ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 263 
 
 
 
Vol. 1984/0 122 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
C O M(84) 263 τ ε λ ικ ό  
ΒρυΕέλλες, 22 Μα ϊου 1984
Α Ν Α Κ Ο ΙΝ Ω Σ Η  Τ Η Σ Ε Π ΙΤΡ Ο Π Η Σ ΣΤΟ ΣΥΜ ΒΟ ΥΛΙΟ
Η Κ Ο ΙΝ Ο Τ ΙΚ Η  Π Ο Λ ΙΤ ΙΚ Η  Γ Ι Α  Τ Ι Σ  Μ ΙΚ Ρ Ε Σ  Κ Α Ι 
Μ Ε Σ Α ΙΕ Σ  Ε Π ΙΧ Ε ΙΡ Η Σ Ε ΙΣ  Κ Α Ι Τ Η  Β ΙΟ Τ Ε Χ Ν ΙΑ
Σ υ ν έ χ εια  στο " Ε υ ρ ω π α ϊκ ό  'Ε τ ο ς  τ ω ν  Μ ικ ρ ο μ ε σ α ίω ν 
Ε π ιχ ε ιρ ή σ ε ω ν  κ α ι τ η ς  Β ιο τ ε χ ν ία ς  1983"
CO M(84) 263 τ ε λ ικ ό

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΙΚΡΕΣ ΚΑΙ 
ΜΕΣΑΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΤΗ ΒΙΟΤΕΧΝΙΑ
Συνέχεια στο Ευρωπαϊκό Έτος των Μικρομεσαίων 
Επιχειρήσεων και της Βιοτεχνίας (1983)
Στο έγγραψο αυτό εκτίθενται τα αποτελέσματα των εκδηλώσεων 
που οργανώθηκαν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Έτους των Μικρο- 
μεσαίων Επιχειρήσεων και της Βιοτεχνίας (1983).
Με βάση το πρόγραμμα δράσης που εγκρίθηκε στο Στρασβούργο 
κατά τη συνδιάσκεψη λήξεως, καθορίζονται στο έγγραφο αυτό οι 
γραμμές για τις ενέργειες στις οποίες πρέπει να δοθεί προτε­
ραιότητα όσον αφορά την κοινοτική προσέγγιση στα προβλήματα 
των MME και της Βιοτεχνίας.

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
Σελ.
I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1
II. 1983 - ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΤΟΣ ΤΩΝ MME ΚΑΙ ΤΗΣ ΒΙΟΤΕΧΝΙΑΣ 1
III. Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ MME ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ ΚΑΙ II ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΔΡΑΣΗ 5
Νομικό, οικονομικό και διοικητικό περιβάλλον 5
αΐ Ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς 6
β) Ανταγωνισμός 9
y ) Φορολογία 10
δ ) Συνεργασία μεταξΰ των επιχειρήσεων 11
Χρηματοδότηση 11
Καινοτομία 14
α) Ευρωπαϊκά δάνεια για καινοτομία 14
[ I  ) European Venture Capital Association 14
γ) Συμμετοχή των MME στα προγράμματα έρευνας 15
Κατάρτιση 15
Πληροφόρηση και υπηρεσία παροχής συμβουλών στις επιχειρή­
σεις 16
Σχέσεις με τις τρίτες χώρες -  17
IV. ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΕΝΤΡΟ MME ΚΑΙ ΒΙΟΤΕΧΝΙΑΣ 18
V. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 19

-  1 -
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. Οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) και η βιοτεχνία 
αποτελούν ουσιώδη στοιχεία του κοινοτικού οικονομικού πλέγματος.
Παρά τις διαφορές ορισμού τους στα κράτη μέλη μπορεί να εκτίμηθεί 
ότι αντιπροσωπεύουν το 90% περίπου των επιχειρήσεων της Κοινότητας 
και σχεδόν το b0% του ενεργού πληθυσμού της. υι MME και η βιοτεχνία 
παίζουν ακόμα πρωταρχικό ρόλο στη διάδοση της καινοτομίας και τη 
δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Πραγματικά, ακόμα και υπό τη σημερινή 
οικονομική συγκυρία, συνεχίστηκε η τάση που είχε αρχίσει να σημειώ­
νεται στην αρχή της δεκαετίας του γο, με χαρακτηριστικό την μείωση 
της απασχόλησης στις μεγάλες επιχειρήσεις και αύξηση στις MME.
Έτσι, παρά την αύξηση της ανεργίας οι MME συνεχίζουν να δημιουργούν 
στο σύνολό τους σέσεις απασχόλησης σε πολλές περιοχές της Κοινότητας.
2. Με την αναγνώριση του ρόλου των MME και της βιοτεχνίας δεν πρέπει 
να λησμονούνται τα ιδιαίτερα προβλήματά τους που συχνά οφείλονται 
στο μέγεθός τους. Τα προβλήματα αυτά απαιτούν ειδικές ενέργειες 
που να καλύπτουν τις ανάγκες τους.Έτσι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 
σε ψήφισμά του το Φεβρουάριο 1982, όρισε το 1983 " Ευρωπαϊκό έτος 
των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και της βιοτεχνίας".
Η Επιτροπή και η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υποστήριξαν 
θερμά αυτή την πρωτοβουλία που σκοπό έχει τη μεγαλύτερη ευαισθητο- 
ποίηση στα προβλήματα των MME.
II. 1983 - ΕϊΡΩΠΑΐΚυ ΕΤΟΣ ΤΩΝ MME ΚΑΙ ΤΗΣ ΒΙΟΤΕΧΝΙΑΣ
3. Το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου συγκεντρώνει την προσοχή 
στις δυσχέρειες που συναντούν οι LIME στον τομέα της χρηματοδότησης, 
στην κατάρτιση των στελεχών και του προσωπικού τους, στην πρόσβαση 
στην ενημέρωση και γενικά στο νομικό, φορολογικό, διοικητικό, οικο­
νομικό και κοινωνικό περιβάλλον τους.

-  2 -
4. Σε κάθε κράτος μέλος είχε συσταυεί μια επιτροπή για να συντονίσει  
τις δραστηριότητες που οργανώθηκαν στο πλαίσιο του έτους των ΜΜΕ  
και της βιοτεχνίας. Η οιεξαγωγή των δραστηριοτήτων αυτών σε κοινο­
τικό επίπεδο ανατέθηκε σε ούο επιτροπές. Η πρώτη με την ονομασία  
"επιτροπή εποπτείας" ήταν υπο την προεδρία του κ. ηβίβ&υ
μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, και αποτελείτο από τους αντι­
προσώπους των κοινοβουλευτικών ομάδων, τους προέδρους των εθνικών  
επιτροπών, τους εκπροσώπους των επαγγελματικών οργανώσεων, της  
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Επιτροπής.Έργο της  
πρώτης αυτής επιτροπής ήταν να κατευθύνει τις εκδηλώσεις στο  
πλαίσιο του Ευρωπαϊκού έτους των ΜΜΕ και της βιοτεχνίας. Η δεύτερη,  
ή "επιτροπή καθοδήγησης" ήταν πιο περιορισμένη με πρόεδρο ένα  
υπάλληλο της Επιτροπής. Μέλη της ήσαν οι πρόεδροι των εθνικών  
επιτροπών, οι εκπρόσωποι των ευρωπαϊκών οργανώσεων ΜΜΕ και υπάλ­
ληλοι της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Επιτροπής,  
ως έργο της δε είχε να εξασφαλίζει την συντονισμένη εφαρμογή των  
διαφόρων κοινοτικών εκδηλώσεων.
5. Η πρώτη από αυτές τις εκυηλώσεις ήιαν ένα συνέδριο που οργανώθηκε  
από «.οινυό από την Οικονομική και κοινωνική .Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο και την Επιτροπή (.Βρυξέλλες, 2υ και 21 ίανουαρίου 1983).  
Σ'αυτό έγινε απολογισμός των δυσχερειών που συναντούν οι ΜΜΕ υπό  
τις παρούσες οικονομικές συνθήκες. Τα προβλήματα που τέθηκαν κατά  
το συνέόριο αυτό αποτέλεσαν το θέμα λεπτομερέστερης επεξεργασίας  
κατά τις εκοηλώσεις που οργάνωσαν οι εθνικές επιτροπές και χρημα­
τοδότησε εν μέρει η κοινότητα. Επρόκειτο συγκεκριμένα για τα εξής:
- Χρηματοδότηση για καινοτομία στις ΜΜΕ - Μ1 λΑ_Ν0 (1; - ζ'( και 
2ο Μαϊου 1983
- Πρόσβαση των ΜΜΕ και της βιοτεχνίας στις κοινοτικές και εθνικές  
πηγές χρηματοδότησης - ιίΙκΑΙΑ (ρ) - 1  και 2 Σεπτεμβρίου 83
- Βελτίωση του περιβάλλοντος των ΜΜΕ στις ακραίες περιφέρειες της  
Ευρώπης - ηΑΜΑΥ (ιβε)  ς9-30 Σεπτεμβρίου 1983
- Υποεργολαβία - ΑΘΗΝΑ (σκ)  ~ 8-7 Οκτωβρίου 1983
- Επαγγελματική κατάρτιση - ΛΟΥΞΕΜΒΟΎΡΓΟ (Μεγάλο Δουκάτο) -  
10-12 Οκτωβρίου 1983

- 3 -
- Οι ΜΜΕ και οι νεες τεχνολογίες - ΚΟνΕΓΧΑΓΗ( βκ) - 28 Οκτωβρίου 83
- ϋι ΜΜΕ και το ευρωπαϊκό σύστημα διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας -  
ΜΟΝΑΧΟ (β) - 3-4 Νοεμβρίου 83
- Σχέσεις των ΜΜΕ με το τοπικό περιβάλλον - ΤΙΚΒΠΗΟ (Νΐ)
9-10 Νοεμβρίου 83
- Σχέσεις των ΜΜΕ με τις μεγάλες επιχειρήσεις - ΕΔιΜβΟϊΡΓΟ (ηχ)
17 και 18 Νοεμβρίου 83
- Χρηματοδότηση των επιχειρήσεων (αναγκαία κεφάλαια για την  
σύσταση και την επέκταση της επιχείρησης; - ΒΡϊΞΕΑΛΕΣ (β)
20 Νοεμβρίου 83.
6. Εξάλλου οι πρωτοβουλίες αυτές υπήρξαν αφορμή για πλήθος άλλων  
συνεοριάσεων που οργάνωσαν στα κράτη μέλη οι επαγγελματικές οργα­
νώσεις υπό την αιγίδα των εθνικών επιτροπών.
7. Πολλές από τις συνεδριάσεις αυτές, ανάλογα με την έκταση και την  
σημασία των θεμάτων που συζητήθηκαν, έγιναν υπό την αιγίδα της  
Επιτροπής, και συγκεκριμένα:
- Η εναρκτήρια συνεδρίαση των εκδηλώσεων του 83 στο Ηνωμένο  
Βασίλειο - Λονδίνο, ΒαηοαεΊβΓ Ηουεβ - 27 Ιανουαρίου 83
- Η ευρωπαϊκή ήμερα μαθητείας στο βιοτεχνικό τομέα - Βερσαλίες -  
26 Σεπτεμβρίου 83
- ΕϋΚΟΤΕΟΙί - ΟβΙη&υ - 29 Σεπτεμβρίου 83
- Σύσταση επιχειρήσεων - Στρασβούργο- 11 Νοεμβρίου 83
- Διαπεριφερειακο σεμινάριο για τις εμπορικές ΜΜΕ -Άαχεν  
9 και 10 Νοεμβρίου 83
- Φορολογία και ΜΜΕ - Λονδίνο — 23 Νοεμβρίου 83
- Η τεχνολογική καινοτομία και τα επιχειρηματικά κεφάλαια —
Βρυξέλλες - 30 Νοεμβρίου 83.
8. Στα κράτη μέλη οργανώθηκαν και άλλες συναντήσεις ειδικότερου  
περιφερειακού ενοιαφέροντος. Ενδεικτικά αναφέρυνταί:  9 περιφερειακές  
εκδηλώσεις στο Ηνωμένο Βασίλειο, 30 συναντήσεις υτις περιφέρειες  
του Βελγίου, 40 σεμινάρια σ·ςην Ιταλία, εκ των οποίων σημαντικός

- 4 -
αριθμός ήταν αφιερωμένος σια προβλήματα της βιοτεχνίας, αρκετές  
δεκάδες στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, οι περισοότερες  
των οποίων σε περιφερειακό επίπεδο.
9 Με βάση τα αποτελέσματα των εργασιών αυτών, εγκρίθηκε στο
Στρασβούργο ένα πρόγραμμα δράσης, κατά τη διάρκεια της συνοιάσκεψης  
λήξεως (8 και 9 Δεκεμβρίου 83) που οργάνωσαν από κοινού το Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και η Επιτροπή.
Το πρόγραμμα αυτό που εκπονήθηκε για τα κοινοτικά όργανα και τα  
κράτη μέλη, προβλέπει ειδικές ενέργειες που αποβλέπουν οτο να  
προσαρμόσουν καλύτερα το περιβάλλον των ΜΜΕ στις ανάγκες τους  
και προσδιορίζει ότι η Κοινότητα θα μπορούσε να παίζει ένα ρόλο για  
την ανάπτυξη των ΜΜΕ, ιδιαίτερα στονΤρίτο Κόσμο και στις χώρες ΑΚΕ.
ΐυ. Οι ενέργειες που πραγματοποιήθηκαν στο πκαίσιο του έτους των ΜΜΕ
και ι,ης βιοτεχνίας επέτρεψαν την καλύτερη κατανόηση των προρλημάι,ων  
των ΜΜΕ και της κοινοτικής διάστασης που αυτά έχουν. Η αναζήτηση  
κατάλληλων Λύσεων, με βάση τη οιαπίστωση ότι ια προβλήματα είναι  
σε σημαντικό βαθμό τα ίδια σε όλα τα κράττι μέλη, οα έπρεπε να  
αποτελέσει μία από τις προτεραιότητες σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδυ.
1ι.  Το έτος των ΜΜΕ επιχειρήσεων και της βιοτεχνίας σημείωσε συνεπώς
επιτυχία. Εστάθη δυνατόν να επιτευχθεί συμφωνία επί της πρωταρχικής  
σημασίας που έχουν οι ΜΜΕ και η βιοτεχνία σι,ο κοινοτικό οικονομικό  
πλέγμα, επί της θέσης κθυ κατέχουν οι επιχειρήσεις αυτές στην παρούσα  
οικονομική κατάσταση και επί του επείγοντος χαρακτήρα που εχει η  
εξεύρεση κατάλληλων λύσεων. Για να επι,τευχθεί αυτό είναι απαραίτητο  
να υπάρςουν ευνοϊκές οικονομικές και κοινωνικές σ^νθήκες-πλαίσιο,  
χωρίς τις οποίες θα είναι αδύνατο να αποκατασταθεί το κλίμα εμπιστο-  
νύνης, να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις που θα οδηγήσουν στη δημιουργία  
θέσεων απασχόλησης και να ενθαρρυνθεί η καινοτομία.
12. Οι αρμόδιοι φορείς γνωρίςουν ότι οι ενέργειες που αφορούν το
διοικητικό, φορολογικό, νομικό και χρηματοδοτικό περιβάλλον των ΜΜΕ  
αποτελεί ένα αποτελεσματικό μέσο για συνεργασία στις προσπάθειες  
αναδιάρθρωσης τις οποίες πρέπει να καταβάλλει σήμερα η ευραυιαϊκή  
οικομομία. Οι ενέργειες που θα γίνουν προς τον σκοπό αυτό σε κοινο­
τικό επίπεδο θα πρέπει συνεπώς να εξασφαλίσουν την ευρεία υποστήριξη

- 5 -
των επιχειρηματιών, οι οποίοι αναμένουν τη συνέχεια που θα δοθεί  
στις αναλύσεις που προέκυψαν από τις μελέτες και τις εκδηλώσεις  
σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο.
12α. Η ανάπτυξη των δραστηριοτήτων των ΜΜΕ στις τρίτες χώρες και  
ιδίως στις χώρες του τρίτου κόσμου θα μπορούσε να δώσει νέα  
ώθηση στις επιχειρήσεις της ΕΟΚ σε ένα τομέα όπου οι δυνατό­
τητες συνεργασίας θα μπορούσαν να είναι ιδιαίτερα πλεονεκτι­
κές για την οικονομία των δύο μερών. Η διεύρυνση αυτή πρέπει  
να υποστηριχθεί επειδή συχνά οι ΜΜΕ δεν διαθέτουν ούτε επαρκή  
υποδομή ούτε τα μέσα αλλά ούτε και τις γνώσεις για να επιτύ­
χουν συνεργασία με αντίστοιχες επιχειρήσεις στις τρίτες χώρες.
III. Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΜΜΕ ΣΤ ΕΝ ΕΥΡΩΠΗ ΚΑΙ Η ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΔΡΑΣΗ  
Νομικό, οικονομικό και διοικητικό περιβάλλον
13· Οι μικρού και μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις είναι ιδιαίτερα
ευαίσθητες στο περιβάλλον τους λόγω του ιόιάζοντος χαρακτήρα τους  
και ιδίως λόγω του μεγέθους τους. Πρέπει λοιπόν κάθε ενέργεια να  
απευθύνεται στα στοιχεία του περιβάλλοντος τους, έτσι ώστε τα  
ειδικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι ΜΜΕ, και ιδίως τα βάρη  
που συνεπάγονται οι διοικητικές διατυπώσεις και η γραφειοκρατία, να μην  
αποτελούν εμπόδιο στην ανάπτυξη των δυνατοτήτων τους. Πραγματικά, ο  
δυναμισμός και η ευελιξία των ΜΜΕ αποτελούν σοβαρά πλεονεκτήματα για  
να βελτιωθεί η ικανότητα αντίδρασης της ευρωπαϊκής οικονομίας.
14. Στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και το πρόγραμμα δράσης  
που ενέκρινε η συνδιάσκεψη επί τη λήξη του έπους των ΜΜΕ και της  
ρίοτεχνίας αναπτύσσονται συγκεκριμένες κατευθύνσεις όσον αφορά τα  
στοιχεία του περιβάλλοντος όπου πρέπει να γίνουν ενέργειες, και  
συγκεκριμένα:
α) ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς  
β) ανταγωνισμός  
γ) φορολογία
δ) συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων.

6
α) Ανάπτυξη τηε εσωτερικές αγοράς
15. Η ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς της Κοινότητας έχει ιδιαίτερη  
σημασία για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και τη ριοτεχνία.  
Πραγματικά, η πρόοδος των μέσων επικοινωνίας και της ανάπτυξης των  
εμπορικών διαρθρώσεων, οδηγούν όλο και περισσότερο τις επιχειρήσεις-  
ακόμα και αυτές που έχουν μικρό μέγεθος- οε αγορές και πωλήσεις  
πέρα από τα περιφερειακά και τα εθνικά σύνορα, και κυρίως τα μη  
δασμολογικής φύσης εμπόδια που υπάρχουν υτο σημερινό στάδιο της  
ολοκλήρωσης βαρύνουν περισσότερο τις ΜΜΕ (στις οποίες συχνά εμφα­
νίζονται ανυπέρβλητα) παρά τις μεγάλες επιχειρήσεις (που είναι σε  
θέση να παρακολουθούν δέκα αΐαφορετικές νομοθεσίες και παρακληλα
να συνεχίζουν την αποδοτική παραγωγή τους (1))· Επί πλέον η προ­
σέγγιση των νομοθεσιών και η κατάργηση των διαδικασιών στα σύνορα  
μπορούν να συμβάλλουν οτη μείωση και την απλοποίηση των διοικητικών  
οιατυπώσεων, για τις οποίες υίαμαρτύρονταο, δικαιολογημένα οι ΜΜΕ  
και η βιοτεχνία. Οι ΜΜΕ θα μποροΰυαν επίσης να επωφ^ληοούν από  
ένα ευρύτερο άνοιγμα των δημόσιων αγορών.
16. Το έτος 1ί)»3 χαρακτηρίστηκε από ζωηρή ανάκαμψη της «,σωτερι,κής  
αγοράς. Μετά το Ευρωπα'ίκό Συμβούλιο στην Κοπεγχάγη που κάλεσε το  
Συμβούλιο να προβεί οε ενέργειες σε μια σειρά τομέων οι οποίοι  
έχουν θεωρηθεί τομείς προτεραιότητας από την Επιτροπή, το Συμβούλιο  
θέσπισε πολλές σημαντικές οδηγίες σε ειδικές συνόδους αφιερωμένες  
στην εσωτερική αγορά.
17. Συγκεκριμένα, στις 28 Μαρτίου 1383 εξέδωσε οδηγία με την οποία 
προβλέπεται διαδικασία ενημέρωσης όσον αφορά τις τεχνικές προ­
διαγραφές και ρυθμίσεις, προκειμένου να αποφεύγεται η εμφάνιση  
νέων εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων.
Η διαδικασία αυτή, που συνοδεύεται με την υποχρέωση εΐα-Ιυε ςυο  
δεν αφορά μόνο τις πράξεις των δημόσιων αρχών αλλά επίσης και
(1) Βλ. "Εκτίμηση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς"  
σ0Μ(83) 80 της 18.2.63, σ. 12

-  ( -
τους κανόνες που θεσπίζουν οι οργανισμοί βιομηχανικής τυπο­
ποίησης (2). Εξάλλου, οι υπηρεσίες του Συμβουλίου επανέλαβαν  
τις εργασίες που είχαν διακοπεί εδώ και αρκετό καιρό σχετικά  
με τις 15 οδηγίες οι οποίες αποβλέπουν στην άρση των τεχνικών  
εμποδίων στις συναλλαγές.
18. Το 1983 το Συμβούλιο εξέδωσε:
- οδηγία σχετικά με την απλοποίηση των διατυπώσεων και των  
ελέγχων κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων μεταξύ κρατών μελών
(3). Η οδηγία αυτή προβλέπει το αργότερο μέχρι την 1.1.1983  
την άρση των συστηματικών ελέγχων, τη δημιουργία οδών ταχείας  
διέλευσης καθώς και την επί 24ώρου βάσεως λειτουργία μεθο­
ριακών σταθμών για τα κενά οχήματα και τα οχήματα με εμπορεύ­
ματα υπό διαμετακόμιση καθώς και τουλάχιστον 10ώρου (Δευτέρα  
έως Παρασκευή) ή όώρου (Σάββατο) βάσεως λειτουργία χωρίς  
διακοπή για τα άλλα οχήματα"
- οδηγία σχετικά με την απαλλαγή από τον φόρο προστιθεμένης  
αξίας ορισμένων οριστικών εισαγωγών αγαθών (4)"
- οδηγία σχετικά με την προσωρινή εισαγωγή ορισμένων μεταφορι­
κών μέσων (5)
- κανονισμό με τον οποίο θεσπίζεται απλοποιημένο καθεστώς γ,α  
την ενδοκοινοτική κυκλοφορία εμπορευμάτων που αποστέλλονται  
από ένα κράτος μέλος με σκοπό την προσωρινή χρησιμοποίησή  
τους σε ένα ή περισσότρα άλλα κράτη μέλη (6). Το καθεστώς  
αυτό αφορά κυρίως αντικείμενα προς έκθεση ή εργαλεία απαραί­
τητα για την άσκηση δραστηριοτήτων στους τομείς της βιοτεχνίας  
και των ελευθέρων επαγγελμάτων. Στις 8.3.1984 το Συμβούλιο  
συμφώνησε κατ'αρχήν επί ενός καταλόγου εμπορικών δειγμάτων
που πρέπει να συμπεριληφθούν στο απλοποιημένο αυτό καθεστώς  
και επιβεβαίωσε την πρόθεσή του να επεκταθεί το εν λόγω  
σύστημα και στα έργα καλλιτεχνών.
(2) ΕΕ αριθ. 0 109 της 26.4.83
(3) ΕΕ αριθ. I 359 της 22.12.83
(4) ΕΕ αριθ. Ι _  105 της 23.4.83
(5) ΕΕ αριθ. Ι _  105 της 23.4.83
(6) ΕΕ αριθ. Ι _  2 της 4.1.84

-  8 -
19. Επιπλέον κατά το 1983 το Συμβούλιο σημείωσε πρόοδο όσον  
αφορά:
- τις προτάσεις της Επιτροπής για την εισαγωγή ενός  
ενιαίου διοικητικού εγγράφου για τις ενδοκοινοτικές  
συναλλαγές (7), το οποίο προορίζεται να αντικαταστήσει  
όλα τα διάφορα διοικητικά έγγραφα που απαιτείται σήμερα  
να συνοδεύουν τα εμπορεύματα. Στις 25.11.1983 το Συμβού­
λιο ενέκρινε το συνοπτικό κατάλογο των στοιχείων που  
μπορεί να απαιτούνται. Η οριστική απόφαση αναμένεται
ότι θα ληφθεί πριν από τον Ιούλιο 1984.
- τη συντονισμένη ανάπτυξη της μηχανοργάνωσης των διοικητι­
κών διαδικασιών προκειμένου να τονωθεί η συνεργασία σε  
τελωνειακό θέματα. Στο Συμβούλιο διαπιστώθηκε μεγάλη διά­
σταση γνωμών όσον αφορά το στόχο και τους γενικούς όρους  
χρησιμοποίησης των μέσων της πληροφορικής.
20. Οι διατυπώσεις στα ενδοκοινοτικά σύνορα θα απλοποιούνταν  
σημαντικά αν το Συμβούλιο προέβαινε εντός συντόμου χρονικού  
διαστήματος στην έγκριση της πρότασης για 14η οδηγία στον  
τομέα της εναρμόνισης των νομοθεσιών των κρατών μελών σε
ότι αφορά τους φόρους επί του κύκλου εργασιών (8). Η οδηγία  
αυτή θα επέτρεπε στον ίδιο τον εισαγωγέα να υπολογίζει τον  
οφειλόμενο φόρο και να τον αφαιρεί αμέσως από την περιοδική  
του δήλωση, αποφεύγοντας έτσι κάθε καταβολή φόρου σε τελωνειακός  
υπηρεσίες.
(7) ΕΕ αριθ. 0 203 της 6.8.82  
ΕΕ αριθ. 0 71 της 16.3.83  
ΕΕ αριθ. 0 21 της 26.1.83
(8) ΕΕ αριθ. 0 203 της 6.8.82

- 9 -
21. Όσον αφορά τους κτηνιατρικούς και φυτούγειονομικούς ελέγχους
το Συμβούλιο έχει κληθεί να αποφασίσει επί 32 προτάσεων οδηγιών  
που εκκρεμούν (9). Στον τομέα της τυποποίησης η Επιτροπή θα  
δώσει νέα ώθηση στη θέσπιση τεχνικών προδιαγραφών από οργανι­
σμούς που δρουν σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Η Επιτροπή θα επιδιώξει να προωθήσει την πρόσβαση των ΜΜΕ στις  
δημόσιες αγορές.
β) Ανταγωνισμός
22. Η πολιτική του ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Κοινότητας που απο­
βλέπει στη διατήρηση ή την αποκατάσταση μιας πραγματικής διάρ­
θρωσης ανταγωνισμού, επιτρέπει στις ΜΜΕ να ανταγωνίζονται όσο  
το δυνατό αποτελεσματικότερα τις μεγάλες επιχειρήσεις. Εξάλλου,  
λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιόμορφα προβλήματα των ΜΜΕ, στον προσδιο­
ρισμό της πολιτικής ανταγωνισμού, η πολιτική αυτή ενισχύει
την ανταγωνιστική θέση των ΜΜΕ. Πάντως, η Επιτροπή δεν θεωρεί  
ότι οι ΜΜΕ μπορούν να εξαιρεθούν από τους κανόνες που ισχύουν.  
Όμως, χωρίς να φύγουν από το υπάρχον νομικό πλαίσιο οι κανόνες  
αυτοί μπορούν να προσαρμοστούν έτσι ώστε να λαμβάνουν υπόψη  
τις ιδιομορφίες των ΜΜΕ.
23. Ήδη στους ακόλουθους κανονισμούς απαλλαγής ακολουθήθηκε η
κατεύθυνση αυτή, η οποία έχει σκιαγραφηθεί σε ανακοίνωση (10)  
για τις συμφωνίες συνεργασίας στους τομείς παραγωγής και πωλή-  
σεων μεταξύ επιχειρήσεων των οποίων η διείσδυση στην αγορά  
είναι μικρότερη από 5Ζ και ο κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει τα  
50 εκατ. ΕΟϋ.
(9) Γ0Μ(83)673 της 17.11.83
(10) ΕΕ αριθ. 0 313 της 29.12.77

-  10  -
- η Επιτροπή εξέδωσε τον κανονισμό (11) που επιτρέπει τη σύναψη συμφω­
νιών εξειδίκευσης στις επιχειρήσεις, οι οποίες, σε ουσιαστικό τμήμα  
της κοινής αγοράς, κατέχουν ένα μέρος της αγοράς για τα προϊόντα που  
αποτελούν το αντικείμενο της συμφωνίας μικρότερο από 15Χ που δεν  
υπερβαίνει συνολικό κύκλο εργασιών ύψους 300 εκ. ΕΟΘ.
- Η Επιτροπή εξέδωσε επίσης δύο κανονισμούς (12) που αφορούν τις  
συμφωνίες αποκλειστικής διανομής και αποκλειστικής προμήθειας,  
όπου προβλέπεται η δυνατότητα μη αμοιβαίων αποκλειστικών συμφω­
νιών μεταξύ ανταγωνιστών κατασκευαστών όταν τουλάχιστον μία  
από τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις πραγματοποιεί ετήσιο κύκλο  
εργασιών που δεν υπερβαίνει τα 100 εκ. Εου.
24. Μια σημαντική ενέργεια θα ήταν η εντός συντόμου χρονικού διαστή­
ματος έγκριση σχεδίου κανονισμού (ΐ3) απαλλαγής για να ενισχυϋεί
η ανταγωνιστική θέση των ΜΜΕ από συμφωνίες συνεργασίας όσον αφορά  
την έρευνα, την ανάπτυξη και την παραγωγή.
25. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξάλλου εξέδωσαν ένα πρακτικό οδηγό  
με τους κανόνες σχετικά με τον ανταγωνισμό, που συντάχτηκαν  
ειδικά για τις ΜΜΕ προκειμένου να επιτρέψει στους επιχειρηματίες  
να προσδιορίσουν κατά πόσο η συμπεριφορά τους και η συμπεριφορά  
των ανταγωνιστών τους είναι σύμφωνη με τους ισχύοντες κανόνες.
26. Πάντοτε στο πλαίσιο της αναζήτησης μιας καλύτερης ισορροπίας μεταξύ των ΚΜΕ και  
των μεγάλων επιχειρήσεων, πρέπει να γίνουν ενέργειες για την  
εναρμόνιση των συμβατικών σχέσεων σε θέματα υπεργολαβίας. 0ι  
ενέργειες αυτές πρέπει να γίνουν από τους αρμόδιους επί του θέ­
ματος εθνικούς οργανισμούς υπό την αιγίδα του Γραφείου Συνεργασίας  
Επιχειρήσεων, το οποίο εδώ και πολλά έτη συντονίζει τον τομέα
αυτό σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
- Φορολογία
2 7 .  Στην ανακοίνωση για τα φορολογικά και οικονομικά μέτρα υπέρ των  
επενδύσεων (14), η Επιτροπή έχει ήδη υπογραμμίσει οτι τα ειδικά  
διαρθρωτικά μέτρα που αποβλέπουν στη βελτίωση της φορολογίας θα  
επέτρεπαν να αυξηθούν οι διαθέσιμοι πόροι για επενδύσεις
(11) ΕΕ αρ. I 376 της 31.12.82  
(ΐ?) ΕΕ αρ. ι ,  173 της 30.6.83
(13) ΕΕ αρ. 0 16 της 21.1.84
(14)  00Μ (83) 218 τελικό

-  1 1  -
στις επιχειρήσεις, ιδίως στις ΜΜΕ. Υπ'αυτό το πρίσμα η  
Επιτροπή θα προσπαθήσει, με ενέργειες συντονισμένες σε κοινοτικό  
επίπεοο, να ευαισθητοποιήσει τη διοίκηση στα κράτη μέλη σχετικά  
με τα ειδικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι ΜΜΕ οε φορο/νογικά  
θέματα. Κάτι τέτοιο δεν αποκλείει κάποια κοινοτική δράση  
στο μέλλον.
δ)  Συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων
28. Το Συμβούλιο θα πρεπει χωρίς άλλη καθυστέρηση να εκδόσει τον κανονισμό για  
τη δημιουργία μιας Ευρωπαϊκής Ένωσης Συνεργασίας (15), η οποία με την  
ευέλικτη διάρθρωσή της θα μπορέσει να βοηθήσει αποτελεσματικά τις ΜΜΕ που  
επιθυμούν να ξεκινήσουν μια συνεργασία με επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε  
άλλα κράτη μέλη. Με την πρότασή της για μια Ευρωπαϊκή Ένωση Συνεργασίας  
η Επιτροπή επιθυμεί να παράσχει στις επιχειρήσεις ένα νομικό μέσο συνεργασίας αντίστοιχο προς  
τις διαστάσεις της ευρωπαϊκής αγοράς και ανεξάρτητο από την έννομη τάξη των κρατών. Η επιλογή  
της νομικής διάρθρωσης ενός κράτους,  όσο καλά προσαρμοσμένη και αν είναι, θέτει πάντοτε τον ένα  
από τους δύο εταίρους σε άνιση θέση, ιδίως όταν πρόκειται για επιχειρήσεις διαφορε­
τικού μεγέθους. Συνεπώς η δημιουργία μιας τέτοιας νομικής διάρθρωσης θα  
έχει ιδιαίτερα ευνοϊκό αντίκτυπο στις επιχειρήσεις μικρού ή μεσαίου μεγέ­
θους. Πραγματικά, κάτω από τις ίδιες συνθήκες, οι μεγαλύτερες επιχειρή­
σεις δεν αντιμετωπίζουν τις ίδιες δυσχέρειες επειδή αυτές έχουν στη διά­
θεσή τους την πείρα της αγοράς και διάφορα νομικά πλαίσια.
29. Το Συμβούλιο θα έπρεπε επίσης να υιοθετήσει, το ταχύτερο δυνατό  
τις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με τις φορολογικές π/ιευρές  
της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων (συγχώνευση, μητρικές  
και θυγατρικές εταιρίες, διαιτησία).
Χρηματοδότηση
30. Οι ΜΜΕ ευρίσκονται συχνά αντιμέτωπες με ειδικά οικονομικά  
προβλήματα που μειώνουν την ανταγωνιστικότητά τους και την ικα­
νότητα προς ανάπτυξη καινοτομίας. Συγκεκριμένα χρειάστηκε να  
αντιμετωπίσουν τις αναπροσαρμογές που επέβαλε η κρίση σε μια  
κατάυταση ανεπάρκειας κεφαλαίων, με σοβαρά μειωμένο ακαθάριστο  
περιθώριο αυτοχρηματοδότησης, και η πρόσβαση στις παραδοσιακές  
πηγές χρηματοδότησης έχει καταστεί δύσκοπη από τον περιορισμό  
των πιστώσεων οε ορισμένα πλαίσια, το ύψος των πραγματικών  
επιτοκίων και την έλλειψη κατάλληλων εγγυήσεων.
(15) ΕΕ αριθ. 0 103 της 18.4.1978 ο. 4

-1 2 -
31. Λόγω αυτής της κατάστασης, σε όλες τις κοινοτικές διαρθρωτικές  
πολιτικές δίνεται όλο και μεγαλύτερη σημασία στις ΜΜΕ.
32. Τα όανειοόοτικά όργανα της Κοινότητας με συνολικά δάνεια,  
ουμ|3άλλουν σημαντικά στη χρηματοδότηση των ΜΜΕ.
Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο του ΝΚΜ 2 (16), χορηγήθηκαν στις  
ΜΜΕ 368 εκ. Εθυ και στο πλαίσιο του ΝΚΜ 3 (17) τα δάνεια  
που έχουν υπογράφει φτάνουν το ποσό  των 358 εκ. ΕΟΙ)
και σ'αυτά προστίθενται ακόμα και άλλα δάνεια
που έχουν μεν εγκριθεί αλλά είναι προς υπογραφή. Τα αποτελέσματα  
αυτά αντικατοπτρίζουν την μεγάλη προτεραιότητα που εχει όουεί  
στις ΜΜΕ.
33. Για τα έτη 1982 και 1983, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων «α έχει  
συμβάλλει στη χρηματοδότηση των ΜΜΕ με, αντίστοιχα, 332,9 εκ.ΕΟυ  
κατά το 1982 και 7υ7,7 εκ. Εθυ το 1983· Ετσι επί του συνόλου των  
δανείων που χορήγησε η ΕΤΕ κατά το 1983 το ένα τρίτο προοριζόταν  
για τη χρηματοδότηση των επενδύσεων που χρησιμοποίησαν επιχει­
ρήσεις, οι οποίες απασχολούν λιγότερα από 20 άτομα, και το
για επιχειρήσεις που απασχολούν λιγότερα από 50 άτομα.
34. Επιπλέον η ΕΚΑΧ έχει χορηγήσει συνοδικά δάνεια για να οιευκο/νύνει  
τις επενδύσεις των ΜΜΕ τόσο για την προώθηση της κατανάλωσης του  
κοινοτικού άνθρακα (18) όσο και για τις επενούσεις μετατροπής που  
αφορούν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης που πρέπει να προσφέρουν  
κατά προτεραιότητα σε παλαιούς εργαζομένους της ΕκΑλ (19).
Στις 31.12.83 τα συνο/ακά οάνεια που έχουν χορηγηθεί δυνάμει του  
άρθρου 54 της συνσήκης ϋΚΑλ. (κατανάλωση άνθρακα) έψθασαν στο  
σύνολό τους τα 3.5 εκ. Εθυ και τα συνο/ιικά οάνεια δυνάμει του  
άρσρου 56 της συνυήκηςΕΚΑΧ (μετατροπή; ανέρχονταν σε 237,1 εκ. Εσυ
(16) η κατάσταση στις 24.1 .ο4
(17) η κατάσταση στις 24.1.84
(18) εΈ αρ. ο 343 της 31.ι2.82
(19) Ελ αρ. 0 19I  της 1δ.Υ.«3

- 13 -
Ά ' ,0_Β,' , « ίι"< Ταμείο Περιφερειακής Ανίπτυξης - τμήμα ε„< 5ς 1ιοσ„_ 
στωσεων - χρηματοδότησε ειδικές ενέργειες ανάπτυξης σε αρκετές  
περιφέρειες και περιοχές, οι ενέργειες αυτές αποσκοποΰσαν στην
προώθηση των ΜΜΕ και της βιοτεχνίας και η χρηματοδότηση έφτασε
τα 9Ρ0 εκ. Εθυ.
36. Εξάλλου η πρόταση κανονισμού (20)  για τη χρησιμοποίηση του
κανονισμού ΕΤΠΑ, την οποία υπέβαλε η Επιτροπή υτίς 1ο Ποεμβρίου «3,  
προβΛέπει τη όιεύρυνση σε όλες τις μειονεκτικές περιφέρειες της  
Κοινότητας των μέτρων που είναι παρόμοια με εκείνα που λαμβάνονται  
στις περιπτώσεις εκτός ποσοστώσεων. Προβλέπει επίσης να κρατείται  
το 5% τουλάχιστον των συνολικών χορηγήσεων του ΕχΓΙα για ιΐς  
ενισχύσεις που παρέχονται υπό μορφή επιδοτήσεων των επιτοκίων  
σ,α προορισμένα Για ΜΜΕ κοινοτικά δάνεια. Στην πρόταση κανονισμού  
(  21) για τα ολοκληρωμένα μεσογειακά προγράμματα πρυβλέπεται ποσό  
μεγαλύτερο του 1  οιςκσυγια την προώθηση των ΜΜΕ και της βιοτεχνίας  
στις μεσογειακές περιοχές. Είναι λοιπόν σημαντικό να εγκριθούν  
από το Συμβούλιο το συντομότερο όυνατό οι δύο αυτές προτάσεις.
ιϊ .  Εξάλλου η επιτροπή θα μεριμνήσεί ώστε να χρησιμοποιούνται ορθο­
λογιστικά οι πόροι των χρηματοδοτικών μέσων της Κοινότητας,  
λαμμάνοντας υπόψη τις δυσχέρειες που αντιμετωπίζουν οι στις  
μειονεκτικές περιοχές, ιδίως στις απομακρυσμένες.
38. Η Επιτροπή θα ενθαρρύνει επίσης την ανάπτυς,η των "αγορών εκτός
χρηματιστηρίου", που θα μπορούσαν να αποτελόσουν σημαντικές πηγές  
χρηματοδότησης για τις επιχειρήσεις μικρού και μεοαίου μεγέθους.
(  20) 00Μ (83) 6 4 9 τελικό 
λ  21) ΕΕ αρ. 0 ε51 της 19-9.83

-14-
Καΐνοτομία
59. Οι. ΜΜΕ, που είναι πηγή και μέσο καινοτομίας, π/νήττονται από
ιοιαίτερες ουσκυλίες που οφείλονται. στα ίδια χαρακτηριστικέ τους:  
ανεπάρκεια κεφαλαίων, δύσκολη πρόσβαση στις αιορές κεφαλαίων,  
έκλειψη ή αναπάρκει,α παραδοσιακών εγγυήσεων.
40. Στον τομέα της καινοτομίας και της χρησιμοποίησης, της, οι δραστη­
ριότητες της Επιτροπής εστράφησαν σε τρεις, κατευθυνσε ι  ς:
α)  Ευρωπαϊκά όανεια ιΐα καινοτομία
4 1.  ΣυμπληρωματIκά προς το σχέδιο διασυνοριακής ανάπτυξης της υποοομής  
για ι,ην ενίσχυση στην καινοτομία, ( 22)  που ήδη έχει εγκρίνει το Συμ-  
ρουκιο, η Επιτροπή υπέβαλε, στο Συμβούλιο σΛέδιο απόφασης (25) για την  
εφαρμογή "ευρωπαϊκού δανείου καινοτομίας" που προορίζεται για τη  
χρηματοδότηση των νεωτεριστικών ενεργειών στις μικρές και μεσαίες  
επιχειρήσεις. Τα δάνεια αυτά, η ταχεία έγκριση των οποίων θα έχει  
ιδιαίτερη σημασία, θα χρησιμοποιούνται από συνδυασμό κεφαλαίων  
προερχομένων από λήψη δανείων - μια δόση του ΝΚΜ 3 - παι πόρους  
του προϋπολογισμού, και από τον ίδιο χαρακτήρα της φαίνονται κατάλ­
ληλα για τις νεωτεριστικές απαιτήσεις των ΜΜΕ.
β )  ΕυΓοροΒ-η ΥβηίυΓβ θ3.ρϊ·ί&1 Α53θοίβ·Ί1οη
42. Μετά τη διαπίστωση ότι στις Ηνωμένες Πολιτείες τα επιχειρηματικά  
κεφάλαια έπαιζαν ουσιαστικό ρόλο στη χρηματοδότηση της καινοτο­
μίας στις ΜΜΕ, η Επιτροπή, αφού χρηματοδότησε ένα πρότυπο σχέδιο  
με στόχο την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων με  
επιχειρηματικά κεφά.λαια που είναι εγκατεστημένες στα διάφορα κράτη  
μέλη, υποστήριζε τη δημιουργία του ΕνΟΑ — Ευι-ορεπη νβηΊυΓβ Ο.τρϋαΐ  
Α3εοοί&ϋοη - για να ενθαρρύνει τη διάδοση αυτής της μορφής  
χρηματοδότησης στις ΜΜΕ στο εσωτερικό της Κοινότητας.
(22) ΕΕ αριθ. I 353 της 15.12.1983 σ. 15
(23) ΟΟΜ (83) 241 τελικό

15
γ) Συιαιαετοχή των ΜΜΕ στα προγράμματα έρευνας
43. Για να προωθηθεί η χρήση των νέων τεχνολογιών στην ευρωπαϊκή  
βιομηχανία έχουν αρχίσει ή έχουν προγραμματιστεί ειδικές δράσεις,  
ιδίως στους τομείς της τεχνολογίας της πληροφόρησης, (24) των τηλεπι­
κοινωνιών (25) και της βιοτεχνολογίας (26). Οι δράσεις αυτές προσφέρουν  
σημανιΐκά πλεονεκτήμαια στις ΜΜΕ κατά τρόπο άμεσο ή έμμεσο:  
άμεσο γιατί συνδέονται ήδη από την αρχή τους με κοινοιίκά προ­
γράμματα, και έμμεσο γιατί τα αποτελέσματα των πρωτοβουλιών  
αυτών θα τύχουν πολύ μεγάλης διάδοσης.
44. Η Επιτροπή επιθυμεί επίσης να επικυρώσουν το ταχύτερο τα κράτη  
μέλη την Σύμβαση του Λουξεμβούργου σχετικά με τα διπλώματα ευρε­
σιτεχνίας. Κάτι τέτοιο, χάρη στη σημαντική μείωση των δαπανών
θα προκύψει, θα έχει εξαιρετικά ευνοϊκό αντίκτυπο στις ΜΜΕ και  
τη βιοτεχνία.
Κατάοτιση
45. Η βιομηχανική αλλαγή και η εφαρμογή των νέων τεχνολογιών στις  
ΜΜΕ συνεπάγονται την ανάγκη συνεχούς κατάρτισης τόσο σε επίπεδο  
επιχειρηματία όσο και του προσωπικού του. Σ-ΐον τομέα αυτό οι  
ενέργειες της Επιτροπής ασκούνται κυρίως με την παρέμβαση του  
Ευρωπαϊκοί Κοινωνικού Ταμείου, οι κατά προτεραιότητα κατευθύνσεις  
του οποίου καθορίστηκαν σι,ην ανακοίνωση ιης Επιτροπής προς το  
Συμβούλιο με ημερομηνία 22 Δεκεμβρίου 19Β.3 (27) κατ’εφαρμογή του  
άρθρου 6 της απόφασης 8^/516/ΕΟΚ (28). Μεταξύ αυτών των κατευθύν­
σεων περιλαμβάνονται οι δράσεις για την ειοαγωγή νέων τεχνολογιών,  
και οι δράσεις που προορίζονται άμεσα για την κατάρτιση του προ­
σωπικού που θα χρησιμοποιΐ|θεί στις ΜΜΕ συγκεκριμένων τομέων.
(24 ) Το πρόγραμμα Ε5ΡΚΙΤ εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 28.2.1984
(25)ΟΟΜ(83)573τελικό
(26)ΟΟΜ(83)672τελικό
(27)ΟΟΜ(83)711τελικό
(28)ΕΕ αριθ. ! _  289 της 22.10.83 σ. 38

- 16 -
46. Εξάλλου η Επιτροπή θα καταρτίσει κατάλογο των δυνατοτήτων που
υπάρχουν κ·ια επαγγελματική κατάρτιση και τελε ιοποίηση. λτο πλαί­
σιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Κένιρυ για την ανάπτυξη της Επαγγελματικής  
Κατάρτισης θα δώσει ιδιαίτερη σημασία στα προβλήματα που δημιουρ­
γό ύνται στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, στα στελέχη τους,  
στους υπαλλήλους και τους εργαζόμενους σε αυτές θα μελετήσει  
ιδιαίτερα την αποστολή, τη διάρθρωση και τη λειτουργία των φορέων  
ανάπτυξης και την κατάρτιση του προσωπικού ιων φορέων αυτών,  
θα συμβάλλει στην ανταλλαγή και την αντιμετώπιση εμπειριών υε  
εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, και θα καταβάλει τέλος προσπά­
θειες για να οιευκολΰνει τη συνεργασία των φορέων που δρουν οε  
αρκετά στενή σχέση με τις επιχειρήσεις.
Πληροφόρηση και υπηρεσία παροχής συμβουλών στις επιγειρήσεια
^7. Μια από τις μεγαλΰιερες δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι ΜΜΕ
προέρχεται από την ανεπάρκεια πληροφόρησης για την κατάσταση των  
αγορών και τις εμπορικές και χρηματοδοτικές δυνατότητες.
Στον ιομέα αυτό η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να διευκολύνει την  
πρόσραση ιων ΜΜΕ και της βιοτεχνίας στην π/ιηροφόρηση τοσσ με τις  
τράπεζες δεδομένων και τις νέες τεχνολογίες πληροφόρησης όσο  
και με παραδοσιακά μέσα. Ιδιαίτερα θα επιδιώξει την επέκταση του  
δικτύου ΕιίΓοηβί-Μαηβ, που επιτρέπει την πρόσβαση οτις τράπεζες  
δεδομένων των ευρωπαϊκών οργάνων, και συγκεκριμένα στις εξής:
- 0ΗΟΝΟ3 για οεδομένα μικροοικονομίας
- ΟΕΕΕΧ για την κοινοτική νομοθεσία
- 00ΜΕ3 για το εξωτερικό εμπόριο
- ΤΕϋγια χις δημόσιες προσκλήσεις για υποβολή προσφορών
48. Εξάλλου στο πλαίσιυ των ειδικών οράσεων περιφερειακής ανάπτυξης  
που τέθηκαν οε εφαρμοστή δυνάμει τυυ τμήματυς "εκι,δς ποσοστώσεων"  
από το 1980 (  29), το ΕΤΠΑ χυρηγεί ενισχύσεις σι,ις ΜΜΕ για να  
ενθαρρύνει τη δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος για την ανάπτυξή
(29) Κανονισμοί αρ. 2615/ου έως 2619/00 - ΕΕ αρ. η 271 της 15.10.80

-17 -
τους (συμβολή σε θέματα διαχείρησης και οργάνωσης, αναλύσεις  
αγοράς, κοινές υπηρεσίες, μελέτες σκοπιμότητας, συλλογή και  
διάδοση πληροφοριών σχετικά με την καινοτομία κλπ,). Επιπλέον,  
στο πλαίσιο της δεύτερης σειράς ειδικών οράσεων περιφερειακής  
ανάπτυξης που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 1α.1.α4 (.30;, έχει  
εισαχθεί νέα μορφή κοινοτικής ενίσχυσης για την εφαρμογή και την  
ανάπτυςη υπηρεσιών οικονομικών συμβούλων που έργο τους είναι να  
εςετάσουν τις προοπτικές και να παρακολουθούν την εκτέλεση παρα­
γωγικών πρωτοβουλιών που δημιουργούν θεσεις απασχόλησης.
Επιπλέον η Επιτροπή θα εςετάσει με ποιο τρόπο θα μπορούσαν να  
οργανώθούν οι ανταλλαγές εμπειριών και πληροφοριών μεταξύ των  
υπηρεσιών παροχής συμβουλών σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
49. Η Επιτροπή θα ενημερώνει επίσης τον πρακτικό οδηγό "Κοινοτικές  
παρεμβάσεις για τις ΜΜΕ και τη βιοτεχνία", ο οποίος αναθεωρείται.
Σνέοεις με τις τρίτες χώρες
50. Η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να συνεχιστεί και να ενταθεί η  
σύσψιξη των σχέσεων μεταξύ των ΜΜΕ της Κοινότητας και των ΜΜΕ  
των τρίτων χωρών.Όσον αφορά ιδίως τις χώρες του τρίτου κόσμου  
και ΑΚΕ, ΐ |  κοινοτική ενίσχυση πρέπει αφενός να συμβάλει κατά  
προτεραιότητα υτην ανάπτυξη των τοπικών ΜΜΕ και αφετέρου οτην  
προώθηση της ουνεργασίας μεταςύ ευρωπαϊκών ΜΜΕ και ΜΜΕ του  
τρίτου κόσμου. Η Επιτροπή έχει προβεί σε πολλές πράξεις και ήδη  
έχουν συσταθεί υπηρεσίες που εργάζονται προς αυτή την κατεύθυνση:
— Κέντρο Συνεργασίας των Επιχειρήσεων, έργο του οποίου είναι να  
οιευκολίνει την συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων υτην Κοινό­
τητα, έ^ει δε επεκτείνει, τη δραστηριότητα του στην Ισπανία,  
την Πορτογαλία και ορισμένες άλλες τρίτες χώρες,
(,30) ΕΕ αρ. η 27 της 31.1.84

-  18 -
- συμφωνία ΕΟΚ-Καναδά χία την ανταλλαγή εμπειριών όσον αφορά  
την πολιτική που ακολουθείται στο θάμα των ΜΜΕ,
- Κέντρυ για τη βιομηχανική ανάπτυξη που έχει ιόρυθεί στο πλαί­
σιο της πρώτης σύμβασης Λομέ, που καταβάλει προσπάθειες για  
την προώθηση της βιομηχανικής συνεργασίας μεταξύ της Κοινό­
τητας και των χωρών ΑΚΕ.
51. Η Επιτροπή σα μεριμνήσει ώστε να χρησιμοποιηθούν κατά το βέλ­
τιστο τρόπο τα διαθέσιμα μέσα και να ανοιχτούν νέες προοπτικές 
συνεργασίας σε παγκόσμιο επίπεδο προς όψελος των ΜΜΕ. Η Κοινότητα  
θα μελετήσει, στο πλαίσιο των περιορισμών του προϋπολογισμού, τη όυνατότητα  
να διευρυνθεί το πεδίο παρέμβασης του Γραφείου Συνεργασίας Επιχειρήσεων στις  
τρίτες χώρες και ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες.
Η ενέργεια αυτή πρέπει να γίνει ιδίως με τις αναπτυσσόμενες χώρες που έχουν  
συνάψει συμφωνίες οικονομικής συνεργασίας με την ΕΟΚ.
52.. Εξάλλου οι ουνατότητες που προσφέρονται στις ΜΜΕ να οιευρυνθουν  
με σύσφιγξη των σχέσεων μεταξύ της Κοινότητας και της Βιη&ΙΙ  
ΐαεΐηβεε ΑάπΐηίβτΓβϋοη των Ηνωμένων Πολ ιτε ιών καθώς και των  
αρμόδιων αρχών των χωρών της ΕΖΕΕ.
1 7.  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΈΜ'Ρυ ΜΜΕ ΚΑΙ ΒΙΟΤΕΧΝΙΑΣ
53 .  Η ιδέα να δημιούργησεί ένα Ευρωπαϊκό Κέντρο ΜΜΕ και βιοτεχνικών  
Επιχειρήσεων που προωθήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο  
ψήφισμα της 19.2.82 (31 εξετάστηκε το έτος 1903.
54. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέγραψε πίστωση ύψους ΐυϋ.υυϋ ΕΟΘ  
στον προϋπολογισμό της Κοινότητας για το 1984.
5 5. Για να παίζει ρόλο χρήσιμο στις ΜΜΕ και τις κοινοτικές αρχές  
το Κέντρο αυτό θα πρέπει να καλύπτει τις ανάγκες των ΜμΕ στην 
Κοινότητα. Πραγματικά, έργο της Κοινότητας είναι να λαμβάνει  
υπόψη της την κατάσταση και τους ειόικους περιορισμούς των ΜΜΕ  
και το έργο αυτό διευκολύνεται σημαντικά όταν οι επιχειρηματίες
(31; Εε αρ. 0 θ6 της 15.3.82, σ. 97
Βλ. Γραπτές ερωτήσεις αρ. Η-212/79 του κ. ϋβίβ&υ (ΕΕ αρ. ο 4 της  
7.1.81), σ. 13 ) και αρ. 346/81 του κ. Νοΐβηϋοοιπ (ΕΕ αρ. ο 333 της  
21.12.81, σ. 2)

- 19 -
δίνουν εμπεριστατωμένες απαντήσεις πατά τις διαβουλευσεις με την Επιτροπή  
σχετικά με τις πρωτοβουλίες, της σε θέματα που ενδιαφέρουν η ενδέχεται να  
ενδιαφέρουν αμεσα η εμμεσα τις ΜΜΕ κα τη βιοτεχνία.
56 ,Απο τα ανωτέρω προκύπτει ότι το Κέντρο θα πρέπει να ανταποκρίνεται σε δυο  
ουσιώδεις προϋποθέσεις : πρώτον, θα πρέπει να τυγχάνει της υποστήριξής όλων  
των ευρωπαϊκών οργανώσεων που εκπροσωπούν τις ΜΜΕ και τη βιοτεχνία, και δεύ­
τερον, θα πρέπει να διαθέτει επαρκείς δυνατότητες έρευνας και τεκμηρίωσης,  
οι οποίες θα επιτρέπουν τη συλλογή στοιχείων και βασικών πληροφοριών που σήμερα  
συχνά είναι διάσπαρτα στα κράτη μέλη.
V. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
5 7. Το Ευρωπαϊκό Έτος των ΜΜΕ επιχειρήσεων και της βιοτεχνίας επέ­
τρεψε την λεπτομερέστερη ανάλυση των προβλημάτων που προκαλεί  
η σημερινή διαδικασία διαρθρωτικής ανανέωσης. Αυτή κατέληςε σε  
σαφή κατανόηση των δυνατοτήτων και των ειδικών περιορισμών των  
ΜΜΕ. Οι εκδηλώσεις που οργανώθηκαν κατά τη διάρκεια του Ι98β-  
Έτος των ΜΜΕ και της βιοτεχνίας-κατέστησαν εμφανή την ευρωπαϊκή  
διάσταση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι ΜΜΕ στις διάφορες  
περιοχές. Για το λόγο αυτό τα προβλήματα των ΜΜΕ αξίζουν κοινο­
τική προσέγγιση, έστω και αν οι λύσεις πρέπει να οργανωθούν σε  
συνάρτηση με την κατά τόπους πραγματικότητα.
58. Υπ’αυτό το πρίσμα και λαμβάνοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού  
Κοινοβουλίου και το πρόγραμμα δράσης της Συνδιάσκεψης του Στρα­
σβούργου, πρέπει ταχέως να υιοθετηθούν από το Συμβούλιο οι  
προτάσεις που έχει εκπονήσει η Επιτροπή, ιδίως όσον αφορά:
- τον κανονισμό για την αναμόρφωση του Ευρωπαϊκού Ταμείου  
Περιφερειακής Ανάπτυξης,

20
- τη δημιουργία ευρωπαΐ'κού δανείου για την καινοτομία στις ΜΜΕ,
- τον κανονισμό για τα ολοκληρωμένα μεσογειακά προγράμματα,
- την άρση των τεχνικών εμποδίων,
- την απλοποίηση των διατυπώσεων και των ελέγχων στα ενδοκοι­
νοτικά σύνορα
- τη σύσταση ευρωπαϊκής ένωσης συνεργασίας
- τις φορολογικές πλευρές της συνεργασίας μεταξύ των επιχει­
ρήσεων.
Πρέπει επίσης να επικυρωθεί το συντομότερο δυνατό η Σύμβαση  
του Αουςεμβούργου για τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας.
59. Από τη δική της πλευρά η Επιτροπή θα μεριμνήσει ώστε οι κοινο­
τικές ενέργειες σε όλους τους τομείς να λαμβάνουν υπόψη τα  
συμφέροντα των ΜΜΕ και της βιοτεχνίας.Έτσι θα συνεχίσει ιδιαίτερα  
τις επαφές με τις επαγγελματικές οργανώσεις, επαφές που καλλιέρ­
γησε καθ’όλη τη διάρκεια του 1983. Εξάλλου θα συνεχίσει τις  
προσπάθειές για την εδραίωοη και την ανάπτυξη της εσωτερικής  
αγοράς. Στο πλαίσιο αυτό η Επιτροπή θα εξασφαλίσει επίσης ότι  
λαμβάνονται υπόψη τα ειδικά προβλήματα των ΜΜΕ των παραμεθόριων  
περιοχών και ότι βελτιώνεται η κατάσταση αυτή των επιχειρήσεων.
Εξάλλου η Επιτροπή προτίθεται να ευνοήσει τη συνεργασία μεταξύ ΜΜΕ της  
ΕΟΚ και ΜΜΕ χωρών του τρίτου κόσμου, ιδίως εκείνων που έχουν συνάψει  
με αυτή συμφωνίες οικονομικής συνεργασίας.
ό0· Τέλος η Ετιιτροπή, στηριζόμενη υτις υφιστάμενες διαρθρώσεις που  
έχουν δοκιμαστεί επιτυχώς θα προβεί σε εντατικότερες ανταλλαγές  
απόψεων και πληροφοριών με τις εθνικές αρχές έτσι ώστε να επι­
τευχθεί ιιιο συντονισμένη προσέγγιση ορισμένων μέ ιρων που έχουν  
ληφθεί ή ιιρογραμματίζονται από τα κράτη μέλη. Πρόκειται κυρίως  
για ελάφρυνση των φορολογικών και κοινωνικών βαρών, προώθηση  
των εξαγωγών των υπηρεσιών παροχής συμβουλών στις μικρές και  
μεσαίες επιχε ιρήσε ις και τη βιοτεχνία.