'Αριθ. C 310/32 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 11. 81 
Γνώμη γιά μία ανακοίνωση της Επιτροπής προς τό Συμβούλιο περί της άνασκοπήσεως των 
στόχων ενεργειακής πολιτικής γιά τό 1990 καί των προγραμμάτων επενδύσεων των Κρατών 
μελών. 
Ή γνώμη τής Επιτροπής δε βασίζεται σέ κανένα κείμενο. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Στην 187η σύνοδο τής ολομελείας τής, ή οποία έλαβε χώρα στίς 29 καί 30 Απριλίου 1981 ή 
Επιτροπή αποφάσισε κατόπιν προτάσεως τοΰ Προεδρείου της νά διατυπώσει, εξ ιδίας 
πρωτοβουλίας, μία γνώμη στό προαναφερθέν θέμα. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της στό προαναφερθέν θέμα 
κατά τήν 190η σύνοδο τής ολομελείας της, ή οποία έλαβε χώρα στίς Βρυξέλλες, στίς 23 καί 24 
Σεπτεμβρίου 1981. 
Τό κείμενο αυτής τής γνώμης είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
έχοντας υπόψη τή Συνθήκη περί Ιδρύσεως τής Ευρωπαϊ­
κής Οικονομικής Κοινότητας καί ιδίως τό άρθρο 235, 
έχοντας υπόψη τήν απόφαση της, τής 29ης Απριλίου 1981 
νά ετοιμάσει μιά γνώμη πρωτοβουλίας γιά τους Στόχους 
ενεργειακής πολιτικής γιά τό 1990 καί τά προγράμματα 
επενδύσεων τών Κρατών μελών 
έχοντας υπόψη τήν απόφαση τοΰ Προεδρείου της πού 
αναθέτει στό τμήμα ενεργείας καί πυρηνικών θεμάτων τήν 
Κατάρτιση μιας γνώμης καί μιας εισηγήσεως, 
έχοντας υπόψη τή γνώμη πού διατύπωσε τό τμήμα ενε­
ργείας καί πυρηνικών θεμάτων κατά τή 64η συνεδρίαση 
του πού πραγματοποιήθηκε στίς 4 Σεπτεμβρίου 1981, 
έχοντας υπόψη τίς συζητήσεις της κατά τήν 190ή σύνοδο 
ολομελείας της, τής 23ης καί 24ης Σεπτεμβρίου 1981 
(συνεδρίαση τής 24ης Σεπτεμβρίου 1981), 
έχοντας υπόψη τήν προφορική εισήγηση τοΰ κ. Margot, 
εισηγητή, κατά τή συνεδρίαση αυτή, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ 
κατά πλειοψηφία (2 ψήφοι κατά καί 11 αποχές): 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Τό 1979 ή Επιτροπή διατύπωσε με δική της 
πρωτοβουλία μία γνώμη γιά τήν ανακοίνωση τής Επιτρο­
πής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στό Συμβούλιο περί 
τών στόχων ενεργειακής πολιτικής γιά τό 1990 καί τών 
προγραμμάτων τών Κρατών μελών (έγγρ. COM(78) 613 
τελικό καί ΕΕ C 227/6 τής 10. 9. 79). Σκοπός τής 
ανακοινώσεως ήταν νά αποτελέσει πρωτίστως τήν τρίτη 
έκθεση στό Συμβούλιο γιά τήν υλοποίηση τών στόχων γιά 
τό 1985, αλλά αυτή διατύπωνε επίσης γιά πρώτη φορά στόχους ενεργειακής πολιτικής γιά τό 1990. Ή παράταση 
τών προβλέψεων τής 'Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων κατά 5 έτη στηριζόταν στίς προβλέψεις πού τής 
είχαν κοινοποιήσει τά Κράτη μέλη. 
1.2. Τό ψήφισμα τοΰ Συμβουλίου τής 9ης 'Ιουνίου 1980 
περί τής ενεργειακής πολιτικής καί τής συγκλίσεως τών 
πολιτικών τών Κρατών μελών, πού αποσκοπούσε σέ ένα 
διαρκή έλεγχο τών ενεργειακών στόχων καί τών ενεργει­
ακών πολιτικών τών Κρατών μελών, αποτέλεσε τό αντι­
κείμενο σχετικής αναφοράς, στην ανακοίνωση τής Επι­
τροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προς τό Συμβούλιο 
τής 25ης Φεβρουαρίου 1981, στην οποία αναφέρεται ή 
παρούσα γνώμη. Ή ανακοίνωση αυτή αναλύει, μέ βάση 
τήν εξέταση τών εθνικών προγραμμάτων, τήν πρόοδο πού 
έχει σημειωθεί όσον άφορα τήν επιδίωξη τών στόχων τής 
Κοινότητας γιά τό 1990, καθώς καί τόν κατάλληλο 
χαρακτήρα τών επενδυτικών σχεδίων. 
1.3. Ό ρόλος τής κοινοτικής πολιτικής σέ σχέση μέτίς 
πολιτικές τών Κρατών μελών έχει ορισθεί από τόν αντι­
πρόεδρο τής 'Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
κ. Davignon, ώς εξής: 
α) συντονισμένη δράση, προκειμένου νά αντιμετωπι­
σθούν οι βραχυπρόθεσμες καταστάσεις κρίσεως καί 
νά γίνει δίκαιη κατανομή τών επιβαρύνσεων πού 
προκύπτουν από τήν έλλειψη ενεργείας κατά τρόπο 
πού νά ελαχιστοποιηθούν οι οικονομικές επιπτώσεις 
αυτών τών κρίσεων γιά ολόκληρη τήν Κοινότητα, 
β) εναρμόνιση τών εθνικών πολιτικών έτσι ώστε νά 
επιτευχθούν ισοδύναμα αποτελέσματα (γιά παράδειγ­
μα στον τομέα τής εξοικονομήσεως ενεργείας) μέ τά 
μέσα πού αντιστοιχούν καλύτερα σέ κάθε χώρα. Ή 
'Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προβαίνει 
στην αναγκαία κριτική ανάλυση καί προσπαθεί νά 
προωθήσει τήν υιοθέτηση κοινών βασικών αρχών 
σ' ολόκληρη τήν Κοινότητα, γιά παράδειγμα όσον 
άφορα τόν καθορισμό τών τιμών τής ενεργείας, τόν 
ρόλο τοΰ άνθρακα ή τής πυρηνικής ενεργείας. 
30. 11. 81 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 310/33 
γ) συμφωνία γιά τους στόχους. Ή Επιτροπή των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων υποβάλλει προτάσεις καί επιβλέ­
πει τήν εφαρμογή τους. Τά αποτελέσματα θά πρέπει 
νά κριθοϋν βεβαίως υπό τό φώς της εξελίξεως της 
οικονομικής καταστάσεως, 
δ) συνεργασία στον τομέα τών προηγμένων τεχνολογιών 
(έρευνα καί ανάπτυξη καί σχέδια επιδείξεως). Ή 
Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αναλαμβά­
νει τήν πρωτοβουλία της δράσεως, καί μερικές φορές 
διασφαλίζει τήν διαχείριση ή τόν συντονισμό, 
ε) δράση μέσα στά κοινοτικά νομικά πλαίσια, μέ στόχο, 
π.χ. τόν καθορισμό προτύπων καί κανόνων στό θέμα 
της εξοικονομήσεως ενέργειας ή, εάν παραστεί ή 
ανάγκη, τήν προστασία της Κοινής Αγοράς (αποφεύ­
γοντας τή δημιουργία εμποδίων στίς συναλλαγές), 
ζ) συντονισμός τών εξωτερικών πολιτικών, γιά παρά­
δειγμα, ρόλος τής ενέργειας στον διάλογο Βορρά-Νό-
του, σχέσεις μέ τους παραγωγούς πετρελαίου καί 
άλλων πρώτων υλών ενέργειας, βοήθεια στίς αναπ­
τυσσόμενες χώρες στον ενεργειακό τομέα. Ό ρόλος 
τής Κοινότητας καί τής Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων εξελίσσεται διαρκώς. 
Ή παρούσα ανακοίνωση τής Επιτροπής τών Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων αρχίζει μέ τήν εξέταση τής καταστάσεως 
τών Κρατών μελών στά πλαίσια τού ψηφίσματος τού 
Συμβουλίου περί τών στόχων ενεργειακής πολιτικής γιά 
τό 1990, καθώς καί στά πλαίσια τού ορισμού πού δόθηκε 
ανωτέρω γιά τόν ρόλο τής κοινοτικής πολιτικής. 
Σέ ένα δεύτερο μέρος εξετάζεται λεπτομερώς τό θέμα τής 
εξοικονομήσεως ενέργειας πού θά αποτελέσει προσεχώς 
τό αντικείμενο ξεχωριστής εκθέσεως. Τό τρίτο μέρος 
ασχολείται μέ τήν πολιτική επενδύσεων καί εξετάζει τό 
θέμα κατά πόσο τά υφιστάμενα μέσα γιά τίς επενδύσεις 
στον ενεργειακό τομέα είναι κατάλληλα γιά τήν προώθη­
ση τής υλοποιήσεως τών στόχων τής Κοινότητας. 
1.4. Ή Επιτροπή απέφυγε σκοπίμως, σ' αυτή τήν 
γνώμη πρωτοβουλίας, νά επαναλάβει θέσεις τίς όποιες 
είχε υιοθετήσει σέ προγενέστερες γνώμες γιά τήν ενεργει­
ακή πολιτική, επιθυμώντας νά αποφανθεί μόνο γιά τήν 
ανάλυση τών στόχων ενεργειακής πολιτικής γιά τό 1990 
καί τά προγράμματα επενδύσεων τών Κρατών μελών, πού 
έγινε από τήν 'Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
1.5. Ή Επιτροπή επικροτεί τό γεγονός ότι ή πρόοδος 
τής υλοποιήσεως τών κοινοτικών στόχων γιά τό 1990 καί 
ό κατάλληλος χαρακτήρας τών επενδύσεων αποτελούν 
αντικείμενο διαρκούς εξετάσεως. 'Ωστόσο ή Επιτροπή 
εκφράζει τή λύπη της λόγω τού ότι τά στοιχεία πού έχουν 
περιληφθεί στην προγενέστερη ανακοίνωση γιά τήν υλο­
ποίηση τών στόχων αυτών γιά τό 1985 δέν αποτέλεσαν τό 
αντικείμενο επανεξετάσεως. Πράγματι ή υλοποίηση 
αυτών τών στόχων μπορεί νά ενισχύσει τό αξιόπιστο τών 
στόχων γιά τό 1990 ή νά τονίσει τήν ανάγκη τής αναθεω­
ρήσεως τους. 
1.6. Ή Επιτροπή διαπιστώνει οτι ή Επιτροπή τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θεωρεί ότι οι οικονομικές υπο­
θέσεις στίς όποιες τά Κράτη μέλη στηρίζουν τίς προβλέ­
ψεις τους πρέπει νά αναθεωρηθούν μέ σκοπό τήν μετρίαση τους. Συγκεκριμένα τό υποθετικό ποσοστό μιας αναπ­
τύξεως τής οικονομίας κατά 3,2% μειώθηκε σέ 2,5 °ϊο. Ή 
'Επιτροπή εκφράζει τόν φόβο ότι, λαμβανομένων υπόψη 
τών πιό προσφάτων εξελίξεων, ή οικονομική ανάπτυξη θά 
είναι ακόμη χαμηλότερη. Όποτε ή μείωση τής κατανα­
λώσεως ενέργειας πού θά προκύψει δέν θά αντανακλά, 
κατ' ούδένα λόγο, μιά αποτελεσματική ενεργειακή πολι­
τική, αλλά θά αντικατοπτρίζει τήν οικτρή, συνέχιση τής 
οικονομικής κρίσεως. 
1.7. Ή Επιτροπή κρίνει ότι θά ήταν χρήσιμο νά 
εκτιμηθεί, στό πλαίσιο τής εξελίξεως τής καταναλώσεως 
ενέργειας, ή σημασία τής οικονομικής κρίσεως καθώς καί 
τών άλλων παραγόντων, μεταξύ τών οποίων καί ή ενε­
ργειακή πολιτική πού εφαρμόζεται από τά Κράτη μέλη. 
Έπί πλέον, έχοντας υπόψη τήν παρατηρούμενη επι­
βάρυνση τής οικονομικής αναπτύξεως, ή Επιτροπή υπο­
γραμμίζει τή σημασία εξετάσεως τών επιπτώσεων τής 
ενεργειακής πολιτικής στην απασχόληση. 
1.8. 'Εξάλλου ή 'Επιτροπή διαπιστώνει οτι ή 'Επιτροπή 
τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θεωρεί ότι ό λόγος 0,7 
μεταξύ τής αυξήσεως ενεργείας καί τής οικονομικής 
αναπτύξεως θά επιτευχθεί κατά πάσα πιθανότητα άλλα 
ότι ή κατανάλωση τού πετρελαίου δυνατόν νά φθάσει τά 
43 % τής συνολικής καταναλώσεως ενεργείας αντί τά 
40%. Αυτό οφείλεται στό γεγονός ότι σημειώνεται 
καθυστέρηση στά προγράμματα επενδύσεων γιά τήν 
παραγωγή ηλεκτρισμού άπό τόν άνθρακα καί τήν πυρη­
νική ενέργεια, ενώ ή χρησιμοποίηση ανανεώσιμης ενέ­
ργειας διατηρείται σέ χαμηλά επίπεδα καί δέν θά μπορεί 
νά συμβάλει στην προμήθεια ενέργειας παρά μόνο σέ 
περιορισμένη κλίμακα κατά τήν υπό επισκόπηση περίο­
δο. Ή 'Επιτροπή εκφράζει, σχετικά, αμφιβολίες γιά τή 
σημασία τού συντελεστού 0,7 τού λόγου μεταξύ τής 
αυξήσεως τής ενεργείας καί τής οικονομικής αναπτύξεως 
καί αποδίδει μεγαλύτερη σημασία στην εξέλιξη τού όγκου 
ενεργείας πού χρησιμοποιείται σέ σχέση μέ τό σύνολο τής 
ακαθαρίστου εγχωρίου παραγωγής. Ή τελευταία αυτή 
παράμετρος επιτρέπει τόν καλύτερο υπολογισμό τής 
πραγματικής εξοικονομήσεως ενεργείας, ανεξάρτητα 
άπό τίς διακυμάνσεις τής γενικής οικονομικής δραστη­
ριότητος. 
1.9. "Οπως διεφαίνετο ήδη στή γνώμη της, ή 'Επιτροπή 
υπογραμμίζει τή σημασία συστηματικής ενσωματώσεως 
τών ενεργειακών στόχων στίς σχέσεις τής Κοινότητος μέ 
τίς τρίτες χώρες, προκειμένου νά συμβάλει, τόσο μέ τήν 
επέκταση τών ενεργειακών πόρων όσο καί μέ τήν προώ­
θηση τής ορθολογικής χρησιμοποιήσεως τής ενέργειας, 
σέ καλύτερη ισορροπία μεταξύ τής προσφοράς καί τής 
ζητήσεως στον ενεργειακό τομέα, σέ παγκόσμια κλίμα­
κα. Λαμβανομένου υπόψη του άμεσου αντίκτυπου τής 
άφερεγγυότητος τών αναπτυσσομένων χωρών στην ευρω­
παϊκή οικονομική ανάπτυξη ή 'Επιτροπή θεωρεί ότι είναι 
προς τό συμφέρον τής Ευρωπαϊκής Κοινότητος νά βοηθή­
σει στην μείωση τής εξαρτήσεως άπό τήν προμήθεια 
ενέργειας τών αναπτυσσομένων χωρών μή παραγωγών 
πετρελαίου, μέ τήν ενθάρρυνση ιδιαίτερα τής αναζητή­
σεως καί τής αξιοποιήσεως τών ενεργειακών πόρων πού 
υπάρχουν σ' αυτές τίς χώρες καθώς καί μέ τήν προώθηση 
τής ορθολογιστικής χρησιμοποιήσεως τής ενέργειας. 
'Αριθ. C 310/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 11. 81 
2. ΙΔΙΑΙΤΕΡΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
2.1. Εξέταση των κατευθυντηρίων γραμμών 
2.1.1. "Οσον άφορα τή σχέση μεταξύ τής καταναλώ­
σεως πρωτογενούς ενέργειας καί τοϋ ακαθαρίστου εγχω­
ρίου προϊόντος, ή Επιτροπή επιμένει γιά τόν διαρκή 
έλεγχο άπό τήν Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
τών στοιχείων στά όποια βασίζονται οί στόχοι ενεργεια­
κής πολιτικής σε συνάρτηση μέ τά προγράμματα μεσο­
πρόθεσμου οικονομικής πολιτικής καί μέ τήν εξέλιξη της 
συγκυρίας, τόσο σέ επίπεδο της Κοινότητας όσο καί σε 
επίπεδο των Κρατών μελών. 
2.1.2. Ή 'Επιτροπή επικροτεί τό γεγονός ότι ή Επι­
τροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων δεν περιορίζεται 
πλέον στά νά λαμβάνει υποσημείωση τών στοιχείων πού 
παρέχουν τά Κράτη μέλη όσον άφορα τήν κατανάλωση 
πετρελαίου, αλλά ότι επικρίνει επίσης τήν πολιτική πού 
εφαρμόζεται γιά τήν απαραίτητη μείωση της εξαρτήσεως, 
άπό τήν προμήθεια ενέργειας, της Κοινότητας. Θά πρέπει 
έν τούτοις νά ληφθεί δεόντως υπόψη ή ιδιαίτερη κατά­
σταση κάθε Κράτους μέλους, τόσον όσον άφορα τίς 
προτεραιότητες οικονομικής καί κοινωνικής φύσεως καί 
τήν ύπαρξη καθώς καί τήν ανάπτυξη τών ιδίων πηγών 
ενέργειας, όσο καί τίς δομές τής βιομηχανίας. 
2.1.3. Ή προτεινόμενη αύξηση τού ποσοστού τής 
παραγωγής ηλεκτρισμού άπό στερεά καύσιμα ή άπό 
πυρηνική ενέργεια φαίνεται ότι μπορεί νά πραγματοποιη­
θεί κατά τρόπο σφαιρικό. Ωστόσο, πρέπει νά παρατηρή­
σουμε ότι οί πολιτικές τών Κρατών μελών σ" αυτόν τόν 
τομέα διαφέρουν σέ μεγάλο βαθμό καί ότι ή χρησιμοποί­
ηση υδρογονανθράκων στους σταθμούς ελαττώνεται μέ 
πολύ βραδύ ρυθμό. Ή Επιτροπή θεωρεί ότι θά ήταν 
επιθυμητό νά αναληφθεί ένας καλύτερος συντονισμός τών 
ενεργειών πού πρέπει νά γίνουν σ'αύτόν τόν τομέα, αν καί 
θά πρέπει νά ληφθούν υπόψη οί ιδιαίτερες συνθήκες σέ 
κάθε Κράτος μέλος. 
Ή Επιτροπή υπενθυμίζει σχετικά τήν επιθυμία πού είχε 
εκφράσει στή γνώμη της σχετικά μέ τους Στόχους ενε­
ργειακής πολιτικής γιά τό 1990 C1) γιά τή διασύνδεση τών 
προτεραιοτήτων στον τομέα εκτελέσεως τών προγραμμά­
των κατασκευής πυρηνικών σταθμών καθώς καί τών 
ενεργειών σχετικά μέ τά προβλήματα αποθεματοποιή­
σεως καί κατεργασίας τών ραδιενεργών αποβλήτων, μέ 
ενισχυμένη δράση προς τόν σκοπό τής διατηρήσεως καί 
της αναπτύξεως τής ασφάλειας στον τομέα χρησιμοποι­
ήσεως τής πυρηνικής ενέργειας καθώς καί μέ τήν αντικει­
μενική πληροφόρηση γιά τό θέμα αυτό. 
Ή Επιτροπή κρίνει εξάλλου ότι καί στην περίπτωση τής 
πυρηνικής ενέργειας, θά πρέπει νά γίνεται μιά διαρκής καί 
διεξοδική ανάλυση τοϋ κόστους καί του κέρδους, τόσο 
τοϋ άμεσου όσο καί τοϋ έμμεσου, πού προκύπτει άπό τήν 
παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. 
2.1.4. "Αν καί ή σημασία τών πηγών ανανεώσιμης 
ενέργειας στην συνολική κάλυψη τών αναγκών τής Κοι­
νότητος σέ ενέργεια θά είναι πολύ μικρή κατά τό 1990, ή 
'Επιτροπή συμφωνεί μέ τήν Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων γιά τήν ανάγκη ένεργοποιήσεως τών προσπα­
θειών σ' αυτόν τόν τομέα μέ, ιδιαίτερα καλύτερη ανταλ­
λαγή τών διαθεσίμων πληροφοριών γιά τίς προσπάθειες 
(') ΕΕ C 227/6 τής 10. 9. 1979. πού καταβάλλονται καί τά αποτελέσματα πού επιτυγχά­
νονται στίς διάφορες χώρες. 'Επίσης, κατά τή γνώμη τής 
'Επιτροπής, θά πρέπει νά παρασχεθεί μιά πιό επιλεκτική 
ενίσχυση στά πειραματικά σχέδια τά σχετικά μέ ανανεώ­
σιμες πηγές ενέργειας. 
2.1.5. Ή 'Επιτροπή εγκρίνει κατ' αρχήν ότι ή πολιτική 
τών ενεργειακών τιμών αντικατοπτρίζει τήν πραγματική 
εξέλιξη τοϋ κόστους ενέργειας. Κρίνεται ωστόσο σκόπιμο 
νά μή παραγνωρισθούν οί πληθωριστικές επιπτώσεις τής 
εξελίξεως τών τιμών τής ενέργειας. Άπό τήν άλλη οί 
επιπτώσεις τής εξελίξεως τών τιμών τής ενέργειας στίς 
δυνατότητες εξοικονομήσεως ενέργειας δέν μποροϋν νά 
αποτελέσουν τόν μοναδικό παράγοντα πού πρέπει νά 
ληφθεί υπόψη. Κρίνεται επίσης σκόπιμο νά ληφθοΰν 
υπόψη οί κοινωνικές πτυχές καί οί πραγματικές ανάγκες 
τόσο τών βιομηχάνων καταναλωτών όσο καί τών ιδιωτών 
καταναλωτών. 
Ή 'Επιτροπή διαπιστώνει, άπ' τήν άλλη, ότι οί διαφορές 
στίς τιμές τών ενεργειακών προϊόντων πού έχουν παρα­
τηρηθεί, μεταξύ τών Κρατών μελών δέν απορρέουν μόνον 
άπό τήν ύπαρξη ενδεχομένως ιδίων πηγών ενεργείας ή άπό 
τήν ενεργειακή πολιτική πού εφαρμόζεται άλλα επίσης 
άπό τά διάφορα τέλη πού εισπράττονται βάσει κριτηρίων 
τοϋ προϋπολογισμού. 
2.2. Εξοικονόμηση ενέργειας 
2.2.1. Ή 'Επιτροπή συμμερίζεται τή γνώμη τής Επι­
τροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σύμφωνα μέ τήν 
οποία ή μείωση τής καταναλώσεως ενέργειας ή οποία 
προκύπτει άπό τήν οικονομική κρίση πρέπει νά ενθαρρύν­
ει παρά νά ελαττώσει τίς προσπάθειες γιά τό θέμα αυτό. 
Σέ πολλά Κράτη παρατηρείται μεγάλη καθυστέρηση, ή 
οποία πρέπει νά καλυφθεί, στον τομέα της ορθολογιστι­
κής χρησιμοποιήσεως της ενέργειας. 
2.2.2. Ή Επιτροπή αποδίδει μεγάλη σημασία στην 
κατάλληλη πληροφόρηση καί κινητοποίηση τοϋ κοινοϋ, 
τόσον όσον άφορα τήν ιδιωτική κατανάλωση όσο καί τήν 
ορθολογιστική χρησιμοποίηση τής ενέργειας στίς επιχει­
ρήσεις. Σχετικά, προέχει νά αποφευχθεί τό ενδεχόμενο ή 
εξοικονόμηση ενέργειας, ή οποία ενθαρρύνεται στό παρόν 
στάδιο λόγω τής πετρελαϊκής κρίσεως, νά εξασθενήσει 
κατόπιν μεγαλύτερης προσφοράς τών πετρελαϊκών προϊ­
όντων σέ σχέση μέ τήν μείωση τής ζητήσεως. Κατά 
συνέπεια είναι αναγκαίο νά δοθεί σαφής έμφαση στην 
ανάγκη μειώσεως τής εξαρτήσεως μας στον ενεργειακό 
τομέα. Κι' αυτό μέ τήν προοπτική τής αυξήσεως τού 
κόστους ενέργειας πού αποτελεί τροχοπέδη στην επαναδ­
ραστηριοποίηση τής οικονομίας, ιδιαίτερα λόγω τών 
επιπτώσεων της στό ισοζύγιο τών πληρωμών. 
2.3. Επενδύσεις 
2.3.1. Καθ' όσον ή 'Επιτροπή στηρίζει τήν εξέταση της 
τών προγραμμάτων επενδύσεων στον ενεργειακό τομέα 
στά στοιχεία πού τής παρέχουν τά Κράτη μέλη, ή 'Επιτ­
ροπή διερωτάται εάν τά στοιχεία αυτά δέν έχουν επηρε­
ασθεί άπό τήν επιθυμία νά εμφανισθεί ή κυβερνητική 
πολιτική πού εφαρμόζεται, σ' αυτόν τόν τομέα ύπό τήν 
ευνοϊκή της μορφή, καί έάν δέν ενδείκνυται νά συσχετι­
σθούν κάπως αυτά τά στοιχεία. 
2.3.2. Ή 'Επιτροπή διαπιστώνει ότι, όπως αναφέρεται 
εξάλλου στην ανακοίνωση τής 'Επιτροπής τών Εύρωπαϊ-
30. 11. 81 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 310/35 
κών Κοινοτήτων, οί επενδύσεις στον ενεργειακό τομέα 
στίς περισσότερες χώρες παρεμποδίζονται από τήν εχθρι­
κή στάση τοϋ κοινοϋ έναντι της αναπτύξεως της πυρηνι­
κής ενέργειας καί τοϋ άνθρακα καί από τήν αβεβαιότητα 
πού επικρατεί σχετικά μέ τήν εξέλιξη τής αγοράς τής 
ενέργειας. Ή Επιτροπή πιστεύει ότι δέν πρέπει νά παρα­
γνωρισθεί ή επίδραση τής κοινής γνώμης. Τά Κράτη μέλη 
θά πρέπει πάντως νά σεβασθούν τις δημοκρατικές διαδι­
κασίες λήψεως αποφάσεων πού βασίζονται σε αντικειμε­
νική πληροφόρηση. 
2.3.3. "Οσον άφορα τήν αποτελεσματική χρησιμοποίη­
ση τής ενέργειας ή Επιτροπή αποδίδει μεγάλη σημασία 
στην ανάληψη συνεκτικών ενεργειών στον τομέα τής 
διαχειρίσεως τής ενέργειας. Έκτος από τήν ενθάρρυνση 
των επενδύσεων πού αποβλέπουν στην πραγματοποίηση 
εξοικονομήσεως ενέργειας, κρίνεται επίσης σκόπιμο νά 
εξετασθεί τό ζήτημα τοϋ ιδανικότερου τόπου εγκαταστά­
σεως των σταθμών ηλεκτρικής ενέργειας, πράγμα πού 
σημαίνει ότι θά πρέπει νά κατανεμηθούν σέ όλη τήν 
επικράτεια καί νά είναι εγκατεστημένοι κοντά στους 
τόπους καταναλώσεως προκειμένου νά αποφευχθεί κατά 
τό δυνατόν ή αξιόλογη απώλεια ενέργειας πού προκύπτει 
άπό τήν μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας σέ μακρυνή 
απόσταση. 'Ενδείκνυται επίσης ή υπερπαραγωγή ή οποία 
παρατηρείται σέ ορισμένες περιοχές νά δύναται νά χρη­
σιμοποιηθεί γιά νά καλυφθούν οί ανάγκες άλλων περιο­
χών. 
2.3.4. Ή 'Επιτροπή θεωρεί εξάλλου ότι ό κατάλογος 
τών επενδύσεων στον ενεργειακό τομέα θά πρέπει νά 
καλύψει επίσης καί τίς επενδύσεις γιά τήν έρευνα καί τήν ανάπτυξη πού έχουν άμεσες ή έμμεσες επιπτώσεις στην 
εξοικονόμηση ενέργειας. 
2.3.5. Στό πλαίσιο τής αξιολογήσεως καί τής προωθή­
σεως τών προγραμμάτων επενδύσεων στον ενεργειακό 
τομέα, ό παράγοντας «κόστος» διαδραματίζει βέβαια 
σπουδαιότατο ρόλο. Ή 'Επιτροπή κρίνει ότι οί φορολογι­
κές εισφορές, τό δημοσιονομικό κόστος, οί παρεμβάσεις 
τών δημοσίων 'Αρχών, πού είναι δυνατόν, νά παρεμποδί­
σουν τήν αποδοτικότητα τών επενδύσεων καί πρό πάντων 
ή αβεβαιότητα πού επικρατεί σ' αυτό τόν τομέα πρέπει νά 
μειωθούν κατά τό μέτρο τοϋ δυνατού. Ή 'Επιτροπή 
εκφράζει επίσης τήν ευχή νά αναζητηθούν τά μέσα πού νά 
επιτρέπουν νά διατεθούν σέ επενδύσεις στον ενεργειακό 
τομέα, τά κέρδη πού θά προκύψουν άπό τήν ρεαλιστική 
πολιτική τών τιμών πού θεσπίζεται ανωτέρω. 
2.3.6. Ή 'Επιτροπή αντιλαμβάνεται ότι ή οικονομική 
κρίση πού υποχρεώνει μεγάλο αριθμό τομέων καί επιχει­
ρήσεων νά αναδιαρθρωθούν, ενδέχεται νά θέσει σέ δεύτε­
ρη μοίρα, τίς επενδύσεις πού αποβλέπουν σέ εξοικονόμη­
ση ενέργειας. Όποτε καί οί δημόσιες ενισχύσεις οί όποιες 
παρέχονται σέ τομείς καί επιχειρήσεις θά πρέπει νά 
αφορούν επίσης επενδύσεις πού αποβλέπουν σέ εξοικονό­
μηση ενέργειας. 
2.3.7. Τέλος ή Επιτροπή θεωρεί ότι έστω κι άν οί 
ανανεώσιμες πηγές ενέργειας δέν θά μπορούν παρά νά 
διαδραματίσουν περιορισμένο ρόλο στην συνολική προ­
μήθεια ενέργειας μέχρι τό 1990 αυτό δέν θά πρέπει νά 
αποτελέσει αιτία γιά τήν παραμέληση τών προσπαθειών 
επενδύσεως σ' αυτούς τους τομείς, οί όποιοι είναι δυνατό 
νά αποκτήσουν μακροπρόθεσμα αυξάνουσα σημασία. 
Έγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 23 Σεπτεμβρίου 1981. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνώμη τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Απορριφθείσα τροπολογία 
Ή κατωτέρω τροπολογία, ή οποία είχε κατατεθεί σύμφωνα μέ τίς διατάξεις τοϋ Εσωτερικού Κανονισμοϋ, 
απορρίφθηκε κατά τή συζήτηση τής ανωτέρω γνώμης: 
Σελ. 35 
Νά διαγραφεί ή τελευταία πρόταση τής § 2.3.2.: «Τά Κράτη μέλη θά πρέπει σέ κάθε περίπτωση νά σεβασθούν 
τίς δημοκρατικές διαδικασίες λήψεως αποφάσεων πού βασίζονται σέ αντικειμενική πληροφόρηση». 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 32, Ψήφοι κατά: 62, Αποχές: 13.