Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλία να εφαρμόζει συμπληρωματική μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας, καθώς και για τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Στις αιτήσεις που υπέβαλε στις 15 Ιουνίου 2000 και στις 28 Φεβρουαρίου 2001 σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να εφαρμοσθούν στο πλαίσιο του άρθρου 299 παράγραφος 2 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σχετικά με τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, η Πορτογαλία ζητά την εφαρμογή στη Μαδέρα, για τα ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται σ' αυτήν, και στις Αζόρες, για τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται σ' αυτές, μειωμένου ειδικού φόρου κατανάλωσης, ο οποίος ωστόσο δεν μπορεί να είναι πάνω από 75 % κατώτερος από τον ισχύοντα εθνικό συντελεστή. Από τα δικαιολογητικά που προσκομίσθηκαν προς υποστήριξη των ανωτέρω αιτήσεων, προκύπτει ότι αυτή η μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης είναι απαραίτητη για την εμπορία σ´αυτά τα νησιά των εν λόγω προϊόντων. Πράγματι, λαμβανομένου υπόψη του κόστους παραγωγής στα νησιά αυτά, που οφείλεται κυρίως σε καταστάσεις που συνδέονται με το νησιωτικό χαρακτήρα, όπως το περιορισμένο μέγεθος των εκμεταλλεύσεων, οι μικρές ποσότητες παραγωγής, η απόσταση, η γεωγραφική ασυνέχεια και η περιορισμένη τοπική αγορά, αποδεικνύεται ότι τα ρούμι, τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται σ´αυτά τα νησιά εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν στις τοπικές αγορές της Μαδέρας και των Αζορών δυσμενείς όρους ανταγωνισμού σε σύγκριση με τα ομοειδή οινοπνευματώδη ποτά που εισάγονται ή παραδίδονται από την υπόλοιπη Κοινότητα. Κατά συνέπεια, επειδή οι πωλήσεις στις τοπικές αγορές απορροφούν το μεγαλύτερο μέρος της νησιωτικής παραγωγής αλκοολούχων ποτών, η μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης είναι απαραίτητη για την επιβίωση των τοπικών τομέων δραστηριότητας που συνδέονται με την παραγωγή του ρούμι, των λικέρ και των αποσταγμάτων.

Λαμβανομένου υπόψη αφενός ότι πρέπει να δημιουργηθεί κλίμα νομικής ασφάλειας, το οποίο είναι απαραίτητο για να αναπτύξουν οι τοπικοί οικονομικοί φορείς τις εμπορικές τους δραστηριότητες, αφετέρου ότι είναι απαραίτητο να προβλεφθεί προθεσμία ισχύος των φορολογικών παρεκκλίσεων, η Επιτροπή προτείνει να επιτραπεί η παρούσα απόφαση για 7ετή περίοδο, υπό τον όρο ωστόσο ότι κατά τη λήξη προθεσμίας 4 ετών η Πορτογαλία θα υποβάλει στην Επιτροπή μία έκθεση που θα επιτρέπει σ' αυτήν να αξιολογήσει κατά πόσον εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι που αιτιολόγησαν τη χορήγηση μειωμένου ειδικού φόρου κατανάλωσης.

Παρατηρήσεις σχετικά με τις προτεινόμενες διατάξεις

Το άρθρο 1 εξουσιοδοτεί την Πορτογαλία να εφαρμόζει μειωμένο ειδικό φόρο κατανάλωσης για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας, καθώς και για τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών.

Το άρθρο 2 ορίζει τι πρέπει να νοείται ως ρούμι και λικέρ που παράγονται στη Μαδέρα καθώς και ως λικέρ και αποστάγματα που παράγονται στις Αζόρες.

Το άρθρο 3 καθορίζει την έκταση της μείωσης του ειδικού φόρου κατανάλωσης.

Το άρθρο 4 καθορίζει τη διάρκεια της απόφασης. θα ζητηθεί έκθεση αξιολόγησης, προκειμένου να εξακριβωθεί εάν εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι που αιτιολόγησαν τη χορήγηση της παρούσας φορολογικής παρέκκλισης.

Το άρθρο 5 είναι καθαρά τυπικό.

2001/0169 (CNS)

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλία να εφαρμόζει συμπληρωματική μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας, καθώς και για τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

´Εχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 299 παράγραφος 2,

την πρόταση της Επιτροπής [1],

[1] ΕΕ C της, σ. .

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [2],

[2] ΕΕ C της, σ. .

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Στις αιτήσεις που υπέβαλε στις 15 Ιουνίου 2000 και στις 28 Φεβρουαρίου 2001 σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να εφαρμοσθούν στο πλαίσιο του άρθρου 299 παράγραφος 2 της συνθήκης για τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, η Πορτογαλία αναφέρει ότι η εφαρμογή μειωμένου ειδικού φόρου κατανάλωσης στη Μαδέρα για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται σ' αυτή, καθώς και στις Αζόρες για τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται σ' αυτές κρίνεται απαραίτητη για να επιβιώσουν οι τοπικοί τομείς δραστηριότητας που συνδέονται με την παραγωγή και την εμπορία των εν λόγω ποτών. πράγματι, λόγω του υψηλού κόστους αυτών των δραστηριοτήτων, που οφείλεται κυρίως σε καταστάσεις που συνδέονται με το νησιωτικό χαρακτήρα, όπως το περιορισμένο μέγεθος των εκμεταλλεύσεων, οι μικρές ποσότητες παραγωγής, η απόσταση, η γεωγραφική ασυνέχεια και η περιορισμένη τοπική αγορά, μόνο μία μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης που επιβάλλεται στο ρούμι, στα λικέρ και στα αποστάγματα που παράγονται σ' αυτά τα νησιά και που πωλούνται ουσιαστικά αποκλειστικά στις τοπικές αγορές τους, μπορεί να συμβάλει στην αποκατάσταση της ανταγωνιστικής θέσης αυτών των προϊόντων έναντι των ομοειδών οινοπνευματωδών ποτών που εισάγονται ή παραδίδονται από την υπόλοιπη Κοινότητα, και κατά συνέπεια να εξασφαλίσει τη σταθερότητα των εν λόγω τομέων δραστηριότητας. Στην προκειμένη περίπτωση, για την αποκατάσταση αυτής της ανταγωνιστικής θέσης πρέπει να θεσπισθεί μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης η οποία θα αντισταθμίσει το ανταγωνιστικό μειονέκτημα των αλκοολούχων ποτών που παράγονται στις αυτόνομες περιφέρειες της Μαδέρας και των Αντιλλών που οφείλεται στο κόστος παραγωγής και εμπορίας, που είναι μεγαλύτερο σ' αυτές τις περιφέρειες. Από την ανάλυση δε των ποσών των τιμών πώλησης των αλκοολούχων ποτών που πωλούνται στις εν λόγω περιφέρειες προκύπτει ότι η μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης κατά 75% του κανονικού εθνικού συντελεστή της Πορτογαλίας για την αιθυλική αλκοόλη θα επιτρέψει να εναρμονισθούν οι τιμές πώλησης των αλκοολούχων ποτών που παράγονται στη Μαδέρα και στις Αζόρες με τις τιμές των ομοειδών ποτών που εισάγονται ή παραδίδονται από την υπόλοιπη Κοινότητα. Αυτό το μέτρο θα εξασφαλίσει την επιβίωση της υφιστάμενης βιομηχανίας και ενδεχομένως την ανάπτυξή της. Σήμερα, οι πωλήσεις στη Μαδέρα και στις Αζόρες των αλκοολούχων ποτών που παράγονται σ' αυτές ανέρχονται περίπου σε 360.000 λίτρα ετησίως και εξασφαλίζουν περίπου 130 θέσεις απασχόλησης, από τις οποίες οι 70 είναι εποχιακές.

(2) Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο και δικαιολογημένο να εφαρμόζει η Πορτογαλία, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 90 της συνθήκης, μείωση του συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας, καθώς και για τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών, προκειμένου να μην τεθεί σε κίνδυνο η ανάπτυξη αυτών των περιφερειών.

(3) Λαμβανομένου υπόψη αφενός ότι πρέπει να δημιουργηθεί κλίμα φορολογικής ασφάλειας, το οποίο είναι απαραίτητο για να αναπτύξουν οι τοπικοί οικονομικοί φορείς τις εμπορικές τους δραστηριότητες, αφετέρου ότι είναι απαραίτητο να προβλεφθεί προθεσμία ισχύος των φορολογικών παρεκκλίσεων, η παρούσα παρέκκλιση εγκρίνεται για περίοδο επτά ετών.

(4) Η έγκριση αυτής της περιόδου πρέπει ωστόσο να συνοδεύεται από την υποχρέωση υποβολής ενδιάμεσης έκθεσης που θα επιτρέπει στην Επιτροπή να εξακριβώσει εάν εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι που αιτιολόγησαν τη χορήγηση της φορολογικής παρέκκλισης.

(5) Η παρούσα πρόταση απόφασης δεν θίγει την ενδεχόμενη εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο ένα

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 90 της συνθήκης, επιτρέπεται στην Πορτογαλία να εφαρμόζει για το ρούμι και τα λικέρ που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια της Μαδέρας, καθώς και για τα λικέρ και τα αποστάγματα που παράγονται και καταναλώνονται στην αυτόνομη περιφέρεια των Αζορών ειδικό φόρο κατανάλωσης χαμηλότερο από τον πλήρη συντελεστή για την αλκοόλη που καθορίζεται στο άρθρο 3 της οδηγίας 92/84/ΕΟΚ του Συμβουλίου. [3]

[3] ΕΕ L 316 της 31.10.1992.

Άρθρο 2

Η παρέκκλιση που αναφέρεται στο άρθρο 1 περιορίζεται:

α) στη Μαδέρα

- στο ρούμι όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 1, παράγραφος 4, στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.1576/89 [4] που φέρει το γεωγραφικό χαρακτηριστικό "Rum da Madeira" που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 και στο παράρτημα ΙΙ σημείο 1 του εν λόγω κανονισμού,

[4] (ΕΕ L 160 της 12.6.1989, σ.1), κανονισμός που τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3378/94(ΕΕ L 366 της 31.12.1994, σ.1).

- στα λικέρ όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 1, παράγραφος 4, στοιχείο ιη) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89, που παράγονται από φρούτα ή φυτά της περιοχής.

- β) στις Αζόρες

- στα λικέρ όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 1, παράγραφος 4, στοιχείο ιη) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89, που παράγονται από φρούτα ή πρώτες ύλες της περιοχής,

- στο απόσταγμα οίνου και στεμφύλων σταφυλής που έχουν τα χαρακτηριστικά και τις ιδιότητες που καθορίζονται στο άρθρο 1, παράγραφος 4, στοιχεία δ) και στ) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89.

Άρθρο 3

Ο μειωμένος συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης που εφαρμόζεται στα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 1 μπορεί να είναι κατώτερος από τον ελάχιστο συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης για την αλκοόλη που καθορίζεται από την οδηγία 92/84/ΕΟΚ, αλλά δεν μπορεί να είναι πάνω από 75% κατώτερος από τον κανονικό εθνικό συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης για την αλκοόλη.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2002 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2008. Το αργότερο στις 31Δεκεμβρίου 2005, η Πορτογαλία θα υποβάλει στην Επιτροπή μία έκθεση με βάση την οποία η Επιτροπή θα εκτιμήσει εάν εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι που αιτιολόγησαν τη χορήγηση του μειωμένου συντελεστή.

Άρθρο 5

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Πορτογαλική Δημοκρατία.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>