ΨΗΦΙΣΜΑ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  
της 17 ης Απριλίου  2013  
με τις παρατηρήσεις  που αποτελούν  αναπόσπαστο  μέρος  της απόφασής  του σχετικά  με την απαλλαγή  
όσον  αφορά  την εκτέλεση  του προϋπολογισμού  της κοινής  επιχείρησης  ENIAC για το οικονομικό  έτος  
2011  
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ , 
— έχοντας  υπόψη  τους  οριστικούς  ετήσιους  λογαριασμούς  της κοινής  επιχείρησης  ENIAC για το οικονομικό  έτος  
2011,  
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  του Ελεγκτικού  Συνεδρίου  για τους  ετήσιους  λογαριασμούς  της κοινής  επιχείρησης  
ENIAC για το οικονομικό  έτος  2011, που συνοδεύεται  από τις απαντήσεις  της κοινής  επιχείρησης  ( 1 ), 
— έχοντας  υπόψη  τη σύσταση  του Συμβουλίου  της 12 ης Φεβρουαρίου  2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  319 της Συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης , 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , της 25 ης Ιουνίου  2002, για 
τη θέσπιση  του δημοσιονομικού  κανονισμού  που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  
Κοινοτήτων  ( 2 ), και ιδίως  το άρθρο  185,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΕ, Ευρατόμ ) αριθ . 966/2012 του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συμ­  
βουλίου , της 25 ης Οκτωβρίου  2012, σχετικά  με τους  δημοσιονομικούς  κανόνες  που εφαρμόζονται  στον  
γενικό  προϋπολογισμό  της Ένωσης  και την κατάργηση  του κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του 
Συμβουλίου  ( 3 ), και ιδίως  το άρθρο  208,  
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ) αριθ . 72/2008 του Συμβουλίου , της 20 ής Δεκεμβρίου  2007, για τη 
σύσταση  της κοινής  επιχείρησης  ENIAC (  4 ), και ιδίως  το άρθρο  11 παράγραφος  4, 
— έχοντας  υπόψη  τον κανονισμό  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 2343/2002 της Επιτροπής , της 19 ης Νοεμβρίου  2002, 
για τη θέσπιση  δημοσιονομικού  κανονισμού  πλαισίου  για τους  κοινοτικούς  οργανισμούς  του άρθρου  185 του 
κανονισμού  (ΕΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 1605/2002 του Συμβουλίου , ο οποίος  θεσπίζει  τον δημοσιονομικό  κανονι­  
σμό που εφαρμόζεται  στον  γενικό  προϋπολογισμό  των Ευρωπαϊκών  Κοινοτήτων  ( 5 ), και ιδίως  το άρθρο  94,  
— έχοντας  υπόψη  το άρθρο  77 και το παράρτημα  VI του Κανονισμού  του, 
— έχοντας  υπόψη  την έκθεση  της Επιτροπής  Ελέγχου  του Προϋπολογισμού  (A7-0105/2013),  
A. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η κοινή  επιχείρηση  ENIAC (« η κοινή  επιχείρηση ») συστάθηκε  στις 20 Δεκεμβρίου  
2007 για διάρκεια  10 ετών , με αντικείμενο  τον καθορισμό  και την εφαρμογή  θεματολογίου  έρευνας  για την 
ανάπτυξη  βασικών  δεξιοτήτων  νανοηλεκτρονικής  σε διάφορους  τομείς  εφαρμογής , 
B. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η κοινή  επιχείρηση  απέκτησε  οικονομική  αυτονομία  τον Ιούλιο  του 2010,  
Γ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  επισημαίνει  ότι έλαβε  εύλογη  διαβεβαίωση  ότι οι ετήσιοι  
λογαριασμοί  της κοινής  επιχείρησης  για το οικονομικό  έτος  2011 είναι  αξιόπιστοι , 
Δ. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  εξέδωσε  γνώμη  με επιφύλαξη  σχετικά  με τη νομιμότητα  και την 
κανονικότητα  των πράξεων  στις οποίες  βασίζονται  οι λογαριασμοί  της κοινής  επιχείρησης , 
E. λαμβάνοντας  υπόψη  ότι η μέγιστη  εισφορά  της Ένωσης  προς  την κοινή  επιχείρηση , για τα δέκα  έτη, ανέρχεται  
σε 450 000 000 ευρώ  και θα καταβληθεί  από τον προϋπολογισμό  του έβδομου  προγράμματος -πλαισίου  για 
την έρευνα ,EL L 308/346 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013  
( 1 ) ΕΕ C 6 της 10.1.2013, σ. 18.  
( 2 ) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. 
( 3 ) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. 
( 4 ) ΕΕ L 30 της 4.2.2008, σ. 21.  
( 5 ) ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
Δημοσιονομική  και χρηματοοικονομική  διαχείριση  
1. σημειώνει  ότι ο οριστικός  προϋπολογισμός  του 2011 περιελάμβανε  πιστώσεις  ανάληψης  υποχρεώσεων  και 
πιστώσεις  πληρωμών  ύψους  66 000 000 και 35 000 000 ευρώ  αντίστοιχα  και ότι το ποσοστό  χρησιμοποί­  
ησης  των πιστώσεων  ανάληψης  υποχρεώσεων  και πιστώσεων  πληρωμών  ανήλθε  σε 97 % και 48 % αντί­  
στοιχα·  σημειώνει  ακόμη  ότι από τα 63,6 εκατ . ευρώ  πιστώσεων  ανάληψης  υποχρεώσεων  που διατέθηκαν  για 
επιχειρησιακές  δραστηριότητες  τα 20,1 εκατ . ευρώ  εκτελέστηκαν  ως συνολική  ανάληψη  υποχρέωσης  στο 
πλαίσιο  της πρώτης  πρόσκλησης  υποβολής  προτάσεων  του 2011 και τα 42,2 εκατ . ευρώ  εκτελέστηκαν  ως 
συνολική  ανάληψη  υποχρέωσης  στο πλαίσιο  της δεύτερης  πρόσκλησης  υποβολής  προτάσεων  του 2011 · 
ζητεί  να συνταχθεί  αναλυτική  έκθεση  προόδου  σχετικά  με τις εν λόγω  ανεπάρκειες  η οποία  θα διατυπώνει  
συγκεκριμένες  προτάσεις  για τη σταδιακή  βελτίωση  των ποσοστών  χρησιμοποίησης·  
2. εκφράζει  τη λύπη  του για το γεγονός  ότι οι πιστώσεις  της κοινής  επιχείρησης  που έπρεπε  να είχαν  εκτελεστεί  
μέχρι  το τέλος  του 2010 και άλλες  που έπρεπε  να είχαν  εκτελεστεί  μέχρι  το τέλος  του 2011 αποδε­  
σμεύθηκαν  τον Ιανουάριο  του 2012 και ότι η μη χρησιμοποιηθείσα  συνολική  ανάληψη  υποχρέωσης  ύψους  
2,8 εκατ . ευρώ  στο κονδύλιο  του προϋπολογισμού  για το 2010 που αφορούσε  τις επιχειρησιακές  δρα­  
στηριότητες , με καταληκτική  ημερομηνία  εκτέλεσης  την 31 η Δεκεμβρίου  2011, δεν αποδεσμεύθηκε·  σημει­  
ώνει  ότι η κοινή  επιχείρηση  έλαβε  μέτρα  για την αποφυγή  κάθε  μελλοντικής  επανάληψης  του φαινομένου  
αυτού  καθορίζοντας  λεπτομερή  διαδικασία  για τη διαχείριση  του κλεισίματος  της χρήσης  και θεσπίζοντας  
αυστηρές  προθεσμίες·  
3. εκφράζει  την ανησυχία  του για το γεγονός  ότι όσον  αφορά  τους  ετήσιους  λογαριασμούς  της κοινής  
επιχείρησης  το Ελεγκτικό  Συνέδριο  εξέδωσε  γνώμη  με επιφύλαξη  σχετικά  με τη νομιμότητα  και κανονικότητα  
των πράξεων  στις οποίες  βασίζονται  οι εν λόγω  λογαριασμοί  με τη δικαιολογία  ότι η κοινή  επιχείρηση  δεν 
ήταν  σε θέση  να αξιολογήσει  κατά  πόσον  η στρατηγική  εκ των υστέρων  ελέγχων  παρέχει  επαρκή  διασφάλιση  
όσον  αφορά  τη νομιμότητα  και κανονικότητα  των πράξεων  στις οποίες  βασίζονται  οι λογαριασμοί·  επανα­  
λαμβάνει  ότι η κοινή  επιχείρηση  πρέπει  να ενισχύσει  χωρίς  καθυστέρηση  την ποιότητα  των εκ των προτέρων  
ελέγχων  της ειδικότερα  για τη διαχείριση  επιδοτήσεων , ζητεί  η αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  να ενημε­  
ρωθεί  για τα αποτελέσματα  των προσεχών  εκ των υστέρων  ελέγχων  που θα διενεργήσει  η κοινή  επιχείρηση·  
αναμένει  ότι το Ελεγκτικό  Συνέδριο  μέσω  των ανεξάρτητων  ελέγχων  του θα είναι  σε θέση  να παράσχει  στην  
αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  τη γνώμη  του σχετικά  με την αποτελεσματικότητα  της στρατηγικής  εκ των 
υστέρων  ελέγχων  που ακολουθεί  η κοινή  επιχείρηση·  
4. υπενθυμίζει  ότι η κοινή  επιχείρηση  ενέκρινε  το 2010 στρατηγική  εκ των υστέρων  λογιστικών  ελέγχων  που 
αποτελεί  βασικό  εργαλείο  για την αξιολόγηση  της νομιμότητας  και κανονικότητας  των πράξεων  στις οποίες  
βασίζονται  οι λογαριασμοί  και ότι η στρατηγική  αυτή  άρχισε  να εφαρμόζεται  το 2011 · σημειώνει  ότι ο 
λογιστικός  έλεγχος  των δηλώσεων  δαπανών  για τα έργα  ανατέθηκε  στις εθνικές  αρχές  χρηματοδότησης  (ΕΑΧ ) 
των κρατών  μελών , ωστόσο  οι διοικητικές  συμφωνίες  που υπεγράφησαν  με τις ΕΑΧ  δεν περιλαμβάνουν  τις 
πρακτικές  λεπτομέρειες  των ελέγχων  αυτών·  σημειώνει  ακόμη  ότι η κοινή  επιχείρηση  δεν είχε λάβει  επαρκή  
πληροφοριακά  στοιχεία  σχετικά  με τις στρατηγικές  ελέγχου  των ΕΑΧ·  αποδοκιμάζει  το γεγονός  ότι δεν 
διενεργήθηκαν  εκ των υστέρων  λογιστικοί  έλεγχοι  από τις ΕΑΧ  σχετικά  με τις επιδοτήσεις  που καταβλήθηκαν  
έως το τέλος  του 2011 και καλεί  την κοινή  επιχείρηση  να ενημερώσει  την αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  
για τα μέτρα  παρακολούθησης  που ελήφθησαν·  
Προσκλήσεις  υποβολής  προτάσεων  
5. σημειώνει  ότι οι προσκλήσεις  υποβολής  προτάσεων  που οργανώθηκαν  με τη δέουσα  προσοχή  το 2008, το 
2009 και το 2010 κατέληξαν  στην  υπογραφή  συμφωνιών  επιχορήγησης  συνολικής  αξίας  107,9 εκατ . ευρώ , 
ποσό  το οποίο  αντιστοιχεί  στο 25 % της μέγιστης  εισφοράς  της Ένωσης  στην  κοινή  επιχείρηση  για ερευ­  
νητικές  δραστηριότητες , και ότι το 2011, δημοσιεύθηκαν  δύο προσκλήσεις  υποβολής  προτάσεων  συνολικής  
αξίας  62,3 εκατ . ευρώ·  σημειώνει  ότι το 2012 δημοσιεύθηκαν  δύο ακόμη  προσκλήσεις  υποβολής  προτά­  
σεων , συνολικής  αξίας  84,5 εκατ . ευρώ  και ότι προκειμένου  να χρησιμοποιηθεί  πλήρως  η διαθέσιμη  εισφορά  
της Ένωσης  ύψους  440 000 000 ευρώ , θα πρέπει  εντός  του 2013 να δημοσιευθούν  προσκλήσεις  υποβολής  
προτάσεων  με προϋπολογισμό  185,3 εκατ . ευρώ  (42 %) · καλεί  την κοινή  επιχείρηση  να χρησιμοποιήσει  με 
τον καλύτερο  δυνατό  τρόπο  τους  πόρους  που διατέθηκαν  για την υλοποίηση  της κοινής  τεχνολογικής  
πρωτοβουλίας  για τη νανοηλεκτρονική·  
Συστήματα  εσωτερικού  ελέγχου  
6. επαναλαμβάνει  το αίτημά  του να εφαρμόσει  πλήρως  η κοινή  επιχείρηση  τους  εσωτερικούς  ελέγχους  της και 
τα συστήματα  δημοσιονομικής  πληροφόρησης·  σημειώνει  ότι αυτό  είχε ως συνέπεια  σημαντικά  σφάλματα  και 
καθυστερήσεις  στις υποβαλλόμενες  δημοσιονομικές  εκθέσεις , τα οποία  διορθώθηκαν  πριν  από την έγκριση  
των τελικών  λογαριασμών·EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/347
7. επισημαίνει  ότι ο υπόλογος  της κοινής  επιχείρησης  έχει επικυρώσει  τα χρηματοοικονομικά  και λογιστικά  
συστήματα  (ABAC και SAP) · επισημαίνει , ωστόσο , ότι δεν επικυρώθηκαν  κατά  τη διάρκεια  του 2011 οι 
υποκείμενες  επιχειρηματικές  διεργασίες , και ειδικότερα  εκείνη  που αφορά  την παροχή  δημοσιονομικών  
πληροφοριών  σχετικά  με την επικύρωση  και την πληρωμή  των δηλώσεων  δαπανών  τις οποίες  διαβιβάζουν  
οι εθνικές  αρχές·  ζητεί  από την κοινή  επιχείρηση  να ενημερώσει  την αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  σχετικά  
με την κατάσταση  όσον  αφορά  την επικύρωση  των υποκείμενων  επιχειρηματικών  διεργασιών·  
Εσωτερικός  έλεγχος  
8. σημειώνει  ότι οι δημοσιονομικοί  κανόνες  της κοινής  επιχείρησης  δεν τροποποιήθηκαν  ακόμη  ώστε  να 
περιλάβουν  τη διάταξη  του κανονισμού -πλαισίου  η οποία  αφορά  τις εξουσίες  του εσωτερικού  ελεγκτή  
της Επιτροπής·  σημειώνει  ωστόσο  ότι, το 2011, η υπηρεσία  εσωτερικού  λογιστικού  ελέγχου  της Επιτροπής  
προέβη  σε εκτίμηση  κινδύνου , βάσει  των αποτελεσμάτων  της οποίας , στις 22 Νοεμβρίου  2011, υπεβλήθη  
στο διοικητικό  συμβούλιο  προς  έγκριση  το στρατηγικό  σχέδιο  ελέγχου  για την περίοδο  2012-2014 · 
υπενθυμίζει  ότι στο τέλος  του 2011 η κοινή  επιχείρηση  δεν είχε ακόμη  συστήσει  το δικό  της κλιμάκιο  
εσωτερικού  ελέγχου  αλλά  ότι η κοινή  επιχείρηση  αποφάσισε  το 2012 να αναθέσει  καθήκοντα  εσωτερικού  
ελέγχου  σε μέλος  του προσωπικού  της· 
Εισφορά  των κρατών  μελών  στην  κοινή  επιχείρηση  ENIAC  
9. σημειώνει  ότι για τις πέντε  πρώτες  προσκλήσεις  υποβολής  προτάσεων , η χρηματοδοτική  εισφορά  από τα 
κράτη  μέλη  της κοινής  επιχείρησης  ανήλθε  σε 1,55 φορές  τη χρηματοδοτική  εισφορά  της Ένωσης  σε 
αντίθεση  προς  το καταστατικό  της κοινής  επιχείρησης  που ορίζει  ότι οι χρηματοδοτικές  εισφορές  των 
κρατών  μελών  της ανέρχονται  συνολικά  σε τουλάχιστον  1,8 φορές  τη χρηματοδοτική  εισφορά  της Ένωσης , 
ενώ οι επιχορηγήσεις  από την κοινή  επιχείρηση  μπορούν  να ανέλθουν  έως το 16,7 % του συνόλου  των 
επιλέξιμων  δαπανών  των έργων·  
10. καταδικάζει  το γεγονός  ότι η Ελλάδα  χρησιμοποιεί  κονδύλια  των διαρθρωτικών  ταμείων  της Ένωσης  για να 
καλύπτει  τις εθνικές  εισφορές  της προς  τους  έλληνες  δικαιούχους  των έργων  ENIAC αντί εθνικής  χρημα­  
τοδότησης , καταδικάζει  το γεγονός  ότι η κοινή  επιχείρηση  δέχθηκε  να συνεχιστεί  η ελληνική  συμμετοχή  στα 
έργα  ENIAC, αλλά  η ίδια δεν παρέχει  χρηματοδότηση  στους  έλληνες  δικαιούχους  δεδομένου  ότι δαπάνες  
που συγχρηματοδοτούνται  από τα διαρθρωτικά  ταμεία  της Ένωσης  δεν λαμβάνουν  συνδρομή  από άλλο  
χρηματοδοτικό  μέσο  της Ένωσης  σύμφωνα  με τον κανονισμό  (ΕΚ) αριθ . 1083/2006 του Συμβουλίου  ( 1 )· 
ζητεί  από την Επιτροπή  να ενημερώσει  την αρμόδια  για την απαλλαγή  αρχή  σχετικά  με τη νομιμότητα  αυτής  
της κατάστασης  το συντομότερο  δυνατόν·  
Ετήσια  έκθεση  δραστηριοτήτων  
11. σημειώνει  ότι η ετήσια  έκθεση  δραστηριοτήτων  παρέχει  πληροφοριακά  στοιχεία  σχετικά  με τα αποτελέσματα  
των δραστηριοτήτων  της κοινής  επιχείρησης·  δεν περιλαμβάνει  όμως  αξιολόγηση  της αποδοτικότητας  και της 
αποτελεσματικότητας  του συστήματος  εσωτερικού  ελέγχου  και περιέχει  τις ακόλουθες  αδυναμίες : 
— οι πληροφορίες  σχετικά  με την υλοποίηση  της στρατηγικής  εκ των υστέρων  ελέγχων  δεν επαρκούν  για να 
εξαχθεί  συμπέρασμα  για την αποδοτικότητα  της λειτουργίας  του εν λόγω  βασικού  ελέγχου , γεγονός  που 
θα έπρεπε  να είχε οδηγήσει  στη διατύπωση  επιφύλαξης , 
— δεν παρέχονται  πληροφοριακά  στοιχεία  σχετικά  με τη μερική  επικύρωση  των δημοσιονομικών  και λογι­  
στικών  συστημάτων  από τον υπόλογο , 
— οι αδυναμίες  των συστημάτων  που διαπιστώθηκαν  όσον  αφορά  τη λογιστική  και τη χρηματοοικονομική  
πληροφόρηση  δεν είχαν  ως συνέπεια  τη διατύπωση  επιφύλαξης  στην  ετήσια  έκθεση  δραστηριοτήτων·  
Λοιπά  θέματα  διαχείρισης  
12. σημειώνει  ότι κατά  το 2011 η κοινή  επιχείρηση  κατάρτισε  σχέδιο  συνέχισης  των δραστηριοτήτων  και 
σημείωσε  πρόοδο  όσον  αφορά  την τυποποίηση  των πολιτικών  ασφάλειας  στον  τομέα  των ΤΠ, αλλά  χρει­  
άζονται  περαιτέρω  εργασίες  για την οριστικοποίηση  του σχεδίου  αποκατάστασης  της λειτουργίας  μετά  από 
καταστροφή·  
13. χαιρετίζει  το γεγονός  ότι η συμφωνία  φιλοξενίας  μεταξύ  της κοινής  επιχείρησης  και των βελγικών  αρχών  
όσον  αφορά  τη στέγαση  σε γραφεία , τα προνόμια  και τις ασυλίες  και τη λοιπή  στήριξη  που πρέπει  να 
παρέχεται  υπεγράφη  στις 3 Φεβρουαρίου  2012.EL L 308/348 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  16.11.2013  
( 1 ) ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 25.
Άλλα  θέματα  
Ενδεχόμενη  συγχώνευση  με την Artemis  
14. θεωρεί  ότι πρέπει  να αναληφθεί  ανάλυση  κόστους -οφέλους  της συγχώνευσης  με την Artemis και ότι πρέπει  
να κοινοποιηθούν  στο Κοινοβούλιο  τα αποτελέσματα  αυτής  της αξιολόγησης . Η σχετική  έκθεση  πρέπει  να 
προβάλει  τα πιθανά  πλεονεκτήματα  και μειονεκτήματα  αυτής  της συγχώνευσης . 
15. καλεί  και πάλι  το Ελεγκτικό  Συνέδριο  να του υποβάλει  μέσα  σε εύλογη  προθεσμία , ειδική  έκθεση  σχετικά  με 
κοινά  ζητήματα  που ανακύπτουν  λόγω  της φύσης  των κοινών  επιχειρήσεων , και τα οποία  οι κοινές  επιχει­  
ρήσεις  πρέπει  να εξετάσουν  από κοινού  με τους  εταίρους  τους , με σκοπό  να διασφαλισθεί  η προστιθέμενη  
αξία  τους  και η αποτελεσματική  εκτέλεση  των ενωσιακών  προγραμμάτων  έρευνας , ανάπτυξης  τεχνολογίας  και 
επίδειξης·  σημειώνει  ακόμη  ότι η εν λόγω  έκθεση  πρέπει  να περιλαμβάνει  αξιολόγηση  της αποτελεσματικό­  
τητας  της σύστασης  και της δομής  των κοινών  επιχειρήσεων .EL 16.11.2013 Επίσημη  Εφημερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης  L 308/349