Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

της 5ης Μαΐου 2010

που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2008

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2008,

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού [1],

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),

έχοντας υπόψη το άρθρο 276 της συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [2], και ιδίως το άρθρο 185,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 1994, σχετικά με την ίδρυση ευρωπαϊκού οργανισμού για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία [3], και ιδίως το άρθρο 14,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 [4], και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του εσωτερικού κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της επιτροπής απασχόλησης και κοινωνικών υποθέσεων (A7-0069/2010),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι έλαβε εύλογη διαβεβαίωση ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος 2008 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 23 Απριλίου 2009, το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2007 [5], στο δε ψήφισμά του που συνοδεύει την απόφαση περί απαλλαγής το Κοινοβούλιο εφιστούσε, μεταξύ άλλων, την προσοχή στο ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο είχε χορηγήσει θετική δήλωση αξιοπιστίας χωρίς να διατυπώνει παρατηρήσεις,

1. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο χαρακτήρισε νόμιμους και κανονικούς τους ετήσιους λογαριασμούς του οργανισμού για το οικονομικό έτος 2008·

Επίδοση

2. συγχαίρει τον Οργανισμό διότι έχει βελτιώσει σημαντικά τη διαχείριση των δημοσιονομικών του κατά την τελευταία τριετία· ενθαρρύνει τον Οργανισμό να συνεχίσει να επιδιώκει την εξασφάλιση ύψιστης ποιότητας όσον αφορά τον προγραμματισμό, την εκτέλεση και τον έλεγχο του προϋπολογισμού·

3. συγχαίρει όλως ιδιαιτέρως τον Οργανισμό για την ολοκλήρωση των φάσεων I και II της ευρωπαϊκής έρευνας των επιχειρήσεων για τους νέους και αναδυόμενους κινδύνους (European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks, Esener), για τη δημιουργία δικτύου ευρωπαϊκών οργανώσεων που μπορούν να παράσχουν οικονομικά κίνητρα για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία και για τη δημιουργία βάσης δεδομένων των πόρων για την αποτίμηση των κινδύνων στο πλαίσιο της εκστρατείας "Υγιείς Χώροι Εργασίας" 2008-2009·

4. ζητεί από τον Οργανισμό να υποβάλει, στον πίνακα που θα επισυνάψει στην προσεχή έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συγκριτικά στοιχεία για τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν κατά το εξεταζόμενο οικονομικό έτος και εκείνα του προηγούμενου οικονομικού έτους, για να μπορεί η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή να αξιολογεί καλύτερα τις επιδόσεις του Οργανισμού από το ένα έτος στο άλλο·

Διακυβέρνηση του Οργανισμού

5. θεωρεί μη αμελητέο το κόστος διακυβέρνησης του Οργανισμού, δεδομένου ότι το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού αποτελείται από 84 μέλη και απασχολεί 64 μέλη του προσωπικού (στοιχεία για το οικονομικό έτος 2008)·

Μεταφορά επιχειρησιακών πιστώσεων

6. επισημαίνει ότι ο Οργανισμός προέβη σε μεταφορά πιστώσεων ύψους 3400000 ευρώ (44 % των επιχειρησιακών του πιστώσεων) εκ των οποίων περίπου 1000000 ευρώ αφορούσαν αναλήψεις υποχρεώσεων που σχετίζονταν εξ ολοκλήρου με το 2009· τονίζει ότι η κατάσταση αυτή δεν συνάδει με την αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού· σημειώνει ωστόσο την απάντηση του Οργανισμού η οποία βεβαιώνει ότι το πολύπλοκο των έργων είχε συνέπεια η ολοκλήρωσή τους να απαιτήσει πολύ περισσότερο χρόνο από ό, τι είχε προβλεφθεί αρχικά· συγχαίρει πάντως τον Οργανισμό για τη βελτίωση της συνέχειας την οποία δίδει και το σχεδιασμό των επιχειρησιακών δαπανών στον οποίο προβαίνει για να αποφεύγει τη δέσμευση σημαντικών ποσών στο τέλος του έτους·

Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων

7. σημειώνει την παρατυπία που επισημαίνει το Ελεγκτικό Συνέδριο σε μία διαδικασία σύναψης σύμβασης (χρησιμοποίηση σύμβασης πλαίσιο πέραν της μέγιστης αξίας της)· υπογραμμίζει, συγκεκριμένα, ότι ο Οργανισμός έπρεπε να είχε ξεκινήσει το συντομότερο δυνατό νέα διαδικασία σύναψης συμβάσεων για μια νέα σύμβαση-πλαίσιο· σημειώνει πάντως την αιτιολόγηση από τον Οργανισμό η οποία υπογραμμίζει την ανάγκη χρησιμοποίησης της εν λόγω σύμβασης πλαίσιο προς αντικατάσταση του συστήματος επιδότησης χωρίς δυσμενή αντίκτυπο στη δραστηριότητα του Οργανισμού·

8. αναμένει από τον Οργανισμό να επιλύσει το πρόβλημα της χρησιμοποίησης της σύμβασης πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις πέραν της μέγιστης αξίας της, προκειμένου να εφαρμόζονται οι ευρωπαϊκές δημοσιονομικές διατάξεις·

Ανθρώπινοι πόροι

9. διαπιστώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση δραστηριοτήτων του για το 2008, στο τέλος του έτους ο Οργανισμός απασχολούσε 64 υπαλλήλους·

Εσωτερικός λογιστικός έλεγχος

10. αναγνωρίζει ότι από το 2006 ο Οργανισμός έχει υλοποιήσει 19 από τις 33 συστάσεις που διατύπωσε η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (ΥΕΕ)· υπογραμμίζει ότι 6 από τις 14 συστάσεις που δεν έχουν ακόμη υλοποιηθεί θεωρούνται "πολύ σημαντικές" και αφορούν τη διαχείριση των προσδοκιών των ενδιαφερομένων κύκλων συμφερόντων και την υλοποίηση ορισμένων προτύπων εσωτερικού ελέγχου (συγκεκριμένα την αντιμετώπιση προβλημάτων που σχετίζονται με προσωπικούς φακέλους, την ετήσια έκθεση σχετικά με τον εσωτερικό έλεγχο και την προώθηση διαδικασιών εσωτερικού ελέγχου)·

11. σημειώνει ότι το τελευταίο τρίμηνο 2008 διενεργήθηκε εκτίμηση κινδύνου για να προσδιοριστούν οι προτεραιότητες του λογιστικού ελέγχου και το πρόγραμμα λογιστικού ελέγχου της ΥΕΕ για την επόμενη τριετία·

12. παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του, της 5ης Μαΐου 2010 [6], σχετικά με την επίδοση, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

[1] ΕΕ C 304 της 15.12.2009, σ. 49.

[2] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

[3] ΕΕ L 216 της 20.8.1994, σ. 1.

[4] ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

[5] ΕΕ L 255 της 26.9.2009, σ. 195.

[6] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010) 139, βλέπε σελίδα 241 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.

--------------------------------------------------