8.9.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 241/3 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων 
COM(87) 420 τελικό 
Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 4 Αυγούστου 1987 
(87/C 241/03) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 201, 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 173, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι η απόφαση του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1985 για το 
σύστημα των ιδίων πόρων ('), στο εξής καλούμενη «από­
φαση της 7ης Μαΐου 1985», αύξησε σε 1,4 ο/ο το ανώτατο 
όριο του συντελεστή που εφαρμόζεται στην ομοιόμορφη 
βάση φόρου προστιθεμένης αξίας για κάθε κράτος μέλος, το 
οποίο είχε οριστεί σε 1 °/ο με την απόφαση του Συμβουλίου 
της 21ης Απριλίου 1970 για την αντικατάσταση των χρημα­
τικών συνεισφορών κρατών μελών από τους ιδίους πόρους 
των Κοινοτήτων (2) στο εξής καλούμενη «απόφαση της 21ης 
Απριλίου 1970»· ότι το ανώτατο όριο του 1,4 ο/ο δεν αρκεί 
πλέον για να εξασφαλίσει τη συνολική κάλυψη των κοινο­
τικών δαπανών 
ότι η Κοινότητα πρέπει να διαθέτει σταθερά και εγγυημένα 
μέσα χρηματοδότησης τα οποία θα της επιτρέπουν την υλο­
ποίηση των κοινών πολιτικών, την εξυγίανση της σημερινής 
κατάστασης και την εξασφάλιση μιας αρκετά μακράς 
περιόδου ασφάλειας στο δημοσιονομικό τομέα · 
ότι με την υπογραφή της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης 
ανοίγονται νέες προοπτικές για την Κοινότητα" ότι το 
άρθρο 8Α της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας προβλέπει την ολοκλήρωση της 
εσωτερικής αγοράς στις 31 Δεκεμβρίου 1992· 
ότι η Κοινότητα πρέπει κατά την ημερομηνία αυτή να δια­
θέτει μέγιστο ποσό πόρων αντίστοιχο προς το 1,4 ο/ο του 
συνολικού ΑΕΠ των κρατών μελών ότι αυτό το ανώτατο 
(') ΕΕ αριθ. L 128 της 14. 5. 1985, σ. 15. 
(2) ΕΕ αριθ. L 94 της 28. 4. 1970, σ. 19. όριο πόρων πρέπει να περιλαμβάνει τους ιδίους πόρους που 
ορίζονται σύμφωνα με την παρούσα απόφαση και τα 
χρηματοδοτικά ποσά που προβλέπονται στον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ του Συμβουλίου για τη διόρθωση των 
δημοσιονομικών ανισορροπιών ότι είναι σκόπιμο να προ­
βλεφθεί προοδευτική αύξηση του ανώτατου αυτού ορίου με 
τον καθορισμό ετήσιων ανωτάτων ορίων εντός των οποίων 
πρέπει να εγγράφονται οι πιστώσεις πληρωμών κάθε οικο­
νομικού έτους' 
ότι η τήρηση του ανωτάτου αυτού ορίου βασίζεται στη 
διατήρηση αυστηρής ισορροπίας μεταξύ πιστώσεων αναλή­
ψεων υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών για όλη την 
περίοδο 1988-1992, πράγμα που προϋποθέτει συνολικές 
πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων χαμηλότερες του 1,4 ο/ο 
του ΑΕΠ το 1992* 
ότι, προκειμένου να τηρηθεί το εν λόγω ανώτατο όριο και 
οι ίδιοι πόροι που καταβάλλει κάθε κράτος μέλος να συ­
ναρτώνται ορθότερα με τη φοροδοτική του ικανότητα, 
πρέπει να τροποποιηθεί και να διευρυνθεί η σύνθεση των 
ιδίων πόρων της Κοινότητας Kat οι τελευταίοι να κατα­
στούν ελαστικότεροι" ότι για το σκοπό αυτό είναι σκόπιμο: 
— να περιληφθούν στους ιδίους πόρους της Κοινότητας οι 
δασμοί που επιβάλλονται στα προϊόντα που εμπίπτουν 
στη συνθήκη περί ιδρύσεως της Κοινότητας Άνθρακα 
και Χάλυβα, 
— να οριστεί σε 1 °/ο ο συντελεστής που εφαρμόζεται στην 
ομοιόμορφη βάση του φόρου προστιθεμένης αξίας κάθε 
κράτους μέλους, 
— να θεσπιστεί ένας συμπληρωματικός ίδιος πόρος που θα 
επιτρέπει να εξασφαλίζεται η δημοσιονομική ισορροπία 
μεταξύ εσόδων και δαπανών, ο οποίος θα βασίζεται στη 
διαφορά μεταξύ του συνόλου του ΑΕΠ και του συνόλου 
της ομοιόμορφης βάσης του φόρου προστιθεμένης αξίας 
των κρατών μελών, 
— να προβλεφθεί η δυνατότητα νέων πόρων που θα συν­
δέονται με την οικονομική και φορολογική εναρμόνιση 
στην Κοινότητα" 
ότι είναι σκόπιμο να προβλεφθούν διατάξεις οι οποίες θα 
εξασφαλίζουν τη μετάβαση από το καθεστώς που 
θεσπίστηκε με την απόφαση της 7ης Μαΐου 1985 στο 
καθεστώς που θα προέλθει από την παρούσα απόφαση" 
Αριθ. C 241/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8.9.87 
ότι στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 29ης και 30ής Ιουνίου 
1987 προβλέφθηκε ότι η παρούσα απόφαση θα εγκριθεί ορι­
στικά πριν από το τέλος του 1988 με αναδρομική ισχύ από 
την 1η Ιανουαρίου 1988, 
ΘΕΣΠΙΖΕΙ ΤΙΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΥΤΕΣ, ΤΩΝ ΟΠΟΙΩΝ ΣΥΝΙΣΤΑ ΤΗΝ 
ΑΠΟΔΟΧΗ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ: 
Άρΰρο Ι 
Οι ίδιοι πόροι χορηγούνται στις Κοινότητες προκειμένου να 
εξασφαλίζεται η ισορροπία του προϋπολογισμού τους, 
σύμφωνα με τις λεπτομέρειες που ορίζονται στα άρθρα που 
ακολουθούν. 
Ο προϋπολογισμός των Κοινοτήτων χρηματοδοτείται εξο­
λοκλήρου, υπό την επιφύλαξη άλλων εσόδων, από ιδίους 
πόρους των Κοινοτήτων. 
Άρΰρο 2 
1. Αποτελούν ιδίους πόρους εγγεγραμμένους στον προϋ­
πολογισμό των Κοινοτήτων τα έσοδα από: 
α) εισφορές, τέλη, συμπληρωματικά ή αντισταθμιστικά 
ποσά, πρόσθετα ποσά ή στοιχεία φόρων και λοιπά τέλη 
που επιβάλλονται ή πρόκειται να επιβληθούν από τα 
όργανα των Κοινοτήτων επί των συναλλαγών με τις 
χώρες μη μέλη στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολι­
τικής, καθώς και εισφορές και άλλα δικαιώματα που 
προβλέπονται στο πλαίσιο της κοινής οργάνωσης των 
αγορών στον τομέα της ζάχαρης· 
6) δασμούς του κοινού δασμολογίου και άλλους δασμούς 
που επιβάλλονται ή πρόκειται να επιβληθούν από τα 
όργανα των Κοινοτήτων στο εμπόριο με τις χώρες μη 
μέλη και από δασμούς που επιβάλλονται στα προϊόντα 
τα οποία εμπίπτουν στη συνθήκη για την ίδρυση της 
Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα1 
γ) την εφαρμογή συντελεστή 1 ο/ο στη βάση του φόρου προ­
στιθεμένης αξίας η οποία ορίζεται κατά ομοιόμορφο 
τρόπο για τα κράτη μέλη σύμφωνα με κοινοτικούς 
κανόνες · 
δ) την εφαρμογή συντελεστή που ορίζεται στο πλαίσιο της 
διαδικασίας του προϋπολογισμού, λαμβανομένων υπόψη 
όλων των άλλων εσόδων, σε μια συμπληρωματική βάση 
η οποία προκύπτει από τη διαφορά μεταξύ: 
— του αθροίσματος του ακαθάριστου εθνικού 
προϊόντος των χωρών μελών σε αγοραίες τιμές, 
—- του αθροίσματος της βάσης όλων των κρατών μελών 
που αναφέρεται στο στοιχείο γ) ανωτέρω' 
ε) οποιοδήποτε νέο φόρο που θα θεσπιστεί στο κοινοτικό 
πλαίσιο, υπό την προϋπόθεση ότι θα έχει ολοκληρωθεί η 
διαδικασία του άρθρου 201 της συνθήκης για την ίδρυση 
της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ή του άρθρου 
173 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοι­
νότητας Ατομικής Ενέργειας. 2. Το Συμβούλιο αποφασίζοντας με ομοφωνία μετά από 
πρόταση της Επιτροπής και διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο μπορεί να τροποποιήσει το συντελεστή που ορί­
ζεται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ) ανωτέρω. 
3. Ο συντελεστής που ορίζεται στην παράγραφο 1 στοι­
χείο δ) ανωτέρω εφαρμόζεται για κάθε κράτος μέλος στη 
συμπληρωματική βάση που προκύπτει από τη διαφορά 
μεταξύ του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος του σε αγοραίες 
τιμές και της βάσης που αναφέρεται στο στοιχείο γ) ανω­
τέρω. 
4. Αν κατά την έναρξη του οικονομικού έτους δεν έχει 
εγκριθεί ο προϋπολογισμός, εφαρμόζεται ο συντελεστής της 
συμπληρωματικής βάσης που είχε οριστεί προηγουμένως 
μέχρι την έναρξη της ισχύος του νέου συντελεστή. 
5. Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 1, στοιχεία γ) και 
δ), αν, την 1η Ιανουαρίου του εν λόγω οικονομικού έτους 
δεν έχουν εφαρμοστεί ακόμα σε όλα τα κράτη μέλη οι 
κανόνες σχετικά με τον υπολογισμό της ομοιόμορφης βάσης 
για τον καθορισμό του φόρου προστιθεμένης αξίας, η 
χρηματική συνεισφορά που πρέπει να καταβάλει στον προϋ­
πολογισμό των Κοινοτήτων ένα κράτος μέλος που δεν 
εφαρμόζει ακόμα αυτή την ομοιόμορφη βάση θα καθορί­
ζεται σε συνάρτηση με το ποσοστό του ακαθάριστου 
εθνικού προϊόντος του κράτους αυτού σε αγοραίες τιμές στο 
σύνολο του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος των κρατών 
μελών σε αγοραίες τιμές. Ο προϋπολογισμός θα συμπληρώ­
νεται με έσοδα από το φόρο προστιθεμένης αξίας και τη 
συμπληρωματική βάση σύμφωνα με την παράγραφο 1, στοι­
χεία γ) και δ), τα οποία εισπράττονται από τα κράτη μέλη. 
Η παρέκκλιση θα πάψει να παράγει αποτελέσματα από τη 
στιγμή κατά την οποία θα εφαρμοστούν σε όλα τα κράτη 
μέλη οι κανόνες σχετικά με τον υπολογισμό της ομοιό­
μορφης βάσης για τον καθορισμό του φόρου προστιθεμένης 
αξίας. 
ΆρΦρο 3 
1. Το συνολικό ποσό των ιδίων πόρων που χορηγούνται 
στις Κοινότητες δεν μπορεί να υπερβεί: 
— το 1988 το 1,20 °/ο του συνολικού ΑΕΠ της Κοινότητας, 
— το 1989 το 1,22 °/ο του συνολικού ΑΕΠ της Κοινότητας, 
— το 1990 το 1,24 ο/ο του συνολικού ΑΕΠ της Κοινότητας, 
— το 1991 το 1,27 °/ο του συνολικού ΑΕΠ της Κοινότητας, 
— το 1992 το 1,30 °/ο του συνολικού ΑΕΠ της Κοινότητας. 
Τα ετήσια αυτά ανώτατα όρια εντάσσονται εντός ενός συ­
νολικού ανωτάτου ορίου ιδίων πόρων που ανέρχεται σε 
1,4 ο/ο του ΑΕΠ. 
2. Η τήρηση αυτών των ανωτάτων ορίων βασίζεται στη 
διατήρηση αυστηρής ισορροπίας μεταξύ πιστώσεων αναλή­
ψεων υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών για όλη την 
περίοδο 1988-1992. 
8.9.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 241/5 
Τούτο προϋποθέτει μια ορθολογική εξέλιξη των πιστώσεων 
αναλήψεων υποχρεώσεων η οποία το 1992 θα οδηγήσει σε 
πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων συνολικά χαμηλότερες 
από το 1,4 ο/ο του ΑΕΠ. 
3. Το ανώτατο όριο του 1,4 ο/ο θα ισχύει μέχρι την τροπο­
ποίηση της παρούσας απόφασης. 
Η Επιτροπή θα υποβάλει πριν από το τέλος του 1991 έκθεση 
για τη λειτουργία του συστήματος των ιδίων πόρων και την 
εφαρμογή της δημοσιονομικής πειθαρχίας. 
Άρΰρο 4 
Τα έσοδα που αναφέρονται στο άρθρο 2 χρησιμοποιούνται 
αδιακρίτως για τη χρηματοδότηση όλων των δαπανών που 
εγγράφονται στον προϋπολογισμό των Κοινοτήτων. Η ανω­
τέρω διάταξη δεν προδικάζει τον τρόπο με τον οποίο θα 
αντιμετωπιστούν οι συνεισφορές ορισμένων κρατών μελών 
για συμπληρωματικά προγράμματα που προβλέπονται στο 
άρθρο 130 Κ της συνθήκης ΕΟΚ. 
Άρΰ·ρο 5 
Το ενδεχόμενο πλεόνασμα ιδίων πόρων των Κοινοτήτων 
από τις συλικές πραγματικές δαπάνες κατά τη διάρκεια ενός 
οικονομικού έτους μεταφέρεται στο επόμενο οικονομικό 
έτος. 
Άρΰρο 6 
1. Οι κοινοτικοί πόροι που προβλέπονται στο άρθρο 2 
βεβαιώνονται και εισπράττονται από τα κράτη μέλη 
σύμφωνα με τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές 
διατάξεις των κρατών μελών οι οποίες, εφόσον χρειαστεί, 
προσαρμόζονται στις απαιτήσεις της κοινοτικής νομοθε­
σίας. Τα κράτη μέλη θέτουν τους πόρους αυτούς στη διά­
θεση της Επιτροπής. 
2. Υπό την επιφύλαξη του ελέγχου των λογαριασμών που 
προβλέπεται στο άρθρο 206 α της συνθήκης περί ιδρύσεως 
της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και των ελέγχων 
που διεξάγονται δυνάμει του άρθρου 209 στοιχείο γ) της 
ίδιας συνθήκης, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ομοφωνία 
μετά από πρόταση της Επιτροπής και διαβούλευση με το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, εκδίδει τις διατάξεις που απαι­
τούνται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης καθώς 
και τις σχετικές με τον έλεγχο της είσπραξης, την απόδοση 
στην Επιτροπή την καταβολή των εσόδων που προβλέπονται 
στο άρθρο 2. 
Άρϋ'ρο 7 
Ο μηχανισμός της προοδευτικά μειούμενης επιστροφής των 
ιδίων πόρων από το φόρο προστιθεμένης αξίας ή των 
χρηματικών συνεισφορών βάση του ακαθάριστου εθνικού 
προϊόντος που έχει θεσπιστεί μέχρι το 1991 για το Βασίλειο 
της Ισπανίας και τη Δημοκρατία της Πορτογαλίας με τα 
άρθρα 187 και 374 της πράξης της σχετικής με τη συνθήκη 
προσχώρησης του Βασιλείου της Ισπανίας και της Δημοκρα­
τίας της Πορτογαλίας και τις προσαρμογές των συνθηκών, 
εφαρμόζεται στους ιδίους πόρους από το ΦΠΑ και στο συμπληρωματικό ίδιο πόρο που αναφέρονται στα στοιχεία 
γ) και δ) του άρθρου 2 παράγραφος 1 της παρούσας από­
φασης. 
Άρΰ'ρο 8 
1. Η παρούσα απόφαση κοινοποιείται στα κράτη μέλη 
από το γενικό γραμματέα του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων και δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα 
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στο γενικό γραμματέα του 
Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων την ολοκλήρωση 
των διαδικασίων που επιβάλλονται από τους συνταγματι­
κούς κανόνες τους για την έγκριση της παρούσας από­
φασης. 
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα 
του μήνα που έπεται της παραλαβής της τελευταίας γνωστο­
ποίησης η οποία αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο. Παράγει 
αποτελέσματα από την 1η Ιανουαρίου 1988. 
2. α) Υπό την επιφύλαξη των διατάξεων των στοιχείων 6) 
και γ) κατωτέρω την ίδια ημερομηνία καταργείται η 
απόφαση της 7ης Μαΐου 1985. Οποιαδήποτε αναφορά 
χρειαστεί να γίνει στην απόφαση της 21ης Απριλίου 
1970 ή στην απόφαση της 7ης Μαΐου 1985 θεωρείται 
ως αναφορά στην παρούσα απόφαση. 
6) Οι διατάξεις του άρθρου 3 της απόφασης της 7ης 
Μαΐου 1985 εξακολουθούν να ισχύουν για τον υπολο­
γισμό και τις προσαρμογές των εσόδων από την εφαρ­
μογή του συντελεστή στη φορολογική βάση του 
φόρου προστιθεμένης αξίας η οποία ορίζεται κατά 
ομοιόμορφο τρόπο όσον αφορά το οικονομικό έτος 
1987 και τα προηγούμενα οικονομικά έτη. 
Για το οικονομικό έτος 1988 η διόρθωση υπέρ του 
Ηνωμένου Βασιλείου και ο καταμερισμός της χρημα­
τοδότησης της θα υπολογιστούν σύμφωνα με τις διατά­
ξεις των στοιχείων 6) και γ) του άρθρου 3 παρά­
γραφος 3 της απόφασης της 7ης Μαΐου 1985. Τα αντί­
στοιχα ποσά θα καταλογιστούν στα ποσά που οφείλει 
κάθε κράτος μέλος στο πλαίσιο του συμπληρωματικού 
ιδίου πόρου που προβλέπεται στο στοιχείο δ) του 
άρθρου 2 παράγραφος 1 της παρούσας απόφασης και 
εφόσον χρειαστεί στα ποσά που οφείλονται στο 
πλαίσιο του ιδίου πόρου από τον ΦΠΑ που αναφέ­
ρεται στο στοιχείο γ) του άρθρου 2 παράγραφος 1. Σε 
περίπτωση εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 5, 
κατά τους υπολογισμούς που αναφέρονται στην 
παρούσα παράγραφο οι χρηματικές συνεισφορές αντι­
καθίστανται με τις καταβολές του φόρου προστιθε­
μένης αξίας για κάθε ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. Το 
σύστημα αυτό θα εφαρμοστεί επίσης στην καταβολή 
των προσαρμογών των διορθώσεων που αφορούν τα 
προηγούμενα οικονομικά έτη. 
γ) Οι διατάξεις του άρθρου 4 παράγραφος 2 της από­
φασης της 7ης Μαΐου 1985 εξακολουθούν να εφαρμό­
ζονται στις χρηματικές συνεισφορές που απαιτούνται 
για να ολοκληρωθεί η χρηματοδότηση του συμπλη­
ρωματικού προγράμματος 1984-1987 «εκμετάλλευση 
του αντιδραστήρα HFR».