12. καλει ΄την Επιτροπη ΄, στο πλαι ΄σιο της Λευκη ΄ςΒ ι΄βλου για την ευρωπαι ¨κη΄διακυβε΄ρνηση και συ ΄µφωνα µε τις
δεσµευ΄σεις που ε ΄χει η΄δη αναλα ΄βει ο Προ ΄εδρο΄ς της, να εξακριβω ΄σει κατα΄πο΄σον η κατανοµη ΄των εκτελεστικω ΄ν
καθηκο΄ντων µε τα κρα ΄τη µε΄λη συµβιβα ΄ζεται µε την αρχη ΄της επικουρικο ΄τητας, λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη τα ειδικα ΄
χαρακτηριστικα ΄των τοµε ΄ων παρε΄µβασης και των κρατω ΄ν µελω΄ν και φροντι ΄ζοντας ω ΄στε η Επιτροπη ΄να ασχολει ΄ται
ο΄σο το δυνατο ΄ν λιγο΄τερο µε τη διαχει ΄ριση, προκειµε ΄νου να αφιερω ΄νεται στην νοµοθετικη ΄πρωτοβουλι ΄α, τον συ-
ντονισµο΄και τον ε ΄λεγχο·
13. επιµε ΄νει ο΄τι τα κρα ΄τη µε΄λη πρε΄πει να αναγνωρι ΄σουν την ευθυ ΄νη που ε ΄χουν να συντρε ΄χουν την Επιτροπη ΄
στις προσπα ΄θειε΄ς της να αποκεντρω ΄σει τη διαχει ΄ριση των πολιτικω ΄ν της Ένωσης, επιδεικνυ ΄οντας µεταξυ ΄α΄λλων
προθυµι΄α να υποβα ΄λουν τη δικια ΄τους δηµο ΄σια διοι΄κηση στον ad hoc ε΄λεγχο απο ΄το Ευρωπαι ¨κο΄και τα εθνικα ΄
κοινοβου ΄λια και να δε ΄χονται τις κυρω ΄σεις που συνεπα ΄γεται η µη ορθη ΄διαχει΄ριση των πολιτικω ΄ν της Ένωσης·
14. επιθυµει ΄επι΄σης ο προβληµατισµο ΄ς για τη διακυβε ΄ρνηση να αποτελε ΄σει την ευκαιρι ΄α να καθορι ΄σουν τα
τρι΄α θεσµικα ΄ο΄ργανα κοινε ΄ς αρχε΄ς για την εξωτερικη ΄ανα΄θεση καθηκο ΄ντων, τη δηµιουργι ΄α ανεξα΄ρτητων υπηρεσιω ΄ν
που επιβα ΄λλεται κα ΄θε φορα΄που απαιτει ΄ται επιστηµονικη ΄η΄τεχνικη΄πραγµατογνωµοσυ ΄νη η΄στις περιπτω ΄σεις ο΄που
η αποκεντρωµε ΄νη διαχει ΄ριση φαι ΄νεται καλυ ΄τερη, υπο ΄την πρου ¨πο΄θεση, εντου ΄τοις, ο΄τι θα αποφευχθει ΄ο κατακερ-
µατισµο΄ς της πολιτικη ΄ς ευθυ΄νης της Επιτροπη ΄ς και θα ληφθει ΄µε΄ριµνα ω΄στε η Επιτροπη ΄να διαθε΄τει τα νοµικα ΄
µε΄σα να δι ΄δει λο΄γο στο Κοινοβου ΄λιο και στο Συµβου ΄λιο σχετικα ΄µε τον τρο ΄πο µε τον οποι ΄ο οι υπηρεσι ΄ες αυτε΄ς
επιτελου΄ν τα καθη ΄κοντα΄τους·
15. επιµε ΄νει ο΄τι η αρχη ΄συ΄µφωνα µε την οποι ΄α η ευθυ ΄νη λη΄ψης αποφα ΄σεων παραµε ΄νει πολιτικη ΄και εξακολου-
θει΄να βαρυ΄νει την Επιτροπη ΄θα πρε΄πει να µην αποδυναµωθει ΄στο πλαι ΄σιο των εργασιω ΄ν της εν εξελι ΄ξει ∆ιακυβερ-
νητικη΄ς ∆ια΄σκεψης·
16. ζητει ΄επιµο΄νως να υποστηριχθει ΄ορ ο΄λος της Επιτροπη ΄ς ως του οργα ΄νου προβληµατισµου ΄και θεσµικη ΄ς
µνη΄µης της Ένωσης, και ζητει ΄να ενισχυθου ΄ν τα καθη ΄κοντα΄της στον τοµε ΄α της ανα ΄λυσης και του σχεδιασµου ΄
πολιτικη΄ς·
17. εκφρα ΄ζει την ικανοποι ΄ηση΄του για το γεγονο ΄ςο΄τι, στο πλαι ΄σιο της συµφωνι ΄ας της Cotonou µε τα κρα ΄τη
ΑΚΕ και της απο ΄φασης της Επιτροπη ΄ς της 16ης Μαι ΅ου 2000 σχετικα ΄µε τη µεταρρυ ΄θµιση της διαχει ΄ρισης της
εξωτερικη ΄ς βοη΄θειας της ΕΕ πραγµατοποιη ΄θηκαν βη ΄µατα προς την κατευ ΄θυνση της αποκε ΄ντρωσης και του συντο-
νισµου΄της βοη΄θειας και καλει ΄περαιτε΄ρω την Επιτροπη ΄να πραγµατοποιη ΄σει σφαιρικη ΄µελε΄τη για το προ ΄βληµα
της εξωτερικη ΄ς εκπροσω ΄πησης της Ένωσης, το ΄σο στο πλαι ΄σιο των διεθνω ΄ν διαπραγµατευ ΄σεων και των διεθνω ΄ν
οργανισµω ΄ν, ο΄σο και ε΄ναντι των τρι ΄των κρατω ΄ν και να προαγα ΄γει τη δηµιουργι ΄α κοινη΄ς διπλωµατικη ΄ς υπηρεσι ΄ας
που θα εξαρτα ΄ται απο΄την Επιτροπη ΄·
18. διαπιστω ΄νει ο΄τι ο διορισµο ΄ς Υπα΄του Εκπροσω ΄που για την κοινη ΄εξωτερικη ΄πολιτικη΄και πολιτικη ΄ασφα΄λειας
και, εν συνεχει ΄α, η δηµιουργι ΄α οργανισµω ΄ν για την αµυντικη ΄πολιτικη΄οδηγου΄ν στη συ ΄σταση ευρωπαι ¨κω΄ν αρχω΄ν
που θα ανταγωνι ΄ζονται αναι ΄τια µεταξυ ΄τους χωρι ΄ς αποτελεσµατικη ΄επι΄λυση του προβλη ΄µατος του συντονισµου ΄
των ενεργειω ΄ν που αναλαµβα ΄νουν τα ι ΄δια τα κρα ΄τη µε΄λη· ει΄ναι της α ΄ποψης ο΄τι η θε΄ση του Υπα ΄του Εκπροσω ΄που
θα πρε΄πει µακροπρο ΄θεσµα να ενσωµατωθει ΄στην Επιτροπη ΄·
19. ζητει ΄απο΄την Επιτροπη ΄να µεριµνη ΄σει ω΄στε να γενικευθει ΄η χρη΄ση των µηχανισµω ΄ν συντονισµου ΄µεταξυ΄
Κοινοβουλι ΄ου, Επιτροπη ΄ς και Συµβουλι ΄ου, προκειµε ΄νου να διασφαλι ΄ζεται η συνε ΄πεια των λαµβανοµε ΄νων αποφα ΄-
σεων·
20. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο ΄νψ η΄φισµα στην Επιτροπη ΄, το Συµβου ΄λιο και τις κυβερ-
νη΄σεις των κρατω ΄ν µελω΄ν.
18. Σχε΄σεις της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης µε τις Αναπτυσσο ΄µενες Χω΄ρες
A5-0337/2000
Ψη΄φισµα του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι ΄ου σχετικα ΄µε τη µεταρρυ ΄θµιση της Επιτροπη ΄ς και τις επιπτω ΄σεις
της στις σχε ΄σεις της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης µε τις αναπτυσσο ΄µενες χω΄ρες (2000/2051(ΙΝΙ))
Το Ευρωπαι ¨κο ΄Κοινοβου ΄λιο,
Αdashε΄χοντας υπο ΄ψη τη Λευκη ΄Βι΄βλο για τη µεταρρυ ΄θµιση της Επιτροπη ΄ς(COM(2000)200),
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη τις Ανακοινω ΄σεις της Επιτροπη ΄ς της 24 Απριλι ΄ου 2000 ( COM(2000)212) σχετικα΄µε την
αναπτυξιακη ΄πολιτικη΄της ΕΚ, και της 16 Μαι ΅ου 2000 σχετικα ΄µε τη µεταρρυ ΄θµιση της διαχει ΄ρισης της
εξωτερικη ΄ς βοη΄θειας ( SEC(2000)814),13.8.2001 EL C 228/213 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη ΄των
Πε΄µπτη, 30 Νοεµβρίου 2000
/dashε΄χοντας υπο ΄ψη την προ ΄ταση της Επιτροπη ΄ς της 26 Ιουλι ΄ου 2000 σχετικα ΄µε ε΄ναν νε΄ο ∆ηµοσιονοµικο ΄Κανο-
νισµο΄(COM(2000)461),
/dashυπενθυµι ΄ζοντας τα ψηφι ΄σµατα΄του της 21 Σεπτεµβρι ΄ου 2000 σχετικα ΄µε τη συµπληρωµατικο ΄τητα των πολι-
τικω΄ν της Κοινο ΄τητας και των κρατω ΄ν µελω΄ν στο πλαι ΄σιο της αναπτυξιακη ΄ς συνεργασι ΄ας(1) και της
17 Φεβρουαρι ΄ου 2000 σχετικα ΄µε τη συνεκτικο ΄τητα των διαφο ΄ρων πολιτικω ΄ν της Ένωσης(2),
Αdash παραπε ΄µποντας στο ψη ΄φισµα΄του της 19 Ιανουαρι ΄ου 2000 σχετικα ΄µε τα µε΄τρα που πρε ΄πει να ληφθου ΄νµ ε
βα΄ση τη δευ ΄τερη ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Ανεξα΄ρτητων Εµπειρογνωµο ΄νων περι ΄της µεταρρυ ΄θµισης της Επιτρο-
πη΄ς(3) και τα ψηφι ΄σµατα΄του της 6 Ιουλι ΄ου 2000 που περιε ΄χει τα σχο ΄λια΄του ο΄σον αφορα ΄τις αποφα ΄σεις
του για χορη ΄γηση απαλλαγη ΄ς στην Επιτροπη ΄, πρω΄τον σε σχε ΄ση µε το ε ΄κτο, ε΄βδοµο και ο ΄γδοο Ευρωπαι ¨κο΄
Ταµει΄ο Ανα΄πτυξης κατα ΄το οικονοµικο ΄ε΄τος 1998(4) και δευ ΄τερον σχετικα ΄µε την εκτε ΄λεση του γενικου ΄
πρου¨πολογισµου ΄της Ένωσης του οικονοµικου ΄ε΄τους 1998(5),
Αdashε΄χοντας υπο ΄ψη τους στο ΄χους που τι ΄θενται στον Τι ΄τλο ΧΧ, α ΄ρθρο 177 της Συνθη ΄κης ΕΚ,
Αdashε΄χοντας υπο ΄ψη το α΄ρθρο 163 του Κανονισµου ΄του,
Αdashε΄χοντας υπο ΄ψη την ε ΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Ανα΄πτυξης και Συνεργασι ΄ας (A5-0337/2000),
Α. παραπε ΄µποντας στα δια ΄φορα ψηφι ΄σµατα του Συµβουλι ΄ου σχετικα ΄µε τη συµπληρωµατικο ΄τητα και τη συνε-
κτικο΄τητα της αναπτυξιακη ΄ς πολιτικη ΄ς της Ευρωπαι ¨κη΄ς Κοινο΄τητας σε σχε ΄ση µε τις λοιπε ΄ς κοινοτικε ΄ς πολιτι-
κε΄ς, και ιδιαι ΄τερα στα συµπερα ΄σµατα του Συµβουλι ΄ου Γενικω ΄ν Υποθε΄σεων της 9ης Οκτωβρι ΄ου 2000 σχετικα ΄
µε την αποτελεσµατικο ΄τητα της εξωτερικη ΄ς δρα΄σης της Ένωσης,
Β. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι οι στο ΄χοι της πολιτικη ΄ς για την ανα ΄πτυξη αποτελου ΄ν τον ε΄ναν απο΄τους τρεις
θεµελιω΄δεις α΄ξονες της εξωτερικη ΄ς δρα΄σης της Ένωσης, σε ισο ΄τιµη βα΄ση µε τους στο ΄χους της εξωτερικη ΄ς
πολιτικη΄ς και πολιτικη ΄ς ασφα΄λειας, και τους στο ΄χους της εµπορικη ΄ς πολιτικη ΄ς,
Γ. εκτιµω ΄ντας ο΄τι η διεθνη ΄ς πολιτικη ΄ανα΄πτυξης αποτελει ΄το επιστε ΄γασµα της εξωτερικη ΄ς εικο΄νας της Ευρωπαι ¨-
κη΄ς Κοινο΄τητας,
∆. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι η κρατικη ΄βοη΄θεια για την ανα ΄πτυξη που παρε ΄χουν οι βιοµηχανικε ΄ςχ ω΄ρες µειω΄νεται
σταδιακα ΄και ε΄χει φθα΄σει το αρνητικο ΄ρεκο΄ρ του 0,22% του συνολικου ΄ΑΕΠ, πολυ ΄µακρια΄απο΄τον στο΄χο
του 0,7%, τον οποι ΄οε΄θετε το ψη ΄φισµα του ΟΗΕ, του 1974, σχετικα ΄µε την Νε ΄α Παγκο ΄σµια Οικονοµικη ΄
Τα΄ξη,
Ε. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη ο΄τι στα συµπερα ΄σµατα του Συµβουλι ΄ου Γενικω ΄ν Υποθε΄σεων, της 9ης Οκτωβρι ΄ου, δεν
γι΄νεται αναφορα ΄στη δη΄λωση του Συµβουλι ΄ου σχετικα ΄µε την αναπτυξιακη ΄πολιτικη΄της ΕΕ και δεν γι ΄νεται
αναφορα΄και στον ρο ΄λο της εξα ΄λειψης της φτω ΄χειας, ου ΄τε στους διεθνει ΄ς στο΄χους ο΄σον αφορα ΄την ανα΄-
πτυξη,
ΣΤ. εκτιµω ΄ντας ο΄τι ει΄ναι αναγκαι ΄α µια βαθια ΄µεταρρυ΄θµιση της κοινοτικη ΄ς πολιτικη ΄ς στον τοµε ΄α της διεθνου ΄ς
βοη΄θειας, προκειµε ΄νου να βελτιωθου ΄ν οι δει΄κτες αποτελεσµατικο ΄τητα΄ς της,
Ζ. εκτιµω ΄ντας ο΄τι η µεταρρυ ΄θµιση αυτη ΄πρε΄πει να οδηγη ΄σει:
Αdashσ ε ν ε ΄ο σχεδιασµο ΄των πολιτικω ΄ν και των προτεραιοτη ΄των της αναπτυξιακη ΄ς βοη΄θειας, κατα ΄τρο΄πο που
να λαµβα ΄νει υπο΄ψη τους στο ΄χους της εξα ΄λειψης της φτω ΄χειας, ο΄πως ε΄χουν καθοριστει ΄στις διεθνει ΄ς
διασκε΄ψεις κορυφη ΄ς,
Αdash σε καλυ ΄τερη δια΄ρθρωση µεταξυ ΄των υπηρεσιω ΄ν της Επιτροπη ΄ς και µεταξυ ΄των κοινοτικω ΄ν πολιτικω ΄ν
εξωτερικη ΄ςφ υ΄σης, κατα ΄τρο΄πο που να αποδω ΄σει ε΄να σαφε΄ς σχη΄µα επιχειρησιακου ΄συντονισµου ΄και πολι-
τικη΄ς συνε΄πειας,
Αdash σε αυστηρο ΄τερη εφαρµογη ΄του α΄ρθρου 177 της Συνθη ΄κης ΕΚ σχετικα ΄µε την συµπληρωµατικο ΄τητα των
αναπτυξιακω ΄ν πολιτικω ΄ν των κρατω ΄ν µελω΄ν και της Ευρωπαι ¨κη΄ς Επιτροπη ΄ς,
(1) Κει΄µενα που εγκρι ΄θηκαν, σηµει ΄ο 15.
(2) Κει΄µενα που εγκρι ΄θηκαν, σηµει ΄ο7 .
(3)Ε Ε C 304 της 24.10.2000, σ. 135.
(4) Κει΄µενα που εγκρι ΄θηκαν, σηµει ΄ο6 .
(5) Κει΄µενα που εγκρι ΄θηκαν, σηµει ΄ο5 .C 228/214 EL 13.8.2001 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη ΄των
Πε΄µπτη, 30 Νοεµβρίου 2000
Αdash σε αναπροσαρµογη ΄του ανθρω ΄πινου δυναµικου ΄και του ο ΄γκου οικονοµικω ΄νπ ο΄ρων στη δια ΄θεση της
Επιτροπη ΄ς για την αποτελεσµατικη ΄υλοποι΄ηση των στο ΄χων της πολιτικη ΄ς για την ανα ΄πτυξη,
Αdash σε επανεξε ΄ταση της διαχει ΄ρισης της βοη ΄θειας το΄σο επι΄το΄που ο΄σο και στις κεντρικε ΄ς υπηρεσι ΄ες, κατα΄
τρο΄πο που να επιτευχθου ΄ν: η απλοποι ΄ηση των διαδικασιω ΄ν, η ενοποι ΄ηση του κυ ΄κλου της αναπτυξιακη ΄ς
συνεργασι ΄ας, µια ισορροπηµε ΄νη δοµη΄µεταξυ΄των υπηρεσιω ΄ν εξωτερικω ΄ν σχε΄σεων της Επιτροπη ΄ς, µε ε΄ναν
και µο΄νο πολιτικο ΄υπευ΄θυνο σε θε ΄µατα ανα ΄πτυξης και µε µεγαλυ ΄τερη διαφα ΄νεια στη διαχει ΄ριση,
Η. υπενθυµι ΄ζοντας ο ΄τι η Επιτροπη ΄ει΄ναι ο πρω ΄τος χορηγο ΄ς ανθρωπιστικη ΄ς βοη΄θειας στον κο ΄σµο και ο ΄τι διαχει-
ρι΄ζεται απ’ ευθει ΄ας ε΄να σηµαντικο ΄τµη΄µα της παγκο ΄σµιας αναπτυξιακη ΄ς βοη΄θειας, και ο ΄τι η σχετικη ΄αυ΄ξηση
του ο΄γκου των πιστω ΄σεων που προορι ΄ζονται για τη βοη ΄θεια δεν συνοδευ ΄τηκε παρ’ ο ΄λα αυτα΄απο΄τις κατα΄λ-
ληλες αναπροσαρµογε ΄ς ανθρω΄πινου δυναµικου ΄και µεθο΄δων διαχει ΄ρισης,
Θ. υπενθυµι ΄ζοντας ο ΄τι ο ο΄γκος των οικονοµικω ΄νπ ο΄ρων που η ΕΕ προορι ΄ζει για την αναπτυξιακη ΄βοη΄θεια δεν
αντιστοιχει ΄σε ανα΄λογη επιρροη ΄στη διεθνη ΄σκηνη΄,
I.αποδοκιµα ΄ζοντας το γεγονο ΄ςο΄τι µε΄χρι ση΄µερα η Επιτροπη ΄,λ ο΄γω ε΄λλειψης προσωπικου ΄, εστια΄στηκε στην
εφαρµογη ΄πολιτικω΄ν και µηχανισµω ΄ν κατα΄τρο΄πο που το ε ΄ργο του σχεδιασµου ΄το ει΄χαν κυρι΄ως α΄λλοι διεθνει ΄ς
οργανισµοι ΄,ο΄πως η Παγκο ΄σµια Τρα ΄πεζα, το ∆ιεθνε ΄ς Νοµισµατικο ΄Ταµει΄ο και ο ΟΟΣΑ,
ΙΑ. εκτιµω ΄ντας επι΄σης ο΄τι η πλου ΄σια εµπειρι ΄α της Επιτροπη ΄ς απο΄την εφαρµογη ΄της αναπτυξιακη ΄ς πολιτικη ΄ς
πολυ΄λι΄γο αναλυ ΄θηκε και αξιοποιη ΄θηκε,
ΙΒ. λαµβα ΄νοντας υπο ΄ψη τα αποτελε ΄σµατα των εξωτερικω ΄ν αξιολογη ΄σεων των κοινοτικω ΄ν πολιτικω ΄ν αναπτυξιακη ΄ς
βοη΄θειας, ο΄που καταδει ΄χθηκαν προβλη ΄µατα ταχυ ΄τητας και αποτελεσµατικο ΄τητας κατα ΄την εκτε΄λεση των προ-
γραµµα΄των και σχεδι ΄ων,
ΙΓ. τονι ΄ζοντας ο ΄τι η υποστη ΄ριξη του Κοινοβουλι ΄ου και των κρατω ΄ν µελω΄νε ι΄ναι απαραι ΄τητη για την επι ΄λυση
πολλω΄ν απο΄τα προβλη ΄µατα απο ΄τα οποι΄α υποφε΄ρει η διαχει ΄ριση της κοινοτικη ΄ς αναπτυξιακη ΄ς βοη΄θειας,
ιδι΄ως σε ο΄,τι αφορα ΄τα δηµοσιονοµικα ΄ζητη΄µατα και τις διαδικασι ΄ες παρε΄µβασης του Συµβουλι ΄ου,
1. επισηµαι ΄νει ο΄τι οι συµφωνι ΄ες που ε ΄χει κα΄νει η διεθνη ΄ς κοινο΄τητα για την επι ΄τευξη των ποσοτικω ΄ν στο΄χων
αειφο΄ρου ανα΄πτυξης, και ειδικο ΄τερα για την εξα ΄λειψη της φτω ΄χειας, αποτελου ΄νε΄να νε΄ο πλαι΄σιο για την ανα ΄πτυξη,
στο οποι ΄ο θα πρε ΄πει να συµβα ΄λει και η κοινοτικη ΄αναπτυξιακη ΄πολιτικη΄·
2. καλει ΄την Επιτροπη ΄να βασι΄σει τη µεταρρυ ΄θµιση΄της ο΄σον αφορα ΄την εξωτερικη ΄δρα΄ση σε µια σαφη ΄και
περιεκτικη ΄δη΄λωση, η οποι ΄α θα περιγρα ΄φει τους στο ΄χους της ΕΕ σε σχε ΄ση µε τις εξωτερικε ΄ς σχε΄σεις τον 21ο
αιω΄να και θα θε ΄τει ως απω ΄τερο της σκοπο ΄την εξα΄λειψη της φτω ΄χειας·
3. υποδε ΄χεται µε ικανοποι ΄ηση τη µεταρρυ ΄θµιση της οµα ΄δαςRELEX που ε΄χει ξεκινη ΄σει η Επιτροπη ΄, µεταρρυ ΄θ-
µιση που αναµε ΄νεται ο΄τι θα βελτιω ΄σει τα αποτελε ΄σµατα της αναπτυξιακη ΄ς βοη΄θειας και θα βελτιω ΄σει επι΄σης την
αποτελεσµατικο ΄τητα των σχε ΄σεω΄ν της µε τις αναπτυσσο ΄µενες χω΄ρες, υπο΄το πρι΄σµα του απω ΄τατου στο ΄χου της,
δηλ. µιας αειφο ΄ρου ανα΄πτυξης που θα οδηγη ΄σει σε εξα ΄λειψη της φτω ΄χειας και σε ενσωµα ΄τωση των χωρω ΄ν αυτω΄ν
στην παγκο ΄σµια οικονοµι ΄α·
4. εκφρα ΄ζει εντου ΄τοις το φο ΄βο του ο ΄τι ο διαχωρισµο ΄ς µεταξυ ΄πολιτικη΄ς ευθυ΄νης και στρατηγικη ΄ς απο΄φασης
για την εκτε ΄λεση και παρακολου ΄θηση των προγραµµα ΄των θα προκαλε ΄σει µια περιθωριοποι ΄ηση της αναπτυξιακη ΄ς
πολιτικη΄ςµ ε΄σα στην Επιτροπη ΄· θεωρει΄απαραι΄τητο να απηχου ΄ν οι θεσµικε ΄ς δοµε΄ς τις πολιτικε ΄ς ευθυ΄νες·
5. πιστευ ΄ει για το λο ΄γο αυτο΄ο΄τι µια ενοποιηµε ΄νη κοινοτικη ΄υπηρεσι΄α για θε ΄µατα διεθνου ΄ς ανα΄πτυξης θα
πρε΄πει να ε΄χει την ευθυ ΄νη για ολο ΄κληρο τον κυ ΄κλο της αναπτυξιακη ΄ς συνεργασι ΄ας µε τις αναπτυσσο ΄µενες χω΄ρες,
καλυ΄πτοντας τα προγρα ΄µµατα που αφορου ΄ν την Αφρικη ΄, τη Λατινικη ΄Αµερικη΄, τις χω΄ρες της Μεσογει ΄ου και την
Ασι΄α·
6. θεωρει ΄απαραι΄τητο να λυθει ΄το διαρθρωτικο ΄προ΄βληµα της ε ΄λλειψης του αναγκαι ΄ου ανθρω ΄πινου δυναµικου ΄
για τη διαχει ΄ριση των κονδυλι ΄ων της αναπτυξιακη ΄ς συνεργασι ΄ας και, προς το σκοπο ΄αυτο΄, αναλαµβα ΄νει να
δεσµευ΄σει τις αντι ΄στοιχες πιστω ΄σεις κατα ΄τη διαδικασι ΄αε΄γκρισης του πρου ¨πολογισµου ΄·
7. δεδοµε ΄νου ο΄τι τα ε΄ργα µικρη ΄ς κλι΄µακας επιτυγχα ΄νουν κατα ΄παρα΄δοση τις υψηλο ΄τερες βαθµολογι ΄ες κατα΄
την αξιολο ΄γηση της αποδοτικο ΄τητας της βοη ΄θειας της ΕΕ, ζητει ΄να παραχωρηθει ΄, στο µε΄λλον, το απαιτου ΄µενο
προσωπικο ΄για τη διαχει ΄ριση των ε ΄ργων µικρη ΄ς κλι΄µακας, ω ΄στε αυτα ΄ο΄χι µο΄νο να διατηρηθου ΄ν, αλλα΄και να
αυξηθου΄ν·13.8.2001 EL C 228/215 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη ΄των
Πε΄µπτη, 30 Νοεµβρίου 2000
8. ζητει ΄προς το σκοπο ΄αυτο΄απο΄το Συµβου ΄λιο, υπο΄την ιδιο΄τητα΄του της συναρµο ΄διας για τον πρου ¨πολο-
γισµο΄αρχη΄ς, να διασφαλι ΄σει ο΄τι η χρηµατοδο ΄τηση ει΄ναι ανα΄λογη των στο ΄χων της αναπτυξιακη ΄ς πολιτικη ΄ς της
Κοινο΄τητας·
9. καλει ΄την αρµο ΄δια για τον πρου ¨πολογισµο ΄αρχη΄να προβλε ΄ψει, κατα ΄τα προσεχη ΄οικονοµικα ΄ε΄τη, τη µετα-
βι΄βαση ενο ΄ς ποσοστου ΄που θα πρε ΄πει να προσδιορισθει ΄, για τη χρηµατοδο ΄τηση των διοικητικω ΄ν δαπανω ΄ν, σε κα΄θε
κονδυ΄λιο των επιχειρησιακω ΄ν πιστω΄σεων που αφορα ΄τη συνεργασι ΄α για την ανα ΄πτυξη·
10. θεωρει ΄καθοριστικο ΄το να διαθε ΄τει το Συµβου ΄λιο, για την αναπτυξιακη ΄πολιτικη΄, επαρκε΄ς και κατα ΄λληλα
καταρτισµε ΄νο προσωπικο ΄που θα διασφαλι ΄σει το ε΄ργο της µελε ΄της, της ανα ΄λυσης και της υποβολη ΄ς προτα΄σεων·
11. ζητει ΄απο΄την Επιτροπη ΄να υποβα ΄λει στο Κοινοβου ΄λιο εντο΄ς του πρω ΄του εξαµη ΄νου του 2001 ε ΄κθεση για
την εφαρµογη ΄των διαφο ΄ρων πτυχω ΄ν της µεταρρυ ΄θµισης των εξωτερικω ΄ν σχε΄σεων·
12. θεωρει ΄ο΄τι η µεταβι ΄βαση αρµοδιοτη ΄των στις αντιπροσωπει ΄ες αποτελει ΄ευκαιρι΄α για τη δηµιουργι ΄α ενο΄ς
συστη΄µατος επιτο ΄πιας διαχει ΄ρισης των αναπτυξιακω ΄ν σχεδι΄ων και προσε ΄λκυσης και ενι ΄σχυσης των εγχωρι ΄ων δυνα-
τοτη΄των· γι’ αυτο ΄και τα΄σσεται υπε ΄ρ της ταχει ΄ας υλοποι ΄ησης της αποκε ΄ντρωσης προς την κατευ ΄θυνση των αντι-
προσωπειω ΄ν, οι οποι ΄ες θα πρε ΄πει να αποκτη ΄σουν την αναγκαι ΄α µηχανοργανωτικη ΄υποδοµη΄και περισσο ΄τερο προ-
σωπικο΄που θα ασχολει ΄ται µε την αναπτυξιακη ΄πολιτικη΄·τ α΄σσεται επι ΄σης υπε΄ρ µιας διεργασι ΄ας µεταβι ΄βασης της
αρµοδιο΄τητας των σχεδι ΄ων και προγραµµα ΄των, καθω ΄ς και προ ΄σληψης τοπικω ΄ν υπαλλη ΄λων στους αποδε ΄κτες, εκει ΄
ο΄που υπα΄ρχουν συνθη ΄κες καλη ΄ς διακυβε ΄ρνησης και δηµοκρατι ΄ας·
13. τονι ΄ζει την ανα ΄γκη για περισσο ΄τερο και πιο ειδικευµε ΄νο προσωπικο ΄των Γενικω ΄ν ∆ιευθυ ΄νσεων που ασχο-
λου΄νται µε τις εξωτερικε ΄ς σχε΄σεις, ω΄στε να διαµορφωθου ΄ν εξειδικευµε ΄νοι τοµει ΄ς, και ιδι ΄ως εµπειρογνω ΄µονες σχε-
διασµου΄καθω΄ς και τοµεακοι ΄εµπειρογνω ΄µονες·
14. θεωρει ΄ο΄τι η δηµιουργι ΄α της Κοινη ΄ς Υπηρεσι ΄ας Εξωτερικω ΄ν Σχε΄σεων (ΚΥΕΣ) η ΄ταν µια αποτυχηµε ΄νη προ-
σπα΄θεια εξορθολογισµου ΄του τρο΄που διαχει ΄ρισης της κοινοτικη ΄ς βοη΄θειας και ο ΄τι ο αρκετα ΄θολο΄ς καταµερισµο ΄ς
αρµοδιοτη ΄των µεταξυ ΄διαφορετικω ΄ν υπηρεσιω ΄ν µει΄ωσε την αποτελεσµατικο ΄τητα΄της· γι’ αυτο ΄και τονι΄ζει την ανα ΄-
γκη πλη΄ρους επανενοποι ΄ησης του κυ ΄κλου της αναπτυξιακη ΄ς συνεργασι ΄ας και θεωρει ΄ο΄τι η ευθυ ΄νη για ολο ΄κληρο
τον κυ΄κλο της αναπτυξιακη ΄ς συνεργασι ΄ας πρε΄πει να ανη ΄κει σε ε΄ναν και µο ΄νο οργανισµο ΄,µ εε΄ναν και µοναδικο ΄
Επι΄τροπο ως πολιτικο ΄υπευ΄θυνο, και συγκεκριµε ΄να τον Επι ΄τροπο που ει ΄ναι υπευ΄θυνος για την αναπτυξιακη ΄συνερ-
γασι΄α· κα΄τι τε΄τοιο θα βελτι ΄ωνε την αποτελεσµατικο ΄τητα των διοικητικω ΄ν µηχανισµω ΄ν της Επιτροπη ΄ς, καθω΄ς και
την ορατο ΄τητα της δρα ΄σης της Επιτροπη ΄ς στο πεδι ΄ο αυτο΄, χωρι΄ς αυτο΄να σηµαι ΄νει ο΄τι θα επηρεασθει ΄ο καταµερι-
σµο΄ς αρµοδιοτη ΄των στο επι ΄πεδο του Σω ΄µατος των Επιτρο ΄πων
15. προασπι ΄ζεται την ιδιαι ΄τερη ταυτο ΄τητα της κοινοτικη ΄ς αναπτυξιακη ΄ς βοη΄θειας και την προστιθε ΄µενη αξι ΄α
της και θεωρει ΄λυπηρη΄την α΄ποψη που επικρατει ΄σε ορισµε ΄να κρα΄τη µε΄λη υπε΄ρ της επανεθνικοποι ΄ηση΄ς της· ε΄χει
την πεποι ΄θηση ο΄τι οι αναπτυξιακε ΄ς πολιτικε ΄ς των κρατω ΄ν µελω΄ν θα πρε ΄πει να ε΄χουν χαρακτη ΄ρα συµπληρωµατικο ΄
και να µην προσπαθου ΄ν να υποκαταστη ΄σουν η΄να επικαλυ ΄ψουν την αναπτυξιακη ΄πολιτικη΄της ΕΕ· δεδοµε ΄νης της
σηµασι΄ας που αποδι ΄δει στην κοινοτικη ΄δηµο΄σια πολιτικη ΄στον τοµε ΄α της ανα ΄πτυξης, τα ΄σσεται επι ΄σης υπε΄ρ της
συγκε΄ντρωσης της διαχει ΄ρισης ο΄λων των προγραµµα ΄των στα χε ΄ρια της Επιτροπη ΄ς και τον αυστηρο ΄περιορισµο ΄της
παραχω΄ρησης τε ΄τοιων δραστηριοτη ΄των σε εξωτερικου ΄ς φορει΄ς
16. λαµβα ΄νει υπο΄σηµει΄ωση το σχε ΄διο δηµιουργι ΄ας ενο΄ςν ε΄ου οργα΄νου διαχει ΄ρισης της κοινοτικη ΄ς βοη΄θειας,
στηριζο΄µενου στην ΚΥΕΣ, η οποι ΄αθ αε΄χει µετατραπει ΄σε οργανισµο ΄, και θεωρει ΄ο΄τι η διαχει ΄ριση της βοη ΄θειας θα
πρε΄πει να υιοθετη ΄σει µια µε ΄θοδο συµβατη ΄µε το στο ΄χο της µεγαλυ ΄τερης αποτελεσµατικο ΄τητας· η µε ΄θοδος θα
πρε΄πει, ο΄πως και να ε ΄χει, να διασφαλι ΄ζει την ενο ΄τητα δρα ΄σης της Επιτροπη ΄ς και τον ε ΄λεγχο αυτη ΄ς της τελευται ΄ας
επι΄του οργα ΄νου διαχει ΄ρισης· σε αυτο ΄το πλαι΄σιο, το Κοινοβου ΄λιο θα διατηρη ΄σει τον πολιτικο ΄ε΄λεγχο επι ΄των
δραστηριοτη ΄των του οργα ΄νου·
17. θεωρει ΄επι΄σης ο΄τι η δηµιουργι ΄α αυτου΄του οργα ΄νου πρε΄πει να συνεπιφε ΄ρει την απλοποι ΄ηση των διαχειρι-
στικω΄ν διαδικασιω ΄ν, ιδιαι΄τερα σε ο ΄,τι αφορα ΄τη συγχρηµατοδο ΄τηση σχεδι ΄ων απο΄κοινου΄µε ΜΚΟ·
18. εκφρα ΄ζει την πεποι ΄θηση ο΄τι οι ΜΚΟ ε ΄χουν την ικανο ΄τητα εφαρµογη ΄ς προγραµµα ΄των που αφορου ΄ν ειδικα΄
την καταπολε ΄µηση της φτω ΄χειας ο΄τι η Επιτροπη ΄θα πρε΄πει να αξιοποιη ΄σει καλυ΄τερα αυτη ΄τη δυνατο ΄τητα·
19. πιστευ ΄ει ο΄τι η ΕΕ θα πρε ΄πει να αναπτυ ΄ξει στρατηγικε ΄ς για την προω ΄θηση των δραστη ΄ριων και ισχυρω ΄ν
κοινωνιω΄ν των πολιτω ΄ν στις επωφελου ΄µενες απο ΄τη βοη΄θεια χω΄ρες· ο΄τι η ΕΕ θα πρε ΄πει να επιδιω ΄ξει τη συνεργασι ΄α
µε παρα΄γοντες της κοινωνι ΄ας των πολιτω ΄ν, περιλαµβανοµε ΄νων των ΜΚΟ και του ιδιωτικου ΄τοµε΄α, σε ο΄λα τα πεδι ΄α
της εξωτερικη ΄ς συνεργασι ΄ας, για την υλοποι ΄ηση των αναπτυξιακω ΄ν στο΄χων, καθω ΄ς και ο΄τι οι οργανω ΄σεις της
κοινωνι΄ας των πολιτω ΄ν θα πρε ΄πει να θεωρου ΄νται απαραι ΄τητοι και ανεξα ΄ρτητοι εται ΄ροι της ΕΕ, οι οποι ΄οι διαδρα-
µατι΄ζουν σηµαντικο ΄ρο΄λο στην αναπτυξιακη ΄διαδικασι ΄α· η ΕΕ θα πρε ΄πει να ενθαρρυ ΄νει τη διευ ΄ρυνση του πολιτι-
κου΄διαλο΄γου µε την κοινωνι ΄α των πολιτω ΄ν και τη βελτι ΄ωση της συνεργασι ΄ας στο επι ΄πεδο των προγραµµα ΄των·C 228/216 EL 13.8.2001 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη ΄των
Πε΄µπτη, 30 Νοεµβρίου 2000
20. τονι ΄ζει τη σηµασι ΄α µιας σωστη ΄ς αξιολο ΄γησης των αποτελεσµα ΄των των προγραµµα ΄των εξωτερικη ΄ς βοη΄-
θειας, ω΄στε τα θετικα ΄αλλα΄και τα αρνητικα ΄διδα΄γµατα να χρησιµευ ΄σουν στο σχεδιασµο ΄και την εκτε ΄λεση των
µεταγενε΄στερων δρα ΄σεων· τονι ΄ζει την ανα ΄γκη επιµο ΄ρφωσης εξειδικευµε ΄νου προσωπικου ΄και εµπλουτισµου ΄της
Μονα΄δας Αξιολογη ΄σεων µε προσωπικο ΄και αρµοδιο ΄τητες, ω΄στε το ε΄ργο της να οδηγη ΄σει σε βελτι ΄ωση του αντι-
κτυ΄που και της αποτελεσµατικο ΄τητας της αναπτυξιακη ΄ς βοη΄θειας·
21. ως προς τα θε ΄µατα επιτροπολογι ΄ας, συµφωνει ΄µε την Επιτροπη ΄ο΄τ ιορ ο΄λος των οµα ΄δων εργασι ΄ας του
Συµβουλι ΄ου και των επιτροπω ΄ν πρε΄πει να εξελιχθει ΄ω΄στε να εστιαστει ΄στους πολιτικου ΄ς προσανατολισµου ΄ς, στην
τακτικη΄ανασκο΄πηση των στρατηγικω ΄ν της κα ΄θε χω΄ρας, στις τοµεακε ΄ς στρατηγικε ΄ς και στα ζητη ΄µατα που απαι-
του΄ν ευρωπαι ¨κο΄συντονισµο ΄πριν απο΄την εξε΄ταση΄τους σε διεθνει ΄ς φορει΄ς·
22. επικροτει ΄την πρωτοβουλι ΄α της Επιτροπη ΄ς να πραγµατοποιη ΄σει µια αναθεω ΄ρηση ο΄λων των κανονισµω ΄ν που
αφορου΄ν την αναπτυξιακη ΄πολιτικη΄προκειµε ΄νου να µελετη ΄σει τη βιωσιµο ΄τητα της εισαγωγη ΄ς οριζο΄ντιου κανονι-
σµου΄που θα επιτρε ΄πει την εστι ΄αση των εργασιω ΄ν των επιτροπω ΄ν στη φα ΄ση του προγραµµατισµου ΄και την κατα ΄ρ-
γηση της συστηµατικη ΄ς αναθεω ΄ρησης ο΄λων των σχεδι ΄ων·
23. επισηµαι ΄νει τη σπουδαιο ΄τητα των «country strategy papers» (εθνικω΄ν στρατηγικω ΄ν εγγρα΄φων) και των εθνι-
κω΄ν ενδεικτικω ΄ν προγραµµα ΄των ως µηχανισµου ΄προαγωγη ΄ςτ ο΄σο της συµπληρωµατικο ΄τητας µε τις δρα ΄σεις των
κρατω΄ν µελω΄ν, ο΄σο και της συµµετοχη ΄ς των δικαιου ΄χων στον προγραµµατισµο ΄της συνεργασι ΄ας µε΄σα απο΄τον
δια΄λογο και τη διαβι ΄βαση πληροφοριω ΄ν, πρα΄γµα που θα υλοποιη ΄σει ε΄µπρακτα την ιδε ΄α της ανα ΄ληψης των ανα-
πτυξιακω ΄ν σχεδι΄ων απο΄τους ι΄διους τους αποδε ΄κτες, εκει ΄ο΄που υπα΄ρχουν οι κατα ΄λληλες συνθη ΄κες·
24. τονι ΄ζει την ανα ΄γκη ενι΄σχυσης της παρουσι ΄ας της ΕΕ στους φορει ΄ς εκει΄νους που εξετα ΄ζουν ζητη ΄µατα κε-
ντρικη΄ς σπουδαιο ΄τητας για τις αναπτυσσο ΄µενες οικονοµι ΄ες, και ενι ΄σχυσης επι ΄σης του συντονισµου ΄των θε΄σεων
των κρατω ΄ν µελω΄ν µε εκει ΄νες της ΕΕ στους δια ΄φορους διεθνει ΄ς οργανισµου ΄ς, ιδι΄ως στα ο ΄ργανα του Bretton
Woods και στον ΟΗΕ, ο ΄που ο πολιτικο ΄ςρ ο΄λος της ΕΕ πρε ΄πει να ει΄ναι αντι΄στοιχος της σπουδαιο ΄τητας των συνει-
σφορω΄ν της·
25. υπενθυµι ΄ζει τη σηµασι ΄α της διαβι ΄βασης στο Κοινοβου ΄λιο πριν απο ΄την ε΄γκριση της πολιτικη ΄ς και, τουλα ΄-
χιστον, ταυτο ΄χρονα µε τη διαβι ΄βαση΄τους στο Συµβου ΄λιο, των πληροφοριω ΄ν που αφορου ΄ν τους προσανατολι-
σµου΄ς, τις προβλε ΄ψεις και τον προγραµµατισµο ΄της κοινοτικη ΄ς αναπτυξιακη ΄ς βοη΄θειας, χωρι ΄ς αυτο΄να σηµαι ΄νει
ανα΄µειξη του Κοινοβουλι ΄ου στο διαχειριστικο ΄ε΄ργο της Επιτροπη ΄ς·
26. θεωρει ΄ο΄τι πρε΄πει να καταβληθει ΄προσπα΄θεια ω΄στε, στη νε ΄α δοµη΄, να διασφαλισθει ΄η συνοχη ΄µεταξυ΄εξω-
τερικη΄ς πολιτικη ΄ς, αναπτυξιακη ΄ς πολιτικη ΄ς, εµπορικη ΄ς πολιτικη ΄ς, γεωργικη ΄ς πολιτικη ΄ς, αλιευτικη ΄ς πολιτικη ΄ς, πολι-
τικη΄ςσ εθ ε΄µατα ε΄ρευνας και ανα ΄πτυξης και πολιτικη ΄ςσ εθ ε΄µατα ασφα ΄λειας και υγιεινη ΄ς τροφι΄µων· της Κοινο ΄τη-
τας· πιστευ ΄ει ο΄τι, κατα΄τη διατυ΄πωση ο΄λων των νε ΄ων πολιτικω ΄ν και πρακτικω ΄ν, θα πρε ΄πει να πραγµατοποιου ΄νται
µελε΄τες ο΄σον αφορα ΄τις συνε΄πειε΄ς τους για τη συνεκτικο ΄τητα, παρα ΄λληλα µε τη δηµοσι ΄ευση της ετη ΄σιας ε΄κθεσης
η οποι΄α θα πρε ΄πει να εξετα ΄ζεται απο ΄το Συµβου ΄λιο και το Κοινοβου ΄λιο, συ΄µφωνα µε το ψη ΄φισµα της
17 Φεβρουαρι ΄ου 2000 σχετικα ΄µε τη συνεκτικο ΄τητα των διαφο ΄ρων πολιτικω ΄ν της Ένωσης·
27. τονι ΄ζει ο΄τι ει΄ναι ανα΄γκη να υλοποιηθει ΄η διαδικασι ΄α µεταρρυ ΄θµισης των εξωτερικω ΄ν σχε΄σεων µε τρο ΄πο
ανοιχτο΄και διαφανη ΄, µε τη συµµετοχη ΄του προσωπικου ΄των υπηρεσιω ΄ν που ενε ΄χονται στη µεταρρυ ΄θµιση, δι ΄δοντας
ιδιαι΄τερη ε΄µφαση στη διατη ΄ρηση, κατα ΄τη µεταβατικη ΄περι΄οδο, των στο ΄χων µιας αποτελεσµατικη ΄ς ευρωπαι ¨κη΄ς
αναπτυξιακη ΄ς πολιτικη ΄ς, καθω΄ς και των δεσµευ ΄σεων που ε ΄χουν αναληφθει ΄απε΄ναντι στις δικαιου ΄χους χω΄ρες·
28. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο ΄νψ η΄φισµα στο Συµβου ΄λιο και την Επιτροπη ΄.13.8.2001 EL C 228/217 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη ΄των
Πε΄µπτη, 30 Νοεµβρίου 2000