Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά ϴε την υπογραφή συϴφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας ϴεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών ϴελών της αφενός, και της .ηϴοκρατίας του Τατζικιστάν αφετέρου

(υποβληθείσες από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Οι σχέσεις μεταξύ του Τατζικιστάν και των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων διέπονται επί του παρόντος από την συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας, που υπογράφηκε με την πρώην Σοβιετική Ένωση στις 18 Δεκεμβρίου 1989 (τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 1990), όπως επικυρώθηκε από τη Δημοκρατία του Τατζικιστάν με την ανταλλαγή επιστολών στις 4 Φεβρουαρίου 1994. Το Συμβούλιο εξέδωσε, στις 5 Οκτωβρίου 1992, τις οδηγίες διαπραγμάτευσης, που τροποποιήθηκαν στις 10 Οκτωβρίου 2003 και η Επιτροπή άρχισε επίσημα τις διαπραγματεύσεις προκειμένου να συναφθεί μια συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας το Νοέμβριο του 2003. Μετά από το δεύτερο γύρο διαπραγματεύσεων, το κείμενο της συμφωνίας μονογράφτηκε στις Βρυξέλλες από τους διαπραγματευτές της Επιτροπής και της κυβέρνησης του Τατζικιστάν, στις 16 Δεκεμβρίου 2003.

2. Η προτεινόμενη συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας θα συμβάλει στην εδραίωση και την ενίσχυση της παρουσίας της Ένωσης στο Τατζικιστάν και γενικότερα στην περιοχή της κεντρικής Ασίας, τόσο στον πολιτικό και οικονομικό τομέα, όσο και στον εμπορικό. Εξάλλου, θα ενθαρρύνει την οικονομική ανάπτυξη και θα ευνοήσει την αειφόρο ανάπτυξη, την καταπολέμηση της φτώχειας και την σταθερότητα στο Τατζικιστάν και στην κεντρική Ασία. Θα παράσχει ένα πλαίσιο συνεργασίας που η Ευρωπαϊκή Ένωση θα αναπτύξει με το Τατζικιστάν.

3. Παρά το γεγονός ότι η συμφωνία ΕΕ-Τατζικιστάν συντάχθηκε κατά το πρότυπο άλλων συμφωνιών εταιρικής σχέσης και συνεργασίας, είναι η πρώτη συμφωνία που ενσωματώνει ρήτρες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της διάδοσης των όπλων μαζικής καταστροφής. Θα συναφθεί για διάρκεια δέκα ετών, που δύναται να ανανεωθεί με σιωπηρή παράταση από έτος σε έτος. Η συμφωνία θα ανοίξει το δρόμο για αναβάθμιση των σχέσεων σε πολλούς τομείς, με βάση την αμοιβαιότητα και την εταιρική σχέση. Βασίζεται στις θεμελιώδεις αρχές του σεβασμού της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, καθώς και στην προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης και την σύνδεση των διαφόρων μέσων βοήθειας (σύνδεση μεταξύ της ανθρωπιστικής βοήθειας, της αποκατάστασης και της ανάπτυξης).

4. Η προτεινόμενη συμφωνία στηρίζεται σε τρεις βασικούς πυλώνες, δηλαδή τον πολιτικό διάλογο, την συνεργασία και το εμπόριο, που βασίζονται με την σειρά τους σε γενικές και θεσμικές διατάξεις.

(i) Πολιτικός διάλογος: η Ένωση και το Τατζικιστάν θα καθιερώσουν έναν τακτικό πολιτικό διάλογο. Θα συνεργάζονται ιδίως για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της διάδοσης των όπλων μαζικής καταστροφής, καθώς και της παράνομης διακίνησης, όπως εκείνης των ναρκωτικών.

(ii) Συνεργασία: η συμφωνία περιλαμβάνει διατάξεις στους τομείς της κοινωνικοοικονομικής, χρηματοοικονομικής και εμπορικής συνεργασίας, των επιστημών, της τεχνολογίας και της κοινωνίας των πληροφοριών, του πολιτισμού, της εκπαίδευσης και των οπτικοακουστικών μέσων, της μεταρρύθμισης του κράτους και της δημόσιας διοίκησης, της συνεργασίας στον κοινωνικό τομέα και της συνεργασίας στον νομοθετικό τομέα. Η συμφωνία προβλέπει επίσης την ανάληψη δεσμεύσεων και δράσεων συνεργασίας όσον αφορά τον επαναπατρισμό, τον έλεγχο της παράνομης μετανάστευσης και της καταπολέμησης των ναρκωτικών και του οργανωμένου εγκλήματος. Εντάσσεται επίσης στο πλαίσιο της συμφωνίας η συνεργασία στον τομέα της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η αμοιβαία συνδρομή στον τελωνειακό τομέα καλύπτεται από χωριστό πρωτόκολλο.

(iii) Η παρούσα συμφωνία περιλαμβάνει επίσης διατάξεις για το εμπόριο εμπορευμάτων και υπηρεσιών, καθώς και ορισμένες διατάξεις σχετικές με το εμπόριο και τις επενδύσεις.

5. Η συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας είναι μια μεικτή συμφωνία που καλύπτει τομείς αρμοδιότητας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών και συνάπτεται για αρχική διάρκεια δέκα ετών.

Η συμφωνία αυτή προβλέπει μια μονομερή ρήτρα αναστολής σε περίπτωση που θεωρηθεί ότι δεν εφαρμόζεται ένα σημαντικό στοιχείο της συμφωνίας (δηλαδή ο σεβασμός της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και οι αρχές της οικονομίας της αγοράς).

Η συμφωνία θεσπίζει έναν μηχανισμό θεσμικής φύσης για την εφαρμογή της, ο οποίος περιλαμβάνει ένα συμβούλιο συνεργασίας, μια επιτροπή συνεργασίας και μια κοινοβουλευτική επιτροπή.

Η συμφωνία αυτή δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις.

6. Εν αναμονή της έναρξης της ισχύος της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας, προτείνεται η σύναψη ενδιάμεσης συμφωνίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του Τατζικιστάν, που θα αφορά ιδίως το εμπόριο, την συνεργασία και το θεσμικό πλαίσιο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 101 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας.

7. Δεδομένου ότι η διαδικασία διαπραγμάτευσης έχει ολοκληρωθεί, η Επιτροπή προτείνει πλέον στο Συμβούλιο να εγκρίνει τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων και να κινήσει τις διαδικασίες για την υπογραφή και την σύναψη της εν λόγω συμφωνίας. Προς τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή υποβάλει τις ακόλουθες προτάσεις:

(i) πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή της συμφωνίας .

(ii) πρόταση απόφασης του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη σύναψη της συμφωνίας.

(iii) πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της ενδιάμεσης συμφωνίας, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

(iv) σχέδιο απόφασης της Επιτροπής για τη σύναψη της ενδιάμεσης συμφωνίας, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.

Οι διαδικασίες για την υπογραφή και τη σύναψη της συμφωνίας είναι διαφορετικές για τις δύο Ευρωπαϊκές Κοινότητες (Ευρωπαϊκή Κοινότητα και Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας):

α) όσον αφορά στην υπογραφή, στην πρώτη φράση του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 300 της συνθήκης ΕΚ προβλέπεται χωριστή απόφαση του Συμβουλίου για την υπογραφή συμφωνίας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Στο πλαίσιο της συνθήκης ΕΚΑΕ δεν απαιτείται παρόμοια πράξη

β) όσον αφορά τη σύναψη της συμφωνίας:

- το Συμβούλιο συνάπτει την συμφωνία εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, με σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δυνάμει των άρθρων 44 παράγραφος 2, 47 παράγραφος 2, τελευταία φράση, 55, 57 παράγραφος 2, 63 παράγραφος 3, 71, 80 παράγραφος 2, 93, 94, 133 και 181 Α της συνθήκης ΕΚ, σε συνδυασμό με το άρθρο 300, παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο, τελευταία φράση και το άρθρο 300, παράγραφος 3, δεύτερο εδάφιο.

- το Συμβούλιο εγκρίνει την συμφωνία εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, δυνάμει της δεύτερης παραγράφου του άρθρου 101 της συνθήκης ΕΚ, πριν από την σύναψη της συμφωνίας από μέρους της Επιτροπής.

γ) όσον αφορά τη σύναψη της ενδιάμεσης συμφωνίας :

- το Συμβούλιο προβαίνει στην σύναψη της συμφωνίας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, δυνάμει του άρθρου 133 και του άρθρου 300, παράγραφος 2, πρώτη φράση.

- το Συμβούλιο εγκρίνει την συμφωνία εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, δυνάμει της δεύτερης παραγράφου του άρθρου 101 της συνθήκης ΕΚ, πριν από την σύναψη της συμφωνίας από μέρους της Επιτροπής.

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή προτείνει:

- να εκδώσει το Συμβούλιο απόφαση για την υπογραφή της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και της Δημοκρατίας του Τατζικιστάν, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

- να προβεί το Συμβούλιο στην σύναψη της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και της Δημοκρατίας του Τατζικιστάν, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και να εγκρίνει την σύναψη της εν λόγω συμφωνίας από την ΕΚΑΕ.

- να προβεί το Συμβούλιο στη σύναψη της ενδιάμεσης συμφωνίας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

- να δώσει το Συμβούλιο την συγκατάθεσή του για την σύναψη της ενδιάμεσης συμφωνίας από την ΕΚΑΕ.

Η επικύρωση από όλα τα κράτη μέλη αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την έναρξη ισχύος της συμφωνίας.

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την υπογραφή συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της αφενός, και της Δημοκρατίας του Τατζικιστάν αφετέρου

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

την συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως τα άρθρα 44 παράγραφος 2, 47 παράγραφος 2, τελευταία φράση, 55, 57 παράγραφος 2, 63 παράγραφος 3, 71, 80 παράγραφος 2, 93, 94, 133 και 181 Α, σε συνδυασμό με το άρθρο 300, παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο, πρώτη φράση,

την πρόταση της Επιτροπής [1],

[1] ΕΕ C [...] της [...], σ. [...]

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Στις 5 Οκτωβρίου 1992, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις για την σύναψη συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους αφενός, και της Δημοκρατίας του Τατζικιστάν αφετέρου. Οι εν λόγω οδηγίες διαπραγμάτευσης τροποποιήθηκαν από το Συμβούλιο στις 10 Οκτωβρίου 2003.

(2) Οι διαπραγματεύσεις αυτές ολοκληρώθηκαν και η συμφωνία μονογραφήθηκε στις 16 Δεκεμβρίου 2003.

(3) Η εν λόγω συμφωνία θα πρέπει να υπογραφεί, με την επιφύλαξη της ενδεχόμενης μελλοντικής σύναψής της.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο μόνο

1. Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το (τα) πρόσωπο (-α) που είναι αρμόδιο (-α) να υπογράψει (-ουν), εξ ονόματος της Κοινότητας, την συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους αφενός, και της Δημοκρατίας του Τατζικιστάν αφετέρου, καθώς και τα παραρτήματα και πρωτόκολλα που επισυνάπτονται στην εν λόγω συμφωνία και τις δηλώσεις που έχουν συνταχθεί μονομερώς από την Κοινότητα ή από κοινού με το άλλο μέρος και προσαρτώνται στην τελική πράξη, με την επιφύλαξη της ενδεχόμενης μελλοντικής σύναψής της.

2. Το κείμενο της συμφωνίας, τα παραρτήματα, τα πρωτόκολλα και η τελική πράξη επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση.

Βρυξέλλες, [...]

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος