Αριθ.011^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7.^.90 
αγιοποίηση τωνγεωργικώνκαιδασικώνπόρωνσε βιομηχανι­
κούς τομείς άλλους από εκείνον της βιομηχανίας τροφίμων 
Βρυ^έλλες,^^εβρουαρίου1990. 
1 προκαταρκτικές παρατηρήσεις 
1.1. αποβάλλοντας στο Συμβούλιο τις προτάσεις της σχε 
τικά με τις τιμές και τα συναφή μέτρα για την περίοδο 1990 
1991ηΕπιτροπή υπογραμμίζει ότι 
^οι τιμές και τα εισοδήματα επιβεβαιώνουν μία πολΰ 
ικανοποιητική ε^έλι^ητουσυνόλουτηςκοινοτικήςγεωρ 
γίας^ 
και ότι 
^ταμέτραπουυιοθετήθηκαντατελευταίαχρόνιαστα 
πλαίσια της μεταρρύθμισης της γεωργικής πολιτικής 
^ποσοστώσεις, σταθεροποιητές κλπ.^αρχίζουν να αποδί 
δουν τους καρπούς τους^ 
με επιβράδυνση της παραγωγής,μείωσητων αποθεμάτων, 
ενίσχυση τωντιμώνστηνπαραγωγή κλπ. Κατάτη γνώμη της 
Επιτροπής απ^αυτό απορρέει ότι 
^η πρόταση για τιςτιμέςτηςπεριόδου9091χαρακτηρίζε 
ται από μια απαίτηση συνέχισης στα θέματα των τιμών 
καιενίσχυσηςτωνενεργειώνυπέρ των πιο αδυνάμων 
οικογενειακών επιχειρήσεων, κυρίως στις πιο μειονεκτι 
κές περιοχές^. 
^^^ό^^^^ϋ^ και στοντομέα της ενέργειας^ προοπτικές που ανοίγονται από 
την έρευνα και την τεχνολογική καινοτομίας 
Ρ1 11 Επιτροπή δηλώνει συνεπώς ότι 
^για την πλειοψηφία των προϊόντων χρειάζεται να προ^ 
ταθείηδιατήρηση των κοινών τιμών που εφαρμόσθηκαν 
κατά τη διάρκεια της περιόδου 1989-90 λαμβάνοντας 
υπό^η τις συνέπειες που προκύπτουν από την εφαρμογή 
των σταθεροποιητών και ορισμένες εξαιρέσεις που προ 
κόπτουν από την ειδικήκατάσταση της αγοράς των εν 
λόγωπροϊόντων^^. 
1.1 11 Επιτροπή προτίθεται να επιβεβαιώσει τη βούληση 
για τη συνέχιση μιας πολιτικής που θα έχει ως στόχο την 
ισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης καιηοποία τείνει 
να ενθαρρύνει τους κοινοτικούς γεωργούς στην προσπάθεια 
ε^ορθολογισμοΰ των επιχειρήσεων τους. Πρόκειται για μια 
υποχρεωτική κατεύθυνση, επιβεβαιώνει η Επιτροπή, με 
σκοπό να προστατευθείηοικονομική βιωσιμότητα τηςκοινο^ 
τικής γεωργίας, σε ένα διεθνές πλαίσιο που συνεχώς γίνεται 
πιο ανταγωνιστικό. 
χρειάζεται συνεπώς να συνεχισθούν, ακόμη και να 
επιταχυνθοΰνοιπροσπάθειεςγια ναδιευκολυνθοΰνοι 
αναγκαίες ε^ελί^εις προς τη βελτίωση της ανταγωνιστι­
κότητας της κοινοτικής γεωργίας. Αυτός είναι, προσθέτει 
ηΕπιτροπή,οστόχοςμιαςπολιτικήςτιμώνπου παραμένει 
κοντά στην πραγματικότητα της αγοράς και μιας κοινών 
νικοδιαρθρωτικήςπολιτικήςπου διαθέτειπερισσότερα 
μέσα και καλύτερα προσαρμοσμένα στηνκοινοτικήπραγ 
ματικότητα, που χαρακτηρίζεται από έντονη διαφο 
ροποίηση των περιφερειών της^^. ΡνωμοοοτησηγιατιςπροτάσειςτηςΕπιτροπήςσχετικάμετονκαθορισμότηςτιμήςορισμένωνγεωργικών 
προϊόντων και ορισμένα συναφή μέτρα ^^^^^^ 
^011^1^ 
Στις 16 Ιανουαρίου 1990 και συμφωνά με το άρθρο 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για τις παραπάνω προτάσεις. 
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείας,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,επε^εργά 
σθηκε τη γνωμοδότηση του στις^Ι Φεβρουαρίου 1990 με βάση την εισαγωγική έκθεση του εισηγητή 
κ.Ε^. 
Κατά τη ^η συνοδό ολομέλειαςι^συνεδρίαση της 1ης Μαρτίου 1990^ηθΚΕ υιοθέτησε με^ι^ήφους 
υπέρ,8κατάκαι^αποχές, την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
7. 5. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ^ΙΙ^ 
1 ^εν^ςπ^τ^^εις 
11. ΗΟΚΕ συμφωνεί με το στρατηγικό σχέδιονα δη­
μιουργηθεί μέσω μεγαλύτερης προσπάθειας εξορθολογισμοΰ 
της κοινοτικής γεωργίας και μεγαλύτερης διοχέτευσης των 
γεωργικών δαπανών σε καθορισμένους στόχους^ αφενός ένα 
ολοκληρωμένο γεωργικό-επισιτιστικό σύστημα περισσότερο 
ανταγωνιστικό στο διεθνές επίπεδος με στόχο να επιτευχθεί 
βελτιωμένη ισορροπία των αγορών^ και α^ετέρου^να γίνει 
πλήρης εκμετάλλευση των φυσικών ίδιων πόρων με τα σχε 
τικά πλεονεκτήματα^ να επιδιωχθεί καλύτερη ισορροπία 
μεταξύ των διάφορων παραγωγικών περιφερειών^ να απο^ευ-
χθείηερημοποίηση της υπαίθρου καιηπαρακμή των αγρο-
τικωνπεριοχων^ναεξασ^αλιστοΰνεναδίκαιοεισόδημαστον 
αγροτικό πληθυσμό και λογικές τιμές στους καταναλωτές. 
11.1. Εξάλλου^ η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι επιβάλλεται η 
ορθολογική και αυστηρή χρήση των χρηματοδοτικών πόρων 
και του παραγωγικού δυναμικού συμφωνά με τους στόχους 
της συνθήκης και της γεωργικής νομοθεσίας για να εξασ^α 
λισθεί καλύτερα το μέλλον της κοινής γεωργικής πολιτικής 
11 ^ΟΚΕ διαπιστώνει ότιηΕπιτροπή^ με τις προτάσεις 
να μειωθούν οι τιμές ορισμένων προϊόντων και να ισχύσουν 
και αυτό το χρόνο οι τιμές της προηγουμένης περιόδους 
έχοντας λά^ειυπό^η τις συνέπειες που προκύπτουν από την 
εφαρμογή των σταθεροποιητων^επιδιωκει να εφαρμόσει μια 
πολιτική τιμών που συνεχώς μειώνονται ως να ευθυγραμμι 
σθοΰν προοδευτικά με τις σημερινές διεθνείς τιμές. 
11 Οι προτάσεις για τις τιμές και τα συναφή μέτρα για 
το 1^0-1^1 επι^έρουν^στηνπραγματικότητα^πολυάριθμες 
αισθητές μειωσειςτιμής. Αυτές οι μειώσεις των τιμών δεν 
δικαιολογούνται καθόλουαπότηνκατάστασητηςκοινοτικής 
καιτηςπαγκόσμιαςαγοράςοΰτεαπότιςαπαιτήσειςτου 
προϋπολογισμού α^οΰ ληφθούν υπό^ητόσοηαΰξηση του 
κόστους παραγωγής όσο και τούτος του πληθωρισμού. 
111. Α ΟΚΕ επισύρει την προσοχή στο γεγονός ότι θα 
χρειασθεί να επανεξετασθεί η διαθεσιμότητα ορισμένων 
απαραίτητων προϊόντων και η επιδιωκόμενη μείωση της 
παραγωγής μέσω της εφαρμογής σταθεροποιητών και άλλων 
μέτρων γεωργικού χαρακτήρα αν ληφθούν υπό^η οι προσδο­
κίες για επισιτιστική βοήθεια και για παροχές που προρ^ 
πονται βραχυπρόθεσμα ως αποτέλεσμα της εξέλιξης της διε 
θνούς κατάστασης κυρίως στις χώρες τηςΑνατολικής Ευρώ­
πης. 
111.1. ΙΙαρεπιπτόντωςηΟΚΕΘεωρείότιοιπερικοπέςτης 
παραγωγής που θα προκύ^ουν^ ενδέχεται να δημιουργήσουν 
προβλήματα στην Κοινότητα όταν υπάρχει ανάγκη χορήγη-
σης επείγουσας επισιτιστικής βοήθειας σε τρίτες χώρες. 
14. ϋΟΚΕπαρατηρείότιμιαυπερ^ολικήμείωσητου 
επιπέδου υποστήριξηςκαιεξωτερικήςπροστασίαςτηςκοινο-
τικής γεωργίας τείνει σε μεγάλο ρ^αθμό να διευρύνει τις εκτάσεις των μειονεκτικών περιοχών ασκώντας μεγάλες πιέ 
σεις στα εισοδήματα των γεωργών με συνέπεια τη δημιουργία 
μιας πλήρως επιδοτούμενης γεωργίας για το ήμισυ και περισ 
σότερο της επικράτειας της Κοινότητας. 
14.1. Οιμειωσεις της υποστήριξης καιτης εξωτερικής 
προστασίας είναι επίσης αυτή την ειδική στιγμήν πολύ λίγο 
σκόπιμες για να μην εξασθενήσειηδιαπραγματευτική θέση 
της Κοινότητας. 
1^. υπενθυμίζονται τέλος σε ό^τια^ορά τις διαπραγματεύ­
σεις τηςΡενικής^υμ^ωνίας δασμών και εμπορίου ^ΑΕ^ τα 
συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού ^υμ^ουλίου των Βρυξελλών^ 
τηςίίηςκαιί^ης^ρουαρίουΐ^σχετικάμετηναναγκαι 
ότητανα 
^προ^λε^θεί ότ4 σταπλαίσιατου Ρΰρου της Ουρου­
γουάης και σύμφωνα με τις διατάξεις της Ρ^ΑΕ^ θα κατα-
^ληθείηδέουσα προσοχή στις κοινοτικές διατάξεις στα 
θέματατωντιμωνκαιτωνποσοτήτωνκαι ότι θα κατα^λη 
θεί κάθε προσπάθεια ώστε να δοθείηκατάλληλη λύση 
στα προβλήματα που αντιμετωπίζει η κοινότητα ως 
επακόλουθοτωνεισαγωγωνυποκατάστατωντων σιτηρών^ 
των ελαιούχων σπόρων και των πρωτεϊνούχων ^υτων^ 
^και ότι οι διατάξεις που υιοθετήθηκαν από το 1^4 έως 
σήμερα καθώς και τα μέτρα που αποφασίσθηκαν απ^αυτό 
σχετικά μετηνσυγκράτηση της παραγωγήςκαιτωνγεωρ 
γικων δαπανών ανταποκρίνονται σε τέτοιεςδεσμεΰσεις 
και μπορούν να έχουν πλήρη εφαρμογή μόνο αν και οι 
παραγωγού σε όλο τον κόσμος ακολουθήσουν παρόμοια 
πειθαρχία^^. 
2ϋ. Επ^αυτοΰηΟΚΕέχει προγραμματίσει την επεξεργα­
σία γνωμοδότησης όπου θα αναλυθούν τα προβλήματα που 
τίθενται σχετικά. 
1^. ^ΟΚΕ δεν συμφωνεί συνεπώς με την αρχή της ευθύ 
γράμμισης των κοινοτικών τιμών προς τις τιμές που εφαρμό­
ζονται σήμερα στη διεθνή αγορά για να απο^ευχθείοκαθορι 
σμός των συμφερόντων μας από μια υπολειμματική 
παγκόσμια αγορά στην οποία διατίθενται στο εμπόριο περί 
θωριακές ποσότητες προϊόντων. 
1^.1. Οστόχος που θα πρέπει να επιδιωχθεί είναι ότι οι 
τιμές θα πρέπει να λαμβάνουν υπό^η τόσο την ανάγκη της 
κάλυψης του κόστους παραγωγής όσο και τις προσδοκίες των 
παράγωγων στα θέματα του εισοδήματος,τουλάχιστον για 
ένα αξιόλογο τμήμα του. 
11 ^ΟΚΕ δεν συμφωνεί εξάλλουμε την υπόθεση να 
υπάρχει μια γεωργία που δεν θα μπορεί πλέον να θεωρεί την 
τιμή ως ένα από τα κΰρια στοιχεία για την εξασφάλιση της 
οικονομικής της βιωσιμότητας 
111. Αια^ορετικά θα χρειασθεί να πολλαπλασιασθούν τα 
μέσα παρέμβασης με μεγαλύτερες άμεσες ενισχύσεις των 
προϊόντωνήτου εισοδήματος που θα επιβαρύνουν περισσό 
(') Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Βρυξελλών, Συνολικός συμβιβασμός, 
Παράρτημα 2, έγγρ.δΝ/517/88. 
ΑριθΟΙΡ^ Επίσημη Εφημερίδα των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1ο.^θ 
τερο τον κοινοτικό προϋπολογισμό, χωρίς να υπάρχειη^ 
^αιότητα ότι θα υπάρξει ανταπόκριση σε όλες τις κατα­
στάσεις και με αισθητή αύξηση των προβλημάτων διαχείρι^ 
σης και των διοικητικών επιπλοκών. 
17.1 Αυτόθαεξουδετέρωνετηναρχή της δημοσιονομικής 
αλληλεγγύης και θαέθετε σε κίνδυνο το στόχο της οικονομά 
κήςκαικοινωνικήςσΰγκλισηςπουπρο^λέπεταιαπότην 
Ενιαία Νράξη. 
1^. ΗΟΚΕείναισυνεπώς της γνώμης,γιατο σύνολο 
τωνλόγωνπουαναφέρθηκαν πιο πάνω, ότιθαπρέπει να 
επιδιωχθεί λογική πολιτική τιμών και συναφών μέτρων με 
σκοπό να μην σημειωθούν και πάλι οι πλεονασματικές πάρα 
γωγές που δεν^ρίσκουνοικονομικήδιέξοδο στην αγορά, 
αποδίδοντας εκ νέου στο μέσο της παρέμβασης τη λειτουργία 
του προστατευτικού δικτύου στις περιπτώσεις αλλοίωσης της 
ισορροπίαςτηςαγοράςπουοφείλεταισεκλιματολογικάδεδο 
μένα και σε έκτακτες συνθήκες παραγωγής. 
1^. Χρειάζεται νακαθορισθοΰνμε επαρκή ακρί^ειαοι 
παράμετροι που προσδιορίζουν την ελάχιστη ποιότητα των 
προϊόντων που γίνονται δεκτά στην παρέμβαση με σκοπό να 
αποφευχθείησυσσώρευσηαποθεμάτωνπροϊόντωνπουσυχνά 
με δυσκολία διατίθενταιστοεμπόριολόγω των ποιοτικών 
χαρακτηριστικών τους. 
11Θ. Ηκοινή γεωργική πολιτική ^ΚΡ^πρέπειναεξασφα 
λίζει με μια σειρά κατάλληλων μέσωντη βελτίωση τωνπαρα 
γωγικών διαρθρώσεων της μεταποίησης καιτης εμπορίας, 
τη συγκέντρωση των παρεμβάσεων στις περιοχές με τις πιο 
εΰθραστες διαρθρώσειςκαιταπιοανεπαρκή εισοδήματα, 
καθώς και τον συνυπολογισμό των πρόσθετων δαπανών που 
αντιμετωπίζουν οι παραγωγοί των μειονεκτικών περιοχών ως 
συνέπεια των φυσικών και διαρθρωτικών μειονεκτημάτωνή 
γενικότερα λόγω απαιτήσεων περι^αλλοντικοΰκαικοινω 
νικοΰ χαρακτήρα. 
111. Χρειάζεται επιπλέον να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή 
στους παράγωγους των ορεινών περιοχών και των μειονεκτι 
κών ζωνών τηςΚοινότητας που στερούνται οικονομικώς βιώ­
σιμων παραγωγικών εναλλακτικώνλΰσεων με συχνά περιο^ 
ρισμένες διαστάσεις επιχειρήσεων, για τις οποίεςηυποστή 
ριξη οφείλει ναπάρειτη μορφή άμεσων ενισχύσεων των 
προϊόντωνήτου εισοδήματος. 
111 χρειάζεται ναυπενθυμισθοΰνσχετικάόσααναφέ-
ρονται από την ΟΚΕ στη γνωμοδότηση της ^Τομέλλον του 
αγροτικού κόσμους και ειδικά στο σημείοΐΐ.Ρ 
^ετά τον περιορισμό των γεωργικών δαπανώνημεταρ 
ρύθμιση της ΚΡΝ και των συνοδευτικών μέτρων δεν μπο 
ρεί να παραγνωρίζει το ζήτημα της διαρθρωτικής βελτίω 
σης της γεωργίας, ^^αυτά τα πλαίσια θα πρέπει να δοθεί 
μεγαλύτερη προσοχήαπ^όση δόθηκεμέχριτώραστην 
προστασία του περιβάλλοντος και στις μειονεκτικές 
αγροτικές περιοχές.^ 
^^^^^^7ηυ^ 111 Ριαναεπιτευχθοΰν ικανοποιητικά αποτελέσματα στο 
διαρθρωτικό πεδίο θα πρέπει να επανεξετασθεί ολόκληρο το 
σύνολο των μέσωνπροκειμένου να απλοποιηθοΰν,υπο^άλ^ο^ 
νταςσεσυνεχή επαλήθευση, πουείναικαιαναγκαία,τα 
κριτήρια παρέμβασης, τα ποσά των ενισχύσεων και το 
σύστημα διοικητικής διαχείρισης με σκοπό να αποφευχθεί 
κάθε διάκριση μεταξύ των δικαιούχων και να εξασφαλισθεί 
ηαποτελεσματικότητα τους στο πλαίσιο της συνολικής στρα 
τηγικής για τον αγροτικό κόσμο. 
11^. εαυτές τις συνθήκες και με την κινητοποίηση των 
κατάλληλων χρηματικών πόρων ^ κοινοτικών, εθνικών, 
περιφερειακών^ηεφαρμογή της αρχής της προσαρμογής 
των μέτρωνυποστήριξης στις διάφορες καταστάσεις, θαμπό 
ρέσει να δώσει αξιόλογα αποτελέσματα. 
110. Νροκειμένουναεξασφαλισθείηχρηματοδότησητων 
ειδικών μέτρων για τη στήριξη της γεωργίας, είναι εξάλλου 
απαραίτητονα εξασφαλισθεί μια συνεχήςόσμωσημεταξΰ 
των δυο τμημάτων του Ευρωπαϊκοΰ^εωργικοΰίαμείουΗρο 
σανατολισμοΰ και Εγγυήσεων^ΕΡΤΙΙΕ^ προσανατολισμού 
και εγγυήσεων^για να μπορέσουν να αντιμετωπισθούν με 
τον πιο κατάλληλο τρόπο και χωρίς ασυνέχεια τα προ^λή 
ματα που προκύπτουν κάθε φορά στον ένα ή στον άλλο 
τομέα, σε σχέση με τα προβλήματα της αγοράς, διατηρώντας 
παράλληλα τη διάκριση των δυο τμημάτων του ΕΡΤΗΕ και 
τη σχετική κατανομή των πόρων. 
11^. Ειδικήπροσοχή θαπρέπεινααφιερωθείστοπρό 
^λημα του καλυτέρου καθορισμού των προϊόντων. Είναι 
αναγκαία ως προς αυτόηδιαφοροποίηση των μέτρων στή 
ριξης για ναευνοηθοΰνπερισσότερο τα προϊόντα που προορί 
ζονται για επισιτισμό σε σχέση με εκείνα που δεν προορίζο­
νται γιαδιατροφήκαιηαναζήτησημεκάθετρόποπαραγωγών 
και εναλλακτικών χρήσεων των κοινών προϊόντων. 
111 Παρατηρείται ότι οι ποσότητες τωνγεωργικώνειδών 
πουπαράγονταιαποκλειστικάγια^ιομηχανικοΰςσκοποΰς 
^άσει συμφωνιών που έχουν συναφθεί γι^αυτό το λόγο δεν θα 
πρέπει ναυπολογίζονταιμεταξΰ των μεγίστων ποσοτήτων 
υπό εγγύηση που ισχύουν για τα προϊόντα που προορίζονται 
για τη διατροφή. Αιαφορετικά θα εξουδετερωθεί κάθε προο 
πτική ανάπτυξης του γεωργικού τομέα. 
11^. Ειδική σημασία αποκτούν επίσης στο πλαίσιο της 
υπό εξέλιξη μεταρρύθμισης της ΚΡΠ,τα προβλήματα της 
επιμόρφωσης,της ενημέρωσης και του αναδασμού της γης 
κλπ. 
11^.1. Αυτό το τελευταίο πρόβλημα αν και ανήκει στην 
αρμοδιότητα των εθνικών αρχών αξίζει μεγαλύτερη υποσηρ 
ριξη εκ μέρους της Κοινότητας προκειμένου να επιτευχθείη 
αύξηση των διαστάσεων των επιχειρήσεων, για ναεπιτευχθεί 
στη συνέχεια βελτίωση της παραγωγής και του εισοδήματος. 
11^.1 ^Εχει επίσης μεγάλη σημασία να αντιμετωπισθεί το 
πρόβλημα μιας πιο ορθής και αποτελεσματικής διαχείρισης 
των μέτρων προκειμένου να αποφευχθούν υπερβολικές και 
ανώφελες δαπάνες και αναστατώσεις των αγορών. 
7. 5. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 112/37 
2.19. Τα αγρονομισματικά μέτρα που προτείνονται και 
αυτά που προκύπτουν από την επανευθυγράμμιση της ιταλι­
κής λίρας στις 6 Ιανουαρίου του 1990 δεν αλλάζουν, τελικά, 
με ουσιαστικό τρόπο τον ορίζοντα των παραγωγών, μετά την 
αυτόματη κατάργηση των ΝΕΠ, εκτός από την περίπτωση 
του Ηνωμένου Βασιλείου για το οποίο η μείωση κατά 1/3 των 
διαφορών συνεπάγεται μείωση κατά πέντε περίπου μονάδες. 
2.20. Ένας τρόπος για να αποκατασταθεί η ανταγωνιστική 
θέση των γεωργών, που έχει καταστεί επισφαλής από τις 
υπερβολικές μειώσεις της τιμής χωρίς παραβίαση του κανόνα 
της αγρανάπαυσης στα θέματα της υποστήριξης και της 
εξωτερικής προστασίας έγκειται στην αναστολή ή την εγκα­
τάλειψη του συστήματος της εισφοράς συνυπευθυνότητας για 
όλα τα προϊόντα στα οποία εφαρμόζεται. Η ΟΚΕ υποδεικνύει 
την υιοθέτηση αυτού του μέτρου. 
2.21. Το σύστημα των σταθεροποιητών απέφερε σίγουρα 
ικανοποιητικά αποτελέσματα όσον αφορά τον έλεγχο της 
παραγωγής στους τομείς με διαρθρωτικά πλεονάσματα, τη 
διοχέτευση των αποθεμάτων και την συγκράτηση των γεωργι­
κών δαπανών, που είχαν αρχίσει να είναι ανεξέλεγκτες. 
Ωστόσο είναι απαραίτητο να υπάρξει ελαστική διαχείριση 
τους για να υπάρξει καλύτερη ανταπόκριση στις απαιτήσεις 
της κοινοτικής και της παγκόσμιας αγοράς. 
2.22. Η ΟΚΕ επιμένει ιδιαίτερα ότι είναι αναγκαίο να 
υιοθετηθούν κατάλληλα μέτρα, σε κοινοτικό και εθνικό 
επίπεδο, για να αποφευχθούν υπερβολικά εκτεταμένα χρονικά 
περιθώρια πληρωμής για τους παραγωγούς που παραδίδουν 
τα προϊόντα τους στην παρέμβαση. Με τον τρόπο αυτό θα 
μπορούσαν να αποτραπούν και οι σημαντικές διακρίσεις που 
υφίστανται σήμερα στο εν λόγω θέμα μεταξύ παραγωγών των 
διάφορων χωρών. Τα ενιαία για όλη την Κοινότητα χρονικά 
περιθώρια πληρωμής δεν θα πρέπει να ξεπερνούν τις 30 
ημέρες. 
2.23. Το τμήμα θλίβεται για την κατάσταση στην οποία 
αφήνει η Επιτροπή την παραγωγή των μειονεκτικών περιο­
χών. 
2.23.1. Θεωρεί ότι ο περιορισμός των ελλειμματικών παρα­
γωγών δημιουργεί σοβαρότατα κοινωνικά προβλήματα και 
συνεπώς καθίσταται απαράδεκτη για τους γεωργούς των διά­
φορων περιοχών της ΕΟΚ. 
2.24. Τα μέτρα συγκράτησης της παραγωγής στην ΕΟΚ, 
μέσω του set-aside, της επεκτατικοποίησης, της μετατροπής, 
της αναδάσωσης των γεωργικών γαιών κλπ. με σκοπό να 
αποδώσουν τα επιθυμητά αποτελέσματα, συνεπάγονται την 
υιοθέτηση παρόμοιων μέτρων εκ μέρους των κυριότερων εταί­
ρων μας, που στο σύνολο τους πρέπει να εφαρμοσθούν συντο­
νισμένα. Διαφορετικά το αποτέλεσμα θα είναι περιορισμένο 
στο επίπεδο της συγκράτησης της προσφοράς στην διεθνή 
αγορά. 
2.25. Η ΟΚΕ θεωρεί τέλος ότι δεν πρέπει να θυσιασθεί η 
κοινοτική προτίμηση όπως συνέβη σε διάφορους τομείς ή να αποκατασταθεί για άλλους ευαίσθητους τομείς της παραγω­
γής, προκειμένου να διατηρηθούν οι σημαντικές κοινοτικές 
παραγωγές. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Σιτηρά 
3.1.1. Η ΟΚΕ διερωτάται για την αποτελεσματικότητα της 
βοήθειας από 30 και 50 ECU ανά εκτάριο αντιστοίχως, για 
τις κατάλληλες ή τις μειονεκτικές ζώνες που παρέχεται για 
ένα μέγιστο εκτάσεως 10 εκταρίων, για την παραγωγή κεχ­
ριού, μαύρου σιταριού και φαλαρίδας. Η ΟΚΕ δέχεται όπως 
τα μέτρα που προτείνονται για την παραγωγή κεχριού, μαύρου 
σιταριού και φαλαρίδας υιοθετηθούν σε πειραματική βάση. 
Ο πολλαπλασιασμός των μορφών ενίσχυσης σε χίλιους δια­
φορετικούς κρουνούς δικαιολογείται μόνο στο μέτρο κατά το 
οποίο η χορήγηση ενισχύει τον παραγωγικό προσανατολισμό 
προς εναλλακτικές παραγωγές που μπορούν να βρουν οικονο­
μική διέξοδο στην αγορά. Διαφορετικά η χορήγηση των 
ενισχύσεων δημιουργεί προσδοκίες που στη συνέχεια εκμη­
δενίζονται. 
3.1.2. Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι είναι απαραίτητο να αποφευ­
χθεί η αντικατάσταση του σκληρού σιταριού από το μαλακό 
σιτάρι στη μεταποιητική βιομηχανία καθώς και η επέκταση 
της παραγωγής του σκληρού σιταριού εκτός των παραδοσια­
κών ζωνών όπου η απόδοση είναι πολύ πιο ανώτερη. Η ΟΚΕ 
πάντως, έχοντας υπόψη τη σημαντική ευθυγράμμιση των 
τιμών που έχει σημειωθεί τα τελευταία έτη, κρίνει φρόνιμο 
να διακοπεί (προσωρινά) μια νέα ευθυγράμμιση. Οιαδήποτε 
μεταβολή της σχέσεως της τιμής μεταξύ σκληρού και μαλα­
κού σίτου θα έπρεπε πάντως να αντισταθμισθεί πλήρως διαμέ­
σου της ενίσχυσης ανά εκτάριο, οι οποίοι συχνά στερούνται 
εναλλακτικών παραγωγών και δυνατοτήτων απόκτησης εισο­
δήματος. 
3.1.3. Υπενθυμίζεται η πρόταση, που εκκρεμεί στο Συμβού­
λιο, να χρησιμοποιούνται τα σιτηρά στις σύνθετες ζωοτρο­
φές. Η υιοθέτηση παρόμοιου μέτρου ανταποκρίνεται επίσης 
σε όσα ζητούνται στα πλαίσια των συμπερασμάτων του Ευρω­
παϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών του Φεβρουαρίου 1988. 
3.1.3.1. Η ΟΚΕ επιθυμεί να τονίσει ότι είναι απαραίτητη 
η εγκατάλειψη του συστήματος των εισφορών συνυπευθυ­
νότητας, όπως επισημαίνεται στο σημείο 2.20. 
3.1.4. Η ΟΚΕ εκφράζεται κατά της μείωσης της αποζημίω­
σης που καταρχήν καταβάλλεται για τον υψηλής ποιότητας 
αραβόσιτο υαλώδους όψεως που από 155 μειώνεται σε 100 
ECU/ha. 
3.2. Ρύζι 
3.2.1. Η διατήρηση, στα σημερινά μέτρα, της ενίσχυσης 
που παρέχεται για την παραγωγή «ινδικής» όρυζας είναι 
αναγκαία για να διευκολυνθεί η μετατροπή των ποικιλιών: η 
μείωση κατά το 1/3 που προτείνεται από την Επιτροπή θα 
θέσει σε κίνδυνο την επίτευξη αυτού του στόχου. 
Αριθ.ΟΗ^ Επίσημη Εφημερίδα των ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7ό.^θ 
11 Α^η^ 
11Ρ ττΟΚΕ είναι της γνώμης ότι ^ρειά^εται να παρα­
σχεθούν κίνητρα περισσότερο για την παράγωγη ποικιλιών 
που ^ητούνταιαπό την αγορά. Κατάτηνπροσαρμογησε 
σημερινές τιμές των επιδομάτων υπέρ ορισμένων ποικιλιών 
θα πρέπει ωστόσο να ληφθεί υπό^η ότι δεν πρέπει να υπάρ­
ξουν διακρίσεις μεταξύ των παραγωγικών περιφερειών. 
1^. ^.^^^^^^ 
Ι^Η. ^ΟΚΕε^ει σοβαρές επιφυλάξεις μηπωςηπρόταση 
που αποσκοπεί στη χορήγηση μιας διαφοροποιημένης 
ενίσχυσης γιατηντρί^ηκαιτην ενσωμάτωση ελαιού^ων 
σπόρων στις ζωοτροφές περικλείει τον κίνδυνο να αποθαρρύ­
νει τηνενσωμάτωση κοινοτικών ελαιού^ων σπόρων στις ^ωο-
τροφες^ιδιαίτερα στις παραγωγικές περιφέρειες. 
Ιό. ^^^^^ 
]ϋ. προτείνοντας μια ενίσχυση των ποιοτικών προδια­
γραφών που εφαρμόζονται στα φούλια^ στα κουκιά και στα 
^ίκια^φά^ηΕπιτροπη αναγνώρισε ότι υπάρξει πρόβλημα 
εμπορίας.ΗΟΚΕ^ητείναανα^ητηθούνκαι λύσεις προκείμε­
νου για τα τεχνικά προβλήματα της εμπορίας των προϊόντων 
αυτών^ωρίς ωστόσο να διακυβεύεται το εισόδημα τωνπαρα 
γωγών. 
1^ (9ή^ 
1^1. ΗΟΚΕδενσυμμερί^εται με τη γνώμη να παραχωρη­
θεί περαιτέρω εξαίρεσης έστω και για ενα έτος μόνο^ για νέες 
εγκαταστάσεις νΟΡ^γ^ή^ρί^ο^^^^^ί^^^^^ 
πολιτική του περιορισμού της παράγωγης. 
1^1 ^ΟΚΕ κρίνει αποδέκτη την ενοποίηση της τιμής 
για τα κόκκινα και άσπρα κρασιά· παρατηρεί ωστόσο^ ότιη 
ευθυγράμμιση θα πρέπει να πραγματοποιηθεί στοεπίπεδοτης 
τιμής των κόκκινων κρασιών^ λαμβάνοντας επίσης υπό^η 
τηντάσηγιααύξηση και ό^ιγιαμείωσητηςτιμηςτης αγοράς 
στις τελευταίεςδύοπεριόδους.Κρίνεταιπράγματιότι μια 
μείωση του επίπεδου παρέμβασης στον τομέα του οίνου μπο­
ρεί ναθεσεισεκίνδυνοτηνισορροπίατωνοικονομικών 
λογαριασμώντωνπαραγωγών^ωρίςναεπιλύσειτοπρό^λημα 
των πλεονασμάτων που συνδεονταιμετιςδιαστάσειςτων 
παραγωγικών διαρθρώσεων σε σ^εση με τον περιορισμό της 
κατανάλωσης. 
17. ό^^^^η^ 
17.1. Νωπάπροϊόντα 
17.ΡΡ 11 ΟΚΕ εκφράζει θετική γνώμη σχετικά με^ 
^την πρωτοβουλία που αποσκοπεί στην πραγματοποίηση 
ενός αρχείου εσπεριδοειδών^ 
^τηνπαρα^ώρησηεπιδόματοςεκρί^ωσηςγιαταμανταρίνια 
καιγιατηνεγκατάλειι^ητηςπαραγωγηςμήλωνκαιάλλων φρούτων^που θα αποσκοπεί ωστόσο σε παραγωγική μετα­
τροπή με στό^οτηνπαραγωγηητιςποικιλίεςπουαπαιτο-
ύνται από την αγορά.ΗΟΚΕ εντούτοις είναι της γνώμης 
ότι το μέτρο αυτό πρέπει να επεκταθεί για το σύνολο των 
εσπεριδοειδών και των υποπροϊόντων τους^ 
^την ενίσχυση των κριτηρίων αναγνώρισης των ενώσεων 
των παραγωγών^ 
^την ομαδοποίηση των ενώσεων των παραγωγών που θα 
επιτρέπει να ασκούνται καλύτερα οι θεσμικές αρμοδιότη­
τες και να επιτευχθεί ευκολότερα ο έλεγχος των 
δραστηριοτήτων τους. 
17.1.1 ϋΟΚΕκρίνειωστόσοότιησυγκράτησητηςπαρα-
γωγης θα πρέπει να εξεταστεί παράλληλα με τις δεσμεύσεις 
των εταίρων για ρύθμιση του τομέα. 
17.Ρ1 ^μείωση της τιμής κατά7^^πουείναι ανώτερη 
για τα λεμόνια λόγω της προσέγγισης των συντελεστών προ 
σαρμογης ανά κατηγορία ποιότηταςκαιανάλογαμε τις διαδι­
κασίες της συσκευασίας^ θα πρέπει να θεωρηθεί υπερβολικά 
δυσμενής. Αξίζουν γι^αυτό το μέτρο όσα ε^ουν ειπωθεί σ^ε 
τικά μετη μείωση της υποστηριξηςκαι τηςεξωτερικης 
προστασίας.ΗΟΚΕ κρίνει πράγματι ότι δεν είναι καθόλου 
σκόπιμοενατετοιομετροπουεξασθενεί τη διαπραγματευτική 
θεσητηςΕΟΚ. 
17.1 ^εταποιημεναπροϊόντα 
17.11. 11 πρόταση της Επιτροπής να εξετασθείησ^εση 
μεταξύ αποσύρσεων και βιομηχανικών μεταποιήσεων τα τε­
λευταία πέντε ^ρόνια^ ως ^άση για το κατώφλιο παράγωγης^ 
θα πρέπει να αναθεωρηθεί για να ληφθούν πράγματι υπό^η 
οιπροσ^ωρησεις της Ισπανίας καιτηςΗορτογαλίας που 
είναι πιο πρόσφατες 
17.11 ϋΟΚΕωστόσοείναιυπερτωνμετρωνπουευνοούν 
τις εμπορευματοποιούμενες ποσότητες και οδηγούν στο να 
αποδοθείεκνεουστοκαθεστώςτωναποσύρσεωνηλειτουργία 
του προστατευτικού δικτύουγια τις εξαιρετικές ποσοστώσεις. 
17.1 σταφίδα 
17.1Ρ Η ΟΚΕ θεωρεί ότι οι προτάσεις της Επιτροπής 
γιατη σταφίδαπρεπει ναεπανεξετασθούνσεμεγαλύτερο 
^άθος και καθόλες τις διαστάσεις τους^ ούτως^ ώστε να 
αναβαθμισθεί ενα παραδοσιακό προϊόν που είναι έλλειμμα 
τικό στην Κοινότητα 
1^. ^^^^^^^^^^^^^^^ 
1^.1. ΗΟΚΕ είναι της γνώμης ότι ^ρειά^εταιναενταθούν 
οι ενέργειες που αποσκοπούν·σε καλύτερη ισορροπία των 
αγορών μέσω προσεκτικής διαχείρισης των ενισ^ύσεωνστη 
συνεηση της διαδικασίας για την κατάργηση της εισφοράς 
συνυπευθυνότητας· στον προσδιορισμό αποτελεσματικών 
προγραμμάτων προώθησης της εσωτερικής και εξωτερικής 
κατανάλωσης διάμεσου κοινοτικής δράσης προωθήσεωςσε 
ευελιγκτη διαχείριση του συστήματος τωνποσοστώσεων που 
εγγυάται τη μεταφορά ποσοστώσεων στην εξαγορά των 
ποσοστώσεων παραγωγής προςόφελος τόσο των νέων που 
άρχουν να ασκούν τη δραστηριότητα όσο και για ανακα 
τανομή υπέρ των μικρών παραγωγών των μειονεκτικών και 
των ορεινών περιοχών. 
7. 5. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 112/39 
3.8.2. Η ΟΚΕ επιμένει επιπλέον ότι είναι αναγκαίο όλα τα 
μέτρα που άπτονται τόσο του συστήματος των ποσοστώσεων 
όσο και της διαχείρισης της αγοράς να δημοσιοποιηθούν 
ευρύτατα με χρόνο και τρόπους που θα επιτρέψουν τον αποτε­
λεσματικό προγραμματισμό της παραγωγής. 
3.9. Ελαιόλαδο 
3.9.1. Καθίσταται αναγκαίος ο περιοδικός επανακαθο­
ρισμός του κατώτατου ορίου εγγύησης για να λαμβάνονται 
υπόψη οι παραχθείσες ποσότητες με την απαλλαγή των περιο­
ρισμένων παραγωγών από τις επιπτώσεις της εφαρμογής του 
συστήματος των σταθεροποιητών. 
3.9.1.1. Η ΟΚΕ ζητεί όπως η Επιτροπή καταστήσει γνωστά 
το ταχύτερο δυνατό τα στοιχεία στα οποία προτίθεται να 
επαναβασίσει την οργάνωση της αγοράς για το εν λόγω 
προϊόν. 
3.10. Βαμβάκι 
3.10.1. Ο περιορισμός των κυρώσεων που πλήττουν αυτή 
την παραγωγή που είναι ευρύτατα ελλειμματική είναι 
αδικαιολόγητος. Ο τομέας αυτός μπορεί να αποτελέσει μια 
έγκυρη παραγωγική εναλλακτική λύση για τους παραγωγούς 
που είναι αναγκασμένοι να μετατρέψουν τις παραγωγές τους 
κυρίως στις εσωτερικές ζώνες. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με 
την κατάλληλη αύξηση των μεγίστων ποσοτήτων υπό εγγύ­
ηση για να ληφθούν υπόψη με ικανοποιητικό τρόπο οι παρα­
γωγικές δυνατότητες της Ελλάδας και της Ισπανίας. 
3.11. Βόειο κρέας 
3.11.1. Θεωρείται ότι έχει μεγάλη σημασία να εφαρμοστεί 
με ενιαίο τρόπο σε όλη την Κοινότητα το καθεστώς των 
επιδοτήσεων· να λαμβάνεται υπόψη στους περιορισμούς που 
ορίζουν ένα προκαθορισμένο αριθμό ζώων (βοοειδών) η ποι­
κιλία των διαρθρώσεων των εκμεταλλεύσεων να εξασφαλίζει 
το καθεστώς κρατικής παρέμβασης πραγματική υποστήριξη 
της αγοράς· να εξασφαλίζει ο τρόπος διαχείρισης τη μέγιστη 
διαφάνεια της αγοράς. 
Βρυξέλλες, 1η Μαρτίου 1990. 3.11.1.1. Η επιδότηση για τη γαλακτοφόρα αγελάδα πρέπει 
να χορηγείται εντός ορισμένων ορίων, πέραν των 60 000 
λίτρων παραγωγής, στους παραγωγούς που έχουν στην 
κατοχή τους θηλάζουσες αγελάδες με σκοπό να ευνοηθεί η 
ειδικευμένη παραγωγή βοδινού κρέατος. 
3.12. Μόσχοι-αίγες 
3.12.1. Πρόκειται για έναν ελλειμματικό τομέα. Είναι συνε­
πώς επιτακτική ανάγκη να επέλθουν προσαρμογές στο μηχα­
νισμό του συστήματος σταθεροποιητών. 
3.13. Χοιρινό κρέας 
3.13.1. Είναι απαραίτητη η βελτίωση του στατιστικού 
μηχανισμού. Τούτο αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη 
λήψη οιουδήποτε μέτρου που αποσκοπεί στη βελτίωση της 
σταθερότητας της αγοράς. 
3.14. Μεταρρύθμιση των Κοινών Οργανώσεων Αγορών 
(ΚΟΑ) για τα μεσογειακά προϊόντα 
3.14.1. Η ΟΚΕ εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στην 
αναγκαιότητα μιας ενίσχυσης των ΚΟΑ για τα μεσογειακά 
προϊόντα, λαμβάνοντας υπόψη τις προτιμησιακές παραχωρή­
σεις που χορηγούνται στις τρίτες χώρες και στις χώρες της 
Αφρικής, των Καραϊβικών και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) που 
στην πράξη έχουν καταστήσει άνευ περιεχομένου την κοινο­
τική προτίμηση για πολλά προϊόντα, όσο και την απαίτηση 
να δημιουργηθούν οι ΚΟΑ στην Ισπανία και την Πορτογαλία 
ταυτόχρονα με τη λήξη της πρώτης φάσης προσχώρησης 
αυτών των δύο χωρών. 
3.15. Μέτρα σχετικά με περισσότερα προϊόντα 
3.15.1. Η ΟΚΕ επιπλέον θεωρεί ότι είναι ανάγκη να επανα­
καθορισθούν οι μηνιαίες αυξήσεις τιμών αφού ληφθεί υπόψη 
η άνοδος των επιτοκίων για όλα τα προϊόντα που μνημονεύο­
νται ανωτέρω, 
3.15.2. Η ΟΚΕ ζητεί όπως οι τιμές αγοράς κατά την παρέμ­
βαση, οι οποίες κατά τα τελευταία χρόνια υπέστησαν σημα­
ντικότατη μείωση, επανέλθουν σταδιακά στο επίπεδο τιμών 
παρεμβάσεως. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
Αριθ. CI 12/40 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 7. 5. 90 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
(άρθρο 43, παράγραφος 4 του Εσωτερικού Κανονισμού) 
Η ακόλουθη τροπολογία απορρίφθηκε κατά τη συζήτηση. 
Σημείο 2.2 
Η τελευταία φράση τροποποιείται ως εξής: 
«Αυτό σημαίνει ότι η προσεκτική πολιτική τιμών των παρελθόντων ετών θα συνεχισθεί περαιτέρω, πολιτική βάσει 
της οποίας εκτός από την ισορροπία αγοράς στο γεωργικό τομέα θα διαδραματίζει αυξανόμενο σε σημασία ρόλο 
και το διεθνές πλαίσιο.» 
Αιτιολογία 
Το κείμενο δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα. 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 23, ψήφοι κατά: 50, αποχές: 7.