10. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 225/1 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί καθορισμού των 
υγειονομικών κανόνων για την παραγωγή και τη θέση στην αγορά κιμάδων, παρασκευασμά­
των κρέατος καθώς και κατατεμαχισμένων κρεάτων για βιομηχανική χρήση (') 
(90/C 225/01) 
Την 1η Μαρτίου 1990, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 43 της 
συνθήκης ΕΟΚ, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή γνωμοδότηση για 
την ανωτέρω πρόταση. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 5 Ιουνίου 1990 
βάσει της εισηγητικής έκθεσης του κ. Wick. 
Κατά την 278η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 5ης Ιουλίου 1990) η ΟΚΕ υιοθέτησε με 
μεγάλη πλειοψηφία και δύο αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επικροτεί την 
πρόταση της Επιτροπής, υπό την επιφύλαξη των 
ακολούθων παρατηρήσεων: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Ενόψει της ολοκλήρωσης της κοινής εσωτερι­
κής αγοράς και των συνοριακών ελέγχων, που έτσι 
καθίστανται περιττοί, η πρόταση της Επιτροπής 
αποκτά ιδιαίτερη σημασία για την προστασία των 
καταναλωτών. 
1.2. Η ΟΚΕ επισημαίνει τη λεπτομερή γνωμοδότηση 
της 23ης Μαρτίου 1988, σύμφωνα με την οποία κατέστη 
δυνατό να εξετασθούν ήδη κατά τη θέσπιση της οδηγίας 
88/657/ΕΟΚ της 14ης Δεκεμβρίου 1988 και εν μέρει να 
συμπεριληφθούν στην οδηγία αυτή τα διάφορα σοβαρά 
προβλήματα που σχετίζονται με το θέμα. 
1.3. Η ΟΚΕ τάσσεται με την πρόταση της Επιτρο­
πής, δηλαδή να διαμορφωθεί η οδηγία για τους κιμάδες 
σύμφωνα με το χαρακτήρα της ως κανονισμός υγιεινής 
και να μην συμπεριληφθούν σ' αυτή στοιχεία που 
σχετίζονται με ποιοτικούς κανόνες. Η ΟΚΕ λαμβάνει 
γνώση της δήλωσης της Επιτροπής ότι η ρύθμιση των 
ποιοτικών κανόνων θα πραγματοποιηθεί σε ένα άλλο 
πλαίσιο. 
1.4. Η ΟΚΕ κρίνει ότι θα πρέπει να ισχύουν 
κατάλληλες υγειονομικές διατάξεις τόσο για τα προϊό­
ντα άμεσης κατανάλωσης όσο και για τα προϊόντα που 
προορίζονται για μεταποίηση. Τον κανόνα αυτό πρέπει 
(') ΕΕ αριθ. C 84 της 2. 4. 1990, σ. 120. να έχει υπόψη της η Επιτροπή κατά τη διατύπωση των 
διαφόρων άρθρων αυτής της πρότασης. 
1.5. Η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της, διότι η επεξεργα­
σία και η αξιολόγηση της πρότασης με διάφορες 
αναφορές σε ρυθμίσεις που ακόμη δεν έχουν εγκριθεί 
δυσχεραίνει τη διαμόρφωση γνώμης. 
1.6. Η ΟΚΕ προτείνει να παρεμβληθεί ως περαιτέρω 
ενισχυτική αιτιολογική σκέψη το ακόλουθο κείμενο: 
«Η θέσπιση των διατάξεων υγιεινής έχει ως κύριο 
στόχο για τον τομέα αυτό ιδίως την εξασφάλιση της 
υγείας κάθε ατόμου καθώς και της υγείας του 
πληθυσμού». 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 1 σημείο 2 
Η ΟΚΕ αποφαίνεται υπέρ της εφαρμογής στον τομέα 
λιανικής πωλήσεως των ρυθμίσεων των γενικών διατά­
ξεων υγιεινής που έχουν θεσπισθεί στην πρόταση 
οδηγίας για την προστασία της δημόσιας υγείας. 
Η έννοια «αγοραστής» διατυπώνεται με μεγάλη 
ευρύτητα και θα πρέπει να ορισθεί ως «τελικός 
καταναλωτής». 
Θα πρέπει να διευκρινισθεί ότι ως «καταστήματα 
λιανικής πωλήσεως» νοούνται ειδικά κρεοπωλεία και 
επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου που διαθέτουν μόνο 
μικρή, περιορισμένη παραγωγή για την άμεση πώληση 
στον τελικό καταναλωτή. 
Αριθ. C 225/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10. 9. 90 
2.2. Άρθρο 2 σημείο 2 
Η ΟΚΕ αποφαίνεται όσον αφορά την έννοια «προσθέ­
των » υπέρ της ανάγκης κατάρτισης ενός καταλόγου των 
«προσθέτων» και του σκοπού χρησιμοποίησης τους. 
Η ΟΚΕ αποφαίνεται υπέρ της διαφοροποιημένης 
εξέτασης της ρύθμισης «Το παρασκεύασμα πρέπει να 
είναι τέτοιο, ώστε να μην έχει μεταβληθεί η κυτταρική 
δομή του κρέατος». Τούτο αιτιολογείται πράγματι από 
το γεγονός ότι κατά την ανάμειξη αλάτων, καρυκευμά­
των κ.λπ. παρατηρούνται φαινόμενα διαλύσεως στην 
προτεΐνη των μυών που για τεχνικούς λόγους εμφανί­
ζουν ως λανθασμένη τη ρύθμιση αυτή. 
2.3. Άρθρο 3 σημείο Α στοιχείο κ) 
Η ΟΚΕ προτείνει για λόγους σαφήνειας, η έννοια... ως 
τμήμα των παρασκευασμάτων κρέατος, να ακολουθεί 
τις λέξεις για άμεση κατανάλωση. 
2.4. Άρθρο 4 σημείο 1 
Η ΟΚΕ προτείνει για λόγους σαφήνειας, μετά την 
έννοια... παρασκευάσματα κρέατος να παρεμβληθούν οι 
λέξεις για άμεση κατανάλωση. 
2.5. Άρθρο 4 σημείο 1 στοιχείο a) i 
Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι η ρύθμιση για τον 
περιορισμό της χρησιμοποίησης νωπού κρέατος για 
την παρασκευή κιμά και παρασκευασμάτων κρέατος σε 
έξι ημέρες κατ' ανώτατο όριο μετά τη σφαγή είναι πολύ 
στενή. Για το βόειο κρέας μια παράταση κατ' ανώτατο 
εννέα ημερών θα ήταν αποδεκτή. Για το χοίρειο κρέας 
ωστόσο η προτεινόμενη ρύθμιση δεν είναι δυνατό να 
επεκταθεί. Η προθεσμία αυτή θα πρέπει να ισχύει μόνο 
για προϊόντα που προορίζονται για άμεση κατανάλωση. 
Η ΟΚΕ αποφαίνεται, όπως κατά την επεξεργασία 
νωπών διατηρημένων σε ψύξη κρεάτων επιτρέπεται 
ανάλογη χρησιμοποίηση και κατεψυγμένων κρεάτων, 
εφόσον τούτο είναι αναγκαίο για τεχνικούς λόγους, π.χ. 
για την παρασκευή μπιφτεκιών από κιμά. 
Η ΟΚΕ εκφράζει ενδοιασμούς όσον αφορά τον καθορι­
σμό μιας μεθόδου αναγνωρίσεως. Δεν υπάρχει μια 
κατάλληλη στην εφαρμογή μέθοδος που θα εγγυάται 
μια σαφή αναγνώριση ενός νωπού κρέατος. 
2.6. Άρθρο 4 σημείο Ι στοιχείο γ) i 
Η ΟΚΕ εκφράζει το φόβο ότι η απόψυξη κιμάδων σε 
συσκευασίες τελικής κατανάλωσης σε μια εσωτερική 
θερμοκρασία +2°C εντός μιας ώρας αποτελεί μια 
τεχνικά υπερβολική απαίτηση· επιπλέον θα μπορούσε 
να σημειωθεί ψύξη της περιφερειακής ζώνης με 
επακόλουθη χειροτέρευση της ποιότητας. Βάσει θετι­
κών εμπειριών, σε μερικές χώρες μέλη έγιναν συστάσεις 
να θεωρείται ως επαρκής η ψύξη κάτω των + 4 °C εντός 
μιας ώρας. Μια μη επιφανειακή ψύξη για την άμεση 
κατανάλωση + 2 °C εντός δύο ωρών θα περιορίσει τα 
τεχνικά προβλήματα χωρίς να υπάρξει αρνητική 
επίπτωση από πλευράς υγιεινής. Σχετικά με τη μεταφο­ρά και την αποθήκευση των προϊόντων δεν γίνεται 
ανεκτή καμία μεταβολή. Κανείς δεν μπορεί να αμφισβη­
τήσει, ότι στον τομέα αυτό επιβάλλεται άκρα προσοχή. 
Στην περίπτωση προϊόντων άμεσης κατανάλωσης (ι), 
τα προϊόντα αυτά πρέπει να λαμβάνονται από νωπά 
κρέατα εν ψύξει με τον τρόπο που αναφέρονται στο 
στοιχείο α) (Ι). 
2.7. Άρθρο 5 σημείο 3 
Η ΟΚΕ προτείνει για την επιθεώρηση και επίβλεψη των 
εγκαταστάσεων να τύχουν επεξεργασίας λεπτομερείς 
οδηγίες, διότι αυτές καθορίζουν και το μέτρο για την 
κατάρτιση των ατόμων που επιφορτίζονται με την 
εκτέλεση τους. 
Η ΟΚΕ προτείνει να υπάρχει πρόσβαση για έλεγχο 
μόνο στα τμήματα των εγκαταστάσεων που σχετίζονται 
με την παραγωγή και την αποθήκευση. 
2.8. Άρθρο 6 σημείο 1 
Η ΟΚΕ προτείνει, όπως η Επιτροπή μη αιτιολογεί τους 
μέσω των κτηνιάτρων της διενεργούμενους ελέγχους. 
Περαιτέρω δεν θα πρέπει ο έλεγχος της τήρησης των 
διατάξεων του κανονισμού αυτού να αποτελεί δυνητική, 
αλλά δεσμευτική υποχρεωτική διάταξη. 
Η ΟΚΕ προτείνει, όπως το αποτέλεσμα του ελέγχου των 
επιχειρήσεων ανακοινώνεται κατά το πέρας του ελέγ­
χου. 
2.9. Άρθρο 11 
Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι στην περίπτωση της προβλεπό­
μενης εξαιρετικής ρύθμισης πρέπει να αποφευχθεί 
απολύτως οποιαδήποτε κατάχρηση. Συνεπώς καλείται 
η Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα της ακόλουθης 
ρύθμισης: 
«Εφόσον υποβάλλεται ή εγκρίνεται μια παρέκκλι­
ση, θα πρέπει η αρμόδια αρχή να υποχρεούται να 
προβαίνει σε δημόσια ανακοίνωση της». 
2.10. Παράρτημα 1 κεφάλαιο III σημείο 8 
Η ΟΚΕ προτείνει ακριβέστερο ορισμό της έννοιας 
«υπολείμματα». Πρέπει να διασφαλίζεται ότι δεν θα 
αποκλείονται μικροτεμάχια που προκύπτουν κατά τον 
τεμαχισμό του κρέατος. 
Η ΟΚΕ προτείνει την έγκριση χρησιμοποίησης και 
κρέατος των μηρών. 
Η έννοια που χρησιμοποιείται στο γερμανικό κείμενο 
«Bauchlappen» περιλαμβάνει πολύ μεγαλύτερα τμήμα­
τα από ό,τι αποδίδεται με τη γαλλική (la bavette) ή την 
αγγλική (central part of the belly) μετάφραση. Η ΟΚΕ 
(') Τα προϊόντα άμεσης κατανάλωσης ορίζονται στον κανονι­
σμό ως εξής: κιμάδες ή παρασκευάσματα κρέατος που 
προορίζονται για κατανάλωση χωρίς να υποστούν καμία 
περαιτέρω επεξεργασία. 
10. 9. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 225/3 
προτείνει να αποκλεισθεί για την παρασκευή κιμά και 
παρασκευασμάτων κρέατος μια ζώνη πλάτους περίπου 5 
εκατοστών της λευκής γραμμής από τη βουβωνική ως 
την ομφάλια μοίρα. 
Η ΟΚΕ προτείνει όπως το διαχωριζόμενο κρέας 
καταχωρηθεί ρητώς στον κατάλογο των μερών κρέατος 
από τα οποία δεν δύναται να παρασκευασθεί κιμάς. 
Η ΟΚΕ προτείνει να προστεθούν στο κείμενο του 
παραρτήματος κεφάλαιο 3 σημείο 8, οι υπογραμμισμέ­
νες λέξεις που ακολουθούν: 
«Ο κιμάς δεν πρέπει να λαμβάνεται από υπολείμματα 
του τεμαχισμού ή της προετοιμασίας και δεν πρέπει 
να περιέχει θραύσματα οστών. 
Συγκεκριμένα, ο κιμάς δεν πρέπει να παρασκευάζε­
ται από κρέας που προέρχεται από τα ακόλουθα μέρη 
βοοειδών, χοίρων ή αιγοπροβάτων: 
α) πληγές αφαίμαξης, ζώνες ενώσεων και υπολείμ­
ματα κρέατος αποξεσμένα οστά-
β) στην περίπτωση των προϊόντων άμεσης κατανά­
λωσης, μικροί μύες της κεφαλής, αποστεωμένο 
ποντίκι, διάφραγμα και λάπα». 
1. Εισαγωγή 
Η παρούσα ανακοίνωση της Επιτροπής χωρίζεται σε 
δύο συνδεόμενα μέρη: πρώτον, την έκθεση για την 
ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών που αναφέρεται στους 
κινδύνους που απορρέουν από τη χρήση καταναλωτι­
κών προϊόντων και δεύτερον, την πρόταση απόφασης 
του Συμβουλίου για τροποποίηση της απόφασης 89/45/ 
ΕΟΚ, κυρίως στα πλαίσια του άρθρου 7. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ σημειώνει με ενδιαφέρον και εγκρίνει το 
έγγραφο αυτό της Επιτροπής το οποίο ενημερώνει την 2.11. Παράρτημα Ι κεφάλαιο V σημείο 11 
Η ΟΚΕ δεν βλέπει την ανάγκη μιας διαρκούς παρου­
σίας ενός εκπροσώπου επισήμων αρχών κατά τις 
διάφορες φάσεις εργασίας. Θα πρέπει πριν από την 
έναρξη εργασίας και κατά την παραγωγή να διεξάγει 
δειγματοληπτικούς ελέγχους. 
2.12. Παράρτημα Ι κεφάλαιο VI σημείο 13 
Η ΟΚΕ προτείνει να διαγραφεί το μέρος του κειμένου 
«κατατεμαχισμένων κρεάτων που προορίζονται για 
βιομηχανική χρήση » από την παράγραφο αυτή. Επίσης 
εδώ υφίσταται αντίφαση προς το άρθρο 1 σημείο 3. 
Βρυξέλλες, 5 Ιουλίου 1990. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
προηγούμενη έκθεση που δημοσιεύθηκε το 1988. Το 
έγγραφο αυτό είχε εγκριθεί ομόφωνα από την ΟΚΕ (2). 
Μολονότι η έκθεση είναι δυστυχώς καθυστερημένη, η 
ΟΚΕ επιδοκιμάζει την κριτική προσέγγιση που κάνει η 
Επιτροπή στο ισχύον σύστημα για κατακράτηση ή 
απαγόρευση προϊόντων. Η έκθεση αναλύει προβλήματα 
όπως είναι εκείνα που προκύπτουν από την εξακρίβω­
ση, τη διπλή εργασία και την επαλήθευση, και εξετάζει 
τις δυνατότητες για πιο αποτελεσματική δράση. 
2.2. Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για το 
παράρτημα που περιλαμβάνει πλήρεις καταλόγους των Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τροποποίηση της απόφασης 
89/45/ΕΟΚ για την καθιέρωση κοινοτικού συστήματος γρήγορης ανταλλαγής πληροφοριών 
όσον αφορά τους κινδύνους που απορρέουν από τη χρήση καταναλωτικών προϊόντων (') 
(90/C 225/02) 
Την 1η Ιουνίου 1990, και σύμφωνα με το άρθρο 198 της συνθήκης ΕΟΚ, το Συμβούλιο 
αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την 
ανωτέρω πρόταση. 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η 
προετοιμασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 
5 Ιουνίου 1990, μετά από εισήγηση της κ. Williams. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή στην 278η σύνοδο της ολομέλειας της (συνεδρίαση 
της 4ης Ιουλίου 1990) υιοθέτησε με μεγάλη πλειοψηφία, μια ψήφο κατά και μια αποχή την 
ακόλουθη γνωμοδότηση: 
(·) ΕΕ αριθ. C 135 της 2. 6. 1990, σ. 11. (2) ΕΕ αριθ. C 175 της 4. 7. 1988.