31. 12.88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 337/49 
ντα διαρθρωτικά μέτρα σε εύθετο χρόνο. Η ΟΚΕ εμμένει ότι 
όλα τα διαρθρωτικά μέτρα τα οποία εφαρμόζει η Κοινότητα 
Βρυξέλλες, 27 Οκτωβρίου 1988. 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει τις προτάσεις της Επιτροπής 
σχετικά με τις διατάξεις εφαρμογής του κανονισμού για το 
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) θεωρώντας ότι είναι 
συνεπείς με τους στόχους της μεταρρύθμισης των διαρθρω­
τικών ταμείων. 
1.2. Πράγματι, οι προτάσεις αυτές, 
— επειδή προβλέπουν την υποστήριξη των οριζόντιων και 
πολυετών προγραμμάτων, ευνοούν το συντονισμό και τη 
συγκέντρωση των κοινοτικών παρεμβάσεων σε συγκεκρι­
μένους στόχους, 
— επειδή διατηρούν για τη μεταβατική περίοδο την ελαστι­
κότητα που επιτρέπει τη χρηματοδότηση μεμονωμένων 
προγραμμάτων, εφόσον κρίνονται αναγκαία και όταν 
ανταποκρίνονται στους κοινοτικούς στόχους, προσιδιά­
ζουν κατά τρόπο συνεκτικό με τον σκοπό της αύξησης 
των διαθέσιμων πόρων των ταμείων, 
— επειδή επιβεβαιώνουν τις προτεραιότητες και τις ιδιαιτε­
ρότητες που προβλέπονται για τις μειονεκτικές περιοχές, 
συμβάλλουν στην αύξηση των πρωτοβουλιών για την 
αποκατάσταση της ισορροπίας στα πλαίσια των πολιτι­
κών που είναι απαραίτητες για την υλοποίηση της εσωτε­
ρικής αγοράς. 
(·) ΕΕ αριθ. C 256 της 3. 10. 1988, σ. 16. πρέπει να είναι συνεκτικά μεταξύ τους και να συμβάλλουν 
στη γενική αναμόρφωση της ΚΓΠ. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
1.3. Η ΟΚΕ, ωστόσο, θεωρεί ότι η δράση της Κοινότητας 
θα πρέπει να βελτιωθεί στο σύνολο της προκειμένου να συμ­
βάλει στην επίτευξη των πέντε προτεραιοτήτων και συγκεκρι­
μένα για να καταπολεμηθεί η μακρόχρονη ανεργία και να 
ευνοηθεί η ένταξη των νέων στις επαγγελματικές δραστηριό­
τητες. 
1.4. Εντούτοις, δεν προσδιορίζεται και δεν αναδεικνύεται 
επαρκώς ο ρόλος των κοινωνικών εταίρων. 
1.4.1. Σχετικά με το σημείο αυτό, η ΟΚΕ θεωρεί ότι η 
επεξεργασία ολοκληρωμένων τοπικών προγραμμάτων για τα 
οποία γίνεται χρήση τοπικών, περιφερειακών, εθνικών και 
κοινοτικών πόρων και με τα οποία επιδιώκεται η παρέμβαση 
επί των κοινωνικοοικονομικών δομών των μειονεκτικών πε­
ριοχών δεν μπορεί ούτε πρέπει να πραγματοποιείται χωρίς τη 
συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων που θα είναι στη συνέ­
χεια απαραίτητοι για την εφαρμογή τους. 
1.4.2. Εξάλλου, σε ό,τι αφορά το ύψος της συνδρομής του 
ΕΚΤ σε συντονισμό με τα άλλα κοινοτικά μέσα, η ΟΚΕ 
θεωρεί ότι: 
— θα πρέπει να διαφυλαχθούν και να αυξηθούν οι αρμοδιότη­
τες της Συμβουλευτικής Επιτροπής του Κοινωνικού Τα­
μείου, Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για διατάξεις εφαρμογής του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αριθ. 2052/88 όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο(') 
(88/C 337/16) 
Στις 8 Αυγούστου 1988, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 
130Ε και 123 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας τη γνωμοδότηση 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα κοινωνικών, οικογενειακών, εκπαιδευτικών και πολιτισμικών θεμάτων, στο οποίο ανατέθηκε 
η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 13 Οκτωβρίου 1988 με 
βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Beretta. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε κατά τη 259η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση 
της 27ης Οκτωβρίου 1988) την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Αριθ. C 337/50 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 12. 88 
— θα πρέπει να προβλεφθεί η υποχρέωση της Επιτροπής να 
υποβάλλει στην ΟΚΕ (σύμφωνα με τα άρθρα 127 και 130 
Α, Β, Δ της Συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ) περιοδικές 
εκθέσεις για τις δραστηριότητες της επιτροπής που 
συγκροτήθηκε βάσει του άρθρου 17 της πρότασης κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 2052/88 για τη συμπληρωματική εκτί­
μηση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων από τις 
προγραμματισμένες παρεμβάσεις, με κύριο στόχο την 
εκτίμηση των ποσοτικών και ποιοτικών επιπτώσεων στον 
τομέα της απασχόλησης. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Για να καταστεί σαφέστερη η ερμηνεία τους, οι δια­
τάξεις θα έπρεπε να συνοδεύονται από μια υποσημείωση στην 
οποία να μνημονεύονται πάλι οι πέντε προτεραιότητες. 
2.2. Θα έπρεπε να διευκρινίζεται ότι, σε περίπτωση 
αναθεώρησης του βασικού κανονισμού, αυτή θα πρέπει να 
συντονισθεί με τα όσα προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 2052/88 του Συμβουλίου. 
2.3. Θα έπρεπε να ορισθεί κατά τον δέοντα τρόπο η πρό­
βλεψη των ενισχύσεων για τη βασική εκπαίδευση, εφόσον 
κριθεί απαραίτητη για τις δραστηριότητες που απαιτούνται 
για την εφαρμογή των προγραμμάτων. 
2.4. Λόγω της σταδιακής επέκτασης της εφαρμογής των 
νέων τεχνολογιών που καθιστούν ολοένα και πιο απροσδιό­
ριστες τις επαγγελματικές διακρίσεις μεταξύ γεωργικής και 
βιομηχανικής δραστηριότητας, θα ήταν σκόπιμο να προβλε­
φθεί η διενέργεια ειδικών παρεμβάσεων κατάρτισης που θα 
αποσκοπούν στη διαφύλαξη και την αξιοποίηση των γαιών 
καθώς και τις ποιότητες των γεωργικών προϊόντων. 
2.5. Σε ό,τι αφορά τις διατάξεις εφαρμογής του κανονισμού 
για το ΕΚΤ, η ΟΚΕ διατυπώνει τις ακόλουθες παρατηρήσεις. 
Άρθρο 1, σημείο 2, παράγραφος γ) 
Θα πρέπει να προβλεφθούν δράσεις για την υποστήριξη της 
εκπαίδευσης και της επαγγελματικής ένταξης ειδικευμένων 
υπαλλήλων ανάπτυξης, εφόσον είναι αναγκαίος για την εφαρ­
μογή των ολοκληρωμένων προγραμμάτων. 
Άρθρο 1, σημείο 4 
Θα πρέπει να συμπεριληφθούν και οι περιοχές που αναφέ­
ρονται στους στόχους αριθμός 2, που περιλαμβάνουν ακριβώς 
και τις περιοχές οι οποίες υπόκεινται σε διαρθρωτικό μαρα­
σμό και στις οποίες η επαγγελματική επιμόρφωση θα πρέπει 
να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της βιομηχανικής 
αναδιάρθρωσης και μετατροπής. 
Άρθρο 1, σημείο 5 
— Στην πρώτη περίπτωση θα πρέπει να προβλέπεται ότι οι 
ενισχύσεις για τη μαθητεία αναγνωρίζονται μόνον εφόσον 
ο χρόνος που προορίζεται για επιμόρφωση έξω από την 
επιχείρηση προκύπτει ότι είναι επαρκής και κριθεί 
απαραίτητη η μετατροπή των εν χρήσει τεχνικών για την προσαρμογή της κατάρτισης στις δραστηριότητες που 
προβλέπονται από τα προγράμματα και για την τήρηση 
των προθεσμιών τους. 
— Στη δεύτερη περίπτωση θα πρέπει να διευκρινισθεί ότι 
από τις διατάξεις αυτές θα πρέπει να ευεργετούνται μόνο 
οι περιοχές που έχουν μεγάλη ανάγκη και εκεί όπου οι 
δομές της επαγγελματικής επιμόρφωσης δεν είναι ακόμη 
επαρκείς. 
— Τέλος, θα πρέπει να επισημανθεί η δυνατότητα για παροχή 
υποστήριξης σε πρωτοβουλίες στον τομέα της κατάρτισης 
και της απασχόλησης. 
Άρθρο 1, σημείο 6 
Οι ενισχύσεις για τις προσλήψεις θα πρέπει να χορηγούνται 
για νέες θέσεις απασχόλησης ελάχιστης διάρκειας δώδεκα 
μηνών, με εξαίρεση τις εποχιακές δραστηριότητες για τις 
οποίες θα μπορούσε να καθορισθεί ελάχιστη διάρκεια έξι 
μηνών. Αυτές οι ενισχύσεις θα πρέπει να προβλεφθούν για 
όλους τους εργαζόμενους χωρίς διάκριση ηλικίας. 
Άρθρο 2, παράγραφος α) 
Θα πρέπει να συμπεριληφθούν οι εργαζόμενοι των οποίων η 
παύση εργασίας διαρκεί πάνω από 12 μήνες. 
Άρθρο 2, παράγραφος γ) 
Θα πρέπει να επαναδιατυπωθεί με τρόπο ώστε να είναι σύμ­
φωνο με τα όσα προτάθηκαν για το σημείο 5 του άρθρου 1. Θα 
πρέπει να προστεθούν επίσης τα άτομα που απασχολούνται σε 
προγράμματα που ανταποκρίνονται σε συλλογικές ανάγκες. 
Άρθρο 4, σημείο 3 
Θα πρέπει να συμπληρωθεί ώστε να αναγνωρισθεί η προ­
τεραιότητα των ενεργειών που έχουν υψηλό τεχνολογικό 
περιεχόμενο. Ιδιαίτερη προσοχή επίσης πρέπει να επιδειχθεί 
όσον αφορά την ενθάρρυνση της ένταξης ή της επανακατάρτι-
σης των πιο μειονεκτικών κατηγοριών της αγοράς εργασίας, 
όπως οι γυναίκες, τα μειονεκτικά άτομα και οι μετανάστες, σε 
συντονισμό με κοινοτικές δράσεις που έχουν προσδιορισθεί ή 
βρίσκονται στο στάδιο του προσδιορισμού με κατάλληλες 
οδηγίες. 
Άρθρο 6 
Θα ήταν σκόπιμο να προβλεφθεί, σε συνδυασμό με τα όσα 
παρατηρούνται στο σημείο 1.4.1 της παρούσας γνωμοδό­
τησης, ότι οι απαιτούμενες διευκρινίσεις σχετικά με τις ενέρ­
γειες μετατροπής και αναδιάρθρωσης θα πρέπει να συνοδεύο­
νται με τις εκτιμήσεις των ενδιαφερόμενων κοινωνικών εταί­
ρων. 
Άρθρο 9 
Στις μεταβατικές διατάξεις θα πρέπει να εξετασθεί η δυνατό­
τητα παρέκκλισης που να συμβιβάζεται με την εφαρμογή των 
νέων διατάξεων σχετικά με τις προθεσμίες που προβλέπονται 
31. 12. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 337/51 
για την παρουσίαση των προγραμμάτων ώστε να μην 
αποκλείεται η δυνατότητα παροχής ευεργετημάτων σε άτομα 
Βρυξέλλες, 27 Οκτωβρίου 1988. 
1. Εισαγωγή 
Η ΟΚΕ στη γνωμοδότηση (2) της 2ας Ιουνίου 1988, εξέφρασε 
επιφυλάξεις σχετικά με την ανωτέρω πρόταση, επειδή οι 
πληροφορίες που διατίθενται έως τώρα για την πρωτοβουλία 
της Επιτροπής δεν δικαιολογούν επαρκώς τις προτεινόμενες 
τροποποιήσεις. Για το λόγο αυτό ανακοίνωσε την έκδοση 
συμπληρωματικής γνωμοδότησης στην οποία θα εξετασθούν 
κυρίως οι νέες προτάσεις για την τροποποίηση του κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/88 και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
3821/85. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Οι τροποποιητικές προτάσεις της Επιτροπής [έγγρ. 
COM(88) 21 τελ.] της 24ης Μαρτίου 1988 αποσκοπούν καταρ­
χήν απλώς στην εξάλειψη των δυσχερειών που προέκυψαν, 
σύμφωνα με την Επιτροπή, όσον αφορά την ερμηνεία, τον 
έλεγχο και τη διακρατική συνεργασία στα πλαίσια των κανο­
νισμών (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 και (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 που 
τέθηκαν σε ισχύ μόλις το Σεπτέμβριο του 1986. Η Επιτροπή 
(') ΕΕαριθ. C 116 της 3. 5. 1988, σ. 15. 
(2) ΕΕ αριθ. C 208 της 8. 8. 1988. σ. 26. που για τεχνικούς λόγους μόνο δεν είναι σε θέση να τηρήσουν 
τις προθεσμίες. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
αναφέρει μια σειρά σκέψεων οι οποίες όπως εξέρχονται των 
ορίων αυτού του στόχου με αποτέλεσμα να αμφισβητούνται 
ουσιαστικά σημεία των ισχυόντων κανονισμών. 
2.1.1. Ακόμη και ύστερα από μια νέα, εξονυχιστική 
εξέταση της πρόθεσης της Επιτροπής να προβεί στην τεχνική 
προσαρμογή των διατάξεων της κοινωνικής νομοθεσίας, στον 
τομέα των οδικών μεταφορών, η ΟΚΕ δεν αντιλαμβάνεται 
τους λόγους για τους οποίους προτείνεται η τροποποίηση 
των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 και (ΕΟΚ) αριθ. 3821/ 
85. Σύμφωνα με τη γνώμη της η πρωτοβουλία της Επιτροπής 
να επαναπροσδιορίσει ορισμένες έννοιες όπως οι ώρες οδήγη­
σης, τα διαλείμματα και οι περίοδοι ανάπαυσης, δεν έχει 
καμία χρησιμότητα όσον αφορά τον έλεγχο. Αφενός δεν 
συμβάλλει στην εκπλήρωση των προσδοκιών που συνδέονται 
με τους καθορισμένους στόχους, αφετέρου οι νέοι τεχνικοί 
όροι δεν κρίνονται ικανοποιητικοί ούτε από άποψη μεταφο­
ρών, αλλά ούτε από άποψη κοινωνικής πολιτικής ούτε από 
διοικητική άποψη. 
2.2. Επίσης η ΟΚΕ δεν διαβλέπει κίνητρα που θα μπορού­
σαν να προκύψουν ενδεχομένως έμμεσα από τις προτάσεις 
της Επιτροπής, και τα οποία θα ήταν δυνατό να συμβάλλουν, 
μεσοπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα, στην ενίσχυση της κοινω­
νικής προόδου ή στην καλύτερη προσαρμογή των κοινωνικών 
διατάξεων στις ανάγκες του κοινωνικού συνόλου. Συμπληρωματική γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των 
οδικών μεταφορών και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 σχετικά με τη συσκευή ελέγχου στον τομέα 
των οδικών μεταφορών(') 
(88/C 337/17) 
Το Προεδρείο της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής αποφάσισε στις 11 Μαΐου 1988 να καταρτί­
σει γνωμοδότηση σύμφωνα με το άρθρο 20, παράγραφος 3 του εσωτερικού κανονισμού για την 
παραπάνω πρόταση κανονισμού. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 12 Οκτωβρίου 1988, βάσει της εισηγητικής έκθεσης του κ. Von 
Der Decken. 
Η ΟΚΕ εξέδωσε με μεγάλη πλειοψηφία και μία αποχή κατά τη 259η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση 
της 27ης Οκτωβρίου 1988) την ακόλουθη γνωμοδότηση.