Αριθ. C 347/26 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 12. 87 
3.3. Άρθρο 3 και 4 
3.3.1. Σύμφωνα με όσα αναφέρονται στο σημείο 2.2 παρα­
πάνω πρέπει να προστεθεί στο άρθρο 3 μια παράγραφος η 
οποία να εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να επιβάλει κυρώσεις 
από κοινού με τις εθνικές διοικητικές αρχές (άρθρο 1 παρά­
γραφος 3, πρώτη περίπτωση). 
3.3.2. Η ΟΚΕ συμφωνεί απόλυτα ότι μέχρι τη στιγμή της 
υπογραφής της σύμβασης η Επιτροπή πρέπει να είναι σε 
θέση να αναστέλλει διαδικασίες που παραβιάζουν κοινοτικές 
οδηγίες. Η δυνατότητα αυτή επιβάλλεται να υπάρχει πάντοτε 
(και όχι μόνο σε επείγουσες περιπτώσεις). Μια τέτοια 
Βρυξέλλες, 22 Οκτωβρίου 1987. 
/ 
1. Εισαγωγή 
1.1. Κατά το 1986, όταν εορτάσθηκε το Ευρωπαϊκό Έτος 
οδικής ασφάλειας, ανελήφθηκαν διάφορες πρωτοβουλίες σχε­
τικά με τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας με σκοπό να 
επιτευχθεί ο αντικειμενικός σκοπός της ΕΟΚ, δηλ. μέχρι το 
2000 να μειωθεί κατά το ήμισυ ο αριθμός των 50 000 ατόμων 
που βρίσκουν το θάνατο κάθε χρόνο σε οδικά ατυχήματα 
στην Ευρώπη. 
1.2. Το Ευρωπαϊκό Έτος οδικής ασφάλειας έδωσε, μεταξύ 
άλλων, τη δυνατότητα να συνειδητοποιηθεί ότι κατά την 
προηγούμενη δεκαετία επήλθαν αξιοσημείωτες βελτιώσεις 
στον τομέα της οδικής ασφάλειας, που οφείλονται στις πολυ­
άριθμες μεταβολές όσον αφορά το σχέδιο και την ασφάλεια 
των οχημάτων αλλά ότι πρόσθετες βελτιώσεις θα επέλθουν 
κατά κύριο λόγο διαμέσου της βελτίωσης της υποδομής των 
μεγάλων λεωφόρων και της εκπαίδευσης και πληροφόρησης 
όλων των χρηστών των οδικών αρτηριών. αναστολή όμως θα πρέπει να αίρεται αμέσως σε περιπτώσεις 
κατά τις οποίες η συμβαλλόμενη αρχή μπορεί, εντός βραχείας 
περιόδου, να παράσχει ικανοποιητικές εξηγήσεις στην Επι­
τροπή ότι η υποβληθείσα προσφορά πληροί όλες τις προϋπο­
θέσεις της οδηγίας. Η ΟΚΕ επιθυμεί, κατά συνέπεια, να 
διαγραφούν από το άρθρο 3 οι λέξεις «σε επείγουσες περι­
πτώσεις». Αντίθετα, επιθυμεί να αντικατασταθούν στο άρθρο 
4 οι λέξεις «σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας» από τις 
λέξεις «μέχρι την υπογραφή της σύμβασης», διότι μετά τη 
σύναψη μιας σύμβασης, κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, σωστό θα 
ήταν να επιβάλλονται κυρώσεις άλλες εκτός της αναστολής, 
όπως π.χ. πρόστιμα ή αίτηση ακύρωσης. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
1.3. Ο καταλληλότερος τομέας μέσω του οποίου μπορεί να 
επέλθει βελτίωση της οδικής υποδομής, είναι ο τομέας της 
εφαρμογής των τεχνολογιών της πληροφορίας και των τηλε­
πικοινωνιών. Σκοπός του είναι να προσφέρει βοήθεια στον 
οδηγό ώστε να οδηγεί με ασφάλεια το όχημα του και να 
διευκολύνει τα «οχήματα με χρήση ηλεκτρονικού εγκέφα­
λου» να χρησιμοποιούν με τον καλύτερο' δυνατό τρόπο τον 
ηλεκτρονικό τους εξοπλισμό, ο ρυθμός εγκατάστασης του 
οποίου στα αυτοκίνητα προβλέπεται ότι θα ανέρχεται στα­
θερά κατά τις επόμενες δεκαετίες. 
1.4. Το ερευνητικό πρόγραμμα DRIVE αποτελεί το πλαί­
σιο για την υποβοήθηση προγραμμάτων με τεχνικό περιε­
χόμενο όπως το πρόγραμμα ΠΡΟΜΗΘΕΥΣ ή άλλων 
προγραμμάτων που βρίσκονται σε διάφορα στάδια εκτέλεσης. 
1.5. Τελικός στόχος του προγράμματος DRIVE είναι η 
βελτίωση της γενικής αποτελεσματικότητας όλου του συστή­
ματος οδικών μεταφορών με την προώθηση μιας 
απρόσκοπτης οδικής κυκλοφορίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο και 
περαιτέρω μείωση, με τον τρόπο αυτό, του αριθμού και της Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με μια κοινοτική δράση στον τομέα 
της τεχνολογίας της πληροφορίας και των τηλεπικοινωνιών που εφαρμόζονται στις οδικές μεταφορές 
DRIVE (Οδική ασφάλεια, ρύθμιση κυκλοφορίας) 
(87/C 347/09) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 4 Σεπτεμβρίου 1987, να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 
130, γράμμα q της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
σύμφωνα με το άρθρο 47 του Εσωτερικού Κανονισμού (επείγουσα διαδικασία) υιοθέτησε τη γνωμοδό­
τηση του στις 7 Οκτωβρίου 1987, με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Perrin-Pelletier. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα κατά τη 249η σύνοδο ολομέλειας της 
(συνεδρίαση της 22ης Οκτωβρίου 1987) την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
22. 12. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 347/27 
σοβαρότητας των ατυχημάτων. Επιπλέον, αναμένεται ότι θα 
υπάρξουν θετικά αποτελέσματα όσον αφορά το περιβάλλον, 
λόγω περαιτέρω μείωσης της μόλυνσης και της κατανάλωσης 
καυσίμων. Οι βελτιώσεις αυτές θα ωφελήσουν κατά τρόπο 
άμεσο τόσο τον χρήστη του ιδιωτικού αυτοκινήτου όσο και 
την κοινωνία γενικότερα. 
1.6 Παράλληλα με τα θετικά αποτελέσματα επί της οδικής 
ασφάλειας, το πρόγραμμα αναμένεται ότι θα τονώσει την 
ανάπτυξη ασφαλών ηλεκτρονικών προϊόντων υψηλής τεχνο­
λογίας με λογικό κόστος. Αυτό αποτελεί απαραίτητη προϋπό­
θεση για τη διατήρηση ή τη βελτίωση της ανταγωνιστικότη­
τας της ευρωπαϊκής οικονομίας και για τη δημιουργία νέων 
θέσεων απασχόλησης. 
1.7. Το 1985, η Επιτροπή ανέλαβε σε συνεργασία με παρά­
γοντες του τομέα αυτού μία έρευνα, τα αποτελέσματα της 
οποίας παρουσιάσθηκαν το Νοέμβριο του 1986 στα πλαίσια 
του σεμιναρίου DRIVE. Αντικείμενο του σεμιναρίου αυτού 
ήταν να συγκεντρωθούν όλες οι απαραίτητες πληροφορίες, 
πράγμα που οδήγησε τελικά στην πρόταση τον Ιούλιο του 
1987 προς εξέταση. 
2. Το περιεχόμενο του προγράμματος DRIVE 
2.1. Κατά την αρχική του φάση — μόλις δηλ. το 
πρόγραμμα DRIVE τεθεί σε εφαρμογή επίσημα — θα καταρ­
τισθεί ένα πρότυπο αναφοράς για την αξιολόγηση της αποτε­
λεσματικότητας των μέτρων που θα ληφθούν για την οδική 
ασφάλεια. Για πρώτη φορά εισάγεται παρόμοιο σύστημα στην 
Ευρώπη. 
2.2. Ταυτόχρονα, οι απαιτήσεις και οι προδιαγραφές με τις 
οποίες θα πρέπει να συμφωνούν όλα τα μεμονωμένα στοιχεία 
θα καθορισθούν με βάση μια συντονισμένη έρευνα, που θα 
αναληφθεί στο στάδιο που προηγείται του ανταγωνισμού, και 
της τυποποίησης σε διεθνές επίπεδο. Το πρόγραμμα DRIVE 
θα ενισχύσει και θα συμπληρώσει το έργο που έχει αναληφθεί 
στον τομέα αυτό με πιο συγκεκριμένο και ειδικευμένο τρόπο. 
2.3. Ως παράδειγμα των μεμονωμένων στοιχείων που 
αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο 2.2, τα οποία 
συγκροτούν ένα σύστημα αμφίδρομης επικοινωνίας μεταξύ 
«των οχημάτων με χρήση ηλεκτρονικού εγκεφάλου» και μιας 
σχετικής υποδομής στα πλαίσια του προγράμματος DRIVE 
είναι και η χρήση ενός ενοποιημένου συστήματος υπολο-
γιστού εγκατεστημένου στο αυτοκίνητο, το οποίο σύστημα 
συνδέεται με το κέντρο οδικής ρύθμισης μέσω του πομπού-
δέκτου του οχήματος και δορυφόρων, για παράδειγμα. 
2.4. Η ιδέα που αποτελεί βάση του προγράμματος DRIVE 
είναι να χρησιμοποιείται ο ηλεκτρονικός εξοπλισμός που 
τοποθετείται σήμερα για τον έλεγχο της μηχανής (ενοποιη­
μένο σύστημα υπολογιστού) και για τη ψυχαγωγία (ραδιό­
φωνο) για να βοηθηθεί ο οδηγός σε αντίξοες συνθήκες κυκλο­
φορίας. 
2.5. Για παράδειγμα, στο πλαίσιο μιας πλήρως ανεπτυγμέ­
νης ηλεκτρονικής υποδομής, θα είναι δυνατόν να καθορίζεται 
αυτομάτως η ελάχιστη απόσταση ασφάλειας μεταξύ οχημά­
των ακόμη και σε συνθήκες χαμηλής ορατότητας όπως σε 
κατάσταση ομίχλης. Αυτό θα επιτυγχάνεται με την αυτόματη 
θέση σε λειτουργία ενός ηλεκτρονικά εκεγχομένου συστή­
ματος τροχοπέδησης (όπως το σύστημα «ABS» που είναι ήδη 
διαθέσιμο) στο όχημα που ακολουθεί αμέσως. Η σχετική 
διαδικασία θα τίθεται σε κίνηση με την εκπομπή ενός σήμα­
τος από το όχημα που προηγείται όταν τίθεται σε ενέργεια η τροχοπέδηση του ανεξάρτητα αν τέθηκε σε κίνηση από τον 
οδηγό ή όχι. 
2.6. Ένα άλλο παράδειγμα είναι η χρήση ηλεκτρονικών 
υποδομών που θα βοηθούν τον οδηγό να επισημαίνει την 
κατεύθυνση του σε περιοχές που δεν γνωρίζει με τη γενίκευση 
της χρήσης οδικών χαρτών ηλεκτρονικά επεξεργασμένων. Οι 
οικονομίες που θα καταστούν δυνατές σε χρόνο και ενέργεια 
από τη μέθοδο αυτή, η δυνατότητα πραγματοποίησης της 
οποίας έχει αποδειχθεί, θα ήταν από οικονομική άποψη αξιο­
σημείωτες. Αυτό θα είχε σαν αποτέλεσμα να μειωθεί η ψυχο­
λογική πίεση των οδηγών βαρέων οχημάτων μεταφορών και 
να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη ελαστικότητα στην τήρηση των 
δρομολογίων τους. 
2.7. Το πρόγραμμα DRIVE θα δώσει τη δυνατότητα 
να εντοπισθούν οι ευκαιρίες εκμετάλλευσης του έργου που 
έχει ήδη αναληφθεί στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων, 
όπως του RACE, του ESPRIT, της κινητής τηλεφωνίας 
(MOBILFUNK), των δορυφορικών συστημάτων κλπ. ώστε 
να εξευρεθούν οι πιο αποτελεσματικές λύσεις από τεχνική 
και οικονομική άποψη. Το ανώτερο πλαίσιο συνεργίας απαι­
τεί την ανάληψη δράσης στο άμεσο μέλλον, επειδή υφίσταται 
η ευκαιρία εκμετάλλευσης με αμοιβαία οφέλη. 
3. Γενικές παρατηρήσεις 
3.1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εκτιμά το 
γεγονός ότι η γνωμοδότηση της της 24ης Μαΐου 1984(') για 
το σχέδιο ψηφίσματος του Συμβουλίου περί εφαρμογής ενός 
κοινοτικού προγράμματος για την οδική ασφάλεια, λήφθηκε 
υπόψη από την Επιτροπή κατά την επεξεργασία του παρόντος 
εγγράφου. Είναι η πρώτη φορά — όπως φαίνεται — που η 
Επιτροπή κάνει σαφή αναφορά στις αιτιολογικές σκέψεις 
μιας γνωμοδότησης της ΟΚΕ. Ωστόσο, η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή εκφράζει τη δυσαρέσκεια της για τον 
περιορισμένο χρόνο που είχε στη διάθεση της προκειμένου 
να γνωμοδοτήσει για ένα τόσο σύνθετο και ευρύ θέμα. Η 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επιφυλάσσεται να 
υποβάλει περαιτέρω παρατηρήσεις εφόσον το κρίνει 
αναγκαίο. 
3.2. Ενόψει της πραγματοποίησης της Ενιαίας Αγοράς έως 
το 1992, το πρόγραμμα DRIVE αποκτά πρωταρχική σημασία 
για την ευρωπαϊκή οικονομία επειδή θα μπορούσε να βοηθή­
σει στη συγκράτηση ή την αύξηση της ανταγωνιστικότητας 
της στους τομείς των ηλεκτρονικών και της αυτοκίνησης. 
3.3. Προκειμένου να επιτύχει το πρόγραμμα πρέπει να υιο­
θετηθεί χωρίς καθυστερήσεις, δεδομένου ότι η παρούσα ευρω­
παϊκή πρωτοβουλία αντιμετωπίζει ήδη ισχυρό ανταγωνισμό 
από το εξωτερικό, και συγκεκριμένα από την Ιαπωνία, όπου 
την 1η Οκτωβρίου 1986 συμφωνήθηκε η ανάληψη μιας κοινής 
επιχείρησης στον τομέα της πληροφορικής για τις οδικές 
μεταφορές μεταξύ του υπουργείου βιομηχανίας της Ιαπωνίας 
(ΜΙΤΙ) και 13 βιομηχανικών εταιρειών αυτοκίνησης και 
ηλεκτρονικών. 
3.4. Οι επιπτώσεις του προγράμματος αυτού για την κοινή 
πολιτική μεταφορών απαιτούν περαιτέρω εξέταση. 
(') ΕΕ αριθ. C 206 της 6. 8. 1984, σ. 60. 
Αριθ. C 347/28 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 12. 87 
3.5. Μεταξύ άλλων πρέπει με την ευκαιρία της νέας εκτί­
μησης των έργων υποδομής οδικών μεταφορών, που άρχισε 
ήδη με το DRIVE, να εξετασθεί κατά πόσο και τα άλλα είδη 
μεταφορών, δηλ. οι σιδηροδρομικές, θαλάσσιες και αεροπο­
ρικές μεταφορές, πρέπει να τύχουν μιας ανάλογης μεταχείρι­
σης. 
3.6. Θα πρέπει επίσης να εξετασθούν και οι κοινωνικές 
πτυχές που ενδέχεται να επηρεασθούν από το πρόγραμμα 
DRIVE, όπως και οι επιπτώσεις του σε ό,τι αφορά τα απαραί­
τητα προσόντα των επαγγελματιών οδηγών, τη συμπεριφορά 
και την υγεία τους καθώς και τη συμπεριφορά του ευρέως 
κοινού κατά την οδήγηση. Πρέπει να εκπονηθούν προγράμ­
ματα κατάρτισης με στόχο κυρίως τη βελτίωση των προ­
σόντων των επαγγελματιών οδηγών καθώς και των ατόμων 
που ασχολούνται με τη συντήρηση των οχημάτων και της 
υποδομής. 
4. Ειδικές παρατηρήσεις 
4.1. Άρθρο Ι 
Η ΟΚΕ θεωρεί απαραίτητο να διατυπωθούν κατάλληλες 
επεξηγήσεις για τις επιπτώσεις του προγράμματος DRIVE σε 
όλα τα προγράμματα που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά 
επιβατών και εμπορευμάτων καθώς και για όλους τους 
χρήστες των οδικών συστημάτων. 
4.2. Άρθρο 2 
Η τελική διατύπωση του άρθρου αυτού θα έπρεπε να αντα­
νακλά καλύτερα τις δυνατότητες του προγράμματος DRIVE 
για περαιτέρω μείωση των αρνητικών πτυχών της οδικής 
κυκλοφορίας όσον αφορά το περιβάλλον. 
Βρυξέλλες, 22 Οκτωβρίου 1987. 4.3. Άρθρο 5 
Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο σε κοινοτικό επίπεδο ανέρχε­
ται σε 60 εκατομμύρια ECU κατανεμημένα σε διάστημα 30 
μηνών και 4 εκατομμύρια ECU για τον πρώτο χρόνο. 
4.4. Άρθρα 6 και 7 
4.4.1. Ενόψει του τεράστιου έργου που πρέπει να πραγμα­
τοποιηθεί, προτείνεται να εξετάσει η Επιτροπή κατά πόσο 
είναι δυνατή η σύσταση μιας διευθύνουσας επιτροπής του 
προγράμματος DRIVE που θα λειτουργεί παράλληλα και 
επίσης θα συνδράμει στο έργο της την επιτροπή που αναφέ­
ρεται στα άρθρα 6 και 7. Η επιτροπή αυτή θα απαρτίζεται 
από εμπειρογνώμονες των φορέων που συμμετέχουν και των 
εμπορικών επιχειρήσεων. 
4.4.2. Για να αυξηθούν οι δυνατότητες εφαρμογής ολόκλη­
ρου του προγράμματος συνίσταται όπως, μεταξύ των καθηκό­
ντων που θα ανατεθούν στην επιτροπή αυτή συμπεριληφθεί 
και η επεξεργασία των στόχων για το πρόγραμμα καθώς και 
άλλων κατάλληλων μέτρων που είναι απαραίτητα για την 
εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Η διευθύνουσα επι­
τροπή θα πρέπει εξάλλου να εξασφαλίσει ότι το πρόγραμμα 
δεν θα οδηγήσει στην ανάπτυξη μιας ηλεκτρονικής μικρο­
συσκευής αλλά μηχανισμών που θα εξασφαλίζουν πραγμα­
τική και αξιόπιστη βοήθεια στον οδηγό. 
4.4.3. Η επιτροπή αυτή πρέπει να περιλαμβάνει όχι μόνο 
τεχνικούς εμπειρογνώμονες, αλλά επίσης και εμπειρογνώ­
μονες στους τομείς των κοινωνικών επιστημών και των 
επικοινωνιών προκειμένου το προτεινόμενο μέτρο να γίνει 
και από κοινωνικής απόψεως δεκτό από τους χρήστες των 
οδικών συστημάτων και από το ευρύτερο κοινό. 
4.5. Άρθρο 8 
Εκτός από τις διαβουλεύσεις των κοινωνικών εταίρων έχει 
σημασία να κοινοποιούνται τα αποτελέσματα της ανασκό­
πησης που αναφέρονται στην τρίτη πρόταση του άρθρου 
αυτού και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT