30.12.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C352/9
ΓνωμοδοτησηγιατηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουμετηνοποίαηΕπιτροπήεξουσιοδοτείται να
συνάπτειδανειοληπτικές πράξειςμεσκοπότηχορήγησηδανείωνστακράτημέληστοπλαίσιοτης
ενδιάμεσηςχρηματοδοτικής διευκόλυνσης
(93/C352/04)
ΤοΣυμβουλιοαποφασισεστις5Αυγουστου1993ναζητήσει,σύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου
198τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,τηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαπεριφερειακήςανάπτυξης,χωροταξίαςκαιπολεοδομίαςστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασία
τωνσχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις12Οκτωβρίου1993,μεβάσητηνέκθεση
τουμόνουεισηγητήκ.VascoCal.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεκατάτην309ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίαση
της20ήςΟκτωβρίου1993),ομόφωνα,τηνακόλουθηγνίομοδότηση .
1.Εισαγωγή γιατηνανακαμψητωνιδιωτικώνεπενδύσεωνκαιτηνεπιτά­
χυνσητωνπρογραμμάτων πουέχουνήδηκαθορισθείσεεπί­
πεδοδιευρωπαϊκώνδικτύων».Επίσης,στηγνωμοδότησησχε­
τικάμετηνοικονομικήκατάστασητο1993(2)πουυιοθετή­
θηκετονΦεβρουάριο ,εθεωρήθηκεότιηεπιτάχυνσητων
δημοσίωνεπενδύσεωνήταναπαραίτητηγιατηνεπιτυχίατης
στρατηγικήςσχετικάμετηνανάπτυξηκαιτηναπασχόληση ,
πουεγκρίθηκεστηΣύνοδοΚορυφήςτουΕδιμβούργου ,και
ότι«ηεπιτάχυνσητωνχρονοδιαγραμμάτων θαεπέτρεπενα
εκδηλωθείτοενδιαφέρονκαιηεμπιστοσύνηγιατηνανά­
καμψητηςοικονομίας»(σημείο3.9τηςπροαναφερθείσας
γνωμοδότησης ),πράγματοοποίοείναιακόμαπιοσημαντικό
στηνπαρούσασυγκυριακήκατάστασητηςΚοινότητας ,1.1.ΣτοΕυρωπαϊκόΣυμβουλιοτηςΚοπεγχάγηςαποφασί­
στηκεότι«τοΣυμβούλιοEcofinθαεξετάσειπρότασητης
Επιτροπήςπουθαεπιτρέψειστακράτημέληναπροσφύγουν
σεέναν«μεταβατικόκοινοτικόμηχανισμό»σεό,τιαφορά
ταβραχυπρόθεσμα επιτόκια,μέχριτοανώτατοποσότων5
δισεκατομμυρίων Ecu,έωςτατέλητου1995»,ΤοΕυρωπαϊκό
Συμβούλιοδιευκρίνισεεπίσηςότιη«αποπληρωμήτωνκοινο­
τικώναυτώνδανείωνθαεπιτευχθείμεμείωσητωνποσώνπου
έχουνχορηγηθείσταπαρελθόνταέτηαπόταΔιορθωτικά
Ταμεία»καιότι«ανάλογεςδιατάξειςμπορούνναεφαρμο­
σθούνγιατοΤαμείοΣυνοχής».
2.2.Oπροτεινομενοςμηχανισμόςδεναποτελείυποχρέωση
αλλάμόνομίαδυνατότηταστηνοποίαθαπροσφύγουντα
κράτημέληπουτονθεωρούνχρήσιμοκαιπουπιστεύουνότι
διαθέτουνεπαρκήπεριθώριαελιγμώνσεεπίπεδοδιαχείρισης
τουδημοσίουχρέουςτουςμεβάσητιςπροθεσμίεςπουπρο­
βλέπονταιγιατηνΟικονομικήΝομισματικήΈνωση.1.2.HΕπιτροπήκατεθεσεστις9Ιουλίου1993μιαπρόταση
πουστοχεύειστηνυλοποίησητηςαπόφασηςπουελήφθη
απότοΕυρωπαϊκόΣυμβούλιο,τοοποίοτηνεξουσιοδοτείνα
χορηγείδάνειαμέχρι5δισεκατομμμύρια Ecu,μεστόχονα
παρασχεθούνστακράτημέληταμέσαγιαπρο-χρηματοδό­
τησηκαιναεπιταχυνθεί ,κατ'αυτόντοντρόπο,ηεφαρμογή
τωνπροβλεπόμενων επενδυτικώνπρογραμμάτων γιαταπρο­
σεχήέτη.
2.2.1.Πραγματι,oπροβλεπομενος μηχανισμόςθααυξήσει,
κατάτοπρώτοστάδιο,τοδημόσιοχρέοςτωνκρατώνμελών
πουθατονχρησιμοποιήσουν ,μολονότιείναιδυνατόννα
θεωρηθείότιοιεπιπτώσειςτουεπίτουδημοσίουχρέουςθα
είναιμηδαμινέςμετάτηνεξόφλησητουχρέους.2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.HΟΚΕεπιδοκιμάζειτηνπρότασητηςΕπιτροπήςπου
στοχεύειναυλοποιήσειμίααπότιςαποφάσειςτωναρχηγών
κρατώνκαικυβερνήσεων ,σταπλαίσιατηςπροώθησηςτης
οικονομικήςανάπτυξηςκαιτηςκαταπολέμησης τηςανεργίας.
Σεδιάφορεςγνωμοδοτήσεις ,ηΟΚΕτάχθηκευπέρτωνμέτρων
γιατηνεπιτάχυνσητωνεπενδύσεωνπουέχουνπροβλεφθεί
στηνΕΚ,ωςέναναπότουςτρόπουςγιατηναποκατάσταση
τηςανάπτυξηςκαιτηςαπασχόλησης .Στοψήφισμαπουυιοθε­
τήθηκετονΜάιο('),τοοποίοαπευθυνότανστηΣύνοδοΚορυ­
φήςτηςΚοπεγχάγης ,ηΟΚΕπρότεινεο)ςάμεσαμέτρα«τη
μείωσητωνεπιτοκίων,τημεγαλύτερησυνεργασίασενομι­
σματικάθέματαγιαπερισσότερησταθερότητατοινσυναλλαγ­
ματικώνισοτιμιών,τηδημιουργίαευνοϊκότερωνσυνθηκών2.3.Οικυριότερεςεπιπτώσειςτουπροτεινόμενου μηχανι­
σμούστιςροέςπληρωμώνθαείναιημεταβολήτηςκατανομής
τουςκατάτηδιάρκειατωνεπόμενωνετών.Σύμφωναμετις
δημοσιονομικές προοπτικέςμέχριτο1999,οιροέςθααυξη­
θούνκατάταπροσεχήέτη.Μετομηχανισμό,οιδαπάνεςγια
ταεπενδυτικάπρογράμματατωνκρατώνμελώνπουαπαιτούν
τηνεφαρμογήτουμηχανισμού ,θααυξηθούνκατάτηνπρώτη
φάσητηςπεριόδουενώθαμειωθούνκατάτηδεύτερηφάση,
καιθασυμβάλλουνκατ'αυτόντοντρόποσεμεγαλύτερη
συγκέντρωσηκατάτηνπρώτηφάση,καθώςκαισεμεγαλύ­
τερηισορροπίατωνροώνσεόλητηχρονικήπερίοδο.
(i)Έγγρ.CES522/93τελικό. (2)ΕΕαριθ.C108της19.4.1993.

Αριθ.C352/10 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 30.12.93
3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Oπροτεινόμενος μηχανισμόςθαεφαρμοσθείστις
επενδυτικέςδαπάνεςπουπροβλέπονταιστοΚοινοτικόΠλαί­
σιοΣτήριξης(ΚΠΣ),πουβρίσκεταισήμεραστοστάδιοέγκρι­
σης,σύμφωναμετουςνέουςκανονισμούςτωνΔιαρθροπικών
Ταμείων,πουεγκρίθηκαντονπερασμένοΙούλιο.
HταχείαέγκρισητουμηχανισμούαπότοΣυμβούλιοEeofin
είναισυνεπώςαπαραίτητηώστεoμηχανισμόςαυτόςναχρη­
σιμοποιηθείστηνπροβλεπόμενη περίοδο,ειδικότεραστο
επόμενοέτος.
3.2.ΌπωςέχειήδηγίνειμετοΝΚΜ(ΝέοΚοινοτικό
Μέσο),ηχρησιμοποίηση τηςΚοινότητας ,ωςσυμβαλλόμε­
νουμέλουςστιςδιεθνείςχρηματοδοτικές αγορέςθασυμβάλ­
λειστηνεπίτευξηευνοϊκότερωνσυνθηκώναπόεκείνεςπου
θαεπετύγχανανταίδιαταενδιαφερόμενα κράτημέληανπροσέφευγανστιςαγορές,επειδήτοτελικόαποτέλεσμαείναι
ημείωσητωνδαπανώνγιατηνΚοινότηταστοσύνολοτης.
3.3.Hαποπληρωμήτωνδανείωνκαιτωντόκωναπότα
κράτημέληθαεπιφέρειμεταβολέςσεό,τιαφοράτιςπροβλέ­
ψειςπουδιατυπώθηκανσταΚΠΣ,πουθαυποστούν,σεό,τι
αφοράτοσύνολοτωνροών,μείωσηηοποίαθααντιστοιχεί
μεταεπιτόκιαπουτιςαφορούν.Πράγματι,επειδήείναιπρος
τοσυμφέροντηςΚοινότηταςκαιτωνκρατώνμελώνoμηχανι­
σμόςαυτόςναεπιτρέψειτηνεπιτάχυνσητωνπροβλεπόμενων
σχεδίων,ηεξυπηρέτησητωντόκωνπρέπεινακατανεμηθεί
δεόντωςμεταξύπιστώσεωνδιαρθρωτικώνταμείωνκαιτων
προϋπολογισμών τωνκρατώνμελώνπουχρησιμοποιούν τον
μηχανισμόαυτό.
3.4.Oπροτεινόμενοςμηχανισμόςπρέπειεπίσηςναεπιτρέ­
ψει-εάνδιαπιστωθούνκαθυστερήσεις κατάτημεταφορά
απόταΤαμείαστακράτημέληπουθαεπωφεληθούν ,όπως
συνέβηστοπρόσφατοπαρελθόν—ναυπερνικηθούν οι
δυσκολίεςταμειακήςρευστότηταςπουθαπροκύψουν .
Βρυξελλες,20Οκτωβρίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ