7.3.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 56/3 
Η ανάλυση που δίδεται στο σημείο 13 θα πρέπει να ερμη­
νευθεί βάσει του πίνακα. Επιπλέον, τα στατιστικά δεδο­
μένα όσον αφορά τις δόσεις πρέπει να υπογράφονται από 
τον προϊστάμενο του εγκεκριμένου κέντρου για την κατα­γραφή των δεδομένων ακτινοβολίας. (Αντίθετα, η σελίδα 
2 της βεβαίωσης έκτακτης απασχόλησης υπογράφεται από 
τον αρμόδιο φορέα εκμετάλλευσης). 
Βρυξέλλες, 15 Νοεμβρίου 1989. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
Γνωμοδότηση για την τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά τη διάθεση στην 
αγορά των προϊόντων φυτοϋγειονομικής προστασίας που έχουν εγκριθεί από την ΕΟΚ(') 
(90/C 56/02) 
Στις 9 Μαρτίου 1989 και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της 
Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημοσίας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 31 Οκτωβρίου 1989, με βάση 
την εισηγητική έκθεση του κ. Rolao Gongalves. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά την 271η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 16ης 
Νοεμβρίου 1989, υιοθέτησε με (34 ψήφους υπέρ, 0 κατά και 2 αποχές) την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
1. Εισαγωγή 
1.1. Η κυκλοφορία αγαθών για την πρόληψη και τη θερα­
πεία ασθενειών ή φυσιολογικών διαταραχών σε ανθρώπους, 
ζώα και φυτά, απέχει κατά πολύ από το ιδεώδες που προβλέ­
πεται από τη Συνθήκη της Ρώμης και επιβεβαιώθηκε από την 
Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη. 
1.2. Ωστόσο, καθώς πλησιάζει το 1993 και γίνονται πιο 
αισθητές οι ανόγ:;6ς για την ολοκλήρωση της εσωτερικής 
αγοράς, έχουν ήδη συντελεστεί σημαντικά βήματα προόδου 
όσον αφορά τη δημιουργία μιας πραγματικής ευρωπαϊκής 
αγοράς φαρμακευτικών προϊόντων για τους ανθρώπους και 
τα ζώα. 
1.3. Μέχρι σήμερα δεν έχουν ληφθεί παρόμοιες θετικές 
αποφάσεις στο φυτοϋγειονομικό τομέα, και, κατά συνέπεια, 
η ΟΚΕ δέχεται με ικανοποίηση και σημειώνει με ενδιαφέρον 
την παρούσα πρόταση οδηγίας που έχει ως στόχο να συμβάλει 
στην κάλυψη του κενού αυτού και να αποτελέσει μια πρώτη 
προσπάθεια προς την κατεύθυνση της εναρμόνισης ενός κοι­
νοτικού συστήματος από το οποίο ενδέχεται να υπάρξει προο­
πτική για ασφαλή και ανταγωνιστική ελεύθερη κυκλοφορία 
των φαρμακευτικών προϊόντων στο μέλλον. 1.4. Το 1977, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 
εξέδωσε, μετά από σχετική αίτηση, γνωμοδότηση για τις 
προτάσεις οδηγιών του Συμβουλίου που αφορούσαν, αφενός, 
την «κατάταξη, τη συσκευασία και την επισήμανση γεωργι­
κών φυτοφαρμάκων»(2), αφετέρου, την «απαγόρευση της διά­
θεσης στην αγορά και της χρήσης προϊόντων που περιέχουν 
ορισμένες ενεργούς ουσίες»(3). Στην αιτιολογική έκθεση της 
πρώτης οδηγίας τονιζόταν σαφώς ότι: «Επιπλέον, θα ήταν 
αναγκαίο να συμπεριληφθούν σε μεταγενέστερες οδηγίες ειδι­
κές διατάξεις σχετικά με την έγκριση, τη διανομή και τη 
χρήση των γεωργικών αυτών φυτοφαρμάκων (φυτοϋγειονο-
μικής προστασίας)». 
1.5. Στη συνέχεια, υποβλήθηκε πρόταση οδηγίας για το 
σύστημα έγκρισης/καταχώρησης με τίτλο «Η διάθεση στην 
αγορά φυτοφαρμάκων υγειονομικής προστασίας με έγκριση 
ΕΟΚ», η οποία έτυχε της επιδοκιμασίας της ΟΚΕ(4). 
1.6. Η πρόταση σχετικά με την «κατάταξη, τη συσκευασία 
και την επισήμανση» υιοθετήθηκε αργότερα στα πλαίσια 
(·) ΕΕ αριθ. C 89 της 10. 4. 1989. (2) ΕΕ αριθ. C 263 της 17. 11. 1975, σ. 64. 
(3) ΕΕ αριθ. C 114 της 11. 5. 1977, σ. 16, (Ειδικές παρατηρήσεις Β). 
(*) ΕΕ αριθ. C 114 της 11. 5. 1977, σ. 16, (Ειδικές παρατηρήσεις Α). 
Αριθ. C 56/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 3. 90 
της οδηγίας 78/631/ΕΟΚ, ενώ οι «προτάσεις απαγόρευσης» 
υιοθετήθηκαν στα πλαίσια της οδηγίας 79/117/ΕΟΚ, η οποία 
στη συνέχεια τροποποιήθηκε από τις οδηγίες 86/355/ΕΟΚ, 
87/181/ΕΟΚ και 89/365/ΕΟΚ. 
1.7. Η πρόταση για ένα «σύστημα έγκρισης/καταχώρη-
σης» δεν εγκρίθηκε ποτέ από το Συμβούλιο των Υπουργών 
και, κατά συνέπεια, διατηρήθηκαν πολύ σοβαρά εμπόδια στις 
συναλλαγές των αγαθών αυτών μεταξύ των κρατών μελών. 
1.8. Οι λόγοι που υπαγόρευαν την πολύ προστατευτική 
στάση των κρατών μελών και την έλλειψη βούλησης να 
επιτευχθεί η εναρμόνιση των συστημάτων χορήγησης έγκρι­
σης γεωργικών φυτοφαρμάκων βασίσθηκαν στις διαφορές 
που υπάρχουν μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τις 
συνθήκες που επηρεάζουν τους καταναλωτές και το περιβάλ­
λον. Η έγκριση της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης και, κατά 
συνέπεια, η ανάπτυξη των κοινοτικών πολιτικών για τους 
καταναλωτές και το περιβάλλον, οδήγησε στην ανάληψη 
νέων πρωτοβουλιών για την εξεύρεση της επιθυμητής λύσης, 
η οποία θα τύγχανε της αποδοχής όλων των ενδιαφερομένων 
μερών. 
1.9. Στο πλαίσιο αυτό, 12 χρόνια αργότερα, υποβλήθηκε 
στην ΟΚΕ για γνωμοδότηση η «τροποποιημένη πρόταση 
οδηγίας του Συμβουλίου, που αφορά τη διάθεση στην αγορά 
των προϊόντων φυτοϋγειονομικής προστασίας που έχουν 
εγκριθεί από την ΕΟΚ» της οποίας οι αρχές θα αναλυθούν 
είτε γενικά είτε λεπτομερώς στα πλαίσια των ακολούθων 
παρατηρήσεων. 
2. Αρχές της πρότασης 
2.1. Επίπεδα καταχώρησης 
2.1.1. Η καταχώρηση θα έχει δύο σκέλη (ενεργές ουσίες 
και γεωργικά φυτοφάρμακα που έχουν προκύψει από χημικές 
ενώσεις σε διάφορα στάδια). Οι προτάσεις που υποβάλλει 
ένα κράτος μέλος θα εξετάζονται από μια ομάδα εργασίας 
εμπειρογνωμόνων, η οποία θα υποβάλλει συστάσεις σε μια 
μόνιμη επιτροπή. Αν οι προτάσεις αυτές εγκριθούν, οι ενεργές 
ουσίες θα περιλαμβάνονται σε ένα «θετικό κατάλογο», (πα­
ράρτημα Ι της πρότασης οδηγίας). 
2.1.2. Τα κράτη μέλη θα είναι τότε σε θέση να εγκρίνουν, 
σε εθνικό επίπεδο, εκείνα μόνο τα παρασκευάσματα γεωργι­
κών φυτοφαρμάκων τα οποία περιέχουν ενεργά συστατικά 
που περιλαμβάνονται στο «θετικό κατάλογο». Ωστόσο, τα 
κράτη μέλη δεν θα είναι υποχρεωμένα να χορηγούν έγκριση 
για τα προϊόντα φυτούγειονομικής προστασίας που περιέχουν 
τέτοια ενεργά συστατικά, εκτός και αν αποδειχθεί η ύπαρξη 
«συγκρίσιμων συνθηκών», όπως αναφέρεται στο σημείο 2.4.1. 
2.2. Προϊόντα που διατίθενται στην αγορά 
2.2.1. Η χορήγηση έγκρισης για ενεργά συστατικά τα 
οποία ήδη διατίθενται στην αγορά, θα συνεχισθεί για μια 
περίοδο δέκα ετών από την ημερομηνία εφαρμογής της 
οδηγίας. Κατά τη διάρκεια του διαστήματος αυτού, θα αρχίσει 
μια επανεξέταση των «υπαρχόντων» αυτών γεωργικών φυτο­
φαρμάκων. Όσον αφορά τις ενεργούς εκείνες ουσίες οι οποίες 
δεν κατέστη δυνατό να περιληφθούν στο «θετικό κατάλογο» 
μετά από αναθεώρηση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αποσύ­
ρουν τις άδειες πώλησης για τα αντίστοιχα προϊόντα φυτοϋ-
γειονομικής προστασίας. 2.3. Προσωρινές άδειες 
2.3.1. Τα κράτη μέλη θα έχουν το δικαίωμα να εγκρίνουν 
τη χρήση, σε εξαιρετικές περιστάσεις και για μια περίοδο 
120 ημερών, προϊόντων που περιέχουν ενεργά συστατικά και 
τα οποία δεν περιλαμβάνονται στο «θετικό κατάλογο». 
2.3.2. Τα κράτη μέλη μπορούν, για μια περίοδο τριών ετών, 
να επιτρέπουν την εμπορία, εντός της επικράτειας τους, προϊ­
όντων φυτοϋγειονομικής προστασίας που περιέχουν νέες 
ενεργούς ουσίες οι οποίες δεν έχουν συμπεριληφθεί ακόμη 
στο «θετικό κατάλογο» (δηλαδή προϊόντων που δεν διατί­
θενται στην αγορά κατά την ημερομηνία εφαρμογής της 
οδηγίας), αν έχουν αποδεδειγμένα τηρηθεί ορισμένες 
συγκεκριμένες προϋποθέσεις ασφάλειας του ανθρώπου και 
του περιβάλλοντος. 
2.4. Αμοιβαία αναγνώριση 
2.4.1. Γίνεται προσπάθεια για την «αμοιβαία αναγνώριση» 
μεταξύ των κρατών μελών της έγκρισης των γεωργικών φυτο­
φαρμάκων που έχουν προκύψει από χημικές ενώσεις. Επομέ­
νως, όταν η έγκριση έχει χορηγηθεί από ένα κράτος μέλος, 
τότε τα άλλα κράτη μέλη πρέπει επίσης να χορηγήσουν 
έγκριση, χωρίς να απαιτούν επιπρόσθετα στοιχεία, εκτός και 
αν τα κράτη μέλη τα οποία απορρίπτουν την χορήγηση έγκρι­
σης μπορούν να αποδείξουν ότι στις ενεχόμενες περιφέρειες 
οι γεωργικές, φυτοϋγειονομικές ή περιβαλλοντικές συνθήκες 
δεν είναι «συγκρίσιμες». 
2.4.2. Ως ένα βήμα προς την κατεύθυνση της τυποποίησης 
των διαδικασιών ενός της Κοινότητας, καθιερώνεται ότι οι 
απαιτούμενες δοκιμές θα πρέπει να διεξάγονται σύμφωνα με 
τις μεθόδους που αναφέρονται στο παράρτημα V της οδηγίας 
79/831/ΕΟΚ, και βάσει των κανόνων της οδηγίας 86/609/ 
ΕΟΚ. Αναφέρεται επίσης ότι η Μόνιμη Φυτούγειονομική 
Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει τις ενιαίες αρχές που διέ­
πουν τους όρους τους οποίους πρέπει να θέτουν τα κράτη 
μέλη για την έγκριση φυτοφαρμακευτικών προϊόντων. 
2.5. Μόνιμη Φυτούγειονομική Επιτροπή 
2.5.1. Η Μόνιμη Φυτούγειονομική Επιτροπή, που συστά­
θηκε με την απόφαση 76/894/ΕΟΚ του Συμβουλίου, χαρακτη­
ρίζεται ως μια διευθύνουσα επιτροπή για τον χειρισμό όλων 
των τεχνικών θεμάτων του συστήματος έγκρισης και, 
συγκεκριμένα, εκείνων που αφορούν τα παραρτήματα, 
συμπεριλαμβανόμενου και του θετικού καταλόγου ενεργών 
ουσιών, καθώς και των αρχών που πρέπει να τηρούνται από 
τα κράτη μέλη κατά την εξέταση των εγκρίσεων φυτοφαρ­
μακευτικών προϊόντων. Η επιτροπή αυτή απαρτίζεται από 
εκπροσώπους των κρατών μελών χωρίς να γίνεται αναφορά 
στην εκπροσώπηση των κοινωνικοοικονομικών εταίρων. 
2.6. Προστασία των δεδομένων 
2.6.1. Πρόσβαση σε ορισμένα στοιχεία που υποβάλλονται 
για την υποστήριξη μιας αίτησης για τη συμπερίληψη μιας 
ενεργού ουσίας στο «θετικό κατάλογο» δεν θα έχουν τρίτοι 
αιτούντες για μια περίοδο 15 ετών από την ημερομηνία της 
πρώτης έγκρισης του προϊόντος σε ένα κράτος μέλος. Ο 
ορισμός των στοιχείων που είναι δυνατόν να θεωρηθούν ως 
εμπιστευτικά δίδεται στην πρόταση. 
7.3.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 56/5 
3. Γενικές παρατηρήσεις 
3.1. Ορισμός των αρχών 
3.1.1. Δεν κατέστη δυνατό να εξασφαλισθεί η σύμφωνη 
γνώμη των κρατών μελών για προηγούμενες προτάσεις που 
υπέβαλε η Επιτροπή όσον αφορά την εναρμόνιση της διαδι­
κασίας χορήγησης εγκρίσεως των γεωργικών φυτοφαρμάκων 
σε ολόκληρη την Κοινότητα. Ωστόσο, αναμενόταν ότι, στα 
πλαίσια της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης, μια ενίσχυση της 
πολιτικής βούλησης να επιτευχθεί ένας παρόμοιος στόχος θα 
είχε αντίκτυπο στον τομέα αυτό, όπως συνέβη και σε άλλους 
τομείς. Επομένως, η ΟΚΕ φρονεί ότι είναι η κατάλληλη 
στιγμή να εξευρεθεί η απαιτούμενη λύση για τη δημιουργία 
προϋποθέσεων που να καταστούν δυνατή την ελεύθερη κυκλο­
φορία των φυτοφαρμακευτικών προϊόντων. 
3.1.2. Εντούτοις, η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι ο πρωταρχι­
κός στόχος οποιωνδήποτε σχετικών κανόνων θα πρέπει να 
είναι να διασφαλίσουν ότι τα γεωργικά φυτοφάρμακα που 
χρησιμοποιούνται από τους γεωργούς και τους καλλιεργητές 
είναι τόσο ασφαλή όσο και αποτελεσματικά τόσο για τον 
άνθρωπο, όσο και για τα ζώα και το περιβάλλον. 
3.1.3. Η ΟΚΕ γνωρίζει ότι οι διαφορές που υπάρχουν σε 
ολόκληρη την Κοινότητα όσον αφορά τις γεωργικές, τις 
περιβαλλοντικές καθώς και τις φυτοϋγειονομικές συνθήκες 
υποδηλώνουν ότι η απόλυτα ελεύθερη κυκλοφορία των προϊό­
ντων φυτούγειονομικής προστασίας δεν είναι εύκολο να 
επιτευχθεί και ότι πρέπει να δημιουργηθούν έννοιες που να 
αντιστοιχούν σε καινοτομίες. 
3.1.4. Σ'αυτά τα πλαίσια, χρειάζεται να δοθεί ιδιαίτερη 
προσοχή στην προστασία της υγείας των χρηστών από τις 
αρνητικές επιπτώσεις των φυτοφαρμάκων. Η εφαρμογή της 
αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας φυτοφαρμάκων δεν πρέπει 
να συνεπάγεται την κατάργηση της δυνατότητας των κρατών 
μελών να προστατεύουν τους εργαζόμενους με τον ίδιο τρόπο 
που τους προστατεύουν από τους χημικούς και βιολογικούς 
παράγοντες στους χώρους εργασίας. Σχετικά, υπενθυμίζεται 
και η οδηγία πλαίσιο 80/1107/ΕΟΚ βάσει της οποίας τα 
κράτη μέλη είναι αρμόδια για την εφαρμογή νομικών και 
διοικητικών διατάξεων που να εξασφαλίζουν μεγαλύτερη 
προστασία των εργαζομένων. 
3.1.5. Σ'αυτό το πλαίσιο επίσης, η ΟΚΕ τονίζει την ανάγκη 
να μπορούν τα κράτη μέλη να βελτιώσουν ακόμη περισσότερο 
την προστασία των εργαζομένων, και την ανάγκη να δοθεί, 
στην προτεινόμενη οδηγία, επαρκής προσοχή στα θέματα 
ασφάλειας και υγείας. 
3.1.6. Ωστόσο, η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι, ενώ υπάρχουν δια­
φορές επίσης σε ορισμένα μεμονωμένα κράτη μέλη που οφεί­
λονται σε παράγοντες όπως το μέγεθος και οι διαφορές όσον 
αφορά τον τρόπο αντιμετώπισης του θέματος και τις γεωργι­
κές πρακτικές, οι διαφορές αυτές δεν έχουν ακόμη οδηγήσει 
σε χορήγηση εγκρίσεως κατά περιφέρεια στα ίδια κράτη 
μέλη. Έτσι, δεν υπάρχει καμία χώρα στην Ευρώπη, ούτε εκεί όπου υπάρχουν σημαντικές περιφερειακές διαφορές όσον 
αφορά το έδαφος και το κλίμα, στην οποία τα προϊόντα 
φυτοϋγειονομικής προστασίας να μπορούν να λάβουν διαφο­
ρετική έγκριση στις διάφορες περιφέρειες. Σε τόσο δύσκολες 
καταστάσεις, έχουν εξευρεθεί λύσεις με τη χρησιμοποίηση 
προειδοποιήσεων και συμβουλών στις ετικέττες των προϊό­
ντων, με τις οποίες δίνονται οδηγίες για τη σωστή χρήση του 
προϊόντος υπό τις διαφορετικές αυτές συνθήκες. 
3.1.7. Η ΟΚΕ αμφισβητεί ότι η προτεινόμενη οδηγία βασί­
ζεται ορθά στο άρθρο 43 της συνθήκης ΕΟΚ. Η ουσία της 
οδηγίας, μολονότι ενδέχεται να έχει συνέπειες για τη γεωργία 
καθώς επίσης για το περιβάλλον ή ακόμη και για την υγεία 
των εργαζόμενων και των καταναλωτών, αφορά την εμπορία 
προϊόντων που χρησιμοποιούνται ως συντελεστής παραγω­
γής στις γεωργικές δραστηριότητες, αλλά όχι το στόχο της 
γεωργικής παραγωγής της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής. 
Επομένως, η πρόταση οδηγίας προβλέπει την ανάγκη προσέγ­
γισης των νομοθεσιών των κρατών μελών για τη δημιουργία 
και την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, ένα θέμα που 
καλύπτεται από το άρθρο 100Α της συνθήκης . 
3.2. Επίπεδα καταχώρησης 
3.2.1. Το σύστημα δύο σκελών που προτείνεται από την 
Επιτροπή λαμβάνει υπόψη την ανάγκη να προστατευθεί το 
περιβάλλον και είναι αποδεκτό υπό τις παρούσες συνθήκες. 
Ωστόσο, καθιστά το σχήμα πιο περίπλοκο, επειδή οδηγεί σε 
καταχώρηση των ενεργών ουσιών στο «θετικό κατάλογο»και 
των προϊόντων φυτοϋγειονομικής προστασίας στα «12 κράτη 
μέλη». Επειδή η αποτελεσματική φυτοϋγειονομική προστα­
σία έχει μεγάλη οικονομική σημασία, είτε η Επιτροπή είτε 
τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλουν προσπάθειες ώστε 
να αποφευχθεί κάθε άσκοπη καθυστέρηση και περιπλοκή 
κατά την εφαρμογή της οδηγίας. 
3.2.2. Η καθιέρωση ενός θετικού καταλόγου δεν θα πρέπει 
να αποκλείει την έγκριση ενός προϊόντος φυτοϋγειονομικής 
προστασίας με ένα ενεργό συστατικό σε ένα κράτος μέλος 
χωρίς να χρειάζεται να εφαρμόζει τη διαδικασία συμπερί­
ληψης στον κατάλογο αυτό για να επιλυθούν συγκεκριμένα 
προβλήματα περιορισμένης εμβέλειας — για ορισμένες καλ­
λιέργειες (π.χ. μπανάνες, φιστίκια ή ρύζι) ή για ορισμένα 
σπάνια είδη εντόμων (π.χ. λευκή μυίγα). 
3.3. Εναρμόνιση των καταχωρήσεων 
3.3.1. Εκτός από τη δυνατότητα εναρμόνισης που επέλεξε 
η Επιτροπή, θα μπορούσε να είναι θεωρητικά δυνατό να 
εγκρίνονται οι ενεργές ουσίες και τα προϊόντα φυτοϋγειονο-
μικής προστασίας με απόφαση που θα λαμβάνεται σε κοινο­
τικό επίπεδο (π.χ. από μια νέα κεντρική «Ευρωπαϊκή Αρχή») 
ωστόσο, η ισχύουσα συνθήκη ΕΟΚ αποκλείει τη λύση αυτή. 
Η παρούσα πρόταση της Επιτροπής είναι αποδεκτή τουλά­
χιστον ως ένα πρώτο βήμα προς μια πιο προωθημένη εναρμό­
νιση. Η αυτόματη αμοιβαία αναγνώριση μεταξύ των κρατών 
μελών της έγκρισης προϊόντων φυτοϋγειονομικής προ­
στασίας είναι αμφίβολη, επειδή δεν έχουν εναρμονισθεί 
ακόμη οι διαδικασίες ελέγχου και δοκιμών. 
Αριθ. C 56/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 3. 90 
3.4. Αμοιβαία αναγνώριση 
3.4.1. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι η αυτόματη αμοιβαία αναγνώριση 
δεν είναι δυνατή για λόγους που εκτίθενται στα σημεία 3.1.3 
και 3.3.1. Ωστόσο, θα πρέπει να είναι δυνατό να γίνουν 
προσπάθειες για μια πιο προωθημένη εναρμόνιση η οποία 
ενδέχεται να οδηγήσει σε ένα σύστημα αμοιβαίας αναγνώ­
ρισης. 
3.4.2. Για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή είναι της γνώμης on μία ομάδα με 
ειδική αποστολή που να προέρχεται από τη Μόνιμη Φυτού-
γειονομική Επιτροπή, θα πρέπει να αρχίσει αμέσως την κατά­
ρτιση ενός καταλόγου προτεραιοτήτων όσον αφορά τις δοκι­
μές που καλύπτονται από το παράρτημα II και θεωρούνται 
απαραίτητες για την εκτίμηση των διάφορων ειδών φυτοφαρ-
μακευτικών προϊόντων (όπως προβλέπεται στο άρθρο 17 της 
πρότασης οδηγίας) και, στη συνέχεια, να προχωρήσει στις 
ανάλογες μεθόδους τυποποίησης. 
3.5. Διάθεση των προϊόντων στην αγορά 
3.5.1. Η ΟΚΕ προτείνει να συμπεριλαμβάνει αρχικά το 
παράρτημα Ι τις 70 περίπου ενεργούς ουσίες τις οποίες η 
Επιτροπή αναγνωρίζει ότι είναι εγκεγκριμένες σήμερα σε 
όλα τα κράτη μέλη. Τούτο θα διευκολύνει τις εργασίες που 
απαιτούνται για τη συμπερίληψη των 400 περίπου υπόλοιπων 
ενεργών ουσιών. Στο πλαίσιο αυτό, η ΟΚΕ εκφράζει φόβους 
ότι η δεκαετής περίοδος που αναφέρεται στο άρθρο 10 παρά­
γραφος 3, είναι υπερβολικά μεγάλη και θα μπορούσε να 
προκαλέσει καθυστέρηση στην υποβολή των σχετικών φα-
κέλλων. Επιπλέον, πρέπει να αναγνωρισθεί ότι οι διάφοροι 
παρασκευαστές της ίδιας ενεργού ουσίας μερικές φορές συνυ­
πάρχουν εντός της Κοινότητας, και, στο πλαίσιο αυτό, δεν 
είναι καθόλου σαφές ποιας νομικής διαδικασίας θα γίνει 
χρήση για να αποφασισθεί ποιος θα πρέπει να είναι ο υποψή­
φιος ανάμεσα στους διάφορους αυτούς παραγωγούς. 
3.5.2. Πρέπει, ωστόσο, να διασφαλισθεί ότι η προσωρινή 
έγκριση μιας ενεργού ουσίας θα επανεξετάζεται από τη 
Μόνιμη Επιτροπή ως θέμα με προτεραιότητα, σύμφωνα με 
τις διατάξεις των άρθρων 6 παράγραφος 6 και 11 παράγραφος 
4 της πρότασης, αν η έγκριση ενός προϊόντος φυτοϋγειονο-
μικής προστασίας που περιέχει την ενεργό αυτή ουσία έχει 
ανακληθεί από ένα κράτος μέλος για λόγους που έχουν σχέση 
με την υγεία και το περιβάλλον. 
3.6. Προσωρινές εγκρίσεις 
3.6.1. Το σύστημα της «προσωρινής έγκρισης», όπως αυτό 
εφαρμόζεται σε ορισμένα κράτη μέλη (π.χ. Γαλλία, Ηνωμένο 
Βασίλειο και Πορτογαλία), μπορεί να προσφέρει μια μεταβα­
τική θετική λύση, αλλά η ΟΚΕ δεν πιστεύει ότι η Επιτροπή 
θεωρεί στην πρόταση της ότι αυτό μπορεί να αποτελέσει μια 
συγκεκριμένη λύση. Στην ουσία, η Επιτροπή, σε αντίθεση με 
κράτη μέλη εκείνα που υιοθέτησαν ένα τέτοιο σχήμα, απαιτεί 
την υποβολή μιας πλήρους δέσμης στοιχείων, συμπεριλαμβα­
νομένων και μακροπρόθεσμων μελετών για την τοξικότητα, 
πριν μπορέσει να εξετασθεί η συμπερίληψη στο «θετικό κατά­
λογο». Μια παρόμοια προϋπόθεση θα αποκλείσει οποιαδή­
ποτε ενδεχόμενη «προσωρινή έγκριση» στο πλαίσιο αυτό. Η 
ΟΚΕ φρονεί ότι το σύστημα, όπως εφαρμόζεται σήμερα, είναι 
ανεπαρκές και ότι είναι αναγκαία είναι η εναρμόνιση των 
διατάξεων του στα 12 κράτη μέλη, με τρόπο ώστε να αποτρα­
πεί στρέβλωση των συνθηκών ανταγωνισμού. 3.6.2. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι η κατ'ανώτατο όριο τριετής περίο­
δος κατά την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να συμφωνήσουν 
για μια «προσωρινή χορήγηση έγκρισης» των ενεργών 
ουσιών των οποίων εξετάζεται η συμπερίληψη στο θετικό 
κατάλογο, είναι υπερβολικά σύντομη. Αν η μόνιμη επιτροπή 
χρειάζεται, συνεπώς, περισσότερα από τρία χρόνια για να 
συμφωνήσει όσον αφορά τη συμπερίληψη τους στο θετικό 
κατάλογο, τότε το προϊόν ή τα προϊόντα που έχουν δημιου­
ργηθεί με το συστατικό αυτό πρέπει να αποσυρθούν από την 
αγορά με τις συνεπαγόμενες ζημίες για τους γεωργούς και 
την οικονομία της ενδιαφερόμενης χώρας ειδικότερα και για 
την Κοινότητα γενικότερα. Η «προσωρινή έγκριση» που 
χορηγείται από ένα κράτος μέλος, θα πρέπει να αναστέλλεται 
πριν από τη λήψη τελικής απόφασης για τη συμπερίληψη 
της ουσίας στον θετικό κατάλογο μόνο αν υπάρχουν βασικές 
υποψίες ότι η ουσία αυτή έχει σοβαρές δυσμενείς επιδράσεις 
είτε στον άνθρωπο είτε στο περιβάλλον. 
3.7. Η Μόνιμη Φυτοϋγειονομική Επιτροπή 
3.7.1. Η ΟΚΕ δεν αμφισβητεί τα προϊόντα και τις ικανό­
τητες των εμπειρογνωμόνων που θα συγκροτήσουν τη μόνιμη 
επιτροπή, αλλά δεν είναι ιδιαίτερα αισιόδοξη όσον αφορά τη 
δυνατότητα τους να διαθέτουν τον απαιτούμενο χρόνο. Θα 
διαμένουν σε 12 διαφορετικά κράτη μέλη και θα πρέπει να 
έχουν γνώση 450 περίπου θεμάτων σχετικών με τις ενεργούς 
ουσίες που υπάρχουν σήμερα στην αγορά και να αξιολογούν, 
κατά μέσο όρο, άλλες 20 νέες ενεργούς ουσίες ετησίως. Αν 
ληφθούν υπόψη όλα τα στοχεία που καλύπτονται από το 
παράρτημα 2, δεν μπορούν να υπάρχουν αμφιβολίες όσον 
αφορά τις τεράστιες απαιτήσεις του έργου, προκειμένου να 
επιτελεσθεί σωστά, όπως επιβάλλεται. Συνεπώς, η ΟΚΕ επιβε­
βαιώνει την ελπίδα να μεταβληθεί δηλαδή η μόνιμη επιτροπή 
σε ένα πιο ρεαλιστικό και αποτελεσματικό λειτουργικό οργα­
νισμό. 
3.8. Απαιτήσεις όσον αφορά τα στοιχεία 
3.8.1. Λόγω του πολύ υψηλού επιπέδου ειδικών γνώσεων 
που απαιτούνται για να επιλεγούν τα διάφορα στοιχεία που 
θα πρέπει να υποβληθούν προς υποστήριξη είτε μιας ενεργού 
ουσίας είτε φυτοφαρμακευτικών προϊόντων, η ΟΚΕ κρίνει ότι 
η επιλογή αυτή θα πρέπει να ανατεθεί στη μόνιμη επιτροπή. Η 
μόνιμη επιτροπή θα πρέπει, κατά συνέπεια, να καθορίσει 
ελαστικές απαιτήσεις όσον αφορά τα στοιχεία, οι οποίες θα 
πρέπει να συμφωνούν με τις προτεινόμενες εφαρμογές του 
προϊόντος μάλλον παρά να στηρίζονται σε μια πλήρη και 
λεπτομερή και απαρίθμηση απαιτήσεων, όπως συμβαίνει 
σήμερα στα παραρτήματα II και III. Για τους ίδιους λόγους, 
η ΟΚΕ δεν θεωρεί τον εαυτό της ικανό να επιδοθεί σε λεπτο­
μερή ανάλυση των απαιτήσεων για τα στοιχεία που προτείνο­
νται προς το παρόν από την Επιτροπή στα παραρτήματα II 
και III. 
3.8.2. Η ΟΚΕ είναι επίσης της γνώμης ότι θα πρέπει να 
υπάρχει σαφέστερη διαφορά στα κριτήρια που χρησιμοποιού­
νται για τα στοιχεία και τα οποία είναι αναγκαία για την 
υποστήριξη της ενεργού ουσίας (δηλαδή παράρτημα II), και 
σε εκείνα που χρησιμοποιούνται για το προϊόν (δηλαδή παρά­
ρτημα III). Αυτό δεν συμβαίνει στην παρούσα πρόταση (π.χ. 
οι απαιτήσεις όσον αφορά τα στοιχεία για τα κατάλοιπα 
εμφαίνονται και στα δύο παραρτήματα), πράγμα που δείχνει 
μια υπερβολική μέριμνα για την ανάγκη να υποβληθεί ένας 
πλήρης κατάλογος στοιχείων. 
7. 3.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 56/7 
3.9. Δοκιμές με πειραματόζωα 
3.9.1. Στο ίδιο πλαίσιο των εκτεταμένων αυτών απαιτήσεων 
για τα στοιχεία που απαριθμούνται στα παραρτήματα II και 
III, η ΟΚΕ αισθάνεται υποχρεωμένη να εκφράσει τις ανησυ­
χίες της όσον αφορά την πληθώρα των απαιτήσεων για τα 
στοιχεία που απορρέουν από δοκιμές με πειραματόζωα. Αυτό 
έρχεται σε αντίθεση με προηγούμενες γνωμοδοτήσεις που 
εξέδωσαν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η ΟΚΕ, σύμφωνα 
με τις οποίες η χρησιμοποίηση πειραματόζωων δεν πρέπει να 
γίνεται αν υπάρχουν εναλλακτικές διαδικασίες δοκιμής in 
vitro. 
3.10. Προστασία των στοιχείων 
3.10.1. Η ΟΚΕ έχει επίγνωση του υψηλού κόστους της 
έρευνας στον τομέα των φυτοφαρμάκων και επομένως των 
σοβαρών επενδύσεων που πρέπει να πραγματοποιήσουν οι 
επιχειρήσεις για την εξέταση και ανάπτυξη ενός φυτοφαρ-
μακευτικού προϊόντος, και θεωρεί ότι η πρόταση της Επιτρο­
πής είναι επαρκής για να διασφαλισθούν τα δικαιώματα της 
βιομηχανικής κυριότητας των στοιχείων. Η νομοθεσία που 
προτείνεται, πράγματι, επιτρέπει στις επιχειρήσεις που λει­
τουργούν στην Κοινότητα να αναπτυχθούν και να προστατεύ­
σουν και επεκτείνουν το μερίδιο που κατέχουν στην αγορά, 
ενώ τους ασκείται πολύ επιθετικός ανταγωνισμός από τους 
κατασκευαστές των τρίτων χωρών. 
3.10.2. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι έχει πρωταρχική σημασία να 
κατοχυρωθεί ο ελεύθερος ανταγωνισμός στον τομέα αυτό. 
Όμως, ο ανταγωνισμός πρέπει να διατηρηθεί εντός θεμιτών 
πλαισίων και, ειδικότερα, πρέπει να προστατεύονται τα οικο­
νομικά συμφέροντα των επιχειρήσεων που αναπτύσσουν νέες 
ενεργούς ουσίες έναντι των ανταγωνιστών τους που μιμούνται 
τα επιτυχή προϊόντα τους. 
3.11. Δικαίωμα του αιτούντος να ακουσθεί 
3.11.1. Εντός του ίδιου πλαισίου δίκαιης μεταχείρησης, η 
ΟΚΕ φρονεί ότι η διάταξη σύμφωνα με την οποία η μόνιμη 
επιτροπή μπορεί να ακούει τις απόψεις του ενδιαφερόμενου 
μέρους σχετικά με το φάκελο του, δεν θα πρέπει να είναι 
μονόπλευρη. Συνεπώς, σύμφωνα με το άρθρο 9, ο αιτών πρέπει 
να έχει το δικαίωμα να ακούγεται η άποψη του, αν το επιθυμεί, 
με την ίδια διαδικασία. 
3.12. Δικαίωμα προσφυγής 
3.12.1. Επιπλέον, η ΟΚΕ θεωρεί ότι ένας «μηχανισμός 
προσφυγής» πρέπει να θεωρηθεί ως ένα από τα στοιχειώδη 
δικαιώματα σε μια δημοκρατική κοινωνία και να καθιερωθεί 
προς όφελος της διαφάνειας του συστήματος, πράγμα που 
έχει παραβλεφθεί στην πρόταση οδηγίας. 
4. Ειδικές παρατηρήσεις 
4.1. Άρθρο 2 παράγραφος 2 
Ο προτεινόμενος ορισμός των «καταλοίπων» δεν συμφωνεί 
με αυτόν που δίνεται από τον Οργανισμό των Ηνωμένων 
Εθνών για τη Διατροφή και τη Γεωργία (FAO) ή την 
Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (ΠΟΥ), και είναι τόσο ευρύς 
ώστε να περιλαμβάνει τα πάντα. 
Η ΟΚΕ θα προτιμούσε να υιοθετηθεί ο κλασσικός ορισμός 
της ΠΟΥ ή, εάν η Επιτροπή επιμένει να διατηρήσει τον ορισμό της, υποδεικνύει να προστεθεί η λέξη «ενεργές» 
μεταξύ των λέξεων «περισσότερες ουσίες». 
4.2. Άρθρο 3 παράγραφος 3 
Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο κ), τα προϊό­
ντα φυτούγειονομικής προστασίας τυγχάνουν έγκρισης για 
τις ειδικές χρήσεις για τις οποίες έχουν εγκριθεί. Οι αρχές 
της ολοκληρωμένης καταπολέμησης των επιβλαβών για τα 
φυτά ορανισμών, μολονότι αξίζουν να υποστηριχθούν από 
την ΟΚΕ, δεν σχετίζονται καθόλου με την έγκριση των προϊό­
ντων φυτούγειονομικής προστασίας. Η εφαρμογή της ξεφεύ­
γει τελείως από τους στόχους του συστήματος της προτεινόμε­
νης οδηγίας και, λόγω της σημασίας της, θα πρέπει να αποτε­
λέσει το αντικείμενο ενός ειδικού εγγράφου της Επιτροπής 
που να εναρμονίζει αρχές και διαδικασίες στην Κοινότητα. 
Η αναφορά της στο σημείο αυτό μειώνει στο ελάχιστο τη 
σημασία της. 
Η ΟΚΕ θεωρεί, συνεπώς, ότι η τελευταία πρόταση του άρθρου 
πρέπει να διαγραφεί. 
4.3. Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημείο IV 
Η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει σαφέστερο ορισμό της έκφρα­
σης «ανεπιθύμητα δυσμενή επίδραση». 
4.4. Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο γ) 
Ένας από τους σκοπούς της Κοινότητας πρέπει να είναι η 
εναρμόνιση των μεθόδων και των διαδικασιών ελέγχου. Αυτός 
είναι ο τρόπος που έχει προβλεφθεί σε διάφορους τεχνικούς 
τομείς και αυτός θα είναι βέβαια ένας από τους στόχους που 
πρέπει να επιδιωχθούν από την αρμόδια τεχνική επιτροπή. Η 
έκφραση «μεθόδους συνήθους χρήσης», ειδικά όταν αναφέ­
ρεται σε πολύ δύσκολες και πολύπλοκες αναλύσεις, όπως 
είναι οι αναλύσεις οργανικών ενεργών ουσιών, των ισομερών 
και των μεταβλητών τους, δεν έχει κανένα νόημα επιστη­
μονικό. 
Η ΟΚΕ προτείνει την αντικατάσταση της με τις λέξεις «μεθό­
δους που γίνονται δεκτές από τις αρχές που χορηγούν την 
έγκριση, εναρμονισμένες σύμφωνα με τη διαδικασία που προ­
βλέπεται στο άρθρο 18» (και εκπληρώνουν το στόχο που 
αναλύεται λεπτομερώς στο άρθρο 17). 
4.5. Άρθρο 5 παράγραφοι Ι και 2 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι τόσο η αρχική περίοδος για την εγγραφή 
στο «θετικό κατάλογο» όσο και οι σχετικές ανανεώσεις πρέ­
πει να είναι καθορισμένης διάρκειας δέκα ετών. Συνεπώς, η 
ΟΚΕ υποδεικνύει να τροποποιηθούν οι περίοδοι ανανέωσης 
από «πέντε» σε «δέκα» χρόνια. 
Οι λόγοι γι'αυτή την παρατήρηση εκτίθενται στα σημεία 
3.10.1 και 3.10.2 που πραγματεύονται το παρόμοιο πρόβλημα 
του «δικαιώματος προστασίας των στοιχείων». 
4.6. Άρθρο 6 παράγραφος 1 
Η ΟΚΕ έχει εκφράσει ήδη στο σημείο 3.7.1 τις αμφιβολίες 
της σχετικά με την ικανότητα της Μόνιμης Φυτούγειονο-
Αριθ. C 56/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 3. 90 
μικής Επιτροπής και της Επιτροπής να φέρουν σε πέρας, 
μέσα σε λογικό χρονικό διάστημα, τις υποχρεώσεις τους 
ενόψει μιας τόσο πολύπλοκης διαδικασίας, και στα πλαίσια 
των περιορισμένων ανθρώπινων πόρων. 
Πάντως, η ΟΚΕ πιστεύει ότι είναι αρκετά χρήσιμο να παρεμ­
βληθούν οι λέξεις «χωρίς καθυστέρηση» μεταξύ των λέξεων 
«διαβιβαστεί» και «ένας φάκελος». 
4.7. Άρθρο 6 παράγραφος 3 
Όπως εκφράστηκε και στο σημείο 3.11.1, η ΟΚΕ θεωρεί ότι, 
για το γόητρο της Κοινότητας και των εκτελεστικών οργάνων 
της, οι αιτούντες θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα ελεύθερης 
πρόσβασης στην Επιτροπή και την μόνιμη επιτροπή και, 
συνεπώς, υποδεικνύει να αντικατασταθούν οι λέξεις «να κλη­
θεί από την Επιτροπή» από τις λέξεις «να κληθεί από την 
Επιτροπή να λάβει πρωτοβουλία και μπορεί να ζητήσει από 
την Επιτροπή να του δοθεί η δυνατότητα». 
4.8. Άρθρο 8 παράγραφος 1 
Η ΟΚΕ προτείνει να συμπεριληφθούν τα εναποθηκευμένα 
προϊόντα φυτούγειονομικής προστασίας στο ίδιο γενικό 
σχήμα και να προστεθούν μεταξύ των λέξεων «παραγωγή» 
και «και» οι λέξεις «ή εναποθηκευμένα προϊόντα». Η ΟΚΕ 
προτείνει επίσης να επεκταθεί η εν λόγω περίοδος από 120 
ημέρες σε ένα έτος καθώς δεν πιστεύει ότι θα μπορέσει η 
διαδικασία που θεσπίζεται από το άρθρο 18 να εξασφαλίσει 
ικανοποιητικό χρόνο για τη συνέχιση, εάν αυτό συμφωνηθεί, 
της δράσης που αναλήφθηκε από ένα κράτος μέλος. 
4.9 Άρθρο 8 παράγραφος 2 
Όπως αναφέρθηκε προηγούμενα στο σημείο 3.6.2, η ΟΚΕ 
αισθάνεται την ανάγκη να υπάρξει αληθινή «προσωρινή 
έγκριση» όπως αυτή εφαρμόζεται σε ορισμένα κράτη μέλη, 
όπως, π.χ. το Ηνωμένο Βασίλειο, η Γαλλία και η Πορτογαλία, 
και υποδεικνύει στην Επιτροπή να μελετήσει τρόπους με 
τους οποίους μπορεί να εισαχθεί στο σύστημα χορήγησης 
έγκρισης μια διαδικασία η οποία να επιτρέπει την δοκιμα­
στική εμπειρία για μια ελάχιστη περίοδο πέντε ετών (που 
ενδεχόμενα θα είναι ανανεώσιμη). 
Η ΟΚΕ κρίνει ότι η διαδικασία που προτείνεται απ'την Επι­
τροπή, ειδικότερα στις περιπτώσεις που η εγγραφή της ενερ­
γού ουσίας στον θετικό κατάλογο υπόκειται σε καθυστέρηση, 
είναι ενδεχόμενο να αποτύχει, κυρίως λόγω μιας τόσο σύντο­
μης δοκιμαστικής περιόδου εμπορίας όπως αυτή που προτεί­
νεται (τρία έτη). 
4.10. Άρθρο 8 παράγραφος 3 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι έχει μεγάλη σημασία να καθορισθούν ήδη 
στην οδηγία οι γενικές γραμμές μιας βαθμιαίας εξέτασης των 
ενεργών ουσιών. 
Η ΟΚΕ, όπως στο σημείο 3.5, προτείνει με έμφαση, να 
συμπεριληφθούν αρχικά στο παράρτημα Ι οι 70 περίπου ενερ­
γές ουσίες που έχουν εγκριθεί ήδη από όλα τα κράτη μέλη. 4.11. Άρθρο 9 παράγραφος 1 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι το κείμενο μετά τη λέξη «διανομέα» πρέπει 
να διαγραφεί. Σύμφωνα με τις διατάξεις για τον ελεύθερο 
ανταγωνισμό, που αποτελούν μια από τις σημαντικότερες 
αρχές της Κοινότητας, η αίτηση έγκρισης δεν θα πρέπει να 
περιορίζεται σε κανένα επίπεδο, ή να εισάγει διακρίσεις σε 
βάρος οποιασδήποτε ομάδας οικονομικών παραγόντων. 
4.12. Άρθρο 9 παράγραφος 4 
Η ΟΚΕ κατά κανόνα δεν συμφωνεί με ασαφείς εκφράσεις ή 
αόριστες περιόδους όπως αυτές που αναφέρονται εδώ π.χ. «σε 
εύλογο χρονικό διάστημα». Η ΟΚΕ υποδεικνύει ότι αυτή η 
έκφραση πρέπει να αντικατασταθεί με την έκφραση σε «60 
ημέρες». 
4.13. Άρθρο 10 
Η ΟΚΕ προτείνει στην Επιτροπή να εφαρμόσει, μέσω αυτού 
του άρθρου, διάταξη σύμφωνα με την οποία η προστασία των 
στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 2 θα 
πρέπει επίσης να εφαρμόζεται κατά τη χορήγηση έγκρισης 
σε ένα άλλο κράτος μέλος, με τις ίδιες προϋποθέσεις που 
ίσχυσαν στην πρώτη χώρα έγκρισης. 
4.14. Άρθρο 10 παράγραφος 1 
Όπως αναφέρεται στο σημείο 3.3.1, η ΟΚΕ δέχεται ότι η 
αμοιβαία αναγνώριση είναι δύσκολο να επιτευχθεί πριν από 
την πλήρη εναρμόνιση των διαδικασιών δοκιμών και ελέγ­
χου, και την καθιέρωση κριτηρίων και αρχών για την αξιολό­
γηση των φακέλων των αιτήσεων. 
Επομένως, η ΟΚΕ συμφωνεί με την αρχή του άρθρου 10 
παράγραφος 1 της πρότασης, αλλά συνιστά με έμφαση στην 
Επιτροπή να απαλείψει τον ασαφή όρο «συγκρίσιμες» (που 
αναφέρεται χωρίς να ορίζεται σαφώς) από το κείμενο του εν 
λόγω άρθρου, αντικαθιστώντας τον με αντικειμενικά κρι­
τήρια. 
Διαφορετικά, δημιουργούνται οι προϋποθέσεις για ένα πιθανό 
νέο σύστημα «προσωρινών μη δασμολογικών φραγμών» με 
βάση τα επίμαχα επιχειρήματα περί «συγκρισιμότητας», 
πράγμα που παρακωλύει την ελεύθερη κυκλοφορία των 
αγαθών αντιβαίνοντας στους στόχους της «εσωτερικής 
αγοράς». 
4.15. Άρθρο 11 παράγραφος 2 
Η ΟΚΕ προτείνει να προετοιμάσει η Επιτροπή, με βάση τους 
καταλόγους που λαμβάνει από τα κράτη μέλη, τη δημοσίευση 
ενός ετήσιου συνολικού πίνακα που να καλύπτει την επικρά­
τεια της Κοινότητας και να διατίθεται σε όλα τα ενδιαφε­
ρόμενα μέρη. Μία τέτοια έκδοση θα πρέπει επίσης να περι­
λαμβάνει μία ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες και τις 
αποφάσεις της μόνιμης επιτροπής. 
4.16. Άρθρο 12 παράγραφος 2 
Η ΟΚΕ έχει την άποψη ότι η στιγμή της έναρξης της περιό­
δου προστασίας των στοιχείων δεν θα πρέπει να είναι η 
71^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΑριθΟ^ 
πρώτη έγκριση σε ένα κράτος μέλος αλλάηημερομηνία 
δημοσίευσηςή κοινοποίησηςτης εγγραφής στον θετικό 
κατάλογος όπως συνηθίζεται στηνπρά^η. 
Επίσης^ηΟΚΕ θεωρεί ότι πρέπει επίσης να προστατεύονται 
οιπρόσθετεςαιτήσεις,Ηεμπειρίαεπιβεβάιώνειότιηέγκριση 
προϊόντων φυτοϋγειονομικής προστασίας είναι μια συνεχής 
διαδικασίας έτσι ωστεηπροστασία δεν θα πρέπει να περιο­
ρίζεται στηνπρώτη έγκριση αλλά να συνδέεται μετηνπρωτη 
εκτίμηση κάθε επόμενου στοιχείου από την αρμόδια αρχή. 
417. ^^ο^ 
^ετάτηλέ^η^έγκριση^καιπριντιςλέ^εις^ενόςπροϊόντος^ 
να παρεμβληθούν τα ε^ής^^την επέκταση της χρήσης τουή 
την αναθεώρησης 
^στόσο^ηΟΚΕ θα ήθελε να παραπέμπει σχετικά στην γνω­
μοδότηση της για την πρόταση οδηγίας για την ελευθερία 
πρόσβασηςστιςπληροφορίεςγιατοπεριβάλλον^στην 
οποία πρότεινε να ζητείται και από την Επιτροπή να παρέχει 
πληροφορίες εντός των ορίων που έχουν τεθεί. 
41^. ^^^^^^^^^ 
Ηεπισήμανση των φυτοφαρμάκων αποτελεί σημαντικό μέσο 
για να προστατεύουν τα κράτη μέλη τους εργαζόμενους κατά 
τηνέκθεσήτουςσεφυτοφάρμακα^βλεπεεπίσηςσημείοΙΡ^. 
ΗΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για τις διατάζεις του 
άρθρου αυτοΰ που επεκτείνουν τις απαιτήσεις της οδηγίας 
αριθ.7^]| ώστε να συμπεριληφθούν οι διατάζεις σχετικά 
με την επισήμανση για όλα τα φυτοφάρμακα και όχι μόνον 
εκείνα που έχουν ταξινομηθεί ως επικίνδυνα στην οδηγία 
αυτή. 
41^. ^^ο^^^^^ο^^ 
ΗΟΚΕ^ μολονότι συμφωνεί μετηναρχήπουεκφρά^εταιεδω^ 
πιστεΰειότιη φράση ^ακατάλληλογια^είναιπιθανόνα 
παραπλανήσει τον καταναλωτή και προτείνει την αντί 
κατάσταση της με ^όχιγια^. 
^^^.όΜ^η^^.^^7. 
Βρυ^έλλες^ Νοεμβρίου 1^. Οπωςαναφέρεται καιστοσημείο4^είναιαναγκαίο να 
συμπεριληφθείηεναρμόνιση των μεθόδων δοκιμής για να 
καλυφθούν οι ανάγκες που αναφέρονται στο παράρτημα ΗΡ 
4^1 ^^ο^ 
ΗΟΚΕ θεωρεί δυνατή και αναγκαία την έναρξη της εφαρμο-
γής της οδηγίας μέσα σε μια περίοδο που δεν θα υπερβαίνει 
τους^μήνες από την ημερομηνία της θέσπισης της. 
ϋ. Ρνωρί^ονταςτη σημασίαπουέχειη ρύθμιση της 
εμπορίας φυτοφαρμακευτικών προϊόντων σύμφωνα με τις 
αρχές της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Ηρά^ης^ και έχοντας 
επίγνωση των σημερινών επιπτώσεων σε διάφορα επίπεδα^η 
ΟΚΕδέχεταιμεικανοποίησητηνπρωτοβουλίατηςπρότασης 
οδηγίας^αλλάθεωρεί ότι^γιαναυλοποιηθοΰνοισκοποί 
της πρότασης^ είναι απαραίτητες ορισμένες βασικές αλλαγές 
όπως προτείνεται στο προαναφερθέν κείμενος με ιδιαίτερη 
έμφαση στα ακόλουθα σημεία^ 
^την ανάγκη να παρακαμφθείηγραφειοκρατίαηοποία 
ενδέχεται να προκύψει από το προτεινόμενο σύστημα δυο 
σκελών^διαμέσου μιας απλούστευσης των διαδικασιών. 
-^την επιτακτική ανάγκη να τυποποιηθούν σε όλα τα κράτη 
μέλη οι αρχές και τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται για 
να προετοιμαστούν και να αξιολογηθούν τα στοιχεία που 
χρειάζονται για να υποστηριχθείηέγκριση των προϊό­
ντων φυτοϋγειονομικής προστασίας καθώς επίσης και οι 
αντίστοιχες μέθοδοι δοκιμής που χρησιμοποιούνται για 
να ληφθούν τα στοιχεία αυτά^ 
— την εναρμόνιση των προσωρινών εγκρίσεων για τα υπάρ­
χοντα προϊόντα και τα νέα προϊόντα^ 
^τηνεπανε^έτασητηςδιαδικασίαςγιατησυμπερίλη^ητων 
ενεργών ουσιών στο θετικό κατάλογο του παραρτήματος^ 
^την εξέταση του ενδεχόμενου εφαρμογής μιας πολυκρα-
τικής διαδικασίας για την έγκριση των προϊόντων φυτοϋ-
γειονομικής προστασίας^ από τη στιγμή που θα έχει 
ε^ασφαλισθείηαπαιτούμενητυποποίησημέσωτωναρχών 
και κριτηρίων που χρησιμοποιούνται για την προετοιμα-
σία και την αξιολόγηση των φακέλων των αιτήσεων 
Αριθ. C 56/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7.3.90 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Οι τροπολογίες που ακολουθούν και που υποστηρίχθηκαν από το 1/4 τουλάχιστον των ψήφων απορρίφθηκαν κατά 
τη συζήτηση: 
Σελίδα 6, το σημείο 3.6.2, 
διαγράφεται. 
Αιτιολογία 
Η τροπολογία αυτή αναφέρεται στο άρθρο 8 του σχεδίου οδηγίας της Επιτροπής. Η «προσωρινή έγκριση» που 
προβλέπεται στο σχέδιο της Επιτροπής λαμβάνει υπόψη τις ελάχιστες απαιτήσεις προστασίας της υγείας και του 
περιβάλλοντος στο βαθμό που αυτή συνδέεται με ένα προσωρινό έλεγχο των υποβληθέντων δικαιολογητικών 
έγκρισης. Αν εγκαταλειφθεί η εν λόγω διαδικασία, όπως ζητεί η πρόταση του τμήματος, αυτό θα εσήμαινε επίσης 
την προς το παρόν αναβολή της εναρμόνισης που επιδιώκεται με το σχέδιο οδηγίας. 
Αποτέ&σμα της ψηφοφορίας 
Υπέρ: 13, κατά: 22, αποχές: 4 
Σελίδα 10, το σημείο 4.9 
διαγράφεται. 
Αιτιολογία 
Η τροπολογία αυτή αναφέρεται στο άρθρο 8 του σχεδίου οδηγίας της Επιτροπής. Η «προσωρινή έγκριση» που 
προβλέπεται στο σχέδιο της Επιτροπής λαμβάνει υπόψη τις ελάχιστες απαιτήσεις προστασίας της υγείας και του 
περιβάλλοντος, στο βαθμό που αυτή συνδέεται με ένα προσωρινό έλεγχο των υποβληθέντων δικαιολογητικών 
έγκρισης. Αν εγκαταληφθεί η εν λόγω διαδικασία, όπως ζητεί η πρόταση του τμήματος, αυτό θα εσήμαινε επίσης 
την προς το παρόν αναβολή της εναρμόνισης που επιδιώκεται με το σχέδιο οδηγίας. 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Υπέρ: 12, κατά: 20, αποχές: 1