"Αριθ. C 138/54 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9.6.81 
Γνώμη γιά τήν πρόταση κανονισμού τοΰ Συμβουλίου περί τροποποιήσεως τοϋ κανονι­
σμοί) (ΕΟΚ) αριθ. 3164/76 περί κοινοτικής ποσοστώσεως γιά τίς οδικές εμπορευματι­
κές μεταφορές πού εκτελούνται μεταξύ των Κρατών μελών, καί γιά τήν πρόταση 
οδηγίας τοΰ Συμβουλίου περί τροποποιήσεως τής οδηγίας 65/269/ΕΟΚ περί ενοποιή­
σεως ορισμένων κανόνων σχετικά μέ τίς άδειες γιά τίς οδικές εμπορευματικές μετα­
φορές μεταξύ τών Κρατών 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο αύτης της γνώμης δημοσιεύεται στην Επίσημη 
'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 350 της 31ης Δεκεμβρίου 1980 σε­
λίδα 18. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 12 'Ιανουαρίου 1981 νά συμβουλευθεί, σύμφωνα μέ 
τίς διατάξεις του άρθρου 75 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομι­
κής Κοινότητος, τήν Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή γιά τίς ανωτέρω προτά­
σεις. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της γιά τό προανα­
φερθέν θέμα κατά τήν 185η σύνοδο της ολομελείας της, πού έλαβε χώρα στίς Βρυ­
ξέλλες, στίς 25 καί 26 Φεβρουαρίου 1981. 
Τό κείμενο αυτής της γνώμης εΐναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη τή Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευ­
ρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, καί ιδίως τό 
άρθρο 75, 
"Εχοντας υπόψη τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τού 
Συμβουλίου τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τής 12ης 
'Ιανουαρίου 1981, γιά τίς ανωτέρω αναφερόμενες 
προτάσεις, 
"Εχοντας υπόψη τήν οδηγία 65/269/ΕΟΚ τοϋ Συμ­
βουλίου τής 13ης Μαΐου 1965 περί ενοποιήσεως 
ορισμένων κανόνων σχετικά μέ τίς άδειες γιά τίς 
οδικές εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ τών 
Κρατών μελών, όπως τροποποιήθηκε άπό τήν οδη­
γία 73/169/ΕΟΚ τοϋ Συμβουλίου της 25ης 'Ιουνίου 
1973, 
Έχοντας υπόψη τόν κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 
3164/76 τοϋ Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 1976 
περί κοινοτικής ποσοστώσεως γιά τίς οδικές εμπο­
ρευματικές μεταφορές πού εκτελούνται μεταξύ 
Κρατών μελών, όπως τροποποιήθηκε τελευταία 
άπό τόν κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 305/81, 
"Εχοντας υπόψη τήν απόφαση τοϋ προέδρου της 
της 10ης Φεβρουαρίου 1981 περί αναθέσεως στό 
τμήμα μεταφορών καί επικοινωνιών τήν κατάρτιση 
γνώμης έπί τοϋ θέματος, 
"Εχοντας υπόψη τή γνώμη τοϋ τμήματος πού υιοθε­
τήθηκε κατά τήν 136η συνεδρίαση του της 11ης Φε­
βρουαρίου 1981, 29 τοϋ εσωτερικού κανονισμού) τοϋ κ. PENAUD, 
είσηγητοϋ, 
"Εχοντας υπόψη τίς αποφάσεις της κατά τήν 185η 
σύνοδο της ολομελείας της στίς 25 καί 26 Φεβρουα-
198η Ι981 (συνεδρίαση ^ 26τ1ζ Φεβρουαρίου 
'Εκτιμώντας ότι οί προτάσεις κανονισμού καί οδη­
γίας αποσιωπούν στή διευκόλυνση της άδικης με­
ταφοράς τών εμπορευμάτων, 
'Εκτιμώντας ότι πράγματι ό κανονισμός (ΕΟΚ) 
αριθ. 3164/76 καί ή οδηγία 65/269 ΕΟΚ προβλέ­
πουν ότι οί κοινοτικές ή διμερείς άδειες καλύπτουν 
τό συνδυασμό ενός έλκυστήρα ή φορτηγού μέ ρυ­
μουλκούμενο ή ήμιρυμουλκούμενο" όταν όμως τά 
ρυμουλκούμενα καί τά ήμιρυμουλκούμενα δέν εί­
ναι εγγεγραμμένα στην ίδια χώρα μέ τόν έλκυ­
στήρα ή τό φορτηγό, εμφανίζονται ορισμένες δυ­
σκολίες' γι' αυτό, ορισμένα Κράτη μέλη επιβάλ­
λουν τό καθεστώς δύο άδειων πού αντιστοιχούν 
στην «εθνικότητα» κάθε στοιχείου, καί συχνά 
απαγορεύουν τή ρυμούλκηση ρυμουλκούμενων ή 
ήμιρυμουλκουμένων διαφορετικής εθνικότητος άπ' 
αυτήν τοϋ έλκυστήρα, 
'Εκτιμώντας ότι μελλοντικά οί άδειες θά χορηγού­
νται μόνο γιά τά ρυμουλκά οχήματα οποιαδήποτε 
κι' άν είναι ή έγγραφη ή ή ιδιοκτησία τών ρυμουλ­
κούμενων οχημάτων, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ 
μέ 51 ψήφους υπέρ, 18 κατά καί 3 αποχές 
"Εχοντας υπόψη τήν προφορική εισήγηση (άρθρο ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ: 
9. 6. 81 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 138/55 
1. Ή Επιτροπή συμφωνεί μέ τίς προτάσεις της 
Επιτροπής των ΕΚ στό μέτρο πού επιφέρουν ανα­
ντίρρητα διοικητική ή επιχειρησιακή απλοποίηση. 
Πράγματι, ή δυνατότης ρυμουλκήσεως οιουδήποτε 
ρυμουλκούμενου ή ήμιρυμουλκουμένου θά διευκό­
λυνε τήν ανανέωση τοΟ ύλικοϋ καί τή συνεργασία 
μεταξύ των επιχειρήσεων. Οι προτάσεις τής 'Επι­
τροπής των ΕΚ έξαλλου αποτελούν ενθάρρυνση 
στην υπεργολαβία άπό εργολάβους άδικων μετα­
φορών. 2. Ή 'Επιτροπή παρατηρεί πάντως οτι ή επέκταση 
τοΟ προτεινόμενου καθεστώτος σέ τρίτες χώρες καί 
ιδίως στίς μεταφορές άπό χώρες καί προς χώρες 
κρατικού εμπορίου θά είχε ανεπιθύμητες συνέπειες. 
Κατά συνέπεια πρέπει νά διευκρινισθεί ότι οί σχε­
διαζόμενες απλουστεύσεις αφορούν μόνο τήν κυ­
κλοφορία συζευγμένων οχημάτων τά στοιχεία τών 
οποίων εΐναι εγγεγραμμένα σέ διαφορετικά Κράτη 
μέλη. 
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, τήν 26η Φεβουαρίου 1981. 
Ό Πρόεδρος 
της Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνώμη τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 'Επιτροπής 
Τό ακόλουθο κείμενο της γνώμης του τμήματος αντικαταστάθηκε μέ μία τροποποίηση πού 
έγινε αποδεκτή κατά τή διάρκεια τών συζητήσεων : 
«2. Τό τμήμα διερωτάται πάντως, άν πέρα άπό προτροπή γιά ανάπτυξη τών δραστηριοτή­
των άπλης ρυμουλκήσεως, ή προτεινόμενη μεταρρύθμιση δέν μπορεί νά προκαλέσει δυσκο­
λίες ερμηνείας γιά τά μη συνοδευόμενα ήμιρυμουλκούμενα πού μεταφέρονται μέ μεταγω­
γικά πλοία (RO/RO) ή αναλαμβάνονται στά σύνορα ενός Κράτους μέλους άπό ένα 
έλκυστήρα τοϋ Κράτους αύτοΟ. 
Τό αιτιολογικό προβλέπει τήν περίπτωση αύτη (σελ 4 — 4η παΟλα) καί τή συνδέει μέ τίς 
συνέπειες των προτεινόμενων τροποποιήσεων. Τό ενδεχόμενο αυτό πρέπει νά αποτελέσει 
αντικείμενο μιας εξετάσεως σέ βάθος, διότι ή ερμηνεία πού έχει δοθεί στίς προτάσεις φαί­
νεται οτι βρίσκεται σέ αντίθεση μέ τους στόχους τους. 
Πρόκειται πράγματι γιά τή χορήγηση στον έλκυστήρα της άδειας πού καλύπτει «ένα συν­
δυασμό συζευγμένων οχημάτων». Τό μέτρο αυτό δέν θά μπορούσε σέ καμία περίπτωση νά 
εφαρμοσθεί «a contrario» σέ κατ' ιδίαν μεταφορικές μονάδες. 
Επομένως, ήμιρυμουλκούμενα πού μεταφέρονται μόνα τους σέ πλοία RO/RO, ή ρυμουλ­
κούνται άπό ένα νέο έλκυστήρα στά σημεία διελεύσεως τών συνόρων θά μπορούσαν πολύ 
καλά νά αποφύγουν κάθε μορφή έλεγχου. 
Η επέκταση τοϋ καθεστώτος αύτοϋ στή διμερή κυκλοφορία θά προκαλέσει τήν αίτηση 
τρίτων Κρατών γιά τήν εφαρμογή του στή διμερή τους κυκλοφορία μέ τά Κράτη μέλη. Ή 
επέκταση αύτη είναι πολύ επικίνδυνη γιά τίς μεταφορές μέ τίς χώρες κρατικού εμπορίου 
καί είχε αποτελέσει αντικείμενο παρατηρήσεων της Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτρο­
πής γιά τά «προβλήματα μεταφορών μεταξύ της ΕΟΚ καί τών χωρών της 'Ανατολικής Ευ­
ρώπης» 
Πρέπει συνεπώς νά διευκρινισθεί ότι οί σχεδιαζόμενες απλουστεύσεις άφοροΟν τήν κυκλο­
φορία στό εσωτερικό της Κοινότητος πολυεθνικών συνδυασμών συζευγμένων οχημάτων 
άπό τά Κράτη μέλη, καί σέ καμία περίπτωση δέν θά μποροϋσαν νά «ελευθερώσουν» τήν 
κυκλοφορία μη συνοδευόμενων μονάδων μεταφοράς. 
Οί διατάξεις πού εγκρίθηκαν γιά τίς σιδηροδρομικές/όδικές μεταφορές μεταξύ Κρατών 
μελών αποτελούν γι' αυτό εξαίρεση καί όχι προηγούμενο. 
Ύπό τίς επιφυλάξεις αυτές, τό τμήμα μπορεί νά εγκρίνει τίς ύπό εξέταση προτάσεις. 
Αποτέλεσμα τής ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ : 27, Ψήφοι κατά : 29, 'Αποχές : 6