Αριθ.C287/48 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 4.11.92
5.HΟμάδατωνΕργαζομένωνεπισημαίνειοτιοιαρχηγοίτωνκρατώνκαικυβερνήσεωνδήλωσανστηΛισαβόναοτι
ορισμένοικανόνεςτηςΚοινότηταςθαπρέπειναεπανεξετασθούν προκειμένουναπροσαρμοσθούν μετηναρχήτης
επικουρικότητας καιφρονείότιηενλόγωδράσηθαπρέπει,επίσης,νασυμπεριλάβεικαιτιςπροτάσειςτου
Προγράμματος ΚοινωνικήςΔράσηςπουεξετάζονταιεπίτουπαρόντος .
ANDRADE ,ARENA,BAGLIANO ,BEALE,BELL,BELTRAMI ,ΒΕΝΤΟGON£ALVES ,BERNABEI ,ΜΠΡΕ­
ΔΗΜΑΣΑΒΒΟΠΟΥΛΟΥ ,CAVALEIRO BRANDAO ,CEYRAC,CONNELLAN ,vanDAM,DELOROZOY ,
DONCK,ΔΟΥΒΗΣ,FRERICHS,GAFFRON ,GAFOFERNANDEZ ,GARDNER ,GHIGONIS,GIACOMELLI ,
GIESECKE ,GREEN,KAARIS,KAFKA,ΚΑΖΑΖΗΣ,LITTLE,LÖW,McGARRY ,MERCÈJUSTE,MEYER­
HORN,MOBBS,NOORDWAL ,PANEROFLOREZ,PARDON,PEARSON,PELLETIER R„PERRIN-PELLE­
TIER.PETERSEN ,ΠΕΤΡΟΠΟΥΛΟΣ ,PROUMENS ,ROBINSON ,RODRIGUEZ DEAZERODELHOYO,
RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,ROMOLI,SAUWENS ,SCHADE-POULSEN ,SCHNIEDERS ,SOLARI,
STECHERNAVARRA ,TESOROOLIVER,TUKKER ,WHITWORTH ,WICK.
Γνωμοδότησηπρωτοβουλίαςγιατις«ΚοινωνικέςεξελίξειςστηνΚοινότητατο1991»
.(92/0287/13)
Στις27Μαΐου1992ηΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήαποφασισεμεβάσητοάρθρο20παράγρα­
φος4τουΕσωτερικούΚανονισμού ,ναγνωμοδοτήσειγιατιςκοινωνικέςεξελίξειςστηνΚοινότητατο
1991.
Τοτμήμακοινωνικών ,οικογενειακών ,εκπαιδευτικώνκαιπολιτισμικώνθεμάτων,στοοποίοανατέθηκε
ηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις18Ιουνίου1992
μεβάσητηνεισήγησητουκ.Low.
Κατάτη298ησύνοδοολομέλειάς(συνεδρίασητης2ηςΙουλίου1992)ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήυιοθέτησεμεπλειοψηφίακαι5αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
δυοταχυτήτωνστονκοινωνικότομέα»είναισεμεγάλοβαθμό
ανεπιθύμητη .Δενεπιτρέπεταιναδημιουργηθούν διαφορετι­
κέςπροϋποθέσεις ,σεκοινοτικήκλίμακα,στονκλάδοτης
κοινωνικήςπροστασίαςήαυτόντωνκοινωνικώνθεμελιωδών
δικαιωμάτων .Hδημιουργίαμιαςτέτοιαςκατάστασης ,αφε­
νός,θαπαρεμπόδιζε ,ενδεχομένως ,σημαντικάτηνελεύθερη
κυκλοφορίατωνεργαζομένωνκαιαφετέρουθαπροκαλούσε
στρεβλώσειςτουανταγωνισμούστηνΚοινότητα .
1.3.HΟΚΕπρόκειταιναεκδώσειειδικήγνωμοδότηση
γιατοθέμααυτό.Εντούτοις,απαιτεί,απότώραήδη,να
αποσαφηνισθεί τονομικόκαιτοπολιτικόπεδίοεφαρμογής
τόσοτηςσυνθήκηςόσοκαιτουπρωτοκόλλουτουMaastricht
καιεκφράζειτηνευχήναεπικυρωθείησυνθήκητουΜάα­
στριχττοσυντομότεροδυνατόαπότακοινοβούλιακαινα
εφαρμοσθείσεόλαταμέρητηςαπότακράτημέλη.1.Εισαγωγή
1.1.HετήσιαγνωμοδότησητηςΟΚΕγιατιςκοινωνικές
εξελίξειςθαεστιασθείεφέτοςκυρίωςστηναγοράεργασίας
καιτηνπορείατουτομέατηςαπασχόλησης ,λαμβανομένων
υπόψητωνσυμπερασμάτων τηςετήσιαςέκθεσηςτηςΕπιτρο­
πήςγιατην«ΑπασχόλησηστηνΕυρώπηκατάτο1991».H
ετήσιαέκθεσηγιατην«ΕφαρμογήτουΚοινωνικούΧάρτη»,
όπωςμνημονεύθηκε στηνπαράγραφο29του«Κοινοτικού
ΧάρτητωνΘεμελιωδώνΔικαιωμάτωντωνΕργαζομένων»,θα
αποτελέσειαντικείμενοιδιαίτερηςγνωμοδότησης .
1.2.HΟΚΕκρίνειότιτααποτελέσματατηςσυνόδουκορυ­
φήςτουΕυρωπαϊκούΣυμβουλίουήτανστοσύνολοτους
θετικά.Καιθεωρείότιαποτελούνέναβήμαπροςτηδημιουρ­
γίαενιαίουΕυρωπαϊκούΚοινωνικούΧώρου.Ιδίωςοινέοι
ειδικοίτομείςκαιδιαδικασίεςπουκαθιερώνονται στοπρωτό­
κολλογιατηνκοινωνικήπολιτική,συμβάλλουνστηνεγκαθί­
δρυσημιαςκοινωνικήςΚοινότηταςπαράλληληςπροςτην
ΕυρωπαϊκήΟικονομικήΚοινότητα .HΟΚΕεκφράζειόμως
λύπηεπειδήτοπρωτόκολλογιατηνκοινωνικήπολιτική,το
οποίοεπισυνάφθηκεστησυνθήκηυπογράφηκεμόνοαπότις
11χώρεςμέληκαιόχιαπότιςδώδεκα.Θαήτανσυνεπώςευχής
έργονανκαιτοδωδέκατοαυτόκράτοςμέλοςπροσχωρήσει
τοσυντομότεροδυνατόνστιςνέεςαυτέςσυμφωνίες .Άλλως
εκφράζονταιφόβοιενδεχόμενηςδιάστασηςτηςκοινωνικής
πολιτικήςστηνΚοινότητααπότηνοποίαείναιδυνατόννα
προκύψειμιαευρωπαϊκήκοινωνικήπολιτικήγια11καιγια
12κράτημέλη.Hδημιουργίαόμως,ενός«κοινωνικούχώρου1.4.Τομεγαλύτερομέροςτωνμέτρωντηςκοινωνικήςπολι­
τικήςτηςΕΟΚγιατο1991αφορούσετονκοινωνικόχάρτη
καιτοκοινωνικόπρόγραμμαδράσης.Μέχριτην1ηΝοεμ­
βρίου1991ηΕπιτροπήπαρουσίασε ,46απότις47πρωτοβου­
λίεςπουεξήγγειλεστοπρόγραμμαδράσηςαπότιςοποίες34
υποβλήθηκανστοΣυμβούλιο .Μέχριτις30ήςΙουνίου1992,
13απότιςπροτάσειςπαρέμεινανστοΣυμβούλιο,απότις
οποίες4αφορούσαντηνυγιεινήκαιασφάλειαστουςτόπους
εργασίαςκαι2τιςσυνθήκεςεργασίας.ΓιατρειςτοΣυμβούλιο
είχευιοθετήσεικοινήθέση,ενώδώδεκαπαραμένουνυπό

4.11.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C287/49
τηνεπεξεργασίατουΣυμβουλίου .Γιατρειςαπόαυτέςη
επεξεργασίαέχειαναβληθεί .
HΟΚΕθααποφανθείγιαταθέματααυταμετηγνωμοδοτηση
πουθαεκδώσειγιατηνυλοποίησητουκοινωνικούχάρτη.
2.Αγοράεργασίαςκαιεξέλιξητουτομέατηςαπασχόλησης
2.1.Τοκύριοχαρακτηριστικό του1991ήτανηεπιβράδυν­
σητουρυθμούστηδημιουργίαθέσεωναπασχόλησηςκαιη
σχετικήάνοδοςτηςανεργίας.Hενλόγωκατάστασηοφείλε­
ταικυρίωςστηγενικήεπιδείνωσητηςοικονομικήςκατάστα­
σης.
Hανάπτυξητηςπαγκόσμιαςοικονομίαςκατάτο1991καθη­
λώθηκεστοποσοστότου+0,2%.Επιπλέον,δέονναανα­
φερθούνταπροβλήματαπουέπληξανορισμένουςοικονομι­
κούςκλάδουςόπωςαυτούτωνεξοπλισμώνκαιτηςαυτοκινη­
τοβιομηχανίας .Πολλέςαγορέςμεεξαγωγικόπροσανατολι­
σμόβρίσκονται,συνεπώς,σεμιακατάστασηύφεσηςενώη
κατάρρευσητωναγορώντηςΑνατολικήςΕυρώπηςεπιδρά
αρνητικάστηγενικήοικονομικήκατάστασητηςΚοινότητας .2.1.3.Μολονότικατάτηδεκαετίατου'80(1985—1990)
δημιουργήθηκαν 9εκατ.νέεςθέσειςαπασχόλησηςπαρά
ταύταηαύξησητηςαπασχόλησης του1991μειώθηκε
αισθητά.Μεβάσητηναναμενόμενηοικονομικήανάπτυξη
τηςτάξηςτου1,7%περίπουκαιτουαναμενόμενουποσοστού
πληθωρισμούσεπερίπου5,5%πουθασημειωθούνστην
Κοινότηταγιατο1992,εκτιμάταιότικατάτο1992θασυνεχι­
σθείηκάμψητηςενλόγωτάσης.
Άλλωστε,φαίνεταιότιοιπροβλέψειςαυτέςάρχισμνναπρο­
σαρμόζονταισεχαμηλότεραεπίπεδαμεαποτέλεσμαναεπι­
δεινωθείηκατάσταση .
2.1.4.ΟιαγορέςεργασίαςτηςΚοινότηταςέδειξανστοι­
χείαμεγαλύτερηςικανότηταςπροσαρμογής ,ωστόσο,όμως,
οιεπιχειρήσειςκαιοιεργαζόμενοιοφείλουνναπροσαρμό­
σουν,στομέλλονσεμεγαλύτεροβαθμό,απόό,τιμέχρι
σήμερα,τιςμεθόδουςεργασίαςκαιτιςπρακτικέςτουςστις
μεταβαλλόμενες συνθήκες.Προπάντωνπρέπειναδημιουργη­
θούννέεςθέσειςαπασχόλησης .Oαναμφίβολααναγκαίος
αυτόςστόχοςπρέπειναείναιδιττός,δηλαδήαφενόςναπρο­
σβλέπειστηνπροσαρμογήκαιαναδιοργάνωση τουχρόνου
εργασίας,λαμβανομένωνυπόψητωναπαιτήσεωντηςπαραγω­
γής,καιαφετέρουστηδυνατότηταγιατουςεργαζομένουςνα
προβάλουνκαιναικανοποιούννέεςανάγκεςπουπροκύπτουν .
Λόγωτηςμεταβολήςτωνγενικώνόρων,οιεργοδότεςοφεί­
λουνναδείξουνμεγάληικανότηταπροσαρμογής .Απότην
άλληπλευράδιαπιστώνουνότιηαγοράεργασίαςχαρακτηρί­
ζεταιαπόμεγαλύτερηελαστικότητα .
Hεπαγγελματικήκατάρτισητωνεργαζομένωνπρέπειναστο­
χεύει,λόγωτηςμεταβολήςτωνβασικώνόρων,στηναπό­
κτησημεγαλύτερηςειδίκευσηςενώσυγχρόνωςχρειάζεταινα
αλλάξουνοιόροικαιοιπρακτικέςαπασχόλησης .
Οικοινωνικοίεταίροιέχουνυποχρέωσηναεπιδιώξουνοπωσ­
δήποτεαυτήτηνισορροπίαμεταξύτωναναγκώνκαιτων
μέσωνπουδιατίθενταιγιατηνκάλυψήτους.
2.1.5.Oσημαντικόςαυτόςστόχοςμπορείναεπιτευχθεί
μόνοναν:
—οικυβερνήσειςεδραιώσουντηνεξυγίανσητωνκρατικών
προϋπολογισμών·
—χαραχθείκαιεφαρμοσθείμεσυνέπειακατάλληληβιομη­
χανικήκαιδιαρθρωτικήπολιτική.
2.2.Hκατάστασηστηναγοράεργασίαςπαρουσιάζειτα
εξήςχαρακτηριστικά :αφενόςαυξήθηκεoαριθμόςθέσεων
απασχόλησηςαφετέρουοιανάγκεςτουεργατικούδυναμικού
μετατίθενταιπροςτοντομέατωνυπηρεσιών,σεβάροςτης
γεωργίαςκαιτηςβιομηχανίας .
Εξάλλου,μεγάλοποσοστότηςπροσφοράςεργασίαςαφορά
σχέσειςμερικήςαπασχόλησηςεργασίαςήσυμβάσειςεργα­
σίαςορισμένουχρόνου.
2.2.1.Hανεργίαπλήττει,όπωςστοπαρελθόν,ιδιαίτερα
τουςνέουςκάτωτων25ετώνκαιτιςγυναίκες.Οινέοιαποτε­
λούνπερίπουτο35%τουσυνόλουτωνανέργωνκαιμεΤο1991τοεθνικόπροϊόνστηνΚοινότητααυξήθηκεμονο
κατά1,3%έναντιτηςαύξησης2,8%τουέτους1990.Σύμ­
φωναμετιςπροβλέψειςτηςΕπιτροπήςηοικονομικήανά­
πτυξη,θασημειώσειμόνοπροςτοτέλοςτου1992ελαφρή
άνοδοτηςτάξηςτου1,7%,σεκοινοτικήκλίμακα.Γιατο
1993υπολογίζεταιάνοδος2,3%περίπου.
2.1.1.Κατάτηδεκαετίατου'80,πολλάκράτημεληδεν
έλαβανεπαρκώςμέτραπροσαρμογήςμεαποτέλεσμαναμην
συντελεσθούνοιαναγκαίεςαναδιαρθρώσεις .Τακράτημέλη
έλαβανελάχισταμέτραγιατησυγκράτησητουπληθωρισμού ,
τηδημοσιονομική εξυγίανση,τημείωσητωνελλειμμάτων
τουδημόσιουτομέα,καθώςκαιτηνκατάργησητωνεπιδοτή­
σεων,ώστεναείναισεθέσηνααντιμετωπίσουν τιςδυσμενείς
επιπτώσειςαπότηνπαγκόσμιαύφεση.
2.1.2.Απότηνκατάστασηστοντομέατηςαπασχόλησης
προκύπτειότιηανεργίαπαραμένεισεασυνήθισταυψηλά
επίπεδατηςτάξηςτου9%,ήτοιπλήττει12εκατ.άτομα.
Σεσύγκρισημεταπροηγούμεναέτησημειώθηκεελαφρή
υποχώρηση .Ωστόσοτογεγονόςαυτόαποτελείαρνητική
αφετηρία,ενόψειτηςαναμενόμενηςμείωσηςτηςαπασχόλη­
σης.ΜεβάσηταδεδομένααυτάηΕπιτροπήεκτιμάότι
αναμένονταιαρνητικέςεπιπτώσειςκαιότιτοποσοστότης
ανεργίαςθασημειώσειάνοδο,τηςτάξηςτου9,5%μέχριτο
1993.
HΟΚΕεπισημαίνειάλλημιαφοράότιπαρομοιαεξέλιξη
μπορείναοδηγήσεισεόξυνσητηςκοινωνικήςέντασης.Συνε­
πώς,επιβάλλεταιηενίσχυσητηςκοινωνικήςσυνοχήςώστε
ναδημιουργηθούν στουςανθρώπουςπουζουνστηνΚοινό­
τηταμεγαλύτερεςπροοπτικέςγιατομέλλον.

Αριθ.C287/50 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 4.11.92
έναποσοστότηςτάξηςτου30%τημεγαλύτερηκατηγορία
ανέργωνμακράςδιαρκείας.
Υπότουςόρουςαυτούς,ηΕπιτροπήοφείλει,σύμφωναμετη
γνώμητηςΟΚΕναλάβειδραστικότεραμέτρα:
—ναβελτιωθείηβασικήεκπαίδευσηκαιηεπαγγελματική
κατάρτισητωννέων,
—ναβελτιωθείηθέσητωνεθνικώνμειονοτήτωνπουπαρου­
σιάζουνιδιαίτεραυψηλόποσοστόμακροχρόνιαανέργων,
—ναεπανεξετασθεί ηαποτελεσματικότητα καιηεφαρμογή
τωνμέτρωνυπέρτωνεργαζομένωνμεειδικέςανάγκεςκαι
νακαταβληθούνπροσπάθειεςγιατηβελτίωσητωνμέτρων
αυτών.
2.2.2.Hκατάστασητουγυναικείουενεργούπληθυσμού
στηνΚοινότηταεξακολουθείναβρίσκεταισεδυσμενέστερη
θέσηαπόό,τιoανδρικόςενεργόςπληθυσμός .Τομερίδιοτων
γυναικώνστοσυνολικόποσοστόανεργίαςαυξήθηκεσεπολύ
μεγαλύτεροβαθμόαπόό,τιαυτότωνανδρών(περίπουστο
πενταπλάσιο).Οιγυναίκεςαποτελούντο51%τουσυνολικού
πληθυσμούτηςΚοινότηταςκαιτο41%τουσυνολικούεργα­
τικούδυναμικού·ωστόσοόμωςμόνο47%απότόποσοστό
αυτότωνγυναικώνεργάζονται .Γιατουςάνδρεςτοποσοστό
απασχόλησης ,σεσύγκρισημετοανωτέρωποσό,ανέρχεται
σε75%.
Τοχαμηλόποσοστόαπασχόλησηςτωνγυναικώνοφείλεται,
κατάμεγάλομέρος,στοναριθμόκαιστοείδοςτωνδιαθέσιμων
θέσεωναπασχόλησηςκαθώςκαιστομεγάλοαριθμόθέσεων
πουδενενδείκνυνται ήείναιανεπιθύμητεςστιςύπανδρες
γυναίκεςκαιμητέρες.Γιαναδοθούννέεςευκαιρίεςστην
κατηγορίααυτήτωνγυναικώνείναιαπαραίτητοςoσυντονι­
σμόςτωνδράσεωνμεταξύεπιχειρήσεωνκαιόλωντωναρμό­
διωναρχών,ώστεναδημιουργηθείεπαρκήςαριθμόςκατάλ­
ληλωνπαιδικώνσταθμών.
2.2.3.Hαύξησητουαριθμούτωνσυμβάσεωνεργασίας
κατάμερικήαπασχόλησηαποδίδεταιστηναύξησητηςζήτη­
σηςτόσοαπότιςεπιχειρήσειςόσοκαιαπότουςεργαζόμε­
νους,ιδιαίτερατιςγυναίκες,οιοποίεςλόγωτηςοικογενεια­
κήςτουςκατάστασηςή/καιλόγωελλείψεωςεπαγγελματικών
προσόντωνέχουνλιγότερεςευκαιρίεςκαιωςεκτούτουδεν
βρίσκουνθέσηεργασίαςμεπλήρηαπασχόληση .Απότο1985
έωςτο1989κάθετρίτηθέσηαπασχόλησης ,κατάμέσοόρο
ήτανθέσηκατάμερικήαπασχόληση .Τοποσοστότωνθέσεων
πουκαλύφθηκαναπόγυναίκεςανήρχετοπερίπουσε40%.
Κατάτατελευταίαχρόνια,ηΟΚΕέλαβεεπανειλημμένα θέση
έναντιτωνπροβλημάτωντηςμερικήςαπασχόλησης .Παραπέ­
μπομεσχετικάστασημαντικότερα σημείατηςγνωμοδότησης
της30ήςΑπριλίου1982(').
2.2.4.Hμακρόχρονηανεργίαεξακολουθείνααποτελεί,
ιδιαίτεροπρόβλημα .Περισσότεροαπότοήμισυ,δηλαδή
περίπου6εκατ.άτομα,τωνεγγεγραμμένων ανέργωνστην
Κοινότηταβρίσκονταιπερισσότεροαπόέναχρόνοχωρίς
απασχόληση .Ταποσοστάαυτάπαραμένουν ,στηνουσία,στα
ίδιαεπίπεδαπαράτιςσυντελεσθείσες ,κατάτατελευταίαέτη
αλλαγέςστηναγοράεργασίας(αύξησητωνθέσεωναπασχό­
λησης).HΟΚΕζήτησε,επανειλημμένα ,απότηνΕπιτροπήνα
ασχοληθείδραστικότερα μετοπρόβληματηςμακρόχρονηςανεργίαςπροτρέπονταςτακράτημέληναασκήσουνμιαδρα­
στικότερηπολιτικήστοντομέατηςαγοράςεργασίας.Κατά
τηγνώμητηςΟΚΕδενείναιλογικόναμηνπαρέχουνπολλά
κράτημέλητηςΚοινότητας ,στουςμακροχρόνιαάνεργους
τίποταπερισσότεροαπότοεπίδομαανεργίας.Εκτόςαπότην
οικονομικήενίσχυσηπρέπειναπροβλέπονταιδράσειςγια
τηνεκπαίδευση ,τημετεκπαίδευσηκαιτηνεπιμόρφωσηώστε
ναδοθείστουςάνεργουςμακράςδιαρκείαςηευκαιρίαγια
τηνεπανεξέτασήτουςστηνεπαγγελματική ζωή.
Hμακρόχρονηανεργίαοδηγείταθιγόμεναάτομακαιτις
οικογένειέςτουςστηνπενία.HΟΚΕστηντελευταίαγνωμο­
δότησητης12ηςΙουλίου1989(έγγρ.CES834/89)εξέθεσε
λεπτομερώςτιςαπόψειςγιατοπρόβλημααυτό.Οισημαντικό­
τερεςαπαιτήσειςδενελήφθησαν,όπωςάλλωστεκαιστοπα­
ρελθόν,επαρκώςυπόψη.
2.2.5.Όπωςκαιστοπαρελθόνέτσικαισήμερακαταδει­
κνύεταιότιηΚοινότηταβρίσκεταιαντιμέτωπηαφενόςμετις
στρατειέςανέργωνκαιαφετέρουμετηνέλλειψηειδικευμένου
εργατικούδυναμικούμεαποτέλεσμαναμηνκαλύπτονται
στηναγοράεργασίαςπροσφοράκαιζήτηση.Ακόμηκαιαν
οιπρογνώσειςείναιαμφισβητήσιμες ωστόσοείναιβέβαιο
ότιοιανάγκεςσεανειδίκευτοεργατικόδυναμικό,σύμφωνα
μεόλεςτιςπροβλέψεις,θαμειώνονταισυνεχώςενώαντίθετα
ηζήτησησεειδικευμένοπροσωπικό,ιδίωςγιαπροσωπικό
μεεπιστημονικήκαιτεχνολογικήκατάρτιση,θααυξάνονται .
2.2.6.HΟΚΕενστερνίζεταιτηνάποψητηςΕπιτροπής,
ηοποίαπιστεύειότιγιαναμπορέσουνοιεργαζόμενοινα
ανταποκριθούν στιςπροκλήσειςτουμέλλοντοςείναιαπαραί­
τητοναδιαθέτουνγενικήεκπαίδευσηυψηλούεπιπέδουκαι
επαγγελματική κατάρτισηπουναανταποκρίνεται στιςαπαι­
τήσειςτηςσύγχρονηςτεχνολογίας .
2.2.6.1.Δενυφίστανται,μέχριτώρα,σεκοινοτικήκλίμακα,
αντίστοιχα,εθνικάεκπαιδευτικάσυστήματα .Ένααπότα
σημαντικότερα καθήκοντατηςΚοινότητας,ενόψειτηςδη­
μιουργίαςμιαςευρωπαϊκήςαγοράςεργασίαςχωρίςσύνορα,
κατάτηνάποψητηςΟΚΕ,είναιηκάλυψητουενλόγω
ελλείμματοςχωρίςνακαταργηθούνοιεδραιωμένεςεθνικές
υποδομές.ΤοCedefop(ΕυρωπαϊκόΚέντροΑνάπτυξηςτης
Επαγγελματικής Κατάρτισης)πρέπειναδιαδραματίσειμεγα­
λύτερορόλοαπόό,τιμέχρισήμερα,προςτηνκατεύθυνση
αυτή.
2.2.6.2.Είναιβέβαιαδύσκολοναεκτιμηθούνταεπαγγελ­
ματικάπροσόνταστομέλλονκαιησημασίατουςστηναντα­
γωνιστικήικανότητατωνεπιχειρήσεωνσεκοινοτικήκλί­
μακα,επειδήοιανάγκεςτηςοικονομίαςσεειδικευμένοεργα­
τικόδυναμικόεξαρτώνταικυρίωςαπόταπροϊόντα,ταμέσα
καιτιςδιαδικασίεςπαραγωγήςκάθεεπιχείρησης .
2.2.6.3.Hτεχνολογικήεξέλιξη,επίσης,είναιδύσκολονα
προβλεφθεί .Hεφαρμογήνέωντεχνολογιώνοδηγείσυχνάσε
μεταβολέςτωναπαιτήσεωντηςεργασίαςκαιωςεκτούτου
στηναναγκαίαεξειδίκευση .ΚαλείταιηΕπιτροπήνααναπτύ­
ξει,μετηδέουσαπροσοχή,μεθόδουςπουναεπιτρέπουντις
προγνώσειςαυτές.Έναςμακροπρόθεσμος προγραμματισμός
απότιςεπιχειρήσειςαλλάκαιαπότουςεπιφορτισμένους με
τηνεπαγγελματική εκπαίδευσηοργανισμούςθαμπορούσενα
είναιχρήσιμοςγιαμιαεκτίμησητωναναγκών . C)ΕΕαριθ.C178της15.6.1982.

4.11.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C287/51
2.2.7.HΕπιτροπή,κατάτατελευταίαετη,κατεβαλεσημα­
ντικέςπροσπάθειεςγιατηναμοιβαίααναγνώρισητωνπιστο­
ποιητικώνεπάρκειαςκαιτωνπτυχίων,ιδίωςστονακαδημαϊκό
τομέα.HΟΚΕφρονείότιοιπροσπάθειεςαυτέςεπιβάλλεται
ναεπισπευθούν ,ενόψειτηςεσωτερικήςαγοράςτου'93και
νακαλύψουνόλαταεπαγγέλματα .
2.2.8.Hδιαδικασίααναγνώρισηςπτυχίωνδιακρίνεταισε
τρειςκατηγορίες :
—Αναγνώρισηπτυχίωνανωτάτωνσχολών
HΕπιτροπήεπιτέλεσεήδησημαντικόέργοστοντομέα
τηςαναγνώρισηςτωνδιπλωμάτωντωνιατρών,τωννοση­
λευτικώνεπαγγελμάτων ,τωνκτηνιάτρων ,τωναρχιτεκτό­
νων,τωνφαρμακοποιών καιτωνδικηγόρων .
—Αναγνώρισηπιστοποιητικών επαγγελματικής εκπαίδευ­
σης
Στοντομέααυτόηοδηγίαγιατηναναγνώρισήτων,του
1989(έγγρ.COM(89)372τελικό)συνέβαλεστηνεπίτευξη
προόδου,αλλάμέχριτώρα,μόνογιαπεριορισμένοαριθμό
επαγγελμάτων .
—Ισοδυναμίατωνπιστοποιητικών επαγγελματικής εκπαί­
δευσης
Αυτόαποτελείτοσημαντικότερο τομέαγιατουςεργαζόμε­
νους.ΩςπροςαυτόηΕπιτροπήπαρουσίασε ,μέχριτώρα,
μόνοεπτάανακοινώσειςοιοποίεςκαλύπτουνέναπολύ
μικρόμέροςτηςεπαγγελματικής εκπαίδευσης .
2.2.9.ΤοΕυρωπαϊκόΣύστημαΔιεθνούςΣυμψηφισμού
ΠροσφοράςκαιΖήτησηςστοντομέατηςΑπασχόλησης
(SEDOC)δενείχεμέχριτώρακαμίαεπίδραση,γι'αυτόη
ΟΚΕπιστεύειότιχρειάζεταιναυποστείριζικήμεταρρύθ­
μιση.HΟΚΕπροτείνειτηνπεραιτέρωανάπτυξηκαιβελτί­
ωσητωνυπηρεσιώνευρέσεωςεργασίαςπουλειτουργούνστις
μεθοριακέςπεριοχές.Οιεμπειρίεςπουαποκτήθηκαναπότη
λειτουργίατωνυπηρεσιώναυτών(σεορισμέναγραφείαεργα­
σίαςστιςπαραμεθόριεςπεριοχέςήδηεφαρμόζεταιηανταλ­
λαγήεργαζομένων),θαμπορούσαννααξιοποιηθούνκατάτην
αναδιοργάνωση τουσυστήματοςSEDOC.στευτικήςπολιτικήςκαιπολιτικήςοσοναφορατηχορήγηση
πολιτικούασύλουαπόταεπιμέρουςκράτημέληενδεχομένως
ναοδηγήσει,κατάτηγνώμητηςΟΚΕ,στηδημιουργίασημα­
ντικώνπροβλημάτωντόσογιατουςενδιαφερόμενους όσοκαι
τουςπληθυσμούςτωνκρατώνμελών.Μόνομετηνάσκηση
ενιαίαςκοινοτικήςπολιτικήςμπορείνααντιμετωπισθεί με
δίκαιοτρόποηενλόγωκατάσταση .
HΟΚΕδιαβλέπειμεανησυχίαότιδημιουργείταιένασυνεχώς
εντεινόμενοεχθρικόκλίμακατάτωναλλοδαπώνστουςπλη­
θυσμούςσχεδόνόλωντωνχωρώνμελών.Hίδιακαταδικάζει
κάθεμορφήρατσισμούκαιαλόγιστηςεχθρότηταςέναντιτων
αλλοδαπών,καικαλείτηνΚοινότητακαιόλατακράτημέλη
ναθέσουνσεεφαρμογήμέτραπουναείναιικανάνααντιμετω­
πίσουναυτάταφαινόμενα,κυρίωςόμωςναπαρεμποδίσουν
τηδιάδοσήτουςστοκοινωνικόκαιστοπολιτικόεπίπεδο:
πολλάμπορούνναγίνουνμέσωτηςορθήςπληροφόρησης
καικατάρτισηςόπωςκαιμέσωτηςπροώθησηςτουδιαλόγου
καιτηςαμοιβαίαςκατανόησηςμεταξύκοινοτικώνκαιεξω­
κοινοτικών .
2.3.2.HσυνθήκημετιςχώρεςτηςΕΖΕΣδενπρόκειταινα
έχειωςσυνέπεια,κατάτηγνώμητηςΟΚΕ,τηνπρόκληση
μεγάλωνμεταναστευτικών ρευμάτων.Hεξέτασητηςκατάστα­
σηςστουςκόλπουςτηςκοινήςεπιτροπήςτηςΕΖΕΣκαιτης
ΟΚΕκαταδεικνύειότιδεναναμένεταιηεμφάνισητέτοιου
είδουςπροβλημάτων .Ωστόσοαπαιτείταιναδιευκρινισθείτο
ερώτημα,τηςμελλοντικήςμεταχείρισηςτωνμεταναστώναπό
τρίτεςχώρεςοιοποίοιμεταναστεύουν στηνΕΟΚδιαμέσου
τωνχωρώντηςΕΖΕΣ.
3.Προτεραιότητες γιαμιαστρατηγικήστοντομέατηςαπα­
σχόλησης
3.1.Hβελτίωσητηςκατάστασηςστηναγοράεργασίας
εξαρτάται,πρωτίστως,απότηδημιουργίανέων,συμπληρωμα­
τικώνθέσεωναπασχόλησης .HΟΚΕπιστεύειότιηΚοινό­
τηταοφείλειναμεριμνήσειώστεναδημιουργηθούν ,σεόλα
τακράτημέλη,οιπροϋποθέσειςγιατηνπροσέλκυσηεπενδύ­
σεωνπουεπιδρούνθετικάστηναπασχόληση .Αποφασιστικός
παράγονταςγιατηβελτίωσητηςκατάστασηςστηναγορά
εργασίαςείναιπροπάντωνηγενικήοικονομικήκατάσταση .
HΟΚΕεξέδωσεσχετικάειδικήγνωμοδότηση(^).Στιςπροϋ­
ποθέσειςαυτέςανήκουνηβελτίωσητηςυποδομήςκαιη
στενότερησυνεργασίαμεταξύτωνκυβερνήσεωνσεκοινοτική
κλίμακα.HΕπιτροπήοφείλειναεκμεταλλευθεί ,περισσότερο
απόό,τιμέχριτώρα,τιςδυνατότητεςπουδιαθέτειγιατη
στήριξητηςπολιτικήςτωνκυβερνήσεωντωνκρατώνμελών.
Γι'αυτόκρίνεταιαπαραίτητοναενισχυθείoσυντονισμός
κατάτηδιάθεσητωνπόρωντουΚοινωνικούΤαμείου,των
λοιπώνδιαρθρωτικώνταμείωνκαιτου,τελευταία,δημιουργη­
θέντοςΤαμείουΣυνοχής.Ενδεχομένως ,ναχρειασθείναμετα­
βληθούνoπροϋποθέσειςγιατηδιάθεσητωνπόρωντουΚοι­
νωνικούΤαμείου.Οικοινωνικοίεταίροιδύνανταιναδιαδρα­
ματίσουνιδιαίτερορόλοωςπροςαυτό,ιδιαίτεραμετην
ενεργότερησυμμετοχήτουςσεπεριφερειακόεπίπεδοκατά
τηνκατανομήτωνπόρωνκαιτοσυντονισμότους.Οισυνδικα­
λιστικέςοργανώσειςτωνεργαζομένωνκαιτωνεργοδοτών
έκανανσεευρωπαϊκόεπίπεδοσχετικάκοινέςπροτάσειςγια
τηχάραξηστρατηγικήςσυνεργασίας ,γιατηνανάπτυξη.Απο­
φασιστικόστοιχείογι'αυτόδενείναιμόνοηποσοτικήαλλά
καιηποιοτικήχρησιμοποίηση τωνμέσων.Παράλληλααπαι­2.3.Απασχόλησηκαιμεταναστευτική πολιτική
2.3.1.HΚοινότηταστοσύνολοτηςαντιμετωπίζειτηνολο­
έναανερχόμενηπίεσηαπότημετανάστευση ,τόσοεξανατο­
λώνόσοκαιαπότιςμεσογειακέςχώρεςτουΜαγκρέμπ,
ανθρώπωνπροςαναζήτησηεργασίαςστιςπλούσιεςχώρες
τηςΔύσης(τουΒορρά).Μιατέτοιαμεταναστευτική πίεση,
λαμβανομένης υπόψητηςσταστιμότητας πουσημειώνεται
στοναπασχόλησηκαιτηςυψηλήςανεργίαςπουπαρατηρείται
σήμεραστηνΚοινότητα ,θαοδηγήσεισεανυπέρβλητακοινω­
νικάκαιοικονομικάαδιέξοδαταοποίαθακαταστήσουνσχε­
δόνπροβληματική τηνενσωμάτωσητωνμεταναστώνστις
χώρεςυποδοχής.HΟΚΕσεδύογνωμοδοτήσεις(')τηςέθιξε
τοανωτέρωθέμα.HΟΚΕζητείεκνέουαπότηνΕπιτροπή
νααναπτύξειμιαενιαίακοινοτικήστρατηγικήγιατημετανα­
στευτικήπολιτικήσεσχέσημετρίτεςχώρες.Μιατέτοια
πολιτικήαπαιτείταιεπίσηςσεό,τιαφοράτηχορήγησηπολι­
τικούασύλου.Hάσκηση,μέχριτώρα,διαφορετικήςμετανα­
(')Γνωμοδότησηπρωτοβουλίαςγιατο«Νομικόκαθεστώςτωνεργα­
ζομένωνμεταναστώναπότρίτεςχώρες»,ΕΕαριθ.C159της
17.6.1991.Γνωμοδότησηγιατις«Μεταναστευτικές πολιτικές»,
ΕΕαριθ.C40της17.2.1992.(-)ΓνωμοδότησηγιατιςοικονομικέςεξελίξειςστηνΚοινότητα(ΕΕ
αριθ.C79της30.3.1992).Συμπληρωματική γνωμοδότησηγια
τιςοικονομικέςεξελίξειςστηνΚοινότητα(ΕΕαριθ.C98της
21.4.1992).

Αριθ.C287/52 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 4.11.92
καιυλοποιήσουντοταχύτεροδυνατότακοινοτικάμέσαπου
έχουνπροταθεί.Τοαυτόισχύεικαιγιατουςεπίδανεισμόν
εργαζόμενους .Ωςπροςτηνπερίπτωσηαυτήεκφράζονται
φόβοιότιηκατάργησητωνελέγχωνστασύνοραθαευνοήσει
τησημαντικήαύξησητηςπαράνομηςδιασυνοριακής ,επί
δανεισμούεργασίας.
3.5.HΟΚΕεπιδοκιμάζειτιςπρώτεςαποφάσειςπουελή­
φθηκανγιατηριζικήμεταρρύθμισητουσυστήματοςSEDOC.
Οιεμπειρίεςπουαποκτήθηκαναπότησυνεργασίατωνγρα­
φείωνευρέσεωςεργασίαςστιςπαραμεθόριεςπεριοχέςθαμπο­
ρούσαννααξιοποιηθούνγιατοσύστημαSEDOC.
3.6.HΟΚΕκαλείτηνΕπιτροπήναπροτείνειτοσυντομό­
τεροδυνατόν,κοινοτικέςοδηγίεςγιατηνπολιτικήμετανά­
στευσηςαπότρίτεςχώρεςκαιγιατημεταχείρισητωναιτού­
ντωνπολιτικόάσυλο.τείταιναδιασφαλισθείηδιεξαγωγήτακτικούελεγχουχρησι­
μοποίησηςτωνμέσωναπόανεξάρτηταόργανακαιτουςκοι­
νωνικούςεταίρους.
3.2.Βασικήπροϋπόθεσηγιατηναντιμετώπισητηςανερ­
γίαςτόσοτωννέωνόσοκαιτηςμακρόχρονηςανεργίαςείναι
ηανύψωσητουεπιπέδουτηςεκπαίδευσηςτωνεργαζομένων .
Αποδείχθηκεότιστακράτημέλησταοποίαοινέοι,κατάτην
έναρξητηςεπαγγελματικής τουςδραστηριότητας ,παρακο­
λουθούνκαταρχήν,έναεξειδικευμένοπρόγραμμαεπαγγελμα­
τικήςεκπαίδευσης ,έχουνπερισσότερεςευκαιρίεςστηναγορά
εργασίας,ιδίωςκατάτηναλλαγήθέσηςεργασίας,απόό,τι
στακράτημέλησταοποίαελλείπειπαντελώςμιατέτοιου
είδουςβασικήεκπαίδευση .HΟΚΕπιστεύειότιηΕπιτροπή
διαθέτειπλέονμετάτοΜάαστριχττιςβασικέςπροϋποθέσεις
γιατηνανάπτυξηκατάλληλωνμέσων,πουθαδιασφαλίζουν
τηνπαροχήεξειδικευμένης επαγγελματικής κατάρτισης
στουςνέουςόλωντωνκρατώνμελώνκατάτηνέναρξητης
επαγγελματικής τουςδραστηριότητας .Hενλόγωεκπαίδευση
θατουςεπιτρέψειτηνανεύρεσηεργασίαςκατάλληληςμετα
κτηθένταπροσόντα .Τοεπονομαζόμενο δυαδικόσύστημα,το
οποίοσυνδυάζειτηνπρακτικήεξάσκησηστοχώροεργασίας
μετηνπαρακολούθηση ,σεσχολικάιδρύματα,μαθημάτων
επαγγελματικής εξειδίκευσηςθεωρείται,ότιείναιτοεπιτυχέ­
στερο.
Κατάταλοιπάκαιωςπροςαυτόισχύειηπολλάκιςδιατυπω­
θείσαάποψητηςΟΚΕότιαπαιτείταισχετικήαύξησητων
θέσεωναπασχόλησηςγιανέους.πΕναςκαλύτεροςκαταμερι­
σμόςτηςεργασίας,μιακαλύτερηοργάνωσητηςεργασίαςσε
περιπτώσειςαναδιάρθρωσής τηςαποτελούνκατάτηνάποψη
τηςΟΚΕενδεδειγμένεςλύσειςτουπροβλήματος .
3.3.HΕπιτροπήοφείλεινααναλάβεικατάλληλεςδράσεις
πουθακαθιστούνδυνατήτηνεπιμόρφωσηκαιτημετεκπαί­
δευσητωνεργαζομένων ,στακράτημέλη,στηνπερίπτωση
απειλούμενηςανεργίαςήανεργίαςκαιοιοποίεςθααποτρέ­
πουντηνκατάπτωσήτουςσεμακροχρόνιαανεργίαήτην
αδυναμίαεπανένταξήτουςστηνοικονομικήζωή.Κατάτην
άποψητηςΟΚΕαπαιτείταιηεφαρμογήμιαςπροληπτικής
πολιτικήςπουνααποσκοπείστηνμετεκπαίδευση καιτην
ειδίκευσηεργαζομένωνπουαπειλούνταιαπότηνανεργία.
Σεόλαταενλόγωμέτραπρέπειναδιασφαλίζεταιότιοι
άνεργοιθαδιαθέτουνκατάτηνεφαρμογήτωνμέτρωναυτών
επαρκείςοικονομικούςπόρουςγιαναανταπεξέλθουν στις
προςτοζεινανάγκες.HΟΚΕεξέδωσεπρόσφατασχετική
γνωμοδότηση(').
Ιδιαίτεραπροβλήματαυπάρχουνστακράτημέλημε,ωςεπί
τοπλείστον,γεωργικήυποδομή.HΟΚΕθεωρείότιείναι
απαραίτητηηεκπόνησηειδικούκοινοτικούπρογράμματος
γιατουςεργαζόμενουςπουεγκαταλείπουντηναπασχόληση
στογεωργικότομέα.
3.4.Γιανααποτραπείηδυσμενήςμεταχείρισητωνεργαζο­
μένων,ιδίωςτωνγυναικών,πουεργάζονταιυπόκαθεστώς
μερικήςαπασχόλησης ήμεσχέσηεργασίαςορισμένουχρό­
νου,καλούνταιηΕπιτροπήκαιτοΣυμβούλιοναυιοθετήσουν4.Κοινωνικόςδιάλογος
4.1.HΟΚΕεπικροτείτογεγονόςότιοιπροσπάθειεςτων
ευρωπαϊκώνσυνδικαλιστικών οργανώσεωντωνεργαζομένων
καιτωνεργοδοτώνγιατηνπεραιτέρωανάπτυξητουκοινωνι­
κούδιαλόγουευοδώθηκανμετηνεισαγωγήτουενλόγω
θέματοςστησυνθήκητουΜάαστριχτ .Οισχετικέςσυμφωνίες
τουΟκτωβρίου1991συνέβαλανουσιωδώςστοότιστησυν­
θήκητουΜάαστριχταναπτύχθηκεμιανέαμορφήσυνεργα­
σίαςσταπλαίσιατουκοινωνικούδιαλόγου—ησύναψη
συμφωνιώνμεταξύτωνκοινωνικώνεταίρων—στοντομέατης
κοινωνικήςπολιτικής.Κατ'αυτόντοντρόποαναγνωρίζεται η
προθυμίατωνκοινωνικώνεταίρωννασυμμετέχουν ,ενπλήρει
αυτονομίακαιιδίαευθύνη,στηδιαμόρφωσητηςκοινωνικής
διάστασηςτηςΕυρώπης.HΟΚΕαναμένειμεενδιαφέροντην
περαιτέρωανάπτυξητηςσυνεργασίαςαυτήςκαιελπίζειότι
μέσωαυτήςθακαταστείδυνατή,στομέλλον,ησύναψηευρω­
παϊκώνσυμφωνιών—πλαίσιοπαράλληλαμετανομοθετικά
θεσπίσματατωνκοινοτικώνοργάνων.
Κατατηγνώμητηςείναιπρόωρα,προςτοπαρόν,ναεκτιμηθεί
ησχέσημεταξύτωνκοινωνικώνεταίρων,υπόστενήέννοια,
καιoρόλοςτηςΟΚΕκατάτηνέκδοσηθεσπισμάτωνστον
κοινωνικότομέα.Ωστόσο,ηΟΚΕπιστεύειότιοιεργασίες
σταπλαίσιατουκοινωνικούδιαλόγουκαιτηςΟΚΕαλληλο­
συμπληρούνται καιοιμενδεναποκλείουντιςδεκαθώςκαι
ότικατ'αυτόντοντρόπομπορείναασκηθείκαλύτερακαι
αποτελεσματικότερα μιαευρωπαϊκήκοινωνικήπολιτική.
Στηνπερίπτωσηαυτήπροέχειηικανοποιητικήσυνεργασία
μεταξύτωνδύοοργανισμώνκαιημηαμφισβήτησηαλλήλων.(')Ενημερωτικήέκθεσηγιατη«Φτώχεια»,έγγρ.CES421/88*Γνωμο­
δότησημεθέμα«ΕπάρκειαδαπανώνκαιεπιδόσεωνστηνΚοινό­
τητα»,ΕΕαριθ.C14της20.1.1992.

4.11.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C287/53
5.Oρόλοςτωνμικρώνεπιχειρήσεωνκαιτωναπασχολουμέ­
νωνγιαίδιολογαριασμό
Οιμικρομεσαίεςεπιχειρήσειςκαιοιαπασχολούμενοι γιαίδιο
λογαριασμό ,ιδίως,όμως,oτομέαςτηςβιοτεχνίας,διαδραμα­
τίζουνσημαντικόρόλοστηναγοράεργασίαςσεόλατακράτη
μέλητηςΚοινότητας .Hσυνεισφοράτουςστοκοινωνικό
προϊόντωνχωρώνείναιόπωςπάνταεξαιρετικάμεγάλη.Δια­
δραματίζουνιδιαίτερορόλοκυρίωςστηνεκπαίδευσηνέων
καιαναλαμβάνουν σεπολλέςχώρεςμέλητοκύριοβάροςτης
επαγγελματικής κατάρτισης .HΟΚΕπροετοιμάζει ,επίτου
παρόντος,μιανέαγνωμοδότησηπρωτοβουλίαςγιατορόλο
τωνMMEστηνοποίααναπτύσσεταιλεπτομερώςησημασία
τουςωςεργοδότεςκαθώςκαιoρόλοςτουςστηνεπαγγελμα­
τικήκατάρτιση .6.Hπροστασίατουπεριβάλλοντοςκαιηπολιτικήτηςαγορας
εργασίας
Hπροστασίατουπεριβάλλοντος έχειγίνεισυνείδησηόλων
τωνκοινωνικώνστρωμάτων .Ταπροϊόνταπουείναιανεκτά
στοπεριβάλλονκαιδενείναιβλαβεράγιατονκαταναλωτή
αποτελούνσήμερααναπόσπαστοστοιχείοτηςποιότηταςενός
προϊόντος .Οιβιομηχανικοίκλάδοιπουδραστηριοποιούνται
στοντομέατηςπροστασίαςτουπεριβάλλοντος αποτελούν
σεόλατακράτημέληκαινοτόμουςτομείςμεπροηγμένη
τεχνολογίακαισυνεισφέρουνόλοκαιπερισσότεροστη
δημιουργίανέωναλλάκυρίωςασφαλών,θέσεωνεργασίας.
Hδραστηριότητα πουσχετίζεταιμετηνανακύκλωσητων
απορριμμάτωναποτελείσημαντικότομέαγιατηναγοράεργα­
σίαςκαιωςεκτούτουπρέπειναδοθείσ'αυτή,κατάτην
άποψητηςΟΚΕ,μεγαλύτερηπροσοχή.Προπάντωνοιτομείς
πουασχολούνταιμετηνεξοικονόμησητηςενέργειαςαπο­
κτούνολοέναμεγαλύτερησημασία.
Βρυξελλες,2Ιουλίου1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπερίεναρμονίσεωςτηςδιάρκειαςπροστασίας
τουδικαιώματοςπνευματικήςιδιοκτησίαςκαιορισμένωνσυγγενικώνδικαιωμάτωνr)
(92/0287/14)
Στις23Μαρτίου1992,καισύμφωναμετοάρθρο100AτηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαπεριβάλλοντος ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιών,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασία
τωνσχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις10Ιουνίου1992,μεβάση
εισηγητικήέκθεσητουκ.Pardon.
Κατάτη298ησύνοδοτηςολομέλειάςτης(συνεδρίασητης1ηςΙουλίου1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεκατάπλειοψηφία,17ψήφουςκατάκαι6αποχές,τηνακόλουθη
γνωμοδότηση .
1.Γενικεςπαρατηρήσεις 1.1.1.Στηγνωμοδότησήτης(2),της25ηςΙανουαρίου1989,
γιατην«ΠράσινηΒίβλογιαταδικαιώματαπνευματικής
ιδιοκτησίαςκαιτηνπρόκλησητηςτεχνολογίας—Ζητήματα
σχετικάμεταδικαιώματαπνευματικήςιδιοκτησίαςπουαπαι­
τούνάμεσηεπίλυση»,ηΟΚΕεξέφρασετηδυσαρέσκειάτης
γιατην«έλλειψηομοιομορφίαςστοπεριεχόμενοτουκόπι­
ραϊτκαιτηχρονικήδιάρκειάτου»(σημείο2.6).HΟΚΕ1.1.Θεματηςπρότασηςοδηγίας—ηεναρμόνισητης
διάρκειας'προστασίας τουδικαιώματοςπνευματικήςιδιοκτη­
σίαςκαιορισμένωνσυγγενικώνδικαιωμάτων—ανταποκρίνε­
ταιστιςανησυχίεςπουδιατυπώθηκανεπανειλημμένααπότην
ΟΚΕ.
(')ΕΕαριθ.C92της11.4.1992,σ.6. (2)ΕΕαριθ.C71της20.3.1989.