ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑ ΪΚΟΥ ΚΟΙΝ ΟΒΟΥΛΙΟΥ
της 23ης 
Απριλίου 
2009
που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με τη 
χορήγηση απαλλαγής  
για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού τω ν 
Ευρωπ
αϊκών 
Κοινοτήτω ν 
για το 
οικονομικό έτος  
2007, τμήμα VII — Επιτροπή τω ν 
Περιφερειώ ν
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥ ΛΙΟ,
—έχοντας υπ όψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικο νομικό έτος 2007
(1) ΕΕ L 77 της 16.3.2007. (1), 
—έχοντας 
υπόψη 
τους 
ετήσιους 
τελικούς 
λογαριασμούς 
των Ευρωπ α
ϊκών Κοινο
τήτων 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007 
— τόμος 
I 
(C6-0421/2008)
(2) ΕΕ C 287 τ ης 10.11.2008, σ. 1. (2), 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
ετήσια 
έκθεση 
της 
Επιτροπής 
των 
Περιφερειών 
προς 
την 
αρμόδια 
για 
την 
απαλλαγή 
αρχή 
σχετικά 
με 
τους 
εσωτερικούς 
ελέγχους 
που 
πραγματοποιήθηκαν 
το 
2007, 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
ετήσια 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
την 
εκτέλεση 
του 
προϋπολογισμού 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007, συνοδε υόμενη 
από 
τις 
απαντήσεις 
των 
ελεγχόμενων 
θεσμικών 
οργάνων
(3) ΕΕ C 286 τ ης 10.11.2008, σ. 1. (3), 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
δήλωση αξι οπιστίας 
η οποία 
βεβαιώνει 
την 
ακρίβεια 
των 
λογαριασμών 
και 
τη 
νομιμότητα 
και 
κανονικότητα 
των 
σχετικών 
πράξεων, 
που 
παρέχεται 
από 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδρ
ιο 
σύμφωνα με  
το 
άρθρο 248 τ ης 
συνθήκης 
ΕΚ
(4) ΕΕ C 287 τ ης 10.11.2008, σ. 111. (4), 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 272 π αράγραφος 
10, και 
τα 
άρθρα 274, 275 και  
276 της 
συνθήκης ΕΚ, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002 τ ου 
Συμβουλίο
υ, της 25ης 
Ιουνίου 
2002, για 
τη 
θέσπιση 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμού 
που 
εφαρμόζεται 
στον 
γενικό 
προ
ϋπολογισμό 
των 
Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων
(5) ΕΕ L 248 τ ης 16.9.2002, σ. 1. (5), και ιδίως τα άρθρα 50, 86, 145, 146 και  147, 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 71 και  
το 
παράρτημα 
V του 
κανονισμού 
του,
 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
έκθεση 
της 
επιτροπής 
ελέγχου 
των 
προϋπολογισμών 
(A6-0153/2009),
1. επισημαίνει 
ότι 
το 
2007 η Επ ιτροπή 
των 
Περιφερειών 
(ΕτΠ) 
είχε 
στη 
διάθεσ
ή της 
πιστώσεις 
αναλήψεως 
υποχρεώσεων 
συνολικού 
ύψους 68,6 ε κατ. 
ευρώ 
(2006: 74,4 ε κατ. 
ευρώ), 
με 
πο
σοστό 
χρησιμοποίησης 
96,22 
%∙
2. επισημαίνει 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
ανέφερε 
στην 
ετήσια 
έκθεσή 
του 
ότι 
από 
τον 
έλεγχο 
δεν 
προέκυψε 
καμία 
σημαντική 
παρατήρηση 
όσον αφορά τ ην 
ΕτΠ∙
3. χαιρετίζει 
την 
υπογραφή, 
τον 
Δεκέμβριο 
του 
2007, νέας 
συμφωνίας 
διοικη
τικής 
συνεργασίας 
μεταξύ 
της 
Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής 
και 
Κοινωνικής 
Επιτροπής 
και 
της 
ΕτΠ 
για 
την 
περίο
δο 2008-2014∙ ε ίναι 
πεπεισμένο 
ότι
 η συνεργασία
 μεταξύ
 των
 δύο θεσμικών
 οργάνων θα ε ίναι
 οικονομικά
 επωφε
λής για
 τον
 ευρωπαίο
 
φορολογούμε νο∙ 
επιδοκιμάζει 
επίσης 
το 
γεγονός 
ότι 
η ΕτΠ 
έχει 
αρχίσει 
τη 
διαδικασία 
πιστοποίησης 
EMAS 
(κοι­
νοτικό 
σύστημα 
οικολογικής 
διαχείρισης 
και 
ελέγχου)∙
4. σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
τη 
σαφή δέσμευση 
που 
ανέλαβαν 
οι 
δύο Επιτροπές 
να εναρμονίσουν 
το 
περιβάλλον 
και 
τα 
πρότυπα 
εσωτερικού 
ελέγχου 
τους 
βάσει 
των 
βέλτιστων 
πρακτικών, 
καθώς και 
όλες 
τις 
λοιπές 
δημοσιο­
νομικές 
διαδικασίες 
που 
σχετίζονται 
με 
τις 
κοινές 
υπηρεσίες∙
5. παρατηρεί 
ότι, 
βάσει 
της 
νέας 
συμφωνίας, 
οι 
σημαντικότεροι 
τομείς 
(υπο
δομές, 
τεχνολογίες 
της 
πληροφορίας 
και 
τηλεπικοινωνίες, 
καθώς και 
η μετάφραση, 
συμπεριλαμβανομένης 
της 
παρ
αγωγής εγγράφων) 
παραμένουν 
στο 
πεδίο 
αρμοδιότητας 
των 
κοινών 
υπηρεσιών, 
ενώ 
διαχωρίζεται 
περιορισμένο
ς αριθμός 
υπηρεσιών, 
όπως 
οι 
εσω­
τερικές 
υπηρεσίες, 
οι 
κοινωνικές/ιατρικές 
υπηρεσίες, 
η βιβλιοθήκη 
και 
ο σχεδιασμός 
εντύπων∙L E 6 8 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/87
6. επιμένει, ωστόσο, ότι αυτός ο διαχωρισμός πρέπει να είναι δημοσιονομικ ά ουδέτερος και, συνεπώς, καλεί τις δύο 
Επιτροπές 
να πραγματοποιήσουν 
κοινή 
ανάλυση στ ο 
πλαίσιο 
της 
ενδιάμεσης 
αναθεώρησης, 
με 
σκοπό 
να 
αξιολογήσουν
 κατά
 πόσον
 αυτή
 η μετατόπιση
 των
 πόρων
 είναι
 επωφελής
 και για
 τις
 δύο∙ καλε ί
 τις
 δύο Επι­
τροπές 
να τηρούν 
το 
Κοινοβούλιο 
ενήμερο 
σχετικά 
με 
την 
προγραμματισμένη 
για 
τις 
αρχές 
του 
2009 αξιολόγηση 
των 
μικρών 
συμφωνιών 
συνεργασίας 
για 
τους 
τομείς 
που 
σχετίζονται 
με 
τον 
διαχωρισμό∙
7.
 επιδοκιμάζει
 τη
 συμφωνία
 σε επίπεδο
 υπηρεσιών
 που
 συνήφθη με ταξύ
 της
 ΕτΠ και τ ης
 Γενικής
 Διεύθυνση
ς 
Προϋπολογισμού 
της 
Επιτροπής 
σχετικά 
με 
την 
εφαρμογή 
του 
ABAC (νέ ου 
συστή
ματος 
λογιστικής 
και 
οικο­
νομικής 
διαχείρισης), 
που 
αναπτύχθηκε 
τον 
Ιανουάριο 
του 
2007∙
8. χαιρετίζει, 
στο 
πλαίσιο 
αυτό, 
τη 
δημιουργία, 
στους 
κόλπους 
των 
κοινών 
υπηρεσιών, 
μιας 
μονάδας συμβάσε ων 
που 
προσφέρει 
υποστήριξη 
σε 
όλα τα 
επιχειρησιακά 
τμήματα 
των 
κοινών 
υπηρε
σιών, 
στον 
τομέα 
των 
δημοσίων 
συμβάσεων∙ 
σημειώνει 
ότι, 
βάσει 
της 
νέας 
συμφωνίας, 
η υπηρεσία 
επαλήθευσ
ης των 
κοινών 
υπηρεσιών 
έχει 
υπαχ­
θεί 
στις 
χωριστές 
υπηρεσίες 
κάθε 
Επιτροπής∙
9. θεωρεί 
ότι 
έχει 
καίρια 
σημασία 
οι 
έλεγχοι 
που 
πρ
αγματο
ποιού
νται, 
επί 
πα
ραδείγματι, 
από 
διατάκτες, 
επαληθευτές 
και 
ελεγκτές, 
να είναι 
επαρκώς 
αυστηροί∙ 
υπογραμμίζει, 
στο 
πλαίσιο 
αυτό, 
τη 
σημασία 
που 
έχει 
η πραγματοποίηση 
επαρκούς 
αριθμού 
δειγματοληπτικών 
ελέγχων 
σε 
όλους τους 
τομείς, 
επιπλέο
ν εκείνων 
των 
λίγων 
στρατηγικών 
τομέων 
που 
παρουσιάζουν 
μεγαλύτερη 
επικινδυνότητα∙
10.
 σημειώνει
 με ικανοποίηση
 ότι
 η υπηρεσία
 προϋπολογισμού
 της
 ΕτΠ
 έχει
 αναπτύξει
 νέο
 εργαλείο
 αναλυτικού
 
ελέγχου 
του 
προϋπολογισμού 
(«Budget 
Watch»), τ ο 
οποίο 
παρέχει
 ολοκληρωμέ νη 
πληροφόρηση 
σχετικά 
με 
όλες 
τις 
θέσεις 
και 
υπο-θέσεις 
του 
προϋπολογισμού 
της 
ΕτΠ, 
συμπεριλαμβανομέν
ων των 
διαθέσιμων 
πιστώσεων, 
των 
μηνιαίων
 εξελίξεων
 των
 πιστώσεων
 αναλήψε ως
 υποχρεώσεων
 και των
 πραγματι
κών πληρωμών
 που
 
πραγματοποιήθηκαν 
κατά 
τη 
διάρκεια 
του 
οικονομικού 
έτους∙
11.
 επιδοκιμάζει
 την
 κατάρτιση
 από
 την
 ΕτΠ
 καταλόγου
 ευαίσθητων
 θέσεων,
 καθώς και τ ην
 πρόθεση
 της
 ΕτΠ
 να 
δημιουργήσει 
στο 
εσωτερικό 
της 
μονάδας π ροσωπικού 
ειδική 
υπηρεσία 
κινητ
ικότητας 
η οποία 
θα έχει 
ως απο­
στολή
 να βοηθήσε ι
 στην
 ανάπτυξη
 μιας
 προοδευτικής
 προσέγγισης
 στον
 τομέα
 του
 προγραμματισμού
 
ανθρώπινων 
πόρων∙
12.
 σημειώνει
 ότι
 η υπηρεσία
 εσωτερικού
 ελέγχου
 διενήργησε
 τρεις
 ελέγχου
ς το
 2007 (για
 τις
 δαπάνες
 από
 την
 
εκτέλεση
 αποστολών,
 για
 τη
 διεξαγωγή
 εξωτερικών
 μελετών
 και για
 την
 επάρκ
εια
 τω
ν δημοσιονομι κώ
ν 
κυκλωμάτων), 
καθώς και 
δύο ελέγχους 
παρακολούθησης 
(για 
τις 
μεταφορές 
αποδοχών με  
εφαρμογή 
διορθωτι­
κού 
συντελεστή 
και 
για 
τα 
πρότυπα 
εσωτερικού 
ελέγχου)∙
13.
 υπενθυμίζει
 ότι
 ο εσωτερικός
 έλεγχος
 για
 τις
 μεταφορές
 αποδοχών,
 ο οπο
ίος
 ολοκληρώθηκε τ ο
 2006 και 
περιλάμβανε 
μία 
εις 
βάθος εξέταση 
όλων των 
υφισταμένων 
μεταφορών, 
αποκάλ
υψε 
ότι 
υπήρχαν 
αδυναμίες 
όσον 
αφορά την
 αρχή του
 διαχωρισμού
 των
 λειτουργιών
 στον
 τομέα
 αυτό
 (λειτουργί
ες
 έναρξης
 και εσωτερ
ικής 
επαλήθευσης) 
και 
ότι 
θα έπρεπε 
να είχε 
δοθεί 
μεγαλύτερη 
προσοχή 
στο 
ελεγκτ
ικό 
περιβάλλον, 
λαμβανομέ νων 
υπόψη
 των
 ενεχόμενων
 κινδύνων∙
 επισημαίνει
 περαιτέρω
 ότι
 διαδικασία
 παρ
ακολούθησης τ ων
 συστάσεων
 του
 
εσωτερικού
 ελεγκτή
 πραγματοποιήθηκε
 τον
 Φεβρουάριο
 του 2007, και μί α
 δεύ
τερη
 το
 2008, και ότ ι
 
διαπιστώθηκε 
πως 
16 από 
τις 
20 συστάσεις 
έχουν 
εφαρμοστεί 
πλήρως∙ 
προτρέπ
ει 
τη 
διοίκηση 
της 
ΕτΠ 
να 
εξασφαλίσει 
την 
πλήρη 
εφαρμογή 
όλων των 
συστάσεων 
του 
ελεγκτή∙
14. υπενθυμίζει 
ότι 
η OLAF δι απίστωσε 
κατόπιν 
έρευνας 
ότι 
οκτώ
 μεταφορές 
δεν 
ήταν 
συμβατές 
με 
τις 
σχετικές 
κατά 
νόμο 
προϋποθέσεις 
και 
συνέστησε 
ανάκτηση 
των 
αχρεωστήτως 
καταβληθέντων 
ποσών 
από 
τους 
εμπλεκόμενους 
υπαλλήλους∙ 
σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
ότι 
η ανάκτηση 
όλων των 
ποσών 
είχε 
ολοκληρωθε ί 
στις 
αρχές 
του 
2007∙ 
υπενθυμίζει 
ακόμη ότι 
η OLAF συνέ στησε 
την 
έναρξη 
πειθαρχικών 
διαδικασιώ
ν κατά 
έξι 
υπαλλήλων, 
ενώ 
διαβίβασε 
τους 
φακέλους 
πέντε 
εξ 
αυτών 
στις 
βελγικές 
αρχές∙
15. διαπιστώνει 
ότι, 
μετά 
από 
αίτημα 
των 
βελγικών 
αρχών, η αρμόδι α 
για 
τους 
διορισμούς 
αρχή της 
ΕτΠ 
ήρε 
την 
ασυλία 
των 
εμπλεκομένων 
υπαλλήλων 
στις 6 
Ιουλίου 
2007 και 
ότι 
οι 
εν 
λόγω υπά
λληλοι 
ανακρίθηκαν 
εν 
συνεχεία
 από
 τις
 βελγικές
 αρχές∙
 επισημαίνει
 ακόμη ότ ι
 στις
 17 Νοεμβρίου
 2008, κατ όπιν
 αιτήματος
 των
 
εισαγγελικών 
αρχών, ήρθη η ασυλί α 
ενός 
ακόμη υπαλλήλου απ ό 
την 
αρμόδια 
για 
τους 
διορισμούς 
αρχή της 
ΕτΠ∙
16. σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
ότι 
ο γενικός 
γραμματέας 
της 
ΕτΠ 
διέταξε 
διοι
κητική 
εξέταση, 
την 
οποία 
διεξήγαγε 
πρώην 
αναπληρωτής 
γενικός 
διευθυντής 
της 
Επιτροπής∙ 
επισημαίνει 
ότι 
η αρμόδια 
για 
τους 
διορισμούς 
αρχή της 
ΕτΠ
 αποφάσισε,
 στις
 17 Ιανουαρί ου
 2008, να ξε κινήσει
 πειθαρχικές
 διαδικασίες
 ενώπιον
 του
 Πειθαρχικού
 
Συμβουλίου 
σε 
δύο από 
τις 
πέντε 
υποθέσεις 
των 
οποίων 
οι 
φάκελοι 
είχαν 
διαβι
βασθεί 
στις 
βελγικές 
αρχές∙ 
κατα­
νοεί 
ότι, 
σύμφωνα με  
το 
υπηρεσιακό 
καθεστώς 
των 
υπαλλήλων, 
τελική 
απόφαση 
για 
τις 
υποθέσεις 
αυτές 
μπορεί 
να 
ληφθεί 
μόνο μετά 
από 
την 
έκδοση 
τελεσίδικης 
απόφασης 
από 
τα 
βελγικά 
δικα
στήρια∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/88 EL ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
17. σημειώνει ότι, στις άλλες τρεις υποθέσεις, η αρμόδια για τους διορισμο ύς αρχή θα απ οφασίσει σχετικά με την 
έναρξη 
πειθαρχικής 
διαδικασίας 
μόλις 
λάβει 
τις 
αναγκαίες 
πληροφορίες 
όσον αφορά τ η 
συνέχεια 
που 
προτίθενται 
να 
δώσουν οι 
βελγικές 
αρχές 
στους 
φακέλους 
αυτούς∙ 
σημειώνει 
ακόμη ότι, 
σε 
άλλη μία 
περίπτωση, 
για 
την οποία 
η
 OLAF δε ν
 διαβίβασε
 τον
 φάκελο
 στις
 βελγικές
 αρχές,
 η αρμόδι α
 για
 τους
 διορισμούς
 αρχή αποφάσισε,
 
σύμφωνα με  
τις 
συστάσεις 
της 
διοικητικής 
εξέτασης, 
να απευθύνει 
προειδοπ
οίηση 
προς 
τον 
εμπλεκόμενο 
υπάλληλο∙ 
επαναλαμβάνει 
το 
αίτημά 
του 
για 
αυστηρή 
δίωξη 
σε 
όλες 
τις 
υποθέσ
εις 
στις 
οποίες 
μπορεί 
να απο­
δειχθεί 
δόλια 
συμπεριφορά∙
18. καλεί 
την 
ΕτΠ 
να εξετάσει 
τη 
λήψη ανάλογων π ειθαρχικών 
μέτρων, 
εάν 
τούτ
ο επιβάλλεται 
από 
το 
αποτέλεσμα 
των 
εκκρεμών 
υποθέσεων∙
19. επισημαίνει 
ότι 
τα 
μέλη 
της 
ΕτΠ 
είτε 
είναι 
εκλεγμένα 
μέλη 
οργανισμού 
το
πικής 
αυτοδιοίκησης 
ή περιφερειακής 
διοίκησης 
είτε 
ευθύνονται 
πολιτικώς 
έναντι 
μιας 
εκλεγμένης 
συνέλευσης∙ 
σημειώνει 
περαιτέρω 
ότι 
τα 
μέλη, 
υπό 
αυτήν
 την
 ιδιότητα,
 προβαίνουν
 σε δήλωση των οι κ
ονομικώ
ν τους
 συμφερόντω
ν με την
 οποία
 γνωστοποιούν
 
πληροφορίες 
που 
αφορούν θέ ματα 
όπως 
οι 
δηλωτέες 
επαγγελματικές 
δραστηρι
ότητες 
και 
οι 
επ’ 
αμοιβή 
θέσεις 
ή 
δραστηριότητες, 
σύμφωνα με  
τις 
διατάξεις 
που 
ισχύουν 
στα 
περιφερειακά 
και 
τοπικά 
όργανα στ α 
οποία 
συμμετέχουν∙ 
προτείνει 
όπως 
η ΕτΠ 
εισαγάγει 
την 
υποχρέωση 
αυτή 
για 
όλα τα 
μέλη 
της∙ 
προτείνει 
επίσης 
τον 
διορισμό
 ανεξάρτητου
 ελεγκτή
 του
 οποίου
 αποστολή
 θα είναι
 να δημοσι εύει
 ετησίως
 έκθεση
 σχετικά
 με τις
 
παραληφθείσες 
δηλώσεις 
με 
στόχο 
την 
εξασφάλιση 
αξιόπιστης 
παρακολούθησ
ης και 
αξιόπιστου 
ελέγχου∙
20. ζητεί 
από 
την 
ΕτΠ 
να συμπεριλάβει 
στην 
επόμενη 
έκθεση 
δραστηριοτήτων 
της (οικονομικό 
έτος 
2008) κεφάλαιο 
το
 οποίο
 θα περιγράφει
 λεπτομερώς
 τη
 συνέχεια
 που δόθηκε κατ ά
 τη
 διάρκεια
 του έτους
 σε προηγούμενες
 
αποφάσεις 
του 
Κοινοβουλίου 
περί 
απαλλαγής 
και 
θα περιέχει 
ενδεχομένως 
και 
τους 
λόγους για 
τους 
οποίους 
δεν 
ακολουθήθηκαν οι  
συστάσεις, 
και 
όχι 
απλώς 
αναφορά στ ις 
αποφάσεις 
περί 
απαλλαγής∙
21. σημειώνει 
ότι, 
παρά 
τις 
τροποποιήσεις 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμού
, οι 
κανόνες 
του 
για 
τις 
δημόσιες 
συμβάσεις
 εξακολουθούν
 να είναι
 υπερβολικά
 επαχθείς
 για
 τα
 μικρότερα
 θεσ
μικά
 όργανα, όπ ως
 είναι
 η ΕτΠ,
 
ιδιαίτερα 
σε 
σχέση 
με 
τις 
προσκλήσεις 
υποβολής 
προσφορών 
για 
συμβάσεις 
πο
υ αφορούν σχε τικώς 
μικρά 
ποσά∙ 
καλεί 
την 
Επιτροπή 
— κατά 
την 
εκτέλεση 
των 
προπαρασκευαστικών 
εργασιών 
τη
ς πριν 
από 
τη 
σύνταξη 
οιωνδήποτε 
μελλοντικών 
προτάσεων 
για 
την 
τροποποίηση 
το
υ δημοσιονομι κ
ού κανονισμού— 
να προβεί 
σε 
εκτε­
νείς
 διαβουλεύσεις
 με τον
 γενικό
 γραμματέα
 της
 Επιτροπής
 των
 Περιφερειών
 και τη
 διοίκηση
 του
 οργάνου 
προκειμένου 
να εξασφαλισθεί 
ότι 
οι 
προβληματισμοί 
τους 
θα ληφθούν π λήρως 
υπόψη 
στο 
τελικό 
σχέδιο.