ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)274
Vol.1982/0107

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COΜ(82)271ΤΕΛ.
Ερυξελλεσ,,17Μαΐου1982
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣTOΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Μ'*τλ*»!>")ί·π·5ΐ|<ητογ.πα([>δλειαςκαίτηςυγιεινηςοτόντόποεργασίας
π"'-.οητουπγραριού τοντεχνικώνφραγμώνστίςσυναλλαγές

Γ;χκοινώσεως πρός τόΣυμβούλια σχετικά μέτηλήψη υπόψη τηςασφάλειας καίτης
υγιεινής στόν τόπο έργαοίας ατόθέμα τουπεριορισμού τοάντεχνικών φραγμών
στίς συναλλαγές
Κατά την704ησυνεδρίασή του ,την10 'Ιουνίου 1981 ,τόΣυμβούλιο κάλεσε
την "Επιτροπή νάτουυποβάλει μίαάνακοίνωση πάνω ατούς προσανατολισμούς πού
ιιρέπει νάάκολουθηθούν στόθέμα τουπεριορισμού τώντεχνικών φραγμών στίς συναλ­
λαγές ,οέσχέση μέτόνάντ ικειμεν ικόσκοπό τηςπροστασίας τώνεργαζομένων .
*Η 'Επιτροπή υπενθυμίζει ότικατά την580 συνεδρίαση τουΣυμβουλίου ,
πού ήταν αφιερωμένη σέκοινωνικές υποθέσεις ,τήν15ηΜαΐου 1979 ,ήδανική
αντιπροσωπεία ,σχετικά μέοδηγίες πούείχαν σχέση μέτήνένταση τουήχου ορι­
σμένων μηχανών εργοταξίου ,είχε ζητήσει ,μέσα στάπλαίσια ένός ένδιαφέροντος
γιά τήνασφάλεια καίτήνυγεία τώνεργαζομένων ,τήνέγγύηση ότιθάέπιτραπει
ατάκράτη-Μέλη νάθεσπίσουν συμπληρωματικούς έθνικσύς κανόνες σχετικούς μέτήν
χρήση ίωνβιομηχανικών προϊόντων πούαποτελούν τόαντικείμενο μιας εναρμονίσεως ,
καί ,αύτό ,όπου οίοδηγίες δέναποσκοπούν ,ευθέως ήμέέπαρκή τρόπο ,στήν πραγμα­
τοποίηση αυτού τουαντικειμενικού σκοπού .
Μίαπρώτη άπάντηση δόθηκε άπότήν 'Επιτροπή μέτήνμορφή ένός έγγράφου
εργασίας (1)προερχόμενου άπότίςυπηρεσίες της ,πούστάλθηκε μέμίαέπιστολή
Γής21ης Νοεμβρίου 1979 (2).Μέσα στόέγγραφο εργασίας τηςστόόποιο κάνει
ρητή αναφορά έδώ ,ή'Επιτροπή παρατηρεί ότιοΐοδηγίες έναρμονισμοΰ :
(Ο "Εγγρ .3Ε0 (79)1742 της 16Νοεμβρίου 1979 .
Κχετικά μέτήν ασφάλεια τηςεργασίας τηςπροσεγγίσεως τώννομο­
θεσιών πουαποβλέπουν στόν περιορισμό τώντεχνικών φραγμών στίς συναλλαγές .
EYYP -10907 /79S0C .287ENT 336
(*) Τόσχέδιο ,πούπαρουσιάσθηκε μέτήνμορφή έγγράφου εργασίας τώνΓ.Δ.III ,V
καίXI,έγινε ευνοϊκά δεκτό άπότήνΝομική 'Υπηρεσία .
./... κσ/αγ

έχουν αναμεσα σεαλλα σάνσκοπό νάεγγυηθούν μίαάριστη κατα­
σκευή πάνω στόν τομ;'α τηςασφάλειας καίσυνεπώς νάσυμβάλουν
στην προστασία τωνεργαζομένων στόν τόπο έργασίας'
- έχουν έκπονηθεΐ μέτησυμμετοχή τωναρμοδίων υπηρεσιών καίτην
γνωμοδότηση τώνοργάνων τωνοποίων ήήμίαάπότίς αρμοδιότητες
είναι νάέπαγρυπνουν γιάτηνάσφάΑεια ,τηνυγιεινή καίτήνπρο­
στασία τηςυγείας στόν τόπο εργασίας καί έζ,άλΛου ,σύμφωνα μέτό
άι.)θρο 100τηςσυνθήκης ΕΟΚ ,κανένα κράτος -Μέλος δένυποχρεούται
νάδεχτεί μίαοδηγία έάν εκτιμά δτιαΰτή έ£,ασφαλίζει μίαανε­
παρκή προστασία τώνεργαζομένων ,άνήπροστασία δένείναι δυνατή
παρά άπόπροδιαγραφές σχετικές μέτήνκατασκευή τουπροϊόντος .
Σέπερίπτωση ανάγκης ,τόκράτος-Μέλος μπορεί νάκάνει χρήση της
ρήτρας διαφυγής "
- δένλαμβάνουν υπόψη τόναντικειμενικό στόχο προστασίας τώνέργα-
ζομένων παρά γιάθέματα πούσχετίζονται μέτόδικό τους αντικείμενο :
τήνκατασκευή τώνπρο ιόντων καίτώνσχετικών συσκευών .
'Ηδανική κυβέρνηση ύπββαλεαυτό τόέγγρχιφο γιάέζέταση στόέθνικό της
συμβούλιο γιάτίςσυνθήκες έργασίας ,σέσυνέχεια τουόποιου γεγονότος ήδανι­
κήαντιπροσωπεία υπέβαλε μίαανακοίνωση στόΣυμβούλιο μέτήνευκαιρία τηςσυνό­
δουτης9'Ιουνίου 1980 πούήταν αφιερωμένη στην 'Εργασία καίστίς Κοινωνικές
'Υποθέσεις (1). ΤόΣυμβούλιο ,κατά τήνσύνοδο τουτης 27Νοεμβρίου 1980 ,δέ-
Λτηκε νάεξετάσει .τήνσυνένεια .πούθάεπιφυλάσσονταν σ'αύτήν τήνέρώτηση .'Η
'>ιιάδα κοινωνικών θεμάτων προχώρησε ,κατά τίςσυνόδους τηςτης10Μαρτίου ,
14'Απριλίου καί 14Μαΐου 1981 ,σέμίαέμβαθυμένη ανταλλαγή γνωμών πάνω στόθέ­
μααυτό (?) .Στήσυνέχεια ήδανική άντιπροσωπεία έπέστειλε μίαδιακοίνωση στό
Συμβούλιου (3)πάνω σ'αύτό τόθέμα .
Σύμφωνα μέαύτη τήνδιακοίνωση ,αντίθετα μέτίςδιατάζεις τώνσχετικών
οδηγιών γιάτόνπεριορισμό τώντεχνικών φραγμών στίς συναλλαγές ,πούείναι δια-
ιάί ,<ιςπούφθάνουν στόμέγιστο ,οίΚοινοτικές προδιαγραφές ,πούπεριέχονται
στήν οδηγία τουΣυμβουλίου της 27Νοεμβρίου 1980 πούάφορα τήνπροστασία τών
εργαζομένων κατά τώνκινδύνων τώνσυνδεδεμένων μέχημικούς ,φυσικούς καίβιολο -
(1) Eyvp .7615 /80SOG 205 .
(7) Εγγρ· 5509 /813α :71 ,6382 /81500 112 ,6902 /81500 .139
(7.) 'Επιστολή της 27 'Ιουλίου 1981 τήςμονίμου 'Αντιπροσωπείας τηςΔανίας
εγγρ .8952 /81500 .245 .
/ κσ/αγ

7 παράγοντες κατα την εργασία 5ενείχαν παρα εναχα-
γηραδιατάξεων ελαχιστοποιημένων .'Ηδανική κυβέρνηση προτείνει νά
ει'ίΐαχΟίΐ ,στήν προε ισαγωγή κάθε οδηγίας πάνω στόν περιορισμό τωντεχνι­
κώνφιΧΓ^μών στίς συναλλαγές ,τόακόλουθο σκεπτικό :"ήπαρούσα οδηγία δεν
περιορίζει τόδικαίωμα τωνκρατών μελών νάεφαρμόσουν ήνάθεσπίσουν δι-
υικητικές ηνομοθετικές διατάζεις σχετικές μετηφύση προϊόντων πούκα­
λύπτονται άπότηνοδηγία πούαποβλέπει νάδιασφαλίσει τηνπροστασία των
εργαζομένων ". 'Ηανάγκη γιάτην δανική κυβέρνηση νάερμηνεύσει τηνανη­
συχία τηςγιάτήνπροστασία τωνέργαζομένων έγινε πιόπιεστική άπότόγε­
γονός ϋτι ή'Επιτροπή απέστειλε στήν επιτροπή τωνμονίμων αντιπροσώπων
'ΐ'ντε προτάσεις οδηγιών σχετικά μέτούς '.κπεμπ ομένους ήχους .
'Η'Επιτροπή έζέτασε προσεκτικά αύτές τίςπαρατηρήσεις .Μέέναγε­
νικό τρόπο ,συμμερίζεται τήνανησυχία πούεκφράζεται γιάτήνπροστασία
τώνέργαζομένων .'Αντιλαμβάνεται ότιένακράτος μέΛος θέλει νάδιασφαλί­
σειγιάτούς εργαζομένους τουέναέπίπεδο προστασίας δσοτόδυνατόν πιό
υψηλό .Σύμφωνα μέτήνπεποίθηση της 'Επιτροπης ,στήν περίπτωση όπου υ­
πάρχουν επιπτώσεις πάνω στήν ασφάλεια τηςέργασίας ,πρόκειται γιάστάθμι­
σητώνπαραγόντων τηςβιομηχανίας καίαυτών τηςπροστασίας τώνέργαζομένων .
'ΐΐ'Επιτροπή εκτιμά ότιέλαβε υπόψη αυτούς τούς τελευταίους παράγοντες
στίς προτάσεις τηςοδηγίας γι.άτήνέναρμόνιση τώνπροϊόντων .Μέσα σ'αυτές
έχει λάβει υπόψη έναν αριθμό συνθηκών χρησιμοποιήσεως :"Ανατροπή ένός ανυ­
ψωτικού μηχανήματος ήένός έλκυστήρα ,βλάβη ένός οργάνου ,...χωρίς πάντως
νάισχυρίζεται ότιτίςρυθμίζει όλες π.χ.στήν περίπτωση υπάρξεως πολλών μη­
χανών στόν 'ίδιο χώρο .Μέσα στίς διατάζεις χρήσεως τώνπροϊόντων πούθάέ-
ζητεΐτο άπότάκράτη μέλη νάθεσπίσουν στόθέμα τηςπροστασίας τώνέργαζομέ -
νων ,θάπρέπει νάέγγυηθοΰν τήνέλεύθερη κυκλοφορία
,τώνπροϊόντων ."Ανυποθέσουμε δτιέναπροϊόν πούήδηάποτέλεσε
άντ ικείμενο μιας οδηγίας έναρμονίσεως έγειρε ιέναπρόβλημα χρησιμοποιήσεως
θάέτιρεπε νάέπανεζετασθεϊ σέκοινωνικό έπίπεδο .
Γιάτόμέλλον ή'Επιτροπή υπολογίζει νάέντείνει τίςπροσπάθειές της
ενόψει τηςέγκαθ ιδρύσεως στόν τομέα τουπεριορισμού τώντεχνικών φραγμών της
αρχής τηςένσωματώσεως τηςασφάλειας μέτήνοποία άσχολειται τόπρόγραφα
δράσεως τώνΚοινοτήτων στόθέμα τηςασφάλειας καίτηςυγείας στόν τόπο εργα­
σίας (ι)καίσύμφωνα μέτήνοποία γιάμίακαλή προστασία τώνέργαζομένων ή
(1) KEEK ap .C165/1-13 (11/7/1978 ).
κσ/αγ

-4-
σύλληψητηςκατασκευήςτωνμηχανώνδενμπορείνάεξετάζεταιάνεξάρτητα
άπστίςυποχρεώσεις καιδιατάξειςπροστασίαςοϋτεαπότηνεκπαίδευση
στηνασφάλειατωνεργαζομένων ,οϋτεαπότηνπληροφόρηση πούτουςδίδεται.
Γι'αυτότόλόγο,ή'Επιτροπή :
έννοεΓ,στήνεπεξεργασία τωνσχεδίωνοδηγιώντης,νάδίδειμίααυ­
ξανόμενηπροσοχήσέθέματασυνδεδεμένα μέτήχρήσητώνπροϊόντων .
-θάφροντίσεινάυπάρχειέναςπιότονισμένοςσυντονισμός τώνεργασιών
τώνυπηρεσιώντης.
ζητάεισχετικάάπότάκράτημέληέναναύξημένοσυντονισμότώνδικών
τουςύττηρεσιών .
-θάφροντίσεινάπροσδιορίσει καλάσέκάθεπερίπτωσητόαντικείμενο
καίτήνέκτασητηςέναρμονίσεως .
Σχετικά,ή"Επιτροπήπαρατηρείδτιήσύστασητηςεισαγωγήςένόςσκε­
πτικούστίςοδηγίεςτηςέναρμονίσεως δένείναικατάλληληδιότι:
-είναιαντίθετηστήνκαλήνομοθετικήτεχνικήσύμφωναμέτήνόποιατά
σκεπτικάχρηοιμεύουν στόνάαιτιολογούν τάμέτραπούλαμβάνονταιστίς
οδηγίες "
-δένπαρέχειμόνοτουκαμίαπρόσθετηδικαιοδοσία στάκράτη-μέλη .
Τάεθνικάμέτραπούένδεχομένως λαμβάνονταιπρέπεινάέξετασθοΰν κατά
περίπτωσησύμφωναμέτάάρθρα30έως36τηςΣυνθήκης.*Η'Επιτροπή ,κατάτήν
έξειασήτης,θά'όΗοί.ωσΓΐτημεγαλύτερησημασίαστήσυνοχήτώνπεριοριστικών
μέτρων μέτήνδιασφαλιζόμενη προστασίασέέθνικόέπίπεδογιά
τόσύνολοτώνέργαζομένων
"Οσονάφορατήνπροστασίατώνέργαζομένων πούέξασφαλίζεται άπόμέτρα
διαφορετικά άπότίςοδηγίεςτίςσχετικέςμέτόνπεριορισμότώντεχνικώνφραγμών,
ή'Επιτροπήπροτίθεταινάέντείνειτίςπροσπάθειέςτηςγιάκοινωνικήέναρμόνιση
καί,ανδέντόκατορθώσεινάεξασφαλίσει ένανσυντονισμότώνπολιτικώντών
κρατώνμελών. κσ/αγ