22 7 91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ θ 191/17 
Γνωμοδότηση γιο την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για εξαγωγές και εισαγωγές ορισμέ­
νων επικίνδυνων χημικών προϊόντων (*) 
(91/0 191 07) 
Στις 31 Ιανουαρίου 1991, και συμφωνά με το άρθρο 130 Ρ της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση 
Το τμήμα περιβάλλοντος δημοσίας υγείας και κατανάλωσης στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών επεξεργάσθηκε τη γνωμοδότηση του στις 17 Μαΐου 1991 με βάση την εισηγητική 
έκθεση του κ Βεΐΐηιιηι 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 287η συνοδό ολομέλειας της, συνεδρίαση της 29ης 
Μαΐου 1991 υιοθέτησε ομοφώνα την ακόλουθη γνωμοδότηση 
1 Εισαγωγή 
1 1 θ προτεινόμενος κανονισμός τροποποιεί και αντικαθι­
στά τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ 1734 88 σχετικά με τις εισα­
γωγές και εξαγωγές ορισμένων επικίνδυνων χημικών προϊό­
ντων 
1 2 Συμφωνά με οσα αναφέρονται στην εισαγωγή του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ 1734/88 και στο ψήφισμα του Συμ­
βουλίου 88/0170/01, στόχος της πρότασης της Επιτροπής 
είναι να συμπεριληφθεί η αρχή της «συναίνεσης μετά απο 
ενημέρωση» (ΡΙΟ-ΡΠΟΓ Μοπηεά Οοηδεηΐ) (ΣΜΕ) και να εξα­
σφαλισθεί η συμμέτοχη της Κοινότητας στη διεθνή διαδικα­
σία — την οποία επεξεργάζονται σήμερα το Πρόγραμμα των 
Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (υΝΕΡ) και ο Οργανι­
σμός των Ηνωμένων Εθνών για τη Διατροφή και Γεωργία 
(ΡΑΟ) — κοινοποίησης και ενημέρωσης σχετικά με τις εισα­
γωγές και εξαγωγές απο και προς τρίτες χώρες ορισμένων 
χημικών προϊόντων που αποτε) ουν αντικείμενο απαγόρευσης 
η αυστηρών περιορισμών λόγω των βλαβερών συνεπειών τους 
για την ανθρωπινή υγεία και το περιβα/λον 
1 3 Κατ αυτόν τον τρόπο η Επιτροπή αποβλέπει στο να 
συμμετάσχει η Κοινότητα με ενιαίες διαδικασίες στην κατάρ­
τιση του συστήματος ΡΙΟ στο πλαίσιο του Διεθνούς μητρώου 
των δυνητικά τοξικών ουσιών (ΚΙ50ΡΤ) ΡΑΟ που παρέχει 
τη δυνατότητα στις αρμόδιες αρχές ολ,ων των χωρών να αξιο­
λογούν τους κίνδυνους που συνδέονται με τα εν λόγω χημικά 
προϊόντα και να λαμβάνουν τις αποφάσεις τους σχετικά με 
την περαιτέρω εισαγωγή των εν λόγω προϊόντων βάσει προη­
γουμένης γνώσεως των πραγμάτων 
1 4 Η Επιτροπή προτείνει έξαλλου και την προσθήκη 
στο παράρτημα Ι του προηγουμένου κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ 
1734/88 ορισμένων άλλων χημικών προϊόντων που έχουν στο 
μεταξύ απαγορευθεί η αποτελούν αντικείμενο αυστηρών περι­
ορισμών στην Κοινότητα 
2 Γενικές παρατηρήσεις 
2 1 Η ΟΚΕ επικροτεί τις άρχε; και τους στόχους της 
πρότασης κανονισμού του Συμβου) ιου οι οποίες στηρίζονται εν πολλοίς στις συστάσεις που διατυπώθηκαν στο σημείο 
2 6 2 3 της γνωμοδότησης της ΟΚΕ σχετικά με το τέταρτο 
πρόγραμμα για το περιβάλλον (2) 
2 2 Επαναλαμβάνει τη σημασία που αποδίδει στη λήψη 
παντός μέτρου που έχει σκοπό την επίτευξη υψηλού επίπεδου 
ενημέρωσης και ασφάλειας στις μεταφορές, στη διαχείριση 
και χρήση επικίνδυνων χημικών προϊόντων και σε τρίτες 
χώρες επισημαίνοντας τη μεγάλη αλληλεξάρτηση μεταξύ των 
προβλημάτων ασφάλειας και των προβλημάτων του περιβάλ­
λοντος 
2 3 Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για τη συμμέ­
τοχη της Επιτροπής στις εργασίες που πραγματοποιούνται 
στο πλαίσιο του υΝΕΡ και του ΡΑΟ (πράγμα που συνιστούσε 
η γνωμοδότηση της 0ΚΕ(3)] και την καλεί να επιδιώξει 
ενεργώς την περαιτέρω πρόοδο τους και να αναλάβει καθοδη­
γητικό ρολό για την ταχεία υλοποίηση του προγράμματος 
ΡΙΟ σε διεθνές επίπεδο με βάση την μέχρι σήμερα συσσωρευ­
μένη εμπειρία 
2 4 Η ΟΚΕ σημειώνει με ικανοποίηση το γεγονός οτι η 
Επιτροπή προτίθεται να υιοθετήσει στο πλαίσιο της ευρωπαϊ­
κής ρύθμισης τις διατάξεις εφαρμογής του συστήματος ΡΙΟ 
που περιέχονται στις Κατευθυντήριες Γραμμές του Λονδίνου 
του υΝΕΡ, για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα 
χημικά προϊόντα στο διεθνές εμπόριο, που τροποποιήθηκαν 
το 1989 (Ιοηάοη §ιιιάεΙιηε5 ίο Γ Με ΕχςΗαη§ε οΓ ΙηΓοπτίίΐΐιοη 
οη ΟΗεπιις&Ιδ ιη ίηίειτι&ίιοη&Ι Τηιάε — Αιηεηάεά 1989), όπως 
επίσης και στο Διεθνή Κώδικα Συμπεριφοράς για τη διανομή 
και χρήση γεωργικών φάρμακων του ΡΑΟ (Ιηίειτιαίιοηαΐ 
Οοάε οΓΟοηάιιεί οΓ Όΐδίηοιιποη &ηά υ&ε οί Ρεδίιειάεδ) 
2 5 Η Επιτροπή πρέπει να καταβαλει κάθε προσπάθεια 
ώστε στις νέες πρωτοβουλίες για το διεθνές μητρώο των 
δυνητικά τοξικών ουσιών (ΙΚΡΤ3) και της συναίνεσης μετά 
απο ενημέρωση (ΡΙΟ) να καταστεί δυνατή η συμμέτοχη όλων 
των ενδιαφερομένων εξαγωγικών και εισαγωγικών χωρών 
προκείμενου να εξασφαλισθεί κατά τρόπο απτό η αποτελε­
σματικότητα των μέσων αυτών η υιοθέτηση τους με ευρεία 
συναίνεση θα παράσχει επίσης και τη δυνατότητα να αποφευ­
χθούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού 
2 6 Η ΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίηση της για το γεγονός 
οτι ηδη ανω των 80 χωρών συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ 
και της Ιαπωνίας έχουν εκδηλώσει το ενδιαφέρον τους προ-
(') ΕΕ αριθ €Ι7τη^25 1 1991 σ 16 (2) ΕΕ αριθ Ο 180 της 8 7 1987 
(3) ΕΕ αριθ Ο 232 της 31 8 1987 
Αριθ. C 191/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 7. 91 
κειμένου να συμμετάσχουν στο εκούσιο πρόγραμμα PIC και 
θεωρεί ότι η συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σε αυτές 
τις διαδικασίες αποτελεί θετική εξέλιξη στα πλαίσια του 
διεθνούς ελέγχου των επικίνδυνων χημικών προϊόντων και 
θα έχει θετικά αποτελέσματα για την υγεία και το περιβάλλον 
των τρίτων χωρών. 
2.7. Με στόχο πάντα την αποτελεσματικότητα, η ΟΚΕ 
συνιστά στην Κοινότητα και τους διεθνείς οργανισμούς να 
καταβάλουν κάθε προσπάθεια για την εφαρμογή ενός προ­
γράμματος σχετικά με τη διάδοση των διαδικασιών αυτών 
στις χώρες εισαγωγής και να βοηθήσουν τις λιγότερο ανε­
πτυγμένες χώρες στη δημιουργία των κατάλληλων μέσων για 
να μπορούν να επωφελούνται εγκαίρως από τις πληροφορίες 
που λαμβάνουν. Για τη διευκόλυνση της εφαρμογής του κανο­
νισμού από τους φορείς της Κοινότητας, η ΟΚΕ προτείνει 
στην Επιτροπή την κατάρτιση ενός οδηγού που θα αναφέρει 
με σαφήνεια τις διαδικασίες. 
2.8. Η ΟΚΕ υπενθυμίζει εξάλλου τη σημασία που πρέπει 
να επιδειχθεί στο πλαίσιο της πολιτικής ενίσχυσης για την 
ανάπτυξη, την ενημέρωση, την εκπαίδευση και την κατάρτιση 
σε θέματα περιβάλλοντος και επαναλαμβάνει ότι είναι απαρα­
ίτητο να ενθαρρυνθούν οι παραγωγοί και να παράσχουν επαγ­
γελματική κατάρτιση και άλλα μέσα ενημέρωσης με σκοπό 
να εξασφαλισθεί η ορθή χρήση των προϊόντων και των παρα­
σκευασμάτων τους και η ασφάλεια όσων εργάζονται με τέ­
τοιες ουσίες ή τις χρησιμοποιούν!!). 
2.9. Μία ακόμη συμβολή στην ενημέρωση και την ασφά­
λεια μπορεί να προέλθει από την επισήμανση όλων των επικί­
νδυνων χημικών προϊόντων, σύμφωνα με την οδηγία 67/548, 
ΕΟΚ, σε περίπτωση που οι προδιαγραφές των τρίτων χωρών 
εισαγωγής δεν διασφαλίζουν ότι η επισήμανση περιλαμβάνει 
όλες τις πληροφορίες σχετικά με την υγεία, ασφάλεια και το 
περιβάλλον που απαιτούνται για τη χρήση τους στην ΕΟΚ. 
Η ΟΚΕ σημειώνει με ενδιαφέρον ότι η Επιτροπή μελετά 
ενδεχόμενες τροποποιήσεις της εξεταζόμενης πρότασης προς 
αυτή την κατεύθυνση. 
2.10. Η ΟΚΕ λαμβάνει γνώση της τρέχουσας πρωτοβου­
λίας που έλαβαν οι μη κυβερνητικές οργανώσεις που δρουν 
Ι1) ΕΕ αριθ. C 232 της 31. 8. 1987. σημεία 1.3 g και 1.5 g. 
Βρυξέλλες. 29 Μαΐου 1991. στις αναπτυσσόμενες χώρες, όπως το δίκτυο δράσεως κατά 
των γεωργικών φαρμάκων, σχετικά με τον έλεγχο των κατα­
χρήσεων των χημικών γεωργικών φαρμάκων και καλεί την 
Επιτροπή να τις ενθαρρύνει στα πλαίσια της πολιτικής για 
την ενίσχυση της ανάπτυξης. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Άρθρο 2, σημείο 7: αφορά την ιταλική μετάφραση. 
3.2. Άρθρο 4, παράγραφος 4: η τελευταία φράση να τροπο­
ποιηθεί ως εξής: 
«... ή όποτε μεταβάλλεται η κατάταξη και η επισήμανση 
των συγκεκριμένων χημικών προϊόντων και παρασκευα­
σμάτων.» 
3.3. Στο άρθρο 5. παράγραφος 2 προτείνεται η διαγραφή 
του εδαφίου 1) και η τροποποίηση του εδαφίου II ως εξής: 
«... στην περίπτωση ουσίας ή παρασκευάσματος που απο­
τελούν αντικείμενο απαγόρευσης ή αυστηρών περιορι­
σμών ...». 
Αυτό γίνεται για να επιτραπούν αιτιολογημένες παρεκκλίσεις 
για ειδικές χρήσεις αυτών των ουσιών και παρασκευασμάτων. 
3.4. Άρθρο 5, παράγραφος 2: να προστεθεί το εξής νέο 
σημείο: 
«Οι οδηγίες 76/769 ΕΟΚ και 79/117 ΕΟΚ αποτελούν τη 
νομική βάση για την απαγόρευση ή τον αυστηρό περιορι­
σμό». 
3.5. Σε ό,τι αφορά το παράρτημα II που αναφέρεται στο 
άρθρο 5.3, η ΟΚΕ σημειώνει ότι αυτό δεν περιλαμβάνει ακόμη 
καμία ένδειξη εν αναμονή του κατάλογου PIC αλλά ότι θα 
συμπεριληφθούν αυτομάτως τα προϊόντα και παρασκευά­
σματα που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι. Η ΟΚΕ προτεί­
νει, για μια σαφέστερη διάκριση, τα προϊόντα που απαριθμού­
νται στα δύο παραρτήματα να συγκεντρωθούν σε τρεις κατη­
γορίες με βάση τη γεωργική και βιομηχανική χρήση ή κατα­
νάλωση. 
3.6. Στον τίτλο του παραρτήματος Ι θα πρέπει να διευκρινί­
ζεται: «βάσει των κοινοτικών κανονισμών». 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Francois STAEDELIN