it it 
it it 
it it ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 03.07.1996 
COM(96) 316 τβλικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΤΗΣ FF 
ΣΤΗΝ ΑΥΣΤΡΙΑ. ΤΗ ΦΙΝΑΑΝΑΙΑ ΚΑΙ ΤΗ ΣΟΥΗΛΙΑ 

ϋ* 
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
Εισαγωγή Σελ. 
2. Έναρξη δράσεων διαρθρωτικών ταμείων 
Χρηματικές χορηγήσεις 
Ορισμός επιλέξιμων περιοχών 
Υποβολή και έγκριση ΕΕΠ και κοινοτικές πρωτοβουλίες 
Υλοποίηση της περιφερειακής πολιτικής της Ένωσης 
Έγκριση προγραμμάτων 
Οργάνωση της διαδικασίας υλοποίησης 
Συνάφεια και ευκρίνεια των δράσεων 
4. Η προστιθέμενη αξία που προκύπτει από τη δημιουργία των 
διαρθρωτικών ταμείων 10 
Παράρτημα 1: 
Παράρτημα 2: 
Παράρτημα 3: 
Παράρτημα 4: 
Παράρτημα 5: Έγκριση των Προγραμμάτων Περιφερειακής Ανάπτυξης στα 
νέα κράτη μέλη 
Υποβολή και έγκριση ΕΕΠ και κοινοτικών πρωτοβουλιών 
Κοινοτικές πρωτοβουλίες 
Διάλογος και περιφερειακή συνεργασία 
Διάρθρωση δαπανών των ΕΕΠ σύμφωνα με την τυποποιημένη 
ταξινόμηση 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ 1ΙΟΑΙΙΙΚΩΝ ΤΗΣ κ.ρ, 
ΣΤΗΝ ΑΥΣΤΡΙΑ. ΤΗ ΦΙΝΑΑΝΑΙΑ ΚΑΙ ΤΗ ΣΟΥΗΛΙΑ 
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Η ανακοίνωση αυτή αφορά την υλοποίηση της περιφερειακής πολιτικής της ΕΕ στην 
Αυστρία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία (δηλαδή των στόχων 1, 2 και 6 και των 
κοινοτικών πρωτοβουλιών) από τον Ιανουάριο 1995 έως τον Μάϊο 1996. Είναι δε 
συμπληρωματική μιας ανακοίνωσης που ενέκρινε η Επιτροπή το περασμένο έτος 
(τχετικά με τα άλλα δώδεκα κράτη μέλη1. 
Στο παράρτημα Ι παρουσιάζονται λεπτομερώς οι αποφάσεις χρηματοδότησης που 
λήφθησαν κατά την περίοδο την οποία καλύπτει η παρούσα ανακοίνωση. Η 
ανακοίνωση αναφέρεται στην έναρξη δράσεων διαρθρωτικών ταμείων στα νέα κράτη 
μέλη και στην προστιθέμενη αξία της παρέμβασης των διαρθρωτικών ταμείων στις 
χώρες αυτές. 
2. ΕΝΑΡΞΗ ΔΡΑΣΕΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ 
Τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων είναι από τα 
πιο απτά και ορατά οφέλη της συμμετοχής μιας χώρας στην Ένωση. Για το λόγο 
αυτό θεωρήθηκε σημαντικό να πραγματοποιηθεί το ταχύτερο δυνατό η 
χρηματοδότηση των πολιτών και των εταιρειών στις υποβοηθούμενες περιοχές. 
Ο κανονισμός του Συμβουλίου ΕΟΚ/4253/88, όπως τροποποιήθηκε από τον 
κανονισμό του Συμβουλίου ΕΟΚ/3193/94, ορίζει ότι η προθεσμία επιλογής για 
βοήθεια από τα Διαρθρωτικά Ταμεία ήταν η 1η Ιανουαρίου 1995, υπό την 
προϋπόθεση ότι οι προτάσεις για χρηματοδότηση θα είχαν υποβληθεί πριν από τις 
30 Απριλίου 1995. Ευκταίο ήταν η προθεσμία αυτή να τηρηθεί όπου ήταν δυνατό. 
Πριν από την ένταξη, είχε είδη γίνει μεγάλο μέρος των προπαρασκευαστικών 
εργασιών από τους ενδιαφερόμενους διαχειριστές και είχε παρασχεθεί βοήθεια από 
τις υπηρεσίες της Επιτροπής μέσω μιας σειράς εργαστηρίων, σεμιναρίων και άλλων 
εκπαιδευτικών ενεργειών στήριξης. Η προσπάθεια αυτή κέρδισε έδαφος ιδιαίτερα 
μετά τα δημοψηφίσματα σε κάθε μία από τις ενδιαφερόμενες χώρες. 
Χρηματικές χορηγήσεις 
Τον Ιανουάριο 1995, η Επιτροπή αποφάσισε τη χορήγηση διαρθωτικων κεφαλαίων 
στους στόχους 2 έως 5(β)2, ενώ η πράξη προσχώρησης είχε ήδη προσδιορίσει το 
COM(95) 111 τελικό, 29.3.1995 
SEC(95)28/3, 14.1.1995 
συνολικό ποσό για κάθε νέο κράτος μέλος και είχε συμπεριλάβει και τη 
χρηματοδότηση για τους στόχους 1 και 6. Στην περίπτωση της Φινλανδίας, ήταν 
προφανές στην απόφαση αυτή ότι θα γινόταν αναθεώρηση για τη χρηματοδότηση του 
στόχου 2 για ολόκληρη την περίοδο. 
Η Επιτροπή έκανε μερικές επιπλέον ήσσονος σημασίας τροποποιήσεις στις αρχικές 
χορηγήσεις προς τη Σουηδία και τη Φινλαδία, υπέρ των περιοχών που υπάγονταν 
στο στόχο 6 3, μετά από αίτηση των ενδιαφερόμενων κρατών μελών. 
Καθορισμός επιλέξιμων περιοχών 
Η πράξη προσχώρησης καθόρισε τα γεωγραφικά όρια των υποβοηθούμενων 
περιοχών που υπάγονται στους στόχους 1 και 6. Κατά τους μήνες Φεβρουάριο και 
Μάϊο 1995, η Επιτροπή ενέκρινε αποφάσεις που καθόριζαν τις περιοχές οι οποίες 
θα καλύπτονταν υπό τους στόχους 2 και 5(β)4 Η Φινλαδία επέλεξε να περιορίσει 
τη διάρκεια ισχύος της απόφασης για τις περιοχές που υπάγονται στο στόχο 2 στην 
περίοδο 1995-96. Τα άλλα νέα κράτη μέλη εκμεταλλεύτηκαν την ευκαιρία που 
προσέφερε ο Κανονισμός του Συμβουλίου ΕΟΚ/4253/88 για όλα τα προς έγκριση 
προγράμματα για ολόκληρη την περίοδο 1995-96. Η επιλογή της Φινλαδίας ήταν 
αποτέλεσμα της επιθυμίας της να διατηρήσει ένα περιθώριο ευελιξίας στην κατανομή 
πόρων μεταξύ των στόχων. 
Υποβολή και έγκριση ΕΕΠ και κοινοτικών πρωτοβουλιών 
Και τα τρία νέα κράτη μέλη επέλεξαν να υποβάλουν ενιαία έγγραφα 
προγραμματισμού για τους στόχους. Στην περίπτωση της Φινλανδίας, λόγω του 
εξαιρετικά ολιγάριθμου πληθυσμού στις υποβοηθούμενες περιοχές, της ομοιότητας 
των προβλημάτων που αντιμετωπίστηκαν και της ανάγκης να αποφευχθεί η 
υπερβολική διαχειριστική πολυπλοκότητα, συμφωνήθηκε ότι για το σύνολο των 
περιοχών του στόχου 2 μπορούσε να εγκριθεί ένα ενιαίο έγγραφο προγραμματισμού 
και ένα δεύτερο για το σύνολο των περιοχών του στόχου 6. Για τους ίδιους λόγους, 
εκρίθηκε ένα ενιαίο έγγραφο προγραμματισμού για το σύνολο των περιοχών του 
στόχου 6 στη Σουηδία. Από την άλλη, εγκρίθηκαν ξεχωριστά ενιαία έγγραφα 
προγραμματισμού για κάθε μεμονωμένη περιοχή του στόχου 2 στη Σουηδία και στην 
Αυστρία. 
Οι ημερομηνίες υποβολής και έγκρισης των ΕΕΠ και των κοινοτικών πρωτοβουλιών 
δίνονται στους πίνακες του παραρτήματος 2. Όπως φαίνεται στους πίνακες αυτούς, 
σχεδόν όλα τα ΕΕΠ υποβλήθηκαν πριν το τέλος του Απριλίου 1995. Το κάπως 
καθυστερημένο χρονοδιάγραμμα της Σουηδίας (για το στόχο 2) αντανακλά μια 
απόφαση των σουηδικών αρχών να αναμείνουν τα αποτελέσματα του 
δημοψηφίσματος και των γενικών εκλογών πριν από την έναρξη 
COM(95) 123 τελικό/2 12.5.1995 
ΕΕ αριθ. L 51, 22.2.1995 για την Αυστρία και τη Φινλανδία και ΕΕ αριθ. L 
123 10.5.1995 για τη Σουηδία. 
m 
προπαρασκευαστικών εργασιών σε μια κλίμακα συγκρίσιμη με την προσπάθεια που 
έχει ήδη αναληφθεί στα άλλα δύο ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. 
Η πρόοδος στην έγκριση των ΕΕΠ επέτρεψε στο εθνικό προσωπικό και στο 
προσωπικό της Κοινότητας να αντιμετωπίσει τις κοινοτικές πρωτοβουλίες 5, αλλά 
οι συζητήσεις για τη ρύθμιση της αποκεντρωμένης και απλοποιημένης εφαρμογής 
τους παρέτειναν το χρόνο που χρειάστηκε για την έγκριση ορισμένων 
προγραμμάτων INTERREG στη Φινλανδία και στη Σουηδία. Παρόμοιες συζητήσεις 
είναι σε εξέλιξη σχετικά με το πρόγραμμα URBAN. 
3. Η ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
Η υλοποίηση της περιφερειακής πολιτικής της Ένωσης απαιτεί: (α) τον ορισμό των 
εθνικών αναπτυξιακών δαπανών και τον προσδιορισμό μιας βάσης για την 
παρακολούθηση της προσθετικότητας, (β) την έγκριση των χρηματοδοτικών 
προτάσεων της ΕΕ, (γ) τον καθορισμό και την πρακτική εφαρμογή ενός συστήματος 
συνεργασίας για τη διαχείριση των πιστώσεων της ΕΕ και των σχετικών εθνικών και 
περιφερειακών πιστώσεων, και (δ) τη διασφάλιση ότι οι δράσεις θα είναι συναφείς 
με τις ανάγκες των πολιτών και των εταιρειών και θα χρησιμοποιηθούν αποδοτικά 
στις υποβοηθούμενες περιοχές, καθώς και ότι η χρήση τους από τους πολιτικούς και 
τους αντιπροσώπους των εταίρων θα είναι αποτελεσματική. 
Το πρώτο από τα θέματα αυτά (η προσθετικότητα) έχει αντιμετωπιστεί με έναν 
τρόπο πολύ παρεμφερή με την προσέγγιση που ακολουθούν όλα τα άλλα κράτη 
μέλη, ενώ δίνεται έμφαση σε παρόμοια αντιμετώπιση και για τα υπόλοιπα τρία 
θέματα. Υπάρχουν όμως ορισμένες ιδιαίτερες πτυχές όσον αφορά τα τρία νέα κράτη 
μέλη, όπως εξηγείται παρακάτω: 
3.1 Έγκριση των προγραμμάτων 
Η έγκριση των προτάσεων χρηματοδότησης γενικώς απαιτεί διευκρίνιση των 
προτεραιοτήτων ανάπτυξης, της οργάνωσης και του περιεχομένου των μεμονωμένων 
μέτρων, καθώς και της επιλεξιμότητας των δράσεων. Αυτή η εργασία μπορεί, κατά 
περίσταση, να απαιτήσει αρκετά εκτεταμένη επαναδιατύπωση των αρχικών 
προτάσεων και μπορεί να αποβεί σχετικά χρονοβόρα. 
Αλλά η έγκριση των προτάσεων χρηματοδότησης αποτέλεσε και μια ευκαιρία για 
συζητήσεις περί της πολιτικής με καθένα από τα τρία κράτη μέλη, οι οποίες 
σχηματικά μπορούν να συνοψιστούν ως εξής: 
Αυστρία 
Περαιτέρω λεπτομέρειες για το περιεχόμενο των ως άνω κοινοτικών 
πρωτοβουλιών αναφέρονται στο παράρτημα 2. 
Ο καθορισμός από την Ένωση των υποβοηθούμενων περιοχών που υπάγονται στους 
στόχους 1, 2 και 5(β) και των συνεπειών που είχε για την ένταση της κρατικής 
βοήθειας, και ειδικότερα σε σχέση με την περί ανταγωνισμού πολιτική της Ένωσης, 
διεύρυνε τις αποκλίσεις στην αντιμετώπιση διαφορετικών περιοχών στο έδαφος της 
Αυστρίας. 
II περιφερειακή πολιτική της Ένωσης στοχεύει στη δημιουργία ή την προσέλκυση 
απασχόλησης στις περιοχές όπου ζει ο λιγότερο ευνοούμενος πληθυσμός. Αντιθέτως, 
η περιφερειακή πολιτική της Αυστρίας λαμβάνει υπόψη επίσης την συνεισφορά την 
οποία μπορεί να αποτελέσει η πρόσβαση σε θέσεις εργασίας που δημιουργούνται ή 
διατηρούνται εκτός των υποβοηθούμενων περιοχών. 
Για τους λόγους αυτούς, τα υψηλά επίπεδα ενίσχυσης προς την Burgenland, ως 
περιοχή του στόχου 1, καθώς και το νέο τοπικό πλεονέκτημα της περιοχής, ως 
αποτέλεσμα της δυνατότητας υψηλών επιπέδων ενίσχυσης προς τις επιχειρήσεις της, 
αποτέλεσαν νέο παράγοντα στην αυστριακή περιφερειακή πολιτική. 
Άλλα σημεία ήταν: 
ο ποσοτικός προσδιορισμός των αναπτυξιακών στόχων κυρίως στην 
δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Οι αυστριακές αρχές επιθυμούσαν να 
αποφύγουν μια μηχανιστική ή (χπλοϊκή προσέγγιση στην αξιολόγηση των 
μέχρι τότε αποτελεσμάτων, χωρίς να αρνούνται την ανάγκη σαφούς 
προσδιορισμού στόχων· 
η εστίαση στη δημιουργία θέσεων εργασίας, ειδικά μέσω των MME. Οι 
αυστριακές αρχές τόνισαν ότι ήταν επίσης σημαντικό να διατηρηθούν τα 
ποιοτικές απασχολήσεις, όπου αυτό ήταν δυνατό, συμπεριλαμβανομένων των 
μεγαλύτερων εταιρειών. Κατά την άποψη τους, η εμβέλεια δημιουργίας 
θέσεων εργασίας μέσω των MME σε υποβοηθούμενες περιοχές διέτρεχε τον 
κίνδυνο να υπερτονιστεί· 
η ενσωμάτωση της πολιτικής στον τομέα της αγοράς εργασίας σε άλλες 
αναπτυξιακές δράσεις. Η Επιτροπή συνιστούσε μεγαλύτερη εστίαση στην 
επανακατάρτιση των ήδη απασχολούμενων καθώς και στα ιδιαίτερα 
προβλήματα των γυναικών 
η πολυπλοκότητα του συστήματος ενίσχυσης για τις επιχειρήσεις στην 
Αυστρία. Συμφωνήθηκε ότι σε μια μεσοπρόθεσμη ανασκόπηση της 
περιφερειακής δράσης θα έπρεπε να εξεταστεί η πιθανή απλοποίηση και 
συγκέντρωση των δράσεων, με βάση την αρχική εμπειρία. Στις 
διαπραγματεύσεις, η Επιτροπή θέλησε να λάβει τη συναίνεση των αυστριακών 
αρχών όσον αφορά την επικέντρωση σε περιορισμένο αριθμό κριτηρίων 
επιλογής έργων προτεραιότητας και τη διευκρίνιση των διαδικασιών 
συντονισμού και των ευθυνών· 
η έμφαση που δόθηκε στις δομές "περιφερειακής διοίκησης" στις περιοχές. 
Αυτές είναι νέες δομές άμεσα συνδεόμενες με προγράμματα της ΕΕ τα οποία 
στοχεύουν να τονώσουν και να ενθαρρύνουν ιδέες για έργα, υπό την 
προϋπόθεση ότι προτείνονται από τις αυστριακές αρχές για την πλειονότητα 
των προγραμμάτων, που προϋποθέτουν συγκριτικά μεγάλες χορηγήσεις 
κεφαλαίων της ΕΕ σε τεχνική βοήθεια. 
Φινλανδία 
Η ένταξη της Φινλανδίας στην Ένωση έγινε παράλληλα με μια σημαντική 
μεταρρύθμιση στην περιφερειακή οργάνωση της κυβέρνησης και στις μεθόδους της 
περιφερειακής πολιτικής. Πράγματι, οι αλλαγές αυτές ολοκληρώθηκαν εν μέρει πριν 
(χπό την έναρξη της διαρθρωτικής χρηματοδότησης. II έγκριση και η υλοποίηση των 
συγχρηματοδοτούμενων από την ΕΚ δράσεων είναι η πρακτική απόδειξη αυτών των 
νέων ρυθμίσεων. 
Όσον αφορά τις περιοχές που υπάγονται στο στόχο 6, οι φινλανδικές αρχές 
πρότειναν μέτρα τόσο για οικονομική ανάπτυξη και δημιουργία θέσεων εργασίας, 
όσο και για κοινωνική δράση για τη διατήρηση βιώσιμων εγκαταστάσεων σε 
αραιοκατημοιμένες περιοχές. Η Επιτροπή, χωρίς να θέλει να κάνει σαφή διάκριση 
μεταξύ αυτών των δύο συμπληρωματικών τύπων δράσης, θέλησε πάντως να 
ενισχύσει την έμφαση στο πρώτο θέμα, δηλαδή στην οικονομική ανάπτυξη και τη 
δημιουργία θέσεων εργασίας, ως μέσο για τον ίδιο σκοπό. 
Φυσικά, ήταν απαραίτητο να συνεκτιμηθούν τα αποτελέσματα των 
διαπραγματεύσεων για την ένταξη, ειδικότερα όσον αφορά στις πληρωμές των 
αποζημιώσεων στους αγρότες των περιοχών που υπάγονται στο στόχο 5(α). Για τον 
λόγο αυτό, το ποσοστό των δράσεων του τύπου του στόχου 5(α) στο ΕΕΠ του 
στόχου 6 είναι πολύ υψηλό. Παρά το πολύ μικρό ποσοστό συγχρηματοδότησης, σε 
ορισμένες περιοχές του στόχου 6, αυτό άφηνε πολύ μικρά περιθώρια για τη 
χρηματοδότηση γενικών οικονομικών αναπτυξιακών δράσεων, 
συμπεριλαμβανομένων και άλλων μέτρων τύπου 5(α), παρόλο που συμφωνήθηκε ότι 
ήταν αναπόφευκτη κάποια ανισορροπία κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων 
πριν από την έγκριση του ΕΕΠ. Το πρόβλημα αυτό έχει αντιμετωπιστεί έκτοτε με 
αύξηση της εθνικής χρηματοδότησης. 
Συμφωνήθηκαν επίσης τα εξής: 
ενίσχυση δράσεων συναφών με εφαρμογές της κοινωνίας των πληροφοριών 
και μείωση των επενδύσεων στις συμβατικές υποδομές. Αυτό συμφωνήθηκε 
και για το ΕΕΠ του στόχου 3, με ιδιαίτερη έμφαση στην ενθάρρυνση της 
διεθνούς δικτύωσης των MME. 
έγκριση ενός ολοκληρωμένου πακέτου δράσεων αγροτικής πολιτικής με 
ειδικές ρυθμίσεις για την υλοποίηση τους σε τοπικό επίπεδο. Γενικώς, 
διεύρυνση του φάσματος των μέτρων που στηρίζουν τη συγκράτηση του 
WÊÊmmmmmmmmm 
πληθυσμού σε αγροτικές περιοχές και προώθηση της ανάπτυξης με την εκ 
παράλληλου άμεση ενίσχυση του εισοδήματος 
ενίσχυση των δράσεων κατάρτισης, ειδικότερα όσων σχετίζονται με τους 
συγκεκριμένους αναπτυξιακούς στόχους του προγράμματος. Στις περιοχές 
που υπάγονται στο στόχο 6 υπήρχε περιορισμένο μόνο περιθώριο για 
συγχρηματοδότηση από δράσεις του τύπου του στόχου 3, λόγω συνολικών 
περιορισμών στους πόρους. 
Για τα ΕΕΠ των στόχων 2 και 6, συμφωνήθηκε επίσης η ενίσχυση του ποσοτικού 
προσδιορισμού των αναπτυξιακών στόχων και ο προσδιορισμός βάσεων για τη 
μέτρηση της προόδου του προγράμματος. 
Σουηδία 
Στη Σουηδία, ο προβληματισμός επικεντρώθηκε κυρίως στον τρόπο με τον οποίο τα 
προγράμματα θα εστιάζονταν καλύτερα στη δημιουργία θέσεων εργασίας και 
επιχειρήσεων, ιδιαίτερα στον ιδιωτικό τομέα, και στο πώς θα ορίζονταν 
ευκρινέστερα οι τύποι δράσεων που θα χρηματοδοτούνταν. Παράλληλα με την 
ένταξη, στη σουηδική περιφερειακή πολιτική εισήχθησαν νέες κατευθύνσεις, με 
μεγαλύτερη έμφαση στην καλύτερη εκμετάλλευση του παραγωγικού δυναμικού κάθε 
περιοχής. Οι προτάσεις που προέρχονταν από το επίπεδο των γεωργικών περιοχών 
της χώρας χρειάζονταν κάποιες προσαρμογές ώστε να αντανακλούν καλύτερα τις 
αλλαγές αυτές στις γραμμές της εθνικής πολιτικής (οι οποίες εξάλλου ήταν 
σύμφωνες και με τις κατευθυντήριες γραμμές της πολιτικής της ΕΕ). 
Οι σουηδικές αρχές πρότειναν ένα φιλόδοξο ποσοτικό προσδιορισμό των 
αναπτυξιακών στόχων. 
Ειδικότερα, όσον αφορά την περιοχή που υπάγεται στο στόχο 6: 
ένα καινοτόμο χαρακτηριστικό των προτάσεων των σουηδικών αρχών είναι 
ότι ένα μέρος των περιφερειακών χορηγήσεων πρέπει να προσδιορίζεται από 
διαγωνισμούς. Η πρακτική οργάνωση του συστήματος αυτού βρίσκεται στο 
στάδιο της υλοποίησης. 
η πρόταση για την καθιέρωση ενός νέου Κέντρου Διαστημικής και 
Περιβαλλοντικής Έρευνας στην Kiruna είναι ένα σημαντικό έργο το οποίο θα 
συμβάλει στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των εγκαταστάσεων αυτών (με 
συνέχιση της διαφοροποίησης τους σε δραστηριότητες σχετικές με το 
διάστημα), με στόχο να τονώσει μια νέα γενιά εμπορικών δραστηριοτήτων 
στην τοπική οικονομία σε συναφείς τομείς. 
Όσον αφορά τον στόχο 2, ένα ιδιαίτερο γνώρισμα της σουηδικής προσέγγισης ήταν 
Τ) απόφαση εστίασης σε καινοτόμες μορφές της έμμεσης στήριξης προς τις MME, με 
πολύ περιορισμένο περιθώριο για συγχρηματοδότηση (χπό τη συνέχιση ήδη 
υφιστάμενων πολιτικών, ειδικότερα της άμεσης ενίσχυσης επιχειρήσεων. Ιδιαίτερη 
έμφαση δίνεται στην προαγωγή των δραστηριοτήτων δικτύωσης των MME, τόσο 
μέσα στις συναφείς περιοχές (σε συνεργασία με άλλες τοπικές επιχειρήσεις και 
κέντρα περιφερειακής γνώσης) όσο και σε διεθνές επίπεδο. 
Ένα γνώρισμα όλων των σουηδικών αναπτυξιακών προγραμμάτων είναι η ιδιαίτερη 
έμφαση στα εξής: 
ισότητα ευκαιριών και περιβαλλοντικά αειφόρος ανάπτυξη, θέματα που και 
τα δύο είναι οριζόντια και που ως τέτοια ορίζονται στις προδιαγραφές του 
συνολικού προγράμματος 
εφαρμογές της κοινωνίας των πληροφοριών, τόσο με τη μορφή μέτρων που 
θα (χπευθύνονται ιδιαίτερα στο θέμα αυτό, όσο και ως μέθοδος εργασίας για 
την υλοποίηση πολλών άλλων δράσεων 
3.2 Οργάνωση της υλοποίησης 
Όσον αφορά τώρα τη διαχείριση των πιστώσεων της ΕΕ, η Επιτροπή έχει επιδιώξει 
μια ενδελεχή συζήτηση με τις εθνικές και περιφερειακές διοικήσεις των νέων κρατών 
μελών για τα κύρια χαρακτηριστικά του προτεινόμενου συστήματος διαχείρισης, για 
την προσαρμογή του σε ρυθμιστικές απαιτήσεις και για τις τυποποιημένες ρήτρες 
που θα προαρτώνται στις προτάσεις για χρηματοδότηση. 
Για τον σκοπό αυτό, στη Σουηδία και στη Φινλανδία ιδρύθηκαν προσωρινές ομάδες 
εργασίας για οργανωτικά θέματα, φέρνοντας σε επαφή τους εθνικούς και 
περιφερειακούς διαχειριστές με τις υπηρεσίες της Επιτροπής, με στόχο τη 
συστηματική αναθεώρηση όλων των κύριων πτυχών της υλοποίησης. Οι Επιτροπές 
Παρακολούθησης στα δύο αυτά κράτη μέλη θα έχουν στη διάθεση τους μια πλήρη 
(χναφορά και την ευκαιρία να πιστοποιήσουν ότι οι ρυθμίσεις για την υλοποίηση 
είναι κατανοητές και λογικές, καθώς και ότι γίνονται οι κατάλληλες ενέργειες για 
την πληροφόρηση όσων εμπλέκονται σε οποιοδήποτε επίπεδο. Οι αυστριακές αρχές 
θεώρησαν ότι δεν ήταν (χπαραίτητη η σύσταση μιας επίσημης ομάδας και προτίμησαν 
μια μέθοδο ερωταπαντήσεων σε όσα σημεία χρειαζόταν να προσαρθηθεί μια 
διευκρίνηση στις τυποποιημένες ρήτρες των ΕΕΠ. Στην περίπτωση της Αυστρίας, 
οι Επιτροπές Παρακολούθησης ενημερώνονται σχετικά με τις ρυθμίσεις από την 
Osterreichisce Raumordnungkonferenz (OROK), ειδικά όσον αφορά στον έλεγχο της 
χρηματοδότησης, στις διαδικασίες αξιολόγησης, σε ρυθμίσεις περί δημοσιότητας και 
στη διαχείριση των πιστώσεων τεχνικής βοήθειας. 
Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων αυτών, και από τα τρία κράτη μέλη εκφράστηκαν 
οι εξής ανησυχίες: 
η ανάγκη για όσο το δυνατόν απλοποίηση της διοίκησης, λόγω του μικρού 
μεγέθους και των περιορισμένων πόρων των ενδιαφερόμενων εθνικών και 
περιφερειακών διοικήσεων· 
η ανάγκη για μεγαλύτερη σαφήνεια των κανόνων επιλεξιμότητας. 
Ταυτόχρονα, η ανάγκη για ευελιξία ως προς τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά 
κάθε κράτους μέλους, για παράδειγμα τα χαρακτηριστικά του δημόσιου τομέα 
της Σουηδίας· 
η ανάγκη για βελτίωση, από πλευράς Επιτροπής, του εσωτερικού 
συντονισμού μεταξύ των υπηρεσιών, ιδιαίτερα όσον αφορά στις 
προδιαγραφές παρακολούθησης, αξιολόγησης και εκπόνησης οικονομικών 
εκθέσεων. 
Από την πλευρά της, η Επιτροπή ανησυχούσε επίσης για το ότι οι οικονομικές ροές 
πρέπει να προσδιορίζονται σαφώς και με όσο το δυνατόν απλούστερες και 
ταχύτερες διαδικασίες. Η Επιτροπή επίσης επεδίωξε να ικανοποιήσει την απαίτηση 
της να συνεκτιμούνται κατά τις διαδικασίες επιλογής οι ιδιαίτεροι στόχοι των 
μέτρων των ΕΕΠ και, ειδικότερα, τα κριτήρια επιλογής των έργων που ορίζει κάθε 
ΕΕΠ. Τέλος, η Επιτροπή ασχολήθηκε με τη διασφάλιση της διαφάνειας των 
(χποφάσεων χρηματοδότησης, διασφαλίζοντας τη διαθεσιμότητα των κατάλληλων 
δεδομένων μέσω του συστήματος παρακολούθησης ή με άλλους τρόπους. Η Σουηδία 
και η Φινλανδία συμφώνησαν να εργαστούν προς την κατεύθυνση της καθιέρωσης 
μέσα στο 1996 δυνατοτήτων για την on-line ανταλλαγή ηλεκτρονικών δεδομένων, 
συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών παρακολούθησης. Στην Αυστρία, έχει δοθεί 
προτεραιότητα στην καθιέρωση καλύτερων δυνατοτήτων εσωτερικής δικτύωσης της 
αυστριακής δημόσιας διοίκησης, αλλά υπάρχει μέριμνα και για σύνδεση με τις 
υπηρεσίες της Επιτροπής, η οποία θα πρέπει να είναι λειτουργική για το ΕΚΤ ήδη 
από το 1996. 
3.3 Συνάφεια και ευκρίνεια των οράσεων 
Όσον αφορά τη συνάφεια και την ορατότητα των πιστώσεων της ΕΕ προς τους 
τελικούς αποδέκτες (ιδιαίτερα πολίτες και MME), η Επιτροπή και οι εθνικές και 
περιφερειακές διοικήσεις αναθεώρησαν τις ρυθμίσεις περί δημοσιότητας και τη 
στήριξη των μέσων προώθησης των έργων, καθώς και τον ορισμό των διαδικασιών 
υποβολής σχεδίων (με ανοιχτή πρόσκληση ή άλλες μεθόδους). Η Επιτροπή άσκησε 
πιέσεις για ευρύτερη χρήση της ανοιχτής πρόσκλησης για υποβολή σχεδίων. 
Συνεργασία 
Μ Επιτροπή έχει κάνει συνεχείς προσπάθειες για να ενθαρρύνει την πλήρη 
συμμετοχή τοπικών και περιφερειακών εταίρων στην υλοποίηση. Επίσης έχει 
ενθαρρύνει τη μελέτη της συμμετοχής επιλεγμένων αντιπροσώπων από κάθε επίπεδο, 
όχι μόνο στον καθορισμό του προγράμματος αλλά και στη στρατηγική καθοδήγηση 
της υλοποίησης του προγράμματος. Επίσης, έχει ενθαρρύνει τη συμμετοχή 
κοινωνικών εταίρων ως μελών των Επιτροπών Παρακολούθησης. Αυτό έγινε 
αποδεκτό χωρίς δυσκολία και από τα τρία νέα κράτη μέλη, αφού αντανακλά την 
καθιερωμένη θεσμική πρακτική σε όλες αυτές τις χώρες. Μια εκτενέστερη περιγραφή 
των ρυθμίσεων συνεργασίας δίνεται στο παράρτημα 4. 
ImtÈÊÊÊÊÊmmmmm 
Ευκρίνεια 
Ιδιαίτερη προσοχή χρειάζεται να δοθεί στην ευκρίνεια των διαρθρωτικών κεφαλαίων 
προς τις MME, επειδή παίζουν σημαντικό ρόλο στη δημιουργία θέσεων εργασίας. 
Συνήθως, χρησιμοποιούνται τα υπάρχοντα σχήματα βοήθειας σε συνδυασμό με 
χρηματοδότηση με διαρθρωτικά κονδύλια από την ΕΕ, αν και στη Σουηδία δίνεται 
ιδιαίτερη έμφαση σε καινοτόμες δράσεις. Επίσης, παντού καθιερώνονται νέα 
σχήματα (όπως το INTERREG στην Αυστρία). Η ανάγκη ευκρίνειας των 
διαρθρωτικών ταμείων είναι προφανής για τα νέα σχήματα, επειδή απαιτούν ειδικές 
διαδικασίες εφαρμογής. 
Στις περιπτώσεις που τα διαρθρωτικά ταμεία συγχρηματοδοτούν και υφιστάμενα 
σχήματα βοήθειας, η ευκρίνεια εξαρτάται από το αν είναι δυνατό να εξηγηθεί 
ευκρινώς το πλεονέκτημα που προκύπτει για τις MME με αυτόν τον τρόπο. Αυτό 
θα μπορούσε να γίνει με διαφορετικά κριτήρια (ή με ένα πιο εστιασμένο σύνολο 
κριτηρίων), ή θα μπορούσε να λάβει τη μορφή υψηλότερων μη επιστρεπτέων 
ενισχύσεων, να διαμορφωθεί ως νέες κατηγορίες επιλέξιμων δαπανών (για 
παράδειγμα, καθαρές τεχνολογίες) ή να αποτελέσει απλώς τη δυνατότητα στήριξης 
περισσότερων έργων και περισσότερων επιχειρήσεων, με χρήση μεγαλύτερων 
κονδυλίων βοήθειας προς τις υποβοηθούμενες περιοχές. Αν, όμως, δεν υπάρχει 
ορατή διαφορά για τις MME σε οποιοδήποτε από τα παραπάνω, τότε δεν φαίνεται 
να είναι αποτελεσματική η μνεία στα έντυπα αίτησης ή στην επιστολή αίτησης για 
μη επιστρεπτέα ενίσχυση, περί συγχρηματοδότησης από την ΕΕ. Αυτό το θέμα είναι 
οξύτερο σε περιπτώσεις όπου η διαρθρωτική χρηματοδότηση δεν συμπίπτει με 
αλλαγές στο καθιερωμένο σύστημα βοήθειας, ειδικότερα αν η ενίσχυση από την ΕΕ 
κατανέμεται σε μεγάλο αριθμό σχημάτων με αποτέλεσμα το αποτέλεσμα του 
κονδυλίου να είναι πολύ μικρό στις περισσότερες περιπτώσεις. 
Είναι ακόμη πολύ νωρίς να εξαχθούν συμπεράσματα αλλά, τουλάχιστον εν δυνάμει, 
η ευκρίνεια της βοήθειας της ΕΕ προς τις MME ίσως αποδειχτεί θετική στη Σουηδία 
και τη Φινλανδία (τουλάχιστον σε κάποιο βαθμό). Στην Αυστρία, η δυσκολία που 
υπήρχε και παραμένει είναι ότι οι αυστριακές αρχές δεν προβλέπουν αλλαγές στο 
υφιστάμενο σύστημα βοήθειας, το οποίο εμπλέκει πολύ μεγάλο αριθμό σχημάτων, 
παρόλο που η συγκέντρωση των σχημάτων βοήθειας είναι ήδη στο πολιτικό 
πρόγραμμα εργασιών. 
4. Η ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗ ΑΞΙΑ ΠΟΥ ΠΡΟΚΥΠΤΕΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
ΤΩΝ ΑΙΑΡθΩΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ 
Η εισαγωγή των διαρθρωτικών ταμείων στα τρία νέα κράτη μέλη είναι μια μοναδική 
ευκαιρία να ελεγχθεί η προστιθέμενη αξία των διαρθρωτικών κονδυλίων σε κράτη 
μέλη με σχετική ευημερία. Παρόλο που είναι δύσκολη η διάκριση μεταξύ των 
αλλαγών πολιτικής που απορρέουν από την εισαγωγή των διαρθρωτικών κεφαλαίων 
από αυτές που θα συνέβαιναν έτσι κι αλλιώς, τα θέματα που έχουν προκύψει στις 
διαπραγματεύσεις για τις αποφάσεις χρηματοδότησης και τα συστήματα υλοποίησης 
αποτελούν έναν καθαρό δείκτη. 
10 
Στη συμπερασματική αυτή ενότητα ωστόσο, μπορούν να τονιστούν και ορισμένες 
περαιτέρω σκέψεις. Η πρώτη, και ίσως η σημαντικότερη όλων, είναι η στάση της 
εθνικής και περιφερειακής διοίκησης. Αν υπάρχει θετικό πρόγραμμα εργασιών ως 
προς τις αλλαγές στην εθνική περιφερειακή πολιτική, τότε οι κινήσεις και οι 
προσαρμογές που έχουν προκύψει από την εισαγωγή των διαρθρωτικών ταμείων 
(ΐπορούν να βοηθήσουν στην προώθηση αυτών των εργασιών. Τόσο στη Φινλανδία 
όσο και στη Σουηδία, αυτό φαίνεται να είναι η επικρατούσα εντύπωση. Στην 
περίπτωση της Αυστρίας, η ιδιαίτερη έμφαση στη γεωγραφική συγκέντρωση της 
κρατικής βοήθειας και η διαφορά στα επίπεδα βοήθειας μεταξύ των περιοχών που 
υπάγονται στο στόχο 1 (Burgenland) και άλλων περιοχών, έχει εγείρει κάποιες 
επικρίσεις. Η ΕΕ θεωρείται ότι εστιάζει υπερβολικά στις προβληματικές περιοχές, 
ενώ η αυστριακή εθνική πολιτική στοχεύει στην αντιμετώπιση των διαρθρωτικών 
προβλημάτων στο σύνολο της αυστριακής επικράτειας. 
Εκτός από τις γενικές αυτές σκέψεις, η εισαγωγή των διαρθρωτικών κεφαλαίων έχει 
αναμφισβήτητα ορισμένες σημαντικές συνέπειες. 
Πρώτον, ο ακριβής ορισμός της έννοιας των αναπτυξιακών δαπανών στον εθνικό 
προϋπολογισμό, σε συνδυασμό με την αρχή της προσθετικότητας, συνεπάγεται μια 
προνομιακή θέση των πολιτικών συνοχής σε μια εποχή δημοσιονομικής λιτότητας. 
Ιΐροστατεύει δε τις πολιτικές συνοχής για τη διάρκεια της περιόδου 
προγραμματισμού από περικοπές που είναι απαραίτητες για την οικονομική 
σύγκλιση. Επίσης, καθιστά δυνατή την ανάπτυξη λειτουργικού προβληματισμού περί 
των συνδυασμών των στόχων συνοχής και σύγκλισης. 
Δεύτερον, και στα τρία νέα κράτη μέλη, η εισαγωγή των διαρθρωτικών ταμείων 
αποτέλεσε μια ευκαιρία για λεπτομερή αναθεώρηση των ρυθμίσεων εταιρική ςσχέσης. 
Στη Φινλανδία και στη Σουηδία, το αποτέλεσμα αναμφισβήτητα ήταν κάποια κίνηση 
προς την κατεύθυνση της περαιτέρω αποκέντρωσης της διοίκησης των διαρθρωτικών 
προσαρμογών. Και στα τρία κράτη μέλη, ενισχύθηκε περισσότερο η ποιότητα του 
διαλόγου τόσο μέσα στα πλαίσια της διοίκησης όσο και με τους κοινωνικούς 
εταίρους. Και στα τρία επίσης κράτη, η εισαγωγή των διαρθρωτικών ταμείων 
δημιούργησε μια τάση προς καλύτερη και συνολικότερη παρακολούθηση και 
αξιολόγηση των αναπτυξιακών συνεπειών των δημόσιων δαπανών. Γενικώς, η 
διαφάνεια της χρήσης της δημόσιας χρηματοδότησης αυξήθηκε και η ανάγκη 
κατάδειξης των αποτελεσμάτων στο ευρύ κοινό με κατανοητούς τρόπους έγινε 
περισσότερο αισθητή. Με το χρόνο, θα γίνουν προφανή και άλλα οφέλη όσον αφορά 
την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των αναπτυξιακών έργων που 
χρηματοδοτούνται. 
Τρίτον, η χρηματοδότηση με διαρθρωτικά κονδύλια έχει αναμφισβήτητα επηρεάσει 
το εθνικό και περιφερειακό πρόγραμμα εργασιών των πολιτικών για διαρθρωτική 
προσαρμογή και στα τρία νέα κράτη μέλη. Αυτό έχει γίνει τόσο μέσω των ΕΕΠ όσο 
και μέσω κοινοτικών πρωτοβουλιών και πειραματικών δράσεων του άρθρου 10 (το 
τελευταίο στοχεύει κυρίως στην εστίαση της προσοχής σε θέματα ιδιαίτερης 
σημασίας για την Ένωση). Ειδική αναφορά πρέπει να γίνει στα οφέλη όσον αφορά 
στη διεύρυνση του ορίζοντα μέσα στα κράτη μέλη, αλλά κυρίως σε συνδυασμό με τα 
11 
άλλα κράτη μέλη και μέσω της συμβολής των προγραμμάτων 1NTERREG, 
ECOS/OUVERTURE, PHARE και TACIS στις γειτονικές τρίτες χώρες. Η συνεργασία 
των προγραμμάτων INTERREG και PHARE ειδικότερα, μπορεί να θεωρηθεί ως 
στοιχείο της προενταξιακής στρατηγικής απέναντι σε χώρες που είναι υποψήφιες για 
μελλοντική διεύρυνση. 
Η αναμενόμενη συμβολή στην οικοδόμηση της δημοκρατίας και των νέων 
οικονομικών δομών στην περιοχή της Βαλτικής και στις περιοχές της Ρωσσίας που 
περιβάλλουν την Ένωση, είναι μια σημαντική ευκαιρία. Με μετριοπαθή αλλά 
(χξιόλογο τρόπο, συμβάλλει στην οικοδόμηση μιας καλύτερης κατανόησης και μιας 
αίσθησης κοινότητας συμφερόντων. 
Αυτή η διεύρυνση οριζόντων μπορεί να έχει κι άλλο ένα όφελος, την μεταφορά 
τεχνογνωσίας απο τα τρία νέα κράτη μέλη προς άλλες υποβοηθούμενες περιοχές, 
ιδιαίτερα στην Ένωση. Η ένταξη των τριών νέων κρατών μελών έφερε στην Ένωση 
τρεις χώρες που έχουν πολλά να προσφέρουν σε αυτό το πεδίο, είτε σε ανοιχτές 
κυβερνητικές συνεργασίες είτε με την κατάκτηση της τεχνολογίας είτε με σύγχρονες 
πολιτικές της αγοράς εργασίας είτε με μεταρρύθμιση των δημόσιων υπηρεσιών - ο 
κατάλογος είναι πράγματι μακρύς. Αυτά τα πιθανά οφέλη δεν έχουν ακόμα πλήρως 
επιτευχθεί, αλλά τα δίκτυα συνεργασίας αυξάνονται ταχύτατα, τόσο μέσα στο 
πλαίσιο της βοήθειας μέσω διαρθρωτικών κεφαλαίων όσο και έξω από αυτό. 
12 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
ΚΓΚΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 
ΣΤΑ ΝΕΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ 
ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΩΝ ΕΝΙΑΙΩΝ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ 
1. Στόχος 1: Burgenland (Αυστρία) 
II περιοχή Burgenland της Αυστρίας είναι η μόνη περιοχή στα τρία νέα κράτη μέλη που υπάγεται 
στο στόχο 1. Το 1995, το μέσο ΑΕγχΠ της περιοχής αυτής, η οποία συνορεύει με τρεις χώρες της 
Κεντρικής Ευρώπης, ανήλθε στο 70% του μέσου όρου της ΕΕ. Ο πληθυσμός της περιοχής, 
270.000 κάτοικοι, ζει σε μια κατά κύριο λόγο αγροτική περιοχή, επιφάνειας 4.000 τετραγωνικών 
χιλιομέτρων. 
Το Ενιαίο Έγγραφο Προγραμματισμού, το οποίο υπεβλήθη στην Επιτροπή στις 20 Απριλίου 
1995, εγκρίθηκε στις 15 Νοεμβρίου 1995 και προβλέπει τη συνεισφορά διαρθρωτικών κονδυλίων 
ύψους 165,6 εκατ. ECU, ενώ το συνολικό κόστος του προγράμματος ανέρχεται στα 831 εκατ. 
ECU. 
Πίνακας 1: Στόχος 1, Burgenland: Συνεισφορά της ΕΕ ανά ταμείο 
Τιμές 1995 
Εμπόριο και βιομηχανία 
Έρευνα και ανάπτυξη 
Τουρισμός 
Γεωργία και περιβάλλον 
Προώθηση της 
ανάπτυξης και της 
σταθερότητας στην 
απασχόληση 
Τεχνική βοήθεια 
Σύνολο Συν. κόστος (σε 
εκατ. ECU) 
56,8 
15,5 
38,7 
24,2 
26,3 
4,1 
165,6 ΕΤΠΑ 
(σε εκατ. ECU) 
53,8 
12,5 
38,7 
0,7 
2,0 
107,6 ΕΚΤ 
(σε εκατ.Ε^) 
3,0 
3,0 
25,6 
1,5 
33,1 ΕΓΤΠΕ 
(σε εκατ. ECU) 
24,2 
0,6 
24,8 
Πίνακας 2: Στόχος I, Burgenland: Συνεισφορές της ΕΕ και εθνικές δημόσιες και ιδιωτικές συνεισφορές 
Τιμές 1995 
Εμπόριο και βιομηχανία 
Έρευνα και ανάπτυξη 
Τουρισμός 
Γεωργία και περιβάλλον 
Προώθηση της ανάπτυξης 
και της σταθερότητας 
στην απασχόληση 
Τεχνική βοήθεια 
Σύνολο Συνολικές 
δαπάνες (σε 
εκατ. ECU) 
360,9 
82,6 
191,5 
125,0 
63,0 
8,4 
831,4 Συνεισφορά της 
ΕΕ (σε εκατ. 
ECU) 
56,8 
12,5 
38,7 
24,2 
26,3 
4,1 
165,6 Εθνική 
περιφερειακή 
συνεισφορά (σε 
εκατ. ECU) 
114,4 
26,9 
63,2 
48,2 
26,8 
4,2 
283,6 Ιδιωτική 
συνεισφορά (σε 
εκατ. ECU) 
187,7 
40,2 
89,6 
52,6 
10,0 
382,1 
•1\ 
Οι συνολικοί στόχοι του αναπτυξιακού προγράμματος είναι: 
(i) η δημιουργία μιας περιοχής στην Κεντρική Ευρώπη με ισχυρό δυναμικό στη βιομηχανία, 
στο εμπόριο, στον τουρισμό και στη γεωργία 
(ii) Τ) άμβλυνση των εσωτερικών οικονομικών αποκλίσεων, με στόχο μια ποιότητα ζωής με 
περισσότερη ομοιογένεια σε όλη την περιοχή της Burgenland. 
To πρόγραμμα προσεγγίζει μια σειρά από ενδιαφέροντα θέματα: 
ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στην αύξηση των ευκαιριών εργασίας για τις γυναίκες, 
τα άτομα με χαμηλή κατάρτιση και τους νέους, σε αγροτικές κυρίως περιοχές, ως 
μια ουσιαστική συνεισφορά στη συγκράτηση του πληθυσμού και στη μείωση της 
ανάγκης για μετακινήσεις προς και από τον τόπο εργασίας 
οι δράσεις κατάρτισης και αναβάθμισης του τοπικού εργατικού δυναμικού 
στοχεύουν να ικανοποιήσουν τις απαιτήσεις της τοπικής οικονομίας (κατάρτιση 
για τους επιχειρηματίες των MME, τεχνολογία και προώθηση της τοπικής 
οικονομικής ανάπτυξης) 
υπάρχει μέριμνα για το μοναδικό περιβάλλον 
υπάρχει έμφαση στη διεθνοποίηση, τη συνεργασία και τη δικτύωση, ως 
αντανάκλαση της γεωγραφικής κατάστασης της Burgenland και ως αποτέλεσμα της 
συνεργασίας με την Ουγγαρία και άλλες χώρες. 
Οι ευκαιρίες που παρέχει η νέα κατάσταση στην Κεντρική Ευρώπη και η ένταξη της Αυστρίας 
στην Ένωση πρέπει να αξιοποιηθούν πλήρως, ώστε να επιτευχθεί ένα "άλμα προς τα εμπρός" 
στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη κατά την περίοδο 1995 έως 1999. Από την άποψη 
αυτή, το ενδεχόμενο εξωτερικής ανάπτυξης των γειτονικών χωρών και των περιοχών της 
Αυστρίας θα πρέπει να έχει μια ισχυρή, θετική επίδραση στις προοπτικές οικονομικής επιτυχίας 
στην βόρεια και κεντρική Burgenland. Η νότια Burgenland ωστόσο δεν επωφελείται στον ίδιο 
βαθμό από εξωτερικά ερεθίσματα, και θα πρέπει να κάνει μια ιδιαίτερη προσπάθεια ώστε να 
αναπτύξει το εγχώριο δυναμικό (κυρίως τον τουρισμό των λουτροπόλεων), ενώ παράλληλα 
πρέπει να αξιοποιήσει με τον καλύτερο τρόπο τη διασυνοριακή συνεργασία. 
Από τα μέτρα που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα αυτό, θα δημιουργηθούν 7.300 νέες 
θέσεις εργασίας, από τις οποίες 6.000 στη βιομηχανία, 1.000 σε τεχνολογικού προσανατολισμού 
MME, και 300 σε τεχνολογικά κέντρα. 
Το πρόγραμμα θα υλοποιηθεί με σύμπραξη της Επιτροπής, της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και 
των τοπικών και περιφερειακών αρχών, οι οποίες θα αντιπροσωπεύουν όλα τα τοπικά 
συμφέροντα, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων. Ήδη έχει οριστεί μια Επιτροπή 
Παρακολούθησης, η οποία συνεδρίασε για πρώτη φορά τον Ιανουάριο 1996. 
2. Στόχος 2 
2.1 Κατάλογος των περιοχών της Αυστρίας της Φινλανδίας και της Σουηδίας που υπάγονται 
στο στόχο 2 
Η Επιτροπή, σύμφωνα με τους κανονισμούς περί διαρθρωτικών κεφαλαίων και με τις διατάξεις 
που ορίζονται στην πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας, 
^ 
ενέκρινε στις 22 Φεβρουαρίου 19956 και στις 10 Μαΐου 19957, μετά την ομόφωνη έγκριση της 
Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ανάπτυξη και τη Μετατροπή των Περιφερειών, τους 
καταλόγους των περιοχών των τριών νέων κρατών μελών οι οποίες είναι επιλέξιμες για το 
στόχο 2. Ακολουθούν συνοπτικά στατιστικά στοιχεία για τις περιοχές των νέων κρατών μελών 
που υπάγονται στο στόχο 2. 
Πίνακας 3: Βασικά στατιστικά στοιχεία τια τις περιοχές των νέων κρατών μελών που υπάγονται στο 
στόχο 3 
Αριθμός περιοχών 
που υπάγονται στο 
στόχο 2 Συνολικός πληθυσμός 
στις περιοχές που 
υπάγονται στο στόχο 2 Συνολική επιφάνεια των 
περιοχών που υπάγονται 
στο στόχο 2 
Αυστρία 
Φινλανδία 
Σουηδία 640.000 (βνο) 
790.000 (15%) 
970.000(11%) 8.692 χλμ2 (10%) 
17.000 χλμ2 (5%) 
35.325 χλμ2 (8%) 
Οι, αριθμοί σε αγκύλες αντιπροσωπεύουν το ποσοστό επί του εθνικού συνόλου (του εθνικού πληθυσμού 
και της συνολικής επιφάνειας της κάθε χώρας). 
2.2 Αυστρία 
Οι αυστριακές αρχές υπέβαλαν προτάσεις για τις τέσσερις αυστριακές περιοχές που υπάγονται 
στο στόχο 2 στις 26 Απριλίου 1995. Τα ΕΕΠ για τις περιοχές Steiermark, Niederosterreich, 
Oberisterreich και Voralberg (με συνολικό πληθυσμό 640.000 κατοίκους) εγκρίθηκαν από την 
Επιτροπή στις 15 Νοεμβρίου 1995. Τα προγράμματα καλύπτουν την περίοδο 1995-1999. Το 
συνολικό κόστος των τριών προγραμμάτων είναι περίπου 816 εκατ. ECU, από τα οποία τα 
διαρθρωτικά ταμεία θα συνεισφέρουν 101 εκατ. 
Τα ΕΕΠ βασίζονται στη στρατηγική εκσυγχρονισμού και διαφοροποίησης της οικονομίας των 
τεσσάρων εν λόγω περιοχών, οι οποίες έχουν πληγεί από την ραγδαία κάμψη του μεταλλευτικού 
τομέα, της χαλυβουργίας και της κλωστοϋφαντουργίας. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στη δημιουργία 
νέων επιχειρήσεων και στην ενίσχυση των υφιστάμενων επιχειρήσεων (κυρίως των MME), με 
την ανάπτυξη νέας τεχνολογικής ικανότητας στις περιοχές. ΙΙερίπου το 60% των διαθέσιμων 
πόρων θα χρησιμοποιηθεί για την ενίσχυση των βιοτεχνιών και της βιομ/ηχανίας και της 
συναφούς τεχνολογικής ικανότητας. Επίσης, περίπου 30% θα χορηγηθεί σε μέτρα αναβάθμισης 
των ανθρώπινων πόρων, με ένα επιπλέον 7% για την ανάπτυξη και την προώθηση του 
τουρισμού. 
Ως αποτέλεσμα των δράσεων που χρηματοδοτούνται υπό τα τέσσερα ΕΕΠ, εκτιμάται ότι είναι 
δυνατό να δημιουργηθούν ή να διατηρηθούν περίπου 11.000 θέσεις εργασίας στις εν λόγα) 
περιοχές. 
Η προστασία του περιβάλλοντος είναι αναπόσπαστο μέρος των ΕΕΠ. Αναμένονται θετικές 
συνέπειες για το περιβάλλον από τη στήριξη που θα δοθεί για την ενθάρρυνση της εισαγωγής 
καθαρών τεχνολογιών και της χρήσης εναλλακτικών πηγών ενέργειας. Προβλέπονται ειδικά 
μέτρα για την διευκόλυνση της επανένταξης των γυναικών στην αγορά εργασίας, ιδιαίτερα στο 
Nieder και στο Oberosterreich. Θα παρασχεθεί επίσης βοήθεια για την ενίσχυση και την καθιέρωση 
ΕΕ αριθ. L 51, 08.03.1995 
El·: αριθ. L 123, 03.06.1995, 
Λ 
περιφερειακών δομών διοίκησης, οι οποίες θα μπορούσαν να στηρίξουν την ανάπτυξη και την 
προώθηση καινοτόμων ιδεών για έργα, καθώς και να συντονίσουν τις προσπάθειες 
περιφερειακής ανάπτυξης. 
Το πρόγραμμα θα υλοποιηθεί με σύμπραξη της Επιτροπής, της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και 
των τοπικών και περιφερειακών αρχών, οι οποίες θα αντιπροσωπεύουν όλα τα τοπικά 
συμφέροντα, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων. Ήδη έχουν οριστεί τέσσερις 
Επιτροπές Παρακολούθησης, μία για κάθε ΕΕΠ. Η πρώτη τους συνεδρίαση πραγματοποιήθηκε 
τον Φεβρουάριο του 1996. 
Πίνακας 4: Στόχος 2, Αυστρία: Συνεισφορά της ΕΕανά ταμείο 
Τιμές 1995 
Steiermark 
Niederosterreich 
Oberosterreich 
Vorarlberg 
Σύνολο Συνολ. κόστος 
(σε εκατ. ECU) 
463,399 
199,162 
66,987 
86,562 
816,110 ΗΤΠΛ 
(σε εκατ. ECU) 
38,770 
17,931 
7,143 
6,402 
70,246 ΕΚΤ 
(σε εκατ. ECU) 
19,200 
4,481 
3,614 
3,459 
30,754 
Πίνακας 5: Στόχος 2, Αυστρία: Συνεισφορές της ΕΕ και εθνικές δημόσιες και ιδιωτικές συνεισφορές 
Τιμές 1995 
Steiermark 
Niederosterreich 
Oberosterreich 
Vorarlberg 
Σύνολο Συνολικό 
κόστος(σε 
εκατ. ECU) 
463,399 
199,162 
66,987 
86,562 
816,110 Συνεισφορά της 
ΕΕ (σε εκατ. 
ECU) 
57,970 
22,412 
10,757 
9,861 
101,000 Εθνική και 
περιφερειακή 
συνεισφορά (σε 
εκατ. ECU) 
123,739 
33,730 
18,708 
11,993 
188,170 Ιδιωτική 
συνεισφορά (σε 
εκατ. ECU) 
281,690 
143,020 
37,522 
64,708 
526,940 
2.3 Φινλανδία 
Για τα έτη 1995 και 1996 επελέγησαν έξι βιομηχανικές περιοχές της Φινλανδίας για τον στόχο 
2. Τρεις από αυτές βρίσκονται στις ακτές (τμήματα των περιοχών Satakunta και Varsinais Suomi 
στη δυτική ακτή, των περιοχών Ita-Uusimaa και Kymenlaakso στον ανατολικό κόλπο των 
φινλανδικών ακτών και της Kokkola στην βορειοδυτική ακτή) και οι άλλες τρεις βρίσκονται στα 
νησιά της περιοχής Paijat Hame (Lahti), της Κεντρικής Φινλανδίας (Jyvaskyla) και της Νότιας 
Karelia (Leppeenranta). Στις περιοχές αυτές ζουν συνολικά περίπου 790.000 άτομα, περίπου το 
15,5 % του πληθυσμού της χώρας. Το κύριο πρόβλημα των περιοχών αυτών είναι η υ\μηλή 
ανεργία, η οποία οφείλεται στις διαρθρωτικές αλλαγές και στις απώλειες θέσεων εργασίας στις 
κύριες βιομηχανίες, μεταξύ των οποίων επικρατούσαν μεγάλες εξαγωγικές εταιρείες στους τομείς 
δασικών προϊόντων, μεταλλευμάτων και χημικών προϊόντων. Η διαρθρωτική κάμψη στην 
απασχόληση στις βιομηχανίες αυτές επιταχύνθηκε με την κατάρρευση του ρωσσικού εμπορίου 
k 
μετά το 1990. Το 1994, ο μέσος όρος της ανεργίας στις περιοχές αυτές ανήλθε στο 23%, σε 
σύγκριση με τον εθνικό μέσο όρο του 20%. 
11 εξάρτηση από τους λίγους μεγάλους εργοδότες θεωρείται ως βασική αδυναμία των περιοχών 
αυτών. Για τον λόγο αυτό, το πρόγραμμα δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην διαφοροποίηση και την 
ανάπτυξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Εκτός από τη βοήθεια για την έναρξη νέων 
επιχειρήσεων, το πρόγραμμα ενθαρρύνει και την ανάπτυξη των υφιστάμενων μικρών και 
μεσαίων εταιρειών μέσω επενδύσεων, έρευνας και ανάπτυξης προϊόντων, καθώς και μέσω 
βελτίωσης των δεξιοτήτων στην τεχνολογία και στην εμπορία. Σημαντική επομένως είναι η 
κατάρτιση και η δικτύωση με άλλες MME ή με μεγαλύτερες εταιρείες (ανάπτυξη ομίλων). Τέλος, 
το πρόγραμμα στοχεύει να βοηθήσει την ανάπτυξη του ρόλου της Φινλανδίας ως "πύλης" προς 
τη Ρωσσία και τα κράτη της Βαλτικής, ιδιαίτερα μέσω επιλεγμένων επενδύσεων στα λιμάνια που 
χρησιμοποιούνται για το διαμετακομιστικό εμπόριο. 
Το πρόγραμμα υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 8 Μαρτίου 1995 και εγκρίθηκε στις 11 Ιουλίου 
1995. Χωρίζεται σε τέσσερα μέρη, την ανάπτυξη των επιχειρήσεων, τις δεξιότητες και την 
τεχνολογία, το περιβάλλον, και την υποδομή και τον τουρισμό. Η ΕΕ συνεισφέρει στο 
πρόγραμμα 69,2 εκατ. ECU, ενώ η συνολική δαπάνη ανέρχεται σε 283 εκατ. ECU. 
Τα διαρθρωτικά κονδύλια που χορηγεί η ΕΕ κατανέμονται ως εξής: 
ΕΤΠΑ 
ΕΚΤ 55,2 
14,0 79,8% 
20,2% 
Ακολουθεί ο καταμερισμός ανά τομέα και κεφάλαιο. 
Πίνακας 6: Στόχος 2, Φινλανδία: Συνεισφορές της ΕΕ και εθνικές δημόσιες και ιδιωτικές συνεισφορές 
Τιμές 1995 
Ανάπτυξη επιχειρήσεων 
Δεξιότητες και τεχνολογία 
Ιίεριβάλλον, υποδομή και 
τουρισμός 
Τεχνική βοήθεια 
Σύνολο Συνολικό 
κόστος(σε 
εκατ. ECU) 
172,8 
45,6 
61,8 
2,8 
283,0 Συνεισφορά 
της ΕΕ (σε 
εκατ. ECU) 
36,6 
16,3 
14,9 
1,4 
69,2 Εθνική και 
περιφερειακή 
συνεισφορά (σε 
εκατ. ECU) 
49,4 
20,1 
37,0 
1,4 
107,9 Ιδιωτική 
συνεισηχ)ρά 
(σε εκατ. ECU) 
86,8 
9,2 
9,9 
105,9 
Οι φινλανδικές αρχές έχουν ορίσει για το πρόγραμμα τους εξής στόχους: 
καθαρή αύξηση περίπου κατά 10.000 των θέσεων εργασίας στη βιομηχανία και στις 
υπηρεσίες των περιοχών 
μείωση του δείκτη τοπικής ανεργίας μέχρι το μέσο εθνικό επίπεδο 
3% αύξηση του αριθμού των MME 
3% αύξηση του αριθμού των εξαγωγικών MME 
Η διαχείριση του προγράμματος καταμερίζεται μεταξύ των περιοχών και της κεντρικής 
διοίκησης. Κάθε περιοχή έχει εγκρίνει το δικό της πρόγραμμα, το οποίο υλοποιεί με βάση ένα 
n 
κοινό πλαίσιο διαδικασιών και κριτηρίων επιλογής, και μέσω μιας επιτροπής περιφερειακής 
διοίκησης η οποία αποτελείται από αντιπροσώπους της περιοχής, από υπουργικά γραφεία της 
περιφέρειας και από τις δύο πλευρές της βιομηχανίας. Για τον λόγο αυτό, το πρόγραμμα 
περιλαμβάνεται σε ένα Ενιαίο Εγγραφο Προγραμματισμού με μία εθνική Επιτροπή 
Παρακολούθησης. Η Επιτροπή Παρακολούθησης έχει ήδη συνεδριάσει δύο φορές, τον 
Σεπτέμβριο και τον Νοέμβριο 1995. 
Για την περίοδο 1997-99, θα υποβληθεί νέο πρόγραμμα για τον στόχο 2. 
2.4 Σουηδία 
Οι προτάσεις για τις πέντε περιοχές της Σουηδίας που υπάγονται στο στόχο 2 υποβλήθηκαν στην 
Ιίπιτροπή στις 16 Ιουνίου 1995. Τα ΕΕΠ για τις περιοχές Angermanlandskusten, Bergslagen, 
Blekinge, Fyrstad και Norra Norrlandskusten (με συνολικό πληθυσμό 970.000 κατοίκους) 
εγκρίθηκαν από την Επιτροπή στις 22 Νοεμβρίου 1995. Τα προγράμματα θα καλύψουν την 
πενταετία 1995-1999. Οι συνολικές δαπάνες για τα πέντε αυτά ΕΕΠ προβλέπεται να είναι 
περίπου 800 εκατ. ECU. Τα διαρθρωτικά ταμεία θα συνεισφέρουν 160 εκατ. ECU, ενώ οι εθνικές 
και περιφερειακές αρχές θα συνεισφέρουν επιπλέον 350 εκατ. ECU. Η συνεισφορά του ιδιωτικού 
τομέα εκτιμάται σε περίπου 290 εκατ. ECU. 
Οι πέντε σουηδικές περιοχές που υπάγονται στο στόχο 2 χαρακτηρίζονται από υψηλή εξάρτηση 
από παραδοσιακές βιομηχανίες (υλοτομία, μεταλλεία, μηχανική), από την κυριαρχία ενός ή δύο 
βασικών εργοδοτών στις τοπικές αγορές εργασίας, από αδύναμο επιχειρηματικό πνεύμα, από 
εξωτερική μετανάστευση και από γηράσκοντα πληθυσμό. 
Η κύρια πρόκληση που αντιμετωπίζουν οι περιοχές αυτές είναι η δημιουργία νέων θέσεων 
εργασίας οι οποίες θα αντικαταστήσουν τις πρόσφατα απωλεσθείσες θέσεις εργασίας στους 
παραδοσιακούς βιομηχανικούς τομείς, καθώς και τις θέσεις εργασίας που αναναμένεται να 
(χπωλεσθούν στον δημόσιο τομέα. 
Κύριος στόχος των ΕΕΠ είναι ο εκσυγχρονισμός και η διαφοροποίηση της οικονομίας ώστε να 
αποτελέσει ασφαλή βάση για τη δημιουργία θέσεων εργασίας στον ιδιωτικό τομέα. Τα πέντε 
προγράμματα εστιάζουν στη βελτίωση του επιχειρηματικού κλίματος στις εν λόγω περιοχές και 
στην ενίσχυση των μικρών και μεσαίων εταιρειών στη μεταποίηση και στις υπηρεσίες. Επιπλέον, 
τα προγράμματα στοχεύουν να αναπτύξουν τουριστικές δραστηριότητες που θα βασίζονται στην 
πλούσια πολιτιστική κληρονομιά και τη φυσική ομορφιά των εν λόγω περιοχών. Εκτιμάται ότι 
η υλοποίηση των τριών αυτών προγραμμάτων θα έχει ως αποτέλεσμα την δημιουργία περίπου 
21.000 θέσεων εργασίας. 
Για την υλοποίηση των στρατηγικών στόχων των προγραμμάτων, προτεραιότητα δίνεται στην 
ανάπτυξη των επιχειρήσεων, του τουρισμού και των ανθρώπινων πόρων, θα δοθεί στήριξη σε 
συμβουλευτικές υπηρεσίες, στη δικτύωση, σε ερευνητικές και σε εκπαιδευτικές δραστηριότητες, 
οι οποίες θα προωθούν τη διαφοροποίηση και θα βοηθούν τις επιχειρήσεις να αυξήσουν την 
ανταγωνιστικότητα τους και το εξαγωγικό τους δυναμικό. Για να ενθαρρυνθούν οι καινοτομίες 
στις MME, θα διατεθεί βοήθεια για δικτύωση δραστηριοτήτων μεταξύ εταιρειών, για τη 
δημιουργία συνεργατικών δράσεων μεταξύ εταιρειών και κέντρων γνώσης και για την κατάρτιση 
του προσωπικού των MME. Επιπλέον, θα γίνουν προσπάθειες για την προσέλκυση εσωτερικών 
επενδύσεων (αναδιάρθρωση και εκκαθάριση των βιομηχανικών περιοχών και δραστηριότητες 
προώθησης). Τέλος, τα προγράμματα θα στηρίξουν δράσεις ανάπτυξης τουριστικών 
δραστηριοτήτων (για παράδειγμα, μικρές τουριστικές υποδομές, οργάνωση πολιτιστικών 
β 
γεγονότων που θα αναβιώνουν την πλούσια κληρονομιά των περιοχών, ανάπτυξη νέων πόλων 
έλξης). 
Πίσω από τις προτεραιότητες αυτές υπάρχουν οριζόντια θέματα, όπως είναι ιδιαίτερα η 
ανάπτυξη τεχνολογίας πληροφόρησης, η προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, 
η διατήρηση του περιβάλλοντος και η αύξηση των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων του εργατικού 
δυναμικού. Οι κύριοι αποδέκτες των προγραμμάτων θα είναι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, 
δυνητικοί επιχειρηματίες, δήμοι, διάφοροι τοπικοί οργανισμοί, εκπαιδευτικά ιδρύματα και 
ιδρύματα έρευνας και ανάπτυξης. 
Τα προγράμματα θα υλοποιηθούν με σύμπραξη της Κοινότητας, της κεντρικής κυβέρνησης και 
των περιφερειακών και τοπικών αρχών, οι οποίες θα αντιπροσωπεύουν όλα τα τοπικά 
συμφέροντα, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων. Κάθε πρόγραμμα έχει μια 
Επιτροπή Διαχείρισης η οποία αναφέρεται σε μια Επιτροπή Παρακολούθησης ΕΕΠ. Οι πέντε 
Επιτροπές Παρακολούθησης ΕΕΠ συνεδρίασαν για πρώτη φορά τον Δεκέμβριο 1995, για δεύτερη 
τον Μάρτιο 1996 και για τρίτη τον Ιούνιο 1996. 
Πίνακας 7: Στόχος 2, Σουηδία: Συνεισφορά της ΕΕ ανά ταμείο 
Τιμές 1995 
Angcrmanlandskusten 
Bergslagen 
Blekinge 
Fyrstad 
Norra Norrlandskusten 
Σύνολο Συνολικό κόστος (σε 
εκατ. ECU) 
89,45 
321,40 
85,81 
145,50 
161,02 
803,18 ΕΤΠΑ (σε εκατ. ECU) 
14,20 
47,50 
12,30 
19,00 
28,66 
121,66 ΕΚΤ (σε εκατ. ECU) 
3,80 
19,50 
2,70 
5,00 
7,34 
38,34 
Πίνακας 8: Στόχος 2, Σουηδία: Συνεισφορές της ΕΕ και εθνικές δημόσιες και ιδιωτικές συνεισφορές 
Τιμές 1995 
Angermanlandskusten 
Bergslagen 
Blekinge 
Fyrstad 
Norra Norrlandskusten 
Σύνολο Συνολικές 
δαπάνες (σε 
εκατ. ECU) 
89,45 
321,40 
85,81 
145,50 
161,02 
803,18 Συνεισφορά 
της ΕΕ (σε 
εκατ. ECU) 
18,00 
67,00 
15,00 
24,00 
36,00 
160,00 Εθνική και 
περιφερειακή 
συνεισφορά (σε 
εκατ. ECU) 
29,45 
150,90 
33,11 
56,00 
83,02 
352,48 Ιδιωτική 
συνεισφορά (σε 
εκατ. ECU) 
42,00 
103,50 
37,70 
65,50 
42,00 
290,70 
3. Στόχος 6 
3.1 Περιοχές της Φινλανδίας και της Σουηδίας που υπάγονται στον στόχο 6 
Η Συνθήκη Προσχώρησης εισήγαγε ένα νέο στόχο για τα διαρθρωτικά ταμεία, τον στόχο 6, που 
είναι η ανάπτυξη των αραιοκατοικημένων περιοχών. Στο στόχο αυτό μπορούν να είναι 
επιλέξιμες για βοήθεια περιοχές με πυκνότητα πληθυσμού οκτώ ή λιγότερων κατοίκων ανά 
ή 
τετραγωνικό χιλιόμετρο. Οι επιλέξιμες περιοχές της Φινλανδίας και της Σουηδίας για τον στόχο 
6 προσδιορίστηκαν στο Πρωτόκολλο 6 της Πράξης Προσχώρησης. 
Πίνακας 9: Βασικά στατιστικά στοιχεία για τις περιοχές της Φινλανδίας και της Σουηδίας που υπάγονται 
στον στόχο 6 
Συνολικός πληθυσμός σε 
περιοχές του στόχου 6 Συνολική επιφάνεια περιοχών 
του στόχου 6 
Φινλανδία 
Σουηδία 840,000 (17%) 
449,000 (5%) 206,000 χλμ2 (60%) 
241.640 χλμ2 (49%) 
Οι αριθμοί σε αγκύλες αντιπροσωπεύουν το ποσοστό επί του εθνικού συνόλου (εθνικού πληθυσμού και 
συνολικής επιφάνειας της εν λόγω χώρας). 
3.2 Φινλανδία 
Οι περιοχές της Φινλανδίας που είναι επιλέξιμες για τον Στόχο 6 καλύπτουν μια συνεχόμενη 
περιοχή που αποτελείται από τις περιφέρειες Λαπωνία, Kainuu, Βόρεια Karelia και Νότια Savo 
καθώς και από τμήματα των περιφερειών της Βόρειας και Κεντρικής Ostrobothnia, Βόρειας Savo 
και Κεντρικής Φινλανδίας. Στην περιοχή αυτή που καλύπτει το 60% της επιφάνειας της 
Φινλανδίας, κατοικούν συνολικά 840.000 κάτοικοι περίπου, ήτοι το 16,6% του φινλανδικού 
πληθυσμού. Η μέση πυκνότητα του πληθυσμού υπολογίζεται σε 4 κατοίκους ανά τετραγωνικό 
χιλιόμετρο. 
Στην περιοχή του στόχου 6 της Φινλανδίας, το αυξημένο επίπεδο ανεργίας, λόγω της ύφεσης 
στις αρχές της δεκαετίας του 90, επέτεινε τα παραδοσιακά προβλήματα της περιοχής που είναι 
η σταδιακή συνολική μείωση του πληθυσμού και η μετακίνηση του από την ύπαιθρο προς τις 
πόλεις. II περιοχή εξαρτάται σε υπερβολικά μεγάλο βαθμό από τους τομείς της γεωργίας, της 
δασοπονίας καθώς και από τις δημόσιες υπηρεσίες. Αυτοί οι τομείς από μόνοι τους δεν 
επαρκούν για την στήριξη του πληθυσμού στις αγροτικές περιοχές. Η βιομηχανική βάση δεν 
παρουσιάζει ισορροπία, με την βιομηχανική δραστηριότητα να συγκεντρώνεται σε ορισμένες 
μεγάλες εταιρείες προϊόντων δασοπονίας, μεταλλουργίας και σε χημικές βιομηχανίες. Υπάρχουν 
σχετικά λίγες μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Η απώλεια θέσεων εργασίας στις δημόσιες 
υπηρεσίες επηρεάζει περισσότερο τις γυναίκες απ' ό,τι τους άνδρες και οδηγεί σε άνιση 
μεταχείριση των δύο φύλων. 
Η στρατηγική του προγράμματος του στόχου 6 συνίσταται στην ανάπτυξη των δυνάμεων των 
περιοχών, ιδιαίτερα στους τομείς της δασοπονίας και των προϊόντων ξυλείας, καθώς και στους 
εξειδικευμένους τομείς της γεωργίας, της μεταλλουργίας, των ηλεκτρονικών και του τουρισμού. 
11 ρέπει να δημιουργηθεί μια ισχυρότερη βάση MME μέσω παροχής κινήτρων για τη δημιουργία 
νέων μικρών επιχειρήσεων τόσο στον τομέα της τοπικής βιομηχανίας όσο και στον ιδιωτικό 
τομέα παροχής υπηρεσιών καθώς και στους τομείς της κατάρτισης και της έρευνας και 
ανάπτυξης. Επίσης, θα πρέπει να γίνει πλήρης εκμετάλλευση των δυνατοτήτων που προσφέρει 
η νέα τεχνολογία, ιδιαίτερα στις τηλεπικοινωνίες, για να ξεπεραστούν οι μεγάλες αποστάσεις. 
Λόγω της σημασίας της γεωργίας, ιδιαίτερα στα νοτιότερα τμήματα της περιοχής, το 1/4 περίπου 
του προγράμματος θα δαπανηθεί σε επιδοτήσεις αγροτών μέσω του προγράμματος στήριξης της 
γεωργίας στις "λιγότερο ευνοημένες περιοχές". Το πρόγραμμα περιλαμβάνει επίσης μέτρα του 
Κοινωνικού Ταμείου για την παροχή βοήθειας στους ανέργους και την στήριξη της κατάρτισης. 
Το Κοινωνικό Ταμείο χρηματοδοτεί επίσης έργα της κοινωνίας της πληροφορίας. 
%<? 
Το πρόγραμμα υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 8 Μαρτίου 1995 και εγκρίθηκε στις 11 Ιουλίου 
1995. Μετά από διαπραγματεύσεις με τις φινλανδικές αρχές, πριν (χπό την έγκριση του 
προγράμματος, συμφωνήθηκαν ορισμένες αλλαγές στα σχέδια που υποβλήθηκαν αρχικά. Το 
ποσοστό συγχρηματοδότησης της ΕΕ για τις πληρωμές που αφορούν τις "λιγότερο ευνοημένες 
περιοχές" μειώθηκε για να εξοικονομηθούν περισσότερα χρήματα για ανάπτυξη. Έργα βασικής 
υποδομής εγκαταλείφθηκαν ενώ οι δράσεις που αφορούν το εργατικό δυναμικό, 
συμπεριλαμβανομένων έργων της Κοινωνίας της Πληροφορίας, αυξήθηκαν. Τέλος, ορισμένα 
μικρότερα μέτρα συνέθεσαν ένα ευέλικτο πακέτο αγροτικής ανάπτυξης το οποίο θα 
χρηματοδοτήσει κυρίως τοπικά έργα σ' ένα ευρύ φάσμα τομέων, συμπεριλαμβανομένων και 
έργων που αφορούν την μειονότητα Sami στην Βόρεια Λαπωνία. 
Το τελικό πρόγραμμα αποτελείται από τρία μέρη: ανάπτυξη επιχειρήσεων, χρηματοδότηση 
δημιουργίας επιχειρήσεων και επενδύσεις σε υπάρχουσες επιχειρήσεις, σε ανθρώπινο δυναμικό 
συμπεριλαμβανομένων της κατάρτισης και της παροχής συμβουλών σε ανέργους, σε έρευνα και 
στην κοινωνία των πολιτών καθώς και στην γεωργία, στην δασοπονία, στις ιχθυοκαλλιέργειες, 
στην αγροτική ανάπτυξη και στο περιβάλλον. Η ΕΕ συνεισφέρει 459.9 εκατομ. ECU στο 
πρόγραμμα ενώ η συνολική δαπάνη του προγράμματος θα ανέλθει σε 1326.1 εκατομ. ECU. Η 
ανάλυση ανά τομέα και ταμείο περιλαμβάνεται στον παρακάτω πίνακα. 
Πίνακας 10: Στόχος 6 Φινλανδία: συνεισφορά της ΕΕ, εθνικές δημόσιες και ιδιωτικές συνεισφορές 
Ανάπτυξη επιχειρήσεων 
Ανθρώπινο δυναμικό 
Γεωργία, δασοπονία, 
αλιεία, αγροτική ανάπτυξη 
και περιβάλλον 
Τεχνική βοήθεια 
Σύνολο Συνολική 
δαπάνη 
Εκατ. ECU 
513,4 
189,8 
604,5 
18,4 
1326,1 Συνεισφορά 
ΕΕ 
Εκατ. ECU 
153,7 
87,9 
209,1 
9,2 
459,9 Εθνική & 
περιφερειακή 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
153,7 
87,9 
280,5 
9,2 
513,3 Ιδιωτική 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
106,0 
14,0 
114,9 
234,9 
11 ανάλυση της χρηματοδότησης της ΕΕ έχει ως ακολούθως. 
ΕΤΠΑ 
ΕΚΤ 
ΕΠΉΕ 
FIFG 172,5 
105,8 
177,6 
4,0 37,5% 
23% 
38,6% 
0,9% 
Οι φινλανδικές αρχές καθόρισαν τους παρακάτω στόχους για το πρόγραμμα: 
μείωση της ανεργίας στην περιοχή κατά 2,1% και 8.000 ανέργους το χρόνο (ποσοστό 
αναεργίας 23,8% για το 1994 και 90.600). 
αύξηση των θέσεων εργασίας στον ιδιωτικού τομέα παροχής υπηρεσιών και στην 
βιομηχανία σε 135.000 (117.500 για το 1994). 
μείωση της διαφοράς μεταξύ του τοπικού ΑΕγχΠ και του εθνικού μέσου όρου κατά 5 
ποσοστιαίες μονάδες από 20% σε 15%. 
α ι 
/ 
Η διαχείριση του προγράμματος διαμοιράζεται στις περιφέρειες και την κεντρική διοίκηση. 
Κάθε περιοχή έχει εγκρίνει το δικό της πρόγραμμα το οποίο εφαρμόζει σύμφωνα με ένα κοινό 
πλαίσιο διαδικασιών και κριτηρίων επιλογής, μέσω μιας επιτροπής περιφερειακής διαχείρισης 
που αποτελείται από εκπροσώπους των περιφερειών, των περιφερειακών γραφείων των 
υπουργείων, καθώς και των εργοδοτών και των εργαζομένων στη βιομηχανία. Για το λόγο αυτό 
το πρόγραμμα περιλαμβάνεται σε ένα Ενιαίο Έγγραφο Προγραμματισμού με μία ενιαία 
Επιτροπή Παρακολούθησης. Έχουν γίνει ήδη τέσσερις συσκέψεις της Επιτροπής 
Παρακολούθησης: τον Σεπτέμβριο και το Νοέμβριο του 1995 και στις αρχές Μαρτίου και τα 
μέσα Ιουνίου του 1996. 
3.3 Σουηδία 
11 περιφέρεια του στόχου 6 στην Σουηδία περιλαμβάνει το μεγαλύτερο μέρος του νοτίου ημίσεως 
της χώρας αλλά μόνο το 5% του συνολικού πληθυσμού της. Οι Σουηδοί επέλεξαν την 
προσέγγιση του Ενιαίου Εγγράφου Προγραμματισμού για την εκπόνηση του σχεδίου τους που 
αφορά την κατανομή της ενίσχυσης των διαρθρωτικών ταμείων, ύψους 252 εκατ. ECU, που έχει 
διατεθεί για την περιφέρεια αυτή ( έχουν διατεθεί 28 εκατ. ECU επιπλέον για την περιφέρεια 
του στόχου 6 από τον προϋπολογισμό των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και το Άρθρο 10 του 
ΕΤΠΑ). 
Το σχέδιο παρουσιάσθηκε στην Επιτροπή τον Απρίλιο του 1996 ύστερα από ευρύ διάλογο στα 
πλαίσια της περιφέρειας. Το ΕΕΠ εγκρίθηκε στις 6 Νοεμβρίου 1995. Το πρόγραμμα έχει 
σχεδιασθεί κατά τέτοιο τρόπο ώστε να βοηθήσει να ξεπερασθούν οι δυσκολίες που οφείλονται 
στην περιφερειακή θέση των περιοχών, στην απώλεια θέσεων εργασίας σε παραδοσιακές 
βιομηχανίες (π.χ. ορυχεία) και στην πληθυσμιακή ανισορροπία λόγω μετανάστευσης των 
γυναικών και των νέων. Από την άλλη μεριά, η περιφέρεια διαθέτει εγγενείς δυνάμεις πάνω στις 
οποίες θα βασισθεί το πρόγραμμα, ένα καθαρό περιβάλλον, πλούσιους φυσικούς πόρους και μια 
(τχετικά καλά ανεπτυγμένη υποδομή. 
Ο στόχος του ΕΕΠ είναι η προώθηση της δημιουργίας θέσεων εργασίας στον ιδιωτικό τομέα, 
η μείωση ανεργίας και η αντικατάσταση των θέσεων εργασίας που προβλέπεται ότι θα χαθούν 
στον δημόσιο τομέα. Το τελευταίο γεγονός θα επηρεάσει κυρίως τις γυναίκες και γι' αυτό το 
λόγο θα επιτείνει την τάση των γυναικών να εγκαταλείπουν την περιοχή. Η βιωσιμότητα των 
μικρών και σε μεγάλη απόσταση διασκορπισμένων κοινοτήτων που αποτελεί τον στόχο 6 θα 
εξαρτηθεί από την ικανότητα τους να δημιουργήσουν νέες θέσεις εργασίας και να διατηρήσουν 
την ελκυστικότητα της περιοχής ως τόπου διαβίωσης και εργασίας. Ο στόχος στο ΕΕΠ όσον 
αφορά θέσεις εργασίας είναι η δημιουργία και / ή η διατήρηση 9.500 θέσεων εργασίας κατά τη 
διάρκεια της αντίστοιχης περιόδου 1995 - 1999. 
Ορισμένοι οριζόντιοι προσανατολισμοί στηρίζουν την στρατηγική του προγράμματος όπως: 
η καλύτερη δυνατή χρήση της τεχνολογίας της πληροφορίας σε όλους τους τομείς της 
κοινωνικοοικονομικής δραστηριότητας. 
η εξασφάλιση της ισότητας των ευκαιριών ανδρών και γυναικών. 
η διατήρηση του εξαίρετου φυσικού περιβάλλοντος και της πολιτιστικής κληρονομιάς. 
η εκμετάλλευση των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων της περιφέρειας. 
η αύξηση των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων των ατόμων. 
Γίπιλέχθηκαν πέντε προτεραιότητες, οι οποίες παρουσιάζονται στον πίνακα 11 παρακάτω. 
10 
XX 
Περιελήφθη μια σειρά μέτρων που αποσκοπούν στην ενθάρρυνση της ανάπτυξης επιχειρήσεων, 
στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας, στην αύξηση της έρευνας και ανάπτυξης καθώς και των 
δυνατοτήτων της τεχνολογίας της πληροφορίας, στην ανάπτυξη των γεωργικών και φυσικών 
πόρων κατά τρόπο που θα σέβεται το περιβάλλον, στην ανάπτυξη του τουρισμού, στην 
ενθάρρυνση πρωτοβουλιών σε τοπικό επίπεδο καθώς και στην αύξηση του επιπέδου εκπαίδευσης 
και προσόντων. II ειδική προτεραιότητα για τον λαό των Sami συνίσταται στην διαφύλαξη του 
φυσικού τους περιβάλλοντος και του παραδοσιακού τους τρόπου επιβίωσης που συνίσταται στην 
εκτροφή κοπαδιών από ταράνδους. 
Πίνακας 11: Στόχος 6 Σουηδία: συνεισφορά της ΕΕ, εθνικές, δημόσιες και ιδιωτικές συνεισφορές. 
1. Ανάπτυξη θέσεων εργασίας, 
Εμπόριο και Βιομηχανία 
2. Προώθηση Τεχνογνωσίας 
3. Γεωργία, Αλιεία και φυσικοί 
πόροι 
4. Αγροτική και Κοινοτική 
Ανάπτυξη 
5. Ανάπτυξη των Sami 
Τεχνική βοήθεια 
Σύνολο Συνολική 
δαπάνη 
Εκατ. ECU 
289,4 
102,7 
151,5 
85,5 
15,6 
10,3 
635,0 Συνεισφορά 
ΕΕ 
Εκατ. ECU 
82,6 
48,8 
66,1 
4-1,7 
7,6 
5,2 
252,0 Εθνική 
περιφερειακή 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
80,16 
40,42 
61,01 
41,70 
7,56 
5,16 
236,05 Ιδιωτική 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
106,61 
13,50 
24,36 
2,00 
0,50 
146,97 
Η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΕΠ συνεδρίασε για πρώτη φορά τον Δεκέμβριο του 1995, 
για δεύτερη φορά το Μάρτιο του 1996 και για τρίτη φορά τον Ιούνιο του 1996. 
Ο κύριος όγκος των πόρων του προγράμματος θα υλοποιηθεί από Εθνικές και Περιφερειακές 
Επιτροπές Διαχείρισης που θα προέλθουν από υπάρχουσες τοπικές και περιφερειακές δομές. Η 
διαχείριση ορισμένων μέτρων όπως π.χ. τα μέτρα του στόχου 5 (α) θα γίνει από κεντρικές 
υπηρεσίες ενώ οι Sami θα λάβουν συνολική μη επιστρεπτέα ενίσχυση. Οι εγκρίσεις υλοποίησης 
και έργων έχουν ήδη αρχίσει. 
Έχουν καθορισθεί στόχοι για όλο το πρόγραμμα και σε γενικό επίπεδο περιλαμβάνουν: 
τη δημιουργία ή/και διατήρηση 9.500 περίπου θέσεων εργασίας. 
τη μείωση της διαφοράς μεταξύ του κατά κεφαλή ΑΕγχΠ (εκτός της παραγωγής 
ενέργειας) στο πλαίσιο του Στόχου 6 και του εθνικού μέσου όρου. 
τη μείωση της ανεργίας. 
τη δημιουργία 900 νέων επιχειρήσεων. 
την αυξημένη χρήση των εφαρμογών της Τεχνολογίας της Πληροφορίας και την απόκτηση 
δεξιοτήτων και ειδικότητας στον τομέα της Τεχνολογίας της Πληροφορίας. 
13 
wmm vit· \» 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 
ΥΠΟΒΟΛΗ ΚΑΙ ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΩΝ ΕΕΠ ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ 
ΥΠΟΒΟΛΗ ΚΑΙ ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΩΝ ΕΕΠ 
Αυστρία 
Φινλανδία 
Σουηδία Στόχος 1 
Στόχος 2 
Στόχος 2 
Στόχος 6 
Στόχος 2 
Στόχος 6 - -τ·- ι— ι ' ' Ι ' ' , 
Ημερομηνία υποβολής 
20.3.1995 
26.4.1995 
8.3.1995 
8.3.1995 
16.6.1995 
27.4.1995 Ημερομηνία έγκρισης 
15.11.1995 
15.11.1995 
11.7.1995 
11.7.1995 
22.11.1995 
6.11.1995 
ΥΠΟΒΟΛΗ ΚΑΙ ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ 
ΑΥΣΤΡΙΑ 
Ημερομηνία υποβολής Ημερομηνία έγκρισης 
INTERREG: Τσεχική Δημοκρατία 17.7.95 21.12.95 
Σλοβακική Δημοκρατία 17.7.95 21.12.95 
Ουγγαρία 17.7.95 21.12.95 
Σλοβενία 17.7.95 21.12.95 
Ιταλία 21.8.95 
Bodensee/Hochrhein 17.7.95 24.4.96 
Βαυαρία 17.7.95 17.4.96 
MME 21.9.95 3.4.96 
RECHAR 28.12.95 {Ιούλιος 1996} 
RESIDER 28.12.95 {Ιούλιος 1996} 
RETEX 7.11.95 20.5.95 
ADAPT 21.9.95 22.12.95 
EMPLOYMENT 4.7.95 6.12.95 
URBAN Βιέννη 17.7.95 21.12.95 
Ί^ 
ΦΙΝΑΑΝΑΙΑ 
Ilμερο'μηνΐα υποβολής 11μερομηνία έγκρισης 
INTERREG: Barents 22.11.95 {Ιούνιος 1996} 
Karelia 22.11.95 {Ιούνιος 1996} 
Νοτιοανατολική 22.11.95 {Ιούνιος 1996} 
Φινλανδία/Αγ .Πετρούπολη 
Βόρεια Calotte 25.9.95 {Ιούνιος 1996} 
Kvarken/Mittskandia 25.9.95 {Ιούνιος 1996} 
Νησιά 25.9.95 {Ιούνιος 1996} 
Νότια Φινλανδική 22.11.95 {Ιούλιος 1996} 
Παράκτια Ζώνη 
MME* 15.9.95 {Φθινόπωρο 1996} 
ADAPT 21.6.95 22.12.95 
EMPLOYMENT 21.6.95 16.12.95 
URBAN 22.11.95 {Ιούνιος 1996} 
Η πρόταση των φινλανδικών αρχών για την πρωτοβουλία MME αναθεωρήθηκε για να λάβει 
καλύτερα υπόψη της την ανάγκη συμπληρωματικότητας με τις προτάσεις για την δεύτερη φάση 
(1997-99) του στόχου 2. Αυτό οδήγησε επίσης σε κάποια καθυστέρηση της έγκρισης της εν λόγω 
πρωτοβουλίας. 
ΣΟΥΗΛΙΑ 
Ημερομηνία υποβολής Ημερομηνία έγκρισης 
INTERREG: Βόρεια Calotte 25.9.95 {Ιούνιος 1996} 
Kvarken/Mittskandia 18.9.95 {Ιούνιος 1996} 
Σουηδία/Νορβηγία 18.9.95 {Ιούνιος 1996} 
(3 σχέδια) 
Νησιά (Islands) 18.9.95 {Ιούνιος 1996} 
Barents 22.11.95 {Ιούνιος 1996} 
Oresund* 31.10.94/18.9.95 30.04.95 
KONVER 29.4.95 {Ιούλιος 1996} 
MME 22.11.95 {Ιούλιος 1996} 
ADAPT 19.9.95 22.12.95 
EMPLOYMENT 14.7.95 12.12.95 
URBAN Malmo** 23.10.95 {Σεπτέμβριος 1996} 
n ·' 
WÊHBHmmmmmmm 
* Πρόγραμμα που αρχικά υποβλήθηκε από τη Δανία στις 31.10.94. Μετά την ένταξη της Σουηδίας 
υποβλήθηκε το σουηδικό τμήμα του προγράμματος στις 18.09.95. 
** II αρχική πρόταση για το Urban Ι υποβλήθηκε τον Οκτώβριο του 1995. Μετά από προκαταρκτική 
συζήτηση με την Επιτροπή, οι σουηδικές αρχές συμφώνησαν να συνδυάσουν τους διαθέσιμους 
πόρους των Urban Ι και Urban II και να υποβάλουν εκ νέου το αναθεωρημένο πρόγραμμα τον 
Ιούλιο του 1996. 
7Χ 
%. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 
ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ 
Ι. Χρηματοδοτικές χορηγήσεις για τα τρία νέα κράτη μέλη 
Στη συνεδρίαση της 4ης Απριλίου 1995, η Επιτροπή ενέκρινε μία δήλωση σχετικά με τις 
κοινοτικές πρωτοβουλίες για τα τρία νέα κράτη μέλη. Στις 8 Μαίου 1996, η Επιτροπή ενέκρινε 
την κατανομή του αποθεματικού για κοινοτικές πρωτοβουλίες. 
Πίνακας 1: Κατανομή χρηματοδοτήσεων για περιφερειακές κοινοτικές πρωτοβουλίες στα τρία νέα 
κράτη μέλη (χωρίς το αποθεματικό, βλέπε επίσης πίνακα 13) 
Τιμές 1995 
Interreg 
Leader 
Employment 
Adapt 
Βιομηχανική αλλαγή 
- εκ της οποίας Rechar 
- εκ της οποίας Résider 
- εκ της οποίας Retex 
- εκ της οποίας Konver 
- εκ της οποίας MME 
Urban 
Pesca 
Σύνολο Αυστρία 
Εκατ. ECU 
42,68 
23,27 
23,01 
11,57 
18,24 
1,80 
5,13 
2,57 
8,74 
9,77 
128,54 Φινλανδία 
Εκατ. ECU 
43,73 
24,70 
29,15 
19,70 
10,80 
10,80 
3,89 
3,00 
134,96 Σουηδία 
Εκατ. ECU 
39,47 
14,17 
20,69 
11,25 
20,02 
3,26 
16,76 
3,37 
3,49 
112,46 
Πίνακας 2: Χορήγηση από το αποθεματικό για περιφερειακές Κοινοτικές Πρωτοβουλίες στα νέα κράτη 
μέλη 
Τιμές 1995 
Interreg 
Leader 
Employment + Adapt 
Urban 
Pesca 
Σύνολο Αυστρία 
Εκατ. ECU 
6,14 
3,17 
4,72 
3,50 
17,53 Φινλανδία 
Εκατ. ECU 
4,20 
3,37 
6,66 
3,77 
0,41 
18,41 Σουηδία 
Εκατ. ECU 
7,08 
1,93 
4,36 
1,50 
0,48 
15,35 
"^ > 
2. Αυστρία 
2.1 Interreg 
Το ένα τρίτο περίπου των συνολικών διαθέσιμων πόρων των διαρθρωτικών ταμείων, κατά την 
περίοδο 1995-1999, για την χρηματοδότηση Κοινοτικών Πρωτοβουλιών στην Αυστρία, 
διατίθενται στο Interreg II (48,82 εκατ ECU επι συνόλου 146 εκατ. ECU). 
11 Αυστρία έχει εκτεταμένα σύνορα συμπεριλαμβανομένων των κοινών συνόρων με την Γερμανία 
και την Ιταλία αλλά και με άλλα 4 κράτη της Κεντρικής Ευρώπης. Τόσο η Αυστρία όσο και η 
ΕΕ δίνουν μεγάλη σημασία στα νέα αυτά εξωτερικά σύνορα της ΕΕ. Γι* αυτό το λόγο 
αποφασίσθηκε η συγκέντρωση του κυρίως όγκου των πόρων του Interreg II (30 εκατ. ECU) στα 
τέσσερα προγράμματα του Interreg που αφορούν τα εξωτερικά σύνορα. 
Interreg II (εξωτερικά σύνορα) 
Προτάσεις γι' αυτά τα προγράμματα υποβλήθηκαν στις 17 Ιουλίου 1995 και εγκρίθηκαν από την 
Επιτροπή στις 21 Δεκεμβρίου του 1995. Οι χορηγήσεις των λειτουργικών προγραμμάτων 
παρουσιάζονται στον παρακάτω πίνακα: 
Πίνακας 3: Interreg (εξωτερικό) συνεισφορά της ΕΕ, εθνική δημόσια και «Λωτικ?/ συνεισφορά. 
Τιμές 1995 
Αυστρία - Τσεχική Δημοκρατία 
Αυστρία - Σλοβακική Δημοκρατία 
Αυστρία - Σλοβενία 
Αυστρία - Ουγγαρία 
Σύνολο Συνολική 
δαπάνη 
Εκατ. ECU 
12,1 
16,0 
22,6 
28,2 
78,8 Συνεισφορά 
ΕΕ 
Εκατ. ECU 
4,5 
5,5 
9,0 
11,0 
30,0 Εθνική και 
περιφερειακή 
συνεισψορά 
Εκατ. ECU 
4,5 
5,5 
9,0 
11,8 
30,8 Ιδιοπική 
συνεισφορά 
Ινκατ. ECU 
3,1 
5,0 
4,6 
5,4 
18,0 
Ο βασικός στόχος της στρατηγικής ανάπτυξης είναι η στήριξη - σε συμφωνία με τα προγράμματα 
διασυνοριακής συνεργασίας PHARE - των κοινών παραμεθόριων περιοχών κατά την 
προσαρμογή τους στο καινούργιο ευρωπαϊκό πλαίσιο καθώς και η προώθηση της διμερούς 
τοπικής και περιφερειακής συνεργασίας μέσω της δημιουργίας δικτύων συνεργασίας. 
Το 60% περίπου της συνολικής δαπάνης των τεσσάρων προγραμμάτων διατίθενται για την 
οικονομική συνεργασία και ανάπτυξη. Άλλες προτεραιότητες είναι η τεχνική υποδομή, οι 
ανθρώπινοι πόροι, η προστασία του περιβάλλοντος και οι διασυνοριακές μελέτες. 
Αυτά τα προγράμματα Interreg II μπορούν να θεωρηθούν ως στοιχείο της προενταξιακής 
στρατηγικής για τις χώρες οι οποίες είναι υποψήφιες για μελλοντική διεύρυνση. Λν και οι 
διαθέσιμοι πόροι είναι σχετικά περιορισμένοι, οι δράσεις που θα χρηματοδοτηθούν αποτελούν 
έκφραση της ανάληψης υποχρέωσης εκ μέρους όλων των εμπλεκόμενων εταίρων για την επίτευξη 
καλύτερων διασυνοριακών επαφών και καλύτερης διασυνοριακής συνεργασίας. 
Interreg IIΑ (εσωτερικά σύνορα) 
Ί L 
Οι προτάσεις για τα προγράμματα Interreg που αφορούν τα εσωτερικά σύνορα με την Γερμανία 
και την Ιταλία υποβλήθηκαν στις 17 Ιουλίου 1995. Το πρόγραμμα Bayern - Αυστρίας εγκρίθηκε 
στις 17 Απριλίου 1996 και το πρόγραμμα Alpenrhein - Bodensee - Hochrhein στις 24 Απριλίου 
1996. 
II διασυνοριακή συνεργασία κατά μήκος των εξωτερικών συνόρων παρεμποδίζεται ορισμένες 
φορές λόγω των διαφορών στις διαδικασίες του PHARE και του INTERREG. Το πρόβλημα αυτό 
δεν εμφανίζεται κατά μήκος των εσωτερικών συνόρων. Τα προγράμματα για τα εσωτερικά 
σύνορα υποβλήθηκαν ως κοινές προτάσεις από την Γερμανία, Ιταλία και Αυστρία και η 
υλοποίηση τους καθώς και η παρακολούθηση τους από την Επιτροπή θα γίνουν όπως αυτές των 
κοινών προγραμμάτων. 
Τα προγράμματα επικεντρώνονται στον τουρισμό, στην οικονομική ανάπτυξη, στην προστασία 
του περιβάλλοντος και στην ανάπτυξη του ενδογενούς δυναμικού. Δίνουν επίσης έμφαση στην 
ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού και την διαφοροποίηση της γεωργίας. 
Πίνακας 4: Interreg (εσωτερικά σύνορα) συνεισφορά της ΕΕ, εθνική δημόσια και ιδιωτική συνεισφορά. 
Τιμές 1996 
Αυστρία - Βαυαρία (*) 
Αυστρία - Ιταλία (**) 
Alpenrhein - Bodensee-Hochrhein(*) Συνολική 
δαπάνη 
Εκατ. ECU 
56,26 
13,8 Συνεισφορά 
ΕΕ 
Εκατ. ECU 
24,6 
6,9 Εθνική και 
περιφερειακή 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
26,6 
6,9 Ιδιωτική 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
5,1 
0 
Τα ποσά που αναφέρονται αφορούν και τις δύο πλευρές των συνόρων. 
** Αεν έχουν εγκριθεί ακόμα. 
2.2 Urban Βιέννη: Gurtel Plus 
Μ πρόταση για ένα Λειτουργικό Πρόγραμμα για την Βιέννη, στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας 
Urban, υποβλήθηκε από τις αυστριακές αρχές στις 17 Ιουλίου 1995. Το πρόγραμμα εγκρίθηκε 
στις 21 Δεκεμβρίου 1995. 
Το πρόγραμμα (συνολικό κόστος: 31.926 εκατ. ECU; συνεισφορά της ΕΕ: 9,77 εκατ ECU) έχει 
ως στόχο μια ζώνη μέσα στην Βιέννη, με πληθυσμό 130.000 κατοίκους. Οι διαθέσιμοι πόροι θα 
χρησιμοποιηθούν για την χρηματοδότηση ενός ολοκληρωμένου πακέτου οικονομικών και 
κοινωνικών μέτρων καθώς και μέτρων υποδομής τα οποία στοχεύουν στην αναζωογόνηση της 
εν λόγω περιοχής. Ποσοτικοί στόχοι έχουν καθορισθεί για όλο το πρόγραμμα και περιλαμβάνουν 
την δημιουργία 400 περίπου νέων θέσεων εργασίας, την ανακαίνιση και ανάπτυξη από την αρχή 
7.000 έως 10.000 τ.μ. καινούργιων καταστημάτων για επιχειρήσεις καθώς και την 
(επανα)κατάρτιση έως και 3.000 ατόμων. 
2.3 Πρωτοβουλίες βιομηχανικής αλλαγής 
II Αυστρία είναι επιλέξιμη για τέσσερις από τις πρωτοβουλίες βιομηχανική αλλαγή: MME, 
RETEX, RECHAR και RESIDER. 
Πίνακας 5: Πρωτοβουλία βιομηχανική αλλαγή: συνεισφορά της ΕΕ, εθνική, δημόσια και ιδκατιχή 
συνεισφορά 
î.°t 
Τιμές 1996 
MME 
RETEX 
RECHAR 
RESIDER 
Σύνολο Συνολική 
δαπάνη 
Εκατ. ECU 
34,8 
16,2 
μ.δ.σ. 
μ.δ.σ. 
μ.δ.σ. Σ\)νεισφορά 
ΕΕ 
Εκατ. ECU 
8,9 
2,6 
1,8 
5,2 
18,5 Εθνική και 
περιφερειακή 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
8,9 
2,6 
μ.δ.σ. 
μ.δ.σ. 
μ.δ.σ. Ιδιωτική 
συνεισς)θρά 
Εκατ. ECU 
16,8 
ιι,ι 
μ.δ.σ. 
μ.δ.σ. 
μ.δ.σ. 
Πρωτοβουλία MME 
Μια πρόταση γι' αυτό το πρόγραμμα υποβλήθηκε στις 21 Σεπτεμβρίου 1995. Το πρόγραμμα 
εγκρίθηκε από την Επιτροπή τον Μάρτιο του 1996. Συνοπτικά στοιχεία που αφορούν την 
χρηματοδότηση του παρουσιάζονται στον παρακάτω πίνακα 5. 
Ο κύριος στόχος αυτού του προγράμματος είναι η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των MME 
(ττις περιφέρειες των Στόχων 1,2 και 5β. Οι πόροι θα συγκεντρωθούν σε τρεις προτεραιότητες 
που είναι: 
η προώθηση της χρήσης της τεχνολογίας της πληροφορίας και της τηλεματικής στις 
MME. 
Τ) προώθηση της χρήσης καθαρών τεχνολογιών και τεχνολογιών εξοικονόμησης ενέργειας. 
η προώθηση του στρατηγικού σχεδιασμού. 
Η πρωτοβουλία RETEX 
Μια πρόταση για το πρόγραμμα αυτό υποβλήθηκε στις 7 Νοεμβρίου 1995. Το πρόγραμμα 
εγκρίθηκε στις 20 Μα&ου 1996. Συνοπτικά στοιχεία που αφορούν την χρηματοδότηση του 
παρουσιάζονται στον παρακάτω πίνακα 5. 
Ο κύριος στόχος του προγράμματος είναι ο εκσυγχρονισμός της υφαντουργίας και η 
διαφοροποίηση της οικονομικής διάρθρωσης προκειμένου να σταματήσει η εξάρτηση της 
οικονομίας της περιφέρειας από την υφαντουργία στις περιφέρειες των στόχων 2 και 5β στο 
Steiermark, Niederosterreich και Vorarlberg. Οι πόροι θα συγκεντρωθούν στην 
βελτίωση της τεχνογνωσίας 
συνεργασία μεταξύ των εταιριών 
απόκτηση προσόντων και κατάρτιση 
Οι πρωτοβουλίες RESIDER και RECHAR 
Οι πρωτοβουλίες για τα προγράμματα αυτά υποβλήθηκαν στις 28.12.1995 και είναι πιθανό να 
εγκριθούν από την Επιτροπή τον Ιούνιο - Ιούλιο 1996. Οι χορηγήσεις ανά λειτουργικό 
πρόγραμμα παρουσιάζονται στον παρακάτω πίνακα 5. 
Τα προγράμματα έχουν εκπονηθεί κατά τέτοιο τρόπο ώστε να συμπληρώνουν τον στόχο 2 των 
ΕΕΠ και να αντιμετωπίζουν τα προβλήματα των περιφερειών Steirmark, Niederosterreich και 
Oberosterreich οι οποίες παρακμάζουν και οι οποίες βασίζονται στα ορυχεία και στον χάλυβα. 
> 
Τα προγράμματα επικεντρώνονται στα παρακάτω: 
στην βελτίωση του περιβάλλοντος εγκαταλελειμμένων εργοταξίων εξόρυξης και στην 
προετοιμασία τους για επιχειρηματικούς ή τουριστικούς σκοπούς. 
στην προώθηση νέων τεχνολογιών και προϊόντων, ιδιαίτερα περιβαλλοντικών 
τεχνολογιών και νέων υλικών 
στην τεχνική υποδομή 
στο ανθρώπινο δυναμικό. 
3. Φινλανδία 
3.1 Interreg 
Το 31% περίπου των συνολικών πόρων του Διαρθρωτικού Ταμείου οι οποίοι είναι διαθέσιμοι 
για την χρηματοδότηση πρωτοβουλιών της Κοινότητας στη Φινλανδία, κατά την περίοδο 1995 -
1999, διατίθενται στο INTERREG II (47,93 εκατ. ECU επι συνόλου 153,37 εκατ ECU). 
11 Φινλανδία διαθέτει εξαιρετικά εκτεταμένα χερσαία σύνορα (περίπου 1.300 χιλιόμετρα) με την 
Ρωσία αλλά και με την Νορβηγία και τη Σουηδία καθώς και θαλάσσια σύνορα με τα κράτη της 
Βαλτικής. Ο κύριος όγκος των πόρων του INTERREG II (30,5 εκατ ECU) διατίθεται για τα 
εξωτερικά σύνορα με την Ρωσία. 
Interreg IIΑ (εξωτερικά σύνορα) 
Προτάσεις γι' αυτά τα προγράμματα υποβλήθηκαν στις 22 Νοεμβρίου 1995 και πρόκειται να 
εγκριθούν φέτος, πριν από τις θερινές διακοπές. Αν και δεν έχουν παρθεί ακόμη οριστικές 
αποφάσεις όσον αφορά τα ποσά, οι χορηγήσεις ανά λειτουργικό πρόγραμμα αναμένεται να είναι 
οι ακόλουθες: 
Πίνακας 6: Interreg (εξωτερικό) συνεισφορά της ΕΕ, εθνική, δημόσια και ιδιωτική συνεισφορά. 
Τιμές 1996 
Barents 
Karelia 
Νοτιοανατολική Φινλανδία 
Νότια Φινλανδία 
Σύνολο Συνολική 
δαπάνη 
Εκατ. ECU 
36,2 
32,0 
41,0 
22,2 
131,4 Συνεισφορά 
ΕΕ 
Εκατ. ECU 
10,5 
13,9 
9,7 
6,0 
40,1 Εθνική και 
περιφερειακή 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
23,2 
14,0 
15,5 
10,0 
62,7 Ιδιωτική 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
2,5 
4,1 
15,8 
6,2 
28,6 
Τα προγράμματα εστιάζουν στην ανάπτυξη της οικονομικής συνεργασίας με τις γειτονικές 
παραμεθόριες περιοχές της Ρωσίας και των κρατών της Βαλτικής. Προτεραιότητες αποτελούν 
η βελτίωση των εγκαταστάσεων συνοριακής διέλευσης και η συνεργασία στους τομείς της 
περιβαλλοντικής προστασίας, η σύνδεση μέσω δικτύου των MME καθώς και το ανθρώπινο 
δυναμικό. Για το 1996, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή της ΕΕ καθόρισε ένα νέο 
κονδύλιο για την διασυνοριακή συνεργασία TACIS το οποίο πιστεύεται ότι θα διευκολύνει την 
χρηματοδότηση σχετικών διασυνοριακών έργων στο έδαφος της Ρωσίας. Παραμένει όμως προς 
καθορισμό η βάση του πολυετούς σχεδιασμού ανάπτυξης που θα είναι συμβατός με τα 
προγράμματα INTERREG. 
ν 
Αυτά τα προγράμματα INTERREG αποτελούν μια ξεχωριστή πρόκληση για την Ένωση, θα 
απαιτηθεί διαρκής προσπάθεια κατά τα επόμενα χρόνια για την σύναψη συμφωνιών καλής 
συνεργασίας και την εξασφάλιση της πραγματικής επιτόπιας υλοποίησης τους και από τις δύο 
μεριές των συνόρων. 
Interreg ΠΑ (εσωτερικά σύνορα 
Or προτάσεις για τα προγράμματα INTERREG Π για τα εσωτερικά σύνορα υποβλήθησαν στις 
25 Σεπτεμβρίου 1995, Το ένα πρόγραμμα αφορά στη Νορβηγία χαι. τη Σουηδία (Βόρεια Calotte) 
και τα άλλα δύο είναι διμερή με τη Σουηδία. Η έγκριση τους αναμένεται επίσης πριν από τις 
θερινές διακοπές του τρέχοντος έτους. Θα είναι φιλόδοξα στο βαθμό που προβλέπεται κοινή 
διασυνοριακή διαχιιίριση: θα υπάρξει συγκέντρωση πόρων τη διαχείριση των οποίων θα 
αναλάβει ένα μόνο Εκτελεστικό όργανο σε περιφερειακό επίπεδο που θα καλύπτει τη δράση και 
στις δύο πλευρές των συνόρων. 
Πίνακας 7: Interreg (εσωτερικά σύνορα) συνεισφορά της ΕΕ, εθνική, δημόσια και ιο\οϊακή συνεισφορά 
Τιμές 1996 
Ηόρεια Calotte (με Νορβηγία) 
Kvarkcn 
Νησιά 
Σύνολο Συνολική 
δαπάνη 
Εκατ. ECU 
41,3 
16,8 
9,4 
67,5 Συνεισφορά 
ΕΕ 
Εκατ. ECU 
12,2 
6,6 
4,0 
22,8 Εθνική και 
περιφερειακή 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
24,3 
8,8 
4,0 
37,1 Ιδιωτική 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
4,8 
1,4 
1,4 
7,6 
3.2 Urban J 
Οι αρχές της Φινλανδίας υπέβαλαν πρόταση για ένα πρόγραμμα URBAN στις 22 Νοεμβρίου 
1995 και εκτιμάται ότι και αυτό μπορεί να εγκριθεί πριν από τις θερινές διακοπές ή αμέσως 
μετά. Αφορά το Joensuu, τον δεύτερο οικισμό από πλευράς πληθυσμού (50.000 κάτοικοι) της 
περιοχής του Στόχου 6. Το συνολικό κόστος του προγράμματος εκτιμάται σε 5.5 εκατ ECU 
περίπου και η συνεισφορά της ΕΕ 3,9 εκατ. ECU. 
Οι πόροι θα χρησιμοποιηθούν για την χρηματοδότηση ενός ολοκληρωμένου πακέτου αστικής 
βελτίωσης, η οποία θα συνδέεται με την βιομτιχανική κληρονομιά καθώς και ειδικών δράσεων 
για την επανένταξη των κοινωνικά αποκλεισμένων ατόμων και ειδικά των ανέργων μακράς 
διαρκείας, μέσω σειράς έργων των οποίων ο καθορισμός και η διαχείριση θα γίνει από τις ίδιες 
τις ομάδες στόχους. 
3.3 Πρωτοβουλίες βιομηχανικής αλλαγής 
Πρωτοβουλία MME 
Η Φινλανδία είναι επιλέξιμη για μία μόνο από τις πρωτοβουλίες βιομηχανική αλλαγή, την 
πρωτοβουλία MME. Η αρχική πρόταση υποβλήθηκε στις 15 Σεπτεμβρίου 1995 αλλά οι 
υπηρεσίες της Επιτροπής ζήτησαν σημαντικές τροποποιήσεις προκειμένου να καταδειχθεί 
εμφανέστερα ο καινοτόμος χαρακτήρας των προβλεπόμενων δράσεων και η συνοχή με τις 
προτάσεις του Στόχου 2, ιδιαίτερα δε κατά το 1997- 99. Ως αποτέλεσμα αυτού, το πιο πιθανό 
είναι ότι η πρωτοβουλία αυτή δεν θα εγκριθεί τελικά πριν από το Φθινόπωρο του 1996. Το 
συνολικό κόστος είναι 26,8 εκατ ECU και η συνεισφορά της ΕΕ 10,8 εκατ. ECU. 
4. Σουηδία 
Το 36% περίπου των συνολικών πόρων των διαρθρωτικού ταμείων που διατίθενατι για τη 
χρηματοδότηση πρωτοβουλιών της Κοινότητας στη Σουηδία κατά την περίοδο 1995-1999 
διατίθενται στο INTERREG II (46,55 εκατ. ECU επί συνόλου 127,81 εκατ. ECU). 
INTERREG 
H Σουηδία διαθέτει εκτεταμένα σύνορα με την Νορβηγία και σύνορα με την Φινλανδία. Υπό τις 
παρούσες συνθήκες, τόσο οι σουηδικές όσο και οι νορβηγικές αρχές δίνουν μεγάλη σημασία στα 
προγράμματα INTERREG. Οι νορβηγικές αρχές διέθεσαν από εθνικούς πόρους ισόποση 
χρηματοδότηση της οποίας η διαχείριση γίνεται σε εθνικό επίπεδο. 
Interreg IIΑ (εξωτερικά σύνορα) 
II Σουηδία συμμετέχει στα προγράμματα Βόρεια Calotte και Barents που περιγράφηκαν 
παραπάνω, στο τμήμα που αναφέρεται στην Φινλανδία. Επιπλέον αυτών των προγραμμάτων, 
υπάρχουν τρία προγράμματα διμερών διασυνοριακών σχέσεων με τη Norway Inner Scandinavia, 
τη Σκανδιναυική Ιΐράσινη Ζώνη καθώς και τη Συνεργασία Χωρίς Σύνορα. Τα προγράμματα 
υποβλήθηκαν στις 18 Σεπτεμβρίου και η έγκριση τους αναμένεται επίσης πριν από τις θερινές 
διακοπές του ιδίου έτους, εξαρτώμενη από την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με τις λεπτομέρειες 
των προτεινομένων ρυθμίσεων για την αποκεντρωμένη εφαρμογή τους. 
Πίνακας 8: Interreg (εξωτερικό) συνεισφορά της ΕΕ, εθνική, δημόσια και ιδιωτική συνεισφορά. 
Τιμές 1996 
1 ενδότερη Σκανδιναβία 
Σκανδιναβική ΙΙράσινη Ζώνη 
Συνεργασία χωρίς σύνορα 
Σύνολο Συνολική 
δαπάνη 
Εκατ. ECU 
21,65 
26,08 
26,00 
73,64 Συνεισφορά 
ΕΕ 
Εκατ. ECU 
4,5 
5,5 
4,5 
14,5 Εθνική και 
περιφερειακή 
συνε^χ>ρά 
Εκατ. ECU 
13,5 
16,5 
16,5 
46,5 Ιδιωτική 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
3,56 
4,08 
4,00 
11,64 
Συμπεριλαμβανομένης της συνεισφοράς της Φινλανδίας και της Νορβηγίας σύμφωνα με τα 
σχετικά στοιχεία. 
Interreg IIΑ (εσωτερικά σύνορα) 
Η Σουηδία συμμετέχει με την Φινλανδία στα προγράμματα του Karven και των Νησιών που 
έχουν ήδη περιγραφεί στο τμήμα που αναφέρεται στη Φινλανδία και σε ένα πρόγραμμα με την 
Νορβηγία. Το πρόγραμμα με την Νορβηγία εγκρίθηκε στις 30 Απριλίου 1996 και τα υπόλοιπα 
αναμένεται να εγκριθούν πριν από τις θερινές διακοπές. 
4.2 Urban 
II αρχική πρόταση υποβλήθηκε στις 23 Οκτωβρίου 1995 αλλά η Επιτροπή ζήτησε ουσιαστικές 
αναθεωρήσεις τις οποίες δεν έχει λάβει ακόμη. 
4.3 Πρωτοβουλίες Βιομηχανικής αλλαγής 
II Σουηδία είναι επιλέξιμη για δύο από τις πρωτοβουλίες βιομηχανική αλλαγή, την πρωτοβουλία 
MME και την πρωτοβουλία KONVER. 
'Χ\ 
MME 
KONVER Συνολική 
δαπάνη 
Εκατ. ECU 
47,60 
11,14 Συνεισφορά 
ΕΕ 
Εκατ. ECU 
16,80 
3,26 Εθνική και 
περιφερειακή 
συνεισφορά 
Εκατ. ECU 
16,80 
3,26 Ιδιωτική 
συνεισςχ)ρά 
Εκατ. ECU 
14,00 
4,62 
Πρωτοβουλία MME 
Η πρόταση παρελήφθη στις 22 Νοεμβρίου 1995. Ζητήθηκε περιορισμένος αριθμός 
συμπληρωματικών πληροφοριών από τις σουηδικές αρχές οι οποίες και παρασχέθηκαν στα τέλη 
Μαΐου 1996. Η πρόταση επικεντρώνεται στην ανάπτυξη της διεθνούς αγοράς και στην χρήση 
τεχνολογιών της πληροφορίας καθώς και καθαρών τεχνολογιών για την ενίσχυση της 
ανταγωνιστικότητας. 
KONVER 
II πρόταση για την πρωτοβουλία KONVER υποβλήθηκε πολύ πρόσφατα (29 Απριλίου 1996). 
Αφορά δύο πόλεις, την Karlsberg και την Karlskoga, εκ των οποίων η μία (Karlsberg) βρίσκεται 
εκτός των περιοχών που τυγχάνουν ενισχύσεων στα πλαίσια των Στόχων 2, 5 (β) και 6. Η 
πρόταση προβλέπει αστική βελτίωση και μέτρα ανάπτυξης των MME. 
VT 
Παράρτημα 4 
ΔΙΑΛΟΓΟΣ ΚΑΙ ΙΣΟΤΙΜΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 
Ι. Αυστρία 
Τα σχέδια που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή στο πλαίσιο των Στόχων 1 και 2 προετοιμάσθηκαν 
με την ισότιμη συνεργασία εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών. Οι Επιτροπές 
Παρακολούθησης των ΕΕΠ θα αντιπροσωπεύουν μια διευρημένη συνεργασία που θα 
περιλαμβάνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τους κοινωνικούς εταίρους. 
11 έγκριση και υλοποίηση των έργων συντονίζεται στο πλαίσιο ενός δικτύου άτυπων σχέσεων 
μεταξύ των διαχειριστών των προγραμμάτων ενίσχυσης, σε περιφερειακό και ομοσπονδιακό 
επίπεδο. Προβλέπεται όπως οι νέες διαρθρώσεις Περιφερειακής Διαχείρισης που έχουν 
δημιουργηθεί στην πλειοψηφία των περιφερειών, ενισχυθούν περαιτέρω και σε ορισμένο βαθμό 
συστηματοποιήσουν τον συντονισμό της έγκρισης έργων. 
Για τις περισσότερες πρωτοβουλίες της Κοινότητας, προβλέπεται η ύπαρξη ενός απλούστερου 
συστήματος διαχείρισης. Ιδιαίτερα δε για το Interreg και το Urban, δημιουργήθηκε ένα σύστημα 
συμψηφισμού για έγκριση έργων και για άλλα θέματα που αφορούν την υλοποίηση τους. Οι 
αποφάσεις που λαμβάνονται στα πλαίσια αυτού του συστήματος συμψηφισμού, υλοποιούνται 
από μια απλοποιημένη δομή σε περιφερειακό επίπεδο. Σε πολλές περιπτώσεις, αλλά όχι σε όλες, 
μια μόνο οργάνωση διαχειρίζεται όλα τα κονδύλια. Παρόλα αυτά, σε Ομοσπονδιακό επίπεδο η 
οργάνωση της υλοποίησης γίνεται σύμφωνα με αυτά που προβλέπονται για τον κύριο όγκο των 
ΕΕΠ. 
2. Φινλανδία 
Ο Στόχος 2 της Φινλανδίας καθώς και 6 προγράμματα έχουν προετοιμασθεί και πρόκειται να 
υλοποιηθούν εκ των κάτω προς τα άνω. Το πρώτο στάδιο ήταν η εκπόνηση προγραμμάτων για 
κάθε μία από τις ενδιαφερόμενες περιφέρειες. Στην συνέχεια οι αρχές της κεντρικής κυβέρνησης 
συγκέντρωσαν τα περιφερειακά προγράμματα σε ένα σχέδιο γενικού προγράμματος το οποίο η 
Επιτροπή ενέκρινε ως ένα Ενιαίο 'Εγγραφο Προγραμματισμού για όλη τη χώρα, το οποίο 
περιείχε την σχεδιαζόμενη κατανομή του προϋπολογισμού ανά δραστηριότητες και περιφέρειες 
καθώς και τους κανόνες υλοποίησης του προγράμματος. Την ευθύνη διαχείρισης του 
προγράμματος σε κάθε περιφέρεια αναλαμβάνει μια περιφερειακή επιτροπή διαχείρισης που 
αποτελείται από εκπροσώπους της περιφέρειας, των τοπικών γραφείων των υπουργείων, της 
κεντρικής κυβέρνησης και των κοινωνικών εταίρων. Η περιφερειακή επιτροπή διαχείρισης 
εκπονεί το δικό της σχέδιο για την υλοποίηση του προγράμματος στην περιφέρεια, με βάση το 
αρχικό σχέδιο που υπέβαλε στις κεντρικές αρχές. Αν και από νομικής απόψεως οι αποφάσεις 
για χρηματοδότηση μεμονωμένων έργων λαμβάνονται, σε μεγάλο βαθμό, από τα τοπικά 
παραρτήματα των κεντρικών υπουργείων ή και από τα ίδια τα υπουργεία, η περιφερειακή 
επιτροπή διαχείρισης συζητά για όλα τα έργα και στην πράξη πρέπει να τα εγκρίνει, 
διατηρώντας έτσι τον έλεγχο της υλοποίησης αφού στην πραγματικότητα είναι σε θέση, στις 
περισσότερες περιπτώσεις, να αποφασίζει για τον τρόπο υλοποίησης του προγράμματος στην 
περιοχή της. 
Το πρόγραμμα παρακολουθείται από την Επιτροπή Παρακολούθησης ενιαίου προγράμματος που 
αποτελείται από εκπροσώπους όλων των περιφερειών, των χρηματοδοτούντων υπουργείων, της 
Επιτροπής και των κοινωνικών εταίρων. 
3. Σουηδία 
Η περιφερειακή συνεργασία στην Σουηδία συμμετείχε πλήρως στην προετοιμασία των σχεδίων 
που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή. Η συνεργασία περιλαμβάνει εκπροσώπους τοπικών και 
περιφερειακών κυβερνήσεων, συμβούλους κρατών, εργοδότες, συνδικάτα, εκπροσώπους 
γεωργικών και περιβαλλοντολογικών συμφερόντων, κοινότητες και άλλους. Η συνεργασία θα 
εκπροσωπηθεί στις επιτροπές παρακολούθησης ΕΕΠ μαζί με την εθνική κυβέρνηση και την 
Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Στην περίπτωση του ΕΕΠ του Στόχου 6, συγκροτήθηκαν 7 Κρατικές 
Ρ^πιτροπές Παρακολούθησης για την επίβλεψη της λεπτομερούς υλοποίησης του προγράμματος 
σε κάθε ενδιαφερόμενη χώρα. Επιπλέον, μια Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης η οποία 
θα καλύπτει όλη την περιφέρεια του Στόχου 6 πρόκειται να αναλάβει την ευθύνη της εφαρμογής 
ορισμένων μέτρων (π.χ. τουρισμός, ΤΠ και ΕΑ) τα οποία θεωρούνται στρατηγικής σημασίας για 
το σύνολο της περιφέρειας. Τόσο οι Κρατικές Επιτροπές Ακχχείρισης όσο και η Περιφερειακή 
Επιτροπή Διαχείρισης αναφέρει απευθείας στην Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΕΠ. 
Παρομοίως, κάθε περιοχή διαθέτει μια ομάδα λήψης αποφάσεων που αναφέρει στην αντίστοιχη 
Επιτροπή Παρακολούθησης. 
ΙΙΑΡΑΡΙΉΜΑ 5 
ΑΙΑΡΘΡΩΣΗ ΑΑΠΑΝΩΝ ΤΩΝ ΕΕΠ 
ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΗΝ ΤΥΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΤΟΥΣ 
Οι υπηρεσίες της Επιτροπής καθιέρωσαν μια τυποποιημένη ταξινόμηση για να αναλύσουν και 
να συγκρίνουν την διάρθρωση της δαπάνης στα πλαίσια όλων των ΕΕΠ σ' ολόκληρη την 
Ένωση. Ο επόμενος πίνακας παρέχει εκτιμήσεις, όσον αφορά την δαπάνη στο πλαίσιο των ΕΕΠ, 
για τα τρία κράτη μέλη, σύμφωνα με απτή την τυποποιημένη ταξινόμηση. 
Υπάρχουν ορισμένες διαφορές μεταξύ των ποσών του επόμενου πίνακα και αυτών των πινάκων 
του παραρτήματος 2. Οι διαφορές αυτές οφείλονται στο γεγονός ότι οι ορισμοί και οι 
υποδιαιρέσεις που χρησιμοποιούνται στα ΕΕΠ των τριών Κρατών Μελών διαφέρουν απ' 
αυτούς που χρησιμοποιούνται στους τυποποιημένους πίνακες. 
*1~Ύ 
Διαρθρωτικό Ταμείο δαπάνη ανά τομέα 
Αυστρία, Φινλανδία και Σουηδία - Στόχοι 1 και 6 
1995-1999 Εκατ. ECU 
Βασική υποδομή 
Μεταφορές 
Τηλεπικοινωνίες 
Ενέργεια 
Περιβάλλον και ύδατα 
Υγεία 
Ανθρώπινο Δυναμικό 
Εκπαίδευση 
Κατάρτιση 
ΕΤΑ 
Παραγωγικό περιβάλλον 
Βιομηχανία & υπηρεσίες 
Γεωργία και αγροτική 
ανάπτυξη 
Αλιεία 
Τουρισμός 
Τεχνική βοήθεια 
ΣΥΝΟΛΟ Αυστρία 
Σύνολο 
ΔΤ 
8,5 
0,0 
3,7 
4,0 
0,8 
0,0 
43,0 
14,4 
18,6 
10,0 
110,0 
47,9 
23,4 
0,0 
38,7 
4,1 
165,6 ΕΤΠΑ 
7,7 
3,7 
4,0 
11,4 
4,4 
7,0 
86,6 
47,9 
38,7 
2,0 
107,6 ΕΚΤ 
ο,ο 
31,6 
10,0 
18,6 
3,0 
0,0 
1,5 
33,1 ΕΓΤΠΕ 
0,8 
0,8 
0,0 
23,4 
23,4 
0,6 
24,8 ΧΜΠΑ 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 Φινλανδία 
Σύνολο 
ΔΤ 
23,8 
ο,ο 
9,4 
8,0 
6,4 
0,0 
120,4 
42,6 
51,6 
26,2 
306,5 
116,4 
174,0 
3,9 
12,2 
9,2 
459,9 ΕΤΠΑ 
23,8 
9,4 
8,0 
6,4 
16,7 
16,7 
128,6 
116,4 
12,2 
3,4 
172,5 ΕΚΤ 
0,0 
103,7 
42,6 
51,6 
9,5 
ο,ο 
2,1 
105,8 ΕΓΤΠΕ 
ο,ο 
0,0 
174,0 
174,0 
3,6 
177,6 ΧΜΠΑ 
ο,ο 
0,0 
3,9 
3,9 
0,1 
4,0 Σονηδία 
Σύνολο 
ΔΤ 
14,0 
0,0 
10,0 
0,0 
4,0 
0,0 
78,3 
28,1 
24,9 
25,2 
154,6 
67,7 
60,1 
4,0 
22,7 
5,2 
252,0 ΕΤΠΑ 
10,0 
10,0 
25,7 
3,0 
22,7 
84,4 
52,7 
9,0 
22,7 
2,5 
122,6 ΕΚΤ 
0,0 
52,6 
25,1 
24,9 
2,5 
10,0 
10.0 
1-3 
63.9 ΕΓΤΠΕ 
4,0 
4,0 
0,0 
56,2 
5.0 
51,1 
1,2 
61,4 ΧΜΠΑ 
0,0 
0,0 
4,0 
4,0 
ο,ι 
4,1 
Διαρθρωτικό Ταμείο δαπάνη ανά τομέα 
Αυστρία, Φινλανδία, και Σουηδία - Στόχος 2 
Εκατ. ECU 
Παραγωγικό περιβάλλον 
Βιομηχανία και υπηρεσίες 
- Όλοι οι τύποι βιομηχανιών και υπηρεσιών 
- MME 
Τουρισμός 
Υποδομές στήριξης 
Ανθρώπινο δυναμικό 
Κατάρτιση, απασχόληση 
Κέντρα κατάρτισης και εξοπλισμός 
ΕΤΑ 
Ανάπλαση και αναδιάρθρωση 
Βιομηχανικές εγκαταστάσεις 
Αστικές ζώνες 
Προστασία του περιβάλλοντος 
Τεχνική βοήθεια 
ΣΥΝΟΑΟ Αυστρία (95-99) 
Σύνολο 
52,1 
36,7 
7,3 
29,4 
7,1 
8,3 
44,0 
20,4 
3,5 
20,1 
0,6 
0,6 
ο,ο 
0,5 
3,7 
101,0 ΕΤΠΑ 
52,1 
36,7 
7,3 
29,4 
7,1 
8,3 
14,5 
3,5 
Π,Ο 
0,6 
0,6 
0,0 
0,5 
2,5 
70,2 ΕΚΤ 
29,5 
20,4 
9,1 
1,2 
30,8 Φινλανδία (95-96) 
Σύνολο 
ΔΤ 
38,5 
26,8 
9,9 
16,9 
4,8 
6,9 
22,4 
13,1 
ο,ο 
9,3 
6,9 
0,0 
6,9 
0,0 
1,4 
69,2 ΕΤΠΑ 
38,5 
26,8 
9,9 
16,9 
4,8 
6,9 
8,7 
ο,ο 
8,7 
6,9 
ο,ο 
6,9 
ο,ο 
1,1 
55,2 ΕΚΤ 
13,7 
13,1 
0,6 
0,3 
14,0 Σουηδία (95-99) 
Σύνολο 
ΔΤ 
89,7 
73,8 
32,5 
41,2 
13,1 
2,8 
62,1 
34,1 
0,0 
28,0 
3,0 
3,0 
0,0 
0,6 
4,6 
160,0 ΕΤΠΑ 
89,7 
73,8 
32,5 
41,2 
13,1 
2,8 
25,0 
0,0 
25,0 
3,0 
3,0 
0,0 
0,6 
3,4 
121,7 ΕΚΤ 
37,1 
34,1 
3,0 
1,2 
38,3 
ISSN 0254-1483 
COM(96) 316 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 13 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-332-GR-C 
ISBN 92-78-06028-3 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο