27. 7. 81 'Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 'Αριθ. C 185/5 
Γνώμη γιά μία πρόταση κανονισμοΟ (ΕΟΚ) τοΟ Συμβουλίου περί όρισμοΟ τοϋ τελωνεια­
κού* εδάφους τής Κοινότητος 
Τό κείμενο πού αποτελεί αντικείμενο αυτής τής γνώμης δημοσιεύτηκε στην 'Επίσημη 
Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 305 της 22ας Νοεμβρίου 1980 σε­
λίδα 4. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΗΣ 
Τό Συμβούλιο αποφάσισε, στίς 18 Νοεμβρίου 1980, νά συμβουλευθεί, σύμφωνα μέ τίς 
διατάξεις τοϋ άρθρου 198 της συνθήκης περί Ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητος, τήν Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή γιά τήν ανωτέρω πρόταση. 
Β. ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Ή Οικονομική καί Κοινωνική Επιτροπή διαμόρφωσε τή γνώμη της γιά τό προανα­
φερθέν θέμα κατά τήν 187η σύνοδο τής ολομελείας της, πού έλαβε χώρα στίς Βρυξέλ­
λες, στίς 29 καί 30 'Απριλίου 1981. 
Τό κείμενο αυτής τής γνώμης είναι τό ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
"Εχοντας υπόψη τή συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευ­
ρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, καί ίδίως τό 
άρθρο 198, 
έχοντας υπόψη τήν αίτηση γνωμοδοτήσεως τοϋ 
Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, τής 18ης 
Νοεμβρίου 1980, γιά τήν πρόταση κανονισμού 
(ΕΟΚ) τοϋ Συμβουλίου περί όρισμοϋ τοϋ τελωνεια­
κού εδάφους τής Κοινότητος, 
έχοντας υπόψη τήν απόφαση τοϋ Προεδρείου τής 
18ης Νοεμβρίου 1980, πού αναθέτει στό τμήμα βιο­
μηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας καί υπηρεσιών, τήν 
επεξεργασία μιας γνώμης καί μιας εισηγήσεως έπί 
τοΟ θέματος, 
έχοντας υπόψη τή γνώμη πού διατυπώθηκε άπό τό 
τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας καί υπη­
ρεσιών κατά τή συνεδρίαση τους στίς 8 'Απριλίου 
1981, 
έχοντας υπόψη τήν προφορική εισήγηση τοϋ κ. 
Marvier, εισηγητή, 
έχοντας υπόψη τίς αποφάσεις κατά τήν 187η 
σύνοδο τής ολομελείας της, πού πραγματοποιήθηκε 
στίς 29 καί 30 'Απριλίου 1981, συνεδρίαση τής 29ης 
'Απριλίου 1981, 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ 
ομόφωνα: Ι. Γενικές παρατηρήσεις 
1. Ό ορισμός τοϋ τελωνεικοϋ εδάφους τής Κοινό­
τητος είναι μια απαραίτητη καί σπουδαία ενέργεια 
γιά τήν εκπλήρωση τής τελωνειακής ενώσεως, τήν 
οποία οι συνθήκες τής ΕΟΚ παραθέτουν σάν πρω­
ταρχικό στόχο. 
2. Ό κανονισμός ΕΟΚ αριθ. 1496/68 τής 27ης 
Σεπτεμβρίου 1968 καθόρισε αυτά τά εδάφη ενωρί­
τερα άπό τό τέλος τής μεταβατικής περιόδου κατά 
τήν οποία οί δασμοί γιά τό μεταξύ Κρατών μελών 
εμπόριο επρόκειτο νά καταργηθοϋν καί έπέκειτο ή 
θέσπιση ενός Κοινοϋ Δασμολογίου. 
3. Ό κανονισμός αυτός τοϋ 1968 στό άρθρο 4 δέν 
προδίκαζε οΰτε τό τελωνεικό καθεστώς πού εφαρ­
μόζεται στό ηπειρωτικό τμήμα οΰτε καί τίς συνθή­
κες λειτουργίας τών ελευθέρων ζωνών. 
4. Σύμφωνα μέ τό διευκρινιστικό υπόμνημα πού 
συνόδευε τήν πρόταση τής 'Επιτροπής, οί κανόνες 
αυτοί έχουν τώρα διασαφηνισθεί καί ώς έκ τούτου 
οί επιφυλάξεις πού διατυπώνονταν στό άρθρο 4 τοϋ 
κανονισμού τοϋ 1968 μποροϋν νά καταργηθοϋν. 
II. Είδικές παρατηρήσεις 
1. "Αρϋ'ρο 1 
1.1. Τό άρθρο 1 ορίζει δτι τό τελωνειακό έδαφος 
τής Κοινότητος περιλαμβάνει τήν «αίγιαλίτιδα 
'Αριθ. C 185/6 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27. 7. 81 
ζώνη» (χρησιμοποιώντας τόν όρο πού χρησιμοποιή­
θηκε στη Συνθήκη τΐ|ς Γενεύης γιά τό Δίκαιο των 
Θαλασσών), άλλα τό διευκρινιστικό υπόμνημα χρη­
σιμοποιεί τήν έκφραση «χωρικά ύδατα». Ή έκ­
φραση «αίγιαλίτις ζώνη» θά πρέπει νά χρησιμοποι­
ηθεί, διότι περιλαμβάνει καί τά κλειστά ύδατα 
(δπως π.χ. ή λίμνη τής Γενεύης). 
1.2. Φαίνεται δτι απαιτείται καί ένας πιό ακριβής 
καθορισμός τού «εναέριου χώρου». Αυτός είναι 
στην πραγματικότητα ό χώρος πού χρησιμοποιείται 
άπό τά αεροσκάφη τά όποια είναι συνεχώς υποκεί­
μενα τής γήινης έλξεως. Τά διαστημόπλοια πού 
ευρίσκονται στην στρατόσφαιρα ή καί πέραν αυτής, 
δέν θεωρούνται δτι ανήκουν στό τελωνειακό έδα­
φος. 
2. "Αρΰρο 3 
2.1. Όσον άφορα τόν τομέα τών θαλασσίων μετα­
φορών, ή πρόταση κανονισμού αποδέχεται τήν ει­
σαγωγή «ειδικών αντιθέτων διατάξεων» πού άπο-
Έγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 29 'Απριλίου φασίσθηκαν άπό τά Κράτη μέλη γιά νά εξασφαλί­
σουν τό σεβασμό τοϋ διεθνοϋς δικαίου. 
2.2. Ή Συνθήκη τής Γενεύης είναι ακριβής στά θέ­
ματα αυτά (θαλάσσια εδάφη, γειτονικές ζώνες, πε­
λάγη) καί δταν παραθαλάσσια κράτη ασκούν τά 
κυριαρχικά τους δικαιώματα σ' αυτές τίς περιοχές, 
υποχρεούνται να σεβαστούν τίς διεθνείς συμφωνίες, 
συμπεριλαμβανομένων καί τών κοινοτικών συνθη­
κών. Ή Επιτροπή συνιστά νά συμπληρωθεί ή εκ­
φρασθείσα επιφύλαξη, υποδεικνύοντας δτι πρόκει­
ται κυρίως καί γιά τή διατήρηση τών εθνικών διατά­
ξεων πού αφορούν τό πέρασμα πλοίων πού έχουν ει­
ρηνικούς σκοπούς. 
2.3. Ή παρατήρηση αυτή οδηγεί, εντούτοις, σέ γε­
νικότερες σκέψεις, σχετικά μέ τόν επανακαθορισμό 
τής έννοιας τής «επιφυλασσόμενης ναυσιπλοΐας». 
Ή ελευθερία τής ναυσιπλοΐας μεταξύ τών Κρατών 
μελών θά έπρεπε νά ευνοήσει τά πλοία τών Κρατών 
μελών στον όχι καί τόσο δίκαιο ανταγωνισμό μέ τά 
εμπορικά πλοία πού κατέχουν σημαίες ευκαιρίας. 
2.4. Ή Επιτροπή συνιστά στην 'Επιτροπή τών 
Ε. Κ. νά αναλάβει μιά ειδική μελέτη γι' αυτό τό 
θέμα. 
1. 
Ό ίΐρόεόρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 'Επιτροπής 
Tomas ROSEINGRAVE