Αριθ.Ο19/60 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 25.1.93
Γνωμοδότησηγια:
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατησυναρτώμενημετιςδραστηριότητες στατι­
στικήταξινόμησητωνπροϊόντωνστηνΕυρωπαϊκήΟικονομικήΚοινότητα»,
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατιςστατιστικέςμονάδεςπαρατήρησηςκαι
ανάλυσηςτουπαραγωγικούσυστήματοςστηνΕυρωπαϊκήΚοινότητα('),και
—τηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουσχετικάμετοπρόγραμμα-πλαίσιο γιατιςδράσειςπροτεραιό­
τηταςστοντομέατηςστατιστικήςπληροφόρησης1993-1997(*)
(93/C19/20)
Στις13Αυγουστου,29Σεπτεμβρίουκαι1ηΟκτωβρίου1992,τοΣυμβούλιοαποφάσισε,μεβάσητοάρθρο
198τηςΣυνθήκηςΕΟΚ,ναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγια
τιςανωτέρωπροτάσεις .
Τοτμήμαοικονομικών ,δημοσιονομικών καινομισματικώνυποθέσεωνστοοποίοανατέθηκεηπροετοι­
μασίατωνσχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις17Νοεμβρίου1992μεβάσητην
εισήγησητουκ.Giacomelli .
ΗΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήκατάτην301ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης24ης
Νοεμβρίου1992),υιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
Πρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατησυναρτώ­
μενημετιςδραστηριότητες στατιστικήταξινόμησητωνπροϊό­
ντωνστηνΕυρωπαϊκήΟικονομικήΚοινότηταταιστακράτημεληαλλά,γιατηνΟΚΕ,μιαομοιόμορφη
κωδικοποίηση θαευνοήσειπερισσότεροτηνεναρμόνισητων
στατιστικώνταξινομήσεωνστηνΚοινότητα .
2.2.Σεπερίπτωσηανάγκηςόλατακράτημέληχρησιμο­
ποιούντιςίδιεςονομασίεςσεό,τιαφοράτααγαθάαλλά12
εντελώςδιαφορετικούςκώδικες.Κατ'αυτόντοντρόποδυσχε­
ραίνεταιηπρακτικήεφαρμογήτηςCΡΑ.Σεορισμένεςεξαιρε­
τικέςπεριπτώσειςθαπρέπεικάθεχρήστηςναχρησιμοποιεί
11κωδικούςεπαφήςώστεναμπορείναεπωφεληθείαπότην
CΡΑ.1.Εισαγωγή
1.1.Οισυμμετέχοντεςστηνενιαίααγοράχρειάζονταιαξιό­
πιστες,συγκρίσιμεςκαιενημερωμένεςστατιστικέςπληροφο­
ρίες.
1.2.Ηπροβλεπόμενη εναρμόνισητηςΤαξινόμησηςτων
ΠροϊόντωνκατάΟικονομικήΔραστηριότητα (CΡΑ)αποτελεί
σημαντικόβήμαπροςτηδημιουργίαενόςευρωπαϊκούστατι­
στικούσυστήματος .
1.3.ΗCΡΑθααναλάβεικεντρικόρόλοστησύγκριση
στατιστικώνδεδομένωνγιατηνπαραγωγήήτοεξωτερικό
εμπόριο,τόσοσεκοινοτικόόσοσεδιεθνέςεπίπεδο.Επιπλέον
θααποτελέσεισημείοαναφοράςγιατιςμελλοντικέςταξινο­
μήσειςπουθαπροκύψουντόσοσεκοινοτικόόσοκαισε
διεθνέςεπίπεδο.
1.4.ΓιατολόγοαυτόηΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπι­
τροπήεπιδοκιμάζειτοσχέδιοκανονισμού .2.3.Συνεπώς,θαήτανευκταίονακαθιερωθείστηνΚοινό­
τηταπαρόμοιακωδικοποίησηγιαόλατακράτημέλη.
2.4.ΣυμφωνάμετοσχέδιοκανονισμούηΕπιτροπήεπικου­
ρείταιαπλώςαπόμιάεπιτροπήσυμβουλευτικού χαρακτήρα
(συμβουλευτική επιτροπή).ΗΟΚΕυπενθυμίζειτηνάποψη
πουέχειδιατυπώσεικαισεπροηγούμενεςγνωμοδοτήσεις για
τιςστατιστικέςκαιυποστηρίζειότιπρέπειναδοθείπροτεραι­
ότηταστηδιαδικασίατηςδιοικητικήςεπιτροπής.ΗΟΚΕ
συμμερίζεταιάλλωστεαπόλυτατηνεπιθυμίαπουεξέφρασαν
ωςπροςτοθέμααυτόοιομάδεςεργασίαςSPCΝΑCΕ(σελίδα
4τουαιτιολογικού ).Επιπλέον,κατ'αυτόντοντρόποθαμπο­
ρούσεναληφθείσεμεγαλύτεροβαθμόυπόψηηαρχήτης
επικουρικότητας .
2.Διατύπωσηεπιφυλάξεων
2.1.ΗΟΚΕδιαπιστώνειοτιδενπροβλεπεταιομοιομορφη
κωδικοποίησηγιαταπροϊόνταπουείναιδυνατόνασυνεχί-3.Τελικέςπαρατηρήσεις
σουννακωδικοποιούνται σύμφωναμεποικίλαεθνικάκριτή­
ρια.Υπάρχουνπροφανώςλόγοιγιατηνευχέρειαπουαφήνε
(1)ΕΕαριθ.Ο267της16.10.1992,σ.3.
(2)ΕΕαριθ.Ο277της26.10.1992,σ.3.3.1.Επιτουπαροντοςείναιωστοσοαδύνατοναδιατυπωθεί
ολοκληρωμένη εκτίμησητηςπρότασηςδεδομένουότιδιατί­
θεταιμόνοτοκείμενοκανονισμού,αλλάλείπουνσημαντικά

25.1.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.Ο19/61
παραρτήματαμετηνταξινόμησητωνπροϊοντων(συμφωνά
μετοάρθρο2,σημείο2).
3.2.ΗΟΚΕκρίνειότιοκανονισμόςδενδύναται,ναυιοθε­
τηθείήτουλάχιστοννατεθείσεεφαρμογήπροτούταπαραρ­
τήματααυτάυποβληθούνσελεπτομερήεξέτασηαπότους
ενδιαφερόμενους οικονομικούςκύκλους.
3.3.Κρίνεταιαδύνατο,ναολοκληρωθείηδιαδικασίααυτή
έωςτατέλη1992.Συνεπώς,δενμπορείναγίνειδεκτήη
προθεσμίαέναρξηςτηςισχύοςτουκανονισμού ,πουέχει
ορισθείγιατην1ηΙανουαρίου1993.Χρειάζεταιγι'αυτόνα
αναβληθείηπροθεσμίααυτήγιατην1ηΙανουαρίου1994,
ώστεναδιατεθούνικανοποιητικάχρονικάπεριθώριαγιατην
ενδεχομένωςαναγκαίαεπανεξέτασητωνπαραρτημάτων .ταιδυνατήησυγκέντρωσηεναρμονισμένων πληροφοριών ,
αποτελείμέτροπουμόνοσεκοινοτικόεπίπεδομπορείνα
εφαρμοσθείαποτελεσματικά .
Συνεπώςείναιαναγκαίοναεπιτευχθείηεπιδιωκόμενηεναρ­
μόνισητωνορισμώντωνστατιστικώνμονάδωνμέσωκανονι­
σμούτουΣυμβουλίουσεκοινοτικόεπίπεδο,προπαντόςεπειδή
καταβάλλεταιπροσπάθειανακαταγραφείσυστηματικάκαι
νακαταστείλειτουργικήηπολυμορφίατωνπραγματικών
μορφώντωνοικονομικώνμονάδων.
2.3.Ηπρότασηκανονισμούαποτελείκατάσυνέπεια
βασικήπροϋπόθεσηγιατηνύπαρξηομοιόμορφωνοικονομι­
κώνστατιστικώνσεκοινοτικόεπίπεδο,καικαθιστάδυνατή
τησύγκρισητωνεθνικώνστατιστικώναποτελεσμάτων των
κρατώνμελών.
Πρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατιςστατιστι­
κέςμονάδεςπαρατήρησηςκαιανάλυσηςτουπαραγωγικού
συστήματοςστηνΕυρωπαϊκήΚοινότητα(')
1.Εισαγωγή
1.1.Σκοπόςτουκανονισμούπερίστατιστικώνμονάδων
είναιναδημιουργηθείηβάσηγιατησταδιακήεναρμόνιση
τωνόρωνπουχρησιμοποιούνται απότηνεπίσημηστατιστική
τωνκρατώνμελών.
1.2.ΗΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήεπιδοκιμάζει
τουςστόχουςτουσχεδίουκανονισμού .
1.3.Οιπροτεινόμενοιορισμοίαποτελούνσυμπλήρωματου
κανονισμού(ΕΟΚ)αριθ.3037/90τουΣυμβουλίου και
ανταποκρίνονται στιςαπαιτήσειςπουτίθενταιστονκανονι­
σμόαυτόσεό,τιαφοράτησυστηματικήκωδικοποίηση των
οικονομικώνκλάδωνστηνΕυρωπαϊκήΚοινότητα(ΝΑCΕ,
αναθ.1)καιτηστατιστικήονοματολογία τωνοικονομικών
δραστηριοτήτων στηνΕυρωπαϊκήΚοινότητα .
2.Γενικέςπαρατηρήσεις
2.1.Ηκαθιέρωσηενιαίαςονοματολογίας τωνοικονομικών
μονάδωνσεκοινοτικόεπίπεδοαποτελείπροϋπόθεσηαπαραί­
τητηγιατηνολοκλήρωσητωνστατιστικώνπληροφοριών ,
όχιμόνοσεσχέσημετηνεπιδιωκόμενηαξιοπιστίατων
στοιχείωναυτώνμετηνεπικαιρότητάτους,τοεύχρηστοτους
ήτοβαθμόλεπτομέρειαςπουαντικατοπτρίζουν .Διότιμόνο
κατ'αυτόντοντρόπομπορείναδιασφαλισθείησυγκρισιμό­
τηταμεταξύεθνικώνκαικοινοτικώνστατιστικών .Επιπλέον,
μέσωτωνορισμώναυτώνοιοποίοιείναισύμφωνοιμεδιεθνείς
ταξινομήσειςόπωςτην«International ,StandardIndustrial
Ο355ΐίϊο&1ίοη»(Ι5Ι€,Rev.3)καθώςκαιμετηστατιστική
ονοματολογία οικονομικώνδραστηριοτήτων (SNA)των
ΗνωμένωνΕθνών,επιδιώκεταιησυγκρισιμότητα οικονομι­
κώνστατιστικώνδεδομένωνσεδιεθνέςεπίπεδο.
2.2.Σύμφωναμετηναρχήτηςεπικουρικότητας ,ηδημιουρ­
γίακοινώνστατιστικώνπροδιαγραφών μετιςοποίεςκαθίστα­3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
3.1.Ηεπίσημηστατιστικήδιαφόρωνκρατώνμελώνβασί­
ζεταιγενικάσετρειςστατιστικέςενότητες:τηνεπιχείρηση,
τημονάδαοικονομικήςδραστηριότητας εκμετάλλευσης και
τημονάδαπαραγωγής .
3.2.Οιορισμοίαυτοίαντιστοιχούνστιςστατιστικέςμονά­
δες«επιχείρηση,τοπικήμονάδακαιμονάδαοικονομικής
δραστηριότητας »,όπωςπεριλαμβάνονται στοπαράρτηματης
πρότασηςοδηγίας.Οορισμόςτηςστατιστικήςμονάδας«επι­
χείρηση»ανταποκρίνεται περισσότεροστηνπραγματικότητα
απ'ότ,ιοορισμόςπουχρησιμοποιείται συχνάσεεθνικόεπί­
πεδο.
3.3.Ηανάγκηεναρμόνισηςαυτώντωντριώνστατιστικών
μονάδωνείναιαδιαμφισβήτητη .Επίσηςδεναμφισβητείται
ότιείναιαναγκαίοναεναρμονισθούν οιστατιστικέςενότητες
«θεσμικήμονάδα»και«τοπικήμονάδαομοιογενούςπαραγω­
γής»οιοποίεςχρησιμεύουνκατάτηνκατάρτισητηςονοματο­
λογίαςοικονομικώνδραστηριοτήτων .
3.4.Απότηνάλληπλευράχρειάζεταιναεξετασθείσε
βάθοςτοερώτημασετιεξυπηρετούνοιευρύτερεςστατιστικές
ενότητες«ομάδαεπιχειρήσεων»,«τοπικήμονάδαοικονομι­
κήςδραστηριότητας »και«τοπικήμονάδαομοιογενούςπαρα­
γωγής»μεσκοπότονπεριορισμότηςευρωπαϊκήςστατιστι­
κήςσταοπωσδήποτεαπαραίτηταστοιχεία.
3.5.Αυτόισχύεικυρίωςότανηαύξησητουαριθμούστατι­
στικώνομάδωνσυντελείστηναύξησητουκόστουςτηςστατι­
στικήςέρευνας,μετοοποίοεπιβαρύνονταιοιεπιχειρήσεις .
Επειδήστοπαράρτηματουσχεδίουκανονισμούδενπροσδιο­
ρίζεταιηέννοιαμιας«τοπικήςμονάδαςοικονομικήςδραστη­
ριότητας»ενώείναιαμφισβητήσιμη ηέννοιαμιαςστατιστι­
κήςμονάδας«ομάδαεπιχειρήσεων»,προτείνεταινααπαλει­
φθούνοιτρειςαυτέςστατιστικέςμονάδες.
3.6.Σύμφωναμετοάρθρο7τουσχεδίουκανονισμού ,θα
συσταθείσυμβουλευτική επιτροπήηοποίαθαείναιαρμόδια
γιατηρύθμισητωνόρωνεφαρμογήςκαθώςκαιγιατην
προσαρμογήτωνόρωναυτών.Ωστόσοησυμμετοχήμιας
συμβουλευτικής επιτροπήςδενεπαρκείγιαναικανοποιηθούν(')ΕΕαριθ.Ο267της16.10.1992,σ.3.
(2)ΕΕαριθ.I293της24.10.1990.

Αριθ.Γ19/62 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 25.1.93
γράφος4)ναμειωθείηεπιβάρυνσηγιατιςεπιχειρήσειςκαι
ναπαρακολουθείται επιμελώςηεφαρμογήτηςστηνπράξη
κατάτηνυλοποίησητωνεπιμέρουςστατιστικώνμονάδων .
2.Γενικεςπαραρήσεις
2.1.ΤοστατιστικόπρόγραμματηςΕπιτροπήςβασίζεται
ρητάστηΣυνθήκητουΜάαστριχτ .Σκοπόςτουπρογράμμα­
τοςείναιναπαράσχειστουςιθύνοντεςτηςΕπιτροπήςκαιστις
κυβερνήσειςτωνκρατώνμελώντιςαπαραίτητεςπληροφορίες
γιατηνυλοποίηση,τηνπαρακολούθηση καιτηναξιολόγηση
τωνκοινοτικώνπολιτικώνσεσυνάρτησημετιςδιατάξειςτης
ΣυνθήκηςγιατηνΕυρωπαϊκήΈνωση.ταεπιμέρουςεθνικάσυμφέροντα .Συνεπώς,καισεαυτήτην
περίπτωση,όπωςκαισεάλλεςπαρόμοιεςπεριπτώσεις ,θα
ήτανευκταίοναδοθείστηνεπιτροπήαυτήημορφήδιοικητι­
κήςεπιτροπής,εκδοχήβ.
3.7.Ηλύσηαυτήενδείκνυται ,ιδιαίτεραεπειδήσύμφωνα
μετοάρθρο6,οιόροιεφαρμογήςτουπαρόντοςκανονισμού ,
περιλαμβανομένων τωνμέτρωναναπροσαρμογής στιςοικο­
νομικέςκαιτεχνολογικέςεξελίξεις,πουαφορούνιδιαίτερα
τιςστατιστικέςμονάδεςτουπαραγωγικούσυστήματος ,τα
χρησιμοποιούμενα κριτήριακαιτουςορισμούςπουορίζονται
στοπαράρτημα ,θεσπίζονταιαπότηνΕπιτροπή,μετάαπό
διαβούλευσημετηνεπιτροπήστατιστικούπρογράμματος ,
σύμφωναμετηδιαδικασίατουάρθρου7.
3.8.Επίσηςεπικρίνεταιτογεγονόςότιδενυπάρχουνστοι­
χείασχετικάμετουςόρουςεφαρμογήςπουσυνοδεύουνσυνή­
θωςένακείμενονομικούχαρακτήρακαιοιοποίοιενδέχεται
ναεπηρεάσουνουσιαστικάτοκείμενοαυτό(εφόσονπρόκει­
ταιγιακανονισμόοοποίοςθαεφαρμοσθείαπευθείαςστο
εθνικόδίκαιοτωνκρατώνμελών).
4.Τελικέςπαρατηρήσεις
Σύμφωναμετηνπρότασηκανονισμούοιστατιστικέςμονάδες,
όπωςορίστηκανεκνέουθαεφαρμοστούναπό1ηΙανουαρίου
1993.Κρίνεταιότιδενεπαρκείοχρόνοςπουυπολείπεται
έωςότουαρχίσειηεφαρμογήτουκανονισμού .Τούτοισχύει
ιδιαίτεραεπειδήοιπροταθέντεςορισμοίυπερβαίνουνσαφώς
ταόριατωνστατιστικώνμονάδωνπουίσχυανέωςτώρα.
Συνεπώς,θαήτανευκταίονααναβληθείηέναρξητηςισχύος
τουκανονισμούέωςτην1ηΙανουαρίου1994.Οιμεταβατικές
περίοδοιπουαναφέρονταιστοάρθρο4θαπρέπειεπομένως
ναμετατεθούναντιστοίχως .
ΠρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουσχετικάμετοπρόγραμμα
πλαίσιογιατιςδράσειςπροτεραιότητας στοντομέατηςστατι­
στικήςπληροφόρησης 1993-1997(1)3.Σχόλια
3.1.ΤοστατιστικόπρόγραμματηςΚοινότηταςείναιένα
ιδιαίτεραφιλόδοξοπρόγραμμα .Οαριθμόςτων35τομεακών
προγραμμάτων μεπερισσότερεςαπό200στατιστικέςμονάδες,
οιοποίεςκαλύπτουνσχεδόνόλουςτουςτομείςτηςεπίσημης
κοινοτικήςστατιστικής ,δημιουργείυπόνοιεςότιτοπροτει­
νόμενοπρόγραμμαστατιστικήςπληροφόρησης αποβλέπει
στηνικανοποίησηαπόπλευράςδεδομένωντωνστατικολόγων
τηςΕπιτροπήςμετάτηνεπικύρωσητηςΣυνθήκηςτουΜάα­
στριχτ.
3.2.Ωστόσοηκατάρτισηκαταλόγουτωναναγκώνγιαστα­
τιστικήπληροφόρηση δενμπορείναθεωρηθείπρόγραμμα
στατιστικήςπληροφόρησης .Συνεπώςηκριτικήπουασκείται
σεό,τιαφοράτοπροτεινόμενοπρόγραμμαείναιότιυπάρχει
ορισμένηανισορροπίαμεταξύπροτεραιοτήτων καιμεθοδο­
λογίας.Έναενιαίοευρωπαϊκόστατιστικόσύστημαδενείναι
δυνατόναυλοποιηθείσε5έτη.Ταπροβλήματαπουενδέχεται
ναπροκύψουνλόγωέλλειψηςοικονομικώνπόρων,λόγωεπι­
βάρυνσηςτωνυπηρεσιώνπαροχήςστατιστικώνπληροφο­
ριώνκαθώςκαιηεξασφάλισητηςποιότηταςτωνστατιστικών
πληροφοριώναπαιτούνμιαπροσωπικήπροσέγγιση .Ηπρο­
σέγγισηαυτήθαμπορούσεναέχειτηνακόλουθημορφή:
3.2.1.Ηαποτελεσματικότητα τωνεθνικώνστατιστικών
συστημάτωνεξακολουθείναδιαφέρεισεμεγάλοβαθμόαπό
κράτοςσεκράτος.Συνεπώς,πρωταρχικήπροτεραιότητα ήδη
απότηναρχήτηςλειτουργίαςενόςευρωπαϊκούστατιστικού
συστήματοςθαπρέπειναείναιηπροσέγγισητηςαποτελεσμα­
τικότηταςτωνεθνικώνστατιστικώνσυστημάτωνσεόσοτο
δυνατόυψηλότεροεπίπεδο.Ανμετάτηνολοκλήρωσητου
προγράμματος έχειεπιτευχθείέστωκαιμόνονοστόχος
αυτός,ηεπίσημηστατιστικήπληροφόρησηστηνΚοινότητα
θαέχεισημειώσειμεγάληπρόοδο.
3.2.2.Σεμιαπρώτηφάσηπρέπειναπραγματοποιηθεί η
ενοποίησητωνστατιστικώνδεδομένων,τωνπροτύπωνκαι
τωνονοματολογιών .
3.2.3.Στηδεύτερηφάσηπλέονθαμπορούσεναεπιχειρηθεί
ηκατάρτισηπρόσθετωνστατιστικώνπληροφοριώνοιοποίες
ασφαλώςείναιαπαραίτητεςκαιχρήσιμεςσεορισμένους
τομείς.
3.3.Τόσοησύλληψητουστατιστικούπρογράμματοςόσο
καιτασχέδιακανονισμώνπουυποβλήθηκανέωςσήμερα
δημιουργούντηνεντύπωσηότιηΕπιτροπήεπιθυμείναδημι­1.Εισαγωγή
1.1.ΗΕπιτροπήυπέβαλεστοΣυμβούλιογιααπόφασητο
πρόγραμμα-πλαίσιο γιατιςδράσειςπροτεραιότητας στον
τομέατηςστατιστικήςπληροφόρησης 1993-1997 .Μετην
ενέργειααυτήθααυξηθείουσιαστικάησημασίατηςκοινοτι­
κήςστατιστικής .
1.2.ΗΟΚΕεπιδοκιμάζειτοβασικόστόχοτουπρογράμμα­
τος,δηλαδήτηνυλοποίησηενόςσυνόλουπροτύπων,μεθόδων
καιοργανωτικώνδομώνπουθαεξασφαλίζουντηνπαραγωγή
συγκρίσιμων ,αξιόπιστωνκαικατάλληλωνστατιστικώνστο
σύνολοτηςΚοινότητας .
1.3.ΗΟΚΕλαμβάνειμεικανοποίησηγνώσητηςπρόθεσης
πουδιατυπώνεταιστοκεφάλαιοσχετικάμετιςστατιστικές
τωνεπιχειρήσεων (δημοσιονομικό δελτίο,σημείο9.2,παρά­
(')ΕΕαριθ.Γ277της26.10.1992,σ.54.

25.1.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.Ο19/63
λήψηπολιτικώναποφασεωναλλάκαιμετουςίδιουςτους
χρήστες.Ηπροσέγγισηαυτήόχιμόνοσυμβάλλεισεμεγαλύ­
τερηαποτελεσματικότητα αλλάκαιστηναυξημένηαποδοχή
τωνστοιχείωναυτώναπότουςενδιαφερόμενους .
4.3.Μεαυτήτηνέννοια,οιδηλώσειςτηςέκτακτηςσυνά­
ντησηςκορυφήςτουΒΐπτιΐηβΗαιτ »,οιοποίεςυπόσχονταιμεγα­
λύτερηδιαφάνειακαιπιόεκτεταμένεςδιαβουλεύσεις μεόλους
τουςπαράγοντεςπουθίγονταιάμεσααπότηνκοινήοικονο­
μικήπολιτική,μπορούνναχαρακτηρισθούν ωςελπιδοφόρες .ουργηθειέναπολύπλοκοκαιπολύμορφοστατιστικό
σύστημα,μέχριτηνολοκλήρωσητηςοικονομικήςκαινομι­
σματικήςένωσης,ένασύστηματοοποίοκαλύπτειόλουςτους
τομείςτηςεπίσημηςστατιστικής .
3.4.Απότοπεριεχόμενοτουπρογράμματος ,προκύπτειότι
ηστατιστικήαποτελεί,κατάκύριολόγο,έναμέσογιατην
ολοκλήρωσητηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης.Ηανάγκηπληροφό­
ρησηςτηςκοινήςγνώμηςκαθώςκαιησημασίαστατιστικών
πληροφοριώνγιατουςεπιχειρηματίες έχουνσαφώςδευτερε­
ύουσασημασίασεσχέσημεαυτήτηνανάγκηπληροφόρησης
πουέχειπολιτικόχαρακτήρα .Υπάρχουνφόβοιότιαυτήη
χάραξηπροτεραιοτήτων θαεπηρεάσεισεσοβαρόβαθμότον
προσδιορισμότωνπερισσότερων απότων200στατιστικών
μονάδωντουπρογράμματος .Αυτόθαμπορούσεναέχεισοβα­
ρέςσυνέπειεςότανηεναρμόνισηπροτύπων,μεθόδωνκαι
διαρθρώσεωντηςευρωπαϊκήςστατιστικήςπροσανατολίζεται
μονόπλευραπροςτιςπολιτικέςαπαιτήσεις,ενώοιεπιχειρη­
ματίεςαναγκάζονταιναδίνουνστοιχείαταοποίαχρησιμοπο­
ιούνοιίδιοικαιαπόταοποίααναμένουνλογικήσχέση
μεταξύκόστουςκαιοφέλους,τοοποίομπορείναελκύσουν.
3.5.Ηαδιαμφισβήτητη σχέσηπουυφίσταταιμεταξύτου
στατιστικούπρογράμματοςκαιτηςΣυνθήκηςτουΜάαστριχτ
οδηγείστοερώτημαγιατοπεριεχόμενοτηςεπιδιωκόμενης
οικονομικήςπολιτικής .Πάντως,είναιγεγονόςότιμιαοικο­
νομικήπολιτικήμεπροσανατολισμό τηνοικονομίατηςαγο­
ράς,χρειάζεταικατάκανόναπληροφορίεςπουαφορούν
κυρίωςτηνεθνικήοικονομία .
3.6.Ηεξασφάλισητηςανταγωνιστικότητας τηςευρωπαϊ­
κήςοικονομίαςαποτελείκατάβάσηκαθήκοντωνεπιχειρή­
σεων.ΗσυμβολήτηςΕπιτροπήςσεό,τιαφοράτηνοικονο­
μικήπολιτικήθαπρέπειναπεριορίζεταιστηχάραξηγενικών
όρωνπουναείναισύμφωνοιμετουςεπιδιωκόμενους στόχους.
Οιστατιστικέςχρειάζεταιναπαρέχουνστιςεπιχειρήσειςτη
βοήθειαπουείναιαναγκαίαγιατηνανάπτυξητηςπολιτικής
τους,ιδιαίτεραενόψειτηςμεγάληςενιαίαςαγοράς.Συμπληρωματικές παρατηρήσεις
ΓιανασυμπληρώσειτηνεξέτασήτηςγιατοΣτατιστικό
πρόγραμματηςΕπιτροπής,ηΟΚΕέκρινεσκόπιμοναπροσ­
θέσειμερικάσχόλιαγιατονκοινοτικόσυντονισμότηςανά­
πτυξηςμητρώωνεπιχειρήσεωνγιαστατιστικούςσκοπούς.
1.ΗΕπιτροπήαναφέρειότιόλατακράτημέλητηςΚοινό­
τηταςδιαθέτουνμητρώαεπιχειρήσεων ,ητήρησητωνοποίων
μπορείναείναιαισθητάδιαφορετικήόσοναφοράτην
κάλυψη,τηνέκτασηήτηνποιότητατωνπληροφοριώνπου
περιλαμβάνουν .
2.Ταμητρώαεπιχειρήσεωναποτελούνχρήσιμομέσοτο
οποίοδιευκολύνειτοέργοτωνστατιστικώνυπηρεσιώνκατά
τηδιεξαγωγήέρευνας.Μπορούνεπίσηςνασυμβάλουνστην
ελάφρυνσηεκείνωνπουυποχρεούνταιναπαραχωρούνπληρο­
φορίεςήακόμηκαιστηδικαιότερηκατανομήτωνυποχρεώ­
σεων.Επομένωςείναιαναγκαίαηύπαρξημητρώουεπιχειρή­
σεωνπουναέχεικαταρτισθείσεόλατακράτημέλημεενιαία
κριτήρια.
3.ΗΟΚΕεπιδοκιμάζεικαταρχήντηνανάπτυξηεναρμονι­
σμένουμητρώουμεσκοπότηνκατάρτισησυγκρίσιμωνστατι­
στικώνστηνΚοινότητα .
4.ΗπρότασηκανονισμούπουυποβάλλειηΕπιτροπήσχε­
τικάμετονκοινοτικόσυντονισμότηςανάπτυξηςμητρώων
επιχειρήσεωνγιαστατιστικούςσκοπούςυπερβαίνειπάντως
τοναναγκαίοόριο.
5.Κάθεμητρώοεπιχειρήσεωνχρειάζεταιναπεριλαμβάνει
μόνοτιςπληροφορίεςπουείναιαπαραίτητεςγιατηναναγνώ­
ρισηκαιτηνταξινόμησητωνστατιστικώνμονάδων.Τοεν
λόγωμητρώοπρέπειναπεριλαμβάνειμιακωδικοποίηση ,το
όνομακαιτηδιεύθυνσητωννομικώνμονάδων,επιχειρήσεων
ήτοπικώνμονάδων,τοναντίστοιχοκωδικόΝΑΟΕκαθώςκαι
πληροφορίεςσχετικάμετομέγεθοςτηςεπιχείρησης .Ωςπρος
τομέγεθοςτηςεπιχείρησης ,αρκείοαριθμόςτωνεργαζομέ­
νωνπουαπασχολεί .Όλεςοιπληροφορίεςπουυπερβαίνουν
ταόριααυτά,δηλαδήπληροφορίεςσχετικάμετονκύκλο
εργασιώνκαιτοκαθαρόκέρδοςδενείναιαπαραίτητεςγιατο
μητρώοεπιχειρήσεωνκαιπρέπεισεμεμονωμένεςπεριπτώ­
σειςναδικαιολογούνται .Παρόμοιεςπεριττέςπληροφορίες
δημιουργούνυπόνοιεςότιάλλοισκοποίεπιδιώκονταιμετην
εναρμόνισητωνμητρώωνεπιχειρήσεων .Αυτόδείχνεικαιη
προτεινόμενησύνδεσημεάλλαμητρώα.Γενικά,δημιουργεί­4.Συμπέρασμα
4.1.Οικοινοτικέςστατιστικέςπληροφορίεςδενπρέπεινα
μεταβληθούνσεμέσονεφαρμογήςμιαςτομεακήςβιομηχανι­
κήςπολιτικής .Τοουσιαστικότηςαντικείμενοπρέπειναείναι
όπωςκαικατάτοπαρελθόν,ηβελτίωσητηςπληροφόρησης
καιηδιασφάλισητηςδιαφάνειαςτωναλληλένδετωνοικονο­
μικώνκαικοινωνικώνφαινομένων .Οιστατιστικέςπληροφο­
ρίεςαποτελούνκατάκύριολόγομέσοδιάγνωσηςκαιδιευκο­
λύνουνσυγχρόνωςτηλήψηαποφάσεωνεκμέρουςτωνεπιχει­
ρηματιώνστουςκόλπουςμιαςοικονομίαςαγοράςχωρίςπα­
ρεμβατικέςπροθέσειςένταντιτωνεπιμέρουςτομέων.
4.2.Ηδημιουργίασυνεκτικού,ελαστικούκαιαποτελεσμα­
τικούσυστήματοςστατιστικώνπληροφοριών ,τοοποίοστη­
ρίζεταισεόλατακράτημέλησεόμοιεςβασικέςαρχέςθα
πρέπειγιατουςλόγουςαυτούςναπεριορίζεταισεό,τιείναι
αναγκαίογιατοστόχοαυτό.Παράλληλαθαπρέπεινααξιο­
ποιούνται,στομέτροτουδυνατού,καιπληροφορίεςπουυφί­
στανταιέξωαπότοεπιχειρησιακόεπίπεδο.Τόσοηέκταση
τωνστατιστικώνπληροφοριώνπουκρίνονταιαπαραίτητες ,
όσοκαιημέθοδοςπουχρησιμοποιείται γιατησυγκέντρωση
τωνπληροφοριώναυτώνδενπρέπειναεξαρτώνταιαπότη

Αριθ.Ο19/64 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 25.1.93
ταιηεντύπωσηκαιαυτόφαίνεταιαποτιςεξηγήσειςπου
δίδονταιγιατηνεπίπτωσητηςπρότασηςστιςεπιχειρήσεις
(δημοσιονομικό δελτίο,σημ.9.2.4)ότιηΕπιτροπήπροσπαθεί
μέσωτουσχεδίουοδηγίαςναέχειπρόσβασησεπρόσθετες
στατιστικέςπληροφορίεςσχετικάμετιςΜΜΕαντίναχρησι­
μοποιείτιςήδηδιαθέσιμεςστατιστικέςκαιδεδομένα.
6.Τοεπιχείρημαότιηδασύνδεσημεταξύδιαφόρων
μητρώωνκαιβάσεωνδεδομένωνθαπεριορίσειτοδιοικητικό
φόρτοτωνεπιχειρήσεωνίσωςείναιορθό.Απότηνάλλη
πλευράόμωςοφόρτοςαυτόςθαείναιακόμημεγαλύτεροςγια
τιςαρχέςπουείναιαρμόδιεςγιατηνενημέρωσητωνστοι­
χείωναυτών(βιομηχανικάκαιεμπορικάεπιμελητήρια ),δεδο­
μένουότιοιαπαιτήσειςπληροφόρησης στοντομέααυτό
ξεπερνούντοαπαραίτητοόριο.
7.Άλλωστε,καισεαυτήτηνπερίπτωση,όπωςσεόλεςτις
περιπτώσειςθεσμοθετημένης διασύνδεσηςβάσεωνδεδομέ­νων,είναιαναγκαίοναεπισημανθείοτιηεπιχείρησηπου
δίνειτιςπληροφορίεςδενείναιπλέονσεθέσηναελέγξεισε
ποιαέκτασηκαισεποιονσυνδυασμόχρησιμοποιούνται από
τρίτουςταστοιχείαπουπαραχώρησε .Γιανααποφευχθεί
κάθεενδεχόμενηκατάχρησητακοινοτικάμητρώαεπιχειρή­
σεωνθαπρέπειναπεριλαμβάνουν μόνοτααπολύτωςαπαραί­
τηταστοιχεία.
8.Ηπρότασηκανονισμούδενπροσδιορίζειτηνημερομη­
νίααπότηνοποίακαιμετάοφείλουνόλατακράτημέληνα
καταρτίσουνεναρμονισμένα μητρώαεπιχειρήσεων .
Καισεαυτήτηνπερίπτωσηεπαναλαμβάνεται ηπαρατήρηση
ότιηπροθεσμίαπουθαπροσδιορισθείδενθα.πρέπειναείναι
μικρή.Επειδήσεπολλάκράτημέληδενυπάρχουνακόμη
πλήρημητρώασυνιστάταιναπροβλεφθείπολύευρείαμετα­
βατικήπερίοδος.
Βρυξέλλες ,24No8u(3piou1992.
ΗΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ