ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 016 
 
 
 
Vol. 1983/0 008 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
CΟΜ (83) 16 τελικό 
Βρυξέλλες, 28 Ιανουαρίου 1983 
ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
περί εκτελέσεως του ειδικού προγράμματος καταπολέμησης της πείνας 
στον κόσμο 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο) 
COΜ(83) 16 τελιΗΟ 

1 
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
1. Η αρχή της εφαρμογής ειδικών μέτρων καταπολέμησης της πείνας στον κδσμο καθο­
ρίστηκε απδ την αρμδδια επί του προυπολσγισμού αρχή στα πλαίσια της διαδικα­
σίας του προϋπολογισμού που οδήγησε στην έγκριση του Γ,ροϋπολογισμαΰ για το 
1983.  Πράγματι, θεσπίστηκε νέο κονδύλιο του προϋπολογισμού: Άρθρο 958 "Ει-
δικδ πρόγραμμα καταπολέμησης της πείνας στον κδσμο" ποσού 50 εκατομμυρίων 
ΕΟυ. 
Με τον τρόπο αυτό τελείωσε αφενός η μεγάλη συζήτηση που οργάνωσε το Ευρωπαϊ­
κό Κοινοβούλιο και που κατέληξε στην έγκριση της απόφασης  ΡΘΓΓΘΓΟ,  και αφε­
τέρου οι συζητήσεις για τις δύο διαδοχικές ανακοινώσεις της Επιτροπής στο 
Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: 
- "Για ένα σχέδιο δράσης κατά της πείνας στον κόσμο" ('Εγγρ. 00Μ 81 560  τελι­
κό της 2ας Οκτωβρίου 1981)" 
- "Ειδικό πρόγραμμα καταπολέμησης της πείνας στον κόσμο ('Εγγρ. 00Μ 82 320 
της 3ης Ιουνίου 1982). 
2. Εξάλλου το Συμβούλιο δθεσε ορισμένους όρους για τη χρησιμοποίηση των πιστώσε­
ων που θα μπορούσαν να διατεθούν για την εκτέλεση των προβλεπομένων μέτρων, 
εγκρίνοντας την εξής δήλωση, με την ευκαιρία της έγκρισης της πρότασης για 
μεταφορά πιστώσεων αριθ.  30/821 
" Το Συμβούλιο δεν μπόρεσε να εγκρίνει τη μεταφορά που πρότεινε η Επιτροπή 
" και που αφορά την καταπολέμηση της πείνας στον κδσμο, εφόσον δεν είχε λη-
" φθεί απόφαση για το ακριβές περιεχόμενο του προγράμματος δράσης που του 
" είχε ανακοινώσει η Επιτροπή." 
" Μόλις ληφθεί η εν λόγω απόφαση, με βάση επίσημη πρόταση της Επιτροπής για 
" την εφαρμογή αυτού του προγράμματος δράσης, πρόταση για την οποία το Συμ-
" βοΰλιο αναλαμβάνει να αποφασίσει το συντομότερο δυνατό, το Συμβούλιο θα 
" θεσπίσει τις απαραίτητες διατάξεις επί του προϋπολογισμού, σύμφωνα με τις 
" κατάλληλες διαδικασίες." 
3. Η Επιτροπή παραδέχτηκε ότι η εκτέλεση του νέου άρθρου 958 μέσα στον προϋπο­
λογισμός του 1983 συνεπάγετο την εφαρμογή των διατάξεων της "κοινής δήλωσης 
σχετικά με διαφορετικά μέτρα που αποβλέπουν στην εξασφάλιση καλύτερου τρό­
που διεξαγωγής της διαδικασίας του προϋπολογισμού" που υπεγράφη την 30η 
Ιουνίου από το Συμβούλιο, το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή (Δήλωση του κ. 
Τα£βπ1ΐ3.1;  στην ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 26 Οκτωβρίου 1982). 

2 
Συμφωνά με τη δήλωση αυτή, η Επιτροπή οφεΓλει να υποβάλει πρδταση κανονισμού 
του Συμβουλίου πριν το τέλος Ιανουαρίου 1983 και το Συμβούλιο και το Κοινο­
βούλιο πρέπει να εργαστούν εντατικά έτσι ώστε να επιτύχουν την έγκριση του 
κανονισμού πριν το τέλος του ΜαΤου 1983. 
Αυτή η πρδταση κανονισμού του ΣυμβουλΓου αποτελεί το αντικείμενο της παρού­
σας ανακοίνωσης και προσαρτάται στο παράρτημα. 
ΣΤΟΧΟΙ.  ΤΟΜΕΙΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗ  
ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ 
4. Οι κύριες κατευθυντήριες γραμμές καταπολέμησης της πείνας στον κδσμο απο­
τέλεσαν ήδη το αντικείμενο δύο ανακοινώσεων της Επιτροπής που αναφέρθηκαν 
προηγουμένως, θα γίνει λδγος γι' αυτές πολύ σύντομα και στο μέτρο που απο­
τελούν το αντικείμενο ρυθμιστικών διατάξεων εντδς της προτάσεως κανονισμού 
που ακολουθεί. 
Τομεακή κατανομή των κατευθυντήριων γραμμών 
5. Οι παρεμβάσεις της Κοινότητας διαρθρώνονται με βάση δύο θεμελιώδεις άξονες; 
- την υποστήριξη επισιτιστικών στρατηγικών ή πολιτικών των δικαιούχων χω­
ρών: οι δράσεις που προβλέπονται και που έχουν σαν σκοπδ να αυξήσουν την 
επισιτιστική αυτάρκεια των χωρών αυτών θα ενταχθούν στον αγροτικό τομέα 
και ιδίως στα στάδια της παραγωγής, της εμπορίας, της αποθήκευσης και 
της μεταφοράς των προϊόντων" 
- δράσεις "γύρω απδ ένα συγκεκριμένο θέμα", δηλαδή δράσεις διαρθρωτικές 
που προορίζονται για τη διάσωση της φυσικής κληρονομίας των αναπτυσσομέ­
νων χωρών και για την καλυτέρευση των δρων εκμετάλλευσης* πρόκειται για 
δράσεις που θα προετοιμάσουν παρεμβάσεις για θέματα γενικού ενδιαφέρον­
τος, δπως η ορθολογική χρήση της καύσιμης ξυλείας, η αναδάσωση και η 
καταπολέμηση της αποψίλωσης, το υδραυλικδ σύστημα των χωριών ή η εκτίμηση 
της κατοικίδιας και άγριας ζωϊκής κληρονομιάς. 
Στους τομείς που αναφέρονται προηγουμένως, μπορούν επίσης να χρηματοδοτη­
θούν δράσεις κατάρτισης. 

3 
Γεωγραφική κατανομή 
6. Η ενίσχυση που αποβλέπει στην καλυτέρευση της επισιτιστικής κατάστασης πρέ­
πει πρώτα να χορηγείται στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες. 
Φύση των παρεμβάσεων 
7. Η ενίσχυση της Κοινότητας μπορεί να χορηγηθεί είτε μεμονωμένα είτε μαζί με 
άλλες εξωτερικές πηγές χρηματοδότησης. Η ενίσχυση μπορεί, είτε να λάβει 
τη μορφή άμεσων δράσεων, είτε να κατευθύνεται μέσω εθνικών, περιφερειακών 
ή δ ι εθνών οργανισμών. 
θ. Λεπτομέρειες και όροι της ενίσχυσης 
Εκτιμώντας τους στδχους, τις κατηγορίες των χωρών που έχουν ληφθεί υπδψη, 
καθώς και τις τομεακές κατευθυντήριες γραμμές που προτείνονται στην ανα­
κοίνωση αυτή, η Επιτροπή είναι της γνώμης δτι το μδνο είδος ενίσχυσης που 
μπορεί να μελετηθεί είναι η μη επιστρεπτέα ενίσχυση. 
Όσον αφορά το δικαίωμα συμμετοχής στις κατακυρώσεις πλειστηριασμών, στην 
πρόσκληση υποβολής προσφορών, στις δημδσιες και ιδιωτικές συμβάσεις, η 
Επιτροπή θεωρεί δτι είναι καλύτερα να ισχύσει με ίσους δρους για δλα τα 
φυσικά και νομικά πρδσωπα των Κρατών μελών και των δικαιούχων χωρών. Η 
δυνατότητα ισχύος και για άλλες αναπτυσσόμενες χώρες, στις οποίες παρέχον­
ται ενισχύσεις εκ μέρους της Κοινότητας, πρέπει εξάλλου να διατηρηθεί. 
9. Διάρκεια διεξαγωγής 
Οι πιστώσεις που εγγράφονται απδ την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή 
στο γενικό προϋπολογισμό για το 1983 είναι πιστώσεις μη διαχωριζδμενες 
που πρέπει λοιπδν να αναληφθούν εντός του έτους, αλλιώς θα ακυρωθούν. 
Η Επιτροπή θα προσπαθήσει να συμβιβάσει τις ανάγκες διαχείρισης των πιστώ­
σεων αυτών με την πραγματοποίηση των προβλεπόμενων μέτρων. Οι προμήθειες 
των μέσων παραγωγή (λιπάσματα, σπόροι προς σπορά, μικρά εργαλεία) που μπο­
ρούν εύκολα να πραγματοποιηθούν με μη διαχωριζδμενες πιστώσεις, θα θέσουν 
σε εφαρμογή αντισταθμιστικά ποσά τα οποία θα χρησιμοποιηθούν κλιμακωτά 
επί πολλά έτη για σκοπούς γεωργικής και επισιτιστικής ανάπτυξης. 

10. Διαδικασίες διαβούλευσης και πληροφόρησης 
Οι αποφάσεις για χρηματοδότηση σχετικά με διάφορα μέτρα πράκειται να ληφθούν 
σπδ την Επιτροπή αφού ληφθεί υπάψη η γνώμη που θα εκφράσει συμβουλευτική 
επιτροπή. 
Η Επιτροπή προτείνει τη δημιουργία επιτροπή που να αποτελείται απδ  αντι­
προσώπους των Κρατών μελών και να προεδρεύεται απδ αντιπρόσωπο της Επιτροπής. 
Προτείνεται ως διαδικασία διαβούλευσης της επιτροπής αυτής, η διαδικασία που 
διέπει τη λειτουργία της επιτροπής "επιαιτιστική βοήθεια" η οποία δημιουργή­
θηκε με τον κανονισμδ ΕΟΚ αριθ.  3331/82  του Συμβουλίου της 3ης Δεκεμβρίου 
1982  και που αφορά την πολιτική και τη διαχείριση της επισιτιστικής βοήθειας 
(ΕΕΕΚ  L 352  της 14ης Δεκεμβρίου  1982).  Ως εκ τούτου η Επιτροπή έχει το δι­
καίωμα να λάβει αποφάσεις που να μπορούν να εφαρμοστούν αμέσως, υπδ την  επι­
φύλαξη δτι η επιτροπή έχει εκφέρει ευνοϊκή γνώμη. Αντιθέτως, η Επιτροπή 
ασκεί προσφυγή στο Συμβούλιο, εντδς μηνδς, και αναβάλλει την εφαρμογή των 
εν λδγω αποφάσεων το πολύ για δύο μήνες. Το Συμβούλιο, δύναται να λάβει, 
με ειδική πλειοψηφία, διαφορετική απόφαση μέσα σε δύο μήνες. 
Η Επιτροπή θα παρουσιάσει έκθεση στο Ευρωπαΐκδ Κοινοβούλιο και στο Συμβού­
λιο σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού. 
Επίλογος 
Με βάση τις προτάσεις που αποτελούν το αντικείμενο της παρούσας ανακοίνωσης 
της Επιτροπής, ζητείται από το Συμβούλιο η έγκριση του κανονισμού που ακολου­
θεί. 

ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ(ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 5 
περί εκτελέσεως του ειδικού προγράμματος καταπολέμησης της πείνας στον 
κόσμο. 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη γ ι  fi την.ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως 
το δρθρο 235, 
την πρόταση της Επιτροπής (Ό, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2), 
Εκτιμώντας: 
ότι, στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής αναπτύξεως, πρέπει να τεθεί σε 
λειτουργία ένα σχέδιο καταπολέμησης της πείνας στον κόσμο υπό μορφή  "ειδι­
κού προγράμματος" που να συμπεριλαμβάνει διαρθρωτικά μέτρα που αποσκοπούν 
στο να ευνοήσουν βραχυχρόνια την αγροτική ανάπτυξη και την επισιτιστική 
αυτάρκεια, και που θα χρησιμεύουν επίσης σαν στήριγμα στη θέση σε λειτουρ­
γία επισιτιστικών πολιτικών ή στρατηγικών, καθώς και περισσότερο μακροχρο­
νίων δράσεων σε ειδικά θέματα που θα καθορίσουν το μέλλον και την επιβίωση 
πολυπληθών αγροτικών πληθυσμών, 
ότι η θέση σε λειτουργία αυτού του "ειδικού προγράμματος" θα συμβάλει στην 
πραγματοποίηση των στόχων της Κοινότητας, 
ότι πρέπει να οριστούν οι δράσεις που πρέπει να αναληφθούν για να τεθούν 
σε λειτουργία αυτές οι ενισχύσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο του προγράμματος 
αυτού,  καθώς, και οι στόχοι που πρέπει να επιτευχθούν, 
ότι αρμόζει να προβλεφθεί κάποια διαδικασία για τη διαχείριση αυτών των 
ενισχύσεων, 
ότι η συνθήκη δεν έχει προβλέψει τις ειδικές αρμοδιότητες δράσεως που απαι­
τούνται για αυτόν το σκοπό, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
(ΐ) ΕΕ αριθ.  C 
(2) ΕΕ αριθ.  G 

- 6 -
ΆρΒρο 1 
Η Κοινότητα εφαρμόζει, πειραματικά, ει δικά μέτρα γι α την καταπολέ-
μηση της πείνας στον κόσμο, με βάση τα κριτήρια και τις διαδικασίες που προ­
βλέπονται στον παράντα κανόνισμα. 
Άρθρο 2 
Η βοήθεια που χορηγείται κατ*εφαρμογή του παρόντος κανονισμού απευθύνεται σε 
όλες τις αναπτυσσόμενες χώρες και ιδιαίτερη στις λιγότερα αναπτυγμένες. 
ΆρΒρο -
1. Η βοήθεια της Κοινότητας παίρνει τη μορφή αφενός δράσεως υποστηρίξεως 
για να τεθούν σε λειτουργία οι επισιτιστικές πολιτικές ή στρατηγικές 
που θα αποφασίσουν να υιοθετήσουν οι δικαιούχες χώρες, προκειμένου να 
αυξήσουν την επισιτιστική αυτάρκεια τους, και αφετέρου οι διαρθρωτικές 
δράσεις που προορίζονται να διαφυλάξουν τη φυσική κληρονομία των ανα­
πτυσσομένων χωρών και να βελτιώσουν τις συνθήκες εκμεταλλεύσεως. 
2. Οι δράσεις υποστηρίξεως των επισιτιστικών στρατηγικών συνίστανται σε 
παρεμβάσεις στον αγροτικό τομέα, ιδίως στα στάδια της παραγωγής, της 
εμπορίας, της αποθηκεύσεως και της μεταφοράς των γεωργικών προϊόντων. 
3. 0« διαρθρωτικές δράσεις συνίστανται στη χρηματοδότηση προπαρασκευαστι­
κών δράσεων για τις παρεμβάσεις σε θέματα γενικούς ενδιαφέροντος, όπως 
η ορθολογική χρήση της καύσιμης ξυλείας, η αναδάσωση και η καταπολέμηση 
της αποψίλωσης, τα σύστημα ύδρευσης των χωριών ή η εκτίμηση της κατοι­
κίδιας και άγριας ζωϊκής κληρονομιάς. 
4. Οι δράσεις που αφορούν την κατάρτιση στους τομείς που προβλέπονται στις 
παραγράφους 2 και 3, καθώς και η επαγγελματική και τεχνική κατάρτιση 
στον τομέα της αναπτύξεως και η βασική εκπαίδευση στον αγροτικό τομέα 
χρηματοδοτούνται επίσης στο πλαίσια που αναφέρθηκε. 

7 
"Αρθρο 4 
Η βοήθεια χορηγείται, αττδ την Κοινότητα, είτε μέ τρδπο αυτόνομο, είτε 
συνχρηματοδοτούμενη από τα Κράτη μέλη ή από τους πολυμερείς ή περιφερεια­
κούς οργανισμούς. 
0 κο ινοτικδς χαρακτήρας της ενισχύσεως πρέπει να διατηρηθεί. 
Άρθρο 5 
Η βοήθεια της Κοινότητας λαμβάνει τη μορφή μη επιστρεπτέων ενισχύσεων. 
"Αρθρο 6 
Η βοήθεια μπορεΤ να καλύψει τις δαπάνες εισαγωγής καθώς και τις αναγκαίες 
τοπικές δαπάνες για την πραγματοποίηση των σχεδίων και των προγραμμάτων. 
Οι φόροι και οι δασμοί εξαιρούνται από την κοινοτική χρηματοδότηση. 
"Αρθρο 7 
Η συμμετοχή στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών, στις κατακυρώσεις  πλει­
στηριασμών, στις δημόσιες και στις ιδιωτικές συμβάσεις είναι ανοικτή, με 
ίσους όρους, σε όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα των Κρατών μελών και του 
δικαιούχου κράτους. Το δικαίωμα συμμετοχής δύναται να επεκταθεί και στις 
άλλες αναπτυσσόμενες χώρες στις οποίες χορηγείται βοήθεια της Κοινότητας. 

- 8 -
Άρθρο 8 
1. Συνιστάται Επιτροπή Διαχείρισης του ειδικού προγράμματος καταπολέμησης 
της πείνας στον κόσμο, αποκαλούμενη στο εξής "επιτροπή", της οποίας προ­
εδρεύει εκπρόσωπος της Επιτροπής. Η επιτροπή αποτελείται από εκπροσώπους 
των Κρατών μελών. Η Γραμματεία τηρείται από την Επιτροπή. 
2. Η επιτροπή θεσπίζει τόν κανονισμό της. 
Άρθρο 9 
Οι αποφάσεις που αφορούν την χορήγηση ενίσχυσης λαμβάνονται βάσει της διαδικα­
σίας που προβλέπεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3331/82 του Συμβου­
λίου (ΐ), σχετικά με την πολιτική και τη διαχείριση της επισιτιστικής βοήθειας. 
Άρθρο 10 
Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την 
εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. 
Άρθρο ,11 
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση του στην 
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε 
κάθε Κράτος μέλος. 
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 
Γιά το Συμβούλιο 
(ΐ) ΕΕ αριθ. 1. 352 της 14.12.82, σ. 1