6.7.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 167/3 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη συντονισμένη ανάπτυξη της μηχανογράφησης των διοικη­
τικών διαδικασιών (πρόγραμμα CD.) 
COM(85) 295 τελικό 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο της 19ης Ιουνίου 1985) 
(85/C 167/03) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
Εκτιμώντας: 
ότι το Συμβούλιο στις 15 Μαΐου 1984, ενέκρινε ψήφισμα για 
τη χρήση υπολογιστών στις διοικητικές διαδικασίες κατά 
τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές (') · ότι εκτός από το ψή­
φισμα αυτό, η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο ανα­
κοίνωση (2), στην οποία προβλέπεται πλαίσιο για την ανά­
πτυξη συστημάτων, μηχανογράφησης στον τομέα του διε­
θνούς εμπορίου, έως τις 31 Δεκεμβρίου 199 Γ ότι η ανα­
κοίνωση αυτή διευρύνει το πλαίσιο του εν λόγω ψηφί­
σματος δεδομένου ότι, όχι μόνο καθορίζει τις κατευθύνσεις 
για την ανάπτυξη των εθνικών συστημάτων μηχανο­
γράφησης για τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές, αλλά 
καλύπτει επίσης και τα συστήματα για τις εξωτερικές συ­
ναλλαγές και την αλληλοσύνδεση των σχετικών συστη­
μάτων της Επιτροπής με τα συστήματα των κρατών μελών · 
ότι πράγματι, το κοινοτικό πλαίσιο για τη μηχανογράφηση 
των διοικητικών διαδικασιών πρέπει να καλύπτει τους ακό­
λουθους έξι τομείς: ενδοκοινοτικές συναλλαγές, συναλλαγές 
με τις τρίτες χώρες (εισαγωγές και εξαγωγές), διασυνδέσεις 
με τα συστήματα των συναλλασσομένων, διασυνδέσεις με 
τα συστήματα της Επιτροπής, αλληλοσύνδεση των συστη­
μάτων και θέσπιση κοινών προτύπων της ανταλλαγής δεδο­
μένων 
ότι στην περίπτωση ενδοκοινοτικών συναλλαγών, η μηχα­
νογράφηση των διοικητικών διαδικασιών πρέπει να 
θεωρηθεί ως προσωρινή λύση μέχρις ότου οι συναλλαγές 
αυτές πάψουν να υπόκεινται σε οποιονδήποτε έλεγχο* 
ότι η Επιτροπή πρέπει να αναλάβει την ευθύνη για τη 
θέσπιση των απαιτούμενων μέτρων για τη συντονισμένη 
ανάπτυξη της μηχανογράφησης των διοικητικών διαδικα­
σιών (πρόγραμμα CD.) • ότι η Επιτροπή και κάθε κράτος μέλος πρέπει να αναλάβουν 
να εφαρμόσουν τα δικά τους συστήματα μηχανογράφησης, 
λαμβάνοντας υπόψη, τους στόχους του προγράμματος CD. * 
ότι οι στόχοι αυτοί αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του 
γενικού πλαισίου του προγράμματος CADDIA (3)· ότι, για 
να παρέχεται κάποια συνδρομή στην Επιτροπή κατά την 
εκτέλεση του προγράμματος CD., κρίνεται σκόπιμο να 
δημιουργηθεί επιτροπή διαχείρησης του προγράμματος · ότι, 
είναι απαραίτητο, να καθιερωθεί κατάλληλη διαδικασία που 
να επιτρέπει στην Επιτροπή να θεσπίζει τα κοινοτικά μέτρα 
που είναι απαραίτητα, για την εφαρμογή του προγράμματος 
CD.· 
ότι η συνθήκη δεν έχει προβλέψει τις απαιτούμενες προς το 
σκοπό αυτό εξουσίες, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1 
1. Το Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη, την ανακοίνωση της 
Επιτροπής σχετικά με τη συντονισμένη ανάπτυξη της μηχα­
νογράφησης των διοικητικών διαδικασιών και τις προτάσεις 
που υποβλήθηκαν σύμφωνα, με το ψήφισμα του Συμβουλίου 
της 15ης Μαΐου 1984. 
2. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για το συντονισμό της 
ανάπτυξης της μηχανογράφησης των διοικητικών διαδικα­
σιών (πρόγραμμα CD.) από τα κράτη μέλη και την ίδια 
κατά τη χρονική περίοδο έως τις 31 Δεκεμβρίου 1991. 
3. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη καθοδηγούνται από το 
πλαίσιο μηχανογράφησης και το πρόγραμμα εργασίας που 
περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση, που αναφέρεται στην 
παράγραφο 1, που τροποποιούνται, αν είναι απαραίτητο, 
σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4. Λαμβάνουν επίσης 
υπόψη και τη γνώμη της οργανωτικής επιτροπής του 
CADDIA. 
(') ΕΕ αριθ. C 137 της 24. 5. 1984, σ. 1. (3) ΕΕ αρι0 c n2 της 26. 4. 1984, σ. 1, και ΕΕ αριθ. L 96 της 
(2) ΕΕ αριθ. C 15 της 16. 1. 1985, σ. 1. 3. 4. 1985, σ. 35. 
Αριθ-C 167/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6.7.85 
Άρ^ρο 2 
1. Το πρόγραμμα C.D.: εφαρμόζεται σαν μέρος του προ­
γράμματος CADDIA και σύμφωνα με τους μακροπρόθε­
σμους στόχους του, να δημιουργήσει την αναγκαία οργανω­
τική υποδομή και τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας, δεδο­
μένων, που επιτρέπουν στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη να 
έχουν πρόσβαση και να επεξεργάζονται, γρήγορα και απο­
τελεσματικά, τις πληροφορίες που απαιτούνται για τη λει­
τουργία της τελωνειακής ένωσης και της εμπορικής πολι­
τικής της Κοινότητας, καθώς και για τη διαχείριση και τον 
οικονομικό έλεγχο των γεωργικών αγορών. 
2. Στα πλαίσια του προγράμματος CD. πρέπει να λαμβά­
νονται μέτρα: 
α) για το συντονισμό του σχεδιασμού και της εφαρμογής 
από τις τελωνειακές διοικήσεις των κρατών μελών και 
την Επιτροπή των συστημάτων μηχανογράφησης για τις 
εισαγωγές, εξαγωγές και ενδοκοινοτικές συναλλαγές, 
6) για την κατάρτιση προγράμματος και λεπτομερούς χρο­
νοδιαγράμματος, για την ανάπτυξη και εφαρμογή των εν 
λόγω συστημάτων, με στόχο την ολοκλήρωση της εφαρ­
μογής τους το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 1991, 
γ) για να θεσπιστούν τα κατάλληλα πρότυπα για την 
ανταλλαγή δεδομένων και για την ασφάλεια των ανταλ-
λασσόμενων δεδομένων, μεταξύ των μερών που μετέχουν 
στο σχέδιο, όσον αφορά, την τυποποίηση των γενικών 
στόχων του CADDIA, 
δ) για να εξασφαλιστεί αποτελεσματική συνεργασία με 
τους εμπορικούς και βιομηχανικούς παράγοντες ώστε, να 
δημιουργηθούν οι κατάλληλες διασυνδέσεις μεταξύ εμπο­
ρικών και βιομηχανικών συστημάτων και των συστη­
μάτων των τελωνειακών διοικήσεων. 
Άρΰρο 3 
1. Η Επιτροπή και κάθε κράτος μέλος είναι υπεύθυνο για 
την εφαρμογή των δικών τους συστημάτων μηχανο­
γράφησης. 
2. Κατά την κατάρτιση των σχεδίων εφαρμογής, η Επι­
τροπή και τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη, την περιγραφή 
των συστημάτων και τα πρότυπα ανταλλαγής δεδομένων 
και εχεμύθειας, όσον αφορά, τα δεδομένα που θεσπίζονται 
σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 4 
παράγραφος 4. 
3. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη καταρτίζουν το χρονο­
διάγραμμα εφαρμογής έχοντας υπόψη τους στόχους του 
προγράμματος CD. και το γενικό χρονοδιάγραμμα που 
προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 6). 
Άρφρο 4 
1. Δημιουργείται επιτροπή για την εφαρμογή του προ­
γράμματος που συνδράμει την Επιτροπή, κατά την εκτέλεση 
των καθηκόντων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παρά­
γραφος 2. 2. Η Επιτροπή αποτελείται από αντιπροσώπους των 
κρατών μελών και την προεδρία ασκεί αντιπρόσωπος της 
Επιτροπής. Η Επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό 
της. 
3. Με την επιφύλαξη των διατάξεων των παραγράφων 4 
και 5 η Επιτροπή και τα κράτη μέλη που θα συνέρχονται 
στο πλαίσιο της επιτροπής αυτής και θα εργάζονται με βάση 
την ομοφωνία, αναλαμβάνουν, για τα θέματα που καλύπτει 
το πρόγραμμα CD., τα ακόλουθα καθήκοντα: 
α) τον εκσυγχρονισμό και την περαιτέρω επεξεργασία, όπως 
αρμόζει, του αναπτυξιακού σχεδίου του προγράμματος 
CD., 
6) την επανεξέταση των συστημάτων και σχεδίων των 
κρατών μελών στον τομέα των εφαρμογών της πληροφο­
ρικής στα τελωνεία και, εφόσον, κρίνεται αναγκαίο, την 
παροχή συμβουλευτικής γνώμης σχετικά με τα μέτρα που 
απαιτούνται, για να εξασφαλιστεί η εναρμόνιση τους με 
τους στόχους και τις τεχνικές λύσεις, που έχουν εγκριθεί 
για το αναπτυξιακό σχέδιο του προγράμματος CD., 
γ) την επανεξέταση των εκθέσεων τεχνολογικής προόδου 
σχετικά με τις μελέτες και τα σχέδια που εκτελούνται 
στα πλαίσια του προγράμματος CD., και την παροχή 
συμβουλευτικής γνώμης, εφόσον, κρίνεται αναγκαίο, για 
να εξασφαλιστεί απόλυτη συμφωνία των εν λόγω 
μελετών και σχεδίων με τους στόχους και τις τεχνολο­
γικές λύσεις που έχουν εγκριθεί για το αναπτυξιακό 
σχέδιο του προγράμματος CD. 
4. Εξάλλου, θεσπίζονται, σύμφωνα με τη διαδικασία που 
προβλέπεται στην παράγραφο 5, διατάξεις σχετικά με τα 
ακόλουθα θέματα που απαιτούνται για την εκτέλεση του 
προγράμματος CD.: 
α) συντακτικοί κανόνες για την ανταλλαγή δεδομένων 
μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, μεταξύ των 
τελωνειακών διοικήσεων δύο κρατών μελών, και μεταξύ 
των τελωνειακών διοικήσεων και προσώπων, είτε 
φυσικών είτε νομικών, που είναι αρμόδια για την ανταλ­
λαγή δεδομένων με τις εν λόγω διοικήσεις, με τη βοήθεια 
ηλεκτρονικών μέσων, 
6) στοιχεία δεδομένων, κώδικες, τυποποιημένα μηνύματα 
και πρότυπα διαβίβασης, για να χρησιμοποιούνται κατά 
τις ανταλλαγές που αναφέρονται στην παράγραφο 4 α), 
γ) πρότυπα σχετικά με την ασφάλεια, την προστασία και 
την εχεμύθεια, όσον αφορά τα δεδομένα για τις 
εισαγωγές, εξαγωγές και ενδοκοινοτικές συναλλαγές που 
παρέχονται, διατηρούνται, ή διαβιβάζονται μεταξύ της 
Επιτροπής, των τελωνειακών διοικήσεων και των εμπο­
ρικών φορέων, 
δ) περιγραφές των συστημάτων ('), που αφορούν, τις λει­
τουργίες και τις διευκολύνσεις, που πρέπει να προβλε­
φθούν στα συστήματα των οποίων η ανάπτυξη συντονί­
ζεται στα πλαίσια του προγράμματος CD. για να καλυ­
φθούν οι κοινοτικές απαιτήσεις. 
(') Η περιγραφή του συστήματος ορίζεται σαν «περιγραφή που δίδει 
λογική λύση σε απαίτηση του χρήστη και που δεν συνδέεται με 
το υλικό ή το software ηλεκτρονικού υπολογιστή.» 
6.7.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 167/5 
5. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλει στην επι­
τροπή σχέδιο των προς έγκριση διατάξεων. Η Επιτροπή δια­
τυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο μέσα σε προθεσμία που 
καθορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με το επείγον του θέματος. 
Οι γνώμες διατυπώνονται με ειδική πλειοψηφία και οι 
ψήφοι των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα, με τις 
διατάξεις του άρθρου 148 παράγραφος 2 της συνθήκης. Ο 
πρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία. 
α) η Επιτροπή θεσπίζει τις προβλεπόμενες διατάξεις, 
εφόσον, είναι σύμφωνες με τη γνώμη της επιτροπής, 6) αν οι προβλεπόμενες διατάξεις δεν είναι σύμφωνες με τη 
γνώμη της επιτροπής, ή αν δεν έχει διατυπωθεί γνώμη, η 
Επιτροπή υποβάλει, χωρίς καθυστέρηση, στο Συμβούλιο 
τις διατάξεις που πρέπει να θεσπιστούν. Το Συμβούλιο 
αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία, 
γ) αν κατά τη λήξη προθεσμίας τριών μηνών, από την υπο­
βολή της πρότασης, το Συμβούλιο δεν έχει αποφασίσει, οι 
προτεινόμενες διατάξεις θεσπίζονται από την Επιτροπή. 
Άρθρο 5 
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή και στα 
κράτη μέλη. 
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 78/1035/ΕΟΚ περί των φορολογικών 
ατελειών των χορηγουμένων κατά την εισαγωγή εμπορευμάτων που αποτελούν αντικείμενο μικροδε-
μάτων μη εμπορικού χαρακτήρα προελεύσεως τρίτων χωρών 
COM(85) 305τελικό 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο την 20ή Ιουνίου 1985) 
(85/C 167/04) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 99 
και 100, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι λόγω του ότι, η φορολογική ατέλεια που προβλέπεται στην οδηγία 78/1035/ΕΟΚ του Συμβου­
λίου ('), δεν έχει υποστεί καμία προσαρμογή μετά την έκδοση της οδηγίας 81/933/ΕΟΚ του Συμβου­
λίου (2), έχει μειωθεί η πραγματική αξία της εν λόγω ατέλειας εξαιτίας της εξέλιξης των τιμών κατα­
νάλωσης· ότι η κατάσταση αυτή πρέπει να βελτιωθεί" 
ότι η φορολογική ατέλεια να οριστεί στο ίδιο επίπεδο με την ατέλεια δασμών κατά την εισαγωγή 
για τα μικροδέματα, προέλευσης τρίτων χωρών, που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 
918/83 του Συμβουλίου (3), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ , 
(>) ΕΕ αριθ. L 366 της 28. 12. 1978, σ. 34. 
Ο ΕΕ αριθ. L 338 της 25. 11. 1981, σ. 24. 
(3) ΕΕ αριθ. L 105 της 23. 4. 1983, σ. 1.