EL    EL EL 
 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 10.9.2008 
COM(2008) 545 τελικό  
  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΚΑΙ  ΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  
ΣΧΕ∆ΙΟ  ∆ΡΑΣΗΣ  
 
για την εφαρ µογή της στρατηγικής  της ΕΕ για την υγεία  των ζώων  
 
EL 2   EL ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΚΑΙ  ΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  
ΣΧΕ∆ΙΟ  ∆ΡΑΣΗΣ  
 
για την εφαρ µογή της στρατηγικής  της ΕΕ για την υγεία  των ζώων  
Ιστορικό  
Το ∆εκέ µβριο του 2004, η Επιτροπή  δροµολόγησε  εξωτερική  αξιολόγηση  µε σκοπό  την 
εµπεριστατω µένη επισκόπηση  των αποτελεσ µάτων  της δράσης  της ΕΕ για την υγεία  των 
ζώων , καθώς  και των κατευθύνσεων  που ενδέχεται  να επιλέξει  για το µέλλον . Με βάση  τα 
αποτελέσ µατα της αξιολόγησης  και την ευρείας  κλίµακας  διαβούλευση  των ενδιαφερο µένων  
µερών , η Επιτροπή  παρουσίασε  την ανακοίνωσή  της για µια νέα στρατηγική  για την υγεία  
των ζώων  το Σεπτέ µβριο του 20071. Ήταν  η πρώτη  φορά  που η Επιτροπή  γνωστοποίησε  τους 
στρατηγικούς  σκοπούς  και στόχους  της για την υγεία  των ζώων . 
Το Συµβούλιο2, το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο3 και η Ευρωπαϊκή  Οικονο µική και Κοινωνική  
Επιτροπή4 δέχθηκαν  ευνοϊκά  την ανάπτυξη  µιας στρατηγικής  προσέγγισης  για µια πολιτική  
της ΕΕ για την υγεία  των ζώων  και υποστηρίζουν  το σύνολο  των σκοπών , στόχων  και αρχών  
που περιλα µβάνονται  στη στρατηγική  για την υγεία  των ζώων , η οποία  καλύπτει  την περίοδο  
2007-2013. 
Με βάση  τα αποτελέσ µατα των συζητήσεων  στο πλαίσιο  διαφόρων  διοργανικών  φόρου µ της 
ΕΕ, η Επιτροπή  βρίσκεται  στην  ευχάριστη  θέση  να παρουσιάσει  το σχέδιο  δράσης  της για την 
υγεία  των ζώων  και να επιδείξει  την εµβέλεια  της στρατηγικής  για τα επόµενα πέντε  έτη και 
µετά. Το παρόν  σχέδιο  δράσης  πρέπει  να µελετηθεί  σε συνδυασ µό µε τη στρατηγική  της ΕΕ 
για την υγεία  των ζώων . Τα κυριότερα  αναφερό µενα θέµατα θα περιληφθούν  στον  ετήσιο  
κύκλο  του νοµοθετικού  προγρά µµατος εργασίας  της Επιτροπής  (CLWP). Αυτό  αποσκοπεί  
στην  απλούστευση  και τη βελτίωση  της ισχύουσας  νοµοθεσίας , στον  καλύτερο  σχεδιασ µό 
νέας νοµοθεσίας  και στην  ενίσχυση  του σεβασ µού και της αποτελεσ µατικότητας  των 
κανόνων , πάντοτε  σύµφωνα  µε την κοινοτική  αρχή  της αναλογικότητας  και την πολιτική  της 
ΕΕ για τη βελτίωση  του ρυθµιστικού  πλαισίου . Θα διεξαχθεί  συστη µατική  αξιολόγηση  των 
νοµοθετικών  προτάσεων , καθώς  και εξέταση  ενός ευρέος  φάσµατος επιλογών  - ρυθµιστικών  
και µη – για κάθε  πρωτοβουλία  σύµφωνα  µε το σχέδιο  δράσης  της Επιτροπής  για την 
απλούστευση  και βελτίωση  του ρυθµιστικού  περιβάλλοντος5. Η Επιτροπή  µε τη στενή  
συνεργασία  των ενδιαφερο µένων  µερών  θα προετοι µάσει τις νέες νοµοθετικές  πρωτοβουλίες  
εφαρ µόζοντας  το σύστη µα αξιολόγησης  του αντίκτυπου  κατά  την προετοι µασία αυτή . Ένα 
ενδεικτικό  χρονοδιάγρα µµα καθορίζεται  στο παρόν  σχέδιο  δράσης  για «νοµοθετικές  
πρωτοβουλίες ». Η άσκηση  ειδικής  δράσης  που αναγγέλλεται  στο παρόν  σχέδιο  δράσης  θα 
εξαρτάται  εποµένως  από το αποτέλεσ µα κάθε  αξιολόγησης  του αντίκτυπου .  
                                                 
1 COM 539(2007) που εκδόθηκε  στις 19 Σεπτε µβρίου  2007.  
http://ec.europa.eu/food/animal/diseases/str ategy/docs/animal_hea lth_strategy_en.pdf 
2 Συµπεράσ µατα του Συµβουλίου  – Έγγρ . 15481/07 ADD 1 που εκδόθηκε  στις 17 ∆εκε µβρίου  2007 
http://ec.europa.eu/food/animal/diseases/strategy/docs/council_opinion.pdf 
3 Ψήφισ µα του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  - A6-0147/2008 που εκδόθηκε  στις 21 Μαΐου  2008. 
4 Γνώµη της Ευρωπαϊκής  Οικονο µικής και Κοινωνικής  Επιτροπής  NAT/376 (2008) που εκδόθηκε  στις 
16 Ιανουαρίου  2008 http://ec.europa.eu/food/animal/diseases/strategy/docs/EESC_opinion.pdf 
5 COM(2002)278. 
 
EL 3   EL ∆ιάρθρωση  του σχεδίου  δράσης  
Το σχέδιο  δράσης  διαρθρώνεται  γύρω  από τέσσερεις  κύριους  πυλώνες  ή τοµείς 
δραστηριότητας : 
1. ιεράρχηση  προτεραιοτήτων  της παρέ µβασης  της ΕΕ· 
2. πλαίσιο  της Ε.Ε. για την υγεία  των ζώων · 
3. πρόληψη , επιτήρηση  και ετοιµότητα · και 
4. επιστή µη, καινοτο µία και έρευνα . 
Η γενική  νοµοθεσία  για την καλή  µεταχείριση  των ζώων  θα αναθεωρηθεί  στο πλαίσιο  του 
δεύτερου  πυλώνα . Ειδικές  δράσεις  για την καλή  µεταχείριση  των ζώων  περιγράφονται  ήδη 
στο κοινοτικό  σχέδιο  δράσης  για την προστασία  και την καλή  µεταχείριση  των ζώων  2006-
20106, το οποίο  πλέον  αποτελεί  αναπόσπαστο  µέρος της στρατηγικής  της ΕΕ για την υγεία  
των ζώων . Εποµένως  το παρόν  σχέδιο  δράσης  δεν προβλέπει  λεπτο µέρειες  ιδιαίτερων  
δράσεων  για την καλή  µεταχείριση  των ζώων . 
1. Ιεράρχηση  προτεραιοτήτων  της παρέ µβασης  της ΕΕ 
Έχουν  επέλθει  σηµαντικές  αλλαγές  στον  κόσµο. Η παγκοσ µιοποίηση , η κλιµατική  
αλλαγή  και η µετακίνηση  πληθυσ µών αποτελούν  ευνοϊκούς  παράγοντες  για την 
εξάπλωση  των ασθενειών  των ζώων  και καθιστούν  τον έλεγχό  τους δυσκολότερο . 
Ασθένειες  όπως  η ΣΕΒ, η οποία  αποτελούσε  µεγάλη  απειλή  για την υγεία  του 
ανθρώπου  και των ζώων  πριν από 10 έτη, θεωρούνται  σήµερα ότι συνεπάγονται  
πολύ  µικρότερο  κίνδυνο  χάρη  στα µέτρα που καθιερώθηκαν  στη συνέχεια . 
Εντούτοις , υπάρχουν  νέες και αναφαινό µενες προκλήσεις  προς  αντιµετώπιση , όπως  
ασθένειες  που διαδόθηκαν  περισσότερο  εξ αιτίας  της υπερθέρ µανσης  του πλανήτη . 
Εν ολίγοις , υπάρχει  πλέον  ανάγκη  επαναξιολόγησης  των προτεραιοτήτων  βάσει  
προσεκτικής  αξιολόγησης  του κινδύνου  και έγκυρων  επιστη µονικών  συµβουλών . Η 
Επιτροπή  θα αναπτύξει  τη συγκέντρωση  των χαρακτηριστικών  γνωρισ µάτων  και την 
κατηγοριοποίηση  των κινδύνων  ασθενειών  των ζώων , πράγ µα το οποίο  θα παράσχει  
τη βάση  για την ιεράρχηση  προτεραιοτήτων  των δράσεων . Η Επιτροπή  θα µελετήσει  
την ένταξη  αυτής  της προσέγγισης  στο νέο νοµικό πλαίσιο  για την υγεία  των ζώων  
(πιθανόν  στον  ετήσιο  κύκλο  του νοµοθετικού  προγρά µµατος εργασίας  της Επιτροπής  
2010). Οι παρε µβάσεις  και οι πόροι  θα επικεντρώνονται  στις ασθένειες  που 
ανησυχούν  πολύ  το κοινό . 
2. Το πλαίσιο  της ΕΕ για την υγεία  των ζώων  
Ο κύριος  στόχος  της στρατηγικής  για την υγεία  των ζώων  είναι  η ανάπτυξη  της 
νοµοθεσίας  της ΕΕ για την υγεία  των ζώων . Η Επιτροπή  θα προετοι µάσει 
νοµοθετική  πρόταση  έως το 2010. Θα επαναπροσδιορίσει  διασυνδέσεις  µε το 
κεκτη µένο σχετικά  µε την υγεία  των ζώων , την καλή  µεταχείριση  των ζώων , τη 
διατροφή  των ζώων , την ασφάλεια  των τροφί µων, τη δηµόσια υγεία , την προστασία  
του περιβάλλοντος , τα φαρµακευτικά  προϊόντα , τη νοµοθεσία  για την κοινή  
αγροτική  πολιτική  και τους κανόνες  που καθιερώθηκαν  από αρµόδιες  διεθνείς  
οργανώσεις  (∆ΓΕ (OIE), Κώδικας  Τροφί µων (Codex Alimentarius)), καθώς  και τις 
αρµοδιότητες  – εφόσον  όλα τα ανωτέρω  έχουν  αντίκτυπο  στους  µεταγενέστερους  
κανόνες  περί χρηµατοδότησης . Κατά  την προετοι µασία της νοµοθεσίας  για την υγεία  
                                                 
6 Κοινοτικό  σχέδιο  δράσης  για την προστασία  και την καλή  µεταχείριση  των ζώων  2006-2010  
http://ec.europa.eu/food/animal/welfare/actionplan/actionplan_en.htm 
 
EL 4   EL των ζώων , η Επιτροπή  θα λάβει  δεόντως  υπόψη  τις συστάσεις  του Ευρωπαϊκού  
Κοινοβουλίου , του Συµβουλίου  και της Ευρωπαϊκής  Οικονο µικής και Κοινωνικής  
Επιτροπής . Ιδιαίτερα , θα αναλύσει  τις συστάσεις  σχετικά  µε τις υποχρεώσεις  των 
ιδιοκτητών  ζώων  (συµπεριλα µβανο µένων  των ζώων  που εκτρέφονται  για µη 
εµπορικούς  σκοπούς ), την ιεράρχηση  προτεραιοτήτων  ασθενειών , τον εµβολιασ µό, 
την πυκνότητα  ζώων  και αγροκτη µάτων , τη δυνατότητα  εισαγωγής  συστή µατος 
ελέγχου  για αγροκτή µατα και τη διαπίστευση  κτηνιατρικών  σχολών . 
Η Επιτροπή  θα εκδώσει  επίσης  έως το 2011 νοµοθετική  πρόταση  για την εισαγωγή  
εναρ µονισµένου πλαισίου  της ΕΕ για την ευθύνη  και την κατανο µή του κόστους , 
ούτως  ώστε  να εξασφαλίζεται  ότι όλα τα µέρη αναλα µβάνουν  τις ευθύνες  τους και 
διαδρα µατίζουν  ρόλο  στην  ανίχνευση  και την εξάλειψη  των ασθενειών . Η Επιτροπή  
θα µελετήσει  τη στήριξη  του συστή µατος αντιστάθ µισης στην  κατηγοριοποίηση  των 
ασθενειών  των ζώων  σε συνδυασ µό µε την καθιέρωση  κινήτρων  για την πρόληψη  
του κινδύνου . Θα µελετηθούν  επίσης  οι µηχανισ µοί για την πρόληψη  των 
στρεβλώσεων  του ανταγωνισ µού µεταξύ  ιδιοκτητών  αγροκτη µάτων  σε διάφορα  
κράτη  µέλη και οι πτυχές  αλληλεγγύης . 
Περαιτέρω , έως το τέλος  του 2008, η Επιτροπή  θα προωθήσει  διαδικασία  
διαβούλευσης  για την αξιολόγηση  της ανάγκης  και τη δυνατότητα  ανάπτυξης  
εναρ µονισµένου πλαισίου  ΕΕ για χρηµατοδοτικές  εγγυήσεις  στον  τοµέα των 
ζωοτροφών .  
Η Επιτροπή  θα ενισχύσει  επίσης  το ρόλο  της στο πλαίσιο  των διαπραγ µατεύσεων  
των όρων  εξαγωγών  της ΕΕ και της αντιµετώπισης  των προβλη µάτων  των εξαγωγών  
µέσω της συγκρότησης  οµάδων  της ΕΕ για την πρόσβαση  στην  αγορά  σε τοπικό  
επίπεδο  από τις αντιπροσωπείες  της Επιτροπής , τις πρεσβείες  των κρατών  µελών  και 
τους οργανισ µούς επιχειρήσεων , κατά  περίπτωση . 
∆εδο µένου ότι η Κοινότητα  έχει ευρεία  αρµοδιότητα  στους  τοµείς δραστηριότητας  
του ∆ΓΕ, κρίνεται  επίσης  σκόπι µο να καταστεί  αυτή  µακροπρόθεσ µα µέλος του 
∆ΓΕ, καθόσον  έχει προσχωρήσει  και στον  Κώδικα  Τροφί µων. Αυτό  θα συµβάλει  
στην  ενίσχυση  της συνοχής  µεταξύ  των προτύπων , των κατευθυντήριων  γραµµών 
και άλλων  διατάξεων  που εκδίδονται  από το ∆ΓΕ, καθώς  και άλλων  σχετικών  
διεθνών  δεσµεύσεων  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας . Με την επιφύλαξη  µιας 
διαβούλευσης  µε το ∆ΓΕ σχετικά  µε τις δυνατότητες  τροποποίησης  του νοµικού 
καθεστώτος  του, η Επιτροπή  θα προωθήσει  διαδικασία  για να καταστεί  η Κοινότητα  
µέλος του ∆ΓΕ έως το 2010.  
3. Πρόληψη , επιτήρηση  και ετοιµότητα  
Κύριο  στόχο  της ΕΕ αποτελεί  ο προσδιορισ µός των προβλη µάτων  πριν αυτά  
ανακύψουν  και η ετοιµότητα  για την αντιµετώπιση  κρουσ µάτων  και κρίσεων .  
Η Επιτροπή  θα ενθαρρύνει  τα ενδιαφερό µενα µέρη να αναπτύξουν  αποτελεσ µατικές  
κατευθυντήριες  γραµµές ΕΕ για τη βιοασφάλεια  που να καλύπτουν  την αποµόνωση  
των νέων  ζώων  που µεταφέρονται  στην  αγροτική  εκµετάλλευση , την αποµόνωση  
των άρρωστων  ζώων , τη ρύθµιση της κυκλοφορίας  προσώπων , ζώων  και 
εξοπλισ µού, τη σωστή  χρήση  των ζωοτροφών  και τις διαδικασίες  καθαρισ µού και 
απολύ µανσης  των εγκαταστάσεων . Θα διερευνήσει  το πεδίο  για την όσο το δυνατόν  
ευρύτερη  χρήση  του σηµερινού  «κτηνιατρικού  ταµείου» και άλλων  σχετικών  
κοινοτικών  ταµείων (π.χ. Ταµείο Αγροτικής  Ανάπτυξης , ∆ιαρθρωτικό  Ταµείο, 
Ταµείο Περιφερειακής  Ανάπτυξης , Ταµείο Αλιείας , Ταµείο Αλληλοβοήθειας  και 
Έρευνας ) κατά  τη µελέτη  δράσεων  που έχουν  θετικό  αντίκτυπο  στην  υγεία  των 
 
EL 5   EL ζώων , όπως  οι επενδύσεις  σε υποδο µές αγροκτη µάτων , η κατάρτιση  διαχειριστών  
αγροκτη µάτων , οι υπηρεσίες  παροχής  συµβουλών  για τη διατήρηση  αγροτικών  
εκµεταλλεύσεων  και η εφαρ µογή νοµικών  προτύπων . Η Επιτροπή  θα µελετήσει  
επίσης , στο πλαίσιο  της αναθεώρησης  του προϋπολογισ µού 2008/2009, το ρόλο  του 
προϋπολογισ µού της ΕΕ στην  προαγωγή  της υγείας  των ζώων . 
Η βελτίωση  της βιοασφάλειας  των συνόρων  έχει ιδιαίτερη  σηµασία λόγω  του ότι η 
ΕΕ είναι  ο µεγαλύτερος  στον  κόσµο εισαγωγέας  τροφί µων, µεταξύ  των οποίων  
προϊόντα  ζωικής  προέλευσης . Για τη βελτίωση  του επιπέδου  προστασίας , οι έλεγχοι  
των εισαγωγών  πρέπει  να επικεντρώνονται  στις εισαγωγές  προϊόντων  υψηλού  
κινδύνου . Το 2010, η Επιτροπή  θα εκδώσει  νοµοθετική  πρόταση  για µια προσέγγιση  
των επιθεωρήσεων  στα σύνορα  περισσότερο  προσανατολισ µένη στον  κίνδυνο  και 
µια αποτελεσ µατικότερη  ανίχνευση  του παράνο µου εµπορίου . Επίσης , στο πλαίσιο  
των προγρα µµάτων  βοήθειας , η Επιτροπή  θα εξακολουθήσει  τις προσπάθειες  
παροχής  βοήθειας  στις τρίτες  χώρες  για την καταπολέ µηση των απειλών  κατά  της 
υγείας  των ζώων  και για την ασφάλεια  των τροφί µων στην  πηγή , καθώς  και για την 
τήρηση  των απαιτού µενων  προτύπων  υγιεινής . 
Η πρόληψη  των απειλών  και η αντιµετώπιση  των κρίσεων  βοηθούνται  από 
µηχανισ µούς επιτήρησης , όπως  το πλαίσιο  ιχνηλασι µότητας  της ΕΕ. Το πλαίσιο  
περιλα µβάνει  συστή µατα αναγνώρισης , επισή µανσης , καθώς  και το TRACES 
(κοινοτικό  σύστη µα ελέγχου  του εµπορίου  και εµπειρογνω µοσύνης  για την 
ιχνηλασι µότητα ). Η Επιτροπή  αποσκοπεί  να δηµιουργήσει  έως το 2011 ένα 
ευρύτερο , ολοκληρω µένο ηλεκτρονικό  σύστη µα, µε ενοποιη µένη βάση  δεδοµένων , 
που να καλύπτει  όλα τα στοιχεία  του ισχύοντος  συστή µατος στο πλαίσιο  της 
πιστοποίησης , της ταυτοποίησης  των ζώων , της υγείας  των ζώων  και της 
κατάστασης  της µεταχείρισής  τους. Βάσει  των αποτελεσ µάτων  της µελέτης  
σκοπι µότητας , η Επιτροπή  µπορεί  να εκδώσει  έως το 2011 πρόταση  κανονισ µού για 
την εισαγωγή  της ηλεκτρονικής  ταυτοποίησης  των βοοειδών . 
Το 2011, η Επιτροπή  θα πρέπει  επίσης  να έχει αναπτύξει  ένα σύστη µα 
πληροφόρησης  για τις ασθένειες  των ζώων  (ADIS), συµβατό  προς  το σύστη µα του 
∆ΓΕ, για την παροχή  σηµαντικών  πληροφοριών  στους  πολίτες  σχετικά  µε την 
κατάσταση  της υγείας  των ζώων  στην  Ευρώπη . 
Σε περίπτωση  επείγουσας  ανάγκης , είναι  πολύ  σηµαντικό  να µπορεί  η ΕΕ να 
λαµβάνει  µέσω ταχείας  διαδικασίας  αποφάσεις  για τον περιορισ µό και τον έλεγχο  
των απειλών  κατά  των ζώων  σε επίπεδο  ΕΕ. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει  να βελτιώνει  
τα µέτρα που έχουν  ήδη καθιερωθεί  και να ενισχύει  το δίκτυό  της ταχείας  
αντίδρασης . Θα προωθήσει  επίσης  έναν προβλη µατισµό για τον τρόπο  εξασφάλισης  
της ενίσχυσης  των τραπεζών  αντιγόνων  και εµβολίων  της ΕΕ.  
4. Επιστή µη, καινοτο µία και έρευνα  
Η επιστή µη ευρίσκεται  στο επίκεντρο  της κοινοτικής  πολιτικής  για την ασφάλεια  
των τροφί µων. Η νέα στρατηγική  για την υγεία  των ζώων  αποσκοπεί  στην  ενίσχυση  
της επιστη µονικής  θεµελίωσης  της πολιτικής  της Κοινότητας  για την υγεία  των 
ζώων . Εξυψώνει  την παρουσία  της ΕΕ στη διεθνή  σκηνή  και υποστηρίζει  την ΕΕ 
στην  επίλυση  των διαφορών  µεταξύ  των εµπορικών  εταίρων . Θα είναι  επίσης  το 
κλειδί  στη διατήρηση  της εµπιστοσύνης  των καταναλωτών  σε µια προστασία  
υψηλού  επιπέδου  και αυτό  σε όλη την ΕΕ. 
Η Επιτροπή  θα εξακολουθήσει  να χρησι µοποιεί  τις βέλτιστες  διαθέσι µες 
επιστη µονικές  γνώσεις  κατά  τη θέσπιση  των µέτρων  για την υγεία  των ζώων . Η 
 
EL 6   EL Ευρωπαϊκή  Αρχή  για την Ασφάλεια  των Τροφί µων (EFSA) θα εξακολουθήσει  να 
κινητοποιεί  και να συντονίζει  τους επιστη µονικούς  πόρους  σε όλη την ΕΕ για την 
παροχή  των βέλτιστων  επιστη µονικών  συµβουλών . 
Βάσει  µιας εξωτερικής  αξιολόγησης  (2008-2009), το κοινοτικό  δίκτυο  εργαστηρίων  
και τα εθνικά  εργαστήρια  αναφοράς  θα αναπτυχθούν  περαιτέρω , µεγιστοποιώντας  
κατ’ αυτό  τον τρόπο  τις γνώσεις  και την εµπειρογνω µοσύνη  που υπάρχουν  στην  
Ευρώπη .  
Η Επιτροπή  δέχθηκε  επίσης  ευνοϊκά  την πρωτοβουλία  της βιοµηχανίας  να 
συγκεντρωθούν  όλοι οι εταίροι , όπως  ο αγροτικός  τοµέας, οι κυβερνήσεις , οι 
κτηνίατροι  και οι διεθνείς  οργανισ µοί, µε τη σύσταση  της Τεχνολογικής  
Πλατφόρ µας για την Υγεία  των Ζώων  Παγκοσ µίως (Technological Platform for 
Global Animal Health). Η Επιτροπή  πιστεύει  ότι αυτή  η πλατφόρ µα που 
καθοδηγείται  από τον κλάδο  θα συµβάλει  στην  ανάπτυξη  καλύτερης  διαγνωστικής  
και καλύτερων  εµβολίων  και φαρµάκων  προς  όφελος  του συνόλου  του τοµέα της 
υγείας  των ζώων . Το θεµατολόγιο  στρατηγικής  έρευνας  (Strategic Research Agenda) 
είναι  πολύτι µο έγγραφο  διότι  καταρτίσθηκε  µε την ευρεία  συναίνεση  όλων  των 
ενδιαφερο µένων  µερών , όπως  τα πανεπιστή µια, τα ερευνητικά  ιδρύµατα, η 
βιοµηχανία , οι παραγωγοί , οι υπεύθυνοι  λήψης  αποφάσεων  στην  ΕΕ, καθώς  και 
σχετικές  διεθνείς  οργανώσεις . Έχει σηµαντική  επίδραση  στην  έρευνα  για την υγεία  
των ζώων  και συνάδει  µε την ατζέντα  της Λισσαβόνας  η οποία  αποσκοπεί  να 
καταστήσει  την ΕΕ κοινωνία  καθοδηγού µενη σε µεγάλο  βαθµό από την επιστή µη 
και την τεχνολογία  έως το 2010. 
Το 7ο πρόγρα µµα πλαίσιο  δραστηριοτήτων  έρευνας  (2007-2013) αποτελεί  
σηµαντικό  εργαλείο  για την υποστήριξη  του εν λόγω  θεµατολογίου  στρατηγικής  
έρευνας  σε θέµατα υγείας  των ζώων . Με αυτό  το πνεύµα η Επιτροπή  θα 
δραστηριοποιηθεί  για να ενθαρρύνει  την επιστη µονική  καινοτο µία και έρευνα  και να 
εξασφαλίσει  επαρκή  χρηµατοδότηση  σ’ αυτό  τον τοµέα µέσω συµπράξεων  δηµοσίου  
– ιδιωτικού  τοµέα. 
Με την υποστήριξη  του Ευρωπαϊκού  Οργανισ µού Φαρµάκων  (EMEA), η Επιτροπή  
θα φροντίσει  ώστε  να υπάρχει  κατάλληλο  πλαίσιο  σε κοινοτικό  επίπεδο  το οποίο  να 
παρέχει  περισσότερα  κίνητρα  στον  κλάδο  παραγωγής  για την ανάπτυξη  νέων  
φαρµάκων  και διαγνωστικών  εργαλείων . Θα προωθήσει  έναν προβλη µατισµό για 
την πολιτική  σχετικά  µε τη χρήση  των εγκεκρι µένων  εµβολίων  στο πλαίσιο  της 
νοµοθεσίας  για την υγεία  των ζώων . Θα διευκολύνει  επίσης  την τροποποίηση  µε την 
προσθήκη  στελεχών  ζώων  σε ένα ήδη εγκεκρι µένο εµβόλιο  προτείνοντας , για το 
2008, µια αναθεώρηση  των κανονισ µών τροποποίησης  (κανονισ µοί (ΕΚ) αριθ. 
1084/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1085/2003) και, για το 2009, µ ια αναθεώρηση  του 
παραρτή µατος 1 της οδηγίας  2001/82/ ΕΚ περί κοινοτικού  κώδικος  για τα 
κτηνιατρικά  φάρµακα. Ο EMEA θα φροντίσει  για την ευρύτερη  γνωστοποίηση  των 
υπηρεσιών  παροχής  βοήθειας  που διαθέτει  για τις µικρές  και µεσαίες  επιχειρήσεις  
και για τους αιτούντες  έγκριση  προϊόντων  που προορίζονται  για περιορισ µένη χρήση  
και / ή µικρά είδη ζώων . 
Η αντιµικροβιακή  αντοχή  παρα µένει σηµαντική  πηγή  ανησυχίας . Η EFSA θα 
εκφέρει  γνώµη σχετικά  µε την αντιµικροβιακή  αντοχή  των µικροοργανισ µών που 
απαντώνται  στα τρόφι µα ως βιολογικό  κίνδυνο , κατά  τους επόµενους  µήνες. 
Σύµφωνα  µε τη γνώµη της EFSA, η Επιτροπή  µπορεί  να αποφασίσει  να ενισχύσει  
την πολιτική  της όσον  αφορά  την παρακολούθηση  και τον έλεγχο  της 
 
EL 7   EL αντιµικροβιακής  αντοχής  (AMR) σε ζωονοσογόνους  παράγοντες  που 
δηµιουργούνται  µε τη χρήση  αντιβιοτικών  στα ζώα. 
Τέλος , η Επιτροπή , στο πλαίσιο  των ερευνητικών  προγρα µµάτων  της, θα παράσχει  
υποστήριξη  για ερευνητικούς  σκοπούς  σε τρίτες  χώρες  (µέσω της διεθνούς  
συνεργασίας ), ιδίως  όσον  αφορά  τις εξωτικές  ασθένειες  µεγάλης  σηµασίας  ή τις 
ζωονόσους  που έχουν  αγνοηθεί  και έχουν  σοβαρές  συνέπειες  για τις εν λόγω  χώρες . 
Σύµπραξη  και επικοινωνία  
∆ύο κύριες  γενικές  αρχές  ισχύουν  για όλο το έργο της Επιτροπής : η σύµπραξη  και η 
επικοινωνία :  
Το σχέδιο  δράσης  αναγνωρίζει  τη σηµασία του διαλόγου  µεταξύ  των πολιτών , των µαζικών  
φορέων  της κοινωνίας  των πολιτών  και των οργάνων  της ΕΕ (ιδιαίτερα  της Επιτροπής ). Με 
τον τρόπο  αυτό  θα διευκολυνθεί  η συµµετοχή  των ενδιαφερο µένων  µερών , των οργανώσεων  
και των πολιτών  στην  ευρωπαϊκή  διαδικασία  λήψης  αποφάσεων .  
Η στρατηγική  µπορεί  να επιφέρει  πραγ µατικές  αλλαγές  µόνον  εφόσον  όσοι ασχολούνται  µε 
την υγεία  των ζώων  συνεργάζονται  αφενός  µεταξύ  τους και αφετέρου  µε όλους  τους 
ενδιαφερό µενους  πολίτες . Η ΕΕ πρέπει  να εκµεταλλευθεί  τις υφιστά µενες προσπάθειες  
συνεργασίας , να ενθαρρύνει  τις νέες πρωτοβουλίες  και να αξιοποιήσει  περισσότερο  τις µη 
νοµοθετικές  εναλλακτικές  λύσεις  αντί του κανονισ µού. Μια «συµβουλευτική  επιτροπή  για 
την υγεία  των ζώων » έχει ήδη συσταθεί  από το Φεβρουάριο  του 2008. Περιλα µβάνει  
εκπροσώπους  από µη κυβερνητικές  οργανώσεις  που καλύπτουν  τον τοµέα της υγείας  των 
ζώων , καταναλωτές  και εκπροσώπους  κυβερνήσεων . Η εν λόγω  επιτροπή  θα παρέχει  
στρατηγική  καθοδήγηση  για το απαιτού µενο ή αποδεκτό  επίπεδο  προστασίας  της υγείας  των 
ζώων  ή της δηµόσιας  υγείας , καθώς  και για προτεραιότητες  για δράση  και επικοινωνία . 
Επίσης , θα παρακολουθήσει  την πρόοδο  της στρατηγικής . Θα παρέχει  συµβουλές  για όλες τις 
αξιολογήσεις  αντίκτυπου  και καθοδήγηση  στην  Επιτροπή  για τον καλύτερο  τρόπο  επίτευξης  
των συµφωνηθέντων  αποτελεσ µάτων .  
Η Επιτροπή  θα διεξαγάγει  ενδιά µεση επανεξέταση  και θα υποβάλει  έκθεση  στο Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  και το Συµβούλιο  σχετικά  µε την εφαρ µογή του σχεδίου  δράσης  το 2011, στην  
οποία  θα αντικατοπτρίζεται  κάθε  δυνατή  αλλαγή  στις προτεραιότητες . Τα ενδιαφερό µενα 
µέρη θα µπορούν  να παρακολουθούν  την πρόοδο  των διαφόρων  δραστηριοτήτων  µέσω 
ειδικού  δικτυακού  τόπου . Η Επιτροπή  ενθαρρύνει  όλους  τους συµµετέχοντες  εταίρους  να 
εξετάσουν  τον τρόπο  µε τον οποίο  µπορούν  να συµβάλουν  στο σχέδιο  δράσης . 
 
EL 8   EL Σύνοψη  κύριων  δράσεων  και χρονοδιάγρα µµα 
Κύριες  δράσεις  Ενδεικτική  ηµεροµηνία  
ολοκλήρωσης  
1. Ιεράρχηση  προτεραιοτήτων  της παρέ µβασης  της ΕΕ 
Κατηγοριοποίηση  των ασθενειών  των ζώων   2010 
2. Πλαίσιο  της ΕΕ για την υγεία  των ζώων  
Νοµοθεσία  της ΕΕ για την υγεία  των ζωών  (νοµοθετική  
πρόταση ) 2010 
Συστή µατα κατανο µής κόστους  και ευθύνης  της ΕΕ 
(ασθένειες  των ζώων ) (νοµοθετική  πρόταση ) 2011 
Εκτίµηση της ανάγκης  πλαισίου  ΕΕ για τις οικονο µικές 
εγγυήσεις  στον  τοµέα των ζωοτροφών  (διαδικασία  
διαβούλευσης ) 2008 - 2009 
∆ιαπραγ µάτευση  των όρων  εξαγωγών  της ΕΕ: 
Ιεράρχηση  προτεραιοτήτων  και συγκρότηση  οµάδων  της 
ΕΕ για την πρόσβαση  στην  αγορά  σε τοπικό  επίπεδο  2008 - 2013 
Προσχώρηση  της Κοινότητας  στο ∆ΓΕ  2010 - 2011 
3. Πρόληψη , επιτήρηση  και ετοιµότητα   
Ανάπτυξη  κατευθυντηρίων  γραµµών βιοασφάλειας  της 
ΕΕ 2009 - 2013 
∆ιερεύνηση  δυνατοτήτων  χρηµατοδότησης  για τη 
στήριξη  και την προώθηση  µέτρων  ασφάλειας  και την 
κατάρτιση  αγροτών  2008 - 2013 
TRACES: ευρύτερο , ολοκληρω µένο ηλεκτρονικό  
σύστη µα 2011 
Ηλεκτρονική  ταυτοποίηση  (βοοειδή )  2011 
Αναθεώρηση  της νοµοθεσίας  για τις εισαγωγές : 
προσέγγιση  βασισ µένη στον  κίνδυνο  - επικέντρωση  στο 
παράνο µο εµπόριο  2010 
Σύστη µα πληροφοριών  για τις ασθένειες  των ζώων  
(ADIS)  2011 
Αξιολόγηση  του κοινοτικού  δικτυού  ταχείας  αντίδρασης  
(σε περίπτωση  κρίσης )  2009 - 2010 
Ενίσχυση  των τραπεζών  εµβολίων  / αντιγόνων  της ΕΕ 2008 - 2009 
 
EL 9   EL 4. Επιστή µη, καινοτο µία και έρευνα  
Κινητοποίηση  και συντονισ µός επιστη µονικών  πόρων  µε 
την υποστήριξη  της EFSA  2008 - 2013 
Θεµατολόγιο  στρατηγικής  έρευνας  (ευρωπαϊκή  
τεχνολογική  πλατφόρ µα για την υγεία  των ζώων ) και 7ο 
πρόγρα µµα-πλαίσιο  για την έρευνα  (2007-2013)  2008 - 2013 
Αξιολόγηση  των κοινοτικών  εργαστηρίων  αναφοράς  2008 - 2009 
Παρακολούθηση  και έλεγχος  της αντιµικροβιακής  
αντοχής  
(υποστηρίζεται  από γνώµη της EFSA )  2008 - 2010 
Περισσότερα  κίνητρα  για την ανάπτυξη  νέων  φαρµάκων  
και διαγνωστικών  εργαλείων  µε την υποστήριξη  του 
EMEA – περιλα µβάνεται  αναθεώρηση  των κανονισ µών 
τροποποίησης  (κανονισ µοί εκ αριθ. 1084/2003 και 
1085/2003)  2008 - 2013 
 
2008 
Σύµπραξη  και επικοινωνία  
Συµβουλευτική  επιτροπή  για την υγεία  των ζώων  Φεβρουάριος  2008 -2013  
Ενδιά µεση επανεξέταση  και έκθεση   2011 
 
Η υποβολή  νοµοθετικών  προτάσεων  που αναγγέλλεται  στο παρόν  σχέδιο  δράσης  θα εξαρτάται  
από το αποτέλεσ µα κάθε  αξιολόγησης  αντίκτυπου .