Αριθ.C108/42 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 19.4.93
4.2.ΈχονταςυπόψητημέριμνατηςΕπιτροπήςγιατην
κινητοποίησητηςτοπικήςαποταμίευσηςκαιτονόγκοτου
εξωτερικούχρέουςτωνενλόγωχωρών,ταδάνειαπρέπεινα
διατίθενταισεενέργειεςπουθααποφέρουναμέσωςέσοδα.5.Συμπέρασμα
5.1.Γιαναείναιαποτελεσματικό τοπρόγραμμααυτόείναι
σκόπιμοναδοθείπροσοχήστιςπραγματικέςδυνατότητες
διαφοροποίησης .
5.2.Ειδικότεραστιςπιθανέςδιεξόδουςγιατιςνέεςπαρα­
γωγές.4.3.Στηβάσηαυτή,στοάρθρο7πρέπειναδιευκρινισθεί
ηφύσητωνενεργειώνγιατιςοποίεςμπορείναζητηθείμία
επιδότηση100%.
Βρυξελλες,25Φεβρουάριου1993.
HΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
Γνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατηνκοινήοργάνωσηαγοράς
στοντομέατωνγεωμήλων(')
(93/C108/13)
ΤοΣυμβούλιοαποφάσισεστις10Δεκεμβρίου1992ναζητήσει,σύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου
198τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήαποφάσισενααναθέσειστονκ.Stokkers,γενικόεισηγητή,
τηνπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών.
HΟΚΕυιοθέτησεκατάτην303ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης25ηςΦεβρουαρίου1993),
κατάμεγάληπλειοψηφία ,με3ψήφουςκατάκαικαμίααποχή,τηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.Ταγεώμηλαείναιέναγεωργικόπροϊόνγιατοοποίο,
αντίθεταπροςταάλλαγεωργικάπροϊόντα,δενυφίσταται
κοινήοργάνωσηαγοράς.
1.2.ΚατάσυνέπειατακράτημέλητηςΚοινότηταςέχουν
τηδιακριτικήευχέρειαναπροσαρμόζουν τησχετικήνομοθε­
σίατουςστηναγοράγεωμήλων .Hευχέρειααυτήχρησιμοποι­
είταισεεξαιρετικόβαθμό.
1.3.HΕπιτροπήεκτιμάότι,ενόψειτηςολοκλήρωσηςτης
εσωτερικήςαγοράς,το1993,δενείναιπλέονδυνατήησυνέ­
χισητηςεπικρατούσαςκατάστασηςπουχαρακτηρίζεται από
εξαιρετικέςδιατάξειςγιατηναγοράτωνγεωμήλωνσταεπιμέ­
ρουςκράτημέλη.1.4.HΕπιτροπήπροτείνειμιακοινοτικήρύθμισηγιατην
αγοράγεωμήλων.Οιβασικέςαρχέςτουανωτέρωκανονισμού
είναιοιεξής:
—ηκοινήοργάνωσηαγοράςδενπρέπειναέρχεταισεαντί­
βεσημετιςδυνάμειςτηςαγοράς,
—πρέπειναβελτιωθείηκατάστασητωνπατατοπαραγωγών
στηναγορά,
—είναιαπαραίτητηηπραγματοποίηση μιαςκοινήςπροσέγ­
γισηςστοεμπόριομετιςτρίτεςχώρες,
—οιεισαγωγέςαπότρίτεςχώρεςδενπρέπειναυπόκεινται
σεκανέναπεριορισμόεκτόςαπόαυτόντουκοινούδασμο­
λογίου,
—σεπερίπτωσηδιαταράξεωντηςκοινοτικήςαγοράςθαήταν
δυνατήηκαθιέρωσηαδειώνεισαγωγήςγιατηνενίσχυση
τηςαγοράς. (>)ΕΕαριθ.C333της17.12.1992,σ.19.

19.4.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C108/43
2.3.2.Ανεξαρτητααποτιςεισαγωγέςαποτρίτεςχώρεςοι
διακυμάνσειςτηςεσωτερικήςπροσφοράςγεωμήλωναποτε­
λούνδιαρκήαπειλήγιατηνσταθερότητατηςκοινήςαγοράς.
ΣταπροτεινόμενααπότηνΕπιτροπήμέτραδενλαμβάνεται
πλήρωςυπόψηηαστάθειατηςπροσφοράςπουπροκαλείται
απόφυσικάαίτια.1.5.ΣτηνπρότασητηςΕπιτροπήςοιαρχέςαυτέςαποκρυ­
σταλλούνταιστιςεξήςδιατάξειςήτοι:
—περιορισμένηχρονικήισχύμεφθίνουσαοικονομικήενί­
σχυσηγιατηδημιουργίαενώσεωνπαραγωγώνοιοποίες
δύνανταινασυμβάλουνστησυγκέντρωσητηςπροσφοράς
νωπώνγεωμήλωνστηναγορά,
—όσοναφοράτιςεισαγωγέςγεωμήλωνκαιπαραγώγωντους
απότρίτεςχώρεςαρκείκατ'αρχήνηεφαρμογήτων
δασμώντουκοινούδασμολογίου ,
—δυνατότητακαθιέρωσηςαδειώνεισαγωγήςστηνπερί­
πτωσηδιατάραξης,ήεπικείμενηςδιατάραξης,τηςαγοράς
γεωμήλωνπουείναιαποτέλεσματηςεισαγωγήςτουπροϊό­
ντοςαπότρίτεςχώρες.2.3.3.HπρότασητηςΕπιτροπήςδενλαμβάνειεπαρκώς
υπόψητηναλληλουχίαπουυπάρχεικαθώςκαιτηνισορροπία
πουπρέπειναυπάρχειμεταξύμιαςκοινήςοργάνωσηςαγοράς
γιαταγεώμηλακαιτωνπροσφάτωςυιοθετηθέντων μέτρων
βάσειτηςμεταρρύθμισης τηςκοινήςγεωργικήςπολιτικής
γιαταυπόλοιπαγεωργικάπροϊόντα.
2.3.4.HΟΚΕεκφράζειτοφόβοότιηέλλειψημέτρων
διάρθρωσηςτηςαγοράςστονενλόγωτομέααφενός,καιη
εφαρμογήμέτρωνγιατημείωσητηςπαραγωγήςορισμένων
σημαντικώνπροϊόντωναφετέρουθαέχειωςαποτέλεσμαμια
ασταθήανάπτυξητηςκαλλιέργειαςγεωμήλωνστηνΚοινό­
τητα.Κατάσυνέπειαησταθερότητατηςαγοράςθααπειλείται
σεμόνιμηβάση.1.6.ΟιδαπάνεςτουΕυρωπαϊκούΓεωργικούΤαμείουΠρο­
σανατολισμούκαιΕγγυήσεων(EΓTΓ1E),τμήμαπροσανατο­
λισμού,σεσχέσημετηνπρότασηαυτήθαανέλθουνσυνολικά
σε1,5εκατομμύριαEcuπουκατανέμονταισεμιαπερίοδο5
ετών.
2.Γενικέςπαρατηρήσεις2.3.5.Αυτήησταθεροποιητική κατάστασηθαεπιδεινώνε­
ταιαπότηνύπαρξητωνποικίλλωνμέτρωνπουδιέπουντην
αγορά,καιισχύουνακόμησεδιάφορεςχώρεςμέληκαιτα
οποίαθαπρέπεινακαταργηθούνμετηνκαθιέρωσημιας
κοινοτικήςπολιτικήςστοντομέατωνγεωμήλων.
2.1.HΟΚΕσυμφωνείμετηνάποψητηςΕπιτροπήςότι
ενόψειτηςολοκλήρωσηςτηςεσωτερικήςαγοράςκρίνεται
σκόπιμηηδημιουργίαμιαςκοινήςαγοράςστοντομέατων
γεωμήλων .Αυτόόμωςυπότηνπροϋπόθεσηότιηαγοράθα
σταθεροποιηθεί σεμεγαλύτεροβαθμόαπόό,τιμέχριτώρα.
Έναςικανοποιητικός συντονισμόςτηςποιότηταςκαιτης
έκτασηςτηςπαραγωγήςγεωμήλωνμετιςαπαιτήσειςτης
αγοράςείναιπροςτοσυμφέροντωνπαραγωγών,τωνβιομηχα­
νιώνεπεξεργασίαςκαιτωνκαταναλωτών .2.4.Γι'αυτόακριβώςείναιεπιθυμητόηΕπιτροπήναεξετά­
σειποιααπόταισχύοντα,σήμερα,εθνικάμέτραστακράτη
μέληγιατηνενίσχυσητηςαγοράςγεωμήλωνμπορούννα
παραμείνουνενισχύιστηνέακοινήαγοράγεωμήλωνεπειδή
δεναντίκεινταιστουςστόχουςτηςκοινήςαγοράς.
2.5.Οπωσδήποτεκρίνεταιαπαραίτητηηδιεύρυνσητης
προτεινόμενηςκοινήςοργάνωσηςαγοράςμεμιαρύθμιση
πουναπροβλέπειτηνκαθιέρωσησταθερώνπροδιαγραφών
ποιότηταςστηδιάθεσηνωπώνγεωμήλωνστουςκαταναλωτές .2.2.HΟΚΕσυμφωνεί,κατ'αρχήν,μετουςστόχουςτης
πρότασηςτηςΕπιτροπήςκαθώςκαιτιςαρχέςστιςοποίες
στηρίζεταιηπροτεινόμενηκοινήοργάνωσηαγοράςστον
τομέατωνγεωμήλων .Ωστόσο,εκφράζεισοβαρέςεπιφυλάξεις
ωςπροςτονπεριοριστικότρόπομετονοποίοανεπτύχθησαν
οιαρχέςστοσχέδιοκανονισμού .2.6.ΕπιπλέονηΟΚΕζητάειτηδιεύρυνσητηςκοινοτικής
ρύθμισηςμετηνεφαρμογήόσωνπροβλέπονταιγιατηνπροώ­
θησητωνκαρπώνμεφλοιό[Κανονισμός(ΕΟΚ)αριθ.789/89
—άρθρο14,εδάφιο161.2.3.Ταπροτεινόμενα μέσα,ήτοι:ηενίσχυσηγιατη
δημιουργίαενώσεωνπαραγωγώνκαιηκαθιέρωσητουσυστή­
ματοςτωναδειώνεισαγωγήςδενεπαρκούνγιατηδιασφάλιση
τηςεπιζητούμενηςσταθερότηταςστηναγοράτωνγεωμήλων
καιτηδιασφάλισηενόςεισοδήματοςγιατουςενλόγωπαρα­
γωγούς.2.6.1.Ειδικότεραθαήτανχρήσιμεςπαρεμβάσειςγιανα
ευνοηθείηκατανάλωσημέσωδράσεωνπροώθησης,έρευνας
νέωνποικιλιών,προσαρμογήςτωντελευταίωνσεπειραματι­
κούςαγρούςγιαταδιάφοραεδαφικάκαικλιματολογικάπερι­
βάλλονταακόμακαιστηβιομηχανία . 2.3.1.Hκαλλιέργειατωνγεωμήλων,σεσχέσημεταυπό­
λοιπαγεωργικάπροϊόντα,είναιιδιαίτεραευαίσθητηστις
κλιματολογικές συνθήκεςπουδιαδραματίζουν καθοριστικό
ρόλοστηνπαραγωγή .Κατάσυνέπειαθαυπάρχειμιακυμαινό­
μενη,ετησίως,προσφοράγεωμήλωνστηνεσωτερικήαγορά
τηςΚοινότητας .Τογεγονόςαυτόπροκαλείδιακυμάνσεις
τόσοστηδιαμόρφωσητηςτιμήςόσοκαιστιςκαλλιεργούμε­
νεςμεγεώμηλαεκτάσεις.2.7.Όσοναφοράτηρύθμισητωνεμπορικώνσυναλλαγών
μετρίτεςχώρεςηΕπιτροπήπροτείνειτηνέκδοσηαδειών
εισαγωγήςότανοιεισαγωγέςαπότρίτεςχώρεςκαιηεξέλιξη
τηςαγοράςτοαπαιτούν.

Αριθ.C108/44 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 19.4.93
2.7.1.HΟΚΕπιστεύειότιταμέτρααυτάδενείναιαρκετά
γιατηναντιμετώπισητωνπροβλημάτωνπουπροέρχονται
απότηδιατάραξητηςαγοράς.
2.7.2.Γιατηδιασφάλισητηςδιαφάνειαςκαιτηβελτίωση
τηςπαρακολούθησης τηςεξέλιξηςτηςαγοράςθεωρείταιανα­
γκαίαηδημιουργίαενόςμόνιμουπαρατηρητηρίου τοοποίο
θακαταρτίζειστατιστικέςσχετικάμετηνεξέλιξητόσοτης
κοινοτικήςαγοράςγεωμήλωνόσοκαιτηνεισαγωγήγεωμή­
λωναπότρίτεςχώρεςκαιενδεχομένωςθαδημοσιεύειτα
σχετικάδεδομένα .
2.8.Λόγωτηςσχετικάμεγάληςσημασίαςτουτομέαγεωμή­
λωνηΟΚΕπιστεύειότιθαήτανευκταίονασυσταθείστον
τομέααυτόμιασυμβουλευτική επιτροπήτηνοποίαθασυμ­
βουλεύεταισεμεγάλοβαθμόηΕπιτροπήγιατουςτρόπους
λειτουργίαςμιαςκοινήςοργάνωσηςαγοράς.Άρθρο3—παράγραφος 1α)
3.3.Δενείναιδεδομένοότι,μόνοηδημιουργίαπολλών
ενώσεωνπαραγωγώνθαείναισεθέσηναδιασφαλίσειαποτε­
λεσματικάτησταθερότητατηςαγοράς.
Άρθρο3—παράγραφος 3γ)
3.4.Hαπαίτησηγιατηναπόδειξημιας«επαρκούςοικονο­
μικήςδραστηριότητας »απότηνένωσηπαραγωγώνείναιένα
αρκετάασαφέςκριτήριο.Hπλήρωσητωνενλόγωκριτηρίων
δενπρέπεισεκαμίαπερίπτωσηναοδηγήσειστοναπο­
κλεισμό,απότηρύθμιση,τωνμικρότερωνπαραγωγώναπομα­
κρυσμένωνπεριφερειώντηςΚοινότητας .
ΤίτλοςII
Άρθρο5—παράγραφος 2
3.5.Τοκείμενοχρήζεισυντακτικήςπροσαρμογήςβάσει
τηςοποίαςθακαταστείσαφέστεροότιεφεξήςθαεφαρμόζεται
μόνοτοκοινόδασμολόγιο .
Άρθρο6
3.6.Μεβάσητηνπαρατήρηση2.7.2ηΟΚΕσυνηγορεί
υπέρτηςδημιουργίαςενόςδιαρκούςπαρατηρητηρίου το
οποίοθακαταγράφεικαιθαδημοσιεύειτηνπορείατόσοτης
κοινήςαγοράςγεωμήλωνόσοκαιτωνεισαγωγώναπότρίτες
χώρες.
ΤίτλοςIII
Άρθρο15
3.7.Χρειάζεταιναπροσαρμοσθεί ηημερομηνίατηςθέσης
σεισχύτουκανονισμού .3.Ιδιαίτερεςπαρατηρήσεις
Τίτλος/
3.1.Στοντίτλοαυτόχρειάζεταιναπροστεθείέναάρθρο
πουναπροβλέπειτηνκαθιέρωσησεκοινοτικήκλίμακαπρο­
διαγραφώνποιότητας,όχιμόνογιατοεγχώριοπροϊόναλλά
καιγιατοπροϊόντοοποίοεισάγεταιστηνΚοινότητα,κατά
τηδιάθεσηστουςκαταναλωτέςνωπώνγεωμήλων .
Άρθρο3
3.2.Τοάρθροαυτόδενπρέπεινααφοράμόνοτουςπαραγω­
γούςνωπώνγεωμήλωναλλάκαιτουςκαλλιεργητέςγεωμήλων
σεγλάστρες.
Βρυξέλλες,25Φεβρουαρίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ