ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)677
Vol.1982/0212

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
CΟΜ(82)677τελικό
Βρυξέλλες ,12Νοεμβρίου1982
0,mrI-w3 ■S
r–ri/Vj.•-PtHr,-A•«<*r•
ΓΤΤϊν^
EΤΗΣΙΑΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1982-1983
ΕΤΗΣΙΑΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ1982-1983
("Ανακοίνωσητ"ΕπιτροπήςστόΣυμβούλιο )
COM(82)677τελικό

ΕτηοιαΟικονομική"Εκθεση1982-1983
('Ανακοίνωσητης"ΕπιτροπήςστόΣυμβούλιο )
Περιεχόμενα
Πρόλογος
ΜΕΡΟΣI:'ΗοικονομίατηςΚοινότητας
1.βραχυπρόθεσμες τάοειςκαίπροοπτικές
1.1.1982:μείοισητοϋπληθωρισμού καιστασιμότητα :
1.2.Προοπτικέςγιό.τό1983
2."Εκτίμησητωνπροοπτικώνγιό.τήδεκαετίατοϋ80
3.Σκιαγρό<ρηοητηςοικονομικήςπολιτικήςτηςΕυρωπαϊκήςΚοιλότητας
3.1.Μεσοπρόθεσμη πολιτικήγιότηνάναδιάρθροση τηςευρωπαϊκήςοικονομίας
και'τηνκαταπολέμησητοΰπροβλήματοςτηςανεργίας
3.1.1.Δημοσιονομική πειθαρχίακτίοικονομικήσύγκλιση
3.1.2.'Επενόύσεις ,τεχνολογίακαίβιομηχανικές επιδόσεις
3.1.3.Κοινωνικήπολιτική,πολιτικήγιότηναπασχόλησηκαίτην
αναπροσαρμογή τοΰεργατικούκόστους
3.2.Βραχυπρόθεσμα προβλήματασυντονισμούκαίισορροπίαςμεταξύδημοσιο­
νομικήςκαίνομισματικής πολιτικής
3.2.1.*Εξέλιξητωνσυστημάτωνάσκησηςκαίσυντονισμού τηςοικονο­
μικήςπολιτικής
3.2.2.'Οσυνδυασμόςτωνπολιτικώνστηνπαρούσα ,κατάσταση
4.Περίληψηκαίσυμπεράσματα γιότηχάραξηπολιτικήςστουςπροσεχείςμήνες
ΜΕΡΟΣII:Οιοικονομίες τωνΚρατώνμελών
Παράρτημα :ΣχέδιοαπόφασηςτοΰΣυμβουλίου

Πίνακες
1.'ΗοικονομίατηςΕυρωπαϊκήςΚοινότητας
2.Δείκτεςαυγκλίοεωνκαίαποκλίσεωνστηνοί-κονομίατηςΕυρωπαϊκής
Κοινότητος1961-1983
3.Προβλεπόμενη έΕέλιΕητουακαθαρίστουέγχορίουπροϊόντοςκατάτό
1982.κα,ί1983
4.Δείκτεςμαχρο-οικονομικης Ανισορροπίας καίπεριορισμοίγιά.τό1982
5.Βέλγιο: βασικάοικονομικάμεγέθη1961-83
6.Δανία: βασικάοικονομικάμεγέθη196]-83
7.Γερμανία: βασικάοικονομικάμεγέθη1961-83
8.'Ελλάδα βασικάοικονομικάμεγέθη196]-83
9.Γαλλία βασικάοικονομικάμεγέθη196]-83
10."Ιρλανδία: βασικάοικονομικάμεγέθη3961-83
11.'Ιταλία: βοσικάοικονομικάμεγέθη3961-83
12.Λουξεμβούργο :βοσικάοικονομικάμεγέθη1961-83
13."Ολλανδία: βασικάοικονομικάμεγέθη196]-83
14."ΗνωμένοΒασίλειο:βασικάοικονομικάμεγέθη1961-83

1.-
Προλογοο
'Ηπαρούσα"'ΕτήσιαΟικονομική "Εκθεσηγιοτο1982-1983"συντάσσεται
άπότην"Επιτροπήκαίυποβάλλεται οτάκοινοτικάόργανα ,συμφωνάμετηναπόδοση
τοΰΣυνιβουλίου (1)γιάτηνεπίτευξημεγάλουβαθμ,οΰσυγκλίσεωςτωνοικονομικών
πολιτικώντωνΚρατώνμελών.ΤοΣυι,ιβούλιοοτότέταρτοτρίμηνοκάθεέτους,κατόπιν
προτάοεωςτης'Επιτροπήςκαίκατόπινόιαβουλεύσεως μέτόΕύρωτιαϊκόΚοινοβούλιο
καίτηνΟικονομικήκαίΚοινωνική "Επιτροπή-εγκρίνειμίαετήσιαεκθεσηεπίτης
οικονομικής κατοοάτοσεοις στηνΚοινότητο .καίκαθορίζειτίςκατευθυντήριες γραμμές
περίτηςοικονομικήςπολιτικήςπούθάπρέπεινά.ακολουθήσει κάθεΚράτοςμέλος.
"Οπωςκτότάπροηγούμεναετη,ή"Επιτροπήετοίμασεεπίσης,ώςχοριστό
έγγραφοπούπλαισιο'νειτην"ΕτήσιαΟικονομική"Εκθεση,μία."ΕτήσιαΟικονομική
"Ανασκόπηση ήοποίαπεριέχειμίαπιόλεπτομερήτεκμηριωμένη άνάλ,υσητωνοικονο­
μικώνεξελίξεωνκαίτηςπροοπτικήςγιά.τόεπόμενοέτος.Τοδεύτεροαυτόέγγραφο
υποβάλλεταιοτόΣυμβούλιο,τόΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο ,καίτήνΟικονομικήκαί
Κοινωνική "Επιτροπήγιάπληροφόρηση .
(1)"Αρθρο4τηςάποφασεοις74/120/ΕΟΚτης18ηςΦεβρουαρίου 1974,δπωςτροποποι­
ήθηκεάπότήνόπόφαση75/787/ΕΟΚτης18ηςΔεκεμβρίου1975.

2.-
ΜΕΡΟΣI.*ΗοικονομίατηςΚοινότητας
1.Βραχυπρόθεσμες τάσειςκαίπροοπτικές
1.1.1982:μείωσητουπληθωρισμοϋκαιστασιμότητα
'Ηανάκαμψηήοποίαείχεπροβλεφθείτηνπερασμένηάνοιξηγιάτόδεύτερο
ήμισυτοΰ1982δενπραγματοποιήθηκε .Οιθετικοίπαράγοντεςπούκατάτότέλοςτοϋ
]98.1,άφηναννάδιαφαίνεται ήανάκαμψηαύτηάναστράχρηκον κατάτόπρώτοήμισυτοϋ
3982.'Ηεξέλιξηπουμάλλονόναμένετοιιγιάτό1982είναιτώρασχεδόνστασιμότης
τηςπαραγανγηςστηνΚοινότηταμέμίααύξησητοϋδγκουανερχόμενημόνοοέ0,3%,
ένωπροβλέπονταν ανάπτυξη2%στην'Ετήοια"Εκθεσητοϋπροηγουμένου έτους(βλ.πί­
νακα1)καθώςεπίσηςκαίστίςπερισσότερες εθνικέςκαίδιεθνείςπροβλέψεις.
'Ωστόοο,περισσότερο πρόσφατες "Ανακοινώσεις της'Επιτροπήςπρόςτό
ΣυμβούλιοκαίτόΕυρωπαϊκόΣυμβούλιοπροειδοποίησαν ότιδιάφοροιπαράγοντεςκσί
ιδιαίτερατόεξαιρετικάυψηλόεπίπεδοκαίήαστάθειατωνεπιτοκίωνδιεθνώς,πού
επηρεάζονται οέμεγάλοβαθμόάπόεκείνατων"ΗνωμένωνΠολιτειών,κινδύνευαννά
δημιουργήσουν εναοίκονομικό περιβάλλονεντόςτοϋοποίουήαναμενόμενη κυκλική
ανάκαμψηστήνΕυρώπηενδεχομένωςδενθάελάμβανεχώρα.Φαίνεταιτώραότιτοϋτο
εγινεπραγιιατικότητακο.τάτόπρώτοήμισυτοϋ1982,τόσοστήνΕυρώπηόσοκαίσέ
αλλαμέρητοΰκόσμου-ιδιαίτεροσέεκείναπούεμφάνιζανμεγάλοβαθμόδιεθνών
χρεώνκαίήταν,γιάτόλόγοαυτό,ιδιαίτεροευπρόσβλητα.Τα.πραγματικάβραχυπρό­
θεσμοεπιτόκιαπαρέμεινανστίς'ΗνωμένεςΠολιτείεςκαίστίςαγορέςτωνεύρω-δολ-
λαρίωνπερίπουστό5%κατάτόμεγαλύτεροδιάστηματοϋδωδεκαμήνουμέχριτήν
άνοιξητοϋ1982παράτήσυνεχιζόμενη ύφεσηστίςπεριοχέςτοϋ00ΣΑσάνσύνολο.
Τόγεγονόςαυτόκαθώςκαίτόγενικόκλίμααβεβαιότητας καίαπαισιοδοξίας έπέδραοε
αρνητικάστήνκανονικήδυναμικήτοϋοικονομικού κύκλου.Κατ*αυτόντόντρόποπολ­
λέςεπιχειρήσεις βρέθηκανμπροστάοέδύσκολεςχρηματο-οικονομικές καταστάσεις.
Είναιπιθανόότιδένθάαποφασίσουννάκάνουνκαίπάλιεπενδύσεις ,νά.άποκατα-
ατήοουντάαποθέματατουςκαίνάδημιουργήσουν νέεςθέσειςαπασχολήσεως πρίν
νάαποκτήσουντήβεβαιότητοότιήπτοίσητωνεπιτοκίωνθάδιαρκέσει.

*0πληθωρισμός μειώθηκεκάπωςταχύτεραάπ'δ,τιαναμενόταν.Πο<ράτή
€υνεχιζόμενη πτώοητοΰΕΟΙΙέναντι,τοϋδολλαρίουκατάτηδιάρκειατοΰπρώτου
ήμισυτοϋ1982,οιτιμέςεισαγωγώντηςΚοινότηταςεμφανίζουνμάλλονμείωση
τωναυξητικώντάσεωνμεγαλύτερη ,άπ'δ,τιαναμενότανπρόέτους."Ηαύξησητους
κατάτό1982εκτιμάταιτώρασέ9,2%(14,7%κατάτό1981).Οιτιμέςτωνπρώτων
ύλωνσέδολλάρια,συμπεριλαμβανομένων τωνπετρελαϊκώντιμών,αντέδρασανακόμη
εντονότερακατάτουςτελευταίους 12μήνεςστησυνδυασμένη επίδρασητωνκινήσεων
τωντιμώνσυναλλάγματος ,τηςαύξησηςτωνεπιτοκίωνκαίτωνσυνθηκώνχαμηληςζη­
τήσεως.Κατ'αύτόντόντρόποήΚοινότηταμπόρεσενάεπωφεληθεί ό.πόμίαβελτίωση
τωνδρωνεμπορίουτηςκατάτό1982(1,5%),μετάτίςμεγάλεςχειροτερεύσεις πού
είχανπαρουσιασθεί κατάτό1980καί1981.
ΤομοναδιαίοεργατικόκόστοςατήνΚοινότηταεμφανίζεται νάέχειεπιβρα­
δυνθείοέμεγάλοβαθμόκατάτό1982,εμφανίζοντας αύξησηκατά8,5%περίπου(σέ
εθνικάνομίσματα )έναντι10,0κατάτό198]..Σέσυνδυασμόμετηνπτώσητωντιμών
εισαγωγής,καίπαράτηναύξησητωνεμμέσωνφορολογικών επιβαρύνσεων κατάπαραγό­
μενημονάδα,αοΰτοείναιπιθανόνάεχεισάνέποτέλεσμαμίαελαφράανάκαμψητων
περιθορίοτνκέρδουςκαθώςκαίμίακάποιαμείοχτητοϋπληθωρισμού .Στόεπίπεδοτων
τιμώνκατανολωτοϋ ,προβλέπεταιδτιτόποσοστότοϋπληθωρισμού κατάτό1982θά
είναι10,5%έναντι11,8%κατάτό1981.
'Ενωκάποιαπρόοδος,παρότιπεριορισμένη ,έγινεκατάτό1982στόνάγώνα
κατάτοϋπληθωρισμού ,ήανεργία ,συνέχισενάαυξάνεται,καί6ένυπάρχει
ένδειξηδτιτόποσοστόαύξησεουςθάμειωθείκα.τάτόέτοςούτό.Κατάμέσοδρο,
τό1982όαριθμόςτωνάνεργωνδυνατόννάφτάσειτά11εκ.(9,4%τοϋεργατικού
δυναμικού )κο.ίθά.είναιακόμηυψηλότεροςκατάτότέλοςτοΰέτους.Οιεξελίξεις
αυτέςπροκύπτουντόσοάπόμίαπτώσητηςαπασχολήσεως (πιθανώςπερίπου1,1%)καί
άπόμία.συνεχήαύξησητοϋεργατικούδυνομικοϋ (περίπου1%).
Τόελλειμμάτων τρεχόντωνλογαριασμώντηςΚοινότηταςφαίνεταιδτι θά
μεκοθεϊελαφράάπότιερίπου20,8δισεκατομμύρια $ΗΠΑ(0,8%τοϋ"Ακαθαρίστου
'ΕγχωρίουΠροϊόντος )κατάτό1981σέμόλιςπαραπάνω15δισεκατομμύρια $ΗΠΑ
(0,4%τοϋΑΕΠ)κα.τάτό1982.Κατ'αύτόν »τόντρόπο,τόσυνολικόέλλειμμα ,είναι
κατάτόνπαρόνταχρόνο;Ζιλλονμικρό,άλλάυπάρχουνμεγάλεςδιαφορέςανάμεσα
στίςχώρες.

niVCXHCC 1
ί.!οικονομίατηςΚοινότητας
ΛΚΑΘΔΡΙ/ΊΌΕΓΧΩΡΙΟΙΙΡΟΪΟΝ
αύξηση ουΕηση«υΕηοη
άΕίας όγκουτιμώνΑύξησητων
τιμών
κατα,ναλωτο"'Αμοιβή
άνά
υπάλληλο'Ισοζύγιο
τρεχουοων
συναλλαγώνΚαθαρήδανειο-
δοτικήηδανειο-
ληπτικήκατάςτα-
οητουΔημοσίουΑύ'Εηση
προσφοράς
χρήματοςΠοσοστό
άνεργίο·ς
%(4)%(4)%(4)%(4) %(4) %GDP Χ6DP %(4)(5) %
1961-70 9,14,74,3 3,7 8,9 0,4 -0,4 10,4 2,1
1971--80 13,0 2,99,8 9,513,3 -0,1 -2,8 13,8 4,2
1980 12,3 1,410,8 11,1 12,8 -1,4 "3,5 10,5 6,0
1981 9,9-0,610,6 11,8 11,9 -0,6 -4,8 10,8 7,8
1982Προηγούμενη
εκθεση(1^12,7 2,010,5 11,2 11,2 -0,9 -4,2 9,9 8,5
1982Παρούσα (2)10,9
εκθεση0,310,6 10,5 10,8 -0,6 -5,0 10,8 9,4
1983(3)10'°1x18,88,89,8-0,3-4,910,010,3
ΤουΟκτωβρίου1981(Ταστοιχείοαποτηνπροηγουμένη έκθεσηπουέχουνιόσημείο(4)ύπολογίοτηκαν εκνεουουμ^οναμεστάθμισητωνισοτιμιώναγοροχττικης όυναμης).
(2)Εκτιμήσεις τωνυπηρεσιώντης'Επιτροπής ('Οκτάβριος1982)
(3)ΠροβλέψειςτωνύπηρεσιωυτηςΕπιτροπής (Όκτο£ριος1982)μέβάσητίςπαρούσεςητίςπροβλεπόμενες πολιτικές
(4)ΚοινοτικοίμέσοιδροισταθμισμένοιμέτόΑΕΠσέτρέχουσεςτιμέςσέισοτιμίεςάγοροχττικηςόυναμης
(5)Τέλοςπεριόδου (ποσοστόετήσιαςαΰΕησης)

"Οσονάφορατάμ.εγεθηοικονομικής πολύτοκης,φαίνεταιταραδτιμάλλον
ήπρχχχροράχρήματοςστηνΚοινότηταοάνσύνολοθάεχειαυξηθείκατάπερίπου
10,8%κατάτό1982,ποσοστόυψηλότεροαπό\610/£πουπροβλεπότανστην'Ετήοια
"Εκθεσητουπροηγουμένου έτουςι-οίπερίπου"διομεεκείνοτοϋ3981(μετάάπό
τρίαπροηγούμενα ετηεπιβραδύνσεως ).
"Οσονάφορατάελλείμματατωνπροϋπολογισμών ,ήέντονηατονίατηςανά­
πτυξηςστάπερισσότερα Κράτημέληκατάτό1982οδήγησεσεμιάμείωσητωνεσόδων
Ν
φορολογίαςκαίμιάαύξησηστάεπιδόματαανεργίας."Επιπροσθέτως ,τόκόστος
εξυπηρετήσεως τοΰχρέουςαυξήθηκεταχύτατα.Μέτραπρόςαντιμετώπιση τηςκατα-
οτάοεωςαύτηςλήφθηκανστάπερισσότερα Κρά.τημέλη.ΓιάτηνΚοινότητασάνσύνο­
λοτόέλλειμμαπροϋποπολογισμοΰώςποσοστότοΰ"Ακαθαρίστου "ΕγχωρίουΠροϊόντος
παραμένεισέ5%περίπουκατάτό1982,όπωςκατάτό1981.Οιδιαφορέςστάελλείμ­
ματατοϋπροϋπολογισμού τωνΚρατώνμελώνμετάτηνέντονηαύξησηπούπαρουσίασαν
τό198],είναιενδεχόμενονάμειωθούνκάπωςτό1982.
*Απότότεπούδημοσιεύτηκε ήπροηγούμενη "Ετήσια"Εκθεσηέγινανδύοανα­
κατατάξειςεντόςτοΰΕΰρωπαϊκοΰΝομισματικοΰ Συστήματος ,κατάτόΦεβρουάριοκαί
τόν"Ιούνιοτοΰ1982.Σάναποτέλεσματωνανακατατάξεων αυτών,όβαθμόςδιακύμαν-
σηςτωντιμώνσυναλλάγματος μεταξύτωνχάρωνπούσυμμετέχουν στόσυναλλαγματικό
μηχανισμότοΰΕΰρωπαϊκοΰΝομισματικοΰ Συστήματοςαυξήθηκεκατά.τό1982(βλ.πί­
νακα2).

Di.xxxvaç2
Δεϊκτεοουγκλίοεαςκαίαποκλίσεωςατή,νκοινοτικήοικονομία,1961-198-*.*»
%μεταβολή Δανειακέςάνάγ-%μεταβολήτης
συναλλογμο-κεςδημοσίουώςπροσφοράςχρή-
τικηςτιμΓις;ποοοατό%τοϋματος-μέση
-μέσος ΑΕΠ-μέσηαπόκλιση
απόκλιση
ΕΚ10
ΙΑΔΕΚ10
ΤΣΙΕΚ9(3>EK9C3)ΕΚ10ΕΝΣ ΕΚ10 ΕΚ.9(3)
1961-70 15,421,5 1,51,6 1,11,0 1,7 3,2
1971-80 13,829,1 3,7 4,44,03,7 3,5 6,2
1980 14,226,2 5,2 5,84,62,43,9 5,9
1981 14,423,8 4,7 5,0 2,12,0 5,3 4,7
1982 14,524,1(2)4,14,7 5,7(1)5,4(1)4,8 3,9
1983(ζϋ©έ-14,923,7 3,43,7•
» •4,8 3,6ΑΕΠκατόκεφολή
τοΓσυνολικοΰ
πληθυομοϋ-συν­
τελεστήςδιακύ-
μανσηςΠοσοστιαία ,μετα­
βολήτιμώντοϋ
καταναλωτού -
μέσηά,ττόκλιση%μετί-ίβολη
άποπληθωρι-
στηΑΠ!-
μέσηαπό­
κλιση
Σημεΐίΐσεις :
Συντελεστήςδιακύμανσης-μέση
μέσηαπόκλιση -ρίζα
μέσος...άπλί
ΙΑΔ
ΤΣΙμέσηαπόκλισηδιαιρούμενηδιάτοϋμέσου ^,,,.ρίΓατοϋσυνόλουτωντετραγο'>νωντηςαπόκλισηςτηςτιν~,ςκάθεχο-ραςαπότομε«χ>τηςΕΚ
απλόςμέσοςχΖχμεταβελω\όλωντδνχίρΓνέναντιτα~Εα·λο^ονοντί·ςίοϊ_εσο
επίπεδογιό.τόετοςέναντιτηςαντιστοίχουτιμήςτοΰπροηγουμένου έτους
ισοτιμίααγοραστικής δύναμης
τρέχουσασυναλλαγματική ισοτιμία
(1)Πρώτοήμισυτουέτους
(2)"Ισοτιμίεςμέσου1982
(3)'Ε&χιρουμένης της"Ελλάδαςγια.τεχνικούςλόγους
Πηγή:"ΥπηρεσίεςτηςΕπιτροπής

'Εξάλλου(οιάνακαταταξειςκαιταμέτραεσωτερικήςπολιτικήςτα.όποια
προγραμματίστηκαν γιο"νάτιςσυνοδεύσουν "επιβεβαίωσαν τηνικανότητατοο
συστήματοςνάκάνεικανονικέςπροσαρμογέςισοτιμιώνσύμφωναμέτάθεμελιώδη
οίι-ιονομικάκριτήρια,όχιοψεύγοντας παράλληλαανώμαλεςημήόρθολογισμένες κι­
νήσειςσυναλλαγματικών ισοτιμιών"("ΕτήσιαΟικονομική "Εκθεση,1981-1982,σ.10).
Οι!ανακατατάξεις αύτέςαντικατόπτρισαν τηνανεπαρκήσύκλισητωνβοσικων
παραγόντων ,Ταμέτραοικονομικήςπολιτικήςπούελήφθησανήανακοινώθηκαν άπό
τόΒέλγιο,Γαλλίακαί'ΐτολίασέσυνδυασμόμέτίςανακατατάξεις τοΰΕύρωπαϊκοΰ
Νομισματικού Συστήματοςκατάτό1982θάπρέπει,εφόσονεφαρμοστούν ,νάβελτιώσουν
τήνκατάσταση.Πράγματι,μιάάπότίςθετικότερεςεξελίξειςστόκοινοτικόσύστημα
ουντονισμοϋ κατάτό1982ήτανήτάσητωνσυμμετεχόντων στόΕυρωπαϊκόΝομισματικό
Σύστημανάορίσουναποτελεσματικότερο συνοδευτικά μέτραγιάνάεξασφαλίσουν επι­
τυχείςπροσαρμογές τωντιμώνσυναλλάγματος .
].2.Προοπτικέςγιατό1983
Οΐπροβλέψειςγιάτό1983εμφανίζουνδτιήοικονομικήδραστηριότητα ,στήν
Κοινότηταθάπαραμείνεισέπολύχαμηλάεπίπεδα.
*Ηπαραγωγήκατάτό1983αναμένεταιυυαυξηθείκατά1,1%στήνΚοινότητα,
πράγμα ,πούπροϋποθέτει κάποια ,ό'νάκαμψτικατάτόδεύτεροήμισυτοΰ1983.'Η"Ετήσια
"Εκθεσητοΰπροηγουμένου έτουςπροέβλεπεαύξησητηςεσωτερικήςζητήσεως«ατάτό
1982μετάτήνέντονηαύ'ξησητωνέξαγωγωνκατά.τό1981.Πράγματι,οΐεξαγωγές
αυξήθηκανδιάμέσουτοΰ1981άλλάμέτάούξανόμεναπροβλήματαστόνΟΠΕΚστίς
αναπτυσσόμενες χάρεςκαίμέτήνπεραιτέρωστασιμότηταστίςχώρεςτουΟΟΣΛ
κατάτό1982,τόπαγκόσμιοεμπόριοάπόπλευράςδγκουμειώθηκε.*Ημείωσηαυτή
ακολουθήθηκε άπόμίανέαπτώσητηςεγχώριαςζήτησηςστήνΚοινότητα.

8.-
*Ηπρόβλεψηκαποιαςάνάπτυξηογιατο1983Βασίζεταιστηνπροσδοκίαδτι
τόοοήιδιωτικήκατανάλωσησσοκαίήεπένδυση0άαυξηθούνκατάτηδιάρκειατοϋ
1983ύπότηνέπίδρασητοΰχαμηλότερου πληθο:ρισμοΰ καίτωνπτωτικώντάσεωντων
επιτοκίου.'Εάναύτόηοαγιιατοποιηθεΐ καίεάνήάποδητικότητπτων£πινειοήσεων
βελτιωθεί,οΐ£-πε·**5ήσειςθάαυξηθο~>νκτ«τό0,6%τό1983."Εξάλλουήτητησηπιθανόν
νάενισχυθείάπόκάπσι.αάναδημι.ουογίο.αποθεμάτωνμετάτημείωσητουςκατάτ<5
δεύτεροήμισυτοΰ1982.
Μεμίακάποιαμικρήαύξησητοΰ"Ακαθαρίστου "ΕγχωρίουΠροϊόντοςστις
'ΗνωμένεΓΠολιτείες (ΤΙκατάτό1983),παράτόσυνεχιζόμενο μι.κρόογκοεισαγωγών
πτίςχορεςτοΰΟΠΕΚκαίστίςάλ<χπτυσσόνενρς χάρες,τόπαγκόσμιοέμπόριο6π
πρέπεινάσημειοίσεικάποιαανάκαμψηκατά.τό1983(2,2%)άλλάδενφαίνεταιδτι
όεξωτερικόςτομέαςθάεχεισημαντικήσυνεισφοράστηνανάπτυξητηςΚοινότητας.
'Ωστόσοοιόροιρμπορίουθάέμ(£ανίσουνμίαπεραιτέοωευνοϊκήτηοπήγι.ά.τηνΚοι­
νότητα,κιτ.τσιτόίσοζύγ'οτ^εχουσων^ναλλαγων μπορείνάισοσκελισθεί .Σε
εθνικόεπίπεδο,ωστόσο,εμφανίζεταιμίαδιαφοροποιημένη εικόναμεπλεονάσματα
στούςτρέχοντεςλογαριασμούς τηςΓερμανίαςκαίτηο"ΟλλανδίαςκαίΕλλείμματα
στηΓαλλία,"Ιταλίακο·.ίπολλέςμικρέςχάρες.
'Οπληθαρισμόςαναμένεταινάσημειώσειταχύτερημείωσηκατάτό1982άπ'
δ,τιπροβλεπότανοτίςάρχέςτοΰΥρόνου.'οάποπληθώριστηςτηςιδιωτικήςκατανα­
λώσεωςό,ναμένετσινάαυξηθείμόνοκατά8,8%κατά.τό1983.Αύτόαντικατοπτρίζει
κάποια ,έπιβράδυνσηστίςτιμέςεισαγωγήςκαίεξελίξεις ΠΠΟΓχαιιηλότ^ροέσωτεοικό
κόστοςαέόοισιιένεςχάρεςκαίιδιαίτεραστηΓερμανία,τό'^νμένοΒασίλε'οκαί
την"Ολλανδία.ΣτηΓαλλίαεπίσηςόπληθωρισμόςμάλλονθάείναιχαμηλότερος κατά
τό1983άπ'δ,τιείχεπροΒλεοβεΤαρχικά.
"Ημικρότερηάπ'δ,τιάναμενόταναύξησητοΰ"Ακαθαοίστου "ΕγνορίουΠροϊόν­
τοςκατάτό1983θά.τείνεινάοόΡήσειτάελλείμματαπροϋπολογισμού .Μετάυέτρα
πούλοοιβΛνονται .ά,πόδιάαοραΚράτηιιέληγιάνάιιειωθεΐήαυΡησηαύτή,τόαποτέ­
λεσμαιιπροεΐκατάμέσοδρονάείναιτόι'δοσχεδόνώςποσοστότοΰ"Ακαθαοίστου
"ΕγχωρίουΠροϊόντος.
'Ηάνεργίαιιαλλον(-/·αύξησε"κατάτόδεύτεροέξάιιηνοτοΰ1983νιάνάφτάσει
πά^ωΛπό12<?κ.ό'.τομαΑύτόοφείλεταισ^η1■περαιτέρω^λο'ράπτο'ρπστηναπασχόληση
καίστησυνεχιζόμενη αύξησητοΰενεργούπληθυσμούπούχαρακτήρισετάπρόσφαταετη.

'Ηεικόναπούπροκύπτειάποτιςσημαντικάαναθεωρημένες σύτεςεκτιμήσεις
καίπροβλέπειςγιάτό1982καί1983είναιδτιήεόρπαϊκήοικονομίαεισέρχεταικίρα
(φθινόπωρο1982)στηδεύτερηφάσημιαςδιπλήςύφεσης.Πράγματιείναιπλέονσαφές
δτιοιάρχέςκάποιαςΟΛ,όκαμψηςπούπαρουσιάστηκαν πρόςτάτέλητουπερασμένου
χρόνουέχουνπιόέκλείφει.Σέλίγουςμήνεςήύφεσηθάμπειστόντέταρτοχρόνο
£ωηςττις·'Αφορμήαύτηςτηςεξαιρετικάσοβαρήςκατάστασηςείναιήσωρευτική
επίδρασητωνδύοδιαδοχικώνκρίσεων:στόπρόβληματωνεπιτοκίωνκαίτωνισοτιμιών
τοϋ1981-1982,πούακολούθησετηνπετρελαϊκήκρίσητου]979-1980.Μιάβαθύτερη
άνάκλισηδείχνει,εντούτοις,πώςμιάαλληβαθύτερηαίτίοτηςσημερινήςκατάστασης
είναιοιευάλωτεςδομέςτηςευρωπαϊκήςκαίτηςπαγκόσμιαςοικονομίαςπούέγινα ,ν
ακόμαπιόασθενείςτάτελευταίαχρόνιακαίδιαμορφώνουν τάρατόπλαίσιογιάτίς
μελλοντικέςεξελίξειςτηςδεκαετίαςτοϋ00.
2.'Εκτίμησητωνπροοπτικών γιά.τηδεκαετίατοϋ8ϋ
'ΗπιθανότητανάεισέλθειήΕύρατκνϊκήΚοινότητασέμίαμακράπερίοδο
αργήςανάπτυξης,ηακόμαοικονομικής ύφεσης,μπορείνάστηριχθείσέδύοβασικά
στοιχεία.Τόεναάφορατηνεμφάνισηεξωτερικών άτυχημάτων ηκρίσεωντοϋ
συστήματος ,δπωςπετρελαϊκέςκρίσεις,σοβαρέςδιαταροχέςστηδιεθνήχρηματο­
πιστωτικήαγοράηγεωπολιτικέςσυγκρούσεις .Τοδεύτεροάφορατηνκαθυστέρηση
προσαρμογής τηςΕυρώπηςκαθώςκαίτήναυξανόμενηαδυναμίατηςνάανταποκριθεί
σύντομαστίςμεταβολέςτοϋοίκονομικοϋ περιβάλλοντος .'Ηαυξανόμενηόκαμψία .των
διαρθρώσεωντηςοικονομίαςκαίτηςκοινωνικο-οικονομικης συμπεριφοράς στήν
Ευρώπημετέβαλανσημαντικάτήμακροπρόθεσμη δυναμικήτοϋσυγκυριακού κύκλου.
Στήνπαρούσακατάστασηυπάρχουνκαίτάδύοείδηκινδύνων.Σεένα
έντονοόλληλεΓαρτομενοκόσμοήεπίδρασηαπρόβλεπτων αναταραχώνμεταδίδεται
ΐιολύγρήγορο·καίμεταφράζεται οέαρνητικάπολλαπλασιαστικάφαινόμεναγιάτίς
εθνικέςοικονομίες.(ΑυτόισχύειιδιαίτεραγιάτίςοικονομίεςτηςΚοινότητας
πούείναιπερισσότεροεξαρτημένες άπότόεξωτερικόεμπόριοκαίπερισσότερο
ανοικτέςάπόάλλεςσημαντικέςχώρεςτοϋβιομηχανικού κόσμου).Ρόλοςτοϋσυν­
τονισμούτηςοικονομικήςπολιτικήςστόβιομηχανικό κόσμοείναινάελαχιστοποι­
ήσειτούςκινδύνουςαυτούςκατάτήνάσκησητωνεθνικώνπολιτικών,άλλάοΐ
πρόσψατεςεμπειρίεςδένείναιτόσοκαθησυχαστικές στόντομέααύτό.

10.-
ΟΐχρίσειςκαίτόατυχήματαείναιάπότηνΓδιστουςτη^όσηαπρόβλεπτα,
αυτόςδμως6ένείναιλόγοςγι.ά.νάάγνοηθούνοιευκαιρίεςγιά.τηλή^ηπροληπτικών
μέτρων,ακόμακαίκυρίο:ςσέευρωπαϊκόεπίπεδο.
'Ηάνεζαρτησίοστόντομέατήςενέργειας-εί'τεμεπυρηνικά ,προγράμματα ,
εϊτεμετηνκατάλληληπολιτικήτιμώνγιάενεργειακάπροϊόνταείναιμιάάπό
τίςπροϋποθέσεις-άπότίςσπουδαιότερες -προκειμένου νάαποφευχθείτόενδε­
χόμενομιαςτρίτηςπετρελαϊκήςκρίσης.Οιενέργειεςπούέγινανστουςτομείς
αυτούςμετάτηνπρώτηπετρελαϊκήκρίσηαποδείχθηκαν άνεπαρκεϊςκαίήπρόσφατη
αναβολήσημαντικώνενεργειακών προγραμμάτων σέορισμέναμέρητοϋβιομηχανικού
κοσμουθέτουντόερώτημαμήπωςεπαναλαμβάνεται τόί'διολάίϊος.
Οισημερινέςδυσκολίεςγιάορισμένεςπεριπτώσεις πούαφορούνδιεθνήχρέη
δείχνουνπόσομεγάληεΐνα.ιήάνάγκηγιάτίςκατάλληλεςπροληπτικέςρυθμίσειςστό
παγκόσμιοτρατεζικόσύστημα,ανληφθείύπόφηήθεαματικήαύξησητοϋκινδύνου ,
όλικηςχρεωκοπίαςΚρατών.ΑυτότόθέμαάφοραευθέωςτηνΕυρώπη,πούείναιήέδρα
τωνκυριότερωνξενο-αγορώνκαίπούόμωςδένείναισέθέσηνάελέγξειτίςσυχχ<λλα.γές
στίςαγορέςαυτές,λόγωτουδτισημαντικότατο μέροςτοϋσυναλλάγματος καίτων
ομολογιώνπούκατατίθενται καίδιακινούνται στηνΕυρώπηδένείναισέευρωπαϊκά
νομίσματα .
'/λλάμιάμακρόχρονηστασιμότητα μπορείναπροέρχεταικαίάπόάλλους
λόγουςέκτοςάπότά"άτυχήματα"πούάναφέρθηκαν παραπάνω."Εναςάπότούςλόγους
αυτούςστίςδιακυμάνσεις τηςτεχνολογικηςκαινοτομίαςκαίτηςεξέλιξηςτωνπροϊόν­
των.Σέπαγκόσμιοέπίτιεδοφαίνεταιότιπράγματιπροαναγγέλλονται συνεχώςνέες
μορφέςπροϊόντωνκαίδιοδικασιών ."ΩστόσοήΕυρώπηέχειμείνειπίσωσέπολλούς
τομείς,πράγμαπούοφείλεταιένμέρειοτήνάνεπαρκήενότητα ,τηςμεγάληςευρω­
παϊκήςάγοραςκαίστηδιατήρησηπροστατευτικών τεχνασμάτωνκαίεπιδοτήσεων σέ
εθνικόεπίπεδο.
*Ηστασιμότητα χαρακτηρίστηκε τάτελευταίαχρόνιαάπόμεγάληδυσκαμψία
καίμεγαλύτερεςδυσκολίεςστόνάσταματήσει ήπτώσητωνέπενδύσεωνκαίτων
κερδχόνκαίστόνάπροσαρμοσθούν επαρκώςτάευστήματαενίσχυσηςτηςοικονομίας
καίκοινωνικήςπροστασίας .Πολλέςχάρεςέχασαντόέλεγχοτηςδημοσιονομικής τους
πολιτικήςεπιτρέποντας τήναύξησητωνδημοσίωνδ«πανώνχωρίςνά,ελέγχουνεπαρκώς
τόεύνολοπούάποτελοϋνήφορολογία ,τάελλείμματακαίήαύξησητηςπροσφοράς
χρήματος.

11.-
Παρά.τόγεγονός;ότιάναγνορίζεται .γενικόήά,ναγκηάντιμετωπ,ισηςαΰτων
τωνδιαρθρωτικών προβλημάτων ,δενυπάρχει,κοινήπροτίμησηγιάμιάσυγκεκριμένη
στρατηγική.Πρόςτόπαρόνμπορείκανείςνάδιακρίνειτρειςβασικέςτάσειςστό
6ιάλογο:
-πρώτοντηνάποψηότιήσυνέχισημιαςαυστηρήςδημοσιονομικής πολιτικήςκαθώς
καίμιαςπολιτικήςαναπροσαρμογής ,θάθέσειτελικάσέκίνησημιάδιαδικασία
οικονομικήςανόδουανκαίμετάάπόεναχρονικόδιάστημα ,απροσδιόριστο άλλά
πιθανόναρκετάμεγάλο"
-δεύτερον,τηνάποψηοτι,άνκαίείναιαπαραίτητημίααυστηρήδημοσιονομική πολι­
τικήαναπροσαρμογής γιάνάαποφευχθεί ήδημιουργίανέωνπληθαριστικων τάσεων,
υπάρχεικίνδυνοςνάάποδειχθεΐανεπαρκήςγιά.μίααυτόματηανάκαμψη "καίδτιγιά
τόλόγοαυτόπρέπεινάασκηθείμιάπολιτικήένεργοΰπαρεμβάσεως στόνμακροοικο­
νομικόκαίδιαρθρωτικό τομέαπούνά,τείνειστηνένίσχυοητηςοικονομικής δρα­
στηριότητας "
-κσ.ίτρίτοτήνάποψηδτιήοικονομίαεχειεισέλθεισέμίαπαρατεταμένη περίοδο
ουσιαστικήςστασιμότητας τηςπαραγοϊγηςκαίδτιβασικόςστόχοςτηςπολιτικής
είναιτώραήπροσαρμογήστήνπραγματικότητα αύτή,ούτωςώστενάαποφευχθούν
διαταραχέςκαίανισότητεςπούπροκύπτουν .
Καμμιάάπ'αυτέςτίςεπόψεις-πεποίθησηγιά.αυτόματηανάκαμψη,μακροοι­
κονομικάκαίδιαρθρωτικάμέτραγιάτήντόνωσητηςοικονομικήςδραστηριότητας
καίδιαχείρισητηςάργήςανάπτυξης-δενεπαρκείγιάνάξεπεραστούνοιυπάρ­
χουσεςδυσκολίες.*Ηοικονομικήπολιτικήπούπροτείνεται στόκείμενοπούακο­
λουθείβασίζεταιστήνάποψηδτιαύτόπούαπαιτείταιγιάνάυπάρξειδιαρκής
βελτίωσητηςοικονομικής κατάστασηςτηςΚοινότηταςείναιμιάδιαφορποιημένη
δέσμημέτρωνπούνάποικίλλειδχιμόνοανάλογαμέτίςδιαφορέςκάθεχώραςάλλά
καίνάπροσεγγίζεικαίτίςτρειςαύτέςαπόψεις.

12.-
3.Σκιαγράφηση τηςοικονομικήςπολιτικήςτηςΕυρωπαϊκήςΚοινότητας
3.1.Μεσοπρόθεσμη πολιτικήγιάτηναναδιάρθρωση τηςΕύρ^-παϊκης
οικονομίαςκαιτηνκαταπολέμηση τοΰπροβλήματοςτηςανεργίας
Τακεφάλαιαπούακολουθούν-γιάτάδημόσιαοικονομικά ,τιςεπενδύσεις,
τόεργατικόκόστοςκαίτηναπασχόληση-άψοροΰντάβασικάστοιχείαμιαςστρατηγικής
γιάτηνανακατανομή τωνπόρωνκαίτηνχρηματοδότηση ,προκειμένου νάαυξηθείή
απασχόλησηκαίήπαραγωγή.'Αντικειμενικός στόχοςείναιήαύξησητωνέπενδύσεων
κοίεπομένωςήπραγματικήμεταφοράπόρων,χρηματικών κυρίως,πρόςτηνπραγματική
παρ*.ιγο <γΐΜΠδραστηριότητα .Αυτόπροϋποθέτειδτιθά.γίνουνσημαντικέςαναδιαρθρώ-
σειςστάδημόσιαοικονομικάκαίστήνεξέλιξητοϋκόστους,κυρίοιςτοΰμισθοδοτικού
κόστους.Είναιπροφανέςδτιπρέπεινάχρησιμοποιηθούν οικατάλληλεςμέθοδοι
γιά.νά.εξασφαλιστεί ήπραγματική κο.ίαποτελεσματική μεταφορά ,πόρωνάπότήν
κατανάλωσηστίςεπενδύσεις.
3.1.1.Λημοσιθυμικήπειθαρχίακαίοικονομικήσύγκλιση
ΜετιςδημοσιέςδαπανεςναανέρχονταικαταμέσοδροστήνΚοινότητα
σχεδόνστό50%τοΰακαθάριστουέθνικοΰπροϊόντος,(μέανώτατοδριο60%στήν
Μπενελούξ,Δανίακαί"Ιρλανδία)κα.ίτόδημόσιοδανεισμόνάφθάνειεπίσηςτό
μισόήκαίπερισσότερο τοϋσυνόλουτωνπιστώσεωντηςοικονομίαςοικυβερνήσεις
έχουνγίνειυπεύθυνεςγιά.έναμεγάλοτμήμαανάπτυξηςτηςοικονομίας.Γιάτούς
λόγουςαυτούςήδημοσιονομική πολιτικήστάπερισσότερα ΚράτημέλητηςΚοινότητας
πρέπεινάβρίσκεταιοτόκέντροτηςδιαδικασίαςγιά.τήβελτίασητηςσύγκλισης-
άκόμηκαίάναύτήπεριλαμβάνει πολλέςάλλεςπλευρέςτηςοικονομίας.
ΕίναιφανερόδτισέσημαντικόαριθμόΚρατώνμελώνήδημοσιονομική πολι­
τικήεχειξεφύγειάπότόνπραγματικόέλεγχοδιότιπολλάπρογράμματαπαρουσιάζουν
υπερβολικά ,αυξητικέςτάσεις.
'Η"ΕπιτροπήαπηύθυνειιρόςτόΣυμβούλιοτόκαλοκαίριαύτόμιάλεπτομερή
όινσ.κοίνωσηγιάτάμέσαμέτάόποιαείναιδυνατόνά.υπάρξεικαλύτεροςέλεγχοςτων
προτεραιοτήτων τηςδημοσιονομικής πολιτικής:μείωσητωντρεχουοωνδαπανώνμέ
μεγολύτερηπροτεραιότητα σέδαπάνεςγιά.τήνενίσχυσητηςοικονομικήςανάπτυξης,
αναπροσαρμογή τωνφορολογικών διαρθρώσεο^νμέσκοπόνάευνοηθείήάπασχόληση ,
μεγαλύτερεςεπιβαρύνσεις ατούςκαταναλωτέςυπηρεσιώνκοινήςωφελείας,μείωσητοΰ
δανεισμού,επιδίωξηισορροπίαςστίςτρέχουσεςσυναλλαγέςκαίδιάφοροιτρόποι
βελτίωσηςτοΰεπιχειρησιακού καίπολιτικούελέγχου.

13.-
Δενυπάρχουνδιαφωνίεςοχετικαμέτίςγενικέςαρχέςαύτηςτηςανακοίνωσης
άλλάήπραγματοποίηση τουςαπαιτείμιάπραγματικήπολιτικήσυμφωνία.Λεπτάθέμα­
ταείναιήεπιλογήτοϋχρόνου,τηςταχύτηταςκαίτηςευρύτηταςτωνπολιτικών
ρυθμίσεων.Οιμεταρρυθμίσεις αΰτέςθα.ήτανψυσικάευκολότερονάγίνουνοέπερί­
οδοανόδουτηςοικονομικήςδραστηριότητας .Γιάορισμένεςχάρεςομως,είναι
τόοοδύσκολοπρόςτόπαρόννάσυγκρατήσουν τόνεξωτερικόδανεισμότους,ωστε
είναιαναγκαίοτο'ρανάαρχίσουνσυγχρόνωςτόεργοτηςάναπροοχτιρμογής παρ'δλη
τήναντίξοηοικονομικήζχιγκυρία.
*Ησύστασηγιάγρτ'γορτ·καίέντονηδράσηπρέπεισίγουρανάαπευθυνθεί ,
κατάπρώτολόγο,σέχορεςπούέχουντώραυπερβολικόεξωτερικόδημόσιοχρέος
καίοτίςόποιεςμεγάλαελλείμματατοΰισοζυγίουπληρωμωνσυνδυάζονται μέμεγάλα
ελλείμματατοϋδημόσιουτομέα.Οιοικονομίεςτωνχωρωναύτώνκαίιδιαίτεραοΐ
μικρέςπούείναιπερισσότεροανοικτές,θάαποκομίσουνσημαντικάόφέληανεπιτύ­
χουνμίασαψήανακοπήτω\τάοεωντοΰπαρελθόντος ,μειώνονταςτάελλείμματατοϋ
προϋπολογισμού .Καίείναιπιθανότάόφέληαύτάνάγίνουναισθητάσχετικάγρήγορο,
ιδίωςστόισοζύγιοπληρωμών,επιτυγχάνοντας μιάαναστροφήτοναρνητικώνπροσδοκιών.

14.-
3.1.2.'Επενδύσεις ,τεχνολογία νκ:;ιβιομηχανικές επιδόσεις
Οιπρόσφατεςκατευθυντήριες γραμμέςτοϋΕυρωπαϊκοί ;Συμβουλίουγιάτην
προώθησητονεπενδύσεων (1)δείχνουνδτιοιάρχέςτηςΚοινότηταςεύνοΰνμιά
στρατηγική γιότηναπασχόλησηπούβα£ί£ειστόδύσκολοδρόμοτηςπροηγμένης
τεχνολογίαςκαίεπομένωςτηςαύξησηςτηςπαραγωγικότηταςκαίοχιαύτόντης
στασιμότητας τηςπαραγωγικότητας."Ορισμέναμέσαπούθάεπηρεάσουναποφασιστικό
τηνεπιτυχίατηςστρατηγικής αυτήςέξ<:<ρτώντσιαμεσαάπότίςκυβερνήσεις .
*Ηανάλυσητωνδημοσίωνοικονομικών τάτελευταίαχρόνιαπαρουσιάζειμιά
τάσημείοαηςτωνδημοσίωνεπενδύσεωνστόσύνολοτωνδημόσιωνδοπανων."Υπάρχουν
επανειλημμένα παραδείγματα οικονομικών ετώνμέπερικοπήτωνδημοσίωνδαπανών,
πούκαθώςφαίνεταιείχανσά,ναποτέλεσμαμεγαλύτερεςπερικοπέςστίςδημόσιεςεπεν­
δύσειςπαράσέτρέχουσεςδαπάνεςπούέχουνισχυρότεροεγγενέςδυναμικότόόποιο
καλύπτειμεγαλύτεροαριθμόένδισ^ερόντοίν .Οιτάσειςαύτέςπρέπεινάανατραπούν .
Πρέπεινάαποκατασταθεί μιάδιαφορετικηισορροπίαστόσύνολοτωνδημοσίουεπεν­
δύσεων:γιά.παράδειγμα ήπροσπάθειαπούκαταβλήθηκε τάτελευταίαείκοσιχρόνια
για.εργαυποδομήςσέορισμένουςτομείς(σχολεία,πανεπιστήμια ,αυτοκινητόδρομοι )
μπορείτάρανάέπιτρέύειμιάμείοσητώνδημοσίωνπόρωνπούτούςδιατίθεται.Δέν
είναισαφέςπώςήεξοικονόμηση αύτηθάαντισταθμίσει τόκόστοςπρογραμμάτων πού
άπαι.τοΰναυξημένεςδαπάνες,ιδίωςαυτώνπούσυμβάλλουνστηνοικονομικήά.νάπτυξη
εϊτεαμεσα(τεχνολογικήκαίεπιστημονική ερευνά,επαγγελματική εκπαίδευση,νέα
συστήματατηλεπικοινωνιών ,δημόσιεςμεταφορέςκλπ.)εϊτεεμμεσα(κατοικία,εκ­
συγχρονισμός παλαιώνάστικωνκέντρωνκλπ.).*Ηεξοικονόμηση πόρωνσέορισμένους
κλάδουςτώνδημοσίωνδαπανώνπρέπεισέκάθεπερίπτωσηνάδιευκολύνειτήχρημα­
τοδότησηνέωνπροτεραιοτήτων πούαναμφίβολαυπάρχουν.
*Ηπολιτικήτηςενθάρρυνσης παραγωγικών επενδύσεωνβασίζεταικυράοςστή
βελτίο,σητώνμακροοικονομικών μεγεθώνκαθο':ςεπίσηςκαίτώνεμπορικώνσυναλλαγών .
Αυτόαποδεικνύεται άπότίςτάσειςπούυπάρχουνγιάεπενδύσειςσχετικέςμέτήν
ορθολογικότητα τηςπαραγωγήςπαράμέτήναύξησητουδυνσμικοΰ.
(1)Ρλέπε.-'Ανακοίνωσητης'ΕπιτροπήςπρόςτόΣυμβούλιογιατοπρόβληματών
επενδύσεων (ΕΠΙΤΡ(82)365τελικότής8.6.82)
-"Ανακοίνωσητής"ΕπιτροπήςπρόςτόΣυμβούλιο (ΕΠΙΤΡ(82)390τελικό
τής16.6.82)
-"Ανακοίνωσητής"ΕπιτροπήςπρόςτόΣυμβούλιοδσονάφοραΠρωτοβουλίες
γιά.τήνΠροώθησητών"Επενδύσεων (ΕΠΙΤΡ(82)641τελικότής8.10.82)
-Συμπεράσματα τώνΕυρωπαϊκώνΣυμβουλίωντής29-30.3.82 (σημεία4
κως6)καίτής28-29.6.82 (σελ.6).

15.-.
*Υψηλάεπιτόκιαπουοφείλονταιστιςεξελίξειςοτις'ΗνωμενεςΠολιτείες
καίστηναύξησητωνδημοσίωνδαπανών,ατάχαμηλάποσοστάαυτοχρηματοδότησης καί
αποδοτικότητας λόγωύπερβολικοΰεργατικούκόστουςείναιοΐβασικοίάνασταλτικοί
παράγοντεςγιάτίςεπενδύσεις .Βοχ:ικηπροϋπόθεσηεπίσηςείναιήσταθερότητα των
οικονομικών συνθηκώνόσονάφορατάποσοστάΓληθ<ορισμοΰ ,τίςτιμέςσυναλλάγματος
καίτάεπιτόκιακσθο'ςκαίτόδιεθνέςεμπορικόπεριβάλλον .
Δίπλαστουςπαράγοντεςαυτούςοΐκρατικέςενισχύσειςοποιασδήποτε μορφής
μόνοσυμπληρωματικό χαρακτήραμπορούννάέχουν.'Ωστόσουπάρχουνσημαντικέςενέρ­
γειεςπούπρέπεινάαναλάβουνοΐεθνικέςκαίκοινοτικέςαρχές."Οσονάφορατην
Κοινότητα ,ιδιαίτερο.,έχειευθύνεςγιάτηνπαγκόσμιαεμπορικήπολιτικήκαίτήν
εσωτερικήάγορά,τηςοποίαςήπραγματοποίηση πρέπεινάεπιταχυνθεί ,τήβιομηχανική
πολιτικήγιάορισμένεςπροηγμένεςτεχνολογίεςκαίτέλοςστήχρηματοδότηση σχεδίων
σέεπιλεγμένουςτομείςδπωςήενέργεια,όέκσυγχονισμός τηςβιομηχανίαςκαίή
περιφερειακή ανάπτυξη.
Στήνεξωτερικήεμπορικήπολιτικήυπάρχειπροψανήςκίνδυνοςσύγκρουσης
μεταξύτωναυξα.νόμενον προστατευτικών πιέσεωνκαίτης'επιδίωξηςγιάπροηγμένη
καίανταγωνιστική διάρθρωση.*Ανάλυσητωνεμπορικώνστατιστικώνδείχνειδτι
κυρίωςστήνεσωτερικήευρωπαϊκήάγορά,ήΚοινότηταεχειχάσειέδαφοςδσον
άίίορατάπροϊόνταπροηγμένηςτεχνολογίας .Μέστόχοτήν·δσοτόδυνατόμεγαλ,ύτερη
διιεύρυνσητοΰπαγκόσμιουεμπορικούσυστήματος ,δλεςοΐεμπορικέςπεριοχέςπρέπει
νάσυμμετάσχουν δσονάφορατίςεισαγωγέςσέμιάφιλελευθεροποίηση καίσέδια­
δικασίεςπροσαρμογής .Οΐπρόπολλούκαιροί)βιομηχανοποιημένες χάρεςθάπρέπει
νάό.παι.τήαουν άπότούςκυριώτερουςεμπορικούςεταίρουςτους,ιδίωςάπότήν
"ΙαπωνίακαίορισμένεςχΓρεςπούεκβιομηχανίστηκαν πρόσφατανάαποδεχθούνκαθε­
στώταεισαγωγώντόίδοό^-οικτάμέτάδικάτους.
3.1.3.Κοινωνικήπολιτική,πολιτικήγιά.τήναπασχόλησηκαίτήν
αναπροσαρμογή τοΰεργατικούκόστους
ΤόοξύτεροοικονομικόπρόβληματηςΕυρώπηςείναιτάρατόύψηλόποσοστό
ανεργίας.'Εφόσονέναμεγάλοποσοστότοΰπληθυσμοϋπούείναισέηλικίανάεργαστεί
(αυξάνεταισύντομαμέρυθμό1%τόχρόνο)θέλεινάεργαστεί,τόπρόβλημαέγκειται
βασικάστήνανεπαρκήδημιουργίαθέσεωναπασχόλησης .Τόπρόβληματηςανεργίας
εχειεπιδεινωθεί στάπερισσότερα βιομηχανοποιημένα κράτηκατάτήνδιάρκειατοΰ

16 .-
περοισμενου έτους ,ένωστην Κοινότητα ήάπασχόληση 6ένα,"-ψήθηκε καθόλου στό
τελευταία δέκαχρόνια .'Αντιθέτως στην Βόρεια "Αμερική παρατηρήθηκε μιάαύξηση
πά\ω άπό20ΡΑ(3ί%στόν Καναδα ),περίπου 10%στην "Ιαπωνία καίμεταξύ 15καί 2ΟΡΑ
σέμερικές Σκανδιναβικές καίάλλες ευρωπαϊκές χάρες .
Ωστοσο αξίζει νάσημειωθεί δτιόρυθμός δημιουργίες θέσεοιν άπαπχόλησης πού
παρατηρήθηκε σέχάρες συγκρίσιμες μέτήνΚοινότητα .,δπως είναι οιΚΠΑκαίή
Ιαπωνία ,θάύπεραρκοϋσε νάκαλύψει τήνσημερινή ανεργία στήν Κοινότητα .
Βεβαίως αυτές οίεπιδόσεις έπιτεύτηκαν κάτω όπότελείος διαφορετικές
προϋποθέσεις .Δηλαδή ,ή'ΐαΓωνική οικονομία .συνδύασε μιάυψηλή αύξηση της
απασχόλησης ,τηςπαραγωγ ικότητας ,τωνεπενδύσεων καίτωνπραγματικών εισοδημάτων .
Αντίθετα^οτίς ΗΠΑήαύξηση τηςαπασχόλησης έπιτεύτηκε ένωοιεπενδύσεις ,ήπαρα­
γωγικότητα καίτάπραγματικά εισοδήματα αυξάνονταν μέσχετικά άργό ρυθμό .Αυτό
δείχνει πόσο εφικτή είναι ήδιαςοοροποίηση τηςστρατηγικής για .τήναπασχόληση .
Στήν Ευρώπη όρυθμός αυξήσεως τήςπαραγωγ ικότητας ήταν ανάμεσα σέεκείνο της
'Ιαπωνίας καίτωνΗΠΑγιά .τήν ί'δια περίοδο .
Βεβαίοις ήΚοινότητα παρουσιάζει ιδιαίτερα χαρακτηριστικά σέσύγκριση μέ
τίςδύοαυτές χώρες :είναι πολύ πιόανοικτή στόδιεθνές εμπόριο καίήκοινωνική
δομή τηςείναι πολύ διαφορετική .*Ωστόσο τάαποτελέσματα πούπαρουσίασαν οι
οικονομίες της 'Ιαπωνίας καίτων 'Κχχομένων Πολιτειών στήδημιουργία ,θέσεοιν απα­
σχόλησης ώθοΰν στόνάαναζητηθούν οΐαιτίες τήςαύξησης αυτής .Είναι προφανές
ότικαίή"Ιαπωνία καίοΐ'Ηνωμένες Πολιτείες έχουν νάεπιδείξουν θετικό απο­
τέλεσμα στήδημιουργία ,θέσεων απασχόλησης ,θετικότερο ακόμα στήν αποδοτικότητα
τωνεπιχειρήσεων ,τήδυνατότητα προσαρμογής τοΰεργατικού κόστους στίς οικονομικές
συνθήκες καίλιγότερο δαπανηρούς εργατικούς κανονισμούς πούθέτουν εμπόδια στή
χρησιμοποίηση τήςδυναμικότητας τήςπαραγωγής .Συγκριτικά ήαποδοτικό τητο .των
επιχειρήσεων επεσε σέπολύ χαμηλότερα επίπεδοι τήνπερασμένη δεκαετίο .στήν Ευρώπη
(ιδιαίτερα στό 'Ηνωμένο Βασίλειο καίτόΒέλγιο ,άλλά καίάλλου σέμικρότερο ποσο­
στό)."Ήπροσαρμοστική ικανότητα τοΰεργατικού κόστους οτίς μακροοικονομικές
συνθήκες καίστίς συνθήκες τωνέπιχειρήσεο)ν είναικατώτερη στήν Ευρώπη .

17.-
"Αμέσωςμετατηδεύτερηπετρελαϊκήκρίση,έχονταςδιδαχθείάποτην
γενικήεξέλιξητωνπραγματικώνμισθώνάπότό1974μέχριτό1976καίιδιαί­
τερατόντρόπομέτόνόποιοοΐμηχανισμοίτηςτιμαριθμικής αναπροσαρμογής μετέ­
φεραναμέσωςτίςέιιιπταχειςτηςπρώτηςπετρελαϊκής κρίσηςστίςαυξήσειςτων
μισθών,ή"Επιτροπήεκανεορισμένεςσυστάσειςσχετικάμέτηνεφαρμογήτης
τιμαριθμικής αναπροσαρμογής τωνεισοδημάτων ."Ετσιάπότηναναπροσαρμογή θα.
επρεπενάάπρκλειστοϋν παράγοντεςεκτόςελέγχουτωνεπιχειρήσεων όπωςήεπι­
δείνωσητωνόρωνεμπορίουπούπροέρχεταιάπότήναύξησηστίςτιμέςτωνπρώτων
ύλών,ήπληθωριστική επίδρασητηςυποτίμησηςτωντιμώντοϋσυναλλάγματος καίοΐ
μεταβολέςτωνάμεσωνφόρων."Επίσηςνάέ'πρεπενάμπσϋνάλλοιπεριορισμοί στό
θέματοΰχρόνου,τηςαυτόματηςήπλήρουςαναπροσαρμογής τιμώνκαίήμερομισθίων .
Στόπρόσφατοπορελθόνύπήρξεμιάσύγκλισηοτήνεφαρμογήτωνάρχωναυτών.
"Ετσιορισμένακαθεστώταπλήρουςτιμαριθμικής άνσπροσαρμογηςμεταβλήθηκαν ,
π.χ.στόΒέλγιοκαίστήν"Ιταλία,πρόςτόπαρόντουλάχιστο "»1.Σεάλλεςχώρεςπ.χ.
ατήΓαλλίακαίτήΔανίαγίνεταιόλοκαίπερισσότερο παραδεκτήήανάγκηνά.αναπρο­
σαρμοστείτόέργατικόκόστοςκαίνάάναθεορηθοϋν οΐαντιλήψειςγιά.τήναναπρο­
σαρμογή.
Πολλάάπομένουννά.γίνουνόμωςγιάνάέξασφαλιστεϊ στήνΕυρώπηενα
μοντέλοσυσχετισμούμισθων-κερδων ,πούνάμπορείνά.μειώσειαισθητάτήνανεργία..
"Οπωςκαίστήνπερίπτωσητωνρυθμίσεωντηςδημοσιονομικής πολιτικής,υπάρχουν
αναμφίβολαδυσκολίεςστόνκαθορισμότηςταχύτηταςπροσαρμογής .'Ηπροσαρμογή
τοΰεργατικούκόστουςεϊναιάναγκαία άλλάόχιεπαρκήςπροϋπόθεσηγιάτήβελτίαση
τηςάπασχόλησης ."Εκτόςτωνάλλωνηπροσαρμογήτωνμισθώνμπορείνάπροκαλέσει
μείωσητηςοικονομικήςδραστηριότητας ,εάνδένεχεισοχπάκλιμακωθείχρονικά.
Πρέπεινάβοηθήσειένμέρεικαίήμακροοικονομική πολιτικήμέτουςτρόπουςπού
αναφέρονται παρακάτω ,(σ.20καίκάτω)καία.ύτόθάεξαρτηθείενδεχομένως άπό
ουσιαστικόδιάλογομεταξύκυβερνήσεωςκαίκοινωνικώνεταίρων,πράγμαπούάπαι-
τεϊμεγαλύτερη άνά.γκηγιά.κοινωνικήάποδοχή.
"Αλλαμέσαγιά.νάδιευκολυνθεί ήανακατανομή τωνπόρωνπρόςόφελος
τηςάπαοχολησης καιτωνέπενδύοεωνείναινάδοθείμεγαλύτερηευκαμψίαστόέρ-
γατικόκόστοςσέσυνάρτησημέτόκέρδος,πούσέμερικέςπεριπτώσειςμπορείνά
συνδυάζεταιμέμεγαλύτερησυμμετοχήστόκεφάλαιοτηςεπιχείρησης ήμέδιάφορα
συνεταιρικάσυστήματα."Επιπλέονείναιδυνατόννάεχεισχέσημέσχήματαπού
αποβλέπουν

18.-
ατησυμμέτοχητωνεργαζομένωνστοσχεδιασμότηςεπιχειρήσεως .Γιάνάεπιτευχθεί
κάτιτέτοιο0άχρειασθείμιάέντιμετώπιση σποκεντραμένη καίδιαφοροποιημένη που
θάπρέτιειπαρ'δλααύτάνάλάβειύπ'οψητουςδυοστόχουςοτούςόποιουςαποβλέπει
ήαπασχόληση :εξασφάλισητοΰαισθήματοςτηςκοινωνικήςδικαιοσύνηςκαίσυμμετοχή
στήδιαδικασίαάναδιάρθρωσης τηςοικονομίας.
"Υπάρχουνσημαντικάκαίδιαρκήπροβλήματακοινωνικήςπολιτικήςπου
τίθενταιτώραώςαποτέλεσματουύψηλοϋποσοστούανεργίας.
Μπορούννάκαταταγούνχονδρικάσέδυοκατηγορίες :
-ήανάγκηνάπροσαρμοστούν τά.κοινωνικάόφέληκαίοίρυθμίσειςπουυπήρχανσέ
εναμακροοικονομικό περιβάλλονύψηλοϋρυθμούανάπτυξηςκαίχαμηλούποοοστοΰ
ανεργίαςστίςσυνθήκεςενόςχαμηλούρυθμοΰανάπτυξης,ύψηλοϋποσοστούάνεργίας
καίεπιτακτικώνδημοσιονομικών προβλημάτων.Λυτόμπορείνά.σημαίνειστήνπράξη
δύοδιαφορετικάείδηπροβλημάτων :τόπρόβληματηςδιατήρησηςτήςκατάλληλης
δημοσιονομικής ισορροπίαςστάέξοδατήςκοινωνικήςασφάλισηςκο.ίτόπρόβλημα
τηςπροσαρμογήςεπιδομάτωνκαιεισφορών,πούμπορούνλόγωτοΰύψουςτωννά
επηρεάσουντόεπίπεδοτήςπροσφοράςστήνοικονομίαπούθάήτανάλλοιωςδυνατό
νάεπιτευχθεί.
-μέτραπούά.ποσκοποΰνστήμείωσητοΰκοινωνικούκόστουςτήςάνεργίαςήστήν
κατανομήτουκόστουςμέδίκαιοτρόπο.
"Απέναντιστίςτωρινέςδυσκολίες,πούείναιαποτέλεσμα ,τήςμείωσηςτων
εσόδωντοΰΚράτους,καίσυγχρόνωςτήςέντονααυξητικήςτάσηςπούπαρουσιάζουν
οΐδαπάνεςκοινωννκοΰχαρακτήραγιά.τούςανέργους,εχεικαταστείαναπόφευκτονά
επανεξεταστούν άπότάΚράτημέληοίμέθοδοικαίτόμέγεθοςτωνκοινωνικώναύτων
παροχών-καίκυρίουςτωνεπιδομάτωνάνεργίαςκαίτωναποζημιώσεων πούδίνονται
σέπερίπτωσηαπόλυσης-σέσχέση·μέτίςόνάγκεςπούέχουνπροτεραιότητα .*Ηδια­
δικασίααύτήεχειήδηαρχίσειστόΒέλγιο,τηΔο,νία,τήΓαλλία,τήΓερμανίακοί
τήν"Ολλανδία.
'Ηεπανεξέταση αύτήπρέπεινάλάβειυπόψητηςτόσοτήνεξέλιξητων
εισοδημάτωνγενικά,όσοκαίτόγεγονόςοτιήανεργίαπλήττειάνισατάκοινωνικά

19.-
στρώματα-καταμεγάλομέροςιδίωςτηνανειδίκευτη εργασία,πουσυγκεντρώ­
νεταιμερικέςφορέςσέορισμένουςτομείςηπεριοχέςηορισμένεςμηπρονομιούχες
νοοινοινικέςομάδες.Τις"Αρχέςπρέπεινάκατευθύνει ήανάγκηνάτηρηθούνσέμιά
περίοδοοικονομικής ύφεσηςοΐβασικέςάρχέςτηςκοινωνικήςδικαιοσύνης καίνά
διασφαλιστούν κατάπροτεραιότητα οιεισοδηματικές άνάγκες >ια.ίαλλακοινωνικά
προγράμματα πούάχίοροϋνπραγματικάοικογένειες μέτάχαμηλότεραεισοδήματα.
"Οσονάφορατηνκατανομήτηςανεργίας,έγινανσημαντικέςπροσπάθειες
τόνπερασμένοχρόνογια.νάδοθείήπροτεραιότητα σέπρογράμματαγιάτημείωσητοΰ
ιδιαίτεραύψηλοϋεπιπέδουανεργίαςτωννέων.ΤόΣυμβούλιοδέχτηκετηνάρχήτης
κοινωνικήςεγγύησης,σύμφωναμέτηνοποίαδλοιδσοιτελειο'νουντόσχολείοθά
έχουνέξασφαλισμένηείτετησυνέχισητηςμόρφωσης,είτετηνεπαγγελματική εκπαί­
δευση,είτετήνεπαγγελματική εμπειρία.Προγράμματαγιάτήνεφαρμογήτηςάρχης
αύτηςετοιμάζονται κύριοςστήΓαλλία,Δανίακαίτό"ΗνωμένοΒασίλειο,ένωή
Γερμανίαεχειπρόπρλλοϋηδηάναπτύξειπολιτικήστόντομέααυτό.
Τοεπόμενοβήμαγιάτόπρόβλημααυτόείναιήεξασφάλισηπραγματικώνεύ-
καιρωνΑπασχόλησης .Αυτόθάαπαιτήσεισυνεχώςπρωτοβουλίες πούθά.καταστήσουν
τήνπρόσληψητωννέωνοικονομικάσυμφέρουσαγιάτούςεργοδότες.
Μέτραγιά.τήναναδιοργάνωση καίτήμείωσητωνώρωνεργασίαςμπορούννά.
συμβάλουνστήδημιουργία ,θέσεωνάτοαοχόλησης εφόσοναμβλύνουντίςδυσκολίες
πούυπάρχουνοτήνάγοράεργασίαςκαίδέναυξάνουντόκόστος.Προκειμένου νά
ληφθούνυπόψηοιθεσμικές,κοινωνικέςκαίεισοδηματικές διαφορέςμεταξύτων
διαφόρωνχορώνκαθώςκαίτάιδιαίτεραχαρακτηριστικά διαφόρωνδραστηριοτήτων ,
τάμέτρααυτάπρέπεινάσυμφωνηθούν κατάλληλαμεταξύεργοδοτώνκαίεργαζομένων .
Πρέπεινάαποσκοπούνσέυψηλότεροβαθμόελαστικότητας καίκινητικότητας καθώς
καίστήβελτίωσητηςανταγωνιστικότητας τωνεπιχειρήσεων .Μιάπολύμεγάληκλίμακα
διαφόρωνμορφώνεργασίαςμέμειωμένοηελαστικόωράριοστόδημόσιοκαίΙδιωτικό
τομέα(εργασία ,μέμειωμένοωράριο,καταμερισμός τηςεργασίας,αδείαγιάσπουδές,
μεγαλύτερεςκαίκαλύτερο,κατανεμημένες διακοπές,εβδομαδιαίοωράριοεργασίας,
υποχρεωτικάμειαμένοωράριοεργασίας)θά.μπορούσενάγίνειελκυστικότερη χρησι­
μοποιούντοςκαλύτερατίςδυ^χχτότητεςτηςπαραγοϊγηςκαίμειώνονταςτάνομικάκαί
θεσμικάεμπόδια.Ρυθμίσειςγιάτήνκλιμακωτήκαίεθελουσία ,έξοδοάπότήνυπηρε­
σίαθάμπορούσαννάβοηθήσουντήνπρόσληψηνέων.

20.-
3.2.Βραχυπρόθεσμα προβλήματασυντονισμούκαίισορροπίαςμεταξύ
δημοσιονομικής καίνομισματικήςπολιτικής
3.2.3.*Εξέλιξητωνσυστημάτωνάσκησηςκαισυντονισμούτηςοίκονομικης
πολιτικής
Τα.προβλήματατης6ιαχείρισηςδιαρθρωτικών άλλαγώνστοντομέατηςαπο­
δοτικότηταςτηςοικονομίαςείναιεξαιρετικόδύσκολα.*Ηπεριγραφήτοϋστόχου
εινα.ισχετικάεύκολη,άλλαυπάρχουνμεγάλεςαβεβαιότητες γύρωάπότίςχρονικές
καθυστερήσεις πούσυνεπάγονται βαοικέςοικονομικέςπροσαρμογές ,όπωςαύτέςπού
ακολουθούντίςδημοσιονομικές μεταρρυθμίσεις ,τίςαλλαγέςστήνομισματικήπολι­
τικήήστήνκατανομήτουεισοδήματος .
Οΐδυσκολίεςαύτέςεπηρεάζουνόλεςτίςχώρες."Αφενόςμένχώρεςπού
κατάφεραννάδιατηρήσουν ήκαίνάαποκαταστήσουν ενασχετικάσταθερόεπίπεδο
τιμών-όπωςήΓερμανίακαίτό"ΗνωμένοΒασίλειο-είναιτήστιγμήαυτή
αβέβαιεςγιάτόκατάπόσοθάυλοποιηθείμιάπραγματικήβελτίαχσηστήνοικονομία.
"Αφετέρουχώρεςμέσημαντικήδημοσιονομική άνισορρπ,ία-όπωςτόΒέλγιο,ήΔανία
καίή"Ιρλανδία-δυσκολεύονται νάκρίνουνποιάείναιήκαλύτερηισορροπίακαί
ήκαλύτερηπορείαγιάτίςαναπόφευκτες ρυθμίσειςτηςοικονομικήςπολιτικήςτους.
'Ηπροοδευτική εγκατάλειψη τουκαθορισμούμεμονωμένων ποσοτικώνστόχων
τηςοικονομικήςπολιτικής (παραγ^τγή,σταθεροποίηση τωντιμών,απασχόληση )όχιοτελεΐ
σύμπτιμααύτώντωνδυσκολιώνκατά.τάτελευταίαχρόνια.Τά.μέσαελέγχουτηςπολι­
τικήςάτιοδ>είχτηκαν ανεπαρκήγιάτόναξιόπιστοκαθορισμόπολλαπλώνστόχων."Επι­
πλέονόαβάσιμοςπροσδιορισμός αισιόδοξωνστόχωνθάμπορούσενάεχειβλαβερές
έπιτπτόοεις ,στόσύνολοτηςοικονομίας.
"Εντώμεταξύ,αυξήθηκεήσημασίατων"ενδιάμεσων "στόχωνορισμένωνπολι­
τικών,όπωςήπολιτικήτοϋπροϋπολογισμοϋ,ήνομισματική καίήσυναλλαγματική .Αυτό
τόγεγονόςκατέληξεστήναύξησητηςσημασίαςτωνπροσδοκιώντωνδιαφόρωνοικο­
νομικώνπαραγόντων.'Ηαξιοπιστίατωνυποχρεώσεων πούάνέλαβεήκυβέρνησηέναντι
τωνοικονομικών στόχωντουςεχειγί\ειαναπόσπαστο μέροςτηςάσκησηςτηςπολι­
τικής,έτσι.πούήάγοράδημιουργείδυσάρεστεςκαταστάσειςστήνπερίπτοισηχρηματο­
δοτικώνστόχωνμέαμφίβοληαξιοπιστία ,ιδίωςμέσωτωνεπιτοκίων.

21.-
'Ησχέσημέτημεγαλύτερηαβεβαιότηταείναι,όχωρισμόςτηςονομαστικής
αϋΕησηςτοϋακαθόριστουέγχαρίουπροϊόντος (ΛΕΠ)μεταξύτοΰόγκουτηςπαραγωγής
καίΤοΰπληθωρισμού.Ένώήσχέσημεταξύτηςαύξησηςτωνχρηματοπιστωτικών μεγε­
θώνκαιτοϋονομαστικού ΑΡΠεχειαποδειχθείσχετικάδυνατή,δενυπάρχειόμως
συμφωνίαγιάτόπόσομίαπράξηπεριορισμού ηεπέκτασηςτηςχρηματοοικονομικής
πολιτικήςθάεπηρεάσειτόπραγματικόπροϊόνητιςτιμές.
Συμφωνάμέτηνπρόσφατηεμπειρία,ήισορροπίαμεταξύτων"τελικών"καί
τών"ενδιάμεσων"στόχωνπρέπεινάπροσαρμοστεί πρόςτήνκατεύθυνσητοΰσυστημα-
τικότερουέλεγχουτωνσυνολικώντάοεωντοϋονομαστικού ΑΕΠ,όπωςήδηγίνεταισε
ορισμέναΚράτημέλη.Αυτόθάαπομάκρυνετόνκίνδυνοδημιουργίαςπαγίδωνάπότόν
πολύεξειδικευμένο καθορισμόστόχωνγιάτόνπληθωρισμόκαίτόνδγκοτηςπαραγωγής
χαριστά,εφόσον\άμέσατηςπολιτικήςκάτωάπότόνάμεσοκυβερνητικόελεγχοείναι
ανεπαρκήγιάνάέγγυηθοϋντηνυλοποίησητους.Θάαποτελούσεδέενασημείοάναφορας
γιάτόσυνεπήκαθορισμόκαίτόνελεγχοτηςνομισματικήςπολιτικήςκαίτήςπολιτικής
τοϋπροϋπολογισμοί },καίθάβοηθοϋσετόδιάλογομεταξύέργοδοτώνκαίεργαζομένωνώστε
ήεξέλιξητωνεισοδημάτωννάμηναποτελείτροχοπέδηστηνεπίτευξητωνοικονομικών
στόχωνκαίστηναπασχόληση.'Ηχρηματοπιστωτική πολιτική,ήνομισματικήπολιτική,
καίήδημοσιονομική πολιτική τ[ρέπεινάέξασφαλίζουν ορισμένηπορείαγιάτόονο­
μαστικόΑΕΠκαίτήνεξωτερικήισορροπίαένα)ήεξέλιξητωνεισοδημάτων (υπότόκα­
θεστώςτωνελεύθερωνσυλλογικώνδιαπραγματεύσεων ήτωνεισοδηματικών "πολιτικών")
καθώςκαίήπολιτικήτήςπροσφοράςπρέπεινά.θεωροϋνταικαθοριστικέςγιατοπο-
οοστόαύξησηςτήςαπασχόλησηςκαίτήςπραγματικότητας .
Οιδιαδικασίεςσυντονισμοϋ πούή'δηυπάρχουν,πρέπεινάσυνδυαστοϋνμέ
τήνεξέτασητωνοικονομικών αποτελεσμάτων οέσχέσημέτούςοριστικούςστόχουςτοϋ
όνομαστικοϋ ΑΕΠωστενάκαθοδηγείται ήχρηματοπιστωτική πολιτική.Στήνπερίπτωση
οικονομιώνμέκαλάαποτελέσματα όσονάφορατήσταθεροποίηση τωντιμώνάλλάμέ
χαμηλόεπίπεδοοικονομικής δραστηριότητος ήάσκησητήςνομισματικής καίδημοσιο­
νομικήςπολιτικήςθά.μπορούσενάκινδυνεύσειλιγότεροάπότήν"παγίδαπροσδοκιών",
δηλαδήάπότόνκίνδυνουπερβολικής αυστηρότητας κατάτήνεπιδίωξητωνενδιαμέσων
χρηματοδοτικών στόχωνπούσκοπόεχεινάεξασφαλιστεί ήάξιοπιστίο .τήςχρηματοπιστω-
τικήςπολιτικής."Εντούτοιςοΐπροσαρμογές τήςπολιτικήςενόψειτωναποτελεσμάτων
θάεπρεπεακόμηνάλαμβά^-ουνύπόψηόλοτόφάσματωνπεριορισμών .Οικυριότεροι
περιορισμοί καθώςκαίοιενδείξειςτώνανισορροπιών στήνΚοινότητακατάτό1982
αναφέρονταιπεριληπτικά παρακάτωστόνΠίνακα .4.

22.-
3.2.2 .*0ο^νδυασμός τωνπολιτικών στην παρούσα κατάσταση
Το1983 προβλέ<,"θτ;κε ότιόσυγκυριακός κύκλος θαπαρουσιάσει ,σύντομα
άνοδικές τάσεις .Οΐπροβλέπεις αυτές βασίστηκαν σέμιάσειρά έξελίξεων καίεν­
δείξεων πούπαρατηρήθηκαν τους προηγούμενους δώδεκα μήνες .'Αλλά ήδιαδικασία
τηςανάκαμψης σταμάτησε πρόωρα ."Ετσι ήευρωπαϊκή οικονομία θάεισέλθει τό1983
στότέταρτο συνεχή χρόνο μιας κατάστασης σχεδόν στασιμότητας καίδένμπορεί νά
αποκλειστεί όκίνδυνος μιας διαρκούς κατάστασης ύφεσης .
*Ηχάραξη μιας οικονομικής πολιτικής πρέπει νάλάβει υπόψη τηςτόνέοαυτό
περιβάλλον ,πούεπιβάλλει έπειγόντοις σέορισμένα Κράτη μέλη σημαντική Αναπροσαρμογή
τηςπολιτικής τους στούς τομείς τωνδημοσίων οικονομικών ,τηςεξέλιξης τοΰκόστους
ητουέξωτερικου ισοζυγίου ,ωστεναδημιουργηθούν καίπάλι οΐκατάλληλες συνθήκες
γιάικανοποιητική ανάπτυξη .
*0ί'διος αυτός κίνδυνος απαιτεί απότήνάλλη μεριά ,χάρες πούβρίσκονται
σέ ύγιή κατάσταση νάέΡασψαλ ίαουν τήδιατήρηση ενός επιπέδου οικονομικής δρα­
στηριότητας σύμφωνα μέτήνοικονομική ισορροπία ,αρκετό όμωςγιάνάαποφευχθεί
ήπαγίδα τηςύφεσης .
"Απ*αύτή τήνανάλυση συμπεραίνεται ενας γενικός προσανατολισμός γιάδύο
βασικές κατηγορίες πολιτικήςπού πρέπει νάάσκήσει ήΚοινότητα :
-ήπραγματοποίηση σέσύντομο χρονικό διάστημα τωναπαραίτητων ,σέδιαφορε­
τικό βαθμό όμως ,οικονομικών αναπροσαρμογών σέχέρες όπου τόδημόσιο έλ­
λειμμα ,τόέλλειμμα τουισοζυγίου πληρωμων ήόπληθωρισμός είναι υπερ­
βολικά "
-ήδιατήρηση ικανοποιητικού επιπέδου οικονομικής δραστηριότητας σέχορες
όπου ήκατάσταση είναι καλύτερη ,οΐόποιες όμως ,λόγω τοΰδιεθνούς ή
κοινοτικού περιβάλλοντος ,δένμπορούν νά .εκμεταλλευθούν όλες τίςδυνα­
τότητες τους γιάνάαναπτυχθούν .
Καιστις δυοπεριπτώσεις πρεπει ήπολιτική γιά .μείοχτη τούπληθωρισμού
καίήαποκατάσταση τήςανταγωνιστικότητας νάκαταλήγει όχισέμείωση τωνοικονο­
μικών μεγεθών ,άλλά σέΟΛΟκατονομή τωνπόρων πρός όφελος τήςπαραγωγικής δραστη­
ριότητας .

Πινακας3
Πρδ3λεψηγιάτηνέζέλιζητουΑκαθάριστου'Εγ\ωρΓουΠροΤόντοςκατάτδ1982και1983
1982ΠοσοστιαΤεςμεταβολές
1983
ΑΕΠ ΑΕΠ ΑΕΠΑΕΠ
¿νομαστικδ
ΑΕΠδγκος
πα–
YCûY~Cόπόπλ,ηΟωρ 1-
ΐϊτΓ*.;άττοΓίληθωριοτης
ιδιωτικής
χατανάλωοπςόνομ7.Τικδ
Aulογκος
παρα-
vcûvncάποπληθωρ ι-
στήςάποπληθωριστης
ιδιωτικής
κατανόλοοσης
Βέλγιο 6,80,57,3 9,0 7,90,57,4 8,5
Δαvía 12,82,010,6 9,9 8,61,66,9 7,0
Γερμανία 4,3-0,54,8 5,0 4,71.03,7 3,6
'Ελλάδα 22,60,721,7 23,0 23,01,920,7 21,0
Γαλλία 13,61,112,4 11,0 10,81,09,7 8,9
'Ιρλανδία 21,02,018,6 18,5 15,52,412,8 13,0
'Ιταλία 18,40,817,5 16,6 16,91,015,7 15,0
Λουξεμβούργο 8,4-0,38,7 11,0 8,81,07,7 9,0
ΚάτωΧάρες 5,7-0,56,2 6,3 3,3-0,33,6 4,5
*Η\»ωμ·Βαπίλεio9,70,68,4 8,8 8,21,76,4 6,9
ECK 10,90,310,6 10,5 10,01,18,8 8,8
Πηγη:'ΥπηρεσιεςτηςΕπιτροπής

24.-
Ωποσδήποτεπρέπεινα,τονιοτειότιοινκχτευθυντΓ,ριεε γρο^ιαέςοιοχετικεζ
μετηδιαρθρωτικήπροσαρμογήνο.ίτησταθεροποίηση ,ισχύουνάκόμακαίπρέπεινά
επιταχυνθείκαινάεντατικοποιηθεί ήεφαρμογήτους."Ιδιαίτεραοιχάρεςπούδια­
σχίζουνμίαδημοσιονομική κρίσηπρέπει\άαποδείξουνγρήγορα ,καίπειστικάδτι
έ'χουνλάβειτάαπαραίτηταμέτραώστενάέπαναφέρουντόδημόσιοκαίεξωτερικό
τουςελειμμασέυποφερτάδρια.Ήσυνεχιζόμενη υψεσηκατασταεπικίνδυνηκάθε
αδράνεια.
Στίςχάρεςμεισχυρότερηχρηματοπιστωτική κατάστασηοΐάμεσεςπιέσειςεί­
ναιεμ<ρανωςμικρότερες,αλλάόστόχοςνάεπιτευχθείμεγαλύτερηπαραγωγήχωρίςνά.
αυξηθείόπληθωρισμός μέσωτηςχαλάρωσηςτηςχρηματοπιστωτικής πολιτικήςπαρά­
μενεοεξαιρετικάλεπτός.Τοπρώτολογικόμέτροστίςσημερινέςσυνθήκεςείναινά
αυξηθείήπροοίροράχρήματοςεωςτόανώτατοόριοτοΰπεριθαρίου-στόχου .Αυτόέχει
γίνειάπότηΒιιηςΙθεβθηΚκαίτάβραχυπρόθεσμα επιτόκιαέχουνμειωθεί&πό101/2%
στίςάρχέςτοΰ1982σέ8/.κατάτάμέσαΣεπτεμβρίου .Αυτόείναιχρήσιμογιάτην
παραγωγικήοικονομικήδραστηριότητα ,καίσέκάποιοχρόνοθάβοηθήσεινά.ελατ­
τωθείτόελειμματοΰπροϋπολογιομοΰ ,αμεσαμέσωτοΰκόστουςεξυπηρέτησης τοΰ
δημοσίουχρέουςκαίέμμεσαδταναύξηθεϊήοικονομικήδραστηριότητα καίέπομένως
αύξηθοΰνγρηγορότεραοΐεισπράξεις <ρόρων.Είναιεπίσηςχρήσιμογιάτόνκαθορισμό
τωνσυναλλαγματικών ισοτιμιώνστάπλαίσιατοΰΕΝΣ,όπουτάάλλασυμμετέχοντα Κρά­
τημποροΰννά.ελαττώσουντάέπιτόκιάτουςπερίπουσύμφωναμέτάεπιτόκιατης
Βυηάθδ&θηΚ .Το"ΗνωμένοΒασίλειοεπίσηςελαττώνεισταθεράτάέπιτόκιάτου.
Γενικάθεωρείταιδτιηδιαδικασίαελάττωσηςτωνεπιτοκίωνπρέπεινάσυνε­
χιστείσέσυνθήκεςύφεσηςκαίέπιβρσδυνόμενου πληθωρισμού.Τόκατώτατοδριοπραγ­
ματικούεπιτοκίουθάεπρετιεκανονικάνάβρίσκεταικοντάατόαντίστοιχοποσοστό
αύξησηςτήςοικονομικήςδραστηριότητας -τουλάχιστον όσονάφορατάμακροπρόθεσμα
έπιτόκιά,έστωκαίμέκίνδυνονάάποτρέιΐ,ητήναποταμίευση πούείναιΑπαραίτητηγιά
τήβελτίωσητωνεπενδύσεων.Νέεςάναθεωρήσεις πρόςτάκάτωτωνπροβλεπομένων πο­
σοστώνπληθωρισμοΰκαίπαραγωγικήςοικονομικήςδραστηριότητας ,θάέ'κανανάκόμη
ισχυρότερα ,τάεπιχειρήματαγιάτηχαλάρωσητήςχρηματοπιστωτικής πολιτικής.
Σύμφωναμέτίςσύγχρονεςπροοπτικέςγιάτό1983,φαίνεταιτώραπολύπιθανόνά
βρεθούνσ'αΰτήντήνκατάστασηηΓερμανίακαίτό"ΗνωμένοΒασίλειο,ίσωςεπίσης
καίη"Ολλανδία.

25.-
ΣεχάρεςόπωςήΓερμανίακαίτο'ΗνωμενοΒασίλειο,ήδημοοιονομικήπολι.--
ΤΙΚΓ'Ι,θάεπρετιεπροςτόπαρόννάάποψεύγειοποιαδήποτεενέργεια ,νάαντισταθμιστεί
ήαύξησητοΰελλείμματος τοΰπροϋπολογισμού λόγωτηςσυνεχιζόμενης ύφεσης.
"Ημείο,σητωνΕπιτοκίωνθάεπρεπεάκόμησ'αύτηντηφάσηνάάποτελεΐτόκύριο
μέοοτηςάντι-κυκλικής πολιτικής."Αλλάμόλιςεξαντληθούνοΐδυνατότητεςγιά
μείοισητωνεπιτοκίων,καίεάντόποσοστόαύξησηςτουόνομσατικοϋ ΑΡΙί,πούήδηείναι
χαμηλό,μειωθείάκόμη,οΐπρωτοβουλίες τηςδημοσιονομικής πολιτικήςγιάτην
ενίσχυσητηςοικονομικής δραστηριότητας μπορούνκάτωάπότίςσυνθήκεςαύτέςνά
εναρμονιστούν πλήρωςμέτουςστόχουςτηςνομισματικής πολιτικής.Δημοσιονομική
πολιτικήτοΰείδουςαυτοίπρέπεινάπεριλαμβάνει οπωσδήποτεπερικοπέςτηςφορολο­
γίαςηδιαρθρωτικές μεταβολέςτηςΦορολογίαςκαίτωνδαπα\>ωνετσιωστενά.αυξηθούν
δσογίνεταιπερισσότερο τάόφέληγιάτηνπροσφοράκαίτηνάπασχόληοη.
Σέάλλεςχώρεςκαίέφ'δσοντάεπιτόκιαδένέχουνπράγματιελαττωθεί,
κάτωάπόσυνθήκεςύγιοϋςοικονομικήςδιαχείρισης ,δενφαίνεταινά.υπάρχειπερί-
πταχιηχαλάρωσηςτηςπολιτικήςτοΰπροϋπολογισμού .Τοέπίιιεδοομαιςτωνεπιτοκίων
εχεισχέσημέτηνπαρούσαανάγκηχρηματοδότησης τωνδημοσίωνδιοικήσεων ,μέτό
οφειλόμενοδημόσιοχρέοςκαίμέάλλεςανισορροπίες (βλ.πίνακα4)."Ετσιοΐ
χάρεςμέχρόνιαελλείμματατοΰπροϋπολογισμού δένπρέπεινάπροχορήσουν σέχαλά­
ρωσητηςχρηματο-τιιστωτικης πολιτικής:ήπιθανότητα αρνητικών
σ.ποτελεσμάτων στηνπραγματικήοικονομικήδραστηριότητα θάήτανμεγάλη.Τοί'διο
θάάφοροϋοεκαίμίαοικονομίαόπωςαυτήτηςΓαλλίας,όπουπαρατηρούνται άνισορρο-
πίεςστόισοζύγιοπληρωμών,μολονότιόδημόσιοςδανεισμόςήτανσχετικάχαμηλός.
Στίςχώρεςαύτέςπούαντιμετωπίζουν σοβαρούςδημοσιονομικούς περιορισμούς καίδπου
όπληΟ(ορισμόςδένσημείωσεσταθερήβελτίωση,οΐπροσπάθειές τουςγιάσταθεροποίηση
θάμπορούσαννάενισχυθούνχαράσσοντας σαφέστερο ,μίαέπιβραδυνόμενη πορείαγιά
τόονομαστικό ΑΕΠ.Μέαυτόντόντρόποθάμποροΰοαννάκαθορίσουνεναανώτατοδριο
ϊιάτίςχρηματικέςσυναλλαγές Ώούήτανετοιμεςνάχρηματοδοτήσουν καίνάδιευκρι­
νίσουντόρόλοτωνκοινωνικώνεταίρωνστίςδιαπραγματεύσεις πληρωμων.*ΗΓαλλία
εχειτώρακαθορίσειυποθέσειςεργασίαςγιάεξαιρετικάχαμηλόονομαστικό ΑΕΠστά
πλαίσιατηςκατάρτισηςτοΰπροϋπολογισμού τηςτό1983.
*0ρολοςτωνμισθολογικών διαπραγματεύσεων θάείναιέπίσιςκρίσιμοςγιά
να.βγειήοικονομίαάπότήνϋψεση.'Ηεπιβράδυνσητηςαυξητικήςτάσηςτωνονο­
μαστικώνμισθώνκαιτοΰπληθωρισμού θάά,ποτελοΰσεμίασημαντικήκινητήριαδύναμη
γιατήνοικονομικήάνάκαμΟ/ηστόβαθμόδπουθάεπέτρεπενέεςμειώσειςτων

Πίνακας4
Δείκτεςμακροοικονομικής Ανισορροπίαςκαίπεριορισμοίκατάτό1982
Ποσοστά
άνεργΓας*ΛτοπληΟωρ ιστης
ΑΕΠ
μεταβολή^j'Ιαοζύγιο
τρεχουοων
συναλλαγών
/οΑΕΠΠράγματικ<5
έπιπ5κιο
C-.ÏΔημόσιαοικονομικά
'Ισοζύγιο Διορθωμένο
προϋπολογισμού Ισοζύγιο
°/ότουΑΕΠ (.2J
%τουΑΕΠ!Δ.ημδσιο
Χρέος
%τουΑΕΠ
(1981)(3)
Βέλγιο 13,9 7,3 -4,0 3,7 -12,8 -5,8 88,6
Δανία 9,1 10,6 -4,1 12,0 -9,5 (-9,0)(46/4)
Γερμανία 6,9 4,8 0,1 4,6 -3,9 -3,1 5/1
'Ελλάδα (3,8)21,7 -2,4 (-7,0) "9,2 -1/440/4
Γαλλία 8,3 12,4 -2,6 5,4 -3,0 -1/9 (17/3)
'Ιρλανδία .12,1 18,6 -9,0 1/1-15,2 -3/798/4
"Ιταλία 9,9 17,5 -1/3 6,0 -11,6 -1/164,9
Λουξεμβούργο 1/2 8,7 19,7 0,6 -0,9 1/2(21/0)
ΚάτωΧώρες10,4 6,2 4/0 5,7 "5/7 "2/5 (34,0)
'Ηνωμ.Βασίλειο12,2 8,4 0,8 6,9 -0,9 2/456,0
ΕΟΚ9,4 10,6 -0,7 4,8 -5,0 -1/6 (42,3)
(1)Μακροπροθεσμοεπιτόκιοπατάτόν"Ιούλιο1982,μείοντηναύξησητωντιμώνκαταναλωτούγιά6μήνες
("Ιανουάριος-"Ιούλιος)σέέτήοιοποσοστό
(2)"Ισοζύγιοπροϋπολογισμού διορθωμένοκατάτηνεπίπτωσητοΰπληβωρισμοΰστηνπραγματικήαξίατοΰεγχωρίου
δημοσίουχρέους(βλ.κεφάλαιο6)
(3)-ΧρέοςτουΚράτουςγιάτηΔανία,"Ελλάδα,Γαλλία,"Ιρλανδία,τόΛουξεμβούργο νισ.ίτίςκάτωΧώρες*χρέοςταϋ
Δημοσίουγιά.τηΔ.Γερμανία,τοΰ"δβΐΐοτθ5ΐ3ΐ8ίβ"γιάτην"Ιταλία,τοΰδημόσιουτομέαγιά.τόΒέλγιοκαι
τόΗνωμένοΒασίλειο

27.-
ονομαστικώνεπιτοκίων,θάβελτίωνετηναποδοτικότητακαιτιςγενικέςσυνθήκες
γιάτίςεπενδύσεις.Στησημερινήκατάστασηστασιμότητας χαμηλώνεπι­
πέδωναποδοτικότητας καίέπενδύσεων,ήοικονομικήάνάκαμι|<ηθάαπαιτήσεισε
πολλέςχώρεςκαίγιά,εναχρονικόδιάστηματόσοεπιβράδυνσητωναυξήσεωντων
ονομαστικώνμισθώνόσοκαίμιάαναπροσαρμογή τωνπραγματικώνμισθών."Ορι­
σμένεςχορες,δπωςήΓερμανία,μπορούννάεπιτύχουνγρηγορότερα ,ικανοποιητικό
σημείοάποπληθωρκτμοΰ .'Εντωμεταξύόκίνδυνοςστιγμιαίουάλλάυπερβολικούαπο-
πληθωρισμούτηςπραγματικήςζήτησης,δενμπορείποτένάεξαλειφθείπλήρωςάπό
μιαδιαδικασία ,ελαττοχηςτουπληθοριομουκαιπροσαρμογήςτοΰκόστουςεργασίας.
'Εάνέναςτέτοιοςκίνδυνοςεκανετηνεμφάνισητουτάεργαλείατηςχρηματοπιστω-
τικήςπολιτικήςπρεπεινο:χρησιμοποιηθούν μετέτοιοτρόποωστενάαντισταθμίσουν
τάαρνητικάάποτελέοματακαίνάεξασφαλίσουντηνεπιθυμητήεξέλιξητοΰονομαστι­
κούΑΕΠ.
4.Περίληψηκαίσυμπεράσματαγιάτηχάραξηπολιτικήςστους
προσεχείςμήνες
Ηανακαμψητηςοικονομικήςδραστηριότητας δενπραγματοποιήθηκε στην
Ευρώπηκοιτάτό1982,ενώοΐπιόπρόσφατοιδείκτεςπαρουσιάζουνκάμψητηςεμπι­
στοσύνηςτωνεπιχειρηματιών ,ιδιαίτερα ,στηΓερμανίακαίστό"ΗνωμένοΒασίλειο.
Σχεδόνήμισήευρωπαϊκήοικονομίαέξακολουθεϊνάπλήττεταιάπόσοβαράπροβλήματα
ονισορροπίας ,όσοναψοραιόνπληθωρισμό,τάισοζύγιαπληρωμώνκαίτάδημόσια
οικονομικάένωόλασχεδόντάΚράτημέληαντιμετωπίζουν σοβαράυψηλάεπίπεδα
άνεργίας.
Οιπροοπτικέςγιάτονεπομενοχρόνοεξαρτώνταιάπόαντικρουόμενες επι­
δράσεις.Ορισμένεςσπουδαίεςδιεθνείςμεταβλητέςόπωςοΐτιμές-τοΰπετρελαίου
και.ταεπιτόκιαγνώρισανεύνοίκηεξέλιξηάλλάθάπρέπεινά.άποφευχθεϊμίααντι­
στροφήαυτήςτηςεξέλιξηςόταναρχίσειήανάκαμψη."Ωστόσοοΐπροοπτικέςπολύ-
απέχουνάπότόνάείναικαθησυχαστικές καίόκίνδυνοςμιαςύφεσιακηςδίνηςδέν
μπορείνά.αποκλειστεί .Πρέπεινάγίνουντάπάνταγιάνά,διαλυθείήταρινήαπαι­
σιοδοξία.
Πρέπει,έξ'άλλου,νάκαταπολεμηθούν άμεσαοΐδιαρθρωτικές αδυναμίεςτης
ευρωπαϊκήςοικονομίαςπούπιστοποιούνται ιδίωςάπότηχαμηλήροπήτοΰπαραγωγικοΰ
τομέαγιάεπενδύσειςκαίαύ'ξησητηςαπασχόλησης .Αυτέςοΐαδυναμίεςφαίνονται
επίσηςστόμεγαλύτερομέροςτηςΚοινότητας

28.-
απότηνανισόρροπηκατανομήτωνπόρωνμεταξύτοΰίδιωτικοϋκαιδημόσιουτομέα,
τοϋεισοδήματοςμεταξύμισθώνκαίκερδώνκαίτηςδαπάνηςμεταξύκατανάλωσηςκαί
επενδύσεων .
'Ηδιόρθοχτηαυτώντωνανισορροπιώνφαίνεταιότιαποτελείαπαραίτητο
στοιχείομιαςστρατηγικήςγιάτηνεπιστροφήσεμεγαλύτερο
πσσοστόάπασχόλησης ,έπε>·δύσε«νκαίπαραγωγικότητας *πράγματι,αύτοίοΐστό­
χοιπρέπεινάάποτελοϋντόαντιστάθμισμα καίτηναιτιολόγηση μεγάλωνπροσαρμογών
τοϋεισοδήματοςκαίτωνδημοσίουοικονομικών .'Ηοικονομικήπολιτικήπρέπεινά
ασκηθείκαίόσυντονισμόςμεταξύτωνκοινωνικώνεταίρωνπρέπεινάγίνεικατάτέτοιο
τρόποώστεηεπιχείρησηαύτηνο'εχει.οίσιοτέλος.
'Οχειρισμόςτηςδιαδικασίαςτηςταυτόχρονηςκυκλικήςανάκαμψηςκαί
διαρθρωτικής ανανέωσηςείναιεξαιρετικάδύσκολος.Κάθεχώραπρέπεινάσυνεχίσει
τίςπροσπάθειες της,λσμβάλοντας όμ^ςύπόψητόσοτηναλληλεξάρτηση τωνοικονο­
μιώνόσοκαίτηντιρινήδιεθνήκατάσταση,πρέπεινάεπιδιωχθείνιεάποφασιστικό-
τηταέναςδεύτεροςστόχος:βελτίωσηστόσυντονισμότηςοικονομικήςπολιτικής
τωνβιομηχανικών χάρωνγιά.νάαύξηθοϋνοΐπιθανότητεςεπιτυχίας.
ΣεδιεθνέςεπίπεδοήΚοινότηταπρέπεινάσυνεχίσειτίςπροσπάθειέςτης
ετσιώστεοΐχώρεςτωνοποίωντάνομίσματαέχουνιδιότηταδιεθνώννομισματικών
άποΟεματ-ι.ί'χόν νάπάρουντάκατάλληλαμέτραγιάνάαποφεύγονται υπερ­
βολικέςδιακυμάνσεις τωνεπιτοκίωνκαίτωνσυναλλαγματικών ισοτιμιών.Χρειά­
ζεταιγι'αύτότόσκοπόνάσυνεχιστούνοΐπροσπάθειεςγιάτηνοργάνωσημιας
πραγματικής νομισματικής συνεργασίας σέδιεθνέςεπίπεδομεταξύτωνκυριοτέρων
νομισματικών άρχων.'Ησταθερότητα ,τοϋπαγκοσμίουχρηματοπιστωτικού συστήματος
απαιτείνάσυλλαμβάνεται μέτόντρόποαυτόήδιαχείρισητωννομισμάτωνπούχρησι­
μοποιούνται ώςδιεθνήαποθέματακαίνάεπιτυγχάνονται απότώρασυμφωνίεςμεταξύ
τωνβιομηχανικών χορώνόσονάφορατηνενίσχυσητηςχρηματοδοτικής ικανότηταςτοϋ
ΔιεθνούςΝομισματικού ΤαμείουκαίτηςΔιεθνούςΤραπέζης.
Πρόςτόπαρόν,μειώνονταιτά.επιτόκια,καίπρέπεινάσταθεροποιηθεί
αύτηήτάσητόσονοτίς"ΗνωμένεςΠολιτείεςόσοκαίστηνΕυρώπη.'Ηνομισματική
πολιτικήστηνΕυρώπηεχειγενικάαποφύγειτίςυπερβολικέςδιακυμάνσεις .Με
τηνπροοπτικήτηςπεραιτέρωεπιβράδυνσης τοϋπληθωρισμούκαίτηςάσθενοϋςοικονο­
μικήςδραστηριότητας ιδίωςστήΓερμανία,στό'ΗνωμένοΒασίλειοκαίστίςΚάτω

29.-
Χάρες,αυτέςοΐχώρεςμπορούννάπάρουνττ'νπρωτοβουλίαμιαςνεαςμείασηςτων
επιτοκίωνστηνΕύρπωή."ΑλλεςχώρεςτηςΚοινότηταςυποφέρουνάπόμεγάλαέλλείμμστα
τοϋισοζυγίουπληρο,μώνκαίοΐπερισσότερες έχουνυποχρεώσεις μέσαστάπλαίσιο ,τοϋ
ΕΝΣ.Σ'αύτέςτίςχάρεςμπορείνόυπάρχειπεδίογιάπαράλληλεςμειώσειςτωνέπιτο-
κίοΛ»."Ωστόσοσέορισμένεςάπότίςπιόπληθωριστικές χάρεςδπουτοπραγματικόέπι--'
τόκιοείναιπολύχαμηλόηαρνητικόόστόχοςπρέπεινάσυνίσταταιστηνελάττωση
τοϋπληθορισμοϋ γρηγορότερα .οπότημείοσητωνονομαστικώνεπιτοκίων.
"Οονά(ίορατήνπολιτικη τοϋπροϋπολογισμού ,οΐχώρεςδπουσημειώνεται
συνεχιζόμενη ύφεσηκαίικανοποιητική μείοση ,τοΰπληθωρισμού ,πούαντιμετω­
πίζουνδμωςκάποιεςανισορροπίες ηπιέσεις,πρέπεινάαποφεύγουννά6εαλιεύουν
τους"αυτόματουςοταθεροποιητές ".Σέπολλέςάλλεςχ!Γρεςμεγάλαελλείμματατοϋ
δημόσιουτομέααποκλείουνοποιαδήποτε δυνατότητανά.αναληφθείάπότόνπροϋπολογι­
σμόστόεγγύςμέλλονμιάενέργεια ,συγκυριακού χαρακτήρα .,καί,αντιθέτως,επιβάλ­
λουντηνταχείαμείωσητωνεξωτερικώνελλειμμάτωνκαίτωνελλειμμάτων τοϋπροϋ­
πολογισμού .*Ητόνωσητηςοικονομίαςμέσωτηςπερικοπης φόρωνπρέπεινάπροβλεφθεί
μόνοά^σϋολοκληρωθεί ήδιαδικασίαελάττωσηςτωνεπιτοκίωνκαίστίςχώρεςμέ
υγιείςσυνθήκεςδημοσίωνοικονομικών .
"Οσονάφορατηλειτουργίατοϋ ΕυρωπαϊκούΝομισματικού Συστήματος ,θετικό
στοιχείοτόντελευταίοχρόνοαπετέλεσεήλήψηδραστήριωνμέτρωνπροσαρμογής
τοϋπροϋπολογισμού καίτωνεισοδημάτων οέσυνδυασμόμέευθυγράμμιση τωνισοτιμιών
συναλλάγματος ./λύτεςοΐτάσειςπρέπεινάσταθεροποιηθούν περισσότερο στόμέλλον,
έτσι.ωστενά.επιτύχουνμεγαλύτερησύγκλισητωνούοιωδωνοικονομικών αποτελεσμάτων .
Εντούτοις,ακόμηκαίήεπιτυχήςδιαχείρισητηςκυκλικήςάνάκαμψηςκατά
τόνεπόμενοχρόνοδένθάλύσειτότρόβληματηςάνεργίος.Αυτόαπαιτείριζικές
μεταρρυθμίσεις :έλάττοχη,σέπολλέςχορες,τωνυπερβολικώνδημοσίωνδαπανών,
ανάπτυξητωναποδοτικώνεπενδύσεωνκαίουσιώδηαύξησητηςροπήςδημιουργίας
θέσεωνεργασίας.Στότελευταίοαύτόοημεΐοπρέπεινάτονιστείήσημασίατηςμε-^
γαλύτερηςμετριοπάθειαςκαίελαστικότηταςτοϋπραγματικούέργατικοϋκόστους.Στο
μέτροπούήπολιτικήαύτηύπάρχεικίνδυνοςνάπροκαλέσειπροσωρινήκάμψητης
ζήτησης,πρέπει,νάαντισταθμιστείμένομισματικάκαίδπουείναιδυνατόνμέδημο­
σιονομικάμέτραγιάτήντόνωσητηςζήτησης,παραδείγματοςχάρη,ανάλογαμέτίς
περιστάσεις,μέμείοσητωνεπιτοκίουήτηςφορολογίας.

30.-
Οστοχοςτηςπαραπάνωστρατηγικήςείναιουσιαστικάνάβελτιωθείή
κατάστασητηςαπασχόλησης.'ΗεπιτυχίατηςέΕαρταταιβέβαια&πότηνπραγμάτωση
μιαςα^μφωνίαςδσονά^ορατόσύνολοτωνπ^τσρχικωνστόχωντωνπολιτικώνπού
0άάκολσυθηθοϋν.Ειναιαπαραίτητονά.καλύπτειειδικάτηνανάγκημηχαλάρωσηςτης
άντιπλη0ορ>ιστικηςπροσπάθειαςκαίνάλαμβάνειύπ'δψη,δσονόχτορατη'νπροσαρμογή
τωνμισθών,τηνέΕέλιΕητωντιμώνείαχγωγων.ΕίναιέΕ'άλλου<ρανερόδτιπρέπεινά
καταβληθοϋνδλεςοιπροσπάθειεςπού0άενθαρρύνουντηδημιουργίαθέσεωνέργασίας,
μέίχι.σέοικονομικέςσυνθήκεςκαίείδικώτεραπροωθοίνταςσυστηματικάτηνέπένδυση,
υπερπηδώνταςτάεμπόδιαγιά.τηδημιουργίανέωνέπιχειρήσεωνκαίδυναμώνοντας ,την
εύλυγυσίαστηνοργάνωσητουχρόνουέργασίας.
ΕίναιέΕίσουσημαντικόνάμηλησμονείταιποτέτόδτιήανεργίαπλήττει
κατάδιαφορετικότρόποτίςδιάφορεςκοινωνικέςομάδες:Γι'αυτότόσκοπόπρέπει
ναγίνουνπροσπάθειες,παρο<δείγματοςχάρη,δσονά<ίορατάεισοδήματαητήρύθμιση
τοϋχρόνουέργασίας,τέτοιεςώστεοΐσυνέπειεςτηςσημερινήςκατάστασηςνά.μή
πλήΕουνυπερβολικάορισμένεςκοινωνικέςομάδες.
Ησημερινήέξαλλουαδυναμίατωνευρωπαϊκώννομισμάτωνέναντιτουδολλα-
ριου,^γεγονόςπού"^ακολουθείνάυπάρχειπαράτήαχχριΕητουδιάδικουέπιτοκίων,
μπορείνααποτελέσειτήνευνοϊκήέναρξημιαςμακροπρόθεσμηςπροσαρμογήςτωνείσο-'
δημίων,τωνέπενδύσεοονκαίτηςαπασχόλησηςστήνΕυρώπη,οΐπρόσφατεςέΕελί£εις
το~νπαγκοσμίωνέπιτοκίωνπρέπειέτασηςτώρανίδιευκολύνουντήνανατιμάτοϋ
Γιεν.Ή^τερικήπροσαρμογήτωνεισοδημάτωνκαίτωνΑπολογισμώνείναιτόσο
σημαντικήγιάτήνοικονομικήσχέσητηςΕυρώπηςμέτόνυπόλοιποκόσμοδσοκαίγιά
τήδιατήρησητηςσταθερότηταςμέσαστάπλαίσιατοϋΕΝΣ.

ΔΕΥΤΕΡΟΜΕΡΟΣ.Οΐοικονομίες τωνΚρατώνμελών
ΣτόΒέλγιοήστροφήτηςοικονομικήςπολιτικήςμετατηναναπροσαρμογή
τοϋβελγικούφράγκου,εδωοετηδυνατότητανάγίνειμιάάρχήγιάτηβελτίωση
τοϋισοζυγίουτρεχουοώνσυναλλαγώνκαίτωνδημόσιωνοικονομικώνκαίτηςαντα­
γωνιστικότητας τωνβελγικώνεπιχειρήσεων .Οιενέργειεςσΰτέςεπιβάρυνανανα­
πόφευκτατό1982τηνανάπτυξηκαίτηναπασχόλησητωνόποιωνήανάκαμψηθάεξαρ­
τηθείσεμεγάλοποσοστότό1983άπότηδιεθνήσυγκυρία,ανληψθοϋνυπόψητά
αναπόφευκτα εσωτερικά ,εμπόδια.'Ηάνοδοςτωντιμώνστηνκατανάλωση ,πούανα-
ζωπυρώθηκεπροσωρινάάπότηνυποτίμησητοϋβελγικούφράγκουπρέπεινάμειωθεί
αισθητά ,καίπροβλέπεταινέαμείωσητοϋελλείμματος τοϋισοζυγίουπληρωμών.
'Ηπολιτικήεξυγίανσηπούεφαρμόσθηκε τό1982,σύμφωναμέτίςσυστάσεις
τοϋΣυμβουλίουκαίτης'Επιτροπής,πρέπεινάσυνεχισθείμέμιάέντονηπροσπάθεια
τό1983καίαναμφίβολαμέχριτάμέσατηςδεκαετίας,προκειμένου νάάποκατασταθοϋν
ευνοϊκότερες καίσταθερότερες συνθήκεςανάπτυξης.
Γιάνάσταθεροποιηθεί ήπρόοδοςπούσημειώθηκεστόντομέατηςανταγωνι­
στικότηταςκαίγιάνάδιατηρηθεί ήκατανάλωση τωννοικοκυριών σέεπίπεδαπούνά
επιτρέπουντηβελτίασητοϋισοζυγίουτρεχουσωνσυναλλαγών,ήαύξησητωνεισοδημά­
τωντιρέπεινάπαραμείνεισέμέτρια ,επίπεδα ,γιάέναμεγάλοδιάστημα.Σ'αύτόθάβοη­
θούσεήκατάλληληπαράταση,γιά.τό1983,τωνμέτρωνπούπάρθηκαντό1982σχετικά
μέτηντιμαριθμική αναπροσαρμογή τωνμισθώνκαίτωνάλλωνεισοδημάτων ."Οτανή
κυβέρνησηπροσδιόρισεστίςάρχέςΑυγούστουτίςβασικέςκατευθύνσεις τοϋσχεδίου
προϋπολογισμού τοϋ1983,γνωστοποίησε τηνπρόθεσητηςνάσυμβουλευθεί τούςκοινω­
νικούςεταίρουςγιάτίςπρακτικέςλεπτομέρειες μιαςφόρμουλας,προκειμένου ή
αύξησητωνμισθώννάμηνυπερβείτό7%τό1983.
"Οσονάφορατηδημοσιονομική πολιτικήανακοίνωσετηνπρόθεσητηςνάπεριο­
ρίσειτηναύξησητωνδαπανώνσέ7,5%τό1983-πράγμαπούσημαίνειμείωσησυνο­
λικάσέπραγματικούς όρουςκαίελάχιστηονομαστικήίουξησηολωντωνδαπανώνεκτός
άπόαυτέςπούάφοροϋντηνάνεργίακοίδημόσιοχρέος-καίνάμειώσειτήνκαθαρή
ανάγκηχρηματοδότησης τοϋΚράτουςσέ10,5%τοϋάκαθάριστουεγχωρίουπροϊόντος.

i2.-
Οιαναπροσαρμογές αυτέςει,ναιοιλιγότερεςπούπρέπει,νάγίνουντόσο
γιάτό1983,δσοκαίγιοτημεσοπρόθεσμη εξυγίανσηκαίοποιαδήποτεαπόκλιση
άπότουςκαθορισμένους στόχουςστηδιάρκειατοΰέτουςπρέπεισύντομανά
61ορθωθεί.
'Ηεπιτυχίατωνμέτρωναύτωνείναιπροϋπόθεσηγιάτηνανάκαμψητωνιδι­
ωτικώνεπενδύσεων,πούείναιαπαραίτητηγιά.τηναναδιάρθρωση τηςοικονομικής
δραστηριότητος καίγιάτηοιαρκήβελτίωσητηςαπασχόλησης στηνοποίαπρέπεινά
συμβάλουνέζάλλουκαίτάφορολογικάμέτραπούλήφθηκαντό1982.*0καινούργιος
προσανατολισμός τηςβιομηχανικής πολιτικήςμέαυστηρότερες προδιαγραφές καί
επιλογήστηχορήγησητωνενισχύσεων ,πρέπεινάσυμβάλειστήνορθολογικότερη
Γ.ζυγίανοητωνπροβλημο:τικων επιχειρήσεων καίστήδημιουργίανέωνεπιχειρήσεων .
Τά.περιθώριαελιγμώντηςνομισματικής πολιτικήςθάπαραμείνουνστενά,
γιατίτόελλειμματοΰισοζυγίουτρεχουσωνσυναλλαγώνκαθώςκαίοιαυξημένες
χρηματοδοτικέςανάγκεςτοΰΔημοσίουθάπεριορίσουντίςδυνατότητες αυτόνομης
μείο:σηςτωνεπιτοκίων.
Μεσοπρόθεσμα ήμείωσητοΰκόστουςκαίήβιομηχανική αναδιάρθρωση παρα­
μένουνβασικέςπροϋποθέσεις γιάμιάδιαρκήβελτίωσητηςαπασχόλησης .Είναι
σημαντικόεπίσης,όπωςπροτείνουνοΐάρχές,νά.μειωθείστόμισόμέχριτό1985
ήκαθαρήχρηματοδοτική ανάγκητοΰΔημοσίουσέσχέσημέτόακαθάριστοεγχώριο
προϊόν,ούτωςωστενάσταματήσειόφαύλοςκύκλοςελλειμμάτων-τόκωνπούεπι­
βαρύνειτόσοτόδημόσιοπροϋπολογισμό δσοκαίτόισοζύγιοτρεχουσωνσυναλλαγών
καίθέτειεμπόδιαστήνοικονομικήάνάπτυΕη.

ΣτηΔανία,ήεξέλιξητηςοικονομικής δραστηριότητας ητανπερισσότερο
δυναμικήτό1982άπόδτιοέάλλεςχώρεςτηςΚοινότητας ,μέποσοστόαύξησηςτοϋ
ακαθάριστου εγχώριουπροϊόντοςγύρωστό2%."θπωςκαίτό1981,ήοικονομικήδρα­
στηριότητατονώθηκετό1982μέτηβελτίωσητηςανταγωνιστικότητας ,πούπροήλθε
κυρίαςάπότηνυποτίμησητηςσταθμισμένης ισοτιμίαςτηςδανικήςκορώνας.'Η
απασχόλησηυποστηρίχθηκε άπόμέτρα,πούλήφθηκαντόνπερασμένο "Ιούνιογιά.την
τόνωσητωνεπενδύσεων ,τηνεπαγγελματική επιμόρφωσηκαίτήδημιουργίανέων
θέσεωναπασχόλησης .
Μετά.άπόμιάαισθητήβελτίωσητό1981τοϋισοζυγίουτρεχουσωνσυναλλαγών ,
ήκατάοταστ ,χειροτέρεψεκαίπάλιτό1982λόγωτηςσημαντικήςαύξησηςτοϋκόστους
εξυπηρέτησης τοϋδημοσίουχρέους,πούδενύπηρξεδυνατόνά.καλυφθείάπότήουνεχή
βελτίωσητοϋισοζυγίουάγαθώνκαίυπηρεσιών.Συγχρόνωςήκατάστασηστάδημόσια
οικονομικάχειροτερεύει συνεχώς.*Ηκαθαρήχρηματοδοτική άνάγκητοϋκράτουςτό
1982εκτιμάταιοέ57δισεκατομμύρια δανικέςκορώνες(περίπου12%τοϋ"Ακαθάριστου
"ΕγχώριουΠροϊόντος )καίυπερβαίνεικατάπολύτόέλλειμμαπούπροβλέπεται οτό
σχέδιοπροϋπολογισμού καίστίςκατευθυντήριες γραμμέςπούενέκρινετόΣυμβούλιο
τόΔεκέμβριοτοϋ1981,παράτήναύξησητηςφορολογίαςπούεγινεστάμέσατοϋ1982.
Βασικοίλόγοιγιά.τήνυπέρβασηαυτήείναικατάμεγάλομέροςτάσυγκεκριμένα μέτρα
γιάτήναπασχόληση ,άλλάκυρίοςτόδιαρκώςαυξανόμενοκόστοςεξυπηρέτησης τοϋ
δημοσίουχρέουςκαίήδυναμικήεξέλιξηορισμένωνκοινωνικώνδαπανών.Σέβασικά
σημείαήτωρινήκατάστασηάποκλίνειαισθητάάπότήστρατηγικήπούυιοθετήθηκε
στίςαρχέςτοϋ1980καίάπέβλεπεκυρίωςσέμιάσυνεχήβελτίωσητοϋελλείμματος
τοϋισοζυγίουπληρωμών.
"Εναςάπότούςσημαντικότερους στόχουςτηςοικονομικήςπολιτικήςτό1983
θάείναιήάποφασιστικήδράσηγιάτήνάποκατάσταοη τηςμακρο-οικονομικής
ισορροπίας.
Γιάτόλόγοαυτόεπιβάλλεται πολύαυστηρήδημοσιονομική πολιτικήτό
1983.Στίςαρχές"Οκτωβρίουήνέακυβέρνησηανήγγειλεεναπρόγραμμαπούάπο-
βλέπεικυρίωςστήσυγκράτησητωνκοινωνικώνδαπανών,στόνπεριορισμότώνάπο-
δοχώνστόδημόσιοτομέα,στήναύξησητηςτιμήςορισμένωνυπηρεσιώνπούπαρέ­
χονταιάπότόδημόσιοτομέακαίστήναύξησητηςφορολογίαςτώνταμείωνσυν­
τάξεωνκαίτώνάσφαλιστικών εταιριών.Τάμέτρααύτά6άεπιτρέψουννάμειωθεί

34.-
κατά11δισεκατομμύρια ,δανικέςκορώνεςτόέλλειμματουπροϋπολογισμού που
προβλεπόταναρχικάγιάτό1983καίπού0άεφτανεσχεδόνστό15,5%τοΰά,κα-
θάριστουέγχαριουπροϊόντος.
Μετόντρόποαυτόήκαθορήχρηματοδοτική ανάγκητοΰκράτουςθάπεριο­
ρισθείσε13%περίπουτοΰ"Ακαθάριστου "ΕγχαριουΠροϊόντοςτό1983.Αυτόθά
είναιτόπρώτοβημαγιάτήσταθερήμείωσητοΰδημοσιονομικοϋελλείμματοςμετά
τηγρήγορηάνοδοπουπαρατηρήθηκε τάτελευταίαχρόνιακαίθάάπαιτήοειεντονες
προσπάθειες κατάτάεπόμεναχρόνια.Είναισημαντικόεπίσηςήπρωτοβουλία αύτή
τηςκυβέρνησηςνάυποστηριχθεί άπόανάλογεςπρωτοβουλίες σεεπίπεδοτοπικής
αυτοδιοίκησης .Αυστηρήδιαχείρισητωνδημόσιωνοικονομικών 0άσυμβάλλεισέ
πτιΓ»ητωνεπιτοκίουκαίατήδημιουργία.τωναπαραίτητων οικονομικών συνθηκών
γιάδιαρκήάνάκαμψητωνεπενδύσεων.
Προκειμένου νάμετριασθεί ήανοδικήτάοητωντιμώνκαίτωνεισοδημάτων
αποφασίστηκε τόπάγωματωνμισθώνμέχριτόΜάρτιο1983,τόόποιο,συμφωνάμε
τίςπροτάσειςπούέχουνεγκριθείάπότόΚοινοβούλιο ,θά.ακολουθήσει ήαναστολή
τηςαναπροσαρμογής τωνμισθώνκαίτόπάγωμαορισμένωνεισοδημάτων πουδένπρο­
έρχονταιάπόμισθωτέςυπηρεσίεςγιάτάεπόμεναδυοχρόνια."Ανοιδιαπραγμα­
τεύσειςμεταξύεργοδοτώνκαίεργαζομένων στήβιομηχανίατήνέπόμενηάνοιΕη
καταλήγουνσέμειονιένεςμισθολογικές έΕελίΕειςείναιδυνατόννάύπάρΕεικάποια
μείωσηστό(ίόροεισοδήματος φυσικώνπροσώπων.Συνολικάτάμέτρα,αύτάθάσυμβάλουν
στήνενίσχυσητηςανταγωνιστικότητας τηςοικονομίαςάπότήνοποίαεξαρτάταιή
έζέλιΕητωνέΕαγωγωνκαίγενικάτηςοικονομικήςδραστηριότητας .

Στην'ΟμοσπονδιακήΔημοκρατίατηςΓερμανίαςπαρατηρήθηκε πτοχ,τιτηςοικο­
νομικήςδραστηριότητας τό1982ιδίωςστηδιάρκειατουδευτέρουεξαμήνου.Δυο
βασικάστοιχείασυνέβαλανστηναπότομηάνοδοτηςανεργίας:ήμείωσητων·θέσεων
απασχόλησηςκαίσυγχρό-^χοςήδημογραφικήεξέλιξη,πούκαταλήγειστήναύξησητοϋ
αριθμούτωννέωνστήνάγοράεργασίας.'Ωστόσοοιπληθωριστικές τάσειςμειώθηκαν
καίτόεξωτερικόισοζύγιοβελτιώθηκεαισθητά,αναμένεταιδέδτισυνολικάγιάτό
χρόνοαυτότόισοζύγιοτρεχουσωνσυναλλαγώνθάισοσκελισθεί .
Πρόςτόπαρόνοΐπροοπτικέςεπιτρέπουννάπροβλεφθείέναπολύμέτριο
ποσοστόανάπτυξηςτό1983(περίπου1°ί),πούενδεχομένως θά.παρουσιάσειανοδική
εξέλιξηκατάτήδιάρκειατοϋέτουςλόγωτηςκάποιαςανάκαμψηςτωνεξαγωγώνκαί
τωνακαθάριστων επενδύσεωνπαγίουκεφαλαίου (1).Τάμεγέθηαυτάθάεπηρεασθούν
ευνοϊκάάπότήμείωσητοϋπληθωρισμούκαίτωνεπιτοκίων,καθώςκαίαπότάμέτρα
πούελαβεήκυβέρνησητό1982γιά.τήντόνωσητωνεπενδύσεων.
Τάπεριθώριαελιγμώντωννομισματικών άρχωνδιευρύνθηκαν σημαντικάτό
1982λόγωτηςβελτίωσηςτοϋισοζυγίουπληρωμωνκαίτηςεπιβράδυνσης τοϋπληθω­
ρισμούκαθώςεπίσηςλόγωτηςμείωσηςτηςεπιτοκίωνστάστοιχείαπούεκφράζονται
αέδολλάρια.Γιάτόλόγοαύτόυπήρξεδυνατόννά.μειωθοϋντάεπιτόκιακαίνά
αυξηθείήπροσφοράχρήματοςάπότήνκεντρικήτράπεζασέεπίπεδοπολύκοντάοτό'
ανώτατοδριοτοΰστόχου.'Ωστόοολόγωτηςελλειψηςοικονομικής ανάπτυξηςοΐ
εξελίξειςστίςδαπάνεςκαίστίςχρηματοδοτικές ανάγκεςτοϋδημόσιουτομέαυπήρξαν
λιγότεροευνοϊκέςάπόόσοείχανελπίσειοΐαρχέςκαίήομοσπονδιακή κυβέρνηση
αναγκάσθηκε νάυποβάλεισυμπληρωματικούς προϋπολογισμούς στήδιάρκειατοϋχρόνου
προκειμένου νάεγκριθείψηλότεροέπίτιεδοδανεισμού.
Μέβάσητήνάκολουθούμενη πολιτικήοΐβραχυπρόθεσμες προοπτικέςγιά.τήν
παραγωγήκαίαπασχόλησηδένείναιικανοποιητικές καίτάχαμηλάποσοστάανάπτυξης
ενδέχεταινάπαραμείνουνγιάμεγαλύτεροχρονικόδιάστημα.
Τάποσοστάοικονομικής άνάπτυξηςπούπροβλέπονται γιά.τό1982καί1983
θάείναι-αντίθεταμέτάποσοστάτηςδεκαετίαςτοϋεξήντακαίτοϋεβδομήντα-
κατο'τερα .άπότόμέσοόροτηςΚοινότηταςκαίήσυμβολήτηςεξωτερικήςζήτησης
στήνανάπτυξηαύτή6άείναιμικρότερηάπ'δτιστόπαρελθόν.
(1)Σ,ύμψωναμέτίςτελευταίεςεκτιμήσειςδένπρέπειναάποκλείεταιμηδενικός
ρυθμόςάνάπτυξηςτό1983.

36.-
"Ηζοηρότερτ -οικονομικήανάκαμψηπρέπει,λοιπόν,\λ5εξαρτηθείαπόσημαν­
τικότερητόνωοητηςεσωτερικήςζήτησης,ανληφθείιδίοιςύπόι|<ηήοοΰστηρότερρ
οικονομικήπολιτικήπούακολουθούνοΐεμπορικοίεταίροιτηςΓερμανίας."Εξάλλου,
τώραπούξεπεράσθηκαν οιπερισσότερες αρνητικέςέπιπτοχ;ειςπούείχεήδεύτερη
πετρελαϊκήκρίσηστόνπληθωρισμόκαιστόισοζύγιοπληρωμώνπολύταχύτεραάπ'ό,τι
άλλου,ήοικονομικήπολιτικήπρέπεινάαποβλέπεικυρίαςοτήβελτίωσητωνεπεν­
δύσεωνκαιστήναποφυγήιώνύφεσιακώνσυνεπειώνμιαςαπότομηςμείασηςτουελλείμ­
ματοςτουπροϋπολογισμού ή'τωνπραγματικών μιοθων.
Δεδομένηςτηςσημασίαςπούεχειήζήτησηκαιταένδεχόμε^χχκέρδιικαθας
καίοιχρηματοδοτικές συνθήκεςγιάτήνενθάρρυνσητωνεπενδύσεων ,οιπροσπάθειες
στόδημοσιονομικό τομέαπρέπειστόάμεσομέλλοννάστραφούνκυρίωςστήνάναδιάρ-
θροσητωνδημοσίωνδαπανώνπρόςδφελοςτωνεπενδύσεων ,τηςέρευναςκαιτηςανάπτυ­
ξηςκαίτηςέπαγγελμυτικηςέπιμόρφοσηςμάλλονπαράστήμείωσητοΰελλείμματος οέ
περίοδοχαμηλήςήμηδενικήςανάπτυξηςκαιμακροίιρόθεσμανάεξασφαλίσουν προοδευτική
μείωση."Ετσιοΐκαθαρέςχρηματοδοτικές ανάγκεςτοΰδημοσίουτό1983θάμπορούσαν
(θάπρέπει)νάσταθεροποιηθούν στό4%περίπουτοΰ"Ακαθάριστου "ΕγχωρίουΠροϊόντος.
"Εφόσονοΐπροοπτικές γιότόπληθωρισμόπαρουσιάζονται ευνοϊκές,όβασικός
στόχοςτηςνομισματικής πολιτικήςπρέπεινάείναιήαύξησητηςοικονομικής δραστη­
ριότηταςιδίωςμέτήναύξησητηςπροσφοράςχρήματοςμέαρκετάψηλόρυθμό.*Ηβελ­
τίωσητηςεξωτερικήςθέσηςκαίήεξασθένισητωνπληθο-ριστικωντάσεωνέχουν
διευρύνειτάπεριθώριαέλιγμωνπούθάπρέπεινάχρησιμοποιηθούν κατάπροτεραιότητα
γιάνέαμείισητωνέπιτοκίο:ν.
"Ωστόσο,ακόμηκαίμ'εναποσοστόά^χιπτυξηςτάξεοςμεγέθουςπαρόμοιουμέ
αυτόπούαναμένεταιγιάτό1983,δενείναιδυνατόνάαποφευχθείβραχυπρόθεσμα ή
χειροτέρευση τηςκατάστασηςστήνάγοράεργασίας.Συνολικά,ήανταγωνιστικότητα
τηςοικονομίας ,οΐεπιδόσειςπεραγωγικότηταςκαίαποδοτικότητας τωνεπιχειρή­
σεωνδένυποδηλώνουνδτιμιάσημαντικήπραγματικήμείασητωνμιοθωνστόσύνολο
τουςαποτελείπροϋπόθεσηγιάμεγαλύτερηανάπτυξη.Πρέπειπόντοςνάδοθείμεγα­
λύτερηπροσοχήστήδιάρθρωσητωνδιάφορωνμεταξύμισθών,οϋτωςώστενά.ευνοηθείή
δυνατότητα ,μετακίνησης τοΰεργατικούδυναμικοΰκαίεπομένωςνάδιευκολυνθεί ή
απαραίτητηπροσαρμογήστήνοικονομία.

37.-
'Η*Ελλάδαεξακολουθεί νάαντιμετωπίζει τοπρόβληματηςάνακαμψηςτης
οικονομίαςτηςσέέναεξωτερικόπεριβάλλονακόμαδυσκολότερο άπόπρίν.Οιπρο­
οπτικέςπούδιαγράφονταιγιάτό1983είναικάπωςευνοϊκότερες καίαναποδειχθούν
ακριβείςθάσυμβάλουνστηνέναρξητηςανάκαμψης."Αλλάτόπρόβληματηςπροσαρμογής
τηςοικονομίαςστότπεριβάλλοντηςείναιουσιαστικάδιαρθρωτικής ύφήςκαίκαμιά
διαρκήςβελτίωσητηςπαραγωγήςδενμπορείνάυπάρξειχαρίςμιάμακρόπνοηκαίσυστη­
ματικήπροσπάθειαγιάτηναύξησητηςεσωτερικήςπροσφοράςπούπροϋποθέτει την
αποκατάσταση ύψηλοΰποσοστούεπενδύσεων.'Απότηνάλλημεριάείναιεπιβεβλημένο
νάσυνδυασθεί ήπροσπάθειααύτημέαυστηράμέτραγιάτηνκαταπολέμηση τοΰπληθω-
ρισμοΰ,όόποιοςαλλοιώνειτηνκατανομήτώνσυντελεστών παραγωγήςκαίθέτειανα­
πόφευκταεμπόδιαοτήνπραγματοποίηση τωνεπιθυμητώνδιαρθρωτικών αλλαγών.
'Ηπολιτικήπούασκείταιτώραπροσπάθησενάθέσειτίςβάσειςπρόςτίςδύο
αυτέςκατευθύνσεις πούθάάναπτυχθοϋν συνολικάστόπενταετέςπρόγραμμαπούκαταρ­
τίζεταιτήνεποχήαύτή.Μέτόσυνδυασμόμιαςμεγάληςαύξησηςτωνχαμηλώνεισοδημά­
τωνστίςάρχέςτοΰ1982,έλεγχοτωντιμώντωνβασικώνκαταναλωτικών αγαθώνκαί
μιάέντονηάλλάδιαφοροποιημένη αύξησητηςφορολογίαςπροσπάθησενάαυξήσειτήν
κατανάλωσησέπεριορισμένα επίπεδακαίνάεπιβραδύνει κάπωςτήνάνοδοτωντιμών.
Εισήγαγεένασύστημααυτόματηςαναπροσαρμογής τωνμισθών,ημερομισθίων καίτων
συντάξεωνπούπρέπεινάμετριάσειαυτόματατήνονομαστικήεξέλιξητωναποδοχών-
μέτήνπροϋπόθεσηότιήτάσηέξισώσεωςμεταξύψηλώνκαίχαμηλώναποδοχώνδέν
θάπροκαλέσεισύντομααντισταθμιστικές διεκδικήσεις .Προσπάθησενά.μειο'χ^ειτό
σύνολοτωνεσωτερικώνπιστοίοεωνσέσχέσημέτό"Ακαθάριστο "ΕγχώριοΠροϊόνκαί
γιά.τόσκοπόαύτόμείωσεαισθητάτήνανοδικήτάσητουελλείμματος τοΰδημόσιου
τομέα.Τέλος,προσπάθησενάενθαρρύνει ,τήνανάκαμψητώνεπενδύσεωνμέμιάεπιλε­
κτικήπιστωτικήπολιτικήπούεπέτρεψετήδιατήρησητώνπραγματικώνεπιτοκίωνσέ
πολύχαμηλάεπίπεδακαίμέτήνπεράτωσητήςεφαρμογήςενόςσυστήματοςποικίλων
ενισχύσεων ,διο,φοροποιημένωνκατά.κλάδουςκαίπεριοχές.

38.-
Οΐπροσπάθειεςαυτέςείναιακόμαύπόεκτέλεση.Πάντως,μέχριτώρα,οι
εξαγωγέςέχουντάσειςστασιμότητας καίοιεπενδύσειςδενπαρουσιάζουν ακόμα
ενδείξειςανάκαμψης.ΜέτιςσυνθήκεςαυτέςτόποσοστόΑνάπτυξηςγιάτό1982
ισωςφθάσειτό1%."Εξάλλουδενμπόρεσενάσυγκρατηθεί ήρευστότητατηςοικο­
νομίαςλόγωτσϋδτιτόελλειμματουδημόσιουτομέαδενύπιρξεακόμαδυνατόνά
συμπιεσθείόσοελπιζόταν.'Ηδραχμή,τέλος,υπέστηνέαυποτίμησητηνοποία
επέβαλεήανάγκηνάαντισταθμιστούν οΐπληθωριστικέςέπιπτώσειςστηνΑνταγωνι­
στικότητατηςοικονομίας.
Παράτάσχετικώςμηικανοποιητικά αποτελέσματα ,ήάσκησηαυστηρήςπολι­
τικήςπρέπεινάσυνεχισθεί.'Ηυποχώρησητουπληθωρισμούείναιαπαραίτητοστοι­
χείογιάτηναποκατάσταση τωνχρήματοδοτικαινσυνθηκώντηςσημαντικήςεπενδυτικής
προσπάθειας πούπροϋποθέτει ήαναδιάρθρωση τηςοικονομίας.
'Ηοικονομικήπολιτικήεπομένωςπρέπεινά.συνδυάσειόλατάμέσαπου
διαθέτειπροκειμένου νάαρχίσειτό1983μιάσημαντικήεπιβράδυνση τωνονομα­
στικώντάσεων.Πρέπεικυρίωςνάσυνεχίσειτίςπροοπάθειές τηςγιάνάπεριορίσει
τηνάνοδοτωναποδοχώνεπιδιώκοντας μιάτέτοιαέφαρμογήτηςαυτόματηςτιμαριθμικής
Αναπροσαρμογής ώστενάαποφευχθούνοΐκίνδυνοικαίτάμειονεκτήματα τοϋύπερβολικοϋ
κλεισίματοςτηςψαλλίδαςμ,εταξύτωνμισθώνστουςδιάφορουςβαθμούςτηςιεραρχικής
κλίμακας.'Ηεπιτήρησητωντιμώνπρέπειεπίσηςνάσυνεχισθείούτωςώστενάπρο­
ληφθούνοΐυπερβολικέςοώξήσεις.Τέλος,πρέπεινά.προσπαθήσεινάμειώσειαισθητά
τήρευστότητατηςοικονομίαςμειώνονταςτήνκαθαρήΑνάγκηχρηματοδότησης τοϋ
δημόσιουτομέασέλιγότεροάπό10%τοϋ"Ακαθάριστου "ΕγχώριουΠροϊόντος,συμπιέ-
ζονταςτίςλειτουργικές δαπάνεςκαίπροσαρμόζοντας ανάλογατάτιμολόγιατων
δημοσίωνυπηρεσιών,περιορίζοντας αυστηρότερα ,τίςπιστώσειςκαίενθαρρύνοντας
τήσταθερήαποταμίευση .Γιάτήνεπίτευξητηςαποταμίευσης αυτήςείναιΑπαραί­
τητονάπάψουντάεπιτόκια ,νάδιατηρούνται σ'εναπραγματικόεπίπεδοτεχνητά
χαμηλόκαίνάγίνουνιδιαίτερεςπροσπάθειεςγιά.τόνκαθορισμότουςσύμφωναμέ
τίςενδείξειςτηςΑγοράς.

39.-
ΣτηΓαλλία,ήανάκαμψητχουπροκλήθηκεάπότηντόνωσητηςζητησηςτο1981
είχεώςσυνέπειασημαντικήχειροτέρευση τοϋεμπορικούισοζυγίου.*Ηεξωτερική
θέσηκαθώςκαίήδημοσιονομική ισορροπίακαίήανταγωνιστικότητα τωνεπιχειρήσεων
μετεβλήθησαν .Ήαύξησητωνεσωτερικώνπιστώσεωνπούπροέκυψεάπότηδιόγκωσητοϋ
δημόσιουελλείμματοςκαίτίςχρηματοδοτικές δυσκολίεςτωνεπιχειρήσεων αύξησε
τόνπληθαρισμό,πουάλλουυποχωρούσε.'Ηισοτιμίατοϋγαλλικούφράγκουάναπροοαρ-
μόσθηκετόν"Οκτώβριο198]κσίτόν'Ιούνιο1982.
"Ηάναπροσαρμογή πούεγινεστάπλαίσιατοϋευρωπαϊκούνομισματικού συ­
στήματοςτόν'Ιούνιο1982συνοδεύτηκε άπόενα.αυστηρόπρόγραμμααποκατάστασης .
Λήφθηκανάμέσωςπροσορινάμέτραπαγώματος,αναβολήςηπεριορισμούτηςαυξήσεως
τωντιμώνκαίτωνεισοδημάτων προκειμένου νάσυγκρατηθεί τόπληθωριστικό κύμα
καίάνογγέλθηκεότι0ά.καταβληθείέντονηπροσπάθειαγιάνάπεριορισθεί ήδιόγκωση
τοϋδημόσιουελλείμματος .Παράλληλα ,οιεπιδιωκόμενοι στόχοιγιάτηναύξησητης
προσφοράςχρήματοςτό1982καί1983άναθεαρήθηκαν πρόςτάκάτωπροκειμένου νά
ληψ6εΐύπόι!/ηήαναμενόμενη συστολήτωνονομαστικών μεγεθών.'Ηαναθεώρησηαύτη
6άπρέπειναβοηθήσειστην·υποχώρησητοϋπληθωρισμού σεποσοστόσημαντικό .χαμη­
λότεροάπότό10%τό1983καίσυγχρόνωςθάπρέπεινά.οδηγήσειστήβελτίασητοϋ
ισοζυγίουτρεχουανν συναλλαγών .Κάτιτέτοιοόμωςπροϋποθέτει σημαντικόπερι­
ορισμότηςαύξησηςτηςεσωτερικήςζήτησης*ετσιήοικονομικήανάπτυξηδέν
προβλέπεταινάείναιμεγαλύτερηάπό1°'τό1982καίτόίδιοτό1983."Εξάλλου
ειδικάδημοοιο^,ομικό καίχρήματοδοτικάμετραάποβλέπουνστόνάστραφείήζήτηση
άπότήνκατανάλωσηστίςεπενδύσεις .
'Ηεπιτυχίατοϋπρογράμματος προϋποθέτει τήνενεργόσυμμετοχήεργοδοτών
καίεργαζομένων ,γιατίβασικήπροϋπόθεσηγιάτήνεπιτυχίατηςπαρούσαςπολιτικής
άναπροσαρμογής καίσυγχρόνωςόμεγαλύτερος παράγωνάβεβα,ιότητας είναιήεπιβρά­
δυνσητοϋκόστους.Προέχεικατ'άρχάςμετά.τάπεριοριστικά μέτρα,πούισχύουν
μέχριτίς31"Οκτωβρίου1982,νά.άκολουθηθεΐμιάπολιτικήτιμώνκαίεισοδημάτων
ήόπαίανάάποσκοπεΐμένστήνπροοδευτική άποκατάστασητηςμεγαλύτερης £υνα.τής
ελευθερίαςκαίστούςμένκαίατούςδέ,άλλάουχρόνωςνά.εξουδετερώσει τόν
βασικόπαράγοντατοϋπληθωριστικού κύκλου:τήναυτόματηάναπροσαρμογή τωνάπο-
δοχώνκαίγενικότεροτωνεισοδημάτων ,ανάλογαμέτήνπαρελθούσααύξησητωντιμών.

'Ηχρηματοδοτική πολιτικήπρεπειαπότηνάλλημεριάνάσυνδυάσειτό
στόχογιά.μείωσητοϋπληθο^ισμοϋκαίσυναλλαγματικής σταθερότητας μετην
άνάγκηνάχρηματοδοτηθούν οιεπιχειρήσεις μέτέτοιουςόρουςπούνάμηνπαρα­
βλάπτουντάεπενδυτικότουςσχέδια."Επομένουείναιαναγκαίοςόελεγχοςτης
αύξησηςτηςεσωτερικήςπιστοδότησης .Αύτόπροϋποθέτειότι:-οιχρηματοδοτικές
ανάγκεςτοϋδημοσίουπρέπεινάπαύσουννάαυξάνονται,τουλάχιστονσέσχετικούς
όρους,καίότισύμφωναμέτούςστόχουςπούαναγγέλθηκαν ατόοχέδιοπροϋπολογισμού
γιάτό1983νάσταθεροποιηθούν στό3%τοϋ"Ακαθάριστου'ΕγχωρίουΠροϊόντοςόπου
έφθασαντό1982κοίέπομένωςότι-πρέπεινάισοσκελισθούν τάμεγάλαέλλείμματα
τοϋσυστήματοςκοινωνικήςασφάλισης,όπωςανήγγειλεήκυβέρνηση,μέπεριστολήτων
έξόδωνκαίαύξησητωνεισφορών.Μέτοντρόποαυτόθάδιευρυνθοϋντάπεριθώριαγιά
τηχρηματοδότηση ενεργειώνπούέχουνπροτεραιότητα στούςτομείςτηςερευνάς,της
ενίσχυσηςτωνβιομηχανικών δομώνκαίτηςπροώθησηςτηςαπασχόλησηςκαίθάδιασφα­
λισθείήμείοισητωνπληθωριστικών τάσεωντηςοικονομίαςσέεπίπεδοπραγματικού
επιτοκίουτέτοιουώστενάελαχιστοποιούνται τάχρηματοδοτικά βάρητωνεπιχειρήσεων .
"Ηπλήρηςεπιτυχίατωννέωνκινήτρωνγιάμακροπρόθεσμη αποταμίευσηκαίκυρίωςτοπο­
θετήσειςεπιχειρηματικών κεφαλαίωνείναιβασικόστοιχείοτηςστρατηγικής αυτής.
*Ηεπάνοδος,μακροπρόθεσμα ,σέσταθερότερη άνάπτυξηδένθάεξαρτηθείμόνο
άπότήνεπιτυχίατηςαντιπληθωριστικής πολιτικήςκαίτήνπροβλεπόμενη βελτίωση
τοϋδιεθνούςοικονομικούπεριβάλλοντος .θάαπαιτηθεί,επιπλέον,ήεφαρμογήμιας
διαρθρωτικής πολιτικήςπούνάεξασφαλίζει τήναποτελεσματική προσαρμογήτηςοι­
κονομίαςστόπεριβάλλοναυτό.6ά.χρειασθεί,μεταξύάλλων,οιενέργειεςτοϋ
δημοσίουστόβιομηχανικό τομέανάπροσανατολίσουν τήνοικονομίαπρόςάνταγωνι-
στικότερεςδομέςεκσυγχρονίζοντας ασθενέστερους τομείςκαίτονώνονταςτήνανά­
πτυξητομέωνύψηληςτεχνολογίος ,τόμεγαλύτερομέροςτωνόποιονεξαρτάταιπλέον
άπότόδημόσιοτομέα.Θάχρειασθείεπίσηςτάενδεχόμεναμέτραγιάτήνκατανομή
τηςεργασίαςνάείναιεντελώςεναρμονισμένα μέτήνάνάγκηγιά.τήναύξησητης
παραγωγικόχητοςκαίνάάποκλεισθεϊοποιαδήποτε άμεσηήεμμεσηεπιβάρυνσητων
επιχειρήσεων .

Το1982ήοικονομικήανάπτυξητης'Ιρλανδίαςυπήρξεμέτριασεσύγκριση
μέτόπρόσφατοπαρελθόν.*0ρυθμόςαυξήσεωςτωντιμώνυπερβαίνεισημαντικάτόν
κοινοτικόμέσοδρο,ανκαίυπάρχουνενδείξειςδτιμετριάζεται πρόσφατα.Τόσοτό
ισοζύγιοπληρ<ομώνόσοκαίοιλογαριασμοί τοϋ6ημόσιουτομέασυνεχίζουννάέχουν
σημαντικόέλλειμμα,ενώόεξωτερικόςδανεισμός,πούβρίσκεταισέστενήσυνάρτηση
μέτά.ελλείμματααυτά,έφτασεσέέναεπίπεδοχωρίςπροηγούμενο .Οιτάσειςαυτές
είναιιδιαίτεραανησυχητικές ,άνληφθείύπόψηήπαράλληληγρήγορηαύξησητης
ανεργίας,πούκινδυνεύεινάύπερβεϊτό12%τό1982.
Οιπροοπτικέςγιά.τό1983είναιαβέβαιες.Χωρίςνέαδιορθωτικάμέτρα
καίμέέναποσοστόανάπτυξηςυψουςπερίπου2%,ήανάγκηχρηματοδότησης τοΰδημο­
σίουτομέαενδέχεταινάπλησιάσειτόέπίτιεδοτοϋτρέχοντοςέτους,δηλαδή15%
περίπουτοϋ"Ακαθάριστου "ΕγχωρίουΠροϊόντος,ένωτόποσοστότοϋπληθωρισμού ,
άνκαίείναισέπτώση,παρ*όλααυτάενδέχεται\άφτάσειτό13%.Μέτίςσυνθήκες
αυτέςήτωρινήπολιτικήδχιμόνοπρέπεινά.διατηρηθείάλλάπρέπεινάσυνε­
χισθείσθεναρά.
Τάπροβλήματατηςοικονομίαςπροέρχονται κατάέναμεγάλοποσοστόάπό
τήναδυναμίαςτηςνάκάνειτίςοιπαραίτητες προσαρμογέςμετάτίςδύοπετρελαϊκές
κρίσεις.*0ανοικτόςχαρακτή<:αςτης-οικονομίαςσέσυνδυασμόμέτήνισχυρήέξάρ-
τησήτηςάπόεξωτερικέςενεργειακές πηγέςκαθιστοϋσεμιάτέτοιο,προσαρμογήεπι­
τακτική.'Ηεντυπωσιακή αύξησητωνεξαγωγών,πούέγινεσυχνάκάτωάπόδύσκολες
συνθήκεςτηςάγοραςδέν*ταναρκετήγιά.νάαντισταθμίσει τήδιαρκήαύξησητων
εισαγωγών,πούαντανακλούσε τήναδιαφορίατηςιδιωτικήςκατανάλωσηςαπέναντι
στήχειροτέρευση τωνόρωνεμπορίου.'Ηπραγματικήάξίατωναποδοχώνδιατηρήθηκε
μέδεδομένητήνάνοδοτοϋκόίττουςτωνεισαγο)γώνκαίτήνεπιβάρυνσητηςφορολογίας
καίαύτόσυνέβαλεσέμιάπολύταχείαάνοδοτώντιμών,τήμεγαλύτερηπούσημειώθηκε
στίςχώρεςπούσυμμετέχουν στόευρωπαϊκόνομισματικό σύστημα.Τοαποτέλεσμα ,ήταν
ήμείωσητηςανταγωνιστικότητος τηςοικονομίας.Μόνοήαναστροφήτώντάσεωναυτών
μπορείνά.οδηγήσεισέενίσχυσητηςανταγωνιστικότητας ,σέαύξησητοϋρυΦμοϋανά­
πτυξηςτηςπαραγωγήςκαίσέμείωσητοΰποσοστούανεργίας.

*Ηπολιτικήστοντομέατωνδημοσίωνδαπανώνδεχόταντιςτάσειςαυτές
επιτρέποντας γρτίγορραύξησητοΰεπιπέδουτωναποδοχώνστοδημόσιοτομέα,δια­
τήρησηκαίαύξησητηςπραγματικήςάξιαςτωνκοινωνικώνπαροχώνκαισυνέχιση
ένόςφιλόδοξουπρογράμματος δημοσίωνεπενδύσεων."Ανκαιήπροσφυγήτοΰκράτους
σέδανεισμόπροκειμένουνάχρηματοδοτηθούν οιεπενδύσειςαποτελείπαγιαπρακτι­
κήστην"Ιρλανδία,ήαύξησητωντρεχουσωνδαπανώνοδήγησεσέσημαντικόελλειμμα
στόντακτικόπροϋπολογισμό επίσης.ΕΪναιγενικάπαραδεκτόότιπρέπεινάεξαλειφθεί
τότρέχονελλειμμα,διότιαυξάνειτόδημόσιοχρέος,τόμεγαλύτερομέροςτοΰόποιου
είναισέσυνάλλαγμα ,χωρίςνά.δημιουργείτιςπηγέςέοό£ωνπούθάηταναναγκαίες
γιά.νάαντιμετωπισθούν οΐσημαντικέςδαπάνεςεξυπηρετήσεως .Γιάτόσκοπόαυτό
πρέπεινάγίνουνουσιαστικέςπραγματικέςπερικοπέςστάπρογράμματατρεχουσων
δαπανών,γιατίοΐσημαντικέςκατ'ετοςαυξήσειςτηςφορολογίας,όπωςγινότανοτό
τιρόσγατοπαρελθόν,δέναποδείχθηκαν συνετέςάπόοικονομικήάποψη.
"Εξάλλουόυποχρεωτικός χαρακτήραςτωνδαπανώνγιάτόδημόσιοχρέοςπερι­
ορίζειτάπεριθώριατηςκυβέρνησης."Ετσιακόμηκαίαναναγνωρίζεται ήάνάγκη
γιά.νέεςδημόσιεςεπενδύσειςστην"Ιρλανδία ,ήκατάστασηαπαιτείκάθεσχέδιονά
διερευνάταιεξονυχιστικά όσονάφορατάενδεχόμεναοφέληπούθάπροκύψουνγιάτην
οικονομία,ούτωςωστενάυπάρχειτόμεγαλύτεροδυνατόκέρδοςάπότούςσπάνιους
πόρους.
Γιάνάανατραπούνοΐαποκλίνουσες τάσειςτηςί.ρλανόικηςοικονομίαςπρέπει
νάληφβοΰναυστηράμέτρσγιά.τημείωσητοΰδημόσιουελλείμματος .*Ησυνέπειαθά
είναινάμειωθείήνομισματική χρηματοδότηση τοΰδημοσίουπράγμαπούθάσυμβάλει
στημείωσητοΰπληθο-ρισμοΐ ;,ένοτόενδεχόμενονάγίνουναυστηρότεροι οιόροιπιστο­
δότησηςάπότηνκεντρικήτράπεζαδένείναιήκαταλληλότερη μέθοδοςμέτίςυπάρχουσες
συνθήκες.ΟιπερικοπέςτονδαπανώνπούέΕαγγέλθηκανοχίςάρχέςΑυγούστουαποτελούν
εναθετικόπρώτομέτρογιάτόνελεγχοτοΰελλείμματος τοΰδημόσιουτομέα.Οιπρο­
σπάθειεςαυτέςπρέπεινάσυνεχισθοΰνκαίνάενταθούντό1983ανπρόκειταιοΐδη­
μόσιοιλογαριασμοί νάτεθοϋνσέυγιέστερεςβάσεις.Στόχοι,γιάτό1983θάπρέπει
νάείναιεναελλειμματοΰτακτικούπροϋπολογισμού 5%τοΰακαθάριστου έγχορίου
προϊόντοςκαίχρηματοδοτοικές ανάγκεςτοΰδηνοσίου12%τοΰΑΕΠ.Είναισυγχρόνως
απαραίτητονάαντιμετωπίσουν ρεαλιστικότερα οΐεργαζόμενοι στούςπροστατευόμενους
τομείςτίςδυνατότητεςτηςοικονομίαςκαίνάμετριάσουντίςμισθολογικές απαιτή­
σειςτους.

43.-
Τομέτρααυτάίΐένθάεξαλείψουναυτόματαδλεςτιςδυσκολίεςτηςοικονο­
μίας,μακροπρόθεσμα δμως,ενισχύονταςτηνανταγωνιστικότητα καίάποκαθιστοίντας
τα.περιθώριατοίδημοσίουγιάεφαρμογήαναπτυξιακών πολιτικών,θάδιευκολύνουν
τηνεπίλυσητωνπροβλημάτωντηςδημιουργίας θέσεωνάπαπχόλησηςκαίτωναδυναμιών
τηςπροσφοράςκαίσυγχρόνως0άσταθεροποιήσουν καίθάαναπτύξουντηνεκβιομηχάνιση .
Στάπλαίσιααΰτά,ήχάραξημιαςμεσοπρόθεσμης στρατηγικήςγιάτηνεπίλυσητωνοξέων
προβλημάτων πούείναιήανεργίακαίτόεξωτερικόελλειμμα,αποκαθιστώντας συγχρόνως
τηνισορροπίατωνδημόσιωνοικονομικών καίελέγχονταςτό^πληθωρισμό ,Αποτελεί
απαραίτητοστοιχείο.

'Η'Ιταλίαέχεισημειώσεισημαντικήπρόοδοσεδ,τιάφορατηνπροοαρμογη
τηςοικονομίαςτηςστουςεξωτερικούςπεριορισμούς .Λυτότόπέτυχεχάρηστήσημαν­
τικήπεριστολήτηςεσωτερικήςζήτησηςτό1981καίχάρηαχόδυναμισμότωνεξαγωγών
της.Αυτός6θετικόςαπολογισμόςοφείλεται,μεταξύάλλων,καίσεμιάπιόαυστηρή
νομισματικήπολιτική."Ομοιςόρυθμόςτοΰπληθωρισμού (17,5%τό1982)παραμένει
δραματικόψηλότεροςάπότόνκοινοτικόμέσοόρο(1ί°/τόϊδιοέτος)καί&πόεκείνο
τωνβιομηχανικών χορώνκαιτόισοζύγιοτρεχουσώνσυναλλαγώνεξακολουθεί νάείναι
ελλειμματικό πηράτήνύφεση.
"Ετσι,τά.αποτελέσματα πούέχουνώςτώρα.επιτευχθείδένεπιτρέπουνβρα­
χυπρόθεσμαπαράμόνομιαπεριορισμένη αύξησητηςεσωτερικήςζήτησηςκαίκυρίως,
τηςκαταναλωτικής ζήτησης.*Ηάποκατάοτασηενόςρυθμούανάπτυξηςανάλογουμέτίς
μεσοπρόθεσμες δυνατότητες τηςοικονομίαςεξαρτάταιόχιμόνοάπότήβελτίωσητοΰ
διεθνούςκλίματοςάλλακαίάπότήνπρόοδοστήνεξυγίανσητωνδημόσιωνοικονομικών ,
στόνέλεγχοτοΰκόστουςκαίοτήνπροσαρμογήτωνπαραγωγικών δομών.'Ηνομισματική
πολιτικήπρέπεινάπαραμείνειαυστηρήέωςότουήπρόοδοςαυτήμειώσειτήνάνοδο
τωντιμώνκαίτήνεξωτερικήανισορροπία .Σ'αύτέςτίςσυνθήκες,ήαύξησηδένθά
ξεπεράσειτό1°άκατάτό1982κοίδένφαίνεταιότιθάμπορέσεινάξεπεράσειτό
επίπεδοαυτόκατάτό1983."Αντίθετα,τόέλλειμματοΰισοζυγίουτρεχουσώνσυναλ­
λαγώνθάεξακολουθήσει νάελαττώνεταικαί6άποπληθωρί-σμός θάσημειώσειάργή
πρόοδο.
Σημαντικόςαριθμός:άποψάσεωνπούάπορουντόνπροϋπολογισμό έχουνληφθεί
κατάτότέλοςτοΰ'Ιουλίου1982.'ΗγρηγορΓέγκρισηάπότόΚοινοβούλιο όλωντων
μέτρωνπούπροτείνειήκυβέρνησηθ'αποτελούσεσημαντικόβήμαγιά.τήνεπάνοδοσέ
μιάίοόρροπηανάπτυξη.Τοκυριότερα μέτρα αποσκοπούνσέισχυρή
αύξησητωνδημοσίωνεσόδων:αύξησητωντιμώντωνυπηρεσιώντοΰδημοσίου,αύξηση
τωνσυντελεστών τοΰφόρουπροστιθεμένης άξιαςκαίτωνπερισσοτέρων ειδικώνφόρων
κατανάλωσης ,καθοριο^ιόςυψηλότερωνσυντελεστώνγιά.τήφορολογία ,τωνεταιριών,
καθώςκαίήαύξησηορισμένωνκοινωνικώνεισφορώνκαίπαραγραφήφορολογικών χρεών
μέτήνπραγματοποίηση άμεσωνκαίεξοφλητικών καταβολών.'Ηαυξημένηαυτήεπιβά­
ρυνσηθάμποροΰσενάαντισταθμιστεί μερικώςάπότήχαλάρωσητηςφορολογίαςτοΰ
εισοδήματος τώνφυσικώνπροσώτιων,ύπότόνόροότιοΐμισθολογικές συμφωνίεςπού
θάσυναφθούν,συμφωνούνμέτίςκυβερνητικές κατευθυντήριες γραμμές.'ΗΔημοσιο­
νομικήΝομοθεσία ,προβλέπειεπίσηςτήναύξησητηςελάχιστηςκοινωνικήςσυνεισφοράς
στήνκατανάλωσητώνφαρμακευτιν:ώνπροϊόντων.Στόχοςείναιτάμέτρααυτά,καθώς
καίάλλαπούπρόκειταινό.ληφθούν,νάέχουνσάνγενικόέποτε'λεσμανάπεριορισθεί

όκαθαρός,δανεισμόςαπό15%περίπουτοϋ"Ακαθάριστου 'ΕγχώριουΠροϊοντοςκατάτό
1982σέ32%περίπουκατάτό1983.Πράγματι,αύτηήπροσπάθειαείναιαπαραίτητη
γιάνάέ^αοςχιλιοτεϊδτιτόσύνολοτωνπιστώεεωνεσωτερικούδενθάεπεκταθείπέρα
άπότάλογικάόρια,καίότιό6είκτηςρευστότηταςθάελαττωθείπάλιχωρίςνά
επιβάλειυπερβολικά ,ύψηλάεπιτόκιαστόνιδιωτικότομέα.
"Εξαρτάταιάπότουςκοινωνικούςεταίρους,νιετηνευκαιρίατωνδιαπραγματεύ­
σεωνγιάτηνανανέωσητωνσυλλογικώνσυμβάσεων,νάπροχωρήσουν οέεκούσιομετριασμό
τηςονομαστικήςεξέλιξηςτωναποδοχών.'Απότηνπραγματοποίηση αΰτοϋτοϋπρωταρ­
χικούστόχουέξαρταταιήμείοισητοΰανοίγματοςμεταξύτοϋποσοστούπληθωρισμού
της'Ττολίαςκαίιώτοϋτωνκυριωτέρωνεμπορικώνεταίρωντης,μείωσηχωρίςτην
οποίαήοικονομίακινδυνεύεινάύποστεΐεπίμεγάλοχρονικόδιάστημαακόμητίς
δυσμενείςέπιπτοχ;ειςττ.ςαπώλειαςάνταγωνιοτικότητας .Γιάνάαποδεσμευτεί ή
οικονομίαάπότόπληθωρισ*ικόκύκλοτμα,είναισημαντικόήεξέλιξητοϋυφουςτων
αποδοχώννάακολουθήσειοίοέξηςστηνπράξητηνεξέλιξητοϋμέλλοντοςκαίοχι
τίςεξελίξειςτωντιμώντοϋπαρελθόντος .*Ωςεναπρώτοβήμα.πρόςαυτόντόσταδιακό
άποτιληθαρισμό πρέπεινάκαθοριστείγιά.τό1983εναςστόχοςαύξησηςτωντιμώνκαί
τοϋμέσουκόστουςαποδοχώντηςτάξηςτοΰ13%,δηλαδήκατά4μονάδεςπερίπουχαμη­
λότεροςσέσχέσημέτό1982.
'Ηστρατηγικήπροοδευτικοϋάποπληθίιρισμοϋ αποτελείτόνπρώτοόρογιάπιό
ίκανοποιηαικήανάπτυξητηςοικονομίαςμεσοπρόθεσμα .'Ησυνέχισηενόςύψηλοϋποσο-
οτοϋπληθωρισμοϋ θάόδηγοϋσε,μέτίςχρηματοδοτικές πιέσειςκαίτίςπροοπτικέςαβέ­
βαιηςαποδοτικότητας πούέπιφέρει,ατήδιοιστρέβλοχτη τηςκατανομήςτωνσυντελεστών
παραγωγής.θάδημιουργοϋοε τόνκίνδυνονάδιατηρηθούν οέανεπαρκήεπίπεδαειδικό­
τεραήπροσπάθειαγιάεπενδύσειςκαίερευνεςάπότηνόποίαεξαρτάταιήανάπτυξητων
τομέωντηςπροηγμένηςτεχνολογίαςκαί,γενικότερα ,ήδιάδοσητηςτεχνολογικής προό­
δουατόσύνολοτηςοικονομίας ."Ακριβώςαυτήείναιήκατεύθυνσηπρόςτήνόποία
πρέπεινάοτραψεΐήεξέλιξητωνδιαρθρώσεωντηςπαραγωγήςγιά.νάαντισταθμιστεί
ήκάμψηπούάπειλεΐορισμένεςβασικέςβιομηχανίες ήβιομηχανίες καταναλωτικών
αγαθώνπούοισυνθήκεςπαραγωγέςτουςκινδυνεύουν νάμήντούςεξασφαλίζουν πιά
ΐκανοποιητικήανταγωνιστικότητα .

46.-
ΣτοΛουξεμβούργο,ήοικονομικήδραστηριότητα οτ;μει'οοεπολύμικρήβελτίαοη
κατάιό1982.'ΗυποτίμησητοΰφράγκουχοΰΛουξεμβούργου ,κατάχόΦεβρουάριοχοΰ
1982,δένχόνωοεσημαντικότόνδγκοέξαγωγων,λόγωτηςειδικής61άρθροίσηςτωνεξω­
τερικώνσυναλλαγών.'Ηαύξησηχωντιμών,πούήτανη6ηαρκετάέντονηστιςάρχές
τοΟχρόνου,εξακολούθησε άπότόχεμεταχύτερορυθμό.Σύγχρονος ,ήτροχοπέδηπού
τέθηκεστηνάνοδοτωνμισθώνμετάά.πόχήλήψημέχρωνστόθέμαχηςχιμαριθμικης
αναπροσαρμογής ,οδήγησεσέκάμψητηνιδιωτικήκατανάλωση .Τόελλειμμοτουδημοσίου
τομέαπαρέμεινεμέτριο.
Καχάχό1983,μπορείνασημειωθείμικρήανάκαμψητηςοικονομικήςδραστηριό­
τητας,πούΡάοφείλεταιοιηναύξησητωνέζαγογών,χωρίςνάεχειδμωςουσιαστική
επίπτωσηστηναπασχόληση .'Ηαύξησητωντιμώνστηνκατανάλωση θά.επιβραδυνθεί αι­
σθητά.,χάρηστηνπροοδευτική εξάλειψητωναποτελεσμάτων χηςυποτίμησηςκαιοτήν
μείωσατοΰρυθμοΰαύξησηςταυκόστουςπούελσβεχο'ρακαχάχό1982.
Προβλέπεταιδτιθάτεθείπάλισ'εφαρμογήτόσύστημαχήςχιμοριθμικής άνα-
προίκιρρογης κατ*αρχήνάπόχόν"Ιανουάριοτοΰ1983.Στόεξής,γιά.νάδιατηρηθεί ή
ικανότητα .όνταγωνισμοΰ καίγιάνά.σταθεροποιηθεί ήδιιιδικασίαάποπληθαρισμοϋ πρέ­
πειήκυβρνηοηνά.επιτύχεισυμ^χ.νίαμέτούςκοι\κ»νικούς εταίρουςγιάτήν-τουλά­
χιστονπροί,χ.ρινή ήμερική-αποσύνδεση τωνμισθώνκαίτωνάλλωνεισοδημάτων άπό
τήνεξέλιξηχωντιμών.'Ομετριασμόςχοΰκόστουςπούθάπροέκυπτεάπόαυτόχό
γεγονός,είναιαπαραίτητοσχοιχεΐογιά.χήνάναΛιάρθωση τηςοικονομίαςάπότήν
οποίαέξαρταταιήβελτίασητηςκατάστασηςτηςαπασχόλησης .Πρέπεινάενισχυθούν
τάμέτραπούέχουνληφ6εΐκατά.τό1982καίπούαποσκοπούνστήναύξησητηςκινητι­
κότηταςτοΰέργαχικοϋ6υνομικούμεταξύπεριοχώνητομέωνγιά.νάμειωθούνοίεπι­
βαρύνσειςτοΰπροϋπολογισμού πούάψοραϋντήνπάληκατάτηςανεργίας.
'Ηπολιτικήτοΰπροϋπολογισμού θάπρέπει\όπαραμείνεισυνετήατόούνολό
της,γιάνάαποφευχθεί ήοζυ^ητηςτάοιςδτιμιουργίας ελλείμματος πούνόνηκεαυτά
τάτελευταίαχρόνια,καίγιάνάυπάρξειόρισμιένοπεριθώριοελιγμώνπούθάμπορούσε
νάχρησιμοποιηθεί γιάχήνεφαρμογή,σέπερίπχωσηανάγκης,ειδικώνμέτρωνΰπέρτης
απασχόλησης .Γ'ούτήνχήνπροσπάθεια θάάντισχοιχοϋσε καίόπεριορισμός τηςκαθικρής
ανάγκηςχρηματοδότησης χοΰκρατικούπροϋπολογισμού γιάτό1983σέ1,2%τοΰΑΕΠ.

47.-
ΣτιςΚάτωΧώρες,μετάάπόπολλάχρονιάμικρήςδραστηριότητας ,οΐπροοπτι­
κέςά\>άπτυξηςγιότό1983είναιτιολύμέτριεςχορίςσχεδόνκαμμιάδυνατότηταβελτί­
ωσηςτηςκατάστασηςτηςαπασχόλησης ."Ανκαίαύτηήπροοπτικήμπορείνό.συγκριθεί
(.■ετιςπροοπτικέςαρκετώνάλλωνΚρατώνμελών,ήκατάστασητηςολλανδικήςοικονο­
μίαςφαίνεταινάείναιευνοϊκότερη δσονάφορατιςκυριότερεςισορροπίεςτης.
*ΗμείωσητοϋπληΡκ^ριομοϋ θάσυνεχιστεί ,ήαύξησητωντιμώνστηνκατανάλωση0ά
πέσειατό2,5%κατάτό1983,ενώτόπλεόνασματοΰισοζυγίουτρεχουοωνπληρωμών,
πούήτανή'δηπολύσημαντικόκατάτό19820άμπορούσενάφθάσειάκόμηεναυψηλό
επίπεδο (περίπου5%τοϋΑΕΠ).
Οιπροοπτικέςτηςοικονομίαςμετάάτιότό1983έχουνωστόσοκαίανησυχητικές
πλευρές:ήαύξησητωνδυνατοτήτων άπασχόλησηςδενθάείναιάρκετήώστενάαπορροφή­
σειτηνισχυρήαύξησητοϋένεργοϋπληθυσμούκαίστόεξωτερικόεπίπεδο,ήθετική
επίδρασηπούασκείταιστόισοζύγιοπληρωμώνάπότίςεισαγωγέςφυοικοΰαερίουθά
πρέπεινάεξαντληθείπροοδευτικά .
"Ανκαίήδιατήρησητωνμακρο-οικονομικώνισορροπιώνφαίνεταιδτιεχει
εξασφαλιστεί καλύτερο ,άπότάπερισσότερα ,άπότάάλλαΚράτημέλη,άπαιτεϊταιμία
αυστηρήδημοσιονομική διαχείριση.Πράγματι,ό'νδένληφθούνσυμπληρωματικά μέτρα,
πρέπεινάάναμένεταιδτιθάγίνειεντονότερηήαπόκλισημεταξύτωνεσόδων,πού
0άεπηρεασθείάπότήνμικρήανάπτυξηπούπροβλέπεταιγιάτό1983,καίτωνδαπανών
πού,στόσύνολοτους,παρίιμένουνμεγάλεςλόγωτηςκοινωνικήςνομοθεσίαςπούεχει
υιοθετηθείσεπερίοδογρήγορηςανάπτυξης.Παράτίςσημαντικέςπροσπάθειες πού
έγινανή'δηγιάνάπεριοριστεί τόέλλειμμα,ήδανειακήάνάγκητοϋκράτουςκαί
τηςτοπικήςαυτοδιοίκησης κινδυνεύεινάξεπεράσειτό10%τοϋέθνικοϋεισοδήματος
κατάτό1982.*Ηκυβέρνησηπούπροέκυψεάπότίςεκλογέςτης8ηςΣεπτεμβρίου 1982
θάπρέπει,κατάσυνέπεια,νάλά£εινέαμέτραγιάνάτόσυγκρατήσει ,αποφεύγοντας
νέααύξησητωνφορολογικώνεπιβαρύνσεων ,πούτόεπίπεδοτουςείναιή'δηάπότά
υψηλότεραστήνΚοινότητα.*Ηεξοικονόμηση δσονάφορατίςδαπάνεςθάεπρεπενά.
άποσκοπεΐκυρίωςστηνκάμψητηςμεγάληςαύξησηςτωνδαπανώνκοινωνικούχαρακτήρα,
ιδίαςμετήμείωσητοϋάριθμοΰτωνδικαιούχωνγιάορισμένεςπαροχές,καίστόνά
τεθείτροχοπέδηστήνεξέλιξητωνάποδοχώνστόδημόσιοτομέα.Συνολικά,όδανεισμός
τοϋδημοσίουδενθάεπρεπενάξεπεράσειοίσθητά,κατάτό1983,τόεπίπεδοτοϋ
1982(8,4%τοϋάκαθάριστουεγχώριουπροϊόντος).

'Ησταθεροποίηση τουελλείμματος και.ήμείωσητουμεσοπρόθεσμα θάπρέπει
επίσηςμάδιευκολύνει τηναναγκαίαανάκαμψητωνεπενδύσεων.Μόνομέαύτόντόν
δροοινομισματικές άρχές6άμπορέσουννάσυνεχίσουννάελαττώνουντάεπιτόκιο ,
μετάάπότησημαντικήμείωσηπούεχειήδηοημειο^θεϊκατάτό1982.Αυτόέποτελεΐ
ουσιαστικόστοιχείοτηςμεσοπρόθεσμης στρατηγικής πούαποσκοπεί,μέτηνείςβάθος
ό.ναδιάρθροοση πούπροϋποθέτεισημαντικήπροσπάθειαγιάεπενδύσειςκαίμέτηνανά­
πτυξητωντομέωντηςπροηγμένης τεχνολογίας ,στόνάάντιστσθμιστοΰν τάμειονε­
κτήματαπούπροκύπτουνάπότήνάπο-εκβιομηχάνισηπούεξακολουθείνάλαμβάνειχώρα
ήδηπερισσότερο άπόμίαδεκαετία.
*Ησυνέχισητηςπροσπάθειαςγιάμετριασμότουκόστουςμισθώνστόσύνολο
τοΟιδιωτικούτομέαάποτελεϊεπίσηςμέροςαυτήςτήςστρατηγικής .Πρέπειωστόσονά
συνεχιστείμέσύνεσηήπροσπάθειααύτηκατάτό1983γιάνάπροψυλαχθεΐ ήολλανδική
οικονομία,πούεχειπληγείάπότίςσυνέπειεςτήςπαγκόσμιαςοικονομικήςέπιβράδυν-,
στ;ς,άπότόναντίκτυποτονχαμηλώνεπιπέδωνζήτησηςστόάμεσομέλλον.

Στο'ΗνωμένοΒασίλειο,τόακαθόριστοεγχώριοπροϊονπουειχεσημειώσει
μείιοσηκατάιάδυοπροηγούμενα .χρόνια,αυξήθηκεελάχιστακατάτό1982.*0ρυθμός
τοΰπληθωρισμού εξακολούθησε νάέπιβραδύνεται αισθητά,ένωήέτήοι-ααύξησητων
τιμώνστηνκατανάλωσηπρέπεινάτοποθετείται περίπουοτό7%στότέλοςτοΰχρόνου.
*Ηανεργία .6ένσταμάτησεώοτόσονάαυξάνεταιένωτόπλεόνασματοΰισοζυγίουπλη­
ρωμώνεξασθένησεσημαντικό."Αναμένεταιακόμηεντούτοις,σημαντικόπλεόνασμαγιά
δλοτόχρόνο.
Παράτήμικρήαύξησητοΰρυθμοΰανάκαμψηςπούπροβλέπεταιγιάτόνεπόμενο
χρόνο,τόποσοστόανάπτυξηςθάπαραμείνειπιθανόςμέτριοκατάτό1983,ίσωςτης
τάξηςτοΰ11/2%καίήανεργίαθάεξακολουθήσει νάαυξάνεται,ανκαίμ'εναμικρό­
τερορυθμό.Μίαμέτρια ,αύξησητωνμισθώνθάμπορούσενάεπιφέρεισημαντικήέλάτ-
τασητοΰποσοστοΰπληθωρισμού (περίπου5%στότέλοςτοϋ1983).
"ΟποιςδλατάάλλαΚράτημέλητηςΚοινότητας ,τό"ΗνωμένοΒασίλειογνωρίζει
σοβαρέςανισορροπίες στήνάγοράεργασίας.'Απόπολλέςάλλεςαπόψεις,ήσχετική
θέσητηςβρετανικήςοικονομίαςέχειβελτιωθείαισθητάλόγωτοΰουνδυασμοϋτωνεπι­
δράσεωντηςανάπτυξηςτωνπόρωνπετρελαίουκαίτηςεφαρμογήςαυστηρήςχρηματοδο­
τικήςπολιτικής.Τοποσοστόπληθωρισμούτοποθετείται τώρασέενακατώτεροέπίτιεδο
άπότόμέσοέπίτιεδοτήςΚοινότηταςκαίεξακολουθεί νάελαττώνεται .Τόέλλειμμα
τοΰδημόσιουτομέαεχειμειωθείσημαντικάσέποσοστότοΰακαθάριστου εγχώριου
προϊόντοςκαίακόμησέαπόλυτηαξία.Τόισοζύγιοπληρωμωνεχεικάπωςεξασθενήσει ,
άλλάπαραμένειπολύευνοϊκό.Τομέγεθοςτήςκάμψηςώθησετίςεπιχειρήσεις νάΑπο­
λύσουνμεγάλομέροςτοΰεργατικούδυναμικοΰ,γεγονόςπούειχεώςαποτέλεσμα ,σημαν­
τικάόφέληστήνπαραγωγικότητα .Αύτόοδήγησεσέμικρήαύξησητοΰκόστουςεργασίας
άνά.μονάδαπροϊόντοςμέαποτέλεσμανάαντισταθμιστεί ώςέναβαθμόήέλλειψηΑνταγω­
νιστικότητας πούπροέκυψεάπότήνανατίμησητήςαγγλικήςλίραςκατάτό1979καί1980
"Οσονάφορατόοικονομικόέτος1982-1983,ήανάγκηχρηματοδότησης τοΰδη­
μοσίουτομέαθάμπορέσεινάδιατηρηθείτελικάκάτωάποτόοχετικόεπίπεδοπού
έχεικαθοριστείμέσαστάπλαίσιατήςτελευταίαςμεσοπρόθεσμης οικονομικής στρα­
τηγικής,δηλαδή31/2%.Τόπεριθώριονομισματικών στόχωνέχειαυξηθείσέσχέση
μέτίςαρχικέςπροθέσειςκαίεφαρμόζεται οτόεξήςσέμεγαλύτεροόριθμόμετρούν
πούάφοροΰντήνπροσ<ρορά .:<ρήματος.Γενικά.,ήσημερινήκατεύθυνσητήςδημοσιονο­
μικήςκαίνομισματικής πολιτικήςμπορείνάθεωρηθείώεσυνετήκαίθάέπρεπενά.

εχειώςαποτέλεσματόσυνεχιζόμενο μετριασμότωνπλήθοςισιιχωνπιέσεωνκαιτη
μείωσητωνεπιτοκίων.
Οιπροοπτινιεςδσονάφορατηνάναιιτυξηκαιτηναπασχόλησηδενφαίνονται
ευνοϊκέςγιάτό1983.Στιςσυζητήσειςγιό.τηνοικονομικήπολιτικήπουθάπρέπει
νάακολουθήσουν κατάτό1983-1984,οΐάρχέςθά.πρέπεινά.εξασφαλίσουνδτιή
βελτίασητων·δημοσίωνοικονομικών;,ήεπιβράδυνση τοϋπληθωρισμούκαίτάόψελη
οτήνπαραγαιγικότηταθάέχουνπιόικανοποιητικά γενικάοικονομικά ,Αποτελέσματα .
Αεδομέ'-ουδτιόρυθμόςπληθωρισμούσυνεχίζεινάβελτιώνεταικαίδτιτόβασικό
ποσοστόείναιήδηκατα'τεροοπότόμέσοτηςΚοινότητας ,ήδημοσιονομική καίνομι­
σματικήπολιτικήθάεπρεπεστόέξηςνάλαμβάνουνυπόψητήνανάγκηνάευνοηθείή
ανάκαμψητηςοικονομικήςδραστηριότητας συνεχίζοντας δμωςτήνεφαρμογήτηςπολι­
τικήςπούαποσκοπείστήμείωσητοϋποσοστούπληθ(ορισμού.
Στόνομισματικό τομέ:α,θάπρέπεινάδοθείέμφασηκυρίαςστήδιατήρηση
τΓ-ςσταθερήςαύξησηςτωννομισματικών μεγεθών,πούθάήτανουνεπήςμέτήνανά­
καμψητηςδραστηριότητας .*Ηαύξησητηςνομισματικής κυκλοφορίαςκατάτό1983-84
θάεπρεπεεπομένωςνάτοποθετηθείκοντάστόανώτατοδριοτοϋπεριθωρίουτων7-11%
πούείχεκαθοριστείώςστόχος.Λαιαβανομένων υπόψητωνπροβλεπομένων τάσεωνστό
δημοσιονομικό τομέα,αύτήήεπιλογήθάεπέτρεπενά.εξασφαλιστεί ήχορήγηση
επαρκώνπι.στώοεωνστίςεπιχειρήσεις γιάνά.τονωθούνοΐεπενδύσειςκαίήδημιουργία ,
αποθεμάτωνμέσαστάπλαίσιατωνπροσπαθειώνγιάμείωσητωνμακροπρόθεσμων επιτοκίων.
"Ανκαίοιαρμόδιεςάρχέςείχανδιευκρινίσει στήντελευταία "Μεσοπρόθεσμη
Δημοσιονομική Στρατηγική "δτιεπιθυμούσανμίανέαμείασητοϋελλείμματος τοϋ
δημοσίουτομέα,οισημερινέςπροοπτικές όσονάφορατά.δημόσιαοικονομικάγιά.τό
1983-1984φαίνονταιαρκετάευνοϊκέςώστενάυπάρξειτόκατάλληλοπεριθώριογιά.
τόνπροϋπολογισμό ,πούθάεξασφαλίσει ,ένωύποχαρεΐόπληθωρισμός ,εναάρκετά
πλατύδημοσιονομικό πλαίσιομέσαστόόποιοθάευνοηθείήανάκαμψητηςοικονομικής
δραστηριότητος .Μέσασ'αύτάτάπλαίσιαπροβλέψεαινεναςενδεικτικόςστόχοςκάπως
Ψηλότεροςόπό8,5δισ.αγγλικέςλίρεςγιάτήνκαθαρήδανειακήανάγκητοϋδημόσιου
τομέαγιάτόοικονομικόέτος1983-1984(23/4%τοϋΑΕΠ)φαίνεταικατάλληλος.
'Οτρόποςεκμετάλλευσης τοϋπεριθορίουελιγμώνπούπροσφέρονται θάεξαρτηθείμε­
ρικώςάπότήνεξέλιξητηςεξωτερικήςθέσης*θάπρέπεινάληφθείυπόψηήάνάγκη
νάβελτιωθείτόδυναμικόπαραγωγήςκαίόατασχόλησηςτηςοικονομίας,παραδείγματος

51.-
χάρημέσα)τηςμείωσηςτηςσυμπληρωμοτιχηςκράτησηςεπίτωνκοινωνικώνεισφορών
ητηςαύξησηςτωνδημοσίωνδαπανώνυπέρτοΰκλάδουτωνοικοδομικών κατασκευών.
'Ηανάκαμψηχ£νεπενδύσεωνδενθάεπιφέρει,εντούτοις,σημαντικήαύξησητηςαπα­
σχόλησηςστόάμεσομέλλον.Βραχυπρόθεσμα ,ήανάπτυξητωνειδικώνπολιτικώνπού
ήδηέχουντεθεία'εφαρμογήγια.τόνελεγχοτηςανεργίας,θάμπορούσεακόμηνά
άποδειχθεϊόπαραίτητη.

BeA.yio ;TOoLKCoíxovouutcvitYttr .ivCJ-1S83
ACDV-T.της
c'<I'αςίου
ΑΕΠΑύξησητοϋ
διnouToC
ΑΕΠ'Arοπλήθα-
ρισττίς,
τοϋΑΕΠΛυζηςΤ !των
τιμΓ-ν
καταναλωτή'!.π>:οοχες
«/ανα
μιοθωτό'Ισοζύγιο
τρεχουσΓν
συναλλαγών"Ισοζύγιο
ττίςόημόσιος
όιοίκησηςΑίξηαη
τηςrpocKjo-
PÕÇ (3)χρό-ΐστος M2Ποσοστό
ανεργίας
%Of
/fc %. %(2)%(2) %ΑΕΠ %ΑΕΠ % %
i?ci-I97C8,5 4,8 3,5 3,2 7,8 +0,2 -1,3 8,6 2,2
i'r~l-198010,4 3,2 7,0 7,0 11,9 +0,4 -4,6 10,3 5,8
138C 6,9 2,5 4,3 6,5 8,9-4,6 -9,4 2,7 9,4
1981 3,6-1,7 5,4 9,1 7,5-5,4-13,4 6,6 11,7
1982(1)6,8-0,5 7,J 9,0 7,1-0,4-12,8 6,5 13,9
1983(1)7,9 0,5 7,4 8,5 7,0-3,2-12,3 7,0 14,8
*'Αχαβαοιστο "ΕγχώριοΠροϊόν
(1)Γϋχχχρινέςεκτιμήσεις ^της^"Επιτροπήςμέβόσητιςόχολουβούμενες σήμεραηπροβλεπόμενεςπολιτικές
(2)Γ<χοστιαίαμεταβολήσεσχέσημέτηνπροηγουμένηπερίοδο,έτηοιοποοοστό
(3)Τ/Λοςέτους

Πνα><ας
Δανίο6
βοσικοοί.Μονομι>κμίγείτ1961-1583
Au^-nint
•xr.ior,jol
ΑΠΊ'
%ΑύξησητοΰΑηοπληύα-
ο·>ν.ουτοΰριστης
ΑΕΠ τοΰΑΕΠ
%Αΐ'ζηαηχων
τινιων
Μαια\ολ<χ·τή
%2)Αποδοχές
άνά
μισθωτό
%(2)Ισοζύγιο
τρεχοίοΓίν
συναλλαγώνΙσοζύγιο
τ~ς^δημόσιας6ΐϋή·Γ,οτ.ς
%ΑΕΠΑύξηση
τηςπροσφο­
ράς
χρήματος Μ2
%Ποσοστο
(3)ανεργίας
%
1&G1-1970 11,2 4,9 6,0 5,2 10,5 -2,2 0,7 10,2 1,11971-198012,2 2,3 9,7 10,/ 11,1 -2,9 0,0 11,8 3,8
1980 8,1-0,2 8,4 11,5 9,0 -3,6 -5,9 10,9 6,3
1S81 9,3-0,2 9,5 10,7 9,8 -3,2 -7,1 9,6 8,1
1982(1)12,7 2,0 10,6 9,9 10,6 -4,1 -9,5 12,0 9,1
1S83(1)8,6 1,6 6,9 7,0 6,9 -4,0 -9,6 11,0 9,2
*Ακαθάριστο "ΕγχώριοΠροϊόν
(1)Προα,ρινεςεκτιμήσεις^της/Επιτροπήςμέβάσητίςακολουθούμενες στ'μεροηπροβλεπόμενεςπολιτικές
(2)ι.οσοστιαιαμεταβολήσεσχέσημετηνπροηγουμένηπερίοδο,ετήσιοποοοστό
(3)Ίίλοςέτους·Μέχρι1979Μ2

Πναχαςη
Γερμανία :βυσικοοικονομικάμεγέί'Γ1961-2963
Αύξησητης
ά£ίαςτοί
ΑΕΠ
%Αύξησητοϋ·
όγκουτοϋ
ΑΕΠ
%ΑποπληΟω -
ριστης
τοΰΑΕΠ
%Αΐ'£η<.ιητων
τιμών
κχααναλωτή
(2Αποδοχίς
άνά
μισθωτά
%(2)Ισοζύγιο
το(χοι<.£>\>
(χναΛλαγων
%ΑΕΠΙσοζύγιο
τηςόημόσιας
6ιοίκησης
%ΑΕΠΑύξηση
τηςπροσφο­
ράς
χρήματος Μ2
%Ποαοστο
(3)άνεργίας
%
x96i-1970
1971-1980
1980
1S81
1982(1)
1S83(1)8,4 4,7 3,5 2,9 8,6 +0,7 ■<0,5 10,4 0,8
8,2 2,9 5,2 5,2 8,6 +0,6 -2,2 9,8 2,8
6,8 2,0 4,7 5,3 6,5-1,8 -3,5 6,2 3,4
4,2 0,1 4,1 6,0 5,3-ι,ι -4,0 5,0 4,8
4,4 -0,5 4,9 5,0 4,6 0,0 -3,9 7,0 6,9
4,7 ι,ο 3,7 3,6 4,6 0,2-4,1 5,0 8,3
*Ακαθάριστο'ΕγχαριοΠροϊόν
'!!έΗτ^^ειςτης*Επιτροπ?)ςμέβάσητίςάκολουθούμενεςσήμεραηπροβλεπόμενεςπολιτικές
:;Π^°οστίθΐι.αμεταβολήσεσχέσημετηνπροηγούμενητ\ερίο6ο,έττίοιοποσοστό
(:>)Τέλοςέτους

Πι.\<ι>Ός8
*Ελλάά.α :£οοιχοοικονομικόμεγέθη1903-198?
Αϋζ.π<."Τ|της
ΰΓίαςToC
ΑΕΠΑίτησητου
ογκουτου
ΑΕΠ*Αηοπλη6ω-
ριστής
τουΑΕΠΑΰξηοΊτων
τιμά-ν
καταναλωτή'Αποδοχές
»»avo
|_IOØOUC'Ισοζύγιο
τρεχουσιν
συναλλαγών'Iστ,ζύγιο
τηςδημόσιας
διοίκησηςΛι"ξηση
τηςnpoo<jο-
p°c (3)χρήματος Μ2Ποσοστό
ανεργίας
% % * %(2) %(2) %ΑΕΠ %ΑΕΠ % %
1561-197011,C7,6 3,12,5 9,8 -3,1 17,6
1971-198019,1 4,7 13,813,6 18,3 -2,7 •. 23,8 m
198019,7 1,7 -17,9 23,716,2 -0,9 •· 24,72,8
1S81 18,9-0,7 19,724,4 21,8 -2,2-10,1 34,3 3,1
1982(1)22,5 0,7 21,723,0 27,4 -2,4-9,2 29,1 3,8
1983(1)23,0 1,9 20,721,0 21,0 -2,3-8,6 23,0 4,0
*'Ακαθάριστο'ΕγχώριοΠροϊόν
(1)Προα:ρίνεςεκτtuneeις
(2)Ποσοστιαίαμεταβολήσέ
(3)Τέλοςέτουςτης'Επιτροπήςμέβάσητις
σχέσημέτηνπροηγούμενη ,ακολουθούμενες σήμεραf
περίοδο,ετήσιοποοοστόπροβλεπόμενες πολιτικές

Π:\<ινυς9
Γαλλία :1-ΧΌΙκο'οικονομικόμεγέθη1961-1983
ΛοΓ,πσητης,ΛηζησητοΰΑηοπληΟα-Αίτησητων"Αποδοχές "Ισοζύγιο 'ΙσοζύγιοΛυ£ηαη
όΐιίαςτοΰόγκοι.τοΰριστηςτιμών άνάτρεχοίκχ^ν τηςδημόσιαςτηςπροσ^.ο-Ποσοστό
ΑΕΠ ΑΕΠ τοΰΑηΠκαταναλωτή μισθωτόσυυίίλλσγ&ν διοίκησης ρας...ανεργίας
*ΙΟ'3)χρήματος Μ2
% % * °Λ'(2) %(2) %ΑΕΠ %ΑΕΠο/
/Ο
1961-1970 10,2 5,6 4,4 4,3 9,4 0,2 0,4 12,70,9
1971-198013,4 3,6 9,5 9,513,6-0,4 -0,1 14,8 3,8
1980 12,9 1,3 11,5 13,2 -14,6-1,4- 9,7 6,4
1981 12,0 0,3 11,7 12,5 14,8-2,0 -1,5 11,5 7,3
1982(1)13,7ι,ι 12,4 11,0 12,2-2,6 -3,0 12,5 8,3
1983(1)11,0 1,0 9,7 8,9 9,5-1,9 -3,0 12,0 9,3
*"Ακαθάριστο "ΕγχαριοΠροϊον
(1)Προαρινέςεκτιμήσειςτης"Επιτροπήςμεβάσητιςόκολουβούμενες σήμεραηπροβλεπόμενες πολιτικές
(2)Ποσοστιαίαμεταβολήσεσχέσημέτηνπροηγουμένηπερίοδο,ετήσιοποοοστό
(3)Τέλοςέτους

Π.\α>·ας 10
Ιρλανδία ;βοοινκ' οικονομικό μεγέθη 196]-1981
Λυξηοη της
a[".toe xoC
ΑΕΠAugn^ToC
6YKOL' TOC
aeti– a
%ΑΓοπληθω -Αυξηοη των *Αποδοχές
ριστης τινιθ">ν
το"ΑΕΠ Ματανολωτη υιοθαηο
% 2) %(2Ισοζύγιο
τρεχοιχίν
σι.ναλλογϊ >,
%ΑΕΠίθΓ;ζυγ ιο ΛΓΕηοπ
της^δημόσιος ττ-ςπροσ^ο - Ποσοστό
διοίκησης ρας ανεργίας
χρήματος Μ2
%ϊΈΠ % %
1961-1 97C9,9 4,2 5,5 4,6 9,9 -2,3 -2,7 10,4 4,51971 -195018,3 4,1 13,6 13,8 18,0 -4,6 -8,1 18,5 7,4
198C17,C 2,6 14,0 18,3 19,7 -8,4 -]2,8 16,9 8,3
198119,0 1,3 17,8 20,4 19,0 -13,2 -15,4 17,4 10,3
19F2 (1)21,6 2,0 39,2 18,5 14,] -9,0 -14,7 16,8 12,1
1983 (1)15,4 2,4 12,7 13,0 11,1 -7,6 -14,4 16,5 14,0
'AxaØacicro 'Εγχώριο Προϊόν
1npodrr.-ες επιζήσεις ^της'Erlτροπής μεβόση τίςακολουθούμενες
2)Ποσοστιαία μεταβολή σέσχεοη μετηνπροηγούμενη περίοδο ,έTrotoσήμερα η
ποοοστόπροβλεπόμενες πολιτικές

Π-νάνος11
*Ιταλία :βοοιπο <..ίΐιο\·υμΐΜ(.'μενέΟ .290]-198>
ΑύξησητηςΑύξησηιοϋ'Ατοπλη&ι-Αυ£ηοηιών'ΑποδοχέςΙσοζύγιοΙσοζύγιο Α"Εοσπ^αςτο,ογκο,τουριστ^ςτ^-ν τρεχουαι-ν Τήςτηςπροσ,ο-Ποσοστό^τουΑΕΠκατανοΛχ,τημισθωτόα..ναλλογωνδιοίκησηςρας(3)άντργίας
χρημοτοςΜ2
*"%%■ΐ(2)%(2)%ΑΕΠ %ΑΕΠ % %
I&G1-1970 10,5 5,7 4,5 3,8 10,7 1,8 "2,3 13,3 5,2
1971-198018,3 3,1 14,7 14,6 18,4 -0,2 -8,0 19,5 6,5
198C25,1 4,0 20,4 20,4 22,0 "2,5 -8,4 12,0 8,0
198117,4-0,2 17,6 19,0 22,0 "2,3 -11,9 16,0 8,9
1982(1)18,4 0,8 17,5 16,6 18,2 "1,3 -11,6 15,8 9,9
1983(1)16,9 1,0 15,7 15,0 17,7 -0,5 -11,0 16,2 10,5
*Ακαθάριστο "ΕγχώριοΠροϊόν
(1)ΠροίΧιρινεςεκτιμήσειςτης'Επιτροπήςμεβάσητιςακολουθούμενες σήμεραηπροβλεπόμενεςπολιτικέςΠοσοστιαίαμεταβολήσεσχέσημετηνπροηγούμενηπερίοόο,έτΓσιοποσοστό
(3)Τέλοςέτους

Πίνακας12
Λουξεμβούργο :βοοικοοικονομικάμεγεΓο1961-1983
Λυςηοητης
αξίαςτου
ΑΕΙ]
%Αυξηαητοΰ
ογκοι.τοΰ
ΑΕΠ
%AronAnGu >-
pLoxnç ,
TOGAEU
%Αύξησητων
τιμα-ν
καταναλωτή
2)Αποδοχές
άνά
ι.ισθωτό
%(2)Ισοζύγιο
τρΓχοι.κχ'ν
συναλλαγών
%ΑΕΠισοζύγιο /-ι"Ε;ηοτι
της^δημόσιαςτηςπροσ<|.ο-διοίκησης ρδς
χρήματοςΜ2Ποσοστο
(3)ανεργίας
ΑΕΠ % %
1961-1970 7,6 3,6 3,9 2,5 6,7 +7,1 +1,6 0,1
1971-19809,5 3,0 6,3 6,7 10,5 +18,5 +2,0/
0,3
19807,5 0,7 6,8 7,7 8,2 +22,8 -1,8 0,7
1S812,5 -2,4 5,0 8,1 7,7 20,3 -0,8 1,0
1962(1)8,4 "0,3 8,711,0 6,2 19,7 -0,9 1,2
1983(1)8,8 1,0 7,7 9,0 9,0 18,8 -1,0 1,3
*Ακαθάριστο'ΕγχάριοΠροϊόν
!?! -Λε-ΕπιτοογΛ;μεΒίοτ,τίςΛολσυβούμενεςσίμερα/!προβλεπόμενεςπολιτικές
(2)Ποσοστιαίαμεταβολήσεσχεαιμετηνποοηγούμεν ;Γχρίοίοέτηοιοποοοστό
(3)Τέλοςέτους

nUvcu'uc 13
Κατω Χώρες :βουινυ :οίκο\-υμι >«_μεγεΟ .190]-1983
Λυ£η<-Π της
ΰΓι'ος του
ΑΕΠΑύξηση τοϋ
ογKOL 'του
ΑΕΠ'Anoπλη0α>
ριστης
τοΰ ΜΞΠΑύξηση των
τιμών
καταναλωτή'Αποδοχε'ς
άνά
μιοθωτό'Ισοζύγιο
τρεχουσΰν
cεναλλαγών'Ισοζύγιο
τηςόπμόσιας
6ιοίκησηςλΰζηοη
της npocxjo -
Ράς (3)
χρήματος Μ2Ποσοστό
άνεργ ιας
% % %. %(2) %(2) %ΑΕΠ %ΑΕΠ % %
1561-1970
1971 -196010.6
10.75,2
2,85,2
7,64,1
7,710.6
10.70,0
+1,3-0,9
-1,49,1
10,80,9
3,4
1980 5,9 0,6 5,3 6,6 5,6 -1,4 -3,4 3,6 4,7
1981 4,4 -1,1 5,6 6,5 3,3 2,3 -4,5 5,2 7,5
1982 (1) 5,6 -0,5 6,1 6,3 5,6 4,0 -5,7 7,6 10,4
1983 (1) 3,3 -0,3 3,6 Α,5 3,3 5,0 -5,5 7,0 13,1
*'Ακαθόριστο 'Εγχαριο ΠροΙον
(1)ripocx 4pLνεςεκτιμήσεις ^τής'Επιτροπής μέ3όση τιςακολουθούμενες σημερο f
(2)Ποσοστιαία μεταβολή σεσχέση μετηνπροηγούμενη περίοόο ,ετήσιο ποσοστόπροβλεπόμενες πολιτικές
(3)Τέλος έτους

Π'.να>'θς14
Ην.ΒαπίΑειο ΓΡασικαοικονομικάΐΐΓ.νείτ ,19υ]-1983
Αύξησητης
ά^ίαςίου
ΛΕΠΑύξησηTOC
όγκουτου
ΛΕΠ'ΑποπληΟα-
ριστηc
τουΑΞΠΛυζηστι
τιμών
κατίΐναλωτη'Αποδοχές
»0ανα
μισθωτό'Ιοοζυγιο
τρεχουσων
συνολλαγάν'Ισοζύγιο
τηςδημόσιας
διοίκησηςΑύξηση
τηςnpocxjo-
PÛC (3)χρήματοςΜ2Ποσοστό
άνεργιας
% %*. %(2) %(2) %ΑΞΠ %ΛΕΠ % %
^61-1970
1971-19807,2
16,02.8
1.94,2
13,94,0
13,37,1
16,2-0,0
-0,7-0,7
"3,25,9
14,51,9
4,4
198017,2-1,4 18,9 15,5 20,9 1,2 -3,518,6 6,9
ïsei 9,9-1,9 12,1 10,9 13,6 2,4 "2,114,6 10,6
1982(1)9,1 0,6 8,4 8,8 9,4 0,8 -0,910,2 12,2
1S83(1)8,2 1,7 6,4 6,9 8,4-0,2 -0,5 10,1 12,5
*Ακαθάριστο'ΕγχώριοΠροϊόν
{2) ^^ <Λερσί,,οοβλεηόμενείπολικές
ι^;ΐίοσοστιαιαμεια$ολησεσχέσημετηνπροηγουμένηπερίοδο,εττσιοτκοοστό
(-3)Μ3Στερλίνες
1980'°'<πστ^1™εγιά^την^προσψορά .χρήματοςεπηρεάστηκανάπότόουστημαελέγχου"οοΓδθΐ"καίτην
.αργησητουσταμεαχτου1980.Χάριςτηνεπίδρασηαύτηόρυθμόςαυξήσεωςθάηταν14,6%τό1979και1980.
Παρατηρηση:Τα^στοχειαείναιμέβάσητόΕυρωπαϊκόΣύστημαΛογαριασμούμέχριτό1980έκτοςαναναφέρεταιτόαντίθετο

Πρότασηγια
ΑΠΟΦΑΣΗΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικάμετηνέγκρισητηςέτηοιαςεκθεσηςγιατηνοικονομικήκατάστασηστην
Κοινότητακαίμέτόνκαθορισμότων■κατευθύνσεων τηςοικονομικήςπολιτικήςγιο.
τό1983
ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ,
Λαμβάνοντας ύπόψη:
τηΣυνθηκηπερίιδρύσεωςτήςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,
τηναπόφασητοΰΣυμβουλίουάριθ.74/120/ΕΟΚτής18ηςΦεβρουαρίου 1974σχετικά
νιετηνεπίτευξηΟφηλοϋβαθμοΰσύγκλισηςτωνοικονομικώνπολιτικώντωνΚρατώνμελών
τήςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας (1),δπωςτροποποιήθηκε άπότηναπόφαση
75/787/ΕΟΚ(2),καίιδίωςτό.άρθρο4,
τηνπρότασητής"Επιτροπής,
τηγνώμητοΰΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου (3),
τηγνάμητήςΟικονομικήςκαίΚοινωνικής'Επιτροτιής (4),
ΕΞΕΔΩΣΕΤΗΝΠΑΡΟΥΣΑΑΠΟΦΑΣΗ :
"Αρθρο1
ΤοΣυμβούλιοεγκρίνειτηνέτήοιαεκθεσηγιάτηνοικονομικήκατάσταση
στηνΚοινότητα.,πούπεριλαμβάνεται οτάτμήματα1καί2τοΰμέρουςIτοΰέπισυ-
οαπτόμενουσχεδίου"Εκθεσης,καίκαθορίζειτίςγενικέςκατευθύνσεις πουπρέπει
νάακολουθήσουν τό.Κράτημέληστηνοικονομικήπολιτικήγιάτό1983,δπωςΑνα­
φέρονταιοτάτμήματα3καί4τουμέρουςIκο.ίIIτοΰεπισυναπτόμενου σχεδίου
"Εκθεσης.
"Αρθρο2
Αύτηή"ΑπόφασηάφορατάΚράτημέλη.
Βρυξέλλες, 1982
ΓιάτόΣυμβούλιο
'ΟΠρόεδρος
(1)EEapi0.L63,5.3.1974,o.16
(2)EEôpi0.L330,24.12.1975,o.52
(3)EEâpi0.
(4)