ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
ΚΟΜ(95) 74 τελικό 
Βρυξέλλες, 08.03.1995 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
ΕΠΟΜΕΝΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΜΕΤΑ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ 
ΕΣΕΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
ΕΠΟΜΕΝΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΜΕΤΑ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ 
ΕΣΕΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ 
Ε ι σαγωγτ) 
Ι. Ηκαταπολέμηση της ανεργίας αποτελεί υπέρτατο καθήκον της Ευρωπαϊκής 
Ενωσης και των κρατών μελών της (άρθρα 2, 102α και 1.18 της Συνθήκης).Το 
Δεκεμβριο του 1993, το Αευκό Βιβλίο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής γ ι α την 
Ανάπτυξη, την Ανταγωνιστικότητα και την Απασχόληση πρότεινε μια σειρά 
ενεργέ ιών πολιτικής με στόχο την αύξηση της ανταγων ι στ ι κότητας, την 
ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης και τη μετατροπή αυτής της ανάπτυξης 
σε περισσότερες θέσεις εργασίας μέσω διαρθρωτικών αλλαγών στα κράτη μέλη. 
Οπως υπογραμμι ζόταν στο Αευκό Βιβλίο, η σημαντική με ίωση της ανεργίας 
ε ί vat δυνατή, θα απαιτηθούν όμως συνεχείς προσπάθειες γιαπολλάχρόν ια. Η 
πρόοδος όσον αφορά τη μείωση του επίπεδου της ανεργίας είναι απαραίτητη, 
εάν θέλουμε να εξακολούθησε ι να υπάρχει υποστήριξη των πολιτών για την 
οικοδόμηση της Ευρώπης και τη μετάβαση στην Οικονομική και Νομισματική 
Ενωση. 
2. Τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (Δεκέμβριος 93) επιβεβαίωσαν. 
την προσέγγ ι ση αυτή και καθόρ ισαν τους /?ασι κούς τομείς δράσης. Τα 
συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Κέρκυρας και στη auvexeta του 
Εσεν (Δεκέμβριος 94) προσέδωσαν μια περαιτέρω δυναμική στις ιδέες που 
αναφέρονται στο Αε υκό Βιβλίο και παγ ίωσαν το σχεδ ι ο δράσης γ ια την 
απασχόληση καθορίζοντας 5 βασικούς τομείς δράσης.Τα συμπεράσματα του Εσεν 
ήταν επίσης πρωτοπόρα στον τομέα της απασχόλησης, συστήνοντας στα κράτη 
μέλη να "μεταφέρουν τις συστάσε ις αυτές στις εθνικές τους πολιτικές σε ενα 
πολυετές πρόγραμμα όσον αφορά τα συγκεκρ ιμεναχαρακτηρ ι στ ι κάτης 
ο ι κονομι κής και κο ινών ι κής τους κατάστασης". 
3. Τιατην επιδίωξη των στόχων αυτών, τοΕυρωπαϊκό Συμβούλιο του Εσεν απαίτησε 
"ταΣυμβουλ ι α Εργασίας και Ko ινών ι κών Υποθέσεων και Οι κονομι κών και 
Δημοσιονομικών Υποθέσεων να παρακολουθούν στενά τις τάσεις της απασχόλησης, 
να ελέγχουν τις σχετ ικες πολι τι κ ες των κρατών μελών και να υποβάλλουν 
ετησίως έκθεση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σχετικά με την περαιτέρω πρόοδο όσον 
αφορά την αγορά εργασίας, αρχίζοντας από το Δεκεμβρ ι ο του 1995". 
4. Κατά συνέπε ι α, ο / οτόχο ι και ο ι αρχές αυτές πρέπε ι πλέον να εφαρμοστούν 
στην πράξη, όσον αφορά τόσο τη δράση εκ μέρους κάθε κράτους μέλους όσο και 
την περαιτέρω ανάπτυξη της συνεργατικής χάραξης πολι τικής. Η παρούσα 
ανακοίνωση προτείνει προσανατολισμούς όσον αφορά τους διάφορους αυτούς 
τομείς με προοπτική την προοδευτική θέσπιση μιας διαδικασίας επιτήρησης 
της λειτουργίας του συστήματος απασχόλησης όπως ορίζεται στο Αευκό Βιβλίο 
"Ανάπτυξη, Αν ταγών ι στ ι κότητα, Απασχόληση". 
Λ< 
Μια συνεκτική προσεγγιση 
5. "ΆΕυρωπάϊκή Επιτροπή θεωρεί ότι το επόμενο στάδιο της συνεργασίας μεταξύ 
των κρατών μελών και της Επιτροπής πρέπε ι να χαρακτηρίζεται από μια 
συνεκτική προσέγγιση εκ μέρους του Συμβουλίου Οικονομικών και 
Δημοσιονομικών Υποθέσεων και του Συμβουλίου Κοινωνικών Υποθέσεων, που θα 
κορυφώνεται στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο,αποφεύγοντας έτσι μια προσέγγιση "δύο 
επιπέδων" στις πολιτικές και θα βασίζεται σε ένα αλληλεξαρτώμενο σύνολο 
μακροο ι κονομι κών πρωτοβουλιών και πρωτοβουλιών διαρθρωτικής πολιτικής. 
Κπροσέγγισηαυτή είναι αναγκαία επειδήταπερισσότεραθέματαπου 
επηρεάζουν την απασχόληση εΐ^αι αλληλένδετα και αφορούν διαφορετικές 
αρμοδιότητες πολιτικήςπ.χ. το μη μισθολογικό κόστος περιλαμβάνε ι θέματα 
αν ταγών ι στ ι κ ό τητας, δημόσιο νομικά θέματα καθώς και θέματα κο ινών ι κής 
προστασίας, όπως η ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού περιλαμβάνει διάφορα 
θέματα πολ ι τι κής και χρηματοδότησης. 
6. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, θα ήταν σκόπιμα: 
• η ανάπτυξη αυτής της συνεκτικής προσέγγισης για την απασχόληση στο 
πλαίσιο του άρθρου 103 της Συνθήκης· 
• ο προσδ ι ο ρ ισμός των βασ ι κών χαρακτηριστ ι κών της απόδοσης της 
απασχόλησης, με ιδιαίτερη αναφορά στα πέντε σημεία δράσης των 
συμπερασμάτων τουΕσεν, που θα μπορούσαν ναχρησιμοποιηθούν από 
όλους τους ενδιαφερομένους τόσο για τη θέσπιση των εθνικών πολυετών 
προγραμμάτων των κρατών μελών όσο και για την παρακολούθηση της 
προόδου των κρατών μελών και της Ένωσης συνολικά-
• ο προσδιορισμός από κοινού με τα κράτη μέλη των βασικών στοιχείων 
και παραγόντων για την προσαρμογή των συστημάτων εκπαίδευσης και 
κατάρτισης και των ενεργέ ιών υποστήριξης για την ανάπτυξη τους, 
συμπεριλαμβανομένων των "ορθών πρακτικών" στον τομέααυτό-
• η συμπερίληψη στα μεσοπρόθεσμα προγράμματα των κρατών μελών ή και 
στα προγράμματα σύγκλισης τους, όπου αυτά δεν εφαρμόζονται ακόμα, 
τμημάτων που αφορούν τις τάσεις και τις πολιτικές απασχόλησης, 
συμπεριλαμβανομένων των 5 σημείων δράσης που καθορίζονται στα 
συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Εσεν-
• η ενίσχυση του μηχανισμού συνεργασίας με τις οικείες υπηρεσίες των 
κρατών μελών και στις αντίστοιχες επιτροπές για να εξασφαλιστεί η 
ροή πληροφοριών που eivai αναγκαία για την παρακολούθηση και την 
εκτίμηση της προόδου των κρατών μελών όσον αφορά τα προγράμματα 
αυτά. Ιδίως, θα ήταν σκόπιμα η συχνότερη συγκέντρωση και η 
εξασφάλιση πιο ενημερωμένων στατιστικών στοιχείων σχετικάμε την 
απασχόληση και την ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά τις εμπειρίες 
και τις "βέλτιστες πρακτικές"· 
• η εξασφάλιση της συνεκτικότητας μεταξύ των διαρθρωτικών ταμείων και 
των εθν ι κών πολυετών προγραμμάτων των κρατών μελών, δίνοντας 
ιδιαίτερη προσοχή στην εφαρμογή των Κοινοτικών Ήλα ι σίων Στήριξης 
και των Ko ι νοτι κών ΤΙρωτοβουλιών. 
~j. Ως πρώτο βήμα, η Επ ι τ ροπή θα συμπερ ι λάβε ι ένα μεγαλύτερο και πιο 
αναπτυγμένο κεφάλαιο για την απασχόληση στη σύσταση της για τις "ευρείες 
κατευθυντήριες γραμμές" σχετικάμε τις οικονομικές πολιτικές των κρατών 
μελών και της Ko ι νότητας, αρχίζοντας από την άνοιξη του 1995. Φέτος, η 
ετήσια έκθεση της Επιτροπής για την απασχόληση θα εστιαστεί στους πέντε 
βασικούς τομείς που αφορούν τα συστήματα απασχόλησης και κατάρτισης οι 
οποίο ι καθορίστηκαν στο Εσεν και θα υποβληθεί πριν από το καλοκαίρι. 
8. Η Επιτροπή θα υποβάλλει κάθε χρόνο, στις αρχές του Οκτωβρίου, ένα έγγραφο 
σύνθεσης σχετ ικάμε τις τάσε ι ς της απασχόλησης και την ανάπτυξη των 
συστημάτων απασχόλησης όπως ορίζεται στο ΑευκόΒιβλίο.Τα κο ι νοτι κά 
όργανα, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ko ι νοβούλιο, και οι κοινών ι κοί εταίροι θα 
κληθούν να το εξετάσουν και να εκφράσουν τη γνώμη τους. 
Το έγγραφο αυτό θα επικεντρωθεί στηνπροοδο όσον αφορά τη δημιουργία 
θέσεων εργασίας, τη μείωση της ανεργίας ιδίως μεταξύ των νέων και των 
μακροχρόν ιαανέργων την αύξηση του περιεχόμενου απασχόλησης της 
ανάπτυξης και τη βελτίωση της λειτουργίας των συστημάτων απασχόλησης των 
κρατών μελών. Στο πλαίσιο αυτό, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις τάσεις και 
τις εξελίξεις στους,τομείς της εκπαίδευσης και της κατάρτισης.Το έγγραφο 
θα εκτιμήσει τις μακροοικονομικές και τις διαρθρωτικές πολιτικές που 
επηρεάζουν την αγορά εργασίας καθώς και τις πολιτικές για το ανθρώπινο 
δυναμικό, την κατάρτιση, την ισότητα των ευκαιριών, την τοπική ανάπτυξη, τις 
μικρομεσαί ες επιχειρήσεις και την αγορά εργασίας. 
, Το έγγραφο που θαυποβληθεί τον Οκτώβριο του 1995 θαπερ ιλαμβάνε ι μια 
αρχι κή εκτίμηση των πέντε ση με ίων δράσης που εγκρίθηκαν στο Εσεν και 
ε ιδικά τμήματα που θα αφορούν τα δύο θέματα που το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 
Εσεν προσδιόρισε ότι χρε ιάζονται ιδιαίτερη προσοχή: τα αποτελέσματα των 
φορολογικών συστημάτων και των συστημάτων υποστήριξης εισοδήματος σχετικά 
με την ετο ιμότητα τόσο της δημιουργίας όσο και της απορρόφησης θέσεων 
εργασίας και την αλληλεξάρτηση μεταξύ της οικονομικής ανάπτυξης και του 
πε ριβάλλοντος. 
9. Η Επιτροπή στη συ ν έχε ι α, το Δεκέμβριο, θα υποβάλε ι έκθεση στο Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο με βάση μιαπεραιτέρω εξέταση του παραπάνω εγγράφου, λαμβάνοντας 
υπόψη τις γνώμες που εκφράστηκαν και ενσωματώνοντας τις πιο πρόσφατες 
πληροφορίες. 
10. Λαμβάνοντας υπόψη το έγγραφο του Οκτωβρίου που υπέβαλε η Επιτροπή, το 
Συμβούλιο Ko ινών ι κών Υποθέσεων και το Συμβούλ ι ο Οι κονομι κών και 
Δημοσ ιονομι κών Υποθέσεων ενδέχεται να επ ιθυμούν να υποβάλουν στο 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κ οινή έκθεση σχετι κά με τα θέματα αυτά. 
11. ΗΕπι τροπή, γ ι α νασυμβάλε ι στη συνεκτ ι κή προσέγγ ι ση που περ ι γράφηκε 
παραπάνω, επιθυμεί να ε νθαρρύνε ι περαιτέρω τον κο ινών ι κό δ ι άλογο σε 
επίπεδο κρατών μελών και σε κοινοτικό επίπεδο και χαιρετίζει την 
πρωτοβουλία της Γαλλι κής Προεδρίας να δ ι οργάνωσε ι δ ιάσκεψη υψηλού 
επιπέδου στο Παρίσι το Μάρτιο. 
ΚΕπιτροπή επιθυμεί επίσης την ανάπτυξη του ρόλου της Μόνιμτ/ς Επιτροπής 
για την Απασχόληση στη διαδικασία και σημειώνει ότι, όπως αναφέρεται στο 
Αευκό Βιβλίο για την Κοινών ι κή Τίολιτική, θα υποβάλε ι εφέτος προ τάσε ι ς με 
σκοπό τη βελτίωση του ρόλου και της λε ι τουργίας της Μόν ιμης Επι τροπής. 
Συμπέρασμα 
12. Η Επ t τροπή επιδιώκει τη συμφων ία το υ Συμβουλ ΐου Οσο ν αφορά τη ν προσέγγ ι ση 
πο ϋ κάβο ρ ί ζ ε τα ι στην παρούσα ανακοίνωση, Ιτσ ι ώστε να καταστε ΐ δυνατό να 
αναληφίο ϋ ν άλ,ε ς ο ι αναγκαΐ ες ενεργεί ες γ ία να ε ξα&φαλ ι στε ί μ ι α καλά 
συντονισμένη διαδικασία καθ όλη τηδιάρκεια του έτους που &α μπορούσε να 
επικυρωνεί απδ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Καννών τον Ιούνιο. 
Lt 
Διαδικασίες Πολυμερούς Εποπτείας 
στο Πρώτο Εξάμηνο του Χρόνου 
} Η Επιτροπή Υιοθετεί και Δημοσιεύει την Ετήσια Οικονομική Εκθεση 
Γνωμοδότηση 
του Ευρωπαϊκοί'; 
Κοινοβουλίου Γνωμοδότηση 
της Επιτροπής 
Ι Ιεριφιραών Γνωμοδότηση 
της Οικονομικής 
και Κοινωνικής 
Επιτροπής Γνωμοδότηση 
των Κοινωνικών 
Εταίρων Αλλες 
Συμβολές 
.1 
r Λ 
Η Επιτροπή Υιοθετεί τις Συστάσεις 
της που Αφορούν τους Γενικούς 
Προσανατολισμούς των Οικονομικών 
Πολιτικών Nà 
Η Νομισματική Επιτροπή 
Προετοιμάζει την Συζήτηση του 
Συμβουλίου 
Το Συμβούλιο Υπουργών Οικονομίας 
και Οικονομικών "Διατυπώνει" το Σχέδιο 
Γενικών Προσανατολισμών Οικονομικών 
Πολιτικών 
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο 'Συζητά τα Συμπεράσματα για τους 
Γενικούς Προσανατολισμούς των Οικονομικών Πολιτικών" 
* 
Το Συμβούλιο Υπουργών Οικονομίας και 
Οικονομικών Υιοθετεί τους Γενικούς 
Προσανατολισμούς των Οικονομικών Πολιτικών 
Το Συμβούλιο Ενημερώνει το 
Ευραχπαΐκό Κοινοβούλιο 
Διαδικασίες Πολυμερούς Εποπτείας 
στο Δεύτερο Εξάμηνο του Χρόνου 
Η Επιτροπή Υιοθετεί και Δημοσιεύει την Εκθεση πον Αφορά την Απασχόληση ] 
Γνωμοδότηση 
του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου Η Επιτροπή Υιοθετεί την Εκθεση 
"Σύνθεση" 
Γνωμοδότηση 
της Επιτροπής 
Περιφερειών 
Γνωμοδότηση 
της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής 
Γνωμοδότηση 
των Κοινωνικών 
Εταίρων 
Μόνιμη Επιτροπή 
για την 
Απασχόληση 
/ 
/ \ 
II Επιτροπή Αναφέρει στο 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εχοντας 
Αάβει υπ* Οψιν τις Ανωτέρω 
Γνωμοδοτήσεις 
^ Το Συμβούλιο 
Κοινωνικών 
Υποθέσεων 
Εξετάζει την 
Εκθεση Σύνθεση 
της Επιτροπής Το Συμβούλιο 
Υπουργών 
Οικονομίας και 
Οικονομικών 
Εξετάζει 
την Εκθεση 
Σύνθεση της 
Επιτροπής 
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εκτιμά την Πρόοδο Οσον Αφορά την 
Δημιουργία Θέσεων Εργασίας και την Μείωση της Ανεργίας 
ISSN 0254-1483 
COM(95) 74 τελικό 
GR ΕΓΓΡΑΦΑ 
04 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-089-GR-C 
ISBN 92-77-86629-2 
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Luxembourg