Αριθ.C40/20 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 17.2.92
λιοσχετικάμετηνεφαρμογήτηςοδηγίαςστηνπράξηαναφέ-χθησανκαιαναλύονταςτηνκατάστασητηςμεγάληςευρωπαϊ­
ρονταςλεπτομερώςκατάπόσονοιστόχοιτηςοδηγίαςεπετεύ-κήςαγοράςDSRR.
Βρυξελλες,27Νοεμβρίου1991.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
FrançoisSTAEDELIN
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουσχετικάμεσυμφωνίαμεταξύτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,τουΒασιλείουτηςΝορβηγίαςκαιτουΒασιλείουτηςΣουηδίαςστοντομέα
τηςπολιτικήςαεροπορίας
(92/040/11)
Στις7Οκτωβρίου1991,καισύμφωναμετοάρθρο84,παράγραφος2,τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιών ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών
τηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις13Νοεμβρίου1991,μεβάσηεισηγητικήέκθεσητου
κ.ΒοGreen.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήκατάτη291ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης27ης
Νοεμβρίου1991),υιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
—διαταξειςγιαδιαβουλεύσεις ,
—διατάξειςγιατηθέσησεισχύκαιαναθεώρησητηςσυμφω­
νίας.
1.3.1.Hαναφερόμενηστοκεφάλαιο4μικτήεπιτροπή
εκπροσωπείτηνΕπιτροπήτηςΕυρωπαϊκήςΚοινότηταςκαι
έρχεταισεσυνεννοήσειςμετουςεκπροσώπουςτωνκρατών
μελών.1.Εισαγωγή—ΠρότασητηςΕπιτροπής
1.1.ΜεβάσητηναπόφασητουΣυμβουλίουτης18ης/19ης
Ιουνίου1990ηΕπιτροπήαφούπροέβησεδιαπραγματεύσεις
μεμίαμικτήαντιπροσωπείατηςΝορβηγίαςκαιτηςΣουηδίας,
κατέληξεσεσυμφωνία,σύμφωναμετηνοποίατοσύνολοτης
κοινοτικήςνομοθεσίαςπουαφοράτοντομέατωναερομεταφο­
ρώνθαεφαρμόζεταιστηΝορβηγίακαιτηΣουηδία.
1.2.Τοάρθρο113τηςΣυνθήκηςαποτελείτηνομικήβάση,
καικατάσυνέπειαησύναψητηςσυμφωνίαςσυνιστάτμήμα
τηςκοινήςεμπορικήςπολιτικής.
1.3.Hσυμφωνίαπουπροτείνεταιπεριλαμβάνειέξικεφά­
λαια:
—πεδίοεφαρμογήςτηςσυμφωνίας,
—κανόνεςανταγωνισμούτηςΣυνθήκης,
—αρμοδιότητεςτηςΕπιτροπής,
—συγκρότησημιαςμικτήςεπιτροπής,2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.HΟΚΕσυμφωνείσεγενικέςγραμμές,ύστεραμάλιστα
απότησυμφωνίασυνεργασίαςμεταξύΕΟΚκαιτωνχωρών
τηςΕυρωπαϊκήςΖώνηςΕλεύθερωνΣυναλλαγών(ΕΖΕΣ),με
τοπεριεχόμενοτηςπρότασηςπουέχειυποβληθεί.
2.2.ΤοΣυμβούλιομετηναπόφασήτου,της21ηςΟκτω­
βρίου1991,διασαφήνισεότισυμφωνείμετοπεριεχόμενο
τηςσυμφωνίαςγιατηνπολιτικήαεροπορία,καιότιέχει

17.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C40/21
αποφασίσειναζητήσειτηγνωμοδότησητουΕυρωπαϊκού
Κοινοβουλίου .ΤοΣυμβούλιοεφιστάτηνπροσοχήτουΕυρω­
παϊκούΚοινοβουλίουσχετικάμετοζήτηματηςνομικής
βάσηςτηςπρότασης.
2.2.1.HΟΚΕφρονείότιείναισκόπιμοναγνωμοδοτήσει
καιαυτήσχετικάμετοενλόγωζήτημα.
2.3.HΟΚΕπαραπέμπει,μετηνευκαιρίααυτή,στηδική
τηςγνωμοδότηση ,της19ηςΣεπτεμβρίου1990γιατηνπρό­
τασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουσχετικάμετηδιαδικασία
διαβούλευσηςκαιεξουσιοδότησης γιασυμφωνίεςπουαφο­
ρούνεμπορικέςσχέσειςμεταξύκρατώνμελώνκαιτρίτων
χωρώνστοντομέατωναεροπορικώνμεταφορών[εισηγητής :
oκ.Morelandi 1)].
2.3.1.HγνωμοδότησητηςΟΚΕ—πουυιοθετήθηκεομόφω­
να—υποστηρίζει ότιηνομικήβάση(άρθρο113)τίθεται
σαφώςυπόαμφισβήτηση ,καισυνιστάωςνομικήβάσητο
άρθρο84,παράγραφος2.
2.3.2.Αυτόπουίσχυεγιατηνπροηγούμενηπρόταση
ισχύειακόμησεμεγαλύτεροβαθμόγιατηνπαρούσαπρό­
ταση,πουαφοράμετησυμφωνίαγιατηνπολιτικήαεροπορία,
θέμακαθαράτουτομέαμεταφορών .
2.3.3.Στηνπροηγούμενηγνωμοδότησητονίζεταιότι:«α)ηαποκλειστικήεφαρμογήτουάρθρου113θαήταν
αντίθετηπροςτηνομολογίατουΕυρωπαϊκούΔικα­
στηρίου(ιδίωςστηναπόφασητης27ηςΣεπτεμβρίου
1988—υπόθεση165-87)·
β)υπάρχειμιααυτόνομηκαισαφώςκαθορισμένηθέση
τηςκοινήςπολιτικήςμεταφορώνέναντιάλλωνκοι­
νοτικώνπολιτικών,ειδικότεραεκείνωνπουαφορούν
εμπορικέςσχέσεις.Διαφορετικά,ταζητήματατης
πολιτικήςμεταφορώνθαυπαγορεύονταιαπότηγενι­
κότερηκοινοτικήεμπορικήπολιτικήκαιδενθαλαμ­
βάνονταιυπόψηταειδικάχαρακτηριστικά τουτομέα
τωνμεταφορών·
γ)οιεμπορικέςκαιτεχνικέςπτυχέςτωνμεταφορών
είναισυχνάαλληλένδετεςκαιδενείναιεύκολονα
εξετασθούνμεικανοποιητικότρόπομεβάσηάρθρα
διαφόρωνκεφαλαίωντηςΣυνθήκης·
δ)τοπεδίοεφαρμογήςτουάρθρου113δενείναισαφώς
καθορισμένοκαιηχρήσητουστοντομέατωνμετα­
φορώνενδέχεταινααντιβαίνειστηνανάγκησυνοχής
τηςανάπτυξηςκάθεκοινοτικήςπολιτικήςκαινομι­
κήςσαφήνειαςόσοναφοράτιςσχετικέςδιαδικασίες
εφαρμογήςκαιλήψηςαποφάσεων.»
2.4.HΟΚΕσυνιστά,συνεπώς,ναεφαρμοσθείτοάρθρο
84,παράγραφος2,τηςΣυνθήκης,ωςνομικήβάσηγιατη
συμφωνία,όπωςσυνέβηκαιγιατηγνωμοδότησηεπίτουως
άνωθέματος. 0)ΕΕαριθ.C332της31.12.1990,σ.35.
Βρυξελλες,27Νοεμβρίου1991.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
FrançoisSTAEDELIN