EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 10.11.2005 
COM(2005) 554 τελικό  
  
ΕΚΘΕΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
σχετικά  µε τις εργασίες  των επιτροπών  στη διάρκεια  του 2004  
 
  
{SEC(2005) 1420} 
 
EL 2   EL 1. ΓΕΝΙΚΕΣ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ  ΣΧΕΤΙΚΑ  ΜΕ  ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ  
ΕΠΙΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑΣ  
Η παρούσα  έκθεση  καλύπτει  τις δραστηριότητες  των επιτροπών  «επιτροπολογίας » κατά  τη 
διάρκεια  του έτους  2004. Περιλα µβάνει  ένα εισαγωγικό  τµήµα, µία οριζόντια  επισκόπηση  
των δραστηριοτήτων  των επιτροπών  και ένα παράρτη µα µε λεπτο µερείς  στατιστικές  για κάθε  
επιτροπή  «επιτροπολογίας », µε βάση  τις διάφορες  υπηρεσίες  της Επιτροπής1. Στο παράρτη µα 
διατυπώνονται  επίσης  παρατηρήσεις  υπό µορφή  κειµένου σχετικά  µε τις µεταβολές  όσον  
αφορά  τον αριθµό των επιτροπών , καθώς  και σχετικά  µε τα έκτακτα  γεγονότα  που αφορούν  
σχέδια  ειδικών  µέτρων , όπως  δυσµενείς  γνώµες, ψηφίσ µατα του ΕΚ τα οποία  απορρέουν  από 
την άσκηση  του δικαιώ µατος ελέγχου  (βλ. επίσης  σηµείο 1.2 κατωτέρω ) και παραπο µπές στο 
Συµβούλιο  (βλ. επίσης  σηµείο 1.3 κατωτέρω ). 
1.1 Επιτροπές  «επιτροπολογίας » και το θεσµικό τους  πλαίσιο  
α) Η λειτουργία  των επιτροπών  «επιτροπολογίας » στο πλαίσιο  της θεσµικής διάρθρωσης   
Σκοπός  των επιτροπών  "επιτροπολογίας " είναι  να επικουρούν  την Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  στην  
άσκηση  των αρµοδιοτήτων  εκτέλεσης  που τις έχει αναθέσει  ο νοµοθέτης , δηλ. το Συµβούλιο  
και το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο . Η επιτροπές  «επιτροπολογίας » εµφανίζουν  τρία βασικά  
κοινά  χαρακτηριστικά . 
Πρώτον , δηµιουργήθηκαν  από το νοµοθέτη  (το Συµβούλιο  και το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο ), 
σύµφωνα  µε τις «νοµοθετικές » διαδικασίες  που εφαρ µόζονται  κατά  τη στιγµή της έκδοσης  
της «ιδρυτικής  πράξης », µετά τη συνθήκη  του Μάαστριχτ , δηλαδή  σύµφωνα  µε τη διαδικασία  
συναπόφασης . Εποµένως , οι επιτροπές  “επιτροπολογίας ” διαθέτουν  µία νοµική βάση  η οποία  
εµπεριέχεται  στη λεγόµενη “βασική  πράξη ”. 
∆εύτερον , όσον  αφορά  αρκετές  πτυχές , έχουν  τυποποιη µένη διάρθρωση  και τυποποιη µένες 
µεθόδους  εργασίας . Ο εκπρόσωπος  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  προεδρεύει  κάθε  επιτροπής  
αποτελού µενης από εκπροσώπους  των κρατών  µελών · αυτοί  είναι  τα µόνα "µέλη" των 
επιτροπών . Οι επιτροπές  παρε µβαίνουν  στο πλαίσιο  των διαδικασιών  των προβλεπό µενων  
στη βασική  νοµοθετική  πράξη , σύµφωνα  µε την απόφαση  "επιτροπολογίας " 1999/468/ ΕΚ του 
Συµβουλίου2. 
Τρίτον , οι επιτροπές  εκδίδουν  γνώµες σχετικά  µε τα σχέδια  εκτελεστικών  µέτρων  που τους 
υποβάλει  η Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  δυνά µει των διατάξεων  της βασικής  νοµοθετικής  πράξης  
και παρε µβαίνουν  στο πλαίσιο  της συµβουλευτικής  διαδικασίας , της διαδικασίας  διαχείρισης  
ή της κανονιστικής  διαδικασίας  που προβλέπεται  για το σκοπό  αυτό . 
Σύµφωνα  µε το άρθρο  2 της απόφασης  1999/468/ ΕΚ του Συµβουλίου , πρέπει  να γίνεται  
χρήση  της διαδικασίας  διαχείρισης  για τα µέτρα διαχείρισης  όπως  εκείνα  που αφορούν  την 
εφαρ µογή της κοινής  γεωργικής  και αλιευτικής  πολιτικής , ή εκείνα  που αφορούν  την 
εφαρ µογή προγρα µµάτων  µε σηµαντικές  δηµοσιονο µικές επιπτώσεις  (άρθρο  2 α). Πρέπει  να 
γίνεται  χρήση  της κανονιστικής  διαδικασίας  για µέτρα γενικής  εµβέλειας , που αποσκοπούν  
στην  εφαρ µογή ουσιαστικών  διατάξεων  µιας βασικής  πράξης , συµπεριλα µβανο µένων  των 
                                                 
1 Το παράρτη µα παρουσιάζεται  υπό µορφή  χωριστού  εγγράφου  εργασίας  των υπηρεσιών  της Επιτροπής . 
2 ΕΕ L 184 της 17.07.1999, σ. 23. 
 
EL 3   EL µέτρων  που αφορούν  την προστασία  της υγείας  και την ασφάλειας  των ανθρώπων , των ζώων  
ή των φυτών , καθώς  και την ενηµέρωση  των "τεχνικών " στοιχείων  µιας βασικής  πράξης  
(άρθρο  2 β). Η συµβουλευτική  διαδικασία  εφαρ µόζεται  εφόσον  κριθεί  ως η πλέον  
κατάλληλη . 
Στο πλαίσιο  της διαχειριστικής  διαδικασίας  (άρθρο  4 παράγραφος  2 της απόφασης  
1999/468/ ΕΚ του Συµβουλίου ) και της κανονιστικής  διαδικασίας  (άρθρο  5 παράγραφος  2 της 
απόφασης  1999/468/ ΕΚ του Συµβουλίου ), για την έκδοση  γνώµης (ευνοϊκής  ή αρνητικής )3 
πρέπει  να επιτυγχάνεται  ειδική  πλειοψηφία  των ψήφων  των µελών  της επιτροπής , όπως  
ορίζεται  στο άρθρο  205 παράγραφος  2 της συνθήκης . Από την έναρξη  της ισχύος  της 
τελευταίας  τροποποίησης  της συνθήκης  ΕΚ, την 1η Νοεµβρίου  20044, εφαρ µόζεται  το νέο 
καθεστώς  που ορίζεται  στο άρθρο  205 παράγραφος  2. Το καθεστώς  αυτό  προβλέπει  µια 
«διπλή  πλειοψηφία » για την επίτευξη  ειδικής  πλειοψηφίας , δηλαδή  α) τουλάχιστον  232 
ψήφους  επί συνόλου  321, καθώς  και β) πλειοψηφία  των (25) κρατών  µελών . 
Όσον  αφορά  το συµπληρω µατικό  κριτήριο  που ορίζεται  στο άρθρο  205 παράγραφος  4 και 
παρέχει  σε κάθε  µέλος του Συµβουλίου  τη δυνατότητα  να ζητήσει  να επαληθεύεται  κατά  
πόσον  τα κράτη  µέλη που ψηφίζουν  υπέρ  µιας πράξης  αντιπροσωπεύουν  το 62% του 
πληθυσ µού της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , η Επιτροπή  θεωρεί  ότι δεν εφαρ µόζεται  στο πλαίσιο  
των διαδικασιών  επιτροπολογίας , δεδοµένου ότι στην  απόφαση  1999/468/ ΕΚ του 
Συµβουλίου  αναφέρεται  µόνο το άρθρο  205 παράγραφος  2. 
Υπάρχουν  και άλλες  επιτροπές  και οµάδες εµπειρογνω µόνων  που έχουν  συσταθεί  από την 
ίδια την Επιτροπή  για να την βοηθούν  στην  άσκηση  του δικαιώ µατος πρωτοβουλίας  της, ή 
στην  άσκηση  καθηκόντων  παρακολούθησης , συντονισ µού ή συνεργασίας  µε τα κράτη  µέλη. 
Οι εν λόγω  συµβουλευτικοί  φορείς  (αρκετές  εκατοντάδες ) δεν αποτελούν  το αντικεί µενο της 
παρούσας  έκθεσης  και θα πρέπει  να διαχωρίζονται  από τις επιτροπές  «επιτροπολογίας ».  
β) Επιτροπολογία  και διαφάνεια : το µητρώο  και ο χώρος  απόθεσης  εγγράφων  
επιτροπολογίας  
Ως σηµαντικό  στοιχείο  διαφάνειας , το άρθρο  7 της απόφασης  1999/468/EK, και οι δηλώσεις  
του Συµβουλίου  και της Επιτροπής  σχετικά  µε την εν λόγω  διάταξη  (κυρίως  οι δηλώσεις  
αριθ. 4 και 5), καθιέρωσαν  µέτρα µε σκοπό  να βελτιώσουν  τη διαφάνεια  της εργασίας  των 
επιτροπών  «επιτροπολογίας ». 
Το άρθρο  7 παράγραφος  5 της απόφασης  1999/468/ ΕΚ προβλέπει  ότι η Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  
θα δηµοσιεύσει  µητρώο  µε τα στοιχεία  όλων  των εγγράφων  που διαβιβάζονται  στο Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  στο πλαίσιο  των διαδικασιών  επιτροπολογίας . Το µητρώο  αυτό  λειτουργεί  από το 
∆εκέ µβριο του 20035. 
                                                 
3 Για την έκδοση  γνώµης στο πλαίσιο  της συµβουλευτικής  διαδικασίας , επαρκεί  η απλή  πλειοψηφία , 
όπως  ορίζεται  από την συνθήκη . 
4 Όπως  τροποποιήθηκε  µε την πράξη  προσχώρησης  των δέκα  νέων  κρατών  µελών , ΕΕ L 236, της 
23.9.2003, σ. 33. 
5 Βλ. διεύθυνση  στο ∆ιαδίκτυο :  
http://europa.eu.int/comm/secretariat_ge neral/regcomito/registre.cfm?CL=en. 
Το µητρώο  καλύπτει  έγγραφα  από τις αρχές  του 2003. 
 
EL 4   EL Σύµφωνα  µε τη δήλωσή  της (αριθ. 5) σχετικά  µε την απόφαση  1999/468/ ΕΚ του Συµβουλίου , 
η Επιτροπή  προσέθεσε  στο µητρώο , ως συµπληρω µατικό  µέτρο διαφάνειας , έναν χώρο  
απόθεσης , παρέχοντας  στο κοινό  άµεση πρόσβαση  σε πολλά  έγγραφα  που διαβιβάστηκαν  στο 
Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο , σύµφωνα  µε τον κανονισ µό (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του 
Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  για την πρόσβαση  του κοινού  στα έγγραφα  των 
κοινοτικών  οργάνων6, ο οποίος  τέθηκε  σε ισχύ στις 3 ∆εκε µβρίου  2001. Το µητρώο  παρέχει  
ένδειξη  για την ύπαρξη  ενός εγγράφου , ενώ στον  χώρο  απόθεσης  διατίθεται  το έγγραφο  σε 
µορφότυπο  που επιτρέπει  την τηλεφόρτωσή  του. 
Το µητρώο  και ο χώρος  απόθεσης  περιλα µβάνουν  τα έγγραφα  που υπόκεινται  στην  τακτική  
και υποχρεωτική  διαδικασία  διαβίβασης  εγγράφων , δηλαδή : 
– ηµερήσιες  διατάξεις , συνοπτικά  πρακτικά  και αποτελέσ µατα ψηφοφορίας  όλων  των 
συνεδριάσεων  επιτροπών , 
– σχέδια  εκτελεστικών  µέτρων  «που υποβάλλονται  στις επιτροπές  και αφορούν  µέτρα 
εκτέλεσης  των πράξεων  που εκδίδονται  κατά  τη διαδικασία  του άρθρου  251 της 
συνθήκης » (η διαδικασία  συναπόφασης · βλ. άρθρο  7 παράγραφος  3 της απόφασης  
1999/468/E Κ του Συµβουλίου ).  
Εκτός  από τις ανωτέρω  τακτικές  διαβιβάσεις , το µητρώο  και ο χώρος  απόθεσης  περιέχουν  
έγγραφα  που έχουν  αποσταλεί  από τις υπηρεσίες  της Επιτροπής  στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  
κατόπιν  αιτήµατός του ή στο πλαίσιο  ειδικών  ρυθµίσεων  : 
– σχέδια  ειδικών  µέτρων  τα οποία , µολονότι  δεν υπόκεινται  στη διαδικασία  συναπόφασης , 
έχουν  ιδιαίτερη  σπουδαιότητα  για το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο , αποστέλλονται  προς  
ενηµέρωση , κατόπιν  αιτήµατος της αρµόδιας  κοινοβουλευτικής  επιτροπής  και τούτο  
σύµφωνα  µε τη δέσµευση  που έχει αναλάβει  η Επιτροπή  στο πλαίσιο  της διµερούς  
συµφωνίας  που έχει συναφθεί  µε το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  όσον  αφορά  τις λεπτο µέρειες  
εφαρ µογής της απόφασης  1999/468/ ΕΚ του Συµβουλίου , του Ιουνίου  1999, σχετικά  µε τη 
θέσπιση  των διαδικασιών  για την άσκηση  των εκτελεστικών  εξουσιών  που έχουν  
µεταβιβαστεί  στην  Επιτροπή  (βλ. σηµείο 2 της συµφωνίας )7.  
– τα πρακτικά  των συνεδριάσεων  της επιτροπής  ενδέχεται  να ζητηθούν  από το Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο8.  
– άλλα  συνοδευτικά  έγγραφα  όπως  έγγραφα  εργασίας , ανεπίση µα έγγραφα , ή ενηµερωτικό  
υλικό  από τις υπηρεσίες  της Επιτροπής , τα κράτη  µέλη και/ή τρίτους , αποστέλλονται  επί 
του παρόντος  σε εθελοντική  βάση9. 
Όλα τα έγγραφα  αποστέλλονται  κατά  τρόπο  αποκεντρω µένο από τις υπηρεσίες  της Επιτροπής  
που είναι  αρµόδιες  για τη διαχείριση  των επιτροπών  «επιτροπολογίας » και στην  συνέχεια  
διαβιβάζονται  από τη Γενική  Γραµµατεία  της Επιτροπής  σε ένα κεντρικό  σηµείο στο 
                                                 
6 ΕΕ L 145 της 31.05.2001, σ. 43. 
7 ΕΕ L 256/19 της 10.10.2000. 
8 Βλ. σηµείο 2 της συµφωνίας . 
9 Οι ισχύουσες  πρακτικές  θα µπορούσαν  να εξακολουθήσουν  να εφαρ µόζονται  µετά από την κατάρτιση  
του µητρώου . Κάθε  υπηρεσία  µπορεί  πάντοτε  να επιλέγει  τα συνοδευτικά  έγγραφα  που επιθυ µεί να 
διαβιβάσει  στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο . Εντούτοις , οι ισχύουσες  διαδικασίες  για την αποστολή  των εν 
λόγω  εγγράφων  στο µητρώο  και στο χώρο  απόθεσης  είναι  ίδιες µε εκείνες  που εφαρ µόζονται  για τις 
υποχρεωτικές  διαβιβάσεις . 
 
EL 5   EL Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο , από όπου  διανέ µονται  στις διάφορες  κοινοβουλευτικές  επιτροπές . 
Οι αναφορές  των εγγράφων  ενδέχεται  να µην εµφανίζονται  εφόσον  θεωρηθούν  «ευαίσθητες » 
κατά  την έννοια  του άρθρου  9 του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001. 
Στο άρθρο  4 παράγραφος  3, ο κανονισ µός αριθ. 1049/2001 σχετικά  µε τη διαφάνεια  
προστατεύει  τη διαδικασία  λήψης  αποφάσεων  των θεσµικών  οργάνων  της Ευρωπαϊκής  
Ένωσης , στο πλαίσιο  των οποίων  εντάσσεται  και η διαδικασία  επιτροπολογίας . Η Επιτροπή  
αποφάσισε  στο µεταξύ  για τον τρόπο  µε τον οποίο  προτίθεται  να επωφεληθεί  από την εν 
λόγω  νοµική προστασία : τα σχέδια  µέτρων  εφαρ µογής πρέπει  κατά  κανόνα  να είναι  
προσβάσι µα στο κοινό  µετά από τη διεξαγωγή  ψηφοφορίας  στην επιτροπή10. Η άµεση 
πρόσβαση  δεν µπορεί  να αναβληθεί  µέχρι την τελική  έγκριση  των µέτρων  από το Σώµα παρά  
µόνο στις περιπτώσεις  εξαιρέσεων  που ορίζονται  στο άρθρο  4 παράγραφοι  1 και 2 του 
κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 ( δηλαδή  για λόγους  ασφάλειας  ή εµπορικών  
συµφερόντων ). Μετά  από την τελική  έγκριση , τα µέτρα είναι  προσβάσι µα µέσω των κοινών  
βάσεων  δεδοµένων  και αρχείων  της Επιτροπής  (πρακτικά  συνεδριάσεων  της Επιτροπής , βλ. 
αρχείο  εγγράφων  της Επιτροπής ). 
1.2 Το "δικαίω µα ελέγχου " του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  
Η Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  έχει την υποχρέωση  να πληροφορεί  το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  
σχετικά  µε τις εργασίες  των επιτροπών  και να του διαβιβάζει  όλα τα σχέδια  εκτελεστικών  
µέτρων  δυνά µει µιας βασικής  πράξης  που εγκρίνεται  βάσει  του άρθρου  251 της συνθήκης  
(νοµικές πράξεις  που εγκρίνονται  σύµφωνα  µε τη διαδικασία  της συναπόφασης ), έτσι ώστε  το 
Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  να µπορεί  να ασκεί  το δικαίω µα ελέγχου  το οποίο  του 
αναγνωρίζεται  από το άρθρο  8 της απόφασης  1999/468/ ΕΚ. 
Το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και η Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  συνήψαν  το Φεβρουάριο  του 2000 
συµφωνία  σχετικά  µε τις λεπτο µέρειες  εφαρ µογής της απόφασης  1999/468/ ΕΚ του Συµβουλίου , 
η οποία  αποβλέπει  στη ρύθµιση των διαδικασιών  εκτέλεσης  των υποχρεώσεων  που 
επιβάλλονται  στην  Ευρωπαϊκή  Επιτροπή11. 
Εκτός  από τις επείγουσες  περιπτώσεις , η συµφωνία  προβλέπει  προθεσ µία ενός µηνός από την 
παραλαβή  ενός «οριστικού » σχεδίου  εκτελεστικού  µέτρου12 στο πλαίσιο  νοµοθετικής  πράξης  
που εγκρίθηκε  µε τη διαδικασία  της συναπόφασης , ώστε  να εκδώσει  το Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο , σύµφωνα  µε το άρθρο  8 της απόφασης  1999/468/ ΕΚ του Συµβουλίου , 
ενδεχο µένως , ψήφισ µα (σε ολοµέλεια ), εάν κρίνει  ότι το σχέδιο  µέτρου  δεν εµπίπτει  στις 
εκτελεστικές  αρµοδιότητες  που προβλέπονται  στη βασική  πράξη13. 
Στην  πράξη , οι υπηρεσίες  της Επιτροπής  αποστέλλουν  συγχρόνως  το σχέδιο  εκτελεστικού  
µέτρου  στο µητρώο  και στα κράτη  µέλη για την προετοι µασία της συνεδρίασης  της 
επιτροπής . Το ίδιο ισχύει  και σε περίπτωση  που η ψηφοφορία  πρέπει  να διεξαχθεί  µε γραπτή  
                                                 
10 Η ψηφοφορία  στην  επιτροπή  µπορεί  να διεξαχθεί  σε µια τακτική  συνεδρίασή  της ή µε γραπτή  
διαδικασία , σύµφωνα  µε τον εσωτερικό  κανονισ µό της εν λόγω  επιτροπής . 
11 ΕΕ L 256 της 10.10.2000, σ. 19. Η συµφωνία  αντικαθιστά  ορισµένες προγενέστερες  συµφωνίες : την 
συµφωνία  Plumb/Delors του 1998, την συµφωνία  Samland/Williamson του 1996 και το “modus 
vivendi” του 1994. 
12 Τα σχέδια  αποστέλλονται  κατ’ αρχήν  πριν από τη συνεδρίαση  µιας επιτροπής  και στη συνέχεια  µια 
δεύτερη  φορά  µετά από αυτή  τη συνεδρίαση , εφόσον  έχουν  πραγ µατοποιηθεί  κατά  την συνεδρίαση  
ουσιαστικές  τροποποιήσεις  στο σχέδιο  µέτρου .  
13 Η εν λόγω  βασική  πράξη  πρέπει  να έχει εγκριθεί  κατά  τη διαδικασία  της συναπόφασης  (άρθρο  251 της 
συνθήκης ) από το Συµβούλιο  και του Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο . 
 
EL 6   EL διαδικασία  (χωρίς  τη διεξαγωγή  συνεδρίασης  της επιτροπής ), σύµφωνα  µε τον εσωτερικό  
κανονισ µό της επιτροπής . Από τα µέσα του 2004, η αρµόδια υπηρεσία  της Ευρωπαϊκής  
Επιτροπής  υποχρεούται , µετά από τη διεξαγωγή  της ψηφοφορίας  για το σχέδιο  εκτελεστικού  
µέτρου , να συµπληρώσει  ένα δελτίο  ψηφοφορίας , στο οποίο  αναφέρεται  το αποτέλεσ µα της 
εν λόγω  ψηφοφορίας . Η εν λόγω  υπηρεσία  αναφέρει  επίσης  εάν το σχέδιο  εκτελεστικού  
µέτρου  τροποποιήθηκε  ή όχι µετά την εξέτασή  του από την επιτροπή .  
Εάν το σχέδιο  εκτελεστικού  µέτρου  έχει τροποποιηθεί , αποστέλλεται  για δεύτερη  φορά , µαζί 
µε το δελτίο  ψηφοφορίας , στο µητρώο  καθώς  και στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο . Κατά  τον 
τρόπο  αυτό , το Κοινοβούλιο  και το κοινό , το οποίο  κατά  κανόνα  θα αποκτήσει  άµεση 
πρόσβαση  στο σχέδιο  µέτρου  στο στάδιο  αυτό  της διαδικασίας  επιτροπολογίας , 
ενηµερώνονται  σαφώς  για το «οριστικό » σχέδιο  εκτελεστικού  µέτρου . Εάν το σχέδιο  
εκτελεστικού  µέτρου  παρα µείνει αµετάβλητο , αποστέλλεται  και διαβιβάζεται  στο Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  µόνο το δελτίο  ψηφοφορίας . Η διατύπωση  του σχεδίου  εκτελεστικού  µέτρου , η 
οποία  διαβιβάστηκε  αρχικά , θεωρείται  εποµένως  ως το τελικό  σχέδιο . 
Αξίζει  να σηµειωθεί  ότι, κατά  τη διάρκεια  του 2004, όπως  και κατά  το 2003, το Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  δεν έκρινε  σε καµία περίπτωση  αναγκαίο  να εκδώσει  ψήφισ µα µε βάση  το 
άρθρο  8 της απόφασης  1999/468/EK του Συµβουλίου .  
Χωρίς  να χρησι µοποιήσει  επίση µα τη διάταξη  αυτή , το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  εξέδωσε  
ψήφισ µα14 σχετικά  µε σχέδιο  κανονισ µού της Επιτροπής15 στον  τοµέα της διατροφής  των 
ζώων , ζητώντας  από την Επιτροπή  να τροποποιήσει  το πεδίο  εφαρ µογής του σχεδίου  µέτρου , 
το οποίο , κατά  την άποψη  του Κοινοβουλίου , υπερέβαινε  τις εξουσίες  που έχουν  ανατεθεί  
στην  Επιτροπή  από το νοµοθέτη . Το σχέδιο  τροποποιήθηκε  σύµφωνα  µε τις συστάσεις  του 
Κοινοβουλίου  πριν να υποβληθεί  στην  επιτροπή  για ψηφοφορία  και στην  συνέχεια  εγκρίθηκε  
από την Ευρωπαϊκή  Επιτροπή16.  
1.3 Προσφυγές  στο Συµβούλιο  
Κατά  το 2004 καταγράφηκαν  συνολικά  17 περιπτώσεις  προσφυγής  στο Συµβούλιο . Σύµφωνα  
µε την απόφαση  1999/468/ ΕΚ του Συµβουλίου , τα σχέδια  µέτρων  πρέπει  να παραπέ µπονται  
στο Συµβούλιο  εφόσον  η Επιτροπή  δεν επιτύχει  την απαραίτητη  πλειοψηφία  για την έκδοση  
γνώµης που θα επιβεβαιώνει  το σχέδιο  εκτελεστικού  µέτρου  σύµφωνα  µε την κανονιστική  
διαδικασία , ή εφόσον  αντιµετωπίζει  αρνητικό  αποτέλεσ µα της ειδικής  πλειοψηφίας  στο 
πλαίσιο  της διαχειριστικής  διαδικασίας . Οι 17 παραπο µπές κατά  το 2004 αφορούσαν  τρεις  
τοµείς πολιτικής : το περιβάλλον  (12), την υγεία  και προστασία  των καταναλωτών  (4) και τη 
φορολογία  και τελωνειακή  ένωση . Παρά  το γεγονός  ότι τα στοιχεία  αυτά  αντιπροσωπεύουν  
συνολικά  το 0,5 % του συνολικού  αριθµού των µέτρων  εφαρ µογής που εγκρίθηκαν  από την 
Επιτροπή  µε βάση  τις διαχειριστικές  και κανονιστικές  διαδικασίες , σε απόλυτους  αριθµούς 
είναι  τα υψηλότερα  από την έναρξη  της υποβολής  εκθέσεων  το 2000 (µ ε υψηλή  
                                                 
14 Ψήφισ µα αριθ. 43/2004, που εκδόθηκε  στις 28/10/2004 ( ΕΕ C174Ε της 14/7/2005, σ. 63). 
15 Σχέδιο  κανονισ µού της Επιτροπής  για την τροποποίηση  του Παραρτή µατος IV του κανονισ µού (ΕΚ) 
αριθ. 999/2001 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  για τη θέσπιση  κανόνων  
πρόληψης , ελέγχου  και εξάλειψης  ορισµένων  µεταδοτικών  σπογγωδών  εγκεφαλοπαθειών , που 
υποβλήθηκε  στη µόνιµη επιτροπή  για την τροφική  αλυσίδα  και την καλή  διαβίωση  των ζώων , στις 12 
Οκτωβρίου  2004. 
16 Κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 1292/2005 της Επιτροπής , για την τροποποίηση  του παραρτή µατος IV του 
κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 999/2001 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου  όσον  αφορά  τη 
διατροφή  των ζώων  (ΕΕ L 205 της 6/8/2005, σ. 3). 
 
EL 7   EL συγκέντρωση  στον  τοµέα του περιβάλλοντος ). Μολονότι  οι εργασίες  των επιτροπών  
χαρακτηρίζονται  κατά  κανόνα  από υψηλό  βαθµό συναίνεσης , πιθανόν  ο αυξη µένος αριθµός 
των αντιπροσωπειών  στις επιτροπές  (25 κρατών  ελών  από τη διεύρυνση ) καθιστά  ενίοτε  
δυσχερέστερη  την επίτευξη  της αναγκαίας  ειδικής  πλειοψηφίας  για την έκδοση  ευνοϊκής  
γνώµης (τουλάχιστον  σε έναν τοµέα πολιτικής ). Ένας  άλλος  λόγος  θα µπορούσε  να είναι  ο 
ευαίσθητος  χαρακτήρας  των εκτελεστικών  µέτρων  στον  τοµέα του περιβάλλοντος  (για 
παράδειγ µα, όσον  αφορά  τα γενετικά  τροποποιη µένα προϊόντα ). 
1.4 Γενικότερη  εξέλιξη  
Η πρόταση  της Επιτροπής  σχετικά  µε την αναθεώρηση  της κανονιστικής  διαδικασίας17 για 
εκτελεστικά  µέτρα γενικότερης  εφαρ µογής ή για την προσαρ µογή ορισµένων  άλλων  πτυχών  
βασικών  πράξεων  που εγκρίθηκαν  µε τη διαδικασία  της συναπόφασης  (άρθρο  251 της 
συνθήκης ) εξακολουθεί  να εξετάζεται  από το Συµβούλιο . 
Η προτεινό µενη νέα διαδικασία  θέτει  το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο  σε 
ισότι µη βάση  όσον  αφορά  την εποπτεία  της άσκησης  των εκτελεστικών  εξουσιών  από µέρους  
της Επιτροπής . Στις 2 Σεπτε µβρίου  2003, το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  ενέκρινε  σε γενικές  
γραµµές την πρόταση  της Επιτροπής18, προτείνοντας  παράλληλα  ελάχιστες  τεχνικές  
τροποποιήσεις . Στις 22 Απριλίου  2004, η Επιτροπή  εξέδωσε  τροποποιη µένη πρόταση19 
προκει µένου να ληφθούν  υπόψη  τα βασικά  στοιχεία  των τροποποιήσεων  του Ευρωπαϊκού  
Κοινοβουλίου  και να διευκρινιστεί  περαιτέρω  η νέα διαδικασία . Οι εκτελεστικές  εξουσίες  της 
Επιτροπής  θα αναδιοργανώνονταν  µε την συνθήκη  για τη θέσπιση  Συντάγ µατος της 
Ευρώπης20. Το Σύνταγ µα εισάγει  την πράξη  των «κατ΄εξουσιοδότηση » κανονισ µών που 
εκδίδονται  από την Επιτροπή  για τη συµπλήρωση  ή την τροποποίηση  ορισµένων  «µη 
ουσιωδών » στοιχείων  της ευρωπαϊκής  νοµοθεσίας  υπό τον έλεγχο  του Κοινοβουλίου  και του 
Συµβουλίου , που έχουν  το δικαίω µα να ανακαλούν  την εξουσιοδότηση  ή να αντιτίθενται  σε 
συγκεκρι µένα σχέδια  κανονισ µού· οι εν λόγω  «κατ’ εξουσιοδότηση » κανονισ µοί πρέπει  να 
διαχωρίζονται  από τις πράξεις  απλής  εκτέλεσης  τις οποίες  η Επιτροπή  θα εγκρίνει  υπό τον 
έλεγχο  των κρατών  µελών21. Η δήλωση  των αρχηγών  κρατών  και κυβερνήσεων  στην  σύνοδο  
του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  του Ιουνίου  2005, σχετικά  µε τη διαδικασία  επικύρωσης  του 
Συντάγ µατος, προβλέπει  περίοδο  προβλη µατισµού µέχρι τα µέσα του 2006. 
Η ενσω µάτωση  των δέκα  νέων  κρατών  µελών  στις εργασίες  των επιτροπών  «επιτροπολογίας » 
– συνεπεία  της διεύρυνσης  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  την 1η Μαΐου  2004 – πραγ µατοποιήθηκε  
χωρίς  σηµαντικά  προβλή µατα. Μέχρι  την ηµεροµηνία προσχώρησης , τα εν λόγω  κράτη  είχαν  
καθεστώς  ενεργού  παρατηρητή , το οποίο  τους παραχωρήθηκε  µε την απόφαση  της Επιτροπής  
της 25ης Φεβρουαρίου  200322 (και που ίσχυσε  από την εποµένη της υπογραφής  της συνθήκης  
                                                 
17 Πρόταση  απόφασης  του Συµβουλίου  περί τροποποίησης  της απόφασης  1999/468/ ΕΚ για τον 
καθορισ µό των όρων  άσκησης  των εκτελεστικών  αρµοδιοτήτων  που ανατίθενται  στην  Επιτροπή  (COM 
(2002) 719 τελικό , εγκριθείσα  την 11.12.2002). 
18 Ψήφισ µα που εκδόθηκε  στις 2 Σεπτε µβρίου  2003 (P5-TA(2003)0352), µ ε βάση  την έκθεση  του R. 
Corbett. 
19 COM(2004)324 τελικό , της 22.4.2004. 
20 Σχέδιο  συνθήκης  για τη θέσπιση  Συντάγ µατος της Ευρώπης , το οποίο  υποβλήθηκε  στη σύνοδο  του 
Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου  στη Θεσσαλονίκη , 20.06.2003, άρθρα  Ι-35 και Ι-36. 
21 Η ενοποιη µένη έκδοση  του σχεδίου  συνθήκης  για τη θέσπιση  Συντάγ µατος της Ευρώπης  έχει 
δηµοσιευθεί  στην  Επίση µη Εφηµερίδα , C 310 της 16.12.2004, σ. 1-465. 
22 Έγγραφο  της Επιτροπής  C(2003)341. 
 
EL 8   EL προσχώρησης , στις 16 Απριλίου  2003)23. Βάσει  των διατάξεων  αυτών , οι εκπρόσωποι  των 
προσχωρούντων  κρατών  καλούνταν  στις περισσότερες  επιτροπές  «επιτροπολογίας »· είχαν  
την ευκαιρία  να εκφράσουν  τις απόψεις  τους επί των θεµάτων  που συζητήθηκαν  στις 
συνεδριάσεις , αλλά  δεν είχαν  το δικαίω µα να λαµβάνουν  µέρος στις ψηφοφορίες  για τα 
σχέδια  εκτελεστικών  µέτρων . Μετά  την ένταξη , δεν υπήρχε  διαφορά , από άποψη  
δικαιω µάτων  και υποχρεώσεων , µεταξύ  «παλαιών » και «νέων » κρατών  µελών . 
Το ∆εκέ µβριο του 2004, οι ενταξιακές  διαπραγ µατεύσεις  µε τη Βουλγαρία  και τη Ρουµανία 
περατώθηκαν  και στις 25 Απριλίου  2005 υπογράφηκε  η συνθήκη  προσχώρησης . Ανάλογη  
προσέγγιση  µε εκείνη  που προαναφέρθηκε  για τα δέκα  νέα κράτη  µέλη κατά  την 
προενταξιακή  περίοδο  ακολουθήθηκε  όσον  αφορά  τη Βουλγαρία  και τη Ρουµανία, στις 
οποίες  παραχωρήθηκε  το καθεστώς  του ενεργού  παρατηρητή  από τις 26 Απριλίου  2005 και οι 
οποίες  δύνανται  να συµµετέχουν  σε συνεδριάσεις  των επιτροπών24. 
Όσον  αφορά  την Τουρκία  και την Κροατία , που είναι  οι τελευταίες  υποψήφιες  χώρες , η 
συµµετοχή  τους εξακολουθεί  να οργανώνεται  σύµφωνα  µε την «ανακοίνωση  της Επιτροπής  
στο Συµβούλιο  σχετικά  µε την συµµετοχή  υποψηφίων  χωρών  σε κοινοτικά  προγρά µµατα, 
οργανισ µούς και επιτροπές »25 και την «ανακοίνωση  της Επιτροπής  στο Συµβούλιο  και το 
Κοινοβούλιο  σχετικά  µε την προετοι µασία της συµµετοχής  των χωρών  των ∆υτικών  
Βαλκανίων  σε κοινοτικά  προγρά µµατα και οργανισ µούς26. 
2. ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ  ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ  ΤΩΝ  ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ  
2.1 Αριθ µός επιτροπών  και είδη διαδικασιών  
Είναι  σηµαντικό  να γίνει διαχωρισ µός µεταξύ , αφενός  των επιτροπών  «επιτροπολογίας » και 
αφετέρου  άλλων  φορέων  και ειδικότερα  “οµάδων  εµπειρογνω µόνων ” που δηµιουργούνται  
από την ίδια την Επιτροπή . Οι εν λόγω  οµάδες ασχολούνται  µε την χάραξη  και υλοποίηση  
πολιτικών , ενώ οι επιτροπές  «επιτροπολογίας » παρε µβαίνουν  στο πλαίσιο  της εφαρ µογής 
νοµοθετικών  πράξεων . Η παρούσα  έκθεση  επικεντρώνεται  αποκλειστικά  στις επιτροπές  
«επιτροπολογίας ». Ο αριθµός των επιτροπών  «επιτροπολογίας » υπολογίστηκε  ανά τοµέα 
δραστηριότητας  (Πίνακας  Ι) και ενηµερώθηκε  ώστε  να αντανακλά  την κατάσταση  ως είχε 
στις 31.12.2004. Τα στοιχεία  του προηγού µενου έτους  (κατάσταση  στις 31.12.2001) 
παρέχονται  για σκοπούς  σύγκρισης . 
                                                 
23 ΓΙΑ ΤΗ ∆ΙΕΥΡΥΜΕΝΗ  ΕΝΩΣΗ  - Έγγραφο  Στρατηγικής  και Έκθεση  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  σε 
ότι αφορά  την πρόοδο  κάθε  υποψήφιας  χώρας  για την ένταξή  της (9.10.2002), COM(2002) 700 τελικό , 
βλ. σηµείο 3.3 (σ. 25). 
24 Απόφαση  της Επιτροπής , της 23ης Μαρτίου  2005 - C(2005)874 ( άρθρο  7). 
25 COM(1999)710 τελικό , εγκρίθηκε  στις 20.12.1999. 
26 COM(2003)748 τελικό , εγκρίθηκε  στις 03.12.2003. 
 
EL 9   EL ΠΙΝΑΚΑΣ  I – ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ  ΑΡΙΘΜΟΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ  
Τοµέας πολιτικής  2003 2004 
Επιχειρήσεις  (ENTR) 33 30 
Απασχόληση  και κοινωνικές  υποθέσεις  (EMPL) 8 6 
Γεωργία  (AGRI) 30 30 
Μεταφορές /Ενέργεια /∆ιευρωπαϊκά  δίκτυα  (TREN) 45 40 
Περιβάλλον  (ENV) 35 35 
Έρευνα  (RTD) 2 3 
Κοινωνία  της πληροφορίας  (INFSO) 13 10 
Αλιεία  (FISH) 3 3 
Εσωτερική  αγορά  (MARKT) 12 11 
Περιφερειακή  πολιτική  (REGIO) 2 2 
Φορολογία  και τελωνειακή  ένωση  (TAXUD) 9 10 
Εκπαίδευση  και πολιτισ µός (EAC) 7 9 
Υγεία  και προστασία  των καταναλωτών  (SANCO) 13 13 
∆ικαιοσύνη  και εσωτερικές  υποθέσεις  (JAI) 7 10 
Εξωτερικές  σχέσεις  (RELEX) 3 3 
Εµπόριο  (TRADE) 13 11 
∆ιεύρυνση  (ELARG) 2 2 
Υπηρεσία  «Europe Aid» (AIDCO)∗ 8 9 
Ανθρωπιστική  βοήθεια  (ECHO) 1 1 
Στατιστικές  (ESTAT) 7 7 
Προϋπολογισ µός (BUDG) 2 2 
Καταπολέ µηση της απάτης  (OLAF) 1 1 
ΣΥΝΟΛΟ  256 248 
                                                 
∗ Οι αριθµοί για την υπηρεσία  «Europe Aid» (AIDCO) δεν συµπεριλα µβάνουν  την επιτροπή  του 
Ευρωπαϊκού  Ταµείου Ανάπτυξης  (EDF), που δεν υπόκειται  στις διαδικασίες  της "επιτροπολογίας ". 
 
EL 10   EL Από τα στοιχεία  που παρατίθενται  προκύπτει  η σχετική  σπουδαιότητα  των διαδικασιών  
επιτροπολογίας  στο πλαίσιο  των δραστηριοτήτων  που ασκούνται  στους  διαφόρους  τοµείς 
πολιτικής . Ο µεγαλύτερος  αριθµός επιτροπών  εξακολουθεί  να υπάρχει  στους  τοµείς των 
µεταφορών  και της ενέργειας  (40), του περιβάλλοντος  (35), της γεωργίας  (30) και των 
επιχειρήσεων  (30). Στους  εν λόγω  τοµείς πολιτικής  αντιστοιχούν  περισσότερες  από τις µισές 
επιτροπές , καθώς  οι τοµείς αυτοί  συγκεντρώνουν  136 επιτροπές  σε σύνολο  248. Οι 
προσπάθειες  της Επιτροπής  για να περιοριστεί  στο ελάχιστο  η αύξηση  του αριθµού των 
επιτροπών  ήταν  καρποφόρες . Η Επιτροπή  µείωσε  ακόµα και τον αριθµό των υφιστά µενων  
επιτροπών  κατά  τα τέλη του 2004 σε σύγκριση  µε το 2003. Ενώ ο νοµοθέτης  θέσπισε  νέες 
επιτροπές  σε ορισµένους  τοµείς πολιτικής  στους  οποίους  αυξήθηκαν  οι δραστηριότητες  (για 
παράδειγ µα στους  τοµείς της δικαιοσύνης  και των εσωτερικών  υποθέσεων , καθώς  και της 
εκπαίδευσης  και του πολιτισ µού), σε άλλους  τοµείς πολιτικής  ο αριθµός µειώθηκε  µε την 
αναδιοργάνωση  του νοµικού πλαισίου  (βλ. ειδικότερα  τις µεταφορές  και την ενέργεια ). 
Λεπτο µερή στοιχεία  σχετικά  µε την σύσταση , την κατάργηση  και την συγχώνευση  επιτροπών  
παρατίθενται  στις σηµειώσεις  του πίνακα  για κάθε  τοµέα πολιτικής , στο παράρτη µα. 
Οι επιτροπές  «επιτροπολογίας » µπορούν  να ταξινο µηθούν  ανάλογα  µε το είδος  της 
διαδικασίας  βάσει  της οποίας  λειτουργούν  (συµβουλευτική , διαχειριστική , κανονιστική  
διαδικασία  και διαδικασία  διασφάλισης  - βλ. Πίνακα  ΙΙ). Το 2004 ήταν  το πρώτο  έτος κατά  το 
οποίο  εφαρ µόστηκαν  πλήρως  οι «κανονισ µοί ευθυγρά µµισης»27, έτσι ώστε  να µην ισχύουν  
πλέον  οι διάφορες  παραλλαγές  σύµφωνα  µε τις διαδικασίες  επιτροπολογίας  του 1987 (IIα και 
IIβ, IIIα και IIIβ). ∆εδο µένου ότι ορισµένες επιτροπές  εφαρ µόζουν  πολλαπλές  διαδικασίες  
(που ποικίλλουν  από την συµβουλευτική  διαδικασία  έως την κανονιστική  διαδικασία , 
συµπεριλα µβανο µένης της διαδικασίας  διασφάλισης ), έχουν  διαχωριστεί  από τις επιτροπές  
που λειτουργούν  µε βάση  µια ενιαία  διαδικασία . 
                                                 
27 Κανονισ µοί (ΕΚ) αριθ. 806/2003 ( ΕΕ L 122 της 16.05.2003, σ. 1) και αριθ. 807/2003 ( ΕΕ L 122 της 
16.05.2003, σ. 36) του Συµβουλίου , της 14.4.2003 για την προσαρ µογή στην  απόφαση  1999/468/ ΕΚ 
των διατάξεων  των σχετικών  µε τις επιτροπές  που επικουρούν  την Επιτροπή  στην  άσκηση  των 
εκτελεστικών  αρµοδιοτήτων  της, οι οποίες  προβλέπονται  από πράξεις  του Συµβουλίου  που εκδόθηκαν  
σύµφωνα  µε τη διαδικασία  διαβούλευσης  (ειδική  πλειοψηφία /οµοφωνία ), κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 
1105/2003 του Συµβουλίου  (ΕΕ L 158 της 27.06.2003, σ. 3) της 26.5.2003, για την τροποποίηση  του 
κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 περί γενικών  διατάξεων  για τα διαρθρωτικά  ταµεία (διαδικασία  
σύµφωνης  γνώµης) και κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 1882/2003 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του 
Συµβουλίου  (ΕΕ L 284 της 31.10.2003, σ. 1) της 29.9.2003, περί προσαρ µογής στην  απόφαση  
1999/468/ ΕΚ του Συµβουλίου  των διατάξεων  των σχετικών  µε τις επιτροπές  που επικουρούν  την 
Επιτροπή  στην  άσκηση  των εκτελεστικών  αρµοδιοτήτων  της, οι οποίες  προβλέπονται  από πράξεις  
υποκεί µενες στη διαδικασία  του άρθρου  251 της συνθήκης  ΕΚ (διαδικασία  συναπόφασης ). 
 
EL 11   EL ΠΙΝΑΚΑΣ  II - ΑΡΙΘΜΟΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ  ΑΝΑΛΟΓΑ  ΜΕ ΤΗ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ  ΜΕ ΤΗΝ  ΟΠΟΙΑ  
ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝ  (2004) 
 Τύπος  διαδικασίας  Επιτροπές  που λειτουργούν  
µε περισσότερες  της µιας 
διαδικασίες  
 Συµβουλευ
τική ∆ιαχείριση  Κανονιστική  ∆ιαδικασία  
διασφάλισης 
ENTR  6 5 16 - 3 
EMPL  1 - 2 - 3 
AGRI  - 24 4 - 3 
TREN  7 2 24 - 7 
ENV 3 5 23 - 4 
RTD - 2 - - 1 
INFSO  - 3 3 - 4 
FISH - 1 - - 2 
MARKT  2 2 7 - - 
REGIO  - 1 - - 1 
TAXUD  1 4  3 - 2 
EAC 1 - - - 8 
SANCO  2 - 6 - 5 
JAI 4 - 1 - 5 
RELEX  1 1 - - 1 
TRADE  2 3 1 2 3 
ELARG  - 1 - 1 - 
AIDCO  - 7 2 - - 
ECHO  - - - - 1 
ESTAT  - 4 1 - 2 
BUDG  1 - 1 - - 
OLAF  - - 1 - - 
ΣΥΝΟΛΟ  31 64 95 3 55 
 
EL 12   EL Οι αριθµοί αυτοί  δείχνουν  ότι οι περισσότερες  επιτροπές  (95 σε σύνολο  162) λειτουργούν  
βάσει  της κανονιστικής  διαδικασίας , ενώ ακολουθεί  ένας σηµαντικά  µικρότερος  αριθµός 
επιτροπών  που λειτουργούν  αποκλειστικά  βάσει  της διαχειριστικής  διαδικασίας  (64). Η 
κατανο µή ανά τοµέα πολιτικής  δείχνει  ότι η χρήση  των τριών  ειδών  διαδικασιών  ποικίλει  
ανάλογα  µε τον τοµέα πολιτικής . Εντούτοις , σε ορισµένους  τοµείς πολιτικής  παρατηρείται  
σαφής  επικράτηση  µιας διαδικασίας · για παράδειγ µα, στους  τοµείς των µεταφορών /ενέργειας  
και του περιβάλλοντος  παρατηρείται  µεγάλος  αριθµός επιτροπών  που λειτουργούν  βάσει  της 
κανονιστικής  διαδικασίας , ενώ στον  τοµέα της γεωργίας  υπάρχουν  πολλές  επιτροπές  που 
λειτουργούν  µε βάση  τη διαχειριστική  διαδικασία . 
2.2 Αριθ µός συνεδριάσεων  
Ο αριθµός των επιτροπών  δεν είναι  ο µόνος δείκτης  για την αξιολόγηση  του εάν διεξάγεται  
µεγάλη  δραστηριότητα  στο επίπεδο  της επιτροπολογίας . Ο αριθµός των συνεδριάσεων  που 
πραγ µατοποιήθηκαν  το 2004 µαρτυρεί  την ένταση  των εργασιών  κατά  κανόνα , σε επίπεδο  
τοµέα και στο πλαίσιο  κάθε  επιτροπής  (Πίνακας  ΙΙΙ). 
ΠΙΝΑΚΑΣ  III – ΑΡΙΘΜΟΣ  ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΕΩΝ  
 2003 2004  2003 2004 
ENTR 59 54 EAC 23 28 
EMPL 17 10 SANCO 101 111 
AGRI 322 344 JAI 21 26 
TREN  44 51 RELEX 5 5 
ENV 54 64 TRADE 32 21 
RTD 50 58 ELARG 8 6 
INFSO 31 31 AIDCO 35 38 
FISH 25 22 ECHO 10 11 
MARKT 38 40 ESTAT 17 15 
REGIO 12 11 BUDG 6 6 
TAXUD 113 108 OLAF 1 2 
Όπως  και κατά  το 2003, ο τοµέας της γεωργίας  δεσπόζει  (µε 344 συνεδριάσεις ), δεδοµένου 
ότι η διαχείριση  των διαφόρων  γεωργικών  αγορών  απαιτεί  τη διενέργεια  συχνών  
συνεδριάσεων . Ακολουθούν  οι τοµείς της υγείας  και της προστασίας  των καταναλωτών  (µε 
111 συνεδριάσεις ) και της φορολογίας  και τελωνειακής  ένωσης  (µε 108 συνεδριάσεις ), καθώς  
και µια οµάδα από άλλους  τοµείς, όπως  των επιχειρήσεων , της έρευνας  και του 
περιβάλλοντος , στους  οποίους  ο αριθµός των συνεδριάσεων  κυµαίνεται  από 54 έως 64 
συνεδριάσεις . 
 
EL 13   EL 2.3 Αριθ µός γνωµών και µέτρων  εφαρ µογής  
Όπως  και σε προηγού µενες εκθέσεις , η παρούσα  έκθεση  παρέχει  γενικά  στοιχεία  σχετικά  µε 
τις επίση µες γνώµες που εκδίδονται  από τις επιτροπές28 και τα επακόλουθα  µέτρα εφαρ µογής 
(= νοµικές πράξεις , διοικητικές  και χρηµατοδοτικές  αποφάσεις ) που υιοθετήθηκαν  από την 
Επιτροπή . Με τα στοιχεία  αυτά  περιγράφονται  τα συγκεκρι µένα αποτελέσ µατα που 
«παρήγαγαν » οι επιτροπές  (Πίνακας  IV). Ο συνολικός  αριθµός των γνωµών που εκδόθηκαν  
από τις επιτροπές  το 2004 ήταν  2.777 (έναντι  2 981 το 2003)· ο αριθµός των µέτρων  
εφαρ µογής που εγκρίθηκαν  από την Επιτροπή  ανήλθε  σε 2 625 (έναντι  2 768 το 2003).  
ΠΙΝΑΚΑΣ  IV – ΑΡΙΘΜΟΣ  ΓΝΩΜΩΝ  ΚΑΙ  ΜΕΤΡΩΝ  ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ  (2004)  
 Γνώµες Μέτρα  
εφαρ µογής  Γνώµες Μέτρα  
εφαρ µογής 
ENTR 89 59 EAC 128 115 
EMPL 6 0 SANCO 370 352 
AGRI 1 279 1 279 JAI 53 31 
TREN  38 36 RELEX 2 2 
ENV 42 40 TRADE 45 44 
RTD 185 185 ELARG 90 89 
INFSO 35 34 AIDCO   183 182 
FISH 29 26 ECHO 52 52 
MARKT 13 12 ESTAT 51 12 
REGIO 29 26 BUDG 2 2 
TAXUD 55 47 OLAF 1 0 
Ο σηµαντικός  αριθµός των µέτρων  εφαρ µογής που εγκρίθηκαν  σε ορισµένους  τοµείς 
πολιτικής  – γεωργία  (1 279), υγεία  και προστασία  των καταναλωτών  (352), έρευνα  (185), 
EuropAid (182) και εκπαίδευση  και πολιτισ µός (115) – µ αρτυρεί  και πάλι την ένταση  των 
εργασιών  που ανατέθηκαν  στην  Επιτροπή  στους  εν λόγω  τοµείς µέσω των διαδικασιών  
επιτροπολογίας29. 
                                                 
28 Συµπεριλα µβανο µένων  των ευνοϊκών  και των δυσµενών  γνωµών, που εκδίδονται  µετά από επίση µη 
ψηφοφορία  στην  περίπτωση  κανονιστικών , διαχειριστικών  και συµβουλευτικών  διαδικασιών . 
29 Πρέπει  εντούτοις  να επιση µανθεί  ότι ο αριθµός και µόνον  των πράξεων  που εκδίδονται  δεν 
συνεπάγεται  την πολιτική , οικονο µική ή δηµοσιονο µική σπουδαιότητα  των αποφάσεων  που 
λαµβάνονται .