ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(91) 521 τελικό 
Βρυξέλλες, 16 Δεκεμβρίου 1991 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η τυποποίηση στην ευρωπαϊκή οικονομά 
(Συνέχεια που δίδεται στην Πράσινη Βιβ^ο της Επιτροπής του Οκτωβρίου 1990) 

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η τυποποίηση στην ευρωπαϊκή οικονομία 
(Συνέχεια που δίδεται στην Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής του Οκτωβρίου 1990) 
Πίνακας περιεχομένων 
Ι. Εισαγωγή 
II. Η ανταπόκριση στην Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής σχετικά με την εξέλιξη της 
ευρωπαϊκής τυποποίησης 
III. Συστάσεις της Επιτροπής για τη συνέχεια που πρέπει να δοθεί 
Ι Υ. Μελλοντικές κατευθύνσεις της ευρωπαϊκής τυποποίησης 
(Ο Καθορισμός προτεραιοτήτων και προγραμματισμός 
(ii) Αποδοτικότητα και ανοικτή λειτουργία 
(iii) Αποτελεσματική συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών 
(iv) ώομές συντονισμού και συνεννόησης 
( ν) Ενίσχυση συνδέσμων με τη διεθνή τυποποίηση 
( vi ) Εφαρμογή και ορατότητα των ευρωπαϊκών προτύπων 
(vii) Πληροφόρηση για την ευρωπαϊκή τυποποίηση 
(γΐϋ) Πρόσβαση στα ευρωπαϊκά πρότυπα 
(ix) Εξωτερική συνεργασία στην τυποποίηση 
(Χ) Σύμπραξη με τις δημόσιες αρχές 
(xi) Λοιπά θέματα 
Υ. Τυποποίηση και κοινοτική νομοθεσία 
Η ΤΥΠΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΗΝ ΕΥΡΟΠΑΤΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
' - Εισαϊωΐύ 
1. Στις 28 Ιανουαρίου 1991 η Επιτροπή δημοσίευσε στην επίσημη εφημερίδα μια Πρά­
σινη Βίβλο με θέμα την εξέλιξη της ευρωπαϊκής τυποποίησης W, κείμενο συμ­
βουλευτικό, σχετικά με το οποίο προσφέρθηκε σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη η 
ευκαιρία να διατυπώσουν σχόλια. Η περίοδος γνωστοποίησης των σχολίων αυτών 
έληξε στις 28 Απριλίου 1991. 
2. Η Πράσινη Βίβλος σκοπό είχε να αποτελέσει την πλατύτερη ώς τότε επισκόπηση 
της ευρωπαϊκής τυποποίησης. Αν και κύριο κίνητρο της δημοσίευσης της ήταν η 
ανησυχία μήπως δεν καταρτιστούν έγκαιρα τα ευρωπαϊκά πρότυπα που χρειά­
ζονται για την κοινοτική νομοθεσία περί προϊόντων, αφορούσε ευρύτερα θέματα, 
και ειδικότερα τη θέση της τυποποίησης στην ευρωπαϊκή οικονομία και την αντα­
πόκριση της ευρωπαϊκής τυποποίησης στις νέες απαιτήσεις των νομοθετών και 
της αγοράς. Η Επιτροπή, αν και αναγνωρίζει τον ιδιωτικό και εθελοντικό χαρακτή­
ρα της τυποποίησης, προέβη σε περισσότερες από σαράντα επιμέρους συστάσεις 
που σκοπό τους ήταν να καταστεί η ευρωπαϊκή τυποποίηση, ως μέσο πλήρους 
επίτευξης των οφελών της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς, αποδοτικότερη και πιο 
ευαίσθητη απέναντι στα δεδομένα του εμπορίου. Η Επιτροπή κάλεσε όλους τους 
ενδιαφερομένους να διατυπώσουν τις γνώμες τους για την Πράσινη βίβλο. 
3. Η παρούσα δεύτερη ανακοίνωση συνοψίζει τα σχόλια που διατυπώθηκαν για την 
Πράσινη Βίβλο, προβαίνει σε συστάσεις για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής τυπο­
ποίησης κατά τη δεκαετία 1990-1999 και προτείνει να ενταθεί η χρήση της ευρω­
παϊκής τυποποίησης στον τομέα της κοινοτικής πολιτικής. 
Ειδικότερα, (ητείται από το Συμβούλιο να επιβεβαιώσει ότι συμφωνεί ως προς το 
περιεχόμενο της παρούσας ανακοίνωσης εκδίδοντας απόφαση, τα βασικά στοιχεία 
της οποίας παρουσιάζονται κατωτέρω. 
(1) ΕΕ αριθ. 120, 28.1.1991, σελ. 1. 
11 - Η ανταπόκριση στην Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής σχβτικα tie την 
ε£έλ.ι£η της ευρωπαϊκής τυποποίησης 
4. Αναγνωρίστηκε γενικά ότι το θέμα της Πράσινης Βίβλου είναι σημαντικό για την 
επιτυχία της εσωτερικής αγοράς της Κοινότητας. Σχετικές συζητήσεις οργανώθη­
καν σε όλα τα κράτη-μέλη της Κοινότητας, στα κοινοτικά όργανα, στους ευρωπαϊ­
κούς οργανισμούς τυποποίησης και στις βιομηχανικές και επαγγελματικές ενώσεις 
ευρωπαϊκού επιπέδου. Η Επιτροπή έλαβε από τα ενδιαφερόμενα μέρη περισσότερα 
από 250 σχόλια, πολλά από τα οποία είναι προϊόντα ευρέων διαβουλεύσεων σε 
επίπεδο εθνικό ή ευρωπαϊκό. Σχόλια ελήφθησαν και από τρίτες χώρες. Από τη σκο­
πιά της προσέλκυσης του δημόσιου ενδιαφέροντος στην τυποποίηση, η Πράσινη 
Βίβλος είχε απόλυτη επιτυχία. 
5. Η Επιτροπή βρήκε μεγάλη υποστήριξη ως προς την επιδίωξη του αντικειμενικού 
σκοπού της, τη δημιουργία μηχανισμών αποδοτικότερων και περισσότερο ευαίσθη­
των απέναντι στην αγορά για την εξυπηρέτηση της ευρωπαϊκής τυποποίησης, η 
οποία αναγνωρίζεται ως θεμελιακό μέσο για την πλήρη επίτευξη των οικονομικών 
οφελών της ενιαίας αγοράς. 
6. Σχετικά με τα θέματα, στα οποία η Επιτροπή αποδίδει υφηλή προτεραιότητα -
μεγαλύτερη αποδοτικότητα και ευελιξία της διεργασίας της τυποποίησης, πλατύ­
τερη εκπροσώπηση των οικονομικών συμφερόντων και αυξημένη ετοιμότητα για 
διεθνή τυποποίηση - υπάρχει πλατιά ομοφωνία ως προς την ανάγκη αλλαγής και 
τις προτεινόμενες μεθόδους. Σχετικά με άλλα σημεία, όπως είναι οι νέες οργανω­
τικές δομές και η πρόβλεψη ειδικού καθεστώτος για τα ευρωπαϊκά πρότυπα, υπάρ­
χουν επιφυλάξεις ως προς την ανάγκη ή τη χρησιμότητα τέτοιων ριζικών μεταβο­
λών. Ωστόσο, ακόμα και στα σημεία αυτά οι οργανισμοί τυποποίησης φαίνονται 
πρόθυμοι να φανούν ώς ένα βαθμό διαλλακτικοί και να ανταποκριθούν στις βασικές 
ανησυχίες της Επιτροπής. 
Σχόλια ϊΐα τα κύρια σηitcic της Πράσινης Βίβλου 
Στο κείμενο που ακολουθεί εκτίθενται περιληπτικά τα σχόλια που γνωστοποιήθη­
καν. Αναλυτικότερη παρουσίαση, όπου περιγράφεται η απήχηση κάθε μιας από τις 
συστάσεις της Επιτροπής, θα σταλεί σε όσους σχολίασαν την Πράσινη Βίβλο. Αντί­
τυπα της μπορούν επίσης να ζητηθούν από την Επιτροπή^. 
(2) Οι ενδιαφερόμενοι για πρόσθετα παρακαλούνται να απευθυνθούν στην εξής 
διεύθυνση: 
Unitlll.B.2, 
Directorate General for Internal Market and Industriel Affairs 
Commission of the European Communities 
200, rue de la Loi, 
Β- 1049 Brussels 
(i) Ο ρόλος της βιομηχανίας 
7. Η σπουδαιότητα της τυποποίησης για την ευρωπαϊκή βιομηχανία έγινε καθολικά 
δεκτή. Οστόσο, οι περισσότεροι σχολιαστές εξέφρασαν τη γνώμη ότι δεν είναι λο­
γικό να ζητηθεί από τη βιομηχανία οικονομική συνεισφορά μεγαλύτερη απο την 
κρατική. Η βιομηχανία επίσης εξέφρασε έντονη επιθυμία για τον σαφέστερο καθο­
ρισμό προτεραιοτήτων αναφορικά με τις εργασίες της ευρωπαϊκής τυποποίησης 
και για μια καλύτερη διαχείριση της σχετικής διαδικασίας. 
(ΐί) Οργανισμοί προτύπων 
Αποδοτικότητα 
8. Τα σχόλια επιβεβαιώνουν την ανάγκη βελτίωσης της αποδοτικότητας, ιδιαίτερα 
στη CEN (Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης). Οι οργανισμοί τυποποίησης ανέλα­
βαν την υποχρέωση να υπάρξει καλύτερος προγραμματισμός της τυποποίησης, 
ορισμός σαφέστερων προτεραιοτήτων και αποτελεσματικότερος έλεγχος της προ­
όδου των εργασιών. (Επίσης, η Επιτροπή και το Συμβούλιο προτρέπονται να βοη­
θούν τους οργανισμούς τυποποίησης παρέχοντας σαφέστερη καθοδήγηση για τις 
εργασίες τους.) 
Συγκεκριμένες συστάσεις που βρήκαν ευμενή απήχηση αφορούν την εφαρμογή πιο 
ευέλικτων μεθόδων εργασίας (συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ομάδων σύντα­
ξης, προτεινόντων οργανισμών ή "Συνεργαζόμενων Οργανισμών Τυποποίησης"), 
τη χρήση νέας τεχνολογίας και τη διατύπωση σαφών κανόνων σχετικά με τη χρή­
ση της ψηφοφορίας με πλειοψηφία. Αλλες πρακτικές συστάσεις αφορούν τη χρήση 
μιας μόνο γλώσσας εργασίας στην ευρωπαϊκή τυποποίηση και ταχέων μεταφρά­
σεων των εγκρινόμενων κειμένων. Επίσης προτάθηκε η διενέργεια εξωτερικού 
διαχειριστικού ελέγχου των οργανισμών ευρωπαϊκών προτύπων. 
Διατυπώθηκε επίσης μια γενική προειδοποιητική παρατήρηση: στην τυποποίηση, 
η ποιότητα είναι εξίσου σημαντική με την ταχύτητα και η υπερβολική επιτάχυνση 
της τυποποιητικής διεργασίας μπορεί να περιορίσει τη δυνατότητα συμμετοχής 
όλων των ενδιαφερόμενων μερών. 
Συντονισμός και δομές 
9. Η ιδέα της ύπαρξης περισσότερων ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης, εκτός 
από τη CEN, CENELEC (Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης) και 
ETSI (Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τυποποίησης Τηλεπικοινωνιών), απορρίφθηκε από 
τους περισσότερους σχο?<ααστές. Επίσης εκδηλώθηκε σημαντική αντίθεση στη 
δημιουργία νέων στρωμάτων γραφειοκρατίας (όπως είναι το Ευρωπαϊκό Συμβού­
λιο Τυποποίησης) για την επίβλεψη ή διεύθυνση της δραστηριότητας των υφι­
στάμενων οργανισμών. 
Πάντως, οι τρεις ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης δέχθηκαν ότι υπάρχουν πο­
λιτικά επιχειρήματα που συνηγορούν υπέρ της συγκρότησης ενός κοινού συμβου­
λευτικού σώματος (με την επωνυμία Ευρωπαϊκό Forum Τυποποίησης), στο οποίο 
θα μπορούν να εκπροσωπούνται άμεσα τα διάφορα οικονομικά συμφέροντα. Επίσης 
δέχτηκαν να ενισχύσουν τη συνεργασία τους σια πλαίσια του κοινού προεδρείου 
CEH/CENELEC/ETSI. Ο ακριβής χαρακτήρας, τα καθήκοντα και η σύνθεση του Forum 
εξακολουθούν να αποτελούν θέματα προς συζήτηση. 
Μέλη και διεθνής συνεργασία 
10. Εγινε δεκτή η σύσταση να δικαιούνται οι οργανισμοί τυποποίησης όλων των 
ευρωπαϊκών χωρών να έχουν την ιδιότητα του συνεργαζόμενου μέλους (παρα­
τηρητή) των CEN, CENELEC και ETSI Οι περισσότεροι από τους οργανισμούς αυτούς 
έχουν ήδη υποβάλει σχετική αίτηση και έχουν γίνει δεκτοί 
Η CEN και η CENELEC βελτίωσαν πρόσφατα τη συνεργασία τους με τους διεθνείς ορ­
γανισμούς τυποποίησης και η διεργασία αυτή αναμένεται να συνεχιστεί. Οι περισ­
σότεροι σχολιαστές της Πράσινης Βίβλου επιβεβαίωσαν ότι κύριος στόχος της δρα­
στηριότητας τυποποίησης πρέπει να παραμείνει η καθιέρωση διεθνών μάλλον 
παρά ευρωπαϊκών προτύπων και έδειξαν ότι θα ανησυχούν μήπως η αποτελεσμα­
τικότερη τυποποίηση στο εσωτερικό της Ευρώπης υπονομεύσει σοβαρά τις μακρο­
πρόθεσμες υποχρεώσεις της Κοινότητας στον τομέα των διεθνών προτύπων. 
Ευθύνη 
U. Η CEN και CENELEC ανακοίνωσαν πρόσφατα τη λήψη μέτρων για την αύξηση της εκ­
προσώπησης, στο πλαίσιο των εργασιών τους, των οργανισμών ευρωπαϊκού επι­
πέδου δίπλα στις εθνικές αντιπροσωπείες Ωστόσο, η εφαρμογή αυτών των μέτρων 
ίσως να απαιτήσει ακόμα ένα χρονικό διάστημα και πρέπει να ελέγχεται διεξοδικά. 
Χρηματοδότηση 
12. Οι περισσότερες από τις προτάσεις της Επιτροπής, ιδίως το σύστημα άμεσης χρη­
ματοδότησης της Ευρωπαϊκής τυποποποίησης μέσω πωλήσεων ευρωπαϊκών προ­
τύπων, απορρίφθηκαν από τους οργανισμούς προτύπων και δεν βρήκαν ισχυρή 
υποστήριξη μεταξύ των άλλων ενδιαφερομένων. 
Ωστόσο, υπήρξε γενική συμφωνία ως προς την ανάγκη πιό μακροπρόθεσμου προ­
γραμματισμού της χρηματοδότησης της ευρωπαϊκής τυποποίησης. Το θέμα αυτό 
επεξεργάζονται όλοι οι οργανισμοί. 
Πληροφόρηση 
13. Η κριτική που άσκησε η Επιτροπή για την ποιοτική ανεπάρκεια της πληροφόρησης 
σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση συνάντησε ευρεία υποστήριξη. Ολοι οι 
ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης, και ιδιαίτερα η CEN, δέχθηκαν ότι πρέπει 
σύΐ'τομα να ληφθούν μέτρα παροχής μιας καλύτερης εικόνας των δραστηριοτήτων 
τους. 
Καθεστώς του ευρωπαϊκού προτύπου 
14. Η πρόταση της Επιτροπής, για την ύπαρξη αυτοτελών ευρωπαϊκών προτύπων 
υπήρξε από τις περισσότερο επίμαχες. Υποστηρίχθηκε έντονα από ορισμένους 
βιομηχανικούς κλάδους (ιδιαίτερα των νέων τεχνολογιών), καθώς και από μερί-
κους απο τους μικρότερους εθνικούς οργανισμούς τυποποίησης. Φαίνεται ωστόσο 
να πλειοψηφεί η άποψη ότι η παρουσίαση των ευρωπαϊκών προτύπων σε εθνικό 
επίπεδο αποτελεί βασική προϋπόθεση της εμπορικής αποδοχής τους, τουλάχι­
στον κατά τα προσεχή έτη. 
Οι CEN και CENELEC δέχθηκαν την ανάγκη μεγαλύτερης ορατότητας των ευρωπαϊ­
κών προτύπων σε εθνικό επίπεδο και πολύ ταχύτερης μεταφοράς τους: οι συζητή­
σεις για τις σχετικές λεπτομέρειες συνεχίζονται. 
Δοκιμές και πιστοποίηση 
15. Η πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την καθιέρωση ενιαίου σήματος συμμόρφω­
σης προς τα ευρωπαϊκά πρότυπα υποστηρίχθηκε έντονα από ορισμένα τμήματα 
του βιομηχανικού τομέα αλλά απορρίφθηκε ως βραχυπροθέσμως ανεδαφική από 
άλλα. Η CEN οργάνωσε ήδη την έναρξη συζητήσεων σχετικά με τη δυνατότητα κα­
θιέρωσης ενιαίου σήματος συμμόρφωσης προς τα ευρωπαϊκά πρότυπα, το οποίο 
θα συνοδεύεται από το κατάλληλο εθνικό σήμα ή το σήμα του οργανισμού που θα 
έχει διενεργήσει την πιστοποίηση. 
(iii) Ο ρόλος των κυβερνήσεων 
16. Σημειώθηκε γενική υποστήριξη για την ανανέωση της δέσμευσης του Συμβουλίου 
στο θέμα της ευρωπαϊκής τυποποίησης, με ενδεχόμενη χρηματοδοτική πρόβλεψη 
που θα καλύπτει περισσότερα από ένα έτη. Οι περισσότεροι σχολιαστές εξέφρα­
σαν την άποψη ότι οι κυβερνήσεις πρέπει να ενεργοποιούνται περισσότερο, όχι 
λιγότερο, στο θέμα της χρηματοδότησης της τυποποίησης, λαμβανομένων υπόψη 
των γενικών οικονομικών οφελών που προκύπτουν από αυτή. 
Μερικοί σχολιαστές αμφισβήτησαν τον περιορισμό της κοινοτικής χρηματικής υπο­
στήριξης στην πληρωμή παρεχόμενων υπηρεσιών (μέσω "εντολών"): φρονούν ότι 
απαιτείται, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μια στοιχειώδης αλλά διαρκής επιδότηση 
(ανάγκη που ήδη αναγνωρίζεται σε εθνικό επίπεδο). 
ill- Συστάσεις της Επιτροπής χια τη συνέιτεια που πρέπει να δοθεί 
17. Στο φως των σχολίων που γνωστοποιήθηκαν, η Επιτροπή συμβουλεύτηκε, σχετι­
κά με την Πράσινη Βίβλο, κάθε έναν από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποί­
ησης και το κοινό προεδρείο CEN/CENELEC/ETSI. Από τις συζητήσεις αυτές προέκυ­
ψε αρκετή ομοφωνία για τα περισσότερα σημεία, αν και εξακολουθούν να υπάρχουν 
σημαντικές διαφορές για ορισμένα ζητήματα. Στη βάση αυτή, η Επιτροπή βρίσκεται 
τώρα σε θέση να προτείνει στο Συμβούλιο και στα κύρια ενδιαφερόμενα μέρη κα­
τευθυντήριες γραμμές στρατηγικής σημασίας για την πολιτική την ακολουθητέα 
ως προς την ευρωπαϊκή τυποποίηση, βασισμένες σε στενότερη συνεργασία και 
σύμπραξη όλων των ενδιαφερόμενων μερών. 
18. Η Επιτροπή επιθυμεί να υπογραμμίσει, όπως έκανε ήδη στην Πράσινη Βίβλο, ότι 
την κύρια ευθύνη για τη διαχείριση της τυποποίησης εξακολουθούν να φέρουν οι 
οργανισμοί τυποποίησης και τα ίδια τα ενδιαφερόμενα μέρη. Αυτοί οι φορείς, και 
όχι οι δημόσιες αρχές, θα αποφασίσουν τον ρυθμό και την κατεύθυνση των αλλα­
γών. Ωστόσο, η παρούσα δεύτερη ανακοίνωση της Επιτροπής έχει σκοπό να βοη­
θήσει καινά προωθήσει τη δημοκρατική αυτοδιαχείριση της τυποποίησης παρου­
σιάζοντας το μεταβαλλόμενο πολιτικό πλαίσιο, μέσα στο οποίο πραγματοποιείται 
η ευρωπαϊκή τυποποίηση, τις θεμελιακές αρχές, στις οποίες αυτή πρέπει να στη­
ρίζεται, και τις οργανωτικές μεταβολές που ίσως χρειάζονται προς εξασφάλιση 
της πλήρους τήρησης των εν λόγω αρχών. 
19. Οι κύριες συστάσεις της Επιτροπής μπορούν να συνοψισθούν ως εξής: 
Ευρωπαϊκοί Οοχανισμοί Τυποποίησης 
- Ταχεία εφαρμογή μέτρων που σκοπό έχουν τη βελτίωση της καθημερινής δια­
χείρισης και απόδοσης. 
- Εκτέλεση της ανειλημμένης υποχρέωσης των εν λόγω οργανισμών να προ­
βλέψουν τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων ευρωπαϊκών ομίλων συμφέροντος 
ως παρατηρητών (χωρίς δικαίωμα ψήφου) σε κάθε επίπεδο των εργασιών των 
οργανισμών. 
- ώημοσίευση του καταστατικού και του εσωτερικού κανονισμού του κοινού προ­
εδρείου CEN/CENELEC/ETSI. 
- Ιδρυση ενός Ευρωπαϊκού Forum Τυποποίησης στο φως της διάσκεψης που θα 
πραγματοποιηθεί στο Λουξεμβούργο τον Δεκέμβριο 1991. 
- Τροποποίηση των εσωτερικών κανονισμών των εν λόγω οργανισμών, ώστε να 
προβλέπεται η μεταφορά, κατόπιν αποδοχής, των εγκεκριμένων ευρωπαϊκών 
προτύπων, καθώς και η λήψη άλλων μέτρων βελτίωσης της ορατότητας και 
διαθεσιμότητας των προτύπων αυτών σε εθνικό επίπεδο. 
8 
- Ανάπτυξη, με τον EOTC (Ευρωπαϊκό Οργανισμό ώοκιμών και Πιστοποίησης) και 
τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, ενός ενιαίου σήματος συμμόρφωσης προς ενα 
ευρωπαϊκό πρότυπο. 
- Αύξηση του συντονισμού της τεχνικής βοήθειας προς τρίτες χώρες, ιδίως στην 
Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. 
Επιτροπή 
- θέσπιση νέων κατευθυντήριων γραμμών συνεργασίας και κατάρτιση νέας συμ­
φωνίας-πλαισίου με τις CEN/CENELEC/ETSI. 
- Εκθέσεις παρακολούθησης σχετικά με: 
(ι) τα αποτελέσματα των μέτρων αύξησης της αποδοτικότητας που λαμβά­
νονται από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης, 
(ϋ) νέες δυνατότητες αναφοράς σε πρότυπα σε άλλες περιοχές της κοινοτι­
κής πολιτικής. 
- Χρήση εντολών για προγραμματισμό σε νέες σημαντικές περιοχές τυποποί­
ησης. 
- Αμεση αναφορά, κατά τη μελλοντική διατύπωση προτάσεων κοινοτικής νομο­
θεσίας, σε ευρωπαϊκά πρότυπα αντί TGJV εθνικών προτύπων που αποτελούν 
μεταφορά των ευρωπαϊκών. 
- Υποβολή πρότασης στις αρχές του 1992 προς τροποποίηση της διαδικασίας 
που προβλέπεται στην Οδηγία 83/189/ ΕΟΚ για τη γνωστοποίηση εθνικών 
προτύπων. 
- Επεξεργασία και εφαρμογή του τρέχοντος προγράμματος τεχνικής βοήθειας 
της Επιτροπής προς την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη και προς άλλες τρί­
τες χώρες. 
Σ υ μβ ο υ λι ο Υ π ο υ ρ y ων 
Εκδοση απόφασης του Συμβουλίου, όπου θα επιβεβαιώνεται η συμφωνία του με τις 
γενικές κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής της παρούσας ανακοίνωσης και, ειδι­
κότερα, θα επι σύρεται η προσοχή στα ακόλουθα σημεία: 
ώέσμευση της Κοινότητας στο θέμα της διεθνούς τυποποίησης. 
. Πολιτική σημασία ενός ευρωπαϊκού συστήματος τυποποίησης στηριγμένου 
στη διαφάνεια, την ανοικτή λειτουργία απέναντι σε ό?\.α τα ενδιαφερόμενα 
μερών, την ανεξαρτησία από τα κατοχυρωμένα συμφέροντα, την αποτελεσμα­
τικότητα και τη λήψη αποφάσεων σύμφωνων με τις βασικές αρχές που διέπουν 
επίσης τις αποφάσεις που λαμβάνονται στο πολιτικό επίπεδο. 
Υποστήριξη του προτεινόμενου Ευρωπαϊκού Forum Τυποποίησης, το οποίο θα 
ενισχύσει τη συνοχή και θα εντείνει την ευαισθησία της ευρωπαϊκής τυπο­
ποίησης απέναντι στις ανάγκες της αγοράς. 
. Προθυμία του Συμβουλίου να ακολουθήσει, σε κατάλληλες περιοχές της κοι­
νοτικής νομοθεσίας, πολιτική αναφοράς σε πρότυπα υπό τον όρο της τήρησης 
των προαναφερόμενων βασικών αρχών. 
. Πρόθεση του Συμβουλίου να συνεχίσει, στο πλαίσιο των γενικών περιορισμών 
του προϋπολογισμού, να παρέχει επαρκή οικονομική υποστήριξη στους οργα­
νισμούς ευρωπαϊκής τυποποίησης (στα τρέχοντα επίπεδα κατά τη διάρκεια 
της περιόδου 1992-1994) με σκοπό να επιτρέψει την κατάρτιση των προτύπων 
που χρειάζονται για την κοινοτική νομοθεσία, καθώς και των άλλων προτύ­
πων που απαιτούνται για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, ιδιαίτερα 
σε τομείς που επηρεάζουν ευρύ φάσμα κ?ώδων, όπως είναι ο τομέας της ενέρ­
γειας. 
Οικονομική Αργή (Συμβούλιο Υπουργών και Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο) 
- Υποστήριξη της διατήρησης των σημερινών επιπέδων οικονομικής στήριξης 
της τυποποίησης από την Κοινότητα κατά την περίοδο 1992-1994. 
Ευρωπαϊκά οικονομικά και κοινωνικά συμφέροντα 
- Αποτελεσματικότερος συντονισμός με στόχο την παροχή στοιχείων εισόδου 
για τη διεργασία τυποποίησης. 
Κράτη- μέλη 
- Κατάλληλα μέτρα εθνικύ επιπέδου με σκοπό την εξασφάλιση της συμμόρφω­
σης των εθνικών οργανισμών τυποποίησης προς τους κοινούς κανόνες που 
αφορούν τη γνωστοποίηση των εθνικών δραστηριοτήτων και τη μεταφορά των 
εγκεκριμένων ευρωπαϊκών προτύπων. 
- Διατήρηση και, όπου χρειάζεται, αύξηση της οικονομικής βοήθειας προς τους 
εθνικούς οργανισμούς τυποποίησης. 
- Εξέταση της παροχής υποστήριξης σε μη βιομηχανικά συμφέροντα προς διευ-
κόλυνση της συμμετοχής τους στην τυποποίηση, λαμβανομένης υπόψη, 
μεταξύ άλλων, της απόφασης του Συμβουλίου της 4ης Νοεμβρίου 1988 για την 
ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών στην τυποποίηση. 
* 
* * 
Τα επόμενα τμήματα της παρούσας ανακοίνωσης εξηγούν αναλυτικότερα τις συ­
στάσεις αυτές: 
- Το Τμήμα ΙΥ (Μελλοντικές κατεύθυνσης της ευρωπαϊκής τυποποίησης) καθο­
ρίζει τις κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής στον τομέα της ευρωπαϊκής τυ­
ποποίησης για τη δεκαετία 1990-1999. 
- Το Τμήμα Υ (Τυποποίηση και κοινοτική νομοθεσία) προτείνει την αύξηση της 
χρήσης της ευρωπαϊκής τυποποίησης στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών no?u-
τικών. 10 
11 
ΙY - Μβλλοντικές κατευθύνσεις της ευρωπαϊκής τυποποίησης 
20. Το παρόν κεφάλαιο δεν αφορά τις επιμέρους συστάσεις που περιέχονται στην Πρά­
σινη Βίβλο αλλά τα κύρια θέματα που ανέκυψαν από τη συζήτηση σχετικά με αυ­
τή. Στόχος του είναι να προσδιορίσει την κατεύθυνση της μελλοντικής πολιτικής 
τυποποίησης στο πλαίσιο μιας ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς. 
Εξετάζονται τα ακόλουθα θέματα: 
(i) Καθορισμός προτεραιοτήτων και προγραμματισμός 
(ϋ) Αποδοτικότητα και ανοικτή λειτουργία 
( i i i ) Αποτελεσματική συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών 
(ΐν) Δομές συντονισμού και συνεννόησης 
(ν) Ενίσχυση συνδέσμων με τη διεθνή τυποποίηση 
(νΐ) Εφαρμογή και ορατότητα των ευρωπαϊκών προτύπων 
( vi i ) Πληροφόρηση για την ευρωπαϊκή τυποποίηση 
(viii) Πρόσβαση στα ευρωπαϊκά πρότυπα 
(ix) Εξωτερική συνεργασία στην τυποποίηση 
(χ) Σύμπραξη με τις δημόσιες αρχές 
(xi) Λοιπά θέματα 
(i) Καθορισμός προτεραιοτήτων και προγραμματισμός 
21. Μια κύρια ανησυχία των σχολιαστών της Πράσινης Βίβλου, ιδιαίτερα από τη σκο­
πιά της βιομηχανίας, υπήρξε η απουσία σαφών προτεραιοτήτων για τις εργασίες 
της ευρωπαϊκής τυποποίησης. Μια κοινή αντίδραση στο μεγάλο αριθμό προτύπων 
που καταρτίζονται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο των τριών ευρωπαϊκών οργανι­
σμών τυποποίσης CEN, CENELEC και ETSI υπήρξε η ερώτηση, αν άραγε όλα τα κα­
ταρτιζόμενα πρότυπα είναι πράγματι αναγκαία για τη λειτουργία της ενιαίας κοι­
νοτικής αγοράς. Η βιομηχανία ανησυχεί μήπως οι περιορισμένες διαθέσιμες τεχνι­
κές γνώσεις διασκορπίζονται σε υπερφιλόδοξα προγράμματα τυποποίησης αντί να 
επικεντρώνονται στα ζητήματα που είναι ουσιώδη βραχυπρόθεσμα. 
22. Τα όργανα της Κοινότητας, ιδιαίτερα η Επιτροπή, και οι οργανισμοί τυποποίησης 
δέχτηκαν επικρίσεις για τον μη καθορισμό προτεραιοτήτων. Οπως υποστηρίχτηκε, 
οι Επιτροπή δεν έθεσε αρκετά σαφείς προτεραιότητες σχετικά με τις εντολές τυ­
ποποίησης που έχουν ανατεθεί και άφησε τον αναλυτικό προγραμματισμό στους 
ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης. Οι τελευταίοι αυτοί, όπως επίσης υπο­
στηρίχθηκε, δεν μπόρεσαν με τη σειρά τους να καθορίσουν προτεραιότητες και 
παρουσίασαν την τάση να συμπεριλαμβάνουν στο πρόγραμμα ευρωπαϊκής τυπο­
ποίησης, χωρίς καμία σοβαρή διαδικασία επιλογής, όλες ή σχεδόν όλες τις προ­
τάσεις που έχουν υποβληθεί από τα μέλη τους, η σύνθεση των είναι διαρθρωμένη 
σε εθνική βάση. Ετσι, π.χ., το συνολικό πρόγραμμα της CEN, αν και αυξήθηκε γρή­
γορα στο επίπεδο των 4000 θεμάτων εργασίας, δεν καλύπτει ακόμα όλα τα ζη­
τήματα προτεραιότητας που συνδέονται με την ολοκλήρωση της κοινοτικής νομο­
θεσίας για την εσωτερική αγορά, σκοπό για τον οποίο το πρόγραμμα της CEN χρει­
άζεται να επεκταθεί περισσότερο. Η αποτελεσματικότητα της ευρωπαϊκής τυπο­
ποίησης θα εξαρτηθεί από την ακριβή επισήμανση των προτεραιοτήτων και την 
αυτοπειθαρχία κατά την ανάλυψη περαιτέρω εργασιών. 
Lti. Η Επιτροπή και οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης συζήτησαν πρόσφατα τρό­
πους βελτίωσης του καθορισμού προτεραιοτήτων, ιδιαίτερα (αλλά όχι αποκλει­
στικά) σε συνάρτηση με τα ευρωπαϊκά πρότυπα, στα οποία θα αναφέρεται η κοι­
νοτική νομοθεσία περί προϊόντων. Συμφωνήθηκε ότι μελλοντικά ο σχεδιασμός και 
ο προγραμματισμός της ευρωπαϊκής τυποποίησης πρέπει να διαχωρίζονται κατά 
το δυνατό από την κατάρτιση των προτύπων. Η Επιτροπή θα αναθέτει "εντολές 
προγραμματισμού" στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης σε τομείς, όπου 
απαιτείται σημαντικός αριθμός ευρωπαϊκών προτύπων για τη θέσπιση κοινοτικής 
νομοθεσίας, στο: πλαίσια της οποίας θα καταρτίζεται πλήρες πρόγραμμα εργασι­
ών τυποποίησης για τον αφορωμενο κλάδο μετά από συνεννόηση με όλα τα ενδια­
φερόμενα μέρη Baaei του προτεινομένου αυτού προγράμματος, η Επιτροπή, αφού 
συμβουλευθεί την μόνιμη επιτροπή τεχνικών κανονισμών και προτύπων, θα καθο­
ρίζει ποιες εργασίες θα ανατίθενται με εντολή τυποποίησης. 
24. Αυτή η διαδικασία εντολών σε δύο στάδια θα έχει ορισμένο αριθμό πλεονεκτη­
μάτων. 
- Καταρχήν, ένα πρόγραμμα που θα καταρτίζεται στα πλαίσια μιας εντολής 
προγραμματισμού θα καλύπτει όλες τις πτυχές της τυποποίησης στον σχε­
τικό τομέα, όχι μόνον όσες αφορούν την κοινοτική νομοθεσία, παρέχοντας έτσι 
στα ενδιαφερόμενα μέρη την ευκαιρία να καθορίζουν προτεραιότητες και για 
άλλες εργασίες τυποποίησης, σύμφωνα με τις ανάγκες της αγοράς. 
- Η συνεννόηση σχετικά με το πρόγραμμα εργασιών θα παρέχει στην ευρωπαϊκή 
βιομηχανία και σε άλλο: ενδιαφερόμενα μέρη την ευκαιρία να εκφράζουν τις 
απόψεις τους πριν από την έναρξη των εργασιών τυποποίησης. 
- Ο προγραμματισμός προβλέπεται να επιτρέπει στους οργανισμούς τυποποί­
ησης να επισημαίνουν εναλλακτικές πηγές τεχνικών στοιχείων εισόδου στις 
σχετικές εργασίες, καθώς και νέων μεθόδων εργασίας (όπως είναι η χρήση 
ομάδων σύνταξης, πρωτεινόντων "οργανισμών" ή Συνεργαζόμενων Οργανι­
σμών Τυποποίησης). 
- Η Επιτροπή και τα κράτη-μέλη θα μπορούν να διαπιστώνουν καλύτερα αν η 
προτεινόμενη εργασία τυποποίησης αντιστοιχεί στις βασικές απαιτήσεις και 
τις ανάγκες των διαδικασιών που προβλέπει η κοινοτική νομοθεσία σχετικά με 
την εκτίμηση της συμμόρφωσης των προϊόντων, δεδομένου ότι το προτεινόμε­
νο πρόγραμμα, θα παρέχει τις κατάλληλες ενδείξεις. 
- Η εντολή προγραμματισμού θα παρέχει στους οργανισμούς τυποποίησης την 
ευκαιρία να εφιστούν την προσοχή σε δυσκο?*.ίες που προκύπτουν όταν προτεί­
νεται η νομοθετική θέσπιση βασικών απαιτήσεο^ν που δεν είναι αρκετό: ακρι­
βείς. 
- ϋ προγραμματισμός θο: επιτρέψει μια καλύτερη περιγραφή της έκτασης της 
τυποποίησης αναφορικά με συναφείς περιοχές ή με περιοχές, τη ρύθμιση των 
οποίων επιθυμεί ο νομοθέτης. 
Ενα πρώτο σύνολο εντο/uov προγραμματισμού θα ανατεθεί για τομείς, στους 
οποίους υπάρχει ή πρόκειται να προταθεί κοινοτική νομοθεσία (μηχανήματα, 
ιατρικές συσκευές, συστήματα πίεσης). Η Επιτροπή, με τη βοήθεια της μόνιμης 
επιτροπής της οδηγίας για τα δομικά προϊόντα, διαχειρίζεται μια χωριστή 
εργασία καθορισμού προτεραιοτήτων για την εν λόγω οδηγία. Παράλληλα, η 
Επιτροπή επανεξετάζει, με τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης, τις 
εργασίες που ήδη πραγματοποιούνται σε συνάρτηση με υφιστάμενες εντολές (π.χ. 
για μηχανήματα ή δομικά προϊόντα) με σκοπό να διαπιστωθεί η σο^στή τήρηση 
των προτεραιοτήτων. 
Μ 
ση ια δεύτερη περιοχή όπου μπορεί να εφαρμοστεί προγραμματισμός της τυποποίη-
ης είναι η ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων. Οπως ήδη δήλωσε η Επιτροπή στην 
ανακοίνωση της προς το Συμβούλιο της 10ης Δεκεμβρίου 1990, ο καθορισμός σα­
φών προτεραιοτήτων για τη δημιουργία τέτοιων δικτύων θα απαιτήσει σημαντική 
προσπάθεια συντονισμού της τυποποίησης. 
(il) Αποδοτικότητα και ανοικτή λ.ειτουρκια 
26. Τα σχόλια για την Πράσινη Βίβλο έδειξαν ότι υπάρχει γενικά συμφωνία σχετικά με 
την ανάγκη να αποβεί αποτελεσματικότερη η ευρωπαϊκή τυποποίηση. Αυτό οδή­
γησε ήδη τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης στην εξέταση τροπών, με 
τους οποίους μπορούν να εφαρμοστούν καλύτερος διαχειριστικός έλεγχος, νέες 
μέθοδοι εργασίας και ταχύτερες διαδικασίες, ώστε να επιταχύνεται κατά το δυνα­
τό η συμφωνία για τα εκάστοτε πρότυπα, με βάση πάντα την ανάγκη της διατή­
ρησης του υψηλού ποιοτικού επιπέδου των ευρωπαϊκών προτύπων. Παραδείγματα 
νέων επιτυχών μεθόδων εργασίας αποτελούν η διαδικασία Yilarnoura της CENELEC 
για την ενημέρωση και τη συνεργασία στο: εθνικά προγράμματα τυποποίησης, 
καθώς και ο προγραμματισμός των εργασιών τυποποίησης των ETSI και EWOS. 
27. Στις συζητήσεις πάντως τις σχετικές με την απόδοση της τυποποίησης επανα­
λαμβάνεται το γεγονός ότι δεν υπάρχει ενιαίο σύστημα ικανό να ανταποκριθεί σε 
όλες τις καταστάσεις. Αντίθετα, η αποτελεσματικότητα εξαρτάται από την ευελι­
ξία, δηλαδή από τη δυνατότητα προσαρμογής της μεθόδου τυποποίησης στις εκά­
στοτε περιστάσεις, όπως μπορεί κανείς να διαπιστώσει από τα εξής παραδεί­
γματα: 
- Η χρήση μικρών ομάδων σύνταξης σε βάση πλήρους απασχόλησης μπορεί να 
είναι σκόπιμη στις περιπτώσεις όπου απαιτούνται έγγραφα εργασίας με πρω­
τοτυπία για την προώθηση της συζήτησης αλλά λιγότερο αναγκαία σε περιο­
χές όπου υπάρχουν ήδη πολλά εθνικά πρότυπα. 
- Αν και υπάρχει η δυνατότητα ενθάρρυνσης περισσότερων τομεακών βιομηχα­
νικών οργανισμών να συνεισφέρουν στη διεργασία τυποποίησης, ενδεχόμενα 
μέσω της δημιουργίας Συνεργαζόμενων Οργανισμών Τυποποίησης, ωστόσο οι 
σχετικοί τομείς πρέπει να είναι σχετικά αυτόνομο, έτσι ώστε να περιορίζεται η 
ανάγκη διαχείρισης των σημείων επαφής με άλ?^ες εργασίες τυποποίησης. 
- Αν και οι περίοδοι ευρείας έρευνας μπορούν να συντέμνονται, όταν η ευρωπαϊ­
κή τυποποίηση περιορίζεται στην υιοθέτηση διεθνών προτύπων, ωστόσο η 
σύντμηση αυτή είναι δυσκολότερη στις περιπτώσεις καινοτόμων ευρωπαϊκών 
εργασιών καθώς και όπου πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στις ανάγκες των μικρο­
μεσαίων και βιοτεχνικών επιχειρήσεων. 
Οι κανόνες των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης προβλέπουν ήδη μια ορι­
σμένη ευελιξία προσέγγισης αλλά ώς τώρα έχει γίνει πολλή λίγη χρήση των δυ­
νατοτήτων αυτών. Αναγνωρίζεται σήμερα ότι οι διαθέσιμες εναλλακτικές δυνα­
τότητες πρέπει να γνωστοποιούνται ευρύτερα και να χρησιμοποιούνται συχνότερα 
και ότι ενδέχεται να χρειάζονται νέες μέθοδοι εργασίας προκείμενου να διευρυν­
θεί η βάση της ευρωπαϊκής τυποποίησης. Η Επιτροπή παρατηρεί ότι η CEN, π .χ., 
ανακοίνωσε την πρόθεση της να γνωστοποιήσει στους βιομηχανικούς κύκλους τις 
διάφορες μεθόδους εργασίας της και είναι έτοιμη να διερευνήσει τη δυνατότητα 
συνεργασίας με περισσοτέρους Συνεργαζόμενους Οργανισμούς Τυποποίησης. Επί­
σης η CENELEC συζητεί δυνατούς τρόπους συνεργασίας με τους λεγόμενους "προ­
τείνοντες οργανισμούς", οι οποίοι μπορούν να υποβάλλουν τα δικά τους τεχνικό: 
έγραφα, για να γίνουν δεκτά ως ευρωπαϊκά πρότυπα, τέτοιες μεταβολές διαδικα­
σιών θα απαιτήσουν μια διεργασία εκπαίδευσης των μελών εθνικού επιπέδου, τα 
οποία είναι κυρίως υπεύθυνα για τις εργασίες των ευρωπαϊκών οργανισμών. 
Παράλληλα με την εισαγωγή περισσότερο ευέλικτων μεθόδων εργασίας, τους 
ευρωπαϊκούς οργανισμούς, και ιδιαίτερα η CEN (η οποία είναι υπεύθυνη για τις 
περισσότερες εργασίες ευρωπαϊκής τυποποίησης) απασχολεί η ιδέα της ανάπτυ­
ξης ενός αποτελεσματικότερου διαχειριστικού ελέγχου, δεδομένου του εξαιρετικά 
αποκεντρωμένου συστήματος τεχνικών εργασιών, στα πλαίσια του οποίου οι επι­
μέρους τεχνικές επιτροπές, οργανωμένες από τους εθνικούς οργανισμούς-μέλη, 
χαίρουν σημαντικής αυτονομίας. Οι συμβατικές υποχρεώσεις που έχει αναλάβει 
π.χ. η CEN για την παράδοση στην Επιτροπή ενός μεγάλου αριθμού ευρωπαϊκών 
προτύπων (ο οποίος συνεχίζει να αυξάνεται) μέσα σε ένα ορισμένο χρονικό διά­
στημα υποχρεώνει τον εν λόγω οργανισμό να καθιστά τις τεχνικές επιτροπές που 
εκτελούν τις σχετικές εργασίες περισσότερο υπεύθυνες. Η πρόοδος των εργασιών 
σε σύγκριση με τα συμφωνημένα χρονοδιαγράμματα ελέγχεται προσεκτικότερα 
και εξετάζεται τώρα η δυνατότητα ανακατανομής των γραμματειών μεταξύ των 
οργανισμών-μελών στην περίπτωση χαμηλής απόδοσης. Η Επιτροπή και, ακόμα 
σπουδαιότερο, η ευρωπαϊκή βιομηχανία θα των ευνοούσαν μια επιχειρηματικό-
τερη προσέγγιση στο θέμα της παράδοσης ευρωπαϊκών προτύπων. 
Δεν είναι ακόμα δυνατό να εκτιμηθεί κατά πόσον η αποδοτικότητα της ευρωπαϊκής 
τυποποίησης θα βελτιωθεί με τις αλλαγές που εξετάζονται σήμερα στους αρμό­
διους ευρωπαϊκούς οργανισμούς. Ακόμα και αν υπάρξει συμφωνία για όλες οι προ­
τεινόμενες μεταβολές, η εφαρμογή τους θα απαιτήσει ορισμένο χρόνο. Οστοσο, η 
Επιτροπή έχει την πρόθεση να ελέγχει την εφαρμογή των μέτρων αυτών και θα 
επεξεργαστεί σε εύθετο χρόνο νέα έκθεση προόδου. 
Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή συμπεραίνει από τα σχόλια για την Πράσινη Βίβ­
λο ότι υπάρχει σχέση μεταξύ της αποτελεσματικότητας της τυποποίησης και της 
γενικής πληροφόρησης για τις σχετικές εξελίξεις. Η ζήτηση για πληροφορίες 
σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση είναι, μπορεί κανείς να πει, απεριόριστη, 
τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό της Ευρώπης. Προέρχεται από τους πι­
θανούς χρήστες των ευρωπαϊκών προτύπων και αυο όσους μπορούν να συνεισφέ-14 
15 
ρουν στη διεργασία της τυποποίησης. Αν οι οργανισμοί ευρωπαϊκών προτύπων να 
διαφημίζουν καλύτερα τη σημερινή και τη σχεδιαζόμενη δραστηριότητα τους (ο 
μηχανισμός προγραμματισμού που εξετάζεται στο προηγούμενο τμήμα είναι δυ­
νατό να παράσχει μια προσθετή ευκαιρία για τον σκοπό αυτό), θα επεκτείνουν 
αφενός το φάσμα ειδικευμένων γνώσεων που είναι διαθέσιμες για τις εργασίες 
τους και αφετέρου την αγορά για το τελικό τους προϊόν. Οι ενδιαφερόμενοι εταίροι, 
από τη βιομηχανία και άλλοι, μπορούν να προσφέρουν πρόσθετους πόρους διαθέ­
τοντας είτε εμπειρογνώμονες είτε τεχνικά έγγραφα ως βάση ευρωπαϊκών προτύ­
πων. Για τους λόγους αυτούς είναι σημαντική η εφαρμογή μιας αποτελεσματικής 
πολιτικής πληροφόρησης (βλ. τμήμα VII κατωτέρω) 
(ι i ι ) Ενεργή συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών 
32. Οπως έδειξε ο διάλογος για την Πράσινη Βίβλο, η εθνική αντιπροσώπευση στις 
συζητήσεις για την τυποποίηση και η λήψη αποφάσεων σε εθνικό επίπεδο για τα 
προτεινόμενα ευρωπαϊκά πρότυπα θεωρούνται θεμελιώδεις για τη διεργασία της 
ευρωπαϊκής τυποποίησης. Οι περισσότεροι όμιλοι συμφέροντος, και ιδιαίτερα μερι­
κοί, όπως των βιοτεχνιών των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Θεωρούν τον εθνικό τους οργανισμό 
προτύπων το φυσικό όργανο προώθησης των απόψεων τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο 
και βλέπουν τη διαμόρφωση μιας εθνικής θέσης που κατοπτρίζει όλα τα συμφέ­
ροντα ως τον πρακτικότερο τρόπο διαπραγμάτευσης ευρωπαϊκών προτύπων. 
33. Ωστόσο, η εθνική οδός για τη διαμόρφωση ευρο^παϊκών προτύπων, αν και κρατεί 
το προβάδισμα, δεν πρέπει να έχει το μονοπώλιο. Οι αντιδράσεις στην Πράσινη 
Βίβλο δείχνουν ότι, παράλληλα στη σημερινή Ευρώπη που αλλάζει με ταχύτητα, 
πολλά οικονομικό: και βιομηχανικά συμφέροντα οργανώνονται σε ευρωπαϊκό επί­
πεδο και προσδοκούν να συμμετάσχουν άμεσα στην τυποποίηση ευρωπαϊκού επι­
πέδου. Παραδείγματα αποτελούν οι σιδηρόδρομοι, ο τραπεζικός τομέας και οι βιο­
μηχανίες ηλεκτρικής ενέργειας, αερίου και ιατρικών συσκευών (εκτός από τις τη­
λεπικοινωνίες και την ηίνεκτροτεχνολογία, οι οποίες ήδη διαθέτουν κλαδικούς 
οργανισμούς τυποποίησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο). Η συμμετοχή στη διεργασία 
τυποποίησης σε ευρο^παϊκό επίπεδο μπορεί να είναι ιδιαίτερα σημαντική για τις 
βιομηχανίες που προβαίνουν σε τυποποίηση για πρώτη φορά, όπως είναι οι 
επιχειρήσεις δημόσιων δικτύων μεταφορών και ενέργειας. Σε άλλους επίσης τομείς 
οι ευρωπαϊκές ουνομοσπονδίες συνδικάτων, βιομηχανίας καθώς και βιοτεχνιών και WE 
μπορούν να βοηθήσουν στην επισήμανση κοινών συμφερόντων ή προτεραιοτήτων, 
συμπληρώνοντας έτσι τη διεργασία της εξασφάλισης συναινετικής ομοφωνίας σε 
εθνική βάση. Για μερικούς τομείς, ίσως είναι δυνατή και η οργάνωση εργασιών για 
πρότυπα ευρωπαϊκού επιπέδου υπό την αιγίδα ενός συνδέσμου με βιομηχανική 
ηγεσία, ο οποίος στη συνέχεια θα μεταβιβάζει τα αποτελέσματα TCOV εν λόγω 
εργασιών στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης για να εξεταστεί η 
ενδεχομένη υιοθέτηση τους ως ευρωπαϊκών προτύπων. 
34. Για τους λόγους αυτούς οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης πρέπει να επι­
τρέπουν την άμεση συμμετοχή αντιπροσωπευτικών οργανισμών ευρωπαϊκού επι­
πέδου στις εργασίες τους. Μια τέτοια συμμετοχή, ακόμα και με τη μορφή παρατη­
ρητών χωρίς δικαίωμα ψήφου, πρέπει να είναι δυνατή σε κάθε στάδιο της διεργα­
σίας τυποποίησης και σε όλα τα επίπεδα κάθε οργανισμού τυποποίησης, από την 
ομάδα σύνταξης ως τ ς γενική συνέλευση. Στην περίπτωση ειδικότερα των κοινω­
νικών εταίρων, η Επιτροπή φρονεί, συμφωνώντας με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
και την οικονομική και κοινωνική επιτροπή, ότι μια τέτοια άμεση συμμετοχή απο­
τελεί πολιτική προϋπόθεση της δυνατότητας της ευρωπαϊκής τυποποίησης να 
γίνει αποδεκτή και να αναπτυχθεί περαιτέρω. 
35. Η CEN, μετά από δημόσια συνεδρίαση της γενικής συνέλευσης που πραγματοποι­
ήθηκε στο Μιλάνο στις 23 Οκτωβρίου 1991, έλαβε υπόψη την πρόθεση των κύριοι ν 
εθνικών ευρωπαϊκών οικονομικών και κοινωνικών εταίρων της να συμμετέχουν 
αμεσότερα στη λήψη των αποφάσεων της και επιβεβαίωσε την πρόθεση της να 
ασχοληθεί με το θέμα της συμμετοχής των κοινωνικών και οικονομικών εταίρων 
της στο πλαίσιο του καταστατικού της. Η CENELEC, μετά τη γενική της συνέλευση 
που πραγματοποιήθηκε στην Τουλούζη στις 29-30 Οκτωβρίου 1991, αποφάσισε να 
υποβάλει στα μέ?\.η της προς έγκριση σχέδια αποφάσεων, σύμφωνα με τα οποία 
στο μέλλον θα προσκαλούνται αντιπρόσωποι των βιομηχανικών σύνδεσμοι ν, ερ­
γατικών ενώσεων και ομάδων καταναλωτών ευρωπαϊκού επιπέδου για να παρα­
κολουθούν ως παρατηρητές τις συνεδριάσεις τις γενικής συνέλευσης και να πα­
ρίστανται στις συνεδριάσεις του τεχνικού συμβουλίου στη διάρκεια της συζήτη­
σης σχετικών θεμάτων της ημερήσιας διάταξης. To ETSI ήδη παρέχει σε ενδιαφε­
ρόμενους οργανισμούς τη δυνατότητα να καταστούν μέλη του Ινστιτούτου 
Η Επιτροπή επιδοκιμάζει τις πρωτοβουλίες της CEN και της CENELEC και ενδιαφέ­
ρεται να παρακολουθήσει τον τρόπο, με τον οποίο αυτές οι αποφάσεις πολιτικής 
θα καταστήσουν μελλοντικά δυνατή μια γνήσια άμεση συμμετοχή. Η Επιτροπή 
φρονεί ότι το Συμβούλιο πρέπει να επιβεβαιώσει απαρερμήνευτα τη σπουδαιότητα 
του δικαιώματος της άμεσης αντιπροσώπευσης των οργανισμών ευρωπαϊκού επι­
πέδου στην ευρωπαϊκή τυποποίηση. 
36. Για τα ενδιαφερόμενα μέρη, η δυνατότητα συμμετοχής αποτελεί σημαντική ευθύ­
νη και πρόκληση. Η επιτυχία της συμμετοχής τους θα εξαρτηθεί από τη δυνατό­
τητα τους να αποκτήσουν σε ευρωπαϊκό επίπεδο την οργάνωση την κατάλληλη 
για τη διαμόρφωση σαφούς θέσης και για την παροχή σημαντικών στοιχείων 
εισόδου στη διεργασία τυποποίησης. Στην περίπτωση ωστόσο μερικών ενδιαφε­
ρομένων, η δυνατότητα συμμετοχής στην τυποποίηση ενδέχεται να μείνει θεωρη­
τική, αν δεν διαθέτουν τα απαιτούμενα μέσα. Σε σχόλια εκπροσώπων των συμφε­
ρόντων των χρηστών (απο ενώσεις καταναλωτών και συνδικάτα μέχρι επαγγελ­
ματικούς συλλόγους, όπως αρχιτεκτονικούς ή ιατρικούς) σχετικά με την Πράσινη 
Βίβλο, επισημαίνεται ότι, χωρίς κρατική οικονονική ενίσχυση με σκοπό τη συμμε­
τοχή τους στην τυποποίηση, το αποτέλεσμα των εργασιών ενδέχεται να υπαγο­
ρευθεί από τα συμφέροντα το.)ν κατασκευαστών, πράγμα ίσως αντιδεολογικό στην 
περίπτο3ση προτύπων θετικών με κοινοτικά νομοθετήματα που αποβλέπουν στην 
επίτευξη υψηλών επιπέδων ασφάλειας. 
37. Η Επιτροπή γνωρίζει τις δυσκολίες αυτές. Εχει ήδη παράσχει οικονομική υποστή­
ριξη στις ευρωπαϊκό: συνδικάτα, για τη συγκρότηση ενός τεχνικού γραφείου που 
συντονίζει τις απόψεις τις σχετικές με τα θέματα τυποποίησης, καθώς και σε 
17 
ευρωπαϊκές ενώσεις καταναλωτών για την ενεργή τους συμμετοχή στις εργασίες 
τυποποίησης. Επίσης, λόγω των σχετικών αποστάσεων, έχει βοηθήσει στη συμ­
μετοχή εμπειρογνωμόνων από ορισμένα κράτη-μέλη (Πορτογαλία, Ιρλανδία και 
Ελλάδα) σε ορισμένες διασκέψεις για εντεταλμένες εργασίες τυποποίησης. Οι 
ενέργειες αυτές δεν επιβάρυναν σημαντικά τον κοινοτικό προϋπολογισμό. Ομοια 
βοήθεια εξετάζεται και για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Ωστόσο, η βοήθεια αυ­
τή προκειμένου οι ενισχύσεις αυτές να μην αυξήσουν σημαντικά τις δαπάνες του 
προϋπολογισμού της Κοινότητας για την ευρωπαϊκή τυποποίηση πρέπει να παρα­
μείνουν περιορισμένες. Ενδέχεται λοιπόν να χρειαστούν πρόσθετες 
προσπάθειες σε εθνικό επίπεδο. 
( 1 ν) ήοιιές συντονισμού και συνεννόησης 
38. Ος συμπλήρωμα της ενεργής συμμετοχής όλων των ενδιαφερόμενων μερών σε κά­
θε ευρωπαϊκό οργανισμό τυποποίησης, οι εργασίες των οργανισμών αυτών πρέπει 
να ανταποκρίνινται στους στόχους των φορέων που λειτουργούν στα πλαίσια της 
αγοράς και στις αρχές της ανοικτής λειτουργίας, της ανεξαρτησίας και της αμερο­
ληψίας που πρέπει να διέπουν την ευρωπαϊκή τυποποίηση. Πρεσβεύεται πλατειά η 
άποψη ότι χρειάζεται ενίσχυση του συνδέσμου μεταξύ ευρωπαϊκών οργανισμών 
τυποποίησης και ότι το σύστημα της ευρωπαϊκής τυποποίησης πρέπει να υποστη­
ρίζει τους οργανισμούς ευροίπσϊκού επίπεδον. 
39. Οι συζητήσεις σχετικά με την Πράσινη Βίβλο έδειξαν ότι, αν και οι επιμέρους προ­
τάσεις της στο θέμα των δομών δεν είναι αποδεκτές, ευμενή απήχηση βρίσκεται η 
περαιτέρω ενοποίηση των οργανισμών τυποποίησης που ήδη υπάρχουν σε ευρω­
παϊκό επίπεδο. Ο σκοπός μιας τέτοιας ενοποίησης θα ήταν διπλός.· 
- εξασφάλιση μόνιμου συντονισμού μεταξύ CEN, CENELEC και ETSI με την τυπο­
ποίηση, κοινοποίηση και ενίσχυση των καθηκόντων του κοινού προεδρείου ως 
εναλλακτικής δομής που προκρίνεται απέναντι στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 
Τυποποίησης, 
- θέσπιση μόνιμου διαλόγου μεταξύ των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης 
αφενός και, αφετέρου, των κύριων οικονομικών και κοινωνικών εταίρων, οι 
οποίοι συμμετέχουν στη δραστηριότητα τυποποίησης, μέσω της συγκρότησης 
του Ευρωπαϊκού Forum Τυποποίησης, άλλης δομής εναλλακτικής απέναντι 
στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης. 
Κοινό προεδρείο 
40. Το κοινό προεδρείο (JPG) των CEN/CENELEC/ETSI σκοπό έχει να συντονίζει τα προ­
γράμματα εργασίας των τριών ευρωπαϊκών οργανισμών προτύπων και, όποτε εί­
ναι δυνατό, να διαμορφώνει μια κοινή προσέγγιση απέναντι στα ζητήματα κοινού 
18 
ενδιαφέροντος (όπως είναι, π.χ., η Πράσινη Βίβλος της Επιτροπής, η πολιτική 
πληροφόρησης σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση ή η σχέση μεταξύ δικαι­
ωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και τυποποίησης). Επίσης αρχίζει να ασχολεί­
ται με άλ?\.α καθήκοντα, όπως είναι η κατάρτιση κοινών κανόνων ευρωπαϊκής 
τυποποίησης ή μια κοινή βάση δεδομένων για τα έργα τυποποίησης. Αντιπροσω­
πεύει την ανώτατη διαχειριστική αρχή στον τομέα της ευρωπαϊκής τυποποίησης. 
Ινίε αίτηση της Επιτροπής, το κοινό προεδρείο βρίσκεται στην ενοποίηση των δια-
τάξεωντου καταστατικού του καθώς και του καταστατικού των εξαρτημένων από 
αυτό επιτροπών, ώστε ο ρόλος και η λειτουργία του να αποκτήσουν μεγαλύτερη 
διαφάνεια. 
41. Η ι δ ε α εν ό ς Ε υ ρ ω π α ι κ ο ύ F ο r u m Τ υ π ο π ο ί η ση ς ( Ε S F ) π ρ οτ α θ η κ ε σε ο ρ ι σμε ν α σχο λι α 
για την Πράσινη Βίβλο και σε ορισμένες συζητήσεις με τους ευρωπαϊκούς οργανι­
σμούς τυποποίησης ως εναλλακτική δομή που προκρίνεται απέναντι στο Ευρω­
παϊκό Συμβούλιο Τυποποίησης. To ESF προβλέπεται ως οργανισμός με ευρεία 
βάση και σκοπό να αποτελεί το επίκεντρο διαλόγου για σημαντικά ζητήματα 
πολιτικής στον τομέα της τυποποίησης στην Ευρώπη. Θα φέρνει σε επαφή όλα τα 
κύρια ενδιαφερόμενο: μέρη ευρωπαϊκού επιπέδου, με στόχο τη διαμόρφωση συναι­
νετικών συστάσεων για τη μελλοντική στρατηγική στον τομέα της ευρωπαϊκής 
τυποποίησης. Επίσης προβλέπεται να παρέχει τακτικό και ευρύ διάλογο μεταξύ 
των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης και των συμφερόντων των "πελατών", 
τους οποίους αυτοί εξυπηρετούν, τόσο δημοσίων όσο και ιδιωτικών. 
42. Η Επιτροπή συμφωνεί ότι ένας τέτοιος συμβουλευτικός οργανισμός μπορεί να δια­
δραματίσει χρήσιμο ρό.λο στην ευρωπαϊκή τυποποίηση και ότι συνεπώς η συγκρό­
τηση και λειτουργία του πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά. Φρονεί ότι πρέπει να 
ληφθούν υπόψη τα ακολούθα στοιχεία. 
α) Καθήκοντα: 
To ESF θα δικαιούται να ασχοληθεί με όποιο ζήτημα θεωρεί σχετικό με την επι­
τυχία της ευρωπαϊκής τυποποίησης. Στα θέματα αυτού του είδους μπορούν να 
συγκαταλέγονται τα εξής: 
- Τρέχουσα δραστηριότητα των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης (όπως θα 
παρουσιάζεται στις εκθέσεις του κοινού προεδρείου). 
- Εφαρμογή των βασικών αρχών τυποποίησης από τους ευρωπαϊκούς οργανι­
σμούς τυποποίησης (οπο;ς η ανοικτή λειτουργία, το δικαίωμα συμμετοχής των 
ενδιαφερόμενων μέρων, η ανεξαρτησία από τα κατοχυρωμένα συμφέροντα 
κλπ). 
- Κριτήρια αντιπροσο:>πευτικότητας για τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς που 
επιθυμούν να συμμετέχουν στις εργασίες τυποποίησης. 
- Σχέσεις μεταξύ δημοσίων αρχών και των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποί­
ησης. 
- Πληροφόρηση σχετικά με τις εργασίες τυποποίησης και πρόσβαση σε αυτές. 
19 
- Συνθήκες πρόσβασης στα πρότυπα που έχουν υιοθετηθεί (συμπεριλαμβανο­
μένων των συστημάτων πώλησης και διανομής, της τιμής των προτύπων και 
των σχετικών πληροφοριών). 
- Νεα αντικείμενα για την τυποποίηση. 
- Συντονισμός τυποποίησης και δραστηριοτήτων εκτίμησης συμμόρφωσης. 
- Σχέσεις με τη διεθνή τυποποίηση. 
- Τεχνική βοήθεια από τους οργανισμούς τυποποίησης προς χώρες μη μέλη και 
συνεργασία με συνεργαζόμενα μέλη. 
β) Α π οτ ε λέ σματ α ε ρ ϊ α σι ων : 
Τα συμπεράσματα του ESF θα μπορούν να πάρουν τη μορφή αποφάσεων, οι οποίες 
θα απευθύνονται, συνολικά ή μεμονωμένα, σε όσους αφορά η ευρωπαϊκή τυπο­
ποίηση, δηλαδή σε οργανισμούς τυποποίησης, χρήστες προτύπων, βιομηχανικούς 
κλάδους, κοινωνικούς εταίρους ή δημόσιες αρχές. Προβλέπεται ότι οι αποφάσεις 
του ESF, αν και μη δεσμευτικές, θα ασκούν σημαΐ'τική επίδραση. 
γ) Σύνθεση: 
Η σύνθεση του ESF πρέπει να εξασφαλίζει αφενός την πλατύτερη δυνατή συμμέ­
τοχη των ενδιαφερόμενων μερών και αφετέρου μια εύλογη ισορροπία των συμφε­
ρόντων εθνικού και ευρωπαϊκού επιπέδου. Συνεπώς η Επιτροπή προτείνει την 
ακόλουθη σύνθεση: 
20 
- Ενας αντιπρόσωπος κάθε κράτους-μέλους της Κοινότητας και κάθε χώρας της 
ΕΖΕΣ, τον οποίο θα καθορίζουν οι εθνικές αρχές. 
- Πέντε εκπρόσωποι του κοινού προεδρείου. 
- Δώδεκα εκπρόσωποι των ευρωπαϊκών τομέων βιομηχανίας και υπηρεσιών 
(συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων). 
- Τρεις εκπρόσωποι των καταναλωτών. 
- Τρεις εκπρόσωποι των επαγγελματικών ενώσεων. 
- Τρεις εκπρόσωποι των επαγγελματικών χρηστών των προτύπων (π.χ. αρχιτε­
κτόνων, ιατρών, ασφαλιστικών εταιριών, οργανισμών δοκιμών). 
- Ενας εκπρόσωπος του ευρωπαϊκού οργανισμού δοκιμών και πιστοποίησης. 
- Ενας εκπρόσωπος της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
- Ενας εκπρόσωπος της Γραμματείας της ΕΖΕΣ. 
ûnojç προτεινόταν στην Πράσινη Βίβλο σχετικά με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Τυπο­
ποίησης, ο πρόεδρος του ESF μπορεί να είναι ευρωπαίος βιομήχανος. 
δ) Δραστηριότητα: 
To ESF προβλέπεται να καταρτίζει το ίδιο τον εσωτερικό του κανονισμό και να κα­
θορίζει τη συχνότητα των συνεδριάσεων του. Ωστόσο, η Επιτροπή συνιστά να 
συνεδριάζει, κατά τη διάρκεια της αρχικής του φάσης, τουλάχιστον δύο φορές ε­
τησίως. Τα μέλη του Forum πρέπει να επιβαρύνονται με τα ατομικά τους έξοδα. Οι 
δαπάνες γραμματείας θα βαρύνουν το κοινό προεδρείο. 
43. Το κοινό προεδρείο, μετά από συζητήσεις με τον αντιπρόεδρο της Επιτροπής 
Bangemann τον Ιούλιο, ανακοίνωσε ότι είχε την πρόθεση να οργανώσει διήμερη 
συνδιάσκεψη με ελεύθερη συμμετοχή για όλους τους κύριους ενδιαφερομένους 
σιις 3-4 Δεκεμβρίου 1991 με σκοπό την εξέταση της πρόσφατης εξέλιξης της 
ευρωπαϊκής τυποποίησης και του ρόλου, καθώς και των καθηκόντων, του Eopoj-
παϊκού Forum Τυποποίησης. Προβλέπεται συιτονισμός των αποτελεσμάτων της 
συνδιάσκεψης με την Επιτροπή και την ΕΖΕΣ. 
('•') Ισχυρότεροι δεσμοί με τη διεθνή τυποποίηση 
44. Η συντριπτική πλειονότητα των σχολιαστών της Πράσινης Βίβλου επιβεβαίωσε 
την άποψη της Επιτροπής ότι η καθιέρωση διεθνών προτύπων πρέπει να εξακο­
λουθήσει να αποτελεί τον κύριο στόχο των εργασιών τυποποίησης. Τα ευρωπαϊκά 
πρότυπα, αν και σημαντικότερα για την ευρωπαϊκή οικονομία από το: καθαρώς 
εθνικά, θα αποτελούσαν σε πολλές περιπτώσεις τη δεύτερη καλύτερη δυνατή 
επιλογή. 
45. Οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης έχουν ήδη λάβει μέτρα για να βελτιώσουν 
τον συντονισμό με τους αντίστοιχους διεθνείς οργανισμούς Οι CEN και CENELEC 
2Λ 
συνήψαν αντίστοιχα συμφωνίες με τον ISO και την IEC για τακτικές συζητήσεις των 
προγραμμάτων εργασίας τους, με σκοπό την αποφυγή επικα/^ύψεων και τη λήψη 
αποφάσεων για τις περιοχές όπου πρέπει να πραγματοποιούνται εργασίες. Οι 
CENELEC και I EC έχουν προχωρήσει περισσότερο, καταρτίζοντας ρυθμίσεις αμοιβαί­
ας "παράλληλης ψηφοφορίας" για τα σχέδια προτύπων τους, πράγμα που μπορεί 
να οδηγήσει στην ταυτόχρονη υιοθέτηση του ίδιου κειμένου ως ευρωπαϊκού και 
διεθνούς προτύπου (κατά το παρόν, η διαδικασία αυτή ακολουθείται για την επε­
ξεργασία 54 σχεδίων της ICE). To ETSI επίσης συνεργάζεται με τους αντίστοιχους 
οργανισμούς της Ι απορίας και των Ηνωμένων Πολιτειών προς βελτίωση του συν­
τονισμού της θέσπισης προτύπων στον τομέα των τηλεπικοινωνιών. 
46. Κατά την πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς και την εφαρμογή της νέας κοι­
νοτικής προσέγγισης στο θέμα των τεχνικών ρυθμίσεων πρέπει να λαμβάνονται 
υπόψη οι ανωτέρω δεσμεύσεις ως προς τη διεθνή τυποποίηση. Οπου είναι δυνατό, 
η Κοινότητα οφείλει να προσφεύγει σε διεθνή πρότυπα αντί να επινοούνται πρότυ­
πα περιφερειακά. Η ιδέα αυτή πρέπει να επεκταθεί, ώστε να γίνει χρήση των τρε-
χουσών εργασιών διεθνούς τυποποίησης σε περιοχές, στις οποίες απαιτούνται από 
τη CEN και τη CENELEC νέα πρότυπα για την κοινοτική νομοθεσία περί προϊόντων, 
υπό τον όρο ότι: 
- τα πρότυπα μπορούν να παραδοθούν από τον οργανισμό διεθνούς τυποποίησης 
στα π?ναίσια του χρονοδιαγράμματος που επιβάλλει η νομοθεσία της ΕΟΚ, 
- λαμβάνονται πλήρως υπόψη οι βασικές απαιτήσεις που καθορίζονται στη νο­
μοθεσία της ΕΟΚ, 
- οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης διατηρούν την τελική συμβατική ευ­
θύνη για την παράδοση των προτύπων. 
(Αυτή η διαδικασία μετάθεσης ορισμένων εντεταλμένων εργασιών τυποποίησης 
από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης στους οργανισμούς διεθνούς 
τυποποίησης με τις κατάλληλες προϋποθέσεις δεν προβλέπεται να επηρεάσει τη 
λειτουργία της σύμβασης-πλαισίου που διέπει τις σχέσεις της Επιτροπής με τους 
ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης.) 
47. Οι διεθνείς οργανισμοί προτύπων ενδέχεται να συναντήσουν δυσκολίες στην ικα­
νοποίηση των ανωτέρω όρων. Ο μέσος χρόνος που διατίθεται στις CEN/CENELEC και 
ETSI στα πλαίσια των εντολών κοινοτικής τυποποίησης για την κατάρτιση νέων 
προτύπων κειμένεται μεταξύ δύο και τριών ετών, ενώ για την κατάρτιση ενός 
προτύπου ISO απαιτείται συνήθως διπλάσιος χρόνος. Επίσης, οι οργανισμοί διε­
θνούς τυποποίησης ενδέχεται να μην αποβλέπουν στο υψηλό επίπεδο απόδοσης, 
το οποίο απαιτείται από τα πρότυπα τα αναγκαία για την κοινοτική νομοθεσία 
περί προϊόντων ή να μην ενδιαφέρονται για την κατάρτιση ορισμένων προτύπων, 
επειδή οι εθνικές αρχές που συμμετέχουν σε αυτούς ρυθμίζουν άμεσα τον σχετικό 
τομέα. Παρόλες τις αβεβαιότητες αυτές, η Επιτροπή έχει καλέσει τους διεθνείς 
οργανισμούς τυποποίησης να αντιμετωπίσουν την πρόκληση, την οποία ενέχει η 
δέσμευση της Κοινότητας να τους παράσχει ^ην ευκαιρία να αντιμετωπίσουν τις 
ευρωπαϊκές ανάγκες. Ανάλογη θέση έχει εκφραστεί και από άλλους διεθνείς 
εταίρους. Μετά από επαφές πολιτικού επιπέδου μεταξύ της Επιτροπής και της 
κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών τον περασμένο Ιούνιο, οι κύριοι οργανισμοί 
προτύπων της Ευρώπης και των ΗΠΑ συμφώνησαν από κοινού να προωθήσουν την 
ταχύτερη ανάπτυξη διεθνών προτύπων από τους οργανισμούς διεθνούς τυπο­
ποίησης καινά επισημάνουν τις περιοχές υψηλής προτεραιότητας, στις οποίες 
είναι σκόπιμο να ενταθούν οι διεθνείς εργασίες. 
48. Ωστόσο η Επιτροπή οφείλει να επαναλάβει όσα αναφέρει η Πράσινη Βίβλος σχετι­
κά με την ανάγκη να δείξουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι την προσήλωση τους στη 
διεθνή τυποποίηση, ιδίως με τη θέσπιση, σε εθνικό επίπεδο, διεθνών προτύπων 
υιοθετημένων με μεγάλο βαθμό ομοφωνίας. Θα ήταν άσκοπο και πολιτικά απαρά­
δεκτο για την Κοινότητα να μεταθέτει εργασίες στους διεθνείς οργανισμούς τυπο­
ποίησης, αν τα αποτελέσματα των εργασιών αυτών υιοθετούνται μόνο από τους 
ευρωπαϊκούς οργανισμούς. 
(vi) Εφαρυιοχή και ορατότητα των ευρωπαϊκών προτύπων 
49. Σύμφωνα με μια σύσταση της Πράσινης Βίβλου της Επιτροπής, "τα ευρωπαϊκά 
πρότυπα πρέπει να υπάρχουν αυτοτελώς και να μην χρειάζεται να μεταφερθούν 
στο εθνικό επίπεδο για να μπορέσουν να χρησιμοποιηθούν" (παράγραφος 83). Τα 
σχόλια τα σχετικά με την πρόταση αυτή έδειξαν οτι υπάρχουν αποκλίνουσες 
απόψεις. Η ευρωπαϊκή βιομηχανία, μέσω της UNI CE, τάχθηκε υπέρ της ανωτέρω 
σύστασης. Το ίδιο και ο τομέας των τηλεπικοινωνιών. Την υποστήριξη τους εξεδή­
λωσαν επίσης ευρωπαϊκοί όμιλοι συμφέροντος, όπως ενώσεις καταναλωτών. Τα 
περισσότερα κράτη-μέλη που σχολίασαν το ζήτημα αυτό είναι έτοιμα να συμφω­
νήσουν με την αρχή της άμεσης εφαρμοσιμότητας, αρκεί να βρεθεί κατάλληλη 
λύση των πρακτικών προβλημάτων, και μόνο μερικά απέρριψαν την ιδέα. Στους 
ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης, οι γνώμες διχάζονται. 
* 
50. Μια από τις δυσκολίες που δημιουργεί η άμεση εφαρμοσιμοτητα των ευρωπαϊκός 
προτύπων είναι η ανάγκη να εξασφαλίζεται η γνωστοποίηση των νέων προτύπων 
στους χρήστες τους. Αυτό είναι ακόμα σημαντικότερο στις περιπτώσεις όπου η 
κοινοτική νομοθεσία προβλέπει ιδιαίτερο καθεστώς για ορισμένα πρότυπα, είτε με 
την αναγνώριση τεκμηρίου συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις μιας οδηγίας είτε 
με υποχρεωτική αναφορά, την οποία πρέπει να χρησιμοποιούν οι φορείς αγορών 
που υπόκεινται στις οδηγίες περί δημόσιων προμηθειών. 
51 Οι εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης αποτελούν τη συνήθη πηγή πληροφόρησης 
για πρότυπα σε εθνικό επίπεδο και συνεπώς τους φορείς που είναι οι καταλληλό­
τεροι για να εξασφαλίζουν την "ορατότητα" των ευρωπαϊκών προτύπων στην 
αγορά. Η Επιτροπή είναι έτοιμη να λάβει υπόψη αυτή την κατάσταση αλλά φρονεί 
ότι, για να ανταποκριθεί στο νόημα των σχολίων για την Πράσινη Βίβλο: 
- τα ευρωπαϊκά πρότυπα πρέπει να διακρίνοΐ'ται ως "ευρωπαϊκά πρότυπα", 
ακόμα και αν έχουν μεταφερθεί σε εθνικά πρότυπα (πολλοί σχολιαστές συμ­
φωνούν οτι απαιτείται περαιτέρω θράση για να καταστούν τα ευρωπαϊκά πρό­
τυπα ορατά), 
- η μεταφορά τους πρέπει να είναι γρήγορη και αποτελεσματική: οι ίδιοι οι 
οργανισμοί εθνικής τυποποίησης δεν αποδίδουν πάντα αρκετή σημασία στη 
μεταφορά, η οποία.σε πολλές περιπτώσεις αργοπορεί ή είναι ανύπαρκτη. 
23 
52. Η Επιτροπή προτείνει συνεπώς τη λήψη πρόσθετων μέτρων από τους ευρωπαϊ­
κούς και εθνικούς οργανισμούς τυποποίησης καθώς και από τις εθνικές αρχές για 
την αποτελεσματικότητα της μεταφοράς των προτύπων. Τα μέτρα αυτά πρέπει να 
στηρίζονται στη βασική αρχή ότι υπάρχουν ευρωπαϊκά πρότυπα, τα οποία μπο­
ρούν να χρησιμοποιούνται αμέσως μετά την υιοθέτηση τους σε ευρωπαϊκό επί­
πεδο. Ετσι. 
(Ο Οι εσωτερικοί κανονισμοί των CEN, CENELEC και ETSI πρέπει να προβλέπουν 
την υποχρεωτική προσυπογραφή (δηλαδή δημοσίευση της κοινής αναφοράς, 
του τίτλου και του αριθμού) των νεουϊοθετημένων ευρωπαϊκών προτύπων 
από τους οργανισμούς εθνικής τυποποίησης μέσα σε σύντομο χρονικό 
διάστημα 
(ii) Οι εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης πρέπει να αναλάβουν την υποχρέωση να 
διεκπεραιώνουν μέσα σε διάστημα έξι μηνών τις άλλες ενέργειες που προ-
βίλέπονται απο τους εσωτερικούς κανονισμούς, όπως είναι η απόσυρση κάθε 
αντίθετων εθνικών προτύπων και η δημοσίευση του νέου προτύπου στην 
εθνική γλώσσα, αν το κρίνει σκόπιμο ο εθνικός οργανισμός, υπό τον έλεγχο 
κεντρικού συστήματος πληροφοριών. 
(iii) Οι εσωτερικοί κανονισμοί των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης πρέπει 
να περιορίζουν το δικαίωμα των οργανισμών-μελών τους να πωλούν ευρω­
παϊκά πρότυπα στα πρότυπα ακριβώς που έχουν προσυπογραφεί από την 
αντίστοιχη χώρα. 
(ίν) Οι εθνικοί οργανισμοί προτύπων πρέπει να εφαρμόζουν ενιαίο σύστημα 
αρίθμησης όλων των ευρωπαϊκών προτύπων και, στο σύστημα αυτό, η έν­
δειξη "ΕΝ" ή "ETS" και ο ευρωπαϊκός αριθμός, πρέπει να ακο?^ουθούνται μόνο 
από την ένδειξη του εθνικού οργανισμού προτύπων, χωρίς πρόσθετο εθνικό 
αριθμό. 
(ν) Οι εθνικές αρχές πρέπει να συμφωνήσουν να λαμβάνουν όλα τα κατά?νληλα 
μέτρα, ώστε οι εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης να εκπληρώνουν τις υπο­
χρεώσεις τους σύμφωνα με τους κανόνες της ευρωπαϊκής τυποποίησης. 
53. Σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, κάθε εθνικό πρότυπο που αποτελεί μεταφορά εν­
αρμονισμένου ευρωπαϊκού προτύπου μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τους σκοπούς 
της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία της ΕΟΚ, άσχετα από τη χώρα προέλευσης του 
προϊόντος ή τον κατασκευαστή. Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι, για να αποφεύ­
γεται οποιαδήποτε εξάρτηση της αποτελεσματικής εφαρμογής της νομοθεσίας 
της ΕΟΚ από την εθνική μεταφορά προτύπων, σκόπιμο είναι να προβλεφθεί ότι στο 
24 
μέλλον η εν λόγω νομοθεσία θα περιέχει αναφορές σε ευρωπαϊκά πρότυπα και όχι 
στα εθνικά που αποτελούν μεταφορά των ευρωπαϊκών. Στο μέλλον, τα σχέδια 
οδηγιών θα είναι διατυπωμένα ανάλογα. 
54. Ενα ενιαίο σήμα συμμόρφωσης προς τα ευρο.)παϊκά πρότυπα θα ενίσχυε την ορα­
τότητα τους και θα χρησίμευε ως απτή ένδειξη υψηλής ποιότητας, κοινής για το 
σύνολο της ευρωπαϊκής αγοράς. Η σχετική πρόταση της Πράσινης Βίβλου υποστη­
ρίχθηκε έντονα από ορισμένους βιομηχανικούς κλάδους, αν και εκφράστηκε η 
ανησυχία μήπως η επισήμανση αντανακλά επίσης την ικανότητα και φήμη επιμέ­
ρους οργανισμών δοκιμών και πιστοποίησης. Η Επιτροπή σημειώνει με ενδιαφέρον 
ότι η CEN συζητά τώρα τη δυνατότητα εισαγωγής ενός ενιαίου σήματος συμμόρ­
φωσης προς τα ευρο>παϊκά πρότυπα, το οποίο θα συνοδεύεται απο το κατάλληλο 
εθνικό σήμα ή το σήμα του οργανισμού που θα έχει διενεργήσει την πιστοποίηση 
της συμμόρφωσης. Αυτό, αν γίνει με τη σταθερή υποστήριξη και συμμετοχή των 
CENELEC, ETSI και EOTC, θα αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό βήμα προόδου στην 
επίτευξη της εμπορικής ορατότητας της ευρωπαϊκής τυποποίησης. 
(νi i ) Πληροφόρηση για την ευρωπαϊκή τυποποίηση 
55. Οι περισσότεροι σχολιαστές της Πράσινης Βίβλου υποστήριξαν έντονα τις συστά­
σεις της Επιτροπής για τη βελτίωση της ποιότητας της πληροφόρησης για την 
ευρωπαϊκή τυποποίηση. Φαίνεται ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη ενημέρωσης 
σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας καθενός από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς 
τυποποίησης, απάντησης στο ερώτημα ποια πρότυπα συνδέονται με κοινοτικές 
εντολές και ποια όχι, ευρύτερης διαθεσιμότητας των εγγράφων εργασίας, ώστε 
να παρέχεται στους μη συμμετέχοντες φορείς η ευκαιρία να διατυπώνουν σχόλια, 
και, πράγμα που δεν είναι το λιγότερο σπουδαίο, ταχύτερης γνωστοποίησης των 
ευρωπαϊκών προτύπων όταν υιοθετούνται. Είναι επίσης αναγκαία ιδιαίτερα μέτρα 
με σκοπό την βελτίωση της πρόσβασης των βιοτεχνικών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις πληροφορίες. 
56. Οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης έχουν επίγνωση αυτής της ζήτησης πλη­
ροφοριών και λαμβάνουν ορισμένα μέτρα για την ικανοποίηση της Το κοινό προε­
δρείο CEN/CENELEC/ETSI αποφάσισε την έκδοση ειδικού φυλλαδίου για να προω­
θήσει την ευρωπαϊκή τυποποίηση και να εξοικειώσει τα δυνάμει μέλη TGJV σχε­
τικών οργανισμών με τη λειτουργία τους, καθώς και ενός κοινού δελτίου ευρω­
παϊκής τυποποίησης, το οποίο θα κυκλοφορεί τακτικά. Η CEN κατάρτισε πλήρη 
(500σέλιδη) εισαγωγή στο τεχνικό της πρόγραμμα, η οποία στο μέλλον μπορεί να 
ενημερώνεται τακτικά για τους συνδρομητές. Η CENELEC σήμερα δημοσιεύει, εκτός 
από την εξαμηνιαίο: της έκθεση για τις τρέχουσες δραστηριότητες της, ετήσια 
έκθεση, όικοτου υλικό δημοσίων σχέσεων έχει δημοσιεύσει και το ETSI. Οι δημο­
σιεύσεις αυτού του είδους, αν παρέχουν πλήρη και έγκαιρη ενημέρωση, είναι 
οπωσδήποτε χρήσιμες. Ωστόσο, οι οργανισμοί τυποποίησης πρέπει να συμβου-
λευοται τακτικά τους ενδιαφερομένους, ώστε να εξασφαλίζουν την παροχή 
πληροφοριών για την τυποποίηση με τον τρόπο που αυτοί επιθυμούν. Χρήσιμη 
επίσης για την επιτάχυνση της διάδοσης αυτών των πληροφοριών θα ήταν μια 
στενότερη σύμπραξη μεταξύ των οργανισμών τυποποίησης και των επαγγε/ν-
ματικών φορέων παροχής πληροφοριών 
57. Εκτός από τις πληροφορίες για τις τρέχουσες δραστηριότητες, ανάγκη πληροφό­
ρησης υπάρχει και σχετικά με τα υφιστάμενα πρότυπα, ευρο^παϊκά ή εθνικά. Κατά 
το παρελθόν, η Επιτροπή εξέτασε με τους οργανισμούς τυποποίησης τη δημιουρ­
γία μιας ενιαίας ευρωπαϊκής βάσης δεδομένων τυποποίησης (ESD) προς παροχή 
ενημερωμένων βιβλιογραφικών στοιχείων σχετικά με τα ισχύοντα πρότυπα 
Παράλληλα, οι τρεις κύριοι εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης (BSI, DIN και AFN0R) 
έθεσαν σε κυκλοφορία, με οικονομική βοήθεια από την Επιτροπή, ένα εμπορικό 
προϊόν, το PERI NORM, το οποίο παρέχει στους συνδρομητές του βιβλιογραφικά 
στοιχεία σχετικά με τα πρότυπα κάθε συμμετέχοντος μέρους. Το σύστημα 
PERIN0RM περιοριζόταν αρχικά στα πρότυπα τα καταρτισμένα από τους τρεις 
αρχικούς συμμετέχοντες οργανισμούς. Σήμερα είναι ανοικτό και στα άλλα μέλη 
της CEN και αναμένεται ότι με τον καιρό το σύστημα αυτό θα περιέχει πληροφορίες 
για τα περισσότερα πρότυπα της Δυτικής Ευρώπης, αν όχι όλα. Η Επιτροπή φρονεί 
ότι, αν το PERI NORM αποτελέσει πλήρες σύστημα πληροφοριών, δεν θα χρειαστεί 
προώθηση μιας δημόσια χρηματοδοτημένης ESD. 
58. Υπάρχει τέλος ένα σημείο που αφορά την ανάγκη καλύτερης πληροφόρησης σχε­
τικά με τις εθνικές δραστηριότητες τυποποίησης. Στην Πράσινη Βίβλο, η Επιτροπή 
πρότεινε να αναλάβουν οι οργανισμοί τυποποίησης την πρωτοβουλία να ενισχύ­
σουν τη διαδικασία αμοιβαίας ενημιέρωσης σχετικά με τις εθνικές εργασίες τυπο­
ποίησης, διαδικασία που προβλέπεται στην οδηγία του Συμβουλίου 83/189/ΕΟΚ 
και την οποία η Επιτροπή επέκρινε σε δύο διαδοχικές εκθέσεις της σχετικά με τη 
λειτουργία της εν λόγω οδηγίας^6). Ειδικότερα, η Επιτροπή επιθυμεί την εισα­
γωγή ενός συστήματος status quo για τις προτεινόμενες νέες εθνικές δραστηριό­
τητες, με σκοπό να υπάρχει αρκετός χρόνος για τη διατύπωση σχολίων από άλ­
λους οργανισμούς εθνικών και ευρωπαϊκών προτύπων, όπως ήδη συμβαίνει στην 
περίπτωση της λεγόμενης "διαδικασίας Yilamoura", την οποία εφαρμόζει η 
CENELEC από το 1988. Μέχρι σήμερα, η CEN δεν έχει αναλάβει δράση προς αναθεώ­
ρηση της διαδικασίας πληροφόρησης. 
Η Επιτροπή, δεδομένου ότι δεν υπάρχει αποτελεσματική διαδικασία πληροφόρη­
σης σε εθελοντική βάση (όπως θα προτιμούσε ιδιαίτερα), αποφάσισε να περιλάβει 
στην επικείμενη πρόταση της για τροποποιήσεις της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ μια 
αναθεωρημένη διαδικασία πληροφόρησης για πρότυπα, με στόχο την πραγματική 
διαφάνεια των εργασιών εθνικής τυποποίησης. 
(6) Η πιο προσφρατη σχετική έκθεση της Επιτροπής (για τα έτη 1988-1989) είναι το 
έγγραφο C0ti(91)108 τελικό, 5.4.1991. 
26 
(νiiι) Πρόσβαση στα ευρωπαϊκά πρότυπα 
59. Τα σχόλια της Πράσινης Βίβλου σχετικά με τις συνθήκες διανομής και πώλησης 
ευρωπαϊκών προτύπων θεωρήθηκαν απο τους οργανισμούς τυποποίησης παρέμ­
βαση σε ζήτημα καθαρά εσωτερικό. Η Επιτροπή διαφωνεί. Θεωρεί οτι η πρόσβαση 
σε εγκεκριμένα ευρωπαϊκά πρότυπα αποτελεί σημαντικό στοιχείο της αποδοτι­
κότητας της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς. Το κόστος της απόκτησης προτύπων 
αποτελεί θέμα δημόσιου ενδιαφέροντος (όπως επιβεβαιώθηκε με πρόσφατες 
ερωτήσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο) και οι συνθήκες πώλησης προτύπων, 
συμπεριλαμβανομένου του επιτρεπόμενου βαθμού ανταγωνισμού, είναι κρίσιμης 
σημασίας για τον καθορισμό του τελικού κόστους. Τα πρότυπα, αν και δεν πρέπει 
να διατίθενται δωρεάν (εκτός αν το κόστος της τυποποίησης επιβαρύνει αποκλει­
στικά δημόσια κονδύ/νια), σωστό είναι να ποθούνται σε τιμή που προωθεί την 
ευρεία διανομή τους, δηλαδή την τιμή που καθορίζει ο αποδοτικότερος παραγωγός 
ή διανομέας στα πλαίσια της σχετικής αγοράς 
60 Η CEN πληροφόρησε την Επιτροπή ότι άρθηκαν οι προηγούμενοι περιορισμοί του 
ανταγωνισμού μεταξύ των μελών της στην πώληση ευρωπαϊκών προτύπων. Η 
Επιτροπή δεν έχει επαρκείς πληροφορίες σχετικά με τις νέες αυτές ρυθμίσεις, 
ώστε να ξέρει αν έχουν αντιμετωπιστεί ό?ν.ες οι ανησυχίες της. Σχετικά με το θέμα 
αυτό πρέπει να συνεχιστούν οι συζητήσεις όχι απλώς μεταξύ της Επιτροπής και 
των οργανισμών τυποποίησης αλλά μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων που αντι­
προσωπεύονται στο Ευρωπαϊκό Forum Τυποποίησης. 
61. Οστοσο, χρειάζεται να κατανοηθούν οι επιπτώσεις μιας αύξησης του ανταγωνι­
σμού των πωλήσεων προτύπων για ορισμένους οργανισμούς εθνικής τυποποί­
ησης. 0 ανταγωνισμός αυτός ενδέχεται να οδηγήσει σε μείωση των εσόδων τους 
από τις εν λόγω πωλήσεις. Σε μερικές περιπτώσεις τα έσοδα αυτά αποτελούν 
σημαντικό μέρος των συνολικών εσόδων του οργανισμού, ο οποίος έτσι θα υπο­
χρεωθεί σε εξεύρεση εσόδων με άλλους τρόπους, όπως είναι η αμειβόμενη παρο­
χή υπηρεσιών που προηγουμένως προσφέρονταν δωρεάν ή η αύξηση της οικονομι­
κής υποστήριξης από τις δημόσιες αρχές σε εθνικό επίπεδο. Το Ευρωπαϊκό Forum 
Τυποποίησης πρέπει να εξετάσει και αυτό το ζήτημα 
(ix) Εξωτερική συνεργασία στην τυποποίπσπ 
(α) Τεχνική βοήθεια της ΕΟΚ στην τυποποίηση 
Υπάρχει δέσμευση της Επιτροπής, βάσει του προγράμματος της για την παροχή 
εξωτερικής τεχνικής συνδρομής, να βοηθεί τις λιγότερο αναπτυγμένες οικονομίες 
του κόσμου. Η ζήτηση για συνδρομή στην τυποποίηση αυξάνεται, στον βαθμό που 
γίνονται καλύτερα αντιληπτές οι θετικές επιπτώσεις του προγράμματος της 
Κοινότητας για το 1992. Η υποβοήθηση των δημιουργούμενων οικονομιών αγοράς 
της Ανατολικής Ευρώπης, Νότιας Αμερικής, Μεσογείου, Ασίας, Ινδίας και Αφρικής 
να κατανοήσουν και να εφαρμόζουν τα ευρωπαϊκά πρότυπα θα διευκολύνει σε 
μεγάλο βαθμό τη μελλοντική οικονομική ανάπτυξη των περιοχών αυτών. 
Ηδη εκτελούνται πολ?^ά προγράμματα βοήθειας στην τυποποίηση, συμπεριλαμβα­
νομένου έργων στις χώρες του ASEAN, την Ινδία, την Πολο^νία, την Ουγγαρία, την 
27 
Γιουγκοσλαβία, καθώς και ενός περιφερειακού προγράμματος ποιοτικής εξασφά­
λισης στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. 
Η Επιτροπή επαναλαμβάνει την πεποίθηση της οτι οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυ­
ποποίησης έχουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στα προγράμματα αυτά. Τα 
πρώτα βήματα έγιναν ήδη. Η CEN έχει συγκροτήσει μονάδα για τις τρίτες χώρες, 
με σκοπό την παροχή πληροφοριών σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση και τον 
συντονισμό των προγραμμάτων τεχνικής βοήθειας για λογαριασμό των ευρωπαϊ­
κών οργανισμών τυποποίησης. Η Επιτροπή έχει ήδη συνάψει συμφωνία με την CEN, 
στα πλαίσια της οποίας η μονάδα για τις τρίτες χώρες παρέχει υπηρεσίες στην 
Επιτροπή όταν αυτή ζητήσει, σχετικά με τη διαχείριση προγραμμάτων τεχνικής 
βοήθειας προς τις τρίτες χώρες. 
(β) Τυποποίηση στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη 
62 Οι μεγάλες πολιτικές αλλαγές που επήλθαν στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώ­
πη άνοιξαν τον δρόμο για την ανάπτυξη της οικονομίας της αγοράς σε ευρωπαϊκή 
πράγματι κλίμακα. Στην αγορά αυτή, τα πρότυπα και η τυποποίηση θα διαδραμα­
τίσουν κρίσιμο ρόλο. Η υποβοήθηση των δημιουργούμενων οικονομιών αγοράς της 
Ανατολής στην κατανόηση και εφαρμογή των προτύπων της ώύσης θα διευκολύνει 
σε μεγάλο βαθμό τη μελλοντική οικονομική ανάπτυξη των εν λόγω περιοχών. Μια 
τόσο δύσκολη μετάβαση θα απαιτήσει ένα μαζικό πρόγραμμα πληροφόρησης, 
κατάρτισης και τεχνικής βοήθειας. Η Επιτροπή επαναλαμβάνει την πεποίθηση της 
ότι οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποίησης πρέπει να αναλάβουν την ευθύνη για 
τον συντονισμό και τη διαχείριση ενός τέτοιου προγράμματος. 
63. Οι CEN και CENELEC έχουν δεχτεί τη συμμετοχή ορισμένων τρίτων ευρωπαϊκών 
χωρών στις δραστηριότητες τους ως "συνεργαζόμενων μελών", πράγμα που θα 
βοηθήσει τις χώρες αυτές να εξοικειωθούν με τα ευρωπαϊκά πρότυπα. To ETSI 
έχει δεχτεί μερικές από αυτές ως πλήρη μέλη. Η συγκρότηση της μονάδας για 
τρίτες χώρες της CEN και η συμφωνία που έχει συναφθεί με την Επιτροπή πρέπει 
να βοηθήσουν σημαντικά στην εφαρμογή του περιφερειακού προγράμματος PHARE 
για τεχνική συνεργασία στην τυποποίηση, την πιστοποίηση και την ποιότητα, το 
οποίο έχει σχεδιαστεί για την αντιμετώπιση των αναγκών των χωρών της Κεντρι­
κής και Ανατολικής Ευρώπης. Εχουν πραγματοποιηθεί διερευνητικές επιστολές σε 
κάθε δικαιούχο χώρα του προγράμματος με σκοπό την εκτίμηση προτεραιοτήτων 
και τη συζήτηση πρακτικών ρυθμίσεων. Στο μέλλον μπορούν να πραγματοποιη­
θούν περαιτέρω βήματα όπως η οργάνωση συνεδρίων και η ανταλλαγή εμπειρο­
γνωμόνων. 
64. 01 π ι θ αν έ ς αν ά γ κ ε ς τ ων χω ρ ών α υτ ώ ν στ ον τ ο με α τ η ς τ εχν ι κ ή ς συν έργα σία ς αντ ι -
προσωπεύουν μια προσθετή πρόκληση για τα ευρωπαϊκά συστήματα τυποποίη­
σης, σε μια εποχή κατά την οποία οι σχετικές εργασίες προς αντιμετώπιση των 
αναγκών της Δυτικής Ευρώπης επεκτείνονται ήδη με ταχύτητα. Η ενσωμάτωση 
των οικονομιών αυτών στην υπόλοιπη ευρωπαϊκή οικονομία χωρίς δυσμενείς 
επιπτώσεις για τις εσωτερικές προτεραιότητες της Κοινότητας απαιτεί την κινη­
τοποίηση πρόσθετων πόρων χρηματοδότησης και πείρας. Η Επιτροπή έχει την 
πρόθεση να εξετάσει με τους οργανισμούς τυποποίησης και άλλους ενδιαφερό­
μενους φορείς τους δυνατούς τρόπους εξασφάλισης των αναγκαίων πρόσθε-των 
ανθρωπίνων πόρων. 
(Γ 
(χ) Σύμπραξη με τις δημόσιες αο^ές 
65. Η ευρωπαϊκή τυποποίηση είναι και πρέπει να παραμείνει εθελοντική δραστηριό­
τητα, την οποία διαχειρίζονται ιδιωτικοί οργανισμοί. Η σημερινή συζήτηση του 
θέματος στα πλαίσια των οργάνων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με τη 
με?νλοντική της εξέλιξη δεν έχει σκοπό να μεταβάλει τη θεμελιακή αυτή αρχή. Οι 
κοινοτικές αρχές αναγνωρίζουν τα πλεονεκτήματα της εθελοντικής τυποποίησης 
και τη σημασία της για την προώθηση της αποδοτικότητας της ευρωπαϊκής οικο­
νομίας, κύριο μέλημα τους είναι να εξασφαλίσουν οτι η ιδιωτική αυτή δραστηριό­
τητα εξυπηρετεί αποτελεσματικά το δημόσιο συμφέρον, με την ανοικτή της λει­
τουργία για όλους τους ενδιαφερομένους και την αποτελεσματικότητα της. Το 
μέλημα τους αυτό είναι ιδιαίτερα έντονο στις περιπτώσεις όπου η τυποποίηση 
χρησιμοποιείται προς συμπλήρωση των τεχνικών κανονισμών, δεδομένου ότι εκεί 
οι οργανισμοί τυποποίησης αναλαμβάνουν συχνά ευθύνες, τις οποίες προηγου­
μένως έφεραν οι δημόσιες αρχές. Αν αντιμετωπιστεί το βασικό αυτό ζήτημα, οι 
δημοσιές αρχές πρέπει να αφήσουν τη διαχείριση του συστήματος τυποποίησης 
στους ενδιαφερόμενους φορείς. 
66. Οι περισσότεροι σχολιαστές του θέματος αυτού στην Πράσινη Βίβλο φρονούν οτι το 
δημόσιο όφελος που προκύπτει από την τυποποίηση, ως μέσο οικονομικό και ως 
τρόπο διαχείρισης της σχέσης κανονισμών και τεχνολογίας, πρέπει να αντιστα­
θμίζεται με υποστήριξη της τυποποίησης από μέρους των δημόσιων άρχων σε 
ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο. Σε αντάλλαγμα για τις υπηρεσίες που παρέχονται 
στην οικονομία ή τον νομοθέτη, οι δημόσιες αρχές πρέπει να διασφαλίζουν ότι το 
ευρωπαϊκό σύστημα τυποποίησης παραμένει αρκετά ισχυρό, ώστε να ανταποκρί­
νεται στις νέες απαιτήσεις. Πάντως η σχέση δημόσιων αρχών και οργανισμών 
τυποποίησης είναι σχέση σύμπραξης και αμοιβαίας εξάρτησης, όχι εξουσίας και 
υποτέλειας. 
67. Οσον αφορά την κοινοτική υποστήριξη της ευρωπαϊκής τυποποίησης, η Επιτροπή 
φρονεί ότι με τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης πρέπει διατηρεί σχέ­
σεις πελάτη με παροχέα υπηρεσιών. Με άλλα λόγια, η Επιτροπή πρέπει να 
πληρώνει για τις υπηρεσίες που παρέχουν οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί τυποποί­
ησης βάσει συμβάσεων στο πλαίσιο "εντεταλμένων" εργασιών τυποποίησης. 
Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο τμήμα (i) ανωτέρω, η έκταση των εντεταλμένων 
εργασιών και οι όροι και οι συνθήκες της εκτέλεσης τους πρέπει να συμφωνούνται 
προκαταρκτικά μεταξύ των δύο πλευρών. Τη στιγμή αυτή, η Επιτροπή βρίσκεται 
κοντά στην επίτευξη συμφωνίας με τους οργανισμούς ευρωπαϊκής τυποποίησης 
σχετικά με μια νέα σύμβαση-πλαίσιο, η οποία θα επιφέρει μεγαλύτερη σαφήνεια 
στον υπολογισμό του κόστους των μελλοντικών εργασιών τυποποίησης και θα 
δώσει στους εν λόγω οργανισμούς τη βεβαιότητα ότι θα εισπράττουν τις δαπάνες, 
στις οποίες θα προβαίνουν, εφόσον συμμορφώνονται με τους λοιπούς ορούς της 
σύμβασης, όπως είναι οι προθεσμίες παράδοσης. 
68 Μερικοί σχολιαστές, ιδίως απο την ευρωπαϊκή βιομηχανία, έχουν προβάλει την 
άποψη ότι η κοινοτική οικονομική υποστήριξη της ευρωπαϊκής τυποποίησης δεν 
πρέπει να περιορίζεται στην πληρωμή για υπηρεσίες που παρέχονται βάσει σύμ­
βασης αλλά να περιλαμβάνει και ένα στοιχείο γενικής επιδότησης για το γενικό 
κόστος των οργανισμών τυποποίησης. Αυτού του είδους οι επιδοτήσεις αποτελούν 
γενική πρακτική σε εθνικό επίπεδο. Η Επιτροπή δέχεται ότι η οικονομική αυτο-28 
29 
συντήρηση της τυποποίησης σε όλες της τις εκφάνσεις είναι απίθανη και οτι ο 
χαρακτήρας της δικαιολογεί, από την άποψη του "δημόσιου συμφέροντος", κά­
ποιο βαθμό οικονομικής συνδρομής από τις δημόσιες αρχές. Οστοσο, στην περί­
πτωση της ευρωπαϊκής τυποποίησης, η Επιτροπή φρονεί ότι πρέπει να αποφεύ­
γεται κάθε γενική επιδότηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο, επειδή ενέχει τον κίνδυνο 
επικάλυψης με επιδοτήσεις εθνικού επιπέδου προς τους οργανισμούς τυποποί­
ησης, και άρα αναδιπλασιασμού. 
69. Στα πλαίσια πάντως της ευρωπαϊκής τυποποίησης, η Επιτροπή ενδέχεται από 
καιρό σε καιρό να ενθαρρύνει, εκτός από την κατάρτιση συγκεκριμένων προτύπων, 
και ορισμένες άλλες δραστηριότητες. Στις δραστηριότητες αυτές συγκατα?^έ-
γονται, π.χ., η προώθηση της ευρωπαϊκής τυποποίησης, η βελτίωση των συστη­
μάτων πληροφόρησης, η ενίσχυση της διαχειριστικής ή λογιστικής υποδομής ή η 
παροχή τεχνικής βοήθειας σε τρίτες χώρες. Οταν τα αναγκαία κονδύλια δεν διατί­
θενται από τους ίδιους τους οργανισμούς τυποποίησης, δεν πρέπει να αποκλεί­
εται, κατά περίπτωση, μια κατάλληλη δημόσια παρέμβαση. 
70. Οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις προϋπολογισμού αυτής της πολιτικής για την 
Κοινότητα είναι δύσκολο να ποσοτικοποιηθούν. Είναι όμως φανερό ότι στο προβλε­
πτό μέλλον θα χρειαστεί η πρόβλεψη σημαντικών κονδυλίων στον προϋπολογι­
σμό της ΕΟΚ για τη χρηματοδότηση των εργασιών ευρωπαϊκής τυποποίησης. 
Τουλάχιστον κατά τη διάρκεια της επόμενης τριετίας (1992-1994), το ετήσιο 
κόστος, σε πραγματικές τιμές, των νέων εργασιών τυποποίησης που θα ανατί­
θενται από την Κοινότητα βάσει σύμβασης θα παραμείνει κοντά στο σημερινό του 
επίπεδο (περίπου 33 εκατομμύρια ECU), λόγω της θέσπισης σημαντικών κοινο­
τικών νομοθετημάτων περί προϊόντων, όπως είναι οι οδηγίες για τα μηχανήματα, 
τα δομικά προϊόντα, τις ιατρικές συσκευές, τα όργανα μέτρησης κλπ., και της 
προώθησης της τυποποίησης σε διάφορους τομείς της βιομηχανικής/οικονομικής 
πολιτικής (όπως στην τεχνολογία των πληροφοριών, τις τηλεπικοινωνίες και την 
παροχή ενέργειας ή σε τομείς όπου κυριαρχούν οι δημόσιες προμήθειες). (Ος 
παράρτημα παρατίθεται ενδεικτικός πίνακας κατανομής των σημερινών κοινο­
τικών δαπανών για την ευρωπαϊκή τυποποίηση). 
Αρχίζοντας από το 1995, η ποσότητα των εντελλόμενων εργασιών ενδέχεται να 
μειωθεί σε σύγκριση με το σημερινό της επίπεδο, αν και η ζήτηση για ευρο^παϊκά 
πρότυπα από μέρους των αρχών της Κοινότητας θα συνεχιστεί λόγω των αναγκών 
ενημέρωσης ή βελτίωσης των υφιστάμενων εναρμονισμένων προτύπων ή λόγω 
της χρήσης της τυποποίησης σε νέες περιοχές που σχετίζονται με τη νομοθεσία ή 
σε σημαντικά βιομηχανικά έργα όπως είναι τα διευρωπαϊκά δίκτυα. Πρέπει να 
προστεθεί η περιστασιακή υποστήριξη της υποδομής της ευρωπαϊκής τυποποί­
ησης, καθώς και οι πληρωμές για τη μετάφραση των ευροοπαϊκών προτύπων σε 
όλες τις επίσημες γλώσσες της Κοινότητας (η οποία ήδη κοστίζει 3 εκατομμύρια 
ECU ετησίως). Το μακροπρόθεσμο κόστος της διατήρησης του ευρωπαϊκού συστή­
ματος τυποποίησης για τον κοινοτικό προϋπολογισμό υπολογίζεται σε τουλάχι­
στον 15 εκατομμύρια ECU ετησίως σε τρέχουσες τιμές, κάθε σημαι^τική πρωτοβου­
λία πολιτικής που απαιτεί πρόσθετες προσπάθειες τυποποίησης και κάθε παροχή 
οικονομικής υποστήριξης προς φορείς ενδιαφερόμενους να έχουν τη δυνατότητα 
συμμέτοχης στην ευρωπαϊκή τυποποίηση σημαίνουν αύξηση του ποσού αυτού. 
30 
(χι) Λοιπά θέιιατα 
71. Η Επιτροπή εξέτασε στην Πράσινη Βίβλο τη σχέση των δικαιωμάτων πνευματικής 
ιδιοκτησίας (IPR) με την τυποποίηση και πρότεινε τη διατύπωση, από τους οργα­
νισμούς τυποποίησης, σαφών όρων για την συμπερίληψη των IPR στα πρότυπα, 
βάσει της πρακτικής που ακολουθείται από τους διεθνείς οργανισμούς τυπο­
ποίησης. Δεδομένης της σπουδαιότητας και πολυπλοκότητας του θέματος αυτού 
για τα IPR, την τυποποίηση, τον ανταγωνισμό και τις πολιτικές τις σχετικές με το 
εμπόριο, η Επιτροπή έχει την πρόθεση να συντάξει χωριστή ανακοίνωση για το 
ζήτημα αυτό. Στο μεταξύ, στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης διεξά­
γονται εργασίες σχετικά με μια κοινή αντιμετώπιση των IPR στα πλαίσια της 
τυποποίησης και τα αποτελέσματα που αναμένεται να προκύψουν στην αρχή του 
1992 θα εξεταστούν προσεκτικά. 
31 
Υ- Τυποποίηση και κοινοτική νομοθεσία 
72. Μετά την υιοθέτηση της νέας προσέγγισης στον τομέα της τεχνικής εναρμόνισης 
το 1985, η Επιτροπή διαφοροποίησε τις σχέσεις της με την τυποποίηση. Οι εντολές 
για την κατάρτιση ευρωπαϊκών προτύπων δεν περιορίζονται πια στο πεδίο της 
νομοθεσίας περί ασφάλειας των προϊόντων. Αφορούν επίσης την τεχνολογία των 
πληροφοριών, τα καύσιμα των κινητήρων, τα υλικά της προηγμένης κεραμικής και 
τις μεθόδους μέτρησης των εκπομπών από μονάδες αποτέφρωσης απορριμμάτων. 
Αυτή τη στιγμή εξετάζεται η ανάθεση εντολών για τον εξοπλισμό παραγωγής 
ηλεκτρικού ρεύματος, τις μεθόδους ανάλυσης τροφίμων, τον εξοπλισμό της βιο­
τεχνολογίας και τις μεθόδους ελέγχου της συμμόρφωσης προς τις οδηγίες περί 
δημόσιων αγορών της ΕΟΚ. Η πρόβλεψη προτύπων για ένα μεγαλύτερο φάσμα 
τομέων συναντά πλατύτερη εκτίμηση μεταξύ των υπευθύνων για την χάραξη της 
κοινοτικής πολιτικής. 
73. Αν οι ευρωπαϊκοί και εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης εφαρμόσουν τα μέτρα τόνω­
σης της αποδοτικότητας και ανοικτής λειτουργίας, τα οποία αναφέρονται στο προ­
ηγούμενο τμήμα της παρούσας ανακοίνωσης, η τυποποίηση θα μπορεί, και θα 
πρέπει, να χρησιμοποιείται στους κοινοτικούς κανονισμούς ακόμα περισσότερο 
από όσο συμβαίνει σήμερα. Αξίζει να επαναληφθούν τα πλεονεκτήματα της προσ­
φυγής στην τυποποίηση ως μέθοδο προσδιορισμού των τεχνικών απαιτήσεων: 
- Η τυποποίηση αποτελεί διαδικασία εξαιρετικά διάφανη, στην οποία μπορούν 
να συμμετέχουν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. 
- Συνδυάζει τα πλεονεκτήματα της δημοκρατίας με τη δυνατότητα να αντανα­
κλά τον εκάστοτε βαθμό τεχνολογικής προόδου. 
- Τα πρότυπα μπορούν να τροποποιούνται εύκολα, ανάλογα με τις τεχνολογικές 
εξελίξεις. 
- Η αναφορά της νομοθεσίας στην τυποποίηση σημαίνει ότι το μεγαλύτερο μέρος 
του κόστους της κατάρτισης τεχνικών προδιαγραφών μεταφέρεται από τον δη­
μόσιο τομέα στον ιδιωτικό. 
- Στον βαθμό που υπάρχουν πολλές πηγές ειδικευμένων γνώσεων διαθέσιμες 
για συνεργασία στην τυποποίηση και που η αποδοχή του τελικού αποτελέ­
σματος προϋποθέτει την υποστήριξη των ενδιαφερομένων, η τυποποίηση 
μπορεί να είναι αποτελεσματικότερη από τους τεχνικούς κανονισμούς, εφόσον 
αντανακλά καλύτερα την τεχνική πραγματικότητα της αγοράς. 
74. Εχουν ήδη αναφερθεί μερικοί από τους οικονομικούς τομείς, όπου η αύξηση της 
εθελοντικής τυποποίησης θα βοηθήσει σαφώς τη δημιουργία και ενοποίηση της 
εσωτερικής αγοράς της Κοινότητας: τεχνολογία πληροφοριών, τηλεπικοινωνίες, 
ενέργεια και μεταφορές. Η Επιτροπή είναι έτοιμη να αναλάβει περαιτέρω δράση 
στις περιοχές αυτές. Αλλες περιοχές, στις οποίες μπορούν να εξεταστούν προπό-
— .1 
/ 
βουΑ.ιες για την ενθάρρυνση της τυποποίησης είναι η προστασία του περιβαλ-
λοντος και τα τρόφιμα, αν και στους τομείς αυτούς ενδέχεται να είναι ακόμα 
αναγκαία η θέσπιση ορισμένων ειδικών κανονισμών 
75. Η τυποποίηση, εθνική, ευρωπαϊκή ή διεθνής, δεν μπορεί να υποκαθιστά ή να απο­
δυναμώνει τη νομοθεσία, ούτε να αντιφάσκει με αυτή. Οστοσο οι οργανισμοί τυπο­
ποίησης παραμένουν ελεύθεροι να επεξεργάζονται πρότυπα στο πλαίσιο των 
ορίων που καθορίζουν οι κανονισμοί. 
76. Στις περιπτώσεις που η τυποποίηση αφορά τη νομοθεσία, οι δημόσιες αρχές θα 
συνεχίσουν να οφείλουν να προσδιορίζουν τις παραμέτρους της τυποποίησης και 
να ελέγχουν τη διεργασία της με άμεση συμμέτοχη, αν χρειάζεται, ώστε να 
εξασφαλίζεται η τήρηση των παραμέτρων αυτών. Αλλά και ο νομοθέτης πρέπει να 
εξασφαλίζει τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων στην τυποποίηση με τρόπο τόσο 
άμεσο όσο άμεση θα ήταν η συμμετοχή τους και στις κανονιστικές διαδικασίες. 
Εκεί οφεί?^εται και η επιμονή της Επιτροπής, τόσο στην Πράσινη βίβλο όσο και 
στην παρούσα ανακοίνωση, για την ανάγκη πλήρους διαφάνειας και για το δικαί­
ωμα συμμετοχής στην τυποποίηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
77. Η Επιτροπή, όσον αφορά τη δική της δραστηριότητα, έχει την πρόθεση να προβεί σε 
εσωτερική εξέταση των δυνατοτήτων μεγαλύτερης χρήσης της τυποποίησης στη 
μελλοντική νομοθεσία της Κοινότητας. Θα εκθέσει τα αποτελέσματα της εξέτασης 
αυτής στο Συμβούλιο. 
78. Η ανωτέρω προοπτική μιας αναπτυσσόμενης σύμπραξης μεταξύ ρυθμιστών και 
τυποποιητών στο πλαίσιο της Κοινότητας δείχνει τη σημασία των αποφάσεων 
που αντιμετωπίζονται σήμερα σχετικά με το ευρωπαϊκό σύστημα τυποποίησης. 
Προκειμένου οι δημόσιες αρχές να τολμήσουν να χρησιμοποιήσουν περισσότερο 
την εθελοντική τυποποίηση, οι οργανισμοί τυποποίησης πρέπει να αποδείξουν 
την αποδοτικότητα, διαφάνεια και αμεροληψία τους, καθώς και την ικανότητα 
τους να παράγουν έργο υψηλής ποιότητας. Η διαδικασία της κριτικής αυτοεξέ-
τασης και μεταρρύθμισης, η οποία βρίσκεται σε εξέλιξη σήμερα στους ευρωπαϊ­
κούς οργανισμούς τυποποίησης, αποτελεί ελπιδοφόρα ένδειξη αλλά δεν χωρεί 
αμφιβολία για το κόστος που θα είχε για την ευρωπαϊκή οικονομία μια ενδεχόμενη 
αποτυχία της μεταρρύθμισης αυτής. Αν δεν υπάρχει ευρωπαϊκό σύστημα τυπο­
ποίησης, το οποίο θα υπόκειται σε αποτελεσματική διαχείριση, ο κοινοτικός νομο­
θέτης θα υποχρεωθεί να προσφεύγει σε τεχνικές κανονιστικές ρυθμίσεις, με ανα­
πόφευκτο τον κίνδυνο αυθαιρεσίας και μειωμένης αποδοτικότητας. 
Η πρόκληση, την οποία αντιμετωπίζει το ευρωπαϊκό σύστημα τυποποίησης, είναι 
ότι καλείται να αποδειχθεί ότι είναι άξιο της ευθύνης που του ανατίθεται σήμερα. 32 
Παράρτημα 
Ποσοτικά α ι οι χ Η ο. σχετικά με ι ην ευρωπαϊκή τυποποίηση 
Οι εργασίες τυποποίησης που έχουν ανατεθεί στους οργανισμούς CEN, CENELEC και ETSI 
στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς και των τεχνολογιών πληροφοριών καθώς και των 
τηλεπικοινωνιών αφορούν την επεξεργασία περίπου 11.950 ευρωπαϊκών προτύπων. 
Οι εργασίες αυτές κατανέμονται ως έξης: 
Περιοχές των 
"οδηκιώννέας προσέγγισης" Αριθμός προτύπων Χρηματικό ποσό 
- συσκευές πίεσης 42 1.15 
- παιχνίδια 7 0.37 
484 13.33 
184 3.79 - οομικα προϊόντα 
- μηχανήματα 
- εξοπλισμός ατομικής προστασίας 102 3 17 
- είδη ιατρικού εξοπλισμού 42 2 06 
- συσκευές αέριου 91 
- ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα 23 938 0.42 27.2Τ 
Συν: "Λοιπά έρχα" 
- τεχνολογίες πληροφοριών 257 13.37 
- τηλεπικοινωνίες 30 5.57 
- οδηγία για τις δημόσιες προμήθειες 216 3.91 
- ευρωκώδικες 27 4.69 
-χαλυβουργία 129 3.80 
- προηγμένη κεραμική 42 0.59 
- αεροδιαστημική 300 1.001 L29 33.21 
Σύνολο 1-939 60.42 
Τα έργα που ανατέθηκαν στους οργανισμούς CEN, CENELEC και ETSI στη διάρκεια του 
έτους 1991 αφορούν 828.· πρότυπα και ποσό περίπου 28 εκατομμύρια ECU, επίπεδα που 
μπορούν να κατανεμηθούν ως εξής: 
Νέα προσέγγιση 
- παιχνίδια 1 0.10 
- δομικά προϊόντα 220 6·37 
- μηχανήματα 60 1.93 
- είδη ιατρικού εξοπλισμού 42 323 2.06 10.46 
Λοιπά έργα 
- τεχνολογίες πληροφοριών ... 80 7.00 
- τηλεπικοινωνίες 5 
- δημόσιες προμήθειες 216 3.91 
- ευρωκώδικες 27 4.69 
- χαλυβουργία 27 0.98 
- αεροδιαστημική 150 505 0.8 0 17.38 
Σύνολο 828_ 27.84 
Λοιπές ετήσιες δαπάνες υποστήριξης της τυποποίησης 
(μεταφράσεις, διαδικασία INFOPRO, κλπ). 3.70 
3 Ί 
Commission Communication on Standardization 
in the European Economy 
Financial Statement 
This Communication has no direct financial implications for 
the Community budget. 
The Commission recommends that annual budgetary appropria­
tions for support of European standardization work should be 
maintained at their present level (about 33 MECU) for the 
period 1992-1994, but detailed proposals will be decided in 
the annual budgetary procedure 
* * 
Fiche Financière 
La présente communication n'a pas d'implications financières 
directes pour le budget communautaire. 
La Commission recommande que les crédits budgétaires annuels 
attribués au soutien de la normalisation européenne soient 
maintenus à leur niveau actuel (à savoir, 33 MECU) mais les 
propositions détaillés à ce propos seront faites ultérieure­
ment dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle. 

ι-_3 •^_) 
ΙΚίΝ 0254-1483 
ΟΟΜ(91)521 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
ΟΚ ίο 
Αριΰ. καταλόγου: €Β-αθ-91-580-ΟΚ-Ο 
Ι5ΒΝ 92-77-78763-5 
Υπηρεσία Επισήμων Κλάσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
ΙΓ2985 ΙΛΙΧΟΤΤΙ&ΟΙΙΓ§