ΟΗ12 91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ € 339/29 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για κοινοτικό σύστημα απονομής 
οικολογικού σήματος (Ε€01ΑΒΕ1)(') 
(91/0 339/09) 
Στις 22 Φεβρουάριου 1991 και συμφωνά με το άρθρο 130 Ρ της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει απο την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την παραπάνω πρόταση 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημοσίας υγείας και κατανάλωσης στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 6 Σεπτεμβρίου 1991 με βάση την εισήγηση 
του κ Βοΐ886πχ 
Κατά τη 289η συνοδό ολομέλειας (συνεδρίαση της 25ης Σεπτεμβρίου 1991), η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομοφώνα την ακόλουθη γνωμοδότηση 
I ^ύρια σημεία του εγγοαφου της Επιτοοπης 
II Α Επιτροπή προτεινειτηθεσπιση κανονισμού του 
Συμβουλίου για την καθιέρωση κοινοτικού οικολογικού 
σήματος το οποίο θα ε^ει τους ακολούθους σκοπούς 
^την ενημέρωση του καταναλωτή σχετικά με προϊόντα 
φιλικά προς το περιβάλλον 
^την ενθάρρυνση μεθόδων παράγωγης και φασμάτων 
προϊόντων φιλικών προς το περιβάλλον, με την 
αγιοποίηση του οικολογικού σήματος απο τους 
παράγωγους και τους έμπορους για διαφημιστικούς 
σκοπούς, 
^την απόκτηση περιβαλλοντικηςσυνειδησηςεκμερους 
του πληθυσμού και τη διευκόλυνση της επίλυσης 
περιβαλλοντικών προβλημάτων ^περιορισμός και 
εςαλειι^η αποβλήτων^ 
12 Το σχέδιο στηρίζεται στις θετικές εμπειρίες που 
αποκτήθηκαν με την απονομή οικολογικού σήματος σε 
ορισμένα κράτη μέλη και κυρίως στην Ομοσπονδιακή 
ΑημοκρατιατηςΡερμανιαςΗΕπιτροπη,λαμβανονταςυπο^η 
την προκείμενη ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς, καθώς και 
το γεγονός οτι και άλλα κράτη μέλη αρ^ισαννα καθιερώνουν 
παρόμοιο οικολογικό σήμα προτείνει την εισαγωγή 
οικολογικού σήματος σε κοινοτικό επίπεδο 
13 Το σχέδιο της Επιτροπής προβλέπει τη 
χρησιμοποίηση του σήματος σε οικειοθελή βάση,δηλαδηο 
παράγωγος η εισαγωγέας δεν θα είναι υποχρεωμένοι να 
ζητούν ενα σήμα και βεβαιωςηεγκριση της παράγωγης και 
της διάθεσης προϊόντων στην αγορά δεν εξαρτάται απο την 
απονομή του σήματος 
1^ Κριτήριο για την απονομή του οικολογικού σήματος 
αποτελεί τογεγονοςοτιταπροιονταειναισ^ετικαφιλικοτερα 
προςτοπεριβαλλον^εναλλακτικαπροιονταφιλικοτεραπρος 
το περιβάλλον^ βλ άρθρο 1 της πρότασης^ δηλαδή να 
επιβαρυνουνλιγοτερο το περιβάλλον κατά την παράγωγη, 
την κατανάλωση και την ε^αλειι^η του προϊόντος που φέρει 
το οικολογικό σήμα αποτι συμβαίνει με άλλα, συγκρίσιμα 
προϊόντα Επιπλέον είναι αναγκαίο να εξασφαλίζεται η ορθολογική ^ρηση των πόρων καθώς καιη^ρησιμοποιηση 
καθαρών τεχνολογιών κατά την παράγωγη των προϊόντων 
αυτών 
1^ Ηδιαδικασια απονομής του σήματος περιλαμβάνει τα 
ακολούθα στάδια 
-^καθορισμός της κατηγορίας προϊόντων στα οποία μπορεί 
να απονεμηθεί το σήμα, 
-^καθορισμός κριτηρίων για την αξιολόγηση των 
προϊόντων, 
^-απονομή τουσηματος απο επιτροπη^που απαρτίζεται απο 
κυβερνητικούς εκπροσώπους και εκπροσώπους των 
οικονομικωνκαικοινωνικωνκυκλων^υστερααποσ^ετικη 
αίτηση του παραγωγουητου εισαγωγέα, 
-^ συναφή συμφωνίας για τη χρησιμοποίηση του σήματος 
το οποίο θα προστατεύεται απο τη νομοθεσία 
1^ Στην εφαρμογή των διάφορων αυτών σταδίων 
συμμετέχουν 
^-οι εθνικές αρ^ες, 
^-ηΕπιτροπη, 
^-μια συμβουλευτική επιτροπή που απαρτίζεται απο 
κυβερνητικούς εκπροσώπους, 
^ηπροαναφερθεισα κριτική επιτροπή, 
-^οΕυρωπαικος Οργανισμός Περιβάλλοντος 
17 Το πεδίο εφαρμογής περιορίζεται καταρχήν σε 
προϊόντα που παράγονται κατά σειρά Αεν είναι σαφές απο 
τηνπροταση της Επιτροπής ανοκανονισμος θα ισχύει για 
την ιδιωτική καταναλωσηηκαι για δημοσίους οργανισμούς 
η και εμπορικές επιχειρήσεις που είναι επίσης καταναλωτές 
προϊόντων 
(') ΕΕαριθ Ο 75 της 20 3 1991 σ 3 1 8 Καταρχήν τα εθνικά οικολογικά σήματα και κάθε 
άλλη υποχρεωτική σήμανση προϊόντων δεν θα θίγουν απο 
τον νεο αυτό κανονισμό 
Αριθ θ 339/30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31 12 91 
2 Γενική εκτίμηση 
2 1 Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει πλήρως την πρόταση για την 
καθιέρωση ενός κοινοτικού οικολογικού σήματος Το 
θεσπισμα που προτείνεται για την περιβαλλοντική πολιτική 
είναι σύμφωνο με τις αρχές της οικονομίας αγοράς και 
κατάλληλο για να καταστήσει ευαίσθητα όσον άφορα τα 
περιβαλλοντικά προβλήματα ευρύτατα στρώματα της 
δημοσίας γνώμης [βλ γνωμοδότηση πρωτοβουλίας της ΟΚΕ 
«περιβαλλοντική πολιτική και ευρωπαϊκή εσωτερική 
α/ορα»(!)] Το οικολογικό σήμα ενσωματώνει καταλλήλως 
τα υφιστάμενα μέσα της περιβαλλοντικής πολιτικής Σε καμία 
περίπτωση όεν θα πρέπει να αποκλείσει την υιοθέτηση των 
αναγκαίων ρυθμιστικών μέτρων Η απονομή του σήματος δεν 
δύναται να υποκαταστήσει παρόμοια μέτρα άλλα μονό να τα 
συμπληρώσει 
2 11 Οι εμπειρίες που αποκτήθηκαν σε ορισμένα κράτη 
ιδίως στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας 
καταδεικνύουν οτι η απονομή του οικολογικού σηματο; 
όυναται να γίνει εφόσον επιτευχθεί ταυτότητα αντιλήψεων 
στις κοινωνικές ομάδες οικολογικό ερέθισμα για όλους του; 
παράγοντες της αγοράς ήτοι τους κατασκευαστές, του; 
έμπορου; και σε τελική ανάδυση τους καταναλωτε; 
κατ αυτόν τον τρόπο είναι δυνατόν να επιτευχθούν 
σημαντικές ελαφρύνσεις των περιβαλλοντικών επιβα­
ρύνσεων 
2 1 2 Κατά τη γνώμη της ΟΚΕ η πρόταση της Επιτροπή, 
είναι σκόπιμο να βελτιωθεί ώστε να καταστεί δυνατή η 
επίτευξη του τιθέμενοι στόχοι 
22 Οι εμπειρίες στα κράτη μέλη καταδεικνύουν οτι η 
εισαγωγή ενός νέου συστήματος σημάτων στην αγορά και 
η γενική τοι αναγνώριση απαιτεί χρόνο Συνεπώς η ΟΚΕ 
συμφωνεί με την πρόταση τη; Επιτροπής να αφεθούν άθικτα 
στην αρχή τα ηδη υφιστάμενα εθνικά σήματα 
2 3 Το κοινοτικό οικολογικό σήμα αποσκοπεί στην 
ελάφρυνση των περιβαλλοντικών επιβαρύνσεων στους ε£η„ 
τομείς ατμοσφαιρικός αέρας ύδατα έδαφος, ήχος απόβλητα 
ενέργεια και πήγε; Οι εν λόγω ελαφρύνσεις δεν δύνανται 
να επιτευχθούν μονό με τη χρήση προϊόντων ανεκτών στο 
περιβάλλον απο ιδιωτε; αλ/α επίσης και με τα προϊόντα τα 
οποία χρησιμοποιούνται κυριω; απο το δημόσιο τομέα η απο 
τους βιομηχανικού; χρήστες (π χ κατασκευαστικά υλικά απο 
ανακυκλωμένα υ/ιικα οικοδομικές μηχανές που εκπεμποιν 
ελάχιστο θόρυβο) Επίσης στον τομέα της παροχή; 
υπηρεσιών είναι δυνατή η μείωση των περιβαλλοντικών 
επιβαρύνσεων με την προώθηση ενός κοινοτικού οικολογικού 
σήματος όπως π χ στον -ομεα των μεταφορών απο τα δημοσία 
μέσα μαζικής μεταφοράς των αποβλήτων μέσω της 
αναπτυ^ημ στρατηγικών προ/ηψης και σχεδίων 
ανακυκ/ωση; Το κοινοτικό οικο/ογικο σήμα δεν πρέπει 
να λαμβάνεται μόνον ιποψη για φάσματα προϊόντων που 
προορίζονται για ιδιωτική χρήση και κατανάλωση άλλα να 
είναι δυνατή η χρήση τοι μα προϊόντα που καταναλώνονται 
απο το ευρι κοινό τις βιομηχανίες καθώς και με αυτά που 
σχετίζονται με την παροχή υπηρεσιών Ως προς αυτό 
υπάρχουν θετικές εμπειριε; στα κράτη με) η στα οποία 
υφίσταται ηδη το οικο/ονικο σήμα 
(') ΕΕ αριθ €332 τη.11 12 1990 2 4 Η ΟΚΕ επικροτεί την αντίληψη της Επιτροπής 
συμφωνά με την οποία οι συσκευασίες που αποτελούν 
αναπόσπαστο μέρος του προϊόντος δεν θεωρούνται αυτοτελή 
προϊόντα σε σχέση με το κοινοτικό οικολογικό σήμα η 
εκτίμηση παρομοίων προϊόντων είναι πάντως ανάγκη να 
λαμβάνει υπόψη της επίδρασης της συσκευασίας και τη^ 
περιβαλλοντικής ποιότητας της Λόγω των τεράστιων 
ποσοτήτων αποβλήτων που παράγονται στα κράτη μέλη για 
τα οποία οι συσκευασίες ευθύνονται σε μεγάλο βαθμό έχει 
ιδιαίτερη σημασία να συμπεριληφθεί και η συσκευασία των 
προϊόντων στην εκτίμηση του βαθμού συμβατότητας ενο. 
προϊόντος προ; το περιβάλλον Κατ αυτόν τον τρόπο το 
οικολογικό σήμα μπορεί να αποτελέσει κίνητρο για τον 
περιορισμό της συσκευασίας η τη διάθεση προϊόντων κατά 
τρόπο που να μην δημιουργεί απόβλητα 
2 5 Κατά τον καθορισμό των κατηγοριών προϊόντων 
πρέπει να διασφαλίζεται οτι ολα τα προϊόντα αποτελούν τις 
κατάλληλες εναλλακτικές λύσεις λόγω της ικανότητας τους 
για την επίτευξη του εκάστοτε στόχου Επιπλέον, κρίνεται 
απαραίτητο να δίδεται η δυνατότητα απονομής του 
κοινοτικού οικολογικού σήματος σε προϊόντα που καίτοι 
έχουν κατακτήσει μικρό μέρος στην αγορά εμφανίζουν σαφή 
πλεονεκτήματα για το περιβάλλον έναντι των ανταγω­
νιστικών προϊόντων που κυριαρχούν στην αγορά 
2 6 Ιδιαίτερη σημασία όσον άφορα την αξιοπιστία και 
την αποδοχή του κοινοτικού οικολογικού σήματος έχει η 
διασφάλιση ενός σαφούς και υψηλού επίπεδου προστασίας 
κατά τον καθορισμό των συγκεκριμένων κριτηρίων των 
επιμέρους ομάδων πριοντων Τα εν λόγω κριτήρια πρέπει να 
είναι τόσο ακριβή ώστε όλοι οι κατασκευαστές, τόσο απο τα 
κράτη με/η τη, ΕΟΚ οσο και απο τρίτε; χώρες οι οποίοι 
προτίθενται να χρησιμοποιήσουν το κοινοτικό οικολογικό 
σήμα και οι οποίοι αποδεικνύουν την τήρηση των ανωτέρω 
κριτηρίων να είναι βέβαιοι οτι η απονομή του κοινοτικού 
οικολογικού σήματος γίνεται αποδέκτη μονό βάσει των 
κριτηρίων αυτών και βάσει της αρχής της ισότιμης 
μεταχείρισης όλων όσων αιτούνται την απονομή του 
Επιπλέον τα κριτήρια επιβάλλεται να είναι τόσο αυστηρά 
ώστε ο καταναλωτής να δύναται να επαφίεται στην υπο του 
κοινοτικού περιβαλλοντικού σηματο, συμβολιζομενη 
ποιότητα του προϊόντος 
2 7 Η ΟΚΕ δεν μπορεί να κατανοήσει το γεγονός οτι η 
Επιτροπή δεν προβλέπει στην πρόταση κανονισμού καμία 
συμμέτοχη των ομάδων που ενδιαφέρονται για το θέμα στην 
επιλογή των προϊόντων και τον καθορισμό των κριτηρίων 
συμμέτοχη που πραγματοποιείται στις χώρε; που έχουν 
αρκετά θετικές εμπειρίες με το οικολογικό σήμα 
2 7 1 Η αποδοχή του κοινοτικού οικολογικού σήματος ως 
μέσον το οποίο ο ενδιαφερόμενος κατασκευαστής η 
εισαγωγέας χρησιμοποιεί οικειοθελώς για να αποδείξει τη 
φιλικότητα των προϊόντων του σε σχέση με το περιβάλλον 
εξαρτάται κυρίως απο μια προηγουμένη συμμέτοχη των 
κοινωνικών ομάδων στη διαδικασία λήψεως των σχετικών 
αποφάσεων Η ΟΚΕ προτείνει λοιπόν μια διαδικασία 
συμφωνά με την οποία ομάδες ενδιαφερομένων θα 
συμμετέχουν με τρόπο καθοριστικό στην επιλογή των 
προϊόντων και τη θέσπιση των κριτηρίων που χρειάζεται να 
31.12.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 339/31 
πληρούν ώστε να είναι δυνατή η απονομή του κοινοτικού 
οικολογικού σήματος. Ο οικειοθελής χαρακτήρας του 
κοινοτικού οικολογικού σήματος ευνοεί ανάλογη 
αποκρατικοποίηση της διαδικασίας ώστε η άδεια παρασκευής 
και διάθεσης των προϊόντων να μην εξαρτάται από την 
απονομή ή όχι του εν λόγω σήματος. 
2.7.2. Η διαδικασία απονομής ενός κοινοτικού 
οικολογικού σήματος επιβάλλεται να είναι όσο το δυνατόν 
ευέλικτη και ελεύθερη γραφειοκρατίας. Η ΟΚΕ προτείνει, ως 
προς αυτό, την ακόλουθη διαδικασία: 
— Σχετικά με την επιλογή των ομάδων προϊόντων 
αποφασίζει από κοινού με την Επιτροπή μια επιτροπή 
αποτελούμενη από τις κοινωνικές ομάδες βάσει 
προτάσεων οι οποίες υποβάλλονται μέσω της Επιτροπής 
των ΕΚ στην εν λόγω επιτροπή από τις εθνικές 
κυβερνήσεις, τις ευρωπαϊκές ενώσεις κατασκευαστών, 
εμπόρων και καταναλωτών. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός 
Περιβάλλοντος συμμετέχει στη διαδικασία. 
— Η επιτροπή από κοινού με την Επιτροπή καθορίζει, με 
την υποστήριξη εμπειρογνωμόνων του Ευρωπαϊκού 
Οργανισμού Περιβάλλοντος (ΕΟΠ), και κατά το μέτρο 
κατά το οποίο ο ΕΟΠ δεν δύναται να λειτουργήσει ακόμη, 
ενός ανάλογου επιστημονικού οργανισμού κοινοτικού 
επιπέδου, λεπτομερώς και σαφώς τα κριτήρια τα οποία 
πρέπει να πληρούν τα προϊόντα μιας ομάδας για να λάβουν 
το κοινοτικό οικολογικό σήμα· η τήρηση νομικών 
προστατευτικών διατάξεων πρέπει να είναι ασφαλώς 
προϋπόθεση όχι όμως αποκλειστικό κριτήριο για την 
απονομή του σήματος. 
— Η απονομή του κοινοτικού οικολογικού σήματος για 
ιδιαίτερα αγαθά και υπηρεσίες και ιδιαίτερα η σύναψη 
συμφωνιών για τη χρήση του εξαρτάται μόνο από αυτά τα 
κριτήρια. Η Επιτροπή οφείλει να συνδεθεί με τη 
διαδικασία προς διασφάλιση μιας ενιαίας πρακτικής για 
την απονομή του σήματος. Η απονομή του σήματος, 
σύμφωνα με τη γνώμη της ΟΚΕ υποδηλώνει απλώς την 
τεχνική διαπίστωση του γεγονότος ότι τα κατ'ιδίαν 
προϊόντα ή υπηρεσίες ανταποκρίνονται στα κριτήρια, που 
καθορίσθηκαν για την ομάδα προϊόντων ή υπηρεσιών, για 
ένα κοινοτικό οικολογικό σήμα. 
2.8. Η νομική βάση του άθρου 130 Ρ της συνθήκης για 
την ίδρυση της ΕΟΚ είναι, κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, η 
αρμόζουσα. 
Επίσης, κατά την άποψη της ΟΚΕ ο επιλεγής νομικός τύπος 
του κανονισμού είναι ο ενδεδειγμένος ώστε να είναι δυνατό 
ιδιαίτερα να απαγορευθεί η αυθαίρετη ή καταχρηστική χρήση 
του σήματος. Το κείμενο δέον όπως αποσαφηνισθεί όχι μόνον 
ως προς το περιεχόμενο του αλλά και ως προς την ακριβή 
διατύπωση του προς αποφυγή νομικών αμφισβητήσεων. 3. Παρατηρήσεις στις επιμέρους διατάξεις του κανονισμού 
3.1. Άρθρο 1 
3.1.1. Στην πρόταση της Επιτροπής δεν διευκρινίζεται αν 
το οικολογικό σήμα θα απονέμεται μόνο στα προϊόντα 
ιδιωτικής κατανάλωσης ή και σε προϊόντα που προορίζονται 
για δημόσια ή επαγγελματική χρήση. Η ΟΚΕ κρίνει ότι το 
κοινοτικό οικολογικό σήμα θα πρέπει να απονέμεται και σε 
σειρές προϊόντων τα οποία καταναλώνονται κυρίως από τον 
δημόσιο τομέα ή από επαγγελματίες χρήστες. 
3.1.2. Το κοινοτικό οικολογικό σήμα θα απονέμεται 
ασφαλώς κατά προτεραιότητα σε καταναλωτικά προϊόντα που 
παράγονται με τη διαδικασία της σειράς, ωστόσο δεν θα 
πρέπει να αποκλείονται γενικά από την απονομή του σήματος 
όσοι παρέχουν υπηρεσίες ιδιαίτερα φιλικές για το 
περιβάλλον. Η σχετική απόφαση πρέπει να ληφθεί τώρα: δεν 
υπάρχει λόγος να εφαρμοσθεί αργότερα σταδιακά. 
3.1.3. Η ΟΚΕ κρίνει ότι είναι αναγκαίο να τίθενται υψηλές 
απαιτήσεις στα προϊόντα και στις υπηρεσίες που πρόκειται 
να λάβουν το οικολογικό σήμα, όχι μόνο σε ό,τι αφορά την 
περιβαλλοντική τους ποιότητα αλλά και τα άλλα ποιοτικά 
κριτήρια, ιδιαίτερα της ασφάλειας. Δεν είναι αρκετό, σε καμία 
περίπτωση, ότι με τα προϊόντα στα οποία απονέμεται το 
οικολογικό σήμα δεν διακυβεύεται απλώς η ασφάλεια των 
προϊόντων ή των εργαζομένων. Εκτός από την τεχνική 
ασφάλεια των προϊόντων πρέπει να διασφαλίζεται ακόμη 
περισσότερο και η προστασία της υγείας τόσο των 
καταναλωτών όσο και των εργαζομένων. 
Η ΟΚΕ θεωρεί δεδομένο ότι η εκτίμηση της ασφάλειας και 
της προστασίας της υγείας θα στηρίζεται στη χρήση για την 
οποία προορίζεται το προϊόν και ότι η δυνατότητα χρήσης 
δεν θα επιτρέπεται να αμφισβητείται του προϊόντος, αφού 
ληφθούν υπόψη οι οδηγίες χρήσης που συνοδεύουν το εν 
λόγω προϊόν. 
3.2. Άρθρο 2 
3.2.1. Στο άρθρο 2, το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού — 
προϊόντα και υπηρεσίες — θα πρέπει να προσδιορισθεί κατά 
τρόπο θετικό. 
3.3. Άρθρο 3 
Στο άρθρο 3 δ), η ΟΚΕ θεωρεί ότι κατά την αξιολόγηση της 
παραγωγής (παρασκευή) είναι ανάγκη να λαμβάνεται υπόψη 
η σχέση των πρώτων και των μετασχηματισμένων υλών προς 
το περιβάλλον. 
3.4. Άρθρο 4 
Στο άρθρο αυτό χρειάζεται να διευκρινισθεί ότι ο κανονισμός 
για το κοινοτικό οικολογικό σήμα δεν θίγει τις άλλες κοινοτι­
κές διατάξεις. 
Αριθ^]]^]2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων οΗΡΙ^Ι 
Ιό. Α^ο^ 
^προσδιορισμός της ομάδας προϊόντων αποτελεί την πρώτη 
απόφαση που λαμβάνεται στα πλαίσια της διαδικασίας για 
την απονομή του οικολογικού σήματος, ^υνεπώςοορισμός 
μιας ομάδας προϊόντων έχει εξαιρετική σημασία, ^ια ομάδα 
προϊόντων πρέπει να περιλαμβάνει όλα τα προϊόντα και τις 
υπηρεσίεςπουχρησιμεΰουνγιατηνκάλυ^ημιαςσυγκεκριμέ^ 
νης ανάγκης. 11 ΟΚΕκρίνει ότιαπόαυτή τηνάποι^η ο 
ορισμός πουπεριλαμβάνειτοάρθροίσημείογ,είναικαλΰτε^ 
ροςαπό αυτόν που περιλαμβάνειτο άρθρον. Ρια λόγους 
νομικής σαφήνειας^ θα ήταν σκοπιμότερο να χρησιμοποιηθεί 
και στα δυο άρθραηίδια ορολογίας 
1ο.Ρ σχετικά με την επιλογή και τον ορισμό των ομάδων 
προϊόντων πρέπει να αποφασίζεις ύστερα από πρόταση της 
αρμόδιας αρχής των κρατών μελώνήτης Επιτροπής, μια 
επιτροπήπου θα απαρτίζεται από τις διάφορες κοινωνικές 
ομάδες (βλ.σχετικά σημείο 2.7.] και Ι^.ΗΕπιτροπή θα 
είναι ασφαλώς αρμόδια για την προκαταρκτική εξέταση των 
προτάσεων στην οποία θα συμμετέχει βεβαίωςκαιοευρωπαΡ 
κός οργανισμός περιβάλλοντος 
1^ ^^ 
Ι^.Ρ Κατά τα άλλαηΟΚΕ αντιλαμβάνεται τη διάταξη 
του άρθρου^.] με την έννοια ότι τα προϊόνταήημέθοδος 
παραγωγήςδεν πρέπει να προκαλεί σοβαρέςβλάβεςστον 
άνθρωποκαι^ή στοπεριβάλλον.κατ^αίρεσηαπότογεγονός 
ότι περιέχουν ουσίεςήπαρασκευάσματα επικίνδυνα. 
1^.2. Επιπλέον ολόκληρο το άρθρο είναι αναγκαίο ναε^ε 
τασθεί από συντακτικής πλευράς και να διατυπωθεί με τρόπο 
σαφέστερο 
17 ^^^ 
Ταειδικά περιβαλλοντικά κριτήρια που εφαρμόζονται σε μια 
ομάδα προϊόντωνήυπηρεσιώνπρέπεινακαθορίζονταισε 
ανώτατο επίπεδο με σαφή τρόπο Κατά τον καθορισμό των 
κριτηρίων αυτών είναι αναγκαίο να λαμβάνονται υπόι^η όλες 
οι πτυχές που αναφέρονται στο διάγραμμα αξιολόγησης του 
παραρτήματοςΙώστε αφενός να τηρείταιηαρχή^από την 
παραγωγή μέχρι την τελική κατανάλωσης και αφετέρου να 
συνεκτιμώνται όλες οι πτυχές της προστασίαςτου περιβάλλον 
ντος. 
Κατά την εφαρμογή των διαγραμμάτων αξιολόγησης (παράρ-
τημα^είναι σκόπιμο να καταστεί λεπτομερέστερος και πιο 
συγκεκριμένοςοκαθορισμός των ^ειδικών περιβαλλοντικών 
κριτηρίων^ για τις ιδιαίτερες ομάδες προϊόντων και υπηρε^ 
σιών.ϋεφαρμογή καθαρότερων τεχνολογιών πρέπει, κατά 
τον καθορισμότων κριτηρίων όχιμόνονα επεκταθεί όσο 
είναι δυνατό αλλά να μην υποστεί κανένα περιορισμό. 
1^ ^^^ 
Αρμόδιαγιατη θέσπιση των ειδικών περιβαλλοντικώνκριτη 
ρίων που θα εφαρμόζονται στις διάφορες ομάδες προϊόντων 
^^^^^^^^^^^^^^^^^ν^^^^. και υπηρεσιών, θα είναιηεπιτροπή που θα απαρτίζεται από 
τις διάφορες κοινωνικές ομάδες (βλ. σχετικά τα σημεία 2.7.2 
καιΐ^ 
1^ ^^ 
1^.1 ΡιατηδιαδικασίαπουπροτείνειηθΚΕ(σημεία2.7.2 
και 1^ δεν είναι απαραίτητηησΰσταση συμβουλευτικής 
επιτροπής, ϋάντωςηαρμοδιότητα για την προκαταρκτική 
εξέταση τωνπροτάσεωνεμπίπτει οπωσδήποτε στην Επιτροπή 
(βλ.επίσης σημείο!^.υ. 
1^.2. Εφόσον το κοινοτικό οικολογικό σήμα έχει οικείο 
θελή χαρακτήραη εφαρμογή των κυριότερων αποφάσεων 
πρέπει ναεπαφίεταιστηνευθΰνητωνκοινωνικώνομάδων(βλ. 
σχετικά σημείο 2.7.2^.Ριατοσκοπόαυτόι^ΚΕ προτείνει τη 
σύσταση επιτροπής που θα απαρτίζεται από τρεις εκπροσώ^ 
πους των ακόλουθων τομέων^ βιομηχανία, εμπόριο, ενώσεις 
καταναλωτών, οικολογικών οργανώσεων, οργανώσεις των 
εργαζομένων.^την πρόταση της Επιτροπής για τη σύσταση 
της κριτικής επιτροπής,ηοποία σε σχέση με τη συμμετοχή 
των κοινωνικών ομάδων είναι παρεμφερής, κατονομάζονται 
καιταμέσαμαζικήςενημέρωσης.ΗΟΚΕ αμφισβητεί τη 
συμμετοχή τωνμικρομεσαίωνεπιχειρήσεων(^^Ε^λόγω 
του καθαρά ειδικευμένου χαρακτήρα της επιτροπής.Οπρόε 
δρος της επιτροπής επιβάλλεται να εκλέγεται από τα ίδια τα 
μέλη της και όχι να ονομάζεται από την Επιτροπή.11 επι 
τροπή θα λαμβάνει τις αποφάσεις της με απλή πλειοψηφία. 
ΕάνηΕπιτροπή των ΕΚ κρίνει ότι ελήφθησαν λανθασμένες 
αποφάσεις,ηεπιτροπή συγκαλείται εκ νέου.^ε περίπτωση 
πουηΕπιτροπή των ΕΚ εξακολουθεί να αμφισβητεί τις απο^ 
φάσεις αυτές, υποβάλλει στο συμβούλιο προτάσεις σχετικά 
με τα μέτρα που κρίνει ότι πρέπει να ληφθούν ^εαυτές τις 
περιπτώσειςτο^υμβούλιολαμβάνειτιςαποφάσειςτουμε 
ειδική πλειοψηφία ^άρθρο 1^(2^ της ^υνθήκηςί 
ϋΟΚΕπροτείνειόπωςοιεκπρόσωποιτωνενώσεωνκαι 
οργανισμών που απαρτίζουν την επιτροπή αυτή διορίζονται 
απότηνΟΚΕ 
]ΗΘ ^^^ 
1ΙΘ.Ρ Ολα τα προϊόνταήοι υπηρεσίες που ανταποκρίνο 
νται στα κριτήρια που έχουν θεσπισθεί για την κατηγορία 
αυτή προϊόντωνκαιυπηρεσιώνπρέπει να μπορούν να λαμβά 
νουντοκοινοτικόοικολογικό σήμα (βλ. σχετικά σημείο 2.^. 
ΡιατολόγοαυτόηΟΚΕ διαφωνεί με την πρόταση που 
διατυπώνειηΕπιτροπή στο έγγραφο της,σύμφωνα με την 
οποία το οικολογικό σήμα απονέμεται στο προϊόν που αντα 
ποκρίνεται καλύτερα στα κριτήρια αυτά,στα πλαίσια μιας 
μορφής ^διαγωνισμούς. 
]ΗΘ.2. ΗΟΚΕ προτείνει να διεξαχθεί διαγωνισμός σχε­
δίου σχετικά με τη γραφική παράσταση του κοινοτικού οίκο 
31.12.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 339/33 
λογικού σήματος ώστε να διασφαλισθεί μια όσο το δυνατό 
μεγαλύτερη ταύτιση των καταναλωτών (αγοραστής, παραγγε­
λιοδόχος) με το σκοπό του οικολογικού σήματος. Η ΟΚΕ 
αμφιβάλλει αν ο στόχος αυτός μπορεί να επιτευχθεί με το 
σήμα που προτείνει η Επιτροπή. 
3.10.3. Έχει σημασία να αναφέρονται ευκρινώς οι λόγοι 
απονομής του σήματος είτε στο ίδιο το σήμα είτε εγγύς του 
σήματα. Η ΟΚΕ δεν αγνοεί τις δυσκολίες που συνεπάγεται η 
πολυγλωσσία που υπάρχει στην επικράτεια της Ευρώπης για 
την ενσωμάτωση φραστικών μηνυμάτων στο κοινοτικό περι­
βαλλοντικό σήμα. 
Ωστόσο η μορφή κωδικού που προτείνει η Επιτροπή δεν είναι 
κατάλληλη για να καταστήσει σαφείς τους λόγους απονομής 
του σήματος. Η ΟΚΕ κρίνει καταλληλότερη τη μορφή γραφι­
κών παραστάσεων οι οποίες ωστόσο δεν έχουν σχεδιασθεί 
ακόμη και θα μπορούσαν να δημιουργηθούν μέσω του διαγω­
νισμού σχεδίου που προτείνεται παραπάνω. Ενδεχομένως να 
είναι δυνατό να συνδεθεί το κοινοτικό οικολογικό σήμα με 
τη γραφική παράσταση. 
3.10.4. Οι διατάξεις των σημείων 5 και 6 είναι κατά τη 
γνώμη της ΟΚΕ σκοπιμότερο να περιληφθούν στο άρθρο 19. 
3.11. Άρθρο 12 
3.11.1. Χρειάζεται να διευκρινισθεί ότι με τα «ειδικά κριτή­
ρια επιδόσεων» νοούνται τα ειδικά περιβαλλοντικά κριτήρια, 
όπως ορίζονται στο άρθρο 7. 
3.11.2. Η ΟΚΕ δεν αντιλαμβάνεται το λόγο για τον οποίο 
στην πρόταση της Επιτροπής προβλέπεται ότι μια επιχεί­
ρηση, η οποία δεν χρησιμοποιεί το κοινοτικό οικολογικό 
σήμα που της έχει απονεμηθεί, οφείλει να ενημερώνει σχετικά 
την αρμόδια αρχή. 
3.12. Άρθρο 13 
3.12.1. Η απονομή του σήματος σε κατ'ιδίαν προϊόντα ή 
υπηρεσίες πρέπει να ανταποκρίνεται σε ειδικά οικολογικά 
κριτήρια για τις σχετικές ομάδες προϊόντων ή υπηρεσιών, 
χωρίς να υπάρχει περιθώριο εκτίμησης από το αρμόδιο 
όργανο. Πρόκειται για μια απόφαση που επιβάλλεται να συν­
δέεται με την αρμοδιότητα για τη σύναψη συμβάσεων χρή­
σης. Για να διασφαλισθεί η ομοιόμορφη διαδικασία οι αρμό­
διοι οργανισμοί (άρθρο 11 της πρότασης της Επιτροπής) 
οφείλουν να προσφεύγουν στην Επιτροπή πριν από τη 
σύναψη των συμβάσεων χρήσης. Η Επιτροπή επιβάλλεται να 
έχει δικαίωμα ανάκλησης. 
3.12.2. Η ΟΚΕ είναι αντίθετη στο άρθρο 13 της πρότασης 
που προβλέπει ότι το σήμα απονέμεται σε κατ'ιδίαν προϊόντα 
που ανταποκρίνονται καλύτερα στις θεσπισμένες διατάξεις. 
Το σήμα είναι ορθό να απονέμεται σε όλα τα προϊόντα που 
ανταποκρίνονται στις θεσπισμένες διατάξεις. Στο άρθρο 13 δεν προβλέπεται ένδικο μέσον που θα μπορούσε 
να χρησιμοποιήσει ο αιτών σε περίπτωση αρνητικής απόφα­
σης. Είναι αναγκαίο να γίνει στο άρθρο αυτό τουλάχιστον 
μια παραπομπή στο εθνικό δίκαιο. Εξάλλου, η ΟΚΕ κρίνει 
ότι θα ήταν ορθό να παρέχεται ενδεχομένως στους κύκλους 
που συμμετέχουν στη διαδικασία το δικαίωμα να ζητούν την 
επανεξέταση της απόφασης που λήφθηκε εάν διαπιστωθεί 
ότι δεν επληρούντο οι προϋποθέσεις για την απονομή του 
σήματος ή ότι το σήμα χρησιμοποιείται καταχρηστικά. 
3.13. Άρθρο 14 
Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει το γεγονός ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανι­
σμός Περιβάλλοντος, ο οποίος πρόκειται να ιδρυθεί, θα συμ­
μετέχει στις προκαταρκτικές εργασίες για τον καθορισμό των 
περιβαλλοντικών κριτηρίων. Ωστόσο δεν είναι σαφές ποιοι 
θα είναι αυτοί οι επιστημονικοί και τεχνικοί οργανισμοί με 
τους οποίους θα διαβουλεύεται ο Οργανισμός Περιβάλλοντος 
καθώς και με ποιο τρόπο θα διασφαλίζεται η επίτευξη συμφω­
νίας. 
Η ΟΚΕ επωφελείται της ευκαιρίας για να εκφράσει τις ανησυ­
χίες της για την καθυστέρηση σχετικά με τη σύσταση της 
Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για το περιβάλλον. 
3.14. Άρθρο 19 
3.14.1. Η ΟΚΕ προτείνει να συμπεριληφθούν στο άρθρο 
αυτό τα σημεία 5 και 6 του άρθρου 10 και το άρθρο 19 να 
έχει σαν τίτλο: «Χρησιμοποίηση του σήματος για εμπορικούς 
και διαφημιστικούς σκοπούς». 
3.14.2. Η ΟΚΕ τονίζει ότι ο κανονισμός ρυθμίζει τους 
όρους χρησιμοποίησης για διαφημιστικούς σκοπούς μόνο 
του κοινοτικού οικολογικού σήματος όχι όμως και τη χρησι­
μοποίηση άλλων περιβαλλοντικών συμβόλων σε εθνικό επί­
πεδο ή από ιδιωτικούς οργανισμούς. Έχει γι'αυτό σημασία 
να αποκλεισθούν σήματα που μπορεί να συγχέονται με το 
κοινοτικό οικολογικό σήμα. 
3.14.3. Για να αποκλεισθεί κάθε επισήμανση που θα μπο­
ρούσε να δημιουργήσει σύγχυση σε σχέση με το κοινοτικό 
οικολογικό σήμα, είναι αναγκαίο να περιληφθούν στον κανο­
νισμό είτε κυρώσεις που θα επιβάλλονται σε περίπτωση παρά­
βασης της απαγόρευσης αυτής είτε η ρητή υποχρέωση των 
κρατών μελών να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα. Η ΟΚΕ 
συνιστά να περιληφθεί στον κανονισμό η υποχρέωση ή του­
λάχιστον η δυνατότητα υιοθέτησης απαγορεύσεων με βάση 
το εθνικό δίκαιο των κρατών μελών. 
3.15. Άρθρο 21 
Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει το γεγονός ότι στο άρθρο αυτό διευκρι­
νίζεται ο οικειοθελής χαρακτήρας του κοινοτικού οικολογι­
κού σήματος, γεγονός που όχι μόνο δικαιολογεί αλλά καθιστά 
αναγκαίες τις τροποποιήσεις που προτείνονται παραπάνω. 
Αριθ. C 339/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.91 
3.16. Άρθρο 22 
3.16.1. Είναι αυτονόητο ότι η Επιτροπή μπορεί ανά πάσα 
στιγμή, όχι μόνο μετά από πέντε έτη, να μελετήσει ή να 
προτείνει την τροποποίηση του κανονισμού. Συνεπώς είναι 
περιττή η ρύθμιση με την έννοια της παραγράφου 1 και 2 του 
κανονισμού. Παρόμοια αναφορά θα μπορούσε ενδεχομένως 
να περιληφθεί σε απόφαση του Συμβουλίου κατά την υιοθέ­
τηση του κανονισμού. 
Επιπλέον, δεν θα ήταν σκόπιμο να τονισθεί ιδιαίτερα ένας 
από τους λόγους τροποποίησης του κανονισμού, δηλαδή η 
χρήση αντιτιθέμενων και κοινοτικών οικολογικών σημάτων. 
Διότι παρόμοια αναφορά θα μπορούσε να θεωρηθεί ως σταδια­
κή κατάργηση των εθνικών οικολογικών σημάτων, με αποτέ­
λεσμα να μειωθεί το ενδιαφέρον για την απόκτηση των σημά­
των αυτών προτού επιβληθεί πραγματικά το ευρωπαϊκό οικο­
λογικό σήμα. Η ΟΚΕ κρίνει ότι παρόμοια τακτική δεν συμ­
βάλλει στην ενθάρρυνση της οικολογικής συμπεριφοράς. 
Επιπλέον είναι αμφισβητήσιμο αν είναι δυνατό να απαγορευ­
θούν ιδιωτικά, όχι δημόσια οικολογικά σήματα. Η απαγόρευ­
ση μόνο των εθνικών σημάτων δεν θα συντελούσε επομένως 
Βρυξέλλες, 25 Σεπτεμβρίου 1991. στην επιδιωκόμενη συγκέντρωση του χαρακτηρισμού περι­
βαλλοντικών ιδιοτήτων. 
3.16.2. Η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων που αφορούν τον 
προσδιορισμό των ειδικών περιβαλλοντικών κριτηρίων στον 
Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος, όπως προβλέπεται 
στο άρθρο 22, τρίτο εδάφιο, είναι αντίθετη προς την αντίληψη 
που εκφράζει η ΟΚΕ. Εάν ο προσδιορισμός των κριτηρίων 
ανατεθεί στην επιτροπή των ενδιαφερόμενων κατηγοριών, 
(βλ. σημείο 3.9.2), τα καθήκοντα του οργανισμού περιορίζο­
νται στον έλεγχο των αιτήσεων από επιστημονική άποψη. 
3.17. Παράρτημα 1 
Η εκτίμηση πρέπει να συμπληρωθεί με κριτήρια της προστα­
σίας της υγείας. Κατά τα άλλα παραπέμπομε στο σημείο 3.7 
της παρούσας γνωμοδότησης. 
3.18. Παράρτημα 2 
Παραπέμπομε στο σημείο 3.10.2 της παρούσας γνωμοδότη­
σης. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN