Αριθ. C 268/2 Επίσημη Εφημερίδα των-Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 19.10.85 
ΣΧΕΔΙΟ ΤΩΝ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ ΠΑ ΤΗΝ ΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙ­
ΣΧΥΣΕΩΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΑΛΙΕΙΑΣ 
(85/C 268/02) 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Η δημιουργία αλιευτικών ζωνών που ορίζει για τη μεγάλη πλειοψηφία των πόρων περιοριστικά 
καθεστώτα εκμετάλλευσης, η γενικευμένη προοδευτική μείωση των πόρων αυτών και η οικονομική 
κρίση που προκλήθηκε από την αύξηση των τιμών των πετρελαϊκών προϊόντων, δημιούργησαν την 
ανάγκη για σημαντικές τροποποιήσεις στον τομέα της αλιείας με σκοπό να αποκατασταθεί, σε 
μόνιμη βάση, η βιωσιμότητα των δραστηριοτήτων των απασχολουμένων στα κράτη μέλη στον τομέα 
αυτό. 
Η κοινή αλιευτική πολιτική δημιούργησε τα απαραίτητα στοιχεία για το σκοπό αυτό* η οργάνωση 
της αγοράς σταθεροποιεί τις τιμές και ενοποιεί την κοινοτική αγορά" οι όροι που διέπουν την 
εξάσκηση της αλιείας εγγυώνται την καλύτερη εκμετάλλευση των διαθέσιμων πόρων στο πλαίσιο 
της προοπτικής διατήρησης τους στο ικανοποιητικότερο δυνατό επίπεδο, ενώ, παράλληλα, διασφαλί­
ζουν σχετική σταθερότητα πρόσβασης στους αλιείς- τα μέτρα αυτά συμπληρώνονται από σταθερούς 
δεσμούς σε διεθνές επίπεδο, ώστε να διατηρηθεί, ή καλύτερα να αναπτυχθεί, η πρόσβαση στους 
πόρους εκτός των κοινοτικών υδάτων. Τέλος, τα διαρθρωτικά μέτρα που συμπλήρωσαν από το 1983 
την κοινή αλιευτική πολιτική, προορίζονται για τη διευκόλυνση της προσαρμογής του τομέα στην 
υφιστάμενη κατάσταση και στις προοπτικές ανάπτυξης της. Συνεπώς, η προσφυγή στις κρατικές 
αυτές ενισχύσεις δικαιολογείται μόνον εφόσον πληρούνται οι στόχοι της πολιτικής αυτής. 
Μέσα σ' αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή προτίθεται να διαχειρισθεί τις παρεκκλίσεις, όπως προβλέ­
πεται στο άρθρο 92 παράγραφοι 2 και 3 ΕΟΚ, όταν οι κρατικές ενισχύσεις είναι ασυμβίβαστες με 
την κοινή αγορά (άρθρο 92 παράγραφος 1 ΕΟΚ). 
Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόζονται στο σύνολο του τομέα της αλιείας, περιλαμβά­
νουν όλους τους ζώντες θαλάσσιους πόρους, καθώς και αυτούς των γλυκών υδάτων, τα προϊόντα της 
καλλιέργειας αυτών των πόρων, καθώς και τα μέσα παραγωγής μεταποίησης και εμπορίας των λαμ­
βανομένων προϊόντων, εκτός των δραστηριοτήτων ψυχαγωγίας και αθλητικών δραστηριοτήτων 
χωρίς εμπορικό σκοπό. 
Ι 
ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ 
1. Η δυνατότητα χορήγησης των ενισχύσεων πρέπει να 
περιορίζεται στις απαραίτητες ενέργειες για την πραγματο­
ποίηση των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, όπως 
καθορίζονται στο άρθρο 39 της συνθήκης. Οι στόχοι αυτοί 
αφορούν κυρίως τη διαχείριση και την ορθολογική εκμετάλ­
λευση των αλιευτικών πόρων και τη διασφάλιση ικανοποιη­
τικού επιπέδου ζωής στους αλιείς. Εφαρμόζονται στην 
πράξη με κοινοτικές διατάξεις που αφορούν τη διατήρηση 
των πόρων και τη σταθεροποίηση των αγορών που απαι­
τούν κοινοτική χρηματοδοτική παρέμβαση, τόσο στον 
τομέα των αγορών όσο και σε αυτόν του προσανατολισμού 
των επενδύσεων. Συνεπώς η χορήγηση κρατικών ενισχύσεων 
επιτρέπεται μόνον εφόσον τηρούνται οι στόχοι της κοινής 
πολιτικής. 
Οι ενισχύσεις δεν θα πρέπει να αποσκοπούν στη διατήρηση 
μιας κατάστασης· αντίθετα, πρέπει να ενθαρρύνουν, με την 
αύξηση της παραγωγικότητας, την ορθολογική οργάνωση 
και την αποτελεσματικότητα της παραγωγής καθώς και της 
εμπορίας των προϊόντων της αλιείας, για να προωθηθεί και 
εντατικοποιηθεί η διαδικασία προσαρμογής του τομέα στη 
νέα κατάσταση που αντιμετωπίζεται. Πιο συγκεκριμένα, οι ενισχύσεις πρέπει να τονώνουν την 
πραγματοποίηση των ενεργειών ανάπτυξης και προσαρ­
μογής, οι οποίες δεν είναι δυνατόν να τεθούν σε εφαρμογή 
υπό τις κανονικές συνθήκες της αγοράς λόγω της ακαμψίας 
στον τομέα και των περιορισμένων οικονομικών δυνα­
τοτήτων των απασχολουμένων. Πρέπει να οδηγούν σε 
μόνιμες βελτιώσεις κατά τρόπο, ώστε ο τομέας της αλιείας 
να συνεχίσει να εξελίσσεται χάρη στις προσόδους και μόνο 
της αγοράς. Ως εκ τούτου πρέπει να περιορίζονται χρονικά, 
για όσο διάστημα είναι απαραίτητο για την πραγματο­
ποίηση των βελτιώσεων και των επιδιωκομένων προσαρ­
μογών. 
Συνεπώς, ισχύουν οι ακόλουθες αρχές: 
— οι κανόνες της κοινής αλιευτικής πολιτικής καλύπτουν 
πλήρως τους τομείς που αφορούν και οι εθνικές ενέρ­
γειες δεν επιτρέπεται να παρακωλύουν την εφαρμογή 
τους, 
— τα στοιχεία της κοινής αλιευτικής πολιτικής που δεν 
μπορεί να θεωρηθεί ότι έχουν πλήρως ρυθμισθεί, κυρίως 
σχετικά με την διαρθρωτική πολιτική, δικαιολογούν 
ακόμη τη χορήγηση κρατικών ενισχύσεων υπό τον όρο 
ότι είναι σύμφωνα με τους στόχους των κοινών κανό­
νων, έτσι ώστε να μην υπάρχει κίνδυνος αμφισβήτησης ή 
νόθευσης της άμεσης ισχύος τους: αυτός είναι ο λόγος 
19.10.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 268/3 
για τον οποίο οι ενέργειες αυτές πρέπει κατά περίπτωση, 
να εντάσσονται στα προγράμματα προσανατολισμού 
που προβλέπονται από την κοινοτική ρύθμιση (')· 
— Οι κρατικές ενισχύσεις 
— που χορηγούνται χωρίς να δημιουργείται αντίστοιχη 
υποχρέωση εκ μέρους των δικαιούχων και προορί­
ζονται για την αύξηση των εσόδων των εκμεταλλεύ­
σεων τους, 
— τα ποσά των οποίων είναι συνάρτηση της ποσότητας 
που παράγεται ή διοχετεύεται στο εμπόριο των τιμών 
των προϊόντων, του συνόλου της παραγωγής ή των 
μέσων παραγωγής αποτέλεσμα των οποίων είναι η 
μείωση του κόστους παραγωγής ή η αύξηση των 
εισοδημάτων του δικαιούχου, δεν συμβιβάζονται με 
την κοινή αγορά ως ενισχύσεις λειτουργίας (2). 
Υπενθυμίζεται ότι, εν πάση περιπτώσει, οι ενισχύσεις στις 
εξαγωγές και στις εσωτερικές συναλλαγές της Κοινότητας, 
όσον αφορά τα προϊόντα της αλιείας, είναι ασυμβίβαστες με 
την κοινή αγορά. 
Κάθε επιδότηση που χορηγείται σύμφωνα με τις κοινοτικές 
ρυθμίσεις, κρίνεται σύμφωνα με τις παρούσες κατευθυ­
ντήριες γραμμές. 
2. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές αφορούν όλες τις 
ενέργειες που έχουν οικονομικό πλεονέκτημα οιασδήποτε 
μορφής, ανεξάρτητα αν αυτό οφείλεται σε δημοσιονομικούς 
πόρους μιας δημόσιας αρχής (εθνικής, περιφερειακής ή 
επαρχιακής, νομαρχιακής, τοπικής). Κυρίως αφορούν τις 
μεταφορές κεφαλαίων, τα δάνεια με μειωμένο επιτόκιο, τις 
επιδοτήσεις επιτοκίου, καθώς και ορισμένες μορφές δημό­
σιας συμμετοχής στα κεφάλαια των επιχειρήσεων, τις ενισχύ­
σεις που χρηματοδοτούνται από πόρους προερχόμενους από 
επιβαλλόμενες επιβαρύνσεις, καθώς και τις ενισχύσεις που 
χορηγούνται υπό μορφή κρατικών εγγυήσεων επί τραπε­
ζικών δανείων και υπό μορφή μείωσης ή απαλλαγής φόρων 
ή δασμών, συμπεριλαμβανομένων των επιταχυνόμενων 
αποσβέσεων και της μείωσης των κοινωνικών επιβαρύν­
σεων. 
Όλα τα μέτρα αυτά καλύπτονται από την έννοια «κρατικές 
ενισχύσεις» που χρησιμοποιείται στο παρόν έγγραφο. 
3. Η εξέταση των ενισχύσεων βασίζεται σε αξίες εκφρα­
σμένες σε ισοδύναμο ακαθάριστης επιδότησης. Εντούτοις, 
λαμβάνονται υπόψη όλα τα στοιχεία που επιτρέπουν την 
εκτίμηση του πραγματικού (καθαρού) πλεονεκτήματος του 
δικαιούχου. 
Η Επιτροπή θα συνεχίσει να εξετάζει τη δυνατότητα καθο­
ρισμού παραμέτρων σύγκρισης που θα επιτρέπουν την 
εκτίμηση της καθαρής αξίας των επιδοτήσεων. 
(') Θεωρούνται ότι έχουν διαρθρωτικό χαρακτήρα ot ενισχύσεις των 
παραγράφων II Β 1,3 και 4, C 1,2 και 3 καθώς και D 1. 
Ο Με την επιφύλαξη της εφαρμογής του άρθρου 92 παράγραφος 2 
της συνθήκης. Κατά την εκτίμηση κάθε καθεστώτος κρατικών ενισχύσεων, 
λαμβάνεται υπόψη το πρακτικό αποτέλεσμα που έχουν για 
το δικαιούχο όλες οι παρεμβάσεις με χαρακτήρα επιδότησης 
που χορηγούνται από τις δημόσιες αρχές βάσει κοινοτικών, 
εθνικών, περιφερειακών ή τοπικών νομοθεσιών, περιλαμβα­
νομένων και αυτών που ενθαρρύνουν την περιφερειακή 
ανάπτυξη. 
4. Σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης, ιδίως το 
άρθρο 95 και τη Νομολογία του Δικαστηρίου (3), είναι 
ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, οι κρατικές ενισχύσεις 
που χρηματοδοτούνται από επιβαλλόμενες επιβαρύνσεις οι 
οποίες, ενώ εφαρμόζονται τόσο σε εισαγόμενα προϊόντα 
από άλλα κράτη μέλη όσο και σε εθνικά προϊόντα, αποφέ­
ρουν στις εθνικές παραγωγές, συνδυάζοντας την ενίσχυση 
και τις συναφείς δαπάνες, συγκριτικό πλεονέκτημα σημαντι­
κότερο από ό,τι στις ανταγωνιστικές παραγωγές των λοιπών 
κρατών μελών. 
5. Τα στοιχεία των καθεστώτων περιφερειακών ενισχύ­
σεων που αφορούν τον τομέα της αλιείας, θα εξετασθούν 
βάσει των παρουσών κατευθυντηρίων γραμμών. Υπενθυμί­
ζεται εξ, άλλου, ότι οι αρχές συντονισμού των καθεστώτων 
αυτών που ανακοινώνονται στα κράτη μέλη με επιστολή της 
21ης Δεκεμβρίου 1978 (4), δεν εφαρμόζονται στον τομέα της 
αλιείας. 
6. Κατά την εξέταση των καθεστώτων ενισχύσεων, η Επι­
τροπή θα λάβει επίσης υπόψη το μέγεθος, σε απόλυτη ή σχε­
τική αξία, της συνολικής χρηματοδοτικής στήριξης που θα 
χορηγεί το σχετικό κράτος μέλος στον τομέα της αλιείας, 
λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων της στον ανταγω­
νισμό και στις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. Η 
Επιτροπή επιφυλάσσεται να καθορίσει τα κριτήρια της 
εκτίμησης αυτής στα πλαίσια της μόνιμης εξέτασης των υφι­
σταμένων ενισχύσεων, λαμβάνοντας υπόψη, βάσει των λαμ­
βανομένων πληροφοριών, άλλους παράγοντες που ενδέχεται 
να επηρεάσουν την κατάσταση ανταγωνισμού, όπως πχ. 
ορισμένα μέτρα κοινωνικού ή φορολογικού χαρακτήρα. 
7. Η Επιτροπή θα συμπληρώσει ή θα τροποποιήσει κατά 
περίπτωση τις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές, ανάλογα 
με την αποκτώμενη πείρα κατά τη μόνιμη εξέταση του 
καταλόγου των κρατικών ενισχύσεων και λαμβάνοντας 
υπόψη τη σταδιακή εξέλιξη της κοινής αλιευτικής πολιτικής 
και ιδιαίτερα των μέτρων διαρθρωτικής πολιτικής. 
II 
ΑΡΧΕΣ ΒΑΣΕΙ ΤΩΝ ΟΠΟΙΩΝ ΣΥΜΒΙΒΑΖΟΝΤΑΙ ΟΙ ΔΙΑΦΟΡΕΣ 
ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ 
Η Επιτροπή θα εφαρμόσει τις αρχές που αναφέρονται κατω­
τέρω, όσον αφορά κάθε ειδική κατηγορία ενισχύσεων στον 
τομέα της αλιείας, λαμβάνοντας υπόψη τόσο τις παρεκκλί­
σεις που προβλέπονται στο άρθρο 92 παράγραφος 3 της 
συνθήκης όσο και τις διατάξεις του κοινοτικού παραγώγου 
δικαίου. 
(3) ΔΕΚ αριθ. 47/69, Γαλλία/Επιτροπή, Συλλογή 1970, σ. 487. 
(4) ΔΕΚ αριθ. C 31 της 3. 2.1979, σ. 9. 
Αριθ. C 268/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 19.10.85 
Α. Ενισχύσεις γενικού χαρακτήρα 
1. Ενισχύσεις για την επαγγελματική εκπαίδευση και για 
τη διάδοση γνώσεων 
Οι ενισχύσεις για την τεχνική και οικονομική εκπαί­
δευση των απασχολουμένων στον τομέα της αλιείας και 
οι ενισχύσεις για τη διάδοση γνώσεων σχετικά με τις 
νέες τεχνικές και για την τεχνική ή οικονομική υπο­
στήριξη, συμβιβάζονται με την κοινή αγορά, εφόσον 
αποβλέπουν αποκλειστικά στη βελτίωση των γνώσεων 
των δικαιούχων επιτρέποντας τους, παράλληλα, να αυξή­
σουν την αποτελεσματικότητα των εκμεταλλεύσεων 
τους. 
2. Ενισχύσεις για έρευνα 
Οι ενισχύσεις ή οι ενέργειες που πραγματοποιούν τα 
κράτη μέλη για την επιστημονική και τεχνολογική 
έρευνα, συμβιβάζονται με την κοινή αγορά υπό τον όρο 
ότι 
— η χρησιμοποίηση των ενισχύσεων αυτών θα ελέγ­
χεται από τις αρχές του σχετικού κράτους μέλους, 
εφόσον είναι οργανωμένες από επαγγελματικές ορ­
γανώσεις ή από ιδιωτικές επιχειρήσεις και 
— τα αποτελέσματα των εργασιών της έρευνας θα είναι 
προσιτά στους υπηκόους της Κοινότητας, τηρούμενης 
των δικαιωμάτων της βιομηχανικής ιδιοκτησίας. 
3. Ενισχύσεις για διαφήμιση και προώθηση 
Οι ενισχύσεις για διαφήμιση και προώθηση των δυνα­
τοτήτων διάθεσης των προϊόντων της αλιείας συμβιβά­
ζονται με την κοινή αγορά μόνο εφόσον απευθύνονται 
συνολικά σ' έναν τομέα ή προϊόν ή ομάδα προϊόντων με 
τρόπο, ώστε να μην ευνοούνται ορισμένες επιχειρήσεις 
και υπό τον όρο ότι: 
α) οι ενέργειες προώθησης συμβιβάζονται με το άρθρο 
30 της συνθήκης και μ' αυτή την έννοια δεν ευνοούν 
τα προϊόντα του κράτους μέλους και δεν αποτρέπουν 
την αγορά προϊόντων άλλων κρατών μελών ή υπο­
βαθμίζουν τα προϊόντα αυτά στα μάτια των κατα­
ναλωτών ή τους συμβουλεύουν να αγοράσουν 
εγχώρια προϊόντα, μόνο και μόνο διότι είναι εθνικής 
προέλευσης Ο' 
6) Οι ενέργειες αφορούν είδη που μέχρι τώρα λίγο 
χρησιμοποιούντο για ανθρώπινη κατανάλωση, που 
δεν υπάγονται σε ποσοτικούς περιορισμούς αλιεύ­
ματος ή που η προσφορά τους υπερβαίνει την ζήτηση 
και που επιτρέπουν αύξηση των αλιευμάτων. 
Η Επιτροπή επιφυλάσσεται να επανέρθει μετά την εξέ­
ταση του θέματος αυτού στο γεωργικό τομέα και να 
συμπληρώσει τις κατευθυντήριες αυτές γραμμές σχετικά 
με τις ενισχύσεις που αφορούν τις αγορές άλλων κρατών 
μελών ή τρίτων χωρών. Εν τω μεταξύ θα εξετάσει κάθε 
μία από τις τελευταίες ενισχύσεις. 
(') ΔΕΚ αριθ. 222/82 «Apple and Pear Development Council», Συλ­
λογή 1983, σ. 4083-4142. 4. Οι ενισχύσεις για τη βελτίωση της διαχείρισης 
Οι ενισχύσεις για την καλύτερη χρήση του εξοπλισμού 
των επιχειρήσεων, που αφορά κυρίως συμβουλές για την 
οικονομική και τεχνική διαχείριση καθώς και για την 
πληροφορική, κατ' αρχήν συμβιβάζονται με την κοινή 
αγορά. Η Επιτροπή τις εξετάζει κατά περίπτωση και θα 
συμπληρώσει τις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές 
βάσει της πείρας που θα αποκτηθεί στον τομέα αυτό. 
5. Οι ενισχύσεις για τη λειτουργία 
Οι ενισχύσεις για τη λειτουργία των επιχειρήσεων που 
έχουν κυρίως σαν αντικείμενο ή σαν αποτέλεσμα μια 
ταμειακή βελτίωση των δικαιούχων, είναι κατ' αρχήν 
ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά. Η Επιτροπή θα εξε­
τάσει κατά περίπτωση τις ενισχύσεις αυτού του τύπου, 
εφόσον συνδέονται άμεσα με ένα σχέδιο αναδιάρθρωσης 
που θεωρείται ότι συμβιβάζεται με την κοινή αγορά. 
Β. Ενισχύσεις για τη Φαλάσια αλιεία 
1. Ενισχύσεις για την οριστική παύση των δραστηριο­
τήτων των αλιευτικών σκαφών 
Οι ενισχύσεις για τη διάλυση ή την οριστική παύση των 
δραστηριοτήτων των αλιευτικών σκαφών, που δεν συν­
δέονται με την αγορά ή με την κατασκευή νέου σκάφους 
και δεν προβλέπονται από τα μέτρα που αναφέρονται 
στην σχετική κοινοτική ρύθμιση (προς το παρόν την 
οδηγία 83/515/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 4ης Οκτωβρίου 
1983 που περιορίζει την παρέμβαση σε πλοία, των 
οποίων το μήκος μεταξύ καθέτων είναι ίσο ή ανώτερο 
από 12 μέτρα), είναι συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά 
υπό τον όρο 
— ότι οι όροι χορήγησης των ενισχύσεων αυτών είναι 
ανάλογοι και τουλάχιστον το ίδιο αυστηροί με 
αυτούς που προβλέπονται στην εν λόγω ρύθμιση, 
— ότι το ποσό τους έχει ορισθεί κατ' αναλογία με τον 
επιδιωκόμενο στόχο. 
2. Ενισχύσεις για την προσωρινή παύση της δραστηριό­
τητας των αλιευτικών σκαφών 
Οι ενισχύσεις για την προσωρινή παύση της αλιευτικής 
δραστηριότητας που δεν προβλέπονται από τα μέτρα που 
αναφέρονται στη σχετική Κοινοτική ρύθμιση (προς το 
παρόν την οδηγία 83/515/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 4ης 
Οκτωβρίου 1983 που περιορίζει την παρέμβαση της σε 
πλοία μήκους μεταξύ καθέτων ίσου ή ανώτερου από 18 
μέτρα), είναι συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά υπό τον 
όρο ότι 
— οι όροι χορήγησης των ενισχύσεων αυτών είναι ανά­
λογοι ή τουλάχιστον το ίδιο αυστηροί με αυτούς που 
προβλέπονται στην σχετική κοινοτική ρύμιση, 
— ότι το ποσοστό της ημερήσιας πριμοδότησης για την 
μη κίνηση τους υπολογίζεται βάσει των κριτηρίων 
που προβλέπονται στην προαναφερθείσα κοινοτική 
ρύθμιση. 
19.10.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 268/5 
3. Επενδνσιακές ενισχύσεις yea τον στόλο 
Οι ενισχύσεις για την αγορά ή κατασκευή αλιευτικών 
σκαφών που συνδέονται, ή μη, με απαίτηση διάλυσης 
του υπάρχοντος πλοίου, και οι ενισχύσεις για τον 
εκσυγχρονισμό των εν δράσει αλιευτικών σκαφών, που 
δεν προβλέπονται από τα σχετικά κοινοτικά μέτρα (τον 
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2908/83 του Συμβουλίου της 4ης 
Οκτωβρίου 1983, που περιορίζει τη συνδρομή του ΕΓΓΠΕ 
— τμήμα προσανατολισμού — σε σκάφη με μήκος 
μεταξύ καθέτων μεταξύ 9 και 33 μέτρων) είναι συμβιβά­
σιμες με την κοινή αγορά εφόσον 
— χορηγούνται για επενδύσεις που εντάσσονται στους 
στόχους του πολυετούς προγράμματος προσανατο­
λισμού που προβλέπεται από την προαναφερθείσα 
ρύθμιση και έχει εγκριθεί από την Επιτροπή ('), 
— οι όροι χορήγησης είναι ανάλογοι ή τουλάχιστον το 
ίδιο με αυτούς που προβλέπονται στην προαναφερ­
θείσα ρύθμιση, 
— το ποσοστό των ενισχύσεων αυτών δεν υπερβαίνει, σε 
ισοδύναμη επιδότηση, το συνολικό ποσοστό των επι­
δοτήσεων που επιτρέπονται δυνάμει της προαναφερ­
θείσας ρύθμισης (παράβαλε άρθρο 15 του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 2908/83). 
4. Ενισχύσεις για τη διαφοροποίηση 
i) Οι ενισχύσεις για τους πειραματικούς αλιευτικούς 
πλόες που δεν προβλέπονται από τα κοινοτικά μέτρα 
στο θέμα αυτό (προς το παρόν τον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 2909/83 του Συμβουλίου της 4ης Οκτωβρίου 
1983 που περιορίζει την παρέμβαση σε πλοία μήκους 
μεταξύ καθέτων μεγαλύτερου από 24 μέτρα), συμβιβά­
ζονται με την κοινή αγορά εφόσον 
— πραγματοποιούνται υπό τον έλεγχο του σχετικού 
κράτους μέλους, 
— οι υπήκοοι της Κοινότητας μπορούν να έχουν 
πρόσβαση στα αποτελέσματα αυτών των πλόων, 
— η πριμοδότηση υπολογίζεται βάσει των κριτηρίων 
που προβλέπονται στη προαναφερθείσα ρύθμιση* 
δεν γίνονται αποδεκτά κατ' αποκοπή ποσά, 
— αυτοί οι αλιευτικοί πλόες αφορούν τις αλιευτικές 
χώρες ή τα είδη των ιχθύων η εκμετάλλευση των 
οποίων δεν πραγματοποιείται παραδοσιακά από 
τα σκάφη της Κοινότητας· οι αλιευτικοί αυτοί 
πλόες δυνατόν να αφορούν τις ζώνες και τα είδη 
για τα οποία υπάρχει ήδη εκμετάλλευση, εφόσον 
αποδειχθεί ότι η εκμετάλλευση τους μπορεί να 
εντατικοποιηθεί. 
(') Βλ. ειδικότερα αποφάσεις της Επιτροπής της 24ης Απριλίου 1985 
(ΕΕαριθ.ί 157 της 15.6.1985). Οι ενισχύσεις για νέες αλιευτικές μεθόδους είναι 
ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, εκτός εάν τα μέτρα 
πληρούν τους όρους της πειραματικής αλιείας που 
είναι συμβιβάσιμη σύμφωνα με τα κριτήρια που ανα­
φέρονται πιο πάνω. (αν τα μέτρα αυτά έχουν μονα­
δικό στόχο την έρευνα, εκτιμώνται σύμφωνα με την 
παράγραφο Α 2). 
ii) Επειδή δεν υφίσταται γενικό κοινοτικό καθεστώς, οι 
ενισχύσεις για συνεργασία στον τομέα της αλιείας 
στο πλαίσιο των κοινών επιχειρήσεων, που δεν προβλέ­
πονται από τα σχετικά κοινοτικά μέτρα (προς το 
παρόν τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2909/83 του Συμ­
βουλίου της 4ης Οκτωβρίου 1983), θα εξετάζονται 
κατά περίπτωση από την Επιτροπή στο πλαίσιο του 
πνεύματος της προαναφερθείσας ρύθμισης. 
5. Ενισχύσεις για .την παροχή τεχνικής βοήθειας στη 
θάλασσα 
Οι ενισχύσεις για την τεχνίτη βοήθεια στη θάλασσα (πχ. 
βοηθητικά πλοία) είναι συμβιβάσιμες με την κοινή 
αγορά, εφόσον η βοήθεια αυτή περιορίζεται στις άμεσες 
ανάγκες, τις οποίες δεν είναι δυνατόν να αντιμετωπίσουν 
υπό κανονικές συνθήκες τα αλιευτικά σκάφη με τον 
κατάλληλο εξοπλισμό και εφοδιασμό. 
6. Ενισχύσεις για τις δραστηριότητες των αλιέων στους 
λιμένες 
Οι ενισχύσεις για τη λειτουργία των λιμένων, καθώς και 
οι ενισχύσεις που χορηγούνται, κατά άμεσο ή έμμεσο 
τρόπο, για τη μείωση των λιμενικών εξόδων που αντι­
μετωπίζουν οι αλιείς, εξετάζονται κατά περίπτωση. Η 
Επιτροπή προτίθεται να εκπονήσει μελέτη σχετικά με τη 
χρηματοδότηση και τον τρόπο διαχείρισης των λιμένων 
όσον αφορά την εκφόρτωση των προϊόντων αλιείας και 
τον εφοδιασμό των σχετικών αλιευτικών σκαφών. Τα 
αποτελέσματα παρόμοιας έρευνας θα συμπληρώσουν τις 
παρούσες κατευθυντήριες γραμμές. 
Γ. Ενισχύσεις για τη μεταποίηση και την εμπορία στον τομέα 
της αλιείας 
1. Ενισχύσεις για την παύση της δραστηριότητας επι­
χειρήσεων 
Οι ενισχύσεις που έχουν σκοπό να οδηγήσουν στην ορι­
στική παύση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων 
μεταποίησης και εμπορίας συμβιβάζονται με την κοινή 
αγορά, υπό τον όρο 
— ότι η χορήγηση τους περιορίζεται στις εγκαταστάσεις 
επεξεργασίας που δεν είναι αποδοτικές και ότι συμβι­
βάζονται με το πρόγραμμα του σχετικού κράτους 
μέλους που αποσκοπεί στην εξέλιξη ή την ορθολογική 
οργάνωση της επεξεργασίας, μεταποίησης ή εμπορίας 
των προϊόντων της αλιείας, όπως προβλέπεται στην 
σχετική κοινοτική ρύθμιση (τον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 355/77 του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 
1977 όπως αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 
1932/84 του Συμβουλίου της 10ης Ιουνίου 1984 που 
ισχύει σήμερα), 
— και ότι το ποσοστό αποζημίωσης για την παύση 
δραστηριότητας δεν υπερβαίνει το ήμισυ της τρέ­
χουσας αξίας των ακινήτων και κινητών αγαθών, 
εκτός των γαιών. 
Αριθ. C 268/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 19.10.85 
2. Ενισχύσ&ςγιατηλιμενική νποόομή 
Οι ενισχύσεις για τις επενδύσεις υποδομής που έχουν 
σαν στόχο την διευκόλυνση των εργασιών εκφόρτωσης 
και εφοδιασμού των αλιευτικών σκαφών, εκτός αυτών 
που εντάσσονται στο πλαίσιο εφαρμογής του κανο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 355/77, είναι συμβιβάσιμες με την 
κοινή αγορά. 
3. Άλλες ενισχύσεις επενδύσεων 
Οι ενισχύσεις σε επενδύσεις για την επεξεργασία, μετα­
ποίηση και εμπορία των προϊόντων αλιείας είναι συμβιβά­
σιμες με την κοινή αγορά, υπό τον όρο ότι 
— τα μέτρα ανταποκρίνονται στους στόχους του προ­
γράμματος που έχει εγκριθεί από την Επιτροπή και 
αποσκοπεί στην εξέλιξη ή την ορθολογική οργάνωση 
της επεξεργασίας της μεταποίησης ή της εμπορίας των 
προϊόντων της αλιείας όπως προβλέπεται από την 
σχετική κοινοτική ρύθμιση (τον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 355/77 του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 
1977 όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε τελευ­
ταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1932/84 του 
Συμβουλίου της 19ης Ιουνίου 1984 που ισχύουν σήμε­
ρα), 
— οι όροι χορήγησης είναι ανάλογοι ή τουλάχιστον το 
ίδιο αυστηροί με αυτούς που προβλέπονται στην προ­
αναφερθείσα ρύθμιση, 
— και το ποσοστό των ενισχύσεων αυτών δεν υπερ­
βαίνει σε ισοδύναμη επιδότηση το συνολικό ποσοστό 
των επιδοτήσεων που επιτρέπονται δυνάμει της προ­
αναφερθείσας ρύθμισης (παράβαλε άρθρο 17 του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 355/77). 
4. Ενισχύσεις για τον έλεγχο της ποιότητας των 
προϊόντων. 
Οι ενισχύσεις για τους ελέγχους της ποιότητας των 
προϊόντων είναι συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά υπό 
τους εξής όρους: 
α) οι έλεγχοι ποιότητας που πραγματοποιούνται δυνάμει 
των εθνικών διατάξεων ή των κοινοτικών διατάξεων 
με αναγκαστικό χαρακτήρα, εφόσον καλύπτουν μόνο 
τις αναγκαίες για την πραγματοποίηση τους δαπάνες* 
6) ενέργειες για τη βελτίωση της ποιότητας των 
προϊόντων εφόσον περιορίζονται σε συμβουλές προς 
τις επιχειρήσεις, στην προώθηση των χαρακτηρισμών 
ποιότητας και την επίβλεψη της ενέργειας σε εθελον­
τική βάση' 
και εφόσον χορηγούνται αδιακρίτως στα αναφερόμενα 
προϊόντα που προορίζονται για εμπορία στο σχετικό 
κράτος μέλος. 
5. Ενισχύσεις στις οργανώσεις παραγωγών 
Οι ενισχύσεις που προορίζονται για να βελτιώσουν ή να 
βοηθήσουν τη λειτουργία των ενώσεων και ομάδων 
παραγωγών, πλην των οργανώσεων παραγωγών που 
είναι αναγνωρισμένες βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
3796/81 δεν συμβιβάζονται με την κοινή αγορά. Υπενθυμίζεται ότι η απαρίθμηση των ενισχύσεων που 
προβλέπονται στο άρθρο 6 του εν λόγω κανονισμού, 
είναι περιοριστική και οι ενισχύσεις αυτές μπορούν να 
χορηγηθούν μόνο στις αναγνωρισμένες οργανώσεις πα­
ραγωγών. 
Οι άλλες κατηγορίες ενισχύσεων που χορηγούνται στις 
ενώσεις, ομάδες και οργανώσεις αυτές των παραγωγών, 
υπόκεινται εξάλλου σε έλεγχο βάσει των κατευθυντήριων 
αυτών γραμμών. 
Δ. Αλιεία σε γλυκά ύδατα και υδατοκαλλιέργεια 
1. Επενδνσιακές ενισχύσεις ' 
α) Οι ενισχύσεις για τις επενδύσεις υπέρ της επαγγελμα­
τικής αλιείας σε γλυκά ύδατα (εμπλουτισμός, ανασύ­
σταση του αποθέματος ιχθύων, διευθέτηση της ροής 
των υδάτων και των λιμνών) είναι δυνατόν να θεωρη­
θούν ότι συμβιβάζονται με την κοινή αγορά. Η Επι­
τροπή θα εξετάσει τις ενισχύσεις αυτές κατά περί­
πτωση* 
6) Οι ενισχύσεις για τις επενδύσεις στην υδατοκαλλιέρ­
γεια που δεν προβλέπονται από τα σχετικά κοινοτικά 
μέτρα (κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2908/83 του Συμβου­
λίου της 4ης Οκτωβρίου 1983), είναι συμβιβάσιμες με 
την κοινή αγορά υπό τον όρο: 
— ότι οι ενισχύσεις αυτές χορηγούνται για επενδύ­
σεις που ανταποκρίνονται στους στόχους του 
πολυετούς προγράμματος προσανατολισμού που 
προβλέπει η εν λόγω κοινοτική ρύθμιση και που 
έχει εγκριθεί από την Επιτροπή (') 
— ότι οι όροι χορήγησης είναι ανάλογοι και, τουλά­
χιστον, το ίδιο αυστηροί με αυτούς που προβλέ­
πονται στην εν λόγω κοινοτική ρύθμιση, 
— και ότι το ποσοστό των ενισχύσεων αυτών δεν 
υπερβαίνει, σε ισοδύναμη επιδότηση, το συνολικό 
ποσοστό των επιδοτήσεων που επιτρέπονται 
δυνάμει της εν λόγω ρύθμισης (παράβαλε άρθρο 
15 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2908/83. 
2. Ενισχύσεις στον κτηνιατρικό και υγειονομικό τομέα 
Οι ενισχύσεις στον κτηνιατρικό και υγειονομικό τομέα 
(κτηνιατρικά έξοδα, υγειονομικοί έλεγχοι, αναλύσεις, 
ανιχνεύσεις, αγορά εμβολίων, εντομοκτόνα, φάρμακα, 
εμβολιασμοί, σφαγές ζώων λόγω επιζωοτίας), είναι συμ­
βιβάσιμες με την κοινή αγορά υπό τον όρο ότι αφορούν 
ενέργειες που έχουν καταστεί υποχρεωτικές από τη 
νομοθεσία της περιοχής, του κράτους μέλους ή της Κοι­
νότητας και περιορίζονται στα έξοδα που προκύπτουν 
άμεσα από τις υποχρεώσεις στις οποίες υπόκεινται οι 
δικαιούχοι. 
(') Βλ. ειδικότερα, αποφάσεις της Επιτροπής της 24ης Απριλίου 1985 
(ΕΕ αριθ. L 157 της 15. 7. 1985). 
19.10.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 268/7 
Οι ενισχύσεις που καλύπτουν συνολικά ή εν μέρει τα 
έξοδα για την αντιμετώπιση των επιζωοτικών ασθενειών 
ή των βλαβερών οργανισμών (ιοί, βακτηρίδια, έντομα, 
μήκυτες, φυτικά ή ζωικά παράσιτα, βλαβερά ζώα) που 
δεν συμπεριλαμβάνονται εντός του κανονικού κινδύνου 
της σχετικής παραγωγής, είναι συμβιβάσιμες με την 
κοινή αγορά υπό τον όρο ότι 
— χορηγούνται στο πλαίσιο περιφερειακών ή εθνικών 
προγραμμάτων, εγκεκριμένων από τις δημόσιες αρχές 
και ότι οι ενέργειες πραγματοποιούνται υπό τον 
έλεγχο τους, 
— περιορίζονται στην απαραίτητη διάρκεια για την 
πραγματική εξάλειψη της επιζωοτίας ή των επι­
βλαβών οργανισμών που προαναφέρονται. 
Ε. Ιδιαίτερες περιπτώσεις 
1. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές εφαρμόζονται 
επίσης σε όημόαιες επιχειρηθείς ή σε επιχειρήσεις με 
συμμετοχή δημοσίων αρχών στον τομέα της αλιείας. Η 
άποψη της Επιτροπής όσον αφορά τη συμμετοχή των 
δημοσίων αρχών στα κεφάλαια των επιχειρήσεων (') 
ισχύει στον τομέα της αλιείας, τόσο όσον αφορά τις 
αρχές όσο και τις διαδικασίες. 
2. Σχετικά με τις ενισχύσεις υπό μορφή πιστώσεων 
διαχείρισης με μειωμένο επιτόκιο, που συνδέονται με τις 
δαπάνες λειτουργίας για μία περίοδο αλιείας ή για ένα 
κύκλο παραγωγής, η Επιτροπή επιφυλάσσεται να διευ­
κρινίσει τις κατευθυντήριες γραμμές με βάση τα αποτε­
λέσματα της οριζόντιας εξέτασης των ενισχύσεων του 
τύπου αυτού σε όλα τα κράτη μέλη. Προς το παρόν οι 
ενισχύσεις αυτές θα εξετάζονται κατά περίπτωση. 
3. Η Επιτροπή επιφυλάσσεται να εκπονήσει μία 
μελέτη σε όλα τα κράτη μέλη σχετικά με την κατάσταση 
των ενισχύσεων κοινωνικού χαρακτήρα, που χορη­
γούνται μέσω ή υπέρ του συστήματος κοινωνικής ασφά­
λισης στον τομέα της αλιείας. Θα λάβει κυρίως, υπόψη 
τη δημογραφική διάρθρωση του πληθυσμού των αλιέων 
και τη σύγκριση με τα καθεστώτα κοινωνικής ασφάλισης 
σε άλλους τομείς της οικονομίας και ιδίως, στη γεωργία. 
Πάνω στη βάση αυτή η Επιτροπή θα ετοιμάσει 
συμπληρωματικές κατευθυντήριες γραμμές. 
Εν τω μεταξύ, οι ενισχύσεις αυτές θα εξετάζονται κατά 
περίπτωση. III 
ΘΕΜΑΤΑ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ 
1. Η εφαρμογή των παρουσών κατευθυντηρίων γραμμών 
προϋποθέτει την πειθαρχία τόσο εκ μέρους των αρχών στα 
κράτη μέλη όσο και της Επιτροπής, κυρίως όσον αφορά τις 
τυπικές υποχρεώσεις κοινοποίησης και τις προθεσμίες. Ως 
εκ τούτου, υπενθυμίζεται ότι εξακολουθούν να εφαρμό­
ζονται^) όλοι οι διαδικαστικοί κανόνες που αφορούν εν 
γένει το σχετικό θέμα. 
2. Εκτός τούτων, η Επιτροπή υπενθυμίζει στα κράτη μέλη 
στην επιστολή της αριθ. SG(83) Δ/13342 της 3ης Νοεμβρίου 
1983 (3) σχετικά με την απόδοση των ενισχύσεων που έχουν 
χορηγηθεί παράνομα και την πιθανή επίπτωση των αποτε­
λεσμάτων των ενισχύσεων αυτών στους λογαριασμούς του 
ΕΓΤΠΕ. Η Επιτροπή θα εξετάσει κατά περίπτωση την εφαρ­
μογή των αρχών αυτών λαμβανομένου υπόψη του οικονο­
μικού αποτελέσματος της ενίσχυσης, δηλαδή της πραγμα­
τικής επίπτωσης της στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές 
μεταξύ των κρατών μελών. 
3. Όσον αφορά τη μη χρηματοδότηση από τον ΕΓΤΠΕ 
των δαπανών που δυνατόν να επηρεάζονται από μονομερή 
εθνικά μέτρα, αντίθετα με τον χαρακτήρα και τους στόχους 
που ακολουθούνται κυρίως με την κοινή οργάνωση των 
αγορών στον τομέα της αλιείας ή αποτελούν με άλλο τρόπο 
εμπόδιο στην σωστή λειτουργία των οργάνων της, η Επι­
τροπή πρέπει να προσέχει, ώστε τα κοινοτικά χρήματα να 
μην συνεισφέρουν σε ενέργειες που συνιστούν παραβάσεις 
του κοινοτικού δικαίου" δύναται ως εκ τούτου να αρνηθεί 
προκαταβολές που προβλέπονται στο άρθρο 5 του κανο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 καθώς και του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 380/78, που προορίζονται για τη χρηματο­
δότηση ενεργειών που επηρεάζονται από εθνικό μέτρο. 
Κατά περίπτωση, τα αυτά κριτήρια εφαρμόζονται κατά την 
εκκαθάριση λογαριασμών του ΕΓΤΠΕ. 
(') Επιστολή της 17. 9. 1984, αριθ. SG(84) Δ/11839. Πρβλ. μηνιαίο 
δελτίο της Επιτροπής των ΕΚ. αριθ. 9/84, σ. 98. (2) Ανακοίνωση στην ΕΕ αριθ. C 252 της 30. 9. 1980, σ. 2. 
Ο Πρβλ. ΕΕ αριθ. C 318 της 24.11.1983, σ. 3.