Αριθ. C 232/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.8. 87 
Γνωμοδότηση σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των 
κρατών μελών σχετικά με την ασφάλεια των παιχνιδιών (*) 
(87/C 232/13) 
Στις 20 Νοεμβρίου 1986, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης για την 
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την προσέγγιση των 
νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ασφάλεια των παιχνιδιών. 
Η προετοιμασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ ανατέθηκε στο τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας 
υγείας και κατανάλωσης. Κατά τη διάρκεια των εργασιών, η ΟΚΕ όρισε την κ. Williams ως γενική 
εισηγήτρια. 
Στη 247η σύνοδο της ολομέλειας (συνεδρίαση της 1ης Ιουλίου 1987), η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Πέρασαν 12 χρόνια από τότε που η Επιτροπή εκδήλω­
σε για πρώτη φορά την πρόθεση να θεσπίσει κοινοτική 
νομοθεσία για την ασφάλεια των παιχνιδιών. Διάφορα σχέδια 
οδηγίας που είχαν υποβληθεί παλαιότερα εξετάστηκαν τόσο 
από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και από την ΟΚΕ, αλλά 
στη συνέχεια αποσύρθηκαν από την Επιτροπή. Στην παρού­
σα περίπτωση το έγγραφο της Επιτροπής στηρίζεται σ' αυτές 
τις προηγούμενες προτάσεις. Ενώ είναι γενικώς σωστό να 
ληφθούν στοιχεία από τις εν λόγω προτάσεις, προκύπτει 
σχετική δυστοκία σε σχέση κυρίως με τη διοίκηση. 
1.2. Εισαγωγή 
1.2.1. Πρόκειται για την πρώτη οδηγία για καταναλωτικό 
θέμα, που πρέπει να προετοιμασθεί στα πλαίσια της νέας 
προσέγγισης στον τομέα της τεχνικής εναρμόνισης των 
προδιαγραφών (2). 
1.2.2. Η ΟΚΕ εκφράζει ικανοποίηση για το σχέδιο οδηγίας 
αν και εκφράζει τη λύπη της για τις μακρόχρονες καθυστε­
ρήσεις κατά τη διαδικασία εκπόνησης του που ανάγκασαν 
ορισμένα κράτη μέλη να θεσπίσουν δική τους νομοθεσία για 
την ασφάλεια των παιχνιδιών. 
1.2.3. Το σχέδιο οδηγίας έχει σαν σκοπό να καταστήσει 
αυτή την ποικιλία της νομοθεσίας για την ασφάλεια των 
παιχνιδιών ένα εναρμονισμένο σύνολο στα πλαίσια της 
εσωτερικής αγοράς, με κοινή προσέγγιση του προβλήματος 
της ασφάλειας και κοινές διατάξεις μέσω των οποίων θα 
επιτευχθεί και θα διατηρηθεί η ασφάλεια αυτή. 
1.2.4. Η ΟΚΕ αντιμετωπίζει επίσης την ασφάλεια των 
παιχνιδιών στο πλαίσιο της οδηγίας γενικότερης εφαρμογής, 
που αφορά την ευθύνη που απορρέει από την παραγωγή 
προϊόντων. Υπογραμμίζει ότι το κοινό πρέπει να ενημερωθεί 
περισσότερο, πρώτον όσον αφορά τα σχετικά με την ευθύνη 
αυτή και δεύτερο όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο μπορεί 
να λάβει αποζημίωση σε περίπτωση βλάβης· θεωρεί επομέ­νως το παρόν σχέδιο οδηγίας για την ασφάλεια σαν ένα βήμα 
προς τα εμπρός και σαν μια ουσιαστική συνεισφορά στην 
ευρύτερης έκτασης πρόταση οδηγίας, που θα υποβληθεί 
προσεχώς, η οποία ρυθμίζει τη γενική υποχρέωση της εμπο­
ρίας σε συνθήκες ασφάλειας. 
1.2.5. Η ΟΚΕ συμφωνεί ότι το σημείο εκκίνησης είναι το 
αξίωμα σύμφωνα με το οποίο όλα τα παιχνίδια πρέπει να είναι 
ασφαλή και ότι τα παιδιά —λόγω της ηλικίας και της 
απειρίας τους— είναι τρωτά στους κινδύνους και πρέπει να 
τυγχάνουν ειδικής προστασίας. 
1.2.6. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι η κοινωνία οφείλει στο 
σύνολο της να καταβάλει το τίμημα όχι μόνο από οικονομι­
κής πλευράς αλλά επίσης όσον αφορά την αποδοχή συμπλη­
ρωματικών ελέγχων διαφόρων τύπων, περιορισμών της ελευ­
θερίας και απαιτήσεων που απορρέουν από την ευθύνη 
σχετικά με την ανάγκη επαγρύπνησης και εποπτείας. 
1.3. Ορισμοί 
1.3.1. Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για το γεγονός 
ότι σε αρκετές περιπτώσεις η Επιτροπή δίνει ορισμούς (π.χ. 
των λειτουργικών παιχνιδιών). Όμως, για λόγους σαφήνειας, 
θα ευχόταν όπως όλοι οι όροι που είναι επιδεκτικοί διαφορε­
τικών ερμηνειών (π.χ. ο εντολοδόχος, άρθρο 10) διασαφηνι­
σθούν σε ιδιαίτερη παράγραφο του άρθρου 1. 
1.3.2. Για διαφόρους λόγους, είναι δύσκολο να βρεθεί ένας 
πραγματικά λειτουργικός και εξαντλητικός ορισμός που να 
καλύπτει όλα τα παιχνίδια: τα παιδιά π.χ. δεν διακρίνουν 
μεταξύ ορισμένου αντικειμένου που αγοράζεται σαν παιχνίδι 
και ενός άλλου πράγματος το οποίο μπορεί να μετατρέψουν 
τα ίδια σε αντικείμενο παιχνιδιού. Επίσης, τα μικρά παιδιά 
χρησιμοποιούν παιχνίδια που προορίζονται για μεγαλύτερα 
παιδιά' και, επιπλέον, τα διάφορα παιχνίδια έχουν ποικίλα 
χαρακτηριστικά και περικλείουν ανόμοιους κινδύνους, ενώ 
παιδιά διαφορετικών ηλικιών έχουν διαφορετικές ανάγκες. Η 
ΟΚΕ θα προτιμούσε συνεπώς έναν ορισμό αρκετά ευρύ 
σχετικά με την προστασία των παιδιών κατά το παιχνίδι, ο 
οποίος να μην εγείρει προβλήματα ερμηνείας ως προς το αν 
το συγκεκριμένο αντικείμενο «έχει σχεδιασθεί ή προορίζε­
ται» για παιδικό παιχνίδι. 
(') ΕΕ αριθ. C 282 της 8. 11. 1986, σ. 4. 
(2) ΕΕ αριθ. C 136 της 4. 6. 1985. 1.3.3. Η ΟΚΕ αναγωνρίζει ότι η πιθανότητα κινδύνου είναι 
τόσο μεγαλύτερη όσο μικρότερα είναι τα παιδιά· συμφωνεί 
31. 8. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/23 
επομένως ότι προκειμένου για παιχνίδια που προορίζονται 
για βρέφη και νήπια υπάρχει ανάγκη αυστηρότερων ελέγ­
χων. 
Η ΟΚΕ προτείνει όπως η Επιτροπή καθορίσει ως όριο ηλικίας 
για την ανωτέρω κατηγορία παιδιών τα 4 έτη. 
Αναφορικά με το'θέμα της καταλληλότητας των παιχνιδιών 
για ιδιαίτερες ομάδες ηλικίας, η ΟΚΕ παρατηρεί ότι επιβάλ­
λεται να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην ανάγκη παροχής 
ειδικών πληροφοριών σε περιπτώσεις παιχνιδιών που παρου­
σιάζουν κινδύνους. 
1.3.4. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι τα παραρτήματα αποτελούν 
ουσιαστικό στοιχείο της πρότασης οδηγίας και υπογραμμίζει 
ότι δεν πρέπει να θεωρούνται ως προσθήκες χωρίς σημασία. 
Εκφράζει επίσης την ικανοποίηση της για το γεγονός ότι σε 
ορισμένα σημεία τα άρθρα παραπέμπουν στα παραρτήματα 
και πιστεύει ότι βασικά κριτήρια ασφάλειας θα έπρεπε να 
έχουν περιληφθεί στο ίδιο κείμενο της πρότασης και να έχουν 
ευρύτερο πεδίο εφαρμογής. 
1.4. Πιστοποίηση και προδιαγραφές 
1.4.1. Η ΟΚΕ δεν αντιτίθεται βασικά στην ύπαρξη ενός 
συστήματος πιστοποίησης διατηρεί όμως επιφυλάξεις για τις 
παρούσες προτάσεις οι οποίες υποδηλώνουν τη δυνατότητα 
δύο διαφορετικών βαθμών ασφάλειας. Οι προτάσεις αυτές, 
για να εφαρμοσθούν σωστά, πρέπει να διασαφανισθούν. 
1.4.2. Η ΟΚΕ ζητάει συνεπώς πρόσθετες διαβεβαιώσεις 
τόσο για τον καθορισμό προδιαγραφών και ουσιαστικών 
προϋποθέσεων όσο και για την τήρηση των εν λόγω προδια­
γραφών. Ζητάει επίσης διευκρινίσεις σχετικά με το σκοπό 
της πιστοποίησης και της αποτελεσματικότητας της. Πάνω 
απ' όλα όμως εκφράζει αμφιβολίες για τη δυνατότητα 
αντιμετώπισης του τεράστιου αριθμού παιχνιδιών που υπάρ­
χουν (60 000 νέα παιχνίδια το χρόνο) και διεκπεραίωσης των 
σχετικών αιτήσεων εντός των αναγκαίων προθεσμιών για να 
επιτραπεί η ταχεία προώθηση τους στην αγορά. 
1.4.3. Η ΟΚΕ προτείνει όπως κατά την αναδιάρθρωση του 
σχεδίου πρότασης γίνει σαφέστερος διαχωρισμός μεταξύ 
χορήγησης πιστοποιητικού καταλληλότητας, ελέγχου και 
θέσης σε εφαρμογή. Πιστεύει ακόμη ότι στο νέο κείμενο θα 
πρέπει να αντιμετωπίζεται σαφέστερα το ζήτημα των κυρώ­
σεων για σοβαρές παραβάσεις. 
1.4.4. Η ΟΚΕ υποστηρίζει καταρχήν την ιδέα καθιέρωσης 
ενός ευρωπαϊκού σήματος ή συμβόλου το οποίο θα μπορούσε 
να αποκτήσει για τους καταναλωτές ουσιαστική σημασία, αν 
και θα αποτελεί τεκμήριο μόνο και όχι εγγύηση ασφάλειας. 
Αυτό προϋποθέτει όμως επίλυση άμεσων πρακτικών προβλη­
μάτων όπως η κατηγορία, οι διαστάσεις και ο ρυθμός 
ανανέωσης των παιχνιδιών. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι δεν έχει δοθεί 
επαρκής προσοχή όσον αφορά τη μορφή και την πρακτική 
εφαρμογή ενός κατάλληλου ευρωπαϊκού σήματος ασφάλειας 
που να αναγνωρίζεται και να γίνεται κατανοητό εύκολα, τόσο στην Κοινότητα όσο και εκτός αυτής, και επισημαίνει 
την πιθανότητα σύγχυσης μεταξύ των συμβόλων «CE» και 
«EC». 
1.5. Εισαγόμενα παιχνίδια 
1.5.1. Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι, στο σχέδιο οδηγίας, δίδεται 
έμφαση κυρίως στα παιχνίδια που κατασκευάζονται στην 
Ευρώπη, και εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η πιστο­
ποίηση, η επιθεώρηση και ο έλεγχος του τεράστιου αριθμού 
των εισαγομένων παιχνιδιών δημιουργούν ακόμη μεγαλύτε­
ρες δυσκολίες. 
1.5.2. Η ΟΚΕ, κατά συνέπεια, ζητά από την Επιτροπή 
όπως η συγκεκριμένη εφαρμογή των διαδικασιών ελέγχου 
και αναγνώρισης των εισαγόμενων αγαθών, ειδικά σε συνάρ­
τηση με το θεμιτό ανταγωνισμό, καταστεί σαφέστατη. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 1 
2.1.1. Η ΟΚΕ διατυπώνει ορισμένες επιφυλάξεις σχετικά 
με τον ορισμό της έννοιας «παιχνίδι» και προτείνει αντικα­
τάσταση της διατύπωσης «που προορίζονται» με το χαρα­
κτηρισμό «κατάλληλα». Ακόμη, η ΟΚΕ καταδικάζει τις 
ισχύουσες πρακτικές που αποσκοπούν στην απαλλαγή από 
κάθε ευθύνη με την απλή δήλωση ότι το αυτό ή το άλλο 
παιχνίδι δεν προορίζεται για παιδιά κάτω των 14 ετών. 
2.1.2. Η ΟΚΕ επισύρει την προσοχή στους διάφορους 
τρόπους και μέσα πώλησης παιχνιδιών. 
2.2. Άρθρο 2 
2.2.1. Η ΟΚΕ προτείνει να διαγραφεί από το παρόν σχέδιο 
οδηγίας η αναφορά στα «κατοικίδια ζώα», και το θέμα να 
εξετασθεί με καταλληλότερο τρόπο σε άλλη περίπτωση. 
2.2.2. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι είναι δύσκολο να προβλε­
φθούν όλοι οι τρόποι με τους οποίους ένα παιδί μπορεί να 
χρησιμοποιήσει ένα παιχνίδι επιστρατεύοντας τη φαντασία 
του, και επισημαίνει ότι θα υπάρχουν πάντοτε περιπτώσεις 
κακής χρησιμοποίησης παιχνιδιών σε διαφόρους βαθμούς. 
Διερωτάται επίσης αν είναι ποτέ δυνατόν να γίνεται λόγος για 
κανονική συμπεριφορά των παιδιών, και προτείνει διαγραφή 
της λέξης «κανονική». 
2.3. Άρθρο 3 
2.3.1. Μετά την τελευταία φράση, να προστεθεί: «Ιδιαίτε­
ρη επαγρύπνηση απαιτείται όσον αφορά τα εισαγόμενα 
παιχνίδια κατά την πρώτη είσοδο τους στην Κοινότητα». 
2.3.2. Η ΟΚΕ σημειώνει την παραπομπή στις «βασικές 
απαιτήσεις ασφάλειας» που παρατίθενται στο παράρτημα II 
και ζητάει, όταν χρειασθεί τροποποίηση των εν λόγω απαι­
τήσεων ασφάλειας, να προηγούνται εμπεριστατωμένες δια­
βουλεύσεις με όλες τις αρχές που ενδιαφέρονται για την 
ασφάλεια των παιχνιδιών. 
Αριθ. C 232/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 8. 87 
2.4. Άρθρο 5 
2.4.1. Κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, το κείμενο πρέπει να 
απλοποιηθεί. Πρέπει να γίνει σαφές σε κάθε ενδιαφερόμενο τι 
ακριβώς απαιτείται ώστε τα παιχνίδια να ανταποκρίνονται 
στο σχέδιο οδηγίας και ποιες ακριβώς είναι οι επιπτώσεις για 
τους κατασκευαστές. 
2.4.2. Η ΟΚΕ επιστημαίνει ότι στο άρθρο αυτό δεν γίνεται 
καμία αναφορά στα εισαγόμενα παιχνίδια, στις παραποιή­
σεις και στις απομιμήσεις. 
2.4.3. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι το σήμα ή σύμβολο που θα 
επιλεγεί πρέπει να τίθεται πριν από τον αριθμό αναγνώρισης 
του προτύπου ώστε να γίνεται ευκολότερα αντιληπτό από 
τους καταναλωτές. 
2.5. Άρθρο 7 
2.5.1. Η ΟΚΕ τονίζει ότι καμία μνεία δεν γίνεται όσον 
αφορά ενδεχόμενες κυρώσεις σε βάρος των κατασκευαστών, 
αλλά και σε βάρος των εισαγωγέων, διανομέων και πωλητών 
που διαπράττουν παραβάσεις. 
2.5.2. Είναι ανάγκη να προσδιορισθούν τα είδη κυρώσεων 
που θα επιβάλλονται· αν το ζήτημα αφεθεί στη διάκριση των 
κρατών μελών, δεν φαίνεται ότι θα αντιμετωπισθούν επαρ­
κώς οι ενδεχόμενες παραβάσεις, και συγκεκριμένα επειδή 
είναι πιθανό να υπάρξει διαφορετική αντιμετώπιση στα 
διάφορα κράτη μέλη. Η ΟΚΕ συμφωνεί με την απόσυρση ενός 
παιχνιδιού, επισημαίνει όμως ότι πρόκειται για κύρωση 
οικονομικής μόνο φύσεως. 
Προτείνει συνεπώς όπως η νομική πράξη που ρυθμίζει την 
ευθύνη που απορρέει από την παραγωγή προϊόντων χρησιμο­
ποιείται με αποτελεσματικότερο τρόπο σε εθνικό επίπεδο. 
Διαπιστώνει επίσης τη σχέση μεταξύ αυτών των παρατηρή­
σεων και των παρατηρήσεων επί του άρθρου 14 στο σημείο 
2.10.1. 
2.5.3. Στο κείμενο διακρίνεται μια ιδιαίτερη έμφαση στην 
πρόληψη και την επιθεώρηση. Η έμφαση όμως αυτή πρέπει να 
εκφρασθεί σαφέστερα ώστε οι κατασκευαστές να κατανοή­
σουν ποιες θα είναι οι επιπτώσεις σε περίπτωση μη συμμόρ­
φωσης. Επιβάλλεται, επίσης, οι ίδιοι οι καταναλωτές να 
αντιληφθούν τη σημασία που έχει η πιστοποίηση της καταλ­
ληλότητας των παιχνιδιών ως εγγύηση για την ασφάλεια 
τους. 
Η ΟΚΕ προτείνει ακόμη επέκταση της διαδικασίας ενημέρω­
σης που θεσπίζεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1, να προβλέ­
πεται δηλαδή ενημέρωση του κοινού και σε περιπτώσεις κατά 
τις οποίες ορισμένα προϊόντα αποσύρονται από την αγορά 
επειδή πιθανολογείται ότι είναι επικίνδυνα. 
Αν και έχει υπόψη ότι η Επιτροπή δεν διαθέτει την εξουσία να 
απαιτήσει από τα κράτη μέλη να αποσύρουν παιχνίδια από 
την αγορά, η ΟΚΕ παροτρύνει εντούτοις την Επιτροπή να 
κάνει ό,τι είναι δυνατόν για να επιτευχθεί ο βασικός αυτός 
τρόπος προστασίας. 2.6. Άρθρο 8 
2.6.1. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι το σύστημα αναγνώρισης είναι 
υπερβολικά γραφειοκρατικό και προτείνει την απλοποίηση 
του, διότι, λόγω του μεγάλου αριθμού και του ευρέος φάσμα­
τος παιχνιδιών καθώς και του ρυθμού ανανέωσης τους, δεν 
θα είναι εφαρμόσιμο στην πράξη. 
2.7. Άρθρο 9 
2.1 Λ. Η ΟΚΕ σημειώνει ότι οι όροι τους οποίους πρέπει να 
πληρούν οι εγκεκριμένοι οργανισμοί επιθεώρησης προσδιορί­
ζονται στο παράρτημα III, και τονίζει τη σημασία της 
ανεξαρτησίας τους. Προτείνει επίσης ότι θα πρέπει να 
συνεργάζονται, όπου αυτό είναι δυνατό, με τις οργανώσεις 
των καταναλωτών και άλλους αρμόδιους οργανισμούς. 
2.7.2. Η ΟΚΕ σημειώνει την ανάγκη να γίνονται αλληλο-
παραπομπές με το σχέδιο οδηγίας για τις ορθές εργαστηρια­
κές πρακτικές (*) πράγμα που θα βοηθούσε ενδεχομένως σε 
περιορισμό των εθνικών διαφορών όσον αφορά τις προδια­
γραφές. 
2.8. Άρθρο 10 
2.8.1. Η ΟΚΕ παραμένει ανήσυχη, και ζητάει περισσότερη 
ενημέρωση για το προτεινόμενο σύστημα ελέγχου των παι­
χνιδιών, η πρακτική εφαρμογή του οποίου φαίνεται ακαθόρι­
στη αν ληφθούν υπόψη: 
— το μέγεθος της αγοράς, έστω και αν περιορισθεί στα νέα 
προϊόντα* 
— οι ενδεχόμενες διαφορές όσον αφορά το επίπεδο ικανότη­
τας μεταξύ των διαφόρων εργαστηρίων 
— το κόστος της εφαρμογής του το οποίο θα επιρριφθεί στη 
συνέχεια στον καταναλωτή. 
2.8.2. Ενόψει της δυνατότητας των κατασκευαστών να 
προσφύγουν στους οργανισμούς ελέγχου ενός κράτους μέ­
λους άλλου από το δικό τους, θα πρέπει να καταστεί 
σαφέστερο ότι μόνο μία αίτηση μπορεί να υποβάλλεται ανά 
προϊόν. Επιπλέον, η ΟΚΕ θεωρεί ότι, παράλληλα προς τη 
θέσπιση διαδικασιών που θα αποβλέπουν στην εξακρίβωση 
ενδεχομένων απατηλών πρακτικών όσον αφορά τις αιτήσεις 
δοκιμής που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη, έχει μεγάλη 
σημασία το αίσθημα της ευθύνης και της εντιμότητας να 
διαδραματίζουν το ρόλο τους σ' αυτή τη νέα προσέγγιση της 
εναρμόνισης. 
2.8.3. Θα πρέπει να προβλεφθεί, στα πλαίσια των ορίων 
που επιβάλλονται από τον εμπιστευτικό χαρακτήρα αυτών 
των στοιχείων, το ενδεχόμενο να έχουν μεγαλύτερη πρόσβα­
ση στα αντίγραφα πιστοποιητικών, στους τεχνικούς φακέ­
λους και στις εκθέσεις, εκτός από τα κράτη μέλη, και 
ορισμένοι οργανισμοί και άλλα ιδρύματα που επικαλούνται 
βάσιμους λόγους γι' αυτό. 
0) ΕΕ αριθ. C 219 της 25. 8. 1985. 
31. 8. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/25 
2.9. Άρθρο 11 
2.9.1. Είναι αναγκαίο να καταστεί τελείως σαφές ότι αυτό 
το άρθρο αναφέρεται εξίσου στους κατασκευαστές εκτός της 
Κοινότητας όπως και σ' αυτούς που δρουν στο εσωτερικό 
της. 
2.9.2. Επειδή η δήλωση πιστότητας του ίδιου του κατα­
σκευαστή είναι ένας διοικητικός μηχανισμός μέσω του 
οποίου διεκπεραιώνεται τεράστιος αριθμός παιχνιδιών, δεν 
μπορεί να αποτελεί παρά μόνο τεκμήριο πιστότητας. Πράγ­
ματι, η ΟΚΕ φοβάται ότι οι καταναλωτές θα θεωρήσουν το 
σήμα «EC» ως εγγύηση ασφάλειας, και ότι οι ασυνείδητοι 
κατασκευαστές ενδέχεται να χρησιμοποιήσουν τις ελάχιστες 
προδιαγραφές ασφάλειας ως μέσο υποβοήθησης της εμπορί­
ας του προϊόντος. 
2.10. Άρθρο 14 
2.10.1. Επειδή ο καθορισμός κυρώσεων δεν ανήκει στις 
αρμοδιότητες της Επιτροπής, η ΟΚΕ επισημαίνει ότι τα 
κράτη μέλη χρειάζεται να επιδείξουν αυστηρότητα όσον 
αφορά την ανάληψη των «κατάλληλων ενεργειών», στην 
περίπτωση κατά την οποία το σήμα «EC» έχει τεθεί αθέμιτα 
σε παιχνίδια. Σε περιπτώσεις που συνειδητά τίθεται σε 
κίνδυνο η ασφάλεια των παιδιών, θα πρέπει να εξετασθεί και 
η περίπτωση ποινικής δίωξης (βλέπε ακόμη 2.5.1.) 
2.10.2. "Άλλη μια φορά η ΟΚΕ ζητάει την κατάρτιση 
οδηγίας-πλαίσιο για τη γενική υποχρέωση άσκησης της 
εμπορικής δραστηριότητας σύμφωνα με τους κανόνες ασφά­
λειας, πράγμα που θα εξαλείψει την ανάγκη έκδοσης ειδικών 
οδηγιών. 
2.10.3. Δεύτερη περίπτωση: η φράση αυτή απαιτείται να 
επανεξετασθεί και επαναδιατυπωθεί κατά το μέτρο κατά το 
οποίο, στη σημερινή της διατύπωση, δεν ήταν δυνατό να έχει 
σαν συνέπεια την επιβολή κυρώσεων στους κατασκευαστές 
για σφάλματα για τα οποία δεν θα ήταν υπεύθυνοι, σφάλματα 
τα οποία θα ήταν μάλλον καταλογιστέα στον οργανισμό 
πιστοποίησης, ιδιαίτερα στην περίπτωση κατά την οποία 
εξετάσεις που δημιουργήθηκαν για πρώτη φορά δεν είχαν 
επινοηθεί με τον ορθό τρόπο. 
2.11. Άρθρο 15 
2.11.1. (Παράγραφος 3). Η ΟΚΕ. ζητάει να μελετηθεί 
περισσότερο η καθιέρωση ενός σαφέστερου σήματος που να 
αναγνωρίζεται εύκολα και να γίνεται παντού κατανοητό. 
2.11.2. Η ΟΚΕ επισημαίνει την ενδεχόμενη σύγχιση του 
καταναλωτή αν διαφανεί ότι υπάρχουν δύο σήματα. Το διπλό 
σήμα, επιπλέον, θα δημιουργούσε λανθασμένη εντύπωση 
περί αυξημένης ασφάλειας και θα αποτελούσε αντίφαση με 
την αρχή του θεμιτού ανταγωνισμού. 
2.11.3. Χρειάζεται μία νέα παράγραφος με την εξής δια­
τύπωση: «Η συσκευασία και η επισήμανση παιχνιδιού θα 
πρέπει να περιέχουν κατάλληλες, απλές και λογικές οδηγίες 
για τη χρήση και τη συντήρηση». 
2.12. Άρθρο 16 
2.12.1. Η ΟΚΕ δέχεται την ανάγκη δειγματοληπτικών 
ελέγχων, αλλά εκφράζει την επιθυμία να διαθέτει σαφέστερες ενδείξεις για το είδος των πληροφοριών που επιζητούνται 
σχετικά με αυτούς τους ελέγχους καθώς και για τον τρόπο με 
τον οποίο οι πληροφορίες που λαμβάνονται θα μπορούσαν 
πραγματικά να αποδειχθούν χρήσιμες για τη βελτίωση της 
ασφάλειας. Η πρόσβαση στις εκθέσεις χρειάζεται να είναι 
όσο το δυνατό ευρύτερη και να συνδεθεί με τα υπάρχοντα 
συστήματα εποπτείας οικιακών ατυχημάτων. 
2.13. Άρθρο 19 
2.13.1. Η ΟΚΕ εκφράζει αμφιβολίες κατά πόσον μπορεί να 
τηρηθεί η προθεσμία του Ιανουαρίου 1988 —όσο επιθυμητή 
και αν είναι. 
2.13.2. Πιο ρεαλιστικά, υποδεικνύει να τεθεί σε εφαρμογή 
η οδηγία μέσα σε δύο χρόνια από την ημερομηνία υιοθέτησης 
του σχεδίου της. Ενόψει του χρόνου που έχει ήδη αφιερωθεί 
για το θέμα, η προθεσμία αυτή παρέχει πλήρες περιθώριο 
στους ενδιαφερόμενους για να λάβουν τα αναγκαία μέτρα. 
3. Παρατηρήσεις σχετικά με τα παραρτήματα 
3.1. Παράρτημα 1 
3.1.1. Η ΟΚΕ διατηρεί σοβαρές επιφυλάξεις σε ό,τι αφορά 
πολλές από τις εξαιρέσεις του παραρτήματος 1 και παρατη­
ρεί ότι αν τα βασικά κριτήρια ασφάλειας που αφορούν τις 
μηχανικές και φυσικές ιδιότητες, την ασφάλεια απέναντι στο 
ηλεκτρικό ρεύμα, την τοξικότητα και το εύφλεκτο ενός 
προϊόντος είχαν καθολική εφαρμογή, δεν θα χρειαζόταν να 
συνταχθεί κατάλογος εξαιρούμενων προϊόντων, όπως αυτός 
που επισυνάπτεται στο παράρτημα 1. 
3.1.2. Ανησυχώντας για την καθολική ασφάλεια των παι­
διών και των νέων, η ΟΚΕ διερωτάται σε ποιο άλλο πλαίσιο 
θα ήταν δυνατό να ρυθμίζεται το ζήτημα της ασφάλειας 
αναφορικά με τον εξοπλισμό των παιδικών χώρων, των 
γηπέδων αθλοπαιδιών και των χώρων αναψυχής, αν όχι στα 
πλαίσια μιας οδηγίας για τα παιχνίδια. 
3.1.3. Διαπιστώνει ότι τα προϊόντα που απαριθμούνται στο 
παράρτημα 1 πρέπει να συσχετισθούν με τον ορισμό του 
παιχνιδιού που δίδεται στο άρθρο 1. Επισύρει ωστόσο την 
προσοχή σε ενδεχόμενα προβλήματα ερμηνείας· πράγματι, 
τα ίδια τα παιδιά θα μπορούσαν να θεωρήσουν ορισμένα από 
τα προϊόντα του καταλόγου ως παιχνίδια, όπως για παρά­
δειγμα τις κούκλες με τοπικές ενδυμασίες και ορισμένα 
χριστουγεννιάτικα παιχνίδια. Για ορισμένες κατηγορίες 
προϊόντων, η γραμμή της οριοθέτησης είναι πολύ λεπτή, 
όπως για παράδειγμα ανάμεσα στις κατηγορίες παιδικών 
παιχνιδιών και παιχνιδιών για ενήλικες. 
3.1.4.1. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η Επιτροπή πρέπει να προχω­
ρήσει σε μια πιο συστηματική παρουσίαση των εξαιρουμένων 
προϊόντων που περιλαμβάνονται στο σχετικό της κατάλογο 
και να τα ταξινομήσει κατά κατηγορίες και υπο-κατηγορίες 
(π.χ. εξοπλισμός αθλοπαιδιών, αντικείμενα από συλλογές, 
όπλα). 
3.1.4.2. Η ΟΚΕ έχει εξάλλου επίγνωση των ιδιαίτερων 
προβλημάτων που δημιουργούνται κατά την κατάρτιση ενός 
ακριβούς και εξαντλητικού καταλόγου των εξαιρουμένων 
προϊόντων και προτείνει να επιλεγεί μια μέθοδος ταξινόμη­
σης κατά γενικές κατηγορίες όπου τα παραδείγματα θα 
εισάγονταν με τη διατύπωση «συγκεκριμένα». Ο κατάλογος 
Αριθ. C 232/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 8. 87 
αυτός θα συμπληρώνεται όταν κρίνεται απαραίτητο. Η ΟΚΕ 
αναγνωρίζει ότι είναι αναπόφευκτο να υπάρχουν «ρευστές 
περιοχές» και ότι θα πρέπει να επιδεικνύεται εμπιστοσύνη 
στην κρίση και την κοινή λογική εκείνων οι οποίοι θα 
καλούνται να αποφασίζουν σε προβληματικές περιπτώ­
σεις. 
3.1.5.1. Η ΟΚΕ διάκειται ευνοϊκά απέναντι σε αλλαγές 
που θα μπορούσαν να γίνουν στο παράρτημα αυτό. Πιστεύει 
σχετικά ότι θα πρέπει να εξετασθεί η περίπτωση των παιχνι­
διών με μαγνητοσκόπια και των ηλεκτρονικών παιχνιδιών 
(μερικά από τα οποία έχουν σχεδιασθεί για πολύ μικρά 
παιδιά) καθώς και των μουσικών οργάνων, και να ληφθεί 
σχετική απόφαση. 
3.1.5.2. Την ΟΚΕ απασχολεί επίσης η εξαίρεση των παι­
χνιδιών με βλήματα, μερικά από τα οποία θεωρούνται ως 
παιχνίδια από παιδιά, γονείς και εμπόρους, τη στιγμή που 
μπορούν να προκαλέσουν τραυματισμούς στα μάτια. 
3.1.6.1. Σε ό,τι αφορά τον εξοπλισμό παιδικών χώρων 
(σημείο 3 — ολισθητήρια, αιώρες, αναρριχητικές διατάξεις), 
μπορεί να υπάρχει μερική επικάλυψη των ειδών που αγο­
ράζονται για το σπίτι και εκείνων που αγοράζονται για 
παιδικούς σταθμούς. Σ' αυτό το πλαίσιο, επιβάλλεται να 
εξετασθούν οι προεκτάσεις του όρου «συλλογικό». 
3.1.6.2. Θα πρέπει ακόμη να προσδιορισθεί η χρησιμοποι­
ούμενη στο σημείο 7 έννοια των «επαγγελματικών» παιχνι­
διών και να εξετασθούν οι επιπτώσεις από τη χρησιμοποίηση 
τους στο σπίτι. 
3.2. Παράρτημα 2 
3.2.1. Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι το άρθρο 3, αν τεθεί σε 
μια πλέον στρατηγική θέση στην πρόταση οδηγίας, θα 
μπορούσε να περιέχει περισσότερο λεπτομερή στοιχεία όσον 
αφορά τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας. 
3.2.2. Ιδιαίτεροι κίνδυνοι 
3.2.2.1. Φυσικοί και μηχανικοί 
Η ΟΚΕ ζητάει να αναφέρεται στο στοιχείο β) και ο ενδεχό­
μενος κίνδυνος σφηνώματος των δακτύλων. Στο στοιχείο δ) 
να προστεθεί «ή που εισπνέονται», στο τέλος της πρότασης. 
Στο στοιχείο θ) να προστεθεί «Τα παιχνίδια αυτά θα πρέπει 
επίσης να υποβάλλονται σε πειράματα σταθερότητας». Στον 
κατάλογο θα πρέπει ακόμη να γίνεται λόγος για την ανάγκη 
καθορισμού ορίων ταχύτητας και ενέργειας των παιχνιδιών 
που εκτοξεύονται. 
3.2.2.2. Ευφλεκτότητα 
Στο στοιχείο α) θα πρέπει να γίνεται αναφορά στα προβλή­
ματα που συνδέονται με τις δηλητηριώδεις αναθυμιάσεις τις 
παραγόμενες από παιχνίδια που αναφλέγονται. 3.2.2.3. Χημικές ιδιότητες 
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι, στα πλαίσια του καθορισμού κριτηρίων 
σχετικά με τη μέγιστη ημερήσια ποσότητα που μπορεί να 
απορροφήσει ο οργανισμός μικρών παιδιών, χρειάζεται να 
εξασφαλισθεί η συνεργασία μεγάλου φάσματος μη ειδικών 
καθώς και ειδικών του τομέα της τοξικολογίας από το 
Ευρωπαϊκό Κέντρο Τυποποίησης. Γνωστό είναι ότι ο παρά­
γοντας «κίνδυνος» ποικίλλει ανάλογα με την κατηγορία του 
παιχνιδιού και την ηλικία του παιδιού. 
Η ΟΚΕ διερωτάται σχετικά με την τιμή που έγινε δεκτή για το 
κάδμιο η οποία είναι κατώτερη από την καθορισθείσα για τον 
μόλυβδο, ενώ είναι γνωστό ότι από την οικογένεια των 
βαρέων μετάλλων οι συνέπειες του καδμίου είναι σοβαρότε­
ρες από τις συνέπειες του μόλυβδου. 
3.2.2.4. Ηλεκτρικές ιδιότητες 
Στην παράγραφο 5 στοιχείο α), η λέξη «τάση» πρέπει να 
αντικατασταθεί από τον όρο «διαφορά δυναμικού». 
Η ΟΚΕ αναγνωρίζει στα κράτη μέλη το δικαίωμα να αντιτί­
θενται στη διάθεση ηλεκτρικών παιχνιδιών στην αγορά και 
υπογραμμίζει ότι έχουν το δικαίωμα της απαγόρευσης τέτοι­
ων παιχνιδιών ή του καθορισμού απ' αυτά τα ίδια των 
προδιαγραφών που τους φαίνονται παραδεκτές. 
Να προστεθεί νέα εισαγωγική παράγραφος: 
«Τα παιχνίδια που συνδέονται με το κεντρικό ηλεκτρικό 
δίκτυο και χρησιμοποιούν μετασχηματιστές που θεωρού­
νται ως συστατικό μέρος αυτών, χρειάζεται να υποβάλ­
λονται σε αυστηρούς ελέγχους ασφαλείας, να επισημαί­
νονται με σαφή επισήμανση για τον υπάρχοντα κίνδυνο 
και να επιτρέπεται η χρήση τους μόνο από παιδιά ηλικίας 
μεγαλύτερης των 9 ετών.» 
Μετά το στοιχείο γ) να προστεθεί νέα παράγραφος: 
«Τα παιχνίδια θα πρέπει να είναι εφοδιασμένα με ασφά­
λειες για τις περιπτώσεις υπερθέρμανσης ή κακής λει­
τουργίας.» 
Η ΟΚΕ εφιστά επιπλέον την προσοχή στους κινδύνους που 
περικλείουν τα παιχνίδια με ηλεκτρικές στήλες (μικρές 
στήλες, στήλες υδραγύρου, κλπ.). 
3.2.2.5. Ραδιενέργεια 
Να προστεθεί: «Θα πρέπει επίσης να καθορίζονται ποσοτι-
κώς τα επίπεδα ραδιενέργειας». 
3.2.2.6. Θόρυβος 
Για το ύψος των θορύβων που προκαλούν τα παιχνίδια πρέπει 
να καθορίζονται ανώτατα όρια, αφού και χαμηλοί σχετικώς 
θόρυβοι σε μικρές αποστάσεις μπορούν να βλάψουν βρέφη 
και νήπια. 
3.3. Παράρτημα 3 
3.3.1. Η ΟΚΕ συμφωνεί με την αρχή της ανεξαρτησίας της 
λειτουργίας, ανεξάρτητα από τον τύπο του εργαστηρίου που 
πραγματοποιείται για τα πειράματα, καθώς και της όλης 
31. 8. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/27 
διαδικασίας επιτήρησης. Η ανεξαρτησία αυτή βέβαια πρέπει 
να τελεί υπό διαρκή έλεγχο. 
3.3.2. Έχοντας υπόψη το γεγονός ότι η Επιτροπή αναγνω­
ρίζει το ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι οργανώσεις 
καταναλωτών στη διαδικασία λήψης των αποφάσεων που 
αφορούν τον καθορισμό προδιαγραφών, η ΟΚΕ δέχεται ότι 
μπορούν να διαδραματίζουν ένα ρόλο όσον αφορά τη διατή­
ρηση των ελάχιστων προδιαγραφών εξοπλισμού και την 
απαίτηση για διαφάνεια στις κατευθυντήριες γραμμές που 
καθορίζουν τις προδιαγραφές των πειραμάτων ώστε τα 
τελευταία να είναι όμοια σε όλα τα κράτη μέλη. 
3.3.3. Η ΟΚΕ επαναλαμβάνει για μία φορά ακόμη ότι αν 
επιθυμούμε ασφάλεια, πρέπει να πληρώσουμε· ζητάει συνε­
πώς από το κάθε κράτος μέλος χωριστά να αναγνωρίσει ότι 
πρέπει να διατεθούν χρήματα και ανθρώπινο δυναμικό για τη 
λειτουργία ενός αποτελεσματικού συστήματος πειραμάτων 
και επιτήρησης. 
3.4. Παράρτημα 4 
Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι θα βοηθούσε, αν η Επιτροπή ταξινο­
μούσε το παρόν παράρτημα χρησιμοποιώντας κατάλληλους 
τίτλους. 
3.4.1. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι υπάρχουν κίνδυνοι διαφό­
ρων ειδών και ότι αγοραστές, γονείς και παιδιά θα πρέπει να 
προειδοποιούνται για τον βαθμό του εκάστοτε κινδύνου με 
την κατάλληλη επισήμανση των παιχνιδιών. 
Βρυξέλλες, 1η Ιουλίου 1987. 
Alfons MARGOT 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τη δασμολογική και στατιστική 
ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (Χ) 
(87/C 232/14) 
Στις 26 Μαΐου 1987, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή, με βάση το άρθρο 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, να γνωμοδοτήσει για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τη δασμολο­
γική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο. 
Η προετοιμασία των σχετικών εργασιών ανατέθηκε στο τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και 
υπηρεσιών. Στη συνέχεια των εργασιών η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή διόρισε τον κ. Broicher 
ως γενικό εισηγητή. 
Στη 247η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 1ης Ιουλίου 1987), η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 3.4.2. Κατά την εγκατάσταση του περιγραφόμενου στο 
σημείο 2 εξοπλισμού, θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται 
υπόψη η σταθερότητα, η ταχύτητα και το ύψος. 
Η διατύπωση «κατά διαστήματα» δεν είναι νομικώς ορθή και 
θα πρέπει να γίνει:«. . . κατά διαστήματα οριζόμενα από τον 
κατασκευαστή σαφώς και σε μόνιμη βάση . . .». 
3.4.3. Λειτουργικά παιχνίδια: η ΟΚΕ προτείνει ότι για 
λόγους σαφήνειας ο ορισμός πρέπει να βρίσκεται στην αρχή 
της παραγράφου. Εξάλλου, ο ορισμός αυτός χρειάζεται 
επανεξέταση γιατί είναι υπερβολικά ασαφής· στην τωρινή του 
διατύπωση καλύπτει τόσο τα παιδικά κύπελλα με τα πιατά­
κια τους όσο και τα παιδικά πλυντήρια. 
3.4.4. Χημικά παιχνίδια 
Η ΟΚΕ παρατηρεί ότι ο μοναδικός περιορισμός που τίθεται 
για τα χημικά παιχνίδια «επιτραπέζιου τύπου» είναι το όριο 
ηλικίας και επισημαίνει ότι υπάρχει στην αγορά τεράστια 
ποικιλία τέτοιων σειρών όσον αφορά την πολυπλοκότητα στη 
χρήση τους, και διερωτάται γιατί δεν υπάρχει ο ίδιος περιο­
ρισμός και για ηλεκτρικά παιχνίδια. 
3.4.5. Τροχοπέδιλα (πατίνια) 
Επειδή η μόδα των τροχοπέδιλων παρήλθε, η ΟΚΕ προτείνει 
να περιληφθούν στην επικεφαλίδα της αντίστοιχης παραγρά­
φου τροχοπέδιλα, τα παιδικά ποδηλατάκια και κάθε είδους 
παιχνίδια. 
Η ΟΚΕ συμφωνεί ότι όσοι ασχολούνται με τη μέριμνα παιδιών 
πρέπει να ενθαρρύνουν τη χρήση προστατευτικών ενδυμάτων 
και υποδημάτων. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Η ΕΕ αριθ. C 154 της 12. 6. 1987, σ. 6.