[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |

Βρυξέλλες, 1.10.2010

COM(2010) 532 τελικό

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2009/024 NL/Noord Holland και Zuid Holland, κλάδος 58, Κάτω Χώρες)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[1] επιτρέπει την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ), μέχρι το μέγιστο ετήσιο ποσό των 500 εκατομμυρίων ευρώ, πέραν και επιπλέον των σχετικών κονδυλίων του δημοσιονομικού πλαισίου.

Οι κανόνες χορήγησης των συνεισφορών του ΕΤΠ ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση[2].

Στις 30 Δεκεμβρίου 2009 οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν την αίτηση EGF/2009/024 NL/Noord Holland και Zuid Holland, κλάδος 58, και ζήτησαν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ λόγω απολύσεων σε οκτώ επιχειρήσεις που υπάγονται στον κλάδο 58 της NACE αναθ. 2 (Εκτυπώσεις)[3] και δραστηριοποιούνται στις δύο όμορες περιφέρειες NUTS II Noord Holland (NL32) και Zuid Holland (NL33) στις Κάτω Χώρες.

Η αίτηση αυτή εντάσσεται σε μια δέσμη έξι αλληλένδετων αιτήσεων, που αφορούν, στο σύνολό τους, απολύσεις σε οκτώ διαφορετικές περιφέρειες NUTS II των Κάτω Χωρών σε επιχειρήσεις του τομέα των γραφικών τεχνών, οι δραστηριότητες των οποίων κατατάσσονται σε δύο διαφορετικούς κλάδους της NACE αναθ. 2, και συγκεκριμένα στον κλάδο 18 (Εκτυπώσεις και αναπαραγωγή προεγγεγραμμένων μέσων) και στον κλάδο 58 (Εκδοτικές δραστηριότητες).

Ύστερα από ενδελεχή εξέταση της εν λόγω αίτησης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα, σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, ότι πληρούνται οι όροι χρηματοδοτικής συνεισφοράς που προβλέπονται από τον εν λόγω κανονισμό.

ΠΕΡΙΛΗΨΗ THΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗ

Κύρια στοιχεία:

Αριθ. αναφοράς ΕΤΠ EΤΠ/2009/024

Κράτος μέλος Κάτω Χώρες

Άρθρο 2 β)

Σχετικές επιχειρήσεις 8

Περιφέρειες NUTS II Noord Holland (NL32) και Zuid Holland (NL33)

NACE αναθ. 2, κλάδος 58 (εκδοτικές δραστηριότητες)

Περίοδος αναφοράς 1/4/2009 έως 29/12/2009

Ημερομηνία έναρξης των εξατομικευμένων υπηρεσιών 1/4/2009

Ημερομηνία υποβολής της αίτησης 30/12/2009

Απολύσεις στη διάρκεια της περιόδου αναφοράς: 598

Απολυμένοι εργαζόμενοι για τους οποίους προορίζεται η υποστήριξη 598

Εξατομικευμένες υπηρεσίες: προϋπολογισμός σε ευρώ 3 436 000,89

Δαπάνες για τη χρήση του ΕΤΠ[4]: προϋπολογισμός σε ευρώ 143 166,70

Ποσοστό (%) δαπανών για τη χρήση του ΕΤΠ: 4 %

Συνολικός προϋπολογισμός σε ευρώ 3 579 168

Συνεισφορά του ΕΤΠ σε ευρώ (65 %) 2 326 459

1. Η αίτηση υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 30 Δεκεμβρίου 2009 και συμπληρώθηκε με πρόσθετα στοιχεία για το διάστημα έως τις 31 Μαΐου 2010.

2. Η αίτηση πληροί τους όρους για παρέμβαση του ΕΤΠ, όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, και υποβλήθηκε εντός της προθεσμίας των 10 εβδομάδων η οποία προβλέπεται στο άρθρο 5 του εν λόγω κανονισμού.

Σύνδεση των απολύσεων με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές που επήλθαν στο παγκόσμιο εμπόριο λόγω της παγκοσμιοποίησης ή της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης

3. Οι Κάτω Χώρες, για να αποδείξουν τη σύνδεση ανάμεσα στις απολύσεις και στην παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση, ισχυρίζονται ότι η οικονομική κρίση οδήγησε σε σημαντική μείωση της ζήτησης στον κλάδο των εκτυπώσεων και των εκδόσεων. Οι παραγγελίες από άλλους οικονομικούς τομείς για έντυπο διαφημιστικό υλικό, που αντιπροσωπεύει το 35 % του συνολικού κύκλου εργασιών του κλάδου εκτυπώσεων και εκδόσεων, μειώθηκαν κατά 5,6 % μεταξύ 2008 και 2009 λόγω της μείωσης που επέφερε η οικονομική κρίση στους προϋπολογισμούς για δραστηριότητες διαφήμισης και προβολής σε μέσα μαζικής επικοινωνίας. Η αίτηση αναφέρει διάφορα παραδείγματα. Στον κατασκευαστικό τομέα ο προϋπολογισμός για δραστηριότητες ενημέρωσης και διαφήμισης μειώθηκε κατά 36,8 % από την έναρξη της κρίσης, στον χρηματοπιστωτικό τομέα κατά 33,3 % και στον τομέα των ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης κατά 30,6 %. Επιπλέον, η οικονομική κρίση είχε αρνητικές επιπτώσεις και στη ζήτηση για διάφορα είδη έντυπων μέσων μαζικής επικοινωνίας: τους πρώτους έξι μήνες του 2009 η ζήτηση για περιοδικά γενικής ύλης μειώθηκε κατά 18,2 %, για εφημερίδες κατά 7,5 %, για εμπορικές εφημερίδες που διανέμονται δωρεάν κατά 16,4 % και για επαγγελματικά περιοδικά κατά 16,5 % σε σύγκριση με την ίδια περίοδο του 2008.

Αποδείξεις για τον αριθμό των απολύσεων και συμμόρφωση με τα κριτήρια του άρθρου 2 στοιχείο β)

4. Οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν την αίτηση αυτή δυνάμει των κριτηρίων παρέμβασης του άρθρου 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, που απαιτεί τουλάχιστον 500 απολύσεις σε χρονικό διάστημα εννέα μηνών σε επιχειρήσεις που υπάγονται στον ίδιο κλάδο NACE Αναθ. 2 και δραστηριοποιούνται σε μία περιφέρεια ή σε δύο όμορες περιφέρειες επιπέδου NUTS II σε ένα κράτος μέλος.

5. Στην αίτηση γίνεται λόγος για 598 απολύσεις, κατά την περίοδο των εννέα μηνών από την 1η Απριλίου 2009 έως τις 29 Δεκεμβρίου 2009, σε οκτώ επιχειρήσεις που υπάγονται στον ίδιο κλάδο της NACE αναθ. 2 και εδρεύουν όλες στις όμορες περιφέρειες NUTS II Noord Holland (NL32) και Zuid Holland (NL33). Τριάντα απολύσεις υπολογίστηκαν σύμφωνα με την πρώτη περίπτωση και 568 απολύσεις σύμφωνα με τη δεύτερη περίπτωση του άρθρου 2 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006.

Εξήγηση της απρόβλεπτης φύσης των απολύσεων

6. Οι ολλανδικές αρχές υποστηρίζουν ότι η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση και ο αντίκτυπός της στον τομέα ήταν αδύνατον να προβλεφθούν. Στην αίτηση αναφέρεται ότι, πριν από την κρίση, ο κλάδος των εκδόσεων και των εκτυπώσεων στις Κάτω Χώρες είχε υποβληθεί σε μια δαπανηρή διαδικασία αναδιάρθρωσης, για να παραμείνει τεχνικά ανταγωνιστικός με επιχειρήσεις εγκατεστημένες εκτός της ΕΕ, και ιδίως στην Τουρκία, την Κίνα και την Ινδία. Ο κλάδος μετασχηματίστηκε από κλάδο που βασιζόταν στη ζήτηση σε κλάδο που βασίζεται στην προσφορά. Με την τρέχουσα κρίση υπάρχει κίνδυνος να εξανεμιστούν τα οφέλη που ελπίζεται να προκύψουν από τις μεγάλες επενδύσεις και τις προσπάθειες που κατέβαλε ο κλάδος.

Προσδιορισμός των επιχειρήσεων που προέβησαν σε απολύσεις και των εργαζομένων για τους οποίους ζητείται ενίσχυση

7. Στην αίτηση γίνεται λόγος για συνολικά 598 απολύσεις στις παρακάτω οκτώ επιχειρήσεις και ζητείται ενίσχυση για όλους τους απολυθέντες εργαζομένους.

Επιχειρήσεις και αριθμός απολυμένων |

Audax Publishing BV, Amsterdam | 11 | TMG distributie BV, Amsterdam | 337 |

Keesing Nederland BV, Amsterdam | 1 | Kluwer BV Uitgeverij vestiging Alphen, Deventer | 12 |

PCM uitgevers BV, Amsterdam | 27 | Uitgeverij Lakerveld BV, Wateringen | 2 |

Reed Business BV, Amsterdam | 172 | Sanoma Uitgevers, Hoofddorp | 36 |

Σύνολο επιχειρήσεων: 8 | Σύνολο απολυμένων: 598 |

8. Η κατανομή των εργαζομένων για τους οποίους ζητείται ενίσχυση έχει ως εξής:

Κατηγορία Αριθμός Ποσοστό

Άνδρες 389 65

Γυναίκες 209 35

Πολίτες της ΕΕ 562 94

Μη υπήκοοι ΕΕ 36 6

15 έως 24 ετών 108 18

25 έως 54 ετών 329 55

55 έως 64 ετών 149 25

Άνω των 65 ετών 12 2

Στις ανωτέρω κατηγορίες περιλαμβάνονται 24 εργαζόμενοι (4 %) με μακροχρόνιο πρόβλημα υγείας ή με αναπηρία

9. Από πλευράς επαγγελματικών κατηγοριών, η κατανομή έχει ως εξής:

Κατηγορία Αριθμός Ποσοστό

Επικεφαλής (διαχειριστές) 42 7

Επαγγελματίες 119 20

Τεχνικοί 126 21

Υπάλληλοι γραφείου 72 12

Υπάλληλοι εξυπηρέτησης πελατών και πωλητές 72 12

Χειριστές εγκαταστάσεων και μηχανών και εργάτες στον τομέα της συναρμολόγησης 167 28

10. Σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, οι Κάτω Χώρες διαβεβαίωσαν ότι εφαρμόστηκε η πολιτική ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών καθώς και η πολιτική κατά των διακρίσεων και ότι τηρήθηκε η αρχή της αποφυγής των διακρίσεων, πράγμα που θα εξακολουθήσει να γίνεται και κατά τα διάφορα στάδια της εφαρμογής του ΕΤΠ και, ιδίως, όσον αφορά την πρόσβαση στο ΕΤΠ.

Περιγραφή της θιγόμενης περιοχής, των αρχών και ενδιαφερόμενων μερών της

11. Η γεωγραφική περιοχή την οποία αφορά η αίτηση καλύπτει τις επαρχίες Noord Holland και Zuid Holland. Και οι δύο επαρχίες ανήκουν στη Randstad, την πιο πυκνοκατοικημένη περιοχή των Κάτω Χωρών. Η επαρχία Noord Holland έχει ήδη πληγεί από τις απολύσεις που καλύπτονται από την αίτηση EGF/2009/026 NL/κλάδος 18 Noord Holland και Utrecht, ενώ η Zuid Holland έχει πληγεί από τις απολύσεις που καλύπτονται από την αίτηση EGF/2009/027 NL/Noord Brabant και Zuid Holland κλάδος 18, και οι δύο εκ των οποίων αφορούν τις εκδοτικές δραστηριότητες (κλάδος 18 της NACE αναθ. 2) του κλάδου των γραφικών τεχνών. Οι αστικές περιοχές με τη μεγαλύτερη συγκέντρωση επιχειρήσεων στον τομέα των γραφικών τεχνών είναι Amsterdam, Den Haag, Rotterdam, Leiden, Rijswijk και Alphen.

12. Οι κύριες αρχές στον σχετικό τομέα είναι το Υπουργείο Κοινωνικών Υποθέσεων και το Ταμείο Κατάρτισης για τον τομέα των γραφικών τεχνών και των μέσων μαζικής επικοινωνίας (A&O Fonds Grafimedia), με εντολή του Γνωμοδοτικού Συμβουλίου του τομέα των γραφικών τεχνών και των μέσων μαζικής επικοινωνίας. Άλλοι εμπλεκόμενοι φορείς είναι το Ινστιτούτο Δημιουργικής Βιομηχανίας (GOC), ο δημόσιος φορέας που είναι υπεύθυνος για τα επιδόματα (UWV werkbedrijf), τα κέντρα κινητικότητας UWV για τις περιοχές Amsterdam, Haaglanden, ο οργανισμός που είναι υπεύθυνος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MKB-ondernemingen), τα περιφερειακά κέντρα κατάρτισης Amsterdam, Mondriaan, Zadkine, οι δήμοι Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, και οι εξής οργανώσεις των κοινωνικών εταίρων: FNV Kiem (συνδικαλιστική οργάνωση), CNV Media (συνδικαλιστική οργάνωση), KVGO (εργοδοτική οργάνωση) για την περιοχή Leiden, Haarlem, Amsterdam, Den Haag, και NUV (εργοδοτική οργάνωση).

Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο

13. Οι ολλανδικές αρχές υποστηρίζουν ότι οι απολύσεις στον τομέα των γραφικών τεχνών θα επιδεινώσουν το πρόβλημα της ανεργίας, που έχει ήδη οξυνθεί λόγω της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης. Στην επαρχία Noord Holland, η οποία έχει επίσης πληγεί από τις απολύσεις που καλύπτονται από την αίτηση EGF/2009/026 NL/κλάδος 18 Noord Holland και Utrecht, το ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε από 5,7 % τον Οκτώβριο του 2008 σε 6,5 % τον Οκτώβριο του 2009. Για την Zuid Holland, η οποία έχει επίσης πληγεί από τις απολύσεις που καλύπτονται από την αίτηση EGF/2009/027 NL/Noord Brabant και Zuid Holland κλάδος 18, το εν λόγω ποσοστό αυξήθηκε από 5,4 % σε 6,4 % την ίδια περίοδο. Ο αριθμός των ατόμων που αναζητούν εργασία αυξήθηκε κατά 10,1 % μεταξύ Φεβρουαρίου 2009 και Φεβρουαρίου 2010 στη Noord Holland, ενώ για την Zuid Holland η αύξηση ανήλθε σε 16,1 % την ίδια περίοδο. Στην αίτηση επισημαίνεται επίσης το γεγονός ότι στον τομέα των γραφικών τεχνών υπάρχει σχετικά υψηλή αναλογία εργαζομένων που ανήκουν στις μεγαλύτερες ηλικιακές ομάδες, όπου η ανεργία είναι πολύ υψηλή στις δύο εν λόγω επαρχίες.

Συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών προς χρηματοδότηση και λεπτομερής περιγραφή των εκτιμώμενων δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της συμπληρωματικότητάς της με ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία

14. Προτείνονται οι ακόλουθοι τύποι μέτρων, ο συνδυασμός των οποίων θα σχηματίσει μια συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών με στόχο την επανένταξη των εργαζομένων στην αγορά εργασίας. Η παροχή των υπηρεσιών στους απολυθέντες εργαζομένους θα γίνεται μέσω ενός κέντρου κινητικότητας, που ονομάζεται C3: Centrum Creatieve Carrières (Κέντρο Δημιουργικών Σταδιοδρομιών).

Προπαρασκευαστικές δραστηριότητες

- Καταχώριση και εγγραφή: περιλαμβάνει μια πρώτη συνέντευξη, με σκοπό την καταγραφή των απολυθέντων εργαζομένων και τον προσδιορισμό του πιο κατάλληλου είδους μέτρων.

- Ενημέρωση και υπηρεσία υποστήριξης: αφορά την οργάνωση συλλογικών συναντήσεων και την παροχή μιας υπηρεσίας υποστήριξης με σκοπό την ενημέρωση των απολυμένων για τα διαθέσιμα μέτρα.

Συνοδευτικές δραστηριότητες

- Υποστήριξη κατά τη μετάβαση σε άλλη θέση εργασίας: πρόκειται για ένα εξατομικευμένο πρόγραμμα που περιλαμβάνει την καταγραφή των προσόντων και των γνώσεων του απολυμένου εργαζομένου, τον καθορισμό ενός σχεδίου δράσης σε θέματα σταδιοδρομίας και επαγγελματικής κατάρτισης και τη βραχυπρόθεσμη καθοδήγηση στον νέο χώρο εργασίας.

- Επανένταξη στην αγορά εργασίας: σκοπός του μέτρου αυτού είναι η ενεργός στήριξη των απολυθέντων εργαζομένων στην προσπάθειά τους να αναζητήσουν νέες ευκαιρίες απασχόλησης.

- Εκπαίδευση στην υποβολή αιτήσεων: περιλαμβάνει ανάλυση των διαθέσιμων θέσεων εργασίας, υποστήριξη για τη σύνταξη βιογραφικού σημειώματος και επιστολής αίτησης, καθώς και προετοιμασία για επαγγελματικές συνεντεύξεις.

- Υποστήριξη για την ίδρυση επιχείρησης: σκοπός του εν λόγω μέτρου είναι να βοηθήσει τους απολυμένους που σκοπεύουν να ιδρύσουν δική τους επιχείρηση. Περιλαμβάνει παροχή νομικών συμβουλών, βοήθεια στην κατάρτιση επιχειρηματικού σχεδίου, υποστήριξη όσον αφορά τις διοικητικές διατυπώσεις.

Κατάρτιση

- Κατάρτιση και επανακατάρτιση: καλύπτει την επαγγελματική κατάρτιση, την κατάρτιση στη διαχείριση και στις κοινωνικές δεξιότητες, καθώς και εξειδικευμένη τεχνική επανακατάρτιση για εργαζομένους η τεχνική κατάρτιση των οποίων είναι παρωχημένη.

- Αναγνώριση προηγούμενης πείρας: καλύπτει την αξιολόγηση των προηγούμενων γνώσεων και της εμπειρίας κάθε ατόμου ξεχωριστά, καθώς και τον προσδιορισμό των τομέων στους οποίους απαιτείται περαιτέρω κατάρτιση.

15. Οι δαπάνες για τη χρήση του ΕΤΠ, που περιλαμβάνονται στην αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006, καλύπτουν δραστηριότητες διαχείρισης και ελέγχου, καθώς και δραστηριότητες ενημέρωσης και δημοσιότητας.

16. Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που παρουσίασαν οι ολλανδικές αρχές αποτελούν ενεργά μέτρα της αγοράς εργασίας, στο πλαίσιο των επιλέξιμων δράσεων που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Οι ολλανδικές αρχές εκτιμούν το συνολικό κόστος αυτών των υπηρεσιών σε 3 436 000,89 ευρώ και τις διοικητικές δαπάνες σε 143 166,70 ευρώ (= 4 % του συνολικού ποσού). Η συνολική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι 2 326 459 (65 % του συνολικού κόστους).

Ενέργειες | Εκτιμώμενος αριθμός εργαζομένων που δικαιούνται βοήθεια | Εκτιμώμενο κόστος ανά εργαζόμενο που δικαιούται βοήθειας (σε ευρώ) | Συνολικό κόστος (ΕΤΠ και εθνική συγχρηματοδότηση) (σε ευρώ) * |

Εξατομικευμένες υπηρεσίες (πρώτη παράγραφος του άρθρου 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006) |

1. Προπαρασκευαστικές δραστηριότητες 1.1. Καταχώριση και εγγραφή (intake en registratie) | 598 | 193,07 | 115 456,32 |

1.2. Ενημέρωση και υπηρεσία υποστήριξης (voorlichting en helpdesk) | 598 | 85,81 | 51 313,92 |

2. Συνοδευτικές δραστηριότητες 2.1. Υποστήριξη κατά τη μετάβαση σε άλλη θέση εργασίας (werk naar werk begeleiding) | 248 | 3 465,62 | 859 474,70 |

2.2. Επανένταξη στην αγορά εργασίας | 243 | 4 465,44 | 1 085 102,78 |

2.3. Εκπαίδευση στην υποβολή αιτήσεων (solicitatietraining) | 309 | 1 415,22 | 437 302,55 |

2.4. Υποστήριξη για την ίδρυση επιχείρησης (begeleiding eigen onderneming) | 31 | 5 264,18 | 163 189,72 |

3. Κατάρτιση 3.1. Κατάρτιση και επανακατάρτιση (opleiding en omscholing) | 195 | 2 488,45 | 485 248,09 |

3.2. Αναγνώριση προηγούμενης πείρας (erkenning verworven competenties) | 172 | 1 389,03 | 238 912,82 |

Υποσύνολο εξατομικευμένων υπηρεσιών | 3 436 000,89 |

Δαπάνες για τη χρήση του ΕΤΠ [τρίτο εδάφιο του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006] |

Διαχείριση | 35 791,68 |

Πληροφόρηση και δημοσιότητα | 35 791,68 |

Δραστηριότητες ελέγχου | 71 583,35 |

Υποσύνολο δαπανών για τη χρήση του ΕΤΠ: | 143 166,70 |

Σύνολο εκτιμώμενων δαπανών | 3 579 168 |

Συνεισφορά ΕΤΠ (65 % των συνολικών δαπανών) | 2 326 459 |

* Η διαφορά των συνόλων οφείλεται στη στρογγυλοποίηση

17. Οι Κάτω Χώρες επιβεβαιώνουν ότι τα μέτρα που αναφέρονται ανωτέρω είναι συμπληρωματικά των ενεργειών που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία, και ιδίως ορισμένων προγραμμάτων κατάρτισης του ΕΚΤ για τους εργαζομένους του τομέα των γραφικών τεχνών, η υλοποίηση των οποίων συμπίπτει με την περίοδο εφαρμογής του ΕΤΠ. Η αρχή διαχείρισης του ΕΤΠ, που είναι ταυτόχρονα και αρχή διαχείρισης του ΕΚΤ, έχει θεσπίσει τις κατάλληλες διαδικασίες ελέγχου, προκειμένου να αποφευχθεί τυχόν κίνδυνος διπλής χρηματοδότησης.

Ημερομηνία(-ες) κατά την/τις οποία(-ες) άρχισαν να παρέχονται ή σχεδιάζεται να αρχίσουν να παρέχονται οι εξατομικευμένες υπηρεσίες στους πληττόμενους εργαζομένους

18. Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στη συντονισμένη δέσμη μέτρων για την οποία ζητείται συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠ άρχισαν να παρέχονται στους πληττόμενους εργαζομένους από τις Κάτω Χώρες την 1η Απριλίου 2009. Συνεπώς, η ημερομηνία αυτή αποτελεί την αφετηρία της περιόδου επιλεξιμότητας για κάθε βοήθεια που θα μπορούσε να χορηγηθεί από το EΤΠ.

Διαδικασίες διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους

19. Η διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους πραγματοποιήθηκε μέσω του Ινστιτούτου Αγοράς Εργασίας και του Ταμείου Κατάρτισης για τον τομέα των γραφικών τεχνών και των μέσων μαζικής επικοινωνίας (Arbeids & Opleidingsfonds Grafimedia branche)· οι φορείς αυτοί, λόγω της κρίσης, ενέκριναν την ίδρυση κέντρου κινητικότητας στον εν λόγω τομέα, με την ονομασία C3 (Centrum Creatieve Carrières). Σκοπός αυτού του κέντρου κινητικότητας είναι ο συντονισμός των διαφόρων ενεργητικών μέτρων για την αγορά εργασίας, σε διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους.

20. Οι ολλανδικές αρχές επιβεβαίωσαν το γεγονός ότι πληρούνται οι απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική και την ενωσιακή νομοθεσία όσον αφορά τις συλλογικές απολύσεις.

Πληροφορίες για τις ενέργειες που είναι υποχρεωτικές δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας ή σύμφωνα με τις συλλογικές συμβάσεις εργασίας

21. Όσον αφορά την τήρηση των κριτηρίων που προβλέπονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, οι ολλανδικές αρχές στην αίτησή τους:

- διαβεβαίωσαν ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ δεν αντικαθιστά μέτρα που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων, βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων·

- απέδειξαν ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ παρέχει στήριξη σε μεμονωμένους εργαζομένους και δεν χρησιμοποιείται για την αναδιάρθρωση εταιρειών ή τομέων·

- διαβεβαίωσαν ότι οι επιλέξιμες ενέργειες που αναφέρονται ανωτέρω δεν επιχορηγούνται από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης.

Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

22. Οι Κάτω Χώρες ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα πραγματοποιούνται από τους ίδιους φορείς που διαχειρίζονται και ελέγχουν τις χρηματοδοτήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) στις Κάτω Χώρες. Ο ενδιάμεσος φορέας για την αρχή διαχείρισης θα είναι η Υπηρεσία Κοινωνικών Υποθέσεων και Απασχόλησης (Agentschap SZW).

Χρηματοδότηση

23. Με βάση την αίτηση των Κάτω Χωρών, η προτεινόμενη συνεισφορά του ΕΤΠ στη συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών ανέρχεται σε 2 326 459 ευρώ, ποσό που αντιπροσωπεύει το 65 % του συνολικού κόστους. Η βοήθεια που προτείνει η Επιτροπή βάσει του Ταμείου στηρίζεται στις πληροφορίες που χορήγησαν οι Κάτω Χώρες.

24. Λαμβάνοντας υπόψη το μέγιστο δυνατό ποσό χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1927/2006, καθώς και τα περιθώρια για την εκ νέου διάθεση πιστώσεων, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το σύνολο του ποσού που προαναφέρεται, το οποίο θα διατεθεί στο πλαίσιο του τομέα 1α του δημοσιονομικού πλαισίου.

25. Μετά τη διάθεση του προτεινόμενου ποσού χρηματοδοτικής συνεισφοράς, ένα ποσοστό μεγαλύτερο από το 25 % του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ θα παραμείνει διαθέσιμο για χρηματοδότηση κατά τη διάρκεια των τελευταίων τεσσάρων μηνών του έτους, όπως απαιτείται από το άρθρο 12 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006.

26. Με την παρούσα πρόταση παρέμβασης του ΕΤΠ, η Επιτροπή κινεί την απλουστευμένη διαδικασία τριμερών συσκέψεων, όπως προβλέπεται στο σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006, με σκοπό να επιτευχθεί η συμφωνία των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής για την ανάγκη χρησιμοποίησης του ΕΤΠ και του απαιτούμενου ποσού. Η Επιτροπή καλεί το πρώτο από τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής που θα καταλήξει σε συμφωνία για το σχέδιο της πρότασης κινητοποίησης, στο κατάλληλο πολιτικό επίπεδο, να ενημερώσει το άλλο σκέλος και την Επιτροπή για τις προθέσεις του. Σε περίπτωση διαφωνίας ενός εκ των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, θα συγκληθεί επίσημη τριμερής σύσκεψη.

27. Η Επιτροπή θα υποβάλει χωριστά αίτηση μεταφοράς για να εγγραφούν στον προϋπολογισμό του 2010 ειδικές πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών, όπως απαιτείται από το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006.

Πηγή των πιστώσεων πληρωμών

28. Με βάση την τρέχουσα κατάσταση εκτέλεσης, προβλέπεται ότι οι πιστώσεις πληρωμών που είναι διαθέσιμες για το 2010 στο πλαίσιο της γραμμής 01.0404 του προϋπολογισμού «Πρόγραμμα-πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία — Πρόγραμμα για την επιχειρηματικότητα και την καινοτομία» δεν θα χρησιμοποιηθούν εξ ολοκλήρου κατά το εν λόγω έτος.

29. Η γραμμή αυτή καλύπτει δαπάνες που αφορούν την εφαρμογή του χρηματοδοτικού μέσου του εν λόγω προγράμματος, κύριος στόχος του οποίου είναι η διευκόλυνση της πρόσβασης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στη χρηματοδότηση. Σημειώνονται ορισμένες καθυστερήσεις μεταξύ των μεταβιβάσεων στους καταπιστευματικούς λογαριασμούς που διαχειρίζεται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων και της εκταμίευσης των ποσών προς τους δικαιούχους. Η χρηματοπιστωτική κρίση είχε σοβαρές επιπτώσεις στις προβλέψεις για τις εκταμιεύσεις του 2010. Κατά συνέπεια, για να αποφευχθεί η εμφάνιση υπερβολικών υπολοίπων στους καταπιστευματικούς λογαριασμούς, επανεξετάστηκε η μέθοδος υπολογισμού των πιστώσεων πληρωμών, ώστε να ληφθούν υπόψη οι αναμενόμενες εκταμιεύσεις. Συνεπώς, μπορεί να καταστεί διαθέσιμο για μεταφορά το ποσό των 2 326 459 ευρώ.

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 28 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2009/024 NL/Noord Holland και Zuid Holland, κλάδος 58, Κάτω Χώρες)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[5], και ιδίως το σημείο 28,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση[6], και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 3,

την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής[7],

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται και οι οποίοι πλήττονται από τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και να τους ενισχύσει κατά την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας.

(2) Το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠ επεκτάθηκε στις αιτήσεις που υποβάλλονται μετά την 1η Μαΐου 2009 για να συμπεριλάβει τη στήριξη σε εργαζομένους που απολύθηκαν ως άμεσο αποτέλεσμα της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης.

(3) Η διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 επιτρέπει την κινητοποίηση του ΕΤΠ εντός του ανώτατου ορίου των 500 εκατ. ευρώ.

(4) Στις 30 Δεκεμβρίου 2009 οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν αίτηση κινητοποίησης του ΕΤΠ λόγω απολύσεων σε οκτώ επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 58 της NACE αναθ. 2 («Εκτυπώσεις»), στις δύο όμορες περιφέρειες NUTS II Noord Holland (NL32) και Zuid Holland (NL33), την οποία συμπλήρωσαν με πρόσθετες πληροφορίες για το διάστημα έως τις 31 Μαΐου 2010. Η αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που προβλέπονται για τον καθορισμό των χρηματοδοτικών συνεισφορών, σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει τη διάθεση ποσού 2 326 459 ευρώ.

(5) Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς στο πλαίσιο της αίτησης που υπέβαλαν οι Κάτω Χώρες,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:

Άρθρο 1

Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2010, κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) για την παροχή ποσού 2 326 459 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

[1] ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.

[2] ΕΕ L 406 της 30.12.2006, σ. 1.

[3] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE—αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των ΕΚ σχετικών με ειδικούς στατιστικούς τομείς, (ΕΕ L 393 της 30.12.2006, σ. 1).

[4] Σύμφωνα με το τρίτο εδάφιο του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006.

[5] ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.

[6] ΕΕ L 406 της 30.12.2006, σ. 1.

[7] ΕΕ C […] της […], σ. […].