Αριθ. C 159/44 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 26. 6. 89 
νέων επιστημονικών στοιχείων. Δεν θα πρέπει να αφήνονται 
περιθώρια δημιουργίας τεχνητών φραγμών στο εμπόριο, εξαι­
τίας των διαφορετικών καταλόγων ΣΗΠ των κρατών μελών. 
6.9. Άρθρο5.7 
Αντί για «μέσες τιμές», καλύτερα «τυπικές τιμές». Η ίδια 
παρατήρηση και για το άρθρο 1 (κ). 
6.10. Άρθρο 5.8 
Παρόλο ότι αυτή δεν είναι η ιδανική λύση η Επιτροπή θα 
πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο χρήσης διαγραμμάτων και 
οπτικών συμβόλων ως επιτρεπόμενων εναλλακτικών λύσεων 
Βρυξέλλες, 26 Απριλίου 1989. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για την «Απαγό­
ρευση του καπνίσματος στους δημόσιους χώρους» εντάσσεται 
στο «Ευρωπαϊκό πρόγραμμα καταπολέμησης του καρκίνου», 
το οποίο υποστηρίχθηκε από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή (2), και συγκεκριμένα στο κεφάλαιο που αναφέρεται 
στην καταπολέμηση του καπνίσματος. αντί για τη χρησιμοποίηση λέξεων. Ωστόσο, τέτοιοι εναλλα­
κτικοί τρόποι παρουσίασης χρειάζονται εναρμόνιση ώστε να 
αποφευχθούν περαιτέρω φραγμοί στις εμπορικές συναλλαγές. 
6.11. Άρθρο 7 
Η ΟΚΕ συμφωνεί με τις προτάσεις της Επιτροπής (αριθμός 
μηνών μετά την κοινοποίηση) και προτρέπει την Επιτροπή 
να ακολουθήσει την ίδια μέθοδο υποβολής προτάσεων και 
για άλλες οδηγίες. 
6.12. Γενικά 
Τα κράτη μέλη πρέπει να συμφωνήσουν σε κοινές μεθόδους 
ανάλυσης τροφίμων και σε τυποποιημένους πίνακες περιεκτι­
κότητας αυτών σε θρεπτικά συστατικά. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
1.2. Πρόκειται για την τέραρτη πρόταση που υπόκειται 
στην εξέταση της ΟΚΕ. Οι προηγούμενες τρεις ήταν: 
— Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την προσέγγιση 
των φόρων που επιβάλλονται στα τσιγάρα και πρόταση 
οδηγίας του Συμβουλίου για την προσέγγιση των φόρων 
που επιβάλλονται στα βιομηχανικά καπνά εκτός από τα 
τσιγάρα (3), Γνωμοδότηση για το σχέδιο σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με την απαγόρευση του καπνίσματος 
στους δημόσιους χώρους(') 
(89/C 159/16) 
Στις 19 Ιανουαρίου 1989 το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, με βάση το άρθρο 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, να γνωμοδοτήσει για το 
παραπάνω σχέδιο. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 4 Απριλίου 1989 με βάση την 
εισήγηση του κ. Α. Silva. 
Στη 265η σύνοδο της ολομέλειας της (συνεδρίαση της 26ης Απριλίου 1989), η Οικονομική και 
Κοινωνική επιτροπή υιοθέτησε την ακόλουθη γνωμοδότηση με 71 ψήφους υπέρ, 25 κατά και 19 αποχές. 
(') ΕΕ αριθ. C 32 της 8. 2. 1989, σ. 9. 
(2) ΕΕαριθ. C 105 της 21. 4. 1987. (3) ΕΕ αριθ. C 237 της 12.9. 1988. 
26. 6. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 159/45 
— Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την προσέγγιση 
των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών δια­
τάξεων των κρατών μελών που αφορά την επισήμανση 
των προϊόντων καπνού (!), 
— Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την προσέγγιση 
των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών δια­
τάξεων των κρατών μελών σχετικά με τη μέγιστη περιεκτι­
κότητα σε πίσσα των τσιγάρων (2). 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής και 
διατυπώνει τις κατωτέρω παρατηρήσεις. 
2.2. Η ΟΚΕ χαίρει για το γεγονός ότι η Επιτροπή συνεχίζει 
τη δράση της για την καταπολέμηση του καπνίσματος, που 
αποτελεί αποφασιστικό μέτρο για τη μείωση του αριθμού 
των θανάτων από καρκίνο στην Ευρώπη και να μειώσει τις 
επιπτώσεις του σε άλλες ασθένειες (θανατηφόρες ή όχι) που 
προκαλούνται από το κάπνισμα. 
2.3. Εφόσον αναγνωρίζεται ότι η καταπολέμηση του 
καπνίσματος είναι μια μακροπρόθεσμη υπόθεση και ότι απαι­
τείται μια ιδιαίτερη προσπάθεια στον τομέα της εκπαίδευσης 
και της ιατρικής βοήθειας σε όσους σταματούν το κάπνισμα, 
η ΟΚΕ εκτιμά ότι η χρησιμοποίηση μιας σύστασης αποτελεί 
ανεπαρκή και περιορισμένη αντιμετώπιση του προβλήματος. 
2.4. Στη γνωμοδότηση της για την περιεκτικότητα σε 
πίσσα (3) των τσιγάρων, η ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι «για το 
συμφέρον της δημόσιας και ατομικής υγείας θα πρέπει να 
καταβληθούν όλες οι δυνατές προσπάθειες για τη μείωση της 
κατανάλωσης καπνού γενικά». 
2.5. Η ΟΚΕ έχει επίγνωση του γεγονότος ότι το κάπνισμα 
είναι υπεύθυνο για την αύξηση των κινδύνων ασθενειών και 
πρόωρων θανάτων, και αποτελεί ένα σοβαρό συντελεστή 
πρόκλησης καρκίνου και ένα ειδικό καρκινογόνο παράγοντα. 
2.6. Από πρόσφατες μελέτες που πραγματοποιήθηκαν με 
την υποστήριξη της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας αποδεί­
χθηκε ότι από την έκθεση στο κάπνισμα σε κλειστούς χώρους 
τους ίδιους κινδύνους διατρέχουν και οι μη καπνιστές. Κινδυ­
νεύουν κατά τρόπο αυξημένο οι έγκυες γυναίκες και το 
έμβρυο, τα παιδιά, οι ηλικιωμένοι, τα άτομα που υποφέρουν 
από αναπνευστικές ασθένειες, βροχίτιδες ή καρδιοπάθειες. 
2.7. Η καύση του καπνού προκαλεί: 
— Έναρξη της καρκινογέννεσης: 
— βενζοπυρένιο, 
— 5-μεθυλ-χρυσένιο, 
— διβενζανθρακένιο. 
— Επίταση της καρκινογέννεσης: 
— πτητικές φαινόλες, 
— οξικές ενώσεις. 2.8. Ο κίνδυνος καρκίνου του πνεύμονα αυξάνεται από 
την κοινή δράση των καρκινογόνων ουσιών του καπνού που 
απελευθερώνονται στον αέρα και των αντίστοιχων του περι­
βάλλοντος, πράγμα που ενδέχεται να συμβαίνει και σε άλλα 
μέρη του σώματος: στοματική κοιλότητα, φάρυγγας, λάρυγ­
γας, στομάχι κλπ. 
2.9. Το κάπνισμα τσιγάρων, πούρων κλπ. μπορεί να αποτε­
λέσει αιτία ατυχήματος και πυρκαγιάς. Υπενθυμίζεται ότι στα 
περισσότερα κράτη μέλη «η απαγόρευση του καπνίσματος 
στους δημόσιους χώρους» συνδέεται αρχικά με την πρόληψη 
των κινδύνων πυρκαγιάς. 
2.10. Το κάπνισμα υπό όλες τις μορφές, αλλά κυρίως το 
κάπνισμα που εκθέτει στις αναθυμιάσεις από την καύση, είναι 
υπεύθυνο για την αύξηση των πρώιμων θανάτων και των 
ασθενειών των καταναλωτών. 
2.11. Η ΟΚΕ υπενθυμίζει ότι, με βάση επιστημονικά δεδο­
μένα πολλών σχετικών εκθέσεων και μελετών, διαπιστώνεται 
ότι ο καπνός αποτελεί μία από τις κύριες πηγές ρύπανσης του 
αέρα στους κλειστούς χώρους. 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (4) επέστησε την προσοχή στην 
ανάγκη να εξετασθεί με τη δέουσα προσοχή το πρόβλημα 
της ποιότητας του αέρα στους κλειστούς χώρους, όπου σε 
τελευταία ανάλυση οι άνθρωποι διέρχονται μεγάλο μέρος της 
ζωής τους. 
Εξάλλου η ΟΚΕ υπενθυμίζει ότι στο «Τέταρτο πρόγραμμα 
δράσης στον τομέα του περιβάλλοντος» η ΟΚΕ ανέλαβε την 
υποχρέωση να «καθορίσει και να εκτελέσει προληπτικά μέτρα 
για την καταπολέμηση της ρύπανσης στο εσωτερικό των 
κτιρίων». 
2.12. Η ΟΚΕ καλεί συνεπώς την Επιτροπή να εξετάσει 
τη δυνατότητα προσαρμογής των μέτρων απαγόρευσης του 
καπνίσματος στους δημόσιους χώρους με βάση την προστα­
σία της ποιότητας του αέρα στο εσωτερικό του κλειστού 
χώρου. 
2.13. Η ΟΚΕ έχει βαθειά επίγνωση των ενδεχόμενων οικο­
νομικών και κοινωνικών επιπτώσεων από τα μέτρα για τη 
μείωση ή απαγόρευση της κατανάλωσης καπνού, προς το 
γενικότερο όμως συμφέρον ελπίζει ότι η Επιτροπή θα συνεχί­
σει την εφαρμογή των προβλεπόμενων δράσεων στο 
«πρόγραμμα καταπολέμησης του καπνίσματος». 
2.14. Επειδή το κάπνισμα προκύπτει από μια ψυχο-κοινω-
νική εξάρτηση (ένταση, μιμητισμός, οδήγηση κλπ.) και μια 
φαρμακολογική εξάρτηση που λαμβάνει σάρκα και οστά από 
την νικοτίνη, καταντά κοινωνικό πρόβλημα. 
Ενόψει αυτής της πραγματικότητας η ΟΚΕ συνιστά όπως, 
συμπληρωματικά προς τις διατάξεις που έχουν ήδη υιοθε­
τηθεί, η Επιτροπή προτείνει επίσης ένα σύνολο μέτρων, πε­
ρισσότερο επιθετικών προς το σκοπό της υποστήριξης των 
(!) ΕΕ αριθ. C 48 της 20. 2. 1988, σ. 8. 
(2) ΕΕ αριθ. C 48 της 20. 2. 1988, σ. 10. 
(3) ΕΕ αριθ. C 237 της 12.9. 1988. (4) ΕΕ αριθ. C 290 της 14. 11. 1988. 
Αριθ. C 159/46 Επίσημη Εφημερίδα των 
εκστρατειών διαφώτισης και ευαισθητοποίησης με τη χρη­
σιμοποίηση ευρωπαϊκών γνωστών προσωπικοτήτων απευθυ­
νόμενης ιδιαίτερα στους νέους (ενεργητική δημοσιότητα) και 
στην δημιουργία πλήρων κέντρων υποστήριξης για εκείνους 
που επιθυμούν να παύσουν να καπνίζουν. 
2.15. Η ΟΚΕ λαμβάνει γνώση του γεγονότος ότι η Επι­
τροπή προτίθεται να υποβάλει στο Συμβούλιο πρόταση 
οδηγίας για τη ρύθμιση της διαφήμισης καπνού. 
Λαμβάνοντας υπόψη ότι ο καπνός είναι αναμφιβόλως βλαπτι­
κός η ΟΚΕ επιθυμεί όπως, στο κοινοτικό επίπεδο, τα κράτη 
μέλη προσανατολισθούν προς την κατεύθυνση της άμεσης ή 
έμμεσης διαφήμισης (συμπεριλαμβανομένης και της χορη­
γίας αθλητικών εκδηλώσεων). 
2.16. Αυξάνεται η ανησυχία ότι νεαρά άτομα ενθαρρύ­
νονται να καπνίζουν μέσω της ευχερούς πρόσβασης σε απομι-
μητικά προϊόντα (επιθυμούν να μιμηθούν τους ενήλικους). Η 
Επιτροπή παροτρύνεται επομένως να υποβάλει πρόταση, ίσως 
ως μέρος της Δράσης 8 (προστασία παιδιών) για να αναχαιτισ­
θεί η παραγωγή και διάθεση παρομοίων προϊόντων. 
Εν τω μεταξύ χρειάζεται να καταβληθεί κάθε προσπάθεια για 
να επισημανθούν οι ζημιογόνες συνέπειες των προϊόντων 
απομίμησης του καπνού και πρέπει να προγραμματισθεί η 
παρότρυνση των ατόμων να μην χρησιμοποιούν προϊόντα 
καπνού και τώρα και στο μέλλον. 
Βρυξέλλες, 26 Απριλίου 1989. Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 26. 6. 89 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Αιτιολογικές σκέψεις 
Η ΟΚΕ προτείνει όπως στις αιτιολογικές σκέψεις του σχεδίου 
σύστασης γίνει αναφορά στους κινδύνους ατυχήματος ή πυρ­
καγιάς που συνδέονται με το τσιγάρο. 
3.2. Σημείο Ι, Παράγραφος 2 
Οι χώροι που διατίθενται στους καπνιστές πρέπει να είναι 
εξοπλισμένοι με συστήματα αερισμού. 
Αυτό προτείνεται να προστεθεί μετά το «σαφώς περιορισμένες 
ζώνες»: 
«δεόντως εξοπλισμένες με συστήματα κλιματισμού.» 
3.3. Σημείο 3 
Λαμβάνοντας ως βάση το γεγονός ότι οι πτυχές ασφάλειας 
σε σχέση με το κάπνισμα σε ένα μέσο μεταφοράς έχουν 
προτεραιότητα από κάθε άλλο παράγοντα, η ΟΚΕ διερωτάται 
για την χρησιμότητα του μέτρου αυτού που έχει ληφθεί γενικά 
από όλα τα μέσα μεταφοράς χωρίς τον καθορισμό χρονικής 
διάρκειας. Θεωρεί ότι θα ήταν σκοπιμότερο να διακριθούν τα 
μέσα μεταφοράς όπου, χωρίς να τίθεται σε αμφισβήτηση η 
ασφάλεια, η δυνατότητα εφαρμογής των μέτρων απορρέει 
απευθείας (συρμός, πλοίο) από την ύπαρξη χωριστών τμη­
μάτων για καπνιστές και μη καπνιστές, ενώ σε άλλα μέσα 
μεταφοράς είναι πιο δυσχερής (αεροπλάνο, τουριστικό λεω­
φορείο). Για τα τελευταία χρειάζεται να καθορισθεί ένα χρο­
νικό διάστημα (π.χ. μέχρι τρεις ώρες) μέχρις ότου η τεχνο­
λογία επιτρέψει να επιτευχθεί επαρκής αποτελεσματικότητα 
για να επιτρέπεται το κάπνισμα σε τμήματα ειδικά προβλε­
πόμενη για το σκοπό αυτό ιδιαίτερα κατ'αυτή την περίοδο. 
3.4. Παράρτημα Ι 
Το παράρτημα θα πρέπει να αναθεωρηθεί αναλόγως. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE