26. 6. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 159/7 
Γνωμοδότηση για την πρόταση τρίτης οδηγίας του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών 
των κρατών μελών σχετικά με την ασφάλιση αστικής ευθύνης που προκύπτει από τη χρησιμοποίηση 
αυτοκινήτων οχημάτων(') 
(89/C 159/04) 
Στις 16 Ιανουαρίου 1989, το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 
100Α της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 5 Απριλίου 1989 με βάση την 
εισηγητική έκθεση του κ. Speirs. 
Κατά τη 265η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 26ης Απριλίου 1989), η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα με 1 αποχή την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Η ΟΚΕ τάσσεται υπέρ της πρότασης της Επιτροπής με την 
προϋπόθεση ότι θα ληφθούν υπόψη οι παρακάτω παρατηρή­
σεις. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η προτεινόμενη οδηγία είναι ευπρόσδεκτη με την 
έννοια ότι συνεχίζει τις εργασίες που αναλήφθηκαν με τις δύο 
πρώτες ασφαλιστικές οδηγίες στον τομέα των αυτοκινήτων 
οχημάτων, με στόχο την προώθηση της ελεύθερης κυκλο­
φορίας των οχημάτων και των επιβατών τους καθώς και τη 
βελτίωση της ασφαλιστικής προστασίας και του αποθεματι­
κού εγγύησης για τα θύματα ατυχημάτων σ'όλη την επικρά­
τεια της Κοινότητας. Εντούτοις η διατύπωση ορισμένων 
άρθρων θα πρέπει να βελτιωθεί για λόγους σαφήνειας. 
1.2. Οι κυριότερες διατάξεις της προτεινόμενης οδηγίας 
είναι δυνατό να συνοψισθούν ως εξής: 
α) όλοι οι επιβάτες, εκτός του οδηγού, και οποιοσδήποτε 
επιβάτης που εν γνώσει του και εκουσίως έχει επιβιβασθεί 
σ'ένα κλεμμένο όχημα, πρέπει να τυγχάνουν της ασφα­
λιστικής κάλυψης αστικής ευθύνης (ορισμένες χώρες δεν 
απαιτούν την κάλυψη επιβατών επί του παρόντος)· 
β) τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν ότι τα ασφαλιστή­
ρια συμβόλαια αστικής ευθύνης παρέχουν την ελάχιστη 
κάλυψη που απαιτείται από το νόμο σ'όλα τα κράτη μέλη. 
Έτσι, στο μέλλον, κάθε ασφαλιστήριο συμβόλαιο αστι­
κής ευθύνης πρέπει, με βάση ένα ενιαίο ασφάλιστρο, να 
παρέχει κάλυψη σ'ολη την Κοινότητα· 
γ) τα αποθεματικά εγγύησης τα οποία θεσπίζονται για την 
αποζημίωση μεταξύ άλλων των θυμάτων μη ασφαλισμέ­
νων οδηγών, δεν θα πρέπει να απαιτούν από αυτά να 
αποδείξουν πρώτα ότι το ανασφάλιστο μέρος, αν και οφεί­
λει να καταβάλει αποζημίωση, δεν είναι σε θέση ή δεν 
θέλει να το πράξει· 
δ) σε περίπτωση διαφοράς μεταξύ του ασφαλιστή και του 
αποθεματικού εγγύησης όσον αφορά το θέμα ποιος θα 
(') ΕΕ. αριθ. C 16 της 20. 1. 1989, σ. 12. αποζημιώσει το θύμα του ατυχήματος, τα κράτη μέλη 
πρέπει να υποχρεώσουν το ένα ή το άλλο μέρος να αποζη­
μιώσει το θύμα χωρίς καθυστέρηση. 
1.3. Η ΟΚΕ αντιλαμβάνεται ότι η πρόταση της Επιτροπής 
στηρίζεται στην αρχή του συστήματος της πράσινης κάρτας, 
δηλαδή της ελάχιστης υποχρεωτικής ασφαλιστικής κάλυψης 
που απαιτείται από το νόμο στη χώρα επίσκεψης (βλέπε 
παράρτημα). Σημειώνει ότι η Επιτροπή δεν τάχθηκε υπέρ του 
ενδεχόμενου να απαιτείται όπως τα ασφαλιστικά συμβόλαια 
αυτοκινήτων οχημάτων που εκδίδονται στα κράτη μέλη που 
επιβάλλουν υψηλά επίπεδα ελάχιστης κάλυψης εφαρμόζουν 
τα ίδια επίπεδα σ'όλη την επικράτεια της Κοινότητας ανεξάρ­
τητα από το (χαμηλότερο) επίπεδο που απαιτείται στη χώρα 
επίσκεψης. Το τμήμα δέχεται την προσέγγιση της Επιτροπής 
με την προϋπόθεση ότι ελέγχει αυστηρά τις εξελίξεις προς 
τα ελάχιστα επίπεδα κάλυψης που ορίζονται στο άρθρο 1.2 
της δεύτερης ασφαλιστικής οδηγίας (84/5/ΕΟΚ) (δηλαδή 
ελάχιστη κάλυψη κατά θύμα 350 000 ECU ή ελάχιστη συνο­
λική κάλυψη 500 000 ECU για όλες τις σωματικές βλάβες 
ανεξάρτητα από τον αριθμό των ατόμων 600 000 ECU για 
όλες τις σωματικές βλάβες συμπεριλαμβανομένων των υλικών 
ζημιών που προκύπτουν από οποιοδήποτε ατύχημα). 
1.4. Η κατάργηση της «κάλυψης από ένα κράτος» φαίνεται 
να είναι η περισσότερο αμφισβητούμενη πρόταση. Η ΟΚΕ 
εγκρίνει την προσέγγιση της Επιτροπής. Εξυπακούεται ότι 
οι ασφαλιστικές εταιρείες θα προσαρμόσουν τα ασφάλιστρα 
για τα αυτοκίνητα που δεν προτίθενται να εγκαταλείψουν τη 
χώρα κυκλοφορίας τους. 
1.5. Είναι ευνόητο ότι η δεύτερη οδηγία δεν εφαρμόζεται 
ακόμη πλήρως σε όλα τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή θα προβεί 
στις απαραίτητες ενέργειες για να εξασφαλίσει ότι θα τηρεί­
ται το πνεύμα και το γράμμα του νόμου. 
1.6. Απ'ό,τι φαίνεται, η Επιτροπή συζητάει με τις χώρες 
εκείνες που έχουν ήδη γνωστοποιήσει ότι συμφωνούν να 
συμμορφωθούν με τις διατάξεις της 1ης και 2ης οδηγίας σε 
αμοιβαία βάση, τη δυνατότητα επέκτασης ώστε να συμπερι-
Αριθ. C 159/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 26. 6. 89 
ληφθούν οι όροι αυτής της οδηγίας. Η ΟΚΕ ενθαρρύνει την 
Επιτροπή να συνεχίσει με σθένος αυτές τις συζητήσεις ώστε 
να εξασφαλίσει την έγκαιρη εφαρμογή ειδικά από τις χώρες 
της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ). 
1.7. Η Επιτροπή επιβάλλεται να προβεί σ'όλες τις δυνατές 
ενέργειες για να εξασφαλίσει ότι τα αποθεματικά εγγύησης 
καταβάλλουν τις αποζημιώσεις για τις οποίες είναι υπεύθυνα 
ευθύς μόλις καθορισθεί η ευθύνη και ορισθεί το ποσό της 
αποζημίωσης. 
1.8. Η ΟΚΕ ζητά από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι 
ασφαλιστές επιτρέπεται να λαμβάνουν υπόψη στα συμβόλαια 
μόνο τις περιστάσεις κινδύνου και όχι την εθνικότητα των 
πελατών. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 1 
Αυτό το άρθρο είναι σε γενικές γραμμές αποδεκτό. Η Επι­
τροπή θα πρέπει όμως να εξασφαλίσει ότι παρέχεται ασφα­
λιστική κάλυψη ακόμη και σε άτομα τα οποία υποχρεώνονται 
να επιβιβασθούν στο αυτοκίνητο ενάντια στη θέληση τους. 
2.2. Άρθρο 2 
Η χρήση των λέξεων «το ίδιο ασφάλιστρο» μαζί με τις λέξεις 
«τουλάχιστον την κάλυψη που απαιτείται από τη νομοθεσία 
σε κάθε ένα από τα άλλα κράτη μέλη » καθιστά ασαφές το 
νόημα αυτού του άρθρου. Θα πρέπει να υπάρξει νέα διατύ-
Βρυξέλλες, 26 Απριλίου 1989. πωση σύμφωνα με την παράγραφο 1.3 ώστε να καταστεί σαφές 
ότι η σχετική κάλυψη είναι η ελάχιστη κάλυψη που απαιτεί­
ται από το νόμο σε κάθε ένα από τα άλλα κράτη μέλη, με την 
έννοια ότι τίποτα δεν εμποδίζει τον ασφαλιστή να παράσχει 
μια πρόσθετη κάλυψη. 
2.3. Άρθρο 3 
Η έμφαση που δίνεται στην ανικανότητα ή μη επιθυμία κατα­
βολής αποζημίωσης συσκοτίζει το όλο θέμα. Θα πρέπει να 
καταστεί σαφές ότι το άρθρο αυτό έχει εφαρμογή μόνο 
εφόσον έχει καθοριστεί η ευθύνη και το ποσό της πληρωτέας 
αποζημίωσης είτε ενώπιον δικαστηρίου ή κατόπιν συμφωνίας 
μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών. 
2.4. Άρθρο 4 
Το άρθρο αυτό θα πρέπει να επαναδιατυπωθεί έτσι ώστε να 
απαιτείται από τα κράτη μέλη να καθιερώσουν μηχανισμό 
(εφόσον δεν υφίσταται ήδη τέτοιος μηχανισμός) με τον οποίο 
ένα μέρος να ορίζεται ως υπεύθυνο για την αποζημίωση του 
θύματος σε αρχική φάση. Η Επιτροπή θα πρέπει να περέμβει 
στα κράτη μέλη για να εξασφαλίσει ότι η αποζημίωση θα 
καταβάλλεται στα θύματα με ταχύ και ορθό τρόπο. 
2.5. Άρθρο 5 
Το άρθρο αυτό θα πρέπει να επαναδιατυπωθεί ώστε να κατα­
στεί σαφές ότι η οδηγία αρχίζει να ισχύει ένα έτος μετά την 
έγκριση της από το Συμβούλιο των Υπουργών. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
26 6 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ € 159/9 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Υποχρεωτική αυτοκινηστικη Ασφάλιση στο κράτη μέλη την 1η Ιανουαρίου 1989 
Κράτος μέλος 
Βέλγιο 
Δανία 
Γερμανία 
Ελλάδα 
Ισπανία 
Γαλλία 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Κάτω Χώρες 
Πορτογαλία 
Ηνωμένο Βασίλειο Σωματικές βλάβες κατά συμβάν 
Νόμισμα 
Απεριόριστη 
ΟκΓ 60 εκατομμύρια 
ΟΜ 1 5 εκατομμύριο 
Δρχ 10 εκατομμύρια 
Απεριόριστη 
Ει Ι 500 εκατομμύρια 
Απεριόριστη 
ΗΡΕ 2 εκατομμύρια 
(περιλαμβανομένων των 
υλικών ζημιών) 
(ΗΡΕ 2 εκατομμύρια 
απο 1 1 1988) 
Εδο 20 εκατομμύρια 
(περιλαμβανομένων 
των υλικών ζημιών) 
Απεριοριση Εαυ 
7 514 136 
721 848 
62 965 
333 544 
855 334 
122 236 Σωματικές βλάβες και 
Νόμισμα 
Απεριόριστη 
ΟκΓ 50 εκατομμύρια 
ΌΜ 1 εκατομμύριο 
Ρΐα 8 εκατομμύρια 
ΡΡ 5 εκατομμύρια 
Απεριόριστη 
ΕιΙ 300 εκατομμύρια 
Απεριόριστη 
Εδο 12 εκατομμύρια 
(περιλαμβανομένων 
των υλικών ζημιών) 
Απεριόριστη ι άτομα 
Ε€υ 
6 261 780 
481 232 
58 024 
722 871 
200 127 
73 342 Υλικές ζημίες 
Νόμισμα Ε€1) 
Απεριόριστη (έκτος πυρκαιας 
και εκρήξεως) 
ΡΒ 5 εκατομμύρια 
Οκτ 10 εκατομμύρια 
ΟΜ 400 000 
Δρχ 2 εκατομμύρια 
Ρΐα 22 εκατομμύρια 
ΡΡ 3 εκατομμύρια 
ΙΓΙ 40 000 
ΕιΙ 50 εκατομμύρια 115 940 
1 252 356 
192 493 
12 593 
15 957 
433 723 
51672 
35 355 
Απεριόριστη (έκτος πυρκαιας 
και εκρήξεως) 
ΡΕ 50 εκατομμύρια 
£ 250 000 1 159 396 
360 288 
Σημειώσεις — Τιμές μετατροπής ΕΟϋ της 30ης Σεπτεμβρίου 1987 (ποσά στρογγυλεμένα προς την πλησιέστερη ΕΟΙΙ) 
— Στη Γαλλία Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας Ιταλία Ολλανδία και Πορτογαλία ισχύουν υψηλοτΓρα ποσά για 
ορισμένες κατηγορίες αυτοκίνητων Στην Ελλάδα και Ιταλία ισχύουν χαμηλότερα ποσά για όλες η ορισμένες κατηγορίες 
μοτοποδήλατων 
Πηγή Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων