11 
α^ ^^^^^^^^τ^^^^τ 
^ΰμφωναμετηνοδηγία7^Ι^Εθ^του συμβουλίου ^,όπωςτροποποιήθηκεαπότηνοδηγία 
^^70^ΕθΚ^,τα κράτη μέλη οφείλουν να ανταλλάσσουν όλες τις κατάλληλες πληροφορίες που 
είναι αναγκαίες για να ε^ασφαλιστείηποιότητα,ηασφάλειακαιηαποτελεσματικότητα των φαρ^ 
μακευτικώνπροϊοντων^άρθρο 30^, και να ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή Φαρμακευτικών Ιδιο^ 
σκευασμάτων για τυχόν μέτρα απαγόρευσης, αναστολήςήανάκλησης της άδειας κυκλοφορίας φαρ^ 
μακευτικοΰ ιδιοσκευάσματος. 
^ε περίπτωση έκτακτης ανάγκης οι πληροφορίες αυτές ανταλλάσσονται συστηματικά με τη βοήθεια 
δικτύου αρμοδίων για επαφή ατόμων στα δώδεκα υπουργεία υγείας καθώς και στην υπηρεσία ΗΙ^ 
Β^βτης Επιτροπής, που είναι υπεύθυνη για τα φαρμακευτικά προϊόντα.Οκατάλογος των αρμοδίων 
για επαφή ατόμων ενημερώνεται στην Επιτροπή Φαρμακευτικών Ιδιοσκευασμάτων. Οι περισσότερες 
από τις επείνουσες πληροφορίες διαβιβάζονται με τέλε^ήμετηλεαντιγραφικό. 
Οι πληροφορίες αυτές εξετάζονται στη συνέχεια από την Επιτροπή Φαρμακευτικών Ιδιοσκευα 
σμάτων,ηοποία συνεδριάζει εν ολομέλεια κάθε δυο μήνες, και πραγματοποιεί έκτακτες συνέδρια 
σεις όποτε οι περιστάσεις το απαιτοΰν.Ταφάρμακαπου υπάγονται στην κατηγορίατωνναρκω 
τικών υπό παρακολούθηση αποτελούν αντικείμενο δελτίων στα οποία περιγράφεταιηκατάστασή 
τους στα δώδεκα κράτη μέλη το δελτία αυτά ενσωματώνονται σε έγγραφο που ενημερώνεται κάθε 
δίμηνο. 
Ρια παράδειγμα το έγγραφο της 13ης Οκτωβρίου 1^7 ^Η^^7^β^^.Η^, το οποίο περιγράφει την 
τωρινή κατάσταση Ι7φαρμάκων, διανεμήθηκε με το χαρακτήρα του εμπιστευτικού τον^οέμβριο 
του^^στους αντιπροσώπους των κρατών μελών. 
Α ανταλλαγή των πληροφοριών αυτών θα μπορούσε να διευκολυνθεί με τη χρησιμοποίηση, εντός 
της επόμενης διετίας, συστημάτων με υπολογιστή. 
συμφωνά με το άρθρο^της οδηγίας β^^^ΕΟ^,τα κράτη μέλη μπορούν να προβούν στη λήι^η 
ορισμένων μέτρων για να προστατεύσουν το ζωικό κεφάλαιο τους από σοβαρές ζωικές νόσους που 
εκδηλώνονται σε άλλα κράτη μέλη. Αυτό το σύστημα αφορά αποκλειστικά τα προβλήματα υγείας 
των ζώων. 
Οταν λαμβάνονται τέτοια μέτραηΕπιτροπή συντονίζει την λήι^η μέτρων σε ολόκληρη των Ι^οινό^ 
τητα. Ριατην εκπλήρωση αυτοΰ του έργουλαμβάνειχώρα μια έντονηανταλλαγή πληροφοριών, 
σχετικά με την εκδήλωση της ασθένειας, μεταζΰ της Επιτροπής και των κρατών μελών ^Ο^Οπερι^ 
πτώσεις την εβδομάδα^.ΤοΙ^ θεσπίστηκε ένα πρόγραμμα του οποίουηδιαχείριση γίνεται με τη 
βοήθειαυπολογιστή,καιτο οποίο βασίζεται στηδιαβίβασηδεδομένωνγιατις νόσους με τέλε^. 
σήμερα έχει δημιουργηθεί ένα διαλογικό σύστημα εισαγωγής δεδομένων ^ΰΕ^ το οποίο επιτρέπει 
στα κράτη μέλη να εισάγουν τα δικά τους δεδομένα απευθείας στον υπολογιστή της Επιτροπής, και 
να δέχονται εκθέσεις από τις υπόλοιπες χώρες της Κοινότητας. 
V Ε^τ^^ 
ϋ Επιτροπή ανέφερε στην ενδιάμεση έκθεση του Ι^β ότι παρατηρήθηκαν ορισμένες ατέλειεςσε 
θέματα συμμόρφωσης προς την οδηγία κατά τη φάση εκκίνησης. Ειδικότερα, παρατηρήθηκε ότι δεν 
κοινοποιήθηκαν στην Επιτροπή όλες οι περιπτώσεις που συγκέντρωναν τις προϋποθέσεις για κοινού 
ποίηση. Ενα πρόβλημα που δεν αναφέρεται στην έκθεση ήταν ότι οι κοινοποιήσεις δεν περιελάμ 
βαναν πάντοτε επαρκείς πληροφορίες για τα προϊόντα που εντοπίζονταν εύκολα στην αγορά.Ανα 
φέρθηκε ακόμη ότι τα κράτη μέλη δεν ενημερώνουν πάντα την Επιτροπή σχετικά με τις ενέργειες 
που αναλαμβάνουν αφοΰλάβουν τις πληροφορίες.^ε διάστημα ενός έτους,μποροΰμεναισχυρι 
σθοΰμεότιυπάρχουν σημαντικές βελτιώσειςστα ζητήματα αυτά.Οαριθμός των κοινοποιήσεων 
^^^ι^Μ5^τη^^^^ 
Αριθ. C 146/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3. 6. 88 
αυξήθηκε κατά το 1987, ενδεχομένως λόγω της αυξημένης ευαισθησίας με την οποία αντιμετώπισαν 
το σύστημα οι υπάλληλοι των διαφόρων υπουργείων. Παρατηρείται επίσης αλλαγή όσον αφορά την 
ενημέρωση της Επιτροπής σχετικά με τις ενέργειες που αναλήφθηκαν σε συνέχεια των κοινοποιή­
σεων, και αυτό στα περισσότερα κράτη μέλη, παρά το γεγονός ότι το επίπεδο ενημέρωσης δεν είναι 
ακόμη δυνατόν να θεωρηθεί ικανοποιητικό. Στη διαχείριση του συστήματος έπαιξαν επίσης σημα­
ντικό ρόλο οι άτυπες επαφές μεταξύ των κέντρων επικοινωνίας προ και σε συνέχεια των κοινοποιή­
σεων. Παρά το γεγονός ότι απομένει σημαντικό έργο για τη βελτίωση του, εκτιμάται ότι το σύστημα 
κινείται στη σωστή κατεύθυνση και θα συνεχίσει να βελτιώνεται. 
Επισυντάπεται σε παράρτημα κατάλογος των κοινοποιήσεων που αφορούν τόσο τα προϊόντα δια­
τροφής όσον και των προϊόντων που δεν αποτελούν είδη διατροφής, για το διάστημα μεταξύ Μαρ­
τίου 1985 και 31 Δεκεμβρίου 1987 (παραρτήματα II και 111)0)· Ας σημειωθεί ότι όσον αφορά τα 
προϊόντα που δεν αποτελούν είδη διατροφής, 50 ο/ο περίπου είναι ηλεκτρικά είδη. Ευτυχώς, από τις 
δεκαοκτώ σχετικές κοινοποιήσεις, μία μόνο αφορά άμεσα τα παιδιά. Η δεσπόζουσα αυτή θέση των 
ηλεκτρικών προϊόντων μπορεί να εξηγηθεί από το γεγονός ότι τα εισαγόμενα ηλεκτρικά είδη υπό­
κεινται κανονικά σε δοκιμές, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι ανταποκρίνονται στην κοινοτική 
οδηγία «χαμηλή τάση». Η ύπαρξη προτύπων στον τομέα αυτόν έχει ως αποτέλεσμα ένα σχετικά 
υψηλό ποσοστό απορρίψεων, σε σύγκριση με άλλους τομείς προϊόντων που υπάγονται σε λιγότερες 
ρυθμίσεις. Το κατά πόσον τα απορριφθέντα αυτά προϊόντα πρέπει να θεωρούνται αυτομάτως ως 
σοβαρή και άμεση απειλή για το κοινό, είναι ζήτημα που πρέπει να εξεταστεί περαιτέρω. 
Ας σημειωθεί ότι από τις περιλαμβανόμενες στον κατάλογο κοινοποιήσεις που αφορούν προϊόντα 
που δεν αποτελούν είδη διατροφής, περίπου 50 ο/ο προέρχονται από μη κοινοτικές χώρες, τόσο ευρω­
παϊκές, όσο και μη ευρωπαϊκές. 
Θα ήταν ίσως υπερβολικό να επανεξεταστούν όλες οι περιπτώσεις των ειδών διατροφής που κοινο­
ποιήθηκαν τα τέσσερα τελευταία έτη. Η υπενθύμιση των σημαντικότερων περιπτώσεων όπως η περί­
πτωση των γαρίδων, τα προβλήματα με το κρασί και οι επιπτώσεις του Τσερνομπίλ, θα αρκούσε για 
να γίνει αντιληπτή η χρησιμότητα και αποτελεσματικότητα του συστήματος. 
Πιο πρόσφατα, η μόλυνση του τυριού από τη λιστέρια δημιούργησε σοβαρά προβλήματα και προκά­
λεσε ανησυχία σ' ολόκληρη την Κοινότητα. Η ανταλλαγή πληροφοριών μέσω του συστήματος, 
καθώς και άλλα μέτρα που συνδέονται με τη γεωργική πολιτική, επέτρεψε στα κράτη μέλη να έχουν 
στη διάθεση τους πολύτιμες πληροφορίες για την αντιμετώπιση του κινδύνου αυτού. 
Όσον αφορά το Τσερνομπίλ, χάρις στο σύστημα και μόνο, έγινε δυνατή από της 6 Μαΐου 1986 η εκ 
μέρους της Επιτροπής διατύπωση σύστασης 86/156/ΕΟΚ (2) για το συντονισμό των εθνικών μέτρων 
για τα γεωργικά προϊόντα που ελήφθησαν ως αποτέλεσμα του ραδιενεργού νέφους από τη Σοβιετική 
Ένωση. 
Επί του παρόντος, είναι ακόμη ο τομέας των ειδών διατροφής αυτός που εξασφαλίζει την αμοιβαία 
ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής για τα επίπεδα ραδιενέργειας 
των γεωργικών προϊόντων, μολονότι δεν προβλεπόταν η χρησιμοποίηση του συστήματος για περι­
πτώσεις υψηλής ραδιενέργειας μετά από πυρηνικό ατύχημα. 
Το σχετικό με τα τρόφιμα δίκτυο χαρακτηρίζεται ιδίως από τη μεγάλη ελαστικότητα του. Με την 
πάροδο των ετών έχει αναπτυχθεί μια συνοχή μεταξύ των διαφόρων αρμόδιων για επαφή και ένα 
αίσθημα ευθύνης, με αποτέλεσμα οι ανταλλαγές να είναι συχνές, τακτικές και όχι μόνο αποτέλεσμα 
κοινοποιήσεων, κατά τρόπον ώστε δεν είναι πάντοτε αναγκαίες οι επίσημες ειδοποιήσεις. Το δίκτυο 
επιτρέπει την ανάπτυξη μιας συλλογικής συνεργασίας που ξεπερνά κατά πολύ την αυστηρή εφαρ­
μογή μιας νομικής πράξης και δημιουργεί ευκαιρίες αμοιβαίας βοήθειας. 
Κατά την εποχή έγκρισης της απόφασης θεωρήθηκε σκόπιμο να δοθεί ένας ακριβέστερος ορισμός 
του τι ακριβώς εννοούμε με τον όρο «σοβαρός και άμεσος κίνδυνος» μετά από τέσσερα έτη λειτουρ­
γίας του συστήματος. Το θέμα συζητήθηκε εκτενώς στις διάφορες συνεδριάσεις της συμβουλευτικής 
επιτροπής. Υπάρχουν δύο προσεγγίσεις στο πρόβλημα: 
(') ΕΕαριθ. C 124 της 11. 5. 1988. 
0) ΕΕαριθ. L 118 της 7. 5. 1986. 
1β,^ επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων Αριθ^Ι^β^ 
Ρ Α πρώτη θεωρεί ότιηέλλειι^η αυστηρού ορισμού ίσως στερεί από τα κράτη μέλη τη δυνατότητα 
να κοινοποιούν ορισμένες περιπτώσεις, δεδομένου ότι δεν είναι σε θέση να εκτιμήσουν ανοκίν 
δυνος για τους καταναλωτές είναι σοβαρόςήάμεσος. Αναγέρθηκε στην Επιτροπή ότι ορισμένα 
μέτρα απόσυρσης προϊόντων τα οποία είχανλη^θεί από τις αρμόδιεςαρχέςσε εφαρμογή της 
νομοθεσίας για τα ηλεκτρικά σκεύη δεν κοινοποιήθηκαν, δεδομένου ότιοκίνδυνος που παρου 
σία^ανγιατους καταναλωτές δεν ήταν σοβαρόςήαμεσος.^ύμ^ωνα με αυτή την προσέγγιση, 
πρέπει να εγκριθούν από τη συμβουλευτική επιτροπή εξαιρετικά πρακτικές και σαφείς κατευθύνε 
σεις για την ερμηνεία του ^σοβαρός και άμεσος^ προκειμένου να διευρυνθεί το πεδίο των περί 
πτώσεων που κοινοποιούνται στα πλαίσια του συστήματος. 
^. Η δεύτερη προσέγγιση θεωρεί ότιηλειτουργία του συστήματος απαιτεί μια σχετική ευελι^ία.Ο 
ορισμός του κινδύνου, όπως και του αντίθετου του — της ασφάλειας — παρουσιάζει σημαντικά 
προβλήματα.^έννοια της ασφάλειας είναι εν ε^ελί^ει, και προϊόντα τα οποία πριν από μία δέκα 
ετία εθεωρούντο ασφαλή σήμερα θεωρούνται επικίνδυνα. ^Ιια ευέλικτη προσέγγιση θα επέτρεπε 
στις αρχές των κρατών μελών και στην Επιτροπή να κρίνουν σε μια ^κατά περίστασης βάση. 
Ααμβάνονταςυπόι^η τις δυσκολίες οι οποίες παρουσιάζονται κάθε ^ορά που επιχειρείται μία λύση 
του προβλήματος που θέτειοορισμός του ^σοβαρός και άμεσος^,ηΕπιτροπή θεωρεί ότι δεν πρέπει 
να εισαχθεί ένας ακριβέστερος ορισμός στο κείμενο της απόβασης, αλλά ότι το πρόβλημα θα πρέπει 
να αντιμετωπισθεί μέσω κατευθύνσεων που θα δοθούν από τη συμβουλευτική επιτροπή οι οποίες θα 
είναι δυνατόν να προσαρμοσθούν με βάση την πρακτική εμπειρία. 
Εναάλλο σημαντικό θέμαείναιη κοινοποίηση των μέτρωνπουλαμβάνονταιοικειοθελώςαπό 
παραγωγούςήεισαγωγείςπροϊόντων,μέτρωνισοδύναμωνμεαυτάτου άρθρου Ι τηςαπό^ασης. 
^υχνά τα προϊόντα δεσμεύονταιήαποσύρονται από την αγορά με πρωτοβουλία παραγωγώνήεισα 
γωγέων,είτε σαν αποτέλεσμα συνεργασίας με τις αρχές,ήκατόπιν δικής τους πρωτοβουλίας. Α 
κοινοποίηση αυτών των μέτρων είναι σημαντική, δεδομένου ότι τα προϊόντα είναι δυνατόν να απο 
σύρονται σε ένα κράτος μέλος και να συνεχίσουν να κυκλοφορούν σε άλλο χωρίς ενημέρωση των 
αρμόδιων αρχών. 
Τακράτημέληκαιη Επιτροπή εκτίμησαν,την εποχή έγκρισης τηςαπό^ασης,ότιηυποχρέωση 
κοινοποίησηςτων σχετικών πληρο^οριώνθα επεκτείνεται στηδράση πουαναλαμβάνουνοικειο 
θελώς οι παραγωγοί και οι εισαγωγείς, ανηδράση αυτή είναι αποτέλεσμα προτροπής των αρμόδιων 
αρχών. 
^ετά από τέσσερα έτη λειτουργίας του συστήματοςηΕπιτροπή θεωρεί ότι αυτό αποτελεί ικανοποι 
ητικήλύση.ΗΕπιτροπή γνωρίζει ότι σε ορισμένες περιπτώσεις,ηαποκάλυι^ητωνλαμβανομένων 
μέτρων, ακόμη και όταν δεν γίνεται δημόσια αλλά περιορίζεται στις αρμόδιες αρχές, οδηγείτους 
παραγωγούς και τους εισαγωγείς στην αποφυγή λήι^ης μέτρων δεδομένου ότι εκτιμούν ότι υπάρχει 
κίνδυνος να δυσ^ημισθούνστηναγορά.Τογεγονόςότι δεν υπάρχει δέσμευση γιακοινοποίηση 
μέτρων τα οποία λαμβάνονται οικειοθελώς κατόπιν προτροπής των αμρόδιων αρχών, δεν στερεί από 
τακράτημέλη τη δυνατότητα νακοινοποιούν τα ενλόγωμέτρα. ίΐρέπεινα σημειώσουμε ότι οι 
μέχρι στιγμής κοινοποιήσεις περιλαμβάνουν σε μεγάλο ποσοστό μέτρα τα οποία λαμβάνονται οικεί 
οθελώς. ^αισ^ αυτήντηνπερίπτωσηη Επιτροπή εκτιμάότιδενείναιαναγκαίο ναεισαχθούν 
αλλαγές, οι οποίες, σε περίπτωση που κριθεί σκόπιμο, θα πρέπει να γίνουν λαμβάνοντας υπόι^η την 
εκτίμηση γιατις οικειοθελώς πραγματοποιούμενες ενέργειες, που θα γίνει από την αναγγελόμενη 
γενική οδηγία για την ασφάλεια των καταναλωτών. 
Α Επιτροπή ανακοίνωσεστηνανακοίνωσή τηςσχετικά μετηνασ^άλειατων καταναλωτώνσε 
σχέση με τα καταναλωτικά προϊόντα,της^ης^αΐουΙ^7^θ^7^0^τελικό^,την επεξεργασία 
μιας ^πρότασης για μια γενική οδηγία επί της ασοάλειας των καταναλωτών σε σχέση με τα κατανα 
λωτικά προϊόντα^.ϋοδηγία αυτή θα έχει προφανώς στενή σύνδεση με το σύστημα ταχείας ανταλ 
λαγής,τοοποίο,όπως αναφέραμε στο σημείοΗανωτέρω,αποτελείέναπρώτο βήμα στην κατεύ 
θυνση μιας οριζόντιας προσέγγισης στην ασφάλεια των καταναλωτών σε κοινοτικό επίπεδο. Οι υπη 
ρεσίες της Επιτροπής ασχολούνται επί του παρόντος με την επεξεργασία ενός σχεδίου οδηγίας και 
αναμένεται ότι μια σχετική πρόταση θα υποβληθεί στο συμβούλιο εντός του 1^^. Οι λύσεις στα 
αντίστοιχα προβλήματα που θα περιέχονται στην ενλόγω πρόταση θα επηρεάσουν τη λειτουργία 
του συστήματος ταχείας ανταλλαγής. 
ϋΕπιτροπήκαταβάλλει επί του παρόντος προσπάθεια για να συντονίσει, στο μέτρο του δυνατού, 
και να βελτιώσει την τεχνική λειτουργία των υπαρχόντωνήμελλοντικών συστημάτων ταχείας πλη 
ρο^όρησης στους τομείς του περιβάλλοντος,των ατυχημάτων εργασίας καιτης πολιτικής άμυνας. 
Τααποτελέσματα των ερευνών που γίνονται επί του παρόντος θα συγκεντρωθούν κύρια στα τεχνικά 
χαρακτηριστικά του συστήματος. 
Αριθ. C 146/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3. 6. 88 
Η πρόσφατη έκδοση από το Συμβούλιο απόφασης (87/600/Ευρατόμ της 14ης Δεκεμβρίου 1987) για 
κοινοτικές ρυθμίσεις για την ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών σε περίπτωση εκτάκτου κινδύνου από 
αντινοθολίες ('), αποτελεί ένα πολύ σημαντικό βήμα που θα επιτρέψει, με το συντονισμό των δια­
φόρων συστημάτων, την τροφοδότηση του συστήματος με πληροφορίες σχετικές με καταστάσεις 
εκτάκτου κινδύνου από ακτινοβολίες οι οποίες, σε ορισμένες περιπτώσεις ενδέχεται να επηρεάσουν 
καταναλωτικά αγαθά. Στο παράρτημα IV περιλαμβάνεται σύντομη περιγραφή του νέου συστήματος. 
VI. Συμπεράσματα 
Η Επιτροπή εκτιμά, όπως ανέφερε και στην ενδιάμεση έκθεση της, ότι το σύστημα έδειξε τις λει­
τουργικές του ικανότητες και την αποτελεσματικότητα του. Το σύστημα απέδειξε ότι είναι χρήσιμο 
σαν σύστημα κοινοποίησης και σαν μηχανισμός για το χειρισμό εκτάκτων περιστατικών κατά τις 
διάφορες κρίσεις πόυ η Κοινότητα αντιμετώπισε από τη δημιουργία της μέχρι σήμερα. 
Όσο εξάλλου θα βαίνει αυξανόμενος ο αριθμός των κοινοποιήσεων, τόσο θα αυξάνει η σημασία του 
συστήματος ως μέσου για την πρόληψη ατυχημάτων από καταναλωτικά αγαθά, επικεντρώνοντας 
την προσοχή στα προϊόντα ή τις κατηγορίες προϊόντων για τις οποίες έχουν κατ' επανάληψη ληφθεί 
μέτρα από κράτη μέλη, και, κατά συνέπεια, καθορίζοντας προτεραιότητες για τη λήψη μέτρων, τόσο 
σε επίπεδο κρατών μελών, όσο και σε κοινοτικό επίπεδο. 
Το γεγονός ότι η γενική οδηγία για την ασφάλεια των καταναλωτών και το σύστημα ταχείας ανταλ­
λαγής είναι στενά συνεδεδεμένα, οδηγεί στο πόρισμα ότι είναι σκόπιμο να μην εισαχθούν επί του 
παρόντος αλλαγές στην απόφαση. Οι λύσεις που θα δοθούν από τη γενική οδηγία για την ασφάλεια 
των καταναλωτών στα διάφορα προβλήματα ασφαλείας θα επηρεάσουν οπωσδήποτε τη λειτουργία 
του συστήματος ταχείας ανταλλαγής. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι η περίοδος ισχύος 
της απόφασης πρέπει να επεκταθεί για άλλα έξι χρόνια, λογικό διάστημα προκειμένου να δοθεί στο 
Συμβούλιο η δυνατότητα να εγκρίνει τη γενική οδηγία για την ασφάλεια των καταναλωτών. 
Κατά συνέπεια η Επιτροπή υποβάλλει την παρούσα έκθεση στο Συμβούλιο με μια πρόταση από­
φασης συνημμένη ως παράρτημα 1. 
(') ΕΕ αριθ. L 371 της 30. 12. 1987, σ. 76. 
Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την ανάληψη κοινοτικής δράσης στον τομέα 
της τεχνολογίας της μάθησης (δράση DELTA) (Ανάπτυξη των μεθόδων μάθησης στην Ευρώπη με 
την βοήθεια των προηγμένων τεχνολογιών) (') 
COM(88) 166 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο δυνάμει του άρθρον 149 παράγραφος 3 της συν­
θήκης ΕΟΚ στις 24 Μαρτίου 1988) 
(88/C 146/09) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Εκτιμώντας: 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 130 Π παράγραφος 2, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
(') ΕΕ αριθ. C 265 της 5. 10. 1987, σ. 28. ότι η Κοινότητα έχει ως αποστολή, με την καθιέρωση 
κοινής αγοράς και τη σταδιακή προσέγγιση της οικονομικής 
πολιτικής των κρατών μελών, να προωθήσει στο σύνολο της 
Κοινότητας μεταξύ άλλων την αρμονική ανάπτυξη των 
οικονομικών δραστηριοτήτων και τη σύσφιγξη των σχέσεων 
μεταξύ των κρατών μελών που την αποτελούν 
ότι η εκπαίδευση και η κατάρτιση διαδραματίζουν αποφασι­
στικό ρόλο στη μελλοντική οικονομική ανάπτυξη της Κοι­
νότητας και ότι οι προηγμένες τεχνολογίες πληροφοριών 
και τηλεπικοινωνιών προσφέρουν νέα και αποτελεσματικό­
τερα μέσα για την υποστήριξη των διδακτικών δραστηριο­
τήτων