'Αριθ. C 205/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 8. 82 
Γνωμοδότηση για μία πρόταση κανονισμού τοϋ Συμβουλίου περί τροποποιήσεως τοϋ κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 1430/79 περί της επιστροφής ώς άχρεωστήτως εισπραχθέντων ή τής διαγραφής 
χρέους εισαγωγικών ή εξαγωγικών δασμών 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 94 τής 15ης 'Απριλίου 1982 σελίδα 7. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 5 Απριλίου 1982 νά ζητήσει, σύμφωνα με τίς διατάξεις τοϋ άρθρου 
198 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή γνωμδότηση τής 
Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής γιά τήν ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 198η σύνοδο τής ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 26 καί 
27 Μαίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητος, καί ιδιαίτερα τό άρθρο 198, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοϋ Συμβουλίου των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων τής 5ης Απριλίου 1982 γιά τήν «Πρό­
ταση κανονισμού τοϋ Συμβουλίου περί τροποποιήσεως 
τοϋ κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1430/79 περί τής επιστροφής 
ώς άχρεωστήτως εισπραχθέντων ή τής διαγραφής χρέους 
εισαγωγικών ή εξαγωγικών δασμών», 
τά άρθρα 18 καί 46 τοϋ έσωτερικοΰ κανονισμού, 
τήν προφορική έκθεση τοϋ κ. Broicher, ώς κυρίου ειση­
γητή, 
τίς συζητήσεις κατά τήν 198η σύνοδο ολομελείας τής 26ης 
καί 27ης Μαΐου 1982, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
μέ 57 ψήφους έναντι, 12 κατά καί 5 αποχές: 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή επιδοκιμάζει τήν 
πρόταση κανονισμού μέ τήν επιφύλαξη τών ακόλουθων 
παρατηρήσεων: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Ή ΟΚΕ υποστηρίζει τήν πρόταση τής 'Επιτροπής 
νά διευρυνθεί τό πεδίο εφαρμογής τοϋ κανονισμού ΕΟΚ 
αριθ. 1430/79 καί στίς περιπτώσεις παραβάσεως τών 
διαδικαστικών διατάξεων σχετικά μέ τή διαδικασία επι­
στροφής ή μή εισπράξεως. Ό εξαναγκασμός τών Κρατών 
μελών, πού δημιουργείται κατ' αυτό τόν τρόπο, νά 
επιστρέφουν ή νά μήν εισπράττουν δασμούς, συμβάλλει στην ίση μεταχείριση όλων τών παραγόντων τής οικονο­
μικής ζωής τής Κοινότητας καί συμβάλλει συνεπώς στή 
δημιουργία ίσων προϋποθέσεων άνταγωνισμοΰ. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
"Αρθρο 1 
2.1. Κατά τήν Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή οι 
κυρώσεις γιά παραβάσεις πού σημειώνονται κατά τήν 
έννοια τών τμημάτων Β μέχρι Δ δέν θά πρέπει νά 
ρυθμίζονται στά πλαίσια τοϋ τμήματος Ε (άρθρο 13), αλλά 
στά πλαίσια τοϋ τίτλου IV «τελικές διατάξεις» όπως 
άλλωστε καί ή μή τήρηση τής προθεσμίας καταθέσεως 
τής αιτήσεως (άρθρο 19) πού αποτελεί καί αυτή διαδικα­
στική διάταξη. Τοϋτο θά όδηγοΰσε σέ ένα σαφέστερο 
διαχωρισμό τών αντικειμενικών προϋποθέσεων γιά τή 
στήριξη τοϋ δικαιώματος επιστροφής ή μή εισπράξεως, οί 
όποιες εξετάζονται στά τμήματα Α μέχρι Ε, άπό τίς 
παραβάσεις τών διαδικαστικών διατάξεων στά πλαίσια 
τής ίδιας τής διαδικασίας επιστροφής καί μή εισπράξεως. 
Στην περίπτωση αυτή χρειάζεται απλώς νά συμπληρωθεί 
τό άρθρο 25 παράγραφος 2 μέ τήν εισαγωγή τής νέας 
διατάξεως. 
2.2. Ή διεύρυνση τοϋ πεδίου εφαρμογής τοϋ άρθρου 20 
δεύτερο εδάφιο τοϋ βασικοΰ κανονισμού, φαίνεται νά 
είναι σχετικά επισφαλής γιατί καθιστά δυνατή τήν εφαρ­
μογή διαφορετικού χειρισμού εκ μέρους τών Κρατών 
μελών. 'Εξάλλου άν προστεθοΰν καί μικροπαραβάσεις, 
τό αποτέλεσμα θά είναι νά επιβαρυνθούν ακόμη περισσό­
τερο οί διοικητικές αρχές οί όποιες ήδη επιβαρύνονται 
αρκετά άπό τόν υπερβολικό όγκο τών διοικητικών καθη­
κόντων τους, ενώ δέν θά προκύψει ουσιαστική ανακούφι­
ση γιά τήν οικονομία. 
"Αρθρο 2 
2.3. Ό περιορισμός τών αιτήσεων επιστροφής ή μή 
εισπράξεως τέτοιων δασμών, οί όποιες υποβάλλονται άπό 
τήν ημέρα τής θέσεως σέ ισχύ τοϋ τροποποιημένου 
9. 8. 82 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 205/27 
μπορεί νά εφαρμοστεί καί της μικρής περιόδου ισχύος τοϋ 
βασικού κανονισμού, ή ΟΚΕ συνιστά νά αναγνωρισθεί 
αναδρομική ισχύ στον τροποποιημένο κανονισμό άπό τή 
στιγμή της θέσεως σε ισχύ τοϋ βασικού κανονισμού. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
'Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
τής γνωμοδοτήσεως της Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Πρόταση τροπολογίας πού απορρίφθηκε 
Ή ακόλουθη πρόταση τροπολογίας, ή οποία υποβλήθηκε σύμφωνα με τόν εσωτερικό κανονισμό, 
απορρίφθηκε κατά τή διάρκεια τών διαβουλεύσεων: 
Νά τροποποιηθεί τό σημείο 2.2 ώς έξης: 
«Ή Επιτροπή προτείνει νά υπάρχει, ύστερα άπό αίτηση Κράτους μέλους, ή δυνατότητα επιστροφής άπό 
τό Κράτος μέλος, ανεξαρτήτως ποσοϋ, τών τελωνειακών δασμών πού επιβλήθηκαν σέ εμπόρευμα πού 
ανεξάρτητα άπό τήν υπαιτιότητα τοϋ αγοραστή δεν μπόρεσε νά τεθεί σέ ελεύθερη κυκλοφορία στην 
αγορά (π.χ. προϊόν ελαττωματικό, ή ακατάλληλο γιά χρήση ή κατεστραμμένο ή πού έχει έπανε-
ξαχθεΐ). 
Μιά τέτοια διάταξη θά εισήγαγε ένα καθεστώς σύμφωνα με τό όποιο ίδιοι πόροι τής Κοινότητας πού θά 
είχαν εισπραχθεί κάτω άπό ανώμαλες συνθήκες θά παρέμεναν σέ ορισμένα Κράτη μέλη σάν κτήμα τής 
Κοινότητας ένώ θά επιστρέφονταν σέ άλλα Κράτη. 
Ή ΟΚΕ δέν μπορεί νά δεχθεί μιά τέτοια πολιτική σύμφωνα μέ τήν οποία ή εναρμόνιση πού είχε μέ 
μεγάλους κόπους επιτευχθεί θά άφηνε τή θέση της καί πάλι σέ πλήθος δυνατών καταστάσεων. 
Είναι δίκαιο νά επιστρέφονται άπό τήν ΕΟΚ τά ποσά πού εισπράχθηκαν άχρεωστήτως σέ δλα τά Κράτη 
μέλη. Δέν υπάρχει λόγος νά επιστρέφονται ποσά στους υπηκόους ορισμένων χωρών καί όχι στους 
υπολοίπους. 
Αιτιολογία 
Τό περιεχόμενο τής τροπολογίας είναι αύταπόδεκτο. 'Εκτός αύτοϋ τά σημεία 2.2 καί 2.3 δπως έχουν προς τό 
παρόν είναι αντιφατικά («νά επιβαρυνθούν ακόμη περισσότερο καί λόγω τοϋ μικροϋ άριθμοϋ τών 
περιπτώσεων»). 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας: 
Ψήφοι υπέρ: 22, Ψήφοι κατά: 30, Αποχές: 18. κανονισμού, αποτελεί μέν σαφή χρονικό διαχωρισμό δέν 
θά ανταποκρίνεται, σέ όλες τίς περιπτώσεις, άλλα κατά 
τήν άποψη της ΟΚΕ, στην αρχή τής ίσης μεταχειρίσεως. 
Λόγω τοΰ μικρού αριθμού περιπτώσεων στίς όποιες 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 27 Μαΐου 1982.