30. 1. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 23/51 
Γνωμοδότηση για τη διεύρυνση της Κοινότητας με την προσχώρηση της Πορτογαλίας και της 
Ισπανίας 
(84/C 23/17) 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη 205η σύνοδο της ολομέλειας της που πραγμα­
τοποιήθηκε στις 23 και 24 Φεβρουαρίου 1983, αποφάσισε, ύστερα από πρόταση του Προε­
δρείου της, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20, τέταρτο εδάφιο του εσωτερικού κανονι­
σμού της, να καταρτίσει γνωμοδότηση για το παραπάνω θέμα. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το παραπάνω θέμα 
κατά τη 212η σύνοδο ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 23 και 24 
Νοεμβρίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τον εσωτερικό της κανονισμό, και ιδίως το άρθρο 20 
παράγραφος 4, 
την απόφαση της, στις 22 Φεβρουαρίου 1983, να αναθέσει 
στο τμήμα εξωτερικών σχέσεων την επεξεργασία γνωμο­
δότησης για ιη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας με 
την προσχώρηση της Ισπανίας και της Πορτογαλίας, 
τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε το τμήμα εξωτερικών 
σχέσεων κατά τη συνεδρίαση του στις 8 Νοεμβρίου 1983, 
την εισηγητική έκθεση της εισηγήτριας κυρίας Strobel, 
τις συζητήσεις της κατά τη 212η σύνοδο ολομέλειας που 
πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Νοεμβρίου 1983 (συνε­
δρίαση της 24ης Νοεμβρίου), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
με 57 ψήφους υπέρ και 17 αποχές: 
Η ΟΚΕ είναι πεπεισμένη ότι πρέπει του λοιπού να κατα­
στεί δυνατή η ταχεία διεύρυνση της Κοινότητας με την 
προσχώρηση της Πορτογαλίας και της Ισπανίας. Οι δύο 
χώρες πρέπει να ενταχθούν ταυτόχρονα στην Κοινότητα. 
Καλεί τους αρχηγούς των κρατών και κυβερνήσεων να 
καθορίσουν κατά τη διάσκεψη τους, που προβλέπεται για 
τις αρχές Δεκεμβρίου 1983, ως οριστική ημερομηνία για 
την πραγματοποίηση της διεύρυνσης το αργότερο την 
1η Ιανουαρίου 1986. Αυτό σημαίνει ότι οι διαπραγματεύ­
σεις πρέπει να διενεργηθούν με τρόπο που να επιτρέψει 
στα εθνικά κοινοβούλια να επικυρώσουν την πράξη προ­
σχώρησης κατά τη διάρκεια του 1985. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει το γεγονός ότι η Κοινότητα των 
Δώδεκα δεν μπορεί να διατηρήσει τη διαδικασία λήψης 
αποφάσεων η οποία ισχύει τώρα στο Συμβούλιο, πράγμα 
που σημαίνει ότι θα πρέπει να περιοριστεί το δικαίωμα 
αρνησικυρίας όπως είχε προτείνει στη γνωμοδότηση που 
εξέδωσε τον Ιούνιο του 1979 για την αίτηση προσχώρη­
σης της Ελλάδας, της Πορτογαλίας και της Ισπανίας (')· 
Η ΟΚΕ υπογραμμίζει ότι η διεύρυνση θα συμβάλει στην 
ενίσχυση των δύο νεαρών δημοκρατιών και θα ενθαρρύ­
νει την επιδίωξη της πολιτικής, οικονομικής και κοινωνι­
κής ολοκλήρωσης, η οποία έχει πρωτεύουσα σημασία. 
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η Κοινότητα πρέπει να αναλάβει την 
ευθύνη των οικονομικών και δημοσιονομικών επιπτώ­
σεων οι οποίες προκύπτουν από την απόφαση να προχω­
ρήσει στη διεύρυνση. Για το λόγο αυτό, επιβάλλεται να 
ληφθεί, χωρίς αμφιλογίες, μια απόφαση σχετικά με τη 
μελλοντική χρηματοδότηση της Κοινότητας, δηλαδή 
όσον αφορά την πιο ενδεδειγμένη χρήση των υπαρχό­
ντων χρηματοδοτικών μέσων, καθώς και τη δημιουργία 
νέων ίδιων πόρων. Σχετικά, η ΟΚΕ παραπέμπει στη γνω­
μοδότηση που εξέδωσε για το θέμα αυτό στις 26 Οκτω­
βρίου 1983 (2). 
Η αύξηση των ίδιων πόρων είναι απολύτως απαραίτητη 
για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη, καθώς και 
για τη διεύρυνση της Κοινότητας. 
Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να υιοθετηθεί ένα σύστημα 
που να επιτρέπει στα όργανα της Κοινότητας να προσαρ­
μόζουν μόνα τους τους πόρους ανάλογα με τις ανάγκες 
του προϋπολογισμού της Κοινότητας, με την έγκριση του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του οποίου οι εξουσίες στα 
θέματα προϋπολογισμού θα έπρεπε να αυξηθούν. 
(·) ΕΕ αριθ. C 247 της 1.10. 1979. 
(2) ΕΕ αριθ. C 358 της 31.12. 1983. 
Αριθ. C 23/52 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 1.84 
Ο χρόνος που απομένει για τις διαπραγματεύσεις θα πρέ­
πει να χρησιμοποιηθεί: 
— όσον αφορά τη λειτουργία της κοινής γεωργικής 
πολιτικής, για να βρεθούν, ως προς την ενσωμάτωση 
της γεωργίας της Πορτογαλίας και της Ισπανίας, 
λύσεις των οποίων το κόστος να είναι δυνατό να 
αναληφθεί από τη διευρυμένη Κοινότητα' 
— για να εξεταστούν, χωρίς καθυστέρηση, τα περί­
πλοκα προβλήματα που τίθενται στον τομέα της αλι­
είας' 
— για να μελετηθούν οι επιπτώσεις της διεύρυνσης στις 
εμπορικές συμφωνίες με τις μεσογειακές χώρες οι 
οποίες δεν αποτελούν μέλη της Κοινότητας και να 
δημιουργηθούν οι συνθήκες για την εφαρμογή μιας 
σφαιρικής μεσογειακής πολιτικής' 
— για να καθοριστούν διαφοροποιημένες μεταβατικές 
περίοδοι οι οποίες: β) να επιτρέπουν την πραγματική εισαγωγή του 
ΦΠΑ στην Ισπανία από την αρχή της μεταβατι­
κής περιόδου, 
γ) να είναι αρκετά μεγάλης διάρκειας στο γεωρ­
γικό τομέα, για να εξασφαλιστεί μια αρμονική 
ενσωμάτωση των αντίστοιχων γεωργικών πολι­
τικών και για να έχει η γεωργία της Ισπανίας 
στο μέλλον μεγαλύτερη πρόσβαση στην αγορά, 
δ) όσον αφορά την ελεύθερη διακίνηση των εργα­
ζομένων, θα πρέπει να εμπνέονται από τις μετα­
βατικές περιόδους οι οποίες έχουν συμφωνηθεί 
με την Ελλάδα. 
Η ΟΚΕ κρίνει ότι είναι επιτακτική η ανάγκη να βρει η 
ΕΟΚ σύντομα μία λύση στα εσωτερικά της προβλήματα 
έτσι ώστε να καταστήσει δυνατή την ενίσχυση και τη 
διεύρυνση της Κοινότητας. 
α) στο βιομηχανικό τομέα επιτρέπουν μία όσο το 
δυνατό ταχύτερη αντιμετώπιση των δασμολογι­
κών, ποσοστωτικών και φορολογικών ανισορ­
ροπιών από τις οποίες υποφέρουν ορισμένες βιο­
μηχανίες της Κοινότητας μετά τη σύναψη της 
εμπορικής συμφωνίας του 1970, Η παρούσα γνωμοδότηση αποτελεί μόνο λήψη μιας 
καταρχήν θέσης για την κατάσταση που επικρατεί σχε­
τικά με το θέμα της «διεύρυνσης». Η ΟΚΕ θα λάβει συ­
γκεκριμένη θέση, στο μέλλον, για τα προβλήματα που 
αφορούν, ειδικότερα, τους οικονομικούς και κοινωνικούς 
κύκλους. 
Βρυξέλλες, 24 Νοεμβρίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Franijois CEYRAC 
Γνωμοδότηση για τις προτάσεις της Επιτροπής για τα ολοκληρωμένα μεσογειακά προγράμματα 
(84/C 23/18) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτωναριθ. C 251 της 19ης Αυγούστου 1983, σελίδα 1. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 2 Σεπτεμβρίου 1983 να ζητήσει προαιρετικά, σύμφωνα με τις 
διατάξεις της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδό­
τηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για τις ανωτέρω προτάσεις.