4. Αναθεω΄ρηση της Συνθη ΄κης και προσεχη ΄ς ∆Κ∆
A5-0058/1999
Ψη΄φισµα του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου σχετικα΄µε την προπαρασκευη ΄της µεταρρυ΄θµισης των Συνθη-
κω΄ν και την προσεχη ΄∆ιακυβερνητικη ΄∆ια΄σκεψη ( C5-0143/1999 /dash 1999/2135(COS))
Το Ευρωπαι ¨κο ΄Κοινοβου ΄λιο,
9dashε΄χοντας υπο΄ψη τα συµπερα ΄σµατα του Ευρωπαι ¨κου΄Συµβουλι΄ου της Κολωνι ΄ας, ο΄που επιβεβαιω ΄νεται η θε΄ληση΄
του «να συγκαλε ΄σει στις αρχε ΄ς του 2000 ∆ια ΄σκεψη των Αντιπροσω ΄πων των Κυβερνη ΄σεων των κρατω ΄ν µελω΄ν,
προκειµε΄νου να επιλυθου ΄ν τα θεσµικα ΄ζητη΄µατα που πρε ΄πει να διευθετηθου ΄ν πριν απο΄τη διευ΄ρυνση και δεν
ρυθµι΄ζονται απο΄τη Συνθη΄κη του Άµστερνταµ» ( C5-0143/1999),
/dashε΄χοντας υπο΄ψη την απο΄φαση του Ευρωπαι ¨κου΄Συµβουλι΄ου της Κολωνι ΄ας να προβει ΄στην εκπο΄νηση Χα΄ρτη
των Θεµελιωδω ΄ν ∆ικαιωµα΄των της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης,
9dashε΄χοντας υπο΄ψη τις δηλω ΄σεις του Προε ΄δρου της Ευρωπαι ¨κη΄ς Επιτροπη΄ςκ .Prodiενω΄πιον του Ευρωπαι ¨κου΄
Κοινοβουλι΄ου στις 21 Ιουλι ΄ου 1999, συ ΄µφωνα µε τις οποι ΄ες «θα η΄ταν ιστορικο ΄λα΄θος να δροµολογηθει ΄στο
Ελσι΄νκι µια δια΄σκεψη περιορισµε ΄νης εµβελει΄ας λο΄γω του συλλογικου ΄φο΄βου να αντιµετωπι ΄σουµε κατα΄προ΄-
σωπο τις πραγµατικε ΄ς προκλη΄σεις της µελλοντικη ΄ς διευ΄ρυνσης»,
9dashε΄χοντας υπο΄ψη τις δηλω ΄σεις του Επιτρο ΄πουBarnierενω΄πιον της Επιτροπη ΄ς Συνταγµατικω ΄ν Θεµα΄των στις
6 Σεπτεµβρι ΄ου 1999 σχετικα ΄µε τη µεταρρυ ΄θµιση των Συνθηκω ΄ν και ιδι΄ως σχετικα΄µε τη διαδικασι ΄α «συ-
νταγµατικοποι ΄ησης» της Ένωσης και σχετικα ΄µε τη µε΄θοδο αναθεω ΄ρησης,
9dashε΄χοντας υπο΄ψη την ε΄κθεση της Οµα ΄δας Εµπειρογνωµο ΄νων της Ευρωπαι ¨κη΄ς Επιτροπη΄ς της προεδρευο ΄µενης
απο΄τον κ.Dehaene,
/dashε΄χοντας υπο΄ψη τα ψηφι ΄σµατα΄του της 19ης Νοεµβρι ΄ου 1997 σχετικα ΄µε τη Συνθη ΄κη του Άµστερνταµ(1),
της 6ης Μαι ΅ου 1999 σχετικα ΄µε τη µε΄θοδο και το χρονοδια ΄γραµµα της προσεχου ΄ς θεσµικη΄ς µεταρρυ΄θµι-
σης(2) και της 16ης Σεπτεµβρι ΄ου 1999 σχετικα ΄µε την εκπο ΄νηση του Χα ΄ρτη των Θεµελιωδω ΄ν ∆ικαιωµα΄-
των(3),
9dashε΄χοντας υπο΄ψη την παρα ΄γραφο 15 του ψηφι ΄σµατο΄ς του της 19ης Νοεµβρι ΄ου 1997, ο΄που επιδοκι΄µασε την
κοινη΄δη΄λωση του Βελγι ΄ου, της Γαλλι ΄ας και της Ιταλι ΄ας, µε την οποι ΄α υποστηριζο ΄ταν η πραγµατοποι ΄ηση
θεσµικω΄ν µεταρρυθµι ΄σεων ως πρου ¨πο΄θεση οιασδη ΄ποτε διευ΄ρυνσης,
9dashε΄χοντας υπο΄ψη την ε΄κθεση της Επιτροπη ΄ς Συνταγµατικω ΄ν Υποθε΄σεων, και τις γνωµοδοτη ΄σεις της Επιτροπη ΄ς
Πρου¨πολογισµω΄ν, της Επιτροπη ΄ς Ελε΄γχου του Πρου ¨πολογισµου΄, της Επιτροπη ΄ς Οικονοµικη ΄ς και Νοµισµατι-
κη΄ς Πολιτικη΄ς, της Επιτροπη ΄ς Βιοµηχανι ΄ας, Εξωτερικου ΄Εµπορι΄ου, Έρευνας και Ενε ΄ργειας και της Επιτροπη ΄ς
Νοµικω΄ν Θεµα΄των και Εσωτερικη ΄ς Αγορα΄ς(A5-0058/1999),
A.λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι τον Μα΄ιο του 2000 η Ευρω ΄πη της Κοινο ΄τητας θα συµπληρω ΄σει 50 χρο΄νια ζωη΄ς και
ο΄τι, απο΄την πρω΄τη Κοινο΄τητα Άνθρακα και Χα ΄λυβα µετασχηµατι ΄στηκε σταδιακα ΄σε µια πολιτικη ΄Ένωση
βασιζο΄µενη σε διπλη ΄νοµιµο΄τητα ως ε΄νωση κρατω΄ν και ως ε΄νωση λαω΄ν,
Β. εκτιµω΄ντας ο΄τι η εγκαθι΄δρυση αντιπροσωπευτικη ΄ς δηµοκρατι ΄ας σε επι΄πεδο Ένωσης εκδηλω ΄νεται στην α ΄σκηση
της νοµοθετικη ΄ς, δηµοσιονοµικη ΄ς και ελεγκτικη ΄ς εξουσι΄ας και στην συµπερι ΄ληψη της ευρωπαι ¨κη΄ς ιθαγε΄νειας
στις Συνθη΄κες, κα΄τι το οποι΄οε΄χει επιτρε΄ψει στην Ένωση να γνωρι ΄σει περαιτε΄ρω ανα΄πτυξη η οποι ΄α πρε΄πει να
ληφθει΄υπο΄ψη κατα΄την προσεχη ΄µεταρρυ΄θµιση΄της,
Γ. εκτιµω΄ντας ο΄τι η Ένωση βρι ΄σκεται αντιµε ΄τωπη µε πολιτικε ΄ς, οικονοµικε ΄ς και κοινωνικε ΄ς προκλη΄σεις νε΄ου
τυ΄που και πρωτοφανου ΄ς µεγε΄θους, το΄σο σε εσωτερικο ΄επι΄πεδο ο΄σο και στις σχε ΄σεις της µε τον υπο ΄λοιπο
κο΄σµο, και ο΄τι καθι΄σταται ο΄λο και περισσο ΄τερο προ΄δηλο ο΄τι η συνθη΄κη στη σηµερινη ΄µορφη΄της δεν επι-
τρε΄πει ου΄τε να επιλυθου ΄ν τα προβλη ΄µατα αυτα΄αποτελεσµατικα ΄ου΄τε την πλη΄ρη συµµετοχη ΄των πολιτω΄ν,
∆. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη την κρι΄ση σχετικα΄µε την Επιτροπη ΄, η οποι΄α αποκα΄λυψε ορισµε ΄νες θεσµικε΄ς αδυναµι΄ες
της Ένωσης και την κρι ΄ση στην πρω ΄ην Γιουγκοσλαβι ΄α και τον πο ΄λεµο στο Κοσσυφοπε ΄διο, που κατε ΄δειξαν τις
αδυναµι΄ες της Ένωσης στον τοµε ΄α της εξωτερικη ΄ς πολιτικη΄ς και της πολιτικη ΄ς ασφα΄λειας και α΄µυνας,
Ε. εκτιµω΄ντας ο΄τι η µεταρρυ ΄θµιση της Ένωσης πρε ΄πει να δω΄σει την ευκαιρι ΄α να δηµιουργηθου ΄ν δεσµοι΄µε τους
πολι΄τες η΄να ανανεωθου ΄ν οι υφιστα΄µενοι δεσµοι ΄,
(1)Ε ΕC 371της 8.12.1997, σελ. 99.
(2)Ε ΕC 279της 1.10.1999, σελ. 416.
(3)Μ ε΄ρος ΙΙ, σηµει ΄ο 10α, των ΣΠ της ηµεροµηνι ΄ας αυτη΄ς.C 189/222 EL 7.7.2000 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999
ΣΤ. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι, απε΄ναντι στα προβλη ΄µατα αυτα΄, το Ευρωπαι ¨κο΄Συµβου΄λιο της Κολωνι ΄ας αναγνω΄-
ρισε ο΄τι πρε΄πει να πραγµατοποιηθει ΄µεταρρυ΄θµιση των Συνθηκω ΄ν αλλα΄αποφα΄σισε να συγκαλε ΄σει ∆ιακυβερ-
νητικη΄∆ια΄σκεψη το αντικει ΄µενο της οποι ΄ας προς το παρο ΄ν περιορι΄ζεται στα θεσµικα ΄ζητη΄µατα τα οποι ΄α
παρε΄µειναν ανοικτα ΄στο Άµστερνταµ, θα µπορου ΄σε ο΄µως να επεκταθει ΄και σε α΄λλα θε΄µατα, και ειδικο ΄τερα
στα θε΄µατα που προβλε ΄πονται στο πρωτο ΄κολλο σχετικα ΄µε τα θεσµικα ΄ο΄ργανα ενο΄ψει της διευ ΄ρυνσης της
Ευρωπαι¨κη΄ς Ένωσης, και σε εκει ΄να που απορρε ΄ουν απο΄την εφαρµογη ΄της Συνθη΄κης του Άµστερνταµ,
Ζ. υπενθυµι ΄ζοντας ο΄τι το Κοινοβου ΄λιο εξε΄φρασε κατα΄την επαυ΄ριο της Συνθη ΄κης του Άµστερνταµ και επανε ΄-
λαβε στη συνε ΄χεια την αντι ΄ληψη΄του για µια πιο φιλο ΄δοξη µεταρρυ ΄θµιση της Ένωσης 9dash η οποι ΄α να προχω-
ρει΄σαφω΄ς περισσο΄τερο απο΄αυτο΄το πρωτο΄κολλο της− και θα ει ΄ναι περισσο΄τερο αντι΄στοιχη στα προς επι ΄-
λυση ευρωπαι ¨κα΄προβλη΄µατα,
Η. εκτιµω΄ντας ο΄τι δεν τι΄θεται ζη΄τηµα να καθυστερη ΄σει η διαδικασι ΄α της διευ΄ρυνσης, αν µα ΄λιστα αναλογισθου ΄µε
τα δεινα΄που υπε΄στησαν οι χω ΄ρες της Κεντρικη ΄ς και Ανατολικη ΄ς Ευρω΄πης επι΄περισσο΄τερα απο΄σαρα΄ντα
χρο΄νια δικτατορι ΄ας, αλλα΄επισηµαι΄νοντας ο΄τι το µε΄γεθο΄ς της επισκια ΄ζει εντελω΄ς τις προηγου ΄µενες διευρυ ΄ν-
σεις και προ ΄κειται να θε ΄σει σε δοκιµασι ΄α τη σταθερο ΄τητα της ευρωπαι ¨κη΄ς οικοδο΄µησης,
Θ. εκτιµω΄ντας ο΄τι η διευ΄ρυνση πρε΄πει να αποτελε ΄σει την ευκαιρι ΄α και τον µοχλο ΄για µια ριζικη ΄µεταρρυ΄θµιση
της Ένωσης και ο ΄τι η αναβολη ΄µιας τε΄τοιας συνολικη ΄ς µεταρρυ΄θµισης µετα ΄τη διευ΄ρυνση απλω ΄ς θα την
δυσχερα΄νει περισσο΄τερο και θα την καταστη ΄σει περισσο΄τερο αβε΄βαιη,
Οι στο΄χοι της προσεχου ΄ς µεταρρυ΄θµισης της Ένωσης
1. επιβεβαιω ΄νει κατηγορηµατικα ΄ο΄τι µια Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση η οποι ΄α θα περιλαµβα ΄νει το΄σο µεγα΄λο αριθµο΄κρα-
τω΄ν µελω΄ν πρε΄πει να διαθε ΄τει τα µε΄σα που ει΄ναι απαραι΄τητα για την επι ΄τευξη και την εφαρµογη ΄των κοινω΄ν
πολιτικω΄ν, οικονοµικω ΄ν και κοινωνικω ΄ν στο΄χων της·
2. φρονει ΄κατα΄συνε΄πεια ο΄τι οι προσεχει ΄ς µεταρρυθµι ΄σεις της Ένωσης πρε ΄πει να ενισχυ ΄σουν τα θεσµικα ΄
ο΄ργανα, να τα καταστη ΄σουν περισσο ΄τερο αποτελεσµατικα ΄και διαφανη ΄και να τα εκδηµοκρατι ΄σουν, κατα΄τρο΄πο
ω΄στε να ενισχυθει ΄η νοµιµο΄τητα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης στα µα ΄τια των πολιτω ΄ν της και να της δοθει ΄η δυνατο΄-
τητα να αντεπεξε ΄λθει στη διευ ΄ρυνση, να διαδραµατι ΄σει ενεργητικα ΄τον ρο΄λο της στον κο ΄σµο, να υπηρετη ΄σει
καλυ΄τερα τους πολι ΄τες και να ενισχυ ΄σει τα θεµελιω ΄δη δικαιω΄µατα και την εσωτερικη ΄της ασφα΄λεια·
Ηµ ε΄θοδοςπου πρε ΄πει να εφαρµοστει ΄στην προσεχη ΄µεταρρυ΄θµιση της Ένωσης
3. κρι΄νει απαραι΄τητο µε την ευκαιρι ΄α της προσεχου ΄ς µεταρρυ΄θµισης της Ένωσης να επιτευχθου ΄νο ικ α΄τωθι
στο΄χοι:
9dash ευρει΄α δηµο΄σια ανταλλαγη ΄απο΄ψεων και πλη ΄ρης διαφα΄νεια,
9dashµ ο΄νιµος δια΄λογος µε τις υποψη ΄φιες χω΄ρες,
9dash καθιε΄ρωση µιας διαδικασι ΄ας που να επιτρε ΄πει ευρυ΄τερο δηµοκρατικο ΄ε΄λεγχο στην επεξεργασι ΄α των τροποποι-
η΄σεων στις Συνθη ΄κες και στην ε ΄γκριση΄τους,
9dash συνεκτικο ΄τητα των αποτελεσµα ΄των·
4. εκτιµα ΄ο΄τι η κοινοτικη ΄µε΄θοδος, συ΄µφωνα µε τα ο ΄σα ακολουθου ΄ν, θα µπορου ΄σε να εφαρµοστει ΄στην προ-
παρασκευη΄και τη διεξαγωγη ΄της προσεχου ΄ς µεταρρυ΄θµισης των Συνθηκω ΄ν·
5. ζητει΄απο΄την Επιτροπη ΄να παρουσια ΄σει συνολικη ΄προ΄ταση σχετικα ΄µε τη µεταρρυ ΄θµιση της Ένωσης και να
υποβα΄λει πριν απο ΄την επι΄σηµη ε΄ναρξη της ∆Κ∆ συγκεκριµε ΄νο σχε΄διο µεταρρυ ΄θµισης της Συνθη ΄κης· αναµε΄νει απο΄
την ∆Κ∆ να αποδεχθει ΄το σχε΄διο αυτο΄ως διαπραγµατευτικη ΄βα΄ση· κρι΄νει αναγκαι΄ο να επιτευχθει ΄πολιτικη΄συναι΄-
νεση µε το Συµβου ΄λιο και την Επιτροπη ΄σχετικα΄µε την ηµερη ΄σια δια΄ταξη και τη µε ΄θοδο µεταρρυ ΄θµισης των
Συνθηκω΄ν·
6. κρι΄νει απολυ΄τως απαραι΄τητο για την προπαρασκευη ΄των εργασιω ΄ν της ∆Κ∆ να οργανωθει ΄διαβου΄λευση µε
τα εθνικα΄κοινοβου΄λια των κρατω ΄ν µελω΄ν, καθω΄ς και ανοικτο ΄ς δια΄λογος µε τα κοινοβου ΄λια των υποψη ΄φιων
χωρω΄ν και µε τις οργανω ΄σεις της κοινωνι ΄ας των πολιτω ΄ν·
7. προ΄κειται να δω ΄σει τη γνω΄µη του ως προς τη συ ΄γκληση της ∆Κ∆, συ ΄µφωνα µε το α ΄ρθρο 48 της Συνθη ΄κης
ΕΕ, στο φως των αποφα ΄σεων του Ευρωπαι ¨κου΄Συµβουλι΄ου του Ελσι ΄νκι και των αποτελεσµα ΄των της απο ΄κοινου΄
εξε΄τασης, για την οποι ΄αγ ι΄νεται λο΄γος ανωτε΄ρω, σχετικα΄µε την ηµερη ΄σια δια΄ταξη και την µε ΄θοδο που θα ακο-
λουθη΄σει η ∆Κ∆·
8. ζητει΄να συγκληθει ΄η ∆ιακυβερνητικη ΄∆ια΄σκεψη το συντοµο ΄τερο δυνατο ΄ν µετα΄το Ευρωπαι ¨κο΄Συµβου΄λιο
του Ελσι΄νκι το ∆εκε΄µβριο του 1999·7.7.2000 EL C 189/223 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999
9. θεωρει ΄αυτονο΄ητο και απολυ ΄τως θεµιτο΄να συµµετα΄σχει το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο χωρι΄ς κανε΄να περιορι-
σµο΄σε ο΄λα τα στα΄δια και σε ο ΄λα τα επι΄πεδα της ∆Κ∆ µε ΄σω δυ΄ο εκπροσω΄πων που θα εκλεγου ΄ν απο΄αυτο΄·
10. ζητει ΄η τελικη΄απο΄φαση των κρατω ΄ν µελω΄ν να υποβληθει ΄στο Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο ο΄πως ισχυ΄ει µε τη
διαδικασι΄ασ υ΄µφωνης γνω ΄µης·
Το περιεχο΄µενο των µεταρρυθµι ΄σεων
11. δηλω ΄νει ο΄τι η ηµερη΄σια δια΄ταξη της προσεχου ΄ς µεταρρυ΄θµισης της Ένωσης, και κατα ΄συνε΄πεια η εντολη ΄
που θα εγκριθει ΄απο΄το Ευρωπαι ¨κο΄Συµβου΄λιο, πρε΄πει να περιλαµβα ΄νει, ως προ΄βλεψη για τη διευ ΄ρυνση, τα ακο ΄-
λουθα σηµει ΄α·
Η συνταγµατικοποι ΄ηση της Ένωσης: Να προσεγγι ΄σει η Ευρω΄πη τους πολι ΄τες
12. εκφρα ΄ζει την ικανοποι ΄ηση΄του για την απο ΄φαση να καταρτισθει ΄Χα΄ρτης των Θεµελιωδω ΄ν ∆ικαιωµα΄των·
13. θεωρει ΄ο΄τι η προοπτικη ΄µιας διευρυµε ΄νης Ένωσης επιβα ΄λλει τη δροµολο ΄γηση µιας συνταγµατικη ΄ς διαδικα-
σι΄ας που να περιλαµβα ΄νει την απλου ΄στευση και την αναδιοργα ΄νωση των Συνθηκω ΄ν προκειµε΄νου να καταστου ΄ν
διαφανει΄ς και ευανα ΄γνωστες απο ΄τους πολι΄τες· ει΄ναι της γνω ΄µης ο΄τι η κατα΄ρτιση του Χα ΄ρτη των θεµελιωδω ΄ν
δικαιωµα΄των αποτελει ΄αναπο΄σπαστο µε΄ρος της εν λο ΄γω συνταγµατικη ΄ς διαδικασι΄ας·
14. εκτιµα ΄ο΄τι µια τε΄τοια συνταγµατικη ΄διαδικασι΄α πρε΄πει να κατοχυρω ΄νει τα δικαιω ΄µατα των κρατω ΄ν µελω΄ν
και των πολιτω ΄ν της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης και να διευκρινι ΄ζει τις αρµοδιο ΄τητες των κοινω ΄ν θεσµικω΄ν οργα΄νων·
15. θεωρει ΄ο΄τι η συνταγµατικοποι ΄ηση της Ένωσης συνεπα ΄γεται ιδι΄ως την ενοποι ΄ηση των Συνθηκω ΄νσ εε΄να
ενιαι΄ο κει΄µενο και τη δια ΄κριση µεταξυ ΄δυ΄ο µερω΄ν:
α) ε΄να συνταγµατικο ΄µε΄ρος το οποι ΄ο θα περιλαµβα ΄νει το προοι ΄µιο, τους στο ΄χους της Ένωσης, τα θεµελιω ΄δη
δικαιω΄µατα και τις διατα ΄ξεις σχετικα΄µε τα θεσµικα ΄ο΄ργανα, τις διαδικασι ΄ες λη΄ψης αποφα΄σεων και τις δια ΄-
φορες αρµοδιο ΄τητες,
β) ε΄να δευ΄τερο µε΄ρος που θα ορι ΄ζει τους α΄λλους τοµει ΄ς της παρου ΄σας Συνθη΄κης·
16. θεωρει ΄ο΄τι η ∆Κ∆ πρε ΄πει να τροποποιη ΄σει τη διαδικασι ΄α µελλοντικη ΄ς αναθεω΄ρησης των Συνθηκω ΄νµ εβ α΄ση
τη διπλη΄νοµιµο΄τητα της Ένωσης, προκειµε ΄νου να οδηγη ΄σει στον εκδηµοκρατισµο ΄της διαδικασι ΄ας αναθεω΄ρησης,
θεσµοθετω΄ντας εξουσι΄α συναπο΄φασης για το θεσµικο ΄ο΄ργανο που αντιπροσωπευ ΄ει τα κρα΄τη και εκει΄νο που αντι-
προσωπευ΄ει τους πολι ΄τες της Ένωσης·
17. συνηγορει ΄υπε΄ρ της επεξεργασι ΄ας καταστατικου ΄των πολιτικω ΄ν κοµµα΄των σε ευρωπαι ¨κο΄επι΄πεδο, ως θετι-
κου΄µε΄τρου που θα διευκολυ ΄νει τη συµµετοχη ΄των πολιτω΄ν στο πολιτικο ΄γι΄γνεσθαι·
Επαρκω΄ς φιλο΄δοξες θεσµικε ΄ς µεταρρυθµι ΄σεις
18. ζητει ΄η ∆Κ∆ να προβει ΄σε µεταρρυ΄θµιση των θεσµικω ΄ν οργα΄νων τροποποιω ΄ντας τη συ΄νθεση΄τους, τη
λειτουργι΄α τους, τη συνεργασι ΄α τους και την οργα ΄νωση΄τους µε στο ΄χο να ενισχυθει ΄ο δηµοκρατικο ΄ς χαρακτη΄ρας
τους, και, ως εκ του ΄του, η αποτελεσµατικο ΄τητα΄τους, και να γι ΄νουν ικανα΄να αντεπεξε΄λθουν στην αυ ΄ξηση των
µελω΄ν της Ένωσης·
19. επαναλαµβα ΄νει την ακρα ΄δαντη πεποι ΄θηση΄του ο΄τι η ψηφοφορι ΄α µε ειδικη΄πλειοψηφι΄α και η συναπο ΄φαση
πρε΄πει να καταστου ΄ν η συνη΄θης µε΄θοδος για τη λη ΄ψη νοµοθετικω ΄ν αποφα΄σεων γενικου ΄χαρακτη΄ρα στην Κοινο ΄-
τητα και η οµοφωνι ΄α πρε΄πει να χρησιµοποιει ΄ται αποκλειστικω ΄ς στα ζητη΄µατα συνταγµατικου ΄και θεµελιω΄δους
χαρακτη΄ρα·
20. θεωρει ΄ο΄τι πρε΄πει τω΄ρα να ληφθου ΄ν σθεναρε΄ς αποφα΄σεις ο΄σον αφορα΄την επαναστα ΄θµιση των ψη ΄φων στο
Συµβου΄λιο και τη συ ΄νθεση της Επιτροπη ΄ς·
21. θεωρει ΄ο΄τι, µε προοπτικη ΄τη διευ΄ρυνση της Ευρω ΄πης, πολλε΄ς βελτιω΄σεις πρε΄πει και µπορου ΄νν αγ ι΄νουν στη
λειτουργι΄α του Συµβουλι ΄ου χωρι΄ς να απαιτηθει ΄µι΄α µεταρρυ΄θµιση της Συνθη ΄κης και ο΄τι οι βελτιω΄σεις αυτε΄ςθ α
ε΄πρεπε να εγγραφου ΄ν στο ι΄διο χρονοδια ΄γραµµα µε τη µελλοντικη ΄∆ιακυβερνητικη ΄∆ια΄σκεψη· διευκρινι ΄ζει ο΄τι το
Κοινοβου΄λιο θα γνωµοδοτη ΄σει επι΄των αποτελεσµα ΄των της ∆ιακυβερνητικη ΄ς∆ι α΄σκεψης ε΄χοντας υπο΄ψη µεταξυ΄
α΄λλων και τα αποτελε ΄σµατα που θα προκυ ΄ψουν στο πλαι ΄σιο του Συµβουλι ΄ου·
22. πιστευ ΄ει ο΄τι ο αντι΄κτυπος της διευ ΄ρυνσης στα θεσµικα ΄ο΄ργανα δεν περιορι ΄ζεται απλω΄ς στην Επιτροπη ΄,
αλλα΄επεκτει΄νεται και σε α ΄λλα θεσµικα ΄ο΄ργανα και οργανισµου ΄ς, µεταξυ΄των οποι΄ων το Συµβου ΄λιο και το Ευρω-
παι¨κο΄Συµβου΄λιο, και επιπλε ΄ον καλει΄την επικει΄µενη ∆Κ∆ να εξετα ΄σει το ζη΄τηµα της συ ΄νθεσης, της λειτουργι ΄ας
και των αρµοδιοτη ΄των του ∆ικαστηρι ΄ου των ΕΚ, του Πρωτοδικει ΄ου και του Ελεγκτικου ΄Συνεδρι΄ου, της Επιτροπη ΄ς
των Περιφερειω ΄ν και της Οικονοµικη ΄ς και Κοινωνικη ΄ς Επιτροπη΄ς, καθω΄ς και τις συνε ΄πειες που θα ε ΄χουν αυτε΄ςο ι
επιλογε΄ςο΄σον αφορα΄τις µελλοντικε ΄ς µεθο΄δους εργασι ΄ας των εν λο ΄γω θεσµικω΄ν οργα΄νων·C 189/224 EL 7.7.2000 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999
23. υπενθυµι ΄ζει ο΄τι το ανω΄τατο ο΄ριο των 700 βουλευτω ΄ν για το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο συνεπα΄γεται ο΄τι
πρε΄πει να επανεξετασθει ΄ο αριθµο΄ς των εδρω΄ν ανα΄κρα΄τος µε΄λος, και προτι ΄θεται να υποβα ΄λει σχετικη΄προ΄ταση·
24. ζητει ΄να διεξα΄γονται δηµοσι ΄ως οι συνεδρια ΄σεις του Συµβουλι ΄ου που ε΄χουν ως αντικει ΄µενο τη λη΄ψη νοµο-
θετικω΄ν αποφα΄σεων·
25. ζητει ΄να διευκρινιστου ΄ν οι υφιστα΄µενες διατα΄ξεις της Συνθη ΄κης ο΄σον αφορα΄τη δυνατο΄τητα συλλογικη ΄ς
παραι΄τησης της Επιτροπη ΄ς· επι΄σης, ζητει΄να δοθει΄στο Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο η δυνατο ΄τητα απο΄κοινου΄µε το
Συµβου΄λιο να υποβα ΄λει αι΄τηση στο ∆ικαστη ΄ριο των ΕΚ για υποχρεωτικη ΄αποµα΄κρυνση ενο΄ς µεµονωµε΄νου Επιτρο΄-
που συ΄µφωνα µε τα α ΄ρθρα 213 και 216 ΣΕΚ· ζητει ΄να εγγραφει ΄στη Συνθη΄κη η «διαδικασι ΄α Προ΄ντι», βα΄σει της
οποι΄ας ο Προ΄εδρος της Επιτροπη ΄ς µπορει΄να απαλλα΄ξει των καθηκο ΄ντων του ε΄ναν συγκεκριµε ΄νο Επι΄τροπο· ζητει ΄
ο΄πως προστεθει ΄στην Συνθη΄κη η δυνατο ΄τητα να υποβα ΄λλει ο προ΄εδρος της Επιτροπη ΄ςτ οζ η΄τηµα της εµπιστοσυ ΄-
νης ενω΄πιον του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου·
26. εκφρα ΄ζει την αντι ΄θεση΄του σε οποιεσδη ΄ποτε προσπα ΄θειες αµφισβη ΄τησης κατα΄την ∆Κ∆ του µονοπωλι ΄ου
πρωτοβουλι ΄ας το οποι΄ο διαθε΄τει η Επιτροπη ΄ο΄σον αφορα΄τον πρω΄το πυλω΄να·
27. θεωρει ΄ο΄τι ο δηµοκρατικο ΄ς χαρακτη΄ρας της ΕΕ πρε ΄πει να βελτιωθει ΄περαιτε΄ρω· στο πλαι ΄σιο αυτο΄, ζητει΄την
ενι΄σχυση του ρο ΄λου του, ιδι ΄ως στον δηµοσιονοµικο ΄τοµε΄α και στο θε ΄µα των διορισµω ΄ν στα ο΄ργανα και τους
οργανισµου΄ς της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης·
28. απαιτει ΄να αποκτη΄σει το Ευρωπαι ¨κο΄Κοινοβου΄λιο πλη΄ρεις αρµοδιο ΄τητες για την οργα ΄νωση των εργασιω ΄ν
του·
29. ζητει ΄να ενισχυθει ΄η προστασι΄α των οικονοµικω ΄ν συµφερο΄ντων της Κοινο ΄τητας και ιδιαι ΄τερα η υποχρε ΄ωση
των κρατω΄ν µελω΄ν να καταπολεµου ΄ν την απα΄τη·
Νε΄αρ η΄τρα για µια προωθηµε ΄νη ολοκλη΄ρωση
30. θεωρει ΄συµφε΄ρουσα, ενο΄ψει της διευ ΄ρυνσης, τη συνε ΄χιση της συζη ΄τησης σχετικα ΄µε την ελαστικο ΄τητα· οι
υιοθετου΄µενοι κανο΄νες θα πρε΄πει αφ’ ενο΄ςν αε΄χουν ως στο ΄χο τη µει΄ωση της δυνατο ΄τητας µπλοκαρι ΄σµατος εκ
µε΄ρους του οποιουδη ΄ποτε κρα΄τους µε΄λους και αφ’ ετε ΄ρου την προστασι ΄α του ενιαι΄ου θεσµικου ΄πλαισι΄ου της
Ευρωπαι¨κη΄ς Ένωσης·
31. ζητει ΄επιµο΄νως την επανεξε ΄ταση των διατα ΄ξεων της Συνθη ΄κης του Άµστερνταµ περι ΄στενο΄τερης συνεργα-
σι΄ας προκειµε ΄νου να καταστει ΄δυνατη΄η πραγµατικη ΄χρη΄ση τους σε τοµει ΄ςο΄που ορισµε΄να κρα΄τη µε΄λη ε΄χουν τη
βου΄ληση και την ικανο ΄τητα να εµβαθυ ΄νουν την ολοκλη ΄ρωση΄τους χωρι΄ςν αθ ε΄τουν σε κι΄νδυνο τα συµφε ΄ροντα
α΄λλων κρατω΄ν µελω΄νη΄την ακεραιο΄τητα του κοινοτικου ΄κεκτηµε΄νου·
Ενι΄σχυση του εξωτερικου ΄ρο΄λου της ΕΕ
Νοµικη΄προσωπικο΄τητα
32. θεωρει ΄ο΄τι η διεθνη΄ςθ ε΄ση της Ένωσης, η προβολη ΄της και η διαπραγµατευτικη ΄ισχυ΄της θα εξακολουθη ΄-
σουν να ει΄ναι περιορισµε ΄νες ε΄ως ο΄του εγκαθιδρυθει ΄µια ενιαι΄α νοµικη΄προσωπικο΄τητα· για τον σκοπο ΄αυτο΄, στις
διεθνει΄ς σχε΄σεις η Ένωση θα απολαµβα ΄νει νοµικη΄ς ιδιο΄τητας κατα΄λληλης για την α ΄σκηση των λειτουργιω ΄ν της και
την εκπλη΄ρωση των στο ΄χων της·
Ασφα΄λεια και α΄µυνα
33. συµµερι ΄ζεται την ανα ΄γκη, µετα΄τη δη΄λωση των κρατω ΄ν µελω΄ν στο Ευρωπαι ¨κο΄Συµβου΄λιο της Κολωνι ΄ας, να
ενισχυθου΄ντ αο΄ργανα της ΚΕΠΠΑ και ζητει ΄,β α΄σει ενο΄ς σαφου΄ς και δεσµευτικου ΄χρονοδιαγρα ΄µµατος, να χαρα-
χθει΄, µε διαδικασι ΄ες που θα διασφαλι ΄ζουν τα εθνικα ΄συµφε΄ροντα κα΄θε κρα΄τους µε΄λους, κοινη΄ευρωπαι¨κη΄πολιτικη΄
στον τοµε΄α της ασφα΄λειας και της α ΄µυνας, µια πολιτικη ΄που να κατοχυρω ΄νει τα εξωτερικα ΄συ΄νορα των κρατω ΄ν
µελω΄νω ςσ υ΄νορα της Ευρωπαι ¨κη΄ς Ένωσης·
34. ζητει ΄να δηµιουργηθει ΄ικανο΄τητα δρα΄σης, βασιζο΄µενη σε αξιο ΄πιστα στρατιωτικα ΄µε΄σα, µε΄σω της ολοκλη ΄-
ρωσης της ∆ΕΕ και συ ΄µφωνα µε επακριβε ΄ς χρονοδια΄γραµµα· θεωρει ΄ο΄τι τα θεσµικα ΄προβλη΄µατα τα οποι ΄α δη-
µιουργου΄νται απο΄µια παρο΄µοια ολοκλη ΄ρωση και τις συνε ΄πειε΄ς της πρε΄πει να ληφθου ΄ν δεο΄ντως υπο΄ψη και ο΄τι
τα ουδε΄τερα και αδε ΄σµευτα κρα΄τη µε΄λη πρε΄πει να µπορου ΄ν να συµµετε ΄χουν πλη΄ρως και ισο ΄τιµα στις δρα ΄σεις
της ΕΕ·7.7.2000 EL C 189/225 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999
Εξωτερικε΄ς οικονοµικε΄ς σχε΄σεις
35. ζητει ΄να ενισχυθου ΄ν οι διατα΄ξεις σχετικα΄µε τις εξωτερικε ΄ς οικονοµικε ΄ς σχε΄σεις, συµπεριλαµβανοµε ΄νης της
συµµετοχη΄ς της Κοινο ΄τητας σε πολυµερει ΄ς διεθνει΄ς οργανισµου ΄ς, και να πα ΄ψουν οι εν λο ΄γω διατα΄ξεις να ει΄ναι
διεσπαρµε΄νες στις Συνθη ΄κες· τονι΄ζει την ανα΄γκη να επεκταθει ΄η αρµοδιο΄τητα της Κοινο ΄τητας (και η εξουσι ΄α της
Επιτροπη΄ς να διαπραγµατευ ΄εται εξωτερικε ΄ς συµφωνι΄ες) σε ο΄λες τις υπηρεσι ΄ες και τα δικαιω ΄µατα πνευµατικη ΄ς
ιδιοκτησι΄ας, ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄τις διαπραγµατευ ΄σεις του ΠΟΕ και α ΄λλες πολυµερει ΄ς διαπραγµατευ ΄σεις·
36. ζητει ΄να ενισχυθει ΄ορ ο΄λος του Ευρωπαι ¨κου΄Κοινοβουλι΄ου στο θε΄µα των διεθνω ΄ν συµφωνιω΄ν και της
κοινη΄ς εµπορικη΄ς πολιτικη΄ς, ειδικα΄ο΄σον αφορα΄την εντολη΄για τη διενε ΄ργεια και την παρακολου ΄θηση των δια-
πραγµατευ΄σεων για εξωτερικε ΄ς συµφωνι΄ες·
37. διεκδικει ΄να καταστει ΄ησ υ΄µφωνη γνω΄µη του Κοινοβουλι ΄ου γενικο΄ς κανο΄νας προκειµε ΄νου για τη συ ΄ναψη
ο΄λων των σηµαντικω ΄ν διεθνω΄ν συµφωνιω΄ν, ο΄πως ει΄χε αρχικα΄προταθει΄στη δη΄λωση της Στουτγα ΄ρδης το 1983,
συµπεριλαµβανοµε ΄νων των αποφα ΄σεων που λαµβα ΄νονται σε σχε ΄ση µε την προσωρινη ΄εφαρµογη΄η΄την αναστολη ΄
συµφωνιω΄νλ ο΄γω παραβια΄σεων ανθρωπι ΄νων δικαιωµα ΄των η΄µη σεβασµου ΄δηµοκρατικω ΄ν κανο΄νων·
Χω΄ρος ελευθερι ΄ας, ασφα΄λειας και δηµοκρατι ΄ας
38. διαπιστω ΄νει ο΄τι η Συνθη΄κη του Άµστερνταµ αντιπροσωπευ ΄ει σηµαντικο ΄βη΄µα προο΄δου το οποι ΄ο πρε΄πει
ακο΄µη να τεθει΄σε εφαρµογη ΄, αλλα΄φρονει΄ο΄τι η σηµασι ΄α των θεµα΄των αυτω΄ν για τους πολι ΄τες δικαιολογει ΄να
συµπεριληφθει ΄στην ηµερη΄σια δια΄ταξη της ∆Κ∆ η ενι ΄σχυση των διαδικασιω ΄ν σχετικα΄µε τον τοµε΄α αυτο΄, ειδικα΄µε
στο΄χο τη βελτι΄ωση της προ ΄σβασης των πολιτω ΄ν στο Ευρωπαι ¨κο΄∆ικαστη΄ριο·
Ενι΄σχυση της οικονοµικη ΄ς και κοινωνικη ΄ς πολιτικη΄ς και της πολιτικη ΄ς στον τοµε΄α της απασχο ΄λησης
39. ζητει ΄να περιληφθει ΄στην ηµερη΄σια δια΄ταξη της ∆Κ∆ η εξε ΄ταση κατα΄λληλων προτα ΄σεων για την ενι ΄σχυση
του ρο΄λου των πολιτικω ΄ν οργα΄νων της Κοινο ΄τητας ο΄σον αφορα΄τη χα΄ραξη των κατευθυ ΄νσεων της οικονοµικη ΄ς
πολιτικη΄ς, της κοινωνικη ΄ς πολιτικη΄ς και της πολιτικη ΄ς στον τοµε ΄α της απασχο ΄λησης, µε την προοπτικη ΄µιας
καλυ΄τερης συνεργι ΄ας και µιας βελτιωµε ΄νης ισορροπι ΄ας ανα΄µεσα στις πολιτικε ΄ς αυτε΄ς εντο΄ς της ΕΕ, ω΄στε να υπα΄ρ-
ξει ε΄να πλαι΄σιο αναφορα ΄ς για τις ανεξα ΄ρτητες αποφα ΄σεις νοµισµατικη ΄ς πολιτικη΄ς που ανατι΄θενται στην Ευρωπαι ¨κη΄
Κεντρικη΄Τρα΄πεζα· επιφυλα ΄σσεται εν προκειµε ΄νω να διατυπω ΄σει συγκεκριµε ΄νες προτα΄σεις ο΄ταν θα διατυπω ΄σει τη
γνω΄µη του σχετικα ΄µε τη συ΄γκληση της ∆Κ∆·
40. ζητει ΄να καλει΄ται να γνωµοδοτη ΄σει επι΄των ετησι΄ων οικονοµικω ΄ν προσανατολισµω ΄ν, επι΄των αποφα΄σεων
σχετικα΄µε τα ελλει΄µµατα του πρου ¨πολογισµου΄, καθω΄ς και επι΄οιασδη΄ποτε σηµαντικη ΄ς απο΄φασης χρεια ΄ζεται να
ληφθει΄στο πλαι΄σιο της ΟΝΕ µε εξαι ΄ρεση τις περιπτω ΄σεις ο΄που η ΕΚΤ αποφασι ΄ζει ως ανεξα ΄ρτητο ο΄ργανο.
41. τονι΄ζει τη σπουδαιο ΄τητα της φυ ΄σης και της ε ΄ννοιας της «κοινωνικη ΄ς οικονοµι΄ας της αγορα ΄ς» και ζητει΄απο΄
την επικει΄µενη ∆Κ∆ να αντικαταστη ΄σει την ε΄κφραση «οικονοµι ΄α της ανοικτη ΄ς αγορα΄ς» µε την ε΄κφραση «κοινωνικη ΄
οικονοµι΄α της αγορα ΄ς» στα αντι΄στοιχα α΄ρθρα της Συνθη ΄κης ΕΚ (π.χ. στο α ΄ρθρο 4· α΄ρθρο 98· α΄ρθρο 105, κλπ.)·
42. υποστηρι ΄ζει την α΄ποψη ο΄τι η ολοκλη ΄ρωση τη εσωτερικη ΄ς αγορα΄ς, η Νοµισµατικη ΄Ένωση και η διευ ΄ρυνση
θα ε΄χουν επιπτω΄σεις στα συστη ΄µατα κοινωνικη ΄ς ασφα΄λισης στην Ευρωπαι ¨κη΄Ένωση·
*
**
43. διαπιστω ΄νει ο΄τι η Συνθη΄κη του Άµστερνταµ ενι ΄σχυσε το νοµικο ΄πλαι΄σιο σχετικα΄µε την προτασι ΄α των
οικονοµικω΄ν συµφερο΄ντων της Ένωσης µε τη δηµιουργι ΄α µιας συγκεκριµε ΄νης νοµικη΄ςβ α΄σης· ζητει΄ωστο΄σο να
ολοκληρωθει ΄η προσπα΄θεια αυτη΄µε ε΄να κανονιστικο ΄µηχανισµο΄που θα αποδι ΄δει σε µι΄α Ευρωπαι¨κη΄Εισαγγελι΄α
καθη΄κοντα ε΄ρευνας συ΄µφωνα µε το σχη ΄µα που προτει ΄νεται στο « Corpus Juris»·
44.ζητει΄απο΄την ∆Κ∆ να εξετα ΄σει την ανα΄γκη προσθη΄κης στη Συνθη ΄κη διατα΄ξεων που αφορου ΄νθ ε΄µατα ο΄πως
ο τουρισµο΄ς, η ενεργειακη ΄πολιτικη΄, η υιοθε΄τηση ενιαι΄ου συστη΄µατος ελε΄γχου της εναε ΄ριας κυκλοφορι ΄ας, η αλιει΄α
και ο αθλητισµο ΄ς·
45. αναθε ΄τει στην Προ ΄εδρο΄του να διαβιβα ΄σει το παρο΄νψ η΄φισµα στην Επιτροπη ΄, το Συµβου ΄λιο, τις κυβερνη ΄-
σεις των κρατω ΄ν µελω΄ν, τα εθνικα ΄κοινοβου΄λια, την Επιτροπη ΄Περιφερειω΄ν και την Οικονοµικη ΄και Κοινωνικη ΄
Επιτροπη΄.C 189/226 EL 7.7.2000 Επι΄σηµη Εφηµερι ΄δα των Ευρωπαι ¨κω΄ν Κοινοτη΄των
Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999