21.4.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C98/9
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουγιατονκαθορισμότωνδιαδικασιώνεναρμόνισης
τωνπρογραμμάτων περιορισμούτηςρύπανσηςπουπροκαλούντααπόβλητατηςβιομηχανίαςδιοξειδίου
τουτιτανίουμεπροοπτικήτηνεξάλειψητης(')
(92/C98/05)
Στις14Φεβρουάριου1992καισύμφωναμετοάρθρο100AτηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕΟΚ,το
ΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή,ναγνωμοδοτήσειγια
τηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαπεριβάλλοντος ,δημόσιαςυγείαςκαικατανάλωσης ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασία
τωνσχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις4Φεβρουαρίου 1992μεβάση
τηνεισήγησητουκ.Beltrami.
Στη294ησύνοδοτηςολομέλειαςτης(συνεδρίασητης26ηςΦεβρουαρίου 1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
—ότιταενλόγωμέτρααντιπροσωπεύουν σήμεραμιακληρο­
νομιά,ηοποίαείναισκόπιμοκαιενδεδειγμένοναδιατη­
ρηθεί,HΟΚΕαποδέχεταιανεπιφύλακτατηνέαπρότασητηςΕπι­
τροπήςκαισυστήνεισταθεσμικάόργανα,πουσυμμετέχουν
στηδιαδικασίαυιοθέτησηςτηςενλόγωοδηγίαςνααποφασί­
σουν,τοσυντομότεροδυνατόν,ώστεναμειωθείστοελάχιστο
τοδιάστημακατάτοοποίουφίσταταιτονομοθετικόκενό.
—καιότιείναιαπαραίτητοναπληρωθείτοπρόσκαιροκενό
πουδημιουργήθηκε στοκοινοτικόδίκαιοαπότηνπροανα­
φερθείσαακυρωτικήαπόφαση, 1.Εισαγωγή
1.1.HοδηγίατουΣυμβουλίου89/428/ΕΟΚτης21ηςΙου­
νίου1989(2)ηοποίακαθόριζετουςτρόπουςεναρμόνισης
τωνπρογραμμάτωνπεριορισμούτηςρύπανσης,μεστόχοτην
εξάλειψητηςρύπανσηςτηςβιομηχανίαςδιοξειδίουτουτιτα­
νίουακυρώθηκεαπότοΔικαστήριο ,μεβάσητηναπόφαση
C-300/89της11ηςΙουνίου1991,λόγωελλείψεωςτηςενδεδειγ­
μένηςνομικήςβάσεως.τοΣυμβούλιοζήτησεαπότηνΕπιτροπήνατουυποβάλει,το
συντομότεροδυνατόν,μίανέαπρότασηηοποίαναπεριλαμ­
βάνειτιςδιατάξειςτηςακυρωθείσαςοδηγίας89/428/ΕΟΚ,με
τηδέσμευσηνααποφασίσειτοταχύτεροδυνατό,σύμφωναμε
τησχετικήδιαδικασίαέγκρισης.
2.Γενικεςπαρατηρήσεις1.2.Πράγματι,παράτηνπρότασητηςΕπιτροπήςκαιτη
γνωμοδότησητουΕυρωπαϊκούΣυμβουλίουπουθεωρούσαν
καταλληλότερο τοάρθρο100AτηςΣυνθήκηςΕΟΚ,τοοποίο
ενσωματώθηκεστιςΣυνθήκεςμετηνΕνιαίαΠράξη,τοΣυμ­
βούλιουιοθέτησεωςνομικήβάσητοάρθρο130P,τηνοποία
τοΔικαστήριοέκρινεακατάλληλη .2.1.HΟΚΕ,συμφωνείμετοπεριεχόμενοτηςενλόγω
πρότασηςκαιδιαπιστώνειμεευχαρίστησηότιηαπόφαση
πουπροκλήθηκεαπότηνπροσφυγήτηςΕπιτροπήςστοΔικα­
στήριοσυμβάλλειστηνανεύρεσητηςκαταλληλότερης νομι­
κήςβάσηςόσοναφοράτουςκανόνεςπουαποσκοπούνστην
προστασίατουπεριβάλλοντος .1.2.1.Ααμβάνονταςυπόψη
—ότισύμφωναμετηνακυρωτικήαπόφασητουΔικαστη­
ρίου,ακυρώνεταιηοδηγία89/428/ΕΟΚκαικατάσυνέπεια
εκπίπτουνμεαναδρομικήισχύοιυποχρεώσειςπουπροέ­
κυπτανγιατακράτημέληκαθώςκαιτοδικαίωμαελέγχου
καιπαρέμβασηςτηςΕπιτροπήςγιατοενλόγωθέμα,
—ότιτακράτημέλη,γιανασυμμορφωθούνπροςτηνοδηγία
89/428/ΈΟΚ,όφειλανήδηναέχουνλάβειμέχριτην31η
Δεκεμβρίου1989,τααπαραίτηταμέτραπροσαρμογήςσε
εθνικόεπίπεδο,2.2.Πραγματι,ότανμιαοδηγίαορίζειταυτόχροναμια
δράσηστοντομέατηςπροστασίαςτουπεριβάλλοντος και
έναμέτροεναρμόνισηςτοοποίοαφοράστηλειτουργίατης
εσωτερικήςαγοράς,τότεηενλόγωοδηγίαέχειπάνταδιττή
νομικήβάση(άρθρο100Aκαι130T)·υπερισχύειόμωςτο
άρθρο100A,επειδήπροβλέπειτηδιαδικασίασυνεργασίας
μετοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιοκαιαντικατοπτρίζει μιαθεμε­
λιώδηδημοκρατικήαρχήπουαφοράτησυμμετοχήτωνπολι­
τώνμέσωμιαςαντιπροσωπευτικής συνέλευσης .
(!)ΕΕαριθ.C317της7.12.1991,σ.5.
(2)ΕΕαριθ.L201της14.7.1989,σ.56.2.3.ΌπωςσωστάδιευκρινίζεταιστηναπόφασητουΔικα­
στηρίου,δενθαπρέπειναυπάρξεικαμίαανησυχίαόσον

Αριθ.C98/10 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 21.4.92
αφοράτηναποτελεσματική επιδίωξητουστόχουτηςπροστα­
σίαςτουπεριβάλλοντος ,εφόσονηπαράγραφος3τουάρθρου100Aπροβλέπειρητάτηνεξασφάλισηυψηλούεπιπέδου
προστασίαςτουπεριβάλλοντος .
Βρυξελλες,26Φεβρουάριου 1992.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπερίπροσεγγίσεωςτωννομοθεσιώντωνκρατών
μελώνσχετικάμετουςγεωργικούςήδασικούςελκυστήρεςμετροχούς
(92/C98/06)
Στις24Οκτωβρίου1991,καισύμφωναμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςΕΟΚ,τοΣυμβούλιοαποφάσισε
ναζητήσειαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήναγνωμοδοτήσειγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαβιομηχανίας,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιώνστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,εξέδωσετηγνωμοδότησήτουστις5Φεβρουαρίου1992μεβάσητην
εισήγησητουκ.Wick.
Κατάτη294ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης26ηςΦεβρουαρίου1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήεξέδωσεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.HπρότασητηςΕπιτροπής
1.1.ΓιατηνανεμπόδιστηλειτουργίατηςΚοινήςαγοράς
απαιτείταιηεναρμόνισητωνισχυόντωνσεκάθεκράτοςμέλος
κανόνωνσχετικάμετατεχνικάχαρακτηριστικά τωνγεωργι­
κώνκαιδασικώνελκυστήρων .
1.2.Απότο1974τοΣυμβούλιοτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτή­
τωνεξέδωσεσυνολικά24οδηγίες,συμπεριλαμβανομένης και
τηςοδηγίας-πλαίσιο 74/15Θ/ΕΟΚ,γιατηνεναρμόνισητων
νομικώνδιατάξεωντωνκρατώνμελώνπουδιέπουντουςγεωρ­
γικούςκαιδασικούςελκυστήρεςμετροχούς.
1.3.Επειδήοιενλόγωοδηγίεςυπέστησανεπανειλημμένα
τροποποιήσειςσεβασικάσημείαείναισκόπιμηηκωδικοποί­
ησήτουςκαιηενοποίησήτουςσεενιαίοκείμενογιαλόγους
σαφήνειας .2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.HπρότασητηςΕπιτροπήςτωνΕΚγιατηνκωδικοποί­
ησητωνοδηγιώντουΣυμβουλίουπουαποσκοπούνστην
εναρμόνισητωννομικώνκανόνωντωνκρατώνπουδιέπουν
τουςγεωργικούςκαιδασικούςελκυστήρεςμετροχούςγίνεται
ευνοϊκάδεκτήγιατίδιασφαλίζειαφενόςτησαφήνεια,και
τηνομικήασφάλειακαιαφετέρουτηνασφάλειαστοντόπο
εργασίαςκαιτηνπροστασίααπόατυχήματα .
2.2.Τοπεριεχόμενοτωνενλόγωβασικώνοδηγιώνδεν
παρέμεινεωστόσοαναλλοίωτοκατάτηνκωδικοποίηση .Σε
πολύμεγάλοβαθμόυιοθετήθηκανειδικέςτροποποιήσεις οι
οποίεςαποκλίνουναπότηναρχήτηςκωδικοποίησης καιδεν
ανταποκρίνονται στηδιαπίστωσηπουγίνεταιστιςαιτιολογι­
κέςσκέψειςότιτοπεριεχόμενοτουκωδικοποιηθέντος μέρους
θατύχειπλήρουςσεβασμού.