'Αριθ. C 326/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 13. 12. 82 
Γνωμοδότηση για μιά πρόταση της Επιτροπής στό Συμβούλιο με τήν όποια καθορίζεται τό 
σύστημα των γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων τής Κοινότητας γιά τήν περίοδο 
1983 -1985 καί τίθεται σέ εφαρμογή τό καθεστώς πού θά ισχύσει τό 1983 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 274 τής 18ης 'Οκτωβρίου 1982. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε στίς 5 Αυγούστου 1982 νά ζητήσει, σύμφωνα με τίς διατάξεις τοϋ 
άρθρου 198 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τή 
γνωμοδότηση τής Οικονομικής καί Κοινωνικής Επιτροπής γιά τήν ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τή γνωμοδότηση της γιά τό ανωτέρω θέμα 
κατά τήν 201η σύνοδο τής ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε στίς Βρυξέλλες, στίς 
27 καί 28 'Οκτωβρίου 1982. 
Τό κείμενο τής γνωμοδοτήσεως αυτής είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
"Εχοντας υπόψη τίς διατάξεις τής συνθήκης περί ιδρύ­
σεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας καί ιδίως 
τό άρθρο 198, 
"Εχοντας υπόψη τήν αίτηση γνωμοδότησης τοϋ Συμβου­
λίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τής 5ης Αυγούστου 
1982 γιά τήν «Πρόταση τής Επιτροπής στό Συμβούλιο μέ 
τήν οποία καθορίζεται τό σύστημα των γενικευμένων 
δασμολογικών προτιμήσεων τής Κοινότητας γιά τήν 
περίοδο 1983 -1985 καί τίθεται σέ εφαρμογή τό καθεστώς 
πού θά ισχύσει τό 1983» 0), 
"Εχοντας υπόψη τόν εσωτερικό κανονισμό της καί ιδιαί­
τερα τό άρθρο 18, 
"Εχοντας υπόψη τήν απόφαση τοϋ Προεδρείου της, τής 
13ης 'Οκτωβρίου 1982, νά ορίσει ένα γενικό εισηγητή γιά 
τό θέμα αυτό, 
"Εχοντας υπόψη τίς προγενέστερες γνωμοδοτήσεις της 
γιά τό θέμα αυτό καί ιδίως τίς γνωμοδοτήσεις τής 30ής 
Απριλίου 1980 (2), τής 30ής 'Οκτωβρίου 1980 (3) καί τής 
29ης 'Οκτωβρίου 1981 (4), 
"Εχοντας υπόψη τό σχέδιο γνωμοδότησης καί τήν 
προφορική έκθεση τοϋ γενικού εισηγητή κ. Dietmar 
Cremer, 
"Εχοντας υπόψη τίς συζητήσεις της κατά τήν 201η σύνοδο 
ολομελείας τής 27ης καί 28ης 'Οκτωβρίου 1982 (συνε­
δρίαση τής 27ης 'Οκτωβρίου 1982), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα μέ δύο αποχές: 
1. Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή θεωρεί δτι 
τό σύστημα τών γενικευμένων προτιμήσεων αποτελεί 
0) ΕΕ αριθ. C 274 τής 18. 10. 1982. 
(2) ΕΕ αριθ. C 205 τής 11. 8. 1980. 
(3) ΕΕ αριθ. C 331 τής 17. 12. 1980. 
(4) ΕΕ αριθ. C 343 τής 31. 12. 1981. αφενός ενα σημαντικό μέσο οικονομικής ανάπτυξης γιά 
τίς δικαιούχες χώρες καί αφετέρου ένα απαραίτητο μέσο 
τής πολιτικής συνεργασίας γιά τήν Κοινότητα. 'Ωστόσο ή 
Κοινότητα πρέπει νά συνεχίσει τή μάχη πού διεξάγει κατά 
τής παρούσας οικονομικής κρίσης καί ιδιαίτερα στό θέμα 
τής απασχόλησης. Μέ αυτή τήν έννοια ή εφαρμογή τοΰ 
ΣΓΠ παραμένει πρόκληση γιά τήν Κοινότητα. Ή ΟΚΕ 
λοιπόν διερωτάται έάν ή 'Επιτροπή πού προτείνει επέκτα­
ση τοΰ ΣΓΠ, έλαβε σοβαρά υπόψη της τήν παρούσα 
οικονομική καί κοινωνική κατάσταση. Ή ΟΚΕ διερωτά­
ται ειδικότερα έάν ή Επιτροπή κατόρθωσε νά αποκατα­
στήσει μιά ισορροπία ανάμεσα στά προβλήματα πού απα­
σχολούν τους ευρωπαϊκούς οικονομικούς τομείς καί 
κυρίως τή γεωργία καί τό γεγονός ότι στίς αναπτυσσόμε­
νες χώρες αγροτικής κυρίως οικονομίας, ή μόνη δυνατή 
οικονομική ανάπτυξη είναι εφικτή μέσω τοΰ άγροτικοΰ 
τομέα (παραγωγές τροφίμων καί εξαγωγές αγροτικών 
προϊόντων). 
2. Ή ΟΚΕ εφιστά τήν προσοχή στην ανάγκη νά παρα­
κινηθούν άλλες εκβιομηχανισμένες χώρες γιά νά καταβά-
λουν προσπάθειες παρόμοιες μέ αυτές πού κατέβαλε ή 
Κοινότητα στον τομέα τών δασμολογικών προτιμήσεων. 
Πράγματι, ή Κοινότητα θά πρέπει νά αποφύγει τόν 
κίνδυνο νά γίνουν, γιά ορισμένα προϊόντα, οί ανταγωνι­
στικές πιέσεις εξαιρετικά έντονες στή δική της εσωτερική 
αγορά. Μ' αυτή τήν προοπτική, θά πρέπει επίσης νά 
ληφθοΰν υπόψη οί πιθανές επιπτώσεις πού θά έχει στην 
Κοινότητα ή εφαρμογή τών νέων αντιλήψεων τών Ηνω­
μένων Πολιτειών όσον άφορα τήν αμοιβαιότητα στίς 
εμπορικές σχέσεις μέ τίς τρίτες χώρες καί κυρίως μέ τίς 
αναπτυσσόμενες χώρες. 
'Εξάλλου, ή ΟΚΕ διαπιστώνει ότι ορισμένες βιομηχανικές 
χώρες μποροΰν νά έχουν μιά προτιμησιακή πρόσβαση 
στην κοινοτική αγορά μέτό πρόσχημα τών επενδύσεων σέ 
αναπτυσσόμενες χώρες δικαιοΰχες τοΰ κοινοτικού ΣΓΠ 
ενώ αυτές οί ίδιες βιομηχανικές χώρες απαγορεύουν ή 
περιορίζουν τήν πρόσβαση τών κοινοτικών προϊόντων 
στή δική τους εθνική αγορά. 
3. Ή ΟΚΕ ακόμη μιά φορά εκφράζει τή θέληση της 
πρίν άπό όλα νά παράσχει τό όφελος άπό τό ΣΓΠ μόνο 
13. 12. 82 'Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 326/5 
στίς χώρες πού έχουν περισσότερο την ανάγκη του καί 
υπενθυμίζει τά κριτήρια γιά μιά επιλεκτική εφαρμογή τοϋ 
ΣΓΠ πού είχε προτείνει στή γνωμοδότηση της της 30ης 
'Απριλίου 1980, δηλαδή: 
— τήν ικανότητα τών αναπτυσσομένων χωρών (ή οποία 
θεμελιώνεται σέ στατιστικά στοιχεία) νά εξάγουν προς 
τήν Κοινότητα με κανονικούς κοινοτικούς δασμούς 
επιπλέον ποσότητες προϊόντων άπό εκείνες πού υπό­
κεινται στή δασμολογική προτίμηση (υπέρβαση της 
ποσόστωσης)· 
— τό τμήμα πού καταλαμβάνει στίς εξαγωγές προς τήν 
Κοινότητα ένα προϊόν πού προέρχεται άπό μιά ανα­
πτυσσόμενη χώρα σέ σχέση μέ τίς συνολικές εξαγωγές 
της χώρας αυτής· 
— τό τμήμα πού καταλαμβάνει στίς εισαγωγές της 
Κοινότητας ένα προϊόν πού προέρχεται άπό μιά ανα­
πτυσσόμενη χώρα σέ σχέση μέ τίς συνολικές εισαγω­
γές τοϋ προϊόντος αυτού άπό τήν Κοινότητα· 
— τό τμήμα πού καταλαμβάνει ή εξαγωγή προϊόντος 
μιας αναπτυσσόμενης χώρας στίς παγκόσμιες εξαγω­
γές τοϋ προϊόντος αύτοΰ· 
— τήν τεχνολογική κατάσταση γιά ένα δεδομένο τομέα ή 
προϊόν τής εξεταζόμενης αναπτυσσόμενης χώρας. 
Μέ τό σκεπτικό αυτό ή ΟΚΕ κρίνει απρόσφορες τίς 
προτάσεις τής 'Επιτροπής πού έχουν ώς στόχο νά επε­
κτείνουν σέ ορισμένες χώρες κρατικού εμπορίου τήν 
προτιμησιακή πρόσβαση στην κοινοτική αγορά γιά ένα 
αυξημένο αριθμό βιομηχανικών καί γεωργικών προ-
"Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 27 'Οκτωβρίου ιόντων. Ή ΟΚΕ διατηρεί στό θέμα αυτό τίς επιφυλάξεις 
πού εξέφρασε στή γνωμοδότηση της τής 29ης 'Οκτωβρίου 
1981 γιά τήν Κίνα καί τή Ρουμανία. 
4. Ή ΟΚΕ επαναλαμβάνει τίς συστάσεις της γιά νά 
συμπεριληφθεί μέσα στον κανονισμό μιά ρήτρα γιά τήν 
εφαρμογή τών ελάχιστων κοινωνικά αποδεκτών κανόνων 
σύμφωνα μέ τό πνεύμα τής γνωμοδότησης πού εξέδωσε 
στίς 3 'Ιουλίου 1980 γιά «τήν πολιτική συνεργασίας στην 
ανάπτυξη καί τίς οικονομικές καί κοινωνικές επιπτώσεις 
τής εφαρμογής ορισμένων διεθνών κανόνων στό θέμα τών 
συνθηκών εργασίας» (!). Ή ΟΚΕ υποστηρίζει τήν 'Επι­
τροπή ή οποία ζητά άπό τό Συμβούλιο νά λάβει θέση στό 
θέμα αυτό. 
5. Γιά άλλη μιά φορά, ή ΟΚΕ εκφράζει τή λύπη της γιά 
τά γεγονός δτι έπρεπε νά γνωμοδοτήσει γιά τίς προτάσεις 
τής 'Επιτροπής μέσα σέ προθεσμίες εξαιρετικά περιορι­
σμένες καί μέ βάση ελλιπή κείμενα. Τούτο εμποδίζει όχι 
μόνο τήν ΟΚΕ άλλα ιδίως τήν 'Επιτροπή καί τό Συμβούλιο 
νά λαμβάνουν υπόψη τους τους προβληματισμούς τών 
κοινοτικών επαγγελματικών κύκλων γιά τους σχετικούς 
τομείς. 'Ωστόσο, ζητά νά κληθεί νά γνωμοδοτήσει καί γιά 
τίς τροποποιήσεις πού ενδεχομένως θά επιφέρει ή 'Επι­
τροπή στίς αρχικές της προτάσεις. 
6. Ή ΟΚΕ υπενθυμίζει εξάλλου τήν ευχή πού διατύπω­
σε κατ' επανάληψη, ότι οί υποχρεώσεις πού συνεπάγεται 
τό άνοιγμα τοϋ ΣΓΠ στίς αναπτυσσόμενες χώρες, νά 
καταμερισθούν δίκαια ανάμεσα στό σύνολο τών οικονο­
μικών καί κοινωνικών φορέων τής Κοινότητας. 
Ό Πρόεδρος 
τής Οικονομικής καί Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Frar^ois CEYRAC 
(») ΕΕ αριθ. C 230 τής 8. 9. 1980.