A4-0408/98

Ι. Σχέδιο κοινής δράσης του Συμβουλίου περί ενιαίου τύπου φύλλου επί του οποίου είναι δυνατόν να τεθεί θεώρηση που χορηγείται από τα κράτη μέλη στα πρόσωπα τα οποία είναι κάτοχοι ταξιδιωτικού εγγράφου που δεν αναγνωρίζεται από το κράτος μέλος που χορηγεί το φύλλο ή που στερούνται ταξιδιωτικών εγγράφων (10224/98 - C4-0525/98 - 98/0914(CNS))

Το σχέδιο εγκρίνεται με τις ακόλουθες τροποποιήσεις:

(Τροπολογία 1)

Τίτλος

>Αρχικό κείμενο>

Σχέδιο κοινής δράσης που θεσπίζεται από το Συμβούλιο βάσει του άρθρου Κ.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όσον αφορά το ενιαίο τύπο φύλλου επί του οποίου είναι δυνατόν να τεθεί θεώρηση η οποία χορηγείται από τα κράτη μέλη στα πρόσωπα τα οποία είναι κάτοχοι ταξιδιωτικού εγγράφου που δεν αναγνωρίζεται από το κράτος μέλος που χορηγεί το φύλλο ή τα οποία στερούνται ταξιδιωτικών εγγράφων

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Σχέδιο

Οδηγίας που θεσπίζεται από το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 100Γ της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, όσον αφορά το ενιαίο τύπο φύλλου επί του οποίου είναι δυνατόν να τεθεί θεώρηση η οποία χορηγείται από τα κράτη μέλη στα πρόσωπα τα οποία είναι κάτοχοι ταξιδιωτικού εγγράφου που δεν αναγνωρίζεται από το κράτος μέλος που χορηγεί το φύλλο ή τα οποία στερούνται ταξιδιωτικών εγγράφων

(όπου στο κείμενο αναφέρεται «κοινή δράση» να αντικατασταθεί από τον όρο «οδηγία»)

(Τροπολογία 2)

Πρώτη αιτιολογική αναφορά

>Αρχικό κείμενο>

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ιδίως το άρθρο Κ.3 παράγραφος 2, στοιχείο β)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη

περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100Γ, παράγραφος 3,

(Τροπολογία 3)

Πρώτη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

ότι το άρθρο Κ.1, σημείο 3) της Συνθήκης θεωρεί ως θέμα κοινού ενδιαφέροντος την πολιτική για τη μετανάστευση και τους υπηκόους τρίτων χωρών,

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι το άρθρο

100 Γ, παράγραφος 3, της Συνθήκης θεωρεί ότι το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής και αφού έχει ζητήσει τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να λάβει τα σχετικά μέτρα για την καθιέρωση ενιαίου τύπου θεώρησης,

(Τροπολογία 4)

Αιτιολογική σκέψη 1α (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι ο τύπος φύλλου που μπορεί να χρησιμεύσει για να τεθεί η θεώρηση που χορηγείται από τα κράτη μέλη στους κατόχους ταξιδιωτικού εγγράφου που δεν αναγνωρίζεται από το κράτος μέλος το οποίο χορηγεί το φύλλο, ή στα πρόσωπα τα οποία στερούνται ταξιδιωτικών εγγράφων, αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο του τύπου θεώρησης που προβλέπεται από την Συνθήκη,

(Τροπολογία 5)

Δεύτερη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

ότι είναι σκόπιμο να εναρμονισθεί ο τύπος φύλλου επί του οποίου είναι δυνατόν να τεθεί θεώρηση η οποία χορηγείται από τα κράτη μέλη στα πρόσωπα που είναι κάτοχοι ταξιδιωτικού εγγράφου που δεν αναγνωρίζεται από το κράτος μέλος ή που στερούνται ταξιδιωτικών εγγράφων,

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι είναι σκόπιμο να εναρμονισθεί ο

ενιαίος τύπος φύλλου επί του οποίου είναι δυνατόν να τεθεί θεώρηση η οποία χορηγείται από τα κράτη μέλη στα πρόσωπα που είναι κάτοχοι ταξιδιωτικού εγγράφου που δεν αναγνωρίζεται από το κράτος μέλος ή που στερούνται ταξιδιωτικών εγγράφων,

(σε όλο το κείμενο να αντικατασταθεί «ο τύπος φύλλου» από «ενιαίος τύπος φύλλου»)

(Τροπολογία 6)

Τέταρτη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

ότι η παρούσα κοινή δράση θεσπίζει μόνον τις προδιαγραφές που δεν έχουν μυστικό χαρακτήρα[semigr ] ότι οι προδιαγραφές αυτές θα πρέπει να συμπληρώνονται από άλλες οι οποίες θα πρέπει να παραμένουν μυστικές ώστε να προλαμβάνεται ο κίνδυνος πλαστογράφησης και παραποίησης και οι οποίες δεν θα πρέπει να περιέχουν προσωπικά στοιχεία ούτε αναφορές στα στοιχεία αυτά[semigr ] ότι το Συμβούλιο είναι αρμόδιο να θεσπίσει αυτές τις συμπληρωματικές προδιαγραφές,

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι η παρούσα κοινή δράση θεσπίζει μόνον τις προδιαγραφές που δεν έχουν μυστικό χαρακτήρα[semigr ] ότι οι προδιαγραφές αυτές θα πρέπει να συμπληρώνονται από άλλες οι οποίες θα πρέπει να παραμένουν μυστικές ώστε να προλαμβάνεται ο κίνδυνος πλαστογράφησης και παραποίησης και οι οποίες δεν θα πρέπει να περιέχουν προσωπικά στοιχεία ούτε αναφορές στα στοιχεία αυτά[semigr ] ότι

η Επιτροπή είναι αρμόδια να θεσπίσει αυτές τις συμπληρωματικές προδιαγραφές,

(Τροπολογία 7)

Άρθρο 1, παράγραφος 3

>Αρχικό κείμενο>

3. Το φύλλο που περιέχεται στο παράρτημα Β χρησιμοποιείται επί πλέον σε εξαιρετικές περιπτώσεις για να τοποθετηθεί θεώρηση την οποίαν χορηγούν οι αρχές κράτους μέλους σε πρόσωπα που στερούνται ταξιδιωτικών εγγράφων.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3. Το φύλλο που περιέχεται στο παράρτημα Β χρησιμοποιείται επί πλέον για να τοποθετηθεί θεώρηση την οποίαν χορηγούν οι αρχές κράτους μέλους σε πρόσωπα που στερούνται ταξιδιωτικών εγγράφων.

(Τροπολογία 8)

Άρθρο 2, παράγραφος 1

>Αρχικό κείμενο>

1. Οι τεχνικές προδιαγραφές για την ενσωμάτωση των πληροφοριών που προβλέπεται στα παραρτήματα της παρούσας κοινής δράσης, στα δύο ενιαία έντυπα που αναφέρονται στο άρθρο 1 επί των οποίων είναι δυνατόν να τεθεί θεώρηση, καθορίζονται αμελλητί από το Συμβούλιο.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

1. Οι τεχνικές προδιαγραφές για την ενσωμάτωση των πληροφοριών που προβλέπεται στα παραρτήματα της παρούσας κοινής δράσης, στα δύο ενιαία έντυπα που αναφέρονται στο άρθρο 1 επί των οποίων είναι δυνατόν να τεθεί θεώρηση, καθορίζονται αμελλητί από

την Επιτροπή.

>Αρχικό κείμενο>

Συμπληρωματικές τεχνικές προδιαγραφές, οι οποίες εμποδίζουν την παραποίηση ή την πλαστογράφηση των εντύπων αυτών, καθορίζονται επίσης από το Συμβούλιο αμελλητί. Οι προδιαγραφές αυτές είναι απόρρητες και δεν δημοσιεύονται. Γνωστοποιούνται μόνο στους φορείς που ορίζουν τα κράτη μέλη ως υπεύθυνους για την εκτύπωση για τα δεόντως εξουσιοδοτηθέντα από κράτος μέλος πρόσωπα.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Συμπληρωματικές τεχνικές προδιαγραφές, οι οποίες εμποδίζουν την παραποίηση ή την πλαστογράφηση των εντύπων αυτών, καθορίζονται επίσης

από την Επιτροπή αμελλητί. Οι προδιαγραφές αυτές είναι απόρρητες και δεν δημοσιεύονται. Γνωστοποιούνται μόνο στους φορείς που ορίζουν τα κράτη μέλη ως υπεύθυνους για την εκτύπωση για τα δεόντως εξουσιοδοτηθέντα από κράτος μέλος πρόσωπα.

(Τροπολογία 9)

Άρθρο 2, παράγραφος 2

>Αρχικό κείμενο>

2. Κάθε κράτος μέλος ορίζει ένα μόνο φορέα ως υπεύθυνο για την εκτύπωση αυτών των ενιαίων εντύπων. Γνωστοποιεί την επωνυμία του εν λόγω φορέα στο Συμβούλιο. Ο ίδιος φορέας μπορεί να ορισθεί για τον σκοπό αυτό από δύο ή περισσότερα κράτη μέλη. Κάθε κράτος μέλος είναι ελεύθερο να αλλάξει τον φορέα που όρισε. Ενημερώνει σχετικά το Συμβούλιο.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Κάθε κράτος μέλος ορίζει ένα μόνο φορέα ως υπεύθυνο για την εκτύπωση αυτών των ενιαίων εντύπων. Γνωστοποιεί την επωνυμία του εν λόγω φορέα

στην Επιτροπή. Ο ίδιος φορέας μπορεί να ορισθεί για τον σκοπό αυτό από δύο ή περισσότερα κράτη μέλη. Κάθε κράτος μέλος είναι ελεύθερο να αλλάξει τον φορέα που όρισε. Ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή.

(Τροπολογία 10)

Άρθρο 2, τρίτη παράγραφος

>Αρχικό κείμενο>

3. Κάθε κράτος μέλος ενημερώνει το Συμβούλιο σχετικά με την άρχή ή τις αρχές που είναι αρμόδια (ες) για την έκδοση αυτών των ενιαίων εγγράφων.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3. Κάθε κράτος μέλος ενημερώνει

την Επιτροπή σχετικά με την άρχή ή τις αρχές που είναι αρμόδια (ες) για την έκδοση αυτών των ενιαίων εγγράφων.

(Τροπολογία 12)

Άρθρο 2, παράγραφος 3α) (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3α. Οι αρμόδιες εθνικές αρχές ανταλλάσσουν αμέσως πληροφορίες σχετικά με πλαστογραφημένα ή παραποιημένα έντυπα θεωρήσεων. Η πλαστογράφηση ή παραποίηση παρόμοιων εντύπων αποτελεί πράξη κολάσιμη σύμφωνα με τις εθνικές νομοθεσίες.

(Τροπολογία 11)

Άρθρο 4, δεύτερο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν το άρθρο 1, το αργότερο 2 έτη από της θεσπίσεως των μέτρων που προβλέπονται στο άρθρο 2, παράγραφος 1.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν το άρθρο 1, το αργότερο

1 έτος από της θέσεως σε ισχύ.

Νομοθετικό ψήφισμα που αποτελεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο κοινής δράσης του Συμβουλίου περί ενιαίου τύπου φύλλου επί του οποίου είναι δυνατόν να τεθεί θεώρηση που χορηγείται από τα κράτη μέλη στα πρόσωπα τα οποία είναι κάτοχοι ταξιδιωτικού εγγράφου που δεν αναγνωρίζεται από το κράτος μέλος που χορηγεί το φύλλο ή που στερούνται ταξιδιωτικών εγγράφων (10224/98 - C4-0525/98 - 98/0914(CNS))(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

- έχοντας υπόψη την πρόταση του Συμβουλίου (10224/98 - 98/0914(CNS))

- έχοντας κληθεί από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει, σύμφωνα με το άρθρο Κ.6, παράγραφος 2, της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (C4-0525/98),

- εκτιμώντας ότι η προτεινόμενη από το Συμβούλιο νομική βάση δεν είναι η προσήκουσα και ότι πρέπει να υπάρξει αναφορά στο άρθρο 100 Γ, παράγραφος 3 της Συνθήκης ΕΚ,

- έχοντας υπόψη το άρθρο 58 του Κανονισμού του,

- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών και Εσωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και Δικαιωμάτων των Πολιτών (A4-0408/98),

1. εγκρίνει την πρόταση του Συμβουλίου με την επιφύλαξη των τροποποιήσεων που επέφερε το Κοινοβούλιο[semigr ]

2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της[semigr ]

3. καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά και ζητεί να κληθεί να γνωμοδοτήσει εκ νέου[semigr ]

4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα γνώμη στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

ΙΙ. Σχέδιο Κοινής Δράσης του Συμβουλίου όσον αφορά το καθεστώς διέλευσης από αερολιμένες (10225/98 - C4-0526/98 - 98/0915(CNS))

Το σχέδιο εγκρίνεται με τις ακόλουθες τροποποιήσεις:

(Τροπολογία 13)

Δεύτερη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

ότι το αεροδρόμιο, όταν πρόκειται για αίτηση εισόδου ή για αυθαίρετη είσοδο με την ευκαιρία της διέλευσης από αερολιμένα, αποτελεί σημαντικό μέσο εισχώρησης με σκοπό ιδίως την παράνομη εγκατάσταση στο έδαφος των κρατών μελών και ότι θα πρέπει να επιδιωχθεί καλύτερος έλεγχος της εισόδου αυτής,

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι το αεροδρόμιο, όταν πρόκειται για αίτηση εισόδου ή για αυθαίρετη είσοδο με την ευκαιρία της διέλευσης από αερολιμένα,

μπορεί να αποτελέσει σημαντικό μέσο και διευκόλυνση για την εισχώρηση υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό ιδίως την παράνομη εγκατάσταση στο έδαφος των κρατών μελών και ότι θα πρέπει, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, να επιδιωχθεί και να εφαρμοστεί καλύτερος έλεγχος της εισόδου αυτής,

(Τροπολογία 14)

Τέταρτη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

ότι πρέπει να εναρμονισθεί η πολιτική στο θέμα της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα, την οποία ασκούν σήμερα τα κράτη μέλη,

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι πρέπει να εναρμονισθεί η πολιτική στο θέμα της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα, την οποία ασκούν σήμερα τα κράτη μέλη,

δεδομένου ότι τα μέτρα για την καταπολέμηση της λαθρομετανάστευσης έχουν επιπτώσεις σε όλα τα υπόλοιπα μέτρα στους τομείς της διέλευσης των εξωτερικών συνόρων και της μετανάστευσης, οι οποίοι με τη Συνθήκη του Άμστερνταμ εντάσσονται στον πρώτο πυλώνα,

(Τροπολογία 15)

Αιτιολογική σκέψη 4α (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη οι διατάξεις της Σύμβασης της Γενεύης και της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προάσπιση των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των Θεμελιωδών Ελευθεριών,

(Τροπολογία 16)

Αιτιολογική σκέψη 6α (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι η παρούσα κοινή δράση πρέπει να αντικατασταθεί από κανονισμό εντός έξι μηνών από της ημερομηνίας κατά την οποία τίθεται σε εφαρμογή η Συνθήκη του Άμστερνταμ,

(Τροπολογία 17)

Άρθρο 2, παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

2. Οι όροι χορήγησης θεωρήσεων διέλευσης από αερολιμένα καθορίζονται από κάθε κράτος μέλος, υπό την επιφύλαξη της έγκρισης από το Συμβούλιο κριτηρίων σχετικών με την εξέταση των αιτήσεων και τη χορήγηση των θεωρήσεων.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

2. Οι όροι χορήγησης θεωρήσεων διέλευσης από αερολιμένα καθορίζονται

με κοινή συμφωνία των κρατών μελών[semigr ]

(Τροπολογία 18)

Άρθρο 3, εδάφιο 1α (νέο)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Το πρώτο εδάφιο δεν συνιστά εμπόδιο στη διέλευση από αερολιμένα προσώπων που έχουν δικαίωμα στο καθεστώς του πρόσφυγα.

(Τροπολογία 19)

Άρθρο 5

>Αρχικό κείμενο>

Κάθε κράτος μέλος καθορίζει το καθεστώς διέλευσης από αερολιμένα που ισχύει για τους απάτριδες και τους έχοντες καθεστώς πρόσφυγα.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Τα κράτη μέλη καθορίζουν το καθεστώς διέλευσης από αερολιμένα που ισχύει για τους απάτριδες και τους έχοντες καθεστώς πρόσφυγα.

(Τροπολογία 20)

Άρθρο 6, εισαγωγικό τμήμα

>Αρχικό κείμενο>

Ένα κράτος μέλος μπορεί να προβλέπει εξαιρέσεις από την υποχρέωση διέλευσης από αερολιμένα, ιδίως για:

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν εξαιρέσεις από την υποχρέωση διέλευσης από αερολιμένα, ιδίως για:

(Τροπολογία 21)

Άρθρο 9, πρώτο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

Κάθε κράτος μέλος μπορεί να αναστείλει, εν όλω ή εν μέρει την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στο άρθρο 7 της παρούσης κοινής δράσης, ενημερώνει δε σχετικώς το Συμβούλιο.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Κάθε κράτος μέλος μπορεί να αναστείλει, εν όλω ή εν μέρει την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στο άρθρο 7 της παρούσης κοινής δράσης, ενημερώνει δε σχετικώς το Συμβούλιο

και την Επιτροπή. Ακολούθως, η Προεδρία του Συμβουλίου ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

(Τροπολογία 22)

Άρθρο 11, εδάφιο 1α) (νέα)

>Αρχικό κείμενο>

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η Προεδρία του Συμβουλίου κοινοποιεί την έκθεση και τις προτάσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή.

Νομοθετικό ψήφισμα που αποτελεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο κοινής δράσης του Συμβουλίου όσον αφορά το καθεστώς διέλευσης από αερολιμένες(10225/98 - C4-0526/98 - 98/0915(CNS))(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

- έχοντας υπόψη την πρόταση του Συμβουλίου (10225/98 - 98/0915(CNS))

- έχοντας κληθεί από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει, σύμφωνα με το άρθρο Κ.6, παράγραφος 2, της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (C4-0526/98),

- έχοντας υπόψη το άρθρο 58 του Κανονισμού του,

- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών και Εσωτερικών Υποθέσεων (A4-0408/98),

1. εγκρίνει την πρόταση του Συμβουλίου με την επιφύλαξη των τροποποιήσεων που επέφερε το Κοινοβούλιο[semigr ]

2. καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά και ζητεί να κληθεί να γνωμοδοτήσει εκ νέου[semigr ]

3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα γνώμη στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.