Αριθ. C 105/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 4. 87 
Γνωμοδότηση για το πρόγραμμα «Η Ευρώπη κατά του καρκίνου» Πρόταση προγράμματος 
δράσης 1987-1989, συμπεριλαμβανομένου σχεδίου απόφασης του Συμβουλίου για την 
πληροφόρηση του κοινού και την επιμόρφωση του υγειονομικού προσωπικού σε 
καρκινολογικά θέματα» 
(87/C 105/09) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της 
Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή γνωμοδότηση για την παραπάνω πρόταση. 
Η ΟΚΕ αποφάσισε να ορίσει ως γενική εισηγήτρια την κ. Heuser και να της αναθέσει τις 
προπαρασκευαστικές εργασίες για το θέμα αυτό. 
Η ΟΚΕ εξέδωσε κατά τη 244η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 26ης Φεβρουαρίου 
1987), με πλειοψηφία, με 2 ψήφους κατά και 6 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 2. Ειδικές παρατηρήσεις 
1.1. Το πρόγραμμα « Η Ευρώπη κατά του καρκίνου » 
είναι ένα εκτενές πρόγραμμα, με το οποίο προτείνονται 
75 δράσεις σε τέσσερις τομείς, και συγκεκριμένα στην 
πρόληψη, υγειονομική εκπαίδευση, επιμόρφωση και 
έρευνα και ιδίως στην επιδημιολογική έρευνα. Έστω 
και αν ένα μέρος μόνο των προβλεπόμενων μέτρων 
υλοποιηθεί στο διάστημα 1987-1989, αυτό μπορεί να 
προωθήσει κατά ένα σημαντικό βαθμό την πρόληψη και 
καταπολέμηση της ασθένειας του καρκίνου. 
1.2. Το πρόγραμμα εντάσσεται λογικά στις δράσεις 
που έχουν αναληφθεί ως τώρα σε κοινοτικό επίπεδο. Η 
ΟΚΕ λαμβάνει με ικανοποίηση γνώση του γεγονότος 
ότι, σύμφωνα με τις προτάσεις της γνωμοδότηση της 
της 27ης Φεβρουαρίου 1986 (·), επιχειρείται τώρα με μια 
ευρωπαϊκή συνολική στρατηγική και ένα πρόγραμμα 
δράσης η αντιμετώπιση των προβλημάτων της βασικής 
έρευνας, της πρόληψης και θεραπείας του καρκίνου. 
Σχετικά υιοθετήθηκαν από την Επιτροπή επίσης 
σκέψεις, τις οποίες είχε εκφράσει η ΟΚΕ σε προγενέ­
στερες γνωμοδοτήσεις της (2). 
1.3. Εκτός αυτού η Επιτροπή υπέβαλε το σχέδιο 
απόφασης του Συμβουλίου για την πληροφόρηση του 
κοινού και την ανάλογη επιμόρφωση του προσωπικού 
που εργάζεται στον τομέα της υγείας. Τούτο έχει 
προπαντός ως επακόλουθο και τη σημαντική αύξηση 
των οικονομικών δαπανών για την ενημέρωση εκείνων 
που ασκούν ιατρικά επαγγέλματα και για το κοινό, 
σύμφωνα με τη σύσταση της ΟΚΕ. 
Έτσι μπορεί να πραγματοποιηθεί μια αποτελεσματική 
ευρεία εκστρατεία για την πληροφόρηση του κοινού 
και την καλύτερη εκπαίδευση των εργαζομένων στον 
τομέα της υγείας' για το σκοπό αυτό θα πρέπει να 
επιδιωχθεί μια καλύτερη επιτήρηση και ενίσχυση των 
οργανώσεων που μέχρι τώρα έχουν αναλάβει την 
εκπαίδευση. 
(ΐ) ΕΕ αριθ C 101 της 28. 4. 1986, σ. 22. 
(2) ΕΕαριθ C 307 της 19. 11. 1984, σ. 28. 
ΕΕ αριθ. C 188 της 28. 7. 1985, σ. 1. 
ΕΕ αριθ. C 207 της 18. 8. 1986, σ. 21. 2.1. Η ΟΚΕ επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή 
επιθυμεί να ενισχύσει τα μέτρα σχετικά με την 
προστασία από καρκινικά νοσήματα που συνδέονται με 
την εργασία (π.χ. αμίαντος, εκπομπές καυσαερίων 
αυτοκινήτων, ακτινοβολίες κλπ.). Η ΟΚΕ παραπέμπει 
στην περίπτωση αυτή στις συστάσεις που περιέχονται 
στη γνωμοδότηση της για τις «Καρκινοπάθειες που 
οφείλονται στην εργασία». 
2.2. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει την πρόθεση της Επιτρο­
πής να πραγματοποιήσει ενημερωτικές εκστρατείες για 
κατάλληλα είδη διατροφής και να προωθήσει τα είδη 
αυτά και ανάλογες τεχνικές μεταποίησης. Εκφράζει 
όμως τη λύπη της, διότι αντίθετα προς την πρόταση της 
δεν έχει προβλεφθεί καμία δράση για την έρευνα των 
προϊόντων ή των μεθόδων υποκατάστασης εκ μέρους 
της Επιτροπής. 
2.3. Με μεγάλη της λύπη η ΟΚΕ πληροφορείται ότι 
η Επιτροπή δεν ακολούθησε τις προτάσεις της σχετικά 
με το οινόπνευμα. Την ανάληψη ενημερωτικών εκστρα­
τειών για κατάλληλα είδη διατροφής και την προειδο­
ποίηση για την υπερβολική κατανάλωση οινοπνεύμα­
τος δεν θεωρεί επαρκή, αν ληφθούν υπόψη ότι έχει 
αποδειχθεί η σχέση μεταξύ υπερβολικής κατανάλωσης 
οινοπνεύματος και αυξημένου κινδύνου προσβολής από 
τον καρκίνο. 
2.4. Η ΟΚΕ, μολονότι θεωρεί ότι είναι ενδεδειγμένη 
μια εκστρατεία ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης του 
κοινού για τους κινδύνους που συνδέονται με την 
κατανάλωση του καπνού, επιθυμεί να τονίσει, αντίθετα, 
τις αρνητικές κοινωνικο-οικονομικές επιπτώσεις μιας 
ταχείας και χωρίς διακρίσεις εφαρμογής των μέτρων 
που προτείνει η Επιτροπή για τη μείωση της καλλιέρ­
γειας, επεξεργασίας και διάθεσης των προϊόντων 
καπνού. Η ΟΚΕ λαμβάνοντας υπόψη την αναποφασι­
στικότητα της ίδιας της Επιτροπής σχετικά με το 
σημείο αυτό, συνιστά τη μεγαλύτερη δυνατή σύνεση 
και μια προληπτική διαβούλευση με τους επιχειρημα­
τίες του τομέα προτού αναλάβει μια πρωτοβουλία 
σχετικά με το θέμα αυτό για να εξασφαλισθεί σε κάθε 
περίπτωση η συμφωνία τους και η απαραίτητη προοδευ­
τική διαφοροποίηση. Η ΟΚΕ εκφράζει ενδοιασμούς 
σχετικά με όσα, διατυπώνονται στη σελίδα 16 του 
εγγράφου της Επιτροπής, σε συνάρτηση με την 
προτεινόμενη έβδομη δράση, δηλαδή την αφορολόγη­
τη πώληση καπνού στα αεροδρόμια κ.ά. Αυτό μπορεί να 
21. 4. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 105/19 
επιτραπεί μόνο εφόσον ολοκληρωθεί η εναρμόνιση των 
ειδικών φόρων. Ιδίως επειδή η ΟΚΕ υποστηρίζει τα 
μέτρα στον τομέα της πρόληψης, επιθυμεί να προειδο­
ποιήσει ότι με το προτεινόμενο πρόγραμμα θα είναι 
δυνατό να υποθάλπονται υπερβολικές προσδοκίες. 
2.5. Υπερβολικές προσδοκίες ενδέχεται να υποθάλ­
πονται από τη γνώμη ορισμένων ειδικών, ότι περισσό­
τερες από τα τρία τέταρτα των περιπτώσεων καρκίνου 
οφείλονται σε εξωτερικούς παράγοντες. Η ΟΚΕ επιση­
μαίνει ότι έτσι προκύπτει ενδεχομένως η προσδοκία ότι 
με το προτεινόμενο πρόγραμμα θα μπορούσαν να 
αποτραπούν μέχρι τα τρία τέταρτα των θανατηφόρων 
περιπτώσεων καρκίνου. Η ΟΚΕ επισημαίνει ιδιαίτερα 
τον κίνδυνο που εγκυμονούν τα μέτρα τα οποία, είναι μεν ελκυστικά από πολιτική άποψη, αλλά δεν συμβάλ­
λουν ουσιαστικά στην επίτευξη του αρχικού στόχου. 
2.6. Η ΟΚΕ υπογραμμίζει εκ νέου τη θετική στάση 
της έναντι επιδημιολογικών ερευνών για τη βελτίωση 
της πρόληψης του καρκίνου και τον καθορισμό των 
βασικών αιτιών αυτής της κλινικής εικόνας της νόσου. 
Ιδιαίτερα θεωρεί σημαντικό τον συστηματικό συντονι­
σμό όλων των ερευνητικών ιδρυμάτων με τράπεζες 
δεδομένων. Θεωρεί χρήσιμο ότι η Επιτροπή προτίθεται 
να αναλάβει το 1987 μια μελέτη για τη διαπίστωση της 
δυνατότητας εγκατάστασης ενός ευρωπαϊκού αρχεια­
κού δικτύου περιπτώσεων καρκίνου, ώστε να καταστεί 
δυνατή η δημιουργία μιας ευρωπαϊκής τράπεζας δεδομέ­
νων για τη συχνότητα και κατανομή των καρκινικών 
νοσιμάτων. 
Βρυξέλλες, 26 Φεβρουαρίου 1987. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons Μ ARGOT 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Οι ακόλουθες τροπολογίες απορρίφθηκαν από την ΟΚΕ κατά τη διάρκεια των συζητήσεων: 
Σημείο 1.1 
Μετά το σημείο 1.1 να προστεθεί το εξής κείμενο: 
«Εντούτοις η ΟΚΕ επισύρει την προσοχή στο γεγονός ότι οι 75 δράσεις που προβλέπονται στο 
πρόγραμμα δεν φαίνονται επαρκώς ισορροπημένες και ανάλογες προς τη σχέση αιτίας-αποτελέσμα-
τος. Πράγματι ενώ κατά του καπνίσματος προβλέπονται συγκεκριμένες δράσεις που θα έχουν 
επιπτώσεις στην παραγωγή και διάθεση των πρόόντων καπνού, για τις άλλες αιτίες (καρκίνου) το 
μεγαλύτερο μέρος των δράσεων περιορίζεται σε προτάσεις ανάληψης ενημερωτικής δραστηριότητας 
χωρίς να γίνεται μνεία των ειδικών μέτρων που θα έχουν ουσιαστικές επιπτώσεις. Αυτό ισχύει 
ιδιαίτερα για τη διατροφή και την προστασία από καρκινογόνους και περιβαλλοντολογικούς 
παράγοντες». 
Αιτιολογία 
Η τροπολογία παρέχει εν μέρει την αιτιολογία. Σημειώνεται επιπλέον ότι για την πάλη κατά του 
καπνίσματος προβλέπονται 14 συγκεκριμένες δράσεις που αποσκοπούν στον περιορισμό της 
κατανάλωσης ενώ, π.χ. οι 9 δράσεις που αποβλέπουν στη βελτίωση της διατροφής έχουν σαν σκοπό 
κυρίως την παροχή μιας καλύτερης ενημέρωσης του καταναλωτή χωρίς περαιτέρω να μνημονεύουν 
καμία συγκεκριμένη ενέργεια που θα έχει ουσιαστικές επιπτώσεις στον τεράστιο τομέα των ειδών 
διατροφής, για την εξατομίκευση και τη μείωση των καρκινογόνων παραγόντων. 
Αποτελέσματα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 35, ψήφοι κατά: 59, αποχές: 13.