ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Για προϊόντα των οποίων η παραγωγή στην Ένωση δεν επαρκεί για να καλυφθούν οι ανάγκες του ενωσιακού κλάδου χρήσης κατά την τρέχουσα περίοδο ποσοστώσεων, πρέπει να καθορίζονται αυτόνομες δασμολογικές ποσοστώσεις της Ένωσης. Η Επιτροπή, ανταποκρινόμενη σε αιτήματα αρκετών κρατών μελών, εξέτασε σε συνεργασία με τους αρμόδιους κυβερνητικούς εμπειρογνώμονες το ενδεχόμενο ανοίγματος αυτόνομων δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα γεωργικά και βιομηχανικά προϊόντα.

Στις 22 Δεκεμβρίου 2009, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 7/2010 σχετικά με το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων όσον αφορά ορισμένα γεωργικά και βιομηχανικά προϊόντα, ώστε η ζήτηση της Ένωσης για τα εν λόγω προϊόντα να μπορεί να καλυφθεί υπό τους ευνοϊκότερους κατά το δυνατόν όρους.

Οι δασμολογικές ποσοστώσεις της Ένωσης πρέπει να ανοιχθούν με μηδενικό ή μειωμένο συντελεστή του αυτόνομου δασμού του κοινού δασμολογίου για τις αναγκαίες ποσότητες, χωρίς να διαταραχθούν οι αγορές των εν λόγω προϊόντων. Από τις συζητήσεις στο πλαίσιο της ομάδας «Δασμολογική Οικονομία», προέκυψε ότι τα κράτη μέλη ήταν διατεθειμένα να αυξήσουν τους όγκους των ποσοστώσεων για τα προϊόντα που αφορά η πρόταση κανονισμού και να τροποποιήσουν την περιγραφή του προϊόντος για την ποσόστωση με αύξοντα αριθμό 09.2631 χωρίς να διαταραχθούν οι αγορές των εν λόγω προϊόντων. Ήταν επίσης αναγκαίο να κλείσει η δασμολογική ποσόστωση με αύξοντα αριθμό 09.2947.

Η πρόταση είναι σύμφωνη με τις πολιτικές στους τομείς της γεωργίας, του εμπορίου, των επιχειρήσεων, της ανάπτυξης και των εξωτερικών σχέσεων. Συγκεκριμένα, η παρούσα πρόταση δεν αποβαίνει σε βάρος χωρών που έχουν συνάψει προτιμησιακή εμπορική συμφωνία με την ΕΕ (π.χ. ΣΓΠ, καθεστώς ΑΚΕ, υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων).

2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ

Ζητήθηκε η γνώμη της ομάδας «Δασμολογική Οικονομία», η οποία αντιπροσωπεύει τους διαφόρους κλάδους παραγωγής κάθε κράτους μέλους. Όλες οι ποσοστώσεις που παρατίθενται αντανακλούν τη συμφωνία που επιτεύχθηκε στο πλαίσιο της ομάδας.

Δεν αναφέρθηκαν δυνητικά σοβαροί κίνδυνοι με μη αναστρέψιμες συνέπειες.

Η παρούσα πρόταση θα υποβληθεί σε διαδικασία διυπηρεσιακής διαβούλευσης και θα δημοσιευθεί μετά την έγκρισή της από το Συμβούλιο.

3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Τροποποίηση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα γεωργικά και βιομηχανικά προϊόντα με νομική βάση το άρθρο 31 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δυνάμει του άρθρου αυτού, οι αυτόνομες δασμολογικές ποσοστώσεις καθορίζονται από το Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία με βάση πρόταση της Επιτροπής.

Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας.

Τα εν λόγω μέτρα ευθυγραμμίζονται με τις αρχές που αποσκοπούν στην απλούστευση των διαδικασιών για τους φορείς του εξωτερικού εμπορίου και είναι σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής του 1998 σχετικά με τις αυτόνομες δασμολογικές αναστολές και ποσοστώσεις (ΕΕ C 128 της 25.4.1998, σ. 2).

4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Μη είσπραξη δασμών συνολικού ύψους - 837.623 ευρώ.

5. ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

Στο παράρτημα της πρότασης κανονισμού απαριθμούνται αυξήσεις και τροποποιήσεις αυτόνομων ποσοστώσεων.

2011/0120 (NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 7/2010 σχετικά με το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα γεωργικά και βιομηχανικά προϊόντα

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 31,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1. Προκειμένου να διασφαλιστεί επαρκής και αδιάκοπος εφοδιασμός σε ορισμένα προϊόντα των οποίων η παραγωγή στην Ένωση δεν επαρκεί και να αποφευχθεί κάθε διαταραχή της αγοράς, για ορισμένα γεωργικά και βιομηχανικά προϊόντα ανοίχθηκαν αυτόνομες δασμολογικές ποσοστώσεις, με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 7/2010[1] του Συμβουλίου, στο πλαίσιο των οποίων τα εν λόγω προϊόντα μπορούν να εισαχθούν με μειωμένο ή μηδενικό δασμολογικό συντελεστή.

2. Ο όγκος των ποσοστώσεων που καθορίστηκαν παλαιότερα για τις αυτόνομες δασμολογικές ποσοστώσεις της Ένωσης με αύξοντες αριθμούς 09.2767, 09.2813, 09.2628, 09.2629 και 09.2635 δεν επαρκεί για να καλύψει τις ανάγκες του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Συνεπώς, ο όγκος των εν λόγω ποσοστώσεων πρέπει να αυξηθεί, από την 1η Ιουλίου στην περίπτωση των δασμολογικών ποσοστώσεων με τους αύξοντες αριθμούς 09.2767 και 09.2813 και από την 1η Ιανουαρίου στην περίπτωση των δασμολογικών ποσοστώσεων με τους αύξοντες αριθμούς 09.2628, 09.2629 και 09.2635.

3. Επιπλέον, σε ό,τι αφορά την αυτόνομη δασμολογική ποσόστωση της Ένωσης με αύξοντα αριθμό 09.2631, πρέπει να επανεξεταστεί η περιγραφή του προϊόντος.

4. Εξάλλου, δεν είναι πλέον προς το συμφέρον της Ένωσης να συνεχίσει να χορηγεί δασμολογική ποσόστωση για το δεύτερο εξάμηνο του 2011. Η ποσόστωση με αύξοντα αριθμό 09.2947 πρέπει συνεπώς να κλείσει με ισχύ από την 1η Ιουλίου 2011 και η αντίστοιχη σειρά πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 7/2010.

5. Συνεπώς, ο κανονισμός (EΕ) αριθ. 7/2010 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

6. Δεδομένου ότι ορισμένα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό πρέπει να αρχίσουν να ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 2011 και άλλα από την 1η Ιουλίου 2011, ο παρών κανονισμός πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή την ίδια ημερομηνία και με άμεση ισχύ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Το παράρτημα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 7/2010 τροποποιείται ως εξής:

1) οι σειρές για τις δασμολογικές ποσοστώσεις με αύξοντες αριθμούς 09.2767, 09.2813 και 09.2631 αντικαθίστανται από τις σειρές που περιλαμβάνονται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού,

2) οι σειρές για τις δασμολογικές ποσοστώσεις με αύξοντες αριθμούς 09.2628, 09.2629 και 09.2635 αντικαθίστανται από τις σειρές που περιλαμβάνονται στο παράρτημα IΙ του παρόντος κανονισμού,

3) η σειρά για τη δασμολογική ποσόστωση με αύξοντα αριθμό 09.2947 διαγράφεται.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Εφαρμόζεται από την 1η Ιουλίου 2011.

Ωστόσο, το άρθρο 1 παράγραφος 2 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2011.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Δασμολογικές ποσοστώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1

Αύξων αριθμός | Κωδικός ΣΟ | TARIC | Περιγραφή εμπορευμάτων | Ποσοστωτική περίοδος | Όγκος ποσόστωσης | Ποσοστωτικός δασμός |

09.2767 | ex 2910 90 00 | 80 | αλλυλο-γλυκιδυλικός αιθέρας | 1.1.-31.12. | 4 300 τόνοι | 0 % |

09.2813 | ex 3920 91 00 | 94 | Τριστρωματική μεμβράνη πολυβινυλοβουτυράλης συνεξώθησης χωρίς έγχρωμη ταινία χρωματικών διαβαθμίσεων, που περιέχει δις(2-αιθυλεξανικό) 2,2’-αιθυλενοδιοξυδιαιθύλιο ως πλαστικοποιητή σε κατά βάρος αναλογία 29 % ή μεγαλύτερη, χωρίς όμως να υπερβαίνει το 31 % | 1.1.-31.12. | 3 000 000 m² | 0 % |

09.2631 | ex 9001 90 00 | 80 | Γυάλινοι φακοί, πρίσματα και συγκολλημένα μεταξύ τους στοιχεία που δεν έχουν συναρμολογηθεί, για χρήση στην παραγωγή προϊόντων των κωδικών ΣΟ 9002, 9005, 9013 10 και 9015 (1) | 1.1.-31.12. | 5 000 000 μονάδες | 0 % |

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Δασμολογικές ποσοστώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2

Αύξων αριθμός | Κωδικός ΣΟ | TARIC | Περιγραφή εμπορευμάτων | Ποσοστωτική περίοδος | Όγκος ποσόστωσης | Ποσοστωτικός δασμός |

09.2628 | ex 7019 52 00 | 10 | Υαλοΰφασμα ενισχυμένο με ίνες υάλου από πλαστική ύλη, βάρους 120 g/m² (± 10 g/m²), που συνήθως χρησιμοποιείται για την κατασκευή οθονών κατά των εντόμων, πτυσσόμενες και σταθερού πλαισίου | 1.1.-31.12. | 1 900 000 m² | 0 % |

09.2629 | ex 7616 99 90 | 85 | Τηλεσκοπική λαβή αλουμινίου, που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί στην κατασκευή αποσκευών (1) | 1.1.-31.12. | 600 000 μονάδες | 0 % |

09.2635 | ex 9001 10 90 | 20 | Οπτικές ίνες για την κατασκευή καλωδίων γυάλινων οπτικών ινών της κλάσης 8544 (1) | 1.1.-31.12. | 3 300 000 km | 0 % |

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΟΙ ΟΠΟΙΕΣ ΠΕΡΙΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΤΑ ΕΣΟΔΑ

1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

Κανονισμός του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 7/2010 σχετικά με το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης αυτόνομων ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων για ορισμένα γεωργικά και βιομηχανικά προϊόντα

2. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Κεφάλαιο και άρθρο: Κεφάλαιο 12 άρθρο 120

Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό για το έτος 2010: 14 079 700 000 ευρώ

3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

( Πρόταση χωρίς δημοσιονομικές επιπτώσεις

X Πρόταση χωρίς δημοσιονομικές επιπτώσεις στις δαπάνες, αλλά με δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα – οι επιπτώσεις είναι οι ακόλουθες:

(εκατ. ευρώ, μέχρι πρώτου δεκαδικού ψηφίου)

Γραμμή προϋπολογισμού | Έσοδα[2] | Περίοδος 6 μηνών, από την 01/07/2011 |

Άρθρο 120 | Επιπτώσεις στους ιδίους πόρους | - 0.8 |

4. Μέτρα για την καταπολεμηση της απατησ

Οι διατάξεις για τη διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων προβλέπουν τα μέτρα που απαιτούνται για την πρόληψη και την προστασία από την απάτη και τις παρατυπίες.

5. Άλλες Παρατηρήσεις

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Ισχύει από 1.7.2011:

Δασμολογικές ποσοστώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1

Περιγραφή προϊόντος | Όγκος ποσόστωσης (μονάδα/τόνοι) | Εκτιμώμενη τιμή (ευρώ ανά τόνο, m²) | Δασμός (%) (ΚΔ 2011) | Ποσοστωτικός δασμός (%) | Αναμενόμενη απώλεια εσόδων (σε ευρώ) |

Αιθέρας 09.2767 | + 1 800 τόνοι (αρχικό ποσό: 2 500 τόνοι) | 4 500 | 5.5 | 0 | 445 500 |

Μεμβράνη 09.2813 | + 1 000 000 m² (αρχικό ποσό: 2 000 000 m²) | 6.26 | 6.1 | 0 | 381 860 |

Συνολική απώλεια εσόδων: (827.360 ευρώ – 206.840 ευρώ) = 620.520 ευρώ καθαρά.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ισχύει από 1. 1.2011:

Δασμολογικές ποσοστώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 2

Περιγραφή προϊόντος | Διακύμανση του όγκου της ποσόστωσης (τόνοι/γρ) | Εκτιμώμενη τιμή (ευρώ ανά m², μονάδα, χλμ) | Δασμός (%) (ΚΔ 2011) | Ποσοστωτικός δασμός (%) | Αναμενόμενη διακύμανση της απώλειας εσόδων σε σχέση με την προηγούμενη ποσοστωτική περίοδο (σε ευρώ) |

Υαλοΰφασμα 09.2628 | + 1 550 000 m² (αρχικό ποσό: 350 000 m²) | 0.96 | 7 | 0 | 104 160 |

Λαβές 09.2629 | + 360 000 μονάδες (αρχικό ποσό: 240 000 μονάδες) | 2.32 | 6 | 0 | 50 112 |

Οπτικές ίνες 09.2635 | + 700 000 χλμ (αρχικό ποσό: 2 600 000 μονάδες) | 6.66 | 2.9 | 0 | 135 198 |

Συνολική απώλεια εσόδων σε σχέση με την προηγούμενη ποσοστωτική περίοδο:(289.470 ευρώ – 72.367 ευρώ) = 217.103 ευρώ καθαρά.

[1] ΕΕ L 3 της 7.1.2010, σ. 1.

[2] Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (γεωργικοί δασμοί, εισφορές για τη ζάχαρη, τελωνειακοί δασμοί), τα ποσά που αναφέρονται πρέπει να είναι καθαρά, δηλαδή μεικτά ποσά μετά την αφαίρεση του 25 % του κόστους είσπραξης.