Αριθ-C 303/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 25. 11. 85 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την πρόταση απόφασης του 
Συμβουλίου περί εξουσιοδοτήσεως της Επιτροπής να λαμβάνει δάνεια στο πλαίσιο του Νέου 
Κοινοτικού Μέσου για την προώθηση των επενδύσεων στην Κοινότητα (ΝΚΜ IV) 
(85/C 303/06) 
Στις 18 Ιουνίου 1985, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 198 της 
Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα οικονομικών και δημοσιονομικών υποθέσεων, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε στις 17 Σεπτεμβρίου 1985 τη γνωμοδότηση 
του ομόφωνα με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Rouzier. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα, κατά τη διάρκεια της 229ης 
συνόδου ολομέλειας της, συνεδρίαση της 25ης Σεπτεμβρίου 1985, την ακόλουθη 
γνωμοδότηση. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ συμφωνεί να λάβει η Επιτροπή δάνεια 
ύψους μέχρι 1 500 εκατομμυρίων ECU, στα πλαίσια του 
Νέου Κοινοτικού Μέσου (ΝΚΜ IV). 
1.2. Με την τοποθέτηση του αυτή, η ΟΚΕ επιβεβαιώ­
νει τις απόψεις τις οποίες είχε εκφράσει σε προηγούμε­
νες γνωμοδοτήσεις της όσον αφορά το Νέο Κοινοτικό 
Μέσο, ότι δηλαδή τα δάνεια που λαμβάνονται στα 
πλαίσια του ΝΚΜ πρέπει να συμβάλλουν στην αύξηση 
των επενδύσεων ώστε να υποστηριχθεί και να βελτιωθεί 
η οικονομική ανάπτυξη και να ενισχυθεί η προσπάθεια 
για την καταπολέμηση της ανεργίας. 
1.3. Η ΟΚΕ επωφελείται της ευκαιρίας αυτής για να 
επιβεβαιώσει και πάλι την ανάγκη να βελτιώνεται 
διαρκώς ο συντονισμός των χρηματοδοτικών μέσων και 
των μέσων του προϋπολογισμού της Κοινότητας ώστε 
να εξασφαλισθεί η μεγαλύτερη δυνατή αποτελεσματι­
κότητα της δράσης τους. 
1.4. Η νέα πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή (ΝΚΜ 
ΐν)προκύπτει πρώτα απ'όλα από τη σχεδόν πλήρη 
απορρόφηση των δανείων που έχουν συναφθεί στα 
πλαίσια του ΝΚΜ III. Πράγματι, τα κοινοτικά δάνεια 
παρουσιάζουν πλεονεκτήματα, κυρίως λόγω της εξαιρε­
τικής φερεγγυότητας των κοινοτικών οργάνων στις 
κεφαλαιαγορές η οποία τους παρέχει τη δυνατότητα να 
συνάπτουν δάνεια με καλύτερους όρους και με ευνοϊκό­
τερα επιτόκια που μπορούν να προκύπτουν από τους 
μηχανισμούς εγγύησης έναντι των κινδύνων συναλλάγ­
ματος που καθιέρωσαν ορισμένα κράτη μέλη αναλαμβά­
νοντας τα ίδια την ευθύνη για τους κινδύνους αυτούς. 
1.5. Αυτή η πρόταση εκφράζει επίσης τη βούληση να 
προσανατολιστούν τα δάνεια του ΝΚΜ σύμφωνα με τις 
θέσεις που έλαβε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 29ης και 
30ης Μαρτίου 1985, το οποίο έδωσε το βάρος στη 
δημιουργία και ανάπτυξη των ΜΜΕ και στην ανάγκη 
ενίσχυσης της τεχνολογίας και βιομηχανικής ανταγω­
νιστικότητας της Κοινότητας με την ενθάρρυνση της 
ικανότητας για καινοτομίες και του δυναμισμού των 
επιχειρήσεων. 
1.6. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η εισαγωγή νέων τεχνολο­
γιών στις επιχειρήσεις καθώς και η τεχνολογική 
ανεξαρτησία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας αποτελεί 
βασική προϋπόθεση για την οικονομική της ανάπτυξη. 
Οι δράσεις αυτές είναι απαραίτητες για να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων της Κοινότητας 
και να εξασφαλισθεί η συνέχιση μιας οικονομικής 
ανάπτυξης, με σεβασμό των συμφερόντων όλων των 
πληθυσμών της Ευρώπης. Οι νέες τεχνολογίες πρέπει 
να συμβάλουν στην πρόοδο των επιχειρήσεων, στη 
βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας και 
στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης για να 
μειωθεί η ανεργία. Η πραγματοποίηση αυτών των 
στόχων προϋποθέτει ένα μεγαλύτερο συντονισμό των 
οικονομικών και βιομηχανικών πολιτικών των κρατών 
μελών και τη χρησιμοποίηση, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, 
σημαντικών χρηματοδοτικών μέσων. Η ΟΚΕ επιδοκι­
μάζει την πρόθεση της Επιτροπής να χρησιμοποιήσει 
το ΝΚΜ για να υποστηρίξει την τεχνολογική καινοτο­
μία στις επιχειρήσεις. 
1.7. Η ΟΚΕ κρίνει ότι οι ΜΜΕ μπορούν να διαδρα­
ματίσουν σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη των νέων 
τεχνολογιών. Η φύση της πρότασης σχετικά με το 
ΝΚΜ IV επιτρέπει την επίλυση ορισμένων προβλημά­
των που αντιμετωπίζουν οι ΜΜΕ όσον αφορά τη 
χρηματοδότηση τους. 
1.8. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει επίσης ότι η Κοινότητα θα 
πρέπει να εξασφαλίσει τα απαραίτητα μέσα για την 
εκτέλεση των σημαντικών ευρωπαϊκών βιομηχανικών 
προγραμμάτων και των μεγάλων έργων υποδομής 
κοινοτικού ενδιαφέροντος, κυρίως στον τομέα των 
μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και του περιβάλλο­
ντος. 
1.9. Η χορήγηση των δανείων στα πλαίσια του ΝΚΜ 
καθώς και ορισμένα εθνικά μέτρα όπως, μεταξύ άλλων, 
οι εγγυητικοί μηχανισμοί κατά των κινδύνων από 
αλλαγές που συνοδεύουν τα δάνεια αυτά δεν θα πρέπει 
να δημιουργήσουν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού 
ανάμεσα στις επιχειρήσεις των διάφορων κρατών 
μελών. Η τήρηση της αρχής αυτής θα ευνοήσει την 
καλύτερη γεωγραφική κατανομή των δανείων του 
ΝΚΜ στην Κοινότητα. 
1.10. Η ΟΚΕ διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι το 
ΝΚΜ IV θα χρησιμοποιηθεί επίσης για την υλοποίηση 
των Ολοκληρωμένων Μεσογειακών Προγραμμάτων 
(ΟΜΠ) και θα μπορέσει επίσης να συμβάλει στην 
εφαρμογή προγραμμάτων στην Ισπανία και Πορτογα­
λία. 
25. 11. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiG.C 303/13 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, το 
προϊόν των δανείων που θα συναφθούν θα διατεθεί για 
τη χρηματοδότηση των επενδύσεων των μικρομεσαίων 
επιχειρήσεων στη βιομηχανία και άλλους παραγωγι­
κούς τομείς. 
Στην πράξη, αποδεικνύεται ότι τα προγράμματα χρημα­
τοδότησης που υποβάλλουν οι ΜΜΕ του εμπορικού και 
τουριστικού τομέα δεν κρίνονται κατάλληλα για 
χρηματοδότηση. 
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι οι επιχειρήσεις αυτών των τομέων 
οι οποίες πληρούν τους βασικούς όρους, δηλαδή 
εφαρμόζουν νέες τεχνολογίες, πραγματοποιούν καινο­
τομίες, κάνουν ορθολογική χρήση της ενέργειας, 
δημιουργούν νέες θέσεις απασχόλησης και αναπτύσ­
σουν δραστηριότητα σε υπό ανάπτυξη περιοχές, θα 
πρέπει να επωφελούνται επίσης από το προϊόν αυτών 
των δανείων. 
Βρυξέλλες, 25 Σεπτεμβρίου 1985. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι το Πράσινο Βιβλίο αποτελεί 
μια εξαιρετική ανάλυση των νομικών προβλημάτων της 
μετάδοσης με ελεύθερη ραδιοτηλεοπτική εκπομπή και 
της δημιουργίας μιας κοινοτικής αγοράς ραδιοφωνίας-
τηλεόρασης, ιδίως όσον αφορά τη χρησιμοποίηση 
συστημάτων μέσω καλωδίου και δορυφόρων. Ωστόσο 
τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά προβλήματα 
θα έπρεπε κατά τη γνώμη της ΟΚΕ να είχαν μελετηθεί 
διεξοδικότερα. 
1.2. Η ΟΚΕ θεωρεί απαραίτητο, πριν από τη σύνταξη 
ενδεχομένων προτάσεων οδηγίας, όπως αναφέρεται στο 
έκτο τμήμα του Πράσινου Βιβλίου, να παρέμβει έγκαιρα 
στη διαδικασία σχηματισμού γνώμης και να παρουσιά­
σει τις αντιλήψεις των οικονομικών και κοινωνικών 
κύκλων με θεσμικά προνομιούχα μορφή. 2.2. Η πρόταση της Επιτροπής επιτρέπει στους 
ενδιάμεσους πιστωτικούς οργανισμούς να χρηματοδο­
τούν τις επιχειρήσεις χορηγώντας τους δάνεια καθώς 
επίσης και καταβάλλοντας νέο μετοχικό κεφάλαιο. Η 
ΟΚΕ, αν και δεν αντιτίθεται σ' αυτή τη δεύτερη μορφή 
παρέμβασης, η οποία είναι δυνατό, σε ορισμένες 
περιπτώσεις, να αποτελεί την πλέον ενδεδειγμένη 
μορφή χρηματοδότησης για τις ΜΜΕ που καινοτομούν 
και που συχνά έχουν ανεπαρκή ίδια κεφάλαια, κρίνει 
ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει ειδικές 
εγγυήσεις όσον αφορά τη φερεγγυότητα των ενδιάμε­
σων οργανισμών. 
2.3. Η ΟΚΕ εκφράζει για μια ακόμη φορά τη λύπη 
της για το γεγονός ότι η πρόταση δεν προβλέπει την 
ενημέρωση της, ενώ προβλέπει την ενημέρωση του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Η 
ΟΚΕ, που εκφράζει τις οικονομικές και κοινωνικές 
δυνάμεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και, κατά συνέ­
πεια, ενδιαφέρεται άμεσα για τις χρηματοδοτικές 
δραστηριότητες της, ζητεί να καθιερωθεί στο μέλλον η 
ενημέρωση της για τα θέματα αυτά. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
1.3. Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι το Πράσινο Βιβλίο 
δεν μπορεί να επιτρέψει στην Κοινότητα να επέμβει στη 
διάρθρωση των μέσων μαζικής ενημέρωσης των διαφό­
ρων κρατών μελών. Η άδεια λειτουργίας ραδιοτηλεο­
πτικών οργανισμών παραμένει εθνική αρμοδιότητα. 
Αυτό ισχύει επίσης και αν τα κράτη μέλη χορηγούν 
άδειες λειτουργίας σε ραδιοτηλεοπτικούς οργανισμούς 
με μορφή νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, 
ιδιωτικού δικαίου ή και των δύο. Βάσει των εκτιμήσεων 
που εκτίθενται στο Πράσινο Βιβλίο επιδιώκεται 
μάλλον να εξασφαλισθεί αποκλειστικά ότι οι ραδιοτη­
λεοπτικοί οργανισμοί θα μπορούν να μεταδίδουν τα 
προγράμματα τους σε όλες τις χώρες της Κοινότητας 
και οι θεατές της Κοινότητας να λαμβάνουν όλες τις 
εκπομπές που θα μεταδίδονται στην Κοινότητα. Η ΟΚΕ 
επισημαίνει ότι σε αυτό το πλαίσιο, καθώς επίσης και 
όσον αφορά τα θέματα διαφήμισης, θα πρέπει να δοθεί 
ιδιαίτερη σημασία στην τήρηση των διατάξεων της 
Συνθήκης ΕΟΚ, ιδίως των διατάξεων που αφορούν την 
πολιτική σχετικά με τη διαφήμιση. Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το Πράσινο βιβλίο για την 
ίδρυση κοινής αγοράς ραδιοφώνου-τηλεόρασης, ιδιαίτερα μέσω δορυφόρου και καλωδίου 
(85/C 303/07) 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε στις 13 Δεκεμβρίου 1984, σύμφωνα με το 
άρθρο 20 παράγραφος 4 του ΕΚ, να καταρτίσει γνωμοδότηση για το θέμα «τηλεόραση χωρίς 
σύνορα». 
Η υποεπιτροπή «τηλεόραση χωρίς σύνορα» στην οποία ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση της στις 26 Ιουλίου 1985. Εισηγητής του Ιου, 
2ου και 5ου μέρους ήταν ο κ. Broicher, εισηγητής του 3ου μέρους ήταν ο κ. PronkKai 
εισηγητής του 4ου μέρους ήταν ο κ. Ramaekers. 
Η ΟΚΕ εξέδωσε κατά την 229η σύνοδο ολομέλειας της στις 25 και 26 Σεπτεμβρίου 1985 
(συνεδρίαση της 25ης Σεπτεμβρίου 1985) την ακόλουθη γνωμοδότηση με φήφους υπέρ 8 κατά 
και 7 αποχές: