30. 11. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 319/5 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί για τέταρτη φορά την 
οδηγία 76/768/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων 
στα καλλυντικά προϊόντα(') 
(87/ C 319/02) 
Στις 25 Μαρτίου 1987, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει, σύμφωνα με το άρθρο 100 της 
Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμα­
σία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του την 1η Σεπτεμβρίου 1987 με βάση 
την εισηγητική έκθεση του εισηγητή, κ. Proumens. 
Στην 248η σύνοδο ολομέλειας, της 23ης και 24ης Σεπτεμβρίου 1987 (συνεδρίαση της 23ης 
Σεπτεμβρίου) η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την παρακάτω γνω­
μοδότηση. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ επικροτεί ιδιαίτερα την πρόταση οδηγίας 
του Συμβουλίου που τροποποιεί για τέταρτη φορά την 
οδηγία 76/768/ΕΟΚ σχετικά με τα καλλυντικά προϊόντα. 
Διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι ο κύριος στόχος της 
τέταρτης τροποποίησης είναι να διατηρηθεί το σύνολο 
των διατάξεων που προβλέπονται από την εν λόγω οδηγία 
και τις μεταγενέστερες τροποποιήσεις της και ταυτόχρονα 
να επιτευχθεί μια όσο το δυνατόν γενικότερη εναρμόνιση 
ιδίως διαμέσου της κατάλληλης και ορθολογικής χρήσης 
του συστήματος του πρώτου μέρους του παραρτήματος 
III (κατάλογος των ουσιών τις οποίες δεν μπορούν να 
περιέχουν τα καλλυντικά προϊόντα, εκτός των προβλε­
πόμενων περιορισμών και προϋποθέσεων). 
Η ΟΚΕ σημειώνει με ενδιαφέρον ότι οι νέες διατάξεις όχι 
μόνο διευκολύνουν την κατανόηση της οδηγίας, όπως 
δημοσιεύθηκε και τροποποιήθηκε επανειλημμένα, αλλά 
συμβάλλουν στην αποφυγή της δημιουργίας τεχνικών 
εμποδίων διαμέσου της ερμηνείας ορισμένων από τις δια­
τάξεις αυτές. 
1.2. Η ΟΚΕ τονίζει ιδιαίτερα την επιθυμία της για την 
επίτευξη μιας γενικής εναρμόνισης. Η ύπαρξη δεσμευτι­
κών οδηγιών, όπως η οδηγία για τα καλλυντικά προϊόντα, 
αποτελεί μια προφανή βάση για το σκοπό αυτό, με την 
προϋπόθεση ότι ορισμένα κράτη μέλη δεν θα θεσπίσουν 
ιδιαίτερους διοικητικούς κανόνες οι οποίοι μπορεί να 
έχουν ως συνέπεια τη μερική εξουδετέρωση της εναρμόνι­
σης αυτής. 
1.3. Αντίθετα, η ΟΚΕ εκπλήσσεται από το γεγονός ότι 
διατηρείται το παράρτημα IV που περιλαμβάνει κατάλογο 
των ουσιών που αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής 
της οδηγίας. 
Στο πλαίσιο μιας γενικής εναρμόνισης, η ΟΚΕ εύχεται 
πως τα κράτη μέλη λάβουν όλα τα δυνατά κοινά μέτρα 
ώστε ο απαγορευτικός αυτός κατάλογος να ακυρωθεί, 
αφού εξετασθεί η σκοπιμότητα είτε να χρησιμοποιούνται 
είτε να απαγορευθούν είτε να χρησιμοποιούνται σε περιο­
ρισμένο βαθμό οι λίγες ουσίες που δεν έχουν ακόμη 
συμπεριληφθεί σ'αυτόν. 
(') ΕΕ αριθ. C 86 της 7. 4. 1987, σ. 3. Η ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να καταβάλει κάθε δυνατή 
προσπάθεια για να επιτευχθεί το αποτέλεσμα αυτό ώς την 
1η Ιανουαρίου 1992. 
1.4. Η οδηγία, και όλες οι τροποποιήσεις, έλαβαν 
σοβαρά υπόψη την προστασία του καταναλωτή. Εξάλλου 
οι εργασίες στο σύνολο τους εξετάσθηκαν κατά τη διάρ­
κεια στενής συνεργασίας των αντιπροσώπων της βιομη­
χανίας και των ενώσεων των καταναλωτών, η σταθερή 
προστασία των οποίων αποτελεί φροντίδα τόσο των 
αρχών όσο και των παραγωγών. 
1.5. Η ΟΚΕ υπενθυμίζει ότι οι εξελίξεις στον τομέα της 
διανομής, ιδιαίτερα χάρη στα καταστήματα αυτοεξυπηρέ­
τησης ή μαζικής διανομής υποχρέωσε τον κατασκευαστή 
να παρέχει ορισμένο αριθμό πληροφοριών σχετικά με τα 
προϊόντα του, πράγμα το οποίο δεν ήταν τόσο απαραίτητο 
όταν η διανομή γινόταν διαμέσου ειδικευμένων εμπόρων. 
Εξάλλου, πρέπει να σημειωθεί, επίσης, η σημαντική 
εξέλιξη που έχει σημειωθεί όσον αφορά τη συσκευασία. 
Όταν θεσπίσθηκε η οδηγία το 1976, υπήρχαν στην αγορά 
πολλά προϊόντα τα οποία διατίθεντο ακόμη στην εξωτε­
ρική του συσκευασία, πράγμα το οποίο δεν συμβαίνει 
σήμερα. 
Πάντως, δεν τίθεται θέμα αμφισβήτησης των διατάξεων 
του άρθρου 6 και η εξέλιξη του όπως περιλαμβάνεται στην 
παρούσα τροποποίηση είναι αιτιολογημένη. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 1 - παράγραφος 3 - εδάφιο β): 
Η απάλειψη του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 5 σε όλα 
τα παραρτήματα κρίνεται πρόωρη. Πράγματι, η χρησιμο­
ποίηση του δεύτερου εδαφίου καθίσταται ολοένα και λιγό­
τερο αναγκαία, είναι όμως χρήσιμη σε ορισμένες περι­
πτώσεις. 
2.2. Άρθρο 1 - παράγραφος 4: 
Η ΟΚΕ επιμένει όπως χρησιμοποιούνται με ακρίβεια οι 
δύο σημαντικοί όροι του άρθρου 6 της οδηγίας, «συσκευα­
σία» αφενός, και «περιέκτης» αφετέρου, και να μην αντι­
καθίστανται από συνώνυμα τα οποία ενδέχεται να δη­
μιουργήσουν αμφιβολίες. 
Αριθ. C 319/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 11.87 
Επίσης, το θέμα της χρησιμοποίησης των γλωσσών 
αποτελεί αντικείμενο του άρθρου 7, παράγραφος 2 της 
οδηγίας 76/768/ΕΟΚ, η οποία εξακολουθεί να ισχύει. 
2.3. Η ΟΚΕ, εξάλλου, εκφράζει την ανησυχία της για 
το γεγονός ότι δεν γίνεται μνεία για ιδιαίτερες προφυλά­
ξεις όσον αφορά τα καλλυντικά προϊόντα επαγγελματικής 
χρήσης, ιδιαίτερα στα κομμωτήρια. 
Χωρίς αμφιβολία, στις διατάξεις του παραρτήματος III 
τονίζονται ορισμένες πληροφορίες, που είναι κοινές για 
όλους τους χρήστες. 
Πάντως, θα ήταν σημαντικό να υποχρεωθούν οι παρα­
σκευαστές να αναφέρουν, για ορισμένα προϊόντα τουλά­
χιστο, ότι ενδείκνυται τα άτομα τα οποία κάνουν χρήση 
των προϊόντων αυτών να φορούν γάντια. 
Πράγματι, έστω και αν ορισμένα από τα εν λόγω προϊόντα 
δεν δημιουργούν ιδιαίτερα προβλήματα, είναι σαφές ότι 
η επανειλημμένη χρήση τους ημερησίως είναι δυνατόν 
να έχει ως συνέπεια προβλήματα ερεθισμού και, κατά 
συνέπεια, πρέπει να δοθεί στους χρήστες η δυνατότητα να 
τα αποφεύγουν. 
Εξάλλου, η ΟΚΕ προτείνει πως η ΓΔ V της Επιτροπής 
εξετάσει κατά πόσο θα έπρεπε να θεσπισθούν διατάξεις 
όσον αφορά το προσωπικό των κομμωτηρίων και των 
ινστιτούτων αισθητικής για να είναι δυνατόν να λαμβά­
νονται προληπτικά μέτρα κατά τη διάρκεια της μαθητείας 
προς εντοπισμό των ατόμων τα οποία είναι ιδιαιτέρως 
ευπρόσβλητα και παρουσιάζουν αλλεργίες και άλλες ευαι­
σθησίες. 
2.4. Άρθρο 1 - παράγραφος 4 - εδάφιο β): 
Η διατύπωση του κειμένου αυτού, πρέπει να επανεξετασθεί 
ώστε να υπάρξει μεγαλύτερη σαφήνεια ιδίως όσον αφορά 
το κείμενο στην αγγλική γλώσσα. 
Όσον αφορά το ονομαστικό περιεχόμενο είναι σαφές ότι 
δεν μπορεί να αναγράφεται παρά μόνο στη συσκευασία. 
Εξάλλου, υπάρχει μια σειρά εξαιρέσεων για τις οποίες 
δεν απαιτείται να αναφέρεται το ονομαστικό περιεχόμενο: 
συσκευασίες που περιέχουν 5 γραμμάρια ή 5 χιλιοστό­
γραμμα, ή λιγότερο, δωρεάν δείγματα, προϊόντα μιας 
δόσης και προϊόντα που διατίθενται κανονικά με το τεμά­
χιο του οποίου το βάρος δεν είναι σημαντικό. 
Η ΟΚΕ είναι εντελώς σύμφωνη επί της ουσίας αυτού του 
εδαφίου. 
2.5. Άρθρο Ι - παράγραφος 4 - εδάφιο γ): 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι η υποχρέωση ένδειξης της ημερο­
μηνίας λήξης της ελάχιστης περιόδου χρησιμοποίησης 
πρέπει να εξακολουθήσει να ισχύει, ακόμη και αν η διά­
ταξη αυτή εφαρμόζεται σε πολύ λίγες περιπτώσεις μόνο. 
Βρυξέλλες, 23 Σεπτεμβρίου 1987. Πρόκειται ωστόσο για ένα εξαιρετικό μέτρο προστασίας 
του καταναλωτή στις περιπτώσεις που επιβάλλεται. 
Εξάλλου, η ΟΚΕ θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να προτεί­
νει στη βιομηχανία να καθιερώσει ορισμένες αναλυτικές 
μεθοδολογίες για τον καθορισμό της ελάχιστης περιόδου 
χρησιμοποίησης ενός προϊόντος, ακόμη και στην περί­
πτωση που ορισμένες επιχειρήσεις καθιέρωσαν μόνες τους 
τη χρησιμοποίηση τέτοιων μεθόδων. 
2.6. Άρθρο Ι - παράγραφος 4 - εδάφιο ε): 
Υπογραμμίζεται η σχετική σημασία που έχει τόσο για τον 
καταναλωτή όσο και για τις εθνικές αρχές η ένδειξη του 
αριθμού της παρτίδας ή της αναφοράς με την οποία γίνεται 
δυνατή η αναγνώριση ενός τμήματος της παραγωγής. 
Πάντως, τίθεται το θέμα της διπλής αναφοράς (της 
συσκευασίας και του περιέκτη) γιατί από βιομηχανική 
άποψη δημιουργεί περιπλοκές. 
Ωστόσο, λόγω των συμφερόντων που διακυβεύονται, η 
ΟΚΕ πρέπει να συμφωνήσει με την υποχρέωση αυτή. 
Αντίθετα, η δεύτερη παράγραφος του εδαφίου δεν φαίνεται 
να έχει συνοχή γιατί είναι δύσκολο αν όχι αδύνατο να 
εξακριβωθεί η ένδειξη αυτή, επειδή είναι κωδικοποιημένη 
ή διατυπώνεται με εγγραφή που γίνεται ορατή με υπεριώ­
δεις ακτίνες. 
Τίθεται, κατά συνέπεια, θέμα διαγραφής της δεύτερης 
παραγράφου. 
2.7. Άρθρο 1 - παράγραφος 4 - σημείο 3: 
Αυτό το χωριό του άρθρου αποβλέπει ουσιαστικά στην 
απαγόρευση της παραπλανητικής διαφήμισης με τη χρη­
σιμοποίηση επιχειρημάτων τα οποία είναι αβάσιμα. 
Είναι προφανές ότι η διατήρηση της παραγράφου αυτής 
δικαιολογείται. Πάντως, δεν θα πρέπει να οδηγήσει, δια­
μέσου επέκτασης της διάταξης, στη δημιουργία τεχνικών 
εμποδίων από τους παρασκευαστές και τις εθνικές αρχές. 
Εξάλλου η ΟΚΕ επιθυμεί να προβλεφθούν πλέον 
συγκεκριμένα μέτρα ώστε να εξασφαλιστεί η καλύτερη 
δυνατή ενημέρωση για το προϊόν. 
2.8. Άρθρο 1 - παράγραφοι 6 και 7: 
Οι τροποποιήσεις του παραρτήματος III και του παραρτή­
ματος IV, όπως προβλέπονται στις παραγράφους 6 και 
7 καθιστούν δυνατή μιαν απλούστερη και λογικότερη 
ανάγνωση της οδηγίας, πράγμα που η ΟΚΕ εγκρίνει 
απόλυτα. 
2.9. Άρθρο 3 
Εξάλλου, η ΟΚΕ επιμένει όπως τα κράτη μέλη εφαρμό­
σουν την παρούσα τέταρτη τροποποίηση εντός των προ­
θεσμιών που προβλέπονται στο παρόν άρθρο. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT