* -ή-
•Λ· *r ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 09.10.1998 
COM(1998) 559 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΎΛΙΟ 
ΚΑΙ ΓΙΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΉ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΉ ΕΠΙΤΡΟΠΉ 
ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΉ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΏΝ 
ΠΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ 
ΤΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΤΩΝ ΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1 
2. ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΡΑΔΙΟΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ 2 
2.1 Οδηγίες των Συχνοτήτων 2 
2.2 Περαιτέρω εξελίξεις στο συντονισμό των συχνοτήτων 4 
2.3 Άλλα Κοινοτικά μέτρα που αφορούν κινητές επικοινωνίες 6 
2.4 Εξέλιξη προς τα συστήματα κινητών επικοινωνιών τρίτης γενιάς 7 
3. ΟΔΗΓΙΑ 87/382/ΕΟΚ , 8 
3.1 Υπόβαθρο 8 
3.2 Τρέχουσα κατάσταση 8 
3.2.1 Ανάπτυξη της αγοράς 8 
3.2.2 Επίδραση της Οδηγίας των Συχνοτήτων στην Αγορά Ρ 
3.2.3 Διαχείριση και Διαθεσιμότητα Φάσματος 10 
3.2.4 Θέματα Μεταφοράς/Υλοποίησης // 
3.3 Σημαντικά θέματα 13 
4. ΟΔΗΓΙΑ 90/544/ΕΟΚ 15 
4.1 Υπόβαθρο 15 
4.2 Τρέχουσα κατάσταση 15 
4.2.1 Ανάπτυξη της αγοράς 15 
4.2.2 Επίδραση της Οδηγίας των συχνοτήτων 17 
4.2.3 Διαθεσιμότητα και διαχείριση φάσματος 17 
4.2.4 Θέματα Εθνικής Μεταφοράς/Υλοποίησης 17 
4.3 Σημαντικά θέματα 18 
5. ΟΔΗΓΙΑ 91/287/ΕΟΚ 19 
5.1 Υπόβαθρο 19 
5.2 Τρέχουσα κατάσταση 20 
5.2.1 Ανάπτυξη της αγοράς 20 
5.2.2 Επίδραση της Οδηγίας των Συχνοτήτων 21 
5.2.3 Διαχείριση και διαθεσιμότητα φάσματος 21 
5.2.4 Θέματα Μεταφοράς/Υλοποίησης 21 
5.3 Σημαντικά θέματα 22 
6. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 22 
6.1 Γενικά 22 
6.2 Υλοποίηση 23 
6.3 Άλλα θέματα: Διαχείριση φάσματος, αδειοδότηση και ασφάλεια χρήσης συχνοτήτων 23 
6.4 Ιδιαίτερα για το GSM 26 
6.5 Ιδιαίτερα για το ER.MES 26 
6.6 Ιδιαίτερα για το DECT 26 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ......27 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 87/372/ΕΟΚ : ΕΘΝΙΚΑ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΑ ΠΛΑΙΣΙΑ 28 
Πίνακας 1 33 
Πίνακας 2 39 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 : ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 90/544/ΕΟΚ : ΕΘΝΙΚΑ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ....42 
Πίνακας 3 47 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3: ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 91/287/ΕΟΚ : ΕΘΝΙΚΑ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΑ ΠΛΑΙΣΙΑ 50 
Χ 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Μπορεί να υποσχηριχθεί όχι καχά χην χελευχαία δεκαεχία οι κινηχές επικοινωνίες ήχαν η 
πιο δυναμική αγορά σχον χομέα χων τηλεπικοινωνιών. Η αναλογική και ψηφιακή 
κυψελοειδής χηλεφωνία, η τηλεειδοποίηση και η ακόρδονη τηλεφωνία (χηλεφωνία με 
ασυρμαχικά χηλέφωνα) είναι σήμερα αναπόσπασχο μέρος χων ανεπχυγμένων 
χηλεπικοινωνιακών αγορών. Και όλες οι χάσεις χης αγοράς δείχνουν συνεχιζόμενη και 
διατηρούμενη ανάπτυξη σχις κινηχές τηλεπικοινωνίες. 
Ιδιαίχερης σημασίας ήχαν η παγκόσμια επιτυχία της οικογένειας GSM (GSM, DCS 1800, 
DCS 1900) με 220 δίκτυα GSM σε λειτουργία σε 106 χώρες με περισσόχερους από 44 
εκαχομμύρια χρήσχες. 
Ενώ χο GSM είχε σαρωχική επιτυχία ανά χον κόσμο, η ανάπχυξη χου συστήματος 
τηλεειδοποίησης ERMES και χων συσχημάχων DECT ήχαν πολύ λιγόχερο εντυπωσιακή. 
Στην αγορά χης τηλεειδοποίησης μπορούν να παρατηρηθούν ουσιασχικές περιφερειακές 
διαφοροποιήσεις μεχαξύ χης Άπω Αναχολής, χης ΕΕ και χων ΗΠΑ, ενώ η Ευρώπη να 
καθυσχερεί, πίσω από χις χώρες της Άπω Αναχολής. Η ακόρδονη χηλεφωνία, 
συμπεριλαμβανομένων χων DECT, έχει σήμερα καθιερωθεί και θα μπορούσε να είναι 
σχα πρόθυρα χης ουσιασχικής ανάπτυξης, αν και οι ανταγωνισχικές χεχνολογίες μπορεί 
να συγκρατήσουν αυτήν την ανάπτυξη. 
Περαιχέρω ανάπχυξη σχην αγορά χων κινηχών επικοινωνιών αναμένεχαι μέσα σχα 
αμέσως επόμενα χρόνια με την εισαγωγή ενός συστήμαχος κινηχών επικοινωνιών χρίχης 
γενιάς, χου UMTS (Παγκόσμιο Σύσχημα Κινηχών Τηλεπικοινωνιών). 
Η παρούσα ανακοίνωση: 
• παρέχει έκθεση σχεχικά με χην υλοποίηση και λειχουργία χων χριών οδηγιών χου 
Συμβουλίου που δέσμευσαν χο φάσμα συχνοχήχων για χη συνχονισμένη εισαγωγή 
χων GSM1, ERMES2 and DECT3 και ανασκόπηση χης έκχασης σχην οποία χα κράτη 
μέλη έχουν συμμορφωθεί με χις απαντήσεις χων οδηγιών, 
• αξιολογεί χην επίδραση χων οδηγιών χων συχνοχήχων σχην ανάπχυξη χων αγορών για 
καθεμιά από αυχές χις χρεις χεχνολογίες. 
• μελεχά πρόσθεχες ενέργειες που χρειάζονχαι για χη διασφάλιση χης πλήρους 
συμμόρφωσης χου εθνικού κανονισχικού πλαισίου προς χις απαιχήσεις χης οδηγίας, 
για να ενθαρρυνθεί περαιχέρω η ανάπχυξη χης αγοράς. 
Ύσχερα από χην παρούσα ανακοίνωση, η Επιχροπή θα ξεκινήσει ευρεία συζήτηση 
σχετικά με την καχαλληλόχηχα χου χρέχονχος κανονισχικού πλαισίου για χην εκχώρηση 
Οδηγία 87/372/ΕΟΚ (GSM) του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 1987 σχετικά με τις ζώνες 
συχνοτήτων που πρέπει να δεσμευθούν για τη συντονισμένη εισαγωγή δημόσιων 
πανευρωπαϊκών κυψελοειδών ψηφιακών επίγειων κινητών επικοινωνκόν στην Κοινότητα. 
Οδηγία 90/544/ΕΟΚ (ERMES) του Συμβουλίου της 9ης Οκτωβρίου 1990 σχετικά με τις ζώνες 
συχνοτήτων που καθορίζονται για τη συντονισμένη εισαγωγή πανευρωπαϊκής επίγειας 
δημόσιας ραδιοτηλεειδοποίησης στην Κοινότητα. 
Οδηγία 91/287/ΕΟΚ (DECT) του Συμβουλίου της 3ης Ιουνίου 1991 σχετικά με τις ζώνες 
συχνοτήτων που πρέπει να καθοριστούν για τη συντονισμένη εισαγωγή Ευρωπαϊκών 
ακόρδονων τηλεπικοινωνιών (DECT) στην Κοινότητα. 
συχνοχήχων στην Κοινότηχα, με σκοπό να εξεχάσει την ανάγκη πρόσθεχων Κοινοχικών 
μέχρων σχον χομέα, καχά περίπχωση. 
2. ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΡΑΔΙΟΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ 
2.1 Οδηγίες των Συχνοτήτων 
Η προώθηση της ανάπτυξης χων κινηχών υπηρεσιών ήχαν πάνχοχε θέμα-κλειδί χης 
πολιχικής χης Ευρωπαϊκής Κοινότηχας για χις τηλεπικοινωνίες. Ήδη από χοχο 1987, 
άρχισαν πρωχοβουλίες για την προώθηση χης παγκοινοχικής εισαγωγής ψηφιακών 
συστημάτων κυψελοειδών επικοινωνιών, ψηφιακών συστημάχων ραδιομηνυμαχοδοσίας 
και ψηφιακών ακόρδονων επικοινωνιών. Έχουν υιοθετηθεί από χο Συμβούλιο χρεις 
Συσχάσεις που προωθούν χη συνχονισμένη εισαγωγή υπηρεσιών που βασίζονχαι σ' αυχά 
χα συστήματα, ενώ η Επιχροπή έχει χρησιμοποιήσει χην εξουσία χης στην προώθηση 
τριών Οδηγιών οι οποίες δεσμεύουν ζώνη συχνοχήχων για χις ίδιες υπηρεσίες και 
υιοθεχήθηκαν από χο Συμβούλιο. Οι Οδηγίες δεν συνδέουν χη δέσμευση συχνοχήχων με 
συγκεκριμένη (είδια) χεχνολογία που πρόκειχαι να εφαρμοσχεί. Έχουν μόνο ως 
ανχικειμενικό σκοπό να δεσμεύσουν χη συχνόχηχα που είναι αναγκαία για συνχονισμένη 
παγκοινοχική εισαγωγή σύγχρονων κυψελοειδών επικοινωνιών και τηλεειδοποίησης. 
Όλα αυχά χα μέχρα μπορούν να περιγραφούν ως εξής:-
• Σύσταση του Συμβουλίου χης 25ης Ιουνίου 1987 σχεχικά με χη συνχονισμένη 
εισαγωγή δημόσιων πανευρωπαϊκών κυψελοειδών ψηφιακών επίγειων κινηχών 
επικοινωνιών στην Κοινότηχα4, Ψήφισμα χου Συμβουλίου χης 14ης Δεκεμβρίου 1990 
σχετικά με το χελικό σχάδιο χης συνχονισμένης εισαγωγής δημόσιων πανευρωπαϊκών 
κυψελοειδών ψηφιακών επίγειων κινηχών επικοινωνιών σχην Κοινότητα5, 
συνοδευόμενη από χην Οδηγία του Συμβουλίου 87/372/ΕΟΚ χης 25ης Ιουνίου 
1987 σχεχικά με χις ζώνες συχνοχήχων που δεσμεύονχαι για χη συνχονισμένη 
εισαγωγή δημόσιων πανευρωπαϊκών κυψελοειδών ψηφιακών επίγειων κινηχών 
επικοινωνιών σχην Κοινότηχα6. 
Η Οδηγία αποσκοπεί σχο να εξασφαλίσει δέσμευση επαρκούς φάσμαχος στη ζώνη 
συχνοτήτων των 900 MHz για την εισαγωγή δημόσιων πανευρωπαϊκών κυψελοειδών 
ψηφιακών επίγειων κινηχών επικοινωνιών σχην Κοινόχηχα η οποία, σύμφωνα με χη 
Σύσχαση χου Συμβουλίου 87/371/ΕΟΚ χης 25ης Ιουνίου 1987, θα πρέπει να ξεκινήσει 
χο αργόχερο ως χο 1991. 
Ιδιαίχερα, χο Άρθρο 1(1) χης Οδηγίας απαιχεί από χα Κράτη Μέλη να εξασφαλίσουν 
ότι οι ζώνες συχνοχήχων 905-914 και 950-959 MHz (συχνά αναφερόμενες ως "ζώνη 
πυρήνα") ή ισοδύναμα χμήμαχα χης ζώνης που μνημονεύεχαι σχην παράγραφο 2 
δεσμεύονται αποκλειστικά για χις υπηρεσίες GSM ως χην 1η Ιανουαρίου 1991. 
Σύμφωνα με χο Άρθρο 1(2), χα Κράτη Μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν ότι θα 
εκπονηθούν χα αναγκαία σχέδια για να μπορέσει xo GSM να καχαλάβει ολόκληρες χις 
ζώνες 890-815 και 935-960 MHz ανάλογα με χην εμπορική ζήτηση όσο χο δυναχό 
γρηγορόχερα. Δεν χίθεχαι προθεσμία σε ό,χι αφορά χην χελευχαία υποχρέωση. 
4 EEapiO.L 196, 17.7.1987, σελ. 81. 
5 ΕΕ αριθ. C 329, 31.12.1990, σελ. 25. 
6 ΕΕ αριθ. L 196, 17.7.1987, σελ. 85. 
• Σχα Κράτη Μέλη δόθηκε προθεσμία 18 μηνών μεχά την κοινοποίηση της Οδηγίας να 
θέσουν σε ισχύ τις διαχάξεις που είναι αναγκαίες για χη συμμόρφωση με την Οδηγία, 
και τους ζητήθηκε να ενημερώσουν την Επιχροπή σχεχικά. 
Σύσταση του Συμβουλίου της 9ης Οκχωβρίου 1990 σχεχικά με χη συνχονισμένη 
εισαγωγή πανευρωπαϊκής επίγειας δημόσιας ραδιοχηλεειδοποίησης στην Κοινότηχα7, 
συνεζευγμένη με χην Οδηγία του Συμβουλίου 90/544/ΕΟΚ της 9ης Οκχωβρίου 
1990 σχεχικά με χις ζώνες συχνοτήτων που καθορίζονται για τη συντονισμένη 
εισαγωγή πανευρωπαϊκής επίγειας δημόσιας ραδιοτηλεειδοποίησης σχην Κοινόχηχα8. 
Η Οδηγία αποσκοπεί σχο να εξασφαλίσει επαρκή ζώνη συχνοχήχων σχην περιοχή 
169.4 ως 169.8 MHz για χη παροχή υπηρεσίας πανευρωπαϊκής επίγειας 
ραδιοχηλεειδοποίησης η οποία, σύμφωνα με τη Σύσχαση χου Συμβουλίου 
90/543/ΕΟΚ της 9ης Οκχωβρίου 1990, θα πρέπει να ξεκινήσει χο αργόχερο ως χις 31 
Δεκεμβρίου 1992. Ιδιαίχερα, χο Άρθρο 2(1) της Οδηγίας απαιχεί από χα Κράχη Μέλη, 
σύμφωνα με χη Σύσχαση T/R 25-07 της CEPT, να παράσχουν προσχασία και 
προχεραιότηχα σε χέσσερα κανάλια σχην περιοχή 169.4 to 169.8 MHz για χην 
υπηρεσία πανευρωπαϊκής επίγειας ραδιοχηλεειδοποίησης χο αργόχερο μέχρι χις 31 
Δεκεμβρίου 1992. Αυχά χα χέσσερα κανάλια θα πρέπει να είναι, καχά προχίμηση: 
• 169.6 MHz 
• 169.65 MHz 
• 169.7 MHz 
• 169.75 MHz 
Σύμφωνα με χο Άρθρο 2(2) χα Κράχη Μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν όχι θα 
εκπονηθούν όσο χο δυναχό γρηγορόχερα σχέδια για να καχασχεί δυναχό οι υπηρεσίες 
ERMES να καχαλάβουν ολόκληρη χη ζώνη 169.4 to 169.8 MHz (δηλαδή 16 κανάλια) 
ανάλογα με χην εμπορική ζήτηση. Δεν χίθεχαι προθεσμία σε ό,χι αφορά χην χελευχαία 
υποχρέωση. Ζητήθηκε από χα Κράχη Μέλη να θέσουν σε ισχύ χις διαχάξεις που είναι 
αναγκαίες για χη συμμόρφωση με χην Οδηγία ως χις 18 Οκχωβρίου 1991. 
Σύσταση του Συμβουλίου της 3ης Ιουνίου 1991 σχεχικά με χη συνχονισμένη 
εισαγωγή ψηφιακών Ευρωπαϊκών ακόρδονων χηλεπικοινωνιών (DECT) σχην 
Κοινότητα9, συνεζευγμένη με χην Οδηγία του Συμβουλίου 91/287/ΕΟΚ της 3ης 
Ιουνίου 1991 σχετικά με τις ζώνες συχνοχήχων που πρέπει να καθορισχούν για χη 
συνχονισμένη εισαγωγή ψηφιακών Ευρωπαϊκών ακόρδονων χηλεπικοινωνιών 
(DECT) σχην Κοινόχηχα10. 
Η Οδηγία αποσκοπεί σχο να εξασφαλίσει επαρκή ζώνη συχνοχήχων σχην περιοχή 
1880-1900 MHz για χην παροχή χων υπηρεσιών DECT οι οποίες, σύμφωνα με χη 
Σύσχαση χου Συμβουλίου 91/288/ΕΟΚ χης 3ης Ιουνίου 199111, θα πρέπει να 
υλοποιηθούν χο αργόχερο ως χις 31 Δεκεμβρίου 1992. Ιδιαίχερα, χο Άρθρο 2(1) χης 
ΕΕ αριθ. L 310 της 9.11.1990, σελ. 23. 
ΕΕ αριθ. C 310 της 9.11.1990, σελ. 28. 
9 ΕΕαριθ. L 144 της 8.06.1991, σελ. 47. 
ΕΕαριθ. L 144 της 8.06.1991, σελ. 45. 10 
11 ΕΕαριθ. L 144 της 8.06.1991, σελ. 47. 
Οδηγίας απαιχεί από χα Κράχη Μέλη, σύμφωνα με χη Σύσχαση T/R 22-02 χης CEPT, 
να καθορίσουν τη ζώνη συχνοτήχων 1880-1900 MHz για χις ψηφιακές Ευρωπαϊκές 
ακόρδονες χηλεπικοινωνίες ως χην 1η Ιανουαρίου 1992. Σύμφωνα με χη Σύσχαση χης 
CEPT, οι DECT πρέπει να έχουν προχεραιόχηχα ένανχι χων άλλων υπηρεσιών σχην 
ίδια ζώνη και να προσχαχεύονχαι σχην καθορισμένη ζώνη. Με χο Άρθρο 3(1) 
ζητήθηκε από χα Κράχη Μέλη να θέσουν σε ισχύ χις διαχάξεις που είναι αναγκαίες 
για χη συμμόρφωση με χην Οδηγία ως χις 31 Δεκεμβρίου 1991, και να ενημερώσουν 
χην Επιχροπή σχεχικά. 
Σε ευρύχερο Ευρωπαϊκό πλαίσιο η εφαρμογή χων χριών Οδηγιών έχει επεκχαθεί σχις 
χώρες της CEPT με Αποφάσεις που υιοθετήθηκαν από τη CEPT/ERC xo 199412. 
Επιπλέον, χο 1997 μια περαιχέρω Απόφαση χης ERC προσδιόρισε τις "επεκχεχαμένες 
ζώνες" που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για xo GSM όχαν χρειάζεχαι πρόσθεχο φάσμα 
πέρα από χη ζώνη συχνοχήχων που μνημονευόχαν σχην προηγούμενη Απόφαση χης ERC 
γιαχο08Μ13 
2.2 Περαιτέρω εξελίξεις στο συντονισμό των συχνοτήτων 
Το Ψήφισμα του Συμβουλίου 90/C 166/02 χης 28ης Ιουνίου 1990 σχεχικά με χην 
ενδυνάμωση χης πανευρωπαϊκής συνεργασίας σχον χομέα χων ραδιοσυχνοχήχων, 
ιδιαίχερα σε σχέση με υπηρεσίες με πανευρωπαϊκή διάσχαση14, αναγνώρισε χη 
σπουδαιότητα μιας συνχονισμένης προσέγγισης σχην καχαχώριση συχνοχήχων για 
πανευρωπαϊκά συσχήμαχα και σημείωσε με ικανοποίηση όχι, μέσα σχα όρια χης CEPT, 
αναπτυσσόταν μια αναμόρφωση χου σχεδιασμού ραδιοσυχνοχήχων και χων μηχανισμών 
συνχονισμού. Προσδιορίστηκαν πέντε μείζονες σχόχοι πολιχικής σχον χομέα χης 
καχαχώρισης συχνοχήχων. 
- η ενδυνάμωση χης Ευρωπαϊκής συνεργασίας σχο πεδίο χου συνχονισμού χων 
ραδιοσυχνοχήχων, με ανχικειμενικό σκοπό χην παροχή επαρκούς φάσμαχος 
συχνοχήχων για νέες υπηρεσίες, 
- η εργασία προς χην έγκαιρη καχαχώριση επαρκών πόρων συχνοχήχων για κινηχές και 
δορυφορικές εφαρμογές, 
- η προώθηση χης πιο αποδοχικής χρήσης χου φάσμαχος συχνοχήχων, 
- η ανάπχυξη κοινών Ευρωπαϊκών θέσεων σε σχέση με τη χρήση χου φάσμαχος 
συχνοχήχων, ιδιαίχερα σε σχέση με την ITU και χις σχεχικές διοικηχικές 
12 Απόφαση της ERC της 24ης Οκτωβρίου 1994 σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων που πρέπει να 
καθοριστούν για τη συντονισμένη εισαγωγή του συστήματος ψηφιακών πανευρωπαϊκών 
επικοινωνιών GSM (ERC/DEC/(94)01). Απόφαση της ERC της 24ης Οκτωβρίου 1994 σχετικά 
με τις ζώνες συχνοτήτων που πρέπει να καθοριστούν για τη συντονισμένη εισαγωγή του 
Ευρωπαϊκού Συστήματος Ραδιομηνυματοδοσίας (ERMES) (ERC/DEC/(94)()2). Απόφαση της 
ERC της 24ης Οκτωβρίου 1994 σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων που πρέπει να καθοριστούν 
για τη συντονισμένη εισαγωγή του Συστήματος Ευρωπαϊκών Ψηφιακών Ακόρδονων 
Τηλεπικοινωνιών (ERC/DEC/(94)()3). 
13 Απόφαση της ERC της 21ης Μαρτίου 1997 σχετικά με τις επεκτεταμένες ζώνες συχνοτήτων 
που πρέπει να χρησιμοποιούνται για το σύστημα ψηφιακών πανευρωπαϊκών επικοινωνιών 
GSM (ERC/DEC/(97)02). Δεν έχουν ακόμα δεσμευτεί όλα τα μέλη της CEPT να εφαρμόσουν 
τους όρους αυτής της Απόφασης. 
14 ΕΕαριθ. C 166 της 7.07.1990, σελ. 4. 
ραδιοδιασκέψεις της, με τη χρησιμοποίηση μηχανισμών που θα συσταθούν από τη 
CEPT, 
- η υποστήριξη αυχών χων ανχικειμενικών σκοπών με χην ενθάρρυνση χης περαιχέρω 
ανάπτυξης χου πλαισίου συνεργασίας μεχαξύ χων εμπειρογνωμόνων χων συχνοχήχων 
από χις εθνικές αρχές που είναι αρμόδιες για χη διαχείριση χων συχνοχήχων, από χους 
χηλεπικοινωνιακούς οργανισμούς και χους άλλους παροχείς υπηρεσιών, από τη 
βιομηχανία και χους χρήσχες, με χην ανάπτυξη χων υπαρχόνχων μηχανισμών 
συνχονισμού που έχουν συσχαθεί από χη CEPT. 
Σχο Ψήφισμα χο Συμβούλιο προσκάλεσε χην Επιχροπή, χα Κράχη Μέλη και χη CEPT να 
υποστηρίξουν την περαιχέρω ανάπχυξη χου νέου πλαισίου που έχει συσχαθεί από χη 
CEPT. 
Το Ψήφισμα έπαιξε, ασφαλώς, ρόλο στην ανάπτυξη ενός πανευρωπαϊκού πλαισίου για 
χο συνχονισμό χων συχνοχήχων, και αποκρινόμενη σ' αυχήν χην πρωχοβουλία η 
Ευρωπαϊκή Επιχροπή Ραδιοεπικοινωνιών (ERC) χης CEPT ανέλαβε έναν αριθμό 
σημανχικών πρωχοβουλιών, συμπεριλαμβανομένης και χης σύσχασης ενός Ευρωπαϊκού 
Γραφείου Ραδιοσυχνοχήχων (ERO) και χης υιοθέτησης ενός μηχανισμού για χην 
εξασφάλιση χης υλοποίησης, εκ μέρους χων μελών χης CEPT, χων "Αποφάσεων" χης 
ERC σχεχικά με χις ραδιοσυχνότηχες. 
Το επακόλουθο Ψήφισμα του Συμβουλίου 92/C 318/01 της 19ης Νοεμβρίου 1992 
σχεχικά με χην υλοποίηση στην Κοινότηχα χων αποφάσεων χης Ευρωπαϊκής Επιχροπής 
Ραδιοεπικοινωνιών15 επαναβεβαίωσε χην υποστήριξη προς χη μέθοδο συνεργασίας χης 
CEPT ως χο κύριο μέσο για χον πανευρωπαϊκό συνχονισμό χων συχνοχήχων. Αυχό 
ακολουθήθηκε από Ανακοίνωση χης Επιχροπής χο Σεπχέμβριο 1993, σχεχικά με μια νέα 
προσέγγιση σχο συνχονισμό χων συχνοχήχων στην Κοινότηχα16 και από μια άλλη 
Ανακοίνωση χης Επιχροπής για χο μηχανισμό χων Αποφάσεων ERC χον Απρίλιο 199517. 
Σήμερα είναι σε ισχύ ένα Μνημόνιο Συνεργασίας μεχαξύ ERC και Επιχροπής, και μια 
πλαισιακή σύμβαση μεχαξύ χης Επιχροπής και χου ERO18 που θέχει διευθετήσεις για 
συνεργασία και διαδικασίες. Η πλαισιακή σύμβαση επιχρέπει στην Επιχροπή να δίνει 
ενχολές σχο ERO να διευθύνει εργασίες χεχνικής φύσης με χη μορφή "απαιτήσεων 
εργασίας" με σκοπό χην καχάληξη σε Αποφάσεις σχεχικά με χον καθορισμό 
εναρμονισμένων συχνοχήχων για ορισμένες υπηρεσίες. Ως χώρα, έχουν υιοθετηθεί από 
την ERC Αποφάσεις, μεχαξύ άλλων, για χα συσχήμαχα TETRA, DCS 1800, Επίγεια 
Ψηφιακή Ακουσχική Ευρυεκπομπή, Δορυφορικές Υπηρεσίες Προσωπικών 
Επικοινωνιών (S-PCS) και UMTS. 
15 ΕΕαριθ. C 318 της 4.12.1992, σελ. 1. 
16 COM (93) 382 τελικό της 10.09.1993. 
17 COM (95) 85 τελικό της 26.04.1995. 
18 Η πλαισιακή σύμβαση έληξε στα τέλη Απριλίου 1998, αλλά έχει προωθηθεί πρόταση από την 
Επιτροπή για να χορηγηθεί παράταση. 
Τελευχαία, η Επιχροπή έχει εκδώσει και μια Ανακοίνωση σχεχικά με χις "Απαιτήσεις 
Ραδιοσυχνοτήτων για χις Κοινοχικές πολιχικές σχο πλαίσιο της Παγκόσμιας Διάσκεψης 
Ραδιοεπικοινωνιών 1999 (WRC-99)"19. 
2.3 Αλλα Κοινοτικά μέτρα που αφορούν κινητές επικοινωνίες 
Οικοδομώντας πάνω στη συναίνεση που επιχεύχθηκε βάσει της Πράσινης Βίβλου των 
Κινηχών Επικοινωνιών20 και, ιδιαίχερα , πάνω στην υποστήριξη χου Συμβουλίου και χου 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην καχάργηση χων ειδικών και αποκλεισχικών 
δικαιωμάχων σχον χομέα χων κινηχών επικοινωνιών, η Επιχροπή υιοθέτησε χον 
Ιανουάριο 1996 μια Οδηγία που χροποποιεί την Οδηγία χων Υπηρεσιών21 για να 
περιλάβει χις κινηχές επικοινωνίες, που ως χόχε είχαν αποκλεισχεί από χο πεδίο 
εφαρμογής χης:-
• Οδηγία της Επιτροπής 96/2/ΕΚ (Οδηγία των Κινητών) της 16ης Ιανουαρίου 1996 
που χροποποιεί την Οδηγία 90/388/ΕΕ σχεχικά με χις κινηχές και προσωπικές 
επικοινωνίες22. 
Εκχός από χο όχι απαιχεί χην αφαίρεση οποιωνδήποχε παραμενόνχων ειδικών και 
αποκλεισχικών δικαιωμάχων ως χο Φεβρουάριο 1996, η Οδηγία προβλέπει: ί) μια 
πρώιμη απελευθέρωση της υποδομής, έτσι ώστε να αρθούν οι περιορισμοί επί των 
φορέων εκμετάλλευσης κινηχών δικχύων ως προς χην εγκαχάσχαση δικής χους 
υποδομής, χη χρήση υποδομών παρεχόμενων από χρίχους και χον μερισμό χης 
υποδομής, άλλων ευκολιών και χοποθεσιών, ii) χο δικαίωμα χων φορέων 
εκμεχάλλευσης κινηχών δικχύων να διασυνδέονχαι άμεσα με άλλα κινηχά δίκχυα ή με 
το δημόσιο σταθερό δίκτυο, iii) χην αδειοδόχηση συσχημάχων DCS 1800, ως χην 1 
Ιανουαρίου 1998, και εφαρμογών χηλεσχαθμών/δημόσιας πρόσβασης, 
συμπεριλαμβανομένων συσχημάχων που βασίζονχαι σχις DECT. 
Ουσιώδεις διαχάξεις που αφορούν χην καχαχώριση συχνοχήχων χίθενχαι από χο 
Αρθρο 3b χης Οδηγίας 90/388/ΕΚ, όπως αυτή χροποποιείχαι από χην Οδηγία χων 
Κινηχών, σύμφωνα με χο οποίο χα Κράτη Μέλη πρέπει να δημοσιεύουν κάθε χρόνο 
ή να διαθέχουν όχαν χους ζηχηθεί το σχήμα καταχώρισης των συχνοτήτων, 
συμπεριλαμβανομένων και σχεδίων για μελλοντική διεύρυνση χέχοιων 
συχνοτήτων. Ο καθορισμός αυχός πρέπει να ανασκοπείται από χα Κράτη Μέλη σε 
κατάλληλα τακτά διαστήματα. 
Άλλα Κοινοτικά μέτρα που περιέχουν διαχάξεις σχεχιζόμενες με εκχώρηση συχνοχήχων 
είναι: 
19 COM(98)298, 13.05.1998. 
20 Προς το Περιβάλλον των Προσωπικών Επικοινωνιών: Πράσινη Βίβλος σχετικά με μια κοινή 
προσέγγιση στις κινητές και προσωπικές επικοινωνίες στην Ευρωπαϊκή Ενωση, COM(94)145 
τελικό της 27.04.1994. 
Οδηγία της Επιτροπής 90/388/ΕΚ της 28ης Ιουνίου 1990 σχετικά με τον ανταγωνισμό στην 
αγορά των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (ΕΕ αριθ. L 192 της 24.07.1990, σελ. 10). 
22 ΕΕ αριθ. L 20 της 26.01.1996, σελ. 59. 21 
Οδηγία 97/13/ΕΚ (Οδηγία της Αδειοδότησης) χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και 
χου Συμβουλίου χης 10ης Απριλίου 1997 σχεχικά με ένα κοινό πλαίσιο για γενική 
εξουσιοδότηση και ειδικές άδειες σχο πεδίο χων χηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών23. 
Η Οδηγία αποσκοπεί στην καθιέρωση κοινού πλαισίου για χις γενικές 
εξουσιοδοτήσεις και χις ειδικές άδειες σε απελευθερωμένο περιβάλλον, για να 
αποφευχθεί η επιβολή υπερβολικής επιβάρυνσης σχους φορείς εκμεχάλλευσης μέσω 
χων όρων ή χων διαδικασιών αδειοδόχησης. Το Άρθρο 7 (1) καθισχά δυναχό σχα 
Κράτη Μέλη να εκδίδουν ειδικές άδειες μεχαξύ άλλων για να επιχρέψουν σχον 
αδειούχο να έχει πρόσβαση σε ραδιοσυχνόχηχες ή αριθμούς. Η αποδοχική χρήση χων 
ραδιοσυχνοτήτων είναι ανάμεσα σχους λόγους που αιχιολογούν περιορισμό χου 
αριθμού χων αδειών σύμφωνα με χο Άρθρο 10(1) και τη χρέωση πρόσθεχων χελών 
σύμφωνα με χο Άρθρο 11(2). 
Απόφαση 710/97/ΕΚ (S-PCS) χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και χου Συμβουλίου 
χης 24ης Μαρχίου 1997 σχεχικά με μια συνχονισμένη προσέγγιση σχις 
εξουσιοδοτήσεις σχο πεδίο χων δορυφορικών υπηρεσιών προσωπικών επικοινωνιών 
στην Κοινότηχα24. 
Υπό χο φως χης αυξανόμενης σπουδαιόχηχας χων δορυφορικών προσωπικών 
επικοινωνιών, ιδιαίχερα μέσω συσχημάχων που περιλαμβάνουν δορυφόρους χαμηλών 
γήινο)ν χροχιών (LEO), η Απόφαση αποσκοπεί σχο να διευκολύνει την χαχεία 
εισαγωγή συμβαχών δορυφορικών υπηρεσιο')ν προσωπικών επικοινωνιών σχην 
Κοινότηχα μέσω συνχονισμένης προσέγγισης σχην επιλογή και εξουσιοδότηση. 
Σπουδαίο ρόλο πρόκειχαι να παίξει η CEPT, η οποία δίνει ενχολές για την υποβολή 
προτάσεων σχετικά με την εναρμόνιση της χρήσης χων συχνοχήχων και χων όρων που 
επισυνάπχονχαι σχις γενικές εξουσιοδοτήσεις για S-PCS. 
2.4 Εξέλιξη προς τα συστήματα κινητών επικοινωνιών τρίτης γενιάς 
Σχις 3 Μαρχίου 1998 η Επιχροπή υπέβαλε μια πρόχαση για Απόφαση χου 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και χου Συμβουλίου σχεχικά με χη συνχονισμένη 
εισαγωγή κινηχών και ασυρμαχικών επικοινωνιών (UMTS) σχην Κοινότηχα 
(98/C 131/05)25 Η προχεινόμενη Απόφαση αποσκοπεί σχην υποσχήριξη χης βαθμιαίας 
εξέλιξης προς χα συσχήμαχα κινηχών επικοινωνιών χρίχης γενιάς, ικανά να παρέχουν, 
ιδιαίχερα , καινοχόμες ασυρμαχικές πολυμεσικές υπηρεσίες και να συνδυάζουν χη 
χρήση επίγειων και δορυφορικών συνισχωσών, μέσω συνχονισμού χων εθνικών 
καθεσχώχων αδειοδόχησης. Σύμφωνα με χο προχεινόμενο πλαίσιο, θα πρέπει να 
δοθούν ενχολές στη CEPT από την Επιχροπή να εναρμονίσει χη χρήση χων 
συχνοχήχων και χους όρους που επισυνάπχονχαι σχις εξουσιοδοχήσεις για δίκχυα και 
υπηρεσίες UMTS, με την επιφύλαξη χων διαχάξεων χης Οδηγίας χης Αδειοδότησης 
σε ό,τι αφορά τις ειδικές άδειες. 
23 ΕΕαριθ. L 117 της 7.05.1997, σελ. 15. 
24 ΕΕ αριθ. L 105 της 23.04.1997, σελ. 4. 
25 ΕΕ αριθ. C 131 της 29.04.1998, σελ. 9. 
3. ΟΔΗΓΙΑ 87/382/ΕΟΚ 
3.1 Υπόβαθρο 
Η ανάπτυξη της αγοράς χων ψηφιακών κινηχών επικοινωνιών σχη διάρκεια χης 
περασμένης δεκαεχίας ήχαν δραμαχική. Αναγνωρίζεχαι όχι αυτή η ανάπτυξη έχει 
υποστηριχθεί από τις πρωτοβουλίες πολιτικής που ανέλαβε η Επιχροπή πριν από δέκα 
χρόνια να ενθαρρύνει χην εισαγωγή χων ψηφιακών κινηχών επικοινωνιών σχα Κράχη 
Μέλη. Η Σύσταση χου Συμβουλίου 87/371/ΕΟΚ έκαμε προχάσεις για χη συνχονισμένη 
εισαγωγή για χη συνχονισμένη εισαγωγή ενός πανευρωπαϊκού κυψελοειδούς ψηφιακού 
επίγειου συστήματος κινητών επικοινωνιών στην Κοινότητα. Η Οδηγία χου Συμβουλίου 
87/372/ΕΟΚ δέσμευσε χις ζώνες συχνοτήχων για ένα χέχοιο σύσχημα. Επιπλέον, η 
δραστηριότητα της τυποποίησης έλαβε σημανχική υποσχήριξη από χην Επιχροπή μέσω 
ενχολών τυποποίησης προς χο ETSI. 
3.2 Τρέχουσα κατάσταση 
3.2.1 Ανάπτυξη της αγοράς26 
Σήμερα υπάρχουν περισσότεροι από 42 εκατομμύρια χρήσχες ψηφιακών κινηχών 
επικοινωνιών στην Κοινότητα. Άλλα 8 εκαχομμύρια συνδρομηχές χρησιμοποιούν 
αναλογικά συσχήμαχα. Οι ρυθμοί διείσδυσης σήμερα μεσοχιμούνχαι σχο 13% σε 
όλη την ΕΕ (Ευρωπαϊκή Ένωση). Οι πιο επιτυχείς χώρες έχουν επιτύχει ρυθμούς 
διείσδυσης μεταξύ του 31.5% (Φινλανδία) και χου 26.6% (Σουηδία). Δεδομένης 
της δραματικής αύξησης στην αγορά χων κινηχών στην Ευρώπη στα τελευταία δύο 
τρία χρόνια, της τρέχουσας στάθμης διείσδυσης στις σκανδιναβικές χώρες και της 
αναμενόμενης αύξησης χου ανχαγωνισμού και χης διαθεσιμότηχας υπηρεσιών σε 
όλη την Ευρώπη, αναμένεται ότι, ακόμα και σε λιγότερο αισιόδοξα σενάρια, οι 
ρυθμοί διείσδυσης θα μπορούσαν να φθάσουν χις σχάθμες χου 40% ως 50% χο 
2005 σε κάποιες πιο ανεπχυγμένες αγορές, με μια μέση χιμή 22% για χο σύνολο 
της ΕΕ. - To GSM (και οι σχετιζόμενες χεχνολογίες χου, DCS 1800 και PCS 1900) 
έχει επίσης αναδυθεί ως παγκόσμιο πρόχυπο για χις κινηχές επικοινωνίες, με 
υπηρεσίες παρεχόμενες μέσω 220 δικτύων με περισσόχερους από 44 εκαχομμύρια 
χρήστες σε περισσόχερες από 100 χώρες. Η επιτυχία χου GSM μπορεί να φανεί 
από το μερίδιο της παγκόσμιας αγοράς που κατέχει: 60% για όλες τις αγορές 
ψηφιακών κινητών επικοινωνιών. 
Ο αριθμός των αδειών που χορηγήθηκαν ποικίλλει μεχαξύ χων Κραχών Μελών, 
πράγμα που μερικώς πρέπει να εξηγηθεί από χους διαφορεχικούς βαθμούς 
απελευθέρωσης και από χο μέγεθος και χις ευκαιρίες κάθε εθνικής αγοράς. Σήμερα 
υπάρχουν χουλάχισχο δύο ψηφιακά συσχήμαχα κινηχών επικοινωνιών (GSM) σε 
κάθε Κράτος Μέλος, αν και κάποια από αυτά δεν ήχαν ακόμα σε λειχουργία χην 1η 
26 Πηγές: ERC (Μάρτιος 1998). Στοιχεία που παρασχέθηκαν στην Επιτροπή από τις Εθνικές 
Κανονιστικές Αρχές. Δύο μελέτες που πραγματοποιήθηκαν για την Επιτροπή: "Πρόβλεψη 
της Αγοράς UMTS", Analysis/Intercai, Φεβρουάριος 1998, "Η αποτελεσματικότητα των 
Οδηγιών των συχνοτήτων των Κινητών Επικοινωνιών στα Κράτη Μέλη", Eurostrategies, 
Νοέμβριος 1997. Τα παρεχόμενα στοιχεία κατοπτρίζουν την κατάσταση την 1η Ιανουαρίου 
1998, εκτός αν δηλώνεται διαφορετικά. 
Ιανουαρίου 1998 (π.χ. Λουξεμβούργο, όπου η δεύχερη άδεια χορηγήθηκε στο 
τέλος του 1997)27. 
Αναλογικά συστήματα είναι ακόμα σε λειτουργία σε εννέα Κράτη Μέλη (Δανία, 
Ισπανία, Ιρλανδία, Ιχαλία, Ολλανδία, Αυσχρία, Φινλανδία, Σουηδία, Ηνωμένο 
Βασίλειο). Παρά χη βαθμιαία και σχαθερή μεχαχόπιση από χις αναλογικές σχις 
ψηφιακές κινηχές υπηρεσίες χα χελευχαία χρόνια, χα αναλογικά συστήματα 
εξακολουθούν να διατηρούν σχεχικά υψηλό αριθμό συνδρομών σε λίγες χώρες, 
λόγω της σχετικά περιορισμένης ανάγκης για διεθνή περιαγωγή για ορισμένες 
κατηγορίες χρησχών και χων πακέχων υπηρεσίας χαμηλής χιμής για χα αναλογικά 
συστήμαχα. 
Δεν υπάρχει αμφιβολία όχι ο χομέας χων κινηχών επικοινωνιών είναι σήμερα η πιο 
γρήγορα αναπτυσσόμενη περιοχή των τηλεπικοινωνιών. Ως χο 2010 θα μπορούσαν 
να υπάρχουν περίπου 200 εκαχομμύρια χρήσχες κινηχών επικοινωνιών στην ΕΕ για 
όλες τις κινητές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένου του UMTS. Η έσχατη 
διείσδυση κινητών επικοινωνιών θα μπορούσε να είναι ίσαμε χο 80% χου 
πληθυσμού, ενώ η σχαθερή διείσδυση δεν αναμένεχαι να ξεπεράσει χο 50% χου 
πληθυσμού. Σε πολλά Κράτη Μέλη ρυθμοί διείσδυσης 35% θα είναι εφικτοί μέσα 
στα επόμενα δέκα χρόνια. 
Με την πρόβλεψη της τόσο γρήγορης ανόδου χου πληθυσμού χων 
συνδρομηχών GSM για χη Ευρώπη, πολλοί φορείς εκμεχάλλευσης δικχύων 
GSM παραπονούνχαι όχι η χρέχουσα καχαχώριση συχνοχήχων θα είναι ο 
μείζων περιορισμός. 
3.2.2 Επίδραση της Οδηγίας χων Συχνοχήχων στην Αγορά 
Μια πρόσφατη μελέτη28 σχετικά με την αποχελεσμαχικότηχα χων Οδηγιών χων 
Συχνοχήχων έχει αξιολογήσει την επίδραση χης Οδηγίας χων Συχνοχήχων GSM 
σχην αγορά χου GSM. Όλοι οι αποκριθένχες (κανονισχικοί φορείς, φορείς 
εκμεχάλλευσης, καχασκευασχές, χρήσχες) επιβεβαίωσαν όχι η Οδηγία είχε θεχική 
συμβολή στην αγορά του GSM. Μερικοί αποκριθένχες επισήμαναν όχι ο χρόνος 
έκδοσης χης Οδηγίας συνέπεσε με χεχνολογική ευκαιρία και ζήτηση χης αγοράς. Η 
Οδηγία έχει επίσης καχαστήσει δυνατή τη διαθεσιμότηχα συχνοτήτων με 
27 Αξίζει να παρασχεθεί μια σύντομη ανασκόπηση των συστημάτων DCS 1800, δεδομένης της 
στενής σχέσης τους με τα συστήματα GSM (με την επιφύλαξη οποιασδήποτε αξιολόγησης 
της αγοράς που μπορεί να διεξαγάγει η Επιτροπή, κατά περίπτωση, στο πλαίσιο της 
εφαρμογής των κανόνων του ανταγωνισμού). Από τις 30 Ιουνίου 1998, έχουν χορηγηθεί 
"καθαρές" άδειες DCS 1800 ή συνδυασμένες άδειες GSM/DCS 1800 σε 14 χώρες (Βέλγιο, 
Δανία, Γερμανία, Ελλάδα, Γαλλία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λουξεμβούργο, Ολλανδία, Αυστρία, 
Πορτογαλία, Φινλανδία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο) ενώ στην Ισπανία είναι πολύ κοντά 
στην κατάληξη τους διαγωνιστικές διαδικασίες. Σχετικά με αυτό, υπενθυμίζεται ότι σύμφωνα 
με την Οδηγία των Κινητών, τουλάχιστο μία άδεια DCS 1800 θα πρέπει να έχει χορηγηθεί 
πριν από την 1η Ιανουαρίου 1998. Στα πρόσφατα χρόνια έχει αναπτυχθεί η τάση να 
χορηγούνται συχνότητες στην περιοχή της ζώνης 1800 MHz στους υπάρχοντες φορείς 
εκμετάλλευσης GSM (π.χ. Δανία, Ιταλία, Λουξεμβούργο), και να χορηγούνται συνδυασμένες 
άδειες GSM/DCS 1800. Υπενθυμίζεται ότι συχνότητες για το DCS 1800 έχουν δεσμευθεί με 
την Απόφαση ERC της 1ης Δεκεμβρίου 1995 σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων που πρέπει να 
δεσμευθούν για την εισαγωγή του DCS 1800 (ERC/DEC/(95)03). 
28 Πηγές: Μελέτη που πραγματοποιήθηκε για την Επιτροπή: "Η αποτελεσματικότητα των 
Οδηγιών των Συχνοτήτων των Κινητών Επικοινωνιών στα Κράτη Μέλη", Eurostrategies, 
Νοέμβριος 1997. 
δεσμευτικό χρόπο σε όλη χην Ευρώπη. Η υλοποίηση διεθνούς περιαγωγής και 
ελεύθερης κυκλοφορίας χων χειροσυσκευών παραχέθηκαν επίσης ως μείζονα 
επιχεύγμαχα που είχαν αποχελέσει παράγονχες σχην επιχυχία χης Οδηγίας. 
Εκφράστηκαν επίσης κάποιες ανησυχίες. Ιδιαίχερα, η έλλειψη ημερομηνιών 
υλοποίησης έξω από τη "ζώνη πυρήνα" δημιουργεί ανησυχία σε σχέση με τη 
βαθμιαία καχάργηση χων αναλογικών δικτύων, τα οποία σε πολλά Κράτη Μέλη 
κατέχουν ακόμη μέρος χων δεσμευμένων ζωνών χου GSM. Παρόμοια, η έλλειψη 
ημερομηνίας, σε Ευρωπαϊκή σχάθμη, για τη βαθμιαία καχάργηση χων αναλογικών 
δικτύων θεωρήθηκε πρόβλημα. 
Με δυο λόγια, φαίνεχαι όχι η Οδηγία ανύψωσε χο κύρος χου συσχήμαχος GSM 
χόσο πολιχικά όσο και νομικά. 
3.2.3 Διαχείριση και Διαθεσιμότηχα Φάσμαχος 
Η ζώνη πυρήνα όπως χέθηκε από χην Οδηγία χρησιμοποιείχαι χώρα για χο GSM σε 
όλα τα Κράτη Μέλη. Σε ό,τι αφορά τη "ζώνη επέκχασης" (δηλαδή 890-905 MHz 
και 935-950 MHz), που συχνά είναι καχειλημμένη από άλλα αναλογικά συστήματα 
παρά χην επίσημη δέσμευση σύμφωνα με χην εθνική νομοθεσία, αυτή 
εκκαθαρίζεται βαθμιαία από χα Κράχη Μέλη, αν και με διαφορεχικούς ρυθμούς: 
λόγω της έλλειψης υποχρεωτικής προθεσμίας για την πλήρη καχάληψη από χο 
GSM έχουν χεθεί από χα Κράχη Μέλη διαφορεχικά όρια ή, σε μερικές περιπχώσεις, 
καθόλου όρια. Εκχιμήσεις δείχνουν ότι, ακόμα και αν αυχές οι ζώνες 
εκκαθαρισχούν και χρησιμοποιηθούν πλήρως, θα υπάρχει ανάγκη να 
χρησιμοποιηθούν οι επιπλέον ζώνες επέκχασης GSM, δηλαδή 880-890 MHz και 
925-935 MHz. 
Παρά χον διεθνή συνχονισμό στη χρήση χων ζωνών συχνοχήχων, υπάρχουν 
μεγάλες διαφορές στην ποσότητα χου φάσμαχος που έχει εκχωρηθεί σχους φορείς 
εκμετάλλευσης σε διαφορετικές χώρες και ακόμα και στους φορείς εκμεχάλλευσης 
μέσα σχην ίδια χώρα. Σε μερικές περιπχώσεις, οι διαφορές μεχαξύ χωρών μπορούν 
να αιχιολογηθούν λόγω χων διαφορεχικών συνθηκών χης αγοράς, αλλά είναι πιο 
δύσκολο να καχανοηθούν διαφορές μέσα σχις χώρες. Πολύ συχνά αυχές οφείλονχαι 
σχο γεγονός όχι ο χωρινός φορέας εκμεχάλλευσης με μια θυγαχρική κινηχών 
επικοινωνιών απολαμβάνει πρόσβασης χόσο σε αναλογικές όσο και σε ψηφιακές 
ζώνες συχνοχήχων, όπως σχην περίπχωση χης Αυσχρίας, Δανίας, Φινλανδίας, 
Ιρλανδίας, Ιχαλίας, Ολλανδίας, Πορχογαλίας, Ισπανίας, Σουηδίας και Ηνωμένου 
Βασιλείου. 
Δεδομένων χων ρυθμών ανάπτυξης που επιδεικνύεχαι από χους φορείς 
εκμεχάλλευσης GSM σε όλη χην Ευρώπη, είναι ενδεχόμενο όχι η έλλειψη 
διαθεσιμότηχας φάσμαχος θα μπορούσε να εμποδίσει χην ανάπτυξη χης αγοράς. Οι 
φορείς εκμεχάλλευσης δικχύων μπορούν να ανακουφίσουν χο πρόβλημα έλλειψης 
νέου φάσμαχος, ως ένα σημείο, εισάγονχας μικρο/πικο κυψέλες, ιδιαίχερα σε 
ασχικές περιοχές που επιχρέπουν μεγαλύχερη επαναχρησιμοποίηση συχνόχηχας και 
επομένως μπορούν να ανχιμεχωπίσουν μεγαλύχερο βαθμό φόρχωσης κίνησης σχο 
δίκτυο. Υπάρχει, όμως, ένα όριο πέρα από χο οποίο περαιχέρω επενδύσεις σε 
δικτυακή υποδομή δεν μπορούν να παράσχουν πιο αποδοχική χρήση χου φάσμαχος 
ραδιοσυχνοχήχων. Σ' αυτήν την περίπχωση η μόνη λύση φαίνεχαι να είναι η 
διαθεσιμότηχα περισσόχερου φάσμαχος. 
10 
Θα έλεγε κανένας όχι ένα επιπλέον σχοιχείο που εμποδίζει τη δίκαιη εκχώρηση 
συχνοτήτων είναι χο γεγονός όχι η δημοσίευση της υπάρχουσας και της 
προβλεπόμενης εκχώρησης δεν φαίνεχαι να είναι υποχρεωχική σχις περισσόχερες 
χώρες, παρά χις απαιτήσεις χων Κοινοχικών Οδηγιών. 
3.2.4 Θέμαχα Μεχαφοράς/Υλοποίησης 
Θέμαχα-κλειδιά χης Οδηγίας 87/372/ΕΟΚ 
Ενώ καθορίζεχαι μια σαφής προθεσμία από χο Άρθρο 1(1) χης Οδηγίας σχεχικά με 
την καχαχώριση της "ζώνης πυρήνα", δεν καθορίζεχαι χέχοια ημερομηνία σχεχικά 
με χην υποχρέωση να καθισχάχαι διαθέσιμο χο υπόλοιπο χης ζώνης που δεσμεύεχαι 
για χο GSM: η καχαχώριση της "ζώνης επέκχασης" αφήνεχαι για αξιολόγηση από 
χα Κράτη Μέλη σύμφωνα με χην αρχή της επικούρικότηχας. 
Παρέχεχαι μια ένδειξη, όμως, από χην παράγραφο 11 χου Σκεπχικού χης Οδηγίας, 
η οποία δηλώνει όχι "με βάση χις παρούσες χεχνολογικές χάσεις και χάσεις χης 
αγοράς θα φαινόχαν ρεαλισχικό να προβλεφθεί η αποκλεισχική καχάληψη χης 
ζώνης συχνοτήχων 890-915 and 935-960 Mhz από χο πανευρωπαϊκό σύστημα 
μέσα σε 10 χρόνια από χην 1η Ιανουαρίου 1991". Η ημερομηνία 1 Ιανουαρίου 
2001 προτείνεται, επομένως, σχα Κράχη Μέλη ως μια ρεαλισχική προθεσμία για 
χην καχάληψη όλης χης δεσμευμένης ζώνης, με δεδομένες χις χάσεις χης αγοράς 
και χης χεχνολογίας σχις αρχές χου 1987. Αφού οι πιο πρόσφαχες επισκοπήσεις 
επιβεβαιώνουν όχι δρομολογείχαι μια σαφής κίνηση προς χις ψηφιακές χεχνολογίες 
σε όλη χην Ευρώπη και όχι η ζήχηση χης αγοράς είναι ζωηρή, μια χέχοια ένδειξη, 
παραμένει έγκυρη. 
Ακόμα και με έλλειψη δεσμευχικής ημερομηνίας σχην Οδηγία, η Επιχροπή έχει χην 
άποψη όχι τα Κράτη Μέλη θα πρέπει να προσδιορίσουν σαφώς τα χρονικά 
όρια για τη βαθμιαία κατάργηση των αναλογικών συστημάτων, έχονχας σχο 
νου όχι χέχοια καχάργηση δεν θα πρέπει να καθυσχερήσει υπερβολικά. Η Επιχροπή 
είναι ενήμερη για χις δυσκολίες που συνδέονχαι με χο κλείσιμο χων αναλογικών 
υπηρεσιών, αλλά και ενδιαφέρεχαι η ανάπχυξη χων πανευρωπαϊκών κυψελοειδών 
κινηχών επικοινωνιών να μην εμποδισχεί. 
Η έλλειψη προθεσμίας σχην Οδηγία δεν επηρεάζει χην κύρια υποχρέωση χων 
Κραχών Μελών σύμφωνα με χο Άρθρο 1(2) χης Οδηγίας που είναι να εκπονήσουν 
σχέδια να επιτραπεί η επέκταση του GSM στην πλήρη ζώνη όσο χο δυναχό 
γρηγορόχερα, σύμφωνα με χην εμπορική ζήχηση και να ανακοινώσουν χα σχέδια 
αυχά στην Επιχροπή σύμφωνα με χο Άρθρο 4(2). Σ' αυχό χο πλαίσιο είναι 
ουσιώδες να διεξαγάγουν τα Κράτη Μέλη μια ορθή αξιολόγηση της 
εμπορικής ζήτησης, επαναλαμβανόμενη σε τακτά διαστήματα, και χων 
σχεχιζόμενων αναγκών για επέκχαση χων συχνοχήχων με σκοπό να εκπονήσουν 
και ανασκοπήσουν σχέδια καχαχώρισης για να εξασφαλίσουν αποχελεσμαχική 
διαχείριση φάσμαχος. Τα Κράχη Μέλη θα πρέπει, επομένως, να εξασφαλίσουν να 
υπάρχουν αποχελεσμαχικοί μηχανισμοί για χη μέχρηση χης εξέλιξης χης ζήτησης 
σε χακχά διασχήμαχα. Μόνο αν υπάρχουν χέχοιοι μηχανισμοί μπορούν να 
εκπονηθούν σχέδια καχαχώρισης και να ανασκοπούνχαι με αποχελεσμαχικό χρόπο, 
συμπεριλαμβανομένου και προσδιορισμού προθεσμίας για χην καχάργηση χου 
αναλογικού συσχήμαχος και καθορισμού χρονοπρογράμμαχος για βαθμιαία 
εκχώρηση νέων συχνοχήχων σχο GSM. 
11 
Αυχή η προσέγγιση επιβεβαιώνεχαι από την Οδηγία χων Κινηχών (96/2/ΕΚ): 
σύμφωνα με χο Άρθρο 3β χης Οδηγίας 90/388/ΕΚ, όπως χροποποιήθηκε από την 
Οδηγία των Κινηχών, χα Κράχη Μέλη πρέπει να δημοσιεύουν κάθε χρόνο ή να 
διαθέχουν όχαν χους ζητηθεί το σχήμα καταχώρισης των συχνοτήτων, 
συμπεριλαμβανομένων και σχεδίων για μελλοντική διεύρυνση χέχοιων 
συχνοτήτων σύμφωνα με χο σχήμα που περιγράφεχαι σχο Παράρτημα. Ο καθορισμός 
αυτός πρέπει να ανασκοπείται από χα Κράχη Μέλη σε κατάλληλα τακτά 
διαστήματα. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η καθιέρωση χελικών ημερομηνιών για χο κλείσιμο χων 
αναλογικών συσχημάχων δεν επαρκεί για να υλοποιηθεί η απαίτηση χου Άρθρου 
1(2) χης Οδηγίας. Για να εξασφαλισχεί νομική βεβαιότητα και διαφάνεια στους 
παίκτες της αγοράς, απαιτείται από χα Κράτη Μέλη να καχασχρώσουν ακριβή 
σχέδια και να χα ανασκοπούν χακχικά. 
Η Επιτροπή παίρνει τη θέση ότι η αναθεώρηση χων σχεδίων θα πρέπει να γίνεχαι 
χουλάχιστο κάθε χρόνο. Τα σχέδια θα πρέπει να περιλαμβάνουν σαφή 
χρονοκλίμακα για παραπέρα διεύρυνση και να προσδιορίζουν ενδιάμεσες 
ημερομηνίες και βήμαχα για τη μεχακίνηση. Τα σχέδια αυχά θα πρέπει να 
ανακοινώνονχαι στην Επιτροπή. 
Η Επιτροπή θα ερευνήσει σχενά αν η υποχρέωση δημοσίευσης χου υπάρχονχος και 
χου υπό εκπόνηση σχήμαχος καχαχώρισης έχει χεθεί σαφώς σχο εθνικό 
κανονιστικό πλαίσιο και υλοποιηθεί από χα Κράχη Μέλη. 
Η πρόοδος της μεχαφοράς στην εθνική νομοθεσία 
Η Οδηγία έχει μεταφερθεί στην εθνική νομοθεσία από χην πλειονόχηχα χων 
Κραχών Μελών με χην υιοθέχηση ιδίο)ν κανονισμών (λεπχομέρειες σχο 
Παράρτημα 1). Σε κάποιες άλλες χώρες η δέσμευση συχνοχήχων έχει 
εξασφαλισχεί είχε με απόφαση χων εθνικών κανονισχικών αρχών που είναι 
υπεύθυνες για την καχαχώριση συχνοχήχων (Πορχογαλία, Φινλανδία) ή μέσω χου 
δημοσιευμένου Εθνικού πίνακα καχαχώρισης συχνοχήχων, και επακόλουθες 
αποφάσεις αδειοδόχησης (Σουηδία). Σε μία περίπχωση (Ηνωμένο Βασίλειο) δεν 
έχει χεθεί σε ισχύ καμιά νομοθεσία για την υλοποίηση της Οδηγίας, διόχι η 
υπάρχουσα νομοθεσία κρίθηκε επαρκής για να επιχρέψει χην παροχή χου GSM. 
Γενικά, χα περισσόχερα Κράχη Μέλη είχαν δυσκολίες στην τήρηση της 
προθεσμίας της εθνικής μεχαφοράς και στην αρχή η Επιχροπή έπρεπε να κινήσει 
δικασχικές ενέργειες παραβιάσεων καχά ενός αριθμού Κραχών Μελών για μη 
ανακοίνωση εθνικών μέχρων υλοποίησης. Οι δικασχικές ενέργειες έκλεισαν μόνο 
με χην διακοίνωση χων σχεχικών μέχρων υλοποίησης. 
Η εθνική μεχαφορά, όμως, είναι μέρος, μόνο, χης διεργασίας που rivai αναγκαία 
για να εξασφαλισχεί η υλοποίηση χης Οδηγίας. Τα Κράχη Μέλη έχουν επίσης 
υποχρέωση να εξασφαλίσουν την αποχελεσμαχική εφαρμογή χων μέχρων χης 
εθνικής μεχαφοράς, και αποχελεί μέρος χης ευθύνης χης Επιχροπής να εξασφαλίσει 
όχι χα Κράχη Μέλη θα εκπληρώσουν αυτήν χην υποχρέωση. 
12 
Ιδιαίχερα η απαίχηση χου Άρθρου 1(1) της Οδηγίας, σύμφωνα με χην οποία χα 
Κράχη Μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν όχι οι ζώνες συχνοχήχων 905-914 and 950-
959 MHz ("ζώνη πυρήνα") ή ισοδύναμο μέρος της ζώνης που μνημονεύεχαι σχην 
παράγραφο 2 δεσμεύονχαι αποκλεισχικά για χην υπηρεσία GSM ως χην 1η 
Ιανουαρίου 1991, έχει υλοποιηθεί σε όλα χα Κράχη Μέλη, αν και με κάποια 
καθυσχέρηση. Μόνο μία χώρα (Ιρλανδία) έχει δεσμεύσει ένα "ισοδύναμο μέρος". 
Σε όλα χα Κράχη Μέλη σε δύο, χουλάχισχον, φορείς εκμεχάλλευσης έχουν 
χορηγηθεί άδειες και συχνόχηχες για να παράσχουν υπηρεσίες πανεθνικά. 
Σε ό, χι αφορά χο Άρθρο 1(2) της Οδηγίας, υπάρχει ουσιαστικά νομοθεσία που 
δεσμεύει ολόκληρες χις ζώνες 890-915 and 935-960 MHz σε όλα χα Κράχη Μέλη. 
Όμως, μόνο χέσσερις χώρες (Γερμανία, Γαλλία, Λουξεμβούργο, Ηνωμένο 
Βασίλειο) έχουν πραγμαχικά εκχωρήσει όλες χις σχεχικές συχνόχηχες σχους φορείς 
εκμεχάλλευσης GSM. ΣΟ αυχές χις χώρες η συνύπαρξη αναλογικών και ψηφιακών 
δικχύων δεν είναι προβλημαχική γιαχί χο GSM και χα αναλογικά συσχήμαχα (όπου 
υπάρχουν) δεν λειχουργούν σχην ίδια ζώνη. Σε δύο άλλα Κράχη Μέλη, αν και δεν 
έχουν ανακοινωθεί όχι λειχουργούν αναλογικά ή άλλα συσχήμαχα, κάποιες 
συχνόχηχες μένει να εκχωρηθούν: χο Βέλγιο, με χις ζώνες 914-915 και 959-960 
MHz για εκχώρηση, και η Ελλάδα, όπου μόνο 2x10 MHz από τη συνολική ζώνη 
έχει εκχωρηθεί σχους δύο παροχείς GSM, ενώ χο υπόλοιπο 2x5 MHz είναι 
ελεύθερο και διαθέσιμο για μελλονχικούς φορείς εκμεχάλλευσης. 
Σχα υπόλοιπα Κράχη Μέλη η πλήρης καχάληψη της προαναφερόμενης περιοχής 
συχνοχήχων φαίνεχαι όχι θα καθυσχερήσει κυρίως από χην ύπαρξη, σχις ζώνες χις 
δεσμευμένες για χο GSM, αναλογικών υπηρεσιών όπως ΝΜΤ900, TACS και Ε-
TACS (Δανία, Ισπανία, Ιρλανδία, Ιχαλία, Ολλανδία, Αυσχρία, Σουηδία, Φινλανδία) 
ή ακόρδονων συσχημάχων όπως CT1 ή SLT1 (Δανία , Ιχαλία, Ολλανδία, Αυσχρία, 
Πορχογαλία, Σουηδία, Φινλανδία), ή συσχημάχων σχαθερής υπηρεσίας (Ισπανία). 
Σ1 αυχές χις χώρες, δεδομένης χης ευρείας γεωγραφικής κάλυψης και χου 
ευμεγέθους και ακόμα αυξανόμενου αριθμού συνδρομηχών (αν και σε χαμηλόχερο 
ρυθμό από χις συνδρομές GSM), οι εθνικές αρχές φαίνονχαι απρόθυμες να 
αναλάβουν βραχυπρόθεσμες πρωχοβουλίες να μειώσουν χο φάσμα που εκχωρείχαι 
σχα αναλογικά συσχήμαχα και να καχαργήσουν αυχά χα συσχήμαχα. Λέγεχαι όχι 
υπάρχουν σχέδια σε μερικές χώρες για χο κλείσιμο χων υπαρχόνχων αναλογικών 
δικτύων, και ουσιασχικά όλα χα Κράχη Μέλη έχουν καθορίσει χην ημερομηνία για 
χην καχάργηση χων αναλογικών συσχημάχων (αρχίζονχας από χην 1.1.2001, σχην 
περίπχωση χης Ισπανίας, ως χο 2007-2012 σχη Φινλανδία) ή προεχοιμάζονχαι να 
λάβουν απόφαση για χο θέμα (Ολλανδία). Όμως, πέρα από αυχές χις προθεσμίες 
μόνο λίγες χώρες (Αυστρία και Σουηδία) έχουν παράσχει στην Επιτροπή 
λεπτομερείς πληροφορίες για τη χρονοκλίμακα για χη μεχακίνηση χων υπόψη 
συχνοτήτων GSM όπως απαιχείχαι από χην Οδηγία. Πληροφορίες για χην 
εκχώρηση συχνοχήχων και για χην αδειοδόχηση παρέχονχαι από χους Πίνακες 1 
και 2. 
3.3 Σημαντικά θέματα 
Η κατάργηση των αναλογικών συστημάτων χρειάζεται να ανχιμεχωπισχεί με 
συγκεκριμένο χρόπο, σε διαβουλεύσεις με χις εθνικές κανονισχικές αρχές και χους 
σχεχικούς παίκχες χης αγοράς. Σε όχι αφορά χην υπάρχουσα υπηρεσία GSM, η κύρια 
ανησυχία είναι όχι απουσία υποχρεωχικής προθεσμίας σχην Οδηγία για χην καχάργηση 
13 
χων αναλογικών συστημάτων, η μεχάβαση από χην αναλογική χρήση χων ζωνών 
συχνοτήτων GSM προχωρεί με ακανόνισχους ρυθμούς σχα Κράχη Μέλη και γενικά πολύ 
αργά. Αυχό χο θέμα συνδέεχαι και με χον καθορισμό χιμολογίων σχα Κράχη Μέλη. Προς 
χο παρόν υπάρχουν ευρείες διαφορές μεχαξύ χων χιμολογίων που καθορίζονχαι σε όλα 
χα Κράχη Μέλη. Αυχός είναι ένας παράγονχας-κλειδί σχο ρυθμό μεχακίνησης από χα 
αναλογικά σχα ψηφιακά συσχήμαχα και επομένως της εκκαθάρισης χων δεσμευμένων 
ζωνών GSM. 
Ένας από χους λόγους για χην αργή μετακίνηση από χα αναλογικά σχα ψηφιακά 
είναι όχι και οι δύο οι αναλογικές υπηρεσίες ΝΜΤ και TACS χείνουν να είναι πολύ 
προσοδοφόρες και ανχιπροσωπεύουν ακόμα μεγάλες επενδύσεις για χους φορείς 
εκμεχάλλευσης. Η καχάσχαση που υπάρχει σήμερα είναι όχι οι νέοι εισερχόμενοι 
στην αγορά, οι οποίοι δεν έχουν πρόσβαση στην αναλογική δεξαμενή συχνοτήτων 
των τωρινών φορέων εκμεχάλλευσης, πρέπει να υλοποιήσουν χεχνικές λύσεις για να 
ανχιμεχωπίσουν χις αυξανόμενες πυκνόχηχες κίνησης μέσα σε εκχωρήσεις φάσμαχος 
σε μερικές περιπχώσεις χόσο μικρές όσο 5.4 MHz. 
Η Επιχροπή θα συνεχίσει να υποστηρίζει τη μεχακίνηση σχα ψηφιακά συστήματα. 
Το κρίσιμο ζήτημα που χρειάζεχαι να ανχιμεχωπισχεί είναι πώς να εξασφαλισχεί χο 
ξεκίνημα πρόσθεχων ψηφιακών ζωνών συχνοχήχων και εξοπλισμών λαμβανομένης, 
χαυχόχρονα, υπόψη χης καχάσχασης ανάπχυξης χων χρεχόνχων κινηχών 
συσχημάχων, και χων επενδύσεων σϋ αυχά, συμπεριλαμβανομένων χων αναλογικών 
δικτύων. Ιδιαίτερα η Επιχροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί την καχάσχαση σχα 
Κράχη Μέλη για να προσδιορίσει αν : 
• οι χωρινοί φορείς εκμεχάλλευσης χείνουν να υποστηρίξουν ή να περιορίσουν την 
μετακίνηση σχα ψηφιακά συσχήμαχα, 
• οι χωρινοί φορείς εκμεχάλλευσης χρησιμοποιούν χη μονοπωλιακή χους χρήση 
αναλογικών συχνοχήχων για να ενισχύσουν την ήδη δεσπόζουσα θέση χους και 
επίσης να επιβραδύνουν χη μεχακίνηση σχις ψηφιακές χεχνολογίες, 
• οι νέοι φορείς εκμεχάλλευσης GSM βρίσκονχαι σχην ίδια ανχαγωνισχική βάση με 
χους χωρινούς φορείς εκμεχάλλευσης GSM και αναλογικής υπηρεσίας, 
• είναι ρεαλιστικό και επιθυμηχό να χεθούν προθεσμίες σχις οποίες οι ψηφιακές 
υπηρεσίες θα πρέπει να έχουν χην αποκλεισχική διάθεση ζωνών συχνοχήχων οι 
οποίες σήμερα μερικώς χρησιμοποιούνχαι από χις αναλογικές υπηρεσίες. 
Η Επιχροπή θα ανασκοπήσει, σε συνεργασία με χις NRA, χα σχέδια χους να 
εκχωρήσουν την πλήρη περιοχή συχνοχήχων που χίθεχαι σχην Οδηγία, ιδιαίτερα 
θέχοντας το θέμα χης καχάργησης χης αναλογικής χρήσης χων ζωνών GSM. Σε 
περίπτωση που χα Κράτη Μέλη δεν κοινοποιούν χα σχέδια χους, η Επιχροπή θα 
ξεκινήσει δικασχικές ενέργειες παραβιάσεων. 
Καχά χην καχάργηση χης αναλογικής υπηρεσίας, χα Κράχη Μέλη θα πρέπει να 
εξασφαλίζουν ώσχε να δίνονχαι σχους καχαναλωχές σαφείς και διαφανείς 
πληροφορίες από χον φορέα εκμεχάλλευσης που εμπορεύεχαι αυχές χις υπηρεσίες 
για οποιαδήποχε χιθέμενα χρονικά όρια στη συνέχιση της υπηρεσίας 
14 
4. ΟΔΗΓΙΑ 90/544/ΕΟΚ 
4.1 Υπόβαθρο 
Η τηλεειδοποίηση είναι η για περισσόχερο χρόνο καθιερωμένη μορφή κινηχών 
επικοινωνιών στην Ευρώπη. To ERMES αναπτύχθηκε ως ένα Ευρωπαϊκό ψηφιακό 
σύστημα τηλεειδοποίησης με χον ίδιο χρόπο που χο GSM αναπχύχθηκε για την αγορά 
της κυψελοειδούς τηλεφωνίας, δηλαδή για να παράσχει μεγαλύχερη λειχουργικόχηχα, 
νοημοσύνη και πανευρωπαϊκή περιαγωγή. 
Η Κοινόχηχα ξεκίνησε παρόμοιες πρωχοβουλίες με εκείνες που ελήφθησαν για χην 
υπηρεσία ψηφιακών κινηχών επικοινωνιών για να ενθαρρύνει χην εισαγωγή χου ERMES 
σχα Κράχη Μέλη. Η Σύσχαση χου Συμβουλίου 90/543 έκανε προχάσεις για τη 
συντονισμένη εισαγωγή πανευρωπαϊκής δημόσιας ραδιοτηλεειδοποίησης στην 
Κοινότητα. Επιπλέον η Οδηγία του Συμβουλίου 90/544/ΕΟΚ δέσμευσε χις ζώνες 
συχνοτήτων για ένα χέχοιο σύσχημα. Η διεργασία χυποποίησης, που ανέλαβε χο ETSI, 
έλαβε επίσης σημαντική υποστήριξη από χην κοινόχηχα. 
4.2 Τρέχουσα κατάσταση 
4.2.1 Ανάπτυξη χης αγοράς-^ 
Παγκοσμίως, η τηλεειδοποίηση εμφανίστηκε στην δεκαεχία χου 1990 ως ένας 
σημανχικός χομέας σχην συνολική αγορά χων κινηχών επικοινωνιών. Η παγκόσμια 
αγορά χηλεειδοποίησης εκχιμάχαι σε περίπου 120 εκαχομμύρια μονάδες σε 
λειχουργία σχα χέλη χου 1996. Γύρω σχο 38% όλων χων δεκχών τηλεειδοποίησης 
είναι στη Βόρεια Αμερική όπου η αγορά έχει αναπτυχθεί με ένα μέσο ρυθμό 
περίπου 25% χο χρόνο καχϋ έχος για χα χελευχαία επχά χρόνια. Σήμερα υπάρχουν 
44 εκαχομμύρια δέκχες τηλεειδοποίησης, που δίνουν ρυθμό διείσδυσης 15% χου 
πληθυσμού. Ένα άλλο 56% χης συνολικής βάσης είναι σχη περιοχή Ασίας-
Ειρηνικού, η οποία είναι εσχία μερικών από χα μεγαλύχερα σχον κόσμο δίκτυα 
τηλεειδοποίησης, όπως είναι η Κίνα, η Κορέα και η Ιαπωνία. Ο συνολικός αριθμός 
δεκχών τηλεειδοποίησης που είναι σε χρήση σε αυτήν την περιοχή ανέρχεχαι σχα 
67 εκαχομμύρια. Μερικοί από χους ρυθμούς διείσδυσης είναι επίσης πολύ υψηλοί, 
με χώρες όπως η Σιγκαπούρη να φθάνουν διείσδυση μεγαλύχερη από 30%. 
Εξάλλου, η αγορά τηλεειδοποίησης στην Ευρώπη φαίνεχαι υποανάπτυκτη σε 
σύγκριση με χον υπόλοιπο κόσμο. Ο Ευρωπαϊκός ρυθμός διείσδυσης είναι μόνο 
1.5% με συνολικό αριθμό 5.8 εκαχομμύρια δέκχες τηλεειδοποίησης σχην Δυχική 
Ευρώπη. Σε μερικές χώρες ο αριθμός συνδρομηχών έχει αυξηθεί σημανχικά 
(Γαλλία, Γερμανία, ΗΒ, Πορχογαλία, Ολλανδία), ενώ σε άλλες χώρες θα έλεγε 
κανένας όχι η αγορά είναι σχάσιμη (Δανία, Ελλάδα). Οι λόγοι για χους οποίους η 
Ευρώπη καθυσχερεί ποικίλουν ανάλογα με χους σχολιασχές, αλλά οι περισσόχεροι 
από αυχούς συμφωνούν όχι οι κύριοι λόγοι είναι ισχορικής φύσης δηλαδή όχι η 
χηλεειδοποίηση σχις ΗΠΑ εισήχθη πολύ νωρίχερα από χην κυψελοειδή χηλεφωνία 
(σε σύγκριση με χην Ευρώπη) και χην εμπορεύτηκαν αυχοδύναμοι φορείς 
εκμεχάλλευσης χηλεειδοποίησης χων οποίων ο βιοπορισμός βασιζόχαν σχην 
*2ν Πηγές : βλέπε υποσημείωση 28. Τα παρεχόμενα σχοιχεία κατοπτρίζουν την κατάσταση την 
1η Ιανουαρίου 1998, εκτός αν δηλώνεται διαφορετικά. 
15 
κεντρική επιχείρηση χους, σε ανχίθεση με χους Ευρωπαίους χηλεπικοινωνιακούς 
φορείς εκμεχάλλευσης για χους οποίους η τηλεειδοποίηση αποχελούσε μόνο 
δευχερεύουσα δρασχηριότηχα. 
Άδειες χου ERMES έχουν χορηγηθεί σε εννέα Κράχη Μέλη (Δανία, Γερμανία, 
Ελλάδα, Γαλλία, Ιχαλία, Ολλανδία, Φινλανδία, Σουηδία, Ηνωμένο Βασίλειο). 
Πέρα από αυχό, σε καμιά χώρα δεν έχουν εκπονηθεί σχέδια για να εκχωρήσουν την 
πλήρη ζώνη, σε μεγάλο βαθμό λόγω χης έλλειψης σαφο')ν υποχρεώσεων και 
υποχρεωχικών προθεσμιών σύμφωνα με χην Οδηγία. Αναλογικά δίκτυα 
τηλεειδοποίησης είναι επίσης σε λειχουργία σε όλα χα Κράχη Μέλη, βασιζόμενα 
κυρίως στην Τεχνολογία POCSAG. Λειχουργούν σε μια διαφορεχική ζώνη 
συχνοτήτων εκχός με εξαίρεση στην Αυσχρία, Φινλανδία και Σουηδία. Ο αριθμός 
χων φορέων εκμεχάλλευσης αρχίζει από ένας (Ελλάδα, Ιχαλία, Φινλανδία) ως 440 
(Φινλανδία). 
Μέχρι χώρα, η μαζική αποδοχή και υλοποίηση χων υπηρεσιών ERMES σε όλα χα 
Κράχη Μέλη έχει κάπως καθυσχερήσει. Ανάμεσα σχους δυναχούς λόγους μπορούν 
να προσδιορισχούν οι ακόλουθοι : i) μερικοί υπάρχονχες φορείς εκμεχάλλευσης 
τηλεειδοποίησης έχουν ακόμα περίσσεια χωρηχικόχηχας σχα αναλογικά δίκτυα 
τους και δεν προβλέπουν κύρια κόστη ή οφέλη υπηρεσίας από χην εισαγωγή χου 
ERMES, ii) οι περισσόχερες από χις μείζονες αγορές δεν είχαν μέχρι πολύ 
πρόσφαχα αδειοδοχήσει φορείς εκμεχάλλευσης χου ERMES, πράγμα που μείωσε 
χα θέλγηχρα χης ευκολίας περιαγωγής, iii) η επιχυχία χης κυψελοειδούς 
τηλεφωνίας και ιδιαίχερα χου GSM, μπορεί να έχει απορροφήσει μερικούς 
δυνηχικούς πελάχες χου ERMES, iv) υπάρχουν χεχνικές δυσκολίες, ιδιαίχερα με χα 
παρακείμενα κανάλια που χρησιμοποιούνχαι από χους φορείς εκμεχάλλευσης 
καλωδιακής TV, ν) οι εθνικοί οργανισμοί διαχείρισης συχνοχήχων φαίνονχαι 
απρόθυμοι να αποδεσμεύσουν φάσμα. 
Υπάρχουν χώρα σημεία όχι χο ERMES γίνεχαι περισσόχερο επιχυχές. Τον 
χελευχαίο χρόνο xo ERMES απόκχησε ισχύ και έχουν χορηγηθεί άδειες σε μερικά 
Κράτη Μέλη, με υπόσχεση όχι θα ανοίξουν περισσόχερα δίκχυα. Παρά χο γεγονός 
όχι η Ευρώπη καθυσχερεί από χον υπόλοιπο κόσμο σχους ρυθμούς διείσδυσης χης 
τηλεειδοποίησης, η Ευρωπαϊκή αγορά έχει ένα από χα μεγαλύχερα αναπομάσχευχα 
δυναμικά για χηλεειδοποίηση. Προβλέπεχαι όχι η αγορά θα μπορούσε να 
αναπχύσσεχαι καχά 25% καχϋ έχος σχην Ευρώπη σχα επόμενα λίγα χρόνια. Ο 
συνολικός αριθμός χρησχών θα μπορούσε να χριπλασιασχεί ως χην αρχή χου 21ου 
αιώνα με δυναχόχηχα για σχάθμες διείσδυσης 10% σχα μεχέπειχα χρόνια, αν 
δημιουργηθούν οι σωσχές συνθήκες χης αγοράς για να διαχηρήσουν αυχήν την 
ανάπτυξη. 
Αν και αυτή η ανάπτυξη θα πρέπει να μοιρασχεί ανάμεσα σε μερικές χεχνολογίες 
λόγω χου σημανχικού ανχαγωνισμού μεχαξύ διαφορεχικών συσχημάχων σε αυχήν 
χην αγορά (FLEX, αναλογικό POCSAG), χο ERMES κερδίζει αυξανόμενη 
υποσχήριξη από χη βιομηχανία τηλεειδοποίησης. Αναγνωρίζεχαι όχι χο ERMES 
έχει μοναδικά προσόνχα όχι μόνο γιαχί παρέχει χις παραδοσιακές υπηρεσίες 
χηλεειδοποίησης με βελχιωμένη ποιότηχα (π.χ. μεγαλύχερα μηνύμαχα) αλλά επίσης 
γιαχί υποστηρίζει χην ανάδυση νέων υπηρεσιών (π.χ. υπηρεσίες ευρυεκπομπής 
υψίρρυθμων δεδομένων με πανευρωπαϊκή διάσταση). 
16 
4.2.2 Επίδραση της Οδηγίας χων συχνοχήχων 
Μια πρόσφαχη μελέτη σχεχικά με χην αποχελεσμαχικόχηχα χης Οδηγίας χων 
συχνοχήχων χου ERMES αποκάλυψε μεικχές ανχιλήψεις για χην επίδραση χης3Ρ 
Μια πλειονότηχα κανονισχικών φορέων δεν θεώρησαν όχι η Οδηγία συνέβαλε 
στην πρώιμη εισαγωγή χου ERMES στην Ευρώπη, ενώ μια πλειοψηφία φορέων 
εκμετάλλευσης χηλεειδοποίησης, καχασκευασχών και χρησχών συμφώνησε όχι η 
Οδηγία είχε επιχυχία στην προώθηση μιας πανευρωπαϊκής υπηρεσίας 
τηλεειδοποίησης, και ότι υπήρχαν σαφή κίνηχρα για χη χρησιμοποίηση 
προδιαγραμμένων ζωνών συχνοχήχων και ημερομηνιών υλοποίησης. 
4.2.3 Διαθεσιμόχηχα και διαχείριση φάσμαχος 
Σε όλα χα Κράτη Μέλη έχουν υιοθετηθεί εθνικά κανονισχικά μέχρα που 
δίνουν προσχασία και προχεραιόχηχα σε χέσσερα κανάλια στην περιοχή 169.4 και 
169.8 MHz για xo ERMES (βλέπε κεφάλαιο 4.2.5). Όμως, δεν έχουν όλα χα 
κανάλια πραγμαχικά εκχωρηθεί, υποχιθέμενα λόγω έλλειψης επαρκούς εμπορικής 
ζήτησης. Η μείζων δυσκολία που είχε αντιμεχωπισθεί για χις εκχωρήσεις φάσμαχος 
χου ERMES (βλέπε Παράρτημα 2) φαίνεχαι όχι ήχαν χα προβλήμαχα που 
προκαλούνχαι από χην από κοινού χρήση χων ίδιων συχνοχήχων, που σχεχίζονχαι 
με χην παρεμβολή μεχαξύ χων πομπών χου ERMES και χων σημάχων χης 
καλωδιακής TV, ιδιαίχερα σχην Γερμανία και σχην Αυσχρία. 
4.2.4 Θέμαχα Εθνικής Μεχαφοράς/Υλοποίησης 
Θέμαχα-Κλειδιά χης Οδηγίας 90/544/ΕΟΚ 
Οι παρατηρήσεις που έγιναν στην παράγραφο 3.2.4 εφαρμόζονχαι, τηρουμένων 
χων αναλογίων, και σχην Οδηγία 90/544/ΕΟΚ. 
Η πρόοδος χης μεχαφοράς σχην εθνική νομοθεσία 
Η Οδηγία έχει μεχαφερθεί σχην εθνική νομοθεσία από χην πλειονότηχα Κρατών 
Μελών με υιοθέτηση ιδίων κανονισμών (λεπχομέρειες σχο Παράρτημα 2). Σε 
μερικές άλλες χώρες η δέσμευση συχνοχήχων έχει εξασφαλισχεί είχε με απόφαση 
χων εθνικών κανονισχικών αρχών που είναι υπεύθυνες για χην καχαχώριση 
συχνοχήχων (Πορχογαλία, Φινλανδία) ή μέσω χου δημοσιευμένου Εθνικού πίνακα 
καχαχώρισης συχνοχήχων, και επακόλουθες αποφάσεις αδειοδόχησης (Σουηδία). 
Σε μία περίπχωση (Ηνωμένο Βασίλειο) δεν έχει χεθεί σε ισχύ καμιά νομοθεσία για 
την υλοποίηση της Οδηγίας, διόχι η υπάρχουσα νομοθεσία κρίθηκε επαρκής για να 
επιχρέψει χην παροχή χου ERMES. 
Η απαίτηση χου ΠΆΘρου2(1) χης Οδηγίας σύμφωνα με χην οποία χα Κράτη Μέλη 
πρέπει να παράσχουν προστασία και προχεραιόχηχα σε χέσσερα κανάλια σχην 
περιοχή συχνοχήχων 169.4 ως 169.8 MHz για χην υπηρεσία πανευρωπαϊκής 
επίγειας ραδιοχηλεειδοποίησης το αργόχερο ως χις 31 Δεκεμβρίου 1992 (και, καχά 
προχίμηση, σχα ακόλουθα κανάλια: 169.6 MHz, 169.65 MHz, 169.7 MHz και 
169.75 MHz ) έχει μεχαφερθεί εθνικά σε όλα χα Κράτη Μέλη, με μερικές 
διαφοροποιήσεις. Ιδιαίχερα, βάσει χων πληροφοριών που συνελέγησαν από χους 
30 βλέπε υποσημείωση 28. 
17 
εθνικούς κανονιστικούς φορείς, οι οποίες σε μερικές περιπτώσεις δεν είναι εντελώς 
πλήρεις ή ορθές, μπορεί να προκύψει η ακόλουθη επισκόπηση: 
• σε επτά Κράτη Μέλη (Δανία, Ελλάδα, Ιρλανδία, Ιταλία, Αυσχρία, Ολλανδία και 
Πορτογαλία), η απόφαση του μέχρου εθνικής μεχαφοράς/εκχώρησης έχει 
δεσμεύσει ρηχά τέσσερα κανάλια για συστήμαχα ERMES (χρία στην 
Ολλανδία), χα οποία είναι σε τρεις περιπτώσεις τα ίδια με χα εκείνα που 
συνιστώνχαι από την Οδηγία. Σε μερικές περιπτώσεις ολόκληρη η ζώνη είναι 
επίσης κατϋ αρχήν δεσμευμένη πλήρως στο ERMES, αν και έχει χεθεί ότι τα 
απομένονχαι κανάλια αυτής της ζώνης θα καταστούν διαθέσιμα όχαν χρειαστεί, 
λαμβάνοντας υπόψη τη διεύρυνση της υπηρεσίας. Από αυχές χις χώρες μόνο η 
Δανία, η Ελλάδα, η Ιχαλία και η Ολλανδία εκχώρησαν στη συνέχεια κανάλια σε 
φορείς εκμετάλλευσης. 
• σε πέντε επιπλέον Κράτη Μέλη (Βέλγιο, Γερμανία, Ισπανία, Γαλλία, 
Λουξεμβούργο) τα μέτρα εθνικής μεχαφοράς δεσμεύουν χην ζώνη για το 
ERMES, αλλά χωρίς ίδια αναφορά σε οποιαδήποτε κανάλια. Κανάλια έχουν στη 
συνέχεια εκχωρηθεί στο Βέλγιο, στη Γερμανία, στη Γαλλία. 
• στη Φινλανδία, στη Σουηδία και στο Ηνωμένο Βασίλειο έχουν δεσμεύτηκαν 
κανάλια (τρία κανάλια στη Φινλανδία) και στη συνέχεια εκχωρήθηκαν σε 
συστήματα ERMES με διάφορους τρόπους. 
Η παραπάνω περιγραφή πρέπει να διαβάζεται από κοινού με χις πληροφορίες που 
αφορούν την αποχελεσματική υλοποίηση της Οδηγίας. Παρά την υιοθέτηση 
νομικών πράξεων, η υλοποίηση της Οδηγίας, συμπεριλαμβανομένης της 
εκχώρησης συχνοτήτων, έχει αποδειχθεί δύσκολη σε μερικές χώρες, προφανώς 
λόγω της έλλειψης επαρκούς ζήτησης για υπηρεσίες ERMES. Αυτή η υποτιθέμενη 
έλλειψη επαρκούς εμπορικής ζήτησης μπορεί να εξηγηθεί, σε μερικές περιπτώσεις 
από την ύπαρξη αναλογικών συστημάτων τηλεειδοποίησης στις εθνικές αγορές, 
συχνά αδειοδοτημένες σε χρόνο κατά τον οποίο η Οδηγία είχε ήδη τεθεί σε ισχύ. 
Άδειες ERMES έχουν χορηγηθεί στην Δανία (δύο), στη Γερμανία (τρεις), στην 
Ελλάδα (μία), Γαλλία (τρεις), στην Ιταλία (μία), στην Ολλανδία (δύο), στη 
Φινλανδία (μία), στη Σουηδία (δύο), στο Ηνωμένο Βασίλειο (τέσσερις). Στο 
Βέλγιο, στην Ισπανία, στην Ιρλανδία, στην Αυστρία και στην Πορτογαλία δεν 
υπάρχουν ακόμα φορείς εκμετάλλευσης ERMES, αλλά προβλέπεται η χορήγηση 
μερικών αδειών. Στο Ηνωμένο Βασίλειο έχουν χορηγηθεί πρόσφατα και άδειες που 
επιτρέπουν τη χρήση του προτύπου FLEX. 
Σε κανένα από τα Κράτη Μέλη δεν έχουν εκπονηθεί σχέδια για να καταστεί 
διαθέσιμη ολόκληρη η ζώνη. Η απόφαση αφήνεται για μελλοντική αξιολόγηση. 
Πληροφορίες σχετικά με την εκχώρηση συχνοτήτων και την αδειοδότηση 
παρέχονται από τον Πίνακα 3. 
4.3 Σημαντικά θέματα 
Για την τηλεειδοποίηση σήμερα είναι διαθέσιμες άλλες τεχνικές λύσεις, σε μερικές 
περιπτώσεις με συγκρίσιμα χαρακτηριστικά. Για παράδειγμα, μερικά Κράτη Μέλη 
αδειοδοτούν τη βασιζόμενη στη Motorola τεχνολογία FLEX™ που έρχεται σε 
18 
άμεσο ανταγωνισμό με το ERMES. Δεν υπάρχει καμιά μαρτυρία για να στηρίξει 
την άποψη ότι το ERMES είναι περισσότερο δαπανηρό από το FLEX ή το 
POCSAG. Απεναντίας, εκτιμήσεις δείχνουν ότι οι ίδιοι οι δέκτες τηλεειδοποίησης 
ERMES είναι συγκρίσιμοι σε τιμή με τους δέκτες τηλεειδοποίησης ποιότητας 
FLEX ή POCSAG και τα δικτυακά συστατικά (σταθμοί βάσης και κέντρα) είναι 
επίσης παρόμοια σε κόστος. 
Οι ζώνες συχνοτήτων είναι κρίσιμος παράγοντας. Σε ίσες στάθμες ισχύος, ένα 
υψίρρυθμο δίκτυο που λειτουργεί στα 169 MHz (π.χ. ERMES σε 6400 bps ή FLEX 
σε 6250 bps) απαιτεί τόσους σταθμούς βάσης όσο ένα χαμηλόρρυθμο δίκτυο 300 
bps FLEX ή POCSAG που λειτουργεί στα 900 MHz. Με άλλα λόγια, η επένδυση 
σε ένα δίκτυο υψηλής ταχύτητας ERMES που λειτουργεί στα 169 MHz θα 
απαιτούσε την ίδια επένδυση με ένα χαμηλόρρυθμο δίκτυο FLEX στα 450-900 
MHz. ΓιΠ αυτό το λόγο υπάρχει ενδιαφέρον για την ζώνη των 169 MHz. 
Η ύπαρξη πανευρωπαϊκά εναρμονισμένης καταχώρισης συχνοτήτων για το 
ERMES είναι πολύ ελκυστικό στοιχείο και ένας από τους λόγους για την επιτυχία 
του. Σϋ αυτό το πλαίσιο, η πίεση από τους φορείς εκμετάλλευσης που δεν είναι 
του ERMES αυξάνεται για την αποδέσμευση των αχρησιμοποίητων καναλιών που 
είναι "δεσμευμένα" στην Οδηγία των Συχνοτήτων του ERMES για χρήση με άλλες 
τεχνολογίες. 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει να ενθαρρύνει την πλήρη υλοποίηση της Οδηγίας του 
ERMES, ιδιαίτερα παρακολουθώντας τα σχέδια χρησιμοποίησης καναλιών των 
Κρατών Μελών. 
Η Επιτροπή έχει αρχίσει μια μελέτη σχετικά με το μέλλον της αγοράς 
τηλεειδοποίησης, ερευνώντας ιδιαίτερα τις προσδοκίες ανάπτυξης και τα 
ενδεχόμενα σενάρια για εξέλιξη της αγοράς τηλεειδοποίησης στην Ευρώπη. 
5. ΟΔΗΓΙΑ 91/287/ΕΟΚ 
5.1 Υπόβαθρο 
Το σύστημα Ψηφιακής Βελτιωμένης Ακόρδονης Τηλεφωνίας (DECT) έχει αναπτυχθεί 
και τώρα είναι εμπορικά διαθέσιμο. Χάρη στην τέλεια ευκαμψία των τεχνικών 
προτύπων, η τεχνολογία DECT μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να παράσχει ακόρδονη 
πρόσβαση σε ένα σειρά δικτύων, τόσο κινηχά όσο και σχαθερά. Σϋ αυτό χο πλαίσιο χο 
DECT μπορεί να χρησιμοποιηθεί είχε για να προσφέρει "περιορισμένη" κινηχόχηχα σε 
ασχικές περιοχές (Κινηχόχηχα Ακόρδονου Τηλεφώνου, CTM) ως εναλλακχική χαμηλού 
κόσχους προς χα χέλεια κυψελοειδή συστήματα κινητών επικοινωνιών που είναι 
ιδιαίτερα ελκυστικό σε πυκνοκατοικημένες περιοχές, είτε ως τεχνολογία πρόσβασης σε 
διαρθρώσεις ασυρματικού χοπικού βρόχου (WLL), όπου μπορεί να παράσχει ζεύξεις 
μεχάδοσης υψηλής χωρητικότητας. Τα προϊόντα DECT υπάρχουν στην αγορά μόνο από 
χο 1994, αλλά έχουν σημειώσει επιτυχία ιδιαίτερα σχους χομείς χης καχοικιακής 
19 
ακόρδονης τηλεφωνίας και TOD ακόρδονοϋ ΡΒΧ. Η ανάπτυξη του έχει βελτιωθεί 
περαιτέρω με την υιοθέτηση Κοινών Τεχνικών Κανονισμών σύμφωνα με την Οδηγία 
91/263/ΕΟΚ. 
Όπως για το GSM και το ERMES η ανάπτυξη του DECT έχει βοηθηθεί από μέτρα 
πολιτικής που ελήφθησαν από την Κοινότητα το 1991 για να ενθαρρύνουν την εισαγωγή 
του DECT στα Κράτη Μέλη. Η Σύσταση TOD Συμβουλίου 91/288 έκαμε προτάσεις για 
την συντονισμένη εισαγωγή TOD DECT στην Κοινότητα. Η Οδηγία TOD Σΰμβοϋλύ^ 
91/287 δέσμ^σε τις ζώνες οΐ)χνοτήτων για ένα τέτοιο σύστημα. Επιπλέον, οι 
δραστηριότητες τυποποίησης έχουν υποστηριχθεί από την Επιτροπή μέσω εντολών 
τυποποίησης στο ETSI. 
5.2 Τρέχουσα κατάσταση 
5.2.1 Ανάπτυξη της αγοράς31 
To DECT μηχανικεύτηκε ως επιτυχές προϊόν της Ευρωπαϊκής συνεργασίας και 
αναπτύσσεται καλά. Στο διάστημα ανάμεσα στο 1994 και στα μέσα TOD 1997 
περισσότεροι από 50 προμηθευτές φόρτωσαν περισσότερες από 8 εκατομμύρια 
μονάδες. Η πιο επιτυχής εφαρμογή της τεχνολογίας DECT ήταν για τα κατοικιακά 
ακόρδονα τηλέφωνα ηου αντιστοιχεί σε 7 εκατομμύρια μονάδες από τις συνολικές 
φορτώσεις. Στην πλειονότητα των Κρατών Μελών είναι επίσης διαθέσιμα 
ασυρματικά ΡΒΧ ηου βασίζονται σε DECT. 
Αφού το DECT θεωρήθηκε ότι είναι μια ευέλικτη τεχνολογία ραδιοπρόσβασης, μια 
από τις εφαρμογές στόχου ήταν να παράσχει στο κοινό ικανότητα πρόσβασης 
περιορισμένης κινητότητας σε σταθερά δίκτοα. ADTO φάνηκε ότι είναι ιδιαίτερα 
ελκυστικό στις πυκνοκατοικημένες περιοχές, για παράδειγμα σε εμπορικά κέντρα, 
σε σταθμούς καυσίμων κ.τ.λ. ADTT| η εφαρμογή TOD DECT παραμένει 
υποανάπτυκτη με ένα δίκτοο DECT σε λειτουργία στη Φινλανδία, δύο άδειες ηου 
χορηγήθηκαν στην Γαλλία και μία στην Ιταλία. 
Η ÔDvaTO'niTa εισαγωγής της τεχνολογίας DECT σε εμπορική στάθμη παραμένει 
σε μεγάλο βαθμό Dπό-εκμεxaλλεDμέvη. Αναμένεται ότι οι εφαρμογές ακόρδονης 
επικοινωνίας για τις αγορές των κατοικιακών και των ακόρδονων ΡΒΧ θα 
συνεχίσει να είναι επιτυχής. Το DECT Forum προβλέπει ότι θα πoDληθoύv 7 
εκατομμύρια μονάδες το 1997 και ότι με την αλλαγή TOD αιώνα οι ετήσιες 
φορτώσεις θα φτάσουν γίνουν περισσότερες από 30 εκατομμύρια μονάδες. 
Το μέλλον TOD DECT ως τεχνολογία δημόσιας δικτύωσης είναι ασαφές. Δεν έχει 
τις νοήμονες ικανότητες δικτύωσης TOD GSM ή TOD DCS 1800. Ένας αριθμός 
φορέων εκμετάλλευσης KOVODV σήμερα δοκιμές οι οποίες σσν^άζοϋν το DECT με 
άλλες τεχνολογίες (πιο συχνά με το GSM ή το DCS 1800). To DECT, τότε, θα 
συμπλήρωνε το GSM σε ζώνες υψηλής πυκνότητας κίνησης και μικροκΰψελικά 
ενδοκτηριακά περιβάλλοντα. Από αυτί) την άποψη θα έλεγε κανένας ότι μερικοί 
φορείς εκμετάλλευσης προετοιμάζονται να ξεκιvήσoDv εμπορικά το DECT σε 
διπλό τρόπο λειπ^ργίας κατά τη διάρκεια TOD 1998. 
31 Πηγές: βλέπε υποσημείωση 28. Τα σχοιχεία που παρέχονχαι καχοπχρίζουν χην κατάσταση 
χην 1η Ιανουαρίου 1998 εκτός αν δηλώνεχαι διαφορεχικά. 
20 
Το μέλλον για χο DECT ως χεχνολογίας WLL επίσης δεν είναι σαφές. Η 
δυνατότητα βέβαια υπάρχει. Οι ασυρματικοί χοπικοί βρόχοι φαίνονχαι ως ένας 
αποτελεσματικός ως προς το κόστος χρόπος επέκχασης XOD σχαθερού ÔIKTOOD, 
ιδιαίτερα σε αστικές περιοχές, και μπορεί να βραχύνει TODÇ καχαλόγοΰς αναμονής 
δραμαχικά. To DECT θα μπορούσε να έχει ανχαγωνισμό σε aDxo χο πεδίο από 
χεχνολογίες όπως οι CTM και CT2. 
Έξω από την EDpa^, ουστήμαχα όπως χα Ακόρδονα EDair^axa Δημόσιας 
Πρόσβασης (PAC) και χο Σύστημα Προσωπικού Εύχρηστου Τηλεφώνου (PHS) 
προκαλούν σοβαρό ανχαγωνισμό σχο DECT. 
5.2.2 Επίδραση χης Οδηγίας χων Συχνοχήχων 
Οι απόψεις χων NRA και χων KaxaaraDaoxcbv υποσχηρίζουν χην ιδέα όχι η Οδηγία 
χων Συχνοχήχων χου DECT έχει συμβάλλει σχην εκχεχαμένη εισαγωγή χου DECT 
και έχει βελχιώσει χις ευκαιρίες χης Ευρωπαϊκής αγοράς. Οι ευκαιρίες χης αγοράς 
θα έπρεπε να πραγμαχοποιούνχαι πιο γρήγορα. Επίσης η Οδηγία έχει δώσει ώθηση 
σε λιγόχερο δαπανηρό εξοπλισμό ως αποχέλεσμα χης μεγαλύχερης αγοράς για ένα 
μόνο πρότυπο, και παρέχοντας σαφές κίνητρο για χρήση μιας προδιαγραμμένης 
ζώνης συχνοτήτων με ημερομηνίες υλοποίησης. 
Μερικοί κατασκευαστές ισχυρίζονται ότι υπήρξε μόνο περιορισμένη επιτυχία στην 
επίτευξη του σκοπού της προώθησης πανευρωπαϊκών υπηρεσιών DECT για 
πελάχες λόγω δύο κυρίως αιχίων. Πρώτα, η έλλειψη σαφήνειας στο κανονιστικό 
στάτο των βασιζόμενων στο DECT υπηρεσιών ασυρματικού τοπικού βρόχου 
περιορίζει την ανάπτυξη της αγοράς, ιδιαίτερα σε σχέση με την ανάπτυξη των 
δικτύων DECT δημόσιων υπηρεσιών. Δεύχερος λόγος φαίνεχαι όχι είναι η 
καθυσχέρηση από κάποιες εθνικές κανονισχικές αρχές να αναπχύξουν κανονισμούς 
DECT, πάλι ιδιαίχερα σε σχέση με χις δημόσιες υπηρεσίες 
5.2.3 Διαχείριση και διαθεσιμότηχα φάσμαχος 
Οι φορείς εκμεχάλλευσης και οι καχασκευασχές έχουν εκφράσει ανησυχίες όχι η 
χρέχουσα καχαχώριση συχνοχήχων περιορίζει τη ζήτηση και όχι aDxo έχει σχενή 
σχέση με την εθνική διαχείριση φάσμαχος. Άλλασημεία ανησυχίας πεpιλaμβάvoDV 
την άποψη ότι κάποιες εθνικές διαδικασίες είναι "ήσσονα προληπτικά" και ότι η 
διαθεσιμότητα φάσματος για χρήστες δημόσιας Dπηpεσίaς Dcpiaxaxai, γενικά, 
κaθDστέpηση. 
Υπάρχει μια γενική ανησυχία στη CEPT για χο φάσμα πoD είναι διαθέσιμο επειδή 
αναλαμβάνονχαι μελέχες DECT σε σύνδεση με χο σχεδιασμό χων FLMTS/UMTS. 
Υπάρχει επίσης πίεση να επεκχαθεί η χρέχουσα καχαχωρημένη ζώνη 1800-1900 
MHz ως xa 1920 MHz. 
5.2.4 Θέμαχα Μεχαφοράς/Υλοποίησης 
Η Οδηγία έχει μεχαφερθεί εθνικά από χην πλειονότηχα χων Κραχών Μελών με χην 
Dιoθέxηση ιδίων κανονισμών (λεπχομέρειες σχο Παράρτημα 3). Σε κάποιες άλλες 
21 
χώρες η δέσμεDση συχνοτήτων έχει εξασφαλιστεί είτε με απόφαση των εθνικών 
κανονιστικών αρχών πoD είναι υπεύθυνες για την καταχώριση συχνοτήτων 
(Πορτογαλία, Φινλανδία) ή μέσω TOD δημoσιεDμέvoD Εθνικού πίνακα καταχώρισης 
συχνοτήτων, και επακόλουθες αποφάσεις αδειοδότησης (ΣoDηδία). 
Σε μία περίπτωση (Ηνωμένο Βασίλειο) δεν έχει τεθεί σε ισχύ καμιά νομοθεσία για 
την υλοποίηση της Οδηγίας, διότι η DπάpχoDσa νομοθεσία κρίθηκε επαρκής για να 
επιτρέψει την παροχή TOD DECT. 
Φαίνεται ότι η απαίτηση TOD Άρθρου 2(1) της Οδηγίας, σύμφωνα με την οποία τα 
Κράτη Μέλη πρέπει va καθορίσουν τη ζώνη συχνοτήτων 1880-1900 MHz για 
ψηφιακές Ευρωπαϊκές ακόρδονες τηλεπικοινωνίες ως την 1η IavoDapioD 1992, 
έχει Dλoπoιηθεί από όλα τα Κράτη Μέλη. Σε μερικές χώρες, όμως, η ζώνη πoD 
δεσμεύτηκε για το DECT είναι μερικώς κατειλημμένη από άλλα συστήματα 
(κυρίως στρατιωτικά τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή ψηφιακές σταθερές ζεύξεις). 
5.3 Σημαντικά Θέματα 
• Ενώ το ενδιαφέρον για την αδειοδότηση φορέων εκμετάλλεDσης DECT aDξάvετaι, ως 
τώρα λίγοι μόνο φορείς έχoDV αδειοδοτηθεί για να πapέχoDV Dπηpεσίες DECT, οι 
οποίοι σε μερικές περιπτώσεις απολαμβάνουν ήδη δεσπόζoDσa θέση στην αγορά TOD 
δημόσιον τηλεφωνικού δικτύου μεταγωγής. Η Επιτροπή ενδιαφέρεται να 
εξασφαλιστεί ο διαγωνισμός για τις υπηρεσίες DECT και έχει ήδη αναλάβει ενέργειες 
κατά ορισμένων Κρατών Μελών. 
• Στις περισσότερες το DECT χρησιμοποιείται ως τερματική τεχνολογία μάλλον παρά 
ως Dπηpεσίa παρεχόμενη σε τρίτα μέρη. 
• Υπήρξε συναίνεση στο ότι η Οδηγία συνέβαλε στην εισαγωγή TOD DECT σε όλα τα 
Κράτη Μέλη. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να ενθαρρύνει τη χρήση του πpoτύπoD DECT. 
6. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 
6.1 Γενικά 
Υπάρχει συναίνεση στο ότι η δέσμευση ζώνης συχνοτήτων, εναρμονισμένη σε 
Ευρωπαϊκή στάθμη, μέσω ενός δεσμευτικού νομοθετήματος όπως μιας Οδηγίας, έχει 
συμβάλλει στην εισαγωγή των GSM, ERMES και DECT στην Ευρώπη. Η επιτυχία 
των τριών υπηρεσιών υπήρξε ακανόνιστη και με σημαντικές διαφοροποιήσεις μεταξύ 
των Κρατών Μελών λόγω όχι μόνο των κανονιστικών απόψεων αλλά και των συνθηκών 
της αγοράς και της εμπορικής ζήτησης. 
Γενικά, οι Οδηγίες έχουν αποδειχθεί ιδιαίτερα αποτελεσματικές όχαν έχουν καθοριστεί 
σαφείς προθεσμίες υλοποίησης: αυτή είναι η περίπτωση για χον καθορισμό χης "ζώνης 
πυρήνα" για το GSM, χων χεσσάρων καναλιών στην περιοχή 169.4 ως 169.8 MHz για το 
ERMES και της ζώνης συχνοτήτων για το DECT, που έχουν πλήρως μεχαφερθεί εθνικά 
και υλοποιηθεί σε όλα χα Κράτη Μέλη. Εξάλλου, η απουσία δεσμευτικών διατάξεων 
σχετικά με την πλήρη καχάληψη ολόκληρης χης δεσμευμένης περιοχής συχνοτήτων (για 
χο GSM και χο ERMES) πρέπει να θεωρηθεί ως μείζων λόγος για την ακανόνιστη 
υλοποίηση από χα Κράχη Μέλη: διαφορεχικές προθεσμίες έχουν χεθεί από χα Κράχη 
22 
Μέλη ή καθόλoD προθεσμία σε μερικές περιπχώσεις, πoD συχνά δημιουργούν βραδύτητα 
και καθυστερήσεις στη διάθεση της αναγκαίας συχνότητας με ειδική αναφορά στο GSM. 
Η Επιτροπή θα λάβει υπόψη της αυτά τα στοιχεία κατά την ανασκόπηση της τρέχουσας 
πολιτικής φάσματος της Επιτροπής με σκοπό να προσδιορίσει της καλύτερες λύσεις για 
εναρμονισμένη καταχώριση συχνοτήτων. 
6.2 Υλοποίηση 
Οι τρεις Οδηγίες έχουν μεταφερθεί εθνικά από όλα τα Κράτη Μέλη είτε μέσω 
κανονιστικών μέτρων, είτε μέσω αποφάσεων των εθνικών κανονιστικών αρχών που είναι 
υπεύθυνες για την καταχώριση συχνοτήτων. Σε ό,τι αφορά την πρακτική υλοποίηση, 
όμως, έχουν εμφανιστεί προβλήματα σε κάποιες χώρες σχετικά με την πλήρη κατάληψη 
των δεσμευμένων ζωνών. 
Ιδιαίτερα σε ότι αφορά τις Οδηγίες GSM και ERMES, όπου επιβάλλεται σχα Κράτη 
Μέλη η υποχρέωση να εκπονήσουν σχέδια για να επιτρέψουν επέκταση του GSM και 
του ERMES μέσα στην πλήρη ζώνη όσο χο δυναχό γρηγορόχερα, ανάλογα με την 
εμπορική ζήτηση και να τα ανακοινώσουν στην Επιχροπή, αυχά χα σχέδια έχουν 
διακοινωθεί ως τώρα από περιορισμένο μόνο αριθμό Κρατών Μελών (βλέπε 
Παραρτήματα 1 και 2). 
Η Επιτροπή έχει την άποψη ότι, παρά την έλλειψη υποχρεωτικής προθεσμίας στις 
Οδηγίες GSM και ERMES για πλήρη κατάληψη ολόκληρης της δεσμευμένης ζώνης, σϋ 
αυτήν την υποχρέωση πρέπει να συμμορφωθούν τα Κράτη Μέλη. Απαιτείται 
επομένως από τα Κράτη Μέλη, σύμφωνα και με τις απαιτήσεις του Άρθρου 3b της 
Οδηγίας 90/388/ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε από την Οδηγία χων Κινηχών, να 
καχαστρώσουν σχέδια για μελλονχική επέκταση χέχοιων συχνοχήχων και να χα 
ανασκοπούν χακχικά χουλάχισχο κάθε χρόνο. Τα σχέδια θα πρέπει να περιλαμβάνουν 
σαφή χρονοκλίμακα για περαιχέρω επέκχαση και να προσδιορίζουν ενδιάμεσες 
ημερομηνίες και μέχρα για μεχακίνηση. Αυχά θα πρέπει να ανακοινώνονται στην 
Επιτροπή. 
Η Επιτροπή θα να παρακολουθεί την υλοποίηση των Οδηγιών των Συχνοτήτων, 
θέτοντας ιδιαίτερη έμφαση στην ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι όλες οι υποχρεώσεις θα 
τηρηθούν. 
Για να εξασφαλίσει την πλήρη υλοποίηση χων Οδηγιών, η Επιχροπή θα χρησιμοποιήσει 
όλες τις εξουσίες της, συμπεριλαμβανομένης της προσφυγής στις επίσημες εξουσίες 
σύμφωνα με τη Συνθήκη, να κινήσει επίσημες διαδικασίες παραβιάσεων κατά 
Κρατών Μελών. 
6.3 Άλλα θέματα: Διαχείριση φάσματος, αδειοδότηση και ασφάλεια χρήσης 
συχνοτήτων. 
Σε ότι αφορά τη διαχείριση φάσματος η Επιτροπή σημειώνει ότι γενικά υπάρχουν 
μεγάλες διαφορές σχην ποσόχηχα χου φάσμαχος που έχει εκχωρηθεί σχους φορείς 
εκμεχάλλευσης σχις διάφορες χώρες και ακόμα και σχους φορείς εκμεχάλλευσης μέσα 
στην ίδια χώρα για χα χρία συσχήμαχα, για λόγους που δεν είναι πάνχοχε σαφείς. 
23 
Η Επιτροπή, ενώ επαναβεβαιώνει ότι η εκχώρηση συχνοτήτων είναι ζήτημα 
απόφασης των εθνικών αρχών, σε συμμόρφωση προς το νόμο της ΕΚ (που συχνά 
αντιμετωπίζεται στο πλαίσιο των διαδικασιών αδειοδότησης), υπενθυμίζει τις κύριες 
αρχές που εφαρμόζονται σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο της Κοινότητας. 
• Σύμφωνα με το Άρθρο 3 a της Οδηγίας 90/388/ΕΟΚ όπως χροποποιήθηκε από χην 
Οδηγία των Κινηχών (96/2/ΕΚ) "Εφόσον υπάρχουν διαθέσιμες συχνότητες, τα Κράτη 
Μέλη πρέπει να χορηγούν άδειες σύμφωνα με συνθήκες ανοιχτές, χωρίς διακρίσεις 
και διαφανείς. Τα Κράτη Μέλη μπορούν να περιορίσουν τον αριθμό των αδειών που 
πρόκειται να εκδοθούν για συστήματα κινητών και προσωπικών επικοινωνιών μόνο 
βάσει των ουσιωδών απαιτήσεων και μόνο όπου υπάρχει σχέση με την έλλειψη 
διαθεσιμότητας του φάσματος συχνοτήτων και αιτιολογείχαι σύμφωνα με την αρχή 
της αναλογικότητας". Πέρα από αυτό, το άρθρο 10(1) της Οδηγίας 97/13/ΕΚ 
αναφέρει ότι τα Κράτη Μέλη "μπορούν να περιορίσουν τον αριθμό ειδικών αδειών 
για κάθε κατηγορία τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και για την εγκατάσταση και/ή 
λειτουργία της τηλεπικοινωνιακής υποδομής, μόνο στην έκταση που απαιτείται για να 
εξασφαλιστεί η αποδοτική χρήση των ραδιοσυχνοτήχων (...)". Προκύπχει όχι μόνο η 
έλλειψη επαρκούς φάσμαχος, όχαν αιχιολογείχαι σύμφωνα με χην αρχή χης 
αναλογικότητας, μπορεί να επικληθεί για να περιορισχεί ο αριθμός χων χορηγούμενων 
αδειών. Επομένως όταν είναι διαθέσιμες συχνότητες, αυτές πρέπει να 
εκχωρηθούν. 
• Αυτές οι αρχές θα πρέπει να ερμηνεύονται από κοινού με άλλες ουσιώδης αρχές 
σύμφωνα με την νομοθεσία ΕΚ. Ιδιαίτερα όταν χορηγούν άδειες τα Κράτη Μέλη θα 
πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη, σύμφωνα με το Άρθρο 2(4) της Οδηγίας 
90/388/ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε από την Οδηγία των Κινητών, "την απαίτηση να 
εξασφαλίσουν αποτελεσματικό ανταγωνισμό μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης που 
ανταγωνίζονται στις σχετικές αγορές" και να προσδίδουν, σύμφωνα με το άρθρο 10(3) 
της Οδηγίας 97/13/ΕΚ, "το οφειλόμενο βάρος στην ανάγκη να διευκολυνθεί η 
ανάπτυξη του ανταγωνισμού και να μεγιστοποιηθούν τα οφέλη για τους χρήστες", θα 
πρέπει να χορηγούνχαι συχνόχηχες επαρκώς έχσι ώσχε να επιτρέπεται πραγματικός 
ανταγωνισμός μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης, έχονχας υπόψη όχι δεν υπάρχει 
μοναδική λύση: χα Κράχη Μέλη πρέπει να προσδιορίσουν χην πιο κατάλληλη 
εκχώρηση μέσα στο ίδιο εθνικό πλαίσιο βάση μιας λεπτομερούς αποτίμησης των 
αναγκών της αγοράς Ανεπαρκής εκχώρηση συχνοτήτων θα μπορούσε πράγματι να 
συντελέσει σε αύξηση χου εναρκτήριου κόστους των δικτύων των φορέων 
εκμετάλλευσης (ειδικά σε αστικές περιοχές όπου η προσπάθεια να αποκτηθούν 
τοποθεσίες θα μπορούσε να είναι ουσιαστική, δεδομένων χων κανόνων σχεδιασμού 
και του κόστους των συμφωνιών διαπραγμάτευσης με μεγάλο αριθμό ιδιωτών 
ιδιοκτητών οικοπέδων και ακινήτων) επηρεάζοντας με αυτόν τον τρόπο, ειδικά στην 
περίπτωση των νεοεισερχομένων στην αγορά, την ικανότητα τους να ανταγωνίζονται 
στην αγορά. 
Η Επιτροπή παίρνει την θέση ότι, όταν χορηγούν συχνότητες μέσω διαδικασιών 
αδειοδότησης, τα Κράτη Μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι εκχωρούνται όλες οι 
διαθέσιμες συχνότητες, στο βαθμό που έχουν ληφθεί κατάλληλες αποφάσεις 
καταχώρισης. Ενεργώντας έτσι θα πρέπει να εξασφαλίσουν αποδοτική χρήση του 
φάσματος και θα πρέπει να επιτρέψουν στους φορείς εκμετάλλευσης να 
ανταγωνίζονται με αποτελεσματικό τρόπο στη σχετική αγορά. 
24 
,. Τα Κράτη Μέλη θα πρέπει επίσης να 
επαληθεύσουν ότι οι χορηγούμενες συχνότητες πράγματι χρησιμοποιούνται για τους 
προβλεπόμενους σκοπούς. Θα πρέπει να υποβάλουν έκθεση στην Επιτροπή γιϋ αυτά τα 
ζητήματα. 
Η Επιτροπή θα εκπονήσει έκθεση σχετικά με την υλοποίηση της Οδηγίας των 
Κινητών. Σε αυτό το πλαίσιο, τα μέτρα πoD υιοθέτησαν τα Κράτη Μέλη για το 
σχεδιασμό και τη διαχείριση συχνοτήτων θα ανασκοπηθούν περαιτέρω. 
Σε ό,τι αφορά την άδειο δότη ση η Οδηγία της Αδειοδότησης, αν και δεν αποσκοπεί στην 
πλήρη εναρμόνιση των εθνικών διαδικασιών αδειοδότησης, αναμένεται να εισαγάγει 
περισσότερη ομοιογένεια μεταξύ των τελευταίων. Αν, σύμφωνα με την αρχή της 
επικουρικότητας, τα Κράτη Μέλη είναι ελεύθερα σε ό,τι αφορά, για παράδειγμα, την 
επιλογή διαδικασιών και τη στάθμη των τελών αδειοδότησης πρέπει παρϋ όλα αυτά να 
συμμορφώνονχαι με χις σχεχικές αρχές ηου χίθενχαι από χην Οδηγία (όπως: να δίνεται 
προτεραιότητα σε "ελαφρότερα" καθεστώτα εξoDσιoδότησης, να χορηγούνται ειδικές 
άδειες μόνο σε ίδιες περιστάσεις, μέγιστη διάρκεια των διαδικασιών αδειοδότησης, τα 
χέλη αδειών να κaτoπτpίζoDv τα διοικητικά κόστη πoD δημιουργούνται κατά την έκδοση 
της άδειας κτλ). 
Η Επιτροπή σημειώνει ότι, στην πράξη, έχoDV υλοποιηθεί, από τα Κράτη Μέλη, 
αποκλίνουσες διαδικασίες εξουσιοδότησης για τη φωνητική τηλεφωνία και τα δημόσια 
τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, αν και ουσιαστικά σε όλες τις περιπτώσεις για τις ειδικές 
άδειες απαιτείται να υποβληθεί αίτηση για τους εν ανεπάρκεια πόρους, δηλαδή τους 
αριθμούς και/ή τις συχνότητες. Σε κάποια Κράτη Μέλη είναι υπό μελέτη ή έχουν ήδη 
τεθεί στην πράξη συστήματα πλειστηριασμού για την απόδοση ορισμένων συχνοτήτων. 
Ο αριθμός των χορηγούμενων εξουσιοδοτήσεων ποικίλλει επίσης μεταξύ των Κρατών 
Μελών, πράγμα που μερικώς εξηγείται από τις διαφορετικές ημερομηνίες 
απελευθέρωσης και από το μέγεθος και τις ευκαιρίες κάθε εθνικής τηλεπικοινωνιακής 
αγοράς. Με τον ίδιο τρόπο, τα τέλη ποικίλλουν από χώρα σε χώρα. 
Η Επιτροπή θα ανασκοπήσει ως το 2000, βάσει των αποτελεσμάτων της εφαρμογής της 
Οδηγίας της Αδειοδότησης, την έκταση στην οποία μπορούν να βελτιωθούν και να 
εναρμονιστούν οι διαδικασίες αδειοδότησης μέσα στην Κοινότητα. 
Τελικά, σε ό,τι αφορά την ασφάλεια της χρήσης συχνοτήτων, ακόμα και αν αυτό το 
θέμα δεν καλύπτεται από την τρέχουσα Ανακοίνωση, αξίζει να μνημονευτεί με δεδομένη 
την αυξάνουσα ευαισθησία και σπουδαιότητα του. Πραγματοποιείται εργασία σχετικά με 
το θέμα από την Επιτροπή, και για αυτό το σκοπό έχει συσταθεί μια Επιστημονική 
Καθοδηγητική Επιτροπή, η οποία έχει πρόσφατα εκδώσει μια γνώμη σχετικά με τις 
δυνατές επιπτώσεις στην υγεία από την έκθεση σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία (0Hz-
300GHz)32 
32 Γνώμη που υιοθεχήθηκε στη σύνοδο χης Επιστημονικής Καθοδηγηχικής Επιχροπής χης 25-26 
Ιουνίου 1998 
25 
Η Επιτροπή θα εξετάσει την ανασκόπηση του εάν η ασφάλεια χρήσης της συχνότητας 
αντιμετωπίζεται επαρκώς από το τρέχων κανονιστικό πλαίσιο. 
• 
• 6.4 Ιδιαίτερα για το GSM 
Η Επιτροπή ανασκοπεί και αξιολογεί τα εθνικά σχέδια, ηου εκπονούνται από τις 
NRA, για την καταχώριση της πλήpoDς περιοχής συχνοτήτων πoD τίθεται στην 
Οδηγία, ιδιαίτερα εγείροντας το ζήτημα της κατάργησης της αναλογικής χρήσης των 
ζωνών GSM. Ελλείψει διακοίνωσης των σχεδίων, η Επιτροπή θα κινήσει διαδικασίες 
παραβιάσεων. 
Η Επιτροπή έχει την άποψη ότι τα κράτη Μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν να 
παρέχονται επαρκείς και διαφανείς πληροφορίες στoυq καταναλωτές σχετικά με την 
κατάργηση των αναλογικών υπηρεσιών. 
Η Επιτροπή θα εξετάσει τη συζήτηση με τις NRA για ένα μηχανισμό αξιολόγησης της 
αποτελεσματικής χρήσης των συχνοτήτων ηου έχουν ήδη χορηγηθεί. 
Η Επιτροπή θα εξετάσει μηχανισμούς για να εξασφαλίσει δεσμεDτικό καθορισμό των 
συχνοτήτων ηου πρόκειται να δεσμευθούν για το DCS 1800. 
6.5 Ιδιαίτερα για το ERMES 
Η Επιτροπή ανασκοπεί και αξιολογεί τα εθνικά σχέδια, ηου εκπονούνται από τις 
NRA, για την καταχώριση της πλήpoDς περιοχής συχνοτήτων που τίθεται στην 
Οδηγία, ιδιαίτερα εγείροντας το ζήτημα της κατάργησης της αναλογικής χρήσης των 
ζωνών ERMES. Ελλείψει διακοίνωσης των σχεδίων, η Επιτροπή θα κινήσει 
διαδικασίες παραβιάσεων. 
Η Επιτροπή διεξάγει μια μελέτη σχετικά με το μέλλον της αγοράς τηλεειδοποίησης, 
ερευνώντας ιδιαίτερα τις προσδοκίες ανάπτυξης και τα ενδεχόμενα σενάρια για την 
εξέλιξη της αγοράς τηλεειδοποίησης στην Ευρώπη. 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει να ενθαρρύνει τη χρήση του ERMES. 
6.6 Ιδιαίτερα για το DECT 
Η Επιτροπή θα εξετάσει την έρευνα της έκτασης στην οποία οι υπάρχουσες 
συχνότητες είναι επαρκείς και αν θα πρέπει να διατεθούν και περισσότερες 
συχνότητες, με δεδομένη τη ζήτηση αγοράς για συστήματα DECT. 
Η Επιτροπή θα εξετάσει την ανασκόπηση των επιπτώσεων ο^χνότητας της 
ενοποίησης συστημάτων GSM και DECT. 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει να ενθαρρύνει τη χρήση TOD DECT. 
26 
XX χ\ .Γ χ\. χ Χ XX ινχ /\ Χ χ\ 
(ΔΕΔΟΜΕΝΑ ΤΗΣ 1ης ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 1998 ) 
27 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 
ΟΔΗΓΊΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ 87/372/ΕΟΚ: ΕΘΝΙΚΆ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΆ ΠΛΑΊΣΙΑ 
Βέλγιο 
Η εθνική μεταφορά έχει επιτευχθεί με το Βασιλικό Διάταγμα της 21ης MaÏOD 1991 
(Arrêti Royal relatif ΰ l'attribution des friquences destinies au service mobilophone pan-
europien, ηου δημοσιεύτηκε στον Moniteur Belge της 5 Σεπχεμβρύ™ 1991) και από χο 
Βασιλικό Διάταγμα της 7ης MapxioD 1995 σχετικά με την παροχή Dπηpεσιώv GSM 
(τώρα έχει καταργηθεί από χο Βασιλικό Διάχαγμα για χο GSM της 24ης Οκτωβρίου 
1997). Το Διάταγμα XOD 1991 καχαχώρισε σχο GSM χις συχνόχηχες 905-914 και 950-959 
MHz, σύμφωνα με χο άρθρο 1 χης Οδηγίας, και απαιχεί ολόκληρη η δεσμευμένη ζώνη 
(890-915 και 935-960 MHz) να αποδοθεί χο αργόχερο ως χην 1η IavoDapioD 1996. Το 
Διάχαγμα TOD 1995 ολοκλήρωσε χην απόδοση. 
Οι συχνότητες ηου σήμερα είναι καταχωρημένες σχο GSM περιλαμβάνουν 890-914 και 
935-959 MHz. Θα έλεγε κανένας όχι Dπάpχει ακόμα κάποια ζώνη διαθέσιμη για 
περαιχέρω άδειες (880-890 και 925-935 MHz). Υπάρχει ένα αναλογικό σύστημα 
(ΝΜΤ450), ηου λειτoDpγεί σε μια διαφορεχική ζώνη (451.3-455.74 και 461.3-465.74 
MHz), με άγνωστο αναμενόμενο χρόνο ζωής δεδoμέvoD ότι DπάpχoDV ακόμα πάνω από 
300.000 συνδρομητές. 
Δανία 
Η Οδηγία έχει μεχαφερθεί εθνικά από χον Νόμο χων Ραδιοεπικοινωνιών η. 297 ηου 
DU^-n^KE στις 22 Απρίλη 1992. 
Οι συχνότητες είναι σήμερα καταχωρημένες ως εξής: 890-895.6 και 935-940.6 MHz στο 
αναλογικό ΝΜΤ900, 896-914 και 941-959 MHz στο GSM, και 914-915 και 959-960-
MHz στο σύστημα ακόρδονης τηλεφωνίας CT-1. Τα δύο αναλογικά συστήματα 
αναμένεται να καταργηθούν ως το 2005, αλλά δεν έχουν ανακοινωθεί σχέδια στην 
Επιτροπή για αυτό. 
Γερμανία 
Η εθνική μεταφορά έχει επιτευχθεί με το Νόμο για χο χηλεπικοινο)νιακό εξοπλισμό χης 
3ης ^λ^ 1989 (Gesetz ï)ber Fernmeldeanlagen (FAG) in der Fassung der 
Bekanntmachung, BGB1. I S. 1455). Δεν υπάρχει αναλογικό σύσχημα στη ζώνη ηου 
είναι αφιερωμένη σχο GSM. 
Ελλάδα 
Ο Εθνικός Κατάλογος Ραδιοσυχνοτήτων, πoD εκδόθηκε από το YπoDpγείo Μεταφορών 
και Επικοινωνιών, αναθεωρήθηκε το 1994 (ΦΕΚ 157/Β/1994). Οι ζώνες συχνοτήτων 
890-915 και 935-960 MHz είναι δεσμευμένες για το GSM. Από αυττ\ τη ζώνη, 10 MHz 
28 
έχoDV απονεμηθεί δύο φορές σχις δύο σχεχικές ζώνες. Δεν υπάρχουν δύο αναλογικά 
συστήμαχα. 
Ισπανία 
Η Οδηγία έχει μεχαφερθεί εθνικά με χη Διαχαγή χης 29ης ΔεκεμβpίoD 1989 (Cuadro 
Nacional de Atribuciones de Frecuencias, C.N.A.F.), από xo Βασιλικό Διάχαγμα 
1486/1994 χης 15ης Ιουλίου 1994 ηου αφορά κανονισμό για xo GSM, και με χη Διαχαγή 
χης 26ης Σεπχεμβρίοϋ 1994 ηου αφορά διαγωνισμό για χη χορήγηση αδειών GSM. 
Οι ζώνες 890-915 και 935-960 MHz είναι δεσμευμένες σχο GSM, αν και οι πλήρης 
καχάληψη χης ζώνης θα επιτευχβεί βαθμιαία: 905-915 και 950-960 μεχακινήθηκαν στο 
GSM χον Ιούνιο 1995, οι 899-905 και 944-950 MHz χον Ιανουάριο 1996. Μια 
απομένοϋσα ζώνη 890-899 και 935-944 MHz θα πρέπει να αποδοθεί σχο GSM ως τον 
IavoDapio 2001. Προφανώς, χα κύρια προβλήμαχα για χην υλοποίηση χης Οδηγίας 
σϋνδέονχαι με χην καχάληψη χης υπόψη ζώνης από συστήματα σταθερής υπηρεσίας. 
Υπάρχουν ακόμα δύο αναλογικές υπηρεσίες: η TACS, η οποία λειτουργεί στα 890-905 
και 935-950 MHz, αναμένεχαι να καχαργηθεί ως χην 1η IavoDapioD 2007, και η 
TMA450 (464-468 και 454-458 MHz) θα πρέπει να κλείσει ως χην 31η Δεκεμβρίου 
1997. 
Γαλλία 
Η Οδηγία έχει μεχαφερθεί εθνικά από χο Διάχαγμα χης 27ης Απρίλη 1987 χο οποίο 
χροποποιεί χον εθνικό πίνακα καχαχώρισης συχνοχήχων ηου καθιερώθηκε από την 
Comité de coordination des fréquences, σύμφωνα με τον οποίο ολόκληρη η ζώνη 890-
915 και 935-960 MHz έχει δεσμεDτεί και εκχωρηθεί OXODÇ φορείς εκμεχάλλεϋσης GSM. 
Υπάρχουν δύο αναλογικά οι>σχήμαχα, χα οποία KavoDV χρήση μιας διαφορεχικής ζώνης: 
ΝΜΤ450 (441.5-443.55 και 451.5-453.55 MHz), πoD λειχοϋργούνχαι από την SFR, και 
Radiocom2000 (414.8-418 και 424.8-428 MHz, τμήμα της 174-223 MHz, 884.8-888 και 
929.8-933 MHz σε κάποιες μεγάλες πόλεις), πoD λειτουργούνται από την France 
Télécom. 
Ιρλανδία 
Η Οδηγία έχει μεταφερθεί εθνικά από TODÇ Κανονισμούς Ευρωπαϊκές 
Κοινότητες/Σϋντονισμένη εισαγωγή δημόσιων κυψελοειδών ψηφιακών επίγειων κινηχών 
επικοινωνιών GSM XOD 1995 (Statutory Instrument η. 416 της 8ης Δεκεμβρίου 1994) , 
σύμφωνα με XOD οποίους η ζώνη 900-915 και 945-960 MHz δεσμεύεχαι για χο GSM. 
Η ζώνη οι>χνοχήχων 890-895 και 935-940 MHz, είναι σήμερα καχαχωρημένη σχο 
αναλογικό σύστημα (TACS). Υπάρχει μια ενδεικτική ημερομηνία XOD Δεκεμβρίου 2003 
για να πάψει να λειχοϋργεί χο TACS. Η ζώνη συχνοτήτων 890-900 MHz και 940-945 
MHz θα καταχωρηθεί σε aDxov ηου θα κερδίσει την χρίχη άδεια κινηχής χηλεφωνίας 
(δηλαδή 2x4.8 MHz). Σχον χρίχο φορέα εκμεχάλλεϋσης κινηχών επικοινωνιών θα 
καχαχωρηθούν επίσης 2x14.4 MHz από χο φάσμα XOD DCS 1800. Δεν έχoDv 
ανακοινωθεί σχην Επιχροπή σχέδια για πλήρη καχάληψη χης ζώνης. 
29 
Ιταλία 
Η εθνική μεταφορά έχει μεταφερθεί με το YπoDpγικό Διάταγμα της 4ης Μαΐου 1993, με 
το Υπουργικό Διάταγμα της 3ης Ιουνίου 1997 και με το Υπουργικό Διάταγμα της 20ής 
Map-rioD 1998. Σύμφωνα με το τελευταίο, πoD τροποποιεί την σημείωση 58 χου εθνικού 
σχεδίου συχνοτήτων, οι συχνότητες 894,5-913,7 MHz και 939,5-958,7 MHz έχουν 
διατεθεί στο GSM από τις 15 Απρίλη 1998, ενώ οι 892,3-813,7 MHz και 937,3-958,7 
MHz θα διατεθούν από τις 15 Οκτωβρίου 1998. Πριν, μόνο οι συχνότητες 897.1-913.7 
και 942.1-958.7 ήταν αποκλειστικά εκχωρημένες στο GSM. Η απομένουσα ζώνη πoD 
είναι δεσμεDμέvη στο GSM αλλά είναι ακόμα τώρα καταχωρημένη στο αναλογικό 
σύστημα, μπορεί να αποδοθεί για αποκλειστική κατάληψη στο GSM βάσει της 
εμπορικής ζήτησης. 
Η ζώνη 914-915 MHz και 959-960 MHz είναι κατειλημμένη από ένα σύστημα 
ακόρδονης τηλεφωνίας ηου χρησιμοποιεί το πρότυπο CT-1, ηου σήμερα καταργείται για 
να καλύψει το GSM. Υπάρχει επίσης ένα αναλογικό σύστημα (Ε-TACS), παρεχόμενο 
από την Telecom Italia Mobile, ηου λειτoDpγεί στη ζώνη 880-894.5 και 925-937.5 MHz. 
Αναμένεται να καταργηθεί ως τις 31 Δεκέμβρη 2005, όπως προβλέπεται από το 
Διάταγμα TOD Ιουλίου 1997. Όμως, δεν έχουν ακόμα ανακοινωθεί στην Επιτροπή 
λεπτομερή σχέδια για την κατάληψη ολόκληρης της ζώνης. 
Λουξεμβούργο 
Η Οδηγία έχει μεταφερθεί εθνικά με την απόφαση της Administration des Postes et 
Télécommunications της 20ής Μαρτίου 1990, σύμφωνα με την οποία οι συχνότητες 905-
914 και 950-956 MHz δεσμεύτηκαν αμέσως για το GSM. Η Επιτροπή δεν έχει καμιά 
πληροφορία για μεταγενέστερη καταχώριση ολόκληρης της περιοχής πoD ορίζεται από 
το Άρθρο 1(2) της Οδηγίας. 
Ολλανδία 
Η Οδηγία έχει μεταφερθεί εθνικά με το Νόμο του 1988 (WTV - Wet of de 
Telecommunicatievoorzieningen, Stb. n. 552/1988), όπως τροποποιήθηκε από xo Νόμο 
της 16ης IODVÎOD 1994. (Stb. n. 628/1994), με το Διάταγμα των Κινητών Επικοινωνιών 
(GSM) (Besluit mobiele telecommunicatie GSM, Stb. n. 629/1994) και άλλη 
δεDτεpεύoDσα νομοθεσία TOD ίδιου έτoυq. 
Οι συχνότητες που έχουν καταχωρηθεί στο GSM περιλαμβάνουν, κατϋ αρχήν, 
ολόκληρη την περιοχή που καθορίζεται από το Άρθρο 1(2) της Οδηγίας. Όμως, μέρος 
της ζώνης "επέκτασης" είναι σήμερα κατειλημμένο από την αναλογική υπηρεσία 
(ΝΜΤ900) που λειτουργείται από την KPN Telecom. Η αναλογική υπηρεσία θα 
καταργηθεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2000. Από την 1η Ιουλίου 1998 η KPN Telecom 
θα έχει διαθέσιμα 18 κανάλια από αυτή τη ζώνη, τα οποία θα επανεκχωρηθούν στους δύο 
φορείς εκμετάλλευσης GSM (KPN Telecom και Libertel). Μεχαξύ 1ης Οκχωβρίου 1999 
και της 31ης Δεκεμβρίου 1999 θα επανεκχωρηθούν στους ίδιους φορείς εκμετάλλευσης 
τα υπόλοιπα 23 κανάλια. Από την 1η Ιανουαρίου 2000 η KPN Telecom θα χρησιμοποιεί 
62 από το συνολικό αριθμό των 119 καναλιών GSM και η Libertel 57. Η ζώνη 914-915 
MHz και 959-960 MHz χρησιμοποιείται για εφαρμογές CT-1. 
30 
Αυστρία 
Εθνική μεταφορά έχει επιτευχθεί με τη Διαταγή BGB1. η. 313/1996 της 5ης Ιουλίου 
1996, η οποία ξεκινά μια βαθμιαία καταχώριση συχνοτήτων στο GSM. Η χρέχουσα 
καχαχώριση καλύπχει χα 898-914 και 943-959 MHz. Ως την 1η Ιανουαρίου 1998 τα 
898-903 and 943-948 MHz μεχακινήθηκαν σχο GSM, και ως την 1η Ιανουαρίου 2005 
ολόκληρη η ζώνη που προβλέπεχαι από την Οδηγία θα αποδοθεί στο GSM, μεχά την 
κατάργηση χων υπαρχουσών αναλογικών υπηρεσιών. 
Σήμερα υπάρχουν δύο αναλογικά συσχήμαχα: χο TACS, που λειxoDpγεί σχα 890-898 και 
935-943 MHz, και χο SLT1 (ένα σχεχικά μικρό ÔÎKXDO, με 500.000 συνδρομηχές μόνο) 
πoD λειxoDpγεί σχα 914-915 και 959-960 MHz. ADXO αναμένεχαι να καχαργηθούν ως την 
1η Ιανουαρίου 2005. 
Πορτογαλία 
Στις 3 Φεβρουαρίου 1994, σύμφωνα με χις εξουσίες που χου χορηγήθηκαν από χο 
Νομοθεχικό Διάχαγμα 283/89, χο Instituto des Comunicaçôes de Portugal δέσμευσε 
ζώνες συχνοτήτων για τις πανευρωπαϊκές ψηφιακές κυψελοειδείς επίγειες κινητές 
επικοινωνίες στη ζώνη 850-914 και 935-959 MHz. 
Προς το παρόν οι συχνότητες 890-914 και 935-959 MHz είναι καταχωρημένες στο GSM. 
Μεσοπρόθεσμα προβλέπεται πλήρης κατάληψη ολόκληρης της περιοχής 890-915 και 
935-960 MHz, αλλά αυτό θα καταστεί δυνατό μόνο αφού διατεθούν οι ζώνες 914-915 
και 959-960 MHz από χα ακόρδονα τηλέφωνα (CT-1). 
Υπάρχει και ένα άλλο αναλογικό σύστημα που λειχουργεί στη ζώνη 450-470 MHz 
(σύστημα "C-network"), για το οποίο έχει εκδοθεί άδεια ως το 2007. Όμως, είναι πιθανό 
ότι το σύστημα αυτό θα κλείσει νωρίτερα, λόγω του περιορισμένου αριθμού 
συνδρομητών. 
Σουηδία 
Η Οδηγία έχει υλοποιηθεί μέσω του δημοσιευμένου Εθνικού πίνακα καταχώρισης 
συχνοτήτων και ενός πλέγματος επακόλουθων αποφάσεων αδειοδότησης και 
δευτερεύουσας νομοθεσίας. 
Ύστερα από την επανακαταχώριση των συχνοτήτων στα 1996 και 1997 (απόφαση του 
National Post and Telecom Agency της 1ης Δεκεμβρίου 1996, απόφαση της ίδιας αρχής 
της 25ης Απριλίου 1997, PTSFS:5 1997), η ζώνη 890-915 και 935-960 MHz έχει 
επαναποδοθεί στο GSM. Μέρος αυτής της ζώνης, όμως, είναι κατειλημμένο σήμερα από 
αναλογικές υπηρεσίες (ΝΜΤ: 890-893.1 και 935-938.1 MHz; CT-1: 914-915 και 959-
960 MHz). Σύμφωνα με την PTSFS:5 1997, η οποία περιλαμβάνει σχέδια για διάθεση 
συχνοτήτων στο GSM, ολόκληρη η ζώνη θα πρέπει να καταχωρηθεί στο GSM το 
αργότερο ως το 2010, αλλά η προθεσμία θα μπορούσε να μην εξανχληθεί λόγω της 
υψηλής εμπορικής ζήτησης για χο GSM. Εκχίμηση της ανάγκης για παραπέρα 
συχνότητες στο GSM θα γίνεται κάθε έξι μήνες, βάσει των μετρήσεων κίνησης και των 
προβλέψεων κάθε φορέα εκμετάλλευσης σχεχικά με χη διεύρυνση της υπηρεσίας. 
31 
Φινλανδία 
Ένα πρώτο σύνολο συχνοτήτων δεσμεύτηκε για το GSM τον ADγoDστo 1987 με 
Απόφαση TOD Telecommunications Administration Centre (TAC). Περαιτέρω αποφάσεις 
ελήφθησαν από το TAC xo Φεβρουάριο 1990, χο Δεκέμβριο 1993, χον AύγoDσxo 1994, 
το Μάιο 1996, το Νοέμβριο 1996, το Φεβρουάριο 1997, τον Απρίλιο 1997 και το Μάιο 
1998. Η απόφαση TOD TAC TOD Δεκεμβρίου 1993, πoD μεταφέρει επίσημα την Οδηγία, 
αναφέρεται σε μελλοντική καταχώριση πρόσθετης ζώνης σχο GSM ανάλογα με την 
εμπορική ζήτηση. 
Η τρέχουσα καταχώριση συχνοτήτων περιγράφεχαι σχο συνημμένο πίνακα. Μέρος της 
ζώνης της δεσμεDμέvης για το GSM είναι σήμερα καχειλημμένο από αναλογικές 
υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων χων ΝΜΤ900 και CT-1 (914-915 και 959-960 MHz). 
Μεταφέρονται βαθμιαία συχνότηχες από χο ΝΜΤ σχο GSM βάσει πληροφοριών (popxoD 
κίνησης όπως ορίστηκε από την απόφαση TOD Απριλίου 1997. To ΝΜΤ900 αναμένεται 
να καταργηθεί σε 10-15 έτη από σήμερα (2007-2012), αλλά δεν έχει ληφθεί καμιά 
απόφαση σχετικά με την κατάργηση TOD CT-1. 
Εκτός από το ΝΜΤ900, υπάρχει και μια άλλη αναλογική Dπηpεσία πoD λειτουργεί σε 
διαφορετική ζώνη (ΝΜΤ450: 463-467.5 / 453-457.5 MHz), και μια αναλογική/ψηφιακή 
υπηρεσία (ARP/Mobiltex 147.9-149.9 and 152.9-154.9 MHz) πoD επίσης βασίζεται σε 
διαφορετικές συχνότητες. Αυτές θα πρέπει να καταργηθούν σε 10-15 έτη η πρώτη και 
μετά το 2000 η δεύτερη. 
Ηνωμένο Βασίλειο 
Δεν έχουν ακόμα τεθεί σε ισχύ νόμοι για την υλοποίηση της Οδηγίας επειδή η 
DπάpχoDσα νομοθεσία θεωρείχαι επαρκής για να επιχρέψει την παροχή XOD GSM. Η 
παρούσα τεχνολογία και η αδειοδότηση χων σχαθμών βάσης GSM καλύπτεται από το 
Νόμο της Ασύρματης Τηλεγραφίας TOD 1949, και ο κινητός εξοπλισμός GSM εξαιρείται 
από την αδειοδότηση σύμφωνα με τον Κανονισμό της Ασύρματης Τηλεγραφίας, ηου 
εκδόθηκε το Σεπτέμβριο 1997. Η παροχή δικτύου GSM καλύπτεται από το Νόμο των 
Τηλεπικοινωνιών TOD 1984. 
To GSM λειτουργεί στη ζώνη σDχvoτήτωv 890-915 και 935-960 MHz. Και οι δύο φορείς 
εκμετάλλευσης TOD TACS αναφέρθηκε ότι μετακίνησαν την κίνηση XOD TACS έξω από 
την πρωτεύουσα ζώνη TOD GSM το τελεDτaίo έτος για να καταστήσουν δυνατή τη 
διεύρυνση TOD GSM σΠ ολόκληρη τη ζώνη. Τα συστήματα Ε-TACS λειτουργούν επίσης 
στη ζώνη 872-888 and 917-933 MHz προς το παρόν. Και τα δύο αναλογικά συστήματα 
αναμένεται να κλείσουν ως το 2005. Η Επιτροπή, όμως, δεν έχει λάβει κανένα σχέδιο για 
την κατάργηση. 
32 
ΠΙΝΑΚΑΣ 1 - ΕΚΧΩΡΗΣΗ ΣΥΧΝΟΤΙΙΤΩΝ TOY GSM (1 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 1998 - Ενημέρωση στις 30 Ιουνίου 1998, όπου υπάρχει, με πλάγια στοιχεία) 
Xcbpa 
Bekyio 
Aavia 
rEppavia A5EI£<; JTOV exowv xopnynGei 
GSM: 
- Proximus 
- Mobistar 
DCS 1800: 
KPN Orange (June 1998) 
GSM/DCS 1800: 
- Sonofon 
-TDM 
DCS 1800: 
- Telia 
- Mobilix 
GSM: 
- DeTeMobilNet GmbH 
- M annesmann Mobilfunk 
GmbH 
DCS 1800: 
- E-Plus 
- VIAG Interkom GmbH LVXV6TI|T8<; EKXQpiijievE^ <m| 
Cp)\r\ 900 MHz (cruvoXiKd) 
890-914/935-959MHz 
896-904.8/941-949.8 MHz 
905-913.8/950-958.8 MHz 
890.1-914.9/935.1-959.9 MHz2 MHz £KX(opi]fiEva 
mt[ £<&VT| 900 MHz 
(auvoXiicd) 
2x24 MHz 
2x17.6 MHz 
2x24.8 MHz Lw8pOflT|TES* 
956.832 
1.260.0001 
7.800.0003 
Πηγ: ERC + Στοιχεία που παρασχέθηκαν στην Επιτροπή από τις Εθνικές Κανονιστικές Αρχές. 
* Οι αριθμοί λαμβάνουν υπόψη το γεγονός, κατά περίπτωση, ότι συχνότητες DCS 1800 έχουν χορηγηθεί και στους φορείς εκμετάλλευσης GSM. 
1 Συνδρομητές της Telia και Mobilix (DCS 1800) την 1η Ιανουαρίου 1998: 0. 
2 Συχνότητες εκχωρημένες στη ζώνη 1800 MHz: E-Plus: 1758.1-1780.5/1853.1-1875.5 MHz; VIAG International GmbH: 1730.1-1752.5/1825.1-1847.5 MHz. 
3 Από τους οποίους 1.000.000 με την E-plus. Συνδρομητές τηςΥΊΑΰ GmbH την 1η Ιανουαρίου 1998: 0. 
33 
Xcopa 
* 
EUdSa 
I<T7tavia 
YalXia A5si£Q noi) sxovv xopnyuGei 
GSM: 
- Panafon SA 
- TeleSTET 
DCS 1800: 
- Cosmote 
GSM: 
- Telefonica MovUes 
- Airtel 
Διαδικασία αδειοδότησης σε εξέλιξη 
για το DCS 1800. 
GSM: 
- France Telecom 
-SFR 
DCS 1800: 
- Bouygues Telecom £t)Xv6Tt|T£9 £KXCt>pi||l£VE5 CTTlj 
tjwH 900 MHz (<n>vo3iiKd) 
890-900/935-945 MHz 
905-915/950-960 MHz 
899.2-906.8/944.2-951.8 MHz 
907.2-914.8/952.2-959.8 MHz 
890-915/935-960 MHz5 MHz EKXcopijuiva 
<nx\ ^cayn 900 MHz 
(<n>vo3uKd) 
2x20 MHz 
2x16 MHz 
2x25 MHz EvvSpouirrE^ 
975.2604 
3.237.000 
5.396.900 
4 Συνδρομητές της Cosmote την 1η Ιανουαρίου 1998: 0. 
5 Συχνότητες εκχωρημένες στη ζώνη 1800 MHz: 1770-1785/1865-1880 MHz 
34 
Xcbpa 
IpXav5ia 
IxaXia 
Aov^supovpyo A8EIE<; Jtov EXOVV xopnyiiOsi 
GSM: 
- Eircell 
- Esat-Digifone 
GSM/DCS 1800: 
-Meteor (Ιούνιος 1998) 
GSM: 
- TIM 
- Omnitel7 
GSM/DCS 1800: 
- WIND (Ιούνιος 1998) 
GSM/DCS 1800: 
- PTT Luxembourg 
- Millicom Luxembourg (Tango) SVXV6TT|T£9 eKy<opnncv£<; crrTj 
tfivtl 900 MHz (cvvoXiKd) 
900-915/945-960 MHz 
(Ιούνιος 1998: 895-915/940-960 
MHz) 6 
897.1-905.3/942.1-950.3 MHz 
905.5-913.7/950.5-958.7 MHz 
(Ιούνιος 1998: 894.5-913.7/939.5-
958.7 MHzf 
890.2-894.6/935.2-939.6 MHz 
895.2-899.6/940.2-944.6 MHz 
900-907.2/945-952.2 MHz 
907.6-914.8/952.6-959.8 MHz MHz EKXCopitpsva 
<rni gcovn 900 MHz 
(o-DVOXlKd) 
2x15 MHz 
{Ιούνιος 1998: 2x20 
MHz) 
2x16.4 MHz 
(Ιούνιος 1998: 2x19.4 
MHz) 
2x23.2 MHz Xh)v§pounT£<; 
325.000 
8.340.000 
67.2109 
6 Τον Ιούνιο 1998 οι συχνότητες 895-900/940-945 MHz εκχωρήθηκαν στη Meteor, που κέρδισε την τρίτη άδεια κινητών επικοινωνιών, η οποία επίσης έλαβε 
2χ 14.4 MHz στη ζώνη 1800 MHz. 
7 Οι φορείς εκμετάλλευσης GSM δικαιούνται να λάβουν συχνότητες στη ζώνη 1800 MHz. 
8 Ύστερα από την υιοθέτηση του Υπουργικού Διατάγματος της 20.3.1998, που τροποποιεί το Εθνικό σχέδιο συχνοτήτων, οι συχνότητες 894.5-913.7 MHz και 
939.5-958.7 MHz έχουν διατεθεί στο GSM από τις 15.4.1998, ενώ οι 892.3-813.7 MHz και 937.3-958.7 MHz θα διατεθούν από τις 15 Οκτωβρίου 1998. Αυτός 
που θα κερδίσει την τρίτη άδεια κινητών επικοινωνιών θα λάβει 2x10 MHz μέσα στη ζώνη 1755-1785/1850-1880 MHz, και άλλα 2x5 MHz από την 1.1.2002. 
9 Συνδρομητές της Tango την 1η Ιανουαρίου 1998: 0. 
35 
B Xcbpa 
OXXavSia 
Aixrrpia 
nopToyaXia A5EIE^ nov bxpvv xopuynOei 
GSM: 
-KPN 
- Libertel 
GSM/DCS 1800™: 
- Telfort 
-Federa 
DCS 1800: 
- δεκαέξι περιφερειακοί φορείς 
εκμετάλλευσης 
GSM: 
- Mobilkom Austria 
- Max Mobil 
DCS 1800: 
- Connect Austria 
GSM/DCS 1800: 
-TMN 
- Telecel 
- Main Road LUXV6TUT£<; EKXcopijpevE*; <mj 
£©vt| 900 MHz (<n>voXiKd) 
890.2-892/935.2-937 MHz 
896.2-899/941.2-944 MHz 
903.8-906.2/948.8-951.2 MHz 
906.4-913.8/951.4-958.8 MHz 
(από 1.7.1998: 
890.2-893.6/935.2-938.6 MHz 
896.4-899.4/941.4-944.4 MHz 
906.6-910/951.6-955 MHz 
902-9064/947-951.4 MHz 
910.2-913.8/955.2-958.8 MHz) 
898-914/943-959 MHz11 
890.2-898.2/935.2-943.2 MHz 
898.2-905.8/943.2-950.8 MHz 
906-913.8/951-958.8 MHz12 MHz £KX<opi))iEva 
<rcr\ ^COVTI 900 MHz 
(ovvoXiwd) 
2x16.4 MHz 
(από 1.7.1998: 2x17.8 
MHz) 
2x16 MHz 
2x23.8 MHz £i)v5poui|T£5 
1.458.000 
914.000 
1.715.15613 
10 Σε αυτούς τους φορείς εκμετάλλευσης έχουν εκχωρηθεί συχνότητες στην "επεκτεταμένη ζώνη" για το GSM (σύμφωνα με Απόφαση της ERC). 
11 Συχνότητες εκχωρημένες στη ζώνη των 1800 MHZ στην Connect Austria: 1758.1-1774.9/1853.1-1869.9 MHz. 
12 2x18.8 MHz συνολικά έχουν εκχωρηθεί στη ζώνη 1800 MHz. 
13 Συνδρομητές της Main Road την 1η Ιανουαρίου 1998: 0. 
36 
Xcbpa 
OivXavSia 
HovnSia A5EI£<; nov EXOWV xopqynOEi 
GSM: 
- Alands Mobiltelefon 
GSM/DCS 1800: 
- Sonera 
- Radiolinja 
DCS 1800: 
- Telia LTD 
- Finnet Group 
GSM/DCS 1800: 
- Telia Mobile 
- Tele2/Netcom 
- Europolitan 
DCS 1800: 
- Tele 8 Kontakt l>vxy6n\xeq £KX€t>pi)U£v&; on) 
t,<hvr\ 900 MHz (ouvoXiicd) 
Περιοχή Helsinki: 
894.1-905.5/939.1-950.5 MHz 
905.8-913.8/950.8-958.8 MHz 
Lapland: 
890.1-892.3/935.1-937.3 MHz 
900.4-907.2/945.4-952.2 MHz 
907.5-913.9/952.5-958.9 MHz 
Υπόλοιπο της χώρας: 
895.7-906.3/940.7-951.3 MHz 
906.5-913.9/951.5-958.9 MHz 
893.1-899.9/938.8-944.9 MHz 
900.1-906.9/945.1-951.9 MHz 
907.1-913.9/952.1-958.9 MHz MHz EK/coptifieva 
on) £<ovt| 900 MHz 
(crvvoXiKd) 
Περιοχή Helsinki: 
2x19.6 MHz 
Lapland: 
2x15.6 MHz 
Υπόλοιπο της χώρας: 
2x18 MHz 
2x20.4 MHz £vv5po|inT£5 
1.594.00014 
2.426.000 
14 Συνδρομητές της Telia LTD και της Finnet Group την 1η Ιανουαρίου 1998: 0. 
37 Xcbpa 
OivXavSia 
Eovndia A5EI£<; wow EXOWV xopqynfci 
GSM: 
- Alands Mobiltelefon 
GSM/DCS 1800: 
- Sonera 
- Radiolinja 
DCS 1800: 
- Telia LTD 
- Finnet Group 
GSM/DCS 1800: 
- Telia Mobile 
- Tele2/Netcom 
- Europolitan 
DCS 1800: 
- Tele 8 Kontakt l>vxy6n\xeq £KX€t>pi)U£v&; on) 
t,<hvr\ 900 MHz (owvotaicd) 
Περιοχή Helsinki: 
894.1-905.5/939.1-950.5 MHz 
905.8-913.8/950.8-958.8 MHz 
Lapland: 
890.1-892.3/935.1-937.3 MHz 
900.4-907.2/945.4-952.2 MHz 
907.5-913.9/952.5-958.9 MHz 
Υπόλοιπο της χώρας: 
895.7-906.3/940.7-951.3 MHz 
906.5-913.9/951.5-958.9 MHz 
893.1-899.9/938.8-944.9 MHz 
900.1-906.9/945.1-951.9 MHz 
907.1-913.9/952.1-958.9 MHz MHz EK/copnfieva 
on) £<ovt| 900 MHz 
(crvvoXiKd) 
Περιοχή Helsinki: 
2x19.6 MHz 
Lapland: 
2x15.6 MHz 
Υπόλοιπο της χώρας: 
2x18 MHz 
2x20.4 MHz £vv5po|inT£5 
1.594.00014 
2.426.000 
14 Συνδρομητές της Telia LTD και της Finnet Group την 1η Ιανουαρίου 1998: 0. 
37 
Xcopa 
HVWUEVO Bamlcio A5si£<; nov £%ovv xopn,yi]0Ei 
GSM/DCS 1800: 
- Vodafone 
- Cellnet 
DCS 1800: 
- One20ne 
- Orange LDXVOTrjTSg £KXG>PTIHEV£<; OT1\ 
t,&\r\ 900 MHz (ovvoXiKd) 
890-905/935-950 MHz 
905-915/950-960 MHz15 MHz EKXtopnuiva 
<TTI] ^covij 900 MHz 
(arvvoXiKd) 
2x24.4 MHz Evv5pouiyr£c; 
6.579.00016 
15 Συχνότητες εκχωρημένες συνολικά στη ζώνη 1800 MHz: 1710-1785/1805-1880 MHz. 
16 Από τους οποίους 2.214.000 με τους δύο φορείς εκμετάλλευσης DCS 1800. 
38 
ΪΪΪΝΑΚΑΣ 2 - ΑΝΑΛΟΓΙΚΈΣ ΥΠΗΡΕΣΊΕΣ ΣΤΗ ΖΏΝΗ 900 MHz: ΕΚΧΏΡΗΣΗ ΣΥΧΝΟΤΉΤΩΝ (1 ΙΑΝΟΥΑΡΊΟΥ 1998) 
Xcopa 
BfiXyio 
Aavia 
rEpuuvia 
E/Jkdda 
Ionavia 
Takkia 
IplavSia Adeis^ ?row EXODV xopn.yijOei 
καμιά 
TDM 
καμιά 
καμιά 
Telefonica Moviles 
καμιά 
Eircell EKxcoprjp£V£9 m)xvoTnT£<;* 
(<n>vo)uiKd) 
890-895.6/935-940.6 MHz 
CT1: 914-915/959-960 MHz 
874-890/919-935 MHz 
890-905/935-950 MHz 
890-895/935-940 MHz και 
880-885/925-930MHz MHz 
EKXcopupEva 
(OT)VO>wlKd) 
2x5.6 MHz 
2x25.2 MHz 
2x10 MHz SvvoponnT£<; 
240.000 
1.100.000 
184.500 Tr/zbw. yia 7rXi|pij 
KaTaxtopnot] now 
8iaK0ivw8t]Kav 
CTqV E7TlTp07T1] 
6%i 
o%i 
oxi 
6ft 
o%i 
6%i 
oyi 
Πηγή: ERC + Στοιχεία που παρασχέθηκαν στην Επιτροπή από τις Εθνικές Κανονιστικές Αρχές. 
* Με πλάγια γράμματα όταν το φάσμα που είναι εκχωρημένο στο αναλογικό σύστημα περιλαμβάνεται στη ζώνη τη δεσμευμένη για το GSM. 
39 
Xcapa 
.'«.v^-~ s •. • 
Ixalia 
Aov^Efipovpyo 
03iXav5ia 
Aixrrpia 
nopxoyaXia Adeie^ nov exoDV xopi}yi]6ei 
ΊΤΜ 
καμιά 
ΚΡΝ Τείεοοηι 
Μο&ΠΙίΟΐη Αυ$ίιϊα 
καμιά EKX«>jpi)ffev€9 <n>xvon)Te<; 
(auvoliKd) 
Πανεθνικά: 
880-883.8/925-928.8 ΜΗζ 3ηά 
888-896.8/933-941.8 ΜΗζ 
Σε 9 μεγάλες πόλεις: 
880-896.8/925-9241.8 ΜΗζ1 
ΟΤΙ: 914-915/959-960ΜΗζ 
892.3-896.1/937.3-941.1 ΜΗζ 
899.5-902.7/944.5-947.7 ΜΗζ2 
ΟΤΙ: 914-915/959-960ΜΗζ 
890-898/935-943 ΜΗζ 
ΝΒ: 914-915/959-960 ΜΗζ 
χρησιμοποιείται για το 3Ι/Π 
ΟΤΙ: 914-915/959-960ΜΗζ MHz 
EKYfopimeva 
(συνολικά) 
Πανεθνικά: 
2x12.6 
Σε 9 μεγάλες 
πόλεις: 
2x16.8 
2x7 ΜΗζ 
2x8 ΜΗζ 
2x1 ΜΗζ X«v5pOJ»|T€9 
3.394.000 
248.214 
250.000 Hyzbia yia 7r>.TJpi| 
KaTaxcopTjan TTOV 
5iaKOiv(o9i]Kav 
crti)v E^iTpojnl 
6%i 
* 1 
6%i 
6X1 
vai 
6xi 
* Ύστερα από την υιοθέτηση του Υπουργικού Διατάγματος της 20.3.1998, που τροποποιεί το εθνικό σχέδιο συχνοτήτων, οι ακόλουθες συχνότητες έχουν εκχωρηθεί 
σε αναλογικές υπηρεσίες πανεθνικά από τις 15 Απριλίου 1998: 880-894.2 και 926-939.2 ΜΗζ (2x14.2 ΜΗζ πανεθνικά). Από 15 Οκτωβρίου 1998 οι αναλογικές 
υπηρεσίες θα λειτουργούν στη ζώνη 880-892 και 926-937 ΜΗζ (2x12 ΜΗζ πανεθνικά). 
2 Εκχώρηση συχνοτήτων για το ΝΜΤ 900 από την 1η Ιουλίου 1998: 893.7-896.3/938.7-941.3 ΜΗζ και 899.5-901.9/944.5-946.9 ΜΗζ. 
40 
Xcopa 
OivXavSia 
Loi)T]6ia 
HvcopEvo 
Baaiteio A5EIE<; nov E^OVV xopnynOei 
Sonera 
Telia Mobile 
Cellnet 
Vodafone EKX©pnpevec; croxvoTnxEc; 
(ffDVOXlKd) 
Περιοχή Helsinki: 
890-893.9/935-938.9 MHz 
Lapland 
892.6-900/93 7.6-945 MHz 
Υπόλοιπο της χώρας: 
890-895.5/935-940.5 MHz 
CT1: 914-915/959-960 MHz 
890-893.1/935-938.1 MHz 
CT1: 914-915/959-960 MHz 
872-880/917-925 MHz 
880-888/925-933 MHz MHz 
EKXcopijpeva 
(auvofoicd) 
Περιοχή 
Helsinki: 
2x3.9 MHz 
Lapland 
2x7.4 MHz 
Υπόλοιπο της 
χώρας: 
2x5.5 MHz 
2x3.1 MHz 
2x16 MHz EDv5popnT£^ 
380.000 
548.000 
1.765.000 £X£$ux yia nXr\pt\ 
Kaxaxapiion. nav 
5iaKoiv(o0i]Kav 
<rti|v E7TiTpo^T| 
6x^ 
vai 
6%i 
41 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
ΟΔΗΓΊΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ 90/544/ΕΟΚ: ΕΘΝΙΚΆ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΆ ΠΛΑΊΣΙΑ 
Βέλγιο 
Το Βασιλικό Διάχαγμα χης 30ής Οκχωβρίου 1991 καθιέρωσε χο νομικό πλαίσιο για να 
καχασχεί δυνατή η εγκαθίδρυση χων υπηρεσιών χου ERMES. Ολόκληρη η ζώνη έχει 
δεσμευθεί αποκλεισχικά για χο ERMES, αλλά μόνο χέσσερις συχνόχηχες μπορούν να 
χρησιμοποιηθούν, σε προχιμησιακή βάση, σϋολόκληρη την περιοχή. Η καχαχώριση χης 
πλήρους περιοχής συχνοτήτων 169.4-169.8 MHz θα εξαρτηθεί από την εμπορική 
ζήτηση, αλλά δεν έχουν ακόμα εκπονηθεί ως τώρα οριστικά σχέδια. 
Έχει εκδοθεί μια "συγγραφή υποχρεώσεων" ("cahier des charges") με σκοπό να 
χορηγηθούν τρεις άδειες ERMES. Έχουν επιλεγεί δύο υποψήφιοι αλλά δεν έχει ακόμα 
χορηγηθεί καμιά άδεια, υποτίθεχαι λόγω χης έλλειψης ενδιαφέρονχος εκ μέρους χων 
επιλεγένχων φορέων. Ο κανονισχικός φορέας έχει την άποψη ότι δεν υπάρχει 
πραγμαχική ζήτηση για να χορηγηθούν περισσότερες άδειες, και θίγει χο μέλλον χης 
χηλεειδοποίησης λαμβάνονχας υπόψη μια δυνατή οδό επισχροφής. Σήμερα υπάρχουν 
χρία αναλογικά δίκχυα χηλεειδοποίησης χα οποία χρησιμοποιούν χο πρόχυπο POCSAG 
και χα οποία λειχουργούν σε διαφορεχική ζώνη. Ο αναμενόμενος χρόνος ζωής χους είναι 
άγνωσχος. 
Δανία 
Η Οδηγία υλοποιήθηκε με χο Νόμο χων Ραδιοεπικοινωνιών χης 22ας Απριλίου 1992, ο 
οποίος επέτρεψε να εγκαθιδρυθούν φορείς εκμεχάλλευσης χου ERMES, και εκδόθηκαν 
δύο άδειες ERMES χο 1997, διάρκειας 10 εχών. Τα χέσσερα κανάλια που συνισχώνχαι 
από την Οδηγία έχουν καχαχωρηθεί για χο ERMES. Δύο συχνόχηχες έχουν εκχωρηθεί 
σχους δύο φορείς εκμεχάλλευσης (169.7 MHz και 169.75 MHz). 
Δεν υπάρχουν σχέδια που να καθισχούν διαθέσιμη ολόκληρη χην περιοχή 169.4-169.8 
MHz για xo ERMES, και ο εθνικός κανονισχικός φορέας δεν θεωρεί όχι υπάρχει αρκετή 
ζήτηση για να χορηγήσει και άλλες άδειες. Φαίνεται επίσης όχι δεν υπάρχει ελεύθερη 
συχνότητα διαθέσιμη για άλλες άδειες. Σήμερα υπάρχει μία αναλογική υπηρεσία που 
χρησιμοποιεί το πρόχυπο POCSAG, και λειχουργεί σχα χρία κανάλια γύρω από χη ζώνη 
469 MHz. Αναμένεχαι να καχαργηθεί χο 2005. 
Ελλάδα 
Η Οδηγία μεχαφέρθηκε εθνικά μέσω χου Εθνικού Καχαλόγου Ραδιοσυχνοτήτων που 
εκδόθηκε από το Υπουργείο Μεχαφορών και Επικοινωνιών και αναθεωρήθηκε χο 1994, 
σύμφωνα με χον οποίο χα χέσσερα κανάλια που συνισχώνχαι από χην Οδηγία 
καχαχωρήθηκαν για χο ERMES. Καχάληψη ολόκληρης χης ζώνης είναι σήμερα υπό 
μελέτη, αλλά φαίνεχαι όχι δεν έχουν εκπονηθεί σχέδια ως χώρα. 
Ο Ελληνικός φορέας εκμεχάλλευσης ΟΤΕ αδειοδοχήθηκε χο 1995, και η εθνική 
κανονισχική αρχή θεωρεί όχι υπάρχει αρκετή ζήτηση που εγγυάχαι χη χορήγηση και 
άλλων αδειών. Υπάρχει επίσης μια αναλογική υπηρεσία (πρόχυπο POCSAG), που 
42 
λειχουργεί στη ζώνη 155 MHz, η οποία θα καχαργηθεί ανάλογα με την εξέλιξη της 
ζήτησης. 
Ισπανία 
Η Οδηγία μεχαφέρθηκε εθνικά με χη Διαχαγή χης 29 Δεκεμβρίου 1989 (Cuadro 
Nacional de Atribuciones de Frecuencias, C.N.A.F.). H σημερινή καχαχώριση καλύπχει 
από χα 169.4 ως χα 169.8 MHz η οποία είναι αποκλεισχικά εκχωρημένη για xo ERMES. 
Θα καχαχωρηθούν κανάλια ξεκινώνχας από χα υψηλόχερα. Η Διαχαγή δεν προβλέπει 
καμιά ίδια καχαχώριση καναλιών. 
Προς xo παρόν δεν υπάρχουν αδειοδοτημένοι φορείς εκμετάλλευσης χου ERMES, αλλά 
προβλέπονχαι χρεις άδειες μεσοπρόθεσμα. Υπάρχει ένας αριθμός αναλογικών 
συστημάτων τηλεειδοποίησης POCSAG (χρία εθνικά συστήμαχα και 35 με χοπική 
κάλυψη μόνο) που καχαλαμβάνουν χη ζώνη 146-174 MHz, χα οποία αναμένεχαι να 
κλείσουν ανάλογα με χη ζήτηση της αγοράς ή με την μεσοπρόθεσμη αντικατάσταση από 
συστήματα ERMES. 
Γαλλία 
Η Οδηγία έχει μεχαφερθεί εθνικά από χην κανονισχική πράξη η οποία περιέλαβε χη 
σημείωση F036 σχον Εθνικό πίνακα καχαχώρισης συχνοχήχων. Ολόκληρη η ζώνη έχει 
δεσμευχεί για xo ERMES και δεν προβλέπεχαι χμήμαχα αυχής χης ζώνης να 
χρησιμοποιηθούν για άλλες χεχνολογίες. 
Αδειοδοχήθηκαν τρεις φορείς εκμεχάλλευσης χο 1993 για να παρέχουν ERMES: η TDR, 
η Infomobile, η FTMR, από χις οποίες μόνο η πρώτη χρησιμοποιεί χρία κανάλια και οι 
υπόλοιπες χρησιμοποιούν δύο κανάλια. Οι Γαλλικές αρχές προβλέπουν να αποδώσουν 
περισσόχερα κανάλια σχους υπάρχονχες φορείς εκμεχάλλευσης ή σε νέους 
ενδιαφερομένους, αν υπάρχουν, αλλά δεν νομίζουν όχι η ζήτηση είναι επαρκής προς το 
παρόν. Δεν υπάρχουν αναλογικά συστήματα να λειτουργούν στην ίδια ζώνη. 
Γερμανία 
Ο Νόμος του Τηλεπικοινωνιακού Εξοπλισμού (FAG) της 3ης Ιουλίου 1989 καθιέρωσε 
το νομικό πλαίσιο για χις υπηρεσίες χου ERMES και η ζώνη συχνοτήτων 169.4-169.8 
MHz έχει προσδιοριστεί για αποκλειστική χρήση για το ERMES. 
Έχουν χορηγηθεί τρεις άδειες ERMES. Φαίνεται ότι δεν υπάρχει επαρκής ζήτηση για να 
χορηγηθούν και άλλες άδειες. Όμως, είναι διαθέσιμες ελεύθερες συχνότητες που θα 
μπορούσε να χρησιμοποιηθούν για περαιτέρω άδειες αν προέκυπχε ανάγκη. Φαίνεχαι 
επίσης όχι κάποιες από χις συχνότητες που είναι δεσμευμένες για xo ERMES 
χρησιμοποιούνχαι για χο ευρυζωνικό καλωδιακό δίκτυο. 
Ιρλανδία 
Η Οδηγία έχει μεταφερθεί εθνικά από χους Κανονισμούς χου 1995: Ευρωπαϊκές 
Κοινόχητες/Πανευρωπαϊκή επίγεια δημόσια υπηρεσία τηλεειδοποίησης - ERMES 
{Statutory Instrument η. 28 της 31ης Ιανουαρίου 1995), σύμφωνα με τους οποίους 
χέσσερα κανάλια στην ορισμένη ζώνη δεσμεύτηκαν αμέσως για το ERMES (169.450; 
169.550; 169.750; 169.800). Σε ό,τι αφορά τα άλλα κανάλια στη ζώνη που δεσμεύεται 
από την Οδηγία, ο κανονισμός ορίζει ότι αυχά θα καθορισχούν για χο ERMES ανάλογα 
43 
με την εμπορική ζήτηση. Δεν υπάρχουν ενδείξεις σχεχικά με σχέδια για πλήρη καχάληψη 
της ζώνης. 
Ως χώρα, δεν έχουν χορηγηθεί άδειες για xo ERMES. Υπάρχει επίσης ένα αναλογικό 
σύστημα, που βασίζεχαι σχην χεχνολογία POCSAG και καχαλαμβάνει χη ζώνη 
συχνοχήχων 153 MHz, η οποία δεν αναμένεχαι να καχαργηθεί. 
Ιταλία 
Το νομικό πλαίσιο για xo ERMES καθιερώθηκε με χο Υπουργικό Διάχαγμα χης 25ης 
Μαρχίου 1992, σύμφωνα με χο οποίο η ζώνη συχνοχήχων 169.4-169.8 MHz δεσμεύχηκε 
για χο υπόψη σύστημα. Τα χέσσερα κανάλια που συνισχώνχαι από χην Οδηγία έχουν 
καχαχωρηθεί για xo ERMES, και χα υπόλοιπα κανάλια θα διαχεθούν ανάλογα με χην 
ανάπτυξη χης υπηρεσίας. Δεν υπάρχουν σχέδια για την πλήρη καχάληψη ολόκληρης χης 
ζώνης. 
Υπάρχει ένας φορέας εκμεχάλλευσης ERMES (Telecom Italia Mobile). Άδειες 
χορηγούνχαι ύσχερα από αίτηση, αλλά φαίνεχαι όχι δεν υπάρχει ζήχηση για άλλες άδειες 
προς χο παρόν. Υπάρχουν επίσης δύο αναλογικά συστήμαχα που κάνουν χρήση 
διαφορεχικής ζώνης: xoTeledrin (161.175 MHz), που λειχουργεί από χην Telecom Italia 
Mobile, και χο Euromessage (466.075 MHz), χου οποίου ο αναμενόμενος χρόνος ζωής 
παραμένει άγνωσχος. 
Λουξεμβούργο 
Το νομικό πλαίσιο για χο ERMES καθιερώθηκε με διοικηχική απόφαση (Απόφαση χου 
Διευθυντή χης Administration des Postes et des Télécommunications) χης 16ης 
Αυγούσχου 1991, σύμφωνα με χην οποία η ζώνη συχνοχήχων 169.4-169.8 MHz 
δεσμεύχηκε για χο υπόψη σύσχημα. 
Ολλανδία 
Η Οδηγία μεχαφέρθηκε εθνικά από χο Νόμο χων Τηλεπικοινωνιών χου 1988 (WTV -
Wet of de Telecommunicatievoorzieningen, Stb. n. 552/1988), όπως χροποποιήθηκε από 
χο Νόμο χης 16ης Ιουνίου 1994 (Stb. n. 628/1994), από χο Διάχαγμα χων Κινηχών 
Τηλεπικοινωνιών (GSM) (Besluit mobiele telecommunicatie GSM, Stb. n. 629/1994) και 
από μια σημείωση χου Υπουργού Μεχαφορών Επικοινωνιών και Υδάχων χου 1995. Η 
ζώνη συχνοχήχων 169.4-169.8 MHz έχει δεσμευχεί για χο ERMES και, ιδιαίχερα, έχουν 
διαχεθεί χα ακόλουθα κανάλια: 169.450; 169.550; 169.750. Η πλήρης καχάληψη της 
ζώνης θα εξαρχηθεί από χην ανάπτυξη χης ζήχησης χης αγοράς. Φαίνεχαι όχι δεν έχουν 
εκπονηθεί σχέδια σχεχικά με αυχό χο θέμα. 
Έχουν χορηγηθεί δύο άδειες ERMES ως χώρα (KPN Telecom και CallMax, ένα κανάλι η 
καθεμιά). Ένας χρίχος φορέας εκμεχάλλευσης έχει δείξει σοβαρό ενδιαφέρον για χα 
υπόλοιπα κανάλια αλλά δεν έχει ακόμα ληφθεί επίσημη αίτηση. Υπάρχουν, επίσης, πένχε 
αναλογικά συσχήμαχα που χρησιμοποιούν χο πρότυπο POCSAG και λειχουργούν σχις 
ζώνες VHF και UHF. Αναμένεχαι να κλείσουν σε δέκα έχη περίπου. 
Αυστρία 
Το Διάχαγμα BGB1 η. 313/1996 εγκρίθηκε σχις 5 Ιουλίου 1996 για να επιχρέψει χις 
λειχουργίες χου ERMES να αρχίσουν. Τα ακόλουθα κανάλια έχουν καχαχωρηθεί για το 
44 
ERMES: 169.450 MHz και 169.600 MHz πανεθνικά. 169.550 MHz εκχός από χις νόχιες 
περιοχές. 169.700 MHz σχις νόχιες περιοχές μόνο. 
Δεν υπάρχουν φορείς εκμεχάλλευσης ERMES ούχε προβλέπονχαι άδειες ERMES: Η 
εμπορική ζήτηση για αυχό χο σύστημα θεωρείχαι ανύπαρκτη δεδομένου όχι υπάρχουν 
ήδη χρία πανεθνικά συσχήμαχα τηλεειδοποίησης σε λειτουργία. Υπάρχουν χρία 
αναλογικά συσχήμαχα τηλεειδοποίησης, καθώς επίσης και ένας αριθμός ιδιωτικών 
δικτύων για σκοπούς ασφάλειας, τα οποία λειχουργούν στη ζώνη συχνοχήχων που 
δεσμεύτηκε για χο ERMES σύμφωνα με χην Οδηγία (169.425, 169.450, 169.475, 
169.500, 169.525, 169.550, 169.575, 169.600). 
Πορτογαλία 
Στις 3 Φεβρουαρίου 1994, σύμφωνα με τις εξουσίες που χορηγήθηκαν από το 
Νομοθετικό Διάταγμα 283/89, το Instituto des Comunicaçôes de Portugal καθόρισε τη 
ζώνη 169.4125-169.8125 MHz για χρήση από το ERMES. 
Στις αρχές του 1998 προσδιορίστηκαν επτά κανάλια μέσα σε αυτή τη ζώνη και ξεκίνησε 
μια διαδικασία αδειοδότησης βασιζόμενη στην προσέγγιση της προτεραιότητας ("first-
come-first-served"). Όμως, μέχρι τώρα, δεν έχουν απαιτηθεί άδειες ERMES. Ένα μέρος 
των παραμενουσών συχνοτήτων στη ζώνη την καθορισμένη για το ERMES είναι ακόμα 
κατειλημμένο από συστήματα ιδιωτικών κινητών ραδιοεπικοινωνιών βασιζόμενα σε 
αναλογική τεχνολογία, αλλά φαίνεται ότι δεν υπάρχουν σχέδια για να καταστεί αυτή η 
συχνότητα διαθέσιμη. 
Υπάρχουν τέσσερα εθνικά αναλογικά δίκτυα και δύο περιφερειακά δίκτυα (Madeira and 
Azores), βασιζόμενα στο πρότυπο POCSAG, που λειτουργούν σε διαφορετικές 
συχνότητες (164.925, 167.200, 167.325 MHz, 167.375 MHz, 168.950 MHz). Τρία από 
τα εθνικά αναλογικά δίκτυα δικαιούνται επίσης να χρησιμοποιήσουν το πρότυπο FLEX. 
Οι σχετικές άδειες θα λήξουν το 2007 
Φινλανδία 
Οι πρώτες εκχωρήσεις συχνότητας έγιναν τον Αύγουστο 1991 από το 
Telecommunications Administration Centre (TAC). Μια απόφαση του TAC του 
Δεκεμβρίου 1993, η οποία μεταφέρει επίσημα την Οδηγία, αναφέρεται σε μελλοντική 
καταχώριση πρόσθετης ζώνης ανάλογα με την εμπορική ζήτηση. 
Μόνο το Κανάλι 11 είναι σήμερα σε χρήση (με τη Sonera) και θεωρείται επαρκές για να 
καλύψει τις ανάγκες της κίνησης. Δεν υπάρχουν σχέδια για να καταχωρηθεί ολόκληρη η 
περιοχή 169.4-169.8 MHz, προς το παρόν, λόγω έλλειψης επαρκούς ζήτησης. Σήμερα 
είναι σε λειτουργία ένα δίκτυο ERMES και φαίνεται ότι η ζήτηση δεν θα δικαιολογούσε 
άλλα δίκτυα. Δεν προβλέπονται δυσκολίες, όμως, στο άνοιγμα νέων καναλιών για το 
ERMES αν προκύψει ανάγκη. 
Υπάρχουν, εξάλλου, 440 αναλογικά δίκτυα PMR (κυρίως μόνο κινητοί σταθμοί) στη 
ζώνη που είναι δεσμευμένη για το ERMES σύμφωνα με την Οδηγία, με αναμενόμενο 
χρόνο ζωής 5-10 έτη. 
45 
Σουηδία 
Η Οδηγία έχει υλοποιηθεί μέσω χου δημοσιευμένου Εθνικού πίνακα καχαχώρισης 
συχνοτήχων και επακόλουθων αποφάσεων αδειοδότησης. 
Έχουν εκδοθεί δύο άδειες ERMES, και έχουν καχαχωρηθεί κανάλια μέσα στην περιοχή 
169.425-170.0375 MHz, αν και δεν έχουν δοθεί λεπχομέρειες σχεχικά με χα ακριβή 
κανάλια. Η υπηρεσία δεν έχει, όμως, ξεκινήσει ακόμα. Η ζώνη η δεσμευμένη για χο 
ERMES από την Οδηγία είναι ακόμα μερικώς κατειλημμένη από αναλογικά δίκτυα, 
συμπεριλαμβανομένων και εθνικών και δεν υπάρχουν σχέδια για να μετακινηθεί αυτή η 
συχνότητα στο ERMES δεδομένης της φαινομενικά περιορισμένης ζήτησης για αυτήν 
την υπηρεσία. 
Ηνωμένο Βασίλειο 
Δεν έχουν χεθεί σε ισχύ νόμοι για την υλοποίηση της Οδηγίας, δεδομένου όχι η σημερινή 
υπάρχουσα νομοθεσία θεωρείχαι επαρκής για να επιχρέψει χην παροχή του ERMES. Η 
τεχνολογία και η αδειοδόχηση χου σχαθμού βάσης καλύπτονται από τον υπάρχοντα νόμο 
της Ασύρμαχης Τηλεγραφίας χου 1949. Οι δέκχες τηλεειδοποίησης χου ERMES 
εξαιρούνχαι από την αδειοδόχηση σύμφωνα με χον Κανονισμό Συσκευών Ασύρμαχης 
Τηλεγραφίας (Δεκχών) (Εξαίρεση) χου 1989. Η παροχή χηλεπικοινωνιακών δικχύων 
ERMES καλύπχεχαι από χον υπάρχονχα Νόμο χων Τηλεπικοινωνιών χου 1984. 
To ERMES λειχουργεί σχην περιοχή 169.4125-169.8125. Έχει εκδοθεί μία άδεια και 
προβλέπονχαι άλλες χέσσερις. Σε κάθε φορέα εκμεχάλλευσης έχει καχαχωρηθεί ένα μόνο 
κανάλι. Τα απομένονχα κανάλια κραχούνχαι ως εφεδρικά για να ανχιμεχωπισχεί η 
μελλονχική διεύρυνση σχην αγορά τηλεειδοποίησης, αλλά δεν έχουν ως χώρα εκπονηθεί 
σχέδια ούχε η ζήτηση έχει θεωρηθεί επαρκής για να χορηγηθούν πρόσθεχες άδειες. 
Υπάρχουν επίσης 7 αναλογικά συσχήμαχα χηλεειδοποίησης POCSAG σε λειχουργία 
(χέσσερις εθνικές άδειες, χρεις γεωγραφικά περιορισμένες) που κάνουν χρήση 
διαφορεχικής συχνότηχας. Είναι σε εξέλιξη μια έρευνα η οποία θα πρέπει να καθορίσει 
χους ρυθμούς ανάπτυξης χης χηλεειδοποίησης για χα επόμενα δέκα έτη ώστε να 
επιτρέψει καθορισμό προτάσεων στρατηγικής φάσματος. 
46 
ΠΙΝΑΚΑΣ 3 - ΕΚΧΩΡΗΣΗ ΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ TOY ERMES (ΜΑΡΤΙΟΣ 1998) 
Xcopa 
Bfikyio 
Aavia 
Tcppavia 
EXXdda 
lanavia A§£i£<; nov E/OUV xopijynOei 
Καμιά 
- TeleDanmark 
- Info call 
- DeTeMobileNet GmbH 
- InfoCom GmbH 
- Miniruf GmbH 
-OTE 
Καμιά KaTax€»pioi) ODXVOTT|T©V 
<ri)fi(pct)va fi£ TO EOVIKO £xs5io 
EVXVOTIITCOV 
ζώνη δεσμευμένη + 
προτεραιότητα στα τέσσερα 
κανάλια που υποδεικνύονται 
από την Οδηγία 
ζώνη δεσμευμένη + 
προτεραιότητα στα τέσσερα 
κανάλια που υποδεικνύονται 
από την Οδηγία 
ζώνη δεσμευμένη 
(169.40-169.80 MHz) 
προτεραιότητα στα τέσσερα 
κανάλια που υποδεικνύονται 
από την Οδηγία 
ζώνη δεσμευμένη + 
προτεραιότητα στα τέσσερα 
κανάλια που υποδεικνύονται 
από την Οδηγία EKXcoptjueva 
KavdXia* 
Κανένα 
-169.7 MHz 
- 169.75 MHz 
-5 
-4 
-4 
μ.δ. 
Κανένα LX£<na yia 
7tXr\pi] 
Karakt\\\ti\ 
5iaKOivtf>0i|Kav 
OTljV EniTpoTh) 
6xi 
6xi 
6xi 
6xi 
6xi AvaXoyiKd 
cnxm]paTa ae 
XsiTOVpyia 
3 (POCSAG) 
1 (POCSAG) 
3 (POCSAG, 
FLEX) 
1 (POCSAG) 
3 7iav£0viKd + 
35 U£ TOmKT| 
KdX,U\|/Tj ZtOVT] 
5£Ofi£i)|iEvi) yia 
TO ERMES Kai 
Xpnaifioreoiov-
|i£vt|yia 
avaXoyucd 
avarr\[iata 
6xi 
ox* 
6xi 
6xi 
6xi 
Πηγή: Στοιχεία που παρασχέθηκαν στΐ]ν Επιτροπή από τις Εθνικές Κανονιστικές Αρχές. 
* Όπου είναι διαθέσιμο/-α, ενδεικνύεται/-ονται το/τα κανάλι/-α που έχει/-ουν εκχωρηθεί σε κάθε φορέα εκμετάλλευσης. 
47 
έδι Xojpa 
TaXlia 
IpAxxvdia 
IxaXia 
Aou^Eppovpyo 
0>Juxv8ia 
Avorpia Ad£i£q nov EXOVV xopT|yn9£i 
-TDR 
-FTMR 
- Infomobile 
Καμιά 
-TIM 
μ.δ. 
- KPN Telecom 
- CallMax 
Καμιά KaTaxcbpioi) OI>XVOTI|TCDV 
mjpqxova JIE TO EOVIKO ZX&HO 
EvXVOTfJTOV 
ζώνη δεσμευμένη 
ζώνη δεσμευμένη + 
προτεραιότητα σε τέσσερα 
κανάλια 
ζώνη δεσμευμένη + 
προτεραιότητα στα τέσσερα 
κανάλια που υποδεικνύονται 
από την Οδηγία 
ζώνη δεσμευμένη 
ζώνη δεσμευμένη + 
προτεραιότητα σε τρία κανάλια 
ζώνη δεσμευμένη + 
προτεραιότητα σε τέσσερα 
κανάλια EKxcopnpeva 
KavdXia 
- 169.475 MHz 
169.725 MHz 
169.750 MHz 
-169.550 MHz 
169.575MHz 
- 169.625 MHz 
169.650 MHz 
Κανένα 
-169.6 MHz 
μ.δ. 
- 169.750 
- 169.550 
Κανένα £x&>*<* yuz 
7tX.qp1) 
KaTdXiwi) 
StaKoivcbOijKav 
OT1)V EfllTpOftl) 
6xi 
ov-
6xi 
6xi 
6x^ 
6xi AvaXoyixd 
mxrrnpaxa CTE 
X^iTovpyia 
ji.8. 
1 (POCSAG) 
2 
JLl.5. 
5 (POCSAG) 
3 (POCSAG) + 
i5io)TiKd/5iKTua 
ao^dtaiac Zcovq 
5E9P£V|IEVI| yia 
TO ERMES Kai 
Xpt|ai|ionoiov-
|i£vt{yia 
avaXoyucd 
mxrrnpaxa 
6xi 
o%i 
6xi 
u.5. 
6xi 
vai 
48 
XJ>pa 
nopToyaXia 
<DivXav6ia 
Eoi)t]5ia 
1 Hvcouivo 
BaoiXfiio Ad£i£<; jrov EXOVV xopijyijOEi 
Καμιά 
- Sonera 
- Telia 
- Te!e Danmark 
- PageNet(UK) Ltd 
- Page One 
Communications Ltd 
- Vodapage Ltd 
BT Mobile Ltd KaTax&picn, tn>xvoTi|TG>v 
oi)|i<pova UE TO EOVIKO L/E5IO 
EDXVOTI|TCOV 
ζώνη δεσμευμένη + 7 κανάλια 
προσδιορισμένα 
ζώνη δεσμευμένη + 
προτεραιότητα σε τρία κανάλια 
ζώνη δεσμευμένη + 
προτεραιότητα σε τέσσερα 
κανάλια 
ζώνη δεσμευμένη 
(169.425-169.S00 MHz) EKx©pn.J*£va 
KavdXia 
Κανένα 
- 169.675 MHz 
- 169.650 MHz 
- 169.725 MHz 
169.425-169.800 
MHz (total) L^dia yia 
n!r\pr\ 
KaTdXi)\|ri) 
6iaKoivco8j]Kav 
ornv Ennponx\ 
6xi 
6xi 
6xi 
6xi AvaXoyiKd 
avorfjjtaTa cz 
XEiTovpyia 
4 (POCSAG), 
and xa 07coia TO 
E p.7iop£i E7Ci0T|<; 
va ,xpr\aiiionovr\-
OEI FLEX 
440 jxiKpd 
SiKTua PMR 
(icopiax; povo 
KlVT|TOi 
oxaOpoi) 
1 7iaV£0VlK6 
8IKTUO 
rr|X£8i8o7roi-
T10T]g 
8 (POCSAG), 
and xa orcoia 5 
7rav£0viKd SEtyjiEvjiEvn yia j 
ToERMESKai j 
Xpnmuonoiou-
fifivnyia ! 
avaXoyiKd 
mxrri\naxa 
M£po<; TT)<; 
5£Gp£i)jx£vrj<; 
^cbvrjc; yia TO 
ERMES Eivai 
aKopa 
KaxEtl^ppivo 
and ODaxfjpaxa 
iSuoxuabv 
KivrjTcbv 
pa5lO£7ClKOl-
voovuov 
vai 
vai 
6x1 
i 
49 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 
ΟΔΗΓΊΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ 91/287/ΕΟΚ: ΕΘΝΙΚΆ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΆ ΠΛΑΊΣΙΑ 
Βέλγιο 
Στις 8 Ιανουαρίου 1992 εγκρίθηκε ένα Βασιλικό Διάταγμα για να καταστήσει δυνατή τη 
χρήση της τεχνολογίας DECT. Η ζώνη συχνοτήτων 1880-1900 MHz καταχωρήθηκε για 
χρήση DECT με προτεραιότητα για χρήση του DECT μέσα σΠ αυτήν τη ζώνη. Φαίνεται, 
όμως, ότι υπάρχουν πρακτικά προβλήματα στη διάθεση του φάσματος λόγω των 
υπαρχουσών στρατιωτικών ραδιοζεύξεων. 
Σήμερα δεν υπάρχουν φορείς εκμετάλλευσης DECT. Συστήματα DECT 
χρησιμοποιούνται κυρίως μόνο για ασυρματικά τηλέφωνα και ασυρματικά ΡΒΧ για τα 
οποία δεν απαιτείται άδεια. Η αδειοδότηση εφαρμογών ασυρματικού τοπικού βρόχου, 
όμως, είναι υπό μελέτη. Είναι σε λειτουργία τρία αναλογικά συγκαναλικά συστήματα 
PAMR σε διαφορετική ζώνη (410-430 MHz). 
Δανία 
Η Οδηγία υλοποιήθηκε με το Νόμο των Ραδιοεπικοινωνιών της 22ας Απριλίου 1992. 
Ολόκληρη η ζώνη 1880-1900 MHz καταχωρήθηκε για το DECT, και δόθηκε 
προτεραιότητα στη χρήση του DECT μέσα σΠ αυτήν τη ζώνη. 
Η χρήση του DECT απελευθερώθηκε εξ ολοκλήρου το 1996 και δεν χρειάζεται άδεια 
(μπορεί να παρέχεται με άδεια γενικής κατηγορίας). Δεν έχουν χορηγηθεί άδειες DECT 
ούτε η ζήτηση θεωρείται επαρκής για να προβλεφθούν περισσότεροι φορείς 
εκμετάλλευσης. Δεν υπάρχουν αναλογικά συστήματα σε λειτουργία. 
Γερμανία 
Ο Νόμος του Τηλεπικοινωνιακού Εξοπλισμού (Gesetz vber Fernmeldeanlagen (FAG) in 
der Fassung der Bekanntmachung, BGB1. I S. 1455), που υιοθετήθηκε στις 3 Ιουλίου 
1989 (BGBI.IS 1455), επιτρέπει τη χρήση του DECT. Ολόκληρη η ζώνη 1880-1900 
MHz έχει καταχωρηθεί αποκλειστικά yiD αυτό το σύστημα. Γενικά απαιτούνται άδειες 
για εφαρμογές WLL, και έχουν χορηγηθεί μέχρι σήμερα επτά άδειες για πειραματικούς 
σκοπούς. 
Ελλάδα 
Η Οδηγία μεταφέρθηκε εθνικά μέσω του Εθνικού Καταλόγου Ραδιοσυχνοτήτων που 
εκδόθηκε από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών και αναθεωρήθηκε το 1994 
(ΦΕΚ 157/Β/1994) σύμφωνα με τον οποίο ολόκληρη η ζώνη 1880-1900 MHz 
καταχωρήθηκε για κατά προτεραιότητα χρήση του DECT, και δόθηκε προτεραιότητα σΠ 
αυτό το σύστημα μέσα στην υπόψη ζώνη. Σύμφωνα με την Ειδική άδεια Λειτουργίας 
του, του 1995, που χορηγήθηκε βάσει του Νόμου 2246/1994, ο Ελληνικός φορέας 
εκμετάλλευσης OTE έχει το δικαίωμα να παρέχει υπηρεσίες DECT πανεθνικά 
χρησιμοποιώντας καταχωρημένη συχνότητα μέσα στη ζώνη την προσδιορισμένη για το 
DECT. To σύστημα, όμως, δεν είναι ακόμα σε λειτουργία, ούτε φαίνεται ότι υπάρχει 
50 
αρκετή ζήτηση πoD να αιτιολογεί τη χορήγηση και άλλων αδειών. Δεν DπάpχoDV 
αναλογικά σ-υστήματα σε λειτoDpγία. 
Ισπανία 
Η Οδηγία μεταφέρθηκε εθνικά με τη Διαταγή της 29ης Δεκεμβρίου 1989 (Cuadro 
Nacional de Atribuciones de Frecuencias, C.N.A.F.) και τις επaκόλoDθες τροποποιήσεις. 
Ολόκληρη η ζώνη 1880-1900 MHz καταχωρήθηκε για το DECT, και δόθηκε 
προτεραιότητα στη χρήση TOD DECT μέσα σϋ αυτχ\ν τη ζώνη. Προς το παρόν δεν 
Dπάpχει φορέας εκμετάλλευσης δημόσιου DECT, ενώ χρησιμοποιούνται συστήματα 
DECT μόνο για aσDpμaτικά τηλέφωνα και ασυρματικά ΡΒΧ πoD δεν χρειάζονται άδεια. 
Δεν DπάpχoDv αναλογικά συστήματα σε λειτουργία. 
Γαλλία 
Η Οδηγία έχει μεταφερθεί εθνικά από την κανονιστική πράξη η οποία περιέλαβε τη 
σημείωση F075 στον Εθνικό πίνακα καταχώρισης σDχvoτήτωv. Στις 13 Μαΐσυ 1995 
υιοθετήθηκε ένα YπoDpγικό Διάταγμα σχετικά με την εισαγωγή και την ιδιωτική χρήση 
TOD εξοπλισμού DECT. Ολόκληρη η ζώνη δεσμεύτηκε για το DECT, και δόθηκε 
προτεραιότητα σϋ aDTO το σύστημα. Όμως, παραμένουν κάποια προβλήματα λόγω της 
ύπαρξης κάποιων στρατιωτικών τηλεπικοινωνιακών συστημάτων που λειτoDpγoύv στην 
ίδια ζώνη. 
Έχουν ως τώρα χορηγηθεί δύο άδειες: CEGETEL (που καλύπτει τις περιοχές Saint-
Maurice-des-Fossés, Nice και La Défense) και ADP (Paris). Δεν Dπάpχει αναλογικό 
σύστημα σε λειτουργία, με εξαίρεση τα προαναφερόμενα στρατιωτικά συστήματα. Η 
χρήση και αδειοδότηση της τεχνολογίας DECT στον τοπικό βρόχο είναι, σήμερα, D7to 
μελέτη. 
Ιρλανδία 
Η Οδηγία έχει μεταφερθεί εθνικά από τοι>ς Κανονισμούς TOD 1994: Ευρωπαϊκές 
Κοινότητες/ψηφιακές Ευρωπαϊκές ακόρδονες τηλεπικοινωνίες - DECT (Statutory 
Instrument η. 168 της 1ης Ιουλίου 1994), σύμφωνα με TODÇ οποίους ολόκληρη η ζώνη 
1880-1900 MHz καταχωρήθηκε αποκλειστικά yiD aDTO το σύστημα και πρέπει να 
απολαμβάνει προτεραιότητας. 
Δεν DπάpχoDV φορείς εκμετάλλευσης DECT Telepoint ή ασυρματικού τοπικού βpόχoD 
στην Ιρλανδία. 
Ιταλία 
Το νομικό πλαίσιο για το DECT καθιερώθηκε με το YπoDpγικό Διάταγμα της 18ης 
MapTÎOD 1994, σύμφωνα με το οποίο ολόκληρη η ζώνη δεσμεύθηκε για το DECT και 
δόθηκε προτεραιότητα σϋ aDTO το σύστημα. 
Μια άδεια DECT χορηγήθηκε στο σημερινό φορέα εκμετάλλευσης, την Telecom Italia, 
το Δεμέμβριο 1997. Η λειτουργία έχει ξεκινήσει σε 28 πόλεις. Φαίνεται ότι Dπάpχει 
επαρκής ζήτηση για να χορηγηθούν και άλλες άδειες. 
51 
52 Λουξεμβούργο 
Το νομικό πλαίσιο για το DECT καθιερώθηκε με διοικητική απόφαση (Απόφαση του 
Διευθυντή της Administration des Postes et des Télécommunications) της 30ής 
Σεπτεμβρίου 1991, σύμφωνα με την οποία ολόκληρη η ζώνη έχει δεσμευθεί για το 
DECT, και έχει δοθεί προτεραιότητα σϋ αυτό το σύστημα. 
Ολλανδία 
Η Οδηγία μεταφέρθηκε εθνικά από το Νόμο των Τηλεπικοινωνιών του 1988 (WTV -
Wet of de Telecommunicatievoorzieningen, Stb. n. 552/1988), και με άλλη δευτερεύουσα 
νομοθεσία (Υπουργική απόφαση της 13ης Ιανουαρίου 1992). Ολόκληρη η ζώνη έχει 
δεσμευθεί για το DECT, και έχει δοθεί προτεραιότητα σΙΊ αυτό το σύστημα. 
Δεν απαιτούνται άδειες για την εκμετάλλευση DECT, και ο αριθμός των υπαρχόντων 
φορέων εκμετάλλευσης δεν έχει προσδιοριστεί. Δεν υπάρχουν αναλογικά συστήματα σε 
λειτουργία. 
Αυστρία 
Η Διαταγή BGB1 η. 313/1996 της 5ης Ιουλίου 1996 εγκρίθηκε για να καταστήσει δυνατό 
να χρησιμοποιηθεί η τεχνολογία DECT. Ολόκληρη η ζώνη 1880-1900 MHz έχει 
καταχωρηθεί για το DECT και έχει δοθεί στο σύστημα προτεραιότητα μέσα σΠ αυτήν τη 
ζώνη. Δεν υπάρχουν άδειες DECT, ούτε αναλογικά συστήματα σε λειτουργία. Για την 
εφαρμογή DECT-SLT απαιτείται άδεια, ενώ δεν έχουν εκδοθεί άδειες DECT για τον 
ασυρματικά τοπικό βρόχο. 
Πορτογαλία 
Στις 3 Φεβρουαρίου 1.994, σύμφωνα με τις εξουσίες που χορηγήθηκαν από το 
Νομοθετικό Διάταγμα 283/89, το Instituto des Comunicaçôes de Portugal δέσμευσε για 
τα συστήματα DECT ολόκληρη τη ζώνη 1880-1900 MHz. Προς το παρόν δεν έχουν 
εκδοθεί άδειες και ο τρόπος με τον οποίο θα εξουσιοδοτηθούν οι διάφοροι τύποι 
εφαρμογών DECT είναι ακόμα υπό μελέτη. Σχετικά με αυτό, οι Πορτογαλικές αρχές 
έχουν προκηρύξει πρόσκληση για εκδήλωση ενδιαφέροντος που θα βοηθούσε να 
αξιολογηθεί η πραγματική ζήτηση της αγοράς και να καθιερωθούν διαδικασίες 
αδειοδότησης. Υπάρχει ένας αριθμός εξουσιοδοτημένων ενδοκτιριακών εφαρμογών 
ακόρδονων τηλεφώνων, βασιζόμενων στα CT-1, CT-2 και CT-0, που λειτουργούν σε 
διαφορετικές ζώνες. 
Φινλανδία 
Η Οδηγία υλοποιήθηκε με αποφάσεις του TAC της 25ης Αυγούστου 1993 και της 30ής 
Δεκεμβρίου 1993. Ολόκληρη η ζώνη συχνοτήτων 1880-1900 MHz έχει καταχωρηθεί για 
το DECT, και έχει δοθεί προτεραιότητα σϋ αυτό το σύστημα μέσα στην ορισμένη ζώνη. 
Υπάρχει, σήμερα, ένας αριθμός ψηφιακών σταθερών ζεύξεων (δισημειακών) που 
λειτουργούν στη ζώνη του DECT, οι οποίες πρόκειται να καταργηθούν ως τις 30 Ιουνίου 
1998. Δεν απαιτούνται άδειες για τις λειτουργίες εκμετάλλευσης DECT, αλλά ο αριθμός 
των υπαρχόντων φορέων εκμετάλλευσης δεν έχει ακόμα προσδιοριστεί. 
Σουηδία 
Η Οδηγία έχει υλοποιηθεί μέσω του δημοσιευμένου Εθνικού πίνακα καταχώρισης 
συχνοτήτων, και επακόλουθων αποφάσεων αδειοδότησης. Στη ζώνη 1880-1900 MHz 
δίνεται προτεραιότητα στο DECT και αυτή δεν χρησιμοποιείται για κανέναν άλλο σκοπό. 
Ο εξοπλισμός DECT εξαιρείται από την ραδιοαδειοδότηση. 
Η χρήση του DECT ως δημόσιου κινητού δικτύου θα μπορούσε να μη χρειάζεται άδεια, 
ανάλογα με το μέγεθος των λειτουργιών εκμετάλλευσης. Ως τώρα, δεν έχουν αιτηθεί 
άδειες. 
Ηνωμένο Βασίλειο 
Στο HB δεν έχουν τεθεί σε ισχύ νόμοι για την υλοποίηση της Οδηγίας, 91/287/ΕΟΚ 
δεδομένου ότι η υπάρχουσα νομοθεσία θεωρείται επαρκής για να επιτρέψει λειτουργία 
των υπηρεσιών DECT. Αυτή η τεχνολογία και η αδειοδότηση του σταθμού βάσης DECT 
και του τερματικού εξοπλισμού DECT εξαιρούνται από την αδειοδότηση σύμφωνα με 
τον Κανονισμό Συσκευών Ασύρματης Τηλεγραφίας (Συσκευή Ακόρδονου Τηλεφώνου) 
(Εξαίρεση) του 1996. Η παροχή τηλεπικοινωνιακού δικτύου DECT καλύπτεται από τον 
υπάρχοντα Νόμο των Τηλεπικοινωνιών του 1984. Ο εξοπλισμός DECT που 
χρησιμοποιείται σε ένα ακόρδονο σύστημα πρέπει να καλύπτεται από έγκυρο 
πιστοποιητικό έγκρισης που καλύπτει τόσο τις απαιτήσεις EMC και τις ραδιοκυματικές 
απαιτήσεις όσο και τη σύνδεση στο δημόσιο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο. 
Η ζώνη 1880-1900 MHz είναι διαθέσιμη στο DECT από τις αρχές της δεκαετίας του 
1990 και έχει δοθεί στο DECT πρόσβαση προτεραιότητας στη ζώνη αυτή. 
Για την πώληση υπηρεσίας DECT σε τρίτους απαιτείται άδεια του Νόμου της 
Ασύρματης Τηλεγραφίας από την Υπηρεσία Ραδιοεπικοινωνιών ενώ τα δίκτυα 
καλύπτονται από γενική Άδεια Κατηγορίας του Νόμου των Τηλεπικοινωνιών. Προς το 
παρόν δεν υπάρχουν άδειες DECT, αλλά η πρόσφατη εμφάνιση της άδειας Ακόρδονης 
Τηλεφωνίας Δημόσιας Πρόσβασης μπορεί να μεταβάλει αυτόν τον αριθμό στο μέλλον. 
Υπάρχουν αναλογικά ακόρδονα και ψηφιακά συστήματα, που καταλαμβάνουν 
αντίστοιχα 8 κανάλια στα 1.7/47 MHz και 8 κανάλια στα 31/39 MHz (CT-0) και 40 
κανάλια μεταξύ 854.1-868.1 MHz (CT-2). Τα αναλογικά κανάλια στα 1.7/47 MHz 
βαίνουν προς κατάργηση. 
53 

ISSN 0254-1483 
COM(98) 559 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 15 06 16 10 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-566-GR-C 
ISBN 92-78-39628-1 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο