17.1.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 16/11 
Σχέδιο σύστασης του Συμβουλίου για την κοινωνική ασφάλιση των εθελοντών για την ανά­
πτυξη 
COM(84) 710 τελ. 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 12 Δεκεμβρίου 1984) 
(85/C 16/09) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, 
το σχέδιο σύστασης που υπέβαλε η Επιτροπή, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, που έγινε στις 25 και 26 
Ιουνίου 1984, εξέφρασε την επιθυμία ότι τα κράτη μέλη 
θα προσπαθήσουν να ενθαρρύνουν τους νέους για να 
συμμετέχουν σε σχέδια που οργανώνονται από την Κοι­
νότητα εκτός των συνόρων της, και ιδιαίτερα ότι θα 
στηρίζουν τη δημιουργία εθνικών επιτροπών ευρωπαίων 
εθελοντών για την ανάπτυξη που εργάζονται σε αναπτυ­
ξιακά προγράμματα, ώστε να ενωθούν οι ευρωπαίοι νέοι 
που επιθυμούν να εργαστούν σε σχέδια που πραγματο­
ποιούνται σε αναπτυσσόμενες χώρες· 
ότι μέτρα για την ενθάρρυνση των εθελοντών για την 
ανάπτυξη, να εργαστούν σε τέτοια σχέδια, θα συμβάλ­
λουν στην πραγματοποίηση της πολιτικής της Κοι­
νότητας και των κρατών μελών έναντι των αναπτυσσό­
μενων χωρών 
ότι η εργασία για την ανάπτυξη παρέχει αξιόλογη επαγ­
γελματική πείρα, ειδικά για τους νέους που αναζητούν 
απασχόληση ή για άλλα άτομα χωρίς απασχόληση · 
ότι η προώθηση των ευκαιριών για επαγγελματική 
κατάρτιση είναι ένας από τους στόχους της Κοινότητας 
στον κοινωνικό τομέα· 
ότι θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για να καταργηθούν οι 
φραγμοί στην άσκηση της εργασίας των εθελοντών για 
την ανάπτυξη · 
ότι ένα σοβαρό αντικίνητρο, γι' αυτό τον τύπο εργασίας, 
αποτελεί η παντελής έλλειψη καλύψεως ή ακατάλληλη 
κάλυψη αυτών των ατόμων και των μελών των οικογε­
νειών τους από τα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης 
ορισμένων κρατών μελών κατά τη διάρκεια και όσον 
αφορά την περίοδο προετοιμασίας τους* ότι υπάρχουν διαφορές στη μεταχείριση των ατόμων 
αυτών, σε θέματα κοινωνικής ασφάλισης μεταξύ των 
κρατών μελών, 
ΣΥΝΙΣΤΑ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ: 
Α. 
— να αναγνωρίσουν ότι ένας από τους στόχους της 
κονωνικής τους πολιτικής είναι η πραγματοποίηση 
της εξασφάλισης κοινωνικής ασφάλισης για εθε­
λοντές για την ανάπτυξη, 
— να θεωρούν σαν «εθελοντές για την ανάπτυξη εργαζό­
μενους σε αναπτυξιακά προγράμματα» τα άτομα 
εκείνα που αποστέλλονται σε αναπτυσσόμενες χώρες 
μέσω αναγνωρισμένων μη κυβερνητικών οργανώ­
σεων, επιδοτούμενων ή μη από το κράτος, με όρους 
αμοιβών συναφείς με τους τοπικούς όρους, προκει­
μένου να συμβάλλουν θετικά στην οικονομική και 
κοινωνική ανάπτυξη αυτού του είδους των χωρών, 
— να λάβουν, για το σκοπό αυτό, τα κατάλληλα μέτρα 
ώστε να αναπτύξουν προοδευτικά την κάλυψη από 
την κοινωνική ασφάλιση των εθελοντών για την 
ανάπτυξη και των μελών της οκογενείας τους, όταν 
αυτά δεν έχουν αυτοτελές δικαίωμα κοινωνικής ασφά­
λισης βάσει θεσμικών ή επαγγελματικών προγραμ­
μάτων κοινωνικής ασφάλισης με τις ακόλουθες 
αρχές: 
1. Οι εθελοντές για την ανάπτυξη, που απασχο­
λούνται σε αναπτυξιακά προγράμματα, και τα 
μέλη των οκογενειών τους πρέπει να καλύπτονται 
από τη νομοθεσία κοινωνικής ασφάλισης της απο-
στέλλουσας χώρας, κατά τη διάρκεια και δυνάμει 
των περιόδων της προετοιμασίας και υπηρεσίας σε 
αναπτυσσόμενη χώρα, με συναφείς όρους με εκεί­
νους που έχουν θεσπιστεί για τους εργαζόμενους ή 
κάτοικους της αποστέλλουσας χώρας. 
2. Η κάλυψη της ασφάλειας για τους εθελοντές για 
την ανάπτυξη που απασχολούνται σε αναπτυξακά 
προγράμματα πρέπει να αφορά τους ακόλουθους 
τομείς: 
α) υγειονομική περίθαλψη, 
6) επιδόματα ασθενείας, 
γ) επιδόματα μητρότητας, 
δ) επιδόματα αναπηρίας, 
ε) επιδόματα γήρατος, 
στ) επιδόματα επιζώντων, 
Αριθ. C 16/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.1.85 
ζ) επιδόματα για εργατικά ατυχήματα και επαγ­
γελματικές νόσους, 
η) επιδόματα ανεργίας μετά την επιστροφή τους, 
θ) οικογενειακά επιδόματα. 
3. Τα κράτη μέλη θα λάβουν τα αναγκαία μέτρα για 
να οργανώσουν πλήρη ασφαλιστική κάλυψη των 
εθελοντών για την ανάπτυξη και των προαναφερό­
μενων μελών της οικογένειας τους για την ανά­
πτυξη μέσα στο πλαίσιο του εθνικού τους συστή­
ματος. Πλήρη κάλυψη συνεπάγεται ότι ο μισθός 
που λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό των 
επιδομάτων δεν πρέπει να είναι χαμηλότερος από 
το ποσό που χρησιμοποιείται για τον καθορισμό 
της κάλυψης κοινωνικής ασφάλισης. 
4. Τα κράτη μέλη πρέπει να προσπαθήσουν να αναλά­
βουν ένα μεγάλο μέρος του κόστους της κοινω­
νικής ασφάλισης των εθελοντών για την ανάπτυξη, 
είτε παρέχοντας τα μέσα σε μη κυβερνητικές 
οργανώσεις είτε συνεισφέροντας οι ίδιες στη 
χρηματοδότηση. 
5. Τα κράτη μέλη πρέπει να εγγυώνται ιση μεταχεί­
ριση μεταξύ των εθελοντών για την ανάπτυξη και 
των προαναφερόμενων μελών της οικογενείας τους 
που είναι υπήκοοί τους, και των εθελοντών για 
την ανάπτυξη και των προαναφερόμενων μελών 
της οικογενείας τους που είναι υπήκοοι άλλων 
κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των προσ­
φύγων και των απατρίδων που κατοικούν μέσα 
στην επικράτεια κράτους μέλους. 
Β. 
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να βασίζουν τα μέτρα τους ανά­
λογα με τις περιπτώσεις στις ακόλουθες διαδικασίες: 
1. Η προστασία πρέπει να οργανωθεί χρησιμοποιώντας 
ιδίως, ανάλογα με τις περιπτώσεις, μία ή συνδυασμό 
από τις ακόλουθες μεθόδους: 
α) εξομοίωση την περιόδων υπηρεσίας σε αναπτυσσό­
μενη χώρα με περιόδους ασφαλείας, επαγγελμα­
τικής δραστηριότητας ή διαμονής υπό τη νομο­
θεσία του αποστέλλοντος κράτους, προκειμένου 
για την έναρξη του δικαιώματος και, αν χρειά­
ζεται, για τον υπολογισμό των παροχών των σχε­
τικών με τα γεγονότα που μπορούν να παρουσια­
στούν μετά τον επαναπατρισμό · 
6) διατήρηση του-δικαιώματος, που προβλέπεται για 
περίοδο που ορίζεται από τη νομοθεσία του απο­
στέλλοντος κράτους, για τα άτομα που παύουν να 
υπάγονται στη νομοθεσία αυτή, όσον αφορά τα 
βραχυπρόθεσμα γεγονότα που μπορούν να παρου­
σιαστούν κατά την περίοδο προπαρασκευαστικής 
κατάρτισης ή την περίοδο υπηρεσίας-
γ) χρησιμοποίηση της απόσπασης που προβλέπεται 
από τις συμβάσεις κοινωνικής ασφάλισης που έχουν συναφθεί μεταξύ του αποστέλλοντος κρά­
τους και των αναπτυσσόμενων χωρών ή, αν δεν 
υπάρχουν τέτοιες συμβάσεις, από την νομοθεσία 
του αποστέλλοντος κράτους· 
δ) χρησιμοποίηση της εθελοντικής ασφάλειας των 
εκπατριζομένων που προβλέπεται από τη νομο­
θεσία του αποστέλλοντος κράτους ή, αν δεν 
υπάρχει μια τέτοια ασφάλεια, θέσπιση ειδικής εθε­
λοντικής ασφάλειας των εθελοντών για την ανά­
πτυξη και των προαναφερόμενων μελών της οικο­
γενείας τους" 
ε) συνέχιση της πληρωμής της αμοιβής κατά τη διάρ-
κλεια των περιόδων προσωρινής ανικανότητας 
λόγω ασθένειας, μητρότητας ή ατυχήματος κατά 
τη διάρκεια της διαμονής των εθελοντών και των 
προαναφερόμενων μελών της οικογενείας του σε 
αναπτυσσόμενη χώρα. 
2. Οι βραχυπρόθεσμες παροχές που καταβάλλονται μετά 
τον επαναπαρισμό και οι μακροπρόθεσμες παροχές, 
καθώς και οι συνεισφορές που διαφέρουν ανάλογα με 
τα έσοδα δεν πρέπει να υπολογίζονται βάσει ποσού 
χαμηλότερου από το κατώτατο όριο που καθορίζει 
την κάλυψη από τη νομοθεσία του αποστέλλοντος κρά­
τους ή την υπαγωγή στην εθελοντική ασφάλεια 
δυνάμει αυτής της νομοθεσίας. 
3. Το αποστέλλον κράτος πρέπει να συμβάλλει σε ορι­
σμένο βαθμό και σύμφωνα με ορισμένους όρους, ενδε­
χομένως μετά από διαπραγματεύσεις με τις οργανώ­
σεις εθολοντών, στη χρηματοδότηση είτε της προστα­
σίας των εθελοντών που έχουν αποσπαστεί ή έχουν 
γίνει δεκτοί από την εθελοντική ασφάλεια, είτε των 
εξόδων που απορρέουν για τα καθεστώτα κοινωνικής 
ασφάλισης από την εξομοίωση των περιόδων υπηρε­
σίας που έχουν συμπληρώσει οι εθελοντές στις ανα­
πτυσσόμενες χώρες, με περιόδους που έχουν 
συμπληρωθεί υπό τη νομοθεσία του αποστέλλοντος 
κράτους, όσον αφορά τους ίδιους τους εργαζόμενους 
και τα προαναφερόμενα μέλη της οικογενείας τους. 
4. α) Τα ιατρικά έξοδα των εθελοντών ή των μελών των 
οικογενειών τους σε αναπτυσσόμενη χώρα πρέπει 
να επιστρέφονται μέσα στα όρια που ορίζονται 
από τη νομοθεσία του αποτέλλοντος κράτους για 
την επιστροφή των εξόδων ιατρικής περίθαλψης 
στην επικράτεια αυτό του κράτους* 
6) Το δικαίωμα ιατρικής περίθαλψης που αναγνωρί­
ζεται στους εθελοντές που έχουν αποσπαστεί ή 
ασφαλιστεί εθελοντικά και στα προανεφερόμενα 
μέλη των οικογενειών τους πρέπει να διατηρείται 
17.1.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 16/13 
κατά τρόπο ώστε να καλύπτει τα γεγονότα που 
μπορεί να παρουσιαστούν κατά τη διάρκεια καθο­
ρισμένης περιόδου μετά τον επαναπατρισμό, εκτός 
αν οι ενδιαφερόμενοι καλύπτονται κατά την 
περίοδο αυτή σαν μόνιμοι κάτοικοι ή άνεργοι. 
5. Οι εθελοντές που παρακολουθούν προπαρασκευα­
στική κατάρτιση σε χώρα αποστολής πρέπει να εξο­
μοιώνονται με τους μισθωτούς για την εφαρμογή της 
νομοθεσίας της χώρας αποστολής, ιδίως για την 
παροχή ιατρικής περίθαλψης, εκτός αν καλύπτονται 
με την ιδιότητα του μόνιμου κατοίκου. Τα προαναφε­
ρόμενα μέλη των οικογενειών τους πρέπει επίσης να 
καλύπτονται κατά τη διάρκεια και όσον αφορά αυτές 
τις περιόδους. 
6. Για να επωφεληθούν των επιδομάτων ανεργίας για 
καθορισμένη περίοδο μετά τον επαναπατρισμό τους, 
οι εθελοντές και τα προαναφερόμενα μέλη των οικο­
γενειών τους πρέπει να εξαιρούνται από τους όρους 
που διέπουν την ασφάλεια ή την απασχόληση, εκτός 
αν οι περίοδοι υπηρεσίας σε αναπτυσσόμενη χώρα 
εξομοιώνονται με περιόδους ασφάλειας ή απασχό­λησης ή αν είχαν υπαχθεί κατά τη διάρκεια αυτών 
των περιόδων υπηρεσίας σε νομοθεσία της χώρας 
αποστολής, με την ιδιότητα εργαζομένων που έχουν 
αποσπασθεί ή ασφαλιστεί εθελοντικά, προκειμένου 
για την προστασία τους από την ανεργία μετά τον 
επαναπατρισμό τους. 
7. Οι τροπικές ασθένειες στις οποίες εκτίθενται οι εθε­
λοντές πρέπει να αναγνωρίζονται βάσει ορισμένων 
συνθηκών σαν επαγγελματικές ασθένειες ή πρέπει να 
αποζημιώνονται με τους ίδιους όρους όπως για τις 
επαγγελματικές ασθένειες. 
Τα κράτη μέλη, μέσα σε προθεσμία δύο ετών από τη 
θέσπιση των παρούσας σύστασης, θα ανακοινώσουν τα 
απαραίτητα στοιχεία στην Επιτροπή, για να της επιτρέ­
ψουν να συντάξει έκθεση που θα υποβάλει στο Συμ­
βούλιο για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί και τα 
εμπόδια που παρουσιάζονται κατά την εφαρμογή της 
κοινωνικής κάλυψης των εθελοντών για την ανάπτυξη, 
και να προτείνει, αν χρειάζεται, κάθε άλλο μέτρο που 
είναι αναγκαίο για την πραγματοποίηση των κοινών 
στόχων.