ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(94) 200 τελικό 
Βρυξέλλες, 30.05.1994 
ΕΚΘΕΣΗ 1992 - 1993 
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ TOY POSEIDOM 
Εκθεση που υποβάλλει η Επιτροπή στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο σύμφωνα με τον τίτλο V της απόφασης 89/687/ΕΟΚ και 
του άρθρου 23 του κανονισμού (ΕΟΚ) Αρ.3763/91. 
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
Ε Ι ΣΑΓΩΓΗ 0. 4 
Ι. ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΥΔ Ο. 6 
II. ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΑΝΑΛΗΦΘΕΙ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΟΥ POSEIDOM σ. 8 
Α. Γεωργία ο. 8 
1. Υλοποίηση του γεωργικού κανονισμού-πλαισίου του 
POSEIDOM. 
α) ειοικό καθεστώς ανεφοδιασμού σ. 9 
β) ενισχύσεις στις γεωργικές παραγωγές των ΥΔ σ.11 
γ) κτηνιατρικά και φυτουγειονομικά μέτρα σ.12 
δ) παρεκκλίσεις σε διαρθρωτικά θέματα σ.13 
2. Μέτρα για τους παραδοσιακούς γεωργικούς 
κλάδους παραγωγής σ. 13 
α) μπανάνες σ. 14 
β) κλάδος παραγωγής ζαχαροκάλαμου-ζάχαρης-ρουμίου.. σ.14 
Β. Αλιεία σ. 17 
1. Οργάνωσε ι ς παραγωγών σ. 18 
2. Αλιεία στη Γουιάνα σ. 18 
3. Συμφωνίες αλιείας σ.19 
4. Θέσπιση ενός σκέλους POSEIDOM / αλιείας σ.20 
Γ. Φορολογία σ.20 
1. ΦΠΑ και ειδικοί φόροι κατανάλωσης σ.20 
2. Εισφορά θαλάσσης σ.21 
Δ. Ελεύθερες ζώνες και αποθήκες σ.22 
Ε. Απογραφή των εθνικών μέτρων σ.23 
ΣΤ. Αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές σ.24 
Ζ. Περιβάλλον σ.25 
Η. Περιφερειακή συνεργασία σ.25 
θ. Διαρθρωτικά ταμεία σ.27 
- 2 -
III. ΣΥΝΕΧ ΙΣΗ TOY POSE I DOM 0. 30 
Α. Αναπροσαρμογή του γεωργικού σκέλους του POSEIDOM σ.30 
Β. Παγίωση του σκέλους POSEIDOM / αλιεία σ.31 
Γ. Συμβολή στην ανάπτυξη βιομηχανικών, βιοτεχνικών 
δραστηριοτήτων και υπηρεσιών που δημιουργούν θέσεις 
απασχόλησης σ. 32 
1. Κατάσταση των MME και της βιοτεχνίας σ.33 
2. Αξιοποίηση των κοινοτικών πολιτικών και μέσων σ.34 
3. Προτεραιότητες σ.36 
α) βελτίωση της παραγωγικότητας και της ανταγωνι-
στ ι κότητας σ. 36 
β ) πρόσβαση στ ι ς αγορές σ. 38 
ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 0.40 
Παράρτημα Ι: Βασικοί κοινωνικοοικονομικοί δείκτες. 
Παράρτημα II: Κατάλογος των κανονισμών που έχουν εγκριθεί 
μέχρι τις 31.12.1993. 
Παράρτημα III: Παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων στα ΥΔ, 
1989-1993. 
- 3 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Με την απόφαση του Συμβουλίου 89/687/ΕΟΚ της 22ας Δεκεμβρί­
ου του 1989 [1], θεσπίζεται πρόγραμμα ειδικών μέτρων λόγω 
του απομακρυσμένου και νησιωτικού χαρακτήρα των Γαλλικών 
Υπερπόντιων Διαμερισμάτων (POSEIDOM). Βάσει του άρθρου 
άρθρο 227, περίπτωση 2 της Συνθήκης της Ρώμης, όπως 
ερμηνεύεται από τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου 
(απόφαση HANSEN), το POSEIDOM λαμβάνει υπόψη, στην εφαρμογή 
των κοινοτικών πολιτικών, τις ιδιαιτερότητες και τα 
μειονεκτήματα των ΥΔ που συνδέονται με τον νησιωτικό 
χαρακτήρα τους, την απόσταση τους, τη μικρή τους έκταση, τη 
δυσμενή μορφολογία του εδάφους και του κλίματος τους. Έτσι 
οικονομική τους εξάρτηση έναντι ορισμένων προϊόντων, η 
στενότητα των αγορών τους, ο διπλός τους χαρακτήρας, τόσο 
ως κοινοτικών περιφερειών όσο και ως εδαφών που βρίσκονται 
σε ένα περιβάλλον αναπτυσσόμενων χωρών, καθορίζουν την 
οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη αυτών των περιφερειών. 
2. To POSEIDOM, που συμβολίζει την αλληλεγγύη της Κοινότητας 
έναντι των πιο απομακρυσμένων περιφερειών της, που είναι 
απαραίτητη για την καλύτερη ένταξη των ΥΔ στην εσωτερική 
αγορά, σχεδιάστηκε ως πλαίσιο αναφοράς για την εφαρμογή των 
κοινοτικών πολιτικών σ'αυτές τις περιφέρειες. 
3. Ετσι το POSEIDOM είναι ένα πρόγραμμα-πλαίσιο, του οποίου η 
υλοποίηση εκτείνεται πέρα από τις 31 Δεκεμβρίου 1992, 
λαμβανομένων υπόψη ορισμένων μόνιμων περιορισμών που χαρα­
κτηρίζουν τα ΥΔ. Η κοινή δήλωση σχετικά με τις εξόχως 
απόκεντρες περιοχές της Κοινότητας, στο παράρτημα της 
Συνθήκης του Μάαστριχτ, επιβεβαιώνει και επικυρώνει την 
προσέγγιση του POSEIDOM. 
4. Βασισμένο στην αποδοχή των ιδιαιτεροτήτων των ΥΔ στην 
εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών, το POSEIDOM περιλαμβάνει 
τέσσερις κατηγορίες δράσεων: έναν ειδικό μηχανισμό για τον 
γεωργικό τομέα που αναφέρεται κυρίως στον εφοδιασμό και τη 
στήριξη των τοπικών παραγωγών, την περιφερειακή συνεργασία 
ΥΔ/ΥΧΕ/ΑΚΕ, τη διατήρηση ή την αναπροσαρμογή ήδη υφισταμέ­
νων μέτρων (εισφορά θαλάσσης, κρατικές ενισχύσεις, φορολο­
γία) και παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων σύμφωνα με 
τις αρχές της μεταρρύθμισης του 1988 διευκρινίζοντας ότι οι 
παρεμβάσεις αυτές θα πρέπει να λάβουν υπόψη τους τα 
πρόσθετα μειονεκτήματα της απόστασης και του νησιωτικού 
χαρακτήρα. 
5. Από την άλλη πλευρά, ο χαρακτήρας "πλαισίου" του POSEIDOM 
επέτρεψε να ληφθούν κι άλλα μέτρα, τα οποία δεν είχαν 
προταθεί αρχικά. Ετσι, με βάση τον παραλληλισμό με τις 
άλλες εξόχως απόκεντρες περιοχές, ελήφθησαν μέτρα που δεν 
προβλέπονταν αρχικά για το POSEIDOM, και που ενδιέφεραν 
τα ΥΔ, όπως για παράδειγμα, στον τομέα της αλιείας ή τον 
τελωνειακό τομέα. 
[1] ΕΕ L 399 της 30ης Δεκεμβρίου 1989, 
- 4 
6. Ο τίτλος V του POSEIDOM και το άρθρο 23 του κανονισμού-
πλαίσιου για γεωργικά θέματα [1], προβλέπουν ότι η Επιτροπή 
υποβάλλει ετήσια έκθεση σχετικά με την πρόοδο που έχει 
πραγματοποιηθεί, αντίστοιχα, στην υλοποίηση του προγράμμα­
τος POSEIDOM και τα μέτρα που προβλέπει ο εν λόγω 
κανονισμός, παράλληλα, ενδεχομένως, με προτάσεις για τα 
μέτρα προσαρμογής που μπορεί να χρειαστούν για την επίτευξη 
των στόχων του POSEIDOM. 
7. Η παρούσα έκθεση έχει συνταχθεί με βάση τις δύο αυτές 
διατάξεις και καλύπτει το έτος 1992, κατά τη διάρκεια του 
οποίου έγιναν λειτουργικά τα περισσότερα ειδικά μέτρα που 
αποφασίστηκαν στα πλαίσια του POSEIDOM, και το έτος 1993, 
πρώτη χρονιά πλήρους εφαρμογής αυτών των μέτρων. 
8. Με βάση αυτή την πρώτη περίοδο εφαρμογής, η παρούσα έκθεση 
υπενθυμίζει την κοινωνική και οικονομική κατάσταση των ΥΔ 
καθώς και την εξέλιξη της από το 1989, κάνει έναν πρώτο 
απολογισμό των μέτρων που επινοήθηκαν και υλοποιήθηκαν στα 
πλαίσια της εργασίας κράτους/ΥΔ/Επιτροπής και υποδεικνύει 
τις προσαρμογές και συμπληρώσεις που κρίνονται απαραίτητες 
για να επιτευχθούν οι στόχοι του POSEIDOM. 
[1] Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.3763/91 του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμ­
βρίου 1991, σχετικά με τα ειδικά μέτρα όσον αφορά ορισμένα 
γεωργικά προϊόντα για τα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα, 
ΕΕ L 356 της 24ης Δεκεμβρίου 1991, σ.1. 
- 5 
ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΥΔ. 
9. Πέρα από τα μειονεκτήματα που αναφέρονται και αναγνωρίζο­
νται από το POSEIDOM (νησιωτικός χαρακτήρας, στενές αγορές, 
εξόχως απόκεντρες περιοχές, ...) που είναι μόνιμα, η κοινω­
νικοοικονομική κατάσταση των ΥΔ μεταβλήθηκε από το 1989. Η 
εξέλιξη αυτή, μέσα σε μια δύσκολη οικονομική συγκυρία, 
δείχνει την ανάγκη να συνεχιστούν και να ενισχυθούν οι 
δράσεις που έχουν αναληφθεί στα πλαίσια του POSEIDOM, ώστε 
να επιτευχθεί ο στόχος της ανάπτυξης αυτών των περιοχών 
καθώς και της καλύτερης ενσωμάτωσης τους στη μεγάλη εσωτε­
ρική αγορά και το γεωγραφικό τους περιβάλλον. Στο Παράρτημα 
Ι υπάρχει πίνακας με τους κυριότερους κοινωνικοοικονομικούς 
δείκτες. 
10. Μεταξύ των μακροχρόνιων χαρακτηριστικών των ΥΔ, μπορούμε 
να αναφέρουμε: 
- ΑΕΠ ανά κάτοικο μικρότερο από το μισό του κοινοτικού 
μέσου όρου που τοποθετεί τα ΥΔ μεταξύ των φτωχότερων 
περιοχών της Κοινότητας 
- ποσοστό ανεργίας από τα υψηλότερα στην Κοινότητα, κοντά 
στο 25% στη Μαρτινίκα και στη Γουαδελούπη, στο 40% στη 
Ρευνιόν και το 16% στη Γουιάνα. Το φαινόμενο αυτό εντεί­
νεται με την αντιστροφή των μεταναστευτικών ρευμάτων που 
παρατηρήθηκε πρόσφατα και τη γεννητικότητα που είναι πολύ 
υψηλότερη απ'ό,τι στην υπόλοιπη Κοινότητα 
- πρωτογενής τομέας που εξαρτάται ακόμα σε μεγάλο βαθμό από 
τις παραδοσιακές γεωργικές δραστηριότητες, των οποίων οι 
αγορές κινδυνεύουν από τον αυξημένο ανταγωνισμό στις 
γαλλικές αγορές, κύρια διέξοδο από παλιά για τα προϊόντα 
αυτά. Το φαινόμενο αυτό επιδεινώνεται από την ολοκληρω­
τική σχεδόν απουσία των προϊόντων των ΥΔ στις υπόλοιπες 
κοινοτικές αγορές και από τις δυσκολίες που υπάρχουν για 
το εμπόριο στην περιοχή της Καραϊβικής ή του Ινδικού 
ωκεανού 
- δευτερογενής τομέας σχετικά ασθενής που αποτελείται από 
μικρές επιχειρήσεις (90% απασχολούν κάτω των 20 υπαλλή­
λων) οι οποίες είναι συγκεντρωμένες κυρίως στους τομείς 
της οικοδομής και των κατασκευών, αποκλειστικά προσανατο­
λισμένες προς την τοπική αγορά και που "υποφέρουν" από 
γνωστά μειονεκτήματα: 
* δυσκολίες ανεφοδιασμού σε πρώτες ύλες για επιτόπια 
μεταποί ηση 
* ασθενής πρόσβαση σε τεχνολογικές επενδύσεις 
* περιορισμένη επαγγελματική κατάρτιση λόγω του μεγέθους 
των επιχειρήσεων και των δυνατοτήτων που προσφέρονται 
σε κάθε περιοχή 
* υπερβολικό κόστος μεταφοράς που επιβαρύνει το κόστος 
παραγωγής και δυσχεραίνει τη διάθεση των προϊόντων των 
ΥΔ σε άλλες αγορές 
- 6 -
Θα πρέπει ακόμη να προσθέσουμε τον ανταγωνισμό από 
προϊόντα που προέρχονται από το εξωτερικό. 
- ιδιαίτερα ανεπτυγμένος τριτογενής τομέας, κυρίως εξ 
αιτίας της σημασίας των δραστηριοτήτων του δημοσίου. 
Φαίνεται να υπάρχουν σημαντικές προοπτικές για τον τουρι­
σμό, αν και παραμένει επικεντρωμένος στη γαλλική πελατεία 
και είναι ασαφής η τοποθέτηση του σε σχέση με τις γειτο­
νικές χώρες της Καραϊβικής. 
11. Πέρα από τα στοιχεία αυτά, το κοινωνικοοικονομικό περιβάλ­
λον των υπερπόντιων διαμερισμάτων επηρεάστηκε από τους 
ακόλουθους παράγοντες: 
- ανάπτυξη των τοπικών οικονομικών μεγαλύτερη από τον 
κοινοτικό μέσο όρο, η οποία όμως δεν απορρόφησε τη μεγα­
λύτερη αύξηση του ενεργού πληθυσμού στο επίπεδο της 
απασχόλησης 
- έντονο δημογραφικό πρόβλημα, που οφείλεται στα υψηλά 
ποσοστά γονιμότητας αλλά και στην αντιστροφή των μετανα­
στευτικών ρευμάτων τα τελευταία χρόνια, με αποτέλεσμα να 
ασκούνται σημαντικές πιέσεις στην αγορά εργασίας 
- εύθραυστη ακόμη διαφοροποίηση, που ενθαρρύνεται ειδικότε­
ρα από την κοινοτική πρωτοβουλία REGIS 
- αύξηση του κόστους εργασίας, που περιορίζει την ανταγωνι­
στικότητα των επιχειρήσεων και προστίθεται στο υπερβολικό 
κόστος που συνδέεται με τη γεωγραφική θέση των υπερπόντι­
ων διαμερισμάτων, απέναντι στον ανταγωνισμό των γειτονι­
κών χωρών με πολύ χαμηλότερο κόστος εργασίας. Στο θέμα 
αυτό, η πολιτική για την προσέγγιση του επιπέδου του 
κατώτερου ημερομισθίου στα ΥΔ σε σχέση με αυτό που ισχύει 
στη μητροπολιτική Γαλλία και η καθιέρωση ενός ελάχιστου 
εισοδήματος ένταξης στις περιοχές αυτές (20% των αιτήσεων 
που υποβάλλονται στη Γαλλία για το 2,5% του πληθυσμού) 
βελτιώνουν μεν το επίπεδο διαβίωσης του πληθυσμού, αλλά 
έχουν και αρνητικές επιπτώσεις στην απασχόληση: έτσι, για 
παράδειγμα, δυσχεραίνουν τις προοπτικές πρόσληψης, 
ειδικότερα των νέων και των λιγότερο ειδικευμένων ατόμων 
(πάνω από το 60% των ανέργων δεν έχουν καμμία ειδικότητα) 
και μπορούν να συμβάλουν στην ανάπτυξη μιας "μαύρης 
αγοράς" εργασίας. 
- δημοσιονομικές δυσκολίες των περιοχών που, σε συνδυασμό 
με τη γενική επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας 
και την υπερβολική αύξηση των επιτοκίων, συνέβαλαν στην 
ύφεση της τοπικής οικονομικής συγκυρίας. Κύρια χαρακτηρι­
στικά αυτής της κατάστασης είναι η πτώση των δημοσίων 
επενδύσεων και της δραστηριότητας των τοπικών MME, καθώς 
και καθυστερήσεις πληρωμών που δημιουργούν σημαντικά 
ταμειακά προβλήματα σε πολλές επιχειρήσεις. 
- η βελτίωση των υποδομών, κατά την περίοδο 1989-93, 
μολονότι θα πρέπει να γίνει ακόμη σημαντική πρόοδος σε 
τομείς όπως οι κοινωνικές κατοικίες 
7 -
- νέα όξυνση ορισμένων θεμάτων που συνδέονται με το περι­
βάλλον, κυρίως σε ό,τι αφορά το κόστος επεξεργασίας των 
αποβλήτων ή δυσκολιών σχετικά με την εφαρμογή των κοινο­
τικών προδιαγραφών. Και στον τομέα αυτόν, τα ΥΔ χρειάζο­
νται μια ιδιαίτερη προσέγγιση: η Γουιάνα, για παράδειγμα, 
διαθέτει το μοναδικό τροπικό δάσος στην Κοινότητα. 
II. ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΑΝΑΛΗΦΘΕΙ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ TOY POSEIDOM. 
12. Το σύνολο των διαφόρων μέτρων που έχουν εγκριθεί στα 
πλαίσια του POSEIDOM, από το 1989, των οποίων ο πλήρης 
κατάλογος περιλαμβάνεται στο Παράρτημα II, δείχνει τη 
σημασία των δράσεων για τη γεωργία αλλά και τη σταδιακή 
έγκριση μέτρων και σε άλλους τομείς οικονομικής δραστηριό­
τητας όπως η αλιεία, ή μέσω φορολογικών, τελωνειακών 
οργάνων και της εμπορικής πολιτικής. Τέλος, η χρηματοδοτι­
κή αλληλεγγύη της Κοινότητας έγινε ιδιαίτερα αισθητή στις 
περιοχές του Στόχου 1, με την παρέμβαση των διαρθρωτικών 
ταμείων μέσα από την υλοποίηση των κοινοτικών πλαισίων 
στήριξης για κάθε ένα από τα τέσσερα ΥΔ και κοινοτικές 
πρωτοβουλίες όπως η REGIS, που απευθύνεται στις εξόχως 
απόκεντρες περιοχές της Κοινότητας. 
Α. ΓΕΩΡΓΙΑ 
13. Με στόχο να αντιμετωπισθούν οι επιπτώσεις από την ιδιαίτε­
ρη θέση των ΥΔ, το POSEIDOM εντόπισε σύνολο δράσεων για τη 
βελτίωση του ανεφοδιασμού αυτών των περιφερειών, την 
ανάπτυξη και διατήρηση ορισμένων γεωργικών παραγωγών 
παράλληλα με την προσαρμογή των παρεμβάσεων της Κοινής 
Γεωργικής Πολιτικής στις ιδιαιτερότητες της γεωργίας αυτών 
των περιφερειών. Για την υλοποίηση και συμπλήρωση των 
πρώτων προσανατολισμών του POSEIDOM, το Συμβούλιο ενέκρι­
νε, στις 16 Δεκεμβρίου του 1991, κανονισμό-πλαίσιο [1] με 
ειδικά μέτρα, τα οποία υλοποιήθηκαν με κανονισμούς εφαρμο­
γής της Επιτροπής. Εξάλλου, η Κοινότητα έδωσε ιδιαίτερη 
προσοχή στις παραδοσιακές παραγωγές μπανάνας και ζαχαροκά-
λαμου-ζάχαρης-ρουμιού, ειδικότερα με τη θέσπιση διαρθρωτι­
κών μέτρων. 
14. Τα μέτρα αυτά για τη γεωργία των ΥΔ έχουν έναν κοινό στόχο, την 
ενθάρρυνση του γεωργικού παραγωγικού τομέα που ορίζεται ως 
άξονας προτεραιότητας για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη 
αυτών των περιοχών. 
[1] Κανονισμός ΕΟΚ αρ.3763/91 του Συμβουλίου, ΕΕ L 356 της 
24ης Δεκεμβρίου 1991. 
- 8 -
1) Υλοποίηση του γεωργικού κανονισμού-πλαισίου του POSEIDOM. 
15. 0 κανονισμός-πλαίσιο 3763/91 θέσπισε: 
- σύνολο ειδικών μέτρων αγοράς με πιστώσεις του ΕΓΤΠΕ-
Τμήμα Εγγυήσεων (κυρίως ένα ειδικό καθεστώς ανεφοδιασμού 
και ενισχύσεων για τις τοπικές παραγωγές) για τη χρημα­
τοδότηση των οποίων προβλέπονται ειδικά κονδύλια στον 
προϋπολογισμό της Κοινότητας, συνολικού ύψους 45 εκατομ­
μυρίων ECU το 1992 και 49 εκατομμυρίων ECU το 1993 
- μέτρα σε κτηνιατρικά και ωυτουγειονομικά θέματα 
- σειρά απαραίτητων παρεκκλίσεων, στον διαρθρωτικό τομέα, 
ώστε να διευκολυνθούν οι παρεμβάσεις του ΕΓΤΠΕ - Τμήμα 
Προσανατολισμού στα ΥΔ. 
16. Εξαιτίας του χρόνου που χρειάστηκε για την εκπόνηση και 
την έγκριση των κανονισμών εφαρμογής του κανονισμού-
πλαισίου 3763/91, των διοικητικών διαδικασιών, εθνικών και 
τοπικών για την πραγματική εφαρμογή καθώς και τις ανάγκες 
προσαρμογής των οικονομικών παραγόντων στους νέους μηχανι­
σμούς που δημιουργήθηκαν, ο παρών απολογισμός αναφέρεται, 
στις περισσότερες περιπτώσεις, σε χρήση 12 έως 18 μηνών. 
Στο στάδιο αυτό, είναι ίσως πρώιμο να συναχθούν οριστικά 
συμπεράσματα σχετικά με την επίδραση των μέτρων αυτών στην 
οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των εξεταζομένων περιο­
χών. Η αξιολόγηση αυτή καθίσταται ακόμη πιο δύσκολη από 
τις διαφορές υλοποίησης που υπάρχουν μεταξύ των ΥΔ που, 
εξάλλου, δεν επηρεάζονται στον ίδιο βαθμό από τα μέτρα που 
έχουν εγκριθεί. 
α) Ειδικό καθεστώς ανεφοδιασμού. 
17. Στόχος του καθεστώτος ανεφοδιασμού είναι να αντιμετωπίσει 
το υπερβάλλον κόστος που δημιουργεί η γεωγραφική θέση 
αυτών των περιφερειών για την προμήθεια ορισμένων προϊό­
ντων που προορίζονται για τρέχουσα κατανάλωση και/ή 
μεταποίηση, και προέρχονται από τρίτες χώρες ή από το 
υπόλοιπο της Κοινότητας. Σε ό,τι αφορά τον ανεφοδιασμό από 
τρίτες χώρες, εισάγεται μια απαλλαγή εισφορών και/ή 
τελωνειακών δασμών για τις άμεσες εισαγωγές. Η προμήθεια 
κοινοτικών προϊόντων επιδοτείται ώστε η διάθεση τους να 
γίνεται και στις περιοχές αυτές με αντίστοιχους όρους. 
18. Οι ποσότητες των προϊόντων που επωφελούνται από αυτό το 
καθεστώς ανεφοδιασμού καθορίζονται με βάση προσωρινά 
ισοζύγια τα οποία αναθεωρούνται περιοδικά, λαμβάνοντας 
υπόψη τις ανάγκες των τοπικών αγορών. Ιδιαίτερη προσοχή 
δίνεται στις οικονομικές επιπτώσεις από το καθεστώς αυτό, 
ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τη μετακύλιοη μέχρι τον τελικό 
χρήστη, των παρεχομένων πλεονεκτημάτων. 
19. Το καθεστώς ανεφοδιασμού σχεδιάστηκε, κατ'αρχάς, ως όργανο 
ανάπτυξης των δραστηριοτήτων παραγωγής και μεταποίησης 
στον γεωργικό τομέα και, στη συνέχεια, για να καλύψει τις 
τοπικές καταναλωτικές ανάγκες. Το καθεστώς αυτό ισχύει για 
δύο τομείς: τα δημητριακά προϊόντα και τα ζώα αναπαραγωγής 
και πάχυνσης 
- 9 -
Δημητριακά προϊόντα. 
20. 0 ανεφοδιασμός σε δημητριακά προϊόντα έχει ως στόχο να 
ικανοποιήσει τις ανάγκες των ΥΔ ενθαρρύνοντας την ανάπτυξη 
των τοπικών παραγωγών, ειδικότερα της κτηνοτροφίας, και 
διευκολύνοντας τον ανεφοδιασμό με μικρότερο κόστος. Το 
καθεστώς αυτό προβλέπει τη μη εφαρμογή των εισφορών και 
τελωνειακών δασμών για προϊόντα που προέρχονται από κράτη 
ΑΚΕ και τη δυνατότητα επέκτασης και σε άλλες τρίτες χώρες 
σε περίπτωση δυσκολίας ανεφοδιασμού, και με την κινητοποί­
ηση υπό αντίστοιχες συνθήκες κοινοτικών σιτηρών. Το μέτρο 
αυτό επιβαλλόταν από την έλλειψη καλλιεργειών σιτηρών σε 
αυτές τις περιοχές και την ύπαρξη επιτακτικών αναγκών για 
τη διατροφή των κατοίκων αλλά και του ζωικού κεφαλαίου. 
21. Το μέτρο αυτό συνδέεται με την προϋπόθεση της πραγματικής 
μετακύλισης των παρεχομένων πλεονεκτημάτων μέχρι τον 
τελικό χρήστη. Πάντως, η λειτουργία αυτή είναι δύσκολο να 
μετρηθεί εξαιτίας των διαδοχικών μεταποιήσεων και του 
γεγονότος ότι η πρώτη ύλη δεν αντιπροσωπεύει παρά ένα 
μέρος μόνο του κόστους παραγωγής. Οι γαλλικές αρχές δημι­
ούργησαν μια επιτροπή επίβλεψης σε κάθε ΥΔ, η οποία 
αξιολογεί τις επιπτώσεις των κοινοτικών ενισχύσεων και των 
εξαιρέσεων από την καταβολή εισφορών στις τελικές τιμές. 
22. Οι ποσότητες που καθορίζονται από τα ισοζύγια προσφοράς 
δείχνουν μια άνοδο των αναγκών τόσο σε σιτάρι όσο και σε 
κριθάρι ή καλαμπόκι, με σημαντικές πάντως διαφορές από 
περιοχή σε περιοχή. 
23. Ενας πρώτος απολογισμός δείχνει ότι η θέσπιση αυτού του 
καθεστώτος ανεφοδιασμού διευκόλυνε την ανάπτυξη του τομέα 
της κτηνοτροφίας και συνέβαλε στη βελτίωση του ποσοστού 
αυτοανεφοδιασμού, που παραμένει ελλειμματικός για το 
κρέας, καθώς και τη δημιουργία νέων μονάδων παραγωγής 
ζωοτροφών. Αυτοί οι παράγοντες σταθεροποίησης και αναζω­
ογόνησης ενός ελάχιστα ανεπτυγμένου τομέα εισήγαγαν έναν 
ανταγωνισμό που ωφέλησε τον τελικό καταναλωτή. 
24. 0 ανεφοδιασμός σε δημητριακά προϊόντα που προορίζονται για 
ανθρώπινη κατανάλωση είναι λιγότερο σημαντικός σε όγκο 
αλλά παραμένει απαραίτητος για να αντισταθμίσει το υπερ­
βάλλον κόστος που συνδέεται με την απομάκρυνση των ΥΔ και 
για την επιβίωση των τοπικών επιχειρήσεων μεταποίησης 
απέναντι στον ανταγωνισμό των υπόλοιπων ευρωπαϊκών επιχει­
ρήσεων. 
Ζώα και κρέατα. 
25. Το καθεστώς ανεφοδιασμού προβλέπει ενισχύσεις για την 
προμήθεια ζώων αναπαραγωγής, κοινοτικής προέλευσης, καθώς 
και μηχανισμό ανεφοδιασμού για τα βοοειδή που προορίζονται 
για πάχυνση. Οι δύο αυτές διατάξεις είναι συμπληρωματικές, 
αφού αποσκοπούν στην ενίσχυση της τοπικής κτηνοτροφίας και 
στη σταθεροποίηση ή τη βελτίωση της παραγωγής κρέατος και 
ζώων στις περιοχές αυτές, προσφέροντας έναν τέτοιον όγκο 
που να εγγυάται την ύπαρξη ενός βιώσιμου οικονομικά 
επιπέδου παραγωγής. 
- 10 -
26. Το καθεστώς ανεφοδιασμού για καθαρόαιμα ζώα αναπαραγωγής, 
κοινοτικής προέλευσης, αφορά τα βοοειδή, τα άλογα, τα 
κουνέλια, τους χοίρους, τα αιγοπρόβατα και τα πουλερικά. Η 
καθυστερημένη εφαρμογή αυτού του καθεστώτος δεν μας επι­
τρέπει να αξιολογήσουμε τη λειτουργία του. Κύριο εμπόδιο 
στην ανάπτυξη αυτών των ισοζυγίων ήταν η ασθενής προσαρ­
μογή των βοοειδών και αιγοειδών από την Ευρώπη στις κλιμα­
τικές και υγειονομικές συνθήκες αυτών των περιοχών. Οι 
τοπικές αρχές ανέφεραν τους σημαντικούς κινδύνους (μεταφο­
ρά, εγκλιματισμός, υγειονομικές συνθήκες) που αντιμετώπι­
σαν τα περισσότερα βοοειδή, έτσι ώστε οι ενισχύσεις που 
καταβλήθηκαν δεν επέτρεψαν να περιοριστεί σημαντικά το 
κόστος παραγωγής όπως είχε αρχικά προβλεφθεί. Η παράδοση 
τέτοιων ζώων παραμένει, πάντως, απαραίτητη για τη βελτίωση 
των κοπαδιών μέσω της διασταύρωσης με τοπικές ράτσες. Η 
κατάσταση θα μπορούσε να βελτιωθεί, διευκολύνοντας την 
απόκτηση ζώων από τρίτες χώρες, καλύτερα προσαρμοσμένων 
στις τοπικές κλιματολογικές συνθήκες. 
27. 0 ανεφοδιασμός σε βοοειδή για πάχυνση που προορίζονται για 
την τοπική κατανάλωση έχει ως στόχο να ανεβάσει το χαμηλό 
αυτό ποσοστό αυτοανεφοδιασμού σε τοπικά ζώα. Στις εισαγω­
γές από τρίτες χώρες, χωρίς τελωνειακούς δασμούς και 
εισφορές, παρατηρήθηκαν ορισμένες δυσκολίες εξαιτίας των 
κτηνιατρικών προβλημάτων που αντιμετώπισαν οι περισσότερες 
προμηθεύτριες χώρες. 0 ανεφοδιασμός σε βοοειδή κοινοτικής 
προέλευσης παραμένει περιορισμένος, εξαιτίας του υπερβολι­
κού κόστους που συνεπάγεται η μεταφορά καθώς και της 
απώλειας βάρους των ζώων, παρά την ενίσχυση που καταβάλλει 
η Κοινότητα. 
β) Ενισχύσεις στις γεωργικές παραγωγές των ΥΔ. 
28. To POSEIDOM προβλέπει ενισχύσεις στην παραγωγή, στη μετα­
ποίηση και στην εμπορία γεωργικών προϊόντων. Οι ενισχύσεις 
αυτές αφορούν είτε τη διατήρηση και παγίωση των παραδοσι­
ακών δραστηριοτήτων αυτών των περιοχών είτε την ανάπτυξη 
διαφοροποιημένων παραγωγών. 
29. Αποφασίστηκαν δύο ειδικές αποφασίστηκαν ενισχύσεις 
για τον κλάδο ζαχαροκάλαμου-ζάχαρης-ρουμιού: 
- η εφάπαξ ενίσχυση για την καλλιέργεια ζαχαροκάλαμου 
προβλέπει, στα πλαίσια ενός σχεδίου αναδιάρθρωσης, 
δράσεις για επαναφυτεύσεις και έγγειες βελτιώσεις. Η 
ενίσχυση αυτή έχει καταβληθεί για μια μόνο χρονιά και 
έτσι δεν μπορεί, ακόμη, να εκτιμηθεί η αποτελεσματικό­
τητα της 
- η ενίσχυση για τη μεταποίηση του ζαχαροκάλαμου σε γεωρ­
γικό ρούμι ανταποκρίνεται απολύτως στον γενικό στόχο της 
διατήρησης των παραδοσιακών γεωργικών δραστηριοτήτων 
αυτών των περιοχών. 
30. Στα πλαίσια της αξιοποίησης του πόλντερ της Savane Sarcel­
les, θεσπίστηκε ενίσχυση για την παραγωγή ρυζιού της 
Γουιάνας, για μια καθορισμένη περίοδο (1992-96). Εξάλλου, 
η διάθεση του ρυζιού διευκολύνεται με ενίσχυση της εμπο-
- 11 -
ρίας στη Γουαδελούπη και τη Μαρτινίκα. Πάντως, το μέτρο 
αυτό αποδείχθηκα ανεπαρκές για τη διάθεση του συνόλου της 
παραγωγής της Γουιάνας, λαμβανομένων υπόψη των παραδοσια­
κών ρευμάτων ανταλλαγών που υπάρχουν μεταξύ ορισμένων 
κρατών ΑΚΕ και των ΥΔ. 
31. Στον τομέα των οπωροκηπευτικών, των φυτών και των λουλου­
διών, εγκρίθηκαν ειδικά μέτρα για την ανάπτυξη της παραγω­
γής, καθώς και για τη βελτίωση της ποιότητας και την 
εμπορία των προϊόντων: 
- τα πρώτα προγράμματα πρωτοβουλιών για την ανάπτυξη της 
παραγωγής και τη βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων 
κατατέθηκαν το 1993. Οι διαδικασίες εφαρμογής αποδείχθη­
καν διοικητικά περίπλοκες για εκμεταλλεύσεις μικρού 
μεγέθους και, έτσι, οι ενισχύσεις που καταβλήθηκαν δεν 
είχαν το επιθυμητό αποτέλεσμα 
- οι ενισχύσεις για την εμπορία των τοπικών προϊόντων 
αντιμετωπίστηκαν θετικά από τους παραγωγούς που επιθυ­
μούσαν να ανταποκριθούν στις ποιοτικές απαιτήσεις της 
κοινοτικής αγοράς. Θα πρέπει να συνεχιστεί και να 
ενισχυθεί η προσέγγιση αυτή, βελτιώνοντας την ποιότητα 
και τη διάδοση των προϊόντων των ΥΔ 
- η μελέτη που χρηματοδότησε η Κοινότητα για τον απολογι­
σμό και τις προοπτικές της μεταποίησης των οπωροκηπευτι­
κών στα ΥΔ, παραδόθηκε στα τέλη του 1993, στην Επιτροπή. 
Το άρθρο 14 του κανονισμού - πλαισίου 3763/91 προβλέπει 
ότι, με βάση τη μελέτη αυτή, η Επιτροπή θα υποβάλει τις 
κατάλληλες προτάσεις. 
32. Η ενίσχυση για την ανθρώπινη κατανάλωση νωπών τοπικών 
γαλακτοκομικών προϊόντων, είχε ως αποτέλεσμα τη στήριξη 
της τοπικής παραγωγής. Για διάφορους λόγους, το μέτρο αυτό 
συνάντησε δυσκολίες στην εφαρμογή του. Ειδικότερα, η 
ανεπάρκεια της σχετικής ενίσχυσης και η μέθοδος παραγωγής 
που συνίσταται στην παρασκευή προϊόντων με βάση το τοπικό 
νωπό γάλα, ανεμεμιγμένο με εισαγόμενο γάλα σε σκόνη, καθι­
στά την ενίσχυση μη λειτουργική. Θα πρέπει, λοιπόν, ο 
μηχανισμός γι αυτήν την ενίσχυση να επανεξετασθεί. 
33. Στον τομέα της κτηνοτροφίας, θεσπίστηκαν συμπληρώματα στην 
επιδότηση για πάχυνση αρσενικών βοοειδών και γαλακτοφόρων 
αγελάδων, ώστε να συμπληρωθεί ο μηχανισμός για την ανάπτυ­
ξη της κτηνοτροφίας και την ενίσχυση του κλάδου παραγωγής 
κρέατος. 
34. To POSEIDOM προβλέπει τη δημιουργία ειδικού σήματος για τη 
βελτίωση της διάδοσης και της κατανάλωσης γεωργικών προϊό­
ντων ποιότητας, που προέρχονται από τα ΥΔ. Η Επιτροπή 
προκήρυξε, τον Δεκέμβριο του 1993, διαγωνισμό για τον 
σχεδιασμό αυτού του σήματος. 
γ) Κτηνιατρικά και φυτουγειονομικά μέτρα. 
35. To POSEIDOM προβλέπει ότι η Κοινότητα συμβάλλει στη χρημα­
τοδότηση δράσεων σε θέματα κτηνιατρικά και φυτουγειονομι­
κά, στα πλαίσια προγραμμάτων που υποβάλλονται από τις 
- 12 -
γαλλικές αρχές. Στον κτηνιατρικό τομέα, δίνεται ιδιαίτερη 
σημασία στην εξάλειψη των ασθενειών που πλήττουν το ζωικό 
κεφάλαιο και παρεμποδίζουν τις προσπάθειες που καταβάλλο­
νται για τη βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας 
των κοπαδιών. Τον Δεκέμβριο του 1993, η μόνιμη κτηνιατρική 
επιτροπή εξέδωσε ευνοϊκή γνώμη σχετικά με τη συμπερίληψη 
των ειδικών ασθενειών των ΥΔ στον κατάλογο των ασθενειών 
για τις οποίες θα καταρτιστούν προγράμματα εξάλειψης. Η 
απόφαση θα εγκριθεί προσεχώς από την Επιτροπή. Το κτηνια­
τρικό πρόγραμμα που προβλέπει την εξάλειψη αυτών των 
ασθενειών θα εγκριθεί από τη μόνιμη κτηνιατρική επιτροπή 
εντός του Φεβρουαρίου 1994. Οσον αφορά τα φυτουγειονομικά 
θέματα, είναι αναγκαίο να ληφθούν μέτρα πρόληψης και 
καταπολέμησης των επιβλαβών οργανισμών για την ανάπτυξη 
και τη βελτίωση των καλλιεργειών. Το φυτουγειονομικά 
πρόγραμμα εγκρίθηκε και θα εφαρμοστεί από το 1993. 
δ) Παρεκκλίσεις σε διαρθρωτικά θέματα. 
36. Θα πρέπει να αναφερθούν τροποποιήσεις που πραγματοποιήθη­
καν ως προς την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.2328/91 
σχετικά με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διαρ­
θρώσεων της γεωργίας [1]. Μετά τη γνωμοδότηση της επιτρο­
πής STAR και τη θετική απόφαση της Επιτροπής στις 29 
Ιουλίου 1993, εγκρίθηκαν τα ακόλουθα μέτρα, στο μέτρο που 
είναι συμβατά με τις απαιτήσεις για την ικανοποιητική 
διαβίωση των ζώων και την προστασία του περιβάλλοντος: 
- ενθαρρύνονται οι ενισχύσεις για τις επενδύσεις σε πάγιες 
εγκαταστάσεις στις εκμεταλλεύσεις και την ανάπτυξη της 
χοιροτροφίας και της πτηνοτροφίας 
- η αντισταθμιστική αποζημίωση επεκτείνεται στο σύνολο των 
φυτικών καλλιεργειών των ΥΔ. 
2) Λοιπές δράσεις για τους παραδοσιακούς γεωργικούς κλάδους 
παραγωγής (μπανάνα και ζαχαροκάλαμο-ζάχαρη-ρούμι). 
37. Με το POSEIDOM, η Κοινότητα αναγνώρισε τη σημασία των 
τομέων της μπανάνας και του ζαχαροκάλαμου-ζάχαρης-ρουμιού 
για την οικονομική ισορροπία και τη διατήρηση της απασχό­
λησης σε αυτές τις περιφέρειες. 
Οι μπανάνες, η ζάχαρη και το ρούμι είναι προϊόντα πρώτης 
οικονομικής και κοινωνικής σημασίας στα ΥΔ. Οι δύο αυτοί 
κλάδοι παραγωγής αντιπροσωπεύουν σε αζ[α το 70% περίπου 
των εξαγωγών και πάνω από το 1/3 της απασχόλησης σε κάθε 
υπερπόντιο διαμέρισμα, με εξαίρεση τη Γουιάνα. 
38. Βάσει των σημείων 8.2 και 8.3 του POSEIDOM, η Επιτροπή ενέκρινε 
διαρθρωτικά μέτρα για τον κλάδο ζαχαροκάλαμου-ζάχαρης-ρουμίου, για να 
διευκολύνει, ιδίως την ανταγωνιστικότητα και να βοηθήσει την εμπορία 
αυτών των προϊόντων, χωρίς να αναμένει την έγκριση της ΚΟΑ για τις 
μπανάνες και την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς στις 31 Δεκεμβρίου 
1992. Οι χορηγηθείσες κοινοτικές ενισχύσεις (14 εκατ. ECU το 1992 και 
17,5 εκατ. ECU το 1993) προστίθενται στις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών 
ταμείων για την περίοδο 1989-93 και συμπληρώνουν τα κοινοτικά και 
εθνικά μέτρα για την αγορά. 
[1] ΕΕ L 218 της 6.8.1991, σελ.1 
13 -
39. Ο διπλασιασμός των διαρθρωτικών ταμείων για τα ΥΔ κατά το 1999 σε 
σχέση με το 1992 θα επιτρέψει την αύξηση και την ενίσχυση των 
μέτρων αναδιάρθρωσης και εκσυγχρονισμού αυτών των κλάδων κατά τη 
διάρκεια της νέας περιόδου προγραμματισμού των ταμείων 1994-1999. 
α) Μπανάνες 
40. Τα πρόσθετα διαρθρωτικά μέτρα για τις μπανάνες που ενέκρινε η Επιτροπή 
κατά το 1992(*) και 1993(2) ε(χαν ως στόσο την ανάληψη δράσης στους 
ακόλουθους τομείς: 
- διευθέτηση των καλλιεργειών και άρδευση 
- νέες ποικιλίες 
- μεταφορικά μέσα για τις εκμεταλλεύσεις 
- εξοπλισμός των εκμεταλλεύσεων 
- δράσεις πλαισίωσης και ελέγχου της ποιότητας 
- δράσεις διαφήμισης 
Οι κοινοτικές ενισχύσεις ανήλθαν σε 13 εκατ. ECU περίπου για τη 
Μαρτινίκα και 6,3 εκατ. ECU για τη Γουαδελούπη, τις δύο περιφέρειες 
παραγωγής μπανάνας των ΥΔ. 
41. Για την εκπόνηση της πρότασης της για την κοινή οργάνωση 
αγοράς μπανάνας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη της τις ιδιαίτερες 
συνθήκες παραγωγής και εμπορίας της κοινοτικής μπανάνας, 
που παράγονται, κατά το μεγαλύτερο μέρος, σε εξόχως 
απόκεντρες περιοχές και, σε ό,τι αφορά τα ΥΔ, στη Γουαδε­
λούπη και τη Μαρτινίκα. Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.404/93(3) του 
Συμβουλίου, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης αγοράς μπανά­
νας, προβλέπει ειδικότερα καθεστώς εισαγωγής, καθεστώς 
αντισταθμιστικών ενισχύσεων για τις απώλειες εσόδων που υφίστανται 
οι κοινοτικοί παραγωγοί από την εμπορία, ενισχύσεις για τη σύσταση 
οργανώσεων παραγωγών και διαρθρωτικά μέτρα που θα πρέπει να ενσωμα­
τωθούν στα μελλοντικά κοινοτικά πλαίσια στήριξης 1994-99. 
Η νέα κοινή οργάνωση αγοράς παρέχει στους παραγωγούς και 
τους εμπόρους μπανάνας των ΥΔ καλύτερες προοπτικές διάθε­
σης και εμπορίας των προϊόντων τους στην κοινοτική αγορά. 
β) Κλάδος ζαχαροκάλαμου-ζάχαρης-ρουμ ίου 
42. Το σημείο 8.3 του POSEIDOM προβλέπει την εφαρμογή μέτρων κατάλληλων 
για τη διασφάλιση των ουσιωδών συμφερόντων των παραγωγών ρουμιού, 
ενόψει της υλοποίησης της εσωτερικής αγοράς, με στόχο τη βελτίωση της 
ανταγωνιστικότητας τους, την αναδιάρθρωση του κλάδου και τη 
διευκόλυνση της εμπορίας της παραγωγής τους. 
(1) Απόφαση της Επιτροπής αριθ. C(92) 2116 της 10ης Σεπτεμβρίου 1992 
(2) Απόφαση της Επιτροής αριθ. C(93) 2796 της 5ης Οκτωβρίου 1993 
(3) Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 404/93 του Συμβουλίου, της 13ης Φεβρουαρίου 
1993, σχετικά με την κοινή οργάνωση αγορών στον τομέα της μπανάνας, 
ΕΕ L 47 της 25 Φεβρουαρίου 1993. 
- 14 -
43. Μεταξύ των μέτρων που ενέκρινε η Κοινότητα, ορισμένα αφορούν άμεσα το 
ρούμι, άλλα τη ζάχαρη και το ζαχαροκάλαμο και, τέλος, ορισμένα το 
σύνολο του κλάδου. Πράγματι, έπρεπε να ληφθεί υπόψη η σημασία κάθε 
στοιχείου του κλάδου, στοιχεία τα οποία δύσκολα μπορούν να 
αποσυνδεθούν, δεδομένου ότι το καθένα εξασφαλίζει τη διατήρηση του 
άλλου. 
Διαρθρωτικά μέτρα 
44. Για την περίοδο 1989-1993, οι κοινοτικές παρεμβάσεις για τον κλάδο, 
στον τομέα των διαρθρώσεων, πραγματοποιήθηκαν κυρίως διαμέσου: 
του ΕΓΤΠΕ-Τμήμα Προσανατολισμού στο πλαίσιο: 
* των κοινοτικών πλαισίων στήριξης κάθε μιας από τις περιφέρειες· 
* της ειδικής κοινοτικής πρωτοβουλίας για τις ιδιαίτερα 
απομακρυσμένες περιφέρειες REGIS-
των διαρθρωτικών μέτρων που χρηματοδοτήθηκαν από πρόσθετες πιστώσεις, 
κατά το 1992 και 1993, στο πλαίσιο του POSEIDOM^1). 
45. Στον παρακάτω πίνακα αναγράφονται ενδεικτικά διάφορες κοινοτικές 
ενισχύσεις που χορηγήθηκαν στον κλάδο ζαχαροκάλαμου-ζάχαρης-ρουμίου 
κατά τη διάρκεια της περιόδου 1989-93. Οι κοινοτικές ενισχύσεις 
αντιπροσωπεύουν το 50% περίπου των επιλέξιμων δαπανών και 
συμπληρώθηκαν με εθνικές και περιφερειακές ενισχύσεις και, ενίοτε, από 
με τη ιδιωτικών κεφαλαίων. 
ΚΠΣ 1989/93(1) REGIS 1991-93(2) POSEIDOM Σύνολο 
1992 και 93(3) 
Réunion 27 εκ. ECU 30% 1,6 εκ. ECU 7% 8,5 εκ. ECU 37,1 εκ.ECU 
Γουαδελούπη 5,8 εκ. ECU 25% 1,7 εκ. ECU 18% 2,8 εκ. ECU 10,3 εκ.ECU 
Μαρτινίκα 0,8 εκ. ECU 4% 2,9 εκ. ECU 25% 0,9 εκ. ECU 4,6 εκ.ECU 
(1) ενδεικτικό μερίδιο των μέτρων που ελήφθησαν για τον κλάδο στη συνολική 
επιδότηση του ΕΓΤΠΕ-τμήμα Προσανατολισμού που προβλέπεται στα κοινοτικά 
πλαίσια στήριξης 
(2) ενδεικτικό μερίδιο των μέτρων που ελήφθησαν για τον κλάδο στη συνολική 
εποδότηση που προβλέπεται από το ΕΓΤΠΕ-τμήμα προσανατολισμού στο πλαίσιο 
του REGIS 
(3) πρόσθετα διαρθρωτικά μέτρα που χρηματοδοτήθηκαν από το κονδύλι του 
προϋπολογισμού Β2-24 «προγράμματα για τις ιδιαίτρερα απομακρυσμένες 
περιφέρειες». 
στη Réunion, οι ενέργειεες αποσκοπούν κυρίως στις έγγειες βελτιώσεις 
(εκβραχισμός και εκμηχάνιση), την αναδιάρθρωση μιας μονάδας παραγωγής 
ζάχαρης καθώς και τη διευθέτηση σταθμών συγκέντρωσης και την έρευνα. 
Το ύψος των πιστώσεων που χροηγήθηκαν γι' αυτόν τον κλάδο είναι 
ενδεικτικό της οικονομικής σημασίας της παραγωγής ζάχαρης στη 
Réunion· 
(1) Αποφάσεις της Επιτροπής C(92) 2116 της 10ης Σεπτεμβρίου 1992 και 
C(93) της 5ης Οκτωβρίου 1993 
- 15 -
στη Μαρτινίκα και τη Γουαδελούπη, οι παρεμβάσεις αφορούν κυρίως την 
αναδιάρθρωση εργοστασίων παραγωγής ζάχαρης αλλά επίσης και την έρευνα 
και την τεχνική πλαισίωση. 
Μέτρα ΕΓΤΠΕ - τμήμα Εγγυήσεων στο πλαίσιο του POSEIDOM 
46. Με τον γεωργικό κανονισμό πλαίσιο του POSEIDOM θεσπίστηκαν δύο μέτρα 
για τον κλάδο ζαχαροκάλαμου-ζάχαρης-ρουμιού των ΥΔ (πρβλ. σημείο 29): 
με το πρώτο μέτρο παρέχεται κοινοτική στήριξη για την υλοποίηση ενός 
σχεδίου αναδιάρθρωσης της καλλιέργειας του ζαχαροκάλαμου. Πρόκειται 
για μια κατ' αποκοπήν ενίσχυση ανά εκτάριο, που υποδιαιρείται σε δύο 
ενισχύσεις για τα ίδια αγροτεμάχια: 
* η μία, μέγιστου ποσού 750 ECU/εκτάριο, για τη φύτευση, αφορά 
έκταση 27.400 εκταρίων· 
* η άλλη, μέγιστου ποσού 1.747 ECU/εκτάριο, για την έγγειο βελτίωση 
αφορά έκταση 9.850 εκταρίων. 
η δεύτερη συνίσταται στη χορήγηση μιας ενίσχυσης για τη μεταποίηση του 
ζαχαροκάλαμου σε γεωργικό ρούμι. Η ενίσχυση καταβάλλεται στον 
αποσταγματοποιό με την προϋπόθεση ότι αυτός πληρώνει μια ελάχιστη τιμή 
στον παραγωγό ζαχαροκάλαμου. Το ποσό της ενίσχυσης καθορίζεται σε 
53,18 ECU/HAP για συνολική ποσότητα 75.600 ΗΑΡ. 
Μέτρα του ΕΓΤΠΕ-τμήμα Εγγυήσεων στο πλαίσιο της ΚΟΑ στον τομέα της ζάχαρης. 
47. Η παραγωγή ζαχαροκάλαμου και η μεταποίηση του σε ζάχαρη ενσωματώθηκαν 
στην κοινή οργάνωση αγοράς στον τομεά της ζάχαρης. Στο πλαίσιο αυτής 
της ΚΟΑ, η ιδιαιτερότητα του τομέα του ζαχαροκάλαμου ελήφθη υπόψη κατά 
δύο τρόπους: 
με μη καθορισμό βασικής τιμής, ή ελαχίστης τιμής για το ζαχαροκάλαμο, 
όπως συμβαίνει με τα τα τεύτλα· 
με την εισαγωγή μέτρων που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της διάθεσης της 
ζάχαρης των ΥΔ στην Κοινότητα( *•) . 
48. Το πρώτο μέτρο προβλέπει ότι οι τιμές του ζαχαροκάλαμου καθορίζονται 
από διεπαγγελματικές συμφωνίες μεταξύ των παραγωγών ζαχαροκάλαμου και 
των παρασκευαστών ζάχαρης. Το δεύτερο μέτρο προβλέπει την επιδότηση 
της μεταφοράς, καθώς και μία ενίσχυση στο ραφινάρισμα που χορηγείται 
για τις ζάχαρες που μεταποιούνται σε ευρωπαϊκά εργαστήρια. Με τις δύο 
αυτές ενισχύσεις η ζάχαρη των ΥΔ φθάνει στο ίδιο επίπεδο τιμής με αυτό 
της ζάχαρης των χωρών ΑΚΕ. Το συνολικό κόστος αυτών των ενισχύσεων για 
τον κοινοτικό προϋπολογισμό, κατά τη διάρκεια της περιόδου 1986-92, 
ανήλθε κατά μέσο όρο σε 16,6 εκατ. ECU/έτος. 
Εθνικά μέτρα που ενέκρινε το Συμβούλιο 
49. Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1785/8ΐ(1) επέτρεψε ένα καθεστώς εθνικών 
ενισχύσεων στον τομέα της ζάχαρης των ΥΔ. Στη συνέχεια, ο κανονισμός 
(ΕΟΚ) αριθ. 1254/89^2) επέτρεψε ένα νέο καθεστώς εθνικών ενισχύσεων 
προβλέποντας την επανεξέταση του στο πλαίσιο του προγράμματος POSEIDOM 
και όχι πλέον με την ευκαιρία των κανονισμών που καθορίζουν τις τιμές 
των περιόδων εμπορίας της ζάχαρης. 
(1) Κανονισμός (ΕΟΚ) 2225/86, ΕΕ L 194 της 17ης Ιουλίου 1986 
(1) ΕΕ αριθ. L 177 της 1ης Ιουλίου 1981. 
(2) ΕΕ αριθ. L 126 της 9ης Μαίου 1989. 
- 16 -
Φορολογία του ρουμιού 
50. Η Κοινότητα, θεσπίζοντας το νέο καθεστώς ειδικών φόρων κατανάλωσης, 
που εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1993, έλαβε υπόψη την ευαισθησία 
ορισμένων ρουμίων επιτρέποντας τη διατήρηση ενός φορολογικού 
πλεονεκτήματος τους στη γαλλική αγορά, τόσο στα ΥΔ όσο και στη 
μητροπολιτική Γαλλία (πρβλ. σημείο 69). 
51. Έτσι, στα ΥΔ, η οδηγία 92/12/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 25ης 
Φεβρουαρίου 1992 (3) προβλέπει ότι το γενικό καθεστώς των ειδικών 
φόρων κατανάλωσης δεν εφαρμόζεται σε αυτές τις περιφέρειες. Το μέτρο 
αυτό, επιτρέπει, λοιπόν, στη Γαλλία, εάν αυτή το επιθυμεί, να 
διατηρήσει ως έχουν τους διάφορους μειωμένους συντελεστές των 
υφιστάμενων φόρων ειδικής κατανάλωσης για το σύνολο των ρουμίων που 
παράγοντα ι επιτόπου. 
52. Στη μητροπολιτική Γαλλία, η οδηγία 92/83/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης 
Οκτωβρίου 1992, επιτρέπει στη Γαλλία να εφαρμόζει μειωμένο συντελεστή 
κατά 50% κατ' ανώτατο όριο, σε σχέση με το συνήθη εθνικό συντελεστή 
των φόρων ειδικής κατανάλωσης για ορισμένο τύπο ρουμίων (γεωργικών και 
άλλων παραδοσιακών). 
Κατάσταση των παραγωγών 
53. Αν και είναι ακόμη πολύ νωρίς για να υπολογισθεί επακριβώς ο 
αντίκτυπος αυτών των μέτρων, ιδίως όσον αφορά τα διαρθρωτικά θέματα, 
φαίνεται από τώρα ότι συνέβαλαν στη διατήρηση αυτού του ουσιαστικού 
για τα ΥΔ κλάδου, σε ένα πλαίσιο που χαρακτηρίζεται από την υλοποίηση 
της εσωτερικής αγοράς και τις αναγκαίες προσαρμογές που απορρέουν από 
αυτή για τους παραγωγούς. Η Επιτροπή εξετάζει επί του παρόντος την 
κατάσταση των κοινοτικών παραγωγών ρουμίου σε σχέση με τον νέο πλαίσιο 
που δημιουργήθηκε από την αύξηση των εισαγωγών ρουμίων από τρίτες 
χώρες, λαμβάνοντας υπόψη, ιδίως, την ήδη προβλεφθείσα κατάργηση της 
δασμολογικής ποσόστωσης ΑΚΕ που προβλέπεται στο πρωτόκολο αριθ. 6 της 
σύμβασης της Λομέ IV. Η Επιτροπή θα συντάξει σχετική έκθεση και θα 
αναλάβει τις κατάλληλες πρωτοβουλίες στη διάρκεια του έτους 1994. 
Β. ΑΛΙΕΙΑ. 
54. Στη συνέχεια του POSEIDOM, η Κοινότητα αποφάσισε το 1992 
ορισμένα μέτρα για την καλύτερη ένταξη των ΥΔ στην κοινή 
αλιευτική πολιτική. Λαμβανομένων υπόψη των δυνατοτήτων που 
προσφέρει ο τομέας της αλιείας σε αυτές τις περιοχές, που 
καταναλώνουν οι ίδιες μεγάλες ποσότητες αλιευμάτων, καθώς και των 
περιορισμών που σχετίζονται με την μεγάλη απόσταση των ΥΔ από την 
υπόλοιπη Κοινότητα (κόστος μεταφοράς, διάθεση της παραγωγής και 
πρόσβαση στην έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη), η Επιτροπή μελετά από 
το 1993, σε συνεργασία με τις ενδιαφερόμενες γαλλικές αρχές, την 
ανάπτυξη ενός σκέλους POSEIDOM / αλιείας και θα αναλάβει συγκεκριμένες 
πρωτοβουλίες προς την κατεύθυνση αυτή. 
(3) Οδηγία 92/12/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 1992 σχετικά με 
το γενικό καθεστώς, την κατοχή, την κυκλοφορία και τους ελέγχους των 
προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης, ΕΕ L 76 της 
26ης Φεβρουαρίου 1992. 
- 17 -
1) Οργανώσεις παραγωγών. 
55. Το Συμβούλιο ενέκρινε στις 15 Ιουνίου 1992 τον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αρ. 1603/92 που προβλέπει ένα καθεστώς ενισχυμένης 
βοήθειας για τη σύσταση οργανώσεων παραγωγών [1]. Το μέτρο 
αυτό, που περιλαμβανόταν αρχικά στα προγράμματα POSE Ι ΜΑ 
και P0SEICAN, επεκτάθηκε και στα ΥΔ στα πλαίσια του παραλ­
ληλισμού μεταξύ εξόχως απόκεντρων περιοχών. 
56. Με τον κανονισμό αυτό, δίνεται η δυνατότητα στη Γαλλία να 
παρέχει ενισχυμένη οικονομική βοήθεια, για πέντε χρόνια, η 
οποία θα επιστρέφεται μέχρι ποσοστού 50% από την Κοινότη­
τα, για τη δημιουργία οργανώσεων παραγωγών, στα ΥΔ τα 
πέντε χρόνια μετά από την έγκριση του κανονισμού. Με το 
μέτρο αυτό, η Κοινότητα επιθυμεί να ενθαρρύνει την εφαρμο­
γή, στα ΥΔ, της κοινής οργάνωσης αγοράς αλιείας για την 
οποία οι οργανώσεις παραγωγών αποτελούν απαραίτητη 
προϋπόθεση. 
57. Για να καταστεί πλήρως λειτουργικό το μέτρο αυτό θα πρέπει 
να συνοδεύεται από μια προσαρμογή, ανάλογα με τις ιδιαιτε­
ρότητες του τομέα της αλιείας στα ΥΔ, των γενικών κανονι­
σμών που ισχύουν για την αναγνώριση των οργανώσεων παραγω­
γών, ειδικότερα σε ό,τι αφορά το απαιτούμενο ελάχιστο όριο 
παραγωγής. 
2) Αλιεία στη Γουιάνα 
58. Η τροπική γαρίδα της οικογένειας "penaeidae" αντιπροσωπεύ­
ει σε αξία το 80% περίπου των εξαγωγών της Γουιάνας και 
αντιμετωπίζει σήμερα δυσκολίες που συνδέονται ειδικότερα 
με τον ανταγωνισμό της γαρίδας από εκτροφεία τρίτων χωρών 
και την αναδιάρθρωση που είναι απαραίτητο να γίνει στον 
τομέα. 
59. Με την ένταξη του προϊόντος αυτού στην κοινή οργάνωση 
αγοράς αλιείας, με την ευκαιρία της μεταρρύθμισης της [2] 
παρέχεται η εγγύηση με βάση την τιμή προσανατολισμού καθώς 
και ενίσχυση για την ιδιωτική αποθεματοποίηση όταν η μέση 
τιμή πώλησης του προϊόντος είναι κατώτερη από το 85% της 
τιμής προσανατολισμού. Το μέτρο αυτό συμπληρώνει το μέτρο 
για τη σύσταση οργανώσεων παραγωγών, απαραίτητη προϋπόθεση 
για τα μέσα και τις ενισχύσεις που προβλέπονται από την 
κοινή οργάνωση αγοράς. 
[1] Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ. 1603/92 του Συμβουλίου, ΕΕ L 173 της 
27ης Ιουνίου 1992. 
[2] Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ. 3759/92 του Συμβουλίου της 17.12.1992 
σχετικά με την κοινή οργάνωση αγορών στον τομέα των προϊό­
ντων της αλιείας και των ιχθυοκαλλιεργειών, ΕΕ L 388 της 
31ης Δεκεμβρίου 1992. 
- 18 -
60. Εχουν επίσης αναληφθεί δράσεις με βάση τους κανονισμούς 
(ΕΟΚ) αρ.4028/86 [1] σχετικά με κοινοτικές δράσεις για τη 
βελτίωση και την προσαρμογή των διαρθρώσεων του τομέα της 
αλιείας και των ιχθυοκαλλιεργειών και (ΕΟΚ) αρ.4042/89 [2] 
σχετικά με τη βελτίωση των συνθηκών μεταποίησης και εμπο­
ρίας αυτών των προϊόντων. 
61. Η Κοινότητα δίνει ιδιαίτερη προσοχή για τη διατήρηση και 
τη διαχείριση των πόρων στα ύδατα της Γουιάνας. Κάθε χρόνο 
λαμβάνονται τα κατάλληλα μέτρα έναντι των σκαφών τρίτων 
χωρών στη ζώνη των 200 μιλίων σε αυτή την περιοχή [3]. 
Στοχεύουν στη διατήρηση των τοπικών αλιευτικών δραστηριο­
τήτων καθώς και στη διατήρηση των υδάτων χωρίς να θιγεί η 
βιομηχανία μεταποίησης της Γουιάνας που τροφοδοτείται από 
σκάφη τρίτων χωρών που αλιεύουν μέσα στη ζώνη των 200 
μιλίων. 
62. Η ποιότητα αυτής της παραγωγής και η σημασία της για την 
τοπική οικονομία την καθιστούν τομέα κοινοτικής παρέμβασης 
απόλυτης προτεραιότητας στη Γουιάνα. 
3) Συμφωνίες αλιείας. 
63. Η Κοινότητα διαπραγματεύτηκε τη σύναψη μιας αλιευτικής συμφωνίας 
με τη Αομινίκα [4], Η συμφωνία αυτή, που εγγράφεται στα 
πλαίσια της περιφερειακής συνεργασίας, λαμβάνει υπόψη το 
γεγονός ότι και τα δύο μέρη έχουν υπογράψει τη σύμβαση των 
Ηνωμένων Εθνών για το δίκαιο της θαλάσσης. Προβλέπει την 
αμοιβαία πρόσβαση στις αλιευτικές ζώνες των πλοίων που 
είναι εγγεγραμμένα στα νηολόγια, αφ' ενός της Μαρτινίκας 
και της Γουαδελούπης και αφ'ετέρου της Δομινίκας, καθώς 
και τη συνεργασία σε θέματα διατήρησης και ορθολογικής 
διαχείρισης των αλιευτικών πόρων. Η συμφωνία προβλέπει 
επίσης την περιοδική διαβούλευση σχετικά με τον αριθμό και 
το μέγεθος των σκαφών στα οποία επιτρέπεται η αλιεία στις 
αλιευτικές ζώνες του άλλου μέρους και ορίζει μια μικτή 
επιτροπή που θα επιβλέπει τη σωστή εφαρμογή της συμφωνίας. 
Εντούτοις, το Μάρτιο του 1994, δεν κατέστη δυνατό να υπογραφεί 
η εν λόγω συμφωνία από την κυβέρνηση της Κοινοπολιτείας της Δομηνίκας 
η οποία διατύπωσε νέα αιτήματα σχετικά με τον περιορισμό της 
πρόσβασης των κοινοτικών σκαφών στις δυνατότητες αλίευσης πελαγικών 
ειδών εντός των χωρικών της υδάτων. 
[1] ΕΕ L 376 της 31ης Δεκεμβρίου 1986 
[2] ΕΕ L 388 της 31ης Δεκεμβρίου 1989 
[3] Πρβλ. για το 1993, κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.3929/92 του Συμβουλίου, ΕΕ 
L 397 της 31.12.992. Τον Δεκέμβριο του 1993 η Επιτροπή πρότεινε τα 
μέτρα αυτά να ισχύσουν και για το 1994. 
[4] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3329/93 του Συμβουλίου της 29ης Νοεμβρίου 
1993 για τη σύναψη αλιευτικής συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Κοινοπολιτείας 
της Δομίνικα. ΕΕ αριθ. L 299 της 4ης Δεκεμβρίου 1993. 
4) Θέσπιση ενός σκέλους POSEIDOM / αλιείας. 
64. Η Επιτροπή υπέβαλε στις 3 Δεκεμβρίου 1993 [1], στο Συμβού­
λιο, πρόταση κανονισμού που καλύπτει επίσης τις Καναρίους 
Νήσους, τις Αζόρες και τη Μαδέρα. Η πρόταση αυτή έχει ως 
στόχο την αντιστάθμιση του επιπλέον κόστους που δημιουργεί 
η ιδιαίτερη απομάκρυνση των περιοχών αυτών για τη διάθεση 
ορισμένων προϊόντων της αλιείας, μεταξύ των οποίων η 
γαρίδα της Γουιάνας. Εξάλλου, η Επιτροπή αποφάσισε στις 15 
Νοεμβρίου 1993 να χορηγήσει ειδική κοινοτική ενίσχυση 3,3 
εκατομμυρίων ECU για την εκπόνηση διαφόρων μελετών ανάλυ­
σης και προοπτικών, δράσεων πιστοποίησης, προώθησης, 
έρευνας και ιχθυολογικής ανάπτυξης στα ΥΔ. 
Γ. ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ. 
1) ΦΠΑ και ειδικοί φόροι κατανάλωσης. 
65. Παραδοσιακά, στα ΥΔ ισχύει καθεστώς έμμεσης φορολογίας 
(ΦΠΑ και ειδικοί φόροι κατανάλωσης) διαφορετικό από ό,τι 
στην υπόλοιπη Κοινότητα. Στα πλαίσια της κατάργησης των 
φορολογικών συνόρων, η Κοινότητα συμπλήρωσε και τροποποίη­
σε το κοινό σύστημα ΦΠΑ και ενέκρινε σύνολο οδηγιών για 
την εναρμόνιση και την προσέγγιση των ειδικών φόρων κατα­
νάλωσης. Με βάση τους προσανατολισμούς του POSEIDOM, 
έπρεπε να προβλεφθούν στο γενικό καθεστώς οι κατάλληλες 
διατάξεις, ώστε να ληφθούν υπόψη οι ιδιαίτερες ανάγκες των 
ΥΔ. 
66. Για τον σκοπό αυτό, δικαιολογείται ένα "ελαφρύτερο" 
καθεστώς ΦΠΑ και ειδικών φόρων κατανάλωσης για τα ΥΔ, ώστε 
να περιοριστεί η φορολογική επιβάρυνση που προστίθεται στο 
υψηλό κόστος λόγω του νησιωτικού χαρακτήρα και της 
ιδιαίτερης απόστασης που χωρίζει τα ΥΔ από την υπόλοιπη 
Κοινότητα. Εξάλλου, έπρεπε να βρεθεί μια συνολική προσέγ­
γιση της έμμεσης φορολογίας που περιλαμβάνει, εκτός από 
τον ΦΠΑ και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης, την εισφορά 
θαλάσσης, τα έσοδα της οποίας τροφοδοτούν τους τοπικούς 
προϋπολογισμούς και τα περιφερειακά ταμεία για την ανάπτυ­
ξη και την απασχόληση. 
67. Ετσι, η οδηγία 91/680/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμ­
βρίου 1991 εξαιρεί τα εδάφη των ΥΔ από το εσωτερικό της 
γαλλικής εθνικής επικράτειας [2] για την εφαρμογή του νέου 
κοινοτικού καθεστώτος ΦΠΑ. Η Γαλλία μπορεί επομένως να 
διατηρήσει ένα ιδιαίτερο καθεστώς ΦΠΑ στα ΥΔ: 
- εφαρμογή μικρότερων ποσοστών για τη Γουαδελούπη, τη 
Μαρτινίκα και τη Ρευνιόν 
- μη εφαρμογή του ΦΠΑ στη Γουιάνα, τον Αγ.Βαρθολομαίο και 
τον Αγ.Μαρτίνο. 
[1] COM (93) 630 τελικό της 3ης Δεκεμβρίου 1993, ΕΕ C 4 της 
6ης Ιανουαρίου 1994. 
[2] Οδηγία 91/680/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 1991, 
ΕΕ L 376 της 31ης Δεκεμβρίου 1991. 
- 20 -
68. Στο ίδιο πνεύμα, δόθηκε δυνατότητα στη Γαλλία να μην 
εφαρμόσει, στα ΥΔ, το γενικό καθεστώς για την κατοχή, την 
κυκλοφορία και τους ελέγχους των προϊόντων που υπόκεινται 
στους ειδικούς φόρους κατανάλωσης [1]. 
69. Σε ό,τι αφορά το ρούμι, για τα προϊόντα που παρασκευάζο­
νται από τοπικό ζαχαροκάλαμο που αποστάζεται επιτόπου, με 
περιεκτικότητα σε πτητικές ουσίες 225 gr/HAP και με ελάχι­
στο αλκοολομετρικό βαθμό 40% vol., η Κοινότητα επέτρεψε 
στη Γαλλία, για τα μητροπολιτικά της εδάφη, να εφαρμόσει 
ποσοστά ειδικών φόρων κατανάλωσης όχι μικρότερα από το 50% 
του κανονικού εθνικού ποσοστού των ειδικών φόρων κατανάλω­
σης [2]. Το μέτρο αυτό ισχύει για το σύνολο των ρουμιών που 
ανταποκρίνονται σε αυτά τα χαρακτηριστικά και ειδικότερα 
του γεωργικού ρουμιού και άλλων παραδοσιακών ρουμιών των 
ΥΔ. Το μέτρο αυτό έχει ως στόχο να διατηρηθούν οι δυνατό­
τητες διάθεσης των παραδοσιακών ρουμιών των ΥΔ στη γαλλική αγορά 
2) Εισφορά θαλάσσης. 
70. Με την απόφαση της 89/688/ΕΟΚ [3], η Κοινότητα αναγνώρισε 
τον ρόλο της εισφοράς θαλάσσης ως σημαντικού πόρου των 
τοπικών προϋπολογισμών και μέσου για οικονομική ανάπτυξη, 
προβλέποντας ωστόσο τη διευθέτηση του ώστε να συμβιβάζεται 
με τους κανόνες της Συνθήκης. 
71. Η απόφαση της 16ης Ιουλίου 1992 (υπόθεση "Legros" C-163/90 
-με την οποία το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο χαρακτήρισε την 
παλαιά εισφορά θαλάσσης που εισπράττετο έως το 1992 
ασυμβίβαστη με τα άρθρα 9 και εξής της Συνθήκης- κατέδειξε 
ότι η Κοινότητα είχε δίκιο να προειδοποιήσει για τα 
προβλήματα που συνδέονται με αυτήν την εισφορά προβλέπο­
ντας τη μεταρρύθμιση της την 1η Ιανουαρίου 1993. 
72. Ετσι, κατ'εφαρμογή της απόφασης 89/688/ΕΟΚ του Συμβουλίου, 
το καθεστώς της εισφοράς θαλάσσης τροποποιήθηκε από τον 
γαλλικό νόμο της 17ης Ιουλίου 1992. Το νέο καθεστώς, που 
άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1993, επεκτείνει την 
είσπραξη αυτής της εισφοράς, που κατά παράδοση εφαρμόζεται 
στα προϊόντα που εισάγονται στα ΥΔ, στα προϊόντα που 
κατασκευάζονται σε αυτές τις περιφέρειες. Ωστόσο, μπορούν 
να επιτραπούν μερικές ή συνολικές απαλλαγές, ανάλογα με 
τις οικονομικές ανάγκες, για περίοδο 10 ετών, με σκοπό την 
προώθηση και τη διατήρηση των τοπικών οικονομικών δραστη­
ριοτήτων λαμβανομένης υπόψη της στρατηγικής οικονομικής 
και κοινωνικής ανάπτυξης κάθε περιφέρειας και μέσω γνωστο­
ποίησης των καθεστώτων απαλλαγής στην Επιτροπή, η οποία 
ενημερώνει σχετικά τα κράτη μέλη και παίρνει θέση μέσα σε 
προθεσμία δύο μηνών. 
[1] Οδηγία 92/12/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 1992, 
ΕΕ L 76 της 23ης Μαρτίου 1992. 
[2] Οδηγία 92/83/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 1992 
σχετικά με την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών 
φόρων κατανάλωσης επί του οινοπνεύματος και των 
οινοπνευματωδών ποτών, ΕΕ L 316 της 31ης Οκτωβρίου 1992. 
[3] Απόφαση 89/688/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1989 
σχετικά με το καθεστώς που διέπει την εισφορά θαλάσσης στα 
γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα, ΕΕ L 399 της 30ης Δεκεμ­
βρίου 1989. 
- 21 -
73. Στο πλαίσιο αυτής της μεταρρύθμισης η Επιτροπή αποφάσισε, 
στις 22 Δεκεμβρίου 1992, να μην προβάλει αντιρρήσεις στα 
καθεστώτα απαλλαγής που γνωστοποιήθηκαν τον Οκτώβριο του 
1992, ζητώντας ωστόσο από τις γαλλικές αρχές να γνωστοποι­
είται κάθε τροποποίηση των βασικών συντελεστών και/ή των 
καθεστώτων απαλλαγής που θα είχαν ως αποτέλεσμα να αυξηθεί 
η διαφορά της φορολόγησης μεταξύ των εισαγόμενων προϊόντων 
και των τοπικών παραγωγών τις οποίες επιθυμούσαν να στηρί­
ξουν τα περιφερειακά συμβούλια. Σε αυτό το πλαίσιο, η 
Επιτροπή αποφάσισε, στις 20 Δεκεμβρίου 1993, να μην διατυ­
πώσει αντιρρήσεις στις νέες αποφάσεις των περιφερειακών 
συμβουλίων της Μαρτινίκας και της Γουαδελούπης, που της 
γνωστοποιήθηκαν αντίστοιχα τον Ιούλιο και τον Αύγουστο του 
1993, με βάση συμπληρωματικές πληροφορίες που της γνωστο­
ποιήθηκαν τον Νοέμβριο του 1993 και με την επιφύλαξη ότι 
οι απαλλαγές από τους δασμούς θα είναι τέτοιες ώστε να 
τροποποιήσουν τους όρους συναλλαγών κατά τρόπο αντίθετο 
προς το κοινοτικό συμφέρον. 
Δ) ΕΛΕΥΘΕΡΕΣ ΖΩΝΕΣ ΚΑΙ ΑΠΟΘΗΚΕΣ. 
74. Στις 15 Ιουνίου 1992, το Συμβούλιο ενέκρινε τον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αρ. 1604/92 [1] που εξαιρεί από το πεδίο εφαρμογής 
των οικονομικών όρων που προβλέπονται για το καθεστώς 
ενεργητικής τελειοποίησης, τις ενέργειες αυτού του είδους 
που πραγματοποιούνται στις ελεύθερες ζώνες και στις 
ελεύθερες αποθήκες των ΥΔ, των Καναρίων, των Αζορών και 
της Μαδέρας. Υπενθυμίζεται ότι το γενικό καθεστώς ενεργητικής 
τελειοποίησης επιτρέπει να ενσωματωθούν στη διαδικασία 
μεταποίησης τα προϊόντα προελεύσεως τρίτων χωρών χωρίς 
να υποβληθούν στους δασμούς του ΚΔ, αλλά με την προϋπόθεση 
ότι αυτή η δραστηριότητα δεν θα βλάψει τους κοινοτικούς 
παραγωγούς. 
75. 0 κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1604/92 επιτρέπει όλες 
οι ενέργειες μεταποίησης που στρέφονται προς τις εξαγωγές 
να μπορούν να πραγματοποιηθούν σε αυτές τις ελεύθερες 
ζώνες και αποθήκες, ανεξάρτητα από το αν είναι γνωστό αν 
πληρούται ο παραπάνω όρος. 
76. Το μέτρο αυτό είναι κοινό στο σύνολο των πιο απομακρυσμέ­
νων περιφερειών, λόγω της γεωγραφικής τους θέσης. Παρόλο 
που το POSEIDOM δεν αναφέρεται ρητώς σε αυτό, το P0SEICAN 
και P0SEIMA μνημονεύουν αυτή τη διάταξη. Στα πλαίσια του 
παραλληλισμού και λαμβανομένης υπόψη της ύπαρξης ελεύθερης 
αποθήκης στη Γουαδελούπη και της δημιουργίας ελεύθερης 
ζώνης στη Ρευνιόν, τα ΥΔ επωφελούνται από τις διατάξεις 
της ενεργητικής τελειοποίησης που προβλέπονται σε αυτόν 
τον κανονισμό. 
77. Αυτή η παρέκκλιση στο γενικό καθεστώς ενεργητικής τελειο­
ποίησης ευνοεί την ανάπτυξη των MME και του συνόλου του 
παραγωγικού τομέα, σημαντικού φορέα για την κοινωνικο­
οικονομική κάλυψη της καθυστέρησης αυτών των περιφερειών. 
Μπορεί επίσης να ευνοήσει: 
[1] Κανονισμός (ΕΟΚ) 1604/92 του Συμβουλίου της 15ης Ιουνίου 
1992, ΕΕ L 173 της 27ης Ιουνίου 1992. 
- 22 -
- είτε την απ'ευθείας εγκατάσταση επιχειρήσεων καταγωγής 
άλλων περιφερειών της Κοινότητας, των κρατών ΑΚΕ και 
μάλιστα των τρίτων μη προτιμησιακών χωρών 
- είτε τη δημιουργία Joint-venture με σκοπό μια περισσό­
τερο στηριζόμενη δραστηριότητα στις περιφερειακές αγορές 
(Καραϊβική και Ινδικός ωκεανός). 
Ε) ΑΠΟΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ. 
78. Το σημείο 10.1 του POSEIDOM προβλέπει την απογραφή των 
εθνικών μέτρων που έχουν ειδικά αποτελέσματα προς όφελος 
των ΥΔ για να αποφασιστεί η διατήρηση, η διευθέτηση ή η 
κατάργηση τους σε συμφωνία με τις γενικές αρχές της 
Συνθήκης, ενώ παράλληλα λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερό­
τητες αυτών των περιφερειών. 
79. Η Επιτροπή κατάρτισε και διαβίβασε στις 22 Δεκεμβρίου 1992 
στις γαλλικές αρχές έναν πρώτο κατάλογο, τον οποίο συμπλή­
ρωσαν οι εν λόγω αρχές και απέστειλαν στην Επιτροπή στις 
21 Σεπτεμβρίου 1993. Τον Νοέμβριο και τον Δεκέμβριο του 
1993 ζητήθηκαν από τη Γαλλία συμπληρωματικές πληροφορίες. 
80. Ανάμεσα στα μέτρα που περιλαμβάνονται σε αυτόν τον κατάλο­
γο, η Επιτροπή εξέτασε το 1992 έξι καθεστώτα δημοσιονομι­
κών ενισχύσεων βάσει των κοινοτικών διατάξεων όσον αφορά 
τις κρατικές ενισχύσεις (άρθρο 92 της Συνθήκης ΕΟΚ) και 
σύμφωνα με το σημείο 10.2 του POSEIDOM. Πρόκειται για: 
- διατάξεις του άρθρου 208 γ-Ι του κώδικα φορολογίας 
σχετικά με το καθεστώς προσωρινής απαλλαγής φόρων στις 
εταιρίες που δημιουργούν νέα δραστηριότητα στο ΥΔ 
- τη μείωση της φορολογικής βάσης για τα οφέλη που πραγμα­
τοποιούνται στα υπερπόντια διαμερίσματα, η οποία αναφέ­
ρεται στο άρθρο 217α του κώδικα φορολογίας 
- το δημοσιονομικό καθεστώς μακράς διάρκειας στα υπερπό­
ντια διαμερίσματα, που περιλαμβάνεται στο άρθρο 1655α 
του κώδικα φορολογίας 
- τη μείωση του ποσοστού του φόρου επί των μισθών που 
προβλέπεται στο άρθρο 231-5 του κώδικα φορολογίας 
- τη δυνατότητα να αφαιρεθεί ο ΦΠΑ σε ορισμένα προϊόντα 
που απαλλάσσονται, σύμφωνα με τα άρθρα 295-1-5 και 
50-παράρτημα IV του κώδικα φορολογίας 
- το καθεστώς ενθάρρυνσης, μέσω δημοσιονομικών διευκολύν­
σεων, των επενδύσεων στα υπερπόντια διαμερίσματα 
81. Η Επιτροπή εξέδωσε θετική απόφαση για άλλη κρατική 
ενίσχυση, που συνδέεται με την πολιτική πίστωσης του IED0M 
(Ιδρυμα Εκδοσης των ΥΔ) στις επιχειρήσεις. 
82. Παρά τη σημασία των ποσών των εν λόγω ενισχύσεων καθώς και 
της σχετικά υψηλής έντασης τους, η Επιτροπή αποφάσισε να 
μην διατυπώσει αντιρρήσεις όσον αφορά αυτά τα μέτρα. Στην 
εκτίμηση της, η Επιτροπή έλαβε ιδίως υπόψη ότι: 
23 -
- αυτές οι ενισχύσεις προορίζονται για την οικονομική 
ανάπτυξη των ΥΔ, με το πνεύμα του POSEIDOM, και σύμφωνα 
με την παρέκκλιση 92.3α της Συνθήκης που εφαρμόζεται σε 
αυτές τις περιφέρειες 
- λόγω του νησιωτικού χαρακτήρα και της απομάκρυνσης τους, 
τα ΥΔ παρουσιάζουν μόνιμα μειονεκτήματα που επηρεάζουν 
αρνητικά την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων τους 
- οι κυριότεροι δικαιούχοι αυτών των ενισχύσεων είναι οι 
ΜΜΕ-ΜΜΒ, η διατήρηση και η ανάπτυξη των οποίων αποτελούν 
βασικό άξονα της οικονομικής και κοινωνικής κάλυψης της 
καθυστέρησης αυτών των περιφερειών. 
83. Η αποδοχή αυτών των επτά ενισχύσεων από την Επιτροπή δεν 
προδικάζει τη μεταχείριση που θα μπορούσαν να έχουν οι 
ενισχύσεις για τους τομείς που υπόκεινται σε κοινοτική 
πλαισίωση. Οπωσδήποτε, οι εν λόγω ενισχύσεις θα ληφθούν 
υπόψη για την τήρηση του ανώτατου ορίου των περιφερειακών 
ενισχύσεων που εφαρμόζεται στα ΥΔ. Η Επιτροπή ζήτησε να 
της αποστέλλεται ετήσια έκθεση όσον αφορά την εφαρμογή των 
ενισχύσεων. 
84. Η Επιτροπή εξετάζει προς το παρόν, από κοινού με τις 
γαλλικές αρχές, τα άλλα εθνικά μέτρα που περιλαμβάνονται 
στην προαναφερθείσα απογραφή. 
ΣΤ) ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΕΣ ΚΑΙ ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ. 
85. Η οικονομία των ΥΔ, εφόσον αυτά αποτελούν νησιωτικές και 
πολύ απομακρυσμένες περιφέρειες, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό 
από τις θαλάσσιες και αεροπορικές συνδέσεις τους με την 
υπόλοιπη Κοινότητα. 0 ανεφοδιασμός αυτών των περιφερειών 
καθώς και οι παραδόσεις τους σε τροπικά προϊόντα (μπανά­
νες, ζάχαρη, ανανάδες, ...) προς την Κοινότητα εξαρτώνται 
από τις θαλάσσιες μεταφορές. Οι αεροπορικές συνδέσεις 
είναι το μόνο μέσο για να εξασφαλιστεί η ελεύθερη κυκλοφο­
ρία των κατοίκων αλλά αποτελούν επίσης τον αναγκαίο φορέα 
για την οικονομία του τουρισμού. 
86. Η Κοινότητα προτίθεται να φροντίσει για τον πλουραλισμό 
στην επιλογή των εταιριών που εξυπηρετούν τα ΥΔ για να 
εξασφαλίσει την ανταγωνιστικότητα των εφοδιασμών και των 
εξαγόμενων τοπικών προϊόντων. Ωστόσο, είναι σκόπιμο να 
εξασφαλιστεί η τακτική εξυπηρέτηση αυτών των περιφερειών 
κατά τη διάρκεια όλου του έτους. 
87. Ετσι, το POSEIDOM προβλέπει ότι η Κοινότητα και το γαλλικό 
κράτος θέτουν σε εφαρμογή δράσεις που θα επιτρέψουν τον 
πλουραλισμό των αεροπορικών εταιριών που εξυπηρετούν τα 
ΥΔ. Για το σκοπό αυτό, τα ΥΔ επωφελούνται από το παρόν 
τρίτο πακέτο όσον αφορά την ελευθέρωση της εναέριας 
κυκλοφορίας, επιτρέποντας συγχρόνως στο γαλλικό κράτος να 
διατηρήσει τις υποχρεώσεις της δημόσιας υπηρεσίας για τις 
γραμμές που εξυπηρετούν αυτές τις περιφέρειες [1]. 
[1] Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ. 2408/92 του Συμβουλίου της 23ης 
Ιουλίου 1992 σχετικά με την πρόσβαση των κοινοτικών αερο­
μεταφορέων σε δρομολόγια ενδοκοινοτικών αεροπορικών 
γραμμών, και ιδίως το άρθρο 4, ΕΕ L 240 της 24ης Αυγούστου 1992 
24 -
88. Οσον αφορά τις θαλάσσιες ενδομεταφορές (καμποτάζ), τα ΥΔ 
εξαιρούνται προσωρινά από την εφαρμογή της αρχής της 
ελεύθερης κυκλοφορίας των υπηρεσιών στις θαλάσσιες μεταφο­
ρές στο εσωτερικό των κρατών μελών [1]. Εως την 1η Ιανουα­
ρίου 1999, αυτή η χορηγηθείσα παρέκκλιση θα επιτρέψει την 
προσαρμογή αυτών των περιφερειών στο καθεστώς της 
ελευθέρωσης. Στην περίπτωση του θαλάσσιου καμποτάζ, οι 
υπάρχουσες συμβάσεις δημόσιας υπηρεσίας θα μπορούν να 
εξακολουθήσουν να ισχύουν ως την ημερομηνία λήξης τους. 
Ζ) ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ. 
89. Το σημείο 6 του POSEIDOM θέτει την αρχή βάσει της οποίας 
λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες των ΥΔ στην εφαρμογή 
των κοινοτικών πολιτικών, ιδίως όσον αφορά το περιβάλλον, 
λαμβανομένων υπόψη των παρουσιαζόμενων ειδικών προβλημά­
των, αφενός, με την απομόνωση τους σε περιοχές ευάλωτου 
οικοσυστήματος και, αφ'ετέρου, με την τοποθέτηση τους 
στους κοινοτικούς περιβαλλοντικούς κανόνες, καθώς και το 
επιπλέον κόστος που αυτή συνεπάγεται. 
90. Για να μελετηθούν και να καταγραφούν οι ιδιαιτερότητες και 
οι ειδικές ανάγκες των ΥΔ σχετικά με το περιβάλλον, η 
Επιτροπή αποφάσισε, στις 21 Δεκεμβρίου 1993, τη χορήγηση 
χρηματοδοτικής συνδρομής 1 εκατ. ECU για την εκπόνηση 
μελετών. 
91. Πρέπει ιδίως: 
- να καταγραφούν και να προετοιμασθούν οι αναγκαίες 
επενδύσεις για να αρχίσουν οι παρεμβάσεις των διαρθρωτι­
κών ταμείων για την περίοδο 1994-99 
- να εξετασθούν τα θέματα που συνδέονται με την εφαρμογή 
της κοινοτικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας και τα 
ενδεχόμενα προβλήματα που απορρέουν από αυτήν. 
Η) ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 
92. Στον τίτλο IV, το POSEIDOM τόνισε την ανάγκη για καλύτερη 
περιφερειακή συνεργασία μεταξύ των ΥΔ και των διαφόρων 
γειτονικών κρατών, χωρών και εδαφών. Αυτή η περιφερειακή 
συνεργασία θα πρέπει να δώσει τη δυνατότητα για καλύτερη 
ενσωμάτωση των ΥΔ στο γεωγραφικό περιβάλλον τους που θα 
ξεπερνά τα παραδοσιακά σχήματα (ανταγωνιστικές οικονομίες, 
απουσία εμπορικών συναλλαγών, ...) για να προσανατολιστεί 
προς ένα διάλογο και προς την εφαρμογή κοινών προγραμμάτων 
που θα λαμβάνουν υπόψη τη συμπληρωματικότητα και τις 
ανάγκες για ανάπτυξη των διαφόρων εταίρων οποιαδήποτε και 
αν είναι τα καθεστώτα τους. 
[1] Κανονισμός (ΕΟΚ) 3577/92 του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 
1992 για την εφαρμογή της αρχής της ελεύθερης κυκλοφορίας 
των υπηρεσιών στις θαλάσσιες μεταφορές στο εσωτερικό των 
κρατών μελών (θαλάσσιες ενδομεταφορές - καμποτάζ), ΕΕ L 
364 της 12ης Δεκεμβρίου 1992. 
- 25 -
93. Αυτή η συνεργασία συγκεντρώθηκε, από το 1989, στις σχέσεις 
ΥΔ/ΥΧΕ/ΑΚΕ. Γι αυτό, αυτές οι διατάξεις του τίτλου IV του 
POSEIDOM συμπληρώνουν και επικυρώνουν τις διατάξεις που 
έχουν ληφθεί στο πλαίσιο του Τίτλου XII της Σύμβασης της 
Λομε IV (περιφερειακή συνεργασία) όσον αφορά τις ΑΚΕ και 
του Τίτλου XII της απόφασης σύνδεσης των ΥΧΕ. 
94. Η Κοινότητα έθεσε στη διάθεση κάθε εταίρου κατάλληλους 
πόρους για να ευνοήσει την εμφάνιση κοινών προγραμμάτων, 
είτε από το ΕΠΤΑ ή το ΕΤΑ: 
- από το ΕΠΤΑ, στα πλαίσια των κοινοτικών πλαισίων στήρι­
ξης κάθε περιφέρειας, για την περίοδο 1989-1993, λήφθη­
καν υπόψη τα εξής ενδεικτικά ποσά: 
* Γουαδελούπη: 800.000 ECU 
* Γουιάνα: 500.000 ECU 
* Μαρτινίκα: 800.000 ECU 
* Ρευνιόν: 1.500.000 ECU 
- από το VI Ι ΕΤΑ, τα περιφερειακά προγράμματα προβλέπουν: 
* για τα κράτη ΑΚΕ της Καραϊβικής, 90 εκατομμύρια ECU 
* για τα κράτη ΑΚΕ του Ινδικού Ωκεανού, 30 εκατομμύρια 
ECU (25,5 εκατομμύρια ECU εκτός ΥΧΕ) 
* για τις ΥΧΕ, 11,5 εκατομμύρια ECU, από τα οποία 6,5 
εκατομμύρια ECU για την Καραϊβική 
Τα ποσά αυτά αφορούν επίσης κοινά σχέδια και προγράμματα, 
τόσο μεταξύ ΑΚΕ όσο και μεταξύ ΑΚΕ, ΥΧΕ και ΥΔ. 
95. Η χρησιμοποίηση αυτών των πόρων με τη χρηματοδότηση 
προγραμμάτων περιφερειακής διάστασης στα οποία εμπλέκονται 
τα δύο μέρη, γίνεται σύμφωνα με τις αντίστοιχες διαδικα­
σίες αυτών των διαφορετικών ταμείων, δηλαδή με πρωτοβουλία 
των αρχών και/ή αρμόδιων επί του θέματος περιφερειακών 
οργανώσεων. Η Επιτροπή, χωρίς να αντικαθίσταται από τους 
εκπροσώπους των δικαιούχων πληθυσμών, διευκολύνει και 
ενθαρρύνει τις διαβουλεύσεις μεταξύ των διαφόρων ενδιαφε­
ρομένων μερών. 
96. Λαμβανομένων υπόψη των χρηματοδοτικών ποσών που τίθενται 
στη διάθεση των εταίρων, οι υλοποιήσεις παραμένουν 
περιορισμένες, παρόλο που το έτος 1992 χαρακτηρίζεται από 
μια νέα ώθηση. 
97. Η Ρευνιόν είναι η περιφέρεια που έχει αναλάβει τις περισ­
σότερες υποχρεώσεις στα κοινά προγράμματα δίπλα στους 
πλησιέστερους γείτονες της: τη Μαδαγασκάρη, τη Νήσο 
Μαυρίκιο, τις Σεϋχέλλες και τις Κομόρες. Το ότι ανήκει, ως 
μέλος, στην Επιτροπή του Ινδικού Ωκεανού (COI) διευκόλυνε 
σε μεγάλο βαθμό την εμφάνιση αυτών των κοινών προγραμμά­
των. Για παράδειγμα, μπορούμε να αναφέρουμε την εκπόνηση 
και τη δημοσίευση καταλόγου των διαφόρων προϊόντων εισαγω­
γής και εξαγωγής μεταξύ της Ρευνιόν και των κρατών ΑΚΕ που 
αποτελούν την C0I. Αυτά τα κοινά προγράμματα θα δώσουν τη 
δυνατότητα για την ανάπτυξη των ενδο-COI εμπορικών συναλ­
λαγών που μέχρι σήμερα αφορούν μόνο το 2% του συνολικού 
εμπορίου αυτής της περιφέρειας. 
- 26 -
98. Τα Γαλλικά Διαμερίσματα της Αμερικής (ΓΔΑ) δεν έχουν την 
ίδια παράδοση με τη Ρευνιόν. Το ότι η Γαλλία δεν ανήκει 
στους περιφερειακούς οργανισμούς (CCBI, CAR I COM, OECS,...) 
δεν ευνόησε την εμφάνιση κοινών προγραμμάτων με τα κράτη 
ΑΚΕ και/ή τις γειτονικές ΥΧΕ. Το 1992 άρχισε η εμπορική 
συνεργασία ΥΔ/OECS (Organisation of Eastern Caribean 
States), με τις συνεδριάσεις του Castries (Αγ.Λουκία) της 
23ης και 24ης Σεπτεμβρίου 1992, που συνεχίστηκαν τακτικά 
από τότε. Αυτές οι συναντήσεις έδωσαν τη δυνατότητα να 
προσδιοριστούν νέοι συγκεκριμένοι άξονες συνεργασίας που 
μπορούν να πραγματοποιηθούν μεσοπρόθεσμα. Από αυτή την 
άποψη, αυτές οι συγκεντρώσεις έδωσαν τη δυνατότητα να 
φανεί ότι : 
- όσον αφορά τα εμπορικά θέματα, τα εμπόδια μεταξύ των ΓΔΑ 
και των ΑΚΕ είναι πολύ λιγότερο σημαντικά από τα εμπόδια 
που παρουσιάζονται συνήθως και ότι οι ανταλλαγές πληρο­
φοριών επιτρέπουν να διασαφηνιστούν πολλά σημεία μέχρι 
πριν αλληλοσυγκρουούμενα 
- η προώθηση των επενδύσεων και των joint ventureç ΥΔ/ΑΚΕ 
αποτελεί σημείο σύγκλισης για το οποίο χρειάζεται η 
θέσπιση δημοσιονομικών συμβάσεων και συμβάσεων προστα­
σίας της επένδυσης καθώς και η δημιουργία μιας περιφε­
ρειακής "ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης" 
- αρχίζουν να χρηματοδοτούνται δράσεις όσον αφορά την 
κατάρτιση και την εκπαίδευση, κυρίως με τις χώρες του 
OECS 
- για τις περιφερειακές ανάγκες, όσον αφορά τις μεταφορές 
και την επικοινωνία, πρέπει να ληφθεί περισσότερο υπόψη 
η συμπληρωματικότητα μεταξύ ΑΚΕ και ΥΔ και η καλύτερη 
χρησιμοποίηση των δυνατοτήτων των γαλλικών περιφερειών. 
99. Υστερα από αυτές τις συναντήσεις, μια νέα ώθηση φαίνεται 
ότι στηρίζει τους κύριους παράγοντες αυτής της περιφερεια­
κής συνεργασίας. Εκπονείται μελέτη, που χρηματοδοτείται 
από την Κοινότητα, για να επιλεγούν οι κυριότεροι τομείς 
κοινών περιφερειακών προγραμμάτων. Αυτή η μελέτη αποτελεί 
την πρώτη περίπτωση, από τη θέσπιση της Λομε Ι το 1975, 
μιας εμπεριστατωμένης ανάλυσης, κοινής μεταξύ των ΥΔ, των 
ΥΧΕ και των κρατών ΑΚΕ της Καραϊβικής. 
Θ) ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ 
100. Το POSEIDOM υπενθυμίζει, στον Τίτλο III, ότι οι διαρθρω­
τικές παρεμβάσεις στα ΥΔ πρέπει να λάβουν υπόψη τα 
επιπλέον μειονεκτήματα που αποτελούν η απομάκρυνση και ο 
νησιωτικός χαρακτήρας τους. 
101. Πρέπει να υπενθυμιστεί ότι οι χρηματοδοτικές παρεμβάσεις 
των διαρθρωτικών ταμείων προετοιμάστηκαν: 
- αφενός, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης των διαρθρωτικών 
ταμείων που έγινε το 1988 και βασίζεται στον καθορισμό 
μιας αναπτυξιακής στρατηγικής, την εφαρμογή μιας πενταε­
τούς περιόδου προτεραιοτήτων ανάπτυξης που συγχρηματοδο­
τούνται από την Κοινότητα και τις εθνικές και τοπικές 
δημόσιες αρχές, καθώς και την καθιέρωση εταιρικής σχέσης 
- 27 -
στη σύλληψη και την παρακολούθηση των δράσεων 
- αφετέρου, με την προοπτική των κατευθύνσεων που χάραξε 
το POSEIDOM, το κείμενο του οποίου εγκρίθηκε στις αρχές 
του 1989, ιδιαίτερα την ανάγκη να ληφθούν υπόψη 
συγκεκριμένα μειονεκτήματα των ΥΔ, όπως η μεγάλη 
απόσταση τους, και να συμβάλουν στην καλύτερη ενσωμάτωση 
τους στο περιφερειακό τους σύνολο. 
102. Με βάση τα περιφερειακά αναπτυξιακά σχέδια που υποβλήθηκαν 
την άνοιξη του 1989 για καθεμιά από τις υπερπόντιες περι­
φέρειες, εκπονήθηκαν κοινοτικά πλαίσια στήριξης σε συνερ­
γασία με τις κεντρικές διοικήσεις και τους οργανισμούς 
τοπικής αυτοδιοίκησης και εγκρίθηκαν από την Επιτροπή τον 
Οκτώβριο του 1989 [1]. Το συνολικό ποσό των 795 εκατ. ECU 
(τιμή 1993) της συνδρομής των διαρθρωτικών ταμείων διατέθηκε 
για τη διεξαγωγή πολλών προγραμμάτων που εγκρίθηκαν κατά 
το 1990 και για ένα έργο κατασκευής αεροδρομίου που 
εγκρίθηκε το 1991 [2]. 
103. Για το 1991 βασικά, αλλά επίσης και για το 1992, διατέθη­
καν σε κάθε περιφέρεια νέες συνδρομές των διαρθρωτικών 
ταμείων, συνολικού ποσού 125 εκατομμυρίων ECU (τιμή 1993), στο 
πλαίσιο των κοινοβουλευτικών πρωτοβουλιών [3]: τα τρία 
τέταρτα αυτών των συνδρομών διατέθηκαν στο πλαίσιο της 
πρωτοβουλίας REGIS. Οι άλλες συνδρομές κατανεμήθηκαν μέσω 
των πρωτοβουλιών ENVI REG, STRIDE, PRISMA, TELEMATIQUE, 
LEADER και NOW. Με εξαίρεση την πρωτοβουλία REGIS, που 
αφιερώθηκε αποκλειστικά στη μείωση των μειονεκτημάτων των 
εξόχως απόκεντρων περιοχών της Κοινότητας, οι άλλες πρωτο­
βουλίες συνέβαλαν στην εφαρμογή κοινοτικών πολιτικών στους 
ειδικούς τομείς του περιβάλλοντος, της εφαρμοσμένης 
έρευνας, της προετοιμασίας των επιχειρήσεων για την ενιαία 
αγορά, των προηγμένων τεχνολογιών της πληροφόρησης και της 
αγροτικής ανάπτυξης. 
104. Οι πίνακες που περιλαμβάνονται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III παρέχουν 
ενδείξεις για την κατανομή των κοινοτικών συνδρομών μεταξύ 
των διαρθρωτικών ταμείων καθώς και μεταξύ των διαφόρων 
δράσεων. Δείχνουν ότι ένα σημαντικό τμήμα της κοινοτικής 
ενίσχυσης αφιερώθηκε στις βασικές υποδομές, ιδιαίτερα στις 
εξωτερικές υποδομές για την άρση της απομόνωσης (αεροδρό­
μια, λιμάνια) που θα μειώσουν το μειονέκτημα της μεγάλης 
απόστασης. Σημαντικές ενισχύσεις διατέθηκαν επίσης για την 
επαγγελματική κατάρτιση καθώς και για την ενίσχυση των 
παραγωγικών τομέων. Στη γεωργία, η χρηματοδοτική προσπά­
θεια αφορούσε συγχρόνως τη σταθεροποίηση των παραδοσιακών 
κλάδων παραγωγής και τη διαφοροποίηση των εκμεταλλεύσεων. 
[1] Απόφαση της Επιτροπής C (89) 1669 F της 31ης Οκτωβρίου 
1989, ΕΕ L 370 της 19ης Δεκεμβρίου 1989 
[2] Αποφάσεις της Επιτροπής C (90) 2591/2, C (90) 2596/1, 
C (90) 2596/2, C (90) 2596/3 της 5ης Δεκεμβρίου 1990 και 
C (91) 1993 της 26ης Σεπτεμβρίου 1991. 
[3] Αποφάσεις της Επιτροπής C (91) 2665/2, C (91) 2665/3 και 
C (91) 2665/4 της 5ης Δεκεμβρίου 1991 και C (92) 1012 της 
25ης Μαίου 1992, C (92) 2125 της 24ης Σεπτεμβρίου 1992, 
C (92) 2836 της 25ης Νοεμβρίου 1992 και C (93) 296 της 
16ης Φεβρουαρίου 1993. 
- 28 -
105. Κατά την περίοδο 1992-93, οι χρηματοδοτικές παρεμβάσεις 
των διαρθρωτικών ταμείων έγιναν με ταχύτερο ρυθμό, πράγμα 
που επέτρεψε να αναληφθούν συνολικά υποχρεώσεις για 
συνδρομές για την περίοδο 1989-93 σε κοινοτικό επίπεδο, 
που διατέθηκαν σχεδόν στο σύνολο τους σε κάθε περιφέρεια 
[1]. Ετσι, οι δράσεις και η πληρωμή τους θα πρέπει να 
έχουν ολοκληρωθεί μέσα στο χρονικό διάστημα που έχει 
οριστεί, δηλαδή έως τις 31 Δεκεμβρίου 1995. 
106. Παρόλο που ε ίνα ακόμη νωρίς για να αξιολογηθεί το τελικό 
αποτέλεσμα των δράσεων που έχουν αναληφθεί με τη χρηματο­
δοτική συνδρομή της Κοινότητας, αφού μεγάλο μέρος τους δεν 
έχει ακόμη ολοκληρωθεί, μπορούν ωστόσο να γίνουν από τώρα 
αρκετές διαπιστώσεις όσον αφορά την ποιότητα: 
- η χορήγηση σημαντικών χρηματοδοτικών ενισχύσεων (15% έως 
30% των επενδύσεων για ανάπτυξη) έδειξε την κοινοτική 
αλληλεγγύη προς τα ΥΔ, το επίπεδο διαβίωσης των οποίων 
παραμένει ακόμη αισθητά χαμηλότερο από τον κοινοτικό 
μέσο όρο. Η κοινοτική βοήθεια ανά κάτοικο ήταν μεγαλύ­
τερη από τη βοήθεια που χορηγείται στις περισσότερες 
περιφέρειες των άλλων κρατών μελών 
- η εφαρμογή των αρχών της μεταρρύθμισης των διαρθρωτικών 
ταμείων σε αυτές τις περιφέρειες προκάλεσε έναν αυξημένο 
προβληματισμό για την καθιέρωση αναπτυξιακής στρατηγικής 
και την επιτόπου παρακολούθηση της εφαρμογής τους. 
Οι εκθέσεις όσον αφορά την εκτέλεση, που συντάσσονται 
ετησίως, η εξάμηνη διαχείριση της επιτροπής παρακολούθη­
σης σε συνδυασμό με επισκέψεις επιτόπου, η τεχνική 
βοήθεια για τη σύσταση τοπικών πυρήνων διαχείρισης των 
κοινοτικών κεφαλαίων συνέβαλαν στη διάθεση πιστώσεων 
και διευκόλυναν την προσαρμογή του περιεχομένου των 
προγραμμάτων στην εξέλιξη της επιτόπου πραγματικότητας 
- οι κοινοτικές συνδρομές ευνόησαν την κινητοποίηση του 
συνόλου των ενδιαφερομένων παραγόντων, δημόσιων και 
ιδιωτικών, και μια εταιρική σχέση που μπόρεσε να καθιε­
ρωθεί μεταξύ των εθνικών αρχών, σε κεντρικό και περιφε­
ρειακό επίπεδο, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και 
της Επιτροπής. 
[1] Ορισμένες συμπληρωματικές υποχρεώσεις που αφορούν 
ουσιαστικά διεξαγόμενες ενέργειες θα αναληφθούν το πρώτο 
εξάμηνο του 1994. 
- 29 -
III. ΣΥΝΕΧΙΣΗ TOY POSEIDOM. 
107. Στα πλαίσια του POSEIDOM, τα ΥΔ επωφελούνται από το 1989 
από μια ειδική κοινοτική προσέγγιση με σκοπό την κοινωνική 
και οικονομική κάλυψη της καθυστέρησης τους, που συνδυάζει 
τις αναγκαίες αλλαγές στην εφαρμογή των κοινοτικών πολιτι­
κών με την παρέμβαση των διαρθρωτικών ταμείων στα πλαίσια 
της προτεραιότητας που αναγνωρίζεται γι αυτές τις περιφέ­
ρειες του Στόχου 1. 
108. Μπροστά στην οικονομική και κοινωνική κατάσταση των ΥΔ και 
στις προόδους που πραγματοποιήθηκαν στην εφαρμογή αυτής 
της προσέγγισης, κρίνεται αναγκαίο να προσαρμοστούν 
ορισμένες διεξαγόμενες δράσεις και να συμπληρωθούν με 
νέους τρόπους παρέμβασης. Επειτα από την εμπεριστατωμένη 
εξέταση που πραγματοποιήθηκε στα πλαίσια της συνεργασίας 
με τις αρμόδιες εθνικές και περιφερειακές αρχές, περιλαμ­
βανομένων και των προξενικών αρχών, και αφού λήφθηκε υπόψη 
το ψήφισμα για την ανάπτυξη των ΥΔ στα πλαίσια της ενιαίας 
αγοράς, που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 25 
Ιουνίου 1993 [1], φαίνεται ότι πρέπει να αναπτυχθούν στο 
προσεχές μέλλον τρεις τομείς παρεμβάσεων. 
Α) ΑΝΑΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΓΕΩΡΓΙΚΟΥ ΣΚΕΛΟΥΣ TOY POSEIDOM. 
109. Οι δυσκολίες που διαπιστώθηκαν κατά την εφαρμογή των γεωργικών μέτρων, 
καθώς και οι νέες αιτήσεις που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή από τις 
γαλλικές αρχές καθιστούν σκόπιμη τη λήψη ορισμένων μέτρων προσαρμογής 
στο γεωργικό κανονισμό-πλαίσιο του POSEIDOM. Η Επιτροπή υποβάλλει γι' 
αυτό το σκοπό, παράλληλα με την παρούσα έκθεση, μια πρόταση κανονισμού 
του Συμβουλίου στην οποία περιλαμβάνονται τα ακόλουθα στοιχεία: 
- Για να επιτευχθεί καλύτερα η ανάπτυξη της κτηνοτροφίας 
στα ΥΔ, αποδεικνύονται αναγκαία ορισμένα μέτρα παρέκκλι­
σης από το καθεστώς της κοινής οργάνωσης αγοράς, ώστε να 
ληφθούν υπόψη οι ιδιαίτερες συνθήκες παραγωγής στα ΥΔ. 
Επίσης, πρέπει να διατηρηθούν πολλά μέτρα που προβλέπο­
νται προσωρινά. 
- Εξάλλου, αποδείχτηκε ότι η ενίσχυση στην κατανάλωση των 
γαλακτοκομικών προϊόντων που λαμβάνονται επιτόπου δεν 
αρμόζει στην κατάσταση των ΥΔ. Γι αυτό πρέπει να αντικα­
τασταθεί με μια ενίσχυση στην παραγωγή. 
- Πρέπει επίσης να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα ώστε να 
ληφθεί υπόψη ο ουσιαστικός οικονομικός ρόλος ορισμένων 
επαγγελμάτων στα ΥΔ. 
- Για τις σ^&γκες της προαγωγής και της βιομηχανίας 
μεταποίησης, -φέπει ν* εκταΒεΊ σε ορισμένα προϊόντα το 
ειδικό KO'5rr:Vc ·τνε'.ν· 
[1] Εγγραφο ΕΚ 173.752 - Ε Π 19 Μ της 25.06.1993, σελ.6 
30 -
Οι όροι εφαρμογής της ενίσχυσης για τη διάθεση και την 
εμπορία του ρυζιού της Γουιάνας, πρέπει να προσαρμοστούν 
ώστε να ληφθεί υπόψη ο όγκος της παραγωγής. 
Η ενίσχυση που χορηγήθηκε για την υλοποίηση προγραμμάτων 
πρωτοβουλιών στον τομέα των οπωροκηπευτικών, φυτών και 
ανθέων, δεν είχε τα αναμενόμενα αποτελέσματα.Το καθεστώς 
πρέπει να διευθετηθεί ώστε να παρέχει περισσότερα κίνητρα 
και να βελτιωθεί ο ανεφοδιασμός της αγοράς των ΥΔ με 
τοπικά προϊόντα. Εξάλλου, για ορισμένες παραγωγές 
(βανίλια, γεράνια, vétiver), λόγω των πολύ ιδιαίτερων 
συνθηκών, χρειάζονται ειδικές ενισχύσεις. 
Σύμφωνα με τη μελέτη που χρηματοδότησε η Κοινότητα στον 
τομέα των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών [το σύστημα 
ενίσχυσης στη μετατροπή του ανανά πρέπει να επαναδιευθε-
τηθεί]. Πρέπει επίσης να δοθεί στήριξη στη μεταποίηση κι 
στην εμπορία άλλων τροπικών οπωροκηπευτικών που συγκομί­
ζονται και μεταποιούνται στα ΥΔ. 
Στον κλάδο παραγωγής ζαχαροκάλαμο-ζάχαρη-ρούμι, πρέπει να 
δοθεί ενίσχυση στη μεταποίηση του ζαχαροκάλαμου σε σιρόπι 
από ζάχαρη, παραδοσιακή παραγωγή των ΥΔ. 
Β) ΠΑΓΙΩΣΗ ΤΟΥ ΣΚΕΛΟΥΣ POSEIDOM / ΑΛΙΕΙΑ. 
110. 0 τομέας της αλιείας παίζει ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο στο 
πλαίσιο της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των ΥΔ. 
Πράγματι, πολλοί παράγοντες, ιδιαίτερα η έκταση των 
αποκλειστικών οικονομικών ζωνών και οι θέσεις απασχόλησης 
που δημιουργήθηκαν από τις δραστηριότητες που συνδέονται 
με τον τομέα, δικαιολογούν μια προσέγγιση, σε κοινοτικό 
επίπεδο, που να λαμβάνει υπόψη αυτή τη σημασία και, 
συγχρόνως, τα εμπόδια που οφείλονται στη μακρινή απόοταοτ) 
και στην εξάρτηση αυτών των περιφερειών λόγω του 
νησιωτικού χαρακτήρα τους. 
111. Σε αυτές τις περιστάσεις, το POSEIDOM αποτελεί το 
κατάλληλο πλαίσιο για την εφαρμογή συνόλου δράσεων που 
θα δώσουν τη δυνατότητα σε αυτές τις περιφέρειες να 
ενσωματωθούν σταδιακά στη δυναμική της εσωτερικής αγοράς 
με τα πλεονεκτήματα που απορρέουν από μια προσέγγιση των 
οικονομιών τους στα επίπεδα ανάπτυξης του υπόλοιπου 
τμήματος της Κοινότητας. 
112. Οι δράσεις που έχουν αναληφθεί σε κοινοτικό επίπεδο σε 
αυτόν τον τομέα δραστηριότητας έχουν ως στόχο την προσαρ­
μογή των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑΠ) 
όσον αφορά την παραγωγή, διατήρηση των πόρων και διάθεση 
των προϊόντων. Για τον σκοπό αυτό η Επιτροπή προσέφερε 
ειδική χρηματοδοτική στήριξη 3,3 εκατομμυρίων ECU τον 
Νοέμβριο του 1993, για οικονομικές μελέτες και μελέτες 
σκοπιμότητας οτα ΥΔ, σχετικά με τα μέσα αλίευσης, τους 
όρους μεταφοράς των προϊόντων και τις αγορές. Η Επιτροπή 
θα αντλήσει διδάγματα από αυτές τις μελέτες στις παρεμβά­
σεις της ΚΑΠ, είτε πρόκειται για πόρους, αγορές ή δομές. 
- 31 -
113. Η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινο­
βούλιο πρόταση για την εφαρμογή, από το 1994, καθεστώτος 
αντιστάθμισης των επιπλέον δαπανών που συνεπάγονται οι 
εξόχως απόκεντρες περιφέρειες για τη διάθεση της γαρίδας 
της Γουιάνας, θα πρέπει να αντισταθμιστούν οι διαφορές 
των τιμών που έχουν εξακριβωθεί στο επίπεδο της τοπικής 
παραγωγής σε σχέση με τις τιμές που εφαρμόζονται στα 
εμπορικά κέντρα της υπόλοιπης Κοινότητας. 
114. Εκτός από τις μεγαλύτερες ενισχύσεις που προβλέπονται ήδη 
για τη δημιουργία οργανώσεων παραγωγών, η Επιτροπή 
προτίθεται να προσαρμόσει τους όρους που είναι αναγκαίοι 
για την αναγνώριση αυτών των οργανώσεων στην ιδιαιτερό­
τητα του τομέα της αλιείας στα ΥΔ. 
115. Εξάλλου, αξίζει να στηρίξει η Κοινότητα την παραγωγή 
ειδών με τη δημιουργία υποδομών στον τομέα της υδατοκαλ­
λιέργειας, καθώς και με τις κατάλληλες μεταφορές 
τεχνολογίας. 
116. Οσον αφορά τις δομές, οι προοπτικές για ανάπτυξη του 
τομέα πρέπει να εξεταστούν, από τον Ιανουάριο του 1994, 
στα πλαίσια της μεταρρύθμισης των διαρθρωτικών ταμείων. Η 
πρόσφατη έγκριση του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.2080/93 του 
Συμβουλίου για τον καθορισμό του χρηματοδοτικού οργάνου 
προσανατολισμού της αλιείας (IF0P), θα επιτρέψει την 
ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της ευελιξίας του 
διαρθρωτικού σκέλους της πολιτικής της αλιείας. Η ολοκλή­
ρωση των διαρθρωτικών δράσεων του τομέα της αλιείας και 
της υδατοκαλλιέργειας, βελτιώνει τα πολλαπλασιαστικά 
αποτελέσματα των κοινοτικών δράσεων και συμβάλλει με 
συνεπέστερο τρόπο στην ενίσχυση της οικονομικής και 
κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας. 
117. Σε αυτά τα πλαίσια, οι κατευθύνσεις που έχει καθορίσει 
μέχρι σήμερα η Επιτροπή, σε συνεργασία με τις γαλλικές 
αρχές, θα δώσουν τη δυνατότητα να αντιμετωπιστούν οι 
δυσκολίες που παρουσιάζονται σε αυτές τις περιφέρειες με 
μια αρμονική προσαρμογή της κοινής πολιτικής στις τοπικές 
ανάγκες του τομέα της αλιείας. 
Γ) ΣΥΜΒΟΛΗ ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ, ΒΙΟΤΕΧΝΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟ­
ΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΟΥ ΔΗΜΙΟΥΡΓΟΥΝ ΘΕΣΕΙΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ. 
118. Η οικονομία των ΥΔ εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τους 
στρατηγικούς τομείς της και τον δυναμισμό των μικρών 
επιχειρήσεων της. Η ανύψωση του βιοτικού επιπέδου στα ΥΔ 
και η προσήλωση τους στην οικονομία της περιοχής απαιτούν 
προσπάθεια για νέες επενδύσεις και άνοιγμα εκ μέοους του 
παραγωγικού τομέα (βιοτεχνία, βιομηχανικές δραστηριότητες 
και δραστηριότητες υπηρ^^ν-ων). Οι ιδιαίτερες συνθήκες 
αυτών των περιφερειών, >-; η τροματική ανεργία και η 
καλπάζουσα δημογραφία, t 'ÎÎL«V την ανάγκη να αναπτυχθεί 
επιτόπου μια δραστηριότη. ••-τποίησης που να συμβιβάζε­
ται με τις τοπικές ανάγκε^ : να είναι οικονομικά 
βιώσιμη. Η Επιτροπή κρίνει *.; για τον σκοπό αυτό πρέπει 
να γίνει μια καινοτόμος και ΐίολυτομεακή προσέγγιση, στην 
32 -
οποία μπορεί να συμβάλει η Κοινότητα με μεγαλύτερη 
κινητοποίηση και συγκέντρωση των κοινοτικών μέσων, στην 
κατεύθυνση του POSEIDOM, μεριμνώντας να διευκολύνει την 
προσαρμογή του τοπικού οικονομικού ιστού στους κανόνες 
της εσωτερικής αγοράς. 
1) Κατάσταση των MME και της βιοτεχνίας. 
119. Οι επιχειρήσεις των ΥΔ υποφέρουν από ορισμένα ειδικά, 
λόγω του μεγέθους τους, μειονεκτήματα που αυξάνονται από 
τις δυσχέρειες που συνδέονται με την εγκατάσταση τους σε 
ιδιαίτερα απομακρυσμένες περιφέρειες της Κοινότητας: 
- υψηλό κόστος μεταφοράς, επικοινωνίας και ενέργειας και 
τριπλασιασμός τους για τις τοπικές επιχειρήσεις. Κατά 
πρώτο λόγο, ακριβαίνει η τιμή του ανεφοδιασμού για τις 
επιχειρήσεις μετατροπής καθώς και η τιμή των προϊόντων 
που προορίζονται για τις εξωτερικές αγορές. Κατά 
δεύτερο λόγο, η τιμή του ναύλου δημιουργεί μη ευνοϊκούς 
όρους ανταγωνισμού για τα εισαγόμενα τελικά προϊόντα σε 
σχέση με τα προϊόντα που θα μεταποιηθούν από τις 
τοπικές επιχειρήσεις. Τέλος, περιορίζονται οι δυνατότη­
τες μετακίνησης του εργατικού δυναμικού 
- υψηλό κόστος εργασίας, όταν συγκρίνεται με το κόστος 
των γειτονικών χωρών, ιδίως για ορισμένες μεταποιήσεις 
μικρής προστιθεμένης αξίας 
- ανάγκες για ειδική κατάρτιση των διευθυντών των επιχει­
ρήσεων, αλλά επίσης και για τεχνική και επαγγελματική 
κατάρτιση των μισθωτών, που δεν καλύπτονται επαρκώς 
στις εν λόγω περιφέρειες 
- μη κατάλληλοι τεχνολογικοί εξοπλισμοί σε σχέση με τις 
ικανότητες απορρόφησης των τοπικών αγορών, καθώς και 
πολύ περιορισμένα μέσα για να αναπτυχθούν οι κατάλληλες 
τεχνολογίες 
- συνθήκες πρόσβασης για τις τοπικές επιχειρήσεις στις 
πηγές χρηματοδότησης με λιγότερο ευνοϊκούς όρους απ' 
ό,τι για τις ευρωπαϊκές ομόλογες τους. 
120. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι: 
- η κυριότερη δυσκολία για την πρόσβαση σε κεφάλαια, 
έγκειται γενικά στο στάδιο της μετατροπής μιας πίστωσης 
σε ανταγωνιστική παραγωγική ικανότητα που θα 
επιτρέψει την επιστροφή του συναφθέντος χρέους 
- η πρόσβαση στην αγορά κεφαλαίων έχει επίσης καταστεί 
δύσκολη λόγω των περιορισμένων εγγυήσεων που προσφέρο­
νται πραγματικά και λόγω του ύψους καί της διάρκειας 
των υφιστάμενων τραπεζικών δανείων για τα οποία 
χρειάζονται μέτρα εξυγίανσης, απαραίτητη προϋπόθεση για 
κάθε ανάκαμψη των επενδύσεων 
- 33 -
- οι περιορισμένες χρηματοδοτικές πιστώσεις ενισχύουν την 
τάση των επιχειρήσεων να αναδιπλώνονται και να μην 
είναι πολύ ανοιχτές στις συναλλαγές 
- οι μικρές τοπικές αγορές περιορίζουν τις δυνατότητες 
μεγέθυνσης των τοπικών επιχειρήσεων, φαινόμενο που 
επιδεινώνεται από τον ανταγωνισμό των προϊόντων που 
προέρχονται από την υπόλοιπη Κοινότητα ή από τρίτες 
χώρες 
- οι προοπτικές είναι περιορισμένες στις εξωτερικές 
αγορές, λόγω των σημαντικών επενδύσεων που θα πραγματο­
ποιηθούν όσον αφορά την προώθηση και την εμπορία. 
2) Αξιοποίηση των κοινοτικών πολιτικών και μέσων. 
121. Η Κοινότητα υποστήριξε μέχρι σήμερα τις αναπτυξιακές 
προσπάθειες των παραγωγικών τομέων των ΥΔ, κυρίως με 
παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων: έτσι, περίπου το 
ένα τέταρτο των κοινοτικών συνδρομών που χορηγήθηκαν σε 
αυτές τις τέσσερις περιφέρειες, συνέβαλαν άμεσα στην 
ανάπτυξη των παραγωγικών τομέων. Η ένταση και η 
ιδιαιτερότητα των αναφερθέντων μειονεκτημάτων, καθώς και 
η προτεραιότητα που αποτελεί η δημιουργία θέσεων 
απασχόλησης απαιτούν να συνεχίσει και να εντατικοποιήσει 
η Κοινότητα τις προσπάθειες της για να συμβάλει στην 
καθιέρωση ενός περιβάλλοντος ευνοϊκού για την ανάπτυξη 
των τοπικών επιχειρήσεων. Για τον λόγο αυτό, θα πρέπει να 
χρησιμοποιηθούν σε μεγάλο βαθμό οι δυνατότητες που 
προσφέρουν οι πολιτικές και τα μέσα της Κοινότητας και να 
υπάρχει συγχρόνως φροντίδα ώστε οι παρεμβάσεις τους να 
έχουν συγκεκριμένο στόχο σε συνάρτηση με τις ιδιαιτερότη­
τες του τοπικού οικονομικού ιστού, σύμφωνα με τη γενική 
προσέγγιση του POSEIDOM: 
- στο πλαίσιο των μελλοντικών κοινοτικών πλαισίων στήριξης 
κάθε ΥΔ, για την περίοδο 1994-99, θα πρέπει να δοθεί 
ιδιαίτερη προσοχή, στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης, 
στις δράσεις για υποδομές που θα επιτρέψουν τη μείωση 
του κόστους παραγωγής καθώς και στις δράσεις για τις MME 
και τις βιοτεχνικές επιχειρήσεις: 
* για τον σκοπό αυτό, πρέπει να υπενθυμιστεί ότι είναι 
επιλέξιμες στο ΕΤΠΑ οι παραγωγικές επενδύσεις, η 
χρηματοδότηση της μεταφοράς τεχνολογίας και καινοτο­
μίας, ορισμένες χρηματοοικονομικές τεχνικές που 
αποβλέπουν στη βελτίωση της πρόσβασης στην αγορά 
κεφαλαίων, η ανάπτυξη περιφερειακών υπηρεσιών των 
επιχειρήσεων 
* στο πλαίσιο ΕΚΤ, το σύνολο των επιλέξιμων τομέων 
ανταποκρίνεται επίσης στις ανάγκες των ΥΔ, ιδίως τις 
δράσεις για την ενίσχυση <οι βελτίωση των συστημάτων 
εκπαίδευσης, κατάρτισης κοίΐ αξιολόγησης του ανθρώπινου 
κεφαλαίου 
- 34 -
to 
en 3 ε 
< < 
Ω "C 
< — 
Λ X> 
H ε· 
c < 
fti 
S3 X 
Q 
H — 
3 
«η τ: ω 
Q Q 
=» Q 
Q —• ο ε χ < o->» ο 
.3 =* 
Q -
α X 
Λ en 
Ό 
3-
O 
en 
ε < P» •€ 
< 3-
— •G 
Q -
X Q 
C Έ 
Q Q 
S3 
H 
H Ο 
3 C 
M 
Q C < "C 
H το 
Q Ο 
-< C ε >" < — - ο 
Q C 
* H 
0-3 
S3 
H -i 
Q -»• 
tT> 3 m > 
m s 
Ο­
ι- -6 
Q 
Q Q 
X) 3 
σ> ο 
->. c 
H M 
3 C 
Λ "C 
TO 
l\3 Ο 
Q C 
Ο 
c 
CD 
ω 
ω 
^4 
CD ω ^ (û m co 
το 
Ô 
01 
X 
< 
Q < Ο 
en TZ 
=» TO 
- x> 
X ~ 
en o - c 
Ό 
Q CD 
en co 
ε co < » 
Ο Q 
X —» 
α ε Ή — <n 3 < O 
x; 
H 
3 
.3 
<r> 
CD 
CD 
CO m en 
H "C 
33 Q 
> H 
X 
• Ω-
• > 
C > 
< 
m 
c 33 m 
Ο 
O 
2 
CO 
Ο 
Χ) σα Η 
ο -
ι <Π 
ζ 
m en 
Η =» 
χ 
• η 
• Ό 
w 3-
Q 
3- η 
si «η 
Ο 
c —> 
en 2 
— Η 
< m 
Q XI 
— -σ 
3D 
=ι — 
en ω 
τ> m 
Q " 
Q 
O-
-H 
en 
•o 
o =t m =j 
X> /*( O 
O- Q- C 
Q >* 
το >* η 
Q O < 
Q C en-
3 » x 
x> 
-13-ε < < m en si η - H =t H o - Ό Χ Ο M en =4 c - .3-τ: Ό TO 
3- <D O 
Q Q C-en >" ε « -< x> o o -
H < 
ε H o 
Q -en <n 
> -
Q < Ξ 
H Q 
Q 2 
O O 
o> — en - en x: Q- c TO 
•G * x> 
O O — 
X> >- O 
Q C- C < χ η -
< -4 
O S3 
Ω-— si 
O O 
c >* 
< c 
— en 
o H 
c o 
c? 
-ι «n 
CD 
co si 
ω x> o 
ι—ι -< 
-»• Ό 
>-• ο­
χ: 
x "C 
Q Q 
— H 
O 
en «n 
-. si 
χ Ο c c •ο ε* en 
α> < 
3 en* 
x * 
Q Ό C — < en en x 
H 
< O en-
O M 
c c 
•c 
•c TO 
en Ο c-
H >· 
O -
o 
•e 
3- Q 
•6 -H 
O <r% 
x: 
Q --c- o» Q X> H Q. en Q 
x> en Q ε < 
Q =* r: O en Q 
< 
Ω-
S H ί 
H O Xi 
C O 
rn > H 
.3 - m 
m x> 
Q C Q 
C X> -
H ε o-
ε- Λ H 
< Q 3 
— H 
H * Q ε o-< 
M Si o> c ο x> < c 
Q- O 
Q O CD 
en x> en 
ε - Q 
< o s Q 00 Û H — H 
O O S3 
si en Q 
>* χ < 
Q < 
Q Q O 
— «O 
O - -A 
CO 
H X CD 
O Q -* 
C CD ε-H S* X ο m Q 
< X> -4 
m 
Q >* c 
O Q a> 
c t c> 
x: xo < 
m Q Q < m - o e o» x: < - en-
Q < x - ε Q 
H < — en 
x) 7ï en 
Q Q x> — -< 
H Q 
- H >* ο ε en < — en ε < xa < 
< — 
en- O =4 
Q H X) 
en ο 
x x iT> 
Q < 
H — O 
en * -6 
c ε- en 
CD <: >* 
c O 
< en «r» 
H =i 
Z*> - H x> χ ε - en < en — 
<n x» 2 
-< Q m 
X) en » 
Q ε 
x: < 
•c · 
en-
«n © 
Q I 
·< Z3 
^Q 
si C 
X> < 
en- en 
si x 
en H 
< ^ Q Q 
.3 
-< ~ -4 
< ε 
en < 
e»t o» 
=* -
— Ω 
Q -
.3 H 
o en 
X) 
Q O 
H H 
O .3-
H 
si ε 
>- < 
Q 
— H ο ε - < 
ο 
en 
H =4 ε -< x en c -a x> 
Q .3-
X> Q 
x en 
Ο ε 
c < 
α ε- H < ε < en x: < 
-< en o 
-c c 
c H < 
.3-0 
Q <: H 
en — 
ε H <r> 
< x> 
O o» 
.3- si -
O Q-
3 -6 
Q O 
C X) 
H en 
0-«r> 
si 
en x> O 
Q 
•6 -
C Q en-
si x> 
O -< 
H Q 
en 
en Q 
Q -x: 
Q H 
H Q 
T. en-
Q-x> -< 
Q Q 
-< X X> 
.3- Q -
- -6 
Q en-
en Q-X> 
en >- -
4 Q Cl 
- <n 
χ τζ ' 
en en-
- Q 2 
X> Q =* 
J O 
x: O-x) 
Q si O 
H ε c-
- iT> < 
Q- H en 
Q =i 
x — 
en Q Q 
-6 C Z3 
Q- Q Λ 
>* H 
Q 3- < 
- x: Q 
Q Q 
• H Q 
Q H 
x> 
X 
CD 
O 
c-
< en 
c 
=i si 
X> O o o> -< o x> x: Q-:3« 
x: <n 
x: » 
Q 
H CD 
Q Q 
Q H 
C-.3 
< O 
o> en en 
Q =» 
3 — 
ιΟ H x> a ω-Ο -e C en 
η < 
x> Q 
>" si 
Q Q 
x: x> 
το οί­
ο-x: 
l το 
en -π si το 
- Ο Ο­
σο Q 
ο en 
2 en -
w -6 <n 
- Q 
X> H 
1X3 
O-tr» 
en /N 
jti o m 
Q <: -ι 
χ H m 
X> Q 
- - Q 
TO C ε Q < x: en en 
en- si 
< en o-
.3 CD -< 
< O 
SI - < 
en χ H 
Ο Q x> Q X 
Q en 
H — < 
J3 en 
ιΓ> H x> 
- O -< 
=» O-
O- -
Q x Q 
O O- C 
< x: 
en x: 
Q =i en 
-β — H o =» o 
x> en x 
Ch O» S3· 
o 
Q ^ ε — < 
x: m 
en σ x: 
-< o m· 
a- s: Q ·>* ε 
Q ^ < Q X H 
si o- ε 
o H < 
en 
H x> =t 
o o en 
c c x> 
«η o — 
-β 
O o- en 
X) x> x> 
Ο O en 
c c -
«η ΙΓ> ε-
< 
H O--
S3 Q 
•η O — 
< o> 
H — o Q ε a -6 >n 
- O x x> x: 3- Q- en 
«n 
Q O S3 
-< 
O en x 
X) =* O 
Q- - x> 
<Ti -i S3* o--< 
X X S3 
en - Q 
-6 O S3 
Q 
>* X o» 
Q Q Q < ε en 
< H 
• S3 ε < 
O O» — — x: o- en x> χ en en c =» c x> si 
ε a 
H O» 
O O 
xo x: 
ο ε-c < >* · 
en x 
m 
x -H 
Ω m 
CD 
H Ω 
J3 
< x: 
=» 
en o 
si x> 
en- o < c-o> a c en Q 
S3 < 
Ω 
en c < o 
J3-
Q 
en 
X) H 
3- — 
O «n 
en 
ε x: < en 
x: 
Ω Ο 
C < 
H ε 
ε-χ: < en· < en o a =* o ε c <n 
o» 
en- -
x en 
en jn 
- Ω--< 
S3- O 
O» < 
S3 H 
Ω 
-< — 
< Q 
en H 
- O 
Q =t 
H >* 
Ο Ω 
=* Q 
Ω -
X> O en 
>* H 
a> ε 
o < 
< 
o» 
«< -
- Ω 
Ω Χ) 
CD 
H X> 
S3 ε 
H 
X — 
X) X 
3 ε-χ: < 
Ω 
H H 
Ο Ω 
o» x: 
O- en 
H —-
3 ε 
a < -< χ χ — en ο Ω -6 -
Ω- < 
en >» ο 
=» Ω H 
en — — 
< Ω Χ 
Ο» Ω­
Ο 3-
Η Χ 
- en χ» 
χ ·< 3 
Ω-·< χ: 
c Ω 
Si S3- Η 
Χ» Q Ο 
Ο en ο» 
< - Ο 
χ> <η Η 
Ω-ν> -
χ: · χ 
χ: Ω-
Ω χ 
Η χ: 
ο m w> 
-Η Q 
m Ω < Q -< 
Ω en -ε Ω 
«< < - < 
< Η Ω m ε 
- < χ: 
en 
χ: -< Η 
- > χ> 
Ω­
α 
ο c < 
CD **"* 
Ω Ο 
Ω-
s| < 
Χ) en 
en- -
si Ω 
en » 
en 
O- en- si - H 
- x 
χ: a x 
en — en 
H < X) 
- Ω 3 
o x: 
=t Ω 
ο Ω H 
x> x> -
Ω- en- x 
Q χ: Ω-
en το - en «o — Q 
x> 3 
O < 
Q 
=t Ω 
Ω--< H 
CD O — 
n x< «n 
- Ω-
Ω Ο 
Χ C 
en en Q 
< -6 χ 
3 Ω ο 
χ: >* >* 
en- Ω — 
χ> — en 
ε ε <η 
Q < 
3 · si 
«r> χ> 
e ο-
Q Q Q 
X — xo 
< Ω 
en o 
3 
Ω Λ Ω- -
H 
•c ο- ε 
η H < 
Ω en c si si 
H X) — 
Ω- en-x 
si en 
Ή en — 
Ω - x> 
3-
l I 
Q en 
c /« 
χ Ω-< >* 
Ω- >" 
O en c >* -
Ω­
Χ H 
- Ω 
Q 
H Ω-
Ω >-
·< Ω 
ε χ 
Q Χ) H S3 
Ω-χ: 
Ω 
Q Η 
Η Ο 
Ω Ο 
Ο 
-< -» > -
- Χ 
Ω-
α> 
Ω χ: en-
χ Q 
χ> Ω 
S3 
Q Η 
— 3 
ΧΖ ιΟ 
Ο 
si 7^ 
Ο Ο 
3 < 
CD Ο 
Ο Η 
C-3 
< Η 
Ω 
— «η 
ο» -
ε Ο Q 
*4 C 
3-χ: 
χ> =» 
— >* 
Xt*3 
3 Χ) ο ε-• α 
en 
ο> 
χ> 
Ω­
Ο 
en si c 
χ> si 
en- o =» -e en 3 
O 
< — 
Ω 
Ο O 
en — 
— Ω 
m — 
o H - en x> 
-ι o-
n en 
-< <n 
Ω 
>" Ω 
C- C 
H H en ε-x> < 3 
< ο» ε o c < 
-H < 
- Ω si 
χ H en 
ε-3-χ) < — en -e 
c en 
en x> 
>* en si 
Ω 
Q ΧΜ ε-
< ε Ω < χ 
-< Ω 
Ω 
α> 
< Ω 
Ω < <: 
Ω <η-ε en < 
< ο» 
Ω Χ> 
- Ω 
Ο 
Η Η 
Ο 3 
Χ> 
Χ — 
Ω Ο 
>* Η 
C-3-
Η Η 
en ε 
χ> < 
Ω · 
si Σ. 
χ> en 
ο 
Q Ω 
Ω C Χ) Η 
χ: 3-
ο 
Q Η 
χ: 3 
en-
< en-
Ο <: < χ: Ο 
en- -
Ο Ω 
Ο -
< 
Η 
-< Ο 
Ω 33 
m 
< ο 
Ω — 
CO 
>" 
3 CD 
-6 Ω 
CD 
ο χ: 
C- Λ 
< Ο 
Χ) 
Ο ο­α en ο» Ο — < en χ 
Ο 
< Ω 
Ο -
χ: - =» χ χ> 
ε- ο 
< Η 
en 
ο χ> 
Χ) Ω 
Ω -
Q Ο 
Η Η 
3 3 
Χ> Η 
- Ω ο 
Η Q 
3- Η 
-ι Ο ε < <. 
- Q 
Η 
- Ο-
ο χ 
- Ο 
ε 
<η Η 
S3 
Ο ιΓ> 
Q ο ο> < — Ω 
Ω -6 
-6 Ο 
Ο Χ» 
Χ> Ο 
Ω- =1 
Ο 
^ —-3 3 Ο Οι S3 
S3 «η 
χ: δ c χ> -< ·< Ο 
— Ή 
Ω Ο 
Η Si — >* 
•r» Ω 
en Q 
.m -
Ο- Ο 
χ 
ε -ι 
<η ο 
C 
Ω 
=t 33 
Ο- m 
χ Ο 
en < 
Η 
χ> 
en 
«r» co 
en 
si — 
en ο 
Ό — 
— χ 
•6 3-
en-
χ> χ 
en ο 
en < 
«η ο 
α> χ 
Ω S3-
« =1 
/η Χ) 
Ω ε χ -* 
ο ο >* χο 
ο ο c c 
CD >-
3- — 
Q Ω 
en 
- τέλος, μπορούν να αξιοποιηθούν άλλες κοινές πολιτικές 
για να ενισχυθούν οι κοινοτικές δράσεις προς όφελος των 
επιχειρήσεων. Το ίδιο ισχύει επίσης, για παράδειγμα, 
για τα γενικά τελωνειακά μέσα (οικονομικά τελωνειακά 
καθεστώτα) ή για τα ειδικά για τις εξόχως απόκεντρες 
περιφέρειες μέσα (τροποποίηση του καθεστώτος που εφαρ­
μόζεται στις ελεύθερες ζώνες και αποθήκες, δασμολογικές 
αναστολές για τον ανεφοδιασμό των επιχειρήσεων με 
πρώτες ύλες). 
122. Λόγω του πλήθους των μορφών παρέμβασης, είναι σκόπιμο να 
υπάρξει φροντίδα για τον συντονισμό των διάφορων μέσων 
που λαμβάνονται υπόψη καθώς και για μια προσπάθεια 
συγκέντρωσης των πόρων που θα διατεθούν στις επιχειρήσεις 
και στον παραγωγικό τομέα αυτών των περιφερειών. Αυτές οι 
στρατηγικές θα πρέπει να επινοηθούν και να τεθούν σε 
εφαρμογή στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης μεταξύ των 
εθνικών και περιφερειακών αρχών και της Επιτροπής, καθώς 
και των αντιπροσωπευτικών κοινωνικοεπαγγελματικών 
οργανώσεων. 
123. Λαμβανομένων υπόψη του περιβάλλοντος των επιχειρήσεων των 
ΥΔ και των ιδιαιτεροτήτων τους, θα ήταν σκόπιμο να 
χρησιμοποιηθούν καλύτερα οι διάφορες μορφές παρέμβασης 
που προσφέρουν τα διαρθρωτικά ταμεία. Ετσι, η προσφυγή, 
ανάλογα με την περίπτωση, στην τεχνική βοήθεια, στα 
πρότυπα πειραματικά προγράμματα και στα προγράμματα 
επίδειξης, ή ακόμη στις συνολικές επιδοτήσεις, θα ήταν 
δυνατό να αποτελέσουν απαντήσεις εξειδικευμένου χαρακτήρα 
στις ανάγκες των επιχειρήσεων. 
3) Προτεραιότητες. 
124. Για την αξιοποίηση των κοινοτικών πολιτικών και μέσων θα 
μπορούσαν να επιδιωχθούν ιδιαίτερα δύο στόχοι που 
συνδέονται μεταξύ τους: 
- η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και της παραγωγικό­
τητας των τοπικών επιχειρήσεων 
- η αναζήτηση διεξόδων, τόσο στις τοπικές όσο και στις 
εξωτερικές αγορές 
α) Βελτίωση της παραγωγικότητας και της ανταγωνιστικότητας. 
125. 0 πρώτος στόχος για να ευνοηθούν η ανάπτυξη και η 
ενίσχυση των μικρών επιχειρήσεων των ΥΔ (MME, ΜΜΒ και 
βιοτεχνίες) επιδιώκεται με την αύξηση της παραγωγικότητας 
τους και επομένως της ανταγωνιστικότητας τους, τόσο στις 
τοπικές αγορές τους όσο και στις εξωτερικές αγορές. Αυτή 
η εξέλιξη εξαρτάται αφενός από μια ανασύσταση του 
κεφαλαίου των επιχειρήσεων και, αφετέρου, από την 
κατάρτιση και την πληροφόρηση των οικονομικών παραγόντων. 
Στο σημείο αυτό, θα μπορούσαν να ευνοηθούν οι εξής 
δράσεις: 
- κατάρτιση: 
* να ενισχυθούν οι υπάρχουσες δυνατότητες για επαγγελ­
ματική κατάρτιση με την ανάθεση, στα εγκεκριμένα 
36 -
κέντρα, αρμοδιοτήτων και την παροχή των πιο πρόσφατων 
μέσων διδασκαλίας καθώς και των υποδομών υποδοχής 
εφόσον είναι αναγκαίο 
* να καταστεί η επαγγελματική κατάρτιση πιο ελκυστική 
για τους νέους και να βοηθηθούν οι διευθυντές των 
επιχειρήσεων που επιθυμούν να δεχθούν ασκούμενους με 
εναλλαγή 
* να αναπτυχθούν οι καταρτίσεις εξειδίκευσης των 
διευθυντών των επιχειρήσεων και των ιδρυτών επιχειρή­
σεων, καθώς και των συνεταίρων-βοηθών, ιδίως με 
επαγγελματική άσκηση που θα παρέχουν εγκεκριμένοι 
οργανισμοί 
* να ευνοηθεί η επιμόρφωση των εκπαιδευτών, τόσο των 
εκπαιδευτών στις επαγγελματικές τεχνικές όσο και των 
συμβούλων στους οποίους έχει ανατεθεί η οικονομική 
και νομική βοήθεια στις επιχειρήσεις 
* να αυξηθεί η κινητικότητα των φοιτητών, διδασκόντων, 
μαθητευομένων, μισθωτών και διευθυντών και ιδρυτών 
επιχειρήσεων και να τους δοθεί η δυνατότητα να 
αποκτήσουν κατάρτιση υψηλού επιπέδου στην υπόλοιπη 
Κοινότητα με τη χορήγηση ενισχύσεων 
* να αναπτυχθεί στις επιχειρήσεις η χρήση τεχνικών 
διαχείρισης με βάση την πληροφορική, ιδίως με τη 
δημιουργία κέντρων μύησης στα όργανα της μικροπληρο-
φορικής 
πρόσβαση στο κεφάλαιο: 
* να ελαφρυνθούν και να προσαρμοστούν οι υπάρχουσες 
διαδικασίες και προϋποθέσεις πρόσβασης στα διάφορα 
μέσα πίστωσης, αφού ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες 
των επιχειρήσεων στα ΥΔ 
* να υπάρξει δυνατότητα για επιδοτούμενα δάνεια της 
ETE, τα οποία αποφασίστηκαν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 
του Εδιμβούργου, που θα συμπληρώσουν τα ήδη υπάρχοντα 
σε τοπικό επίπεδο, στις περιπτώσεις εκσυγχρονισμού 
του εργαλείου παραγωγής και διαχείρισης αλλά επίσης 
και για τους δημιουργούς επιχειρήσεων και/ή αυτούς 
που αναλαμβάνουν παλιές επιχειρήσεις, ιδίως σε τομείς 
δραστηριότητας που δεν έχουν ακόμη τύχει αρκετής 
εκμετάλλευσης 
* να διευκολυνθεί η δημιουργία συστήματος αμοιβαίων 
εγγυήσεων σε τοπικό επίπεδο που θα στηρίζονται στις 
δημόσιες αρχές και στις ίδιες τις επιχειρήσεις 
* να ενθαρρυνθεί η προσφυγή σε επιχειρηματικά κεφάλαια, 
κυρίως σε κεφάλαια εκκίνησης, ή κάθε άλλο σύστημα 
προσέλκυσης των τοπικών επενδύσεων που θα διευκολύ­
νουν τη χρηματοδοτική συμμετοχή σε επιχειρήσεις που 
διαθέτουν αναπτυξιακό δυναμικό 
* να προωθηθεί η δημιουργία ευρωπαϊκών ομάδων οικονομι­
κού ενδιαφέροντος, όπως μέσων διάδοσης της παραγωγι­
κής και χρηματοδοτικής καινοτομίας. 
- 37 -
- πρόσβαση σε νέες και προσαρμοσμένες τεχνολογίες: θα 
πρέπει βασικά να βοηθηθούν οι επιχειρήσεις στο να 
χρησιμοποιήσουν τις υπάρχουσες τοπικές τεχνολογίες και 
να αποκτήσουν το αναγκαίο τεχνολογικό δυναμικό και 
ιδίως: 
* να βοηθηθούν χρηματοδοτικά οι επιχειρήσεις να αποκτή­
σουν πρόσβαση στις νέες τεχνολογίες και σε συμβού­
λους, ιδιαίτερα στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών ή διεθνών 
κανόνων, καθώς και στην καθιέρωση κανόνων ποιότητας 
προσαρμοσμένων στις επιχειρήσεις 
* να βοηθηθεί η έρευνα και η εφαρμογή κατάλληλων τεχνο­
λογιών στις επιχειρήσεις των ΥΔ, που θα λαμβάνουν 
υπόψη τις ικανότητες απορρόφησης των τοπικών αγορών 
* να διευκολυνθούν οι ανταλλαγές και οι συνεργασίες με 
τις κοινοτικές επιχειρήσεις, και ιδίως με τις επιχει­
ρήσεις των άλλων εξόχως απόκεντρων περιφερειών που 
έχουν αναπτύξει τεχνολογίες κατάλληλες για τις δικές 
τους αγορές 
* να διευκολυνθεί η χρήση από τις επιχειρήσεις κοινοτι­
κών προγραμμάτων όσον αφορά την έρευνα και ανάπτυξη. 
- να μειωθεί το κόστος ανεφοδιασμού με εισροές: θα πρέπει 
να μελετηθούν τα μέτρα που θα δώσουν τη δυνατότητα στις 
επιχειρήσεις των ΥΔ να μειώσουν το κόστος ανεφοδιασμού 
σε καταναλωτικά και μεταποιημένα είδη για να αποκτήσουν 
αυτή την επιπλέον ανταγωνιστικότητα που είναι αναγκαία 
για την επιβίωση ή την ανάπτυξη τους. Μεταξύ των 
θεμάτων προβληματισμού, όπου θα μπορούσαμε να εμβαθύ­
νουμε, θα λάβουμε υπόψη ιδιαίτερα: 
* την παροχή κινήτρων για τη δημιουργία δραστηριοτήτων 
στις ελεύθερες ζώνες και αποθήκες με την καθιέρωση 
προσωρινής αναστολής των δασμών στα κεφαλαιουχικά 
αγαθά που προορίζονται για επιχειρήσεις εγκατεστημέ­
νες σε αυτά τα μέρη 
* τη δυνατότητα για τις τοπικές επιχειρήσεις να μπορούν 
να ανεφοδιάζονται σε πρώτες ύλες και εισροές στις 
αγορές τρίτων χωρών με τη διεθνή τιμή μέσω της καθιέ­
ρωσης προσωρινής αναστολής ορισμένων δασμών του ΚΔ. 
β) Πρόσβαση στις αγορές. 
126. Η αναγκαία προσπάθεια για ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας 
των επιχειρήσεων στα ΥΔ θα είναι περισσότερο αποτελεσμα­
τική αν διεξαχθούν παράλληλα δράσεις για την αναζήτηση 
νέων διεξόδων. Θα μπορούσαν να επιτευχθούν από κοινού 
τρεις στρατηγικές: 
- καλύτερη θέση των τοπικών προϊόντων στις αγορές των ΥΔ 
- μεγαλύτερο όφελος από την εσωτερική αγορά, κυρίως με 
στήριξη της προώθησης και της εμπορίας των προϊόντων 
των ΥΔ στα διάφορα κράτη μέλη, χάρη στον καθορισμό 
κανόνων ποιότητας 
38 -
- μεγαλύτερη ενσωμάτωση στο περιφερειακό περιβάλλον, 
ιδίως με την ανάπτυξη των εμπορικών ροών με τα γειτονι­
κά κράτη ΑΚΕ και ΥΧΕ. 
127. Για να γίνει αυτό, θα μπορούσαν να επιδιωχθούν τα εξής: 
- η βελτίωση των εργαλείων γνώσης και πληροφόρησης, που 
μπορεί να υλοποιηθεί με: 
* τη στήριξη για τη δημιουργία οικονομικών και ανθρώπι­
νων παρατηρητηρίων, που θα πραγματοποιήσουν αναλύσεις 
όσον αφορά τις εξελίξεις και θα δώσουν τη δυνατότητα 
στους διευθυντές των επιχειρήσεων να ελέγξουν την 
προσαρμογή τους στις οικονομικές και τεχνικές αλλα­
γές. Για να είναι πλήρως αποτελεσματικές, αυτές οι 
παρατηρήσεις θα πρέπει να περιλαμβάνουν μια περιφε­
ρειακή διάσταση (περιοχές της Καραϊβικής ή του 
Ινδικού Ωκεανού) 
* αναλύσεις όσον αφορά τις καταστάσεις και τις ανάγκες 
ανά επαγγελματικούς τομείς, και ιδίως την ενημέρωση 
των εργασιών που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί 
* τη στήριξη στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των 
τοπικών προξενικών αρχών (εμπορικά και βιομηχανικά 
επιμελητήρια, γεωργικά επιμελητήρια, επαγγελματικά 
επιμελητήρια) καθώς και με τους οργανισμούς που 
εκπροσωπούν τους κοινωνικούς και επαγγελματικούς 
κύκλους αυτών των περιφερειών σε κοινοτικό επίπεδο 
(EURODOM και UPEC). 
- να επεκταθεί το προβλεπόμενο μέτρο για ένα ειδικό 
γραφικό σύμβολο -με σκοπό να βελτιωθεί η γνώση και η 
κατανάλωση των γεωργικών προϊόντων ποιότητας και η 
προώθηση τους στην κοινοτική αγορά- σε άλλα προϊόντα 
που παράγουν οι MME - ΜΜΒ και οι βιοτεχνικές επιχειρή­
σεις των ΥΔ 
- να διευκολυνθεί η συνεργασία για εμπορικούς και 
τεχνολογικούς σκοπούς καθώς και η ανταλλαγή εμπειρίας 
με επιχειρήσεις των κρατών μελών και μεταξύ επιχειρή­
σεων των ΥΔ, ιδίως χάρη στη προσφυγή στα υπάρχοντα 
εργαλεία συνεργασίας, όπως το EUROPARTENARIAT, 
INTERPRISE... 
- να διευκολυνθεί η δημιουργία εγκεκριμένων κέντρων 
διαχείρισης για τις επιχειρήσεις 
- να αρχίσει λογιστικός έλεγχος για να εντοπιστούν οι 
επιχειρήσεις που ενδέχεται να εξάγουν, και να οριστικο­
ποιηθούν με αυτές σχέδια προσαρμογής της παραγωγής και 
της ποιότητας στις ευκαιρίες και στις απαιτήσεις των 
εξωτερικών αγορών. 
να διευρυνθούν, στο πλαίσιο μιας καλύτερης ένταξης στο περιβάλλον της 
περιφέρειας, οι δυνατότητες που προσφέρονται από την κοινοτική 
πολιτική επισιτιστικής βοήθειας στην περιφέρεια σχετικά με την 
προσωρινή αποθεματοποίηση στα ΥΔ. 
- 39 -
ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 
1άφ. Στην παρούσα έκθεση παρουσιάστηκε η σημαντική πρόοδος που έχει 
επιτελεσθεί όσον αφορά την κοινοτική συμμετοχή στην οικονομική και 
κοινωνική ανάπτυξη των ΥΔ σύμφωνα με τη διπλή αρχή της βέλτιστης 
ένταξης αυτών των περιφερειών στη δυναμική της εσωτερικής αγοράς και 
της αναγνώρισης της πραγματικής κατάστασης τους σε επίπεδο 
περιφέρειας, αρχή στην οποία βασίζεται το POSEIDOM. 
1f1^ Από την πρώτη αυτή περίοδο εφαρμογής του POSEIDOM απεδείχθη ότι η 
προσέγγιση αυτή ανταποκρίνεται στις ειδικές ανάγκες των ΥΔ. 
13·. Σύμφωνα με το πνεύμα της δήλωσης για τις ιδιαίτρεα απομακρυσμένες 
περιφέρειες, η οποία προσαρτάται στη συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η 
Επιτροπή θεωρεί ότι η προσέγγιση αυτή πρέπει να συνεχιστεί και να 
ενισχυθεί, λαμβανομένου υπόψη του τελικού στόχου που είναι η 
ευθυγράμμιση αυτών των περιφερειών με το μέσο οικονομικό και κοινωνικό 
επίπεδο της Κοινότητας.. 
13^· Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο, παράλληλα με 
την παρούσα έκθεση, προτάσεις προσαρμογής που είναι κατάλληλες για το 
γεωργικό σκέλος του POSEIDOM και έχει ήδη λάβει κάποιες πρώτες 
πρωτοβουλίες στον τομέα της παγιοποίησης του σκέλους "POSE Ι DOM-
αλιεία", ιδίως έναντι του Συμβουλίου. 
13£. Γενικότερα, η Επιτροπή εμφορούμενη από το πνεύμα του Λευκού Βιβλίου 
για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, σκοπεύει 
να επικεντρώσει τη σκέψη και τη δράση της στην ανάπτυξη παραγωγικών 
δραστηριοτήτων ικανών να δημιουργήσουν θέσεις απασχόλησης στα ΥΔ 
λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες του περιβάλλοντος τους. Η 
Επιτροπή προσπάθησε να καταστήσει σαφές, στην παρούσα έκθεση, το κατά 
.πόσο τα κοινοτικά μέσα και οι πολιτικές δύνανται να ανταποκριθούν στις 
ανάγκες των επιχειρήσεων των ΥΔ συμπληρώνοντας τις ενέργειες που 
πραγματοποιούνται σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Η Επιτροπή 
σκοπεύει προς το παρόν να συγκεντρώσει στό πλαίσιο των εταιρικών 
σχέσεων, τις αντιδράσεις των γαλλικών αρχών όσον αφορά αυτούς τους 
προσανατολισμούς, ώστε να αναληφθούν οι ενδεδειγμένες πρωτοβουλίες στο 
πλαίσιο και σύμφωνα με τις αντίστοιχες διαδικασίες των σχετικών 
κοινοτικών μέσων και πολιτικών. 
- 40 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
ΒΑΣΙΚΟΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ 
ΓΕΝΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΟΥΑΔΕΛΟΥΠΗ 
Πληθυσμός (1993) 386000 
Εκταση (σε τ.χλμ) 1700 
Απομάκρυνση από 
τη Μητρόπολη (χλμ) 7000 
Πυκνότητα (εκ/τ.χλμ) 227 
Δημογραφική αύξηση 
1980-1990 17,7% 
Ανεργία 1990 32% 
ΑΕΠ/κατ. σε % του 
μέσου όρου ΕΟΚ [2] 38% 
% Απασχόληση 
-πρωτογενής 10% 
-δευτερογενής 18% 
(οικοδ.& δημ.έργα) 11% 
-τριτογενής 72% 
(Μ.Ε.Υ.) [3] 29% 
Ποσοστό κάλυψης [4] 
εισαγωγές/εξαγωγές 9% ΜΑΡΤΙΝΙΚΑ 
359000 
1100 
7000 
319 
10% 
32% 
50% 
8% 
17% 
75% 
27% ΓΟΥΙΑΝΑ 
136000 
91000 
7500 
1,5 
57% [13 
24% 
43% 
6% 
19% 
75% ΡΕΥΝΙΟΝ 
642000 
2500 
10000 
257 
17.9% 
37% 
39% 
8% 
19% 
12% 
73% 
37% 
14% 14% 9% 
CU Η αύξηση του πληθυσμού από το 1990 ήταν 19% 
[2] Αριθμητικά στοιχεία του 1986. σε ισοτιμία με την αγοραστική 
δύναμη 
[3] Μη εμπορεύσιμες υπηρεσίες 
[4] Αριθμητικά στοιχεία του 1992 
- 41 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
ΡΥΘΜΙΣΗ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ ΣΤΙΣ 31 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 1993 
Ι. ΒΑΣΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ 
Α. Απόφαση αρ. 89/687/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 
1989 για τη θέσπιση προγράμματος ειδικών μέτρων λόγω του 
απομακρυσμένου νησιωτικού χαρακτήρα των γαλλικών υπερπόντι­
ων διαμερισμάτων (POSEIDOM), ΕΕ L 399 της 30ης Δεκεμβρίου 
1989. 
Β. Απόφαση αρ.89/688/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 
1989 σχετικά με το καθεστώς που διέπει την εισφορά θαλάσσης 
στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα 
ΕΕ L 399 της 30ης Δεκεμβρίου 1989. 
Ι Ι. ΓΕΩΡΓΙΑ 
Α. Κανονισμός-πλαίσιο: 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.3763/91 του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμ­
βρίου 1991 για ειδικά μέτρα που αφορούν ορισμένα γεωργικά 
προϊόντα στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα 
ΕΕ ap.L 356 της 24ης Δεκεμβρίου 1991 
Β. Κοινές λεπτομέρειες: 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ. 2596/93 της Επιτροπής της 22ας Σεπτεμ­
βρίου 1993 για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) 
αρ.131/92, (ΕΟΚ) αρ.1695/92 και (ΕΟΚ) αρ.1696/92, που 
αφορούν τις κοινές λεπτομέρειες εφαρμογής των ειδικών 
καθεστώτων εφοδιασμού των γαλλικών υπερπόντιων διαμερισμά­
των (ΓΥΔ), των Καναρίων νήσων, των Αζορών και της Μαδέρας, 
με ορισμένα γεωργικά προϊόντα. 
ΕΕ L 238 της 23ης Σεπτεμβρίου 1993 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1707/93 της Επιτροπής της 30ης Ιουνίου 
1993 για τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αρ.131/92, (ΕΟΚ) 
αρ.1695/92 και (ΕΟΚ) αρ.1696/92, όσον αφορά τη γενεσιουργό 
αιτία της γεωργικής ισοτιμίας μετατροπής που εφαρμόζεται 
στο πλαίσιο των ειδικών καθεστώτων εφοδιασμού των γαλλικών 
υπερπόντιων διαμερισμάτων, των Καναρίων νήσων και των 
Αζορών και της Μαδέρας. 
ΕΕ L 159 της 1ης Ιουλίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.2132/92 της Επιτροπής της 28ης Ιουλίου 
1992 για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αρ.131/92, 
(ΕΟΚ) αρ.1695/92 και (ΕΟΚ) αρ.1696/92 για κοινές λεπτομέ­
ρειες εφαρμογής των καθεστώτων ειδικού εφοδιασμού των 
γαλλικών υπερπόντιων διαμερισμάτων, των Καναρίων νήσων, των 
Αζορών και της Μαδέρας σε ορισμένα γεωργικά προϊόντα. 
ΕΕ L 213 της 29ης Ιουλίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.131/92 της Επιτροπής της 21ης Ιανουα­
ρίου 1992 περί κοινών λεπτομερών κανόνων για την εφαρμογή 
του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού των γαλλικών υπερπόντιων 
- 42 -
διαμερισμάτων (ΓΥΔ) με ορισμένα γεωργικά προϊόντα. 
ÉE |.5 ίβ της 22ας Ιανουαρίου 1992. 
Γ. Κανονισμοί κατά προϊόντα: 
1. Προϊόντα σιτηρών: 
Κανονισμός (ΕΚ) αρ.3473/93 της Επιτροπής της 17ης Αεκεμβρί­
ου 1993 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.391/92 
για τον καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμή­
θεια στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών 
κοινοτικής προελεύσεως. ΕΕ L 317 της 18ης Δεκεμβρίου 1Ô93. 
Κανονισμός (ΕΚ) αρ.3243/93 της Επιτροπής της 26ης Νοεμβρίου 
1993 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.391/92 για 
τον καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια 
στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών 
κοινοτικής προελεύσεως. ΕΕ Ι_ 293 της 27ης Νοεμβρίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.3005/93 της Επιτροπής της 29ης Οκτωβρί­
ου 1993 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για 
τον καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια 
στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών 
κοινοτικής προέλευσης ΕΕ L 270 της 30ης Οκτωβρίου 1993 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.2300/93 της Επιτροπής της 18ης Αυγού­
στου 1993 για την τροποποίση των κανονισμών (ΕΟΚ) αρ.388/92 
(ΕΟΚ) αρ.1727/92 και (ΕΟΚ) αρ.1728/92 περί λεπτομερών 
κανόνων εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού σε 
προϊόντα σιτηρών των γαλλικών υπερπόντιων διαμερισμάτων, 
των Αζορών, της Μαδέρας και των Καναρίων νήσων. 
ΕΕ L 208 της 19ης Αυγούστου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1727/93 της Επιτροπής της 30ης IQOVÎQU 
1993 για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αρ.388/92, 
(ΕΟΚ) αρ.1727/92 και (ΕΟΚ) αρ.1728/92 περί λεπτομερών 
κανόνων εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος και τον εφοδιασμό 
σε προϊόντα σιτηρών των γαλλικών υπερπόντιων διαμερισμάτων 
(ΓΥΔ), των Αζορών και της Μαδέρας και των Καναρίων νήσων, 
και περί καθορισμού των αντίστοιχων προβλεπόμενων ισοζυγίων 
εφοδιασμού. ΕΕ ί 160 της 1ης Ιουλίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1670/93 της Επιτροπής της 29ης Ιουνίου 
19Ô3 περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.646/92 για 
την κατάρτιση του προσωρινού ισοζυγίου εφοδιασμού και της* 
κοινοτικής ενίσχυσης για τον εφοδιασμό της Γουιάνας με 
προϊόντα που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 23099031, 23099033 
23099041, 23099043, 23099051 και 23099053 που χρησιμοποι-" 
ούνται για τη διατροφή των ζώων. ΕΕ L 158 της 30ης Ιουνίου 1§93 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1625/93 της Επιτροπής της 25ης Ιουνίου 
1993, που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ. 391/92 για τρν 
καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια στα 
γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών κοινοτι­
κής προέλευσης ΕΕ L 155 της 26ης Ιουνίου 1993. 
- 43 -
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1497/93 της Επιτροπής της 18ης Ιουνίου 
1993 για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αρ.388/92, 
(ΕΟΚ) αρ.1727/92 και (ΕΟΚ) αρ.1728/92 περί λεπτομερών 
κανόνων εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος εφοδιασμού σε 
προϊόντα σιτηρών των γαλλικών υπερπόντιων διαμερισμάτων, 
των Αζορών, της Μαδέρας και των Καναρίων νήσων. 
ΕΕ L 148 της 19ης Ιουνίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1299/93 της Επιτροπής της 28ης Μαίου 
1993 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για τον 
καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια στα 
γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών κοινοτι­
κής προέλευσης. ΕΕ L 132 της 29ης Μαίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1042/93 της Επιτροπής της 30ης Απριλίου 
1993, που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για τον 
καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια στα 
γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών κοινοτι­
κής προέλευσης. ΕΕ L 108 της 1ης Μαίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.786/93 της Επιτροπής της 31ης Μαρτίου 
1993 για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αρ.2027/92, 
(ΕΟΚ) αρ.1961/92 και (ΕΟΚ) αρ.1962/92 σχετικά με τις 
ενισχύσεις για τον εφοδιασμό των γαλλικών υπερπόντιων 
διαμερισμάτων των Αζορών και της Μαδέρας, καθώς επίσης και 
των Καναρίων νήσων, αντιστοίχως, με ορισμένα προϊόντα 
σιτηρών κοινοτικής καταγωγής. ΕΕ L 79 της 1ης Απριλίου 1993 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.710/93 της Επιτροπής της 26ης Μαρτίου 
1993 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για τον 
καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια στα 
γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών κοινοτι­
κής προελεύσεως. ΕΕ L 74 της 27ης Μαρτίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.688/93 της Επιτροπής της 25ης Μαρτίου 
1993 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.388/92 
περί λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος 
για τον εφοδιασμό σε προϊόντα σιτηρών των γαλλικών υπερπό­
ντιων διαμερισμάτων και περί καθορισμού του προβλεπόμενου 
ισοζυγίου εφοδιασμού. ΕΕ L 73 της 26ης Μαρτίου 1993. 
Απόφαση C (92) 638 της Επιτροπής της 22ας Μαρτίου 1993 για 
ειδικά μέτρα όσον αφορά την πληρωμή του ποσού των ενισχύσε­
ων στον εφοδιασμό με προϊόντα σιτηρών κοινοτικής καταγωγής 
των υπερπόντιων γαλλικών διαμερισμάτων που αντιστοιχούν 
στους μήνες Απρίλιο, Μάιο, Ιούλιο και Αύγουστο 1993. 
(Δεν έχει δημοσιευτεί) 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.445/93 της Επιτροπής της 26ης Φεβρουα­
ρίου 1993 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για 
τον καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια 
στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών 
κοινοτικής προελεύσεως. ΕΕ L 49 της 27ης Φεβρουαρίου 1993. 
- 44 -
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.191/93 της Επιτροπής της 29ης Ιανουα­
ρίου 1993 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για 
τον καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια 
στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών 
κοινοτικής προέλευσης. ΕΕ L 22 της 30ης Ιανουαρίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.3804/92 της Επιτροπής της 23ης Δεκεμ­
βρίου 1992 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αρ.388/92 για λεπτομέρειες εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος 
για τον εφοδιασμό σε προϊόντα σιτηρών των γαλλικών υπερπο-
ντίων διαμερισμάτων (ΓΥΔ) και για τον καθορισμό του προβλε­
πομένου ισοζυγίου εφοδιασμού. ΕΕ L 384 της 30ης Δεκεμβρίου 1992 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.3672/92 της Επιτροπής της 18ης Δεκεμ­
βρίου 1992 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για 
τον καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια 
στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών 
κοινοτικής προέλευσης. ΕΕ L 370 της 19ης Δεκεμβρίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.3447/92 της Επιτροπής της 30ης Νοεμ­
βρίου 1992 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για 
τον καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια 
στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών 
κοινοτικής προέλευσης. ΕΕ L 350 της 1ης Δεκεμβρίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.3162/92 της Επιτροπής της 30ης Οκτωβρί­
ου 1992 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για 
τον καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια 
στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών 
κοινοτικής προελεύσεως. ΕΕ L 317 της 31ης Οκτωβρίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.2551/92 της Επιτροπής της 31ης Αυγού­
στου 1992 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για 
τον καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια 
στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών 
κοινοτικής προελεύσεως. ΕΕ L 254 της 1ης Σεπτεμβρίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.2107/92 της Επιτροπής της 24ης Ιουλίου 
1992 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.391/92 για 
τον καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια 
στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών 
κοινοτικής προέλευσης. ΕΕ L 210 της 25ης Ιουλίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.2027/92 της Επιτροπής της 22ας Ιουλίου 
1992 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.388/92 
περί λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος 
για τον εφοδιασμό σε προϊόντα σιτηρών των γαλλικών υπερπο-
ντίων διαμερισμάτων και περί καθορισμού του προβλεπομένου 
ισοζυγίου εφοδιασμού για τον καθορισμό του ποσού της 
ενίσχυσης για την προμήθεια πληγουριού και σιμιγδαλιού 
σκληρού σίτου. ΕΕ L 207 της 23ης Ιουλίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1402/92 της Επιτροπής της 27ης Μαίου 
1992 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) 391/92 για τον 
καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια στα 
γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών κοινοτι­
κής προέλευσης. ΕΕ L 146 της 28ης Μαίου 1992. 
- 45 -
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1135/92 της Επιτροπής της 4ης Μαίου 
1992 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για τον 
καθορισμό των ποσών των ενισχύεων για την προμήθεια στα 
γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών κοινοτι­
κής προέλευσης. ΕΕ L 120 της 5ης Μαίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.867/92 της Επιτροπής της 6ης Απριλίου 
1992 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ.391/92 για τον 
καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για την προμήθεια στα 
γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων σιτηρών κοινοτι­
κής προέλευσης. ΕΕ L 91 της 7ης Απριλίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.646/92 της Επιτροπής της 13ης Μαρτίου 
1992 για την κατάρτιση του προσωρινού ισοζυγίου εφοδιασμού 
και της κοινοτικής ενίσχυσης για τον εφοδιασμό της Γουιάνας 
με προϊόντα που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 23099031, 
23099033, 23099041, 23099043, 23099051 και 23099053 που 
χρησιμοποιούνται για τη διατροφή των ζώων. 
ΕΕ L 69 της 14ης Μαρτίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.467/92 της Επιτροπής της 27ης Φεβρουα­
ρίου 1992 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αρ.388/92 περί λεπτομερειών εφαρμογής του ειδικού καθεστώ­
τος για τον εφοδιασμό σε προϊόντα σιτηρών των γαλλικών 
υπερπόντιων διαμερισμάτων (ΓΥΔ) και περί καθορισμού του 
προβλεπόμενου ισοζυγίου εφοδιασμού. 
ΕΕ L 53 της 28ης Φεβρουαρίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.391/92 της Επιτροπής της 18ης Φεβρουα­
ρίου 1992 για τον καθορισμό των ποσών των ενισχύσεων για 
την προμήθεια στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα προϊόντων 
σιτηρών κοινοτικής προέλευσης. 
ΕΕ L 43 της 19ης Φεβρουαρίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.388/92 της Επιτροπής της 18ης Φεβρουα­
ρίου 1992 περί λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του ειδικού 
καθεστώτος για τον εφοδιασμό σε προϊόντα σιτηρών των γαλλι­
κών υπερποντίων διαμερισμάτων και περί καθορισμού του 
προβλεπόμενου ισοζυγίου εφοδιασμού. 
ΕΕ L 43 της 19ης Φεβρουαρίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.338/92 της Επιτροπής της 12ης Φεβρουα­
ρίου 1992 περί λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού 
(ΕΟΚ) αρ.3763/91 του Συμβουλίου, όσον αφορά την κοινοτική 
ποσόστωση κατά την εισαγωγή 8000 τόννων πίτουρου σιταριού 
που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 230230 και που κατάγονται από 
τα κράτη ΑΚΕ, στο γαλλικό διαμέρισμα της νήσου Ρευνιόν. 
ΕΕ L 36 της 13ης Φεβρουαρίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.249/92 της Επιτροπής της 31ης Ιανουα­
ρίου 1992 για την άμεση εισαγωγή καλαμποκιού που προορίζε­
ται για τη διατροφή των ζώων στη νήσο Ρευνιόν κατά τον 
Ιανουάριο και Φεβρουάριο 1992. 
ΕΕ L 24 της 1ης Φεβρουαρίου 1992. 
- 46 -
2. Ρύζι Γουιάνας: 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1920/92 της Επιτροπής της 10ης Ιουλίου 
1992 περί λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αρ.3763/91 του Συμβουλίου, όσον αφορά την ενίσχυση κατά την 
παραγωγή ρυζιού στη Γουιάνα. 
ΕΕ L 195 της 14ης Ιουλίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.980/92 της Επιτροπής της 21ης Απριλίου 
1992 για τις λεπτομέρειες εφαρμογής της ενίσχυσης για τη 
θέση σε εμπορία του ρυζιού της Γουιάνας στη Μαρτινίκα και 
τη Γουαδελούπη. 
ΕΕ L 104 της 22ας Απριλίου 1992. 
3. Ζαχαροκάλαμο-ζάχαρη-ρούμι: 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1488/92 της Επιτροπής της 9ης Ιουνίου 
1992 για ενίσχυση στη μετατροπή του ζαχαροκάλαμου σε γεωρ­
γικό ρούμι στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα. 
ΕΕ L 156 της 10ης Ιουνίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1487/92 της Επιτροπής της 9ης Ιουνίου 
1992 για κατ'αποκοπή ενίσχυση στην καλλιέργεια ζαχαροκάλα­
μου στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα. 
ΕΕ L 156 της 10ης Ιουνίου 1992. 
4. Οπωροκηπευτικά, ζωντανά φυτά και άνθη: 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1445/93 της Επιτροπής της 11ης Ιουνίου 
1993 για τον καθορισμό των γενεσιουργών αιτιών που ισχύουν 
στον τομέα των οπωροκηπευτικών, στον τομέα των μεταποιημέ­
νων προϊόντων με βάση τα οπωροκηπευτικά και,,ειδικότερα, 
στον τομέα των ζωντανών φυτών και των προϊόντων της ανθοκο­
μίας. 
ΕΕ L 142 της 12ης Ιουνίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1831/92 της Επιτροπής της 3ης Ιουλίου 
1992 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.667/92 για 
τον καθορισμό των λεπτομερειών εφαρμογής των ειδικών μέτρων 
που ελήφθησαν για τα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα στους 
τομείς των οπωροκηπευτικών, φυτών και ανθέων. 
ΕΕ L 71 της 18ης Μαρτίου 1992. 
5. Ζώα και κρέατα: 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1734/93 της Επιτροπής της 30ης Ιουνίου 
1993 για τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αρ.2312/92 και 
(ΕΟΚ) αρ.1148/93 για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του καθε­
στώτος εφοδιασμού των γαλλικών υπερποντίων χωρών και εδαφών 
με ζωντανά βοοειδή και άλογα αναπαραγωγής. 
ΕΕ L 160 της 1ης Ιουλίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1148/93 της Επιτροπής της 11ης Μαίου 
1993 για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος 
για τον εφοδιασμό των γαλλικών υπερπόντιων διαμερισμάτων με 
άλογα αναπαραγωγής. 
ΕΕ L 116 της 12ης Μαίου 1993. 
- 47 -
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1123/93 της Επιτροπής της 7ης Μαίου 
1993 για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος 
για τον εφοδιασμό των γαλλικών υπερπόντιων διαμερισμάτων με 
προϊόντα του τομέα του αιγοπροβείου κρέατος. 
ΕΕ L 114 της 8ης Μαίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.231/93 της Επιτροπής της 3ης Φεβρουα­
ρίου 1993 περί ορισμένων λεπτομερών κανόνων για την εφαρμο­
γή των συμπληρωματικών ενισχύσεων πριμοδότησης υπέρ των 
παραγωγών βοείου κρέατος και στην πριμοδότηση διατήρησης 
του κοπαδιού των θηλαζουσών αγελάδων στα γαλλικά υπερπόντια 
διαμερίσματα, στις Αζόρες και στη Μαδέρα. 
ΕΕ L 27 της 4ης Φεβρουαρίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.2989/92 της Επιτροπής της 15ης Οκτωβρί­
ου 1992 για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του ειδικού καθεστώ­
τος για τον εφοδιασμό των γαλλικών υπερπόντιων διαμερισμά­
των με προϊόντα του τομέα του χοιρείου κρέατος. 
ΕΕ L 300 της 16ης Οκτωβρίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.2826/92 της Επιτροπής της 29/9/1992 
για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος για 
τον εφοδιασμό των γαλλικών υπερπόντιων διαμερισμάτων με 
προϊόντα των τομέων αυγών, κρέατος πουλερικών και κουνελιών 
ΕΕ L 285 της 30ης Σεπτεμβρίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.2312/92 της Επιτροπής της 31ης Ιουλίου 
1992 για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος για τον 
εφοδιασμό των γαλλικών υπερπόντιων χωρών και εδαφών με 
ζώντα βοοειδή. 
ΕΕ L 228 της 7ης Αυγούστου 1992. 
Δ. Φυτουγειονομικά και κτηνιατρικά μέτρα. 
Απόφαση 93/542/ΕΟΚ της Επιτροπής της 11ης Οκτωβρίου 1993 
περί συμμετοχής της Κοινότητας στη χρηματοδότηση προγραμμά­
των καταπολέμησης των οργανισμών των επιβλαβών για τα φυτά 
και τα φυτικά προϊόντα στα γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα. 
ΕΕ L 264 της 23ης Οκτωβρίου 1993. 
Απόφαση 93/522/ΕΟΚ της Επιτροπής της 30ης Σεπτεμβρίου 1993 
περί καθορισμού μέτρων επιλέξιμων για κοινοτική χρηματοδό­
τηση στο πλαίσιο των προγραμμάτων καταπολέμησης των οργανι­
σμών που είναι επιβλαβείς για τα φυτά και τα φυτικά προϊό­
ντα στα υπερπόντια γαλλικά διαμερίσματα και στις νήσους 
Αζόρες και Μαδέρα. 
ΕΕ L 251 της 8ης Οκτωβρίου 1993. 
III. ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ. 
Α. Εισφορά θαλάσσης: 
Απόφαση C (93) 3868 της Επιτροπής της 20ης Δεκεμβρίου 1993 
που δεν προβάλλει αντιρρήσεις στις απαλλαγές, ολικές ή 
μερικές, του φόρου που αποφάσισαν οι αρμόδιες αρχές του 
διαμερίσματος της Μαρτινίκας στο βούλευμα 93-64 του περιφε­
ρειακού Συμβουλίου και που αποφάσισαν οι αρμόδιες αρχές του 
διαμερίσματος της Γουαδελούπης στα βουλεύματα 93-078, 
93-079, 93-0980 και 93-172 του περιφερειακού Συμβουλίου. 
(Δεν έχει δημοσιευτεί). 
- 48 -
Απόφαση C (93) 2112 της Επιτροπής της 28ης Ιουλίου 1993 που 
δεν προβάλλει αντιρρήσεις στις απαλλαγές, ολικές ή μερικές, 
του φόρου που αποφάσισαν οι αρμόδιες αρχές του διαμερίσμα­
τος της Μαρτινίκας στο βούλευμα 93-02 του περιφερειακού 
Συμβουλίου. Αυτές οι απαλλαγές θεωρούνται ως συμπληρωματι­
κές του βουλεύματος 92-313. 
(Δεν έχει δημοσιευτεί). 
Απόφαση C (92) 3314 της Επιτροπής της 18ης Δεκεμβρίου 1992 
που δεν προβάλλει αντιρρήσεις στα καθεστώτα απαλλαγής προς 
όφελος των τοπικών παραγωγών, τα οποία έχει γνωστοποιήσει η 
Γαλλία. 
(Δεν έχει δημοσιευτεί). 
Απόφαση C (92) 393 της Επιτροπής της 2ας Μαρτίου 1992 που 
δεν προβάλλει αντιρρήσεις στη δεύτερη τροποποίηση των 
συντελεστών εισφοράς θαλάσσης που εφαρμόζονται σε ορισμένα 
παρασκευάσματα κονσερβών κρέατος. 
(Δεν έχει δημοσιευτεί). 
Απόφαση C (90) 1565 της Επιτροπής της 20ης Ιουλίου 1990 που 
δεν προβάλλει αντιρρήσεις στην αύξηση από 15% σε 20%, για 
δύο έτη, του συντελεστού εισφοράς θαλάσσης που εφαρμόζεται 
στη μαργαρίνη (Μαρτινίκα). 
(Δεν έχει δημοσιευτεί). 
Αλλες διατάξεις: 
Οδηγία 92/83/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 1992 για 
την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλω­
σης που επιβάλλονται στην αλκοόλη και τα αλκοολούχα ποτά. 
(άρθρο 23: δυνατότητα μείωσης του συντελεστή του φόρου 
ειδικής κατανάλωσης για τη Γαλλία) 
ΕΕ L 316 της 31ης Οκτωβρίου 1992. 
Οδηγία 92/12/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 1992 
σχετικά με το γενικό καθεστώς, την κατοχή, την κυκλοφορία 
και τους ελέγχους των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς 
φόρους κατανάλωσης. 
(άρθρο 2, παράγραφος 3: δυνατότητα παρέκκλισης για τα 
υπερπόντια διαμερίσματα) 
ΕΕ L 76 της 23ης Μαρτίου 1992. 
Οδηγία 91/680/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 1991 
για τη συμπλήρωση του κοινού συστήματος φόρου προστιθέμενης 
αξίας και την τροποποίηση, ενόψει της κατάργησης των 
φορολογικών συνόρων, της οδηγίας 87/388/ΕΟΚ. 
(άρθρο 1, παράγραφος 3: δεν εφαρμόζεται στα γαλλικά υπερπό­
ντια διαμερίσματα και στις Καναρίους νήσους). 
ΕΕ L 376 της 31ης Δεκεμβρίου 1991. 
- 49 -
IV. ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΑ ΜΕΤΡΑ. 
Ελεύθερες ζώνες και ελεύθερες αποθήκες: 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1604/92 του Συμβουλίου της 15ης Ιουνίου 
1992 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.2504/88 
για τις ελεύθερες ζώνες και τις ελεύθερες αποθήκες. 
ΕΕ L 173 της 27ης Ιουνίου 1992. 
V. ΑΛΙΕΙΑ. 
Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου για τη θέσπιση 
αντισταθμιστικού καθεστώτος του επιπλέον κόστους που 
συνεπάγεται ο άκρως απομακρυσμένος χαρακτήρας των 
Αζορών, της Μαδέρας, των Καναρίων Νήσων και του γαλλικού 
διαμερίσματος τους Γουιάνας, όσον αφορά τη διάθεση ορισμένων 
αλιευτικών προϊόντων. 
C0M(93) 630 τελικό. Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 3 
Δεκεμβρίου 1993. ΕΕ C 4, 6 Ιανουαρίου 1994. 
Απόφαση C (93) 3157 της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 1993 
περί καθορισμού της χρηματοδοτικής συνδρομής της Κοινότητας 
για ορισμένες δράσεις για ανάπτυξη του τομέα της αλιείας 
και της υδατοκαλλιέργειας στα γαλλικά υπερπόντια διαμερί­
σματα. 
(Δεν έχει δημοσιευτεί). 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1603/92 του Συμβουλίου της 15ης Ιουνίου 
1992 περί θεσπίσεως συστήματος συμπληρωματικής ενίσχυσης 
για τη σύσταση οργανώσεων παραγωγών στα γαλλικά υπερπόντια 
διαμερίσματα, στις Καναρίους νήσους, στη Μαδέρα και στις 
Αζόρες. 
ΕΕ L 173 της 27ης Ιουνίου 1992. 
VI. ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ. 
Απόφαση της Επιτροπής της 18ης Μαίου 1993 που δεν προβάλλει 
αντίρρηση στην πολιτική πίστωσης που διεξάγει το IEDOM. 
Απόφαση της Επιτροπής της 21ης Δεκεμβρίου 1992 που δεν 
προβάλλει αντίρρηση στα έξι καθεστώτα φορολογικών ενισχύ­
σεων προς όφελος τοπικών επιχειρήσεων, που έχει γνωστοποι­
ήσει η Γαλλία. 
ΕΕ C 71 της 13ης Μαρτίου 1993. 
ΊΙ. ΔΙΑΡΘΡΩΣΕ ΙΣ(συμπλήρωμα των κοινοτικών πλαισίων στήριξης και 
του προγράμματος REGIS). 
Απόφαση της Επιτροπής C (93) 2796 της 5ης Οκτωβρίου 1993 
για τη χορήγηση συνδρομής του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου 
Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, Τμήμα Προσανατολισμού, για 
ειδικό λειτουργικό πρόγραμμα στον τομέα της μπανάνας και 
στον κλάδο παραγωγής "ζαχαροκάλαμο-ρούμι" υπέρ των γαλλικών 
υπερποντίων διαμερισμάτων, στο πλαίσιο του POSEIDOM. 
(Δεν έχει δημοσιευτεί). 
- 50 -
Απόφαση της Επιτροπής C (92) 2116 της 10ης Σεπτεμβρίου 1992 
για τη χορήγηση συνδρομής του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου 
Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, Τμήμα Προσανατολισμού, για 
εί$ικΟ λειτουργικό πρόγραμμα στον τομέα της μπανάνας κρι 
στον κλάδο παραγωγής "ζαχαροκάλαμο-ρούμι" υπέρ των γαλλικών 
υπερπόντιων διαμερισμάτων στο πλαίσιο του POSEIDOM. 
"(Λεν έχει δημοσιευτεί). 
ΥΙ|Ι. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ. 
Απόφαση C (93) 3847 της Επιτροπής της 21ης Δεκεμβρίου 1993 για τη 
XOpiiipOn κοινοτικής χρηματοδοτικής στήριξης για δρφ'σειΐς με τη μορφή 
προγραμμάτων σχετικά με την προστασία * του 'περιβάλλοντος των 
υπερπόντιων διαμερισμάτων. 
- 51 -
ΑΛΛΑ ΜΕΤΡΑ. 
Γεωργία: 
Ζάχαρη: 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.2930/93 της Επιτροπής της 25ης Οκτωβρί­
ου 1993 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.1786/93 
για τον προσδιορισμό, για την περίοδο 1/7/1993 - 28/2/1994, 
των ποσοτήτων ακατέργαστης ζάχαρης που παράγονται στα 
υπερπόντια γαλλικά διαμερίσματα και απολαμβάνουν της 
ενίσχυσης για το ραφινάρισμα που αναφέρεται στον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αρ.2225/86 του Συμβουλίου. 
ΕΕ L 265 της 25ης Οκτωβρίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1786/93 της Επιτροπής της 30ης Ιουνίου 
1993 για τον καθορισμό, για την περίοδο 1/7/1993-28/2/1994, 
των ποσοτήτων ακατέργαστης ζάχαρης που παράγονται στα 
υπερπόντια γαλλικά διαμερίσματα και δικαιούνται της ενισχύ­
σεως για το ραφινάρισμα που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αρ.2225/86 του Συμβουλίου και περί τροποποιήσεως του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.388/93. 
ΕΕ L 163 της 6ης Ιουλίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.388/93 της Επιτροπής της 22ας Φεβρουα­
ρίου 1993 για τον καθορισμό, για την περίοδο 1/3/93-30/6/93 
των ποσοτήτων ακατέργαστης ζάχαρης που παράγονται στα 
γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα που επωφελούνται της 
ενισχύσεως στο ραφινάρισμα που αναφέρονται στον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αρ.2225/86 του Συμβουλίου και για τροποποίηση του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.476/92. 
ΕΕ L 45 της 23ης Φεβρουαρίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1730/92 της Επιτροπής της 30ης Ιουνίου 
1992 για τον καθορισμό, για την περίοδο 1/7/1992-28/2/1993, 
των ποσοτήτων ακατέργαστης ζάχαρης που παράγονται στα 
γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα που δικαιούνται της ενίσχυ­
σης στο ραφινάρισμα που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αρ.2225/86 του Συμβουλίου και για τροποποίηση του κανονι­
σμού (ΕΟΚ) αρ.2750/86. 
ΕΕ L 179 της 1ης Ιουλίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.476/92 της Επιτροπής της 27ης Φεβρουα­
ρίου 1992 για τον καθορισμό, για την περίοδο 1/3/92-30/6/92 
των ποσοτήτων ακατέργαστης ζάχαρης που παράγονται στα 
γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα που επωφελούνται της 
ενισχύσεως στο ραφινάρισμα που αναφέρεται στον κανονισμό 
(ΕΟΚ) αρ.2225/86 του Συμβουλίου και για τροποποίηση του 
κανονισμού (ΕΟΚ) 1806/91. 
ΕΕ L 53 της 28ης Φεβρουαρίου 1992. 
Οπωροκηπευτικά: 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.638/93 του Συμβουλίου της 17ης Μαρτίου 
1993 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.1035/72 
περί κοινής οργανώσεως της αγοράς στον τομέα των οπωροκη­
πευτικών και του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.827/68 περί κοινής 
οργανώσεως της αγοράς για ορισμένα προϊόντα που απαριθμού­
νται στο παράρτημα II της Συνθήκης. 
ΕΕ L 69 της 20ης Μαρτίου 1993. 
52 -
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.404/93 του Συμβουλίου της 13ης Φεβρου­
αρίου 1993 για την κοινή οργάνωση της αγοράς στον τομέα της 
μπανάνας. 
ΕΕ L 47 της 25ης Φεβρουαρίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.1927/92 της Επιτροπής Της 13ης Ιουλίου 
ί$92 που καθορίζει, για το εμπορικό έτος 1992/93, την 
ενίσχυση στην παραγωγή για τις κονσέρβες ανανά και την 
ελάχιστη τιμή που θα πληρωθεί στους παραγωγούς ανανά. 
ΕΕ L 195 της 14ης Ιουλίου 1992. 
Αλιεία: 
Κανονισμός (ΕΚ) αρ.3329/93 του Συμβουλίου της 29ης Νοεμβρί­
ου 1993 για τη σύναψη συμφωνίας αλιείας μεταξύ της Ευρωπα­
ϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Κοινοπο­
λιτείας της Δομινίκας. 
ΕΕ L 299 της 4ης Δεκεμβρίου 1993. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.3929/92 του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμ­
βρίου 1992 για τον καθορισμό, για το 1993, ορισμένων μέτρων 
διατηρήσεως και διαχειρίσεως των αλιευτικών πόρων, τα οποία 
εφαρμόζονται στα σκάφη με σημαία ορισμένων τρίτων χωρών, 
εντός της ζώνης 200 μιλίων η οποία βρίσκεται στα ανοικτά 
των ακτών του γαλλικού διαμερίσματος της Γουιάνας. 
ΕΕ L 397 της 31ης Δεκεμβρίου 1992. 
Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ.3759/92 του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμ­
βρίου 1992 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα των 
αλιευόμένων προϊόντων και των προϊόντων υδατοκαλλιέργειας. 
ΕΕ L 388 της 31ης Δεκεμβρίου 1993. 
ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ ΤΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΏΝ ΤΑΜΕΊΩΝ iQas-o^d) 
Σύνολο των παρεμβάσεων για τον στόχο αριθ. 1 : 795 εκατ. ECU 
Σύνολο των παρεμβάσεων για τις κοινοτικές πρωτοβουλίες: 125 εκατ. ECU 
Γουαδελούπη Μαρτινίκα Γουιάνα Ρευνιόν 
ΕΤΠΑ 
εκ των οποίων 110,8 102,8 52,6 181,8 
άρση απομόνωσης 53,0 53,1 20,8 66,4 
β ιομηχαν ί α-βιοτεχν ί α j 
υπηρεσίες 10,7 14,5 5,8 29,0 
τουρισμός 15,0 7,0 2,6 9,5 
υποδομή υποστήριξης 30,1 26,8 22,5 73,5 
τεχνική βοήθεια 2,0 1.4 0,9 3,4 
ΕΓΤΠΕ-
Προσανατολισμός 
εκ των οποίων 26,2 23,7 13,2 96,4 
Στόχος 5α 6,7 5,2 5,0 13,8 
άλλοι τρόποι γεωργικής 
αξιοποίησης και 
αγροτικής ανάπτυξης 19,5 18,5 8,2 82,6 
ΕΚΤ 
εκ των οποίων 63,4 66,1 9R Q 156,7 
αξιοποίηση του 
ανθρώπινου δυναμικού 21,2 43,3 17,0 109,5 
στόχοι 3 και 4 42,2 
σύνολο για την 
περιφέρεια 22,8 
200,4 132,4 δ,9 47,2 
431,9 
ί1) ΙατηΓΪ^έΤτταΐ·°ε εκατ· ECU σε τιμές 1993 γ,σ το ΕΓΤΠΕ "«» ™ 
ΕΤΠΑ., Ύΐα_το_ΕΚΤ_τιοοκε.ι.ται_.γ, α εκτίμηση με βάση τις τΐμές 1989. 
ν/ 
ISSN 0254-1483 
COM(94)200 τελικό 
IS1ÏS••9&TM8mi-X 
Ywmmim Bmoàtom* Βίβδόαεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-298I Luxembourg EÊL· L· ITtrnTlx 
f^SÈ' •4- £fâ ^t'^Êi 
fetcfe. καιαΛόγαυ : CB-CQ-94^2S5vG$[-C 
SS^