Αριθ.C249/28 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 13.9.93
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπερίτωνελαχίστωνπροδιαγραφώνασφάλειας
καιυγείαςπουαφορούντηνέκθεσητωνεργαζομένωνσεκινδύνουςοφειλόμενουςστουςφυσικούς
παράγοντες(])
(93/C249/11)
Στις31Μαρτίου1993καισυμφωνάμετιςδιατάξειςτουάρθρου118AτηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυση
τηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειαπότηνΟικονομική
καιΚοινωνικήΕπιτροπήναγνωμοδοτήσειγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμακοινωνικών,οικογενειακών ,εκπαιδευτικώνκαιπολιτιστικώνθεμάτων,στοοποίοανατέθηκε
ηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις10Ιουνίου1993
μεβάσητηνεισηγητικήέκθεσητουκ.Etty.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήκατάτην307ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης30ής
Ιουνίου1993),υιοθέτησεμε92ψήφουςυπέρ,48κατάκαι7αποχέςτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή ναεκπονήσειπρότασηοδηγίαςστοντομέατωνκινδύνων
πουοφείλονταισεθορύβους,δονήσειςκαιλοιπούςφυσικούς
παράγοντεςπουεμφανίζονταικατάτηνεργασία.
1.1.HπρότασητηςΕπιτροπήςαποτελείσυνεχείατηςοδη­
γίας-πλαίσιοτης12ηςΙουνίου1989.Καλύπτειτηνέκθεσησε
φυσικούςπαράγοντεςπουδενεξετάστηκανμέχρισήμερααπό
τιςοδηγίεςτωνΕΚ,εκτόςαπότοθόρυβοπουαποτελείτο
αντικείμενομιαςενισχύιοδηγίας.2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.HΟΚΕφρονείότιηπρότασητηςΕπιτροπήςαποτελεί
σημαντικόσυμπλήρωματωνυπαρχουσώνκοινοτικώνδιατά­
ξεωντουτομέατηςασφάλειαςκαιτηςυγείαςστηνεργασία
καιλαμβάνεισοβαράυπόψητομέγεθοςτωνενλόγωκινδύνων
πουαφορούνδεκάδεςεκατομμύριαεργαζομένωνεντόςτης
Κοινότητας .1.2.HπρότασηπουεξετάζειτωραηΟΚΕσκοποεχεινα
καλύψειένασημαντικόμέροςτωνκινδύνωνπουοφείλονται
σεφυσικούςπαράγοντες ,καιναενημερώσειτηνπρογενέ­
στερηοδηγίαγιατοθόρυβο.Καλύπτειτοθόρυβο,τιςδονή­
σεις,τηνοπτικήακτινοβολία ,ταηλεκτρομαγνητικά πεδία
καιτακύματα.Δενκαλύπτειτιςιοντίζουσεςακτινοβολίεςπου
επίμακρόναποτέλεσαναντικείμενοχωριστήςκαιενδελεχούς
εξέτασης,ούτεκαιτιςμηακουστικέςεπιπτώσειςτουθορύβου
(θέμαγιατοοποίοηΕπιτροπήθαπροετοιμάσει ,σεπρώτο
στάδιοσυμπληρωματική σύσταση).Δενκαλύπτει,επίσης,
μεταξύάλλων,τηνέκθεσηστησυμπίεση/αποπίεση,τηζεστή/
κρύαπίεσηήτιςφυσικέςεπιπτώσειςστομυϊκόκαισκελετικό
σύστημαπουκαταλογίζονται στιςμεθόδουςεργασίαςκαιόχι
σεειδικούςπαράγοντες,ούτεγιαπαράδειγματαδυστυχήματα
πουπροκαλούνταιαπότονηλεκτρισμό .Oβαθμόςπληροφό­
ρησηςκαιγνώσηςτωνκινδύνωνποικίλλει,μεταξύτωνυπό
εξέτασηπαραγόντων ,καιείναιμεγαλύτεροςγιατοθόρυβο
καιτουςκραδασμούς ,πουαναγνωρίζονται ωςεπαγγελματικοί
παράγοντεςπουσυνεπάγονται σημαντικούςκινδύνους.
Ωστόσο,αναγνωρίζονται κίνδυνοιπουπροέρχονταιαπόορι­
σμένεςοπτικέςακτινοβολίες [γιαπαράδειγματιςυπεριώδεις
καιτιςσυνεκτικέςακτινοβολίες (λέϊζερ)].2.2.Παράλληλα ,ηΟΚΕεπισημαίνειτακενακαιτιςανισό­
τητεςμεταξύτωνεθνικώνρυθμίσεων .Αναγνωρίζει ,επίσης,
τιςδυσκολίεςπουσυνεπάγεταιησύνταξηκοινοτικώνρυθμί­
σεωνπουορίζουνπροδιαγραφέςοιοποίεςαπαιτούνμετρήσεις
καισυμμόρφωσηειςτρόπονώστεoέλεγχοςτουεπιπέδου
τουαποδεκτούκινδύνουνακαθορίζεταιμέσωδημοκρατικών
διαδικασιώνεντόςτηςΚοινότητας .
2.3.HΟΚΕμπορείνααποδεχθείτηνπροσέγγισηπου
επέλεξεηΕπιτροπήγιατηνενλόγωοδηγία.
1.3.HΕπιτροπήεπέλεξετηλύσητηςοδηγίαςβάσειτης
οποίαςθεσπίζονταιοιγενικέςαρχέςγιατηναξιολόγηση
τωνκινδύνων,τημέτρηση,τονέλεγχοτωνεκθέσεων,την
προστασία,κατάρτισηκαιδιαβούλευσηκαιυγειονομική
παρακολούθηση ,ενώέχειεφαρμόσειτιςενλόγωαρχέςστους
τέσσεριςπαράγοντεςπουπαρουσιάζονται σεειδικάπαραρτή­
ματα.Hενλόγωσυστηματικήπροσέγγισηεπελέγηαντίτων
χωριστώνκαιμεμονωμένωνοδηγιώνκαιευθυγραμμίζεται με
τοψήφισματης13ηςΣεπτεμβρίου1990τουΕυρωπαϊκούΚοι­
νοβουλίουμετοοποίοτοτελευταίοκαλούσετηνΕπιτροπή2.4.Όσοναφοράτονομικόμεσοπουπροτείνεταιγιατο
θόρυβο,ηΟΚΕσυμφωνείμετηνιδέατηςενημέρωσηςτης
υφιστάμενηςοδηγίας86/188/ΕΟΚ.Είναιενήμερηγιατο
γεγονόςότιορισμένακράτημέληεφάρμοσανμόλιςπρόσφατα
τηνενλόγωοδηγίακαιότιωςεκτούτου,δενέχειαποκτηθεί
ακόμηεπαρκήςπείρα.Hαναθεώρησητωνυφισταμένων
μέσωνείναιθεμιτήλόγωτηςυποχρεώσεωςτουΣυμβουλίου
ναεπανεξετάσειτηνοδηγίαπριναπότην1ηΙανουαρίου1994,
τουμεγάλουαριθμούτωνενεχομένωνεργαζομένωνκαιτης
τεχνικήςπροόδουπουεπετεύχθηαπότηνέγκρισητηςοδη­
γίαςκαιεφεξής.HΟΚΕεπισημαίνειότιοιρυθμίσειςαφο­
ρούνάμεσατιςβλάβεςακοήςπουπροέρχονταιαπότοθόρυβο
καιεπισημαίνειότιηκώφωση,λόγωθορύβουσυνεξετάζεται
στησύστασητηςΕπιτροπήςτης22αςΜαΐου1990πουαφορά
τηνυιοθέτησηευρωπαϊκούχρονοδιαγράμματος γιατιςεπαγ­
γελματικέςασθένειες. (')ΕΕαριθ.C77της18.3.1993,σ.77.

13.9.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C249/29
σμοστοχο,ηΟΚΕεπισημαίνειοτιηοδηγίακαθορίζειότιo
κίνδυνοςπουπροέρχεταιαπόέκθεσησεφυσικούςπαράγοντες
θαπρέπειναμειωθείστοχαμηλότεροδυνατόεπίπεδο.Περαι­
τέρω,ηοδηγίαδενκαθιστάσαφέςεάντοκατώτατοόριο
αποτελείήόχινομικήπροϋπόθεση .
2.8.2.Ωςεκτουτου,ηΟΚΕπροτείνειστηνΕπιτροπήνα
επανεξετάσειτιςσχετικέςδιατυπώσεις .2.4.1.HΟΚΕεπισημαίνειοτιηπρότασηγιατοθόρυβο
αφοράτουςτομείςτωνθαλάσσιωνκαιεναέριωνμεταφορών,
πουδενκαλύπτονται ,όμως,απότηνυφιστάμενηοδηγία
86/188/ΕΟΚ.Hδεύρυνσητωνενλόγωδιατάξεωνθαέχει
αναπόφευκτασημαντικόοικονομικόκόστος,γιατοοποίο,
όμως,δενπαρέχονταιεπαρκείςπληροφορίες .Μεαπώτερο
σκοπόταεπόμεναβήματαπουθαγίνουνκατάτηνπορείατης
λήψηςτωναποφάσεων,σχετικάμετοενλόγωσχέδιοοδη­
γίας,ηΟΚΕθεωρείότιείναισημαντικόνασυμπληρώσει η
Επιτροπήτηνπρότασήτηςμετουςενδεδειγμένους υπολογι­
σμούς.Θακαταστεί,προφανώς,αναγκαίονασυμπεριληφθεί
στουςυπολογισμούςαυτούςτοκοινωνικόκόστος,σεόρους
αρνητικώνσυνεπειώνγιατηνυγείατωνεργαζομένων ,ως
αποτέλεσματηςμημεταβολήςτηςπολιτικήςστουςτομείς
τηςασφάλειαςκαιτηςυγείας.2.9.Τοενλόγωθεμαείναισημαντικόγιατιςκατωτέρω
ειδικέςπαρατηρήσειςστιςοποίεςεξετάζονταιταάρθρατης
οδηγίαςκαιταπαραρτήματακάθεενόςαπότατέσσερατμή­
ματαγιατουςφυσικούςπαράγοντες .Θαήτανεπίσης,σημα­
ντικόγιατουςπαράγοντεςπουμπορούννασυμπεριληφθούν
μελλοντικάστηνενλόγωοδηγία.
3.Ειδικέςπαρατηρήσεις2.5.HΟΚΕεπικροτεί,σεγενικέςγραμμές,τιςπροτάσεις
τηςΕπιτροπήςγιατιςδονήσειςπουδιατυπώνονταιστοσχέ­
διοοδηγίαςκαιφρονείότιείναιπολύσημαντικόναυποβλη­
θείμιακοινοτικήοδηγίαπουναπραγματεύεται τοενλόγω
θέμα.Τοθέματωναρνητικώνεπιπτώσεωνγιατηνυγείααπό
τιςδονήσειςεξετάζεται,επίσης,στησύστασητηςΕπιτροπής
γιατοευρωπαϊκόχρονοδιάγραμμα επαγγελματικών ασθε­
νειών.3.1.Άρθρο3.3
3.1.1.HΕπιτροπήθαπρέπεινακαθορίσειτιςκατευθυντή­
ριεςγραμμέςγιατιςομάδεςπουαντιμετωπίζουν συγκεκριμέ­
νουςκινδύνους(π.χ.ανάλογαμεταδιάφοραεπαγγέλματα).
Τούτοδενθαπρέπεινααφεθείσταμεμονωμένακράτημέλη.
3.1.2.Θαπρέπεινακαταστείσαφέςότιταμέτραπουθα
ληφθούνγιατιςομάδεςειδικώνκινδύνωνθαπρέπεινααπο­
βλέπουναποκλειστικάστηνπρόληψηκαιδενθαπρέπεινα
αποτελούντηβάσηγιαεπιλογήτωνεργαζομένων .
3.1.3.HΟΚΕδιερωτάταιγιατονκίνδυνούπαρξηςσυγκλι­
νουσώνεπιπτώσεωναπότηνταυτόχρονηέκθεσησεφυσικούς
παράγοντεςκαισεάλλεςεκθέσειςσεφυσικούςήχημικούς
παράγοντες .2.6.HΟΚΕεξέτασεορισμένεςδυσκολίεςπουσχετίζονται
μετηναξιολόγηση ,τημέτρησηκαιτονέλεγχοτωνεπαγγελ­
ματικώνκινδύνωναπότιςοπτικέςακτινοβολίες ,ταηλεκτρο­
μαγνητικάπεδίακαιτακύματαενώθεωρείότιείναιδυνατόν
ναδιευρυνθούνορισμένααπόταπροστατευτικά μέτραπρο­
κειμένουνασυμπεριληφθούν καιοιεργαζόμενοιπουαπασχο­
λούνταιστουςενλόγωτομείς.Επισημαίνειτομείςόπουενδεί­
κνυταιναληφθούνειδικάμέτρα[υπεριώδειςκαισυνεκτικές
ακτινοβολίες (λέϊζερ)].Ήδηυπάρχουναπλάκαιπρακτικά
μέτρα.Εξαιτίαςτουσημερινούεπιπέδουγνώσεων,μπορείνα
είναιπρόωρονααναπτυχθούν ,προςτοπαρόν,όργαναγιατις
οπτικέςακτινοβολίες ,ταηλεκτρομαγνητικά πεδία,καιτα
κύματα.HΟΚΕ,έχονταςυπόψητιςσημερινέςεπιστημονικές
συζητήσειςεπιθυμεί,εντούτοις,ναενθαρρύνειτηνΕπιτροπή
στησυνέχισητουέργουτης,πουοδηγείστημελλοντική
διαμόρφωσηπροστατευτικών μέτρων.3.2.Άρθρο15
3.2.1.Καιοιδύοπλευρέςτηςβιομηχανίαςθαπρεπεινα
ενέχονταιστηδιαμόρφωσητωνπρόσθετωνεγγράφων.
3.3.Παραρτημα/,Θορυβος2.7.HΟΚΕεξετασεταγενικάμέτραπουπροτείνονταιστο
τμήμαIIτηςπρότασηςκαιφρονείότιευθυγραμμίζονται με
τιςκοινοτικέςαρχέςπερίπροστασίαςτηςυγείαςκαιασφά­
λειαςστηνεργασία.Υποστηρίζει ,επίσης,τιςπροτάσειςπου
διατυπώνονταιστοτμήμαIIγιατηνυιοθέτησηενδεδειγμένων
μέτρωνόσοναφοράτηνπαρακολούθηση τηςυγείας,τον
εξοπλισμόκαιτιςμεθόδουςεργασίαςκαθώςκαιτιςδιαδικα­
σίεςδιαβούλευσηςπουπροβλέπονταιαπότοάρθρο10(και
κυρίωςτοάρθρο14περίπαρεκκλίσεων ).3.3.1.Υπενθυμίζοντας τηγενικήτηςπαρατήρησηπουδια­
τυπώνεταιανωτέρωστοσημείο2.8γιατακατώταταόρια,
ηΟΚΕεπισημαίνειότιτάσσεταιυπέρτηςπρόθεσηςτης
Επιτροπήςγιακαθορισμόμακροπρόθεσμων στόχωνόσον
αφοράτα75dB(A).HΟΚΕφρονείωστόσο,ότιησχετική
διατύπωσηεγκυμονείτονκίνδυνοδημιουργίαςσυγχύσεων .2.8.HΟΚΕπληροφορήθηκε τιςδιάφορεςαπόψειςγιατον
καθορισμότωνεπιδιωκόμενων επιπέδων:έναανώτατοόριο
πέραντουοποίουηέκθεσηθαπρέπειναπρολαμβάνεται· ένα
κατώτατοόριοανάλογομεαυτόπουστοχεύουνταπροστατευ­
τικάμέτρατηςπροτεινόμενηςοδηγίας·έναδιάστημαδράσεως
εντόςτουοποίουειδικάμέτραθααποβλέπουνστηνενδεδειγ­
μένηανάπερίπτωσημείωση.3.3.2.Όσοναφορατοενδιάμεσοεπίπεδο,πουηΕπιτροπή,
καθορίζειστα80dB(A),ηΟΚΕφρονείότιηΕπιτροπήθα
πρέπειναδιατυπώσεισαφέστεραταεπιχειρήματαγιατην
προτεινόμενημείωσητουυφιστάμενουεπιπέδουτων85dB(A).
3.3.3.HΟΚΕεπισημαίνειτηνέλλειψηπληροφοριώνγια
τονοικονομικόαντίτυποπουσυνεπάγεταιημείωσητουεν­
διάμεσουεπιπέδουαπό85σε80dB(A)όσοναφοράτοκόστος
τηςυγιειονομικήςπαρακολούθησης .2.8.1.ΠαρολοπουαποδέχεταιτηνεπιδίωξητηςΕπιτροπής
όπωςoκαθορισμόςκατώτατουορίουαποτελείμακροπρόθε­

Αριθ.C249/30 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 13.9.93
3.3.3.1.ΦρονείοτιηΕπιτροπήθαπρέπειναεξηγήσει
γιατίστοκείμενογιατηνπαρακολούθηση τηςυγείαςτου
παραρτήματοςγίνεταιαναφοράστο«right»(δικαίωμα)των
εργαζομένωνγιαυγιειονομικήπαρακολούθηση ,ενώσεάλλα
παραρτήματααναφέρεταιότιoεργαζόμενος«isentitled»
(δικαιούται).(Σταελληνικάέχειαποδοθείκαιτιςδύοφορές
«δικαιούται»).
3.4.ΠαράρτημαII,Δονήσεις
3.4.1.HΟΚΕεξέτασεταυπέρκαιτακατάδιαφορετικών
προδιαγραφών τόσογαιτιςδονήσειςόσοκαιγιαάλλους
φυσικούςπαράγοντες(γιαπαράδειγμα ,4αντίγια8ώρες).ΜπορείνααποδεχθείτηνεπιλογήτηςΕπιτροπήςτων8ωρών.
Φαίνεταιότιδενυπάρχειεπιτακτικήανάγκηνααντιμετωπίζε­
ταιτοθέματωνδονήσεωνκατάδιαφορετικότρόποαπόό,τι
άλλοιφυσικοίπαράγοντες .
3.4.2.Όσοναφοράτιςδονήσειςστοσύνολοτους,ηΟΚΕ
φρονείότι,στιςπερισσότερεςπεριπτώσεις ,ημείωσητων
κινδύνωνμπορείναεπιτευχθείμέσωεργονομικώνπροδιαγρα­
φών.
3.4.3.Όσοναφοράτηνατομικήπροστασίααπότιςδονή­
σειςστοσύνολοτους,ηΟΚΕεπισημαίνειότι,σεπολλές
περιπτώσεις ,τούτομπορείναεπιτευχθείμετηνκατασκευή
καθισμάτωνστιςμηχανές,που,συνήθως,είναιμικρού
κόστους.
Βρυξελλες,30Ιουνίου1993.
ΗΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
στηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
Hακόλουθητροπολογίαηοποίασυγκέντρωσετουλάχιστοντο1/4τωνψήφωναπορρίφθηκεκατάτηνδιάρκειατων
συζητήσεων :
«Ναδιαγραφούνόλατασημείατηςγνωμοδότησης καινααντικατασταθούν απόταακόλουθα :
1.Εισαγωγή
1.1.HπρότασητηςΕπιτροπής,πουυποβάλλεταισύμφωναμετηνοδηγία-πλαίσιο 89/391/ΕΟΚ,στοχεύεινα
ενημερώσειτηνυφιστάμενηοδηγίαγιατηνπροτασίααπότοθόρυβο(86/188/ΕΟΚ)και,παράλληλα,ναενσωματώσει
τηνενλόγωενημέρωσησεμιαοδηγία—υποπλαίσιοπουαφοράτηνπροστασίατωνεργαζομένωναπότηνέκθεση
σεκινδύνουςπουπροέρχονταιαπόορισμένουςάλλουςφυσικούςπαράγοντες .
1.2.Hπρότασηκαλύπτειτοθόρυβο,τουςκραδασμούς ,τιςοπτικέςακτινοβολίεςκαθώςκαιταηλεκτρομαγνητικά
πεδίακαιτακύματα.HΕπιτροπήεπέλεξετημορφήτηςοδηγίαςβάσειτηςοποίαςεπιδιώκεταινακαθορισθούν
κοινέςαρχέςκαιγιατουςτέσσεριςεπιλεχθέντεςφυσικούςπαράγοντες(και,πιθανώς,γιαοποιονδήποτεάλλοφυσικό
παράγονταπροστεθείσεεύθετοχρόνο).Οιενλόγωαρχέςσυμπεριλαμβάνουν τηναξιολόγησητωνκινδύνων,την
έκθεση,τονέλεγχοτωνεκθέσεων,προστατευτικά μέτρα,κατάρτιση,διαβούλευση ,ιατρικήπαρακολούθηση ,κατώ­
φλιαέκθεσης,ενδιάμεσαεπίπεδαδράσηςκαθώςκαιανώταταεπίπεδα.
j «
2.Γενικέςπαρατήρησεις
ΔενυπάρχειαμφιβολίαότιηΟΚΕεπιθυμείτηνπροστασίατωνεργαζομένωναπόκινδύνουςπουοφείλονταισε
φυσικούςπαράγοντες .
Ωστόσο,ηΟΚΕφρονείότιηπροτεινόμενηοδηγίαδενπαρέχειτααποτελεσματικά μέσαγιαναεπιτευχθείαυτό.Οι
λόγοιμπορούνσυνοψισθούν ,ενσυντομία,ωςακολούθως :
2.1.Hμορφήτηςοδηγίας,μετηνοποίαεπιδιώκεταιναεφαρμοσθείέναενιαίοσύνολοαρχώνγιατέσσεριςπολύ
διαφορετικούς φυσικούςπαράγοντες(καιπαρέχειτηδυνατότηταναπροστεθούνκαιάλλοιπαράγοντες)είναι
ανεπαρκής .Οιδιαφορέςπουαπαριθμούνται στατέσσεραπαραρτήματακαταδεικνύουν τηδυσκολίααυτήπου
οφείλεταιστιςενυπάρχουσεςδιαφορέςμεταξύτωνπαραγόντωνκαιστοπολύδιαφορετικόεπίπεδογνώσεωνσχετικά
μετουςδιαφόρουςπαράγοντεςκαιτιςεπιπτώσειςτους.

13.9.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C249/31
Λόγουχάρη:oπολύπλοκοςχαρακτήραςτωνδιαφόρωνεπιπέδωνενδεχομένωςναδημιουργήσεισύγχυσηκαι
δυσκολίεςστηνπράξη.(Είναισημαντικόότιμιαπαρομοίαπρότασηοδηγίαςγιατηνπροστασίατωνεργαζομένων
απότουςκινδύνουςπουσχετίζονταιμεχημικούςπαράγοντεςπραγματεύεται μόνομιαομοιογενήομάδαχημικών
παραγόντων ,όσοναφοράτονέλεγχο,αλλάόχιαπαραίτητατιςαπαγορεύσεις ,ενώοικαρκινογόνοιπαράγοντεςκαι
οιβιολογικέςουσίεςκαλύπτονταιαπόδιαφορετικέςοδηγίες).
2.2.Hπρότασηδενέχειδιατυπωθείσαφώςκαι,ωςεκτούτου,μπορείναοδηγήσεισεπαρανοήσειςκαιδιαφορετικές
ερμηνείεςεκμέρουςτωνδιαφόρωναρχών.Αυτοίπουκαλούνταιναεφαρμόσουντιςισχύουσεςδιατάξειςστηνπράξη,
αντιμετωπίζουν προβλήματασχετικάμετοντρόποεφαρμογήςτους.Λόγουχάρη:Στοάρθρο5παράγραφος 1,δεν
είναισαφέςτισημαίνει«οικίνδυνοιπουπροκύπτουναπότηνέκθεσηστοφυσικόαυτόπαράγονταπρέπεινα
περιορίζονταιστοχαμηλότεροεφικτόεπίπεδο»όπωςεπίσηςδενείναισαφέςτισημαίνειότιημείωσηαυτήθα
πρέπειναείναι«σεεπίπεδοχαμηλότεροτουεπιπέδουκατωφλίουπουαναφέρεται...».HΕπιτροπήαναφέρειότιαυτός
είναιέναςμακροπρόθεσμος στόχος,αλλάαυτήηαναφοράδενπροσδιορίζεται στοκείμενοτηςπρότασηςκαι,ωςεκ
τούτου,δενέχεικανονιστικόχαρακτήρα .
2.3.HΟΚΕεκφράζειτηλύπητηςγιατογεγονόςότιδενεκπονήθηκεενημερωτικήανάλυσηκόστους—οφέλους.
HΟΚΕφρονείότιοικαθορισθείσεςαπαιτήσειςθααυξήσουνσημαντικάτοκόστοςκαιαυτόγιαναυπάρξειαβέβαιη
βελτίωσητηςυγείαςκατάτηνεργασία,ενώθαέχουνδυσανάλογεςεπιπτώσειςγιατιςμικρέςκαιμεσαίεςεπιχειρήσεις
πουθαπρέπειναπροσφεύγουνσεεταιρείεςπαροχήςσυμβουλώνγιαθέματασυμμόρφωσης προςτιςδιατάξειςτης
πρότασης .Περαιτέρω,στοάρθρο5(καιειδικότεραπαράγραφο2)δενεξετάζεταιηοικονομικήπλευράτουθέματος,
παράτογεγονόςότιαυτόείναιυψίστηςσημασίαςσεπολλέςπεριπτώσεις .
2.4.HΟΚΕεκφράζειτηνανησυχίαότιηενλόγωπρότασηστοχεύεινακαθορίσειελέγχουςγιαορισμένους
φυσικούςπαράγοντεςγιατουςοποίουςδενφαίνεταιναυπάρχουνεπαρκείςεπιστημονικέςγνώσεις.
3.Παρατηρήσειςγιαεπιμέρουςσημείατηςπρότασης(Μεμονωμένοιφυσικοίπαράγοντες)
Ταακόλουθατεχνικάπαραδείγματα ,πουαφορούνμεμονωμένουςφυσικούςπαραγοντεςκαισυμπεριλαμβάνονται στην
πρόταση,επεξηγούντόσοτιςπροαναφερθείσες γενικέςπαρατηρήσεις όσοκαιτασυμπεράσματα πουακολουθούν .
3.1.Θόρυβος
3.1.1.Στηνοδηγία86/188/ΕΟΚκαιειδικότεραστοάρθρο10,προβλέπεταιότι«ΤοΣυμβούλιοεπανεξετάζειτην
οδηγίαλαμβάνονταςυπόψηιδίωςτηνπρόοδοτωνεπιστημονικών γνώσεωνκαιτηςτεχνολογίαςκαθώςκαιτηνπείρα
πουθαέχειαποκτηθείαπότηνεφαρμογήτηςοδηγίας...».HΟΚΕδενγνωρίζειεάνέχειεκπονηθείκάποιαέκθεση
γιατηνπείραπουέχειαποκτηθείενπροκειμένω .Τούτοείναικατανοητόεπειδήηοδηγίατέθηκεσεισχύπρόσφατα
καισεορισμένακράτημέληπολύπρόσφατα .Επειδήδενέχειεκπονηθείέκθεσηγιατηναποκτηθείσαπείρα,όχι
μόνοηΕπιτροπήπροτείνειναθεσμοθετήσειτοΣυμβούλιοκατάπαράβασητηςοδηγίας86/188/ΕΟΚαλλάκαι
απουσιάζειέναθεμελιώδεςστοιχείο,στοοποίοθαέπρεπεναβασισθείμιατέτοιουείδουςεπανεξέταση .
3.1.2.Hποσοτικήεπιλογήτων75dB(A)γιαταεπίπεδακατωφλίουείναιιδιαιτέρωςαμφισβητούμενη .Από
δεδομέναπροκύπτειότιημείωσητηςακοήςείναιπολύμικρήακόμακαικατάτηνέκθεσησεεπίπεδατηςτάξεως
των80dB(A),(συμπεριλαμβανομένων καιτωνπιοευαίσθητωνστρωμάτωντουπληθυσμού)ανληφθείυπόψηη
συμβολήτηςφυσικήςδιαδικασίαςγήρανσης.Έτσιπροκύπτειότιτοόριοτων75dB(A)δενκαθορίσθηκεβάσει
εξακριβωμένων γνώσεων.Ωςεκτούτου,αμφισβητείται ηίδιαηανάγκηύπαρξηςτωνεπιπέδωνκατωφλίουκαθώςκαι
εκείνωνπουαναφέρονταιστοπαρακάτωσημείο.
3.1.3.Oλόγοςκαθορισμούεπιπέδωνκατωφλίουδενείναισαφήςκυρίωςεπειδήδενσυνεπάγεταισαφώςπροσδιορι­
σμένηδράση.Ανληφθούνυπόψηταπροβλήματαπουαναφέρονταιανωτέρωστοσημείο2.2,σχετικάμετοάρθρο5,
παράγραφος 1,εάνηενλόγωκακώςδιατυπωμένηπαράγραφοςερμηνευθείειςτρόπονώστεναπροκύπτειότιη
έκθεσηθαπρέπειναμειωθείσεεπίπεδακατωφλίου,ειδικότεραμεμέτρατεχνικήςφύσηςή/καιοργάνωσητης
εργασίαςσύμφωναμετοάρθρο5,παράγραφος2,τότεησυμμόρφωσησεορισμένεςπεριπτώσειςδενθαείναιτεχνικώς
εφικτήή/καιθασυνεπάγεταιδυσανάλογαυψηλόκόστοςσεπολλέςπεριπτώσειςόταναυτόθαείναιεφικτόαπό
τεχνικήςαπόψεως.Οιαναφορέςστοτμήμα2τουπαραρτήματος 1περιπλέκουντοκείμενοακόμηπερισσότεροεπειδή
δημιουργούναμφιβολίεςσχετικάμετοεάντοπρόγραμμαμείωσης,πουαναφέρεταιστοάρθρο5παράγραφος2,
στοχεύειναεπιτευχθείτοεπίπεδοκατωφλίουτων75dB(A)ήτοεπίπεδοδράσηςτων85dB(A).Περαιτέρω,oτρόπος
χρήσηςτωνμέσωνατομικήςπροστασίας—καιιδίωςτωνπλέονδιαδεδομένωνμέσωνατομικήςπροστασίας—
παραμένειασαφής.
3.1.4.Σεπολλέςπεριπτώσεις ,ηπροτεινόμενηδημιουργίαχώρωναναψυχήςήανάπαυσηςμεπολύχαμηλάεπίπεδα
είναιπροβληματική ,ενώημείωσηστα60dB(A),κατάτηδιάρκειατουύπνου,συχνάείναιανέφικτη.
3.1.5.Hπροτεινόμενηεπέκτασητωνδιατάξεωνπροκειμένουνακαλυφθούνκαιοιδραστηριότητες εναέριωνκαι
θαλάσσιωνμεταφορώνθαέχεισημαντικέςοικονομικέςεπιπτώσεις,ενώδενέχειεκπονηθείσχετικήαποτίμησηκαι
ηεπέκτασηδεναιτιολογείταιαπότααντίστοιχαοφέλη.
3.2.Κραδασμοί
3.2.1.Ταπροτεινόμεναεπίπεδακατωφλίουκαιταλοιπάεπίπεδαείναιπολύαμφισβητήσιμα .

Αριθ.C249/32 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 13.9.93
Οιμετρήσειςτουςστοντόποτηςεργασίας,ειδικότεραόσοναφοράτιςδόσειςκαιτιςεπιπτώσειςεπίκάθεατόμου,
είναιπολύδύσκολεςκαιαμφίβολεςεπειδήεξαρτώνταιόχιμόνοαπόταμηχανήματαπουπροκαλούντουςκραδασμούς
αλλά,επίσης,καιαπότοντρόποχρήσης,απότοκατεργαζόμενο υλικόκαιαπότοόλοπεριβάλλον .
Hεφαρμογήτωνεπιπέδωνπουπροβλέπουνοικανονιστικέςδιατάξειςείναιανέφικτηχωρίςενδεδειγμένεςμετρήσεις.
3.2.2.HεμπειρίαεκτόςτηςΚοινότηταςκαταδεικνύειότιησυμμόρφωσηπροςτιςαπαιτήσειςπουπροβλέπονται
απότιςκανονιστικέςδιατάξεις,συνεπώςδενείναιπάντοτεδυνατήκαιεφικτήκαιότιοικατευθυντήριες γραμμές
παρέχουνένακαλύτεροτρόποπροστασίαςτουεργαζομένου .
3.2.3.«Προςτοπαρόνδενδιατίθεταικατάλληλοςεξοπλισμόςατομικήςπροστασίαςαπότουςκραδασμούς»
(παράθεμααπότοπαράρτημα2).
3.2.4.Οιδιάφορεςπαρεκκλίσειςπουεπιτρέπονται ,βάσειτουενλόγουπαραρτήματος ,καταδεικνύουν ορισμένα
απόταπροβλήματαπουπροκύπτουνκατάτηνεφαρμογήτωνπροτεινόμενων μέτρωνσυναρτήσειτουυφισταμένου
επιπέδουγνώσεων.
3.3.Οπτικήακτινοβολία
3.3.1.Οιεπιστημονικές γνώσειςείναιπολύπεριορισμένες καιταμέσαμέτρησηςείναιερευνητικούεπιπέδουκαι,
ωςεκτούτου,δενενδείκνυνταιναχρησιμοποιούνται στοντόποτηςεργασίας.
3.3.2.Έναςμεγάλοςαριθμόςεργαζομένων ,πουεργάζεταισεανοικτούςχώρους,πιθανώςναεκτίθεταισεεπίπεδα
υπεριωδώνακτινοβολιώνπουπροέρχονταιαπότονήλιοκαιυπερβαίνουντιςτιμέςπουπροτείνονταιστοπαράρτημα
4ακόμηκαιεάνηενλόγωέκθεσηείναισύντομηςδιάρκειαςενώηπροστασίαςτουςείναιιδιαιτέρωςπροβληματική .
Ακόμηκαιεάναξιοποιηθείηδυνατότηταπαρεκκλίσεωνγιατουςεργαζομένουςπουεργάζονταισεανοικτούςχώρους
ηενλόγωπαρέκκλισηδεντουςαπαλλάσσειαπότηνυγειονομικήπαρακολούθηση .Hσυμμόρφωσημετέτοιους
είδουςκανονιστικέςδιατάξειςείναι,ουσιαστικά,αδύνατηγιατιςμικρέςκαιμεσαίεςεπιχειρήσεις .
3.3.3.Οικίνδυνοιπουπροέρχονταιαπότιςσυνεκτικέςακτίνες(λέϊζερ)φαίνεταιναελέγχεται,χωρίςναυπάρχει
ανάγκηπρόσθετωνκανονιστικώνμέτρων.
3.4.Πεδίακαικύματα
3.4.1.Όπωςγιατουςπροαναφερθέντες φυσικούςπαράγοντες,οιεπιστημονικέςγνώσειςόσοναφοράταπεδίακαι
τακύματαβρίσκονται,ακόμη,σεστάδιοεξέλιξηςόπωςεπίσηςκαιταόργαναμέτρησηςκαιταπροστατευτικά μέτρα.
3.4.2.«Δενυπάρχεικανέναςεπαρκήςκαιπρακτικόςτρόποςθωράκισηςκατάτηςέκθεσηςσεμαγνητικόπεδίο»
(παράθεμααπότοπαράρτημα4).
4.Συμπεράσματα
Ωςεκτούτου,ηΟΚΕφρονείότιηαποτελεσματική προστασίατωνεργαζομένωνδενεπιτυγχάνεται μεταμέτραπου
προβλέπονταιαπότηνπροτεινόμενηοδηγία[έγγρ.COM(92)560τελικό].Τοκείμενοδενσυνεπάγεταιαποτελεσμα­
τικήεφαρμογήκαι,σεορισμένεςπεριπτώσεις ,δενυπάρχουνούτεεπαρκείςγνώσεις,ούτεενδεδειγμένοςεξοπλισμός,
γιατηνορθήεφαρμογή .
5.Προτάσεις
HΟΚΕπροτείνεινααναπέμψειτοΣυμβούλιοτηνυπόεξέτασηπρότασηστηνΕπιτροπή,ειδικότεραγια:
5.1.Ναπροετοιμασθεί εκθεσησχετικάμετηνπροοδοτωνεπιστημονικών γνώσεωνκαιτωντεχνολογικών
εξελίξεωνκαιτηνεμπειρίαπουέχειαποκτηθείαπότηνεφαρμογήτηςοδηγίας86/188/ΕΟΚ.Βάσειτηςέκθεσης
αυτήςκαιάλλωνσυναφώνστοιχείων,ηΕπιτροπήθαπρέπεινααναθεωρήσειτηνοδηγία86/188/ΕΟΚκαινα
προετοιμάσεινέάπρότασηγιατροποποίησητηςοδηγίαςσχετικάμετηνπροστασίααπότοθόρυβο,εάντούτοκριθεί
αναγκαίο.
5.2.Ναπροωθηθεί,περαιτέρω,ηέρευναγιατιςιδιότητεςτωνλοιπώνφυσικώνπαραγόντωνπουπεριλαμβάνονται
στηνυπόεξέτασηπρόταση,τιςεπιπτώσειςτουςεπίτωνεργαζομένων ,καθώςκαιταόργαναμέτρησηςκαιτα
προστατευτικά μέτρα,προκειμένουναεξετασθείηδυνατότηταεκπόνησηςπροτάσεωνπουναβασίζονταισεεπιστημο­
νικάκαισυγκεκριμέναστοιχείαγιαοποιαδήποτεαπαραίτητανομοθετικάμέτρα.

13.9.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C249/33
5.3.Εντωμεταξύ,ναπροετοιμάσουν έγγραφαμεκατευθυντήριες γραμμέςπουνααποβλέπουνστηναποτελεσματι­
κότερηενημέρωσητωνεργοδοτώνκαιτωνεργαζομένωνκαθώςκαιστηνπροστασίατους,στηνπράξη,απότις
επιπτώσειςτωνμηχανικώνκραδασμών,τηνοπτικήακτινοβολίακαθώςκαιταπεδίακαιτακύματα.»
Αιτιολογία
Αυτοαιτιολογείται .
Αποτελεσματηςψηφοφορίας
Ψήφοιυπέρ:56,ψήφοικατά:92,αποχές:5.
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουσχετικάμεκοινοτικήτεχνολογικήπρωτοβου­
λίαυπέρτωνατόμωνμεειδικέςανάγκεςκαιτωνηλικιωμένων(TIDE)(1993-1994)(!)
(93/0249/12)
Στις11Ιουνίου1993,καισύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου235τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήανέθεσεστοτμήμακοινωνικών,οικογενειακών ,εκπαιδευτικών
καιπολιτισμικώνθεμάτωντηνπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών.Στηδιάρκειατωνεργασιών
αυτώνηΟΚΕόρισετονκ.Frandiγενικόεισηγητή(άρθρα18και46τουΕσωτερικούΚανονισμού).
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή,υιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότησηκατάτη
διάρκειατης307ηςσυνόδουολομέλειας(συνεδρίασητης30ήςΙουνίου1993).
σίαςκαιτεχνομεθοδολογιών πουπροωθούντηναποκατά­
στασηκαιτηνένταξημεπλήρηαξιοπρέπειατωνατόμων
μεειδικέςανάγκεςκαιτωνηλικιωμένωνστοντομέατης
παραγωγής,πρέπεινασυνεχισθείηπορείαπουακολουθείται
μεεπέκτασηκαιδιεύρυνσητουπρότυπουπαρέμβασης ,που
σήμερααποβλέπειυπέρμετρασεορισμένεςειδικέςπτυχές
τωνεφαρμοσμένωνεπιστημών,όπωςείναιητηλεματική .1.HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήεκφράζειτη
λύπητηςπουδενμπόρεσεναεξετάσειεμπεριστατωμένα την
«ΠρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουσχετικάμεκοινοτική
τεχνολογικήπρωτοβουλίαυπέρτωνατόμωνμεειδικέςανά­
γκεςκαιτωνηλικιωμένων (TIDE)(1993-1994)»λόγωτου
εξαιρετικάπεριορισμένουχρόνουπουείχεστηδιάθεσήτης
ωςαποτέλεσματηςκαθυστέρησηςτηςαποστολήςτωνσχετι­
κώνεγγράφων.
2.HΟΚΕσυμφωνείότιεπιβάλλεταινααναληφθείμια
πρωτοβουλίαπροκειμένουναενθαρρυνθείηδημιουργίαμιας
εσωτερικήςαγοράςτηςτεχνολογίαςτηςαποκατάστασης
στηνΕυρώπημεσκοπόναδιευκολυνθείηκοινωνικοοικονο­
μικήενσωμάτωσητωνατόμωνμεειδικέςανάγκεςκαιτων
ηλικιωμένων .
3.Συνεπώς,πρέπειαναμφίβολαναθεωρηθείθετικάηενέρ­
γειαTIDEόπωςέχειδιατυπωθείστοκείμενοπουυποβλήθηκε
στηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή·ηενέργειααυτή
στηρίζεταιστηνεμπειρίαπουπροέκυψεαπότηνπρώτηφάση
τουίδιουτουTIDE.6.Γιατηβέλτιστηεπίτευξητουπροτεινόμενου διπλού
στόχουείναιπράγματιεπιθυμητόνααποφευχθείοποιοσδή­
ποτεκίνδυνος«μονοκαλλιέργειας »καιναυπάρξειδράσημε
πολυκλαδικόκαιδιακλαδικόχαρακτήρακαθώςκαιοργανική
καιεπεξεργασμένη διασύνδεσημετοτετραετέςπρόγραμμα
τηςE+ΤΑκαιμετιςπροβλέψειςτωνδιαρθρωτικώνταμείων.
4.HΟΚΕεπιφυλάσσεται ναπροβείσεπαρατηρήσεις
ακόμηγενικότερουχαρακτήρακαιναδιατυπώσεισυμπληρω­
ματικέςπροτάσειςσεπρόσθετηγνωμοδότηση .
5.Εξάλλου,ηΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήπαρα­
τηρεί,ότιακριβώςλόγωτουδιπλούαλληλένδετουστόχου
τηςδημιουργίαςμιαςαγοράςπαραγωγήςοργάνωνπροστα­7.Πραγματιδενθαήταναλλοιώςδυνατήηυλοποίηση
μιαςμεγάληςαγοράςκαιηπλήρωςενεργόςενσωμάτωσητων
ατόμωνμεειδικέςανάγκες,παράμόνομετησυστηματική
εξάλειψησεόλητηνεπικράτειαόλωνεκείνωντωνστοιχείων
πουσεδιάφοραεπίπεδαμπορούνναθεωρηθούνωςφυσιολο­
γικάεμπόδιαγενικότερα,γεγονόςγιατοοποίοείναιθεμελιώ­
δουςσημασίαςηενεργόςκαταγραφήτωνχρηστών,ηοποία (')ΕΕαριθ.C166της17.6.1993,σ.12.