à 
* *** 
*ύ* •à ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 20.10.1997 
(Χ)Μ(97) 5.31 τελικό 
%/ 0226 (COD) 
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παράγραφος 2, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ, 
επί των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 
στην κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με την 
πρόταση 
ΟΛίίΓΙΑΣΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΛΙ ΊΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) στη φωνητική τηλεφωνία 
και για την καθολική υπηρεσία για τηλεπικοινωνίες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον 
(σε αντικατάσταση της οδηγίας 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του 
Συμβουλίου) 
ΠΕΡΙ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σύμφαΜχ με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Βάσει του άρθρου 189Β, παράγραφος 2, σημείο δ, ζητείται από την Επιτροπή να 
εκφράσει τη γνώμη της επί των τροπολογιών που έχουν προταθεί από το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη ανάγνωση. 
Η Επιτροπή παρουσιάζει με το παρόν έγγραφο τη γνώμη της επί των εν λόγω 
τροπολογιών στην κοινή θέση του Συμβουλίου όσον αφορά την πρόταση για 
οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την 
εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) στη φωνητική τηλεφωνία και για 
την καθολική υπηρεσία για τηλεπικοινωνίες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον (σε 
αντικατάσταση της οδηγίας 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του 
Συμβουλίου). 
Στην τροποποιημένη πρόταση ενσωματώνονται οι τροπολογίες που προτάθηκαν 
από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη ανάγνωση και οι οποίες έγιναν 
αποδεκτές από την Επιτροπή. 
1. Εισανωνή 
α) Ιστορικό 
Η Επιτροπή ενέκρινε την πρόταση της στις 11.9.19961, και η πρόταση 
διαβιβάσθηκε επίσημα προς το ΕΚ και το Συμβούλιο στις 5.11.1996. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε ευνοϊκή γνώμη στις 15 
Ιανουαρίου 19972. 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ευνοϊκό ψήφισμα σε πρώτη ανάγνωση, στις 
20.2.1997, και πρότεινε 34 τροπολογίες στην πρόταση της Επιτροπής3. 
Το Συμβούλιο ενέκρινε την κοινή του θέση4 στις 9 Ιουνίου 1997. 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε απόφαση5 σε δεύτερη ανάγνωση, στις 
17.9.1997, εισηγούμενο 17 τροπολογίες στην κοινή θέση του Συμβουλίου. 
β) Σκοπός της οδηγίας 
Η πρόταση της Επιτροπής στοχεύει στην αντικατάσταση της υφιστάμενης 
οδηγίας 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την 
εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) στη φωνητική τηλεφωνία6. 
1 COM(96) 419, ΕΕ αριθ. C 371 της 9.12.1996, σ. 22. 
2 COM(96) 73 τελικό, CdR 371/96 τελικό E-PES/jg. 
3 Α4-049/97, PV 20.2.1997. 
4 ΕΕαριθ. C 234 της 1.8.1997, σ. 87. 
5 A4 0263/97 PV 17.9.1997. 
6 ΕΕ αριθ. L 321 της 30.12.1995, σ. 6. 
-2-
Η προσαρμογή πραγματοποιείται ενόψει της ελευθέρωσης των υπηρεσιών 
δημόσιας φωνητικής τηλεφωνίας από την 1η Ιανουαρίου 1998 (με μεταβατικές 
περιόδους για ορισμένα κράτη μέλη), σύμφωνα με την οδηγία 96/19/ΕΚ7 της 
Επιτροπής. 
Ο σκοπός της προσαρμογής είναι διττός: εν πρώτοις, είναι απαραίτητο να 
προσαρμοστεί η οδηγία σε ανταγωνιστικό περιβάλλον και, ιδίως, να καταστεί 
σαφέστερο για ποιους ισχύουν οι διατάξεις της οδηγίας μέσα σε περιβάλλον 
αγοράς με περισσότερους συμμετέχοντες δεύτερον, ενισχύεται η οδηγία στο 
πεδίο της καθολικής υπηρεσίας, συμβαδίζοντας με τη θέση που διατυπώθηκε 
στην ανακοίνωση της Επιτροπής για την καθολική υπηρεσία στις 
τηλεπικοινωνίες8. 
Η προσαρμογή είναι σύμφωνη με την οδηγία 97/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες9, όπου 
καθορίζεται ότι από πρόγραμμα χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας 
μπορεί να χρηματοδοτηθεί μόνον η παροχή σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού 
δικτύου και σταθερής δημόσιας τηλεφωνικής υπηρεσίας. 
2. Τροπολογίες του ΕΚ που έγιναν αποδεκτές από την Επιτροπή 
Από τις 17 τροπολογίες που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη 
ανάγνωση, η Επιτροπή αποδέχθηκε 14 πλήρως, εν μέρει ή κατΆαρχήν (δηλ. με 
αναδιατύπωση του κειμένου). 
Τροπολογίες που έγιναν αποδεκτές πλήρως, εν μέρει ή κατΆαρχή: 
2,3,5,6,7, 10, 11, 15, 17, 19,20,21,22,26 
Η Επιτροπή αποδέχθηκε όπως είχαν διατυπωθεί τις τροπολογίες με τις οποίες: 
® βελτιώνεται η προστασία των καταναλωτών υπό την προϋπόθεση ότι 
συμβιβάζεται με άλλες οδηγίες [τροπολογία 5 πλήρως αποδεκτή, εν μέρει 
αποδεκτές οι τροπολογίες 15, πρώτο και τελευταίο μέρος, 17, τα δύο τελευταία 
μέρη, και 26, πρώτο μέρος], 
& βελτιώνεται η σαφήνεια του κειμένου όσον αφορά κανόνες για την παροχή, την 
κοστολόγηση και τη χρηματοδότηση της καθολικής υπηρεσίας [πρώτο και 
τελευταίο μέρος της τροπολογίας 2]: 
& συμβιβάζονται με τη θέση της Επιτροπής σε Θέματα επιτροπολογίας [πλήρως 
αποδεκτές 21, 22], 
ο αποσαφηνίζεται η ειδική πρόσβαση στο δίκτυο [τροπολογία 20 πλήρως 
7 ΕΕαριθ. L 74 της 22.3.1996, σ. 13. 
8 CQIVK96) 73, 13.3.1996. 
9 ΕΕ αρ?θ. C 220 της 29.7.1996, σ. 13. 
Επιπλέον, η Επιτροπή συμφώνησε με το ΕΚ σχετικά με τις αρχές στις οποίες 
στηρίζονται οι ακόλουθες τροπολογίες: 
• Τροπολογία 2 (δεύτερο μέρος): αφορά φορείς εκμετάλλευσης που δύνανται να 
παρέχουν καθολική υπηρεσία, 
• Τροπολογία 3 (τελευταίο μέρος): βελτιώνεται η πρόσβαση των χρηστών με 
ειδικές ανάγκες στις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, 
• Τροπολογία 19: μεταβατικό μέτρο έως την εισαγωγή της φορητότητας 
αριθμού, 
• Τροπολογία 7: στον ορισμό του κοινόχρηστου τηλεφώνου περιλαμβάνονται 
τηλεκειμενογράφοι, 
• Τροπολογία 17: παροχή αναλυτικής χρέωσης σε εναλλακτικό σχήμα, για 
τυφλούς και άτομα με σοβαρά προβλήματα όρασης, 
• Τροπολογία 11: παρέχει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να απαιτούν την 
παροχή συμπληρωματικών υπηρεσιών, εάν αυτές δεν χρηματοδοτούνται 
μέσω συνεισφορών από τους συντελεστές της αγοράς. 
Η Επιτροπή περιέλαβε στην τροποποιημένη πρόταση της τις τροπολογίες 7, 17 
στις σχετικές αιτιολογικές σκέψεις και όχι υπό μορφή αλλαγών στα άρθρα. 
Επίσης, οι τροπολογίες 2 (δεύτερο μέρος), 3 (τελευταίο μέρος), 19 και 11 
συμπεριλήφθησαν με ορισμένες αλλαγές στο κείμενο. 
-4-
3. Τροπολογίες που δεν έγιναν αποδεκτές από την Επιτροπή 
Στη συνέχεια αναφέρονται, ομαδοποιημένοι σε τρεις κατηγορίες, οι λόγοι που 
οδήγησαν την Επιτροπή να μην αποδεχθεί σειρά τροπολογιών (ή τμημάτων 
τους) που προτάθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 
Δικαιώματα χρηστών και καταναλωτών 
Στην τροπολογία 3, αιτιολογική σκέψη 8, ο όρος "περιλαμβάνει", αντί του "μπορεί 
να περιλαμβάνει", είναι υπερβολικά δεσμευτικός για αιτιολογική σκέψη. 
Στο δεύτερο μέρος της τροπολογίας 15, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι οι 
αιτήσεις εκ μέρους χρηστών για τροποποίηση των συμβάσεων μπορούν να 
αντιμετωπιστούν βάσει της διαδικασίας του άρθρου 26, παράγραφος 1. 
Στο τρίτο μέρος της τροπολογίας 15, που αφορά τη βάση για τροποποιήσεις 
συμβάσεων, στην κοινή θέση περιορίζεται ήδη η τροποποίηση με τη δήλωση: 
"εφόσον αφορούν τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας και με σκοπό την 
προστασία των δικαιωμάτων των χρηστών". Η Επιτροπή προτιμά το κείμενο της 
κοινής θέσης. 
Το δεύτερο μέρος της τροπολογίας 26, όπου ζητείται από την Επιτροπή να 
προβαίνει ανά διετία σε ανασκόπηση της ποιότητας των παρεχομένων 
υπηρεσιών δεν είναι απαραίτητο δεδομένου ότι το έργο αυτό το πράττει ήδη η 
Επιτροπή, η οποία στο τέλος του 1997 θα συντάξει έκθεση σχετικά με την 
καθολική υπηρεσία, όπως προβλέπεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 
13ης Μαρτίου 1996 σχετικά με την καθολική υπηρεσία για τηλεπικοινωνίες στην 
προοπτική πλήρως ελευθερωμένου περιβάλλοντος, COM(96) 73. 
Κανόνες γιοι την παροχή, την κοστολόγηση και τη χρηματοδότηση της 
καθολικής υπηρεσίας 
[Τροπολογίες 8 και 10J 
Με την τροπολογία 8 προτείνεται αλλαγή στον υφιστάμενο ορισμό της καθολικής 
υπηρεσίας (στην οδηγία 97/33/ΕΚ περί διασύνδεσης). Η αλλαγή αυτή δεν γίνεται 
αποδεκτή. 
Με την τροπολογία 10 στο άρθρο 3 διαγράφεται η αναφορά "ανάλογα με τις 
ιδιαίτερες εθνικές συνθήκες". Δεδομένου ότι στον συμφωνημένο ορισμό της 
καθολικής υπηρεσίας περιλαμβάνεται η παραπάνω αναφορά, δεν μπορεί να γίνει 
αποδεκτή η εν λόγω διαγραφή. 
Ευρωπαϊκές κατευθυντήριες γραμμές για την οικονομική προσιτότητα 
[Τροπολογίες 1, 9] 
Με την παρούσα οδηγία δεν επιδιώκεται η αλλαγή της υφιστάμενης κατάστασης, 
όπου τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να διαθέτουν ή όχι ενιαίες τιμές σε όλη την 
έκταση της επικράτειας τους. Δεν γίνεται συνεπώς αποδεκτό το πρώτο μέρος της 
τροπολογίας 1. 
-5-
Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα κριτήρια για τον υπολογισμό της 
οικονομικής προσιτότητας πρέπει να καθορίζονται σε εθνικό επίπεδο. 
Λαμβάνοντας υπόψη την μεγάλη απόκλιση των συνθηκών σε εθνικό ή 
περιφερειακό επίπεδο σε ολόκληρη την Ένωση, δεν κρίνεται σκόπιμη η επιδίωξη 
κατευθυντηρίων γραμμών σε θέματα οικονομικής προσιτότητας (τροπολογίες 1 
και 9). 
4. Συυπέρασιια 
Η Επιτροπή αποδέχθηκε 14 από τις 17 τροπολογίες που προτάθηκαν από το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη ανάγνωση, είτε στο σύνολο τους, είτε εν 
μέρει ή κατΆαρχήν. 
Σύμφωνα με το άρθρο 189Α, παράγραφος 2, της συνθήκης ΕΚ, οι εν λόγω 
τροπολογίες περιλαμβάνονται στην τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής. 
-6-
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟ" •** ΚΑΙ 
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΑΝΟΙΚΤΟ^ ·»' *~Ύ™ 
(ΟΝΡ) ΣΤΗ ΦΩΝΗΤΙΚΗ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΘΟΛΙΚΗ ΥΠ >~ ΛΑ ΠΑ 
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΣΕ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ (ΣΕ ΑΝΤΙΓ ' -.ΣΤΑΣΗ ΤΗΣ 
ΟΔΗΓΙΑΣ 95/62/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ/ ΚΑΙ ΤΓ ' fΜΒΟΥΛΙΟΥ} 
Κοινή θέση Tpc r,τοιημένο κείμενο 
Αιτιολογική σκέψη 6 
(βάσει της τροπολογίας 2 · .* J Efc 
ότι η σημασία του σταθερού δημόσιου 
τηλεφωνικού δικτύου και των 
αντίστοιχων υπηρεσιών είναι τοιαύτη 
ώστε θα πρέπει να διατίθενται σε 
οποιονδήποτε το ζητεί ευλόγως· ότι, 
σύμφωνα με την αρχή της 
επικουρικότητας, εναπόκειται στα κράτη 
μέλη να αποφασίσουν ποιοι οργανισμοί 
είναι υπεύθυνοι για την παροχή της 
καθολικής υπηρεσίας τηλεπικοινωνιών 
όπως ορίζεται στην παρούσα οδηγία, 
λαμβανομένης υπόψη της ικανότητας 
των οργανισμών να την παράσχουν ότι 
αντίστοιχες υποχρεώσεις θα 
μπορούσαν να περιληφθούν ως όροι 
για εγκρίσεις παροχής διαθέσιμων στο 
κοινό τηλεφωνικών υπηρεσιών- ότι, 
σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 
της οδηγίας 97/.../ΕΟΚ του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη 
διασύνδεση στο χώρο των 
τηλεπικοινωνιών, προκειμένου να 
διασφαλισθεί καθολική υπηρεσία και 
διαλειτουργικότητα με εφαρμογή των 
αρχών παροχής ανοικτού δικτύου 
(ΟΝΡ), τα κράτη μέλη δύνανται να 
θεσπίζουν μηχανισμούς για τον 
επιμερισμό του καθαρού κόστους των 
υποχρεώσεων παροχής καθολικής 
υπηρεσίας με άλλους οργανισμούς οι 
οποίοι εκμεταλλεύονται δημόσια 
τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και/ή 
διαθέσιμες στο κοινό υπηρεσίες 
φωνητικής τηλεφωνίας·ότι τα δημόσια 
τηλεπικοινωνιακά δίκτυα κεριλαμβάνουν 
δημόσια σταθερά και Cx\ r. σημασία του σταθερού δημόσιου 
'..'λεφωνικού δικτύου και των 
: 'τίστοιχων υπηρεσιών είναι τοιαύτη 
. στε θα πρέπει να διατίθενται σε 
- ποιονδήποτε το ζητεί ευλόγως ότι, 
ύμφωνα με την αρχή της 
πικουρικότητας, εναπόκειται στα κράτη 
ιέλη να αποφασίσουν, επί τη βάσει 
ιντικειυενικών κριτηρίων που δεν 
:ισάνουν διακρίσεις, ποιοι οργανισμοί 
είναι υπεύθυνοι για την παροχή της 
καθολικής υπηρεσίας τηλεπικοινωνιών 
όπως ορίζεται στην παρούσα οδηγία, 
λαμβανομένης υπόψη της ικανότητας 
και, κατά περίπτωση, της προθυμίας 
των φορέων εκυετάλλευσης που 
επιθυυούν να παράσχουν το σύνολο η 
Turiua των στοιχείων της· ότι αντίστοιχες 
υποχρεώσεις θα μπορούσαν να 
περιληφθούν ως όροι για εγκρίσεις 
παροχής διαθέσιμων στο κοινό 
ηλεφωνικών υπηρεσιών ότι, σύμφωνα 
με το άρθρο 5 παράγραφος 1 της 
: ,δηγίας 97/33./ΕΟΚ του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη 
οϊασύνδεση στο χώρο ίων 
τηλεπικοινωνιών, προκειμένου να 
διασφαλισθεί καθολική υπηρεσία και 
διαλειτουργικότητα με εφαρμογή των 
αρχών παροχής ανοικτού δικτύου 
(ΟΝΡ), τα κράτη μέλη δύνανται να 
θεσπίζουν μηχανισμούς για τον 
επιμερισμό του καθαρού κόστους των 
υποχρεώσεων παροχής καθολικής 
υπηρεσίας με άλλους οργανισμούς οι 
οποίοι εκμεταλλεύονται δημόσια 
τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και/ή 
διαθέσιμες στο κοινό υπηρεσίες 
φωνητικής τηλεφωνίας- ότι τα δημοσία 
τηλεπικοινωνιακά δίκτυα εριλαμβάνουν 
δημόσια σταθερά και 
7-
Αρχικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο 
κινητά δίκτυα· ότι οι εθνικές 
κανονιστικές αρχές θα πρέπει να 
βεβαιώνονται ότι οι οργανισμοί που 
λαμβάνουν χρηματοδότηση για 
παροχή καθολικής υπηρεσίας 
αιτιολογούν τη σχετική τους αίτηση 
παρέχοντας επαρκείς πληροφορίες 
σχετικά με τα συγκεκριμένα στοιχεία 
για τα οποία ζητούν τη 
χρηματοδότηση αυτή ότι Q 
Επιτροπή έχε] θεσπίσει 
κατευθυντήριες γραυυέο νια την 
κοστολόνηση και τη χρηματοδότηση 
της καθολικής υπηρεσίας, στις 
orroi^c αναφέρεται το επίπεδο 
πληροφοριών που πρέπει να 
παρέχουν οι φορείς εκuετάλλεuσnç 
στις δηλώσει αυτές. κινητά δίκτυα- ότι οι εθνικές 
κανονιστικές αρχές θα πρέπει να 
βεβαιώνονται ότι οι οργανισμοί που 
λαμβάνουν χρηματοδότηση για 
παροχή καθολικής υπηρεσίας 
αιτιολογούν τη σχετική τους αίτηση 
παρέχοντας επαρκείς πληροφορίες 
σχετικά με τα συγκεκριμένα στοιχείο: 
για τα οποία ζητούν τη 
χρηματοδότηση αυτή· ότι οι 
λονιστικές υέθοδοι και n στάθμη των 
λεπτομερειών των πληροφοριών 
.να 
η που πρέπει να δοθούν νια 
καθοριστεί το κόστος και 
χρηματοδότηση της καθολικής 
uπnpεσίαç ελένχονται από την 
Επιτροπή σύμφωνα με την ισχύουσα 
νομοθεσία στον τομέα του 
αντανωνισμού καθώς και στις κατά 
τομείς οδηνίες. 
Αιτιολογική σκέψη 8 
(βάσει των τροπολογιών 3, 7 και 17 του ΕΚ) 
ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν 
κατάλληλα μέτρα, ανάλογα με την 
περίπτωση, προκειμένου να 
εξασφαλίσουν την πρόσβαση και την 
οικονομική προσιτότητα των 
σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών 
υπηρεσιών, για χρήστες με ειδικές 
ανάγκες και χρήστες με ειδικές 
κοινωνικές ανάγκες- ότι τούτο μπορεί 
να περιλαμβάνει, ανάλογα με την 
περίπτωση, ειδικά μέτρα για τυφλούς 
ή άτομα με προβλήματα οράσεως, ή 
κωφούς ή άτομα με προβλήματα 
ακοής, ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν 
κατάλληλα μέτρα, ανάλογα με την 
περίπτωση, προκειμένου νο: 
εξασφαλίσουν την πρόσβαση και την 
οικονομική προσιτότητα όλων των 
σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών 
υπηρεσιών, για χρήστες με ειδικές 
ανάγκες και χρήστες με ειδικές 
κοινωνικές ανάγκες- ότι τούτο 
περιλαμβάνει, εφ' όσον κρίνεται 
σκόπιμο, ειδικά μέτρα για τυφλούς ή 
άτομα με προβλήματα οράσεως, ή 
κωφούς ή άτομα με προβλήματα 
ακοής· ότι η δωρεάν πρόσβαση σε 
υπηρεσίες πληροφοριών καταλόγου 
προσφερόμενες σε χρήστες με 
ειδικές ανάνκες - ιδίως τυφλούς ή 
άτομα με προβλήματα οράσεως, 
είναι ουσιαστική νια να εξασφαλίζεται 
η επί iooic oooic πρόσβαση στην 
πληροφόρηση που διατίθεται στο 
κοινό- ότι η αναλυτική χρέωση θα 
πρέπει να διατίθεται, σε εναλλακτική 
μορφή. κατόπιν αιτήσεως νια 
τυφλούς και άτομα με προβλήματα 
οράσεως. 
Αρχικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο 
Αιτιολογική σκέψη 14 
(βάσει της τροπολογίας 5 του ΕΚ) 
ότι η διαφάνεια τιμών θα πρέπει να 
εξασφαλίζει ότι οι οικιστικοί 
συνδρομητές δεν επιδοτούν 
εκπτώσεις για τους βιομηχανικούς 
καταναλωτές· ότι ορισμένες 
υποχρεώσεις αναφορικά με τιμολόγια 
και λογιστικά συστήματα θα 
καταστούν περιττές μετά την 
εισαγωγή του ανταγωνισμού, και ότι 
άλλες μπορούν να καταστούν 
ηπιότερες από την αρμόδια εθνική 
κανονιστική αρχή μόλις ο 
ανταγωνισμός επιτύχει τους 
επιθυμητούς στόχους· ότι οι 
απαιτήσεις περί αμεροληψίας των 
περί ανταγωνισμού κανόνων του 
κοινοτικού δικαίου ισχύουν σε κάθε 
περίπτωση· ότι οι απαιτήσεις 
χωριστής χρέωσης των διαφόρων 
υπηρεσιών δεν εμποδίζουν την 
παροχή ορισμένων διευκολύνσεων 
ως τιμολογιακής δέσμης, ότι η διαφάνεια τιμών θα πρέπει να 
εξασφαλίζει ότι οι οικιακοί 
συνδρομητές δεν επιδοτούν 
εκπτώσεις για τους βιομηχανικούς 
καταναλωτές· ότι ορισμένες 
υποχρεώσεις αναφορικά με τιμολόγια 
και λογιστικά συστήματα θα 
καταστούν περιττές μετά την 
εισαγωγή του ανταγωνισμού, και ότι 
άλλες μπορούν να καταστούν 
ηπιότερες από την αρμόδια εθνική 
κανονιστική αρχή μόλις ο 
ανταγωνισμός επιτύχει τους 
επιθυμητούς στόχους- ότι οι 
απαιτήσεις περί αμεροληψίας των 
περί ανταγωνισμού κανόνων του 
κοινοτικού δικαίου ισχύουν σε κάθε 
περίπτωση· ότι οι απαιτήσεις 
χωριστής χρέωσης των διαφόρων 
υπηρεσιών δεν εμποδίζουν την 
παροχή ορισμένων διευκολύνσεων 
ως τιμολογιακής δέσμης, με την 
προϋπόθεση ότι η πρακτική αυτή 
δεν θα χρησιμοποιείται νια να 
περιορίζεται αδικαιολονήτως η 
ελευθερία του χρήστη ως προς την 
επιλονή των προμηθευτών του νια 
TIC διάφορες υπηρεσίες που επιθυμεί 
να χρησιμοποιήσει-
Αρθρο 1, παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο 
(βάσει της τροπολογίας 6 του ΕΚ) 
Σκοποί της παρούσας οδηγίας είναι 
η εξασφάλιση της διαθεσιμότητας, σε 
κοινοτική κλίμακα, σταθερών 
δημόσιων τηλεφωνικών υπηρεσιών 
καλής ποιότητας και ο καθορισμός 
του συνόλου υπηρεσιών στις οποίες 
θα πρέπει να έχουν πρόσβαση όλοι 
οι χρήστες, συμπεριλαμβανομένων 
των καταναλωτών, στα πλαίσια της 
καθολικής υπηρεσίας, ανάλονα με τις 
ιδιαίτερες εθνικές συνθήκες, σε 
προσιτή τιμή. Σκοποί της παρούσας οδηγίας είναι 
η εξασφάλιση της διαθεσιμότητας, σε 
κοινοτική κλίμακα, σταθερών 
δημόσιων τηλεφωνικών υπηρεσιών 
καλής ποιότητας και ο καθορισμός 
του συνόλου υπηρεσιών στις οποίες 
θα πρέπει να έχουν πρόσβαση όλοι 
οι χρήστες, συμπεριλαμβανομένων 
των καταναλωτών, στα πλαίσια της 
καθολικής υπηρεσίας. 
Αρχικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο 
Αρθρο 3, παράγραφος 1, πρώτο εδάφιο 
(βάσει της τροπολογίας 10 του ΕΚ) 
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι 
υπηρεσίες που ορίζονται στο παρόν υπηρεσίες που ορίζονται στο παρόν 
κεφάλαιο είναι διαθέσιμες σε όλους κεφάλαιο είναι διαθέσιμες σε όλους 
τους χρήστες της επικράτειας τους, τους χρήστες της επικράτειας τους, 
ανεξαρτήτως γεωγραφικής θέσης ανεξαρτήτως γεωγραφικής θέσης 
και, ανάλογα με τις ιδιαίτερες εθνικές και, ανάλογα με τις ιδιαίτερες εθνικές 
συνθήκες, σε προσιτή τιμή, πτν συνθήκες, σε προσιτή τιμή. 
οποία καθορίζουν τα ίδια. 
Αρθρο 4, εδάφιο 2α (νέο) 
(βάσει της τροπολογίας 11 του ΕΚ) 
2α. Τα κράτη μέλη δύνανται να 
υπανάνουν την καθολική υπηρεσία 
σε συμπληρωματικές προϋποθέσεις. 
Οι προϋποθέσεις αυτές δεν μπορούν 
σε καμιά περίπτωση να έχουν 
επιπτώσεις στον υπολονισμό του 
κόστους της καθολικής υπηρεσίας 
όπως προβλέπεται στην κοινοτική 
νομοθεσία ούτε να 
χρηματοδοτούνται μέσω 
υποχρεωτικής εισφοράς των φορέων 
της ανοράς. 
ίο-
Αρχικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο 
Αρθρο 10 
(βάσει της τροπολογίας 15 του ΕΚ) 
Οι εθνικές κανονιστικές αρχές 
εξασφαλίζουν ότι οι οργανισμοί που 
παρέχουν πρόσβαση σε σταθερά 
δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα και σε 
δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας 
παρέχουν σύμβαση. Η σύμβαση 
καθορίζει την παρεχόμενη υπηρεσία 
ή κάνει μνεία σε διαθέσιμους στο 
κοινό όρους και προϋποθέσεις. Η 
σύμβαση ή π διαθέσιμοι στο κοινό 
όροι και προϋποθέσεις πρέπει να 
καθορίζουν τουλάχιστον την 
προθεσμία παροχής της αρχικής 
σύνδεσης και τους τύπους των 
προσφερόμενων υπηρεσιών 
συντήρησης, τους ισχύοντες 
διακανονισμούς αποζημίωσης και/ή 
επιστροφής καταβληθέντων στους 
συνδρομητές σε περίπτωση μη 
παροχής της συμβατικής υπηρεσίας 
και περίληψη του τρόπου κίνησης 
των διαδικασιών επίλυσης 
διαφορών, σύμφωνα με το άρθρο 
26. 
Οι εθνικές κανονιστικές αρχές ή άλλα 
αρμόδια όργανα βάσει της εθνικής 
νομοθεσίας μπορούν να απαιτούν 
την τροποποίηση των 
αναφερομένων στην παράγραφο 1 
όρων των συμβάσεων, καθώς και 
των όρων οποιωνδήποτε 
χρησιμοποιουμένων καθεστώτων 
αποζημίωσης και/ή επιστροφής 
καταβληθέντων, εφόσον αφορούν τις 
διατάξεις της παρούσας οδηγίας και 
με aw:.. ' την προστασία των 
δικαιωμάτων ων χρηστών και/ή των 
συνδρ: ιητώ/. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές 
εξασφαλίζουν ότι οι οργανισμοί που 
παρέχουν πρόσβαση σε σταθερά 
δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα και σε 
δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας 
παρέχουν σύμβαση. Η σύμβαση 
καθορίζει την παρεχόμενη υπηρεσία 
ή κάνει μνεία σε διαθέσιμους στο 
κοινό όρους και προϋποθέσεις. Η 
σύμβαση ή οι διαθέσιμοι στο κοινό 
όροι και προϋποθέσεις πρέπει να 
καθορίζουν τουλάχιστον την 
προθεσμία παροχής της αρχικής 
σύνδεσης, τους τύπους των 
προσφερόμενων υπηρεσιών 
συντήρησης και το ποιοτικό επίπεδο 
της παρεχόμενης υπηρεσίας, τους 
ισχύοντες διακανονισμούς 
αποζημίωσης ή/και επιστροφής 
καταβληθέντων στους συνδρομητές 
σε περίπτωση μη παροχής της 
συμβατικής υπηρεσίας και περίληψη 
του τρόπου κίνησης των διαδικασιών 
επίλυσης διαφορών, σύμφωνα με το 
άρθρο 26. 
Οι εθνικές κανονιστικές αρχές ή άλλα 
αρμόδια όργανα βάσει της εθνικής 
νομοθεσίας μπορούν να απαιτούν 
την τροποποίηση των 
αναφερομένων στην παράγραφο 1 
όρων των συμβάσεων, καθώς και 
των όρων οποιωνδήποτε 
χρησιμοποιουμένων καθεστώτων 
αποζημίωσης ή/και επιστροφής 
καταβληθέντων, εφόσον αφορούν τις 
διατάξεις της παρούσας οδηγίας και 
με σκοπό την προστασία των 
δικαιωμάτων των χρηστών και/ή των 
συνδρομητών. 
Η Επιτροπή εξασφαλίζει ότι οι 
ζητούμενες τροποποιήσεις δεν 
παρακωλύουν το καθεστώς του επί 
ίσοις όροις ανταγωνισμού στην 
ανορά. 
11 
Αρχικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο 
Αρθρο 12, παράγραφος 1, πρώτο εδάφιο 
(βάσει της τροπολογίας 26 του ΕΚ) 
1. Όταν το κρίνουν σκόπιμο, τα 
κράτη μέλη μπορούν να καθορίζουν 
την ποιότητα των υπηρεσιών που 
προσδιορίζονται στην παρούσα 
οδηγία για οργανισμούς που 
παρέχουν σταθερά δημόσια 
τηλεφωνικά δίκτυα και/ή σταθερές 
δημόσιες τηλεφωνικές υπηρεσίες. 1. Τα κράτη 
απαραίτητα μέλη λαμβάνουν τα 
μέτρα νια να 
διασφαλίσουν την ποιότητα των 
υπηρεσιών που προσδιορίζονται 
στην παρούσα οδηγία για 
οργανισμούς που παρέχουν σταθερά 
δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα ή/και 
σταθερές δημόσιες τηλεφωνικές 
υπηρεσίες. 
Αρθρο 14, παράγραφος 1, πρώτο εδάφιο 
(βάσει της τροπολογίας 17 του ΕΚ) 
1. Για να εξασφαλισθεί ότι οι 
χρήστες έχουν πρόσβαση, το 
ενωρίτερο δυνατόν, μέσω των 
σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών 
δικτύων στις εξής διευκολύνσεις: 
- τονική επιλογή 
- αναλυτική χρέωση και επιλεκτική 
φραγή κλήσεων, κατόπιν αιτήσεως, 
τα κράτη μέλη μπορούν να ορίζουν 
έναν ή περισσότερους φορείς 
εκμετάλλευσης για την παροχή των 
διευκολύνσεων αυτών στους 
περισσότερους χρήστες τηλεφώνου 
πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1998 και 
για να εξασφαλίζουν ότι οι 
διευκολύνσεις αυτές είναι γενικώς 
διαθέσιμες πριν από τις 31 
Δεκεμβρίου 2002. 1. Για να εξασφαλισθεί ότι οι 
χρήστες έχουν πρόσβαση, το 
ενωρίτερο δυνατόν, μέσω των 
σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών 
δικτύων στις εξής διευκολύνσεις: 
- τονική επιλογή 
- αναλυτική χρέωση και επιλεκτική 
φραγή κλήσεων, κατόπιν αιτήσεως, 
οι εθνικές κανονιστικές αρχές 
μπορούν να ορίζουν έναν ή 
περισσότερους φορείς 
εκμετάλλευσης για την παροχή των 
διευκολύνσεων αυτών στους 
περισσότερους χρήστες τηλεφώνου 
πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1998 και 
για να εξασφαλίζουν ότι οι 
διευκολύνσεις αυτές είναι γενικώς 
διαθέσιμες πριν από τις 31 
Δεκεμβρίου 2001. 
12 
Αρχικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο 
Αρθρο 15, παράγραφος 4 
(βάσει της τροπολογίας 19 του ΕΚ) 
Εφόσον δεν χρησιμοποιείται ακόμα η 
διευκόλυνση "φορητότητα αριθμού", 
που αναφέρεται στο άρθρο 12 
παράγραφος 5 της οδηγίας 97/.../ΕΚ 
για τη διασύνδεση, οι εθνικές 
κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι, 
επί μια εύλογη περίοδο μετά την 
αλλαγή παρόχου από το χρήστη, είτε 
μπορεί να αναδρομολογείται στο νέο 
αριθμό του χρήστη μια τηλεφωνική 
κλήση από τον παλαιό του αριθμό 
είτε να παρέχονται στους καλούντες 
πληροφορίες για το νέο αριθμό. 
Οι εθνικές κανονιστικές αρχές 
εξασφαλίζουν ότι τα τυχόν τέλη για 
τις προαναφερόμενες διευκολύνσεις 
είναι εύλογα. Εφόσον δεν χρησιμοποιείται ακόμα η 
διευκόλυνση "φορητότητα αριθμού", 
που αναφέρεται στο άρθρο 12 
παράγραφος 5 της οδηγίας 97/33/ΕΚ 
για τη διασύνδεση, οι εθνικές 
κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι, 
επί μια εύλογη περίοδο μετά την 
αλλαγή παρόχου από το χρήστη, είτε 
μπορεί να αναδρομολογείται στο νέο 
αριθμό του χρήστη μια τηλεφωνική 
κλήση από τον παλαιό του αριθμό, 
είτε να παρέχονται στους καλούντες 
πληροφορίες για το νέο αριθμό χωρίς 
να επιβαρύνεται ο χρήστης ή οι 
καλούντες για την εν λόγω 
παρεχόμενη υπηρεσία. 
Οι εθνικές κανονιστικές αρχές 
εξασφαλίζουν ότι τα τυχόν τέλη για 
τις προαναφερόμενες διευκολύνσεις 
είναι εύλογα. 
Αρθρο 16, παράγραφος 1 
(βάσει της τροπολογίας 20 του ΕΚ) 
Ειδική πρόσβαση στο δίκτυο 
1. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές 
εξασφαλίζουν ότι οι οργανισμοί με 
σημαντική ισχύ στην αγορά όσον 
αφορά την παροχή σταθερών 
δημόσιων τηλεφωνικών υπηρεσιών 
ανταποκρίνονται σε εύλογες αιτήσεις 
εκ μέρους οργανισμών που 
παρέχουν τηλεπικοινωνιακές 
υπηρεσίες για πρόσβαση στο 
σταθερό οημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο 
σε τερμοτικί σημεία του δικτύου που 
δεν κ.-'αι α αναφερόμενα στο 
παράρτι;:*^ ii, μέρος 1. Ειδική πρόσβαση στο δίκτυο 
1. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές 
εξασφαλίζουν ότι οι οργανισμοί με 
σημαντική ισχύ στην αγορά όσον 
αφορά την παροχή σταθερών 
δημόσιων τηλεφωνικών υπηρεσιών 
ανταποκρίνονται σε εύλογες αιτήσεις 
εκ μέρους οργανισμών που 
παρέχουν τηλεπικοινωνιακές 
υπηρεσίες για πρόσβαση στο 
σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο 
σε τερματικά σημεία του δικτύου που 
δεν είναι τα αναφερόμενα στο 
παράρτημα II, μέρος 1. Η 
υποχρέωση αυτή μπορεί να 
περιορίζεται εάν υπάρχουν τεχνικώς 
και ευπορικώς βιώσιμες εναλλακτικές 
λύσεις στην αιτούμενη ειδική 
πρόσβαση και εάν η αιτούμενη 
πρόσβαση δεν αντιστοιχεί στους 
13-
Αρχικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο 
διαθέσιμους πόρους νια την 
ικανοποίηση του αιτήματος. 
Αρθρο 28 
(βάσει της τροπολογίας 21 του ΕΚ) 
Οι απαιτούμενες τροποποιήσεις για 
την προσαρμογή των 
Παραρτημάτων Ι, II και II! της 
παρούσας οδηγίας στις τεχνολογικές 
εξελίξεις ή στις μεταβολές της 
ζήτησης στην αγορά, καθορίζονται 
σύμφωνα με τη διαδικασία του 
άρθρου 30. Οι απαιτούμενες τροποποιήσεις για 
την προσαρμογή των 
Παραρτημάτων Ι, II και III της 
παρούσας οδηγίας στις τεχνολογικές 
εξελίξεις ή στις μεταβολές της 
ζήτησης στην αγορά, καθορίζονται 
σύμφωνα με τη διαδικασία του 
άρθρου 29. 
Αρθρο 30 
(βάσει της τροπολογίας 22 του ΕΚ) 
1. Παρά τις διατάξεις του άρθρου 29. 
εφαρμόζεται n ακόλουθη διαδικασία 
όσον αφορά τα θέματα που 
καλύπτονται από το άρθρο 28. 
2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής 
υποβάλλει στην εν λόνω επιτροπή 
σχέδιο των μέτρων που πρέπει να 
ληφθούν. Η τελευταία διατυπώνει τη 
ννώμη της επί του σχεδίου αυτού 
μέσα σε προθεσμία που μπορεί να 
ορίζει ο Πρόεδρος ανάλονα με τον 
επείνοντα χαρακτήρα του θέματος. Η 
ννώμη διατυπώνεται με την 
πλειοψηφία που προβλέπει το άρθρο 
148 παράνραφος 2 της συνθήκης νια 
την έκδοση αποφάσεων που καλείται 
να λάβει το Συμβούλιο βάσει 
προτάσεως της Επιτροπής. Κατά την 
ωηφοφορία στην επιτροπή, οι ωήΦοι 
των αντιπροσώπων των κρατών 
μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το 
προαναφερόμενο άρθρο. Ο 
πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην 
ικηΦΟΦΟρία. 
3. Η Επιτροπή θεσπίζει τα 
σχεδιαζόμενα μέτρα όταν αυτά είναι 
σύμφωνα με τη ννώμη της 
επιτροπής. 
Όταν τα σχεδιαζόμενα μέτρα δεν 
είναι σύμφωνα με τη ννώμη της Διαγραμενο 
14-
Αρχικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο 
επιτροπής, ή ελλείψει ννώμης. η 
Επιτροπή υποβάλλει. χωρίς 
καθυστέρηση. στο Συμβούλιο 
πρόταση σχετικά με τα μέτρα παυ 
πρέπει να ληφθούν. Το Συμβούλιο 
αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία. 
Αν το Συμβούλιο δεν αποφανθεί 
εντός τριών μηνών από την υποβολή 
της πρότασης σ' αυτό, η Επιτροπή 
θεσπίζει τα προτεινόμενα μέτρα. 
-15-

ISSN 0254-1483 
COM(97) 531 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 15 16 10 08 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-549-GR-C 
ISBN 92-78-26065-7 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτο)ν 
L-2985 Λουξεμβούργο 
Ι(>