30.11.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C313/5
4.6.4.Κάτωαπότα«σακχαρόπηκτα φρούτα»ναπροστε­
θούν:Μόνοστααγγλικά.4.6.2.«Πηκτές...κλπ.»-ναπροστεθείστοτέλος«που
περιέχουνπροϊόνταμειωμένηςενέργειας».Τατελευταίαδεν
είναι«πηκτές»σύμφωναμετηνοδηγίαγιατιςπηκτές.—Αεριούχοςμαστίχα500mg/KgΕ151,
—«Νέες»κόκκινεςγλυκόριζες400mg/KgE124.
4.6.5.Ναπροστεθεί:Οινόπνευμα300mg/egE104.
4.6.6.Ναπροστεθεί:Έτοιμα μαγειρευμέναμαλακόστρακα
100mg/l.4.6.3.Επιδόρπια.Πρέπειναδιευκρινισθείότισ'αυτά
συμπεριλαμβάνονται γαλακτοκομικά προϊόνταπουπεριέχουν
φρούταήέχουνγεύσηφρούτων.
Βρυξελλες,23Σεπτεμβρίου1992.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGΕUΕΝΙCΗ
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουσχετικάμετηνυπογραφή,εςονόματοςτηςΚοινότητας,τηςΣύμβασηςγιατηναξιολόγησητωνεπιπτώσεωνεπίτουδιασυνοριακούπεριβάλλοντος(')
(92C313/02)
Στις22Απριλίου1992,καισύμφωναμετοάρθρο100AτηςσυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαπεφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαπεριβάλλοντος ,δημόσιαςυγείαςκαικατανάλωσης ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασία
τωνσχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησητουστις7Ιουλίου1992,μεβάση
εισηγητικήέκθεσητουκ.Kafka.
Κατά299ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης23ηςΣεπτεμβρίου1992),ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
HΟΚΕεπικροτείτηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουμε
τηνεπιφύλαξητωνακόλουθωνπαρατηρήσεων :
1.Εισαγωγή1.2.HΣύμβασηEspooβασίζεταισεμεγάλοβαθμόστις
διατάξειςτηςοδηγίας85/337/EOKτουΣυμβουλίου,της25ης
Ιουνίου1985,σχετικάμετηναξιολόγησητωνεπιπτώσεων
ορισμένωνδημοσίωνκαιιδιωτικώνπρογραμμάτων επίτου
περιβάλλοντος (3).Ωστόσο,ηΣύμβασηπροχωρείπέραντης
οδηγίαςαυτήςόσοναφοράορισμέναθέματα,ηδεΕπιτροπή
σκοπεύειναυποβάλειστοΣυμβούλιοπρότασητροποποίησης
τηςοδηγίας85/337/EOKπριντοτέλοςτου1992.Hπροτεινό­
μενηαυτήτροποποίησηθαευθυγραμμίσειτιςκοινοτικέςδια­
τάξειςμετιςδιατάξειςτηςΣύμβασης,λαμβάνονταςαυτέςως
ελάχιστοεπίπεδο.
1.3.HΕπιτροπήθεωρείεπιθυμητό,τόσογιατηνΚοινό­
τηταόσοκαιγιατακράτημέλη,νακατατεθούνταυτόχρονα
ταέγγραφακύρωσης.Προςτοσκοπόαυτό,απαιτείταινα
υιοθετηθείαπόφασημετηνοποίαζητείταιαπόόλατακράτη
μέληναενημερώσουντηνΕπιτροπήγιατοκατάπόσοπροτί­
θενταινακυρώσουντηΣύμβασημέχριμιαςσυγκεκριμένης
ημερομηνίας .1.1.ΜιαΣύμβαση,πουκαταρτίσθηκευποτηναιγίδατης
ΟικονομικήςΕπιτροπήςτωνΗνωμένωνΕθνώνγιατην
Ευρώπη,γιατηναξιολόγησητωνεπιπτώσεωνεπίτουδιασυ­
νοριακούπεριβάλλοντος ,υπεγράφηστοEspooτηςΦινλαν­
δίαςκατάτοδιάστημα25-27Φεβρουαρίου1992από27χώρες
μεταξύτωνοποίωνσυγκαταλέγονται τα12κράτημέληκαιη
ίδιαηΚοινότητα(2).HΣύμβασητίθεταισεισχύτην90ή
ημέραμετάτηνημερομηνίακατάθεσηςτου16ουτίτλουκύρω­
σης.
(')ΕΕαριθ.C104της24.4.1992,σ.5-7.
(2)Hεξουσιοδότηση γιαυπογραφήτηςσύμβασηςεξονόμα­
τοςτηςΚοινότηταςδόθηκεμεαπόφασητουΣυμβουλίου
της25ηςΦεβρουαρίου 1991.(3)ΕΕαριθ.L175της5.7.1985,ΓνωμοδότησητηςΟΚΕ
στηνΕΕαριθ.C185της27.7.1981.

Αριθ.C313/6 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 30.11.92
1.4.ΌσοναφοράτηνΚοινοτητα,ηΣύμβασηEspooθα
πρέπειναθεωρηθείσταπλαίσιατουάρθρου130N.*στικήανάλυση»,ηοποίακαλύπτειτονέλεγχοπαλαιώνπρο­
βλέψεωνγιατηνεφαρμογήαποκτηθείσαςεμπειρίαςσεμελλο­
ντικέςδραστηριότητες τουιδίουτύπου,πουμπορείναδιενερ­
γηθείύστερααπόαίτησητωνσυμβαλλομένων Μερώντης
ΣυμβάσεωςγιατηνΑξιολόγησητωνΕπιπτώσεων .
1.5.ΤασημείασταοποίαηΣύμβασηδιαφέρειαπότην
οδηγία85/337/EOKείναι,μεταξύάλλων,ταεξής:
2.Γενικεςπαρατηρήσεις
1.5.1.Oορισμόςτηςέννοιας«Επιπτώσεις»στοάρθρο1,
περίπτωσηVII,τηςΣύμβασηςαναφέρεταιρητάσεεπιδράσεις
επίτωνκοινωνικο-οικονομικών συνθηκών,ενώτοάρθρο3
τηςοδηγίαςτοαφήνειμάλλονναεννοηθεί.2.1.Σεo,τιαφοράτηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίου
σχετικάμετηνσύναψητηςενλόγωΣύμβασης,ηΟΚΕβρί­
σκειτιςπαραπομπέςτουάρθρου2,παράγραφος2,καιτου
παραρτήματος ,στιςαρμοδιότητεςτηςΕυρωπαϊκήςΟικονομι­
κήςΚοινότηταςκάπωςαόριστες(ειδικότερασεό,τιαφορά
θέματαταοποίαδεναποτελούνακόμααντικείμενοτηςκοινο­
τικήςνομοθεσίας).HΟΚΕπροτείνεινακαθορισθούνσαφέ­
στεραοιαρμοδιότητεςτωνκρατώνμελώνκαιτηςΕπιτροπής .1.5.2.Τοάρθρο2,παράγραφος7,τηςΣύμβασης,αναφέρει
ότι,ότανενδείκνυται ,ταΜέρημεριμνούνγιατηνεφαρμογή
τωναρχώναξιολόγησηςτωνπεριβαλλοντικών επιπτώσεων
(και)σεπολιτικές,σχέδιακαιπρογράμματα .Στηνοδηγία,η
μόνηπαρόμοιααναφοράγίνεταιστηνπρώτη«αιτιολογική
σκέψη»,δηλαδήότιτακράτημέληπρέπειναλαμβάνουν
υπόψητιςπεριβαλλοντικές επιπτώσειςσεόσοτοδυνατό
πρωιμότεροστάδιοόλωντωνδιαδικασιώντεχνικούπρογραμ­
ματισμούκαιλήψηςαποφάσεων .2.2.Αναγνωρίζοντας ότιορισμέναείδηρύπανσηςενδέχε­
ταιναέχουνδιασυνοριακέςεπιπτώσειςκαιναυπερβαίνουν
τασύνορατηςΚοινότητας ,ηΟΚΕεπιδοκιμάζειτηΣύμβαση
Espooκαικαλείόλατακράτημέλη,καιτηνΕπιτροπή,να
τηνεπικυρώσουνσύμφωναμετηναπόφασητουΣυμβουλίου .
Πράγματι,ηΟΚΕαισθάνεταιυπερήφανηπουηοδηγίατου
Συμβουλίουθεωρήθηκεδιεθνώςικανήνααποτελέσειτηβάση
μιαςΣύμβασηςτηςΟικονομικήςΕπιτροπήςτουΟΗΕγιατην
Ευρώπη.1.5.3.Τοάρθρο7τηςοδηγίαςαφοράτιςδιμερείςδιαβου­
λεύσειςμεταξύτωνκρατώνμελών,σεπεριπτώσειςκατάτις
οποίεςένακράτοςμέλοςγνωρίζειότιένασχέδιοενδέχεται
ναέχεισοβαρέςπεριβαλλοντικές επιπτώσειςσεέναάλλο.H
Σύμβασηπροχωρείασφαλώςπέραντωνκρατώνμελώντης
Κοινότητας·τοάρθρο3αφοράτηνκοινοποίησησεοποιοδή­
ποτεΜέρος(κράτος)ενδέχεταιναυποστείδυσμενείςδιασυ­
νοριακέςεπιπτώσειςαπότιςδραστηριότητες πουπεριλαμβά­
νονται,στοπαράρτημαI,έτσιώστεναυπάρχειδυνατότητα
διεξαγωγήςδιαπραγματεύσεων βάσειτουάρθρου5,μεσκοπό
τηνεξεύρεσητρόπωνγιαμετριασμότωνεπιπτώσεων,πιθανή
αμοιβαίαβοήθειακλπ.(τοπαράρτημαIμολονότιείναιπαρό­
μοιομετοπαράρτημαIτηςοδηγίας,καλύπτειδιάφορους
επιπλέοντομείς,π.χ.,αγωγούςμεγάληςδιαμέτρου,μεγάλα
φράγματακαιδεξαμενές,εκτεταμένεςδραστηριότητες
μάστευσηςυπογείωνυδάτωνκαιπαραγωγήχαρτοπολτούκαι
χάρτου).2.3.HΟΚΕθεωρείτιςδιατάξειςτηςΣύμβασηςωςικανο­
ποιητικέςκαιδενέχειπροςτοπαρόνπροτάσειςγιαοποιεσδή­
ποτεουσιαστικέςτροποποιήσεις κατάτηναναθεώρησητης
Σύμβασης .Ωστόσο,οιεμπειρίεςπουθααποκτηθούνκατά
τηνεφαρμογήτηςΣύμβασηςενδέχεταιναπροκαλέσουντην
υποβολήπροτάσεωντροποποίησηςστομέλλον.
2.4.Ιδιαίτερα,ηΟΚΕσημειώνειότιηεφαρμογήτηςΣύμ­
βασηςδεναυξάνειουσιαστικάτονγραφειοκρατικό φόρτο
εργασίαςπουσυνδέεταιμετηναξιολόγησητωνπεριβαλλο­
ντικώνεπιπτώσεων ,διότιτακράτημέλητηςΕυρωπαϊκής
Κοινότητας,ταοποίαήδηυποχρεούνταιέτσιναεφαρμόζουν
τηνοδηγία85/337/EOK,απλώςοφείλουννααποστείλουντην
τεκμηρίωσηπουαφοράτηνενλόγωοδηγίαστο«Θιγόμενο
Μέρος»σύμφωναμετηΣύμβασηκαιναακολουθήσουν τη
διαδικασίατηνοποίαπροβλέπειηοδηγία.1.5.4.Πρεπειναγίνειαντιληπτόότι,ενώτοάρθρο4της
οδηγίαςκαθιστάυποχρεωτικήτηναξιολόγησητωνεπιπτώ­
σεωντωνσχεδίωνπουπεριλαμβάνονται στοπαράρτημαI,το
άρθρο2,παραγράφοι4και5,καιτοάρθρο3περιορίζουντη
διενέργειααξιολόγησηςστιςπεριπτώσειςκατάτιςοποίεςη
προτεινόμενηδραστηριότητα μπορείναπροκαλέσεισοβαρές
διασυνοριακέςεπιπτώσεις .Εξάλλου,όμως,μπορείνασυμφω­
νηθείηανάγκηδιενέργειαςμιαςαξιολόγησηςκαιδραστηριο­
τήτωνπουδενπεριλαμβάνονται στοπαράρτημαI.ΣτηΣύμ­
βασηδενγίνεται,επίσης,καμίααναφοράσε«συναίνεση
ανάπτυξης»,όπωςορίζεταιστοάρθρο1,παράγραφος2της
οδηγίας.2.5.HΟΚΕαναγνωρίζειτηνανάγκηναπροσαρμοσθεί η
οδηγία85/337/EOK,ώστενασυμφωνείμεορισμένεςλεπτομέ­
ρειεςτηςΣύμβασης,καιυποστηρίζειστοσχέδιοτηςΕπιτρο­
πήςνακαταρτισθείσχετικήπρότασηπριναπότοτέλοςτου
1992.
2.6.Ωστοσο,ηΟΚΕπρέπεινααναμένειέωςότουεκδοθεί
ηπροτεινόμενητροποποίησητηςοδηγίας(ηοποίαμπορεί
ναπεριλαμβάνεικαιάλλαθέματαεκτόςαπότηναπόλυτη
συμμόρφωσηπροςτηΣύμβαση)πρινκαταρτίσειτηγνωμοδό­
τησήτης.1.5.5.Αντίθεταπροςτοάρθρο11,παράγραφος 1,τηςοδη­
γίας,τοοποίοαναφέρεταιαποκλειστικάσεανταλλαγέςπλη­
ροφοριώνγιατιςεμπειρίεςπουαποκτήθηκανκατάτηνεφαρ­
μογήτηςοδηγίας,ηΣύμβασηπεριλαμβάνειμια«Απολογι­

30.11.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C313/7
2.7.Τέλος,ηΟΚΕκαλείτηνΕπιτροπήνατηντηρείενή-εφαρμογήτηςΣύμβασης,
μερηγιατιςσημαντικέςεμπειρίεςπουαποκτώνταικατάτην
Βρυξελλες,23Σεπτεμβρίου1992.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGΕUΕΝΙCΗ
Γνωμοδότησηγια
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπουαφοράτηνπέδησητωνδίτροχωνήτρίτροχων
οχημάτωνμεκινητήρα(!),
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουσχετικάμετηνεκκατασκευήςανώτατηταχύτητα,
καθώςκαιτημέγιστηροπήκαιτημέγιστηκαθαρήισχύτουκινητήραδικύκλωνήτρικύκλων
οχημάτωνμεκινητήρα(*),και
—τηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουσχετικάμετηντοποθέτησητωνδιατάξεωνφωτισμού
καιφωτεινήςσηματοδότησης σταδίκυκλαήτρίκυκλαοχήματαμεκινητήρα(3)
(92/C313/03)
Στις11Μαρτίου1992καισύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου100Aτηςσυνθήκηςπερίιδρύσεως
τηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατιςπαραπάνωπροτάσεις.
Τοτμήμαβιομηχανίας ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιώνστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιών,εξέδωσετηγνωμοδότησήτουβάσειτηςεισηγητικήςέκθεσηςτουκ.Baglianoστις
8Ιουλίου1992.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήκατάτη299ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης23ης
Σεπτεμβρίου1992),υιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.3.Λαμβάνονταςυπόψητησυζήτηση,πουδιεξάγεταιγια
ναπροσδιορισθείποιοείναιτοκαταλληλότερο νομικόθέσπι­
σμαπουεπιβάλλεταιστηνπερίπτωσηαυτήηΟΚΕκρίνειότι
ακριβώςλόγωτηςπροτεραιότητας τωνκανόνωναυτών,o
κανονισμόςαποτελείτηνκαταλληλότερη νομικήμορφή.1.Γενικέςπαρατηρήσεις
1.1.HΟΚΕεπικροτείτουςπρώτουςειδικούςκανονισμούς ,
εκτέλεσηςτουκανονισμούπλαίσιοπουαφορούντηδιαδικα­
σίαεγκρίσεωςτωνδίτροχωνήτρίτροχωνοχημάτωνμεκινη­
τήρα.
1.2.Συγκεκριμένα ηΟΚΕτονίζειότικύριοςστόχοςτων
κανόνωναυτώνείναιηασφάλειατωνατόμωνκαιτηςκυκλο­
φορίας,παράλληλαμετηναπαίτησηεναρμόνισηςτωνδιαδι­
κασιώνκαιτωντεχνικώνπροτύπων,πουείναιαπαραίτητοι
γιατηνυλοποίησημιαςπραγματικήςενιαίαςαγοράς.1.3.1.Όπωςείναιγνωστόoκανονισμός«εφαρμόζεται
κατευθείανσεόλατακράτημέλη»καιείναι«υποχρεωτικός
ωςπρόςόλαταστοιχείατου»(άρθρο189τηςΣυνθήκης)
καιακριβώςoυψηλόςβαθμόςλεπτομέρειαςτωντεχνικών
επιταγώντωνενλόγωκανόνωνεφαρμογής(τουκανονισμού
«πλαίσιο»)δικαιολογείτηβασιμότητατηςεπιλογήςτηςΕπι­
τροπής,γιανααποφευχθούνόχιμόνοδιαφοροποιήσεις στους
χρόνουςεφαρμογήςαλλάκαιδιαφοροποιήσεις «στιςμορφές
καισταμέσα»γιατηνεπίτευξητουαποτελέσματος ,πράγμα(')ΕΕαριθ.C93της13.4.1992,σ.24.
(2)ΕΕαριθ.C93της13.4.1992,σ.116.
(3)ΕΕαριθ.C93της13.4.1992,σ.39.