14.6.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C161/11
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετηνπροσέγγισητωννομοθεσιών
τωνκρατώνμελώνόσοναφοράτονεξοπλισμόδορυφορικώνεπίγειωνσταθμών,πουδιευρύνειτοπεδίο
εφαρμογήςτηςοδηγίας91/263/ΕΟΚτουΣυμβουλίου(')
(93/0161/03)
ΤοΣυμβουλιοαποφασισεστις11Ιανουαρίου1993ναζητήσει,σύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου
100AτηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαβιομηχανίας,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιώνστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιών,επεξεργάσθηκε τηγνωμοδότησήτουμεβάσητηνεισαγωγικήέκθεσητουκ.
Nierhaus,στις31Μαρτίου1993.
Κατάτην305σύνοδοολομέλειας,ηΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατην
ακόλουθηγνωμοδότηση .
1.5.Σετελικήαναλυσηπρέπεινακαταβληθούνπροσπά­
θειεςώστεοιισχύουσες,αναγκαστικά ,εθνικέςδιαδικασίες
νααντικατασταθούν απόμιαενιαίακοινοτικήδιαδικασία .
2.Ειδικέςπαρατηρήσεις1.Γενικεςπαρατηρήσεις
1.1.Τοπροτεινόμενοσχέδιοοδηγίαςπαραμένει,προσω­
ρινά,ωςτοπλέονπρόσφατοσεμιασειράπροβλεπομένων
δράσεωντηςΕπιτροπήςγιατηνκαλύτερηδυνατήαπόδοση
τωντηλεπικοινωνιών στηνΚοινότητα .Στιςδράσειςαυτές
ανήκουν:
—τοΠράσινοΒιβλίοσχετικάμετοντομέατωνδορυφορι­
κώνεπικοινωνιών ,τουΝοεμβρίου1990(2),
—ηοδηγίατουΣυμβουλίουγιατηνπροσέγγισητωννομοθε­
σιώνόσοναφοράτοντερματικόεξοπλισμότωντηλεπικοι­
νωνιών(3),
—ηαπόφασητουΣυμβουλίουγιατην«ανάπτυξητηςκοινής
αγοράςυπηρεσιώνκαιεξοπλισμούδορυφορικώνεπικοι­
νωνιών»τουΔεκεμβρίου1991(4).
1.2.HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήσυμφώ­
νησε(5)μεταπροαναφερθέντα μέτραεπειδήηκαλύτερη
δυνατήαξιοποίησηαποδοτικώντηλεπικοινωνιακών δικτύων
αποτελείβασικήπροϋπόθεσηγιατηνπεραιτέρωανάπτυξη
τηςκοινήςαγοράς.
1.3.Μετονέοσχέδιοοδηγίαςεπιδιώκεται ,συνεπώς,η
περαιτέρωπροαγωγήτηςεναρμόνισηςτωνπροδιαγραφών
τωνσυστατικώνστοιχείωντωντηλεπικοινωνιακών δικτύων
μέσωτηςπροσέγγισηςτωννομοθεσιώνπουδιέπουντονεξο­
πλισμόδορυφορικώνεπίγειωνσταθμών.
1.4.Κατάσυνέπειατοανωτέρωσχέδιοανταποκρίνεται
στουςγενικούςστόχουςπουαφορούντηνευρείαεκμετάλ­
λευση
—τωνδυνατοτήτωνγιαένασύστηματηλεπικοινωνιών που
υπερβαίνειτηνκλίμακατωνκρατών,
—τωνπλεονεκτημάτων μιαςμεγάληςευρωπαϊκήςαγοράς,
—τωνπλέονορθολογικώννομικώνθεσπισμάτωνκαιδιοικη­
τικώνενεργειώντεχνικήςφύσεωςκαθώςκαιτης,περιορι­
σμένηςεμβέλειας,διαδικασίαςαναγνώρισης .2.1.Τοπαρόνσχέδιοοδηγίαςσυμπληρώνειτην«οδηγία
τουΣυμβουλίουγιατηνπροσέγγισητωννομοθεσιώντων
κρατώνμελώνόσοναφοράτονεξοπλισμότωντηλεπικοινω­
νιακώντερματικώνσυμπεριλαμβανομένης τηςαμοιβαίαςανα­γνώρισηςτηςσυμμόρφωσήςτους»(^)τουέτους1991,ηοποία
δεναφοράρητώςτουςεξοπλισμούςδορυφορικώνεπίγειων
σταθμών,ενώδιασφαλίζει
—τηνολοκλήρωσητηςεσωτερικήςαγοράςγιατονεξοπλι­
σμόδορυφορικώνεπίγειωνσταθμώνκαιτηναποτελεσμα­
τικήχρήσητωντροχιακώνπόρωνμετηναποφυγήεπιβλα­
βώνπαρεμβάσεωνμεταξύτωντεχνικώνσυστημάτων ,
—τιςεναρμονισμένες διαδικασίεςπιστοποίησης ,δοκιμών,
επισήμανσης ,διασφάλισηςτηςποιότηταςκαιεπιτήρησης
τωνπροϊόντωνγιατουςεξοπλισμούςδορυφορικώνεπίγει­
ωνσταθμών,
—τηδιασφάλισητουδικαιώματοςτηςχρήσηςδορυφορικού
εξοπλισμούεπίγειωνσταθμών,
—τηνκατοχύρωσητουδικαιώματοςσύνδεσηςτουδορυφο­
ρικούεξοπλισμούεπίγειωνσταθμώνμεταδημόσιατηλε­
πικοινωνιακάδίκτυαχωρίςπρόσθετεςδιαδικασίες .
0)ΕΕαριθ.C4της8.1.1993,σ.3.2.2.ΚατάτηνάποψητηςΟΚΕπρεπεινακαθορισθούνοι
εξήςπεραιτέρωστόχοι:
—ηρύθμισηεκμέρουςτηςΕπιτροπής,τοσυντομότερο
δυνατό,μιαςενιαίαςδιαδικασίαςγιατηχορήγησηαδείας
γιατηλειτουργίαδορυφορικώνεπίγειωνσταθμώνεκπο­
μπήςκαιλήψεωςστηνΚοινότητα·
—ηκαταρχήαπαλλαγήνέωνδορυφορικώνεπίγειωνσταθ­
μώναπότηδιαδικασίαχορήγησηςαδείαςλειτουργίας·(2)Έγγρ.COM(9û)490τελικότης20ηςΝοεμβρίου1990.
(3)ΕΕαριθ.L128της23.5.1991,σ.1.
(4)ΕΕαριθ.C8της14.1.1992,σ.1.
(5)ΕΕαριθ.C159της17.6.1991,σ.23.ΕΕαριθ.C329της
30.12.1989,σ.1.

Αριθ.C161/12 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 14.6.93
—ηαποτροπήπολλαπλώνδιαδικασιώνέγκρισης.
2.3.HΟΚΕεκφράζειγενικάτηνάποψη,ότιόσοναφορά
τουςδορυφορικούςεπίγειουςσταθμούςπρέπειναισχύουν,
στομέτροτουδυνατού,οιίδιεςδιαδικασίεςκαιδιατάξεις
μεεκείνεςπουισχύουνγιατοντερματικόεξοπλισμότων
τηλεπικοινωνιών (').Είναιδυνατόναυφίστανταιαποκλίσεις,
μόνοεκείόπουισχύουνγιατουςδορυφορικούςεπίγειους
σταθμούςδιαφορετικέςκαιειδικέςσυνθήκες.
2.4.HΟΚΕεπικροτείτοσχέδιοοδηγίαςμεβάσητους
προδιαγραφέντες στόχουςτου.
2.5.HΟΚΕεπισύρειεπιπλέοντηνπροσοχήστογεγονός
ότιηεφαρμογήεναρμονισμένων προτύπωνλαμβάνοντας
υπόψηταδιεθνήπρότυπαστηνΚοινότητααποτελείαπαραί­
τητηπροϋπόθεσηγιατιςπροβλεπόμενες εναρμονισμένες δια­
δικασίεςκαιπιστοποιητικά συμμόρφωσης .Κατάσυνέπεια
καθίσταταιεπιτακτικήησυμπλήρωσητηςπεριεχομένηςστην
αιτιολογίατουσχεδίουοδηγίαςαναγνώρισηςτωνευρωπαϊ­
κώνοργανισμώντυποποίησης ,όπωςηΕυρωπαϊκήΕπιτροπή
Τυποποίησης (CEN),ηΕυρωπαϊκήΕπιτροπήΗλεκτροτεχνι­
κήςΤυποποίησης (Cenelec)καιτοΕυρωπαϊκόΙνστιτούτο
Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων(ETSI)μεμιαδιαρκήκαι
προοδευτικήσυνεργασίατηςΕπιτροπήςμεαυτούς.Επιπλέον,
είναιανάγκηοιεπιτροπέςτυποποίησηςναδημιουργούν
εγκαίρωςτιςσχετικέςαπαραίτητεςπροϋποθέσεις .
2.5.1.ΣχετικάηΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήδια­
πιστώνειότιέχουνληφθείυπόψηοιπροτάσειςτηςπουπεριέ­
χονταιστηγνωμοδότησητης4ηςΟκτωβρίου1989(2).
2.6.Στοπλαίσιοτωνδικαιολογημένων προσπαθειώνεναρ­
μόνισηςπουκαταβάλλειηΕπιτροπή,σεσυνδυασμόμετην
εκμετάλλευσητηςαγοράςσυσκευώνδορυφορικώνεπίγειων
σταθμών,δενπρέπεινααγνοηθείτογεγονόςότιεπειδήοι
κατασκευαστές επιβαρύνονταιάσκοπαμεπιστοποιητικά συμ­
μόρφωσηςπουδενανταποκρίνονται στουςτύπους.
2.7.Τααυτάισχύουνγιατηνπρόσβασητωνενδιαφερομέ­
νωνπαραγωγώνστηναγοράτερματικούεξοπλισμούτωντηλεπικοινωνιών .Είναιανάγκηηενλόγωαγοράνααπαλλα­
γείαπόπεριττέςκανονιστικέςρυθμίσεις.
2.8.ΟιμελετώμενεςαπότηνΕπιτροπήδιαδικασίεςεναρμό­
νισηςδενπρέπειναβλάπτουντασυμφέροντατωνχρηστών
απαιτώνταςαπόαυτούςοικονομικέςεπιβαρύνσειςπουείναι
δυνατόννααποτραπούν .Τούτοθαείχεαντιπαραγωγικές
συνέπειεςσύμφωναμετοπνεύματωνστόχωντουσχεδίου
οδηγίας.
2.9.HΟΚΕεπισημαίνεισχετικάότιεπιβάλλεταινααπο­
τραπείoκίνδυνοςπουσυνίσταταιστημελλοντικήαδυναμία
αξιοποίησηςτηςπραγματοποιούμενης ,μεταχύρυθμό,προό­
δουστοντομέατωντηλεπικοινωνιών λόγωτωνχρονοβόρων
διοικητικώνδιαδικασιώνκαιμεθόδωντυποποίησης .
2.10.HΟΚΕπαρατηρείμεέμφασηότιηενσωμάτωσητης
πρότασηςοδηγίαςστηνκρατικήνομοθεσίαπρέπειναγίνει
τοσυντομότεροδυνατό,επειδή,διαφορετικά ,ηπορείατης
αγοράςθαοδηγούσεσεανεπιθύμητεςκαταστάσειςαυτορρύθ­
μισης.
2.11.ΚατάτηνάποψητηςΟΚΕεπιβάλλεταιναγίνεισαφέ­
στερηδιάκρισηστοκείμενοτουσχεδίουοδηγίας,μεταξύ
αφενόςτηςαδείαςπροτύπου-/συσκευήςκαιαφετέρουτης
αδείαςπομπού-/λειτουργίας .
2.12.HΟΚΕυποθέτειότιοιπροβλεπόμενες στοσχέδιο
οδηγίαςχρηματοδοτικές προβλέψειςείναιαρκετέςγιατην
επίτευξητωνεπιδιωκομένωνστόχων.Εκφράζειτηνάποψη
ότιοιπροβλεπομένες δράσειςδενεπιτρέπεταιγιακανένα
λόγοναπεριορισθούνλόγωχρηματοδοτικών προβλημάτων .
3.Τελικόσυμπέρασμα
3.1.HΟΚΕθεωρείαυτονόητοότιοιπροβλεπόμενες στο
σχέδιοοδηγίαςπεριοδικέςεκθέσειςγιατηνπορείακαιτα
αποτελέσματατωνενεργειώντηςΕπιτροπήςθαδιαβιβάζο­
νται,εκτόςαπότοΣυμβούλιοκαιτοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο ,
καιστηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή .
3.2.Μολονότιτοπαρόνσχέδιοοδηγίαςδενεπιλαμβάνεται
τουθέματοςτηςενιαίαςδιαμόρφωσηςτωναδειώνχρήσεως,
εντούτοιςτοτμήμαεπισημαίνειμεσκεπτικισμότησημασία
καιτηνανάγκηεπείγουσαςρύθμισηςτουπροβλήματοςαυτού
γιατομέλλον.(')Βλέπεοδηγία91/263/ΕΟΚ,ΕΕαριθ.L128της23.5.1991,σ.1.
(2)ΕΕαριθ.C329της30.12.1989,σ.1.
Βρυξέλλες,28Απριλίου1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ