ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 27.05.1997 
COM(97) 239 τελικό 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
σγετιχά ne τη διασυνοριακή συνεργασία στο πλαίσιο του 
προγράιΐίΐατος TACIS 

1. ΠΛΑΙΣΙΟ 
1.1 Στόχος της παρούσας ανακοίνωσης είναι η συνοπτική περιγραφή της 
πολιτικής της Επιτροπής στον τομέα της διασυνοριακής συνεργασίας 
στο πλαίσιο του προγράμματος TACIS, μέχρι το 1999. Η Ευρωπαϊκή 
Κοινότητα έχει προ πολλού αναγνωρίσει τη σημασία της 
διασυνοριακής συνεργασίας. Η ανάπτυξη διασυνοριακής συνεργασίας 
μεταξύ των Νέων Ανεξαρτήτων Κρατών (ΝΑΚ), της ΕΕ και των χωρών 
της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ), λαμβάνει όλο και 
μεγαλύτερη σημασία κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών. Η εξέλιξη 
αυτή οφείλεται στην εισαγωγή κοινών συνόρων με τα ΝΑΚ μετά την 
προσχώρηση της Φινλανδίας στην ΕΕ, στην αυξανόμενη σημασία της 
περιοχής της Βαλτικής Θάλασσας στη διευρυμένη ΕΕ και στην 
ανάπτυξη των ανατολικών συνόρων των ΧΚΑΕ, δεδομένου ότι 
προετοιμάζονται να ενταχθούν στην ΕΕ. Με πρωτοβουλία του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το 1996 θεσπίσθηκε νέο κονδύλι του 
προϋπολογισμού ειδικά για το σκοπό αυτό. 
1.2 Βασικό στοιχείο όσον αφορά την ενίσχυση της διασυνοριακής 
συνεργασίας στη συγκεκριμένη περιφέρεια είναι η ανάγκη εξασφάλισης 
σταθερότητας στα κοινά σύνορα μεταξύ της ΕΕ και των ΝΑΚ. Οι 
διαφορές στις συνθήκες διαβίωσης μεταξύ των δύο πλευρών των 
συνόρων είναι άκρως σημαντικές. Ως εκ τούτου προτεραιότητα δίνεται 
στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κοινοτήτων και στις δύο 
πλευρές των συνόρων, που θέτει τη βάση της αειφόρου οικονομικής και 
κοινωνικής ανάπτυξης. Παράλληλα με τη διευκόλυνση των διμερών 
σχέσεων, η ανάπτυξη αποτελεσματικού ελέγχου των συνόρων είναι 
εξίσου σημαντική. 
1.3 Το 1996, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε την αναγκαιότητα 
συντονισμού των προγραμμάτων TACIS και Interreg, ως διασυνοριακό 
μέσο στα σύνορα Φινλανδίας-Ρωσίας1. Η Επιτροπή των Περιφερειών 
τόνισε την ανάγκη της ένταξης των παραμεθόριων περιοχών στον 
προγραμματισμό και στην υλοποίηση μέτρων διασυνοριακής 
συνεργασίας2. Επιπλέον, προτάθηκε η συμμετοχή των τοπικών και 
1 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 19.1.1996 σχετικά με την ανακοίνωση της 
Επιτροπής για τη χορήγηση κονδυλίων και την υλοποίηση κοινοτικών πρωτοβουλιών στην 
Αυστρία, την Φινλανδία και τη Σουηδία - COM(95) 0123- A4 - 0328/95. 
2 Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών στις 12 Ιουνίου 1996 για "τη Βόρεια διάσταση 
της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη Διασυνοριακή Συνεργασία στα σύνορα μεταξύ της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας και στην περιφέρεια Μπάρεντς." 
περιφερειακοί αρχών της Ρωσίας στο πρόγραμμα συνεργασίας της 
Βαλτικής θαλάσσης, κατά τον ίδιο τρόπο με τις αρχές στις ΧΚΑΕ3. 
1.4 Επίσης, η διασυνοριακή συνεργασία TACIS είναι δυνατόν να συμβάλει 
στην προενταξιακή διαδικασία των ΧΚΑΕ. Αφενός, μέσω της 
συμπληρωματικής χρηματοδότησης εγκαταστάσεων διέλευσης των 
συνόρων για την αντιμετώπιση της εντεινόμενης ανησυχίας σχετικά με 
την επάρκεια των ανατολικών συνόρων των ΧΚΑΕ. Αφετέρου, μέσω 
της προώθησης διασυνοριακών σχέσεων, ιδίως, στις περιοχές στις 
ποίες είναι εγκατεστημένες μειονότητες, όπως στα κράτη της Βαλτικής, 
με στόχο την αύξηση της σταθερότητας των παραμεθόριων περιοχών. 
1.5 Η χρηματοδότηση της διασυνοριακής συνεργασίας στα ΝΑΚ 
εντάσσεται στο ευρύτερο πλαίσιο πολιτικής το οποίο στοχεύει στην 
προώθηση της ανάπτυξης της διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ της 
Ευρωπαϊκής Κοινότητας, των ΧΚΑΕ και των ΝΑΚ, μέσω ορισμένων 
μέσων. Τα ακόλουθα γεγονότα διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο κατά τη 
διαμόρφωση της συγκεκριμένης πολιτικής : 
- Από τα τέλη της δεκαετίας του 1980, η ΕΚ χρηματοδοτεί ενέργειες 
διασυνοριακής και διεθνικής συνεργασίας μέσω των διαρθρωτικών της 
ταμείων, ειδικότερα, στο πλαίσιο της κοινοτικής πρωτοβουλίας Interreg. Η 
πρωτοβουλία Interreg ΙΙΑ προβλέπει τη χρηματοδότηση προγραμμάτων που 
καλύπτουν τις παραμεθόριες περιοχές στο σύνολο των εσωτερικών και 
εξωτερικών συνόρων της Ένωσης για το χρονικό διάστημα 1994-99. Η 
πρωτοβουλία INTERREG IIΓ προβλέπει τη χρηματοδότηση της διεθνικής 
συνεργασίας σε πολλές περιοχές, συμπεριλαμβανομένης της ευρύτερης 
περιοχής της Βαλτικής θάλασσας. 
- Το 1994, με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θεσπίσθηκε 
ξεχωριστό κονδύλιο του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του Phare για την 
υποστήριξη της διασυνοριακής συνεργασίας στα σύνορα μεταξύ των ΧΚΑΕ 
και των κρατών μελών. Αποτέλεσμα ήταν η κατάρτιση του προγράμματος 
διασυνοριακής συνεργασίας Phare, το οποίο έχει σχεδιασθεί με βάση το 
Interreg και το οποίο διέπεται από ξεχωριστό κανονισμό της Επιτροπής4, 
και περιλαμβάνει σχέδια που εγκρίνονται ετησίως. 
- Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τη συνοδό του στο Έσσεν, τον Δεκέμβριο 
του 1994, καθόρισε τις βασικές παραμέτρους πολιτικής για τη διασυνοριακή 
συνεργασία στις ΧΚΑΕ και στα ΝΑΚ. Αποφασίσθηκε η "κατάρτιση 
προγράμματος περιφερειακής συνεργασίας και καλής γειτονίας, για την 
προώθηση πολυετούς πολυκρατικής συνεργασίας σε χερσαίες και θαλάσσιες 
παραμεθόριες περιοχές, συμπεριλαμβανομένων των παραμεθόριων 
περιοχών ΕΕ-ΧΚΑΕ, ΧΚΑΕ-ΧΚΑΕ και ΧΚΑΕ-ΝΑΚ σε τομείς όπως τις 
μεταφορές, τις υπηρεσίες κοινής ωφελείας, το περιβάλλον, την οικονομική 
3 Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών της 13ης Νοεμβρίου 1996 σχετικά με την 
τρέχουσα και μελλοντική πολιτική της ΕΕ για την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας, με 
ιδιαίτερη αναφορά σε θέματα τοπικού και περιφερειακού ενδιαφέροντος. 
4 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1628/94 της Επιτροπής της 4ης Ιουλίου 1994 για την εφαρμογή 
προγράμματος διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής 
Ευρώπης και κρατών μελών της Κοινότητας, στο πλαίσιο του προγράμματος Phare. ΕΕ αριθ. L 
171, της 6ης Ιουλίου 1994, σ. 14. 
ανάπτυξη, τους ανθρώπινους πόρους και την γεωργία". Το πλαίσιο αυτό 
ενισχύθηκε περαιτέρω το Μάρτιο του 1995, με το "Σύμφωνο για τη 
σταθερότητα στην Ευρώπη", το οποίο έδωσε έμφαση "στην κοινή και συνεχή 
προσπάθεια τερματισμού των απειλών, εντάσεων και κρίσεων και στη 
δημιουργία περιοχής σταθερής καλής γειτονίας και συνεργασίας στην 
Ευρώπη". 
Οι Συμφωνίες Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας (ΣΕΣΣ) μεταξύ των 
Κοινοτήτων, των κρατών μελών και των αντιστοίχων χωρών 
περιλαμβάνουν τον στόχο της σταδιακής προσέγγισης σε μία ευρύτερη 
περιοχή ευρωπαϊκής συνεργασίας. Τα σχέδια δράσης για τη Ρωσία και την 
Ουκρανία υπογραμμίζουν τη σπουδαιότητα της διασυνοριακής 
συνεργασίας με την ΕΚ και τις συνδεδεμένες χώρες. Το σημείο αυτό 
συμπεριελήφθη στον νέο κανονισμό TACIS5. 
2. ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΜΕΣΑ 
2.1 Βάσει των ανωτέρω, στόχος είναι η χρηματοδότηση βιώσιμων έργων, 
(μεταφορά τεχνογνωσίας, ανάπτυξη διασυνοριακών επαφών, 
χρηματοδότηση υποδομών μικρής κλίμακας και κοινών επιχειρήσεων) 
τα οποία έχουν διασυνοριακές επιπτώσεις και υποστηρίζονται από 
κοινότητες και στις δύο πλευρές των συνόρων. Με τον τρόπο αυτό 
καθίσταται δυνατή η ανάπτυξη σχέσεων που διαρκούν πέραν της 
διάρκειας των έργων, και οδηγούν σε μόνιμη περιφερειακή συνεργασία. 
Προτεραιότητα θα δοθεί σε έργα για τα οποία η δέσμευση των τοπικών 
και περιφερειακών αρχών είναι αποδεδειγμένη και τα οποία έχουν 
συνολικές επιπτώσεις. 
2.2 θα χρηματοδοτηθούν έργα τα οποία συμβάλλουν στην επίτευξη των 
ακόλουθων στόχων: 
- βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας του 
μεθοριακού ελέγχου και της διαμετακόμισης. Τα μέσα που θα 
χρησιμοποιηθούν είναι η ενίσχυση των παραμεθόριων δικτύων μέσω 
βελτιωμένων διαδικασιών διέλευσης των μεθοριακών σημείων και της 
κατάλληλης υποδομής, και η ενίσχυση της παραμεθόριας ασφάλειας μέσω 
κοινών προγραμμάτων διαχείρισης των παραμεθόριων περιοχών και στις 
δύο πλευρές των συνόρων. Προτεραιότητα θα δοθεί : 
- στη διευκόλυνση της τοπικής διαμετακόμισης, κατά μήκος των συνόρων 
που αποτελεί προϋπόθεση για τη διασυνοριακή συνεργασία και την 
περιφερειακή ανάπτυξη· 
- στην ανάπτυξη των μεθοριακών σημείων διέλευσης που συνδέουν την ΕΚ, 
τις ΧΚΑΕ και τα ΝΑ που βρίσκονται στους συγκοινωνιακούς διαδρόμους 
Κανονισμός αριθ. 1279/96 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 1996 για τη χορήγηση συνδρομής 
για την οικονομική μεταρρύθμιση και ανάκαμψη στα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη και στη 
Μογγολία. ΕΕ αριθ. L 165 της 4ης Ιουλίου 1996, σ. 1. 
που καθορίσθηκαν στην Κρήτη6, ενόψει της κοινής πολιτικής μεταφορών 
της ΕΚ και της ανάπτυξης ολοκληρωμένου πανευρωπαϊκού δικτύου 
μεταφορών που αποτελείται από συνδυασμένους διαδρόμους. 
υποβοήθηση των παραμεθόριων περιφερειών να επιλύσουν τα 
συγκεκριμένα αναπτυξιακά τους προβλήματα που απορρέουν από την 
περιφερειακή θέση που κατέχουν στο πλαίσιο των"""εθνικών τους 
οικονομιών. 
Τα μέσα που θα χρησιμοποιηθούν είναι η ανάπτυξη της συνεργασίας και 
των επιχειρηματικών δεσμών μεταξύ των κοινοτήτων που, από κοινού με τη 
θέσπιση δεσμών μεταξύ των παραμεθόριων δικτύων θα συμβάλει στην 
ανάπτυξη του εμπορίου και της οικονομίας των περιφερειών. Τα έργα στα 
σύνορα με την ΕΕ που απαιτούν συμμετοχή στο μετοχικό κεφάλαιο θα 
χρηματοδοτηθούν μέσω του προγράμματος κοινών επιχειρήσεων (ΓΙΚΕ). 
αντιμετώπιση δύο βασιναόν ειδών τοπικών διασυνοριακών 
περιβαλλοντικοί προβλημάτων. Αφενός, προβλημάτων για τα οποία 
απαιτούνται, ταυτόχρονα, διπλές ενέργειες και στις δύο πλευρές των 
συνόρων (π.χ. περιπτώσεις ρύπανσης των παραμεθόριων λιμνών) και, 
αφετέρου, προβλημάτων για την αντιμετώπιση των οποίων απαιτούνται 
επενδύσεις στα ΝΑΚ ενώ οι επιπτώσεις τους είναι αισθητές στην άλλη 
πλευρά των συνόρων (π.χ. απόβλητα στα ανάντη). Τα μέσα που θα 
χρησιμοποιηθούν είναι μελέτες τοπικών περιβαλλοντικών προβλημάτων, 
συνήθως στο πλαίσιο περιφερειακών προγραμμάτων, λεπτομερής 
σχεδιασμός έργων και προτάσεις για επενδύσεις μετά την ολοκλήρωση του 
συγκεκριμένου προγράμματος από τρίτα μέρη σε υποδομή υποστήριξης. 
Επίσης, ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί σε δραστηριότητες που προωθούν την 
ευρύτερη κοινοτική πολιτική όπως το 5ο Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα 
Δράσης της ΕΚ7. 
Επίσης, ένα μέρος του προϋπολογισμού θα διατεθεί για συμπληρωματικές 
δραστηριότητες που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του 
προγράμματος και ανταποκρίνονται στις προτεραιότητες του Interreg ΙΙΑ8 
και των προγραμμάτων Phare. 
Συνδυασμένοι διάδρομοι μεταφορών, προτεραιότητας που συνδέουν την Ένωση με τα 
γειτονικά ανατολικά κράτη όπως καθορίσθηκαν από τη 2η πανευρωπαϊκή διάσκεψη 
μεταφορών, που πραγματοποιήθηκε, το 1994, στην Κρήτη. 
5ο Πρόγραμμα δράσης της ΙΛΚ "Στόχος η αειφορία ". 
Οι βασικοί τομείς που έχουν προσδιορισθεί στο ΙΙρόγραμμα Interreg ΙΙΑ για τα σύνορα 
Φινλανδίας-Ρωσίας είναι: Μεταφορές και τηλεπικοινωνίες, ανάπτυΗη Επιχειρήσεων και 
επιχειρηματικό περιβάλλον, περιβάλ/.ον, αυξημένη τεχνογνωσία και προϋποθέσεις 
περιφερειακής συνεργασίας. 
2.3 Προϋπόθεση της επιτυχούς υλοποίησης των δραστηριότητα™ 
διασυνοριακής συνεργασίας είναι η περιφερειακή και τοπική ικανότητα 
κατάρτισης και ανάπτυξης σχεδίων, (Πΐμπεριλαμβανομένης της 
ανάπτυξης σταθερών σχέσεων μεταξύ παραμεθόριων κοινοτήτων." 
3. ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ 
3.1 Κατά τη διάρκεια των αρχικών ετών του προγράμματος, 
προτεραιότητα θα δοθεί στη θεσμική ενίσχυση. Με τον τρόπο αυτό, θα 
καταστεί δυνατό για τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να συμβάλουν 
ενεργότερα στην υλοποίηση του προγράμματος. Ταυτόχρονα, θα δοθεί, 
αρχικά, έμφαση στην ανάπτυξη παραμεθόριων δικτύων και 
συστημάτων διαχείρισης. Πέραν των βασικών μεθοριακών σημείων 
διέλευσης, προτεραιότητα θα δοθεί σε έργα που συνδέουν άμεσα τις 
παραμεθόριες κοινότητες, όπως η ανάπτυξη επιχειρηματικών 
δραστηριοτήτων. Τα έργα προστασίας του περιβάλλοντος θα 
διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο καθόλη τη διάρκεια του 
προγράμματος. 
4. ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΕΣΤΙΑΣΗ : ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ 
4.1 Ο γεωγραφικός προσανατολισμός του προγράμματος διασυνοριακής 
συνεργασίας TACIS θα επικεντρωθεί στα σύνορα μεταξύ των ΝΑΚ και 
της ΕΚ, και στα σύνορα των ΝΑΚ με τα κράτη της Βαλτικής. 
Επιπροσθέτως, το πρόγραμμα θα καλύψει τα χερσαία σύνορα της 
Ρωσίας, της Ουκρανίας, της Λευκορωσίας και της Μολδαβίας με τις 
ΧΚΑΕ. Λεπτομερή στοιχεία των επιλέξιμων περιφερειών παρέχονται 
στον χάρτη του παραρτήματος 1. Δραστηριότητες στην περιοχή του 
Αρχάγγελου θα αναληφθούν μόνον σε εξαιρετικές περιπτώσεις, για να 
συμπληρώσουν τις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο 
του προγράμματος Interreg ΠΑ. 
4.2 Για την εξασφάλιση συνεκτικής προσέγγισης, η Επιτροπή προτίθεται να 
χρηματοδοτήσει δραστηριότητες διασυνοριακής συνεργασίας στα 
σύνορα μεταξύ των ΝΛΚ, στο πλαίσιο του διακρατικού προγράμματος 
TACIS. Έχουν ήδη αναληφθεί οι πρώτες σχετικές πρωτοβουλίες. 
5. ΜΕΘΟΛΟΛΟΓΙΛ 
5.1 θα τεθούν σε εφαρμογή οι κατάλληλες διαδικασίες για να ληφθούν 
υπόψη οι στόχοι του προγράμματος διασυνοριακής συνεργασίας και το 
πλαίσιο στο οποίο εντάσσεται. Οι διαδικασίες αυτές περιλαμβάνουν τη 
σημαντική συμμετοχή των περιφερειακών και των τοπικών αρχών και 
έναν βαθμό ευελιξίας για τη χρηματοδότηση βασικών έργων μικρής 
κλίμακας. Συγκεκριμένα κριτήρια επιλογής έργων περιλαμβάνουν την 
ανάγκη ύπαρξης διασυνοριακών επιπτώσεων, τη συνεκτίμηση της 
συνεργίας με άλλα κοινοτικά προγράμματα και την ικανότητα 
απορρόφησης. 
5.2 Συνεργία με άλλα κοινοτικά προγράμματα 
5.2.1 II διασυνοριακή συνεργασία στο πλαίσιο του προγράμματος 
TACIS θα υλοποιηθεί κατά τέτοιον τρόπο οκττε να επιτευχθεί ο 
μέγιστος βαθμός συνεργίας με τα προγράμματα δισυνοριακής 
συνεργασίας Interreg και Phare. Η διαδικασία αυτή θα ευνοήσει 
ιδιαιτέρως, την περιοχή Μπάρεντς και την περιφέρεια της 
Βαλτικής θάλασσας, σύμφωνα με την προσέγγιση που 
υιοθετήθηκε στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για την περιφέρεια 
της Βαλτικής Θάλασσας στο Βίσμπι το Μάϊο του 1996, η οποία 
απαιτεί ουσιαστικότερη συμπληρωματική δράση μέσω των 
χρηματοδοτικών μέσων της ΕΚ (Interreg, Phare και TACIS). 
5.2.2 Στο πλαίσιο των προγραμμάτων διασυνοριακής συνεργασίας 
Interreg και Phare καταβάλλονται σημαντικές προσπάθειες για 
την εναρμόνιση της πολιτικής τους, όταν υπάρχει δυνατότητα, 
προκειμένου να καταστεί το γενικότερο σύστημα 
χρηματοδότησης της ΕΚ όσο το δυνατόν απλούστερο και 
περισσότερο κατανοητό στους τελικούς δικαιούχους. Η 
διασυνοριακή συνεργασία TACIS θα υιοθετήσει, επίσης, την ίδια 
προσέγγιση εντός του υφιστάμενου πλαισίου TACIS. Οι 
συγκεκριμένες διαδικασίες διασυνοριακής συνεργασίας TACIS 
δεν θα παρεκλίνουν από τις γενικές διαδικασίες που 
εφαρμόζονται βάσει του κανονισμού TACIS, όπως οι διατάξεις 
που αφορούν τον ρόλο της Επιτροπής Διαχείρισης TACIS. 
5.2.3 Βάσει της εμπειρίας άλλων κοινοτικών προγραμμάτων 
διασυνοριακής συνεργασίας, προβλέπεται να χρησιμοποιηθούν 
όσο το δυνατόν περισσότερο οι υφιστάμενες περιφερειακές 
δομές. Προφανώς, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, θα παρέχεται 
στήριξη για την περαιτέρω ανάπτυξη τους. 
5.2.4 Όταν ενδείκνυται, θα ζητείται η γνώμη των υφιστάμενων 
κοινοτικών θεσμών που έχουν συσταθεί στο πλαίσιο των 
προγραμμάτων διασυνοριακής συνεργασίας Phare/Interreg. 
Παραδείγματος χάρη, για την εξασφάλιση της εναρμόνισης με 
άλλες δράσεις που υλοποιούνται στην περιοχή της Βαλτικής 
θάλασσας, η Επιτροπή θα συνεργάζεται με την Επιτροπή 
Συντονισμού της Βαλτικής για την εξέταση των εξελίξεων στο 
πλαίσιο του προγράμματος διασυνοριακής συνεργασίας TACIS. 
5.3 Χρηματοδοτική διευκόλυνση έργων μικρής κλίμακος 
Οι περιφερειακές αρχές και οι κοινότητες δίνουν πρώτη προτεραιότητα σε 
τοπικές δράσεις διασυνοριακής συνεργασίας μικρής κλίμακας προκειμένου να 
καταστεί δυνατόν να συνεργάζονται χρησιμοποιώντας ποσά κατάλληλου 
μεγέθους. Τα έργα αυτής της κλίμακας θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του 
προγράμματος διασυνοριακής συνεργασίας μέσω της χρηματοδοτικής 
διευκόλυνσης TACIS για τα έργα μικρής κλίμακας. Όσον αφορά τη 
χρηματοδότηση του συγκεκριμένου πεδίου δράσης, προτείνεται η σύνδεση των 
δραστηριοτήτων TACIS με συμπληρωματικά κοινοτικά προγράμματα, που 
βασίζονται στο επιτυχημένο μοντέλο που καταρτίσθηκε για τη διευκόλυνση 
χρηματοδότησης μικρών έργων της Βαλτικής. Η χρηματοδοτική αυτή 
διευκόλυνση θα είναι προσανατολισμένη στις απαιτήσεις και θα 
χαρακτηρίζεται από ευελιξία για να καλύπτει ευρύ φάσμα τομέων οικονομικής 
συνεργασίας συμπεριλαμβανομένης της στήριξης της δημοκρατικής 
διαδικασίας. 
5.4 Ρόλος των περιφερειακών/τοπικών αρχών 
Ο προσδιορισμός και η προετοιμασία των δραστηριοτήτων θα διεξάγεται σε 
περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, με βάση, στο βαθμό που είναι δυνατόν, τις 
επαφές και την παροχή συμβουλών από τις περιφέρειες του Interreg. Σύμφωνα 
με τις συνήθως αρχές TACIS, οι εθνικές αρχές θα συμμετέχουν στο 
πρόγραμμα, σε ό,τι αφορά αφενός, έργα εθνικής σημασίας, όπως τα μεθοριακά 
σημεία διέλευσης και αφετέρου, την οριστική έγκριση του προγράμματος. 
5.5 Ευαισθητοποίηση 
5.5.1 Ένα πρώτο βήμα συνίσταται στη διοργάνωση συσκέψεων για 
κάθε παραμεθόριο περιοχή ΝΑΚ την οποία αφορά το 
πρόγραμμα, στις οποίες θα εκπροσωπούνται εθνικές, 
περιφερειακές και τοπικές αρχές. Μέσω αυτού του πλαισίου, οι 
αρμόδιες αρχές θα συμμετέχουν στον προσδιορισμό, στην 
κατάρτιση και στην επιλογή των έργων. 
5.5.2 Ανεξάρτητες συνεδριάσεις θα διοργανώνονται για τις 
περιφερειακές και τοπικές αρχές για να συζητούν τις εξελίξεις 
και την υλοποίηση της χρηματοδοτικής διευκόλυνσης μικρών 
έργων της Βαλτικής (Baltic Small Project Facility). Ομάδες 
εργασίας για την υποβοήθηση της διαδικασίας προσδιορισμού 
και κατάρτισης των έργων θα συμβάλουν σημαντικά στην 
βελτίωση των ικανοτήτων των περιφερειακών και τοπικών 
φορέων με στόχο τη συμμετοχή τους στο εν λόγω πρόγραμμα. 
CROSS-BORDER COOPERATION PROGRAMME 
ELlOlitUE BORDER REGIONS OF RUSSIA 
Russian - Finnish Border 
Murmansk oblost 
Republic of Karelia 
Archongelsk oblast 
(eligible in exceptional circumstances 
only to complement activities funded 
under the Interreg HA Programme) 
City of St Petersburg 
Leningrad oblast Russian - Estonian Border 
6(5) Leningrad oblast 
7 Pskov oblast 
Russian - Latvian Border 
8(7) Pskov oblost 
Russian - Polish/Russian - Lithuanian Border 
V Kaliningrad oblost 
\o 

ISSN 0254-1483 
COM(97) 239 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 11 01 15 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-231-GR-C 
ISBN 92-78-19865-Χ 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
U