ΨΗΦΙΣΜΑ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  
της 17 ης Απριλίου  2013  
με τις παρατηρήσεις  που αποτελούν  αναπόσπαστο  μέρος  της απόφασης  σχετικά  με την απαλλαγή  όσον  
αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  της Ευρωπαϊκής  Αστυνομικής  Υπηρεσίας  για το οικονομικό  
έτος  2011  
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , 
— έχοντας  υπόψη  τους  οριστικούς  ετήσιους  λογαριασμούς  της Ευρωπαϊκής  Αστυνομικής  Υπηρεσίας  για το 
οικονομικό  έτος  2011,  
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  σχετικά  με τους  ετήσιους  λογαριασμούς  της Ευρωπαϊκής  
Αστυνομικής  Υπηρεσίας  για το οικονομικό  έτος  2011 που συνοδεύεται  από τις απαντήσεις  της Υπηρεσίας  ( 1 ), 
— έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συμβουλίου  της 12 ης Φεβρουαρίου  2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  319 της Συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , της 25 ης Ιουνίου  2002, για 
τη θέσπιση  του δημοσιονομικού  κανονισμού  που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  
Κοινοτήτων  ( 2 ), και ιδίως  το άρθρο  185,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΕ, Ευρατόμ ) αριθ . 966/2012 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συμ­  
βουλίου , της 25 ης Οκτωβρίου  2012, σχετικά  με τους  δημοσιονομικούς  κανόνες  που εφαρμόζονται  στον  
γενικό  προϋπολογισμό  της Ένωσης  και την κατάργηση  του κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του 
Συμβουλίου  ( 3 ), και ιδίως  το άρθρο  208,  
— έχοντας  υπόψη  την απόφαση  2009/371/ ΔΕΥ  του Συμβουλίου , της 6 ης Απριλίου  2009, για την ίδρυση  
Ευρωπαϊκής  Αστυνομικής  Υπηρεσίας  (Ευρωπόλ ) ( 4 ), και ιδίως  το άρθρο  43,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 2343/2002 της Επιτροπής , της 19 ης Νοεμβρίου  2002, 
για τη θέσπιση  δημοσιονομικού  κανονισμού  πλαισίου  για τους  κοινοτικούς  οργανισμούς  του άρθρου  185 του 
κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , ο οποίος  θεσπίζει  τον δημοσιονομικό  κανονι­  
σμό που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  ( 5 ), και ιδίως  το άρθρο  94,  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  77 και το παράρτημα  VI του Κανονισμού  του, 
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  της Επιτροπής  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  και τη γνωμοδότηση  της Επιτροπής  
Πολιτικών  Ελευθεριών , Δικαιοσύνης  και Εσωτερικών  Υποθέσεων  (A7-0083/2013),  
Α. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η Ευρωπαϊκή  Αστυνομική  Υπηρεσία  ( εφεξής  « η Υπηρεσία ») με έδρα  στη Χάγη  
ιδρύθηκε  με την απόφαση  του Συμβουλίου  (απόφαση  2009/371/ ΔΕΥ ), 
Β. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  δήλωσε  ότι απεκόμισε  εύλογη  βεβαιότητα  ότι οι ετήσιοι  
λογαριασμοί  για το οικονομικό  έτος  2011 είναι  αξιόπιστοι  και ότι οι πράξεις  στις οποίες  βασίζονται  είναι  
νόμιμες  και κανονικές ,EL L 308/314 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013  
( 1 ) ΕΕ C 388 της 15.12.2012, σ. 187.  
( 2 ) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. 
( 3 ) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. 
( 4 ) ΕΕ L 121 της 15.5.2009, σ. 37.  
( 5 ) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
Γ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το 2011 ήταν  το δεύτερο  έτος  κατά  το οποίο  η Υπηρεσία  λειτούργησε  οικονομικά  
ως οργανισμός  της Ένωσης , 
Δ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι ο συνολικός  προϋπολογισμός  της Υπηρεσίας  για το έτος  2011 ήταν  
84 771 084,01 EUR σε σύγκριση  με 91 830 691,75 EUR το 2010, γεγονός  που συνιστά  μείωση  κατά  
7,69 %,  
Ε. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι στις 10 Μαΐου  2012 το Κοινοβούλιο  χορήγησε  απαλλαγή  στον  διευθυντή  της 
Υπηρεσίας  όσον  αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  της Υπηρεσίας  για το οικονομικό  έτος  2010 (  1 ), 
στο δε συνοδευτικό  ψήφισμα  της απόφασης  περί απαλλαγής , μεταξύ  άλλων : 
— κάλεσε  την Υπηρεσία  να υιοθετήσει  τους  κανόνες  εφαρμογής  του κανονισμού  υπηρεσιακής  κατάστασης  
των υπαλλήλων  (καθώς  και των εσωτερικών  μέσων ) και να δημιουργήσει  ένα πλαίσιο  επιμόρφωσης  και 
ανάπτυξης , 
— κάλεσε  την Υπηρεσία  να περιλάβει  στο ετήσιο  πρόγραμμα  εργασιών  της τις πληροφορίες  σχετικά  με την 
ανασκόπηση  των προγραμματισμένων  ενεργειών  ανάθεσης  συμβάσεων  για να λειτουργήσουν  ως απόφαση  
χρηματοδότησης , που απαιτούν  οι εφαρμοστικές  διατάξεις  του δημοσιονομικού  κανονισμού  πλαισίου , 
— κάλεσε  την Υπηρεσία  να ολοκληρώσει  την εξειδίκευση  της οργανωτικής  δήλωσης  αποστολής  σε συνο­  
πτικές  περιγραφές  των ρόλων  και των στόχων  των τμημάτων  και των μονάδων , 
ΣΤ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η Υπηρεσία  υπέγραψε  συμφωνία  στέγασης  με το κράτος  μέλος  υποδοχής  τον 
Μάρτιο  2011 και μετακόμισε  στα νέα κεντρικά  γραφεία  της τον Ιούνιο  2011,  
Ζ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η συνεισφορά  της Ένωσης  στον  προϋπολογισμό  της Υπηρεσίας  για το 2011 ήταν  
83 469 000 EUR,  
Η. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το υπόλοιπο  του λογαριασμού  αποτελέσματος  της Υπηρεσίας  για το 2011 ήταν  
θετικό  και ανερχόταν  σε 6 938 170,36 EUR ( μετά  από αφαίρεση  συναλλαγματικών  διαφορών  ύψους  
10 632,56 EUR),  
1. πιστεύει  ότι πρέπει  να διερευνηθούν  περαιτέρω  τα κοινά  στοιχεία  μεταξύ  της Υπηρεσίας  και της Ευρωπαϊκής  
Αστυνομικής  Ακαδημίας·  επαναλαμβάνει  την έκκλησή  του προς  την Επιτροπή  να εκπονήσει  περιεκτική  εκτί­  
μηση  αντικτύπου  όσον  αφορά  το ενδεχόμενο  συγχώνευσης  αυτών  των δύο υπηρεσιών  εκθέτοντας  το κόστος  
και τα οφέλη , λαμβάνοντας  υπόψη  τον συμπληρωματικό  χαρακτήρα  που έχουν  η Υπηρεσία  και η Ευρωπαϊκή  
Αστυνομική  Ακαδημία  καθώς  και το δυναμικό  που υφίσταται  για συνεργίες , και να εκτιμήσει  κατά  πόσο  η 
συγχώνευση  θα μπορούσε  να οδηγήσει  σε οικονομίες  κλίμακας  και στη βελτιστοποίηση  των επιδόσεων  στον  
τομέα  της διασυνοριακής  συνεργασίας  στην  καταπολέμηση  του εγκλήματος·  
Δημοσιονομική  και χρηματοοικονομική  διαχείριση  
2. σημειώνει  ότι το 2011 η Υπηρεσία  δέσμευσε  ποσοστό  99,1 %, 75 % και 95,1 % των πιστώσεων  που έλαβε  
στον  τίτλο  I ( Δαπάνες  προσωπικού ), στον  τίτλο  II ( Διοικητικές  δαπάνες ) και στον  τίτλο  III ( Επιχειρησιακές  
δαπάνες ) αντιστοίχως·  παρατηρεί  ότι σε επίπεδο  καταβληθεισών  πιστώσεων  το ποσοστό  εκτέλεσης  του προϋ­  
πολογισμού  της Υπηρεσίας  ανέρχεται  σε 96,8 % στον  τίτλο  I, σε 33,8 % στον  τίτλο  II και σε 47,1 % στον  
τίτλο  III · σημειώνει  τη δήλωση  της Υπηρεσίας  ότι οι δαπάνες  που σχετίζονται  με τα νέα κεντρικά  γραφεία  της 
είχαν  σημαντικό  αντίκτυπο  στα ποσοστά  εκτέλεσης  για τους  τίτλους  II και III, τα οποία  θα είχαν  ανέλθει  σε 
53 % και 58 % αντίστοιχα  χωρίς  αυτόν  τον παράγοντα·  καλεί , ωστόσο , την Υπηρεσία  να εφαρμόσει  ειδικά  
μέτρα  για τη βελτίωση  της διεργασίας  κατάρτισης  του προϋπολογισμού  της και του ποσοστού  εκτέλεσης  των 
πιστώσεων  πληρωμών  όσον  αφορά  τις διοικητικές  και τις επιχειρησιακές  δαπάνες·  
3. σημειώνει  τη δήλωση  της Υπηρεσίας  ότι εξοικονόμησε  2,6 εκατ . EUR από τον προβλεπόμενο  για το 2011 
προϋπολογισμό  μειώνοντας  τον αριθμό  των συνεδριάσεων  του διοικητικού  της συμβουλίου  και τις δαπάνες  
μετάφρασης , και εκσυγχρονίζοντας  παράλληλα  τις εσωτερικές  της ικανότητες , για να ανταποκριθεί  στην  
αύξηση  της ζήτησης  για τις υπηρεσίες  της·EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/315  
( 1 ) ΕΕ L 286 της 17.10.2012, σ. 276.
4. διαπιστώνει  με βάση  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι το 2010 χρειάστηκε  να ακυρωθούν  περισ­  
σότερα  από 1,6 εκατ . EUR και το 2011 ακυρώθηκαν  1,9 εκατ . EUR ( το 9 % των πιστώσεων  που είχαν  
μεταφερθεί  στο επόμενο  έτος  από το 2010) · σημειώνει  ακόμη  ότι το 2011 το επίπεδο  των μεταφορών  
πιστώσεων  αναλήψεων  υποχρεώσεων  από έτος  σε έτος  ήταν  επίσης  υψηλό , με 4,2 εκατ . EUR (41 %) για τον 
τίτλο  II ( Διοικητικές  δαπάνες ) και 10,6 εκατ . EUR (46 %) για τον τίτλο  III ( Επιχειρησιακές  δαπάνες )· ζητεί  
από την Υπηρεσία  να πληροφορήσει  την αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  σχετικά  με τα μέτρα  που έλαβε  για 
την αντιμετώπιση  αυτών  των ανεπαρκειών , διότι  τα υψηλά  ποσοστά  μεταφορών  στο επόμενο  έτος  και 
ακυρώσεων  συνιστούν  ένδειξη  δυσκολιών  στον  σχεδιασμό  και/ή την υλοποίηση  των δραστηριοτήτων  της 
Υπηρεσίας·  
5. σημειώνει  από την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι το επίπεδο  πληρωμών  συγκριτικά  με τις αναλήψεις  
υποχρεώσεων  ήταν  χαμηλό , με 34 % για τον τίτλο  II και 45 % για τον τίτλο  III · καλεί  την Υπηρεσία  να 
ενημερώσει  την αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  σχετικά  με τα μέτρα  που έχει λάβει  για την αντιμετώπιση  
αυτής  της ανεπάρκειας , διότι  το χαμηλό  επίπεδο  πληρωμών  αντιβαίνει  στην  αρχή  του ετήσιου  χαρακτήρα  του 
προϋπολογισμού·  
6. σημειώνει  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  σχετικά  με τους  ετήσιους  λογαριασμούς  του συνταξιοδοτι­  
κού ταμείου  της Υπηρεσίας  ( 1 ) για το οικονομικό  έτος  2011 καθώς  και τις απαντήσεις  του ταμείου·  καλεί  την 
Υπηρεσία  να ενημερώσει  το Κοινοβούλιο  για οιαδήποτε  απόφαση  αναφορικά  με το μέλλον  του συνταξιοδο­  
τικού  ταμείου·  
Περιουσιακά  στοιχεία  
7. σημειώνει  με βάση  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι διαπιστώθηκαν  αδυναμίες  στη φυσική  επαλή­  
θευση  και καταγραφή  των περιουσιακών  στοιχείων  πριν  από και μετά  τη μετακόμιση  στα νέα κεντρικά  
γραφεία·  επιπλέον , εκφράζει  την ανησυχία  του για το γεγονός  ότι τα ασφαλιστήρια  συμβόλαια  δεν αντικατο­  
πτρίζουν  την αξία  των περιουσιακών  στοιχείων  της Υπηρεσίας : πριν  από τη μετακόμιση  το καθαρό  ενεργητικό  
ήταν  ασφαλισμένο  για ποσό  κατά  περίπου  17 εκατ . EUR μεγαλύτερο  της αξίας  του, τώρα  είναι  ασφαλισμένο  
για ποσό  κατά  περίπου  21 εκατ . EUR μικρότερο  της αξίας  του·  
Σύστημα  επικύρωσης  
8. διαπιστώνει  με βάση  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι το λογιστικό  σύστημα  δεν έχει επικυρωθεί  
πλήρως  από τον υπόλογο , γεγονός  το οποίο , ωστόσο , δεν επηρεάζει  την ορθότητα  και τη νομιμότητα  των 
λογαριασμών·  εκφράζει  την ικανοποίησή  του για τον έλεγχο  που διενεργήθηκε  το 2011 από την Υπηρεσία  
Εσωτερικού  Λογιστικού  Ελέγχου  (IAS) της Επιτροπής  σχετικά  με τον σχεδιασμό  και την κατάρτιση  του 
προϋπολογισμού , ο οποίος  επιβεβαίωσε  θετικές  εξελίξεις  ως προς  το εν λόγω  ζήτημα·  
Διαδικασίες  πρόσληψης  
9. σημειώνει  με βάση  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι η Υπηρεσία  θα μπορούσε  να βελτιώσει  τη 
διαφάνεια  των διαδικασιών  πρόσληψης·  καλεί  την Υπηρεσία  να διευκρινίσει  τις δυνατές  ανεπάρκειες  σε σχέση  
με τις διαδικασίες  πρόσληψης·  θεωρεί  ότι μερικές  από τις διατάξεις  του κανονισμού  υπηρεσιακής  κατάστασης  
των υπαλλήλων  μπορεί  να συνιστούν  σημαντικό  διοικητικό  φόρτο·  
Δημοσιονομικός  κανονισμός  
10. σημειώνει  με βάση  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  ότι ο δημοσιονομικός  κανονισμός  της Υπηρεσίας  
παραπέμπει  σε λεπτομερείς  κανόνες  και διαδικασίες  που καθορίζονται  στους  κανόνες  εφαρμογής  της Υπηρε­  
σίας , παρόλο  που αυτοί  δεν έχουν  ακόμη  εγκριθεί·  καλεί  την Υπηρεσία  να ενημερώνει  την αρμόδια  για την 
απαλλαγή  αρχή  σχετικά  με την πορεία  της έγκρισης  των κανόνων  εφαρμογής  της Υπηρεσίας·  
11. εκφράζει  την ικανοποίηση  του για την έκθεση  ελέγχου  της IAS σχετικά  με τον σχεδιασμό  και την κατάρτιση  
του προϋπολογισμού  στην  Υπηρεσία , η οποία  καθιερώθηκε  το 2011 · σημειώνει  τη σύσταση  που ορίζει  ότι η 
Υπηρεσία  θα πρέπει  να αποσαφηνίσει  τις προτεραιότητες  όσον  αφορά  τις προθεσμίες·  εκφράζει  την ικανοποί­  
ησή του διότι  η Υπηρεσία  έχει λάβει  μέτρα  για την υλοποίηση  της σύστασης  αυτής·EL L 308/316 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013  
( 1 ) Ο στόχος  του συνταξιοδοτικού  ταμείου  της Ευρωπόλ  είναι  να χρηματοδοτεί  και να καταβάλλει  συντάξεις  για το προσωπικό  
που απασχολούσε  η Ευρωπόλ  πριν  να γίνει  υπηρεσία  της ΕΕ την 1 η Ιανουαρίου  2010.
Εσωτερικός  έλεγχος  
12. υπενθυμίζει  ότι η IAS διενέργησε  έναν  έλεγχο  το 2011 με στόχο  την αξιολόγηση  της επάρκειας  και της 
αποτελεσματικότητας  του εσωτερικού  συστήματος  που εφαρμόζεται  στις διαδικασίες  σχεδιασμού  και κατάρ­  
τισης  του προϋπολογισμού  της Υπηρεσίας·  σημειώνει , επίσης , ότι ο σχεδιασμός  της ανάθεσης  συμβάσεων  δεν 
συμπεριλήφθηκε  στο εύρος  του ελέγχου  αυτού·  
13. εκφράζει  την ικανοποίησή  του για το συμπέρασμα  της IAS ότι το σύστημα  εσωτερικού  ελέγχου  που 
εφαρμόζεται  παρέχει  εύλογες  διαβεβαιώσεις  όσον  αφορά  την επίτευξη  των επιχειρηματικών  στόχων  που 
έχουν  οριστεί  για τις διεργασίες  σχεδιασμού  και κατάρτισης  του προϋπολογισμού·  
14. σημειώνει  ότι οι ακόλουθοι  τομείς  αξιολογήθηκαν  ως τομείς  υψηλού  κινδύνου  από την IAS:  
— διαχείριση  επιχειρησιακής  συνέχειας·  
— διαχείριση  της απαίτησης  εφαρμογής , πλαίσιο  διαχείρισης  έργων  και δέσμευση  των ενδιαφερόμενων  
μερών·  
— αρμοδιότητες  προσωπικού·  
— εξάρτηση  από άτομα  και μεταφορά  γνώσης·  
καλεί  την Υπηρεσία  να εφαρμόσει  όλες  τις συστάσεις  της IAS για να επιτευχθεί  πρόοδος  στους  τομείς  αυτούς  
και να ενημερώσει  την αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  σχετικά  με τα μέτρα  που έλαβε·  
15. παραπέμπει , όσον  αφορά  τις άλλες  παρατηρήσεις  οριζόντιου  χαρακτήρα  που συνοδεύουν  την απόφαση  
απαλλαγής , στο ψήφισμά  του της 17 ης Απριλίου  2013 (  1 ) σχετικά  με τις επιδόσεις , τη δημοσιονομική  
διαχείριση  και τον έλεγχο  των οργανισμών .EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/317  
( 1 ) Κείμενα  που εγκρίθηκαν , P7_TA(2013)0134 ( βλέπε  σελίδα  374 της παρούσας  Επίσημης  Εφημερίδας ).