EL ECB -PUBLIC  
 
ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ  
της 27ης  Οκτωβρίου  2017  
σχετικά με τις υπηρεσίες πληρωμών  
(CON/20 17/44) 
 
Εισαγωγή και νομική βάση  
Στις 23 Αυγούστου 2017  η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα  (ΕΚΤ) έλαβε αίτημα του Υπουργού 
Οικονομικών της Κύπρου  για την έκδοση γνώμης σχετικά με τρία σχέδια νόμου τα οποία τιτλοφορούνται 
ως εξής:  1) «Ο περί της παροχής  και Χρήσης Υπηρεσιών  Πληρωμών και Πρόσβασης  στα Συστήματα 
Πληρωμών Νόμος  του 2017»  (εφεξής το «σχέδιο νόμου  περί υπηρεσιών  πληρωμών» ), 2) «Ο περί 
Ηλεκτρονικού Χρήματος  (Τροποποιητικός ) Νόμος του  2017 » και 3) «Ο περ ί Εργασιών Πιστωτικών 
Ιδρυμάτων  (Τροποποιητικός ) (Αρ.3) Νόμος του  2017»  (εφεξής καλούμενα  από κοινού  με το σχέδιο νόμου 
περί υπηρεσιών  πληρωμών ως «σχέδι α νόμου»).  
Η αρμοδιότητα της ΕΚΤ για τη διατύπωση γνώμης  βασίζεται στα άρθρα  127 παράγραφος 4 και 282 
παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης  και στο άρθρο  2 παράγραφος 1 
τρίτη περίπτωση  της απόφασης  98/415/ ΕΚ του Συμβουλίου1, καθώς ορισμένες διατάξεις των σχεδί ων 
νόμου  αφορούν την Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου  (ΚΤΚ). Η παρούσα γνώμη εκδόθηκε από το διοικητικό 
συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο  17.5 πρώτη πρόταση του εσωτερικού κανονισμού της Ευρωπαϊκής 
Κεντρικής Τράπεζας.  
 
1. Σκοπός τ ων σχεδίου νόμ ου 
1.1. Σύμφωνα  με την αιτιολογική έκθεση , ο κύριος σκοπός τ ων σχεδί ων νόμου είναι η εναρμόνιση της 
κυπριακής νομοθεσίας με την οδηγία  (ΕΕ) 2015/2366 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του 
Συμβουλίου2.  
1.2. Το σχέδιο νόμου περί υπηρεσιών πληρωμών  περιέχει διάταξη3 κατά την  οποία σύμβουλο ι, 
λειτουργ οί ή υπάλληλο ι της ΚΤΚ δεν υπόκει νται σε ευθύνη  σε περίπτωση κίνησης νομικής 
διαδικασίας  για αποζημίωση σχετικά με πράξη ή παράλειψη  κατά την άσκηση των καθηκόντων 
τους δυνάμει του εν λόγω σχεδίου νόμου , εκτός εάν αποδειχθεί  ότι η πράξη ή παράλειψη  ήταν 
κακόπιστη  ή αποτέλεσμα σοβαρής  αμέλειας.  
                                                 
1  Απόφαση 98/415/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης  Ιουνίου 1998, σχετικά με τη διαβούλευση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής 
Τράπεζας με τις εθνικές αρχές για τα σχέδια νομοθετικών διατάξεων  (ΕΕ L 189 της 3.7.1998, σ. 42).  
2  Οδηγία  (ΕΕ) 2015/2366 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου,  της 25ης  Νοεμβρίου  2015,  σχετικά με 
υπηρεσίες πληρωμών στην εσωτερική αγορά,  την τροποποίηση των οδηγιών 2002/65/ ΕΚ, 2009/110/ ΕΚ και 
2013/36/ ΕΕ και του κανονισμού  (ΕΕ) αριθ.  1093/2010 και την κατάργηση της οδηγίας  2007/64/ ΕΚ (ΕΕ L 337 της 
23.12.2015, σ. 35). 
3  Άρθρο  108 του σχεδίου νόμου  περί υπηρεσιών πληρωμών.  
ECB -PUBLIC  
2 1.3. Το σχέδιο νόμου περί υπηρεσιών πληρωμών  καταργεί το υφιστάμενο καθήκον  της KΤK όσον 
αφορά την οργάνωση και διαχείριση διαδικασιών  εξώδικης επίλυσης διαφορών . 
 
2. Γενικές παρατηρήσεις  
2.1. Η παρούσα γνώμη δεν εξετάζει  εάν τα σχέδι α νόμου  μεταφέρ ουν αποτελεσματικά στο κυπριακό 
δίκαιο  τις διατάξεις της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2366. Εστιάζει στις διατάξεις εκείνες  οι οποίες ενδέχεται 
να επηρεάσουν τα  καθήκοντα και τις αρμοδιότητες  της ΚΤΚ ως κεντρικής τράπεζας και ως μέλους 
του Ευρωπαϊκού Συστήματος  Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ ). 
2.2. Η ΕΚΤ παρατηρεί ότι τα σχέδι α νόμου  δεν αναθέτ ουν νέα καθήκοντα στην ΚΤΚ  σε σύγκριση με τον  
περί Υπηρεσιών Πληρωμών Νόμο  του 20094, όπως ισχύει,  όσον αφορά τους παρόχους 
υπηρεσιών πληρωμών .  
2.3. Η ΕΚΤ υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με την αρχή της οικονομικής ανεξαρτησίας  δεν επιτρέπε ται στα 
κράτη μέλη  να οδηγούν τις εθνικές κεντρικές τράπεζες σε ανεπάρκεια των οικονομικών πόρων που 
απαιτεί η άσκηση  των καθηκόντων τους των σχετικών με το ΕΣΚΤ  ή το Ευρωσύστημα .  
 
3. Ειδικές παρατηρήσεις  
3.1. Η ΕΚΤ παρατηρεί  μία μεταβολή  στην προσέγγιση  σε ό,τι  αφορά ενδεχόμενη ευθύνη  της ΚΤΚ για 
ζημίες που προκαλούνται  κατά την άσκηση  των εποπτικών  της εξουσιών  επί των παρόχων 
υπηρεσιών πληρωμών . Στον περί Υπηρεσιών  Πληρωμών Νόμο του  20095, όπως ισχύει , ο 
περιορισμός της ευθύνης εκτείνεται  σε οποιαδήποτε αρχή εποπτείας , και όχι μόνο σε συμβούλους , 
λειτουργούς και υπαλλήλους  της εποπτικής αρχής . Όπως επισημαίνεται σε προηγούμενες γνώμες , 
οι κυπριακές αρχές θα πρέπει να εξετάσουν  τη δυνατότητα ευθυγράμμιση ς της ευθύνης της ΚΤΚ  
βάσει του σχεδίου νόμου  με την ευθύνη της όσον αφορά την εποπτεία που ασκεί  στα πιστωτικά 
ιδρύματα , δεδομένου ότι όποια  ζητήματα ευθύνης  ανακύπτουν συνιστούν δυνάμει  ουσιώδεις 
χρηματοπιστωτικούς κινδύνους  για την  ίδια6. 
3.2. Η ΕΚΤ επισημαίνει την κατάργηση του υφιστάμενο υ καθήκον τος της ΚΤΚ όσον αφορά την 
οργάνωση και διαχείριση διαδικασιών εξώδικης επίλυσης διαφορών  με το σχέδιο νόμου περί 
υπηρεσιών πληρωμών . Το συγκεκριμένο καθήκον δεν σχετίζεται με τα καθήκοντα  που αναθέτουν  
στην ΕΚΤ  και στις εθνικές κεντρικές τράπεζες του ΕΣΚΤ  η Συνθήκη και το καταστατικό  του  
                                                 
4   Νόμος  128(I)/2009.  
5  Νόμος  128(I)/2009.  
6  Βλ., για παράδειγμα , παραγράφους  2.3.6 και 2.3.8 γνώμης  CON/2017/3, παράγραφο  3.4.7 γνώμης  CON/2016/5, 
παράγραφο  3.1.7 γνώμης  CON/2015/45 και παράγραφο  3.1.7 γνώμης  CON/2015/37.  
ECB -PUBLIC  
3  
Ευρωπαϊκού Συστήματος  Κεντρικών Τραπεζών  και της Ευρωπαϊκής  Κεντρικής Τράπεζας.  
 
Η παρούσα γνώμη θα δημοσιευτεί στον δικτυακό τόπο της ΕΚΤ . 
 
 
Φρανκφούρτη , 27 Οκτωβρίου  2017.  
 
[υπογραφή]  
 
Ο Πρόεδρος της ΕΚΤ  
Mario DRAGHI