19.4.93 Αριθ.C108/36 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων
Γνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουγιατηθέσπισηκαθεστώτοςελέγχου
σταπλαίσιατηςΚοινήςΑλιευτικήςΠολιτικής(')
(93'C108/10)
Στις21Οκτωβρίου1992καισύμφωναμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
Κοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήνα
γνωμοδοτήσειγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείας,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώντης
ΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις5Φεβρουαρίουμεβάσητηνεισηγητικήέκθεσητου
κ.Strauss.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήκατάτην303ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης24ης
Φεβρουαρίου1993).υιοθέτησεμε67ψήφουςυπέρ,5κατάκαι5αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Γενικέςπαρατηρήσεις
1.1.HΟΚΕυποστηρίζειτουςστόχουςτωνπροτάσεωντης
Επιτροπής .Είναιωστόσοαπαραίτητηπολύμεγαλύτερηαπό
τηνπροβλεπόμενησυμμετοχήτηςΚοινότηταςγιαναεπιτευ­
χθείoστόχοςτηςπλήρουςσυμμορφώσεως μετοκαθεστώς
ελέγχουτηςΚοινήςΑλιευτικήςΠολιτικής(ΚΑΠ).
1.2.HσυμμόρφωσηπροςτουςκανόνεςτηςΚΑΠδενείναι
καθόλουικανοποιητική .Hεπιτυχίατηςπολιτικήςεξαρτάται
απότηναποδοχήτηςεκμέρουςτουτομέατηςαλιείαςκαι
τωνκρατώνμελών.Οιαλιείςπρέπειναπεισθούνότιοιπεριο­
ριστικέςδιατάξειςεφαρμόζονταιμεπνεύμαισονομίαςσεόλη
τηνΚοινότητακαιαυτόσημαίνειότιπρέπειναείναιομοιό­
μορφες.Όσοοιμέθοδοιεφαρμογήςτωνεξακολουθούν να
διαφέρουναισθητάαπόκράτοςσεκράτος,οιαλιείςθαέχουν
ασφαλώςτοαίσθημαότιοισυνάδελφοιτωνάλλωνκρατών
αντιμετωπίζονται μελιγότερηαυστηρότητα .1.5.Συμφωνάμετηνπρόταση,τακράτημέληπρέπεινα
διαθέσουνεπαρκήμέσαστιςελεγκτικέςτουςυπηρεσίες.H
απαίτησηαυτήόχιμόνονείναιυπερβολικάασαφήςαλλάδεν
μπορείπροςτοπαρόνναυλοποιηθεί .HΕπιτροπήπρέπεινα
προσδιορίσειτηναπαραίτητηαναλογίαμεταξύελεγκτώνκαι
σκαφών,καιπρέπειναέχειτηναρμοδιότηταναεξασφαλίζει
τηντήρησητηςαναλογίαςαυτής,ανχρειασθείμεκοινοτικά
κεφάλαια.Τόσοoέλεγχοςενπλώόσοκαιoπαράκτιοςέλεγ­
χοςπρέπειναείναιεπιλέξιμοςγιαενίσχυση.
1.6.Είναιεπίσηςαπαραίτητοναενισχυθούνοιδυνατότη­
τεςπαρέμβασηςτηςΕπιτροπήςμεαύξησητουπροσωπικού
καισαφέστεροκαθορισμότωνκαθηκόντωντους,ώστενα
διεκπεραιώνουν δεόντωςτονέλεγχοκαιτηνεφαρμογήτων
κανόνωντηςΚΑΠ.
1.7.Oέλεγχοςτωναλιευμάτωνκαιτωνεκφορτώσεων
στουςλιμένεςμπορείμόνονακαλύπτειμόνοέναμέροςτων
αλιευμάτωναπόκοινοτικάύδατα.Συνεπώς,ηΟΚΕυποστηρί­
ζειτιςπροτάσειςτουάρθρου12πουθαπαράσχουνστιςαρχές
τηδυνατότηταναελέγχουντηνπροέλευσητωναλιευμάτων
ότανμεταφέρονταιμετάτηνπρώτηεκφόρτωση .
1.8.ΤοκόστοςελέγχουκαιεφαρμογήςτηςΚΑΠθαείναι
σχετικάυψηλόσεσχέσημετηναξίατωναλιευμάτων .Πρέπει
όμωςαυτόναγίνειδεκτόλόγωτηςσημασίαςπουέχειγιατους
αλιείςκαιτουςκαταναλωτέςηδιατήρησητωναλιευτικών
αποθεμάτων .
1.9.Οιεθνικέςελεγκτικέςυπηρεσίεςθαεξακολουθήσουν
ναφέρουντηνευθύνηγιατηνάμεσηεφαρμογήκαιτονάμεσο
έλεγχοτηςΚΑΠ,oβαθμόςόμωςσυμμετοχήςτηςΚοινότητας
θαπρέπειναείναιπολύμεγαλύτεροςαπότονπροβλεπόμενο .
HΟΚΕυποστηρίζειτηνάποψηότιοιελεγκτικέςυπηρεσίες
τηςΕπιτροπήςπουείναιαρμόδιεςγιατοντομέατηςαλιείας
δενθαπρέπειπλέονναειδοποιούνεκτωνπροτέρωντους
ενδιαφερόμενους γιατιςεπιθεωρήσειςπουπρόκειταιναπραγ­
ματοποιήσουν .1.2.1.Προςτοπαρόν,τακράτημέληδεναποδίδουντην
ίδιαπροτεραιότητα σεό.τιαφοράτηντήρησητωνσχετικών
κανόνων .
1.3.Συνεπώς,ηΕπιτροπήθαπρέπειγιατουςδύοαυτούς
λόγουςναεπανεξετάσειτιςπροτάσειςτης.Αντίναζητείται
απλώςαπότακράτημέληναυιοθετήσουντακατάλληλα
μέτραγιατηναποτελεσματική εφαρμογήτουσυστήματος ,οι
προτάσειςθαπρέπειναθεσπίζουνσενομοθετικόπλαίσιο
αυστηρούςκαιεπαγγελματικούς κανόνεςπουναεφαρμόζο­
νταιομοιόμορφασεολόκληρητηνΚοινότητα .
1.4.OέλεγχοςτηςεφαρμογήςτηςΚΑΠεξαρτάταιαπό
τηλειτουργίατωνκατάλληλωνελεγκτικώνυπηρεσιών .Οι
υπηρεσίεςπουυφίστανταισήμεραδυστυχώςδενανταποκρί­
νονταιδιόλουστονελεγκτικότουςρόλοαπόπλευράςτεχνι­
κώνμέσων.Hδύναμητωνεθνικώνελεγκτικώνυπηρεσιών
δενείναιανάλογημετηδύναμητωναλιευτικώνσκαφώνή
τιςπεριοχέςπουπρέπειναπεριπολούνται .2.Ειδικέςπαρατηρήσεις
Άρθρο 1—παράγραφος 2
C)ΕΕαριθ.C280της29.10.1992,σ.5. 2.1.Βλεπεγενικέςπαρατηρήσεις .

19.4.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C108/37
Άρθρο 1—παραγραφος 3
2.2.Είναιεπίσηςαπαραίτητηηδιενέργειαελέγχωνως
προςτιςδραστηριότητες τωνσκαφώντρίτωνχωρώνπου
αναπτύσσονται πλησίοντηςακτίναςτων200μιλίωναπότα
κοινοτικάύδαταούτωςώστεναεξασφαλισθείότιταενλόγω
σκάφηδενολοκληρώνουντοναλιευτικότουςκύκλομεαλιεύ­
ματααπότακοινοτικάχωρικάύδατα.Θαχρειασθείσυντονι­
σμένοςδιεθνήςέλεγχος.HΕπιτροπήπρέπειναεξετάσειτις
δυνατότητεςθέσπισηςκατάλληλωνμέτρωνελέγχουαπόκοι­
νούμετιςενδιαφερόμενες τρίτεςχώρες.ναισχυουνγιαολατααλιευτικασκάφη.Hαντιπαραβολή
τωνεγγραφώντουημερολογίουτωνπλοίωνμετιςφυσικές
επιθεωρήσειςτόσοενπλώόσοκαικατάτηνεκφόρτωση
αποτελείαναπόσπαστοτμήματουελέγχουτηςΚΑΠ.
Άρθρο7—παράγραφος 1
2.8.Μολονότι,γίνεταιδεκτόότιείναιαναγκαίοναγνω­
στοποιείταιεκτωνπροτέρωνηεπιθεώρηση,είναιπαράλογη
ηαπαίτησησύμφωναμετηνοποίαένασκάφοςπουφέρειτη
σημαίαάλλουκράτουςμέλουςείναιυποχρεωμένοναενημε­
ρώνειτιςλιμενικέςαρχές6ώρεςενωρίτερασχετικάμετους
χώρουςεκφόρτωσηςκαιτηνάφιξήτου.Στασκάφηπρέπεινα
παρέχεταιηδυνατότηταταχείαςεκφορτώσεωςτωναλιευμά­
τωντουςσεοποιοδήποτελιμάνιθεωρείταισυμφερότερο .
Άρθρο7—παράγραφος 3
2.9.Γιαναδιασφαλισθείoκατάλληλοςέλεγχοςτωναλιευ­
τικώνπόρων,πρέπεικατ'αρχήννααπαιτείταιαπόόλουςτους
πλοιάρχους,ηυποβολήτωνπροβλεπόμενων δηλώσεων .
Μολοταύταείναιαπαραίτητηηεξαίρεσητωνπλοιάρχων
πολύμικρώνσκαφώνπουαλιεύουνσεορισμένεςπεριοχές
τηςΚοινότητας .
Άρθρο7—παράγραφος 7
2.10.Οιδιατάξειςπρέπειναισχύουνμόνονγιαλανθασμέ­
νεςδηλώσειςπουπροέρχονταιαπόεκούσιαλάθηκαιαπερί­
σκεπτηκατάχρηση .
Άρθρο10—παράγραφος 2
2.11.Γιαναεξασφαλισθεί ηαποτελεσματικότητα τηςδρά­
σηςαυτής,oκυβερνήτηςτουσκάφουςπαραλαβήςθαπρέπει
απλώςναγνωστοποιείαμέσωςτηνείσοδοτουστολιμένα.
Άρθρο13
2.12.Τακράτημέληδενθαπρέπειναέχουντηδυνατότητα
νααπαιτούνηπρώτηδιάθεσηστηναγοράναδιενεργείταιμε
δημοπρασία .Διότιτέτοιεςενέργειες,ενώμπορούννααπλο­
ποιούντουςελέγχους,οδηγούνσεστρεβλώσειςτουεμπορίου
καιέρχονταισεσύγκρουσημετιςνεώτερεςκαιπιοαποτελε­
σματικέςμεθόδουςδιάθεσηςτωνπροϊόντωνστηναγορά,και
ιδιαίτεραμετιςαλιευτικέςσυμβάσεις .
ΤίτλοςIII
Άρθρο20
2.13.Oκανόναςπερίενόςδικτύουθαμειώσειτηνκινητικό­
τητατωνσκαφώνστιςζώνεςΙCΕSκαιθαπεριορίσειτην
ικανότητάτουςνααλιεύουνδιάφοραείδηστηνίδιαδιαδρομή.
Πρινεπιβληθούνπαρόμοιοισφαιρικοίπεριορισμοί ,ηΕπι­
τροπήπρέπειναεξετάσεικατάπόσομπορούνναπροβλε­
φθούνεξαιρέσειςγιαειδικέςαλιευτικέςδραστηριότητες και
εναλλακτικέςπροτάσειςγιατηναποθήκευση,εφόσονβεβαί­
ωςυπάρξουνοικατάλληλεςεγγυήσειςότιδενπροκαλείται
κατάχρηση .ΤίτλοςI
Άρθρο2—παράγραφος 2
2.3.Οικινήσειςκαιτααλιεύματασκαφώντρίτωνχωρών
θαπρέπειναανακοινώνονται επίσηςστιςαρμόδιεςγιατην
εφαρμογήτωνελέγχωναρχέςκάθεκράτουςμέλουςώστενα
εξασφαλίζεται ηάμεσηκαιαποτελεσματική ανάληψητων
κατάλληλωνενεργειώνεπιθεώρησηςστασκάφηόποτετο
καλείηπερίπτωση .
Άρθρο2—παράγραφος 4
2.4.Τακράτημέληθαπρέπειεπίσηςνασυντονίσουντις
ελεγκτικέςτουςδραστηριότητες μετιςελεγκτικέςυπηρεσίες
τωντρίτωνχωρώνπροκειμένουναδιασφαλισθείότιόλατα
σκάφηανοικτήςθαλάσσηςτηρούντουςκανόνεςπουδιέπουν
τηναλιείασταύδατααυτά.
Άρθρο3—παράγραφος 1
2.5.Εκφράζονταιανησυχίεςτόσοαπότοναλιευτικότομέα
όσοκαιαπόορισμένακράτημέλησχετικάμετοσυνεχές
ελεγκτικόσύστημα.Ωστόσο,εάναποδειχθείηπρακτικήαξία
τουσυστήματος ,θαπρέπειτότεναπροβλεφθείηεγκατά­
στασήτουσεόσασκάφηκρίνεταιαπαραίτητηηδιενέργεια
δορυφορικούελέγχου.Είναιαπαραίτητοςoέλεγχοςτων
χωρικώνορίων,τωνboxes(ζώνεςστιςοποίεςισχύουνειδικοί
κανόνες)καιτωνκινήσεωνμεταξύτωνπεριοχώνΙCΕS(Διε­
θνήΚέντραΠεριβαλλοντικών Μελετών).
2.5.1.Oέλεγχοςμέσωδορυφόρουθαείναισυμπληρωματι­
κόςτωνάλλωνμορφώνελέγχου.Διατυπώνεταιηάποψηότι
oέλεγχοςμέσωδορυφόρουθααυξήσειταμέγιστατηναποτε­
λεσματικότητα τωνάλλωνελέγχων.Αυτόέρχεταισεεπίρ­
ρωσητωνεπιχειρημάτων ότιτοκόστοςεγκαταστάσεως και
λειτουργίαςτουδορυφορικούεξοπλισμούδενπρέπειναεπι­
βαρύνειτουςπλοιοκτήτες .
Άρθρο3—παράγραφος 4
2.6.Οιηλεκτρονικοίυπολογιστέςπουχρησιμοποιούνται
απότακράτημέληπρέπειναείναισυμβατοί.Προκειμένου
δεναεξασφαλισθείκαιναενθαρρυνθείoσυντονισμόςμεταξύ
τωνδιαφόρωνελεγκτικώνυπηρεσιών,θαπρέπειναέχουν
αμοιβαίαπρόσβασησταδεδομέναδορυφορικούελέγχου.
ΤίτλοςII
Άρθρο6—παράγραφος 5
2.7.Οιαπαιτήσειςσχετικάμεταημερολόγιατουπλοίου
πουορίζονταιστιςπαραγράφους 1έως4θαπρέπεικατ'αρχήν

Αριθ.C108/38 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 19.4.93
Άρθρο23—παράγραφος 1
2.14.Τασκάφηπουείναιεξοπλισμέναμεσυστήματαδορυ­
φορικούελέγχουδενθαπρέπειναείναιυποχρεωμένανα
γνωστοποιούνστιςαρχέςτιςπληροφορίεςπουπροβλέπονται
στηνπαράγραφοαυτή.
Άρθρο28—παράγραφος 1
2.15.Oέλεγχοςτηςπροωστηρίουδυνάμεωςεξαρτάταιαπό
τηδιατύπωσηενόςεύχρηστουορισμούτηςδυνάμεως.Τότε
μόνοθακαταστείαπαραίτητηηεφαρμογήενόςελεγκτικούμέτρουόχιμόνογιατουςαλιείςαλλάκαιγιατουςκατασκευα­
στέςκινητήρωνώστεναεξασφαλίζεταιότιηπιστοποίηση
ανταποκρίνεται στηνπραγματικότητα .
Άρθρο32
2.16.Hσειράκυρώσεωνπουπροτείνεταικρίνεταιπρό­
σφορη.
HΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝΒρυξέλλες,24Φεβρουάριου1993.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ /
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
Ταακόλουθαμέλη,παρόνταήμεεκπροσώπουςτους,ψήφισανυπέρτηςγνωμοδότησης τηςΟΚΕ:
οικυρίες/κύριοι:ARENA,ΑΤΑÍDΕFΕRRΕΙRΑ ,ΒΕLΤRΑΜΙ,ΜΠΡΕΔΗΜΑ-ΣΑΒΒΟΠΟΥΛΟΥ ,BRIESCH,Vasco
CAL,CARROLL ,CHEVALIER ,CHRISTIE ,CUNHA,VANDAM,VANDIJK,DONCK,ΔOYBHΣ,DRAIJER,
DRILLEAUD ,ELSTNER,ENGELENKEFER,ETTY,FLUM,GARDNER ,GEUENICH ,GIACOMELLI ,ΠΑ­
ΤΡΑΣ,HILKENS,JENKINS,DEKNEGT,LAUR,LITTLE,LIVERAN1 ,LYONS,MADDOCKS ,McGARRY ,
MERCIER ,MEYER-HORN ,MOBBS,MORIZE,MORRIS,NIERHAUS ,OVIDEETIENNE,PANEROFLOREZ,
PARDON,PEARSON,PERRIN-PELLETIER ,PETERSEN ,POMPEN,PRICOLO,PROUMENS ,REA.
SANTIAGO .SANTOS,SAUWENS,SCHMITZ,SCHNIEDERS ,vonSCHWERIN ,SEQUEIRA ,SILVA,SMITH,
SOLARI,STECHERNAVARRA ,STOKKERS ,STRAUSS,TESOROOLIVER,TUKKER,VANDERMEEREN ,
WICK.ZUFIAURNARVAIZA .
Ταακόλουθαμέλη,παρόνταήμεεκπροσώπουςτουςκαταψήφισαντηγνωμοδότησητηςΟΚΕ:
οικυρίες/κύριοι:CEBALLOHERRERO ,MARGALEFMASIA,MAYAYOBELLO,MUÑIZGUARDADO ,
QUEVEDOROJO.
Ταακόλουθαμέλη.παρόνταήμεεκπροσώπουςτουςαπέσχον:
οικυρίες/κύριοι:ΑSΡΙΝΑLL.FORGASICABRERA ,PASQUALI ,RODRIGUEZ DEAZEROYDELHOYO,
RODRIGUEZ GARCIA-CARO .

19.4.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C108/39
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕχιτροχής
Hακόλουθητροπολογίαπουυπεβλήθηγιατηγνωμοδότησητουτμήματοςσύμφωναμετονεσωτερικόκανονισμό,
απορρίφθηκεκατάτηδιάρκειατηςσυζήτησης .
Παράγραφος1.5
Τοσημείοναδιατυπωθείωςεξής:
«HΟΚΕσυμφωνείμετηνπρότασητηςΕπιτροπήςόπωςτακράτημέληδιαθέτουνεπαρκήμέσαστιςυπηρεσίες
ελέγχου.»
Αιτιολογία
HΟΚΕδενεπιθυμείναυπαγορεύσειστηνΕπιτροπήτοναριθμότωνεπιθεωρητώνπουθαεπιβληθείσεκάθεκράτος.
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:21,ψήφοικατά:45,αποχές:5.
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμούτουΣυμβουλίουγιατηνκαθιέρωσηειδικούσυστήματος
βοήθειαςσεχώρεςτηςΑφρικής,τωνΚαραϊβικώνκαιτουΕιρηνικού(ΑΚΕ)στουςπαραδοσιακούς
προμηθευτέςμπανάνας
(93/C108/11)
Στις11Ιανουαρίου1993καιμεβασητιςδιατάξειςτουάρθρου100AτηςΣυνθήκηςΕΟΚτοΣυμβούλιο
αποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟΚΕγιατηνπαραπάνωπρόταση.
HΟΚΕόρισεγενικόεισηγητήτονκ.OvideEtienne,στονοποίοανάθεσετιςσχετικέςεργασίεςγια
τηνκατάρτισητηςγνωμοδότησης .
Κατάτην303ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης25ηςΦεβρουαρίου 1993),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεμεμεγάληπλειοψηφία,19ψήφουςκατάκαι8αποχέςτηνακόλουθη
γνωμοδότηση .
HΟΚΕεπιδοκιμάζειτηνπρότασητηςΕπιτροπήςμετην
επιφύλαξητωνεξήςπαρατηρήσεων :1.2.Μετηδιάταξηαυτήυπάρχεικίνδυνοςναδημιουργη­
θούνδυσκολίεςσεορισμένουςπαραδοσιακούς παραγωγούς
απότιςχώρεςτηςΑφρικής,τωνΚαραϊβικώνκαιτουΕιρηνι­
κού(ΑΚΕ),ιδίωςεκείνωντωνοποίωνταεισοδήματαεξαρτώ­
νταισεμεγάλοβαθμό,απόταέσοδαπουπροέρχονταιαπό
τιςμπανάνες.
1.Εισαγωγή
1.3.HπρότασητηςΕπιτροπήςέχεισανστόχο,σύμφωμα
μετηνΤέταρτηΣύμβασηΑΚΕ/ΕΟΚκαιτοπρωτόκολλο 5
τηςενλόγωΣύμβασης,ναυπάρξειεπιτήρησηώστεηΚΟΑ
στοντομέατηςμπανάναςναμηθέσειτουςπαραδοσιακούς
προμηθευτέςμπανάναςαπότιςχώρεςΑΚΕ,σεκατάσταση
λιγότεροευνοϊκήαπόεκείνητηνοποίααπελάμβανανπριν
απότηνεφαρμογήτηςανωτέρωΣύμβασης.1.1.HκαθιέρωσηΚοινήςΟργάνωσηςΑγοράς(ΚΟΑ)στον
τομέατηςμπανάναςδημιουργείνέεςυποχρεώσειςγιατους
προμηθευτέςτηςκοινοτικήςαγοράς,κυρίωςόσοναφοράτην
ποιότητα.