31. 12. 81 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 343/5 
Γνώμη γιά προτάσεις τής Επιτροπής στο Συμβούλιο περί καΦορισμοϋ τοΟ σχήματος 
γιά τήν περίοδο 1982—1985 των γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων τής Κοινό­
τητος και περί θέσεως σέ εφαρμογή τοΟ καθεστώτος πού Φα Ισχύσει κατά τό 1982 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο αυτής της γνώμης δημοσιεύεται στην Έπίοημη 
Εφημερίδα, τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 273 της 26ης 'Οκτωβρίου 1981, σε­
λίδα 1. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 13 Αυγούστου 1981 νά συμβουλευθεί, σύμφωνα μέ τίς 
διατάξεις τοϋ άρθρου 198 της συνθήκης περί Ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητος, τήν Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή γιά τίς ανωτέρω προτάσεις. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της γιά τό προανα­
φερθέν θέμα κατά τήν 191η σύνοδο τής ολομέλειας της, πού έλαβε χώρα στίς Βρυξέλ­
λες, στίς 28 καί 29 'Οκτωβρίου 1981. 
Τό κείμενο αύτης τής γνώμης είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη: 
τίς διατάξεις τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρω­
παϊκής Οικονομικής Κοινότητος καί ίδίως τό άρθρο 
198, 
τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοϋ Συμβουλίου τών 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τής 3ης Αυγούστου 1981 
για τίς προτάσεις τής Επιτροπής στό Συμβούλιο 
περί καθορισμού τοϋ σχήματος γιά τήν περίοδο 
1982—1985 τών γενικευμένων δασμολογικών προ­
τιμήσεων τής Κοινότητος καί περί θέσεως σέ εφαρ­
μογή τοϋ καθεστώτος πού θά Ισχύσει κατά τό 
1982, 
τήν απόφαση τοϋ προεδρείου της της 30ης 'Ιουνίου 
1981 πού αναθέτει στό τμήμα εξωτερικών σχέσεων 
τήν επεξεργασία γνώμης στό θέμα αυτό, 
τίς προγενέστερες γνωμοδοτήσεις της στό θέμα 
αυτό καί ίδίως τίς γνωμοδοτήσεις τής 30ής 'Απρι­
λίου 1980 (0 καί τής 30ής 'Οκτωβρίου 1980 (2), 
τή γνωμοδότηση πού υιοθέτησε τό τμήμα εξωτερι­
κών σχέσεων κατά τή συνεδρίαση του τής 13ης 'Ο­
κτωβρίου 1981, 
τήν εισηγητική έκθεση τοϋ είσηγητή, κ. Dietmar 
Cremer, 
τίς συζητήσεις κατά τήν 191η σύνοδο ολομέλειας 
πού πραγματοποιήθηκε στίς 28 καί 29 'Οκτωβρίου 
1981, (συνεδρίαση τής 29ης 'Οκτωβρίου), 
(ΐ) ΕΕ αριθ. C 205 της 11. 8. 1980. ' 
(2) ΕΕ αριθ. C 331 της 17. 12. 1980. ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
κατά πλειοψηφία, μέ 50 ψήφους υπέρ καί 4 κατά: 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική 'Επιτροπή (ΟΚΕ) εγ­
κρίνει τίς γενικές κατευθύνσεις τών προτάσεων τής 
'Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά 
μέ τό ΣΓΠ γιά τό έτος 1982 καί διατυπώνει τίς ακό­
λουθες παρατηρήσεις. 
Γενικές παρατηρήσεις 
1. Ή ΟΚΕ θεωρεί ότι τό ΣΓΠ συνεχίζει νά αποτε­
λεί σημαντικό οικονομικό μέσο γιά τίς δικαιούχες 
χώρες. 
Ή σπουδαιότητα του αυξάνει δταν οί δικαιοϋχες 
χώρες έχουν φθάσει σέ ένα επίπεδο αναπτύξεως πού 
τους επιτρέπει νά αυξήσουν τόν όγκο τής παραγω­
γής τους πού καλύπτεται άπό τό ΣΓΠ. 
2. Ταυτόχρονα, ή εφαρμογή τοϋ ΣΓΠ αποτελεί μιά 
όλο καί μεγαλύτερη πρόκληση γιά τήν Κοινότητα 
πού αντιμετωπίζει τήν επιδείνωση μιας καταστά­
σεως κρίσεως ή οποία, γι' αυτήν καί γιά τόν υπό­
λοιπο κόσμο, γίνεται δλο καί σοβαρότερη. Είναι γιά 
νά λάβει υπόψη αυτή τήν κρίση καί τίς συνέπειες 
πού έχει στην απασχόληση καί στίς επενδύσεις τών 
επιχειρήσεων, πού ή 'Επιτροπή περιορίζει τίς διευθε­
τήσεις πού πεοτείνονται στό ισχύον ΣΓΠ. Δεν δια­
θέτει ακόμη έξαλλου στατιστικά στοιχεία πού θά 
τής επέτρεπαν νά εκτιμήσει ακριβώς τίς επιπτώσεις 
τοϋ νέου συστήματος (άρχισε νά ισχύει τό 1981). 
3. Ή ΟΚΕ επιμένει καί πάλι στό γεγονός δτι πρέ­
πει νά λάβει υπόψη ή 'Επιτροπή, στίς προτάσεις της 
σχετικά μέ τό ΣΓΠ, τά ανάλογα συστήματα πού ε­
φαρμόζονται άπό τίς άλλες βιομηχανικές χώρες. 
'Αριθ. C 343/52 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 81 
Πρέπει νά αποφευχθεί πράγματι ή περίπτωση νά εί­
ναι ή Κοινότητα ή μόνη πού παρέχει δασμολογικές 
προτιμήσεις — γιά ορισμένα προϊόντα — οι όποιες 
αυξάνουν αναλογικά τίς ανταγωνιστικές πιέσεις 
στην αγορά της. 
Ή Κοινότητα επίσης θά έπρεπε νά φροντίζει ώστε 
νά μήν παραμένει αποκλεισμένη άπό τίς αγορές άλ­
λων χωρών πού παρέχουν προτιμήσεις, όταν βιομη­
χανικές χώρες, ύπό τό κάλυμμα επενδύσεων στίς δι­
καιούχες αναπτυσσόμενες χώρες, δημιουργοϋν ταυ­
τόχρονα δυνατότητες προσβάσεως στίς αγορές βιο­
μηχανικών χωρών. 
4. Ή ΟΚΕ υπενθυμίζει τήν ανησυχία της πού 
συνίσταται προπάντων στην εξασφάλιση τοϋ πλεο­
νεκτήματος τοϋ ΣΓΠ στίς χώρες πού έχουν τή με­
γαλύτερη ανάγκη. Ώς προς τό σημείο αυτό ή ΟΚΕ 
παραπέμπει στά κριτήρια γιά τήν επιλεκτική εφαρ­
μογή τοϋ ΣΓΠ πού είχε προτείνει ή ΟΚΕ στή γνώμη 
της της 30ης 'Απριλίου 1980. 
Ή ΟΚΕ θεοορεϊ απρόσφορες τίς προτάσεις της Επι­
τροπής πού αποσκοπούν νά παράσχουν στην Κίνα 
καί στην Ρουμανία προτιμησιακή πρόσβαση στην 
κοινοτική αγορά γιά αυξημένο αριθμό προϊόντων 
(βιομηχανικά καί γεωργικά). 
5. Ή ΟΚΕ διερωτάται γιά τή σκοπιμότητα της αυ­
ξήσεως τοϋ άριθμοϋ τών γεωργικών προϊόντων πού 
καλύπτονται άπό τό ΣΓΠ καί τών προτιμησιακών 
περιθωρίων γιά ορισμένα άπό αυτά. "Αν ορισμένα 
προϊόντα, όπως τό πιπέρι, δεν θέτει κανένα ιδιαί­
τερο πρόβλημα, ή ΟΚΕ φρονεί ότι οί νέες προτά­
σεις, καί ιδιαίτερα εκείνες πού άφοροϋν τόν καπνό 
καί τό χυμό ανανά, ενδέχεται νά δημιουργήσουν 
δυσκολίες λόγω: 
- γενικά, τοϋ κόστους της κοινής αγροτικής πολι­
τικής" 
- ειδικότερα, της ευθύνης τής Κοινότητας έναντι 
τών υπερπόντιων διαμερισμάτων καί εδαφών 
της· 
- αυξημένου άνταγωνισμοϋ γιά τίς εισαγωγές τών 
χωρών ΑΚΕ. 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 29 'Οκτωβρίου 6. Ή ΟΚΕ υπογραμμίζει τή σπουδαιότητα τοϋ 
ΣΓΠ, ώς μέσου αναπτύξεως προπάντων τών δικαι­
ούχων χωρών. Γιά τήν 'Επιτροπή πρέπει νά παρα­
μείνει σάν στόχος ή μέριμνα νά ώφελοϋνται πραγ­
ματικά άπό τά εμπορικά πλεονεκτήματα όλες οί ο­
μάδες τοϋ πληθυσμοϋ τών χωρών αυτών, μέ τή δη­
μιουργία νέων απασχολήσεων καί τή βελτίωση τών 
εισοδημάτων. 
7. Ή ΟΚΕ επαναλαμβάνει τίς συστάσεις της πού 
άποσκοποϋν στην εισαγωγή στον κανονισμό, μιας 
ρήτρας γιά τήν εφαρμογή ελάχιστων κανόνων κοι-
νωνικοϋ χαρακτήρα κατά τό πνεϋμα της γνώμης 
πού εξέδωσε στίς 3 'Ιουλίου 1980 γιά τήν πολιτική 
συνεργασίας γιά τήν ανάπτυξη καί τίς οικονομικές 
καί κοινωνικές συνέπειες της εφαρμογής ορισμένων 
διεθνών κανόνων στον τομέα τών συνθηκών εργα­
σίας (·). Ή ΟΚΕ ζητεί άπό τήν 'Επιτροπή νά μήν 
καθυστερήσει περισσότερο τήν υποβολή συγκεκρι­
μένων προτάσεων προς αυτή τήν κατεύθυνση. 
8.1. Ή ΟΚΕ διατηρεί τίς επιφυλάξεις της γιά τή 
σύσταση μιας ενδεχόμενης επιτροπής διαχειρίσεως 
στά πλαίσια τοϋ ΣΓΠ. 
Ειδικές παρατηρήσεις 
8.2. Όσον άφορα τή διαδικασία καί τόν τρόπο α­
ποκαταστάσεως τών δασμών γιά τά λεγόμενα μή 
ευαίσθητα προϊόντα, ή ΟΚΕ συνιστά τή συνέχιση 
της ισχύουσας διαδικασίας, ή οποία επιτρέπει -
καλύτερα άπό αυτήν πού προτείνεται γιά τό 1982 -
νά ληφθεί πραγματικά υπόψη ή οικονομική καί κοι­
νωνική κατάσταση της Κοινότητος κατά τήν εφαρ­
μογή τοϋ ΣΓΠ. 
8.3. Τό ϊδιο ισχύει γιά τήν εγγύηση τών δασμών 
πού εφαρμόζονται σέ περίπτωση υπερβάσεως μιας 
κοινοτικής οροφής σέ μιά μόνο παράδοση. 
9. Ή ΟΚΕ προτείνει απλοποίηση τοϋ περιεχομέ­
νου τοϋ κανονισμοϋ εφαρμογής τοϋ ΣΓΠ, διαγρά­
φοντας στά «εκτιμώντας» τά τμήματα τοϋ κειμένου 
πού επαναλαμβάνονται ώς έχουν στά άρθρα. 
1981. 
Ό ϋρόεόρος 
Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
(·) ΕΕ αριθ. C 230 της 8. 9. 1980.