ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 671 
 
 
 
Vol. 1983/0 244 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM (83) 671 τελικό
Βρυξέλλες, 22 Νοεμβρίου 1983
ΓΕΝΙΚΟΙ ΠΡΟΫΠΟ ΛΟΓΙΣΜ ΟΣ -  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 1983 
Τ Μ Η Μ Α  I I I  -  ΕΠΙΤΡΟΠΗ -  Μ Ε Ρ Ο Σ Β
Μ ΕΤΑ Φ Ο Ρ Α  ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ αριθ. 
(Μη υποχρεωτικός δαπόνε
σε E C U
Α Π Ο  Τ Ο  ΚΕΦΑΛΑΙΟ 94 -  ΕΙΔΙΚΑ Μ ΕΤΡΑ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ Μ Ε
ΑΝΑΠΤΥΣΣΟ Μ ΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ
όρθρο 945 -  Συνεργασία με τ ις  αραβικές χάρες
σε περίφερειακό επίπεδο
ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 101 -  ΑΠΟΘΕΜ ΑΤΙΚΟ ΓΙΑ ΑΠΡΟ ΒΛΕΠΤΑ300.000
400.000
ΣΤΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 94 -  ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ Τ Ω Ν  ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΙΩΝ
ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΙΣ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟ Μ ΕΝΕΣ 
ΧΩΡΕΣ
ίρΒρσ 981 -  Αντιπροσωπείες της Επιτροπής
σ τις χάρες της Νοτίου Μεσογείου 700.000
Σύμφωνα με το όρθρο 21, παρόγραψος 4, του δημοσιονομικού κανονισμού, 
ο δημοσιονομικός Ελεγκτής θεώρησε αυτήν την πρόταση σ τις 25 Οκτωβρίου 
1983 γ ια  να πιστοποιήσει τη διαθεσιμότητα των πιστώσεων.
COM(83) 671 τελικό

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΑ
1. Με αποφάσεις του Συμβουλίου σ τις 17 και 1Β Οκτωβρίου 1977, η ευρωπαϊκά 
Ένωση γ ια  τη συνεργασία επιφορτίστηκε με την εγκατάσταση και τη δ ια χ εί­
ριση των αντιπροσωπειών της Επιτροπής σ τις χώρες Maghreb του Mach rek 
και στο Ισραήλ (Μ .Μ .Ι.).
Οκτώ αντιπροσωπείες εγκαταστάθηκαν προοδευτικά κατ’ αυτάν τον τράπο :
6 αντιπροσωπείες κατά το 1979, 1  αντιπροσωπεία κατά το 19Θ0 και 1  α ν τι­
προσωπεία κατά το 1981.
2. Οι αντιπροσωπείες αυτέςε  αποτελοΰμενες ατην αρχή απά ολιγάριθμο προσωπι­
κά (1 αντιπράσωπο και 1  σύμβουλο), μεγενθΰνθηκαν προοδευτικά για  να 
αντιμετωπίσουν τα αυξανόμενα καθήκοντα. Τούτο ερμηνεύει το αυξανάμενο 
ποσοστά δαπανών καθαρά μεγαλύτερο απά αυτά που μπορεί να διαπιστωθεί 
κατά τη λειτουργία μιας κανονικής διοίκησης,
Η  εξέλιξη στην πράγματικάτητα ήταν η ακάλουθη :
Αιτηθείσες Πιστώσεις εγγρα~ Πιστώσεις Δαπάνες
πιστώσεις φείσες στον προΟ- προσαρμοσθείσες
παλογισμά κατάπιν μεταφοράς
1980 2.802.000 2.590.900 - 2.590.900
1981 2.845.000 2.800.000 - 2.800.000
1982 3.100.000 3.000.000 3.750.000 3.750.000
1983 3.731.600 3.500.000
Απά τον ανωτέρω πίνακα προκύπτει άτι οι πραγματικές δαπάνες παρουσίασαν 
μεγάλη αύξηση (34%) κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 1982. Η  εξήγηση 
οφείλεται στο γεγονάς άτι το 1982 υπήρξε το πρώτο έτος που το σύνολο των 
αντιπροσωπειών λειτούργησε γ ια  ένα πλήρες συνεχές έτος.
Οι προβλέψεις δαπανών γ ια  το οικονομικά έτος 1982, που έγινε κατά το ' *  
Φεβρουάριο του 1981, είχαν υποεκτιμήσει τ ις  ανάγκες. Η  ανεπάρκεια πιστά­
σεων φάνηκε κατά το φθινάπωρο του 1982 και κατέστη αναγκαία μία μεταφορά 
750.000 ECU.
Η  ανεπάρκεια πιστώσεων είνα ι της αυτής τάξης μεγέθους κατά το 1983 
(700,000 ECU). 0| προβλεπάμενες δαπάνες ανέρχονται σε 4,2 εκατομμύρια E C U  
ενώ οι διαθέσιμες δαπάνες ανέρχονται σε 3,5 εκατομμύρια ECU.
Η  αύξηση αυτή των δαπανών της τάξεως του 12%  μεταξύ 1983 και 1982 
μπορεί να φανεί υπερβολική. Ωστάσα θα πρέπει να υπογραμμιστεί άτι είνα ι 
υλικά αδύνατο να περιοριστούν οι δαπάνες των ανωτέρω αντιπροσωπειών σε 
ένα προκαθορισμένο ποσά με απάκλιση χαμηλάτερί απά 10%, άπως τούτο γ ίν ετα ι 
για  τ ις  άλλες δαπάνες στην Ευρώπη. Πράγματι, θα πρέπει να ληφθαΰν υπάψη 
ιδ ια ίτερ ο ι παράμετροι άπως :
-  το τοπικά ποσοστά πληθωρισμού (Συρία : 24%, Αλγερία : 12%, Τυνησία 9%).
-  τα υψηλά ποσά ενοικίων και η μεγάλη αύξηση του κάστους κατά τη λήξη των 
συμβάσεων! 13 συμβάσεις έληξαν κατά το 1982 και 14 λήγουν κατά το 1983. 
Μάνο γ ι ’ αυτές τα ενοίκια  αντιπροσωπεύουν 30%  των δαπανών. Μεταξύ του 
1982 και του 1983 η αύξηση του κάστους των ενοικίων στην Αλγερία ή το 
30%, στο Ισραήλ 13%  και στο Λίβανο 37%.

-  η εξέλιξη των νομισμάτων σε σχέση προς το EC U  διαμορφώθηκε σε ένα 
κίστος απί πελυρίς προϋπολογισμού μεγαλύτερο απί τ ις  προβλέψεις.
Μεταξύ της αρχής και του τέλους του έτους 1982, τα νομίσματα εξελίχθη­
καν σε σχέση προς το EC U  σύμφωνα με τα ακίλουθα ποσοστί : δηνίρια Αλγερίας 
+ 8,6% Dirham ι + 0,2%, δηνίριο Τυνησίας x  -  2,8%, λίρα Αιγύπτου :
■ I -  19,7%, λίρα Λιβίνου : + 35,1%, δηνίριο Ιορδανίας X  ■ * ·  11,3%, λίρα Συρίας :
+ 2 0,8% .
Οι ε ξ ε λ ίξ εις  αυτές διαμορφώθηκαν σε ένα πρίσθετο κίστος 300,000 EC U  που 
θα πρέπει να απορροφίσει το κονδύλια του προΟπολογιαμοΰ 981, Κατί τη 
δ ιίρ κ εια  του πρώτου εξαμίνου 1983, η εξέλιξη που διαπιστώθηκε στα νομίσμα­
τα, πίντα σε σχέση με το EC U  είνα ι η ακίλουθη : Δηνίρια Αλγερίας : + · 1,8% 
Dirham : + 3,3% δηνίριο Τυνησίας X  -  1,8%* λίρα Αιγύπτου X  ·* · 6,8%, λίρα 
Λιβίνου X  -  3,0%, δηνίριο Ιορδανίας x  + 7,2%, λίρα Συρίας χ  + 44,6%«
Απί πλευρίς προΟπολογιομού, προκύπτει για  το 1983 ένα πρίσθετο κίστος 
εκτιμώμενο σε 186,000 ECU,
3, 0ι αντιπροσωπείες κ α τί τον παρίντα χρίνο συνίστανται απί τον αντιπρίσωπο 
και δύο συμβούλους, εκπατρισμένους υπαλλήλους. Η  επ ιτίπ ια  πρίσληψη 
αποτελείται κ α τί ένα μεγίλα μέρος απί εξειδικευμένο προσωπικί (γραμματεία, 
δ ιο ικ η τ ικ ί και λ ο γ ισ τικ ί καθήκοντα) του οποίου το μισθολογικί κίστος είναι 
αρκετί υψηλί X  Η  κατανομή των δαπανών παρουσιίζεται κ α τί τον ακίλουθο .  
τρίπο !
Κρρηγηθείσες
πιστώσειςΔαπίνες 
(6 μήνες)Εκτίμηση 
δαπανών ι  
(12 μήνες) ,
Δαπίνες προσωπικού 
Εκπατρισμένοι υπίλληλοι 
Ε π ιτίπ ιο ι υπίλληλοι 
Έξοδα ταξίοίου αποστολές, 
αποζημιώσεις, έξοδα μετκθέσεων960.000
940.000
’ 100.000528.017
513.178
51.9931  .117.090
1  .1?3.090
112.000
Σύνολο : 2.000.000 1.093.188 2.352.000
Δαπίνες λειτουργίας
Ενοίκια /  κοινίχρηστα 
Έξοδα επί του απογραφομένου υλικού 
Έξοδα γραφείου 
Ά λλες δαπίνες λειτουργίας 
Επιβίρυνση απί διαφορές ισοτιμιών970.000
400.000
100.000 
30.000 
ρ . m.636.923
152.696
80.771
7.353
88.928!
1.140.000
329.000
180.000 
13.000
186.000 :
Σ Υ Μ Π Δ Ο  X 1.500.000 966.671 1.848.000 ·
Γ Ε Ν  Ι  Κ ρ _  Σ Ύ Ν  Ο Λ  Ο  ; 3.500.000 2.059.859 4 .5'00.009 !
Απί τον πίνακα αυτίν προκύπτει ί τ ι  οι δαπίνες που συνδέονται ίμεσα με την :  
λειτουργία των αντιπροσωπειών και την τοποθέτηση του προσωπικού σ τις ΜΜΙ 
είνα ι σ χ ε τικ ί σημαντικές. Εξίλλαυ η επίδραση των τοπικών πληθωρισμών επί 
ίλών των δαπανών σε το π ικ ί νομίσματα εμφανίζεται ίμεσα προσθετικί στο κίστος 
του προΟπολογιομού.

-  3 -
Η  Επιτροπή περίμενε, πριν παρουσιάσει την αίτηση μεταφοράς, να καθοριστεί 
με ακρίβεια η ανεπάρκεια πιστάσεων σε συνάρτηση με τ ις  πραγματικές δαπάνες 
των πρώτων έξι μηνάν του έτους, και γ ια  να γίνουν γνωστά τα κονδΰλια επί 
των οποίων υπήρχαν διαθέσιμες πιστάσεις.
Υπά τ ις  συνθήκες αυτές, προτείνει να αναληφθεί η αναγκαία πίστωση για  την 
ενίσχυση του άρθρου 981 :
—  για  ένα ποσά 300.000 ECU, επί του κονδυλίου 945 “Συνεργασία με τ ις  
αραβικές χάρες στο περιφερειακά π εδίο", κονδάλιο επί του οποίου οι πι στά­
σεις είνα ι διαθέσιμες και κινδυνεύουν να ακυρωθοάν γ ια τ ί καμία νέα απά- 
φαση χρηματοδάτησης δεν προβλέπεται απά σήμερα μέχρι τέλος του οικονο- 
μίκοδ έτους 1983 στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του ευρω-αραβίκαΰ διαλάγου,
—  για  ένα ποοά 400.000 ECU, επί του κεφαλαίου 101 “Αποθεματικά για  
απράβλεπτα".
Ζ ητείται λοιπάν απά την επί του προΟπολογισμοά αρχή να εγκρίνει την μετα­
φορά πιστάσεων 700.000 EC U  απά το άρθρο 945 και απά το κεφάλαιο 101 προς 
το άρθρο 981 του προΟπολογισμοΰ.
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟ Υ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ Β  -  101 ΚΑΤΑ ΤΗ Ν  ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΤΗΣ 20ΗΣ ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ  1983
1. Αρχική χορήγηση 5.000.000 ECU
2 . Μεταφορές που εκκρεμοΰν
-  θέση A 2721 : 1.300.000 ECU
-  θέση A 2988 ϊ 5 3 .9 5 0 .ECU
-  θέση Β 6704 s  200.000 ECU 1.553.950 ECU
3 . Πραγματοποιηθείσα μεταφορά ! θέση  Β7718 2.000.000 ECU
4 . Διαθέσιμα 1.446.000 ECU
V