Αριθ. C 218/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 29. 8. 85 
αποτελεσματικότητα θα πρέπει να συνδυάζονται με το ενδια- της σφαιρικής προσέγγισης, που αντικατοπτρίσθηκε πρώτα 
φέρον για την ευημερία των ατόμων που είναι λιγότερο ικανά στις συνθήκες, απαιτεί ακόμη μεγαλύτερη επιβεβαίωση σε 
να προστατέψουν τους εαυτούς τους σ' αυτή την περίοδο των περιόδους κρίσης ή όταν σημειώνονται βραδείς ρυθμοί ανά-
ριζικών μεταβολών. Η υιοθέτηση από την Κοινότητα αυτής πτύξης. 
Βρυξέλλες, 4 Ιουλίου 1985. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Τροπολογία που απορρίφθηκε 
Η ακόλουθη τροπολογία η οποία καταρτίσθηκε με βάση τη γνωμοδότηση του τμήματος, σύμφωνα με τις διατάξεις 
του εσωτερικού κανονισμού, απορρίφθηκε από την ΟΚΕ κατά τη διάρκεια των συζητήσεων: 
Σημείο 2.1 
Στο τέλος της παραγράφου αυτής να προστεθεί το ακόλουθο κείμενο: 
«Προτείνεται επίσης περισσότερο εμπεριστατωμένη εξέταση των φορολογικών και ασφαλιστικών διατάξεων που 
ισχύουν στο κράτη μέλη και οι οποίες έχουν ανασταλτικό χαρακτήρα για τους εργοδότες, προκειμένου να 
δημιουργήσουν νέες θέσεις απασχόλησης και για τους εργαζόμενους που διαθέτουν τα προσόντα να τις καταλάβουν. 
Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει τους στόχους αυτούς, τόσο γιατί η δημιουργία νέων τομέων ευκαιριών εργασίας αυξάνει την 
απασχόληση και τα εισοδήματα, όσο και γιατί αυξάνει ταυτόχρονα τα κεφάλαια που διατίθενται για προγράμματα 
κοινωνικής δράσης, τα οποία επιδιώκουν την ενίσχυση, των περισσότερο ευπρόσβλητων μελών της κοινωνί­
ας.» 
Συνεπώς, η πρώτη γραμμή της δεύτερης παραγράφου του σημείου 2.2, σελίδα 4 πρέπει να διατυπωθεί ως εξής: 
«Για το λόγο αυτό δεν είναι ανεδαφικό να διατυπωθούν ανησυχίες για ορισμένες από τις τάσεις που ...» 
Αιτιολογία 
Η τροπολογία αυτοαιτιολογείται. 
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας 
Υπέρ: 28, κατά: 48, αποχές: 13. 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την «οικονομική κατάσταση στα μέσα 
του 1985» 
(85/C 218/10) 
Διαδικασία 
Στις 20 Νοεμβρίου 1984, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε, σύμφωνα με τις διατάξεις 
του άρθρου 20 παράγραφος 4 του εσωτερικού της κανονισμού, να καταρτίσει γνωμοδότηση για την 
«Οικονομική κατάσταση στην Κοινότητα στα μέσα του 1985». 
29. 8. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 218/19 
Το τμήμα οικονομικών και δημοσιονομικών υποθέσεων, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των 
σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 18 Ιουνίου 1985, με βάση την εισηγητική 
έκθεση του κ. Goris. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, στη συνεδρίαση της, στις 4 Ιουλίου 1985, στα πλαίσια της 
228ης συνόδου ολομέλειας, υιοθέτησε με 76 ψήφους υπέρ, 6 κατά και 23 αποχές την ακόλουθη 
γνωμοδότηση: 
Εισαγωγή 
Κατά την εξέταση της γνωμοδότησης για την οικονομική 
κατάσταση στο τέλος του 1984, αποφασίστηκε να μελετηθεί 
περισσότερο η ετήσια έκθεση της Επιτροπής 1984/85. Η ΟΚΕ 
διατήρησε τότε το δικαίωμα να εκδώσει και άλλη γνωμοδό­
τηση για ορισμένα σημεία. Εν τω μεταξύ η οικονομική 
στρατηγική που πρότεινε η Επιτροπή προσαρμόστηκε από το 
συμβούλιο των υπουργών οικονομικών το Δεκεμβρίου του 
1984, ενώ το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ανακοίνωσε ότι συμφωνεί 
ως προς τους προσανατολισμούς που χαράσσονται στην 
έκθεση της Επιτροπής και ότι οι προσανατολισμοί αυτοί θα 
πρέπει να υλοποιηθούν γρήγορα. 
Η ΟΚΕ, εξέτασε ακόμα μια φορά ετήσια οικονομική έκθεση 
1984/85 της Επιτροπής και περιέλαβε τις απόψεις των μελών 
για το θέμα αυτό στην εισηγητική έκθεση του τμήματος 
οικονομικών και δημοσιονομικών υποθέσεων για την οικο­
νομική κατάσταση στα μέσα του. 1985. Η εισηγητική αυτή 
έκθεση επισυνάπτεται στη γνωμοδότηση. αναμένεται ότι το διεθνές εμπόριο θα αναπτυχθεί με μικρό­
τερο ρυθμό από εκείνο του 1984. Για το λόγο αυτό και οι 
εξαγωγές θα επεκταθούν με χαμηλότερο ρυθμό το 1985. 
1.3. Επενδύσεις 
Οι επενδύσεις στη μεταποιητική βιομηχανία συνεχίζουν την 
ανοδική τους πορεία ενώ η αύξηση του όγκου τους θα πρέπει 
να φτάσει το χρόνο αυτό το ποσοστό 9 °7ο έναντι 7 °7ο το 1984. 
Πρέπει να σημειωθεί ότι ένα μεγάλο μέρος των βιομηχανικών 
επενδύσεων αποσκοπούν στην εξοικονόμηση εργατικού 
δυναμικού και στην ορθολογική οργάνωση, μάλλον, παρά 
στην αύξηση της δυναμικότητας των επιχειρήσεων. 
Οι επενδύσεις στους άλλους τομείς σημειώνουν στασιμότητα 
και οι επενδύσεις στον οικοδομικό τομέα βρίσκονται σε 
ύφεση, πράγμα που θα μπορούσε να οδηγήσει σε απώλεια 
θέσεων απασχόλησης στους σχετικούς τομείς κατά τους 
επόμενους μήνες. 
1. Η οικονομική κατάσταση στα μέσα του 1985 
1.1. Τα κυριότερα χαρακτηριστικά της οικονομικής κατά­
στασης 
Σύμφωνα με τους δείκτες που είναι διαθέσιμοι σήμερα, η 
οικονομική ανάκαμψη της Κοινότητας συνεχίζεται, αλλά 
εξακολουθεί να είναι πολύ μέτρια. Οι πρωτοβουλίες που 
αναλαμβάνονται από τα κράτη μέλη και την Κοινότητα στα 
πλαίσια της οικονομικής πολιτικής θα πρέπει κανονικά να 
ενισχύσουν ή τουλάχιστον, να διατηρήσουν την τάση αυτή. Οι 
πρωτοβουλίες αυτές θα βελτιώσουν ασφαλώς τη λειτουργία 
της αγοράς αγαθών και υπηρεσιών καθώς και της κεφαλαι-
•γοράς. Η βελτίωση της κατάστασης της αγοράς εργασίας 
αποδεικνύεται εξαιρετικά δυσχερής και η σχεδόν μόνιμη 
αύξηση του αριθμού των ανέργων στην Κοινότητα κάθε άλλο 
παρά διευκολύνει τη βελτίωση αυτή. 
1.2. Οικονομική ανάπτυξη 
Η ανάλυση της οικονομικής κατάστασης που ακολουθεί 
(σημεία 1.2 μέχρι 1.7) βασίζεται σε έγγραφα της Επιτροπής 
και στα δεδομένα που περιέχονται σε αυτά. 
Το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ) σε σταθερές τιμές θα 
αυξηθεί αυτό το χρόνο κατά 2,3 %, δηλαδή με ρυθμό λίγο 
υψηλότερο σε σχέση με τον περασμένο χρόνο. 
Η βιομηχανική παραγωγή, που παρουσίασε θεαματική αύξη­
ση προς το τέλος του περασμένου χρόνου και ανήλθε κατά 
μέσο όρο, στην Κοινότητα, σε ένα επίπεδο ανώτερο από 
4,5 °?ο, θα συνεχίσει να αυξάνεται κατά τη διάρκεια του 1985. 
Δεν πρέπει όμως να τρέφουμε ελπίδες για μια νέα επιτάχυνση 
της πραγματικής αύξησης του ΑΕΠ στην Κοινότητα, επειδή 1.4. Πληθωρισμός 
Το μέσο ποσοστό πληθωρισμού των δέκα κρατών μελών της 
Κοινότητας μειώθηκε το 1984 σε 6,3 %, ενώ σημειώθηκαν 
σημαντικές διαφορές από τη μια χώρα στην άλλη, δηλαδή 
από 2,6 °7ο (Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας) 
μέχρι 18,1 % (Ελλάδα). Το 1985, σημειώθηκε νέα πρόοδος 
και όλες οι προβλέψεις συγκλίνουν σε ένα μέσο ποσοστό 
πληθωρισμού για το 1985 της τάξης του 5,4 °Ιο, πράγμα που 
σημαίνει μείωση κατά 1 °7ο, περίπου, σε σχέση με τον 
προηγούμενο χρόνο. 
Η αύξηση της παραγωγικότητας και η σημαντική μείωση της 
συμπίεσης του κόστους στο εσωτερικό της Κοινότητας 
αποτελούν τους βασικότερους παράγοντες στους οποίους 
οφείλεται η μείωση αυτή. 
Αντίθετα, η ανατίμηση του δολαρίου που είχε αναπόφευκτα 
ως αποτέλεσμα την αύξηση των τιμών εισαγωγής επέδρασε 
αρνητικά στο φαινόμενο αυτό. 
1.5. Ισοζύγιο πληρωμών 
Από τον Ιουνίου του 1984, οι εξαγωγές της Κοινότητας 
αυξήθηκαν και, καθ' όλες τις ενδείξεις, η τάση αυτή θα 
διατηρηθεί το 1985. Κάτω από τις συνθήκες αυτές, το 
εμπορικό πλεόνασμα της Κοινότητας θα πρέπει να αυξηθεί 
και να ανέλθει σε 15 δισεκατομμύρια δολάρια περίπου ή 
0,6 % του ΑΕΠ. Αντίθετα, όσον αφορά τις άδηλες συναλλα­
γές της Κονότητας, μπορεί να αναμένεται ελαφρά επιδείνωση 
κατά το 1985 και το έλλειμμα ενδέχεται να ανέλθει σε 
8 δισεκατομμύρια δολάρια περίπου. 
Συνεπώς, το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών θα παρουσιά­
σει πλεόνασμα της τάξης των 10 δισεκατομμυρίων δολαρίων, 
Αριθ. C 218/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 29. 8. 85 
δηλαδή 0,4 % του ΑΕΠ. Οι διαφορές από χώρα σε χώρα είναι 
για μια ακόμη φορά σημαντικές. 
1.6. Απασχόληση και ανεργία 
Το 1982 και το 1983, σημειώθηκαν στην Κοινότητα, καθαρές 
απώλειες θέσεων απασχόλησης σε διάφορους τομείς. Τον 
περασμένο χρόνο, η συνολική απασχόληση σταθεροποιήθη­
κε και κατά το 1985 η απασχόληση ενδέχεται να αυξηθεί λίγο, 
δηλαδή κατά 0,3 %. 
Η ανεπαίσθητη αυτή αύξηση της απασχόλησης πρέπει 
κανονικά να πραγματοποιηθεί στον τομέα των υπηρεσιών, 
πράγμα που θα προκαλέσει αύξηση του αριθμού των ανεξάρ­
τητων επαγγελματιών. Στους άλλους τομείς, και ιδιαίτερα 
στον τομέα της μεταποίησης, θα σημειωθούν απώλειες 
θέσεων απασχόλησης. 
Η σταθεροποίηση ή η ελαφρά βελτίωση της συνολικής 
απασχόλησης δεν θα αποτρέψουν την επιδείνωση της ανερ­
γίας, επειδή δεν θα μπορέσουν να απορροφήσουν την αύξηση 
του ενεργού πληθυσμού. Το ποσοστό ανεργίας, αν υπολογι­
σθεί σε σχέση με τον ενεργό αστικό πληθυσμό, ανήλθε σε 
12% στις αρχές του 1985, και ο αριθμός των ανέργων που 
είναι εγγεγραμμένοι στα γραφεία ευρέσεως εργασίας της 
Κοινότητας (εκτός από την Ελλάδα) ανήλθε στον αριθμό-ρε-
κόρ των 13,6 εκατομμυρίων (Ιανουάριος 1985). 
Είναι αλήθεια ότι η αύξηση αυτή οφείλεται σε μεγάλο βαθμό 
στις πολύ κακές καιρικές συνθήκες του Ιανουαρίου 1985, 
αλλά αυτή δεν είναι η μοναδική αιτία. Για το 1985, προβλέ­
πεται ότι το ποσοστό ανεργίας θα υπερβεί το αντίστοιχο 
ποσοστό του 1984 και ενδέχεται να ανέλθει κατά μέσο όρο 
στο 11,2% του ενεργού πληθυσμού. 
Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι σε ορισμένα κράτη μέλη 
αρχίζουν να εμφανίζονται ενδείξεις μείωσης της ανεργίας. 
1.7. Νομισματικά προβλήματα 
Οι μεταβολές της τιμής του δολαρίου, που άρχισαν στο τέλος 
του Νοεμβρίου 1984, συνεχίσθηκαν από τις αρχές του τρέ­
χοντος έτους. 
Μπροστά στην κατάσταση αυτή το Ευρωπαϊκό Νομισματικό 
Σύστημα παρέμεινε σταθερό χάρη στην εξέλιξη των σχετικών 
θέσεων των νομισμάτων που συμμετέχουν στο ΕΝΣ τα οποία 
μεταβλήθηκαν ελαφρά μόνο κατά τη διάρκεια των πρώτων 
μηνών του 1985. 
Η νομισματική επέκταση της Κοινότητας είναι σήμερα 
ανάλογη με την αύξηση του ονομαστικού ακαθάριστου 
εγχώριου προϊόντος, που πρέπει να είναι της τάξης του 8% 
περίπου. 
2. Αξιολόγηση της οικονομικής κατάστασης στα μέσα του 
1985 
2.1. Η αναμενόμενη συγκρατημένη οικονομική ανάκαμψη 
για το 1985, θα πρέπει να ενισχυθεί με μέτρα οικονομικής 
πολιτικής που θα πρέπει να πάρουν τα κράτη μέλη και η 
Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Τα μέτρα αυτά θα ευνοήσουν την 
καλή λειτουργία της αγοράς αγαθών, υπηρεσιών και κεφα­λαίων. Ωστόσο, αποτελεί ιδιαίτερα πολύπλοκη υπόθεση η 
βελτίωση της κατάστασης στον τομέα της αγοράς εργασίας. 
Επειδή ο αριθμός των ατόμων στην Κοινότητα που ζητούν 
απασχόληση δεν έπαυσε να αυξάνει, δε θεωρείται ιδιαίτερα 
εύκολο να υπάρξει ουσιαστική βελτίωση βραχυπρόθεσμα. 
Ωστόσο θα πρέπει να λεχθεί ότι ορισμένος αριθμός αβεβαιο­
τήτων περιβάλλει τις προβλέψεις σχετικά με την εξέλιξη της 
διεθνούς συγκυρίας. Ωστόσο, η Κοινότητα θα πρέπει να 
καταβάλει προσπάθειες, προκειμένου να ασκήσει μια πολι­
τική η οποία θα μειώσει την εξάρτηση της Ευρώπης από την 
παγκόσμια οικονο'μία και, επομένως, θα της επιτρέψει να 
έχει μεγαλύτερη ελευθερία κινήσεων. 
2.2. Οικονομική"ανάπτυξη 
Η αναμενόμενη οικονομική ανάπτυξη για το 1985, δηλαδή η 
αύξηση του ΑΕΠ κατά 2,3%, θεωρείται ακόμη ανεπαρκής 
για να οδηγήσει σε ισορροπημένες οικονομικές συνθήκες. 
Ένα υψηλότερο ποσοστό οικονομικής ανάπτυξης είναι απα­
ραίτητο, για να υπάρξει προοπτική καταπολέμησης της 
ανεργίας. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι τα υψηλότερα επιθυμητά 
επίπεδα οικονομικής ανάπτυξης δε θα επιτευχθούν το 1985. 
Ασφαλώς η αύξηση της βιομηχανικής παραγωγής αποτελεί 
θετικό βήμα, αλλά αυτή έχει προσανατολιστεί, ιδίως, προς 
τις εξαγωγές. Για την ώρα, η εσωτερική ζήτηση παραμένει 
χαμηλή. Για να επιτευχθεί ένα υψηλότερο επίπεδο οικονομι­
κής ανάπτυξης, είναι αναγκαίο να ληφθεί μια σειρά δραστι­
κών μέτρων για να βελτιωθούν οι συνθήκες προσφοράς σε 
όλες τις αγορές. Επιπροσθέτως, θα πρέπει να ληφθούν μέτρα 
τα οποία να στηρίζουν τη ζήτηση. 
2.3. Οι επενδύσεις 
Παρ'όλο, που η αύξηση των βιομηχανικών επενδύσεων είναι 
ενθαρρυντική, η ΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της για την καθυ­
στέρηση που σημειώνεται στις επενδύσεις σε άλλους τομείς 
και ειδικότερα, στον τομέα των κατασκευών. 
Στα πλαίσια αυτά, πρέπει να υπομνηθούν ακόμη μια φορά τα 
προγράμματα για τη βελτίωση και την επέκταση της ευρω­
παϊκής υποδομής. 
Οι ανάγκες της Κοινότητας στον τομέα των υποδομών είναι 
σημαντικές και η Ευρώπη θα πρέπει να επωφεληθεί έξω από 
τις δυνατότητες που της προσφέρονται με την κατάκτηση του 
διαστήματος. Σχετικά θα πρέπει να αναφερθούν, μεταξύ 
άλλων, οι υποδομές στον τομέα των μεταφορών, των τηλε­
πικοινωνιών, της πληροφορικής. Επίσης προγράμματα για 
την προστασία του περιβάλλοντος, την ποιότητα ζωής και 
την υγεία παρουσιάζουν μεγάλο ενδιαφέρον. 
Σχετικά με τη στέγαση, οι ανάγκες που πρέπει να ικανοποι­
ηθούν παραμένουν ακόμα ιδιαίτερα σημαντικές στα περισ­
σότερα κράτη μέλη, όσον αφορά την κατασκευή νέων 
κατοικιών καθώς και την ανακαίνιση και τη βελτίωση των 
ήδη υφισταμένων. 
Η ταχεία εκτέλεση των προγραμμάτων αυτών μπορεί να έχει 
για αποτέλεσμα μια σημαντική αύξηση των επενδύσεων και 
να δημιουργήσει μεγάλο αριθμό θέσεων απασχόλησης. 
Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι η Κοινότητα διαθέτει επαρκή 
δανειακή ικανότητα για τη χρηματοδότηση των προγραμμά­
των υποδομής. 
29. 8. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 218/21 
2.4. Ο πληθωρισμός 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι μια πολιτική η οποία αποβλέπει στην 
εξάλειψη των διαφόρων αιτιών του πληθωρισμού - κατά το 
μέτρο που είναι ακόμη αισθητές - έχει πολύ μεγάλη σημασία. 
Επίσης μια μείωση, των διαφορών που υπάρχουν στο ύψος 
των δεικτών πληθωρισμού μεταξύ των κρατών μελών θα 
αποβεί ωφέλιμη για τη νομισματική σταθερότητα της Κοινό­
τητας. 
2.5. Ισοζύγιο πληρωμών 
Η ΟΚΕ διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι το ισοζύγιο πληρω­
μών της Κοινότητας δεν παύει να βελτιώνεται. Ωστόσο, θα 
πρέπει να ασκηθεί μια πολιτική για την καλύτερη εκμετάλ­
λευση της ροής των κεφαλαίων που κατευθύνονται για την 
ώρα προς τρίτες χώρες (κυρίως προς τις Ηνωμένες Πολιτεί­
ες), για να αφιερωθούν σε τοποθετήσεις και επενδύσεις στην 
Κοινότητα. Η πολιτική αυτή θα πρέπει ιδιαίτερα να προσα­
νατολισθεί προς την ενίσχυση της επενδυτικής δραστηριότη­
τας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τη βελτίωση των συνθη­
κών της επιχειρηματικής δραστηριότητας, χάρη στην οποία 
οι επενδύσεις στην Ευρώπη θα γίνουν ελκυστικές. 
2.6. Απασχόληση και ανεργία 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι ο σημερινός ρυθμός ανεργίας είναι 
απαράδεκτος. Δυστυχώς, τα μέτρα που λήφθηκαν από την 
Κοινότητα και τα κράτη μέλη δεν οδήγησαν ακόμη σε 
ικανοποιητικά αποτελέσματα. Το ψήφισμα που υιοθέτησε το 
Συμβούλιο σχετικά με τη μακροχρόνια ανεργία στο οποίο 
διατυπώνονται προτάσεις για μια από κοινού δράση των 
κυβερνήσεων, των κοινωνικών εταίρων και της Κοινότητας 
θα πρέπει να υλοποιηθεί το συντομότερο δυνατό. Εξάλλου, η 
ΟΚΕ υπενθυμίζει τις προτάσεις που διατυπώθηκαν κατά το 
παρελθόν στην έκθεση για την καταπολέμηση της ανεργίας 
των νέων. Όπως συμβαίνει για την ανάπτυξη των επενδύ­
σεων, και στον τομέα αυτό επίσης, έχει πρωταρχική σημασία 
να βελτιωθεί μέσα στην ΕΟΚ το κλίμα της δραστηριότητας 
των επιχειρήσεων, πράγμα που θα τους επιτρέψει να γίνουν 
περισσότερο δυναμικές και να δημιουργήσουν με τον τρόπο 
αυτό νέες θέσεις απασχόλησης. 
Η ΟΚΕ ασχολείται με τα προβλήματα που θέτουν η εξέλιξη 
του κόστους των μισθών, η αγορά εργασίας και η οργάνωση 
της εργασίας. Τα προβλήματα αυτά θα πρέπει να αποτελέ­
σουν αντικείμενο διαβουλεύσεων, αφενός, ανάμεσα στους 
ίδιους τους κοινωνικούς εταίρους και, αφετέρου, ανάμεσα 
στους κοινωνικούς εταίρους και τις κυβερνήσεις. Τα αποτε­
λέσματα των διαβουλεύσεων αυτών θα προσδιορίσουν σε 
μεγάλο βαθμό την εξέλιξη της ευρωπαϊκής οικονομίας και 
ειδικότερα την ανάπτυξη της απασχόλησης στην Κοινότητα 
η οποία αποτελεί και τον επιδιωκόμενο στόχο. Τέλος, η ΟΚΕ 
είναι της γνώμης ότι η Επιτροπή θα πρέπει να συνεχίσει να 
αναλαμβάνει πρωτοβουλίες σε ευρωπαϊκό επίπεδο και με 
ευρωπαϊκές διαστάσεις, προκειμένου να λύσει το πρόβλημα 
της ανεργίας. 
Εξάλλου, η επαγγελματική κατάρτιση θα πρέπει να προσαρ­
μοσθεί έτσι ώστε να αποβεί χρήσιμη τόσο για την ανάπτυξη 
της απασχόλησης όσο και για την προετοιμασία του εργατι­
κού δυναμικού στις νέες τεχνολογίες. Ιδιαίτερη προσπάθεια 
θα πρέπει να καταβληθεί με τη βοήθεια του Ευρωπαϊκού 
Κοινωνικού Ταμείου, για την κατάρτιση των νέων και των 
μακροχρόνια ανέργων. 2.7. Νομισματική κατάσταση 
Παρόλο που η ασκούμενη νομισματική πολιτική έχει δώσει 
θετικά αποτελέσματα μέχρι σήμερα, κυρίως, όσον αφορά το 
σχετικό επίπεδο των επιτοκίων, η νομισματική κατάσταση 
εξακολουθεί να θέτει προβλήματα στην Κοινότητα και στον 
κόσμο. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι θα πρέπει να γίνουν και άλλα 
βήματα προς την κατεύθυνση της νομισματικής ολοκλήρω­
σης, εφόσον έχει γίνει κατανοητό ότι δε θα στεφθούν από 
επιτυχία παρά μόνον εφόσον συνδεθούν με μια ανάπτυξη της 
κοινοτικής οικονομικής ολοκλήρωσης. Σχετικά, η ΟΚΕ 
υπενθυμίζει την ενημερωτική έκθεση που υιοθέτησε πρόσφα­
τα, όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Νομισματικό Σύστημα. Η 
έκθεση αυτή συνηγορεί υπέρ της συνέχισης της ενίσχυσης του 
ΕΝΣ και επιμένει για μια καλύτερη αξιοποίηση των δυνατο­
τήτων που προσφέρει το σύστημα αυτό. 
Θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες, προκειμένου να 
αυξηθεί η αξιοπιστία του ΕΝΣ προς το εξωτερικό και προς το 
εσωτερικό της Κοινότητας διαμέσου μιας σειράς πρωτοβου­
λιών οι οποίες θα έχουν σκοπό: 
— τη μείωση σε 2,25% των περιθωρίων διακύμανσης της 
ιταλικής λίρας, 
— την πλήρη και ολοκληρωτική συμμετοχή της στερλίνας 
στο σύστημα, 
— την αναγνώριση από τις αρχές της Ομοσπονδιακής 
Δημοκρατίας της Γερμανίας, της ECU, ως νομίσματος 
υπό την έννοια της νομισματικής ρύθμισης και του 
καθεστώτος που διέπει τα συναλλάγματα σήμερα, 
— την ελευθέρωση των κινήσεων των κεφαλαίων και των 
συναφών υπηρεσιών. 
Επιπλέον πρέπει να καταβληθούν ενέργειες για να ενισχυθεί η 
σταθερότητα του ΕΝΣ. Αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί με 
αυξημένο συντονισμό και επίβλεψη των μακροοικονομικών 
προσανατολισμών και μέτρων προσαρμογής και με στενότε­
ρη συνεργασία μεταξύ των κεντρικών τραπεζών. 
Τέλος, θα πρέπει να δοθεί στο ΕΝΣ και στην ECU μια 
συγκεκριμένη ταυτότητα, όσον αφορά τη λειτουργία του 
συστήματος και τη δημόσια και ιδιωτική χρήση του ECU. 
Η ενίσχυση του ΕΝΣ έχει ταυτόχρονα εξαιρετική σημασία για 
τη σταθεροποίηση της διεθνούς νομισματικής τάξης, που 
αφορά τις συναλλαγματικές σχέσεις ανάμεσα στο δολάριο, 
το γεν και τα ευρωπαϊκά νομίσματα. Για να επιτευχθεί αυτός 
ο σκοπός της σταθεροποίησης θα ήταν σκόπιμο να πραγμα­
τοποιηθεί μια διεθνής νομισματική συνδιάσκεψη. 
2.8. Η ισχυροποίηση της ευρωπαϊκής πολιτικής ενότητας 
πρέπει να συμβαδίζει με τη νομισματική και την οικονομική 
ολοκλήρωση. Αυτή η πρόοδος μπορεί να επιτευχθεί μόνο 
διαμέσου της διεύρυνσης της εσωτερικής αγοράς και της 
αναθεώρησης της εναρμόνισης και της απλοποίησης των 
νομικών διατάξεων, οι οποίες παρακωλύουν την ελεύθερη 
κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών. Μεγάλη ωφέλεια θα 
προκύψει επίσης για την τόνωση της κοινοτικής αγοράς από 
την ενίσχυση της περιφερειακής πολιτικής. Για να εξαλει­
φθούν οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού είναι ιδιαίτερα 
Αριθ. C 218/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 29. 8. 85 
απαραίτητη η θέσπιση μέτρων για τη φορολογική εναρμόνι­
ση, για την κατάργηση των επιχορηγήσεων και των προστα­
τευτικών εμποδίων στο εσωτερικό της Κοινής Αγοράς. 
Επίσης η βελτίωση του ανταγωνισμού θα επιτευχθεί αν 
καταστεί δυνατή η De Facto συμμετοχή όλων των επιχειρή­
σεων από όλα τα κράτη μέλη στους διαγωνισμούς κρατικών 
προμηθειών. 
2.9. Προστατευτισμός 
Η ΟΚΕ παρατηρεί με ανησυχία μια αύξηση των προστατευ­
τικών τάσεων στην παγκόσμια αγορά σαν αντίδραση στην 
κακή οικονομική κατάσταση, στη στρέβλωση της διεθνούς 
διάρθρωσης των τιμών που οφείλεται στις διακυμάνσεις των 
συναλλαγματικών ισοτιμιών και στις μεταλλαγές της διεθ­
νούς ανταγωνιστικότητας. Φυσικά, η επέκταση του προστα­
τευτισμού οδηγεί στον περιορισμό του όγκου των εμπορικών 
συναλλαγών και, συνεπώς, στη χειροτέρευση της διεθνούς 
κατανομής εργασίας, πράγμα που τελικά έχει αρνητικές 
συνέπειες στη γενική οικονομική κατάσταση. Η ΟΚΕ ζητά να 
μειωθεί όσο το δυνατό περισσότερο η διεύρυνση των εξαγω­
γικών επιδοτήσεων ή των εισαγωγικών περιορισμών. Νέα 
προστατευτικά μέτρα θα έπρεπε καταρχή να αποφευχθούν. Η 
ΟΚΕ υποστηρίζει την πραγματοποίηση ενός νέου γύρου 
συνομιλιών στο πλαίσιο της GATT, με σκοπό την πολυμερή 
κατάργηση των πολλαπλών μορφών προστατευτισμού. Οι 
διαπραγματεύσεις αυτές θα έπρεπε να συνδέονται στενά με 
τις διαπραγματεύσεις της διεθνούς νομισματικής συνδιάσκε­
ψης που προτείνει η ΟΚΕ στο σημείο 2.7 Σχετικά θα πρέπει να 
αναφερθούν οι προηγούμενες εισηγητικές εκθέσεις και γνω­
μοδοτήσεις που καταρτίσθηκαν από την ΟΚΕ. 
2.10. Μικρομεσαίες επιχειρήσεις 
Η δύσκολη συγκυριακή κατάσταση και η ανεπαρκής αύξηση 
της ζήτησης δημιουργούν οικονομικές δυσχέρειες για μεγάλο 
αριθμό επιχειρήσεων. Θίγονται οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, 
οι οποίες εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την εσωτερική 
Βρυξέλλες, 4 Ιουλίου 1985. ζήτηση και οι οποίες διαθέτουν σχετικά περιορισμένα κεφά­
λαιο και μειωμένες δυνατότητες χρηματοδότησης και αντι­
στάθμισης. Αυτή η λιγότερο ευνοϊκή πορεία θα μπορούσε να 
έχει αρνητικές συνέπειες από την πλευρά του ανταγωνισμού, 
της εισαγωγής καινοτομιών και της πολιτικής που αφορά την 
αγορά εργασίας. Για το λόγο αυτό θα πρέπει, κατά τη γνώμη 
της ΟΚΕ, τόσο η Κοινότητα όσο και τα κράτη μέλη να λάβουν 
μέτρα τα οποία θα βοηθήσουν τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις 
να προσαρμοστούν καλύτερα, μακροπρόθεσμα, στις αλλα­
γές της κοινωνικο-οικονομικής κατάστασης. Εκτός από 
μέτρα για τη βελτίωση της οικονομικής θέσης, των πιθανο­
τήτων διάθεσης των προϊόντων και της εξειδίκευσης των 
διοικητικών στελεχών και του προσωπικού θα πρέπει 
να εξεταστεί κατά πόσο η απλούστευση των νομικών 
και κανονιστικών διατάξεων θα οδηγήσει στη δημιουργία 
καλύτερων συνθηκών για την ανάπτυξη αυτών των επι­
χειρήσεων. 
3. Συμπέρασμα 
Αν ληφθούν υπόψη οι παράγοντες αβεβαιότητας που προ­
αναφέρθηκαν η ΟΚΕ πιστεύει ότι είναι αναγκαίο - τόσο στο 
κοινοτικό όσο και στο εθνικό επίπεδο - να ληφθούν μέτρα 
για να επιτευχθεί μια ταχύτερη ανάκαμψη της ευρωπαϊκής 
οικονομίας και της κατάστασης απασχόλησης. Θεωρεί ότι, 
όσον αφορά τα προβλήματα που θέτει η ανεργία, τα μέτρα 
που έχουν ληφθεί είναι ανεπαρκή ή δεν είναι αρκετά αποτε­
λεσματικά. 
Στην κρίσιμη κατάσταση που διερχόμαστε ο διάλογος 
μεταξύ κοινωνικών εταίρων, αφενός, και των εθνικών κυ­
βερνήσεων και του Συμβουλίου των Υπουργών της Κοινότη­
τας, αφετέρου, φαίνεται απόλυτα αναγκαίος αν είναι επιθυ­
μητό να βρεθούν οι κατάλληλες λύσεις. 
Η ΟΚΕ θα υποστηρίξει κάθε πρωτοβουλία προς την 
κατεύθυνση αυτή. Εξυπακούεται ότι η ΟΚΕ είναι διατεθειμέ­
νη, στο πλαίσιο των δυνατοτήτων της, να προσφέρει τη 
συμβολή της με τα μέσα που διαθέτει. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Gerd MUHR 
29. 8. 85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρνθ. C 218/23 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Τροποποίηση του κειμένου που έγινε κατά τη διάρκεια των συζητήσεων: 
Η παρακάτω παράγραφος διαγράφηκε από το κείμενο που υποβλήθηκε στην ΟΚΕ για έγκριση: 
Σημείο 1.7 - παράγραφος 3 
«Η αύξηση των επιτοκίων στο Ηνωμένο Βασίλειο και των επιτοκίων Lombard στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της 
Γερμανίας αντέστρεψαν την πτωτική τάση που είχε αρχίσει στην Κοινότητα. Αντίθετα, στις Ηνωμένες Πολιτείες, τα 
βραχυπρόθεσμα επιτόκια σημείωσαν κατακόρυφη πτώση, πράγμα που είχε ως αποτέλεσμα να είναι σήμερα τα 
κοινοτικά επιτόκια υψηλότερα από τα αμερικανικά επιτόκια.» 
Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το μνημόνιο όσον αφορά τους φόρους 
εισοδήματος και την ίση μεταχείριση ανδρών και γυναικών 
(85/C 218/11) 
Η Επιτροπή αποφάσισε, στις 3 Ιανουαρίου 1985, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή τη γνωμοδότηση της για το: «μνημόνιο όσον αφορά τους φόρους εισοδήματος και την ίση 
μεταχείριση ανδρών και γυναικών». 
Το τμήμα κοινωνικών υποθέσεων, στο οποίο αντέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, 
υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του, στις 13 Ιουνίου 1985, με βάση την προφορική έκθεση της 
κ. Heuser. 
HOKE εξέδωσε, κατά τη 228η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 4ης Ιουλίου 1985), με 67 ψήφους 
υπέρ και 15 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Η ΟΚΕ επικροτεί την πρωτοβουλία της Επιτροπής, να 
ερευνήσει αναφορικά με εισοδήματα από σχέση εξηρτημένης 
εργασίας, τις άμεσες και έμμεσες επιπτώσεις των συστημά­
των φόρου εισοδήματος στην ισότητα ευκαιριών για άνδρες 
και για γυναίκες. 
2. Η αντίληψη των ρόλων μεταξύ άνδρα και γυναίκας 
μεταβλήθηκε αποφασιστικά κατά τις τελευταίες δεκαετίες. 
Αν άλλοτε ήταν ορθός ο χαρακτηρισμός του συζύγου ως 
«κεφαλής της οικογένειας», που ήταν υπεύθυνος για την 
οικονομική υποστήριξη τις οικογένειας, σήμερα πρέπει να 
παραδεχθούμε ότι άνδρες και γυναίκες μοιράζονται όλο και 
συχνότερα τις οικονομικές και τις άλλες υποχρεώσεις στα 
πλαίσια της οικογένειας. Αυτό σημαίνει ότι οι άνδρες και οι 
γυναίκες πρέπει να έχουν ίσες ευκαιρίες, ιδιαίτερα στον 
τομέα της απασχόλησης. Έτσι πρέπει να τους εξασφαλίζεται 
ίση μεταχείριση, όσον αφορά την πρόσβαση στην απασχόλη­
ση, ισότητα αμοιβής για την ίδια εργασία και ίση μεταχείρι­
ση, όσον αφορά τις επιβαρύνσεις φόρων και κοινωνικής 
ασφάλισης. 
3. Η Επιτροπή εξέδωσε ήδη στο παρελθόν οδηγίες που 
ρυθμίζουν τα δύο πρώτα προβλήματα σε κοινοτικό επίπεδο. 
Στο μνημόνιο που υποβάλεται τώρα, η Επιτροπή στρέφεται 
προς το θέμα της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών, 
όσον αφορά τους φόρους εισοδήματος. Στην περίπτωση 
αυτή, μετά από λεπτομερή συγκριτική ανάλυση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι στα συστήματα φόρου εισοδήματος 
όλων των κρατών μελών υπάρχουν άμεσες ή/και έμμεσες 
διακρίσεις, αν και πολύ διαφορετικού είδους. Παράλληλα 
αποδεικνύεται επίσης ότι οι φορολογικοί νόμοι περιέχουν 
συχνά μια «ηθική» εκτίμηση του οικογενειακού ή συζυγικού 
καθεστώτος, που από χώρα σε χώρα μπορεί να διαφέρουν 
πολύ μεταξύ τους. Έτσι π.χ. στην Ομοσπονδιακή Δημοκρα­
τία της Γερμανίας, με το «σύστημα Splitting» που εφαρμόζε­
ται εκεί, ευνοούνται περισσότερο τα έγγαμα ζεύγη από τους 
άγαμους, ενώ στο Βέλγιο τα έγγαμα ζεύγη εξακολουθούν να 
βρίσκονται σε μειονεκτική θέση, γιατί, σε περίπτωση απασ­
χόλησης και των δυο, λόγω της φορολογίας του αθροίσματος 
των εισοδημάτων τους κατατάσσονται σε υψηλότερη κατη­
γορία και πληρώνουν, συνεπώς, περισσότερους φόρους. 
4. Κατά τη γνώμη της ΟΚΕ σε καμία περίπτωση στους 
φορολογικούς νόμους δε θα πρέπει να γίνεται αξιολόγηση του 
καθεστώτος, εγγάμων ή αγάμων. Για το λόγο αυτό τα 
φορολογικά συστήματα πρέπει να εμφανίζουν απόλυτη ουδε­
τερότητα έναντι των πλευρών αυτών. Η φορολογία πρέπει να 
στρέφεται εντονότερα προς την προσωπική αποδοτικό­
τητα. 
5. Η ΟΚΕ συμφωνεί με την Επιτροπή ότι μόνο η χωριστή 
φορολογία συζύγων, όσον αφορά το φόρο εισοδήματος, 
αποκλείει τη διάκριση σε βάρος του δεύτερου ατόμου που 
αποκτά εισόδημα από εργασία, κατά κανόνα της συζύγου. Η