ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 2.12.2011 
SEC(2011) 1417 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ   
 
που συνοδεύει  το έγγραφο  
Πρόταση  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ   
 
για το Ευρωπαϊκό  Ταµείο Θάλασσας  και Αλιείας  [για την κατάργηση  του κανονισ µού 
(EΚ) αριθ . 1198/2006 του Συµβουλίου  και του κανονισ µού (EΚ) αριθ . 861/2006 του 
Συµβουλίου  και του κανονισ µού αριθ . XXX/2011 στου  Συµβουλίου  για την 
ολοκληρω µένη θαλάσσια  πολιτική  
 
{COM(2011) 804 τελικό } 
{SEC(2011) 1416 τελικό }  
 
EL 2   EL 1. ΜΕΣΑ  ∆ΗΜΟΣΙΑΣ  ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΙΚΗΣ  ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ  ΤΗΣ  ΚΑΛΠ ΚΑΙ  ΤΩΝ  ΜΟΠ   
Η Κοινή  Αλιευτική  Πολιτική  (ΚΑλΠ ) διαθέτει  τα ακόλουθα  χρηµατοδοτικά  µέσα για την 
περίοδο  2007-2013:  
– Το Ευρωπαϊκό  Ταµείο Αλιείας  (ΕΤΑ ) (επιµερισµένη διαχείριση ) είναι  ο 
µεγαλύτερος  χρηµατοδοτικός  πυλώνας  της ΚΑλΠ . Προϋπολογισ µός: 4.304 
εκατο µµύρια ευρώ .  
– Το ∆εύτερο  Χρηµατοδοτικό  Μέσο  (άµεση διαχείριση ) υποστηρίζει : Τον 
έλεγχο  και την εφαρ µογή (345 εκατ. ευρώ ), τη συλλογή  δεδο µένων  και 
επιστη µονικές  γνωµοδοτήσεις  (360 εκατ. ευρώ ), τη διακυβέρνηση  (45 εκατ. 
ευρώ ) και τις εθελοντικές  και υποχρεωτικές  εισφορές  στις περιφερειακές  
οργανώσεις  διαχείρισης  της αλιείας  (ΠΟ∆Α ) (9,8 εκατ. ευρώ  το 2010).  
– Το Ευρωπαϊκό  Γεωργικό  Ταµείο Εγγυήσεων  (ΕΓΤΕ ) (άµεση διαχείριση ) 
χρηµατοδοτεί  την Κοινή  Οργάνωση  Αγοράς  (ΚΟΑ ) για τα προϊόντα  αλιείας  
και υδατοκαλλιέργειας  (15 εκατ. ευρώ  ετησίως ) και την αντιστάθ µιση του 
επιπλέον  κόστους  που προκύπτει  από τη διάθεση  αλιευτικών  προϊόντων  από 
τις εξόχως  απόκεντρες  περιοχές  (15 εκατ. ευρώ  ετησίως ). 
– Η χρηµατοδότηση  για την ολοκληρω µένη θαλάσσια  πολιτική  (ΟΘΠ ) 
(άµεση διαχείριση ) ανερχόταν  σε 20,4 εκατ. ευρώ  (2008-10). Ένας  νέος 
κανονισ µός, ο οποίος  βρίσκεται  τώρα  στη φάση  της διαδικασίας  
συναπόφασης , θα εγκριθεί  έως το τέλος  του 2011 για τη χρηµατοδότηση  των 
ΜΟΠ  για την περίοδο  2011-13. 
Το δεύτερο  χρηµατοδοτικό  µέσο χρηµατοδοτεί  επίσης  τις συµφωνίες  εταιρικών  σχέσεων  
στον  τοµέα της αλιείας . Οι συµφωνίες  αυτές , όπως  και οι υποχρεωτικές  εισφορές  στις ΠΟ∆Α , 
έχουν  τη δική τους νοµική βάση  και θα παρα µείνουν  εκτός  του πεδίου  εφαρ µογής του 
Ευρωπαϊκού  Ταµείου Θάλασσας  και Αλιείας (ΕΤΘΑ ). 
2. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Η εκτίµηση επιπτώσεων  της µεταρρύθ µισης της ΚΑλΠ  κατέληξε  στο συµπέρασ µα ότι, παρά  
την πρόοδο  από το 2002, η ΚΑλΠ  δεν έχει καταφέρει  να επιτύχει  τους στόχους  της 
περιβαλλοντικής , οικονο µικής και κοινωνικής  βιωσι µότητας . Μέρος  της αποτυχίας  µπορεί  να 
αποδοθεί  στη χρηµατοδότηση  της ΚΑλΠ . Αυτό  εξηγείται  από τα προβλή µατα που 
συνδέονται  µε το µηχανισ µό σχεδιασ µού και παράδοσης , ιδίως  το ΕΤΑ , και από την έλλειψη  
αποτελεσ µατικότητας  από άποψη  περιεχο µένου. 
Όσον  αφορά  το σχεδιασ µό, κάθε  χρηµατοδοτικό  µέσο έχει το δικό του σύστη µα 
προγρα µµατισµού, παρακολούθησης , αξιολόγησης  και ελέγχου  και αποτελεί  αντικεί µενο 
ξεχωριστής  διαπραγ µάτευσης . Αυτό  δυσχεραίνει  το συντονισ µό και την επίτευξη  κρίσι µης 
µάζας. Ο συντονισ µός µε άλλα  διαρθρωτικά  ταµεία, µέσω «κριτηρίων  διαχωρισ µού» είναι  
επίσης  ανεπαρκής  για τη διασφάλιση  συνεργιών  και την αποφυγή  αλληλοεπικαλύψεων . 
Επιπλέον , το ΕΤΑ  δεν επικεντρώνεται  στις στρατηγικές  προτεραιότητες  της ΚΑλΠ . Τα 
επιχειρησιακά  προγρά µµατα (ΕΠ) ισοδυνα µούν συχνά  µε ένα «µενού» µέτρων  από το οποίο  
µπορούν  να επιλέξουν  τα κράτη  µέλη. Πολλά  κράτη  µέλη δίνουν  προτεραιότητα  στις 
επενδύσεις  διευκολύνοντας  την απορρόφηση  αντί να επικεντρώνονται  στις προτεραιότητες  
 
EL 3   EL της ΚΑλΠ . Αυτό  ενισχύεται  από την απουσία  των προϋποθέσεων  που συνδέονται  µε τη 
συµµόρφωση  µε αυτές  τις προτεραιότητες  και από την αδύνα µη και ετερογενή  
παρακολούθηση  και αξιολόγηση : κάθε  κράτος  µέλος έχει θέσει  τους δικούς  του δείκτες , οι 
οποίοι  εµποδίζουν  τη συσσώρευση  και τις συγκρίσεις .  
Επιπλέον , το 75% του ΕΤΑ  κατανέ µεται µε βάση  το ιστορικό  µερίδιο  της αλιείας  στην  
πολιτική  συνοχής . Για το υπόλοιπο  25% (περιφέρειες  εκτός  στόχου  σύγκλισης ), η κατανο µή 
γίνεται  µε βάση  το µέγεθος  του τοµέα της αλιείας . Αυτό  έχει ως αποτέλεσ µα τεράστιες  
αποκλίσεις  (έως και 30 προς  1) από άποψη  κατά  κεφαλήν  ενίσχυσης , σε βάρος  των κρατών  
µελών  εκτός  στόχου  σύγκλισης  που διαθέτουν  µεγάλους  τοµείς αλιείας  και 
υδατοκαλλιέργειας , ενώ άλλα  κράτη  µέλη συνδυάζουν  µεγάλα  χρηµατοδοτικά  κονδύλια  µε 
ένα σχετικά  µικρό τοµέα αλιείας  και της υδατοκαλλιέργειας . Αυτό , εκτός  από τη µακρά  
διαδικασία  για τη δηµιουργία  συστη µάτων  διαχείρισης  και ελέγχου  και την προετοι µασία των 
ΕΠ, που αποτελεί  την προϋπόθεση  για την υλοποίηση  του ΕΤΑ , είναι  η κύρια  εξήγηση  για 
την τρέχουσα  χαµηλή απορρόφηση  των κονδυλίων  του ΕΤΑ  (20% έως τον Οκτώβριο  του 
2011).  
Η έλλειψη  στρατηγικής  προσέγγισης  εξηγεί  και την έλλειψη  κρίσι µης µάζας πολλών  σχεδίων  
και την πολύ  περιορισ µένη χρήση  των δυνατοτήτων  του ΕΤΑ  στον  τοµέα του περιβάλλοντος . 
Αυτά  τα προβλή µατα σχεδιασ µού αφορούν  κυρίως  το µέρος της χρηµατοδότησης  του οποίου  
η διαχείριση  πραγ µατοποιείται  από κοινού  µε το ΕΤΑ , το οποίο  αντιπροσωπεύει  το 
µεγαλύτερο  µέρος της συνολικής  διαθέσι µης χρηµατοδότησης . Για τα µέσα υπό άµεση 
διαχείριση  το πιο εµφανές  πρόβλη µα αφορά  τον κατακερ µατισµό της στήριξης  της ΚΑλΠ  και 
των ΜΟΠ  και το µεγάλο  διοικητικό  φόρτο  που συνδέεται  µε την κεντρική  δηµοσιονο µική 
διαχείριση .  
Όσον  αφορά  την έλλειψη  αποτελεσ µατικότητας , στον  τοµέα του περιβάλλοντος , η 
χρηµατοδότηση  της ΚΑλΠ  δεν έχει εξαλείψει  την πλεονάζουσα  παραγωγική  ικανότητα . 
Παρά  τα 1,7 δισ. ευρώ  που δαπανώνται  για τη διάλυση  σκαφών  από το 1994, η πραγ µατική  
αλιευτική  ικανότητα  δεν έχει µειωθεί  στους  περισσότερους  στόλους  της ΕΕ. Η πλεονάζουσα  
αλιευτική  ικανότητα  αποτελεί  κινητήριο  µοχλό  για την υπεραλίευση  και τη χαµηλή 
οικονο µική αποδοτικότητα . Η δηµόσια χρηµατοδότηση  είχε επίσης  πολύ  περιορισ µένη 
επίδραση  στο υψηλό  επίπεδο  των απορρίψεων  πολλών  τύπων  αλιείας  της ΕΕ. Η νέα πρόταση  
για τη µεταρρύθ µιση της ΚΑλΠ  περιλα µβάνει  την απαγόρευση  των απορρίψεων , η οποία  θα 
πρέπει  να αυξήσει  τη ζήτηση  για επιλεκτικά  εργαλεία  και νέες τεχνικές  αλιείας .  
Ένας  ακόµη καθοριστικός  παράγοντας  για την επιτυχία  της µεταρρυθ µισµένης ΚΑλΠ  είναι  η 
υποβολή  επιστη µονικών  γνωµοδοτήσεων  και οικονο µικών  στοιχείων . Επιστη µονικές  
γνωµοδοτήσεις  διατίθενται  επί του παρόντος  για το 45% των εµπορικών  αποθε µάτων  για τα 
οποία  ευθύνεται  η ΕΕ· ο αριθµός αυτός  πρέπει  να αυξηθεί  κατά  το επόµενο έτος προκει µένου 
να διασφαλιστεί  η µετάβαση  προς  µια βιώσι µη αλιεία . Ο συντονισ µός µε τα στοιχεία  από 
άλλους  ναυτιλιακούς  τοµείς δεν είναι  ικανοποιητικός  και η συµµόρφωση  είναι  ανεπαρκής . 
Η υδατοκαλλιέργεια  είναι  ένας άλλος  τοµέας στον  οποίο  τα δηµόσια οικονο µικά πρέπει  να 
είναι  πιο αποτελεσ µατικά . Περισσότερη  έµφαση  πρέπει  να δοθεί  στη στρατηγική  προσέγγιση , 
στην  προώθηση  της πράσινης  ανάπτυξης  στον  τοµέα της υδατοκαλλιέργειας . Η δηµόσια 
ενίσχυση  θα προωθήσει  επίσης  τις περιβαλλοντικές  υπηρεσίες  διατήρησης  της εκτατικής  
υδατοκαλλιέργειας  σε ευαίσθητα  ενδιαιτή µατα (π.χ. ενίσχυση  της βιοποικιλότητας ).  
Τέλος , η τρέχουσα  ανάπτυξη  του θαλάσσιου  χωροταξικού  σχεδιασ µού είναι  ανεπαρκής  για 
να αντιµετωπίσει  τον ανταγωνισ µό για την εξεύρεση  χώρου  µεταξύ  των ναυτιλιακών  
δραστηριοτήτων , µε αρνητικές  περιβαλλοντικές  και οικονο µικές επιπτώσεις . 
 
EL 4   EL Από οικονο µική άποψη , τα δηµόσια χρηµατοδοτικά  µέσα δεν έχουν  αντιµετωπίσει  το χάσµα 
καινοτο µίας στον  τοµέα της αλιείας  και υδατοκαλλιέργειας  της ΕΕ (η παραγωγικότητα  της 
εργασίας  ανέρχεται  σε ποσοστό  25% κάτω  του µέσου  όρου  της ΕΕ). Η χαµηλή καινοτο µία 
εξηγεί  εν µέρει τη χαµηλή απόδοση  των στόλων  της ΕΕ και τη στασι µότητα  της παραγωγής  
στον  τοµέα της υδατοκαλλιέργειας  για τα τελευταία  15 χρόνια . Το χάσµα καινοτο µίας 
σχετίζεται  συχνά  µε το µικρό µέγεθος  των επιχειρήσεων : το 91% των επιχειρήσεων  αλιείας  
κατέχουν  ένα µόνο σκάφος  και το 98% των επιχειρήσεων  υδατοκαλλιέργειας  είναι  ΜΜΕ . Το 
µικρό µέγεθος  περιορίζει  την πρόσβαση  στη χρηµατοδότηση  και την ασφάλιση . 
Το χάσµα είναι  ιδιαίτερα  έντονο  στον  τοµέα του µάρκετινγκ  και της εµπορευ µατοποίησης . 
Ένας  άλλος  τοµέας είναι  αυτός  της υψηλής  ενεργειακής  κατανάλωσης , ιδίως  του τοµέα της 
αλίευσης . 
Τέλος , ο κατακερ µατισµός των θαλάσσιων  πολιτικών  έχει ως αποτέλεσ µα τη µη αξιοποίηση  
πιθανών  συνεργιών  και στην  έλλειψη  επαρκούς  ενίσχυσης  για την έρευνα  για την 
τεχνολογική  καινοτο µία. Το γεγονός  αυτό  εµποδίζει  επίσης  τη σαφή  κατανόηση  του που 
υπάρχουν  πραγ µατικές  δυνατότητες  θαλάσσιας  ανάπτυξης .  
Από κοινωνική  άποψη  οι θέσεις  εργασίας  που προσφέρονται  στον  τοµέα αλίευσης  δεν είναι  
ελκυστικές . Η σηµασία της αλιείας  µειώνεται  σε πολλές  παράκτιες  κοινότητες . Νέες  
δραστηριότητες  αντικαθιστούν  την αλιεία  ως πηγές  εισοδή µατος και θέσεις  εργασίας  σε 
πολλές  από αυτές  τις κοινότητες , αλλά  µερικές  από αυτές  δεν έχουν  εναλλακτικές  λύσεις  
διαφοροποίησης . Επιπλέον , η νέα ΚΑλΠ  θα µπορούσε  να οδηγήσει  βραχυπρόθεσ µα σε 
επιπλέον  απώλειες  θέσεων  εργασίας  στον  τοµέα της αλίευσης  και των συναφών  υπηρεσιών . 
Ως εκ τούτου , ορισµένες κοινότητες  ενδέχεται  να µην είναι  βιώσι µες µεσοπρόθεσ µα.  
3. ΠΟΙΟΣ  ΕΠΗΡΕΑΖΕΤΑΙ ; 
Μια επιτυχη µένη ΚΑλΠ  και ΜΟΠ  είναι  ο τελευταίος  λόγος  ύπαρξης  της δηµόσιας  
χρηµατοδοτικής  ενίσχυσης . Με βάση  αυτό , τα ενδιαφερό µενα µέρη που επηρεάζονται  είναι  
τα ίδια που προσδιορίζονται  στην  έκθεση  για την εκτίµηση επιπτώσεων  της µεταρρύθ µισης 
της ΚΑλΠ : 
Ενδιαφερό µενο 
µέρος Περιγραφή  του ενδιαφερό µενου µέρους Βασικά  συµφέροντα  
Τοµέας αλίευσης  
στην ΕΕ Πλοιοκτήτες , διαχειριστές  και πλήρω µα. ∆ιατήρηση  κερδοφορίας  και µέσων  διαβίωσης . 
Τοµέας 
υδατοκαλλιέργειας  Παραγωγοί  του τοµέα υδατοκαλλιέργειας  Ό.α. 
Εξαρτώ µενες 
επιχειρήσεις  & 
κοινότητες   Επιχειρήσεις  και κοινότητες  που εξαρτώνται  
από την αλιεία . Ό.α. Βιωσι µότητα  των κοινοτήτων  στις περιοχές  
αλιείας . 
Τοµέας 
µεταποίησης  Εκείνοι  που επεξεργάζονται  πρώτες  ύλες είτε 
αυτές  εισάγονται  είτε αλιεύονται  στα ύδατα  της 
ΕΕ. Αύξηση  της προστιθέ µενης αξίας . Απόκτηση  
πρόσβασης  σε σταθερές  προµήθειες . 
Ρυθµιστές  του 
τοµέα Οι εθνικές , περιφερειακές  και τοπικές  αρχές  που 
ρυθµίζουν  την αλιεία   Βελτιστοποίηση  της δηµόσιας  χρηµατοδοτικής  
ενίσχυσης  για την επίτευξη  στόχων  πολιτικής . 
Εγγύηση  προµήθειας  τροφί µων. 
Τοµεακή  έρευνα  Επιστη µονικοί  φορείς  που συµβάλλουν  στη 
διατήρηση  και διαχείριση  των αποθε µάτων Συµβολή  στην  αποτελεσ µατική  διαχείριση  της 
αλιείας  µέσω της έγκαιρης  πρόσβασης  σε 
δεδοµένα υψηλής  ποιότητας . 
Καταναλωτές  Όσοι  καταναλώνουν  προϊόντα  αλιείας  και 
υδατοκαλλιέργειας  ∆ιαθεσι µότητα , κόστος , ποιότητα  και διατροφικές  
αξίες  των προϊόντων  αλιείας  µε διαφορετικούς  
βαθµούς περιβαλλοντικού  ελέγχου . 
Τρίτες  χώρες Ο τοµέας της αλιείας  ανταγωνίζεται  τους 
στόλους  της ΕΕ. Παραγωγοί  
υδατοκαλλιέργειας , εξαγωγείς . Αντικρουό µενα συµφέροντα  µεταξύ  αυτών  που 
θεωρούν  την ΕΕ ως εξαγωγική  αγορά  και τις 
τοπικές  αλιευτικές  κοινότητες  που αντιµετωπίζουν  
 
EL 5   EL τον ανταγωνισ µό από τους στόλους  της ΕΕ για 
την πρόσβαση  σε τοπικούς  πόρους .  
ΜΚΟ , κοινωνία  
των πολιτών  και 
πολίτες  της ΕΕ Οι ΜΚΟ  υποστηρίζουν  τη βιώσι µη διαχείριση . 
Το ευρύτερο  κοινό  µε ενδιαφέρον  και ανησυχία  
για την αλιεία  και το θαλάσσιο  περιβάλλον  ∆ιατήρηση  των πληθυσ µών των ιχθύων , της 
βιοποικιλότητας , και της αξίας  των ωκεανών , των 
ποτα µών και των λιµνών σε συνδυασ µό µε 
οικονο µικά και κοινωνικά  βιώσι µη βιοµηχανία . 
Επαρκής  προµήθεια  τροφί µων. 
 
4. ∆ΙΚΑΙΩΜΑ  ∆ΡΑΣΗΣ  
Η ΕΕ έχει αποκλειστική  αρµοδιότητα  στη διατήρηση  των βιολογικών  πόρων  της θάλασσας . 
Πέραν  τούτου  (δηλαδή  των τµηµάτων  της ΚΑλΠ  που εµπίπτουν  στην  κοινή  αρµοδιότητα ) 
ισχύουν  οι αρχές  της επικουρικότητας  και της αναλογικότητας . Η πρόταση  για το µελλοντικό  
προϋπολογισ µό της ΕΕ έχει σηµαντική  αιτιολόγηση  σχετικά  µε την αρχή  της 
επικουρικότητας  καθώς  επικεντρώνεται  ήδη σε «τοµείς πολιτικής  στους  οποίους  η ΕΕ µπορεί  
να είναι  πιο αποτελεσ µατική  ενεργώντας  µέσω ευρωπαϊκού  επιπέδου  στο σηµερινό  κλίµα της 
εθνικής  λιτότητας  και της οικονο µικής ενοποίησης ». 
Σχετικά  µε την αλιεία  και τις θαλάσσιες  δραστηριότητες , η πρόταση  περιλα µβάνει  ένα νέο 
ΕΤΘΑ  το οποίο  διαρθρώνεται  σε 4 πυλώνες : Έξυπνη , πράσινη  αλιεία , έξυπνη , πράσινη  
υδατοκαλλιέργεια , βιώσι µη και χωρίς  αποκλεισ µούς εδαφική  ανάπτυξη  και ΜΟΠ . Η 
διαχείριση  των τριών  πρώτων  πυλώνων  θα πραγ µατοποιείται  στο πλαίσιο  επιµερισµένης 
διαχείρισης  και του τελευταίου  στο πλαίσιο  άµεσης  κεντρικής  διαχείρισης . Επιπλέον , το 
ΕΤΘΑ  θα περιλα µβάνει  συνοδευτικά  µέτρα στους  τοµείς της συλλογής  δεδοµένων  και 
επιστη µονικών  γνωµοδοτήσεων , του ελέγχου , της διακυβέρνησης , των αγορών  αλιείας  
(συµπεριλα µβανο µένων  των εξόχως  απόκεντρων  περιφερειών ), των εθελοντικών  πληρω µών 
προς  ΠΟ∆Α  και της τεχνικής  βοήθειας .  
5. ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ  ΤΟΥ  ΕΤΘΑ  
Το ΕΤΘΑ  υποστηρίζει : 
– τους στόχους  της νέας ΚΑλΠ , τη βιώσι µη και ανταγωνιστική  αλιεία  και 
υδατοκαλλιέργεια .  
– την περαιτέρω  ανάπτυξη  των ΜΟΠ . 
– την ισορροπη µένη ανάπτυξη  των αλιευτικών  περιοχών . 
Με την επίτευξη  αυτών  των στόχων , το ΕΤΘΑ  θα συµβάλει  επίσης  στη στρατηγική  «Ευρώπη  
2020», ιδίως  σε τρεις  εµβληµατικές  πρωτοβουλίες : µια Ευρώπη  µε αποδοτικούς  πόρους , µια 
Ένωση  της καινοτο µίας και το θεµατολόγιο  για νέες δεξιότητες  και θέσεις  εργασίας . 
Καθορίζονται  οι ακόλουθοι  ειδικοί  στόχοι . 
5.1. Ειδικοί  στόχοι  που σχετίζονται  µε το σχεδιασ µό του ΕΤΘΑ  
– Αναθεώρηση  κριτηρίων  κατανο µής, 
– Εστίαση  στις έξυπνες , πράσινες  επενδύσεις  και στην  εδαφική  ανάπτυξη , 
– Βελτίωση  της στρατηγικής  και του προγρα µµατισµού, 
 
EL 6   EL – Προώθηση  συλλογικών  προσεγγίσεων , 
– ∆ηµιουργία  ενός πλαισίου  παρακολούθησης  και αξιολόγησης , µε βάση  
κοινούς  δείκτες , 
– Ενίσχυση  των προϋποθέσεων , 
– Αξιοποίηση  των συνεργιών  µεταξύ  των χρηµατοδοτικών  µέσων  της ΚΑλΠ  και 
των ΜΟΠ . Απλούστευση  της παράδοσης  και µείωση  του διοικητικού  φόρτου , 
και 
– Εκµετάλλευση  συνεργιών  µε άλλα  ταµεία της ΕΕ (π.χ. LIFE). 
5.2. Ειδικοί  στόχοι  που σχετίζονται  µε το περιεχό µενο του ΕΤΘΑ  
– Εξάλειψη  αναποτελεσ µατικών  επιδοτήσεων , 
– Μείωση  των περιβαλλοντικών  επιπτώσεων  της αλιείας ,  
– Συµβολή , στο πλαίσιο  της βιώσι µης αλιείας , στη διαχείριση  και διατήρηση  των 
θαλάσσιων  οικοσυστη µάτων  και στους  στόχους  της ΟΠΘΣ  και του Natura 
2000, 
– Προώθηση  της πράσινης  ανάπτυξης  της υδατοκαλλιέργειας ,  
– Αύξηση  της διαθεσι µότητας  επιστη µονικών  γνωµοδοτήσεων  και δεδοµένων . 
Συντονισ µός των στοιχείων  της αλιείας  και των ΜΟΠ , 
– ∆ιασφάλιση  της συµµόρφωσης  µε την ΚΑλΠ ,  
– Προώθηση  της διασυνοριακής /βασισ µένης στο οικοσύστη µα διαχείρισης  των 
ευρωπαϊκών  θαλάσσιων  λεκανών , 
– Αύξηση  της καινοτο µίας, 
– Προώθηση  της υγείας  και της καλής  διαβίωσης  των ζώων .  
– Αντιµετώπιση  του κατακερ µατισµού των θαλάσσιων  πολιτικών  και συµβολή  
στον  εντοπισ µό ευκαιριών  ανάπτυξης , 
– Μείωση  της κατανάλωσης  ενέργειας , και 
– Βελτίωση  της ελκυστικότητας  της εργασίας  και της βιωσι µότητας  των 
παράκτιων  κοινοτήτων . 
6. ΕΠΙΛΟΓΕΣ  ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ  
Αναπτύσσονται  τρεις  µεταρρυθ µιστικές  επιλογές . Σύµφωνα  µε τη µεταρρύθ µιση της ΚΑλΠ  
και την πρόταση  για το µελλοντικό  προϋπολογισ µό της ΕΕ, απορρίπτονται  οι επιλογές  της 
«απουσίας  πολιτικής » και της «υπάρχουσας  κατάστασης ». Η τελευταία , ωστόσο , διατηρείται  
ως σηµείο αναφοράς . 
 
EL 7   EL 6.1. Κοινά  στοιχεία  
Οι µεταρρυθ µιστικές  επιλογές  έχουν  κοινά  στοιχεία  τα οποία  προκαθορίζονται  από την 
πρόταση  για τη νέα ΚΑλΠ  και την ανακοίνωση  της Επιτροπής  για Π∆Π : 
• Το ΕΤΘΑ  περιλα µβάνεται  στο κοινό  στρατηγικό  πλαίσιο  και το πεδίο  εφαρ µογής του 
κοινού  κανονισ µού. 
• Κριτήρια  κατανο µής ευθυγρα µµισµένα µε το µέγεθος  του αλιευτικού  τοµέα. 
• ∆ιακοπή  της πλειονότητας  των επιδοτήσεων  στόλων .  
• Ενσω µάτωση  της ΚΟΑ  στο ΕΤΘΑ , από τα 6 µέσα παρέ µβασης  διατηρούνται  µόνο οι 
ενισχύσεις  για την αποθε µατοποίηση .  
• Ενσω µάτωση  καθεστώτος  για την αποζη µίωση  των εξόχως  απόκεντρων  περιφερειών  στο 
ΕΤΘΑ . 
• Επίτευξη  κρίσι µης µάζας µέσω της έµφασης  σε συλλογικές  δράσεις , σε οργανώσεις  
παραγωγών  (ΟΠ), και άλλους  συλλογικούς  φορείς  και τοπικές  οµάδες δράσης  στο πλαίσιο  
της εδαφικής  ανάπτυξης .  
• Οι προϋποθέσεις  εισάγονται  µε βάση : το πεδίο  εφαρ µογής της επιλεξι µότητας  και το 
περιεχό µενο, τη συµµόρφωση  µε τον έλεγχο  και τους κανονισ µούς ΠΛΑ , τη συµµόρφωση  
µε τις υποχρεώσεις  συλλογής  δεδοµένων  και τη συµµόρφωση  µε την απαίτηση  της 
έγκρισης  εθνικού  στρατηγικού  σχεδίου  για την υδατοκαλλιέργεια . 
• Η παρακολούθηση  βασίζεται  σε ένα κοινό  πλαίσιο  και µια σειρά  κοινών  δεικτών . 
Η χρηµατοδοτική  κάλυψη  του ΕΤΘΑ  ανέρχεται  σε 6,692 δισ. ευρώ  (σε τρέχουσες  τιµές). Με 
βάση  την εκ των προτέρων  αξιολόγηση , η κατανο µή της µεταξύ  των τοµέων πολιτικής  θα 
πρέπει  να είναι  ως εξής: 
Εκτάσεις  Ποσοστό  του ΕΤΘΑ  για 
την περίοδο  2014-2020  
Πρώην  µέρος του ΕΤΑ  (εκ του οποίου ) 67 - 70% 
-Αλιεία  30 – 35%  
-Υδατοκαλλιέργεια  15-17,5% 
-Τοπική  ανάπτυξη  15-17,5% 
Εθελοντική  συµµετοχή  σε διεθνείς  οργανισ µούς, συµπεριλα µβανο µένων  
των ΠΟ∆Α  1,5 -2,0% 
Συλλογή  δεδοµένων  και επιστη µονικές  γνωµοδοτήσεις  7 -8% 
Έλεγχος  και εφαρ µογή 10 - 11% 
Πολιτική  της αγοράς  συµπεριλα µβανο µένης της αποζη µίωσης  σε εξόχως  2,5 – 3%  
 
EL 8   EL απόκεντρες  περιφέρειες  
∆ιακυβέρνηση  0,8-1% 
ΜΟΠ  6 – 7%  
 
6.2. Περιεχό µενα 
Επιλογή  1: «ΕΤΑ  +» (που ισοδυνα µεί µε τις επιλογές  1 και 1α, στην  εκτίµηση επιπτώσεων  
της µεταρρύθ µισης της ΚΑλΠ ) εξετάζει  τις επιπτώσεις  της αντιµετώπισης  όλων  των 
ζητηµάτων  σχεδιασ µού και περιεχο µένου που σχετίζονται  µε το πρώην  µέρος του ΕΤΑ , 
συµπεριλα µβανο µένης της διακοπής  της µόνιµης και προσωρινής  παύσης  των αλιευτικών  
δραστηριοτήτων , ισχυρότερου  στρατηγικού  προγρα µµατισµού (ΚΠΣ ), προϋποθέσεων  που 
συνδέονται  µε τους στόχους  της ΚΑλΠ , νέου πλαισίου  αξιολόγησης  και παρακολούθησης  
ενώ δίνεται  προτεραιότητα  σε συλλογικά  έργα . Η εδαφική  ανάπτυξη  ενισχύεται  και 
συντονίζεται  καλύτερα  µε άλλες  τοπικές  αναπτυξιακές  πρωτοβουλίες . Η σηµερινή  
αρχιτεκτονική  των χρηµατοδοτικών  µέσων  διατηρείται , αν και καταβάλλεται  προσπάθεια  για 
καλύτερο  συντονισ µό του πεδίου  εφαρ µογής και των στόχων  τους. 
Επιλογή  2: «ΕΤΑ  + Ενσω µάτωση »: Εκτός  από την Επιλογή  1, όλα τα χρηµατοδοτικά  µέσα 
της ΚΑλΠ  περιλα µβάνονται  στο νέο ταµείο, αλλά  η διαχείρισή  τους εξακολουθεί  να 
πραγ µατοποιείται  ξεχωριστά , στο πλαίσιο  των υφιστα µένων  τρόπων  υλοποίησης  
(κατα µερισµένη ή άµεση διαχείριση ). Τα ΜΟΠ  παρα µένουν  εκτός  του µελλοντικού  ταµείου. 
Επιλογή  3: «Σύγκλιση  ΕΤΘΑ »: Ενσω µάτωση  της συλλογής  δεδοµένων , του ελέγχου , της 
ΚΟΑ  και του µέσου  για τις εξόχως  απόκεντρες  περιφέρειες  στο ΕΤΘΑ  υπό κοινή  διαχείριση . 
Τα ΜΟΠ  περιλα µβάνονται  στο µελλοντικό  ταµείο. 
7. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  / Η ΠΡΟΤΙΜΩΜΕΝΗ  ΕΠΙΛΟΓΗ  
Η σύγκριση  των επιλογών  βασίζεται  στην  ανάλυση  των δυνατοτήτων  τους για µείωση  των 
απορρίψεων , για γεφύρωση  του χάσµατος της καινοτο µίας και για δηµιουργία  θέσεων  
εργασίας  στις παράκτιες  κοινότητες . Η επιλογή  3 είναι  προτι µότερη  τόσο  από την άποψη  των 
επιπτώσεων  όσο και από άποψη  σχέσης  κόστους -αποτελεσ µατικότητας  της δράσης  της ΕΕ. 
 Περιβαλλοντική  
βιωσι µότητα  Οικονο µική 
βιωσι µότητα  Κοινωνική  
βιωσι µότητα  Απλούστευση  
και 
διοικητικός  
φόρτος  Αποδοτικότητα  
βάσει  κόστους  
Υπάρχουσα  
κατάσταση  (-) (-) (-) (-) (-) 
ΕΤΑ + (XX) (XX) (XX) (XX) (XX) 
ΕΤΑ  + 
Ενσω µάτωση  (XX) (XX) (XX) (XXx)  (XXx)  
Σύγκλιση  ΕΤΘΑ  (XXx)  (XXx)  (XXx)  (XXX)  (XXX)  
 
EL 9   EL 8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
Το ΕΤΘΑ  θα πρέπει  να διαθέτει  ένα ισχυρό  σύστη µα παρακολούθησης  και αξιολόγησης . Θα 
πρέπει  να υπάρχουν  κοινοί  δείκτες  επιδόσεων , αποτελεσ µάτων  και επιπτώσεων  µε βάση  τα 
δεδοµένα που συλλέγονται  σε επίπεδο  µέτρου /προγρά µµατος και να συγκεντρώνονται  σε 
εθνικό  επίπεδο /επίπεδο  ΕΕ, που θα συµφωνούνται  µεταξύ  της Επιτροπής  και των κρατών  
µελών .