31. 8. 87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 232/9 
στο πρωτότυπο, το κόστος της επαλήθευσης και λογικά και 
το κόστος επιδιόρθωσης των οχημάτων που ήδη έχουν 
κατασκευαστεί, αν αυτό απαιτηθεί από τις αρχές, επιβαρύνει 
τον κατασκευαστή. Η επίτευξη μιας παρόμοιας συμφωνίας 
σε κοινοτικό επίπεδο όχι μόνο αποτελεί έναν κατάλληλο και 
λογικό καταμερισμό των ευθυνών, αλλά αποτρέπει και κάθε 
καταχρηστική εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας αυτής 
από ένα κράτος μέλος το οποίο αποβλέπει σε σκοπούς 
διαφορετικούς από αυτούς που επιδιώκονται πραγματικά 
από την οδηγία. 
4. Άρθρα 11 και 13 
4.1. Η ΟΚΕ αν και τάσσεται γενικά υπέρ της επιτάχυνσης 
της διαδικασίας προσαρμογής των οδηγιών στην τεχνική 
πρόοδο, εντούτοις, σε ό,τι αφορά τον τομέα της βιομηχανίας 
αυτοκινήτων δεν μπορεί να συμφωνήσει με την καθιέρωση 
μιας νέας διαδικασίας που θα είχε σαν αποτέλεσμα να 
υποβαθμιστεί ο ρόλος της Επιτροπής, για την προσαρμογή 
της τεχνικής προόδου, και να καταστεί καθαρά συμβουλευ­
τικός. Η ΟΚΕ κρίνει ότι δεν πρέπει να καταργηθεί η 
διαδικασία ψηφοφορίας που απέδειξε ότι είναι ικανή να φέρει 
αποτελέσματα και που συνέβαλε στην απόκτηση σημαντικής 
πείρας κατά την πορεία των εργασιών για την προετοιμασία 
της κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα αυτό, ιδιαίτερα στην 
τελική φάση της ολοκλήρωσης ενός ευρωπαϊκού συστήματος 
έγκρισης τύπου. Παρά το γεγονός αυτό όμως, η ΟΚΕ 
τάσσεται υπέρ της λογικότερης οργάνωσης των εργασιών της 
Επιτροπής, ιδιαίτερα όσον αφορά τη θέση ακριβών και 
δεσμευτικών προθεσμιών. Εξάλλου θα πρέπει να διασφαλι­
σθεί ότι η γνώμη των οργανώσεων που συμμετέχουν (βιομη­
χανία, εργοδότες, εκπρόσωποι των εργαζομένων, 
καταναλωτές) θα ζητείται για όλα τα θέματα που αφορούν 
την ασφάλεια και την υγεία. 
Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το συνολικό ψήφισμα για τη 
διευκόλυνση των οδικών μεταφορών της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την 
Ευρώπη 
(87/C 232/07) 
Στις 13 Απριλίου 1987, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 της 
συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, να ζητήσει από την Οικονομική 
και Κοινωνική Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το 
συνολικό ψήφισμα για τη διευκόλυνση των οδικών μεταφορών της Οικονομικής Επιτροπής των 
Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκεη προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 10 Ιουνίου 1987 με βάση την εισηγητική έκθεση του 
κ. Αλεξόπουλου. και μερικών εβδομάδων και χρειάζεται επομένως να προ­
σδιοριστεί επακριβώς, ώστε όλα τα κράτη μέλη να ακολου­
θούν την ίδια τακτική σχετικά με το θέμα. 
Επιπλέον, η ΟΚΕ συνιστά όπως το κράτος μέλος το οποίο 
αμφισβητεί την πιστότητα της παραγωγής ειδοποιεί όχι μόνο 
στο κράτος μέλος που χορήγησε την έγκριση, όπως συμβαί­
νει συνήθως, αλλά να ενημερώνει συγχρόνως και τον κατα­
σκευαστή. Έτσι οι κατασκευαστές θα είναι σε θέση να 
λάβουν αμέσως μέτρα για να ελέγξουν την πιστότητα της 
παραγωγής και να μειώσουν στο ελάχιστο την πιθανότητα να 
κατασκευαστούν οχήματα που δεν ανταποκρίνονται στο 
εγκεκριμένο πρωτότυπο, οχήματα που θα πρέπει κατόπιν να 
επιδιορθωθούν. 
Επιπλέον, η ΟΚΕ προτείνει να αντικατασταθούν στο γαλλικό 
κείμενο της πρότασης οι λέξεις «au besoin» με τις λέξεις «s'il 
estime necessaire». 
3.1.4. Άρθρο 8 σημείο 4 
Η διατύπωση του άρθρου αυτού δεν αντικατοπτρίζει, κατά τη 
γνώμη της ΟΚΕ, την αρχή «όποιος χάνει πληρώνει». Δηλαδή, 
σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος αμφισβητεί την πιστό­
τητα μιας παραγωγής, η οποία, ύστερα από έλεγχο που 
διεξήγαγε το κράτος μέλος το οποίο χορήγησε την έγκριση, 
αποδεικνύεται σύμφωνη με το εγκεκριμένο πρωτότυπο, το 
κράτος μέλος το οποίο αδίκως αμφισβήτησε την πιστότητα 
θα πρέπει να υποχρεούται να αναλάβει οποιοδήποτε λογικό 
κόστος προέκυψε κατά την επαλήθευση της πιστότητας. 
Παρομοίως, αν αποδειχθεί ότι το όχημα δεν ανταποκρίνεται 
Βρυξέλλες, 1η Ιουλίου 1987. 
Κατά τη 247η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 1ης Ιουλίου 1987) η ΟΚΕ εξέδωσε ομόφωνα την 
ακόλουθη γνωμοδότηση: 
Αριθ. C 232/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 31. 8. 87 
γνωμοδοτήσει για ένα τόσο σπουδαίο θέμα σχετικό με την 
κοινή πολιτική μεταφορών. 
4. Η ΟΚΕ διαπιστώνει με ανησυχία ότι, ενώ αρχική 
πρόθεση (1984) της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
ήταν η δημιουργία —με τη μορφή σύστασης— μιας μη 
αναγκαστικής νομικής πράξης, τούτο δεν είναι προφανές, 
τουλάχιστον για ορισμένα κράτη μέλη. Προβάλλεται επίσης 
το γεγονός ότι δεν μπορεί να υπάρξει κοινή δράση σε πολλά 
θέματα που αφορούν τις εμπορευματικές μεταφορές. Οι 
επιφυλάξεις αυτές οδήγησαν άλλωστε και στη μεγάλη 
καθυστέρηση της λήψης από το Συμβούλιο της προκείμενης 
απόφασης. Σχετικά, η ΟΚΕ επιθυμεί να υπογραμμίσει για μία 
ακόμη φορά το μη δεσμευτικό χαρακτήρα της πρότασης. 
Αφετέρου, πιστεύει πως ένα ελάχιστο πλαίσιο κοινής δράσης 
για τις εμπορευματικές μεταφορές είναι δυνατόν να επιτευ­
χθεί με τη διατύπωση, βέβαια, ορισμένων συλλογικών 
επιφυλάξεων, όπως γίνεται στην πρόταση της Επιτροπής των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
5. Η ΟΚΕ πιστεύει πως η άμεση ανάληψη κοινής δράσης 
της Κοινότητας και των κρατών μελών, στα πλαίσια της 
Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώ­
πη, σε ένα νευραλγικό τομέα όπως οι οδικές μεταφορές, είναι 
αναγκαία. Η ΟΚΕ δεν παραβλέπει τις σχετικές δυσκολίες 
(νομικού, οικονομικοπολιτικού, κλπ. χαρακτήρα) που υπάρ­
χουν. Δεν παραβλέπει επίσης το γεγονός ότι η πολιτική της 
Κοινότητας στον τομέα των οδικών μεταφορών τα τελευταία 
χρόνια βρίσκεται σε εξέλιξη και δεν έχει λάβει ακόμα μία 
οριστική μορφή. Αυτό δεν θα έπρεπε όμως με κανένα τρόπο 
να καθυστερήσει την άμεση ανάληψη κοινής δράσης, με 
παράλληλη όμως επιδίωξη από την Κοινότητα και τα κράτη 
μέλη μιας κατά τακτά διαστήματα (π.χ. κάθε δυο χρόνια) 
ενημέρωσης του περιεχομένου της παρούσας σύστασης. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
Γνωμοδότηση για τις επιπτώσεις της σημερινής πολιτικής και οικονομικής κατάστασης των Ηνωμένων 
Πολιτειών στην εξέλιξη των διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης και στην ανάπτυξη του 
διεθνούς εμπορίου 
(87/C 232/08) 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε στις 12 Μαΐου 1987, σύμφωνα με το άρθρο 20 
παράγραφος 4 του εσωτερικού κανονισμού, να καταρτίσει γνωμοδότηση με θέμα «Επιπτώσεις της 
σημερινής πολιτικής και οικονομικής κατάστασης των Ηνωμένων Πολιτειών στην εξέλιξη των 
διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης και στην ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου». 
Το τμήμα εξωτερικών σχέσεων, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση βάσει της εισηγητικής έκθεσης του κ. Romoli στις 12 Ιουνίου 1987. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε ομόφωνα στην 1η και 2α Ιουλίου 1987 κατά τη 247η 
σύνοδο ολομέλειας την ακόλουθη γνωμοδότηση: 1. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επιδοκιμάζει 
την πρόταση της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
για τη λήψη απόφασης από το Συμβούλιο αναφορικά με την 
ανάληψη κοινής δράσης από την Κοινότητα και τα κράτη 
μέλη για την αποδοχή του συνολικού ψηφίσματος για τη 
διευκόλυνση των οδικών μεταφορών στο πλαίσιο της Οικο­
νομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη. Η 
ΟΚΕ δέχεται την άποψη της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων ότι με την απλούστευση και εναρμόνιση των 
διαδικασιών, καθώς και την προσέγγιση των διαφόρων 
ισχυόντων καθεστώτων που περιέχονται σε αυτό, το προτει­
νόμενο ψήφισμα θα συμβάλει στην παραπέρα ανάπτυξη των 
οδικών μεταφορών στην Ευρώπη. 
2. Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι η κοινή δράση της Κοινότητας 
και των κρατών μελών, που επιζητείται με το ψήφισμα αυτό, 
είναι αναγκαία, αφού τα θέματα που περιλαμβάνονται σε 
αυτό είτε εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της 
Κοινότητας (οδικές επιβατικές μεταφορές, σύμφωνα με το 
παράγωγο δίκαιο της Κοινότητας) είτε παρουσιάζουν ιδιαίτε­
ρο ενδιαφέρον για την κοινή αγορά (άρθρο 116 της συνθήκης 
ΕΟΚ). Τα θέματα της δεύτερης περίπτωσης (εμπορευματικές 
μεταφορές, ασφάλιση των οχημάτων και εγγραφή) διέπονται 
εν μέρει από την κοινοτική και εν μέρει από εθνικές νομοθε­
σίες. 
3. Η ΟΚΕ δέχεται με ικανοποίηση την αλλαγή της νομικής 
βάσης της πρότασης της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων: ενώ το 1984 νομική βάση ήταν η συνθήκη της ΕΟΚ 
γενικά, το 1987 προτείνεται ειδικά το άρθρο 75 της συνθήκης, 
γεγονός που παρέχει άλλωστε το δικαίωμα στην ΟΚΕ να 
Βρυξέλλες, 1η Ιουλίου 1987.