23. 1.90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 16/13 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 3 
της συνθήκης (ΕΟΚ) σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών, αποφάσεων και εναρμονισμένων πρα­
κτικών στον τομέα των ασφαλειών 
COM(89) 641 τελικό 
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 21 Δεκεμβρίου 1989) 
(90/C 16/15) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 87, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι η κήρυξη του άρθρου 85 παράγραφος 1 της συνθήκης 
ΕΟΚ ως ανεφάρμοστου, σύμφωνα με το άρθρο 85 παρά­
γραφος 3, δύναται να αναφέρεται σε κατηγορίες συμφω­
νιών, αποφάσεων και εναρμονισμένων πρακτικών, εφόσον 
πληρούν τις προϋποθέσεις που θέτει το άρθρο 85 παρά­
γραφος 3' 
ότι οι διατάξεις εφαρμογής του άρθρου 85 παράγραφος 3 
πρέπει να θεσπίζονται με κανονισμό κατά το άρθρο 87* 
ότι, με σκοπό τη καλή λειτουργία του αφαλιστικού τομέα, 
είναι επιθυμητή η μέχρις ενός βαθμού συνεργασία μεταξύ 
των επιχειρήσεων αυτού του οικονομικού κλάδου, οπότε 
είναι δυνατόν να επιτευχθεί και η διαφύλαξη των συμφε­
ρόντων των καταναλωτών 
ότι οι απαλλαγές, δυνάμει του άρθρου 85 παράγραφος 3, δεν 
μπορούν από μόνες τους να επηρεάσουν τις κοινοτικές και 
τις εθνικές διατάξεις που διαφυλάσσουν τα συμφέροντα των 
καταναλωτών στον εν λόγω τομέα' 
ότι συμφωνίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές 
που εξυπηρετούν τους προαναφερόμενους σκοπούς, και 
εφόσον εμπίπτουν στην απαγόρευση του άρθρου 85 παρά­
γραφος 1, είναι δυνατόν να εξαιρούνται υπό ορισμένες 
προϋποθέσεις από την απαγόρευση αυτή. Τούτο ισχύει, 
ιδίως, για συμφωνίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες πρα­
κτικές οι οποίες έχουν ως αντικείμενο την κατάρτιση 
κοινών τιμολογίων ασφαλίστρων με βάση συλλογικές στατι­
στικές ή στοιχεία ζημιών, την επεξεργασία όρων τυποποιη­
μένων συμβάσεων, την από κοινού κάλυψη ορισμένων ειδών 
κινδύνων, το διακανονισμό αποζημιώσεων, τη δοκιμή και 
έγκριση διατάξεων ασφαλείας, την καταχώρηση και τη συλ­
λογή στοιχείων για επιβαρυμένους κινδύνους" ότι ενόψει του μεγάλου αριθμού κοινοποιήσεων που κατατί­
θεται κατ' εφαρμογή του κανονισμού αριθ. 17 ('), όπως τρο­
ποποιήθηκε τελευταία από την πράξη προσχώρησης της 
Ισπανίας και της Πορτογαλίας, πρέπει, για να απλοποιηθεί 
το έργο της Επιτροπής, έτσι ώστε να δύναται να κηρύσσει 
με κανονισμό τις διατάξεις του άρθρου 85 παράγραφος 1 
ανεφάρμοστες επί ορισμένων κατηγοριών συμφωνιών, απο­
φάσεων και εναρμονισμένων πρακτικών 
ότι πρέπει να συγκεκριμενοποιηθούν οι προϋποθέσεις υπό 
τις οποίες η Επιτροπή ασκεί την εξουσία αυτή σε στενή και 
συνεχή συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των κρατών 
μελών 
ότι η Επιτροπή μπορεί, κατά το άρθρο 6 του κανονισμού 
αριθ. 17, να ορίζει ότι απόφαση ληφθείσα κατά το άρθρο 85 
παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ έχει αναδρομική ισχύ, 
είναι δε σκόπιμο η Επιτροπή να μπορεί να θεσπίζει ανάλογη 
διάταξη σε κανονισμό' 
ότι συμφωνίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές 
μπορούν, κατά το άρθρο 7 του κανονισμού αριθ. 17, να 
τύχουν απαλλαγής με απόφαση της Επιτροπής από την απα­
γόρευση, ιδίως όταν τροποποιηθούν κατά τέτοιο τρόπο 
ώστε να πληρούν τις προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 
85 παράγραφος 3' είναι δε σκόπιμο να μπορεί η Επιτροπή 
να παρέχει με κανονισμό την απαλλαγή για τέτοιες συμφω­
νίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές, εφόσον τρο­
ποποιηθούν με τρόπο ώστε να εμπίπτουν σε μια καηγορία 
που καθορίζεται από κανονισμό περί απαλλαγής' 
ότι επειδή δεν μπορεί να αποκλεισθεί ότι ενδέχεται σε μια 
περίπτωση οι προϋποθέσεις του άρθρου 85 παράγραφος 3 να 
μην πληρούνται, πρέπει η Επιτροπή να έχει τη δυνατότητα 
να ρυθμίζει τη συγκεκριμένη αυτή περίπτωση με απόφαση 
σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 17 και με μελλοντική 
ισχύ, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Αρθρο 1 
1. Με την επιφύλαξη του κανονισμού αριθ. 17, η Επι­
τροπή δύναται σύμφωνα με το άρθρο 85 παράγραφος 3 να 
κηρύσσει με, κανονισμό το άρθρο 85 παράγραφος 1 της 
συνθήκης ΕΟΚ ανεφάρμοστο επί κατηγοριών συμφωνιών 
μεταξύ επιχειρήσεων, αποφάσεων ενώσεων επιχειρήσεων 
(') ΕΕ αριθ. 13 της 21. 2. 1962, σ. 204/62. 
Αριθ. C 16/14 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 23. 1.90 
και εναρμονισμένων πρακτικών στον ασφαλιστικό τομέα, οι 
οποίες έχουν ως αντικείμενο τη συνεργασία με σκοπό: 
α) την κατάρτιση κοινών τιμολογίων ασφαλίστρων, απο­
κλειστικά με βάση συλλογικές στατιστικές ή στοιχεία 
ζημιών 
6) την κατάρτιση τυποποιημένων όρων για συμβάσεις 
ασφαλίσεως-
γ) την από κοινού κάλυψη ορισμένων ειδών κινδύνων 
δ) το διακανονισμό αποζημιώσεων • 
ε) τον έλεγχο και την έγκριση διατάξεων ασφαλείας* 
στ) την καταχώρηση και τη συλλογή στοιχείων για επιβα­
ρημένους κινδύνους. 
2. Ο κανονισμός πρέπει να προσδιορίζει τις κατηγορίες 
συμφωνιών, αποφάσεων και εναρμονισμένων πρακτικών 
στις οποίες εφαρμόζεται και να καθορίζει ιδίως: 
α) τους περιορισμούς ή τις διατάξεις που επιτρέπεται, ή δεν 
επιτρέπεται, να περιέχονται σ' αυτές τις συμφωνίες, απο­
φάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές" 
6) τις διατάξεις που πρέπει να περιέχονται σ' αυτές τις συμ­
φωνίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές και τις 
λοιπές προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται. 
Άρΰρο 2 
Κανονισμός δυνάμει του άρθρου 1 εκδίδεται για καθορι­
σμένη χρονική διάρκεια. 
Δύναται να καταργηθεί ή να τροποποιηθεί, εφόσον οι συν­
θήκες μεταβλήθηκαν ως προς ένα σημείο που υπήρξε 
ουσιώδες για την έκδοση του. Στην περίπτωση αυτή ορί­
ζεται προθεσμία τροποποίησης για τις συμφωνίες, αποφά­
σεις και εναρμονισμένες πρακτικές που εμπίπτουν στο πεδίο 
εφαρμογής του αρχικού κανονισμού. 
Άρΰ-ρο 3 
Κανονισμός που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 1 δύναται να 
ορίζει ότι έχει αναδρομική ισχύ ως προς τις συμφωνίες, απο­
φάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές για τις οποίες κατά 
την ημερομηνία θέσεως σε ισχύ του εν λόγω κανονισμού θα 
ήταν δυνατόν να είχε εκδοθεί απόφαση με αναδρομική 
ισχύ δυνάμει του άρθρου 6 του κανονισμού αριθ. 17. 
Λρφρο 4 
1. Κανονισμός που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 1 
δύναται να ορίζει ότι η απαγόρευση του άρθρου 85 παρά­
γραφος 1 της συνθήκης ΕΟΚ δεν ισχύει για χρονική περίοδο 
που ο ίδιος καθορίζει, προκειμένου για συμφωνίες, αποφά­
σεις και εναρμονισμένες πρακτικές που υπήρχαν ήδη την 13η Μαρτίου 1962 και που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις 
του άρθρου 85 παράγραφος 3 όταν: 
— εντός έξι μηνών από την θέση σε ισχύ του κανονισμού 
τροποποιηθούν κατά τρόπο ώστε να πληρούν τις προϋ­
ποθέσεις αυτές σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονι­
σμού, και 
— εντός καθορισμένης από τον κανονισμό προθεσμίας 
τεθούν οι τροποποιήσεις υπόψη της Επιτροπής. 
Το προηγούμενο εδάφιο εφαρμόζεται επίσης και για συμφω­
νίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές που ίσχυαν 
κατά την ημέρα της προσχωρήσεως νέων κρατών μελών και 
οι οποίες εμπίπτουν, δυνάμει της πράξης προσχώρησης, στο 
πεδίο εφαρμογής του άρθρου 85 παράγραφος 1 της συν­
θήκης ΕΟΚ και δεν πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 
85 παράγραφος 3. 
2. Ως προς τις συμφωνίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες 
πρακτικές που έπρεπε, σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονι­
σμού αριθ. 17, να κοινοποιηθούν πριν από την 1η Φεβρουα­
ρίου 1963, η παράγραφος 1 ισχύει μόνο εφόσον έχουν κοι­
νοποιηθεί προ της ημερομηνίας αυτής. 
Ως προς συμφωνίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες πρα­
κτικές που εμπίπτουν δυνάμει της πράξης προσχωρήσεως 
νέων κρατών μελών στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 85 
παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΟΚ και οι οποίες έπρεπε να 
κοινοποιηθούν εντός εξαμήνου από της προσχωρήσεως, 
σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 25 του κανονισμού αριθ. 17, 
εφαρμόζεται η παράγραφος 1 μόνον εφόσον η κοινοποίηση 
έγινε εμπροθέσμως. 
3. Επί δικαστικών διαφορών που εκκρεμοδικούν κατά το 
χρόνο θέσεως σε ισχύ κανονισμού εκδιδομένου δυνάμει του 
άρθρου 1, δεν μπορεί να ζητηθεί να ισχύουν οι διατάξεις 
που θεσπίσθηκαν στην παράγραφο 1, ούτε δύναται να γίνει 
επίκληση αυτών για αξιώσεις αποζημιώσεως έναντι τρίτων. 
Άρφρο 5 
Προ της εκδόσεως κανονισμού, η Επιτροπή δημοσιεύει 
σχέδιο του κανονισμού αυτού, για να δώσει τη δυνατότητα 
σε όλα τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα και οργανισμούς να 
θέσουν υπόψη της τις παρατηρήσεις τους εντός καθοριζο­
μένης προθεσμίας τουλάχιστον ενός μηνός. 
Άρ$ρο 6 
1. Η Επιτροπή συμβουλεύεται τη Συμβουλευτική Επι­
τροπή Συμπράξεων και Δεσποζουσών θέσεων: 
α) προ της δημοσιεύσεως σχεδίου κανονισμού · 
6) προ της εκδόσεως κανονισμού. 
2. Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από τον παρόντα 
κανονισμό, ισχύει το άρθρο 10 παράγραφοι 5 και 6, του 
κανονισμού αριθ. 17 σχετικά με τη διαβούλευση με τη Συμ­
βουλευτική Επιτροπή. Ωστόσο, οι από κοινού συνεδριάσεις 
με την Επιτροπή λαμβάνουν χώρα τουλάχιστον ένα μήνα 
μετά την αποστολή της προσκλήσεως. 
^.1.^0 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων Αριθ^η^Ρό 
Εάν η Επιτροπή διαπιστώσει, αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν 
αιτήσεως κράτους μέλους, προσωπωνήενωσεων προσώπων 
που έ^ουν νόμιμο συμφέρον, ότι συγκεκριμένες συμφωνίες, 
αποφασειςήεναρμονισμένες πρακτικές που εμπίπτουν στο 
πεδίο εφαρμογής κανονισμού εκδοθέντος διά του άρθρουΐ 
έ^ουν παράλληλα συνέπειες ασυμβίβαστες προς τους όρους του άρθρου 85 παράγραφος^της συνθήκης Ε^Κ, δύναται, 
αίροντας το ευεργέτημα εφαρμογής του κανονισμού 
εκείνου,να εκδώσει αποφασηκατάταάρθρα^και8του 
κανονισμού αριθ. 17, ^ωρίς να απαιτείται κοινοποίηση 
κατάτοάρθρο^παράγραφος Ι του κανονισμού αριθ. 17. 
θ πάρων κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.