EL    EL EL 
 
EL 1   EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 3.12.2008 
SEC(2008) 2982 
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
το οποίο  συνοδεύει  τον 
 
Πρόταση  
 
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
 
σχετικά  µε τη θέσπιση  του «Eurodac» για την αντιπαραβολή  δακτυλικών  
αποτυπω µάτων  για την αποτελεσ µατική  εφαρ µογή του κανονισ µού (ΕΚ) αριθ . […/…] 
για τη θέσπιση  των κριτηρίων  και µηχανισ µών για τον προσδιορισ µό του κράτους  
µέλους  που είναι  υπεύθυνο  για την εξέταση  αίτησης  διεθνούς  προστασίας  που 
υποβάλλεται  σε κράτος  µέλος από υπήκοο  τρίτης  χώρας  ή από απάτριδα  
  
Περίληψη  της εκτίµησης  αντικτύπου  
 
 
{COM(2008) 825 τελικό } 
{SEC(2008) 2981}  
 
EL 2   EL 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
Ο κανονισ µός του ∆ουβλίνου  (κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 343/2003 του Συµβουλίου  της 18ης 
Φεβρουαρίου  2003) αποσκοπεί  στην  καθιέρωση  σαφούς  και ευεφάρ µοστου  µηχανισ µού για 
τον προσδιορισ µό της ευθύνης  εξέτασης  αιτήσεων  ασύλου  που υποβάλλονται  στα κράτη  
µέλη της ΕΕ και σε έναν χώρο  απαλλαγ µένο από ελέγχους  στα εσωτερικά  σύνορα . Η 
σύλληψη  του κανονισ µού απέβλεπε  στην  αντιµετώπιση  του φαινο µένου της καταχρηστικής  
αναζήτησης  ευνοϊκής  έννοµης τάξης  για την υποβολή  αίτησης  ασύλου  (γνωστού  ως 
«asylum shopping »), µε την αποτροπή  της κατάχρησης  των διαδικασιών  χορήγησης  ασύλου  
µέσω της υποβολής  πολλαπλών  αιτήσεων  ασύλου , είτε ταυτόχρονα  είτε διαδοχικά , από το 
ίδιο πρόσωπο  σε περισσότερα  κράτη  µέλη. Επίσης  αποσκοπεί  στην  πρόληψη  του φαινο µένου  
των περιπλανώ µενων  προσφύγων  (δηλαδή  της κατάστασης  στην  οποία  όλα τα κράτη  µέλη 
ισχυρίζονται  ότι δεν είναι  υπεύθυνα  για την εξέταση  αίτησης  ασύλου ). 
Κατά  συνέπεια , ο κανονισ µός (ΕΚ) αριθ. 2725/2000 του Συµβουλίου , της 11ης ∆εκε µβρίου  
2000, σχετικά  µε τη θέσπιση  του «EURODAC» ( στο εξής: «κανονισ µός EURODAC») 
τέθηκε  σε ισχύ στις 15 ∆εκε µβρίου  2000, το δε κοινοτικής  εµβέλειας  σύστη µα τεχνολογίας  
πληροφοριών  για την αντιπαραβολή  των δακτυλικών  αποτυπω µάτων  των αιτούντων  άσυλο  
τέθηκε  σε λειτουργία  στις 15 Ιανουαρίου  2003.  
Το κεκτη µένο του ∆ουβλίνου  εφαρ µόζεται  από όλα τα κράτη  µέλη της ΕΕ, καθώς  επίσης  από 
τη Νορβηγία  και την Ισλανδία . Στις 28 Φεβρουαρίου  2008, υπεγράφησαν  διεθνείς  συµφωνίες  
για την προσχώρηση  της Ελβετίας  και του Λιχτενστάιν  στο κεκτη µένο του ∆ουβλίνου , οι 
οποίες  θα τεθούν  σε ισχύ µόλις οι εν λόγω  χώρες  αρχίσουν  να εφαρ µόζουν  το κεκτη µένο 
Σένγκεν . (Στην  παρούσα  εκτίµηση αντικτύπου , ο όρος  «κράτη  µέλη» καλύπτει  το σύνολο  των 
κρατών  που εφαρ µόζουν  το κεκτη µένο του ∆ουβλίνου .) 
Οι υπηρεσίες  της Επιτροπής  προέβησαν  σε σφαιρική  αξιολόγηση  του συστή µατος του 
∆ουβλίνου  (στο εξής: «έκθεση  αξιολόγησης »). Η αξιολόγηση  αυτή  κάλυψε  τα πρώτα  3 έτη 
λειτουργίας  του κεντρικού  συστή µατος EURODAC (2003-2005). Στην  έκθεση  
διαπιστώνονται  τα θετικά  στοιχεία  της λειτουργίας  του συστή µατος του ∆ουβλίνου , ενώ 
συγχρόνως  επιση µαίνονται  οι αδυνα µίες και τα προβλή µατα κατά  τη µεταφορά  στην  έννοµη 
τάξη  των κρατών  µελών . 
Πέραν  της έκθεσης  αξιολόγησης , για την κατάρτιση  της εκτίµησης  αντικτύπου  
χρησι µοποιήθηκαν  επίσης  και ορισµένες άλλες  εκθέσεις . Το 2005, πραγ µατοποιήθηκε  
τεχνική  αξιολόγηση  του DubliNet. Ο ευρωπαίος  επόπτης  προστασίας  δεδοµένων  (στο εξής: 
«ΕΕΠ∆ ») επιθεωρεί  την εφαρ µογή του κανονισ µού EURODAC από την άποψη  της 
προστασίας  δεδοµένων  και εξέδωσε  έκθεση  επιθεώρησης  τον Ιούλιο  του 20071, καθώς  και 
έκθεση  πεπραγ µένων , η οποία  καλύπτει  την περίοδο  2005-20072. Τα κράτη  µέλη 
συνεισέφεραν  και αυτά  πρόσθετο  υλικό  για το θέµα κατά  τη διάρκεια  και ως συνέχεια  της 
συνεδρίασης  της επιτροπής  εµπειρογνω µόνων  του EURODAC της 4ης-5ης Οκτωβρίου  2007.  
                                                 
1 Οµάδα συντονισ µού εποπτείας  Eurodac, έκθεση  σχετική  µε την πρώτη  συντονισ µένη επιθεώρηση , 
Βρυξέλλες , 17 Ιουλίου  2007.  
2 Συντονισ µένη εποπτεία  του Eurodac – Έκθεση  πεπραγ µένων  2005-2007, 21 Απριλίου  2008.  
 
EL 3   EL Η επιτροπή  εκτίµησης  αντικτύπου  («ΕΕΑ ») της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  κλήθηκε  να εκφέρει  
γνώµη επί του σχεδίου  της τελικής  έκθεσης  εκτίµησης  αντικτύπου  και γνωµοδότησε  επ’ 
αυτού  στις 26.09.2008. Οι συστάσεις  της ΕΕΑ  ελήφθησαν  δεόντως  υπόψη . 
2. ΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Κατ’ εφαρ µογή του εγγράφου  «Σχέδιο  πολιτικής  για το άσυλο  – Μια ολοκληρω µένη 
προσέγγιση  της προστασίας  σε όλη την ΕΕ3», στην  παρούσα  εκτίµηση αντικτύπου  εξετάζονται  
τα ακόλουθα  προβλή µατα τα οποία  εντοπίζονταν  στην  έκθεση  αξιολόγησης .  
2.1. Συνέχιση  της καθυστερη µένης διαβίβασης  δακτυλικών  αποτυπω µάτων  
Ο ισχύων  κανονισ µός προβλέπει  απλώς  µια πολύ  αόριστη  προθεσ µία για τη διαβίβαση  των 
δακτυλικών  αποτυπω µάτων  στην  ΚΜ. Συγκεκρι µένα, κάθε  κράτος  µέλος οφείλει  να 
«λαµβάνει  πάραυτα  τα δακτυλικά  αποτυπώ µατα» και να τα «διαβιβάζει  πάραυτα ». Στην  
πράξη , ελλείψει  αυστηρής  προθεσ µίας και δεδοµένου ότι δεν προβλέπεται  καµία κύρωση  για 
τη µη τήρηση  της ήδη αόριστης  προθεσ µίας, ο χρόνος  που απαιτείτο  για τη διαβίβαση  των 
δακτυλικών  αποτυπω µάτων  έφθανε  κατά  το παρελθόν  τις 30 ηµέρες σε ορισµένα κράτη  µέλη, 
ενώ το 2007 ο µακρότερος  χρόνος  ήταν  σχεδόν  12 ηµέρες. Σε ορισµένα κράτη  µέλη κρίνεται  
ανεπαρκής  η πρόοδος  που έχει σηµειωθεί  από την εγκατάσταση  του EURODAC, παρά  τις 
τακτικές  υπενθυ µίσεις  από την πλευρά  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  στο πλαίσιο  των 
ετήσιων  εκθέσεων  δραστηριότητας  και τις συνεδριάσεις  της επιτροπής  εµπειρογνω µόνων  
EURODAC. Η καθυστερη µένη διαβίβαση  ενδέχεται  να οδηγήσει  σε αποτελέσ µατα αντίθετα  
προς  τις αρχές  για τον καθορισ µό της ευθύνης  που διατυπώνονται  στον  κανονισ µό του 
∆ουβλίνου  («εσφαλ µένες συµπτώσεις » και «µαταίωση  συµπτώσεων », όπως  εξηγείται  στις 
ετήσιες  εκθέσεις  σχετικά  µε τις δραστηριότητες  της κεντρικής  µονάδας  του EURODAC).  
2.2. Αδυνα µία ανίχνευσης  των αιτήσεων  ασύλου  προσώπων  που ήδη απολαύουν  
διεθνούς  προστασίας  σε ένα κράτος  µέλος 
Βάσει  του ισχύοντος  κανονισ µού, τα κράτη  µέλη οφείλουν  να ζητούν  από την κεντρική  
µονάδα  να κλειδώνει  τα δεδοµένα προσώπων  που έχουν  αναγνωρισθεί  ως πρόσφυγες . Αν 
υπάρξει  σύµπτωση  έπειτα  από αντιπαραβολή  µε τα δεδοµένα προσώπου  του οποίου  
ελήφθησαν  τα δακτυλικά  αποτυπώ µατα µετά την από µέρους  του υποβολή  αίτησης  ασύλου  
αλλά  του οποίου  τα δεδοµένα µεταγενέστερα  κλειδώθηκαν  από κράτος  µέλος λόγω  του ότι 
χορηγήθηκε  στο εν λόγω  πρόσωπο  το καθεστώς  του πρόσφυγα , η κεντρική  µονάδα  
καταγράφει  τη σύµπτωση  για στατιστικούς  λόγους  αλλά  αποστέλλει  στο κράτος  µέλος 
προέλευσης  απάντηση  περί αρνητικού  αποτελέσ µατος αντιπαραβολής .  
Ο ισχύων  κανονισ µός προβλέπει , ωστόσο , ότι πέντε  έτη µετά την έναρξη  λειτουργίας  του 
EURODAC λαµβάνεται  απόφαση , σύµφωνα  µε τις οικείες  διατάξεις  της συνθήκης , σχετικά  
µε το εάν τα δεδοµένα τα οποία  αφορούν  πρόσωπα  που έχουν  αναγνωρισθεί  και έχουν  γίνει 
δεκτά  ως πρόσφυγες  σε ένα κράτος  µέλος πρέπει  να αποθηκεύονται  και να 
αντιπαραβάλλονται  µε την CAT1 ή να απαλείφονται  εκ των προτέρων  αφ’ ης στιγµής το 
οικείο  πρόσωπο  αναγνωρίστηκε  ως πρόσφυγας .  
Τα στατιστικά  δεδοµένα που συλλέγει  η κεντρική  µονάδα  του EURODAC οδηγούν  στο 
συµπέρασ µα ότι από τότε που το σύστη µα τέθηκε  σε λειτουργία  (και έως τις 31.12.2007), 
                                                 
3 COM(2008) 360. 
 
EL 4   EL κλειδώθηκαν  24.464 επί συνόλου  1.005.323 δεδοµένων  αιτούντων  άσυλο  (2,4%). Από αυτά  
τα 24.464 δεδοµένα, τα 414 οδήγησαν  σε σύµπτωση  µε κλειδω µένα δεδοµένα. Αυτό  σηµαίνει  
ότι 414 αναγνωρισ µένοι πρόσφυγες  υπέβαλαν  και δεύτερη  αίτηση  ασύλου , είτε στο ίδιο 
κράτος  µέλος το οποίο  χορήγησε  το καθεστώς  του πρόσφυγα  είτε σε άλλο  κράτος  µέλος4. Το 
φαινό µενο αυτό  αντίκειται  στις θεµελιώδεις  αρχές  του συστή µατος του ∆ουβλίνου , 
δεδοµένου ότι, χωρίς  τη δυνατότητα  εξέτασης  των συµπτώσεων  σε αντιπαραβολή  µε τις 
υποθέσεις  που είναι  κλειδω µένες επί του παρόντος , είναι  πιθανή  η έναρξη  νέας διαδικασίας  
χορήγησης  ασύλου  σε άλλο  κράτος  µέλος (ή ακόµη και στο ίδιο), µε αποτέλεσ µα την 
ανάλωση  επιπρόσθετων  πόρων  για ένα πρόσωπο  που ήδη έχει λάβει  προστασία  από ένα 
κράτος  µέλος. Οι πληροφορίες  που τα κράτη  µέλη µπορούν  να λαµβάνουν  χάρη  στο 
ξεκλείδω µα των σχετικών  υποθέσεων  είναι  ασφαλώς  πιθανό  να έχει αποφασιστική  σηµασία 
σε µία διαδικασία  χορήγησης  ασύλου .  
2.3. Αναποτελεσ µατική  διαχείριση  της απαλοιφής  δεδο µένων  
Βάσει  του ισχύοντος  κανονισ µού, τα δεδοµένα απαλείφονται  αυτο µάτως  από τη βάση  
δεδοµένων  µετά από την πάροδο  10 ετών  (CAT1) ή 2 ετών  (CAT2), αντιστοίχως . Η πρόωρη  
απαλοιφή  δεδοµένων  από το κράτος  µέλος προέλευσης  (δηλαδή  από το κράτος  µέλος που 
καταχώρησε  στην  κεντρική  βάση  δεδοµένων  του EURODAC τα δεδοµένα αιτούντος  άσυλο  ή 
προσώπου  που συνελήφθη  κατά  την παράνο µη διέλευση  εξωτερικού  συνόρου ) είναι  
υποχρεωτική  αφ’ ης στιγµής γίνει αντιληπτό  ότι το υποκεί µενο των δεδοµένων  απέκτησε  την 
ιθαγένεια  οποιουδήποτε  κράτους  µέλους  (τούτο  ισχύει  τόσο  για την CAT1 όσο και για την 
CAT2) και αφ’ ης στιγµής γίνει αντιληπτό  ότι το εν λόγω  πρόσωπο  έχει εγκαταλείψει  το 
έδαφος  των κρατών  µελών  ή ότι του χορηγήθηκε  άδεια  παρα µονής (CAT2). 
Ένα άλλο  θέµα που προκαλεί  προβλη µατισµό είναι  το γεγονός  ότι τα κράτη  µέλη προέλευσης  
συχνά  δεν γνωρίζουν  ότι ένα άλλο  κράτος  µέλος προέλευσης  απάλειψε  δεδοµένα τα οποία  
αντιστοιχούσαν  στα δεδοµένα δακτυλικών  αποτυπω µάτων  που και αυτό  το ίδιο εισήγαγε  
κάποια  στιγµή στο EURODAC, πράγ µα που σηµαίνει  ότι επιβάλλεται  η πρόωρη  απαλοιφή  
των δεδοµένων  από όλα τα κράτη  µέλη προέλευσης . Πρόκειται  για σοβαρή  παραβίαση  των 
αρχών  προστασίας  δεδοµένων , οι οποίες  επιτάσσουν  την απαλοιφή  δεδοµένων  εφόσον  η 
αποθήκευσή  τους δεν είναι  πλέον  αναγκαία , και προκύπτουν  αµφιβολίες  για τη συµµόρφωση  
των κρατών  µελών  µε τις υποχρεώσεις  τους στον  τοµέα της προστασίας  δεδοµένων . 
2.4. Ασαφής  προσδιορισ µός των εθνικών  αρχών  που έχουν  πρόσβαση  στο 
EURODAC, µ ε συνέπεια  την παρακώλυση  του έργου  παρακολούθησης  της 
Επιτροπής  και του ΕΕΠ∆  
Ο κανονισ µός EURODAC προβλέπει  ότι τα κράτη  µέλη διαβιβάζουν  στην  Επιτροπή  
κατάλογο  των αρχών  που έχουν  πρόσβαση  στα δεδο µένα τα οποία  καταχωρούνται  στην  
κεντρική  βάση  δεδο µένων  του EURODAC , για τους σκοπούς  που καθορίζονται  στον  
κανονισ µό EURODAC. Από τη σκοπιά  της προστασίας  δεδοµένων , οι συναφείς  ισχύουσες  
διατάξεις  µπορούν  να θεωρηθούν  υπερβολικά  αόριστες , δεδοµένου ότι τα κράτη  µέλη 
                                                 
4 Από τη σκοπιά  του αιτούντος  άσυλο  ή του πρόσφυγα , η καταχρηστική  αναζήτηση  ευνοϊκής  έννοµης 
τάξης  για την υποβολή  αίτησης  ασύλου  (asylum shopping) εµπεριέχει  θεωρητικώς  το πλεονέκτη µα του 
πολλαπλασιασ µού των πιθανοτήτων  του εν λόγω  προσώπου  να εξασφαλίσει  ένα ορισµένο επίπεδο  
προστασίας . Πρέπει , ωστόσο , να υπογρα µµισθεί  ότι η µετακίνηση  από ένα κράτος  µέλος σε άλλο  
συνεπάγεται  οικονο µικό κόστος  για τον αιτούντα  άσυλο , καθώς  και ταλαιπωρία  και αβεβαιότητα . Η 
ουσιαστική  ικανότητα  του συστή µατος του ∆ουβλίνου  να αποθαρρύνει  την καταχρηστική  αναζήτηση  
ευνοϊκής  έννοµης τάξης  για την υποβολή  αίτησης  ασύλου  εξαρτάται  σε µεγάλο  βαθµό από την 
ποιότητα  και τον όγκο  των πληροφοριών  που παρέχονται  στους  αιτούντες  άσυλο .  
 
EL 5   EL δύνανται  να κοινοποιούν  έναν µη οριστικό  κατάλογο  «αρχών » χωρίς  διευκρίνιση  της 
ακριβούς  φύσης  των εθνικών  αρµοδιοτήτων  της εκάστοτε  αρχής  και των υπηρεσιών  που είναι  
αρµόδιες  για τα σχετικά  θέµατα. Η Επιτροπή  δύναται  απλώς  να σηµειώνει  τις κοινοποιήσεις  
και να διαχειρίζεται  τον κατάλογο  των αρχών , αλλά  δεν είναι  σε θέση  να ασκεί  δεόντως  τα 
ελεγκτικά  της καθήκοντα .  
Το προαναφερθέν  ζήτηµα τέθηκε  επανειλη µµένως  από τον ΕΕΠ∆  και από τις εθνικές  αρχές  
προστασίας  δεδοµένων  (στο εξής: «ΕΑΠ∆ »), που δικαιολογη µένα φοβούνται  ότι δεν είναι  σε 
θέση  να κρίνουν  σωστά  κατά  πόσον  εφαρ µόζονται  µε τον προσήκοντα  τρόπο  όλοι οι κανόνες  
περί προστασίας  δεδοµένων  στο πλαίσιο  του κανονισ µού EURODAC, καθώς  δεν γνωρίζουν  
ποιος  ακριβώς  έχει πρόσβαση  στα δεδοµένα στο κάθε  κράτος  µέλος.  
3. ΣΤΟΧΟΙ  ΤΗΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
3.1. Γενικοί  στόχοι  
3.1.1.  ∆ιασφάλιση  του αποτελεσ µατικότερου  προσδιορισ µού του κράτους  µέλους  που είναι  
υπεύθυνο  για την εξέταση  αίτησης  ασύλου   
3.1.2.  Ικανοποιητικότερη  διευθέτηση  των ανησυχιών  για την προστασία  δεδοµένων  
3.2. Ειδικοί  στόχοι  
3.2.1.  ∆ιασφάλιση  της πραγ µατικά  άµεσης διαβίβασης  των δακτυλικών  αποτυπω µάτων  
3.2.2.  Αποτροπή  της καταχρηστικής  αναζήτησης  ευνοϊκής  έννοµης τάξης  για την υποβολή  
αίτησης  ασύλου  µε την αποφυγή  της διεκπεραίωσης  αιτήσεων  ασύλου  που 
υποβάλλονται  από πρόσφυγες  
3.2.3.  Βελτίωση  της υποχρεωτικής  απαλοιφής  δεδοµένων  
3.2.4.  ∆ιασφάλιση  της αποτελεσ µατικής  παρακολούθησης  από µέρους  της Επιτροπής , του 
ΕΕΠ∆  και των εθνικών  αρχών  προστασίας  δεδοµένων  της διαχείρισης  της πρόσβασης  
σε δεδοµένα που καταχωρούνται  στο EURODAC από τις εθνικές  αρχές  που ορίζονται  
για την εφαρ µογή του κανονισ µού EURODAC 
3.3. Θεµελιώδη  δικαιώ µατα 
Έχουν  επίσης  ληφθεί  υπόψη  οι θετικές  και αρνητικές  συνέπειες  για τα συναφή  θεµελιώδη  
δικαιώ µατα. 
Επειδή  ο κανονισ µός EURODAC είναι  ένα τεχνικό  µέσο το οποίο  προβλέπει  την 
αποτελεσ µατική  εφαρ µογή µιας σειράς  κριτηρίων  του κανονισ µού του ∆ουβλίνου , έχει 
εξετασθεί  ο αντίκτυπος  για τα θεµελιώδη  δικαιώ µατα, και συγκεκρι µένα σε σχέση  µε το 
δικαίω µα σε άσυλο  και την προστασία  δεδοµένων  προσωπικού  χαρακτήρα .  
4. Η ΠΡΟΤΙΜΩΜΕΝΗ  ΕΠΙΛΟΓΗ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
Λόγω  του βαθµού περιπλοκότητας  των επιµέρους  εναλλακτικών  δυνατοτήτων  που 
προτείνονται  για την ακολουθητέα  πολιτική , η παρούσα  περίληψη  περιορίζεται  σε 
 
EL 6   EL απαρίθ µηση των κύριων  στοιχείων  που συναποτελούν  την προτι µώµενη επιλογή  πολιτικής . Η 
προτι µώµενη επιλογή  πολιτικής  συνίσταται  σε συνδυασ µό νοµοθετικών  εναλλακτικών  
δυνατοτήτων  και εναλλακτικών  δυνατοτήτων  που εστιάζονται  στην  ενίσχυση  της 
έµπρακτης  συνεργασίας  µεταξύ  κρατών  µελών . 
4.1. Πρόβλη µα 1: Συνέχιση  της καθυστερη µένης διαβίβασης  δακτυλικών  
αποτυπω µάτων   
Εναλλακτική  δυνατότητα  Γ) Νοµοθεσία  – καθορισ µός σαφέστερης  προθεσ µίας στον  
κανονισ µό  
Με γνώµονα τις διαβουλεύσεις  µε τα κράτη  µέλη στο πλαίσιο  της συνεδρίασης  της επιτροπής  
εµπειρογνω µόνων  του EURODAC της 4ης και 5ης Οκτωβρίου  2007, η πιθανή  λύση  θα 
µπορούσε  να είναι  η διατήρηση  µιας κάπως  ευέλικτης  προθεσ µίας, αλλά  µε την ταυτόχρονη  
καθιέρωση  καταληκτικής  ηµεροµηνίας . Η εισήγηση  διατύπωσης  που θα αναφέρεται  στην  
υποχρέωση  αποστολής  των δεδοµένων  το ταχύτερο  δυνατό , αλλά  το αργότερο  εντός  
συγκεκρι µένου αριθµού ηµερών  (ο ακριβής  αριθµός ηµερών  θα καθορισθεί  µελλοντικώς ) θα 
µπορούσε  να καλύπτει  την ανάγκη  καθορισ µού τελικής  προθεσ µίας, συγχρόνως  όµως θα 
διασφαλίζει  ότι τα κράτη  µέλη που σήµερα διαβιβάζουν  τα δεδοµένα εντός  συντο µότερου  
χρονικού  διαστή µατος από τον αριθµό ηµερών  που πρόκειται  να συµφωνηθεί  ως προθεσ µία 
θα εξακολουθήσουν  να εµφανίζουν  τις καλές  τους επιδόσεις  στο συγκεκρι µένο θέµα.  
4.2. Πρόβλη µα 2: Αδυνα µία ανίχνευσης  των αιτήσεων  ασύλου  προσώπων  που ήδη 
απολαύουν  διεθνούς  προστασίας  σε ένα κράτος  µέλος  
Εναλλακτική  δυνατότητα  Bβ) Αποθήκευση  και επισή µανση  µε ειδική  ένδειξη  των 
δεδο µένων  που έχουν  υποβληθεί  κατά  το παρελθόν  ως CAT1 
Έπειτα  από ενέργειες  του κράτους  µέλους  που έχει χορηγήσει  καθεστώς  διεθνούς  προστασίας  
σε υπήκοο  τρίτης  χώρας  του οποίου  δεδοµένα έχουν  αποθηκευτεί  στο EURODAC ως CAT1, 
η κεντρική  µονάδα  θα µπορεί  να επιθέτει  ειδική  ένδειξη  η οποία  θα σηµαίνει  ότι το εν λόγω  
πρόσωπο  αναγνωρίστηκε  ως επιλέξι µο για διεθνή  προστασία .  
4.3. Πρόβλη µα 3: Αναποτελεσ µατική  διαχείριση  της απαλοιφής  δεδο µένων  
Εναλλακτική  δυνατότητα  Γ) Αυτο µατοποιη µένη ειδοποίηση  από την κεντρική  µονάδα  
Όταν  ένα κράτος  µέλος απαλείφει  δακτυλικά  αποτυπώ µατα (ταυτόχρονα  µε τα λοιπά  
δεδοµένα που έχουν  καταχωρηθεί  µαζί µε αυτά ) τα οποία  παράγουν  συµπτώσεις  µε τα 
δακτυλικά  αποτυπώ µατα που καταχωρήθηκαν  στο EURODAC από τα υπόλοιπα  κράτη  µέλη 
προέλευσης , θα µπορεί  να αποστέλλεται  αυτο µατοποιη µένο µήνυµα σε αυτά  τα τελευταία  
κράτη  µέλη.  
4.4. Πρόβλη µα 4: Ασαφής  προσδιορισ µός των εθνικών  αρχών  που έχουν  πρόσβαση  
στο EURODAC, µ ε συνέπεια  την παρακώλυση  του έργου  παρακολούθησης  της 
Επιτροπής  και του ΕΕΠ∆  
Εναλλακτική  δυνατότητα  A) Νοµοθεσία  σχετικά  µε την υποχρέωση  κοινοποίησης  στην  
Επιτροπή  συναφών  στοιχείων  σχετικά  µε την ορισθείσα  αρχή  
Νοµοθεσία  µε την οποία  παρέχεται  στην  Επιτροπή  η ευχέρεια  να παρακολουθεί  τον 
καθορισ µό των αρµόδιων  αρχών , ζητώντας  από τα κράτη  µέλη να παρέχουν  στην  επίση µη 
 
EL 7   EL κοινοποίηση  στην  οποία  προβαίνουν  διευκρινίσεις  για την ακριβή  φύση  των εθνικών  
αρµοδιοτήτων  της εκάστοτε  αρχής  και για τις υπηρεσίες  που υπάγονται  στην  εν λόγω  αρχή  
και είναι  αρµόδιες  για την εφαρ µογή των κανονισ µών EURODAC. 
Έπειτα  από συγκριτική  ανάλυση , ως προτι µώµενη επιλογή  πολιτικής  καθορίστηκε  ο 
συνδυασ µός των εναλλακτικών  δυνατοτήτων  1Γ, 2Bβ, 3Γ και 4A.  
Προτι µώµενη επιλογή  πολιτικής : συνδυασ µός των εναλλακτικών  δυνατοτήτων  1Γ, 2Bβ, 3Γ και 4A 
Κριτήρια  αξιολόγησης   Βαθµός Αιτιολόγηση  του βαθµού και πτυχές  της επιλογής  πολιτικής  
που είναι  αναγκαίες  για την επίτευξη  του αντικτύπου  
Σπουδαιότητα  
∆ιασφάλιση  της πραγ µατικά  άµεσης 
διαβίβασης  των δακτυλικών  
αποτυπω µάτων   √√√ Αν στον  κανονισ µό καθορίζεται  ακριβής  προθεσ µία, τα κράτη  
µέλη θα συµµορφώνονται  καλύτερα  µε τις υποχρεώσεις  τους όσον  
αφορά  την έγκαιρη  λήψη  και διαβίβαση  δακτυλικών  
αποτυπω µάτων , ούτως  ώστε  να είναι  δυνατός  ο σωστός  
προσδιορισ µός του υπεύθυνου  κράτους  µέλους . Καθώς  η 
προθεσ µία θα είναι  σαφής  και αντικει µενική , η Επιτροπή  θα έχει 
τη δυνατότητα  να λαµβάνει  µέτρα σε περίπτωση  µεγάλης  έκτασης  
καθυστερήσεων  από πλευράς  κρατών  µελών , µε την κίνηση  
διαδικασιών  επί παραβάσει .  
Αποτροπή  της καταχρηστικής  
αναζήτησης  ευνοϊκής  έννοµης τάξης  για 
την υποβολή  αίτησης  ασύλου  µε την 
αποφυγή  της διεκπεραίωσης  αιτήσεων  
ασύλου  που υποβάλλονται  από 
πρόσφυγες   √√√ Η γνώση  ότι ένα άτοµο απολαύει  ήδη διεθνούς  προστασίας  σε ένα 
κράτος  µέλος έχει καθοριστική  σηµασία για τις εθνικές  αρχές  
ασύλου , οι οποίες  µπορούν  µε τον τρόπο  αυτό  να εξοικονο µούν 
τον χρόνο  και τους πόρους  που θα απαιτούσε  η εξέταση  των 
σχετικών  αιτήσεων . 
Βελτίωση  της υποχρεωτικής  απαλοιφής  
δεδοµένων  
 √√√ Όταν  ένα κράτος  µέλος απαλείφει  δακτυλικά  αποτυπώ µατα 
(ταυτόχρονα  µε τα λοιπά  δεδοµένα που έχουν  καταχωρηθεί  µαζί 
µε αυτά ) τα οποία  παράγουν  συµπτώσεις  µε τα δακτυλικά  
αποτυπώ µατα που καταχωρήθηκαν  στο EURODAC από τα 
υπόλοιπα  κράτη  µέλη προέλευσης , θα αποστέλλεται  
αυτο µατοποιη µένο µήνυµα σε αυτά  τα τελευταία  κράτη  µέλη. Με 
τον τρόπο  αυτό  εκτιµάται ότι θα διασφαλίζεται  η ουσιαστική  
απαλοιφή  από τα κράτη  µέλη των προς  απαλοιφή  δεδοµένων , 
πράγ µα που σηµαίνει  ότι δεν θα διατηρούνται  δεδοµένα στη βάση  
δεδοµένων  για χρονικό  διάστη µα µεγαλύτερο  από αυτό  που είναι  
απαραίτητο .  
∆ιασφάλιση  της αποτελεσ µατικής  
παρακολούθησης  από µέρους  της 
Επιτροπής , του ΕΕΠ∆  και των εθνικών  
αρχών  προστασίας  δεδοµένων  της 
διαχείρισης  της πρόσβασης  σε δεδοµένα 
που καταχωρούνται  στο EURODAC από 
τις εθνικές  αρχές  που ορίζονται  για την 
εφαρ µογή του κανονισ µού EURODAC  √√√ Η διευκρίνιση  από τα κράτη  µέλη στην  επίση µη κοινοποίηση  στην  
οποία  προβαίνουν  της ακριβούς  φύσης  των εθνικών  αρµοδιοτήτων  
της εκάστοτε  αρχής  και των υπηρεσιών  που υπάγονται  στην  εν 
λόγω  αρχή  και είναι  αρµόδιες  για την εφαρ µογή των κανονισ µών 
EURODAC εκτιµάται ότι θα επιτρέπει  τη σωστή  παρακολούθηση  
των δραστηριοτήτων  των κρατών  µελών  αναφορικά  µε το 
EURODAC. 
∆υνατότητα  υλοποίησης  της µεταφοράς   
- Βάσει  της ισχύουσας  συνθήκης  √√√ ∆εν προβλέπονται  δυσκολίες  ούτε κίνδυνοι  όσον  αφορά  τον 
συνδυασ µό των προτι µώµενων  επιµέρους  εναλλακτικών  
δυνατοτήτων . 
- Βάσει  νέας συνθήκης   √√√ ∆εν προβλέπονται  δυσκολίες  ούτε κίνδυνοι  όσον  αφορά  τον 
συνδυασ µό των προτι µώµενων  επιµέρους  εναλλακτικών  
δυνατοτήτων . 
Κόστος  εφαρ µογής √√√ Πρβλ . παράρτη µα 2. 
 
EL 8   EL 5. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
Η παρακολούθηση  της εκπλήρωσης  των επιχειρησιακών  στόχων  που περιγράφονται  στο 
σηµείο 3.3.1. (αποφυγή  των «εσφαλ µένων  συµπτώσεων » και της «µαταίωσης  συµπτώσεων »), 
στο σηµείο 3.3.2. ( διασφάλιση  της µη διεκπεραίωσης  των αιτήσεων  ασύλου  που 
υποβάλλονται  από πρόσφυγες ) και στο σηµείο 3.3.3. (διασφάλιση  της απαλοιφής  δεδοµένων  
στις περιπτώσεις  που προβλέπει  ο τρέχων  κανονισ µός EURODAC) θα πραγ µατοποιείται  µε 
βάση  τα στατιστικά  στοιχεία  που τηρεί  η ΚΜ του EURODAC. Σε ό,τι αφορά  τα πρώτα  δύο 
σηµεία, σήµερα καταρτίζονται  ήδη ανά µήνα σχετικά  στατιστικά  στοιχεία  βάσει  καλά  
παγιω µένης πρακτικής . Σε ό,τι αφορά  το σηµείο 3.3.3., η προκρινό µενη λύση  έγκειται  στην  
ανάληψη  δράσης  από µέρους  της ΚΜ, πράγ µα που σηµαίνει  ότι η παρακολούθηση  της 
αυτο µατοποιη µένης ειδοποίησης  θα είναι  οµοίως απρόσκοπτη . 
Η Επιτροπή  θα παρακολουθεί  σε τακτική  βάση  την εκπλήρωση  του επιχειρησιακού  στόχου  
3.3.4. (µε τον τρόπο  αυτό  η Επιτροπή  και ο ΕΕΠ∆  θα µπορούν  να γνωρίζουν  ποιος  ακριβώς  
έχει πρόσβαση  στα δεδοµένα στο κάθε  κράτος  µέλος). 
Εξάλλου , για να ελέγχεται  κατά  πόσον  ο αναθεωρη µένος κανονισ µός εφαρ µόζεται  πράγ µατι 
από τα κράτη  µέλη, προτείνεται  η πραγ µατοποίηση  αξιολόγησης  ανά τακτά  χρονικά  
διαστή µατα στο πλαίσιο  της συνολικής  αποτί µησης  του συστή µατος του ∆ουβλίνου . Με 
σκοπό  την ενίσχυση  της αποτελεσ µατικότητας  του συνδυασ µού των προκρινό µενων  
επιµέρους  λύσεων , προβλέπεται  να διοργανωθούν  περαιτέρω  τακτικές  συσκέψεις  των 
εµπειρογνω µόνων  του EURODAC.