EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 25.10.2004 
COM(2004) 708 τελικό  
2004/0248 (COD)   
Πρόταση  
Ο∆ΗΓΙΑΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για τη θέσπιση  κανόνων  σχετικά  µε τις ονοµαστικές  ποσότητες  για προσυσκευασ µένα 
προϊόντα , την κατάργηση  των οδηγιών  75/106/ΕΟΚ  και 80/232/ΕΟΚ  του Συµβουλίου  
και για την τροποποίηση  της οδηγίας  76/211/ΕΟΚ  του Συµβουλίου  
(υποβληθείσα  από την Επιτροπή ) 
    
[SEC (2004) 1298] 
 
EL 2   EL ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ  
Η Επιτροπή , ύστερα  από εκτετα µένες διαβουλεύσεις  µε τα ενδιαφερό µενα µέρη και την 
πραγ µατοποίηση  αξιολόγησης  αντικτύπου , προτείνει  την κατάργηση  των οδηγιών  
75/106/ΕΟΚ  και 80/232/ΕΟΚ , έτσι ώστε  να καταργηθούν  οι ονοµαστικές  ποσότητες  µεγεθών  
συσκευασίας  στους  περισσότερους  τοµείς, να διατηρηθούν  ως υποχρεωτικές  σε πολύ  
περιορισ µένο αριθµό τοµέων και να συµπεριληφθούν  σε µία ενιαία  νοµοθετική  πράξη . 
1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ  
1.1. Υφιστά µενη νοµοθεσία  
Στη δεκαετία  του ΄60 οι διαφορές  µεταξύ  των εθνικών  κανόνων  για τις ονοµαστικές  
ποσότητες  προσυσκευασ µένων  προϊόντων  (µεγέθη  συσκευασιών /φιαλών ) αποτελούσαν  
µείζον  εµπόδιο  για την ελεύθερη  κυκλοφορία  των εµπορευ µάτων  µεταξύ  των κρατών  µελών . 
Τότε  χρειάστηκε  να εναρ µονιστούν  τα µεγέθη  αυτά . Παράλληλα , το ζήτηµα ήταν  να µην 
επιβληθούν  οι νέοι αυτοί  κοινοτικοί  κανόνες  στις επιχειρήσεις  που δραστηριοποιούνταν  
αποκλειστικά  στην  εθνική  αγορά  και δεν είχαν  την πρόθεση  να εξάγουν  τα προϊόντα  τους σε 
άλλα  κράτη  µέλη. Η νοµοθεσία  εναρ µόνισης  είχε συνεπώς  «προαιρετικό  χαρακτήρα ». Τα 
κράτη  µέλη πρέπει  να υιοθετούν  τους κοινοτικούς  κανόνες , αλλά  µπορούν  να διατηρούν  τους 
υφιστά µενους  εθνικούς  κανόνες  για την εθνική  τους αγορά . Μόνον  τα προϊόντα  που 
συµµορφώνονται  µε τους κοινοτικούς  κανόνες  µπορούν  να επωφελούνται  από την ελεύθερη  
κυκλοφορία . 
Ωστόσο , για ορισµένα προϊόντα  (π.χ. οίνος , οινοπνευ µατώδη ...) ίσχυσε  πλήρης  εναρ µόνιση : 
όλες οι επιχειρήσεις  υποχρεούνται  να συµµορφώνονται  µε τα κοινοτικά  µεγέθη , υπό την 
έννοια  ότι αυτά  είναι  αποκλειστικά , δηλ. όλα τα εθνικά  µεγέθη  καταργούνται . 
Η πρώτη  κοινοτική  νοµοθεσία  για τις σειρές  µεγεθών  προσυσκευασ µένων  προϊόντων  
χρονολογείται  από το 1975. Περιλα µβάνει  κανόνες  τόσο  για τις µετρολογικές  απαιτήσεις  όσο 
και για τις σειρές  µεγεθών  για υγρά . Η νοµοθεσία  συνοψίζεται  στον  παρακάτω  πίνακα :
 
EL 3   EL Υγρά  για ανθρώπινη  
κατανάλωση  Άλλα  υγρά  και µη υγρά  
Μετρολογικές  
απαιτήσεις  Οδηγία  75/106 Παραρτή µατα 1 και 2 Οδηγία  76/2111 
Σειρές  µεγεθών /
ποσοτήτων  Οδηγία  75/1062 Παράρτη µα 3 Οδηγία  80/2323 
Πίνακας  1. Σύνοψη  της νοµοθεσίας  
Η παρούσα  πρόταση  αφορά  µόνο τη νοµοθεσία  για τις «σειρές  µεγεθών /ποσοτήτων » και όχι 
τις µετρολογικές  απαιτήσεις , οι οποίες  θα αποτελέσουν  αντικεί µενο µεταγενέστερης  
πρότασης . 
1.2. Ανάγκη  επανεξέτασης  
Στο πλαίσιο  της δράσης  SLIM-IV ( Απλούστερη  Νοµοθεσία  για την Εσωτερική  Αγορά ) µια 
οµάδα, που αποτελούνταν  από µέλη που διόρισαν  τα κράτη  µέλη και από εκπροσώπους  των 
ενδιαφερό µενων  µερών , τα οποία  εντόπισε  η Επιτροπή , το Συµβούλιο  και ανεξάρτητοι  
εµπειρογνώ µονες, παρείχε  συµβουλές  σχετικά  µε τη νοµοθεσία  για τα µεγέθη  των 
συσκευασιών4. 
«για να περιοριστεί  η περιπλοκότητά  τους (περίπου  40 προϊόντα -στόχοι , 
πολυπλοκότητα  ορισµένων  σειρών  αξιών , κ.λπ.), για να συνυπολογιστεί  η εξέλιξη  της 
συµπεριφοράς  των καταναλωτών  και των προτι µήσεών  τους κατά  τη µεταβατική  
περίοδο  και για να αρθεί  ο δισταγ µός όσον  αφορά  την καταλληλότητα  της 
συγκεκρι µένης νοµοθεσίας . Επιπλέον , οι διαδοχικές  τροποποιήσεις  των οδηγιών  και η 
διεύρυνση  του πεδίου  εφαρ µογής της οδηγίας  του 1975 κατέστησαν  προβλη µατική  την 
εφαρ µογή των εν λόγω  νοµοθετικών  µέτρων …. 
Η εφαρ µογή των οδηγιών  αποδείχθηκε  δύσκολη , κυρίως  λόγω  της ποικιλίας  κανόνων  
και πρακτικών  που ισχύουν  στις διάφορες  σειρές : ορισµένες σειρές  έγιναν  
υποχρεωτικές  (π.χ. για τον οίνο), ενώ άλλες  παρέ µειναν  προαιρετικές . Επιπλέον , τα 
κράτη  µέλη διατήρησαν  το δικαίω µα να ορίζουν  σειρές  σε εθνικό  επίπεδο , λόγω  του 
προαιρετικού  χαρακτήρα  των κοινοτικών  κανόνων . Η ποικιλία  των κανόνων  επέφερε  
τη διαίρεση  σε διάφορες  εθνικές  αγορές  εντός  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας .  
                                                 
1 Οδηγία  76/211/E ΟΚ του Συµβουλίου , της 20ής Ιανουαρίου  1976, περί προσεγγίσεως  των νοµοθεσιών  
των κρατών  µελών  των αναφερο µένων  στην  προπαρασκευή  σε µάζα ή όγκο  ορισµένων  προϊόντων  σε 
προσυσκευασία . 
2 Οδηγία  75/106/ΕΟΚ  του Συµβουλίου , της 19ης ∆εκε µβρίου  1974 περί προσεγγίσεως  των νοµοθεσιών  
των κρατών  µελών  των αναφερο µένων  στην  προσυσκευασία  κατ'όγκον  ορισµένων  προσυσκευασ µένων  
υγρών . 
3 Οδηγία  80/232/E ΟΚ του Συµβουλίου , της 15ης Ιανουαρίου  1980, περί προσεγγίσεως  των νοµοθεσιών  
των κρατών  µελών  των αναφερο µένων  στις σειρές  των ονοµαστικών  ποσοτήτων  και ονοµαστικών  
χωρητικοτήτων  που είναι  αποδεκτές  για ορισµένα προσυσκευασ µένα προϊόντα . 
4 COM(2000) 56 τελικό , σ. 9-11 και 21-22 
 
EL 4   EL Επιπροσθέτως , η δηµιουργία  νέων  σχηµάτων  συσκευασίας  και νέων  προϊόντων , 
καθώς  και η ταξινό µησή τους στο ισχύον  σύστη µα σειρών  έτειναν  να επιδεινώσουν  την 
ήδη συγκεχυ µένη κατάσταση .» 
Η Επιτροπή  στις απαντήσεις  της σχετικά  µε τα συµπεράσ µατα της οµάδας  SLIM επεσή µανε 
ότι 
«θα εξετάσει  προσεκτικά  τις διάφορες  συστάσεις  που υποβλήθηκαν  στην έκθεση  της 
οµάδας  και, όπου  ενδείκνυται , θα προτείνει  τα απαραίτητα  µέτρα σε στενή  συνεργασία  
µε τα κράτη  µέλη και άλλα  ενδιαφερό µενα µέρη.» 
Η εν λόγω  ανάγκη  επανεξέτασης  ενισχύθηκε  µεταγενέστερα , όταν  το Ευρωπαϊκό  ∆ικαστήριο  
έκρινε  στην  υπόθεση  Cidrerie-Ruwet ότι η νοµολογία  Cassis de Dijon καλύπτει  και τα εθνικά  
µεγέθη  των συσκευασιών , δηλ. τα κράτη  µέλη πρέπει  να κάνουν  δεκτά  στην  αγορά  τους τα 
προϊόντα  που παράγονται  και διατίθενται  νόµιµα στην  αγορά  ενός άλλου  κράτους  µέλους5, 
εκτός  εάν συντρέχουν  επιτακτικές  ανάγκες  δηµόσιου  χαρακτήρα . Το ∆ικαστήριο  τόνισε  ότι η 
προϋπόθεση  αυτή  δεν ισχύει  για τα µεγέθη  των συσκευασιών . 
1.3. Αξιολόγηση  αντικτύπου  των εναλλακτικών  πολιτικών  
Στο πλαίσιο  της πολιτικής  για τη βελτίωση  της νοµοθεσίας6 η Επιτροπή  πραγ µατοποίησε  
αξιολόγηση  αντικτύπου  σχετικά  µε τις εναλλακτικές  πολιτικές7, από την οποία  προέκυψε  ότι 
η ελευθερία  µεγεθών  αποτελεί  την καλύτερη  επιλογή , καθώς  επιτρέπει  πλήρη  ανταγωνισ µό 
για τη βιοµηχανία  και ελευθερία  επιλογής  στους  καταναλωτές , χωρίς  να τίθενται  σε κίνδυνο  
οι περιβαλλοντικοί  στόχοι  της Κοινότητας . Η άρση  των κανονιστικών  ρυθµίσεων  
δικαιολογείται  υπό το πρίσµα της ενισχυ µένης διαφάνειας  που εξασφαλίζει  η κοινοτική  
νοµοθεσία  για τον καταναλωτή , βάσει  της οποίας  η αναγραφή  της τιµής ανά µονάδα  
προϊόντος  είναι  υποχρεωτική  και απαγορεύονται  οι παραπλανητικές  πρακτικές  και 
διαφη µίσεις . Επιπλέον , η απόφαση  Cidrerie-Ruwet κατέστησε  σαφές  ότι η εθνική  νοµοθεσία  
προκαλεί  σύγχυση  στην  εσωτερική  αγορά , ενώ τα καθορισ µένα µεγέθη  περιορίζουν  την 
ευελιξία  προσαρ µογής των προϊόντων  στις νέες ανάγκες  των καταναλωτών , προσαρ µογή που 
αποτελεί  καθιερω µένη πρακτική  της αγοράς  στους  περισσότερους  τοµείς. 
Ωστόσο , κατέστη  επίσης  σαφές  ότι σε ορισµένους  τοµείς οι κανόνες  µε βάση  την πλήρη  
εναρ µόνιση  ενδεχο µένως  να πρέπει  να διατηρηθούν . Σύµφωνα  µε περαιτέρω  έρευνα  που 
διενεργήθηκε8, τα καθορισ µένα µεγέθη  επιτρέπουν  την αντιστάθ µιση δυσανάλογης  
αγοραστικής  πίεσης  εκ µέρους  των µεγάλων  διανο µέων, όπως  τα σουπερ µάρκετ , προς  τις 
µικροµεσαίες  επιχειρήσεις . Χωρίς  αυτά  οι επιχειρήσεις  αυτές  θα έπρεπε  να επιβαρυνθούν  ένα 
υπερβολικό  κόστος , ιδίως  σε τοµείς µε διαρθρωτικά  χαµηλή αύξηση  της ζήτησης , στους  
οποίους  συνηθίζονται  τα καθορισ µένα µεγέθη . Συνεπώς , µε βάση  τα παραπάνω  µπορούν  να 
δικαιολογηθούν  οι υποχρεωτικές  σειρές  για τους τοµείς στους  οποίους  ο κοινοτικός  
νοµοθέτης  έχει ήδη καθορίσει  εναρ µονισµένα υποχρεωτικά  µεγέθη , δηλ. για τον οίνο, τα 
οινοπνευ µατώδη , το διαλυτό  καφέ  και τη λευκή  ζάχαρη . ∆εν υπήρξαν  αδιαµφισβήτητα  
                                                 
5 Υπόθεση  C-3/99 , 12 Οκτωβρίου  2000, Cidrerie Ruwet SA κατά  Cidre Stassen SA και HP Bulmer Ltd. 
6 ∆ιοργανική  συµφωνία  για τη βελτίωση  της νοµοθεσίας , που υπογράφτηκε  το ∆εκέ µβριο 2003, και 
Ευρωπαϊκή  διακυβέρνηση  : Βελτίωση  της νοµοθεσίας , COM(2002) 275 τελικό , της 5.6.2002 
7 Επιπτώσεις  των εναλλακτικών  πολιτικών , της 28ης Μαΐου  2003, που δηµοσιεύτηκε  τον Ιούνιο  2003. 
8 Report on the extended impact assessm ent of sectors asking for fixed sizes ( Έκθεση  σχετικά  µε την 
εκτετα µένη αξιολόγηση  αντικτύπου  στους  τοµείς που ζητούν  καθορισ µένα µεγέθη ) (πρόκειται  να 
δηµοσιευτεί ) 
 
EL 5   EL στοιχεία  υπέρ  της επέκτασης  των καθορισ µένων  κοινοτικών  µεγεθών  σε άλλους  τοµείς πέραν  
των παραπάνω . 
2. ΣΚΟΠΟΙ  ΚΑΙ  ΣΤΟΧΟΙ  ΤΗΣ  ΠΡΟΤΑΣΗΣ  
2.1. Άρση  των κανονιστικών  ρυθµίσεων  και απλοποίηση  
Για τους παραπάνω  λόγους  προτείνεται  να καταργηθούν  όλα τα υπάρχοντα  µεγέθη  
συσκευασιών , που υπάγονται  σήµερα σε προαιρετική  εναρ µόνιση  σύµφωνα  µε τις οδηγίες  
75/106/ΕΟΚ  και 80/232/ΕΟΚ , και να διατηρηθούν  σε πολύ  συγκεκρι µένους  µόνο τοµείς 
µερικές  από τις υφιστά µενες κανονιστικές  ρυθµίσεις  µε βάση  την πλήρη  εναρ µόνιση  (δηλ. 
που αποκλείουν  τους εθνικούς  κανόνες ). Κατά  συνέπεια , η πρόταση  εισάγει  την πλήρη  
εναρ µόνιση , απαγορεύοντας  στα κράτη  µέλη να καθορίζουν  νοµοθετικά  τα µεγέθη  
συσκευασιών , µε την εξαίρεση  των µεγεθών  που ρυθµίζονται  από την κοινοτική  νοµοθεσία . 
Τα υποχρεωτικά  µεγέθη  διατηρούνται  σε όσους  τοµείς εφαρ µόζονται  σήµερα υποχρεωτικές  
κανονιστικές  ρυθµίσεις  ή στους  τοµείς για τους οποίους  η Επιτροπή9 έχει δεσµευτεί  να 
επαναφέρει  µεγέθη  που ήταν  υποχρεωτικά  στο παρελθόν . 
Ωστόσο , υπό το πρίσµα της παρούσας  εµπειρίας , σε όσες περιπτώσεις  διατηρούνται  τα 
καθορισ µένα µεγέθη , πρέπει  να γίνουν  οι εξής τροποποιήσεις : 
– Ο ορισµός που χρησι µοποιείται  για καλυπτό µενους  σήµερα τοµείς θα χρειαστεί  
ενδεχο µένως  να αναθεωρηθεί , έτσι ώστε  να διατηρήσει  τη συνεκτικότητά  του µε τις 
νοµοθετικές  εξελίξεις  στον  τοµέα της γεωργίας : προσθήκη  των αρωµατισµένων  οίνων  και 
των οίνων  λικέρ , που σήµερα περιλα µβάνονται  στις κανονιστικές  ρυθµίσεις  σχετικά  µε τον 
οίνο10. 
– Σε περίπτωση  που οι περισσότερες  πωλήσεις  προς  τους καταναλωτές  πραγ µατοποιούνται  
µε µικρό αριθµό µεγεθών , δεν υπάρχει  λόγος  να καθοριστούν  τα µεγέθη  που προορίζονται  
αποκλειστικά  για επαγγελ µατική  χρήση  καθώς  και τα «µίνι µεγέθη » (π.χ. 3, 4, 5 cl για τα 
οινοπνευ µατώδη ). Μόνο  τα µεγέθη  που πωλούνται  στους  καταναλωτές  εντός  
συγκεκρι µένου φάσµατος ποσοτήτων  πρέπει  να καθοριστούν , ενώ τα µεγέθη  εκτός  του 
φάσµατος αυτού  πρέπει  να αφεθούν  ελεύθερα . 
Καθώς  ο τοµέας των νηµάτων  πλεκτικής , ο οποίος  σήµερα διαθέτει  καθορισ µένα µεγέθη , δεν 
υπέβαλε  τις απόψεις  του, η Επιτροπή  δεν προτείνει  να διατηρηθούν  υποχρεωτικά  µεγέθη  στον  
τοµέα αυτό . 
Επιπλέον , η Επιτροπή  προτείνει  να διατηρηθούν  οι τρέχουσες  ρυθµίσεις  για τα µεγέθη  των 
συσκευασιών  προϊόντων  που πωλούνται  ως αεροζόλ  σύµφωνα  µε την οδηγία  75/324/ΕΟΚ . 
Ωστόσο , σε αντίθεση  µε τις κανονιστικές  ρυθµίσεις  για τα µεγέθη  συσκευασιών , που 
αποσκοπούν  στην  προστασία  θεµιτών οικονο µικών  συµφερόντων , τα µεγέθη  των αεροζόλ  και 
                                                 
9 Αιτιολογική  σκέψη  στην  οδηγία  1999/4/E Κ του Συµβουλίου , της 22ας Φεβρουαρίου  1999, για τα 
εκχυλίσ µατα καφέ  και τα εκχυλίσ µατα κιχωρίου  και στην  οδηγία  2001/111/E Κ του Συµβουλίου , της 
20ής ∆εκε µβρίου  2001, για ορισµένα σάκχαρα  που προορίζονται  για τη διατροφή  του ανθρώπου . 
10 Κανονισ µός (ΕΟΚ ) αριθ. 1493/1999 του Συµβουλίου  για την κοινή  οργάνωση  της αµπελοοινικής  
αγοράς  και κανονισ µός (ΕΟΚ ) αριθ. 1601/91 του Συµβουλίου  για τη θέσπιση  των γενικών  κανόνων  
σχετικά  µε τον ορισµό, το χαρακτηρισ µό και την παρουσίαση  των αρωµατισµένων  οίνων , των 
αρωµατισµένων  ποτών  µε βάση  τον οίνο και των αρωµατισµένων  κοκτέιλ  αµπελοοινικών  προϊόντων . 
 
EL 6   EL οι τιµές χωρητικότητάς  τους υπαγορεύονται  από την ανάγκη  ασφάλειας  και, κατά  συνέπεια , 
θα ενταχθούν  µελλοντικά  στην  αναθεωρη µένη οδηγία  75/324/E ΟΚ του Συµβουλίου  περί 
προσεγγίσεως  των νοµοθεσιών  των κρατών  µελών  των σχετικών  µε τα αεροζόλ . 
Για να ενισχυθεί  η διαφάνεια , όλες οι ονοµαστικές  ποσότητες  για τα προσυσκευασ µένα 
προϊόντα  πρέπει  να ενταχθούν  σε µία ενιαία  νοµοθετική  πράξη . Συνεπώς , πρέπει  να 
καταργηθούν  οι οδηγίες  80/232/ΕΟΚ  και 75/106/ΕΟΚ , καθώς  οι ονοµαστικές  ποσότητες  θα 
ενταχθούν  στην  πρόταση  οδηγίας . Καθώς  οι µετρολογικές  απαιτήσεις  για τα υγρά  προϊόντα , 
οι οποίες  καθορίζονται  την παρούσα  στιγµή στην  οδηγία  75/106/ΕΟΚ , είναι  οι ίδιες µε τις 
αντίστοιχες  απαιτήσεις  στην  οδηγία  76/211/ΕΟΚ , θα καλύπτονται  από την τελευταία . Η 
οδηγία  αυτή  τροποποιείται  για να διευρυνθεί  το πεδίο  εφαρ µογής της, ώστε  να συµπεριλάβει  
τα εν λόγω  προϊόντα . 
2.2. Χρονικός  περιορισ µός 
Οι υποχρεωτικές  ονοµαστικές  ποσότητες  που διατηρούνται  συνιστούν  ουσιαστικά  αποκλίσεις  
από τη γενική  πολιτική , που βασίζεται  στην  αξιολόγηση  του αντικτύπου  µε σκοπό  την 
κατάργηση  των κανονιστικών  ρυθµίσεων  για τις ονοµαστικές  ποσότητες , και πρέπει  συνεπώς  
να περιορίζονται  χρονικά . Ένας  εικοσαετής  περιορισ µός αντιστοιχεί  στο µέσο επενδυτικό  
κύκλο  του εξοπλισ µού συσκευασίας  και θα επιτρέψει  στους  ενδιαφερό µενους  τοµείς να 
προσαρ µοστούν  στην  άρση  των κανονιστικών  ρυθµίσεων . 
2.3. Μορφή  της πράξης  
Η σηµερινή  νοµοθεσία  σχετικά  µε τα µεγέθη  των συσκευασιών  έχει τη µορφή  οδηγιών . Για 
λόγους  τυπικής  και νοµικής συνοχής , η νοµοθετική  πράξη  για την τροποποίηση  και την 
κατάργηση  της υφιστά µενης νοµοθεσίας  πρέπει  επίσης  να είναι  οδηγία . Κατά  τη µεταφορά  
της οδηγίας  στο εσωτερικό  τους δίκαιο  τα κράτη  µέλη, θα υποχρεωθούν  να επανεξετάσουν  τη 
νοµοθεσία  τους σχετικά  µε τα µεγέθη  των συσκευασιών . 
2.4. Νοµική βάση  
Η νοµική βάση  της πρότασης  οδηγίας  είναι  το άρθρο  95 της συνθήκης  για την ίδρυση  της 
Ευρωπαϊκής  Κοινότητας . 
3. ΣΥΜΦΩΝΙΑ  ΜΕ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ  ΑΡΧΕΣ  
3.1. Αναλογικότητα  
Στόχος  είναι  η άρση  των κανονιστικών  ρυθµίσεων  για τα µεγέθη  των συσκευασιών , µε 
εξαίρεση  τις ρυθµίσεις  στους  τοµείς για τους οποίους  έχουν  καθοριστεί  ή έχουν  συµφωνηθεί  
σε πολιτική  βάση  µεταξύ  της Επιτροπής  και του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  υποχρεωτικά  
µεγέθη  σε κοινοτικό  επίπεδο11. Η ορθότητα  του στόχου  αυτού  επιβεβαιώνεται  από τη στήριξη  
που εξέφρασαν  καταναλωτές  και οργανώσεις  καταναλωτών  στις απαντήσεις  τους κατά  τη 
                                                 
11 Στις αιτιολογικές  σκέψεις  της οδηγίας  1999/4/ΕΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου , 
της 22ας Φεβρουαρίου  1999, για τα εκχυλίσ µατα καφέ  και τα εκχυλίσ µατα κιχωρίου , καθώς  και της 
οδηγίας  2001/111/E Κ, της 20ής ∆εκε µβρίου  2001, για ορισµένα σάκχαρα  που προορίζονται  για τη 
διατροφή  του ανθρώπου , το Συµβούλιο  και το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  σηµειώνουν  την πρόθεση  της 
Επιτροπής  να καθορίσει  εκ νέου τις υποχρεωτικές  ονοµαστικές  ποσότητες  για τα προϊόντα  που 
καλύπτονται  από τις εν λόγω  οδηγίες . 
 
EL 7   EL διαδικασία  των διαβουλεύσεων , καθώς  και από την αξιολόγηση  του αντικτύπου , γεγονός  που 
κατέστησε  εµφανή  την ανάγκη  να αντισταθ µιστεί  η δυσανάλογη  αγοραστική  πίεση  στους  
συγκεκρι µένους  τοµείς. Το µόνο µέσο για την επίτευξη  του εν λόγω  στόχου  είναι  η εφαρ µογή 
υποχρεωτικών  µεγεθών  για τους τοµείς αυτούς  σε κοινοτικό  επίπεδο . Η πρόταση  περιορίζεται  
στα µεγέθη  και στα φάσµατα ποσοτήτων  στα οποία  πωλούνται  περισσότερο  τα προϊόντα  
στους  καταναλωτές . 
3.2. Επικουρικότητα  
Όπου  γίνεται  αποδεκτή  η ανάγκη  ύπαρξης  καθορισ µένων  µεγεθών , µόνο τα µεγέθη  που 
καθορίζονται  σε κοινοτικό  επίπεδο  µπορούν  να διασφαλίσουν  την ελεύθερη  κυκλοφορία  των 
εµπορευ µάτων . Υπό το πρίσµα της νοµολογίας  Cidrerie-Ruwet είναι  πράγ µατι ιδιαίτερα  
απίθανο  να µπορέσουν  να επιβληθούν  εθνικές  σειρές  για προϊόντα  τα οποία  διατίθενται  
νόµιµα στην  αγορά  άλλων  κρατών  µελών .  
4. ΣΥΜΦΩΝΙΑ  ΜΕ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ  
4.1. Πολιτική  για τις επιχειρήσεις  
Με την απελευθέρωση  των µεγεθών  προωθείται  η ανταγωνιστικότητα , καθώς  ενθαρρύνεται  
το επιχειρη µατικό  πνεύµα και η καινοτο µία και διευκολύνεται  η πρόσβαση  στις αγορές12. Η 
κατάργηση  των κανονιστικών  ρυθµίσεων  άρει πιθανά  εµπόδια  για την ανταγωνιστικότητα  
στην  εσωτερική  αγορά . Τα καθορισ µένα µεγέθη  που διατηρούνται  είναι  προς  όφελος  των 
µικροµεσαίων  επιχειρήσεων . 
4.2. Πολιτική  καταναλωτών  
Οι πτυχές  της προστασίας  των καταναλωτών  εξετάζονται  σε διάφορες  πράξεις  της κοινοτικής  
νοµοθεσίας13, που υιοθετήθηκαν  ύστερα  από τη νοµοθεσία  προσυσκευασίας . Η νοµοθεσία  
αυτή  σχετικά  µε την προστασία  των καταναλωτών  απαγορεύει  τις αθέµιτες πρακτικές  των 
επιχειρήσεων  προς  τους καταναλωτές  και αναπτύσσει  ένα συνεκτικό  και επαρκές  σύστη µα 
ενηµέρωσης  των τελευταίων  µε τη µέθοδο  της αναγραφής . Η αναγραφή  των τιµών ανά 
χιλιόγρα µµο ή ανά λίτρο  επιτρέπει  στους  καταναλωτές  να συγκρίνουν  µε ευκολία  τα 
προϊόντα  σε διαφορετικά  µεγέθη  συσκευασιών  και είναι  σύµφωνη  µε την προσέγγιση  του 
Ευρωπαϊκού  ∆ικαστηρίου , που λαµβάνει  ως σηµείο αναφοράς  «το µέσο καταναλωτή , που 
έχει τη συνήθη  πληροφόρηση  και είναι  ευλόγως  προσεκτικός  και ενηµερωµένος»14. 
                                                 
12 A. Peterse, L. Nijhuis, A. Palmigiano «Regulatio n and Innovation in the area of pre-packaging sizes » 
(Κανονιστικές  ρυθµίσεις  και καινοτο µία στον  τοµέα των µεγεθών  προσυσκευασίας ), F. Leone ( επιµ.), 
EC DG JRC-IPTS Technical Report Series, Σεβίλλη , 2002, σ. 55-67 
13 Οι κύριες  πράξεις  σχετικά  µε την προστασία  των καταναλωτών  είναι  η οδηγία  2000/13/ ΕΚ σχετικά  µε 
την επισή µανση , την παρουσίαση  και τη διαφή µιση των τροφί µων (άρθρο  2), η οδηγία  84/450/ΕΟΚ  
σχετικά  µε την παραπλανητική  διαφή µιση (όπως  τροποποιήθηκε  από την οδηγία  97/55/EΚ για να 
συµπεριλάβει  τις ρυθµίσεις  σχετικά  µε τη συγκριτική  διαφή µιση), η οποία  θα τροποποιηθεί  από το 
COM(2003)356 τελικό , της 18.6.2003 ( πρόταση  οδηγίας  του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του 
Συµβουλίου  για τις αθέµιτες εµπορικές  πρακτικές  των επιχειρήσεων  προς  τους καταναλωτές  στην  
εσωτερική  αγορά ), η οδηγία  98/6/EΚ περί της προστασίας  των καταναλωτών  όσον  αφορά  την 
αναγραφή  των τιµών των προϊόντων  που προσφέρονται  στους  καταναλωτές  (τιµές ανά 
λίτρο /χιλιόγρα µµο): µοναδιαίες  τιµές, που είναι  υποχρεωτικές  για όλα τα προϊόντα  στα σουπερ µάρκετ . 
14 Υπόθεση  C-220/98  Estιe Lauder Cosmetics κατά  Lancaster Group [2000] ΣΕ∆ I-117 παράγραφος  30, 
στην  οποία  αναφέρεται  η υπόθεση  C-3/99 Cidrerie-Ruwet 
 
EL 8   EL 4.3. Περιβαλλοντική  πολιτική  
Οι περιβαλλοντικές  κανονιστικές  ρυθµίσεις  δεν επηρεάζουν  τα µεγέθη  ούτε και επηρεάζονται  
από αυτά . Οι υφιστά µενες κανονιστικές  ρυθµίσεις  σχετικά  µε το περιβάλλον  συνεχίζουν  να 
ισχύουν  και τα µεγέθη  δεν εµποδίζουν  την πλήρη  και κατάλληλη  εφαρ µογή του δικαίου  για 
το περιβάλλον , ιδίως  όσον  αφορά  την πρόληψη  των απορρι µµάτων , για την οποία  απαιτείται  
η ελαχιστοποίηση  της συσκευασίας15. 
4.4. Αναφορά  στο Πρόγρα µµα Εργασίας  
Η υποβολή  της παρούσας  πρότασης  στο Συµβούλιο  και στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  
αναφέρεται  στο πρόγρα µµα εργασίας  της Επιτροπής  για το 2003 ( σ. 27, σηµείο 
2003/ENTR/33). 
5. ΕΝ∆ΙΑΦΕΡΟΝ  ΓΙΑ ΤΟΝ  ΕΟΧ 
Η παρούσα  πρόταση  εµπίπτει  στο πεδίο  εφαρ µογής της Συµφωνίας  για τον Ευρωπαϊκό  
Οικονο µικό Χώρο . 
5.1. Εξωτερικές  ∆ιαβουλεύσεις  
Μεταξύ  της 8ης Νοεµβρίου  2002 και της 31ης Ιανουαρίου  2003 η Γ∆ «Επιχειρήσεις » 
πραγ µατοποίησε  δηµόσια διαβούλευση  σε 11 γλώσσες  µε τους καταναλωτές , τους 
παραγωγούς  και τους λιανέ µπορους  σύµφωνα  µε τα πρότυπα  διαβουλεύσεων  της 
Επιτροπής16. Τα µέρη κλήθηκαν  να παρουσιάσουν  τις απόψεις  τους σχετικά  µε τη διατήρηση  
της υφιστά µενης νοµοθεσίας  προσυσκευασίας  για τα καθορισ µένα µεγέθη  ή την 
απελευθέρωση  των µεγεθών  συσκευασίας . Η Επιτροπή  παρουσίασε  σε ολοκληρω µένο 
έγγραφο  εργασίας  της τα κύρια  ζητήµατα17 και συνέταξε  έκθεσή  όπου  συνοψίστηκαν  τα 
κύρια  πορίσ µατα της διαβούλευσης18. 
Σε δηµοσκόπηση  του ευρωβαρό µετρου  τον Οκτώβριο  200119 οι καταναλωτές  στην  ΕΕ 
ερωτήθηκαν  σχετικά  µε τη γενική  εµπειρία  τους µε τα συσκευασ µένα και τα εµφιαλω µένα 
προϊόντα  που πωλούνται  σε καταστή µατα και σουπερ µάρκετ . Σύµφωνα  µε τη δηµοσκόπηση  
αυτή  οι καταναλωτές  προτι µούν τις συνήθεις  συσκευασίες , αλλά  επιθυ µούν να διαθέτουν  
περισσότερες  δυνατότητες  επιλογής . Όσον  αφορά  τις τυποποιη µένες συσκευασίες , οι 
καταναλωτές  θα προτι µούσαν  τα καταστή µατα να προσφέρουν  επαρκές  φάσµα επιλογών , 
έτσι ώστε  να µπορούν  να επιλέγουν  το µέγεθος  που χρειάζονται . 
Οι οργανώσεις  καταναλωτών  στα 25 κράτη  µέλη και οι ευρωπαϊκές  οµοσπονδίες  
καταναλωτών  κλήθηκαν  να παρουσιάσουν  τις απόψεις  τους µε βάση  τα έγγραφα  για τη 
γενική  αξιολόγηση  αντικτύπου  και τις επιπτώσεις  στους  τοµείς που ζητούν  να εξαιρεθούν . 
Ανταποκρίθηκαν  οχτώ  οργανώσεις  (από 6 κράτη  µέλη) και όλες εκτός  από µία τάχθηκαν  
                                                 
15 Παράρτη µα 2 της οδηγίας  94/62/ΕΚ σχετικά  µε τις συσκευασίες  και τα απορρί µµατα συσκευασίας . 
16 COM(2002) 704 τελικό , της 11.12.2002. 
17 «Μεγέθη  συσκευασιών  στην  ΕΕ», Έγγραφο  εργασίας  της Γ∆ «Επιχειρήσεις », Ιούλιος  2002 
18 Αποτελέσ µατα της δηµόσιας  διαβούλευσης  για τα µεγέθη  συσκευασιών , Μάιος  2003. 
19 Gallup Europe : Ευρωβαρό µετρο FLASH αριθ. 113 «Συσκευασίες  και νοικοκυριά » (22-29/10/01) 
 
EL 9   EL υπέρ  της απελευθέρωσης  των µεγεθών  γενικά  και αποδέχονται  τη διατήρηση  περιορισ µένων  
µικρών  σειρών20. 
Το Βασιλικό  Εθνικό  Ίδρυµα για τους Τυφλούς  (Royal National Institute for the Blind ) του 
Ηνωµένου Βασιλείου  εκπροσωπεί  τα συµφέροντα  2 εκατο µµυρίων  ατόµων µε προβλή µατα 
όρασης  στο Ηνωµένο Βασίλειο . Το ίδρυµα αυτό  τάσσεται  υπέρ  των υποχρεωτικών  
καθορισ µένων  µεγεθών , διότι  προσφέρουν  διαφάνεια , κάτι που απασχολεί  ιδιαίτερα  τα άτοµα 
µε προβλή µατα όρασης , που συχνά  δεν διαθέτουν  πρόσβαση  στις αναγραφό µενες 
πληροφορίες  και δυσκολεύονται  να διαβάσουν  τα στοιχεία  της τιµολόγησης  ανά µονάδα  
προϊόντος . Το ίδρυµα αποδέχεται  τον περιορισ µό της σειράς  των µεγεθών , δηλ. τον 
περιορισ µό στα µεγέθη  που πωλούνται  περισσότερο  στους  τοµείς που περιλα µβάνονται  στην  
παρούσα  πρόταση . 
Τα συµφέροντα  των διαβητικών  εκπροσωπήθηκαν  ξεχωριστά . Οι περιπτώσεις  των ατόµων 
που πάσχουν  από διαβήτη  αυξάνονται . Η εν λόγω  νόσος  πλήττει  άνω του 5% του πληθυσ µού. 
Μεγάλο  µέρος των ατόµων που πάσχουν  από αυτήν  πρέπει  να υποβάλλονται  σε ενέσεις  
καθορισ µένων  δόσεων  ινσουλίνης  για κάθε  ποσότητα  υδατανθράκων  που καταναλώνουν . Η 
ελευθερία  µεγεθών  επιτρέπει  την προσαρ µογή της συσκευασίας  στα µεγέθη  που 
χρησι µοποιούνται  εύκολα  από διαβητικούς  και βάσει  της παρούσας  πρότασης  όλοι οι τοµείς 
που σχετίζονται  µε την ασθένεια  του διαβήτη  θα διαθέτουν  ελευθερία  µεγεθών21. 
Η ανταπόκριση  της βιοµηχανίας  ήταν  γενικά  θετική . Η βιοµηχανία  στηρίζει  την ελευθερία  
µεγεθών  χωρίς  καµία κοινοτική  ή εθνική  νοµοθεσία , διότι  έτσι ενθαρρύνεται  η ταχεία  
προσαρ µογή των µεγεθών  στις νέες απαιτήσεις  των καταναλωτών , διευκολύνονται  οι 
καινοτο µίες και εξασφαλίζονται  συνολικές  οικονο µίες κλίµακας  στην  εσωτερική  αγορά . Τα 
υποχρεωτικά  κοινοτικά  µεγέθη  µειώνουν  τις αποδόσεις  και επιβάλλουν  επιπλέον  επενδύσεις , 
διότι  η βιοµηχανία  χρειάζεται  να τροποποιήσει  τις τρέχουσες  πρακτικές  της. Σε όσες 
περιπτώσεις  η παρούσα  πρόταση  διατηρεί  καθορισ µένα κοινοτικά  µεγέθη , οι αντίστοιχοι  
τοµείς έχουν  εκφράσει  την πλήρη  στήριξή  τους σε αυτά . 
∆εν έχουν  εκφράσει  όλοι οι τοµείς τις απόψεις  τους (π.χ. τοµέας νηµάτων  πλεκτικής ). 
Ορισ µένοι τοµείς µπορεί  να µην µπόρεσαν  να διαµορφώσουν  µια συνολική  άποψη  για όλη 
την ΕΕ, όπως  για παράδειγ µα ο τοµέας των γαλακτοκο µικών  προϊόντων . Χωρίς  συνολική  
άποψη  η επίτευξη  συµφωνίας  για τα εναρ µονισµένα µεγέθη  µπορεί  να αποδειχτεί  εξαιρετικά  
δύσκολη . Στις περιπτώσεις  που οι τρέχουσες  πρακτικές  στην  αγορά  εξασφαλίζουν  
ικανοποιητικά  αποτελέσ µατα, µπορούν  να διατηρηθούν , καθώς  σύµφωνα  µε την πρόταση  τα 
κράτη  µέλη δεν έχουν  τη δυνατότητα  να περιορίζουν  τη διάθεση  προϊόντων  στην  αγορά  τους 
για λόγους  που αφορούν  τα µεγέθη  συσκευασίας . 
                                                 
20 Βλ. παράρτη µα 2 της έκθεσης  σχετικά  µε την εκτετα µένη αξιολόγηση  αντικτύπου  των τοµέων που 
ζητούν  καθορισ µένα µεγέθη . 
21 Τα παρακάτω  προϊόντα  περιέχουν  υδατάνθρακες : γάλα  και γαλακτοκο µικά προϊόντα , τυρί, ψωµί, ρύζι, 
δηµητριακά , ζυµαρικά , χυµοί φρούτων , αναψυκτικά  µε ζάχαρη , αποξηρα µένα και καταψυγ µένα 
φρούτα  και λαχανικά , κοµπόστες  και κοκτέιλ  φρούτων . 
 
EL 10   EL 2004/0248 (COD) 
Πρόταση  
Ο∆ΗΓΙΑΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για τη θέσπιση  κανόνων  σχετικά  µε τις ονοµαστικές  ποσότητες  για προσυσκευασ µένα 
προϊόντα , την κατάργηση  των οδηγιών  75/106/ΕΟΚ  και 80/232/ΕΟΚ  του Συµβουλίου  
και για την τροποποίηση  της οδηγίας  76/211/ΕΟΚ  του Συµβουλίου  
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  
ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη : 
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας , και ιδίως  το άρθρο  95, 
την πρόταση  της Επιτροπής22, 
τη γνώµη της Ευρωπαϊκής  Οικονο µικής και Κοινωνικής  Επιτροπής23, 
τη γνώµη της Επιτροπής  των Περιφερειών24, 
Αποφασίζοντας  σύµφωνα  µε τη διαδικασία  του άρθρου  251 της Συνθήκης25, 
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Η οδηγία  75/106/E ΟΚ του Συµβουλίου , της 19ης ∆εκε µβρίου  1974, περί 
προσεγγίσεως  των νοµοθεσιών  των κρατών  µελών  των αναφερο µένων  στην  
προσυσκευασία  κατ’όγκον  ορισµένων  προσυσκευασ µένων  υγρών26 και η οδηγία  
80/232/EΟΚ του Συµβουλίου , της 15ης Ιανουαρίου  1980, περί προσεγγίσεως  των 
νοµοθεσιών  των κρατών  µελών  των αναφερο µένων  στις σειρές  των ονοµαστικών  
ποσοτήτων  και ονοµαστικών  χωρητικοτήτων  που είναι  αποδεκτές  για ορισµένα 
προσυσκευασ µένα προϊόντα27 ορίζουν  ονοµαστικές  ποσότητες  για µια σειρά  υγρών  
και µη υγρών  προσυσκευασ µένων  προϊόντων , έτσι ώστε  να διασφαλιστεί  η ελεύθερη  
κυκλοφορία  των προϊόντων  που συµµορφώνονται  µε τις απαιτήσεις  των εν λόγω  
οδηγιών . Για τα περισσότερα  προϊόντα  επιτρέπεται  να συνυπάρχουν  οι εθνικές  
ονοµαστικές  ποσότητες  µε τις κοινοτικές  ονοµαστικές  ποσότητες . Για ορισµένα 
προϊόντα  όµως οι κοινοτικές  ονοµαστικές  ποσότητες  δεν επιτρέπουν  τυχόν  εθνικές  
ονοµαστικές  ποσότητες . 
                                                 
22 ΕΕ C [...], [...], σ. [...]. 
23 ΕΕ C [...], [...], σ. [...]. 
24 ΕΕ C [...], [...], σ. [...]. 
25 ΕΕ C [...], [...], σ. [...]. 
26 ΕΕ L 42, 15.2.1975, σελ. 1. Οδηγία  όπως  τροποποιήθηκε  από την Πράξη  Προσχώρησης  του 2003. 
27 ΕΕ L 51, 25.2.1980, σ. 1. Οδηγία  όπως  τροποποιήθηκε  την τελευταία  φορά  από την οδηγία  
87/356/ΕΟΚ  (ΕΕ L 192, της 11.7.1987, σ. 48). 
 
EL 11   EL (2) Οι αλλαγές  στις προτι µήσεις  των καταναλωτών  και οι καινοτο µίες στην  
προσυσκευασία  και το λιανε µπόριο  σε κοινοτικό  και εθνικό  επίπεδο  επιβάλλουν  την 
ανάγκη  να αξιολογηθεί  η καταλληλότητα  της υφιστά µενης νοµοθεσίας . 
(3) Το Ευρωπαϊκό  ∆ικαστήριο  επιβεβαίωσε  στην  απόφασή  του της 12ης Οκτωβρίου  
2000, στην  υπόθεση  C-3/99, Cidre-Ruwet28 ότι η διάταξη  που δεν επιτρέπει  στα κράτη  
µέλη να απαγορεύουν  την εµπορία  προσυσκευασίας  µε ονοµαστικό  όγκο  µη 
περιλα µβανό µενο στην  κοινοτική  σειρά , η οποία  νοµίµως παράγεται  και διατίθεται  
στο εµπόριο  εντός  άλλου  κράτους  µέλους , εκτός  εάν η απαγόρευση  αυτή  
υπαγορεύεται  από επιτακτική  ανάγκη  αναγό µενη στην  προστασία  των καταναλωτών , 
εφαρ µόζεται  αδιακρίτως  τόσο  στα εγχώρια  όσο και στα εισαγό µενα προϊόντα , είναι  
αναγκαία  για την ικανοποίηση  της ανάγκης  αυτής  και ανάλογη  του επιδιωκο µένου 
σκοπού  και εφόσον  ο σκοπός  αυτός  δεν µπορεί  να επιτευχθεί  µε µέτρα περιορίζοντα  
σε µικρότερο  βαθµό το ενδοκοινοτικό  εµπόριο . 
(4)  ∆εν είναι  πιθανό  να προκύψουν  επιτακτικές  ανάγκες  σχετικές  µε την προστασία  των 
καταναλωτών  που να δικαιολογούν  τη διατήρηση  των ονοµαστικών  ποσοτήτων , 
καθώς  τα συµφέροντα  των καταναλωτών  προστατεύονται  από µια σειρά  οδηγιών  που 
εκδόθηκαν  ύστερα  από τις οδηγίες  75/106/ΕΟΚ , 80/232/E ΟΚ και ιδίως  της οδηγίας  
98/6/EΚ του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου , της 16ης Φεβρουαρίου  
1998, περί της προστασίας  των καταναλωτών  όσον  αφορά  την αναγραφή  των τιµών 
των προϊόντων  που προσφέρονται  στους  καταναλωτές29. 
(5) Σύµφωνα  µε τα στοιχεία  της αξιολόγησης  αντικτύπου , καθώς  και των εκτετα µένων  
διαβουλεύσεων  µε όλα τα ενδιαφερό µενα µέρη, η ελευθερία  ονοµαστικών  ποσοτήτων  
διευρύνει  την ελευθερία  των παραγωγών  να προσφέρουν  αγαθά  σύµφωνα  µε τις 
προτι µήσεις  των καταναλωτών  και παράλληλα  ενισχύει  τον ανταγωνισ µό στην  
εσωτερική  αγορά  όσον  αφορά  την ποιότητα  και τις τιµές. 
(6) Κατά  συνέπεια , οι ονοµαστικές  ποσότητες  δεν πρέπει  γενικά  να αποτελούν  
αντικεί µενο κανονιστικών  ρυθµίσεων  σε κοινοτικό  ή σε εθνικό  επίπεδο  και πρέπει  να 
µπορούν  να διατίθενται  στην  αγορά  συσκευασ µένα αγαθά  σε οποιαδήποτε  
ονοµαστική  ποσότητα . 
(7) Ωστόσο , σε ορισµένους  τοµείς οι κανονιστικές  αυτές  ρυθµίσεις  µπορούν  να 
οδηγήσουν  σε δυσανάλογες  επιπρόσθετες  δαπάνες , ιδίως  για τις µικροµεσαίες  
επιχειρήσεις . Στους  τοµείς αυτούς , συνεπώς , η υφιστά µενη κοινοτική  νοµοθεσία  
πρέπει  να προσαρ µοστεί  υπό το πρίσµα της παρούσας  εµπειρίας , για να εξασφαλιστεί  
ιδίως  ότι ο καθορισ µός των κοινοτικών  ονοµαστικών  ποσοτήτων  τουλάχιστον  για τα 
προϊόντα  εκείνα  που πωλούνται  περισσότερο  στους  καταναλωτές . 
(8) Καθώς  η διατήρηση  υποχρεωτικών  ονοµαστικών  ποσοτήτων  πρέπει  να θεωρείται  ως 
παρέκκλιση , πρέπει  να περιορίζεται  χρονικά , µε γνώµονα τον κατάλληλο  επενδυτικό  
κύκλο  του εξοπλισ µού στους  αντίστοιχους  τοµείς. Στους  τοµείς αυτούς , ωστόσο , η 
υφιστά µενη κοινοτική  νοµοθεσία  πρέπει  να προσαρ µοστεί  υπό το πρίσµα της 
παρούσας  εµπειρίας , ιδίως  για να περιοριστούν  οι καθορισ µένες ονοµαστικές  
                                                 
28 [2000] ΣΕ∆ I-8749 
29 EE L 080, της 18.3.1998, σ. 27. 
 
EL 12   EL ποσότητες  αποκλειστικά  και µόνο στις ποσότητες  εκείνες  που πωλούνται  περισσότερο  
στους  καταναλωτές . 
(9) Για να προωθηθεί  η διαφάνεια , όλες οι ονοµαστικές  ποσότητες  για τα 
προσυσκευασ µένα προϊόντα  πρέπει  να ενταχθούν  σε ένα ενιαίο  νοµοθετικό  κείµενο 
και να καταργηθούν  οι οδηγίες  75/106/E ΟΚ και 80/232/E ΟΚ. 
(10) Για ορισµένα υγρά  προϊόντα , η οδηγία  75/106/ΕΟΚ  ορίζει  ταυτόση µες µετρολογικές  
απαιτήσεις  µε τις απαιτήσεις  που διαλα µβάνονται  στην  οδηγία  76/211/ΕΟΚ  του 
Συµβουλίου , της 20ής Ιανουαρίου  1976, περί προσεγγίσεως  των νοµοθεσιών  των 
κρατών  µελών  των αναφερο µένων  στην  προπαρασκευή  σε µάζα ή όγκο  ορισµένων  
προϊόντων  σε προσυσκευασία30. Η οδηγία  76/211/ ΕΟΚ  πρέπει  συνεπώς  να 
τροποποιηθεί  για να συµπεριλάβει  στο πεδίο  εφαρ µογής της τα προϊόντα  που σήµερα 
διέπονται  από την οδηγία  75/106/E ΟΚ. 
(11) Καθώς  οι σκοποί  της προβλεπό µενης δράσης  είναι  αδύνατον  να επιτευχθούν  επαρκώς  
από τα κράτη  µέλη και δύνανται  συνεπώς  να επιτευχθούν  καλύτερα  σε κοινοτικό  
επίπεδο  µε την κατάργηση  των κοινοτικών  σειρών  και την καθιέρωση  οµοιόµορφων  
κοινοτικών  ονοµαστικών  ποσοτήτων , όπου  αυτές  χρειάζονται , η Κοινότητα  µπορεί  να 
λάβει  µέτρα σύµφωνα  µε την αρχή  της επικουρικότητας , όπως  αυτή  διαλα µβάνεται  
στο άρθρο  5 της Συνθήκης . Σύµφωνα  µε την αρχή  της αναλογικότητας , όπως  αυτή  
ορίζεται  στο προαναφερθέν  άρθρο , η παρούσα  οδηγία  δεν υπερβαίνει  τα αναγκαία  
όρια για την επίτευξη  των στόχων  αυτών , 
ΕΞΕ∆ΩΣΑΝ  ΤΗΝ  ΠΑΡΟΥΣΑ  Ο∆ΗΓΙΑ : 
Κεφάλαιο  1 - Γενικές  διατάξεις  
Άρθρο  1 
Αντικεί µενο και πεδίο  εφαρ µογής 
Η παρούσα  οδηγία  θεσπίζει  κανόνες  σχετικά  µε τις ονοµαστικές  ποσότητες  για προϊόντα  που 
τοποθετούνται  σε προσυσκευασίες . Εφαρ µόζεται  στα προσυσκευασ µένα προϊόντα  και τις 
προσυσκευασίες , όπως  ορίζονται  στο άρθρο  2 της οδηγίας  76/211/E ΟΚ. 
Άρθρο  2 
 Ελεύθερη  κυκλοφορία  των εµπορευ µάτων  
Εκτός  εάν προβλέπονται  διατάξεις  περί του αντιθέτου  στα άρθρα  3 και 4, τα κράτη  µέλη 
µπορούν  να αρνούνται , να απαγορεύουν  ή να περιορίζουν  τη διάθεση  στην  αγορά  
προσυσκευασ µένων  προϊόντων  για λόγους  σχετικούς  µε τις ονοµαστικές  ποσότητες  της 
συσκευασίας . 
                                                 
30 ΕΕ C 46, της 21.2.1976, σ. 1. Οδηγία  όπως  τροποποιήθηκε  από την οδηγία  78/891/ΕΚ (ΕΕ L 311, 
4.11.1978, σ. 21). 
 
EL 13   EL Κεφάλαιο  II - Ειδικές  διατάξεις  
Άρθρο  3 
∆ιάθεση  στην αγορά  και ελεύθερη  κυκλοφορία  ορισµένων  προϊόντων  
Έως [20 έτη µετά την ηµεροµηνία που αναφέρεται  στο άρθρο  9] τα κράτη  µέλη διασφαλίζουν  
ότι τα προϊόντα  που καθορίζονται  στο σηµείο 3 του παραρτή µατος και τοποθετούνται  σε 
προσυσκευασίες  εντός  των φασµάτων  που προσδιορίζονται  στα σηµεία 1 και 2 του 
παραρτή µατος διατίθενται  στην  αγορά  µόνον  εάν είναι  προσυσκευασ µένα στις ονοµαστικές  
ποσότητες  που αναφέρονται  στα σηµεία 1 και 2 του παραρτή µατος. 
Άρθρο  4 
1. Τα κράτη  µέλη δεν δύνανται , για λόγους  σχετικούς  µε τις ονοµαστικές  ποσότητες , να 
αρνούνται , να απαγορεύουν  ή να περιορίζουν  τη διάθεση  στην  αγορά  
προσυσκευασ µένων  προϊόντων  που πωλούνται  ως αεροζόλ  και αναφέρονται  στο 
σηµείο 4 του παραρτή µατος και τα οποία  πληρούν  τις απαιτήσεις  της παρούσας  
οδηγίας . 
2. Στους  περιέκτες  αεροζόλ  αναγράφεται  η ονοµαστική  χωρητικότητα  σύµφωνα  µε το 
σηµείο 4 στοιχείο  α) του παραρτή µατος. Η αναγραφή  γίνεται  έτσι ώστε  να µην 
δηµιουργείται  σύγχυση  µε τον ονοµαστικό  όγκο . 
3. Κατά  παρέκκλιση  από το άρθρο  8 παράγραφος  1 στοιχείο  ε) της οδηγίας  
75/324/EΟΚ31 του Συµβουλίου , τα προϊόντα  που πωλούνται  ως αεροζόλ  και που 
συµµορφώνονται  µε την παρούσα  οδηγία  δεν χρειάζεται  να φέρουν  ένδειξη  του 
ονοµαστικού  βάρους  του περιεχο µένου τους. 
Άρθρο  5 
1. Για τους σκοπούς  του άρθρου  3 και 4, όταν δύο ή περισσότερες  ανεξάρτητες  
προσυσκευασίες  συνιστούν  πολλαπλή  συσκευασία , οι ονοµαστικές  ποσότητες  που 
αναφέρονται  στο παράρτη µα ισχύουν  για την κάθε  ανεξάρτητη  προσυσκευασία .  
2. Εφόσον  µια προσυσκευασία  αποτελείται  από δύο ή περισσότερες  ανεξάρτητες  
συσκευασίες  που δεν προορίζονται  να πωληθούν  ανεξάρτητα , οι ονοµαστικές  
ποσότητες  που αναφέρονται  στο παράρτη µα εφαρ µόζονται  στην  προσυσκευασία . 
                                                 
31 ΕΕ L 147, 9.6.1975, σ. 40. 
 
EL 14   EL Κεφάλαιο  III - Καταργήσεις , τροποποιήσεις  και τελικές  διατάξεις  
Άρθρο  6 
 Καταργήσεις  
Οι οδηγίες  75/106/E Κ και 80/232/E Κ καταργούνται . 
Άρθρο  7 
Τροποποίηση  
Στο άρθρο  1 της οδηγίας  76/211/E ΟΚ η φράση  «εξαιρου µένων  όσων  προβλέπονται  από την 
οδηγία  75/106/ΕΟΚ  του Συµβουλίου  της 19ης ∆εκε µβρίου  1974 περί προσεγγίσεως  των 
νοµοθεσιών  των Κρατών  µελών  των αναφερο µένων  στην  προσυσκευασία  κατ' όγκο  
ορισµένων  υγρών » διαγράφεται . 
Άρθρο  8 
Μεταφορά  της παρούσας  οδηγίας  στο εθνικό  δίκαιο  
1. Τα κράτη  µέλη θεσπίζουν  και δηµοσιεύουν  το αργότερο  πριν από τις [12 µήνες µετά 
την ηµεροµηνία που αναφέρεται  στο άρθρο  9] τις αναγκαίες  νοµοθετικές , 
κανονιστικές  και διοικητικές  διατάξεις , για να συµµορφωθούν  µε την παρούσα  
οδηγία . Ανακοινώνουν  αµέσως  στην  Επιτροπή  το κείµενο των εν λόγω  διατάξεων  
καθώς  και πίνακα  αντιστοιχίας  µεταξύ  των διατάξεων  αυτών  και της παρούσας  
οδηγίας . 
Θέτουν  σε ισχύ τις διατάξεις  αυτές  από [18 µήνες µετά την ηµεροµηνία που 
καθορίζεται  στο άρθρο  9]. 
Όταν  τα κράτη  µέλη θεσπίζουν  τις ανωτέρω  διατάξεις , αυτές  περιέχουν  αναφορά  
στην  παρούσα  οδηγία  ή συνοδεύονται  από την αναφορά  αυτή  κατά  την επίση µη 
δηµοσίευσή  τους. Ο τρόπος  της αναφοράς  αποφασίζεται  από τα κράτη  µέλη. 
2. Τα κράτη  µέλη ανακοινώνουν  στην  Επιτροπή  το κείµενο των ουσιωδών  διατάξεων  
εσωτερικού  δικαίου , τις οποίες  θεσπίζουν  στον  τοµέα ο οποίος  διέπεται  από την 
παρούσα  οδηγία . 
Άρθρο  9 
Έναρξη  ισχύος  
Η παρούσα  οδηγία  τίθεται  σε ισχύ την εικοστή  ηµέρα από τη δηµοσίευσή  της στην  Επίση µη 
Εφηµερίδα  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . 
Τα άρθρα  6 και 7 τίθενται  σε ισχύ από [18 µήνες µετά την ηµεροµηνία έναρξης  ισχύος ]. 
 
EL 15   EL Άρθρο  10 
Αποδέκτες  
Η παρούσα  οδηγία  απευθύνεται  στα Κράτη  µέλη. 
Βρυξέλλες , [...] 
Για το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  Για το Συµβούλιο  
Ο Πρόεδρος  Ο Πρόεδρος  
 
EL 16   EL ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  
ΣΕΙΡΑ  ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΩΝ  ΠΟΣΟΤΗΤΩΝ  ΓΙΑ ΤΑ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ  ΤΩΝ  
ΠΡΟΣΥΣΚΕΥΑΣΙΩΝ  
1. ΠΡΟΪΟΝΤΑ  ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ  ΜΕ  ΤΟΝ  ΟΓΚΟ  (ΠΟΣΟΤΗΤΑ  ΣΕ ML) 
Ήρεµος οίνος  Για το φάσµα από 100ml – 1500ml µ όνο τα ακόλουθα  8 µεγέθη : 
Ml: 100 — 187— 250 — 375 — 500— 750 — 1000 — 1500  
Κίτρινος  οίνος  Για το φάσµα από 100ml – 1500ml µ όνον  το ακόλουθο  1 µέγεθος : 
Ml: 620  
Αφρώδης  οίνος  Για το φάσµα από 125ml – 1500ml µ όνο τα ακόλουθα  5 µεγέθη : 
Ml: 125 — 200 — 375 —750 —1500  
Οίνος  λικέρ  Για το φάσµα από 100 ml – 1500 ml µ όνο τα ακόλουθα  7 µεγέθη :  
ml: 100— 200 — 375 — 500 — 750 — 1000 — 1500  
Αρω µατισµένος 
οίνος  Για το φάσµα από 100ml – 1500ml µ όνον  τα ακόλουθα  7 µεγέθη : 
Ml: 100 — 200 — 375 — 500 —750 — 1000 — 1500  
Οινοπνευ µατώδη  Για το φάσµα από 100ml – 1500ml µ όνον  τα ακόλουθα  7 µεγέθη : 
Ml: 100 — 200 — 350 — 500 — 700 — 1000— 1500  
2. ΠΡΟΪΟΝΤΑ  ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ  ΜΕ  ΤΟ ΒΑΡΟΣ  (ΠΟΣΟΤΗΤΑ  ΣΕ G) 
∆ιαλυτός  καφές  Για τις ποσότητες  από 50g - 300g µ όνον  τα ακόλουθα  4 µεγέθη : 
g: 50 — 100 — 200 — 300  
Λευκή  ζάχαρη  Για τις ποσότητες  από 250g – 1500g µ όνον  τα ακόλουθα  5 µεγέθη : 
g: 250 —500 —750 —1000 – 1500  
 
EL 17   EL 3. ΟΡΙΣΜΟΙ  ΤΩΝ  ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ  
Ήρεµος οίνος  Οίνος  όπως  ορίζεται  στο άρθρο  1 παράγραφος  2 στοιχείο  β) του κανονισ µού 1493/1999 
του Συµβουλίου  για την κοινή  οργάνωση  της αµπελοοινικής  αγοράς32 (Κλάση  του κοινού  
δασµολογίου : κωδικός  ΣΟ πρώην  22.04).  
Κίτρινος  οίνος  Οίνος  όπως  ορίζεται  στο άρθρο  1 παράγραφος  2 στοιχείο  β) του κανονισ µού 1493/1999 
του Συµβουλίου  για την κοινή  οργάνωση  της αµπελοοινικής  αγοράς  (Κλάση  του κοινού  
δασµολογίου : κωδικός  ΣΟ πρώην  22.04) µ ε την ονοµασία προέλευσης : «Côtes du Jura», 
«Arbois», «L’Etoile» και «Château-Chalon» σε φιάλες , όπως  ορίζονται  στο σηµείο 3 του 
παραρτή µατος I του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 753/2002 της Επιτροπής , της 29ης Απριλίου  
2002, για τη θέσπιση  ορισµένων  λεπτο µερειών  εφαρ µογής του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ. 
1493/1999 του Συµβουλίου  όσον  αφορά  την περιγραφή , την ονοµασία, την παρουσίαση  
και την προστασία  ορισµένων  αµπελοοινικών  προϊόντων33 
Αφρώδης  οίνος  Οίνος  όπως  ορίζεται  στο άρθρο  1 παράγραφος  2 στοιχείο  β) και στα σηµεία 15, 16, 17 και 
18 του παραρτή µατος 1 του κανονισ µού 1493/1999 του Συµβουλίου  για την κοινή  
οργάνωση  της αµπελοοινικής  αγοράς  (διάκριση  κοινού  δασµαλογίου  22.04.10) 
Οίνος  λικέρ  Οίνος  όπως  ορίζεται  στο άρθρο  1 παράγραφος  2 στοιχείο  β) και στο σηµείο 14 του 
παραρτή µατος 1 του κανονισ µού 1493/1999 του Συµβουλίου  για την κοινή  οργάνωση  της 
αµπελοοινικής  αγοράς  (διάκριση  κοινού  δασµολογίου  22.04.21 - 22.04.29)   
Αρω µατισ µένος οίνος  Ποτά  µε βάση  τον οίνο, όπως  ορίζονται  στο άρθρο  2 παράγραφος  1 στοιχείο  α) του 
κανονισ µού 1601/91/ ΕΟΚ  του Συµβουλίου  για τη θέσπιση  των γενικών  κανόνων  σχετικά  
µε τον ορισµό, το χαρακτηρισ µό και την παρουσίαση  των αρωµατισµένων  οίνων , των 
αρωµατισµένων  ποτών  µε βάση  τον οίνο και των αρωµατισµένων  κοκτέιλ  αµπελοοινικών  
προϊόντων  34 (διάκριση  κοινού  δασµολογίου  22.05) 
Οινοπνευ µατώδη  Οινοπνευ µατώδη  όπως  ορίζονται  στο άρθρο  1 παράγραφος  2 του κανονισ µού l576/89 του 
Συµβουλίου , της 29ης Μαΐου  1989, για τη θέσπιση  των γενικών  κανόνων  σχετικά  µε τον 
ορισµό, το χαρακτηρισ µό και την παρουσίαση  των αλκοολούχων  ποτών35 (Κλάση  κοινού  
δασµολογίου  22.08) 
∆ιαλυτός  καφές  Εκχυλίσ µατα καφέ  όπως  ορίζονται  στο σηµείο 1 του παραρτή µατος της οδηγίας  1999/4/E Κ 
του Ευρωπαϊκού  Κοινοβουλίου  και του Συµβουλίου , της 22ας Φεβρουαρίου  1999, για τα 
εκχυλίσ µατα καφέ  και τα εκχυλίσ µατα κιχωρίου36 
Λευκή  ζάχαρη  Ζάχαρη  όπως  ορίζεται  στα σηµεία 1, 2 και 3 του παραρτή µατος Α της οδηγίας  
2001/111/E Κ του Συµβουλίου , της 20ής ∆εκε µβρίου  2001, για ορισµένα σάκχαρα  που 
προορίζονται  για τη διατροφή  του ανθρώπου37 
4. ΣΕΙΡΑ  ΟΓΚΩΝ  ΓΙΑ  ΠΡΟΪΟΝΤΑ  ΠΟΥ  ΠΩΛΟΥΝΤΑΙ  ΩΣ ΑΕΡΟΖΟΛ  
Οι παρακάτω  σειρές  ισχύουν  για όλα τα προϊόντα  που πωλούνται  υπό µορφή  αεροζόλ  µε 
εξαίρεση  τα αρωµατικά  ύδατα , τις λοσιόν  για τα µαλλιά , τις λοσιόν  για πριν και µετά το 
ξύρισ µα που περιέχουν  λιγότερο  του 3% κατ’ όγκο  φυσικό  ή συνθετικό  αιθέριο  έλαιο  και 
λιγότερη  του 70% κατ’όγκο  καθαρή  αιθυλική  αλκοόλη , καθώς  και µε εξαίρεση  τα φάρµακα. 
                                                 
32 ΕΕ L 179, της 14.7.1999 σ. 1 
33 ΕΕ L 272, της 23.10.2003 σ. 38 
34 ΕΕ L 149, της 14.6.1991 σ. 1 
35 ΕΕ L 160, της 12.6.1989 σ. 1 
36 ΕΕ L 66, της 13.3.1999 σ. 26 
37 ΕΕ L 10, της 12.1.2002, σ. 53 
 
EL 18   EL α. ΠΡΟΪΟΝΤΑ  ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ  ΣΕ ΜΕΤΑΛΛΙΚΟΥΣ  ΠΕΡΙΕΚΤΕΣ   
 
ΟΓΚΟΣ  ΤΗΣ  ΥΓΡΗΣ  
ΦΑΣΗΣ  ΣΕ ML ΧΩΡΗΤΙΚΟΤΗΤΑ  ΣΕ ML ΤΟΥ  ΠΕΡΙΕΚΤΗ  
 Υγροποιη µένο προωθητικό  αέριο  α) Πεπιεσ µένο προωθητικό  αέριο  
β) Προωθητικό  αέριο  συνιστά µενο 
αποκλειστικά  από υποξείδιο  του αζώτου  
ή αποκλειστικά  από διοξείδιο  του 
άνθρακα  ή από µείγµα των δύο αυτών  
αερίων  εφόσον  το σύνολο  του προϊόντος  
παρουσιάζει  συντελεστή  Bunsen 
κατώτερο  ή ίσο του 1,2 
25 40 47 
50 75 89 
75 110 140 
100 140 175 
125 175 210 
150 210 270 
200 270 335 
250 335 405 
300 405 520 
400 520 650 
500 650 800 
600 800 1 000 
750 1 000 — 
β. ΠΡΟΪΟΝΤΑ  ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ  ΣΕ ΠΕΡΙΕΚΤΕΣ  ΑΠΟ  ΓΥΑΛΙ  Ή ΑΠΟ  ΠΛΑΣΤΙΚΟ  
∆ΙΑΦΑΝΕΣ  Ή ΜΗ ∆ΙΑΦΑΝΕΣ  (όγκος  της υγρής  φάσης  σε ml) 
25 — 50 — 75 — 100 — 125 — 150