Α4-0100/96

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος κοινοτικών δράσεων για την προστασία των πολιτών COM(95)0155 - C4-0221/95 - 95/0098(CNS)

Η πρόταση αυτή εγκρίνεται με τις ακόλουθες τροποποιήσεις :

(Τροπολογία 1)

Αιτιολογική αναφορά 1α (νέα)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Το 5ο πρόγραμμα δράσης σε θέματα περιβάλλοντος,

(Τροπολογία 2)

Πρώτη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

ότι η κοινοτική δράση που έχει αναληφθεί από το 1985 στο δεδομένο τομέα επέτρεψε να αποκατασταθεί προοδευτικά συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και ότι τα ψηφίσματα που έχουν εκδοθεί από το 1987 αποτελούν το θεμέλιο της συνεργασίας αυτής[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι η περιορισμένη κοινοτική δράση που έχει αναληφθεί από το 1985 στο δεδομένο τομέα δεν επέτρεψε να αποκατασταθεί με την αναγκαία ταχύτητα και αποφασιστικότητα μία αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και ότι τα ψηφίσματα που έχουν εκδοθεί από το 1987 αποτελούν το θεμέλιο της συνεργασίας αυτής[semigr ] ότι τα ψηφίσματα αυτά αναπτύσσονται περαιτέρω από το παρόν πρόγραμμα[semigr ]

(Τροπολογία 3)

Αιτιολογική σκέψη 2α (νέα)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι πολλές καταστροφές μπορούν να προληφθούν χάρις σε μία πιο έξυπνη σχέση με την φύση[semigr ] ότι τούτο ισχύει επίσης για θεομηνίες όπως οι πλημμύρες[semigr ]

(Τροπολογία 4)

Τέταρτη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

ότι η εφαρμογή ενός προγράμματος κοινοτικών δράσεων θα συμβάλλει στην ακόμη πιο αποτελεσματική ανάπτυξη της συνεργασίας στον τομέα αυτό και ότι ένα τέτοιο πρόγραμμα πρέπει να βασισθεί σε μεγάλο βαθμό στην πείρα που έχει αποκτηθεί στο δεδομένο τομέα[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι η εφαρμογή ενός προγράμματος κοινοτικών δράσεων θα συμβάλλει στην ακόμη πιο αποτελεσματική ανάπτυξη της συνεργασίας στον τομέα αυτό και ότι ένα τέτοιο πρόγραμμα πρέπει να βασισθεί σε μεγάλο βαθμό στην πείρα που έχει αποκτηθεί στο δεδομένο τομέα και να εξελιχθεί περαιτέρω[semigr ]

(Τροπολογία 5)

Αιτιολογική σκέψη 4α (νέα)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι οι απομονωμένες και υπερπεριφερειακές περιοχές της Ένωσης παρουσιάζουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά λόγω των γεωγραφικών, μορφολογικών, κοινωνικών και οικονομικών παραγόντων που επηρεάζουν και δυσχεραίνουν την πρόσβαση της βοήθειας και των μέσων παρέμβασης σε περιπτώσεις μεγάλων κινδύνων[semigr ]

(Τροπολογία 6)

Έκτη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

ότι κρίνεται επίσης σκόπιμο να αναληφθούν δράσεις απευθυνόμενες στους ευρωπαίους πολίτες για να βελτιωθεί το επίπεδο αυτοπροστασίας τους[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι κρίνεται επίσης σκόπιμο να αναληφθούν συγκεκριμένες δράσεις απευθυνόμενες στους ευρωπαίους πολίτες για να βελτιωθεί το επίπεδο αυτοπροστασίας τους και αλληλεγγύης τους έναντι οποιασδήποτε θεομηνίας ή επείγουσας κατάστασης, να αυξηθεί η τάση καταμερισμού των κινδύνων για την υγεία που θα μπορούσαν να προκληθούν από ειδικά ατυχήματα, όπως είναι η τυχαία διαφυγή τοξικών υλικών στην ατμόσφαιρα, και η ανάγκη για την προστασία του περιβάλλοντος[semigr ] με τις δράσεις δε αυτές θα υποστηριχθούν σχετικές δραστηριότητες στα κράτη μέλη[semigr ]

(Τροπολογία 27)

Έβδομη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

ότι μια συμβουλευτική επιτροπή σε θέματα προστασίας των πολιτών θα επικουρεί την Επιτροπή στη διαχείριση του προγράμματος δράσεων[semigr ] ότι η Επιτροπή μπορεί άλλωστε να θέτει στην εν λόγω επιτροπή οιοδήποτε άλλο θέμα συνδεόμενο με την προστασία των πολιτών[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι μια επιτροπή σε θέματα προστασίας των πολιτών θα εφαρμόζει το πρόγραμμα δράσης από κοινού με την Επιτροπή[semigr ]

(Τροπολογία 7)

Όγδοη αιτιολογική σκέψη

>Αρχικό κείμενο>

ότι, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η κοινοτική συνεργασία είναι παραπληρωματική των κρατικών πολιτικών σε θέματα προστασίας των πολιτών και έκτακτων περιβαλλοντικών καταστάσεων και σκοπό έχει να αυξηθεί η αποτελεσματικότητά τους και ότι η αμοιβαία ανταλλαγή εμπειριών και η αμοιβαία συνδρομή θα επιτρέψουν να περιοριστούν οι απώλειες ανθρώπινων ζωών και οι οικονομικές και περιβαλλοντικές ζημίες σε όλη την Κοινότητα[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

ότι, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η κοινοτική συνεργασία είναι παραπληρωματική των κρατικών πολιτικών σε θέματα προστασίας των πολιτών και έκτακτων περιβαλλοντικών καταστάσεων και σκοπό έχει να αυξηθεί η αποτελεσματικότητά τους και ότι η αμοιβαία ανταλλαγή εμπειριών και η αμοιβαία συνδρομή θα επιτρέψουν να περιοριστούν οι απώλειες ανθρώπινων ζωών και οι οικονομικές και περιβαλλοντικές ζημίες σε όλη την Κοινότητα, καθιστώντας πιο οφθαλμοφανείς τους στόχους της κοινωνικής συνοχής, αλληλεγγύης και συμμετοχής ως ευρωπαίων πολιτών[semigr ]

(Τροπολογία 8)

Άρθρο 1

>Αρχικό κείμενο>

Θεσπίζεται πρόγραμμα κοινοτικών δράσεων για την προστασία των πολιτών, και για τις έκτακτες περιβαλλοντικές καταστάσεις. Επισυνάπτονται οι δράσεις που αποτελούν το αντικείμενο του προγράμματος, καθώς και οι τρόποι χορήγησης κοινοτικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Θεσπίζεται πρόγραμμα κοινοτικών δράσεων για την προστασία των πολιτών, και για τις έκτακτες περιβαλλοντικές καταστάσεις. Επισυνάπτονται οι δράσεις που αποτελούν το αντικείμενο του προγράμματος, καθώς και οι τρόποι χορήγησης κοινοτικής χρηματοδοτικής ενίσχυσης. Οι εν λόγω δράσεις αποσκοπούν συγκεκριμένα στην ενίσχυση της πρόληψης, των επιπέδων αυτοπροστασίας των ευρωπαίων πολιτών έναντι των κινδύνων και έκτακτων καταστάσεων σε τοπικό επίπεδο, στην βελτίωση του συντονισμού των δυνατοτήτων καταπολέμησης σε περιφερειακό και υπερπεριφερειακό επίπεδο σε περιπτώσεις μεγάλων καταστροφών, και πάνω από όλα στην ανταλλαγή εμπειριών σε όλα τα επίπεδα.

(Τροπολογία 28)

Άρθρο 2

>Αρχικό κείμενο>

Η Επιτροπή θέτει σε εφαρμογή το πρόγραμμα δράσεων. Μπορεί να προβλέψει, για την υλοποίηση του προγράμματος, άλλες δράσεις εκτός από εκείνες που προβλέπονται στο παράρτημα, εφόσον απαιτούνται πρόσθετες σημειακές δράσεις. Οι εν λόγω πρόσθετες δράσεις αξιολογούνται με βάση τις προτεραιότητες και τους διαθέσιμους δημοσιονομικούς πόρους.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η Επιτροπή και η επιτροπή που δημιουργείται σύμφωνα με το άρθρο 4, θέτουν σε εφαρμογή το πρόγραμμα δράσεων. Μπορούν να προβλεφθούν, για την υλοποίηση του προγράμματος, άλλες δράσεις εκτός από εκείνες που προβλέπονται στο παράρτημα, εφόσον απαιτούνται πρόσθετες σημειακές δράσεις. Οι εν λόγω πρόσθετες δράσεις αξιολογούνται με βάση τις προτεραιότητες που θέτει η επιτροπή που δημιουργείται σύμφωνα με το άρθρο 4 και τους διαθέσιμους δημοσιονομικούς πόρους. Αυτοί πρέπει να αντιστοιχούν στα κριτήρια του άρθρου 3.

(Τροπολογία 9)

Άρθρο 3, παράγραφος 2, πριν από το σημείο α), σημείο -α) (νέο)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

-α ) εντοπισμό και μελέτη των άμεσων και βαθέων αιτίων των καταστροφών[semigr ] δημοσίευση των πορισμάτων των μελετών αυτών[semigr ]

(Τροπολογία 10)

Άρθρο 3, παράγραφος 2, πριν από το σημείο α), σημείο -αα) (νέο)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

-α α) πρόληψη, μέσω της ενσωμάτωσης των κινδύνων καταστροφών στην αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και μέσω της λήψης των αναγκαίων προληπτικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της διακοπής ή παύσης των δραστηριοτήτων ή των εγκαταστάσεων[semigr ]

(Τροπολογίες 11 και 29)

Άρθρο 3, παράγραφος 2, σημείο α)

>Αρχικό κείμενο>

α) συμβολή στη βελτίωση του επιπέδου προετοιμασίας όσων ασχολούνται με την προστασία των πολιτών στα κράτη μέλη για να αυξηθεί το δυναμικό παρέμβασής τους[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

α) συμβολή στη βελτίωση του επιπέδου προετοιμασίας των κυρίων υπεύθυνων και όσων ασχολούνται άμεσα με την προστασία των πολιτών, σε όλα τα επίπεδα στα κράτη μέλη, ιδιαίτερα δε των φορέων λήψης απόφασης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο καθώς και των οργανώσεων προσφοράς βοήθειας, για να αυξηθούν οι δυνατότητες παρέμβασής τους[semigr ]

(Τροπολογία 12)

Άρθρο 3, παράγραφος 2, σημείο β)

>Αρχικό κείμενο>

β) συμβολή στη βελτίωση των τεχνικών και των μεθόδων παρέμβασης: πιλοτικά έργα[semigr ]

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

β) συμβολή στη βελτίωση των τεχνικών και των μεθόδων πρόβλεψης, των τεχνικών και διαδικασιών παρέμβασης: πιλοτικά έργα[semigr ]

(Τροπολογία 13)

Άρθρο 3, παράγραφος 2, σημείο γ)

>Αρχικό κείμενο>

γ) συμβολή στην πληροφόρηση, την εκπαίδευση και την ευαισθητοποίηση των πολιτών με σκοπό ιδίως να αυξηθεί το επίπεδο αυτοπροστασίας τους.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

γ) συμβολή στην πληροφόρηση, την εκπαίδευση και την ευαισθητοποίηση των πολιτών με σκοπό ιδίως να αυξηθεί το επίπεδο αυτοπροστασίας τους και συλλογικής αλληλεγγύης.

(Τροπολογία 14)

Άρθρο 3, παράγραφος 3

>Αρχικό κείμενο>

3. Κάθε ειδική δράση υλοποιείται σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

3. Κάθε ειδική δράση υλοποιείται σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές, καθώς και με τους άλλους εξειδικευμένους στο θέμα οργανισμούς ή φορείς και ειδικότερα στις απομονωμένες και υπερπεριφερειακές περιοχές της Ένωσης. Η Επιτροπή θα εξετάσει, από κοινού με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, το ενδεχόμενο να υποβάλει σχέδιο ειδικών μέτρων για τις απομονωμένες και υπερπεριφερειακές περιοχές της Ένωσης σε σχέση με τις τις τρίτες χώρες.

(Τροπολογία 15)

Άρθρο 3, παράγραφος 4

>Αρχικό κείμενο>

4. Σε κάθε δράση θα ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα της έρευνας που επιτελείται σε κοινοτική και εθνική κλίμακα στα σχετικά πεδία.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

4. Σε κάθε δράση θα ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα της έρευνας που επιτελείται σε κοινοτική και εθνική κλίμακα στα σχετικά πεδία, χωρίς να παραμεληθούν τα προβλήματα και οι ιδιαιτερότητες των μικρότερων νήσων της Ένωσης, όπου θα λαμβάνονται πάντα υπόψη οι τεχνικές εκείνες που σέβονται περισσότερο το περιβάλλον.

(Τροπολογία 16)

Άρθρο 4, δεύτερο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην Επιτροπή σχέδιο των ληπτέων μέτρων. Η επιτροπή εκδίδει γνώμη επί του σχεδίου ενδεχομένως με ψηφοφορία, εντός προθεσμίας την οποία μπορεί να καθορίσει ο πρόεδρος εφόσον το θέμα επείγει.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην Επιτροπή σχέδιο των ληπτέων γενικών μέτρων. Η επιτροπή εκδίδει γνώμη επί του σχεδίου ενδεχομένως με ψηφοφορία, εντός προθεσμίας την οποία μπορεί να καθορίσει ο πρόεδρος εφόσον το θέμα επείγει.

(Τροπολογία 17)

Άρθρο 4, πέμπτο εδάφιο

>Αρχικό κείμενο>

Εξάλλου, η Επιτροπή μπορεί να θέσει στη συμβουλευτική επιτροπή προστασίας των πολιτών οιοδήποτε άλλο θέμα συνδεόμενο με την προστασία των πολιτών.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Διαγράφεται

(Τροπολογία 18)

Άρθρο 4α (νέο)

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Άρθρο 4α

Εξάλλου, η Επιτροπή μπορεί να θέσει στη συμβουλευτική επιτροπή προστασίας των πολιτών οιοδήποτε άλλο θέμα συνδεόμενο με την προστασία των πολιτών, τηρώντας πάντα την διαδικασία που έχει θεσπισθεί στο προηγούμενο άρθρο.

(Τροπολογίες 19 και 31)

Άρθρο 5

>Αρχικό κείμενο>

Η επιτροπή προβαίνει ανά τριετία σε αξιολόγηση της εφαρμογής του προγράμματος δράσεων και ενημερώνει σχετικά την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 4.

>Κείμενο μετά την ψηφοφορία στο ΕΚ>

Η επιτροπή προβαίνει ανά διετία σε αξιολόγηση της εφαρμογής του προγράμματος δράσεων και ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καθώς και το Συμβούλιο.

(Τροπολογία 20)

Παράρτημα, Τμήμα Α, σημείο 1, εισαγωγικό τμήμα

>TABLE>

(Τροπολογία 21)

Παράρτημα, τμήμα Α, σημείο 2, τίτλος και πρώτο εδάφιο

>TABLE>

(Τροπολογία 22)

Παράρτημα, τμήμα Α, σημείο 3

>TABLE>

(Τροπολογία 23)

Παράρτημα, τμήμα B

>TABLE>

(Τροπολογία 24)

Παράρτημα, τμήμα Γ, σημείο 2, δεύτερο εδάφιο

>TABLE>

(Τροπολογία 25)

Παράρτημα, τμήμα Ε

>TABLE>

Ψήφισμα νομοθετικού περιεχομένου που περιέχει τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος κοινοτικών δράσεων για την προστασία των πολιτών (COM(95)0155 - C4- 0221/95 - 95/0098(CNS))

(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

- έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(95)0155 - 95/0098(CNS) ((ΕΕ C 142 της 08.06.1995, σελ.19)),

- έχοντας κληθεί από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει σύμφωνα με το άρθρο 225 της Συνθήκης (C4-0221/95),

- έχοντας υπόψη το άρθρο 58 του Κανονισμού του,

- έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών καθώς και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (Α4-0100/96),

1. Εγκρίνει, με την επιφύλαξη των τροποποιήσεων που της έχει επιφέρει, την πρόταση της Επιτροπής,

2. Καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει ανάλογα την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της Συνθήκης Ε.Κ.,

3. Αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα γνώμη στο Συμβούλιο και την Επιτροπή,