9. 8. 82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 205/21 
Γνωμοδότηση γιά μία πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) τοϋ Συμβουλίου περί τροποποιήσεως τοϋ 
κανονισμού αριθ. 136/66/ΕΟΚ περί δημιουργίας κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα των 
λιπαρών ουσιών 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 72 τής 23ης Μαρτίου 1982 σελίδα 11. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 25 Μαρτίου 1982 νά ζητήσει, σύμφωνα με τίς διατάξεις τοϋ 
άρθρου 43 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή 
γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής γιά τήν ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 198η σύνοδο τής ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 26 καί 
27 Μαΐου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, καί ιδιαίτερα τό άρθρο 43, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοϋ Συμβουλίου των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων τής 25ης Μαρτίου 1982 γιά τήν 
«Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) τού Συμβουλίου περί τρο­
ποποιήσεως τοϋ κανονισμοΰ αριθ. 136/66/ΕΟΚ περί 
δημιουργίας κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα τών 
λιπαρών ουσιών», 
τήν απόφαση τοϋ Προεδρείου τής 23ης Μαρτίου 1982, νά 
αναθέσει στό τμήμα γεωργίας τήν προετοιμασία τών 
εργασιών γι' αυτό τό θέμα, 
τή γνωμοδότηση πού υιοθέτησε τό τμήμα γεωργίας κατά 
τήν 234η συνεδρίαση του τής 6ης Μαΐου 1982, 
τήν προφορική έκθεση τοϋ εισηγητή κ. Paggi, 
τίς συζητήσεις της κατά τήν 198η σύνοδο ολομελείας τής 
26ης καί 27ης Μαΐου 1982, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
μέ 56 ψήφους υπέρ, 35 κατά καί 13 αποχές: 
1. Στή γνωμοδότηση της γιά τίς «γεωργικές πτυχές τής 
διευρύνσεως τής Κοινότητας προς τήν Ισπανία», ή Οικο­
νομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή διευκρινίζει ότι ό κύριος 
στόχος στον τομέα τοϋ ελαιολάδου είναι ή επίτευξη ενός 
συσχετισμού τιμών μέ τά άλλα φυτικά έλαια, πού θά 
επιτρέπει τή διατήρηση στό αυτό επίπεδο τής καταναλώ­
σεως στή διευρυμένη Κοινότητα, χωρίς όμως νά προκαλεί 
αισθητή αύξηση τών δαπανών (*). Στό έγγραφο συνιστά­
ται, μεταξύ άλλων, ή πραγματοποίηση προγραμμάτων 
παραγωγικών άναμετατροπών καί αναδιαρθρώσεως τών 
ελαιώνων. 'Ιδιαίτερη μέριμνα πρέπει νά δοθεί, τέλος, στην 
αναζήτηση νέων αγορών. 
(') ΕΕ αριθ. C 310 τής 30. 11. 1981. 2. Στην πρόταση της περί τροποποιήσεως τοϋ κανονι­
σμού αριθ. 136/66/ΕΟΚ περί δημιουργίας κοινής οργανώ­
σεως αγοράς στον τομέα τών λιπαρών ουσιών (ΕΕ αριθ. 
C 72 τής 23ης Μαρτίου 1982), ή Επιτροπή αποδεχόμενη 
μιά άπό τίς κατευθύνσεις πού υπέδειξε ή ΟΚΕ, προτείνει 
όπως άπό τήν πρώτη περίοδο πού ακολουθεί τήν προσχώ­
ρηση τής 'Ισπανίας στην Κοινότητα, ό συσχετισμός 
μεταξύ τής τιμής τοϋ ελαιολάδου καί τής τιμής τών 
ανταγωνιστικών φυτικών ελαίων νά μήν υπερβαίνει τή 
σχέση 2 προς 1, στό χονδρεμπόριο. 
3. Προεισαγωγικά, ή ΟΚΕ υπενθυμίζει ότι ή εξεταζόμε­
νη πρόταση δέν μπορεί άπό μόνη της νά δώσει λύσεις γιά 
τά προβλήματα τοϋ τομέα τοϋ ελαιόλαδου, τά όποια 
άλλωστε θά γίνουν περισσότερο πολύπλοκα μετά τήν 
προσχώρηση τής 'Ισπανίας καί τής Πορτογαλίας στην 
Κοινότητα. Γι' αυτό, θά μπορέσει νά εκφέρει μία συνολική 
κρίση γιά τήν αποτελεσματικότητα τών κοινοτικών μέ­
τρων έξυγειάνσεως, εφόσον ή 'Επιτροπή θά έχει δώσει 
συνέχεια στην ανακοίνωση της στό Συμβούλιο τής 15ης 
'Οκτωβρίου 1981, τοϋ οποίου (Συμβουλίου) τό σχέδιο 
κανονισμού, επί τοϋ οποίου καλείται τώρα ή ΟΚΕ νά 
αποφανθεί, αποτελεί ένα πρώτο σημαντικό κεφάλαιο. 
4. Ή ΟΚΕ θυμίζει ότι ή απουσία μιας κοινής πολιτικής 
γιά τά λίπη πού νά βασίζεται στό σεβασμό τής κοινοτικής 
προτιμήσεως σέ ολόκληρο τόν τομέα τών ελαίων καί 
λιπών δημιουργεί στίς κοινοτικές αγορές σοβαρές στρε­
βλώσεις καί δαπάνες. 
5. Ή ΟΚΕ θέλει παρ' όλα αυτά νά επιβεβαιώσει τό 
ενδιαφέρον της όσον άφορα τά κοινωνικά θέματα πού 
βρίσκονται στή ρίζα κάθε λύσεως τοϋ προβλήματος τής 
έξισορροπήσεως τής παραγωγής καί τής καταναλώσεως 
στον τομέα τοϋ ελαιολάδου. Και αυτό ισχύει ακόμη 
περισσότερο τώρα πού οι κοινωνικές συνισταμένες τοϋ 
προβλήματος, τοϋ οποίου ή σημασία είναι ήδη γνωστή 
στην Κοινότητα τών Δέκα, θά λάβουν μεγαλύτερη ακόμη 
σημασία μετά τή νέα διεύρυνση. 
6. Ή ΟΚΕ θεωρεί σάν πιό επωφελή τήν επιλογή ή οποία 
συνίσταται στή διατήρηση τοϋ επιπέδου καταναλώσεως 
'Αριθ. C 205/22 'Επίσημη 'Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 8. 82 
στην περίπτωση αυτή δεν πρόκειται γιά μία σχέση πού θά 
παραμείνει αμετάβλητη, αλλά γιά ένα σημείο εκκινήσεως 
με στόχο νά επιτευχθεί αν είναι αναγκαίο διά μέσου 
διαδοχικών έξισσορροπήσεων, μιά σχέση πιό ικανο­
ποιητική. 
Ή ΟΚΕ πιστεύει, έξαλλου, δτι είναι απαραίτητο νά 
αναλάβει ή 'Επιτροπή ένα ερευνητικό πρόγραμμα στην 
Ελλάδα, 'Ιταλία καί 'Ισπανία γιά νά εξακριβώσει ποιος 
χρησιμοποιεί διάφορα έλαια καί γιά ποιους σκοπούς καί 
ποιοί λόγοι συνηγορούν γιά τή χρησιμοποίηση ελαίων 
διαφορετικών τοΰ ελαιολάδου. 
9. Ή ΟΚΕ σημείωσε τίς διευκρινίσεις πού έδωσε ή 
'Επιτροπή σύμφωνα μέ τίς οποίες ό συσχετισμός τιμής 2 
προς 1 άφορα τίς ποικιλίες ελαιολάδου καί σπορέλαιου 
πού παρουσιάζουν τή μεγαλύτερη κατανάλωση. 
10. Ή ΟΚΕ εξέτασε τους λόγουχ πού δικαιώνουν τήν 
παροχή ενισχύσεως στην κατανάλωση στό επίπεδο τοΰ 
χονδρεμπορίου. "Αν καί λόγοι πρακτικής φύσεως συνη­
γορούν υπέρ αυτής τής λύσεως, εν τούτοις είναι σκόπιμο 
νά υπάρχει επαγρύπνηση κατά τρόπον ώστε οί έ ενι­
σχύσεις νά διατίθενται προς αποκλειστικό όφελος τοΰ 
καταναλωτή. 
11. Γιά περαιτέρω σκέψεις επί τών θεμάτων πού θίγει ή. 
παρούσα γνωμοδότηση, ή ΟΚΕ παραπέμπει στην ενημε­
ρωτική έκθεση τοΰ τμήματος γεωργίας σχετικά μέ τόν 
κοινοτικό τομέα τών λιπαρών ουσιών. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
'Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
τής γνωμοδοτήσεως τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Ι. ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ 
Οί ακόλουθοι Σύμβουλοι παρόντες ή άντιπροσωπευόμενοι ψήφισαν υπέρ τής γνωμοδοτήσεως: 
κκ. Bagliano, Benigni, Beretta, Berns, Μπλαμούτσης, κα Μπρεδήμα, κκ. Broicher, de Caffarelli, Cavazzuti, 
Χρονόπουλος, Clavel, Κολυμβας, Curlis, Ντασης, Daul, De Grave, Delourme, De Tavernier, Δοϋρος, Emo 
Capodilista, Γεωργίου, Germozzi, Gingembre, Hall, Hemmer, Hennig, Jakobsen, Καρακίτσος, Kenna, 
Kirschen, Laur, Laval, Margot, Masucci, Meraviglia, Militello, Morselli, Murphy, Ognibene, Paggi, Pearson, 
Piga, Querini, Rainero, Renaud, Rollinger, Romoli, Rouzier, Σαΐης, Savini, Scalia, Schnieders, Theisen, Vanni, 
Van der Veen, Zoli. 
Οί ακόλουθοι Σύμβουλοι, παρόντες ή άντιπροσωπευόμενοι, ψήφισαν κατά της γνωμοδοτήσεως: 
κκ. Blasig, Boddy, Breitenstein, du Closel, Cremer, Evain, Fredersdorf, Friedrichs, Gallacher, van Greunsven, 
κα Heuser, κκ. Hisks-Beach, Hilkens, Jaschick, Jankins, Jonker W., Law, Leo, Miller, Mills, Milne, Muhr, 
Nierhaus, Παπαδόπουλος, κα Patterson, κκ. de Precigout, Pronk, Ρίζος, Seydaack, Staratzke, Wagner, 
Williams, Wilie, Zinkin, Zunkler. 
Oi ακόλουθοι Σύμβουλοι παρόντες ή άντιπροσωπευόμενοι άπέσχου τής ψηφοφορίας: 
κκ. Bernaert, Clark, De Bruyn, Doble, Glesener, Goris, Kolbenschlag, Loughrey, Masprone, Neumann, κα 
Nielsen Μ., δις Roberts, κ. Schneider. στίς παραδοσιακές ζώνες· αντίθετα θεωρεί αβέβαιη καί 
δαπανηρή τή μέθοδο πού συνίσταται στην προσέλκυση, 
προς τό ελαιόλαδο, καταναλωτών οί όποιοι έχουν διαφο­
ρετικές συνήθειες διατροφής. Αυτό βέβαια δέν αποκλείει 
τό γεγονός ότι, προκειμένου νά προσελκυσθούν νέοι 
πιθανοί καταναλωτές, θά μπορούσαν νά επαναληφθούν 
καί γιά τήν περίπτωση τοΰ ελαιόλαδου ενέργειες τοΰ 
τύπου «Burro di Natale» oi όποιες μέχρι τώρα έχουν δώσει 
καλά αποτελέσματα. 
7. Ή ΟΚΕ ερμηνεύει τήν απόφαση νά καθορισθεί μέ 
ανάλογο κανονισμό ή σχέση τιμής μεταξύ τοΰ ελαιόλαδου 
καί τοΰ σπορέλαιου σάν μία εκδήλωση πολιτικής θελήσε­
ως, πού απαιτείται από τήν παρούσα φάση τών διαπραγ­
ματεύσεων, γιά τή διεύρυνση, μέ τήν 'Ισπανία, καί έχει σά 
σκοπό, στον τομέα τοΰ ελαιόλαδου, νά συντελέσει στην 
αποφυγή επιβαρύνσεως μόνο τών παραγωγών τής Κοινό­
τητας τών Δέκα, μέ τό κόστος τής εντάξεως. 
8. Ή ΟΚΕ μελέτησε διεξοδικά τήν πρόταση τής 'Επι­
τροπής προκειμένου νά εξακριβώσει άν ό υποδεικνυόμε­
νος συσχετισμός τιμής είναι πράγματι ό άριστος. 'Ορι­
σμένοι εξέθεσαν επιχειρήματα πού υποστήριζαν ότι 
πρέπει νά πραγματοποιηθούν εμπεριστατωμένες έρευνες 
ένώ γιά άλλους, αναμφίβολα, οποιοδήποτε αποτέλεσμα 
καί νά προκύψει άπό αυτές τίς έρευνες, ό συσχετισμός 
τιμής θά περιλαμβάνει στοιχεία εκτιμήσεως τά όποια θά 
μποροΰν νά άμφισβητηθοΰν. Γιά τό λόγο αυτό ή ΟΚΕ 
προτίμησε νά αποδεχθεί τήν σχέση 2 προς 1. Θεωρεί ότι 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στης 27η Μαίου 1982. 
9. 8. 82 'Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 205/23 
II. ΤΡΟΠΟΛΟΠΕΣ ΠΟΥ ΑΠΟΡΡΙΦΘΗΚΑΝ 
Oi ακόλουθες τροπολογίες πού διατυπώθηκαν βάσει της γνωμοδοτήσεως τοΰ τμήματος καί κατατέθηκαν 
σύμφωνα μέ τόν εσωτερικό κανονισμό, απορρίφθηκαν κατά τή διάρκεια των συζητήσεων: 
Παράγραφος 4 
Νά διαγραφεί. 
Αιτιολογία 
Ή ΟΚΕ ζήτησε μία ενημερωτική έκθεση σχετικά μέ τίς λιπαρές ουσίες καί τό ελαιόλαδο πού θά της 
υποβληθεί λίαν προσεχώς. Δέν θά ήταν εύλογο γιά τήν ΟΚΕ νά σχηματίσει γνώμη γιά ένα τόσο σοβαρό θέμα 
προτού εξετάσει τήν έκθεση αυτή, δεδομένου δτι δέν επιβάλλεται νά λάβει θέση ώς προς τήν Ιδιαίτερα 
περιορισμένη πρόταση της Επιτροπής. 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 41, Ψήφοι κατά: 64, Αποχές: 6. 
Παράγραφος 6 
Ή τελευταία φράση νά διαγραφεί. 
Αιτιολογία 
Δέν είναι ορθό ότι οι πωλήσεις βουτύρου τά Χριστούγεννα έκ μέρους τής Κοινότητας επέφεραν πολύ καλά 
αποτελέσματα. Σέ μιά ειδική έκθεση μέ τίτλο «Πωλήσεις βουτύρου σέ μειωμένη τιμή στό εσωτερικό τής 
Κοινότητας», πού έξεπόνησε τό Ελεγκτικό Συνέδριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, μέ ημερομηνία 
εκδόσεως 13 Απριλίου 1982, αποδεικνύεται καθαρά ότι οί πωλήσεις αυτές υπήρξαν πολύ λίγο αποτελε­
σματικές. Οι οικονομικές συνέπειες, όμως, γιά τήν Κοινότητα είναι πράγματι εξαιρετικά υψηλές. 
Δέν φαίνεται σωστό νά υποστηριχθεί ότι πρέπει νά γίνει εκείνο πού αποδείχθηκε ότι κοστίζει πολύ χωρίς νά 
αποδίδει τίποτε. 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 29, Ψήφοι κατά: 65, Αποχές: 14. 
Παράγραφος 8 
Νά προστεθεί ή ακόλουθη φράση στό τέλος τής παραγράφου: 
«Ή σχέση αυτή δέν θά έπρεπε νά ενσωματωθεί στον κανονισμό 136/66/ΕΟΚ σάν μιά υποχρέωση 
νομοθετικού χαρακτήρα μέχρις δτου διαπιστωθεί ή αποτελεσματικότητα της». 
Αιτιολογία 
Ή Επιτροπή μπορεί νά υποβάλει σέ δοκιμή τή σχέση 2:1 πού περιέχεται στον κανονισμό στην παρούσα 
μορφή του. Θά ήταν λάθος νά επιλεγεί μιά ειδική σχέση σάν μόνιμη υποχρέωση μέχρις ότου αποδειχθεί ότι 
αντιπροσωπεύει τήν ορθή σχέση. 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 22, Ψήφοι κατά: 55, Αποχές: 12. 
Παράγραφος 9 
Νά προστεθεί στό τέλος τής παραγράφου ή φράση: 
«Παρατηρεί ότι στην 'Ισπανία ή πλέον σημαντική σχέση είναι ή σχέση μεταξύ ελαιολάδου καί 
ήλιανθελαίου». 
Αιτιολογία 
Ή Επιτροπή λαμβάνει υπόψη πρωταρχικά τή σχέση μεταξύ διυλισμένου ελαιολάδου καί σογιέλαιου. Στην 
'Ισπανία, όμως, μόνο μιά νοικοκυρά στις είκοσι χρησιμοποιεί σογιέλαιο ενώ τό ενα τρίτο χρησιμοποιεί 
ήλιανθέλαιο. Επομένως ή 'Επιτροπή θά έπρεπε νά αποδώσει ίση σημασία στή σχέση τιμής μεταξύ 
διυλισμένου ελαιολάδου καί ήλιανθελαίου. 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 29, Ψήφοι κατά: 52, Αποχές: 18.