Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών «Δέσμη Διεύρυνση 2006—Προϋποψήφιες χώρες»
(2007/C 197/04)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ
—θεωρεί βέβαιο ότι το μέλλον των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων βρίσκεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση και
αναγνωρίζει την πρόοδο που έχουν σημειώσει οι δυνάμει υποψήφιες χώρες όσον αφορά την εφαρμογή τουχάρτη πορείας με στόχο την υλοποίηση της ευρωπαϊκής τους προοπτικής·
—αναγνωρίζει επίσης ότι, εάν οι δεδομένες συνθήκες και η πρόοδος που έχει ήδη επιτευχθεί εκτιμηθούν από
μια ρεαλιστική σκοπιά, εξακολουθούν να εντοπίζονται σοβαρά προβλήματα σε βασικούς πολιτικούς και
οικονομικούς τομείς, καθώς και σε ό,τι αφορά την κοινωνία των πολιτών, η επίλυση των οποίων απαιτεί
εντατικές προσπάθειες από όλους τους ενδιαφερόμενους·
—θα επιθυμούσε επίσης να υπογραμμίσει ότι ο ρυθμός της ένταξης στην ΕΕ των δυνάμει υποψηφίων εξαρ-
τάται κατά κύριο λόγο από τα αποτελέσματα της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας στις εκάστοτε χώρες.
Ταυτόχρονα, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και η ικανότητα της ΕΕ να ενσωματώνει νέες χώρες·
—στο πλαίσιο αυτό, τονίζει επίσης ότι αυτό δεν είναι απλώς ένα «τεχνικό» ζήτημα: η ικανότητα ενσωμάτωσης
της Ένωσης δεν περιλαμβάνει μόνον την θεσμική λειτουργικότητα της ΕΕ, αλλά πάντοτε και την υποστήριξη,
από τους πληθυσμούς των κρατών μελών, των αποφάσεων που λαμβάνονται·
—τονίζει ότι ενώ έχει ήδη δρομολογηθεί η συνεργασία μεταξύ ΕΕ και της περιφέρειας των Δυτικών Βαλκανίων
για μεταρρυθμιστικές αλλαγές, όπως η απελευθέρωση του εμπορίου, οι ιδιωτικοποιήσεις, η κανονιστική
μεταρρύθμιση και η προώθηση των ξένων επενδύσεων, εξακολουθεί να μην υφίσταται ένα σαφές πλαίσιο
συνεργασίας σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Η ομάδα εργασίας για τα Δυτικά Βαλκάνια, που συστά-
θηκε από την ΕΤΠ τον Φεβρουάριο του 2006 έχει ως αποστολή να δημιουργήσει ένα τέτοιο πλαίσιο με το
οποίο η κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των Δυτικών Βαλκανίων θα καταλάβει σε τοπικό και περιφε-ρειακό επίπεδο υψηλότερη θέση στο πολιτικό πρόγραμμα της ΕΕ
—υπενθυμίζει ότι η παρακολούθηση της διαδικασίας διεύρυνσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο
αποτελεί μείζονα πρόκληση, δεδομένης της σχέσης του εν λόγω ζητήματος με το μέλλον της Ευρωπαϊκής
Ένωσης και της ανάγκης επίτευξης σταθερότητας στα Δυτικά Βαλκάνια. Για αυτόν τον λόγο, ήταν σημαντικό
για την ΕΤΠ να δημιουργήσει ένα πολιτικό φόρουμ με σκοπό την προώθηση της ανάπτυξης αυτής της διαδι-κασίας, το οποίο περιλαμβάνει την ενίσχυση του διαλόγου με όλους τους ενδιαφερόμενους προκειμένου να
καθορισθούν οι πολιτικές της θέσεις·24.8.2007 C 197/16 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης EL
Ι.Πολιτικές συστάσεις
Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο
Συμβούλιο —«Στρατηγική διεύρυνσης και βασικές προκλήσεις για
την περίοδο 2006-2007» συμπεριλαμβανομένης ειδικής έκθεσης η
οποία επισυνάπτεται στο παράρτημα σχετικά με την ικανότητα τηςΕΕ να ενσωματώνει νέα κράτη μέλη
COM(2006) 649 τελικό
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ
Στρατηγική διεύρυνσης και γενικές προκλήσεις
1. θεωρεί βέβαιο ότι το μέλλον των κρατών των Δυτικών
Βαλκανίων βρίσκεται στην Ευρωπαϊκή Ένωση και αναγνωρίζει την
πρόοδο που έχουν σημειώσει οι δυνάμει υποψήφιες χώρες όσοναφορά την εφαρμογή του χάρτη πορείας με στόχο την υλοποίησητης ευρωπαϊκής τους προοπτικής·
2. αναγνωρίζει επίσης ότι, εάν οι δεδομένες συνθήκες και η
πρόοδος που έχει ήδη επιτευχθεί εκτιμηθούν από μια ρεαλιστικήσκοπιά, εξακολουθούν να εντοπίζονται σοβαρά προβλήματα σε
βασικούς πολιτικούς και οικονομικούς τομείς, καθώς και σε ό,τι
αφορά την κοινωνία των πολιτών, η επίλυση των οποίων απαιτεί
εντατικές προσπάθειες από όλους τους ενδιαφερόμενους·
3. υποστηρίζει με έμφαση τη συνέχιση των απαραίτητων για τη
σταθεροποίηση ολόκληρης της περιοχής μεταρρυθμιστικών διαδικα-
σιών· ωστόσο, συνειδητοποιεί ότι λόγω μιας μάλλον μακροπρό-
θεσμης προοπτικής ένταξης οι δυνάμει υποψήφιες χώρες αντιμετω-πίζουν το εξής δίλημμα: όσο πιο μακρινός είναι ο στόχος της
ένταξης, τόσο μεγαλύτερος είναι ο κίνδυνος απώλειας της δυνα-
μικής της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας. Εντούτοις, το γεγονός
αυτό δεν πρέπει να οδηγήσει στην αποδυνάμωση των κριτηρίων
ένταξης ή στην εγκατάλειψη της αρχής της αυστηρής συμμόρφωσηςκαι σημειώνει ότι απαραίτητο στόχο πρέπει να αποτελεί η
δημιουργία επαρκών κινήτρων και η παροχή βοήθειας, προκειμένου
να διευκολυνθεί η συνέχιση της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας σε
όλα τα επίπεδα·
4. επικροτεί όλα τα κατάλληλα μέτρα της ΕΕ τα οποία συνδρά-
μουν τις επιμέρους χώρες στη σταθεροποίηση της ανάπτυξής τους,κυρίως στην καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου
εγκλήματος, καθώς και μέσω της παροχής βοήθειας για τη
δημιουργία αποτελεσματικών διοικητικών δομών, στις οποίες αναπό-
φευκτα πρέπει να συμμετέχει το περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·επικροτεί στο πλαίσιο αυτό και όλες τις δέουσες πρωτοβουλίες, οι
οποίες συμβάλλουν στην υποστήριξη των δυνάμει υποψηφίων
χωρών όσον αφορά την ανάπτυξη πολιτικής και οικονομικής συνερ-
γασίας στην περιοχή υπό τη δική τους ευθύνη·
5. θα επιθυμούσε επίσης να υπογραμμίσει ότι ο ρυθμός της
ένταξης στην ΕΕ των δυνάμει υποψηφίων εξαρτάται κατά κύριο
λόγο από τα αποτελέσματα της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας στις
εκάστοτε χώρες. Ταυτόχρονα, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και η
ικανότητα της ΕΕ να ενσωματώνει νέες χώρες·
6. στο πλαίσιο αυτό, τονίζει επίσης ότι αυτό δεν είναι απλώς
ένα «τεχνικό» ζήτημα: η ικανότητα ενσωμάτωσης της Ένωσης δενπεριλαμβάνει μόνον την θεσμική λειτουργικότητα της ΕΕ, αλλά
πάντοτε και την υποστήριξη, από τους πληθυσμούς των κρατών
μελών, των αποφάσεων που λαμβάνονται. Υπενθυμίζει στους ηγέτες
της ΕΕ ότι είναι σημαντικό να συνεκτιμάται η κοινή γνώμη και υπεν-θυμίζει επίσης τη σημασία της αξιοποίησης του ηγετικού τους
ρόλου προκειμένου να επιτύχουν την υποστήριξη της κοινής γνώμης
για μελλοντικές διευρύνσεις όταν η γενική εκτίμηση για τη διεύ-ρυνση θα είναι θετική·
7. προτείνει τα κοινοτικά θεσμικά όργανα να προωθήσουν
δράσεις ώστε οι πολίτες και οι ενώσεις στις οποίες αυτοί οργανώνο-νται να διαθέτουν τη δυνατότητα να εκφράζουν και να ανταλλάσ-σουν δημοσίως τις απόψεις τους σχετικά με τη διαδικασία της διεύ-ρυνσης·
8. ταυτοχρόνως αναγνωρίζει την εισφορά των δυτικών Βαλκα-
νίων, των επιμέρους χωρών και των λαών από άποψη μεγέθους,
πλούτου και αξίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση·
9. λαμβανομένων των ανωτέρω υπόψη, η ΕΤΠ υποστηρίζει όλες
τις προσπάθειες να συνεχιστούν οι προενταξιακές και ενταξιακές
διαδικασίες υπό την προϋπόθεση της αυστηρής τήρησης των κριτη-ρίων που έχουν καθοριστεί και —εν όψει ενδεχόμενων συνεπειών
σε κοινές πολιτικές —να διαμορφωθούν κατά τρόπο όσο το
δυνατόν πιο διαφανή, προκειμένου να είναι δυνατή η διεξαγωγή
ευρείας πολιτικής συζήτησης σχετικά με τις μελλοντικές διευ-
ρύνσεις. Μόνον σε αυτήν τη βάση θα είναι η δυνατή η εξασφάλιση
της απαραίτητης αποδοχής από το ευρύ κοινό. Η ΕΤΠ καθώς και τα
μέλη της θα συμμετάσχουν ενεργά σε αυτήν τη συζήτηση, έχοντας
κατά νου ότι το μέλλον των κρατών των Δυτικών Βαλκανίωναποτελεί μια σημαντική δοκιμασία για την κοινή ευρωπαϊκή ιδέα·
10. ζητεί από όλους τους ενδιαφερόμενους στην περιοχή να
συμμετάσχουν ενεργά και εποικοδομητικά στην επίλυση τωνεπίμαχων ζητημάτων, τα οποία επί του παρόντος αποτελούν ακόμα
εμπόδιο για μία κοινή προοπτική· το ζήτημα του Κοσσυφοπεδίου
έχει ασφαλώς μεγάλη σημασία, δεδομένου ότι έχει αντίκτυπο σε
ολόκληρη την περιοχή·
11. τάσσεται σταθερά υπέρ της λήψης των κατάλληλων
μέτρων κατά την περίοδο πριν από την ένταξη στην ΕΕ, τα οποία—
διασφαλίζοντας σε κάθε περίπτωση τη δυνατότητα ένταξης —
αφενός θα συμβάλλουν στη συνεχή προώθηση της προοπτικής μιαςεποικοδομητικής ανάπτυξης των οικείων κρατών των Δυτικών
Βαλκανίων και αφετέρου θα βελτιώσουν τη σταδιακή προσαρμογή
στην ΕΕ μέσω πρακτικών μέτρων·
12. αναγνωρίζει εν προκειμένω, τη σημασία που έχει για τους
πληθυσμούς των Δυτικών Βαλκανίων η απλούστευση της έκδοσηςθεωρήσεων και υποστηρίζει εντονότατα την επιθυμία να προωθη-θούν οι άμεσες επαφές μέσω της διάθεσης στην περιφέρεια περισσό-τερων υποτροφιών για φοιτητές και νέους εργαζόμενους·
13. υποστηρίζει τη λήψη κατάλληλων μέτρων για την διασυνο-
ριακή και διαπεριφερειακή συνεργασία με τοπικές και περιφερειακέςαρχές των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς επίσης τις προσεγγίσεις για
διακρατική συνεργασία στα Δυτικά Βαλκάνια, η οποία πρέπει να
καλύψει όσο το δυνατόν περισσότερες πολιτικές·24.8.2007 C 197/17 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης EL
14. τονίζει ότι ενώ έχει ήδη δρομολογηθεί η συνεργασία μεταξύ
ΕΕ και της περιφέρειας των Δυτικών Βαλκανίων για μεταρρυθμι-στικές αλλαγές, όπως η απελευθέρωση του εμπορίου, οι ιδιωτικο-
ποιήσεις, η κανονιστική μεταρρύθμιση και η προώθηση των ξένων
επενδύσεων, εξακολουθεί να μην υφίσταται ένα σαφές πλαίσιο
συνεργασίας σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Η ομάδα εργασίας
για τα Δυτικά Βαλκάνια, που συστάθηκε από την ΕΤΠ τον
Φεβρουάριο του 2006 έχει ως αποστολή να δημιουργήσει ένα
τέτοιο πλαίσιο με το οποίο η κοινωνική και οικονομική ανάπτυξητων Δυτικών Βαλκανίων θα καταλάβει σε τοπικό και περιφερειακό
επίπεδο υψηλότερη θέση στο πολιτικό πρόγραμμα της ΕΕ·
15. υπενθυμίζει ότι η παρακολούθηση της διαδικασίας διεύ-
ρυνσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο αποτελεί μείζονα
πρόκληση, δεδομένης της σχέσης του εν λόγω ζητήματος με το
μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ανάγκης επίτευξης σταθε-ρότητας στα Δυτικά Βαλκάνια. Για αυτόν τον λόγο, ήταν σημαντικό
για την ΕΤΠ να δημιουργήσει ένα πολιτικό φόρουμ με σκοπό την
προώθηση της ανάπτυξης αυτής της διαδικασίας, το οποίο περιλαμ-
βάνει την ενίσχυση του διαλόγου με όλους τους ενδιαφερόμενουςπροκειμένου να καθορισθούν οι πολιτικές της θέσεις·
16. υπογραμμίζει ότι,μέσω αυτής της ομάδας εργασίας, η ΕΤΠ
σκοπεύει να προωθήσει μόνιμο διάλογο με τους πολιτικούς εκπρο-σώπους των τοπικών και περιφερειακών αρχών στα Δυτικά Βαλκάνια.Με αυτόν τον τρόπο σκοπεύει να ενθαρρύνει και να υποστηρίξει τη
διοργάνωση εξορμήσεων ενημέρωσης και επικοινωνίας σχετικά με
την διαδικασία διεύρυνσης στις τοπικές και περιφερειακές αρχές τηςΕΕ και των Δυτικών Βαλκανίων.
Αλβανία
17. επισημαίνει ότι πρέπει να συνεχιστούν οι εντατικές προσπά-
θειες για την ενίσχυση των αποκεντρωμένων δομών και, ως εκ
τούτου, των απαραίτητων προϋποθέσεων για την ανάπτυξη της
δημοκρατίας σε τοπικό επίπεδο. Η διοικητική αναδιάρθρωση και ο
εκσυγχρονισμός των διοικητικών δομών δεν θα πρέπει να επιφέρουνυποβιβασμό των περιφερειακών και τοπικών διοικητικών ικανοτήτων,αλλά να συμβάλλουν στην ενίσχυσή τους·
18. εκφράζει την ικανοποίησή της για την επιτευχθείσα
πρόοδο στον τομέα της προστασίας των μειονοτήτων και αλλάσυγχρόνως και την ανησυχία της για το εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο
διατιθέμενων πόρων προοριζόμενων για την καταπολέμηση της
σωματεμπορίας. Ιδίως πρέπει κατεπειγόντως να επέλθουν βελτιώσεις
για τους ευπαθέστερους στην κοινωνία όπως, π.χ., τα παιδιά των
Ρομά. εφιστά την προσοχή στον σημαντικό ρόλο που διαδραματί-
ζουν οι αρμόδιοι φορείς σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο στηνεφαρμογή της νομοθεσίας ακριβώς σε αυτόν τον τομέα·
19. εν όψει του εξεταζόμενου νομοσχεδίου για τη χρηματοδό-
τηση των δήμων, επιδοκιμάζει όλα τα μέτρα που συμβάλλουν στην
ενίσχυση των χρηματοδοτικών πόρων του τοπικού και περιφε-ρειακού επιπέδου και στην επέκταση του πεδίου δράσης τους στοντομέα της προώθησης των επενδύσεων σε τοπικό και περιφερειακόεπίπεδο·
20. επικροτεί τις βελτιώσεις στη δημόσια διοίκηση, κυρίως στον
τομέα των δημοσίων συμβάσεων (και στο συγκεκριμένο τομέα έχει
υποβληθεί νέο σχέδιο νόμου το οποίο τελεί επί του παρόντος υπό
συζήτηση στο Κοινοβούλιο), όπου μέχρι τώρα υπήρχε έλλειψηδιαφάνειας, και προτείνει να ενισχυθεί η συμμετοχή του τοπικού και
του περιφερειακού επιπέδου στην περαιτέρω διαμόρφωση της νομο-θεσίας·
21. επικροτεί τις αισθητές βελτιώσεις της οικονομικής κατά-
στασης και αναμένει περαιτέρω προσπάθειες για την εκπλήρωση
των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη συμφωνία σταθεροποίησης
και σύνδεσης που υπογράφηκε το 2006·
22. εκτιμώντας τα αποτελέσματα των τοπικών εκλογών που
διεξήχθησαν στις 18Φεβρουαρίου 2007, σημειώνει τα συμπερά-
σματα της αποστολής παρατηρητών του ΟΑΣΕ και ζητεί να δίδεται
μελλοντικά μεγαλύτερη έμφαση στη διεξαγωγή εκλογών σύμφωναμε τα διεθνώς κρατούντα·
23. επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς
και στην προστασία των ανθρώπινων δικαιωμάτων και αναμένει
περαιτέρω προσπάθειες για τη βελτίωση σε αυτούς τους τομείς.
Βοσνία και Ερζεγοβίνη
24. υπενθυμίζει την ανάγκη συνταγματικών μεταρρυθμίσεων
και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τησυμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης με την ΕΕ, ώστε να μπορεί
να δοθεί μεγαλύτερη ώθηση και στην ενταξιακή διαδικασία κατάτους προσεχείς μήνες·
25. υποστηρίζει όλα τα μέτρα που μπορούν να συμβάλουν
στην επίτευξη προόδου όσον αφορά τη σταθερότητα στη Βοσνία και
Ερζεγοβίνη ενώ αποδίδει ξεχωριστή σημασία στην ενίσχυση της
τοπικής δημοκρατίας αμφότερων των μερών. Η συνεπαγόμενη
βελτίωση των πολιτικών συνθηκών επιτόπου θα μπορούσε νασυμβάλει ουσιαστικά στη σταθεροποίηση της κατάστασης συνολικά·
26. επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς,
στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της προστασίας τωνμειονοτήτων και συνιστά να ενταθούν ακόμη περισσότερο οι τις
προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι σήμερα στους τομείς
αυτούς. Στα θέματα αυτά μπορούν να συμβάλλουν καθοριστικά μια
δυναμική τοπική δημοκρατία και η ενίσχυση της κοινωνίας τωνπολιτών·
27. υποστηρίζει με έμφαση την στενή συνεργασία με το Διεθνές
Ποινικό Δικαστήριο της Χάγης·
28. υποστηρίζει όλα τα μέτρα που μπορούν να συνδράμουν
στη δημιουργία μιας πραγματικής εσωτερικής αγοράς εντός τηςχώρας και συγχρόνως επισημαίνει ότι οι δραστηριότητες σε τοπικό
επίπεδο μπορούν να διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο προς αυτήν
την κατεύθυνση·
29. συνεπώς, ζητεί και γι' αυτόν το λόγο τη θεσμική και χρημα-
τοδοτική ενίσχυση σε τοπικό επίπεδο, η οποία να συνοδεύεται από
τη δημιουργία μιας αποτελεσματικής διοίκησης·
30. κάνει έκκληση να καταβληθούν ειλικρινείς προσπάθειες από
αμφότερες τις οντότητες για εποικοδομητική συνεργασία καιεκφράζει την ικανοποίησή της για τα αποτελέσματα των εργασιών
των μη κυβερνητικών οργανώσεων και μη κερδοσκοπικών οργανι-
σμών, τα οποία αφορούν τη νέα στρατηγική για την ανάπτυξη της
τοπικής διακυβέρνησης.24.8.2007 C 197/18 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης EL
Μαυροβούνιο
31. αναγνωρίζει τις προσπάθειες που έχει καταβάλει η χώρα
μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας της στον τομέα της ανάπτυξηςκρατικών δομών και επικροτεί την πρόοδο που έχει σημειωθεί προςαυτήν την κατεύθυνση·
32. ειδικότερα, επικροτεί την εφαρμογή μιας μεταρρύθμισης
των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, η οποία ξεκίνησε με μια
σειρά νομοθετικών προτάσεων, οι οποίες αποσκοπούν στην ενδυνά-
μωση των τοπικών διοικητικών φορέων σύμφωνα με το πρόγραμμαεργασίας για τη βελτίωση της αυτοδιοίκησης·
33. επικροτεί επίσης τα σχέδια της κυβέρνησης σχετικά με τη
δημιουργία ενός κέντρου συντονισμού για την παρακολούθηση τηςδιαδικασίας αποκέντρωσης, το οποίο θα εστιάζεται επίσης στην
πληρέστερη αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων και την οικονομική
κάλυψή τους·
34. τέλος, εκφράζει την ικανοποίησή της για το νέο κώδικα
δεοντολογίας των δημοσίων υπαλλήλων, ο οποίος ισχύει και για
τους υπαλλήλους των τοπικών αρχών. Ο κώδικας αυτός θα
συμβάλει, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης,
στην περαιτέρω αντιμετώπιση των ελλείψεων που εξακολουθούν να
υφίστανται στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς·
35. αναγνωρίζει την πρόοδο στην καταπολέμηση της
διαφθοράς και επικροτεί τη συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό
Δικαστήριο της Χάγης.
36. ζητεί τη λήψη δραστικότερων μέτρων για την προστασία
των δικαιωμάτων των μειονοτήτων. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να
δοθεί ειδικότερα στην κατάσταση των Ρομά και των προσφύγων.
Σερβία
37. Υπενθυμίζοντας τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε σχετικά με
τα Δυτικά Βαλκάνια τον Οκτώβριο του 2006, όπου αναφέρεται ότι
όλες αυτές οι χώρες παραμένουν ευπρόσδεκτες στην ΕυρωπαϊκήΈνωση και επιβεβαιώνει άλλη μια φορά ότι θα συνεχίσει το
διάλογο με τις Σερβικές τοπικές και περιφερειακές αρχές·
38. εκφράζει τη λύπη της για την απόφαση του Σερβικού
Κοινοβουλίου να απορρίψει το σχέδιο του διαμεσολαβητή του ΟΗΕ
Martti Ahtisaari για το μελλοντικό καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου
καιβασίζεται στην πεποίθηση ότι κατά τη συνέχεια των συνομι-
λιών θα βρεθεί μια εποικοδομητική λύση, αποδεκτή από όλες τις
πλευρές. Καλεί το Βελιγράδι να συμμετάσχει κατά ενεργό και εποι-
κοδομητικό τρόπο στις διαβουλεύσεις για την επίλυση του ζητή-
ματος του Κοσσυφοπεδίου·
39. επικροτεί την επιτευχθείσα πρόοδο όσον αφορά την
ανάπτυξη και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοί-κησης, ζητεί, ωστόσο, ταυτοχρόνως να καταβληθούν προσπάθειες,
κατά την έννοια της αρχής της επικουρικότητας, για την ανάπτυξη
αποκεντρωμένων και τοπικών διοικητικών δομών·
40. συνιστά στην Επιτροπή να λάβει ιδιαίτερα υπόψη της, κατά
την ανάπτυξη των θεσμών, τις τοπικές διοικητικές ικανότητες,
κυρίως για την ενίσχυση της εφαρμογής των νόμων και τηνβελτίωση της επικοινωνίας και της συνεργασίας μεταξύ κεντρικήςκαι τοπικής κυβέρνησης·
41. απευθύνει έκκληση προς τη Σερβία να επικυρώσει το
συντομότερο δυνατόν την Ευρωπαϊκή σύμβαση τοπικής αυτοδιοί-
κησης·
42. επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς
καιαπευθύνει έκκληση για περαιτέρω προσπάθειες σε αυτόν τον
τομέα·
43. απευθύνει έκκληση για αρμονική συνεργασία με το Διεθνές
Ποινικό Δικαστήριο της Χάγης·
44. επικροτεί τη σαφή πρόοδο κατά τις διαπραγματεύσεις για
τη διευκόλυνση της έκδοσης θεωρήσεων και την επανεισδοχή.
Κοσσυφοπέδιο
45. επικροτεί τις προσπάθειες του ειδικού απεσταλμένου του
ΟΗΕ Martti Ahtisaari για τον καθορισμό του μελλοντικού καθε-
στώτος του Κοσσυφοπεδίου και υπογραμμίζει ότι πρέπει να βρεθεί
στο εγγύς μέλλον μια βιώσιμη λύση σχετικά με το ζήτημα του καθε-στώτος του Κοσσυφοπεδίου, η οποία να διασφαλίζει τα δικαιώματα
όλου του πληθυσμού του Κοσσυφοπεδίου·
46. καλεί την Πρίστινα να συμμετάσχει κατά ενεργό και εποικο-
δομητικό τρόπο στις διαβουλεύσεις για την επίλυση του ζητήματοςτου Κοσσυφοπεδίου·
47. επικροτεί την πρόοδο στην καταπολέμηση της διαφθοράς,
αναγνωρίζει τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι σήμερα
στο πεδίο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της προστασίας τωνμειονοτήτων και κάνει έκκληση για την καταβολή περαιτέρω
προσπαθειών·
48. επικροτεί το γεγονός ότι τα θεσμικά όργανα του Κοσσυφο-
πεδίου έχουν καταρτίσει πρόγραμμα πλαίσιο για τη μεταρρύθμιση
της τοπικής διοίκησης με στόχο τη βελτίωση της ασφάλειας και τωνσυνθηκών διαβίωσης στις κοινότητες·
49. υπογραμμίζει ότι οι διοικητικές ικανότητες σε τοπικό
επίπεδο δεν είναι ακόμη επαρκείς παρά την επιτευχθείσα πρόοδο,
γεγονός που ισχύει τόσο για τον διοικητικό τομέα όσο και στον
τομέα του στρατηγικού σχεδιασμού.
Βρυξέλλες, 6 Ιουνίου 2007.
Ο Πρόεδρος
της Επιτροπής των Περιφερειών
Michel DELEBARRE24.8.2007 C 197/19 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης EL
II.Διαδικασία
Τίτλος Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και
στο Συμβούλιο — Στρατηγική διεύρυνσης και βασικές
προκλήσεις για την περίοδο 2006-2007 συμπεριλαμβανομένης
ειδικής έκθεσης η οποία επισυνάπτεται στο παράρτημα σχετικά
με την ικανότητα της ΕΕ να ενσωματώνει νέα κράτη μέλη
Αναφορές COM(2006) 649 τελικό
Νομική βάση Άρθρο 265, παράγραφος 1της ΣΕΚ
Κανονιστική βάση
Αίτηση γνωμοδότησης της Επιτροπής 8.11.2006
Απόφαση του Προεδρείου 25.4.2006
Αρμόδια επιτροπή Επιτροπή «Εξωτερικές σχέσεις και αποκεντρωμένη συνεργασία»
(RELEX)
Εισηγητής Ο κ. Wolfgang Gibowski (DE/PPE), υφυπουργός, εντεταλ-
μένος του κρατιδίου της Κάτω Σαξονίας στην ομοσπονδιακή
κυβέρνηση
Επεξηγηματικό σημείωμα 7.12.2006
Εξέταση στην επιτροπή 25.1.2007
Υιοθέτηση από την επιτροπή 29.3.2007
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας στην επιτροπή Πλειοψηφία
Υιοθέτηση από την Ολομέλεια 6.6.2007
Παλαιότερη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφε-
ρειώνCdR 115/2006 fin (*), Γνωμοδότηση με θέμα την ανακοίνωση
της Επιτροπής «Η πορεία των Δυτικών Βαλκανίων προς την ΕΕ:
εδραίωση της σταθερότητας και προώθηση της ευημερίας»
COM(2006) 27 τελικό
Εισηγητής: Ο κ. Franz Schausberger (AT/PPE), υιοθετήθηκε
από την Ολομέλεια της ΕΤΠ στις 14.6.2006
(*) EE C 51 της6.3.2007, σ. 16.24.8.2007 C 197/20 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης EL