ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  
Βρυξέλλες , 23.11.2011 
SEC(2011) 1403 τελικό  
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΣΥΝΟΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ  
που συνοδεύει  το έγγραφο  
Πρόταση                                                                      
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΤΟΥ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ  ΚΑΙ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά  µε την καθιέρωση  ενιαίου  προγρά µµατος  για την εκπαίδευση , την κατάρτιση , 
τη νεολαία  και τον αθλητισ µό για την περίοδο  2014-2020                            
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΚΑΙ  ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΑ  ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ  
{COM(2011) 788 τελικό } 
{SEC(2011) 1402 τελικό }  
 
EL 2   EL Επικεφαλής  υπηρεσία : Γ∆ Εκπαίδευσης  και Πολιτισ µού (EAC) µ ε την υποστήριξη  του 
Εκτελεστικού  Οργανισ µού Εκπαίδευσης , Οπτικοακουστικών  Θεµάτων  και Πολιτισ µού 
∆ήλωση  αποποίησης  ευθύνης : Η παρούσα  έκθεση  δεσµεύει µόνο τις υπηρεσίες  της 
Επιτροπής  οι οποίες  έλαβαν  µέρος στην  κατάρτισή  της και δεν προδικάζει  την τελική  µορφή  
ενδεχό µενης απόφασης  της Επιτροπής . 
 
EL 3   EL ΠΙΝΑΚΑΣ  ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ  
Εισαγωγή ............................................................................................................................... ..... 4 
1. Περιγραφή  του προβλή µατος ....................................................................................... 4 
2. Αιτιολόγηση  της παρέ µβασης  της ΕΕ.......................................................................... 6 
3. Στόχοι  της µελλοντικής  παρέ µβασης ........................................................................... 8 
4. Επιλογές ..................................................................................................................... 10 
5. Κύριες  επιπτώσεις  των επιλογών ............................................................................... 14 
6. Σύγκριση  των επιλογών ............................................................................................. 17 
7. Περιγραφή  της προτι µώµενης επιλογής ..................................................................... 25 
8. Παρακολούθηση  και αξιολόγηση .............................................................................. 28 
 
EL 4   EL ΕΙΣΑΓΩΓΗ  
Το παρόν  έγγραφο  αποτελεί  σύνοψη  των τεσσάρων  εκτιµήσεων  αντικτύπου  που καλύπτουν  τους 
τοµείς της εκπαίδευσης , της κατάρτισης , της νεολαίας  και του αθλητισ µού. 
Οι τέσσερις  εκτιµήσεις  αντικτύπου  εξετάζουν  τις λειτουργίες  τριών  υφιστά µενων  προγρα µµάτων  και, 
στην  περίπτωση  του τοµέα του αθλητισ µού, τις προπαρασκευαστικές  ενέργειες  που υπερψηφίστηκαν  
από την αρµόδια για τον προϋπολογισ µό αρχή . Συνολικά , εξετάστηκαν  σε βάθος  οι τέσσερις  
ακόλουθες  επιλογές : διακοπή  των υφιστά µενων  ενεργειών  ή προγρα µµάτων · συνέχισή  τους στην  
τρέχουσα  µορφή · ενίσχυση  των στόχων  των τρεχόντων  προγρα µµάτων · τέλος , ανάπτυξη  ενιαίου  
προγρά µµατος για την εκπαίδευση , την κατάρτιση , τη νεολαία  και τον αθλητισ µό προκει µένου να 
ενισχυθούν  οι στόχοι  και ο αντίκτυπος  χάρη  στη συγκέντρωση  των στόχων  και στην  εξορθολογισ µένη 
αρχιτεκτονική . 
Η προτι µώµενη επιλογή  και στις τέσσερις  εκτιµήσεις  αντικτύπου  (ΕΑ) είναι  η συγχώνευση  σε ένα 
ενιαίο  πρόγρα µµα, το οποίο  θα συνάδει  µε την απόφαση  της Επιτροπής  σχετικά  µε το πολυετές  
δηµοσιονο µικό πλαίσιο  που εκδόθηκε  στις 29 Ιουνίου  2011. Η προτι µώµενη επιλογή  θεωρείται  η πιο 
συνεκτική  και οικονο µικά αποδοτική  για τους εξής βασικούς  λόγους : 
1. Ανταποκρίνεται  στην  ανάγκη  για αύξηση  των επενδύσεων  της ΕΕ στον  τοµέα της 
εκπαίδευσης  και της κατάρτισης  σε καιρούς  χρηµατοπιστωτικής  και οικονο µικής κρίσης , 
καθώς  µια οικονο µία που αναπτύσσεται  βασίζεται  στην  προσφορά  εργαζο µένων  υψηλής  
ειδίκευσης  και στην  αξιοποίηση  των δεξιοτήτων  και των ικανοτήτων  των ανέργων . 
2. Εστιάζει  στην  ανάπτυξη  των ενεργειών  εκείνων  στις οποίες  τα τρέχοντα  προγρά µµατα έχουν  
αποδώσει  τη µέγιστη  ευρωπαϊκή  προστιθέ µενη αξία και τα ισχυρότερα  πολλαπλασιαστικά  
αποτελέσ µατα, επιτυγχάνοντας  απτά  οφέλη  για τα ευρωπαϊκά  συστή µατα εκπαίδευσης  και 
κατάρτισης  και, συνεπώς , βελτιώνοντας  σηµαντικά  την απόδοση  των επενδύσεων .  
3. Η συγκέντρωση  των προσπαθειών  στο πλαίσιο  της νέας εξορθολογισ µένης αρχιτεκτονικής  
του προγρά µµατος θα παρέχει  τη δυνατότητα  ανάπτυξης  µεγαλύτερων  συνεργειών  µεταξύ  
των υφιστά µενων  προγρα µµάτων  και µεταξύ  διαφόρων  εκπαιδευτικών  τοµέων, 
υποστηρίζοντας  κατ’ αυτόν  τον τρόπο  την προσέγγιση  διά βίου µάθησης , επιτυγχάνοντας  
µεγαλύτερη  συνοχή  και διευκολύνοντας  την πρόσβαση  σε ενδεχό µενους  δικαιούχους  µέσω 
εξορθολογισ µένης δέσµης βασικών  εγκάρσιων  ενεργειών . 
4. Πέρα  από τη συνεργασία  µεταξύ  των εκπαιδευτικών  ιδρυµάτων , εστιάζει  ιδιαίτερα  στον  
καίριο  ρόλο  της εκπαίδευσης  και του ανθρώπινου  δυνα µικού στην  καινοτο µία προωθώντας  
εταιρικές  σχέσεις  µεταξύ  εκπαιδευτικών  ιδρυµάτων  και επιχειρήσεων , στοχεύοντας  στην  
αριστεία  στην  κατάρτιση  και στη µάθηση , αλλά  και στην  ικανότητα  επαγγελ µατικής  ένταξης  
και στην  επιχειρη µατικότητα . 
5. Τέλος , περιλα µβάνει  ενέργειες  εξορθολογισ µού και απλούστευσης  των διαδικασιών  
παράδοσης  και διαχείρισης , προσφέροντας  σηµαντικό  δυνα µικό για τη µείωση  των δαπανών  
υλοποίησης  —σε ποσοστό  έως 40% — σε σχέση  µε τις συνολικές  δαπάνες  υλοποίησης  των 
τρεχόντων  προγρα µµάτων  (όπως  τις δαπάνες  για τα προγρά µµατα διά βίου µάθησης , 
«Νεολαία  σε ∆ράση », καθώς  και για τα προγρά µµατα συνεργασίας  στον  τοµέα της 
τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης  µε χώρες  εκτός  της ΕΕ). 
Η παρούσα  περίληψη  συγκεντρώνει  τα βασικά  στοιχεία  των τεσσάρων  εκτιµήσεων  
αντικτύπου  (ΕΑ). Οι πλήρεις  λεπτο µέρειες  παρέχονται  στις επιµέρους  εκτιµήσεις  
αντικτύπου . 
 
EL 5   EL 1. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ  ΤΟΥ  ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ  
Χωρίς  σηµαντικές  επενδύσεις  στο ανθρώπινο  δυνα µικό, στην  εκπαίδευση  και στα ταλέντα  των 
ευρωπαίων  πολιτών , δεν θα επιτευχθεί  κανένας  από τους στόχους  της στρατηγικής  «Ευρώπη  2020», 
ούτε και κανένας  άλλος  πρωταρχικός  στόχος . Η τρέχουσα  οικονο µική συγκυρία  και ο αυξανό µενος 
παγκόσ µιος ανταγωνισ µός για άτοµα υψηλής  ειδίκευσης , για δηµιουργία  αξίας  και για επίτευξη  
ανάπτυξης  απαιτούν  ριζική  και ευρείας  κλίµακας  µεταρρύθ µιση των συστη µάτων  εκπαίδευσης  και 
κατάρτισης  µε επίκεντρο  τις ικανότητες . 
Μια έκθεση1 για τους πόρους  της ανάπτυξης  που παρουσίασε  η πολωνική  Προεδρία  της Ένωσης  
συνιστά  αύξηση  της χρηµατοδότησης  των προγρα µµάτων  που υποστηρίζουν  την κινητικότητα  
σπουδαστών , νέων  ερευνητών  και εργαζο µένων  (π.χ. Erasmus, Marie Curie), δηλώνοντας  ότι η 
αύξηση  του ποσοστού  των ατόµων µε τριτοβάθ µια εκπαίδευση  στο 40 % θα συνέβαλε  στην  αύξηση  
του κατά  κεφαλή  ΑΕγχΠ  στην  ΕΕ κατά  4 %. 
Η εµπειρία  από τα τρέχοντα  προγρά µµατα έχει καταδείξει  ότι η δηµοσιονο µική στήριξη  της ΕΕ 
µπορεί  να συνδρά µει σηµαντικά  στη βελτίωση  της ετοιµότητας  των πολιτών  της ΕΕ για την αγορά  
εργασίας  και την επαγγελ µατική  ζωή και στην  αντιµετώπιση  των βασικών  προβλη µάτων  των 
συστη µάτων  εκπαίδευσης  και κατάρτισης , που είναι  τα εξής: υψηλά  επίπεδα  πρόωρης  εγκατάλειψης  
του σχολείου , χαµηλές επιδόσεις  στις βασικές  δεξιότητες  και ικανότητες , ανεπαρκής  συµµετοχή  στην  
τριτοβάθ µια εκπαίδευση  και στην  επαγγελ µατική  κατάρτιση , ανεπαρκής  συµµετοχή  των ενηλίκων  σε 
προγρά µµατα εκπαίδευσης  και κατάρτισης , ανεπαρκείς  ευκαιρίες  κατάρτισης  εκπαιδευτικού  
προσωπικού  και χαµηλά επίπεδα  επιχειρη µατικότητας  και δηµιουργικότητας  των νέων . Η υποστήριξη  
της ΕΕ µπορεί  επίσης  να συνδρά µει στη µείωση  των ανισοτήτων  στην  παροχή  µάθησης  και στην  
πρόσβαση  στη µάθηση , ιδίως  έναντι  ατόµων που προέρχονται  από µειονεκτούντα  περιβάλλοντα , και 
ατόµων µε ειδικές  ανάγκες , καθώς  επίσης  και στη µείωση  των ανισοτήτων  µεταξύ  των φύλων  στον  
τοµέα της εκπαίδευσης  και της κατάρτισης  (Ε&Κ). Με τον ίδιο τρόπο , η υποστήριξη  της ΕΕ µπορεί  
να συνδρά µει στην  ανάπτυξη  κοινωνικού  κεφαλαίου  µεταξύ  των νέων , στην  ενδυνά µωση των νέων  
και στην  ικανότητά  τους να συµµετέχουν  ενεργά  στην  κοινωνία  σύµφωνα  µε τη νέα Συνθήκη . 
Λαµβάνοντας  υπόψη  τα διδάγ µατα από τα τρέχοντα  προγρά µµατα, τις αρµοδιότητες  της ΕΕ και τα 
ισχυρά  σηµεία και τους περιορισ µούς στις παρε µβάσεις  µε τη χρήση  χρηµατοδοτικών  µέσων  της ΕΕ, 
καθώς  και τις απόψεις  που εκφράστηκαν  κατά  τη διαβούλευση  µε τα ενδιαφερό µενα µέρη, η 
υποστήριξη  της ΕΕ στους  τοµείς της εκπαίδευσης  και της κατάρτισης , της νεολαίας  και του 
αθλητισ µού στο πλαίσιο  του πολυετούς  δηµοσιονο µικού  πλαισίου  (Π∆Π ) 2014-2020 θα πρέπει  να 
εστιάζεται  κατά  κύριο  λόγο  σε µια σειρά  βασικών  ζητη µάτων  και προβλη µάτων :  
– στην  ανάγκη  για ανάπτυξη  διεθνικής  κινητικότητας  και ευρωπαϊκού  χώρου  εκπαίδευσης  και 
κατάρτισης : 
 Το σύστη µα αναγνώρισης  και δυνατότητας  µεταφοράς  των προσόντων  και των ικανοτήτων , 
το οποίο  ήταν  απαραίτητο  στοιχείο  για τη δηµιουργία  ευρωπαϊκού  χώρου  εκπαίδευσης  και 
κατάρτισης , δεν έχει αναπτυχθεί  ακόµα επαρκώς . Η συµµετοχή  στις ενέργειες  κινητικότητας  
για το πρόγρα µµα Ε&Κ δεν ευθυγρα µµίζεται  πλήρως  µε τις προτεραιότητες  της πολιτικής  
για την εκπαίδευση  και την κατάρτιση , οι οποίες  ορίζονται  στη στρατηγική  «Ευρώπη  2020» 
και στη στρατηγική  για την εκπαίδευση  και την κατάρτιση  «ΕΚ 2020», όπως  για παράδειγ µα 
µε την ανάγκη  για συµβολή  στην  έγκριση  εργαλείων  αναγνώρισης  και µεταφοράς  
µαθησιακών  αποτελεσ µάτων . Παρο µοίως, ανεπαρκές  είναι  το επίπεδο  ευθυγρά µµισης 
µεταξύ  κινητικότητας  και θεσµικού πλαισίου  π.χ. στο πλαίσιο  ευρύτερης  προσπάθειας  
διεθνοποίησης . Υπάρχουν  επίσης  άλλοι  φραγ µοί στη µαθησιακή  κινητικότητα , ιδίως  
φραγ µοί που αφορούν  τις γλώσσες . Επιπλέον , στον  τοµέα της µη τυπικής  µάθησης  και της 
                                                 
1 «Towards a European consensus on growth», [Προς  µία ευρωπαϊκή  συναίνεση  για την ανάπτυξη ], Οκτώβριος  2011 
 
EL 6   EL εργασίας  των νέων , οι ευκαιρίες  που παρέχονται  στους  νέους  είναι  αποσπασ µατικές  και 
ανοµοιόµορφα  κατανε µηµένες· 
– στην  ανάγκη  για προώθηση  της συνεργασίας  µεταξύ  των ιδρυµάτων  και την ενίσχυση  της 
θέσης  της Ευρώπης  στον  παγκόσ µιο ανταγωνισ µό για αριστεία  και ισότητα  στον  τοµέα της 
εκπαίδευσης  και της κατάρτισης : 
 Η ανάπτυξη  κοινών  διεθνικών  προγρα µµάτων  σπουδών  µεταξύ  των ιδρυµάτων  εκπαίδευσης  
και κατάρτισης  δεν έχει προχωρήσει  αρκετά . Η ΕΕ ως παγκόσ µιος προορισ µός σπουδών  δεν 
είναι  αρκετά  ελκυστική  και χάνει  έδαφος  έναντι  άλλων  βιοµηχανοποιη µένων  και 
ανερχό µενων  χωρών . Η αναγνώριση  των δραστηριοτήτων  και των αποτελεσ µάτων  µη 
τυπικής  µάθησης  και εργασίας  των νέων  είναι  περιορισ µένη ενώ ανεπαρκής  είναι  και η 
ανταλλαγή  πρακτικών  στον  συγκεκρι µένο τοµέα. Η παιδαγωγική  καινοτο µία και η 
ανταλλαγή  βέλτιστων  πρακτικών , όπως  η αξιοποίηση  ιδεών  προερχό µενων  από 
προγρά µµατα της ΕΕ για την έρευνα  και την τεχνολογική  ανάπτυξη  (ΕΤΑ ), δεν επαρκεί . Οι 
τοµείς των επιχειρήσεων  και της έρευνας  δεν ευθυγρα µµίζονται  σε ικανοποιητικό  βαθµό µε 
τους τοµείς της εκπαίδευσης  και της κατάρτισης  και, ως εκ τούτου , δεν διασφαλίζουν  
αµοιβαία  συνεισφορά  στη χάραξη  εκπαιδευτικής  πολιτικής  και στην  κατάρτιση  αντίστοιχων  
εργαλείων · 
– στην  ανάγκη  για υποστήριξη  της διαδικασίας  εκσυγχρονισ µού των πανεπιστη µίων εκτός  της 
ΕΕ: 
 Η ΕΕ χρειάζεται  παραγωγικούς  εταίρους  και υγιείς  οικονο µίες, τόσο  ως πηγές  καινοτο µίας 
όσο και ως αγορές  προώθησης  ευρωπαϊκών  προϊόντων  και υπηρεσιών . Η χαµηλή ποιότητα  
των συστη µάτων  τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης  περιορίζει  την ικανότητά  τους για ανάπτυξη  και 
συνεργασία  µε την ΕΕ· 
– στην  ανάγκη  για τεκµηριω µένη ανάλυση  µε στόχο  την υποστήριξη  της µεταρρύθ µισης και 
του εκσυγχρονισ µού των εκπαιδευτικών  συστη µάτων , καθώς  και την ανάπτυξη  της εργασίας  
των νέων : 
 Η συλλογή  δεδοµένων , η ανάλυση  και η χρήση  τους —µεταξύ  άλλων  στο πλαίσιο  της 
ανοιχτής  µεθόδου  συντονισ µού (ΑΜΣ ) και της διακυβέρνησης  της στρατηγικής  
«Ευρώπη  2020»— για τη χάραξη  πολιτικής  που θα βασίζεται  σε τεκµηριω µένα στοιχεία  και 
για τη µεταρρύθ µιση είναι  ανεπαρκής . Η παροχή  µέσων  άσκησης  πολιτικής  και η υποβολή  
σε συγκρίσεις  / άσκηση  πίεσης  από οµοτίµους για τον προγρα µµατισµό έξυπνων  
επενδύσεων  στους  τοµείς της εκπαίδευσης  και της κατάρτισης , καθώς  και στον  τοµέα της 
νεολαίας  δεν επαρκεί · 
– στην  ανάγκη  για µείωση  των ανισοτήτων  στην  παροχή  και στην  πρόσβαση  σε µαθησιακές  
ευκαιρίες  µεταξύ  των φύλων  ή έναντι  ατόµων από µειονεκτούντα  περιβάλλοντα  και ατόµων 
µε ειδικές  ανάγκες · 
– στην  ανάγκη  για διασφάλιση  της έµπρακτης  και εποικοδο µητικής  συµµετοχής  των νέων  
στην  κοινωνία  και στη δηµοκρατική  ζωή·  
– στην  ανάγκη  για αύξηση  της ευαισθητοποίησης  και µεγαλύτερη  ανταλλαγή  γνώσεων  
σχετικά  µε την αντιµετώπιση  προβλη µάτων  σε θέµατα αθλητισ µού, κυρίως  σε τοπικό  και 
πρωτογενές  επίπεδο , ειδικότερα  στους  τοµείς της χρηστής  διακυβέρνησης , της σωµατικής  
άσκησης  για τη βελτίωση  της υγείας , της κοινωνικής  ένταξης , της βίας και της 
µισαλλοδοξίας , της διπλής  σταδιοδρο µίας και της φαρµακοδιέγερσης . 
Ενώ τα εν λόγω  προβλή µατα αναφέρονται  στην  έκταση  και στο περιεχό µενο της υποστήριξης  της ΕΕ, 
είναι  απαραίτητο  να διευθετηθεί  παράλληλα  το βασικό  ζήτη µα της ευρωπαϊκής  προστιθέ µενης 
 
EL 7   EL αξίας , της διαχείρισης  και της απλούστευσης . Ακόµα και αν τα αποτελέσ µατα των ενδιά µεσων  
αξιολογήσεων  των τρεχόντων  προγρα µµάτων , καθώς  και οι ηλεκτρονικές  διαβουλεύσεις  µε 
ενδιαφερό µενα µέρη, αντανακλούν  σχετικά  υψηλά  επίπεδα  ικανοποίησης , υπάρχει  σηµαντικό  
περιθώριο  βελτίωσης , ιδίως  υπό το πρίσµα των σηµερινών  δηµοσιονο µικών  περιορισ µών.  
Τα τρέχοντα  προγρά µµατα στους  τοµείς της εκπαίδευσης , της κατάρτισης  και της νεολαίας  είναι  
εξαιρετικά  σύνθετα  και διαθέτουν  υπερβολικά  µεγάλο  αριθµό στόχων  και ενεργειών , γεγονός  που 
περιορίζει  τον συστη µικό αντίκτυπο  και κατά  συνέπεια , την ευρωπαϊκή  προστιθέ µενη αξία και τη 
δυνητική  επενδυτική  αξία των παρε µβάσεων  της ΕΕ. Ενδεικτικά , το πρόγρα µµα διά βίου µάθησης  
συνίσταται  σε 6 υποπρογρά µµατα, θέτει  50 και πλέον  στόχους  και αναλα µβάνει  60 και πλέον  
ενέργειες . Το πρόγρα µµα «Νεολαία  σε ∆ράση » εστιάζει  στην  κινητικότητα  και στην  (µη τυπική ) 
µάθηση  των νέων , ενώ το 80 % περίπου  της χρηµατοδότησης  του προγρά µµατος διά βίου µάθησης  
ωφελεί  επίσης  τη νεολαία . Ορισ µένες ενέργειες  απλώς  δεν διαθέτουν  την απαιτού µενη κρίσι µη µάζα 
για να διασφαλίσουν  µακροχρόνιο  αντίκτυπο . Η διεθνής  συνεργασία  στον  τοµέα της τριτοβάθ µιας 
εκπαίδευσης  χαρακτηρίζεται  επίσης  από κατακερ µατισµό µεταξύ  διαφορετικών  εργαλείων  της ΕΕ που 
υλοποιούν  παρό µοιους  στόχους  και αναλα µβάνουν  παρε µφερείς  ενέργειες . 
Ο κατακερ µατισµός της τρέχουσας  υποστήριξης  της ΕΕ παρακωλύει  την αξιοποίηση  διαφόρων  
συνεργειών  σε πολιτικό  και επιχειρησιακό  επίπεδο  και την απάλειψη  αλληλοεπικαλύψεων , τόσο  όσον  
αφορά  την πτυχή  της διά βίου µάθησης  µεταξύ  διαφορετικών  εκπαιδευτικών  τοµέων, όσο και µεταξύ  
των ίδιων  των τοµέων εκπαίδευσης , κατάρτισης  και νεολαίας , όπως  επίσης  και µεταξύ  των εν λόγω  
τοµέων και άλλων  καίριων  πολιτικών  πεδίων  και χρηµατοδοτικών  πόρων , όπως  η απασχόληση , η 
έρευνα , η καινοτο µία και τα διαρθρωτικά  ταµεία. Αυξάνει  επίσης  χωρίς  λόγο  την πολυπλοκότητα  και 
τον διοικητικό  φόρτο  για τα συµβαλλό µενα µέρη και τους φορείς  της ΕΕ, ενώ περιορίζει  το περιθώριο  
για απλούστευση  και οικονο µίες κλίµακας .  
2. ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ  ΤΗΣ  ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ  ΤΗΣ  ΕΕ 
Η δράση  της ΕΕ στους  τοµείς της εκπαίδευσης , της κατάρτισης , της νεολαίας  και του αθλητισ µού έχει 
ως νοµική βάση  τα άρθρα  165 και 166 της Συνθήκης  για τη λειτουργία  της Ευρωπαϊκής  Ένωσης . 
Χωρίς  να θίγεται  η αρχή  της επικουρικότητας , η παρέ µβαση  της ΕΕ θα πρέπει  να στοχεύει  στη 
συµπλήρωση  των ενεργειών  των κρατών  µελών  υποστηρίζοντας  τη µεταρρύθ µιση και τον 
εκσυγχρονισ µό της πολιτικής  και συνδρά µοντας  στη διασφάλιση  συστη µικού αντικτύπου  στο πλαίσιο  
των συµφωνη µένων  στόχων  των στρατηγικών  «Ευρώπη  2020» και «ΕΚ 2020».  Υπό αυτό  το πρίσµα, 
η ευρωπαϊκή  προστιθέ µενη αξία του νέου προγρά µµατος της ΕΕ για την υποστήριξη  της εκπαίδευσης , 
της κατάρτισης , της νεολαίας  (καθώς  και του αθλητισ µού) βασίζεται  σε τέσσερις  βασικές  πτυχές : 
– στον  διεθνικό  και καινοτό µο χαρακτήρα  των δραστηριοτήτων  του προγρά µµατος  και 
στις υλοποιήσεις  που επιδιώκει  να αναπτύξει : Οι υπάρχουσες  ενέργειες  των κρατών  
µελών  παρα µένουν  σε εθνικό  επίπεδο . Η ενωσιακή  προστιθέ µενη αξία έγκειται  στο γεγονός  
ότι ο κοινοτικός  προϋπολογισ µός προωθεί  και υποστηρίζει  την κινητικότητα  των ατόµων, τη 
συνεργασία  και τη σύναψη  εταιρικών  σχέσεων  µεταξύ  των συµµετεχουσών  χωρών , αλλά  και 
µε χώρες  εταίρους  εκτός  της ΕΕ (ιδίως  για συνεργασία  και κινητικότητα  στον  τοµέα της 
τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης ), προκει µένου  να καταστεί  εφικτή  η µάθηση  και η µεταφορά  
γνώσης  και καινοτο µίας µεταξύ  ενδιαφερό µενων  µερών , ιδρυµάτων , οργανισ µών και 
συστη µάτων  εκπαίδευσης  και κατάρτισης · 
– στον  τρόπο  που υποστηρίζει  τη συνεργασία  µεταξύ  των κρατών  µελών , ιδίως  µέσω της 
ανοιχτής  µεθόδου  συντονισ µού (ΑΜΣ ). Η ΕΕ υποστηρίζει  τις προτεραιότητες  που 
περιγράφονται  στις στρατηγικές  της ΕΕ µε στόχο  να συνδρά µει στην  επίτευξη  συναίνεσης  
µεταξύ  των διαφόρων  ενδιαφερό µενων  µερών  ως προς  τον ρόλο  της υποστήριξης  στους  
τοµείς της εκπαίδευσης , της κατάρτισης  και της νεολαίας  για την οικονο µική και κοινωνική  
ανάπτυξη , αλλά  και να συµβάλει  στον  εµπλουτισ µό των γνώσεων  των υπευθύνων  χάραξης  
 
EL 8   EL πολιτικής  και των ειδικών  σε θέµατα εκπαίδευσης  και κατάρτισης  σχετικά  µε ορθές  διεθνείς  
πρακτικές , οι οποίες  αφορούν  µεταξύ  άλλων  τον τοµέα του αθλητισ µού. Με στόχο  να 
επηρεάσει  συστη µικές αλλαγές  στον  τοµέα της εκπαίδευσης  και της κατάρτισης , το 
πρόγρα µµα θα πρέπει  να αποτελεί  κινητήριο  δύνα µη της υλοποίησης  γενικών  ευρωπαϊκών  
εργαλείων  για την κινητικότητα  και την αναγνώριση  των προσόντων2·  
– στον  τρόπο  που συµπληρώνει  εθνικά , διεθνή  και ενωσιακά  προγρά µµατα: Η ειδική  
προστιθέ µενη αξία της υποστήριξης  της ΕΕ, σε σύγκριση  µε άλλα  (εθνικά  και διεθνή ) 
προγρά µµατα, έγκειται  επίσης  στην  ευρύτερη  γεωγραφική  κάλυψη  των δραστηριοτήτων  του 
και στο γεγονός  ότι προάγει  τη σταθερή  συνεργασία  στους  τοµείς της εκπαίδευσης , της 
κατάρτισης , της νεολαίας  και του αθλητισ µού, καθώς  και την κινητικότητα  και τη 
διεθνοποίηση  της εκπαίδευσης  και της κατάρτισης . Η συγκεκρι µένη πρωτοβουλία  διαφέρει  
από εκείνες  άλλων  προγρα µµάτων  της ΕΕ στον  τοµέα της εκπαίδευσης  και της κατάρτισης , 
ιδίως  των διαρθρωτικών  ταµείων της ΕΕ. Οι δραστηριότητες  του Ευρωπαϊκού  Κοινωνικού  
Ταµείου αφορούν  εν γένει  την παροχή  βοήθειας  επικεντρω µένης στις θέσεις  εργασίας  και 
στην  ενσω µάτωση  των συµµετεχόντων  στην  αγορά  εργασίας , ενώ το µελλοντικό  πρόγρα µµα 
θα παρέχει  ευκαιρίες  κινητικότητας  και ανάπτυξης  νέων  προγρα µµάτων , ιδεών  και τεχνικών , 
τα οποία  εν συνεχεία  θα µπορούν  να λάβουν  τη στήριξη  και να ενταχθούν  στο πλαίσιο  του 
ΕΚΤ . Το Ευρωπαϊκό  Ταµείο Περιφερειακής  Ανάπτυξης  είναι  σε θέση  να επενδύει  σε 
υποδο µές της εκπαίδευσης , γεγονός  που ενισχύσει  τις κοινότητες  και διευκολύνει  την 
πρόσβαση . Το ερευνητικό  πρόγρα µµα στον  τοµέα των κοινωνικοοικονο µικών  και των 
ανθρωπιστικών  επιστη µών (Γ∆ RTD – ΠΠ7) διαδρα µατίζει  σηµαντικό  ρόλο  στην  
υποστήριξη  της εκπαιδευτικής  έρευνας  µέσω της χρηµατοδότησης  ερευνητικών  
προγρα µµάτων  για τη διά βίου µάθηση , την κάλυψη  αναγκών  σε δεξιότητες , την 
εκπαίδευση , τη νεολαία  και την κοινωνική  ένταξη , στα οποία  συµµετέχει  ολόκληρη  η 
ερευνητική  κοινότητα  εντός  και εκτός  Ευρώπης . Κατά  συνέπεια , ταυτόχρονα  υφίσταται  
σαφής  διαχωρισ µός και περιθώριο  για συνέργειες  και συνεργασία  µεταξύ  αυτών  των 
προγρα µµάτων · 
– στον  τρόπο  που συµβάλλει  στην  επίτευξη  συστη µικού  αντικτύπου : Ένα πανενωσιακό  
εργαλείο  µπορεί  να επιτύχει  ισχυρό  συστη µικό αντίκτυπο , ιδίως  όταν  λειτουργεί  ως 
εργαστήριο  δοκιµής νέων  προσεγγίσεων , οι οποίες  µπορούν  να εµπνεύσουν  
εθνικά /περιφερειακά  προγρά µµατα ή να συµβάλουν  στην  ανάπτυξη  διεθνικής  διάστασης . 
Η παρέ µβαση  της ΕΕ θα πρέπει  να συµµορφώνεται  µε την αρχή  της αναλογικότητας  που 
καθιερώνεται  από τη Συνθήκη , καθώς  δεν πρέπει  να υπερβαίνει  τα αναγκαία  όρια για την 
επίτευξη  των επιδιωκό µενων  στόχων . Πρέπει  να υλοποιείται  στο πλαίσιο  των υφιστά µενων  
πλαισίων  πολιτικής  των κρατών  µελών . 
3. ΣΤΟΧΟΙ  ΤΗΣ  ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗΣ  ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ  
Τα προβλή µατα που εντοπίστηκαν  στις διάφορες  εκθέσεις  ΕΑ επιση µαίνουν  ότι η Ευρωπαϊκή  Ένωση  
και τα κράτη  µέλη της έχουν  ορίσει  σαφείς  κοινούς  στόχους  και συγκεκρι µένες πολιτικές  διαδικασίες  
στον  τοµέα της εκπαίδευσης , της κατάρτισης , της νεολαίας  και του αθλητισ µού, συγκεκρι µένα: το 
στρατηγικό  πλαίσιο  εκπαίδευσης  και κατάρτισης  (ΕΚ 2020), το ανανεω µένο πλαίσιο  ευρωπαϊκής  
συνεργασίας  στον  τοµέα της νεολαίας  (2010-2018) και την ανακοίνωση  της Επιτροπής  το 2011 µε 
τίτλο  «Ανάπτυξη  της ευρωπαϊκής  διάστασης  του αθλητισ µού». Τα συγκεκρι µένα πλαίσια  πολιτικής  
ευθυγρα µµίζονται  πλήρως  µε το Π∆Π  2014-2020. Συνεπώς , κύριος  στόχος  της δηµοσιονο µικής 
υποστήριξης  της ΕΕ προς  τους συγκεκρι µένους  τοµείς θα πρέπει  να είναι  η συµβολή  στις εν λόγω  
                                                 
2 Για παράδειγ µα τα προγρά µµατα Europass, Youthpass, το Ευρωπαϊκό  πλαίσιο  επαγγελ µατικών  
προσόντων  (ΕΠΕΠ ) ή το Ευρωπαϊκό  σύστη µα ακαδη µαϊκών  µονάδων  για την επαγγελ µατική  
εκπαίδευση  και κατάρτιση  (ECVET). 
 
EL 9   EL στρατηγικές  της ΕΕ ενώ οι βασικοί  συνδεό µενοι δείκτες  αντικτύπου  θα πρέπει  να αποτελούν  τους 
αντίστοιχους  πρωταρχικούς  στόχους  της στρατηγικής  «Ευρώπη  2020».  
 
EL 10   EL Γενικοί  στόχοι  
Ο συνολικός  γενικός  στόχος  του προγρά µµατος είναι  να συνδρά µει τους στόχους  της στρατηγικής  
«Ευρώπη  2020» και του στρατηγικού  πλαισίου  εκπαίδευσης  και κατάρτισης  2020 (« ΕΚ 2020»), 
µεταξύ  των οποίων  συγκαταλέγονται  και οι αντίστοιχοι  στόχοι  για ανανεω µένο πλαίσιο  ευρωπαϊκής  
συνεργασίας  στον  τοµέα της νεολαίας  (2010-2018), για βιώσι µη ανάπτυξη  των τρίτων  χωρών  στον  
τοµέα της τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης  και για ανάπτυξη  ευρωπαϊκής  διάστασης  στον  τοµέα του 
αθλητισ µού. 
Στις επιµέρους  εκτιµήσεις  αντικτύπου , τέθηκαν  οι ακόλουθοι  γενικοί  στόχοι  για µελλοντική  
υποστήριξη : 
∆ιά βίου µάθηση /εκπαίδευση  και κατάρτιση : Έχει ως στόχο  να ενδυνα µώσει  άτοµα κάθε  ηλικίας  και 
κοινωνικού  περιβάλλοντος  συµβάλλοντας  στην  ανάπτυξη  συστη µάτων  εκπαίδευσης  και κατάρτισης  
υψηλής  ποιότητας  στο πλαίσιο  της στρατηγικής  «Ευρώπη  2020» για έξυπνη , βιώσι µη και χωρίς  
αποκλεισ µούς ανάπτυξη , καθώς  επίσης  και του στρατηγικού  πλαισίου  «ΕΚ 2020».  
∆ιεθνής  συνεργασία  στην  τριτοβάθ µια εκπαίδευση : Έχει ως στόχο  να ενισχύσει  την ευρύτητα  και τη 
διαφάνεια , την καινοτο µία και την αριστεία  της εκπαίδευσης  προκει µένου να επιτύχει  µακροχρόνιο  
συστη µικό αντίκτυπο , να αυξήσει  τις ικανότητες  και να υποστηρίξει  τη µεταρρύθ µιση των ιδρυµάτων  
τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης  στην  ΕΕ και σε χώρες  εταίρους . 
Μη τυπική  εκπαίδευση  των νέων : Έχει ως στόχο  να ενισχύσει  την ικανότητα  επαγγελ µατικής  ένταξης , 
την ενεργή  συµµετοχή  στην  κοινωνία  και να αναπτύξει  στους  νέους  το αίσθη µα ότι ανήκουν  στην  ΕΕ, 
ως µέσο για την ανάπτυξη  του ανθρώπινου  και κοινωνικού  κεφαλαίου  και για την προώθηση  της 
ανάπτυξης  και της κοινωνικής  συνοχής  προς  υποστήριξη  της στρατηγικής  «Ευρώπη  2020» και της 
στρατηγική  της ΕΕ για τη νεολαία . 
Αθλητισ µός: Έχει ως στόχο  την ανάπτυξη  ευρωπαϊκής  διάστασης  στον  τοµέα του αθλητισ µού. 
Οι σχετικοί  ειδικοί  και επιχειρησιακοί  στόχοι  αναπτύσσονται  στις επιµέρους  εκθέσεις  των ΕΑ µε 
δείκτες  σε διάφορα  επίπεδα . Ενδεικτικά , µια σύνοψη  των δεικτών  υπάρχει  στο παράρτη µα της 
εκτίµησης  αντικτύπου  για τη διά βίου µάθηση . 
4. ΕΠΙΛΟΓΕΣ  
Η έρευνα  που εκπονήθηκε  για την υποστήριξη  των εκτιµήσεων  αντικτύπου  κατέστησε  εφικτό  τον 
εντοπισ µό «των στοιχείων  που λειτουργούν  και των στοιχείων  που δεν λειτουργούν » στη γραµµή 
βάσης . Τα αποτελέσ µατα χρησι µοποιήθηκαν  κατά  τη διαδικασία  καθορισ µού της προτι µώµενης 
επιλογής  και, κατά  συνέπεια , υπαγόρευσαν  την κατανο µή της χρηµατοδότησης  µεταξύ  των διαφόρων  
ενεργειών  βάσει  της πρότασης  της Επιτροπής  για το πολυετές  δηµοσιονο µικό πλαίσιο  2014-2020.  
Όσον  αφορά  τις εκθέσεις  ΕΑ για τα τρέχοντα  προγρά µµατα διά βίου µάθησης  και τα προγρά µµατα για 
τη νεολαία , έχουν  ληφθεί  υπόψη  οι τέσσερις  επιλογές  που περιγράφονται  παρακάτω . Οι δύο εκθέσεις  
ΕΑ σχετικά  µε τη διεθνή  συνεργασία  στον  τοµέα της τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης  και του αθλητισ µού 
λαµβάνουν  υπόψη  τη δοµή των δύο άλλων  εκθέσεων  ΕΑ και ειδικότερα  τους στόχους  και την 
εξορθολογισ µένη αρχιτεκτονική  της προτι µώµενης επιλογής  τους (δηλαδή  την ανάπτυξη  ενιαίου  
προγρά µµατος για την εκπαίδευση , την κατάρτιση , τη νεολαία  και τον αθλητισ µό). 
Η επιλογή  3 και σε µεγαλύτερο  βαθµό η επιλογή  4 παρέχουν  τη δυνατότητα  επίτευξης  σηµαντικής  
κρίσι µης µάζας δικαιούχων  και συστη µικού αντικτύπου  µέσω της διακοπής  των υφιστά µενων  
ενεργειών  µε ανεπαρκή  ενωσιακή  προστιθέ µενη αξία. Η επιλογή  4 παρέχει  επιπλέον  σηµαντικότερο  
δυνητικό  αντίκτυπο  εξορθολογίζοντας  τρεις  ενέργειες -κλειδιά  και διερευνώντας  πλήρως  το δυνα µικό 
ανάπτυξης  συνεργειών  µεταξύ  των τοµέων της εκπαίδευσης  και του τοµέα της νεολαίας . 
 
EL 11   EL ∆ιερευνήθηκαν  συγκεκρι µένες επιλογές  πολιτικής  ως προς  το περιεχό µενο, αλλά  απορρίφθηκαν  διότι  
ήταν  ασυµβίβαστες  µε τα ευρή µατα της µελέτης  και/ή δεν εναρ µονίζονταν  µε τις προτεραιότητες  των 
κρατών  µελών  και της ΕΕ. Επιπλέον , θα µπορούσαν  θεωρητικά  να εξεταστούν  επιλογές  µε βάση  άλλα  
µέσα άσκησης  πολιτικής . Ωστόσο , τέτοιες  επιλογές  δεν θα ενέπιπταν  στην  εντολή  της ΕΕ για 
ανάληψη  ενέργειας  στους  οικείους  τοµείς και, ως εκ τούτου , διακόπηκαν  σε αρχικό  στάδιο . 
 
EL 12   EL Επιλογή  πολιτικής  1: ∆ιατήρηση  της καθεστηκυίας  τάξης  (βασική  επιλογή ) 
Τα τρέχοντα  προγρά µµατα και υποπρογρά µµατα θα διατηρήσουν  κατά  κανόνα  τη σηµερινή  
προσέγγιση  όσον  αφορά  τους στόχους , τις ενέργειες , τις δοµές και τα συστή µατα διαχείρισης , καθώς  
και τα διατιθέ µενα κονδύλια  προϋπολογισ µού. Κατά  συνέπεια , τα προγρά µµατα στο πλαίσιο  της 
παρούσας  επιλογής  κατά  βάση  δεν θα διαφέρουν  µε τα ήδη υπάρχοντα : 
• Πρόγρα µµα διά βίου µάθησης  
• Πρόγρα µµα Erasmus Mundus και άλλα  εξωτερικά  προγρά µµατα συνεργασίας  στον  τοµέα 
της τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης  
• Πρόγρα µµα «Νεολαία  σε ∆ράση » 
∆εν θα καταρτιστεί  πρόγρα µµα ειδικά  για τον τοµέα του αθλητισ µού.  
Επιλογή  πολιτικής  2: «Καµία δράση » 
Σύµφωνα  µε τη συγκεκρι µένη επιλογή , θα πάψουν  να υπάρχουν  προγρά µµατα δαπανών  της ΕΕ στους  
εν λόγω  τοµείς µετά το 2013. Η επιλογή  προβλέπει  τη συνέχιση  του συντονισ µού στη χάραξη  
πολιτικής  και τη συνέχιση  των αλληλοδιδακτικών  διαδικασιών  (π.χ. ανοιχτή  µέθοδος  συντονισ µού 
των πολιτικών  στον  τοµέα της εκπαίδευσης , της νεολαίας  και του αθλητισ µού). Η ΕΕ θα συνεχίσει  να 
αναλα µβάνει  τις υποχρεώσεις  της στο πλαίσιο  των άρθρων  165 και 166 της Συνθήκης , γεγονός  που 
συνεπάγεται  ορισµένες δαπάνες  για την παροχή  πληροφοριών , την εκπόνηση  αναλύσεων  και την 
παροχή  ανθρώπινων  πόρων  προκει µένου  να εκπληρώσει  την εντολή  της. Ορισ µένα προγρά µµατα 
στον  τοµέα του αθλητισ µού ενδέχεται  να χρηµατοδοτηθούν  στο πλαίσιο  άλλων  προγρα µµάτων  και 
σχετικών  εργαλείων  της ΕΕ, όπως  προγρα µµάτων  στον  τοµέα της δηµόσιας  υγείας  ή µέσω του ΕΚΤ . 
∆ιαφορετικά , οι δαπάνες  κινητικότητας  για εκπαίδευση , κατάρτιση  και µη τυπική  µάθηση , εργασία  
των νέων  και διεθνικές  δραστηριότητες  συνεργασίας  θα βασίζονται  εξ ολοκλήρου  σε πόρους  εκτός  
της ΕΕ (ειδικότερα , σε πόρους  των κρατών  µελών ). 
Επιλογή  πολιτικής  3: Ενίσχυση  των στόχων  των υφιστά µενων  προγρα µµάτων  
Η συγκεκρι µένη επιλογή  διατηρώντας  τα πλεονεκτή µατα και απαλείφοντας  τις αδυνα µίες των 
τρεχόντων  προγρα µµάτων , θα προβεί  σε εκ νέου καθορισ µό των στόχων  των υφιστά µενων  επιµέρους  
προγρα µµάτων  προσβλέποντας  στην  καλύτερη  στήριξη  του στρατηγικού  πλαισίου  «Ευρώπη  2020» 
και του νέου πολιτικού  πλαισίου  της ΕΕ για την εκπαίδευση , την κατάρτιση  και τη νεολαία . Οι 
διοικητικές  δοµές και η αρχιτεκτονική  των διαφορετικών  προγρα µµάτων /υποπρογρα µµάτων  
εκπαίδευσης , κατάρτισης  και νεολαίας  δεν θα τροποποιηθεί  για λόγους  συνέχειας . Θα δηµιουργηθεί  
ξεχωριστό  πρόγρα µµα µικρής  κλίµακας  για τον τοµέα του αθλητισ µού. Οι αλλαγές  στα τρέχοντα  
προγρά µµατα θα διέπονται  από τις ακόλουθες  κατευθυντήριες  αρχές : 
α) εστίαση  των επιµέρους  προγρα µµάτων  σε δραστηριότητες  µε τη µέγιστη  
προστιθέ µενη αξία, όταν µπορεί  να επιτευχθεί  κρίσι µη µάζα, και σε αυστηρούς  
όρους  / ισχυρά  κίνητρα , προκει µένου να επιτευχθούν  οι στόχοι  της πολιτικής  της 
Ένωσης  για επίτευξη  συστη µικής αλλαγής · 
β) απλοποίηση  και εξορθολογισ µός των ενεργειών  των επιµέρους  προγρα µµάτων  
τηρώντας  παράλληλα  τον διαχωρισ µό των προγρα µµάτων  ανά κατηγορία  
δικαιούχων  µε διαφορετικούς  επιχειρησιακούς  στόχους , ανόµοιες δραστηριότητες  
κ.λπ. 
Θα διακοπεί  µια σειρά  ενεργειών  που επί του παρόντος  χρηµατοδοτούνται  από τα προγρά µµατα, 
συγκεκρι µένα εκείνες  οι οποίες  δεν συνδέονται  επαρκώς  µε τις προτεραιότητες  της πολιτικής , 
παρουσιάζουν  ενδεχο µένως  αλληλοεπικαλύψεις  µε άλλα  χρηµατοδοτικά  µέσα της ΕΕ, συνδέονται  µε 
 
EL 13   EL υψηλές  δαπάνες  διαχείρισης  ή αποφέρουν  ανεπαρκή  ενωσιακή  προστιθέ µενη αξία. Πιο συγκεκρι µένα, 
τα προγρά µµατα θα στοχεύουν  στα εξής: 
• Καλύτερη  διαχείριση  των δαπανών  σε θέµατα κινητικότητας , µέσω προσεγγίσεων  όπως :  
o «πολλαπλή » κινητικότητα  (προσωπικό , εκπαιδευτικοί , διοργανωτές  δραστηριοτήτων  
για νέους ),  
o εστίαση  στην  κινητικότητα  µε ισχυρό  συστη µικό αντίκτυπο , ειδικότερα  στην  
κινητικότητα  των φοιτητών  τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης ,  
o πρακτικές  ασκήσεις  σε επιχειρήσεις  µε στόχο  την οµαλότερη  µετάβαση  από τη 
φοιτητική  στην  επαγγελ µατική  ζωή και την ενίσχυση  της επιχειρη µατικότητας · 
• Υποστήριξη  της αλληλοδιδακτικής  προσέγγισης  που υπαγορεύεται  από την αριστεία  και τον 
εκσυγχρονισ µό των συστη µάτων  τόσο  στις χώρες  της ΕΕ όσο και στις χώρες -εταίρους , η οποία  
περιλα µβάνει :  
o δραστηριότητες  µάθησης  από οµοτίµους,  
o ανταλλαγή  ορθών  πρακτικών ,  
o κατάρτιση  κοινών  προγρα µµάτων  και καινοτό µων µεθόδων ,  
o στενότερη  συνεργασία  µε την αγορά  εργασίας ,  
o παροχή  κινήτρων  για επιβράβευση  εκπαιδευτικής  αριστείας  στους  τοµείς της 
καινοτο µίας και της επιχειρη µατικότητας · 
• Υποστήριξη  των δικτύων  πολιτικής  της ΑΜΣ  στα κράτη  µέλη και των από κοινού  δοκιµών 
καινοτό µων προσεγγίσεων  πολιτικής , π.χ.  
o ανάπτυξη  εργαλείων  της ΕΕ για διαφάνεια  / δυνατότητα  µεταφοράς  /αναγνώριση  των 
προσόντων ,  
o απευθείας  ευθυγρά µµιση των αναλύσεων  µε τις προτεραιότητες  της στρατηγικής  
«Ευρώπη  2020» και της ετήσιας  επισκόπησης  της ανάπτυξης , καθώς  και µε τις 
διαδικασίες  της Μπολόνιας  και της Κοπεγχάγης , 
o ανταλλαγή  πολιτικών  µεταξύ  των εκπαιδευτικών  αρχών  και άλλων  ενδιαφερό µενων  
µερών  του θεµατολογίου  του εκσυγχρονισ µού, 
o ανταλλαγή  πολιτικών  µεταξύ  των αρχών  που είναι  αρµόδιες  για θέµατα νέων  και 
άλλων  ενδιαφερό µενων  µερών  στο πλαίσιο  της ευρωπαϊκής  συνεργασίας  στον  τοµέα 
της νεολαίας , 
o πολιτικός  διάλογος  µε τρίτες  χώρες , ο οποίος  εστιάζει  σε στρατηγικούς  εταίρους . 
Το ξεχωριστό  πρόγρα µµα για τον τοµέα του αθλητισ µού αναµένεται  να διευκολύνει  την άντληση , την 
ανταλλαγή  και τη διάδοση  γνώσεων  και ορθών  πρακτικών  στους  προσδιοριζό µενους  τοµείς, καθώς  
και την ευαισθητοποίηση  σε βασικά  ζητήµατα. Αναµένεται  επίσης  να δηµιουργήσει  τη βάση  
αποδεικτικών  στοιχείων  για τη χάραξη  πολιτικής  και να αναπτύξει  ικανότητες  για αθλητικούς  
οργανισ µούς. 
 
EL 14   EL Επιλογή  πολιτικής  4: Ανάπτυξη  ενιαίου  προγρά µµατος  για την εκπαίδευση , την κατάρτιση , τη 
νεολαία  και τον αθλητισ µό: ενίσχυση  των στόχων  και του αντικτύπου  χάρη  στη συγκέντρωση  
των στόχων  και στην  εξορθολογισ µένη αρχιτεκτονική .  
Η συγκεκρι µένη επιλογή  επεκτείνει  περαιτέρω  το σκεπτικό  της επιλογής  3 αξιοποιώντας  το περιθώριο  
για συγκέντρωση  και απλούστευση  των επιµέρους  υφιστα µένων  προγρα µµάτων , όπως  επίσης  και των 
διαφορετικών  προγρα µµάτων  που διαθέτουν  κατά  βάση  παρό µοιους  στόχους , αναλα µβάνουν  
παρε µφερή  είδη ενεργειών  και χρησι µοποιούν  παραπλήσιους  µηχανισ µούς παράδοσης . Κατά  
συνέπεια , η συγκεκρι µένη επιλογή  αναµένεται  να αυξήσει  το δυνα µικό των βελτιώσεων  της επιλογής  
3, από άποψη  ενωσιακής  προστιθέ µενης αξίας  και συστη µικού αντικτύπου  των ενεργειών , 
ενοποιώντας  όλες τις δραστηριότητες  στους  τοµείς της εκπαίδευσης , της κατάρτισης  και της νεολαίας  
σε ένα ενιαίο  πρόγρα µµα. Κύριο  σκεπτικό  των παραπάνω  είναι  ότι οι ενέργειες  που υποστηρίζονται  
προς  το παρόν  στο πλαίσιο  των επιµέρους  προγρα µµάτων  και των διαφορετικών  υποπρογρα µµάτων  
θα µπορούν  κάλλιστα  να εναρ µονιστούν  και να εξορθολογιστούν  από τη στιγµή που έχουν  τον ίδιο 
χαρακτήρα , η δε απλούστευση  των ενεργειών  και η υλοποίησή  τους µπορεί  να ενισχύσει  τόσο  τον 
αντίκτυπο  όσο και τη σχέση  κόστους -αποτελεσ µατικότητας  της υποστήριξης  της ΕΕ.  
Το πρόγρα µµα προβλέπει  ξεχωριστό  κεφάλαιο  και προϋπολογισ µό για τις αθλητικές  δραστηριότητες . 
Κατ’ αυτόν  τον τρόπο  θα αποφευχθεί  η πληθώρα  µεµονωµένων  νοµικών  βάσεων  —πρακτική  που 
συνάδει  µε τη γενική  προσέγγιση  του Π∆Π  για υιοθέτηση  πιο εξορθολογισ µένων  και 
απλουστευ µένων  διαδικασιών — ενώ θα συνεχίσουν  να αξιοποιούνται  τόσο  οι κοινοί  γενικοί  στόχοι  
όσο και το δυνα µικό για οικονο µίες κλίµακας  και εναρ µόνιση  των διαδικασιών  διοίκησης  και 
διαχείρισης . 
Η ανάπτυξη  ενιαίου  προγρά µµατος αναµένεται  να εµβαθύνει  εγγενώς  το φάσµα του συστη µικού 
αντικτύπου  και την απόδοση  των επενδύσεων  µέσω της συγκέντρωσης  δραστηριοτήτων  µε ευρωπαϊκή  
προστιθέ µενη αξία, της αύξησης  των συνεργειών  και της µείωσης  των αλληλοεπικαλύψεων  στους  
τοµείς, στις πολιτικές  και αλλού . Η αρχιτεκτονική  του προγρά µµατος, αλλά  και η πρόσβαση  σε αυτό  
θα απλουστευτεί  σηµαντικά  και θα παρέχεται  µέσω τριών  ειδών  ενεργειών : δραστηριότητες  
κινητικότητας , συνεργασίας  και µεταρρύθ µισης της πολιτικής . Η βελτίωση  έγκειται  κυρίως  στα εξής: 
α) όπως  σκιαγραφείται  στην  επιλογή  3, στην  εστίαση  σε δραστηριότητες  µε τη µέγιστη  
προστιθέ µενη αξία, όταν µπορεί  να επιτευχθεί  κρίσι µη µάζα, και σε αυστηρούς  
όρους  / ισχυρά  κίνητρα , προκει µένου να επιτευχθούν  οι στόχοι  της πολιτικής  της 
Ένωσης  για επίτευξη  συστη µικής αλλαγής ·  
β) στον  εντοπισ µό των δραστηριοτήτων  προγρα µµάτων  που διαθέτουν  ανταγωνιστικό  
πλεονέκτη µα σε σύγκριση  µε άλλα  εργαλεία  ή πρωτοβουλίες  της ΕΕ, καθώς  επίσης  
και στον  εντοπισ µό και στην  αξιοποίηση  ευκαιριών  σύναψης  συνεργειών  ακόµα από 
το στάδιο  του σχεδιασ µού, αλλά  και αλληλοσυ µπλήρωση  µεταξύ  διαφορετικών  
κλάδων , τοµέων πολιτικής  και άλλων  χρηµατοδοτικών  πόρων · 
γ) στη δραστική  µείωση  της πολυπλοκότητας  της αρχιτεκτονικής  των προγρα µµάτων  
και στον  καθορισ µό του περιθωρίου  για οικονο µίες κλίµακας  και για απλούστευση  
της διαχείρισης  των προγρα µµάτων , καθώς  επίσης  και στην  ενίσχυση  της 
κατάρτισης  πιο φιλικών  προς  τον χρήστη  προγρα µµάτων .  
Όσον  αφορά  τον µηχανισ µό παράδοσης , το πρόγρα µµα θα βασιστεί  στα τρέχοντα  ισχυρά  σηµεία του 
συστή µατος του εθνικού  οργανισ µού, όπως  καθορίζονται  στην  ενότητα  6 του παρόντος  εγγράφου . 
Η συγκεκρι µένη επιλογή  πολιτικής  στοχεύει  στην  παροχή  µεγαλύτερης  ευελιξίας  και κινήτρων  για 
την προώθηση  της προστιθέ µενης αξίας  της ΕΕ, έτσι ώστε  η κατανο µή του προϋπολογισ µού µεταξύ  
των ενεργειών , των δικαιούχων  και των χωρών  να µπορεί  να λαµβάνει  καλύτερα  υπόψη  την 
πραγ µατική  ποσοτική  και ποιοτική  απόδοση . Αναµένεται  να παρέχει  επίσης  τη δυνατότητα  για 
 
EL 15   EL ευρύτερη  χρήση  των ερευνητικών  αποτελεσ µάτων  και για µεταφορά  δοκιµασµένων  καινοτο µιών / 
βέλτιστων  πρακτικών  σε προγρα µµατισµούς χαµηλότερου  επιπέδου . 
Οι αθλητικές  ενέργειες  στο πλαίσιο  του προγρά µµατος προβλέπεται  να επωφεληθούν  από τους 
υφιστά µενους  µηχανισ µούς παράδοσης , επιτρέποντας  τις οικονο µίες κλίµακας  (όσον  αφορά  τη 
δηµιουργία  νέων , ξεχωριστών  προγρα µµάτων  µαζί µε τα τρέχοντα , όπως  και στην  επιλογή  3) και τη 
χρήση  ορθών  πρακτικών .  
5. ΚΥΡΙΕΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ  ΤΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Λόγω  του χαρακτήρα  της καινοτο µίας, οι περιβαλλοντικές  επιπτώσεις  θεωρούνται  αµελητέες  για όλες 
τις επιλογές  και, ως εκ τούτου , δεν εξετάζονται  περαιτέρω . 
Επιλογή  1: ∆ιατήρηση  της καθεστηκυίας  τάξης  
Κοινωνικές  επιπτώσεις  
Τα προγρά µµατα θα συνεχίσουν  να αποτελούν  την κινητήριο  δύνα µη για την υλοποίηση  ευρωπαϊκών  
εργαλείων  κινητικότητας , για την υποστήριξη  της εργασίας  των νέων  και για τη διεθνοποίησης  της 
εκπαίδευσης  και της κατάρτισης . Θα παρέχουν  επίσης  τη δυνατότητα  συνεχούς  συµβολής  σε 
πολιτικές  διαδικασίες , όπως  οι διαδικασίες  της Μπολόνιας  και της Κοπεγχάγης , το πλαίσιο  
ευρωπαϊκής  συνεργασίας  στον  τοµέα της νεολαίας  και, σε µικρότερο  βαθµό, η ΑΜΣ . 
Ωστόσο , τα προγρά µµατα θα απευθύνονταν  σε σχετικά  περιορισ µένο αριθµό συµµετεχόντων  από 
µειονεκτούσες  κοινωνικοοικονο µικές οµάδες, διότι  οι δαπάνες  της κινητικότητας  θα παρε µπόδιζαν  τη 
συµµετοχή  των συγκεκρι µένων  ατόµων σε εµπειρίες  κινητικότητας . 
Οικονο µικές επιπτώσεις  
Τα προγρά µµατα αναµένεται  να βελτιώσουν  σε περιορισ µένο βαθµό τη λειτουργία  της ενιαίας  αγοράς  
αυξάνοντας  τον αριθµό των ατόµων που είναι  πρόθυ µα να εργαστούν  στο εξωτερικό  ενώ παράλληλα  
υπολογίζεται  ότι θα διευκολύνουν  τη διαφάνεια  των προσόντων . Κατά  συνέπεια , µεσοπρόθεσ µα και 
µακροπρόθεσ µα οι επιπτώσεις  αναµένεται  να είναι  θετικές  όσον  αφορά  την ανταγωνιστικότητα  σε 
ευρωπαϊκό  επίπεδο , χάρη  στη βελτίωση  του επιπέδου  των δεξιοτήτων  του πληθυσ µού και στην  
καλύτερη  κατανο µή του ανθρώπινου  κεφαλαίου  στην  Ευρώπη  µέσω της κινητικότητας . 
Θεµελιώδη  δικαιώ µατα 
Τα προγρά µµατα αναµένεται  να επηρεάσουν  θετικά  µια σειρά  από θεµελιώδη  δικαιώ µατα, όπως  το 
δικαίω µα στην  εκπαίδευση  και το δικαίω µα στην  ελεύθερη  κυκλοφορία . Οι ροές κινητικότητας  θα 
πρέπει  να λάβουν  επίσης  υπόψη  τη γλωσσική  πολυ µορφία , καθώς  περιλα µβάνουν  επίσης  λιγότερο  
διαδεδο µένες γλώσσες . 
Επιλογή  2: Καµία δράση  
Κοινωνικές  επιπτώσεις  
Οι µελλοντικές  εξελίξεις  στον  τοµέα της κινητικότητας , της συνεργασίας  και της χάραξης  πολιτικής  
αναµένεται  να είναι  πολύ  πιο κατακερ µατισµένες και διµερείς , να λαµβάνουν  χώρα  σε µικρότερη  
κλίµακα και να παρουσιάζουν  ασυνέχεια  µεταξύ  των κρατών  µελών  της ΕΕ.  
Η επιλογή  αυτή  αναµένεται  να αποτελέσει  τροχοπέδη  όσον  αφορά  την ανάπτυξη  της ιθαγένειας  της 
ΕΕ και την κατανόηση  της έννοιας  της ευρωπαϊκής  ολοκλήρωσης . Ορισ µένες από τις πιο δηµοφιλείς  
στους  πολίτες  ενέργειες  της ΕΕ θα παύσουν  να υπάρχουν , γεγονός  που αναµένεται  να δηµιουργήσει  
αρνητική  εικόνα  για την Ένωση . 
 
EL 16   EL Οικονο µικές επιπτώσεις  
Η συγκεκρι µένη επιλογή  ενδέχεται  να επιδεινώσει  τις µελλοντικές  ελλείψεις  σε δεξιότητες  
αντίστοιχες  µε τις ανάγκες  της αγοράς  εργασίας , καθώς  και σε γλωσσολογικές , επικοινωνιακές  και 
τεχνικές  δεξιότητες , µε αποτέλεσ µα τη µειωµένη παραγωγικότητα  και ανταγωνιστικότητα . 
Η διακοπή  των προγρα µµάτων  δεν αναµένεται  να συµβάλει  στη δηµιουργία  των αναγκαίων  συνθηκών  
ώστε  οι ευρωπαίοι  πολίτες  να απολα µβάνουν  έµπρακτα  το δικαίω µα της ελεύθερης  κυκλοφορίας  και 
εργασίας  σε ολόκληρη  την ΕΕ. 
Θεµελιώδη  δικαιώ µατα 
Η συγκεκρι µένη επιλογή  δεν αναµένεται  να συµβάλει  στη δηµιουργία  των αναγκαίων  συνθηκών  ώστε  
οι ευρωπαίοι  πολίτες  να απολα µβάνουν  έµπρακτα  το δικαίω µα της ελεύθερης  κυκλοφορίας  και 
εργασίας  σε ολόκληρη  την Ευρωπαϊκή  Ένωση . Οι ροές κινητικότητας  αναµένεται  να µην λάβουν  
τόσο  υπόψη  την πτυχή  της γλωσσικής  πολυ µορφίας  λόγω  της µικρότερης  συµµετοχής  χωρών  µε 
λιγότερο  διαδεδο µένες γλώσσες . 
Επιλογή  πολιτικής  3: Ενίσχυση  των τρεχόντων  προγρα µµάτων  
Κοινωνικές  επιπτώσεις  
Αναµένεται  να αυξηθούν  οι κοινωνικές  επιπτώσεις  στα πλέον  σηµαντικά  προβλή µατα που 
αντιµετωπίζει  η Ευρώπη  σε θέµατα ανάπτυξης  δεξιοτήτων . Όσον  αφορά  την κοινωνική  συνοχή , είναι  
πιθανό  η συγκέντρωση  των δραστηριοτήτων  να ευνοήσει  τις χώρες  και τις οµάδες που είναι  σε 
χειρότερη  θέση  από άποψη  ανάπτυξης  δεξιοτήτων , ειδικότερα  µέσω της νέας έµφασης  σε βασικές  
δεξιότητες .  
Αναµένονται  σηµαντικότερες  επιπτώσεις  σε µικρότερη  δέσµη προτεραιοτήτων  µε µεγαλύτερη  
σηµασία, όπως  η ικανότητα  επαγγελ µατικής  ένταξης  των νέων , γεγονός  υπολογίζεται  ότι θα αυξήσει  
την καταλληλότητα  των επιπτώσεων  του προγρά µµατος όσον  αφορά  ευρύτερες  πολιτικές  εξελίξεις  
και σηµεία αναφοράς . Αναµένεται  επίσης  επίτευξη  στενότερης  συνεργασίας  µε άλλους  οργανισ µούς 
και τοµείς εκτός  της εκπαίδευσης , όπως  ο τοµέας της παραγωγής  και του εθελοντισ µού.  
Η συγκεκρι µένη επιλογή  αναµένεται  να επιφέρει  αύξηση  της προσφοράς  δεξιοτήτων  βραχυπρόθεσ µα 
µέσω της κινητικότητας  και µεσοπρόθεσ µα µέσω διεθνών  µαθησιακών  προγρα µµάτων , σε 
επαγγελ µατικό  και πολιτικό  επίπεδο . Θα βοηθήσει  τους δικαιούχους  να κατανοήσουν  καλύτερα  την 
έννοια  του πολίτη  της Ένωσης , γεγονός  που αναµένεται  να αυξήσει  τη συµµετοχή  τους στην  
οικονο µική και κοινωνική  ζωή. Η εστίαση  σε δυσπρόσιτες  και µειονεκτούσες  οµάδες ευνοεί  επίσης  
την ανάπτυξη  της ιθαγένειας  της ΕΕ µεταξύ  συµµετεχόντων , οι οποίοι  κατά  παράδοση  απέχουν  από 
διεθνικές  δραστηριότητες . Κατά  συνέπεια , η στενότερη  συνεργασία  στην  προώθηση  της συµµετοχής  
στον  αθλητισ µό αναµένεται  να έχει δυνητικές  επιπτώσεις , π.χ. στον  τοµέα της υγείας . 
Οικονο µικές επιπτώσεις  
Οι οικονο µικές επιπτώσεις  θα είναι  πιθανότατα  θετικές , καθώς  τα µελλοντικά  προγρά µµατα 
αναµένεται  να διευθετήσουν  µε αποτελεσ µατικότερο  τρόπο  προβλή µατα που επιφέρουν  ορατές  
δαπάνες  από άποψη  επιδο µάτων  ανεργίας  και ενεργητικών  µέτρων  της αγοράς  εργασίας , καθώς  και 
συγκαλυ µµένες δαπάνες  από άποψη  µείωσης  της παραγωγικότητας . Ακόµα και µε µέτρια  συνεισφορά  
στη µείωση  των εν λόγω  προβλη µάτων , το µελλοντικό  πρόγρα µµα αναµένεται  να διασφαλίσει  
σηµαντικές  εξοικονο µήσεις  και µακροπρόθεσ µα να επιφέρει  ανάπτυξη . Μεγαλύτερη  προσφορά  
δεξιοτήτων  θα σήµαινε ότι η Ευρώπη  θα γινόταν  µια πιο ελκυστική  θέση  για επιχειρήσεις , µε θετικές  
συνέπειες  για την έξυπνη  ανάπτυξη  της ευρωπαϊκής  οικονο µίας. 
Θεµελιώδη  δικαιώ µατα 
 
EL 17   EL Σε σύγκριση  µε την επιλογή  1 (∆ιατήρηση  της καθεστηκυίας  τάξης ), η παρούσα  επιλογή  αναµένεται  
να έχει περαιτέρω  θετικές  επιπτώσεις  σε θεµελιώδη  δικαιώ µατα, υπολογίζεται  δε ότι θα 
επικεντρώνεται  περισσότερο  στη διασφάλιση  του δικαιώ µατος στην  εκπαίδευση  για όλους  στην  ΕΕ 
και ειδικότερα  για τις µειονεκτούσες  οµάδες. 
Επιλογή  πολιτικής  4: Ανάπτυξη  ενιαίου  προγρά µµατος  για την εκπαίδευση , την κατάρτιση , τη 
νεολαία  και τον αθλητισ µό: ενίσχυση  του αντικτύπου  χάρη  στη συγκέντρωση  των στόχων  και 
στην  εξορθολογισ µένη αρχιτεκτονική .  
Κοινωνικές  επιπτώσεις  
Οι κοινωνικές  επιπτώσεις  της επιλογής  3 ισχύουν  επίσης  για την παρούσα  επιλογή , αλλά  σε 
µεγαλύτερη  βαθµό, δεδοµένου ότι ο κατακερ µατισµός των προγρα µµάτων  και των ενεργειών  
περιορίζει  τα περιθώρια  επίτευξης  µεγαλύτερου  αντικτύπου , αλλά  και το δυνα µικό απλοποίησης  και 
αποτελεσ µατικότητας  των τρεχόντων  προγρα µµάτων . Επιπροσθέτως , η ολοκλήρωση  και η σηµαντική  
απλούστευση  του προγρά µµατος αναµένεται  να έχει θετικές  επιπτώσεις  από άποψη  διοικητικών  
δαπανών  και προσβασι µότητας : µε την ίδρυση  υπηρεσιών  µίας στάσης  για την κινητικότητα  
(ενοποιη µένων  εθνικών  οργανισ µών), µεγαλύτερος  αριθµός ατόµων, ιδρυµάτων  εκπαίδευσης  και 
κατάρτισης  και οργανισ µών νέων  θα είναι  πλέον  σε θέση  να υποβάλλει  αίτηση  για χρηµατοδότηση . Η 
νέα δοµή του προγρά µµατος αναµένεται  επίσης  να διευκολύνει  την ανάπτυξη  δραστηριοτήτων  σε 
διάφορους  εκπαιδευτικούς  τοµείς προάγοντας  έτσι την ανάπτυξη  του τοµέα της διά βίου µάθησης  
κατά  τρόπο  πιο αποδοτικό . 
Παρο µοίως, η συγχώνευση  των τρεχόντων  δραστηριοτήτων  τύπου  Erasmus µ ε παρό µοιες 
δραστηριότητες  άλλων  προγρα µµάτων  συνεργασίας  στον  τοµέα της τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης  
χωρών -εταίρων  εκτός  της ΕΕ (Erasmus Mundus, Tempus κ.λπ.) αναµένεται  να οδηγήσει  σε 
µεγαλύτερη  συνοχή  στη συνεργασία  µε τις εκάστοτε  χώρες , γεγονός  που αποτελεί  ισχυρό  κίνητρο  για 
τη διεθνοποίηση  της τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης  και για την εφαρ µογή σηµαντικής  απλούστευσης  της 
διαχείρισης  και των διαδικασιών . Οι δραστηριότητες  αναµένεται  να επωφεληθούν  από τη συγχώνευση  
µε το πρόγρα µµα «Νεολαία  σε ∆ράση », διότι  θα προάγουν  την ανάπτυξη  διαδραστικής  σχέσης  µε 
άλλους  φορείς  µη τυπικής  εκπαίδευσης , γεγονός  που αποσκοπεί  στην  καλύτερη  αναγνώριση  των 
γνώσεων , των δεξιοτήτων  και των ικανοτήτων  που αποκτήθηκαν  σε µη τυπικό  πλαίσιο  από 
ενδιαφερό µενα µέρη και εργοδότες  στον  τοµέα της εκπαίδευσης  και της κατάρτισης . 
Οικονο µικές επιπτώσεις  
Ισχύει  ό,τι και για την επιλογή  3, αλλά  σε µεγαλύτερη  κλίµακα, όπως  στην  περίπτωση  των 
κοινωνικών  επιπτώσεων . Επιπρόσθετα , η ενοποίηση  διαφορετικών  προγρα µµάτων  αναµένεται  να 
περιλα µβάνει  τη συµµετοχή  σηµαντικών  οικονο µιών κλίµακας , σε σύγκριση  µε τις τρέχουσες  
ξεχωριστές  δοµές διαχείρισης  των προγρα µµάτων  διά βίου µάθησης , Erasmus Mundus και «Νεολαίας  
σε ∆ράση », γεγονός  που θα παρέχει  τη δυνατότητα  πιο στοχευ µένων  και εποικοδο µητικών  δαπανών  
σε τοµείς µε µεγάλη  ευρωπαϊκή  προστιθέ µενη αξία. 
Θεµελιώδη  δικαιώ µατα 
Ισχύει  ό,τι και για την επιλογή  3. 
6. ΣΥΓΚΡΙΣΗ  ΤΩΝ  ΕΠΙΛΟΓΩΝ  
Ο ακόλουθος  πίνακας  παρουσιάζει  µια σύγκριση  των παραπάνω  επιλογών . 
 
EL 18   EL Σύγκριση  των επιλογών  
Υπόµνηµα: 
 ++ + 0 - -- 
Αποτελέσ µατα σε σύγκριση  µε το «βασικό » σενάριο  θετικά  ελαφρώς  θετικά  ουδέτερα  ελαφρώς  αρνητικά  αρνητικά  
 
Κριτήρια  Επιλογή  1  
∆ιατήρηση  
της 
καθεστηκυί
ας τάξης   Επιλογή  2
Καµία 
δράση  Επιλογή  3 
Επιλογή  
πολιτικής  3: 
Ενίσχυση  των 
τρεχόντων  
προγρα µµάτων 
  
Επιλογή  
πολιτικής  4: 
Ανάπτυξη  
ενιαίου  
προγρά µµατος  
για την 
εκπαίδευση , 
την κατάρτιση , 
τη νεολαία  και 
τον αθλητισ µό: 
 Επεξήγηση  των αξιολογήσεων  
Αποτελεσ µατικότητα  από άποψη  επίτευξης  των ειδικών  στόχων : 
1. Να ενδυνα µώσει  άτοµα κάθε  
ηλικίας  και κοινωνικού  
περιβάλλοντος  συµβάλλοντας  στην  
ανάπτυξη  συστη µάτων  εκπαίδευσης  
και κατάρτισης  υψηλής  ποιότητας  
στο πλαίσιο  της στρατηγικής  
«Ευρώπη  2020» για έξυπνη , βιώσι µη 
και χωρίς  αποκλεισ µούς ανάπτυξη , 0 -- + ++ Επιλογή  1: Απευθύνεται  σε περιορισ µένο µόνο αριθµό συµµετεχόντων  από 
µειονεκτούσες  οµάδες. Αναµένεται  ότι συγκεκρι µένες χώρες  θα συνεχίσουν  να έχουν  
χαµηλό ποσοστό  συµµετοχής  στην  πρωτοβουλία . Υπολογίζεται  ότι θα συνεχίσει  να 
υφίσταται  κατακερ µατισµός των ενεργειών  της ΕΕ, έλλειψη  εστίασης  και ανεπάρκεια  
κρίσι µης µάζας. 
Επιλογή  2: Η µη αντιµετώπιση  των προσδιοριζό µενων  προβλη µάτων  αναµένεται  να 
οδηγήσει  σε κατακερ µατισµό και υπαναχώρηση  της ανταγωνιστικότητας  της ΕΕ. 
 
EL 19   EL Κριτήρια  Επιλογή  1  
∆ιατήρηση  
της 
καθεστηκυί
ας τάξης   Επιλογή  2
Καµία 
δράση  Επιλογή  3 
Επιλογή  
πολιτικής  3: 
Ενίσχυση  των 
τρεχόντων  
προγρα µµάτων 
  
Επιλογή  
πολιτικής  4: 
Ανάπτυξη  
ενιαίου  
προγρά µµατος  
για την 
εκπαίδευση , 
την κατάρτιση , 
τη νεολαία  και 
τον αθλητισ µό: 
 Επεξήγηση  των αξιολογήσεων  
καθώς  επίσης  και του στρατηγικού  
πλαισίου  ΕΚ 2020.  Επιλογή  3: Η µεγαλύτερη  εστίαση  στις δεξιότητες  και στην  προστιθέ µενη αξία 
αναµένεται  να συµβάλει  στην  αύξηση  της ανταγωνιστικότητας  της ΕΕ. Ο αυξανό µενος 
όγκος  αναµένεται  να παρέχει  τη δυνατότητα  αξιοποίησης  κρίσι µης µάζας για την 
επίτευξη  του επιθυ µητού  αντικτύπου . Αναµένεται  επαρκής  διευθέτηση  των προβλη µάτων  
που προσδιορίστηκαν  στη γραµµή βάσης , ωστόσο  το δυνα µικό των συνεργειών  µεταξύ  
διαφορετικών , ξεχωριστών  προγρα µµάτων  θα παρα µείνει ανεκ µετάλλευτο . 
Επιλογή  4: Ό,τι ισχύει  για την επιλογή  3. Επιπρόσθετα , η συγχώνευση  των 
προγρα µµάτων  σε ένα ενιαίο  αναµένεται  να προωθήσει  την ανάπτυξη  της διά βίου 
µάθησης  µε πιο αποτελεσ µατικό  τρόπο . 
2. Να ενισχύσει  την ευρύτητα  και τη 
διαφάνεια , καθώς  και την αριστεία  
της εκπαίδευσης  προκει µένου να 
επιτύχει  µακροχρόνιο  συστη µικό 
αντίκτυπο , να αυξήσει  τις ικανότητες  
και να υποστηρίξει  τη µεταρρύθ µιση 
των ιδρυµάτων  τριτοβάθ µιας 
εκπαίδευσης  στην  ΕΕ και σε χώρες -
εταίρους . 0 -- + ++ Επιλογή  1: Αναµένεται  να παρα µείνει το επίπεδο  κατακερ µατισµού των ενεργειών  της 
ΕΕ, οδηγώντας  σε ανεπαρκή  συµβολή  της ΕΕ στην  ποιότητα  της τριτοβάθ µιας 
εκπαίδευσης  και στη δηµιουργία  ευρωπαϊκού  χώρου  τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης . 
Αναµένεται  ότι συγκεκρι µένες χώρες -εταίροι  δεν θα έχουν  την ικανότητα  σύναψης  
εταιρικών  σχέσεων  αµοιβαίας  ωφέλειας  µε την ΕΕ στο πλαίσιο  της τριτοβάθ µιας 
εκπαίδευσης . 
Επιλογή  2: Η µη αντιµετώπιση  των προσδιοριζό µενων  προβλη µάτων  αναµένεται  να 
οδηγήσει  σε κατακερ µατισµό και υπαναχώρηση  της ανταγωνιστικότητας  της ΕΕ. 
 
Επιλογή  3: Η επιλογή  αναµένεται  να επιληφθεί  του διαχωρισ µού µεταξύ  των διαφόρων  
 
EL 20   EL Κριτήρια  Επιλογή  1  
∆ιατήρηση  
της 
καθεστηκυί
ας τάξης   Επιλογή  2
Καµία 
δράση  Επιλογή  3 
Επιλογή  
πολιτικής  3: 
Ενίσχυση  των 
τρεχόντων  
προγρα µµάτων 
  
Επιλογή  
πολιτικής  4: 
Ανάπτυξη  
ενιαίου  
προγρά µµατος  
για την 
εκπαίδευση , 
την κατάρτιση , 
τη νεολαία  και 
τον αθλητισ µό: 
 Επεξήγηση  των αξιολογήσεων  
προγρα µµάτων  εξωτερικής  συνεργασίας  της ΕΕ στον  τοµέα της τριτοβάθ µιας 
εκπαίδευσης  και αυτό , σε συνδυασ µό µε τους αυξανό µενους  όγκους , υπολογίζεται  ότι θα 
ενισχύσει  σηµαντικά  τον συστη µικό αντίκτυπο . 
Επιλογή  4: Πέρα  από τα οφέλη  της επιλογής  3, η συγκεκρι µένη επιλογή  αναµένεται  να 
διευκολύνει  την περαιτέρω  αξιοποίηση  των συνεργειών  µεταξύ  των προγρα µµάτων  
Erasmus και των προγρα µµάτων  διεθνούς  συνεργασίας  στον  τοµέα της τριτοβάθ µιας 
εκπαίδευσης , γεγονός  που υπολογίζεται  ότι θα ενισχύσει  τον αντίκτυπο . 
3. Να ενισχύσει  την ικανότητα  
επαγγελ µατικής  ένταξης  των νέων , 
την ενεργή  συµµετοχή  στην  
κοινωνία  και να αναπτύξει  στους  
νέους  το αίσθη µα ότι ανήκουν  στην  
ΕΕ, ως µέσο για την ενθάρρυνση  του 
ανθρώπινου  και κοινωνικού  
κεφαλαίου  και για την προώθηση  της 
ανάπτυξης  και της κοινωνικής  
συνοχής  προς  υποστήριξη  της 
στρατηγικής  «Ευρώπη  2020» και της 
στρατηγική  της ΕΕ για τη νεολαία  0 -- + ++ Επιλογή  1: Αναµένεται  ότι η συγκεκρι µένη επιλογή  δεν θα ευθυγρα µµίζεται  µε τον 
πλέον  αποτελεσ µατικό  τρόπο  προς  τις προτεραιότητες  του νέου πλαισίου  πολιτικής  και 
τις συστάσεις  της ενδιά µεσης αξιολόγησης  του προγρά µµατος «Νεολαία  σε ∆ράση », 
ιδίως  όσον  αφορά  την πιθανότητα  ενίσχυσης  της εστίασης  στην  ικανότητα  
επαγγελ µατικής  ένταξης  των νέων  χωρίς  να αλλοιώνεται  η διάσταση  της συµµετοχής , 
αλλά  και όσον  αφορά  την ανάγκη  για περαιτέρω  διευκρίνιση  της υποστήριξης  σε 
µειονεκτούντες  νέους , την ανάγκη  για βελτίωση  και εξορθολογισ µό του σκεπτικού  και 
της δοµής του προγρά µµατος και τη δυνατότητα  απλούστευσης  των διοικητικών  
απαιτήσεων . 
Επιλογή  2: Η µη αντιµετώπιση  των προσδιοριζό µενων  προβλη µάτων  αναµένεται  να 
οδηγήσει  σε κατακερ µατισµό και υπαναχώρηση  της ανταγωνιστικότητας  της ΕΕ. 
 
 
EL 21   EL Κριτήρια  Επιλογή  1  
∆ιατήρηση  
της 
καθεστηκυί
ας τάξης   Επιλογή  2
Καµία 
δράση  Επιλογή  3 
Επιλογή  
πολιτικής  3: 
Ενίσχυση  των 
τρεχόντων  
προγρα µµάτων 
  
Επιλογή  
πολιτικής  4: 
Ανάπτυξη  
ενιαίου  
προγρά µµατος  
για την 
εκπαίδευση , 
την κατάρτιση , 
τη νεολαία  και 
τον αθλητισ µό: 
 Επεξήγηση  των αξιολογήσεων  
Επιλογή  3: Η συγκεκρι µένη επιλογή  αναµένεται  να εστιάσει  σε ενέργειες  µε τη µέγιστη  
προστιθέ µενη αξία και στη δηµιουργία  των ισχυρότερων  πολλαπλασιαστικών  
αποτελεσ µάτων . Επιπλέον , αναµένεται  να επιτύχει  καλύτερη  ευθυγρά µµιση µε τις 
προτεραιότητες  της πολιτικής . Ωστόσο , αναµένεται  ότι οι εν λόγω  βελτιώσεις  θα 
εξαρτώνται  από τις δυνατότητες  του εκάστοτε  προγρά µµατος. 
Επιλογή  4: Πέρα  από τα οφέλη  της επιλογής  3, η συγκεκρι µένη επιλογή  υπολογίζεται  ότι 
θα παρέχει  περαιτέρω  συνέργειες  και αµοιβαία  ανταλλαγή  εποικοδο µητικών  στοιχείων  
µε τον επίση µο εκπαιδευτικό  τοµέα, γεγονός  που αναµένεται  να έχει θετικό  αντίκτυπο  
στην  προώθηση  και στην  αναγνώριση  της εργασίας  των νέων , καθώς  και στις 
µαθησιακές  οδούς  για τους νέους . 
4. Να αναπτύξει  ευρωπαϊκή  
διάσταση  στον  τοµέα του 
αθλητισ µού. 0 Άνευ  
αντικει µέν
ου + + Επιλογή  1: Αναµένεται  ότι θα συνεχίσουν  να µην διευθετούνται  τα προβλή µατα που 
εντοπίστηκαν  στους  τοµείς της ευαισθητοποίησης  και της ανταλλαγής  των γνώσεων . 
Επιλογή  2: Άνευ  αντικει µένου (νέες ενέργειες , συνεπώς  ίδια αξιολόγηση  µε την επιλογή  
1) 
Επιλογή  3: Η συγκεκρι µένη επιλογή  αναµένεται  να αντιµετωπίσει  τα προσδιοριζό µενα 
προβλή µατα προάγοντας  την καθιέρωση  πλαισίου  συνεργασίας  των ενδιαφερό µενων  
µερών  ως προς  τη διευθέτηση  σηµαντικών  προβλη µάτων  που εντοπίστηκαν  στον  τοµέα 
του αθλητισ µού, όπως  η φαρµακοδιέγερση  και τα χαµηλά ποσοστά  συµµετοχής  σε 
αθλητικές  δραστηριότητες . Τα µέτρα που έχουν  σχεδιαστεί  αναµένεται  να έχουν  
 
EL 22   EL Κριτήρια  Επιλογή  1  
∆ιατήρηση  
της 
καθεστηκυί
ας τάξης   Επιλογή  2
Καµία 
δράση  Επιλογή  3 
Επιλογή  
πολιτικής  3: 
Ενίσχυση  των 
τρεχόντων  
προγρα µµάτων 
  
Επιλογή  
πολιτικής  4: 
Ανάπτυξη  
ενιαίου  
προγρά µµατος  
για την 
εκπαίδευση , 
την κατάρτιση , 
τη νεολαία  και 
τον αθλητισ µό: 
 Επεξήγηση  των αξιολογήσεων  
αποτέλεσ µα µόχλευσης  και υψηλή  ενωσιακή  προστιθέ µενη αξία. 
Επιλογή  4: Ό,τι και την επιλογή  3. 
5. Αποδοτικότητα /σχέση  κόστους  αποτελεσ µατικότητας  από άποψη : 
Α) δαπανών  υλοποίησης  
(λαµβάνοντας  υπόψη  τα µέτρα 
απλούστευσης )· 0 Άνευ  
αντικει µέν
ου + ++ Επιλογή  1: Από τη στιγµή που υπάρχει  περιθώριο  βελτίωσης  της αποτελεσ µατικότητας  
ως προς  τη δοµή των τρεχόντων  προγρα µµάτων , καθώς  και ως προς  τις δοµές/δαπάνες  
της διαχείρισης , η σχέση  κόστους -αποτελεσ µατικότητας  της παρούσας  επιλογής  είναι  
µέτρια .  
Επιλογή  2: Μολονότι  οι δαπάνες  υλοποίησης  της παρούσας  επιλογής  αναµένεται  να 
είναι  αµελητέες , η αποτελεσ µατικότητα  της παρούσας  επιλογής  είναι  τόσο  χαµηλή που η 
εκτίµηση της σχέση  κόστους -αποτελεσ µατικότητας  καθίσταται  ανώφελη  και πολύ  
δύσκολη . 
Επιλογή  3: Η παρούσα  επιλογή  περιλα µβάνει  σχετικά  ευνοϊκή  σχέση  κόστους -
αποτελεσ µατικότητας  όσον  αφορά  τις δαπάνες  υλοποίησης , καθώς  η αποδοτικότητα  
αυξάνεται  σε σύγκριση  µε τη γραµµή βάσης . Ωστόσο , δεδοµένης της διατήρησης  της 
τρέχουσας  κατακερ µατισµένης δοµής διαχείρισης  σε µεγάλο  βαθµό (µε εξαίρεση  την 
ενοποίηση  των προγρα µµάτων  εξωτερικής  συνεργασίας ), υπάρχει  ακόµα περιθώριο  
βελτίωσης . 
Επιλογή  4: ∆εδο µένου ότι η απλούστευση  της δοµής διαχείρισης  βελτιώνει  τις 
 
EL 23   EL Κριτήρια  Επιλογή  1  
∆ιατήρηση  
της 
καθεστηκυί
ας τάξης   Επιλογή  2
Καµία 
δράση  Επιλογή  3 
Επιλογή  
πολιτικής  3: 
Ενίσχυση  των 
τρεχόντων  
προγρα µµάτων 
  
Επιλογή  
πολιτικής  4: 
Ανάπτυξη  
ενιαίου  
προγρά µµατος  
για την 
εκπαίδευση , 
την κατάρτιση , 
τη νεολαία  και 
τον αθλητισ µό: 
 Επεξήγηση  των αξιολογήσεων  
οικονο µίες κλίµακας  εξοικονο µώντας  συνεπώς  σηµαντικά  ποσά , η σχέση  κόστους -
αποτελεσ µατικότητας  της υλοποίησής  της είναι  πολύ  ευνοϊκή . 
Β) προϋπολογισ µού της ΕΕ 0 Άνευ  
αντικει µέν
ου + ++ Επιλογή  1: ∆εδο µένου του κατακερ µατισµού των ενεργειών  της ΕΕ, η βασική  επιλογή  
παρέχει  µέτρια  σχέση  κόστους -αποτελεσ µατικότητας  όσον  αφορά  τον προϋπολογισ µό 
της ΕΕ. 
Επιλογή  2: Μολονότι  οι δαπάνες  υλοποίησης  της παρούσας  επιλογής  αναµένεται  να 
είναι  αµελητέες , η αποτελεσ µατικότητα  της παρούσας  επιλογής  είναι  τόσο  χαµηλή που η 
εκτίµηση της σχέση  κόστους -αποτελεσ µατικότητας  καθίσταται  ανώφελη  και πολύ  
δύσκολη . 
Επιλογή  3: ∆εδο µένης της αυξανό µενης εστίασης  σε ενέργειες  µε µεγάλη  προστιθέ µενη 
αξία και της αξιοποίησης  κρίσι µης µάζας λόγω  του αυξανό µενου όγκου  των εν λόγω  
ενεργειών , η σχέση  κόστους -αποτελεσ µατικότητας  όσον  αφορά  τον προϋπολογισ µό της 
ΕΕ θεωρείται  ευνοϊκή . 
Επιλογή  4: Επιπροσθέτως  στα οφέλη  της επιλογής  3, η αξιοποίηση  των συνεργειών  
µεταξύ  των προγρα µµάτων  για τη νεολαία  και της διά βίου µάθησης  και µεταξύ  των 
προγρα µµάτων  διά βίου µάθησης  (Erasmus) και των τρεχόντων  προγρα µµάτων  της ΕΕ 
για διεθνή  συνεργασία  στον  τοµέα της τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης  θα καταστήσει  εφικτή  
την απλούστευση  της διαχείρισης  και την ύπαρξη  οικονο µιών κλίµακας  στους  
µηχανισ µούς παράδοσης , αποφέροντας  ακόµη ευνοϊκότερη  σχέση  κόστους -
 
EL 24   EL Κριτήρια  Επιλογή  1  
∆ιατήρηση  
της 
καθεστηκυί
ας τάξης   Επιλογή  2
Καµία 
δράση  Επιλογή  3 
Επιλογή  
πολιτικής  3: 
Ενίσχυση  των 
τρεχόντων  
προγρα µµάτων 
  
Επιλογή  
πολιτικής  4: 
Ανάπτυξη  
ενιαίου  
προγρά µµατος  
για την 
εκπαίδευση , 
την κατάρτιση , 
τη νεολαία  και 
τον αθλητισ µό: 
 Επεξήγηση  των αξιολογήσεων  
αποτελεσ µατικότητας  από άποψη  προϋπολογισ µού της ΕΕ. 
6. Συνοχή  (µε στρατηγικούς  στόχους  
κ.λπ.): 0 -- + ++ Επιλογή  1: Η βασική  επιλογή  παρουσιάζει  συγκεκρι µένο βαθµό ασυνέχειας  µε τους 
στόχους  της πολιτικής  της ΕΕ και τις ενέργειες  των κρατών  µελών . 
Επιλογή  2: Αναµένεται  να ανακύψουν  σηµαντικά  προβλή µατα στην  πτυχή  της συνοχής : 
η απόφαση  σχετικά  µε τον τρόπο  υλοποίησης  των στόχων  και των προτεραιοτήτων  των 
στρατηγικών  «Ευρώπη  2020» και «ΕΚ 2020» εναπόκειται  στα κράτη  µέλη. Επιπλέον , η 
δυνατότητα  υλοποίησης  της συγκεκρι µένη επιλογής  αναµένεται  να είναι  πολύ  
περιορισ µένη, καθώς  εναντιώνεται  µε τις απόψεις  των περισσότερων  ενδιαφερο µένων  
µερών . 
Επιλογή  3: Αναµένεται  µεγαλύτερη  συνοχή  µε τις προτεραιότητες  της πολιτικής  της ΕΕ 
και τις ενέργειες  των κρατών  µελών . 
Επιλογή  4: Ό,τι ισχύει  και για την επιλογή  3. Επιπρόσθετα , η εσωτερική  συνοχή  
αναµένεται  να ενδυνα µωθεί σηµαντικά  µέσω της ενοποίησης  των τεσσάρων  
προγρα µµάτων  και της µείωσης  των αλληλοεπικαλύψεων . Η συγκεκρι µένη επιλογή  
ευθυγρα µµίζεται  µε τη στρατηγική  της Επιτροπής  για απλούστευση  των δοµών των 
προγρα µµάτων  της ΕΕ. 
 
EL 25   EL Συµπέρασ µα: Βάσει  της παραπάνω  σύγκρισης , η επιλογή  4 αποτελεί  σαφώς  τη βέλτιστη  επιλογή . 
Στην  επόµενη ενότητα  ακολουθεί  λεπτο µερής περιγραφή  της εν λόγω  επιλογής . 
7. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ  ΤΗΣ  ΠΡΟΤΙΜΩΜΕΝΗΣ  ΕΠΙΛΟΓΗΣ  
Το πρόγρα µµα διά βίου µάθησης , τα τρέχοντα  προγρά µµατα διεθνούς  συνεργασίας  στον  τοµέα της 
τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης , όπως  το Erasmus Mundus, το Tempus, το Alfa και το EduLink, καθώς  
επίσης  και το πρόγρα µµα «Νεολαία  σε ∆ράση » υποστηρίζουν  δοµές που παρέχουν  τυπική  ή µη 
τυπική  µάθηση  µέσω ποικιλίας  δραστηριοτήτων , προγρα µµάτων  κ.λπ., που συνοψίζονται  ουσιαστικά  
στα ακόλουθα  τρία βασικά  είδη ενεργειών :  
• υποστήριξη  της µαθησιακής  κινητικότητας  των ατόµων·  
• υποστήριξη  της συνεργασίας  των ιδρυµάτων  σε θέµατα καινοτο µίας και ορθών  πρακτικών · και  
• υποστήριξη  της µεταρρύθ µισης της πολιτικής .  
Οι υπάρχουσες  ενέργειες  στον  τοµέα του αθλητισ µού εστιάζουν  κατά  κύριο  λόγο  στον  πολιτικό  
διάλογο  ενώ πιο πρόσφατα  άρχισαν  να εστιάζουν  σε προγρά µµατα συνεργασίας  στο πλαίσιο  των υπό 
εξέλιξη  προπαρασκευαστικών  ενεργειών . 
Η ενοποίηση  όλων  των υφιστά µενων , κατακερ µατισµένων  προγρα µµάτων  της ΕΕ σε κοινή , 
απλουστευ µένη και διάφανη  αρχιτεκτονική  θα παράσχει  στο νέο πρόγρα µµα τη δυνατότητα  
δηµιουργίας  συνεργειών  µεταξύ  τυπικών  και µη τυπικών  φορέων  εκπαίδευσης  σε όλα τα επίπεδα , 
ενισχύοντας  συνεπώς  την προοπτική  της διά βίου µάθησης , καθώς  και άλλες  πολιτικές . Ένα 
ενοποιη µένο πρόγρα µµα που εστιάζει  σε περιορισ µένο αριθµό βασικών  εγκάρσιων  ενεργειών , 
αναµένεται  να εµβαθύνει  από δοµικής άποψης  το περιθώριο  επίτευξης  συστη µικού αντικτύπου  και 
υψηλών  αποδόσεων  των επενδύσεων  µέσω της συγκέντρωσης  δραστηριοτήτων  µε ευρωπαϊκή  
προστιθέ µενη αξία. Θα περιλα µβάνει  επίσης  σηµαντική  διεθνή  διάσταση , ενισχύοντας  την Ευρώπη  ως 
προορισ µό αριστείας , ως κέντρο  προώθησης  του εκσυγχρονισ µού των συστη µάτων  και των 
ιδρυµάτων  και ως σηµαντικό  παίκτη  στον  τοµέα της εκπαίδευσης  παγκοσ µίως, ενώ παράλληλα  θα 
προάγει  τη διδασκαλία  και την έρευνα  σχετικά  µε την ευρωπαϊκή  ολοκλήρωση . Το πρόγρα µµα θα 
υποστηρίξει  επίσης  δραστηριότητες  στον  τοµέα του αθλητισ µού, οι οποίες  θα επωφελούνται  από τη 
συνέχεια  των υφιστά µενων  δοµών διαχείρισης  και της τεχνογνωσίας .  
Όπως  περιγράφεται  στην  έκθεση  εκτίµησης  αντικτύπου  σχετικά  µε την εκπαίδευση  και την κατάρτιση  
στο πλαίσιο  του παρόντος  προγρά µµατος διά βίου µάθησης , το µελλοντικό  πρόγρα µµα θα πρέπει  να 
υλοποιηθεί  µέσω τριών  βασικών  ειδών  ενεργειών , συγκεκρι µένα: µέσω της µαθησιακής  κινητικότητας  
των ατόµων, της συνεργασίας  σε θέµατα καινοτο µίας και ορθών  πρακτικών  και της υποστήριξης  της 
µεταρρύθ µισης της πολιτικής .  
Όλες  οι σχετικές  χρηµατοδοτού µενες δραστηριότητες  των τρεχόντων  προγρα µµάτων  που αναµένεται  
να συγχωνευθούν  εµπίπτουν  σε ένα από τα τρία βασικά  είδη ενεργειών3. Η συνεργασία  θα παράσχει  
τη δυνατότητα  απλούστευσης  και µεγαλύτερης  ορατότητας  της υποστήριξης  της ΕΕ. Για παράδειγ µα, 
ένα πανεπιστή µιο που διοργανώνει  προγρά µµατα κινητικότητας  εντός  και εκτός  της ΕΕ τόσο  για 
ευρωπαίους  όσο και για µη ευρωπαίους  σπουδαστές  και εκπαιδευτικούς  θα παρουσιάζει  ενιαίο  
φάκελο , βάσει  ενός ενιαίου  οδηγού  και µίας δέσµης κανόνων  αντί για 4 ή 5 που ισχύουν  σήµερα. 
                                                 
3 Εκτός  από τις δραστηριότητες  σχετικά  µε τον τοµέα του αθλητισ µού που επί του παρόντος  
περιλα µβάνονται  σε προπαρασκευαστικές  ενέργειες , καθώς  και του προγρά µµατος Jean Monnet που 
χρήζουν  ειδικού  αρχιτεκτονικού  σχεδιασ µού. 
 
EL 26   EL Η επιλογή  αναµένεται  να προσφέρει  επίσης  τη βέλτιστη  σχέση  κόστους -οφέλους  όσον  αφορά  τις 
διοικητικές  δαπάνες  διαχείρισης  του προγρά µµατος. Το σωρευτικό  αποτέλεσ µα της εκ νέου  εστίασης  
της συγκέντρωσης , του εξορθολογισ µού και της αξιοποίησης  οικονο µιών κλίµακας  αναµένεται  να 
οδηγήσει  σε µεγαλύτερη  αποδοτικότητα  και αποτελεσ µατικότητα  του συστή µατος παράδοσης  σε 
ολόκληρη  την αλυσίδα , από την Επιτροπή  έως τους τελικούς  δικαιούχους  διαµέσου  των εθνικών  
οργανισ µών και του εκτελεστικού  οργανισ µού. Η συνολική  εξοικονό µηση σε διοικητικές  δαπάνες  ως 
προς  την τρέχουσα  κατάσταση  υπολογίζεται  προσωρινά  στο 40 % για την Επιτροπή  και τους εθνικούς  
οργανισ µούς.  
Η απορρέουσα  απλουστευ µένη και εξορθολογισ µένη αρχιτεκτονική  αναµένεται  να είναι  κλιµακώσι µη 
µε χαµηλό οριακό  κόστος  ενώ το τρέχον  επίπεδο  πόρων  θα µπορούσε  ενδεχο µένως  να καλύψει  την 
κατά  70 % αύξηση  του προϋπολογισ µού που προτείνεται  στην  ανακοίνωση  για το Π∆Π . Στο πλαίσιο  
των υφιστά µενων  προγρα µµάτων , 1 ΙΠΑ (ισοδύνα µο πλήρους  απασχόλησης ) διαχειρίζεται  περίπου  
20 εκατ. ευρώ . Με τη συγχώνευση  των προγρα µµάτων  και τις υπολογιζό µενες βελτιώσεις , θα 
µπορούσε  να διαχειρίζεται  ποσό  ύψους  32 εκατ. ευρώ . Για καθε µία από τις προβλεπό µενες ενέργειες , 
θα ισχύουν  οι ακόλουθες  αρχές : 
1. Μαθησιακή  κινητικότητα  µεµονωµένων  ατόµων 
• Οι ενέργειες  για την κινητικότητα  θα στοχεύουν  στην  υποστήριξη  της κινητικότητας  των 
σπουδαστών  και των φορέων  παροχής  µάθησης  (περιλα µβανο µένων  µετακινήσεων  από και προς  
χώρες  εκτός  της ΕΕ) µε στόχο  τη διοργάνωση  περιόδων  φοίτησης , κατάρτισης , διδασκαλίας , 
πρακτικής  άσκησης , εθελοντισ µού ή δραστηριότητας  της νεολαίας  σε ίδρυµα /οργανισ µό -εταίρο  
του εξωτερικού .  
• Τα ιδρύµατα εκπαίδευσης  και κατάρτισης  και οι οργανισ µοί νεολαίας  θα υποβάλλουν  αιτήσεις  για 
επιχορηγήσεις  κινητικότητας  προς  τον εθνικό  οργανισ µό4 στη χώρα  τους. Οι εθνικοί  οργανισ µοί 
(ΕΟ) θα παραχωρούν  επιχορηγήσεις  κινητικότητας  µόνο µέσω ιδρυµάτων  και όχι πλέον  
απευθείας  σε µεµονωµένα µέλη του προσωπικού  ή σπουδαστές . Οι επιχορηγήσεις  θα καλύπτουν  
τα πραγ µατικά  έξοδα  κινητικότητας  και θα παρέχουν  υποστήριξη  στο ίδρυµα για τη διοργάνωση  
κινητικότητας  υψηλής  ποιότητας . 
• Ο οργανισ µός προκει µένου  να λάβει  έγκριση  για επιχορήγηση  κινητικότητας  θα πρέπει  να 
αποδείξει  ότι οι συνθήκες  της κινητικότητας  είναι  υψηλής  ποιότητας .  
• Όσον  αφορά  την κινητικότητα  µεταξύ  των ιδρυµάτων  µιας συµµετέχουσας  χώρας  και µιας τρίτης  
χώρας , η υποτροφία  θα τελεί  υπό τη διαχείριση  του ιδρύµατος της συµµετέχουσας  χώρας  τόσο  για 
κινητικότητα  προς  όσο και εκτός  της ΕΕ. ∆εν θα ιδρυθούν  εθνικοί  οργανισ µοί σε τρίτες  χώρες .  
Οφέλη :  
o Οι εθνικοί  οργανισ µοί θα γίνουν  υπηρεσία  µίας στάσης  για την κινητικότητα  της ΕΕ, 
προσιτοί  και προσβάσι µοι από το ευρύ  κοινό .  
o Οι εθνικοί  οργανισ µοί θα διαχειρίζονται  µόνο συµβάσεις  µε ιδρύµατα (σε αντίθεση  µε 
τις συµβάσεις  µε µεµονωµένα άτοµα που διαχειρίζονται  επί του παρόντος ). 
o Οι δικαιούχοι  οργανισ µοί θα πρέπει  να βελτιώσουν  την ποιότητα  της κινητικότητας , 
καθώς  αυτό  θα αποτελεί  προϋπόθεση  για συµµετοχή . 
2. Συνεργασία  των ιδρυ µάτων  σε θέµατα καινοτο µίας και ορθών  πρακτικών  
                                                 
4 Εθνικοί  οργανισ µοί υπάρχουν  ήδη σε όλες τις συµµετέχουσες  χώρες  
 
EL 27   EL • Τα προγρά µµατα διεθνικής  συνεργασίας  στοχεύουν  1) στην  ανάπτυξη  του τοµέα της καινοτο µίας 
και/ή 2) στη µεταφορά  και στην  εφαρ µογή καινοτό µων πρακτικών , όπως  η ανάπτυξη  
διαδικτυακών  πλατφόρ µων βάσει  του επιτυχη µένου παραδείγ µατος της ηλεκτρονικής  
αδελφοποίησης  των σχολείων  και/ή 3) στον  εκσυγχρονισ µό συστη µάτων  και ιδρυµάτων  ιδίως  
στον  τοµέα της τριτοβάθ µιας εκπαίδευσης , εντός  και εκτός  της ΕΕ. 
• Ο οργανισ µός συντονισ µού θα αναλα µβάνει  την υποβολή  αίτησης  επιχορήγησης  για λογαριασ µό 
όλων  των προγρα µµάτων  των εταίρων  στη χώρα  του εθνικού  οργανισ µού ή στον  εκτελεστικό  
οργανισ µό. Η επιχορήγηση  θα καλύπτει  τις εργασίες  ανάπτυξης  και κινητικότητας  εξαιρου µένων  
των δαπανών  για φοίτηση , κατάρτιση , διδασκαλία , πρακτική  άσκηση  (βλ. ενότητα  1 «Μαθησιακή  
κινητικότητα  µεµονωµένων  ατόµων» παραπάνω ). 
• Προκει µένου να εγκριθεί  η επιχορήγηση  του έργου , ο οργανισ µός συντονισ µού θα πρέπει  να 
αποδείξει  ότι 1) έχει συνάψει  τις αναγκαίες  συµφωνίες  συνεργασίας  µε τους οργανισ µούς-
εταίρους  και 2) διαθέτει  την ικανότητα  να αναλα µβάνει  τις προβλεπό µενες δραστηριότητες  του 
προγρά µµατος. 
• Ανάλογα  µε τον τοµέα, η συνεργασία  επιχειρήσεων , περιφερειακών  αρχών  και άλλων  οικείων  
φορέων  ενδέχεται  να αποτελεί  όρο για συµµετοχή . Η διατο µεακή  συνεργασία  υποστηρίζεται  
σθεναρά . Ενθαρρύνεται  η συµµετοχή  τρίτων  χωρών -εταίρων .  
• Η διαχείριση  θα πρέπει  να είναι  µερισµένη µεταξύ  εθνικών  οργανισ µών και ΕΕ, µε δυνατότητα  
υπεργολαβίας  από εκτελεστικό  οργανισ µό. 
Οφέλη : 
o Εύκολη  πρόσβαση  χάρη  στην  εναρ µόνιση  των ενεργειών  που απευθύνονται  στο ίδιο 
κοινό -στόχο  (π.χ. πανεπιστή µια), οι οποίες  προς  το παρόν  τελούν  υπό τη διαχείριση  
διαφορετικών  φορέων  µε αποτέλεσ µα να διέπονται  από διαφορετικούς  κανόνες  και να 
χρησι µοποιούν  διαφορετικά  εργαλεία  
o Η συµµετοχή  οργανισ µών από τρίτες  χώρες  θα διασφαλίσει  ότι ο τοµέας της Ε&Κ 
στην  ΕΕ µπορεί  να ωφεληθεί  στο µέγιστο  βαθµό από την καινοτο µία και τις ορθές  
πρακτικές  στο ευρύτερο  παγκόσ µιο πλαίσιο . Η στενή  συνεργασία  µε επιχειρήσεις  θα 
βοηθήσει  τα ιδρύµατα να ευθυγρα µµίσουν  τη διδασκαλία  και την κατάρτιση  των 
σπουδαστών  µε τις δεξιότητες  και τις ικανότητες  που επιτάσσει  η αγορά  εργασίας . 
3. Υποστήριξη  της µεταρρύθ µισης της πολιτικής  
• Οι ενέργειες  για την υποστήριξη  της πολιτικής  θα στοχεύουν  1) στην  ανάπτυξη  και στην  
καθοδήγηση  της πολιτικής  και της καινοτο µίας µε προσέγγιση  από την κορυφή  προς  τα κάτω  (top 
down) 2) στην  κατάρτιση  και στον  πειρα µατισµό µε εργαλεία  της ΕΕ προς  υποστήριξη  της 
πολιτικής  και 3) στην  παροχή  σύγκρισης  σε διεθνές  επίπεδο , καθώς  και στην  ανταλλαγή  
βέλτιστων  πρακτικών . 
• Οι ενέργειες  για την υποστήριξη  της πολιτικής  θα χρηµατοδοτήσουν  τις δραστηριότητες  της ΑΜΣ  
και τις καινοτο µίες της πολιτικής , µεταξύ  των οποίων  τις διαδικασίες  της Μπολόνιας  και της 
Κοπεγχάγης , τη στρατηγική  για τη νεολαία , καθώς  και τα εργαλεία  υποστήριξης , όπως  το 
ευρωπαϊκό  σύστη µα µεταφοράς  διδακτικών  µονάδων  (ECTS), το Ευρωπαϊκό  σύστη µα 
ακαδη µαϊκών  µονάδων  για την επαγγελ µατική  εκπαίδευση  και κατάρτιση  (ECVET), το 
Youthpass, διάφορα  πανενωσιακά  δίκτυα  κ.λπ. 
• Χρηµατοδοτική  στήριξη  θα παρέχεται  µέσω συµβάσεων  υπηρεσιών  ή επιχορηγήσεων . Τόσο  οι 
συµβάσεις  υπηρεσιών  όσο και οι επιχορηγήσεις  δύνανται  να χορηγούνται  σε 
κοινοπραξίες /εταιρικές  σχέσεις  και µεµονωµένους  οργανισ µούς. 
 
EL 28   EL • Η διαχείριση  θα γίνεται  κεντρικά  σε επίπεδο  ΕΕ, µε πιθανή  υπεργολαβία  από εκτελεστικό  
οργανισ µό. 
Παροχή  µόχλευσης  µέσω καινοτό µου χρηµατοδοτικού  µέσου  για µεταπτυχιακούς  σπουδαστές  
Σε µια εκτενή  εκτίµηση συγκεκρι µένα της κατάστασης  των µεταπτυχιακών  σπουδαστών  στα κράτη  
µέλη, σε µια ανάλυση  των χρηµατοδοτικών  προγρα µµάτων  εντός  και εκτός  της ΕΕ για τους 
συγκεκρι µένους  σπουδαστές , καθώς  και σε µια εκτενή  ανεξάρτητη  µελέτη  σκοπι µότητας , 
επιση µαίνεται  η ευκαιρία  για ανάπτυξη  νέων , καινοτό µων χρηµατοδοτικών  µέσων , στο πλαίσιο  της 
προτι µώµενης επιλογής  κατάρτισης  ενιαίου  προγρά µµατος.  
Ο µηχανισ µός της ΕΕ για την εγγύηση  σπουδαστικών  δανείων , όπως  περιγράφεται  στο παράρτη µα 
της εκτίµησης  αντικτύπου  για το πρόγρα µµα διά βίου µάθησης , αναµένεται  να συµβάλει  σε 
σηµαντική  αύξηση  της µόχλευσης  των επενδύσεων  (υπολογισ µένη µε συντελεστή  κυµαινόµενο 
µεταξύ  6 και 8). Ενδεικτικά , 100 εκατ. ευρώ  ετησίως  από τον προϋπολογισ µό της ΕΕ θα µπορούσαν  
να χορηγήσουν  δάνεια  συνολικού  ύψους  τουλάχιστον  600 εκατ. ευρώ  ετησίως , ποσό  που αντιστοιχεί  
σε περίπου  55.000 δανειολήπτες . Καθοριστικός  παράγοντας  επιτυχίας  για τα δανειοδοτικά  
προγρά µµατα, εθνικά  ή διεθνικά , είναι  ο συντελεστής  αποπληρω µής: η κινητικότητα  των σπουδαστών  
οδηγεί  σε αυξη µένη κινητικότητα  στην  αγορά  εργασίας  και η είσπραξη  των δανείων  καθίσταται  πιο 
δύσκολη  όταν  οι δανειολήπτες  εγκαταλείπουν  το κράτος  µέλος του δανειστή . Προκει µένου να µειωθεί  
η αδυνα µία πληρω µής στο ελάχιστο , ο µηχανισ µός θα εστιάσει  αποκλειστικά  σε µεταπτυχιακούς  
σπουδαστές  (π.χ. µε δυνα µικό υψηλότερων  κερδών ) και θα χρησι µοποιήσει  πίεση  µεταξύ  οµότιµων 
µερών  (κεντρικό  µητρώο  και/ή ενώσεις  αποφοίτων ) και/ή µέθοδο  παροχής  κινήτρων  (κοινοποίηση  σε 
γραφεία  πληροφοριών  περί πιστοληπτικής  ικανότητας ).  
Η απλουστευ µένη αρχιτεκτονική  του ενιαίου  προγρά µµατος που περιγράφεται  παραπάνω  αναµένεται  
να διευκολύνει  την οµαλή διοικητική  εφαρ µογή του µηχανισ µού για την εγγύηση  δανείων . 
8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΚΑΙ  ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ  
Η παρακολούθηση  και η αξιολόγηση  θα πρέπει  να αποτελεί  βασικό  στοιχείο  όλων  των µελλοντικών  
προγρα µµάτων  ενώ θα πρέπει  να αποδίδεται  έµφαση  στην  προστιθέ µενη αξία και στην  απόδοση  της 
ΕΕ. Κατά  συνέπεια , προκει µένου να διασφαλιστεί  η ενωσιακή  προστιθέ µενη αξία του προγρά µµατος 
καθόλη  τη διάρκεια  της περιόδου  προγρα µµατισµού, η Επιτροπή , σε συνεργασία  µε τα κράτη  µέλη, 
θα πρέπει  να παρακολουθεί  τακτικά  και να αξιολογεί  την απόδοση  και τα αποτελέσ µατα µε βάση  τους 
στόχους . 
Όσον  αφορά  την παρακολούθηση , η πρόθεση  είναι  να δηµοσιεύεται  ετήσια  έκθεση  δραστηριοτήτων , 
η οποία  θα περιλα µβάνει  στατιστικά  στοιχεία  και ποιοτική  εκτίµηση, βάσει  συγκεκρι µένων  δεικτών  
απόδοσης . Ένα γενικό  κοινό  πλαίσιο  δεικτών  παρέχεται  στο παράρτη µα της εκτίµησης  αντικτύπου  για 
τη διά βίου µάθηση . Τόσο  οι εκθέσεις  των δικαιούχων  όσοι και εκτετα µένες έρευνες  θα 
χρησι µοποιούνται  για την εκτίµηση του αντικτύπου  σε τρία επίπεδα : ατοµικό επίπεδο  (βελτίωση  των 
δεξιοτήτων ), επίπεδο  ιδρυµάτων  (διεθνοποίηση ) και συστη µικό επίπεδο  (βελτίωση  της ποιότητας , 
µέσω ενεργειών , όπως  η κατάρτιση  εργαλείων  της ΕΕ για αναγνώριση  και διαφάνεια  των προσόντων ). 
Επιπρόσθετα  στη διαρκή  παρακολούθηση , η Επιτροπή  θα διενεργεί  τακτικές  ανεξάρτητες  εξωτερικές  
αξιολογήσεις  προκει µένου  να εκτιµήσει την αποτελεσ µατικότητα  και την αποδοτικότητα  του 
προγρά µµατος. Οι αξιολογήσεις  θα πρέπει  επίσης  να συνδρά µουν στην  εκτίµηση της ενωσιακής  
προστιθέ µενης αξίας  του προγρά µµατος και της αξιολόγησης  του επιπέδου  επίτευξης  των γενικών  και 
ειδικών  στόχων . Θα πρέπει  να διενεργείται  ενδιά µεση αξιολόγηση  σε επίπεδο  ΕΕ, η οποία  θα 
περιλα µβάνει  επίσης  αποτελέσ µατα από εκ των υστέρων  αξιολογήσεις  των τρεχόντων  προγρα µµάτων . 
Τα κράτη  µέλη θα πρέπει  να υποβάλουν  στην  Επιτροπή  εκθέσεις  για την υλοποίηση  και τον αντίκτυπο  
του προγρά µµατος, τουλάχιστον  δύο φορές  (το 2016 και το 2019).