14.6.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C161/39
Γνωμοδότησηγιατιςμηαστικέςκαι/ήαγροτικέςζώνες
(93/C161/11)
Στις24Μαρτίου1992καισυμφωνάμετοάρθρο20,παράγραφος4τουΕσωτερικούΚανονισμού ,η
ΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήαποφάσισενακαταρτίσειγνωμοδότησηγιατιςμηαστικέςκαι/
ήαγροτικέςζώνες.
Τοτμήμαπεριφερειακήςανάπτυξης,χωροταξίαςκαιπολεοδομίας ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασία
τωνσχετικώνεργασιώνεπεξεργάσθηκε τηγνωμοδότησήτουμεβάσητηνεισαγωγικήέκθεσητουκ.
Salmon,στις20Απριλίου1993.
Κατάτην305ησύνοδοολομέλειας,ηΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεμε78ψήφους
υπέρ,8κατάκαι26αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή τηγήρανσητουπληθυσμού,τηναναγκαιότηταπροσαρμο­
σμένωνκοινωνικώνκαιυγειονομικώνδομών,τησυνεχή
κατάρτισητωνενηλίκων,τηχωροταξία .HΟΚΕπαρατηρεί
ότιηκοινήγεωργικήπολιτική(ΚΓΓΤ)κυρίωςστιςδιαρθρωτι­
κέςσυνιστώσεςτης,μπορείναδιαδραματίσειθεμελιώδηρόλο
γιατηνανάπτυξητουαγροτικούπεριβάλλοντος ,υπότην
προϋπόθεσηπάντοτεότιστηνεπιδίωξητουστόχουαυτούθα
συμβάλουνκαιοιάλλεςπολιτικές(περιφερειακή ,κοινωνική
κλπ.).1.1.HΟΚΕεπιθυμείνατονίσειτηναναγκηαναστροφής
τηςαυξητικήςτάσηςτουαριθμούτωνπολιτώνπουδιαβιούν
σεμείζονααστικάκέντρα(70έως80%),όπωςεπισημαίνεται
στην«ΠράσινηΒίβλογιατοαστικόπεριβάλλον».
1.2.HΟΚΕπιστεύειότιoστόχοςαυτόςδενθαπραγματο­
ποιηθείπαράμόνοανπροσφερθούνστουςκατοίκουςτωνμη
αστικώνκαι/ήαγροτικώνζωνώνυπηρεσίεςκαιδιαρθρώσεις
ποιότηταςανάλογεςμεεκείνεςτωνπόλεων,κατάλληλαπρο­
σαρμοσμένες .HΟΚΕπροτίθεταινασυμβάλειμετηγνωμοδό­
τησηστηδημιουργίακαλύτερουσυσχετισμούμεταξύπόλεων
καιυπαίθρου .1.5.ΠροςεπίρρωσητηςαποφάσεωςτηςΟΚΕνακαταρτί­
σειαυτήτηγνωμοδότησηπρωτοβουλίαςέρχονταιοιστόχοι
τηςπολιτικήςγιατηνοικονομικήκαικοινωνικήσυνοχήπου
περιλαμβάνουν γιαπρώτηφοράτηνανάπτυξητωναγροτικών
ζωνώνστη«ΣυνθήκηγιατηνΕυρωπαϊκήΈνωση».
1.6.HΕυρωπαϊκήολοκλήρωσηπουδιαπνέεταιαπότο
πνεύματηςοικονομικήςκαικοινωνικήςσυνοχήςδενθαείναι
δυνατόναπραγματοποιηθεί μεισορροπημένο τρόποχωρίς
σωστήαντίληψητωνσυνθηκώνκαιτουπλαισίουδιαβίωσης
τωνπολιτώνόλωντωνπεριφερειών .1.3.Πριναπότιςενλόγωπροτάσειςθαδοθείoορισμος
τωνζωνώναυτώνκαιθαυπενθυμισθούν οιγενικέςστρεβλώ­
σειςπουδιαπιστώθηκαν μεταξύτουαγροτικούκαιτουαστι­
κούπεριβάλλοντος .Επιπλέον,θασημειωθούνοιμελέτεςή
οιπροτάσειςπουυπέβαλαναντιπροσωπευτικές οργανώσεις
τουαγροτικούκόσμου,καθώςκαιοιακροάσειςορισμένων
εκπροσώπωντους.Θααναλυθούνεπίσηςοισημαντικές
εμπειρίεςεπιτυχώνενεργειώνστοναγροτικόχώροτωνδιάφο­
ρωνχωρώντηςΚοινότητας (βλ.έκθεση).
2.Απολογισμοςτηςκατάστασης
1.4.Hανάπτυξητωνμηαστικώνκαι/ήαγροτικώνζωνων
θαεξετασθείσύμφωναμεμιασφαιρικήπροσέγγισησταπλαί­
σιατηςοποίαςθαληφθούνυπόψηοιγνωμοδοτήσειςτηςΟΚΕ(')γιαορισμένασυγκεκριμέναθέματακαικυρίωςγια2.1.Σήμεραδενυπάρχεισεκοινοτικόεπίπεδομιαπραγμα­
τικήστρατηγικήανάπτυξηςτωναγροτικώνζωνών.Ποιανέα
στρατηγικήθαμπορούσενασυνίσταταιστονκαλύτερο
συντονισμότωνδιάφορωνμέσων,τηςκοινοτικήςχρηματοδό­
τησηςκαιρύθμισηςβάσειμιαςγενικήςαντίληψηςγιατον
ευρωπαϊκόαγροτικόκόσμοκαιτηνανάπτυξήτου.Προςτο
σκοπόαυτόχρειάζεταικαλύτερηγνώσητουαγροτικούχώρου
καιτωνσυγκεκριμένων προβλημάτωντουκαι,κατάσυνέπεια,
χρειάζεταινασυμπληρωθείoαπολογισμόςτηςκατάστασης
πουέγινεσεάλλεςεκθέσειςτηςΕπιτροπής .Hστρατηγική
αυτήθαπρέπειναβασίζεταισετρείςβασικέςέννοιες:την
εταιρικήσχέση,τησυγκεκριμένηανάπτυξηκαιτηναρχήτης
επικουρικότητας .(')Oρόλοςκαιηεπιρροήτωντοπικώνκαιπεριφερειακών αρχών
καιτωνκοινωνικώνκαιοικονομικώνοργανώσεωνστοντομέατης
κοινήςγεωργικήςπολιτικής-—ΕΕαριθ.C53της3.3.1980.
ΠράσινηΒίβλοςγιατοαστικόπεριβάλλον—ΕΕαριθ.C269της
14.10.1991.Περιβάλλονκαιγεωργία—ΕΕαριθ.C298της
27.11.1989.Τομέλλοντουαγροτικούκόσμου—ΕΕαριθ.C298
της27.11.1989.HΕυρώπητου2000—ΕΕαριθ.C339της
31.12.1991.Οιμεταφορέςμετάτο2000—ΕΕαριθ.C49της
24.2.1992.Διοργάνωσητουευρωπαϊκούέτουςτωνηλικιωμένων
—ΕΕαριθ.C169της6.7.1992.HΕυρώπητου2000—Επισκό­
πησηανάπτυξηςτουκοινοτικούχώρου,ΕΕαριθ.C287της
4.11.1992.2.2.Θαπρεπειναεπαναπροσδιορισθεί ηέννοιατου«αγρο­
τικούχαρακτήρα»σήμερα,όπωςαυτήπροκύπτειαπότις

Αριθ.C161/40 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 14.6.93
βασικέςεδαφολογικέςδιάφορεςσταδώδεκακράτημελητης
Κοινότητας .Πράγματι,δενθαήτανδυνατόναορισθείκατά
τονίδιοτρόποo«αγροτικόςχαρακτήρας»τωνΚάτωΧωρών,
τηςΓαλλίας,τουΗνωμένουΒασιλείουτηςΙταλίαςήτης
Πορτογαλίας .Τακριτήριαορισμούτουενλόγω«αγροτικού
χαρακτήρα»είναισημαντικά,ανκαιείναιμερικέςφορές
μικροσκοπικάκαιπρέπειναλαμβάνουνυπόψηέναννέοορι­
σμόπουναυπερκερνάτοδιαχωρισμότηςαριθμητικήςκαι
μόνοπροσέγγισηςτωνμηαστικώνήαγροτικώνζωνών.3.3.HΟΚΕπαρατηρείοτιείναιαναγκαίαμιανεαπροσέγ­
γισητουαγροτικούκόσμουσεό,τιαφοράτονοικιστικότου
χώρογιαναεπιτευχθείηανάπτυξημιαςποιότηταςζωήςτην
οποίαμπορείκαιπρέπειναέχειoαγροτικόςκόσμοςέναντι
τηςβίαςκαιτηςυποβάθμισηςπουεπικρατείστιςμεγαλουπό­
λεις.
3.3.1.Hυποβάθμισηαυτήείναιανησυχητικήπολύπερισ­
σότεροπουπαρατηρείταισε«αστικέςζώνες»μάλλονπαρά
στην«πόλη»,οιδεζώνεςαυτέςκαθίστανταιηάρνησητης
έννοιαςτηςπόλεως.
Οιμεγαλουπόλεις καιοιαρνητικέςτουςπτυχέςσυνεχίζουν
εξάλλουνααναπτύσσονται παράτιςαναλύσειςκαιτιςσυστά­
σειςπουδιατυπώνονται απότηνΕπιτροπήτωνΕυρωπαϊκών
Κοινοτήτωνστην«ΠράσινηΒίβλογιατοαστικόπεριβάλ­
λον»ΐ1).Μπορείναδιερωτηθείκανείςγιατην«αστικοπλη­
ξία»απότηνοποίαπάσχειηκοινωνίαμαςκαιπουοδηγεί,
ανδεναντιδράσουμε ,σεαστικήκαταστροφή .
Hαύξησητων«πόλεων-κοιτώνων »πουαποτελείαπόρροια
πιεστικώναναγκών,έχειπροκαλέσειαρνητικάφαινόμενα
όπωςοιμακρέςμετακινήσεις ,ημέτριαποιότητατωνκατοι­
κιών,ηαπομόνωσητωννοικοκυρών .
3.3.2.Αυτόπουχρειάζεταιδενείναιηαντιπαράθεσητης
«πόλεως»προςτην«ύπαιθρο»αλλάηεξεύρεσητηςαπαραίτη­
τηςισορροπίαςκαισυμπληρωματικότητας μεταξύτων
πόλεων,τωναστικώνζωνώνκαιτωνμηαστικώνκαι/ήαγροτι­
κώνπεριοχών,ιδιαίτεραμετονκαλύτεροκαταμερισμότων
θέσεωνεργασίας.2.3.Συνεπώς,καθεανάλυσηπρεπεινααναφέρειτηνκατα­
νομήτωνγεωργώνανάκατηγορίαπληθυσμού(ενεργόπληθυ­
σμό,ανενεργόπληθυσμό,γεωργούς,εμπόρους,βιοτέχνες,
μικρομεσαίεςεπιχειρήσεις ,ελευθέριαεπαγγέλματα ,εργάτες,
νέοι,ηλικιωμένοικλπ.)καιτηθέσητωνγεωργώνκαιτων
οικογενειώντους,τιςκυριότερεςοικονομικέςδραστηριότη­
τες,τηναπασχόλησηστιςαγροτικέςζώνες,τηνεσωτερική
καιεξωτερικήκινητικότητα ,τηνκατάστασητωνυπηρεσιών,
τωνεπικοινωνιώνκαιτωνυποδομών,τηνκατάστασητης
εκπαίδευσηςτηςεπαγγελματικής κατάρτισηςκαιτουπνευμα­
τικούπολιτισμού,καιτούψοςτωνεισοδημάτων .
2.4.Θαπρέπειναεξετασθείηκατανομήτωναρμοδιοτήτων
καιωςεκτούτουτωνευθυνώνγιατοναγροτικόχώροσε
επίπεδοφορέωντοπικήςαυτοδιοίκησης ,περιφερειών ,κρα­
τώνκαιΕυρωπαϊκήςΚοινότητας .
2.5.Είναιεπίσηςαναγκαίοναδοθείoορισμόςτωνμέσων
αγροτικήςανάπτυξηςδηλ.τηςχωροταξίας ,τηςκτηματικής
καιπολεοδομικής .διευθέτησης ,τηςοικονομικήςανάπτυξης,
καιτωνεισοδημάτωντηςδιαχείρισηςτουπεριβάλλοντος και
τηςφυσικήςκαιπολιτιστικήςκληρονομιάςκαθώςκαιτων
οικονομικώνκυκλωμάτωνπουπρέπειναεξετασθούνσε
συνεργασίαμεταξύτωνγεωργώνκαιτωναρχώνπουείναι
αρμόδιεςγιατηναγροτικήδιευθέτηση .
3.Παρατηρήσεις3.4.Oστοχοςτηςοικονομικήςκαικοινωνικήςσυνοχής,
πουενισχύεταιαπότηΣυνθήκηγιατηνΕυρωπαϊκήΈνωση
μαςυποχρεώνειναεπανεξετάσουμε τοθέματηςδιατήρησης
ήεγκατάστασης ΜΜΕ/ΜΜΒκαθώςκαιυπηρεσιών ,και,
εμπορικώνεπιχειρήσεωνσεαγροτικέςζώνες.Σεπεριοχές
όπουαναλήφθηκανπρωτοβουλίεςδιατήρησηςήπραγματο­
ποίησηςνέωνεγκαταστάσεων ,δημιουργήθηκαν σταθερές
θέσειςαπασχόλησης .
3.5.HΟΚΕπαρατηρείότι,στιςπεριπτώσειςπουσημειώ­
θηκανπειστικέςκαιθετικέςεμπειρίες,αυτόοφείλεταιστους
ανθρώπουςκαιστηνπολιτικήβούλησητουκοινωνικοεπαγ­
γελματικούκόσμουκαιτωναιρετώνεκπροσώπωντωνπεριο­
χώναυτών.
3.6.Αντίθετα,οιβεβιασμένεςκαιαναγκαστικέςμετακινή­
σειςπουγίνονταιχωρίςσυγκέντρωσηκαιπροετοιμασίαδεν
μπορούννααποτελούνκατάλληληλύσηγιατηδιαρκήεξισο­
ρρόπησητωνεθνικώνκρατικώνμηχανισμών ,σχολείωνκαι
κοινωνιών .3.1.Hερήμωσητηςυπαίθρουοφείλεταισεδιάφοραφαινό­
μενα:στονπροωθημένοεκσυγχρονισμό πουπροκαλείτην
εξαφάνισηορισμένωνπαραδοσιακώνγεωργικώνεκμεταλλεύ­
σεωνστηνανυπαρξίαήτηνυποβάθμισητωνμέσωνεπικοινω­
νίας,στηνεξαφάνισηήτηναποδυνάμωση τωνδημοσίων
υπηρεσιών,σεδυσκολίεςαπασχόλησης ,χαμηλάγεωργικά
εισοδήματακαιστηνανυπαρξίαπροοπτικώνσταδιοδρομίας ,
ιδίωςτωννέωνκαιτωνγυναικών,στηναπομάκρυνσητων
κέντρωνκατάρτισηςκαιεκπαίδευσης ,στηνανυπαρξίααξιο­
πρεπώνκατοικιών,στηνέλλειψηκοινωνικοπολιτιστικού
ιστού,στιςαλληλοσυγκρουόμενες στρατηγικές ,στηχειροτέ­
ρευσητηςεικόναςτουαγροτικούχώρου. 3.7.Πρεπειναανησυχείκάνειςγιατησημερινήπαρουσί­
ασητουαγροτικούκόσμουαπότιςκρατικέςαρχές.Πράγματι,
ησυμβολικήσχέση«Ευρώπηςκαιανταγωνιστικότητας »για
τονορισμότωνστόχωντηςθέσπισηςσυμβατικήςσχέσηςγια3.2.Όλααυτάδείχνουντηνπραγματικήέλλειψημιας
σφαιρικήςπολιτικήςτωνκρατικώνμηχανισμώνκαικυβερνή­
σεωντωνδώδεκακρατώνμελώντηςΚοινότηταςκαιτου
Συμβουλίου . C)Έγγρ.C()M(90)218τελικότης27.6.1990.

14.6.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C161/41
τιςαστικέςζώνεςερχεταισεαντίθεσημετιςεννοιεςτης
«αλληλεγγύηςκαιτωνμειονεκτημάτων »όσοναφοράτην
αντίληψηπερίτουαγροτικούκόσμου.4.1.1.Hνέααυτήπροσέγγισηπροβλεπειτηδημιουργία
περιφερειακών αρχώνπουθαεκπροσωπούντασχετικάσυμ­
φέροντα,οικονομικάκαικοινωνικά,πράγμαπουθασυμβάλει
στηδιασφάλισητηςσυνοχήςμεταξύτωνπολιτικώνπου
προωθούνταδιάφορακέντρααποφάσεων(ΕΚ,κράτος,περι­
φέρεια,νομός,κοινότητα,δήμοςήτοπικήαυτοδιοίκηση ).
3.8.Αποτελείκοινήδιαπίστωσηοτιηπροστασίατουπερι­
βάλλοντοςστηνύπαιθροκαιταδάσηοφείλεταιστουςγεωρ­
γούςκαιδενθαμπορέσεινασυνεχισθείδεόντωςπαράμόνομε
τηνπαρουσίατους,πράγμαπουσημαίνειευπρεπήεισοδήματα
καιβιοτικέςσυνθήκες. 4.2.Γιαναυλοποιηθείηευρωπαϊκήπολιτικήθέλησηυπέρ
τηςανάπτυξηςτουαγροτικούκόσμου,ηΕπιτροπήτωνΕυρω­
παϊκώνΚοινοτήτωνπρέπειναδημιουργήσειειδικήΓενική
Διεύθυνσηπουθαέχειπρωτοποριακόρόλογιαόλαταθέματα
πουσχετίζονταιμετοναγροτικόχώρο(χωροταξία,περιφερει­
ακέςπολιτικές,ανάπτυξη,περιβάλλον,αγροτικήανάπτυξη,
διαρθρωτικέςπολιτικές,προοπτικές).Hδιεύθυνσηαυτήθα
προικισθείμεεπαρκείςπόρους.4.Προτάσεις
HΕπιτροπήπρεπειναδημιουργήσειταυτόχρονακαιένα
ειδικόσυμβουλευτικό όργανογιατηνεφαρμογήτηςενλόγω
πολιτικήςπουπρέπειναυλοποιηθείσεσυνεργασίαμετους
εκπροσώπουςτουαγροτικούκόσμου.Oαγροτικόςκοσμοςβρίσκεταισεθεσηαπεγνωσμένηςαναμο­
νής.Παράτιςδηλώσεις,τιςπροθέσειςπουπεριέχονταιστη
ΣυνθήκηγιατηνΕυρωπαϊκήΈνωση,oκόσμοςαυτόςδεν
αντιλαμβάνεται γιαποιολόγοδενλαμβάνονταιεπείγοντα
μέτραεπιβίωσης .Οιάνδρες,οιγυναίκεςκαιοινέοιτης
υπαίθρουθεωρούνότιαποτελούνδυναμικόγιατηνΕυρώπη
καιότιπρέπεινατουςπαρασχεθούνταμέσαδιαβίωσηςσε
όλοτοέδαφοςτηςΚοινότητας ,μεπροοπτικέςπροόδουγια
τομέλλον.
Οιδιαβουλεύσεις ,οισυλλογικέςπροτάσεις,oπολλαπλασια­
σμόςτωνενώσεωνκαθιστούνεμφανήτηνυπευθυνότητακαι
τηνευφυήσύλληψητωνπροτάσεωνκαιτωνπρογραμμάτων
τωνπολιτώντουαγροτικούκόσμου.4.3.HΓενικήαυτήΔιευθυνσηπουθαέχειπρωτοποριακό
ρόλοπρέπειναενθαρρύνειτηδημιουργίαήανάπτυξηστα
κράτημέληαντιπροσωπειών γιατηχωροταξία .Οιενλόγω
αντιπροσωπείες ,πουθαέχουντηνίδιασύνθεσημεεκείνες
τηςΕΚ,πρέπειναπραγματοποιούν απόκοινούμελέτεςκαι
νααναλαμβάνουν δράσειςσταπλαίσιαενός«Ευρωπαϊκού
ΦορέαΕπίβλεψηςτηςΧωροταξικήςΕξέλιξης».Oφορέας
αυτόςθαπαρέχειστιςπεριφέρειεςσεσυνδυασμόμετιςαρχές
τηςπαραγράφου4.1.1,πληροφορίεςπουθατουςεπιτρέπουν
νακαταρτίζουντηδικήτουςαναπτυξιακήστρατηγική . HΕυρώπηχρειάζεταιμιαθεληματικήπολιτικήδιευθέτησης
καιανάπτυξηςτουαγροτικούκόσμου.Πρέπεινασταματήσει
ηπολιτικήπαντελούςεγκατάλειψηςτηςγηςκαιυπερβολικής
συγκέντρωσηςστιςπρωτεύουσεςκαιορισμένεςπεριφερεια­
κέςμητροπόλεις .
4.4.Hαρμοδίακοινοτικήαρχήπρέπειναδημιουργήσει
τάχισταταλειτουργικά,θεσμικάκαιοικονομικάμέσαπου
είναιαπαραίτηταγιατηνανάπτυξηαυτή.Σημειωτέονότιένα
μέροςτωνμέσωναυτώνείναιήδηδιαθέσιμοστοπλαίσιοτων
διαρθρωτικώνταμείων,όπωςορίζειoκανονισμός-πλαίσιο .
Γιαναυλοποιηθείηεπιθυμητήαυτήθεληματικήπολιτική,
πρέπειναδιετεθούναυξημένοιχρηματοδοτικοί πόροι.Τοίδιοισχύεικαιγιαμιαισορροπημένηαναπτυξητουεδά­
φους,τηνκοινωνικήκαιοικονομικήσυνοχήτωνκρατώνκαι
τηναρμονικήκατανομήμεταξύατόμωνκαιδραστηριοτήτων .
Οιπροτάσειςλαμβανουνυπόψητηνκαταστασητωνπραγμα­
τωνκαιορισμένεςαπότιςπαραπάνωπαρατηρήσεις .
4.5.Hθέσπισητηςπολιτικήςαυτήςκαιηδιάθεσητων
απαιτούμενωνπόρωνθαπρέπειναανταποκρίνονται στον
πολυσύνθετοχαρακτήρατωνμακροπρόθεσμων μέτρωνπου
είναιαπόρροιασυνεργασίαςκαιναεπιτρέψουντηνταχεία
λήψηαποφάσεωνγιαειδικέςεπιτόπιεςδράσειςπουπροτείνο­
νταιαπόάτομαήσυλλογικάόργανα.Προςτοσκοπόαυτό,
πρέπειναεξευρεθούντάχιστααπλέςλύσεις.Τοσύστημα
τωνσυμβάσεων—πλαίσιοπουκαθορίζει,τουςστόχουςσε
ευρωπαϊκόκαισεεθνικόεπίπεδοθαμπορούσεναδώσειτο
έναυσμαγιατησύναψηεκτελεστικώνσυμβάσεωνανάστόχο,
οιδεσυμβάσειςαυτέςμεταξύτωνπεριφερειώνκαιτηςΚοινό­
τηταςθατελούνυπότονέλεγχοκαιτηνεγγύησητωνκρατών.4.1.Σχετικάoπροσδιορισμός τηςέννοιας«αγροτικήπερι­
οχή»αποτελείένααπόταπρωταρχικάκαθήκοντατηςΚοινό­
τητας.Oορισμόςτωναγροτικώνζωνώνεπιβάλλεταιναδιευ­
ρυνθείγιαναληφθούνυπόψηοιπληθυσμιακέςσυγκεντρώ­
σειςπουσυμβιούνμετοναγροτικόκόσμο,έστωκαιαν
περιλαμβάνουν μεγάλοαριθμόκατοίκων.Έναςπροσδιορι­
σμόςλειτουργικούχαρακτήραθαήτανχρησιμότερος από
ένανπροσδιορισμόποσοτικούχαρακτήρα .Θαήτανδυνατό
νασυνδυασθούνποσοτικά(πληθυσμιακόόριο)μεποιοτικά
κριτήρια(εδαφικήέννοια).

Αριθ.C161/42 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 14.6.93
κριμέναπροβλήματατωννήσωνπρεπειεπίσηςναληφθούν
υπόψηγιαναυπάρχειεδαφικήενότητα.4.6.Θαπρέπειναπροωθηθείηεταιρικήσχέσηκαιμια
πραγματικήπολιτικήσύναψηςσυμβατικώνσχέσεωνγιατην
προώθησηαγροτικήςανάπτυξηςμεταξύτωνδιάφορωνσυμ­
βαλλόμενωνμερώντουπρογράμματοςαυτούδηλ.τωνδήμων,
τωννομών,τωνπεριφερειών ,τωνκρατώνκαιτηςΚοινότητας,
βάσειενόςσαφούςορισμούτωναρμοδιοτήτωντους.4.9.1.Οινεεςτεχνολογίεςεπικοινωνίας (ψηφιακές)πρέπει
νατεθούνστηδιάθεσητωνγεωργικώνζωνώνγιαναευνοηθεί
ηανάπτυξηδραστηριοτήτων .Θαπρέπειναέχουνκόστος
τουλάχιστονίσο(ανόχιμικρότερο)μεεκείνοτωνπόλεων.
4.6.1.Έχεικεφαλαιώδησημασίαηθέσπισηπρακτικώνκαι
ευέλικτωνμεθόδωνλειτουργίαςτηςεταιρικήςαυτήςσχέσης,
ώστεναδιασφαλισθείησύντονησυμμετοχήτωνκοινωνικο­
οικονομικώνκαισυνεταιριστικών αντιπροσωπευτικών παρα­
γόντωνστηχάραξηκαιτηνυλοποίησητωνσημαντικώνπρο­
σανατολισμών αγροτικήςανάπτυξης(προετοιμασία ,από­
φασηκαιπαρακολούθηση τηςεφαρμογήςτωνδράσεων)σε
όλαταεπίπεδα:τοπικό,περιφερειακό ,εθνικόκαικοινοτικό.
Οιμέθοδοιαυτέςθαεξασφαλίσουνκυρίωςεύκοληπρόσβαση
στηνκοινοτικήχρηματοδότηση .4.10.Hγεωργίακαιηφυσικήτηςαπόρροια,oτομέας
τωνγεωργικώνπροϊόντωνδιατροφής,αποτελούνδύοβασικά
στοιχείατουεμπορικούισοζυγίουτωνχωρών.Hπρόσφατη
μεταρρύθμισητηςΚΓΠαποτελείστοπλαίσιοαυτόμια
«βαρειάυποθήκη»γιατομέλλοντωνγεωργικώνδραστηριο­
τήτωνκαιτογεωργικόκόσμοστοσύνολοτου.
4.10.1.Βεβαίως,πιοακριβήκαιαποτελεσματικά συνοδευ­
τικάμέτραεπιβάλλονται ,ώστε,σεπερίπτωσηεξαφάνισης
μικρώνεκμεταλλεύσεων ,οιγαίεςπουελευθερώνονται ναδια­
τίθενται,τουλάχιστον ,καιπάλισεγεωργικήχρήση4.7.Hσυνεργασίαμεταξύδήμωνήησυνεργασίαμεταξύ
τοπικήςκαιενδοπεριφερειακής αυτοδιοίκησης πρέπεινα
ενθαρρυνθείσεόλεςτηςτιςμορφές,υπότηνεπιφύλαξητης
ελεύθερηςεπιλογήςτωνδήμωνκαιτηςυλοποίησήςτηςβάσει
κοινώνπρογραμμάτων .Πρέπειναπροωθηθούννέοιτρόποι
σκέψηςκαιδράσηςεκμέρουςτωναιρετώναντιπροσώπων ,και
ναευνοηθούντοπικέςσυνεργασίεςστιςοποίεςσυμμετέχουν
κοινωνικοεπαγγελματικοί παράγοντεςπουείναικατάλληλοι
γιατηθέσπισηκαιτηνεφαρμογήσφαιρικώναναπτυξιακών
προγραμμάτων .4.10.2.Θαπρεπεινααναπτυχθούντεχνικέςπαραγωγήςκαι
προώθησηςτωνπροϊόντωνποιότητας .
4.11.Oτουρισμοςπρέπεινααποτελείμιαπλήρηγεωργική
δραστηριότητα .Hανάπτυξήτουπροϋποθέτειτηδυναμική
ανάπτυξηνέωντουριστικώνπροϊόντωνμετηνπαροχήκατοι­
κίαςκαιυπηρεσιώνποιότηταςκαθώςκαιαποτελεσματικών
δικτύωνδιανομήςκαιεμπορίας.Είναιαναγκαίαηκατάρτιση
τωνφορέωνπαροχήςυπηρεσιών,ηχορήγησηενίσχυσηςγια
επενδύσειςκαιηδημιουργίαενόςνέουνομικούπλαισίουπου
ναεπιτρέπειτονκαλύτεροσυνδυασμότωνγεωργικώνκαι
τουριστικώνδραστηριοτήτων .4.8.Γιαναδιευκολυνθείηφάσησύλληψηςκαιδιαχείρι­
σηςτωνπρογραμμάτων αυτών,χρειάζονται«αναπτυξιακοί
φορείς».Ωστόσο,οιυφιστάμενεςδιαρθρώσειςείναιυπερβο­
λικάκατακερματισμένες (γεωργικέςήγεωπονικές)ήέχουν
υπερβολικάγενικόχαρακτήρα(εμπορικές,κοινωνικέςή
οικονομικές )γιατηνεπίτευξητουστόχουαυτού.
Φαίνεταιεξίσουσημαντικήηεπεκτασηκαιεδραίωσητου
αγροτικούτουρισμούμεενισχύσειςκατάλληλεςγιατηναπο­
κατάστασηκαιεκσυγχρονισμό τωναγροτικώνκαταλυμάτων .4.8.1.Πρέπειναδημιουργηθούν ιδρύματασταοποίανα
συμμετέχουνεπαγγελματίεςκαιεπενδυτές,πανεπιστήμιακαι
ειδικευμένεςσχολές.Θαέχουνωςκαθήκοννακαταρτίζουν
μισθωτούς,ηγετικάστελέχηαγροτικώνοργανισμώνκαιπτυ­
χιούχουςτεχνικούς.Οιτελευταίοιθαπρέπεινασυμβάλλουν
στηνεμπορίαβιολογικώνκαιάλλωναγνώνπροϊόντωνποιό­
τηταςτωνοποίωνοιπαραγωγοίδενγνωρίζουντιςτεχνικές
διανομής,ιδιαίτεραβάσειυφιστάμενωνδομώνόπωςοισυνε­
ταιρισμοίήοιενώσεις.Θαμεριμνούνγιατηνανάπτυξη
οικείωντοπικώνγραφείωνπεριφερειακής ανάπτυξης,απο­
φεύγονταςτημεταφορά«τεχνοκρατίας».4.12.Σεεναοικονομικοσύστημαοπουηανταγωνιστικό­
τητααποτελείκανόνα,ησυνεχήςλειτουργίαπολλώνεπιχει­
ρήσεωνπουείναιεγκατεστημένες σεαγροτικέςπεριοχές
απειλείταιαπόταυπερβολικάέξοδαπουσυνδέονταιμετη
γεωγραφικήτουςθέση(πρόσβασησεδίκτυαεπικοινωνιών
καιτηλεπικοινωνιών ,σεκατάρτιση,συμβουλέςκλπ...ι.
Ταυφιστάμεναμέσαδενεπαρκούνγιατηνκάλυψητωνμειο­
νεκτημάτωναυτών.
4.12.1.Hενίσχυσηγιατηνανάπτυξητωνεπιχειρήσεων
τουαγροτικούχώρουπροϋποθέτειμιατοπικήεταιρικήσχέση
μεδιαβουλεύσεις ,προτάσειςκαιδράσειςόπουνασυμμετέ­
χουνοιοικονομικοίκαικοινωνικοίπαράγοντες .
Πρέπειναενισχυθούνταμέσαανάπτυξηςτουμηχανισμού
υποστήριξηςτωνδραστηριοτήτων υποδοχής,παροχήςσυμ­4.9.Hενοποίησητωνοδικώνκαισιδηροδρομικωνδικτύων
μεγάληςταχύτηταςείναιαναγκαίαγιαναενταχθούντακράτη
μέληστοσύνολοτωνδικτύωνδιακίνησηςαγαθώνκαιατόμων
στηνΕυρώπη.Όμωςταδίκτυααυτάδιατρέχουντοέδαφος
τηςΚοινότηταςκατάτρόποανορθόδοξοανληφθείυπόψηη
απόστασημεταξύτωνεισόδωνκαιτωνεξόδωντωναυτοκινη­
τοδρόμωνκαιτωνσταθμώντηςαμαξοστοιχίαςυψηλήςταχύ­
τητας(TGV).Hεκνέουανάπτυξηενόςπολυσχιδούςδικτύου
επιβατικώνμεταφορών,καιεμπορικώναμαξοστοιχιών ,φαί­
νεταιναείναιζωτικήγιατιςαγροτικέςπεριοχές.Τασυγκε­

14.6.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C161/43
θυσμου,περιορισμένηαγοραστικήδύναμη,χαλαρότηταστην
ανάπτυξημείζονοςδιανομής,έλλειψηεπιχειρηματικού ενδια­
φέροντος,κλπ...).
4.13.2.Τοπροϊοντηςφορολογίαςτωνδραστηριοτήτων
διανομήςπρέπεινακατανέμεταικαλύτερακαιναευνοείτη
διατήρησηκαιτηνανάπτυξητουπλέγματοςτωνδραστηριο­
τήτωναυτώνσεπροβληματικές ζώνες.
Hπληθώραελευθερίωνεπαγγελμάτωνστοναγροτικόχώρο
δημιουργείθέσειςαπασχόλησηςκαικαθορίζειτηνοικονο­
μικήκαικοινωνικήανάπτυξη.Ταενλόγωεπαγγέλματαπρέ­
πεινασυνδέονταιμετουςτοπικούςφορείςδιαβουλεύσεων ,
υποβολήςπροτάσεωνκαιανάληψηςδράσεων.Hαδιάκοπη
παροχήτωνυπηρεσιώναυτώνστοκοινόδιασφαλίζεται με
ειδικάμέτρα.Αποτελούνεγγύησητηςποιότηταςζωής(υγεία,
συμβουλές,προστασίαοικοτόπωνκλπ).
4.14.Hερήμωσητηςυπαίθρου,ηγήρανσητουπληθυσμού
καιηαπομόνωσηπλήττουνσοβαράτοναγροτικόκόσμο.Οι
θέσειςαπασχόλησης σεοικογένειες(κατ'οίκονυπηρεσίες
φύλαξηςπαιδιών,οικιακέςεργασίες,βοήθειασεηλικιωμέ­
νους...)επιτρέπουντηδιατήρησητουκοινωνικοοικονομικού
ιστούκαιευνοούνμιαορισμένηποιότηταζωήςστιςπιο
ευαίσθητεςζώνες.βουλών,κατάρτισης,ενημερωσηςκαιδημιουργίαςσχεσεων,
οιοποίεςπρέπεινααναλαμβάνονται απότιςτοπικέςαυτές
διαβουλεύσεις υπέρτωνεπικεφαλήςεπιχειρήσεωνκαιτων
φορέωνπρογραμμάτων .Γιατηνεπίτευξηόσοτοδυνατόμεγα­
λύτερηςαποτελεσματικότητας ,oμηχανισμόςπρέπειναβασί­
ζεταιστηνεθνικήκαιευρωπαϊκήεκπροσώπησητωνεπαγγελ­
ματικώνοργανώσεων ,καινακαταβάλλονται προσπάθειες
γιαναδιασφαλισθεί ηκαλύτερηανταλλαγήεμπειριώνκαι
πληροφοριώνκαινααντιμετωπισθούν οιανάγκεςπουσυνδέο­
νταιμετηνεξαιρετικήποικιλομορφία τωντοπικώνκαταστά­
σεων.
4.12.2.Γιανααντιμετωπισθούν ταμειονεκτήματα που
έχουνσχέσημετηγεωγραφικήθέσητωνεπιχειρήσεων ,πρέ­
πειναπροβλεφθούνμέσαχρηματοδοτικής ,οικονομικής ,τεχ­
νικήςενίσχυσηςπουθαδιαφυλάσσονται γιατοαγροτικό
περιβάλλον(διάθεσητεχνικώνγιαόλους,κοινόςεξοπλισμός
παροχήςυπηρεσιώνκλπ...).
Οιμικρέςεπιχειρήσειςπρέπειναέχουνπρόσβασησεπριμο­
δοτήσεις«μικρώνπρογραμμάτων »καιoκοινοτικόςμηχανι­
σμόςυπέρτωνεπιχειρήσεωντουαγροτικούκόσμουπρέπει
νααφοράόλεςτιςοικονομικέςδραστηριότητες (διαρθρωτικά
ταμεία,στόχος5β,κλπ...).
Οιπροσωπικές(μημετοχικές)γεωργικές,βιοτεχνικές ,εμπο­
ρικέςκαιβιομηχανικέςεπιχειρήσειςπρέπειναδιαθέτουνένα
νομικό,φορολογικόκαικοινωνικόπλαίσιοπουναευνοεί
τηνπεραιτέρωανάπτυξήτους.
Πρέπειναεγκριθούνμέτραγιαναευνοηθείηανάπτυξηιδίων
πόρων:ενθάρρυνσητηςτοπικήςαποταμίευσης ,τουεπιχειρη­
ματικούκεφαλαίου,τωνφορολογικώναπαλλαγών .
Τόσογιατιςεπιχειρήσειςτουαγροτικούχώρουόσοκαι
γιατιςγεωργικέςεκμεταλλεύσεις ,τακράτηκαιητοπική
αυτοδιοίκησηπρέπειναφροντίσουνγιατημείωσητηςδυσα­
ναλογίαςμεταξύτουκόστουςτωνεπενδύσεωνκαιτηςαποδο­
τικότητας,καιγιατημείωσητουκόστουςαποστολής,καιτα
δικαιώματαδιαδοχής.
Γιαναδιευκολυνθείηανάπτυξηήεπανάληψηεπιχειρηματι­
κώνδραστηριοτήτων ,πρέπειναπροωθηθείμια«ενίσχυση
γιατηνεγκατάστασηνέωνσεαγροτικέςζώνες»καιναδημιου­
ργηθείένα«ταμείοεγγυήσεωνγιατηνανάπτυξηεπιχειρή­
σεωνστοναγροτικότομέα».Αυτόθαδημιουργήσεικατάλ­
ληλοκλίμαγιατηνυποδοχήκαιτονκαθορισμότηςεπιλογής
τωνεπιχειρήσεων .
4.13.Πρέπειναχαραχθείμιαπολιτικήπαροχήςυπηρεσιών
ποιότητας .Όσοοιδημόσιεςυπηρεσίεςμειώνονται,τόσο
υποβαθμίζεται ηποιότητάτους.Hέννοιατηςοικονομικής
αποδοτικότητας καιμόνοδενπρέπειναάρειτολόγούπαρξης
μιαςδημόσιαςυπηρεσίαςπουναεγγυάταιτηνοικονομική
καικοινωνικήζωή.Hτελευταίαπρέπειναδιατηρείταιμετη
συστηματικήκατάρτιση«σχεδίωνοργάνωσηςυπηρεσιών»
γιατηνυγεία,τιςμεταφορές,ταταχυδρομείακαιτιςτηλεπικο­
ινωνίες,τηνεκπαίδευσηκαιτηνασφάλεια.
4.13.1.Οιβιοτεχνικέςυπηρεσίεςκαιτοτοπικόεμπόριο
πρέπεινααντιμετωπίσουν τασοβαρόταταμειονεκτήματα του
αγροτικούχώρου(χαμηλήπυκνότητακαιγήρανσητουπλη­4.14.1.Πρεπειναδιατεθούνσυμπληρωματικά μέσαγιατην
ανάπτυξη(φορολογικάμέτρα,ενημερωτικέςεκστρατείες)και
τηβελτίωσητηςποιότητας(κατάρτιση,ευρύφάσμαυπηρε­
σιών,αναγνώρισητουκαθεστώτοςτηςοικογενειακήςεργα­
σίας).
4.15.Πρέπειναεπιτευχθείμιαπραγματικήισότηταευκαι­
ριώνγιατουςαγρότεςσεσύγκρισημετουςκατοίκουςτων
πόλεωνστασυστήματααπόκτησηςγνώσεων.Προςτοσκοπό
αυτόπρέπεινααναβαθμισθούν οιμαθητικέςκαιπανεπιστημι­
ακέςυποτροφίεςαφούληφθούνυπόψηοιπαράγοντεςπου
ενισχύουντηνπρόσβασηστηνεκπαίδευση(ιδίωςτοαπομεμα­
κρυσμένο).Έχεισημασίαναενθαρρυνθείηκατάρτισητων
ενηλίκωνμεμιαπολιτικήσυντονισμένουχαρακτήραμεταξύ
τουκράτους,τηςπεριφέρειαςκαιτωνεπαγγελματιών ηοποία
θαεπιδοτείταιμετρόποοριζόντιοαπότοΕυρωπαϊκόΚοινω­
νικόΤαμείο.
4.15.1.Οιδυσχερειεςπουσυνδέονταιμετησχολικήφοί­
τησητωννέωναγροτών(γεωγραφικήαπόσταση,έλλειψη
προσαρμοσμένων αιθουσών,ολιγάριθμοπροσωπικό ...)μπο­
ρούν,μεταξύάλλων,ναεπιλυθούνμετηδημιουργίαφορέων
διαβουλεύσεων μεταξύδήμωνόπουνασυμμετέχουνοιαιρετοί
αντιπρόσωποι ,οιδιδάσκαλοικαιοιγονείςτωνμαθητών.
4.15.2.Οιφοιτητέςέχουντηντασηναεγκαθίστανταιστις
περιοχέςόπουέχουνσπουδάσειστοπανεπιστήμιο·συνεπώς,
πρέπειναευνοηθείηεγκατάστασησχολείωνκαιμικρών
πανεπιστημίων στιςμηαστικέςή/καιαγροτικέςζώνες.

ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 14.6.93 Αριθ.C161/44
πλευράςοικονομικήςκλίμακαςεπιτρέπειτηδημιουργίαεξο­
πλισμώνκαιοργανισμώνμεκοινωνικο-πολιτιστική απο­
στολή.4.16.Οιπροςμίσθωσηκατοικίεςστοναγροτικόχώροείναι
ποιοτικάκαιποσοτικάανεπαρκείς .Εμποδίζουντηνκινητικό­
τητατωνατόμωνκαιτηςδιαδικασίαςοικονομικήςανάπτυξης .
Τοσύστημαπαροχήςβοήθειαςκαιμέσωνγιατιςπόλεις
πρέπειείναι«ανοικτό»καιπροσαρμοσμένο στιςανάγκες.
Αυτόμπορείνασημαίνειμέχρικαιτηδιάθεσηχωριστών
πιστώσεωνγιατοναγροτικόκόσμο,τηνανάθεσηενόςσπου­
δαιότερουρόλουστηντοπικήαυτοδιοίκησηκαιτηλήψη
φορολογικώνμέτρωνγιατηδιευκόλυνσητηςεμφάνισηςνέων
παραγόντων .4.19.1.Χρειαζεταιναδημιουργηθούν φορείςαγροτικής
οργάνωσηςκαιτοπικήςκινητοποίησης .
4.19.2.Πρεπειναενισχυθουνκαινατονωθούνοισυνεται­
ριστικέςδραστηριότητες στοναγροτικόχώρο,προκειμένου
νααντιμετωπισθεί ηέλλειψηδημοτικώνμέσωνκαιηαπομό­
νωσητωνπληθυσμών . 4.16.1.Οιιδιοκτήτεςιδιοχρηστωνοικιών,πουείναισυχνά
ηλικιωμένοι ,διαμένουνσεαυτέςμεπεριορισμένεςανέσεις.
Hχορήγησηαυξημένωνενισχύσεωνγιατηβελτίωσητης
κατοικίαςκαιδανείωνμεκατάλληλουςόρουςθατουςεπιτρέ­
ψειναπαραμείνουνστιςκατοικίεςτουςανάλογαμετιςειδικές
τουςανάγκες.4.20.Οιτροποισυμπεριφοράς τωνκατοίκωντωνπόλεων
καιτωνκατοίκωντηςυπαίθρουσυγκλίνουνολοένακαιπερισ­
σότερο.Αντίθετα,ηδιαφοροποίηση τωνδύογεωγραφικών
χώρωνπαραμένειέντονη:συμφόρησηήερήμωση.Είναιεπι­
τακτικάαναγκαίονααναπτυχθούνδεσμοίμεταξύτων«δύο
κόσμων»εφόσονείναιαλληλοεξαρτώμενοι καισυμπληρωμα­
τικοί.4.16.2.Θαπρέπειναενθαρρυνθείμεκαταλληλαμέτραη
χρησιμοποίηση ιστορικώνκτιρίων,πουείναισυχνάαξιό­
λογα,είτεεποχιακάείτεγιατουριστικούςλόγους.
4.17.Επίσης,πρεπειναγίνειαπογραφήτηςαγροτικής
ιστορικήςκληρονομιάς ,ηοποίακαιθαπρέπεινααξιοποιηθεί
καιναγίνειγνωστή.4.20.1.Αυτοθαγίνειμεαλλαγήτηςνοοτροπίαςτωνκατοί­
κωντωνπόλεωνκαιαφύπνισητωνσυνειδήσεωνστοναγρο­
τικόκόσμο.Σεαυτόθασυμβάλειηαξιοποίησητωνπλεονε­
κτημάτωντηςυπαίθρουμέσωτωντοπίωντης,τωνπροϊόντων
της,τηςαρχιτεκτονικής καιπολιτιστικήςκληρονομιάςτης,
τουπεριβάλλοντος της,τηςτεχνογνωσίαςτης.
4.17.1.Είναιεπιτακτικααναγκαίοναχορηγηθούνενισχύ­
σειςγιατηνεπισκευήκτιρίωνσεαγροτικέςζώνεςγιανα
καταστείδυνατήηστέγασητωνεργαζομένωνστιςζώνες
αυτέςκαιηεγκατάστασηεπιχειρήσεων .4.20.2.Έχειπρωταρχικήσημασίαγιατιςχώρεςναδιατε­
θούναπότηνΕΚκαιτακράτημέληπολύσημαντικοίπόροι
καινααναληφθούνσημαντικέςδράσειςώστενααναπτυχθούν
εκστρατείεςευαισθητοποίησης καιενημέρωσηςγιαταπλεο­
νεκτήματατηςεργασίαςσεαγροτικόπεριβάλλονκαινααπο­
κατασταθείηεικόνατηςαγροτικήςζωήςαπόόλαταμέσα
μαζικήςενημέρωσης .4.18.Είναισκόπιμοναενθαρρυνθούν τακράτημεληνα
θεσπίσουνοικονομικέςπροϋποθέσειςπουεπιτρέπουνστους
εκμεταλλευτές νααξιοποιούνκαλύτερατιςαγροτικέςγαίες:
επιδοτούμεναέγγειαδάνεια,ενθάρρυνσητηςμίσθωσηςγης,
απαλλαγήαπόφόρους.
5.ΣυμπεράσματαΤαμέτραπουσυνοδεύουντηνΚΓΠπρεπειναυλοποιούνται
βάσειμιαςσυνολικήςστρατηγικήςγιατηδιαμόρφωσηκαι
τονπρογραμματισμό τηςχρήσηςτωνεδαφών.
Επιβάλλεταιναδιασφαλισθείέναςκαλύτεροςσυντονισμός
μεταξύτωνδιαφόρωναναπτυξιακώνδράσεωνπουαναλαμβά­
νονταισχετικάμετοέδαφος.
4.18.1.Είναιαπαραίτητημιαοργάνωσησεπεριφερειακό
επίπεδο,κατάπερίπτωση,αποκεντρωμένη ,πουνααποτελεί
χώροδιαβουλεύσεων ,συσκέψεωνκαιπρογραμματισμού ,με
στόχοτονκαθορισμόενόςσχεδίουπροβλέψεωνγιατηχωρο­
ταξίακαιτιςγεωργικέςδραστηριότητες .Θαμεριμνάώστενα
υπάρχεισυνοχήμεταπεριφερειακάέγγραφαχωροταξίας .5.1.Μολονοτιoαγροτικοςχαρακτήραςδενείναικαιδεν
μπορείναείναιάλλοθιγιαμιαεσφαλμένηκοινήγεωργική
πολιτικήκαιμολονότιηΕυρωπαϊκήΈνωσηγιαναεπιτύχει
μιαοικονομικήκαικοινωνικήσυνοχήζητείαπότηνΚοινό­
τηταναμειώσειτηδιαφοράμεταξύτωνεπιπέδωνανάπτυξης
τωνδιαφόρωνπεριφερειώνκαιτηνκαθυστέρησητωνλιγό­
τεροευνοημένωνπεριοχών,συμπεριλαμβανομένων καιτων
αγροτικώνζωνών,ηύπαιθροςπρέπειναείναιήνακαταστεί
χώροςυποδοχήςκαιανάπτυξης .
5.2.ΔίδεταιστηνΕυρώπημιαευκαιρία:μιαεναλλακτική
λύσηστηνκρίσητωνμεγαλουπόλεων καιτωνπροαστίων :
πρόκειταιγιαέναπραγματικόόραμαγιατηνκοινωνίατου
αύριο.
4.19.Hκοινοτικήβαθμίδα,σεαποδεκτήδιασταση,αποτε­
λείτοπιοαισθητόκύτταροζωής,καιπρέπειναδιατηρηθεί .
Επίσης,ηδιακοινοτικήβαθμίδα,μετιςεπιπτώσειςτηςαπόΌτανυπάρχειβούληση,υπάρχεικαιλύση.

14.6.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C161/45
Οιπαράγοντεςτουαγροτικούκόσμουέχουντηβούληση...
Εναπόκειταιστιςκοινοτικέςαρχέςναεξεύρουντηλύση:
—μεμιαθεληματικήπολιτικήανάπτυξηςτωνμηαστικών
και/ήαγροτικώνζωνών·
—μεμιασυνεκτικότητα όλωντωνστρατηγικώνκαιμια
ολοκλήρωσητωνπολιτικώντωνάλλωντομέων,ώστενααποφευχθείηαντιπαράθεσηήηαλληλοκαταστροφή τους·
—μετηδιάθεσητωναπαιτούμενωνμέσωνστηνΕπιτροπή
γιατηνυλοποίησητηςπολιτικήςαυτής·
—μεμιασφαιρικήθεώρησητωνδράσεωνπουπρέπεινα
αναληφθούνμετησύστασηαφενόςμενμιαςΓενικήςΔιευ­
θύνσεως,πουθαέχειπρωτοποριακόρόλοόπωςκαθορίζε­
ταιστιςπαραγράφους4.2και4.3καιτηνκαθιέρωσημιας
ειδικήςσυμβουλευτικής αρχής.
Βρυξέλλες,28Απριλίου1993.
HΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
HακόλουθητροπολογίαπουυποβλήθηκεσύμφωναμετιςδιατάξειςτουΕσωτερικούΚανονισμού ,απορρίφθηκε
κατάτιςσυζητήσεις .
Παράγραφος4.10
Νααντικατασταθεί ηπρόταση«HπρόσφατημεταρρύθμισητηςΚΓΠαποτελείστοπλαίσιοαυτόμια«βαρειά
υποθήκη»γιατομέλλοντωνγεωργικώνδραστηριοτήτων καιτογεωργικόκόσμο»στοσύνολοτου,μετηνακόλουθη :
«Οιτροποποιήσεις πουπραγματοποιήθηκαν μετηνπρόσφατημεταρρύθμισητηςΚΓΠ,εάνσυνεχισθούναπό
διαπραγματεύσεις τηςΓενικήςΣυμφωνίαςΔασμώνκαιΕμπορίου(ΓΣΔΕ)πουυπερβαίνουντοσημερινόπεριεχόμενο
τους,μπορείναέχουναρνητικέςσυνέπειεςγιατηνκοινοτικήγεωργία,ειδικότεραγιατηγεωργίατωνμειονεκτικών
περιοχών,στιςοποίεςoσυντελεστήςαγροτικούχαρακτήραείναικυρίαρχος».
Αιτιολογία
HμεταρρύθμισητηςΚΓΠσηματοδότησε τοπέρασμααπόμίαεισοδηματικήπολιτικήπουεφαρμόζοντανμέσωτων
τιμώνσεμιαεισοδηματικήπολιτικήπουεφαρμόζεταιμέσωτηςάμεσηςενίσχυσης(ενίσχυσηανάεκτάριο).
ΕίναιπολύνωρίςγιαναεφαρμοσθείμίατόσοαρνητικήκρίσηωςπροςτημεταρρύθμισητηςΚΓΠ,όπωςαυτήτου
εισηγητή.
Αντιθέτως,τοσημερινόπρόβλημα,είναιτοπρόβληματηςΓΣΔΕ:δηλαδήoκίνδυνοςναμεταφρασθούν τασυμπεράσ­
ματατωνδιαπραγματεύσεων σενέουςκαιμεγαλύτερουςπεριορισμούςτουδυναμικούγεωργικήςπαραγωγήςτης
Κοινότητας .
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:37,ψήφοικατά:43,αποχές:21.