5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. €310/1 
Ι 
(Ανακοινώσεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΠΕΜΠΤΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 
στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
για τον έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 
— 1987 — 
(88/€ 310/01) 
^.Ρ^^ Επίοημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρι^^^Ο^ 
η^οΑο^ο^ ^ 
Α^ΑΑν^^^ΑΤΑΤΟ^^^ 
^.Ε^Α^Χ^Ο^Χ^ί^^^Ο^Α 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 7 
Ελεύθερη κυκλοφορία των βιομηχανικών προϊόντων και των τροφίμων 7 
δημόσιες συμβάσεις ίί 
Α κοινωνική διάσταση της μεγάλης αγοράς: απασχόληση, κοινωνική πολιτική και εκπαίδευση ί^ 
Τελωνειακή ένωση ^ 
Εμμεση φορολογία ί^ 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και δίκαιο των επιχειρήσεων ί^ 
Ελεύθερη κυκλοφορία των γεωργικών προϊόντων ί^ 
Οικονομική και νομισματική πολιτική ίβ 
Εσωτερική αγορά ίβ 
Ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων και υπηρεσιών ίβ 
προστασία των καταναλωτών ί7 
Αδειες οδήγησης ί7 
Εμμεση φορολογία ί7 
^ ΑΑ^Α^Ε^ΑΤ^ 
Νομικές υποθέσεις ί^ 
στατιστικά θέματα ί^ 
διοικητικές υποθέσεις ί^ 
δημοσιονομικά θέματα ^ 
Ανταγωνισμός ί^ 
περιβάλλον ί^ 
γεωργική πολιτική ^ 
Αλιευτική πολιτική ^ί 
πολιτική μεταφορών ^ί 
Ενεργειακή πολιτική ^ 
πολιτική συνεργασίας για την ανάπτυξη ^ 
Αριθ. C 310/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
ΠΙΝΑΚΕΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ 
Σελίδες 
Αριθ. 1 Διαδικασίες παράβασης που έχουν κινηθεί και συνεχισθεί από το 1980, κατά στάδια της διαδικα­
σίας και κατά κράτος μέλος 23 
Αριθ. 2 Εξέλιξη αριθμού προειδοποιητικών επιστολών από το 1985 έως το 1987, ανά τομέα δραστηριότητας 24 
Αριθ. 3 Εξέλιξη αριθμού αιτιολογημένων γνωμών από το 1985 έως το 1987 ανά τομέα δραστηριότητας 25 
Αριθ. 4 Εξέλιξη αριθμού προσφυγών στο Δικαστήριο των ΕΚ, από το 1985 έως το 1987, ανά τομέα δραστη­
ριότητας 26 
Αριθ. 5 Διαδικασίες παράβασης που έχουν κινηθεί και συνεχισθεί από το 1980, ανά στάδιο διαδικασίας και 
τομέα δραστηριότητας 27 
Αριθ. 6 Διαδικασίες παράβασης που έχουν κινηθεί από το 1980, ανά τομέα δραστηριότητας και ανάλογα με 
τη νομική βάση 28 
Αριθ. 7 Αριθμός διαδικασιών παραβάσεως που έχουν κινηθεί και συνεχισθεί από το 1982 ανάλογα με τη 
νομική βάση και ανά στάδιο διαδικασίας 29 
Αριθ. 8 Αριθμός διαδικασιών παραβάσεως που έχουν κινηθεί και συνεχισθεί από το 1984 ανά κράτος 
μέλος, νομική βάση και στάδιο διαδικασίας 30 
Αριθ. 9 Προσφυγές και αποφάσεις του Δικαστηρίου από το 1980 31 
Αριθ. 10 Αποφάσεις του Δικαστηρίου που εκδόθηκαν μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1987 και δεν έχουν ακόμα 
εκτελεσθεί 34 
Αριθ. 11 Κατάσταση σημαντικών αποφάσεων των ανώτατων εθνικών δικαστηρίων 43 
Αριθ. 12 Καταγγελίες και περιπτώσεις που επισημάνθηκαν αυτεπάγγελτα από το 1982 ανά τομέα δραστηριό­
τητας 46 
Αριθ. 13 Επίπεδο ανσωμάτωσης των οδηγιών ανά κράτος μέλος, για τις οποίες η προθεσμία ενσωμάτωσης 
έχει λήξει το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1987 49 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 
Α — Παραβάσεις των συνθηκών και των κανονισμών 50 
Β — Παραβάσεις οδηγιών 70 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 310/5 
ΠΡΟΛΟΓΟΣ 
1. Η πέμπτη αυτή ετήσια έκθεση για την εφαρμογή του 
κοινοτικού δικαίου από τα κράτη μέλη αποτελεί έναν απο­
λογισμό του ελέγχου της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 
στη διάρκεια του 1987. Ανταποκρίνεται, όπως και οι τέσ­
σερις προηγούμενες ('), στην επιθυμία που είχε εκφράσει το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με την ευκαιρία του ψηφίσματος 
της 9ης Φεβρουαρίου 1983 (2). 
2. Όπως και οι προηγούμενες, η έκθεση αυτή περιλαμ­
βάνει: 
— μια κατάσταση με τις παραβάσεις των συνθηκών και 
των κανονισμών που υπήρχαν στις 31 Δεκεμβρίου 1987, 
καθώς με τις υποθέσεις που τέθηκαν στο αρχείο κατά τη 
διάρκεια του 1987 (Παράρτημα Α)" 
— μια κατάσταση της εφαρμογής των οδηγιών στις 31 
Δεκεμβρίου 1987 (Παράρτημα Β), των οποίων προη­
γούνται μία ανάλυση κατά τομέα, διάφοροι στατιστικοί 
πίνακες και γραφικές παραστάσεις, καθώς και σχόλια 
για τις σημαντικότερες αποφάσεις των εθνικών δικαστη­
ρίων που δικάζουν σε τελευταίο βαθμό (3) 
3. Η παρουσίαση της έκθεσης δεν διαφέρει ουσιαστικά 
από την προηγούμενη. Θα πρέπει ωστόσο να επισημανθούν 
ιδιαίτερα τα ακόλουθα σημεία: 
α) ότι η ανάλυση κατά τομείς καθιστά εμφανή τον πρωταρ­
χικό στόχο ενός χώρου χωρίς σύνορα, δηλαδή ταυτό­
χρονα μιας μεγάλης αγοράς και μιας Ευρώπης των 
πολιτών. Οι δημόσιες συμβάσεις αποτελούν φέτος αντι­
κείμενο ειδικής ανάλυσης που ανήκει στον τομέα 
«μεγάλη αγορά», δεδομένου ότι είναι σημαντικές για 
την πραγμάτωση της ενιαίας αγοράς· 
6) ότι εκπονήθηκαν νέες γραφικές παραστάσεις (αριθ. 2, 3 
και 4) όπου φαίνεται η εξέλιξη του αριθμού των προειδο­
ποιητικών επιστολών, των αιτιολογημένων γνωμών και 
των προσφυγών ενώπιον του Δικαστηρίου κατά τομέα 
δραστηριότητας· 
γ) ότι σχετικά με την κατάσταση της εφαρμογής των οδη­
γιών (Παράρτημα Β) οι περιπτώσεις μη ενσωμάτωσης 
(') Πρώτη ετήσια έκθεση, COM(84) 181 τελικό, της 20.4.1984. 
Δεύτερη ετήσια έκθεση, COM(85) 149 τελικό, της 23. 4. 1985. 
Τρίτη ετήσια έκθεση, COM(86) 204 τελικό, της 3. 6. 1986, που 
δημοσιεύτηκε,στην ΕΕ αριθ. C 220, της 1.9. 1986. 
Τέταρτη ετήσια έκθεση, COM(87) 250 τελικό, της 24. 8. 1987, που 
δημοσιεύτηκε στην ΕΕ αριθ. C 338, της 16.12. 1987. 
(2) ΕΕ αριθ. C 68 της 14. 3. 1983. 
(3) Σύμφωνα με τους κανόνες περί απορρήτου που ακολούθησε η 
Επιτροπή για τις προηγούμενες εκθέσεις, στα Παραρτήματα Α 
Kat Β αναφέρονται οι διαδικασίες ενώπιον του Δικαστηρίου των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, καθώς και αιτιολογημένες γνώμες, 
αλλά δεν αναφέρονται οι προειδοποιητικές επιστολές, εκτός από 
εκείνες που αποστέλλονται στα κράτη μέλη για μη κοινοποίηση 
των εθνικών μέτρων εκτέλεσης των οδηγιών ή για μη εκτέλεση 
αποφάσεων του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
(άρθρο 171 της συνθήκης ΕΟΚ). Αντίθετα, οι στατιστικοί πίνακες 
και οι γραφικές παραστάσεις δίνουν μια γενική εικόνα όλων των 
σταδίων της διαδικασίας του άρθρου 169 της συνθήκης ΕΟΚ, 
Οπου περιλαμβάνονται και οι προειδοποιητικές επιστολές. στην Ισπανία και την Πορτογαλία θα περιλαμβάνονται 
από την έκτη έκθεση (1988)" 
δ) ότι, για να ικανοποιηθεί η επιθυμία που εξέφρασε το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η κατάσταση της εφαρμογής 
των οδηγιών εναρμονίστηκε με μια γραφική παράσταση 
που παρουσιάζει, κατά κράτος μέλος, το βαθμό ενσωμά­
τωσης των οδηγιών (κοινοποίηση των εθνικών μέτρων 
εκτέλεσης) των οποίων η προθεσμία εφαρμογής έληγε 
στις 31 Δεκεμβρίου 1987 (γραφική παράσταση αριθ. 13)" 
ε) ότι η κατάσταση των σημαντικών αποφάσεων των 
εθνικών δικαστηρίων που δικάζουν σε τελευταίο βαθμό 
έχει ολοκληρωθεί με τον καταμερισμό των προδικα­
στικών παραπομπών κατά κράτος μέλος και κατά δικα­
στήριο. 
4. Οι καταστάσεις και οι πίνακες που περιλαμβάνει η 
πέμπτη ετήσια έκθεση επιβάλλουν τις ακόλουθες διαπιστώ­
σεις: 
α) ο αριθμός των προειδοποιητικών επιστολών αυξήθηκε 
κάπως σε σχέση με το προηγούμενο έτος. Η αύξηση 
αυτή αφορά κυρίως την εσωτερική αγορά, την απασχό­
ληση και τις κοινωνικές υποθέσεις, το περιβάλλον και 
την προστασία των καταναλωτών αντίθετα, παρατη­
ρείται μείωση στο γεωργικό τομέα (βλέπε πίνακες 1, 2 
και 5)· 
6) ο αριθμός των αιτιολογημένων γνωμών, που είχε μει­
ωθεί κατά το 1986, αυξήθηκε εκ νέου κατά το 1987, 
κυρίως όσον αφορά την τελωνειακή ένωση και την 
έμμεση φορολογία, καθώς και τους τομείς της εσωτε­
ρικής αγοράς και των βιομηχανικών υποθέσεων, της 
απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων, του περι­
βάλλοντος και της προστασίας των καταναλωτών (βλέπε 
πίνακες 1, 3 και 5)· 
γ) ο αριθμός των προσφυγών, αντίθετα, εξακολούθησε να 
μειώνεται σχεδόν σε όλους τους τομείς (βλέπε πίνακες 1, 
4 και 5)· 
δ) ο αριθμός των αποφάσεων του Δικαστηρίου που δεν 
έχουν ακόμη εκτελεστεί αυξήθηκε κάπως, ακολουθώντας 
την αύξηση των αποφάσεων που εκδόθηκαν (βλέπε 
πίνακες 9 και 10)· 
ε) ο αριθμός των καταγγελιών εξακολουθεί να αυξάνει, 
ενώ ο αριθμός των περιπτώσεων που εντοπίζονται αυτε­
πάγγελτα μειώθηκε κάπως (βλέπε πίνακα 12). Ο αριθμός 
των καταγγελιών αυξήθηκε κατά το 1987, κυρίως όσον 
αφορά το συμβιβαστό των εθνικών ρυθμίσεων ή πρα­
κτικών προς τα άρθρα 30 και 36 της συνθήκης ΕΟΚ, 
καθώς και στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. 
5. Οι διαπιστώσεις αυτές επιβάλλουν τις ακόλουθες 
παρατηρήσεις: 
α) Οι προειδοποιητικές επιστολές: 
i) στους τομείς της εσωτερικής αγοράς, αφενός, και του 
περιβάλλοντος και της προστασίας των κατανα­
λωτών, αφετέρου, ο αριθμός των προειδοποιητικών 
Αριθ. C 310/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
επιστολών έφτασε στα υψηλότερα επίπεδα από το 
1979. Όσον αφορά την εσωτερική αγορά, αυτό οφεί­
λεται στην ενδυνάμωση του ελέγχου συμμόρφωσης 
των κρατών μελών προς το άρθρο 30 της συνθήκης 
και προς τις διατάξεις των κοινοτικών οδηγιών για 
τις δημόσιες συμβάσεις. Οι δύο αυτοί τομείς βρί­
σκονται στο επίκεντρο της στρατηγικής της Επι­
τροπής για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. 
Όσο για το περιβάλλον και την προστασία των κατα­
ναλωτών, η μεγάλη αύξηση των προειδοποιητικών 
επιστολών ερμηνεύεται από την ενδυνάμωση του 
ελέγχου της εφαρμογής των οδηγιών των σχετικών 
με το περιβάλλον, κυρίως στα πλαίσια του Ευρω­
παϊκού Έτους του Περιβάλλοντος. 
ii) Στον κοινωνικό τομέα, η σημαντική αύξηση των προ­
ειδοποιητικών επιστολών σε σύγκριση με το 1986 
εξηγείται τόσο από τη σημασία που εξακολουθεί να 
αποδίδει η Επιτροπή στην εφαρμογή των σχετικών με 
την ισότητα ανδρών/γυναικών οδηγιών όσο και από 
τη νέα προσέγγιση που τάσσεται υπέρ της έλλειψης 
διακρίσεων στον τομέα της πρόσβασης στις δημόσιες 
θέσεις (άρθρο 48 παράγραφος 4). 
iii) Όσον αφορά τη γεωργία, αντίθετα, ο αριθμός των 
προειδοποιητικών επιστολών μειώθηκε τόσο για τις 
παραβάσεις οδηγιών όσο και για τις παραβάσεις της 
συνθήκης και των κανονισμών. Όσον αφορά το 
πρώτο είδος παραβάσεων, η μείωση απορρέει από τη 
συνέχιση των προσπαθειών των κρατών μελών — 
που άρχισαν πριν από δύο χρόνια — για την ορθή 
εφαρμογή των σχετικών οδηγιών. Για το δεύτερο 
είδος παραβάσεων, η μείωση οφείλεται, μολονότι ο 
αριθμός των καταγγελιών αυξάνεται, στο γεγονός ότι 
πολλές από τις περιπτώσεις διευθετούνται, πριν 
ακόμη κινηθεί η διαδικασία παράβασης. 
6) Οι αιτιολογημένες γνώμες έχουν αυξηθεί, αναλογικά και 
για συναφείς λόγους, στους τομείς της εσωτερικής 
αγοράς και του περιβάλλοντος-προστασίας των κατανα­
λωτών. Έχουν αυξηθεί επίσης σημαντικά στον τομέα της 
έμμεσης φορολογίας, έχοντας φτάσει στα επίπεδα του 
1985. Αυτό εξηγείται από το γεγονός ότι η Επιτροπή εξα­
κολούθησε, κατά το 1987, τις διαδικασίες παραβάσεων 
που είχαν κινηθεί προηγουμένως για την περίπτωση της 
διπλής φορολόγησης μεταχειρισμένων πραγμάτων (νομο­
λογία Schul) ή των διακρίσεων στην έμμεση φορολογία 
επί της μπίρας. 
γ) Η μείωση του αριθμού των προσφυγών που ασκήθηκαν 
ενώπιον του Δικαστηρίου, η οποία άρχισε το 1986 και 
συνεχίστηκε το 1987, είναι σημαντική. Πρόκειται, 
άλλωστε, για γενικότερο φαινόμενο: ενώ ο αριθμός των 
διαδικασιών και των αιτιολογημένων γνωμών αυξήθηκε 
πάνω από το διπλάσιο σε διάστημα πέντε ετών, ο 
αριθμός των προσφυγών που ασκήθηκαν ενώπιον του 
Δικαστηρίου αυξήθηκε μόνο κατά 50 ο/ο. Αυτό αντικατο­
πτρίζει μια γενικότερη τάση παύσης της παράβασης 
μετά την αιτιολογημένη γνώμη και πιστοποιεί οπωσδή­
ποτε τα αποτελέσματα της δράσης της Επιτροπής που 
έχει σαν στόχο την παύση των παραβάσεων στο διοικη­
τικό στάδιο. δ) Ο αριθμός των καταγγελιών — που αυξήθηκαν πάνω 
από το διπλάσιο σε διάστημα πέντε ετών — αντανακλά 
το ολοένα αυξανόμενο ενδιαφέρον που επιδεικνύουν οι 
πολίτες για την ορθή λειτουργία της «Κοινότητας 
δικαίου». Οι καταγγελίες που απευθύνονται στην Επι­
τροπή συνιστούν το πιο άμεσο και αποτελεσματικό μέσο 
που διαθέτει ο πολίτης για να επιβάλει την εφαρμογή του 
κοινοτικού δικαίου, εκτός, φυσικά, από την προσφυγή 
ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων. Η Επιτροπή κατα-
βάλλει προσπάθεια να επιταχύνει την εξέταση των 
καταγγελιών σεβόμενη περισσότερο απ' όσο στο πα­
ρελθόν την προθεσμία ενός έτους που έχει καθορίσει 
(έναρξη διαδικασίας του άρθρου 169 της συνθήκης ΕΟΚ 
ή θέση της υπόθεσης στο αρχείο μετά από ένα χρόνο). 
ε) Ο αριθμός των περιπτώσεων που εντοπίζονται αυτεπάγ­
γελτα έχει κάπως μειωθεί, διαπιστώνεται όμως ότι όσες 
επισημαίνονται με ερωτήσεις που υποβάλλουν τα μέλη 
του Κοινοβουλίου και με αναφορές, έχουν παραμείνει 
στα επίπεδα του προηγούμενου έτους, πράγμα που αντα­
νακλά τη σημασία της συμβολής του Κοινοβουλίου στον 
εντοπισμό περιπτώσεων παραβάσεων και την επαγρύ­
πνηση της Επιτροπής σε αυτά τα θέματα. Πράγματι, οι 
ειδικές διατάξεις που λήφθηκαν για να διασφαλιστεί ότι 
οι παράνομες ενέργειες που καταγγέλλονται με ερωτή­
σεις που υποβάλλουν τα μέλη του Κοινοβουλίου ή ανα­
φορές θα προωθούνται όσο το δυνατό ταχύτερα, εφαρ­
μόστηκαν και αποδίδουν αποτελέσματα. 
6. Τέλος, η Επιτροπή επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή 
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις ακόλουθες σκέψεις: 
α) Σχετικά με τα ανωτέρω, το άρθρο 169 της συνθήκης 
ΕΟΚ αποτελεί πλέον το μέσο υλοποίησης μιας πολιτικής 
και όχι μόνο μια θεμελιώδη νομική διάταξη. Πράγματι, ο 
στόχος του άρθρου 8 Α της συνθήκης να δημιουργηθεί 
ώς το 1992 ένας χώρος χωρίς εσωτερικά σύνορα, που 
αποτελεί κατά προτεραιότητα προοπτική για την Επι­
τροπή, απαιτεί αυστηρή εφαρμογή του υφισταμένου κοι­
νοτικού δικαίου. Το άρθρο 169 της συνθήκης ΕΟΚ δια­
σφαλίζει τον έλεγχο της εφαρμογής και εγγυάται την 
τήρηση του από τα κράτη μέλη. 
6) Η Επιτροπή καταβάλλει έντονες προσπάθειες δημοσιο­
ποίησης αυτής της διττής ενέργειας. Επί του παρόντος 
λαμβάνει μέτρα για τη διασφάλιση της ορθής πληροφό­
ρησης των πολιτών, όχι μόνο σχετικά με τη δράση της 
ίδιας της Επιτροπής αλλά και με τα δικαιώματα του κάθε 
ατόμου και της κάθε επιχείρησης σε κοινοτικό επίπεδο. 
Εκτός από τα φυλλάδια για χρήση του κοινού, τα εγχει­
ρίδια, τα έγγραφα «για πλατύ κοινό» που πρόκειται να 
διανείμει προσεχώς, η Επιτροπή, σε εξαιρετικές περιπτώ­
σεις που αφορούν τους τομείς της εσωτερικής αγοράς ή 
του περιβάλλοντος, προβαίνει σε ανακοινώσεις τύπου, 
όταν κινεί διαδικασίες παράβασης. Για τις σχετικές με 
την εσωτερική αγορά παραβάσεις, πολλές από αυτές 
διευθετούνται στο στάδιο της αιτιολογημένης γνώμης, 
πριν από την προσφυγή στο Δικαστήριο- και σε αυτές 
τις περιπτώσεις, η Επιτροπή επιθυμεί να γνωστοποιήσει 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των 
στους ενδιαφερόμενους το αποτέλεσμα της δράσης της 
στα κράτη μέλη. 
γ) Εξάλλου, η Επιτροπή θεωρεί ότι το άρθρο 177 της συν­
θήκης ΕΟΚ συνιστά σημαντικότατο βοήθημα για τους 
πολίτες και θεμελιώδες μέσο για τη δημιουργία του 
δικαίου. 
Γι' αυτόν το λόγο, επιθυμεί να υπογραμμίσει δύο από τα 
προβλήματα που ανακύπτουν από την εφαρμογή του 
άρθρου 177 της συνθήκης ΕΟΚ: τις διαφορετικές συν­
θήκες της επιστροφής των καταβληθέντων δικαστικών 
εξόδων και την καταχρηστική μερικές φορές επίκληση εκ 
μέρους των εθνικών δικαστηρίων της θεωρίας της 
«σαφούς διάταξης». 
i) Όσον αφορά τα δικαστικά έξοδα, σε ορισμένα κράτη 
μέλη, ο ενάγων που δικαιώνεται από το δικαστήριο 
μπορεί να απαιτήσει από τον αντίδικο την καταβολή 
του συνόλου των δικαστικών εξόδων στα οποία έχει 
υποβληθεί, συμπεριλαμβανομένης και της αμοιβής 
του δικηγόρου. Σε άλλες χώρες, δεν μπορεί να ανα­
κτήσει τα έξοδα τα οποία τον βαρύνουν. Η κατά­
σταση αυτή δημιουργεί σημαντικές ανισότητες για 
ΑΝΑΛΥΣΗ 
Ι. ΕΝΑΣ ΧΩΡΟΣ ΧΩΡΙΣ ΣΥΝΟΡΑ 
Α. Η ΜΕΓΑΛΗ ΑΓΟΡΑ 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 
1. Στον τομέα της κίνησης των κεφαλαίων(άρθρο 67 και 
επόμενα της συνθήκης ΕΟΚ), η βελτίωση της κατάστασης 
των εξωτερικών πληρωμών της Ιταλίας και της Ιρλανδίας 
οδήγησε την Επιτροπή να τροποποιήσει τις αποφάσεις που 
έλαβε, δυνάμει του άρθρου 108 παράγραφος 3 της συνθήκης 
ΕΟΚ, να επιτρέψει στα εν λόγω κράτη μέλη να διατηρήσουν 
τους περιορισμούς σε ορισμένες περιπτώσεις κίνησης κεφα­
λαίων για τα οποία το κοινοτικό δίκαιο προβλέπει ελευθέ­
ρωση. Έτσι, η απόφαση που αφορούσε την Ιταλία καταργή­
θηκε στις 31 Ιουλίου Ο και το κράτος αυτό τηρεί σήμερα το 
σύνολο των κοινοτικών υποχρεώσεων του στον τομέα της 
κίνησης των κεφαλαίων. Η ανάλογη απόφαση για την 
Ιρλανδία, που λήφθηκε στις 16 Δεκεμβρίου (2) και η οποία 
έληγε στο τέλος του 1987, παρατάθηκε ώς τις 31 Δεκεμβρίου 
1988 και αναθεωρήθηκε προκειμένου να περιοριστεί σημαν­
τικά το πεδίο εφαρμογής της. Εκτός από την Ιρλανδία, και η 
Ελλάδα μπορεί να διατηρήσει, ώς το τέλος του 1988, τους 
περιορισμούς στον τομέα της κίνησης των κεφαλαίων, 
κατ'εφαρμογή των μέτρων διασφάλισης του άρθρου 108 
παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ. Η Ισπανία και η Πορτο­
γαλία μπορούν επίσης να διατηρήσουν αυτούς τους περιορι­
σμούς ώς το 1990 και 1992, αντίστοιχα, δυνάμει των μετα­
βατικών διατάξεων που προβλέπονται από την Πράξη Προ­
σχώρησης. 
2. Η Επιτροπή παραιτήθηκε, τον Νοέμβριο, από την προ­
σφυγή που είχε κινήσει ενώπιον του Δικαστηρίου των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ελλάδας για μη ενσωμά­
τωση των οδηγιών ελευθέρωσης κεφαλαίων, δεδομένου ότι 
(') ΕΕ αριθ. L 224 της 12. 8. 1987. 
(2) ΕΕ αριθ. L 5 της 8. 1. 1988. Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/7 
τους πολίτες των κρατών μελών όσον αφορά την 
πρόσβαση στη διαδικασία του άρθρου 177 της συν­
θήκης ΕΟΚ. 
ii) Μολονότι ο αριθμός των προσφυγών του άρθρου 177 
της συνθήκης ΕΟΚ αυξάνει, οφείλουμε, ωστόσο, να 
διαπιστώσουμε ότι τιθασεύεται ακόμη από καταχρη­
στική προσφυγή στη «θεωρία της σαφούς διάταξης». 
Γι' αυτό ορισμένα εθνικά δικαστήρια ή άλλα δικαιο-
δοτικά όργανα που δικάζουν σε τελευταίο βαθμό δεν 
θεωρούν υποχρέωση τους να υποβάλλουν προδικα­
στικές ερωτήσεις και ερμηνεύουν κατά τρόπο εσφαλ­
μένο το κοινοτικό δίκαιο. Είναι αυτονόητο ότι τα 
δικαστήρια οφείλουν να ερμηνεύουν από μόνα τους 
το κοινοτικό δίκαιο όταν η υπόθεση έχει ήδη εκδικα­
στεί στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, η συμπεριφορά 
όμως ορισμένων δικαστηρίων αφαιρεί από το άρθρο 
177 της συνθήκης ΕΟΚ ένα μέρος από το ουσια­
στικό περιεχόμενο τους. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
μπορεί να διαδραματίσει κάποιο ρόλο στην επίλυση των 
δύο αυτών προβλημάτων. 
ΚΑΤΑ ΤΟΜΕΙΣ 
η Ελλάδα είχε θεσπίσει τον Ιούνιο προεδρικό διάταγμα που 
ρύθμιζε κατάλληλα το σύνολο των αμφισβητούμενων ζητη­
μάτων. 
Αντίθετα, συνεχίστηκε η διαδικασία για μη ελευθέρωση 
δεσμευμένων στην Ελλάδα κεφαλαίων που ανήκουν σε 
κατοίκους άλλων κρατών μελών. Στην απόφαση που εξέ­
δωσε στις 3 Δεκεμβρίου στην υπόθεση 194/84, το Δικα­
στήριο αποφάνθηκε ότι η Ελλάδα παρέβη τις υποχρεώσεις 
που υπέχει ως προς τον τομέα αυτόν. 
Ελεύθερη κυκλοφορία των βιομηχανικών προϊόντων και 
των τροφίμων 
3. Η δημιουργία, ενόψει τον 1992, μιας μεγάλης αγοράς 
όπου τα εμπορεύματα θα κυκλοφορούν ελεύθερα με τις ίδιες 
συνθήκες που διέπουν την εσωτερική αγορά, δεν προϋπο­
θέτει μόνο την υιοθέτηση ορισμένων νέων κανόνων, αλλά 
και — κυρίως — την ορθή και πλήρη εφαρμογή των υφιστα­
μένων κανόνων, αρχής γενομένης από την ίδια τη συνθήκη 
ΕΟΚ. Μεταξύ των κανόνων αυτών περιλαμβάνονται, 
κυρίως, τα άρθρα 30 και 36 της συνθήκης, στα οποία βασί­
ζεται η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης των κανόνων και 
των εθνικών προδιαγραφών, που αποτελούν το επίκεντρο 
της νέας στρατηγικής της Επιτροπής για την ολοκλήρωση 
της εσωτερικής αγοράς στον τομέα των βιομηχανικών προϊ­
όντων και των τροφίμων. 
4. Το άρθρο 30 της συνθήκης απαγορεύει, μεταξύ των 
κρατών μελών, ποσοτικούς περιορισμούς στην εισαγωγή και 
μέτρα ανάλογου αποτελέσματος. Η ευρύτατη ερμηνεία που 
δόθηκε στην έννοια αυτή, η οποία — σύμφωνα με τη διατύ­
πωση που χρησιμοποίησε το ίδιο το Δικαστήριο («οποιαδή­
ποτε εμπορική ρύθμιση λειτουργεί ανασταλτικά, άμεσα ή 
έμμεσα, πραγματικά ή δυνητικά, επί των ενδοκοινοτιών 
συναλλαγών») — δίνει το δικαίωμα στην Επιτροπή, ως 
«θεματοφύλακα των συνθηκών», να καταργήσει τις πλέον 
ετερόκλητες και περίπλοκες μορφές εμποδίων στις συναλ­
λαγές. 
Αριθ. C 310/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
5. Κατά το' 1987, εξετάστηκαν από τις υπηρεσίες της Επι­
τροπής περισσότερες από χίλιες περιπτώσεις (καταγγελίες, 
περιπτώσεις που επισημαίνονται αυτεπάγγελτα, υποτιθέ­
μενες και διαπιστωθείσες παραβάσεις, εκτελέσεις των απο­
φάσεων του Δικαστηρίου) σχετικά με το συμβιβαστό των 
ρυθμίσεων ή των εθνικών πρακτικών με τα άρθρα 3 και 36 
της συνθήκης ΕΟΚ" μεταξύ αυτών, 350 νέες καταγγελίες 
που υποβλήθηκαν στη διάρκεια του έτους και 35 περιπτώ­
σεις που επισημάνθηκαν από τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοι­
νοβουλίου με γραπτές ή προφορικές ερωτήσεις. 
6. Ο ολοένα αυξανόμενος αριθμός των εξεταζόμενων 
περιπτώσεων δικαιολογεί απόλυτα την οργάνωση τακτικών 
συσκέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής με τις εθνικές 
διοικήσεις για την εξέταση των υποθέσεων για τις οποίες 
διεξάγεται προκαταρκτική εξέταση ή για τις οποίες έχει 
κινηθεί η σχετική διαδικασία. Οι συσκέψεις αυτές αποδει­
κνύονται συχνά πολύ γόνιμες, στο βαθμό που συμβάλλουν 
στη διευθέτηση πολλών περιπτώσεων εμποδίων, πριν η υπό­
θεση φθάσει στη διαδικασία παράβασης που προβλέπεται 
στο άρθρο 169 της συνθήκης. Η Επιτροπή σκοπεύει επο­
μένως να εξακολουθήσει την τακτική της και να οργανώνει 
τέτοιες τακτικές συσκέψεις με κάθε κράτος μέλος. 
Αναφέρονται οι ακόλουθες υποθέσεις, ως παραδείγματα 
περιπτώσεων που διευθετήθηκαν, χωρίς να χρειαστεί να 
κινηθεί διαδικασία: 
— Οι βρετανικές αρχές είχαν χορηγήσει ενίσχυση για επεν­
δύσεις σε μια ιαπωνική εταιρεία, υπό τον όρο ότι η εται­
ρεία θα αγοράσει από το Ηνωμένο Βασίλειο το 60 ο/ο 
των συστατικών της παρασκευής των προϊόντων της. 
Μετά από την παρέμβαση της Επιτροπής, ο όρος αυτός 
τροποποιήθηκε ώστε η μεταχείριση να είναι ίση για όλα 
τα προϊόντα που προέρχονται από την Κοινότητα. 
— Μετά από γραπτή ερώτηση μέλους του Κοινοβουλίου, η 
Επιτροπή παρενέβη στις αρχές του Λουξεμβούργου, που 
αναθεώρησαν την τελωνειακή εγκύκλιο βάσει της οποίας 
τα τελωνεία της χώρας είχαν κατάσχει ομοιοπαθητικά 
φάρμακα που είχαν αποκτηθεί νόμιμα στην Ολλανδία, 
με συνταγή Βέλγου γιατρού, και προορίζονταν για ίδια 
χρήση του ατόμου το οποίο τα εισήγαγε στο Λουξεμ­
βούργο. 
— Οι γαλλικές αρχές τροποποίησαν απόφαση των διοικη­
τικών αρχών η οποία επέβαλε για την εμπορία στη 
Γαλλία, να συμβιβάζονται προς τις γαλλικές προδια­
γραφές οι συσκευές και ο εξοπλισμός γκαζιού: το τροπο­
ποιημένο κείμενο προβλέπει ότι οι συσκευές και ο εξο­
πλισμός γκαζιού που προέρχονται από άλλο κράτος 
μέλος θα θεωρούνται ως ανταποκρινόμενες στις γαλ­
λικές προδιαγραφές, εφόσον ανταποκρίνονται στις προ­
διαγραφές του κράτους μέλους προέλευσης, και μπορούν 
να θεωρούνται ισότιμες με τις γαλλικές προδιαγραφές. 
— Η πορτογαλική ρύθμιση προέβλεπε ότι η σύνδεση των 
ιδιωτικών ηλεκτρονικών τηλεφωνικών κέντρων με το 
εθνικό δίκτυο τηλεπικοινωνιών χορηγούνταν σε συνάρ­
τηση με το ποσοστό εθνικής ενσωμάτωσης των συσκευών. Η Επιτροπή επέστησε την προσοχή των πορ­
τογαλικών αρχών στο γεγονός ότι ο όρος αυτός είναι 
ασυμβίβαστος προς τη συνθήκη ΕΟΚ και ο εν λόγω όρος 
απαλείφθηκε. 
— Η ισπανική νομοθεσία απαιτούσε την επικύρωση των 
εμπορικών τιμολογίων από το ισπανικό προξενείο του 
κράτους μέλους προέλευσης για τον εκτελωνισμό των 
εισαγομένων εμπορευμάτων. Η απαίτηση αυτή καταργή­
θηκε την 1η Μαρτίου 1987. 
— Η απαίτηση πιστοποιητικού παλαιότητας, εκδοθέντος 
από τις αρχές της χώρας προέλευσης, για την εισαγωγή 
σκοτσέζικου ουίσκι καταργήθηκε επίσης από τις 3 Απρι­
λίου 1987. 
— Μετά από γραπτή ερώτηση μέλους του Κοινοβουλίου, η 
Επιτροπή παρενέβη στις γαλλικές αρχές σχετικά με τη 
μονοπωλιακή διάθεση από τα φαρμακεία του ασπάρ-
ταμου (γλυκαντικής επιτραπέζιας ουσίας): κανένας 
λόγος προστασίας της δημόσιας υγείας δεν συνέτρεχε 
για την κατ' αποκλειστικότητα διάθεση του συγκεκρι­
μένου προϊόντος από τα φαρμακεία και τον περιορισμό, 
κατά συνέπεια, της δυνατότητας διανομής ενός προϊ­
όντος που εισάγεται από κάποιο άλλο κράτος μέλος. Η 
εν λόγω διάταξη καταργήθηκε. 
Πολλές περιπτώσεις, για τις οποίες η Επιτροπή είχε κινήσει 
διαδικασία παράβασης, κατά τα προηγούμενα έτη, διευθετή­
θηκαν κατά το 1987. Παρατίθενται μερικά παραδείγματα: 
— Οι ελληνικές αρχές είχαν επιβάλει αύξηση των τιμών 
πώλησης στους αγοραστές εισαγόμενων τσιγάρων και 
έτσι οι τιμές αυτές έγιναν λιγότερο ανταγωνιστικές 
έναντι των τιμών των εθνικών προϊόντων. Μετά από 
παρέμβαση της Επιτροπής, οι ελληνικές αρχές αποκατέ­
στησαν την αρχή του ελεύθερου καθορισμού των τιμών 
από τους εισαγωγείς. 
— Οι ελληνικές αρχές τροποποίησαν επίσης, κατόπιν 
αίτησης της Επιτροπής, διάταγμα το οποίο απαγόρευε 
την εισαγωγή οποιουδήποτε προϊόντος έμοιαζε με φάρ­
μακο. Η διάταξη αυτή εφαρμοζόταν κατά τρόπο ώστε να 
απαγορεύεται ακόμη και η εισαγωγή στην Ελλάδα ορι­
σμένων ειδών ζαχαρωτών (καραμελών). 
— Με υπουργική απόφαση της 7ης Ιουνίου 1987, οι βελ­
γικές αρχές κατάργησαν δύο κείμενα τα οποία καθό­
ριζαν τις ανώτατες τιμές για τα εισαγόμενα βιβλία και 
τα οποία θεωρήθηκαν από την Επιτροπή ότι δεν συμμορ-
φούνται προς το κοινοτικό δίκαιο, όπως ερμηνεύεται 
από το Δικαστήριο στη σχετική νομολογία του. 
— Οι ισπανικές αρχές κατάργησαν διάφορες διατάξεις που 
παρεμπόδιζαν τις εισαγωγές αποσταγμάτων από βύνη 
που προορίζονται για την παρασκευή ουίσκι, και ιδιαί­
τερα την υποχρέωση ενσωμάτωσης κατά τη διαδικασία 
της παρασκευής 25 °/ο εθνικού αποστάγματος από βύνη. 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/9 
Εξάλλου, καταργήθηκε η απαγόρευση εμπορίας στην 
Ισπανία των «αφρωδών εκ σταφυλής» με τη μορφή υπό 
την οποία πωλούνται συνήθως τα προϊόντα αυτά σε 
άλλα κράτη μέλη (φιάλη συμπάνιας και πώμα με συρμά­
τινο πλέγμα). 
— Ένα ιταλικό διάταγμα επέβαλε στις επιχειρήσεις εμπο­
ρίας εντομοκτόνων στην Ιταλία να διαθέτουν εξουσιοδο­
τημένο αντιπρόσωπο στη χώρα. Η απαίτηση αυτή, ασυμ­
βίβαστη προς το κοινοτικό δίκαιο, καταργήθηκε με νέο 
διάταγμα που δημοσιεύτηκε στις 31 Ιανουαρίου 1987. 
— Οι ιταλικές αρχές έλεγχαν συστηματικά στα σύνορα τα 
άδεια εμπορευματοκιβώτια που μεταφέρονταν σιδηρο­
δρομικώς. Κατόπιν αιτιολογημένης γνώμης της Επι­
τροπής, οι έλεγχοι αυτοί καταργήθηκαν και αντικατα­
στάθηκαν από σποραδικούς ελέγχους που πραγματοποι­
ούνται στο σταθμό προορισμού. 
— Προκειμένου να συμμορφωθούν με μια αιτιολογημένη 
γνώμη της Επιτροπής, οι ιρλανδικές αρχές κατάργησαν 
διοικητική εγκύκλιο που απαιτούσε τα προϊόντα από 
χαλκό που χρησιμοποιούνται σε εργασίες οι οποίες απο­
τελούν αντικείμενο κρατικών παραγγελιών να συνοδεύο­
νται από πιστοποιητικά σύμφωνα με την «Irish Standard 
Specification» και να φέρουν το σήμα πιστότητας προς 
τις εν λόγω προδιαγραφές- στο εξής, είναι αποδεκτά όλα 
τα προϊόντα που ανταποκρίνονται στις ιρλανδικές, τις 
διεθνείς προδιαγραφές, καθώς και σ' εκείνες των άλλων 
κρατών μελών που θεωρούνται ισότιμες. 
Άλλα παραδείγματα σχετικά με τα τρόφιμα (αριθ. 8) και 
την εγγραφή των οχημάτων (αριθ. 9). 
7. Η εφαρμογή στα εισαγόμενα προϊόντα των εθνικών 
νομοθεσιών που καθορίζουν, ελλείψει εναρμονισμένων δια­
τάξεων, τους όρους εμπορίας των προϊόντων παραμένει η 
σημαντικότερη πηγή εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία 
των βιομηχανικών προϊόντων. Οι εθνικές νομοθεσίες οι 
οποίες απαγορεύουν την εμπορία των τροφίμων που δεν 
συμμορφούνται με τις ποιοτικές προδιαγραφές οι οποίες 
έχουν καθοριστεί σε εθνικό επίπεδο ή που αποδίδουν ορι­
σμένες ονομασίες πώλησης στα προϊόντα που ανταποκρί­
νονται σε τέτοιες προδιαγραφές (νόμοι καθαρότητας) ανή­
κουν σε αυτή την κατηγορία. Οι δύο αποφάσεις που εξέ­
δωσε το Δικαστήριο στις 12 Μαρτίου στις υποθέσεις 
«μπίρα» (υπόθεση 178/84 Επιτροπή/Ομοσπονδιακή Δημο­
κρατία της Γερμανίας και υπόθεση 176/84 Επιτροπή/ 
Ελλάδα) είναι ιδιαίτερα σημαντικές από αυτή την άποψη. 
Το Δικαστήριο επεσήμανε ότι, εφόσον στα άλλα κράτη μέλη 
η ονομασία «μπίρα» είναι γενικευμένη και χαρακτηρίζει 
ένα ποτό που προέρχεται από ζύμωση και παρασκευάζεται 
με βάση τη βύνη κριθής, που πρέπει να χρησιμοποιείται 
αποκλειστικά ή από κοινού με ρύζι ή αραβόσιτο, η Γερ­
μανία και η Ελλάδα δεν μπορούν να διατηρήσουν τη συγκε­
κριμένη ονομασία για μπίρες που παρασκευάζονται απο­
κλειστικά με βάση τη βύνη κριθής, σύμφωνα με τον εθνικό τους νόμο περί καθαρότητας. Στις δύο αυτές αποφάσεις, το 
Δικαστήριο διευκρίνισε επίσης ότι, αν το κοινοτικό δίκαιο 
δεν αντιτίθεται στη δημιουργία εκ μέρους των κρατών 
μελών νομοθεσίας η οποία να απαιτεί άδεια για τη χρησιμο­
ποίηση προσθέτων, η αρχή της αναλογικότητας απαιτεί, 
ωστόσο, να είναι σε θέση οι οικονομικοί παράγοντες να 
ζητήσουν με μια προσιτή διαδικασία, η οποία να ολοκληρώ­
νεται μέσα σε λογικά περιθώρια, να επιτραπεί, με γενικής 
εφαρμογής πράξη, η χρησιμοποίηση καθορισμένων προσ­
θέτων. 
8. Το Δικαστήριο επιβεβαίωσε έτσι, σε μεγάλο βαθμό, τις 
αρχές που διατύπωσε η Επιτροπή στην ανακοίνωση της της 
8ης Νοεβρίου 1982 στο Συμβούλιο Kat το Κοινοβούλιο σχε­
τικά με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την 
κοινοτική νομοθεσία για τα τρόφιμα ('). Η Επιτροπή είχε 
πράγματι επισημάνει ότι δεν σκόπευε πλέον να προτείνει 
την εναρμόνιση των σχετικών με τις ποιοτικές προδια­
γραφές των τροφίμων διατάξεων. Η Επιτροπή θα δημοσι­
εύσει κατά το 1988 ανακοίνωση'που θα καθορίζει τις κατευ­
θυντήριες γραμμές ερμηνείας που συνάγονται από τις δύο 
προαναφερθείσες αποφάσεις κυρίως και οι οποίες θα καθο­
ρίζουν τα δικαιώματα που απορρέουν για τους επιχειρημα­
τίες από την άμεση εφαρμογή των άρθρων 30 και 36 στον 
τομέα των τροφίμων. 
Πολλοί φάκελοι αυτού του τύπου ρυθμίστηκαν κατά το 
1987. Αναφέρονται ενδεικτικά οι δύο ακόλουθες περιπτώ­
σεις. 
— Οι γερμανικές αρχές δέχτηκαν την εμπορία, στην επι­
κράτεια τους, δανικής σάλτσας που δεν ήταν σύμφωνη 
με τη σχετική γερμανική νομοθεσία. Στη συγκεκριμένη 
περίπτωση, η ετικέτα του προϊόντος όφειλε να ενημε­
ρώνει τον καταναλωτή σχετικά με την ακριβή σύνθεση 
του προϊόντος και να του επιτρέπει να το διακρίνει από 
το γερμανικό προϊόν. 
— Μια ισπανική διάταξη που απαγόρευε την εξαγωγή σαν-
γκρία σε δοχεία με περιεχόμενο που υπερβαίνει τα δύο 
λίτρα καταργήθηκε κατ' απαίτηση της Επιτροπής. 
Σε άλλες περιπτώσεις, η Επιτροπή αναγκάστηκε να συνε­
χίσει τη διαδικασία παράβασης που είχε κινήσει βάσει του 
άρθρου 169 της συνθήκης. 
— Τέτοια διαδικασία κινήθηκε κατά της γαλλικής ρύθμισης 
σχετικά με την ονομασία και τη συσκευασία των αναψυ­
κτικών, που εμποδίζει την εισαγωγή και την εμπορία 
αναψυκτικών με βάση το χυμό φρούτων τα οποία διατί­
θενται νόμιμα υπ' αυτή την ονομασία σε άλλο κράτος 
μέλος, επειδή δεν διαθέτουν την ελάχιστη περιεκτικό 
0) COM(85) 603 τελικό. 
Αριθ. C 310/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
τητα σε χυμό φρούτων που προβλέπεται από το γαλλικό 
νόμο. 
— Η Επιτροπή άσκησε προσφυγή κατά της Γερμανίας 
ζητώντας να αναγνωριστεί από το Δικαστήριο ότι η 
χώρα αυτή παρέβη το άρθρο 30 της συνθήκης παρεμποδί­
ζοντας την εισαγωγή και την εμπορία των «πατέ» που 
δεν ανταποκρίνονται στους κανόνες σύστασης που 
ορίζει η γερμανική νομοθεσία, η οποία προβλέπει ότι τα 
«πατέ» πρέπει να παρασκευάζονται αποκλειστικά με 
βάση τα προϊόντα κρέατος, αποκλείοντας έτσι τα παρα­
δοσιακά «πατέ» των άλλων κρατών μελών τα οποία 
εμπεριέχουν αυγά και γάλα, για παράδειγμα. 
9. Οι ανακοινώσεις αυτού του τύπου γίνονται στα 
πλαίσια της αύξησης της σαφήνειας του κοινοτικού δικαίου 
και της βελτίωσης της πληροφόρησης τόσο των επιχειρημα­
τιών όσο και των εθνικών διοικήσεων σχετικά με τον τρόπο 
με τον οποίο μπορούν να εφαρμοστούν οι γενικές αρχές των 
άρθρων 30 ώς 36 σε έναν καθορισμένο τομέα ή όταν αντιμε­
τωπίζεται ένας συγκεκριμένος τύπος εμποδίων στις συναλ­
λαγές. Η Επιτροπή επιθυμεί να δώσει προτεραιότητα, από 
αυτή την άποψη, στους τομείς όπου οι πολυάριθμες καταγ­
γελίες δημιουργούν παρόμοια ή ανάλογα προβλήματα. 
10. Μεταξύ των συνηθέστερων προβλημάτων συγκαταλέ­
γονται οι προθεσμίες και τα έξοδα που απαιτούνται για τη 
διαδικασία εγγραφής και έγκρισης των εισαγόμενων οχη­
μάτων που ήταν ήδη εγγεγραμμένα σε άλλο κράτος μέλος. 
Έτσι, η Επιτροπή θα δημοσιεύσει σχετική ανακοίνωση στη 
διάρκεια του 1988. Το Δικαστήριο εξέδωσε, κατά το 1987, 
δύο σημαντικές αποφάσεις σχετικά με το θέμα: την από­
φαση της 11ης Ιουνίου στην υπόθεση 406/85 (Εισαγγελική 
αρχή/κκ. Goffette και Gilliard) και την απόφαση της 17ης 
Ιουνίου στην υπόθεση 154/35 (Επιτροπή/Ιταλία). Άλλωστε, 
οι πολυάριθμες διαδικασίες παραβάσεων που κινήθηκαν 
από την Επιτροπή σχετικά με το θέμα της επέτρεψαν να 
αναπτύξει γενικές αρχές, οι οποίες θα εκτεθούν στην ανα­
κοίνωση αυτή, δίνοντας τη δυνατότητα στους πολίτες της 
Κοινότητας να εξουδετερώνουν προβλήματα που εξακο­
λουθεί να τους δημιουργεί η εισαγωγή οχήματος. Η Επι­
τροπή εφαρμόζει, ωστόσο, στο εξής τις αρχές αυτές στις 
περιπτώσεις που υποπίπτουν στην αντίληψη της, όπως φαί­
νεται από τις δύο ακόλουθες υποθέσεις: 
— Η γαλλική ρύθμιση προέβλεπε ότι εφόσον ένα εισαγό­
μενο όχημα δεν συνοδευόταν από πιστοποιητικό πιστό­
τητας χορηγηθέν από τον αντιπρόσωπο του κατα­
σκευαστή στη Γαλλία, χρησιμοποιούνταν μια απλου­
στευμένη μέθοδος υπολογισμού της ιπποδύναμης για 
διοικητική χρήση (φορολογήσιμοι ίπποι), που απέδιδε, 
στις περισσότερες περιπτώσεις, στο εισαγόμενο όχημα 
ιπποδύναμη για διοικητική χρήση μεγαλύτερη από 
εκείνη του ίδιου μοντέλου που πουλιόταν στη Γαλλία. 
Με παρέμβαση της Επιτροπής, οι γαλλικές αρχές ενοποί­
ησαν τον τρόπο υπολογισμού της ιπποδύναμης για διοι­
κητική χρήση. — Η Επιτροπή, έχοντας λάβει, στις αρχές του 1987 πολυά­
ριθμες καταγγελίες σχετικά με την εγγραφή στην 
Ισπανία μεταχειρισμένων εισαγομένων οχημάτων, 
κίνησε διαδικασία παράβασης την οποία διέκοψε στα 
μέσα του 1987, δεδομένου ότι οι ισπανικές αρχές τροπο­
ποίησαν τη διαδικασία εγγραφής και άνοιξαν περισσότε­
ρους σταθμούς τεχνικού ελέγχου. 
Η δράση αυτή της Επιτροπής δεν ευνοεί μόνο τους ιδιώτες 
και, τους εισαγωγείς, αλλά και τους κατασκευαστές και τους 
αντιπροσώπους τους οι οποίοι αντιμετωπίζουν δυσκολίες 
στην έγκριση των οχημάτων τους. 
— Η Επιτροπή άσκησε προσφυγή στο Δικαστήριο σχετικά 
με το βελγικό καθεστώς έγκρισης των τουριστικών λεω­
φορείων, του οποίου μία ιδιαίτερα περιοριστική διάταξη 
σχετική με τον κύκλο της στραφής των τροχών παρεμπό­
διζε την εισαγωγή στο Βέλγιο μοντέλων υψηλής ποιό­
τητας πολλών κατασκευαστών. Οι βελγικές αρχές κατάρ­
γησαν το επίμαχο μέτρο και η Επιτροπή απέσυρε την 
προσφυγή της. 
11. Έτσι, παράλληλα με τις προσπάθειες που καταβάλ­
λονται για την εναρμόνιση στον τομέα των τηλεπικοινω­
νιών, κυρίως σε ό,τι αφορά τα δίκτυα, η Επιτροπή κίνησε 
αρκετές διαδικασίες παραβάσεων του άρθρου 30 κατά των 
εθνικών ρυθμίσεων που υποβάλλουν την εισαγωγή μηχανη­
μάτων τηλεπικοινωνίας (για παράδειγμα, μονάδες διαμορ-
φωτή-αποδιαμορφωτή, κεραίες δορυφορικής λήψης) σε αδι­
καιολόγητα περιοριστικές εθνικές τεχνικές προδιαγραφές, 
καθώς και σε μια μακρόχρονη και δαπανηρή διαδικασία 
έγκρισης που στοχεύει να διασφαλίσει την τήρηση των προ­
διαγραφών. 
12. Ο έλεγχος για την τήρηση των άρθρων 30 ώς 36 της 
συνθήκης δεν επιτελείται μόνο με τη δράση καταστολής που 
περιγράφεται πιο πάνω. Οι νέες διατάξεις που σκοπεύουν να 
υιοθετήσουν τα κράτη μέλη αποτελούν στην ουσία αντικεί­
μενο προηγούμενου ελέγχου σχετικά με το συμβιβαστό τους 
προς το κοινοτικό δίκαιο, στα πλαίσια της όιαόικαοίας πλη­
ροφόρησης πον ορίζεται από την οδηγία 83/189/ΕΟΚ. 
13. Το 1987, εξετάστηκαν 200 σχέδια ρν&μίσεων και 
τεχνικών προτύπων βάσει των άρθρων 30 και 36 και άλλων 
διατάξεων του κοινοτικού δικαίου. Ο έλεγχος αυτός οδή­
γησε την Επιτροπή να ζητήσει, στο ένα τέταρτο περίπου των 
περιπτώσεων, τροποποιήσεις των διατάξεων που είχαν κοι­
νοποιηθεί ως σχέδια, προκειμένου να διασφαλίσει το ότι η 
υιοθέτηση τους δεν θα δημιουργήσει νέα εμπόδια στην ελεύ­
θερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων για ποικίλα προϊόντα 
όπως είναι για παράδειγμα, τα ηλεκτρονικά ταξίμετρα, το 
θερμομονωτικό υλικό ή οι φούρνοι μικροκυμάτων. Η Επι­
τροπή θα παρουσιάσει το 1988 πλήρη έκθεση σχετικά με τη 
διαδικασία πληροφόρησης στους τομείς «πρότυπα» και 
«τεχνικοί κανόνες», στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μετά 
από εξέταση της Μόνιμης Επιτροπής που θεσπίστηκε από 
την οδηγία 83/189/ΕΟΚ. 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/11 
14. Τέλος, η Επιτροπή άρχισε μελέτη για τις συνθήκες 
υπό τις οποίες διασφαλίζεται σε κάθε κράτος μέλος η απο­
κατάσταση των ζημιογόνων συνεπειών της παραβίασης των 
κανόνων της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων. 
Σημασία έχει να αποζημιώνονται κατάλληλα οι επιχειρήσεις 
και τα άτομα που υπέστησαν ζημία εξαιτίας κάποιου εμπο­
δίου που ανέκυψε στο ενδοκοινοτικό εμπόριο. 
15. Όσον αφορά την εναρμόνιση, από τις 73 οδηγίες που 
αποσκοπούν στην εξάλειψη των τεχνικών εμποδίων στις 
συναλλαγές που αφορούν βιομηχανικά προϊόντα και των 
οποίων η προθεσμία θέσης σε ισχύ έχει λήξει, έχουν 
κινηθεί 54 διαδικασίες παράβασης. Οι περισσότερες από 
αυτές, 49 περιπτώσεις δηλαδή, αφορούν περιπτώσεις μη κοι­
νοποίησης των μέτρων εκτέλεσης. Αυτό οφείλεται γενικά 
στη βραδύτητα των διαδικασιών τροποποίησης της εθνικής 
νομοθεσίας και επιλύεται μετά από ένα ορισμένο χρονικό 
διάστημα. Η Επιτροπή αναγκάστηκε να προσφύγει στο 
Δικαστήριο μόνο κατά της Ιταλίας. Όπως και στο 
παρελθόν, οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης ή κακής εφαρ­
μογής αφορούν αποκλειστικά την οδηγία 73/23/ΕΟΚ της 
19ης Φεβρουαρίου 1973, που αποκαλείται «οδηγία χαμηλής 
τάσεως». Δεδομένου ότι το πεδίο εφαρμογής της είναι ευρύ­
τατο, όσον αφορά τα προϊόντα και τα θέματα που ρυθμίζει, 
η οδηγία αυτή, παρά τις προσπάθειες που κατέβαλε στο 
παρελθόν η Επιτροπή για να την καταστήσει κατανοητή 
ώστε να εφαρμόζεται ορθά, εξακολουθεί να δημιουργεί προ­
βλήματα ερμηνείας. Από αυτή την άποψη, η ισπανική νομο­
θεσία περιλαμβάνει διατάγματα που επιβάλλουν την υπο­
χρεωτική έγκριση των προϊόντων που εμπίπτουν στο πεδίο 
εφαρμογής της «οδηγίας χαμηλής τάσεως». Ο έλεγχος των 
διαταγμάτων αυτών από την Επιτροπή την οδήγησε να προ­
σφύγει στο Δικαστήριο στις 11 Αυγούστου (υπόθεση 
243/87). Στο μεταξύ, η ισπανική κυβέρνηση εξέδωσε διά­
ταγμα που ενσωματώνει την οδηγία «χαμηλής τάσεως» στο 
ισπανικό δίκαιο, η οποία προβλέπεται να τεθεί σε ισχύ την 
1η Δεκεμβρίου 1988. 
16. Ο αριθμός των κοινοποιήσεων που έγιναν από τα 
κράτη μέλη στο πλαίσιο της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ, που 
θεσπίζει μια διαδικασία πληροφόρησης σχετικά με τα 
τεχνικά πρότυπα και τους τεχνικούς κανόνες, αυξάνει αι­
σθητά κάθε χρόνο. Κατά το 1987, η αύξηση ήταν της τάξης 
του 33 °/ο συγκριτικά με το 1985. 
17. Ωστόσο, οι τεχνικοί κανόνες εξακολουθούν να υιοθε­
τούνται σε εθνικό επίπεδο χωρίς να κοινοποιούνται τα 
σχέδια στην Επιτροπή, στα πλαίσια της διαδικασίας εφαρ­
μογής της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Η Επιτροπή κίνησε το 
1986, διαδικασίες παράβασης κατά επτά κρατών μελών, σχε­
τικά με 76 συνολικά περιπτώσεις εθνικών κειμένων που δεν 
είχαν κοινοποιηθεί προηγουμένως. Το 1987, μόνο 10 περι­
πτώσεις οδήγησαν στην κίνηση διαδικασίας παράβασης. 
Καμία περίπτωση δεν έφτασε ενώπιον του Δικαστηρίου. 
Αυτό εξηγείται από το γεγονός ότι, το 1987, αποφασίστηκε, 
βάσει της ίδιας της οδηγίας, να ληφθεί μέριμνα για την πρό­
ληψη νέων εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπο­ρευμάτων παρά για την καταστολή των παραβιάσεων της 
οδηγίας. Επελέγη η μεθόδευση των κοινοποιηθέντων σχε­
δίων έναντι των παραβάσεων. 
18. Ωστόσο, η Επιτροπή έχει συνειδητοποιήσει απόλυτα 
ότι είναι απαραίτητος ένας συστηματικός, αποτελεσματικός 
και πλήρης έλεγχος της εφαρμογής της οδηγίας, ιδιαίτερα 
τώρα που επεκτείνεται το πεδίο εφαρμογής της. Στο εξής, θα 
λάβει τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση ενός ελέγχου 
όσο το δυνατό διεξοδικότερου. Γι' αυτόν το σκοπό, αντιμε­
τωπίζει τη σύναψη συμβάσεων με τις υπηρεσίες κάθε κρά­
τους μέλους ώστε να ελέγχονται όλοι οι εθνικοί τεχνικοί 
κανόνες που έχουν δημοσιευθεί, πράγμα που θα επιτρέπει 
τη συστηματική δίωξη των κρατών μελών που παραλείπουν 
να γνωστοποιήσουν ορισμένα από τα σχέδια τους. 
19. Οι διαδικασίες που κινήθηκαν για τις οδηγίες «τρο­
φίμων» αφορούν μόνο περιπτώσεις μη κοινοποίησης των 
εθνικών μέτρων εκτέλεσης. Δεκατέσσερις παραβάσεις 
τέθηκαν στο αρχείο κατά το 1987. Δεκαέξι φάκελοι βρί­
σκονται στο στάδιο της προειδοποιητικής επιστολής, δέκα 
στο στάδιο της αιτιολογημένης γνώμης. Η Επιτροπή παραι­
τήθηκε από την προσφυγή της κατά της Γαλλίας για μη 
ενσωμάτωση της οδηγίας 81/487/ΕΟΚ (χυμοί φρούτων). 
20. Ο κύριος στόχος των οδηγιών που αφορούν τον τομέα 
της «χημείας» είναι η εναρμόνιση των νομοθεσιών προκει­
μένου να επιτραπεί η ελεύθερη κυκλοφορία ορισμένων προϊ­
όντων μεταξύ των κρατών μελών. Αυτό αφορά κυρίως τα 
απορρυπαντικά, τα λιπάσματα, καθώς και άλλες επικίνδυνες 
ουσίες και παρασκευάσματα. Μετά την τελευταία ετήσια 
έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τα κράτη μέλη 
ενσωμάτωσαν στην εθνική τους νομοθεσία έξι διαφορετικές 
οδηγίες που αφορούν τον τομέα αυτό. Πέντε προειδοποιη­
τικές επιστολές εστάλησαν σε κράτη μέλη για μη κοινο­
ποίηση των μέτρων για την εκτέλεση των σχετικών με τα 
PCB/PCT (πολυχλωροδιφαινύλιο/πολυχλωροτριφαινύλιο) 
και τον αμίαντο οδηγιών και το Δικαστήριο εξέδωσε, στις 
4 Ιουνίου, δύο αποφάσεις στην υπόθεση 134/86 σχετικά με 
τα απορρυπαντικά. 
21. Η ενσωμάτωση στα κράτη μέλη 111 κοινοτικών οδη­
γιών που εφαρμόζονται στα οχήματα με κινητήρα, οτονς 
γεωργικούς ελκνοτήρες και στις μοτοσυκλέτες αυξάνεται. Οι 
παραβάσεις σε αυτό τον τομέα, εκτός από μία περίπτωση, 
προκύπτουν λόγω της μη ενσωμάτωσης των οδηγιών. Κατά 
κανόνα, οι χρονοβόρες διοικητικές διαδικασίες είναι η αιτία 
που τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη δεν ενσωματώνουν 
έγκαιρα τις οδηγίες στην εθνική τους έννομη τάξη. 
Αημόσιες συμβάσεις 
22. Το άνοιγμα των δημοσίων συμβάσεων συνιστά στόχο 
προτεραιότητας για την ολοκλήρωση της εσωτερικής 
αγοράς. Για την υλοποίηση του στόχου αυτού, η Κοινότητα 
αποδίδει μεγάλη σημασία στη βελτίωση της ορθής εφαρ-
Αριθ. C 310/12 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
μογής των διατάξεων των κοινοτικών οδηγιών σχετικά με 
τις δημόσιες συμβάσεις (') και επιδιώκει να εκμεταλλευτεί 
όσο το δυνατό περισσότερο τους κανόνες περί ελεύθερης 
κυκλοφορίας των αγαθών (άρθρο 30 και επόμενα της συν­
θήκης ΕΟΚ) και ελεύθερης παροχής υπηρεσιών (άρθρο 59 
και επόμενα της συνθήκης ΕΟΚ). Η Επιτροπή εγκαινίασε 
δράσεις σε αυτό τον τομέα, σε νομοθετικό επίπεδο, σε εσω­
τερικό επίπεδο, καθώς και στα πλαίσια ευαισθητοποίησης 
του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. 
23. 2ε νομοθετικό πλαίσιο, η Επιτροπή διαβίβασε στο 
Κοινοβούλιο ήδη από τη θέση σε ισχύ της Ενιαίας Πράξης, 
πρόταση οδηγίας (2) βασισμένη στο άρθρο 100 Α η οποία 
στοχεύει στην ενδυνάμωση του συστήματος ελέγχου της 
εφαρμογής των οδηγιών. Η πρόταση αυτή προβλέπει ότι τα 
κράτη μέλη οφείλουν να εγγυώνται ότι οι εργολήπτες και οι 
προμηθευτές έχουν τη δυνατότητα, σε όλα τα στάδια της 
διαδικασίας ανάθεσης της δημόσιας σύμβασης, αποτελεσμα­
τικής και ταχείας προσφυγής στα εθνικά διοικητικά ή δικαι-
οδοτικά όργανα προκειμένου να καταστείλουν τις ενδεχό­
μενες παρανομίες που θα σημειωθούν κατά τη διαδικασία. 
Επιπλέον, η Επιτροπή έχει, σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης 
και κατάφωρης παράβασης, τη δυνατότητα να παρέμβει 
προληπτικά προβαίνοντας σε πρόσκαιρη αναστολή αναθέ­
σεως της σύμβασης. 
24. Εξάλλου, σε εσωτερικό επίπεδο, η Επιτροπή έλαβε, 
στις 18 Μαρτίου, μέτρα που επιτρέπουν την επιτάχυνση και 
την ορθολογικότερη οργάνωση εξέτασης των παραβάσεων 
των κοινοτικών κανόνων στον τομέα των δημοσίων συμβά­
σεων. Επιπλέον, η Επιτροπή δημοσίευσε, στην ΕΕ της 31ης 
Δεκεμβρίου 1987 (3) οδηγό (vademecum) σχετικά με τις δημό­
σιες συμβάσεις στην Κοινότητα, το οποίο αποτελεί χρήσιμο 
βοήθημα για όλους τους ενδιαφερόμενος: τους υπεύθυνους 
των κοινοτικών διαρθρωτικών ταμείων και της ΕΤΕ, τις 
εθνικές διοικήσεις, τους οικονομικούς παράγοντες... Ο 
οδηγός αποσκοπεί να: 
— παράσχει τις απαραίτητες πληροφορίες και την ερμηνεία 
για την ορθή κατανόηση των σχετικών με τις «δημόσιες 
συμβάσεις» οδηγιών και τις κοινοτικές αρχές στις οποίες 
βασίζονται* 
— καταδείξει τα όρια της διακριτικής ευχέρειας των αναθε-
τουσών αρχών και τις υποχρεώσεις τους" 
— να δώσει όλες τις χρήσιμες πληροφορίες σε όσους επιθυ­
μούν να συμμετάσχουν σε διαγωνισμούς και να κατα­
δείξει, αφενός, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των 
συμμετεχόντων σε διαγωνισμούς και, αφετέρου, τα 
ένδικα μέσα σε κοινοτικό επίπεδο, σε περίπτωση όπου 
θεωρούν ότι θίγονται. 
(') Οδηγία 71/305 για το συντονισμό των διαδικασιών ανάληψης 
σύμβασης δημοσίων έργων. ΕΕ αριθ. L 185 της 16. 8. 1971. 
Οδηγία 77/62 για το συντονισμό των διαδικασιών του 
διαγωνισμού κρατικών προμηθειών, τροποποιημένη από 
την οδηγία 80/767. ΕΕ αριθ. L 13 της 15. 1. 1977 και ΕΕ αριθ. 
L 215 της 18. 8.1980. 
(2) ΕΕ αριθ. C 230 της 28. 8. 1987. 
Ο ΕΕ αριθ. C 353 της 31. 12. 1987. Ο οδηγός αυτός θα δημοσιευτεί επίσης σε μορφή φυλλα­
δίου. 
25. Εκτός από τις προαναφερθείσες δράσεις της Επι­
τροπής, είναι σκόπιμο να αναφερθεί η απόφαση του Δικα­
στηρίου που διαπιστώνει παράβαση της Ιταλίας για κακή 
εφαρμογή, εκ μέρους μιας ιταλικής κοινότητας, των κοινο­
τικών κανόνων δημοσιότητας και κατακύρωσης των δημο­
σίων συμβάσεων. Επίσης, εστάλη αιτιολογημένη γνώμη, 
αφενός, στην Ελλάδα για μη ενσωμάτωση στην εθνική 
έννομη τάξη της οδηγιών 77/62/ΕΟΚ και 89/767/ΕΟΚ για 
τους διαγωνισμούς κρατικών προμηθειών και, αφετέρου, 
στην Ισπανία για κακή εφαρμογή της οδηγίας 77/62/ΕΟΚ 
σχετικά με τη μεταβίβαση της προσφοράς και τη μη τήρηση 
των κανόνων δημοσιότητας. Τέλος, η Επιτροπή προσέφυγε 
στο Δικαστήριο κατά της Ιρλανδίας για κακή εφαρμογή της 
οδηγίας 71/305/ΕΟΚ για τις συμβάσεις δημοσίων έργων. 
Η κοινωνική διάσταση της μεγάλης αγοράς: Απασχόληση, 
κοινωνική πολιτική και εκπαίδευση 
26. Στο κοινωνικό πεδίο, η Επιτροπή μερίμνησε να δια­
σφαλίσει την τήρηση της συνθήκης (άρθρο 48 παράγραφος 4 
για την πρόσβαση στις θέσεις του δημοσίου, το άρθρο 119 
για την ισότητα αμοιβής ανδρών και γυναικών) και των 
κανονισμών που έχουν εκδοθεί από το Συμβούλιο (πχ. 
κανονισμών σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των εργα­
ζομένων και την εφαρμογή των καθεστώτων κοινωνικής 
ασφάλισης στους διακινούμενους εργαζόμενους). Εξάλλου, 
τα κράτη μέλη οφείλουν να συμμορφωθούν με αρκετές οδη­
γίες μέσω των εθνικών μέτρων ενσωμάτωσης. Οι οδηγίες 
αυτές καλύπτουν τόσο τη μετακίνηση και την παραμονή 
των εργαζομένων από κράτη μέλη στο εσωτερικό της Κοι­
νότητας, όσο και την ισότητα μεταχείρισης μεταξύ ανδρών 
και γυναικών όσον αφορά την πρόσβαση στην απασχόληση 
και τον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης ή την προστασία 
των εργαζομένων στους χώρους εργασίας. 
27. Ειδικότερα, όσον αφορά την τήρηση των άρθρων της 
συνθήκης και των διατάξεων των κανονισμών, η Επιτροπή 
προσέφυγε, το 1987, στο Δικαστήριο για μια υπόθεση που 
αφορούσε το Βέλγιο. Τρεις άλλες υποθέσεις εκκρεμούν ενώ­
πιον του Δικαστηρίου. Έξι νέες παραβάσεις (Βέλγιο, Γαλλία, 
Ιρλανδία) αποτέλεσαν αντικείμενο αιτιολογημένης γνώμης 
και για μία από αυτές ασκήθηκε προσφυγή στο Δικαστήριο. 
Αργότερα, η Επιτροπή παραιτήθηκε από την προσφυγή της. 
28. Σε ό,τι αφορά τη μη συμμόρφωση ή την κακή εφαρ­
μογή των οδηγιών, τέσσερις διαφορές διευθετήθηκαν καθ' 
υπόδειξη της Επιτροπής, η οποία έθεσε στο αρχείο τους 
αντίστοιχους φακέλους. 
29. Στον τομέα αυτό θα πρέπει να αναφερθούν τα παρα­
κάτω γεγονότα: 
— σχετικά με τον έλεγχο εισόδου, την άδεια παραμονής ή 
εγκατάστασης των υπηκόων της Κοινότητας που δικαι-
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/13 
ούνται ελεύθερης διακίνησης (οδηγίες 68/360/ΕΟΚ. και 
73/148/ΕΟΚ), η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο 
κατά του Βελγίου (υπόθεση 321/87) 
— σχετικά με την οδηγία 76/207/ΕΟΚ περί ισότητας 
μεταξύ ανδρών και γυναικών όσον αφορά την πρόσβαση 
στην απασχόληση, κινήθηκαν έξι διαδικασίες παρά­
βασης εναντίον του Βελγίου, της Γαλλίας, της Ιρλανδίας, 
του Λουξεμβούργου, της Ολλανδίας και του Ηνωμένου 
Βασιλείου. Αντίθετα, η Επιτροπή παραιτήθηκε από την 
προσφυγή που είχε ασκήσει κατά του Λουξεμβούργου 
(υπόθεση 180/86)· 
— δύο διαδικασίες επί παραβάσει κινήθηκαν εναντίον της 
Ελλάδας και της Ιταλίας για μη συμμόρφωση προς την 
οδηγία 77/187/ΕΟΚ περί προστασίας των εργαζομένων 
σε περίπτωση μεταφοράς των επιχειρήσεων 
— μια διαδικασία επί παραβάσει κινήθηκε εναντίον του 
Βελγίου για κακή εφαρμογή της οδηγίας 79/7/ΕΟΚ που 
αφορά την ισότητα μεταχείρισης μεταξύ ανδρών και 
γυναικών στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης* 
— μια αιτιολογημένη γνώμη απεστάλη στην Ελλάδα για μη 
συμμόρφωση προς την οδηγία 80/987/ΕΟΚ περί προστα­
σίας των εργαζομένων σε περίπτωση αφερεγγυότητας 
του εργοδότη. Εξάλλου, η Επιτροπή άσκησε προσφυγή 
ενώπιον του Δικαστηρίου κατά της Ιταλίας (υπόθεση 
22/87). 
30. Τέλος, όσον αφορά τη μη κοινοποίηση των εθνικών 
μέτρων εκτέλεσης των οδηγιών, η Επιτροπή έστειλε: 
— επτά προειδοποιητικές επιστολές σχετικά με την οδηγία 
80/836/Ευρατόμ που τροποποιείται από την οδηγία 
84/467/ΕΟΚ. περί υγειονομικής προστασίας του πληθυ­
σμού και των εργαζομένων από τις ιονίζουσες ακτινοβο­
λίες* 
— πέντε προειδοποιητικές επιστολές σχετικά με την οδηγία 
83/477/ΕΟΚ περί προστασίας των εργαζομένων που 
εκτίθενται στον αμίαντο* 
— μία προειδοποιητική επιστολή σχετικά με την οδηγία 
84/466/Ευρατόμ περί προστασίας από την ακτινοβολία 
των προσώπων που υφίστανται ιατρικές εξετάσεις* 
— πάντα στον ίδιο τομέα, η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικα­
στήριο σχετικά με δύο διαφορές (Βέλγιο και Λουξεμ­
βούργο) όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας 
80/1107/ΕΟΚ περί προστασίας των εργαζομένων από τις 
χημικές ουσίες (υποθέσεις 296/87 και 297/87) * εξάλλου, 
εκφράζει τη λύπη της για το ότι, παρά τις δύο αποφάσεις του Δικαστηρίου (8 Ιουνίου 1982 και 6 Νοεμβρίου 1985, 
αντίστοιχα), σχετικά με τις υποθέσεις 91/81 και 131/84, 
η Ιταλία δεν έλαβε ακόμη τα απαραίτητα μέτρα για την 
εφαρμογή της οδηγίας 75/129/ΕΟΚ περί συλλογικών 
απολύσεων. 
Τελωνειακή ένωση 
31. Οι διαδικασίες παράβασης στον τελωνειακό τομέα 
στοχεύουν κυρίως: 
— στην εξάλειψη ενδεχόμενων φορολογικός επιβαρύνσεων 
ισοδυνάμου με δασμούς αποτελέσματος στις ενδοκοινο­
τικές συναλλαγές, σύμφωνα με το άρθρο 12 και επόμενα 
της συνθήκης* 
— την ορθή εφαρμογή του κοινοτικού τελωνειακού δικαίου, 
ενόψει της ολοκλήρωσης της τελωνειακής ένωσης, η 
οποία αποτελεί απαραίτητο στοιχείο της μεγάλης 
αγοράς. 
32. Οι διαδικασίες παράβασης όσον αφορά το στρατιω­
τικό υλικό που εισάγεται ατελώς βρίσκονται στο ίδιο 
στάδιο όπως και το 1986 ('). Ωστόσο, λόγω του ότι τα ενδια­
φερόμενα κράτη μέλη φάνηκαν διατεθειμένα να αναζητή­
σουν μαζί με την Επιτροπή μια γενική και συνεκτική λύση 
στα πλαίσια του κοινοτικού δικαίου, η Επιτροπή διατύπωσε 
μια πρόταση κοινονισμού σχετικά με την πρόσκαιρη άρση 
των δασμών που επιβάλλονται σε ορισμένα είδη εξοπλι­
σμού και σε στρατιωτικό υλικό, η οποία θα διαβιβαστεί 
κατά το 1988. 
33. Δεδομένου ότι συχνά η διατύπωση ορισμένων οδη­
γιών καθιστούσε δυσχερή την κίνηση μιας διαδικασίας 
παράβασης, η σταδιακή τους αντικατάσταση από κανονι­
σμούς μπορεί να μεταβάλει την κατάσταση (2), γι'αυτό και 
στον τομέα των οικονομικών τελωνειακών καθεστώτων (πχ. 
καθεστώς τελειοποιήσεως προς εξαγωγή), η Επιτροπή · 
μεριμνά αδιάλειπτα για την τήρηση των αντίστοιχων κανο­
νισμών. 
34. Όσον αφορά την τήρηση εκ μέρους των κρατών 
μελών των διατάξεων της οδηγίας 86/489/ΕΟΚ της Επι­
τροπής που τροποποιεί την οδηγία 77/794/ΕΟΚ, η οποία 
καθορίζει τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την εφαρμογή 
ορισμένων διατάξεων της οδηγίας 76/398/ΕΟΚ περί της 
αλληλοβοήθειας σχετικά με την είσπραξη των πιστώσεων 
που απορρέουν από επιχειρήσεις οι οποίες αποτελούν τμήμα 
του χρηματοδοτικού συστήματος του ΕΓΤΠΕ και των γεωρ­
γικών εισφορών και των δασμών, καθώς και περί του ΦΠΑ, 
η Επιτροπή αναγκάστηκε να στείλει προειδοποιητική επι­
στολή στο Βέλγιο, την Ιρλανδία, την Ιταλία και την 
Ολλανδία σχετικά με τη μη κοινοποίηση των εθνικών 
μέτρων εκτέλεσης. 
(') Βλέπε τέταρτη ετήσια έκθεση για τον έλεγχο της εφαρμογής του 
κοινοτικού δικαίου, αριθ. 36. 
(2) Βλέπε τέταρτη ετήσια έκθεση για τον έλεγχο της εφαρμογής του 
κοινοτικού δικαίου, αριθ. 38. 
Αριθ. C 310/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
Έμμεση φορολογία 
35. Η δράση της Επιτροπής για την τήρηση του κοινο­
τικού δικαίου στον τομέα της έμμεσης φορολογίας συνεχί­
ζεται σε δύο κατευθύνσεις. Στοχεύει, αφενός, στην τήρηση 
των άρθρων 95 και 96 της συνθήκης και, αφετέρου, στη 
συμμόρφωση των εθνικών νομοθεσιών με τις σχετικές κοι­
νοτικές οδηγίες. 
36. Πολλές από τις περιπτώσεις για τις οποίες είχε 
κινηθεί διαδικασία διευθετήθηκαν κατά το 1987, δεδομένου 
ότι τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη τροποποίησαν τη νομο­
θεσία τους προκειμένου να συμμορφωθούν προς το κοινο­
τικό δίκαιο. 
— Αυτό αφορά αρχικά το Βέλγιο και την Ολλανδία που 
προέβλεπαν τη διατήρηση του δικαιώματος επιλογής το 
οποίο προβλέπεται στο παράρτημα Ζ της έκτης οδηγίας 
ΦΠΑ για τις οργανώσεις εργοδοτών και πέραν της 
31ης Δεκεμβρίου 1981, ορίου που καθόριζε η οδηγία- το 
δικαίωμα αυτό καταργείται στο εξής. 
— Μια άλλη περίπτωση αφορά τη Γερμανία, που είχε επε­
κτείνει το «Organschaft» (καθεστώς υπό το οποίο θεω­
ρούνταν ως ένα φορολογούμενο πρόσωπο, πρόσωπα ανε­
ξάρτητα από νομική άποψη, αλλά στενά συνδεδεμένα 
μεταξύ τους σε άλλα επίπεδα: χρηματοπιστωτικό, οικο­
νομικό, εσωτερικής οργάνωσης) σε επιχειρήσεις εγκατε­
στημένες στο εξωτερικό, ενώ η έκτη οδηγία ΦΠΑ περιο­
ρίζει το «Organschaft» μόνο στο εσωτερικό μιας χώρας. 
Με το «Steuerbereinigungsgesetz 1986», η Γερμανία τρο­
ποποίησε τη νομοθεσία της σύμφωνα με την έκτη οδηγία 
ΦΠΑ. 
— Επίσης, η ιταλική κυβέρνηση υιοθέτησε τις απαραίτητες 
διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθεί με την απόφαση 
του Δικαστηρίου της 11ης Ιουλίου 1985 σχετικά με την 
υπόθεση 278/83, όπου η Επιτροπή κίνησε νέα διαδικασία 
βάσει του άρθρου 171 ΕΟΚ. Στην απόφαση του αυτή, το 
Δικαστήριο θέσπιζε ότι με την επιβολή επί των αφρωδών 
οίνων εισαγωγής υψηλότερου φορολογικού συντελεστή 
από αυτόν που επιβάλλεται στους ανάλογους αφρώδεις 
οίνους εγχώριας παραγωγής, η Ιταλία δεν είχε τηρήσει 
τις διατάξεις του άρθρου 95 ΕΟΚ. 
37. Επίσης, κατά το 1987, το Δικαστήριο εξέδωσε πολλές 
αποφάσεις όσον αφορά το φορολογικό τομέα, κατόπιν προ­
σφυγών της Επιτροπής, δημιουργώντας έτσι σχετική νομο­
λογία πολύ σημαντική (132 αποφάσεις σχετικά με τη φορο­
λογία, εκ των οποίων 39 βασίζονται στην προβλεπόμενη στο 
άρθρο 169 ΕΟΚ διαδικασία). 
— Μια υπόθεση αφορούσε την Ολλανδία σχετικά με το 
φορολογικό καθεστώς των συμβολαιογράφων και των 
δικαστικών επιμελητών. Στην απόφαση του, της 26ης 
Μαρτίου στην υπόθεση 235/85, το Δικαστήριο αναγκά­
στηκε να διευκρινίσει τον όρο «οικονομικές δραστηριό­
τητες» όπως εμφανίζεται στο άρθρο 4 § 2 της έκτης οδη­
γίας ΦΠΑ, καθώς και τον όρο «οργανισμός δημοσίου 
δικαίου», στο άρθρο 4 § 5. Έκρινε ότι η έννοια «οικονο­
μικές δραστηριότητες» περικλείει και τις υπηρεσίες που 
παρέχονται από τους συμβολαιογράφους και τους δικα­στικούς επιμελητές στην Ολλανδία, εφόσον εκτελούνται 
σε μόνιμη βάσιμη και επ' αμοιβή* καθόρισε επίσης ότι 
οποιαδήποτε απαλλαγή ΦΠΑ πρέπει να είναι σαφής και 
συγκεκριμένη και ότι, υπό το φως των στόχων της έκτης 
οδηγίας, οι απαλλαγές αυτές υπόκεινται σε στενή ερμη­
νεία. 
— Μια άλλη απόφαση εκδόθηκε στις 7 Μαΐου σχετικά με 
την υπόθεση 184/85 εναντίον της Ιταλίας. Το εν λόγω 
κράτος μέλος καταδικάστηκε για τη θέσπιση και εφαρ­
μογή φορολογίας επί των νωπών μπανανών που προέρ­
χονται από άλλα κράτη μέλη, και κυρίως σε όσες προέρ­
χονται από τα γαλλικά υπερπόντια εδάφη, δασμολό­
γησης που αντιβαίνει το άρθρο 95 ΕΟΚ. 
— Αντίθετα, το Δικαστήριο έκρινε, αντίστοιχα στις υποθέ­
σεις 356/85 και 196/85, ότι η διαφοροποιημένη φορο­
λογία του κρασιού και της μπίρας που εφαρμόζεται στο 
Βέλγιο στον τομέα του ΦΠΑ, καθώς και το σύστημα 
φορολογίας των φυσικών γλυκών οίνων και των οίνων 
τύπου λικέρ που εφαρμόζεται στη Γαλλία συμβιβάζονται 
με το άρθρο 95 ΕΟΚ. 
— Προσεχώς αναμένονται και άλλες αποφάσεις, δεδομένου 
ότι έχουν ασκηθεί οχτώ νέες προσφυγές από την Επι­
τροπή ενώπιον του Δικαστηρίου κατά το 1987" έτσι, 
ανέρχονται σε 15 οι υποθέσεις που εκκρεμούν σχετικά 
με το φορολογικό τομέα, μετά από ενέργεια της Επι­
τροπής. 
38. Τέλος, είναι σκόπιμο να επισημανθεί ότι η Επιτροπή 
εξέδωσε πολλές αιτιολογημένες γνώμες. 
— Οι διαδικασίες αυτές αφορούν αρχικά τη μη τήρηση του 
άρθρου 95 ΕΟΚ από τα κράτη μέλη. Πρόκειται κυρίως 
για την Ελλάδα όσον αφορά τη διαφοροποιημένη 
δασμολόγηση του τυριού σε σκόνη και των πλαστικών 
διακοσμητικών αντικειμένων για τη Δανία όσον 
αφορά τη φορολογία των αυτοκινήτων. Στον τομέα των 
φόρων υπέρ τρίτων (') η Επιτροπή κίνησε και νέα διαδι­
κασία κατά της Γαλλίας σχετικά με τα τέλη επί των 
προϊόντων των δασικών εκμεταλλεύσεων, με εξαίρεση τα 
καυσόξυλα που παράγονται στο εν λόγω κράτος μέλος 
ή εισάγονται. 
— Πρόκειται για την κακή εφαρμογή των φορολογικών 
οδηγιών και κυρίως των σχετικών με τον ΦΠΑ, όπου 
ορισμένες περιπτώσεις μπορούν να έχουν αρνητικές επι­
πτώσεις στην ανάκτηση των ίδιων πόρων: Ιρλανδία, 
απαλλαγή από τον ΦΠΑ για τις υπηρεσίες" που παρέ­
χονται από τους γιατρούς και τα παραϊατρικά επαγγέλ­
ματα, καθώς και για τους διορθωτικούς φακούς' Ηνω­
μένο Βασίλειο, φορολογία των ταξιδιωτικών πρακτο­
ρείων Ιταλία, όροι ανάκτησης του ΦΠΑ από ξένους 
υπηκόους· Γαλλία, άρνηση επιστροφής του καταβλη­
θέντος ΦΠΑ κατά την εισαγωγή σκάφους αναψυχής, 
(') Βλέπε τέταρτη ετήσια έκθεση για τον έλεγχο της εφαρμογής του 
κοινοτικού δικαίου, αριθ. 43 ώς 45. 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/15 
καθώς και όσον αφορά το καθεστώς που διέπει τον 
τομέα των αυτόματων παιχνιδιών. 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και δίκαιο των επιχειρήσεων 
39. Το έργο της Επιτροπής στον τομέα των χρηματοδο­
τικοί οργανισμών στοχεύει στην υλοποίηση μιας κοινο­
τικής εσωτερικής αγοράς, που χαρακτηρίζεται από απόλυτη 
ελευθέρωση της παροχής χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, 
προς το συμφέρον τόσο των χρηματοδοτικών οργανισμών 
όσο και του καταναλωτή. 
40. Η Επιτροπή συνέχισε τις εργασίες της σχετικά με την 
ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στον τομέα των ασφαλίσεων, 
εκτός της ασφάλειας ζωής, βάσει των αποφάσεων που εκδό­
θηκαν από το Δικαστήριο κατά το 1986 ('). 
41. Εξάλλου, η Επιτροπή έδωσε απόλυτη προτεραιότητα 
στην εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου στον τομέα της 
ασφάλισης των αυτοκινήτων. Αρκετά κράτη μέλη δεν έχουν 
ακόμη εφαρμόσει τις διατάξεις που προβλέπουν την κατάρ­
γηση του ελέγχου της πράσινης κάρτας των οδηγών των 
άλλων κρατών μελών (οδηγία 5/84/ΕΟΚ). Κατόπιν καταγ­
γελιών, άρχισε τον έλεγχο κατά πόσο συμβιβάζεται προς το 
κοινοτικό δίκαιο η ανάκτηση, σε ένα κράτος μέλος, 
δασμού που ανέρχεται σε ποσό ανώτερο από την είσπραξη 
που γίνεται στις εθνικές επιταγές, κατά την εξαργύρωση των 
επιταγών που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη ή κατά τις 
ενδοκοινοτικές τραπεζικές συναλλαγές. 
42. Στον τομέα του δίκαιον των επιχειρήσεων και της 
άμεσης φορολογίας, η ορθή εφαρμογή της κοινοτικής νομο­
θεσίας είναι σημαντική για δύο λόγους: 
— όσο αναπτύσσονται οι ενδοκοινοτικές συναλλαγές και 
επενδύσεις, όσο ελευθερώνεται η κίνηση κεφαλαίων και 
πλησιάζει το 1992 τόσο περισσότερα άτομα συναλλάσ­
σονται με εταιρείες των οποίων η μητρική εταιρεία βρί­
σκεται σε άλλο κράτος μέλος. Τα άτομα αυτά χρειάζεται 
να γνωρίζουν να απολούουν κάποιας λίγο πολύ ισοδύ­
ναμης προστασίας, όποιο και αν είναι το κράτος μέλος 
στο οποίο είναι εγκατεστημένη η εταιρεία" 
— πρέπει να διευκολυνθούν οι διασυνοριακές δραστηριό­
τητες και η συνεργασία. Οι μεικτές επιχειρήσεις, οι συγ­
χωνεύσεις και οι εξαγορές πραγματοποιούνται ευκολό­
τερα αν υπάρχει «κοινός κορμός» δικαίου επιχειρήσεων. 
43. Το έργο της Επιτροπής συνίσταται στην καταπολέ­
μηση όλων των παραβάσεων που παρεμποδίζουν την εφαρ-
(') Βλέπε τέταρτη ετήσια έκθεση για τον έλεγχο της εφαρμογής του 
Κοινοτικού δικαίου 1986, αιρΟ. 88. μογή των προαναφερθεισών αρχών έτσι, κατά το προηγού 
μενο έτος, κινήθηκαν διαδικασίες για τις ακόλουθες παρα­
βάσεις: 
— η οδηγία 78/660/ΕΟΚ σχετικά με τους ετήσιους λογα­
ριασμούς των εταιρειών εφαρμόστηκε σε όλα τα κράτη 
μέλη, εκτός από την Ιταλία, που δεν εκτέλεσε την από­
φαση που εξέδωσε το Δικαστήριο στις 20 Μαΐου 1986 
στην υπόθεση 17/85. 
— Η Επιτροπή διατύπωσε, το 1987, μια αιτιολογημένη 
γνώμη κατά του Βελγίου, της Γαλλίας, του Ηνωμένου 
Βασιλείου, της Ελλάδας, της Ιταλίας, της Ιρλανδίας και 
του Λουξεμβούργου για μη ενσωμάτωση των οδηγιών 
78/855/ΕΟΚ που αφορούν τη συγχώνευση των ανώ­
νυμων εταιρειών και 82/891/ΕΟΚ σχετικά με τη διά­
σπαση των ανώνυμων εταιρειών. 
— Η Ελλάδα, κατά της οποίας η Επιτροπή είχε διατυπώσει, 
το 1986, μια αιτιολογημένη γνώμη για μη ενσωμάτωση 
των οδηγιών 68/151/ΕΟΚ (δημοσιότητα των εταιρειών), 
77/911/ΕΟΚ (σύσταση των ανώνυμων εταιρειών) και 
78/660/ΕΟΚ (ετήσιοι λογαριασμοί ορισμένων επιχειρή­
σεων) κοινοποίησε τα μέτρα που έλαβε για τη συμμόρ­
φωση της. Η Επιτροπή έθεσε κατά συνέπεια στο αρχείο 
τις εν λόγω υποθέσεις. 
— Η Ελλάδα, κατά της οποίας η Επιτροπή είχε διατυπώσει 
το 1987, μια αιτιολογημένη γνώμη για μη ενσωμάτωση 
της οδηγίας 85/303/ΕΟΚ σχετικά με την έμμεση φορο­
λογία που επιβάλλεται στην συγκέντρωση κεφαλαίων, 
κοινοποίησε τα μέτρα που έλαβε για τη συμμόρφωση 
της. 
Ελεύθερη κυκλοφορία των γεωργικών προϊόντων 
44. Όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία των γεωρ­
γικών προϊόντων, οι παραβάσεις που συνιστούν εμπόδιο 
στις συναλλαγές ήταν, κατά το 1987, όπως δείχνουν τα 
παρακάτω παραδείγματα, πολλές και ποικίλες: 
— τεχνικές διατάξεις σχετικές με την παρουσίαση, την ποι­
ότητα ή τη συσκευασία των προϊόντων που συνεπά­
γονται περιορισμό ή αποθάρρυνση των εισαγωγών. Η 
Επιτροπή υποχρεώθηκε συγκεκριμένα να ασκήσει προ­
σφυγή για μέτρα αυτού του είδους στις περιπτώσεις 
περιορισμών που επιβάλλονται στην εμπορία ή την εισα­
γωγή βουτύρου ή βοείου κρέατος στην Ελλάδα, λιπαρών 
ουσιών στην Ιταλία, καθώς και κατά της γερμανικής 
νομοθεσίας σύμφωνα με την οποία η χρησιμοποίηση 
ενός ορισμένου σχήματος φιάλης προορίζεται μόνο για 
μερικούς εθνικούς παραγωγούς (Bocksbeutel). 
— καθορισμός των κατώτατων τιμών, με συνέπεια να απο­
θαρρύνονται και να περιορίζονται οι εισαγωγές, όπως 
συμβαίνει στην Ελλάδα, στο εμπόριο τυριών, σπόρων 
και ελαιόλαδου • 
— η απαίτηση αδειών εισαγωγής πριν από την εισαγωγή 
για τις πατάτες στην Ιρλανδία, τα προϊόντα ζωικής προέ-
Αριθ. C 310/16 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
λευσης στο Ηνωμένο Βασίλειο, το κατεψυγμένο χοίρειο 
κρέας στην Ελλάδα, καθώς και για τα προϊόντα με βάση 
το κρέας στην Ελλάδα και τα ζώντα βοοειδή και τα 
νωπά κρέατα στο Βέλγιο* 
— το καθεστώς χορήγησης αδειών συναλλάγματος, ώστε 
να ελέγχονται οι εισαγωγές, όπως ισχύει στην Ελλάδα 
για τους τομείς του βόειου και χοίρειου κρέατος, των 
ζώντων φυτών, των γαλακτοκομικών προϊόντων (τυριών) 
και την δημητριακών 
— τα εθνικά μέτρα τα σχετικά με τον κτηνιατρικό, τον 
υγειονομικό και το φυτοϋγειονομικό τομέα ή τον τομέα 
των πρόσθετων που απαγορεύουν ή καθιστούν αδύνατες 
τις εισαγωγές, όπως τα μέτρα που αφορούν το παστεριω­
μένο γάλα στο Ηνωμένο Βασίλειο, τους σπόρους 
πατάτας στην Ιρλανδία και ορισμένες κανσέρβες κρέ­
ατος στη Γερμανία* 
— τα μέτρα που περιορίζουν τις συναλλαγές, τα οποία 
δικαιολογούνται από την ύπαρξη μιας εθνικής οργά­
νωσης αγορών, όπως το καθεστώς που ισχύει για τις 
μπανάνες στην Ελλάδα · 
— τα μέτρα που απαγορεύουν ή καθιστούν αδύνατες τις 
εισαγωγές, όπως αυτά που ισχύουν για το ελαιόλαδο και 
τις σταφίδες στην Ελλάδα και τα άλογα στη Γαλλία. 
Β. Η ΕΥΡΩΠΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 
45. Επί του παρόντος, στον τομέα των συναλλαγών που 
έχουν σχέση με τον τουρισμό και άλλα ταξίδια (άρθρο 106 
της συνθήκης ΕΟΚ), η ρύθμιση όλων σχεδόν των κρατών 
μελών συμφωνεί με την ερμηνεία της απόφασης του Δικα­
στηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (απόφαση της 31ης 
Ιανουαρίου 1984 στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις 286/82 
και 26/83), στην οποία προέ6η η Επιτροπή τον Ιούλιο του 
1984. 
46. Ωστόσο, όσον αφορά τις συναλλαγές που έχουν σχέση 
με τις τουριστικές δαπάνες των κατοίκων του εξωτερικού, η 
Ελλάδα (ώς τό τέλος του 1988) και η Πορτογαλία (ώς το 
τέλος του 1990) μπορούν να διατηρήσουν ορισμένους περιο­
ρισμούς βάσει, αντίστοιχα, μιας απόφασης που βασίζεται 
στο άρθρο 108 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ και των 
μεταβατικών διατάξεων της Πράξης Προσχώρησης. 
Εσωτερική αγορά 
47. Πολλά από τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι 
πολίτες της Κοινότητας κατά τις μετακινήσεις τους μπορούν 
να εκλείψουν βάσει των άρθρων 30 ώς 36 της συνθήκης 
ΕΟΚ. Αναφέρθηκε επίσης (αριθ. 9) η δράση που αναλή­
φθηκε το 1987 για την επίλυση των προβλημάτων που αφο­
ρούν την εγγραφή των οχημάτων. 
48. Η Επιτροπή επέδειξε επίσης ιδιαίτερο ενδιαφέρον για 
τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι πολίτες που μεταφέ­
ρουν, κατά τις μετακινήσεις τους, φάρμακα για προσωπική 
τους χρήση κατά την παραμονή τους σε άλλο κράτος μέλος. Η Επιτροπή θεωρεί ουσιώδη μια μεγαλύτερη ευρύτητα πνεύ­
ματος σχετικά με αυτά τα θέματα, η οποία ασφαλώς δεν θα 
αποβεί επιζήμια στην καταστολή των πραγματικών περι­
πτώσεων απάτης. Κάλεσε έτσι αρκετά κράτη μέλη να κατα­
στήσουν ελαστικότερη τη σχετική νομοθεσία. 
Ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων και υπηρεσιών 
49. Παράλληλα με τις προσπάθειες που καταβάλλει για 
να δώσει — στο πλαίσιο της ολοκλήρωσης της εσωτερικής 
αγοράς — νέα ώθηση στην ελεύθερη κυκλοφορία των 
πολιτών της Κοινότητας, η Επιτροπή μερίμνησε για τη δια­
σφάλιση της τήρησης του κοινοτικού κεκτημένου καταπολε­
μώντας κυρίως όλες τις διακρίσεις λόγω ιθαγένειας των 
οποίων είχε άμεση αντίληψη ή οι οποίες της επισημάνθηκαν 
μέσω καταγγελιών. Στον τομέα αυτό, δύο περιπτώσεις απο­
τέλεσαν αντικείμενο απόφασης του Δικαστηρίου και τα 
μέτρα εκτέλεσης πρέπει να ληφθούν προσεχώς από τα 
ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Η Επιτροπή αναγκάστηκε να 
προσφύγει στο Δικαστήριο, το 1987, για τέσσερις ακόμη 
περιπτώσεις, εκ των οποίων τρεις αφορούν την Ελλάδα και 
μία τη Γαλλία. Από αυτό προκύπτει ότι ο αριθμός των υπο­
θέσεων που έχουν παραπεμφθεί στο Δικαστήριο ανέρχεται 
επί του παρόντος σε έξι. 
50. Ο αριθμός των παραβάσεων των οδηγιών που εκδό­
θηκαν σε εφαρμογή του άρθρου 57 της συνθήκης ΕΟΚ για 
τη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων 
που ασκούν ελεύθερο ή κοινωνικό επάγγελμα (γιατροί, 
νοσοκόμοι γενικής περίθαλψης, οδοντίατροι, μαίες, δικη­
γόροι, κομμωτές και βοηθοί μεταφορών, κτηνίατροι, αρχιτέ­
κτονες, φαρμακοποιοί) μειώθηκε ακόμη περισσότερο, από 
13 σε 9. Οι περιπτώσεις που έχουν παραπεμφθεί στο Δικα­
στήριο ανέρχονται σήμερα σε 7 (5 προσφυγές του 1986, 
1 του 1985 και 1 του 1984). 
51. Για τη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των 
ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών στο εσωτερικό της Κοινότη­
τας, η Επιτροπή ακολουθεί διττή προσέγγιση. Αφενός, υπέ­
βαλε στο Συμβούλιο, στις 30 Απριλίου 1986, πρόταση 
οδηγίας (') σχετικά με τη δραστηριότητα ραδιοτηλεοπτικών 
εκπομπών που στοχεύει στο συντονισμό ορισμένων διατά­
ξεων των κρατών μελών σε αυτό τον τομέα. Αφετέρου, η 
Επιτροπή μεριμνά ώστε να καταργηθούν ήδη, σύμφωνα με 
τη συνθήκη ΕΟΚ, όλοι οι περιορισμοί στην ελεύθερη κυκλο­
φορία που απορρέουν από την εφαρμογή των νομοθεσιών 
των κρατών μελών. 
52. Γι' αυτό η Επιτροπή διατύπωσε αιτιολογημένη γνώμη 
και, σε μία άλλη περίπτωση, προσέφυγε στο Δικαστήριο 
σχετικά με τις διακρίσεις που γίνονται σε βάρος αλλοδαπών 
εκπομπών και που απαγορεύονται από τα άρθρα 59 και 62 
της συνθήκης ΕΟΚ. Άλλωστε, μια διαδικασία εναντίον της 
Γερμανίας, σχετικά με τη μη αναμετάδοση μέσω καλωδίου 
των αλλοδαπών προγραμμάτων που μεταδίδονται μέσω 
(') Συμπλήρωμα 5/86 του Δελτίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/17 
δορυφόρου τηλεπικοινωνίας στην επικράτεια της Έσσης, 
ετέθη στο αρχείο, δεδομένου ότι η αναμετάδοση δια­
σφαλίστηκε. 
53. Η προσφυγή στο Δικαστήριο έγινε μετά από διεξο­
δική συζήτηση με τις ολλανδικές αρχές. Πράγματι, τον Ιού­
λιο του 1984, η Ολλανδία υιοθέτησε νομοθεσία σχετικά με 
την αναμετάδοση μέσω καλωδίου των αλλοδαπών τηλεο­
πτικών προγραμμάτων (Kabelregeling). Η νομοθεσία αυτή 
προέβλεπε απόλυτη απαγόρευση αναμετάδοσης μέσω 
καλωδίου των αλλοδαπών προγραμμάτων που μεταδίδονται 
με δορυφόρο τηλεπικοινωνίας, τα οποία περιλάμβαναν δι­
αφημιστικά μηνύματα αποκλειστικά για το ολλανδικό 
κοινό. Κατά την Επιτροπή, το μέτρο αυτό αποτελεί διά­
κριση η οποία δεν δικαιολογείται από λόγους που ανάγο­
νται δημόσια τάξη. 
Προστασία των καταναλωτών 
54. Ο έλεγχος της εφαρμογής των σχετικών με την προ­
στασία των καταναλωτών διατάξεων εξακολουθεί να συ­
ναντά δυσκολίες, δεδομένου ότι οι διατάξεις είναι διά­
σπαρτες σε πολυάριθμους και ποικίλους τομείς της κοινο­
τικής δραστηριότητας. Οι καταναλωτές, που είναι οι πρώτοι 
δικαιούχοι μιας μεγάλης εσωτερικής αγοράς, εξακολουθούν 
να επιδεικνύουν ελάχιστο ενδιαφέρον για τα δικαιώματα 
και τις δυνατότητες που τους παρέχουν οι κοινοτικές διατά­
ξεις. Οι κυριότερες δράσεις της Επιτροπής που αναφέρονται 
στην παρούσα έκθεση (αριθ. 8 και 9) αφορούν τους τομείς 
των τροφίμων και των αυτοκινήτων. Γενικά, επιβάλλεται να 
γίνει εκ νέου η επισήμανση ότι οι καταναλωτές των κρατών 
μελών μοιάζουν να αντιλαμβάνονται την Κοινότητα και την 
ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς μάλλον ως «απειλή» 
στην υφιστάμενη προστασία παρά ως δυνατότητα για νέες 
ευκαιρίες. 
Άδειες οδήγησης 
55. Το Δικαστήριο καταδίκασε, αντίστοιχα, στις 12 Μαρ­
τίου (υπόθεση 9/86) και στις 7 Μαΐου (υπόθεση 419/85), το 
Βέλγιο και την Ιταλία για μη εφαρμογή της οδηγίας «κοινο­
τική άδεια οδήγησης». Μετά την απόφαση της 12ης Μαρ­
τίου, το Βέλγιο κοινοποίησε στην Επιτροπή σχέδιο βασιλι­
κού διατάγματος μέσω του οποίου, μεταξύ άλλων, αποσκο-
πείται η συμμόρφωση της χώρας προς την απόφαση' το 
σχέδιο αυτό αποτέλεσε αντικείμενο ορισμένων επιφυλάξεων 
της Επιτροπής, οι οποίες κοινοποιήθηκαν στη βελγική κυ­
βέρνηση. 
56. Η Επιτροπή παρακολουθεί με προσοχή τις καταγγε­
λίες που υποβάλλουν οι ιδιώτες· κατά το 1987 της καταγ­
γέλθηκαν αρκετές περιπτώσεις σχετικά με τις δυσκολίες που 
αντιμετώπισαν οι πολίτες για τη μετατροπή άδειας 
οδήγησης, σε περίπτωση που εγκαθίστανται σε άλλο κράτος 
μέλος. 
Έμμεση φορολογία 
57. Η πρόοδος στη δημιουργία της κοινής αγοράς προκά­
λεσε την αύξηση των συναλλαγών, όχι μόνο μεταξύ των επι­
χειρήσεων αλλά και μεταξύ των ιδιωτών από τα διάφορα 
κράτη μέλη. Μία από τις προϋποθέσεις της πραγμάτωσης 
της Ευρώπης των πολιτών είναι η δυνατότητα διευκόλυνσης των συναλλαγών στον τομέα της φορολογίας, έχουν 
ληφθεί αρκετά συγκεκριμένα μέτρα ώστε να απλουστευθεί η 
καθημερινή ζωή του Ευρωπαίου πολίτη, που αντιμετωπίζει 
ολοένα και συχνότερα τη μετάβαση σε άλλα κράτη μέλη, 
είτε με την ευκαιρία ταξιδιού είτε για εγκατάσταση. 
58. Η Επιτροπή επιβλέπει την εφαρμογή των οδηγιών 
καθώς και της σχετικής Νομολογίας τον Δικαστηρίου εν 
αναμονή της έγκρισης άλλων μέτρων τα οποία συζητούνται 
επί του παρόντος στο Συμβούλιο. 
— Από αυτή την άποψη, σημειώθηκε ένα σημαντικό βήμα 
σε έναν ιδιαίτερα ευαίσθητο τομέα, της εξάλειψης των 
περιπτώσεων διπλής φορολογίας κατά την εισαγωγή με­
ταχειρισμένων αγαθών που αγοράζονται από ιδιώτες σε 
άλλα κράτη μέλη (')· Αναμένεται να εξευρεθεί μία ταχεία 
λύση σε πολλά κράτη μέλη τα οποία δεν εφαρμόζουν 
ακόμη τις διατάξεις του Δικαστηρίου ή τις εφαρμόζουν 
μερικώς (2), όπως η Δανία, η Γερμανία, η Γαλλία, η Ιρ­
λανδία, το Λουξεμβούργο, το Ηνωμένο Βασίλειο * η υπό­
θεση κατά της Ολλανδίας έχει ήδη τεθεί στο αρχείο. 
Αντίθετα, η Επιτροπή αποφάσισε να προσφύγει στο Δι­
καστήριο κατά της Ιταλίας, που δεν συμμορφώθηκε προς 
την αιτιολογημένη γνώμη. 
— Όσον αφορά τις οδηγίες που εξασφαλίζουν φορολογικές 
απαλλαγές στους ιδιώτες που ταξιδεύουν στο εσωτερικό 
ή εκτός της Κοινότητας, είναι εξίσου απαραίτητο να δι­
ασφαλιστεί η πλήρης εφαρμογή των κοινοτικών διατά­
ξεων που έχουν ήδη υιοθετηθεί. Από αυτή την άποψη, η 
Επιτροπή αναγκάστηκε να απευθύνει αιτιολογημένη 
γνώμη στη Δανία, και την Ιρλανδία, οι οποίες είχαν απο­
φασίσει να επιβάλουν, από τον Απρίλιο 1987; ορισμένους 
περιορισμούς στη χορήγηση απαλλαγών στους ταξιδιώ­
τες που φεύγουν από τη χώρα τους για σύντομο μόνο 
διάστημα, δεδομένου ότι η κοινοτική νομοθεσία δεν 
θεσπίζει καμία διάκριση αυτού του είδους σχετικά με τη 
διάρκεια του ταξιδιού. Η κατάσταση αυτή επικρίθηκε, 
εξάλλου, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο κά­
λεσε την Επιτροπή, με ψήφισμα του στις 14 Μαΐου (3), να 
δράσει ταχέως, ώστε να μπορέσει να αποφανθεί το Δι­
καστήριο σχετικά με αυτά το προβλήματα στην πε­
ρίπτωση που οι ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις δεν θα κα­
ταργούσαν τα νέα αυτά μέτρα που συνιστούν διάκριση. 
Η Επιτροπή άσκησε επίσης προσφυγή κατά της Δανίας 
σχετικά με την απαλλαγή των αλκοολούχων ποτών, μετά 
από τη θέσπιση ποσοτικού ορίου για την απαλλαγμένη 
δασμών εισαγωγή μπίρας, δεδομένου ότι κανένα όριο 
αυτού του είδους δεν προβλέπεται στη σχετική οδηγία. 
Είναι σκόπιμο επίσης να διευκολυνθούν σε αυτό τον το­
μέα οι διαδικασίες συνοριακού ελέγχου. Σχετικά με αυτό 
το θέμα, η Επιτροπή απηύθυνε αιτιολογημένες γνώμες 
στη Γαλλία, το Βέλγιο και το Ηνωμένο Βασίλειο, που 
απαιτούσαν την επίδειξη ειδικού εντύπου για την απαλ­
λαγή από τους δασμούς, ενώ η οδηγία προβλέπει 
(') Βλέπε αποφάσεις του Δικαστηρίου της 5. 5. 1982 και 21. 5. 1985 
στις υποθέσεις «Gaston Schul» (υπόθεση 15/81 και 47/84) και της 
23. 1. 1986 στην υπόθεση «Bergeras Becque» (υπόθεση 39/85), που 
επεκτείνει την αρχή της νομολογίας «Schul» στη λήψη δώρων 
από ιδιώτες. 
(2) Βλέπε τέταρτη ετήσια έκθεση για τον έλεγχο της εφαρμογής του 
κοινοτικού δικαίου, αριθ. 68. 
(3) ΕΕαριθ. C 156 της 15. 6. 1987. 
Αριθ. C 310/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
μόνο έκδοση τιμολογίου αγοράς ή ανάλογου παραστατι­
κού. Μετά από ενέργεια της Επιτροπής, η Γαλλία και το 
Βέλγιο τροποποίησαν ήδη τη νομοθεσία τους και η δια­
δικασία συνεχίζεται κατά του Ηνωμένου Βασιλείου. 
59. Τέλος, είναι σκόπιμο να επισημανθεί, πάντα στο πλαί­
σιο της επίβλεψης της εφαρμογής των κοινοτικών διατάξεων 
σχετικά με την Ευρώπη των πολιτών, η καταδικαστική από­
φαση που εξέδωσε το Δικαστήριο, στις 24 Νοεμβρίου, για 
την Ιταλία, η οποία δεν έλαβε ακόμη τα εθνικά μέτρα εκτέ­
λεσης για συμμόρφωση της προς τις οδηγίες του Συμβουλίου 
της 28ης Μαρτίου 1983, που αφορούν, αφενός, την απαλ­
λαγή από τον ΦΠΑ ορισμένων οριστικών εισαγωγών 
αγαθών, κυρίως αγαθών που απευθύνονται σε οργανισμούς 
αγαθοεργούς ή φιλανθρωπικούς, των ενδυμάτων προσω­
πικής χρήσης και του επιστημονικού εξοπλισμού, των αντι­
κειμένων μικρής αξίας (83/181/ΕΟΚ) και, αφετέρου, τις 
απαλλαγές που εφαρμόζονται στις οριστικές εισαγωγές 
προσωπικών ειδών των ατόμων στις ακόλουθες περιπτώ­
σεις: μεταφορά της κύριας κατοικίας- εξοπλισμό ή εγκα­
τάλειψη της δευτερεύουσας κατοικίας· εισαγωγή αγαθών 
επ' ευκαιρία γάμου ή αγαθών κτηθέντων διά κληρονομιάς 
(83/183/ΕΟΚ). 
II. ΑΛΛΑ ΘΕΜΑΤΑ 
Νομικές υποθέσεις 
60. Μετά από την έκδοση του νόμου αριθ. 1640/86, το 
Πρωτοδικείο Αθηνών προέβη σε περιαφή του εκτελεστήριον 
τύπου των αποφάσεων που ελήφθησαν κατά της επι­
χείρησης «Μεταλλουργική Χάλυψ ΑΕ». Κατ' αυτό τον 
τρόπο τέθηκε τέλος στις παραβιάσεις του άρθρου 92 της 
συνθήκης ΕΚΑΧ που διαπιστώθηκαν με την αιτιολογημένη 
απόφαση της Επιτροπής, στις 23 Δεκεμβρίου 1985. 
Στατιστικά δέματα 
61. Σχετικά με τα στατιστικά θέματα, η υποχρέωση του 
κράτους μέλους συνίσταται στην παροχή, κατά τακτά δι­
αστήματα, στατιστικών στοιχείων σχετικά με ένα συγκεκρι­
μένο τομέα και σύμφωνα με τους επιβεβλημένους όρους. Ο 
ιδιαίτερος χαρακτήρας των παραβάσεων σε αυτό τον τομέα 
συνίσταται στο ότι για τις περιοδικά επαναλαμβανόμενες 
υποχρεώσεις δεν έχει επιτευχθεί οριστικά η ορθή εφαρμογή. 
Γενικά, οι ελάχιστες παραβάσεις που σημειώνονται οφεί­
λονται κυρίως στην καθυστέρηση των κρατών μελών ως 
προς την υποβολή των στοιχείων. 
62. Όσον αφορά τις περιπτώσεις που εξέτασε η Επιτροπή 
το 1987, εκτός από μία που τέθηκε αμέσως στο αρχείο, οι 
υπόλοιπες βρίσκονται στο στάδιο της προειδοποιητικής επι­
στολής. Κατά συνέπεια, δεν εστάλησαν κατά το 1987 αιτιο­
λογημένες γνώμες, ούτε έγινε προσφυγή στο Δικαστήριο. 63. Ο φάκελος που εκκρεμούσε κατά το 1986 και αφο­
ρούσε μια υπόθεση που είχε ήδη κριθεί παρέμεινε ανοικτός, 
δεδομένου ότι το κράτος δεν έχει διευθετήσει ακόμη την πα­
ράλειψη που του καταλογίστηκε. Πρόκειται για την Ιταλία, 
η οποία δεν υπέβαλε πλήρη κατάσταση των μεταφορών 
εμπορευμάτων που πραγματοποιούν οι υπήκοοι της χώρας 
και εις βάρος της οποίας εκδόθηκε απόφαση του Δι­
καστηρίου στις 11 Ιουλίου 1985. Το θέμα δεν έχει διευθετη­
θεί ακόμη, διότι οι πρωτοβουλίες που ανέλαβε η χώρα για 
την επίλυση του δεν έχουν καταλήξει στην προσκόμιση ικα­
νοποιητικών στοιχείων. 
Διοικητικές υποθέσεις 
64, Σχετικά με τη μεταφορά των συνταξιοδοτικών δικαιω­
μάτων, η Επιτροπή κίνησε διαδικασίες παράβασης εναντίον 
πολλών κρατών μελών (Βελγίου, Γαλλίας, Λουξεμβούργου, 
Ολλανδίας, Γερμανίας). Με απόφαση του, στις 17 Δεκεμ­
βρίου, στην υπόθεση 315/85, το Δικαστήριο απέρριψε την 
πρόταση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία οι υπάλλη­
λοι των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έχουν δικαίωμα ανά πάσα 
στιγμή να ζητήσουν μεταφορά του στατιστικού ισοδύναμου, 
ακόμη και αν το εθνικό καθεστώς προβλέπει μόνο τη μετα­
φορά του κατ' αποκοπή ποσού της εξαγοράς. Η απόφαση 
αυτή θα έχει οπωσδήποτε αντίκτυπο στις υπόλοιπες διαδι­
κασίες παράβασης οι οποίες θα πρέπει να εξεταστούν. 
65. Όσον αφορά τη σώρευση οικογενειακών παροχών, το 
Δικαστήριο, με αποφάσεις που εξέδωσε στις 7 Μαΐου για τις 
υποθέσεις 186/85 και 189/85, κατά του Βελγίου και της 
Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας επί παραβάσει, 
επικύρωσε την απόφαση της Επιτροπής, σύμφωνα με την 
οποία οι κοινοτικές οικογενειακές παροχές έχουν συμπλη­
ρωματικό χαρακτήρα ως προς τις εθνικές οικογενειακές πα­
ροχές. 
66. Η διαδικασία παράβασης που κινήθηκε κατά της 
Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας λόγω της υπο­
χρεωτικής ενσωμάτωσης στην κοινωνική ασφάλιση των 
υπαλλήλων των Κοινοτήτων κατέληξε, στις 27 Ιανουαρίου, 
σε τροποποίηση της γερμανικής νομοθεσίας. Η Επιτροπή 
παραιτήθηκε από αυτήν την προσφυγή (υπόθεση 86/261). 
67. Οι διάφορες διαδικασίες παράβασης που κινήθηκαν 
κατά του Βελγίου για σχετικές με τα προνόμια και τις ασυ­
λίες των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που 
υπηρετούν στο Βέλγιο, υποθέσεις κατέληξαν σε ένα μνημό­
νιο συμφωνίας που υπογράφτηκε στις 3 Απριλίου από τα 
κοινοτικά όργανα και τη βελγική κυβέρνηση. 
Δημοσιονομικά Φέματα 
68. Ορισμένες διαδικασίες παράβασης που είχαν κινηθεί, 
σχετικά με την είσπραξη μη καταβληθέντων ποσών των 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/19 
ιδίων πόρων ΦΠΑ καθώς και των τόκων υπερημερίας, 
τέθηκαν στο αρχείο, αφού τα εν λόγω κράτη μέλη (Γερμα­
νία, Ολλανδία) συμμορφώθηκαν με τις υποδείξεις της αιτιο­
λογημένης γνώμης της Επιτροπής. Η Επιτροπή απηύθυνε αι­
τιολογημένες γνώμες κατά της Γερμανίας, της Ιρλανδίας και 
του Ηνωμένου Βασιλείου προκειμένου να επιτύχει την κα­
ταβολή των οφειλόμενων ιδίων πόρων ΦΠΑ — καθώς και 
των τόκων υπερημερίας — λόγω παραβάσεων της οδηγίας 
77/388/ΕΟΚ και του τροποποιημένου κανονισμού 2892/77. 
69. Η Επιτροπή έθεσε στο αρχείο τη διαδικασία παρά­
βασης που αφορά την υπόθεση «κρουαζιέρες βουτύρου» στη 
Γερμανία, εφόσον καταβλήθηκαν τα απαιτηθέντα ποσά. 
Αυτό αφορά μόνο την πτυχή «ίδιοι πόροι» της υπόθεσης και 
όχι το θεσμό της κρουαζιέρας, ο οποίος εξετάζεται. 
70. Όσον αφορά τους τόκους σε περίπτωση εκπρόθεσμης 
καταβολής των ιδίων πόρων, το Δικαστήριο δικαίωσε την 
Επιτροπή σε δύο ιδιαίτερα σημαντικές υποθέσεις για τη δια­
χείριση των ιδίων πόρων της Κοινότητας. Στην πρώτη υπό­
θεση, κατά του Ηνωμένου Βασιλείου (απόφαση της 18ης Δε­
κεμβρίου 1986 στην υπόθεση 93/85), το Δικαστήριο επιβε­
βαίωσε το ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να συμμορφώνονται 
με την πρόσκληση της Επιτροπής να προκαταβάλλουν κατά 
ένα μήνα τους πόρους, εκτός των πόρων ΦΠΑ, όταν η Επι­
τροπή προσφεύγει στο άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2891/77 του Συμβουλίου της 19ης Δε­
κεμβρίου 1977. Στη δεύτερη, κατά της Ελλάδας (απόφαση 
της 17ης Δεκεμβρίου 1987 στην υπόθεση 70/86), το Δι­
καστήριο αρνήθηκε την επίκληση της ανωτέρας βίας εκ μέ­
ρους του εν λόγω κράτους μέλους ως δικαιολογία για την 
καθυστέρηση της καταβολής μιας οικονομικής συνεισφοράς 
λόγω απεργίας των τραπεζών. Το Δικαστήριο απεφάνθη ότι 
η απεργία ήταν προβλέψιμη και η καθυστέρηση μπορούσε 
να αποφευχθεί. 
71. Η προσφυγή της Επιτροπής στο Δικαστήριο κατά της 
Ιταλίας αφορά την καθυστέρηση που σημειώθηκε από τον 
εσφαλμένο υπολογισμό ορισμένων δασμών. Και στις δύο 
περιπτώσεις, τα εν λόγω κράτη μέλη συμμορφώθηκαν με τις 
αιτιολογημένες γνώμες της Επιτροπής. 
Ανταγωνισμός 
72. Στον τομέα της διευθέτησης των κρατικοί μο­
νοπωλίων εμπορικού χαρακτήρα, η Επιτροπή ασχολήθηκε, 
το 1987, με μια υπόθεση που αφορά τη Γαλλία (μονοπώλιο 
καλιούχων λιπασμάτων) και με δύο υποθέσεις που αφορούν 
την Ελλάδα (ασφάλιση δημοσίων αγαθών και μονοπώλιο 
πετρελαιοειδών). 
73. Όσον αφορά το γαλλικό μονοπώλιο καλιούχων λι­
πασμάτων, η γαλλική κυβέρνηση συμμορφώθηκε με την αι­
τιολογημένη γνώμη που της απηύθυνε το 1985, η Επιτροπή, 
η οποία αποφάσισε, στις 10 Ιουνίου, να θέσει το φάκελο 
στο αρχείο. 74. Σχετικά με το ελληνικό μονοπώλιο πετρελαίου, το 
οποίο, σύμφωνα με συνθήκη προσχώρησης, θα έπρεπε να 
έχει διευθετηθεί την 31η Δεκεμβρίου 1985, οι εξηγήσεις που 
δόθηκαν εκ μέρους της ελληνικής κυβέρνησης, στα πλαίσια 
της διαδικασίας παράβασης που κινήθηκε το 1986, δεν επέ­
τρεψαν στην Επιτροπή να αναθεωρήσει τη θέση της για μη 
συμμόρφωση της ισχύουσας στην Ελλάδα νομοθεσίας με τις 
διατάξεις των άρθρων 30, 34 και 37 της συνθήκης ΕΟΚ. 
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απηύθυνε στις 26 Μαΐου αιτιο­
λογημένη γνώμη στην Ελλάδα. 
75. Στον τομέα της ασφάλισης των δημοσίων αγαθών 
στην Ελλάδα, η Επιτροπή διαβίβασε, στις 23 Φεβρουαρίου, 
στο εν λόγω κράτος μέλος αιτιολογημένη γνώμη, 
θεωρώντας ότι δεν είχε λάβει τα απαραίτητα μέτρα για συμ­
μόρφωση με την απόφαση της Επιτροπής της 24ης Απριλίου 
1985 σχετικά με την ασφάλιση στην Ελλάδα των δημοσίων 
αγαθών και των πιστώσεων που χορηγούνται από τις ελλη­
νικές κρατικές τράπεζες. Στη συνέχεια, η Επιτροπή δια­
πίστωσε παράβαση της Ελλάδας λόγω μη εφαρμογής της 
προαναφερθείσας απόφασης και προσέφυγε, τελικά, στο Δι­
καστήριο, στις 20 Ιουλίου. 
76. Η Επιτροπή ασχολήθηκε επίσης με μια υπόθεση που 
αφορά την άρνηση της γερμανικής κυβέρνησης να παράσχει 
βοήθεια στους υπαλλήλους της Επιτροπής σα πλαίσια της 
εφαρμογής των κανόνων του ανταγωνισμού. Η Επιτροπή 
έστειλε, στις 4 Ιουνίου, αιτιολογημένη γνώμη στη Γερμανία 
και εξετάζει επί του παρόντος την ανταπόκριση της. 
ΙΙεριβάλλον 
77. Δύο στοιχεία, χαρακτηρίζουν την εξέλιξη του ελέγχου 
εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου στον τομέα του περιβάλ­
λοντος στη διάρκεια του 1987. Στις 19 Οκτωβρίου, το Συμ­
βούλιο και οι εκπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών 
μελών που συναντήθηκαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου υιο­
θέτησαν απόφαση με την οποία ενέκριναν το τέταρτο πρό­
γραμμα κοινοτικής όρασης για το περιβάλλον Q). Στην από­
φαση αυτή, το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία που 
αποδίδει στον έλεγχο της αποτελεσματικής εφαρμογής των 
κοινοτικών διατάξεων στον τομέα του περιβάλλοντος. Το 
τέταρτο πρόγραμμα καθορίζει ως μία από τις προτεραιότη­
τες του για την περίοδο 1986-1992 τον έλεγχο της εφαρ­
μογής στα κράτη μέλη των σχετικών με το περιβάλλον δια­
τάξεων. Η Επιτροπή έχει αρχίσει να εφαρμόζει αυτόν το νέο 
πολιτικό προσανατολισμό. Έτσι: 
— έλαβε μέτρα οργάνωσης για τη βελτίωση του ελέγχου 
εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου στον τομέα του περι­
βάλλοντος-
— συγκάλεσε συνεδριάσεις ανώτατων υπαλλήλων αρμό­
διων για τη διαχείριση των υδάτων και των αποβλήτων 
στα κράτη μέλη * 
(') ΕΕ αριθ. C 289 της 29. 10. 1987. 
Αριθ. C 310/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
— άρχισε να δίνει μεγαλύτερη δημοσιότητα στις αποφάσεις 
που αφορούν την επίκληση του άρθρου 169* 
— οργάνωσε σεμινάρια και συνέδρια στα κράτη μέλη σχε­
τικά με την εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων. 
78. Στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Έτους του Περιβάλλο­
ντος, η Επιτροπή προσπάθησε, μεταξύ άλλων, να ευαισθητο­
ποιήσει τους ιδιώτες στα προβλήματα της αποτελεσματικής 
εφαρμογής των κοινοτικών διατάξεων. Επισημαίνονται κυ­
ρίως: 
— η σύνταξη και η δημοσίευση των κειμένων εκατό περί­
που οδηγιών σχετικά με το περιβάλλον, στις εννέα 
γλώσσες της Κοινότητας* 
— η υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Γραφείου Περιβάλλοντος 
(BEE) στην εκπόνηση ενημερωτικών φυλλαδίων (που 
προορίζονται για την ενημέρωση των εθνικών οργανώ­
σεων μελών καθώς και των μεμονωμένων μελών του 
BEE σχετικά με την ισχύ των κοινοτικών οδηγιών για 
την προστασία των πτηνών (79/409/ΕΟΚ), την ποιότητα 
των προς λούση υδάτων (76/160/ΕΟΚ), και τους κινδύ­
νους σοβαρών ατυχημάτων που προκαλούνται από ορι­
σμένες βιομηχανικές δραστηριότητες (82/501/ΕΟΚ). Τα 
φυλλάδια αυτά αποσκοπούν να υποστηρίξουν την εκ­
στρατεία που στοχεύει στη διασφάλιση της αποτελεσμα­
τικής εφαρμογής των κοινοτικών οδηγιών στο σύνολο 
της Κοινότητας-
— η δημοσίευση φυλλαδίου που έχει ως αντικείμενο την 
ενημέρωση των πολιτών στο εσωτερικό της Κοινότητας 
σχετικά με τα δικαιώματα που αντλούν από τις διατά­
ξεις για την προστασία του περιβάλλοντος και τις δυνα­
τότητες να πραγματοποιήσουν καταγγελίες στην Επι­
τροπή* 
— η ευαισθητοποίηση των επαγγελματικών οργανώσεων 
και των οργανώσεων περιβάλλοντος ως προς την ύπαρξη 
κοινοτικού δικαίου στον τομέα του περιβάλλοντος με 
σεμινάρια, συνέδρια, ομιλίες, προβολή βιντεοκασετών 
κλπ. 
79. Το 1987, το Δικαστήριο αποφάνθηκε επί δέκα πε­
ριπτώσεων σχετικά με θέματα περιβάλλοντος επί προσφυ­
γών που άσκησε η Επιτροπή με κράτη μέλη (Βέλγιο, τρεις 
περιπτώσεις, Ιταλία, Γερμανία και Ολλανδία, δύο πε­
ριπτώσεις, Δανία, μια περίπτωση). Σε όλες τις περιπτώσεις 
το Δικαστήριο επικύρωσε την άποψη της Επιτροπής σε ό,τι 
αφορά την ερμηνεία και την ισχύ των διάφορων οδηγιών 
πρέπει να επισημανθούν ιδιαίτερα οι τέσσερις αποφάσεις 
κατά της Ιταλίας (απόφαση της 8ης Ιουλίου στην υπόθεση 
262/85), της Γερμανίας (απόφαση της 17ης Σεπτεμβρίου 
στην υπόθεση 236/85 και του Βελγίου (απόφαση της 8ης 
Ιουλίου στην υπόθεση 247/85) στον τομέα της προστασίας 
των άγριων πτηνών. Στη διάρκεια του 1987, η Επιτροπή 
απηύθυνε 24 αιτιολογημένες γνώμες και 3 νέες προσφυγές 
στον τομέα του περιβάλλοντος. Όσον αφορά τις καταγγε­
λίες ιδιωτών, πολλές από αυτές αφορούν την προστασία των 
άγριων πτηνών, καθώς και την ποιότητα του πόσιμου ύδα­
τος και των υδάτων προς λούση. Η τάση αυτή, που πιστο­
ποιεί μια εξέλιξη σε σχέση με τα προηγούμενα έτη, καταδει­
κνύει ότι οι πολίτες της Κοινότητας δεν είναι ακόμη αρ­
κετά ευαισθητοποιημένοι ως προς τους κινδύνους που επα-
πειλούν το περιβάλλον τους και οι οποίες αφορούν άλλες 
πτυχές (απόβλητα, ατμοσφαιρική ρύπανση, χημικές ουσίες). Γεωργική πολιτική 
80. Οι παραβάσεις των ειδικών μέτρων οργάνωσης της 
αγοράς τα οποία αποσκοπούν στην πραγμάτωση των 
στόχων του άρθρου 39 ΕΟΚ αφορούν είτε την καθυστέρηση 
στην εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας (η οποία προορί­
ζεται να εφαρμοστεί σε σύντομο χρονικό διάστημα ώστε να 
επέλθουν τα αποτελέσματα που επιδιώκει ο κοινοτικός νο­
μοθέτης) είτε την κακή εφαρμογή των ίδιων των κοινοτικών 
διατάξεων. 
81. Η Επιτροπή αναγκάστηκε να κινήσει διαδικασίες για 
τις καϋνστερήοεις που διαπιστώθηκαν στην εφαρμογή του 
καθεστώτος συμπληρωματικών κρατήσεων για το γάλα 
στην Ιταλία, στην καταβολή των πριμοδοτήσεων για τις 
εγκαταλελειμμένες φυτευμένες εκτάσεις στην Ιταλία, στη 
δημιουργία αυτοματοποιημένου αρχείου των στοιχείων της 
ελαιοκαλλιέργειας στην Ιταλία και την Ελλάδα, στην υιο­
θέτηση μέτρων κυρώσεων σε περίπτωση παράβασης του κα­
θεστώτος ενίσχυσης στην παραγωγή ελαιολάδου στη Γαλ­
λία. 
82. Η κακή εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας επηρεά­
ζει τη λειτουργία των οργανώσεων της αγοράς: 
— στον τομέα του γάλακτος στο Ηνωμένο Βασίλειο με 
ορισμένες δραστηριότητες των «Milk Marketing Boards», 
όσον αφορά τις τιμές* 
— στον τομέα των σιτηρών και του ελαιόλαδου στην Ελ­
λάδα με κρατικές παρεμβάσεις σε επίπεδο θεσμικών 
τιμών ή αποθεματοποίησης των σιτηρών που δεν αντα­
ποκρίνονται στα κριτήρια που έχουν οριστεί από την 
κοινοτική νομοθεσία* 
— στους τομείς των οπωρολαχανικών, των γαλακτοκο­
μικών προϊόντων και του κρασιού στην Ιταλία, με 
χορήγηση παράνομων περιφερειακών ενισχύσεων ή με 
απουσία ελέγχων που διασφαλίζουν την τήρηση των 
ποιοτικών προδιαγραφών για τα οπωρολαχανικά, με κα­
θορισμό της τιμής του γάλακτος σε ένα στάδιο που 
εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Επιτροπής 
ή συμπεριλαμβάνοντας αδικαιολόγητα αμπελουργικές 
εκτάσεις σε μια συγκεκριμένη περιοχή (Lago di Caldaro) * 
— στον αμπελοοινικό τομέα στη Γερμανία, με παράνομη 
αύξηση του αλκοολικού τίτλου των κρασιών του Μο-
ζέλα, με αποδοχή του VQPRD εκτός καθορισμένων πε­
ριοχών ή με απαγόρευση της χρήσης των συμπυ­
κνωμένων και εμπλουτισμένων γλευκών σταφυλιών στην 
επεξεργασία των κρασιών της χώρας και των VQPRD * 
— στον τομέα του γάλακτος στη Γάλλια, με παράλειψη της 
μείωσης της συνολικής ποσότητας που διασφαλίζεται 
κατ' αναλογία προς τη μείωση της εξεταζόμενης περιό­
δου για τον καθορισμό της οφειλόμενης καταβολής 
(περίοδος 12 μηνών (365 ημερών), η οποία αντικαθίστα­
ται από μια περίοδο 52 εβδομάδων — (364 ημερών)). 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/21 
83. Όσον αφορά την εναρμόνιση, καλύπτονται οι εξής το­
μείς: τομέας φυτοϋγιεινής, σπόροι και φυτά, ζωοτροφές και 
κτηνιατρικό δίκαιο. 
84. Για τη μη κοινοποίηση των εθνικών μέτρων εκτέλεσης 
των σχετικών οδηγιών της Επιτροπής, η Επιτροπή αναγκά­
στηκε, κατά το 1987, να: 
— κινήσει 15 νέες διαδικασίες παράβασης βάσει του 
άρθρου 169 της συνθήκης ΕΟΚ: 10 κατά της Ελλάδας 
στον τομέα την σπόρων και φυτών και 5 κατά διαφόρων 
κρατών μελών στον τομέα των ζωοτροφών" 
— απευθύνει 2 αιτιολογημένες γνώμες· 
— προσφύγει στο Δικαστήριο σε 5 περιπτώσεις (4 πε­
ριπτώσεις στον υγειονομικό-κτηνιατρικό τομέα). 
Επιπλέον, το 1987 το Δικαστήριο έκρινε ότι η Ιταλία παρέβη 
το κοινοτικό δίκαιο, επειδή δεν είχε υιοθετήσει τα απα­
ραίτητα μέτρα, προκειμένου να συμμορφωθεί με 8 οδηγίες 
στον τομέα των ζωοτροφών και με 6 οδηγίες στον τομέα της 
κτηνιατρικής. 
85. Όσον αφορά τη μη συμμόρφωση των εθνικών νομο­
θεσιών με τις κοινοτικές οδηγίες, η Επιτροπή απηύθυνε 
τρεις αιτιολογημένες γνώμες σχετικά με τον φυτοϋγειονο-
μικό τομέα. Δύο από αυτές τις περιπτώσεις διευθετήθηκαν 
στη συνέχεια. 
86. Από την εξέταση των χαρακτηριστικών γνωρισμάτων 
των παραβάσεων των κρατών μελών διαπιστώθηκε ότι, στην 
Ιταλία, οι περισσότερες παραβάσεις προκύπτουν από τις 
αδυναμίες της διοικητικής υποδομής στα σύνορα, τη διοι­
κητική βραδύτητα και, κυρίως, τις μακρές κοινοβουλευτικές 
διαδικασίες οι οποίες έχουν αντίκτυπο στις προθεσμίες 
ενσωμάτωσης των οδηγιών ('). 
Στην Ελλάδα, ο υψηλός αριθμός παραβάσεων εξηγείται 
μόνο από κάποιες τάσεις εφαρμογής μιας εθνικής πολιτικής 
όσον αφορά τις εισαγωγές, τις εξαγωγές και την παρέμβαση. 
Όσον αφορά το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία, ορι­
σμένες παραβάσεις μαρτυρούν ότι, λόγω της γεωγραφικής 
θέσης των δύο αυτών κρατών μελών, χάρη στην οποία η 
γεωργία τους προφυλάσσεται από ορισμένες ζωικές και φυ­
τικές ασθένειες, διατηρούν μια παράδοση στην υγειονομική 
και φυτοϋγειονομική προστασία που συνεπάγεται περιορι­
σμούς στις συναλλαγές. Κατά τα προηγούμενα έτη δια­
πιστώθηκε επίσης ένας αυξημένος αριθμός παραβάσεων 
στον αμπελοοινικό τομέα στη Γερμανία. 
87. Τέλος, πρέπει να σημειωθεί, εκτός από τον αυξανό­
μενο αριθμό των διαδικασιών που χρειάστηκε να κινήσει ή 
να εξακολουθήσει η Επιτροπή λόγω μη εκτέλεσης ή πλημμε­
λούς εκτέλεσης των αποφάσεων του Δικαστηρίου, ο ανη­
συχητικός χαρακτήρας της μη εκτέλεσης εκ μέρους της Ιτα­
λίας της απόφασης του Δικαστηρίου της 12ης Φεβρουαρίου 
1987 στην υπόθεση 69/86, με την οποία το Δικαστήριο, 
(') Ο νόμος της 16ης Απριλίου 1987 (Gazzetta ufficiale της Ιταλικής 
Δημοκρατίας της 13ης Μαΐου 1987, αριθ. 109) που παρέχει στην 
ιταλική κυβέρνηση περιθώριο ενός χρόνου για την ενσωμάτωση 
ορισμένων κοινοτικών οδηγιών όφειλε να επιταχύνει τη διαδικα­
σία ενσωμάτωσης. σύμφωνα με το άρθρο 171, είχε καταδικάσει την Ιταλία για 
μη συμμόρφωση με την απόφαση της 15ης Νοεμβρίου 1983 
στην υπόθεση 322/82, που αφορούσε τη μη τήρηση εκ μέ­
ρους του εν λόγω κράτους μέλους των κανόνων ελέγχου των 
ποιοτικών προδιαγραφών στον τομέα των οπωρολαχανικών. 
Αλιευτική πολιτική 
88. Η κοινή αλιευτική πολιτική έχει στόχο κυρίως τη θέ­
σπιση ενός κοινοτικού καθεστώτος συντήρησης και διαχεί­
ρισης των αλιευτικών πόρων που διασφαλίζουν την ισορ­
ροπημένη εκμετάλλευση τους και την παράλληλη δημιουρ­
γία κοινής οργάνωσης της αγοράς που θα επιτρέψει την ορ­
θολογικότερη οργάνωση της ανάπτυξης της αλιευτικής 
δραστηριότητας, θα σταθεροποιήσει την αγορά και θα εγ­
γυηθεί την ασφάλεια του ανεφοδιασμού. Το σύνολο αυτό 
ολοκληρώνεται με μια πολιτική που στοχεύει στη βελτίωση 
των διαρθρώσεων του αλιευτικού τομέα. 
89. Στα πλαίσια της συντήρησης και της διαχείρισης των 
πόρων, η Επιτροπή εξακολούθησε, κατά το 1987, τις διαδι­
κασίες παράβασης κατά των κρατών μελών που δεν εφάρμο­
ζαν ικανοποιητικά την κοινοτική ρύθμιση σχετικά με τον 
έλεγχο της αλιευτικής δραστηριότητας. Έχουν κινηθεί δια­
δικασίες για τις περιπτώσεις υπέρβασης εκ μέρους των 
κρατών μελών των ποσοστώσεων αλιευμάτων που έχουν 
καθοριστεί σε ετήσια βάση (υπεραλίευση 1986 και 1987). Το 
1987, το Δικαστήριο αντιμετώπισε για πρώτη φορά πε­
ριπτώσεις υπεραλίευσης που επισημάνθηκαν στην Ολλανδία 
κατά τα έτη 1983, 1984 και 1985. 
90. Επιπλέον, η Επιτροπή μεριμνά για την τήρηση εκ μέ­
ρους των κρατών μελών των διαδικασιών ελέγχουν^ αλιευ­
τικής δραστηριότητας, τόσο κατά ξηρά όσο και κατά θά­
λασσα, οι οποίες καθορίζονται από την κοινοτική νομοθε­
σία. Διαδικασίες στον τομέα αυτό κινήθηκαν κατά της 
Ισπανίας και της Πορτογαλίας. 
91. Στα πλαίσια της κοινής οργάνωσης της αγοράς, η Επι­
τροπή απηύθυνε αιτιολογημένες γνώμες σε ορισμένα κράτη 
μέλη (Γαλλία, Ιρλανδία, Ολλανδία, Ηνωμένο Βασίλειο) τα 
οποία δεν κοινοποιούν, σύμφωνα με τις κοινοτικές διατά­
ξεις, τα στοιχεία και τις πληροφορίες που προβλέπονται στα 
πλαίσια της κοινής οργάνωσης αγορών των αλιευτικών προ­
ϊόντων. Η μη κοινοποίηση των πληροφοριών αυτών εμποδί­
ζει την Επιτροπή να διαχειριστεί όσο το δυνατόν αποτελε­
σματικότερα την κοινή οργάνωση της αγοράς. 
Πολιτική μεταφορών 
92. Η Ιταλία κοινοποίησε στην Επιτροπή τη νέα νομοθε­
σία περί συνδυασμένων μεταφορών με την οποία υποστηρί­
ζει ότι συμμορφώνεται με την απόφαση του Δικαστηρίου 
της 28ης Μαρτίου 1985 που αφορά την εφαρμογή της 
οδηγίας 75/130/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Ως προς τη νομοθε­
σία αυτή η Επιτροπή διατύπωσε επιφυλάξεις σχετικά με τη 
μορφή και το βάθος, οι οποίες γνωστοποιήθηκαν στην ιτα­
λική κυβέρνηση με το μορφή συμπληρωματικής προειδο­
ποιητικής επιστολής. 
Αριθ. C 310/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
93. Η ενσωμάτωση των οδηγιών των σχετικών με την 
πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εμπορευ­
μάτων και ταξιδιωτών (οδηγίες 74/561/ΕΟΚ και 562/ΕΟΚ) 
αποτέλεσε το αντικείμενο δύο νέων αποφάσεων του Δι­
καστηρίου, βάσει του άρθρου 171 της συνθήκης, για μη 
εκτέλεση των προγενέστερων αποφάσεων. Στον τομέα της 
αμοιβαίας αναγνώρισης των διπλωμάτων οδικού μεταφορέα 
(οδηγία 77/796/ΕΟΚ), η Ιταλία δεν έχει συμμορφωθεί 
ακόμη με την απόφαση του Δικαστηρίου της 11ης 
Οκτωβρίου 1983. Κατά της Ελλάδας κινήθηκαν διαδικασίες 
για παράβαση λόγω μη ενσωμάτωσης των τριών αυτών 
οδηγιών, που βρίσκονται στο στάδιο της προσφυγής 
ενώπιον του Δικαστηρίου, εκτός από την περίπτωση για την 
πρόσβαση στο επάγγελμα του μεταφορέα εμπορευμάτων, 
όπου προβλέπεται ότι θα ασκηθεί προσφυγή. 
94. Το Δικαστήριο καταδίκασε, στις 7 Ιουλίου, την Ιταλία 
στην υπόθεση 420/85 για μη θέσπιση ορισμένων φορολο­
γικών διευκολύνσεων που προβλέπονται στην οδηγία 
82/603/ΕΟΚ, η οποία τροποποιεί την οδηγία 75/130/ΕΟΚ, 
στον τομέα των συνδυασμένων σιδηροδρομικών/οδικών με­
ταφορών εμπορευμάτων. Όσον αφορά τη διαδικασία παρά­
βασης κατά της Ελλάδας, η υπόθεση ετέθη στο αρχείο. 
95. Τέσσερα κράτη μέλη, η Γαλλία, η Γερμανία, η Ολ­
λανδία και το Βέλγιο δεν έχουν ακόμη μεριμνήσει για την 
ενσωμάτωση της οδηγίας σχετικά με τις τεχνικές προδια­
γραφές των σκαφών (οδηγία 87/714/ΕΟΚ). Στα τρία πρώτα 
κράτη μέλη εστάλησαν προειδοποιητικές επιστολές. Για το 
Βέλγιο, ασκήθηκε προσφυγή στο Δικαστήριο (υπόθεση 
307/86). 
96. Σχετικά με την άδεια διαπεριφερειακών αεροπορικών 
μεταφορών (οδηγία 83/416/ΕΟΚ) τρία κράτη μέλη θέσπι­
σαν εθνικά μέτρα εκτέλεσης και η Επιτροπή έθεσε στο αρ­
χείο τις σχετικές υποθέσεις παράβασης. Εκκρεμούν τα προ­
βλήματα σχετικά με δύο κράτη μέλη, τη Γαλλία και το 
Ηνωμένο Βασίλειο, για το πρώτο εκ των οποίων ασκήθηκε 
προσφυγή στο Δικαστήριο, ενώ στο δεύτερο εστάλη προει­
δοποιητική επιστολή. 
97. Όσον αφορά την οδηγία 86/216/ΕΟΚ, που τροπο­
ποιεί την οδηγία 83/416/ΕΟΚ μετά την προσχώρηση της 
Πορτογαλίας, εξακολουθούν οι διαδικασίες σχετικά με τέσ­
σερα κράτη μέλη, δεδομένου ότι τα έξι άλλα κράτη μέλη 
συμμορφώθηκαν κατά το 1987. 
98. Η Ιταλία δε θέσπισε ακόμη τα μέτρα εκτέλεσης της 
οδηγίας του Συμβουλίου 84/647/ΕΟΚ σχετικά με τη χρησι­
μοποίηση των ενοικιασμένων οχημάτων χωρίς οδηγό στην 
οδική μεταφορά εμπορευμάτων. Αντίθετα, η υπόθεση που 
αφορά τη Γαλλία ετέθη στο αρχείο. 
99. Στο σημαντικό τομέα των κανόνων που αφορούν το 
βάρος και τις διαστάσεις ορισμένων οδικών οχημάτων 
(οδηγία 85/3/ΕΟΚ), το 1987 ήταν σημαντική χρονιά: όλα 
τα κράτη μέλη συμμορφώθηκαν με την οδηγία και οι υποθέ­
σεις τέθηκαν στο αρχείο. 100. Προβλήματα υφίστανται ακόμη όσον αφορά την 
ενσωμάτωση της οδηγίας 85/505/ΕΟΚ σχετικά με την επί­
τευξη ενοποίησης ορισμένων προδιαγραφών σχετικών με τις 
άδειες οδικών μεταφορών των εμπορευμάτων μεταξύ των 
κρατών μελών. Στον τομέα αυτό, η Επιτροπή κίνησε διαδι­
κασίες παράβασης κατά της Γαλλίας, της Ελλάδας, της Ιρ­
λανδίας και της Ολλανδίας. 
101. Όσον αφορά την οδηγία σχετικά με την ατέλεια των 
καυσίμων (85/347/ΕΟΚ), εφαρμόζεται πλέον σε όλα τα 
κράτη μέλη. Οι τελευταίοι σχετικοί φάκελοι τέθηκαν στο 
αρχείο κατά το 1987. 
ενεργειακή πολιτική 
102. Η Επιτροπή παρακολουθεί με ιδιαίτερη προσοχή την 
εξέλιξη των τιμών του αργού πετρελαίου και των πετρε­
λαϊκών προϊόντων στην Κοινότητα. Προς τούτο, τα κράτη 
μέλη είναι υποχρεωμένα να ανακοινώνουν κάθε τρεις μήνες 
ορισμένες πληροφορίες στην Επιτροπή. Η τελευταία, που 
προσέφυγε στο Δικαστήριο κατά του Βελγίου, το οποίο δεν 
τηρεί τις υποχρεώσεις του σχετικά με την κοινοποίηση των 
πληροφοριών, παραιτήθηκε από την προσφυγή, διότι οι βελ­
γικές αρχές κοινοποιούν από το τρίτο τρίμηνο του 1986, 
στις προβλεπόμενες προθεσμίες, τις απαραίτητες πληροφο­
ρίες. 
103. Όσον αφορά την οδηγία σχετικά με τις δυνατότητες 
των γεννητριών θερμότητας (78/170/ΕΟΚ και 82/885/ 
ΕΟΚ), που χρησιμοποιούνται για εσωτερική θέρμανση και 
παραγωγή ζεστού νερού για τα νέα αλλά και τα υπάρχοντα 
μη βιομηχανικά κτίρια, καθώς και σχετικά με τη μόνωση 
του συστήματος διανομής θερμότητας και ζεστού νερού στα 
νέα μη βιομηχανικά κτίρια, τα κράτη μέλη είναι υποχρε­
ωμένα να ανακοινώνουν, σε τακτά διαστήματα στην Επι­
τροπή, τα μέτρα που λαμβάνουν στον τομέα αυτό και τα 
αποτελέσματα που έχουν επιτύχει ή αναμένουν να επιτύ­
χουν. Οι υποθέσεις παράβασης που κινήθηκαν σχετικά 
κατά του Βελγίου, της Δανίας, της Ιταλίας, της Ιρλανδίας 
και του Λουξεμβούργου τέθηκαν στο αρχείο. 
Πολιτική συνεργασίας για την ανάπτυξη 
104. Στον τομέα αυτό, ο έλεγχος της εφαρμογής του κοι­
νοτικού δικαίου που άσκησε η Επιτροπή αποσκοπεί κυρίως 
να διασφαλίσει την τήρηση από τα κράτη μέλη των δια­
φόρων πρωτοκόλλων που έχουν συναφθεί στα πλαίσια της 
Σύμβασης της Λομέ, καθώς και των κοινοτικών πράξεων 
που απορρέουν από ορισμένες διεθνείς συμφωνίες για τα 
προϊόντα. 
105. Η Επιτροπή παρακολουθεί με ιδιαίτερη προσοχή τα 
προβλήματα που μπορεί να συναντήσουν σε δύο κράτη μέλη 
οι εισαγωγές μπανανών από τις χώρες ΑΚΕ. 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/23 
2 
1 
1 
ί § 
< 
ι 
Ι 
ι 
< 
5" 
ε 
•δ" 
Ι 
•3 
£ ι 
ι 
1 
ι 
1 
ι 
1 
1 
ι 
1 
1 
ι 
1 
ι 
1 
ι 
ι 
1 
1 
ι 
1 
ι 
1 
ι -
2 
a 
-
-
ΟΟ 
c 
οο 
S 
a 
£ 
£ 
οο 
2 
S 
2 
ί! 
S 
S 
Ε 
S 
δ 
a 
5 
CQ .Η 
-
as 
-
* 
-
C 
-
£ 
£ 
ϋ 
2 
οο. 
£ 
ί 
„ 
5 
§ 
a 
* 
2 
8 
«Ν 
2 
α ι 
-
C 
-
« 
-
« 
-
-
-
* 
-
Λ 
2 
>ο 
~ 
S 
S 
ft 
S 
2 
2 
3 
ϊ 
Q -
-
2 
-
c 
Ι 
ι 
ι 
a 
s 
s 
ft 
-
ο, 
ι 
ι 
-
2 
S 
8 
a 
οο 
ι 
• -
οο 
S 
ft 
W οο 
οο 
Ξ 
3 
a 
00 
« 
-
a 
s 
s 
a 
3 
S 
ft 
2 
3' 
s 
δ 
S! 
Ε 
58 
R 
S 
U* « 
« 
<* 
« 
-
« 
« 
-
a 
oo 
2 
a 
X, 
C5 
*• 
« 
* 
-
R 
S 
2 
8 
a 
a 
£ ^ 
2 
s 
^ 
^ 
s 
8 
Ξ 
ft 
S 
3 
a 
^ 
s 
-
σ* 
£ 
3 
g 
δ 
s 
3 
s 
£ 
~ c 
-
<o 
rt 
1 
rt 
~ 
c 
2 
2 
2 
>o 
o, 
oo 
2 
« 
a 
5 
£ 
a 
s 
s 
-
a 
1-1 -
1 
* 
M 
« 
« 
« 
ι 
-
a. 
-
" 
« 
2 
^ 
-
-
S 
s? 
a 
s 
3 
2 
3 
.-J 
2 -
-
α. « 
-
« 
-
-
«s 
CS 
1 
a. 
-
-
2 
-
-
oo 
-
* 
£ 
a 
s 
a 
s 
s 
2 
» s 
f= 
Β 
·<* 
s 
TT 
Ο 
a 
0\ 
s 
8 
s* 
S3 
δ 
•<r 
VO 
s 
s 
s 
Os 
δ 
g 
δ 
I 
Αρώ. 2 
Εξέλιξη αριθμού προειδοποιητικών επιστολών από το 1985 έως το 1987, ανά τομέα δραστηριότητας Ι 
η 
------1985 
1986 
1987 
^ #% 
^ 
^ ^ ^ ^ ϊ 
ϊ 
Ι 
! 
ί 
Τελωνειακή ένωση 
και έμμεση 
φορολογία Εσωτερική αγορά 
και βιομηχανικές 
υποθέσεις Απασχόληση 
Κοινωνικές 
υποθέσεις Μεταφορές Γεωργία Περιβάλλον και 
προστασία των 
καταναλωτών Άλλοι τομείς Σύνολο 
Αρ&. 3 
Εξέλιξη αριθμού αιτιολογημένων γνωμών από το 1985 έως το 1987 ανά τομέα δραστηριότητας 
1985 
1=1 1986 
1987 
31 
Τελωνειακή ένωση 
και έμμεση 
φορολογία Εσωτερική αγορά 
και βιομηχανικές 
υποθέσεις Απασχόληση 
Κοινωνικές 
υποθέσεις Μεταφορές Γεωργία Περιβάλλον και 
προστασία των 
καταναλωτών Άλλοι τομείς Σύνολο ϊ 
1 
! 
5 
Ι 
Ι 
Ο 
Αριά. 4 
Εξέλιξη αριθμού προσφυγών στο Δικαστήριο των ΕΚ, από το 1985 έως το 1987, ανά τομέα δραστηριότητας ί 
Ο 
1985 
1986 
1987 
δ1 
ι ί 
Π Μ-
Τελωνειακή ένωση 
και έμμεση 
φορολογία Εσωτερική αγορά 
και βιομηχανικές 
υποθέσεις Απασχόληση 
Κοινωνικές 
υποθέσεις Μεταφορές : ΓΛ 
Γεωργία Περιβάλλον και 
προστασία των 
καταναλωτών Άλλοι τομείς Σύνολο 8* 
» 
5 
Ι 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/27 
SL 
1 
-1? ΟγΟΛζΙ^ 
]ΟΤΐθ1Λ»λ()θ 
ιοχιιο§οι»τ11ί()χ 
»i03dlui^ IpmloN 
5φτ1οιλογοΜ0θ()υ 
»13λ()3Λ3 
5οΧλ3γ3 SpJtTrioAoioorlUy 
»]3ΐγν 
ΛφίΓογιΟΛίοι»» 
Λ0)1 »1DT)lCOd¥ 
TO* Λογγ991(^3υ 
»ι»τΐ3β ipjiuloioiv 
Ιι^αιίίίοΛν 
53dod)»i3p\ 
»iXdo)3j 
5ΐ3Ο3$01ία 
53>11Λ(0Λ1Ο^ 
UDII^OXODUV 
5ς>τ1οΐΛ0)λ»ΐΛν 
5l3D3g01iQ 
53>l1A»XUTi019 TOM 
ipdoA» Ipiidsicoog 
Ιριιιιγοίί IpiiiogoimM 
TO* ΙΐΜΐίίΟΛΟΜΙΟ 
Ιχχιπγοίί IpudoiiTig 
niAoYodoo Ιιο3τ(τΐ3 
Ι»» ΙΐΟ0)Λ3 Ιρ»13Λ(0γ31 
1013X1O1O IpJIUDUmj δ 
„ 
•<* 
^ 
a 
2 
-
•Ί-
3 
5" 
ο 
b 
¥ 
ο 
ο °2 
ο 
Ε 
Ι 8 
ο 
sn 
en 
οο 
-
en 
5 
n 
Ρ" >-
ο 
< S 
-
-
a 
ο t 
Ο 
Β 
< 
ο 
e 
f Ι­ο ο 
Ε 8 
^ 
S5 
^ 
δ 
2 
en 
S! 
en 
s 
5" 
ο 
g 
¥ 
g 
ο 
ο 
Ε 
1 •<*• 
„ 
en 
S 
22 
S 
-
2 
5 
-3 
f 
ο 
ο 
< s 
-
-
-
-
•* 
a 
so 
ο 
β 
< ο 
"£ 
θ-D ο 
Ε s 
-
^ 
2 
OS 
•<r 
2 
-
s; 
a 
„ 
5" 
ο 
g 
¥ 
ο 
ο 
CO 
Ο 
Ε 
1 s 
-
-
8 
2 
-
S? 
« 
-
~3 
I 
g 
< •<* 
-
oo 
c 
en 
S 
os 
g 
Q. 
b 
β 
< ο 
e 
f Ι­Ο 
Ο 
Ε § 
cs 
-
•*r 
£ 
cs 
-
^ 
£ 
OS 
OS 
Ξ 
c 
-
κ 
5" 
ο 
¥ 
ρ-
δ Ο 
CO_ 
I 
Ε 
ON s 
-
cs 
TJ-
so 
en 
S 
2 
-
§: 
~3 
f 
< ·* 
cs 
-
SO 
en 
a 
-
ο 
t 
Ο 
< 
ο 
ε 
-£ 
θ-e ο 
Ε en 
-
2 
s 
-
cs 
-
OS 
-
so 
s 
-
•Ί-
5" 
ο 
Ϊ 
ο 
ο 
ο 
•* Tj-
cs 
-
R 
en 
-
a 
•* 
en 
•* 
c 
cs, 
a 
-
§: 
f 
I 
ο 
ο 
< •"3-
-
-
cs 
en 
-
en 
a 
-
~ 
-
-
g 
f 
8 
< 
Ο 
b 
f Ι­Ο 
ο 
C § 
cs 
cs 
~ 
•t 
s 
^ 
-
2 
Tf 
a 
-
3 
cs 
•* 
-" 
5" 
ο 
e 
f 
£-
Ο 
Ο 
°2 
ο 
C 
1 δ 
cs 
cs 
8 
^ 
-
-
·<*• 
SO 
o, 
s^ 
Pi 
κ 
-3 
l 
g 
< Β 
-
a 
so 
-
« 
-
CS 
-
•Ί-
-
a 
g 
f I 
< 
ο 
D 
f 9-C 
Ο 
C s 
2 
cs 
^ 
en 
a 
rr 
-
= 
a 
cs 
2 
-
ο 
5" 
ο 
g 
f 
£• 
Ο 
Ο 
% ο 
CL 
c 
1 •* 
-
ο 
en 
en 
-
^ 
-
•<* 
OS 
E^ 
2 
5 
>3 
ρ: 
g 
< -
-
cs 
-
ο 
•«ί 
en 
2 
en 
c^ 
-
-
g 
Q. 
e> a 
< 
ο ε 
-£ ι-
Ο 
Q. 
c s 
en 
so 
-
-
-
ON 
-
X 
s 
55 
^ 
^ 
•* 
S 
5" 
ο 
g 
f 
ο 
ο 
CO 
Ο 
Q. 
c 
Ϊ 2 
OS 
« 
-
so 
•«* 
-
c^ 
2 
^ 
Pi 
-
R 
I 
g s 
cs 
-
en 
-
2 
SO 
-
ρ 
a 
g 
Q. 
I 
a 
< 
ο 
ε 
f 
§• 
C 
^ 
^ 
-
^ 
^ 
^ 
^ 
-
-
^ 
^ ^ 
Ρί 
^ ^ 
^^^ 
^^^ 
^ ^ 
^^^ 
^^^ 
^ 
^^^ 
^ ^ 
^^^ 
^ ^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ ^ 
Ρί 
^ ^ 
^^^ 
^^ 
^^^ 
^ 
^. 
^^^ 
^ ^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ ^ 
Ρί 
^ 
^^^ 
^ ^ 
^^^ 
^ ^ 
^ 
^ ^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ ^ 
Ρί 
^ 3 
^^^ 
^^^ 
^ ^ 
^ ^ ^ 
^^^ 
^^^ 
^ ^ 
^ 
-
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ ^ 
^ 
^^^ 
^ 
^^^ 
^ 
^ ^ 
— ^ 
^^ 
^ 
^^^ 
^ ^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ ^ 
Ρί 
^ 3 
^ 
^ ^. 
^ 
^ ^ 
^^ 
^ 
^^^ 
^ ^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ ^ 
Ρί 
^ ^ 
^ ^ 
^^^ 
^^ 
^ 
^ ^ ^ 
^ ^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ ^ 
Ρί 
^^ 
^^ 
^^^ 
^^^ 
^ 
^ 
^^^ 
^ Στατιστικά στοιχεία 
Τελωνειακή ένωση και 
έμμεση φορολογία 
Εμπορική πολιτική 
Οικονομική και 
χρηματοδοτική πολιτική 
Εσωτερική αγορά 
και βιομηχανικές 
υποθέσεις 
Ανταγωνισμός 
Απασχόληση 
Κοινωνικές 
υποθέσεις 
Γεωργία 
Μεταφορές 
Ανάπτυξη 
Διοικητικά Θέματα 
Περιβάλλον και 
προστασία των 
καταναλωτών 
Αλιεία 
Δημοσιονομικός έλεγχος 
Ενέργεια 
Προϋπολογισμός 
Νομική Υπηρεσία 
Χρηματοδοτικοί 
Οργανισμοί 
Επί μέρους σύνολο 
Σύνολο Ι 
3 
# 
ϊ 
τ\ ·ς Λ(θΐΙμ.θΛΐθ}[ ΛφΝΐ.»ΐί(οοΙα3 ΛΟΙ »§ιοΐ3τΙΙιώ3 ΙιτίΙιοι%3 82/01 £ Ο 0^ν 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. € 310/29 
Αρ&. 7 
Αριθμός διαδικασιών παραβάσεως που έχουν κινηθεί και συνεχισθεί από το 1982 ανάλογα με τη νομική βάση και 
ανά στάδιο διαδικασίας 
(Τΐ%νφ%%1 = συνθήκη και κανονισμοί 
Μ^%5'"4 
= οδηγίες 572 
Προειδοποιητική 
επιστολή 335 
253 
1982 1983 1984 1985 1986 427 
1987 
Αιτιολογημένη γνώμη 
1982 1983 233 
1984 1985 1986 112 
1987 
Αποφάσεις του 
Δικαστηρίου 
1982 1983 1984 1985 1986 
Προσφυγή 
1982 1983 1984 1985 1986 1987 
Αριθ. C 310/30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
Ι 
ι 
1 
Ι α 11 
II 
ι 
< Λ 
Ι 
1*1 
ε"! 
ίΐ 
Μ 
< 
I 
81 
fl 
• •6"! 
5I 
< 
4 
H 
# 
! 
< 4 Στάδιο της 
διαδικασίας 
επιιιαραθάσει 
(') s-
a,o-
νβ- | 
aj3* 
r^oo^ 
— « 
^~ 
*3* 
«S3-
- | «N 
«^ 
RS=-
S-
C- | 
2-
Pi — 
PQ 2«*M 
fN 1 
w-> Tt 1 
rs ^ 1 
£^ 
«C-
VO | -
2ooc 
2os«n 
cs | -
I-
-«es, 
= «*«n 
„M 
,,--
SCS-
Q ^ , 
Ο ΓΝ | 
--, 
a- ι 
r- | -
M 1 1 
•«*· CN I 
2- I 
oo~ , 
1 1 1 
*«„ 
£ 1 1 
— 
1 1 1 
«cs, 
2 I I 
Q 222-
oo , | 
^- | 
— 
*2-
— 
* 1 1 
8 — 
S3-
1 1 1 
- 1 1 
£~-
£3-
- 1 1 
- 1 1 
S^ 1 
•-1 <s "^ 1 
o«-
1 1 1 
3 1 1 
s 1 1 
- 1 1 
1 1 1 
1 1 1 
1 1 
1 
1 
1 S2" 
a — 
"• 1 1 
s-
*-"> 
r-W, | 
-,« 
2_„ 
93-
— 
„,« 
9S' 
— Ο rM 
.n-c 
^~, 
•* 1 
P-H — 
«co­
ve | | 
»»-
»=.o 
=„~ 
~„~ 
S2« 
o„„ 
-,-
a — 
«Μ-
— 
«c-
·* SO I r4 1 
ω u 
C3<C3· 
£ J; OS· 
O^ 
« | -
S2* 
1^ (Ν (N 
oo | | 
·*» 1 1 
s-~ 
oo r* oo 
-«« 
— 
£2£ 
ss-
«MM 
— 
a--
-~c | 
so | | 
1 1 1 
oo^ 
*• 1 1 
M 1 1 
~~-
S2~ 
— 
1 1 1 
-* 1 1 
a^ 
•^ | 
1 1 I 
— 
«N ^ 1 
l-J a^-
VO | -
a^ 1 
OS- | 
•* <N 1 
o, | | 
— 1 
s~-
CS | -
— 
s — 
νβ- | 
— 
«- | 
a — 
2 Γ 1 1 
"> 1 1 
1 1 1 
co | | 
1 1 1 
1 1 1 
1 1 1 
1 1 1 
1 
1 1 1 
1 1 
1 1 1 
1 
II 
OH Ο en 1 
a«-
·* <N I 
8 — 
2- I 
^ , 
,>--
2~ | 
o_ 
~«~ 
M 1 1 
«2 •* ι 
=— 
~~ | 
«c*, 
2- I 
wu 
Β If 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/31 
•Ά 
r Ι 
Ι 
ί 
a1 
< 
2 
< 
1 
θ-
α I 
I 
I 
1 
1 
1 
| 
1 
Ϊ 
1 
1 
1 
1 
1 
| 
| 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 Ρ -
-
-
-
rt 
-
CQ 
I 
ο 
< -
c 
-
Q -
PH ~ 
-
_) -
-
1-1 -
-
-
-
« 
« 
e. 
« 
-
CQ 
US -
ο 
δ", 
f 
Q. 
3 e ~ 
-
~ 
~ 
-
~ 
e. 
-
« 
-
Q 
ω 
•5 i 
i. 
i 
§: 2 ο -
-
-
-
Q -
-
ο, 
-
-
-
-
« 
., 
rt 
* 
-
-
« 
-
u-, -
-
-
-
-
-
-
-
--
-
-
-
-
o, 
-
~ 
Pi ο ~ 
« 
-
-
c 
-
o, 
*, 
-
-
-
* 
« 
« 
ο 
* 
-
~ -
-
-
« 
-
-
« 
« 
-
£ -
M 
« 
e* 
-
—1 -
-
~ 
1-J 
2 -
ω -
-
-
peS 
Ο 
f 3. 
1 
eg" 
g 
Is 1° O s -
tin 
g 
g 
ο 
Ε -
-
-
-
~ « 
Pi U -
CQ -
-
-
Q 
ί -
-
s -
~ -
l-J 
2 -
Pi 
Ο -
-
Pi 
Ο 
Ϊ 
ApiS. C 310/32 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
1 
1 
f 
Η" i 
| 
Ρ" 
1 
Ι 
! 
S 
δ 
< 
ι 
Ι 
Ε I 
I 
1 
1 
1 
1 
| 
1 
1 
1 
1 
1 
| 
1 
i 
1 
ϊ 
1 
1 
1 
| 
1 
1 
1 
If 
I f -
-
-
o. 
« 
« 
-
<s 
-
PQ 
| 
8 
| -
-
-
« 
.-
« 
Q 
;> 
3 
| 
i 
i 
3 -
-
Q o, 
« 
-
-
Ο -
-
-
-
-
-
-
WH -
~ 
-
-
^ 
rt 
CS 
-
Η -
" 
Ο, 
-
-
1-1 -
« 
-
h-1 -
~ 
J 
Ζ „ 
-
-
ο, 
-
-
>o 
PQ 
1 
a 
Β 
S 
v: 
δ 
> 1 r. 
-
^ 
Q -
« 
-
o, 
« 
« 
--
^ 
•J c 
~ 
-
-
-
r. 
H-l -
-
Ρ « 
fit -
« 
M 
Ο -
-
h-i 
EI c. 
-
-
-
-
-
c 
Q 
f 
<< 
Ο 
f 
3 -
-
-
~ 
-
-
μ* -
« 
-
* 
-
-
~> 
-
c 
>o 
X, 
-
-
~ 
*> 
^ 
~ -
-
~ 
-
El -
-
^ 
-
^ Ρ c 
-
-
pq -
-
«s 
Ο -
P-l -
rt 
PQ 
> 
-3 
Q. 
Ο 
9-β 
Ά 
f 
ο ~ 
-
-
-
μ-, ^ D «N 
~ 
-
-
-
e,. 
« 
-
-
-
C 
--
~ 
£ -
C 
ι-) ~ 
Ρί5 
Ο 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/33 
1 
i 
ί 
< 
| 
< 
g Ι 
< 
Ι Ι | 
1 
1 
1 
ι 
1 
ι 
1 
ι 
1 
1 
1 
1 
ι 
1 
Ι 
S 
1 
1 
1 
ϊ 
1 
Ι 
1 
3 r 
ί *-
PQ 
•δ" 
i ι -
~ 
-
~ -
fed 
i 
f 
§ 
3 £ ~ 
.-ι 2 -
-
-
PQ 
Ι" 3 > 
if 
i 
> 
(--
-
~ 
fed 
Q -
-
-
-
-
Pi -
~ 
~ 
-
„ 
--
-
•J -
-
-
fed -
^ 
ο -
Q ~ 
-
-
-
PQ 
I 
> 
Β 
ί-
Ο 
ο oO ο 
1 
Χ -
-
Q „ 
Pi -
-
-
~ ~ 
S -
-
--
PH 
1· -
~ 
r. 
-
CQ 
g 
Ο Q. i-
§" 
a. 
ω -
-
-
-' 
-
-
Q -
~ 
-
fed 
Q -
~ 
-
« 
~ 
-
-
-
Pi -
^ 
-
fed 
D -
^ 
o, 
~ 
-
-
« 
* 
-
« 
«M 
-
-
« 
--
-
-
« 
~ 
^ -
-
-
--
Ο -
c 
-
-
-
-
~ 
c 
-
-
PQ 
1 
8" 
i 
< ~ 
-
Q 
δ" g 
•< 
8 
ί 
ο -
« 
fed 
Q ~ 
P-< -
-
-
fed -
-
-
-
-
-
-
« 
-
-
~ ~ 
-
-
-
KJ 
Αριθ. C 310/34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
•^ 
<& 
^ ^ Μ 
< 
f*> 
-» 
3 
-ο "3 
3 ο Ζ 
-is 
3 2 
DH 
m 
W 
Ε-
ο 
< 
< < 
ζ 
ο 
Ε 
Ο 
Ο 5 
§ Ρ" ί* 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/35 
ο 
*6 
α. 
If 
2ο 
< ο <S 
1| 
«^ Is· 
11 
If 
§- s 
Θ 8-< > 
> a 
£ H 
^ I 2 g 
< fj 
Μ 
It 
I 
3 
^ I ^ 
^ I 
! < 
ί 
Ο 
< 
< < ζ ο c 
ο 2 ο 9 
Αριθ. C 310/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
> ~3 ~3 
3 Κ 
§"2 §"S 
-2 ^ § Ε" §< 
' 2 » ο ίο ζ- .2 ο α μ 
5 ο > > sa 
8 β S Ο 
Ο 
§• 2 δ «ο 
5 Ο 3 
^ ο ί g -ο 
Η 9-8 -Ο * 
*-s Κ D 
2 δ. s Μ ° -8 ω Ο D Ο 
S-8^ 
W >- ς5 co >- »-• *8.< 3 
"£-.._! 
ρ- ω cO β> 
Ο 3 
g ο 
3 3-
5 δ 3 „-**· 
-8 > Ρ" CO 
a < 
co g£ 2 i. 
cO-O 
11-
E2 i< 6 g 
β 
•3" 
-3 y I 
si 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/37 
2 3 
a 
lei 
§ fo 
g~s -a 
s-
Q. s 
Κ Ο 
ω α. 
S: Ο \ 
Κ Ο-2 
<5 ο < £ Ϊ 
i. S-* *t 8-3 g » ο 3= «ο ΚΏ 2 8 5χ 
a ^ 
13 
If '* 9-. 
is § * -" . £ 
_ £ f- ._· —< ο 
to -e-a 
ago 
-Sf f 
DC s- < UL g>-i 
*£ s > 
-S 3--3 us ο to fc· £ 3 
ο a 3 a-
-§ °° 
§·§ 
e- ο s" ο 
2 Μ 
a* If 
fg-ζ3 iff 
SSI 
•eg 
a Μ 
S. Β2 £ 
^ a W 
«i -3 
5& BS 
2 ?-
a * 
§• ε ι 
a § s fl Si 
> ο 2 t* ο a 
3 -
2 * 
« §• Ρ" 
g §« 
< g F Q. S 3 a 
to g-
3 ρ 
-3 § 
|i-
a s 
a > 
< o If 
*£ > 9 -3 <g 
3 ο <J> 
$*% 
ΰ 3 
^ δ 
B~ Β <j» 
E£\S 
-o 2 » 
O §_ =S-ill f a£ 
S- c- <-* op» θ- ο 
a £-< a 3 
-o 
a a — a <N 
9-—' r-&= a e--o 
a E" a — . Θ- — 
Αριθ. C 310/38 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
23 
.3 
1 
-si 
£ Q "ω 
3 -co 
β|| 
6 β 5 § |1 
yp~^ 
2 l> 
Ι ε 
Έ" δ - _ δ * g ^ 
3= P~g<, 
Β a 
|ΐ £ι 
a -3 II 
1 ^8 §•«•8. 
ο ο 
a ο* 
a y 
»-5 
< Ο -a 
9-
§ 
~£" II 
a" 
-g-a 5 * 
c< ο 
Β ^a" 
=> => 
Q. Si •O D 5=2 
^ if 
_5 a QL 
ω 
f; ι ο 
ζ 
ω 
2S α ζ Β"εΐ α. ω u 
W 
< 
Ο 
< 
< < 
ζ 
ο C W 
ο 
ο 3 
&~~ 
a Ρ" rs a 
§ Ρ" 5~~ 
a <N 
~2 w 
§ P" 
απόφαση 
της 7.5. 1987 υπόθεση 189/85 σώρευση οικογενειακών παροχών ^ ^πιτροπησυγκεντρωνειταπραγματικάστοιχεία 
που είναι αναγκαία για τον προσδιορισμό του ύι^ους 
των ποσών που πρέπει να της επιστραφούν. 
(Αβ5/83) 
8^Α^0 
απόφαση υποθέσεις β8 μέχρι Μηεφαρμογηέξηοδηγιωνστοντομέατου 
της 2.2. 1983 73/81 περιβάλλοντος. Απόβλητα διοξειδίου του ΤοΔικαστηριοεξέδωσεμιαδεύτερηαπόφασηστις 
14.1 1988 (υποθέσεις 227 μέχρι 230/85) 
(Α1β9 μέχρι 172/84) 
απόφαση 
της 104. 1984 
απόφαση 
της 12.21987 
απόφαση 
της 1231987 
ΔΑ^ΙΑ 
απόφαση 
της412.198β 
^ΑΑΑΙΑ υπόθεση 324/82 
υπόθεση 390/85 
υπόθεση 9/8β Διατήρηση της τιμής καταλόγου στον τομέα 
των αυτοκινήτων σαν βάση επιβολής του 
^ΠΑ 
κινητές αξίες 
Αδεια οδήγησης 
υπόθεση 252/83 κοινοτική συνασφάλιση (Α150/84) 
^τις 13. 1.1988^η^πιτροπή ανέθεσε στις υπηρεσίες 
της την κατάρτιση έκθεσης σχετικά με τη συνέχεια 
που πρέπει να δοθεί στην απόφαση αυτή. 
(Α57/82) ^έα διαδικασία επί παραβάσει. Απόφαση του 
Δικαστηρίου της 4. 2. 1988 στην υπόθεση 
391/85.Το8έλγιο καταδικάστηκε διότι δεν 
έλαβε τα μέτρα που προέκυφαν από την από 
φάση του Δικαστηρίου στην υπόθεση 324/82. 
^Ιέα διαδικασία επί παραβάσει — βλέπε 
παράρτημα ^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
^ 
απόφαση 
της30.4198β 
απόφαση 
της3.β!98β υπόθεση 9β/85 
υπόθεση 307/84 Αντικατάσταση ιατρούς διπλό ιατρείο 
Διακρίσεις για τους αλλοδαπούς νοσοκόμους 
στα δημόσια νοσοκομεία Παρά το γεγονός της απόφασηςηγαλλική ιθαγένεια 
παραμένει ως προϋπόθεση για το διορισμό σε μόνιμες 
θέσεις στα δημόσια ιδρύματα (προϋπόθεση που ανα^ 
φέρεται στο αρθρο5του^ενικού^ανονισμούνπη^ 
ρεσιακης κατάστασης των δημοσίων υπαλλήλων που 
ενσωματώνει τώρα και το μόνιμο προσωπικό των 
νοσηλευτικών ιδρυμάτων).θφάκελος προσαρτάται 
στους λοιπούς φακέλους που αφορούν τις θέσεις απα^ 
σχόλησης στη δημόσια Διοίκηση (Τομέας ^νγεία^). 
(Α324/82) ^έα διαδικασία επί παραβάσει — βλέπε 
παράρτημα 
00 
Αριθ. C 310/40 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
28 £ 
3 £ 
S £ 3 U 
3 
£ 
ω 
& 
b 2 
•tf 
> 6 
Ρ-
3 
Ο -β 
•<* 
-Sg 
a 
8 t-» 
(=: ω * ε 
&• 
ο" 
Vi i a 
a 
> 5 
18 
§•§"5 
^ υ> 2 Μ ^Fii s 
< \ "^ 
« 
I .a· 
ο g 
a. 
b 
•5 
β 
2 >-
«8 
r P~ 
< 4f 
i «Λ 
p" 
a 
-s 1 
f i a 
Ν y 
1 
4* 9-a 
I 
5 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/41 
\. \ 
« \ \ \ 
< < < fo to m « οο οο οο ο© 
\ SNS 
4 ^ "Λ ΙΛ <Ν <Ν <Ν C^ 
<•<<•< <<: < (S fS (S 
% 
-3 
4tf 
4tf 
Έ 
2 «8 
Μ w κ 5 «ο Μ 
3 — 
§" 
ω 3 Κ 3 
Ι" 
ω % Κ 
f-
ApiS. C 310/42 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
a-3 
3 
% 1 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/43 
Αρι#. 11 
Κατάσταση σημαντικών αποφάσεων των ανώτατων εθνικών δικαστηρίων 
Κατά γενικό κανόνα, τα Δικαστήρια των κρατών μελών εφαρμόζουν 
πλήρος το κοινοτικό δίκαιο. Αποφαίνονται σε θέματα κοινοτικού δι­
καίου για τα οποία υπάρχει απόφαση, όταν αυτά ανακύπτουν, και 
φτάνουν ολοένα και περισσότερα προδικαστικά ερωτήματα στο Δι­
καστήριο, βάσει του άρθρου 177 της συνθήκης. Το ίδιο ισχύει γενικά 
τόσο για τα κατώτερα δικαστήρια όσο και για τα δικαστήρια που 
δικάζουν σε τελευταίο βαθμό. 
Έτσι, ο αριθμός των προδικαστικών ερωτημάτων που εστάλησαν 
αυξήθηκε από 91 το 1986 σε 144 το 1987 ('). Κατά το 1987, τα ερωτή­
ματα αυτά κατανέμονται, κατά κράτος και δικαστήριο, ως εξής: επίκληση της έννοιας της «σαφούς διάταξης» η μη απόλυτη γνώση 
των διατάξεων του κοινοτικού δικαίου, και ακόμη μια επίμονη 
άρνηση αποδοχής ορισμένων αρχών που έθεσε το Δικαστήριο πα­
ρατηρούνται ακόμη στη συμπεριφορά ορισμένων εθνικών δικα­
στηρίων. 
Ικανοποιώντας την επιθυμία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2), η 
Επιτροπή περιέλαβε στην παρούσα έκθεση τις πληροφορίες που 
προηγούνται καθώς και τον ακόλουθο έλεγχο ορισμένων αποφά­
σεων των ανώτατων εθνικών δικαστηρίων τονίζοντας τα σημαντικά 
προβλήματα που αναφέρθηκαν. 
Κράτη μέλη 
Γερμανία 
Βέλγιο 
Δανία 
Ισπανία 
Γαλλία 
Ελλάδα 
Ιρλανδία 
Ιταλία 
Λουξεμβούργο 
Ολλανδία 
Πορτογαλία 
Ηνωμένο Βασίλειο Σύνολο 
32 
15 
5 
1 
36 
17 
2 
5 
3 
19 
— 
9 Αιτήσεις για έκδοση 
προδικαστικών 
αποφάσεων από 
δικαστήρια που 
δικάζουν σε 
τελευταίο βαθμό 
10 
3 
2 
— 
3 
— 
1 
— 
3 
14 
— 
1 Οι περιπτώσεις αυτές είναι είτε περιπτώσεις όπου τα ανώτατα εθνικά 
δικαστήρια δεν έλαβαν υπόψη τους τη νομολογία του Δικαστηρίου, 
είτε ερμήνευσαν εσφαλμένα τις διατάξεις του κοινοτικού δικαίου, 
είτε, αντίθετα από ό,τι ορίζει το άρθρο 177 τελευταίο εδάφιο της 
συνθήκης ΕΟΚ, δεν υπέβαλαν στο Δικαστήριο προδικαστικό 
ερώτημα, λόγω καταχρηστικής επίκλησης της έννοιας της «σαφούς 
διάταξης» ή μη λαμβάνοντας υπόψη τα ζητήματα κοινοτικού δικαίου 
τα οποία ανέκυψαν (Α). 
Αναφέρονται επίσης αποφάσεις ανώτατων εθνικών δικαστηρίων που 
παίρνουν θέσεις οι οποίες εγγυώνται εξαρχής την τήρηση του κοινο­
τικού δικαίου (Β). 
Υπενθυμίζεται ότι η απαρίθμηση αυτή είναι ενδεικτική και δεν περι­
λαμβάνει όλες τις σημαντικές περιπτώσεις' πράγματι, οι αναφερόμε­
νες αποφάσεις περιήλθαν σε γνώση της Επιτροπής από νομικά περι­
οδικά ή της υποδείχτηκαν από τρίτους. 
Εξάλλου, η Επιτροπή διαπίστωσε, σε μια ανάλυση στην οποία προ­
έβη, κατά το 1987, σχετικά με τη συμπεριφορά των ανώτατων 
εθνικών δικαστηρίων έναντι του κοινοτικού δικαίου, σημαντική 
πρόοδο όσον αφορά την τήρηση του κοινοτικού δικαίου και μια ενο­
ποίηση της νομολογίας σε επίπεδο εθνικών δικαστηρίων. 
Η ανάλυση αυτή, η οποία πρόκειται να δημοσιευτεί, εξετάζει, εξελι­
κτικά κατά χώρα, τις λύσεις που δόθηκαν από τα ανώτατα εθνικά 
δικαστήρια στα προβλήματα που δημιουργήθηκαν από τις ενδεχόμε­
νες συγκρούσεις μεταξύ του κοινοτικού και του εθνικού δικαίου, 
καθώς και την εφαρμογή από τα εθνικά δικαστήρια των τριών θεμε­
λιωδών αρχών του κοινοτικού δικαίου: την υπεροχή του επί των 
προγενέστερων εθνικών νόμων, το άμεσο αποτέλεσμα κυρίως των 
οδηγιών και την ενότητα της νομολογίας. 
Το συμπέρασμα που συνάγεται είναι ότι τα περιοσσότερα από τα 
εθνικά δικαστήρια έχουν εγκαταλείψει τις ετερόδοξες αποφάσεις 
που παρατηρήθηκαν κατά το παρελθόν και συνεργάζονται αποτε­
λεσματικά στην εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου. Η καταχρηστική Όπως επανειλημμένα είχε την ευκαιρία να τονίσει η Επιτροπή, στην 
περίπτωση που εθνικά δικαστήρια δεν λαμβάνουν υπόψη την έκταση 
και τις προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 177 της συνθήκης 
ΕΟΚ (3), δεν αποκλείεται να κινηθεί διαδικασία για παράβαση κατά 
του κράτους μέλους στο οποίο έχει την έδρα του το δικαστήριο 
αυτό. Ωστόσο, η διαδικασία αυτή δεν είναι το καταλληλότερο μέσο 
για να υπάρχει συνεργασία μεταξύ των εθνικών δικαστηρίων και του 
Δικαστηρίου. Για το λόγο αυτό, όταν το επιτρέπουν οι συνθήκες, η 
Επιτροπή προσπαθεί, στις αναφερθείσες περιπτώσεις να επιτύχει από 
τα κράτη μέλη να εγγυηθούν, χωρίς να θίγεται η ανεξαρτησία της 
δικαστικής εξουσίας, την τήρηση του κοινοτικού δικαίου θεσπίζο­
ντας νομοθετικά, κανονιστικά και διοικητικά μέτρα. Σε άλλες πε­
ριπτώσεις, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να παίξει ένα σημα­
ντικό ρόλο ευαισθητοποίησης. 
(') Το 1987 ασκήθηκαν ενώπιον του Δικαστηρίου 77 προσφυγές υπαλλήλων και 
174 άλλες προσφυγές. Το Δικαστήριο εξέδωσε, το 1987, 208 αποφάσεις. Ο Βλέπε ιδίως τις εκθέσεις που συντάχθηκαν από τον κ. Lafuente Lopez εξ 
ονόμταος της Επιτροπής νομικών θεμάτων και δικαιωμάτων των πολιτών 
σχετικά με «τον έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου από τα 
κράτη μέλη», έγγραφο Α2-305/87 της 22ας Φεβρουαρίου και από την κ. 
Vayssade, έγγραφο Α2-112/85 της 9ης Οκτωβρίου 1985, ιδίως παράγραφος 
34, σ. 16 μέχρι 18, καθώς και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου για το θέμα 
αυτό της 21ης Οκτωβρίου 1985 (ΕΕ αριθ. C 343 της 31. 12. 1985, σ. 8.). 
(3) Βλέπε κυρίως τις απαντήσεις της Επιτροπής στις γραπτές ερωτήσεις αριθ. 
10/67 και 359/69 του κ. Westerterp, αριθ. 28/69 του κ. Deringer, αριθ. 608/78 
του κ. Krieg και αριθ. 526/83 του κ. Tyrrell (βλέπε ΕΕ αριθ. 270 της 8. 11. 
1967, σ. 2· ΕΕ αριθ. C 20 της 14. 2. 1970, σ. 3" ΕΕ αριθ. C 71 της 17. 7. 1968, 
σ. 1· ΕΕ αριθ. C 28 της 31. 1. 1979, σ. 8 και ΕΕ αριθ. C 268 της 6. 10. 1983, 
σ. 25). 
Αριθ. C 310/44 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
Α.1. Com de Cassation της Γοίλλί&ς — Chambre criminelle — Απόφαση 
της 12ης Νοεμβρίου 1986, αριΰ. 85-95-751 
Πρόκειται για μια περίπτωση εσφαλμένης εφαρμογής του κοι­
νοτικού δικαίου από αυτό το ανώτατο δικαστήριο, που δεν είχε 
γίνει γνωστή κατά τη σύνταξη της έκθεσης του 1986. Η υπόθεση 
αφορούσε το τελωνειακό καθεστώς που πρέπει να εφαρμόζεται 
στα εμπορεύματα που επιστρέφουν στη Γαλλία, μετά από 
εξαγωγή, σε μία τελωνειακή αποθήκη σε μία τρίτη χώρα. 
Τα κουτιά και τα λουράκια ρολογιών αποθηκεύτηκαν προκειμέ­
νου να διατεθούν στην εν λόγω χώρα ή σε άλλες χώρες. Το δι­
καστήριο αρνήθηκε, χωρίς να υποβάλει προδικαστικό ερώτημα, 
το δικαίωμα του καθεστώτος επιστροφών (κανονισμός αριθ. 
754/76) εφαρμόζοντας στα εν λόγω βιομηχανικά προϊόντα μια 
διάταξη που αφορά μόνο τα γεωργικά προϊόντα που απολαύουν 
του δικαιώματος επιστροφής κατά την εξαγωγή, ενώ, βάσει του 
κανονισμού, στις περιπτώσεις αυτές, ο προσφεύγων έχει δι­
καίωμα ατελούς επανεισαγωγής για ένα διάστημα τριών μηνών. 
2. Conseii d'ttat της Γαλλίας — Απόφαση της 23ης Δεκεμβρίου 
1987, αρι&. 70127-70128—Joseph Griesmar 
Η απόφαση αυτή αποτελεί παράδειγμα καταχρηστικής 
επίκλησης της θεωρίας της «σαφούς διάταξης». Ο κ. Griesmar, 
υπάλληλος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, αποσπασμένος από 
το γαλλικό δημόσιο, άσκησε προσφυγή στο Συμβούλιο Επικρα­
τείας κατά ενός εντάλματος πληρωμής ορισμένων ποσών στη 
Γαλλία, βάσει εισφοράς συνταξιοδότησης. Θεωρούσε ότι ήταν 
θύμα διακριτικής μεταχείρισης έναντι των υπολοίπων εθνικών 
υπαλλήλων στο μέτρο που οι ετήσιες χρεωλυτικές δόσεις για τις 
οποίες καταβάλλει εισφορά δεν θα ληφθούν υπόψη στην εκκα­
θάριση της συνταξιοδότησης του από το γαλλικό δημόσιο λόγω 
της θέσης που κατείχε ως απεσπασμένος σε διεθνή οργανισμό. 
Το Συμβούλιο Επικρατείας, απαντώντας στα επιχειρήματα του 
προσφεύγοντος που στηρίζονταν στο κοινοτικό δίκαιο, αρ­
κέστηκε να επιβεβαιώσει ότι προκύπτει σαφώς από τις προ­
σβαλλόμενες αποφάσεις ότι λαμβάνουν υπόψη και την αρχή της 
ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων και το άρθρο 15 του 
πρωτοκόλλου των δικαιωμάτων και ασυλιών των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων, που υπάγει τους υπαλλήλους της Κοινότητας σε 
ένα ειδικό καθεστώς κοινωνικών παροχών που έχει καθοριστεί 
από το Συμβούλιο. Η απόφαση αυτή δεν βασίζεται σε κανένα 
αιτιολογικό. 
3. Conseii d'£tat νης ΓαλΜας — Απόφαση νης 7ης Οκτωβρίου 1987 
— Consorts Genty 
Η απόφαση αυτή συνιστά άλλο παράδειγμα καταχρηστικής 
εφαρμογής της θεωρίας της «σαφούς διάταξης». Κατά τη δημο­
πρασία ενός κινέζικου αγγείου της δυναστείας Yuan, οι γαλλι­
κές αρχές ανακοίνωσαν ότι θα απαγορευόταν η εξαγωγή του. Το Συμβούλιο Επικρατίας, το οποίο επελήφθη της υπόθεσης, 
έκρινε ότι στην περίπτωση αυτή εφαρμόζονταν οι όροι του 
άρθρου 36 της συνθήκης της Ρώμης, το οποίο επέτρεπε τους πε­
ριορισμούς στην εξαγωγή με την αιτιολογία της «προστασίας 
εθνικών θησαυρών που έχουν καλλιτεχνική, ιστορική ή αρχαιο­
λογική αξία». Το Δικαστήριο δεν έχει συχνά την ευκαιρία να 
αποφαίνεται σχετικά με αυτήν τη διάταξη της συνθήκης. Κατά 
συνέπεια, το εν λόγω ανώτατο δικαστήριο όφειλε να υποβάλει 
προδικαστικό ερώτημα. 
4. English High Court — Queen's bench division — Απόφση της 25ης 
Φεβρουαρίου 1987 — Υπόθεση SA Magnavision κατά General 
Optic Council 
Η απόφαση αυτή αφορά ένα διαδικαστικό πρόβλημα της εφαρ­
μογής του άρθρου 177. Στην πρώτη απόφαση του, το δικαστήριο 
αποφάνθηκε ότι στο θέμα κοινοτικού δικαίου που είχε τεθεί η 
απάντηση ήταν επαρκώς σαφής ώστε να μη δικαιολογείται 
εφαρμογή του άρθρου 177. Στη δεύτερη απόφαση του, το εν 
λόγω δικαστήριο έκρινε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις 
εφαρμογής του εν λόγω άρθρου και, επομένως η πρώτη του 
απόφαση καθίστατο απόφαση δικαστηρίου που δικάζει σε τε­
λευταίο βαθμό. Σε ειδικό αίτημα του ενάγοντος να θέσει προδι­
καστικό ερώτημα, απάντησε ότι το θέμα του κοινοτικού δι­
καίου είχε επιλυθεί και, επομένως, δεν «εκκρεμούσε» ενώπιον 
του. Με αυτή την απόφαση, το High Court αρνήθηκε στον ενά­
γοντα τη δυνατότητα να εξεταστεί το θέμα του κοινοτικού δι­
καίου από δικαστήριο που δικάζει σε τελευταίο βαθμό και υπό­
κειται στις υποχρεώσεις του άρθρου 177. 
Β.1. Απόφαση τον Εφετείου της Combra της 30ης Απριλίου 1987, 
αριΰ. 32-86 
Η απόφαση αυτή πρέπει να επισημανθεί ως η πρώτη απόφαση 
ανώτατου πορτογαλικού δικαστηρίου που αποφάνθηκε επί του 
κοινοτικού δικαίου υπό πνεύμα σύμφωνο με τη νομολογία του 
Δικαστηρίου. Αφορούσε το «άμεσο αποτέλεσμα» μιας οδηγίας 
που είχε εκδοθεί ποιν από την προσχώρηση. Το Εφετείο αν­
αγνώρισε, παρά τη μη ενσωμάτωση της οδηγίας στο εθνικό δί­
καιο, τη δυνατότητα των ιδιωτών να την επικαλούνται και την 
ερμήνευσε σοθώς. Αυτή η απόφαση είναι ακόμη περισσότερο 
σημαντική, αν ληφθεί υπόψη ότι το πορτογαλικό αυτό δι­
καστήριο ασχολήθηκε με μια πτυχή του κοινοτικού δικαίου την 
οποία τα εθικά δικαστήρια των άλλων κρατών μελών χρει­
άστηκαν καιρό για να την αποδεχθούν ως κανόνα δικαίου 
(βλέπε τοποθέτηση του Conseii d'Etat της Γαλλίας και του 
Bundesverfassungsgerichts σε ορισμένες αποφάσεις που αναφέρ­
ονται σε προηγούμενες εκθέσεις). 
2. Bundesverfassungsgericht — Απόφαση της 8ης Απριλίου 1987, 2 Β 
ν R 68/85 (Kloppenburg/Ομοσπονόιακή Δημοκρατία της Γερμα­
νίας) — Απόφαση της 4ης Νοεμβρίου 1987, 2 GvR 763/85 (Klop­
penburg/Ομοσπονόιακή Δημοκρατία της Γερμανίας), 2 BvR 
876/85 (Prim/Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας) 
Με τις αποφάσεις αυτές το γερμανικό συνταγματικό δι­
καστήριο ακυρώνει τις αποφάσεις ενός γερμανικού δικαστηρίου 
με το αιτιολογικό ότι δεν έθεσε υπόψη του Δικαστηρίου το εκ­
κρεμές θέμα κοινοτικού δικαίου. Κατά συνέπεια, οι αποφάσεις 
αυτές έχουν μεγάλη σημασία για τη διασφάλιση της αποτελε­
σματικότητας του κοινοτικού δικαίου. 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/45 
Οι προσφυγές στο Συνταγματικό Δικαστήριο στρέφονταν κατά 
αποφάσεων του Bundesfinanzhof, της 25ης Απριλίου 1985 που 
δεν είχαν ακολουθήσει τη νομολογία του Δικαστηρίου όσον 
αφορά το άμεσο αποτέλεσμα των κοινοτικών οδηγιών ('). Το 
Συνταγματικό Δικαστήριο υπενθυμίζει την προγενέστερη νομο­
λογία του, σύμφωνα με την οποία το Δικαστήριο είναι «νόμιμος 
δικαστής» σύμφωνα με το γερμανικό Σύνταγμα (2) · επισημαίνει 
ότι το Bundesfinanzhof παρέλειψε αυθαίρετα να υποβάλει προδι­καστικό ερώτημα στο Δικαστήριο, παρέβη τις υποχρεώσεις που 
υπέχει βάσει του άρθρου 177 και παρέβη ακόμη το άρθρο 101 
παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του θεμελιώδους νόμου που εγ­
γυάται την πρόσβαση στο «νόμιμο δικαστή». Έτσι, υφίσταται 
πλέον στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας ένα όρ­
γανο εθνικού δικαίου που επιβάλλει, μέσω των εθνικών δικα­
στηρίων, την τήρηση του άρθρου 177 και του κοινοτικού δι­
καίου. 
(') Βλέπε τέταρτη ετήσια έκθεση (ΕΕ αριθ. C 200 της 1.9. 1986, σ. 27). 
(2) Βλέπε τέταρτη ετήσια έκθεση (ΕΕ αριθ. C 338 της 16. 12. 1987, σ. 1). 
Αριθ. € 310/46 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
Ι 
Ρ-, 
£ 
-ι 
& 
έ 
Β 
8 
« 
8 
α 
« ί 
χ, 
1 
Ι 
^ 
Ι 
ιέ ι 
Ι 
64 ι 
64 ι 
64 
Ι 
64 ι 
64 
1 
64 
1 
64 
ί 
64 Ι Ι ΓΝ <Ν •* •"* (ΝΓΝΤΤ 00ίηί\Ο(ΛΓ<1 Ο —< ΓΝ |<Ν Ι — Ο — * Ο * <»\ ΟΟ Γ— Π" Γ- ΟΟ ^Χ — ΟΙΛΟΟ 
II — — Ι Ι ^ ί— ν» ^· ν© νο —< «/•> ΓΝ 
ΓΝ — Γη — Ι— Ι Ι Ι τ^·^·,—.,^—1(-~ Ι <Ν <Ν Γη Γη Γη Μ~*00 00* Γ— ΟΟ β\ «η -^ «Ν Γ— •* ΟΟ ν© V» Γη Ι III — Ι ΟΝΟΝ<Ν<Ν>Λ>Λ— —< —« <Ν <Ν — ΟΙ <Ν 
~* — (Ν Γ*% Γη Γη 
II —' II || ΠΌ II Γ4 | 
II Ι II II οοτ —<<Ν ""Ι 
Ι II Ι ~ III ^ Ι ι ι —' «^ ΙΙΙΙΙΙ <^ ^ ^^> ^ ^ ΙΙΙΙΙΙ | — | | * ^> 
ι Ι Ι Ι Ι Ι III ΙΙΙΙΙΙ ΙΙΙΙΙΙ -"«"^"ίΝα» —«ι~~— ιι.— ι (Ν ρη <Ν Γη ι 
Ι Ι Ι Ι Ι Ι III ΙΙΙΙΙΙ Ι Ι Ι |-| | «*>-«»>«- ι ι ι ι - Ι |«- |«« 
ι ι-Ι Ι Ι III ΙΙΙΙΙΙ ΙΙΙΙΙΙ* |-~™ ιιιιιι ι ι- Ι ΙΜ 
Ι Ι Ι Ι Ι — Ι—«Ο —-ιΜ(<1 Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Γ— •* Γ— ν© ν«0 Γη —< Ι <Ν •— -^ ίΝ —ι «-* — —< \© Γ4 
Ι Ι Ι Ι Ι 1 III ^™- Ι*** Ι Ι 1 ^533%)@ ι ~ ι ι ~ ι ι^^^^^-
Ι Ι Ι Ι Ι Ι III Ι"|-| Ι ΙΙ-ΙΜ-ΙΙ^Ι^^Ι-ΙΜ | |- | ~-
ι ι Ι Ι Ι Ι III ΙΙΙΙΙΙ ΙΙΙΙΙΙ 2ζ^^ζ - ι ι ι ι ι ι ι-
Ι Ι ΓΝ —« | — Ι Ι Ι (ΝΜ1Λ-.—-« Γη Ι —ι Ι Ι Ι V) -* Ο (Ν (Ν τ? Ι Ι ΝΝΜ Ι Ι Ι - Ι (<)-
Ι ι ι ι ι ι ί)) (ί) ι «Ν- ; ηη ^^35^5 | «Ν-Ο. | - | |-||-
Ι Ι Ι Ι Ι — Ι — Ι Ι (Ν ι ι Ι Ι ΙΙΙΙΙΙ Ά Γ- Γη -*- -^- \ο —' Ι Ι Ι Ι Ι | — <Ν — Γη·* 
-Η Ι —* Ι Ι | Ι | | <Ν -* | | Ι | Ι | | Ι Ι | ΟΟ -* * Γ4 Ο Γ4 ΓΝ) _^ ι .^ _, _» ΝΝ- | - — 
Ι III"- Ι III •*ν©ΓΝ||| Ι —< Ι Ι Ι Ι Γη •— * -- οο ΟΟ ίΝ>0·-< Ι Ν-Η Ι —·οΐ(ΛΟ* 
Ι Ι - || ΜΙ |-| | | | - | - %^%%33 ^ ^ <" | «^ "> <Μ-. Γ-Γη •* Γ-
II Ι II II Γ~ν© |ΓΝ ΓΝ — 
II Ι — Ι —"Ι %Ρ Γη ΓΝ ^4 Ι <ν| 
ι ι ι ι- ι ιιι ι- ι ι ι ι ιιιιιι ι ι- η ι - ι ι- ι- Ι Ι Ι Ι"-
ΙΙΙΙΙΙ III ΙΙΙΙΙΙ ιιιιιι ^Ν^ο^νι "- Ι Ι Ι Ι Ι Ι·^^ Ι Ι Ι 
Ι 1 Ι ~Μ Ι III Ι Ι Ι - Ι Ι ΙΙΙΙΙΙ <*"> *-*><* 2 ||~||^ ι- ι ι ^* 
- Ι 1 - Ι - ι)) ΠΙΠΙ ΙΙΙΙΙΙ =2=%^^ <η-"° Ι ^ Ι -^<^^^^ 
Ι Ι Ι Ι Ι Ι *^ Ι Ι ΙΙΙ<Ν"-Ι 1 Ι Ι Ι — Ι Μ^ΙΛΜ»·* <ΝΝ ι Ι — | Γη — Γη «ο οο ΓΝ 
Ι Ι Ι Ι Ι Ι III II Ι Ι — — ΙΙΙΙΙΙ ΝΓΛΙΛΓΟΓΛΙΛ ΙΛΚΝ —ΜΜ Ι —>«/-> ν© κη ΟΟ <Ν 
ΓΝ Γη * ν) \ο Γ*. τ»- ν-ι Γ-· (ΝΓΛ*ΙΛ<ΙΙ- ΓΝ Γη •**•>/"> ν© Γ— ΓΝ <-η ·*»•«/-> ν© Γ~- <Ν <-η ττ Μ-> »© Γ— «Ν Γη * ν* \ο Γ­
όο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οοοοοοοοοοοο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο οο 
0\ <3\ @\ 9\ 9\ 0\ ΟνΟνΛ » »ΟνΟ\ΟΝΟ\ 0\ 0\ 0\ 9\ Οχ 9\ 0\ <3\ 9\ @\ 9\ @\ 0\ 0\ 0\ @\ 9\ ^\ 9\ 9\ 9\ ι?\ 9\ 0\ Γενική γραμματεία 
Νομική υπηρεσία 
Στατιστική υπηρεσία 
Εξωτερικές σχέσεις 
Οικονομικές και χρηματοδοτικές 
υποθέσεις 
Εσωτερική αγορά και βιομηχανικές 
υποθέσεις 
Ανταγωνισμός 
Απασχόληση κοινωνικές υποθέσεις 
και εκπαίδευση 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. € 310/47 
1 
α, 
έ 
-1 
α 
£ 
3 
8 
Μ 
Β 
Ω 
» 1 
&4 
ί 
*4 ι 
&4 ι 
Ι 
*4 ι 
^ 
ι 
^ 
1 
ι 
Ι 
&6 
1 
1 σνΟ(ΝΟΟΓηοθ Ι Ι Ι — ΐΛΟ\ Ι Ι <Ν —- — >ΛίΛνΟ-Η Ι Ι ΝΟΜΟΟ Ι νΟΟΌ^ΟΟ — —< ΓΟ ν© — τ^- Ι ΝΠ« 
ΝβΙΝίΛίΛΝ III — II II — Ο Γη Ι '-π (Ν (Ν ^^ ___ΓΤ) _« ι 
Γ~ο>θ"*ηοο _* — III II — Γ<ι \ο ν» Ι Ι <Ν — ΓΝ <Ν II 
—' ΓΝ II | | | ΓΝ —' ΓΝ || 
ΟΟΟΟ Ι (Ί Ι — (Ν Γ~ | | Ι — 
—Η ιη —ι <»Ί τ* ^- ι ι ι ι ι -Η Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ι ι ι -^ ο ·-* ι ΓΝ ΓΝ "3- νο ΓΝ ι (Ν —< — ίΝ| Ι Ι Ι Ι 
— ΓΝ — ΓΝ ΓΝ >* Ι Ι Ι —' Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι -^ | ΓΠΓΝ "Φ Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι — «Ν |— Ι Ι Ι Ι 
_η_^_ | ι ι ι ι - 1 Ι Ι Ι 1 Ι - Ι Ι III 1^"° Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι - II Ι Ι Ι Ι 
ι- ι ι- Ι Ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι ι- ι — Ι" - ι ι-ι ι 
ηο^οοοΜ. III"-1""*"""1 Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ΙΙΙΙΓην° ΙΙΙ^ΙΙ ι ι —< οο «Ν— |"Η|| 
238355 111-^1 - Ι Ι Ι Ι Ι Ι ~ Ι ^-^22 Ι Ι Μ Ι Ι ~|^- |« ΙΙΙΙ 
Ι*--*- | | | | | - | Ι Ι Ι Ι Ι ΙΙΙΙ II Ι-"»- Ι |-*** -«Ν-* || (ί)) 
η*,-.^^ ι ι ι ι ι ι Ι Ι ι ι ι ιιιι - ι ι ι ι~ ί" Ι Ι Ι Μ 1^ II ΙΙΙΙ 
— οοΓΜΓ-~·«ί-— ι ι ι ι ι — ι ι «^ —" ι ΙΙΙΙ Ι Ι Ι Ι '""*"' ι ι ι — ι ι »- ι ·. ΓΝ —. Ι Ι Ι Ι 
2%ίβ9%β -«-«*>« ι ι ι ι ι ι ΜΙΙ Ι -^3%!Ζ | | - | | | =^^^ || ΙΙΙΙ 
Ν»-ΗίΛ ι « Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ΙΙΙΙ ι ι ι «-η ι Γη | _ _ ΓΤ, _- τ$- |„ΓΟΙΟ ι— ||<Ν'| 
-^22^22 Ι Ι Ι | Ι | Ι Ι Ι Ι Ι ΙΙΙΙ "^ = 38 Ι~ Ι Ι Ι Ι Μ Ι Ι "> ΙΜ ΙΙΙΙ 
^Ι^νιΟνΟΐη Ι Ι Ι Ι ^Ο Γ-4 III II — Ι Ι Ι Ι Ι Ι ΓΝ Ό —·ι Ι -<ίΝ«^— — ΓΝ ΓΝ ΟΟ "™| ι — ι ι 
^^^^^^ -"^ |-«*>«*» ι - Ι Ι Ι ΜΙΙ *- 1^3^ - Ι Ι Ι Ι Ι <*·«<* 2 " | Μ | | | 
—· ΓΝ |— ι ι ι -*- | ·* || 
2£ || Ι Ι ^β II II 
— ττ <Ν ->ι- ΓΝ <Ν Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι ΙΙΙΙ ι ι ι — <Ν Μ ι <Ν — ο <Ν ι ι (Ν ι — || ιιιι 
— <Ν •* <Ν <Ν <Ν ι ι ι ι — ι ι ι ι ι ι ΙΙΙΙ Ι "" ι —· — ·«* ι ι ι ι ι Ι — — — — —' ι ιιιι 
^Τ Γ-- Ι Γ~ νθ ·* Ι Ι Ι Ι <Ν-" Ι Ι Ι Ι — ΓΠ Ι -^ Ι Ι Ι Ν — « νΟ Ι Ι ΓΝ — —' — Ι — — ΓΝ ΓΠ — ΙΙΙΙ 
Ρ-Ι^-ΙΛΟ» Ι Ι | ΓΝ | (-η Ι Ι Ι Ι Ι ΙΙΙΙ — —·—«ΓΓ>νθ·<ί- ι —' ^ Ι Ι Ι —" <Ν •/-> Ι —· ΓΝ ΙΙΙΙ 
ΝΓΛΡηΟΟΟ-Η | ι ι ι (ν| —' III || —' ΓΝ V) —. Ι Ι Ι «(ΛίΟ Ι Ι -—· ΓΝ ΓΝ Ι Ι Ι *— — Ι Ι Ι — — 
~™ Ι *Μ |οο ι - ι ι -- ι ι ι ι ι ι ι — — ι ι *—*• ι ι ι ι ι ι ι Ι Μ<Ν II ΙΙΙΙ 
ΓΝ ΓΟ ^" VI νΟ Γ~- Ν η^νίβΙ-- ΝΓ^^Ι.* ΓΜ^νΐΙ-- ΓΝ Ο τ|· ι/-> \© Γ- ΓΝ ΓΠ ^#" V) \0 Γ"* Ν (η * VI νθ Γ~- Γ4 ΓΠ ^*" V) 
ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟΟΟ ΟΟΟΟΟΟ ΟΟΟΟΟΟΟΟΟΟ ΟΟ ΟΟΟΟ ΟΟ ΟΟΟΟΟΟΟΟΟΟΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟΟΟ οο οο οο οο 
0\ @\ 0\ 0\ 9\ @\ @\ @\ Οκ 9\ @\ @\ 0\ @\ 0\ ^\ @\ 9\ @\ 0> 0\ @\ @\ &^\ 0\ 0\ 0\ σ\ 3\ 9\ 3\ 9\ 9\ 9\ 9\ 3\ 0\ @\ 9\ Ον ΟΝ Ον ΟΝ Γεωργία 
Μεταφορές 
Ανάπτυξη 
Προσωπικό και διοίκηση 
Περιβάλλον, προστασία των κατανα­
λωτών, πυρηνική ασφάλεια 
Αλιεία 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και 
φορολογία (άμεση και έμμεση) 
Χρηματοδδοτικοί οργανισμοί και 
άμεση φορολογία 
Ενέργεια 
Αριθ. € 310/48 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
1 
α* 
£ 
_; 
ίζ 
^ 
3 
8 
-
ω 
£ 
Ρ 
Ρβ Ι 
1 
1 
ι 
ι 
ι 
ι 
ι 
ι 
§ 
^ ι 
ι 
ι Ι Ι Ι Ι Ι 2 = ^2 ;:$ 
Ι — — νΟ 
II ^ "* 
Ι Ι «Ν ι ι | - | « | «*» 
Ι Ι Ι Ι ι ι-Ι Ι Ι~ 
Ι Ι Ι Ι Ι ΜΙ" Ι-
Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι Ι "Ι 
Ι —> Ό (Ν (Ν Ι —. -Η (Ν| Ι — 
Ι Ι ι ι ι ' °°£ 
ι ι ι ι ι ι ι ι- Μ-
1 - Ι Ι Ι ι - ι «Ν <*βο 
ι ι ι ι ι -τ ΟΟ ΓΟ ΓΤ» »Τϊ οο 
—: Ι Γ*"ϊ —: Ι —ι —: Ι *"*"* ίΝΓΛ 
ι ι ι ι ι ι ι ι- "* 
Ι Ι Ι Ι Ι (ΝίΛ— ίΛ νΟ νΟ 
Ι Ι 2ζ 
Ι Ι - Ι Ι ι ι |- -^ 
Ι Ι Ι Ι Ι |||*>™ 
—-Η-ΧΊ ι —< ι ι ΓΟ ΓΛΓΛ 
Ι Ι Ι Ι Ι ^ι ι- " 
Ι Ι — —' Ι Ι —' Ι <Ν Ι Γη 
Ι Ι Ι 1 Ι | | | «*» ">«» 
ΓΠ ^ V) \0 [~- (ΝΓΟ-νΤΌ *ΟΪ~-
οο ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ οο οο οο οο οο οο 
9\ @\ »\ 9\ Ο 0\ @\ 0\ 9\ 0\ @\ 
Προϋπολογισμός 
Τελωνειακή ένωση 
Τελωνειακή ένωση και έμμεση 
φορολογία (Ν (Ν </"> "* Γη Ο 
Ό Ο Γ~- ΟΟ Ο «*ί Γη Γη ^*· >/"> Γ"- ΟΟ 
ρ,ο 
«Ο ΙΤ> Γ— 0\ •* ^Ο 
Γη >—« ΟΝ τί Ο (Ν —< (Ν —' — (Ν (Ν 
« ΟΟ "«ί- Γη Ο —Η 
</-> Γη ΓΟ <η ο ·νΤ 
53 13 
51 28 
102 21 
104 38 
92 33 
141 27 
** <?\ Ό ΟΟ νΟ Τ 
Γ— Ο σν ^Ο (Ν ΟΟ 
Ο Γη *ο ΓΝ (η —' 
Γη (Ν (Ν (Ν (Ν ΓΝ 
Ον -* ·νΓ Ο τ)· —Η 
ο Γη (Ν *ο —Η Γη 
·—> (Ν —* (Ν —* ΓΝ 
σ\ ο\ νο «η [ν •* ρη (Ν <η >ο «") \ο 
(νι ν) Γη ττ Γ*- «η 
Ό Γ— (Ν νο Γη (Ν 
Ο —ι Ο Ο νΟ •<* 
=5 
(νι ο\ -^ (Ν (η @\ 
ρ— θ\ Γη "<*• Γη νο 
(Ν «ο ·*τ -ν»- ΟΟ (Ν 
—. '—ι ^. ΓΜ ΡΛ ί^ 
Γη «η <η ττ νο ΓΝ 
0(Ν — Ή —' 1Λ 
*—' —* (Ν Γη Γη — 
(Ν ·* ·* ΟΟ «~1 ΟΟ 
Μ (Ν-Η (Ν Γη (Ν 
Ρ)ΓΛ'ί<η>ΟΓν 
ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ ΟΟ 
\13 
Επίπεδο ενσωμάτωσης των οδηγιών ανά κράτος μέλος, για τις οποίες η προϋεσμία ενσωμάτωσης έχει λήξει το 
αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1987 
Οδηγίες που εφαρμόζονται από τις 31 Δεκεμβρίου 1987 
{ 1 Οδηγίες η εφαρμογή των οποίων μετατίθεται στις 31 Δεκεμβρίου 1987 
ί 
-ρ 
795 795 
637 790 
779 
663 649 784 
652 782 794 
636 
567 781 789 
567 607 783 
631 631 ϊ 
Ι5 
1 ί 
Ι 
ι 
η Βέλγιο θ. Δ. της Δανία 
Γερμανίας Γαλλία Ηνωμένο 
Βασίλειο Ελλάδα Ιταλία Ιρλανδία Λουξεμβούργο Κάτω Χώρες 
Αριθ. C 310/50 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α 
Παραβάσεις συνθηκών και κανονισμών 
Περιεχόμενα 
Σελίδες 
Εξωτερικές σχέσεις 53 
Οικονομική και νομισματική πολιτική 53 
Εσωτερική αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις 53 
Ανταγωνισμός 58 
Απασχόληση και κοινωνικές υποθέσεις 59 
Γεωργία 60 
Μεταφορές 64 
Ανάπτυξη 64 
Διοικητικά θέματα _ 64 
Περιβάλλον 65 
Αλιεία 65 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και φορολογία 66 
Θέματα προϋπολογισμού 66 
Τελωνειακή ένωση 66 
Έμμεση φορολογία 67 
Διάφορα 69 
Νομική βάση 
Η νομική βάση προκύπτει από τον αριθμό του εγγράφου (της βάσης δεδομένων Celex) ο οποίος με τη σειρά του 
προκύπτει από τον πρωτότυπο αριθμό της πράξεως και συνίσταται (βλέπε επισυναπτόμενο πίνακα): 
— από έναν αριθμό που προσδιορίζει το σχετικό τομέα (παράδειγμα 1 = συνθήκες των Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων)»: 
— από δύο αριθμούς που προσδιορίζουν το χρόνο αναφοράς (έτος δημοσιεύσεως, υπογραφής, κλπ.) · 
— από ένα ή δύο γράμματα που προσδιορίζουν το είδος εγγράφου (παράδειγμα Ε (του τομέα 1) = συνθήκη 
ΕΟΚ)· 
— από έναν αριθμό που προκύπτει από τον αριθμό με τον οποίο δημοσιεύθηκε το έγγραφο ή από τον αριθμό του 
άρθρου. 
Παράδειγμα: 3 80 R 2144 
τομέας 3: παράγωγο δίκαιο 
έτος δημοσίευσης 
κανονισμός 
κανονισμός υπ' αριθμόν 2144/80 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/51 
Τομέας 
1 
2 
3 
4 
5 Είδος 
εγγράφου 
Α 
Β 
Ε 
F 
Η 
Κ 
R 
G 
Α 
Β 
C 
D 
L 
R 
Χ 
Υ 
Α 
D 
Χ 
Υ 
PC 
ΑΡ 
IP 
AC 
IC 
CC 
BP ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΠΕΡΙ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΕΣ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ 
Συνθήκη Euratom 
Πράξη προσχώρησης D, IRL, UK 
Συνθήκη ΕΟΚ 
Συνθήκη συγχώνευσης 
Συνθήκη τροποποιούσα ορισμένες δημοσιονομικές διατάξεις 
Πράξη προσχώρησης της Ελλάδας 
Συνθήκη ΕΚΑΧ 
Συνθήκη τροποποιούσα ορισμένες δημοσιονομικές διατάξεις 
Συνθήκη τροποποιούσα ορισμένες διατάξεις του εσωτερικού κανονισμού της ΕΤΕ 
Συνθήκη για την Γροιλανδία 
ΔΙΚΑΙΟ ΤΩΝ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ 
ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Συμφωνίες με τρίτες χώρες 
ΠΑΡΑΓΩΓΟ ΔΙΚΑΙΟ 
Προϋπολογισμός 
Ένσταση 
Αποφάσεις (πλην γενικών αποφάσεων ΕΚΑΧ) 
Οδηγίες EOK/Euratom 
Συστάσεις ΕΚΑΧ 
Κανονισμοί EOK/Euratom 
Αποφάσεις ΕΚΑΧ γενικής φύσεως 
Λοιπές πράξεις (ψηφίσματα, γνώμες, κλπ.) που δημοσιεύονται στην ΕΕ «L» (ή στην 
ενιαία ΕΕ) 
Λοιπές πράξεις που δημοσιεύονται στην ΕΕ «C» 
ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ 
Εσωτερικές συμφωνίες 
Αποφάσεις (των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών) 
Λοιπές πράξεις που δημοσιεύονται στην ΕΕ «L» (ή στην ενιαία ΕΕ) 
Λοιπές πράξεις που δημοσιεύονται στην ΕΕ «C» 
ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ 
Προτάσεις της Επιτροπής 
Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (μετά από διαβούλευση) 
Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (πρωτοβουλία) 
Γνώμη της ΟΚΕ (μετά από διαβούλευση) 
Γνώμη της ΟΚΕ (πρωτοβουλία) 
Γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου 
Προπαρασκευαστικές πράξεις για τον προϋπολογισμό 
Αριθ. € 310/52 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
Τομέας 
6 
9 Είδος 
εγγράφου 
Β 
€ 
} 
0 
δ 
τ 
ν 
χ 
Ε 
Η 
0 
Ρ ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Παρατηρήσεις 
Παρατηρήσεις του γενικού εισαγγελέα 
Απόφαση 
Διάταξη 
Προσφυγή 
Ένσταση τρίτου 
Γνώμη 
Λοιπές πράξεις 
ΘΕΜΑΤΑ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ 
Γραπτή ερώτηση 
Ερωτήσεις που τίθενται κατά τη διάρκεια της ώρας των ερωτήσεων 
Προφορικές ερωτήσεις 
Αναφορές 
Υποσημείωση: Προβλεπόμενοι τομείς: 
7 — Εθνικά μέτρα εφαρμογής. 
8 — Εθνική νομολογία. 
10 — Θεωρία. 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/53 
ι 
9 
< <~2 
9- ω S -3 
Ι §: 
Ι 
! 
< Ι .9 .9 -3 
8 
5.-8 3 Ε" Ι 
8 is 
Η a 
Ρ 
2 Ρ 
IS 
< a a 
a 
ο "S 
.2 
3 QQ 1 
3 I £ 
-& I 
if it 
Αριθ. C 310/54 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
^2 
£ a 
8 
έ -*2 w Ε" 
ο 8 
* < >ο 
Ο £> 
V <Ν 
f ^ θ- δ §5 ο- δ Ε β Ρ" 
e 8 ν <J R 
ο ο£ 
fi 
gi 
C 3 ς-i 
<-i 
£. 
F 
3 
g 
< 
£ 1 * 
6 
is 
*· £ 
S p 
s-f ^ I. 
•s ^g 
82Ξ 
fir 
e <? Θ-
e 3-< H i3 "£ 
9- ω 
§1 8|S 
£13 £• F 
i-§i δ· ε 
Ε -3 
8 g II 
I! 
S"5 
c 
.2 
8 
3 -3 
I 
ο 
ο g 
8 
Ο 
e 
£ ο 
o-O 
Q. 
c 6" 
ω 3 t=i 
y f 
I 
Q 
-8 9-
f 
8 
3 
ω 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/55 
ί§ Ρ" 
e β 
V 
< <3" 
ο * 
*- ο flp 9- ω 11 Ε 3-.2 
& 8 
Ι 
* ω -3 
ρ Ι 
ο §: 
-3 
5 
ρ ι 
«5 
ρ §: 
Ι 
< 1 
§ 
Ρ" 
& 
8 
Ε §: 
1 
Ι 
3-3 
t ti 
Q. 
Ο 1 
1 
3 >-
8 
ω -β 
9-
> 
3 
f 
Θ-
. Ρ 
e 6 
H > 3 
1 > 
ω S 
S3 
H 
ρ 9-
_ > 
w e P 
5 
-β ο ο 
8 
I 
-«J 
ο 
> oo I 
^ CO 
=1. ο ?- (=: 8 Ρ 
-8 Ρ 
< & 3 -3 
ο Q-
a 
8 > 
ο. 3 ο 4ί 
2 PL 
ω s 
15 1 8-
^ a > 
8^ * 
11 -us 
<: ? Η 3. 3 I I* 
8 S 
2 g 
o. b 
i-9-
2 §_ 
^"S" I 
Ε -ρ I Ρ"-? ι 
8 
CJ 
9-8 
ρ y s.,s ES£ I ι 
I Η 8 U 
I 5 
f ο — 
s 
if 
f Βϊΐ 
Αριθ. C 310/56 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
.2 
-3 
ί Ι ! Ι Ι §: 
~3 
ί -3 
Ι t 
a 
ο zi. 
-3 
«3 ο a y 
< 
ο 
Έ 
S e-Ο 
ο. Ε ff 
3 κ <ϋ ρ-=ί. 
-a £. 
F 
3. 
£ 
^ g 
< Ο δ y 
2 ^ 
Η Γ-
83 
Ε 3 ρ· 
=L 
-?? £-
ξ" 
"3 £ 
^ ο 
< ρ-
=3. 
-3 £-
F 
3. 
£ 
^ Ο 
< ρ-
i 
-3 £-
F 
3. 
£ 
3 9 
< _g 
S 
8 
ω ρ-i 
-3 £-
5" 
31, 
£ 
5 ο 
<: Ρ-
ιΐ 
-3 £-
F 
3. 
£ g 
< 
4f 
Η if 
ο ^ 
ξψ 
1° 
:< y > ί 
3 
H 
£ D > Ι? 
<3 
ο> y 
ο- F-
^ 
5 
s 2: £ 
ω 3 > 
3"5" Ιι 
"y * 
δ > ο » 5" ^ 3- ο-
Η •» 
11 
Ά β « y -3 ν 
F 
Ο 
ϊ Ι 
3 •Ο 
ω ~Ρ- ώ 5- S Ά > 3 
II 
<3 §• •5 * Μ 
β 1 
33 
QQ 5 
•S a 
a BQ 
ο 
i .3 I 
uJ a 
a 
Ι­Ο 
1 CQ 5 
a I 
5? 
8 ω ω ω 
<N Ο Ο *0 Ο >ο c-> gs ο m Ο ο ο Ο ο ωωω j ω r- r-~ r- t~- t~-v> v-> Ό ι— v> 
-β ο» 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/57 
"6 
$ 5 
ο t -3 
ο -3 
i 
ο -3 
ο §: 
-3 
| 
f -3 
f I ο 1 
8 
_Ss <^> _·=! — j-Os <^> 
f g-g" 
ft- ω a 
— R Κ 
C 3< o -g Ο f g"g" 
e <? 9-
o-g-o < f^ < 8 | 
so-
Ig-g" 
ο -g -o 
C 3-< <9? ~g 
e 
8 
9- ω 
§1 
a- £ 
I 3. ° 
£•§. 
8 Ο 2-8 
*~ e 
> 2 
-3 κ 
a ~2 
8"S. 
«Ι" 
s| 
i.g 
3Ί tO 8 
-3 i 3 Ο 
g<3 
Ο « 
S > 
,3-3 
I 3· 8 
ο t=: (O 
=1 3 
° -2 
9-l> ο « κ > i~3 
sir 
!§-8 
> 
» a ο g κ =1 Ο θ-
-3 <% 
if > α-
!! |1 a y so 
4S" 9 
3 ρ= 
Is I"? 
Ι ί a 
8 μ: Φ 
£θ ξ* 
„ | § 
^ 3 » I «s? 
cs fig is ai s §1 
g-f J- § 
fl sfi a" 
a S 
b δ s ο 
1 
3 
-o 
a 
CL δ 
^ 
a 
ω 
<§ 
Ο κ g" 
g s 
S" 
t=: 
> 
1 ΡΓ 5 e -o 
Q. c 2° 
ο 
6" 1 
=J. c a to to 
8 
1 
<>-1 
-5 J 
< i 
•a >S >5 CO .2 
f 
ω S 
g" 
•6" S s 
s ^ 
I s ι 
ω 2 sS, 
Αριθ. C 310/58 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
ο ll υ. ι 
5 
ί $Γ 8 
* Ρ" 
ε § ~? > 
8 <5 
ο « 
~§ > 
3-§ 
«ο 8. 
§ £" Ο Ο 
8 Ο Ι* 1? 
Ι s? Ρ ο ο ^ 8-1 
3 » 
8 y 
s a 
9 ^ y II 
§ CO 
§.1 
C? ! 15 II 
5> Ο * CO, 
3 -3 
I 
3- £? 
2 ^ 2 δ If 
W Q. 
Ο Ε" 
o a if if 
ο S 
s-§§; 
C affl -8 
a 
-a 
Q 
1 
2 o, 
•a 8 
> § 
•a 
P" 
8 
3 8 
8 -2 
I 
<2 
§• 
s 
3 ο ο ο 3 ο Μ 
$ 
β β Κ a. 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 310/59 
$ Q f Ρ" 
-3 
S3 
C 3 <1 \ο 
Ιι η. 
t 
Ι 
«5 ! 
5 'Ά 3 b β ν: 
< ί 
^ 
θ-is 
δ. ^ 5 
ρ 
ο 
ο 
ss ο e-D a 
ft IF 
S3 a 
^a ^ 
θ- > 
3i -§•1. 
y -3 
< £ S 3. 
#2 =*· s-
ο =L i 
a" 
κ 
>-
β 
3 
I 
"8. 
Pi Pi Pi Pi Pi Pi 
Pi Pi Pi pei Ξ ω Pi ω Ξ ω ω 
it * ι PT-C0 
^ id 
? 3 
β > 
Αριθ. C 310/60 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
ϊ 
? §. 
-3 £. 
3. Ι 
ο 
< §. 
-3 £ 
3. 
! 
9 
< 5 
-3 £. 
£" 
^ £ 5 ο 
< Κ 
-3 £. 
r H 
ο 
g 
< g 
~0-
W § *> 
£ ^ 
a «> ο; 
Η — 22 φυγή 
εση 
αση 
81* 
ο. g « Ε 3< g 
~ο. Ε" 
g VO 
£ «* 
< ,-ν"" 
8 * -
Η ^ 04 φυγή 
εση 
αση 
Ε 3< 9 
~α. £Γ 
§ *> 
£ =* < ^"" gS» 
Η Μ ΟΟ 
fir 
9- a a 11* 
ag κ Π 3-< 3 
& 
8 
1 
Ι" ω 3 
Ρ" 
8 
* < ΙΛΓ 
ο ^ 
Η <Ν 
81 
Ε 3-JD 
W § -° 
* S < ^*~' 
3?e^ 
° s => φυγή 
εση 
αση 
ο ~9 -ο a. g κ 
Ε 3< 3 
Ρ" 
ν < «^ 
ο "^ 
Η ^ 
|ΐ 
α. Κ 
Ε 3 ^9 
Ι a 
5 
f ω _9 
W 
a 
ν < Ρ1 
ο —: 
Η ·* 
Ε 3 ^9 
Ι a 
8 
IS 
ω j2 
Ι a 
Ι 
Ι" £ 
Ι ^ 
~2 Ω­Ο--8 
a 
^-
a" 
1 
it -Ο 
α. 
3- g § 
If 
< C5 i-i. 
β. i* 
Ρ"? 
α.-a 
'Ρ => ο g ^ 
«1 ia 
« e 
ο 3-
?a ? ο 3 3 
o ο 
K a 
?- 3 > 
-c- Η 3 
ί«3 " 
ρ- a -3 
ρ- Sr >L 
a ^<§ 3 
a 
a 
3 
a 
e 
Ε"ω 
-° s >—3 
a o. 
< χ 3 
1 
> 
g 
CO 
< υ a 
s 
a 
1 1 
a~ 
ΐ 5 
I g 
?r 
£ OQ a 
u. 
u? b 
a 
CQ 
Ο 
i 
3 > Ε I 
< < 
f 8 
1 oi 
§ s 
£3 
pi ω 1 ^ Pi 
Pi Pi S Pi s s 
r» fcU 
s 
s Pi 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/61 
©-ω ©- ω 
e^ eg 
Q. V α. V f 
a G^ -< νο <3 vo 
fr 
Ο- ω 
8? g 
I 
β 
If 
ο -2 °- £ Ε 3-δ 5 
8 
ο 
b β 
Β Β << 
It β 
-a 3 
s "3. 
3 
> fc b 
g Tl 
CL 
q CO 
a. 
ID 
X ο 
9- δ 5 
-a *3 
D 
Β 
CO 
-O > -3 
> ο 
-t e 
g 
C r 
* i 
Q- P" 2 b C 3 
-3 I θ· 
3 
1 < < 
"6" PO ν© ο <^> 
5 Ξ ω pci £ s 
PO © <"S — OO ffl ff-> t~-
r- w-> t~- σ> Pi ο OO oo 
© 
ω Ρί PeS pe5 S 
AptS. C 310/62 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
ϊ Ι Ι 
β 
Η ON 
ft 
Ε β -3 
2 a 
2 Ξ 2 
-2 55 
3 Ι §. 5 
9- ω 
e <2 
2 "δ. 
Ε 5-β C5 
θ- Ι" 9-1" 
α. V ο. "κ 
Ε 3 Ε 3 
«ο g" 
ς--3 
ο * 
δ·? ^ 3-
ο Η 
Η > "% 
-ο ο 
ο —' 
Ρ4 ω 
"> — 
Γ- © 
Ρί Ρ£ί ω ω 
ν© 
Ο Ο Ρί w -a 
-3 
* Ο 8* 
3. S 
Ζ£ 9- δ D <| 
Ο- S 
9-
a g 
3 § α. 3-
I 1 
9- * 
2 ϊ Ο Τ3 
κ 3 
|| 
!•§ 
^ s 
3 y 
2 ο 
ω a 
£·<5 -ο a 
Q.-3 
Ε ο. ve S 
3 £ 
2 t> 
e ?- · ο ί­
ο S 
-3 •£S s δ. S 
3 £ 
K § 
II 
ο -ο -3 =*· II 
ο J" 
-3 ' " 
« £ > δ. 
Ε α. < κ 2 ο 
α. (-ο 
fl 
a S ·$ £. 
Ι-8 
a ω 
6 if 
"Ξ Ι 
8 =2 2 8. ω £ a„ 
I 
9-
a 
e 
Ρ" 
2 
a. 
s 
si &>2 
— ο Ξ 
© 
ο ω •<* 
ο 
§ © 
22 •* Ξ 
ο ω 2 «*3 2 
"* £? 
. Co 
•* <^J 
03 Pti 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/63 
! 
ί 
ρ ο 
a 
Ε 3 -3 
1 f 
I 
Q 
Ο 8. "8 
C 3-< R 
e> eg ο-g 
c 3 §: 
I 
I -3 
I 3. 
-3 
I f I 
f 
ρ 
11 
O- P" 
3 Q-
β 
§cO 
-I s-c a 's < 
~° -o •if 2 a >- ο 
3 g£ in 
ω * a 3. 
<?2 
So 
i * -o 
'o 
~o ο 
Κ cO 
3- a -3 
ο ο 
β 
-3 
§ Q 
** Pi! 
2 > 
a a 
X >--3 
a. 3 p-
3 § 
*§. & 
3§ 
-o 
~g- σ 
I* 
&& 
-g" 8 
3 3 3 ί­ο- £ 
Κ Q. a g 
JS 
w a 
£5 Ία y .5 "S" 
I w s 
< ο ρ 
4 
β 
Ρ 
•ι· 
• a 3 1.1 
Ρ"! 
8\s"f 
1° 
ω ^ a 
,2 ρ Ρ Ε Pe g-a 
is 
"I 
2 IS 
is 
a 
CO 
-a << c< 
u a 
a 
u -2 1 3 
§• 
1 
"8. 
I 
8 2 1 
ω ω ο w ο 
UJ 
^o α S3 ω Pi Pi 23 
— ω Pi <~~ 
•<t . 
ο ^ 
Pi ω e> 
ei 
ω 2 a 
<=> Pi 
2 2 
2 Pi Pi 2 ο —• — 
Pi 
3 55 
§ I 
Αρι9. C 310/64 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
S 
Ι 
Ι Ι 
Η "8. 
ο θ-8 -3. 
-3 -3 
8. ~3 W | 
-3 
g 5^ 
2? CD .3 
ί 
£ 2 ξ· Ss QQ .3 
i. & u .s £ g 
>-tf CQ g 
>-31 CQ 9 
?~ 3 α 3 
CQ s. 
& 
u 
rA 
s < \. ο 
< V. $ 
< if 
< s < 
s 
2 
s H 
«§ j 
w "S" 
CL 
£ 
•Ϊ 
D 
> 
s 1 
-8 
8 8 PH 
δ 
8 
w !2 Ξ 
PH 
δ & PH 
i2 ω 
52 
PH 
δ Pi P, 
12 3 
PH 
δ P4 PH 
iS PH δ 
PH 5 
PH δ 
PH 2 
PH δ 
PH PH δ 
PH 2 
PH 
δ 
Ρί 
PH s 
1 
PH 
3 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/65 
ς-
=5. -3 
£. 
ψ 
£ 
2 
< ο β 
ν < R 
2 ^ S ο ^ ON 
f §" Θ- ω § iS 
& s C 3-p-
It 
-3 
£. 
r "3. f 
9 
< e> S u. 
< {Ξ-
2 ο Η ON 
ΙΪ 9-J£ ° s §· s C 3 I 
5" 
2 5 
1 f =1. 
~3 
2 5 
£ ~3 t 
ί & is 
9- 3 
gl 
2 >, 
a 
3 δ 
CO i 
3 
8 
2 Ρί 
2 2 2 pi 2 
Pi Pi 2 
2 2 
2 2 
2 2 
Αριθ. C 310/66 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
Ι 
«2 
ξ 
-5" tf ^ 
II 1 
It 2 κ 
ο52 §" 
ω w 
2. 1 a* 
^ «-
11 ίί 
3 
a 
03 
3 > X 
X I 
© g ON 
fc-fTf 9- ω S b «δ 9-
O -g -O α Κ s Ε -3< b 
Cg 
ω £ff 9- jo §1 °- ε c 3-
.2 
2 
2 2 I 
I 
2 §: 
t 
.5 
Q 
8 
i Q. 
u 8 
=L Ο­
ι-* ?r $3 
CO .2 
2 
2 2% 2 2 §: 
I 
5 
ο 3. 
t 
1 ο ^ 
Η Ο 
I ^ 
c 3 
2 -^ 
8 
3 I 
κ ω 
2 2 2 £ 
Ρί 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/67 
-3 
{ Ι 
g Ι 
Q -3 §: 
-3 
Ι 
Q -3 
1= Ρ ι! 
Ε 3--2 
< R 
Ε 3--3 n =3. -3 -3 
-a 2 Ί 
8 ο 
ο ^ 
Η 8 *£> 
Θ- ω β 
ο -ο ~ο 
CL g (S 
Ε £,< < C^X! 
-s 
ι ι 
•J· 
3 > 
Q. 3 
8 g. I a 
8 -α 
i*i < 3 ^> 8 S.^3 
3 S 
-IS 
8 -ω 
-S > 3 
TS «3 
£.| 3 ΈΓ 
> \-if ω t> '-β 
§ s 
3 <j> 
Μ 
s ^ 
i- * 
tr 1. £ 
s.e-8. 
Is a 3 e 3 
3^ S > 
< 2" 
W 3 s 8 I 
5 
&$ 
W «! &S 
W pi w oi W ps! 8 
Αριθ. C 310/68 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
ι -3 
Ι 
5 =1. 
-3 ο ο 
* οο * 
< C^2 < fT 
Ο VO Γ~~ Ο <Ν 
Hm^ HO 
f g"§" f g" 
Θ- « a e- ίο 
Ο "Ο -Ο Ο Ό 
α. £ e α. £ -3 
ο -3 
I 
ο -3 
Ι 
ο =3. 
-3 
Ι * ί 
«s 
& 
-3| Ι ^ 
Λ 2 3 a 
ι ^ -3 
3 β 
Η β--3 5 
8 Ρ" ~3 §. 
^ ρ-
a a -a 
a 
Ρ α Ρ δ. Η α 3 a 3 a 
a a 
S4 £-a a 9-3 
II 
.3 «=> 
I i 
3 a. 
it a ο 
.3 «= 
•-3 
-3 > 
1"^ a ο £ Θ-
is 9 
s ^ 
> 
> g 
§ CO 
^ 3 
ο Θ b il q-3 
&8 a 0 
Κ Θ-£-«=-q-3 
& Q. 
S^ ^ 
S3 
03 
8 8 8 8 
f 
•6" 8 8 8 
11 
ft» ^ 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/69 
ί 
§• 
α 5 
-3 ι 
F Ο 
Ο -3 Ο 
Ι* 
9- ω Ι Ι 
Ι 
5 
9-5 
?< α. 8 ο Κ ©-3~pr 
«-£ 
κ 
-3^ 
ΙΈ" 
ST9 Ο ω ω ^ 
> 
> b 
§3. 
> F-3 
£« -ς > r 
£ 9-3 
?-ί α. β ο 
ω ©• 
=»-·*=-c< 
κ -|<3 
IFF 
δ-s 
ω Js 
> » > e 
3 a. 
> §~~3 
£ « -<3 > > 
3 ~F 
5 
ο a 
a 
ο 
Ο 
ο 
Θ §. Έ" 
U1 Θ- g 
to ω 3 
< a 
e 
8 
CO 
r 
s *! 
©--β 
-5 
Αριθ. C 310/70 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β 
Παραβιάσεις οδηγιών 
Πίνακας περιεχομένων 
Σελίδες 
Στατιστικά θέματα 71 
Εσωτερική αγορά και βιομηχανικές υποθέσεις 71 
Χρηματοδοτικοί οργανισμοί και εταιρικό δίκαιο 82 
Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και εκπαίδευση 84 
Περιβάλλον, προστασία των καταναλωτών και πυρηνική ασφάλεια 86 
Γεωργία 94 
Μεταφορές 108 
Ενέργεια 111 
Ανταγωνισμός 111 
Προϋπολογισμοί 111 
Τελωνειακή και έμμεση φορολογία 112 
Έμμεση φορολογία 113 
78/546 
(31. 12. 1980) 
καμία μνεία 
ναι 
απουσία ΕΜΕ 
μη συμμόρ. 
κακή εφαρμογή 
1. 1. 1984 
Α 74/82 
υπόθεση 171/84 
απόφαση 
13. 3. 1980 
αιτ. γν. 
επισ. 169 Επεξηγηματικές σημειώσεις 
στοιχεία της οδηγίας 
προθεσμία ενσωμάτωσης της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο 
μέτρα που δεν έχουν ανακοινωθεί την 31. 12. 1987, γεγονός που δεν αποκλείει 
ότι εν των μεταξύ έχει γίνει η ενσωμάτωση (ανακοίνωση του κράτους μέλους η 
οποία εξετάζεται) διαδικασία επί παραβάσει που έχει αποφασιστεί, αλλά δεν 
έχει ακόμη κινηθεί 
εθνικά μέτρα εκτέλεσης της οδηγίας που έχουν ανακοινωθεί 
διαδικασία επί παραβάσει που κινήθηκε ή εκκρεμεί για μη ανακοίνωση εθνικών 
μέτρων 
διαδικασία που εκκρεμεί επειδή τα μέτρα δεν είναι σύμφωνα προς την οδηγία 
διαδικασία που εκκρεμεί για κακή εφαρμογή της οδηγίας 
προθεσμία ενσωμάτωσης που ισχύει ειδικά για ένα κράτος μέλος 
στοιχεία της διαδικασίας επί παραθάσει ( /82 = έτος κατά το οποίο κινήθηκε 
η διαδικασία) 
στοιχεία της υπόθεσης στο πρωτόκολλο του Δικαστηρίου 
ημερομηνία έκδοσης της απόφασης του Δικαστηρίου 
αιτιολογημένη γνώμη 
λαμβανόμενα υπόψη αιτιολογικά 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/71 
β 
3. 
-W 
•Β 
ε 
β 
w -δ" 
« 'δ ιτικές 
ορά 
ευμάτ 
δ ©• S-g £5 g 
W =L ω 
ο 
C* 
32 
?2 Q !·£ 
ο 2 
5 Ι 
"Β" ί? 
3d ο ^ 6 «£ Ε" 
< S§2 gs: < 1 
< s |έ 
h 
ig 
ON 
~ °5 
ApiS. C 310/72 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
ο 
α 
51 Is 
< * s a 
ST 
a to < S i>-
=1. 
a 
<=v tl^ ο -ο — 
Q. ti <N Κ =5 f> Γ-
in 
< tz β 
* 3-£ 
5P = ω 
ω 
< a S 
if 
O £ ω 
si 
< 8 
ill 
a §_ g.~ Is 
1^' 
e <2 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/73 
ο 
<^ 
< ω S 
.3 
0 ο 
κ a §"2 
a — £-
ω So S ^ Κ ^r » — ν 
<· =3. 
is Ο 
P" =1 £ 
* 
3 
a 
e η 
n -a 
CO §! a — Ρ ^ ω 
ω 
£ 
< § 
-p- a ^ w u: a ^ Ρ" α. V ο 
a a 
It 
ο s 2 § ^ ο g 
·< 8 ω ^3§ 
f ϊ 
S3' 
2 FT 
Αριθ. C 310/74 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
< Χ ω S 
Ο οο ^s 
^ 2 
< β 
air 
Ο ΰ < 3. δ 
< 3. Q.S(N 
8. 
-ο 
S" 
< a . 
a a 
Is ω 
ω 
< § ω 
S3 β 
Ο 2 8. 
I 
2? CM. || 
Sfi 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/75 
w 2 ω 
< § δ 
Ι 8. 
ο SS &8 
II -8 
la 
If 11-
ω SS ω 
b 
ο Ι-i"s 
2 ϋ *° -2 •* 
^ 
W Η ο ω 
"> g -g Ό -Ο Tf 
Αριθ. C 310/76 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
3 ω 
2 
S 
ο a 
οσφυγη 
όθεση 
4/86 
9- R οο S 3Μ 
^ 
3 It ϊ 
8 = ω S ω 
"> 2 
< a a 
2 
- g ύ 
& 
If 
8 
di*. 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/77 
ο f £ 
8 ϋ 
a a ω 2 ω 
< a a 
ω 2 ω 
ill· 
< δ δ 
< a a 
< a β 
jf. uo 
*o 
< ω 2 ω 
s 
ο β i2 
c? 
S 
*s 2 
ω 
< a S VO 
\ 
8 
< ω 2 
1 
ς a VO 
t? 
ω 
n S S 
< a δ 
ω 
2 
ω 
55 -2 2 
< δ 
< S ^ κ 
Μ 
r» 
< ω 2 UJ 
ς} 
ρ 
δ 0\ 
ς 
s 
ω 
< δ 
II 
*·© f^ 
Αριθ. C 310/78 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
οό β 5S 
< § ω 
«ι 
Ο ω 2 ω 
οο Β . 
β § . 
~ζ ^ £ 
< β a 
^ 6 
"° ο 
5 § 
-ο 3 
3C ο a > 
ω 
2 
ON g 
< S ^F 
Ι- 8 r~ e cs> S^ 
CL (=! <N 
Κ Ο ro a > 
^ 
2! 
< ω 
b 
ο 
a e> 
κ 
Φ -Ρ-
ο θ" 
Ο S 
a ω rt 
Is S I 
3· a 9-
% %,"%-
^ S a 
§2 ω 2 ω 
r- a . 
§1 £ 
^ g £ 
< a a 
ω 2 ω 
r- a . 
VD 2 
ω 
ω 
δ Ι 2 
2 ο S 
< a ω 
m Ο g 
< a ω 
ω 
2 ω 
t- -S ^ 
^ g si 
< a a 
a ~s 
X 9-ω 
ω So a ^ \ -ρ; i£ 
oo g 
<N O g 
< a § 
ω 
ω 
r- a . 
2 g if 
< a a 
® 
< a e> 
ο 
a ς 
ti 
2 ω 
~6 —' » i-; 
< a 
ω 2 ω 
^g 
< a 
=> 2 .2 > 
§ J 
-a -o 
θ a 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/79 
< δ 
< δ 
< a a 
m Q 
Q 
CQ a 
> 
% 
< 
ο 
< -2 §> 
ο 2 
ω 
ω 
55 . 
!*• 
S S 
-a £ ? 3 * S 8 3 
|8 8 S 
Ι ggS 5 ω 
"e —' s ι-; 
β § 
< a a 
ω 
Β 
OO -; e £ 
3 ^ fN Ο 
< a a 
ω 
tu 
r- a 
^ δ 
< a S £ 
tu 
S tu 
ι- a . 
— ο · 
1 ^ -
< a a 
tu 
tu 
VS "" => ι-; 
ο g 
a S 
tu 
tu 
a . 
< a a w 
tu 
t- a . 
^~e %. 
°° δ 
< a a 
tu 
tu 
<- a . 
§1 *-^ g if < a a 
tu 
S tu 
r- a 
^ δ 
< a a 
tu 
2 ω 
< a ω £ 
a Ρ χ ο tu 
2 tu 
f- a . 
5 § Β 
< a a 
"* ο 
< § £ 
r- a 
^ δ 
< a 
tu 
tu 
< a ** 
tu 
w 
t— a . 
^ ο · 
< a β 
?- a 
O ig 
£ β 6 
^ <^ p-If < a 
<ύ 
"3 -a > a 3 
Π 
-Ρ" 
Ο. 
2 ϋ tu 
< a § 8 3 2- ** «N 
tu 
o§ a . 
° δ 
" g £ 
< a a 
$ tu 
tu 
*i 
< s 
3. 
a a 
it 
O 5 
Apt». C 310/80 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
1 
Ι 
5 
& ω 
35 
is Ο -
«-> g 2 
< § ω 
ω 
S3 ^ ω 
οο g so 
— Ο ~ 
«* δ e> 
m ο S 
< a s 
a 
> 
ω 
^ ω 
ο b -
« 2 S 
< a ω 
SS a S 
^ g ~ 
« 9 2 
< a ^ 
to SS 
S β 2 ~g — 
pq 
ω 
2 § "Γ! « ο 2 
< 8 
ω 
ω 
ο 
Ο 
& κ 
ς 
t=: 
§ 2' 
§ g 
2 ω 
So a °s 
^> § ""! 
« ο S 
< a Ι 
ω 2 ω 
So a ** 
\ ~Γ? 2 
2: § · 
«ο ο 2 
< a S 
S ω 
SS a S 
2 Ι ~ m ο 2 
·< 8 ω 
ω 
2 ω 
οο a ^ 
2 §£ 
75 ο 2 
< 8 ω 
ο <*·» 2 
ω 
f> 2 b "" 
< 8 δ 2 
51 
3 
!S χ». 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/81 
-ν 
•* 
<. a e> 
ο 
κ ώ ~ t> 
ω 
^ i s 
< § ω 
~6 ~· 
§ S 
~6 ""* 
ι>· δ 
< b ο S 
S 
\ -g — 
ί ο S 
a 
2 
a £ \ OS "ω 3 9-
* 3. 8 
5 ^ ? 
< 8 2 
•^- —' -3 II w 
g 
ο g 
§ Ι 
ω 
"6-
< β 
ω 
< β ω 
ω 
ω 
8 "^ 
ο g κ g < S 
•* ° < b ε κ 
ρ. a 
ο II 
θ<2 B-fi 
^ θ-| g-g" 
l| 
Αριθ. C 310/82 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
ft Ρ 
Ε; Γ-^ "8 ^. s 9-
2 ω 
a 
< s β 
8 S. u 
I 
X! ω 
< a ο g 
-Q 
" £ S- ~; J& S 
0 -ο — 2 ^ s" s • sS 
ω 
S 
ω 
£ 
< s. §"2 E" 
a •* => <N 
^2 F 
5 · e £ 
8·* SN 
F2 E" 
I ~ -g s 
a S ω 
ω 
ο -ο κ s < a a « ITsa F 
e li­lt 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/83 
< § 1 
ω 
οο 8 . 
ΓΟ s 
8 8 
ω 
οο a 
2 § 
< § 
ω 
5 
ω 
£Γ6 
ω 
ί β 
< β δ 
8 £ 
-ο ~§ ^ 3- > 
< δ 
ω 
ω 
S1 ω οο 
< δ JHil 
^F 
δ-14 ω 2 ω 
8 
"6 <^ 2 
Μ κ ρ CO 
ω 
1 
< 
8 
«V ο 
5" 
U 8 
ο 
κ 8 
.— ϊ-3 
8 
ο 
c< F2 
8 
-ο *^ 8 -Η 
ο 
Ρ 
8 
ρ· 
^ £ ο "3 
& 8 Ι 
3 t=: Ρ s 
CO ω 
ω 
-*• 8 
2 § 
< § 
ω ι§1 
5:§ 
£5 ΓΟ ω 
ω 
8 . 
"6 £-2 ο 
< 8 8 
ω 
ω 
< 8 8 
ω 
ω 
οο 8 . 
2 § 
< 8 8 
ω 
S ω 
οο 8 . 
< 8 8 
w 
2S ω 
οο g . 
^ Ο · 
< 8 8 
^6" 
ο θ-
Η 8 W 
ω 
οο 8 
S3 | ^ 
·< 8 8 
8.3 
w8 Ε 
Αριθ. C 310/84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
ο 
«β 
'β 
S 
s ^ 
19 
S 
© 
8 
145/86 
κή 
αρμογή 
οσφυγή 
όθεση 
1/87 
^ β 9-< * 3 
a 
ρίϊ m 
$ 3.^ • ω a >-
2 to S" Q. ti (N Κ => Ο 5ΐ • ^ 6" S- · S "Sis a < * ω a ο -^ 
« 
6s 
β 
< 8 ω S ω 
oo a 
< C5 -i I§ ff_ 
a oo 5 ω 
S3 a g"§ 
^ e §_ ~ ο => 9- — — Ο -ο — . *=: κ . < a a «ο 3 
3ΐ 
w a 
" «* ~"§- §"§ Ε" 
— 2 ο- · ^ οο -Ο 
CM Α 
si f* 
< 5.3 
5 
*1§"2 F 
w a 
a. * >. 
a > ~3 Ρ Q. 8 -o °g > C δ P. 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/85 
Ο 
3 ο 
Ά. ^ 
2 e 
>- ε ο 
«Ι < S. 
3- > 
δ Ι. => 2 
©-<© §3ί^ 
3 g 
— — 2 ω 2 ω 
a ^ 
oo ~g — 
s | δ 
< § ω 
ω 
oo^g -
< β 5 
ω 
2 
ω 
£ -g ~ 
is § S 
< § ω 
ω 2 ω 
111 
ω 
ω 
oo~g ~ 
s 1 2 
a 
> 
2 ω 
ξ ~o -
3 ο «3 
< a ω 
5 
ω 
2 ω 
a °^ 
OO ~g — 2 1 2 < a ω 
> ο 
3 β ω 2 ω 
\ ~g — 
< a I 
ω 
ο § . ^ Ι g < § 
ω 
ω 
οο J3 ·ο 
< a Ι 
ω 
ω 
οο 3 Ό 
So g-
S ο 2 
< a ε 
ω 
ω 
<^!~ 
< a I 
ο > κ ο 
i|, 
θ» " ! a 
> 
ω 2 ω 
\ -g -
£ ο 2 
< 8 Ι 
bf 
-Ο 
β if 
Ο £ 
c a 
S-
Αριθ. C 310/86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
•ff 
3£ 2 £• 
< 5. δ 
ill 
< ?< ο 
2 *° %£ 
5 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/87 
<S *§ 
sills 
< 8 S Ο <N 
I ο g f 
<: 5 δ 
< a s 
< 5. 
8 1 
ω 
5 
- i 
2 ο ^ S <C 8 δ • 8 <N 3 5? 
Κ OO 
3 SO UJ 
s 
"* 8 
i£ ο 
^ ** < 8 
οσφυγή 
όθεση 
7/85 
α κ Ν Κ ο οι 
3i 
**iS < 2 S 8 
isIdII E" S · 
12 % S 
pis 
Η δ 8 
Αριθ. C 310/88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
-S 
Ρ > 
ι! Ό ^ ι 
-ο 2 
2° S 1: ^~ Β~ 
5§£ §8 llfi 
θ- 9- £ & < * ω Κ ο rn 
* · Ρ > ^ 2 §.<= <g οο 
< §:§2 §^ 
< ϋ 
ω οο 
< 5. δ 
1KS 
< iSoo 
s ~s 
Β κ 
J £ < a =5 <N 
2? >o. 3. 
< 5. 9- V ?5 
8* Β - Ε" 
< =3. S — a <N 
-I ω 
W So 
£"£ 
ω 
11 
Q. Κ So 
< 5. β 
-§" *"" 
3 §;1«>1; 
H^ 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/89 
S3"!· j Ι ^ 
1.3 
ω 
ω 
S3 β 
S § Ι-ί* 
ω 
! Ο 
ι « Ο -ο 
21^· 
-ο 
| f ^ 
< s 1 
1= 31 
Ο π~> 1ι s 
< 2 U4 
β 
"ft 
W 
a liss 
α κοο Κ » r-l 
a ° 
£.-§" » ο­ίο s 2 o. 
< ο «Ν J— Η 
< IS 
i > ε 
ω 8-δ -3 
o > ο 3 
ο ^ 
U a S * a 
> 
ω 
ω 
3 ο 2 
< § S 
=L-3 
Αριθ. C 310/90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
8 n ο 
$ -3 
*-" Ι" 
|| 
S so g £-
31 
3-2 §• =t 
< 3. β 
31 
31 a 
w 
OO β SO 
211 
=t 
< 3. δ 
2 
-ο 3^ III 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/91 
5 
ω 
2 
< § S 
<< α. 
28 Ι ri 
II· 
£ a J3 
5 Β 
ω 2 ω 
^|-
< § ω 
ω 2 ω 
o§ 3 ν© 
< 11 
ω 2 ω 
a 
> 
ω 2 ω 
3 ο g 
< a * 
a a 
C to uq 
2 
ω 
2 ο g 
< § ω 
ω 2 ω 
111 
til - «5 ° o 
ω 
U3 
ο g 
ω 2 ω 
2 ο g 
< a » 
ω 
2 ω 
οο ,g *ο 
ill 
S*f § 
O 3 
Ρ > ω Ji 3 g w 2 ω 
oo ,2 ν© 
^ 6 — 
< β s 
ω 
2 
ο *2 3 δ 
w 2 ω 
2 Ο g 
< a ω 
ω 
ω 
^|-
§ ο g 
»-s 
&& 
ο > ω 
2 
ω 
^ g~ 
< a Β 
ω 
2 
ω 
S |~ 
< a ω 
ω 2 ω 
< a ω 
ω 
2 ω 
<ι§ 
it ω 2 ω 
* i § 
< a ω 
ω 2 ω 111 
< a S 
ω 2 ω 
< § s 
ω 
2 
ω 
OO g VO ^ g~ 
3§§ 
a if 
£-§_ Μ 3 . 
Ι? 
Αριθ. C 310/92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
8 ω 2 ω 
°° .§ ^ 
< 8 ω 
ω 
2 ω 
J ο S 
-< § S 
ω 2 ω 
< § ω 
ω 
ω 
οο ,3 ^ο 
ei 
<χ5. ω 
2 ω 
— ο g 
< 8 ω 
2 ω 
ο 2 
ω 2 ω 
< § ω 
< 8 8 
ω 
ω 
8 . 
Ο 
< 8 8 
8 
ρ­
ω 2 ω 
^ 8 
sis 
< 8 8 
ο.-ω 3 
> Ο *r 8 
ω 
2 ω 
" 1! 
< 8 S 
Ι""8 ω 2 ω 
51 ώ 
< 8 8 
ω 2 ω 
§1 £ 
< 8 8 
ω 2 ω 
ill 
111 
Ε Ρ c J»f ~9-
I 8 
ω 2 ω 
'Kg 
ω 
< 8 ο 2 
8 
> 
2 
ω 
2ll 
Η 8 
> £ f ι 
ω E^ 
<-»> β -2 
III Hi 
ill •S" 
% 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/93 
$ 
ι* 
f Is 
||.8 
£ ω 
ω 
Sf~ 
•< § ε 
ω 2 ω 
2 ο 2 δ a 
< § ω 
ω 
ω si-
12 ο ο 
< § Ι ω 
2 
ω si-
s > 
f Is 
^«3 8 
5 > 
ω 2 ω 
si-
£ gg 
< δ δ 
ω 
ω 
~e — 
_ g 2 Ρ 
ω 2 ω 
< a £ 
ω 
2 ω 
Sg-
55 
e> 
•3 -3" ω 2 ω 
ο S ^. ** R 
< a 5 
"Kg 
ω 
2 
UJ 
Sg-
— ο g 
< β ω 
ω 
ω 
< a a °^ 
6 ~-
3 ι-; ο g 
2 
ω Si-
— ο g 
< a 1 
UJ 
2 ω 
£ -g — 
s 
ω 2 ω 
Sg-
— ο g 
< a S 
3-3 
I* 
< a 5 
ω 2 UJ 
=o -2 )o 
i§i 
< a § 
oo ,9 vo 
^ g-
< 11 
ω 2 ω 
oo !? VO 
« §~ 
UJ 2 ω 
?li 
ω 2 ω 
oo J3 ^o 
^ g~ <il 
2 
ω 
2 
ω 
Ό 
< a ^ 
ω 
2 
ω 
£ g £-
< a a 
8-s Ι 
III 
if 2 < a w 2 ω 
S g~ 
^ ο g 
s I 
tu 
2 
UJ si-
3 § g 
5 
UJ 
2 
UJ 
9 ο g 
Η a 
li > 
Si 
si UJ 
2 
UJ si-
«ll 
UJ 
2 
ω si-«is 
< a 5 
a 
UJ 
2 
UJ si-
9 § g 
< a 5 
il 
s »*> UJ 
2 
UJ 
oo -2 *e 
^ g-
^ ο g 
'Kg 
UJ 
2 
UJ 
oo .2 *o 
^ g-
S ο S 
Sid 
*β fl 
Αριθ. C 310/94 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
-S 
£ =ο^« 
ω 
e* >ο 
S δ s 
·** t~ ο -e-
^ I 
'8. ω 
ft Η Η 
t -Ο 
2 
a· U ξ" 
> 
t 
o 
& 
<< n ~ Is. 
< i ^1 
S-.ss. 
< u: a a 
2 t< 
β 
s §-£ 
< * 5f a 
3 
Ζ 
3d £c «β 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/95 
~1Γ 
5 
ω 
§2 
SB 1^1 3 g^ 
Sa 5 
ω 5 
Sg5 
< § 5 Η 
-β 
S-. 8. 
S c ~§-> 
"Μ 
a r> 
ApiS. C 310/96 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
-S 
£ ο > 
W ο 3 
ε 9-
δ. a ω 
if-
Rob a 
> 
w S ω 
^ "ο -* 
< 11 
5 S ο ^ ε 
δ ρ-Ε ε a 
> 
ω 
ω 
^ |~ 
?Jo2 
< a S 
Ε 8 ^ ^ 
2«S Ε 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/97 
2 ω 
a 1 s 
8. 
•8 
-S • S 
(Π 
ο 
Κ 
t=: 
< H-
ο S ^ β 
> 
2 
< § I 
S3 
sis 
s~ jd ο £Γ 
a 9 
I. Ο 
Αριθ. C 310/98 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
Ρ4 
Ο : g ^· if* 
< 5. β < § S Θ- g 
< § 1* 
=1 
ω ο 2 s S-s 
< * ω 8 
-i s :Α 
-ρ 
<-; ο 
>- κ ω 
ο ο 
8 ε ν-, 
-ο ~~ 5 «j g Ό 
a 1 s 
< 8 ω 
§1 
6 8 
Ι £ 
<3 -ο 
° Λ 
C3 *~3 
« ©-8 
> 
ω 
ω 
< 8 5 
η 
Κ 3 ^> 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/99 
< a 
Q 
S ω 
ω 
^ 2 ~2 ~ *2 ^ 
< S 8- Sn 5 ω 
S UJ 
a 
3 
Ο Κ 
a ^2 a 
9-—* -o 
a <N 2 ""* 
5 — *=; Ό 
w to 8. 
-g 
Ϊ-
^ r>. S3 g 5 2 F 
<; a a —« » m 
AptS. C 310/100 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
ω 
S 
ω 
a * e S . δ So "> 2 §"^ =5 \ «^ 2 ~2 .·ο« 
χ g go goo 8 8 ts a w 
-S δ Ο 5» 
1 ^12 =5 ,-
fl 
S °-Θ oa ο -β Q. Q. -Ο Ο Κ Κ w & > -H 
u e-
3d < w ω 
S o-o . -o — 
< a a S » i^ 
8 a 
~6 
ο -ο 
a a -g ^ 
ο 
I 
< ω j— oo 
ο ο . ~5 —; 
a a fN an 
w O G 
w o> c 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/101 
8 
> 
ω 
S 
<2 2 62 Ε" 
«Ν ο -ο . -ο —; 
< 8 8 <Ν Ο m 
Ι <J> ο 
Ο -8 
ο- α. -ο ο *ΐ κ W Ο -! 
^ θ-
-3 
θ-=2 8 6 2 Ι" 
«ο g §·— Φ \ «^ 2 VS . -ο rr ^ g g ON g νο <, ο 8 ο-ι s> r<-> 
ί§ - i 
Ρ -ο 8 ο e 
8 § g ο g eg 
.£ Ο 8 Ο 
|~ Β~2 Ε" ο ο β . SS ίο g 9-m <$ \ Ν ο-ο . -ο »e > 5 go goo <· 8 8 — S en 
ο -3 
82 ss 
ω 
°° 2 B~2 E" 
2 § •§ * ~g s jg od 
3 
P 3 'S 
ω <-2 vo 
Αριθ. C 310/102 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
< * ω β 
ι 
s = 00 J2 
2~ -ο 
b 
a ο < 
a β- S 
* 5Γ a 
ω 
SI £ 
"* δ «2 g B 
< a a 
ο -3 
ex * s s 3 2 Ν Ο ω 
ω 
νο a 
a δ 
< a ^F 
II * 
§-•§8 
i 
a -g 
Q a 
I 8-
a H - " £ 
-ο ο ο s κ κ woe ^F 
i-ss 
9- ^ £ Mg ~ii 
<*3< 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/103 
ω 2 ω 
ΓΊ Ο 
< 8 
£ 
£ ω 2 ω 
ί; ~G — δ ο t> 
3 
-s a -ο 
ο i& m Ο 
< a 
3 
Ζ ο ο -ο ^ 5 9- <* t2-
a κ » fN f Ef 
ο g 8 
> 
ω 2 ω «-> B 
ο "e 
ω 
2 
8 ^g" ω 2 ω 
^ "I*"! 51 ο S 
< s S 
ω 2 ω 
<^ ζ""! m g tj 
< a S 
ω 2 ω 
oo g "" 
< a I 
ooSS 
~~6 *" 
<N g ^ 
>~ a 
o e ve> 2 
Αριθ. C 310/104 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
£ 
δ­ω 
2 
ω 
on 
rs 
< ει 
b 
ο 
a —' e 
t=i 
3 3-o 
> 
1 
3 VO 
\ 
< ω 2 w 
U 
$ P § >© 
Μ 8 „2 ο 
< β ω 
-3 ω 2 ω 
OO g SO 
ο g "™ 
< β 1 
ω 2 ω 
\ ~c? ~ 
oo g 
< a 5 
1 < s ω 
2 
R 8 
3 -8 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 310/105 
Ο 8 
> ω 
2 
ω V© . £Λ 
326/8 
ουσία 
ισ. 16 
< § S 
w 2 ω 
$ aS 
ΪΝ 'δ ~ 
< § i 
if «* όό a s 
< β ω 
οο CJ ν© 
«^ 2 t-i 
£ 
& "ο. "Ο * ω 2 ω 
οο a °^ 
^3 6 —* 
(Ν g (j 
< β ι 
ω 
ο 2 
a I 
-a 
~2 "α. Ό * ω 2 tu 
\ -g i2 
v=> o 2 
< § s 
§ 2 
a I 
oo 
s < ω 2 
ω «? 
ο 
a S 
6 
5 
| 
ο 
3 
s Ό 2 
ω 
ω 2 ω 
So a °* 
^ ~D "-1 
£> g e 
< § I 
-a 
ο ο <Ν 2 
Αριθ. C 310/106 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
ω 
S 
w £§ t> "-' 
s ι-; 
2 2 < a 
3 £-3 δ 2; 
a c§ c _ 
S s 
Ε 3 ο it 4i 
| 
s ^ 
§· β 
5 α. < Κ 
&d ο ρ-
•<3 5 a 
9- β 11 II 
S 2 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/107 
Ο 
Ο \ 
< 
Ν 
«Ο 
< ~e> *~' 
ο S 
§ δ 
ω 
S 
ω "g —• 
ο 5 § ε 
ϊΙ ^ 
1 2 S < a 
Η1 
ε 
<§ 8. 
ο. ° s 
e β 
s -> -1 «I 
ο © S 
ω 
oo β °^ 
ii Ι" £ ο g 
< § ω 
§ S 
bo β 33 
en Ο "* 
2 ω 
\ ~g i£ 
§ ο ό 
< Β S 
2 ω 
i a 
< β ο g 
bo a 33 
<N g e 
< a i 
3 3. a ~ω ω 
S 
ω 
<?> ο 2 
< a g 
ω 
S 
!Λ ο S 
< a S 
ω S ω 
< a S 
ω 
S 
ω 
So a ^ 
^ 1 "! 
< a S 
ω 
ω 
^ TD ~ 
< a S 
ω 
ω 
^ ~e -" 
S ο e 
<: a δ 
a > 
ω 
S ω 
< a I 
"-f 
«5 
,"? 
Κ U-! Ο 
3, ID 
> a 
ο S δ ο 
3. ο 
Μ" 
$ 
Κ ο 
π. r> >. a ε 
Αριθ. C 310/108 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
& -8 
1= ω ο? 
^11-1-§ ^2 ε" 
ω οο 
£-
6"! 
-8 Ρ κ 
" ω =L ω" go κ» S 62 Ε" 
«.2 f §• 
οο Ο θ- ω ζο m Ο Ο ~0 r^ ^, Κ Ο. Κ ΟΟ 
< 8 Κ S £» 
^"1 
8 <-ί 8 -8 
α. 
e-8 =j. 
ο 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/109 
IPs ^ ^3.1. · « 
> S 9-goo Κ\ < ϊ (Ο Sis SN 
α 
.3 W 
2 
ω 
"ο 
ο ι=: Β 
ω 
2 
β 
"6 Ο 
^2 
Ό . Κ — β — 
^F σ> °° 
ti t~-
^ 3 
< ω 
S 
ω 
~b 
Ο κ Β 
D Ο . . . " Soo < a κ => 
2 3 
~3 "S 
< CO 2 
ω ^ a §"°ο ρ-
ΐΙ2|~ 
a a r- s TJ-
ω 
2 
ω a 
is 
Ο t=i a 62 a 
-o . 
a — g" 
3 *° 
s \ » <?\ 
t-> 
r< 
WJ 
W i 
Ο Q. 
(O 
(=• 
"a. b 
ο \, 
a ν 
3.U ω 
tu a S ~6 — 
§ S § g 
vg —' 
~b *~ 
< a ^F 
Η S" ω 
s 
ω 
S ο b < a S δ 
Ο 
<=; 
° ο 
8 9-
SI 
SS 
Αριθ. C 310/110 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
= ·* Ills 
Β Ο -Ο < 9- α. (=: • ω Κ » < 
S-S2 ω 
ι 
S ο Η 
to 
ο" 
03 -Ι 
r-O 
Ο 
Ι 
ο > 3 
ρ· 
^ ο 
<* a is Τ? — 
< § ω 
ω 
2 
ω be - <^ 
— ο -" 
2 ο S 
< § ε 
33 1 < * ω 2 ω 
ο '6 "-
< § Ε 
ω 
< S ω 
ω 2 ω 
«"6 ~ 
< § ω 
ω 2 ω 
ίϊ ~δ — 
< a S ω 
So a °^ 
ί; |-" 
° § t> 
< a I 
tu 
2 
UJ 
So a °^ 
^ 15 ~" 
O g e 
< a 1 
ω 2 tu 
f> s "" 
° § ο 
«^ "i -ι 
^ ο S 
< a ε 
ω 
2 
ω 
— Έ5 *"' 
° ο c5 
< a I 
ω 2 ω 
So a °* 
^ ~b ^ 
® ο S 
< a ω 
ω 
2 ω 
< a 1 
-3 
ο. "ο. 
** Ι­Ε. 5 
3 Ι ε Ι 
a co 
eo ° 
£ 8-δ6 
§-§2 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 310/111 
ο 
^ OS ω a 
8 ο δ 
2 S- 9-
cp s Ο "ί W 
3~ -β 
β 
ο 
Ο £ 
ill 
£ Ρ" Ε­υ 
w 
£ ~g -
«^ ο ti 
< § i 
f 
w ¥ sL 
ft-
β 
1 5 S 
3- ω 9 > £ -8 sr O CO 
—* 
Hi 
?s — 
sa \ Si. b-
8-g-
° 2 S" · 
< § S β 
§.1-1; 
ο -ο < 
Β β" < 
e 
Αριθ. C 310/112 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 
ο ΟΟ ϊ β μ 
< * δ β 
^1 -ρ-£3 S" 2 §" ="- §· « t-§-ss^ 9- 9- & rr> ιο Κ 3» β 
> 
Ε- 2r 
^ 3. 
< !^ Β Κ 5» 
ί 
3 1^ 
-Ε 3 
-Si 
Η ω - g Ο Η 
< U ω 3 Ι£ 
Ι •ε" ^ 
* ω a 
<3-2 
ω α. 
8 i-11· 
ο ¥ 3. 
^ 3 Q-°2 5^ S 
2 = 5 
5. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ApiS. C 310/Π 3 
ω β <Ν Ο «Ν ^2 ε* « 8 S3 >! Β 5 . δ 
SSSTSCS ω 
2 
ω 
° ο D 
s 
Iff 
ill I 
ω 
»11 
5 
2 
ω si-
55 i 8 < δ 
ω 
2 
^ §-: 
< § I 
5 
-ς-
A 8. <o > g 
-2 
3. < ί g g 
< § S 
-ς-
=1. 
8. to 
>· § 
5 
a 
i. < 
«^ < Χ ω 8 s ll 
S9-S 
* w a 
< * w a 2 
§ 'd 
%%% 
< w *sf 
8. 
SL 
a. 
pa 
Αριθ. C 310/114 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 12. 88 
a|fss 
§ a ο -ο οο 
* ω Κ 3 — 
\ 
<. "S" 
β 
^ | 
<=>-9- * «* Κ 3 (Ν 
5 11 
θ 3. ν­α 
it 
a θ-§"2 
ω •/~> 
•< * ω SM SN 
- £- Ε-
2^ <ΰ ΟΟ 
< !ί Μ Κ S·* < U: ω a 
>- ST F" 
9-Q.V00 < !<: ω Κ £> m < * ω S => rs ?- £r F" 
i. 9- I "° 
< * ag-sss 
9- Q- g <N ii-fss 
a δ 
9-6S 9- s £2 < 
< δ §. I. g <« 
ω Κ » £> ?- £r F 
r- 5" ST J£ °° 
Ϊ S Ο Ό vc 8 Q- a. ti — ϋ ω ti 3 t 1* 
~ i. — ~F Q-oo | a t llss 
ST a < * ω s => u-> < < 2 S" a 
li 
< 1 |g 
a -Q . -6 i* 
§" a 2 » S! δ §•§·§ — ^ 
< c e 
5. 12. Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρι9. C 310/115 
a > 
τ}· 
< ω 
2 ω -2 ο 
ο 
a t^ 
I: 
θ- Ξ 5 ·* a <Ν ε» °° 
S fS 
g 11 ω 
ο -ο . -6 τί 
a a <Ν » — 2 
6?\ 
Ι"! 
ο a Ο a 
5? 1 §