ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 115 
 
 
 
Vol. 1983/0035 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑ TΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
CΟΜ (83) 115 τελικό 
ΒoυΕέλλες 1 Μαρτίου 1983 
ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
σχετικά με την διεύρυνση: εσωτερικά μέτρα στις δ úο υποψήφιες χάρες 
σε εξαιρετικά ευαίσθητους τομείς 
COΜ(83) 115 τελικό 

Εσωτερικά μέτρο στις δύο υποψήφιες χώρες σε εζβιρετικδ ευαίσθητους τομείς 
1. Κατδ την σύνοδο της 3ης και 4ης Δεκεμβρίου 1982 στην Κοπεγχάγη, το 
ΕυρωπαΓκδ Συμβούλιο έκανε ευνοΓκό . δεκτό τον απολογισμό που υπέβαλε η Επιτροπή 
και,  μεταξύ δλλων, εκάλεσε την Επιτροπή να εξετάσει απδ κοινού με τις 
δύο υποψήφιες χώρες την λήψη ορισμένων εσωτερικών μέτρων, πριν από την 
προσχώρηση,σε εξαιρετικά ευαΓσθητους τομείς, προκειμένου να προετοιμαστεί 
η οικονομία τους για την προσχώρηση. 
2. Με το έγγραφο αυτό η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο μια πρώτη έκθεση 
σχετικά με την έρευνα αυτή καθώς και επεξεργασία των προτάσεων που 
σκιαγραφήθηκαν στον απολογισμό της 12ης Νοεμβρίου 1982. Εάν το 
Συμβούλιο είναι σύμφωνο, η Επιτροπή θα συνεχίσει σ'αυτή τη βάση τις 
συζητήσεις με τις δύο υποψήφιες χώρες. 
3. "Ερευνα 
Η πρώτη επαφή με την ισπανική κυβέρνηση έγινε το 1982. Απδ αυτήν προέκυψε 
ότι,  καταρχήν; οι Ισπανοί είναι έτοιμοι να εξετάσουν την λήψη μέτρων πριν 
από την προσχώρηση - μέτρων που θα καθοριστούν - τα οποία αποβλέπουν στην 
προετοιμασία της ισπανικής οικονομίας για την προσχώρηση,συγκεκριμένα σε  εξαι­
ρετικά ευαίσθητους τομείς, και αυτό θα γίνει αφού έχουν προχωρήσει σε ικανο­
ποιητικό βαθμό οι διαπραγματεύσεις της προσχώρησης έτσι ώστε αυτή να μπορεί να 
αποτελέσει συγκεκριμένη προοπτική. Η Επιτροπή γνωρίζει ότι για την ισπανική 
κυβέρνηση βασικό κριτήριο σχετικά με το θέμα αυτό είναι να έχουν αρχίσει 
ουσιαστικές διαπραγματεύσεις επί ρεαλιστικών βάσεων σε τομείς όπου οι 
διαπραγματεύσεις δεν έχουν φτάσει σε τέτοιο σημείο, ιδίως στον γεωργικό 
./. 

< 2 
τομέα» Κατά την διάρκεια τον εδαφών η ιακανικβ κιζ-βέα^τη υΐϊσγράυ?ιιατί 
την ανάγκη να πορβσχεθεί α?ϊβ την  Κσι νότ^α ενίσχυση στο πλαίσι  ο ·?ον 
προσπαθειών που καταβάλλει η Ισπανία προκειμένου να ληηθσίϋίν τα 
ανκτπξρο εσωτερικά  μέτρα* 
Μετά απώ την κυβερνητικ π] κρίση στην Πορτογαλία κατά τα τέλος 
1982/αρχές 1983, κ^υιτηφη-ΐ'^ν ελαφρά οι τ?ρώτες επα?ές με τη*· 
πορτογαλική κυβέρνηση., Τώρα έχουν  κ«9σρ!ς-τε;"  για τις αρχές ΑΙΙαοτΓαυ,» 
4. Επεξεργασία τον  προτάσί',Ών  οτον απολογισμό 
Α. Βιομηχανικά; τομέας 
.ξΠΙ^?.ί^..!?.? Γ^τ'Γαί:!?. ί 
Από* το 1978 υπάρχει συ^ννδηση που α$αρθ βιομηχανικά θάματα Γ.ίεταΓ;;3 της-
Επίτροπος και του Υπουργοί*™ θϊσρηχα-,/ίαπ της Ισπανίαι; γ(.α τ?*ν ανταλΜ^ πληρο» 
φαρκδν μεταξά των 66ο μερών,, η απαΓα .Θα οδηγάει σε καλβτερπ ακοιβαΐα /νώοη 
των βιομηχανικών τομέων· Εντούτοις το 1932 δεν κατέστη δυνατόν να 
συνεχιστούν οι συνεδριάσεις, επειδή οι εξαιρετικά ευαίσθητοι βιομηχανικοί 
τομείς στην Ισπανία αποτελοΓκαν το αντικείμενο εφαρμανης σγ^ΐων αναΰϊ^ρθαωπης, 
τα πρώτα αποτελέσματα τον οποΓ©ν δεν έχοιν γίνει  ακ6μα·γνβστδ· 
Προτοσει ς 
ΜόΆρς σχηματίστηκε η νέα ισπανική κυβέρνηση άρχισαν και  πάλι  ο» 
επαφές μ:; τις ισπανικές αρχές, οι  αηοΓβς  δέχτηκαν  ευνοΓκά  τπν  ι^ρχπ  της 
ανανέοσης της συμφωνίας. Η Επιτροπή κρίνει δτι κπθ ?ϋδ^ κα: πτ© βξη*ς η  Γϊ^νεν™ 
νόηση δεν πρέπει να αποτελεί απλη αμοιβαία πληροπάβηοη αλλά. ν»  εξελιχτεί  σε 
πραγματηκές διαβουλεύσεις,  ιδίας  για τους τομείς ποκ λάγ© της  ιηρε&ϊχ&ρΓσης  Βα δη» 
μιουργήσαυν προβλη'ματα οτην ?<οινάτητα.των 10  Α/ΚΒΙ  στις υπαβτη'φίες χώρες, ανάλογα 
από το αν πρόκειται γιο τομείς για τους η^·?αυς· η  Κοι νότητα έχει ή"δπ σακρη πολιτι­
κή ή για τομείς όπου ΐίκνάρχοξίν μών» προτί%ε·ϊς της Εητροί^ς η ακόμα γ  β α τους 

- 3 -
οποίους μπορεί να καταστούν αναγκαία νέα μέτρα λόγω ιδιαίτερης κατάστασης. 
Εξάλλου οι συνθήκες της Ρώμης και των Παρισίων επιβάλλουν ορισμένους 
περιορισμούς στις διατάξεις που θα μπορούσαν ενδεχομένως να αποφασιστούν, 
ιδίως όταν μια αναδιάρθρωση συνοδεύεται από οικονομικά μέτρα (χρηματοδοτικά 
ή φορολογικά) στο πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων. Παραδείγματος χάριν, 
όπως ανέφερε η Επιτροπή στον απολογισμό της και τις προτάσεις της για τα 
προβλήματα της διεύρυνσης, η ισπανική βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα επλήγη 
και αυτή, όπως και η αντίστοιχη βιομηχανία της Κοινότητας, από τις συνέπειες 
της οικονομικής κρίσης. Η ισπανική κυβέρνηση εξέδωσε πολλά διατάγματα που 
αποβλέπουν κυρίως στην ελάφρυνση των οικονομικών βαρών των επιχειρήσεων, 
στην ενθάρρυνση των επενδύσεων ορθολογικής οργάνωσης και σε μερικές περιπτώσεις 
στην πρόβλεψη μηχανισμού επιδοτήσεων σε περίπτωση που μειωθεί το δυναμικό. 
Μέχρι σήμερα η Επιτροπή δεν έχει πληροφορηθεί τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί 
ή προβλέπονται στην Ισπανία κατ*εφαρμογή των αποφάσεων αυτών, αλλά οι 
ισπανικές αρχές έχουν αναφέρει ότι όλα τα σχέδια βιομηχανικής μετατροπής 
ευρίσκονται υπό εξέταση από τη νέα κυβέρνηση προκειμένου να καθοριστούν νέες 
προτεραιότητες. 
Κατά τις προσεχείς επαφές που θα έχει η Επιτροπή με τις ισπανικές αρχές, 
στο πλαίσιο της βιομηχανικής συμφωνίας, θα εξεταστούν λεπτομερώς οι διάφορες 
αρχές που συνδέονται με τις εθνικές ενισχύσεις και την διάθεση προΓδντων στην 
αγορά στο πλαίσιο των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ Κοινότητας και Ισπανίας. 
• τομέας της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα θα είναι ο πρώτος που θα εξεταστεί 
αλλά η Επιτροπή προτίθεται να ζητήσει από την Ισπανία να συνεχιστεί η 
συνεννόηση αυτή και για άλλους ευαίσθητους τομείς, όπως η υφαντουργία, οι 
ναυπηγικές εργασίες, η βιομηχανία αυτοκινήτων και ενδεχομένως και άλλοι τομείς. 
Η προσχώρηση της Πορτογαλίας δεν πρέπει να δημιουργήσει και άλλες 
ιδιαίτερες δυσχέρειες στους ευαίσθητους τομείς της Κοινότητας των Δέκα, 
εκτός από το εμπόριο προΓόντων υφαντουργίας, για τα οποία έχει ήδη σταματήσει 
το καθεστώς μετά την προσχώρηση. Αντίθετα, η βιομηχανία της Πορτογαλίας έχει 
./. 

4 
ανάγκη μέτρων πριν από την προσχώρηση για να μην συγκλονιστεί κατά τη 
στιγμή της προσχώρησης. Αυτή θα ήταν κυρίως η περίπτωση για την βιομηχανία 
αυτοκινήτων. 
Η Κοινότητα θα μπορούσε τέλος να προκαλέσει ή να ενισχύσει την συμμετοχή 
των υποψηφίων χωρών στις έρευνες και την ανάπτυξη. 
Β. 0 γεωργικός τομέας  
Σημερινη κατάσταση 
Στο πλαίσιο της Διάσκεψης διαπραγμάτευσης έχει προβλεφθεί μία ετήσια 
σύγκριση των τιμών στις υποψήφιες για προσχώρηση χώρες και στην Κοινότητα, 
καθώς και μία ετήσια έκθεση σχετικό με τις ενισχύσεις που χορηγούνται στις 
υποψήφιες για προσχώρηση χώρες. Η εν λόγω σύγκριση και η ετήσια έκθεση 
έχουν καταχωρηθεί σαν επίσημα έγγραφα της Διόσκεψης. 
Στο πλαίσιο του παράγωγου δικαίου έχει ήδη πραγματοποιηθεί, τρεις φο­
ρές, με τη διοίκηση των υποψηφίων για προσχώρηση χωρών μία λεπτομερής εξέ­
ταση ολόκληρης της κοινοτικής γεωργικής νομοθεσίας. Η εξέταση αυτή συνε­
χίζεται για τις ενημερώσεις που πρέπει να πραγματοποιηθούν. 
Βάσει της συνεννόησης: 
- Η Επιτροπή διαβιβάζει στις υποψήφιες για προσχώρηση χώρες όλες τις 
προτάσεις που θα μπορούσαν να τις ενδιαφέρουν ιδιαίτερα (π.χ. τις 
προτάσεις σχετικά με την Αναθεώρηση του Μεσογειακού Κεκτημένου), 
ενώ τις διαβιβάζει συγχρόνως στο Συμβούλιο. Τη διαβίβαση αυτή ακο­
λουθούν τακτικές επαφές μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής και των 
υποψηφίων χωρών, μετά από αίτηση τους, για τις εξηγήσεις και τι ς 
ανταλλαγές απόψεων που θεωρούν σκόπιμες. 

- 5 -
- Κατά τακτικά χρονικά διαστήματα διοργανώνονται τεχνικές συνεδριάσεις, 
που αφορούν τους διάφορους γεωργικούς τομείς^για μΓα αμοιβαία  ενη­
μέρωση όσον αφορά την εξέλιξη της κοινοτικής νομοθεσίας και των υπο­
ψηφίων για προσχώρηση χωρών στο σχετικό τομέα. 
Προτάσει ς 
α) Οι ετήσιες εκθέσεις σχετικά με τις τιμές και τις ενισχύσεις, εκτός 
εκείνων που έχουν καταχωρηθεί στις Πράξεις της Διάσκεψης, πρέπει να ακολου­
θούνται από επίσημη γνώμη, βάσει προτάσεως της Επιτροπής, που διατυπώνεται 
από το Συμβούλιο για κάθε μία απδ τις υποψήφιες για προσχώρηση χώρες. 
Στη Γνώμη, θα πρέπει να τονιστούν ιδιαίτερα, ενόψει των μελλοντικών 
αποφάσεων των υποψήφιων χωρών, τα συγκλίνοντα στοιχεία που μπορούν να διευ­
κολύνουν και να προετοιμάσουν την ένταξη καθώς και, εφόσον προκύψει τέτοιο 
θέμα, κάθε στοιχεία αποκλίσεως σε σχέση με την πολιτική που θα έπρεπε να 
ακολουθηθεί. 
β) Οι υποψήφιες για προσχώρηση χώρες θα πρέπει να διαβιβάζουν στην  Επι­
τροπή τις προτάσεις σχετικά με: 
- κάθε βασικό προσανατολισμό καθώς και κάθε ενδεχόμενη τροποποίηση 
της γεωργικής πολιτικής, 
- τα προγράμματα άρδευσης για γεωργικούς σκοπούς και τους επιδιωκό­
μενους στόχους, 
- κάθε ενέργεια που μπορεί να έχει σαν αποτέλεσμα μία αισθητή αύξηση 
της παραγωγής στο σχετικό τομέα (μετατροπή, αναδιάρθρωση κλπ.) 
- κάθε μέτρο που μπορεί να καταστήσει δυνατό ένα καλύτερο έλεγχο των 
κλάδων παραγωγής, για τους οποίους υπάρχει το ενδεχόμενο δημιουργίας 
πλεονασμάτων. 
Εφόσον κριθεί σκόπιμο, το Συμβούλιο μετά από πρόταση της Επιτροπής θα 
πρέπει να διατυπώσει γνώμη σχετικά με το εν λόγω σχέδιο. 

- 6 -
γ) Παράλληλα με τη ρητή υποχρέωση που έχει αναληφθεί στο πλαίσιο της 
γεωργικής διαπραγμάτευσης, οι υποψήφιες για προσχώρηση χώρες θα πρέπει 
να αρχίσουν να δημιουργούν, κάθε φορδ που είναι δυνατό, τους μηχανισμούς 
και τα μέσα που μπορούν να διευκολύνουν την ενσωμάτωση του κοινοτικού 
κεκτημένου στους διάφορους τομείς. 
Στο εν λόγω πλαίσιο θα πρέπει να παρασχεθεί προτεραιότητα στα μέτρα 
που ισχΰουν ήδη στην Κοινότητα και τα οποία αποσκοπούν στον έλεγχο των 
κλάδων παραγωγής που είναι ή που μπορούν να αποβούν πλεονασματικοί. 
Κυρίως: 
Ελαιδλαδο 
Περιορισμός κάθε εθνικής ενίσχυσης στην παραγωγή για τις εκτάσεις που 
συγκαλλιεργοΰνται με ελαιδδενδρα, και μάλιστα όσο το δυνατό ενωρίτερα. 
Οίνος 
- Απαγόρευση κάθε νέας φύτευσης αμπέλου για την παραγωγή οινοποιήσιμων 
οταφυλών με δυνατή παρέκκλιση για τις εκτάσεις που προορίζονται για 
την παραγωγή οίνων ποιότητας που παράγονται σε καθορισμένες περιοχές 
(ν.Ο.Ρ.ΡΙ.Ο.), 
- Ενθάρρρυνση για την εκρίζωση και την οριστική εγκατάλειψη ορισμένων 
εκτάσεων που παράγουν οίνους χαμηλής ποιότητας. 
Οπωροκηπευτικά 
- Απαγόρευση κάθε μέτρου ενθάρρυνσης που σκοπό έχει να ενθαρρύνει 
άμεσα ή έμμεσα τη δημιουργία ή την επέκταση των δενδρώνων μηλιών, 
αχλαδιών ή ροδακινιών, 
- Ενθάρρυνση για τη μετατροπή των δενδρώνων μηλιών, αχλαδιών και ρο­
δακινιών προς ποικιλίες των ειδών αυτών που δεν παρουσιάζουν δυσκο­
λίες διάθεσης στις αγορές. 

7 
Η Επιτροπή και τα Κράτη μέλη Βα πρέπει να είναι σε θέση να συνδράμουν 
τις υποψήφιες χώρες, μετά απδ αίτηση τους, για την ενσωμάτωση των μηχανι­
σμών και της κοινοτικής νομοθεσίας. 
γ. Χρηματοδοτικές και δημοσιονομικές παρεμβάσεις 
Η Επιτροπή, στο πλαίσιο των προτάσεων της σχετικά με ορισμένες υποχρεώσεις 
προ της προσχώρησης εκ μέρους των υποψηφίων χωρών, κατά την απαρίθμηση των 
προβλημάτων που συνεπάγεται η διεύρυνση, πρότεινε την εφαρμογή αυξημένων χρημα­
τοδοτικών και δημοσιονομικών παρεμβάσεων για να δοθεί καταρχήν στις υποψήφιες 
χώρες η δυνατότητα να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει, 
επιταχύνοντας τη διαδικασία προσαρμογής και διαφοροποίησης της οικο­
νομίας τους. 
Παρούσα κατάσταση 
Η Επιτροπή επιθυμεί καταρχήν να υπενθυμίσει το εύρος των ενισχύσεων 
και δανείων που έχουν χορηγηθεί στις δύο υποψήφιες χώρες για να προπαρασκευάσουν 
την προσχώρηση τους καθώς και τις αιτήσεις τους παράτασης των μέτρων αυτών 
μέχρι την προσχώρηση. 
α) Όσον αφορά την Πορτογαλία, η ενίσχυση προ της προσχώρησης, που χορηγή­
θηκε το  1981  ανέρχεται σε  150  εκατομμύρια  ECU, und  μορφή δανείων της  ETE  .και 
σε '125  εκατομμύρια  ECU,  εκ των οποίων  25  εκατομμύρια για τη χρηματοδότηση 
επιδοτήσεων επιτοκίου, υπό μορφή μη επιστρεφόμενων ενισχύσεων, από τον 
κοινοτικό προϋπολογισμό. Το Σεπτέμβριο  1982,  η Πορτογαλία ζήτησε παράταση 
των παρεμβάσεων της  ETE  για το  1983,  αφού είχαν εξαντληθεί οι πόροι που προ-
βλεπόντουσαν από τη συμφωνία του  1981.  Η Επιτροπή αντιμετώπισε ευμενώς την 
αίτηση αυτή και πρότεινε στο Συμβούλιο (ΐ) να ζητήσει από" την  ETE  τη χορήγηση 
στην Πορτογαλία, το  1983,  δάνεια μέχρι ανώτατο όριο  150  εκατομμυρίων  ECU. 
Η Πορτογαλία, κατά την αίτηση ττ^ τα Σεπτέμβριο  1982,  παράτασης των 
χρηματοδοτικών παρεμβάσεων, θεώρησε εξάλλου ότι "η διατήρηση ευμενών όρων 
δανειοδότησης εκ μέρους της Τράπεζας είναι δικαιολογημένη"και πρότεινε να 
εξεταστεί εκ νέου το θέμα των επιδοτήσεων σε δέοντα χρόνο. Η Επιτροπή δια­
τήρησε σχετικά με το θέμα αυτό την επιφύλαξη να υποβάλει προτάσεις  : 
1) 'Οταν θα είχε λάβει περισσότερο συγκεκριμένα στοιχεία εκ μέρους των πορ­
τογαλικών αρχών. 
(1) COM  (82)845  τελικό 

8 
2) σε συνάρτηση με τις συζητήσεις που θα διεξαγάντουσαν στο πλαίσιο της Κοινότητας 
και με τις υποψήφιες χώρες σχετικά με την απαρίθμηση των προβλημάτων 
της διεύρυνσης. 
β) 'Οσον αφορά την Ισπανία, εγκρίθηκε το  1981,  χρηματοδοτική συνεργασία 
υπ6 μορφή δανείων της  ETE  ανερχομένη σε μέγιστο ποσό  2GD  εκατομμυρίων  ECU« 
Εννοείται βέβαια ότι οι πραγματικές υποχρεώσεις δεν θα υπερέβαιναν τα  100 
εκατομμύρια για χρονική περίοδο  12  διαδοχικών μηνών. 
Στις αρχές Φεβρουαρίου  1983,  η Ισπανία ζήτησε παράταση της χρηματο­
δοτικής συνεργασίας. Η αίτηση αυτή, για την οποία η Επιτροπή δεν 
έχει ακάμα εκφέρει γνώμη, αφορά πίστωση  250  εκατομμυρίων  ECU  περίπου, για 
χρονική περίοδο  12  μηνών, από 1ης Ιουλίου  1983. 
Προτάσει ς  
Πορτογαλία 
α. "Υψος των δανείων 
Λαμβάνοντας σαν σημείο αναφοράς το  οψος  των δανείων που χορηγούνται στο 
πλαίσιο της ενίσχυσης προ της προσχώρησης  (150  εκατομμύρια  ECU  που χρησιμο­
ποιήθηκαν κατά το  1981, 1982  και το πρώτο τρίμηνο του 19Β3), η αίτηση που υπέβαλε 
η Πορτογαλία το Σεπτέμβριο του  1982 (150  εκατομμύρια  ECU  για το  1983)  αντιπροσω­
πεύει ένα σχετικά μεγάλο ποσά. θα πρέπει ωστόσο να ληφθεί υπόψη και το γεγονός ότι 
η μη επιστρεφόμενη ενίσχυση που χορηγήθηκε κατά την ίδια περίοδο  (100  εκατομ­
μύρια  ECU,  μη συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων, έκτων οποίων  50  εκατομ­
μύρια  ECU  είχαν δεσμευτεί κατά το τέλος του  1982)  διότι ορισμένα σχέδια χρημα­
τοδοτούμενα από δωρεές από τον προϋπολογισμό είναι πράγματι ανάλογες με τα σχέδια 
που χρηματοδοτούνται από δάνεια της Τράπεζας· 
Η Επιτροπή πιστεύει Οτι το ποσό των  150  εκατομμυρίων  ECU  κατ*έτος  συμ­
βιβάζεται με τις παρούσες δυνατότητες απορρόφησης εκ μέρους της Πορτογαλίας. 

- 9 -
Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη την τελευταΓα αυτή παρατήρηση, και με 
την προοπτική να ολοκληρώσει μαζί με την Πορτογαλία τη διερεύνηση των 
παραγωγικών τομέων, όπου θα μπορούσαν να αναληφθούν οι αμοιβαίες υποχρεώ­
σεις προ της προσχώρησης, σύμφωνα με την εντολή του Ευρωπαϊκού Συμβου­
λίου του Δεκεμβρίου, τροποποιεί την πρόταση της της Τ7ης Δεκεμβρίου  1982 
(COM (62)  845  τελικό) και προτείνει τη διατήρηση του σημερινού ύψους  ενι­
σχύσεων  (75  εκατομμύρια  ECU  περίπου κατά μέσον όρο, ετησίως) τιμαριθμι­
κά προσαρμοσμένο, επιφυλάσσεται όμως να προτείνει υψηλότερα επίπεδα  ενι­
σχύσεων (μέχρι  150  εκατομμύρια  ECU)  με επιδότηση επιτοκίου, αφού καθορι­
στούν οι προ της προσχώρησης υποχρεώσεις. 
β. Τομείς 
Η Επιτροπή προτείνει να ληφθούν υπόψη οι ίδιοι τομείς παρέμβασης 
με εκείνους που προβλέπονται στη συμφωνία προ της προσχώρησης, του  1981. 
Η συμφωνία αυτή προβλέπει ακόμα, για τα μη επιδοτούμενα δάνεια, εξέταση 
της δυνατότητας αποδοχής των σχεδίων σύμφωνα με τις λεπτομέρειες και 
τους όρους που προβλέπονται στο καταστατικό της  ETE. 
Η Επιτροπή θα μπορούσε να επανεξετάσει το θέμα των τομέων παρέμβα­
σης σε σχέση προς το περιεχόμενο και τη σημασία των προ της προσχώρησης 
υποχρεώσεων . 
Ισπαν ία 
α. *Υψος των δανείων 
Όπως και για την Πορτογαλία, πριν ολοκληρωθεί η διερεύνηση των τομέων 
εφαρμογής των αμοιβαίων προ της προσχώρησης υποχρεώσεων, η Επιτροπή δύναται 
μόνο προσωρινά να προτείνει, τη διατήρηση του επίπεδου χρηματοδοτικής συνεργα­
σίας (βλέπε σελίδα 8, β) ), τιμαριθμικά προσαρμοσμένου, επιφυλάσσεται δε 
να επανέλθει με προτάσεις σχετικά με υψηλότερα επίπεδα ενισχύσεων. 

10 
β. Τομείς 
•ι τομείς πρωταρχικής σημασίας που λήφθηκαν υπόψη μέχρι τώρα, δηλαδή 
η υποδομή (περιφερειακή και υποδομή επικοινωνίας με την Κοινότητα), η 
αναδιάρθρωση και ο εκσυχρονισμός των μικρομεσαίων επιχει ρήσεων και η εξοικο­
νόμηση ενέργειας, θα μπορούσαν να διατηρηθούν. 
Η Επιτροπή ενδέχεται να επανεξετάσει το θέμα των τομέων παρέμβασης 
σε συνάρτηση με το περιεχόμενο και τη σημασία των προ της προσχώρησης 
δεσμεύσεων. 
Τελική θεώρηση 
Η θεώρηση της Επιτροπής όσον αφορά την παράταση των συνολικών χρημα­
τοδοτικών παρεμβάσεων ανέρχεται μέχρι στιγμής για τις δύο υποψήφιες χώρες 
σε ετήσιο ποσό  175  εκατομμυρίων  ECU  περίπου, τιμαριθμικά προσαρμοσμένο. Η εγκρι 
ση από την Κοινότητα αυξημένου ποσού δανείων απαιτεί την αύξηση του προβλε­
πόμενου από την  ETE  ανωτάτου ορίου, για δάνεια που χορηγούνται στο εξωτερικό 
της Κοινότητας, απόφαση που πρέπει να κυρωθεί από το Συμβούλιο των  Διοι­
κητών της Τράπεζας. Η ισχύουσα πρακτική που συνίσταται στον καθορισμό 
απόλυτου ανωτάτου ορίου για κάθε χώρα όσον αφορά τα δάνεια, θα μπορούσε 
ενδεχομένως να αντικατασταθεί με τον καθορισμό ετησίου ενδεικτικού 
ρυθμού ο οποίος θα δύναται να αναθεωρείται για να καταστεί ετσι το σύ­
στημα πιό ευέλικτο. 
Το θέμα των δημοσιονομικών ενισχύσεων που δεν συνδέονται με δάνεια, 
αποτελεί πολιτική επιλογή και εξαρτάται από τις διαπραγματεύσεις με τις 
υποψήφιες χώρες. Κατά την προσέγγιση του προβλήματος θα πρέπει να ληφθεί 
υπόψη το εξαιρετικά διαφορετικό βιοτικό επίπεδο της Ισπανίας και της 
Πορτογαλίας.