C 80/10 EL 30.3.2004 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την «Πρόταση οδηγίας
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/541/ΕΟΚ
του Συµβουλίου περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών των αναφεροµένων στις ζώνες
ασφαλείας και στα συστήµατα συγκρατήσεως των οχηµάτων µε κινητήρα »
(COM(2003) 363 τελικό — 2003/0130 (COD))
(2004/C 80/04)
Στις 3 Ιουλίου 2003, και σύµφωνα µε το άρθρο 95της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
το Συµβούλιο αποφάσισε, να ζητήσει τη γνωµοδότηση της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά µε
την ανωτέρω πρόταση.
Το ειδικευµένο τµήµα «Ενιαία αγορά, παραγωγή και κατανάλωση »στο οποίο ανατέθηκε η προετοιµασία των
σχετικών εργασιών, επεξεργάστηκε τη γνωµοδότησή του, στις 12 Νοεµβρίου 2003, µε βάση την εισηγητικήέκθεση του κ. Ranocchiari.
Κατά την 404η σύνοδο ολοµέλειάς της, της 10ης και 11ης ∆εκεµβρίου 2003 (συνεδρίαση της 10ης ∆εκεµβρίου )
η Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε µε 111 ψήφους υπέρ και µια κατά την παρούσαγνωµοδότηση.
1.Εισαγωγή
1.1. Η υπό εξέταση πρόταση εντάσσεται στο γενικό κανονιστικό
πλαίσιο για την έγκριση τύπου των οχηµάτων και των σχετικών
εξαρτηµάτων.
1.2. Η τοποθέτηση ζωνών ασφαλείας καιοιαγκυρώσει ς τους
είναι ένα τεχνικό θέµα ιδιαίτερης σηµασίας που πρέπει να ρυθµί-ζεται σε κοινοτικό επίπεδο.
1.3. Η ταυτόχρονη παρουσίαση τριών προτάσεων οδηγιών (
1)
βασίζεταιστην αρχή της πλήρους εναρµόνι σης, σκοπός της οποίαςείναι µία ενιαία και δεσµευτική σειρά κοινοτικών κανόνων και µίαενιαία διαδικασία έγκρισης και η επακόλουθη ταυτόχρονη θέση σε
ισχύ στην Ένωση.
1.4. Η αναγκαιότητα των υπό εξέταση κανόνων έγκρισης τύπου
συνδέεταιµε την επέκταση της τοποθέτησης καιτη χρήση των
ζωνών ασφαλείας σε περισσότερα οχήµατα.
1.5. Πράγµατι, µέχρι σήµερα η υποχρεωτική χρήση των ζωνών
ασφαλείας προβλεπόταν µόνο για τα επιβατικά αυτοκίνητα(κατ. Μ1 )και —µόνο για τα εµπρός καθίσµατα —για τα
οχήµατα µεταφοράς εµπορευµάτων κάτω των 3,5 τόνων (Ν1).
∆εν περιλαµβανόντουσαν αντιθέτως αντιθέτως βαρέα οχήµαταµεταφοράς εµπορευµάτων (Ν2 καιΝ3 )καθώς καιτα µι κρά
λεωφορεία καιτα λεωφορεία (Μ2 καιΜ3 ).
(1)Μαζί µε το έγγραφο COM(2003) 363 τελικό, που αποτελεί αντικεί-
µενο της παρούσας γνωµοδότησης, υποβάλλονταιεπίσης το έγγραφοCOM(2003) 361 τελικό για τις αγκυρώσεις των καθισµάτων και η
COM(2003) 362 τελικό για τις αγκυρώσεις των ζωνών ασφαλείας .1.6. Η επέκταση της υποχρεωτικής χρήσης των ζωνών ασφα-
λείας σε όλες τις κατηγορίες των οχηµάτων µεταφοράς εµπορευµά-
των καιπροσώπων είναιπολύ πρόσφατη (2).
1.7. Επειδή µέχρι σήµερα, για τα άλλα οχήµατα εκτός των
επιβατικών αυτοκινήτων, δεν υπήρχε µια πραγµατική και ενιαία
κοινοτική έγκριση τύπου, τα κράτη µέλη ήταν αυτά που αποφάσι-ζαν εάν θα εφαρµόσουν τουλάχιστον σε εθνικό επίπεδο τις τρειςισχύουσες οδηγίες οι οποίες προτείνεται να τροποποιηθούν από
τις προαναφερθείσες προτάσεις οδηγίας.
1.8. Η πρόβλεψη εγκατάστασης σε οχήµατα µεγαλύτερης
µέγιστης µάζας συνεπάγεται όχι µόνο επιβάλλει την τοποθέτηση
ζωνών δύο ή τριών σηµείων, αλλά συνεπάγεται και την ανάγκη ναστερεωθούν στα καθίσµατα καιόχιστον σκελετό του οχήµατοςόπως συµβαίνει µε τα επιβατικά αυτοκίνητα. Για το λόγο αυτό
απαιτείται η συµµόρφωση και µε τις τρεις οδηγίες.
2.Παρατηρήσεις της ΕΟΚΕ
2.1. Η ΕΟΚΕ επικροτεί την κανονιστική προσέγγιση που
αποσκοπεί στην πλήρη εναρµόνιση σύµφωνα µε το άρθρο 95της
Συνθήκης.
2.2. Το µέτρο που προβλέπεταιστην υπό εξέταση οδηγία
ανταποκρίνεται στην αναγκαιότητα για ασφάλεια των επιβατών και
εντάσσεται συνεπώς δικαιωµατικά στο ευρωπαϊκό πρόγραµµα
δράσης για την οδική ασφάλεια (
3).
2.3. Η ΕΟΚΕ δεν έχει ούτε τυπικές ούτε ουσιαστικές αντιρ-
ρήσεις όσον αφορά το περιεχόµενο της πρότασης COM(2003)
363 τελικό για τις ζώνες ασφαλείας και τα συστήµατα συγκρα-
τήσεως των οχηµάτων µε κινητήρα, επειδή κρίνει κατάλληλεςκαι τεχνικά άψογες τις τροποποιήσεις που έγιναν στην οδηγία
77/541/ΕΟΚ.
(2)Οδηγία 2003/20/ΕΚ της 8.4.2003, ΕΕ L 115 της 9.5.2003.
(3)Ανακοίνωση της Επιτροπής COM(2003) 311 τελικό της 2.6.2003
για την οποία η ΕΟΚΕ επεξεργάζεται σχετική γνωµοδότηση.
30.3.2004 EL C 80/11 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
2.4. Σχετικά δε µε τις τρεις υποχρεωτικές ηµεροµηνίες που
προβλέπονται για την έγκριση τύπου και την επακόλουθη ταξινό-
µηση των οχηµάτων δεν υπάρχουν παρατηρήσεις.
2.5. Η οδηγία της οποίας προτείνεταιη τροποποίηση προβλέπει
ήδη όλες τις τεχνικές και διοικητικές διατάξεις που επιτρέπουν τηνέγκριση τύπου οχηµάτων άλλων κατηγοριών πλην της M1.
2.6. Η ασφάλεια αποτελεί παγκόσµια αξία και πρέπει να
προωθηθεί από όλους τους ενδιαφερόµενους φορείς. Πρέπει να
καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια είτε τεχνικής φύσεως είτεοικονοµικής για την επίτευξη του στόχου αυτού.
2.7. Αναλυτικά η ΕΟΚΕ ζητά να διορθωθεί η τέταρτη παράγρα-
φος του σηµείου 3της αιτιολογικής έκθεσης της πρότασης
COM(2003) 363 τελικό εφόσον η οδηγία 91/671 έχει ήδη
τροποποιηθεί από την οδηγία 2003/20 της 8ης Απριλίου 2003που αναφέρεταιστην ει σαγωγή της παρούσης γνωµοδότησης.
2.8. Η ΕΟΚΕ ζητά επίσης να διορθωθεί καταλλήλως µια απλή
παράλειψη στην εισαγωγική έκθεση της πρότασης COM(2003)
Βρυξέλλες, 10 ∆εκεµβρίου 2003.
Ο Πρόεδρος
της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής
Επιτροπής
Roger BRIESCH363 τελικό. Πράγµατι, στη σελίδα 7(της ιταλικής έκδοσης ),
στην περιγραφή των περιεχοµένων του άρθρου 2: «Εφαρµογή »,
αναφέρονται µόνο δύο ηµεροµηνίες σχετικά µε τις υποχρεώσεις
που αφορούν την έγκριση τύπου και τη σχετική ταξινόµηση τωνοχηµάτων καιόχιτρει ς όπως προβλέπεταιστο άρθρο.
3.Συµπεράσµατα
3.1. Η ΕΟΚΕ συµφωνεί µε το στόχο της πρότασης για την
εισαγωγή ολοένα και αυστηρότερων προτύπων ασφαλείας. Και
τούτο ακόµη καιόταν τα προβλεπόµενα µέτρα ενδέχεταινα
επιφέρουν πρόσθετο κόστος, όπως φαίνεται για παράδειγµα ότιµπορεί να συµβεί µε τα τουριστικά λεωφορεία. Η διάσωση
ανθρώπινων ζωών είναι στόχος που πρέπει να επιδιωχθεί µε
περισσότερο κατάλληλες λύσεις που να αποτελούν πάντα τοαποτέλεσµα στοχοθετηµένων ερευνών, ιδίως εάν θέλουµε να
προσεγγίσουµε το φιλόδοξο στόχο του ευρωπαϊκού προγράµµατος
δράσης για την οδική ασφάλεια: µείωση κατά το ήµισυ τουαριθµού των θυµάτων τροχαίων ατυχηµάτων στην ΕυρωπαϊκήΈνωση έως το 2010.