31. 12. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 332/119 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί εγκρίσεως τετραετούς προγράμματος 
(1990-1993) για την ανάπτυξη τακτικών επίσημων στατιστικών του περιβάλλοντος 
(90/C 332/33) 
Στις 8 Αυγούστου 1990. και σύμφωνα με το άρθρο 130 Ρ της συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, το 
Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για 
την παραπάνω πρόταση. 
Η προετοιμασία των σχετικών εργασιών ανατέθηκε στο τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και 
κατανάλωσης. Κατά τη διάρκεια των εργασιών η ΟΚΕ όρισε, τον κ. Vercellino γενικό εισηγητή. 
Στη 279η σύνοδο της ολομέλειας της (συνεδρίαση της 19ης Σεπτεμβρίου 1990) η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ υποστηρίζει την πρόταση για ένα κοινό 
τετραετές πρόγραμμα για την ανάπτυξη τακτικών επίσημων 
στατιστικών όσον αφορά την κατάσταση του περιβάλλοντος 
στην ΕΟΚ και ζητά την ταχεία εφαρμογή της. Συμμερίζεται 
επίσης τις αιτιολογικές σκέψεις βάσει των οποίων ζητείται 
η ολοκλήρωση, ομοιομορφία και επέκταση της συλλογής 
στοιχείων για το περιβάλλον και ειδικότερα την επιλογή των 
εννέα τομέων προτεραιότητας για την περίοδο 1990-1993: 
— οικονομικές στατιστικές των τρεχουσών δαπανών και 
επενδύσεων για την προστασία του περιβάλλοντος, 
— συλλογή στοιχείων σε συνεργασία με τον Οργανισμό 
Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) και 
την Οικονομική Επιτροπή για την Ευρώπη των Ηνωμένων 
Εθνών (ΟΕΕ), 
— στατιστικές διαχείρισης των λυμάτων και των επικίνδυ­
νων προϊόντων, 
— στατιστικές ποιότητας και διαχείρισης των υδάτινων 
πόρων. 
— σύνδεση των στατιστικών μεταφορών με τις στατιστικές 
περιβάλλοντος για τα εμπορεύματα και τα επικίνδυνα 
απόβλητα, 
— σύνδεση των ενεργειακών στατιστικών με τις στατιστικές 
περιβάλλοντος. 
— ενσωμάτωση των στατιστικών περιβάλλοντος στις βιομη­
χανικές, γεωργικές και δασικές έρευνες. 
— σύνδεση του περιβάλλοντος με άλλες στατιστικές μέσω 
πληροφοριών που σχετίζονται με τη γη. 
1."> Η ΟΚΕ εκτιμά ότι το πρόγραμμα θα συμβάλει ουσια-
ΟΤΙΜ( στην καλή λειτουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας 
ΙΙεριβάλλοντος και στην υπέρβαση της μεγάλης καθυστέ­
ρησης της ΕΟΚ και των κρατών μελών σε ό,τι αφορά τη 
συλλογή, επεξεργασία και χρησιμοποίηση των στοιχείων 
και πληροφοριών για το περιβάλλον, στην εφαρμογή των 
κανόνων και οδηγιών, στη διατύπωση και προσαρμογή των 
σχετικών πολιτικών, στη δημιουργία και τον έγκαιρο συντο­νισμό των αναγκαίων προληπτικών και διορθωτικών παρεμ­
βάσεων. 
1.3. Η ΟΚΕ εξάλλου εκτιμά ότι το πρόγραμμα αυτό μπορεί 
να εφαρμοσθεί ταχέως γιατί όσο είναι βέβαιο ότι όλα σχεδόν 
τα κράτη μέλη παρουσιάζουν μεγάλες στατιστικές καθυστε­
ρήσεις σ'αυτό τον τομέα (που συγκρίνεται μόνο με τον τρι­
τογενή τομέα: υπηρεσίες και τουρισμό), άλλο τόσο είναι 
αληθές ότι τα μισά τουλάχιστον από αυτά πραγματοποίησαν 
σημαντικές προόδους τα τελευταία έτη ενώ τα κράτη που 
είναι λιγότερο εξοπλισμένα επεξεργάζονται ανελλιπώς την 
προετοιμασία των κατάλληλων μέσων. Με την έννοια αυτή 
οι προβλεπόμενες από το τετραετές πρόγραμμα χρηματοδοτή­
σεις θα συμβάλουν οπωσδήποτε στη μείωση του χρονικού 
διαστήματος για την κάλυψη των κενών και την άμβλυνση 
των διαφορών. 
1.4. Η ΟΚΕ υπενθυμίζει σχετικά τις θέσεις που έλαβε στις 
γνωμοδοτήσεις για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας 
Περιβάλλοντος και το πρόγραμμα CORINE(') για την επεί­
γουσα ανάγκη να τεθεί σε λειτουργία ένα αυθεντικό ευρω­
παϊκό δίκτυο πληροφόρησης σχετικά με την κατάσταση του 
περιβάλλοντος, που θα επιτρέψει την αποτελεσματική ενσω­
μάτωση των περιβαλλοντικών δεικτών και εκτιμήσεων σε 
όλες τις κοινοτικές πολιτικές. 
1.5. Με την ευκαιρία αυτή η ΟΚΕ ζητά από το Συμβούλιο 
να θέσει σε λειτουργία την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Περιβάλλο­
ντος, για τη δομή της οποίας υπάρχει ήδη συμφωνία επί της 
ουσίας. Μόνο στο πλαίσιο αυτής της λειτουργικής δομής 
συντονισμού και εποπτείας σε ευρωπαϊκό επίπεδο τα συλλε­
γόμενα στατιστικά στοιχεία μπορούν να χρησιμοποιούνται 
για την επεξεργασία μίας αποτελεσματικής περιβαλλοντικής 
πολιτικής. 
1.6. Η ΟΚΕ ζητά να της αποστέλλονται οι εκθέσεις προό­
δου του προγράμματος που προβλέπονται στο άρθρο 6 της 
πρότασης απόφασης. 
2. Παρατηρήσεις για το πρόγραμμα 
2.1. Η ΟΚΕ γνωρίζει τις σημαντικές διαφορές που υπάρ­
χουν μεταξύ των εθνικών στατιστικών συστημάτων σε ό,τι 
αφορά την πρόοδο των εργασιών επεξεργασίας των ειδικών 
(') ΕΕ αριθ. C 56 της 7. 3. 1990. 
Αριθ. C 332/120 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.90 
περιβαλλοντικών στατιστικών, όπως επίσης και το γεγονός 
ότι είναι πολύπλοκο, μεθοδολογικά, να καθορισθούν για τους 
βασικούς τομείς εκατό περίπου βασικοί, ομογενείς και αξιόπι­
στοι στατιστικοί δείκτες, κάθε ένας από τους οποίους αποτε­
λεί το συνδυασμό της συλλογής και επεξεργασίας χιλιάδων 
και δεκάδων χιλιάδων φυσικών, τεχνικών, οικονομικών και 
κοινωνικών στοιχείων. 
2.2. Πρόκειται για ένα νέο σχετικά κλάδο που ανταποκρί­
νεται σε ένα πρόσφατο αίτημα, το οποίο δεν γίνεται πάντα 
κατανοητό: μόνο σε ορισμένα κράτη μέλη τα εθνικά στα­
τιστικά ιδρύματα δημιούργησαν τις ειδικές υπηρεσίες και 
υιοθετήθηκαν ad hoc νομοθετικές διατάξεις. 
2.3. Η ΟΚΕ συνιστά, σε ό,τι αφορά την ενδεχόμενη χρη­
σιμοποίηση οικονομικών ή φορολογικών μέσων για την 
προώθηση και την ενθάρρυνση της προστασίας του περιβάλ­
λοντος, να προχωρήσουν το ταχύτερο δυνατό οι παρεμβάσεις 
για τη διασφάλιση της σύνδεσης των στατιστικών μεταφοράς 
και ενεργείας με τις στατιστικές περιβάλλοντος, όπως επίσης 
και την ενσωμάτωση των στατιστικών περιβάλλοντος στις 
βιομηχανικές και γεωργικές έρευνες. 
Βρυξέλλες, 19 Σεπτεμβρίου 1990. Υπενθυμίζει σχετικά τις παρατηρήσεις που διετύπωσε στη 
γνωμοδότηση για το πρόγραμμα Έρευνας και Ανάπτυξης (Ε& 
Α) στον τομέα του περιβάλλοντος όσον αφορά τη συμπερί­
ληψη των περιβαλλοντικών παραμέτρων στην οικονομική 
μεθοδολογία (') και στη γνωμοδότηση πρωτοβουλίας με θέμα 
«Πολιτική στον τομέα του περιβάλλοντος και ενιαία αγορά» 
όσον αφορά την ακαταλληλότητα του ακαθάριστου εγχώριου 
προϊόντος ως δείκτη του βαθμού ευημερίας και την ανάγκη 
ποσοτικής αποτίμησης του κόστους της περιβαλλοντικής 
υποβάθμισης (2). 
2.4. Η ΟΚΕ συνιστά, τέλος, να δοθεί η μεγαλύτερη δυνατή 
προσοχή και να ενισχυθεί ο διεθνής συντονισμός με έργα 
ανάλογα με αυτά που πραγματοποιούν τα Ηνωμένα Έθνη, ο 
ΟΟΣΑ και η Διεθνής Τράπεζα καθώς και με τις δομές που 
αναπτύσσονται στην κεντρική και ανατολική Ευρώπη όπως 
το περιφερειακό κέντρο περιβάλλοντος που δημιουργήθηκε 
στη Βουδαπέστη. 
(') 'Eyyp.CES 1025:90 της 19ης Σεπτεμβρίου 1990. 
C-) Έγγρ. CES 1052 90 της 19ης Σεπτεμβρίου 1990. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE