31.12.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 332/77 
λεσματικότητά της και συνεκτιμήσει και τις απόψεις της 
ΟΚΕ, θα πρέπει να αναλάβει νέα πρωτοβουλία για τη συνέ-
Βρυξέλλες, 20 Σεπτεμβρίου 1990. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Στα πλαίσια του κανονισμού ΕΟΚ αριθ. 4253/88 (') 
του Συμβουλίου, η Επιτροπή αποφάσισε να αναλάβει μια 
κοινοτική πρωτοβουλία σχετικά με ένα σύστημα τηλεματικής 
για την περιφερειακή ανάπτυξη, με την ονομασία «Τηλεμα­
τική» το οποίο έχει ως στόχο την παγίωση και συμπλήρωση 
των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν στα πλαίσια του προ­
γράμματος STAR (2) και τη συνέχιση της δυναμικής που 
προέκυψε από αυτό. Η ΟΚΕ έχει ήδη εκδώσει θετική γνω­
μοδότηση για το πρόγραμμα STAR του οποίου η εφαρμογή 
άρχισε το 1987 και πρόκειται να λήξει το 1991. 
1.2. Η ανωτέρω πρωτοβουλία αφορά τις περιφέρειες με 
βάση το στόχο 1, δηλαδή αυτές στις οποίες το Εγχώριο 
Ακαθάριστο Προϊόν (ΕΑΠ) ανά κάτοικο είναι κατώτερο του 
75% του μέσου όρου της Κοινότητας (Κανονισμός πλαίσιο 
αριθ. 2052/88). 
1.3. Στόχος του προγράμματος είναι πρώτον να εισαγάγει 
στις επιχειρήσεις των παραπάνω περιφερειών τις υπηρεσίες 
(') ΕΕ αριθ. L 374 της 31. 12. 1988. 
(2) ΕΕ αριθ. L 305 της 31. 10. 1986 [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3300/ 
86]. χιση της δράσης για την οποία θα προβλέψει κατάλληλα 
χρηματοδοτικά μέσα. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
των προωθημένων τηλεπικοινωνιακών συστημάτων, δεύτερον 
να συμβάλει στη δημιουργία της υποδομής και την ανάπτυξη 
των υπηρεσιών της τηλεματικής στον τομέα των δημοσίων 
υπηρεσιών και τρίτον να ενθαρρύνει την εγκατάσταση του 
ανάλογου εξοπλισμού που θα επιτρέπει τη διασύνδεση των 
συστημάτων επικοινωνιών μεταξύ των περιφερειών που 
αφορά και των λοιπών χωρών της Κοινότητας. Πρόκειται για 
μέτρα, των οποίων πρέπει να τονισθεί η σημασία τους και η 
αποτελεσματικότητα τους στα πλαίσια της κατάργησης των 
υφιστάμενων περιφερειακών ανισοτήτων η οποία θα πρέπει 
να επιτευχθεί το συντομότερον δυνατόν. 
Η σχετική πρωτοβουλία έχει δυνατότητα επιτυχίας τόσο στις 
επιχειρήσεις των παραγωγικών τομέων και στις συνθήκες 
πρόσβασης τους στις αγορές και στις επικοινωνίες με τη 
βελτίωση των υπηρεσιών που υπεισέρχονται στα διάφορα 
στάδια της οικονομικής διαδικασίας όσο και στους τομείς 
παροχής υπηρεσιών και ιδιαίτερα στον τομέα των μεταφορών. 
Όσον αφορά τις δημόσιες υπηρεσίες τα εν λόγω μέτρα μπορεί 
να θεωρηθούν πολύ χρήσιμα στον τομέα της υγείας και της 
εκπαίδευσης. 
2. Τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν 
2.1. Η Επιτροπή υποδεικνύει (στα σημεία 6, 7 και 8 του 
σχεδίου ανακοίνωσης) τρεις σημαντικούς τομείς οι οποίοι 
ανεφέρθησαν ήδη στην εισαγωγή της παρούσας γνωμοδό­
τησης. Γνωμοδότηση για την ανακοίνωση της Επιτροπής στα κράτη μέλη που καθορίζει τις κατευθυντήριες 
γραμμές σχετικά με τα επιχειρησιακά προγράμματα τα οποία τα κράτη μέλη καλούνται να καταρτίσουν 
στα πλαίσια της κοινοτικής πρωτοβουλίας σχετικά με τις υπηρεσίες και τα δίκτυα τηλεματικής για την 
περιφερειακή ανάπτυξη — «Τηλεματική» 
(90/C 332/23) 
Στις 2 Αυγούστου 1990 και σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, η 
Επιτροπή αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για 
την παραπάνω ανακοίνωση. 
Το τμήμα περιφερειακής ανάπτυξης, χωροταξίας και πολεοδομίας στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 10 Σεπτεμβρίου 1990 με βάση 
την εισήγηση του κ. Ataide Ferreira. 
Κατά τη 279η σύνοδο της ολομέλειας της (συνεδρίαση της 19ης Σεπτεμβρίου 1990) η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Αριθ. C 332/78 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.90 
2.2. Όσον αφορά τις επιχειρήσεις για τους τομείς που 
μπορούν να επιλεγούν θα λαμβάνονται υπόψη όχι μόνον οι 
περιφερειακές προτεραιότητες, που τονίσθηκαν κατά κόρον 
από την ΟΚΕ, αλλά επίσης και η αναγκαιότητα να εξασφα­
λισθεί η συνέχεια των αναληφθεισών δράσεων στα πλαίσια 
άλλων κοινοτικών προγραμμάτων, πράγμα που κρίνεται σκό­
πιμο. 
2.3. Όσον αφορά τις υπηρεσίες τηλεματικής στο δημόσιο 
τομέα, η υιοθετηθείσα προσέγγιση για τα μέτρα που πρέπει 
να ληφθούν φαίνεται ότι είναι προσαρμοσμένη στη σημασία 
που αποδίδεται στις μελέτες για την προμήθεια του αναγκαίου 
εξοπλισμού, στη βελτίωση της διαχείρισης και πληροφό­
ρησης ή της χρησιμοποίησης των πόρων των διαρθρωτικών 
ταμείων. Ένας δημόσιος τομέας, ο οποίος δεν είναι σε θέση 
να ανταποκριθεί γρήγορα και αποτελεσματικά στα αιτήματα 
των επιχειρήσεων, είναι δυνατό να θέτει προσκόμματα στην 
ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων γεγονός που καθι­
στά επείγουσα μια σχετική παρέμβαση. 
2.4. Σχετικά με την ανάπτυξη των σχέσεων στο εσωτερικό 
των περιφερειών που αφορά (1.2) και μεταξύ αυτών και των 
λοιπών χωρών της Κοινότητας, στο σύνολο τους, είναι 
ανάγκη να αναγνωρισθεί η σημασία που αποδίδεται στην 
πτυχή αυτή, στα πλαίσια μιας στρατηγικής περιφερειακής 
ανάπτυξης. Οι περιφέρειες που δεν είχαν ακόμη την ευκαιρία 
να βελτιώσουν τις υποδομές τους στον τομέα της τηλεματικής 
στα πλαίσια του προγράμματος STAR θα έχουν τη δυνατό­
τητα να το πράξουν στο μέτρο που τα προγράμματα υποδομών 
συνδέονται με το νέο αυτό πρόγραμμα. Η ενίσχυση των μέσων 
επικοινωνίας σε κάθε περιφέρεια αποτελεί απαραίτητη προϋ­
πόθεση για την καλύτερη εκμετάλλευση των δυνατοτήτων 
που προσφέρει η εσωτερική αγορά και των μέσων που δια­
θέτουν ήδη οι αναπτυγμένες περιφέρειες('). 
3. Χρηματοδοτικά μέσα 
3.1. Το πρόγραμμα θα αποτελέσει αντικείμενο κοινής χρη­
ματοδότησης της Κοινότητας και του σχετικού κράτους 
μέλους. 
3.2. Η συνεισφορά του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερεια­
κής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) για την περίοδο 1991-1993 εκτιμάται 
σε 200 εκατομμύρια Ecu χωρίς να αποκλείεται η ενδεχόμενη 
προσφυγή στους πόρους της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύ­
σεων (ΕΤΕ). 
3.3. Ωστόσο, τίθεται πάντα το ερώτημα για το αν οι προβλε­
πόμενοι χρηματοδοτικοί πόροι επαρκούν. Κατά την εξέταση 
(') Παράβαλε αριθ. 29 της γνωμοδότησης της ΟΚΕ (ΕΕ αριθ. C 263 
της 20. 10. 1986). 
Βρυξέλλες, 19 Σεπτεμβρίου 1990. του προηγούμενου προγράμματος STAR η ΟΚΕ έκρινε ότι 
οι πόροι δεν θα επαρκούσαν. Προς το παρόν, φαίνεται ότι οι 
πόροι αυτοί δεν εξαντλήθηκαν για διάφορους λόγους. 
Επίσης, η ΟΚΕ δεν έκρινε σκόπιμο να διατυπώσει σχετικές 
παρατηρήσεις. Η χρηματοδότηση του ανωτέρω επιχειρησια­
κού προγράμματος γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανο­
νισμού για τη μεταρρύθμιση των διαρθρωτικών ταμείων (2). 
4. Αξιολόγηση των προγραμμάτων 
4.1. Για την αξιολόγηση της ποιότητας των προγραμμάτων 
που της υποβάλλονται η Επιτροπή προτείνει να λαμβάνεται 
ουσιωδώς υπόψη η συμβολή τους στην ανάπτυξη των περιφε­
ρειών και στην ένταξη τους στην κοινοτική αγορά καθώς και 
η συμμετοχή των χρηματοδοτικών πόρων που προορίζονται 
για την πρωτοβουλία σχετικά με την «Τηλεματική» με αυτούς 
που προβλέπονται για τα κοινοτικά πλαίσια στήριξης παρό­
μοιων στόχων. 
4.2. Τα ανωτέρω κριτήρια δεν επιβάλλουν τη διατύπωση 
παρατηρήσεων ωστόσο η ΟΚΕ επιθυμεί να τονίσει την 
ανάγκη στενής διασύνδεσης των υπηρεσιών της Κοινότητας 
με τους περιφερειακούς μηχανισμούς, τόσο σε πολιτικό 
επίπεδο, όσο και σε επίπεδο των αντιπροσωπευτικών οργανώ­
σεων των οικονομικών φορέων και των κοινωνικών και επαγ­
γελματικών οργανώσεων αφενός, και αφετέρου η σχετική 
πρωτοβουλία να αιτιολογηθεί επαρκώς κατά τρόπον ώστε 
όλοι οι ενδιαφερόμενοι να γνωρίζουν την προθεσμία (έξι 
μήνες) που προβλέπεται για την υποβολή των προτάσεων η 
οποία είναι σχετικά σύντομη. 
4.3. Η ΟΚΕ θα επιθυμούσε να ληφθεί υπόψη ο βαθμός 
συντονισμού και συνοχής των διαφόρων προγραμμάτων περι­
φερειακής ανάπτυξης μεταξύ των κριτηρίων αξιολόγησης 
τόσο σε επίπεδο επεξεργασίας όσο και κατά την εφαρμογή 
τους. 
5. Συμπεράσματα 
5.1. Η ΟΚΕ υποστηρίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής. 
5.2. Η ΟΚΕ ελπίζει ότι η Επιτροπή θα καταρτίζει σχετική 
περιοδική έκθεση όσον αφορά την εκτέλεση του προγράμμα­
τος και ότι η έκθεση αυτή θα διαβιβάζεται στην ΟΚΕ. 
(2) ΕΕ αριθ. L 185 της 15. 7. 1988 [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2052/88). 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE