Αριθ. C 339/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.91 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 89/299/ΕΟΚ 
σχετικά με τα ίδια κεφάλαια των πιστωτικών ιδρυμάτων (') 
(91/C 339/02) 
Στις 9 Ιουλίου 1991, και σύμφωνα με το άρθρο 57, παράγραφος 2, της Συνθήκης περί ιδρύσεως της 
Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του στις 4 Σεπτεμβρίου 1991, με βάση την 
εισηγητική έκθεση του κ. Pardon. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 289η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 25ης 
Σεπτεμβρίου 1991), υιοθέτησε με μεγάλη πλειοψηφία και μία αποχή την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Ι. Στόχοι της οδηγίας 
1. Η πρόταση οδηγίας έχει δύο διαφορετικούς στόχους: 
— να επιτραπεί στη Δανία να δώσει στα ιδρύματα ενυπόθη­
κης πίστης, που είναι οργανωμένα υπό μορφή συνεταιρι­
στικών εταιρειών ή ταμείων (δηλ. «ιδρύματα» που αποτε­
λούν ίδια νομικά πρόσωπα) και μετατρέπονται σε ανώνυ­
μες εταιρείες, τη δυνατότητα να εξακολουθούν να συνυπο­
λογίζουν κατά τρόπο περιορισμένο, φθίνοντα και προσω­
ρινό, τις εις ολόκληρον υποχρεώσεις των δανειζομένων 
τους στα ίδια κεφάλαια τους, 
— να τροποποιηθεί η διαδιακασία της «επιτροπολογίας» που 
θεσπίσθηκε βάσει του άρθρου της οδηγίας 89/299/ΕΟΚ. 
Δεδομένης της διαφοράς που υφίσταται μεταξύ των δύο ανω­
τέρω στόχων, αυτοί θα εξετασθούν ξεχωριστά. 
II. Δανικά ιδρύματα ενυπόθηκης πίστης 
2. Υπάρχουν στη Δανία έξι ιδρύματα ενυπόθηκης πίστης 
εκ των οποίων ένα είναι οργανωμένο υπό τη μορφή συνεταιρι­
σμού εταιρειών και δύο υπό μορφή «ταμείων» δηλ. ιδρυμάτων 
που αποτελούν ίδια νομικά πρόσωπα. 
Η κύρια δραστηριότητα των εν λόγω ιδρυμάτων συνίσταται 
στην έκδοση ομολόγων και στην παροχή δανείων από τα 
κεφάλαια που συλλέγονται, που διασφαλίζονται με την 
παροχή ακινήτων ως εγγυήσεων. 
3. Η οδηγία του Συμβουλίου της 17ης Απριλίου 1989 σχε­
τικά με τα ίδια κεφάλαια των πιστωτικών ιδρυμάτων (89/299/ 
ΕΟΚ) παρέχει στα ιδρύματα ενυπόθηκης πίστης που έχουν 
συσταθεί υπό μορφή συνεταιριστικών εταιρειών ή ταμείων το 
δικαίωμα να συνυπολογίζουν τις αλληλέγγυες υποχρεώσεις 
των δανειζομένων τους στα ίδια κεφάλαια τους (άρθρα 2, 
παράγραφοι 1, 7 και 4, παράγραφος 1 της οδηγίας 89 299/ 
ΕΟΚ). 
(') ΕΕ αριθ. C 172 της 3. 7. 1991, σ. 3· ΕΕ αριθ. C 186 της 18. 7. 1991, 
σ. 14 και ΕΕ αριθ. C 239 της 14. 9. 1991, σ. 5. Τα εν λόγω στοιχεία δεν μπορούν να υπερβούν το 50 % του 
κεφαλαίου και των αποθεματικών [άρθρο 6, παράγραφος 1, β) 
της οδηγίας 89/299/ΕΟΚ]. 
Η δανική κυβέρνηση επιθυμεί να μετατραπούν τα εν λόγω 
ιδρύματα ενυπόθηκης πίστης που έχουν συσταθεί υπό μορφή 
συνεταιριστικών εταιρειών ή ταμείων, σε ανώνυμες εταιρείες. 
Εάν τα εν λόγω ιδρύματα μετετρέποντο κατ'αυτό τον τρόπο, 
θα έχαναν αυτομάτως και τη δυνατότητα να συνυπολογίζουν 
τις αλληλέγγυες υποχρεώσεις των δανειζομένων τους στα ίδια 
κεφάλαια τους. Ως εκ τούτου, η μετατροπή θα ήταν αδύνατη. 
4. Η Επιτροπή επιτρέπει όπως τα εν λόγω στοιχεία των 
ιδίων κεφαλαίων εγγράφονται στα κονδύλια του προϋπολογι­
σμού, κατά φθίνουσα τάξη, από την 1η Ιανουαρίου 1991 έως 
την 31η Δεκεμβρίου 2000. 
Η βάση υπολογισμού του μέρους των εις ολόκληρον υποχρε­
ώσεων καθορίζεται από τις διατάξεις του άρθρου 6, παράγρα­
φος 1, β) της οδηγίας 89/299/ΕΟΚ: τα στοιχεία 1 (το κεφάλαιο 
στο βαθμό που έχει καταβληθεί) συν 2 (αποθεματικά) μείον 
τα στοιχεία 9 (ίδιες μετοχές την κυριότητα των οποίων έχει 
το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα), 10 (ενσωματωμένο ενεργη­
τικό) και 11 (αρνητικά αποτελέσματα). 
Η βάση υπολογισμού καθορίσθηκε την 1η Ιανουαρίου 1991, 
σε περίπτωση δε που η μετατροπή γίνει αργότερα θα καθορι­
σθεί κατά την ημερομηνία μετατροπής. Η εν λόγω βάση 
υπολογισμού είναι η «ανώτατη βάση υπολογισμού». Η βάση 
υπολογισμού δεν μπορεί ποτέ να υπερβαίνει την «ανώτατη 
βάση υπολογισμού». 
Περαιτέρω, από την 1η Ιανουαρίου 1997, η «ανώτατη βάση 
υπολογισμού» μειώνεται κατά το ήμισυ του προϊόντος των 
νέων εκδόσεων μετοχικού κεφαλαίου στο βαθμό που έχει 
καταβληθεί. 
5. Δεδομένου του περιορισμένου, φθίνοντος και προσωρι­
νού χαρακτήρα του εν λόγω μέτρου, η ΟΚΕ εγκρίνει την 
πρόταση οδηγίας. 
όΗ.12.91 Επίοημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΑριθΟ]^ 
ΗΡ Τροποποιήσειςεπίτηςδιαδικασίαςτης^πιτροπολονίας^ 
που^εσπία^ηκε^άσειτ^νδιατά^ντουά^ρο^^της 
οδηγίας^^^Ο^. 
^ Βάσειτουάρθρου^τηςοδηγίας^299ΕθΚ^τοΣυμβού^ 
λιο διατήρησε το δικαίωμα να ασκεί ορισμένες εκτελεστικές 
αρμοδιότητες όσον αφορά τις τεχνικές προσαρμογές που πρέ^ 
πει να γίνουν στην οδηγία. 
Ο^στόσο^ οι εν λόγω τεχνικές προσαρμογές είναι περιορισμέ 
νηςκλίμακος^ 
^αποσαφήνιση των ορισμών ώστε να εξασφαλισθεί η 
ομοιόμορφη εφαρμογή τηςοδηγίας αυτής στηνΚοινό^ 
τητα, 
^αποσαφήνιση των ορισμών ώστε^ κατά την εφαρμογή της 
οδηγίας αυτής^να λαμβάνονται υπό^η οι ε^ελί^εις στις 
χρηματοπιστωτικές αγορές, 
^ευθυγράμμιση τηςορολογίαςκαιδιατύπωσηςτωνορι-
σμών σύμφωνα με εκείνες των μεταγενέστερων πράξεων 
στον τομέα τωνπιστωτικών ιδρυμάτων και συναφών θεμά 
των. 
7. Βάσει των διατάξεων του άρθρουίτης απόφασης του 
Συμβουλίου στις!3ΙουλίουΙ987 που καθορίζειτον τρόπο 
ασκήσεως των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που εκχωρούνται 
στην Επιτροπή ^7^]73^Ε0Κ^ το Συμβούλιο εκχώρησε κατ^ 
αρ^ήν^δηλ. εκτός των ειδικών περιπτώσεων στις οποίες δια 
τηρεί το δικαίωμα να ασκεί άμεσα τις εκτελεστικές αρμόδιο 
τητες^ στην Επιτροπή, στο πλαίσιο των πράξεων που εγκρί^ 
νε4 τις εκτελεστικές αρμοδιότητες τωνκανόνων που θεσπίζει. 
Βάσειτουάρθρου^τηςοδηγίας^9299^ΕθΚυφίστανται 
αυστηρέςπροβλέι^ειςόσοναφοράτοαντικείμενοτωνεκτελε 
στικών αρμοδιοτήτων. 
Οιενλόγωαρμοδιότητεςμπορούν,^ωρίςπρόβλημα^ναεκτω^ 
ρηθοΰν στην Επιτροπή βάσει της απόφασης του Συμβουλίου 
της 13ης Ιουλίου Ι987^87373^Ε0Κ^ πολύ περισσότερο που 
αυτή επικουρείταιαπόμιασυμβουλευτική τραπεζική επι 
τροπή που εκπροσωπεί τις εθνικές ελεγκτικές αρ^ές όλων των 
κρατών μελών. 
Κατά την έγκριση της δεύτερης συντονιστικής τραπεζικής 
οδηγίας ^9^^Ε0Κ^ και της οδηγίας για το συντελεστή 
φερεγγυότητας ^9^7^Ε0Κ^, το Συμβούλιοεπέλε^ετηδιαδι^ 
κασίατης^επιτροπολογίας^πουπροβλέπεταιστοσημείο 
ΙΙΙ.β^ του άρθρου2της απόφασης του Συμβουλίου ^7^373^ 
ΕΟΚ 
Οι τεχνικές προσαρμογές που εξετάζονται αντιστοίχως στο 
άρθρο 22 και το άρθρο9των δύο προαναφερομένων οδηγιών 
νοούνται ως ακολούθως^ 
α^ ηΕπιτροπήεπικουρείται από επιτροπή που αποτελείται 
απόεκπροσώπους των κρατών μελών και της οποίας προε^ 
δρεύειοεκπρόσωπος της Επιτροπής 
β^ οεκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην ενλόγω 
επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν.^ 
επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό με 
τη διαδικασία της πλειοψηφίας που προβλέπεται από τις διατάζεις του άρθρουΐ^ παράγραφος 2^της Συνθήκης 
για την έκδοση των αποφάσεων που καλείται να λάβει το 
Συμβούλιο. Κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής οι ^ήφοι 
των εκπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμ 
φωνα με το προαναφερόμενο άρθρο.Οπρόεδρος δεν λαμ 
βάνει μέρος στην ι^ηφοφορία^ 
γ^ ηΕπιτροπή θεσπίζει τα σχεδιαζόμενα μέτρα όταν είναι 
σύμφωνα με τη γνώμη της Επιτροπής 
δ^ όταν τα προβλεπόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη 
γνώμητηςΕπιτροπήςήότανη τελευταία δεν εκφέρει 
γνώμη,ηΕπιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση 
σ^ετικάμεταμέτραπου πρέπει ναληφθούν.ΤοΣυμβούλιο 
αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία 
ε^ εάν το Συμβούλιο δεν λάβει απόφαση εντός τριών μηνών 
από την υποβολή της πρότασης προς το Συμβούλιο^τα 
προτεινόμενα μέτρα θεσπίζονται από την Επιτροπής εκτός 
εάν το Συμβούλιο τα^θείκατά των ενλόγω μέτρων με 
απλή πλειοψηφία. 
8 ^Οσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας 89^299^Ε0Κ 
σχετικά με τα ίδια κεφάλαια των πιστωτικών ιδρυμάτων^η 
Επιτροπή λαμβάνοντας υπό^η τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά 
του τραπεζικού τομέας προβλέπει την εφαρμογή της διαδικα^ 
σίας III, περίπτωση α^, που προβλέπεται από το άρθρο2της 
απόφασης του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 19^7, ^7^373^ 
ΕΟΚ^ήτοι^ εάν το Συμβούλιο δεν έ^ει λάβει απόφαση εντός 
τριώνμηνώναπότηνυποβολήτηςπρότασηςπροςτο Συμβούν 
λιο τα προτεινόμενα μέτρα θεσπίζονται από την Επιτροπή. 
9 ΗΟΚΕ αντιλαμβάνεται τη μέριμνα της Επιτροπής για 
την ενίσχυση της ρυθμιστικής της εξουσίας απομακρύνοντας 
ταεμπόδιαπουσυναντάκατάτηνκατάρτισημιαςευρωπαϊκής 
ρύθμισης 
Οπωσδήποτε η προτεινόμενη διαδικασία προσκόπτει σε 
σοβαρές αντιρρήσεις. 
Πράγματι^ σε ορισμένους τομείς, ορισμένες τεχνικές, αλλά 
που μπορεί να έ^ουν σοβαρή σημασία^ηΕπιτροπή εννοεί να 
απαλλαγεί από τηνπροβολή αντιρρήσεων στις προτάσεις της 
που ενδέχεται ναπαρουσιάσειη ΡνωμοδοτικήΤραπεζική 
Επιτροπή που εκπροσωπείτις αρμόδιες εθνικές αρ^ές, και 
μάλιστα και την ίδια τη γνώμη του Συμβουλίου. 
Είναι λυπηρό ότι το Συμβούλιο δεν είναι σε θέση να αποφαν^ 
θείγια όλα τα θέματα που του υποβάλλειηΕπιτροπή σε 
προθεσμία τριών μηνών, αλλά θα είναι οπωσδήποτε λυπηρό 
να επωφεληθεί ηΕπιτροπήαπό τον όγκο των ημερήσιων 
διατάξεων του Συμβουλίου για να προικισθεί με εξουσία που 
η Συνθήκη δεν της έ^ει παράσχει. 
Αριθ. C 339/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31.12.91 
Συνεπώς, η ΟΚΕ δεν βλέπει λόγο παρέκκλισης από τη διαδι­
κασία που ήδη ενέκρινε το Συμβούλιο στη δεύτερη οδηγία 
Βρυξέλλες, 25 Σεπτεμβρίου 1991. 
1. Η ΟΚΕ εγκρίνει ανεπιφύλακτα την παρούσα πρόταση 
οδηγίας του Συμβουλίου. 
1.1. Πράγματι, πρόκειται εδώ για την κωδικοποίηση των 
κειμένων της αρχικής οδηγίας 80 181 ΈΟΚ της 20ής Δεκεμ­
βρίου 1979 σχετικά με τις μονάδες μετρήσεως. 
Η εν λόγω οδηγία καταργούσε άλλωστε, την οδηγία 71/354/ 
ΕΟΚ. 
1.2. Εν τω μεταξύ, μεσολάβησαν δύο τροποποιήσεις διά 
των οδηγιών 85 Ί ΕΟΚ και 89/617/ΕΟΚ που δημοσιεύθηκαν 
στην Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 2 της 3. 1. 1985 και αριθ. 
L 357 της 7. 12. 1989, αντιστοίχως. 
(') ΕΕ αριθ. C 185 τη; 17. 7. 1991. σ. 13. τραπεζικού συντονισμού (89/446/ΕΟΚ) και στην οδηγία σχε­
τικά με το δείκτη φερεγγυότητας (89/647/ΕΟΚ). 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Frangois STAEDELIN 
1.3. Το κείμενο που υποβλήθηκε στην ΟΚΕ περιορίζεται 
στην ανασύνταξη των εν θέματι κειμένων χωρίς ουδεμία ου­
σιαστική τροποποίηση τους· δίδει όμως τη δυνατότητα άμε­
σης αντιλήψεως των κειμένων. 
1.4. Τα κράτη μέλη όφειλαν να ενσωματώσουν τα τρία αυτά 
κείμενα στις εθνικές νομοθεσίες τους το αργότερο έως την 1η 
Ιουλίου 1981 (οδηγία 80/181/ΕΟΚ), έως την 1η Ιουλίου 1985 
(οδηγία 85/1 ΕΟΚ) και έως τις 30 Νοεμβρίου 1991 (οδηγία 
89/617 ΕΟΚ). 
1.5. Μολαταύτα, σε ό,τι αφορά την οδηγία 89/617/ΕΟΚ, 
δεδομένου ότι η τελευταία προθεσμία λήγει στις 30 Νοεμ­
βρίου 1991, εναπόκειται στην Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε 
τα κράτη μέλη να προβούν στις αναγκαίες ενέργειες πριν τη Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών 
μελών σχετικά με τις μονάδες μετρήσεως(') 
(91/C 339/03) 
Στις 23 Ιουλίου 1991, και σύμφωνα με το άρθρο 100 Α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του στις 4 Σεπτεμβρίου 1991, με βάση εισηγητική 
έκθεση του κ. Proumens. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά τη 289η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 25ης 
Σεπτεμβρίου 1991), υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση.