ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 24.06.1996 
COM(96) 306 τελικό - SYN 526 
Επανεξεταζομένη πρόταση 
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την ολοκληρωμένη πρόληψη και τον έλεγχο της ρύπανσης 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ, 
στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ) 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Στις λΑΣεπτεμβρίου 1993η Επιτροπή εξέδωσε "-πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την 
ολοκληρωμένη πρόληψη και τον έλε-γχο της ρΰττανσης" (1) ΕΕ C311, 17.11.93 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη -γνώμη της στις 27 Απριλίου 1994. (2) ΕΕ 
C195, 18.07.94 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε -γνώμη σε πρώτηανά-γνωση στις 14Δεκεμβρίου 1994.(3) 
EEC18, 23.1.95 
Στις 15Μαίου 1995ηΕπιτροπή εξέδωσε τροποποιημένη πρόταση βάσει του άρθρου 189α(2) 
της συνθήκης ΕΚ, στην οποία ενσωμάτωνε ι ορισμένες τροπολογίες που πρότεινε το 
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. (4) ΕΕ C165, 1.7.95 
Στις 27Νοεμβρίου1995 τοΣυμβοϋλιο εξέδωσε κοινή θέση σχετικά με την τροποποιημένη 
πρόταση της Επιτροπής. (5) ΕΕ C87, 25.3.96 
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέτασε την κοινή θέση του Συμβουλίου σε δ εΰ τ ε ρη ανά-γνωση 
στις 22 Μαίου 1996 και την ενέκρινε προτείνοντας 31 τροπολογίες. 
Η Επιτροπή" ε£Ιτασε τις τροπολογίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη 
ανά-γνωση, ενσωματώνοντας ορισμέν ες απόαυτές στην παρούσα επαν ε ξετασθ ει σαπρόταση. 
Κ θέση της Επιτροπής σχετικά με τις τροπολογίες που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
σε δεύτερη ανά-γνωση έχει ως εξής. 
Τοοπολο-γίεο που αποδενΑηκε τ? Επιτροπή 
Η τροπολογία 14 στο άρθρο 2 παράγραφος 11 σχετικά με τον ορισμό των "βέλτιστων" στην 
έννοια των "βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών" καταργεί μια περιττή φράση. 
Οι τροπολογίες 16 και 17 (άρθρο 3 παράγραφος (β) και (στ) διευκρίνιζε ι τις υποχρέωσε ι ς 
του φορέα εκμετάλλευσης όσον αφορά τον έλεγχο της ρύπανσης και την παύση των 
δραστηριοτήτων. Το θέμα της υγείας του ανθρώπου ήταν ήδη σαφές καθόσον είχε 
συμπεριληφθεί στον ορισμό της ρύπανσης στην οδηγία, επελέγη όμως η ελαφρά 
τροποποιημένη διατύπωση στην πρόταση του Κοινοβουλίου -για να καταστεί σαφέστερο. 
Οι τροπολο-γίες 18 και 21 (άρθρο 6(1), πρώτο εδάφιο και νεα2η υποπαράγραφος αντίστοιχα) 
καθιστούν σαφέστερες τις πληροφορίες που πρέπει να συμπληρώνοντα ι στην αίτηση αδείας. 
Έίπρώτη είναι ελάσσονος σημασίας τροποποίηση, η δεύτερη όμως είναι χρήσιμη διάταξη όσον 
αφορά τη μη τεχν ικού περιεχομένου συγκεφαλαίωση των υπολοίπων πληροφοριών που 
παρέχονται, και οα κατάστησε ι πιο εύκολη την πρόσβαση του κοινού και επομένως και τη 
διάφανε ια. 
Η τροπολογία28 (άρθρο 13(1)) αφορά την περιοδικότητα επανεξέτασης της αδείας. Η 
Επιτροπή αποδέχεται την αρχή της τροπολογίας του Κοινοβουλίου, συμφωνάμε την οποία η 
μέ-γιστη περίοδος μεταξύ δύο αναθεωρήσεων πρέπει να διευκρινίζεται. Ωστόσο πέντε έτη 
είναι πολύ μικρό χρονικό διάστημα και -για το λό-γο αυτό η Επιτροπή επανέρχεται στην 
αρχική της πρόταση για δεκαετή" περίοδο επανεξέτασης. 
Η τροπολογία 30 (άρ θρο 15(1) πρώτη υποπαράγραφος) αφορά τις διατά£ε ι ς της οδη-γίας 
σχετικά με την ενημέρωση του κοινού. Η Επιτροπή" αποδέχεται ότι τη σύνδεση με την οδηγία 
για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 
με ελαφρά τ ροποποιημένηνη διατύπωση-για να λαμβάνονται υπόψη ειδικές διατά^ε ις της εν 
λόγω οδηγίας. 
Η τροπολο-γία αρ ι θ. 39 (Παράρτημα Ι, σημείο 3.5) αφορά την βιομηχανία κεραμικών ε ιδών. 
Τμήμα της τροπολογίας αυτής διορθώνει απλώς με ταφραστ ι κά σφάλματα. Το σημαντικό τμήμα 
της φράσης είναι "με πυκνότητα γυ"τευσηοανά κλίβανο". Αυτό σημαίνε ι ότι ο καθορισμός 
Ζ 
της πυκνότητας, καθόσον αποτελεί μέτρηση της πυκνότητας, χαρακτηρίζει τον κλίβανο και 
δεν μπορεί να συμπεριληφθεί σε όλη την εγκατάσταση. 
Η τροπολογία 42 (παράρτημα Ι σημείο 6.7) αφορά τις βιομηχανίες που χρησιμοποιούν 
διαλυτές. Το προτεινόμενο κείμενο στην επανεξετασθε ίσα πρόταση έχει το ίδιο 
αποτέλεσμα με εκείνο που προτείνε ι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ευθυ-γραμμίζε ι το 
κείμενο για την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλε-γχο της ρύπανσης με το έλασσον κριτήριο 
που προτείνε ι η Επιτροπή να χρησιμοποιηθεί στην επικείμενη πρόταση της -για τον έλεγχο 
των εκπομπών των ενώσεων πτητικών ουσιών από ορισμένες στατικές πήγες. 
Τοοπολογίεσ που δεν αποδενθηκε η Επιτοοπή 
Ένασ0νολοαπό7 τροπολογίες-4,5,8,15,24,49και 52-δενμποροβν ναγίνουν δεκτές διότι 
στην ουσία θα στρέβλωναν την ολοκληρωμένη προσέγγιση. Η υποχρέωση να λαμβάνονται υπόψη 
οι τοπικές περιβαλλοντικές συνθήκες, η οποία θα εξέλιπε με τις τροπολογίες 4,5 και 24, 
είναι ουσιαστική -για ναανευρεθεί η βέλτιστη λΟση στον έλεγχο της ρύπανσης που αποτελεί 
και στόχο της οδη-γίας. Η ενσωμάτωση της αρχής σχετ ι κά με το κόστος και τα πλέον ε κτήματα 
στον καθορισμό των ΒΔΤ, η οποία θα εξέλιπε ή θα στρεβλωνόταν με τις τροπολογίες 49 και 
52, είναι επίσης ουσιαστική, καθόσον ο ορισμός προσδιορίζει το επίπεδο των προσπαθειών 
με βάση την οδηγία και χωρίς την παραπομπή στο κόστος και τα οφέλη δεν θα υπήρχε 
αναλο-γ ι κότητα στους έλεγχους. Επιπλέον κάθε κράτος μέλος κάνε ι τον απολογισμό αυτό 
στην πράξη καθορίζοντας τους δικούς του έλεγχους και είναι λογικό να αναγνωρισθεί αυτό 
και σε κοινοτική κλίμακα. Κ ανάθεση στην Επιτροπή να θέσπισε ι οδηγίες σχετ ι κάμε 
ομοιόμορφες οριακές τιμές -για τις εκπομπές σε κάθε περίπτωση, που θα ήταν το αποτέλεσμα 
της τροπολογίας 8, και πάλι θα στρέβλωνε το δυναμικό της βελτιστοποίησης κατά τόπους, 
μολονότι ηΕπιτροπή θα προτείνε ι τέτοιες οδηγίες εφόσον χρειασθεί. 
Οι υπόλοιπες 15 τροπολογίες - 2,7,10,19,20,22,32,33,34,35,37,44,46,54,57 - προτείνουν 
μεγάλο αριθμό φραστικών αλλαγών ελάσσονος σημασίας. Οι τροπολογίες αυτές δεν 
συμπεριλήφθηκαν διότι ενυπάρχουν σε άλλα σημεία στην κοινή θέση ή διότι δεν 
συμβαδίζουν με την πρόταση -για νομικούς ή τεχνικούς λόγους. 
Σύμφωνα με το άρθρο 189Γ(δ) της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή τροποποιεί ως εξής το κείμενο 
της κοινής θέσης στην πρόταση της σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της 
ρύπανσης, ούτως ώστε να συμπερίλαβε ι τις αποδεκτές τροπολογίες στην κοινή θέση. 
2> 
ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ 
Αναφορές 
Αιτιολογικές σκέψεις 
Άρθρο 1 Επανεξεταζομένη πρόταση 
ΟΛΗΓΤΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης 
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΘΕΝ ΚΕΙΜΕΝΟ 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Άρθρο 2(1 Π πρώτη υποπαράγραφος 
"βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές": το πλέον 
αποτελεσματικό και προηγμένο στάδιο 
εξέλιξης των δραστηριοτήτων και μεθόδων 
λειτουργίας που αποδεικνύει την 
πρακτική ικανότητα συγκεκριμένων 
τεχνικών να συνιστούν καταργήν τη βάση των 
οριακών τιμών εκπομπής για να 
αποφεύγονται και, όταν αυτό δεν είναι 
πρακτικά εφαρμόσιμο, να μειώνονται εν 
γένει οι εκπομπές και οι επιπτώσεις στο 
περιβάλλον στο σύνολο του. 
Άρθρο 3(β) 
(β) να μην προκαλείται σημαντική ρύπανση· 
Άρθρο 3(στ) 
(στ) να λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα 
κατά την οριστική παύση των 
δραστηριοτήτων ώστε να αποφεύγεται κάθε 
κίνδυνος ρύπανσης και ο χώρος της 
εκμετάλλευσης να επανέρχεται σε 
ικανοποιητική κατάσταση. 
Άρθρο 4 
Άρθρο 5 
Άρθρο 6(Π. πρώτο εδάφιο "βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές": το πλέον 
αποτελεσματικό και προηγμένο στάδιο 
εξέλιξης των δραστηριοτήτων και μεθόδων 
λειτουργίας που αποδεικνύει την 
πρακτική ικανότητα συγκεκριμένων 
τεχνικών να συνιστούν τη βάση των οριακών 
τιμών εκπομπής για να αποφεύγονται και, 
όταν αυτό δεν είναι πρακτικά εφαρμόσιμο, 
να μειώνονται εν γένει οι εκπομπές και 
οι επιπτώσεις στο περιβάλλον στο σύνολο 
του. 
(β) να μην προκαλείται σημαντική ρύπανση 
και πιο συγκεκριμένα εκπομπές ικανές να 
βλάψουν την υγεία του ανθρώπου· 
(στ) να λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα κατά 
την οριστική παύση των δραστηριοτήτων 
ώστε να αποφεύγεται κάθε κίνδυνος 
ρύπανσης, καθώς επίσης και κάθε κίνδυνος 
κατά της υγείας του ανθρώπου, και να 
επανέρχεται ο χώρος εκμετάλλευσης σε 
ικανοποιητική κατάσταση. 
της εγκατάστασης και των δραστηριοτήτων 
της· Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
- της εγκατάστασης και της φύσης και της 
έκτασης των δραστηριοτήτων της· 
4 
Άρθρο 6(1 Υ. 2η υποπαράγραφος (νέα-) 
Άρθρο 7 
Αρθρο 8 
Αρθρο 9 
Αρθρο 10 
Αρθρο 11 
Αρθρο 12 
Αρθρο 13 (Π 
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία 
μέτρα ώστε οι αρμόδιες αρχές να 
επανεξετάζουν περιοδικά και, εφόσον 
χρειάζεται, να αναπροσαρμόζουν τους όρους 
εκδόσεως αδείας. 
Άρθρο 14 
Άρθρο 15(11 πρώτη υποπαράγραφος 
1. Με την επιφύλαξη της οδηγίας 
90/313/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 7ης Ιουνίου 
1990 σχετικά με την ελεύθερη πληροφόρηση 
για το περιβάλλον, τα κράτη μέλη 
λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να 
εξασφαλίζουν ότι οι αιτήσεις έκδοσης 
αδείας για νέες εγκαταστάσεις ή για 
ουσιαστικές μεταβολές τους θα 
διατίθενται στο κοινό επί ενδεδειγμένο 
χρονικό διάστημα, ούτως ώστε να είναι σε 
θέση το κοινό να εκφέρει γνώμη πριν οι 
αρμόδιες αρχές λάβουν σχετική απόφαση. Στην αίτηση έκδοσης αδείας θα 
περιλαμβάνεται επίσης μία μη τεχνικού 
περιεχομένου συγκεφαλαίωση των 
λεπτομερειών που αναφέρονται στα 
προαναφερθέντα εδάφια. 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία 
μέτρα ώστε οι αρμόδιες αρχές να εξετάζουν 
περιοδικά και, το αργότερο δέκα έτη πριν 
από την έναρξη λειτουργίας της 
εγκατάστασης και τουλάχιστον μία φορά 
ανά δεκαετία στη συνέχεια, και, εφόσον 
χρειάζεται, να αναπροσαρμόζουν τους όρους 
εκδόσεως αδείας. Όταν μια άδεια 
αναπροσαρμόζεται για λόγο αναφερόμενο 
στην παράγραφο 2, η δεκαετής περίοδος 
αρχίζει από την ημερομηνία 
αναπροσαρμογής της αδείας. 
Αμετάβλητο 
1. Με την επιφύλαξη της οδηγίας 
90/313/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 7ης Ιουνίου 
1990 για την ελεύθερη πρόσβαση στις 
πληροφορίες σχετικά με το περιβάλλον, τα 
κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα 
ούτως ώστε οι αιτήσεις για τις άδειες που 
αφορούν νέες εγκαταστάσεις ή ουσιαστικές 
μεταβολές τους να διατίθενται επί 
ενδεδειγμένο χρονικό διάστημα στο κοινό 
μαζί με οιαδήποτε σχετική πληροφορία ή 
πόρισμα βάσει των άρθρων 5, 6 και 7 της 
οδηγίας 85/337/ΕΟΚ, εφόσον ισχύει το άρθρο 
4 της εν λόγω οδηγίας ούτως ώστε να είναι 
σε θέση, το κοινό να εκφέρει γνώμη πριν οι 
αρμόδιες αρχές λάβουν σχετική απόφαση. 
Άρθρο 16 
Άρθρο 17 Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Γ 
Άρθρο 18 
ΆΡΘΡΟ 19 
ΆΡΘΡΟ 20 
Άρθρο 21 
Άρθρο 22 
Αρθρο 23 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1(3.5) 
3.5 Εγκαταστάσεις παραγωγής 
κεραμικών ειδών με όπτηση και 
συγκεκριμένα κεράμιων, τούβλων, 
πυρίμαχων πλίνθων, πλακιδίων, 
ψευδοπορσελάνης ή πορσελάνης, με 
παραγωγική ικανότητα 75 τόννους 
ανά ημέρα, ή/και με δυναμικότητα 
κλιβάνου άνω των 4m3 και πυκνότητα 
φορτίου άνω των 300 kg/m3. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι (6.7) 
6.7 Εγκαταστάσεις επεξεργασίας της 
επιφάνειας υλών, αντικειμένων ή 
προϊόντων με τη χρήση οργανικών 
διαλυτών, ιδίως για τις εργασίες 
προετοιμασίας, εκτύπωσης, 
επίστρωσης, καθαρισμού λιπών, 
αδιαβροχοποίησης, κολλαρίσματος, 
βαφής, καθαρισμού ή διαβροχής, με 
δυναμικότητα κατανάλωσης άνω των 
150 kg ανά ώρα ή άνω των 200 τόννων 
ανά έτος. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
3.5 Εγκαταστάσεις παραγωγής 
κεραμικών ειδών με θέρμανση, ιδίως 
κεραμιδιών, τούβλων, πυρίμαχων 
πλίνθων, πλακιδίων, 
ψευδοπορσελάνης ή πορσελάνης, με 
παραγωγική δυναμικότητα άνω των 75 
τόννων ανά ημέρα ή/και με 
δυναμικότητα κλιβάνου άνω των 4m3 
,. και με πυκνότητα χύτευσης ανά 
κλίβανο άνω των 300 kg/m3. 
6.7 Εγκαταστάσεις επεξεργασίας της 
επιφανείας υλών, αντικειμένων ή 
προϊόντων με τη χρήση οργανικών 
διαλυτών, ιδίως για τις εργασίες 
προετοιμασίας, εκτύπωσης, 
επίστρωσης, καθαρισμού λιπών, 
αδιαβροχοποίησης, κολλαρίσματος, 
βαφής, καθαρίσματος ή διαβροχής, με 
κατανάλωση διαλύτη άνω των 150 kg 
ανά ώρα ή άνω των 200 τόννων ανά έτος. 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
Αμετάβλητο 
ISSN 0254-1483 
COM(9"6) 306 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦ 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-315-GR-C 
ISBN 92-78-05841-6 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
1