ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/181
ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑ ΪΚΟΥ ΚΟΙΝ ΟΒΟΥΛΙΟΥ
της 23ης 
Απριλίου 
2009
που περιέχει τις  
παρατηρήσεις  
οι οποίες  
αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της  
απόφασης  
σχετικά με την 
απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρω παϊκού
 Οργανισμού Περιβάλλοντος για το 
οικονομικό έτος  
2007
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥ ΛΙΟ,
—έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περ ιβάλλοντος για το οικονομικό 
έτος 
2007
(1) ΕΕ C 278 τ ης 31.10.2008, σ. 4. (1), 
—έχοντας 
υπόψη 
την 
έκθεση 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου 
σχετικά 
με 
τους 
ετήσιο
υς λογαριασμούς 
του 
Ευρωπαϊκού 
Οργανισμού 
Περιβάλλοντος 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007
(2) ΕΕ C 311 τ ης 5.12.2008, σ. 64. (2), μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού, 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
σύσταση 
του 
Συμβουλίου, 
της 10ης 
Φεβρουαρίου 
2009 (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—έχοντας 
υπόψη 
τη 
συνθήκη ΕΚ, και  
ιδίως 
το 
άρθρο 276, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002 τ ου 
Συμβουλίο
υ, της 25ης 
Ιουνίου 
2002, για 
τη
 θέσπιση
 του
 δημοσιονομικού
 κανονισμού
 που
 εφαρμόζεται
 στον
 γενικό
 προ
ϋπολογισμό
 των
 Ευρωπαϊκ
ών 
Κοινοτήτων
(3) ΕΕ L 248 τ ης 16.9.2002, σ. 1. (3), και ιδίως το άρθρο 185 αυτ ού, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΟΚ) αριθ. 
1210/90 τ ου 
Συμβουλίου, 
της 7ης 
Μαΐου 
1990, για 
την 
ίδρυση 
του 
Ευρωπαϊκού 
Οργανισμού 
Περιβάλλοντος 
και 
του 
Ευρωπαϊκού 
Δικτύου 
Πληρ
οφοριών 
και 
Παρατηρήσεων 
σχετικά 
με 
το 
Περιβάλλον
(4) ΕΕ L 120 τ ης 11.5.1990, σ. 1. (4), και ιδίως το άρθρο 13 αυτ ού, 
—έχοντας 
υπόψη 
τον 
κανονισμό 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
2343/2002 τ ης 
Επιτροπής
, της 19ης 
Νοεμβρίου 
2002, για 
τη
 θέσπιση
 του
 δημοσιονομικού
 κανονισμού
 που
 εφαρμόζεται
 για
 τους
 κοινοτ
ικούς
 οργανισμούς
 του
 
άρθρου 185 τ ου 
κανονισμού 
(ΕΚ, Ευρατ όμ) 
αριθ. 
1605/2002
(5) ΕΕ L 357 τ ης 31.12.2002, σ. 72. (5), και ιδίως το άρθρο 94 αυτ ού, 
—έχοντας 
υπόψη 
το 
άρθρο 71 και  
το 
παράρτημα 
V του 
κανονισμού 
του,
 
—έχοντας
 υπόψη
 την
 έκθεση
 της
 επιτροπής
 ελέγχου
 των
 προϋπολογισμών
 και τη
 γνωμοδότ ηση
 της
 επιτροπής
 
περιβάλλοντος, 
δημόσιας 
υγείας 
και 
ασφάλειας 
των 
τροφίμων 
(A6-0171/2009),
A. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά τ ην 
αξιοπιστία 
των 
ετήσιων 
λογαριασμών 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2007 και 
το 
ότι 
οι 
υποκείμενες 
πράξεις 
είναι, 
στο 
σύνολό 
τους, 
νόμιμες 
και 
κανονικές,
B. λαμβάνοντ ας υπόψη ότι στις 22  Απριλίου 2008 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλ αγή στον εκτελεστικό διευ­
θυντή 
του 
Ευρωπαϊκού 
Οργανισμού 
Περιβάλλοντος 
όσον αφορά τ ην 
εκτέλεση 
το
υ προϋπολογισμού 
του 
Οργα­
νισμού 
για 
το 
οικονομικό 
έτος 
2006
(6) ΕΕ L 88 της 31.3.2009, σ. 159. (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ 
άλλων, 
επισημαίνει 
από 
την 
ετήσια 
έκθεση 
ότι 
το 
ένα 
τρίτο 
του 
προσωπικού 
έχ
ει 
την 
ίδια 
εθνικότητα, 
ενώ 
στόχος 
του 
Οργανισμού 
(όπως 
δηλώνεται 
στην 
ετήσια 
έκθεσή 
του) 
είναι 
να βελτιώσει 
την 
ισορροπία 
και 
την 
πο
ικιλότη
τα 
του 
προσωπικού,
1. θεωρεί 
τον 
Ευρωπαϊκό 
Οργανισμό 
Περιβάλλοντος 
(Οργανισμός) 
πηγή 
σημαντικής 
περιβαλλοντικής 
νομοθεσίας 
για 
όλα τα 
θεσμικά 
όργανα της 
ΕΕ και 
την 
εκπόνηση 
πολιτικής∙ 
σημειώνει 
με 
ικανοποίηση 
ότι 
ο ΕΟΠ 
μπόρεσε 
να 
συντονίσει 
το 
ευρωπαϊκό 
δίκτυο 
πληροφοριών 
και 
παρατηρήσεων 
σχετικά 
με 
το 
περιβάλλον 
και 
να βοηθήσε ι 
τα 
θεσμικά 
όργανα της 
ΕΕ και 
τα 
κράτη 
μέλη 
να βελτιώσουν 
τη 
γνώση σχε τικά 
με 
τα δεδομένα 
και 
τις 
πληροφορίες 
που 
αφορούν τ ο 
περιβάλλον∙
2.
 ενθαρρύνει
 τον
 Οργανισμό
 να συνεχίσει
 τις
 προσπάθειές
 του
 για
 περαιτέρ
ω ανάπτυξη
 των
 επικοινωνιακών
 
μεθόδων 
του 
για 
να προσελκύσει 
μεγαλύτερη 
κάλυψη απ ό 
τα 
μέσα 
ενημέρωσης 
για τις 
διαπιστώσεις 
του 
και 
κατ’
 αυτόν
 τον
 τρόπο
 να τροφοδοτήσει
 τη
 δημόσια
 συζήτηση
 με θέμα
 σημαντικά
 περιβαλλοντικά
 ζητήματα,
 
όπως 
η αλλαγή τ ου 
κλίματος, 
η βιοποικιλότητα 
και 
η διαχείριση 
των 
φυσικών 
πόρων∙L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης 26.9.2009
3. υπογραμμίζει  ότι  ο αντίκτυπος  από  τα  περιβαλλοντικά  προγράμματα  συχνά παρακωλύεται  από  την  έλλ ειψη  
αποτίμησης 
των 
περιβαλλοντικών 
επιπτώσεων 
που 
έχουν 
άλλη κοινοτική 
νομοθεσία 
και 
προγράμματα∙ 
πιστεύει 
ότι 
ο Οργανισμός 
θα μπορούσε 
να στηρίξει 
την 
εκπόνηση 
πολιτικής 
με 
περαιτέ
ρω ανάπτυξη 
του 
έργου 
που 
επι­
τελεί 
στο 
πεδίο 
της 
αποτίμησης 
των 
περιβαλλοντικών 
επιπτώσεων∙
4. τονίζει 
τον 
ρόλο που 
διαδραματίζει 
ο Οργανισμός 
στην 
αξιολόγηση 
της 
εφα
ρμογής της 
περιβαλλοντικής 
πολι­
τικής 
της 
ΕΕ τόσο 
εντός 
της 
ΕΕ όσο και  
εντός 
των 
μελλοντικών 
κρατών 
μελών∙
5. χαιρετίζει 
ην πρωτοβουλία 
του 
Οργανισμού 
να αντισταθμίσει 
τις 
κλιματι
κές 
επιπτώσεις 
των 
πτήσεων 
όσον αφορά 
τις 
αποστολές 
του 
προσωπικού 
του 
Οργανισμού 
και 
τους 
συμμετέχοντες 
στις 
δραστηριότητές 
του∙
Διαδικασίες  
πρόσληψης
6.
 σημειώνει
 τα
 αποτελέσματα
 του
 ελέγχου
 του
 Ελεγκτικο
ύ Συνεδρίου
 σύμφωνα με τ α
 οποία
 δύο διαδικασίες
 
πρόσληψης 
δεν 
πληρούσαν 
τις 
απαιτήσεις 
περί 
διαφανών 
και 
αμερόληπτων 
δια
δικασιών 
καθώς οι 
υποψήφιοι 
που 
δεν 
πληρούσαν 
τα 
κριτήρια 
επιλογής 
υποβάλλονταν 
σε 
περαιτέρω 
αξιολόγηση
, τα 
δε 
κριτήρια 
για 
την 
ανάδειξη 
των 
καλύτερων 
υποψηφίων 
που 
θα καλούντ αν 
για 
συνέντευξη 
δεν 
είχαν 
τεκμηρι
ωθεί∙
7.
 σημειώνει
 την
 απάντηση
 του
 Οργανισμού
 ότι
 συμπεριέλαβε
 εκείνους
 τους
 υποψηφίους
 που
 πλησίασαν
 τα
 
κριτήρια
 επιλογής
 για
 να έχει
 περισσότερους
 υποψηφίους
 στον
 διαγωνισμό∙
 προτρέπει
 τον
 Οργανισμό
 να 
εμμείνει 
στην 
υπόσχεσή 
του 
να επαναδημοσιεύσει 
τη 
θέση 
στο 
μέλλον 
εάν 
προκ
ύψει 
παρόμοια 
κατάσταση∙
8.
 σημειώνει
 την
 υπόσχεση
 του
 οργανισμού
 να τεκμηριώνει
 καλύτερα
 την
 επιλ
ογή των
 υποψηφίων
 της
 τελική
ς 
λίστας∙
Διαδικασίες  
σύναψης 
συμβάσεω ν
9. σημειώνει 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
εντόπισε 
δύο περιπτώσεις, 
συνολικ
ής αξίας 26 
000 ευρώ 
περίπου, 
άμεσης 
ανάθεσης 
σύμβασης π αροχής 
υπηρεσιών 
που 
δεν 
τήρησαν 
τις 
διατάξεις 
του 
δημοσιονομικού 
κανονισμού∙
10.
 δεν
 θεωρεί
 ικανοποιητική
 την
 απάντηση
 του
 Οργανισμού
 ότι
 οι δύο αυτ ές
 συμβάσεις
 ανατέθηκαν
 λόγω τω
ν 
σημαντικών 
ωφελημάτων 
που 
θα αποκόμιζε 
ο Οργανισμός 
και 
ότι 
υπήρξαν 
επαρκ
ή αποδεικτικά 
στοιχεία 
ως προς 
την 
ιδιαιτερότητα 
της 
υπόθεσης∙
11. σημειώνει 
επιπλέον 
ότι 
το 
Ελεγκτικό 
Συνέδριο 
ανέφερε 
μια 
περίπτωση, 
συνολικής 
αξίας 215 
000 ευρώ 
περίπου, 
συγκεκριμένης 
σύμβασης π αροχής 
υπηρεσιών 
η οποία 
δεν 
ήταν 
σύμφωνη με  
τους 
όρους της 
σύμβασης-π λαίσιο 
και 
έθεσε 
υπό 
αμφισβήτηση 
τη 
διαφάνεια 
των 
διαδικασιών∙
12.
 σημειώνει
 την
 απάντηση
 του
 Οργανισμού
 ότι
 αυτή
 η περίπτω
ση αφορούσε συστ ήματα
 ΤΠ και ότ ι
 η αρχική
 
παραγγελία 
παρατάθηκε 
όταν 
εκρίθη 
αναγκαίο 
να αυξηθε ί 
περαιτέρω 
η χωρητι
κότητα 
και 
η δυνατότητα 
εξυπηρέτησης
 του
 συστήματος∙
 σημειώνει
 την
 απάντηση
 ότι
 στο
 μέλλον
 οι σημαντ ικές
 αγορές ΤΠ θα 
υποβάλλονται 
σε 
πρόσκληση 
υποβολής 
προσφορών∙
13. καλεί 
τον 
Οργανισμό 
να εξασφαλίσει 
πλήρη 
συμμόρφωση π ρος 
τους 
κανόνες 
σύναψης συμβάσε ων∙
Αδυναμίες 
στη διαχείριση συμφω νιών 
επιχορήγησης  
με τα ευρω παϊκά 
θεματικά κέντρα
14. σημειώνει
 την
 παρατήρηση
 του
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίου
 ότι
 ο Οργανι σμός
 διενήργησε
 περιορισμένους
 μόνον 
ελέγχους 
όσον αφορά τ ις 
πληρωμές 
προς 
τα 
ευρωπαϊκά 
θεματικά 
κέντρα 
βάσει 
των συμφωνι ών 
επιχορήγησης∙
15. είναι 
ικανοποιημένο 
με 
την 
απάντηση 
του 
Οργανισμού 
ότι 
εισήγαγε 
νέες 
διαδικασίες 
ελέγχου 
σύμφωνα με  
τις 
παρατηρήσεις
 του
 Ελεγκτικού
 Συνεδρίου,
 περιλαμβανομένων
 των
 επισκέψεω
ν επαλήθευσης
 και άλλων 
εμπεριστατωμένων 
ελέγχων 
πριν 
τις 
τελευταίες 
πληρωμές∙ 
σημειώνει 
ότι 
ο Οργανισμός 
πραγματοποίησε 
τέσσερις 
επισκέψεις 
επαλήθευσης 
σε 
σχέση 
με 
επιχορηγήσεις 
το 
2007∙L E 2 8 1 / 5 5 2 L
ΕπίσημηΕφημερίδατηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης L 255/183
16. σημειώνει τα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με  τα οποία οι εν λόγω συμφωνί ες επιχορήγησης 
μεταξύ 
του 
Οργανισμού 
και 
των 
ευρωπαϊκών 
θεμ
ατικών κέντρων π αρέχουν 
ένα 
κατ’ 
αποκοπή 
ποσοστό 
της 
τάξης 
του 
20 % των 
άμεσων 
δαπανών 
για 
τη 
χρηματοδότηση 
των 
έμμεσων 
δαπανών 
τους 
(γενικά 
έξοδα
), ενώ, 
σύμφωνα 
με τους
 ισχύοντες
 κανόνες
 του
 γενικού
 δημοσιονομικού
 κανονισμού,
 το
 ποσο
στό
 αυτό
 περιορίζεται
 σε 7 %∙ 
σημειώνει 
ότι, 
σύμφωνα με  
τους 
κανόνες 
αυτούς, 
η υπέρβαση 
αυτού 
του 
ανωτάτ
ου ορίου 
μπορεί 
να πραγμα­
τοποιηθεί
 μόνον κατ όπιν
 αιτιολογημένης
 απόφασης
 του
 Οργανισ
μού∙ σημειώνει
 ότι
 ο Οργανι σμός
 δεν
 έλαβε
 
καμία 
τέτοια 
απόφαση∙
17. σημειώνει 
ότι, 
σύμφωνα με  
τα 
πορίσματα 
του 
Ελεγκτικού 
Συνεδρίου, 
εάν 
είχε 
εφαρμοστεί 
το 
ποσοστό 
του 
7 %, 
το 
ποσό 
που 
καταβλήθηκε 
το 
2007 θα έ πρεπε 
να ήταν 
χαμηλότερο 
κατά 300 
000 ευρ
ώ∙
18. σημειώνει 
ότι 
ο Οργανισμός 
αναγνωρίζει 
ότι 
δεν 
είχε 
λάβει 
την 
αναγκαία 
αιτιολογημένη 
απόφαση, 
αλλά ότι 
είχε 
εξετάσει 
επί 
μακρόν το 
κατ’ 
αποκοπή 
ποσοστό 
για 
τα 
γενικά 
έξοδα 
πριν 
εγκριθ
ούν οι 
συμφωνίες 
και 
ότι 
το 
κατ’ 
αποκοπή
 ποσοστό
 για
 τα
 γενικά
 έξοδα
 αποτέλ
εσε σαφώς σημεί ο
 αναφοράς κατ ά
 την
 προετοιμασία
 των
 όρων 
επιχορήγησης∙
19. σημειώνει 
τη 
δέσμευση 
του 
Οργανισμού 
να διασφαλίσει 
ότι 
θα ληφθεί 
αιτι
ολογημένη 
απόφαση 
από 
το 
διοικη­
τικό
 του
 συμβούλι ο
 για
 μελλοντικές
 επιχορηγήσεις
 όσον αφορά τ α
 Ευρωπαϊκά
 Θεματικά
 Κέντ
ρα, που
 
αναμένονται 
το 
2009/2010∙
Συνέχεια 
που δόθηκε σε προηγούμενες  
διαδικασίες  
απαλλαγής
20. υπενθυμίζει 
το 
αίτημά 
του, 
που 
διατυπώθηκε 
στο 
συνοδευτικό 
ψήφισμα 
τη
ς απόφασης 
περί 
απαλλαγής 
για 
το 
οικονομικό
 έτος
 2005
(1) ΕΕ L 187 τ ης 15.7.2008, σ. 107. (1), σύμφωνα με τ ο οποίο ζητούσε από τον Οργανισμό να αναθέ τει, πριν από την
1η 
Ιανουαρίου 
2010 και 
κατόπιν 
κάθε 
πέντε 
χρόνια, 
τη 
διεξαγωγή 
ανεξάρτητη
ς εξωτερικής 
αξιολόγησης 
των 
επιτευγμάτων 
του 
με 
βάση τον 
ιδρυτικό 
κανονισμό 
και 
τα 
προγράμματα 
εργασί
ας που 
αποφασίσθηκαν 
από 
το 
διοικητικό 
συμβούλιο∙
21. σημειώνει 
ότι, 
σύμφωνα με  
πληροφορίες 
που 
παρέχονται 
στην 
ετήσια 
έκθε
σή του, 
ο Οργανισμός 
αναμένει 
τα 
αποτελέσματα
 ανεξάρτητης
 εξωτερικής
 αξιολόγησης
 του
 αντικτύ
που και της
 αποδοτικότητας
 της
 πενταετούς
 
στρατηγικής 
του 
2004-2008∙
22. ζητεί 
από 
τον 
Οργανισμό 
να ενημερώσει 
την 
αρμόδια 
για 
την 
απαλλαγή 
αρχή σχετικά 
με 
τα 
αποτελέσματα 
της 
εξωτερικής 
αξιολόγησης 
μόλις 
τα 
έχει 
στη 
διάθεσή 
του∙
23. εκφράζει 
τη 
λύπη 
του 
για 
το 
γεγονός 
ότι 
σύμφωνα με  
στοιχεία 
που 
παρέχοντ
αι 
στην 
ετήσια 
έκθεση 
του 
Οργα­
νισμού, 
η κατάσταση 
όσον αφορά τ ην 
ισορροπία 
και 
την 
ποικιλότητα 
του 
προσω
πικού 
δεν 
βελτιώθηκε 
σημα­
ντικά 
το 
2007 δεδομένου 
ότι 
το 
ένα 
τρίτο 
του 
προσωπικού 
έχει 
την 
ίδια 
εθνικό
τητα∙
24.
 καλεί
 τον
 Οργανισμό
 να εντείνει
 τι
ς προσπάθειές
 του
 για
 να βελτιώσει
 τη
ν ισορροπία
 και ποικιλότητα
 του
 
προσωπικού∙
25. για 
περαιτέρω 
παρατηρήσεις 
οριζόντιου 
χαρακτήρα 
που 
συνοδεύουν 
την 
απόφαση 
απαλλαγής 
παραπέμπει 
στο 
ψήφισμά 
του 
της 23ης 
Απριλίου 
2009σχετικά 
με 
τη 
δημοσιονομική 
διαχείριση 
των 
οργανισμών 
της 
ΕΕ
(2) Βλέπε σε λίδα 206 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας. (2).L E 9 0 0 2 . 9 . 6 2