16.12.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C332/13
7και8καθώςκαιτοδελτίοεπιπτώσεωνστηνανταγωνιστικό­
τητακαιτηναπασχόλησησχετικάμετηνσυμμετοχήτων
MME.2.8.Hδιατύπωσητουσημείου1τουπαραρτήματος Iθα
πρέπειναείναιηακόλουθη:«Οιπροδιαγραφέςπουεπισυνά­
πτονταιστηνοδηγίααυτήαφορούντησυμπεριφορά...».
Βρυξελλες,22Οκτωβρίου1992.
HΠρόεοροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΓνωμοδοτησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπερίτωνσυστημάτωνεγγύησηςτωνκαταθέ­
σεων^)
(92C332/07)
Στις23Ιουνίου1992τοΣυμβουλιοτωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτωναποφάσισεναζητήσει,μεβάσητις
διατάξειςτουάρθρου198τηςσυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τη
γνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαβιομηχανίας ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιώνστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιώνυιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις30Σεπτεμβρίου1992μεβάσητηνεισήγηση
τουκ.Meyer-Horn .
Κατάτην300ήσύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης22αςΟκτωβρίου1992),ηΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.Hδιάλυσηεπιχειρήσεωνδενείναισπάνιοφαινόμενο
στασυστήματατηςοικονομίαςτηςαγοράς.Στονπιστωτικό
τομέατογεγονόςαυτόόμωςδημιουργείιδιαίτεραπροβλή­
ματαδεδομένουότιταπιστωτικάιδρύματαασκούν,σεμεγάλο
βαθμό,τιςδράστηριότητέςτουςμεταχρήματατωνπελατών
τουςκαικατάσυνέπειαεξαρτώνταιπερισσότεροαπόοποια­
δήποτεάλληεπιχείρησηαπότηνεμπιστοσύνητωνδικών
τουςπιστωτών.Μιακοινωνικήοικονομίατηςαγοράςδεν
μπορείναανεχθείόπωςοικίνδυνοιπουυποκρύπτονται από
τιςανωτέρωδραστηριότητες γιατηνπλειοψηφίατωναποτα­
μιευτώνκαταθετώνγίνουναποδεκτοίχωρίςτηλήψημέτρων
γιατηναντιμετώπισήτους.Έναυγιέςπιστωτικόσύστημα
απαιτείόπωςόλοιοιπελάτεςκαιιδίωςοικαταθέτεςτων
πιστωτικώνιδρυμάτωνεπιβάλλεταιναπροστατεύονται έναντι
ζημιώνσεμιακοινωνικάδικαιολογημένη καιοικονομικά
ορθήέκταση.Έναυγιέςπιστωτικόσύστημαπροϋποθέτει
ότιοιπελέτεςτωνπιστωτικώνιδρυμάτωνήτουλάχιστονοι
ιδιώτες,προστατεύονται απόζημίεςσεένακοινωνικάαποδε­
κτόκαιοικονομικάλογικόπλαίσιο.
1.2.Σημειώνεταιότιταίδιαταπιστωτικάιδρύματαενδια­
φέρονταιγιαμιαλογικήπροστασίατωνκαταθετώνκαιτην
σχετικήενημέρωσητωνπελατών.Έπειταανoπιστωτής,αλλάκυρίωςoαποταμιευτής ,ζημιωθείαπόενδεχόμενηαφε­
ρεγγυότητατράπεζαςτούτοθαέχεισυντοιςάλλοιςωςσυνέ­
πειααντίκτυποέναντιτηςκοινήςγνώμης.Λόγωπαρόμοιων
γεγονότωνμπορείολόκληροςoτραπεζικόςτομέαςενόςκρά­
τουςμέλουςναθεωρηθείαναξιόπιστος .
1.3.Μεβάσηαυτάταδεδομέναείναινοητόότιοιεποπτι­
κέςαρχέςκαιταπιστωτικάιδρύματακαταβάλλουνπροσπά­
θειες,μετηλήψημέτρωνγιατηνπαροχήπροστασίαςστους
καταθέτες.HΕπιτροπήπρότεινεσχετικάμιαοδηγία.Στηνεν
λόγωοδηγίαλαμβάνεταιυπόψητογεγονόςότιέναπιστωτικό
ίδρυμαακόμηκαιότανυπόκειταισεαρκετάαυστηρέςδιατά­
ξειςκαιενδελεχείςελέγχουςδύναταινααντιμετωπίσειοικο­
νομικάπροβλήματα ,δεδομένουότιστηνεσωτερικήαγορά
πρόκειταιναενισχυθείπεραιτέρωoανταγωνισμόςσυνεπεία
τηςάσκησηςτραπεζικώνδραστηριοτήτων σεκοινοτικήκλί­
μακακαιτηςδυνατότηταςελεύθερουκαθορισμούτωνεπιτο­
κίωνκαιτωνσχετικώνπροϋποθέσεων .
1.4.HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήεκτιμάτην
ποιότητατηςεργασίαςκαιτιςεκτενείςπροπαρασκευαστικές
εργασίεςτηςΕπιτροπήςστονενλόγωτομέα.HΟΚΕαποδίδει
μεγάληβαρύτηταστιςπαρατηρήσειςτηςΕπιτροπήςκαιθα
ήθελε,μέσωτηςγνωμοδότησήςτηςηοποίααντικατοπτρίζει
τουςστόχουςκαιμελήματατωνοικονομικώνκαικοινωνικών
οργανώσεων ,νασυμβάλειεποικοδομητικά προςαυτήτην
κατεύθυνση . (')ΕΕαριθ.C163της30.6.1992,σ.6.

Αριθ.C332/14 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 16.12.92
νειτοσύστημαεγγυήσεωνδιασφαλίζοντας τηνεπιστροφή
τωνκαταθέσεωνμέχριτουποσούτων15000Ecu.
2.2.2.Τοποσότων15000Ecuανταποκρίνεται στημέση,
περίπου,κάλυψηστακράτημέληπουδιαθέτουνσυστήματα
εγγύησηςτωνκαταθέσεων,εξαιρουμένηςτηςΓερμανίαςκαι
Ιταλίαςτωνοποίωνηκάλυψηείναιιδιαίτεραυψηλή.Τα
ανώτεραόριαεγγύησηςτωνκαταθέσεωνείναιταεξής(3):
Ισπανία11700Ecu,ΒέλγιοκαιΛουξεμβούργο 11900Ecu,
Ιρλανδία13200Ecu,ΚάτωΧώρες17400Ecu,ΜεγάληΒρε­
ταννία21000Ecu,Δανία31500Ecu,Γαλλία57000Ecuκαι
στηνΙταλίαάνωτων500000Ecu.ΣτηΓερμανίαοικαταθέτες
προστατεύονται στηνουσίαπλήρως·στιςτράπεζεςέκαστος
καταθέτηςμέχριτουποσοστούτων30%τουυπέγγυουιδίου
κεφαλαίου,σταταμιευτήριακαιτιςσυνεταιριστικές τράπεζες
υπάρχειμιαεγγύησηαπορρέουσααπόταίδιαταιδρύματα.
2.2.3.Τακατώτατοποσότων15000Ecuαποτελείτοελάχι­
στοόριο,σεκοινοτικήκλίμακα,τηςκάλυψηςγιατοσύνολο
τωνκαταθέσεωντουαυτούκαταθέτησ'ένακαιτοαυτόπιστω­
τικόίδρυμαμετηνεπιφύλαξηότιθααφεθείστακράτημέλη
ηδυνατότηταναπεριορίσουντηνεγγύησηπουπροβλέπεται
σεέναποσοστότουποσούτωνκαταθέσεων ,υπονοούμενου
ότιτουπόεγγύησηποσοστόθαισούταιπρος9%τουσυνόλου
τωνκαταθέσεωνστοβαθμόπουτοποσόπουθακαταβληθεί
μετημορφήεγγύησηςδενφθάνειτις15000Ecu.Συστήματα
εγγύησηςταοποίαπροβλέπουνυψηλότερηήπλήρηςαποζη­
μίωσητουκαταθέτηδύνανταιναδιατηρηθούνενισχύι.
2.2.4.Hπρότασηοδηγίαςπεριέχειδύοβασικέςαρχές:
—τηναρχήτηςυποχρεωτικήςπροσχώρησηςόλωντωνεχό­
ντωνάδειαλειτουργίαςπιστωτικώνιδρυμάτωνσ'ένα
σύστημαεγγύησηςτωνκαταθέσεων,
—τηναρχήτηςκάλυψηςτωνκαταθέσεωντωνυποκαταστη­
μάτωναπότοσύστημαεγγύησηςτουκράτουςπροέλευσης
ενόςπιστωτικούιδρύματος .
2.2.5.Επιπλέον,προβλέπεταιότινομικώςανεξάρτηταυπο­
καταστήματαπιστωτικώνιδρυμάτωνάλλωνκρατώνμελών
δύνανταιναπροσχωρήσουν εκουσίωςσεσύστημαεγγύησης
τωνκαταθέσεωντηςχώραςυποδοχής.Κατ'αυτόντοντρόπο
δύνανταιναεξισώσουν,ενδεχομένως ,τηχαμηλότερηεγγύ­
ησηκαταθέσεωντηςχώραςμέλουςκαταγωγήςμετοεπίπεδο
τηςαντίστοιχηςεγγύησηςτηςχώραςυποδοχής.
2.2.6.Τακράτημέληδύνανταιναεξαιρέσουνορισμένες
καταθέσειςκαικαταθέτες,πουαναφέρονταιστοπαράρτημα
τηςοδηγίας,απότηνεγγύηση.Αυτέςοιενδεχόμενεςεξαιρέ­
σειςαφορούνκυρίωςκαταθέσειςασφαλιστικώνεταιρειών,
συνταξιοδοτικών ταμείων,τωνοργανισμώνσυλλογικώνεπεν­
δύσεωνκαθώςκαικοινοτικώνήτοπικώναρχών.2.Περιεχόμενοτηςοδηγίας
2.1.Στόχοςτηςοδηγίας
2.1.1.Γιατηνυλοποίησητηςευρωπαϊκήςεσωτερικήςαγο­
ράςτωνπιστωτικώνιδρυμάτωνεκδόθηκαν,ήδη,αρκετέςοδη­
γίεςοιοποίεςθααρχίσουνναισχύουνσεκοινοτικήκλίμακα
απότην1ηΙανουαρίου1993.Οιοδηγίεςαυτέςείναιοιεξής:
ηεπωνομαζόμενη δεύτερηοδηγίαγιατοσυντονισμότων
τραπεζικώννομοθεσιών,ηοδηγίαγιαταίδιακεφάλαιατων
πιστωτικώνιδρυμάτων,γιατοσυντελεστήφερεγγυότητας των
πιστωτικώνιδρυμάτωνκαιτηνενοποίησηλογαριασμών^).
Hπρότασηοδηγίαςπερίτωνσυστημάτωνεγγύησηςτων
καταθέσεων ,ηοποίαπρέπειναμεταφερθείσταεθνικάδίκαια
μέχριτην1ηΙανουαρίου1994,συμπληρώνειτιςανωτέρω
οδηγίες.Hοδηγίαπερίτωνσυστημάτωνεγγύησηςτωνκατα­
θέσεωναντικαθιστάτησύστασητηςΕπιτροπήςτωνΕΚτης
22αςΑπριλίου1986γιατοίδιοθέμα(έγγρ.87/63/EOK)(2).
2.1.2.Hπρότασηαποσκοπείστηνεπίτευξηδύοστόχων,
ήτοι:
—μετασυστήματαεγγύησηςτωνκαταθέσεωνταοποία
βασίζονταιστηναλληλέγγυασυμμετοχήτωνπιστωτικών
ιδρυμάτωνπροστατεύονται οικαταθέτεςσεπερίπτωση
οικονομικήςκρίσηςενόςπιστωτικούιδρύματος.Ιδιαίτερα
προστατεύονται καταθέτεςπουδιαθέτουνελάχιστεςγνώ­
σειςσεοικονομικάθέματαγιαναδιακρίνουντααξιόπιστα
απόταλιγότεροφερέγγυαπιστωτικάιδρύματα,
—τασυστήματαεγγύησηςτωνκαταθέσεωνπρέπειναδιατη­
ρούντηνεμπιστοσύνητουκοινούσταπιστωτικάιδρύματα
καινατοπροστατεύουνέναντιτουκινδύνουoοποίος
προέρχεταιαπότηναιφνίδιαανάληψητωνκαταθέσεων
απότουςκαταθέτεςδημιουργώντας σοβαράοικονομικά
προβλήματαόχιμόνοστοθιγόμενοαλλάκαισεάλλα
πιστωτικάιδρύματαγιαταοποίαενδεχομένωςναδιαδίδο­
νταιαρνητικέςφήμες.
2.1.3.Τοσύνολοτωνπιστωτικώνιδρυμάτωνοφείλει,στο
μέλλον,ναπροσχωρήσειστοσύστημαεγγύησηςτωνκαταθέ­
σεων.Ταασφαλιστικάταμείαιδιωτικούδικαίουαναγνωρίζο­
νταιεπισήμως.Hδημιουργίακαιολοκλήρωσητωνδιαφόρων
συστημάτωνεγγύησηςδενπρόκειταιναγίνειομοιόμορφα .
Ορισμέναταμείαεγγυήσεωνχρηματοδοτούνται μεετήσιες
εισφορέςαπόταπροσχωρήσαντα πιστωτικάιδρύματα.H
εισφοράανέρχεταικατάκανόναμεταξύ0,3και0,5τοιςχιλίοις
τωνυποχρεώσεωνεκτωντραπεζικώνεργασιών(στιςΗΠΑ
περίπου2,3τοιςχιλίοις).Άλλαταμείαεγγυήσεωνζητούνμια
εισφοράαπόπιστωτικάιδρύματακατάτηνπροσχώρησήτους
καιενδεχομένωςέκτακτηεισφοράαπόόλαταμέλησεπερί­
πτωσηιδιαίτερηςεπιβάρυνσης .Ορισμέναπιστωτικάιδρύ­
ματαπεριορίζονται σεέκτακτεςεισφορέςσεπερίπτωση
ζημίας.
2.2.Οιπροτεινόμενοικανόνες
2.2.1.Σεπερίπτωσηπουοικαταθέσειςσεπιστωτικόίδρυμα
δενείναιπλέονδιαθέσιμες(πρβλ.σημείο4.1.4)θαπαρεμβαί
(3)Κατάσταση :1ηΣεπτεμβρίου1992·εντωμεταξύοισυναλ­
λαγματικέςισοτιμίεςορισμένωννομισμάτωνμετεβλήθη­
σανκαισυνεπώςκαιτακαθορισθέντα σεEcuποσάείτε
ενμέρειμειώθηκαν(όπωςπ.χ.στηΜεγάληΒρεττανία,
τηνΙταλίακαιτηνΙσπανία)είτεαυξήθηκαν(όπωςπ.χ.
στοΒέλγιοκαιτοΛουξεμβούργο σε12400Ecu).(')ΕΕαριθ.L386της30.12.1989,σ.1,ΕΕαριθ.L75της
21.3.1992,σ.48,ΕΕαριθ.L386της30.12.1989,σ.14,
ΕΕαριθ.L317της16.11.1990,σ.60.
(2)ΕΕαριθ.L33της4.2.1987.

16.12.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C332/15
2.2.7.Hεξόφλησητωναποζημιώσεωνδιενεργείται,εκτός
ορισμένωνεξαιρέσεων,εντόςτριώνμηνών.δημιουργηθείαπότιςίδιεςτιςεπαγγελματικες ενώσειςτων
πιστωτικώνιδρυμάτωνείτεδημιουργήθηκαν καιρυθμίζονται
μενόμο.Γιαλόγουςανταγωνισμούκρίνεταισκόπιμοναχρη­
ματοδοτείταικάθεμορφήπροστασίαςτωνκαταθέσεωνείτε
μεεισφορέςείτεμετηνκατανομήκεφαλαίωνπουπροέρχο­
νταιαπόταενδιαφερόμεναπιστωτικάιδρύματακαισεκαμία
περίπτωσηαπότοδημόσιοτομέα.3.Γενικέςπαρατηρήσεις
HΟΚΕσεσυνδυασμόμετουςκαθορισμένους αποτηνπρό­
τασηοδηγίαςστόχουςθεωρείωςσημαντικάταπαρακάτω
σημεία:3.2.Αρχητηςχωράςπροελευσης
3.1.ΕλάχιστηεναρμόνισηHΟΚΕαναγνωρίζειτηνορθοτητατηςλογικήςστηνοποία
στηρίζεταιηαπόφασητηςΕπιτροπήςσχετικάμετηναρχή
τηςπροέλευσηςσύμφωναμετηνοποίαοικαταθέσειςτων
υποκαταστημάτων υπάγονταιστοσύστημαελέγχουκαιεγγύ­
ησηςτηςκύριαςέδραςκαιόχι,όπωςπροβλέπετοακόμη
στησύστασητου1986,στοσύστημαεγγύησηςτηςχώρας
υποδοχής.
3.2.1.Hαρχήτηςχωράςπροελευσηςκατέστη,εντω
μεταξύ,τοθεμέλιοτηςεναρμόνισηςτωνδιεπόντωντηςτράπε­
ζαςκανόνωνστηνΕυρωπαϊκήΚοινότητα.Hενλόγωαρχή
αποκρυσταλλούται ιδίωςστηδεύτερηοδηγίαγιατοσυντονι­
σμότωνκανόνωνπουδιέπουντιςτράπεζεςσχετικάμετη
χορήγηση,σεκοινοτικήκλίμακα,αδείαςλειτουργίαςτράπε­
ζαςκαιτονέλεγχουποκαταστημάτων στηχώρατηςέδρας
τουπιστωτικούιδρύματος.
3.2.2.Δενυφίσταταιλόγοςστηνπερίπτωσητηςεγγύησης
τωνκαταθέσεωνναγίνειαπόκλισηαπότηναρχήτηςχώρας
προέλευσης .Επιπλέονoέλεγχοςτηςτράπεζαςκαιηεγγύηση
τωνκαταθέσεωνδιενεργείταικαιδιασφαλίζεταιστοαυτό
κράτοςμέλος.
3.2.3.Hβασικήαρχήτηςεφαρμογήςτουσυστήματοςεγγύ­
ησης,ηοποίαισχύειστηχώραπροέλευσης,φαίνεταιωστόσο
ότιδύσκολασυμβιβάζεταιμετηναρχήτουθεμιτούανταγωνι­
σμούμεταξύτωντραπεζώνδιαφόρωνκρατώνμελώνσταπλαί­
σιατηςεσωτερικήςαγοράς.Θαήτοδυνατόνναεξετασθείη
ακόλουθηλύσησύμφωναμετηνοποίακάθεκράτοςμέλος
μπορείνααποφασίζειελεύθερασχετικάμετονκαθορισμό
ενόςεπιπέδουεγγύησηςτοοποίουπερβαίνειτοκαθορισθέν
στηνοδηγίαελάχιστοποσό·ωστόσομετηνεγγύησηαυτή
θακαλύπτονταιαποκλειστικάοικαταθέσειςστηνεπικράτεια
τουσχετικούκράτουςμέλους.Τοεπίπεδοεγγύησηςτοοποίο
προτείνεται,βάσειτουσυστήματοςτηςχώραςπροέλευσης,
στουςκαταθέτεςτωνυποκαταστημάτων τωντραπεζώνσεένα
άλλοκράτοςμέλοςδενπρέπειναυπερβαίνειτοισχύον,στο
σχετικόκράτοςμέλος,επίπεδοεγγύησης(πρβλ.τιςιδιαίτερες
παρατηρήσειςτηςπαραγράφου4.2σχετικάμεταπροβλήματα
πουαναφύονταιαπόμιαυψηλότερηήχαμηλότερηεγγύηση
τωνκαταθέσεωνστηχώραυποδοχήςσεσύγκρισημετηχώρα
προέλευσης).3.1.1.HΟΚΕεπικροτείτογεγονόςότιηπρότασηοδηγίας
περιορίζεταισεμιαελάχιστηεναρμόνιση .
3.1.2.Τογεγονόςότιηπρότασηοδηγίαςθέτεικατώτερα
όριακαιδενορίζειέναανώτατοόριοδιασφαλίζειτηδιατή­
ρησητουισχύοντοςστακράτημέλη,ενμέρειαπόδεκαετίες,
επιπέδουεγγύησηςβάσειτουοποίουοικαταθέτεςέλαβαντις
σχετικέςμετιςκαταθέσειςαποφάσειςτους.Τούτοσυμφωνεί
μετοάρθρο100A,παράγραφος 3τηςσυνθήκηςγιατην
ίδρυσητηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,σύμφωνα
μετοοποίοηΕπιτροπήστιςπροτάσειςτης,στοντομέατης
προστασίαςτωνκαταναλωτών ,βασίζεταισευψηλόεπίπεδο
προστασίας .
3.1.3.Δεναποτελείέργοτηςοδηγίαςηαναγκαστικήεπα­
ναφοράτουυφισταμένουσεορισμένακράτημέληύψους
εγγύησης.Hεναρμόνισητωνσυστημάτωνεγγύησηςτων
καταθέσεωνστηνΕυρωπαϊκήΚοινότηταπροςτοσυμφέρον
τωνπελατώντωντραπεζώνδενπρέπειναθίξειτηνπεραιτέρω
λειτουργίατωνυφισταμένωνστακράτημέληασφαλιστικών
ιδρυμάτωνταοποίαβασίζονταιστηνπροστασίατωνιδρυμά­
των.
3.1.4.Δυνάμειτηςισχύουσαςμέχρισήμερα,γιαόλατα
σχέδιαεναρμόνισηςαρχής,ηΕυρωπαϊκήΚοινότηταθέτει
μόνονομοιόμορφεςελάχιστεςαπαιτήσειςκαιωςεκτούτου
τακράτημέληδενκωλύονταιγιατηδιατήρησηήθέσπιση
νέωνυψηλότερωνπροτύπων .Τούτοαπορρέειιδιαίτερααπό
τηρύθμισητουάρθρου4,παράγραφος 3βάσειτηςοποίαςτα
κράτημέληέχουντηδυνατότηταναδιατηρούνδιατάξειςοι
οποίεςανυψώνουντοεπίπεδοτηςεγγύησηςτωνκαταθέσεων .
Σεμιαελάχιστηεναρμόνισηπρέπειναθεωρηθείότιεμπί­
πτουνστιςδιατάξειςτηςοδηγίαςσυστήματαταοποίααπο­
σκοπούνστηνεπίτευξηενόςιδιόμορφουστόχουεγγύησης
καιβάσειτωνοποίωνσυναπαιτείταιηπλήρωσητωνπροϋπο­
θέσεωντηςοδηγίαςγιατηνεγγύησηκαταθέσεωνμέχριςενός
ορισμένουύψους,κυρίωςσυστήματαταοποίαβασίζονται
στηνεγγύησηενόςιδρύματος,ιδίωςγιαμέληενόςομίλου
τραπεζών.Θαήτανσημαντικόγιατηνεμπιστοσύνητωνκατα­
θετώνανηοδηγίαδιεσφάλιζερητώςότιδύνανταιναδιατηρη­
θούντασυστήματαεγγύησηςτωνκαταθέσεωντωνοποίωνοι
επιδόσειςκαλύπτουντιςελάχιστεςαπαιτήσειςτηςοδηγίας
εφόσονδιασφαλίζουνπλήρωςτοκατώτεροόριοπροστασίας
σύμφωναμετηνοδηγία.
3.1.5.Hοδηγίαδενρυθμίζειτοντρόποχρηματοδότησης
τωνσυστημάτωνεγγυήσεωνείτετασυστήματααυτάέχουν3.3.Τοποσοκάλυψηςτων15000Ecu
Τοελάχιστοποσότων15000Ecuγιατηνεγγύησητων
καταθέσεωνανταποκρίνεται στομέσοόρο(πρβλ.2.2)των
ισχυόντωνυψηλότερωνποσώνγιατηνεγγύησητωνκαταθέ­
σεωνοκτώχωρών.

Αριθ.C332/16 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 16.12.92
για85/611/EOKπουσυντονίζειτιςνομοθετικές,κανονιστικές
καιδιοικητικέςδιατάξειςοιοποίεςαφορούνορισμένους
οργανισμούςσυλλογικώνεπενδύσεωνσεκινητέςαξίες
(ΟΣΕΚΑ)(88/22/EOK)(').
4.1.2.Στοάρθρο1,παράγραφος 2,προβλέπεταιoαπο­
κλεισμόςαπότηνεγγύησητηςκατάθεσης :τωνυποχρεώσεων
έναντιτωνπιστωτικώνιδρυμάτωνκαιτωνυπόόρουςληφθέ­
ντωνδανείων(ταοποίαδυνάμεισυμφωνίαςαποπληρούνται
καταρχήνμετάτηνεκκαθάριση).Oαποκλεισμόςδιατραπεζι­
κώνκαταθέσεωναιτιολογείταιορθώςμετοεπιχείρημαότιτα
πιστωτικάιδρύματαδύνανταινακρίνουνακριβέστερααπό
οποιοδήποτεάλλοκαταθέτητηνκατάστασημιαςτράπεζας
σεμιαοικονομικήκρίση.Τίθεταιτοερώτημααντούτοδεν
αφοράκαιάλλεςεταιρείεςχρηματοδότησης καθώςκαιτις
ασφαλιστικέςεταιρείεςοιοποίεςσυνεργάζονται ,όπωςτα
πιστωτικάιδρύματα,στενάμεταξύτους.3.3.1.Τοελάχιστοποσόαποτελεί,συνεπώς,ένανκάπως
αυθαίρετοαριθμό.Ωστόσοέχειτοπλεονέκτηματηςεγγύτη­
ταςωςπροςτιςισχύουσεςρυθμίσεις:στηνπράξημόνοσε
τέσσεριςχώρεςαπαιτείται,δυνάμειτηςοδηγίας,ηαύξηση
τουελάχιστουποσούτηςεγγύησης,ενώσεέξιχώρεςτοεν
λόγωποσόκείταιυπεράνωτουορισθέντοςκαιδύναταινα
διατηρηθείπεραιτέρω .(Σεδύοχώρεςμέληδενυπάρχειακόμη
εγγύησητωνκαταθέσεωνγιαόλαταπιστωτικάιδρύματα).
3.3.2.Hεπιχειρούμενηστηνπερίπτωση4τουαιτιολογικού
τηςπρότασηςοδηγίαςσύγκριση(παράγραφοι5-8)μετομέσο
όροκαταθέσεωνφαίνεταιεντούτοιςελάχισταπειστική.Οι
αναφερόμενοιστοσημείοαυτόαριθμοίτωνμέσωνποσών
(30000Ecuγιακαταθέσειςπροθεσμίας ,2600γιακαταθέσεις
όψεωςκαι2150Ecuγιααποταμιεύσεις )μεταβάλλονταιδιαρ­
κώςμελογιστικέςμεταφορέςαπότονέναλογαριασμόστον
άλλο(τέλοςτου1990:αντίστοιχα26500Ecu,3000Ecu,2200
Ecu).Πολύπερισσότεροπρόκειταιγιατομέσοόροαριθμών
τηςΕυρωπαϊκήςΈνωσηςΤαμιευτηρίωνγιαδώδεκαχώρες
καιγια201,4εκατ.λογαριασμώνταμιευτηρίου ,55,5εκατ.
τρεχόντωνλογαριασμώνκαι2,9εκατ.λογαριασμώνπροθε­
σμίαςμεμεγάλεςδιαφορέςαπόχώρασεχώρα.Έτσι,oμέσος
όροςκαταθέσεωναποταμίευσηςανέρχεταιστηνΠορτογαλία
σεπερίπου1130EcuενώστοΛουξεμβούργο σε4300Ecu.
Ωστόσοθεωρείταισωστόότιμετοελάχιστοποσότων15000
Ecuπροστατεύεται ησυντριπτικήπλειοψηφίατωνκαταθε­
τών.4.1.3.Σκοποςτωνσυστημάτωνεγγύησηςτωνκαταθέσεων
πουισχύουνστακράτημέληείναι,κατάκύριολόγο,ηπρο­
στασίατουκαταθέτη,δηλαδήτουκαταναλωτή .Hοδηγία
δενπροσδιορίζειλεπτομερώςτηνέννοιατου«καταθέτη»με
αποτέλεσμαναευνοούνταικαιτανομικάπρόσωπα,όπως
επιχειρήσειςκαιιδίωςMME.Ωστόσο,στιςεξαιρέσειςπου
αναφέρειτοπαράρτηματηςοδηγίαςσχετικάμετοάρθρο2,
παράγραφος2δενπεριλαμβάνονται ταελεύθεραεπαγγέλματα
ήοιμεσαίεςεπιχειρήσεις .Oπροσδιορισμός αυτούτου
κύκλουκαταθετών,καθώςκαιτοθέματηςένταξήςτουςστο
σύστημαεγγυήσεωνθαμπορούσενααφεθείστημέριμνατων
κρατώνμελών.3.3.3.Επιβάλλλεταιόπωςτοελάχιστοποσότων15000
Ecuμημείνειγιαπάντααλλάσετακτικέςχρονικέςπεριόδους
ναπροσαρμόζεται στημελλοντικήεξέλιξητωνεισοδημάτων
καιστιςσυνολικέςυψηλότερεςκαταθέσεις .
4.Ειδικέςπαρατηρήσεις4.1.4.Ορισμόςτηςέννοιας«μηδιαθέσιμη
κατάθεση»
HΟΚΕθαήθελεναεπιστήσειτηνπροσοχήτηςΕπιτροπής
σεσειράσημείωνταοποίαχρήζουνδιευκρίνησης ήακόμη
καιτροποποίησης :
4.1.Ορισμοί(άρθρο/,άρθρο4)HΟΚΕεπικροτείτοότιoορισμόςπουπεριλαμβάνειτο
άρθρο1,1ηπαράγραφοςδεσυνδέεταιμετουςκινδύνουςκαι
τιςδιαδικασίεςεξυγίανσηςκαιεκκαθάρισηςτουπιστωτικού
ιδρύματοςήμετηνομολογίατωνδικαστηρίωνκαιτιςαποφά­
σειςδημόσιωναρχών.Κατάτοπνεύματηςοδηγίας,θεωρείται
μιακατάθεσηως«μηδιαθέσιμη»εφόσονεξακριβωθείότι
έναςκαταθέτηςστις10αμέσωςεπόμενεςημέρεςδενείχε
πρόσβασησεκαταθέσειςτιςοποίεςτοπιστωτικόίδρυμαθα
υποχρεούτοναεξοφλήσει.Μιατέτοιααναστολήπληρωμών
υφίσταταιότανηαρμόδιααρχήαποκλείει,γιαορισμένο
χρονικόδιάστημα,όλεςτιςπληρωμέςενόςιδρύματοςως
μέτροεξυγίανσης .Τίθεται,ωστόσο,τοερώτημαανοικαταθέ­
σειςπρέπειναθεωρούνταιωςμηαναλήψιμεςσεπερίπτωση
πουέναπιστωτικόίδρυμαδενείναισεθέσηναανταποκριθεί
στιςυποχρεώσειςτουσχετικάμετημεταφοράκεφαλαίωνή
επιταγών,ήδηκατάτοστάδιοτου«clearing».4.1.1.Ορισμόςτηςέννοιας«κατάθεση»και
«καταθέτης »
Oορισμόςτηςκατάθεσηςείναιαρκετάευρύς.Καταθέσεις
θεωρούνταικαιοιπιστώσειςγιατιςοποίεςταπιστωτικά
ιδρύματαέχουνεκδώσειμεταβιβάσιμους παραστατικούς τίτ­
λους.Απόαυτήτηνευρείαέννοιατηςκατάθεσηςδέοννα
εξαιρεθούντααξιόγραφρατωνοποίωνηεγγύησηείναιιδιαί­
τεραδιασφαλισμένη καιγιαταοποίαδεναπαιτείταικαμία
πρόσθετηεγγύησηόπωςταενεχυρόγραφα καιτακοινοτικά­
δημοτικάομολογιακάδάνεια.Ταχρεώγραφα,ιδίως,δέοννα
εξαιρεθούνεκτωνπροτέρωναπότηνέννοιατηςκατάθεσης
δεδομένουότιπληρούντουςόρουςτου1ουάρθρουτηςοδη­
γίαςτουΣυμβουλίουτης22αςΜαρτίου1988πουτροποποιεί,
όσοναφοράτηνπολιτικήεπενδύσεωνορισμένωνοργανισμών
συλλογικώνεπενδύσεωνσεκινητέςαξίες(ΟΣΕΚΑ),τηνοδη(1)ΕΕαριθ.L100της19.4.1988,σ.31.

16.12.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C332/17
4.2.Συμπληρωματική κάλυψηγιαυποκαταστήματα στη
χώραυποδοχής(άρθρο2,παράγραφος2)πρεπειναπροσφέρουνσεμιααλληχώραμέλοςορισμένη
εγγύησητωνκαταθέσεωντουαυτούεπιπέδουμετοκρατούν
εκείμεμόνητηνοφειλόμενηστηχώρααυτήεισφορά.
Τοάρθρο2,παράγραφος2δίδειτοδικαίωμαπροσχώρησης
στοσύστημαεγγύησηςτηςχώραςυποδοχήςσταυποκαταστή­
ματαπιστωτικώνιδρυμάτωνάλλωνχωρώνμελών.Hρύθμιση
αυτήπαρέχειτηδυνατότητασταυποκαταστήματα άλλων
χωρώνναπροσαρμόσουν τιςισχύουσεςστηχώραπροέλευ­
σης,κατώτερεςεγγυήσειςμεαυτέςτουυψηλότερουεπιπέδου
τηςχώραςυποδοχής.4.2.4.Οπωσδήποτεηπροσχώρησηυποκαταστήματος ενός
πιστωτικούιδρύματοςαπόκάποιαάλληχώραμέλοςσ'ένα
σύστημαεγγύησηςτηςχώραςυποδοχήςγίνεταιυπότηνπροϋ­
πόθεσητηςτήρησηςτωνγενικώνόρωνγιατηνπροσχώρηση
στοεκάστοτεσύστημαεγγύησης.Σεαντίθετηπερίπτωση
τέτοιουείδουςυποκαταστήματα θαετύγχανονκαλύτερης
μεταχείρισηςαπόό,τιταημεδαπήπιστωτικάιδρύματατα
οποίαθαήθελανναπροσχωρήσουν σ'έναεσωτερικόσύστημα
εγγύησης.
4.2.1.Hρύθμισηδενείναιάμοιρηπροβλημάτων .Δυνάμει
τουαποδεκτούσυστήματοςεγγύησηςτωνκαταθέσεωνπρέπει
καταρχήνναδιαπιστωθείηδιαφοράμεταξύτωνορίωντης
κρατούσηςστηχώραπροέλευσηςαφενόςκαιτηςχώραςυπο­
δοχήςαφετέρουεγγύησης.Μετάτηνενλόγωδιαπίστωση
τίθεταιτοθέματουυπολογισμούτηςσυνεισφοράς .HΕπι­
τροπήεκκινεί,προφανώς,απότογεγονόςότισεμιαεκούσια
προσχώρησηστοσύστημαεγγύησηςτωνκαταθέσεωντης
χώραςυποδοχήςαπαιτείταιητήρηση«ιδιαίτερωνπροϋποθέ­
σεων»γιατονυπολογισμότηςσυνεισφοράς .Οιπροϋποθέσεις
αυτέςθαλάβουνυπόψητημερικήκάλυψητωνκινδύνωναπό
τοσύστημαεγγύησηςτωνκαταθέσεωντηςχώραςπροέλευ­
σης.Συνεπώςοισυνεισφορέςγιαταυποκαταστήματα από
τιςδιάφορεςχώρεςμέληθαπρέπειναυπολογισθούνκατά
διαφορετικότρόπο.Ωστόσο,ηΟικονομικήκαιΚοινωνική
Επιτροπήεπικροτείτηδιάταξηπουπροβλέπεταιστοάρθρο
2,παράγραφος2,δηλαδήτηδυνατότηταπουπροσφέρεται
σευποκαταστήματα πιστωτικώνιδρυμάτωνπουεδρεύουνσε
άλλακράτημέλη,νασυμμετέχουνσεσυστήματαεγγυήσεων
τηςχώραςυποδοχής .4.2.5.Επιπλέονυπάρχεικαιηαλληόψητηςπροσαρμογής
υποκαταστημάτων άλλωνχωρώνμελώνμεχαμηλότεροεπί­
πεδοεγγύησηςστοαντίστοιχουψηλότεροτηςχώραςυποδο­
χής.Σεχώρεςμεχαμηλότεροεπίπεδοεγγύησηςτωνκαταθέ­
σεωνέχουναντίθεταταυποκαταστήματα πιστωτικώνιδρυμά­
τωνάλλωνχωρώνμελώνμευψηλότεροεπίπεδοεγγύησης
ορισμένοπλεονέκτημα .Τοπλεονέκτημααυτόείναιαποτέλε­
σματηςδυνατότερηςαμοιβαίαςαναγνώρισηςτωνσυστημά­
τωνελέγχου.Παρόμοιαπλεονεκτήματα αναμένεταιναπροκύ­
ψουνκαιαπότημεταφοράστηχώραυποδοχήςσυστημάτων
χρηματοδότησης πουέχουναναπτυχθείστηχώραπροέλευ­
σηςκαθώςκαιαπότονυπολογισμόορισμένωνστοιχείωντου
ισοζυγίουσταίδιακεφάλαιαήαπότονυπολογισμότων
ελάχιστωναποθεμάτων .Στηνπερίπτωσητηςεγγύησηςτων
καταθέσεωνδενθαυπάρξουνάνισοιόροιανταγωνισμούεφό­
σονταπιστωτικάιδρύματαπαραιτηθούνοικειοθελώςαπότη
χρήσηστηχώραυποδοχής,τηςυψηλότερηςεγγύησηςτων
καταθέσεωνπουπροσφέρειηχώραπροέλευσης .Hοδηγία
πρέπειναεπιτρέψειστακράτημέληναεπιβάλουνσταυποκα­
ταστήματατωνπιστωτικώνιδρυμάτωνπουπροέρχονταιαπό
άλλοκράτοςμέλοςναπαραιτηθούναπότηχρήσηστηχώρα
υποδοχήςτηςμεγαλύτερηςεγγύησηςπουπροσφέρεταιστη
χώραπροέλευσης .Ενπάσηπεριπτώσειείναιαπαραίτητονα
προβλεφθείότιταπιστωτικάιδρύματαδενεπιτρέπεταινα
διαφημίζουνγιαταυποκαταστήματά τουςστηχώραυποδοχής
(πρβλ.4.7)ενδεχόμεναπλεονεκτήματα πουπροσφέρειηυψη­
λότερηεγγύησητωνκαταθέσεωνσεαυτάστηχώραπροέλευ­
σης.Θαήτοδυνατόναπροβλεφθείότιτασυστήματαεγγύη­
σηςτωνκαταθέσεωντηςχώραςεγγύησηςτωνκαταθέσεων
τηςχώραςπροέλευσηςτουπιστωτικούιδρύματοςπαρεμβαί­
νουνγιαλογαριασμότωνυποκαταστημάτων τουςσεάλλες
χώρεςμέχριτουποσούπουισχύειστασυστήματαεγγύησης
τηςχώραςυποδοχής.4.2.2.Μιατέτοιαρύθμισηθαμπορούσεναέχειωςαποτέλε­
σματοότισυστήματαεγγύησηςτωνκαταθέσεωνμευψηλό
επίπεδοπροστασίαςγιαυποκατάστατααλλοδαπώνιδρυμά­
των,γιαταοποίαισχύειέναόριοασφάλειαςανταποκρινό­
μενοστοελάχιστοποσότηςοδηγίας,θαπρέπεινααναλάβουν
τοκύριοβάροςτηςαποζημίωσηςτωνκαταθέσεων .Ταπιστω­
τικάιδρύματαμεέδρατηχώραυποδοχήςοφείλουννααποζη­
μιώνουντουςκατεθέτεςτωνυποκαταστημάτων ταοποίαστο
μέλλονθαελέγχονταιμόνοναπότιςαρχέςτηςχώραςπροέ­
λευσης.Βάσειτηςπροβλεπόμενης καθιέρωσηςτηςαρχήςτης
χώραςπροέλευσηςστουςκανόνεςελέγχουτωντραπεζώνστο
σύστημαεγγύησηςτηςχώραςυποδοχήςέχειπεριορισμένες
δυνατότητεςεπιθεώρησηςκαιελέγχουτωνδραστηριοτήτων
τουυποκαταστήματος .Hυπαγωγήτέτοιωνυποκαταστημάτων
θασήμαινε,κατάσυνέπεια,έναδυσθεώρητοκίνδυνογιατα
πιστωτικάιδρύματαεγγύησηςτηςχώραςυποδοχής.4.3.Εξαίρεσηεκτουσυστήματοςεγγύησης(άρθρο2,,παρά­
γραφος3)
4.2.3.Επιπλέονθαήτοδυνατήηκαθιέρωσητηςιδέαςτης
χώραςπροέλευσηςκαιστησυμπληρωματική εγγύησητων
καταθέσεωνγιαυποκαταστήματα σεάλλεςχώρεςμέλη.Εφό­
σονοικανόνεςανταγωνισμού απαιτούνσχετικήβελτίωση
τηςέκτασηςπροστασίαςστηχώραυποδοχήςηοδηγίαθα
μπορούσεναπροβλέψειότιτασυστήματαεγγύησηςτων
καταθέσεωντηςχώραςπροέλευσηςτωνυποκαταστημάτωνΈναπιστωτικόίδρυμαμπορείυποορισμένεςπροϋποθέσεις
ναεξαιρεθείτουσυστήματοςεγγύησης.Τοενλόγωίδρυμα
υποχρεούταιεντούτοιςναεξασφαλίσειτηνεγγύησηγιατη
διάρκειαενόςέτουςαπότοχρονικόσημείοτηςεξαίρεσης.
HΟΚΕφρονείότιείναιαυτονόητοναευθύνεταιτοενλόγω
ίδρυμαγιατιςπιστώσειςμέχριτουχρονικούσημείουτης
εξαίρεσης .Τούτοθαήτανσκόπιμοναδιευκρινισθείστην
οδηγία.

Αριθ.C332/18 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 16.12.92
μεκεφαλαίαενωστηνίδιατηνπρότασηοδηγίας—στην
έκτησκέψηόπωςκαιστοάρθρο4,παράγραφοι 1και4καθώς
καιστοάρθρο7,παράγραφος 5ηλέξη(Ecu)αναγράφεταιμε
μικρά.Μετοδιαφορετικότρόπογραφήςεφιστάταιηπρο­
σοχή—ανκαιασυνείδητα—στηδιαφοράμεταξύτηςλογι­
στικήςμονάδαςκαιτου«νομισματικούκαλαθιού»καιτου
μεταγενέστερου κοινούνομίσματος .Οπωσδήποτεεπίτου
παρόντοςκαιπριναπότοτρίτοστάδιοτηςνομισματικής
ένωσηςφαίνεταιαδιανότητηηάμεσηπληρωμήσεEcuαπό
ταταμείαεγγύησηςτωνκαταθέσεων .
4.6.Δικαιούχοςτωνποσών(άρθρο5,παράγραφος3)
Στηνπράξησυμβαίνειoκάτοχοςτουλογαριασμούναμην
είναιoδικαιούχοςτωνποσώνπουέχουνκατατεθείστολογα­
ριασμό.Γιατοπιστωτικόίδρυμαδενείναιεντούτοιςσαφές
ποιοςκρύβεταιπίσωαπότονκάτοχοτουλογαριασμούως
δικαιούχοςτωνποσών,ανδηλαδήείναιέναήπερισσότερα
πρόσωπα.Συνεπώς,ηεγγύησητωνκαταθέσεωνπρέπεινα
καλύπτειόχιτοδικαιούχοαλλάτοπρόσωποστοόνοματου
οποίουανοίχθηκεoλογαριασμόςκαιότανπρόκειταιγια
συμβολαιογράφους ,στατμήματαλογαριασμώνπουέχουν
ανοίξειτοόνομάτους.Τοποσόκάλυψηςτηςτάξηςτων15000
Ecuθαήτανσκόπιμοναισχύειόχιγιατοσυγκεντρωτικό
λογαριασμόαλλάγιακάθευπολογαριασμό ,εφόσοντοπιστω­
τικόίδρυμαενημερωθείεκτωνπροτέρωνπερίτωνδικαιολο­
γημένωναπαιτήσεωντουκατόχουτωνυπολογαριασμών .4.4.Υποκαταστήματα πιστωτικώνιδρυμάτωναπότρίτες
χώρες(άρθρο3,παράγραφος 1)
Γιατανομικάεξαρτημέναυποκαταστήματα πιστωτικώνιδρυ­
μάτωναπότρίτεςχώρεςαπαιτείταιηεφαρμογήτηςαρχής
τηςχώραςπροέλευσης .Ενδεχόμενησυμμετοχήυποκαταστη­
μάτωναπότρίτεςχώρεςθαεπιβάρυνεενδεχομένωςμεσημα­
ντικούςκινδύνουςτασυστήματαεγγύησηςτωνκαταθέσεων
στηνΕυρωπαϊκήΚοινότητα .Σχετικάμεαυτόθαήταναρκετή
ηενημέρωσητουκαταθέτησεό,τιαφοράτηνύπαρξηήμη
μιαςεγγύησηςκαταθέσεωνκαιτωνπροϋποθέσεώντης.
4.4.1.Hρύθμισηβάσειτηςοποίαςτακράτημέληδύνανται
νακαθορίζουντιςπροϋποθέσειςγιαμιαυποχρεωτικήπρο­
σχώρησητωνυποκαταστημάτων πιστωτικώνιδρυμάτωνπου
έχουντηνκύριαέδρατουςεκτόςτηςΚοινότηταςέχειπλεονε­
κτήματακαιμειονεκτήματα .
4.4.1.1.Αποτελείπλεονέκτηματογεγονόςότιγιαλόγους
αμοιβαιότηταςείναιδυνατόνναμηνπραγματοποιηθεί ηπρο­
σχώρησηυποκαταστημάτων τρίτωνχωρώνώστετοενδιαφε­
ρόμενοτρίτοκράτοςναμηναπαιτείαπότηνπλευράτου
τηνπροσχώρησηυποκαταστημάτων κοινοτικώνχωρώνστα
συστήματάτουςπράγμαπουθασήμαινεδιπλόκόστοςγιατα
ιδρύματα.Επιπλέον,διαμέσουτηςμηπροσχώρησηςμπορεί
νααποτραπείτογεγονόςότισεπερίπτωσηπου,βάσειτου
συστήματοςαπαιτείταιναεξευρεθείτρόποςπληρωμήςτο
ίδρυματουτρίτουκράτουςγιαλόγουςεπίτωνοποίωνηχώρα
υποδοχήςδενασκείκαμίαεπιρροή,αποφασίζεινααποσύρει
τοσύνολοτωνκεφαλαίωναπόταυποκαταστήματα στιςχώρες
τηςΕΚ.
4.4.1.2.Αφετέρουηπείρακατέδειξεότισετέτοιεςπεριπτώ­
σειςείναιανάγκηνααποζημιωθείoκαταθέτηςγιανααποτρα­
πείηδημιουργίασκανδάλουηοποίαενδεχομένωςθαέθετε
σεκίνδυνοτηναξιοπιστίατουόλουπιστωτικούσυστήματος .
Τογεγονόςαυτόθασυνηγορούσευπέρτηςυποχρεωτικής
προσχώρησης ήτουλάχιστονυπέρτηςυποχρέωσηςπροσκό­
μισηςαποδείξεωνότιυπάρχουνεπαρκείςεγγυήσειςαπότο
σύστηματηςχώραςτηςέδρας.
4.4.1.3.Ανσταθμισθούνταπλεονεκτήματα καιταμειονε­
κτήματατότευπάρχουνπολλοίλόγοιπουσυνηγορούνστημη
συμπερίληψητωνυποκαταστημάτων πιστωτικώνιδρυμάτων
τρίτωνχωρώνστοπεδίοεφαρμογήςτηςοδηγίαςγιατασυστή­
ματαεγγύησηςτωνκαταθέσεων -ωστόσο,ηδεύτερηοδηγία
γιατοσυντονισμότωνπερίπιστωτικώνιδρυμάτωννομοθε­
σιών(!)δενπεριέχειρύθμισησχετικάμεταυποκαταστήματα
πιστωτικώνιδρυμάτωντρίτωνχωρών.4.7.Απαγόρευσηδιαφημισής
ΣτοπροσχέδιοτηςπαρούσαςπρότασηςοδηγίαςηΕπιτροπή
προέβλεπερύθμισημέσωτηςοποίαςαπηγορεύετοηχρήση
αγγελιώνδιαφήμισηςγιασυστήματαεγγύησηςτωνκαταθέ­
σεωνπουαποσκοπούσαν στηνπροσέλκυσηκαταθέσεων .H
ΟΚΕεκφράζειτηλύπητηςεπειδήηΕπιτροπήτωνΕΚδιέ­
γραψετηνενλόγωαπαγόρευσηδιαφήμισηςστηνπρόταση
οδηγίας.Μιατέτοιουείδουςαπαγόρευσητηςδιαφήμισηςτης
εγγύησηςτωνκαταθέσεων,πρέπειναρυθμισθείκατάτρόπο
δεσμευτικόστηνοδηγία.Ωστόσομεμιαενδεχόμενηαπαγό­
ρευσητηςδιαφήμισηςδενείναισκόπιμονατίθενταιπεριορι­
σμοίωςπροςτηνενημέρωσητωνπελατώνπιστωτικώνιδρυ­
μάτωνσχετικάμετηνεγγύησητωνκαταθέσεώντους(έκταση,
όροι,διαδικασίαεπιστροφήςχρημάτων).
4.8.Έννοιακαταθεσεων(Παραρτημα)
4.5.ΕπιστροφέςσεEcu
4.8.1.Στηνπερίπτωσητουκαταλογουτουπαραρτήματος
θαήτανπροτιμότεροναδιατυπωθείωςακολούθως :«μηονο­
μαστικέςκαταθέσειςανωνύμωνκαταθετών»,δηλ.καταθέτες
τηνταυτότητατωνοποίωνδενμπορείναεξακριβώσειτο
πιστωτικόίδρυμα.Στοάρθρο7,παραγραφος 5προβλέπεταιότιηκαταβολήτης
αποζημίωσηςβάσειτηςεγγύησηςτωνκαταθέσεωνμπορείνα
γίνεικατ'επιλογήνείτετουνομίσματοςτουκράτουςμέλους
είτεσεEcu.Στηγαλλικήέκδοσητηςπρότασηςοδηγίαςστις
αιτιολογικέςσκέψειςτηςπρότασηςηλέξηEcuαναγράφεται
4.8.2.Στονκαταλογοτωνσυμφώνως,προςτοάρθρο4,
παράγραφος2προαιρετικώνεξαιρέσεωνστοπαράρτημαθα (')ΕΕαριθ.L386της30.12.1982,σ.1.

6.12.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C332/19
ήτανσκόπιμονασυμπεριληφθούν ρητώςπιστώσειςυπόστατικάκαταθέσεων ,τραπεζικέςεπιταγές,πιστωτικέςεπιστο­
μορφήμεταβιβάσιμων αξιώνπιστωτικώνιδρυμάτων,παρα-λέςκαιίδιαγραμμάτιαειςδιαταγήν.
Βρυξέλλες,22Οκτωβρίου1992.
HΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΓνωμοδότησησχετικάμετηνέκθεσηγιατονέλεγχοεφαρμογήςτηςΚοινήςΑλιευτικήςΠολιτικής
(92/C33208)
Στις2Απριλίου1992,καισύμφωνάμετιςδιατάξειςτουάρθρου198τηςσυνθήκηςγιατηνίδρυσητης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςσχετικάμετηνέκθεσηγιατονέλεγχοεφαρμογήςτηςΚοινής
ΑλιευτικήςΠολιτικής .
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείας,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,υιοθέτησε
τηγνωμοδότησήτουτην1ηΟκτωβρίου1992μεβάσητηνεισηγητικήέκθεσητουκ.Strauss.
Κατάτην300ήσύνοδοομέλειας(συνεδρίασητης21ηςκαι22αςΟκτωβρίου1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Γενικέςπαρατηρήσεις
1.1.HΟΚΕεπικροτείτιςγενικέςκατευθύνσειςτηςέκθε­
σηςπουκατήρτισεηΕπιτροπή.Oαποτελεσματικός έλεγχος
τηςΚοινήςΑλιευτικήςΠολιτικής(ΚΑΠ)είναιτόσοπροςτο
συμφέρονκάθεαλιέαόσοκαιτουκλάδουσυνολικάκαθώς
καιτωνκαταναλωτώνοιοποίοιδικαιολογημένα αναμένουν
ναυπάρχεισυνέχειατηςπροσφοράς .Προςτοπαρόνηγενική
τήρησητωνμέτρωνελέγχουτηςΚΑΠδενείναικαθόλου
ικανοποιητική .
1.2.Hσημασίατηςπροστασίαςκαιηανάγκησαφώνκαι
εφαρμόσιμωνδιατάξεωντηςΚΑΠεθίγηαπότηνΟΚΕμόλις
τοπροηγούμενοέτος.
1.3.OέλεγχοςτηςΚΑΠείναιαπαραίτητοςγιατηδιατή­
ρησητωναλιευτικώναποθεμάτων .Oέλεγχοςόμωςαυτόςθα
υποστηριχθείενεργάαπότουςαλιείς,τουςμεταφορείςκαι
τουςδιανομείςμόνοανκριθείότιηεφαρμογήτωνκανόνων
είναιορθήκαιπρακτική.Στηνουσία,τούτοαπαιτείμεγαλύ­
τερησυμμετοχήκαιεπέκτασητηςεξουσίαςτηςΚοινότητας
γιατονπροσδιορισμόκαιτην,σεγενικέςγραμμές,εναρμό­
νισητουτρόπουεφαρμογήςτηςΚΑΠ.Όσοπερισσότερο
διαρκούναυτέςοισημαντικέςδιαφορέςτόσοοιαλιείςστα
επιμέρουςκράτημέληθαπιστεύουναναπόφευκταότιείναιοιμονοίπουαντιμετωπίζονται μεαυστηρότητα .Είναιανάγκη
νακαταβληθούνμεγαλύτερεςπροσπάθειεςγιατηδιευκρί­
νησητωναιτιώνπουοδήγησανστηθέσπισηαυστηρώνδιατά­
ξεωνώστεοιαλιείςναγίνουνπιοπρόθυμοιστησυνεργασία
τουςμετιςαρχές.
1.4.Εφόσονεξασφαλισθούν οιαπαραίτητεςπροσαρμογές ,
ηΟΚΕαποδέχεταιτηναρχήτηςσχετικήςσταθερότητας
δυνάμειτηςοποίαςoπροσδιορισμός τωνTACκαιτωνποσο­
στώσεωνεξαρτάταιαπότααλιεύματατουπροηγούμενου
έτους.Ωστόσο,γιατιςπροαναφερθείσες στηνπροηγούμενη
παράγραφοαιτίες,ηΟΚΕπιστεύειότιείναιενδεχομένως
δύσκολονασυμβιβασθείηαρχήτηςεπικουρικότητας ,δυνά­
μειτηςοποίαςκάθεκράτοςμέλοςρυθμίζειτοποσοστότου
όπωςαυτότοθεωρείπροσήκον,μετηνανάγκηναπεισθούν
οιαλιείςγιατηνορθότητατηςΚΑΠ.
1.5.ΟικανόνεςτηςΚΑΠ,σεαντίθεσημετηνεφαρμογή
τουςκαλόθαήτανναεφαρμοσθούνενιαίασεόλατααλιευτικά
σκάφητηςΚοινότηταςπουαλιεύουνστακοινοτικάύδατα.
Hανάγκηγιαταχείαεφαρμογήτωνκανόνωνδιαφέρειμεταξύ
τωνκρατώνμελώνόπωςκαιταμέσαελέγχουπουδιαθέτουν
οιυπηρεσίεςελέγχου.Απαιτείταιμεγαλύτερηκοινοτική
παρέμβασηγιατηνπροώθησηστενούσυντονισμούτωνενερ­
γειώνμεταξύτωντμημάτωναυτώνκαιγιαναδιασφαλισθεί