ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 14.07.1999
COM(1999) 335 τελικό
99/0070 (COD)
Τρ οποπ οιηµένη πρ όταση
ΚΑΝΟΝΙΣ ΜΟΥ ( ΕΚ) ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ Κ ΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜ ΒΟΥΛΙΟΥ
για την αναπτυξιακή συνεργασία µε τη Νότιο Αφ ρ ική
( υποβληθείσα από την Επιτροπή
σύµφωνα µε τ ο άρθρ ο 250, παράγραφο ς 2 της συ νθήκης ΕΚ )
2ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Οπροτειν όµε ν ος καν ο νισµ ός καθ ορίζει τ ους στ όχο υς και τις διαδικασίες που ισχύο υν
για τις ενέργειες πο υ αναλαµβάν ονται στ ο πλαίσιο τ ου κ ον δυλίου Β 7-3200 του
προϋπ ολ ογισµο ύ .
Η αρχική διατύπωση της πρότασης υπ οβλήθηκε από την Επιτρ οπή στις 12 Μαρτίου
1999.
Βάσει έκθεσης του κ . Raimondo Fassa, το Κοιν οβο ύλιο ( σε πρώτη ανάγνωση )
ενέκρινε την πρ όταση της Επιτρ οπής στις 5 Μαΐου1999, µε6 τρ οπ ολ ογίες .
Η Επιτροπή ανακ οίνωσε στ ο Κοιν οβ ούλιο τη θέση της για τις πρ οτεινό µενεςτροπ ολογίες εκ των οπ οίων η µία µπ ορεί να γίνει εξ ολοκλήρ ου απο δεκτή και οι δύ ο
εν µέρει
, ενώ οι υπ όλ οιπες τρεις δε ν µπ ορ ού ν να γίν ου ν απ οδεκτές απ ό την Επιτροπή .
Κατ ά συνέπεια , η Επιτροπή πρέπει να σ υντάξει τροπ οπ οιηµένη πρ όταση στη ν οπ οία
θα ενσωµατών ο νται οι τρ οπολ ογίες τις οπ οίες η ίδια απο δέχεται ( βλέπε
υπογραµµισµέν ο κείµεν ο ) και οι οπ οίες έχ ο υν ως στ όχ ο να εξασφαλίσου ν µεγαλύτερ ο
συντ ονισµ ό και βιωσιµότητα των αναλαµβανό µενω ν πρ ογραµµάτων .
Οι τροπ ολογίες τις οπ οίες δε ν µπ όρεσε να απ οδεχτεί η Επιτροπή αφ ορ ο ύσανορισµένες διαδικασίες των επιτροπών
- οι οποίες απορρίφθηκαν µε τ ο αιτιολ ογικό ότι
για λόγο υς σαφή νειας και συνέπειας απαιτείται η διατήρηση οµ οιοµ ορφίας σε θέµατα
επιτροπολ ογίας · τ ο ν συστηµατικό συ ντ ονισµ ό µε την Ε ΤΕ στη δικαιούχ ο χώρα - ο
οπ οίο ς είναι ανεφάρµ οστ ος δε δ οµέν ο υ ότι η ΕΤ Ε δ εν διαθέτει µ όνιµη αντιπρ οσωπία ·
και, την τυπ οπ οίηση της διαβίβασης αξιολογήσεων και εκθέσεων πρ ος τη ν
Εθν οσυ νέλευση της Νοτί ου Αφρικής , γεγον ό ς π ου θα δηµι ουργ ού σε περίεργο
προηγ ούµεν ο .
Η αρχική πρόταση της Επιτροπής σ υζητήθηκε από την ο µάδα εργασίας τ ουΣυµβουλίο υ για τη Ν ότι ο Αφρική
, αλλά δεν έχει ακ όµη συµφω νηθεί κοινή θέση .
3Τρ οποπ οιηµένη πρ όταση
ΚΑΝΟΝΙΣ ΜΟΥ ( ΕΚ) ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ Κ ΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜ ΒΟΥΛΙΟΥ
για την αναπτυξιακή συνεργασία µε τη Νότιο Αφ ρ ική
ΤΟΕΥΡΩΠΑΪΚΟΚΟ ΙΝΟ ΒΟ ΥΛΙΟΚ ΑΙ ΤΟΣΥΜΒΟ ΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ Σ
ΕΝΩΣΗΣ ,
Έχο ντας υπ όψη :
τη συνθήκη για την ίδ ρυση της Ευρ ωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως τ ο άρθρ ο 179,
την πρόταση της Επιτροπής1,
ενεργώντας σ ύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρ ου 251,
Εκτιµώντας :
(1) ότι µετά τις εκλογές τ ου Απριλίου τ ου 1994 και την εγκαθίδρυση
δηµ οκρατικής κυβέρνησης , η Κοιν ότητα στράφηκε πρ ος µία στρατηγική
στήριξης των πολιτικών και των µεταρρυθµίσεων πο υ εφαρ µ ό ζ ουν αρχές της
Νοτίο υ Αφρικής ·
(2) ότι τ ο Σ υµβο ύλιο εξέ δωσε τ ο ν καν ονισµ ό ( ΕΚ) αριθ. 2259/96 της22 ας
Νοεµβρίο υ 1996 σχετικά µε την α ναπτυξιακή συνεργασία µε τη Ν ότιο
Αφρι κή·2
(3) ότι ο πρ οαναφε ρθείς καν ονισµ ός λήγει στις 31 ∆εκεµβρίου 1999·
(4) ότι η σ υµφωνία για τ ο εµπό ριο , την ανάπτυξη και τη συνεργασία µεταξύ της
Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της ∆ηµοκρατίας της Νοτί ου Αφρικής ορίζει στ ο
κεφάλαιο VII ότι η χρηµατο δ οτική συν δρ οµή υπό τη µ ορφή µη επιστρεπτέων
ενισχύσεων καλύπτεται από ειδικ ό χρηµατ οδ οτικό µέσ ο π ου σ υστήνεται στ ο
πλαίσ ιο τ ου κοιν οτικ ού πρ οϋπ ολ ογισµ ού , ότι η Κοιν ότητα δηλώνει την
επιθυµία της να διατηρήσει τη χρηµατο δ οτική συνεργασία της µε τη Ν ότι ο
Αφρι κή σε σηµαντικό επίπεδ ο και ότι θα λάβει τις αναγκαίες αποφάσεις πρ ο ς
την κατεύθυνση αυτή µε βάση πρόταση της Επιτροπής ·
(5) ότι θα µπορ ο ύσαν να διατεθούν και άλλα κατάλληλα µέσα µετά την έναρξη
ισχύος της συµφ ωνίας , ειδικότερα στ ο πλαίσιο της µελλ οντικής συ µφωνίας
1COM(1999)124 τελικό, 12.3.1999.
2ΕΕL306, 28.11.1996.
4συνεργασίας ΕΚ / Α ΚΕ και της επιλεξ ιµότητας της Ν οτί ου Αφρικής για το
Ευρωπαϊκό Ταµείο Ανάπτυξης ·
(6) ότι η πρ οαναφερθείσα σ υµφωνία περιέχει στ ο κεφάλαιο V διατάξεις για τους
στόχ ους, τις πρ οτεραι ότητες , τις µεθ όδ ο υς και την εφαρµ ογή της
αναπτυξιακής συνεργασίας µε τη Ν ότιο Αφρική ·
(7) ότι στ ο πλαίσιο της εφαρµ ογής το υ πρ οαναφερθέ ντ ος καν ο νισµ ού ( ΕΚ)
αριθ. 2259/96 της22 ας Νο εµβρίου 1996, και της ειδικής έκθεσης αριθ .7 / 9 8
του Ελεγκτικού Συνε δρίου σχετικά µε τ ο Πρ όγραµµα Αναπτυξιακής Βοήθειας
της Ευρωπαϊκής Κοιν ότητας για τη Ν ότιο Αφρική (1986-1996), πρέπει να
προσαρµ οστεί ο καν ο νισµ ός ( ΕΚ) αριθ. 2259/96 του Συ µβουλί ου της 22 ας
Νοεµβρίο υ 1996, ειδικότερα , όσ ο ν αφ ορά τη ν απλο ύστευση τω ν διαδικασιών ,
τη µεγαλύτερη εστίαση σε τ οµεακές πρ οτεραιότητες και την απ οκέντρωση τηςδιαδικασίας λήψης αποφάσεων
·
(8) ότι η β οήθεια πο υ παρέχεται στο πλαίσιο τ ου παρόντ ο ς καν ο νισµο ύ
υλοπ οιείται σε συν οχή µε τις ενέργειες άλλων δω ρητών , περιλαµβανοµένω ν
και των πολυ µερών φ ορέων ·
(9) ότι η απ όφαση 87/373/ ΕΟΚ του Συµβ ουλίο υ της 13 ης Ι ουλίου 19873
καθορίζει τ ους όρ ους άσκησης των εκτελεστικών αρµο διοτήτω ν π ου
ανατίθενται στην Επιτροπή και τη λειτο υργία της επιτροπής πο υ συ νδράµει
την Επιτροπή ·
(10) ότι η λειτ ουργία της επιτροπής αυτής πρέπει να ακολ ουθεί τη διαδικασία
διαχείρισης ή τη συµβουλευτική διαδικασία όταν η διαδικασία διαχείρ ισης δεν
θεωρείται κατάλ ληλη ·
(11) ότι ο καν ο νισµ ός ( ΕΚ, Ευρατ όµ) αριθ. 2988/95 τ ου Σ υµβο υλίου της 18 ης
∆εκεµβρίου 1995 για την πρ οστασία των οικ ον οµικών συµφερ ό ντων τω ν
Ευρωπαϊκών Κοιν οτήτων4καθιερώνει ένα κ οιν ό ν οµ οθετικό πλαίσιο για
όλ ους τ ους τ οµείς των ιδίων π όρω ν και των δαπανών των Κοιν οτήτων ·
(12) ότι ο καν ο νισµ ός ( ΕΚ, Ευρατ όµ) αριθ. 2185/96 τ ου Σ υµβ ουλίο υ σχετικά µε
τους ελέγχο υς και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή µε σκ οπ ό
την προ στασία των οικο ν οµικών σ υµφερ όντω ν των Ευρωπαϊκών Κοιν οτήτων
από απάτες και λ οιπές παρατυπίες5ισχύει σε όλ ου ς τ ου ς τ οµείς
δραστηριότητας των Κοιν οτήτων µε την επιφύλαξη των διατάξεων τω ν
κοιν οτικών καν όν ων π ου αφ ορ ού ν ειδικά διάφ ορ ους τ οµείς π ολιτικής ,
ΕΞΕ∆ΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ Κ ΑΝΟΝΙΣ ΜΟ :
3ΕΕL197, 18.7.1987.
4ΕΕL312, 23.12.1995.
5ΕΕL292, 15.11.1996.
5Άρθρο1
Στόχοι
Η Κοινότητα εφαρµ ό ζει χρηµατο δ οτική και τεχνική συνεργασία µε τη Ν ότι ο Αφρική
για την υποστήριξη των π ολιτικών και των µεταρρυθµίσεων π ου α ναλαµβάνου ν οι
εθνικές αρχές αυτής της χώρας στ ο πλαίσιο µιας πο λιτικής διαλόγο υ και εταιρικής
σχέσης.
Το πρ όγραµµα της κ οινοτικής σ υνεργασίας µε τίτλο " Ε υρωπαϊκό Πρ όγραµµα για την
Ανασυγκρότηση και την Ανάπτυξη στη Νότιο Αφρική ", έχει ως στ όχο να συµβάλλει
στην αρµ ονική και βιώσιµη οικο ν οµική και κοινωνική ανάπτυξη της Ν οτίου Αφρικήςκαι στην ενσωµάτωσή της στην παγκόσµια οικο ν οµία καθώς και στην σταθερ οποίηση
των θεµελίων π ου τίθενται για µία δηµ οκρατική κοινω νία και ένα κράτο ς δικαίου τ ο
οπ οίο σέβεται πλήρως τα δικαιώµατα του ανθρώπο υ και τις θεµελιώδεις ελευθερίες
.
Στο πλαίσιο αυτ ό , η Κοινότητα στηρίζει κατά προτεραιότητα τις ε νέργειες π ου
συµβάλλουν στην καταπολέµηση της φτώχειας .
Άρθρο2
Τοµείς συνεργασίας
Η αναπτυξιακή συνεργασία που υλοπ οιείται στο πλαίσιο το υ παρ όντ ος καν ονισµ ού
εστιάζεται κυρίως στους ακόλ ουθ ο υς τ ο µείς :
- στήριξη των πολιτικών , τω ν µέσω ν και των πρ ογραµµάτων πο υ στ οχεύ ου ν στη
σταδιακή ενσωµάτωση της οικ ον οµίας της Ν οτίου Αφρικής στην παγκόσµια
οικο ν οµία και στο παγκόσµι ο εµπ όριο , στη δηµι ουργία θέσεων απασχόλησης ,
στην ανάπτυξη τ ου ιδιωτικο ύ τ οµέα , στην περιφερειακή συνεργασία και
ενσωµάτωση . Στ ο τελευταίο α υτό πλαίσιο , ιδιαίτερη πρ οσ οχή δίδεται στην
στήριξη των προσπαθειών πρ οσαρµ ογής π ου καταβάλλονται στην περι οχή µε
την εγκαθίδρυση της ζώνης ελεύθερων συ ναλλαγών στ ο πλαίσιο της συµφω νίας
εµπορί ου, ανάπτυξης και συνεργασίας , ειδικότερα στ ο πλαίσιο της
Τελωνειακής Ένωσης Μεσηµβρινής Αφρικής (SACU). Επίσης, πρέπει να
ληφθούν υπ όψη τα αµ οιβαία γενικά συµφέρ οντα συ νεργασίας µεταξύ τω ν
επιχειρήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ν οτίο υ Αφρικής ·
- βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και διάθεσης των βασικών κ οινωνικών
υπηρεσιών ·
- στήριξη του εκδηµ οκρατισµ ού , της προστασίας των δικαιωµάτων το υ
ανθρώπου , της χρηστής διαχείρισης των κρατικών υποθέσε ων , της ε νίσχυσης
της τοπικής αυτ οδι οίκησης και της ανάµιξης της κοινω νίας των πολιτών στη
διαδικασία ανάπτυξης .
Θα προωθηθεί ο διάλογ ος και η εταιρική σχέση µεταξύ κρατικών αρχών και µηκυβερνητικών αναπτυξιακών εταίρων και φορέω ν
.
6T α πρ ογράµµατα επικεντρών ονται στην καταπολέµηση της φτώχειας , λαµβάν ουν
υπόψη τις ανάγκες των µέχρι τώρα µει ονεκτ ουσώ ν κ οιν οτήτων και αντανακλού ν τις
διαστάσεις της ανάπτυξης σχετικά µε την ισ ότητα των φύλω ν και τ ο περιβάλλον .
Άρθρο3
Επιλεξιµότητα των εταίρων συνεργα σίας
O ι συνεργαζ όµεν οι εταίρ οι π ου δύνα νται να επιλεγού ν για την παροχή
χρηµατοδ οτικής και τεχνικής βοήθειας στ ο πλαίσιο τ ου παρ όντ ος καν ονισµ ού είναι
εθνικές, επαρχιακές και τοπικές αρχές και δηµ όσι οι φ ορείς , µη κ υβερνητικές
οργανώσεις και οργαν ώσεις π ου λειτ ουργ ούν στ ο πλαίσιο κ οιν οτήτων , περιφερειακοί
και διεθνείς οργα νισµοί , θεσµικά όργανα και δη µ όσιες ή ιδιωτικές επιχειρήσεις . Θα
µπορ ούσε να επιλεγεί οποι οσδήπ οτε άλλ ος φ ορέας εφ όσ ο ν οριστεί και από τα δ ύ ο
µέρη.
Άρθρο4
Μέσα, φύση των δαπανών , ενηµέρ ωση για το πρόγραµµα και συντονισµός
1. Τα µέσα π ου µπ ορ ού ν να χρησιµοπ οιηθο ύν για τις δραστηριότητες
συνεργασίας πο υ αναφέρ ο νται στο άρθρ ο 2 περιλαµβάνουν ειδικότερα
µελέτες, τεχνική β οήθεια , κατάρτιση , άλλες υπηρεσίες , πρ οµήθειες και
εργασίες καθώς και αξιολόγηση και παρακολ ούθηση τω ν λ ογιστικών
ελέγχων και αποστ ολές .
2. Η κοιν οτική χρηµατο δ ότηση σε τ οπικό ν όµισµα ή σ υνάλλαγµα , ανάλ ογα µε
τις ανάγκες και τη φύση της ενέργειας , µπ ορεί να καλύπτει :
– δαπάνες τ ου κρατικού πρ οϋπ ολ ογισµ ού για τη στήριξη
µεταρρυθµίσεων και την υλοπ οίηση π ολιτικών στους τ οµείς
προτεραιότητας π ου έχ ουν πρ οσδι οριστεί µέσω π ολιτικού διαλόγ ου ,
υπό τη µ ορφή άµεσων τ οµεακών ε νισχύσεων ·
– επενδύσεις και εξ οπλισµό ·
– σε ορισµένες περιπτώσεις , και ειδικότερα όταν ε φαρµόζεται
πρόγραµµα απ ό µη κυβερνητικό εταίρο , λαµβάν οντας υπόψη ότι τ ο
πρόγραµµα στ οχεύει στ ο µεγαλύτερ ο δυνατ ό βαθµό σε
µακροπρ όθεσµη βιωσιµότητα , περιο δικές δαπάνες ( όπως δι οικητικές
δαπάνες, δαπάνες σ υντήρησης και λειτου ργίας ).
Τµήµα της χρηµα τ ο δ ότησης µπ ορεί να δι οχετεύεται , µε σαφώς επιλεγµένο
τρόπ ο( π.χ. νε οεισερχ όµεν οι στην αγ ορά επιχειρηµατίες ), υπ ό τη µ ορφή
επιχειρηµατ ικών κεφαλαίων ή επιδοτήσεων επιτοκίο υ για δάνεια της
Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδ ύσεων .
3. Για κάθε ενέργεια συνεργασίας θα απαιτείται καταρχήν χρηµατοδ οτική
συνεισφο ρά των εταίρων π ου αναφέρ ονται στ ο άρθρ ο 3. Η απαιτού µενη
συνεισφο ρά θα είναι ανάλ ογη των δ υνατ οτήτων τω ν εκάστ οτε εταίρων
7καθώς και της φύσης κάθε ενέργειας .E ιδικότ ερα σε περιπτ ώσεις που ένα
έργο σχ εδιάζεται ως έναρξη δραστηριότ ητας απροσδιόριστης διάρκειας , θα
επιδιωχθεί να εξασφαλιστ εί η βιωσιµότ ητα των έρ γων αυτών µετά τη λήξη τ ης
κοινοτικής χρηµατοδότησης . Η σ υνεισφ ορά µπ ορεί να είναι σε είδ ος . Σε
συγκεκριµένες περιπτώσεις , όταν ο εταίρος είναι είτε µη κυβερνητική
οργάνωση είτε οργάνωση π ου λειτουργεί στ ο πλαίσιο κ οιν ότητας , είναι
δυνατ ό να µην απαιτείται η συνεισφορά .
4. Η Επιτροπή λαµβάνει τα κατάλληλα µέτρα για να εξασφαλίσει ότι γίνεται
γνωστό ς ο κοιν οτικ ός χαρακτήρας της β οήθειας π ου παρέχεται βάσει του
παρόντ ος καν ονισµ ού .
5. Μπορο ύν να ανα ζητηθού ν ε υκαιρίες ενδεχ όµενης συγχρηµατ οδ ότησης µε
άλλους δωρητές , ειδικότερα κράτη µέλη .
6. Για να επιτευχθού ν οι στ όχ οι της συν οχής και της συµπληρωµατικότητας
που αναφέρ ονται στη σ υνθήκη , και για να εξασφαλιστεί η βέλτιστ η
αποτελεσµατικότητα της β οήθειας , η Επιτροπή µπορεί να λαµβάνει κάθε
αναγκαίο µέτρ ο σ υντ ονισµ ού , κυρίως:
( α) την καθιέρωση συστήµατο ς για τη σ υστηµατική ανταλ λαγή
πληροφ οριών σχετικά µε ε νέργειες π ου χρηµα τ ο δ οτούνται ή
σχεδιάζεται να χρηµατο δ οτηθο ύν από την Κοιν ότητα και τα κράτη
µέλη και την ΕΤΕ ·
( β) τον επιτόπ ου συντ ο νισµό των ενεργειών αυτών µέσω τακτικών
συνεδριάσεων και ανταλλαγής πληροφ οριών µεταξύ των
αντιπροσώπων της Επιτρ οπής και των κρατώ ν µελών στη δικαιούχ ο
χώρα.
7. Η Επιτροπή , σε σ υνεργασία µε τα κράτη µέλη , µπορεί να αναλαµβάνει µέτρα
αναγκαία για να εξασφαλιστε ί ο ικαν οπ οιητικός συ ντ ονισµ ός µε άλλ ους
δωρητές.
Άρθρο5
Μορ φή της χρηµατοδοτικής στήριξης
Η χρηµατοδ οτική στήριξη πο υ παρέχεται στο πλαίσιο τ ου παρ όντ ο ς καν ο νισµο ύ
λαµβάνει τη µορφή µη επιστρεπτέων ε νισχύσεων .
Άρθρο6
Προγραµµατισµός
1. Στο πλαίσιο στε νών επαφών µε την κυβέρνηση της Νοτί ου Αφρικής και
λαµβάνοντας υπόψη τα αποτελέσµατα τ ου συ ντο νισµ ού π ου αναφέρεται στ ο
άρθρο4 παράγραφοι 6 και7. Η διαδικασία ενδεικτικο ύ προγραµµατισµού θα
τηρεί απόλυτα την αρχή του προ γραµµατισµού που στοχεύ ει τον δικαιούχο .
Μέσω του πρ ογραµµατισµο ύ αυτ ού , η βοήθεια επικεντρώνεται κάθε χρ όν ο
8σε περιορισµέν ο αριθµό τ οµέων π ου επιλέγο νται από αυτ ούς πο υ
αναφέρο νται στο άρθρ ο 2. Όπου κρίνεται σκόπιµο , θα ληφ θούν µέ τρα ώστ ε
ορισµένες πρωτοβουλί ες να µπορούν να συνεχιστούν για µ εγαλύτε ρα χρονικά
διαστήµατα .
2. Για να προετ οιµαστεί κάθε ε νέργεια προγραµµατισµ ού , στ ο πλαίσιο τ ου
αυξηµένου συ ντ ονισµ ού µε τα κράτη µέλη , περιλαµβανοµέ ν ου και τ ου
επιτόπιου σ υντ ονισµ ού , η Επιτροπή καταρτίζει ανακεφαλαιωτ ικό έγγραφο
για τη στρατηγική της συνεργασίας ( έγγραφο στρατηγικής ) τ ο οπ οί ο
εξετάζεται από την επιτρ οπή πο υ αναφέρεται στ ο άρθρ ο 8, εφεξής
καλούµενη " η επιτροπή ". Τ ο εν λ όγω έγγραφ ο στρατηγικής θα λαµβάνει
υπόψη τα απ οτελέσµατα των πλέο ν πρ όσφατων συν ολικών αξιολ ογήσεων
των ενεργειών π ου χρηµατ οδ οτήθηκαν βάσει του καν ονισµ ού 2259/96 και
βάσει του παρ όντ ος καν ονισµ ού , καθώς και άλλων τακτικών αξιολογήσεω ν
ενεργειών . Τ ο έγγραφ ο αυτ ό εξετάζεται µετά απ ό αίτηση της Επιτροπής ή
ενό ς ή περισσ οτέρων µελών της επιτρ οπής . Στη ν περίπτωση αυτή , ότα ν δε ν
καθίστατα ι δυνατή η επίτευξη της επιθυµητής ο µ οφωνίας για τ ο έγγραφο
στρατηγικής , η επιτροπή διατυπώνει τη γ νώµη της σύµφω να µε τη
διαδικασία που αναφέρεται στ ο άρθρ ο 8.
3. Η Επιτροπή υποβάλλει στην επιτροπή για ε νηµέρωση τριετές ε νδεικτικό
πρόγραµµα π ου πρ όκειται να υπογραφεί απ ό την Επιτροπή και την
κυβέρνηση της Ν οτίου Αφρικής και το οπ οίο έχει εκπο νηθεί βάσει της
εξέτασης αυτής . Μία φ ορά κατ ’ έτος πραγµατοπ οιείται ανταλλαγή απόψεων
µε βάση παρουσίαση , εκ µέρ ο υς αντιπρ οσώπ ου της Επιτρ οπής , τω ν γε νικών
κατευθυντήριων γραµµών για τις ενέργειες πο υ θα υλοπ οιηθ ούν τ ο επ όµε ν ο
έτος.
Άρθρο7
∆ιαδικασίες
1. Η Επιτροπή είναι αρµ ό δια για την εκτίµηση , τη λήψη απ οφάσεων και τη
διαχείριση δραστηριοτήτων πο υ υλ οπ οιο ύνται στ ο πλαίσιο τ ου παρ όντ ος
κανονισµ ού , σύµφω να µε τις δηµ οσι ον οµικές και άλλες ισχύουσες
διαδικασίες , κυρίως αυτές π ου ορίζ ονται στ ο δηµ οσι ον οµικό καν ονισµ ό πο υ
εφαρµό ζεται στο γενικό πρ οϋπ ολ ογισµό των Ευρ ωπαϊκών Κοινοτήτων .
2. Στη συγκεκριµένη περίπτωση συνεισφ οράς τ ου ΕΠΑΑ σε περιφερειακά
προγράµµατα στην περιοχή της SADC ( Κοινότητα για την Ανάπτυξη της
Μεσηµβρινής Αφρ ικής ) τα οπ οία χρηµατ οδ οτ ού νται από τ ο Ε ΤΑ , η
συνεισφο ρά αυτή µπ ορεί να χρησιµοπ οιείται σύµφωνα µε τ ου ς όρ ου ς της
Σύµβασης της Λ οµέ , υπ ό την πρ οϋπ όθεση ότι τηρο ύ νται οι διατάξεις του
δηµ οσιο ν οµικού καν ονισµ ού π ου εφαρ µ όζεται στ ο γενικ ό πρ οϋπ ολ ογισµ ό
των Ε υρωπαϊκών Κοιν οτήτων .
3. Για να εξασφαλιστεί η διαφάνεια και η υλοπ οίηση των στ όχω ν π ου
αναφέρο νται στο άρθρ ο 4 παράγραφος 6, η Επιτροπή διαβιβ άζει στα κράτη
µέλη και στους επιτόπιο υς α ντιπροσώπ ους τ ους τα δελτία αναγνώρισης τω ν
έργων αµέσως µ όλις ληφθεί από φαση για την εκτίµησή τ ους . Η Επιτρ οπή ,
9στη συνέχεια , ε νηµερώνει τα δελτία αυτά µε τα τελευταία στοιχεία και τα
διαβι βάζει στα κράτη µέλη .
4. Όλες οι σ υµφω νίες ή συ µβάσεις χρηµατοδ ότησης π ου σ υνάπτ ονται δυ νάµει
του παρό ντ ος καν ο νισµ ού πρ οβλέπου ν ότι η Επιτροπή και το Ελεγκτικό
Συνέδρι ο πρ οβαίνου ν σε επιτόπιο υς ελέγχ ους µε το υς συνήθεις τρ όπ ου ς π ου
έχει καθορίσει η Επιτροπή σύµφω να µε τις ισχύο υσες διατάξεις , και ιδίως τις
διατάξεις του δηµ οσιο ν οµικού καν ονισµ ού π ου ε φαρµ όζεται στ ο γε νικό
προϋπ ολ ογισµό των Ευρ ωπαϊκών Κοινοτήτω ν .
Επιπλέον , η Επιτροπή µπ ορεί να διεξάγει επιτόπιους ελέγχου ς και
επιθεωρήσεις σύµφωνα µε τ ον καν ονισµ ό αριθ . 2185/96.
Τα µέτρα π ου λαµβάνει η Επιτροπή σύµφω να µε τις διαδικασίες τ ουάρθρου
8, πρ οβλέπου ν την επαρκή πρ οστασία των ο ικ ον οµικών
συµφερ όντω ν της Ευρωπαϊκής Κοιν ότητας σύµ φωνα µε τ ον καν ονισµ ό
αριθ. 2988/95.
5. Όταν στο πλαίσιο αναληφθεισών ε νεργειών πρ οκύπτ ου ν χρηµατ οδ οτικές
συµφωνίες µεταξύ της Κοιν ότητας και της Ν οτί ου Αφρικής , οι συ µφωνίες
αυτές ορίζ ουν ρητά ότι οι φ όρ οι , δασµ οί και επιβαρύνσεις δεν καλύπτο νται
από την Κοιν ότητα .
6. ∆ικαίωµα συµµετοχής επί ίσ οις όρ οις στις πρ οσκλήσεις πρ οσφ ορώ ν και στις
συµβάσεις έχου ν όλα τα φυσικά και ν οµικά πρόσωπα των κρατών µελών ,
της Νοτί ου Αφρικής και των άλλων κρατών ΑΚΕ . Τ ο δικαίωµα αυτό µπο ρεί
να επεκταθεί σε άλλες τρίτες χώρες σε δε όντως αιτιολογηµέ νες περιπτώσεις
και για να εξασφαλιστεί η καλύτερη δυνατή σχέση κ όστ ους - απ οτελέσµατ ος .
7. Οι προµήθειες πρ οέρχ ονται απ ό τα κράτη µέλη της Ε υρωπαϊκής Κοινότητας ,
τη Νότι ο Αφρική ή τα άλλα κράτη Α ΚΕ . Σε εξαιρετικές περιπτώσεις
δεό ντως αιτιολογηµέ νες , µπ ορ ούν να προέρχ ο νται από άλλες χώρες .
8. Εκτός και αν ορίζεται διαφ ορετικά στ ον παρ όντα καν ονισµ ό , οι συµβάσεις
υπογράφ ονται απ ό την κυβέρνηση της Ν οτίου Αφρικής . Επιπλέον , στην
περίπτωση που µία σύ µβαση δεν καλύπτεται από χρηµατ οδ οτική συµφω νία ,
οι συ µβάσεις συνάπτο νται από την Επιτροπή .
Κατ’ εφαρµογή το υ άρθρ ου 111 τ ο υ δη µ οσιο ν οµικού καν ονισµ ού π ου
εφαρµό ζεται στο γενικό πρ οϋπ ολ ογισµό των Ευρ ωπαϊκών Κοινοτήτων , οι
πληρωµές πραγµατοπ οιού νται µέσω ε ν ός τοπικ ού ο ργα νισµο ύ πληρωµών ο
οπ οίο ς συστή νεται µε απ όφαση των αρχών της Ν οτίο υ Αφρικής και της
Επιτροπής , και ο οπ οίος αν οίγει τραπεζικούς λογαριασµ ούς σε τ οπικό
νό µισµα και σε ευρώ . Οοργανισµ ός αυτ ό ς πρέπει να τηρεί πλήρη
κατάσταση των κινήσεων των λ ογαριασµών αυτών και υπ όκειται σε
ελέγχους εκ µέρ ους της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνε δρίο υ .
Κατ’ εφαρµογή το υ άρθρ ου 109 τ ο υ δη µ οσιο ν οµικού καν ονισµ ού π ου
εφαρµό ζεται στο γενικό πρ οϋπ ολ ογισµό των Ευρ ωπαϊκών Κοινοτήτων ,
µπορεί να ορίζεται ένας εθ νικός διατάκτης .
10Άρθρο8
Επιτροπολογία
1. Η Επιτροπή επικο υρείται από επιτροπή η οπ οία απαρτίζεται από το υς
αντιπροσώπο υς τω ν κρατών µελών και της οπ οίας πρ οεδρεύει ο
αντιπρόσωπο ς της Επιτροπής .
2. Οαντιπρόσωπ ος της Επιτρ οπής υπ οβάλλει στην εν λ όγω επιτροπή σχέ διο
των µέτρω ν π ου πρόκειται να ληφθ ού ν . Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώ µη της
για το σχέδι ο εντ ός προθε σµίας την οπ οία ορίζει ο πρόε δρ ος ανάλογα µε τ ο ν
επείγοντα χαρακτήρα του θέµατ ος . Η γνώµη λαµβάνεται µε τη ν πλειοψηφία
που ορίζεται στο άρθρ ο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης για την έκδ οση
αποφάσεων πο υ καλείται να λάβει το Συµβ ούλι ο µετά από πρόταση της
Επιτροπής . Κατά την ψηφοφ ορία , οι ψήφ οι τω ν αντιπρ οσώπων των κρατώ ν
µελών σταθµίζ ονται σύµ φωνα µε τα πρ οβλεπόµε να στ ο προα ναφερθέν
άρθρο. Οπρ όε δρ ος δεν λαµβάνει µέρ ος στη ν ψηφο φ ορία .
Η Επιτροπή θεσπίζει µέτρα τα οπ οία εφαρµ όζ ονται αµέσως . Ωστ όσ ο, εάν τα
µέτρα αυτά δε ν είναι σύµ φωνα µε τη γ νώµη της επιτροπής , ανακ οινών ο νται
από την Επιτροπή στ ο Συµβ ούλι ο αµέσως . Στην περίπτωση αυτή , η
Επιτροπή µπ ορεί να αναβάλει την εφαρµ ογή των µέτρω ν π ου αποφάσισε για
διάστηµα όχι µεγαλύτερ ο τ ο υ εν ό ς µή να απ ό την ηµερ οµηνία της
ανακοίνωσης α υτής .
Το Συµβ ούλιο , απ οφασίζ οντας µε ειδική πλειοψηφία , µπ ορεί να λαµβάνει
διαφορετική απόφαση εντ ός της πρ οθεσµίας π ου αναφέρεται στην
προηγ ούµενη παράγραφο .
3. Κατ ά παρέκκλ ιση από την προα ναφερθείσα παράγραφο 2, οι αποφάσεις
χρηµατοδ ότησης π ου αφ ορ ού ν ε νέργειες κ όστ ους ανώτερ ου των 5
εκατοµµυρίων ευρώ και κατώτερου των 25 εκατ οµµυρίων ευρώ , η
οπ οιαδήποτε προσαρ µ ογή µιας τέτ οιας ενέργειας πο υ πρ οϋπ οθέτει υπέρβαση
άνω τ ου 20 % τ ου αρχικά συµφ ωνηθέντ ος π οσ ού , καθώς και οι πρ οτάσεις
ουσιαστικών τρ οπ οποιήσεων όσ ον αφ ορά την εκτέλεση έργ ου για το οποί ο
έχει ήδη αναληφθεί υποχρέωση , η Επιτροπή εκδίδει τη γν ώµη της επί το υ
σχεδίου εντ ός προ θεσµίας την οπ οία ορίζει ο πρόεδ ρ ος ανάλογα µε τ ο
επείγον τ ου θέµατ ος , και, εφ όσ ο ν χρειαστεί , µετά απ ό ψηφοφ ορία . Η γ νώµη
καταχωρείτα ι στα πρακτικ ά · επιπλέον, κάθε κράτος µέλ ος δικαιούται να
ζητήσει την καταχώρηση της θέσης τ ο υ στα πρακτικά .
Η Επιτροπή λαµβάνει στ ο µεγαλύτερο δυ νατ ό βαθµ ό υπ όψη τη γνώµη π ουέχει εκδώσει η επιτροπή
. Ενη µερώνει την επιτροπή για τ ον τρ όπ ο µε τ ον
οπ οίο λήφθηκε υπ όψη η γ νώµη της .
4. Η Επιτροπή ε νηµερώνει σ υν οπτικά την επιτροπή για τις απ οφάσεις
χρηµατοδ ότησης π ου έχει σκ οπό να λάβει σχετικά µε τα έργα και τα
προγράµµατα αξίας κατώτερης των 5 εκατ οµµυρίων ευρώ . Η ενηµέρωση
αυτή γίνεται τουλάχιστον µία εβδ οµάδα πριν ληφθεί η απ όφαση .
115. Όταν η αύξηση π ου α ναφέρεται στην παράγραφο 3 α νωτέρω είναι
µεγαλύτερη των 5 εκατοµ µυρίων ε υρώ αλλά κατώτερη τ ου 20 % της αρχικής
ανάληψης υποχρέωσης , η γ νώµη της επιτροπής ζητείται µε απλουστευµέ νες
και συνοπτικές διαδικασίες .
6. Στην περίπτωση προγραµµάτων π ου εγκρίν ονται απ ό την επιτροπή και
χρηµατοδ οτ ού νται µέσω δ όσεων π ου αναφέ ρ ονται σε περισσ ότερα απ ό ένα
οικο ν οµικά έτη , η Επιτρ οπή λαµβάνει ανάλογες ετήσιες αποφάσεις
χρηµατοδ ότησης , µη υπερβαίνοντας τ ο πρ οκαθ ορισµέν ο α νώτατο π οσ ό
δαπανών για τ ο εγκεκριµέν ο πρόγραµ µα και εντ ός των ορίων τω ν
χρηµατοδ οτικών π όρω ν π ου είναι διαθέσιµοι απ ό την αρµ όδια για τ ον
προϋπ ολ ογισµό αρχή , χωρίς περαιτέρω ανακοίνωση προ ς την επιτροπή .
Άρθρο9
Παρακολούθηση κα ι αξιο λόγηση
Με τη λήξη κάθε οικ ον οµικ ού έτ ου ς η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση για την
εφαρµογή τ ο υ παρ όντ ος καν ονισµ ού στ ο Ευρωπαϊκό Κοινοβ ούλιο και στ ο
Συµβούλιο . Η έκθεση παρ ουσιάζει τα απ οτελέσµατα της εκτέλεσης τ ου
προϋπ ολ ογισµο ύ όσ ο ν αφ ορά τις α ναλήψεις υποχρεώσεω ν και τις πληρωµές και τα
έργα και προγράµµατα π ου χρηµα τ ο δ οτήθηκαν κατά τη διάρκεια το υ έτ ους . Περιέχει
επίσης στατιστι κά στοιχεία για τις συµβάσεις που ανατέθηκαν για την υλοπ οίηση των
έργων και των προγραµ µάτων .
Επιπλέον , η Επιτροπή παρακολ ουθεί την πρ ό οδ ο , όσον α φο ρ ά τ η ν α πό δο σ η κ α ι τ α
αποτελέσµατα , σε σχέση µε το υς στ όχ ου ς κάθε ε νέργειας , χρησιµ οπ οιώντας
αντικειµενικά επαλ ηθεύσιµους δείκτες .
Η Επιτροπή αξιολ ογεί τακτικά τις ενέργειες π ου χρηµα τ ο δ οτο ύνται από την
Κοινότητα ώστε να πρ οσδι ορίσει κατά πόσ ο ν επιτεύχθηκαν οι στ όχ οι των ενεργειών
και να χαράξει κατευθυντήριες γραµµές για τη βελτίωση της αποτελεσµατικότητας
των µελλ οντικών ε νεργειών . Οι περιλήψεις των εκθέσεων αξι ολόγησης διαβιβάζονται
στα κράτη µέλη . Οι πλήρεις εκθέσεις είναι στη διάθεση τω ν κρατών µελών εφ όσ ον τ ο
ζητήσου ν .
Μέχρι τις 31 Οκτωβρίου 2003 και18 µήνες πριν από τη λήξη τ ου παρό ντ ος
κανονισµ ού , η Επιτρ οπή θα υπ οβάλει στο Ευρ ωπαϊκό Κοιν οβο ύλιο και στ ο
Συµβούλιο συ ν ολική αξιολόγηση τω ν ενε ργειών πο υ χρηµατο δ οτήθηκαν από την
Κοινότητα και αποτελ ούν τ ο τριετές πρ όγραµµα 2000-2002 στ ο πλαίσιο τ ου
παρόντ ος καν ονισµ ού , συ ν οδε υ όµενη , εφ όσ ο ν κριθεί αναγκαίο , από πρ οτάσεις για
τροπ οποίηση τ ου καν ονισµ ού και , στην περίπτωση αυτή , απ ό υπο δείξεις για το
µέλλον τ ου καν ο νισµ ού .
12Άρθρο10
Ετήσιες πιστώσ εις
Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρµ ό δια για το ν πρ οϋπ ολ ογισµ ό αρχή
εντό ς των ορίων των δηµ οσι ον οµικών πρ ο οπτικών .
Κάθε έτος , καθ ορίζεται στ ον προ ϋπολ ογισµ ό α νώτατο όριο εντ ός των ετήσιων
πιστώσεων για συµβάσεις τεχνικής βοήθειας π ου θα συ ναφθ ούν από την Επιτροπή
για τη διεξαγωγή κοινών ενεργειών προ ς αµ οιβαίο συ µφέρ ον των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και του δικαιούχ ου .
Άρθρο11
∆ιάρκεια
Οπαρών καν ονισµ ός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ηµέρα από τη δηµ οσίευσή τ ου στην
Επίσηµη Εφ ηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και λήγει στις 31 ∆εκεµβρίου
2006.
Οπαρών καν ονισµ ός είναι δεσµε υτικός ως πρ ος όλα τα µέ ρη τ ου και ισχύει άµεσα σε
κάθε κράτος µέλο ς .
Έγινε στις Βρυξέλλες , στις
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συµβούλιο
Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος