ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 150 
 
 
Vol. 1983/ 0043 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
CΟΜ(83) 150 τελικό 
Βρυξέλλες 16 Μαρτίου 1983 
ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 
(Ανακοίνωοης της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 21/22 Μαρτίου 1983) 
COM(83) 150 τελικό 

ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 
1. Η συζήτηση των θεμάτων, τα οποία σχετίζονται με μια βιομηχανική 
στρατηγική της Κοινότητας, έχει καταστεί δυσχερής λόγω της απουσίας συμ­
φωνίας - και μάλιστα ορισμένες φορές διαύγειας - σχετικά με τους επιδιωκό­
μενους στόχους. Η άρση της ασάφειας αυτής αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση. 
2. Η κοινοτική διάσταση χρησιμοποιείται σήμερα στις περιπτώσει  ς; όπου 
οι ανάγκες επιβάλλουν την εύτακτη αποχώρηση τομέων, οι οποίοι βρίσκονται 
σε διαρθρωτική παρακμή. 
Με ποιό τρόπο να διασφαλιστεί, επίσης, μια πραγματική κοινοτική 
συνεισφορά στη διαδικασία θετικής προσαρμογής της κοινοτικής βιομηχανίας *, 
Η αναζήτηση μιας κοινοτικής στρατηγικής έχει ως σκοπό την εξεύρεση των συγκε­
κριμένων απαντήσεων στο εν λόγω ερώτημα. 
3. Δύο προκαταρκτικές δ  ι απ ιατώσει ς : 
- ακόμη και στους τομείς, οι οποίοι θεωρούνται ότι βρίσκονται σε ανάπτυξη,, 
η βιομηχανική εξέλιξη, για το σύνολο της Κοινότητας και σε κάθε Κράτος 
μέλος, είναι σαφώς λιγότερο ευνοϊκή από εκείνη των ιαπώνων και αμερικανών 
ανταγωνι  στων, 
- μία συνεχής υποβάθμιση της παραγωγικής ικανότητας της ευρωπαϊκής βιομηχα­
νίας αυξάνει,  ελλείψει εναλλακτικής λύσης, τον κίνδυνο λήψης εθνικών μέτρων. 

- 2 -
4. Η ανάπτυξη της παραγωγικής ικανότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας 
θα μπορούσε, κατά τη γνώμη της Επιτροπής, να αποτελέσει μια προτεραιότητα 
της κοινοτικής δράσης, στο μέτρο που ταυτόχρονα θα γίνει αποδεκτή η υπο­
χρέωση να επιτευχθεί ο στόχος αυτός υπό τους όρους που επιβάλλονται από τη 
διεθνή ανταγωνιστικότητα. 
5. Οι ενέργειες ενοποίησης της αγορός, ενθάρρυνσης των παραγωγικών  επεν­
δύσεων,  προώθησης της έρευνας και της καινοτομίας, η ενεργειακή στρατηγική, 
καίτοι είναι απαραίτητες, δεν επέτυχαν μέχρι τώρα να αναστρέψουν τη διαδικασία 
της υποβδθμισης. 
Οι βιομηχανικές ενέργειες σήμερα, σχεδιάζονται σχετικά και  επι­
τελούνται μέσα σε εθνικό πλαίσιο, χωρίς να εισέρχονται σε ένα κοινοτικό 
σύνολο. Οδηγούν σε επικίνδυνο διαμερισμό των αγορών και παρακωλύουν την 
εμβάθυνση της Κοινότητας. 
Η βιομηχανική στρατηγική αποβλέπει : 
- στην απομάκρυνση των συγκεκριμένων ή τομεακών παρεμβάσεων που δεν θα ήταν 
ενσωματωμένες σε μακροοικονομικό πλαίσιο, 
- στην επιλογή των ενεργειών εκεί όπου η απουσία τους θα έθετε σε σοβαρό 
κίνδυνο την ανάπτυξη ενός τομέα. 

- 3 -
6. Ενδιαφέρουσα διαπίστωση αποτελεί το γεγονός ότι 12 μεγάλες ευρω­
παϊκές επιχειρήσεις, που είναι ανταγωνίστριες στην ευρωπαϊκή αγορό και 
επιθυμούν να παραμείνουν, μας γνωστοποίησαν τα εζής, στο πλαίσιο του προ­
γράμματος  ESPRIT  : 
" Η Τεχνολογία της Πληροφόρησης αποτελεί τώρα ένα κρίσιμο παράγοντα σε 
ουσιαστικά κάθε τομέα της Ευρωπαϊκής Οικονομίας. Ιδιαίτερα δρά ως ενεργο-
ποιητής και ενισχυτής για όλες τις βιομηχανίες και τις υπηρεσίες και παρέχει 
την κρίσιμη Υποδομή των συγχρόνων Βιομηχανικών εθνών. Επιπλέον, δεδομένου 
ότι ορισμένες από τις παραδοσιακές βιομηχανίες παρακμάζουν, η Τ..Π. προσφέρει 
την καλύτερη, αν όχι τη  μόνη, προοπτική για την αντικατάσταση τους. Στην 
πραγματικότητα, αποχές από τη συμμετοχή στην ανάπτυξη της Τεχνολογίας της 
Πληροφόρησης ισοδυναμεί με εγκατάλειψη της ιδίας ενός σύγχρονου βιομηχανικού 
έθνους.  Εντούτοις, όσον αφορά τον εν λόγω στρατηγικής σημασίας υπόβαθρο, η 
θέση της Ευρωπαϊκής Βιομηχανίας, στον τομέα αυτό, είναι αποκαρδιωτική, αν 
όχι καταστρεπτική για την ακρίβεια. Οι  αριθμοί,  όσον αγορά την κατανομή της 
αγοράς,  όπου η Ευρωπαϊκή Βιομηχανία ελέγχει μόνο το 10)4 της παγκόσμιας αγοράς 
και λιγότερο από το 40)& της εγχώριας αγοράς της, είναι εξαιρετικά  εύλογοι. 
'Οχι μόνο αυτή καθεαυτή η κατάσταση εμπνέει σοβαρές ανησυχίες, αλλά το χαμηλό 
μερίδιο της αγοράς σημαίνει ότι ο όγκος των πωλήσεων και του κέρδους είναι 
ανεπαρκής για να προσφέρει τη βασική επένδυση που εναγκαιεί για τη διασφάλιση 
του μέλλοντος. Χειρότερα μάλιστα, όλες οι ενδείξεις μαρτυρούν ότι η κατάσταση 
αντί καλυτερεύσει χειροτερεύει. 
Η κατάσταση δεν είναι νέα, αλλά εξελίχθηκε επί χρόνια και έχουν γίνει πολλές 
προσπάθειες για να αναστραφεί η  τάση. "Αν δεν καταστεί δυνατό να καταστρωθεί 
ένα επαρκούς μεγέθους βιομηχανικό πρόγραμμα, εμπνεόμενο από πνεύμα συνεργασίας, 
το μεγαλύτερο μέρος, αν όχι το σύνολο, της τωρινής βιομηχανίας Τ.Π, θα μπο­
ρούσε να εξαφανιστεί μέσα σε λίγα χρόνια." 
7. 'Οταν θα πρέπει να διασφαλιστεί 
αρχές θα πρέπει να εκληφθούν ως οδηγός η επιλογή των ενεργειών, οι εξής 

- 4 -
(α) Για να μην αρχίσει μια διαμάχη επί της αρχής της δράσης των δημο­
σίων αρχών (κοινοτικών ή  εθνικών),  θα προταθεί να επιλεγούν κατα 
πρώτον οι τομείς στους οποίους οι εν λόγω αρχές παρεμβαίνουν ήδη, 
προκειμένου για τη ρύθμιση  (πρότυπα),  την υποστήριξη (ενίσχυση στην 
έρευνα, στις επενδύσεις,  κλπ...,),  τις παραγγελίες  (δημοπρασίες), 
(β) Τόνωση της ανάπτυξης : στον τομέα των νέων τεχνολογιών και της  πλη­
ροφόρησης, των τηλεπικοινωνιών, οι κατα κλίμακες οικονομίες, που είναι 
απαραίτητες για να επιτευχθεί η διεθνής ανταγωνιστικότητα, θα πραγμα-
τοποιηθοΰν μόνον εφόσον οι  β ιομήχανοι  έχουν πρόσβαση στην κοινοτική 
αγορά. 
(γ) Επαλήθευση της επίπτωσης που έχουν ορισμένες πολιτικές στο βιομηχα­
νικό τομέα : 
- Ποια είναι, π.χ., η επίδραση της κοινής αγροτικής πολιτικής όσον 
άφορα τον εντοπισμό ορισμένων γεωργο-επισιτιστικών βιομηχανιών ; 
- Η πολιτική μας στον τομέα του διαστήματος, όπου ο ΕυρωπαΤκός Δια­
στημικός Οργανισμός διαδραματίζει τον ηγετικό του ρόλο, λαμβόνει 
επαρκώς υπόψη τις ανάγκες τις οποίες αντιμετωπίζουν τα Κράτη : 
βοήθεια προς τις αναπτυσσόμενες χώρες, ενέργειες προς όφελος του 
περιβάλλοντος, τηλεπικοινωνίες ί 
- Οι θέσεις μας έναντι της ενέργειας, της έρευνας και της .καινοτομίας 
πρέπει να υποβληθούν σε παρόμοια αξιολόγηση. 
(δ) Να διασφαλιστεί ότι τα διατιθέμενα από τον προΰπολογισμό- μέσα χρησιμο­
ποιούνται καλύτερα* ο στόχος δεν είναι να αυξηθούν στο σύνολο τους 
οι δαπάνες του προϋπολογισμού. Αντίθετα, η εξάλειψη των υπερεξόδων 
που οφείλονται στο διασκορπισμό και τις διπλές χρήσεις, μπορεί να 
καταλήξει σε μείωση των δημοσίων χρηματοδοτικών παρεμβάσεων. 

- 5 -
θ. Η Επιτροπή, μεταξύ Μαρτίου και Ιουνίου, λαμβάνοντας υπόψη τις διά­
φορες σκέψεις και περιορισμούς που αναφέρονται στο\παρόν έγγραφο, Βα καταστρώ­
σει συγκεκριμένες ενέργειες και κατευθυντήριες γραμμές για τις νέες τεχνολο­
γίες της πληροφόρησης, των τηλεπικοινωνιών, της βιοτεχνολογίας. 
9. Χορίς την αύξηση της ανταγωνιστικής  παραγώνι κής  δραστηριότητας της 
Κοινότητας 6α είναι δύσκολο να αντιμετωπιστοβν τα αγωνιώδη προβλήματα της 
απασχόλησης. Η σημείωση αυτή είναι απαραίτητη, ωστε^η σκέψη να είναι πλήρης. 
Βεβαίως, η σκέψη αυτή θα αποτελέσει αντικείμενο μεταγενέστερων ανακοινώσεων 
της Επιτροπής. 
* * 
1 ; 
Οι κατευθυντήριες γραμμές  TOU ευρωπαϊκούΕυμβουλίου θα ήταν ιδιαίτερα 
ευπρόσδεκτες για να ευνοήσουν, στο Συμβούλιο, τη Συνέχιση μιας τόσο σημαντικής 
συζήτησης για το μέλλον της βιομηχανίας στην Ευρώπη. Υπό το φως της συζήτησης 
αυτής και των νέων προτάσεων της Επιτροπής, το ^ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα μπορούσε 
να κρίνει τον Ιούνιο κατά πόσο η προτεινόμενη α|τρατηγική είναι ανάλογη προς 
την πρόκληση που αντιμετωπίζει η Κοινότητα.