[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 29.3.2006

COM(2006) 143 τελικό

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την αναπροσαρμογή, από 1ης Μαΐου 2006, του πίνακα αποδιδόμενων ποσών που ισχύει για τις αποστολές των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στα κράτη μέλη

(υποβληθείσα από την Επιτροπή) {SEC(2006) 397}

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την αναπροσαρμογή, από 1 ης Μαΐου 2006, του πίνακα αποδιδόμενων ποσών που ισχύει για τις αποστολές των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στα κράτη μέλη

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και το καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των Κοινοτήτων αυτών, όπως καθορίστηκαν από τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68[1] και τροποποιήθηκαν τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. …[2] και, ιδίως, το άρθρο 13 του παραρτήματος VII,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα :

(1) Σύμφωνα με το άρθρο 13 του παραρτήματος VII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, η Επιτροπή υπέβαλε έκθεση σχετικά με την εξέλιξη των τιμών των ξενοδοχείων, των εστιατορίων και των υπηρεσιών τροφοδοσίας.

(2) Βάσει της έκθεσης αυτής, θα πρέπει να προσαρμοστούν αναλόγως οι ημερήσιες αποζημιώσεις αποστολής και τα ανώτατα αποδιδόμενα ποσά για διαμονή σε ξενοδοχείο, ώστε να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη των τιμών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο πίνακας αποδιδόμενων ποσών που ισχύει για τις αποστολές, ο οποίος παρατίθεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2 του παραρτήματος VII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, αντικαθίσταται από τον ακόλουθο πίνακα.

[pic]

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός τίθεται σε ισχύ την 1η Μαΐου 2006.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

Το παρόν έγγραφο συνοδεύει και συμπληρώνει την αιτιολογική έκθεση. Για το λόγο αυτό, κατά τη συμπλήρωση αυτού του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου, και εφόσον δεν θίγεται η αναγνωσιμότητά του, πρέπει να αποφεύγεται στο μέτρο του δυνατού η επανάληψη πληροφοριών που περιέχονται στην αιτιολογική έκθεση. Προτού συμπληρώσετε το δελτίο, διαβάστε τις ειδικές κατευθυντήριες γραμμές με τις οποίες παρέχονται οδηγίες και αποσαφηνίσεις σχετικά με τα κατωτέρω σημεία.

1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ :

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την αναπροσαρμογή, από 1ης Μαΐου 2006, του πίνακα αποδιδόμενων ποσών που ισχύει για τις αποστολές των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στα κράτη μέλη.

2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΒΔ/ΠΒΔ (ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΒΑΣΕΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ/ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΒΑΣΕΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ)

Τομέας (-είς) δραστηριότητας και σχετική (-ές) δραστηριότητα (-ες):

Αφορά ενδεχομένως όλους τους τομείς και δραστηριότητες.

3. ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

3.1. Κονδύλια προϋπολογισμού (επιχειρησιακά κονδύλια και συναφή κονδύλια τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην κονδύλια BA) περιλαμβανομένων των ονομασιών τους:

Δαπάνες Επιτροπή : | XX.010211 (Συνολικός προϋπολογισμός) |

XX.0104yy, για τα XX και yy που έχουν εφαρμογή |

XX.010503 (Έρευνα), για τα XX που έχουν εφαρμογή |

24.010600 (OLAF) |

25.010203 (Ειδικοί σύμβουλοι) |

25.010213 (Επίτροποι) |

25.010901 (OPOCE) |

26.012x00 (Διοικητικά γραφεία), για τα x που έχουν εφαρμογή |

26.015002 (ADMIN – συμμετοχή σε εξεταστικές επιτροπές) |

26.015006 (ADMIN – απόσπαση υπαλλήλων και ειδικές πρακτικές καταρτίσεις) |

06.xxxxxx (γραμμές xxxxxx για την κάλυψη των εξόδων αποστολής πυρηνικών επιθεωρητών) |

11.xxxxxx (ομοίως για τους επιθεωρητές αλιείας) |

17.xxxxxx (ομοίως για τους επιθεωρητές στον κτηνιατρικό και τον φυτοϋγειονομικό τομέα) |

Δαπάνες των λοιπών οργάνων : | Άρθρο 130 (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Συμβούλιο, ΔΕΚ, Ελεγκτικό Συνέδριο… ) |

Άρθρο 104 (Μέλη του ΔΕΚ, του Ελεγκτικού Συνεδρίου) |

3.2. Διάρκεια της δράσης και των δημοσιονομικών επιπτώσεων:

Αόριστη

3.3. Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά (να προστεθούν κονδύλια εάν είναι αναγκαίο) :

Κονδύλιο προϋπολογισμού | Είδος δαπάνης | Νέα | Συμμετοχή ΕΖΕΣ | Συνεισφορές υποψήφιων χωρών | Τομέας δημοσιονομικών προοπτικών |

Βλ. σημείο 3.1 | ΜΥΔ | ΜΔΠ[3] | ΟΧΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | αριθ. [5] |

4. ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

4.1. Δημοσιονομικοί πόροι

4.1.1. Ανακεφαλαιωτικό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)

εκατ. ευρώ (τρία δεκαδικά ψηφία)

Είδος δαπάνης | Τμήμα αριθ. | Έτος n | n +1 | n + 2 | n +3 | n +4 | n + 5 και επόμενα | Σύνολο |

Επιχειρησιακές δαπάνες[4] : ά.α. |

Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[5] : ά.α. |

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ : άνευ αντικειμένου. |

Διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[6] |

Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 8.2.5 | δ |

Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ)[7] | 8.2.6 | ε | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | δ.υ. |

Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της δράσης

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους(7) | α+γ+δ+ε | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | δ.υ. |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους(7) | β+γ+δ+ε | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | δ.υ. |

Οι ανάγκες της Επιτροπής σε ανθρώπινους και διοικητικούς πόρους θα καλυφθούν από τα κονδύλια που διατίθενται στη ΓΔ που είναι αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης στο πλαίσιο της ετήσιας κατανομής των πιστώσεων.

Λεπτομέρειες σχετικά με τη συγχρηματοδότηση

Εάν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (διευκρινίστε ποιους), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδότησης (μπορούν να προστεθούν κονδύλια εάν προβλέπεται ότι περισσότεροι οργανισμοί θα συμμετάσχουν στη συγχρηματοδότηση):

4.1.2. Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμό

X Η πρόταση είναι συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.

( Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.

( Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της Διοργανικής Συμφωνίας[8] (σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).

4.1.3. Δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα

X Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα

( Δημοσιονομική επίπτωση - Η επίδραση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:

Σημείωση: Όλες οι διευκρινίσεις και παρατηρήσεις σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα πρέπει να περιλαμβάνονται σε χωριστό παράρτημα.

4.2. Ανθρώπινοι πόροι (FTE=ΙΠΑ) (περιλαμβανομένων των μονίμων υπαλλήλων και του έκτακτου και εξωτερικού προσωπικού) – βλέπε λεπτομέρειες στο σημείο 8.2.1.

5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ

Οι διευκρινίσεις σχετικά με το πλαίσιο της πρότασης πρέπει να δίνονται στην αιτιολογική έκθεση. Το παρόν τμήμα του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου πρέπει να περιλαμβάνει τις ακόλουθες συμπληρωματικές πληροφορίες:

5.1. Ανάγκη υλοποίησης βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα

Θεσμική υποχρέωση

5.2. Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, εναρμόνιση της πρότασης με άλλα δημοσιονομικά μέσα και δυνατή συνεργία.

ά.α.

5.3. Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων (ΔΒΔ).

ά.α.

5.4. Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)

Αναφέρατε κατωτέρω τη μέθοδο ή τις μεθόδους[9] που έχει(-ουν) επιλεγεί για την υλοποίηση της δράσης.

( Κεντρική διαχείριση

X άμεσα από την Επιτροπή: (ΡΜΟ) Υπηρεσία Διαχείρισης και Εκκαθάρισης Ατομικών Δικαιωμάτων

- ( έμμεσα με ανάθεση σε:

- ( εκτελεστικούς οργανισμούς,

- ( οργανισμούς που έχουν συσταθεί από τις Κοινότητες σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού,

- ( εθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας

( Επιμερισμένη ή αποκεντρωμένη διαχείριση

- ( με τα κράτη μέλη

- ( με τρίτες χώρες

( Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (διευκρινίστε)

Παρατηρήσεις:

6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

6.1. Σύστημα ελέγχου

ά.α.

6.2. Αξιολόγηση

6.2.1. Εκ των προτέρων

ά.α.

6.2.2. Μέτρα που λήφθηκαν μετά από ενδιάμεση / εκ των υστέρων αξιολόγηση (διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες στο παρελθόν)

ά.α.

6.2.3. Όροι και συχνότητα των μελλοντικών αξιολογήσεων

Αξιολόγηση ανά διετία.

7. ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

ά.α.

8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστους : ά.α.

8.2. Διοικητικές δαπάνες

8.2.1. Αριθμός και είδος ανθρώπινων πόρων : ά.α.

8.2.2. Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση

8.2.3. Πηγές ανθρώπινων πόρων (κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης)

(Εάν αναφέρονται περισσότερες της μιας πηγές ανθρώπινων πόρων, διευκρινίστε τον αριθμό θέσεων που προέρχεται από καθεμία από τις πηγές αυτές)

- ( Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να παραταθούν

- ( Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (Ετήσιας Στρατηγικής Πολιτικής/Προσχεδίου Προϋπολογισμού) για το έτος n

- ( Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόμενης διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ

- ( Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση υφιστάμενων πόρων στη σχετική υπηρεσία (εσωτερική αναδιάταξη)

- ( Θέσεις που απαιτούνται για το έτος n αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτους

8.2.4. Άλλες διοικητικές δαπάνες που περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς (XX 01 04/05 – Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης)

8.2.5. Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς

Υπολογισμός– Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι

Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση

Υπολογισμός– Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02

Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση

8.2.6. Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς

εκατ. ευρώ (τρία δεκαδικά ψηφία)

Έτος n | Έτος n+1 | Έτος n+2 | Έτος n+3 | Έτος n+4 | Έτος n+5και επόμενα | ΣΥΝΟΛΟ |

XX 01 02 11 01 – Αποστολές[10] | 1,9 (1,3) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | 3,9 (2,5) | δ.υ. |

XX 01 02 11 02 – Συνεδριάσεις και διασκέψεις |

XX 01 02 11 03 – Επιτροπές[11] |

XX 01 02 11 04 – Μελέτες και παροχή συμβουλών |

XX 01 02 11 05 – Συστήματα πληροφοριών |

2. Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (XX 01 02 11) |

3. Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) |

Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) |

Υπολογισμός – Άλλες διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς

Η πρόταση κανονισμού αφορά δύο συνιστώσες της απόδοσης των εξόδων αποστολής: (1) τα ανώτατα όρια του κόστους διαμονής σε ξενοδοχείο, και (2) τις ημερήσιες αποζημιώσεις.

Όσον αφορά το κόστος διαμονής σε ξενοδοχείο, η πρόταση συνίσταται στην αναπροσαρμογή των ανώτατων ορίων βάσει των δαπανών που δηλώθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους 2004-2005. Με την εφαρμογή της μεθόδου αυτής, 90% των αποστολών θα μπορούσαν να πραγματοποιηθούν χωρίς να χρειαστεί παρέκκλιση (οι παρεκκλίσεις αυτές αντιπροσώπευσαν, το 2005, το 28% των διανυκτερεύσεων). Οι προβλεπόμενες ετήσιες δημοσιονομικές επιπτώσεις της αναπροσαρμογής των ανώτατων ορίων είναι μηδενικές, διότι τα όρια αυτά προτείνονται βάσει των δαπανών που έχουν πράγματι διαπιστωθεί. Επιπλέον, η μείωση του αριθμού των παρεκκλίσεων θα οδηγήσει σε μείωση του διοικητικού φόρτου εργασίας.

Όσον αφορά τις ημερήσιες αποζημιώσεις : η πρόταση συνίσταται στον εκ νέου καθορισμό των δαπανών που πραγματοποιούνται ημερησίως από ένα υπάλληλο ο οποίος βρίσκεται σε αποστολή στο Βέλγιο και στην εφαρμογή, στο ποσό που καθορίζεται με τον τρόπο αυτό, των διορθωτικών συντελεστών εξαιρούμενου του καταλύματος, προκειμένου να καθοριστούν οι ημερήσιες αποζημιώσεις για τις αποστολές στα λοιπά κράτη μέλη. Η ημερήσια αποζημίωση για το Βέλγιο είχε καθοριστεί στα 84 ευρώ το 1998. Η πρόταση συνίσταται στην αύξηση της αποζημίωσης αυτής σε 92 ευρώ.

Η πρόταση αναπροσαρμογής των ημερήσιων αποζημιώσεων επιφέρει αύξηση των εξόδων αυτών κατά 24% κατά μέσο όρο, η οποία αντιπροσωπεύει, για τις δαπάνες του συνόλου των οργάνων, αύξηση ύψους 3,9 εκ. ευρώ ετησίως, εκ των οποίων 2,5 εκ. ευρώ για την Επιτροπή (από τις οποίες 220.000 ευρώ βαρύνουν τις εξωτερικές υπηρεσίες).

Αναλυτικότερες πληροφορίες περιέχονται στην έκθεση που υπέβαλε η Επιτροπή στο Συμβούλιο, η οποία συνοδεύει την παρούσα πρόταση κανονισμού.

[1] ΕΕ L 56 της 4.3.68, σ. 1.

[2] ΕΕ αριθ. … της …, σ. 1.

[3] Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις

[4] Δαπάνες εκτός Κεφαλαίου xx 01 του σχετικού Τίτλου xx.

[5] Δαπάνες του άρθρου xx 01 04 του Τίτλου xx.

[6] Δαπάνες Κεφαλαίου xx 01 εκτός των δαπανών των άρθρων xx 01 04 ή xx 01 05.

[7] Ο αριθμός μέσα στην παρένθεση αντιστοιχεί στις δημοσιονομικές επιπτώσεις της μεταρρύθμισης μόνο για την Επιτροπή.

[8] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.

[9] Εάν αναφέρονται περισσότερες μέθοδοι, να δοθούν συμπληρωματικές διευκρινίσεις στο τμήμα ("Παρατηρήσεις") του παρόντος σημείου.

[10] Ο αριθμός μέσα στην παρένθεση αντιστοιχεί στις δημοσιονομικές επιπτώσεις της μεταρρύθμισης μόνο για την Επιτροπή.

[11] Να προσδιορισθεί το είδος κάθε επιτροπής καθώς και η ομάδα στην οποία ανήκει.