ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 14.11.1996 
COM(96) 591 τελικό 
96/0087 (CNS) 
"ΜΕΓΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ 
ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ MME ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ, ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ 
ΤΗΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ" 
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για τη θέσπιση ενός τρίτου πολυετούς προγράμματος 
για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) 
στην Ευρωπαϊκή Ενωση (1997-2000) 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή 
σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Σκοπός της παρούσας τροποιημένης πρότασης είναι να ληφθεί υπόψη το ψήφισμα 
νομοθετικού περιεχομένου που ενσωματώνει τη γνώμη του Κοινοβουλίου1 σχετικά με την 
πρόταση της Επιτροπής για ένα τρίτο πολυετές πρόγραμμα (1997 - 2030). 
Η Επιτροπή καλωσορίζει το ψήφισμα του Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόταση 
προγράμματος η οποία υποστηρίζει και ενισχύει ορισμένους από τους στόχους του 
προγράμματος. 
Η Επιτροπή προτείνει τώρα να ενσωματωθούν ορισμένες από τις τροπολογίες που 
προτείνει το Κοινοβούλιο στο ψήφισμα του σε ένα αναθεωρημένο κείμενο της πρότασης 
του προγράμματος. 
Η Επιτροπή καλωσορίζει την πλειοψηφία των υπόλοιπων τροπολογιών του Κοινοβουλίου 
οι οποίες επίσης υποστηρίζουν την πολιτική της Κοινότητας υπέρ των MME. Σε πολλές 
περιπτώσεις, οι ενλόγω τροπολογίες έχουν περισσότερο σχέση με τη διάσταση MME 
άλλων πολιτικών της Κοινότητας (όπως είναι η κοινωνική πολιτική, η δημοσιονομική 
πολιτική, η πολιτική περί ανταγωνισμού, η οικονομική και νομισματική ένωση και τα 
χρηματοοικονομικά όργανα υπέρ των MME), παρά με την πολιτική περί επιχειρήσεων. 
Επομένως, ταιριάζουν πιο κατάλληλα στο πλαίσιο του ολοκληρωμένου προγράμματος της 
Επιτροπής για τις MME και καλύπτονται στην πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής2 μ κ 
την οποία ενημερώνεται και αναπτύσσεται το πρώτο της ολοκληρωμένο πρόγραμμα . 
Οι υπόλοιπες λίγες τροπολογίες δεν έγιναν δεκτές από την Επιτροπή διότι έρχονται σε 
σύγκρουση με την αρχή της επικουρικότητας ή διότι δεν συμβάλλουν στην 
αποτελεσματική λειτουργία της επιτροπής που συστήθηκε βάσει του άρθρου 4 της 
πρότασης του προγράμματος ή διότι θα αλλοιώσουν το εύρος ορισμένων δράσεων κατά 
τέτοιο τρόπο ώστε να μη συμβάλλουν στους στόχους της πολιτικής περί επιχειρήσεων. 
Νομοθετικό ψι^Ίαμα «Λ ενοαματώνει τη γνφη *η> Κοινοβουλίου σχετικά με την 
πρόταση γ%α α*άφαση wo Συμβουλίου για τη βεσκκτη ενός τρίτου πολυετούς 
ΐφογράμματος για μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) στην Ευρ»*αίκή Ενωση ( 1997 
2000), COM(96)009e - C4-0232/96 - 96/00S7(CNS). 
COM(96) 329 τελικό της 10.07.1996 
COM(94) 207 τελικό της 03.06.1994 
ΤΡΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ 
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για τη θέσπιση ενός τρίτου πολυετούς προγράμματος 
για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) 
στην Ευρωπαϊκή Ανωση (1997-2000) 
(κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Εχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130, 
την πρόταση της Επιτροπής 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,3 
τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών, 
Εκτιμώντας: 
1. ότι, στις 14 Ιουνίου 1993, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 93/379/ΕΟΚ 
σχετικά με πολυετές πρόγραμμα κοινοτικών δράσεων για την περαιτέρω ενίσχυση 
των τομέων προτεραιότητας και την εξασφάλιση της συνέχειας και παγίωσης της 
πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων, και ιδίως των μικρομεσαίων (MME), στην 
Κοινότητα· 
2. ότι, στο πνεύμα της Λευκής Βίβλου της για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα 
και την απασχόληση, η Επιτροπή εξέδωσε, στις 3 Ιουνίου 1994, ανακοίνοχτη 
σχετικά με την εφαρμογή ενός Ολοκλτρωμένου Προγράμματος υπέρ των MME και 
της βιοτεχνίας· 
3. ότι, στις 29 Νοεμβρίου 1995, η Επιτροπή εξέδωσε έκθεση με τίτλο "Οι MME: μια 
δυναμική πηγή απασχόλησης, ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας στην 
Ευρωπαϊκή Ενωση", στην οποία ζητά την εφαρμογή μιας περισσότερο φιλόδοξης 
πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων, κατά τρόπον ώστε να αξιοποιηθεί πλήρους το 
δυναμικό των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων από πλευράς απασχόλησης, ανάπτυξης 
και ανταγωνιστικότητας· 
ΕΕ αριθ. C ... της ..., σελ. ... 
ΕΕ αριθ. C ... της ..., σελ. ... 
ΕΕ αριθ. C ... της ..., σελ. ... 
ΕΕ αριθ. C ... της ..., σελ. ... 
ΕΕ αριθ. L 161 της 2.7.1993, σελ. 68. 
COM(94)207 τελικό της 3.6.1994. 
CSE(95) 2087. 
1CL 
3α. ότι οι MME συμβάλλουν αποφασιστικά στην προσήλωση των εμποριών 
βιομηχανικών κύκλων στην Ευρωπαϊκή Ενωση και, ως εκ τούτου, κα α '.Λεμί 
το φαινόμενο της μεταφοράς των επιχειρήσεων σε τρίτες χώρες· ότι ο όλος ν » 
MME είναι επίσης αποφασιστικός στο κοινωνικό επίπεδο, κυρίο , με 
δημιουργία προσωπικής σχέσης με την πελατεία και με τους συνεργάτες, και ο 
δεν πρέπει να υποτιμάται τόσο η παρουσία των επιχειρήσεων αυτών σε αγροτική 
περιοχές όσο και η δυνατότητα αυτοαπασχόλησης που πολλές από τ; ς 
επιχειρήσεις αυτές προσφέρουν σε γυναίκες και άνδρες εργαζόμενους· 
4ν ότι, στις 16 Δεκεμβρίου 1995, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης κάλεσε την 
Επιτροπή να υλοποιήσει τους στόχους της έκθεσης της Μαδρίτης για τις MME στα 
πλαίσια ενός νέου Ολοκληρωμένου Προγράμματος υπέρ των MME και της 
βιοτεχνίας· 
5. ότι το νέο Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα υπφ των MME8 αποσκοπεί στην 
παρουσίαση της συνολικής κοινοτικής πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων· 
6. ότι η παρούσα απόφαση περιορίζεται στην παροχή της νομικής και 
δημοσιονομικής βάσης για την εφαρμογή των ειδικών συμπληρωματικών μέτρων 
τα οποία δεν υπάγονται σε άλλες κοινοτικές πολιτικές· 
6α. ότι το παρόν πολυετές πρόγραμμα θα πρέπει να εφαρμοστεί σύμφωνα με την αρχή 
της επικουρικότητας· ότι αυτό δεν πρέπει να εμποδίζει τις MME που δεν ασκούν 
διασυνοριακές δραστηριότητες να τυγχάνουν συνδρομής για την αντιμετώπιση 
των διαρφωτικών τους αδυναμιών· 
7. ότι η Επιτροπή υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την 
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών εξωτερική 
έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή του τρέχοντος πολυετούς 
προγράμματος, σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης 93/379/ΕΟΚ· 
8. ότι η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο κατά την τελευταία τριετία σειρά 
ανακοινώσεων σχετικά με τα μέτρα που σχετίζονται με την απόφαση αυτή (π.χ., 
έκθεση για τη μελλοντική λειτουργία των δικτύων πληροφόρησης και 
συνεργασίας9 και έκθεση σχετικά με τη βιοτεχνία και τις μικρές επιχειρήσεις )· 
9. ότι η παρούσα απόφαση απευθύνεται ιδιαίτερα στις MME , ανεξαρτήτως του 
τομέα, της νομικής δομής και της γεωγραφικής θέσης τους, και προβλέπει ειδικές 
δράσεις για τη βιοτεχνία και τις επιχειρήσεις του εμπορίου και της διανομής· 
10. ότι τα μέτρα που εκτίθενται στην παρούσα απόφαση αποσκοπούν: 
• στην ενθάρρυνση της δημιουργίας ενός περιβάλλοντος που να ευνοεί την 
ανάπτυξη των MME σε όλη την Ευρωπαϊκή Ενωση· 
• στη βελτίωση της ολοκλήρωσης και της οργάνωσης των MME, και 
ιδιαίτερα των μικρών επιχειρήσεων και των βιοτεχνιών, στην ενιαία 
αγορά· 
8 
9 
ιο 
11 COM(94) 207 τελικό της 3.6.1994. 
COM(95) 435 τελικό τη; 5.12.1995. 
COM(95)502 τελικό της 26.10.1995. 
όπως ορίζονται στο σχέδιο ανακοίνωσης του 1995 της Επιτροπής σχετικά με τον ορισμό 
των MME (έγγρ. C 96/261). 
2 
• στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών MME και στην 
ενθάρρυνση της ευρωπαϊκής και διεθνούς εξάπλωσης τους· 
11. ότι η διαχείριση των δράσεων που θα αναληφθούν στον τομέα της διεθνικής 
τεχνολογικής ανάπτυξης θα γίνεται από κοινού με το κοινοτικό πρόγραμμα 
Ε&ΤΑ, τηρουμένων των σχετικών διαδικασιών λήψης αποφάσεων· 
12. ότι το δεύτερο πρόγραμμα λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1996, ενώ οι λόγοι που 
οδήγησαν στην θέσπιση του εξακολουθούν να υπάρχουν, τουλάχιστον για το 
προβλέψιμο μέλλον· 
13. ότι πρέπει, επομένως, να θεσπιστεί ένα τρίτο πρόγραμμα τετραετούς διάρκειας και 
να διατεθούν οι απαραίτητοι πφοι για την επίτευξη των στόχων του· 
14. ότι ελήφθη υπόψη η εξωτερική έκθεση αξιολόγησης της εφαρμογής του τρέχοντος 
πολυετούς προγράμματος· 
14α. ότι οι διάφορες οργανώσεις MME έχουν κληθεί να γνωμοδοτήσουν σχετικά με το 
πολυετές πρόγραμμα και θα κληθούν να γνωμοδοτήσουν εκ νέου σχετικά με την 
εφαρμογή του· 
15. ότι η συνθήκη δεν προβλέπει, για την έκδοση της παρούσας απόφασης, άλλες 
εξουσίες πέραν εκείνων του άρθρου 130, 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: 
Αρθρο 1 
Θεσπίζεται με την παρούσα απ()φαση για περίοδο τεσσάρων ετών, από 1ης 1ανου(χρίου 
1997, ένα πρόγραμμα για μια κοινοτική πολιτική υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων 
(MME). 
Αρθρο 2 
Το αναφερόμενο στο άρθρο 1 πρόγραμμα, που περιλαμβάνει τα μέτρα τα οποία 
αναφέρονται στο συνημμένο παράρτημα Ι, επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους: 
1. Απλούστευση και βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος των 
επιχειρήσεων 
• Εξασφάλιση της συνεκτίμησης των συμφερόντων των MME στις διάφορες 
κοινοτικές πρωτοβουλίες και πολιτικές. 
• Απλούστευση και βελτίωση της κοινοτικής νομοθεσίας. 
• Βελτίωση της διαφάνειας και της διάδοσης αποτελεσματικοί πρακτικό'^· 
για την απλούστευση και τη βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικά 
περιβάλλοντος. 
• Βελτίωση του πλαισίου για τη διενφγεια διεθνικών συναλλαγο^ν εκ 
μέρους των MME. 
2. Βελτίωση του χρηματοοικονομικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων 
• Βελτίωση της πρόσβασης σε δανειακούς χρηματοδοτικούς πφους. 
• Ενίσχυση των προσπαθειών για τη μείωση των προβλημάτων που 
δημιουργούν οι καθυστερήσεις πληρωμών. 
• Διευκόλυνση της ανάπτυξης ειδικών χρηματοοικονομικών μέσων. 
• Τόνωση της ανάπτυξης κεφαλαιαγορών για ταχέως αναπτυσσφενες 
MME. 
3. Παροχή υποστήριξης στις MME προκειμένου να δώσουν ευρωπαϊκό και διεθνή 
προσανατολισμό στις στρατηγικές τους, ιδίως μέσω της παροχής καλύτερων 
υπηρεσιών πληροφφησης 
• Ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφφησης και βελτίωση της προσαρμογής τους 
στις ανάγκες των επιχειρήσεων, ιδιαίτερα μέσω της ανάπτυξης μιας 
εταιρικής σχέσης με τις υπάρχουσες αναγνωρισμένες επαγγελματικές 
οργανώσεις ενίσχυσης των MME και της βιοτεχνίας. 
• Καλύτερη προβολή των δράσεων της πολιτικής υπφ των MME. 
• Προώθηση της συνεργασίας μέσω δικτύων αναζήτησης επιχειρηματικών 
εταίρων. 
• Προώθηση της ανάπτυξης άμεσων επαφών μέσω προγραμμάτων 
συνεργασίας. 
• Ανάπτυξη σχέσεων συνεργασίας στα πλαίσια συμβάσεων υπεργολαβίας. 
• Ενθάρρυνση της ανάπτυξης του κεφαλαίου επιχειρηματικού κινδύνου και 
της πρόσβασης σε αυτό. 
• Προώθηση της πρόσβασης σε νέες αγορές και της διεθνούς εξάπλωσης των 
MME. 
4. Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των MME και βελτίωση της πρόσβασης τους 
στην ενέργεια, την καινοτομία και την κατάρτιση 
• Αύξηση του καινοτομικού δυναμικού των MME. 
• Τόνωση της κατάρτισης σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων. 
• Ενίσχυση της παροχής συμβουλευτικής βοήθειας προς τις MME. 
• Προσαρμογή στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις. 
5. Προώθηση της επιχειρηματικής πρωτοβουλίας και υποστήριξη ειδικίόν ομάδων-
στόχων 
• "Επιχειρηματική κουλτούρα" και επιχειρηματική πρωτοβουλία 
(επιχειρηματικό πνεύμα). 
• Βιοτεχνικές, πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις. 
• Επιχειρήσεις του εμπορίου και της διανομής. 
• Ενίσχυση των προσπαθειών να περιλάβουν τα εκπαιδευτικά ιδρύματα τη 
διοίκηση επιχειρήσεων στα εκπαιδευτικά τους προγράμματα. 
• Γυναίκες και νεαροί επιχειρηματίες· επιχειρήσεις που ανήκουν σε 
μειονότητες. 
Χάραξη πολιτικής και βελτίωση των γνώσεων για τις MME. 
Τόσο κατά τον καθορισμό των συγκεκριμένων μέτρων προς εφαρμογή του παρόντος 
προγράμματος όσο και κατά την αξιολόγηση αυτών θα πρέπει, αν παραστεί ανάγκη, να 
καθορίζεται, ανά μέτρο, η ομάδα-στόχος σε συνδυασμό με το μέγεθος της επιχείρησης. 
Αρθρο 3 
Για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2, η Επιτροπή 
λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα, εφόσον αυτά δεν μπορούν να υλοποιηθούν 
καλύτερα σε επίπεδο κρατών μελών, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα κάθε 
ειδικής έκθεσης αξιολόγησης. 
Με τη διαδικασία του άρθρου 4 θεσπίζονται μέτρα που αφορούν: 
• την έγκριση, πειραματική εφαρμογή ή επέκταση των απαραίτητων 
σχεδίων που εκπονούνται κατ'εφαρμογή της παρούσας απόφασης, 
• τον καθορισμό του περιεχομένου, του χρονοδιαγράμματος και της 
χρηματοδοτικής συνδρομής για τα μέτρα και τις προσκλήσεις υποβολής 
προτάσεων, 
• την περιοδική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του κάθε σχεδίου, 
σύμφωνα με τα χρονοδιαγράμματα που προβλέπονται στα ειδικά 
προγράμματα. 
Η επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 4 μπορεί να εξετάσει οποιοδήποτε άλλο 
θέμα σχετικό με το πρόγραμμα. 
Αρθρο 4 
1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα, που 
απαρτίζεται από αντιπροσώπους των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο 
αντιπρόσωπος της Επιτροπής. 
2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των προς 
λήψη μέτρων. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό εντός 
προθεσμίας που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα 
χαρακτήρα του θέματος, προβαίνοντας, εφόσον χρειάζεται, σε ψηφοφορία. 
3. Η γνώμη της επιτροπής εγγράφεται στα πρακτικά· επιπλέον, κάθε κράτος μέλος 
δικαιούται να ζητήσει την αναφορά της άποψης του στα πρακτικά. 
4. Η Επιτροπή λαμβάνει στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό υπόψη της τη γνώμη της 
επιτροπής, την οποία και ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη 
γνώμη της. 
Αρθρο 5 
1. Η Επιτροπή υποβάλλει στην επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 4 ετήσιες 
εκθέσεις για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης. 
2. Η Επιτροπή υποβάλλει σε τακτική βάση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το 
Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των 
Περιφερειών έκθεση σχετικά με την πρόοδο που επιτελείται όσον αφορά την 
ένταξη της διάστασης MME σε όλες τις κοινοτικές πολιτικές και προγράμματα. 
Αρθρο 6 
Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, το αργότερο έως το τέλος 
Μαρτίου του έτους 2000, εξωτερική έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή της 
παρούσας απόφασης, περιλαμβανομένης αξιολόγησης για τη σχέση κόστους-
αποτελεσματικότητας, καθώς και τις προτάσεις που κρίνει αναγκαίες σύμφωνα με την 
αξιολόγηση αυτή. 
Αρφο7 
1. Στο παρόν πρόγραμμα μπορούν να συμμετάσχουν οι συνδεδεμένες χώρες της 
Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, με τους όρους που καθορίζονται στα 
πρόσθετα πρωτόκολλα των συμφωνιών σύνδεσης που θα συναφθούν με τις χώρες 
αυτές σχετικά με τη συμμετοχή στα κοινοτικά προγράμματα. 
2. Στο παρόν πρόγραμμα μπορούν να συμμετάσχουν η Κύπρος και η Μάλτα με βάση 
πρόσθετες πιστώσεις και με τους ίδιους κανόνες που ισχύουν για τις χώρες ΕΖΕΣ, 
σύμφωνα με τις διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τις εν λόγω χώρες. 
Αρθρο 8 
1. Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1997 και καλύπτει την 
περίοδο έως την 31η Δεκεμβρίου 2000. 
2. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή καθορίζει τις πιστώσεις που διατίθενται 
για κάθε οικονομικό έτος, λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές καλής διαχείρισης που 
αναφέρονται στο άρθρο 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ο οποίος ισχύει για το 
γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Αρθρο 9 
Η παρούσα απόφαση αντικαθιστά, μόλις τεθεί σε εφαρμογή, την απόφαση 93/379/ΕΟΚ 
του Συμβουλίου. 
Για m Συμβούλιο 
Ο ίΐρόεδρος 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I 
ΜΕΤΡΑ ΠΟΤ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 2 
Δ, ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΩ ΤΟΥ ΛΙΟΙΚΙΓΠΚΟΥ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟΥ Ι ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΙΏΝ 
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ, 
Α.1. Εξασφάλιση της συνεκτίμησης των συμφερόντων των MME στις διάφορες 
κοινοτικές πρωτοβουλίες και πολιτικές. 
Ενταξη της διάστασης MME στη διαδικασία χάραξης των κοινοτικών πολιτικών. 
Προώθηση του συντονισμού των κοινοτικών δράσεων υπέρ των MME, πράγμα που θα 
δώσει τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις αυτές να συμμετέχουν πλήρως σε όλες τις 
κοινοτικές δράσεις και προγράμματα, περιλαμβανομένων των διαρθρωτικών ταμείων, 
των προγραμμάτων Ε&ΤΑ και των προγραμμάτων στον τομέα του περιβάλλοντος. 
Α.2. Απλούστευση και βελτίωση της κοινοτικής νομοθεσίας. 
Εφαρμογή δράσεων για την αποφυγή και τη μείωση των μη αναγκαίων διοικητικών 
επιβαρύνσεων και των δαπανών συμμόρφωσης με την κοινοτική νομοθεσία, στοιχείων 
που αποτελούν ανασταλτικούς παράγοντες για τη δημιουργία και την ανάπτυξη το:>ν 
επιχειρήσεων, και ιδίως των MME. Η επίτευξη του στόχου αυτού θα γίνει μέσω της 
εφαρμογής μιας ρεαλιστικής μεθοδολογίας για την αξιολόγηση του αντίκτυπου των 
νομοθετικών προτάσεων (περιλαμβανομένης της χρήσης ενός βελτιωμένου Συστήματος 
Αξιολόγησης Επιχειρηματικού Αντίκτυπου και της πραγματοποίησης αναλύσεων 
κόστους - οφέλους, όταν χρειάζεται). 
Α.3. Βελτίωση της διαφάνειας και της διάδοσης αποτελεσματικών πρακτικών για την 
απλούστευση και τηβελτίοχτη του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος. 
Εφαρμογή δράσεων για την προώθηση της διάδοσης αποτελεσματικών πρακτικών, ιδίοις 
στον τομέα της διοικητικής απλούστευσης· προώθηση της εφαρμογής δράσεων για τη 
διευκόλυνση της μεταβίβασης επιχειρήσεων και την χρήση της ρήτρας διατήρησης της 
κυριότητας. 
Α.4. Βελτίωση του πλαισίου για τη διενέργεια διεθνικών συναλλαγών εκ μέρους των 
MME. 
Προώθηση της εφαρμογής εναλλακτικών μεθόδων επίλυσης των διαφορών που 
προκύπτουν από διεθνικές πράξεις μεταξύ επιχειρήσεων· τόνωση τη; χρήσης 
κατάλληλων νομικών μέσων για τις διεθνικές πράξεις των MME, και ιδίοις του ΕΟΟΣ 
(Ευρωπαϊκός όμιλος Οικονομικού Σκοπού) (σχέδιο REGIE). 
Β. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 
Β. 1. Βελτίωση της πρόσβασης σε δανειακούς χρηματοδοτικούς πόρους. 
Προώθηση καινοτομικών πρακτικών στον τομέα της καλύτερης πρόσβασης των MME σε 
δανειακούς χρηματοδοτικούς πόρους (περιλαμβανομένης της πρόσβασης σε συστήματα 
αμοιβαίων εγγυήσεων και της υποστήριξης των εργασιών της Στρογγυλής Τράπεζας 
Τραπεζιτών και MME). 
B.2. Ενίσχυση των προσπαθειών γιά τη μείωση των προβλημάτων που δημιουργούν οι 
καθυστερήσεις πληρίψών. 
Επίσπευση της υλοποίησης της σύστασης για τις καθυστερήσεις πληρωμών και 
πρόβλεψη της υποβολής περαιτέρω προτάσεων παροχή υποστήριξης για την εφίχρμογή 
δράσεων με στόχο τη βελτίωση των ικανοτήτων χρηματοοικονομικής διαχείρισης των 
MME, ιδίως στους τομείς της πληροφόρησης και της κατάρτισης, και προώθηση της 
χρήσης ολοκληρωμένου λογισμικού διαχείρισης ταμειακών ροών. 
Β.3. Διευκόλυνση της ανάπτυξης ειδικών χρηματοοικονομικών μέσων. 
Προώθηση της ανάπτυξης ειδικών χρηματοδοτικών μέσων ιδιαίτερου ενδιαφέροντος για 
τις MME, και ιδίως του factoring - πρακτορία επιχειρηματικών απαιτήσεων - και της 
ασφάλισης πιστώσεων. 
Β.4. Τόνωση της ανάπτυξης κεφαλαιαγορών για ταχέως αναπτυσσόμενες 
MME. (περιλαμβανομένης της EASDAQ) 
B.4a. Α νάλυση των ιδιαίτερων αναγκών των μικρών επιχεφησεων και των βιοτεχνιών 
και των μέσων ικανοποίησης των αναγκών αυτών 
Γ. ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΣΤΙΣ MME ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ ΔΩΣΟΥΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΑΤ ATFQNIl 
ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟ ΣΤΕ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΤΟΥ*, ΤΛΤΟΣ ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΚΑΛΥΤΕΡΩΝ 
ΥΠΗΡΡΤΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ _ 
Γ.1. Ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφόρησης (τα Euro-Info-Centres ως "κέντρα πρώτης 
επαφής"). 
Καλύτερη πρόσβαση στην κοινοτική πληροφόρηση για τις επιχειρήσεις· ανάπτυξη του 
δικτύου των Euro-Inifo-Centres (Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφφησης) ως "κέντρων πρώτης 
επαφής", με διοχέτευση κάθε αιτήματος στον αρμόδιο φορέα παροχής υπηρεσκόν 
βελτίωση της σύνθεσης του δικτύου μέσω εφαρμογής των υφιστάμενων μεθόδίον 
αξιολόγησης· περαιτέρω επαγγελματοποίηση της ενημερωτικής αποστολής του δικτύου, 
περιλαμβανομένης της ανάπτυξης δραστηριοτήτων πληροφφησης ευρέος αντίκτυπου, 
ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση στα κοινοτικά προγράμματα, την εσωτερική αγορά, τη 
διεθνοποίηση, τα περιβαλλοντικά θέματα και τα θέματα σχετικά με την εισαγωγή του 
ενιαίου νομίσματος· διευκόλυνση της πρόσβασης των MME σε πληροφοριακά στοιχεία 
για την αγορά. 
Μεγιστοποίηση της αποτελεσματικής χρησιμοποίησης των δικτύων αυτών από κάθε 
είδους MME μέσα από τη βελτίωση ενίσχυσης της συνεργασίας, μεταξύ των δικτύων 
πληροφφησης και των αναγνωρισμένων επαγγελματικών οργανώσεων που, 
παραδοσιακά, βρίσκονται εγγύτερα στις MME. 
Γ.2. Καλύτερη προβολή των δράσεων της πολιτικής υπφ των MME. 
Γενική και κεντρικά σχεδιασμένη διεξαγωγή εκστρατειών προβολής σε συντονισμό με 
το δίκτυο ΕΚΠ· οργάνωση Ευρωπαϊκών Επιχειρηματικών Εβδομάδων. 
Γ.3. Προώθηση της συνεργασίας μέσω δικτύων αναζήτησηςέπιχεφηματικών εταίρωι 
Ποιοτική βελτίωση και καθορισμός ενός προτύπου ποιότητας για την εμπιστευτική (BC 
Net) και την μη εμπιστευτικά (BRE) αναζήτηση επιχειρηματικών εταίρων. 
Γ 4. Προώθηση της ανάπτυξης άμεσων επαφών μέσω προγραμμάτων συνεργασίας. 
Συνεχής ανάπτυξη μέσων που καθιστούν δυνατή την ανάπτυξη άμεσων επαφών μεταξύ 
επιχειρηματιών (προγράμματα Europartenariat και Interprise). 
Γ.5. Α νάπτυξη σχέσεων συνεργασίας στα πλαίσια συμβάσεων υπεργολαβίας. 
Εφαρμογή περαιτέρω δράσεων για την προώθηση της διεθνικής υπεργολαβίας. 
Γ. 6. Προώθηση της πρόσβασης σε νέες αγορές και της διεθνούς εξάπλαχτης των ΜΜΙί. 
Δοκιμαστική εφαρμογή καινοτομικών προσεγγίσεων, ιδίως διευκολύνοντίχς την 
πρόσβαση των MME σε νέες αγορές, και ενθάρρυνση της διεθνούς εξάπλωσης τους. 
Α. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ MME ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΤΟΥΣ 
ΣΤΗΝ ΕΡΕΥΝΑ. ΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 
Δ. 1. Α ύξηση του και νοτομικού δυναμικού των MME. 
Εντοπισμός των υφισταμένων αποτελεσματικότερων πρακτικών και πειραματική 
εφαρμογή συγκεκριμένων προσεγγίσεων μέσω πρότυπων δοκιμαστικών (πιλοτικών) 
δράσεων, ιδίως στους τομείς της παροχής υποστήριξης για τη δημιουργία επιχειρήσεων 
με αναπτυξιακό δυναμικό και νέων επιχειρήσεων τεχνολογικής βάσης. Ταχεία και 
ευρεία διάδοση των αποτελεσμάτων των πρότυπων δοκιμαστικών (πιλοτικών) δράσεων 
ως παραδείγματα πετυχημένων εμπειριών των επιχειρήσεων. 
Δ.2. Τόνωση της κατάρτισης σε θέματα διοίκησης επιχεφησεων. 
Παροχή βοήθειας για τον εντοπισμό και τη δοκιμαστική εφαρμογή θετικών προσεγγίσεων 
στον τομέα της κατάρτισης σε θέματα διοίκησης επιχεφησεων και στον τομέα της 
παροχής κατάλληλων συμβουλών και πληροφοριών στις MME (κυρίως μέσω πρότυπων 
δοκιμαστικών - πιλοτικών - σχεδίων). 
Δ.3. Προσαρμογή στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις. 
Δ. 3α. Ενίσχυση της παροχής συμβουλευτική; βοήθειας προς τις MME. 
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΓ. ΕΠΙΥΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΚΑΙ ΥΠΟΤΤΗΡρίΤ ΕΤΑΤΚΩΝ ΟΜΑΔΩΝ -
ΣΤΟΧΩΝ 
ΕΙ. "Επιχειρηματική κουλτούρα" και επιχειρηματική πρωτοβουλία (επιχεφτματικό 
πνεύμα). 
Τόνωση της ανταλλαγής αποτελεσματικών πρακτικών και υποστήριξη του εντοπισμού 
ιδιαίτερα δυναμικών επιχειρηματιών. 
10 
E.2. Βιοτεχνικές, πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις. 
Εφαρμογή πρότυπων δοκιμαστικών (πιλοτικών) σχεδίων που θα επιτρέψουν στις 
επιχειρήσεις αυτές να προσαρμοστούν στις διαρθρωτικές μεταβολές, να ενταχ(Χ)υν 
αποτελεσματικότερα στην ενιαία αγορά και να αντλήσουν οφέλη από τις ευκαιρίες που 
προσφέρει η αγορά αυτή, περιλαμβανομένων των τομέων της τυποποίησης, της 
πιστοποίησης, της περιβαλλοντικής και ποιοτικής διαχείρισης. 
Ε.3. Επιχεφήσεις του εμπορίου και της διανομής. 
Διευκόλυνση της διαδικασίας προσαρμογής των εμπορικών επιχεφησεων στην ενιαία 
αγορά και τις διαρθρωτικές μεταβολές, ιδίως μέσω της χρήσης νέων τεχνολογιών 
(COMMERCE 2000), προώθηση της συνεργασίας μεταξύ MME, διάδοση των 
αποτελεσμάτων πρότυπων δοκιμαστικών (πιλοτικών) προγραμμάτων. Εξασφάλιση της 
ενδεδειγμένης συνέχειας στην Πράσινη Βίβλο για το εμπφιο και τη διανομή. 
Ε.4. Γυναίκες και νεαροίεπιχεφηματίες' επιχεφήσεις που ανήκουν σε μειονότητες. 
Εντοπισμός των ειδικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες και οι νεαροί 
επιχειρηματίες, καθώς επίσης και οι μικρές επιχειρήσεις που ανήκουν σε μειονότητες, 
και παροχή υποστφιξης για την εξεύρεση καινοτομικών λύσεων. Βελτίωση της θέσης 
των συζύγων που εργάζονται στην ίδια επιχείρηση. 
ΧΑΡΑΞΗ ΠΟΛΓΠΚΗΣ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΩΝ ΓΝΩΣΕΩΝ ΠΑ ΤΙΣ MME 
Βελτίωση των στατιστικών για τις MME, χωρίς αύξηση του φφτου των επιχεφήσεα>ν· 
Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για τις MME· μελέτες· δημιουργία βάσης δεδομένων σχετικά 
με τα μέτρα υπφ των MME· αξιολόγηση των δράσεων που εφαρμόζονται σήμερα και 
υποβολή προτάσεων για νέα κοινοτικά μέτρα σε τομείς που επηρεάζουν τις επιχειρήσεις. 
11 

ISSN 0254-1483 
COM(96) 591 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 08 ίο 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-586-GR-C 
ISBN 92-78-11593-2 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
II