EL    EL EL 
EL 1   EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 17.10.2008 
SEC(2008) 2620 
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
 
συνοδεύει  την 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΠΡΟΣ  ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , ΤΟ 
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ , ΤΗΝ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ  ΚΑΙ  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
ΚΑΙ  ΤΗΝ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ  ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ  
Αντι µετώπιση  των προκλήσεων  της αποψίλωσης  και της υποβάθ µισης των δασών  για 
την αντιµετώπιση  της κλιµατικής  αλλαγής  και της απώλειας  της βιοποικιλότητας  
  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΤΟΥ  ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ  
{COM(2008) 645 τελικό } 
{SEC(2008) 2618} {SEC(2008) 2619} 
EL 2   EL Κατά  τα τελευταία  πέντε  χρόνια , κάθε  χρόνο  χάθηκαν  µεταξύ  11,8 και 13 εκατο µµύρια 
εκτάρια  δάσους . Πρόκειται  για ανησυχητική  τάση  και στα τελευταία  20 χρόνια  δεν έχει 
καταγραφεί  σηµαντική  µείωση  του ρυθµού αποψίλωσης  των δασών . 
Τα αίτια  της αποψίλωσης  και της υποβάθ µισης των δασών  περιλα µβάνουν  ένα συνδυασ µό 
άµεσων  και έµµεσων  οικονο µικών , θεσµικών , πολιτικών , φυσικών  ή κοινωνικών  
παραγόντων : για παράδειγ µα, ζήτηση  της γεωργίας , ή ανάπτυξη  υποδο µών, ή κυβερνητική  
αποτυχία  προστασίας  αυτών  των πολύτι µων πόρων . Το αποτέλεσ µα είναι  συχνά  η απώλεια  
των δασών  ή η υποβάθ µισή τους, ακόµα και όταν τούτο  δεν είναι  προς  το µακροπρόθεσ µο 
συµφέρον  των χωρών  αυτών . 
Οι υψηλοί  ρυθµοί αποψίλωσης  των δασών  έχουν  σοβαρές  συνέπειες  στην  αλλαγή  του 
κλίµατος. Τα δάση  διαδρα µατίζουν  καθοριστικό  ρόλο  στον  παγκόσ µιο κύκλο  του άνθρακα , 
αποθηκεύοντας  περίπου  το µισό του παγκόσ µιου άνθρακα  του εδάφους . Το 2004 στον  δασικό  
τοµέα αντιστοιχούσε  το 17,4% των συνολικών  ετήσιων  εκπο µπών αερίων  του θερµοκηπίου . 
Αυτός  είναι  ο λόγος  για τον οποίο  οι στόχοι  που έχουν  τεθεί  στην  ανακοίνωση  της Επιτροπής  
«Περιορισ µός της αλλαγής  του κλίµατος του πλανήτη  σε αύξηση  της θερµοκρασίας  κατά  2 
βαθµούς Κελσίου  - Η πορεία  προς  το 2020 και µετέπειτα » είναι  απίθανο  να επιτευχθούν  
χωρίς  µείωση  των εκπο µπών αερίων  του θερµοκηπίου  από την αποψίλωση  και υποβάθ µιση 
των δασών , επιπλέον  των λοιπών  µέτρων  που προωθούνται . Η αντιµετώπιση  της αποψίλωσης  
και της υποβάθ µισης των δασών  πρέπει  επίσης  να διασφαλίζει  στο µέγιστο  δυνατό  βαθµό τη 
βιοποικιλότητα  µε τα αγαθά  και τις υπηρεσίες  του οικοσυστή µατος που µπορεί  να προσφέρει . 
Με αυτόν  τον τρόπο  θα µπορούσε  να στηρίξει  τους τοπικούς  πληθυσ µούς, και να συµβάλλει  
στην  καταπολέ µηση της φτώχειας . 
Ο στόχος  που πρέπει  να επιτευχθεί  είναι  η συγκράτηση  της παγκόσ µιας απώλειας  δασικών  
εκτάσεων  το αργότερο  µέχρι το 2030 και ο περιορισ µός της αποψίλωσης  των τροπικών  
δασών  κατά  τουλάχιστον  50% έως το 2020, σε σύγκριση  µε τα τρέχοντα  επίπεδα . Με βάση  το 
στόχο  αυτό  εξετάζονται  ορισµένες εναλλακτικές  λύσεις . 
Η διατήρηση  της υφιστά µενης κατάστασης  δεν είναι  ικανοποιητική  για µια σειρά  λόγους . Η 
πρώτη  επιλογή , που αφορά  την προώθηση  µιας πολυ µερούς  περιβαλλοντικής  συµφωνίας  για 
τη συγκράτηση  και αναστροφή  της αποψίλωσης  των δασών  απορρίπτεται  ως ανέφικτη . 
Αναλύεται  επίσης  µια δεύτερη  επιλογή  για την ενίσχυση  των υφιστά µενων  πολιτικών  και 
µέτρων . Οι πολιτικές  που εξετάστηκαν  στο πλαίσιο  της εν λόγω  δεύτερης  επιλογής  
περιλα µβάνουν  τη βελτίωση  της συνοχής  της πολιτικής  σε επίπεδο  ΕΕ, ενίσχυση  των 
θεσµικών  και των συστη µάτων  διακυβέρνησης  σε τρίτες  χώρες  και την προώθηση  
αποτελεσ µατικών  πολυ µερών  απαντήσεων . Αυτό  θα µπορούσε  να έχει θετικό  αποτέλεσ µα, 
αλλά  θα απέχει  πολύ  από το στόχο  εάν δεν συνδυαστεί  µε πρόσθετα  µέτρα. 
Για το λόγο  αυτό  εξετάζεται  µια τρίτη  επιλογή , µε τη συγκέντρωση  νέων  πόρων  για την 
ανάσχεση  της αποψίλωσης  και της υποβάθ µισης των δασών . Αυτό  µπορεί  να γίνει, για 
παράδειγ µα, µε 
– τη δηµιουργία  ενός νέου µέσου , του παγκόσ µιου µηχανισ µού για τον περιορισ µό του 
διοξειδίου  του άνθρακα  µέσω της προστασίας  των δασών  (Global Forest Carbon 
Mechanism)  
– τη δοκιµή συµπερίληψης  της αποψίλωσης  των δασών  στις αγορές  διοξειδίου  του 
άνθρακα . 
Εξετάζεται  επίσης  µια σειρά  τεχνικών  παρα µέτρων  που συνδέονται  µε την κάλυψη , τα 
κριτήρια , τους µηχανισ µούς παρακολούθησης  και πληρω µής αυτής  της επιλογής . 
EL 3   EL Η προτι µώµενη επιλογή  µέχρι το 2020 είναι  ένας συνδυασ µός ενίσχυσης  των υφιστά µενων  
πολιτικών /µέσων  και δηµιουργίας  του παγκόσ µιου µηχανισ µού για τον περιορισ µό του 
διοξειδίου  του άνθρακα  µέσω της προστασίας  των δασών  για εξασφάλιση  νέων  πόρων  µέσω 
εσόδων  από δηµοπρατήσεις . Εξάλλου , θα µπορούσε  να δοκιµαστεί  άµεση σύνδεση  µε την 
αγορά  διοξειδίου  του άνθρακα , µέσω πιστώσεων  για τη µείωση  των εκπο µπών αερίων  χάρη  
στη διαχείριση  των δασών . Οι επιλογές  αυτές  πρέπει  να αποτελέσουν  στοιχεία  της 
παγκόσ µιας συµφωνίας  αλλαγής  του κλίµατος, στην  Κοπεγχάγη  το 2009, στην  οποία  η ΕΕ θα 
συµβάλει  στο ακέραιο . 
Η παρούσα  εκτίµηση του αντίκτυπου  είναι , ωστόσο , µόνο ένα βήµα σε µια µακρά  διαδικασία . 
Η προτι µώµενη επιλογή  πρέπει  να αποτελέσει  αντικεί µενο λεπτο µερέστερης  επεξεργασίας , 
ιδιαίτερα  σε σχέση  µε το σχεδιασ µό του µηχανισ µού (Global Forest Carbon Mechanism). 
Αυτό  θα γίνει εγκαίρως  ώστε  να υπάρξει  σχετική  ενηµέρωση  στις τελικές  διαπραγ µατεύσεις  
της UNFCCC, το ∆εκέ µβριο του 2009.