ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 325 
 
 
 
Vol. 1984/0146 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΤΩΝ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Γενική ΓραμματείαCOM(84) 325 τελικό
Βρυξέλλες,18 Ιουνίου 1984
ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ
ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗ  
ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ ΣΤΙΣ'ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
αχετικά με
ΤΙΣ ΤΤΜΕΣ ΤΩΝ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΣΤΗΝ ΙΣΠΑΝΙΑ
COΜ(84) 325 τελικό

- 1 -
ΟΙ ΓΕΟΡΓΙΚΕΣ ΤΙΜΕΣ ΣΤΗΝ ΙΣΠΑΝΙΑ 
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ
1. Η Επιτροπή, στη δήλωση που έκανε στις 26 Οκτωβρίου 1981 (1), 
κατά την 9η σύνοδο της Διάσκεψης σε υπουργικό επίπεδο μεταξύ 
της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ισπανίας, υπενθύμισε ότι
η πολιτική των τιμών είναι ένα βασικό μέσο της κοινής γεωργικής 
πολιτικής και ότι, στο πλασίο της προσχώρησης, η εφαρμογή στην 
Ισπανία της κοινής γεωργικής πολιτικής θα συνεπάγετο την προ­
σέγγιση των ισπανικών τιμών στις κοινοτικές, με τρόπους και με 
κανόνες που θα καθοριστούν αργότερα.
Για τον καθορισμό αυτών των τρόπων και κανόνων, η Κοινότητα υπεν­
θύμισε επίσης ότι η Ισπανία πρέπει να χρησιμοποιήσει μεθόδους 
παρατήρησης και καταστάσεις τιμών όσο το δυνατό πλησιέστερες προς 
αυτές που χρησιμοποιούνται στην Κοινότητα, ιδίως για τους τομείς 
όπως τα οπωροκηπευτικά όπου δεν υπάρχουν θεσμικές τιμές στην Ισπανία.
Η Κοινότητα ζήτησε εξάλλου να εξετάζονται κάθε έτος από κοινού από 
την Ισπανία και την Κοινότητα, κατά την περίοδο της διαπραγμάτευσης, 
οι ετήσεις μεταβολές των ισπανικών τιμών, και το αποτέλεσμα αυτής 
της εξέτασης να καταγράφεται στις καταστάσεις πορισμάτων της 
Διάσκεψης.
2. Στη δήλωση της 29ης Ιανουάριου 1982 κατά την 17η σύνοδο της 
Διάσκεψης σε επίπεδο αναπληρωτών (2), η ισπανική αντιπροσωπία έλαβε 
υπόψη της την κοινοτική δήλωση της 26ης Οκτωβρίου 1981 και επανέλαβε 
την πρόθεσή της να προσαρμόσει τις στατιστικές της μεθόδους στις 
μεθόδους της Κοινότητας, με την ελπίδα ότι θα έχει το ταχύτερο δυνατό 
τις απαραίτητες πληροφορίες.
Η ισπανική αντιπροσωπία όφειλε επίσης να δηλώσει ότι συμφωνεί, 
μετά τις εξετάσεις που έχουν πραγματοποιηθεί από το 1979, να πραγμα­
τοποιήσει η Επιτροπή και η Ισπανία από κοινού εξέταση όσον αφορά 
τις μεταβολές που υφίστανται οι τιμές κάθε περίοδο.
(1) πρβλ. εγγ. (ΤΟΝΕ. Ε/71/81 της 5/11/81 0 . 9 και 10
(2) πρβλ. εγγ. ΟΟΝΓ. Ε/4/82 σ. 9 και 10

- 2 -
3. Τα αποτελέσματα μιας πρώτης σύγκρισης των τιμών των κύριων 
γεωργικών προϊόντων, που διαπιστώθηκαν στην Ισπανία και στην 
Κοινότητα, παρουσιάστηκαν στην ανακοίνωση της Επιτροπής στο 
Συμβούλιο της 26ης Μαρτίου 1980 (1). Αυτή η σύγκριση αφορά 
κυρίως τις τιμές της περιόδου 1979-1980.
Στις 13 Νοεμβρίου 1981, μεταβιβάστηκε στο Συμβούλιο μια πρώτη 
ενημέρωση αυτής της σύγκρισης για την περίοδο 1980-1981, και 
συμπληρωματικά για την περίοδο 1979-1980 για ορισμένα προϊόντα 
για τα οποία δεν υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία κατά το προηγούμενο 
οικονομικό έτος. Στις 12 Ιανουαρίου 1984 μια δεύτερη ενημέρωση (3) 
μεταβιβάστηκε επίσης στο Συμβούλιο για την περίοδο 1981-1982, με 
κατανομή των ισπανικών γεωργικών τιμών σε σχέση με τις αντίστοιχες 
κοινοτικές τιμές και διαγράμματα για τη σύγκριση των τιμών.
Όσον αφορά τον τομέα των οπωροκηπευτ ικών (νωπά και μεταποιημένα), 
μεταβιβάστηκε έγγραφο εργασίας (4) στο Συμβούλιο, στις 12 Δεκεμβρίου 
1983, για να ενημερωθεί για τις εργασίες που έχουν αναληφθεί στον 
τομέα αυτό, καθώς και για τις δυσκολίες και τα προβλήματα που προ­
κύπτουν κατά την προσπάθεια να γίνει ορθή σύγκριση των τιμών σύμφωνα 
με τις ανάγκες της κοινής οργάνωσης αγοράς.
4. Βάσει των πληροφοριών που ανακοίνωσαν οι ισπανικές αρχές, η Επιτροπή 
εκπόνησε την παρούσα ανακοίνωση, σκοπός της οποίας είναι να ανακοι­
νώσει την κατάσταση των γεωργικών τιμών στην Ισπανία από το 1977
ως το 1982 σε σχέση με την κατάσταση που επικρατεί στην Κοινότητα.
Η ανακοίνωση αφορά τα εξής θέματα :  (5)
- τα κύρια στοιχεία της οργάνωσης των γεωργικών αγορών στην Ισπανία*
- τις γεωργικές τιμές της περιόδου 1981-82
- την εξέλιξη των γεωργικών θεσμικών τιμών*
- την ιεραρχία των τιμών των γεωργικών προϊόντων.
(1) πρβλ. εγγ. 6208/80 -(ΌΜ(80)55 τελικό, πρώτο μέρος, σ. 66 έως 79.
(2) πρβλ. εγγ. Τ/ΤΑ5/89/81
(3) πρβλ. εγγ. Τ/ΤΑ5/162
(4) πρβλ. εγγ. Τ/ΤΑΘ/159
(5) Η παρούσα ανακοίνωση θα επεξηγηθεί σε επίπεδο Συμβουλίου με ένα έγγραφο 
συνεδρίασης που θα αναπτύσσει·· ορισμένα τεχνικά θέματα και θα περιλαμβάνει 
ιδίως :
- ανάλυση κατά τομέα των ισπανικών γεωργικών τιμών*
- μια σειρά πινάκων με σύγκριση των γεωργικών τιμών που εφαρμόζονται 
στην Ισπανία και στην Κοινότητα κατά την περίοδο που εξετάζεται.

- _ 5  -
5. H συγκριση των ισπανικών και των κοινοτικών τιμών είναι περίπλοκη  
εργασία. Εκτός από τις δυσκολίες που οφείλονται στις διαφορές που  
έχουν διαπιστωθεί μεταξύ των δύο συστημάτων οργάνωσης της αγοράς  
και καθορισμού των τιμών (1), προκύπτουν κι άλλες δυσκολίες :
5-1- “ 1 διαφορετική σημασία στην Ισπανία και στην Κοινότητα ορισμένων  
εννοιών που σχετίζονται με τις θεσμικές τιμές'
5- 2. — το ισπανικό σύστημα δήλωσης των τιμών της αγοράς, που είναι τέτοιο
ώστε να μη μπορεί κανείς να ξέρει την πραγματική κατάσταση της  
αγοράς, παρά μόνο ελλιπώς, στον τομέα των νωπών και μεταποιημένων  
οπωροκηπευτικών.
6. Παρ όλες αυτές τις δυσκολίες, η παρούσα ανακοίνωση περιέχει ορισμένες  
διαπιστώσεις, και ιδίως τις παρακάτω :
6- 1. ~ το σύστημα των θεσμικών τιμών καλύπτει περίπου το 60Χ της τελικής
γεωργικής παραγωγής στην Ισπανία και περισσότερο από 701 της  
τελικής γεωργικής παραγωγής στην Κοινότητα’
6.2. - περισσότερο από το ήμισυ της ισπανικής γεωργικής πολιτικής που
καλύπτεται από τις θεσμικές τιμές ελήιρθη το 1981-82 σε τιμές που 
δεν απομακρύνονταν περισσότερο από 10Ζ από τις κοινοτικές τιμές' 
για τις υψηλότερες τιμές κατά περισσότερο από 10Ζ η απόκλιση ήταν 
22Ζ και για τις χαμηλότερες τιμές κατά περισσότερο από 10Ζ η από­
κλιση ήταν 26Ζ'
6.3. - η μέση άνοδος των ισπανικών θεσμικών τιμών της περιόδου 1981-82,
εκφρασμένη σε πεσέτες, έφτασε σε 12Ζ (2). Ανάμεσα στα προ'ι'όντα 
που σημείωσαν ιδιαίτερα μεγάλη άνοδο, μπορούμε να αναφέρομε το 
ζαχαροκάλαμο (28Ζ), το ρύζι και το βοδινό κρέας (+ 18%), το κριθάρι 
και τη σίκαλη (+ 14%). Άλλα προϊόντα σημείωσαν μικρότερη αύξηση, 
όπως οι ηλιανθόσποροι (+ 7%), ο καπνός ( από + 7 έως 9% ), το 
χοιρινό κρέας (+ 8%) και το γάλα ( + 9Ζ)'
6.4. - οι τιμές κατά την παραγωγή των περισσοτέρων γεωργικών προϊόντων
που εξετάστηκαν, εκφρασμένες σε ECU, σημείωσαν από το 1977 ως 
το 1982 και, ιόίως, κατά την περίοδο 1981-82, μικρότερη άνοδο στην 
Ισπανία απ'ό,τι στην Κοινότητα λόγω της διαρκούς υποτίμησης της 
πεσέτας σε σχέση με το ECU.
(1) Ορισμένα προβλήματα οφείλονται στη δυσκολία να ληφθούν στοιχεία 
από τις Ισπανικές αρχές.
(2) Σε σχέση με την προηγούμενη περίοδο.

- 4 -
6.5. Οι μέσες διακυμάνσεις των τιμών, σε πραγματική αξία, κατά τη 
διάρκεια των 5 τελευταίων περιόδων στην Ισπανία, ήταν όλες 
αρνητικές, μερικές φορές μάλιστα σε μεγάλο (3αθμό, ενώ στην 
Κοινότητα κατά την ίδια περίοδο υπήρξαν αρνητικές μόνο 2 φορές 
και σε μέτριο επίπεδο*
6.6. η σχέση που έχει καθιερωθεί μεταξύ των θεσμικών τιμών των γεωργικών 
προϊόντων στην Ισπανία είναι γενικά σταθερή και μοιάζει σχετικά
με την αντίστοιχη σχέση που έχει καθιερωθεί στην Κοινότητα.
7. Για πολλές παραγωγές, η Ισπανία φαίνεται ότι έχει φτάσει σε στάδιο 
αυτάρκειας. Στην πραγματικότητα, δεδομένου ότι οι εισαγωγές εξαρ- 
τώνται συχνά από δεσμευτικές κυβερνητικές αποφάσεις, δεν είναι 
δυνατό να γνωρίζει κανείς πως θα ήταν η κατανάλωση αν υπόκειτο στους 
συνήθεις κανόνες της αγοράς. Συνεπώς, η προσέγγιση της ισπανικής 
οργάνωσης των γεωργικών αγορών στο κοινοτικό σύστημα ενδέχεται να 
επιφέρει σημαντικές μεταβολές στην Ισπανία στο επίπεδο της παραγωγής, 
της μεταποίησης και των ρευμάτων των συναλλαγών, και να μεταβάλει 
σημαντικά το σημερινό ποσοστό αυτοεφοδιασμού της χώρας.
8.Όπως συμβαίνει και
ως ένα από τα κύριαστην
μέσαΚοινότητα, η πολιτική των τιμών εμφανίζεται
διαχείρισης της γεωργίας στην Ισπανία.

- 5 -
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 : Τα κύρια στοιχεία της οργάνωσης των γεωργικών
αγορών οτην Ισπανία.
1.1. Η οργάνωση των γεωργικών αγορών στην Ισπανία
Τα γεωργικά προϊόντα στην Ισπανία μπορούν να καταταχτούν σε όύο  
κατηγορίες :
α) τα υποκείμενα σε ρύθμιση προϊόντα, για τα οποία δηλ. ισχύουν
ρυθμιστικοί κανόνες της αγοράς (τιμές, μέτρα παρέμβασης, ενισχύσεις)  
σε μόνιμη βάση (ετήσιος ή πολυετής καθορισμός).
β) τα μη υποκείμενα σε ρύθμιση προϊόντα, για τα οποία δηλ. δεν ισχύουν  
ετήσιες ρυθμίσεις, αλλά, ενδεχομένως, συγκυριακές παρεμβάσεις.
Πρέπει ωστόσο να σημειωθεί ότι, παρόλο που προβλέπονται στο διάταγμα  
για τη ρύθμιση των περιόδων, τα μέτρα παρέμβασης δεν είναι δυνατό  
να αρχίσουν να εφαρμόζονται αυτόματα.
Τα 24 ρυθμιζόμενα προϊόντα* καλύπτουν περίπου 60Ζ της τελικής  
γεωργικής παραγωγής της Ισπανίας. Διαπιστώνεται ότι υπάρχουν ανάμεσά  
τους τα περισσότερα φυτικά και ζωικά προϊόντα. Πρέπει ωστόσο να  
σημειωθεί ότι δεν υπάρχει ρύθμιση αγοράς για τα οπωροκηπευτικά, τις  
πατάτες και το πρόβειο κρέας κυρίως, και ότι η αιθυλική αλκοόλη  
βρίσκεται de facto υπό καθεστώς μονοπωλίου.
* Σιτάρι, ρύζι, βρώσιμα σιτηρά (κριθάρι, σίκαλη, βρώμη, αραβόσιτος,  
σόργο), όσπρια για τη διατροφή των ζώων, ελαιόλαδο, ηλιανθόσποροι,  
σόγια, κάρδαμο, ζαχαρότευτλα και ζαχαροκάλαμο, κρασί, βοδινό και  
χοιρινό κρέας, κρέας πουλερικών, αυγά, γάλα αγελάδας, καπνός, λυκίσκος,  
πράσινα ραδίκια, βαμβάκι.

- 6 -
Για όλα σχεδόν τα υποκείμενα σέ ρύθμιση προϊόντα, οι δημόσιοι 
οργανισμοί παίζουν καθοριστικό ρόλο όσον αφορά τον έλεγχο της 
εσωτερικής αγοράς και του εξωτερικού εμπορίου. Έτσι, όσον αφορά 
το εξωτερικό εμπόριο, τα γεωργικά προϊόντα στην Ισπανία υπόκεινται 
σε καθεστώς συναλλαγών που χαρακτηρίζεται από ισχυρό προστατευτι­
σμό στον τομέα των εισαγωγών και μεγαλύτερη ελευθεροποίηση όσον 
αφορά τις εξαγωγές. Περίπου 60Χ των συνολικών γεωργικών εισαγωγών (3) 
πραγματοποιούνται σύμφωνα με περιοριστικά συστήματα που συνεπάγονται, 
άμεσα ή έμμεσα, ποσοτικούς περιορισμούς. Εξάλλου, η οργάνωση των 
αγορών εξαρτάται κυρίως από τον κρατικό οργανισμό Ρ.Ο.Θ.Ρ.Ρ.Α.(4), 
που είναι ένα ταμείο για την οργάνωση και τη ρύθμιση των παραγωγών 
και των γεωργικών τ ιμών, που καταρτίζει τον προϋπολογισμό και διαχει­
ρίζεται τα έξοδα οργάνωσης της αγοράς.
1.2. Η πολιτική των γεωργικών τιμών
Η ισπανική κυβέρνηση χρησιμοποιεί στον τομέα αυτό τα ακόλουθα 
μέσα :
1.2.1. τις ρυθμιζόμενες τιμές που καθορίζουν κάθε έτος, για τα σημαντι­
κότερα γεωργικά προϊόντα, το επίπεδο των τιμών κατά την παραγωγή, 
που συμπληρώνεται σε ορισμένες περιπτώσεις από δημόσιες αγορές. 
Αυτές οι θεσμικές τιμές αποφασίζονται σε υπουργικό επίπεδο πριν 
την αρχή της περιόδου (συνήθως Μάρτιο- Απρίλιο). Πριν την απόφαση, 
διεξάγονται συζητήσεις με τις επαγγελματικές οργανώσεις και τα 
γεωργικά συνδικάτα. Αφού καθοριστούν, οι τιμές, σε κάθε τομέα, 
δημοσιεύονται εν είδει διατάγματος στην Επίσημη Εφημερίδα (2).
Το σύστημα των θεσμικών τιμών για τη γεωργική παραγωγή που διατί­
θεται στο εμπόριο περιλαμβάνει :
(1) Decretos reguladores de campana ( διάταγμα για τη ρύθμιση των περιόδων)
(2) Boletin Oficial del Estado
(3) Σε αξία
(4) Fondo de Ordenacion y Régulacion de Los Producciones y Precios 
Agrarios (F.O.R.P.P.A.)

- 7 -
Τ|ζ εγγυημένες τιμές στο ιτλαίοιο βν6ς μονοπωλίου εμπορισς
- για το οιτάρι. 0 κρατικός οργανισμός S.E.N.P.Α. (1) έχει αναλάβει  
να αγοράσει και να αποθεματοποιήσει όλο το σιτάρι νου τίθεται σε  
εμπορία στην Ισπανία"
" Y,q τον καπνό. 0 κρατικός οργανισμός S.N.C.F.T. (2) ασκεί στην Ιβηρική  
Χερσόνησο και στις Βαλεαρίδες Νήσους το κρατικό δημοσιονομικό  
μονοπώλιο. Καθορίζει τους όρους παραγωγής, παραλαμβάνει την παραγωγή  
και τη μεταπωλεί στην εταιρία Tabacalera που ασκεί το μονοπώλιο της  
μεταποίησης και της εμπορίας"
“ για το λυκίσκο. Η εταιρία Fomento del Lupulo απολαύει ενός καθεστώτος  
μονοπωλίου υπό μορφή παραχωρήσεων από μέρους του Κράτους που ανανεώ­
νονται κάθε 9 έτη, για την αγορά, τη μεταποίηση και την εμπορία  
της εθνικής παραγωγής λυκίσκου (4).
Για καθένα απ'αυτά τα προϊόντα, καθορίζεται μοναδική και σταθερή τιμή
για την περίοδο με σύστημα μηνιαίας προσαύξησης. Καθορίζονται επίσης
ποσοστώσεις παραγωγής.
β) τις εγγυημένες τιμές κατά την παραγωγή C3)
- μόνιμες για τα βρώσιμα σιτηρά, τα όσπρια, το βοδινό κρέας, τα ελαιόλαδα  
και τους σπόρους. Αυτές οι τιμές καθορίζονται στην αρχή της περιόδου
με διατάγματα. 0 οργανισμός παρέμβασης οφείλει να αγοράζει σε αυτές  
τις τιμές τα προϊόντα που παρουσιάζουν οι γεωργοί*
- συγκυριακές για ορισμένα μη υποκείμενα σε ρυθμίσεις προϊόντα.
(1) Servi cio Nacional de Productos Agrarios (S.E.N.P.A.).
(2) Servicio Nacional de Cultivo y Fermentacion del Tabacco (S.N.C.F.T.).
(3) Precios de garantiâ a la producciôn
(4) Το βασιλικό διάταγμα 2683 της 15ης Οκτωβρίου 1982 που ανανεώνει την  
παραχώρηση, περιλαμβάνει μια ρήτρα που προβλέπει την άμεση άρση της  
παραχώρησης ή μετά από προειδοποίηση ενός έτους σε περίπτωση προσχώ­
ρησης της Ισπανίας στην Κοινότητα.

- 8 -
Για αυτά τα προϊόντα, μπορούν να καθοριοτούν τιμές σε περίπτωση 
συγκυριακής ανάγκης ή πλεονασμάτων παραγωγής, για μια ορισμένη 
περίοδο του χρόνου, για να αποφευχθεί η κατακόρυφη πτώση των 
τιμών αυτών των προϊόντων.
γ) παράγωγες τιμές :  βάσει των εγγυημένων τιμών, το Γ.Ο.Θ.Ρ.Ρ.Α.
δημιουργεί, για τους σχετικούς τομείς, τις " παράγωγες τιμές ", 
δηλ.
- τις κατώτερες τιμές παρέμβασης που χρησιμεύουν ως σήμα κινδύνου 
για την πραγματοποίηση ή την παύση των παρεμβάσεων'
- ενδεικτικές τιμές ή τιμές προσανατολισμού στο επίπεδο των οποίων 
ελπίζουν οι αρχές ότι θα σταθεροποιηθούν οι τιμές αναφοράς'
- ανώτερες τιμές παρέμβασης που προορίζονται να προστατέψουν τον 
καταναλωτή και αποτελούν τα όρια που δεν πρέπει να υπερβούν οι 
τιμές αναφοράς. Έτσι, π.χ. στην περίπτωση του ρυζιού, αναστέλλονται 
οι εξαγωγές όταν η τιμή υπερβεί το 98% της ανώτερης τιμής παρέμβασης.
δ) - τις τιμές αναφοράς που καθορίζονται κάθε εβδομάδα για τις κυριότερες 
αγορές, σε ορισμένους τομείς όπως του βοδινού κρέατος. Αυτές οι 
τιμές επιτρέπουν να καθοριστούν οι εθνικές τιμές αναφοράς βάσει 
σταθμισμένου μέσου όρου και χρησιμεύουν ως βάση για την εφαρμογή 
των μέτρων παρέμβασης'
1.2.2. τις συμβατικές τιμές με εγγύηση της αγοράς μεταξύ των παραγωγών 
και της βιομηχανίας μεταποίησης. Αυτές οι τιμές καθορίζονται υπό 
την αιγίδα της διοίκησης, ιδίως για τα έλαια από σπόρους και το 
βαμβάκι.

- 9 -
1-2.3. τις τιμές μεταπώλησης των οργανισμών παρεμβάσεως οτους 
χρήοτες, όπως η βιομηχανία μεταποίησης ή το εμπόριο.
Οι τιμές αυτές είναι κατά κανόνα ίσες με τις εγγυημένες 
τιμές στην παραγωγή προσαυξημένες κατά ένα συγκεκριμένο 
ποσοστό επί τοις εκατό που καθορίζει η Κυβέρνηση. Στην 
περίπτωση του αραβόσιτου και του σόργου, όμως, για τα οποία 
η Ισπανία αντιμετωπίζει πολύ μεγάλο έλλειμμα, ο οργανισμός 
παρεμβάσεως (ε.Ε.Ν.Ρ.Α.) αγοράζει την εγχώρια παραγωγή που 
τίθεται σε εμπορία σε εγγυημένες τιμές ανώτερες από τις 
τιμές της αγοράς. Οι τιμές της αγοράς των όύο αυτών προϊόντων 
προκύπτουν πράγματι από τις τιμές κατωφλιού στην εισαγωγή 
και είναι, κατά συνέπεια, παραπλήσιες με τις τιμές της 
διεθνούς αγοράς. Το Κράτος επιβαρύνεται με τη διαφορά των 
τιμών.
1.2.4. τα εμπορικά περιθώρια. Η Κυβέρνηση καθορίζει, μερικές φορές, 
ανώτατο επίπεδο εμπορικών περιθωρίων για το χονδρικό και 
λιανικό εμπόριο ορισμένων γεωργικών προϊόντων. Τα περιθώρια 
αυτά καθορίζονται σε απόλυτη αξία ( για το ελαιόλαδο για 
παράδειγμα) ή σε επί τοις εκατό ποσοστό της τιμής του προϊόντος 
που έχει τεθεί σε εμπορία ( βοδινό ή πρόβειο κρέας για παρά- 
δειγμα).

- 10 -
1.2.5. τις τιμές στην κατανάλωση :  υπάρχουν στην Ισπανία πολλά
συστήματα επίβλεψης και καθορισμού των τιμών στην κατανάλωση, 
ιδίως για τα προϊόντα που έχουν μεγάλη επίδραση στο κόστος 
ζωής ή βρίσκονται υπό καθεστώς μονοπωλίου. Η τάση σήμερα είναι 
να τίθενται σε σταδιακή εφαρμογή οι μηχανισμοί που θα συμβάλουν 
στην ελεύθερη διαμόρφωση των τιμών σε συνάρτηση με τις συνθήκες 
της αγοράς.
Υπάρχουν 3 κατηγορίες τιμών στην κατανάλωση.
- οι επιτρεπόμενες τιμές (1) ή οι μέγιστες τιμές, που για οποιαδή­
ποτε αύξησή τους απαιτείται η σύμφωνη γνώμη της ανώτατης επι­
τροπής τιμών (2) και η έγκριση της Επιτροπής για τις οικονο­
μικές υποθέσεις (3). Στην κατηγορία αυτή υπάγονται ιδίως το 
παστεριωμένο γάλα, η ζάχαρη, τα έλαια σπόρων, το αρτοποιήσιμο 
αλεύρι, το ψωμί, οι αλκοόλες και ορισμένα προϊόντα που υπόκεινται 
σε καθεστώς ρύθμισης σε κάθε περίοδο"
- οι τιμές που ανακοινώνονται (4), που είναι δυνατόν να αυξάνονται 
με μια απλή κοινοποίηση στην ανώτατη επιτροπή τιμών ένα μήνα 
νωρίτερα και χωρίς άλλες διατυπώσεις. Τα βασικά προϊόντα που 
υπόκεινται στην κατηγορία αυτή είναι η μπύρα, το κοινό εμφια­
λωμένο κρασί, το τυρί "fondu", η μαργαρίνη, οι ζωοτροφές κλπ"
- τις ελεύθερες τιμές :  για πολλά προϊόντα, όπως τα οπωροκηπευτικά, 
οι τιμές υπόκεινται σε ελέγχο από την Κυβέρνηση που είναι 
δυνατό να παρέμβει σε περιπτώσεις ανωμαλιών.
Ορισμένα προϊόντα όπως το νωπό αγελαδινό γάλα είναι δυνατόν να αλλάζουν 
κατηγορία ανάλογα με την περιοχή. Εξάλλου, η ανώτατη επιτροπή 
τιμών έχει τη δυνατότητα να αλλάξει την κατηγορία ενός προϊόντος 
με υπουργικό διάταγμα (5)
(1) precios autorizados
(2) Junta Superior de precios CJ.S.P.)
(3) Comission1  2  3  4  5  DeLegada del Gobierno para Los Asuntos Economicos
(4) Precios comunicados
(5) Orden ministerial

- 11 -
1.2.6. παρατήρηση : ορισμένα προϊόντα υπόκεινται σε κολλά καθεστώτα.
Με τον τρόπο αυτό, οι τιμές του χοιρινού στο στάδιο της παραγωγής  
και της εμπορίας κρέατος είναι τελείάς ελεύθερες, αλλά είναι  
θεσμικές στο στάδιο της σφαγής.
” Υ,α να γίνει εκτίμηση του εισοδήματος των γεωργών, υπάρχει  
για 147 προϊόντα που καλύπτουν το 92Ζ της τελικής γεωργικής  
παραγωγής, γενικός δείκτης τιμών που λαμβάνονται στη γεωργική  
εκμετάλλευση ο οποίος δεν λαμβάνει υπόφη τους έμμεσους φόρους,  
αλλά περιλαμβάνει τις πριμοδοτήσεις και τις επιδοτήσεις στον  
παραγωγό.
1-3. Οι τιμές της αγοράς
Οταν τα προϊόντα δεν καλύπτονται από τις θεσμικές τιμές, τις συμ­
βατικές τιμές ή τις τιμές μεταπώλησης των Κρατικών οργανισμών, οι  
τιμές τους ανταποκρίνονται στους νόμους της προσφοράς και της ζήτησης.  
Αυτές είναι οι τιμές της αγοράς. Το πρόβειο κρέας, τα νωπά ή μετα­
ποιημένα οπωροκηπευτικά βρίσκονται στην κατάσταση αυτή.
1-4. Άλλα μέσα οργάνωσης των γεωργικών αγορών : Εκτός από την πολιτική
των τιμών, η κυβέρνηση οργανώνει στην Ισπανία τις γεωργικές αγορές με
1.4.1. καθεστώς παρεμβάσεως : οι παρεμβάσεις είναι δυνατό να καταταγοΰν  
σε δύο κατηγορίες ανάλογα με το αν βρίσκονται
α) στο επίπεδο της παραγωγής, όπως :
- ο περιορισμός των καλλιεργούμενων εκτάσεων για το ρύζι ή τον  
καπνό για παράδειγμα, ώστε να μη μπορεί ο καλλιεργητής να  
αυξήσει χωρίς έγκριση την καλλιεργούμενη έκταση"

- 12 -
- η ρύθμιση της αμπελοκαλλιέργειας"
- ο καθορισμός ανώτατων ορίων παραγωγής για το ζαχαροκάλαμο, 
τα ζαχαρότευτλα ή το λυκίσκο"
β) στο επίπεδο της αγοράς όπως :
.  η δέσμευση ( ιδιωτική αποθεματοποίηση) ή,αντίθετά,η 
διάθεση στην αγορά των αποθεμάτων 
.  οι αγορές από τους οργανισμούς παρεμβάσεως,
.  ο προορισμός ορισμένων ποσοτήτων για νέες χρήσεις,
.  οι περιορισμοί ή, αντίθετα, η προσφυγή στις εισαγωγές 
.  τα κίνητρα ή, αντίθετα, οι περιορισμοί στις εξαγωγές,
.  περιστασιακά μέτρα για τα προϊόντα που δεν υπόκεινται σε 
ρύθμιση.
.  τον καθορισμό ανώτατων ορίων για τις δαπάνες της κρατικής 
παρεμβάσεως σε ένα ειδικό τομέα όπως για παράδειγμα του 
βαμβακιού κλπ.
Η παρέμβαση του Κράτους είναι πολύ συγκεκριμένη τόσο σε επίπεδο 
παραγωγής όσο και στην αγορά για τα προϊόντα που υπόκεινται σε 
καθεστώς μονοπωλίου (σιτάρι - καπνός - λυκίσκος).
1.4.2. καθεστώς ενισχύσεων :  οι ενισχύσεις που χορηγούνται στην παραγωγή 
ή στην εμπορία δεν φαίνεται να έχουν πολύ μεγάλη σημασία για 
το εισόδημα του ισπανού παραγωγού.
Κατά κανόνα χορηγούνται :
α) ως αντισταθμιστικές εισφορές στην τιμή παραγωγής ή εμπορίας. 
Μπορούμε για παράδειγμα να αναφέρουμε :

- 13 -
τις ενισχύσεις στην παραγωγή : αραβόσιτου, σόργου,
σόγιας, βαμβακιού και, οκό το 1979, ελαιόλαδου'  
τις ενισχύσεις στους μικρούς παραγωγούς : ζαχαρότευτλων  
και ζαχαροκάλαμων'
τ*ζ ενισχύσεις στην αποθεματοποίηση ζ οίνου, γάλακτος σε  
σκόνη, βούτυρου'
- τις περιστασιακές ενισχύσεις στη μεταποίηση : εσπεριδοειδών,  
τοματοπολτού'
β) ως αντισταθμιστικές εισφορές στο κόστος, όπως για παράδειγμα  
οι ενισχύσεις για τη μεταφορά από τα νησιά στην ηπειρωτική  
χώρα και αντίστροφα (γάλα, σιτάρι, και αλεύρι)*
γ) ως επιδοτήσεις στην εξαγωγή.
1-4-3. καθεστώς συναλλαγών έναντι τρίτων χωρών με ενισχυμένο καθεστώς  
προστατευτισμού στις εισαγωγές και πιο ελεύθερο στις εξαγωγές.

- 14 -
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 : Οι γεωργικές τιμές της περιόδου 1981-1982
2.1. Οι πληροφορίες που ανακοίνωσαν οι ισπανικές αρχές επέτρεψαν την 
ανάλυση 33 τιμών κατά μονάδα. Τα προϊόντα που αντιστοιχούν στις 
τιμές αυτές αντιπροσωπεύουν σε αξία το 50% της τελικής γεωργικής 
παραγωγής C1) ή ακόμα το 79% της τελικής γεωργικής παραγωγής που 
υπόκειται σε ρύθμιση. Πρόκειται για προϊόντα που υπάγονται στον 
τομέα των σιτηρών, των λιπαρών ουσιών, της ζάχαρης, του οίνου, 
του γάλακτος, του κρέατος, του λυκίσκου και του καπνού.
2.2. Από την ανάλυση προκύπτει ότι κατά τη διάρκεια της περιόδου 1981- 
1982, οι τιμές αυτές κυμαίνονταν από - 59% για τον καπνό Dark
και + 26% για τα ζαχαρότευτλα σε σχέση με τις αντίστοιχες κοινο­
τικές τιμές.
2.3. Στατιστικά, η κατανομή ήταν η ακόλουθη :
Διαφορά από Αριθμός των 
στηντιμών που ήταν 
Ισπαν ίαΣύνολο
★
κατώτερες*
ανώτερεςτ----------
αριθμός %
α
πό 0 μέχρι 10% 7 -  4 11 33,3
από 10 μέχρι 25% 14 2 16 48,5
από 25 μέχρι 50% 4 1 5 15,2
πέραν του 50% 1 0 '  1 3,0
Σύνολο 26 7ι  I  
33 II100,
* από τις αντίστοιχες κοινοτικές τιμές
(1) Υπολογιζόμενη αξία της τελικής γεωργικής παραγωγής στην Ισπανία 
το 1981 :  14,5 δις εκατ. ECU.

- 15 -
Στην περίπτωση που εξετάζομε, το 21I των ισπανικών τιμών της  
περιόδου 1981-1982 ήταν ανώτερες από τις κοινοτικές τιμές και  
το 79Ζ ήταν κατώτερες. Εξάλλου, το 1/3 των τιμών αυτών δεν  
διέφερε πολύ από τις κοινοτικές τιμές (διαφορά μικρότερη από 101)
2.4. Λαμβάνοντας υπόψη τη σπουδαιότητα των προϊόντων θα είχαμε για την  
περίοδο 1981—1982 τον ακόλουθο πίνακα ;
Διαφορά από Ιοσοστό επί τοις εκατό της ποοαγωγτχ; *  
με τιμές κατά μονάδα------- ------
Σύ
νολο
κατώτερες ** ανώτερες **
από 0 μέχρι 10% 25,8% 26,2% 52,0%
από 10 μέχρι 25% 7,1 X 17,1% 24,2%
από 25 μέχρι 50% 18,5% 5,3% 23,8%
πέραν του 50% + 0 X 0,0% + 0,0%
Σύνολο 51,4% 48,6Χ 100,0%
* ισπανικής γεωργικής παραγωγής ( εκτίμηση των Υπηρεσιών της Επιτροπής)  
** από τις αντίστοιχες κοινοτικές τιμές.
0 πίνακας αυτός δείχνει ότι, κατά την περίοδο 1981-1982,
- περισσότερο από το ήμισυ της ισπανικής παραγωγής που εξετάζεται  
λήφθηκε με τιμές που δεν αποκλίνουν περισσότερο από 10% από τις  
κοινοτικές τιμές.
- το 26% λήφθηκε με τιμές κατώτερες περισσότερο από 10% σε σχέση  
με τις κοινοτικές τιμές.
- το 22% λήφθηκε με τιμές ανώτερες περισσότερο από 10% σε σχέση  
με τις κοινοτικές τιμές.

- 16 -
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 : Η εξέλιξη των γεωργικών θεσμικών τιμών
Η γεωργική παραγωγή που καλύπτεται από θεσμικές τιμές αντιπροσωπεύει 
το 59% της τελικής γεωργικής παραγωγής (χωρίς τη δασοκομία) στην 
Ισπανία και το 73% στην Κοινότητα. Έγινε συγκριτική μελέτη για την 
εξέλιξη των τιμών αυτών από το 1977 μέχρι το 1982 η οποία έδωσε τα 
ακόλουθα αποτελέσματα :
Μέση μεταβολή των γεωργικών τιμών σε σχέση με την προηγούμενη περίοδο
(μέσος όρος επίτυις %)
ΠερίοδοςΠοσοστό
σμούπληθωρι- Μεταβολή σε 
στική αξίαονομα- Μεταβολή σε 
τική αξία *πραγμα-
Ισπαν ί  α Ε0Κ Ισπαν ία Ε0Κ Ισπαν ί  α Ε0Κ
1977- 78
1978- 79+ 24,5 
+ 19,8 ·+ 8,2 
■+ 7,5+ 11,9 
+ 18,1+ 8,2
+ 8,6- 10,1 
- 1/40
+ 1,0
1979-80 + 15,7 + 10,6 + 13,3 + 7,5 - 2,1 - 2,8
1980-81 + 15,5 + 12,1 + 7,4 + 10,5 - 7,0 - Μ
1981-82 + 14,6 + 9,6 + 11,9 + 10,9 - 2,4 + 1,2
Από την ανάγνωση του πίνακα προκύπτει ότι υπάρχουν μεγάλες διαφορές ανάμεσα 
στην Ισπανία και στην Κοινότητα τόσο στο ποσοστό του πληθωρισμού όσο και 
στο επίπεδο της αύξησης των γεωργικών τιμών σε ονομαστική και σε πραγματική 
αξία. '  Ετσι, αν και σε ονομαστική αξία οι ισπανικές τιμές σημείωσαν μεγαλύ­
τερη αύξηση από τις κοινοτικές (εκτός από την περίοδο 1980-81), σε πραγμα­
τική αξία οι ισπανικές τιμές σημείωναν πτώση κάθε έτος^ενώ οι κοινοτικές 
τιμές παρέμεναν σταθερές (1977-78) ή αυξάνονταν (1978-79 και 1981-82),ή 
σημείωναν πτώση (1979-80 και 1980-81).
* Περίοδος αναφοράς 1976-77.

- 17 -
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 Ιεράρχιαη των τιμάν των γεωργικών προϊόντων
4.1. Στην Κοινότητα οι συσχετισμοί των τιμών ορισμένων γεωργικών  
προϊόντων με θεσμικές τιμές στην παραγωγή είναι μακρόχρονα  
σχετικά σταθεροί. Με τον τρόπο αυτό διαμορφώθηκε μια ιεράρχιση  
των τιμών και, κατά συνέπεια, μια ισορροπία που λαμβάνεται  
υπόψη κάθε έτος κατά την επεξεργασία των προτάσεων για τις  
τιμές, θέμα του κεφαλαίου αυτού είναι η μελέτη του συσχετισμού  
των τιμών των γεωργικών παραγωγών στην Ισπανία καθώς και η  
εξέλιξή τους και η σύγκρισή τους με τους αντίστοιχους συσχε­
τισμούς των τιμών στην Κοινότητα.
4.2. Οι συσχετισμοί των τιμών με το μαλακό σίτο : από το 1979 μέχρι  
το 1982, ο συσχετισμός των τιμών της κριθής με το μαλακό σίτο  
έμεινε σταθερός στην Κοινότητα (0,89), ενώ στην Ισπανία  
αυξανόταν κανονικά από 0,75 σε 0,79 και πλησίαζε σταθερά τον  
κοινοτικό συσχετισμό.
ΕΟΚ ΙΣΠΑΝΙΑ Διαφορά
Ισπαν ία-ΕΟΚ
1979-80 0,89 0,75 - 0,1Μ
1981/82 0,89 0,79 - 0,10
Λπό το 1979 μέχρι το 1982 η διαφορά μειώθηκε κατά 29Ζ-
Η μελέτη του συσχετισμού των τιμών του μαλακού σίτου και των  
σιτηρών που είναι υποκατάστατά του (σκληρός σίτος, αραβόσιτος,  
σίκαλη) μας οδηγεί στις ίδιες διαπιοτώσεις. Πράγματι, από το  
1979 μέχρι το 1982, οι σχέσεις αυτές παρέμειναν σταθερές στην  
Κοινότητα, ενώ στην Ισπανία μεταβάλονταν ελαφρώς, παρεμένοντας  
όμως παραπλήσιες με τους κοινοτικούς συσχετισμούς.

Ιεράρχηοη των τιμών των γεωργικών προϊόντων
1 γ

- 19 -
Οσον αφορά το ηλιοτρόπιο, ο συσχετισμός των τιμών "ηλιοτρόπιο/  
μαλακός σίτος" εξελίχτηκε κανονικά στην Κοινότητα και την  
Ισπανία. Οσον αφορά τις διαφορές, δεν μεταβλήθηκαν καθόλου  
κατά τις τρεις τελευταίες περιόδους.
^-3- Οι συσχετισμοί των τιμών με τον αραβόσιτο ; στην Ισπανία όπως  
και στην Κοινότητα, ο αραβόσιτος και τα ζαχαρότευτλα έχουν  
σχετικά σταθερούς και παραπλήσιους συσχετισμούς τιμών.
ΕΟΚ ΙΣΠΑΝΙΑ Διαφορά
Ισπανία-ΕΟΚ
1979/80 0,21 0,21 0
1981/82 0,22 0,25 + 0,03
Το ίδιο ισχύει για το μαλακό σίτο και σ'ένα μικρότερο βαθμό  
για το γάλα,το βοδινό κρέας και το ηλιοτρόπιο. Οι συσχετισμοί  
αυτοί είναι λιγότερο σταθεροί και παρουσιάζουν διαφορές όσον  
αφορά το χοιρινό κρέας και τον καπνό.
4.4. Η αναλογία των τιμών του γάλακτος και του βοδινού κρέατος είναι  
αρκετά υψηλή στην ΕΟΚ ( από 1 μέχρι 6,5) και στην Ισπανία  
(από 1 μέχρι 5) και σχετικά σταθερή. Από το 1979 μέχρι το 1982,  
η διαφορά ανάμεσα στους συσχετισμούς αυξήθηκε κατά 16% εξαιτίας  
μιας ελαφράς μείωσης της αναλογίας στην ισπανία.
ΕΟΚ ΙΣΠΑΝΙΑ Δι αιρορά
Ισπανία-ΕΟΚ
1979/80 6,48 5,07 - 1,41
1981/82 6,46 4,83 - 1,63

-  20  -
4.5. Οι συσχετισμοί των τιμών μεταπώλησης ή των τιμών της αγοράς
των γεωργικών προϊόντων μεταβάλλονται με τρόπο σχετικά άτακτο 
στην Ισπανία όπως και στην Κοινότητα και είναι δύσκολο να έχουμε 
στοιχεία. Εν τούτοις, όσον αφορά τον ερυθρό ή τον λευκό οίνο, η 
εξέλιξη των συσχετισμών των μέσων τιμών στην παραγωγή των δύο αυτών 
προϊόντων δείχνει ότι οι συσχετισμοί των κοινοτικών και των ισπανικών 
τιμών για τα δύο αυτά είδη οίνων είναι παραπλήσιοι.
ΕΟΚ ΙΣΠΑΝΙΑ Διαφορά
Ιππον ί  σ-ΕΟΚ
1979/80 1.21 1,83 + 0, 62
1981/82 1,33' 1, 37 + 0, 04
4.6. Συνοπτικά, από την ανάλυση προκύπτει ότι οι συσχετισμοί των
θεσμικών τιμών στην παραγωγή των γεωργικών προϊόντων που είναι 
υποκαταστάσιμα έχουν μεταβληθεί σε μικρό βαθμό στην Ισπανία και 
στην Κοινότητα κατά την διάρκεια των 5 περιόδων που εξετάζονται.
Η δεύτερη διαπίστωση αφορά τιμές των αναλογιών που είναι γενικά 
παραπλήσιες στην Ισπανία και στην Κοινότητα.
Η τρίτη διαπίστωση αφορά τις διαφορές των αναλογιών των ισπανικών 
και κοινοτικών τιμών που συνήθως είναι σταθερές.