ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 26.02.1997 
COM(97)72 τελικό 
96/0002 (SYN) 
Τροποποιημένη πρόταση 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚΐ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για τον καθορισμό των όρων με τους οποίους γίνονται δεκτοί 
στις εθνικές οδικές μεταφορές επιβατών σε ενα κράτος μέλος 
μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σε αυτό 
(υποβληθείσα από την ίίπιτροπή 
σύμφωνα με το άρθρο 189 Λ, παράγραφος 2 της συνθήκης ι·:κ) 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Στην ολομέλεια του στις 27 και 28 Νοεμβρίου 1996, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε, 
με ορισμένες τροπολογίες, την πρόταση κανονισμού (ΕΚ) αριθ. του Συμβουλίου για τον 
καθορισμό των όρων με τους οποίους γίνονται δεκτοί στ/ς εθνικές οδικές μεταφορές 
επιβατών σε ενα κράτος μέλος μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σε αυτό . 
Η Επιτροπή αποδέχθηκε τις τροποποιήσεις που αφορούν: 
- την πέμπτη α) αιτιολογική σκέψη {νέα),για την προοδευτική προσέγγιση των εθνικών 
νομοθεσιών, 
• την έκτη αιτιολογική σκέψη σχετικά με τη γενική αρχή ελευθέρωσης και την προοδευτική 
εναρμόνιση των όρων ανταγωνισμού με την προύπόθεση ότι η λέξη "^Ένωση" θα 
αντικατασταθεί από τη λέξη "Κοινότητα", 
- την έκτη α) αιτιολογική σκέψη (νέα) για το ποσοστό αξιοποίησης των οχημάτων, 
- την έκτη γ) αιτιολογική σκέψη {νέα) για τη δυνατότητα πρόσβασης στα συστήματα 
μεταφορών, 
- την όγδοη αιτιολογική σκέψη σχετικά με την ενοποίηση του καθεστώτος που ισχύει για τις 
ενδομεταφορες στις τακτικές γραμμές, 
- το άρθρο 1, πρώτη περίπτωση σχετικά με την εγκατάσταση μεταφορικών εταιρειών με την 
προύπόθεση ότι θα βρεθεί διατύπωση συμβατή με το άρθρο 58 της συνθήκης, 
- το άρθρο 3 σχετικά με την εξαίρεση των αστικών και προαστειακων δρομολογίων από το 
πεδίο εφαρμογής του κανονισμού για τις ενδομεταφορες, 
το άρθρο 4 σχετικά με την κατάργηση του νομικού καθεστώτος που ισχύει για τις 
ενδομεταφορες που εκτελούνται επ' ευκαιρία μιας διεθνούς υακτικής γραμμής υπό τον όρο 
ότι θα τροποποιηθεί και το άρθρο 5, παράγραφος 2 με σκοπό να περιληφθεί μνεία για τις 
γραμμές που προβλέπονται στο άρθρο 3, παράγραφος 2. 
Στόχος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με την τροπολογία 9, σχετικά με την όγδοη 
αιτιολογική σκέψη είναι να υπόκεινται όλες οι ενδομεταφορές υπό μορφή τακτικών γραμμών 
στο ίδιο νομικό καθεστώς. Για το λόγο αυτό, η τροπολογία 14 της επιτροπής μεταφορών και 
τουρισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προτείνει να καταργηθεί το άρθρο 14 της 
πρότασης της Επιτροπής, το οποίο προβλέπει το νομικό καθεστώς που ισχύει για τις 
ενδομεταφορές που εκτελούνται επ ευκαιρία μιας διεθνούς τακτικής γραμμής. Με την ένταξη 
των ενδομεταφορών που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 2 και 3 στο ίδιο νομικό 
καθεστώς, δηλαδή σε αυτό που ορίζει το άρθρο 5 παράγραφος 2, αποφεύγεται το 
ενδεχόμενο να καταστεί ευνοϊκότερο το καθεστώς που ισχύ ει για τις ενδομεταφορε ς που 
ΕΕ C 60 της 29.02.96. 
προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 από εκείνο που ισχύει για τις ενδομεταφορε ς 
που εκτελούνται για όλες τις υπόλοιπες τακτικές γραμμές τις οποίες προβλέπει το άρθρο 
3 παράγραφος 3. 
Ωστόσο, η δυνατότητα εκτέλεσης των ενδομεταφορών αυτών υπάρχει πάντα, διότι 
προβλέπεται στο άρθρο 3.2. Συνεπώς, χρειάζεται να προβλεφθεί ότι το νομικό καθεστώς που 
ισχύει για τις ενδομεταφορές που εκτελούνται επ' ευκαιρία μιας διεθνούς γραμμής είναι το 
ίδιο με εκείνο που ισχύει για τις ενδομεταφορές που προβλέπονται στο άρθρο 3, παράγραφος 
3 της πρότασης της Επιτροπής, δηλαδή η εθνική νομοθεσία του κράτους μέλους υποδοχής 
που αναφέρεται στο άρθρο 5, παράγραφος 2. 
Για το λόγο αυτό, η μνεία στο άρθρο 3, παράγραφος 3 {που περιέχει το άρθρο 5.2) πρέπει 
να συμπληρωθεί με μνεία στο άρθρο 3, παράγραφος 2 που πραγματεύεται τις ενδομεταφορές 
που εκτελούνται επ' ευκαιρία μιας διεθνούς γραμμής. 
- το άρθρο 13 σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού, καθώς και την υποβολή 
ενδεχομένως πρότασης συναρτήσει των συμπερασμάτων της έκθεσης. 
Επομένως, η Επιτροπή τροποποιεί την πρόταση της ως εξής: 
Τροποποιημένη πρόταση 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για τον καθορισμό των όρων με τους οποίους γίνονται δεκτοί 
στις εθνικές οδικές μεταφορές επιβατών σε ενα κράτος μέλος 
μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σε αυτό 
Η πρόταση της Επιτροπής που αποτελεί το αντικείμενο του εγγράφου COM(95)729 τελικό 
96/0002ÎSYN) τροποποιείται ως εξής: 
Αρχική πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημένη πρόταση 
ΐίεα πέμπτη α) αιτιολογική σκέψη 
"ότι αρμόζει να υπόκεινται όσοι παρέχουν τέτοιες 
υπηρεσίες σε παρεμφερή καθεστώτα, έτσι ώστε να 
περιορισθούν οι ανισότητες στους όρους 
ανταγωνισμού όσον αφορά την ιθαγένεια και τη 
χώρα εγκατάστασης τους, καθώς επίσης για να 
ευνοηθεί η προοδευτική εναρμόνιση των εθνικών 
νομοθεσιών" 
Αρχική πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημένη πρόταση 
Εκτη αιτιολογική σκέψη 
"οτι η θέσπιση της εσωτερικής αγοράς εμπεριέχει 
την απάλειψη των μεθοριακών ελέγχων και ως εκ 
τούτου συνεπάγεται αύξηση της ενδοκοινοτικής 
κυκλοφορίας" "ότι, στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, η εσωτερική 
αγορά ορίζεται ως ένας χώρος εντός του οποίου 
μπορούν να κυκλοφορούν ελεύθερα τα αγαθά, τα 
πρόσωπα, οι υπηρεσίες και τα κεφάλαια και, από την 
άλλη πλευρά, είναι σκόπιμο να ελευθερωθούν οι 
υπηρεσίες μεταφορών επιβατών με πούλμαν και 
λεωφορεία με ταυτόχρονη εναρμόνιση των 
κοινωνικο-οικονομικών, φορολογικών και τεχνικών 
όρων οδικής μεταφοράς επιβατών εντός των 
κρατών μελών" 
Αρχική πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημένη πρόταση 
Ηεα έκτη α) αιτιολογική σκέψη 
"ότι από περιβαλλοντική άποψη είναι επιθυμητό να 
επιτραπεί στους μεταφορείς να αξιοποιούν κατά το 
μέγιστο τη μεταφορική ικανότητα των οχημάτων 
Ι τους" 
ΕΕ C 60 της 29.02.96. 
Αρχική πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημένη πρόταση 
Ηεα έκτη γ) αιτιολογική σκέψη 
"ότι η δυνατότητα πρόσβασης στα συστήματα 
μεταφορών και ειδικότερα στις γραμμές λεωφορείων 
που συνδέουν πόλεις, σε αποστάσεις ιδίως 
ευρωπαϊκής κλίμακας, αποτελεί έναν από τους 
στόχους της κοινής πολιτικής μεταφορών" 
Αρχική πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημένη πρόταση 
Όγδοη αιτιολογική σκέψη 
"ότι είναι σκόπιμο να καθορισθούν οι διατάξεις του "ότι είναι σκόπιμο να καθορισθούν οι διατάξεις του 
κράτους μέλους υποδοχής που ισχύουν για τις κράτους μέλους υποδοχής που ισχύουν για τις 
ενδομεταφορές·" ενδομεταφορές, έτσι ώστε οι μεταφορές αυτές να 
υπόκεινται σε καθεστώς αδείας και στις 
ενδομεταφορε ς των τακτικών γραμμών να ισχύουν 
οι ίδιοι κανονιστικοί όροι, οι μεταφορε ς αυτές να 
εκτελούνται κατ' αποκλειστικότητα στο κράτος 
μέλος υποδοχής, ή να εκτελούνται επ' ευκαιρία 
μιας διεθνούς τακτικής γραμμής σύμφωνα με τις 
διατάξεις του κανονισμού 684/92 του Συμβουλίου" 
Αρχική' πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημε'νη πρόταση 
Ένατη αιτιολογική σκέψη (via) 
"ότι οι αστικές συγκοινωνίες πρέπει προς το παρόν 
να εξαιρεθούν του πεδίου εφαρμογή ς του 
παρόντος κανονισμού λόγω της ιδιαιτερότητας 
τους και διότι αποτελούν παροχή υπηρεσιών προς 
το κοινό συμφέρον" 
6~ 
Αρχική πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημένη πρόταση 
'Αρθρο 1, πρώτη περίπτωση 
"Κάθε μεταφορέας που μεταφέρει οδικώς επιβάτες "Κάθε μεταφορέας που μεταφέρει οδικώς επιβάτες 
για λογαριασμό τρίτου και ο οποίος : για λογαριασμό τρίτου και ο οποίος: 
είναι εγκατεστημένος σε κράτος μέλος, - είναι εγκατεστημένος σε κράτος μέλος τπ£ 
ονομαζόμενο στο εξής "κράτος μέλος Κοινότητας όπου βρίσκεται η κεντρική του διοίκηση 
εγκατάστασης", σύμφωνα με τη νομοθεσία του ή όπου έχει τις κύριες εγκαταστάσεις του, 
κράτους αυτού" ονομαζόμενο στο εξής "κράτος μέλος 
εγκατάστασης", σύμφωνα με τη νομοθεσία του 
κράτους αυτού" 
Αρχική πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημένη πρόταση 
'Αρθρο 3 
"Από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού 
γίνονται δεκτές οι ενδομεταφορές (cabotage) για 
τις ακόλουθες γραμμές: 
1. Τις ειδικές τακτικές γραμμές και τις έκτακτες 
γραμμές. 
2. Τις τακτικές γραμμές που ορίζει το άρθρο 2 
παράγραφος Λ, υπό τον όρο ότι αυτές θα 
εκτελούνται από επιχείρηση μη εγκατεστημένη 
στο κράτος μέλος υποδοχής επ' ευκαιρία μιας 
διεθνούς τακτικής γραμμής σύμφωνα προς τις 
διατάξεις του κανονισμού 684/92 του 
Συμβουλίου. 
3. Τις υπόλοιπες τακτικές γραμμές." "Από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού 
γίνονται δεκτές οι ενδομεταφορές (Cabotage) για 
τις ακόλουθες γραμμές: 
*\.Τις ειδικές τακτικές γραμμές και τις έκτακτες 
γραμμές. 
2. Τις τακτικές γραμμές που ορίζει το άρθρο 2 
παράγραφος Λ, υπό τον όρο ότι αυτές θα 
εκτελούνται από επιχείρηση μη εγκατεστημένη 
στο κράτος μέλος υποδοχής επ ευκαιρία μιας 
διεθνούς τακτικής γραμμής σύμφωνα προς τις 
διατάξεις του κανονισμού 684/92 του Συμβουλίου. 
3. Τις υπόλοιπες τακτικές γραμμές. 
0/ τακτικές αστικές και προαστειακές 
συγκοινωνίες εξαιρούνται του πεδίου εφαρμογής 
του παρόντος κανονισμού."ίτο υπόλοιπο της 
φράσης διαγράφεται] 
Αρχική πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημένη πρόταση 
Άρθρο 4 
"1. 0/ ενδομεταφορές που εκτελούνται σύμφωνα Καταργείται 
προς τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 2 
υπόκεινται στην έκδοση αδείας από τις 
αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους υποδοχής. 
β 
2. Η αίτηση αδείας μπορεί να απορριφθεί: 
α) εφόσον οι αρμόδιες αρχές του κράτους 
μέλους υποδοχής αποδείξουν ότι η τακτική 
γραμμή η οποία αποτελεί το αντικείμενο της 
αίτησης ενδομεφοράς ζημιώνει άμεσα τις 
τακτικές γραμμές που ήδη επιτρέπονται εκτός 
από την περίπτωση κατά την οποία αυτές οι 
τακτικές γραμμές εκτελούνται μόνον από 
έναν μεταφορέα ή μια ομάδα μεταφορέων. 
β) εφόσον οι αρμόδιες αρχές του κράτους 
μέλους υποδοχής αποδείξουν ότι η τακτική 
γραμμή η οποία αποτελεί το αντικείμενο της 
αίτησης ενδομεφοράς αφορά μόνον τις 
πλέον κερδοφόρους γραμμές από τις 
υπάρχουσες τακτικές γραμμές στις 
συγκεκριμένες συνδέσεις. 
Το γεγονός ότι ένας μεταφορέας προσφέρει 
τιμές κατώτερες από εκείνες που προσφέρουν 
άλλοι οδικοί μεταφορείς, ή ότι η συγκεκριμένη 
σύνδεση εξασφαλίζεται ήδη από άλλους οδικούς 
μεταφορείς, δεν μπορεί αφ' εαυτού να αποτελέσει 
αιτιολόγηση απόρριψης της αίτησης. 
Η παράγραφος 4, στοιχείο α) του άρθρου 7 του 
κανονισμού 684/92 ισχύει τηρουμένων των 
αναλογιών για τις αιτήσεις αδείας ενδομεταφορών 
υπό τη μορφή των τακτικών γραμμών που 
προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2. 
Η απόρριψη της αίτησης πρέπει να αιτιολογείται. 
Η αρμόδια αρχή μπορεί να απορρίψει αιτήσεις 
μόνον για λόγους 'σύμφωνους προς τον παρόντα 
κανονισμό. 
3. Τσ κράτη μέλη εξασφαλίζουν στοπυς μεταφορείς 
τη δυνατότητα να υπερασπίζουν τα συμφέροντα 
τους σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης αδείας 
τους. 
4. Η άδεια εκδίδεται στο όνομα του μεταφορέα: δεν 
μπορεί να μεταφερθεί από αυτόν σε τρίτους. 
Ωστόσο, ο μεταφορέας ο οποίος έχει λάβει 
άδεια, μπορεί, με τη σύμφωνη γνώμη της 
αρμόδιας αρχής του κράτους μέλους υποδοχής, 
να αναθέσει την εκτέλεση της γραμμής στο 
μοναδικό υπεργολάβο που έχει την άδεια να 
εκτελεί τη διεθνή γραμμή, όπως προβλέπεται στο 
άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 1 του κανονισμού 
684/92. Στην περίπτωση αυτή, η άδεια αναφέρει 
το ονοματεπώνυμο και το ρόλο του υπεργολάβου. 
Ο υπεργολάβος πρέπει να πληροί τους όρους που 
αναφέρει το άρθρο 1. 
Ί-
Στην περίπτωση ομίλου επιχειρήσεων που 
εκμεταλλεύεται μια ενδομεταφορά υπό μορφή 
τακτικών γραμμών, η άδεια της ενδομεταφοράς 
εκδίδεται στο όνομα όλων των επιχειρήσεων. Η 
άδεια χορηγείται στην επιχείρηση διαχείρισης με 
αντίγραφο προς τις υπόλοιπες επιχειρήσεις. Η 
άδεια της ενδομεταφοράς αναφέρει τα ονόματα 
όλων των επιχειρήσεων. 
Η μέγιστη διάρκεια ισχύος της αδείας είναι 5 έτη. 
Εξάλλου, η διάρκεια της αδείας δεν μπορεί να 
υπερβαίνει τη διάρκεια ισχύος της αδείας που 
αφορά τη διεθνή γραμμή στο πλαίσιο της οποίας 
εκτελείται η ενδομεταφορά. 
Σε περίπτωση ανωτέρας βίας, η επιχείρηση που 
εκτελεί ενδομεταφορά υπό μορφή τακτικής 
γραμμής υποχρεούται να λάβει, μέχρι τη λήξη της 
αδείας, όλα τα μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσει 
μια γραμμή μεταφοράς ανταποκρινόμενη στα 
πρότυπα συνέχειας, τακτικότητας και 
μεταφορικής ικανότητας, καθώς και προς τους 
όρους που έχει καθορίσει η αρμόδια αρχή του 
κράτους μέλους υποδοχής σχετικά με τη 
διαδρομή της γραμμής, τις στάσεις και τα ωράρια 
και τη διάρκεια ισχύος της αδείας. 0/ όροι αυτοί 
δεν μπορούν να είναι λιγότερο ευνοϊκοί από 
εκείνους που ισχύουν για τις τακτικές γραμμές 
μεταφοράς που εκτελούνται από μεταφορείς 
εγκατεστημένους στο κράτος αυτό. 
Επί του οχήματος πρέπει να υπάρχει πάντοτε η 
άδεια ή επικυρωμένο αντίγραφο της. 
Η Επιτροπή αποφασίζει, κατόπιν διαβουλεύσεων 
με τα κράτη μέλη, το υπόδειγμα της αίτησης 
αδείας ενδομεταφορών υπό μορφή τακτικών 
γραμμών, καθώς και τους τρόπους χρήσης του." 
Αρχική πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημε νη πρόταση 
Άρθρο 5 παράγραφος 2 Άρθρο 4 παράγραφος 2 
Η εκτέλεση των ενδομεταφορών που προβλέπονται 
στο άρθρο 3 παράγραφος 3 υπόκειται, με την 
επιφύλαξη της εφαρμογής των κοινοτικών κανόνων, 
στις νομοθετικές, καονιστικές και διοικητικές 
διατάξεις που ισχύουν στο κράτος μέλος υποδοχής, 
όσον αφορά τις εξυπηρετούμενες συνδέσεις, την 
τακτικότητα, τη συνέχεια, τη συχνότητα και τις 
διαδρομές. 
Κάθε αντιστάθμισμα, το οποίο ενδεχομένως 
παραχωρείται ως αντάλλαγμα για την ανάληψη 
υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, πρέπει να 
καταβάλλεται σε όλους τους κοινοτικούς μεταφορείς 
που αφορά. Η εκτέλεση των ενδομεταφορών που 
προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 2 και 3 
υπόκειται, με την επιφύλαξη της εφαρμογής 
των κοινοτικών κανόνων, στις νομοθετικές, 
καονιστ/κές και διοικητικές διατάξεις που 
ισχύουν στο κράτος μέλος υποδοχής, όσον 
αφορά τις εξυπηρετούμενες συνδέσεις, την 
τακτικότητα, τη συνέχεια, τη συχνότητα και τις 
διαδρομές. 
Κάθε αντιστάθμισμα, το οποίο ενδεχομένως 
παραχωρείται ως αντάλλαγμα για την ανάληψη 
υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, πρέπει να 
καταβάλλεται σε όλους τους κοινοτικούς 
μεταφορείς που αφορά. 
Αρχική' πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημένη πρόταση 
Άρθρο 6 Άρθρο 5 
Άρθρο 7 Άρθρο 6 
Άρθρο 8 Άρθρο 7 
Άρθρο 9 Άρθρο 8 
Άρθρο 10 Άρθρο 9 
Άρθρο 11 Άρθρο 10 
Άρθρο 12 Άρθρο 11 
Αρχική πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημένη πρόταση 
Άρθρο 13 Άρθρο 12 
"Η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο, πριν τις "Η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο και το 
31 Δεκεμβρίου 1999, έκθεση σχετικά με την Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, πριν τις 31 Δεκεμβρίου 
εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και ιδίως 1999, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του 
σχετικά με τις επιπτώσεις των ενδομεταφορών παρόντος κανονισμού και ιδίως σχετικά με τις 
(Cabotage) στην αγορά εθνικών μεταφορών." επιπτώσεις των ενδομεταφορών (Cabotage) 
στην αγορά εθνικών μεταφορών." 
Αρχική' πρόταση της Επιτροπής Τροποποιημένη πρόταση 
Άρθρο 14 Άρθρο 13 
% 
10 
Άρθρο 15 Άρθρο 14 
Το υπόλοιπο κείμενο παραμένει αμετάβλητο. 
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο 
ΑΧ) 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 72 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 07 ίο 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-063-GR-C 
ISBN 92-78-16191-8 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
Λ\