Αριθ.C98/18 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 21.4.92
ΓνωμοδότησηγιατηναναμόρφωσητηςΚοινήςΓεωργικήςΠολιτικής:
—Πρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπερίκοινήςοργανώσεωςτηςαγοράςτουακατέργαστου
καπνού,και
—Πρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπερίκαθορισμούτωνπριμοδοτήσεωνγιατονκαπνόσε
φύλλακατάομάδακαπνούκαθώςκαιτωνποσοστώσεωνμεταποιήσεωςπουκατανέμονταιανάομάδα
ποικιλιώνκαιανάκράτοςμέλος(1)
(92C98/09)
Στις13Νοεμβρίου1991,καισύμφωναμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωναποφάσισεναζητήσειτη
γνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατιςπαραπάνωπροτάσεις.
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείας,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώντης
ΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις6Φεβρουαρίου 1992μεβάσητηνεισήγησητουκ.Guyau.
Κατάτη294ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης26ηςΦεβρουαρίου 1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεμεμεγάληπλειοψηφία(13ψήφοικατάκαι18αποχές)τηνακόλουθη
γνωμοδότηση .
3.1.Εντούτοις,ηυπερβολικάταχείαεφαρμογήτωνπροτει­
νόμενωνμέτρωνθααποδιοργανώσει τηναγορά.1.HΟΚΕαντιμετωπίζειένασημαντικόπρόβλημα,επειδή
τοενλόγωέγγραφοθίγειταυτόχρονατημάστιγατουκαπνί­
σματοςκαθώςκαιένασημαντικότομέαγιατιςενδιαφερόμε­
νεςπεριοχέςκαιπαραγωγούς .Θαπρέπειναγίνειδιεξοδική
μελέτητουθέματοςώστεναεξευρεθείμίαισορροπημένη
συμβιβαστικήλύσηανάμεσαστηνκαταπολέμηση τουκαπνί­
σματοςκαιτησυνεκτίμησητωνκοινωνικο-οικονομικών συμ­
φερόντωνπουσυνδέονταιμετηνπαραγωγήκαπνού.4.Hομαδοποίησητωνποικιλιώνπρέπει,επίσης,ναεπανε­
ξετασθεί·ηπροτεινόμενηταξινόμησηδεναντικατοπτρίζει
ούτετοπραγματικόκόστοςπαραγωγήςπουσυνδέεταιμεκάθε
ποικιλία,ούτετιςδυνατότητεςδιάθεσήςτους.Οιπροοπτικές
τροποποίησης τουσχεδιασμούτωνκαλλιεργειώνπρέπεινα
αποτελέσουναντικείμενοπροηγούμενηςμελέτης,γιανααπο­
φευχθείτοενδεχόμενοαπρόοπτηςεξαφάνισηςορισμένων
εκμεταλλεύσεων .2.HΟΚΕφρονείότιηπρότασητηςΕπιτροπήςγιατη
μεταρρύθμισητουτομέατουκαπνούπρέπειναεπαναδιατυπω­
θεί.Συνιστάνασυνταχθείνέαπρότασηκανονισμούύστερα
απόεπισταμένηδιαβούλευσημετοσύνολοτωνενδιαφερομέ­
νωνμερών.Πράγματι,ηπρότασητηςΕπιτροπής,όπωςείναι
διατυπωμένηαυτήτηστιγμή,παρουσιάζειδυσχέρειεςεφαρ­
μογής.5.Πρεπειεπίσηςναεξετασθούνλεπτομερώςοισυνέπειες
τωναλλαγώντωντιμών.HΟΚΕπαρατηρείμιασημαντική
αύξησητωνεπιδοτήσεωνγιαορισμένεςποικιλίεςτηνπαρα­
γωγήτωνοποίωνηΕπιτροπήθέλεινααποθαρρύνει ,ενώστις
επιδοτήσειςγιατιςποικιλίεςπουανταποκρίνονται περισσό­
τεροστιςανάγκεςτηςκοινοτικήςαγοράςσημειώνεταιέντονη
μείωση.Oνέοςκανονισμόςθαπρέπειναδιαφυλάξειτη
συνοχήτωνενθαρρυντικών μέτρωνπροςόφελοςτηςποιότη­
ταςμεταμέτραελέγχουτηςπαραγωγής .Αυτήησυνοχήθα
επιδιωχθείμέσωτωνήδηπροβλεπόμενων στενώνδιαβουλεύ­
σεωνμεόλαταενδιαφερόμενα μέρη.3.Τοπροτεινόμενοχρονοδιάγραμμα δενείναιρεαλιστικό,
δεδομένουότιεπιβάλλειμείωσητωνποσοστώσεωνκατά
50000τόννους,δηλ.13%τηςσημερινήςπαραγωγής,σε
διάστημαενόςμόνοέτους,ενώoκαπνός,ηεκμετάλλευση
τουοποίουγίνεταισεμονοκαλλιέργειες ,αποτελείτοβασικό
εισόδημαπολλώνπεριοχώνπουπαρουσιάζουνκαθυστερη­
μένηανάπτυξη.Επίσης,οι50000τόννοιπρέπειναληφθούν
απότιςπεριφέρειεςεκείνεςόπουoκαπνόςκαλλιεργείται
εναλλάξμεάλλεςκαλλιέργειες .Στιςπεριφέρειεςστιςοποίες
oκαπνόςαποτελείμονοκαλλιέργεια ,οιπαραγωγοίέχουν
ανάγκηγιαεπαρκήμεταβατικήπερίοδοπουθατουςεπιτρέψει
ναπροσαρμοστούν ήναστραφούνπροςάλλεςκαλλιέργειες ,
καινααντιμετωπίσουν τααποτελέσματατέτοιωνμεταβολών
στηναπασχόλησηκαιτηδιαχείρισητωνεκμεταλλεύσεων .
Πρέπειναενθαρρυνθείηταχείααπόσυρσητηςπαραγωγής
στιςζώνεςόπουηπροσαρμογήείναιεφικτή.6.Εξάλλου,ηκαταπολέμηση τουκαπνίσματοςπρέπεινα
ενθαρρυνθείμεαποτελεσματικό τρόπο.Hπαροχήενίσχυσης
γιατηνέρευνα,πουδικαιολογείται κατ'αρχήν,δενέχει
απτάεπιστημονικάκαιιατρικάαποτελέσματα ,παράμόνουπό
ορισμένεςσυνθήκες.Πρέπεινακαθιερωθείμιαδιαδικασία
ελέγχουηοποίαναεπιτρέπειναεκτιμηθείηαποτελεσματικό­
τητατωνπραγματοποιούμενων δαπανών.
7.HΟΚΕεπιδοκιμάζεικατ'αρχήντηνενθάρρυνσητης
σύστασηςένωσηςπαραγωγών .Κρίνειότιηπριμοδότησηπου
ανέρχεταισε10%αποτελείένακαταρχήναποτελεσματικό
μέσο.Εντούτοις,όπωςέχουναυτήτηστιγμήταπράγματα,
ούτετακοινοτικάκείμεναούτεκαιηκατάστασητουεδάφους
επιτρέπουντηνεφαρμογήαυτήςτηςδιάταξης.HΟΚΕφοβά (1)ΕΕαριθ.C295της14.11.1991,σ.10και17.

21.4.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C98/19
ταιμήπωςηενλόγωαρμοδιότηταπαρέχεταισυστηματικά κτήρατηςκαιεπιφέρειένασημαντικόπρόσθετοκόστοςεπί
και,κατ'αυτόντοντρόπο,χάσειτονενθαρρυντικόχαρα-τουπροϋπολογισμού .
Βρυξελλες,26Φεβρουάριου1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Άρθρο43,παράγραφος4,τουΕσωτερικούΚανονισμού
Hακόλουθητροπολογίααπορρίφθηκεκατάτηδιάρκειατωνσυζητήσεων :
Ναπροστεθείνέοσημείο1.1
«Θαήτανλάθοςοιγεωργοίνασταματήσουννακαλλιεργούνκαπνό.Πάντωςλόγωτουμεγάλουκόστουςσε
ανθρώπινεςζωέςκαιγιατιςυπηρεσίεςυγείας,είναιλάθοςναζητείταιαπότοφορολογούμενο νασυνεχίσεινα
επιδοτείτηνπαραγωγήκαπνού.
Ωςμέροςτηςμεταρρύθμισης ,συνεπώς,ηΕπιτροπήπρέπεινακαταστρώσεισχέδιογιατηβαθμιαίαεξάλειψητων
επιδοτήσεωνκαπνούκαιναεξεύρειεναλλακτικούς πόρουςγιατηδιαβίωσητωνγεωργώνόπουτούτοείναιαναγκαίο.
Τοσχέδιοαυτόθααρχίσειμετηνεξάλειψητωνεπιδοτήσεωνστιςπεριοχέςόπουυπάρχουνάλλεςκαλλιέργειες.»
Αιτιολογία
Hκοινοτικήεπιδότησηκαπνούφθάνειτώρατο1,3δισεκατομμύριο Ecuτοχρόνο.Μεγάλομέροςδαπανάταιγιατην
επιδότησηκαπνούπουπαράγεταιγιατονκοινοτικόκαπνιστή.Πάντως224000τόννοι(περίπου)απότονκαπνό
αποτελούνπλεόνασμασεσύγκρισημετιςκοινοτικέςανάγκεςκαιεπιδοτούνταιπεραιτέρωγιαεξαγωγή.
Μέροςτουκαπνούαυτούκαλλιεργείταισεμειονεκτικέςπεριοχέςόπουσυχνάείναιδύσκολονακαλλιεργηθούν
επικερδώςάλλαείδη.Οπωσδήποτεμεγάλομέροςπαράγεταιεκείόπουκαλλιεργούνται επικερδώςκαιάλλαείδη.H
επιδότησηεπιβάλλεταικαταρχάςναεξαλειφθείβαθμιαίωςστιςτελευταίεςπεριοχέςενώπρέπειναβρεθούντρόποι
αποζημίωσηςτωνκαλλιεργητώνστιςπρώτες.
Αποτέλεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:32,ψήφοικατά:33,αποχές:13.