Αριθ. C 358/40 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.83 
Γνωμοδότηση για πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που καθορίζει τις λεπτομέρειες εναρμόνισης 
των προγραμμάτων περιορισμού της ρύπανσης που προκαλείται από τα απόβλητα της 
βιομηχανίας του τιτανίου με σκοπό την εξάλειψη της 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύτηκε στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτωναριθ. C 138 της 26ης Μαΐου 1983, σελίδα 5. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 27 Απριλίου 1983, να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις των 
άρθρων 100 και 235 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 211η σύνοδο ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 26 και 
27 Οκτωβρίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ. Εκτιμώντας: 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 100 και 235, 
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων, της 27ης Απριλίου 1983, για την πρό­
ταση οδηγίας του Συμβουλίου που καθορίζει τις λεπτομέ­
ρειες εναρμόνισης των προγραμμάτων περιορισμού της 
ρύπανσης που προκαλείται από τα απόβλητα της βιομη­
χανίας διοξειδίου του τιτανίου, με σκοπό την εξάλειψη 
της, 
την απόφαση που έλαβε το προεδρείο της, στις 26 Απρι­
λίου 1983, μέχρι να υποβληθεί η επικείμενη αίτηση γνω­
μοδότησης, να αναθέσει στο τμήμα περιβάλλοντος, δημό­
σιας υγείας και κατανάλωσης την επεξεργασία γνωμοδό­
τησης για το θέμα αυτό, 
την εισηγητική έκθεση του εισηγητή, κ. d'Elia, 
τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε το παραπάνω τμήμα 
κατά τη διάρκεια της 77ης συνεδρίασης του που πραγμα­
τοποιήθηκε στις 4 Οκτωβρίου 1983, 
τις συζητήσεις των μελών της κατά τη 211η σύνοδο ολο­
μέλειας της 26ης και 27ης Οκτωβρίου 1983, συνεδρίαση 
της 26ης Οκτωβρίου 1983, ότι στη γνωμοδότηση της για την πρόταση οδηγίας σχε­
τικά με τα απόβλητα που προέρχονται από τη βιομηχανία 
του διοξειδίου του τιτανίου (') υποστηρίζει ότι θα πρέπει 
να υιοθετηθεί μια κοινοτική ρύθμιση για τις μεθόδους 
απόρριψης και ελέγχου, για να αποφευχθεί ο κίνδυνος να 
προκληθούν ανεπανόρθωτες ζημίες στο περιβάλλον και 
στρεβλώσεις του ανταγωνισμού μεταξύ κοινοτικών επι­
χειρήσεων 
ότι στη γνωμοδότηση της για την πρόταση οδηγίας σχε­
τικά με τις μεθόδους παρακολούθησης και ελέγχου των 
χώρων που προσβάλλονται από τα απόβλητα που προέρ­
χονται από τη βιομηχανία του διοξειδίου του τιτανίου (2), 
επαναλαμβάνει ότι είναι αναγκαίο να ενθαρρυνθεί η 
πραγματοποίηση ενός συντονισμένου προγράμματος 
έρευνας, πειραματισμού και τεκμηρίωσης με σκοπό να 
υπολογιστούν οι επιπτώσεις των αποβλήτων στο περιβάλ­
λον και να εξευρεθούν τεχνικές λύσεις' 
ότι στη γνωμοδότηση της για την πρόταση οδηγίας που 
τροποποιεί τη βασική οδηγία 78/176/ΕΟΚ της 20ής 
Φεβρουαρίου 1978 που αναφέρεται στα απόβλητα που 
προέρχονται από τη βιομηχανία του διοξειδίου του τιτα­
νίου (3), αφού εκφράζει τη λύπη της γιατί κα κράτη μέλη 
δεν υπέβαλαν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που τους 
ζητήθηκαν μέσα στις προθεσμίες που προέβλεπε η αρχική 
οδηγία, ζητά επίμονα από την Επιτροπή να υιοθετήσει 
μια απόφαση για την εναρμόνιση των εθνικών προγραμ­
μάτων μέσα στις προθεσμίες που καθορίζει νέα πρόταση 
οδηγίας, 
(·) ΕΕ αριθ. C 131 της 12.6.1976. 
(2) ΕΕ αριθ. C 230 της 10.9. 1981. 
(3) ΕΕ αριθ. C 326 της 13. 12. 1982. 
31. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 358/41 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
με 95 ψήφους υπέρ, 18 κατά και 5 αποχές: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι η πρόταση οδηγίας που εξε­
τάζεται βασίζεται στα εθνικά προγράμματα για τον περι­
ορισμό της ρύπανσης που κάθε κράτος μέλος έπρεπε να 
είχε υποβάλει στην Επιτροπή μέχρι την 1η Ιουλίου 1980, 
σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 της βασικής οδη­
γίας του 1978. Επειδή τα προγράμματα, τα οποία δεν υπο­
βλήθηκαν μέσα στην τακτή προθεσμία, ήταν ανομοιογενή 
και ελλειπή, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να υποβάλει την 
πρόταση της για την εναρμόνιση των προγραμμάτων 
αυτών πριν από τις 14 Απριλίου 1983. Στο σημείο αυτό θα 
πρέπει να υπενθυμιστεί ότι το Συμβούλιο, που πληροφο­
ρήθηκε την κατάσταση, παρέτεινε στο μεταξύ την προθε­
σμία για την υποβολή της πρότασης της Επιτροπής μέχρι 
τις 15 Μαρτίου 1983 0). 
1.2. Η ΟΚΕ λυπάται για τη σοβαρή καθυστέρηση στην 
τήρηση του χρονοδιαγράμματος που προβλεπόταν στην 
αρχική οδηγία του 1978 (κατά την οποία η πρόταση εναρ­
μόνισης θα έπρεπε να υποβληθεί μέχρι την 1η Ιανουαρίου 
1981) και εκφράζει ξανά, όπως ήδη ανέφερε στη γνωμο­
δότηση της (2), την απογοήτευση της που ορισμένα κράτη 
μέλη δεν τήρησαν όσα προβλέπονται στο άρθρο 9 παρά­
γραφος 4 της αρχικής οδηγίας. 
1.3. Η ΟΚΕ θεωρεί σκόπιμο να υπογραμμίσει ότι η 
αρχική οδηγία καθορίζει πως μέχρι το 1987 θα πρέπει να 
έχουν επιτευχθεί οι καθορισμένοι στόχοι όσον αφορά τον 
περιορισμό της ρύπανσης που προέρχεται από τα από­
βλητα της βιομηχανίας του διοξειδίου του τιτανίου. 
Για το λόγο αυτό, η ΟΚΕ δεν μπορεί να δεχτεί τις προθε­
σμίες που ορίζονται στην πρόταση της Επιτροπής που 
εξετάζεται, επειδή κάτι τέτοιο θα σήμαινε ότι οι προσπά­
θειες που κατέβαλαν ορισμένα κράτη μέλη για να διαφυ­
λάξουν το περιβάλλον θα ήταν μάταιες σε κοινοτικό επί­
πεδο. 
1.4. Επίσης, η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή των αρμόδιων 
αρχών στο γεγονός ότι η μετάθεση της αρχικής προθε­
σμίας από το 1987 στο 1993 αποτελεί αυτή καθ' εαυτή 
πράξη που αντιβαίνει στις αρχές του θεμιτού ανταγωνι­
σμού μεταξύ των κοινοτικών επιχειρήσεων και αποβαίνει 
σε όφελος των επιχειρήσεων που δεν πήραν κανένα ή 
σχεδόν κανένα μέτρο για να συμμορφωθούν με την 
αρχική οδηγία και σε βάρος των επιχειρήσεων που πήραν 
ή εφαρμόζουν τα κατάλληλα οικολογικά μέτρα. 1.5. Επομένως, η ΟΚΕ ζητά από το Συμβούλιο να επανε­
ξετάσει τις χρονολογίες που προτείνει η Επιτροπή για να 
επιτευχθούν οι στόχοι που αφορούν τη βαθμιαία μείωση 
της ρύπανσης με σκοπό την εξάλειψη της, σύμφωνα με τις 
προθεσμίες που προβλέπονται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 
της αρχικής οδηγίας του 1978. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 1 
Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι στη γερμανική διατύπωση θα 
ήταν σκόπιμο να διαγραφεί η λέξη «ab» στο τέλος του 
κειμένου. 
2.2. Άρθρο 2 
2.2.1. Μέθοδος κατεργασίας με θειικό οξύ 
Πρώτη παράγραφος 
Για να γίνει περισσότερο σαφής η παράγραφος αυτή, η 
ΟΚΕ προτείνει να τροποποιηθεί ως εξής: 
«το ισχυρό οξύ που παράγεται με τη μέθοδο της 
υδρόλυσης του θειικού τιτανίου, και το οποίο περιέ­
χει 20 ως 23 °/ο ελεύθερο θειικό οξύ και διάφορα 
μεταλλικά άλατα». 
Δεύτερη παράγραφος 
Για τον ίδιο λόγο, η ΟΚΕ προτείνει να τροποποιηθεί η 
παράγραφος αυτή ως εξής: 
«τα ελαφρώς όξινα απόβλητα που προέρχονται από 
την έκπλυση που ακολουθεί την υδρόλυση και περιέ­
χουν (κατά ανώτατο όριο 7 ο/ο) ελεύθερο θειικό οξύ, 
καθώς και όλα τα υγρά έκπλυσης που χρησιμοποιή­
θηκαν στην παραγωγική διαδικασία, συμπεριλαμβα­
νομένων όσων προέρχονται από την επεξεργασία 
των αερίων αποβλήτων». 
2.2.2. Μέθοδος της χλωρίωσης 
Για να υπάρχει ενιαία ορολογία η ΟΚΕ θεωρεί σκόπιμο 
να διατυπωθεί το κείμενο ως εξής: 
«διαλύματα ελεύθερου υδροχλωρικού οξέος (HC1) 
και μεταλλικά άλατα». 
2.2.3. Τιμή αναφοράς 
— των υγρών αποβλήτων 
(') ΕΕ αριθ. L 3 της 3. 2. 1982. 
(2) ΕΕ αριθ. C 326 της 13. 12. 1982. μέθοδος κατεργασίας με θειικό οξύ 
Αριθ. C 358/42 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12.83 
Η ΟΚΕ προτείνει να τροποποιηθεί η φράση αυτή ως εξής: 
«... που περιέχουν διαλελυμένα ή/και μη διαλελυ-
μένα άλατα μετάλλων όπως Ti, Fe, Gr, Ni, Zn, Pb, 
Mn, V, τα οποία παράγονται κατά τη διαδικασία 
παραγωγής, εκτός της καραμπογιάς (copperas)». 
— TOUSCK 
μέθοδος κατεργασίας με θειικό οξύ 
Η ΟΚΕ θεωρεί σκόπιμο να διατυπωθεί η φράση ως εξής: 
«την ποσότητα διοξειδίου και τριοξειδίου του θείου 
εκφρασμένη σε ισοδύναμο S02, που προέρχεται από 
τις εγκαταστάσεις με την ονομασία πύργος κατεργα­
σίας, κλίβανος φρύξης και ενδεχομένως εγκαταστά­
σεις κατεργασίας αποβλήτων, καθώς και τους θύλα­
κες όξινων αποβλήτων». 
Η ΟΚΕ υποδεικνύει ότι στη γερμανική διατύπωση οι 
λέξεις «blasige saeure» θα έπρεπε να αντικατασταθούν με 
τις λέξεις: «saure troepchen». 
2.3. Άρθρο 3 — σημείο 2 
Πρώτη παράγραφος 
Η ΟΚΕ προτείνει να αντικατασταθεί στην ιταλική διατύ­
πωση η λέξη «impianto» με τη λέξη «installazione». 
Δεύτερη περίπτωση 
Η ΟΚΕ προτείνει να μειωθεί σε 500 kg η τιμή αναφοράς 
του ελεύθερου οξέος ανά παραγόμενο τόνο διοξειδίου του 
τιτανίου, επειδή η τιμή αυτή είναι εύκολο να επιτευχθεί τεχνικά, ενώ ταυτόχρονα συμβάλλει στην καλύτερη προ­
στασία του περιβάλλοντος. 
2.4. Άρθρο 4 — σημείο 2 
Η ΟΚΕ προτείνει να αντικατασταθεί στην ιταλική διατύ­
πωση η λέξη «impianto» με τη λέξη «installazione». 
Πρώτη περίπτωση 
Κατ' αναλογία με τη μέθοδο κατεργασίας με θειικό οξύ, η 
ΟΚΕ προτείνει να γίνει αναφορά στη μέγιστη θερμοκρα­
σία των 30 °C για τα ύδατα που βρίσκονται στις παρά­
κτιες ζώνες και στους ποταμόκολπους, που είναι τα 
περισσότερα ευπαθή. Η αναφορά αυτή υπάρχει σε πολλές 
εθνικές νομοθεσίες. 
Δεύτερη περίπτωση 
Η ΟΚΕ προτείνει να προστεθεί όσον αφορά τα ύδατα επι­
φανείας, εκτός από το ph και η μέγιστη θερμοκρασία των 
30 °C. 
2.5. Άρθρο 8 
Η ΟΚΕ, σύμφωνα με όσα αναφέρει στις γενικές της 
παρατηρήσεις και για να υπάρχει μεγαλύτερη συνάφεια 
με το πνεύμα και τους όρους που προβλέπονται στην 
αρχική οδηγία, καλεί το Συμβούλιο να επιταχύνει τις 
εργασίες του ώστε να γίνει δυνατό να επισπευσθεί η προ­
θεσμία για την εναρμόνιση των εθνικών νομοθεσιών με 
την παρούσα οδηγία και να ορισθεί η 1η Ιανουαρίου 1985 
ως η τελευταία ημερομηνία. 
Βρυξέλλες, 26 Οκτωβρίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
της γνωμοδότησης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Η εξής τροπολογία, που υποβλήθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του εσωτερικού κανονισμού, απορρίφθηκε 
από την ΟΚΕ κατά τη διάρκεια των συζητήσεων. 
Σελίδα 3 
Να παρεμβληθεί μετά από το σημείο 1.5 ένα νέο σημείο 1.6 συνταγμένο ως εξής: 
«Το τμήμα επισημαίνει τις προόδους στον τομέα της ανάπτυξης τις γνωστές με την ονομασία «καθαρές 
τεχνολογίες» και της ανακύκλωσης, η εφαρμογή των οποίων επιτρέπει τη μείωση σε μεγάλο βαθμό της 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 358/43 
ποσότητας και των ζημιογόνων επιδράσεων των βιομηχανικών αποβλήτων. Βάσει αυτής της ανάπτυξης 
μπορούμε να υπολογίζουμε ότι ώς το τέλος της δεκαετίας του '80 θα είναι δυνατό να εγκαταλείψουμε 
τελείως την απόρριψη αποβλήτων της βιομηχανίας διοξειδίου του τιτανίου στην ανοιχτή θάλασσα. Η 
ΟΚ.Ε ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθήσει με προσοχή αυτή την ανάπτυξη. Σε εύθετο χρόνο θα 
πρέπει η οδηγία να αναθεωρηθεί κατά τρόπο, που αντί της υποχρέωσης που προβλέπεται σήμερα για 
ουδετεροποίηση των απορριπτόμενων αποβλήτων να ισχύει η υποχρέωση νια ολοκληρωτική διακοπή 
της απόρριψης αποβλήτων της βιομηχανίας διοξειδίου του τιτανίου ύστερα από ορισμένο χρονικό 
σημείο.» 
Αιτιολογία 
Η πρόταση αυτοαιτιολογείται. 
Αποτέ&σμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 8, ψήφοι κατά: πλειοψηφία, αποχές: 18. 
Σελίδα 3 
Να προστεθεί: 
«1.6. Η ΟΚ.Ε καλεί τα κοινοτικά όργανα καθώς και τις εθνικές κυβερνήσεις και εργοδότες, να εγγυη­
θούν ότι κατά τη διαδικασία εναρμόνισης θα ληφθεί πλήρως υπόψη η προστασία της απασχόλησης στη 
βιομηχανία.» 
Αιτιολογία 
Εξυπακούεται. 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 40, ψήφοι κατά: 48, αποχές: 26. 
Σελίδα 3 
Να προστεθεί: 
«1.7. Η ΟΚΕ ζητά από το Συμβούλιο να μεριμνήσει για τη δυνατότητα ελέγχου της απόρριψης αποβλή­
των στο θαλάσσιο περιβάλλον, με ένα σύστημα υπερενισχυμένων ποιοτικών στόχων στον τομέα του 
περιβάλλοντος, σαν εναλλακτική λύση στο σύστημα τιμών αναφοράς που περιλαμβάνουν τα έγγραφα 
της Επιτροπής.» 
Αιτιολογία 
Ζητείται από το Συμβούλιο να ευθυγραμμίσει τις παρούσες προτάσεις με τα υπάρχοντα μέσα της ΕΟΚ. που 
παρέχουν τη δυνατότητα να τεθούν ποιοτικοί στόχοι στον τομέα του περιβάλλοντος σα μέσο για την προ­
στασία του τελευταίου. 
Αποτελέσματα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 8, ψήφοι κατά: 82, αποχές: 11. 
Γνωμοδότηση για κοινοτική πολιτική στον τομέα των λιπαρών ουσιών 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη 202η σύνοδο ολομέλειας της που πραγματο­
ποιήθηκε στις 24 και 25 Νοεμβρίου 1982, αποφάσισε, ύστερα από πρόταση του προεδρείου της, 
σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 τέταρτο εδάφιο του εσωτερικού κανονισμού της, να 
καταρτίσει γνωμοδότηση για το παραπάνω θέμα.