Αριθ. C 206/62 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 8. 84 
γισμού ενέργειας, τότε και ο τομέας αυτός αποκτά ευρω­
παϊκή διάσταση. 
5. Η εσωτερική αστική κυκλοφορία και η διαστική 
κυκλοφορία βαρύνεται δυστυχώς από το λεγόμενο ποσο­
στό 70 ο/ο. Το 70 ο/ο όλων των ατυχημάτων, που συνεπά­
γονται τη βλάβη προσώπων, γίνονται μέσα στις πόλεις. 
Περισσότεροι από 70 °/ο των νεκρών δεν είναι επιβάτες 
αλλά πεζοί, ή οδηγοί δίκυκλων. 70 °/ο όλων των νεκρών 
είναι παιδιά κάτω των 18 ετών ή ενήλικοι άνω των 65 
ετών. Η ζώνη ασφαλείας και το στήριγμα κεφαλής που 
διαθέτουν τα σημερινά αυτοκίνητα, προστατεύουν τους 
επιβάτες στην αστική οδική κυκλοφορία τόσο, που σπά­
νια παθαίνουν σημαντικές βλάβες ύστερα από τροχαίο 
ατύχημα. Η βιομηχανία αυτοκινήτων έχει επιτύχει 
Βρυξέλλες, 24 Μαΐου 1984 
1. Οριοθέτηση της έρευνας 
1.1. Ο όγκος των αποβλήτων της Κοινότητας αυξάνεται 
κατά τα τελευταία χρόνια διαρκώς. Ακόμη κι αν δεν 
υπάρξει περαιτέρω οικονομική ανάπτυξη κατά τα επό­
μενα χρόνια, πρέπει να αναμένεται ότι η αύξηση και η 
συγκέντρωση του όγκου αποβλήτων θα συνεχιστεί πιθα­
νώς σε ορισμένες περιοχές αν δεν ληφθούν κατάλληλα 
μέτρα καταπολέμησης σε ικανοποιητικό βαθμό. Εξάλλου, σήμερα στα οχήματα ένα επίπεδο ασφάλειας που μπορεί 
να θεωρηθεί ως το καλύτερο δυνατό για την αστική οδική 
κυκλοφορία. 
6. Τώρα ήρθε η σειρά του νομοθέτη να διαμορφώσει το 
σύστημα στο οποίο κινούνται τα αυτοκίνητα και οι 
άνθρωποι με τόσο ασφαλή τρόπο ώστε και οι χρήστες 
που δεν προστατεύονται από το αυτοκίνητο να έχουν 
μεγαλύτερες πιθανότητες επιβίωσης. Η αύξηση των προ­
στίμων και των κυρώσεων δεν είναι λύση. Η μόνη λύση 
θα ήταν να γίνει διαχωρισμός των ζωνών κίνησης. 
7. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επιφυλάσσε­
ται να ασχοληθεί ενδεχομένως αργότερα εκτενέστερα με 
το θέμα αυτό. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois CEYRAC 
δεν πρέπει να παραβλεφθεί το γεγονός ότι αναμφισβή­
τητα οι αναγκαίες εντονότερες προσπάθειες που κατα­
βάλλονται στον τομέα της καθαρότητας της ατμόσφαιρας 
και της προστασίας των υδάτων προκαλούν αναγκαστικά 
τη δημιουργία μεγάλων ποσοτήτων καταλοίπων διαφό­
ρων μορφών. 
1.2. Η εξέλιξη αυτή κάνει φανερή την ανάγκη να 
ληφθούν κοινοτικά μέτρα για την αποφασιστική καταπο-Γνωμοδότηση για πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σχετικά με τη διαχείριση 
(πρόληψη, ανακύκληση, εξάλειψη) των αποβλήτων — Κοινοτικό πρόγραμμα διαχείρισης των 
αποβλήτων 
(84/C 206/18) 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Στις 26 Οκτωβρίου 1983, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε, σύμφωνα με το 
άρθρο 20 παράγραφος 4 του εσωτερικού κανονισμού, να εκδώσει γνωμοδότηση για το πρό­
γραμμα δράσης που αναφέρθηκε παραπάνω. 
Διαδικασία 
Το τμήμα περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης, στο οποίο ανατέθηκε η προετοι­
μασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 26 και 27 Απριλίου 1984, 
με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Kolble. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επτιροπή υιοθέτησε ομόφωνα κατά τη 217η σύνοδο ολομέλειας, 
συνεδρίαση της 24ης Μαΐου 1984, την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
6. 8. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 206/63 
λέμηση όλων των συναφών προβλημάτων και προπαντός 
των κινδύνων που συνεπάγεται η ύπαρξη επικίνδυνων και 
τοξικών ουσιών σε ορισμένα από αυτά τα απόβλητα ή 
στις συγκεντρώσεις τους, για τους ανθρώπους και το 
περιβάλλον. 
1.3. Η ΟΚΕ θεωρεί αναγκαίο να γίνουν ενέργειες προς 
τις ακόλουθες τρεις κατευθύνσεις: 
— να αποφευχθεί η δημιουργία αποβλήτων ή να περιο­
ριστεί ο όγκος τους, σε όσο το δυνατό μεγαλύτερο 
βαθμό διαμέσου, ανάμεσα σε άλλα, της επαναχρησι­
μοποίησης προϊόντων, της εφαρμογής τεχνολογιών 
που προκαλούν ελάχιστα απόβλητα κλπ., 
— να αξιοποιούνται όσο το δυνατό περισσότερο τα 
απόβλητα που δημιουργούνται διαμέσου της υλικής 
ή ενεργειακής επεξεργασίας (ανακύκληση), 
— να εξαλείφονται αβλαβώς τα απόβλητα που δεν είναι 
δυνατό να αποφευχθούν ή να αξιοποιηθούν. 
1.4. Χρειάζεται να καταβληθούν ειδικές προσπάθειες 
όσον αφορά την καταπολέμηση των κινδύνων που εγκυ­
μονούν τα ραδιενεργά απόβλητα. Αποτελούν μια ειδική 
περίπτωση που έχει ρυθμιστεί στη συνθήκη ΕΚΑΕ, και η 
οποία δεν εξετάζεται ακόμη στο έγγραφο αυτό. 
2. Οι επιπτώσεις των αποβλήτων γιο τον άνθρωπο και το 
περιβάλλον 
2.1. Τα απόβλητα μπορούν να επιβαρύνουν το περιβάλ­
λον και να θέσουν σε κίνδυνο την ανθρώπινη υγεία όταν 
οι εν μέρει επίμονοι τύποι που περιέχονται σ' αυτά φθά­
νουν με τον ένα ή τον άλλο τρόπο στο έδαφος, στα 
ύδατα, ιδιαίτερα στα υπόγεια ύδατα, ή στην ατμόσφαιρα. 
Η εξάλειψη των αποβλήτων με συμβατικό τρόπο, δηλαδή 
με την εναπόθεση τους σε χωματερές, μπορεί να επιβαρύ­
νει το περιβάλλον, και επειδή κατ' αυτό τον τρόπο καλύ­
πτεται μια υπερβολικά μεγάλη έκταση ή καλύπτεται 
έκταση σε ακατάλληλο σημείο ή γίνεται ζημιά στο τοπίο. 
2.2. Ακόμη και η αποτέφρωση αποβλήτων που εφαρμό­
ζεται μέχρι σήμερα σε ορισμένες περιοχές της Κοινότη­
τας χωρίς να παράγεται ενέργεια επιβαρύνει το περιβάλ­
λον προπαντός επειδή ρυπαίνεται η ατμόσφαιρα. 
3. Οι οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της διαχεί­
ρισης αποβλήτων 
3.1. Υπάρχει μια άμεση σχέση μεταξύ της αξιοποίησης 
αποβλήτων και της εξοικονόμησης πρώτων υλών και 
ενέργειας. Η σχέση αυτή είναι ιδιαίτερα εμφανής στην 
Κοινότητα η οποία ανήκει στους κυριότερους εισαγωγείς 
πρώτων υλών και ενέργειας του κόσμου. 3.2. Από την εξέλειξη και τη γενική εφαρμογή νέων 
μεθόδων αξιοποίησης των αποβλήτων αναμένεται ότι θα 
προκύψουν σημαντικές οικονομίες στον τομέα αυτό. 
3.3. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να τονισθεί και η πτυχή 
της πολιτικής της αγοράς της εργασίας που συμπεριλαμ­
βάνει το θέμα αυτό επειδή πολλές επιχειρήσεις αναπτύσ­
σουν τις δραστηριότητες στους στον τομέα της διαχείρι­
σης αποβλήτων και απασχολούν ήδη πάνω από 2 εκατομ. 
εργαζομένους. Κατά συνέπεια, αν αναληφθούν κατάλλη­
λες πρωτοβουλίες στον τομέα αυτό θα έχουν χωρίς αμφι­
βολία πολύ θετικές επιπτώσεις στην κατάσταση της απα­
σχόλησης στην Κοινότητα. 
3.4. Τέλος δεν πρέπει να αγνοούμε ότι οι τομείς της 
οικονομίας όπου αναπτύσσονται δραστηριότητες σχε­
τικά με τη διαχείριση αποβλήτων μπορούν να αποτελέ­
σουν από οικονομική και κοινωνική άποψη αναπτυξια­
κούς τομείς της οικονομίας, όταν προκαλούν την πραγμα­
τοποίηση επενδύσεων και την αναθέρμανση της οικονο­
μικής δραστηριότητας. 
4. Η ευθύνη του κράτους και των πολιτών στον τομέα της 
διαχείρισης αποβλήτων 
4.1. Η μείωση του όγκου των αποβλήτων και η αύξηση 
του βαθμού της αξιοποίησης τους καθώς και η αβλαβής 
εξάλειψη των αναπόφευκτων αποβλήτων και των απο­
βλήτων που δεν είναι δυνατό να αξιοποιηθούν μπορούν 
να επιτευχθούν μόνο αν όλοι οι παράγοντες του ιδιωτι­
κού και του δημόσιου τομέα προσανατολίσουν τη στάση 
τους προς αυτούς τους στόχους. 
4.2. Στον ιδιωτικό τομέα, αυτό αφορά όλους τους τομείς 
της οικονομικής ζωής καθώς και κάθε καταναλωτή. 
4.3. Όσον αφορά το δημόσιο τομέα, θα πρέπει να απαι­
τηθεί από όλες τις υπηρεσίες που ανήκουν στον τομέα 
αυτό στη γενική στάση τους, και ιδιαίτερα κατά τη 
σύναψη των δημόσιων συμβάσεων σημαντικότερου 
χαρακτήρα μεγαλύτερων κρατικών παραγγελιών, να λαμ­
βάνουν υπόψη τους γενικούς στόχους που αναφέρθηκαν 
παραπάνω. 
4.4. Οι στόχοι αυτοί, δηλαδή η μείωση, η αξιοποίηση 
και η αβλαβής εξάλειψη των αποβλήτων, πρέπει να λαμ­
βάνονται υπόψη ήδη στα πλαίσια των σχεδασμών της 
οικονομίας αλλά και στα προγράμματα όλων των πολιτι­
κών τομέων που μπορούν να έχουν σημαντικότερες επι­
πτώσεις στη διαχείριση αποβλήτων. 
4.5. Επειδή δεν μπορεί να αναμένεται να προσαρμόσουν 
όλοι οι παράγοντες του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα 
από μόνοι τους τη στάση συμπεριφοράς τους στους τρεις 
στόχους της διαχείρισης αποβλήτων, οι κρατικές αρχές 
που είναι υπεύθυνες για το περιβάλλον θα πρέπει να 
λάβουν κατάλληλα μέτρα, π.χ. με τη μορφή νομοθετικών 
πράξεων ή διοικητικών ενεργειών για να επιτευχθεί ο 
προσανατολισμός αυτός. Στο βαθμό που απαιτούνται 
κρατικά μέτρα, θα πρέπει, κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, να 
Αριθ. C 206/64 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 8. 84 
προτιμηθούν εκείνα από την εφαρμογή των οποίων μπο­
ρεί να αναμένεται ότι με ελάχιστες γραφειοκρατικές δια­
τυπώσεις μπορεί να επιτευχθεί η βέλτιστη αποτελεσματι­
κότητα. Σε περίπτωση που η επίτευξη ενός από τους 
στόχους της διαχείρισης αποβλήτων μπορεί να διευκο­
λυνθεί με τη χρησιμοποίηση μηχανισμών της αγοράς, οι 
δημόσιες υπηρεσίες θα πρέπει να εκμεταλλευτούν τη 
δυνατότητα αυτή. 
5. Κέντρα βάρους και προτεραιότητες ενός ευρωπαϊκού 
προγράμματος αποβλήτων 
5.1. Κατά την εφαρμογή των σημερινών κοινοτικών 
μέτρων και των μέτρων των επιμέρους κρατών μελών για 
τη διαχείριση των αποβλήτων δεν επιδιώχθηκε η μείωση 
της ποσότητας των αποβλήτων με την απαραίτητη επι­
μονή. Στο μέλλον θα χρειαστεί σύμφωνα με τη γνώμη της 
ΟΚΕ επομένως να ενταθούν περισσότερο οι προσπάθειες 
που καταβάλλονται προς αυτή την κατεύθυνση. Δυνατό­
τητες μείωσης των αποβλήτων διανοίγονται π.χ. και για 
τα οικιακά απορρίμματα, προπαντός επειδή μειώνεται ο 
όγκος των υλικών συσκευασίας και παρατείνεται συγ­
χρόνως η διάρκεια ζωής των καταναλωτικών αγαθών. 
Επίσης θα πρέπει να προωθηθεί και η παραγωγή αγαθών 
που μπορούν να επιδιορθωθούν καθώς και η παραγωγή — 
όπου αυτό είναι δυνατό — τυποποιημένων προϊόντων και 
τυποποιημένων ανταλλακτικών των προϊόντων αυτών. 
Στο βαθμό που δεν μπορεί να αποφευχθεί η δημιουργία 
αποβλήτων θα πρέπει οπωσδήποτε να καταβληθεί προ­
σπάθεια να δημιουργούνται μόνο τέτοια απόβλητα που 
να μπορούν να αξιοποιηθούν από υλική άποψη όσο το 
δυνατό καλύτερα. Προπαντός θα πρέπει να περιοριστεί 
στο ελάχιστο το ποσοστό των επικίνδυνων αποβλήτων ή 
των αποβλήτων που περιλαμβάνουν βλαβερές ουσίες. 
5.2. Στα πλαίσια των προσπαθειών για μεγαλύτερη 
αξιοποίηση των αποβλήτων θα πρέπει να ενταθούν οι 
προσπάθειες για την επίτευξη της θερμικής υλικής ή βιο­
λογικής αξιοποίησης των αποβλήτων παράλληλα με τις 
ιλύες καθαρισμού, επειδή αποτελούν ιδιαίτερα υψηλό 
ποσοστό του συνόλου των αποβλήτων. Αυτό αφορά προ­
παντός, εκτός από τα οικιακά απορρίμματα, τις μεγάλες 
ποσότητες των γεωργικών αποβλήτων. Επίσης θα πρέπει 
να δοθεί ιδιαίτερη προτεραιότητα και στην αξιοποίηση 
της ιλύος καθαρισμού που χρησιμοποιείται για τη βελτί­
ωση των γεωργικών εκτάσεων. 
5.3. Επειδή θα υπάρχουν πάντα απόβλητα σε σημαντι­
κές ποσότητες, ακόμη κι αν ενταθούν οι προσπάθειες για 
μείωση του όγκου τους και μεγαλύτερης αξιοποίησης 
τους, η αβλαβής εξάλειψη τους θα εξακολουθήσει να απο­
τελεί έναν επείγοντα στόχο της διαχείρισης αποβλήτων, η 
κανονική επίτευξη του οποίου θα πρέπει να διασφαλίζε­
ται πάντα από τις αρμόδιες κρατικές αρχές για το συμφέ­
ρον της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος. 
5.4. Αυτό αφορά σε αυξημένο βαθμό τα διάφορα είδη 
επικίνδυνων αποβλήτων, στα οποία οι κρατικές αρχές και 
τα κοινοτικά όργανα θα πρέπει να δώσουν ιδιαίτερη προ­
σοχή. 5.5. Ένα ιδιαίτερο πρόβλημα αποτελούν οι χωματερές 
που έπαψαν να λειτουργούν και στις οποίες είχαν εναπο­
τεθεί στο παρελθόν επικίνδυνα απόβλητα χωρίς να 
ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα προστασίας. Σύμφωνα με 
τη γνώμη της ΟΚΕ, οι χωματερές αυτές θα πρέπει να 
καταγραφούν συστηματικά, θα πρέπει να απαγορευθεί η 
είσοδος αναρμόδιων ατόμων και προπαντός παιδιών, και 
θα πρέπει να εξετασθεί σε ποιο βαθμό εγκυμονούν κινδύ­
νους για την υγεία και το περιβάλλον και, ενδεχομένως, 
ποια είναι τα αναγκαία μέτρα εξυγίανσης που πρέπει να 
ληφθούν. 
6. Διαχείριση αποβλήτων «from cradle to grave» 
Κάθε ένας από τους τρεις αναγνωρισμένους στόχους της* 
πολιτικής για τη διαχείριση αποβλήτων μπορεί να επιτευ­
χθεί μόνο με την εφαρμογή περιεκτικής διαχείρισης απο­
βλήτων η οποία θα πρέπει να πραγματοποιείται όσο το 
δυνατό νωρίτερα και να συνοδεύει τα απόβλητα σε όλη 
τη «διάρκεια της ζωής τους» (from cradle to grave). Αυτή 
η «διάρκεια»αρχίζει συχνά ήδη κατά το σχηματισμό του 
«φάσματος» προϊόντων και κατά τη διαμόρφωση κάθε 
προϊόντος, ή ακόμα νωρίτερα, π.χ. κατά την έναρξη των 
εργασιών ενός νέου κλάδου παραγωγής ή κατά την ανέ­
γερση μιας νέας εγκατάστασης παραγωγής. Κάτω από 
ορισμένες συνθήκες μπορούν ορισμένες αποφάσεις περι­
φερειακού χαρακτήρα ή διαρθρωτικής πολιτικής π.χ. 
στον τομέα της οικονομικής ενεργειακής ή της γεωργικής 
πολιτικής να έχουν ήδη επιπτώσεις στη διαχείριση των 
αποβλήτων επειδή ανοίγουν «δρόμους» και προγραμμα­
τίζουν κατά κάποιο τρόπο τη δημιουργία αποβλήτων σε 
μεγάλες ποσότητες, σε συγκεκριμένους τόπους ή συγκε­
κριμένου είδους. 
7. Νομικά μέτρα 
7.1. Θα πρέπει να καλυφθούν όσο το δυνατό συντομό­
τερα οι ελλείψεις που παρατηρούνται κατά την εφαρμογή 
ορισμένων οδηγιών σχετικά με τη διαχείριση αποβλήτων. 
Αυτό ισχύει προπαντός όταν πρόκειται για ρυθμίσεις που 
αποσκοπούν στη διασφάλιση της αβλαβούς εξάλειψης 
επικίνδυνων αποβλήτων, δηλαδή ιδιαίτερα για την εφαρ­
μογή της οδηγίας της 20ής Μαρτίου 1978 σχετικά με τα 
τοξικά και επικίνδυνα απόβλητα. 
7.2. Οι τέσσερις προτάσεις οδηγιών που έχει υποβάλει η 
Επιτροπή σχετικά με τη διαχείριση αποβλήτων (·), για τις 
(') — Πρόταση οδηγίας σχετικά με την εναπόθεση αποβλή­
των στο βυθό της θάλασσας (έγγρ. COM(75) 688 τελικό 
της 8.1.1975), 
— Πρόταση οδηγίας περί των συσκευασιών των υγρών 
ειδών διατροφής (ΕΕ αριθ. C 204 της 13. 8.1981), 
— Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί χρησιμοποιή­
σεως της ιλύος καθαρισμού στη γεωργία (ΕΕ αριθ. C 
264 της 8.10.1982), 
— Πρόταση οδηγίας σχετικά με την επίβλεψη και τον 
έλεγχο των διασυνοριακών μεταφορών επικίνδυνων 
αποβλήτων εντός της Ευρώπης (ΕΕ αριθ. C 53 της 25. 2. 
1983). 
6. 8. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 206/65 
οποίες η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε, 
και στις τέσσερις περιπτώσεις θετικές γνωμοδοτήσεις 
τονίζοντας τον επείγοντα χαρακτήρα τους θα πρέπει να 
υιοθετηθούν όσο το δυνατό συντομότερα. Αυτό αφορά 
προπαντός την πρόταση οδηγίας για την εποπτεία και 
τον έλεγχο των διασυνοριακών μεταφορών επικίνδυνων 
αποβλήτων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα καθώς και την 
πρόταση οδηγίας που υπέβαλε η Επιτροπή από το 1976 
σχετικά με την εναπόθεση αποβλήτων στο βυθό της 
θάλασσας. 
7.3. Επίσης είναι πιθανό η θέσπιση της πρότασης οδη­
γίας, που ήδη έχει υποβληθεί, για τον έλεγχο της συμβιβα-
στικότητας ορισμένων δημόσιων και ιδιωτικών προγραμ­
μάτων με το περιβάλλον, να είναι σημαντική για την 
επίτευξη των στόχων της διαχείρισης αποβλήτων. Στην 
πρόταση αυτή προβλέπεται ότι πριν ληφθεί απόφαση σχε­
τικά με παρόμοια προγράμματα θα πρέπει να λαμβάνο­
νται υπόψη και οι πτυχές της διαχείρισης αποβλήτων. 
Μια τέτοια ρύθμιση επιβάλλεται επειδή οι διατάξεις που 
έχουν θεσπισθεί μέχρι σήμερα σχετικά με τον προηγού­
μενο έλεγχο κάτω από το πρίσμα της καθαρότητας της 
ατμόσφαιρας και της προστασίας των υδάτων, δεν απαι­
τούν συγχρόνως να ληφθούν υπόψη και οι πτυχές της 
διαχείρισης αποβλήτων. 
7.4. Σύμφωνα με τη γνώμη της ΟΚΕ προς το παρόν μάλ­
λον δεν χρειάζεται να εκδοθούν και άλλες οδηγίες, εκτός 
αν αυτό είναι αναγκαίο για να προσαρμοστούν σύμφωνα 
με τα σημερινά δεδομένα οι ήδη υπάρχουσες οδηγίες με 
βάση εμπειρίες που αποκτήθηκαν (αυτό αφορά για παρά­
δειγμα την οδηγία της 16ης Ιουνίου 1975 σχετικά με την 
εξάλειψη των χρησιμοποιημένων λαδιών) για να διευκο­
λυνθεί ή εξασφαλισθεί καλύτερα η εφαρμογή των οδη­
γιών, ή για να δημιουργηθούν οι απαραίτητες νομικές 
βάσεις για να ληφθούν νέα μέτρα στον τομέα της διαχεί­
ρισης αποβλήτων, που ίσως αποδειχθούν αναγκαία στο 
μέλλον. 
Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να επισημανθεί, ότι ίσως στο 
μέλλον να μην είναι δυνατό να συνεχιστεί η συνηθισμένη 
τακτική, δηλαδή να χρησιμοποιείται κυρίως η νομική 
μορφή της οδηγίας και να εκδίδονται μόνο σε εξαιρετικές 
περιπτώσεις κανονισμοί που ισχύουν άμεσα, για την επί­
τευξη των στόχων της διαχείρισης αποβλήτων. Είναι 
πιθανό να είναι στο μέλλον σκοπιμότερο να θεσπίζονται 
τουλάχιστον σε ορισμένους τομείς σε μεγαλύτερο βαθμό 
κανονισμοί, για την εφαρμογή των οποίων δεν απαιτείται 
η θέσπιση νομικών διατάξεων από τα κράτη μέλη, 
πράγμα που διασφαλίζει ότι μια ενιαία ρύθμιση θα εφαρ­
μόζεται σε όλα τα κράτη μέλη σε μια συγκεκριμένη ημε­
ρομηνία. Με την επιφύλαξη των αποτελεσμάτων της εξέ­
τασης αυτής θα θέλαμε ωστόσο να παρατηρήσουμε 
απλώς ότι η έκδοση κανονισμών είναι ίσως προτιμότερη 
κατά την εφαρμογή ορισμένων μέτρων για τον περιορι­
σμό ορισμένων ειδών συσκευασίας καθώς και όταν πρό­
κειται για ρυθμίσεις σχετικά με την αβλαβή εξάλειψη των 
αποβλήτων. 8. Ο ρόλος της έρευνας αποβλήτων 
8.1. Το ευρωπαϊκό πρόγραμμα διαχείρισης αποβλήτων 
θα πρέπει να στηρίζεται στις νεώτερες επιστημονικές 
γνώσεις, ενώ θα πρέπει συγχρόνως να προωθούνται οι 
έρευνες στους ακόλουθους τομείς: 
— ανάπτυξη «καθαρών» τεχνολογιών δηλαδή διαδικα­
σιών παραγωγής που αφενός δημιουργούν ελάχιστα 
απόβλητα και εξοικονομούν ενέργεια, αλλά κάνουν 
δυνατή την παραγωγή προϊόντων που από ποιοτική 
άποψη είναι ίδια με τα προϊόντα που παράγονται με 
την παραδοσιακή μέθοδο, και αφετέρου δημιουργούν 
απόβλητα που μπορούν να αξιοποιηθούν ευκολό­
τερα, 
— ανάπτυξη κατάλληλων διαδικασιών για την αξιοποί­
ηση των γεωργικών αποβλήτων καθώς και για την 
παραγωγή ενέργειας από τα οικιακά απορρίμματα, 
— ανάπτυξη διαδικασιών ελέγχου για κλειστές χωματε­
ρές και ιδιαίτερα χωματερές για ειδικά απόβλητα, 
προκειμένου να εξακριβωθούν οι λανθάνοντες κίνδυ­
νοι (μακροπρόθεσμοι κίνδυνοι) και να εξυγιανθούν 
οι χωματερές αυτές, 
— ανάπτυξη πρότυπων προγραμμάτων στον τομέα της 
ανακύκλησης πρώτων υλών, 
— ανάπτυξη, ενδεχομένως, πρότυπων προγραμμάτων 
διαχείρισης αποβλήτων όλων των ειδών σε τοπικό 
επίπεδο, 
— εισαγωγή «καθαρών» τεχνολογιών και στις μικρομε­
σαίες επιχειρήσεις, 
— βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών όσον αφορά 
τα αποτελέσματα των ερευνών και τις σχετικές 
εμπειρίες. 
8.2. Για το σκοπό αυτό η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει 
συνέχεια στα μέτρα για την αξιοποίηση των αστικών και 
βιομηχανικών αποβλήτων προτείνοντας ένα δεύτερο 
ερευνητικό πρόγραμμα στον τομέα αυτό. 
8.3. Τα αποτελέσματα που έχουν προκύψει μέχρι 
σήμερα από τα ερευνητικά και αναπτυξιακά προγράμ­
ματα που προωθούνται με κοινοτικούς πόρους, θα πρέπει 
να κοινοποιηθούν με τον κατάλληλο τρόπο στα κράτη 
μέλη, ώστε να είναι δυνατό να ληφθούν υπόψη κατά τη 
λήψη αποφάσεων σχετικά με μέτρα για τη διαχείριση 
των αποβλήτων. 
8.4. Κατά την περαιτέρω προώθηση ερευνητικών και 
αναπτυξιακών προγραμμάτων στον τομέα της διαχείρι­
σης αποβλήτων θα πρέπει να επιδιωχθεί ένας ικανοποιη­
τικός βαθμός συντονισμού του προωθητικού αυτού προ­
γράμματος με άλλα κοινοτικά μέτρα προώθησης. 
Αριθ. C 206/66 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 8. 84 
9. Βελτίωση της «ευαισθητοποίησης» για τα απόβλητα 
και του επιπέδου πληροφόρησης στον τομέα της δια­
χείρισης των αποβλήτων 
9.1 Ο βαθμός στον οποίο οι άνθρωποι είναι διατεθειμέ­
νοι να προσαρμόσουν τη συμπεριφορά τους στους στό­
χους της διαχείρησης των αποβλήτων, εξαρτάται σε 
μεγάλο βαθμό από την «ευαισθητοποίηση» της κοινωνίας 
για το περιβάλλον. Ακόμη και όταν η ευαισθητοποίηση 
αυτή έχει επιτευχθεί σε επιμέρους άτομα ή στις κοινωνι­
κές ομάδες, δεν γνωρίζει κανείς ακόμη ακριβώς ποια πρα­
κτικά συμπεράσματα πρέπει να συνάγει για τη δική του 
συμπεριφορά σε συγκεκριμένες περιπτώσεις. 
9.2. Ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα διαχείρισης των απο­
βλήτων θα πρέπει επομένως να τείνει να μειώσει αυτή την 
έλλειψη γνώσεων. Η καθιέρωση από ένα κράτος μέλος 
ενός εμβλήματος για το περιβάλλον αποτελεί σύγχρονο 
μέσο για την επίτευξη αυτού του στόχου. Το σύμβολο 
αυτό απονέμεται από επιτροπή εμπειρογνωμόνων για τα 
καλής ποιότητας, διαρκή, αβλαβή και μη ρυπαντικά προϊ­
όντα [π.χ. για τα αναγομωμένα ελαστικά, τους μετρια­
στές κραδασμών (αμορισέρ) μακράς διαρκείας των φορ­
τηγών, χαρτί που έχει υποστεί ανακύκληση, προϊόντα 
τυπογραφείων που μπορούν να ανακυκληθούν, φιάλες 
πολλαπλής χρήσης κλπ.]. Η Επιτροπή θα πρέπει γι' αυτό 
να εξετάσει αν είναι σκόπιμη η εισαγωγή «ευρωπαϊκού 
εμβλήματος για το περιβάλλον» που να απονέμεται με 
ενιαία κριτήρια. 
9.3. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι η βελτίωση του επιπέδου πληρο­
φόρησης του πληθυσμού είναι επίσης αναγκαία για να 
αυξηθεί η προθυμία του πληθυσμού να αποδεχτεί τα 
δημόσια μέτρα που λαμβάνονται στον τομέα της διαχεί­
ρισης αποβλήτων αλλά και για να αυξηθεί η αποτελεσμα­
τικότητα των μέτρων αυτών. 
10. Η δημιουργία κατάλληλων «βασικών προϋποθέσεων» 
για την περιαιτέρω εξέλιξη της διαχείρισης των απο­
βλήτων 
10.1. Φαίνεται ότι έχει δοθεί μέχρι σήμερα ελάχιστη 
σημασία στο γεγονός ότι από τους στόχους για τη διαχεί­
ριση των αποβλήτων προπαντός ο στόχος για τη βέλτιστη 
αξιοποίηση τους δεν έχει επιτευχθεί, επειδή δεν υπάρχουν 
οι απαραίτητες «βασικές προϋποθέσεις» όσον αφορά την 
οργανωτική και οικονομική πλευρά. Σύμφωνα με τη 
γνώμη της ΟΚΕ θα πρέπει γι' αυτό να δοθεί μεγαλύτερη 
έμφαση στη δημιουργία «κατάλληλων προϋποθέσεων» 
στην Κοινότητα. Μια από τις προϋποθέσεις αυτές θα 
ήταν κατά κύριο λόγο η επίτευξη μεγαλύτερης διαφά­
νειας στην αγορά όσον αφορά τη δημιουργία και το είδος 
των αποβλήτων καθώς και τις δυνατότητες αξιοποίησης 
τους, όπως επιδιώκεται από καιρό σε πολλά κράτη μέλη 
με αρκετή επιτυχία, διαμέσου της δημιουργίας «χρηματι­
στηρίων για τα απόβλητα». 10.2. Εξάλλου θα πρέπει να ελεγχθούν οι δυνατότητες 
χρησιμοποίησης των στοιχείων που διατίθενται σχετικά 
με τη διαχείριση των αποβλήτων. Συνιστάται η δημιουρ­
γία κοινοτικού συστήματος τραπεζών δεδομένων που να 
αποτελεί το σύνδεσμο μεταξύ των εθνικών ή επαγγελμα­
τικών τραπεζών δεδομένων που ήδη υπάρχουν ή πρόκει­
ται να δημιουργηθούν, και ενός κοινοτικού συστήματος 
κλήρινγκ. Το σύστημα τραπεζών δεδομένων EWADAT, 
που προτείνει η Επιτροπή και το οποίο θα περιλαμβάνει 
και μια ειδική τράπεζα δεδομένων για τοξικά απόβλητα 
(toxicox waste) θα πρέπει να ενεργοποιηθεί όσο το δυνατό 
συντομότερα επειδή η έλλειψη κατάλληλων στοιχείων 
εμποδίζει την ανάπτυξη της διαχείρισης των αποβλήτων. 
10.3. Κατάλληλες βασικές προϋποθέσεις για την περαι­
τέρω ανάπτυξη της διαχείρισης αποβλήτων μπορούν να 
δημιουργηθούν ή να προωθηθούν, σύμφωνα με τη γνώμη 
της ΟΚΕ και με την εφαρμογή μέτρων όπως τα ακό­
λουθα: 
— τοποθέτηση μεγάλων υποδοχέων για τη χωριστή 
συλλογή αποβλήτων όπως χαρτί, γυαλί, κλπ., σε 
κατάλληλα σημεία στα οποία έχει ο καθένας πρό­
σβαση, 
— προώθηση της χωριστής συλλογής αποβλήτων από 
την «πηγή», π.χ. στα νοικοκυριά, 
— σύναψη μακροπρόθεσμων συμβάσεων προμήθειας 
και αγοράς αξιοποιήσιμων αποβλήτων, 
— διατήρηση των «κλασικών» δομών συλλογής και 
αξιοποίησης που εφαρμόζονται σήμερα για το χρησι­
μοποιημένο χαρτί, γυαλί, μέταλλο, κλπ. και προσαρ­
μογή των δομών αυτών στις νέες απαιτήσεις εξοικο­
νόμησης πρώτων υλών και προστασίας του περιβάλ­
λοντος, 
— επέκταση της αξιοποίησης αποβλήτων διαμέσου της 
καλύτερης συνεργασίας μεταξύ των δημοτικών 
αρχών και των επιχειρήσεων που δραστηριοποιού­
νται στον τομέα αυτό, 
— προώθηση της δημιουργίας διαπεριφερειακών εγκα­
ταστάσεων για την αξιοποίηση ή τη σωστή εξάλειψη 
των αποβλήτων όταν δεν διατίθενται και δεν είναι 
δυνατό να διατεθούν σε τοπικό επίπεδο οι αναγκαίες 
υποδομές, 
— στενότερη συνεργασία στο πλαίσιο της Κοινότητας 
με στόχο την αξιοποίηση των αποβλήτων στο βιομη­
χανικό τομέα και σε πολλούς κλάδους ταυτόχρονα 
και μια ολοκληρωμένη διαχείριση ορισμένων απο­
βλήτων, όπως για παράδειγμα τα ελαστικά, 
— συγκέντρωση από τα φαρμακεία, των φαρμακευτι­
κών προϊόντων που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί. 
11. Συνεργασία του κράτους με τους οικονομικούς 
κύκλους και τους κοινωνικούς οργανισμούς 
11.1. Η συνεργασία μεταξύ αφενός των κρατικών αρχών 
που είναι αρμόδιες για την πολιτική περιβάλλοντος και 
6. 8. 84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 206/67 
αφετέρου των οικονομικών κύκλων και των γεωργών, 
των ενώσεων καταναλωτών και άλλων οργανισμών, θα 
πρέπει κατά τη γνώμη της ΟΚΕ να αναπτυχθεί και να ενι­
σχυθεί όσο το δυνατό περισσότερο στο πλαίσιο του 
ευρωπαϊκού προγράμματος για τη διαχείριση των απο­
βλήτων. 
11.2. Κατά τη γνώμη της ΟΚΕ, η συνεργασία αυτή είναι 
σε ορισμένες περιπτώσεις το πιο κατάλληλο μέσο για την 
επίτευξη των στόχων της διαχείρισης αποβλήτων. Η αρχή 
της συνεργασίας περιορίζεται όταν οι ενδιαφερόμενοι 
εταίροι των κρατικών αρχών δεν δείχνουν το απαραίτητο 
ενδιαφέρον, ή όταν δεν τηρούνται οι συμφωνίες που 
έχουν συναφθεί. Στις περιπτώσεις αυτές θα απαιτείται 
και στο μέλλον η θέσπιση νομικών και διοικητικών δια­
τάξεων του κράτους. 
11.3. Η συνεργασία με τον παραγωγικό κλάδο και το 
εμπόριο θα μπορούσε να έχει επίσης τη μορφή συμφω­
νιών που στοχεύουν στη μείωση του ποσοστού των υλι­
κών συσκευασίας στο συνολικό όγκο των αποβλήτων και 
ιδιαίτερα στη σταθεροποίηση των υποδοχέων πολλαπλής 
χρήσης. Άλλες μορφές συμφωνιών θα ήταν οι συμφωνίες 
για την εξάλειψη των βαρέων μετάλλων από τα οικιακά 
απορρίμματα, τη μείωση της τοξικής ιλύος που προκύπτει 
από την επεξεργασία της επιφάνανειας των μετάλλων, με 
σκοπό να καθιερωθεί για τους πωλητές η υποχρέωση να 
συλλέγουν τις χρησιμοποιημένες μπαταρίες, τα υπολείμ­
ματα των φαρμάκων και τις μεγάλες οικιακές συσκευές, 
και να αξιοποιείται περισσότερο το χρησιμοποιημένο 
χαρτί. 
11.4. Για να αποφευχθεί κάθε στρέβλωση του ανταγωνι­
σμού σε διεθνές επίπεδο, θα πρέπει οι συμφωνίες που 
έχουν συναφθεί στο πλαίσιο αυτής της συνεργασίας να 
είναι παρεμφερείς σε όλα τα κράτη μέλη, και η ισχύς τους 
θα πρέπει να αναγνωρίζεται τόσο από όλα τα κράτη μέλη 
της Κοινότητας όσο και από τις γειτονικές χώρες. 
11.5. Στην πράξη θα πρέπει στις συμφωνίες αυτές να 
προβλέπεται η στενότερη συνεργασία με τους σχετικούς 
κοινωνικούς οργανισμούς (ενώσεις καταναλωτών, γρα­
φεία πληροφοριών των καταναλωτών, ιδρύματα ελέγχου 
εμπορευμάτων) κατά τη διάδοση πληροφοριών σχετικά 
με τα απόβλητα. 
11.6. Εξάλλου θα πρέπει να γίνουν προσπάθειες για να 
αξιοποιηθεί με κατάλληλο τρόπο το «φυσικό» ενδιαφέ­
ρον των τοπικών και περιφερειακών αρχών, π.χ. των 
αρχών της τοπικής αυτοδιοίκησης ή των διαφόρων άλλων 
κοινωνικών οργανισμών για τη βελτίωση των συνθηκών 
του περιβάλλοντος της περιοχής τους, με σκοπό να επι­
τευχθούν οι στόχοι της διαχείρισης των αποβλήτων. 12. Η διαχείριση αποβλήτων ως μέρος της γενικής πολι­
τικής 
12.1. Μια ευρωπαϊκή πολιτική διαχείρισης των αποβλή­
των θα πρέπει κατά τη γνώμη της ΟΚΕ να έχει σαν 
σκοπό να ενσωματώσει ήδη από την αρχή το στοιχείο 
διαχείρισης των αποβλήτων κατά την κατάρτιση κρατι­
κών προγραμμάτων δράσης σε όλους τους τομείς που 
έχουν σχέση με τη διαχείριση των αποβλήτων. Πρόκειται 
ιδιαίτερα για τα προγράμματα των υποδομών των μετα­
φορών, προγράμματα χωροταξίας, αναπτυξιακά προ­
γράμματα στον τομέα της οικονομίας στη γεωργία, στον 
εφοδιασμό σε ενέργεια κλπ. 
12.2. Για το σκοπό αυτό θα πρέπει, σύμφωνα με τη 
γνώμη της ΟΚΕ, να αναζητηθούν μέσα και τρόποι ώστε 
να διασφαλισθεί ότι όταν καταρτίζονται κρατικά προ­
γράμματα, προετοιμάζονται νομοσχέδια, νομικές και 
άλλες διατάξεις, δημόσια προγράμματα κλπ., θα εξετάζε­
ται έγκαιρα και λεπτομερώς το συμβιβαστό τους με το 
περιβάλλον, αλλά και κάτω από το πρίσμα των πτυχών 
της διαχείρισης αποβλήτων. Μια σημαντική αφετηρία για 
την άσκηση παρόμοιας επιρροής είναι, όπως κρίνει η 
ΟΚΕ, η απόφαση για τις επιδοτήσεις που χορηγούνται με 
κοινοτικά κεφάλαια στα κράτη μέλη για την εφαρμογή 
εθνικών δημόσιων προγραμμάτων. Η έγκριση των κεφα­
λαίων αυτών θα πρέπει στο μέλλον να εξαρτάται πάντα 
από το αποτέλεσμα του ελέγχου για το συμβιβαστό, 
μεταξύ άλλων, και με βάση τα κριτήρια της διαχείρισης 
των αποβλήτων. 
13. Μέτρα ελέγχου 
13.1. Η ΟΚΕ τονίζει με έμφαση ότι η επιτυχία των 
μέτρων που λαμβάνουν τα κράτη μέλη και η Κοινότητα 
στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων εξαρτάται κυρίως 
από το βαθμό στον οποίο τα κράτη μέλη διαθέτουν 
κατάλληλες δημόσιες υπηρεσίες ελέγχου και αν αυτές 
εφαρμόζουν σε ικανοποιητικό βαθμό μέτρα ελέγχου. 
13.2. Σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν αποκτηθεί από 
αρκετό καιρό εμπειρίες σχετικά με ειδικές μορφές οργά­
νωσης κρατικών υπηρεσιών ελέγχου. Σε ένα κράτος 
μέλος, για παράδειγμα, υπάρχουν ειδικές κρατικές αρχές 
που έχουν σαν σκοπό να ελέγχουν την τήρηση των διατά­
ξεων σχετικά με το συμβιβαστό με το περιβάλλον. Σε ένα 
άλλο κράτος μέλος οι κρατικές υπηρεσίες που είναι υπεύ­
θυνες για τον έλεγχο, είναι σε μεγάλο βαθμό ανεξάρτητες 
από τις πολιτικές, κυβερνητικές αρχές. Σύμφωνα με τη 
γνώμη της ΟΚΕ, θα πρέπει να διασφαλίζεται η ελευθερία 
των ενεργειών των ατόμων που είναι υπεύθυνα για τον 
έλεγχο της τήρησης των νομικών διατάξεων καθώς και 
για την εφαρμογή τους ώστε να μην εκτίθενται στην 
πίεση αλληλοσυγκρουόμενων συμφερόντων και να μπο­
ρούν να λαμβάνουν ανεμπόδιστα τα μέτρα που είναι 
αναγκαία στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων για την 
προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος. 
Αριθ. C 206/68 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 8. 84 
Η ΟΚΕ συνιστά στην Επιτροπή να καταγράψει τις δημό­
σιες υπηρεσίες ελέγχου που υπάρχουν στα κράτη μέλη 
και να καταρτίσει μια σχετική έκθεση στην οποία να 
συμπεριλαμβάνονται ενδεχομένως και σχετικές συστά­
σεις. 
13.3. Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει επίσης πόσο 
αποτελεσματικές είναι οι υπηρεσίες αυτοελέγχου των επι­
χειρήσεων του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα, που λει­
τουργούν εδώ και λίγο καιρό σε ένα κράτος μέλος με τη 
μορφή των λεγόμενων «εντεταλμένων για τα προβλήματα 
των αποβλήτων». 
Καθήκον των εντεταλμένων αυτών είναι να φροντίζουν 
ότι θα τηρούνται οι νομικές και άλλες διατάξεις σχετικά 
με τη διαχείριση των αποβλήτων. Επίσης θα πρέπει να 
παρέχουν συμβουλές στη διοίκηση και στο προσωπικό 
των επιχειρήσεων και να τους ενημερώνουν, αλλά και να 
υποβάλλουν συγκεκριμένες προτάσεις τόσο όσον αφορά 
τα κατάλληλα μέτρα στον τομέα της διαχείρισης αποβλή­
των όσο και σχετικά με την εισαγωγή νέων διαδικασιών 
που αναλογούν στη διαμόρφωση των προϊόντων. 
14. Θέματα που αφορούν την επιλογή του τόπου εγκατά­
στασης των επιχειρήσεων 
Τα μέτρα που αποσκοπούν στην επίτευξη των στόχων για 
τη διαχείριση των αποβλήτων μπορούν και αυτά να 
γίνουν αιτία μόλυνσης του περιβάλλοντος σε άλλους 
τομείς. Για παράδειγμα η εναπόθεση αποβλήτων σε 
χωματερές, μπορεί να έχει σαν αποτέλεσμα τη μόλυνση 
του εδάφους, των υπόγειων υδάτων και της ατμόσφαιρας 
και να θίξει επίσης την προστασία της φύσης και του 
τοπίου. Κατά την αποτέφρωση αποβλήτων εκπέμπονται 
αναγκαστικά εν μέρει και βλαβερές ουσίες στην ατμό­
σφαιρα. Κατά συνέπεια, στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού 
προγράμματος, θα πρέπει κατά την επιλογή του τόπου 
εγκατάστασης των επιχειρήσεων που κατεργάζονται τα 
απόβλητα να διεξάγεται έγκαιρα και με εκτενή τρόπο 
έλεγχος για το αν οι εγκαταστάσεις αυτές συμβιβάζονται 
με την προστασία του περιβάλλοντος και να τροποποιη­
θεί ενδεχομένως ανάλογα ο προγραμματισμός της εγκα­
τάστασης αυτής. 
15. Η προστασία των εργαζομένων 
Στο πλαίσιο αυτό, η ΟΚΕ τονίζει επίσης με έμφαση ότι 
κατά την εφαρμογή μέτρων για τη διαχείριση των απο-
Βρυξέλλες, 24 Μαΐου 1984. βλήτων δεν θα πρέπει να αμελούνται τα κριτήρια της προ­
στασίας των εργαζομένων. Αυτό αφορά προπαντός τα 
άτομα που απασχολούνται σε χωματερές ειδικών απο­
βλήτων ή σε εγκαταστάσεις αποτέφρωσης ή σε άλλες 
παρόμοιες εγκαταστάσεις για την αβλαβή εξάλειψη ιδιαί­
τερα των επικίνδυνων αποβλήτων. Η υγεία των ατόμων 
που απασχολούνται στον τομέα της διαχείρισης αποβλή­
των δεν θα πρέπει να προσβληθεί από την εργασία αυτή. 
Επομένως, οι ισχύουσες νομικές διατάξεις για την προ­
στασία των εργαζομένων θα πρέπει να εξεταστούν κατά 
την κατάρτιση του ευρωπαϊκού προγράμματος διαχείρι­
σης αποβλήτων όσον αφορά το θέμα σε ποιο βαθμό προ­
σφέρουν επαρκή προστασία για το προσωπικό αυτό όσον 
αφορά την υγεία τους και ενδεχομένως να εναρμονισθεί 
και να συμπληρωθεί η ρύθμιση αυτή. 
16. Ευρωπαϊκά στατιστικά στοιχεία σχετικά με τα από­
βλητα, και άλλα θέματα 
16.1. Η ΟΚΕ κρίνει ότι είναι αναγκαίο να διεξαχθεί όσο 
το δυνατό συντομότερα μια ευρωπαϊκή στατιστική 
έρευνα στον τομέα των αποβλήτων που να στηρίζεται σε 
ενιαίες προδιαγραφές και να δίνει ιδιαίτερο βάρος στη 
συγκέντρωση στοιχείων σχετικά με τη δημιουργία, την 
αξιοποίηση και την εξάλειψη των επικίνδυνων αποβλή­
των. 
16.2. Η ΟΚΕ κρίνει ότι είναι επίσης απαραίτητο να 
καταρτίζεται και να δημοσιεύεται σε τακτικά διαστή­
ματα στο μέλλον μια εκτενής έκθεση που να στηρίζεται 
στις πληροφορίες που διατίθενται σε κοινοτικό επίπεδο 
και να αναφέρεται στο στάδιο της διαχείρισης αποβλή­
των στην Κοινότητα. Η έκθεση αυτή θα πρέπει να συμπε­
ριλαμβάνει και καταλόγους σχετικά με τις διαθέσιμες 
πρώτες ύλες και τις δευτερογενείς πρώτες ύλες. Επίσης θα 
μπορούσαν να συμπεριληφθούν και προγράμματα σχε­
τικά με τη μείωση του όγκου ορισμένων αποβλήτων, για 
την ανάπτυξη προϊόντων μεγαλύτερης διάρκειας καθώς 
και σχετικά με την ανάκτηση πρώτων υλών από από­
βλητα. 
16.3. Για να έχει ένα παρόμοιο πρόγραμμα επιτυχία, 
πρέπει σύμφωνα με τη γνώμη της ΟΚΕ η Επιτροπή να 
δημιουργήσει μια κατάλληλη και αποτελεσματική διοικη­
τική δομή με τη μορφή ανεξάρτητης διοικητικής μονάδας 
για τη διαχείριση αποβλήτων, όπως έχει γίνει ήδη στον 
τομέα της διαχείρισης υδάτων, και να θέσει στη διάθεση 
της υπηρεσίας αυτής τα αναγκαία οικονομικά μέσα και 
το απαραίτητο προσωπικό. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois CEYRAC