EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 16.8.2004 
COM(2004) 560 τελικό  
. 
Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε την έγκριση  της σύναψης  της σύµβασης  για την ταχεία  κοινοποίηση  
πυρηνικού  ατυχή µατος  
Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε την έγκριση  της σύναψης  της σύµβασης  για την παροχή  βοήθειας  σε 
περίπτωση  πυρηνικού  ατυχή µατος  ή σε περίπτωση  εκτάκτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες  
. 
(υποβληθείσες  από την Επιτροπή ) 
 
EL 2   EL ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ  
1. ΣΥΜΒΑΣΗ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΤΑΧΕΙΑ  ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ  ΠΥΡΗΝΙΚΟΥ  ΑΤΥΧΗΜΑΤΟΣ  
Η σύµβαση  για την ταχεία  κοινοποίηση  πυρηνικού  ατυχή µατος (εφεξής  καλού µενη «η 
σύµβαση ») εγκρίθηκε  από τη Γενική  ∆ιάσκεψη  του ∆ιεθνούς  Οργανισ µού Ατοµικής 
Ενέργειας  (∆ΟΑΕ ), η οποία  συνήλθε  σε ειδική  σύνοδο  στις 26 Σεπτε µβρίου  1986. 
Η σύµβαση  αποσκοπεί  στην  ενίσχυση  της διεθνούς  συνεργασίας , προβλέποντας  ότι οι 
κατάλληλες  πληροφορίες  σχετικά  µε τα πυρηνικά  ατυχή µατα θα κοινοποιούνται  το ταχύτερο  
δυνατό  στα κράτη , τα οποία  θίγονται  ή µπορεί  να θιγούν  φυσικά , ώστε  να µπορούν  να 
περιοριστούν  στο µέγιστο  βαθµό οι ραδιολογικές  διασυνοριακές  επιπτώσεις . Η εν λόγω  
σύµβαση  αναφέρει  στο άρθρο  2 την υποχρέωση  κοινοποίησης  και πληροφόρησης  για τα 
ατυχή µατα στα οποία  ενέχονται  οι εγκαταστάσεις  που απαριθ µούνται  στο άρθρο  1 (πεδίο  
εφαρ µογής), προβλέποντας  παράλληλα  τη δυνατότητα  κοινοποίησης  και για οποιοδήποτε  
άλλο  πυρηνικό  ατύχη µα (άρθρο  3). 
Η σύµβαση  περιέχει  ορισµένες διαδικαστικές  διατάξεις , οι οποίες  περιγράφουν  το ρόλο  του 
∆ΟΑΕ  (άρθρα  4 και 8), τις πληροφορίες  που πρέπει  να παρέχονται  (άρθρο  5), την απάντηση  
σε ενδεχό µενες αιτήσεις  συµπληρω µατικών  πληροφοριών  (άρθρο  6) και τον καθορισ µό των 
αρµόδιων  αρχών  και των σηµείων επαφής  (άρθρο  7). 
Άλλες  διατάξεις , οι οποίες  περιλα µβάνονται  επίσης  και σε άλλες  παρό µοιες διεθνείς  
συµβάσεις , προβλέπουν  τη δυνατότητα  σύναψης  διµερών  και πολυ µερών  συµφωνιών  (άρθρο  
9), το µηχανισ µό διευθέτησης  των διαφορών  (άρθρο  11), την έναρξη  ισχύος  των διατάξεών  
της (άρθρα  12 και 13), τη διαδικασία  τροποποίησης  της σύµβασης  και καταγγελίας  της 
(άρθρα  14 και 15), τον διορισ µό του θεµατοφύλακα  (άρθρο  16) και την αναφορά  στα 
αυθεντικά  κείµενα της σύµβασης  (άρθρο  17).  
Σύµφωνα  µε το άρθρο  12 παράγραφος  5 στοιχείο  α), η εν λόγω  σύµβαση  είναι  ανοικτή  στην  
προσχώρηση  διεθνών  οργανισ µών και οργανισ µών περιφερειακής  ολοκλήρωσης . Στην  
περίπτωση  αυτή , το άρθρο  12 παράγραφος  5 στοιχείο  γ) προβλέπει  ότι «όταν καταθέτει  την 
πράξη  προσχώρησής  του ένας τέτοιος  οργανισ µός κοινοποιεί  στο θεµατοφύλακα  µια δήλωση  
που καταδεικνύει  την έκταση  της αρµοδιότητάς  του σε ό,τι αφορά  τα θέµατα που 
καλύπτονται  από την παρούσα  Σύµβαση ». 
Το άρθρο  11 παράγραφοι  1 και 2 της σύµβασης  θεσπίζει  τις διατάξεις  που αφορούν  τη 
διευθέτηση  των διαφορών . Η παράγραφος  3 του εν λόγω  άρθρου  έχει ως εξής: «Όταν  
υπογράφει  την παρούσα  Σύµβαση , την επικυρώνει , την αποδέχεται , την εγκρίνει  ή προσχωρεί  
σ’ αυτήν  ένα Κράτος , µπορεί  να δηλώσει  ότι δεν θεωρεί  ότι δεσµεύεται  από τη µία ή την 
άλλη  διαδικασία  διακανονισ µού των διαφορών  που προβλέπονται  στην  παράγραφο  2. Τα 
άλλα  Κράτη  Μέρη  δεν δεσµεύονται  από διαδικασία  διακανονισ µού των διαφορών  
προβλεπό µενη στην  παράγραφο  2 έναντι  ενός Κράτους  Μέρους  για το οποίο  ισχύει  µια 
τέτοια  δήλωση ». 
2. ΑΠΟΦΑΣΗ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  ΤΗΣ  14ΗΣ ∆ΕΚΕΜΒΡΙΟΥ  1987 
Σύµφωνα  µε το άρθρο  101 της Συνθήκης  Ευρατό µ, «η Κοινότητα  δύναται  να αναλα µβάνει  
δεσµεύσεις  διά της συνάψεως  συµφωνιών  ή συµβάσεων  µε τρίτο  κράτος , διεθνή  οργανισ µό ή 
 
EL 3   EL υπήκοο  τρίτου  κράτους . Η Επιτροπή  διαπραγ µατεύεται  τις συµφωνίες  ή συµβάσεις  αυτές  
σύµφωνα  µε τις οδηγίες  του Συµβουλίου . Οι συµφωνίες  ή συµβάσεις  αυτές  συνάπτονται  από 
την Επιτροπή  µε την έγκριση  του Συµβουλίου , που αποφασίζει  µε ειδική  πλειοψηφία .» 
Το Συµβούλιο  ενέκρινε  τη σύναψη  της σύµβασης  για την ταχεία  κοινοποίηση  πυρηνικού  
ατυχή µατος µε απόφαση  (µη δηµοσιευθείσα ) µε ηµεροµηνία 14 ∆εκε µβρίου  1987. 
Η απόφαση  αυτή  περιλα µβάνει  δύο παραρτή µατα: 
1. Το παράρτη µα Ι, περιέχει  δύο δηλώσεις  προς  υποβολή  στο θεµατοφύλακα  τη στιγµή 
προσχώρησης  της Κοινότητας , ήτοι: 
α) Μια δήλωση  αρµοδιότητας  κατά  την έννοια  του άρθρου  12 παράγραφος  5 
στοιχείο  γ), η οποία  έχει ως εξής: 
«1. Η Κοινότητα  κοινοποιεί , µε τη συγκατάθεση  του κράτους  µέλους  
εγκατάστασης  και σύµφωνα  µε τις διαδικασίες  που προβλέπονται  στην  
επισυναπτό µενη ανταλλαγή  επιστολών  καθώς  και στα άρθρα  1 και 2, στο 
άρθρο  5, στοιχεία  α), β), γ) και δ) και στο άρθρο  6, τα ατυχή µατα που 
τυχόν  θα συµβούν  σε µία από τις εγκαταστάσεις  του Κοινού  Κέντρου  
Ερευνών  που συστάθηκε  δυνά µει του άρθρου  8 της Συνθήκης  Ευρατό µ. 
 Οι εγκαταστάσεις  αυτές  βρίσκονται  σήµερα στην  Ispra (Ιταλία ), στην  
Καρλσρούη  (Οµοσπονδιακή  ∆ηµοκρατία  της Γερµανίας ), στο Petten 
(Κάτω  Χώρες ) και στο Geel (Βέλγιο ). 
2. Η Κοινότητα  λαµβάνει , ακριβώς  όπως  και τα συµβαλλό µενα κράτη , τις 
πληροφορίες  που αναφέρονται  στα άρθρα  2 και 4.  
3. Η Κοινότητα  µπορεί  να υποβάλει  αίτηση  για την παροχή  
συµπληρω µατικών  πληροφοριών  ή την πραγ µατοποίηση  διαβουλεύσεων , 
κατ’ εφαρ µογή του άρθρου  6, σε περίπτωση  ατυχή µατος το οποίο  µπορεί  
να πλήξει  το έδαφος  κράτους  µέλους . 
4. Η Κοινότητα  κοινοποιεί , ακριβώς  όπως  και τα συµβαλλό µενα κράτη , 
κατ’ εφαρ µογή του άρθρου  7, τις αρµόδιες  αρχές  της και το σηµείο 
επαφών  µαζί της και λαµβάνει  τις αντίστοιχες  κοινοποιήσεις  των άλλων  
συµβαλλο µένων  µερών .» 
β) Μια δήλωση  κατά  την έννοια  του άρθρου  11 παράγραφος  3 της σύµβασης , η 
οποία  έχει ως εξής: 
 «Μόνο  τα κράτη  µέλη µπορούν  να είναι  διάδικοι  στις υποθέσεις  που 
υποβάλλονται  στο ∆ιεθνές  ∆ικαστήριο , σύµφωνα  µε το άρθρο  34 του 
κανονισ µού του, η δε Κοινότητα  µπορεί  να συµµετέχει  µόνο µε τη διαδικασία  
διαιτησίας  του άρθρου  11, παράγραφος  2 της σύµβασης ». 
2. Το παράρτη µα ΙΙ, αφορά  την ανταλλαγή  επιστολών  µεταξύ  της Επιτροπής  και των 
κρατών  µελών , στο έδαφος  των οποίων  είναι  εγκατεστη µένη µονάδα  του Κοινού  
Κέντρου  Ερευνών  (ΚΚΕρ ). Αυτή  η ανταλλαγή  επιστολών  αποτελεί  πρακτική  
συνέπεια  της δήλωσης  αρµοδιότητας , δεδοµένου ότι η εν λόγω  δήλωση  περιορίζει  
την αρµοδιότητα  της Κοινότητας  ως προς  τα ζητήµατα που καλύπτονται  από τη 
 
EL 4   EL σύµβαση  στα ατυχή µατα που τυχόν  συµβαίνουν  σε µία από τις εγκαταστάσεις  του 
ΚΚΕρ . Κατά  το µέτρο που το ενδεχό µενο αυτό  θα προκαλούσε  παρέ µβαση  της 
Επιτροπής  και των κρατών  µελών  στο έδαφος  των οποίων  βρίσκεται  µια 
εγκατάσταση  του ΚΚΕρ , το παράρτη µα ΙΙ σκοπό  έχει να καθορίσει  τις αρµοδιότητες  
καθενός  µέσω της ανταλλαγής  τυπικών  επιστολών . 
3. ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗ  ΤΗΣ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ  ΣΤΗ  ΣΥΜΒΑΣΗ  
Από τη στιγµή της υπογραφής  της σύµβασης , η Κοινότητα  εξέφρασε  όχι µόνο το ενδιαφέρον  
της να προσχωρήσει  στη σύµβαση , αλλά  και τη βούλησή  της να εφαρ µόσει στην  πράξη  τους 
όρους  της, ακόµη και πριν από την προσχώρηση . 
Η βούληση  αυτή  εκφράστηκε  µεταξύ  άλλων  σε µια αιτιολογική  σκέψη  της απόφασης  
87/600/Ευρατό µ του Συµβουλίου  της 14ης ∆εκε µβρίου  1987 για τις κοινοτικές  ρυθµίσεις  
σχετικά  µε την ταχεία  ανταλλαγή  πληροφοριών  σε περίπτωση  εκτάκτου  κινδύνου  από 
ακτινοβολίες  (ECURIE),1 η οποία  έχει ως εξής: «ότι για την προώθηση  της διεθνούς  
συνεργασίας , η Κοινότητα  θα συµµετάσχει  στη Σύµβαση  για την Έγκαιρη  Γνωστοποίηση  των 
Πυρηνικών  Ατυχη µάτων  του ∆ιεθνούς  Οργανισ µού Ατοµικής Ενέργειας .» 
Η συνεργασία  αυτή  τέθηκε  σε εφαρ µογή ειδικότερα  µε βάση  επιστολή  του Γενικού  
∆ιευθυντή  Εξωτερικών  Σχέσεων , χρονολογού µενη από 12 ∆εκε µβρίου  1991, προς  τον Γενικό  
∆ιευθυντή  του ∆ΟΑΕ , στην  οποία  η Επιτροπή  δεσµεύεται  να εφαρ µόσει προσωρινά  τη 
σύµβαση  εν αναµονή της προσχώρησης  της Κοινότητας . Για το σκοπό  αυτό , η Επιτροπή  
καθόρισε  τις αρµόδιες  αρχές  και τα σηµεία επαφής  σύµφωνα  µε το άρθρο  7 της σύµβασης . 
Η πείρα  που αποκτήθηκε  έκτοτε , ιδίως  όσον  αφορά  την άσκηση  των αρµοδιοτήτων  της 
Κοινότητας  στον  τοµέα που αποτελεί  αντικεί µενο της σύµβασης , και ειδικότερα  στο πλαίσιο  
του συστή µατος ECURIE, κατέστησε  εµφανή  τον απρόσφορο  χαρακτήρα  των δηλώσεων  που 
προσαρτώνται  στην  απόφαση  του Συµβουλίου  της 14ης ∆εκε µβρίου  1987 µε την οποία  
εγκρίθηκε  η σύναψη  της σύµβασης . Η εν λόγω  απόφαση  δεν αποτελεί  την κατάλληλη  βάση  
για τη σύναψη  της σύµβασης  εξ ονόµατος της Κοινότητας . 
Επειδή  η Επιτροπή  δεσµεύεται  από το περιεχό µενο της απόφασης  αυτής  και των 
παραρτη µάτων  της, είναι  αναγκαίο  να προτείνει  στο Συµβούλιο  την έκδοση  νέας απόφασης  
που θα καταργεί  εκείνη  του 1987. 
4. ΛΟΓΟΙ  ΠΟΥ  ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΟΥΝ  ΤΗΝ  ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ  ΤΗΣ  ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
ΤΗΣ  14ΗΣ ∆ΕΚΕΜΒΡΙΟΥ  1987 
Η Επιτροπή  θεωρεί , εν πρώτοις , ότι το περιεχό µενο του παραρτή µατος Ι της απόφασης  δεν 
µπορεί  να θεωρηθεί  stricto sensu  ότι αποτελεί  δήλωση  αρµοδιοτήτων  κατά  την έννοια  του 
άρθρου  12 παράγραφος  5 στοιχείο  γ) της σύµβασης . Πράγ µατι, η δήλωση  δεν αναφέρεται  
στις αρµοδιότητες  που απονέ µει η Συνθήκη  Ευρατό µ στην  Κοινότητα  στον  τοµέα που 
αποτελεί  αντικεί µενο της σύµβασης , αλλά  αρκείται  να αναφέρει  ότι η Κοινότητα  θα 
κοινοποιεί  τα ατυχή µατα που συµβαίνουν  σε µονάδα  του ΚΚΕρ  µετά από συµφωνία  µε το 
ενδιαφερό µενο κράτος  µέλος.  
                                                 
1 ΕΕ L 371 της 30.12.1987, σ. 76. 
 
EL 5   EL Η απόφαση  του Συµβουλίου  µε την οποία  εγκρίθηκε  η σύναψη  της σύµβασης  δεν λαµβάνει  
υπόψη  την ύπαρξη  της απόφασης  87/600/Ευρατό µ του Συµβουλίου , η οποία  εκδόθηκε  επίσης  
στις 14 ∆εκε µβρίου  1987 και η οποία  καθορίζει  τις κοινοτικές  ρυθµίσεις  σχετικά  µε την 
ταχεία  ανταλλαγή  πληροφοριών  σε περίπτωση  εκτάκτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες  
(σύστη µα ECURIE).  
Το εν λόγω  σύστη µα ECURIE, το οποίο  είναι  ανάλογο  προς  εκείνο  που εγκαθιδρύθηκε  από 
τη σύµβαση  του ∆ΟΑΕ , έχει εξάλλου  επεκταθεί , µέσω συµφωνίας , στη Βουλγαρία , τη 
Ρουµανία, την Ελβετία  και την Τουρκία . 
Από νοµική άποψη , το σύστη µα ECURIE που εγκαθιδρύθηκε  από την εν λόγω  απόφαση  
απορρέει  ευθέως  από µία από τις αποστολές  που ανατίθενται  στην  Κοινότητα  από τη 
συνθήκη  Ευρατό µ, δηλαδή  από την αποστολή  να θεσπίζει  οµοιόµορφους  κανόνες  ασφαλείας  
για την προστασία  της υγείας  του πληθυσ µού και να µεριµνά για την εφαρ µογή τους (πρβλ . 
άρθρο  2, στοιχείο  β) και τίτλο  ΙΙ, κεφάλαιο  3 της συνθήκης  Ευρατό µ). 
Εξάλλου , η απόφαση  2001/792/ ΕΚ, Ευρατό µ του Συµβουλίου , της 23ης Οκτωβρίου  2001, 
περί κοινοτικού  µηχανισ µού για τη διευκόλυνση  της ενισχυ µένης συνεργασίας  στις 
επεµβάσεις  βοήθειας  της πολιτικής  προστασίας , προβλέπει  την ίδρυση , στο πλαίσιο  της 
Επιτροπής , ενός κέντρου  παρακολούθησης  και πληροφοριών . Τα κράτη  µέλη µπορούν  να 
απευθυνθούν  στο εν λόγω  κέντρο  παρακολούθησης  και πληροφοριών , για να ενηµερώσουν  
τα άλλα  κράτη  και να τους ζητήσουν  βοήθεια , ανεξάρτητα  από το είδος  της έκτακτης  
ανάγκης  την οποία  πρέπει  να αντιµετωπίσουν . 
Σε πρακτικό  επίπεδο , το σύστη µα ECURIE τοποθετεί  την Κοινότητα  στο κέντρο  του 
µηχανισ µού ταχείας  ενηµέρωσης , µόλις συµβεί ένα περιστατικό  στο έδαφος  όπου  
εφαρ µόζεται  το σύστη µα. Η Επιτροπή  συγκεντρώνει  και διαβιβάζει  αµέσως  τις πληροφορίες . 
Λαµβάνει  επίσης  τα επιβαλλό µενα µέτρα σε κανονιστικό  επίπεδο  στον  τοµέα της 
υγειονο µικής προστασίας  (ιδίως  όσον  αφορά  τα τρόφι µα). 
Η Επιτροπή  έχει αποκαταστήσει  δεσµούς µε τον ∆ΟΑΕ  και µεριµνά µέσω στενότατης  
συνεργασίας , ώστε  να εξασφαλίζεται  η συνοχή  µεταξύ  των διαφόρων  συστη µάτων  και να µη 
λαµβάνουν  τα κράτη  µέλη περισσότερες  φορές  τις ίδιες πληροφορίες  από διαφορετικές  πηγές . 
Είναι  εποµένως  ουσιώδους  σηµασίας  να αποτελεί  η Κοινότητα  συµβαλλό µενο µέλος της 
σύµβασης , ακριβώς  όπως  και τα κράτη  µέλη της και τα τρίτα  κράτη  τα οποία  θέλησαν  να 
ανήκουν  στο κοινοτικό  σύστη µα µέσω της σύναψης  συµφωνίας . 
Η Κοινότητα  µοιράζεται  και ασκεί  µαζί µε τα κράτη  µέλη της αληθή  αρµοδιότητα  στο θέµα 
αυτό , η οποία  δεν µπορεί  να περιορίζεται  αποκλειστικά  στις δραστηριότητες  των 
εγκαταστάσεων  του ΚΚΕρ . Άλλωστε , σύµφωνα  µε τη νοµολογία  του ∆ικαστηρίου , η οποία  
επιβεβαιώθηκε  πρόσφατα  στην  απόφαση  της 12ης ∆εκε µβρίου  2002, σχετικά  µε την 
προσχώρηση  στην  Σύµβαση  για την Πυρηνική  Ασφάλεια  (υπόθεση  C-29/99, Επιτροπή  κατά  
Συµβουλίου , Συλλογή  σσ. I-11221), «η εκ µέρους  του Συµβουλίου  έγκριση  της προσχωρήσεως  
σε διεθνή  σύµβαση , σύµφωνα  µε το άρθρο  101, δεύτερο  εδάφιο , της Συνθήκης  ΕΚΑΕ , έχει ως 
νοµικό αποτέλεσ µα να χορηγείται  στην Επιτροπή  άδεια  συνάψεως  αυτής  της συµβάσεως  εντός  
του πλαισίου  που ορίζει  η απόφαση  του Συµβουλίου . Όταν  εγκρίνει  την προσχώρηση  σε διεθνή  
σύµβαση  χωρίς  ουδεµία επιφύλαξη , το Συµβούλιο  υποχρεούται  να τηρεί  τις προϋποθέσεις  που 
προβλέπει  αυτή η σύµβαση  για µια τέτοια  προσχώρηση , εφόσον  µια απόφαση  περί 
προσχωρήσεως  µη σύµφωνη  µε αυτές  τις προϋποθέσεις  θα παραβίαζε  τις υποχρεώσεις  της 
Κοινότητας  από της θέσεώς  της σε ισχύ. Επιπλέον , από το καθήκον  αγαστής  συνεργασίας  
 
EL 6   EL µεταξύ  των κοινοτικών  οργάνων  (…) απορρέει  ότι η απόφαση  του Συµβουλίου  (…) πρέπει  να 
επιτρέπει  στην Επιτροπή  να τηρεί  το διεθνές  δίκαιο » (σηµεία 67 έως 69). 
5. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ  ΤΗΣ  ΠΡΟΤΑΣΗΣ  ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
Για λόγους  νοµικής σαφήνειας , κρίθηκε  σκόπι µο να αντικατασταθεί  η προηγού µενη απόφαση  
µε νέα απόφαση  του Συµβουλίου . Η παρούσα  πρόταση  απόφασης  του Συµβουλίου  καταργεί  
εποµένως  την απόφαση  της 14ης ∆εκε µβρίου  1987. 
Η παρούσα  πρόταση  έχει την ίδια δοµή µε την προηγού µενη: 
– Το άρθρο  1 εγκρίνει  τη σύναψη  της σύµβασης  του ∆ΟΑΕ . 
– Το άρθρο  2 προβλέπει  ότι η δήλωση  που περιέχεται  στο παράρτη µα (∆ήλωση  κατά  
την έννοια  του άρθρου  12 παράγραφος  5 στοιχείο  γ) της σύµβασης  ∆ΟΑΕ ) θα 
κοινοποιηθεί  από κοινού  µε το έγγραφο  προσχώρησης  της Κοινότητας . 
– Το άρθρο  3 προβλέπει  την κατάργηση  της απόφασης  της 14ης ∆εκε µβρίου  1987 µε 
την οποία  εγκρίθηκε  η σύναψη  της σύµβασης . 
Το παράρτη µα Ι της πρότασης  αναθεωρήθηκε  µε τρόπο  που να περιέχει  δήλωση  κατά  την 
έννοια  του άρθρου  12 παράγραφος  5 στοιχείο  γ) της σύµβασης , η οποία  αναφέρει  ορθά  την 
έκταση  της αρµοδιότητας  της Κοινότητας  στα σχετικά  θέµατα. 
Όµως, ενόψει  του καθαρά  διαδικαστικού  χαρακτήρα  των διατάξεων  της σύµβασης , όπως  
επιση µαίνεται  στο σηµείο 1 της παρούσας  αιτιολογικής  έκθεσης , αρκεί  η απλή  αναφορά  στην  
ύπαρξη  συναρ µοδιότητας  µε τα κράτη  µέλη σχετικά  µε την πληροφόρηση  σε περίπτωση  
έκτακτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες . 
Όσον  αφορά  τη δήλωση  που προβλέπεται  στο άρθρο  11 σχετικά  µε τον διακανονισ µό των 
διαφορών , είναι  σαφές  ότι ενόψει  των ιδίων  µηχανισ µών της Κοινότητας , η δήλωση  αυτή  δεν 
είναι  αναγκαία  και θα υπήρχε  εξάλλου  ο κίνδυνος  να είναι  ελλιπής . Αυτό  το είδος  δήλωσης  
φαίνεται  άλλωστε  ότι δεν έχει ποτέ διατυπωθεί  στο πλαίσιο  των άλλων  µεικτών  συµφωνιών  
που συνήψε  η Κοινότητα  στο παρελθόν . 
Η νέα διατύπωση  της δήλωσης  αρµοδιότητας  καθιστά  το παράρτη µα ΙΙ περιττό . 
 
EL 7   EL Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε την έγκριση  της σύναψης  της σύµβασης  για την ταχεία  κοινοποίηση  
πυρηνικού  ατυχή µατος  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη :  
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  Ατοµικής Ενέργειας , και ιδίως  το 
άρθρο  101, δεύτερο  εδάφιο , 
την πρόταση  της Επιτροπής2,  
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Μια σύµβαση  για την ταχεία  κοινοποίηση  πυρηνικού  ατυχή µατος (εφεξής  καλού µενη 
«σύµβαση ») εγκρίθηκε  από τη Γενική  ∆ιάσκεψη  του ∆ιεθνούς  Οργανισ µού Ατοµικής 
Ενέργειας , η οποία  συνήλθε  σε ειδική  σύνοδο  στις 26 Σεπτε µβρίου  1986. 
(2) Η εν λόγω  σύµβαση  είναι  ανοικτή  στην  προσχώρηση  διεθνών  οργανισ µών και 
οργανισ µών περιφερειακής  ολοκλήρωσης  δυνά µει του άρθρου  12 παράγραφος  5 
στοιχείο  α), η δε προσχώρηση  αυτή  πρέπει  να συνοδεύεται  από δήλωση  αρµοδιότητας  
κατά  την έννοια  του άρθρου  12 παράγραφος  5 στοιχείο  γ). 
(3) Η απόφαση  του Συµβουλίου  της 14ης ∆εκε µβρίου  1987, µε την οποία  εγκρίθηκε  η 
σύναψη  της σύµβασης  βάσει  του άρθρου  101, δεύτερο  εδάφιο , της συνθήκης  για την 
ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  Ατοµικής Ενέργειας , περιλα µβάνει  δύο 
παραρτή µατα. Το παράρτη µα Ι περιέχει  δύο δηλώσεις  που γίνονται  κατ’ εφαρ µογή 
του άρθρου  12 παράγραφος  5 στοιχείο  γ) και του άρθρου  11 παράγραφος  3 της 
σύµβασης , ενώ το παράρτη µα ΙΙ καθορίζει , µέσω ανταλλαγής  τυπικών  επιστολών  
µεταξύ  της Επιτροπής  και των κρατών  µελών  στο έδαφος  των οποίων  βρίσκεται  µια 
εγκατάσταση  του Κοινού  Κέντρου  Ερευνών  (ΚΚΕρ ), τους κανόνες  που αφορούν  την 
ανταλλαγή  πληροφοριών  µεταξύ  της Επιτροπής  και του ενδιαφερο µένου κράτους  
µέλους  σε περίπτωση  ατυχή µατος σε µία από τις εγκαταστάσεις  του ΚΚΕρ · η 
απόφαση  αυτή  περιορίζει  εποµένως  την έκταση  της κοινοτικής  αρµοδιότητας  στις 
δραστηριότητες  του ΚΚΕρ . 
(4) Αντίθετα  από ό,τι αφήνει  να υποτεθεί  η προαναφερθείσα  απόφαση  του Συµβουλίου , η 
αρµοδιότητα  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  Ατοµικής Ενέργειας  στον  τοµέα που 
αποτελεί  αντικεί µενο της σύµβασης  απορρέει  από το άρθρο  2 στοιχείο  β), από τα 
άρθρα  30 και επόµενα και από το άρθρο  203 της Συνθήκης  Ευρατό µ και ασκείται  
                                                 
2 ΕΕ C […], […], σ. […]. 
 
EL 8   EL ιδίως  µέσω της απόφασης  87/600/Ευρατό µ του Συµβουλίου3, επίσης  της 14ης 
∆εκε µβρίου  1987, η οποία  καθορίζει  τις κοινοτικές  ρυθµίσεις  για την ταχεία  
ανταλλαγή  πληροφοριών  σε περίπτωση  εκτάκτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες , και 
µέσω της απόφασης  2001/792/ ΕΚ, Ευρατό µ του Συµβουλίου , της 23ης Οκτωβρίου  
2001, περί κοινοτικού  µηχανισ µού για τη διευκόλυνση  της ενισχυ µένης συνεργασίας  
στις επεµβάσεις  βοήθειας  της πολιτικής  προστασίας4. 
(5) Ενόψει  των ως άνω διατάξεων  της Συνθήκης  Ευρατό µ και των αποφάσεων  
87/600/Ευρατό µ και 2001/792/ ΕΚ, Ευρατό µ, τα παραρτή µατα Ι και ΙΙ της απόφασης  
του Συµβουλίου  της 14ης ∆εκε µβρίου  1987 που ενέκρινε  τη σύναψη  της σύµβασης  δεν 
εκφράζουν  αποτελεσ µατικά  την έκταση  της κοινοτικής  αρµοδιότητας  στον  τοµέα της 
ταχείας  πληροφόρησης  σε περίπτωση  πυρηνικού  ατυχή µατος, καθόσον  η αρµοδιότητα  
αυτή  δεν µπορεί  να περιοριστεί  µόνο στα ατυχή µατα που ενδέχεται  να συµβούν  σε µία 
από τις εγκαταστάσεις  του Κοινού  Κέντρου  Ερευνών . 
(6) Ο ∆ιεθνής  Οργανισ µός Ατοµικής Ενέργειας  και η Ευρωπαϊκή  Κοινότητα  Ατοµικής 
Ενέργειας  διατηρούν  από µακρού  στενή  συνεργασία , ιδίως  στον  τοµέα της ταχείας  
κοινοποίησης  σε περίπτωση  ραδιολογικού  ατυχή µατος, και η Επιτροπή  δεσµεύτηκε  να 
εφαρ µόσει προσωρινά  τη σύµβαση  εν αναµονή της πραγ µατικής  προσχώρησης  της 
Κοινότητας  στη σύµβαση  αυτή . 
(7) Πρέπει , εποµένως , να εκδοθεί  νέα απόφαση  σχετικά  µε την έγκριση  της σύναψης  της 
σύµβασης , η οποία  να λαµβάνει  σαφώς  υπόψη  την ύπαρξη  συναρ µοδιότητας  µεταξύ  
της Κοινότητας  Ατοµικής Ενέργειας  και των κρατών  µελών  της στον  τοµέα που 
αποτελεί  αντικεί µενο της σύµβασης , και να καταργηθεί  η απόφαση  του Συµβουλίου  
της 14ης ∆εκε µβρίου  1987, 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ : 
Άρθρο  1 
Εγκρίνεται  η σύναψη , από την Επιτροπή , της σύµβασης  για την ταχεία  κοινοποίηση  
πυρηνικού  ατυχή µατος. 
Άρθρο  2 
Η Επιτροπή  κοινοποιεί  τη δήλωση  που προσαρτάται  στην  παρούσα  απόφαση  ταυτόχρονα  µε 
την κατάθεση  του εγγράφου  προσχώρησης  της Κοινότητας . 
                                                 
3 ΕΕ L 371 της 30.12.1987, σ. 76. 
4 ΕΕ L 297 της 15.11.2001, σ. 7. 
 
EL 9   EL Άρθρο  3 
Η απόφαση  του Συµβουλίου  της 14ης ∆εκε µβρίου  1987 για την έγκριση  της σύναψης  από την 
Επιτροπή  της σύµβασης  για την ταχεία  κοινοποίηση  πυρηνικού  ατυχή µατος καταργείται . 
Βρυξέλλες , […] 
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος  
 
EL 10   EL ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  
∆ήλωση  αναφερό µενη στο άρθρο  12 παράγραφος  5 στοιχείο  γ) της σύµβασης  
Η Κοινότητα  διαθέτει  συναρ µοδιότητα  µε τα κράτη  µέλη της σε θέµατα κοινοποίησης  
περιπτώσεων  έκτακτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες , συναρ µοδιότητα  η οποία  απορρέει  από το 
άρθρο  2 στοιχείο  β) και από τις σχετικές  διατάξεις  του τίτλου  ΙΙ, κεφάλαιο  3, µε τίτλο  «Η 
προστασία  της υγείας », της συνθήκης  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  Ατοµικής 
Ενέργειας . 
 
EL 11   EL ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ  
1. ΣΥΜΒΑΣΗ  ΓΙΑ ΤΗΝ  ΠΑΡΟΧΗ  ΒΟΗΘΕΙΑΣ  ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ  ΠΥΡΗΝΙΚΟΥ  ΑΤΥΧΗΜΑΤΟΣ  Η 
ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ  ΕΚΤΑΚΤΟΥ  ΚΙΝ∆ΥΝΟΥ  ΑΠΟ  ΑΚΤΙΝΟΒΟΛΙΕΣ  
Η σύµβαση  για την παροχή  βοήθειας  σε περίπτωση  πυρηνικού  ατυχή µατος ή σε περίπτωση  
εκτάκτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες  (εφεξής  καλού µενη «σύµβαση ») εγκρίθηκε  από τη 
Γενική  ∆ιάσκεψη  του ∆ιεθνούς  Οργανισ µού Ατοµικής Ενέργειας  (∆ΟΑΕ ), η οποία  συνήλθε  
σε ειδική  σύνοδο  στις 26 Σεπτε µβρίου  1986. 
Η σύµβαση  αυτή  καθιερώνει  ένα πλαίσιο  διεθνούς  συνεργασίας  µεταξύ  των κρατών  µερών  
καθώς  και µε τον ∆ΟΑΕ , για να διευκολυνθεί  η ταχεία  παροχή  βοήθειας  σε περίπτωση  
πυρηνικού  ατυχή µατος ή εκτάκτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες , ώστε  να αµβλυνθούν  οι 
συνέπειές  τους. Για να διευκολυνθεί  η εν λόγω  συνεργασία , προβλέπονται  επίσης  διµερείς  
και πολυ µερείς  συµφωνίες . 
Η σύµβαση  αναφέρει  στο άρθρο  1 την υποχρέωση  συνεργασίας  µεταξύ  των κρατών  µερών  
και µε τον ∆ΟΑΕ , καθώς  και τη δυνατότητα  σύναψης  διµερών  ή πολυ µερών  συµφωνιών , µε 
σκοπό  να διευκολυνθεί  η ταχεία  παροχή  βοήθειας  σε περίπτωση  πυρηνικού  ατυχή µατος ή 
εκτάκτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες . 
Η σύµβαση  περιέχει  ορισµένες διαδικαστικές  διατάξεις , οι οποίες  ορίζουν  ειδικότερα  τα 
βήµατα που πρέπει  να ακολουθούνται  στην  παροχή  βοήθειας  (άρθρο  2), σε ποιον  ανήκει  η 
διεύθυνση  και ο έλεγχος  της βοήθειας  (άρθρο  3), τον διορισ µό αρµοδίων  αρχών  και σηµείων 
επαφής  (άρθρο  4), τα καθήκοντα  του ∆ΟΑΕ  (άρθρο  5), κανόνες  εχεµύθειας  (άρθρο  6) και 
επιστροφής  των εξόδων  παροχής  βοήθειας  (άρθρο  7), τα προνό µια, ασυλίες  και 
διευκολύνσεις  που χορηγούνται  στο προσωπικό  που παρέχει  τη βοήθεια  – µε περιορισ µούς - 
(άρθρο  8), τα µέτρα για τη διευκόλυνση  της διέλευσης  του προσωπικού , του εξοπλισ µού και 
των υλικών , την απαλλαγή  από αστική  ευθύνη  – µε περιορισ µούς – του µέρους  που παρέχει  
τη βοήθεια  (άρθρο  10) και τη διακοπή  της βοήθειας  (άρθρο  11). 
Άλλες  διατάξεις , οι οποίες  περιλα µβάνονται  επίσης  και σε άλλες  παρό µοιες διεθνείς  
συµβάσεις , προβλέπουν  το µηχανισ µό διευθέτησης  των διαφορών  (άρθρο  13), την έναρξη  
ισχύος  των διατάξεών  της (άρθρα  14 και 15), τη διαδικασία  τροποποίησης  της σύµβασης  και 
καταγγελίας  της (άρθρα  16 και 17), τον διορισ µό του θεµατοφύλακα  (άρθρο  18) και την 
αναφορά  στα αυθεντικά  κείµενα της σύµβασης  (άρθρο  19). 
Σύµφωνα  µε το άρθρο  14 παράγραφος  5 στοιχείο  α), η εν λόγω  σύµβαση  είναι  ανοικτή  στην  
προσχώρηση  διεθνών  οργανισ µών και οργανισ µών περιφερειακής  ολοκλήρωσης . Στην  
περίπτωση  αυτή , το άρθρο  14 παράγραφος  5 στοιχείο  γ) της σύµβασης  προβλέπει  ότι «όταν 
καταθέτει  το έγγραφο  προσχώρησής  του, ένας τέτοιος  οργανισ µός κοινοποιεί  στο 
θεµατοφύλακα  µια δήλωση  που καταδεικνύει  την έκταση  της αρµοδιότητάς  του σε ό,τι 
αφορά  τα θέµατα που καλύπτονται  από την παρούσα  Σύµβαση ». 
Το άρθρο  13 παράγραφοι  1 και 2 της σύµβασης  θεσπίζει  τις διατάξεις  που αφορούν  τη 
διευθέτηση  των διαφορών . Η παράγραφος  3 του εν λόγω  άρθρου  έχει ως εξής: «Όταν  
υπογράφει  την παρούσα  Σύµβαση , την επικυρώνει , την αποδέχεται , την εγκρίνει  ή προσχωρεί  
σ’ αυτήν  ένα Κράτος , µπορεί  να δηλώσει  ότι θεωρεί  ότι δεν δεσµεύεται  από τη µία ή την 
άλλη  διαδικασία  διακανονισ µού των διαφορών  που προβλέπονται  στην  παράγραφο  2. Τα 
άλλα  Κράτη  Μέρη  δεν δεσµεύονται  µε διαδικασία  διακανονισ µού των διαφορών  
 
EL 12   EL προβλεπό µενη στην  παράγραφο  2 έναντι  ενός Κράτους  Μέρους  για το οποίο  ισχύει  µια 
τέτοια  δήλωση ». 
2. ΑΠΟΦΑΣΗ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  ΤΗΣ  27ΗΣ ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ  1989 
Σύµφωνα  µε το άρθρο  101 της Συνθήκης  Ευρατό µ, «η Κοινότητα  δύναται  να αναλα µβάνει  
δεσµεύσεις  διά της συνάψεως  συµφωνιών  ή συµβάσεων  µε τρίτο  κράτος , διεθνή  οργανισ µό ή 
υπήκοο  τρίτου  κράτους . Η Επιτροπή  διαπραγ µατεύεται  τις συµφωνίες  ή συµβάσεις  αυτές  
σύµφωνα  µε τις οδηγίες  του Συµβουλίου . Οι συµφωνίες  ή συµβάσεις  αυτές  συνάπτονται  από 
την Επιτροπή  µε την έγκριση  του Συµβουλίου , που αποφασίζει  µε ειδική  πλειοψηφία .». 
Το Συµβούλιο  ενέκρινε  τη σύναψη  της σύµβασης  για την παροχή  βοήθειας  σε περίπτωση  
πυρηνικού  ατυχή µατος ή σε περίπτωση  εκτάκτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες  µε απόφαση  (µη 
δηµοσιευθείσα ) µε ηµεροµηνία 27 Νοεµβρίου  1989. 
Η απόφαση  αυτή  περιλα µβάνει  δύο παραρτή µατα: 
1. Το παράρτη µα Α, περιέχει  δύο δηλώσεις  προς  υποβολή  στον  θεµατοφύλακα  τη 
στιγµή προσχώρησης  της Κοινότητας , ήτοι: 
α) Μια δήλωση  αρµοδιότητας  κατά  την έννοια  του άρθρου  14 παράγραφος  5 
στοιχείο  γ), η οποία  έχει ως εξής: 
«1. Η Κοινότητα , κατόπιν  συµφωνίας  του φιλοξενούντος  κράτους  µέλους  
και σύµφωνα  µε τις λεπτο µέρειες  που καθορίζονται  στη συνη µµένη 
ανταλλαγή  επιστολών , θα µπορεί  να υποβάλει  αίτηση  βοήθειας , κατ’ 
εφαρ µογή της Σύµβασης , εξαιρέσει  του άρθρου  8, παράγραφοι  1, 2, 3 
και 5, σε περίπτωση  ατυχή µατος που συµβαίνει  σε εγκατάσταση  του 
Κοινού  Κέντρου  Ερευνών  (Κ.Κ.ερ.) το οποίο  έχει ιδρυθεί  δυνά µει του 
άρθρου  8 της Συνθήκης  Ευρατό µ.  
 Οι εγκαταστάσεις  αυτές  βρίσκονται  σήµερα στην  Ispra (Ιταλία ), στην  
Karlsruhe ( Οµοσπονδιακή  ∆ηµοκρατία  της Γερµανίας ), στο Petten 
(Κάτω  Χώρες ) και στο Geel (Βέλγιο ). 
2. Η Κοινότητα  θα µπορεί  να ανταποκριθεί  σε αίτηση  βοήθειας , κατ’ 
εφαρ µογή της Σύµβασης , χρησι µοποιώντας  τα µέσα του εν λόγω  Κ.Κ.ερ. 
3. Η Κοινότητα  θα γνωστοποιήσει , ακριβώς  όπως  και τα συµβαλλό µενα 
κράτη , κατ’ εφαρ µογή του άρθρου  4, τις αρµόδιες  αρχές  και το σηµείο 
επαφών  της· θα δέχεται  τις αντίστοιχες  γνωστοποιήσεις  των άλλων  
συµβαλλο µένων  µερών .» 
β) Μια δήλωση  κατά  την έννοια  του άρθρου  13 παράγραφος  3 της σύµβασης , η 
οποία  έχει ως εξής: 
 «∆εδο µένου ότι µόνο τα κράτη  µπορούν  να είναι  διάδικοι  στις υποθέσεις  που 
υποβάλλονται  στο ∆ιεθνές  ∆ικαστήριο , σύµφωνα  µε το άρθρο  34 του 
κανονισ µού του, η Κοινότητα  δεν µπορεί  να δεσµευτεί  παρά  µόνο µε τη 
διαδικασία  διαιτησίας  του άρθρου  13, παράγραφος  2.». 
 
EL 13   EL 2. Το παράρτη µα Β, αφορά  την ανταλλαγή  επιστολών  µεταξύ  της Επιτροπής  και των 
κρατών  µελών , στο έδαφος  των οποίων  είναι  εγκατεστη µένη µονάδα  του ΚΚΕρ . 
Αυτή  η ανταλλαγή  επιστολών  αποτελεί  πρακτική  συνέπεια  της δήλωσης  
αρµοδιότητας , δεδοµένου ότι η εν λόγω  δήλωση  περιορίζει  την αρµοδιότητα  της 
Κοινότητας  στον  τοµέα της σύµβασης  στα ατυχή µατα που τυχόν  συµβαίνουν  σε µία 
από τις εγκαταστάσεις  του ΚΚΕρ . Κατά  το µέτρο που το ενδεχό µενο αυτό  θα 
προκαλούσε  παρέ µβαση  της Επιτροπής  και των κρατών  µελών  στο έδαφος  των 
οποίων  βρίσκεται  µια εγκατάσταση  του ΚΚΕρ , το παράρτη µα Β σκοπό  έχει να 
καθορίσει  τις αρµοδιότητες  καθενός  µέσω της ανταλλαγής  τυπικών  επιστολών . 
Προβλέπεται  ιδίως  ότι οι αιτήσεις  βοήθειας  που αφορούν  µια εγκατάσταση  του 
ΚΚΕρ  θα πρέπει  να υποβάλλονται  προηγου µένως  προς  έγκριση  στην  αντίστοιχη  
κυβέρνηση . 
3. ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗ  ΤΗΣ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ  ΣΤΗ  ΣΥΜΒΑΣΗ  
Από τη στιγµή της υπογραφής  της σύµβασης , η Κοινότητα  εξέφρασε  όχι µόνο το ενδιαφέρον  
της να προσχωρήσει  στη σύµβαση , αλλά  και τη βούλησή  της να εφαρ µόσει στην  πράξη  τους 
όρους  της, ακόµη και πριν από την προσχώρηση . 
Η βούληση  αυτή  διατυπώθηκε  ρητά  σε επιστολή  του Γενικού  ∆ιευθυντή  Εξωτερικών  
Σχέσεων , χρονολογού µενη από 12 ∆εκε µβρίου  1991, προς  τον Γενικό  ∆ιευθυντή  του ∆ΟΑΕ . 
Στην  επιστολή  αυτή  η Επιτροπή  δεσµεύεται  να εφαρ µόσει προσωρινά  τη σύµβαση  εν 
αναµονή της προσχώρησης  της Κοινότητας . Για το σκοπό  αυτό , η Επιτροπή  καθόρισε  τις 
αρµόδιες  αρχές  και τα σηµεία επαφής  σύµφωνα  µε το άρθρο  4 της σύµβασης . 
Η πείρα  που αποκτήθηκε  έκτοτε , ιδίως  όσον  αφορά  την άσκηση  των αρµοδιοτήτων  που έχουν  
ανατεθεί  στην  Επιτροπή  από τις διατάξεις  του τίτλου  ΙΙ, κεφάλαιο  3, της συνθήκης  Ευρατό µ 
στον  τοµέα που αποτελεί  αντικεί µενο της σύµβασης , κατέστησε  εµφανή  τον απρόσφορο  
χαρακτήρα  των δηλώσεων  που προσαρτώνται  στην  απόφαση  του Συµβουλίου  της 27ης 
Νοεµβρίου  1989 µε την οποία  εγκρίθηκε  η σύναψη  της σύµβασης . 
Πράγ µατι, η έννοια  της βοήθειας  µεταξύ  κρατών  µελών  ενυπάρχει  στους  κανόνες  που 
αφορούν  την προετοι µασία για έκτακτους  κινδύνους  από ακτινοβολίες . Πολλές  διατάξεις  του 
κοινοτικού  κεκτη µένου που θεσπίστηκε  βάσει  του τίτλου  ΙΙ, κεφάλαιο  3, της συνθήκης  
Ευρατό µ προβλέπουν  άλλωστε  βοήθεια  του είδους  αυτού . Έτσι , η ύπαρξη  σχετικών  
συµφωνιών  αναφέρεται  στις αιτιολογικές  σκέψεις  της οδηγίας  89/618/ Ευρατό µ του 
Συµβουλίου  της 27ης Νοεµβρίου  1989 σχετικά  µε την ενηµέρωση  του πληθυσ µού για τα 
εφαρ µοστέα  µέτρα προστασίας  της υγείας  και την ακολουθητέα  συµπεριφορά  σε περίπτωση  
έκτακτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες5. Το καθήκον  παροχής  βοήθειας  αναφέρεται  ρητά  στο 
άρθρο  51 παράγραφος  5 της οδηγίας  96/29/Ευρατό µ του Συµβουλίου  της 31ης Μαΐου  1996 
για τον καθορισ µό των βασικών  κανόνων  ασφάλειας  για την προστασία  της υγείας  των 
εργαζο µένων  και του πληθυσ µού από τους κινδύνους  που προκύπτουν  από ιονίζουσες  
ακτινοβολίες6. ∆ιεθνής  συνεργασία  επίσης  επιβάλλεται  από το άρθρο  11 της οδηγίας  
2003/122/ ΕΚ του Συµβουλίου , της 22ας ∆εκε µβρίου  2003, για τον έλεγχο  των κλειστών  
πηγών  ραδιενέργειας  και των έκθετων  πηγών7. 
                                                 
5 ΕΕ L 357 της 7.12.1989, σ. 31. 
6 ΕΕ L 159 της 29.6.1996, σ. 1. 
7 ΕΕ L 346 της 31.12.2003, σ. 57. 
 
EL 14   EL Έχοντας  υπόψη  τη φύση  των κοινοτικών  αρµοδιοτήτων  στον  συγκεκρι µένο τοµέα, 
αναγκαστικά  οδηγού µεθα στο συµπέρασ µα ότι η απόφαση  του Συµβουλίου  της 27ης 
Νοεµβρίου  1989 δεν αποτελεί  την κατάλληλη  βάση  για τη σύναψη  της σύµβασης  εξ 
ονόµατος της Κοινότητας . 
Επειδή  η Επιτροπή  δεσµεύεται  από το περιεχό µενο της απόφασης  αυτής  και των 
παραρτη µάτων  της, είναι  αναγκαίο  να προτείνει  στο Συµβούλιο  την έκδοση  νέας απόφασης  
που θα καταργεί  εκείνη  του 1989. 
4. ΛΟΓΟΙ  ΠΟΥ  ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΟΥΝ  ΤΗΝ  ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ  ΤΗΣ  ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
ΤΗΣ  27ΗΣ ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ  1989 
Η Επιτροπή  θεωρεί , εν πρώτοις , ότι το περιεχό µενο του παραρτή µατος Α της απόφασης  δεν 
µπορεί  να θεωρηθεί  stricto sensu  ότι αποτελεί  δήλωση  αρµοδιότητας  κατά  την έννοια  του 
άρθρου  14 παράγραφος  5 στοιχείο  γ) της σύµβασης . Πράγ µατι, η δήλωση  δεν αναφέρεται  
στις αρµοδιότητες  που απονέ µει η συνθήκη  Ευρατό µ στην  Κοινότητα  στον  τοµέα που 
αποτελεί  αντικεί µενο της σύµβασης , αλλά  αρκείται  να αναφέρει  ότι η Κοινότητα  θα µπορεί  
να υποβάλει  αίτηση  βοήθειας  σε περίπτωση  ατυχή µατος που συµβαίνει  σε εγκατάσταση  του 
ΚΚΕρ  και ότι θα µπορεί  να ανταποκριθεί  σε αίτηση  βοήθειας  χρησι µοποιώντας  τα µέσα του 
εν λόγω  ΚΚΕρ . 
Η απόφαση  του Συµβουλίου  µε την οποία  εγκρίθηκε  η σύναψη  της σύµβασης  δεν λαµβάνει  
υπόψη  την ύπαρξη  κοινοτικής  αρµοδιότητας , η οποία  απορρέει  από τις διατάξεις  σχετικά  µε 
την προστασία  της υγείας  που περιέχονται  στον  τίτλο  ΙΙ, κεφάλαιο  3 της συνθήκης  Ευρατό µ. 
Εξάλλου , η απόφαση  2001/792/ ΕΚ, Ευρατό µ του Συµβουλίου , της 23ης Οκτωβρίου  2001, 
περί κοινοτικού  µηχανισ µού για τη διευκόλυνση  της ενισχυ µένης συνεργασίας  στις 
επεµβάσεις  βοήθειας  της πολιτικής  προστασίας , προβλέπει  την ίδρυση , στο πλαίσιο  της 
Επιτροπής , ενός κέντρου  παρακολούθησης  και πληροφοριών . Τα κράτη  µέλη µπορούν  να 
απευθυνθούν  στο εν λόγω  κέντρο  παρακολούθησης  και πληροφοριών , για να ενηµερώσουν  
τα άλλα  κράτη  και να τους ζητήσουν  βοήθεια , ανεξάρτητα  από το είδος  της έκτακτης  
ανάγκης  την οποία  πρέπει  να αντιµετωπίσουν . 
Η Κοινότητα  µοιράζεται  και ασκεί  µαζί µε τα κράτη  µέλη της αληθή  αρµοδιότητα  στο θέµα 
αυτό , η οποία  δεν µπορεί  να περιορίζεται  µόνο στις εγκαταστάσεις  του ΚΚΕρ . Άλλωστε , 
σύµφωνα  µε τη νοµολογία  του ∆ικαστηρίου , η οποία  επιβεβαιώθηκε  πρόσφατα  στην  
απόφαση  της 12ης ∆εκε µβρίου  2002, σχετικά  µε την προσχώρηση  στην  σύµβαση  για την 
πυρηνική  ασφάλεια  (υπόθεση  C-29/99, Επιτροπή  κατά  Συµβουλίου , Συλλογή  σσ. I-11221), 
«η εκ µέρους  του Συµβουλίου  έγκριση  της προσχωρήσεως  σε διεθνή  σύµβαση , σύµφωνα  µε το 
άρθρο  101, δεύτερο  εδάφιο , της Συνθήκης  ΕΚΑΕ , έχει ως νοµικό αποτέλεσ µα να χορηγείται  
στην Επιτροπή  άδεια  συνάψεως  αυτής  της συµβάσεως  εντός  του πλαισίου  που ορίζει  η απόφαση  
του Συµβουλίου . Όταν  εγκρίνει  την προσχώρηση  σε διεθνή  σύµβαση  χωρίς  ουδεµία επιφύλαξη , 
το Συµβούλιο  υποχρεούται  να τηρεί  τις προϋποθέσεις  που προβλέπει  αυτή η σύµβαση  για µια 
τέτοια  προσχώρηση , εφόσον  µια απόφαση  περί προσχωρήσεως  µη σύµφωνη  µε αυτές  τις 
προϋποθέσεις  θα παραβίαζε  τις υποχρεώσεις  της Κοινότητας  από της θέσεώς  της σε ισχύ. 
Επιπλέον , από το καθήκον  αγαστής  συνεργασίας  µεταξύ  των κοινοτικών  οργάνων  (…) απορρέει  
ότι η απόφαση  του Συµβουλίου  (…) πρέπει  να επιτρέπει  στην Επιτροπή  να τηρεί  το διεθνές  
δίκαιο » (σηµεία 67 έως 69). 
 
EL 15   EL 5. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ  ΤΗΣ  ΠΡΟΤΑΣΗΣ  ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
Για λόγους  νοµικής σαφήνειας , κρίθηκε  σκόπι µο να αντικατασταθεί  η προηγού µενη απόφαση  
µε νέα απόφαση  του Συµβουλίου . Η παρούσα  πρόταση  απόφασης  του Συµβουλίου  καταργεί  
εποµένως  την απόφαση  της 27ης Νοεµβρίου  1989. 
Η παρούσα  πρόταση  έχει την ίδια δοµή µε την προηγού µενη: 
– Το άρθρο  1 εγκρίνει  τη σύναψη  της σύµβασης  του ∆ΟΑΕ . 
– Το άρθρο  2 προβλέπει  ότι η δήλωση  που περιέχεται  στο παράρτη µα (δήλωση  κατά  
την έννοια  του άρθρου  14 παράγραφος  5 στοιχείο  γ) της σύµβασης  ∆ΟΑΕ ) θα 
κοινοποιηθεί  από κοινού  µε το έγγραφο  προσχώρησης  της Κοινότητας . 
– Το άρθρο  3 προβλέπει  την κατάργηση  της απόφασης  της 27ης Νοεµβρίου  1989 µε 
την οποία  εγκρίθηκε  η σύναψη  της σύµβασης . 
Το παράρτη µα της πρότασης  αναθεωρήθηκε  µε τρόπο  που να περιέχει  δήλωση  κατά  την 
έννοια  του άρθρου  14 παράγραφος  5 στοιχείο  γ), η οποία  αναφέρει  ορθά  την έκταση  της 
αρµοδιότητας  της Κοινότητας  στο σχετικό  τοµέα. 
Όµως, ενόψει  του καθαρά  διαδικαστικού  χαρακτήρα  των διατάξεων  της σύµβασης , όπως  
επιση µαίνεται  στο σηµείο 1 της παρούσας  αιτιολογικής  έκθεσης , αρκεί  η απλή  αναφορά  στην  
ύπαρξη  συναρ µοδιότητας  µε τα κράτη  µέλη σχετικά  µε την παροχή  βοήθειας  σε περίπτωση  
έκτακτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες . 
Όσον  αφορά  τη δήλωση  που προβλέπεται  στο άρθρο  13 σχετικά  µε τον διακανονισ µό των 
διαφορών , είναι  σαφές  ότι ενόψει  των ιδίων  µηχανισ µών της Κοινότητας , η δήλωση  αυτή  δεν 
είναι  αναγκαία  και θα υπήρχε  εξάλλου  ο κίνδυνος  να είναι  ελλιπής . Αυτό  το είδος  δήλωσης  
φαίνεται  άλλωστε  ότι δεν έχει ποτέ διατυπωθεί  στο πλαίσιο  των άλλων  µεικτών  συµφωνιών  
που συνήψε  η Κοινότητα  στο παρελθόν . 
Η νέα διατύπωση  της δήλωσης  αρµοδιότητας  καθιστά  το παράρτη µα Β περιττό . 
 
EL 16   EL Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
σχετικά  µε την έγκριση  της σύναψης  της σύµβασης  για την παροχή  βοήθειας  σε 
περίπτωση  πυρηνικού  ατυχή µατος  ή σε περίπτωση  εκτάκτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη :  
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  Ατοµικής Ενέργειας , και ιδίως  το 
άρθρο  101, δεύτερο  εδάφιο , 
την πρόταση  της Επιτροπής8,  
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Μια σύµβαση  για την παροχή  βοήθειας  σε περίπτωση  πυρηνικού  ατυχή µατος ή σε 
περίπτωση  εκτάκτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες  (εφεξής  καλού µενη «σύµβαση ») 
εγκρίθηκε  από τη Γενική  ∆ιάσκεψη  του ∆ιεθνούς  Οργανισ µού Ατοµικής Ενέργειας  , η 
οποία  συνήλθε  σε ειδική  σύνοδο  στις 26 Σεπτε µβρίου  1986. 
(2) Η εν λόγω  σύµβαση  είναι  ανοικτή  στην  προσχώρηση  διεθνών  οργανισ µών και 
οργανισ µών περιφερειακής  ολοκλήρωσης  δυνά µει του άρθρου  14 παράγραφος  5 
στοιχείο  α), η δε προσχώρηση  αυτή  πρέπει  να συνοδεύεται  από δήλωση  αρµοδιότητας  
κατά  την έννοια  του άρθρου  14 παράγραφος  5 στοιχείο  γ). 
(3) Η απόφαση  του Συµβουλίου  της 27ης Νοεµβρίου  1989, µε την οποία  εγκρίθηκε  η 
σύναψη  της σύµβασης  βάσει  του άρθρου  101, δεύτερο  εδάφιο , της συνθήκης  για την 
ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  Ατοµικής Ενέργειας , περιλα µβάνει  δύο 
παραρτή µατα. Το παράρτη µα Α περιέχει  δύο δηλώσεις  που γίνονται  κατ’ εφαρ µογή 
του άρθρου  14 παράγραφος  5 στοιχείο  γ) και του άρθρου  13 παράγραφος  3 της 
σύµβασης , ενώ το παράρτη µα Β καθορίζει , µέσω ανταλλαγής  τυπικών  επιστολών  
µεταξύ  της Επιτροπής  και των κρατών  µελών  στο έδαφος  των οποίων  βρίσκεται  µια 
εγκατάσταση  του Κοινού  Κέντρου  Ερευνών  (ΚΚΕρ ), τις λεπτο µέρειες  για την αίτηση  
βοήθειας  σε περίπτωση  ατυχή µατος σε µία από τις εγκαταστάσεις  του ΚΚΕρ · η 
απόφαση  αυτή  περιορίζει  εποµένως  την έκταση  της κοινοτικής  αρµοδιότητας  στις 
δραστηριότητες  του ΚΚΕρ . 
(4) Αντίθετα  από ό,τι αφήνει  να υποτεθεί  η προαναφερθείσα  απόφαση  του Συµβουλίου , η 
αρµοδιότητα  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  Ατοµικής Ενέργειας  στον  τοµέα που 
αποτελεί  αντικεί µενο της σύµβασης  απορρέει  από το άρθρο  2 στοιχείο  β), από τα 
άρθρα  30 και επόµενα και από το άρθρο  203 της Συνθήκης  Ευρατό µ και έχει ασκηθεί  
                                                 
8 ΕΕ C […], […], σ. […]. 
 
EL 17   EL ιδίως  σε πολλές  πράξεις  του παράγωγου  δικαίου  που αφορούν  την προετοι µασία για 
περιπτώσεις  έκτακτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες , µεταξύ  των οποίων  η απόφαση  
2001/792/ ΕΚ, Ευρατό µ του Συµβουλίου , της 23ης Οκτωβρίου  2001, περί κοινοτικού  
µηχανισ µού για τη διευκόλυνση  της ενισχυ µένης συνεργασίας  στις επεµβάσεις  
βοήθειας  της πολιτικής  προστασίας9 και ο τίτλος  ΙΧ της οδηγίας  96/29/Ευρατό µ του 
Συµβουλίου  της 31ης Μαΐου  1996 για τον καθορισ µό των βασικών  κανόνων  
ασφάλειας  για την προστασία  της υγείας  των εργαζο µένων  και του πληθυσ µού από 
τους κινδύνους  που προκύπτουν  από ιονίζουσες  ακτινοβολίες10. 
(5) Ενόψει  των ως άνω διατάξεων  της Συνθήκης  Ευρατό µ και του παράγωγου  δικαίου , τα 
παραρτή µατα Α και Β της απόφασης  του Συµβουλίου  της 27ης Νοεµβρίου  1989 που 
ενέκρινε  τη σύναψη  της σύµβασης  δεν εκφράζουν  αποτελεσ µατικά  την έκταση  της 
κοινοτικής  αρµοδιότητας  στον  τοµέα της αµοιβαίας  συνδρο µής σε περίπτωση  
ατυχή µατος, καθόσον  η αρµοδιότητα  αυτή  δεν µπορεί  να περιοριστεί  µόνο στην  
παροχή  βοήθειας  σε περίπτωση  ατυχή µατος σε µία από τις εγκαταστάσεις  του Κοινού  
Κέντρου  Ερευνών . 
(6) Ο ∆ιεθνής  Οργανισ µός Ατοµικής Ενέργειας  και η Ευρωπαϊκή  Κοινότητα  Ατοµικής 
Ενέργειας  διατηρούν  από µακρού  στενή  συνεργασία , ιδίως  στον  τοµέα της παροχής  
βοήθειας  σε περίπτωση  ραδιολογικού  ατυχή µατος, και η Επιτροπή  δεσµεύτηκε  να 
εφαρ µόσει προσωρινά  τη σύµβαση  εν αναµονή της πραγ µατικής  προσχώρησης  της 
Κοινότητας  στη σύµβαση  αυτή . 
(7) Πρέπει , εποµένως , να εκδοθεί  νέα απόφαση  σχετικά  µε την έγκριση  της σύναψης  της 
σύµβασης , η οποία  να λαµβάνει  σαφώς  υπόψη  την ύπαρξη  συναρ µοδιότητας  µεταξύ  
της Κοινότητας  Ατοµικής Ενέργειας  και των κρατών  µελών  της σε ό,τι αφορά  τα 
θέµατα που καλύπτει  η σύµβαση , και να καταργηθεί  η απόφαση  του Συµβουλίου  της 
27ης Νοεµβρίου  1989, 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ : 
Άρθρο  1 
Εγκρίνεται  η σύναψη , από την Επιτροπή , της σύµβασης  για την παροχή  βοήθειας  σε 
περίπτωση  πυρηνικού  ατυχή µατος ή σε περίπτωση  εκτάκτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες . 
Άρθρο  2 
Η Επιτροπή  κοινοποιεί  τη δήλωση  που προσαρτάται  στην  παρούσα  απόφαση  ταυτόχρονα  µε 
την κατάθεση  του εγγράφου  προσχώρησης  της Κοινότητας . 
                                                 
9 ΕΕ L 297 της 15.11.2001, σ. 7 
10 ΕΕ L 159 της 29.6.1996, σ. 1. 
 
EL 18   EL Άρθρο  3 
Η απόφαση  του Συµβουλίου  της 27ης Νοεµβρίου  1989 για την έγκριση  της σύναψης  από την 
Επιτροπή  της σύµβασης  για την παροχή  βοήθειας  σε περίπτωση  πυρηνικού  ατυχή µατος ή σε 
περίπτωση  εκτάκτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες  καταργείται . 
Βρυξέλλες , […] 
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος   
 
EL 19   EL ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  
∆ήλωση  αναφερό µενη στο άρθρο  14 παράγραφος  5 στοιχείο  γ) της σύµβασης  
Η Κοινότητα  διαθέτει  συναρ µοδιότητα  µε τα κράτη  µέλη της σε θέµατα παροχής  βοήθειας  σε 
περίπτωση  έκτακτου  κινδύνου  από ακτινοβολίες , συναρ µοδιότητα  η οποία  απορρέει  από το 
άρθρο  2 στοιχείο  β) και από τις σχετικές  διατάξεις  του τίτλου  ΙΙ, κεφάλαιο  3, µε τίτλο  «Η 
προστασία  της υγείας », της συνθήκης  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  Ατοµικής 
Ενέργειας .