Αριθ. C 39/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 16. 2. 89 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το καθεστώς που διέπει την «εισφορά θαλάσσης» στα 
υπερπόντια διαμερίσματα 
COM(88) 730 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή την 1η Αεμεμδρίον 1988) 
(89/C 39/07) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 227 παράγραφος 2, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι το άρθρο 227 παράγραφος 2 της συνθήκης προβλέπει ότι 
ορισμένες διατάξεις αυτής εφαρμόζονται από την έναρξη 
της ισχύος της συνθήκης στα γαλλικά υπερπόντια διαμερί­
σματα (ΥΔ)' ότι, οι όροι εφαρμογής των άλλων διατάξεων 
της συνθήκης έπρεπε να προσδιοριστούν σε προθεσμία δύο 
ετών από την έναρξη της ισχύος της με ομόφωνες αποφά­
σεις του Συμβουλίου, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής* 
ότι σύμφωνα με την ερμηνεία του εν λόγω άρθρου εκ μέρους 
του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, όλες οι διατάξεις της συν­
θήκης και του παραγώγου δικαίου καθίστανται εφαρμο­
στέες αυτομάτως στα ΥΔ, μετά τη λήξη της προθεσμίας των 
δύο ετών, χωρίς, ωστόσο να αποκλείεται η δυνατότητα εκ 
των υστέρων πρόβλεψης ειδικών μέτρων προς αντιμετώπιση 
των αναγκών των εν λόγω εδαφών 
ότι κατά το παρελθόν είχαν ληφθεί ορισμένα σποραδικά 
μέτρα υπέρ της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των 
ΥΔ" ότι, ωστόσο, με την κοινή απόφαση του Συμβουλίου 
και της Επιτροπής ..., καθορίστηκε πρόγραμμα δράσης, 
υπέρ των ΥΔ, επονομαζόμενο POSEIDOM · ότι το εν λόγω 
πρόγραμμα περιλαμβάνει φορολογικά μέτρα τα οποία είναι 
σκόπιμο να εφαρμοστούν 
ότι σύμφωνα με την ενδέκτατη οδηγία 80/368/ΕΟΚ της 
26ης Μαρτίου 1980 του Συμβουλίου ('), όσον αφορά την 
εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με 
τους φόρους κύκλου εργασιών τα ΥΔ εξαιρούνται από το 
πεδίο εφαρμογής της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ σχετικά με 
το κοινό καθεστώς του φόρου προστιθέμενης αξίας- ότι, 
ωστόσο, τα ΥΔ επιβάλλουν ειδικό φόρο επί όλων των εμπο-
(') ΕΕ αριθ. L 90 της 3. 4. 1980, σ. 41. ρευμάτων που εισάγονται στο έδαφος τους, ο οποίος 
καλείται «εισφορά θαλάσσης»' 
ότι η εισφορά θαλάσης, η επιβολή της οποίας ανάγεται στο 
δέκτατο ένατο αιώνα, αποτελεί τη στιγμή αυτή στοιχείο 
στήριξης των τοπικών βιομηχανιών, οι οποίες αντιμετωπί­
ζουν δυσκολίες λόγω του απομακρυσμένου και νησιωτικού 
χαρακτήρα των εν λόγω περιοχών ότι η εισφορά αυτή απο­
τελεί, εξάλλου, σημαντικό μέσο τοπικής αυτονομίας και 
δημοκρατίας, και παρέχει πόρους που συμβάλλουν στην 
ανάπτυξη των κοινοτήτων των ΥΔ* 
ότι το καθεστώς που διέπει την «εισφορά θαλάσσης», με τη 
σημερινή μορφή του, περιλαμβάνει, ωστόσο, στοιχεία τα 
οποία καθιστούν αναγκαία την αναμόρφωση του προκει­
μένου να ενταχθούν πλήρως τα υπερπόντια διαμερίσματα 
στη διαδικασία ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς, ενώ 
πρέπει ταυτόχρονα να ληφθεί υπόψη η εύθραυστη οικονο­
μική διάρθρωση τους· 
ότι πρέπει το εν λόγω καθεστώς να προσαρμοστεί, σε 
εύλογη για της τοπικές και εθνικές αρχές προθεσμία, σε 
εσωτερικό φορολογικό καθεστώς εφαρμοστέο στο σύνολο 
των προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο εμπορίας στα 
ΥΔ- ότι το καθεστώς αυτό εμπίπτει στις διατάξεις των 
άρθρων 95 και επόμενα της συνθήκης· 
ότι, ωστόσο, προκειμένου να καταστεί δυνατή η διατήρηση 
και η ανάπτυξη των βιομηχανικών δραστηριοτήτων στα ΥΔ, 
είναι σκόπιμο να εξουσιοδοτούνται οι τοπικές αρχές να 
απαλλάσσουν, εξ ολοκλήρου ή εν μέρει, ανάλογα με τις 
οικονομικές ανάγκες, τις τοπικές βιομηχανίες από την εφαρ­
μογή του νέου αυτού φόρου για ορισμένη χρονική περίοδο, 
η οποία όμως δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνει καταρχήν τα 
δέκα έτη* 
ότι προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης τήρηση των 
κανόνων της συνθήκης και ο αναγκαίος συντονισμός με 
τους γενικότερους στόχους που ακολουθεί η Κοινότητα, η 
άσκηση αρμοδιοτήτων στον τομέα των φορολογικών απαλ­
λαγών εκ μέρους των τοπικών αρχών πρέπει να εξαρτηθεί 
από προηγούμενη έγκριση της Επιτροπής, η οποία, πρέπει 
να αποφασίζει σύμφωνα με διαδικασία που πρόκειται να 
καθοριστεί λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες δυσκολίες 
των ΥΔ, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος που ορίζεται 
στο άρθρο 227 παράγραφος 2 της συνθήκης σύμφωνα με το 
οποίο πρέπει να μεριμνά για την οικονομική και κοινωνική 
ανάπτυξη των περιοχών αυτών 
1^^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων Αριθ.^^7 
ότιτοενλόγωκαθεστως φορολογικών απαλλαγών πρέπει 
να έχει προσωρινό χαρακτήρα και να λήξεις καταρχήν^δέκα 
έτη μετάτην αναμόρφωση του καθεστωτος^ ότ4συνεπως^ 
μετάτη λήξη της ενλόγωπεριόδου^τοοορολογικόκαθε^ 
στως πρέπει να συμφωνεί πλήρως με τις αρχές του άρθρου 
^ της συνθήκης^ ενω ταυτόχρονα πρέπει να είναι πάντοτε 
δυνατό ναλαμ^άνονται μέτρα στήριξηςγιατην επίτευξη 
των ιδίων στόχων στα πλαίσια των περιφερειακών ενισχΰ 
σεων και τηρουμένων των διατάξεων των άρθρων^^και 
^δεδομένων των κανόνων εφαρμογής του ^ΙΙΑσταΥΑ^ 
ότιηΕπιτροπή πρόκειται να υποβάλει πριν από τη λήξη της 
δεκαετούς προθεσμίας^ έκθεση στο Συμβούλιο όσον α^ορά 
την εφαρμογή του καθεστώτος και τις επιπτώσεις του στην 
ανάπτυξη τωνΥΑ^μαξί με τις κατάλληλες προτάσεις^ 
ότ4 εν αναμονή της προσαρμογής του καθεστώτος που 
διέπειτην^εισ^οράθαλάσσης^ηΡαλλίαπρέπεινα είναι 
σεθέση ναδιατηρήσε4 μέχριτις^Ι Αεκεμ^ρίου 1^^ το 
αργότερο^το καθεστώς της εισφοράς θαλάσσης με τη σημε 
ρινή μορ^ή του^ με την επιφύλαξη ορισμένων όρων οι 
οποίοι εγγυώνται οτιτοκαθεστως αυτό επηρεάξει όσο το 
δυνατόν λιγότερο την κοινή αγορά και ότι χρησιμοποιείται 
αποκλειστικά για την επίτευξη του στόχου που ορίξεται στο 
άρθρο ^7 παράγραοος^της συνθήκης^ 
5^^^5Τ^^^^ΟΥ^^θ^^^ 
Οιγαλλικές αρχές λαμβάνουν τα αναγκαία μέτραγιατην 
προσαρμογή^σΰμοωναμετιςαρχέςπουπεριλαμ^άνονται 
στα άρθρα ^ και ^ του καθεστώτος που διέπει την 
^εισ^οράθαλάσσης^ το οποίο ισχΰειπροςτοπαρόνστα 
ΥΑ 
Ι. Στις^Ι Αεκεμ^ρίου Ι^τοαργότερο^τοκαθεστως 
που διέπει την εισφορά θαλάσσης αντικαθίσταται από 
φορολογικό καθεστώς το οποίο συνίσταται σε ειδικό ^όρο 
πουεπι^άλλεταισεόλαταπροϊόνταπου εισάγονταικαι 
παράγονται σταΥΑ. 
^. Ταέσοδα από τον εν λόγω ^όρο διατίθενται έτσι ώστε 
να ευνοείται όσο το δυνατόν αποτελεσματικότεραηοικονο 
μική και κοινωνική ανάπτυξη κάθεΥΑ.Οι γαλλικές αρχές 
ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τις διατάξεις που 
έχουνθεσπίσειγια την επίτευξη του ενλόγω στόχου. 
3. Οιαρμόδιεςαρχέςκάθε ΥΑκαθορίξουντον^ασικό 
φορολογικό συντελεστή, θ συντελεστής αυτός μπορεί να 
διαφέρει για ορισμένες κατηγορίες προϊόντων^ συγκεκρι 
μένα δε^για ορισμένα είδη πρώτης ανάγκης^ είναι δυνατόν 
να εφαρμόζεται μειωμένος συντελεστής. 
^. Στο ^αθμό που καθίσταται αναγκαίος γιατηνπροω 
θησηήτη διατήρηση δεδομένης ^ιομηχανικήςδραστηριό 
τητας^ 
— η Ραλλίαμπορείνα εγκρίνει απαλλαγή από τον οόρο^ 
εξολοκλήρου ή εν μέρει^ ανάλογα με τις οικονομικές 
ανάγκες^ των σχετικών τοπικών ειδών παραγωγής για 
περίοδοηοποία δεν θα υπερβαίνει τα δέκα έτη από την 
καθιέρωση του εν λόγω συστήματος^ ^οιγαλλικέςαρχές υποβάλλουν τα σχέδια^ορολογικής 
απαλλαγής^ που αναφέρονται στην πρώτη περίπτωση 
προς έγκριση εκ μέρους της Επιτροπής^ηοποίααπο^ο 
σίξει^ σε προθεσμία δυο μηνων^ συμφωνά με διαδικασία 
που πρόκειται να καθοριστείς λαμβάνοντας υπόι^η τις 
ιδιαίτερες δυσκολίες τωνΥΑ^ προκειμένου να επιτευχθεί 
οστόχος που αναφέρεται στο άρθρο ^7παράγρα^ος^ 
της συνθήκης^ με την επιφύλαξη ελέγχου εκ μέρους της 
Επιτροπής στα πλαίσια των άρθρων^και^3της συν 
θήκης. 
^. θ ^όροςπου ανα^έρεταιστο άρθρο Ι καθώς καιο 
^ϋΑ όπως εφαρμόζεται σταΥΑπρέπει να ληφθούν υπόι^η 
από κοινού για την ολοκλήρωση της διαδικασίας σύγκλισης 
των συντελεστών ^ϋΑ ενόψει της κατάργησης των οορολο 
γικων συνόρων. 
Τοαργότερο ένα χρόνο πριν από τη λήξη της προθεσμίας 
πουπρο^λέπεταιστο άρθρο ^ παράγρα^ος^η Επιτροπή 
υποβάλει στο Συμβούλιο έκθεση όσον α^ορά την εφαρμογή 
τοΰκαθεστωτος που αναφέρεται στο ένλόγω άρθρον προ 
κειμένου να ελεγχθούν οι επιπτώσεις των μέτρων που έχουν 
ληφθεί επί της οικονομίας τωνΥΑ.Στην έκθεση αυτή πρέπει 
ιδίως να αναλύονται οι επιπτώσεις του εν λόγω συστήματος 
στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξης των ΥΑ^ στην 
ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων στο εσωτερικό της 
Ι^οινότητας^στην εξέλιξη των συντελεστών ^ΙΤΑ και στην 
περιφερειακή συνεργασία μεταξύ τωνΥΑκαι των γειτόνων 
τους. 
Ααμ^άνοντας υπόι^η τα συμπεράσματα τα οποία συνά 
γονται από την ενλόγωέκθεση^ηΕπιτροπή υποβάλει στο 
Συμβούλιο πρότασηηοποία θα αποσκοπεί στην κατάργηση 
καταρχήν^των απαλλαγών που προβλέπονται στο άρθρον 
παράγρα^ος^ενω συγχρόνως είναι δυνατήηλήι^η μέτρων 
στήριξης τα οποία αποσκοπούν στην επίτευξη των ίδιων 
στόχων στο πλαίσιο των περιφερειακών ενισχύσεων και 
τηρουμένων των διατάξεων των άρθρων^έως^της συν 
θήκης^ λαμβάνοντας υπόι^η τους κανόνες εφαρμογής του 
^ΙΑσταΥΑ 
Εν αναμονή της προσαρμογής τουκαθεστωτος που διέπει 
την ^εισ^ορά θαλάσσης^ σύμφωνα με τις αρχές που ανα^έ 
ρονταιστο άρθρο Ρη Ραλλία εξουσιοδοτείται να διατη 
ρήσεις μέχρι τις^ΙΑεκεμ^ρίουί^ το αργότερος το τρέχον 
καθεστώς εισφοράς θαλάσσης^ εφόσον οποιαδήποτε επέ 
κταση του καταλόγου των προϊόντων στα οποία επι^άλ 
λεται^εισ^ορά θαλάσσης^ καθώς και οποιαδήποτε αύξηση 
των σχετικών συντελεστών έχουν υποβληθεί προηγουμένως 
προςέγκρισηστην Επιτροπή, ϋ Επιτροπή εξετάξει επίσης 
μαξί με τιςαρμόδιεςτοπικέςαρχές τις τροποποιήσεις που 
έχουν επέλθει από τηνίηΙανουαρίουΙ^Ο. 
^ παρούσα απόβαση απευθύνεται στη Ραλλική Αημο 
κρατία.