ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)574
Vol.1981/0176

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNE
E73ÏI
SLÀCOM(81)574 final
Bruxelles,le4novembre1981
êA"**-à
j.■>oT> Cji\
r^A::;r7
LARECHERCHE SCIENTIFIQUE ETTECHNIQUE ETLA
COMMUNAUTE EUROPEENNE
PROPOSITIONS POURLESANNEES1980
(Communication delàCommission auConseil)
C0M<81)574final

COM (81)574 -EL
Η ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ
Προτάσεις γιά τήδεκαετία του 80
1.01προκλήσεις
2.Πρός κοινή στρατηγική έρευνας καί άνάπτυξης
–ήμέχρι σήμερα κοινή δραστηριότητα έρευνας καί άνάπτυξης
–ήάξία τοΰ κοινοτικοί κεκτημένου
–ήάνάγκη μιας συλλογικής θεώρησης
3· 01κατευθυντήριες άρχές καί οίστόχοι τής κοινής στρατηγικής
–Αξιοποίηση τοΰ κοινοτικοί κεκτημένου
–έκμετάλλευση τΰν πλεονεκτημάτων πού προσφέρει ήεύρωπαΐ -
κήδιάσταση
4· Καθορισμός καί θέση σέέφαρμογή τής κοινής στρατηγικής Ε&Α
–γενική σύλληψη καί πρόγραμμα-πλαίσιο
–οίμέθοδοι
–κοινοτικές δράσεις καί δργανα
–διεύρυνση τδδν δραστηριοτήτων ,
5· Δομές καί διαδικασίες
–έξέταση ,έκδοση καί παρακολούθηση της κοινής στρατηγικής
–διαβουλεύσεις έπί έπιστημον ικοΰ έπιπέδου
–διαβουλευθείς μέτούς ύπεύθυνους των Ενικών ..κδν
,Ε&Α καί τούς κυβερνητικούς έμπειρο ^ίμονε ;
–διαβούλευση των κοινωνικών έταίρων
6.Χρηματοδότηση >
V
Συμπεράσματα

-1-
1«Οίπροκλήσεις
ΉΕπιτροπή ,δπως ύπογράμμισε στά πλαίσια τής άπάντησής της
στήν έντολή τής 30ης Μαΐου 1980 ,τόνισε τήθέλησή της νάΑπαν­
τήσει στίς προκλήσεις της δεκαετίας του 80.
\ ■ ■
Ήχρησιμοποίηση του "έργαλε ίου",πού άποτελοΰν ήέπιστημονική £-
ρευνα καί ήτεχνολογική άνάπτυξη τής Κοινότητας ,συνιστά σημαν­
τικό παράγοντα .Όπαράγοντας αύτός θάέπρεπε νάσυμβάλει &-
μεσα στή θέση σέέφαρμογή της στρατηγικής τής Ανανέωσης ,χάρις
στίς μακροπρόθεσμες προβλέψεις καί τήσχέση πού ύπάρχει Ανάμεσα
στήν Ανάπτυξη ,τήν τεχνολογική καινοτομία καί τήν κοινωνική
Αλλαγή .

■- ' -2- · '/./
2.Πρός κοινή στρατηγική έρευνας καί Ανάπτυξης
'Ημέχρι σήμερα κοινή δραστηριότητα Ε&Α
2·1· 'Από καιρό® τάΚράτη μέλη τής .Κοινότητας Αναγνώρισαν τόν
είδικό ρόλο καίτόμέγιστο ένδιαφέρον τηςάπόκοινοΰ δρά­
σης σέθέματα τεχνολογίας καίέπιστήμης ..Εξάλλου αύτό
.όδήγησε τόΣυμβούλιο ,<Χτίς 14Ιανουαρίου 1974 ,νάδιευ-
■ρύνει τηνκοινοτική δραστηριότητα έπίτοΰσυνόλου ,του
έπιστημον ικοΰ καίτεχνικού πεδίου (1).
'Η *Επιτροπή άνέλάβε έτσι τόβαθμιαίο συντονισμό τωνέθ-
νικών πολιτικών καίτήνπραγματοπο ίηση προγραμμάτων Ε&Α
κοινού ένδιαφέροντος .
2.2 .Βάσει ντης έντολής αύτής ,μετά άπότήφάσητής άνάπτύξης κοι­
νώνδραστηριοτήτων Ε&Α έξέιδικεύμένων στάπλαίσια τ^ςΕύ-
ρατόμ καί τ?ίςΕΚΑΧ ,ή.Επιτροπή ,καθόρισε προοδευτικά ·καί
έθεσε σέέφαρμογή σύνολο προγραμμάτων έρευνας .Συνέλαβε ,
πρότεινε καίέκτέλεσε τάπρογράμματα αΰτά ,λαμβάνοντας ύ-
πόψη,γιά κάθε έναχωριστά ,τήνάπόπρακτικής πλευρδς
συμβολή τουστήν έφαρμογή έπίμέρους κοινών πολιτ'κών
(Γδιαίτερα :ένέργεια ,πρώτες ΰλες ,περιβάλλον ).
2·3· "Ετσι άπότό1974 ,ή'Επιτροπή διαθέτει έναμέσο σύλλη­
ψης ,έκτέλεσης ,'έκτ^μησης καί άξιολόγησης τών δραστηρι­
οτήτων Ε&Α.Χάρις στή χρησιμοποίηση τουήέπιστημον ική
καίτεχνική εύρωπαική συνεργασία άπόκτησε μίασυμπλήρωμα -, .
,τικήδιάσταση σέπολλούς τομείς .Ή?;όινοτική Ε·'ΛΑ£γινε
-πραγματικότητα :χιλιάδες έρευνητές χ'*δλες τίςχώ^ες τής
Κοινότητας έργάζοντα ιτώρα πιάάπόκοινού γιάτήνπραγμα­
τοποίηση τώνμεγάλων άνάτομείς -ροτραμμάτω ,
(1)έξαιρούμενων τώνέρεννών πούκαλύπτοντα *. σ^^ς.ίΓ!· ■„ί
μηχανικό μυστικό - - ' -

-3-
2·4· Όπροϋπολογισμός που προορίζεται γιατίς δραστηριότητες
της Ε&Α άνήλθε προοδευτικά &πό 70έκατ .ΕΟΙΙ κατά τό1974 ,
σέάνω των 300 έκατ .ΕΟϋ κατά τό1980 .
*Ηκατανομή των άνωτέρω μέσων έχει ώςέξης :
 
Τομείς μέπροτεραιότητα %\
του συνολικοί )προϋπο -
λογισμού Ε&Α
1.Ενέργεια - 72,0
2.Πρώτες ΰλες 2,3
3· Περιβάλλον 8,4 .
4· Γεωργία 1,1
5· Βιομηχανικοί τομείς 9,7
*
ΣΥΝΟΛΟ 1+2+3+4+5 93,5
6."Ετεροι 6,5
ΣΥΝΟΛΟ (προϋπολογισμός Ε&Α 1979 ) 100,0
2·5· Εντούτοις ,παρά τήγρήγορη άνάπτυξη της κοινής δραστηριό­
τητας Ε&Α,πρέπει νάπαρατηρηθεί δτιαύτή παραμένει σχετικά πε­
ριορισμένη συγκριτικά πρός τάπρογράμματα των Κρατών μελών
–όκοινοτικός "προϋπολογισμός Ε&Α"άντιπροσωπεύε ιμόλις
1,5$ του συνόλου των δημόσιων πιστώσεων των χωρών της Κοι- -<
νότητας καί 16% τοΟ ποσοΰ τών πιστώσεων ποΰ οίένλόγω χώ­
ρες προορίζουν γιά τήδιεθνή συνεργασία –καί πρός τό γε­
νικό προϋπολογισμό τής Κοινότητας (1,8% ).

2.6 .Ηάξία τουκοινοτικού κεκτημένου
ι
Ηδράση τηςΚοινότητας ,μεσα στάδρια των ,μ-έσων ποΰύπάρ-
χουν καίτωνκαλυπτόμενων τομέων ,εΐχε σημαντικά Αποτελέ­
σματα στις περισσότερες τωνπεριπτώσεων ,ένώ σέόρισμένους
τομείς τάΑποτελέσματα ίίταν παγκόσμιας σπουδαιότητας .
2.7 .Στόν τομέα της ένέργειας .οίσχετικές μέτίςνέες καίΑνα­
νεώσιμες μορφές ένέργειας κοινοτικές δραστηριότητες έτϊηρέ -
ασαν καταλυτικά καίένίσχυσα'ν τίςέθνικές δραστηριότητες .
Συνέβαλαν εύρέως στή συνεργασία μεταξύ βιομηχαν ικών .έται-
ριών ,ιδιαίτερα στόν τομέα τηςήλιακής ένέργειας »Σέδιά­
φορους τομείς εύνόησαν τήνκαρποφόρο συνεργασία μεταξύ εΰ-
ρωπαΐκών έργαστηρίων ,έπιτρέποντας στάΚράτη μέλη νάάπο-·
κτήσουντήν έπιστημονική καίτεχνική ίκανότητα σέμικρότερο
χρονικό διάστημα άπόέκεΐνο πούθάείχε άπαιτηθεΐ &ντάέν
λόγω έργαστήρια περιορίζονταν σέμεμόνωμένες καίδιεσπαρμέ -
νεςπρωτοβουλίες ^ . " 1
?.8.Όίδιος καταλυτικός καίπροωθητικός ρόλος χαρακτηρίζει καί
τόντομέα τουπεριβάλλοντος ,δπου ο£κοινοτικές .δραστηρ ιό-."
τητες'Ε&Α ένίσχυσαν άμεσα τίςέθνικές δραστηρ ί-ότητε στόν έν
λ'όγω τομέα ,λαμβάνοντας ύπόψη τίςπροτεραιότητες πο5είχαν
καθοριστεί στόν κλάδο αύτό (π.χ.:Απομάκρυνση ρίπων δπως
όμόλυβδος άπό τήβενζίνη )."Ετσι όσιν,τονισμός πού εχε ιέ-
πιτευχθει χάρις στίς παραπάνω κοινοτικές δραστηρ ιότητες κα­
λύπτει ,άμεσα ήδμμεσα περίπου 20%τών έθνικών έρευνών *
Στόν τομέα τωνπρώτων ΰλων ,οίίδιοι ο£έθνικοί 1μπε'-ρογνώ -
μονεά πρότειναν τήναίσθητή άνάπτυξη τ5νκοινοτικών Ενεργεί­
.+ - i ■
ωνκαίδσον άφορα τάμέταλλα καίτίςόουκτές ούσίες (·εντοπι­
σμός τωνκοιτασμάτων ,μέθοδο ι,έξόρυξη >.καί κσ,Χ' ,ργίχ^^αζ )καί
δσον άφορα τήνάνακύκλωση υλικών δπως ·£χαρ ,ιάκαίτάχαρ­
τόνια . -, '
-Σχετικά μέτόχάλυβα ,ήκοινοτικά ίν ;η. Γ·>ΐς '-ττή *
μείωση τουκόστους παραγωγής καί "στή^Ιτίανη ^~<τας
τΟν'προϊόντων .

2·9· Τόκοινοτικό πρόγραμμα γιά τήΣύντηξη είναι ένα καλό πα­
ράδειγμα όλοκλήρωσης τών προσπαθειών γύρω Από ένα μακρο­
πρόθεσμο στόχο "τό^ΕΤ Αποτελεί τήν πραγματοποίηση χάρις
στήν όποία ήΚοινότητα βρίσκεται στό ίδιο έπίπεδο μέτίς
Ηνωμένες Πολιτείες ,τήν Σοβιετική "Ενωση καί τήν Ιαπωνί­
α.Τάπρογράμματα γιά τήν πυρηνική σχάση ,δπως έκεΐνα πού
Αφοροΰν τήν Ασφάλεια των πυρηνικών Αντιδραστήρων ,τήν δια­
χείριση καί τήν Αποθήκευση των ραδιενεργών Αποβλήτων ,τόν
έλεγχο των σχάσιμων ΰλικων ήτήν προστασία Από Ακτινοβολί ¬
ες,Αποτελούν κοινή Απάντηση σέπροβλήματα πού δλοι τά
συναντούν· Τόποιοτικό έπίπεδο καί τόμέγεθος των προγραμ­
μάτων αύτών καθώς καί ήχρησιμοποίηση μεγάλων έγκαταστάσε -
ων,εύνοοΰν τήδιεθνή συνεργασία ,δπως άλλώστε τόύπογραμ -
μίζουν οίσυμφωνίες πού έχουν συναφτεΤ μέτόΔιεθνή Όργανι­
σμό Ατομικής Ενέργειας ,τίς Ηνωμένες Πολιτείες ,τόν Καναδά
2.10 .Παρά τίς δυσκολίες πού συνδέονται μέτόμικρό τους μέγεθος ,
όρισμένα προγράμματα Απόδειξαν τήν χρησιμότητά τους .Τό
πρώτο πρόγραμμα Ιατρικής έρευνας .Απόδειξε τήν Αποτελεσμα­
τικότητα τής συντονισμένης δράσης σέθέματα δπως'ή έξωσωμα -
τική όξυγόνωση καί τό"γήρας των κυττάρων ".
"Οσον Αφορα τόπρόγραμμα τής γεωργικής έρευνας ,τάΑποτελέ­
σματα πού Αφορούν τήν ύγεία των ζώων καί τήγονιμοποίηση
τοΰ έδάφους έτυχαν Ιδιαίτερης έκτίμησης .
2.11 .ΉΑνεγνωρισμένη σημασία τοΰ Κεντρικού Γραφείου Πυρηνικών
Μετρήσεων καί του Κοινοτικοί Γραφείου Άναφορας ,ΰπογραμ -
μίζει τόένδιαφέρον της θέσης σέέφαρμογή είδικών δράσε­
ων (π.χ.ύλικά καίτεχνικές Αναφορδς )καί του ρόλου ,ένεί-
δει δημόσιας ύπηρεσίας παρά τάέργαστήρια καί τήν εύρωπαΐ -
κήβιομηχανία σέθέματα προτύπων καί "Βΐ&ηά&Γάε "πούπαίζουν .
2·12 .Θάπρέπει νάσημειωθούν δύο Ακόμα κοινοτικές δραστηριότητες
–οίδράσεις πού Αφορούν τήν έπιστημονική καίτεχνική ένη-
μέρωση καίπληροφόρηση ,έπισημαίνοντας Ιδίως τόδίκτυο

–6–
.EURONET /DIANE (1)*
–ή κατάρτιση τώνέρευνητών καίήαΰξηση τήςκινητικότητας
τους (μέέφαρμογή ίδίως στάπλαίσια τουπρογράμματος σύν­
τηξης ). ■ ;
"Αςσημειωθεί τέλος :·-
–ήόργάνωση τήςσυνεργασίας μέεύρωπαΐκά Κράτη ,μήμέλη
τήςΕΟΚ ,στάπλαίσια του σθ5Τ·
2·13· "Ανκαίήκοινοτική Ερευνα £χε ιφτάσει πρός τόπαρόν σέέ-
πίπεδα ποιότητας καίΑνεγνωρισμένης Αποτελεσματικότη τας *ο£
καθυστερήσεις πούσημειώθηκαν σέσχέση μέτούς κυριότερους
Ανταγωνιστές μας ,τόμέγεθος τωνπροκλήσεων πού τ.ρέπε' ,νά
ξεπεραστούν ,ήΑπαίτηση καλύτερης χρησιμοποίησης τώνδια­
θέσιμων χρηματικών πόρων ,Απαιτούν "ΐήναΰξηση τωνφιλοδοξίτ·
ώνμας .
ΉΑνάγκη μίας συλλογικές θεώρησης
2.14· Οίπερασμένες ύλοπόιήσεις δίνουν στήν /Επιτροπή δχιμόνο τό
δικαίωμα Αλλά καίτούς τίτλους γιάνάπροτείνει νέο στάδιο -
στήν Ανάπτυξη τής εΰρωπαΐκής Ε&Α .
Ήπρακτική Ανάλυση πούσυνίσταται στήδιαδοχική θέση σέέ-
φαρμογή τωνέπίμέρους δραστηριοτήτων στόν τομέα τηςΕρευνας
δένέπιτρέπει –ήτουλάχιστον έλλειπώς –τήνΑποτελεσματική
συμμετοχή δλων τωνκοινοτικών μέσων (χρηματικών ,φορολογικών
κανονιστικών ,ύποστήριξης καινοτομιών )γιάτήνπραγματοτεοί -
ησηκαθορισμένου κοινωνικοοικονομικοί στόχου .Δυσκολεύει τή
διάρθρωση τώνδιάφορων δράσεων μεταξύ τους καίτήνΕνταξή
τους στάπλαίσια μιας συνολικές στρατηγικής .,
"Οποιο καίΑνείναι τόένδιαφέρον κα'ήΑποτελεσματικότητα
(1)Κοινοτικό δίκτυο τηλεπικοινωνιών ε κατασκευασμένο γιάτή
διάδοση έπιστημονικών καίτεχνικών πληρ ·,ορί,ών (έπιτρέπει σέ
πάνω Από2000 χρήστες τήνΑμεση πρό-'βκ \οέ120βάσεις «χίτρά
πεζες δεδομένων ).

-7-
τώνκοινοτικών προγραμμάτων και συντονισμοί )πού έχουν διε-
ξαχτεΐ μέχρι σήμερα στόν τομέα τής έρευνας καί τής τεχνολο­
γίας ,δένθεωρείται πλέον Ικανό γιά νάΑπαντήσει στίς προ­
κλήσεις πού ήΚοινότητα καλείται νάΑντιμετωπίσει ήγιά νά
συγκεντρώσει τίς έθνικές προσπάθειες μέσκοπό νάάπαντήσει
στίς παραπάνω προκλήσεις .
2.15· Καλύτερα Απόδτισέένα θεωρητικό Ανάπτυγμα ,στόν παρακάτω πίνακα
έμφαίνεται δτι οΐκοινοτικές Ανεπάρκειες δέν όφείλονται σέ
έλλειψη Ανθρώπων ήμέσων .
"Ετος 1980 (1)
Συνολικά Δημόσια ΕΑΕΕΑ *Συνολικό 'Ερευνητές *ΑριΘΓ*
έξοδα έ- έξοδα ΑΕΠ προσωπικό καί μός
ρευνας γιά Ε&Α (σέ %)στόν το-μηχαν ικοίκατοί -
Χδρες (ΕΑΕΕΑ )**yμέα Ε&Α κων .
\ (σέέκατ . (σέέκατ .
ECU) ECU )
...
ΕΥΡ-9 39.500 19.405 2,0 1.100.000 370.000 260 Μ
ΙΑΠΩΝΙΑ 15.160 6.560 2,0 619-000 363.000 113 Μ
Η.Π.Α.43.370 22.030 , 2,3 1.520.000 659.000 230 Μ
»EAEEA »'Εσωτερικά Ακατέργαστα έξοδα "Ερευνας καί 'Ανάπτυξης
* -
2*16 *ΤάΚράτη μέλη τί^ςΚοινότητας ,παρά τήσπουδαιότητα καίτήν
ποιότητα τ^ςπροσπάθειας πούκαταβάλλουν στόν έπιστημονικό
καίτεχνικό τομέα ,δίνουν συχνά τήνέντύπωση δτιδένείναι
κατάλληλα προετοιμασμένα γιάνάΑντιμετωπίσουν μεμονωμένα
(1)'Ησύγκριση πραγματοποιήθηκε βάσει δεδομένων πού συνέλεξε ή
στατιστική όμάδα τοΰ 0ΗΕ5Τ καί ο£έπιστημονικές ύπηρεσίες
:.τοΰ ΟΟΣΑ καίτ«ς ΟΥΝΕΣΚΟ .

-8-
τίς έπιστημονικές απαιτήσεις πού δημιουργεί ,ήπρόκειται νά
δημιουργήσει ,ήέξέλιξη των κοινωνιών μας.Αύτδ δφείλεται ί­
\ ,δίως στδ γεγονός δτι τόδυναμικό τους γιά Ε&Α καίτεχνολογι
κές καινοτομίες βρίσκεται μειωμένο Από :
–τή βραδεία έξέλιξη των ΰποδομών όργάνωσης τής δημόσιας έ
ρευνας ,Ιδιαίτερα τ^ς πανεπιστημιακές τοιαύτης ,
–τήν πάρα πολύ μεγάλη -ταυτότητα των δημόσιων δραστηριο­
τήτων Ε&Α καί κατά συνέπεια τήδιασπορά των προσπαθε ιδν,
–τήνΑπουσία εύνοΤκ&ν προϋποθέσεων γιά τήν Ανάπτυξη έρευ.νδν ,
πού Αφοροΰν συγχρόνως περισσότερους τοΰ ένός τομεΤς δρασ
τηριοτήτων ,καί γιά τήν Αξιολόγηση τόσο τ^ς θεμελιώδους δ
σοκαί τής έφαρμοσμένης έρευνας ,
–τήνέλλειψη έπαρκ&ν σχέσεων Ανάμεσα στή δημόσια έρευνα καί
τήβιομηχανία .
Τάπαραπάνω μειώνουν τήν Αποτελεσματικότητα τοΰ εύρωπαϊκοΰ
συστήματος έρευνών καί μερικές φορές εύθύνονται γιά τή μή
προσαρμοστικότητα τής έπιστημονικής προσφοράς στή ζήτηση
(κυβερνητική ,βιομηχανική ,κοινωνική ).
.Κενά παραμένουν στό φάσμα τδν έρευνΰν έπειδή όρισμένες έργα
σίες είχαν θεωρηθεί Από τάΠανεπιστήμ ;χδτι Ανήκουν στήν έ-
φαρμοσμένη έρευνα ένΰ ήβιομηχανία θεωροΰσε δτι Ανήκαν στό
πεδίο τής θεμελιώδους "έρευνας .
Ήδιάγνωση αύτή ένισχύεται έπίσης Από τόγεγονός δτι όρισ-
μένες μεγάλες βιομηχανικές φίρμες βρίσκονται Αναγκασμένες
νάΑναπτύξουν έκτός τής Εύρώπης τίς θεμελιώδεις έρευνες πού
τούς .είναι Απαραίτητες .
2·17· 'Ηπαραπάνω κατάσταση Απαιτεί τόν καθορισμό συλλογικές
στρατηγικής ,τής όποίας ήγενική σΰλλ τ^,καί οίκατευθυν­
τήριες γραμμές θάπρέπει νάγίνουν Απ^ό^κτές Από δλο-·>ς .
. στρατηγική αύτή Αποτελεί τό έντός του οποίου
θάκαθοριστούν οίστόχοι καίοίέπιλοΉ *:τί|ςκοινοί ιν*ς
δραστηριότητας στόν τρμέα τής έρευνας ίΑνάπτυξη ;:'ν
προέκταση των δράσεων πού έχουν ή6η άν.Λ ,φτεΧ .

-9-
3·0£κατευθυντήριες Αρχές καί οιστόχοι της κοινές στρατηγικής
'ΗΚοινότητα προτείνει στάΚράτη μέλη νάπροσδιορίσουν τόπε­
ριεχόμενο τουπροσεχούς αύτοΰ βήματος έμπνεόμενα Απότίςπαρα­
κάτω κατευθυντήριες Αρχές :
–Αξιοποίηση τωνκοινοτικών ύλοποιήσεων .συμπεριλαμβάνοντάς τες
στήσυλλογική στρατηγική ,
–έκμετάλλευση τωνπλεονεκτημάτων πούπροσφέρει ήεύρωπαΧκή
6ιάσταση .
3-1 .Αξιοποίηση τουκοινοτικού κεκτημένου
Ή/Επιτροπή σκοπεύει νάΑναπτύξει όράση σύμφωνη πρός τήνδκθεσή
της ,πούάφορα τήνΕντολή τί}ς30ης Μαΐου 1980 ,Αποσκοπώντας στήν
αΰξηση νέων προοπτικών Ανάπτυξης καίκαλύτερης Απασχόλησης .
Πρός τοΰτο ,στηριζόμενη Ιδιαίτερα.στίς έργασίες Αξιολόγησης
τώνκοινοτικών "δραστηριοτήτων Ε&ΑκαίστάΑποτελέσματα τοΰ
προγράμματος ΡΑδΤ (1),Αποσκοπεί :
–στή -θεμελίωση καίένίσχυση όρισμένων σύγχρονων προγραμμάτων ,
–νάκρατήσει ορισμένα κατευθυντήρια θέματα γιάτήνέπιλογή
δράσεων στόν τομέα της ,Ε&ΑπούθάΑναπτυχθούν μακροπρόθε­
σμα .
■ . , - •/
* '
(1)Forecasting andAssessment inthefield ofScience and
Technology :FAST

-.10- 5
3·1·1· Προσαρμογή των τρέχουσων ^προβλεπόμενων δραστηριο τήτων :
Εκτός άπδ τόέπιστημονικ <§ένδιαφέρον ,πού παρουσιάζει ,ήκοινή
δραστηριότητα Ε&Α,πρέπει πάντα νάέξετάζεται ήσυμβολή της
στή ^συνολική στρατηγική της Κοινότητας καί τήν ένίσχυση
πού μπορεί νάπαράσχει στίς διάφορες κοινοτικές δράσεις .
Ύπό τόπρίσμα αύτό ,άπό τώρα καί στό .έξ·?ίς νέες κατευθΰν -,
σεις καί προτεραιότητες μπορούν νάύπαγορευθοΰν γιά τάτρέ­
χοντα ήπροβλεπόμενα προγράμματα·
–Στόν τομέα της ένέργε ιας :ένίσχυση τ?|ς έρευνας γιά τήν
έξοικονόμηση έ.ν£ργειας ήγιάτάέναλλακτικά καύσιμα ,ώ-
I-στε νάδιασφαλιστεί καλύτερη Αντιστοιχία μεταξύ τί^ς κοι-
; ν^ς έπιστημονικής δραστηριότητας στόν τομέα αύτό καί τών
κοινοτικών πολιτικών στόχων (διαχείριση χτών πόρων ,ένέρ-
γεια,άπασχόληση)·
–Ενίσχυση των δεσμών &νάμεσα~στήν έρευνα γιά τόπεριβάλ -'
λον,τήν ένεργειακή έρευνα (π.χ»άνθρακας )καί τή γεωρ-
γική έρευνα (π.χ.γεωργικά Απορρίμματα)·
– *Ανάπτυξη τών ένεργειών ένίσχυσης .τ^-',έρευνας σέδρισμέ -
νες β-ιομηχαν ι»ές δραστηριότητες ποΰ κατά παράδοση χωλαί -
νουν ,ώστε νάπροαχτεΤ ήέξέλιξή τους καί νάένισχυθεΤ ή
άνταγωνιστικότητά τους (σιδηρουργία ,χ,λωστοϋφαντική
καί ένδύματα ...).
–Νάέπιτραπεΐ ήκαλύτερη έκμετάλλευση τών βάσεων τί|ς σύγ­
χρονης βιολογίας καί νάένθαρρυνθεϊ ήάνάπτυξή της ,.στό
έσωτερικό τ^ς Κοινότητας ,σέτομείς /.φαρμογής δπου 6ίΗ-
νωμένες Πολιτείες καί ήΙαπωνία προηγούνται (κυριαρχία
έπί τών γονιδίων καί τών προϊόντων *>^ς). .
–Αύξηση τ?1ς πρασπάθειας γιά τήν 'εσο~οόθεσμη καί , οπρό -.
θεσμη αύξηση τί|ς άνταγων ιστικότ .,: '· Κοινότη -.ν,'ίν
'τομέα τών 'νέων -τεχνολογιών %έπ,ζο· ·,α:.·χτ?ίς π\ί^.·„:^ρ"υ· !ς1
έπικοινων ίακαί αύτοματοποίηστ -■I *τντροπή '*><: -Λνύ-.

τήν ταχεία κατάρτιση Αμετάκλητα μακροπρόθεσμου προγράμματος
Ε&Α,πού νάΑποσκοπεί στήν Ανάπτυξη των εύρωπαϊκών Ικανοτή­
των νάπαράγουν μικροεπεξεργαστές καί όπτο-ηλεκτρον ικούς έ-
ξοπλισμούς ,νάμεταδίδουν ,διαχειρίζονται καί έπεξεργάζονται
τήν πληροφορία . '
–Ανάπτυξη τώνΙκανοτήτων Ανάλυσης καί μελλοντικές Αξιολόγη ¬
σης,ώστε νάΰπάρχει ήδυνατότητα μόνιμης έκτίμησης των κοι­
νοτικών προτεραιότητων καί περιοδικής καί συστηματικής Αξιο­
λόγησης των Ισχυρών καί Ασθενών σημείων του έπιστημονικοΰ καί
τεχνικού δυναμικοΰ τής Κοινότητας ,μέσω δομής "^λήψης καί
έκτίμησης ".
θέματα προτεραιότητας γιά μία σημαντικότερη κοινή δράση Ε&Α
ΉΑποτελεσματικότητα τής κοινοτικής δράσης είναι συνάρτηση
τής Αντιστοιχίας της πρός τούς γενικούς στόχους ,πού καθορί­
στηκαν Από κοινού .
1·Γεωργία
*Ηγεωργική έρευνα πρέπει κατά προτεραιότητα νάσυνεισφέ­
ρει στό πρόβλημα πού προκαλεί ήΠΑΚ.Αφενός πρέπει νά
συμβάλλει στή μείωση των έλλειμμάτων πού χαρακτηρίζουν τήν
Εύρώπη ,δσον άφορα τήν τροφοδοσία της (έλαιο ,πρωτεΐνες ,
ξύλο ,καπνός ...) ένώ συγχρόνως θάπεριορίζει τάπλεονάσμα­
τα."Αφετέρου θάπρέπει νάΑνοίξει τόδρόμο γιά νέες προ­
οπτικές ,;τροφικές ήκαί ένεργειακές ,σέόρισμένες παραγω­
γές.Τέλος πρέπει νάέπιτρέψει τόν προσδιορισμό νέων τεχνι­
κών παραγωγής ,πού νάείναι λιγότερο δαπανηρές ,δσον Αφορα
τούς συντελεστές παραγωγής καί νάπροσβάλλουν λιγότερο τό
περιβάλλον . ;
ΉΑνανεωμένη αύτή προσπάθεια τής γεωργικής έρευνας ·πρέπει
νάΑσκηθεί κατά προτίμηση πρός τίςπεριοχές πού μέχρι σήμε­
ραέπωφελήθηκαν λιγότερο τών τεχνολογικών καινοτομιών .Στήν
πρώτη σειρά βρίσκεται ήμεσογειακή περιοχή ,πούέχει Ανάγκη
μι&ς πραγματικής τεχνολογικής "Αναγέννησης ".

-12-
ΉΑνάπτυξη τής γεωργικής έρευνας είναι σύμφωνη πρός τήθέλη-!
σητής Επιτροπής νάχρησιμοποιήσει καλύτερα τούς πόρους πού
διαθέτει ,πρίν Αναζητήσει καινούργιους .
2·θ£στρατηγικοί βιομηχανικό ίτομείς πού ύφίστανται μεγάλες Αλ­
λαγές ,δπως ήχημική βιομηχανία καί ήβιομηχανία αύτοκινήτων .
'.'Οΐ τομείς αύτοί πρέπει νάπαραμείνουν γιά τήν Εύρώπη πηγές
πλούτου ,συναλλάγματος καί Απασχολήσεων .Κοινές δράσεις έρευ­
νας πού άποσκοποΰν στή βελτίωση τοΰ συντονισμού τών προσπα­
θειών πού έχουν ήδη Αναληφτεΐ καί στήν αΰξηση τής Αποτελεσμα­
τικότητας ,πρέπει νάπρογραμματιστούν ,δεδομένου μάλιστα δτι
αύτή είναι καί ήέπίθυμία πού έξέφρασε .ή.Χδια ήβιομηχανία .
/ - ·'- ■ .
3·Οίυπό Ανάπτυξη χώρες . ,
·._'ΗΚοινότητα ,βάσει τοΏ πνεύματος τής συνθήκης το$Λομέ καί
στά πλαίσια των συμφωνιών μέτίς μεσογειακές χώρες ,μπορεί
νάσυμβάλει εύρύτερα στή λύση τών .ζωτικών προβλημάτων (δια­
τροφή ,ένέργεια ,ύγεία)ένός -σημαντικοί Αριθμοΰ χωρών τοΰ
νότιου ήμισφαίριου μέτήν έπιστήμη της καί τότεχνολογικό δυ­
ναμικό της.Πέρα Από δράσεις τοΰ τύπου τηλεανίχνευση ,ύπό τό
παραπάνω πρίσμα θάέπρεπε νάκαταρτιστούν προγράμματα μεγάλης
δλκής (γεωργική έρευνα ,έρευνα διατροφής ,Ανανεώσιμες ένέρ-
γειες ).
Όβασικός στόχος το$ παραπάνω -έρευνητικοΰ προγράμματος πρέ­
πει νάείναι ήΑνάπτυξη τών έθνικών καί "^περιφεριακών Ικανοτή­
των -τών χωρών πού συνεργάζονται στόν τομέα τής έπιστημον ικής
έρευνας . _
Στό πλαίσιο αύτό ,ήΕπιτροπή προτίθεται νάόργανώσει συζήτηση
-γύρω άπό τόεύρύτερο θέμα τήςκυρια ρχίας επίτώνσχέσεων μεταξύ
'*^ήςτεχνολογικής Ανάπτυξης καί της Η.Ο'·ν.·)Χ·ικής άλλαγής.·
Ή .μετα|3ίβαοη τιρός έν·α νέο ένεργέΐ'-' "*α*'ίτημα,· ήν.α .λε;Ληι?η
το$ πληθωρισμού καί τής Ανεργίας ,ήδυοιΆία Αποδοχής α.ΐς Αλ­
λαγής ,Αποσχολοΰν έξίσου τήν κοινών **"■> κ<?/τ.'"· ',:Λ·ολ-<>.-

κήκαινοτομία .*Ηκαλύτερη γνώση των προϋποθέσεων καί των
κοινωνικών έπιπτώσεων τήςτεχνικής άλλαγής είναι Απαραίτη­
τη,έα>όσον εύχόμαστε τήν είσαγωγή της ρομποτικής στά έργο-
στάσια ,τής γράφε ιο-πληροφορ ικής στούς διοικητικούς όργανισμούς ,
της πληροφορικής στδ σχολείο ,τήςτηλε-πληροφορ ικής στά νοικοκυ­
ριά.Δέν άρκεΐ ήάνάπτυξη τής τεχνολογίας ,πρέπει συγχρό­
νως νάπροετοιμαζόμαστε γιά νάτήδεχτούμε .'
3·2· Εκμετάλλευση των πλεοκτημάτων ποΰ προσφέρει ήεΰρωπαϊκή
6ιάσταση
"ΑντάΚράτη μέλη.δέ διαθέτουν πάντα τάμέσα πού Αναλογούν
στίς φιλοδοξίες τους ,ήφιλοδοξία τής Κοινότητας ,τήν όποία
Αποτελούν ,πρέπει νάεΊνα ιΑνάλογη μέτάδυνατά μέσα .
ΉΚοινότητα προσφέρει τόόργανωμένο πλαίσιο καί τήν άγορά
δπου ήεύρωπα'ίκή έρευνα καί άνάπτυξη μπορεί νάΑξιοποιηθεί
δσο τόδυνατόν καλύτερα .
3·2·1 .Ήμεσοπρόθεσμη καί μακροπρόθεσμη έρευνα Απαιτεί συχνά μία
σημαντική έπένδυση .Σέπερίοδο περιορισμών έπί του προϋπο­
λογισμού καί ύψηλων έπιτοκίων ,πώς νάδημιουργηθούν οίπροϋ­
ποθέσεις διασφάλισης της άπαραίτητης συνέχειας καί σταθερό -
τας ;ΉΚοινότητα πρέπει νάείναι σέθέση νάπραγματοποιήσει
τόν παραπάνω στόχο χάρις στίς άναγκαστικές υποχρεώσεις πού
έχουν ΑναληφτεΤ στό Συμβούλιο .Στήν περίπτωση αύτή ,ήΚοινό­
τητα Αποτελεί τόπρονομιούχο πλαίσιο γίά τήν διεξαγωγή δρά­
σεων Από κοινού ,σέχαμηλότερο κόστος γιά κάθε Κράτος μέλος
πού συμμετέχει (π.χ.πυρηνική Ασφάλεια ,νέες μορφές ένέργει -
ας,περιβάλλον ...), ήγιά δράσεις μεγάλης όλκής ,πού δύσκο­
λαθάμπορούσε νάΑναλάβει μέέπιτυχία ένα Κράτος μέλος μό­
νοτου (π.χ.θερμοπυρηνική σύντηξη ).Ή'Επιτροπή πρέπει έπί-
σης νάΑναλάβει τίς Απαραίτητες πρωτοβουλίες ,ώστε ήέπιστη -
μονική καί τεχνική Ικανότητα τί|ς Κοινότητας καί τών Κρατών με­
λώννάμήνπαρουσιάζει έπικίνδυνες Αδυναμίες ήέλαττώματα .
ΉΚοινότητα -πρέπε ινάεύνοεΤ τήν προετοιμασία μακρινών περι­
όδων λήξης ,διασφαλίζοντας τήν όλοκλήρωση τών μεσοπρόθεσμων
καί μακροπρόθεσμων τοιούτων (π.χ.ήτηλε-πληροφορ ικήκαί

βιοτεχνολογίες "καθώς καί οίμακροπρόθεσμες έπιπτώσεις τους
στίς κοινές πολιτικές ). . ,
3.2.2 .ΤόΣυμβούλιο πρέπει νάείναι όχώρος δπου τάΚράτη μέλη συ­
ζητούν τίς έπιλογές τους καί διαλέγουν τόνκαταλληλότερο τρό-
,πο (έθνικό ,διεθνή ,κοινοτικό )γιά τήν καλύτερη διεξαγωγή των
κοινοΕ ένδιαφέροντος έπιστημον ικών καί τεχνικών δράσεων πού
συμβάλλουν στήν ένίσχυση τής άλληλεγγύης μεταξύ των Κρατών .μελών .
Γιά νάμπορέσει ή*παραπάνω συζήτηση νάδιεξαχθεί κατά τόν καλύ­
τερο τρόπο ,θάπρέπει φυσικά ήΕπιτροπή νάδιε-ξάγει τήν άξιολό -
γηση τών κοινοτικών δράσεων ,γιά νάπαράσχει τίς άπαραίτητες έγ-
γυήσεις δσον άφορα· τήν καλή χρήση τών κεφαλαίων ,τήν ποιότητα
τών έπιστημονικών έργασιών ,τήν ύλοποίήση τών καθορισθέντων στό^·
:χων . >
3·2·3® "Ανκαί ήκοινοτική δράση στοιχίζει μερικές φορές περισσότερο ά- .
πόδτι θάστοίχιζε '&νείχε έκτελεστεΧ σέέθνικό έπίπεδο ,είναι
σχεδόν πάντα πιό έπωφελής γιά κάθε Κράτος μέλος ,δ<?ον άφορα τά
έπιστημον ικά άποτελέσματα καίτίς κοινωνικοοικονομικές έπιπτώσεις .
Πράγματι ,ήΚοινότητα διασφαλίζει στίς έρευνητικές δράσεις ,πού
έγγράφονται στή στρατηγική του συνόλου ,τήν οίκο νομική (άγορά ),
βιομηχανική (καινοτομία )ήκανονιστική (χρηματική προτροπή ,πρό-.
' τυπα ,άνταγων ισμός )προέκταση ,πού άποτελεΧ τήν &μεση άξιοποίηση
τ^ς σχετικές δράσης Ε&Α· '
" * _ ··· -
3.2.4· 'ΉΚοινότητα τέλος ,συγχρόνως μέ.τίς ύπό ΰλοποίηση προσπάθειες
> ύπέρ τών ύπό άνάπτυξη χωρών ,θάπρέπει σέθέματα διεθνούς συνερ­
γασίας νάπαίξει αύξάνουσας σημασίας ρόλο καί ώςπρός τούς βασι ^-
κούς βιομηχανικούς έταίρους (Η.Π.Α .,Ιαπωνία.· .)άλλά καί ώςπρός
τούς διεθνεΤς όργανισμούς (Ε5Α ,ΕΜΒΟ ,Ε5Ρ «■». ·).
Ήδιάσταση τής Κοινότητας καί ήέ>*αΰτής άπορρέουσα διαπραγμα­
τευτική Ισχύς άποτελοΟν ,άπέναντι στί>τράτες μεγάλες χώρες ,δυ-'
νάμεις πού έπιδέχονται περαιτέρω έπμ >:.νλλευση (ήπερίπτωση τ?1ς
Σύντηξης είναι παραδειγματική ,δεδο > δτι έπέτ,:>ε|·ε νάδιασφα­
λιστεί όκαταμερισμός του έργου καί τί·νκινδύνων μεταξν τών χαγ,~ν
της Κοινότητας καί διάφορων τρίτων ,.ω^.'όν)-

-15-
ΉΚοινότητα όχι μόνο θάμπορούσε νάέπέμβει στήν έξέλιξη των
δραστηριοτήτων των διεθνών έπιστημον ικών καί τεχνικών όργανι -
μών,άλλά καί νάένισχύσει καί προαγάγει δράσεις πού θάσυμ­
πλήρωναν τίς τών παραπάνω όργανισμων σΰμφωνα πρ<5ς τόσυμφέρον
της."Ετσι στήν περίπτωση τ£ΰ Ε3Α,ήΕπιτροπή θεωρεί δτι ή
δραστηριότητα τής όργάνώσης αύτής θάάπαιτοΰσε νάένισχυθεΤ
βάσει Αντικειμενικής θεώρησης καί άνάλυσης πού θάμπορούσε νά
διεξάγει ήΚοινότητα .
4·Καθορισμός καί θέση σέέφαρμογή της κοινής στρατηγικής Ε&Α
4·1· Γενική σύλληψη καί πρόγραμμα-πλαίσιο
Στόν τομέα τής Ερευνας καί άνάπτυξης ή'Επιτροπή σκοπεύει νά
καταρτίσει ένα γενικό πρόγραμμα-πλαίσιο γιά τήν κοινοτική Ε&Α ,
διευκρινίζοντας ,"δσον άφορα τίς έπιλογές πού προτείνει γιά τό
σύνολο τής Κοινότητας ,τίς δράσεις καί πρωτοβουλίες πού έχουν
ήδη άναληφτεΐ άπό κοινού (βάσει των τριών Συνθηκών )καθώς καί
τών δράσεων πού προβλέπονται γιά,τ.όμέλλον .*Επί τής βάσης
αύτής ,τάΚράτη μέλη καί τάκοινοτικά όργανα θάέχουν τήδυνα-
*τότητα :
–νάσυζητήσουν καί νάσυντονίσουν (*)τίς έθνικές πολιτικές
(ο£έπιλογές πού πρέπει νάδιασφαλιστούν μεταξύ έθνικών ,διεθ
- νών καί κοινοτικών δράσεων )
–νάπροσαρμόσουν τίς προτεραιότητες βάσει τής μεσοπρόθεσμης ή
μακροπρόθεσμης άλλαγής
–νάΑποφασίσουν τίς κοινές δράσεις καί πρωτοβουλίες ,πού θά
ληφθοΰν ύπόψη .
Επιβάλλεται ήτακτική άναθεώρηση καί έπαναπροσανατολισμός τοΰ
προγράμματος-πλαίσιου γιά νάλαμβάνονται ύπόψη ο£έκάστοτε έξε-
λίξεις .ΉΚοινότητα θάδιαθέτει έτσι ένα πραγματικό όργανο συ­
*Πώς μπορεί νάόργανωθεΐ μία πραγματική Ανταλλαγή Απόψεων αν
προηγουμένως δέν έχει καθοριστεί τόπλαίσιο έντός τοΰ όποίου
θάλάβε ιχώρα .

-16
ζητησης , .πού έλειπε μέχρι ,σήμερα καί ένός πραγματικοί όδηγοΰ
τής κοινές δραστηριότητας Ε&Α,πού θάδιευκολύνει τόν δυναμικό
προγραμματισμό χωρίς νά.τόν καθίστα άκαμπτο .
Στό παραπάνω πλαίσιο θάλαβαίνεται Νυπόψη ήΑνάγκη διαφοροποίησης
-τής διάρκειας των προγραμμάτων ,βάσει τής είδικότητάς τους· Πράγ-
\ / -
..ματι.,όρισμένα προγράμματα ,δπως αυτό τής Ι!Θερμοπυρηνικής Σύντη-~ !
ξης",Απαιτούν ,συγκριτικά μέάλλα ,πιόμακροπρόθεσμο πρόγραμμα -"
-τισμό ."Ορισμένες δραστηριότητες έξυπηρετησης (Πληροφόρηση καί
-Επιστημονική καί τεχνική ένημέρωση –Κοινοτικό γραφείο Αναφορ&ς )
έχουν σχεδόν διαρκή χαρακτήρα .
'Επίσης ,οίόδηγοί προγραμματισμού διά μέσου των διαφόρων τομέων
-πού Απορρέουν Απότίς βασικές έπιλογές -θάμπορούσαν νάδια­
τεθούν πιό εΰκολα στούς ύπεύθυνους τής Ε&Α ,γιά νάμπορέσουν νά
προσαρμόσουν άνάλογα τίς δραστηρ ιότητές τους . -
Τέλος ,οIνέες δραστηριότητες πού πρόκειται νάάναληφτοϋν ,θά "
δικαιολογούνταν καλύτερα καί κυρίως ,θάίίταν πιό Αποτελεσματικές ,
άνάλογα μέτήσχέση τους μέτόστόχο τοΰσυνόλου .
4·2.ΟΕμέθοδοι '
Ήθέση σέέφαρμογή κοινής στρατηγικής έρευνας καί Ανάπτυξης
Απαιτεί τήν καλύτερη χρησιμοποίηση των Επιστημονικών καίτεχνι­
κών μέσων τής Κοινότητας . .
Γιά τό'σκοπό αύτό πρέπει : .'
–νάεύνοηθεΤ ,σέόφελος τής Κοινότητας ,ήαύξηση τών Επιστημο­
νικών καί τεχνικών δραστηριοτήτων μέκοινοτικό Ενδιαφέρον στά
κέντρα Ερευνών των Κρατών μελών ,δπου ύλοπο ιοΕνται ήθάμποροΰ -
σαν νάύλοποιηθοΰν,παρόμο ιεςδραστηριότητες ,δηλαδή νάβοηθη­
θούν τάκρατικά ,ήμικραΐικά ήΙδιω »-κάέργαστήρια ,δπου Εκτε­
λούνται έρευνες μέκοινοτικό Ενδιαφέρον }
–νάΑναζωογονηθούν τάκέντρα συλλογικής έρευνας ίκανα .\'άάναπτύ -
ξουν δράσεις κοινοτικοί Ενδιαφέροντος Ήτροβλεπόα ντς ^πεμβιΓ-
"σεις θάέπρεπε νάΑποσκοπούν στήν έ·,'ιση,' δ-η^ν·' ,;'',Π '.υν-
τονισμό των Εθνικών δράσεων .

-17-
Στά πλαίσια τής Αναζητησης αύτής γιά τήν καλύτερη χρησιμοποίη­
σητοΰ έπιστημον ικοΰ καί τεχνικού δυναμικοΰ τής Κοινότητας ,ή
Ικδοση ήήπεριοδική Αναθεώρηση τών στρατηγικών έπιλογών -ποΰ
στηρίζονται σέΑνεγνωρισμένο κοινό συμφέρον -θάμποροΰσε έπί­
σης νάέπιτρέψει τήθέση σέέφαρμογή ήτήν ένίσχυση ,σέόφελος
όλων ,των δράσεων στίς όποιες μόνο όρισμένα Κράτη μέλη θάσυμ­
μετέχουν δραστήρια .
Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει νάδοθεί έπίσης στίς δράσεις καί τά
όργανα τής ίδιας τής Κοινότητας .
4·3·Κοινοτικές δράσεις καί όργανα
'ΙΙένίσχυση του κοινοτικού κεκτημένου δέν έπιβάλλει Αναγκαστικά
τήμείωση των σημερινών δράσεων .Νέα "κέντρα βαρύτητας "θάβρε­
θούν .'Επίσης ή "Επιτροπή θάέξετάσει 'άνόρισμένες δράσεις πρέ­
πει νάΑναθεωρηθούν σέβάθος ήίσως καί νάέγκαταλε ιφτοΕν .Τέλος
θάέξεταστει ιδιαίτερα ήσυνάφεια μεταξύ των προγραμμάτων ,ώστε
νάσυσφ ιχτοΰν ,κάθε φορά πού θάθεωρηθεί Απαραίτητο ,οίδεσμοί ,
πού ΰπάρχουν μέτίς &λλες Ιδίως κοινές δράσεις .
Ήπροσαρμογή αύτή Αποτελ,εΐ Από τώρα τόΑντικείμενο προχωρημένης
θεώρησης γιά τόΚοινό Κέντρο Ερευνών .Χωρίς νάπροδικάζουμε τά
Αποτελέσματα της θεώρησης αύτής ,μποροΰμε νάσκιαγραφήσουμε με­
ρικές βασικές κατευθύνσεις γιά τόμέλλον του ΚΚΕ :
–νάσυγκεντρωθούν οΐδραστηριότητες πού "κυριαρχούν σήμερα στόν
τομέα τής πυρηνικής σχάσης έπί τών πρωταρχικής σημασίας θεμά­
των της Αποδεκτικότητας αύτής τής μορφής ένέργειας ,όπως ήδια­
χείριση καί Αποθήκευση τών ραδ'ιενεργών Αποβλήτων ,ήΑσφάλεια
τών Αντιδραστήρων καί όδλεγχος τών σχάσιμων ύλικών *

-18-
–.νάάναπτυχθοϋν οίμέέπιστημονική καί τεχν ική~ βά;ηβραχνπρό -
–θεΟμες καί μεσοπρόθεσμες δραστηριότητες γιά τήδιατύπωση καί
...τήθέση σέέφαρμογή άπότίς ΰπηρεσίες της 'Επιτροπή .,,& μέ ■
προτεραιότητα κοινοτικών πολιτικών καί νάεύνοηθεΤ ήσεενή
συμμετοχή του ΚΚΕ στή διαχείριση δλων τών τύπων δράσης πού
άφοροΰν τήν έρευνα καί τάπρογράμματα έπίέειξης ,δπως,.παρα - .
δείγματος χάριν ,ήμελέτη θερμοκηπίων πού χρησιμοποιούν καλύ­
τερα τήν ήλιακή ένέργεια γιά τήθέρμανση ήτόν άερισμό *
–νάδιασφαλιστεί μία μακροπρόθεσμη έρευνητική δραστηριότητα ,
δπου τόΚΚΕ θάπαίξει πρωταρχικό ρόλο ,δπως ,.παραδείγματος
χάριν ,στόν τομέα τής τεχνολογίας τής σύντηξης *
–οίέπιστημον ικές καί τεχνικές δραστηριότητες της Ιβρτα νάά-
πευθύνονται εύρέως στίς ΰπό άνάπτυξη χώρες καί μέσω τών δρα­
.στηριοτήτων ,έπιμόρφωσης (μαθήματα ,υποδοχή τών έκπαιόευόμε -
νων ,κ.τ.λ .), άλλά καί μέσω τής άνάπτυξης έρευνητικών προγραμ­
μάτων προσανατολισμένων σΐίς εΙδικές άνάγκες τών χωρών αύτών
(τηλεαν ίχνευση στόν τομέα της Αεροναυτικής καί διαστήματος ,
νέες μορφές ένέργειας ),στά όποΐα θάσυμμετέχουν καίοίχώρες αύτές »
–νά ,διασφαλιστεΐ στενότερη έπαφή "μεταξύ του ΚΚΕ καί τών εθνι­
κών κύκλων .Ιδιαίτερα τών βιομηχαν ικών »εννοώντας τάσυμβόλαια
έρευνών πούπροέρχονται άπότόέξωτερικό .Ήπολιτική αύτή
περιλαμβάνει ,στήνπρώτη τουλάχιστον περίοΊο ,οίκονομικές ένθαρ -
ρύνσεις ^δπως παραδείγματος χάριν ,τόν κα' λογισμό μόνο τών &-
μέσων έξόόων ,ένώτάγενικά έξοδα τάάναλαβαίνε ιόόργαν ισμός·

-19-
4·4· Διεύρυνση των δραστηριοτήτων
*Η"πολιτική των προγραμμάτων ",πού έχει Αναπτυχτεΐ μέχρι σή­
μερα -συγκρίσιμη πρός τίς έπί μέρους πολιτικές που έφαρμό -
ζουν οΐυπουργοί του τεχνικού τομέα στάΚράτη μέλη -είναι έξ
Ιδίων περιοριστική .Γιά νάδιασφαλιστεί ήκαλύτερη χρησιμοποί­
ηση τοΟ κοινοτικοί δυναμικού ,ή"Επιτροπή θεωρεί δτι όπαραπά­
νωτρόπος δράσης πρέπει ,Από τώρα καί στό έξης ,νάσυμπληρωθεί
καί νάένισχυθεΐ Από τήδραστηριότητα τόνωσης τής έπιστημονι -
κής Αποτελεσματικότητας καί τήν Ανάπτυξη είδικών προγραμμάτων
κοινοΰ ένδιαφέροντος .
–Τόνωση τής Αποτελεσματικότητας
Κάθε προσπάθεια προώθησης τής Ε&Α πρέπει νάστηρίζεται στό
Ανθρώπινο δυναμικό ,τίς όμάδες καίτίς δυνατότητες δημιουρ­
γίας καί έκμετάλλευσης των Αποτελεσμάτων πού παρέχουν .Τό
"κεφάλαιο "τής έπιστημονικής καί τεχνικής προόδου Ανανεώνε­
ται καί θάΑνανεώνεται Από αύτούς.' "Επίσης πρέπει νάέπηρε -
άσουμε τίςΑνταλλαγές μεταξύ έρευνητών ,'τήνκινητικότητα
τών όμάδων ,καί νάτονώσουμε τίς όμάδες "αίχμής "τής θεμε­
λιώδους έρευνας γιά τήβιομηχανική καινοτομία ,πού ύπάρχουν
στό έσωτερικό της Κοινότητας .Πρέπει έπίσης νάπαύσει όμα­
ρασμός των έπιστημονικων Ανακοινώσεων στήν Εύρώπη .Τάπεριο­
δικά τρίτων χωρών είναι δλο καίπερισσότερο οΐφορείς των Α­
νακοινώσεων των εύρωπαίων έρευνητών .€Ηκατάσταση αυτή βλά­
πτει τήν πρόοδο τής έπιστημονικής εύρωπαΐκής έρευνας .
– "Ανάπτυξη των έπιστημονικών καί τεχνικών προγραμμάτων
Γιά νάδιατηρηθούμε καί νάπροοδεύσουμε μέσα στό ρεΰμα τής
παγκόσμιας καινοτομίας ,πρέπει -ύπό πραγματικές συνθήκες
ταχύτητας κάίεΰελιξίας -νάυπάρχει ήδυνατότητα καθορισμόΰ
καί ύλοποίησης συγκεκριμένων έπιχειρήσεων πού :
–νάΑνταποκρίνονται στήν έξέλιξη τουδιεθνοΰς Ανταγωνισμοί
(παράδειγμα :ότομέας του διαστήματος ),
–νάέπιτρέπουν τήν Απόδειξη τοΰ τεχνικώς πραγματοποιήσιμου
καί τής οίκονομικής Αποδοτικότητας (παράδειγμα :ύδροκαλ -

-■20-
λιέργε ια),
–νάπαρουσιάζουν ,χάρις στις προβλεπόμενες έφαρμογές τοις ,
ένα Ιδιαίτερο έπιστημονικό ένδιαφέρον (παράδειγμα έτνσή­
μανση τών μικροοργανισμών μέσκοπό τήδιασφάλιση τής βιο­
μηχανικές Οδιοκτησίας στόν τομέα τής γενετικής ).
Ήθέση σέέφαρμογή παρόμοιας "πολιτικής τόνωσης καί προγραμ­
μάτων "θάέπέτρεπε ,κατόπιν συγκεκριμένου πειράματος ,νάκριθεί
τόέπίκαιρο καί ήδιάσταση των πολυετών δράσεων πού .τίρέπε ινά
άναληφτοϋν .θ£δράσεις αύτές θάμπορούσαν ένδεχομένως νάσυμπε -
ριληφτοΰν στό γενικό πρόγραμμα-πλαίσιο .*Ηπαραπάνω θέση σέέ-
φαρμογή θάέπέτρεπε έπίσης τήδυνατότητα ύλοποίησης προγραμμά­
τωνμείζονος ένδιαφέροντος ,δπως Αποδείχτηκε στά πλαίσια πολυ­
ετών προγραμμάτων άλλά ποΰ .λόγω τοΰ κόστους τους ήτου τρόπου
έφαρμογής τους δέν ήταν δυνατόν νάπραγματοποιηθούν στάπλαί -*
σια αύτά . >
Οίσυνδυασμένες προσπάθειες τών δύο δραστηριοτήτων προγραμμά ¬
των καί τόνωσης θάΑποτελέσουν τήν -έγγύηση της συνάφειας μετα­
ξύτών κοινοτικών πρωτοβουλιών καί θάΑποδείξουν τήθέληση
τής συνεχοΰς προσαρμογής τών προγραμμάτων στήν έξέλιξη τής έ-
πιστημον ικής ήκοινωνικοοικονομικής συγκυρίας .
Σέγενικές γραμμές ,,ήθέση σέέφαρμογή παρόμοιας κοινής στρα­
τηγικής Ε&Α Απαιτεί τόσυνδιασμό μέ ϊ
–τήν ένίσχυση καί τήσυστηματικοπόίηση τής έκτίμησης τών Α­
ποτελεσμάτων τής κοινοτικής έρευνας καί Ανάπτυξης ,
–τήν Ανάπτυξη τής πολιτικής Αξιοποίησης ,διάδοσης καί έκμετάλ -
λευσης τών Αποτελεσμάτων αύτών .

-21-
5.Δομές καί διαδικασίες
5.1.Εξέταση ,έκδοση καί παρακολούθηση της κοινές στρατηγικές
'ΗΕπιτροπή θεωρεί δ&θάήταν εύκταΤο χόΣυμβούλιο των "Υπουρ­
γών ""Ερευνας "νάσυνέρχεται συστηματικά τουλάχιστον δύο φο­
ρές άνά έτος ,γιά νάκατευθύνει τίς έπιλογές καί νάλαβαίνει
δλες τίς Απαραίτητες άποφάσεις .
5·2.Διαβουλεύσεις έπί έπιστημον ικοΰ έπιπέδου
ΉΕπιτροπή ,προσπαθώντας νάπροσφέρει περισσότερες διευκρι­
νίσεις δσον άφορα τήν προετοιμασία τών έργασιών της καί νά
διασφαλίσει τίς Αναγκαίες πολύπλοκες συνθέσεις ,προτίθεται :
–νάΑποκτήσει μία δομή λήψης καί έκτίμησης των έπιστημον ικών
καίτεχνικών άναγκών τηςΚοινότητας .Σέμία πρώτη φάση ,οί
ένλόγω δομές θάμπορούσαν νάδημιουργηθούν Από .τήν Εύρωπαΐ -
κή/Επιτροπή "Ερευνας καί Ανάπτυξης (ΕΕΕΑ ),τής όποίας ή
έντολή θάδιευρυνόταν καθώς καί άπό τήσημερινή όμάδα του
ΡΑδΤ ,πού θάένισχυόταν καί θάδιαρκούσε περισσότερο .
–νάπροσφεύγει ,ύπό τήμορφή διαβουλεύσεων Ιιοο,σέσύνολο
έπιστημον ικών καί βιομηχανικών συμβούλων μεγάλου κύρους καί
παγκόσμιας έκτίμησης .'Η'Επιτροπή θάέχει έτσι τήδυνατότη -
νάέπωφελειται της άμεσης συνδρομές τών καλύτερων έμπειρογνω -
μόνων σέδλες τίς χώρες της Κοινότητας .
4
5·3·Διαβουλεύσεις μέτούς υπεύθυνους τών έθνικών πολιτικών Ε&Α και
τούς κυβερνητικούς έμπε ιρογνώμονες
Χωρίς νάτίθενται ΰπό Αμφισβήτηση οίβάσεις του σημερινοί συστή­
ματος διαβουλεύσ.εων ,θάπρέπει τότελευταίο νάΑξιοποιηθεί κα­
τάτόμέγιστο ,μεριμνώντας κυρίως ώστε νάμειωθούν οίπροθεσμί­
εςπροετοιμασίας τών προτάσεων .ΉΕπιτροπή προτείνει· νάπα­
•ρουσιάσει συστάσεις στό Συμβούλιο καΓ νάπροβεί Αμέσως σέχρή­
σιμες διευθετήσεις ,στούς τομείς πού ύπόκεινται στή δικαιοδοσία
της ,ώστε νάβελτιωθούν τάέκαεταλλεύσιμα προτερήματα του συστή­
ματος .

ΗΕπιτροπή Επιστημονικής και Τεχνικής "Ρρτυνας .(Γ^.ΕδΤ )9-^οΰ
άποτελεΐ τόκεντρικό δργανο .διαβούλευσης τής --Επιτροπής καί του .
Συμβουλίου σέθέματα Ε&Α ,παίζει ιδιαίτερο ρόλο στήν κο ;νοτική '
διαδικασία της άπόφασης .Ή *Επιτροπή~ θεωρεί δτι θά.?ίεαν .εύκταΤο
οίκυβερνήσεις τών Κρατών μελών νάέξουσιοδοτήσουν τούς Αντιπρο­
σώπους τους στήν παραπάνω έπιτροπή ώστε νάπαίρνουν θέση δσον
άφορα τίς έρωτήσεις πού ,τοΰς ΰποβάλονται Ιδίως σέθέματα χρη­
ματοδότησης τών κοινοτικών προγραμμάτων Ε&Α.
Όρόλος τής παραπάνω έπιτροπής στή διαδικασία συντονισμού τών .~
έθνΐκών πολιτικών θάδιευκρινιστεί έπίσης στά πλαίσια τής πρότει
νόμενης .στρατηγικής συγχρόνως μέτόρόλο των συμβουλευτικών έπι-
τροπών σέθέματα διαχείρισης τών προγραμμάτων .
^ -
Διαβοΰλευση τών κοινωνικών εταίρων
Ήΐπιτροπή προτίθεται νάέπανεξετάσει .καί νάπροσδιορίσει τίς .
μεθόδους καί τάπρογράμματα έργασίας τών διάφορων έπιτροπών -
στίς όποιες συμμετέχουν οΐκοινων.ικοί έταιροι -πού δχουν ,συμ­
βουλευτικό ρόλο (παραδείγματος χάριν ΟΟΗΌΙ ).
Προτίθεται νάσυσφίξει τους δεσμούς μέτήν Οικονομική καί Κοι­
νωνική 'Επιτροπή καί,σέγενικές γραμμές ,νάσυστηματ ικοποιή »
σειτίς έπαφές της.μέ τους βιομηχανικούς κάίσυνδικαλιστικούς *
κύκλους .Πράγματι ,ήβιομηχανική καί συνδικαλιστική ένημέρωση
Αποδείχτηκε Ανεπαρκής στό κοινοτικό πλαίσιο ,σέ'θέματα Ε&Α.

-23-
6·Χρηματοδότηση
ΉΑπαραίτητη γιά τάπροσεχή έτη κοινή στρατηγική Ε&Α έπι-
βάλλει τήν αύξηση των χρηματικών μέσων πού τής Αναλογούν .
*ΗΕπιτροπή θάΑναζητήσε ι,γιά τάπροσεχή έτη,νάέπιτύχει
τήν αύξηση αύτή Ανατρέχοντας στους διαθέσιμους κοινοτικούς
.πόρους του προϋπολογισμοί ,Ιδίως στά ύπάρχοντα Ταμεία ,καί
συγχρόνως ζητώντας Από τόΣυμβούλιο συμπληρωματικούς πόρους .
Έξαίτίας της δυσκολίας έκτίμησης καί καθορισμού τών νέων
Αναγκών ,πού ίσως νάέμφανιστοΰν στά προσεχή έτη,είναι δύ­
σκολη -καί ένπάσει περιπτώσει Αβέβαιη -ήμέΑκρίβεια κα­
τάρτιση προβλέψεων έπί του προϋπολογισμού .Εντούτοις έχει
διεξαχθεί μία πρώτη έκτίμηση των χρηματικών άναγκών πού Αν­
τιστοιχούν στήν άνάπτυξη της κονής στρατηγικής .Ήέκτίμηση
αύτή δέν λαβαίνει ύπόψη της Αποφάσεις ,πού θάμπορούσαν νά
Αναθέσουν στήν -Κοινότητα τήν εύθύνη τής άνάπτυξης νέων μεγά­
λων προγραμμάτων ,δπως αύτό τίΐς σύντηξης .
Βάσει τοΰ παραπανω ύπολογισμου σκιαγραφείται ,ήΑνάγκη πραγμα
κοΰ διπλασιασμού ,στά πλαίσια της Κοινότητας ,του κοντυλιου
τοΟ προϋπολογισμού πού διατίθεται σήμερα γιάτίς δραστηριότη
τες Ε&Α,,καί αύτό μέχρι τό1986 .Τόποσόν αύτό ,&νκαίείναι
ύψηλό,δέν Αποτελεί παρά ένα μικρό μέρος του Αθροίσματος τών
δημόσιων προϋπολογισμών τών Κρατών μελών ,καί του σημερινού
συνολικού προϋπολογισμού τών Κοινοτήτων .

-24-
t
Συμπεράσματα · 1
Απέναντι στή βαθιά Αλλαγή πού υφίσταται ,ήκαινών ίακαί ήοικο­
νομία ,ήΕύρωπαϊκή Κοι'νότητα θάπρέπει νάπαραμείνει 6πυρήνας
γύρω Από τόν όποιο διαρθρώνονται ο£έθνικές πολιτικές .
Διατρέχουμε πραγματικό κίνδυνο δταν δέν προλαβαίνουμε την άλλα-
γή,δεδομένου δτι δέν διαθέτουμε τάκατάλληλα μέσα .γιά νά
έπηρεάσουμε τόμέλλον καί νάσυλλέξουμε τάκοινωνικά καί οικονο­
μικά όφέλη των έπιστημον ικών Ανακαλύψεων .
Ήαυτονομία τής Εύρώπης ,οίΑπαιτήσεις της κοινωνίας μας,οί
Ανάγκες της οίκονομίας καί της βιομηχανίας ,τάίδεώδη της έπι-
στημονικής κοινότητας ,καλούν γιά μία πραγματική κοινοτική στρα­
τηγική Ε&Α.
Παρόμοια στρατηγική προϋποθέτει ,Αρχικά τήν κατάρτιση των μεσο­
πρόθεσμων καί μακροπρόθεσμων στόχων καί Κατόπι τήν έκλογή τών
μέσων γιά τήν πραγματοπο ίησή τους ....
Σέπερίοδο περιορισμών έπί τοΰ προϋπολογισμού ,ήπροσφυγή στήν
εύρωπαΤκή διάσταση πρέπει :
–νάπροσφέρει συμπληρωματικές έγγυήσεις Αποτελεσματικότητας
καί συνέχε ιας, .'
–νάέπιτρέπει τήν ΰλοποίηση ήτήν τόνωση δράσεων ήπρογραμμά­
των σέεύρώπαϊκή κλίμακα οίέπίπεδο ίδια'ίτερης τελειότητας ,
–νάδιέυκολύνει τόν καθορισμό των προτεραιότητων ,
–νάέγγυαται ,σέεύρύτερη κλίμακα ,τήν συνεχή έπιστημον ική Α­
ξιολόγηση των Αποτελεσμάτων καί των έπιλογών ,
–νάσυνδέει τήν έπιστημον ική κοινότητα στη δράση πού έχει Ανα-
ληφτει ,εύνοώντας τήν κινητικότητα των έρευνητών καί έπιταχύ -
νοντας τήδιάδοση καί τήν όλοκλήρωση των γνώσεων . " .
t ' - - *• '
*Ηστρατηγική πούπροτείνεται προϋποθέτει νήν κοινή γιά .
τήλήψη κοινών Αποτελεσμάτων .Επιτρέπει ..λίσης τόν συν· "',αυ'Αό ,
σέδφελος της Κοινότητας των δράσεων πο;Γ'?πει νάΐΛοποΐ'ΐσοΟν

-25-
σέέθνικό ,διεθνές καί κοινοτικό έπϋπεδο . ,
Οίέπιτυχίες του παρελθόντος ,οΐέλλείψεις του παρόντος ,ο£ Α­
παιτήσεις το$ μέλλοντος είναι στοιχεία ποΰ δικαιολογούν τίς .
φιλοδοξίες τοΰ προγράμματος πού προτείνει ήΕπιτροπή στήν Κοι­
νότητα .. .
V