ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 144 
 
 
 
Vol. 1984/0 054 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM( 84 ) 144 τελ ικ ό  
Βρυξέλλες, 20 Μαρτίου 1984
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
αναφορικά με την εφαρμογή του άρθρου 27 της 6ης οδηγίας του συμβουλίου της 17ης  
Μ α ϊ ου 1977, γ ια  το θέμα του φάρου προστιθεμένης α ξία ς, σε μια αίτηση παρεκκλισης  
π ου υπέβαλε η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου
CO M (84) 144 τ ε λ ικ ό

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο αναφορικά με την εφαρμογή του  
άρθρου 27 της 6ης οδηγίας του Συμβουλίου της 17ης ΜαΤου 1977 ( 1 ), για το  
θέμα του φόρου προστιθεμένης α ξία ς , σε μια αίτηση παρέκκλισης που υπέβαλε
η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου
1. Με την αίτησή της της 17ης Ιανουαρίου 1984, η κυβέρνηση του Ηνωμένου  
Βασιλείου γνωστοποίησε στην Επιτορπή, σε εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων, την  
πρόθεσή της να εισαγάγει ένα μέτρο παρέκκλισης από την έκτη οδηγία.
2. Η  παρέκκλιση αυτή αποσκοπεί στην αποφυγή, με την εφαρμογή ενός ειδικού  
καθεστώτος είσπραξης του φόρου, ορισμένων περιπτώσεων απάτης ή φοροδιαφυγής  
που αφορούν παραδόσεις μεταξύ υποκειμένων στο φόρο, χρυσού, χρυσών νομισμά­
των και υπολειμμάτων κατεργασίας χρυσού.
3. Η  Επιτροπή, με επιστολή της της 14- Φεβρουάριου 1984, πληροφόρησε τα 
άλλα Κράτη μέλη για την αίτηση του Ηνωμένου Βασιλείου.
4. Σύμφωνα με τ ις  δ ια τά ξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 27 της έκτης  
οδηγίας, η απόφαση του Συμβουλίου θεωρείται ότι έχει ληφθεί, εφόσον εντός  
διμήνου από την ενημέρωση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 της οδηγίας  
αυτής, ούτε η Επιτροπή ούτε Κράτος μέλος ζητήσει να επιληφθεί της υποθέσεως  
το Συμβούλιο.
5. Εφόσον το μέτρο παρέκκλισης που προβλέπουν η κυβέρνηση του Ηνωμένου  
Βασιλείου π εριορίζεται σε όσα αναφέρονται στο σημείο 2 της ανακοίνωσης  
αυτής, η Επιτροπή δεν έχει την πρόθεση να ζητήσει να επιληφθεί της υπο­
θέσεως το Συμβούλιο.
6. Η  Επιτροπή ζη τεί από το Συμβούλιο να δημοσιεύσει στην Επίσημη Εφημερίδα  
το κείμενο τωνσημείων 1  έως 3 της ανακοίνωσης αυτής συγχρόνως με το κείμενο  
της απόφασής του.

ΕΚΤΗ ΟΔΗΓΙΑ ΕΠΙ ΤΟΥ Φ Π Α  : ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΕΙΔΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ  
ΕΚ  ΜΕΡΟΥΣ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ, ΣΥΜ Φ Ω Ν Α  Μ Ε  ΤΟ  ΑΡΘΡΟ 27 ΤΗΣ ΕΚΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ
ΕΠΙ ΤΟΥ Φ Π Α  ( 77/5 88/ΕΟΚ)
1. Το άρθρο 27 προβλέπει ότι τα κράτη μέλη είν α ι δυνατόν να λαμβάνουν ειδ ικ ά  μέτρα  
με σκοπό την αποτροπή ορισμένων περιπτώσεων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.
Αυτά τα μέτρα πρέπει να εγκριθοόν από το Συμβούλιο, αφού πρώτα ,κοινοποιηθούν στην  
Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 27, παράγραφος 2. Το Ηνωιμένο Βασίλειο κοινοποιεί με το  
έγγραφο αυτό στην Επιτροπή την ανάγκη λήψεως επειγόντως ειδ ικ ο ύ  μέτρου, όπως ε κ τ ί­
θεται κατωτέρω :
2. Κατά τη διάρκεια των τελευταίων 18 μηνών, ανακαλύφθηκε στο Ηνωμένο Βασίλειο σειρά
περιπτώσεων απάτης σχετικά με τον Φ Π Α  ' η απάτη αφορούσε την προμήθεια χρυσού, χρυσών
νομισμάτων και τεμαχίων χρυσού που αποτελούσαν το α ντικείμενο  συναλλαγών μεταξύ προσώ πω ν
υποκειμένων στο φόρο. Σήμερα οι απώλειες του κράτους, ένεκα φοροδιαφυγής, υπερβαίνουν  
ό π ω ς υπ ολογίζεται, τα 100 εκατ. λίρες Αγγλίας.
3. Η  επ ιτυχία της απάτης εξαρτάται από την εφαρμογή των άρθρων 21 παράγραφος 1  περί­
π τω ση α και 22 παράγραφος 3 .  0 χρυσός εισάγεται λαθραία στο Ηνωμένο Βασίλειο από πρό­
σ ω π α  υποκείμενα στο φόρο, προερχόμενος από χώρες που ε ίτ ε  δεν επιβάλλουν καθόλου  
φόρο, ε ίτ ε  επιβάλλουν πολύ χαμηλούς φόρους επί της προμήθειας χρυσού. Όταν ο χρυσός  
ειοαχθεί στο Ηνωμένο Βασίλειο, πωλείται* από τον υποκείμενο στο φόρο σε -  επίσης υπο­
κείμενο στο φόρο -  έμπορο χρυσού, συνήθως με τη διαμεσολάβηση ενός ή περισσοτέρων  
προσώπων. 0 πωλητής εκδ ίδ ει τιμολόγιο με την τιμ ή  μετά φόρου, ο δε αγοραστής κατα­
βάλλει τη συμφωνηθείσα τιμ ή  , συν Φ Π Α  15Χ. Αυτός ο Φ Π Α  εκπίπτεται ω ς φόρος επιβληθείς  
προηγουμένως κατά τον συνήθη τρόπο, με τη διαφορά ότι ο πωλητής, μόλις εισπράξει τα  
χρήματα και τον Φ Π Α  εξαφ ανίζεται χωρίς να ενημερώσει το τελωνείο και την Υπηρεσία  
Εμμέσων Φόρων για  τον Φ Π Α  για  τ ις  συναλλαγές του.
4. Το Ηνωμένο Βασίλειο αποφάσισε να παρεμποδίσει τη διάπραξη παρομοίων αδικημάτων στο  
μέλλον και έλαβε ε ιδ ικ ό  μέτρο σύμφωνα με το οποίο η καταβολή του Φ Π Α  στον πωλητή,  
δεν είν α ι πλέον υποχρεωτική, αλλά, αντ*αυτού, ο αγοραστής θα έχει την δυνατότητα να  
καταβάλλει τον Φ Π Α  απευθείας, γ ια  λογαριασμό του πωλητή, στο Τελωνείο και στην Υπηρε­
σία Εμμέσων Φόρων ( Customs and E xcise).
5. Το μέτρο αυτό, η εφαρμογή του οποίου είν α ι προαιρετική και επαφιεται στη δ ια κ ρ ι­
τική ευχέρεια του πωλητή, προϋποθέτει την, εκ μέρους του πωλητη, έκδοση τιμολογίου  
π ου αναγράφει την τιμ ή  μετά φόρου -  άρθρο 22, παράγραφος 3 . 0 αγοραστής πάντως.

δεν θα καταβάλλει αυτό το φόρο στον πωλητή αλλά απευθείας στο Τελωνείο και  
στην Υπηρεσία Έμμεσων Φόρων επικυρώνοντας το δικό του αντίτυπο του τιμολογίου  
καθώς και το τιμολόγιο του πωλητη.
6. Η  Υπηρεσία Έμμεσων Φόρων θα ζητήσει από τους αγοραστές που επιθυμούν να κάνουν  
χρήση αυτού του ειδ ικ ο ύ  μέτρου να εξασφαλίσουν προηγούμενη άδεια. Αυτή θα παρέ­
χεται μόνο σε εμπόρους χρυσού που χαίρουν εκτιμήσεως στην αγορά. 0 αριθμός αυτών  
των εξουσιοδοτημένων αγοραστών και η διάρκεια ισχύος του μέτρου θα ε ίν α ι, όπως ανα­
μ έν ετα ι, περιοριρισμένος. Προορίζεται να πάρει τη μορφή παρέκκλισης από την κανονική  
διαδικασία του ΦΠΑ, που θα χρησιμοποιείται μόνο σε ορισμένες περιπτώσεις που γεννούν  
αμφιβολίες . 0 αριθμός αυτών των υποθέσεων αναμένεται ότι θα είν α ι μικρός. Η  ίδ ια
η ύπαρξη του σχεδίου αναμένεται ότι θα λειτουργήσει ως μέσο αποτροπής της απάτης,  
ε ξα ιτία ς  των αμφιβολιών που δημιουργεί ω ς προς τ ις  προοπτικές διάθεσης του λαθραία  
εισαγομένου χρυσού σε τιμή  που περιλαμβάνει τον ΦΠΑ. Η  αποδοτικότητα του μέτρου  
θα επανεξεταστεί μετά από 6 μήνες, οπότε και θα αποφασισθεί αν πρέπει να καταργηθεί.
7. Το Ηνωμένο Βασίλειο υποστηρίζει ότι αυτό το ε ιδ ικ ό  μέτρο είναι  πλήρως σύμφωνο με  
τ ις  δ ια τά ξεις  του άρθρου 27 παράγραφο 1  . Σκοπός του είναι  η αποτροπή της απάτης  
και θα εφαρμόζεται μόνο επί ενός περιορισμένου αριθμού συναλλαγών σε χρυσό μεταξύ  
υποκειμένων στο φόρο. Η  Αγορά Χρυσού του Λονδίνου δέχτηκε την εφαρμογή του μέτρου,  
σαν τμήμα μίας  σειράς συνδυασμένων ενεργειών που αποσκοπούν στην πρόληψη και την  
αποτροπή της απάτης.