ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Κ0Μ(94) 469 τελ,κό 
Βρυξέλλες,04.11.1994 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 
σχετικά με τις 
ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΤΗΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ 
ΣΤΙΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ 
Ι. Η ΠΡΟΚΛΗΣΗ: ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗ ΚΑΙ Η ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ 
Τα ζητήματα των μεταφορών 
Τεχνολογία των τηλεπικοινωνιών και πληροφοριών: τηλεματική 
Βιομηχανία και αγορές 
Παγκόσμιος ανταγωνισμός 
Συστήματα και υπηρεσίες τηλεματικής στις μεταφορές 
Δυνητικά οφέλη των εφαρμογών της τηλεματικής στις μεταφορές 
Για βιώσιμη κινητικότητα και βελτιωμένες υπηρεσίες μεταφορών 
Για την ασφάλεια της κυκλοφορίας 
Για την προστασία του περιβάλλοντος 
Για τις αγορές και την οικονομία εν γένει 
Τα ευρύτερα οικονομικά οφέλη 
Συμπεράσματα 
II. ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
Πρόσφατες δραστηριότητες των κρατών μελών ή άλλων ευρωπαϊκών οργανισμών 
Τα μέσα της Ένωσης 
Βασικά ζητήματα που επηρεάζουν την ανάπτυξη 
Το κανονιστικό πλαίσιο 
Τυποποίηση 
Χρηματοδοτική υποστήριξη 
Συμπεράσματα 
III. ΕΝΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΠΑ ΤΙΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
Απαιτούμενες ενέργειες από την Ένωση 
1. Η ανάπτυξη της υποδομής τηλεματικής h 
Α. ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ 
Β. ΘΕΣΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ ΤΗΣ ΥΠΟΔΟΜΗΣ 
Γ. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
2. Ανάπτυξη των εφαρμογών τηλεματικής με προτεραιότητα στα διάφορα μέσα μεταφοράς 
Α. ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΟΔΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
Β. ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΓΙΑ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΟΥΣ 
Γ. ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΓΙΑ ΥΔΑΤΙΝΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
Δ. ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΝΑΕΡΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
Ε. ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΓΙΑ ΣΥΝΔΥΑΣΜΕΝΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
3. Προώθηση δραστηριοτήτων Ε&Α σχετικά με την τηλεματική μεταφορών 
4. Συντονισμός των προσπαθειών που καταβάλλουντα ενδιαφερόμενα μέρη 
IV. ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
Συνημμένοι: Βασικά στοιχεία των τηλεματικών συστημάτων 
Συνημμένο 2: Τηλεματικές υπηρεσίες μεταφορών 
Συνημμένο 3: Πρόσφατες ενέργειες της Ενωσης που επηρεάζουν την εφαρμογή της τηλεματικής μεταφορών 
Συνημμένο 4: Υποδομή τηλεματικής μεταφορών 
ΠΕΡΙΛΗΨΗ 
Σήμερα που πλέον η ενιαία ευρωπαϊκή αγορά έχει εγκαθιδρυθεί και αρχίζει να λειτουργεί, απαιτείται ένα αποτελεσματικό 
δίκτυο επικοινωνιών. Το λευκό βιβλίο για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση αναγνώρισε την ανάγκη 
αυτή και πρότεινε δύο μείζονες τομείς ανάπτυξης: τις "αρτηρίες πληροφοριών" προς μία παγκόσμια κοινωνία της πληροφορίας 
και τα διευρωπαϊκά οίκτυα μεταφορών προς μία βιώσιμα κινητή κοινωνία. 
Ο συγκερασμός της τεχνολογίας της πληροφορίας και της τεχνολογίας των επικοινωνιών παρέχει νέα συστήματα και 
υπηρεσίες, γνωστά ω·ς εφαρμογές της τηλεματικής, που ενέπνευσαν υψηλές προσδοκίες σχετικά με την ευεργετική ες>αρμογή 
τους στις μεταφορές,, τόσο για τους μεταφορείς, προσφέροντας καλύτερα διαχειριστικά εργαλεία, όσο και για τους χρήστες 
των συστημάτων μεταφορών, προσφέροντας τους καλύτερη πληροφόρηση και υπηρεσίες με προστιθέμενη αξία. 
Στην Ευρώπη, τόσο η βιομηχανία όσο και τα πανεπιστήμια κατέβαλαν σημαντικές προσπάθειες στη φάση Ε&Α της 
τεχνολογικής ανάπτυξης, οι οποίες τους προσέδωσαν βραχυπρόθεσμο πλεονέκτημα έναντι των ανταγωνιστών τους σε άλλα 
μέρη του κόσμου. Επιπλέον, η δημόσια διοίκηση δέσμευσε πόρους και πρόσφερε την υποδομή της για τα πειράματα τους. 
Ωστόσο, το πλεονέκτημα αυτό θα διακυβευθεί εάν οι ευρωπαϊκοί παράγοντες εξακολουθήσουν να διστάζουν να επενδύσουμε 
στην απαραίτητη υποδομή τηλεματικής, προκειμένου να διευκολυνθεί η διαχείριση των μεταφορών και ειδικότερα των 
υπηρεσιών με προστιθέμενη αξία. 
Στην Ένωση, η ευθύνη για την πραγματοποίηση επενδύσεων στον τομέα της τηλεματικής μεταφορών είναι ιδιαίτερα 
κατακερματισμένη. Παρατηρείται μία τάση προς μεμονωμένες λύσεις, οι οποίες δεν εκμεταλλεύονται πλήρως τα 
πλεονεκτήματα της ενιαίας αγοράς ως συνεκτικού οικονομικού και επιχειρηματικού χώρου και χάνουν τα οφέλη των 
συνεργείων μεταξύ του τομέα των επικοινωνιών και των μεταφορών. Η κατάσταση αυτή απαιτεί να αναληφθεί κατεπειγόντως 
δράση στο επίπεδο της Ένωσης σχετικά με την τυποποίηση καθώς και, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, σχετικά με την 
εναρμόνιση ρυθμιστικών και νομικών ζητημάτων, την προώθηση κοινών λύσεων, το συντονισμό περιφερειακών και τοπικών 
προσπαθειών στην εφαρμογή των συστημάτων και των υπηρεσιών πληροφορικής υπέρ του τομέα των ευρωπαϊκών μεταφορών 
ως συνόλου. 
Στόχος της παρούσος ανακοίνωσης είναι ο καθορισμός μέτρων για την ανάπτυξη της υποδομής της τηλεματικής σε όλους 
τους τομείς των μεταφορών καθώς και η υποβολή προτάσεων σχετικά με την εγκατάσταση της υποδομής που μπορούν. 
»· να εξασφαλίσουν πιο αποδοτικές, πιο ασφαλείς και λιγότερο ρυπαίνουσες μεταφορές. 
* να ανοίξουν την αγορά μεταφορών σε υπηρεσίες και προϊόντα της τηλεματικής που ωφελούν την αποδοτικότητα της 
βιομηχανίας. 
* να ενθαρρύνουν την προώθηση νέων εταιρικών σχέσεων μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα για την 
υλοποίηση των εφαρμογών της τηλεματικής στον τομέα των μεταφορών. 
Για το σκοπό αυτό, η παρούσα ανακοίνωση παρέχει μία ανασκόπηση των δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται ή 
προβλέπονται στο επίπεδο της Ένωσης στον τομέα της ανάπτυξης των ρυστημάτων και των υπηρεσιών τηλεματικής στις 
μεταφορές. Στην ανακοίνωση αυτή τονίζεται η ανάγκη για λειτουργικές συστάσεις και για σχέδιο δράσης, ενώ προτείνεται 
ένα πρώτο σχέδιο των απαιτούμενων ενεργειών από την Ένωση. 
Η ανακοίνωση του Ιουλίου στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο με θέμα "Η Ευρώπη και η κοινωνία των πληροφοριών: Η συνέχιση 
της πορείας. Πρόγραμμα δράσης"1, προτείνει ένα πλαίσιο για τις διάφορες ενέργειες που απαιτούνται για την προώθηση της 
κοινωνίας της πληροφορίας σε επίπεδο Ένωσης. Η παρούσα ανακοίνωση σχετικά με την τηλεματική μεταφορών αποτελεί 
έναν από τους πρώτους τομείς εφαρμογής σχετικά με τον οποίο περιγράφονται αναλυτικότερες ενέργειες. 
Το συνολικό πρόγραμμα εργασιών της Ένωσης στον τομέα της τηλεματικής μεταφορών στοχεύει συνεπώς στα εξής σημεία: 
• Ανάπτυξη της υποδομής τηλεματικής 
• Καθορισμός των προτεραιοτήτων όσον αφορά τις εφαρμογές της τηλεματικής μεταφορών 
- Δραστηριότητες Ε&Α που σχετίζονται με την τηλεματική μεταφορών 
• Κατάρτιση πλαισίου συντονισμού για την προώθηση των απαιτούμενων ενεργειών. 
Η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καθώς και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την 
Επιτροπή των Περιφερειών να εξετάσουν τα εν λόγω ζητήματα προκειμένου να δώσει πολιτική ώθηση στην ανάπτυξη αυτού 
του προγράμματος δράσης. 
COM(94)347 της 19ης Ιουλίου 1994 
Ι. Η ΠΡΟΚΛΗΣΗ: ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗ ΚΑΙ Η ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ 
Η ενιαία αγορά έχει σήμερα σχεδόν ολοκληρωθεί. Η αγορά αυτή αποσκοπεί σε μία ανοιχτή, αποκεντρωμένη 
οικονομία που καθοδηγείται από δυνάμεις της αγοράς και συμβάλλει στην κοινωνική ζωή των πολιτών. Αυτή η 
οικονομία και η κοινωνία χρειάζονται κατάλληλες ανταλλαγές πληροφοριών και γνώσεων καθώς και κατάλληλη 
κινητικότητα αγαθών και προσώπων - με άλλα λόγια, αποτελεσματικές επικοινωνίες σε όλη την Ένωση. Μία πιο 
εκτεταμένη χρήση των δικτύων πληροφοριών / τηλεπικοινωνιών στο μέλλον θα παράσχει επίσης νέες ευκαιρίες 
για την ανάπτυξη του τομέα των ευρωπαϊκών μεταφορών. 
Η Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση προβλέπει μέσα για την επίτευξη του σκοπού αυτού ενώ το λευκό βιβλίο 
με τίτλο "Ανάπτυξη, ανταγωνιστικότητα και απασχόληση" παρουσιάζει μία ευρωπαϊκή στρατηγική για την 
ανάκαμψη της οικονομίας της Ευρώπης1 και εντοπίζει τα μέσα για την επίτευξη της: η επένδυση στις νέες 
τεχνολογίες που παρέχουν αποτελεσματικά δίκτυα πληροφοριών και τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών και 
ενέργειας. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών το Δεκέμβριο του 1993 σύστησε συνεπώς δύο ομάδες 
υψηλού επιπέδου2 για τους δύο τομείς δραστηριότητας οι οποίες υπέβαλαν τις εκθέσεις τους3 στο συμβούλιο 
κορυφής της Κέρκυρας τον Ιούνιο του 1994. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κέρκυρας υπογράμμισε τον επείγοντα 
χαρακτήρα της λήψης μέτρων για τη δημιουργία της κοινωνίας της πληροφορίας καθώς και της πραγματοποίησης 
ενεργειών στον τομέα της τηλεματικής μεταφορών. 
Τα ζητήματα των μεταφορών 
Το λευκό βιβλίο σχετικά με τη "Μελλοντική ανάπτυξη της κοινής πολιτικής μεταφορών"4 παρουσιάζει πς 
μεταφορές στην Ευρώπη του 21ου αιώνα με βάση ένα ολοκληρωμένο δίκτυο υποδομών αεροπορικών, υδάτινων, 
σιδηροδρομικών και οδικών μεταφορών. Το δίκτυο αυτό πρέπει να συμβάλλει στην παροχή βιώσιμης κινητικότητας 
για τους επιβάτες και τα αγαθά, στην ικανοποίηση των απαιτήσεων για βιώσιμη ποιότητα ζωής, ιδίως στις αστικές 
περιοχές, και στην υποστήριξη της ανάπτυξης της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στην Ευρώπη. 
Οι περισσότερες προβλέψεις αναμένουν ότι η ζήτηση για μεταφορές στην Ένωση θα διπλασιαστεί έως το 2010, 
πράγμα που θα αυξήσει τα προβλήματα συμφόρησης, ασφάλειας και περιβαλλοντικής ρύπανσης. Προκειμένου 
ο τομέας των μεταφορών να ανταποκριθεί στις ανάγκες της εσωτερικής αγοράς, του ευρύτερου Ευρωπαϊκού 
Οικονομικού Χώρου και ενδεχομένως των συνδέσεων με την Ανατολική Ευρώπη, απαιτούνται ορισμένες ενέργειες, 
συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων σε οδούς, σιδηροδρόμους, αερολιμένες και πλωτές οδούς. Ωστόσο, η 
γη αποτελεί ένα σπάνιο αγαθό. Οι πολίτες μας έχουν συνειδητοποιήσει σε μεγαλύτερο βαθμό το πολύτιμο 
περιβάλλον τους ενώ η δημιουργία νέων υποδομών μεταφορών έχει καταστεί μία μακρά, αν όχι αδύνατη 
διαδικασία, ιδίως στις πυκνοκατοικημένες περιοχές της Ένωσης, h 
Η πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών της 7ης Απριλίου 19945 πράγματι 
προβλέπει μία μέτρια επέκταση των δικτύων, όπως αντανακλάται στα έργα προτεραιότητας για τον τομέα των 
μεταφορών που εντόπισε η ομάδα Christophersen. Εντούτοις, ένα ολοκληρωμένο δίκτυο υποδομών για οδικές, 
σιδηροδρομικές, υδάτινες και εναέριες μεταφορές μπορεί να συμβάλει σημαντικά στη βιώσιμη κινητικότητα 
επιβατών και αγαθών. 
Αυτό το ολοκληρωμένο δίκτυο μεταφορών πρέπει να ικανοποιεί πς απαιτήσεις για βιώσιμη ποιότητα ζωής, ιδίως 
στις αστικές περιοχές και να υποστηρίζει την ανάπτυξη της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στην Ευρώπη. 
Απαιτεί επίσης αποδοτικότερη γρήση της σημερινής ικανότητας των υποδομών μεταφορών στο εγγύς μέλλον, 
πράγμα που μπορεί να επιτευχθεί με τον καλύτερο τρόπο με την ένταξη των διαφόρων τρόπων μεταφοράς σε 
ένα δίκτυο μεταφορών. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή τονίζει στην πρόταση της την ανάγκη ολοκλήρωσης. Η 
υποδομή τηλεματικής αποτελεί το βασικό παράγοντα για την επίτευξη αυτού, καθώς παρέχει τα μέσα για την 
καλύτερη διαχείριση του δικτύου και της κυκλοφορίας και καθιστά δυνατή την παροχή υψηλής ποιότητας 
Λευκό βιβλίο με τίτλο "Ανάπτυξη, ανταγωνιστικότητα, απασχόληση: οι προκλήσεις και η ανπμετώπισή τους για τη 
μετάβαση στον 21ο αιώνα", COM (93)700, Δεκέμβριος 1993 
Στην ομάδα για τα δίκτυα πληροφοριών προέδρευε ο Επίτροπος Bangemann και στην Ομάδα για τα διευρωπαϊκά δίκτυα 
μεταφορών και ενέργειας προεδρεύει ο Αντιπρόεδρος Christophersen. 
"Διευρωπαϊκά δίκτυα", ενδιάμεση έκθεση της ομάδας Christophersen που υπεβλήθη στο Συμβούλιο Κορυφής της 
Κέρκυρας, "Ευρώπη και παγκόσμια κοινωνία της πληροφορίας", συστάσεις προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, τελική έκθεση 
της Ομάδας Bangemann που υπεβλήθη στην Κέρκυρα. 
Λευκό βιβλίο. COM(92)494, 2 Δεκεμβρίου 1992 και ψήφισμα Α3/0390/93 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 18.01.94 
COM(94)106 τελικό, Βρυξέλλες 27 Απριλίου 1994, ΕΕ αριθ. C220 της 8ης Αυγούστου 1994 
υπηρεσιών μεταφορών με προστιθέμενη αξία. Επιπλέον, η τηλεματική μπορεί να έχει ένα ρόλο στην υποστήριξη 
μιας πολιπκής υποκατάστασης των μεταφορών για περιβαλλοντική προστασία και εξοικονόμηση της ενέργειας. 
Τεχνολογία των τηλεπικοινωνιών και πληροφοριών: τηλεματική 
Στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, η πολιτική απελευθέρωσης οδήγησε τους επιχειρηματίες να παρέχουν νέες 
υπηρεσίες, να διεκδικούν και να επενδύουν σημαντικούς πόρους, ιδίως στον τομέα των προηγμένων δικτύων και 
των κινητών επικοινωνιών -το GSM (κινητή τηλεφωνία), για παράδειγμα, καθίσταται μείζον σενάριο επιτυχίας. 
Αυτές οι αναπτύξεις επιτρέπουν στους φορείς εκμετάλλευσης, τους φορείς παροχής υπηρεσιών και τους 
κατασκευαστές να προσφέρουν νέους τύπους τηλεματικών υπηρεσιών σε όλη την Ευρώπη χρησιμοποιώντας 
αυτήν την κοινή υποδομή και για τον τομέα των μεταφορών. Οι υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών προσφέρουν 
ένα μεγάλο δυναμικό για την υποστήριξη των απαιτήσεων των μεταφορών. Ωστόσο, η έλλειψη ολοκληρωμένου 
ρυθμιστικού πλαισίου σε ορισμένους τομείς καθυστερεί την εμφάνιση αυτών των ευρωπαϊκών τηλεματικών 
υπηρεσιών. Για να καλυφθεί μέρος της αδυναμίας, το πράσινο βιβλίο σχετικά με την κοινή προσέγγιση στον τομέα 
των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών6 καταρτίζει ένα πλαίσιο για τη μελλονπκή εξέλιξη του τομέα των 
κινητών τηλεπικοινωνιών με έμφαση σπς υπηρεσίες ευρωπαϊκής κλίμακας. 
Επιπρόσθετα, η τεχνολογία προσφέρει στ\μΕ^>α προσεγγίσεις σε λειτουργίες όπου οι υπηρεσίες θα παρέχονται 
ανεξάρτητα από τον τόπο στον οποίο βρίσκεται ο χρήστης. Αυτές οι "τηλεύπηρεσίες" θα επηρεάσουν τη ζήτηση 
για μεταφορές και υλική κινητικότητα. 
Αυτές οι εξελίξεις στην αγορά επικοινωνιών που συνδέονται με την αυξανόμενη χρήση ηλεκτρονικού εξοπλισμού 
επί οχημάτων - ειδικότερα των αυτοκινήτων οχημάτων - δημιούργησαν νέες ευκαιρίες για τηλεματικές λειτουργίες 
και υπηρεσίες στον τομέα των μεταφορών χρησιμοποιώντας την "υποδομή τηλεματικής" (βλ. πίνακα, σελ. 14). 
Αυτό αποδείχθηκε στο πλαίσιο της έρευνας.και ανάπτυξης και των πρώτων έργων εφαρμογής της Ένωσης, του 
EUREKA και των εθνικών προγραμμάτων." 
Σήμερα, η πρόκληση συνίσταται στην -διασφάλιση σε ευρωπαϊκό επίπεδο της διαλειτουργικοτητας των 
συστημάτων αυτών και στην επίτευξη οικονομικά αποδοτικών λύσεων από άποψη κόστους που θα συμβάλουν 
στην έγκαιρη ανάπτυξη νέων υπηρεσιών. 
Βιομηχανία και αγορές 
Η ευρωπαϊκή αγορά συστημάτων και υπηρεσιών τηλεματικής μεταφορών μπορεί vu εκιιμηθεί uiio ιη δυνητική 
εφαρμογή σπς οδικές μεταφορές. Καθώς η ηλεκτρονική ανππροσωπεύει το 20% της αξίας των ευρωπαϊκών 
αυτοκινήτων, το γαλλικό Υπουργείο Μεταφορών εκτιμά όπ η ετήσια αγορά εξοπλισμού τηλεματικής επί 
οχημάτων7 θα ανέλθει στα 6,5 δις ECU έως το έτος 2000. Το 2010 η αγορά οδικού τηλεματικού εξοπλισμού στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση θα ανέρχεται συνολικά στα 120 δις ECU περίπου8. Επιπλέον, παρόμοιες άνοδοι της αγοράς 
μπορεί να αναμένονται από την εισαγωγή της τηλεματικής για πς επικοινωνίες, τη ναυσιπλοΐα, την επιτήρηση και 
τον έλεγχο της κυκλοφορίας στις εναέριες μεταφορές καθώς και στα συστήματα ελέγχου των σιδηροδρομικών 
και υδάτινων μεταφορών. 
Η συνδυασμένη προσέγγιση που προτείνεται για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών αποτελεί μία ενθάρρυνση για 
την ανεύρεση κοινών εφαρμογών για τα προϊόντα αυτά. Πρέπει να αναζητηθεί μία κοινή χρήση της τηλεματικής 
υποδομής για τα δίκτυα οδικών, σιδηροδρομικών, θαλάσσιων και εναέριων μεταφορών. Η αγορά τηλεματικών 
υπηρεσιών που θα χρησιμοποιήσει την υποδομή αυτή ενδέχεται να είναι πολύ σημαντική, καθώς οι περισσότερες 
υπηρεσίες είναι ουσιαστικά υπηρεσίες με προστιθέμενη αξία που παρέχονται μέσω τηλεπικοινωνιακών συνδέσεων, 
το δε 2000 θα είναι εξαπλάσια της αγοράς του προϊόντος9. Τα νέα αυτά προϊόντα και υπηρεσίες θα συμβάλλουν 
στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στη βιομηχανία και πς υπηρεσίες σύμφωνα με τους στόχους που θέτει 
το λευκό βιβλίο για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση και την έκθεση της Ομάδας 
Bange.T.snn που ακολούθησε. 
C3!/,(94)45 της 27ης Απριλίου 1994 
Ο εξοπλισμός αυτός περιλαμβάνει ραδιοτηλέφωνα. RDS-TMC, δορυφορικούς και δεκταποκριτες καθώς και συσκευές 
ε.'στ:ρα.ι,ης διοδίων 
Ξ<τ:μήοεις του εποπτικό συμβούλιο ERTICO (15.3.94) και της ευρωπαϊκής αυτοκινητοβιομηχανίας. 
Ξ-·3·:ση του γαλλικού Υπουργείου Μεταφορών "Gagner du Temps sur le- Temps" Affaire N°87 2".c 
Συμβάλλοντας στη διαδικασία εφαρμογής της ευρωπαϊκής κοινής πολιτικής μεταφορών, αλλά και στην ανάπτυξη 
μίας ολόκληρης ομάδας νέων υπηρεσιών για τους χρήστες των μεταφορών σε περιφερειακό και αστικό επίπεδο, 
η διάδοση των καινοτομιών της τηλεματικής μεταφορών θα διαδραμαπσει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη της 
βιομηχανίας τηλεπικοινωνιών και των τεχνολογιών της πληροφορίας γενικότερα. 
Παγκόσμιος ανταγωνισμός 
Η ευρωπαϊκή βιομηχανία βρίσκεται επί του παρόντος στο προσκήνιο της έρευνας και ανάπτυξης συστημάτων και 
υπηρεσιών τηλεματικής μεταφορών. Το πλεονέκτημα αυτό μπορεί να είναι βραχύχρονο. 'Αλλες περιοχές του 
κόσμου - ιδίως οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ιαπωνία - πραγματοποιούν μεγάλες επενδύσεις και μέσα σε ένα 
σαφές πλαίσιο πολιτικής, με τη μεγάλη πιθανότητα να επικρατήσουν μελλοντικά σπς διεθνείς αγορές. Η Ευρώπη 
πρέπει να χρησιμοποιήσει σήμερα πς ευκαιρίες που διαθέτει. Διαφορετικά, υπάρχει ο κίνδυνος οι ευρωπαϊκές 
και παγκόσμιες αγορές να εξυπηρετούνται κυρίως από μη ευρωπαϊκά προϊόντα και από μη ευρωπαίους φορείς 
παροχής, υπηρεσιών. Εάν η Ευρώπη θέλει να συμβαδίσει με πς χώρες αυτές, οι Ευρωπαίοι πρέπει να 
επιταχύνουν τη διαδικασία δημιουργίας του κατάλληλου νομικού και οργανωτικού πλαισίου για τους φορείς 
παροχής των νέων υπηρεσιών. 
Συστήματα και υπηρεσίες τηλεματικής στις μεταφορές 
Για την ανπμετώπιση της πρόκλησης που θέτουν οι μεταφορές, πρέπει να υιοθετηθεί μία νέα προσέγγιση που 
θα αποσκοπεί σε πιο ολοκληρωμένες συνδυασμένες υπηρεσίες οι οποίες μπορούν να παρέχουν "βιώσιμη 
κινητικότητα" και να υποστηρίξουν την ανάπτυξη της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στην Ευρώπη. 
Μία συντονισμένη δράση μεταξύ του τομέα των τηλεπικοινωνιών και του τομέα των μεταφορών έχει μεγάλες 
δυνατότητες να υποστηρίξει τους στόχους αυτούς. Τα εθνικά έργα καθώς και τα έργα της Ένωσης, αν και 
σήμερα είναι μικρής κλίμακας, το απέδειξαν. Εντούτοις, υπάρχει ανάγκη να μετατεθεί η έμφαση από την 
τεχνολογία στην εφαρμογή, με ιδιαίτερη προσοχή σπς απαιτήσεις της αγοράς και πς υπηρεσίες για τους 
χρήστες. 
Τα τηλεμαπκά συστήματα10 για πς μεταφορές συνίστανται σε δύο βασικά στοιχεία: 
Ευφυή υποδομή: Πρόκειται για αισθητήρες, συστήματα Η/Υ και δίκτυα 
τηλεπικοινωνιών με διασυνδέσεις μετο όχημα, και περιλαμβάνονται 
τα κέντρα ελέγχου της κυκλοφορίας καθώς και άλλα κέντρα 
παροχής και επεξεργασίας δεδομένων 
•Ηλεκτρονικός εξοπλισμός επί οχημάτων: Πρόκειται για αισθητήρες, συστήματα Η/Υ και δίκτυα επικοινωνίας 
επί οχημάτων με διασυνδέσεις με τον πιλότο/οδηγό και την 
υποδομή 
Οι τηλευαπκές υπηρεσίες11 για τις μεταφορές μπορούν να ομαδοποιηθούν σε δύο μεγάλες κατηγορίες: 
• Υπηρεσίες για τη διαχείριση και τον έλεγχο της κυκλοφορίας, οι οποίες ικανοποιούν κυρίως πς απαιτήσεις 
των αρχών που είναι αρμόδιες για πς μεταφορές. Οι υπηρεσίες αυτές θα διευκολύνουν τους φορείς 
εκμετάλλευσης του δικτύου να διαχειρίζονται την κυκλοφορία καθώς προβλέπονται διαδικασίες και 
μηχανισμοί ελέγχου της κυκλοφορίας ενώ περιλαμβάνονται και ο σχεδιασμός και η συντήρηση του 
δικτύου. Οι υπηρεσίες αυτές περιλαμβάνουν την Διαχείριση περιπτώσεων έκτακτης ανάγκης που θα 
συμβάλει στη βελτίωση της κοινοποίησης ατυχημάτων καθώς και στη μείωση των χρόνων απόκρισης. 
Περιλαμβάνουν επίσης την ηλεκτρονική πληρωμή διοδίων και άλλων τελών που θα βελπώσειπς ροές της 
κυκλοφορίας στα διόδια και θα επιτρέψει την ανάκτηση άλλου κόστους μεταφοράς. 
• Τηλεματικές υπηρεσίες στον τομέα των μεταφορών με προστιθέμενη αξία, οι οποίες παρέχονται από 
ιδιωτικούς φορείς σε εμπορική βάση για ταξιδιώτες, διαχειριστές κυκλοφορίας και μεταφορών, φορτωτές, 
διανομείς, μεταφορείς, τουρίστες, τουριστικά πρακτορεία και οδηγούς γενικά. Στην κατηγορία αυτή 
περιλαμβάνονται υπηρεσίες σχετικά με πς ταξιδιωτικές και κυκλοφοριακές πληροφορίες, τα μαζικά μέσα 
μεταφοράς, πς πράξεις εμπορικών οχημάτων, πς ηλεκτρονικές πληρωμές και κρατήσεις και την 
προηγμένη ασφάλεια των οχημάτων. 
Για λεπτομέρειες, βλ. Συνημμένο 1 
Για λεπτομέρειες, βλ. Συνημμένο 2 
Δυνητικά οφέλη των εφαρμογών της τηλεματικής στις μεταφορές 
Για βιώσιμη κινητικότητα και βελτιωμένες υπηρεσίες μεταφορών 
Οι υπηρεσίες πληροφοριών που χρησιμοποιούν την τηλεματική προσφέρουν νέες δυνατότητες για αποτελεσματική 
διαχείριση της κυκλοφορίας, για έλεγχο της ζήτησης για μετακινήσεις, καλύτερες διασυνδέσεις καθώς και 
βελτιωμένη διαλείτουργικότητα μεταξύ διαφόρων τρόπων μεταφοράς. Η ανάπτυξη τους θα συμβάλει στην 
εξασφάλιση αποδοτικότερης χρήσης της υφιστάμενης υποδομής μεταφορών με τη βελτίωση της μεταφορικής 
ικανότητας των λιμένων και αερολιμένων καθώς και των εναέριων, οδικών, σιδηροδρομικών και υδάπνων 
μεταφορών. Οι υπηρεσίες συνδυασμένων μεταφορών μπορούν να καταστούν ευκολότερες και πιο αξιόπιστες, 
πράγμα που θα ωφέλησα πς εμπορευματικές μεταφορές καιπς μαζικές επιβαπκές μεταφορές. Οι διασυνοριακές 
μεταφορές θα απλοποιηθούν με τη δημιουργία κέντρων πληροφόρησης και ελέγχου της κυκλοφορίας για πς 
διασυνοριακές μετακινήσεις. Αυτό μπορεί να συμπληρωθεί με την ανάπτυξη των τηλεύπηρεσιών, όπως η 
τηλεργασία, που μπορούν να προσφέρουν εναλλακτικές λύσεις σε ορισμένα είδη ταξιδιών, μειώνοντας κατά τον 
τρόπο αυτό τη ζήτηση για μετακινήσεις. Τέλος, τα συστήματα τηλεματικής είναι δυνατόν να προσαρμοστούν 
ώστε να παρέχουν αποτελεσματικές μεθόδους χρέωσης του χρήστη των μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των 
τελών χρήσης του οδικού δικτύου και των τελών συμφόρησης, οι οποίες θα επιτρέψουν να επιτευχθεί καλύτερη 
ανπστοιχία μεταξύ του αντίπμου που καταβάλλει ο χρήστης και του πραγματικού κοινωνικού κόστους των 
μεταφορών. Το αποτέλεσμα πρέπει να είναι η βελπωμένη προσωπική κινηπκότητα, παράλληλα με την ανάπτυξη 
λιγότερο ρυπαινουσών και φιλικών στο περιβάλλον υπηρεσιών μεταφορών. 
Για την ασφάλεια της κυκλοφορίας 
Η οδική ασφάλεια μπορεί να αυξηθεί σημαντικά με προϊόντα που μπορούν να ελέγχουν την κατάσταση του 
οδηγού, να βελπώνουν την αντίληψη του οδηγού και να προειδοποιούν για επικείμενο κίνδυνο. Ενδεχομένως, 
ένα αυτόνομο ευφυές σύστημα ελέγχου της πορείας μπορεί να παρεμβαίνει μέσω ενός ελέγχου ανάγκης, π.χ. 
για την πρόληψη ατυχημάτων και τη μείωση της έντασης του οδηγού. Τα συστήματα επιτήρησης και ελέγχου 
της κυκλοφορίας, τα συστήματα ανίχνευσης και διαχείρισης των ατυχημάτων θα βελτιώσουν την ασφάλεια όλων 
των μέσων μεταφοράς, π.χ. τα συστήματα ελέγχου αυτοκινητοδρόμων στη Γερμανία είχαν ως αποτέλεσμα τη 
μείωση των θανατηφόρων ατυχημάτων κατά 30-50%. 
Τα προηγμένα συστήματα επιτήρησης για πς θαλάσσιες μεταφορές που συμβάλλουν στη βελπ'ωση της 
ασφάλειας θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο σπς περιοχές των ευρωπαϊκών υδάτων που παρουσιάζουν πυκνή 
κυκλοφορία. Οι σταπσπκές θαλάσσιων μεταφορών δείχνουν τον καταστροφικό αντίκτυπο των μικρών λαθών στη 
ναυσιπλοΐα. Τα βελπωμένα βοηθήματα για τη ναυσιπλοΐα που βασίζονται σε εργαλεία τηλεματικής μπορούν να 
ανοίξουν το δρόμο για τη βελπ'ωση της ασφάλειας στη θάλασσα. 
Η ασφάλεια αποτελεί επίσης μία προϋπόθεση που περιορίζει την αποδοτικότερη χρήση του ευρωπαϊκού εναέριου 
χώρου και του σιδηροδρομικού δικτύου. Ένα βελπωμένο σύστημβ διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας θα 
επιτρέψει την αύξηση της κυκλοφορίας χωρίς υποβάθμιση των υψηλών προδιαγραφών ασφάλειας των 
ευρωπαϊκών εναέριων μεταφορών. Τα νέα συστήματα ελέγχου-χειρισμού για το σιδηροδρομικό δίκτυο θα 
επιτρέψουν επίσης την αποδοτικότερη χρήση της δαπανηρής υποδομής σιδηροδρομικών μεταφορών χωρίς 
τροποποίηση των προδιαγραφών ασφάλειας. 
Για την προστασία του περιβάλλοντος 
Ο έλεγχος των εκπομπών και η μείωση του θορύβου θα συμβάλουν στη σημαντική μείωση του αρνητικού 
αντίκτυπου των οδικών και εναέριων μεταφορών στο περιβάλλον. Οι τηλεματικές υπηρεσίες μεταφορών θα 
διαδραματίσουν ρόλο με τον αποτελεσματικότερο προγραμματισμό των ταξιδιών και της αποστολής 
εμπορευμάτων, και παράλληλα είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν εφαρμογές στα συστήματα διαχείρισης της 
κυκλοφορίας με στόχο την ελαχιστοποίηση της συμφόρησης. Επίσης, μπορεί να διευκολυνθεί η παροχή 
καλύτερης πληροφόρησης και προτεραιότητας σε φιλικούς στο περιβάλλον τρόπους στο πλαίσιο των συστημάτων 
αυτών. Η συμβολή της τηλεματικής μεταφορών στην προστασία του περιβάλλοντος θα αυξήσει την 
αποδοτικότητα ολοκληρώνοντας εφαρμογές που χρησιμοποιούνται σης στρατηγικές διαχείρισης της κυκλοφορίας 
με συστήματα παρακολούθησης της ρύπανσης. Στον τομέα αυτό, σε ορισμένες ευρωπαϊκές πόλεις εκτελούνται 
δοκιμαστικά έργα που υποστηρίζονται από το πρόγραμμα Τηλεματική της Κοινότητας. 
Η μεταφορά επικίνδυνων προϊόντων, μείζον απειλή για το περιβάλλον, αλλά αναπόφευκτη για πς πολυσύνθετες 
και ιδιαίτερα εξελιγμένες ανάγκες της οικονομίας μας είναι δυνατόν να επιτηρείται. Σε περίπτωση ατυχημάτων, 
τα απαραίτητα μέτρα, που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τα εν λόγω προϊόντα, μπορούν να τεθούν σε 
εφαρμογή αποτελεσματικά και στο μικρότερο δυνατό χρόνο. 
Για τις αγορές και την οικονομία εν γένει 
Οι καινοτομίες, όσον αφορά διαδικασίες και προϊόντα που θα συνοδεύσουν την ανάπτυξη της τηλεματικής για 
τις μεταφορές στην Ευρώπη, θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη μελλοντικών αγορών και 
επιχειρήσεων. 
Χάρη στα καινοτόμα προϊόντα, υπάρχουν σημαντικές εμπορικές δυνατότητες για βασικούς τομείς της Ευρώπης, 
π.χ. για πς αυτοκινητοβιομηχανίες, πς επιχειρήσεις μηχανικής και οικοδομικών-τεχνικών έργων, πς βιομηχανίες 
τεχνολογίας της πληροφορίας και της επικοινωνίας (ΤΠΕ) και πς υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών. Όλα αυτά θα 
υποστηρίξουν την οικονομική ανάπτυξη, καθώς διαδραματίζουν βασικό ρόλο στην ανάπτυξη μίας ευρωπαϊκής 
"κοινωνίας της πληροφορίας". 
Τα ευρύτερα οικονομικά οφέλη 
Παράλληλα με την άμεση απασχόληση που δημιουργείται από πς επενδύσεις σε προϊόντα και υπηρεσίες 
τηλεματικής μεταφορών που αναφέρθηκαν προηγουμένως, θα προκύψουν και μεγάλα οφέλη για την ευρωπαϊκή 
οικονομία και κοινωνία. Οι οικονομικές αποδόσεις των επενδύσεων σε συστήματα και υπηρεσίες τηλεματικής για 
πς μεταφορές είναι δυνητικά μεγάλες, επιφέροντας βελπώσεις στην παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητα 
που θα έχουν αντίκτυπο σε όλη την οικονομία. Οι βραχυπρόθεσμες βελπώσεις στην εναέρια κυκλοφορία, για 
παράδειγμα, μπορεί να έχουν ως αποτέλεσμα την εξοικονόμηση 2 δις ECU ετησίως χάρη στην αύξηση τής 
αποδοτικότητας12. Αντίστοιχα, μία μέτρια μείωση κατά 10% της συμφόρησης της οδικής κυκλοφορίας είναι 
δυνατόν να αποφέρει στην Ευρώπη εξοικονόμηση κόστους της τάξεως των 10 δις ECU ετησίως13. 
Συμπεράσματα 
Η ανάπτυξη της τηλεματικής στον τομέα των μεταφορών υπόσχεται πολλά τόσο για το δημόσιο όσο και για τον 
ιδιωτικό τομέα. Η κλίμακα των ωφελειών για τους χρήστες και τους φορείς εκμετάλλευσης των υπηρεσιών 
μεταφορών υπολογίζονται μόνο κατ'εκτίμηση και το πλήρες δυναμικό των νέων προϊόντων της τηλεματικής πρέπει 
ακόμη να καθοριστεί. Παρ'όλα αυτά, εάν υλοποιηθεί η προσδοκία για καλύτερη πληροφόρηση, μεγαλύτερες 
δυνατότητες επιλογών και ευρύτερο φάσμα επιλογών πολιτικής, θα προκύψουν μείζονα οφέλη για όλους. Για 
ας διοικήσεις και τις δημόσιες αρχές είναι δυνατόν να αποτελέσουν αποτελεσματικό εργαλείο για τη διαχείριση 
της κυκλοφορίας, την τόνωση των συνδυασμένων μεταφορών, τον έλεγχο της ζήτησης και τη βελπ'ωση της 
ασφάλειας - για τους φορείς εκμετάλλευσης των μεταφορών και τη βιομηχανία μεταφορών θα σημαίνουν 
συνδυασμένες μεταφορές, διαλειτουργικότητα, συμβατότητα, αύξηση της αποτελεσματικότητας και βελτίωση 
της ανταγωνιστικότητας - για τους φορείς τηλεπικοινωνιών και τη βιομηχανία της πληροφορίας και τω,ν 
τηλεπικοινωνιών θα σημαίνουν μεγαλύτερες αγορές για προϊόντα και υπηρεσίες που βασίζονται στην τεχνολογία 
της πληροφορίας και της επικοινωνίας - για την αυτοκινητοβιομηχανία και τους σχετικούς προμηθευτές θα 
σημαίνουν καινοτόμα προϊόντα και βελτιωμένη ανταγωνιστικότητα ^-γιαπς βιομηχανικές, εμπορικές και άλλες 
επιχειρήσεις αποτελεσματική, προβλέψιμη και αξιόπιστη λογιστική'αλυσίδα -για τους οδηγούς, τους επιβάτες 
οχημάτων, τα πληρώματα, τους επιβάτες αεροπλάνων και τους φορείς εκμετάλλευσης μεταφορών θα 
σημαίνουν αξιόπιστες πληροφορίες σχεπκά με το ταξίδι και την κυκλοφορία, επιτρέποντας τον καλύτερο 
σχεδιασμό του ταξιδιού και την καλύτερη επιλογή του μέσου μεταφοράς καθώς και ένα ασφαλέστερο και 
ανετότερο ταξίδι. 
Εκτίμηση της Ένωσης ευρωπαίων αερομεταφορέων 
Ομάδα υποδομής DRIVE, τελική έκθεση, Φεβρουάριος 1992. 
II. ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ 
Η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί ένα μόνο από τα μέρη που συμμετέχουν στην εφαρμογή της τηλεματικής 
μεταφορών. Ο ιδιωτικός τομέας, οι φορείς εκμετάλλευσης, οι ενώσεις καταναλωτών και οι κλαδικές ενώσεις, 
οι περιφερειακές και τοπικές κυβερνήσεις αποτελούν σημαντικούς παράγοντες στηνεφαρμογή αυτή. Για το λόγο 
αυτό, είναι απαραίτητο να έχουν όλοι σαφή αντίληψη των ρόλων τους και των ευκαιριών που παρουσιάζουν αυτές 
οι νέες τεχνολογίες. 
Πρόσφατες δραστηριότητες των κρατών μελών ή άλλων ευρωπαϊκών οργανισμών 
Πρόσφατα παραδείγματα απέδειξαν την ευελιξία της τηλεματικής στην επικούρηση διάφορων πολιτικών 
μεταφορών και στην παροχή νέων υπηρεσιών στους χρήστες. Σε διάφορες περιοχές και χώρες εφαρμόζονται 
μεμονωμένες λύσεις. Ωστόσο, η δημιουργία νησίδων τεχνολογίας πρέπει να αποφευχθεί. Στην επόμενη φάση, 
πρέπει να αξιοποιηθεί η ευκαιρία που παρέχεται για την τόνωση της εφαρμογής αυτών των ήδη υφιστάμενων 
συστημάτων και υπηρεσιών σε όλα τα μέσα μεταφοράς, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι συμβιβάζονται, στο 
μέτρο του δυνατού, με πς ισχύουσες προδιαγραφές ή συμμορφώνονται με αναπτυσσόμενα σχέδια προτύπων. 
Η εφαρμογή πρέπει να προσανατολιστεί τη διαλειτουργικότητα σε ευρωπαϊκό επίπεδο και όταν απαιτείται σε 
παγκόσμιο επίπεδο. 
Παραδείγματα των πραγματοποιούμενων ενεργειών στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της πρώτης φάσης είναι: 
• Συστήματα πληροφόρησης του οδηγού και συστήματα πλοήγησης επί οχημάτων, στο Ηνωμένο Βασίλειο, 
τη Γερμανία και τη Γαλλία -
- Πρώτες εφαρμογές και δοκιμές των συστημάτων αυτόματης χρέωσης στη Γαλλία, τη Γερμανία, την 
Ιταλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, την Αυστρία, τη Σουηδία, τη Νορβηγία και τη Φινλανδία -
• POLIS: περίπου 40 ευρωπαϊκές πόλεις δημιούργησαν ένα δίκτυο συνεργασίας για την εφαρμογή 
υπηρεσιών της τηλεματικής μεταφορών 
• CORRIDOR: περίπου 15 ευρωπαϊκές περιφέρειες δημιούργησαν ένα δίκτυο διαπεριφερειακής συνεργασίας 
για εφαρμογές της τηλεματικής 
·> Μία ένωση του δημόσιου/ιδιωτικού τομέα με περισσότερα από 30 μέλη δημιουργήθηκε για την προώθηση 
του συντονισμού της εφαρμογής της τηλεματικής μεταφορών στην Ευρώπη (ERTICO) 
»• Μονάδα κεντρικής διαχείρισης της ροής από το EUROCONTROL 
• Συστήματα ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ λιμένων και ακτών σχετικά με τις ροές προϊόντων 
(συμπεριλαμβανομένων των επικίνδυνων προϊόντων) 
• Συστήματα ελέγχου της κυκλοφορίας μέσω Η/Υ σε πολλές από τις μεγάλες αστικές περιοχές 
- Αυτοματοποιημένη επιτήρηση της κυκλοφορίας αυτοκινητοδρόμων και του καιρού 
»· Πειράματα σχεπκά με τη χρήση της τηλεργασίας στο Ηνωμένο Βασίλειο και τις Κάτω Χώρες, ως μέσου 
μείωσης της ζήτησης μετακινήσεων. 
Σε ορισμένες περιπτώσεις διεθνείς συμφωνίες επιτρέπουν ήδη την εφαρμογή μίας κοινής στρατηγικής. Για 
παράδειγμα, με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, 
αναπτύχθηκε μία ευρωπαϊκή στρατηγική για την εναρμόνιση και την ολοκλήρωση των συστημάτων διαχείρισης 
της εναέριας κυκλοφορίας (EATCHIP) σε στενή συνεργασία μεταξύ του EUROCONTROL και των κρατών μελών. 
Η επίτευξη των στόχων αυτών θα αποσκοπεί - βραχυπρόθεσμα - στην προώθηση της σύγκλισης των υφιστάμενων 
συστημάτων διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας με βάση αυτή τη στρατηγική. 
Ο ρόλος της Ένωσης 
Ο ρόλος της Ένωσης θα συνίσταται στη δημιουργία των απαιτούμενων συνθηκών για την ανάπτυξη της 
τηλεματικής που ενδείκνυται για πς υφιστάμενες κοινωνικές και πολιτικές δομές. Θα δοθεί προσοχή στη 
διαθεσιμότητα, τη συμβατότητα, τη διασυνδεσιμότητα και στη διαλειτουργικότητα συστημάτων και υπηρεσιών, 
πράγμα που περιλαμβάνει: 
• την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με το φάσμα των στόχων της πολιτικής μεταφορών καθώς και την κλίμακα 
των εφαρμογών τηλεματικής που απαιτείται κατά συνέπεια. Για την υλοποίηση των στόχων αυτών είναι 
δυνατόν να αναπτυχθούν παράλληλες τεχνικές λύσεις. 
* την επίτευξη συμφωνίας σχεπκά με πς ελάχιστες απαιτήσεις για τη διαχείριση και την ποιότητα των 
υπηρεσιών 
» τον κατάλληλο προσανατολισμό των διαδικασιών τυποποίησης, και ειδικότερα, την εξέλιξη μίας 
αρχιτεκτονικής ανοικτού δικτύου που μπορεί να φιλοξενεί διάφορα υποσυστήματα με εναρμονισμένες 
διεπαφές. 
- την εναρμόνιση της τεχνικής νομοθεσίας - ειδικότερα σχετικά με τα υποσυστήματα τηλεματικής 
• την πραγματοποίηση ενεργειών για την άρση των εμποδίων στην εφαρμογή τηλεματικών λύσεων για 
προηγμένα συστήματα διαχείρισης της κυκλοφορίας και άλλες υπηρεσίες μεταφορών 
» την παροχή ενός πλαισίου για δραστηριότητες Ε&Α και για τη διευκόλυνση της υλοποίησης τηλεματικών 
εφαρμογών και υπηρεσιών στα κράτη μέλη 
Τα μέσα της Ένωσης 
Οι αρμοδιότητες για πς μεταφορές και πς τηλεπικοινωνίες, τα δίκτυα και πς υπηρεσίες τους καθώς και το 
ρυθμιστικό τους πλαίσιο κατανέμονται σε διάφορα διοικητικά επίπεδα. Οι τυχόν ενέργειες της Ένωσης πρέπει 
να συνεκπμούν την αρχή της επικουρικότητας και να αφήνουν ανοιχτό το δρόμο για διάφορες πολιτικές επιλογές 
στα κράτη μέλη, όταν χρειάζεται. Η δράση της Ένωσης για τη βελτίωση της διαλειτουργικότητας θα ωφελήσει 
όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Ωστόσο, οι περισσότεροι από αυτούς τους τομείς είναι επίσης προσανατολισμένοι 
στην αγορά και συνεπώς οι ενέργειες στο επίπεδο της Ένωσης πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά όσον αφορά 
πς στρεβλώσεις της αγοράς. 
Υπάρχουν τρία είδη μέσων με τα οποία η Ένωση μπορεί να υποστηρίξει την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής 
αγοράς: νομοθεσία, χρηματοδοτική υποστήριξη και συντονισμό των δραστηριοτήτων των κρατών μελών. Η 
Κοινότητα προωθεί ήδη ορισμένες δραστηριότητες στους τρεις αυτούς τομείς. Βλ. Συνημμένο 3. 
. Ο παρακάτω πίνακας εξηγεί με ποιον τρόπο είναι δυνατόν τα μέσα αυτά να χρησιμοποιηθούν για τηλεματικές 
εφαρμογές μεταφορών. 
ΜΕΣΑ ΠΟΥ ΔΙΑΘΕΤΕΙ Η ΕΝΩΣΗ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
Νομοθεσία 
Σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης, η Ένωση πρέπει: 
• να θεσπίσει νομοθεσία που θα διευκολύνει την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς μέσω της 
ανάπτυξης και της χρήσης της τηλεματικής μεταφορών -
»· να θεσπίζει νομοθεσία που θα καθιερώνει μία εσωτερική αγορά υπηρεσιών, δικτύων και εξοπλισμού 
τηλεμαπκής μεταφορών -
*• να θεσπίζει νομοθεσία που θα ορίζει κατευθυντήριες γραμμές για τα διευρωπαϊκά δίκτυα: μία πρόταση 
σχετικά με πς μεταφορές εξετάζεται επί του παρόντος στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο - καθώς και 
σχετικά με τα προηγμένα ψηφιακά δίκτυα τηλεπικοινωνιών και πς πηλεματικές υπηρεσίες μεταξύ 
διοικήσεων. Οι κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις μεταφορές υπογραμμίζουν τη χρήση των 
τηλεματικών συστημάτων στα διάφορα μέσα μεταφοράς -
* να εφαρμόζει τυχόν μέτρα που μπορεί να αποδειχθούν αναγκαία για την εξασφάλιση της 
διαλειτουργικότητας των εφαρμογών τηλεματικής πέρα από τα εθνικά σύνορα: στα μέτρα αυτά 
περιλαμβάνεται η υποστήριξη στην εργασία τυποποίησης που πραγματοποιούν οι ευρωπαϊκοί φορείς 
τυποποίησης (CEN/CENELEC/ETSI), η οποία, εάν χρειαστεί, μπορεί να συμπληρωθεί με νομοθεσία της 
Ένωσης -
• να καταρτίσει το κατάλληλο ρυθμιστικό πλαίσιο για την ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας, 
σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου Υπουργών της Κέρκυρας. 
Χρηματοοικονομική υποστήριξη 
Η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί: 
• να υποστηρίζει χρηματοδοτικές προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για έργα κοινού 
ενδιαφέροντος14 που εντοπίζει η κατευθυντήρια γραμμή η οποία ενεκρίθη δυνάμει του Τίτλου 12 της 
Συνθήκης ΕΚ. Η Ένωση μπορεί να συμβάλλει επίσης, μέσω των διαρθρωτικών μέσων, στη 
χρηματοδότηση ειδικών έργων στα κράτη μέλη στον τομέα των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών -
• να υποστηρίζει πς δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης με την κατάρπση πολυετούς 
προγράμματος πλαισίου. Οι ενέργειες ΕΤΑ για την ανάπτυξη τηλεματικών εργαλείων και υπηρεσιών για 
τις μεταφορές λόγω της φύσης τους καλύπτονται από παλαιότερα, τρέχοντα και μελλοντικά προγράμματα 
της Ένωσης. 
h 
Συντονισμός 
Πρέπει να καθιερωθεί συντονισμός των εθνικών πολιτικών σε ευρωπαϊκό επίπεδο15, προκειμένου να 
καθοριστεί το πρόγραμμα εργασιών και οι προτεραιότητες για την εφαρμογή της τηλεματικής μεταφορών. 
Στο πλαίσιο αυτό θα εντοπιστούν οι τομείς στους οποίους μπορεί να απαιτηθεί από την Ένωση η υποβολή 
προτάσεων για νομικά μέσα, πρότυπα, συγχρηματοδότηση και δραστηριότητες συντονισμού. Επίσης θα 
αποτελέσει ένα κεντρικό σημείο αναφοράς για την παροχή ενίσχυσης. 
Ο ρόλος των εθνικών, περιφερειακών ή τοπικών αρχών 
Από παράδοση, ο ρόλος των εθνικών αρχών συνίσταται στην πραγματοποίηση επενδύσεων κεφαλαίου σε 
υποδομές μεταφορών (αυτοκινητόδρομοι, σιδηρόδρομοι, λιμένες και αεροδρόμια) και στον καθορισμό του 
ρυθμιστικού πλαισίου στο οποίο οι πράξεις μεταφορών μπορούν να πραγματοποιούνται με ασφάλεια και 
αποδοτικότητα. Σήμερα, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να διερευνήσουν το ρόλο του ιδιωτικού τομέα στην 
παροχή υπηρεσιών σε τομείς που προηγουμένως υπάγονταν στην αρμοδιότητα του δημοσίου, να διερευνήσουν 
τρόπους για την ενθάρρυνση μεγαλύτερης ιδιωτικής παροχής υπηρεσιών και να εντοπίσουν άσκοπους και 
περιττούς κυβερνητικούς περιορισμούς στη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα. Αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία όσον 
αφορά πς τελείως νέες υπηρεσίες πληροφόρησης. Ωστόσο, οι αρχές θα εξακολουθήσουν να ασκούν την 
ν 
Πρόταση κανονισμού για τη χορήγηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης (COM(94)62 τελικό της 2ας Μαρτίου 1994) δυνάμει του 
άρθρου 129 της Συνθήκης, ΕΕ αριθ. C89 της 26ης Μαρτίου 1994 \ 
Βλ. Συνθήκη, Άρθρο 129Γ σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα και άρθρο 130Η σχετικά \με την έρευνα και ανάπτυξη 
\ 
8 
επιρροή τους στον τομέα των μεταφορών, ενώ η ταχύτητα αξιοποίησης των νέων τεχνολογιών θα εξαρτηθεί εν 
μέρει από το εάν μπορούν να πεισθούν για το δυναμικό του. Επιπρόσθετα, μπορεί να χρειαστεί να 
εξακολουθήσουν να υποστηρίζουν έργα σε τομείς που είναι σκόπιμοι από κοινωνική άποψη αλλά δεν προσφέρουν 
την κατάλληλη απόδοση επενδύσεων. Η τεχνολογία υπάρχει για την υποστήριξη των πράξεων μεταφορών και την 
εφαρμογή πολιτικών που θα προωθούν την οικονομική αποτελεσματικότητα, αλλά όχι ως αυτοσκοπός. 
Οικοδομώντας ένα σταθερό ρυθμιστικό πλαίσιο, τα κράτη μέλη καθώς και οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές 
θα διατηρήσουν την αρμοδιότητα της λήψης των κυριότερων αποφάσεων, όσον αφορά την ανάπτυξη της 
τηλεματικής. Μέχρι σήμερα, ο προσδιορισμός και η προμήθεια των κατάλληλων συστημάτων ελέγχου της 
κυκλοφορίας υπαγόταν στην αρμοδιότητα των αρχών. Καθώς η τεχνολογία εξελίσσεται ταχέως, οι συμβάσεις για 
τηλεμαπκά συστήματα θα είναι ολοένα και περισσότερο του τύπου "σχεδίαση, κατασκευή και εκμετάλλευση". Η 
αυτοπιστοποίηση και άλλες υφιστάμενες διαδικασίες ποιοτικού ελέγχου μπορεί συνεπώς να χρειαστεί να 
ενισχυθούν ώστε να εξασφαλιστούν ικανοποιητικά πρότυπα υπηρεσίας και γενικά να διασφαλιστεί το δημόσιο 
συμφέρον. Ωστόσο, οι διασφαλίσεις αυτές δεν πρέπει να εισάγουν διακρίσεις και πρέπει παρέχουν ίσες ευκαιρίες 
στους πλειοδότες από πς διάφορες περιοχές της Ένωσης. 
Επιπλέον, πρέπει να διερευνηθούν νέοι μηχανισμοί για την προώθηση μεγαλύτερου συντονισμού μεταξύ των 
πολλών κοινοτήτων και φορέων που θα εξακολουθήσουν να παρέχουν υπηρεσίες μεταφορών. Ταυτόχρονα, πρέπει 
να ενισχυθούν οι τεχνικοί πόροι των τοπικών αρχών για την ανάπτυξη και τη λειτουργία νέων συστημάτων. Η 
εισαγωγή νέων τεχνολογιών θα απαιτήσει νέα και πιο σύνθετα προσόντα, καθώς και νέες οργανωτικές αποστολές. 
Εταιρικές σχέσεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα 
*Οπως αναφέρεται ανωτέρω, οι διαχωριστικές γραμμές μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα 
μεταβάλλονται. Παρ'όλο που οι αρχές μπορεί να διατηρούν την τελική αρμοδιότητα για ορισμένες υπηρεσίες 
μεταφορών, η παροχή πολλών είναι δυνατόν να ανατεθούν σε εξωτερικούς συμβαλλομένους. Σε ορισμένες 
περιπτώσεις, οι ιδιωτικές επιχειρήσεις θα παρέχουν πς υπηρεσίες αυτές ως υπηρεσίες κοινής ωφελείας βάσει 
παραχώρησης προνομίων, ενώ σε άλλες χωρίς καμία ειδική άδεια από τη σχετική κυβέρνηση. Η κοινή πολιτική 
μεταφορών ενθαρρύνει τη συμμετοχή ιδιωτικών επιχειρήσεων στην παροχή υποδομών και υπηρεσιών μεταφορών, 
ενώ η πολιτική τηλεπικοινωνιών έχει επιτύχει μείζονα απελευθέρωση των υπηρεσιών με προστιθέμενη αξία. 
Ο ιδιωτικός τομέας πρέπει να επαγρυπνεί για τη δυνατότητα επένδυσης σε τηλεμαπκές υπηρεσίες για πς 
μεταφορές, ίσως με καινοτόμους ή ασυνήθεις τρόπους. Η τηλεματική προσφέρει τη δυνατότητα εξελιγμένων 
μορφών ανάκτησης κεφαλαίου, για παράδειγμα μέσω διοδίων, τελών και διαφόρων μορφών αυτόματης 
πληρωμής. 
Στο μέλλον, οι εταιρικές σχέσεις στους τομείς του σχεδιασμού, της ανάπτυξης, της οργάνωσης, των 
επενδύσεων και της εκμετάλλευσης εφαρμογών τηλεματικής θα διαδραματίσουν σημανπκό ρόλο στην επιτυχή 
παροχή υπηρεσιών προσανατολισμένων στον πελάτη υπέρ των·χρηστών του τομέα των μεταφορών, 
καταμερίζοντας τους κινδύνους και μειώνοντας το χρόνο που απαιτείται για την εφαρμογή των καινοτομιών. 
Για να επιτευχθεί αυτό, ο δημόσιος τομέας πρέπει να δημιουργήσει ένα περιβάλλον όπου είναι δυνατόν να 
αναπτυχθούν προϊόντα και υπηρεσίες. Επίσης, μπορεί να εμπλέξει πς αρχές σε καινοτόμες προμήθειες που 
μπορούν να εξυπηρετήσουν στόχους του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Η δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών 
για πς ιδιωπκές επενδύσεις αποτέλεσε σημείο μεγάλου προβληματισμού αμφότερων των ομάδων υψηλού 
επιπέδου16 που συγκροτήθηκαν από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων ως συνέχεια στο λευκό βιβλίο για 
την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση. 
Βασικά ζητήματα που επηρεάζουν την ανάπτυξη 
Το κανονιστικό πλαίσιο 
Η ισχύουσα νομοθεσία της Ένωσης και των κρατών μελών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, σε ορισμένους 
τομείς δεν υποστηρίζει την εφαρμογή νέων τεχνολογιών, όπως αναγνώρισε η πρόσφατη Ευρωπαϊκή Διάσκεψη 
Υπουργών Μεταφορών17. Μία σημαντική δραστηριότητα θα είναι ο εντοπισμός αυτών των τομέων και η 
διευκόλυνση της άρσης των εμποδίων, όπου χρειάζεται. Επιπλέον, πρέπει να εξεταστεί ο βαθμός κατά τον οποίο 
ζητήματα ανταγωνισμού, αξιοπιστίας των προϊόντων, δικαιωμάτων πνευμχτπκής ιδιοκτησίας και ιδιωτικού 
Στην ομάδα για την κοινωνία της πληροφορίας προέδρευε ο Επίτροπος Bangemann -στην ομάδα για τα δίκτυα μεταφορών 
και ενέργειας προεδρεύει ο Αντιπρόεδρος Christophersen. 
ΕΔΥΜ: Έκθεση της ευρωπαϊκής διάσκεψης υπουργών μεταφορών, CEMT/CM/94/21 της 29ης Απριλίου 1994 
απορρήτου μπορεί να παρεμποδίσουν την ανάπτυξη και την εξάπλωση των εφαρμογών τηλεματικής για πς 
μεταφορές. 
Τα ζητήματα αυτά εξετάζονται περαιτέρω στην ανακοίνωση σχετικά με την κοινωνία των πληροφοριών18. Τα 
ζητήματα σχετικά με την εφαρμογή της τηλεματικής για πς μεταφορές εξηγούνται περαιτέρω στο μέρος III, 
ειδικότερα στο μέρος ΙΙΙ.1.Β της παρούσας ανακοίνωσης. 
Τυποποίηση 
Στους περισσότερους τομείς, η τυποποίηση της τηλεματικής μπορεί να επαρκεί για την επίτευξη 
διαλειτουργικότητας μεταξύ των τηλεματικών συστημάτων που εφαρμόζονται σπς μεταφορές. Είναι σημαντικό, 
προκειμένου να επιτευχθεί μία ευρωπαϊκή κάλυψη, να δοθεί επαρκής προσοχή στην ανάπτυξη κοινών 
λειτουργικών χαρακτηριστικών για τις υπηρεσίες παρόμοιου τύπου. Η Επιτροπή θα εξετάσει τα αποτελέσματα 
των επιδείξεων και των δοκιμών που πραγματοποιούνται ή προγραμματίζονται και θα παρέχει στοιχεία για 
τις λειτουργίες αυτές. 
Χρηματοδοτική υποστήριξη 
Το ζήτημα της χρηματοδότησης της εξάπλωσης των εφαρμογών τηλεμαπκής για τις μεταφορές έχει κεντρική 
οτ\μασία. Η αγορά τηλεματικών συστημάτων και υπηρεσιών για την καλύτερη διαχείριση της οδικής, 
σιδηροδρομικής, εναέριας, υδάπνης, λιμενικής ή αερολιμενικής κυκλοφορίας θα οδηγηθεί σε μεγάλο βαθμό από 
πς επενδυπκές αποφάσεις των φορέων εκμετάλλευσης μεταφορών και των κατόχων των υποδομών. Από την 
άλλη πλευρά, η αγορά υπηρεσιών με προστιθέμενη αξία μπορεί να ποικίλλει, ανάλογα με πς ανάγκες των 
συγκεκριμένων χρηστών. Για παράδειγμα, μπορεί να υπάρχει εμπορική αγορά για τηλεματικές υπηρεσίες που 
έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τις πληροφορίες που συγκεντρώνονται κατά πρώτο λόγο για την 
υποστήριξη συστημάτων διαχείρισης της κυκλοφορίας, π.χ. πληροφορίες από τα συστήματα διαχείρισης της 
κυκλοφορίας σχετικά με τη συμφόρηση, τα οποία μπορούν να υποστηρίξουν συστήματα της εμπορικής ναυτιλίας. 
Μία κοινή επένδυση από την πλευρά των δημοσίων διοικήσεων και των φορέων παροχής υπηρεσιών μπορεί να 
εξυπηρετήσει αμφότερες πς ανάγκες: τη διαχείριση της κυκλοφορίας και προσωπική οδική καθοδήγηση. 
- Καινοτόμος χρηματοδότηση 
Όλα τα κυβερνητικά επίπεδα πρέπει να σταθμίσουν προσεκτικά το κόστος και τα οφέλη για την κοινωνία προτού 
λάβουν επενδυτικές αποφάσεις. Πολλές βελπώσεις μη τοπικών αυτοκινητοδρόμων χρηματοδοτούνται από τέλη 
των χρηστών, ιδίως τους φόρους επί των καυσίμων και τα τέλη ταξινόμησης αυτοκινήτων. Η χρηματοδότηση από 
τα διόδια και άλλα καινοτόμα καθεστώτα χρηματοδότησης στα οποία συμμετέχει ο ιδιωτικός τομέας τυγχάνουν 
σημαντικής προσοχής. Οι τηλεματικές υπηρεσίες διαθέτουν το τεχνικό δυναμικό ώστε η χρήση τους να χρεώνεται 
άμεσα στους χρήστες είτε από δημόσιες υπηρεσίες είτε από φορείς του ιδιωτικού τομέα. Η ικανότητα αυτή 
δημιουργίας εσόδων για χρηματοδότηση από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα αποτελεί μία σημαντική επιλογή 
που προσφέρει η τηλεματική στον τομέα των μεταφορών. 
- Χρηματοδότηση από την Ένωση 
Η χρηματοδοτική υποστήριξη από την Ένωση μπορεί να διατεθεί για την επιτάχυνση της ανάπτυξης, εφόσον οι 
επενδύσεις αυτές πληρούν και τηρούν τις προϋποθέσεις που τίθενται στο συγκεκριμένο μέσο. Εάν το έργο 
επιλεγεί, είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν επιχορηγήσεις, για παράδειγμα, για τη διευκόλυνση της 
εγκατάστασης της υποδομής για αμειβόμενες υπηρεσίες που θα παρέχονται ενδεχομένως με βάση την ανάκτηση 
του συνολικού κόστους. Εναλλακπκά, η χρηματοδοτική υποστήριξη μπορεί να προσανατολιστεί κατάλληλα στις 
περιφέρειες που χρειάζονται βοήθεια για την εγκατάσταση κατάλληλης υποδομής μεταφορών. Η επιτυχής 
εξάπλωση των συστημάτων τηλεματικής μπορεί σε ορισμένες περιπτώσεις να συγκαλύψει την ανάγκη για 
επενδύσεις σε πιο δαπανηρές υποδομές. Οι δυνηπκοί επενδυτές στις υποδομές μεταφορών καλούνται να 
εξετάσουν την εφαρμογή των τηλεματικών συστημάτων στις πρώτες φάσεις σχεδιασμού. 
Επίσης, πρέπει να σημειωθεί ότι η νέα τεχνολογία προσφέρει ευκαιρίες για ένα ευρύ φάσμα πηγών εσόδων για 
τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα που μπορούν να διατεθούν για τη χρηματοδότηση των απαιτούμενων 
επενδύσεων στην τηλεμσπκή. 
"Η Ευρώπη και η-κοινωνία των πληροφοριών: Η συνέχιση της πορείας. Ένα πρόγραμμα δράσης". COM(94)347 της 19ης 
Ιουλίου 1994 
10 
Συμπεράσματα 
Ο τομέας των μεταφορών καθώς και ο τομέας των τηλεπικοινωνιών και των πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή 
Ένωση προσφέρουν υψηλό δυναμικό και προοπτικές, η δε συνεργεία τους υπόσχεται σημαντικά οφέλη για την 
ευρωπαϊκή οικονομία. Οι πληροφορίες θα αποτελέσουν ένα βασικό αγαθό κατά πς πρώτες δεκαετίες του 21ου 
αιώνα. Οι τηλεματικές υπηρεσίες μεταφορών θα ωφεληθούν από τη μελλοντική ευρωπαϊκή αγορά υπηρεσιών 
πληροφοριών. Ήρθε η ώρα να δρέψουμε τα αποτελέσματα εκτεταμένης εργασίας Ε&Α σχεπκά με τις εφαρμογές 
της τηλεματικής που πραγματοποιήθηκε τα τελευταία χρόνια στην Ένωση. Η εφαρμογή θα επιταχυνθεί εάν η 
Ένωση κατορθώσει να ορίσει κατευθυντήριες γραμμές για την ποιότητα υπηρεσίας των συστημάτων διαχείρισης 
και των υπηρεσιών πληροφοριών με βάση την εμπειρία αυτή. Οι κατευθυντήριες γραμμές και τα πρότυπα θα 
συμβάλουν στη διευκόλυνση της βιομηχανικής ανάπτυξης. Αυτό θα θέσει την ευρωπαϊκή βιομηχανία σε 
πρωτοπόρο θέση στον τομέα των μεταφορών. Ορισμένα προϊόντα είναι έτοιμα για ανάπτυξη. Ο συνδυασμός των 
δυνατοτήτων της τηλεματικής με πς ανάγκες του τομέα των μεταφορών θα ωφελήσει τόσο και τους δύο αυτούς 
τομείς όσο και την κοινωνία γενικότερα. 
11 
III. ΕΝΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 
Το λευκό βιβλίο σχετικά με την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικόπιτα και πιν .απασχόληση αναγνωρίζει ότι Ί] 
εφαρμογή της τηλεπληροφορικής στις μεταφορές (οδικές, θαλάσσιες και εναέριες) καθίσταται σημαντικό 
στοιχείο της υποδομής του τομέα των μεταφορών". Η έκθεση που υπέβαλε η "Ομάδα Bangemann" στο Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο της Κέρκυρας υποστηρίζει το σημείο αυτό. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε κατ'αρχήν τους 
τομείς δράσης με προτεραιότητα για την εφαρμογή τεχνολογιών τηλεματικής, συμπεριλαμβανομένης της 
διαχείρισης της οδικής και εναέριας κυκλοφορίας και άλλων υπηρεσιών για τις μεταφορές με προσπθέμενη αξία. 
Ενόψει πης σημασίας και της πολυπλοκότητας των ζητημάτων που θέτει η νέα κοινωνία της πληροφορίας, 
απαιτείται επειγόντως η σύσταση ενός συντονιστικού οργάνου (ένα άτομο σε υπουργικό επίπεδο ανά κράτος 
μέλος). Η Ομάδα Christophersen διαπίστωσε επίσης το δυναμικό της συντονισμένης εφαρμογής των νέων 
τεχνολογιών για τη διαχείριση της κυκλοφορίας και θα μελετήσει πς δυνατότητες για έργα διαχείρισης στα 
διάφορα μέσα μεταφοράς με βάση πρόταση που θα υποβάλει η Επιτροπή. 
Απαιτούμενες ενέργειες από την Ένωση 
Ανταποκρινόμενη σε αυτές πς εντοπισθείσες προτεραιότητες, η Επιτροπή υπέβαλε στο πλαίσιο πρόσφατης 
ανακοίνωσης πς προτάσεις της για την ανάπτυξη ενός κατάλληλου πλαισίου, προκειμένου να συμβάλει στην 
εφαρμογή της τηλεματικής γενικότερα19. Συγκεκριμένα, υπάρχει ανάγκη για διασφάλιση της διαλειτουργικότητας 
των εφαρμογών τηλεματικής που προσφέρονται για την αγορά μεταφορών. Το πλαίσιο αυτό πρέπει να 
περιλαμβάνει τους τεχνικούς, λειτουργικούς, νομικούς και θεσμικούς κανόνες και προϋποθέσεις σχετικά με πς 
υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών που μπορούν να υποστηρίξουν εφαρμογές τηλεματικής στον τομέα των μεταφορών 
που διευκολύνουν την ανάπτυξη μίας υποδομής τηλεμαπκής. Ένα πλαίσιο που θα αποτελέσει αντικείμενο 
συμφωνίας θα συμβάλει στην άρση εμποδίων στην εφαρμογή συστημάτων διαχείρισης της κυκλοφορίας και θα 
επιτρέψει την ανάπτυξη των υπηρεσιών με προστιθέμενη αζμι που επιθυμούν να προσφέρουν η βιομηχανία και 
οι επιχειρήσεις. Οι προτεινόμενες ενέργειες πρέπει να είναι αρκετά ακριβείς, ώστε να επιτρέπουν την εμφάνιση 
ευκαιριών αγορά σε ευρωπαϊκή κλίμακα χωρίς να υπάρχουν εσωτερικά σύνορα ενώ θα επιτρέπουν και το 
ενδεχόμενο άλλων εναλλακτικών δυνατοτήτων για επιλογές που επιβάλλουν οι πολιτικές προπμήσεις διαφόρων 
κρατών μελών. Επίσης, θα καθορίζουν έργα κοινού ενδιαφέροντος για την Ένωση. Επιπρόσθετα, η Επιτροπή θα 
εξασφαλίσει όπ η διαδικασία καινοτομίας υποστηρίζεται από κατάλληλες ενέργειες έρευνας, ανάπτυξης και 
επίδειξης της Ένωσης και θα εργαστεί προς τη διασφάλιση μίας συναίνεσης ειδικά επί τεχνικών και οργανωτικών 
πτυχών των εφαρμογών τηλεματικής με την υποστήριξη κατάλληλης οργάνωσης και συμμετοχικών δομών. 
1. Η ανάπτυξη της υποδομής τηλεματικής20 h 
Οι τεχνολογίες τηλεμαπκής μεταφορών αποτελούν μόνο ένα μέσο για την επίτευξη του τελικού στόχου. Πρώτον, 
είναι απαραίτητο να υπάρχει σαφήνεια σχετικά με το πλαίσιο πολιτικής που πρόκειται να υποστηρίξουν οι 
εφαρμογές τηλεματικής ή τη βάση για την ανάπτυξη τους. Ανεξάρτητα από τη βάση αυτή, οι επιλογές 
τηλεμαπκής, μπορεί να διατηρήσουν έναν έντονα τοπικό χαρακτήρα και να είναι ιδιαίτερα περιορισμένες, εάν 
τα κράτη μέλη δεν συνεργαστούν προκειμένου να συμφωνήσουν μία κοινή προσέγγιση σε ορισμένα κοινά τεχνικά 
ζητήματα και σχετικά με διάφορα θεσμικά και νομικά θέματα. Δεν πρόκειται μόνο για ζήτημα επίτευξης κοινών 
τεχνικών προτύπων - η τεχνολογία θα απαιτήσει να πραγματοποιηθούν νέες διασυνοριακές συνδέσεις, ίσως 
μεταξύ οργανισμών που δεν έχουν συνεργαστεί μεταξύ τους στο παρελθόν. Ωστόσο, η θέσπιση μίας συνεκτικής 
ευρωπαϊκής υποδομής τηλεμαπκής υψηλής ποιότητας για πς μεταφορές θα διευκολύνει τη διασύνδεση των 
δικτύων πληροφόρησης και τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών. Ιδιαίτερη σημασία έχει επίσης η πρόσβαση 
σπς διαθέσιμες πληροφορίες. Συνεπώς, θα εξυπηρετηθούν βασικοί στόχοι της Ένωσης και τα κριτήρια για την 
επίτευξη της κοινωνίας της πληροφορίας. Η δημιουργία και η λειτουργία της υποδομής τηλεματικής θα απαίτησα 
την πραγματοποίηση και τωντριών ειδών ενεργειών που διαθέτει η Ένωση: 1) νομοθεσία και τυποποίηση. 2) έργα 
και χρηματοδοτική υποστήριξη και 3) δραστηριότητες συντονισμού. 
"Η Ευρώπη και η κοινωνία των πληροφοριών: Η συνέχιση της πορείας. Ένα σχέδιο δράσης" COM(94)347 της 19ης Ιουλίου 
1994 
20 Βλ. πλαίσιο στη σελ. 11 για περιγραφή των διαφόρων επιπέδων της υποδομής τηλεματικής. 
12 
Α. ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ 
Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην ανάπτυξη μίας κατάλληλης αρχιτεκτονικής ανοικτού συστήματος που θα 
καθιστά δυνατή την αλληλεπίδραση και τη συνεργασία των διαφόρων στοιχείων του συστήματος για την επίτευξη 
στόχων του συνολικού συστήματος. Η αρχιτεκτονική αυτή θα καθορίσει τη λειτουργία όλου του συστήματος, 
την εργασία που θα εκτελεί κάθε στοιχείο του συστήματος, και όχι με ποιον τρόπο και ποιες πληροφορίες 
ανταλλάσσονται μεταξύ των στοιχείων. Στο πλαίσιο αυτό, θα εφαρμοστούν διάφοροι σχεδιασμοί συστήματος 
που δίνουν τη δυνατότητα να παρέχεται η ίδια υπηρεσία στο χρήστη, ανεξάρτητα από το συγκεκριμένο φορέα 
επικοινωνίας. Η αρχιτεκτονική αυτή πρέπει να επιτρέπει ευελιξία για την εφαρμογή τοπικών λύσεων, χωρίς να 
θίγεται η διαλειτουργικότητα, και πρέπει να επιτρέπει τη δημιουργία μελλοντικών γενεών πιο προηγμένων 
συστημάτων. Επίσης, πρέπει να επιτρέπει διάφορα επίπεδα ποιότητας και ανάλυσης στο πλαίσιο της ίδιας 
αρχιτεκτονικής, ανάλογα με το αντίπμο που επιθυμεί να καταβάλει ο πελάτης. 
13 
ΤΑ ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΠΙΠΕΔΑ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
Το επίπεδο της πληροφορίας: 
Πρόκειται για πς ακατέργαστες πληροφορίες που συλλέγονται σε ηλεκτρονική μορφή: το επίπεδο αυτό 
περιλαμβάνει 
διαχείριση δεδομένων και συσκευές (αποθήκευση δεδομένων - συστήματα επεξεργασίας δεδομένων και 
προηγμένα (κινητά) συστήματα πληροφορικής - ευφυείς κάρτες - απομεμακρυσμένες βάσεις δεδομένων 
καθώς και επί οχημάτων - συστήματα Η/Υ, ψηφιακές βάσεις δεδομένων συμπεριλαμβανομένων των 
ηλεκτρονικών χαρτών, δικτύων και τερματικών - επεξεργασία δεδομένων ραντάρ - μεταφορά δεδομένων 
για τη διαχείριση φορτίων και πόρων) 
Το,επίπεδο των υπηρεσιών πληροφορικής: στοιχεία υλικού και λογισμικό: 
Το επίπεδο αυτό επιτρέπει στο χρήστη να επεξεργάζεται πς πληροφορίες: περιλαμβάνει 
αισθητήρες και ενεργοποιητές (παρουσία καιπαρείσφρυση -καιρός -ανιχνευτές εκπομπών και θορύβου -
σήματα κυκλοφορίας συμπεριλαμβανομένων των σημάτων μηνύματος -εξοπλισμός ζυγήσεως εν κινήσει -
όραση μέσω Η/Υ - ανιχνευτή ραντάρ και κατεύθυνσης - σήματα εκπομπής στίγματος - βρόγχους) -
διαχείριση/έλεγχο της κυκλοφορίας και κέντρα πληροφόρησης (κέντρα επιχειρήσεων και ελέγχου, 
κέντρα ελέγχου για λιμένες και την εναέρια κυκλοφορία, πύργους ελέγχου αερολιμένων, σύστημα επί 
σκαφών για την υποστήριξη της λήψης αποφάσεων και συμβατά συστήματα για πς υπηρεσίες 
κυκλοφορίας σκαφών (VTS), κέντρα ελέγχου σιδηροδρόμων, κόμβους συνδυασμένων μεταφορών) που 
παρέχουν βασικές υπηρεσίες κυκλοφορίας, όπως η ναυσιπλοΐα, ο εντοπισμός, η επιτήρηση, η 
επεξεργασία σχεδίου πτήσης, διασυνδέσεις με υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης και ασφαλείας καθώς και ο εξ 
αποστάσεως έλεγχος, η συντήρηση και ο χειρισμός 
Το επίπεδο της υποδομής τηλεπικοινωνιών: 
Το επίπεδο αυτό καλύπτει τη βασική υποδομή τηλεπικοινωνιών και εξοπλισμό μετάδοσης: 
καλώδιο - εξοπλισμό ραδιοεπικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένου του εξοπλισμού επικοινωνιών υψηλής, 
πολύ υψηλής και υπερυψηλής συχνότητας - κινητές επικοινωνίες (GSM) - ψηφιακά συστήματα εκπομπής 
ήχου - εξοπλισμό τηλεειδοποίησης και το παγκόσμιο σύστημα κινητών τηλεπικοινωνιών (UMTS) - εξοπλισμό 
ασύγχρονης μεταβίβασης (ATM) - εξοπλισμό μετάδοσης ψηφιακών δεδομένων - εξοπλισμό επικοινωνιών 
βραχείας εμβέλειας (μικροκύματα ή υπέρυθρες ακτίνες) - συστήματα απεικόνισης - δορυφόρους 
επικοινωνίας/πλοήγησης και παρεμφερείς διατάξεις (pseudo-lites) - ραδιοπομποδέκτες πλοήγησης -
φάρους ναυσιπλοΐας 
Το επίπεδο τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών: 
Το επίπεδο αυτό καλύπτει πς βασικές υπηρεσίες μετάδοσης που θα επικουρούν τη μετάδοση των 
πληροφοριών και περιλαμβάνει (ηλεκτρονικό ταχυδρομείο - μεταφορά αρχείων - υποστήριξη διαλογικών 
υπηρεσιών -πρόσβαση σε βάσεις δεδομένων - μετάδοση ψηφιακής εικόνας -μετάδοση ραδιομηνυμάτων 
και ραδιοσημάτων -αυτόματα μη αυτόνομα εργαλεία δευτερογενούς επιτήρησης -ραντάρ δευτερογενούς 
επιτήρησης (SSR-σύστημα S) - ψηφιακά συστήματα επιλεκτικής κλήσης) 
Το επίπεδο των εφαρμογών: τηλεμστικές υπηρεσίες για πς μεταφορές 
Πρόκειται για το επίπεδο όπου πρέπει να καταβληθούν οι μεγαλύτερες προσπάθειες για τη βελτίωση της 
διάρθρωσης και της φιλικής προς το χρήστη παρουσίασης. Το επίπεδο αυτό περιλαμβάνει: 
(1) ένα πλαίσιο για υπηρεσίες με προστιθέμενη αξία (πληροφόρηση επιβατών με τ\\ βοήθεια πολυμέσων, 
συστήματα κράτησης θέσεων και πληρωμής, κινητές υπηρεσίες EDI, συστήματα διαχείρισης στόλου και 
πληρώματος συμπεριλαμβανομένης της συνεργατικής διαχείρισης πόρων, συλλογή και επεξεργασία 
δεδομένων σχετικά με πς εκπομπές και το θόρυβο, χειρισμό αποσκευών, αεροναυτικές κινητές 
δορυφορικές υπηρεσίες). 
(2) τους διάφορους τύπους υπηρεσιών που αναμένουν οι χρήστες (βλ. Συνημμένο 2): πληροφορίες 
σχεπκά με πγν κυκλοφορία και το ταξίδι, χειρισμό και έλεγχο της διαχείρισης του δικτύου, υπηρεσίες 
μαζικής μεταφοράς και οχημάτων επαγγελματικής χρήσης, ηλεκτρονικά συστήματα πληρωμής και 
κράτησης και προηγμένα συστήματα ασφάλειας οχημάτων. 
Για το επίπεδο αυτό τα τέσσερα προηγούμενα επίπεδα επιτελούν πς λειτουργίες αποθήκευσης, 
14 
Η επίτευξη συμφωνίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο σχετικά με μέτρα για την ανάπτυξη αυτής της αρχιτεκτονικής 
συστήματος θα είναι το αποτέλεσμα συστημικής διαδικασίας όπου όλοι οι παράγοντες μπορούν να συμμετέχουν 
και να επιτευχθεί τελικά συναίνεση: χρήστες, βιομηχανία, φορείς και διοικήσεις. Η Επιτροπή έχει αρχίσει να 
διευκολύνει τη διαδικασία αυτή μέσω των δραστηριοτήτων έρευνας και ανάπτυξης. Η Επιτροπή μελετά επί του 
παρόντος τα συνολικά χαρακτηριστικά αυτής της αρχιτεκτονικής και θα υποβάλει την κατάλληλη πρόταση γιο 
τεχνική εναρμόνιση. Οι προσπάθειες αυτές έχουν ήδη εντοπίσει ορισμένα θέματα που απαιτούν ενέργειες από 
την πλευρά της Ένωσης για την επιτυχή εφαρμογή της τηλεματικής μεταφορών. Ένα πρώτο σχέδιο δράσης 
που καλύπτει άμεσες ενέργειες σχετικά με ζητήματα τυποποίησης, διαλειτουργικότητας και διασύνδεσης 
παρέχεται ως Συνημμένο 4. 
Διάφορα ζητήματα τυποποίησης πρέπει να οριστικοποιηθούν με βάση τα επιτυχή αποτελέσματα της τεχνικής 
εργασίας που εκτελείται στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων ΕΤΑ για την τηλεματική μεταφορών που χρηματοδοτεί 
η Ευρωπαϊκή Ένωση. Σε αυτό το πρόγραμμα εργασιών πρέπει να δοθεί υψηλή προτεραιότητα προκειμένου να 
προχωρήσει η εφαρμογή της τηλεμαπκής μεταφορών. Τα αποτελέσματα της εργασίας αυτής θα συμβάλουν 
επίσης στην ανάπτυξη αγορών στο επίπεδο της Ένωσης για εξοπλισμό, δίκτυα και υπηρεσίες. 
Η Επιτροπή σκοπεύει να υποστηρίξει ή να αρχίσει ενέργειες σχετικά με τα κατωτέρω θέματα, όταν θα 
παρίσταται ανάγκη, για την επιτάχυνση της ανάπτυξης με στόχο την επίτευξη διαλειτουργικότητας και την 
ελεύθερη διακίνηση των υπηρεσιών και εξοπλισμού τηλεμαπκής μεταφορών στην Ευρώπη: 
• Όσον αφορά πς υπηρεσίες πληροφοριών σχετικά με το ταξίδι και την κυκλοφορία: για την επίτευξη του 
στόχου της διαλεττουργικότητας και της ελεύθερης διακίνησης των υπηρεσιών και του εξοπλισμού στην 
Ευρώπη, π Επιτροπή θα προτείνει μία συμφωνία σχετικά με την εναρμόνιση των συστημάτων αναφοράς 
γεωγραφικής τοποθεσίας, ένα λεξικό δεδομένων, καθώς και σχετικά με μορφές και πρωτόκολλα ανταλλαγής 
μηνυμάτων για συγκεκριμένες εφαρμογές. Οι εφαρμογές αυτές θα βασίζονται στα σχεπκά αποτελέσματα των 
έργων του Προγράμματος Τηλεματική και στη συναίνεση των κύριων παραγόντων. 
»· 'Οσον αφορά τους ψηφιακούς χάρτες, σε. κάθε τομέα πρέπει να συμφωνηθεί κοινό πρότυπο, δηλαδή για 
πς οδικές, υδάτινες, σιδηροδρομικές και εναέριες μεταφορές, ώστε να καλυφθούν τα βασικά 
χαρακτηριστικά των δικτύων μεταφορών. Ένα σχετικό αποτέλεσμα είναι οι ευρωπαϊκές τεχνικές 
προδιαγραφές για αρχεία γεωγραφικών δεδομένων (GDF 2.1). Η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση σχεπκά με 
πιν πρόοδο που έχει συντελεστεί στον τομέα αυτό καθώς και κατάλληλες προτάσεις για τεχνική εναρμόνιση. 
> 
*• Το σύστημα ψηφιακής ράδιο μετάδοσης μηνυμάτων σχετικά με την οδική κυκλοφορία (RDS-TMC) είναι πλέον 
έτοιμο για εφαρμογή αλλά απαιτεί την έγκριση πρότυπων πρωτοκόλλων για την κωδικοποίηση και ανταλλαγή 
δεδομένων. Πρέπει να διερευνηθεί το περαιτέρω δυναμικό της ψηφιακής εκπομπής ήχου για την υποστήριξη 
των εφαρμογών σπς μεταφορές. Η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση σχεπκά με τη συντελεσθείσα πρόοδο 
, καθώς και κατάλληλες προτάσεις. 
• Ορισμένες εφαρμογές της τηλεματικής μεταφορών από επικοινωνίες βραχείας εμβέλειας. Στην "Ευρωπαϊκή 
Επιτροπή Τυποποίησης" (CEN) έχει ανατεθεί η επίτευξη των αρχικών προτύπων για την υποστήριξη 
πολυδύναμων εφαρμογών και υπηρεσιών. Τα έργα τηλεμαπκής πραγματοποιούν σημαντική συμβολή21. Η 
Επιτροπή θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει δραστηριότητες στον τομέα αυτό. 
- Το Ερευνητικό Πρόγραμμα στον τομέα της τηλεματικής απέδειξε το δυναμικό της κινητής τηλεφωνίας στη 
μετάδοση δεδομένων για εφαρμογές στην κυκλοφορία και πς μεταφορές. Πρέπει να καταβληθούν 
προσπάθειες τυποποίησης μέσω του Ευρωπαϊκού Ινοτιτούτου Τυποποίησης στον τομέα των τηλεπικοινωνιών 
(ETSI), ώστε οι εφαρμογές αυτές να καταστούν διαθέσιμες μέσω του κυψελωτού ψηφιακού δικτύου (GSM: 
Global System Mobil, Παγκόσμιο Σύστημα Κινητών Επικοινωνιών) που εφαρμόζεται σήμερα σε πανευρωπαϊκή 
βάση. Τα σχετικά αποτελέσματα διατίθενται από το έργο τηλεπληροφορικής: SOCRATES. Η Επιτροπή θα 
υποστηρίξει τη σχετική εργασία που πραγματοποιείται στο ETSI. ·, 
ADEPT: Automatic Debiting and Electronic Payment for Transport CASH: Co-ordination of ADS Standardisation and 
Harmonisation. 
15 
Το ψηφιακό δίκτυο ολοκληρωμένων υπηρεσιών (Euro ISDN) πρέπει να χρησιμοποιηθεί για τη διευκόλυνση 
των επίγειων επικοινωνιών - η έγκριση από το Συμβούλιο της προσφάτως τροποποιηθείσας πχ>ό ιααης της 
Επιτροπής22 θα διευκολύνει την έγκαιρη υποστήριξη των υπηρεσιών τηλεματικής. 
Μία μελέτη σχετικά με πς απαιτήσεις ενός ευρωπαϊκού σχεδίου ράδιο ναυτιλίας δρομολογήθηκε πρόσφατα. 
Αναυένονταο το αποτέλεσμα, η Επιτροπή θα υποβάλει πρόταση για την πραγματοποίηση ενεργειών. Ο 
εντοπισμός του στίγματος μέσω δορυφόρου και άλλα ραδιομεσα θα εξεταστούν για την καταρπση ενός 
τέτοιου σχεδίου. 
Για την υποστήριξη της τηλεμαπκής μεταφορών απαιτούνται ειδικές εκχωρήσεις ραδιοσυχνοτήτων. Μία 
αρχή έχει γίνει όσον αφορά πς ζώνες συχνοτήτων που πρέπει να διατεθούν για πς οδικές μεταφορές και 
σήμερα πρέπει πλέον να εκπμηθούν οι ανάγκες άλλων μέσων μεταφοράς. Η Επιτροπή θα ζητήσει από το 
Ευρωπαϊκό Γραφείο Ραδιοεπικοινωνιών (ERO) να εξετάσει το ζήτημα. 
Μία πτυχή της εφαρμογής που απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή είναι η ελαχιστοποίηση του κινδύνου 
ηλεκτρομαγνητικών παρεμβολών. Η Επιτροπή θα εξετάσει την ανάγκη για πραγματοποίηση ενεργειών με 
αναφορά στην οδηγία 89/336/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 3ης Μαΐου 1989. 
Η ασφάλεια των μεταφορών θα επηρεαστεί ιδιαίτερα από τα σχέδια και πς απεικονίσεις που θα αναπτυχθούν. 
Ένα σχέδιο κώδικα πρακτικής σχεπκά με την απεικόνιση πληροφοριών στους οδηγούς αυτοκινήτων 
οχημάτων αποδεικνύει πς δυνατότητες αλλά για ορισμένες εφαρμογές θα απαιτηθεί ισχυρότερη μορφή 
τυποποίησης ή έγκριση τύπου, θα υποβληθούν οι κατάλληλες προτάσεις. 
Η ανεπαρκής προτεραιότητα στις εφαρμογές για πς μεταφορές μπορεί να οδηγήσει σε καθυστερήσεις στην 
υλοποίηση, εάν δεν επιτευχθεί εγκαίρως τυποποίηση. Υπάρχει ήδη μακροσκελής κατάλογος θεμάτων για 
τους φορείς τυποποίησης CEN, CENELEC και ETSI και η εργασία τους πρέπει να προοδεύσει με μεγάλη 
ταχύτητα, με την πλήρη υποστήριξη των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για τα πρότυπα. Στο πλαίσιο της 
ανακοίνωσης σχετικά με την κοινωνία της πληροφορίας, το συνολικό πλαίσιο τυποποίησης θα εξετάσει με 
στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας του. Εν τω μεταξύ, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρέχει 
την υποστήριξη της μέσω των κατάλληλων εντολών. 
Τα συστήματα ηλεκτρονικής πληρωμής χρησιμοποιούνται ολοένα και περισσότερο σπς εμπορικές και 
χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες. Η ανάπτυξη εναρμονισμένωνκσυστημάτων ηλεκτρονικής πληρωμής για 
διάφορες εφαρμογές σπς μεταφορές θα εξασφαλίσει όπ τα συστήματα αυτά μπορούν να εφαρμοστούν 
παρουσιάζοντας λιγότερες δυσκολίες για το χρήστη. Η έγκριση των κατάλληλων συστημάτων πληρωμής θα 
συμβάλλει επίσης στην τόνωση της ανάπτυξης προσοδοφόρων υπηρεσιών από τον ιδιωτικό τομέα. Η 
Επιτροπή μέσω της συντονισμένης δράσης CARD-ΜΕ του Τρίτου Προγράμματος Πλαισίου υποστηρίζει την 
εργασία στον τομέα αυτό, θα ακολουθήσουν κατάλληλες προτάσεις. 
Οι ευφυείς κάρτες θα τύχουν ευρύτατης εφαρμογής σπς μεταφορές. Συνεπώς, η εργασία που άρχισε η 
CEN TC224 πρέπει να επιταχυνθεί ώστε να καταστούν το συντομότερο δυνατό διαθέσιμα τα κοινά λειτουργικά 
τεχνικά χαρακτηριστικά και πρότυπα διαθέσιμα. Η Επιτροπή έχει ήδπ αναθέσει και υποστηρίζει τη σχετική 
εργασία. 
Η ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ διοικήσεων αποτελεί αναπόσπαστο μέρος διαφόρων εποπτικών καθηκόντων 
των δημοσίων διοικήσεων, όπως η επιτήρηση επικίνδυνων προϊόντων, συστήματα ανταλλαγής δεδομένων 
μεταξύ λιμένων και η έκδοση αδειών. Τα σχετικά τεχνικά χαρακτηριστικά έχουν καθοριστεί από τα έργα του 
προγράμματος Τηλεματική ενώ διατίθενται συστήματα. Επιπλέον, η χρήση του EDI (ηλεκτρονικές 
ανταλλαγές δεδομένων) με τυποποιημένα μηνύματα μεταξύ λιμένων θα διευκολύνει διάφορες διοικητικές 
διαδικασίες, όπως ο εκτελωνισμός και η καταρπση στατιστικών. Οι διοικήσεις των κρατών μελών πρέπει να 
προγραμματίσουν την υλοποίηση αυτού του δικτύου ανταλλαγών για πς εν λόγω εφαρμογές, το οποίο 
COM(94)128 τελικό, ΕΕ αριθ. C200 της 22ας Ιουλίου 1994 
16 
αναπτύχθηκε κατά το Τρίτο Πρόγραμμα Πλαίσιο και συνεχίζεται από το πρόγραμμα IDA23. Η Επιτροπή είναι 
έτοιμη να παρέχει το οργανωπκό και συντονιστικό πλαίσιο. Το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει την πρόταση 
της Επιτροπής σχετικά με το IDA. 
*• Τα πρότυπα ασφάλειας συστημάτων είναι σημαντικά για την εισαγωγή όλων αυτών των νέων συστημάτων 
τηλεματικής. Η λειτουργία τους και ο χειρισμός τους πρέπει να διασφαλίζεται για το χρήστη. Σχεπκά 
αποτελέσματα διαπ'θενται από το έργο PASSPORT του προγράμματος DRIVE. Η Επιτροπή θα εξετάσει την 
ανάγκες νια ενημέρωση των διαδικασιών έγκρισης τύπου γιαεργαλεία τηλευαπκής επί οχημάτων. 
* Η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση24 σχετικά με τη δορυφορική πλοήγηση που περιγράφει την παρούσα 
κατάσταση και τις ενέργειες που απαιτούνται επειγόντως προκειμένου να αποκτήσει η Ευρώπη μία καλή θέση 
στον κόσμο. Ως πρώτο βήμα, οι υπηρεσίες δορυφορικών συστημάτων πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο 
εκμετάλλευσης προκειμένου να βελπωθεί η ακρίβεια, η ακεραιότητα, η διαθεσιμότητα και η συνέχεια των 
υπηρεσιών των υφιστάμενων συστημάτων (GPS25 ή GLONASS26) για τον εντοπισμό/πλοήγηση. Η επίτευξη του 
στόχου αυτού θα περιλαμβάνει ενέργειες, σε συνεργασία με τους ESA, EUROCONTROL και τους φορείς 
τηλεπικοινωνιών, την ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού συμπληρώματος στα υφιστάμενα συστήματα (GNSS1), με 
τη χρήση των δεσμών μέτρων για την πλοήγηση που περιλαμβάνονται στο INMARSAT-3. Παράλληλα, πρέπει 
να αρχίσει μία πλήρης εκτίμηση της ανάπτυξης των μη στρατιωτικών δορυφορικών συστημάτων πλοήγησης 
(GNSS2). Η Επιτροπή συνεργάζεται ήδη με τα τρία μέρη για τον καθορισμό ενός αναλυτικού σχεδίου 
εργασίας. Το πρόγραμμα Τηλεματική προβλέπει κατάλληλη έρευνα κατά το 4ο πρόγραμμα πλαίσιο (1994-
1998). Προς το παρόν, η Επιτροπή εξετάζει πς λεπτομέρειες για την καταρπση ενός συντονιστικού πλαισίου 
για την ανάπτυξη αυτή. Η έγκαιρη έγκριση από το Συμβούλιο του προτεινόμενου ψηφίσματος θα παρέχει στη 
διαδικασία πρόσθετη πολιπκή ώθηση. 
Η Επιτροπή θα υποβάλει ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα εργασίας σχετικά με την υποδομή τηλεματικής, 
προκειμένου να εξασφαλίσει ότι όλα τα στοιχεία αυτά μπορούν να ενταχθούν σε μία συνολική αρχιτεκτονική 
που θα περιλαμβάνει εναρμονισμένα πρότυπα και διασυνδέσεις. 
Β. ΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ 
Τα νομικά και οργανωπκά ζητήματα πρέπει αναπόφευκτα να επιλυθούν εάν θέλουμε να επιτύχουμε μεγαλύτερη 
ανάπτυξη των συστημάτων και υπηρεσιών τηλεματικής μεταφορών. Τα ζητήματα αυτά, όπως η ευθύνη για 
προϊόντα, ο ανταγωνισμός, το ιδιωτικό απόρρητο, οι προμήθειες, η πνευμαπκη ιδιοκτησία, η νομοθεσία, η 
συνεργασία δημόσιου/ιδιωτικού τομέα και η συνεργασία μεταξύ κρατών μελών, θα ανακύψουν με την πρόοδο 
της τεχνολογίας και την εξέλιξη της από το εργαστήριο στις εμπορικές αγορές. Σε άλλο σημείο27 αναφέρεται 
όπ οι δημόσιες αρχές πρέπει να ορίσουν βασικούς κανόνες παιχνιδιού και να δημιουργήσουν το ορθό περιβάλλον 
πολιτικής καθώς και το ορθό κανονιστικό περιβάλλον που θα επιτρέψει την άνθηση της εφαρμογής της 
τηλεματικής. Η Επιτροπή έχει ήδη υποβάλει ή θα υποβάλει κατάλληλες προτάσεις στους παρακάτω τομείς, καθώς 
καθίστανται διαθέσιμες περισσότερες πληροφορίες. 
Άδεια λειτουργίας/Άδεια εκμετάλλευσης υπηρεσιών - Εταιρικές σχέσεις δημοσίουΛδιωτικού τομέα 
Η εξάπλωση της τηλεμαπκής θα απαιτήσει πρωτοφανή επίπεδα συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ του 
δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα εντός των ορίων που θέτει η κοινοτική νομοθεσία, ιδίως όσον αφορά τους 
κανόνες περί ανταγωνισμού και κρατικών ενισχύσεων. Ο ιδιωτικός τομέας πρέπει να εργαστεί μαζί με το δημόσιο 
προκειμένου να ενσωματωθούν οι τεχνολογίες τηλεματικής στην υποδομή μεταφορών και τηλεπικοινωνιών. Για 
να επιτευχθεί αυτό, ο ιδιωτικός τομέας θα χρειαστεί ένα επίπεδο πρόσβασης, και πιθανώς την παροχή 
συμφερόντων ιδιοκτησίας, σε δημόσια περιουσιακά στοιχεία, που μέχρι σήμερα δεν διεπ'θετο. Το θεμελιώδες 
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση πολυετούς κοινοτικής δράσης σχετικά με τη λειτουργία διευρωπαϊκών 
τηλεματικών δικτύων ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ δημοσίων διοικήσεων (IDA). [COM(93)69 της 12ης Μαρτίου 1993]. ΕΕ 
αριθ. C105, 16 Απριλίου 1993 
Υπηρεσίες δορυφορικής ναυσιπλοίας, ευρωπαϊκή προσέγγιση: Ανακοίνωση της Επιτροπής, COM(94)248 
Global Positioning System (Παγκόσμιο Σύστημα Εντοπισμού, ΗΠΑ) 
Global Navigation Satellite System (Παγκόσμιο Δορυφορικό Σύστημα Πλοήγησης, πρώην ΕΣΣΔ) 
"Η Ευρώπη και η κοινωνία των πληροφοριών: Η συνέχιση της πορείας. Ένα σχέδιο δράσης" COM(94)347 της 19ης Ιουλίου 
1994 
17 
ζήτημα των σχέσεων δημοσίου/ιδιωτικού τομέα που απαιτούνται για την αποτελεσματική ανάπτυξη της υποδομής 
τηλεματικής πρέπει να μελετηθεί στενά μέσω εκτελούμενων και προγραμματιζόμενων έργων προκειμένου να 
αναζητηθούν νέα μοντέλα συμμετοχής του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Η Επιτροπή θα εξετάσει τους 
ισχύοντες κανόνες και την ανάγκη για περαιτέρω κατευθυντήριες γραμμές. Είναι δυνατό το ίδιο μοντέλο να 
μπορεί να εφαρμοστεί και τοπικά, πράγμα που θα έχει θετικό αποτέλεσμα στην περαιτέρω ανάπτυξη της 
εσωτερικής αγοράς. 
Ανάπτυξη της αγοράς των πληροφοριών 
Υπάρχουν ορισμένα προβλήματα όσον αφορά την ανάθεση αρμοδιοτήτων για διαφορετικές λειτουργίες μεταξύ 
των διαφόρων μερών. Για παράδειγμα, τα μέρη που εμπλέκονται στην παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης για 
πς συνδυασμένες μεταφορές θα πρέπει να γνωρίζουν τα μέσα που διαπ'θενται σε περίπτωση που οι πληροφορίες 
και τα δεδομένα που παρέχονται από πς αρχές δεν πληρούν πς απαιτήσεις τους. Ως πρώτο βήμα για το 
διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών και το δίκτυο τηλεμαπκής, η Επιτροπή θα αναπτύξει μια πρόταση που θα 
καθορίζει γενικούς κανόνες για την εναρμόνιση της παροχής πληροφόρησης σχετικά με την κυκλοφορία από 
τα κέντρα διαχείρισης της κυκλοφορίας και τις πλατφόρμες συνδυασμένων μεταφορών προκειμένου να 
εξασφαλιστεί η ελεύθερη διακίνηση των υπηρεσιών τηλεματικής. 
Προστασία των δεδομένων/Ιδιωτικό απόρρητο 
Η εισαγωγή νέων υπηρεσιών τηλεματικής πρέπει να διασφαλίσει το σεβασμό του ιδιωτικού απορρήτου των 
πολιτών. Ορισμένοι καταναλωτές μπορεί να επιθυμούν να παραχωρήσουν ένα μέρος με αντάλλαγμα οφέλη όσον 
αφορά την αποτελεσματικότητα των μετακινήσεων και την πρόσβαση σε χρήσιμες πληροφορίες, ενώ άλλες 
ανησυχίες σχετικά με το θέμα αυτό μπορεί να περιορίζουν σημαντικά την επιθυμία τους για χρήση και υποστήριξη 
της τηλεμαπκής. Για το λόγο αυτό, απαιτούνται οι κατάλληλες διασφαλίσεις όσον αφορά την προστασία των 
δεδομένων. Έχει υποβληθεί πρόταση οδηγίας σχετικά με τις τηλεπικοινωνίες για τη νομική προστασία του 
ιδιωτικού απορρήτου και των δεδομένων28 δυνάμει της οδηγίας πλαίσιο για τη νομική προστασία των βάσεων 
δεδομένων29, εάν εγκριθεί, και θα εξεταστεί αναφορικά με την ικανοποίηση των απαιτήσεων των υπηρεσιών 
τηλεματικής για τις μεταφορές. 
Ευθύνη περί προϊόντων 
Τα ζητήματα δυνηπκής ευθύνης πόυ προκύπτουν από την εξάπλωση των προϊόντων τηλεματικής μπορεί να 
απαιτούν σημαντική προσοχή. Οι ανησυχίες όσον αφορά την ευθύνη θα κυμαίνονται μεταξύ της ανάπτυξης 
προηγμένων υπηρεσιών διαχείρισης της κυκλοφορίας και παροχής πληροφοριών στους ταξιδιώτες, αφενός, και 
της ανάπτυξης υπηρεσιών ασφάλειας οχημάτων, αφετέρου. Το ζήτημα της ευθύνης σχεπκά με τις τεχνολογίες 
της πληροφορίας δεν υφίσταται μόνο στον τομέα της τηλεμαπκής μεταφορών, η δε εφαρμογή ασφαλών τεχνικών 
μηχανικής θα απαιτήσει χρόνο. 
Ωστόσο, η αφαίρεση των λειτουργιών ελέγχου από το χειριστή μπορεί να αλλοιώσει πς θεμελιώδεις σχέσεις σπς 
οποίες έχει αναπτυχθεί η νομοθεσία σχεπκά με την ευθύνη περί προϊόντων -η θεμελιώδης σχέση ευθύνης μεταξύ 
του χειρισμού του οχήματος και της υποδομής μπορεί να αλλοιωθεί σε μεγάλο βαθμό. Βραχυπρόθεσμα, πρέπει 
να πραγματοποιηθεί η κατάλληλη εκπ'μηση του κινδύνου όσον αφορά πς τεχνολογίες της τηλεμαπκής 
μεταφορών, πράγμα που μπορεί να οδηγήσει σε καταρπση και εκπαίδευση στη διαχείριση των κινδύνων. Ως πιο 
μακροπρόθεσμη ενέργεια, η Επιτροπή θα υποστηρίξει μία πλήρη μελέτη σχετικά με τις εναλλακτικές 
προσεγγίσεις στην ευθύνη περί προϊόντων τηλεματικής για τις μεταφορές, ιδίως στο πλαίσιο των 
αυτοματοποιημένων συστημάτων ελέγχου οχημάτων. Αυτό θα απαιτήσει ενέργειες στο επίπεδο της Ένωσης, 
έτσι ώστε να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις της αγοράς. 
Προμήθειες και παραγγελίες υπηρεσιών 
Μία φωπσμένη πολιπκή και η ορθή πρακπκή όσον αφορά πς δημόσιες συμβάσεις για συστήματα τηλεμαπκής 
μεταφορών μπορεί να συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό στην ανάπτυξη και την εξάπλωση των τεχνολογιών αυτών. 
τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία προσωπικών 
δεδομένων και του ιδιωτικού απορρήτου στο πλαίσιο των δικτύων τηλεπικοινωνίας, ιδίως του ψηφιακού δικτύου 
ολοκληρωμένων υπηρεσιών (ISDN) και των ψηφιακών κινητών δικτύων, COM(94)128 της 13.6.94 
Η προστασία των ατόμων όσον αφορά την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων και την ελεύθερη κυκλοφορία των 
δεδομένων αυτών" COM(94)422 -
"Η νομική προστασία των βάσεων δεδομένων" COM(93) 464, ΕΕ αριθ. C308 της 15ης Νοεμβρίου 1993 
18 
Πολλές αρχές διαθέτουν μικρή εμπειρία σχετικά με πς προμήθειες υψηλής τεχνολογίας. Κατά συνέπεια, τα 
ζητήματα αυτά απαιτούν σημαντική προσοχή. Η Ένωση διαθέτει ήδη νομοθεσία σχετικά με τις κρατικές 
προμήθειες. Εντούτοις, υπάρχουν περαιτέρω ζητήματα που οι δημόσιες αρχές θα χρειαστεί να εξετάσουν 
κατά τις προμήθειες και παραγγελίες τηλεματικών υπηρεσιών για τις μεταφορές: 
*• Σχέσεις μεταξύ αγοραστή και προμηθευτή όσον αφορά τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας -
• λογιστική κόστους, πιστοποίηση κόστους και απαιτήσεις λογιστικού ελέγχου για αυτούς τους νέους τύπους 
προϊόντων και υπηρεσιών -
»· εφαρμογή της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού σπς προμήθειες υποδομής και υπηρεσιών τηλεμαπκής για 
μεταφορές -
• συμβατικά ζητήματα μεταξύ δημοσίων αρχών, φορέων εκμετάλλευσης των υπηρεσιών, όπως ευθύνη -
• διαφορές οργανωτικής φύσης όσον αφορά τους περιορισμούς στην εκδήλωση ενδιαφέροντος -
• αβεβαιότητες έργων που οφείλονται στη διαδικασία της προμήθειας - και 
• θετική και λογική εφαρμογή της εταιρικής σχέσης δημόσιου/ιδιωτικού τομέα 
Η Επιτροπή θα δρομολογήσει μία μελέτη σχετικά με τα παραπάνω θέματα και, ανάλογα με τα αποτελέσματα, 
θα υποβάλει κατάλληλες προτάσεις. 
Δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας 
Καθώς μεγάλο τμήμα της έρευνας και των δοκιμώντης τηλεμαπκής μεταφορών σήμερα βασίζεται στη συνεργασία 
μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, έχουν προκύψει ζητήματα σχετικά με τα δικαιώματα πνευματικής 
ιδιοκτησίας. Τα συμφέροντα του δημόσιου τομέα υποστηρίζουν από παράδοση την άποψη όπ η χρηματοδότηση 
του δημόσιου πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα να διατηρεί ο δημόσιος τομέας τα δικαιώματα πνευματικής 
ιδιοκτησίας. Ανπ'θετα, ο ιδιωτικός τομέας πιστεύει όπ οι επιχειρήσεις που αναπτύσσουν τηλεματική τεχνολογία 
πρέπει να ωφελούνται τόσο από την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας όσο και του σήματος, προκειμένου 
να παρέχονται επαρκή κίνητρα ώστε να προωθούνται τα προϊόντα αυτά στην αγορά. Η Επιτροπή θα εκπονήσει 
πράσινο βιβλίο σχετικά με τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην κοινωνίας της πληροφορίας, ύστερα 
από διαβουλεύσεις. Στον τομέα της τηλεματικής μεταφορών, στόχος θα είναι η επίτευξη συμβιβασμού σε 
βασικούς τομείς, στο πλαίσιο των υφιστάμενων διεθνών και κοινοτικών υποχρεώσεων. Τα ζητήματα αυτά 
μπορεί να καθυστερήσουν την ανάπτυξη σε πλήρη κλίμακα, εκτός εάν καταστεί δυνατή η επίλυση τους. 
Κανονιστικά εμπόδια και ευκαιρίες 
Η σύνδεση της υποδομής μεταφορών, των οχημάτων, των επικοινωνιών και των ηλεκτρονικών υπολογιστών 
μπορεί να δώσει το έναυσμα για τη θέσπιση κανονισμών σχετικά με οικονομικά και περιβαλλονπκά ζητήματα 
καθώς και με ζητήματα ασφάλειας. Οι κανονισμοί αυτοί επιβάλλονται για διάφορους λόγους δημόσιας πολιτικής, 
αλλά η υπερβολική ρύθμιση ενδέχεται αντίθετα να επηρεάσει το ρυθμό ανάπτυξης της τηλεματικής. Είναι 
σημαντικό να εξετάζεται και να κατανοείται η σχέση μεταξύ της τηλεματικής μεταφορών και των κανονιστικών 
π-|ς επιδράσεων. Οι κανονισμοί σχεπκά με την ασφάλεια που αφορούν την τηλεματική μεταφορών μπορεί να 
παρουσιάζουν διαφορές από χώρα σε χώρα και ο συντονισμός μέσω της Ένωσης μπορεί να διευκολύνει την 
επιτάχυνση της ανάπτυξης και την αποφυγή εμποδίων στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. 
Επιπρόσθετα, ορισμένες ισχύουσες οδηγίες πλαίσια θα χρειαστεί να προσαρμοστούν ώστε να περιληφθεί ο 
εξοπλισμός τηλεματικής30. 
Σχέσεις μεταξύ των διαφόρων επιπέδων των δημόσιων αρχών 
Ένα από τα σημαντικότατα θεσμικά εμπόδια στην έγκαιρη ανάπτυξη συμβατικής υποδομής τηλεμαπκής σε 
ευρωπαϊκή κλίμακα είναι ο μεγάλος αριθμός εθνικών, περιφερειακών και τοπικών κυβερνητικών επιπέδων και 
αρχών που έχουν δικαιοδοσία στα στοιχεία της εν λόγω υποδομής. Οι φορείς τηλεματικής μεταφορών από το 
δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα είναι σήμερα υποχρεωμένοι να προσφεύγουν σε πολλές επιθεωρήσεις και 
εγκρίσεις υπηρεσιών που συχνά περιλαμβάνουν ασύμβατους όρους και προϋποθέσεις για έγκριση. Επιπλέον, 
η ίδια διαδικασία πρέπει συχνά να επαναλαμβάνεται όταν ο επενδυτής μετακινείται από ένα κράτος μέλος σε 
άλλο. Μία συμφωνία σε επίπεδο Ένωσης που θα εναρμονίζει τις απαιτήσεις για την έγκριση συστημάτων 
ως εναλλακτική λύση σε αυτό το πολυ-δικαιοδοτικό μοντέλο, στο πλαίσιο του πλήρους σεβασμού της αρχής 
της επικουρικότητας, είναι δυνατόν να διασφαλίσει όπ εκτελούνται οι απαιτούμενες κυβερνητικές λειτουργίες, 
ενώ περιορίζονται ή εξαλείφονται οι καθυστερήσεις στην ανάπτυξη. 
Οδηγία 92/53 σχετικά με τα πρότυπα οχημάτων, ΕΕ αριθ. L225 της 10ης Αυγούστου 1992 
19 
Γ. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
Η ανάπτυξη της υποδομής τηλεμαπκής μεταφορών θα απαιτήσει συντονισμένη δράση όσον αφορά τη 
χρηματοδότηση. Η διέπουσα αρχή θα συνίσταται στο όπ ο ιδιωπκός τομέας πρέπει να είναι όσο το δυνατό σε 
μεγαλύτερο βαθμό υπεύθυνος για πς επενδύσεις στην υποδομή τηλεματικής. Η επίτευξη αυτού είναι δυνατόν 
να διευκολυνθεί εάν το κόστος των επενδύσεων μπορεί να ανακτηθεί από τα τέλη και τους φόρους που 
εισπράττονται από το χρήστη. Οι εμφανιζόμενες εφαρμογές της τηλεματικής παρέχουν τα σχετικά μέσα. 
Σε αυτό το πλαίσιο, θα απαιτηθούν νέες θεσμικές ρυθμίσεις που θα περιλαμβάνουν εταιρικές σχέσεις μεταξύ του 
δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. 
Σε ορισμένες περιπτώσεις οι δημόσιοι προϋπολογισμοί μπορούν να χρησιμοποιηθούν με στόχο την επιτάχυνση 
της ανάπτυξης, την παροχή "κεφαλαίων κίνησης" για τη δρομολόγηση δραστηριοτήτων καθώς και την 
υπερνίκηση υφιστάμενων περιφερειακών ανισοτήτων ενόψει της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής (βλ 
κεφάλαιο 2). Για το σκοπό αυτό τα κράτη μέλη, καθώς και οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές πρέπει να 
συνεκπμούν τη χρήση των υφιστάμενων κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων, όπως τα διαρθρωτικά ταμεία, το 
Ταμείο Συνοχής, τον προϋπολογισμό για τα διευρωπαϊκά δίκτυα, δάνεια από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα 
Επενδύσεων (ETE), το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων και άλλα προγράμματα συγχρηματοδότησης της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι πηγές αυτές πρέπει να εξεταστούν όχι μόνο για την ανάπτυξη της μόνιμης υλικής 
υποδομής (οδοί, αερολιμένες, γέφυρες, κ.λπ.) αλλά και για τη δημιουργία της ευφυούς υποδομής λογισμικού. 
Εντούτοις, τα έργα πρέπει να πληρούν τις προϋποθέσεις σχετικά με τα διάφορα χρηματοδοτικά μέσα. 
Επιπλέον, η επιλεξιμότητα για χρηματοδότηση από την Κοινότητα πρέπει να συνδέεται με πρόσθετες 
προϋποθέσεις σχετικά με ευρωπαϊκά πρότυπα, την ενδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής 
οικονομίας και την προώθηση των εταιρικών σχέσεων δημοσίου/ιδιωτικού τομέα. 
Επιπλέον, πρέπει να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες που παρέχονται για την επέκταση, όταν χρειάζεται, 
καθεστώτων ενίσχυσης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο με στόχο την κάλυψη χρηματοδοπκών πόρων 
για την ανάπτυξη της υποδομής τηλεματικής μεταφορών. 
2. Ανάπτυξη των εφαρμογών τηλεματικής με προτεραιότητα στα διάφορα μέσα μεταφοράς 
Ο κατάλογος των ζητημάτων που πρέπει να εξετάσει η Ένωση είναι μακροσκελής, όμως η επίλυση τους δεν 
πρέπει να αποτελέσει αφορμή για την καθυστέρηση της ανάπτυξης £ων συστημάτων και υπηρεσιών τηλεματικής 
που μπορούν να παρέχουν άμεσο πρακτικό όφελος. Η Επιτροπή θα προωθήσει έργα σε ορισμένους βασικούς 
τομείς, χρησιμοποιώντας τα κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα. 
Α. ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΠΑ ΤΙΣ ΟΔΙΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
Η καταρπση ενός ολοκληρωμένου πλαισίου για την υποδομή τηλεματικής οδικών μεταφορών αποτελεί απαραίτητη 
προϋπόθεση, προκειμένου οι παράγοντες της αγοράς να διαθέτουν σαφή άποψη των επενδυτικών τους 
αποφάσεων. 
Έως το 1999, πρέπει να επενδυθούν σημαντικοί πόροι από διάφορους παράγοντες στον τομέα αυτό με στόχο:-
την εφαρμογή συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου της κυκλοφορίας 
την εφαρμογή υπηρεσιών διαχείρισης του ταξιδιού και της κυκλοφορίας καθώς και υπηρεσιών πληροφόρησης 
την πραγματοποίηση επενδύσεων από παράγοντες του τομέα των μεταφορών σε συστήματα που βελπώνουν 
τη διαχείριση του στόλου 
τη δρομολόγηση νέων υπηρεσιών τηλεματικής που θα στοχεύουν στους φορείς εκμετάλλευσης των 
μεταφορών, τους ταξιδιώτες και τους φορτωτές 
Οι συνέπειες των επενδύσεων αυτών θα υπερβούν κατά πολύ τα σύνορα του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου, όπου 
η πολιτική μεταφορών της Ένωσης έχει καθορίσει πς προτεραιότητες της και της κατευθυντήριες γραμμές 
εφαρμογής. Οι εφαρμογές τηλεματικής θα επεκταθούν σε περιφερειακά και αστικά δίκτυα και σε νέους τύπους 
υπηρεσιών, όπου οι ανάγκες των χρηστών και το δυναμικό της αγοράς είναι σημαντικά. Η καλύτερη διαχείριση 
του στόλου είναι δυνατόν να ωφελήσει τους οδικούς μεταφορείς, τους φορείς εκμετάλλευσης λεωφορείων και 
φορτηγών, πς αποστολές εμπορευμάτων καθώς και άλλες υπηρεσίες που εξαρτώνται από πς οδικές μεταφορές. 
20 
Η δυναμική πληροφόρηση σχετικά με την κυκλοφορία αποτελεί μία από πς βασικές απαιτήσεις για τη διαχείριση 
της κυκλοφορίας και την πληροφόρηση των χρηστών. Με την αποτελεσματικότερη πληροφόρηση των ταξιδιωτών 
και των φορτωτών ανάλογα με πς ανάγκες τους είναι δυνατόν να εξυπηρετηθούν διάφοροι στόχοι της πολιτικής 
μεταφορών. Η αυτόματη συλλογή, επεξεργασία και διάδοση δεδομένων σχετικά με την κυκλοφορία αποτελεί 
το πρώτο βήμα για την ευφυή διαχείριση της κυκλοφορίας και για πς νέες υπηρεσίες με προστιθέμενη a^jia. Τα 
συστήματα πληροφόρησης και διαχείρισης των δημόσιων μεταφορών που χρησιμοποιούν τη βάση των κοινών 
"λεξικών δεδομένων" και εναρμονισμένες υπηρεσίες μπορούν να αναπτυχθούν στις περισσότερες ευρωπαϊκές 
πόλεις. 
Η Ομάδα Bangemann πρότεινε, ως αρχή, τον εξοπλισμό με κατάλληλα συστήματα τηλεματικής 2000 χλμ. 
αυτοκινητοδρόμων κοινού ενδιαφέροντος στην Ευρώπη με την ανώτατη διεθνή κυκλοφορία και 10 ευρωπαϊκών 
πόλεων, ώστε να καλυφθούν οι υπηρεσίες που αναφέρονται στα προηγούμενα κεφάλαια μέχρι το 1996 και να 
επεκταθούν σε όλο το διευρωπαϊκό δίκτυο και σε 30 μητροπολιτικές περιοχές μέχρι το 2000. Το Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο της Κέρκυρας συμφώνησε κατΌρχήν με πς περιοχές εφαρμογής που πρότεινε η έκθεση Bangemann. 
Όσον αφορά το διευρωπαϊκό δίκτυο, η Επιτροπή θα εργαστεί με την Επιτροπή Υποδομών προκειμένου να 
προσδιορίσει πς οδούς που είναι οι πλέον κατάλληλες για την έναρξη της εφαρμογής. Οι οδοί αυτές πρέπει να 
θεωρηθούν ως οδοί με προτεραιότητα για έργα κοινού ενδιαφέροντος που αφορούν τη διαχείριση της οδικής 
κυκλοφορίας και εφαρμόζουν την απόφαση του Συμβουλίου της 29ης Οκτωβρίου 1993 σχετικά με το διευρωπαϊκό 
οδικό δίκτυο. Η Επιτροπή θα υποβάλει σύντομα στην Ομάδα Christophersen προτάσεις σχεπκά με την εργασία 
που πραγματοποιεί όσον αφορά τα συστήματα διαχείρισης της κυκλοφορίας στο διευρωπαϊκό δίκτυο. 
Σε μία άλλη απάντηση στην έκθεση της Ομάδας Bangemann, η Επιτροπή δήλωσε όπ θα συνεργαστεί με ενώσεις 
πόλεων και περιφερειών, όπως οι POLIS και CORRIDOR, προκειμένου να αναπτυχθούν κοινά δίκτυα για δοκιμαστικά 
έργα, και με την ένωση ERTICO (που συγκεντρώνει πάνω από 30 διοικήσεις, επιχειρήσεις, φορείς εκμετάλλευσης 
και χρήστες) με στόχο το συντονισμό της εφαρμογής των συστημάτων τηλεματικής για πς οδικές μεταφορές. 
Σε ένα κατάλληλο πλαίσιο, οι οργανώσεις χρηστών, οι φορείς εκμετάλλευσης, η βιομηχανία και εκπρόσωποι των 
διοικήσεων πρέπει να προωθήσουν πς συντονισμένες τους ενέργειες, ενώ παράλληλα θα υποστηρίζουν πς 
δραστηριότητες της ομάδας υψηλού επιπέδου σχετικά με την κοινωνία των πληροφοριών. Η Επιτροπή θα πρέπει 
να εξετάσει πς επενδύσεις που απαιτούνται για την αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών τηλεματικής στο 
διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, πς απαιτήσεις για συστήματα και υπηρεσίες τηλεμαπκής σε ασπκά κέντρα, και πς 
ανάγκες των φορέων εκμετάλλευσης και χρηστών για νέες υπηρεσίες με προσπθέμενη αξία. 
Το κλειδί για την καλά προσαρμοσμένη διαχείριση της κυκλοφορίας θα είναι η δημιουργία κέντρων 
πληροφόρησης σχεπκά με την κυκλοφορία εκεί όπου δεν υπάρχουν ρδη και τα οποία θα συνδεθούν σε ένα δίκτυο 
πληροφόρησης σχετικά με την κυκλοφορία που θα χρησιμοποιεί πρότυπα πρωτόκολλα και μηνύματα, όπως 
ορίζεται στο πρόγραμμα Τηλεματική. Οι πληροφορίες θα εκπέμπονται στους τελικούς χρήστες μέσω του 
συστήματος ψηφιακής ράδιο μετάδοσης μηνυμάτων σχετικά με την οδική κυκλοφορία (RDS-TMC) και, όταν 
χρειάζεται, με επικοινωνίες μικρού βεληνεκούς (πομπούς) ή με την κινητή τηλεφωνία (GSM). Υπάρχει ανάγκη 
να διευκολυνθεί η δημιουργία οργανώσεων για την ενημέρωση των ψηφιακών χαρτών. 
Παράλληλα, θα ενθαρρυνθούν οι ιδιωτικές επενδύσεις σε συστήματα και υπηρεσίες τηλεματικής μεταφορών: 
συστήματα διαχείρισης του στόλου, επιτήρηση οχημάτων, οδική καθοδήγηση, πληροφόρηση των ταξιδιωτών 
και ηλεκτρονική είσπραξη τελών, που μπορεί να συμβάλλουν στην προσέλκυση ιδιωτικών φορέων εκμετάλλευσης 
και να προσφέρουν προσπθέμενη αξία στους ταξιδιώτες. 
Πρέπει να προγραμματιστεί η δημιουργία ενός διευρωπαϊκού δικτύου επικοινωνιών για την επιτήρηση της 
μεταφοράς επικίνδυνων προϊόντων. Ωστόσο, επί του παρόντος, προτού εφαρμοστούν τεχνικές λύσεις πρέπει 
να εναρμονιστούν οι απαιτούμενες ρυθμίσεις και διαδικασίες. 
Η Εππροπή εργάζεται επίσης σχετικά με την επέκταση της ισχύουσας οδηγίας31 σχετικά με πς άδειες οδηγών, 
προκειμένου να προβλεφθεί η έκδοση αδειών με τη μορφή πιστωτικής κάρτας, με πιθανή επέκταση στην 
τεχνολογία ευφυών καρτών, σχετικά με μία πρόταση κανονισμού για την εισαγωγή ψηφιακού ταχογράφου32, και 
μαζί με την Αυστρία σχετικά με ένα σύστημα που θα δίνει τη δυνατότητα ηλεκτρονικής χρέωσης οικο-σημείων 
στο αυστριακό οδικό δίκτυο. Οι εγκαταστάσεις πρέπει να αρχίσουν πριν από το 1997. 
Οδηγία 91/439/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 29ης Ιουλίου 1991 
COM(94)323 τελικό της 22ας Ιουλίου 1994 
21 
Β. ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΠΑ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΟΥΣ 
Τον Απρίλιο του 1994, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη διαλειτουργικότητα 
του ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής ταχύτητας33. Η οδηγία αυτή περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με εργαλεία 
και υπηρεσίες τηλεμαπκής για τον έλεγχο και χειρισμό, καθώς και σχεπκά με πγν ανταλλαγή πληροφοριών σπς 
σιδηροδρομικές συνδέσεις, οι οποίες πρόκειται να εφαρμοστούν στο διευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο. 
Κάθε έργο που συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της οδηγίας αυτής μπορεί να θεωρηθεί ως έργο κοινού 
ενδιαφέροντος όπως ορίζεται στην πρόταση σχετικά με πς κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη ενός 
διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Επιπλέον, το συμβατικό τμήμα του σιδηροδρομικού δικτύου πρέπει επίσης να 
εξοπλιστεί σταδιακά κατά τρόπο ώστε να εξασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα για τα εμπορικά τραίνα μεγάλων 
αποστάσεων. 
Όσον αφορά το στόχο αυτό, η Επιτροπή έχει ήδη αρχίσει από το 1990 εργασία σχετικά με το εννοιολογικό 
πλαίσιο, τον ορισμό και την ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού συστήματος ελέγχου-χειρισμού με βάση πς πλέον 
προηγμένες τεχνολογίες. Αυτό το νέο σύστημα ελέγχου τραίνων, το οποίο είναι ένα υποσύστημα του ευρωπαϊκού 
συστήματος διαχείρισης της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας (ERTMS) περιλαμβάνει εξοπλισμό σιδηροδρομικών 
γραμμών και συρμών καθώς και προηγμένο υλικό και λογισμικό. Η Επιτροπή θα επιδοκιμάσει πρωτοβουλίες για 
την εγκατάσταση των χώρων δοκιμής για το σύστημα αυτό το συντομότερο δυνατό στους μείζονες άξονες που 
θα επιλεγούν από τα διευρωπαϊκά σιδηροδρομικά δίκτυα. 
Αυτό το νέο ευρωπαϊκό σύστημα σηματοδότησης θα δοκιμαστεί επίσης, θα εγκριθεί και θα τεθεί δοκιμαστικά σε 
υπηρεσία ειδικότερα για την εφαρμογή σε γειτονικές χώρες της Ένωσης, π.χ. στη γραμμή Βιέννη-Βουδαπέστη 
κατά την περίοδο 1996-1997. 
Η Επιτροπή θα προτείνει την εγκατάσταση ενός τέτοιου συστήματος στο διευρωπαϊκό δίκτυο και αναμένει όπ θα 
εξεταστεί από την ομάδα Christophersen. 
Επιπλέον, απαιτούνται άμεσης επικοινωνίας υπηρεσίες παροχής πληροφοριών στους ταξιδιώτες καθώς συστήματα 
πληροφόρησης σχετικά με τα εμπορεύματα και κράτησης, προκειμένου να αυξηθεί η ελκυστικότητα και η 
ανταγωνιστικότητα αυτού του μεταφορικού μέσου. 
Γ. ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΠΑ ΥΔΑΤΙΝΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
h 
Η ανάπτυξη των συστημάτων διαχείρισης της κυκλοφορίας και πληροφόρησης πλοίων (VTMIS) αποτελεί μία από 
πς μείζονες δραστηριότητες που περιλαμβανόταν στην πρόταση της Επιτροπής για ένα διευρωπαϊκό δίκτυο 
μεταφορών. Τα συστήματα αυτά θα παρέχουν διασυνδεδεμένα συστήματα βοήθειας στην επιτήρηση και 
καθοδήγησης που θα έχουν ως αποτέλεσμα αύξηση της ασφάλειας (μείωση κινδύνων σύγκρουσης ή 
πρόσκρουσης) και της αποτελεσματικόπιτας (μείωση του χρόνου αναμονής, απλοποίηση και βελπ'ωση των 
διοικητικών διαδικασιών, συνεχής ροή της κυκλοφορίας). Επιπλέον, θα συμβάλλουν στην αποφυγή και τον έλεγχο 
της θαλάσσιας ρύπανσης και θα παρέχουν βοήθεια σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Ο κρατικός έλεγχος 
λιμένων, ένα σημαντικό στοιχείο της βελτίωσης της θαλάσσιας ασφάλειας και της προστασίας του περιβάλλοντος 
θα διασυνδεθεί με τα συστήματα αυτά και συνεπώς θα καταστεί ασφαλέστερος. 
Τα λιμενικά συστήματα ανταλλαγής πληροφοριών βρίσκονται σε διάφορα στάδια εφαρμογής ή ανάπτυξης σε όλη 
την Κοινότητα και πρέπει να προωθηθούν περαιτέρω. Αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία για την προώθηση της 
κυκλοφορίας στο πλαίσιο της ναυτιλίας μικρών αποστάσεων. 
Οι φορείς εκμετάλλευσης θαλάσσιων μεταφορών και λιμένων θα διαθέτουν οργανωτικά συστήματα με βάση την 
τηλεματική που θα διευκολύνουν πς ροές φορτίων και θα βελτιώνουν τη διασυνδεσιμότητα. 
Επιπλέον, η Επιτροπή θα καλέσει το φόρουμ των ναυτιλιακών βιομηχανιών να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις 
σχετικά με τη χρήση της τηλεματικής που θα αντανακλούν πς απαιτήσεις των οικονομικών φορέων. 
Η Επιτροπή θα υποβάλει κατάλληλες προτάσεις, προκειμένου να εξασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα του 
διευρωπαϊκού δικτύου VTMIS, συνεκτιμώντας πς σχετικές διατάξεις του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού. Επί 
COM(94)107. 15 Απριλίου 1994 
22 
του παρόντος εκπονείται ανακοίνωση σχετικά με το θέμα αυτό. Αναμένεται όπ η ομάδα Christophersen θα 
εξετάσει το εν λόγω έργο. Σε συνέχεια των συμπερασμάτων του Συμβουλίου της 28ης Σεπτεμβρίου 1994, η 
Επιτροπή θα προτείνει μια εκπ'μηση της βιομηχανικής και οικονομικής επίδρασης για όλους τους χρήστες του 
βιομηχανικού τομέα συμπεριλαμβανομένων των ναυτιλιακών βιομηχανιών σπς δραστηριόπγτες της ομάδας 
Bangemann για την Κοινωνία των Πληροφοριών. 
Δ. ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΠΑ ΤΙΣ ΕΝΑΕΡΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
Ο έλεγχος της εναέριας κυκλοφορίας αποτελεί μία υποχρεωτική υπηρεσία που απαιτείται για τη διατήρηση 
αποδεκτού επιπέδου ασφάλειας σπς εναέριες μεταφορές. Η ικανότητα των συστημάτων που παρέχουν πς 
υπηρεσίες αυτές φαίνεται σήμερα όπ αποτελεί περιοριστικό παράγοντα για την ανάπτυξη ενός αποδοτικού 
δικτύου εναέριων μεταφορών στο φιλελεύθερο περιβάλλον που έχει επιλέξει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Μεταξύ των 
ενεργειών που πρέπει να αναληφθούν για την αναβάθμιση των επιδόσεων των συστημάτων ελέγχου της εναέριας 
κυκλοφορίας, προκειμένου να αντεπεξέλθουν στην αναμενόμενη ζήτηση, η προσφυγή στις ικανότητες της 
τηλεμαπκής φαίνεται όπ αποτελεί ένα από τους πλέον υποσχόμενους τρόπους. Νέα εργαλεία (όπως το παγκόσμο 
δορυφορικό σύστημα πλοήγησης (GNSS), το αεροναυτικό δίκτυο τηλεπικοινωνιών (ΑΤΝ), η αυτόματα 
δευτερογενής επιτήρηση (ADS), οιεπίγειες/οχήματος αυτοματοποιημένες συνδέσεις δεδομένων) και νέες έννοιες 
(όπως η ευφυής διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας από θέσεις εργασίας, η διαχείριση της ροής της εναέριας 
κυκλοφορίας, τα συστήματα πρόληψης των συγκρούσεων) που βασίζονται ως επί το πλείστον σε εφαρμογές της 
τηλεματικής πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω και να εισαχθούν σε ένα λειτουργικό περιβάλλον. 
Αυτό το σύστημα προτάθηκε στο πλαίσιο των προτεινόμενων ενεργειών εφαρμογής για την κοινωνία της 
πληροφορίας από την ομάδα Bangemann και εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κέρκυρας. Η Επιτροπή 
προτείνει να υποστηριχθεί στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων για τα διευρωπαϊκά δίκτυα. 
Η Επιτροπή έχει ήδη ανοίξει το δρόμο για ρύθμιση και τυποποίηση, ώστε να εξασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα 
και η διασύνδεση σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση, με την έγκριση οδηγίας για τον καθορισμό και τη χρήση 
συμβατών τεχνικών χαρακτηριστικών για την προμήθεια εξοπλισμού και συστημάτων διαχείρισης της εναέριας 
κυκλοφορίας (οδηγία 93/65/ΕΟΚ). Στο EUROCONTROL και στους φορείς τυποποίησης δόθηκε εντολή 
συνεργασίας. Η Επιτροπή θα παρακολουθήσει στενά την πρόοδο που θα συντελείται όσον αφορά την εφαρμογή 
της οδηγίας. 
Η Κοινότητα ανέπτυξε επίσης μία συνεκτική προσέγγιση για ΕΤΑ στη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας που 
αποκαλείται ECARDA, προκειμένου να ενδυναμώσει την εργασία στρν τομέα αυτό, ιδίως υπέρ των τηλεματικών 
εφαρμογών κατά τρόπον ώστε να προλειάνει το έδαφος για το μελλοντικό ευρωπαϊκό σύστημα διαχείρισης της 
εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη. 
Ε. ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΠΑ ΣΥΝΔΥΑΣΜΕΝΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ 
Συνδυασμένες μεταφορές 
Η ορθή εφαρμογή των συνδυασμένων μεταφορών (μέσα μεταφοράς στην ενδοχώρα και ναυτιλία μικρών 
αποστάσεων) ως εναλλακτική λύση σπς υπηρεσίες οδικών εμπορευματικών μεταφορών απαιτεί εργαλεία 
πληροφόρησης και διαχείρισης, τα οποία είναι δυνατόν να παρασχεθούν με τον καλύτερο τρόπο μέσω 
τηλεματικών εργαλείων και υπηρεσιών. Το κύριο καθήκον θα συνίσταται στη δημιουργία ενός συνεκτικού 
ευρωπαϊκού δικτύου πληροφόρησης για τη ρυμούλκηση των μονάδων φόρτωσης (εμπορευματοκιβώπα, κινητά 
αμαξώματα και ημιρυμουλκούμενα) - το δίκτυο αυτό πρέπει να επεκταθεί σε όλη την Ευρώπη και σε όλα τα μέσα 
μεταφοράς (σιδηροδρομική/οδική/εσωτερική πλωτή/ναυτιλία μικρών αποστάσεων) με βάση τα αποτελέσματα 
του προγράμματος Τηλεματική - επίσης, πρέπει να είναι προσβάσιμο χωρίς να εισάγει διακρίσεις και ένανπ 
λογικού τέλους για κάθε επιχείρηση ή ιδιώτη που πραγματοποιεί συνδυασμένη μεταφορά. Οι δοκιμαστικές 
δράσεις για πς συνδυασμένες μεταφορές (PACT)34 προσφέρουν ένα κατάλληλο πλαίσιο για πς ενέργειες αυτές 
καθώς συνδυάζουν διάφορους φορείς εκμετάλλευσης (όπως σιδηρόδρομοι, εταιρείες συνδυασμένων μεταφορών, 
λιμενικές αρχές) σε επιλεγέντες μείζονες άξονες στην Ευρώπη, πράγμα που όμως απαιτεί τη διάθεση επαρκούς 
προϋπολογισμού σπς PACT. 
Δοκιμαστικές δράσεις για συνδυασμένες μεταφορές, απόφαση της Επιτροπής (93/45/ΕΟΚ) 
23 
Η Επιτροπή προτείνει όπ, στο πλαίσιο των PACT, τα έργα που χρησιμοποιούν συστήματα και υπηρεσίες 
τηλεματικής για συνδυασμένες μεταφορές πρέπει να ωφελούνται από κοινοτική υποστήριξη. Αυτό πρέπει να ισχύει 
για πράξεις στους τερματικούς σταθμούς μεταφόρτωσης, μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης και φορτωτών, για τη 
διαχείριση του τροχαίου υλικού και για τη διακίνηση αγαθών. 
Αντίστοιχα, οι δραστηριότητες προώθησης της ναυτιλίας μικρών αποστάσεων που θα προτείνει η Επιτροπή στο 
εγγύς μέλλον θα καλύψουν την εφαρμογή εργαλείων και υπηρεσιών τηλεματικής. 
Το δίκτυο πολιτών 
Η ιδέα ενός δικτύου πολιτών προωθήθηκε στο λευκό βιβλίο για την μελλοντική ανάπτυξη της κοινής πολιτικής 
μεταφορών. Πρόκειται για ένα βελπστοποιημένο συνδυασμό μέσων μεταφοράς για υπηρεσίες επιβατικών 
μεταφορών από πόρτα σε πόρτα που χρησιμοποιούν στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό υπηρεσίες μεταφορών 
μαζικού τύπου. Σημαντικά στοιχεία αυτού του δικτύου πολιτών θα είναι το σύστημα πληροφόρησης σχετικά με 
αυτό και ένα κατάλληλο σύστημα διαχείρισης για τους φορείς εκμετάλλευσης. Το τρέχον πρόγραμμα για την 
τηλεμαπκή παρουσιάζει ορισμένα προηγμένα συστήματα που βελπώνουν πς μαζικές μεταφορές, όπου είναι 
δυνατόν να προβλεφθεί η εφαρμογή τους. Αυτό το δίκτυο υπηρεσιών θα αποτελέσει τον ακρογωνιαίο λίθο της 
εφαρμογής της κοινής πολπτκής μεταφορών προς την επίτευξη της βιώσιμης κινητικότητας. Ιδιαίτερη έμφαση 
πρέπει να δοθεί σπς αστικές υπηρεσίες και σπς αγροτικές υπηρεσίες σε λιγότερο πυκνοκατοικημένες περιοχές 
της κοινότητας, με την προϋπόθεση όπ θα είναι οικονομικά βιώσιμες. 
Η Επιτροπή εκπονεί πρόταση για σχέδιο προώθησης του δικτύου αυτού. 
3. Προώθηση δραστηριοτήτων Ε&Α σχετικά με την τηλεματική μεταφορών 
Το 4ο πρόγραμμα πλαίσιο που ενέκρινε το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο τον Απρίλιο του 1994 περιλαμβάνει την 
τηλεμαπκή ως μείζον θέμα έρευνας. Επιπλέον, μεγαλύτερη σημασία δίνεται και στην έρευνα που αφορά τον 
τομέα των μεταφορών. 
Η Επιτροπή, στην πρόταση για ειδικά προγράμματα (COM(94)68 της 30ής Μαρτίου 1994) περιλαμβάνει την 
έρευνα στην τηλεμαπκή για όλα τα μέσα μεταφοράς ως μείζον τμήμα του προγράμματος Τηλεματική. Ιδιαίτερη 
προσοχή θα δοθεί στα τηλεματικά συστήματα ως συμβολή στη διαχείριση της κυκλοφορίας για τους 
σιδηροδρόμους, την ναυτιλία και την οδική κυκλοφορία, συμπεριλαμβανομένης της αστικής και προαστιακής 
κυκλοφορίας και των συνδυασμένων μεταφορών καθώς και στη δημιουργία ενός εναρμονισμένου και τελικώς 
ενοποιημένου συστήματος για την διαχείριση της ευρωπαϊκής εναέριας κυκλοφορίας. Στο πλαίσιο αυτό, δίνεται 
προτεραιότητα στην ανάγκη κατάρπσης δοκιμαστικών έργων για την διαπίστωση των τεχνικών επιδόσεων, της 
λειτουργικής ικανότητας και της αποδοχής των χρηστών των τηλεματικών εφαρμογών. Επιπλέον, στο πλαίσιο 
του ειδικού προγράμματος "Μεταφορές" θα ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα για την υποστήριξη της ανάπτυξης 
προτύπων και για τη διευκόλυνση της εφαρμογής των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών. 
Οι αναπτύξεις αυτές θα παρέχουν τα εργαλεία στρατηγικού σχεδιασμού για την υποστήριξη της λήψης 
μελλοντικών αποφάσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της ασφάλειας των 
επιμέρους μέσων μεταφοράς, με στόχο την επίτευξη της βέλτιστης ενσωμάτωσης στο μελλοντικό σύστημα 
συνδυασμένων ευρωπαϊκών μεταφορών. 
Η εργασία που προβλέπεται κατά το Τέταρτο Πρόγραμμα Πλαίσιο θα αφορά, μεταξύ άλλων, τις πιλεματικές 
εφαρμογές για προηγμένα συστήματα διαχείρισης και πληροφόρησης της κυκλοφορίας πλοίων, για τη διαχείριση 
της εναέριας κυκλοφορίας, ευρωπαϊκά συστήματα διαχείρισης της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας καθώς και 
συστήματα διαχείρισης οδικής, αστικής και συνδυασμένης κυκλοφορίας μαζί με τηλεμαπκές υπηρεσίες 
προστιθέμενης aïjiaq σε όλα τα μέσα μεταφοράς για την υποστήριξη σχεδίων επίδειξης και μελλοντικών αναγκών. 
Η ανάπτυξη, ολοκλήρωση και αξιολόγηση των κατάλληλων τηλεματικών τεχνολογιών θα αποτελέσει βασικό 
στοιχείο στην υλοποίηση αυτών των νέων υπηρεσιών και συστημάτων διαχείρισης της κυκλοφορίας. 
Το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει πς προτάσεις του ειδικού προγράμματος στο εγγύς μέλλον. 
24 
4. Συντονισμός των προσπαθειών που κατά βάλλουν τα ενδιαφερόμενα μέρη 
Υπάρχουν διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη σε διάφορα διοικητικά επίπεδα (ένωσης, εθνικό, περιφερειακό, τοπικό) 
που έχουν αρμοδιότητες και ενδιαφέρον για τα ζητήματα που περιγράφονται παραπάνω. Υπάρχει ανάγκη για 
σύγκλιση των διαφόρων απόψεων και επιτάχυνση των προσπαθειών για την διευκόλυνση της ανάπτυξης. 
Συνεπώς, η Επιτροπή θα συγκαλέσει φόρουμ, όταν χρειάζεται, με εκπροσώπους των χρηστών, παρόχους 
πληροφοριών και επικοινωνιών, τη βιομηχανία, και τις σχετικές δημόσιες αρχές και τους φορείς 
εκμετάλλευσης μεταφορών, προκειμένου να προωθήσει την ανάπτυξη της τηλεματικής μεταφορών στην 
Ευρώπη στο πλαίσιο εταιρικής σχέσης μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, όπως πρότεινε η "Ομάδα 
Bangemann" για πς οδικές καιπς εναέριες μεταφορές. Ως συνέχεια σπς συστάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου 
της Κέρκυρας, η Επιτροπή μόλις ενέκρινε, στο πλαίσιο της ανακοίνωσης της για την κοινωνία της πληροφορίας, 
το εννοιολογικό πλαίσιο αυτών των φόρουμ για την προώθηση των διαφόρων εφαρμογών και το συντονισμό των 
διαφόρων δράσεων. Τα κράτη μέλη θα κληθούν να ορίσουν εκπροσώπους με εμπειρογνωμοσύνη σπς 
τηλεπικοινωνίες και πς μεταφορές από πς διοικήσεις τους. Η βιομηχανία, οι φορείς εκμετάλλευσης και οι 
χρήστες θα κληθούν επίσης να συμμετάσχουν. Η αποστολή των φόρουμ αυτών θα συνίσταται στην διευκόλυνση 
της εργασίας που ανατίθεται στο νέο συντονιστικό όργανο για την εφαρμογή της κοινωνίας της πληροφορίας και 
στην εκπόνηση αποφάσεων σχετικά με τα προσεχή βήματα προς την ανάπτυξη της τηλεμαπκής μεταφορών. (Η 
ERTICO θα συμμετάσχει και θα υποστηρίξει την εργασία των φόρουμ με την κάλυψη της εφαρμογής στον τομέα 
των οδικών μεταφορών). 
IV. ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
Στον τομέα της τηλεματικής μεταφορών, η Ευρώπη πρέπει να αναπτυχθεί με ταχύτητα με βάση μεμονωμένες και 
τοπικές επενδύσεις που έχουν ήδη γίνει στα κράτη μέλη. Πιο συνεκτικές ρυθμίσεις στην Ένωση θα τονώσουν 
την ανάπτυξη των προϊόντων και των υπηρεσιών στον τομέα αυτό και θα παρέχουν τη βάση για επενδύσεις που 
καθοδηγούνται από την αγορά. Επιπλέον, οι αρχές θα επιθυμούν να επενδύουν στην τηλεματική μεταφορών για 
την υποστήριξη της καλύτερης διαχείρισης της κυκλοφορίας και την εφαρμογή νέων συστημάτων διαχείρισης, 
όπως η ηλεκτρονική είσπραξη διοδίων. 
Οι συνέπειες της μη συντέλεσης προόδου στον τομέα αυτό μπορεί να είναι σοβαρές. Η Ιαπωνία και τη Βόρεια 
Αμερική πραγματοποιούν ταχεία πρόοδο στον τομέα αυτό και το αποτέλεσμα μπορεί να είναι η απόκτηση 
υπεροχής ένανπ της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. Για παράδειγμα, η ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία χρειάζεται 
ένα σαφές πλαίσιο στο οποίο μπορεί να προσφέρει βοηθήματα πλοήγησης επί οχημάτων, υπηρεσίες 
πληροφόρησης και άλλα συστήματα υποστήριξης του οδηγού που θα παρέχουν προσπθέμενη αξία από τον τομέα 
των οδικών μεταφορών στο μέλλον. 
Η παρούσα ανακοίνωση παρέχει μία περιγραφή των ενεργειών που απαιτούνται στο επίπεδο της Ένωσης για την 
εφαρμογή των τηλεματικών υπηρεσιών με στόχο τη διευκόλυνση της ανάπτυξης πιο αποτελεσματικών, ευφυών 
και ασφαλών μεταφορών στην Ευρώπη, φιλικών προς το περιβάλλον και αποδεκτών από την κοινωνία. Το 
έγγραφο υπογραμμίζει το βασικό ρόλο της εταιρικής σχέσης ιδιωτικού-δημόσιου τομέα στην εφαρμογή 
τηλεματικών εργαλείων και υπηρεσιών σπς μεταφορές. Υπάρχει ανάγκη να καταρπστεί αναλυτικό σχέδιο δράσης 
με χρονοδιάγραμμα για έγκριση των ενεργειών με προτεραιότητα σε στενό συντονισμό με άλλες Κοινοτικές 
δράσεις που αναφέρονται σπς μεταφορές. 
Για το σκοπό αυτό, το Συμβούλιο ζητεί από τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν πς προσπάθειες της Κοινότητας, 
ιδίως όσον αφορά τα κοινά συστήματα και υπηρεσίες που ευνοούν επίσης την επίλυση ζητημάτων μεταφορών 
σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. 
25 
Συνημμένο 1 
ΒΑΣΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΩΝ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ 
Η τηλεμαπκή χρησιμοποιείται στις υπηρεσίες μεταφορών και για την ορθή λειτουργία της υποδομής και των 
δικτύων μεταφορών με την εφαρμογή: 
μονόδρομων ή αμφίδρομων επικοινωνιών: 
εκπομπή, 
ενσύρματες τηλεπικοινωνίες και 
ασύρματες κινητές τηλεπικοινωνίες 
(π.χ. ψηφιακή και αναλογική τηλεφωνία1, ραδιοφωνική εκπομπή - RDS/TMC, επικοινωνίες μικρής εμβέλειας -
μικροκυμάτωνΛ/πέρυθρου, δορυφορικά συστήματα) - οι νέες αυτές εφαρμογές αποτελούν τμήμα της 
εξέλιξης προς το παγκόσμιο σύστημα κινητών τηλεπικοινωνιών (UMTS) για υπηρεσίες προσωπικής 
επικοινωνίας και για τα μελλοντικά συστήματα δημόσιων επίγειων κινητών τηλεπικοινωνιών (FPLMTS). 
Περιλαμβάνουν νέα ψηφιακά συστήματα, όπως το GSM, το DCS-1800, οι ψηφιακές ευρωπαϊκές ασύρματες 
τηλεπικοινωνίες (DECT) και τα επίγεια συστήματα τηλεπικοινωνιών εν πτήσει (TFTS) 
επεξεργασίας δεδομένων και προηγμένων συστημάτων πληροφορικής: 
απόκτηση, χειρισμός και ανταλλαγή δεδομένων - μετατροπή σε μήνυμα - μοντελλοποίηση 
(όραση με Η/Υ, ευφυείς κάρτες, συστήματα παρακολούθησης με πολυαισθητήρες, εξοπλισμός πλοήγησης, 
κλπ. Μελλοντικές αναπτύξεις μπορεί να αναμένονται ιδιαίτερα σύντομα - ιδίως εφαρμογές πολυμέσων). 
εργαλείων ελέγχου: 
αυτοματοποιημένα (επιβαλλόμενα), αυτόματα (αυτόνομη λήψη απόφασης), διαλογικά (ανταποκρινόμενα 
στη ληφθείσα απόφαση), υποστηρικτικά (προαιρετικά) 
συστημάτων διαχείρισης με τη βοήθεια Η/Υ: 
συστήματα αισθητήρων (π.χ. για ροές κυκλοφορίας), ανιχνευτές (π.χ. για έλεγχο της σηματοδότησης της 
κυκλοφορίας), λογισμικό διαχείρισης για αυτόματο έλεγχο ή διαλογικό με άτομα 
Αυτό το δίκτυο τηλεματικής για εφαρμογές σπς μεταφορές θα αποτελέσει τμήμα του κοινού "χώρου της 
πληροφορίας" όπως περιγράφεται στο Κεφάλαιο 5.2 του λευκού βιβλίου για την ανάπτυξη, την 
ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση (COM(93)700 της 5ης Δεκεμβρίου 1993) και αποτελείται από διάφορα 
στοιχεία: 
- ηλεκτρονικά δίκτυα 
·· συστήματα παρακολούθησης 
• συστήματα ιχνηλάτησης και ανίχνευσης 
• διαύλους ηλεκτρονικής κατανομής και λειτουργιών πολυμέσων 
- συστήματα κινητής επικοινωνίας και επικοινωνίας δεδομένων 
- συστήματα εκπομπής δεδομένων 
• συστήματα ναυσιπλοΐας και εντοπισμού του στίγματος 
• βάσεις δεδομένων, όπως ψηφιακές οδικές πληροφορίες 
• συστήματα με βάση την τεχνολογία ευφυών καρτών 
• πρότυπα για την τεχνολογία, τα μηνύματα και την οργάνωση 
* νομικές και θεσμικές ρυθμίσεις 
συμπεριλαμβανομένων των νέων ψηφιακών συστημάτων όπως το GSM, DCS-1800, οι ψηφιακές ευρωπαϊκές ασΰραμτες 
τηλεπικοινωνίες (DECT), τα επίγεια συστήματα τηλεπικοινωνιών εν πτήσει (TFTS) 
at 
Συνημμένο 2 
ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
Πληροφορίες σχετικά με το ταξίδι και την κυκλοφορία 
Οι υπηρεσίες αυτές παρέχουν πληροφορίες προκειμένου να διευκολύνουν τους φορείς εκμετάλλευσης του 
δικτύου να διαχειρίζονται πς πληροφορίες και να διευκολύνουν τους ταξιδιώτες στην κατάρτιση ταξιδιών. Τα 
δεδομένα σχετικά με πρόσφατες και προβλεπόμενες επιδόσεις του δικτύου θα καταστούν πιο εξελιγμένα, 
πράγμα που θα βοηθήσει τους ταξιδιώτες να αποφεύγουν τη συμφόρηση και να προσαρμόζουν το 
πρόγραμμα του ταξιδιού τους. Η κοινή χρήση πολυθεσιών οχημάτων/αυτοκινήτων μπορεί να ενθαρρυνθεί. 
•Πληροφορίες σχεπκά με την κυκλοφορία Πρόκειται για πς βασικές πληροφορίες για όλες πς λειτουργίες 
διαχείρισης και σχεδιασμού καθώς και για την παροχή υπηρεσιών 
με προσπθέμενη αξία 
•Πληροφορίες προ του ταξιδιού Παρέχονται πληροφορίες σχεπκά με την επιλογή των καλύτερων 
ωρών αναχώρησης, με μέσα μεταφοράς και οδούς 
•Πληροφορίες κατά τη διάρκεια του ταξιδιού Συμβουλές στον οδηγό και σηματοδόπιση εντός 
οχήματος που βελπώνουν π|ν άνεση και την ασφάλεια -
παρόμοια για τα οχήματα μαζικών μεταφορών 
•Πληροφορίες σχετικά με υπηρεσίες Παρέχεται κατάλογος, ή "χρυσός οδηγός", σχετικά με 
υπηρεσίες 
ταξιδιωτών πληροφόρησης - ταχεία πρόσβαση σε υπηρεσίες και λειτουργίες που 
αφορούν το ταξίδι 
•Οδική καθοδήγηση Παρέχονται απλές οδηγίες στους ταξιδιώτες σχετικά με τον τρόπο με τον 
οποίο μπορούν να φθάσουν στον προορισμό τους 
•Καταμερισμός οδήγησης και κρατήσεις Ο καταμερισμός της οδήγησης καθίσταται ευκολότερος. 
8# 
Διαχείριση, λειτουργία και έλεγχος της κυκλοφορίας 
Οι υπηρεσίες αυτές θα διευκολύνουν τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύου στη διαχείριση της κυκλοφορίας. 
Παρέχονται διαδικασίες και μηχανισμοί ελέγχου της κυκλοφορίας. Περιλαμβάνονται λειτουργίες σχεδιασμού 
και συντήρησης του δικτύου. Οι υπηρεσίες θα διευκολύνουν πιν κοινοποίηση εκτάκτων καταστάσεων και θα 
μειώσουν τους χρόνους απόκρισης καθώς και θα διευκολύνουν την κατανομή πόρων. 
•Διαχείριση ατυχήματος Διευκολύνει τους υπαλλήλους να εντοπίζουν 
ατυχήματα και να αποκρίνονται ταχέως ώστε να 
ελαχιστοποιούνται τα αρνητικά αποτελέσματα στην 
κυκλοφορία 
•Διαχείριση ζήτησης ταξιδιών Υποστηρίζει πολιτικές και ρυθμίσεις για την άμβλυνση 
των περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων της 
κυκλοφοριακής συμφόρησης 
•Έλεγχος της κυκλοφορίας Διαχειρίζεται την κίνηση οχημάτων σε οδικά, 
σιδηροδρομικά, υδάτινα και εναέρια δίκτυα 
•Συστήματα διαχείρισης κυκλοφορίας και πληροφόρησης Κοινοποιεί πληροφορίες σχεπκά με φορτία, την 
πλοίων κυκλοφορία και πλοία σε λιμενικές αρχές, πλοιοκτήτες 
και φορείς εκμετάλλευσης 
•Σύστημα διαχείρισης της ροής της εναέριας κυκλοφορίας Διευκολύνει την ολοκληρωμένη διαχείριση 
της εναέριας κυκλοφορίας 
•Συστήματα χειρισμού και επικοινωνιών σιδηροδρόμων Διευκολύνει τον προηγμένο έλεγχο των 
σιδηροδρόμων, επιτρέποντας τη μείωση 
των αποστάσεων, υψηλότερες 
συχνότητες δρομολογίων και καλύτερη 
διαλειτουργικότητα με άλλα μέσα 
μεταφοράς 
•Διαχείριση οχήματος σε έκτακτη ανάγκη Μειώνει το χρόνο που απαιτείται για την απόκριση σε 
κοινοποίηση ατυχήματος 
•Επείγουσα κοινοποίηση και προσωπική ασφάλεια Παρέχει άμεση κοινοποίηση ατυχήματος και άμεση 
κλήση βοήθειας 
•Χειρισμός καταστάσεων εκτάκτου ανάγκης Παρέχει υποστήριξη με στόχο τη βελτιστοποίηση 
αποφάσεων για την αντιμετώπιση επειγουσών 
καταστάσεων και την ελαχιστοποίηση των 
συνεπειών τους 
CK 
Υπηρεσίες μαζικών μεταφορών 
Οι υπηρεσίες αυτές βελτιώνουν την αποδοτικότητα, την ασφάλεια και την αποτελεσματικότητα των 
συστημάτων μαζικής μεταφοράς για τους φορείς εκμετάλλευσης και τους πελάτες. Αυπί η κατηγορία 
υπηρεσιών θα καταστήσει τις μαζικές, μεταφορές πιο ελκυστικές για τους δυνητικούς πελάτες. 
•Πληροφορίες κατά το ταξίδι Παροχή πληροφοριών στους ταξιδιώτες που χρησιμοποιούν μέσα 
μαζικής μεταφοράς μετά την έναρξη του ταξιδιού 
•Διαχείριση της μαζικής μεταφοράς Αυτοματοποίηση λειτουργιών, του σχεδιασμού και της διαχείρισης των 
συστημάτων μαζικής μεταφοράς 
•Εξατομικευμένη δημόσια μεταφορά Οχήματα μεταφοράς με ελαστικά δρομολόγια προφέρουν 
ανετότερες υπηρεσίες σε πελάτες 
•Ασφάλεια δημόσιων μεταφορών Δημιουργία ασφαλούς περιβάλλοντος για ταξιδιώτες, φορείς 
εκμετάλλευσης των μαζικών μέσων μεταφοράς και άλλους 
εμπλεκόμενους 
Πράξεις οχημάτων επαγγελματικής χρήσης 
Αυτή η ομάδα υπηρεσιών θα διευκολύνει βασικές διοικητικές διαδικασίες, την καινοτόμο ασφάλεια και θα 
συμβάλει στην αποτελεσματική διαχείριση των εμπορικών στόλων. 
•Διαχείριση εμπορευμάτων και εμπορικού στόλου Επικοινωνίες μεταξύ οδηγών, αποστολέων και 
φορέων παροχής συνδυασμένων μεταφορών 
•Διοικητική διαδικασία οχημάτων επαγγελμαπκής χρήσης Ηλεκτρονική αγορά πιστοποιηπκών για 
φορείς εκμετάλλευσης και οδηγούς και 
αυτοματοποιημένη αναφορά χιλιομετρικής 
απόστασης και καυσίμων 
•Ηλεκτρονική διασάφηση οχημάτων επαγγελματικής χρήσης Διευκολύνει εγχώρια και διεθνή 
διασάφηση, ελαχιστοποιεί στάσεις 
•Αυτοματοποιημένη επιθεώρηση ασφάλειας σπς οδούς Διευκολύνει πς επιθεωρήσεις σπς οδούς 
•Παρακολούθηση της ασφάλειας επί οχήματος Παρακολουθεί την κατάσταση ασφάλειας του 
οχήματος ε/χ του φορτίου και του οδηγού 
•Κοινοποίηση ατυχημάτων που περιλαμβάνουν επικίνδυνα προϊόντα Παρέχει άμεση κοινοποίηση 
ατυχήματος και άμεση κλήση 
παροχής βοήθειας 
•Διαχείριση συνδυασμένων μεταφορών και τερμαπκών σταθμών^ Παρέχει επικοινωνία μεταξύ 
φορέων εκμετάλλευσης υποδομής 
συνδυασμένων, οδικών, 
σιδηροδρομικών και υδάτινων 
μεταφορών 
S3 
Προηγμένα συστήματα ασφάλειας οχημάτων 
Παρέχουν διάφορες μορφές αποφυγής της σύγκρουσης και προφυλάξεις ασφάλειας για οχήματα όλων των 
μέσων μεταφοράς (αυτοκίνητα - σιδηροδρομικές, οδικές, υδάτινες μεταφορές). Τα αυτοματοποιημένα 
οχήματα εξακολουθούν να αποτελούν πιο μακροπρόθεσμο στόχο. 
Οδικά ογηυατα 
•Αποφυγή διαμήκους σύγκρουσης Πρόληψη μετωπικών και οπίσθιων συγκρούσεων 
μεταξύ οχημάτων και άλλων αντικειμένων ή πεζών 
•Αποφυγή πλάγιας σύγκρουσης Πρόληψη συγκρούσεων όταν τα οχήματα 
εγκαταλείπουν τη λωρίδα κυκλοφορίας τους 
•Αποφυγή σύγκρουσης σε διασταυρώσεις Πρόληψη συγκρούσεων σε διασταυρώσεις 
•Ανάπτυξη προστασίας προ της σύγκρουσης Πρόβλεψη επικείμενης σύγκρουσης και 
ενεργοποίηση συστημάτων ασφάλειας επιβατών 
προ της σύγκρουσης 
Όλα τα οχήματα 
•Ετοιμότητα ασφάλειας Παροχή προειδοποιήσεων σχετικά με την κατάσταση 
του οδηγού, του οχήματος, του σιδηροδρομικού ή 
του οδικού δικτύου 
•Αυτοματοποιημένη λειτουργία οχήματος Παροχή πλήρως αυτοματοποιημένου λειτουργικού 
περιβάλλοντος χωρίς την παρέμβαση ατόμων 
•Συστήματα κατά της σύγκρουσης αεροσκαφών 
?Συστήματα αποφυγής συγκρούσεων για ταχύπλοα σκάφη Βελτίωση με τη μείωση της προόδου και την 
αύφση της 
•Συστήματα σιδηροδρομικής επικοινωνίας νέας γενιάς ασφάλειας 
Οδηνός/Κυβεονπτπς 
•Βελτίωση της όρασης για αποφυγή συγκρούσεων Βελπωση της ικανότητας όρασης της πορείας και 
αντικειμένων που βρίσκονται επί ή παραλλήλως της 
πορείας 
Ηλεκτρονική πληρωμή και κράτηση 
Οι υπηρεσίες ηλεκτρονικής πληρωμής θα συνδέσουν όλα τα μέσα μεταφοράς (διασύνδεση) σε ένα ενιαίο, 
άνετο σύστημα πληρωμής. Αυτό το νέο σύστημα θα συμβάλει τίτη μείωση των καθυστερήσεων κατά την 
είσπραξη τελών και θα παρέχει δεδομένα ακριβείας για τη διαχείριση των συστημάτων. Θα ξεπεράσει την 
εφαρμογή μόνο στον τομέα των μεταφορών. 
•Υπηρεσίες ηλεκτρονικής πληρωμής Επιτρέπουν στους χρήστες να εξοφλούν πς υπηρεσίες 
μεταφοράς ηλεκτρονικά, μεταξύ άλλων, με "ευφυείς κάρτες" 
•Υπηρεσία κρατήσεων Η χρήση άμεσων επικοινωνιών επιτρέπει τη διαπίστωση ύπαρξης 
ελεύθερου χώρου κράτησης (θέσεις σε μαζικές μεταφορές, στάθμευση 
ή τουριστικές εκδηλώσεις). 
ho 
Συνημμένο 3 
ΠΡΟΣΦΑΤΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝΤΗΝΕΞΑΠΛΩΣΗΤΗΣΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
Κοινωνία της πληροφορίας 
Υποστηρίζοντας την έκθεση της ομάδας Bangemann και τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 
Κέρκυρας, η ανακοίνωση σχετικά με την "Ευρώπη και η κοινωνία των πληροφοριών: Η συνέχιση της πορείας. Ένα 
σχέδιο δράσης" COM(94)347 της 19.7.1994 παρέχει το γενικό πλαίσιο για την εξάπλωση των τηλεματικών 
εφαρμογών. 
Διευρωπαϊκά δίκτυα 
Το ψήφισμα του Συμβουλίου 90/C 27/05 ζητεί να δοθεί ειδική προτεραιότητα στην ανάπτυξη και τη διασύνδεση 
των διευρωπαϊκών δικτύων κυρίως, μεταξύ άλλων, στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και των μεταφορών. 
Μεταφορές 
Η πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την ανάπτυξη συνδυασμένων διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών 
(COM(94)106 της 7.9.94) αναγνωρίζει τη σημασία της χρήσης τηλεματικών συστημάτων για τη βελτίωση της 
λειτουργίας των εναέριων, σιδηροδρομικών, υδάπνων και οδικών μεταφορών. Εντοπίζει επίσης ορισμένα έργα 
σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος για υποστήριξη από την Ένωση. 
Η απόφαση του Συμβουλίου (29/10/93) σχετικά με τη δημιουργία διευρωπαϊκού οδικού δικτύου καλεί για την 
εφαρμογή προηγμένων ηλεκτρονικών συστημάτων πληροφόρησης και την ανάπτυξη τεχνικών συστημάτων 
διαχείρισης της κυκλοφορίας για τη λειτουργία του εν λόγω δικτύου. 
Τηλεπικοινωνίες 
Αποτελεσματικά δίκτυα επικοινωνιών υπάρχουν ήδη και έχουν αναπτυχθεί σε υψηλών επιδόσεων δίκτυα (ISDN)1. 
Επί του παρόντος το Συμβούλιο εξετάζει μία πρόταση (COM(93)347) για εφαρμογή σε όλη την Ευρώπη. Αυτά τα 
μέσα επικοινωνίας μπορούν να μεταφέρουν πληροφορίες που υποστηρίζουν τη λειτουργία υπηρεσιών 
συνδυασμένων μεταφορών. ^ 
Το ψήφισμα του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 1993 (93/C 213/01) προβλέπει τη γενική απελευθέρωση όλων των 
υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών που θα διευκολύνει την ανάπτυξη της τηλεματικής. Αυτό θα συμβάλει στην εδραίωση 
της ηγετικής θέσης της Ευρώπης στις ψηφιακές κινητές τεχνολογίες και στο GSM για τηλεμαπκές εφαρμογές, 
που θα αποτελέσουν τη βάση για τη μελλοντική αγορά τεχνολογιών προσωπικής επικοινωνίας τρίτης γενεάς. 
Η παροχή και η λειτουργία διευρωπαϊκών τηλεμαπκών δικτύων θα βασίζεται ιδιαίτερα στην διάθεση κοινών ζωνών 
συχνοτήτων και σχετικών προτύπων. Μετά το ψήφισμα του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1992 και τα 
συμπεράσματα του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 1993, υπεγράφησαν ένα μνημόνιο συμφωνίας και μία 
σύμβαση πλαίσιο για την εναρμόνιση των ζωνών συχνοτήτων μεταξύ της Επιτροπής και της ERO (Ευρωπαϊκό 
Γραφείο Ραδιοεπικοινωνιών). 
Όσον αφορά πς συχνόπιτες για την τηλεματική οδικών μεταφορών, έγινε το πρώτο βήμα με την απόφαση της 
Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ραδιοεπικοινωνιών της 22ας Οκτωβρίου 1992 σχετικά με πς ζώνες συχνοτήτων που θα 
διατεθούν για τη συντονισμένη εισαγωγή τηλεματικών συοπημάτων οδικής μεταφοράς (ERC/^K(92)02). θα πρέπει 
να καλυφθούν επιπλέον τομείς, συμπεριλαμβανομένων των θαλάσσιων και των εναέριων μεταφορών. 
Η οδηγία 89/336/ΕΟΚτου Συμβουλίου της 3ης Μαΐου 1989 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών 
σχετικά την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα ζητεί την αποφυγή επικίνδυνων ηλεκτρομαγνητικών παρεμβολών, που 
μπορούν να παρεμποδίσουν την εφαρμογή τηλεματικών συστημάτων. 
ISDN - Ψηφιακό δίκτυο ολοκληρωμένων υπηρεσιών. COM(93)347 
^Λ 
Οι δύο προτάσεις οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με *την προστασία των ατόμων όσον αφορά την επεξεργασία 
προσωπικών δεδομένων και την ελεύθερη κυκλοφορία αυτών των δεδομένων" (COM(92)422) και σχετικά με "τη 
νομική προστασία των βάσεων δεδομένων" (COM(93)464) μαζί με την τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία προσωπικών δεδομένων και του 
ιδιωπκού απορρήτου στο πλαίσιο των ψηφιακών δικτύων τηλεπικοινωνιών, ιδίως του ψηφιακού δικτύου 
ολοκληρωμένων υπηρεσιών (ISDN) και των ψηφιακών κινητών δικτύων, COM(94)128 π^ς 13ης Ιουνίου 1994. 
Το πράσινο βιβλίο σχεπκά με την κινητή τηλεφωνία (COM(94)145 της 27ης Απριλίου 1994) προβλέπει την 
ανάπτυξη περαιτέρω υπηρεσιών και χάρη στη φύση του θα υποστηρίξει κινητές εφαρμογές της τηλεμαπκής 
μεταφορών. 
Η Επιτροπή, στην ανακοίνωση [COM(93)69 τελικό της 12ης Μαρτίου 1993] σχεπκά με τα διευρωπαϊκά τηλεματικά 
δίκτυα ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ δημοσίων διοικήσεων, εκπονεί μία απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με 
μία σειρά κατευθυντήριων γραμμών και κοινοτική πολυετή δράση που υποστηρίζει την εφαρμογή αυτών των 
τηλεμαπκών δικτύων ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ δημοσίων διοικήσεων (IDA). Στην ρνακοίνωση της 10ης 
Ιουνίου 1994 (COM(94)210) σχετικά μεπς δορυφορικές επικοινωνίες, η Επιτροπή στοχεύει την εξασφάλιση όπ 
οι νέες δορυφορικές ανατττύξεις δεν παρεμποδίζονται από σημεία συμφόρησης εξαιτίας της διάθεσης ικανότητας 
διαστημικού σκέλους και της πρόσβασης σε αυτό. > 
ΕΤΑΕ σπς τηλεμαπκές εφαρμογές 
Τα προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης της Ένωσης στο πλαίσιο του DRIVE 1989-1991 (Πρόγραμμα ειδικής 
οδικής υποδομής για την ασφάλεια των οχημάτων στην Ευρώπη) και τα τηλεματικά συστήματα σε τομείς γενικού 
ενδιαφέροντος 1991-1994 (Τομέας 2: Μεταφορές) εντόπισαν απαιτήσεις και επιλογές για οδικές μεταφορές και 
συνδυασμένα συστήματα τηλεματικής και τις σχετικές απαιτήσεις όσον αφορά την τυποποίηση. Η εργασία σχεπκά 
με ορισμένες πιλεμαπκές εφαρμογές για τη διαχείριση της κυκλοφορίας, την παροχή πληροφοριών και άλλων 
υπηρεσιών βρίσκεται ήδη σε ιδιαίτερα προχωρημένο στάδιο. Ορισμένα συστήματα πληροφόρησης σχεπκά μεπγν 
κυκλοφορία και ττ\ ναυσιπλοΐα αποτελούν σήμερα αντικείμενο εμπορίου και η χρήση τους θα αυξηθεί σημαντικά 
τα επόμενα έτη. 
Το 4ο πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας και ανάπτυξης 1994-1998 ορίζει πς απαιτήσεις για την ανάπτυξη τηλεμαπκών 
συστημάτων για όλα τα μέσα μεταφοράς και τη διευκόλυνση των πράξεων συνδυασμένων μεταφορών2. 
h 
Πλαίσιο για εφαρμογές τηλεματικής μεταφορών 
Η οδηγία 93/89/ΕΟΚ της 25ης Οκτωβρίου 1993 σχετικά με την εφαρμογή από τα κράτη μέλη των φόρων επί 
ορισμένων οχημάτων τα οποία χρησιμοποιούνται για την οδική μεταφορά εμπορευμάτων καθώς και των διοδίων 
και τελών χρήσης που εισπράττονται για τη χρησιμοποίηση ορισμένων έργων υποδομής ζητεί από την Επιτροπή 
να υποβάλει πρόταση για ένα διαλειτουργικό προηγμένο σύστημα για τη χρέωση χρήσης οδών και έτσι θα 
επιταχύνει την εφαρμογή εργαλείων και υπηρεσιών τηλεματικής μεταφορών. 
Η πρόταση της Επιτροπής "Υπηρεσίες δορυφορικής πλοήγησης: ευρωπαϊκή προσέγγιση" (COM(94)248 της 
16.6.94) θα παράσχει ένα πλαίσιο για την εμφάνιση σημαντικών υπηρεσιών που αφορούν πς μεταφορές. 
Η πρόταση της Επιτροπής για οδηγία σχεπκά με τη συγκρότηση ενός ευρωπαϊκού συστήματος αναφοράς πλοίων 
στις θαλάσσιες περιοχές των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (COM(93)647) εντοπίζει κανόνες για πι 
βασική επικοινωνία που μεταφέρουν επικίνδυνα προϊόντα ή τα οποία είναι μεγαλύτερα από ορισμένη 
χωρητικότητα. 
Οι ανακοινώσεις "η ευρωπαϊκή αεροπορική βιομηχανία: πρώτη εκτίμηση και δυνατές κοινοτικές ενέργειες" 
[COM(92)164 της 29ης Απριλίου 1992] και "προς την εφαρμογή μίας ολοκληρωμένης προσέγγισης για πς 
Απόφαση του Συμβουλίου 88/416/ΕΟΚ σχετικά με ένα κοινοτικό πρόγραμμα στον τομέα της πληροφορικής και των 
τηλεπικοινωνιών στις οδικές μεταφορές (DRIVE) και 
Απόφαση του Συμβουλίου 91/353/ΕΟΚ και Απόφαση του Συμβουλίου PE-CONS 3605/94 
3L 
ναυτιλιακές βιομηχανίες: τα πρώτα απτά αποτελέσματα" [COM(93)526 της 4ης Νοεμβρίου 1993] επισημαίνει τη 
συμβολή που μπορεί να προσφέρει η τηλεματική μεταφορών στην επίλυση των υφιστάμενων προβλημάτων και 
στην επίτευξη ανταγωνιστικότητας στις αεροπορικές και ναυτιλιακές βιομηχανίες. 
Η ανακοίνωση σχετικά με τη μελλοντική ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία (COM(94)49) και το μεταγενέστερο / 
επακόλουθο ψήφισμα του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 1994 αναγνωρίζουν τη σημασία της έρευνας και 
τεχνολογικής ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της τηλεματικής, για το μέλλον αυτού του ιδιαίτερα σημαντικού 
βιομηχανικού τομέα. 
Τυποποίηση 
Η Επιτροπή ενέκρινε δύο εντολές τυποποίησης στις CEN, CENELEC και ETSI: 
υποστήριξη στο CEN TC278 (τηλεματική οδικών μεταφορών) που καλύπτει γραμματειακή υποστήριξη γι την 
επιτροπή και τεχνική υποστήριξη για τα πλέον επείγοντα ζητήματα (8 ομάδες έργου) - μία εντολή μελέτης σχετικά 
με τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας για τον καθορισμό ενός προγράμματος τυποποίησης σε συνεργασία 
με το EUROCONTROL προκειμένου να αποφευχθεί η επικάλυψη των προσπαθειών και η τεχνική απόκλιση που 
θα μπορούσε να δημιουργήσει προβλήματα στην εφαρμογή της οδηγίας 93/65/ΕΟΚ. 
Η οδηγία του Συμβουλίου 93/65/ΕΟΚ της 19ης Ιουλίου 1993 δημιουργεί το πλαίσιο με το οποίο η Επιτροπή. 
επικουρούμενη από επιτροπή εκπροσώπων των κρατών μελών, θα εγκρίνει τα τεχνικά χαρακτηριστικά 
EUROCONTROL που ισχύουν στον ορισμό και τη χρήση συμβατών τεχνικών χαρακτηριστικών για πς προμήθειες 
εξοπλισμού και συστημάτων διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας,'ειδικότερα συστημάτων επικοινωνίας, 
επιτήρησης, αυτοματοποιημένης παροχής βοήθειας στον έλεγχο της εναέριας κυκλοφορίας και ναυσιπλοΐας. 
Η πρόταση της Επιτροπής για οδηγία σχεπκά με τη διαλειτουργικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου τραίνων υψηλής 
ταχύτητας (ΟΟΜ(94)107της 17ης Απριλίου 1994) περιγράφει διάφορους μηχανισμούς που πρέπει να τεθούν σε 
λειτουργία, προκειμένου να επιτευχθεί ο βασικός στόχος της διαλειτουργικότητας, απαραίτητη προϋπόθεση για 
την εξάπλωση της τηλεμαπκής. 
5>3 
Συνημμένο 4 
ΥΠΟΔΟΜΗ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 
Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα, σύμφωνα με την Ομάδα Bangemann, στην ανάπτυξη κατάλληλης αρχιτεκτονικής 
ανοικτού συστήματος για προηγμένες τηλεματικές υπηρεσίες με κοινές διασυνδέσεις χρηστών, που επιτρέπουν 
να παρέχεται η ίδια υπηρεσία στο χρήστη, ανεξάρτητα από το συγκεκριμένο φορέα επικοινωνίας. Η Επιτροπή 
μελετά επί του παρόντος τα χαρακτηριστικά αυτής της αρχιτεκτονικής και θα υποβάλει σχετική πρόταση. 
Ενέργειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την τυποποίηση, τη διαλειτουργικότητα και τη διασύνδεση 
1 Υπηρεσίες παροχής πληροφοριών σχετικά με το ταξίδι και την κυκλοφορία 
Πρέπει να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με διάφορους τομείς ανταλλαγής δεδομένων και τη διαλειτουργικότητα 
για πς συνδυασμένες μετακινήσεις και παροχή πληροφοριών σχετικά με την κυκλοφορία. 
*· Αναφορά γεωγραφικής τοποθεσίας, δηλαδή κοινό σύστημα αναφοράς των τοποθεσιών σπς οποίες 
ανταλλάσσονται ή διαδίδονται πληροφορίες σχετικά με την κυκλοφορία 
• ΛεΕικό δεδομένων, δηλαδή κοινή ομάδα όρων που χρησιμοποιούνται στα μηνύματα ταξιδιών και 
κυκλοφορίας που ανταλλάσσονται μεταξύ των κέντρων ελέγχου της κυκλοφορίας ή παροχής πληροφοριών 
και μεταδίδονται στους ταξιδιώτες 
*• Μορφοποίηση της ανταλλαγής μηνυμάτων: τυποποιημένη μορφή για μηνύματα που ανταλλάσσονται μεταξύ 
καθορισμένων τρόπων που χρησιμοποιούν το EDIFACT μέσω κατάλληλης ψηφιοποίησης 
* Πρωτόκολλα εωαουονής (για κινητές επικοινωνίες μεταξύ παροχών υπηρεσιών και τελικών χρηστών) 
Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει πς προσπάθειες συναίνεσης και τυποποίησης στους τομείς αυτούς 
και θα υποβάλει νομοθετικές προτάσεις, ανάλογα με πς ανάγκες. 
2 Ψηφιακοί χάρτες για διάφορα μέσα μεταφοράς 
Η ΕΕ θα προωθήσει ένα πρότυπο για γεωγραφικές βάσεις δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Επίσης, πρέπει 
να καθιερωθούν οι διαδικασίες αναβάθμισης των χαρτών Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για οδικούς χάρτες 
εξαιτίας των συχνών τροποποιήσεων των χαρακτηριστικών των οδών. 
3 Ψηφιακή εκπομπή 
Μία κοινή δήλωση ενδιαφέροντος σχετικά με την εισαγωγή σε ευρωπαϊκό επίπεδο του συστήματος ψηφιακής 
ράδιο μετάδοσης μηνυμάτων σχετικά με την οδική κυκλοφορία (RDS-TMC) θα εκδοθεί με βάση τα πρωτόκολλα 
επικοινωνίας που είναι ήδη εναρμονισμένα και χρησιμοποιούν τυποποιημένα μηνύματα (ALERT και ALERT+). Η 
συμβατότητα κωδικών τοποθεσίας πρόκειται να καθοριστεί. Η αναβάθμιση της ψηφιακής εκπομπής ήχου (DAB) 
θα επιτρέψει την παροχή επιπλέον υπηρεσιών που θα διευκολύνουν την παροχή υπηρεσιών σε χρήστες σε 
διάφορα μέσα μεταφοράς. 
4 Επικοινωνία μικρής εμβέλειας/Αυτόματος εντοπισμός οχημάτων (AVI) 
Η εντολή που έχει δοθεί στη CEN θα παρακολουθηθεί στενά προκειμένου να προβλεφθεί ένα αρχικό πρότυπο που 
θα επιτρέπει σε μονάδες που βρίσκονται επί οχημάτων να λειτουργούν σε όλη την Ένωση με αμφίδρομες 
επικοινωνίες μικρού βεληνεκούς. Η εφαρμογή του AVI για εμπορευματοκιβώπα και σιδηροδρομικά οχήματα θα 
επιτρέψει ένα πλήρως διασυνδεδεμένο επίγειο σύστημα. 
5 Κινητή τηλεφωνία 
Οι προσπάθειες τυποποίησης πρέπει να καταβληθούν μέσω του ETSI ώστε να καταστεί δυνατή η μετάδοση 
δεδομένων για εφαρμογές στην κυκλοφορία (GPRS) μέσω της κινητής τηλεφωνίας που βασίζεται στην κυψελωτή 
τεχνολογία (GSM: Παγκόσμιο Σύστημα Κινητών Επικοινωνιών). Το πρόγραμμα Τηλεματική αποδεικνύει πς 
δυνατότητες αυτής της λύσης. Το ίδιο σύστημα GSM μπορεί να χρησιμοποιηθεί για εφαρμογές στις επικοινωνίες 
και τον έλεγχο στο σιδηροδρομικό τομέα και το σημείο αυτό πρέπει να εκπμηθεί. Η μελλοντική γενεά του 
παγκόσμιου συστήματος κινητής τηλεφωνίας (UMTS) και η χρήση των δικτύων επικοινωνίας μεγάλου βεληνεκούς 
θα ανοίξει το πεδίο για ένα ενιαίο μέσο επικοινωνίας για όλες πς ηπειρωπκές μεταφορές. 
Επιπλέον, η ανάγκη για περαιτέρω δράση από την Ένωση θα εξεταστεί προκειμένου να διευκολυνθεί η 
περαιτέρω χρήση του επίγειου συστήματος τηλεφωνίας εν πτήσει (TFTS). 
Τα ζητήματα αυτά θα εξεταστούν κατά τη συνέχεια που θα δοθεί στο πράσινο βιβλίο σχεπκά με τις κινητές 
επικοινωνίες (COM(94)145 της 27.4.94). 
3<ί 
6 Εκχώρηση συχνοτήτων 
Ένα υπόμνημα κατανόησης και μία σύμβαση πλαίσιο αποτέλεσαν αντικείμενο συμφωνίας με τις ERC και ERO1. 
Η απόφαση της ERC της 22ας Οκτωβρίου 1992 όρισε τις ζώνες συχνοτήτων που πρέπει να εκχωρηθούν για τη 
συντονισμένη εισαγωγή των τηλεματικών συστημάτων οδικών μεταφορών (ERC/DEC(92)02) και θα εξεταστεί η 
χρησιμότητα μίας από αυτές τις συχνότητες (5,8GHz) για εφαρμογή στο σιδηροδρομικό τομέα. Η απόφαση αυτή 
ζητεί την ταχεία εισαγωγή των προτύπων ETSI στο εθνικό καθεστώς έγκρισης τύπου. Επιπλέον, παρόμοια 
απόφαση έχει ληφθεί για την κάλυψη των απαιτήσεων των εναέριων μεταφορών. Οι αποφάσεις αυτές καλύπτουν 
μόνο ένα μικρό τομέα των αναγκών τηλεματικής. Το Συμβούλιο με το ψήφισμα της 19ης Δεκεμβρίου 1992 
σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας ζήτησε από τα κράτη μέλη να εισάγουν πς διατάξεις αυτές στα εθνικά 
τους συστήματα. Σύμφωνα με πς εκχωρήσεις ITU και πι διαθεσιμότητα συχνοτήτων στην Ευρώπη πρέπει να 
αναπτυχθούν επιπλέον τομείς εφαρμογής (σιδηροδρομικές μεταφορές, Θαλάσσια κυκλοφορία). Η Επιτροπή,οτις 
10 Σεπτεμβρίου 1993 παρουσίασε μια πρόταση για Απόφαση του Συμβουλίου2,ξεκινώντας μια νέα προσέγγιση 
για το συντονισμό σχετικά με πς ραδιοσυχνότητες στην Κοινότητα και θα εξετάσειτη λειτουργικότητα της 
συνεργασίας με ERC/ERO και θα αναφέρει γι'αυτό στο Συμβούλιο. 
7 Ηλεκτρομαγνητικές παρεμβολές 
Δυνητικά, ένα μείζον εμπόδιο στην εισαγωγή της τηλεματικής μεταφορών είναι η πιθανότητα ηλεκτρομαγνητικών 
παρεμβολών, εάν δεν ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα και δεν παρασχεθούν οι κατάλληλες διασφαλίσεις. Για το 
λόγο αυτό πρέπει να εξεταστεί η εφαρμογή της οδηγίας του Συμβουλίου 89/366/ΕΟΚτης 3ης Μαΐου 1989 σχετικά 
με το θέμα αυτό, πρέπει δε να εντοπιστούν όλα τα πρόσθετα μέτρα και να προταθεί η κατάλληλη δράση. 
8 Διασύνδεση ανθρώπου-μηχανής και έγκριση άλλων προτύπων για προϊόντα επί οχημάτων/έγκριση 
τύπου 
Η εισαγωγή οθονών απεικόνισης πληροφοριών εντός των οχημάτων μπορεί να έχει αντίκτυπο στην ασφάλεια της 
κυκλοφορίας. Ένας κώδικας πρακτικής για τον τρόπο ανακοίνωσης των πληροφοριών στον οδηγό θα έχει θετικό 
αντίκτυπο, σύμφωνα με την εργασία που έχει ήδη πραγματοποιηθεί στο πρόγραμμα Τηλεμαπκή. Η ευρωπαϊκή 
διάσκεψη υπουργών μεταφορών υποστήριξε θετικά αυτή την προσέγγιση. Η ΕΕ θα εξετάσει εάν απαιτείται 
τροποποίηση της οδηγίας 92/53 περί λήψης που τροποποιεί την οδηγία πλαίσιο 70/156 ή πρόσθετο νομοθετικό 
μέσο. Η εισαγωγή όλων αυτών των πρόσθετων ηλεκτρονικών συσκευών επί οχημάτων απαιτεί ένα κατάλληλο 
πλαίσιο για τη διασφάλιση της συμβατότητας και την αποφυγή στρεβλώσεων της αγοράς. Η τροποποίηση της 
οδηγίας 92/53 θα αντανακλά πς ανάγκες αυτές. 
9 Τυποποίηση στο πλαίσιο των CEN/CENELEC/ETSI ^ 
Η Επιτροπή, χρησιμοποιώντας πς διατάξεις της οδηγίας 83/189, ανέθεσε στους ευρωπαϊκούς φορείς 
τυποποίησης να επιταχύνουν την τυποποίηση, ιδίως ενόψει των νέων αναγκών που εμφανίζονται από τη 
συγκρότηση σε παγκόσμιο επίπεδο της τεχνικής επιτροπής ISO 204 σχετικά μετά συστήματα πληροφόρησης και 
ελέγχου στις μεταφορές. Τα θέματα με προτεραιότητα που εντοπίζονται καλύπτουντην αυτόματη είσπραξη τελών 
και τον αυτόματο έλεγχο πρόσβασης, την παροχή πληροφοριών σχετικά με την κυκλοφορία και στους 
ταξιδιώτες, γεωγραφικές οδικές βάσεις δεδομένων, αφοσοιωμένες επικοινωνίες μικρής εμβέλειας και τον 
αυτόματο εντοπισμό οχήματος και εξοπλισμού. Ωστόσο, το πρόγραμμα εργασίας που καπίρτισαν οι 
CEN/CENELEC/ETSI περιλαμβάνει δεκατρία θέματα εργασίας. Υπάρχει ανάγκη επιτάχυνσης όλης αυτής της 
εργασίας, σε απάντηση στον παγκόσμιο ανταγωνισμό, και συνεπώς η Επιτροπή θα εξετάσει τα μέσα για την 
υποστήριξη ολόκληρου αυτού του καταλόγου των θεμάτων εργασίας. Αυτό περιλαμβάνει επιπλέον, την 
αρχιτεκτονική και την ορολογία, τα δεδομένα σχετικά με την οδική κυκλοφορία, τα συστήματα διαχείρισης 
φορπων και στόλου, πς δημόσιες μεταφορές, τον έλεγχο της κυκλοφορίας, τη διαχείριση της στάθμευσης, πς 
διασυνδέσεις ανθρώπου-μηχανής και τις διασύνδεσης υποσυστήματος και ενδοσυστήματος. 
10 Πολυ-υπηρεσία/Πολυ-πληρωμή 
Μία από πς τεχνολογίες που μπορούν να διευκολύνουν την ολοκλήρωση των υπηρεσιών μεταφοράς είναι η χρήση 
ενός κοινού μέσου πληρωμής για διάφορες εφαρμογές μεταφορών (στάθμευση, μαζικές μεταφορά, διόδια). 
Η εργασία στη CEN σχετικά με την τυποποίηση προχωρά, αλλά απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες στο επίπεδο 
Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ραδιοεπικοινωνιών και Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ραδιοεπικοινωνιών, 
μετά / σύμφωνα με το ψήφισμα του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1992 και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 
7ης Δεκεμβρίου 1993 
Μια πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την υλοποίηση από τα κράτη μέλη για μέτρα που αφορούν τις 
ραδιοσυχνότητες COM(93) 382 τελικό. 10 Σεπτεμβρίου 1993. 
'is 
της Ένωσης για την επίτευξη εναρμόνισης. Μία πρώτη προτεραιότητα είναι η διαλειτουργικότητα συστημάτων 
που θα χρησιμοποιηθούν για τις ηλεκτρονικές πληρωμές στους αυτοκινητοδρόμους. Η Επιτροπή έχει καταρτίσει 
ένα πλαίσιο συνεργασίας με τα κράτη μέλη που θα διευκολύνει τον καθορισμό των κατάλληλων δράσεων στο 
επίπεδο της Ένωσης, ιδίως με την ικανοποίηση των απαιτήσεων της οδηγίας 93/89 του Οκτωβρίου του 1993 
σχετικά με την εφαρμογή εκ μέρους των κρατών μελών των φόρων επί ορισμένων οχημάτων τα οποία 
χρησιμοποιούνται για την οδική μεταφορά εμπορευμάτων, καθώς και των διοδίων και τελών χρήσης που 
εισπράττονται για τη χρησιμοποίηση ορισμένων έργων υποδομής. Κάθε πρόταση θα συνεκτιμά τους ισχύοντες 
κανόνες για χρηματοοικονο μικές συναλλαγές και πς διαδικασίες διασάφησης και θα είναι ανοιχτή σε πολυδύναμες 
εφαρμογές. 
^c 
ΔΕΛΤΙΟ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ 
ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΣΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 
με ειδική αναφορά στις μικρές και 
μεσαίες επιχειρήσεις (MME) 
Τίτλος της πρότασης: 
Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο και πρόταση ψηφίσματος 
του Συμβουλίου σχεπκά με τις εφαρμογές της τηλεματικής μεταφορών στην Ευρώπη. 
Η πρόταση 
1. Με βάση την αρχή της επικουρικότητας, γιατί είναι απαραίτητη η κοινοπκή νομοθεσία στον 
τομέα αυτό και ποιοι είναι οι στόχοι της; 
Η παρούσα ανακοίνωση περιγράφει ένα πρόγραμμα δράσης για την Κοινότητα στον τομέα 
των εφαρμογών της τηλεματικής μεταφορών. Χωρίς την αποτελεσματική εναρμόνιση και 
το συνεκτικό νομικό και θεσμικό πλαίσιο που προτείνεται, δεν θα αξιοποιηθούν πλήρως οι 
οικονομίες κλίμακος που προσφέρει η ευρωπαϊκή αγορά. 
Οι επιπτώσειο one επιγειοπσειο 
2. Ποιον θίγει η πρόταση; 
ποιους επιχειρηματικούς τομείς; 
ποια μεγέθη επιχειρήσεων (ποια είναι η συγκέντρωση των μικρών και μεσαίων 
επιχειρήσεων); 
συγκεντρώνονται οι επιχειρήσεις αυτές σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές της 
Κοινότητας; 
Θιγόμενοι τομείς: φορείς εκμετάλλευσης οδικών, σιδηροδρομικών, εναέριων και 
εσωτερικών πλωτών μεταφορών - φορείς παροχής υπηρεσιών με προστιθέμενη αξία στον 
τομέα των μεταφορών - προμηθευτές συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου των μεταφορών -
φορείς εκμετάλλευσης τηλεπικοινωνιακών δικτύων -κατασκευαστές οχημάτων/αεροσκαφών 
και προμηθευτές εξαρτημάτων αυτοκινήτου - προμηθευτές εξοπλισμού για την τεχνολογία 
της πληροφορίας και των επικοινωνιών. 
Μεγέθη επιχειρήσεων: ευρύ φάσμα βιομηχανικών κλάδων, ορισμένοι από τους οποίους 
περιλαμβάνουν μεγάλο αριθμό MME 
Δεν παρατηρείται γεωγραφική συγκέντρωση στην Ένωση. 
3. Ποιες επιχειρήσεις πρέπει να συμμορφωθούν στην πρόταση; 
Η ανακοίνωση δεν απαιτεί να αναλάβουν οι επιχειρήσεις αμέσως δράση, τα μέτρα όμως 
παρακολούθησης θα απαιτούν συμμόρφωση. 
4. Ποια είναι τα ενδεχόμενα οικονομικά αποτελέσματα της πρότασης; 
στην απασχόληση 
σας επενδύσεις 
στην ανταγωνισπκή θέση των επιχειρήσεων 
*7 
Τα μέτρα που περιγράφονται στην ανακοίνωση αναμένεται να δημιουργήσουν 
βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα οφέλη στην απασχόληση, ιδίως στους 
προαναφερθέντες βιομηχανικούς κλάδους. 
Το πλαίσιο πολιπκής θα παρέχει σταθερότητα, επί της οποίας θα οικοδομηθούν οι 
αποφάσεις σχεδιασμού και πραγματοποίησης επενδύσεων. Αναμένεται ότι ιδιωτικός 
τομέας θα ανταποκριθεί στην πρόκληση. 
Οι κυριότεροι στόχοι του προγράμματος δράσης της Κοινότητας είναι η παροχή βοήθειας 
οτις επιχειρήσεις της Ευρώπης όσον αφορά τη διατήρηση της ηγετικής θέσης στον 
ανταγωνισμό σε μία πιο δυναμική παγκόσμια αγορά (ΗΠΑ/Ιαπωνία), τη βελτίωση των 
οικονομιών κλίμακος, την ταχύτερη επίτευξη της κρίσιμης μάζας και την ίση πρόσβαση στα 
διάφορα τμήματα της αγοράς από όλους τους ενδιαφερόμενους βιομηχανικούς 
παράγοντες. Η σύσταση εταιρικών σχέσεων ιδιωπκού-δημοσίου τομέα θα υποκινηθεί. Τα 
μέτρα που περιγράφονται δεν αναμένεται να εισαγάγουν στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό. 
Με την υποκίνηση της εφαρμογής της τηλεμαπκής μεταφορών, θα βελπωθουν οι 
οργανωτικές συνθήκες όλων των βιομηχανικών κλάδων. 
5. Περιλαμβάνει η πρόταση μέτρα για τη συνεκπ'μηση της ειδικής κατάστασης των μικρών και 
μεσαίων επιχειρήσεων (λιγότερες ή διαφορεπκές απαιτήσεις, κλπ.); 
Οι προτάσεις συνεκτιμούν την κατάσταση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (π.χ. 
προσέγγιση στην εταιρική σχέση ιδιωπκού-δημόσιου τομέα, έκδοση αδειών, παροχή 
ειδικών προνομίων, πολιπκή κρατικών προμηθειών, προστασία δικαιωμάτων πνευματικής 
ιδιοκτησίας, κλπ.). Το ποσοστό συμμετοχής των MME σε δοκιμαστικά έργα, εγχειρήματα 
έρευνας και έγκρισης στον τομέα αυτό είναι αρκετά υψηλό, πράγμα που θα τους ανοίξει 
το δρόμο στην επιτυχία. Η θέσπιση ειδικών καθεστώτων ενίσχυσης για πς MME στον τομέα 
αυτό λαμβάνεται υπόψη υπό το πρίσμα των ενεργειών ΕΤΑ του 4ου Προγράμματος 
Πλαισίου. 
Διαβούλευση 
6. Αναφέρετε τους οργανισμούς των οποίων έχει ζητηθεί η γνώμη σχεπκά με την πρόταση 
καθώς και πς κυριότερες απόψεις τους. 
Η τρέχουσα ανακοίνωση συνιστά μία ανταπόκριση σπς απαιτήσεις πολλών εκατοντάδων 
φορέων εκμετάλλευσης δικτύων, εταιριών τεχνολογίας της πληροφορίας και των 
επικοινωνιών, καθώς και εκπροσώπων των χρηστών των μεταφορών που εμπλέκονται οτις 
πρόσφατες κοινοπκές ΕΤΑ στον τομέα αυτό. Ανταποκρίνεται οτις κυριότερες πολιπκές και 
στρατηγικές απαιτήσεις του ERTICO, του Ευρωπαϊκού Συντονιστικού Οργανισμού για την 
εφαρμογή της τηλεματικής οτις οδικές μεταφορές, ο οποίος αποτελεί μία πλατφόρμα για 
τη συνεργασία βιομηχανικών επιχειρήσεων, δημοσίων διοικήσεων και χρηστών. 
^$ 
ISSN 0254-1483 
COM(94) 469 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 15 07 
Apifl. καταλόγου : CB-CO-94-492-GR-C 
ISBN 92-77-81505-1 
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L·2985 Luxembourg 
^