ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(94) 192 τελικό 
Βρυξέλλες, 11.05.1994 
94/0031 (COD) 
Τροποποιημένη πρόταση 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
περί καθιερώσεως κοινοτικού συστήματος πληροφόρησης σχετικά με 
τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή 
σύμφωνα με το άρθρο 189 Α,παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) 
Αιτιολογική έκθεση 
Η παρούσα τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 
και του Συμβουλίου περί θέσπισης ενός κοινοτικού συστήματος 
πληροφόρησης αναφορικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα που 
συμβαίνουν κατά τον ελεύθερο χρόνο αποτελεί συνέχεια της γνώμης που 
εκδόθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση κατά τη 
συνεδρίαση Ολομελείας της 5 Μαΐου 1994 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε ευνοϊκή γνώμη για την πρόταση και 
ενέκρινε δύο τροπολογίες σχετικές με το Παράρτημα II, σημεία 1 και2 της 
αρχικής πρότασης αποσκοπώντας να διατηρήσει στεθερή την κοινοτική 
χρηματοδοτική υποστήριξη 
Για να διευκολυνθεί η έγκριση της πρότασης, η Επιτροπή δέχθηκε τις 
τροπολογίες αυτές, όπως αυτές αναφέρονται στην τροποποιημένη αυτή 
πρόταση, ενώ η αρχική της πρόταση προέβλεπε μία φθίνουσα πρόοδο της 
κοινοτικής χρηματοδοτικής υποστήριξης 
η Επιτροπή πιστεύει ότι εναπόκειται τώρα στο Συμβούλιο και το 
Κοινοβούλιο να εγκρίνουν την πρόταση λαμβάνοντας υπόψη την απαραίτητη 
συμμετοχή των κρατών μελών σε ό,τι αφορά τη χρηματοδότηση του συστήματος 
σε επίπεδο σύμφωνο προς τις συνέπειες τηςαρχήςτης επικουρικότητας επί 
του εν λόγω θέματος 
-2-
Τροποποιημένη πρόταση 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
περί καθιερώσεωο κοινοτικού ουστήυατοο πληροφόρησης σγετικά ιιε 
τα οικιακά ατυγηυατα και τα ατυγηυατα κατά TIC όραστηριότητες αναψυγΓκ 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή 
σύμφωνα με το άρθρο 189 Α,παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) 
Κείμενο της ΕΓντροηής_ _Τροποποι.ήσε».ς 
(Τροπολογία 1) 
Παράρτημα II, παράγραφος 1 
1 . Η κοινοτική χρηματοδοτική 
υποστήρυξη για τα νοσοκομεία που 
συμμετέχουν στη συλλογή των δεδομένων 
8α χορηγηθεί με βάση σταθερό ποσοστό 
που ανέρχεται στο 80% των τρεχουσών 
δαπανών νια το 1994. στο 70% για το 
1995. στο 60% για το 1996 και στο 50% 
για το 1997. με ανώτατο όριο 28.000 
Ecu ετησίωο ανά νοσοκομείο για το 
ποώτο éToc και αναπροσαρμογή του 
ανώτατου ποσού σύμφωνα με τα παραπάνω 
ποσοστά για τα επόμενα έτη. 1. Η κοινοτική χρηματοδοτική 
υποστήριξη για τα νοσοκομεία που 
συμμετέχουν στη συλλογή των δεδομένων 
θα χορηγηθεί με βάση σταθερό ποσοστό 
που ανέρχεται στο 80% των πραγματικών 
δαπανών για τα τέσσερα χρόνια μέχρι 
το 1997. με ανώτατο όριο 28.000 Ecu 
ετησίως ανά νοσοκομείο και κατ' έτος. 
-3-
Κείμενο της Επιτροπής _Τροποποι.ήοε».ς 
(Τροπολογία 2) 
Παράρτημα II, παράγραφος 2 
2. Η κοινοτική χρηματοδοτική 
υποστήριξη για TLÇ έρευνες σε 
νοικοκυριά στη Γερμανία, την Ισπανία 
και το Λουξεμβούργο θα χορηγηθεί με 
βάση σταθερό ποσοστό που ανέρχεται 
στο 80% τον τρεχουσών δαπανών που 
ποοέκυα>αν για το 1994. στο 70% για το 
1995. στο 60% για το 1996 και στο 50% 
για το 1997. με ανώτατο όριο τα: 2. Η κοινοτική χρηματοδοτική 
υποστήριξη για τις έρευνες σε 
νοικοκυριά στη Γερμανία, την Ισπανία 
και το Λουξεμβούργο θα χορηγηθεί με 
βάση ποσοστό που ανέρχεται στο 80% 
των πραγματικών δαπανών για τα 
τέσσερα χρόνια μέχρι το 1997. με 
ανώτατο όριο τα: 
380.000 Ecu για τη Γερμανία 
225.000 Ecu για την Ισπανία 
95.000 Ecu για το Λουξεμβούργο, 380.000 Ecu για τη Γερμανία 
225.000 Ecu για την Ισπανία 
95.000 Ecu για το Λουξεμβούργο, 
για το πρώτο έτοο και αναπροσαρμογή 
του ανώτατου ποσού σύμ<ρωνα με τα 
παραπάνω ποσοστά για τα επόμενα έτη. κατ έτοο 
s> 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 
1. Τίτλος της δράσης 
Καθιέρωση ενός κοινοτικού συστήματος πληροφόρησης σχετικά με τα 
οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες 
αναψυχής. 
2. Σχετικό κονδύλιο του προϋπολογισμού 
Β5-105 
3. Νομική βάση 
Άρθρο 129Α (2) της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας. 
4. Περιγραφή της δράσης 
4.1. Γενικός στόχος 
Στο πλαίσιο της χάραξης της κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της 
προστασίας των καταναλωτών και της πρόληψης των ατυχημάτων, 
καθίσταται αναγκαία η καθιέρωοη ενός συστήματος συλλογής 
πληροφοριών σχετικά με ατυχήματα στα οποία ενέχονται καταναλωτικά 
προϊόντα, ώστε να εντοπίζονται οι κατηγορίες των προϊόντων που 
δημιουργούν κινδύνους. Τα συλλεγόμενα δεδομένα θα συμβάλλουν στη 
χάραζη κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τα απαιτούμενα ειδικά 
μέτρα. 
4.2. Χρονική διάρκεια της ενέργειας και προβλεπόμενες ρυθμίσεις για 
την α^ανέωοτ) ή την παράταση της 
1994-1997 
5. Κατάταξη των δαπανών/εσόδων 
5.1. ΥΔ/ΜΥΔ 
ΜΥΔ 
5.2. ΔΠ/ΜΔΠ 
ΔΠ 
5.3. Είδος των εσόδων 
Κανένα 
J^ 
6. Είδος των δαπανών/εσόδων 
- Επιχορήγηση για συγχρηματοδοτηση με άλλες πηγές του δημόσιου 
και/ή του ιδιωτικού τομέα. 
- Επιχορήγηση κατά 100% 
Όχι. 80% 
- Επιχορήγηση για συγχρηματοδοτηση με άλλες πηγές του δημόσιου 
και/ή του ιδιωτικού τομέα 
Ναι 
- Επιδότηση επιτοκίων 
Όχι 
Άλλα 
Όχι 
7. 
7. 1 - Ιε περίπτωση οικονομικής επιτυχίας της δράσης, προβλέπεται 
μερική ή ολική επιστροφή του ποσού της κοινοτικής 
χρηματοδοτικής εισφοράς; 
Όχι 
- Πρόκειται η προτεινόμενη ενέργεια να επιφέρει μεταβολή του 
ύψους των εσόδων; Εάν ναι, ποια είναι η φύση της μεταβολής και 
ποιο το είδος των εσόδων; 
Χωρίς αντικείμενο 
Δημοσιονομικές επιπτώσεις 
Μέθοδος υπολογισμού του συνολικού κόστους της ενέργειας 
(καθοοισυός κόστους κατά μονάδα) Τμήμα Β του προϋπολογισμού 
Εργασίες που εκτελούνται από την Επιτροπή: 0,2 εκατ. ECU 
μεθοδολογία και συλλογή δεδομένων 
διάδοση και αξιοποίηση των εθνικών αποτελεσμάτων και των 
συγκεκριμένων αναλύσεων σε κοινοτικό επίπεδο. Ετήσια έκθεση 
(αρθρ. 3.3). 
c 
2 · Χρηματοδότηση που παρέχεται στα κράτη μέλη για τη συλλογή, 
επεξεργασία και αγιοποίηση των στοιχείων: 2,3 εκατ. ECU 
υποστήριξη των νοσοκομείων που συμμετέχουν στη συλλογή των 
δεδομένων με βάση 54 νοσοκομεία, κατανεμημένα όπως προκύπτει από 
το Παράρτημα Ι της πρότασης απόφασης (80% των δαπανών, με ανώτατο 
ποσό 28.000 ECU ετησίως, καθώς και συνεισφορά που παρέχεται στα 
κράτη μέλη που χρησιμοποιούν τις έρευνες στα νοικοκυριά (80% των 
δαπανών με τα παραπάνω, με ανώτατο ποσό εκείνο που δίνεται στο 
παράρτημα II, σημείο 2. 
υποστήριξη των λιγότερο ανεπτυγμένων εθνικών υποδομών, κυρίως με 
υποστήριξη των κατάλληλων δικτύων δεδομένων, 
υποστήριξη της διμερούς τεχνικής ουνδρομής που παρέχεται από τα 
κράτη μέλη όπου λειτυργούν συστήματα συλλογής δεδομένων προς τα 
άλλα κράτη μέλη. 
Σύνολο για το τμήμα Β: 2,5 εκατ. ECU 
7.2 Αναλυτική κατανομή κόστους 
Κατανομή 
1. Εργασία που διεξάγεται από την Επιτροπή 200.000 ECU 
2. 54 νοσοκομεία X 28.000 ECU 1.512.000 ECU 
Έρευνες σε νοικοκυριά 
Γερμανία: 380.000 ECU 
Ισπανία: 225.000 ECU 
Λουξεμβούργο: 95.000 ECU 
+ υποστήριξη υπέρ των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών 
+ υποστήριξη για διμερή τεχνική βοήθεια 88.000 ECU 
2.500.000 ECU 
9-
7·3·2 Χρρνοδιάνααμυα για την κατάρτιση του πρρσχεδιου προϋπολογισμού 
όσον αφορά τις πολυετείς ενέργειες, των οποίων n βασική πράΕη 
περιλαμβάνει ένα "ποσό που θεωρείται αναγκαίο" 
- περίοδος : 1994-1997 
Προϋπολογισμός 
1994 
2,5 εκατ.ECU η + 1 
2,5 εκατ.ECU η + 2 
2,5 εκατ.ECU η + 3 
2,5 εκατ.ECU ΣΥΝΟΛΟ 
10 εκατ.ECU 
Από το 1995 και έπειτα η ετήσια πρόβλεψη πιστώσεων για το εν λόγω 
κονδύλιο θα αποφασίζεται στο πλαίσιο της διαδικασίας του 
προϋπολογισμού, ανάλογα με τα αποτελέσματα των μέτρων που εφαρμόζονται 
και λαμβάνοντας υπόψη τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας και τη 
μέθοδο καταβολής που περιγράφεται στο 7.1.2. 
8. Ποια μέτρα καταπολέμησης της απάτης προβλέπει η πρόταση δράσης; 
Η επαλήθευση των επιχορηγήσεων ή της αποδοχής των προπαρασκευαστικών 
μελετών σκοπιμότητας ή αξιολόγησης πραγματοποιείται από την Επιτροπή 
πριν από την πληρωμή, λαμβανομένων υπόψη των συμβατικών υποχρεώσεων και 
των αρχών της οικονομίας και της ορθής δημοσιονομικής και συνολικής 
διαχείρισης. Μέτρα καταπολέμησης της απάτης (έλεγχος, υποβολή εκθέσεων 
κ.τ.λ.) περιλαμβάνονται σε όλες τις συμφωνίες ή τις συμβάσεις που 
συνάπτονται μεταξύ της Επιτροπής και των δικαιούχων των καταβαλλομένων 
ποσών. 
9. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΣΧΕΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ-ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 
9·1· Ειδικοί και ποσοστικοί στόχοι, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η 
ενέργεια 
Το σύστημα συλλογής πληροφοριών σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα 
και τα ατυχήματα κατά τις δραστηριότητες αναψυχής πρέπει να 
αποτελεί σημαντικό δείκτη για τη χάραξη της πολιτικής στον τομέα 
της προστασίας των καταναλωτών. 0 στόχος αυτός μπορεί δύσκολα να 
μετρηθεί ποσοτικά, στο μέτρο, αφού πρέπει να εκπονηθεί 
εμπεριστατωμένη μελέτη προκειμένου να καθορισθεί με ακρίβεια το 
κοινωνικοοικονομικό κόστος - που είναι πραγματικά υψηλό - των 
οικιακών ατυχημάτων και των ατυχημάτων κατά τις δραστηριότητες 
αναψυχής· εξάλλου, το ανθρώπινο κόστος των ατυχημάτων αυτών είναι 
μεν υψηλό, αλλά δεν μπορεί να υπολογισθεί ποσοτικά. 
8 
9.2. Αιτιολόγηση της ενέργειας 
Τα μέτρα αυτά συμπληρώνουν τα υφιστάμενα εθνικά μέτρα. Η συλλογή 
στοιχείων στα κράτη μέλη πρέπει να παρέχει άμεση πληροφόρηση για 
τα σημαντικότερα ατυχήματα, με βάση μεθόδους αποδεκτές στα 
διάφορα κράτη μέλη. Επιπλέον, η συλλογή των δεδομένων έχει διαρκή 
χαρακτήρα. 0 στόχος της δράσης συμφωνεί με την οδηγία σχετικά με 
τη γενική ασφάλεια των προϊόντων, στην οποία η συλλογή στοιχείων 
πρέπει να παρέχει σημαντικούς δείκτες για τα προβλήματα 
ασφάλειας. 
Χάρη σε αυτά τα αντικειμενικά δεδομένα, θα ενισχυθεί σημαντικά ο 
λειτουργικός αντίκτυπος της εν λόγω οδηγίας, η οποία θα τεθεί σε 
ισχύ το 1994. 
Η ασφάλεια των καταναλατών στην Κοινότητα πρέπει να εξασφαλίζεται 
στο πλαίσιο της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, όταν όλο και 
περισσότερα προϊόντα θα κυκλοφορούν στην Κοινότητα. Ως 
αποτέλεσμα, οι κίνδυνοι που αντιμετωπίζουν οι καταναλωτές θα 
αυξηθούν και είναι επιθυμητό να υπάρχουν εθνικά συστήματα 
ελέγχου, τα οποία να είναι επαρκώς ομοιογενή, έτσι ώστε να 
καθιστούν δυνατό να χρησιμοποιούνται τα συμπεράσματα που 
εξάγονται σε ένα κράτος μέλος στα άλλα κράτη μέλη και σε 
κοινοτικό επίπεδο, στις περιπτώσεις που αυτό είναι απαραίτητο· 
Απαιτείται η συμμετοχή της Κοινότητας έτσι ώστε να μπορέσουν τα 
κράτη μέλη να υπερνικήσουν τις δυσκολίες που συνεπάγεται η 
συλλογή δεδομένων σε εθνικό επίπεδο. Αυτό απαιτείται για λόγους 
μεθοδολογίας και προϋπολογισμού, διότι αν δεν υπάρχει διαθέσιμη 
κοινοτική βοήθεια, ιδιαίτερα οικονομική βοήθεια, αυτό θα 
αποτελούσε κτύπημα για τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με τα 
ατυχήματα σε ορισμένα κράτη μέλη, ειδικά σε εκείνα με λιγότερο 
ανεπτυγμένες διοικητικές διαρθρώσεις, εξέλιξη η οποία θα 
στρέβλωνε σοβαρά τον έλεγχο της ασφάλειας των καταναλωτών στην 
Κοινότητα. 
9·3. Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας 
Τα κράτη μέλη πρέπει να παρέχουν στην Επιτροπή πληροφορίες δύο 
ειδών: 
- συγκεκριμένες πληροφορίες για συγκεκριμένα προϊόντα, ανάλογα με 
τις ανάγκες ανάπτυξης της πολιτικής της προστασίας των 
καταναλωτών και της πρόληψης των ατυχημάτων· 
- ετήσιες εκθέσεις από τα κράτη μέλη σχετικά με την εφαρμογή και 
τα αποτελέσματα της συλλογής, βάσει των οποίων η Επιτροπή θα 
συντάξει εκθέσεις αξιολόγησης του συστήματος σε κοινοτικό 
επίπεδο (μία στα δύο έτη και μία κατά τη λήξη της τετραετούς 
περιόδου). 
Επιπλέον, η Επιτροπή θα υποβάλλει ετήσια έκθεση σχετικά με την 
αξιολόγηση των συλλεγομένων δεδομένων και τα συμπεράσματα που 
πρέπει να εξαχθούν για την ανάπτυξη της πολιτικής της για την 
προστασία των καταναλωτών. 
Οι αστάθμητοι παράγοντες, οι οποίοι πιθανόν να επηρεάσουν τα 
συγκεκριμένα αποτελέσματα της δράσης, βρίσκονται στην 
αποτελεσματική της εφαρμογή και, κυρίως, στη λειτουργικότητα του 
συστήματος στο σύνολο των κρατών μελών. Οι παράγοντες αυτοί 
εξαρτώνται από το βαθμό επιτυχίας των λύσεων που θα δοθούν στα 
δύο προβλήματα που εντοπίσαμε παραπάνω, στη χρήση, δηλαδή, των 
δεδομένων και στην ταχύτητα της διαθεσιμότητας τους. Η Επιτροπή 
θα καταβάλλει κάθε προσπάθεια για να εξασφαλίσει την επιτυχή 
επίλυση και των δύο. 
9.4 Συνογή με τον οικονομικό προγραμματισμό 
Εντάσσεται η ενέργεια στον οικονομικό προγραμματισμό της ΓΔ για 
τα συγκεκριμένα έτη; 
Ναι . 
Σε ποιόν ευρύτερο στόχο καθοριζόμενο στον οικονομικό 
προγραμματισμό της ΓΔ αντιστοιχεί ο στόχος; 
Πολιτική για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων. 
-7 ο 
10. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (Τμήμα Α του προϋπολογισμού) 
10· 1 Συνεπάγεται n προτεινόμενη ενέργεια αύξηση του αριθμού του 
προσωπικού της Επιτροπής: 
Όχι, διότι το αναγκαίο προσωπικό μπορεί να εξασφαλισθεί με 
εσωτερική ανακατανομή των καθηκόντων 
10•2 Αναφέρατε το ποσό των δαπανών προσωπικού και των διοικητικών 
δαπανών που συνεπάγεται η προτεινόμενη ενέργεια. Εξηγήστε τη 
μέθοδο υπολογισμού. 
Τμήμα Α του προϋπολογισμού 
ι. Κόστος προσωπικού και διαχείρισης: 0,23 εκατ. ECU 
- Γραμματεία των συνεδριάσεων των εθνικών εμπειρογνωμόνων που 
είναι υπεύθυνοι για τη συλλογή και τη διαβίβαση των δεδομένων 
σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα κατά τις 
δραστηριότητες αναψυχής (3 ετησίως). 
- Λογιστικός, μεθοδολογικός και δημοσιονομικός συντονισμός Α 
1 178. 
Βοήθεια από εξωτερική οργάνωση για τον καθορισμό της 
μεθοδολογίας σχετικά με τον προσδιορισμό κωδίκων προϊόντων, την 
παρουσίαση και τις μεθόδους ανάλυσης. 
Εκτιμώμενο κόστος: 30.000 ECU. 
Αυτές οι πιστώσεις εξαρτώνται από τη χορήγηση πόρων για τους 
οποίους αποφασίζει η Επιτροπή-
- Προσωπικό: 1 υπάλληλος Α (100%) + 1 υπάλληλος Β (100%) + 1 
βοηθητικός υπάλληλος Γ (50%). 
1 υπάλληλος Α (100%), Α8/Α4 90.000 ECU ετησίως 
1 υπάλληλος Β (100%), Β4/Β1 90.000 ECU ετησίως 
Α1110 1 βοηθητικός υπάλληλος Γ (50%), 17.750 ECU ετησίως 
Το κόστος προσωπικού και διαχείρισης θα απαιτείται από το Μάρτιο 
του 1994 για τον υπάλληλο Γ και από τον Σεπτέμβριο του 1994 για 
τους υπαλλήλους Α και Β. Η προτεινόμενη ενέργεια θα διεξαχθεί 
μέσα σε τετραετή περίοδο. 
2. Άρθρο Α/260 μελέτες: 0,205 εκατ. ECU 
Απαιτούνται συμπληρωματικές μελέτες αναγκαίες για την ειδική 
ανάλυση των εθνικών και κοινοτικών δεδομένων. 
Οι πιστώσεις αυτές εξαρτώνται από τη χορήγηση πόρων για τους 
οποίους αποφασίζει η Επιτροπή-
3. Άρθρο Α/250 κόστος συνεδριάσεων: 0,045 εκατ. ECU 
- Συνεδριάσεις των εθνικών εμπειρογνωμόνων με πρωτοβουλία της 
Επιτροπής, με συμμετοχή 2 ή 3 εμπειρογνωμόνων από κάθε κράτος 
μέλος, τρείς φορές ετησίως. 
Σύνολο για το τμήμα Α: 0,50 εκατ. ECU 
Κόστος προσωπικού και διαχείρισης 0,23 εκατ. ECU 
Μελέτες 0,205 εκατ. ECU 
Κόστος συνεδριάσεων 0,045 εκατ. ECU 
Σύνολο για τη θέση Α 0,48 εκατ. ECU 
ISSN 0254-1483 
COM(94) 192 τελικό 
ΕΓΓΡΑίΑ 
GR 16 10 05 
Αρι«. καταλόγου : CB-CO-94-205-GR-C 
ISBN 92-77-68573-5 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
LP2985 Luxembourg