Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη σύναψη του πρωτοκόλλου που καθορίζει, για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2006, τις δυνατότητες αλιείας τόνου και τη χρηματική αντιπαροχή που προβλέπονται στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης για την αλιεία στα ανοικτά της Μαδαγασκάρης {SEC(2004)370}

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Το πρωτόκολλο που επισυνάπτεται στην αλιευτική συμφωνία μεταξύ της ΕΚ και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης λήγει στις 21.05.2004. Στις 8 Σεπτεμβρίου 2003 μονογραφήθηκε νέο πρωτόκολλο μεταξύ των δύο μερών, προκειμένου να καθοριστούν οι τεχνικοί και οικονομικοί όροι των αλιευτικών δραστηριοτήτων των σκαφών της ΕΚ στα ύδατα της Μαδαγασκάρης για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2006.

Το νέο πρωτόκολλο προσφέρει αλιευτικές δυνατότητες για 40 θυνναλιευτικά γρι-γρι και για 40 παραγαδιάρικα επιφανείας.

Η χρηματική αντιπαροχή καθορίζεται ετησίως σε 825.000 ευρώ, που καλύπτουν βάρος αλιευμάτων στα ύδατα της Μαδαγασκάρης 11.000 τόνων τονοειδών ανά έτος. Μεγάλο μέρος του ποσού αυτού (505.000 ευρώ ετησίως) προορίζεται για τη χρηματοδότηση εστιασμένων ενεργειών, όπως επιστημονικά προγράμματα, κατάρτιση, στήριξη ενός συστήματος ελέγχου και εποπτείας, βοήθεια για την ανάπτυξη της παραδοσιακής αλιείας κλπ.).

Το νέο πρωτόκολλο, το οποίο εντάσσεται στη σειρά των συμφωνιών αλιείας τόνου που έχουν συναφθεί από την Κοινότητα με ορισμένες χώρες του Ινδικού ωκεανού, ενισχύει την έννοια της άσκησης υπεύθυνης και αειφόρου αλιείας και επιτρέπει να προωθηθεί μια εταιρική σχέση με άξονα την τήρηση των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων της εθνικής πολιτικής της Μαδαγασκάρης στον τομέα της αλιείας. Προς την κατεύθυνση αυτή εισήχθησαν νέες διατάξεις: i) η ρήτρα αποκλειστικότητας, η οποία απαγορεύει την παράλληλη προς την κοινοτική αλιευτική συμφωνία ύπαρξη ιδιωτικών αδειών ή άλλων ιδιωτικών ρυθμίσεων, ii) ο λεπτομερής προγραμματισμός των εστιασμένων ενεργειών, με την συμπερίληψη χρονοδιαγράμματος και προσδοκώμενων στόχων, iii) διατάξεις σχετικά με το VMS που ενισχύουν τον έλεγχο των σκαφών που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Μαδαγασκάρης, και συγκεκριμένα η διαβίβαση στοιχείων ανά ώρα για την πορεία και την ταχύτητα, iv) η κοινωνική ρήτρα, η οποία εφαρμόζεται στους τοπικούς ναυτικούς που ναυτολογούνται στα κοινοτικά σκάφη, v) ένα τμήμα σχετικό με τις κυρώσεις που επιβάλλονται για τις παραβάσεις των διατάξεων του πρωτοκόλλου και του παραρτήματός του και vi) ένα τμήμα σχετικό με την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και των προστατευομένων ειδών.

Η Επιτροπή προτείνει στη βάση αυτή, το Συμβούλιο να εγκρίνει με κανονισμό το πρωτόκολλο που καθορίζει τις αλιευτικές δυνατότητες καθώς και τους σχετικούς τεχνικούς και οικονομικούς όρους που έχουν συμφωνηθεί μεταξύ της ΕΚ και της Μαδαγασκάρης για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2006.

Μια πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την προσωρινή εφαρμογή του νέου πρωτοκόλλου, έως ότου τεθεί οριστικά σε ισχύ, υπόκειται σε χωριστή διαδικασία.

2004/0070(CNS)

Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη σύναψη του πρωτοκόλλου που καθορίζει, για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2006, τις δυνατότητες αλιείας τόνου και τη χρηματική αντιπαροχή που προβλέπονται στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης για την αλιεία στα ανοικτά της Μαδαγασκάρης

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 37, σε συνδυασμό με το άρθρο 300 παράγραφος 2 και παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [1],

[1] ΕΕ C [...], [...], σ. [...].

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Όπως προβλέπει η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης σχετικά με την αλιεία στα ανοικτά της Μαδαγασκάρης [2], τα δύο μέρη διεξήγαγαν διαπραγματεύσεις για να καθορίσουν τις τροποποιήσεις ή τις συμπληρώσεις που πρέπει να συμπεριληφθούν στην εν λόγω συμφωνία κατά το τέλος της περιόδου εφαρμογής του πρωτοκόλλου που προσαρτάται σε αυτή.

[2] ΕΕ L 73 της 18.3.1986, σ. 26.

(2) Μετά το πέρας των διαπραγματεύσεων αυτών, μονογραφήθηκε στις 8 Σεπτεμβρίου 2003 νέο πρωτόκολλο για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στην προαναφερθείσα συμφωνία για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2006.

(3) Είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να εγκριθεί το εν λόγω πρωτόκολλο.

(4) Πρέπει να καθοριστεί η μέθοδος κατανομής των αλιευτικών δυνατοτήτων μεταξύ των κρατών μελών με βάση την παραδοσιακή κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων στο πλαίσιο της αλιευτικής συμφωνίας,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Εγκρίνεται εξ ονόματος της Κοινότητας το πρωτόκολλο με το οποίο καθορίζονται οι δυνατότητες αλιείας τόνου και η χρηματική αντιπαροχή που προβλέπονται στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης για την αλιεία στα ανοικτά της Μαδαγασκάρης και για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2006.

Το κείμενο του πρωτοκόλλου επισυνάπτεται στον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 2

Οι αλιευτικές δυνατότητες που καθορίζονται στο πρωτόκολλο κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών ως εξής:

α) θυνναλιευτικά γρι-γρι:

Ισπανία: 22 σκάφη

Γαλλία: 16 σκάφη

Ιταλία: 2 σκάφη

β) παραγαδιάρικα επιφανείας:

Ισπανία 24 σκάφη

Γαλλία 10 σκάφη

Πορτογαλία 6 σκάφη

Εάν οι αιτήσεις αδειών αυτών των κρατών μελών δεν εξαντλήσουν τις αλιευτικές δυνατότητες που καθορίζονται στο πρωτόκολλο, η Επιτροπή μπορεί να λάβει υπόψη τις αιτήσεις αδειών οποιουδήποτε άλλου κράτους μέλους.

Άρθρο 3

Τα κράτη μέλη, τα σκάφη των οποίων αλιεύουν στο πλαίσιο του παρόντος πρωτοκόλλου οφείλουν να κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ποσότητες κάθε αποθέματος που αλιεύονται στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού αριθ. 500/2001 της Επιτροπής της 14ης Μαρτίου 2001 [3].

[3] ΕΕ L 73 της 15.3.2001, σ. 8.

Άρθρο 4

Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει τα πρόσωπα που είναι αρμόδια να υπογράψουν το πρωτόκολλο δεσμεύοντας την Κοινότητα.

Άρθρο 5

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ

για τον καθορισμό των δυνατοτήτων αλιείας τόνου και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης σχετικά με την αλιεία στα ανοικτά της Μαδαγασκάρης για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2006

Άρθρο 1

1. Κατ' εφαρμογή του άρθρου 2 της συμφωνίας και για περίοδο τριών ετών από την 1η Ιανουαρίου 2004, χορηγούνται άδειες που επιτρέπουν την άσκηση της αλιείας στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης σε 40 θυνναλιευτικά γρι-γρι με ψυκτικές εγκαταστάσεις και σε 40 παραγαδιάρικα επιφανείας.

Εξάλλου, με αίτηση της Κοινότητας, είναι δυνατόν να χορηγηθούν ορισμένες άδειες για άλλες κατηγορίες αλιευτικών σκαφών, υπό τους όρους που θα καθοριστούν στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 9 της συμφωνίας.

2. Τα σκάφη που φέρουν σημαία κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας μπορούν να ασκούν δραστηριότητες αλιείας τόνου στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης, μόνον εάν κατέχουν άδεια αλιείας που έχει εκδοθεί στο πλαίσιο του παρόντος πρωτοκόλλου και σύμφωνα με τους κανόνες που περιγράφονται στο παράρτημα.

Άρθρο 2

1. Το ποσό της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπεται στο άρθρο 7 της συμφωνίας καθορίζεται ετησίως σε 825.000 ευρώ (εκ των οποίων 320.000 ευρώ χρηματική αποζημίωση, καταβλητέα το αργότερο στις 30 Σεπτεμβρίου για το πρώτο έτος και το αργότερο στις 30 Απριλίου για το δεύτερο και το τρίτο έτος, και 505.000 ευρώ για τις ενέργειες που αναφέρονται στο άρθρο 3 του πρωτοκόλλου).

Εντούτοις, η χρηματική αποζημίωση που οφείλεται για το πρώτο έτος εφαρμογής του πρωτοκόλλου (από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2004) ανέρχεται σε 196.385 ευρώ, μετά την αφαίρεση του ποσού που αντιστοιχεί στην περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 20 Μαΐου 2004, το οποίο έχει ήδη καταβληθεί στο πλαίσιο του προηγούμενου πρωτοκόλλου.

2. Η χρηματική αντιπαροχή καλύπτει την αλιεία στα ύδατα της Μαδαγασκάρης 11.000 τόνων τονοειδών ανά έτος. εάν ο όγκος των αλιευθέντων τονοειδών από κοινοτικά σκάφη στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης υπερβεί την ποσότητα αυτή, το προαναφερόμενο ποσό αυξάνεται αναλόγως. Ωστόσο, το συνολικό ποσό της χρηματικής αντιπαροχής που καταβάλλει η Κοινότητα δεν μπορεί να υπερβεί το διπλάσιο του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

3. Η χρηματική αποζημίωση καταβάλλεται σε λογαριασμό του Δημοσίου, ο οποίος ορίζεται από τις αρχές της Μαδαγασκάρης.

Άρθρο 3

1. Για να εξασφαλιστεί η ανάπτυξη μιας υπεύθυνης και αειφόρου αλιείας, τα δύο μέρη ενθαρρύνουν, προς το αμοιβαίο συμφέρον, τη δημιουργία εταιρικής σχέσης με σκοπό να προωθήσουν ειδικότερα: τη βελτίωση των γνώσεων για τους αλιευτικούς και τους βιολογικούς πόρους, τον έλεγχο της αλιείας, την ανάπτυξη της αλιείας μικρής κλίμακας, τις κοινότητες αλιέων και την επαγγελματική κατάρτιση.

2. Από το ποσό της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1, θα χρηματοδοτηθούν οι ακόλουθες ενέργειες μέχρι ποσού 505.000 ευρώ ετησίως, σύμφωνα με την κάτωθι κατανομή:

a) χρηματοδότηση επιστημονικών προγραμμάτων της Μαδαγασκάρης που προορίζονται για τη βελτίωση των γνώσεων για τους αλιευτικούς πόρους, με στόχο τη διασφάλιση της αειφόρου διαχείρισής τους, μέχρι ποσού 90.000 ευρώ. Η συμμετοχή αυτή μπορεί να λάβει, κατόπιν αιτήματος της κυβέρνησης της Μαδαγασκάρης, τη μορφή συνεισφοράς στα έξοδα διεθνών συνεδρίων, που προορίζονται να βελτιώσουν τις εν λόγω γνώσεις, καθώς και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων.

b) στήριξη συστήματος παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας της αλιείας, μέχρι ποσού 267 000 ευρώ.

c) χρηματοδότηση υποτροφιών και περιόδων πρακτικής κατάρτισης, καθώς και στήριξη για την κατάρτιση ναυτικών, μέχρι ποσού 60.000 ευρώ.

d) συνδρομή για την ανάπτυξη της παραδοσιακής αλιείας, μέχρι ποσού 68.000ευρώ.

e) στήριξη της διαχείρισης των παρατηρητών, μέχρι ποσού 20.000 ευρώ.

3. Τα ποσά που αναφέρονται στα σημεία α), β), δ) και ε) καταβάλλονται στο αρμόδιο για την αλιεία υπουργείο μετά την υποβολή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναλυτικού ετήσιου προγραμματισμού, ο οποίος περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα και τους προσδοκώμενους στόχους καθεμίας από τις εν λόγω εστιασμένες ενέργειες, το αργότερο στις 30 Σεπτεμβρίου 2004 για το πρώτο έτος και το αργότερο στις 30 Απριλίου για το δεύτερο και το τρίτο έτος και κατατίθενται στους τραπεζικούς λογαριασμούς των αρμοδίων αρχών της Μαδαγασκάρης. Ο ετήσιος προγραμματισμός πρέπει να περιέλθει στις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής το αργότερο στις 31 Ιουλίου 2004 για το πρώτο έτος και στις 28 Φεβρουαρίου για τα επόμενα έτη. Ωστόσο, για το πρώτο έτος ο προγραμματισμός πρέπει να καλύπτει μόνο την περίοδο από τις 21 Μαΐου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2004.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιφυλάσσεται του δικαιώματος να ζητήσει από το αρμόδιο για την αλιεία Υπουργείο οποιαδήποτε συμπληρωματική πληροφορία κρίνεται αναγκαία.

4. Τα ποσά που αναφέρονται στο σημείο γ) καταβάλλονται στο αρμόδιο για την αλιεία υπουργείο και κατατίθενται σταδιακά, ανάλογα με το ρυθμό απορρόφησής τους, στους τραπεζικούς λογαριασμούς που υποδεικνύει το υπουργείο.

5. Οι αρμόδιες αρχές της Μαδαγασκάρης κοινοποιούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ετήσια έκθεση σχετικά με τη χρησιμοποίηση των κονδυλίων που διατέθηκαν για τις ενέργειες που προβλέπονται στην ανωτέρω παράγραφο 2, το αργότερο στις 31 Μαρτίου του επόμενου έτους, σχετικά με την εφαρμογή των ενεργειών αυτών και με τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιφυλάσσεται του δικαιώματος να ζητήσει από το αρμόδιο για την αλιεία Υπουργείο οποιαδήποτε συμπληρωματική πληροφορία. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να επανεξετάσει τις σχετικές πληρωμές σε συνάρτηση με την υλοποίηση των ενεργειών αυτών και μετά από διαβούλευση με τις αρμόδιες αρχές της Μαδαγασκάρης στο πλαίσιο συνεδρίασης της μεικτής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 9 της συμφωνίας.

Άρθρο 4

Στην περίπτωση που η Ευρωπαϊκή Κοινότητα παραλείψει να πραγματοποιήσει τις πληρωμές που προβλέπονται στα άρθρα 2 και 3, η Μαδαγασκάρη μπορεί να αναστείλει την εφαρμογή του παρόντος πρωτοκόλλου.

Άρθρο 5

Σε περίπτωση που σοβαροί λόγοι, εξαιρέσει φυσικών φαινομένων, αποκλείουν την άσκηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης, η καταβολή της χρηματικής αντιπαροχής μπορεί να ανασταλεί από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, αφού προηγηθούν διαβουλεύσεις μεταξύ των δύο μερών.

Η καταβολή της χρηματικής αντιπαροχής θα επαναληφθεί με την επιστροφή στην ομαλότητα και μετά από διαβουλεύσεις των δύο μερών, που θα επιβεβαιώσουν ότι η κατάσταση επιτρέπει την επανάληψη των αλιευτικών δραστηριοτήτων.

Η ισχύς των αδειών που έχουν χορηγηθεί στα κοινοτικά σκάφη σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 4 της συμφωνίας παρατείνεται για διάστημα ίσο με τη το διάστημα αναστολής των αλιευτικών δραστηριοτήτων.

Άρθρο 6

Το παράρτημα της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης σχετικά με την αλιεία στα ανοικτά της Μαδαγασκάρης, καταργείται και αντικαθίσταται από το παράρτημα του παρόντος πρωτοκόλλου.

Άρθρο 7

Το παρόν πρωτόκολλο αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της υπογραφής του.

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2004.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΟΡΟΙ ΑΣΚΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΛΙΕΙΑΣ ΤΟΝΟΥ ΣΤΗΝ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗ ΖΩΝΗ ΤΗΣ ΜΑΔΑΓΑΣΚΑΡΗΣ ΑΠΟ ΤΑ ΣΚΑΦΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ

1. ΔΙΑΤΥΠΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΒΟΛΗ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΑΔΕΙΩΝ

Η διαδικασία για την υποβολή αίτησης και για την έκδοση αδειών που επιτρέπουν στα σκάφη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας να αλιεύουν στα ύδατα της Μαδαγασκάρης είναι η ακόλουθη:

α) Μέσω του αντιπροσώπου της στη Μαδαγασκάρη, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει ταυτόχρονα στις αρχές της Μαδαγασκάρης:

- αίτηση χορήγησης άδειας για κάθε σκάφος, διατυπωμένη από τον εφοπλιστή που επιθυμεί να ασκήσει αλιευτική δραστηριότητα στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, το αργότερο την 1η Δεκεμβρίου πριν από την έναρξη του έτους ισχύος της άδειας. Κατά παρέκκλιση της ανωτέρω διάταξης, οι εφοπλιστές που δεν έχουν υποβάλει την αίτησή τους για χορήγηση άδειας πριν από την 1η Δεκεμβρίου, μπορούν να το πράξουν στη διάρκεια του τρέχοντος ημερολογιακού έτους, το αργότερο 30 ημέρες πριν από την ημέρα έναρξης των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Στην περίπτωση αυτή, οι εφοπλιστές θα καταβάλλουν το σύνολο των τελών για ολόκληρο το έτος, τα οποία οφείλονται δυνάμει του σημείου 2, στοιχείο β).

- ετήσια αίτηση προηγούμενης άδειας εισόδου στα χωρικά ύδατα της Μαδαγασκάρης. η άδεια αυτή ισχύει για τη διάρκεια ισχύος της άδειας αλιείας.

Για την αίτηση αδείας χρησιμοποιείται το ειδικό έντυπο που έχει προβλεφθεί για το σκοπό αυτό από τη Μαδαγασκάρη, σύμφωνα με το υπόδειγμα του προσαρτήματος 1. η αίτηση συνοδεύεται από την απόδειξη πληρωμής της προκαταβολής από τον εφοπλιστή.

β) Η άδεια εκδίδεται επ' ονόματι συγκεκριμένου σκάφους και δεν είναι μεταβιβάσιμη.

Εντούτοις, με αίτηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η άδεια ενός σκάφους, σε περίπτωση ανωτέρας βίας, αντικαθίσταται από νέα άδεια στο όνομα άλλου σκάφους με χαρακτηριστικά παρόμοια με του σκάφους που πρόκειται να αντικατασταθεί. Ο εφοπλιστής του σκάφους που αντικαθίσταται παραδίδει την ακυρωθείσα άδεια στο αρμόδιο για τη θαλάσσια αλιεία υπουργείο της Μαδαγασκάρης μέσω της Αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη Μαδαγασκάρη.

Στη νέα άδεια αναγράφονται:

- η ημερομηνία έκδοσης,

- το γεγονός ότι η νέα άδεια ακυρώνει και αντικαθιστά την άδεια του προηγούμενου σκάφους.

Για την απομένουσα περίοδο ισχύος δεν οφείλονται τα τέλη που προβλέπονται στο άρθρο 5 της συμφωνίας.

γ) Η άδεια παραδίδεται από τις αρχές της Μαδαγασκάρης στον αντιπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη Μαδαγασκάρη.

δ) Η άδεια πρέπει να φυλάσσεται συνεχώς επί του σκάφους. ωστόσο, μόλις ληφθεί η κοινοποίηση πληρωμής της προκαταβολής που αποστέλλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις αρχές της Μαδαγασκάρης, το σκάφος εγγράφεται στον κατάλογο των σκαφών που επιτρέπεται να αλιεύουν, ο οποίος κοινοποιείται στις αρμόδιες για τον έλεγχο της αλιείας αρχές της Μαδαγασκάρης. Αντίγραφο της εν λόγω άδειας μπορεί να δοθεί με τηλεομοιοτυπία, εν αναμονή της παραλαβής της ίδιας της άδειας. το αντίγραφο αυτό φυλάσσεται επί του σκάφους.

ε) Οι εφοπλιστές θυνναλιευτικών έχουν την υποχρέωση να εκπροσωπούνται από ναυτικό πράκτορα στη Μαδαγασκάρη.

στ) Οι αρχές της Μαδαγασκάρης ανακοινώνουν στην Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη Μαδαγασκάρη, πριν από την έναρξη ισχύος του πρωτοκόλλου, όλες τις πληροφορίες που αφορούν τους τραπεζικούς λογαριασμούς που θα χρησιμοποιούνται για την πληρωμή των τελών και προκαταβολών.

2. ΙΣΧΥΣ ΚΑΙ ΠΛΗΡΩΜΗ ΤΩΝ ΑΔΕΙΩΝ

α) Κατά παρέκκλιση των διατάξεων του άρθρου 4 παράγραφος 4 της συμφωνίας, οι άδειες έχουν διάρκεια ισχύος ένα ημερολογιακό έτος, από 1ης Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου. Είναι ανανεώσιμες. Εντούτοις, για το πρώτο έτος εφαρμογής του πρωτοκόλλου (από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2004) και για τα σκάφη που διαθέτουν άδεια την 1η Ιανουαρίου 2004, η οποία έχει χορηγηθεί βάσει του προηγούμενου πρωτοκόλλου και λήγει στις 20 Μαΐου 2004, η εν λόγω άδεια παραμένει σε ισχύ έως την ημερομηνία αυτή.

β) Τα τέλη καθορίζονται σε 25 ευρώ ανά τόνο αλιευμάτων στα ύδατα που υπάγονται στη δικαιοδοσία της Μαδαγασκάρης. Οι άδειες εκδίδονται με εκ των προτέρων πληρωμή στο Δημόσιο Ταμείο της Μαδαγασκάρης προκαταβολής 2.800 ευρώ ετησίως ανά θυνναλιευτικό γρι-γρι, 1.750 ευρώ ετησίως ανά παραγαδιάρικο επιφανείας άνω των 150 ΚΟΧ και 1.200 ευρώ ετησίως ανά παραγαδιάρικο επιφανείας κάτω των 150 ΚΟΧ. Τα ποσά αυτά αντιστοιχούν στα οφειλόμενα τέλη για 112, 70, και 48 τόνους ετήσιων αλιευμάτων αντιστοίχως στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης.

Εντούτοις, για το πρώτο έτος εφαρμογής του πρωτοκόλλου (από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2004) και για τα σκάφη που διαθέτουν άδεια την 1η Ιανουαρίου 2004, η οποία έχει χορηγηθεί βάσει του προηγούμενου πρωτοκόλλου και λήγει στις 20 Μαΐου 2004, οι προκαταβολές για το απομένον διάστημα του εν λόγω πρώτου έτους (από 21 Μαΐου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2004) καθορίζονται ως εξής:

- για τα θυνναλιευτικά γρι-γρι: 1.720 ευρώ.

- για τα παραγαδιάρικα επιφανείας άνω των 150 ΚΟΧ: 1.091 ευρώ.

- για τα παραγαδιάρικα επιφανείας κάτω των 150 ΚΟΧ: 735 ευρώ.

3. ΔΗΛΩΣΗ ΤΩΝ ΑΛΙΕΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ ΤΩΝ ΤΕΛΩΝ

α) Τα σκάφη που επιτρέπεται να αλιεύουν στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης, στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, οφείλουν να ανακοινώνουν τα στοιχεία σχετικά με τα αλιεύματα στο Κέντρο Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης, μέσω της αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη Μαδαγασκάρη, ως εξής:

Τα θυνναλιευτικά γρι-γρι και τα παραγαδιάρικα επιφανείας, τηρούν δελτίο αλιείας σύμφωνα με το υπόδειγμα που επισυνάπτεται στο προσάρτημα 2, για κάθε αλιευτική περίοδο που διανύουν στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης. Τα έντυπα αποστέλλονται στις αρμόδιες αρχές που αναφέρονται ανωτέρω, το αργότερο στις 31 Μαρτίου του έτους που ακολουθεί το έτος ισχύος των αδειών.

Τα εν λόγω έντυπα πρέπει να συμπληρώνονται ευανάγνωστα και να υπογράφονται από τον πλοίαρχο του σκάφους. Εξάλλου, πρέπει να συμπληρώνονται από όλα τα σκάφη που έχουν λάβει άδεια, έστω και εάν δεν άσκησαν αλιευτικές δραστηριότητες.

β) Η εκκαθάριση των τελών που οφείλονται για το διανυθέν ημερολογιακό έτος αποφασίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το αργότερο στις 30 Ιουνίου του έτους που ακολουθεί το έτος ισχύος των αδειών, αφού αφαιρεθούν οι προκαταβολές και τα τέλη που αναφέρονται στο ανωτέρω σημείο 2, στοιχείο β). Η εν λόγω εκκαθάριση τελών γίνεται βάσει της αναλυτικής κατάστασης αλιευμάτων, η οποία συντάσσεται βάσει των δηλώσεων αλιευμάτων κάθε εφοπλιστή. Η αναλυτική κατάσταση αλιευμάτων πρέπει να επιβεβαιώνεται από τα επιστημονικά ιδρύματα που είναι αρμόδια για την επαλήθευση των στοιχείων των αλιευμάτων στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, όπως το Ινστιτούτο Αναπτυξιακής Έρευνας (IRD), το Γαλλικό Ινστιτούτο Έρευνας και Εκμετάλλευσης των Θαλασσών (IFREMER), το Ισπανικό Ωκεανογραφικό Ινστιτούτο (IEO) και το Πορτογαλικό Ινστιτούτο Θαλάσσιων Ερευνών (IPIMAR), καθώς και από το αρμόδιο ινστιτούτο της Μαδαγασκάρης, τη Στατιστική Μονάδα Αλιείας Τόνου στο Antsiranana (USTA).

Η απόφαση που λαμβάνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσον αφορά την εκκαθάριση των τελών κοινοποιείται για επιβεβαίωση στο Κέντρο Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης. Το κέντρο αυτό έχει στη διάθεσή του 30 ημέρες για να κοινοποιήσει την τυχόν αντίδρασή του.

Μόλις παρέλθει η προθεσμία αυτή, η εκκαθάριση των τελών αποστέλλεται στους εφοπλιστές.

Σε περίπτωση διαφωνίας, τα μέρη προβαίνουν σε διαβουλεύσεις στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 9 της συμφωνίας, για να καταρτίσουν την οριστική εκκαθάριση των τελών, η οποία αποστέλλεται στη συνέχεια στους εφοπλιστές.

Κάθε ενδεχόμενη επιπρόσθετη πληρωμή πραγματοποιείται από τους εφοπλιστές στις αρμόδιες για την αλιεία αρχές της Μαδαγασκάρης, το αργότερο 30 ημέρες από την κοινοποίηση της οριστικής εκκαθάρισης των τελών.

Εάν η εκκαθάριση των τελών είναι κατώτερη από το ποσό της προκαταβολής που αναφέρεται στο ανωτέρω σημείο 2, στοιχείο β), το αντίστοιχο υπόλοιπο ποσό δεν επιστρέφεται στον εφοπλιστή.

4. ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΕΙΣ

Ο πλοίαρχος κοινοποιεί τουλάχιστον προ 3 ωρών, στο Κέντρο Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης, με ασύρματο (συχνότητα duplex 8755 Tx 8231 Rx USB), με τηλεομοιοτυπία (αριθ. 261 - 20 - 22 - 49014) ή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο () με επιβεβαίωση, την πρόθεσή του να οδηγήσει το σκάφος είτε στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης είτε εκτός της ζώνης αυτής.

Κατά την κοινοποίηση της πρόθεσης εισόδου, κοινοποιεί επίσης τις εκτιμώμενες ποσότητες αλιευμάτων επί του σκάφους, ακόμη και σε περίπτωση που δεν υπάρχουν αλιεύματα.

Τέλος, κατά την κοινοποίηση της πρόθεσής του να εξέλθει από την αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης, κοινοποιεί τις εκτιμώμενες ποσότητες αλιευμάτων που αλιεύθηκαν κατά την παραμονή του στην εν λόγω ζώνη.

Η επικοινωνία με ασύρματο πρέπει να πραγματοποιείται κατά τις εργάσιμες ώρες και ημέρες στη Μαδαγασκάρη.

Οι υποχρεώσεις αυτές ισχύουν επίσης και για τα κοινοτικά αλιευτικά σκάφη που προτίθενται να εκφορτώσουν αλιεύματα σε οποιοδήποτε λιμένα της Μαδαγασκάρης.

5. ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΕΣ

Κατόπιν αιτήσεως του αρμόδιου για την αλιεία υπουργείου, τα θυνναλιευτικά γρι-γρι και παραγαδιάρικα επιφανείας επιβιβάζουν ένα παρατηρητή επί του σκάφους, ο οποίος τυγχάνει μεταχείρισης αξιωματικού. Ο χρόνος παρουσίας του παρατηρητή επί του σκάφους καθορίζεται από το αρμόδιο για την αλιεία υπουργείο, χωρίς ωστόσο να υπερβαίνει γενικώς το διάστημα που είναι αναγκαίο για την εκτέλεση των καθηκόντων του. Οι δραστηριότητες των παρατηρητών καθορίζονται στο Προσάρτημα 3.

Οι όροι για την επιβίβασή του καθορίζονται από το αρμόδιο για την αλιεία υπουργείο, το οποίο εκπροσωπείται από το Κέντρο Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης.

Ο εφοπλιστής ή ο πράκτοράς του ενημερώνει το Κέντρο Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης τουλάχιστον δύο (2) ημέρες πριν από την άφιξη του σκάφους σε λιμάνι της Μαδαγασκάρης, με σκοπό την επιβίβαση του παρατηρητή.

Ο εφοπλιστής καταβάλλει στην κυβέρνηση της Μαδαγασκάρης (Κέντρο Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης), μέσω του πράκτορά του, 20 ευρώ ανά ημέρα παραμονής του παρατηρητή σε θυνναλιευτικό γρι-γρι ή παραγαδιάρικο επιφανείας.

Τα έξοδα προσέγγισης στο λιμένα επιβίβασης της Μαδαγασκάρης βαρύνουν την κυβέρνηση της Μαδαγασκάρης. Τα έξοδα επιβίβασης και αποβίβασης του παρατηρητή εκτός Μαδαγασκάρης βαρύνουν τον εφοπλιστή. Ο αριθμός των επιβιβαζόμενων παρατηρητών μπορεί να καλύψει μέχρι και το 30% των αλιευτικών σκαφών της Κοινότητας που αναπτύσσουν αλιευτικές δραστηριότητες στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης. Η διάρκεια επιβίβασης του παρατηρητή αποτελεί συνάρτηση του αλιευτικού ταξιδιού στην εν λόγω ζώνη. Σε περίπτωση που ένα κοινοτικό αλιευτικό σκάφος δεν μεταβαίνει σε λιμένα της Μαδαγασκάρης, για να επιβιβάσει παρατηρητή, η επιβίβαση πραγματοποιείται με περιπολικό του Κέντρου Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης.

Ο τόπος και τα έξοδα προσέγγισης που σχετίζονται με τη μετεπιβίβαση του παρατηρητή επί του αλιευτικού σκάφους καθορίζονται με κοινή συμφωνία μεταξύ του Κέντρου Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης και του εφοπλιστή, αλλά τα έξοδα βαρύνουν τον εφοπλιστή.

Η μετεπιβίβαση εν πλω του παρατηρητή σε άλλο σκάφος πραγματοποιείται με κοινή συμφωνία μεταξύ του πλοιάρχου του σκάφους και του Κέντρου Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης.

Εάν ο παρατηρητής απουσιάζει από τον συμφωνημένο τόπο και κατά τη συμφωνημένη ώρα και δεν εμφανιστεί κατά τις δώδεκα επόμενες ώρες, ο εφοπλιστής απαλλάσσεται αυτομάτως από την υποχρέωσή του να επιβιβάσει τον εν λόγω παρατηρητή. Σε περίπτωση αναβολής του απόπλου του πλοίου, ο εφοπλιστής αναλαμβάνει την κάλυψη των δαπανών στέγασης και σίτισης του παρατηρητή μέχρι την επιβίβασή του επί του σκάφους.

6. ΝΑΥΤΟΛΟΓΗΣΗ

α) Για το σύνολο του στόλου των θυνναλιευτικών γρι-γρι και παραγαδιάρικων επιφανείας, ναυτολογούνται μονίμως τουλάχιστον 40 ναυτικοί της Μαδαγασκάρης κατά τη διάρκεια της αλιευτικής περιόδου στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης. Ο μισθός των ναυτικών που ναυτολογούνται καθορίζεται με κοινή συμφωνία μεταξύ των πρακτόρων των εφοπλιστών και των ενδιαφερομένων. Ο μισθός αυτός πρέπει να καλύπτει τις παροχές της κοινωνικής ασφάλισης.

Οι συμβιβάσεις πρόσληψης των ναυτικών αυτών συνάπτονται μεταξύ των πρακτόρων και των ενδιαφερομένων.

Αναλυτικός κατάλογος των ναυτικών της Μαδαγασκάρης (με το όνομά τους, τη διάρκεια ναυτολόγησης, το μισθό κλπ.) που έχουν ναυτολογηθεί πρέπει να υποβάλλεται στο αρμόδιο για την αλιεία υπουργείο, το αργότερο στις 31 Ιανουαρίου του έτους που ακολουθεί το έτος ισχύος της άδειας.

Αν οι ναυτολογούμενοι ναυτικοί είναι λιγότεροι από 40 για το σύνολο του στόλου θυνναλιευτικών γρι-γρι και παραγαδιάρικων επιφανείας, οι εφοπλιστές που δεν ναυτολόγησαν ναυτικούς οφείλουν να καταβάλουν αποζημίωση για τους μη ναυτολογηθέντες ναυτικούς, το ύψος της οποίας καθορίζεται από τη μεικτή επιτροπή που προβλέπεται στο άρθρο 9 της συμφωνίας και αντιστοιχεί στη διάρκεια της αλιευτικής περιόδου στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης. Το ποσό αυτό χρησιμοποιείται για την κατάρτιση των αλιέων της Μαδαγασκάρης και κατατίθεται σε λογαριασμό, ο αριθμός του οποίου ανακοινώνεται στους πράκτορες, με κοινοποίηση στην Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη Μαδαγασκάρη.

β) Η Διακήρυξη της ΔΟΕ σχετικά με τις θεμελιώδεις αρχές και δικαιώματα στην εργασία εφαρμόζεται αυτοδικαίως στους ναυτικούς που ναυτολογούνται στα σκάφη της ΕΕ. Ισχύει ειδικότερα η ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και η ουσιαστική αναγνώριση του δικαιώματος συλλογικών διαπραγματεύσεων των εργαζομένων, καθώς και η κατάργηση των διακρίσεων σε θέματα απασχόλησης και άσκησης του επαγγέλματος.

Οι συμβάσεις απασχόλησης των τοπικών ναυτικών, αντίγραφο των οποίων παραδίδεται στους υπογράφοντες, συνάπτονται μεταξύ των αντιπροσώπων των εφοπλιστών και των ναυτικών ή/και των συνδικάτων τους ή των εκπροσώπων αυτών σε συνεργασία με τις αρμόδιες τοπικές αρχές. Οι συμβάσεις αυτές εξασφαλίζουν στους ναυτικούς τις παροχές του καθεστώτος κοινωνικής ασφάλισης στο οποίο υπάγονται, συμπεριλαμβανομένης ασφάλισης θανάτου, ασθενείας και ατυχήματος. Οι αποδοχές των τοπικών ναυτικών-αλιέων δεν μπορούν να είναι κατώτερες από εκείνες που εφαρμόζονται στα πληρώματα της Μαδαγασκάρης και πάντως όχι κατώτερες από τους κανόνες της ΔΟΕ.

Σε περίπτωση που ο εργοδότης είναι τοπική εταιρία, η σύμβαση πρόσληψης πρέπει να αναφέρει το όνομα του εφοπλιστή και το όνομα του κράτους σημαίας.

Εξάλλου, ο εφοπλιστής εγγυάται στον τοπικό ναυτικό που ναυτολογείται συνθήκες διαβίωσης και εργασίας επί του σκάφους ταυτόσημες με εκείνες των οποίων απολαύουν οι ναυτικοί της ΕΕ.

7. ΑΛΙΕΥΤΙΚΕΣ ΖΩΝΕΣ

Οι αλιευτικές ζώνες στις οποίες έχουν πρόσβαση τα σκάφη της Κοινότητας είναι τα ύδατα που υπάγονται στη δικαιοδοσία της Μαδαγασκάρης, πέρα από τα 12 ναυτικά μίλια από τις ακτές.

Σε περίπτωση που το αρμόδιο για την αλιεία υπουργείο αποφασίσει να εγκαταστήσει πειραματικούς μηχανισμούς συγκέντρωσης ψαριών, ενημερώνει σχετικά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς και τους πράκτορες των ενδιαφερόμενων εφοπλιστών αναφέροντας τις γεωγραφικές τους συντεταγμένες.

Από την τριακοστή ημέρα μετά την κοινοποίηση απαγορεύεται η προσέγγιση σε απόσταση μικρότερη του 1,5 μιλίου από τους μηχανισμούς αυτούς. Κάθε κατάργηση των πειραματικών μηχανισμών συγκέντρωσης ψαριών πρέπει να κοινοποιείται, χωρίς αναβολή, στα ίδια μέρη.

8. ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΩΝ ΑΛΙΕΥΤΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ.

Τα σκάφη που έχουν άδεια επιτρέπουν και διευκολύνουν την επιβίβαση στο σκάφος καθώς και την εκπλήρωση των καθηκόντων κάθε εξουσιοδοτημένου υπαλλήλου της Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης, που είναι επιφορτισμένος με την επιθεώρηση και τον έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων.

9. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΜΕΣΩ ΔΟΡΥΦΟΡΟΥ

Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι Δημοκρατία της Μαδαγασκάρης θέσπισε σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS) που εφαρμόζεται στον εθνικό της στόλο και έχει την πρόθεση επέκτασής του, χωρίς να προκαλούνται διακρίσεις, στο σύνολο των σκαφών που αλιεύουν στην αλιευτική ζώνη της (ΑZ), καθώς επίσης και το γεγονός ότι τα κοινοτικά σκάφη παρακολουθούνται ήδη μέσω δορυφόρου στις περιοχές όπου ασκούν δραστηριότητες βάσει της κοινοτικής νομοθεσίας από την 1η Ιανουαρίου 2000, συνιστάται στις εθνικές αρχές των κρατών σημαίας καθώς και στη Δημοκρατία της Μαδαγασκάρης να παρακολουθούν μέσω δορυφόρου τα σκάφη που αλιεύουν στο πλαίσιο της συμφωνίας υπό τους εξής όρους:

1) Για τους σκοπούς της παρακολούθησης μέσω δορυφόρου, οι αρχές της Μαδαγασκάρης κοινοποίησαν στην Κοινότητα τις γεωγραφικές συντεταγμένες (γεωγραφικά πλάτη και γεωγραφικά μήκη) της αλιευτικής ζώνης (ΑΖ) της Μαδαγασκάρης (πίνακας I). Ο σχετικός με τον πίνακα των συντεταγμένων χάρτης επισυνάπτεται ως προσάρτημα 4.

Οι αρχές της Μαδαγασκάρης θα διαβιβάσουν τις πληροφορίες αυτές σε ηλεκτρονική μορφή, σε δεκαδικά μοιρών στο σύστημα WGS-84 datum.

2) Τα συμβαλλόμενα μέρη θα προβούν σε ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις διευθύνσεις X.25 και τις προδιαγραφές που θα χρησιμοποιηθούν στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες μεταξύ των αντίστοιχων κέντρων ελέγχου τους σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στα σημεία 4 και 6. Οι πληροφορίες αυτές θα περιλαμβάνουν, στο μέτρο του δυνατού, τα ονόματα, τους αριθμούς τηλεφώνου, τηλεομοιοτυπίας και τηλετύπου καθώς και τις ηλεκτρονικές διευθύνσεις (Διαδίκτυο ή X.400) που μπορούν να χρησιμοποιούνται για τις γενικές επικοινωνίες μεταξύ των κέντρων ελέγχου.

3) Το στίγμα των σκαφών καθορίζεται με περιθώριο σφάλματος μικρότερο από 500 μέτρα και με βαθμό εμπιστοσύνης 99%.

4) Στην περίπτωση που ένα σκάφος, το οποίο αλιεύει στο πλαίσιο της συμφωνίας και παρακολουθείται μέσω δορυφόρου βάσει της κοινοτικής νομοθεσίας, εισέλθει σε ΑΖ της Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης, οι αναφορές του στίγματος που έπονται της εισόδου κοινοποιούνται αμέσως από το κέντρο ελέγχου του κράτους σημαίας στο Κέντρο Εποπτείας της Αλιείας της Μαδαγασκάρης, κάθε 1 ώρα κατ' ανώτατο όριο (γεωγραφικό μήκος, γεωγραφικό πλάτος, κατεύθυνση και ταχύτητα). Τα μηνύματα αυτά καταχωρούνται ως αναφορές στίγματος.

5) Τα μηνύματα που αναφέρονται στο σημείο 4 διαβιβάζονται με την ηλεκτρονική μορφή X.25, χωρίς κανένα πρόσθετο πρωτόκολλο. Τα μηνύματα αυτά διαβιβάζονται σε πραγματικό χρόνο, σύμφωνα με το υπόδειγμα του πίνακα II.

6) Σε περίπτωση τεχνικού προβλήματος ή βλάβης της συσκευής συνεχούς παρακολούθησης μέσω δορυφόρου που είναι εγκατεστημένη επί του αλιευτικού σκάφους, ο πλοίαρχος του σκάφους αυτού διαβιβάζει εγκαίρως στο κέντρο ελέγχου του κράτους σημαίας τις πληροφορίες που προβλέπονται στο σημείο 4. Υπό τις περιστάσεις αυτές, υποχρεούται να διαβιβάζει γενική αναφορά στίγματος στις 6.00 π.μ., στις 12.00 π.μ. και στις 6.00 μ.μ. (τοπική ώρα Μαδαγασκάρης), εφόσον το σκάφος βρίσκεται στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης. Η εν λόγω γενική αναφορά στίγματος θα περιλαμβάνει τις αναφορές στίγματος που έχουν καταγραφεί από τον πλοίαρχο του σκάφους σε ωριαία βάση, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στο σημείο 4.

Το κέντρο ελέγχου του κράτους σημαίας ή το αλιευτικό σκάφος διαβιβάζει αμέσως τα μηνύματα αυτά στο ΚΕΑ. Ο εξοπλισμός που έχει υποστεί βλάβη επισκευάζεται ή αντικαθίσταται, μόλις το σκάφος περατώσει το αλιευτικό του ταξίδι ή εντός μέγιστης προθεσμίας ενός μηνός. Μετά την προθεσμία αυτή, το εν λόγω σκάφος δεν δύναται να πραγματοποιήσει νέο αλιευτικό ταξίδι πριν την επισκευή ή την αντικατάσταση του εξοπλισμού του.

7) Τα κέντρα ελέγχου των κρατών σημαίας εποπτεύουν τις κινήσεις των σκαφών τους στα ύδατα της Μαδαγασκάρης κάθε 2 ώρες. Στην περίπτωση που η παρακολούθηση των σκαφών δεν πραγματοποιείται υπό τους προβλεπόμενους όρους, το ΚΕΑ ενημερώνεται αμέσως και εφαρμόζεται η διαδικασία που προβλέπεται στο σημείο 6.

8) Εάν το ΚΕΑ διαπιστώσει ότι το κράτος σημαίας δεν κοινοποιεί τις πληροφορίες που προβλέπονται στο σημείο 4, ενημερώνει αμέσως το άλλο μέρος.

9) Τα δεδομένα παρακολούθησης που κοινοποιούνται στο άλλο μέρος, σύμφωνα με τις παρούσες διατάξεις, προορίζονται αποκλειστικά για τον έλεγχο και την εποπτεία εκ μέρους των αρχών της Μαδαγασκάρης του κοινοτικού στόλου που αλιεύει στο πλαίσιο της αλιευτικής συμφωνίας μεταξύ της ΕΚ και της Μαδαγασκάρης. Τα δεδομένα αυτά δεν μπορούν σε καμία περίπτωση να κοινοποιηθούν σε άλλα μέρη.

10) Τα μέρη συμφωνούν να προβούν σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για να τηρήσουν τις απαιτήσεις σχετικά με τα μηνύματα που προβλέπονται στα σημεία 4 και 6 το συντομότερο δυνατό και το αργότερο εντός 6 μηνών από την έναρξη ισχύος των παρουσών διατάξεων.

11) Τα μέρη συμφωνούν να ανταλλάσσουν, κατόπιν αιτήσεως, πληροφορίες σχετικά με τον εξοπλισμό που χρησιμοποιείται για την παρακολούθηση μέσω δορυφόρου, με στόχο την επαλήθευση της πλήρους συμβατότητας κάθε εξοπλισμού προς τις απαιτήσεις του άλλου μέρους στο πλαίσιο των παρουσών διατάξεων.

12) Κάθε διαφορά, η οποία προκύπτει σχετικά με την ερμηνεία ή την εφαρμογή των παρουσών διατάξεων, αποτελεί αντικείμενο διαβούλευσης μεταξύ των μερών στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 9 της συμφωνίας.

Πίνακας I

Συντεταγμένες (γεωγραφικά πλάτη και μήκη) της αλιευτικής ζώνης (ΑΖ) της Μαδαγασκάρης

(βλ. επίσης τον γεωγραφικό χάρτη που επισυνάπτεται στο προσάρτημα 4)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Πίνακας II

ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΜΗΝΥΜΑΤΩΝ VMS ΣΤΗ ΜΑΔΑΓΑΣΚΑΡΗ

ΑΝΑΦΟΡΑ ΣΤΙΓΜΑΤΟΣ

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Σειρά χαρακτήρων: ISO 8859.1

Η δομή μιας διαβίβασης δεδομένων έχει ως εξής:

- διπλή πλάγια κάθετος (//) και ένας κωδικός σημειώνουν την έναρξη της διαβίβασης,

- μονή πλάγια κάθετος (/) χωρίζει τον κωδικό από τα δεδομένα.

Τα προαιρετικά δεδομένα πρέπει να τίθενται μεταξύ της έναρξης και του τέλους της καταχώρησης.

10. ΜΕΤΑΦΟΡΤΩΣΕΙΣ

Σε περίπτωση μεταφόρτωσης ψαριών, τα θυνναλιευτικά γρι-γρι με ψυκτικές εγκαταστάσεις παραδίδουν σε εταιρεία ή οργανισμό που ορίζουν οι αρμόδιες για την αλιεία αρχές της Μαδαγασκάρης, τα ψάρια που δεν διατηρούν.

11. ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

Οι εφοπλιστές της Κοινότητας που αλιεύουν στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης προσπαθούν να δώσουν προτεραιότητα στις υπηρεσίες της Μαδαγασκάρης (δεξαμενισμός, φορτοεκφόρτωση, εφοδιασμός σε καύσιμα, πρακτόρευση κλπ.).

Οι αρχές της Μαδαγασκάρης καθορίζουν από κοινού με τους χρήστες της συμφωνίας τους όρους χρησιμοποίησης των λιμενικών εξοπλισμών.

12. ΚΥΡΩΣΕΙΣ

Για κάθε παράβαση των διατάξεων του παρόντος πρωτοκόλλου καθώς και της νομοθεσίας της Μαδαγασκάρης στον τομέα της αλιείας επιβάλλονται κυρώσεις σύμφωνα με τα ισχύοντα νομοθετικά και κανονιστικά κείμενα της Μαδαγασκάρης.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να ενημερώνεται εγγράφως, εντός μέγιστης προθεσμίας 48 ωρών, για κάθε κύρωση που επιβάλλεται σε οποιοδήποτε κοινοτικό σκάφος και για όλα τα σχετικά πραγματικά περιστατικά που συνδέονται με αυτή.

13. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΚΡΑΤΗΣΗΣ

α) Διαβίβαση των πληροφοριών

Το αρμόδιο για την αλιεία υπουργείο της Μαδαγασκάρης ενημερώνει την Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και το κράτος σημαίας εγγράφως, εντός 48 ωρών κατ' ανώτατο όριο, για οποιαδήποτε κράτηση αλιευτικού σκάφους της Κοινότητας που αλιεύει στο πλαίσιο της συμφωνίας, η οποία έχει συμβεί στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης, και διαβιβάζει συνοπτική έκθεση των περιστάσεων και των λόγων που οδήγησαν στην εν λόγω κράτηση. Επίσης, η Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και το κράτος σημαίας ενημερώνονται για την εξέλιξη των διαδικασιών και των κυρώσεων που έχουν αποφασιστεί.

β) Διακανονισμός της κράτησης

Σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου για την αλιεία και των σχετικών κανονισμών, η παράβαση μπορεί να ρυθμιστεί:

- είτε με συμβιβασμό, και στην περίπτωση αυτή το ύψος του προστίμου καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου στο εσωτερικό μιας ψαλίδας η οποία περιλαμβάνει ένα ελάχιστο και ένα ανώτατο όριο που προβλέπονται στη νομοθεσία της Μαδαγασκάρης.

- είτε δια της δικαστικής οδού, σε περίπτωση που η υπόθεση δεν μπόρεσε να ρυθμιστεί με συμβιβασμό, σύμφωνα με τις διατάξεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Μαδαγασκάρης.

γ) Επιτυγχάνεται η απελευθέρωση του πλοίου και το πλήρωμά του λαμβάνει την άδεια να εγκαταλείψει τον λιμένα:

- είτε μόλις εκπληρωθούν οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τη διαδικασία συμβιβασμού κατόπιν προσκόμισης της απόδειξης διακανονισμού.

- είτε μετά από κατάθεση τραπεζικής εγγύησης, έως ότου ολοκληρωθεί η δικαστική διαδικασία, με την προσκόμιση βεβαίωσης για την κατάθεση της εγγύησης.

14. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

Με μέλημα την προστασία του περιβάλλοντος, τα δύο μέρη αναλαμβάνουν την υποχρέωση να λάβουν τα ακόλουθα μέτρα:

- απαγορεύεται οποιοδήποτε σκάφος να απορρίπτει υδρογονάνθρακες και παράγωγά τους στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης, καθώς και πλαστικά υλικά και οικιακά απορρίμματα.

- να προωθήσουν στο πλαίσιο της CTOI την άσκηση υπεύθυνης αλιείας και να εξασφαλίσουν την ορθολογική διαχείριση, αλλά και τη διατήρηση των αποθεμάτων τονοειδών.

- απαγορεύεται η αλίευση προστατευόμενων και απαγορευμένων ειδών, όπως η φάλαινα, το δελφίνι, η χελώνα και τα θαλάσσια πτηνά.

Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα υποχρεούται να ανακοινώνει στο αρμόδιο για την αλιεία υπουργείο κάθε ανωμαλία σχετική με το περιβάλλον, για την οποία ευθύνεται οποιοδήποτε σκάφος αλιεύει στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης.

Προσάρτημα 1

ΕΝΤΥΠΟ ΑΙΤΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΑΔΕΙΑΣ

1. Νέα αίτηση ή ανανέωση: ...................

2. Όνομα του σκάφους και σημαία: ..................

3. Διάρκεια ισχύος: από ................. έως .................

4. Όνομα του εφοπλιστή: .....................

5. Διεύθυνση και αριθμός τηλεομοιοτυπίας του εφοπλιστή: .......

6. Όνομα και διεύθυνση του ναυλωτή, αν διαφέρουν από αυτά που αναφέρονται στα σημεία 4 και 5: ...................

7. Όνομα και διεύθυνση του επίσημου αντιπροσώπου στη Μαδαγασκάρη: ......................

8. Όνομα του πλοίαρχου του σκάφους : ....................

9. Τύπος του σκάφους: .....................

10. Αριθμός νηολογίου: .....................

11. Εξωτερικά στοιχεία αναγνώρισης του σκάφους: ................

12. Λιμένας και χώρα νηολόγησης: ....................

13. Ολικό μήκος και πλάτος του σκάφους: ..................

14. Μικτή χωρητικότητα και καθαρή χωρητικότητα του σκάφους: ..................

15. Μάρκα και ισχύς της κύριας μηχανής: ..................

16. Ικανότητα κατάψυξης (τ/η): ....................

17. Χωρητικότητα των αμπαριών (m3): ..................

18. Διακριτικό κλήσεως ασυρμάτου και συχνότητα: ................

19. Άλλα μέσα επικοινωνίας (τέλεξ, φαξ): .................

20. Βοηθητικός εξοπλισμός αλιείας: .....................

21. Δυναμικό πληρώματος ανά εθνικότητα: .....................

22. Αριθμός της αλιευτικής αδείας (σε περίπτωση ανανέωσης, επισυνάπτεται η άδεια): ....................

Ο κάτωθι υπογεγραμμένος ................. πιστοποιώ την ακρίβεια των παραπάνω στοιχείων και δεσμεύομαι να τα τηρήσω.

........................ ..............

(σφραγίδα και υπογραφή του εφοπλιστή) (Ημερομηνία)

Προσάρτημα 2

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Προσάρτημα 3

ΕΠΙΒΙΒΑΣΗ ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΩΝ

Στα θυνναλιευτικά γρι-γρι και στα παραγαδιάρικα επιφανείας, στα οποία έχει δοθεί άδεια αλιείας στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης, επιβιβάζεται παρατηρητής του Κέντρου Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης, ο οποίος διαθέτει επαγγελματική ταυτότητα και ναυτικό φυλλάδιο. Ο χρόνος παρουσίας του παρατηρητή επί του σκάφους καθορίζεται από το Κέντρο Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης, χωρίς ωστόσο να υπερβαίνει γενικώς το διάστημα που είναι αναγκαίο για την εκτέλεση των καθηκόντων του.

Επί του σκάφους ο παρατηρητής:

1. Παρατηρεί, καταγράφει και συντάσσει εκθέσεις για τις αλιευτικές δραστηριότητες των σκαφών στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης.

2. Επαληθεύει το στίγμα των σκαφών που αλιεύουν.

3. Προβαίνει σε βιολογική δειγματοληψία στο πλαίσιο επιστημονικών προγραμμάτων.

4. Καταγράφει τα χρησιμοποιούμενα αλιευτικά εργαλεία.

5. Συλλέγει στοιχεία όσον αφορά τα αλιεύματα στην αλιευτική ζώνη κατά τη διάρκεια της παρουσίας του επί του σκάφους.

6. Λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα ώστε οι συνθήκες επιβίβασης του καθώς και η παρουσία του επί του σκάφους να μη διακόπτουν ή παρεμποδίζουν τις αλιευτικές δραστηριότητες.

7. Σέβεται τα αγαθά και τον εξοπλισμό του σκάφους καθώς και τον εμπιστευτικό χαρακτήρα όλων των εγγράφων που ανήκουν στο εν λόγω σκάφος.

8. Συντάσσει έκθεση αλιευτικής εξόρμησης, η οποία διαβιβάζεται στο Κέντρο Εποπτείας Αλιείας της Μαδαγασκάρης, με κοινοποίηση στην Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Για το σκοπό αυτό, ο εφοπλιστής ή ο πλοίαρχος οφείλει να:

1. επιτρέπει την επιβίβαση του παρατηρητή για να ασκήσει τα καθήκοντά του και την παραμονή του στο σκάφος καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου που αναγράφεται στην αίτηση.

2. παρέχει κατάλληλο χώρο εργασίας, ο οποίος διαθέτει επαρκή φωτισμό και ένα τραπέζι.

3. παρέχει τις πληροφορίες που διαθέτει σχετικά με τις αλιευτικές δραστηριότητες στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης.

4. δίνει το στίγμα του πλοίου (γεωγραφικό μήκος και πλάτος).

5. αποστέλλει και να λαμβάνει μηνύματα ή να επιτρέπει την αποστολή και τη λήψη μηνυμάτων με τα μέσα επικοινωνίας που υπάρχουν στο σκάφος.

6. εξασφαλίζει την πρόσβαση σε όλα τα τμήματα του σκάφους από τα οποία ασκούνται δραστηριότητες αλιείας, μεταποίησης ή αποθήκευσης.

7. επιτρέπει τη λήψη δειγμάτων.

8. παρέχει κατάλληλες εγκαταστάσεις αποθήκευσης για τα δείγματα που λαμβάνει ο παρατηρητής, χωρίς να θίγεται η αποθηκευτική ικανότητα του σκάφους.

9. παρέχει βοήθεια για τον έλεγχο και τη μέτρηση των αλιευτικών εργαλείων επί του σκάφους.

10. επιτρέπει, κατά την αποβίβαση του παρατηρητή από το σκάφος, τη λήψη των δειγμάτων καθώς και των εγγράφων που έχει συντάξει κατά την παραμονή του σ' αυτό.

11. παρέχει στον παρατηρητή, όταν η παραμονή του επί του σκάφους υπερβαίνει τις τέσσερις ώρες, κατάλυμα και τροφή, εξασφαλίζοντάς του από την άποψη αυτή μεταχείριση αξιωματικού του πλοίου.

ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ 4: Αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης

>ΑΝΑΦΟΡΑ ΣΕ ΓΡΑΦΗΚΟ>

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

Τομέας(-είς) πολιτικής: 11. Αλιεία

Δραστηριότητα(-ες): 1003 Διεθνείς συμφωνίες στον τομέα της αλιείας

Ονομασία της δράσης:

Νέο πρωτόκολλο που καθορίζει τις αλιευτικές δυνατότητες και τη χρηματική αντιπαροχή της αλιευτικής συμφωνίας EΚ/Μαδαγασκάρης

1. ΓΡΑΜΜΗ(-ΕΣ) ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ + ΟΝΟΜΑΣΙΑ

110301 (ex Β78000) : «Διεθνείς συμφωνίες στον τομέα της αλιείας»

11010404 (ex B78000A) «Διεθνείς συμφωνίες στον τομέα της αλιείας: διοικητικά έξοδα»

2. ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ

2.1 Συνολικό κονδύλιο της δράσης (Μέρος B): Ελάχιστο: 2.411.385 EUR και Μέγιστο: 4.762.770 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών

2.2 Περίοδος υλοποίησης: 2004 -2006

2.3 Συνολική πολυετής εκτίμηση των δαπανών:

α) Χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων/των πιστώσεων πληρωμών (δημοσιονομική παρέμβαση) (πρβλ. σημείο 6.1.1)

σε ευρώ

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

1 Εάν τα ετήσια αλιεύματα υπερβούν το βάρος αναφοράς, η χρηματική αντιπαροχή αυξάνεται αναλόγως με ποσό 75 EUR ανά τόνο αλιευμάτων. Ωστόσο, το ποσό της χρηματικής αντιπαροχής δεν μπορεί να υπερβεί το 1 650 000 EUR.

β) Τεχνική και Διοικητική Συνδρομή (ΤΔΣ) και Δαπάνες Στήριξης (ΔΣ) (πρβλ. σημείο 6.1.2)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Μερικό σύνολο α+β

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

1 Εάν τα ετήσια αλιεύματα υπερβούν το βάρος αναφοράς, η χρηματική αντιπαροχή αυξάνεται αναλόγως με ποσό 75 EUR ανά τόνο αλιευμάτων. Ωστόσο, το ποσό της χρηματικής αντιπαροχής δεν μπορεί να υπερβεί το 1 650 000 EUR.

γ) Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων και των άλλων δαπανών διοικητικής λειτουργίας (πρβλ. σημεία 7.2 και 7.3)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

ΣΥΝΟΛΟ α+β+γ

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

1 Εάν τα ετήσια αλιεύματα υπερβούν το βάρος αναφοράς, η χρηματική αντιπαροχή αυξάνεται αναλόγως με ποσό 75 EUR ανά τόνο αλιευμάτων. Ωστόσο, το ποσό της χρηματικής αντιπαροχής δεν μπορεί να υπερβεί το 1 650 000 EUR.

2.4 Συμβατότητα με τον δημοσιονομικό προγραμματισμό και με τις Δημοσιονομικές Προοπτικές

X Πρόταση συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.

|| Η πρόταση αυτή απαιτεί επαναπρογραμματισμό του αντίστοιχου τομέα των Δημοσιονομικών Προοπτικών.

|| συμπεριλαμβανόμενης, εφόσον συντρέχει περίπτωση, προσφυγής στις διατάξεις της Διοργανικής Συμφωνίας.

2.5 Δημοσιονομικές επιπτώσεις επί των εσόδων

X Ουδεμία δημοσιονομική επίπτωση (αφορά τεχνικές πτυχές της εφαρμογής ενός μέτρου)

3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

4. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

- Άρθρο 37 της Συνθήκης, σε συνδυασμό με το άρθρο 300 παρ. 2 και παρ. 3 πρώτο εδάφιο.

- Αλιευτική συμφωνία ΕΚ/Μαδαγασκάρης (Κανονισμός του Συμβουλίου αριθ. 780/86/ΕΚ της 24.2.1986)

5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

5.1 Αναγκαιότητα κοινοτικής παρέμβασης

5.1.1 Επιδιωκόμενοι στόχοι

Το ισχύον πρωτόκολλο της αλιευτικής συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης λήγει στις 20 Μαΐου 2004.

Σκοπός της ανανέωσης είναι να επιτραπεί στους εφοπλιστές της Κοινότητας να συνεχίσουν τις αλιευτικές τους δραστηριότητες (ιδίως αλιεία τόνου) στα ύδατα της Μαδαγασκάρης, υπό τους όρους που περιγράφονται στο πρωτόκολλο που μονογραφήθηκε από την Επιτροπή, εξ ονόματος της Κοινότητας, και από την αντιπροσωπεία της Μαδαγασκάρης, μετά το πέρας των διαπραγματεύσεων που διεξήχθησαν στο Antananarivo από τις 4 έως τις 8 Σεπτεμβρίου 2003.

Σημειωτέον ότι το νέο πρωτόκολλο θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2004, και τούτο κατόπιν αιτήματος της πλευράς της Μαδαγασκάρης, η οποία θεωρούσε ότι ορισμένες τεχνικές διατάξεις ήσαν παρωχημένες και έπρεπε να αναθεωρηθούν.

Το νέο πρωτόκολλο, το οποίο εντάσσεται στη σειρά των συμφωνιών αλιείας τόνου που έχουν συναφθεί από την Κοινότητα με ορισμένες χώρες του Ινδικού ωκεανού, ενισχύει την έννοια της άσκησης υπεύθυνης και αειφόρου αλιείας και επιτρέπει να προωθηθεί μια εταιρική σχέση με άξονα την τήρηση των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων της εθνικής πολιτικής της Μαδαγασκάρης στον τομέα της αλιείας.

Ο γενικότερος στόχος της αλιευτικής συμφωνίας μεταξύ ΕΚ και Μαδαγασκάρης είναι η προώθηση της διαφάνειας και της αειφορίας στη διαχείριση των αλιευτικών πόρων, η οποία θα συμβάλει αποτελεσματικά στην ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας.

Σε ένα πλαίσιο όπου οι εθνικές ικανότητες εκμετάλλευσης των πόρων είναι περιορισμένες, η αλιευτική συμφωνία εξυπηρετεί τα κοινά συμφέροντα μεταξύ της αλιείας των κρατών μελών και της Δημοκρατίας της Μαδαγασκάρης. Ενισχύει επίσης την κοινοτική στήριξη στον τομέα αυτό, ο οποίος επωφελείται και από άλλες συμπληρωματικές πηγές χρηματοδότησης (Ταμείο STABEX). Η αλιευτική συμφωνία και η ποιότητα των σχετικών διαπραγματεύσεων υπερβαίνουν τα καθαρά εμπορικά ζητήματα και συμβάλλουν στην εταιρική σχέση, γενικός στόχος της οποίας παραμένει η ανάπτυξη των οικονομικών συναλλαγών.

Οι ειδικότεροι στόχοι της κοινοτικής στήριξης στον τομέα της αλιείας (μέσω του STABEX και της στήριξης για την ορθή διακυβέρνηση) μπορούν να συνοψιστούν ως εξής:

- Στήριξη για την ανάπτυξη σχεδίων αλιείας βασιζόμενων στην επιστημονική αξιολόγηση των αποθεμάτων των ειδών στόχου.

- Ενημέρωση των κανονιστικών κειμένων σε σχέση με την εξέλιξη της αλιευτικής προσπάθειας και της λειτουργικότητας του κέντρου εποπτείας της αλιείας.

- Εναρμόνιση των αλιευτικών πρωτοκόλλων και διαφάνεια στην έκδοση των αδειών για τους διάφορους τύπους αλιείας σε συνάρτηση με τα σχέδια αλιείας που προαναφέρθηκαν.

- Θεσμική αναδιοργάνωση και ενίσχυση των ικανοτήτων με στόχο την ανεξαρτησία μεταξύ της χορήγησης αλιευτικών δικαιωμάτων και της άσκησης ελέγχου και εποπτείας, καθώς και διαρκής λειτουργία με τα έσοδα του κλάδου της αλιείας.

5.1.2 Μέτρα σχετικά με την εκ των προτέρων (ex ante) αξιολόγηση

Αξιολόγηση της πρότασης για τη σύναψη νέου πρωτοκόλλου, για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2006, της αλιευτικής συμφωνίας μεταξύ ΕΚ και Μαδαγασκάρης πραγματοποιήθηκε από τις υπηρεσίες της ΓΔ Αλιείας, με βάση ιδίως στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από διάφορες πηγές, ήτοι από την ΓΔ Ανάπτυξης, από την Αντιπροσωπεία της Επιτροπής στο Antananarivo και από την Επιτροπή Τόνου Ινδικού Ωκεανού (CTOI).

Περίληψη της εκ των προτέρων αξιολόγησης συνοδεύει το παρόν δημοσιονομικό δελτίο. Τα συμπεράσματά της μπορούν να συνοψισθούν ως εξής:

- Αν και από την άποψη του προϋπολογισμού και του όγκου των αλιευμάτων, η αλιευτική συμφωνία με τη Μαδαγασκάρη παραμένει σχετικά μικρής κλίμακας, η σημασία της για τους ιδιώτες επιχειρηματίες της Κοινότητας είναι ουσιαστική λόγω του ότι ανήκει σε ένα δίκτυο συμφωνιών για την αλιεία τόνου στον Ινδικό Ωκεανό, δίκτυο που έχει καταστεί αναγκαίο από τον άκρως μεταναστευτικό χαρακτήρα του τόνου. Έτσι, η Κοινότητα έχει συνάψει συμφωνίες του ίδιου τύπου με τις Σεϋχέλλες (η σημαντικότερη συμφωνία με 45 000 τόνους αλιευμάτων τόνου), τον Μαυρίκιο και τις Κομόρες. Ισοδύναμη συμφωνία θα συναφθεί προσεχώς με την Τανζανία και η Επιτροπή σκοπεύει να αρχίσει διαπραγματεύσεις με την Κένυα.

- Η συμφωνία αυτή είναι επίσης ζωτικής σημασίας για την οικονομία της Μαδαγασκάρης, διότι αποτελεί σημαντική πηγή συναλλάγματος και δημιουργεί θέσεις απασχόλησης των τοπικών ναυτικών στον τομέα της μεταποίησης και της εποπτείας.

- Οι αλιευτικές δραστηριότητες στην Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη της Μαδαγασκάρης ως ένα βαθμό δεν ρυθμίζονται, γεγονός που εξηγεί την ανάπτυξη παράνομης αλιείας, εκ μέρους ιδίως των ασιατικών στόλων. Για όσο χρόνο διατηρείται η κατάσταση αυτή, η κυβέρνηση της Μαδαγασκάρης θα εξακολουθεί να χάνει τα έσοδα σε συνάλλαγμα που απορρέουν από τη δραστηριότητα αυτή και διατρέχει επίσης κίνδυνο υπερεκμετάλλευσης των αποθεμάτων τόνου. Η κυβέρνηση επομένως έχει συμφέρον και είναι καθήκον της να λάβει μέτρα για να επιβάλει καλύτερο έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Η αλιευτική συμφωνία θα μπορούσε να συμβάλει στην αντιμετώπιση της κατάστασης αυτής μέσω της χρηματοδότησης μέτρων ελέγχου και εποπτείας των αλλοδαπών στόλων.

5.1.3 Μέτρα μετά την εκ των υστέρων (ex post) αξιολόγηση

Από την εκ των υστέρων αξιολόγηση του πρωτοκόλλου 2001-2004 προκύπτει ότι η χρησιμοποίηση των αλιευτικών δυνατοτήτων από την άποψη των αδειών ήταν ιδιαίτερα ικανοποιητική, τόσο για την κατηγορία των θυνναλιευτικών γρι-γρι (περίπου 83,5%) όσο και για την κατηγορία των παραγαδιάρικων επιφανείας (περίπου 75%), όπως αποδεικνύει ο κατωτέρω πίνακας. (Οι συνολικές αλιευτικές δυνατότητες στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου 1998-2001 αντιστοιχούν σε 40 θυνναλιευτικά γρι-γρι και σε 40 παραγαδιάρικα επιφανείας).

Αξιοποίηση της συμφωνίας αλιείας τόνου ΕΚ/Μαδαγασκάρης

(αριθμός σκαφών)

Θυνναλιευτικά γρι-γρι

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Παραγαδιάρικα επιφανείας

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Από την άποψη των αλιευμάτων, πρέπει να σημειωθεί ότι, κατά την περίοδο 1998-2000, το ποσοστό αλιευμάτων του κοινοτικού στόλου προσεγγίζει το ποσοστό που υπολογίστηκε με βάση το βάρος αναφοράς (83,5%). Αυτό υποδηλώνει πολύ ικανοποιητική χρησιμοποίηση των αλιευτικών δυνατοτήτων που έχουν χορηγηθεί στους επιχειρηματίες της Κοινότητας (βλ. κατωτέρω πίνακα).

Αξιοποίηση της συμφωνίας αλιείας τόνου ΕΚ/Μαδαγασκάρης

(δηλωθέντα ετήσια αλιεύματα, σε τόνους - γρι-γρι και παραγαδιάρικα)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Οι πληροφορίες που παρέχονται από τις επιστημονικές πηγές αποδεικνύουν ότι η διακύμανση των αλιευμάτων οφείλεται κυρίως στον μεταναστευτικό χαρακτήρα των αποθεμάτων τόνου.

Όσον αφορά την κατάσταση των αποθεμάτων, η παρακολούθηση των μεταναστευτικών ειδών στον Ινδικό Ωκεανό ασκείται από την Επιτροπή Τόνου Ινδικού Ωκεανού (CTOI). Η επιστημονική επιτροπή της CTOI διατυπώνει γνωμοδοτήσεις, βάσει των οποίων η CTOI εκδίδει ψηφίσματα, τα οποία εφαρμόζονται από όλα τα μέλη της. Η ΕΚ και η Μαδαγασκάρη είναι μέλη της CTOI και ως εκ τούτου δεσμεύονται από κάθε ψήφισμα που εκδίδει η τελευταία.

Μέχρι σήμερα, κανένα ψήφισμα σχετικό με ειδικά μέτρα διατήρησης δεν έχει διατυπωθεί από την CTOI για τον τόνο ή για άλλο μεταναστευτικό είδος. Η σημερινή κατάσταση των αποθεμάτων δεν απαιτεί την εφαρμογή TAC ή ποσοστώσεων στην εν λόγω περιοχή.

Τα αλιεύματα στον Ινδικό Ωκεανό για το έτος 2000 και για τα συχνότερα αλιευόμενα είδη ανήλθαν σε 393.000 τόνους για την παλαμίδα, σε 304.000 τόνους για τον κιτρινόπτερο τόνο και σε 131.000 τόνους για τον μεγαλόφθαλμο τόνο (συνολικά 828.000 τόνοι) (πηγή: έκθεση της 5ης συνόδου της επιστημονικής επιτροπής της CTOI, Σεϋχέλλες, 2-6 Δεκεμβρίου 2002). Το βάρος αναφοράς 11.000 τόνων στην ΑΟΖ της Μαδαγασκάρης (όπως προβλέπεται στο πρωτόκολλο 2001-2004) δεν μπορεί, βάσει των επιστημονικών γνωματεύσεων, να έχει αρνητική επίπτωση στην κατάσταση των πόρων, ούτε σε εθνικό ούτε σε περιφερειακό επίπεδο, δεδομένου ότι το ποσοστό αλιευμάτων του κοινοτικού στόλου στην ΑΟΖ της Μαδαγασκάρης αντιπροσωπεύει κατά μέσο όρο περίπου το 4% των συνολικών αλιευμάτων του κοινοτικού στόλου στον Ινδικό Ωκεανό.

Τέλος, διαπιστώθηκε η ανάγκη να εισαχθούν στο πρωτόκολλο συμπληρωματικές διατάξεις ελέγχου, οι οποίες θα εξασφαλίσουν την καλύτερη παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων των κοινοτικών και ξένων σκαφών στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης.

Τα στοιχεία που τροποποιήθηκαν, παρέμειναν αμετάβλητα ή εισήχθησαν στο νέο πρωτόκολλο μετά την εκ των υστέρων αξιολόγηση παρουσιάζονται παρακάτω.

- Κλασικά στοιχεία

Οι αλιευτικές δυνατότητες, το βάρος αναφοράς, η χρηματική αντιπαροχή, οι προκαταβολές και τα τέλη των εφοπλιστών, το σύστημα διαχείρισης των αδειών και άλλα τεχνικά μέτρα περιλαμβάνονται σε όλα τα αλιευτικά πρωτόκολλα που συνάπτει η Κοινότητα με τρίτες χώρες και είναι αποτέλεσμα διαπραγμάτευσης με τη χώρα-εταίρο:

- Αλιευτικές δυνατότητες: βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών και της ικανοποιητικής αξιοποίησης του υπάρχοντος πρωτοκόλλου, προβλέπεται να χορηγηθούν με το νέο πρωτόκολλο οι ίδιες αλιευτικές δυνατότητες όπως και προηγουμένως, ήτοι για 40 θυνναλιευτικά γρι-γρι και για 40 παραγαδιάρικα επιφανείας.

- Βάρος αναφοράς : παραμένει επίσης αμετάβλητο: 11.000 τόνοι ετησίως. Η διατήρηση του βάρους αναφοράς δικαιολογείται, διότι ένα χαρακτηριστικό της αλιείας τόνου, το οποίο συνδέεται άμεσα με τον άκρως μεταναστευτικό χαρακτήρα του τόνου, είναι ότι το επίπεδο αλιευμάτων σε μια συγκεκριμένη ζώνη μπορεί να γνωρίσει πολύ σημαντικές διακυμάνσεις από τη μία αλιευτική περίοδο στην άλλη.

- Χρηματική αντιπαροχή : Το ποσό της χρηματικής αντιπαροχής καθορίζεται ετησίως σε 825.000 ευρώ, εκ των οποίων 320.000 ευρώ χρηματική αποζημίωση και 505.000 ευρώ για τις εστιασμένες ενέργειες (όπως και στο προηγούμενο πρωτόκολλο).

- Προκαταβολές και τέλη των εφοπλιστών :

* τα τέλη που βαρύνουν τους εφοπλιστές ανέρχονται σε 25 EUR ανά τόνο αλιευμάτων τόνου στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης, όπως και σε όλες τις συμφωνίες που έχει συνάψει η Κοινότητα στην περιοχή.

* οι προκαταβολές αυξήθηκαν σε σχέση με το προηγούμενο πρωτόκολλο: 2.800 EUR (αντί 2.500 EUR) ετησίως ανά θυνναλιευτικό γρι-γρι, 1.750 EUR (αντί 1.500 EUR) ετησίως ανά παραγαδιάρικο επιφανείας άνω των 150 ΚΟΧ και 1.200 EUR (αντί 1.100 EUR) ετησίως ανά παραγαδιάρικο επιφανείας κάτω των 150 ΚΟΧ. Τα ποσά αυτά αντιστοιχούν στα οφειλόμενα τέλη για 112, 70 και 48 τόνους ετήσιων αλιευμάτων αντιστοίχως στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης. Πρόκειται για αύξηση κατά περίπου 10%, μετά 3 έτη (2001-2004), η οποία μπορεί να θεωρηθεί μέτρια και είναι συνέπεια μιας λογικής διαπραγμάτευσης.

-Νέα στοιχεία

Εισήχθησαν νέες διατάξεις με στόχο την υπεύθυνη και αειφόρο αλιεία. Οι διατάξεις αυτές αποβλέπουν ιδίως στην ενίσχυση του ελέγχου και της εποπτείας του κοινοτικού στόλου και θα έχουν ως συνέπεια την καλύτερη παρακολούθηση όλων των αλλοδαπών στόλων που δραστηριοποιούνται στην αλιευτική ζώνη της Μαδαγασκάρης:

i) η ρήτρα αποκλειστικότητας, η οποία απαγορεύει την παράλληλη προς την κοινοτική αλιευτική συμφωνία ύπαρξη ιδιωτικών αδειών ή άλλων ιδιωτικών ρυθμίσεων.

ii) ο λεπτομερής προγραμματισμός των εστιασμένων ενεργειών, με την συμπερίληψη χρονοδιαγράμματος και προσδοκώμενων στόχων.

iii) νέες συμπληρωματικές διατάξεις σχετικά με το VMS που ενισχύουν τον έλεγχο των σκαφών που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Μαδαγασκάρης, και συγκεκριμένα η διαβίβαση στοιχείων ανά ώρα για την κατεύθυνση και την ταχύτητα.

iv) η κοινωνική ρήτρα, η οποία εφαρμόζεται στους τοπικούς ναυτικούς που ναυτολογούνται στα κοινοτικά σκάφη.

v) ένα τμήμα σχετικό με τις κυρώσεις που επιβάλλονται για τις παραβάσεις των διατάξεων του πρωτοκόλλου και του παραρτήματός του και

vi) ένα τμήμα σχετικό με την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και των προστατευομένων ειδών.

- Σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας για την Κοινότητα

Το κύριο κόστος για την ΕΚ οφείλεται στις πληρωμές της χρηματικής αντιπαροχής εκ μέρους της Κοινότητας και στις πληρωμές των αδειών από τους κοινοτικούς εφοπλιστές προς την κυβέρνηση της Μαδαγασκάρης και το αρμόδιο για την αλιεία υπουργείο.

Η συμφωνία είναι επωφελής για την Κοινότητα, στο βαθμό που το μέσο επίπεδο των αλιευμάτων υπερβαίνει κατά πολύ το κόστος του πρωτοκόλλου. Στο πλαίσιο του νέου πρωτοκόλλου, προβλέπεται να διατηρηθεί το ίδιο συνολικό κόστος (που περιλαμβάνει το κόστος για την ΕΚ και το κόστος για τους εφοπλιστές που χρησιμοποιούν τις άδειες) με το προηγούμενο πρωτόκολλο, δηλαδή μοναδιαίο κόστος για κάθε τόνο αλιευμάτων τόνου ισοδύναμο με 100 EUR (όπως σε όλες τις συμφωνίες που έχει συνάψει η Κοινότητα στον Ινδικό Ωκεανό).

Η χρηματική αντιπαροχή της Κοινότητας θα υπολογίζεται με βάση ένα κλάσμα αυτού του κόστους (75 EUR) πολλαπλασιαζόμενο επί το βάρος αναφοράς (75 EUR x 11.000 τόνοι = 825.000 EUR). Τα τέλη που καταβάλλουν οι εφοπλιστές θα βασίζονται στα πραγματικά αλιεύματα πολλαπλασιαζόμενα επί ένα κλάσμα αυτού του κόστους (25 EUR). Έτσι, υποθέτοντας ότι τα αλιεύματα των κοινοτικών εφοπλιστών στα ύδατα της Μαδαγασκάρης για το 2004 ανέρχονται σε 11.000 τόνους (πλασματική χρησιμοποίηση κατά 100% του βάρους αναφοράς), η Κοινότητα θα καταβάλει 825.000 EUR και οι εφοπλιστές 275.000 EUR, ήτοι συνολικά 1.100.000 EUR.

Οι τιμές για την παλαμίδα στη διεθνή αγορά σημείωσαν σημαντική πτώση το 1999 και έφθασαν US$ 400/τόνο στη Μπανγκόγκ. Οι τιμές ανέβηκαν στις αρχές του 2000: US$ 750/τόνο.

Η τιμή για τον κιτρινόπτερο τόνο ήταν US$ 1000/τόνο το 2002. Η τιμή του κιτρινόπτερου τόνου προέλευσης Ινδικού Ωκεανού ή Ατλαντικού είναι υψηλότερη από την τιμή του κιτρινόπτερου τόνου Ειρηνικού. Ωστόσο, η απόκλιση μεταξύ των τιμών έχει μειωθεί τα τελευταία έτη (πηγή: GLOBEFISH Databank, τιμές τόνου - εξαγωγές - εισαγωγές - αλιεύματα - κατανάλωση, 2002).

Εάν, στο προηγούμενο παράδειγμα, οι 11.000 τόνοι τόνου είχαν διατεθεί στο εμπόριο, θα είχαν επιτύχει τιμή 9.625.000 EUR (λαμβάνοντας ως μέση τιμή 875 EUR ανά τόνο). Προκύπτει ότι το κέρδος θα ήταν 8.525.000 EUR, ήτοι 7,75 φορές το ποσό που πληρώνεται στη Μαδαγασκάρη από την Κοινότητα και από τους εφοπλιστές από κοινού.

Εκτός από την άμεση εμπορική αξία των αλιευμάτων για τα ενδιαφερόμενα σκάφη, από τη συμφωνία προκύπτουν και άλλα οφέλη για την Κοινότητα και για τη Μαδαγασκάρη:

- δημιουργία θέσεων εργασίας για τους εντοπίους και τους ευρωπαίους ναυτικούς στα κοινοτικά σκάφη.

- πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα ως προς την απασχόληση στους λιμένες, στη μεταποίηση των αλιευτικών προϊόντων, στη βιομηχανία κλπ. στην Κοινότητα και στη Μαδαγασκάρη.

- συμβολή στον εφοδιασμό της Κοινότητας και του πληθυσμού της Μαδαγασκάρης με ψάρια.

Εξάλλου, οι κατευθύνσεις που ορίζονται από το Συμβούλιο σχετικά με τις διαπραγματεύσεις των αλιευτικών συμφωνιών με τις χώρες ΑΚΕ διευκρινίζουν την ανάγκη να λαμβάνεται υπόψη το συμφέρον της Κοινότητας να διατηρήσει ή να αποκαταστήσει σχέσεις στον τομέα της αλιείας με τις εν λόγω χώρες.

- Εστιασμένες ενέργειες

Όσον αφορά την υλοποίηση των εστιασμένων ενεργειών που προβλέπονται στο άρθρο 3 του πρωτοκόλλου 2001-2004, μετά την εξέταση των ετήσιων εκθέσεων απορρόφησης που υπέβαλαν οι αρχές της Μαδαγασκάρης ως προς την επίτευξη των στόχων των εστιασμένων ενεργειών, αποδεικνύεται ότι αυτή ήταν ικανοποιητική.

Τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν μέχρι τώρα μπορούν να συνοψισθούν ως εξής:

Επιστημονικά προγράμματα (χορηγούμενα κονδύλια 240 000 EUR): από το πρόγραμμα αυτό χρηματοδοτήθηκε ένα ταξίδι για τη μελέτη του συστήματος διαχείρισης της αλιείας στην Αυστραλία. Αποδεσμεύθηκε μια πρώτη δόση ύψους 80 000 ευρώ, μετά την έγκριση του προγράμματος που είχε προταθεί με καθυστέρηση το Μάιο 2003. Τα κονδύλια θα διατεθούν αφενός: στη Μονάδα Στατιστικών Τόνου στο Antsiranana (USTA) για να ενισχυθεί η ικανότητα ανάλυσης των στατιστικών, με προϋπολογισμό 30 000 ευρώ. αφετέρου, στο Εθνικό Ερευνητικό Πρόγραμμα για τη Γαρίδα (PNRC) για να χρηματοδοτηθεί η αξιοποίηση της έρευνας: σεμινάριο σχετικά με την εξέλιξη των πόρων γαρίδας το 2003, αποστολή μελέτης του συστήματος διαχείρισης της γαρίδας στη Μοζαμβίκη, αποστολή μελέτης της διαχείρισης της αλιείας στην Αυστραλία. Θα καλυφθούν οι αποζημιώσεις του προσωπικού και ορισμένες ερευνητικές ενέργειες, συμπληρωματικά προς τις χρηματοδοτήσεις του FDHA (Ταμείο Ανάπτυξης Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας) και AFD (Γαλλική Υπηρεσία Ανάπτυξης): κοινωνικοοικονομικά ζητήματα, παραδοσιακή αλιεία, βιολογία και δυναμική των πληθυσμών (σήμανση γαρίδων, σήμανση νεαρών ατόμων, παρακολούθηση αποθεμάτων). Ο προβλεπόμενος προϋπολογισμός του PNRC είναι 210 000 ευρώ.

Εποπτεία (χορηγούμενα κονδύλια 801 000 EUR): το σκέλος της εποπτείας είναι το σημαντικότερο από την άποψη των χορηγούμενων κονδυλίων και αποτελεί μία από τις πολιτικές προτεραιότητες του αρμόδιου για την αλιεία υπουργείου. Το Κέντρο Εποπτείας Αλιείας δημιουργήθηκε το 1999 και έχει αναπτύξει σημαντικά τις ικανότητες παρέμβασης με την συνδρομή της μόνιμης τεχνικής βοήθειας. Προϋπολογισμός ύψους 256 000 EUR διατίθεται για το πρόγραμμα υποστήριξης της λειτουργίας του Κέντρου, ο οποίος συγχρηματοδοτείται από τα ταμεία STABEX και FDHA, σύμφωνα με τους όρους ειδικού πρωτοκόλλου που υπεγράφη τον Απρίλιο 2002. Ο προγραμματισμός αυτός έχει εγκριθεί και αναμένεται η καταβολή του εν λόγω ποσού. Τα υπόλοιπα των δύο πρώτων δόσεων, καθώς και της τελευταίας δόσης θα αποτελέσουν αντικείμενο συμπληρωματικού προγραμματισμού, ο οποίος θα προταθεί πριν από τη λήξη του πρωτοκόλλου. Οι θαλάσσιες περιπολίες πραγματοποιούνται από 2 σκάφη, τα οποία συνολικά διήλθαν 217 ημέρες στη θάλασσα και ήλεγξαν 93 αλιευτικά σκάφη το 2002. Άλλες αποστολές πραγματοποιούνται από τα ταχύπλοα (4 ζόντιακ) που υπάγονται στα σκάφη εποπτείας καθώς και από τα κινητά κλιμάκια. Η εναέρια εποπτεία επιτρέπει επίσης την παρατήρηση μεγάλου αριθμού σκαφών (48 παρατηρήσεις σε 6 υπερπτήσεις). Τέλος, οι περιφερειακοί εποπτικοί υπάλληλοι είναι επιφορτισμένοι με τον έλεγχο των εγκαταστάσεων, των πλοιαρίων και των αδειών συλλογής. Το σύστημα παρακολούθησης μέσω δορυφόρου έχει πλέον γενικευθεί σε όλα τα σκάφη που ασκούν δραστηριότητα στον τομέα της αλιείας (αλιεία μικρής κλίμακας, σκάφη υποστήριξης και συλλογής) εντός των υδάτων που υπάγονται στη δικαιοδοσία της Μαδαγασκάρης με το διάταγμα 1613/2002 της 31ης Ιουλίου 2002. Το κέντρο διαθέτει από το Φεβρουάριο του 2002 τερματικό Inmarsat M4 για να ενισχύσει τις δυνατότητες επικοινωνίας του, ιδίως στο δίκτυο Χ25 που χρησιμοποιεί ο ευρωπαϊκός στόλος. Τα κονδύλια της αλιευτικής συμφωνίας χρησιμοποιούνται για τις επενδύσεις σε υλικό επικοινωνιών και πληροφορικής, για την κινητοποίηση τεχνικής ή νομικής εμπειρίας, εθνικής και διεθνούς, και για την εξασφάλιση της κατάρτισης των υπαλλήλων του κέντρου, καθώς και των επαγγελματιών του κλάδου. Τα χρηματικά μέσα που τίθενται στη διάθεσή του επιτρέπουν επίσης τη συμμετοχή του Κέντρου σε αποστολές περιφερειακής συνεργασίας. Το μέγεθος της ΑΟΖ και η έκταση της παράκτιας ζώνης καθιστούν ωστόσο ακόμη αναγκαίες σημαντικές χρηματοδοτήσεις για ένα στοιχειώδες σύστημα εποπτείας, το κόστος λειτουργίας του οποίου θα παραμένει ανεκτό και θα καλύπτεται από τη λειτουργία του κλάδου. Το Κέντρο βρίσκεται ακόμα σε φάση επενδύσεων (προβλέπεται άλλωστε η απόκτηση ενός σκάφους εποπτείας) και επωφελείται έτσι από τις συγχρηματοδοτήσεις FDHA και STABEX που έχουν δεσμευθεί για το τρέχον οικονομικό έτος, ύψους αντιστοίχως 510.000 και 957.000 ευρώ.

Παραδοσιακή αλιεία (χορηγούμενα κονδύλια 210 000 EUR): το σκέλος αυτό αναπτύσσεται με βάση δύο άξονες: 1) αγορά εξοπλισμού και τεχνικών εγκαταστάσεων (πιρόγες, μηχανές, εγκατάσταση ψυκτικού θαλάμου κλπ.). 2) καθιέρωση ενός συστήματος σύμπραξης μεταξύ των εταιρειών συλλογής και των παραδοσιακών αλιέων, οι οποίοι είναι απομονωμένοι και απομακρυσμένοι από τους συγκοινωνιακούς άξονες, με σκοπό να εξασφαλιστεί η διάθεση των προϊόντων της αλιείας στις αγορές. Τα κονδύλια χρησιμοποιήθηκαν για την απόκτηση ψυκτικού θαλάμου και αλιευτικών εργαλείων, καθώς και για τη λειτουργία των υπηρεσιών υποστήριξης του προσωπικού του Υπουργείου. Η δεύτερη δόση χρηματοδότησης, 70 000 ευρώ, αποδεσμεύθηκε μετά την υποβολή του προγραμματισμού το Δεκέμβριο 2002. Οι αρχές επιθυμούν προς το παρόν να χρησιμοποιήσουν τα κονδύλια αυτά για να προωθήσουν τη χρησιμοποίηση νέων αλιευτικών εργαλείων (ιδίως τις λέμβους από ίνες υάλου - GRP - για να αντικαταστήσουν τις πιρόγες από ξύλο).

Κατάρτιση (χορηγούμενα κονδύλια 300 000 EUR): σχέδιο κατάρτισης προτάθηκε τον Οκτώβριο 2002. Η έγκρισή του οδήγησε στην καταβολή των δύο πρώτων δόσεων ύψους 200 000 ευρώ. Οργανώθηκαν ενότητες κατάρτισης: συντονισμός συνεδριάσεων και ορολογία που εφαρμόζεται στην αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια, εποπτεία και στατιστικές, αξιοποίηση και εμπορία των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, αλιεία θαλάσσια και εσωτερικών υδάτων, στις οποίες συμμετείχαν 67 άτομα. Προβλέπεται η καταβολή της τελευταίας δόσης για την εκτέλεση των μαθημάτων που αφορούν τη θαλάσσια και εσωτερικών υδάτων υδατοκαλλιέργεια, τη δημοσιονομική διαχείριση, τον προγραμματισμό και τον έλεγχο με την εφαρμογή πινάκων ελέγχου.

5.2 Σχεδιαζόμενες δράσεις και λεπτομέρειες υλοποίησης της δημοσιονομικής παρέμβασης

Λόγω των ιδιομορφιών της αλιείας τόνου, η Κοινότητα καταβάλλει ένα κατ' αποκοπή ποσό που είναι ευθέως ανάλογο με μία εκτιμώμενη ποσότητα αλιευμάτων (βάρος αναφοράς), η οποία καθορίζεται με βάση το μέσο όρο των αλιευμάτων που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια των προηγουμένων ετών, προσαρμοσμένη ενδεχομένως σε συνάρτηση με τον αριθμό των σκαφών που επιτρέπεται να αλιεύουν. Εάν τα αλιεύματα υπερβούν το βάρος αναφοράς, η Κοινότητα καταβάλλει συμπληρωματικό ποσό ανάλογο της υπέρβασης. Εάν δεν επιτευχθούν τα αναμενόμενα αλιεύματα, η τρίτη χώρα διατηρεί το αρχικώς καταβληθέν ποσό.

Στο πλαίσιο του νέου πρωτοκόλλου, η ΕΚ θα καταβάλλει χρηματική αντιπαροχή EUR 825.000 ετησίως (όπως και στο προηγούμενο πρωτόκολλο). Από το ποσό αυτό, το 60% (505.000 EUR) θα διατεθεί για τη χρηματοδότηση εστιασμένων ενεργειών που αποβλέπουν στη στήριξη του αλιευτικού τομέα στη Μαδαγασκάρη (χρηματοδότηση επιστημονικών προγραμμάτων. στήριξη συστήματος παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας της αλιείας. χρηματοδότηση υποτροφιών σπουδών και περιόδων πρακτικής κατάρτισης. στήριξη της παραδοσιακής αλιείας. στήριξη της διαχείρισης των παρατηρητών). Τα ποσά αυτά θα καταβάλλονται στις αρχές της Μαδαγασκάρης μετά την υποβολή, εξέταση και αποδοχή από την Επιτροπή αναλυτικού ετήσιου προγραμματισμού, ο οποίος περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα και τους προσδοκώμενους στόχους καθεμίας από τις εν λόγω εστιασμένες ενέργειες. Κατά την εξέταση του προγραμματισμού αυτού, θα ληφθεί υπόψη ιδίως η συμβατότητα των διαφόρων ενεργειών με δραστηριότητες σε περιφερειακό επίπεδο, όπως το «tuna tagging programme» (πρόγραμμα τοποθέτησης πινακίδων) (το οποίο χρηματοδοτείται από την ΕΚ στο πλαίσιο του Περιφερειακού Ενδεικτικού Προγράμματος του 9ου ΕΤΑ: περίπου 14 εκατ. EUR) υπό την ευθύνη της Επιτροπής Τόνου Ινδικού Ωκεανού.

Τα προαναφερθέντα ποσά για τις εστιασμένες ενέργειες, καθώς και το ποσό της χρηματικής αποζημίωσης (320.000 EUR ετησίως) θα καταβάλλονται πριν τις 30 Απριλίου κάθε έτους στο υπουργείο Αλιείας και σε λογαριασμό του Δημοσίου που υποδεικνύουν οι αρχές της Μαδαγασκάρης αντιστοίχως.

5.3 Λεπτομέρειες υλοποίησης

Η εφαρμογή του εν λόγω πρωτοκόλλου ανήκει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Επιτροπής, η οποία θα την αναλάβει με τη βοήθεια του μόνιμου προσωπικού της τόσο στην έδρα της στις Βρυξέλλες όσο και στην Αντιπροσωπεία της στη Μαδαγασκάρη.

6. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

6.1 Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις στο Μέρος Β (για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού)

6.1.1 Δημοσιονομική παρέμβαση

ΠΑΥ σε ευρώ

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

1 Εάν τα ετήσια αλιεύματα υπερβούν το βάρος αναφοράς, η χρηματική αντιπαροχή αυξάνεται αναλόγως με ποσό 75 EUR ανά τόνο αλιευμάτων. Ωστόσο, το ποσό της χρηματικής αντιπαροχής δεν μπορεί να υπερβεί το 1 650 000 EUR.

6.1.2. Τεχνική και Διοικητική Βοήθεια (ΤΔΒ), Δαπάνες Στήριξης (ΔΣ) και δαπάνες για τις Τεχνολογίες της Πληροφορίας (ΤΠ) (πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

6.2. Υπολογισμός του κόστους ανά σχεδιαζόμενο μέτρο στο Μέρος B (για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού)

ΠΑΥ σε ευρώ

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(1) Συνολικό κόστος ελάχιστο και μέγιστο λόγω της τριετούς διάρκειας του πρωτοκόλλου.

7. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ

7.1. Επιπτώσεις στους ανθρώπινους πόρους

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

7.2 Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις των ανθρώπινων πόρων

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 μήνες.

7.3 Άλλες δαπάνες διοικητικής λειτουργίας που απορρέουν από τη δράση

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 μήνες.

(1) Να προσδιορισθεί το είδος κάθε επιτροπής καθώς και η ομάδα στην οποία ανήκει.

I. Ετήσιο σύνολο (7.2 + 7.3) // EUR 35.660

II. Διάρκεια της δράσης // 3 έτη

III. Συνολικό κόστος της δράσης (I x II) // EUR 106.980

8. ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΑ ΜΕΤΡΑ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

8.1 Επακόλουθα μέτρα

Η τακτική παρακολούθηση εφαρμοζόταν ήδη για τα προηγούμενα πρωτόκολλα μεταξύ ΕΚ και Μαδαγασκάρης και προβλέπεται επίσης στο πλαίσιο του νέου πρωτοκόλλου. Η χρησιμοποίηση των αδειών παρακολουθείται στενά και συλλέγονται τακτικά δεδομένα για τα αλιεύματα.

Το ποσό της χρηματικής αποζημίωσης (320.000 EUR/έτος) καταβάλλεται πριν τις 30 Απριλίου κάθε έτους σε λογαριασμό του Δημοσίου Ταμείου που υποδεικνύουν οι αρχές της Μαδαγασκάρης. Η κυβέρνηση της Μαδαγασκάρης είναι η μόνη αρμόδια για τη χρησιμοποίηση της ανωτέρω αποζημίωσης.

Τα ποσά που διατίθενται για τη χρηματοδότηση των εστιασμένων ενεργειών (505.000 EUR σε ετήσια βάση), καταβάλλονται στο αρμόδιο για την αλιεία υπουργείο σε ετήσιες δόσεις, βάσει της κατανομής που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου. Τα ποσά αυτά θα καταβάλλονται στις αρχές της Μαδαγασκάρης μετά την υποβολή, εξέταση και αποδοχή από την Επιτροπή αναλυτικού ετήσιου προγραμματισμού, ο οποίος περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα και τους προσδοκώμενους στόχους καθεμίας από τις εν λόγω εστιασμένες ενέργειες.

Τα ποσά που προορίζονται για τη χρηματοδότηση υποτροφιών σπουδών και περιόδων πρακτικής κατάρτισης καταβάλλονται σταδιακά, ανάλογα με τον ρυθμό απορρόφησής τους.

Έκθεση για τη χρησιμοποίηση των κονδυλίων που προορίζονται για τις εστιασμένες ενέργειες υποβάλλεται κάθε χρόνο στην Επιτροπή, εντός 3 μηνών από κάθε επέτειο της έναρξης εφαρμογής του πρωτοκόλλου. Η Επιτροπή έχει το δικαίωμα να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες και να επανεξετάσει τις σχετικές πληρωμές ανάλογα με την υλοποίηση των προβλεπόμενων ενεργειών.

Η καθιέρωση της υποχρέωσης των αρχών της Μαδαγασκάρης να υποβάλλουν ετήσιο προγραμματισμό πριν από την υλοποίηση των εστιασμένων ενεργειών θα επιτρέψει στην Επιτροπή να παρακολουθεί καλύτερα την υλοποίηση των εστιασμένων ενεργειών, συγκρίνοντας τον προγραμματισμό με τις ετήσιες εκθέσεις απορρόφησης των διατιθέμενων κονδυλίων.

8.2 Λεπτομέρειες πραγματοποίησης και περιοδικότητα της προβλεπόμενης αξιολόγησης

Πριν από τη λήξη του, το νέο πρωτόκολλο θα αποτελέσει αντικείμενο αξιολόγησης, η οποία θα πρέπει να λάβει υπόψη ταυτόχρονα άμεσους οικονομικούς δείκτες (αλιεύματα και αξία αλιευμάτων), δείκτες επίπτωσης (αριθμός θέσεων απασχόλησης που δημιουργήθηκαν και διατηρήθηκαν, καθώς και σχέση μεταξύ του κόστους του πρωτοκόλλου και της αξίας των αλιευμάτων) και δείκτες επιπτώσεων στο οικοσύστημα.

9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

Δεδομένου ότι οι χρηματικές συνεισφορές παρέχονται από την Κοινότητα ως άμεση αντιπαροχή για τις προσφερόμενες αλιευτικές δυνατότητες, η τρίτη χώρα τις χρησιμοποιεί κατά βούληση. Εντούτοις, υποχρεούται να υποβάλλει στην Επιτροπή εκθέσεις, σύμφωνα με τις λεπτομέρειες που προβλέπονται στο πρωτόκολλο, για τη χρήση ορισμένων πιστώσεων. Όλες οι ενέργειες που αναφέρονται στο άρθρο 3 του πρωτοκόλλου υπόκεινται στην υποβολή ετήσιας έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή τους και τα επιτευχθέντα αποτελέσματα. Η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα να ζητήσει συμπληρωματικές πληροφορίες για τα αποτελέσματα αυτά και να επανεξετάσει τις πληρωμές σε συνάρτηση με την υλοποίηση των ενεργειών.

Επίσης, τα κράτη μέλη, των οποίων τα σκάφη αλιεύουν στο πλαίσιο της συμφωνίας, οφείλουν να πιστοποιούν προς την Επιτροπή την ακρίβεια των στοιχείων που αναγράφονται στα πιστοποιητικά καταμέτρησης των σκαφών, κατά τρόπον ώστε τα τέλη έκδοσης αδειών να μπορούν να υπολογίζονται σε εγγυημένη βάση.

Το πρωτόκολλο προβλέπει επίσης την υποχρέωση των κοινοτικών σκαφών να συμπληρώνουν δηλώσεις αλιευμάτων (με υποχρέωση διαβίβασης στην Επιτροπή και στις αρχές της Μαδαγασκάρης), οι οποίες αποτελούν τη βάση για τη σύνταξη της οριστικής αναλυτικής κατάστασης των αλιευμάτων που αλιεύονται στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου και των τελών.

Οι τεχνικές λεπτομέρειες του νέου πρωτοκόλλου προβλέπουν μεγαλύτερη αυστηρότητα ως προς τη διαβίβαση των πληροφοριών σχετικά με τον εντοπισμό των σκαφών μέσω δορυφόρου και με τα αλιεύματά τους, τα οποία ελέγχονται από ικανοποιητικό αριθμό παρατηρητών που επιβιβάζονται επί των σκαφών του ευρωπαϊκού στόλου.

DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES DE LA COMMISSION -

EVALUATION EX-ANTE DE LA PROPOSITION DE CONCLURE UN NOUVEAU PROTOCOLE, POUR LA PERIODE 1ER JANVIER 2004 AU 31 DECEMBRE 2006, A L'ACCORD DE PECHE ENTRE LA C.E. ET MADAGASCAR {COM(2004)218 final}

Introduction

Une ιvaluation ex ante de la proposition de conclure un nouveau protocole, pour la pιriode du 1er janvier 2004 au 31 dιcembre 2006, ΰ l'accord de pκche entre la CE et Madagascar a ιtι faite par les services de la DG Pκche, sur base, notamment, des informations recueillies ΰ partir de diffιrentes sources, ΰ savoir celles fournies par la DG DEV, la Dιlιgation de la Commission ΰ Antananarivo, la Commission de Thon de l'Ocιan Indien (CTOI).

Les acteurs et les parties impliquιes sont prιsentιs ci-aprθs :

Prιsentation des acteurs pris en compte

Acteurs et parties intιressιs // Responsabilitιs et domaine d'intιrκt

1. Commission Europιenne // Administration de l'accord de pκche avec Madagascar, responsabilitι dans le contrτle de la dιlivrance des licences, de la dιclaration des captures et, d'une maniθre gιnιrale, au respect de toutes les dispositions de l'accord et du protocole y annexι ;

Paiement de la contrepartie financiθre ΰ Madagascar aprθs examen des actions programmιes et des rιsultats acquis ;

Administration de l'assistance technique et autres programmes d'aides ΰ Madagascar (par d'autres DG).

2. Opιrateurs de pκche UE // Paiement de licences pour pκcher ΰ Madagascar ;

Opιration de flottes de pκches ΰ Madagascar.

3. Industrie de la pκche UE // Importation, transformation et distribution de thon provenant de Madagascar.

4. Pκcheurs UE // Membres des ιquipages des bateaux europιens pκchant dans les eaux malgaches.

5. Dιpenses du gouvernement malgache // Dιpenses liιes aux pκches et aux programmes et projets de pκche ΰ Madagascar ;

Politiques : infrastructures et organisation pour le secteur industriel de la pκche ΰ Madagascar ;

Reprιsentation de Madagascar au niveau rιgional (notamment au sein de la CTOI) et international ;

Rapport d'activitι auprθs de la CE et dιpenses dans le cadre de l'accord de pκche CE/Madagascar.

6. Revenu du gouvernement malgache // Contrepartie financiθre versιe par la CE et paiement des licences.

7. Secteur de la pκche ΰ Madagascar // Principalement pκche artisanale malgache ;

Pκche industrielle (crevettiθre) malgache d'intιrκts franηais et japonais ;

Transformation (fumage) et distribution locale ;

Activitιs de transformation de thon et des crevettes (emballage, congιlation) pour l'export en Europe.

8. Services portuaires ΰ Madagascar // Services portuaires (rιparations, ravitaillement, approvisionnement en carburant, stockage froid) ;

9. Contrτle et surveillance ΰ Madagascar // Systθme de suivi par satellite (Vessels Monitoring System), gιrι par le Centre de surveillance des pκches.

Surveillance par la mer (1 patrouilleur et 6 vedettes).

1. Besoins ΰ satisfaire (ΰ court, moyen et long terme)

L'accord de pκche bilatιral avec Madagascar est ΰ l'origine, en Europe et dans le pays tiers, d'activitιs ιconomiques importantes, liιes non seulement ΰ l'exploitation des ressources halieutiques mais ιgalement au dιveloppement d'activitιs associιes.

Pour chacun des acteurs prιcitιs, les besoins suivants ont ιtι identifiιs en rapport avec l'accord de pκche :

Besoins des diffιrents acteurs/parties

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Les besoins ΰ court terme correspondent ΰ des besoins qui existent dιjΰ et qui devraient κtre pris en compte dans tout accord de pκche. Les besoins ΰ long terme sont ceux qui dιtermineront l'ιvolution et le dιveloppement du secteur de la pκche ΰ Madagascar ΰ 5-10 ans.

2. Objectifs ΰ atteindre, rιsultats escomptιs et indicateurs nιcessaires ΰ leur ιvaluation

L'accord de pκche avec Madagascar a permis ΰ la CE d'ιtablir des relations stables avec ce pays depuis 1986 dans le domaine de la pκche. L'intιrκt pour la Communautι d'entretenir ces relations est ιvident.

L'accord, qui fait partie d'un rιseau d'accords thoniers dans l'Ocιan Indien, vise ΰ maintenir une prιsence europιenne dans les activitιs de pκche dans la rιgion et de protιger ainsi les intιrκts du secteur europιen de la pκche. Il constitue ιgalement le cadre nιcessaire ΰ l'exploitation durable des ressources de thon dans l'Ocιan Indien.

Le but du renouvellement du protocole ΰ l'accord de pκche pour une pιriode de 3 ans (1.1.2004 - 31.12.2006) est de permettre aux armateurs communautaires de poursuivre les activitιs de pκche thoniθre dans les eaux malgaches.

Le protocole proposι, tout en s'inscrivant dans la lignιe des accords thoniers conclus par la Communautι avec certains pays de l'Ocιan Indien, renforcerait le concept de l'exercice d'une pκche responsable et durable et permettrait de promouvoir une relation de partenariat axιe sur le respect des dispositions lιgislatives et rιglementaires de la politique nationale de Madagascar en matiθre de pκche.

Dans un contexte oω les capacitιs nationales d'exploitation des ressources sont limitιes, l'accord de pκche procure des intιrκts partagιs entre les pκcheries des ιtats membres et la Rιpublique de Madagascar. Il renforce ιgalement les appuis communautaires ΰ ce secteur bιnιficiant d'autres sources de financement complιmentaires (fonds STABEX). L'accord de pκche et la qualitι des nιgociations qui le sous-tendent dιpassent les enjeux purement commerciaux et contribuent aux relations de partenariat dont l'objectif global demeure le dιveloppement des ιchanges ιconomiques.

Les objectifs spιcifiques des appuis communautaires au secteur de la pκche (au travers des instruments STABEX et appuis ΰ la bonne gouvernance) peuvent κtre rιsumιs comme suit :

- Appui au dιveloppement de plans de pκche fondιs sur l'ιvaluation scientifique des stocks des espθces ciblιes ;

- Mise ΰ jour des textes rιglementaires en relation avec l'ιvolution de l'effort de pκche et l'opιrationnalitι du centre de surveillance des pκches ;

- Harmonisation des protocoles de pκche et transparence dans la dιlivrance des licences pour les diffιrents types de pκcheries en rιfιrence aux plans de pκche ci-dessus mentionnιs ;

- Rιorganisation institutionnelle et renforcement des capacitιs, pour une indιpendance entre l'octroi de droits de pκche et l'exercice de contrτle et de surveillance, une pιrennitι du fonctionnement ΰ partir des revenus de la filiθre pκche.

Le protocole ΰ l'accord de pκche CE/Madagascar proposι devra prendre en compte les objectifs suivants :

Objectifs ΰ prendre en compte dans le nouveau protocole

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

3. Valeur ajoutιe de l'intervention communautaire

L'absence d'initiatives communautaires visant ΰ garantir ΰ long terme des activitιs durables de la flotte de pκche lointaine entraξnerait, ΰ moyen terme, la rιduction progressive de la flotte communautaire qui passerait non par le dιchirage des bateaux mais plus vraisemblablement par un changement de pavillon, au profit notamment de pavillons de complaisance et/ou par la multiplication d'accords de pκche privιs.

Dans le cas oω des licences privιes seraient cιdιes aux opιrateurs par les autoritιs malgaches, rien ne garantit que la contrepartie financiθre profiterait au secteur de la pκche du pays tiers et ΰ ses acteurs, sur le modθle des actions ciblιes par la Communautι.

Il faut ιviter une telle situation qui entraξnerait une rιduction substantielle du rτle de la politique communautaire dans les pκcheries extιrieures et la disparition de la pκche lointaine europιenne, ce qui, ΰ son tour rιduirait la capacitι de la Communautι ΰ honorer et ΰ mettre en oeuvre les engagements qu'elle a pris au niveau international.

4. Risques et options alternatives

La mise en place d'un nouveau protocole de pκche s'accompagne forcιment d'un certain nombre de risques. Le tableau suivant rιsume ces risques et suggθre des mesures ΰ mettre en place pour tenter de les contrτler.

Risques liιs aux propositions et options alternatives

Risques // Options alternatives

Fraude : les revenus de Madagascar (montants destinιs au financement des actions ciblιes et redevances des armateurs) ne sont pas allouιs comme convenu. // Amιliorer le suivi par la CE des revenus et des dιpenses.

Introduire une programmation annuelle ou pluri-annuelle prιalable aux actions financιes, suivie par un examen ΰ posteriori des rιsultats.

Les flottes asiatiques continuent d'ignorer les licences et autres contrτles. // Amιliorer les activitιs de contrτle des patrouilles ou aιrien et renforcer le suivi par satellite (VMS - Vessels Monitoring System) ;

Faire appliquer les lois et les rιglementations malgaches par la poursuite, les amendes, la confiscation des ιquipements.

Les pκcheurs artisanaux continuent d'κtre marginalisιs, leur part des captures et leur revenu n'augmentent pas. // Financer des mesures en leur faveur.

Manque d'investissement (local ou ιtranger) dans les opιrations de valeur ajoutιe locale.

// Encourager les flottes ιtrangθres d'utiliser les facilitιs portuaires locales ;

Revoir les lois et les initiatives en faveur de l'investissement ;

Revoir le facteur coϋt (eau, ιlectricitι...).

La responsabilitι pour ces options incombera principalement ΰ la CE et au gouvernement malgache.

5. Leηons tirιes des expιriences prιcιdentes

L'ιvaluation ex-post du protocole 2001-2004 montre que l'utilisation des possibilitιs de pκches en termes des licences a ιtι trθs satisfaisante tant pour la catιgorie des thoniers senneurs (environ 83,5 %) que pour la catιgorie des palangriers de surface (environ 72,5%), comme le dιmontre le tableau ci-dessous. (Les possibilitιs de pκche totales inscrites dans le protocole 1998-2001 correspondent ΰ 40 thoniers senneurs et 40 palangriers de surface).

Utilisation de l'accord thonier CE/Madagascar

(nombre de navires)

Thoniers senneurs

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Palangriers de surface

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Du point de vue des captures, il est ΰ signaler que, pendant la pιriode 1998-2000, le taux de captures de la flotte communautaire est proche du taux calculι sur le tonnage de rιfιrence (83,5 %). Ceci indique une utilisation trθs satisfaisante des possibilitιs octroyιes aux opιrateurs communautaires (voir tableau ci-dessous).

Utilisation de l'accord thonier CE / Madagascar

(captures annuelles dιclarιes, en tonnes - senneurs et palangriers)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

Les informations fournies par les sources scientifiques indiquent que la fluctuation en termes de captures est due principalement au caractθre migratoire des stocks de thon.

En ce qui concerne l'ιtat des stocks, le suivi des espθces migratoires dans l'Ocιan Indien est assurι par la Commission de Thon de l'Ocιan Indien (CTOI). Le Comitι scientifique de la CTOI dιlivre des avis, sur base desquels la CTOI adopte des rιsolutions, applicables ΰ tous ses membres. La CE et Madagascar sont membres de la CTOI et de ce fait liιs ΰ toute rιsolution adoptιe par celle-ci.

A ce jour aucune rιsolution concernant des mesures particuliθres de conservation n'a ιtι formulιe par la CTOI sur le thon ou sur d'autre espθce migratoire. La situation actuelle des stocks ne nιcessite pas la mise en place de TAC ou quotas dans la rιgion en question.

Les captures dans l'Ocιan Indien pour l'annιe 2000 pour les espθces les plus frιquentιes ιtaient de 393.000 tonnes pour le listao, de 304.000 tonnes pour le albacore et de 131.000 tonnes pour le patudo (828.000 tonnes en total) (source : rapport de la 5θme session du Comitι scientifique de la CTOI, Seychelles, 2-6 dιcembre 2002). Un tonnage de rιfιrence de 11.000 tonnes dans la ZEE malgache (tel que prιvu au protocole 2001-2004) ne peut, sur base des avis scientifiques, avoir d'impact nιgatif sur l'ιtat de ressources, ni au niveau national ni au niveau rιgional, ιtant donnι que le taux de capture de la flotte communautaire dans la ZEE de Madagascar ne reprιsente en moyenne qu'environ 4% des captures totales de la flotte communautaire dans l'Ocιan Indien.

Enfin, il a ιtι constatι un besoin d'insιrer dans le protocole des dispositions de contrτle complιmentaires, qui assureraient un meilleur suivi des activitιs de pκche des navires communautaires et ιtrangers dans la zone de pκche malgache.

Les ιlιments modifiιs, restιs inchangιs ou insιrιs dans le nouveau protocole suite ΰ l'ιvaluation ex post sont prιsentιs ci-aprθs.

- Elιments classiques

Les possibilitιs de pκche, le tonnage de rιfιrence, la contrepartie financiθre, les avances et redevances des armateurs, le systθme de gestion des licences et d'autres mesures techniques, font partie de tous les protocoles que la Communautι conclue avec des pays tiers et sont le rιsultat d'une nιgociation avec le pays partenaire :

- Possibilitιs de pκche : sur base des informations disponibles et de l'utilisation satisfaisante du protocole existant, il est prιvu, d'accorder dans le nouveau protocole les mκmes possibilitιs de pκche que prιcιdemment, ΰ savoir 40 thoniers senneurs et 40 palangriers de surface.

- Tonnage de rιfιrence : reste ιgalement le mκme : 11.000 tonnes par an. Le maintien du tonnage de rιfιrence est justifiι, car une caractιristique de la pκche thoniθre, directement liιe au caractθre hautement migratoire du thon, est que le niveau des captures dans une zone dιterminιe peut connaξtre des fluctuations trθs importantes d'une campagne de pκche ΰ l'autre.

- Contrepartie financiθre : Le montant de la contrepartie financiθre est fixι annuellement ΰ 825.000 euros, dont 320.000 euros de compensation financiθre et 505.000 euros pour les actions ciblιes (comme dans le protocole prιcιdent).

- Avances et redevances des armateurs :

* les redevances des armateurs se montent ΰ 25 EUR par tonne de thon capturι dans la zone de pκche malgache, comme dans tous les accords conclus par la Communautι dans la rιgion ;

* les avances ont ιtι augmentιes par rapport au protocole prιcιdent : 2.800 EUR (au lieu de 2.500 EUR) par an par thonier-senneur, 1.750 EUR (au lieu de 1.500 EUR) par an par palangrier de surface de plus de 150 TJB et 1.200 EUR (au lieu de 1.100 EUR) par an par palangrier de surface ιgal ou infιrieur ΰ 150 TJB. Ces montants anticipatifs correspondent respectivement aux droits dus pour 112 tonnes, 70 tonnes et 48 tonnes de captures annuelles dans la zone de pκche malgache. Il s'agit d'une augmentation d'environ 10 % aprθs 3 ans (2001-2004) qui peut κtre considιrιe comme modιrιe et qui est la consιquence d'une nιgociation raisonnable.

- Nouveaux ιlιments

De nouvelles dispositions ont ιtι introduites dans un souci de pκche responsable et durable. Ces dispositions visent notamment ΰ renforcer le contrτle et la surveillance de la flotte communautaire, et entraξneraient un meilleur suivi de toutes les flottes ιtrangθres opιrant dans la zone de pκche malgache :

i) la clause exclusive, qui interdit l'existence parallθle ΰ l'accord de pκche communautaire de licences privιes ou d'autres arrangements privιs ;

ii) une programmation dιtaillιe pour les actions ciblιes avec l'inclusion d'un ιchιancier et des objectifs escomptιs ;

iii) des nouvelles dispositions complιmentaires sur le VMS renforηant le contrτle des navires opιrant dans les eaux malgaches, notamment la transmission toutes les heures avec cap et vitesse ;

iv) la clause sociale applicable aux marins locaux embarquιs sur les navires communautaires ;

v) une section sur les sanctions imposιes pour les infractions aux dispositions du protocole et de son annexe, et

vi) une section relative ΰ la protection de l'environnement marin et a celle des espθces protιgιes.

- Actions ciblιes

En ce qui concerne la rιalisation des actions ciblιes prιvues ΰ l'article 3 du protocole 2001-2004, aprθs examen des rapports d'utilisation annuelles prιsentιs par les autoritιs malgaches quant ΰ la rιalisation des objectifs des actions ciblιes, il s'avθre que ces derniers sont satisfaisants.

Les rιsultats obtenus jusqu'ici peuvent κtre rιsumιs comme suit :

Programmes scientifiques (dotation EUR 240 000) : Un voyage d'ιtude sur le systθme de gestion des pκcheries en Australie a ιtι financι sur ce programme. Une premiθre tranche de 80 000 euros a ιtι dιbloquιe, suite ΰ l'approbation du programme proposι tardivement en mai 2003. Les fonds seront allouιs d'une part : ΰ l'Unitι Statistique Thoniθre d'Antsiranana (USTA) pour renforcer les capacitιs d'analyse des statistiques avec un budget de 30 000 euros ; d'autre part au Programme National de Recherche crevettiθre (PNRC) pour financer la valorisation de la recherche : sιminaire sur l'amιnagement de la ressource crevettiθre 2003, mission d'ιtude du systθme de gestion crevettiθre au Mozambique, mission d'ιtude sur la gestion des pκcheries en Australie. Les indemnitιs du personnel et certaines actions de recherche seront prises en charge, en complιment des financements FDHA et AFD : socio-ιconomie, pκche traditionnelle, biologie et dynamique des populations (marquage de crevettes, marquage de juvιniles, suivi des stocks). Le budget prιvisionnel du PNRC est de 210 000 euros.

Surveillance (dotation EUR 801.000) : Le volet surveillance est le plus important en termes de dotation financiθre et reprιsente une des prioritιs politiques du Ministθre en charge des Pκches. Le Centre de Surveillance des Pκches est crιι depuis 1999 et a considιrablement dιveloppι ses capacitιs d'intervention avec le concours d'une assistance technique permanente. Un budget de 256 000 est engagι dans le programme d'appui au fonctionnement du Centre, co-financι sur fonds STABEX et FDHA, dans les termes d'un protocole spιcifique signι en avril 2002. Cette programmation a ιtι approuvιe et le versement de ce mκme montant est attendu. Les reliquats des deux premiθres tranches ainsi que celui de la derniθre tranche feront l'objet d'une programmation complιmentaire qui sera proposιe avant la date d'expiration du protocole. Les patrouilles en mer sont assurιes par 2 navires qui ont totalisι 217 jours de mer et contrτlι 93 navires de pκche en 2002. D'autres missions sont assurιes par les unitιs rapides (4 zodiacs) rattachιes aux navires de surveillance ainsi que par les brigades mobiles. La surveillance aιrienne permet ιgalement d'observer un grand nombre de navires (48 observations pour 6 survols). Enfin des agents de surveillance rιgionaux sont chargιs de contrτler les ιtablissements, les embarcations et les permis de collecte. Le systθme de suivi par satellite est ΰ prιsent gιnιralisι pour tout navire opιrant dans le secteur de la pκche (pκche artisanale, navires d'appui et de collecte) ΰ l'intιrieur des eaux sous juridiction malagasy par arrκtι 1613/2002 du 31 juillet 2002. Le centre dispose depuis fιvrier 2002 d'un terminal Inmarsat M4 pour renforcer ses capacitιs de communication, en particulier sur le rιseau X25 utilisι par la flotte europιenne. Les fonds de l'accord de pκche sont utilisιs pour les investissements en matιriel de communication et matιriel informatique, pour mobiliser des expertises techniques ou juridiques nationales et internationales et pour assurer la formation des agents du centre ainsi que celle des professionnels du secteur. Les moyens financiers mis ΰ disposition permettent ιgalement la participation du Centre ΰ des missions de coopιration rιgionale. La taille de la ZEE et l'ιtendue de la zone cτtiθre nιcessitent cependant des financements encore importants pour un systθme minimum de surveillance, dont le coϋt de fonctionnement resterait supportable et pris en charge sur le fonctionnement de la filiθre. Le Centre est encore dans une phase d'investissement (l'acquisition d'un navire de surveillance est d'ailleurs envisagιe) et bιnιficie ainsi de cofinancements FDHA et STABEX engagιs respectivement pour l'exercice en cours, ΰ hauteur de 510 000 et 957 000 Euros.

Pκche traditionnelle (dotation EUR 210.000) : Ce volet est dιveloppι sur deux axes : 1) achat d'ιquipement et installations techniques (pirogues, moteurs, installation d'une chambre froide etc.) ; 2) mise en place d'un systθme de partenariat entre des sociιtιs de collecte et des pκcheurs traditionnels, isolιs et ιcartιs des axes de communications, pour assurer l'ιcoulement des produits de la pκche vers les marchιs. Les fonds ont ιtι utilisιs pour l'acquisition d'une chambre froide et d'engins de pκche, et pour le fonctionnement des services d'appui du personnel du Ministθre. La deuxiθme tranche de financement de 70 000 euros a ιtι dιbloquιe suite ΰ la programmation proposιe en dιcembre 2002. Les autoritιs souhaitent ΰ prιsent utiliser ces fonds pour promouvoir l'utilisation de nouveaux engins de pκche (en particulier les embarcations en fibre de verre en substitution aux pirogues en bois).

Formation (dotation EUR 300.000) : Un plan de formation a ιtι proposι en octobre 2002. Son approbation a donnι lieu au versement des deux premiθres tranches de 200 000 euros. Des modules de formation ont ιtι organisιs : animation de rιunion et terminologies appliquιes ΰ la pκche et l'aquaculture, surveillance et statistiques, valorisation et commercialisation des produits de pκche et d'aquaculture, pκche maritime et continentale, auxquels ont participι 67 personnes. Le versement de la derniθre tranche est prιvu afin de dispenser les formations prιvues en aquaculture marine et continentale, en gestion budgιtaire, planification et contrτle par la mise en place de tableaux de bord.

En rιsumι, les leηons suivantes peuvent κtre tirιes de l'ιvaluation ex post du protocole prιcιdent, et ont ιtι considιrιes dans la conception du nouveau protocole :

- Il n'y a pas lieu de modifier dans le nouveau protocole les possibilitιs de pκche. Le tonnage de rιfιrence, et la compensation financiθre ΰ la charge du budget de l'UE, restent donc au mκme niveau.

- En ce qui concerne la rιalisation des actions ciblιes prιvues au protocole 2001-2004, aprθs examen des rapports d'utilisation annuelles prιsentιs par les autoritιs malgaches quant ΰ la rιalisation des objectifs escomptιs, il s'avθre que ces derniers sont satisfaisants. Toutefois, un meilleur suivi depuis la phase de leur planification pourrait κtre envisagι.

- Les mesures de contrτle et de surveillance de la pκche dans la ZEE malgache ιtaient insuffisantes jusqu'en 1998, quand un systθme de surveillance par satellite (le seul opιrationnel actuellement dans l'Ocιan Indien) a ιtι mis en oeuvre. Depuis lors la pκche illιgale a ιtι rιduite. Toutefois, un renforcement des autres moyens complιmentaires de surveillance serait nιcessaire.

- Le manque de donnιes sur les activitιs de pκche ΰ Madagascar rend difficile la mesure exacte des activitιs et des rιsultats du secteur de la pκche.

6. Ιlιments liιs aux aspects coϋt-efficacitι

En ce qui concerne les aspects coϋt-efficacitι de l'accord, les principaux coϋts pour la CE sont dus aux paiements de la contrepartie financiθre de la part de la Communautι et aux paiements des licences par les armateurs communautaires en faveur du gouvernement malgache et du ministθre chargι des pκches.

L'accord est bιnιficiaire pour la Communautι dans la mesure oω le niveau moyen des captures dιpasse largement le coϋt du Protocole. Au sein du nouveau protocole, il est prιvu de maintenir le mκme coϋt global (incluant le coϋt pour la CE et celui pour les armateurs utilisateurs des licences) que dans le protocole prιcιdent, ΰ savoir un coϋt unitaire pour chaque tonne de thon capturιe ιquivalent ΰ 100 EUR (comme dans tous les accords conclus par la Communautι dans l'Ocιan indien).

La contrepartie financiθre de la Communautι sera calculιe sur base d'une fraction de ce coϋt (75 EUR) multipliι par le tonnage de rιfιrence (75 EUR x 11.000 tonnes = 825.000 EUR). La redevance des armateurs sera basιe sur les captures rιelles effectuιes multipliιes par une fraction de ce coϋt (25 EUR). Ainsi, dans l'hypothθse oω les captures des armateurs communautaires dans les eaux malgaches pour l'annιe 2004 se montent ΰ 11.000 tonnes (utilisation fictive de 100 % du tonnage de rιfιrence) la Communautι payerait 825.000 EUR et les armateurs 275.000 EUR, soit un total de 1.100.000 EUR.

Les prix pour le listao dans le marchι mondial a eu une baisse importante en 1999, pour atteindre les US$ 400/tonne ΰ Bangkok. Les prix ont vu une hausse dιbut 2000 : US$ 750/tonne.

Le prix pour l'albacore ιtait de US$ 1000/tonne en 2002. Le prix de l'albacore originaire de l'Ocιan Indien ou de l'Atlantique est plus ιlevι que l'albacore du Pacifique. Toutefois, l'ιcart du prix a diminuι ces derniθres annιes (source : GLOBEFISH Databank, tuna prices - exports - imports - catches - consumptions, 2002).

Si, dans l'exemple prιcιdent, les 11.000 tonnes de thon avaient ιtι commercialisιes, elles auraient atteint un prix de 9.625.000 EUR (en prenant comme prix moyen 875 EUR par tonne). Il en rιsulte que le bιnιfice aurait ιtι de 8.525.000 EUR, soit 88,6 % par rapport au coϋt du thon payι ΰ Madagascar par la Communautι et par les armateurs ensemble.

En plus de la valeur commerciale directe des captures pour les navires concernιs, l'accord apporte d'autres bιnιfices pour la Communautι et pour Madagascar :

- crιation de postes d'emploi pour des marins locaux et europιens sur les navires communautaires ;

- l'effet multiplicateur sur l'emploi sur les ports, dans la transformation des produits de pκche, l'industrie etc. ΰ la Communautι et ΰ Madagascar ;

- contribution ΰ l'approvisionnement du poisson dans la Communautι et pour la population malgache.

Par ailleurs, les orientations dιfinies par le Conseil concernant la nιgociation des accords de pκche avec les pays ACP prιcisent la nιcessitι de prendre en compte l'intιrκt de la Communautι ΰ maintenir ou ΰ ιtablir des relations en matiθre de pκche avec les pays concernιs.

7. Systθme de suivi et ιvaluation dans le future

Un suivi rιgulier existait dιjΰ pour les protocoles prιcιdents entre la CE et Madagascar et est aussi prιvu dans le cadre du nouveau protocole.