ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 02.06.1997 
COM(97) 271 τελικό 
96/0163 (COD) 
Τροποποιημένη πρόταση 
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
σχετικά με την ποιότητα των καυσίμων βενζίνης και ντήζελ 
και για την τροποποίηση της οδηγίας 93/12/ΕΟΚ του Συμβουλίου 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή 
σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
1) Τον Ιούνιο 1996, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση για οδηγία του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ποιότητα των καυσίμων βενζίνης 
και ντήζελ και για την τροποποίηση της οδηγίας 93/12/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Η 
πρόταση αποτελεί συστατικό στοιχείο της στρατηγικής για τον έλεγχο της 
ατμοσφαιρικής ρύπανσης από τις οδικές μεταφορές όπως καθορίστηκε στ,ην 
ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 
σχετικά με «Μελλοντική στρατηγική για τον έλεγχο των ατμοσφαιρικών εκπομπών 
των οδικών μεταφορών η οποία λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα του 
προγράμματος Auto Oil» η οποία εγκρίθηκε ταυτοχρόνως. 
Η προτεινόμενη οδηγία για την ποιότητα των καυσίμων βενζίνης και ντήζελ 
αποσκοπεί στον έλεγχο εκείνων των παραμέτρων στη σύσταση της βενζίνης και του 
πετρελαίου ντήζελ που επηρεάζουν το επίπεδο των ατμοσφαιρικών εκπομπών που 
προκαλούν τα οχήματα με κινητήρα ανάφλεξης και με κινητήρα ντήζελ. 
Προτείνονται επομένως προδιαγραφές για τα καύσιμα βενζίνης και ντήζελ οι οποίες 
θα αρχίσουν να ισχύουν στο σύνολο της Κοινότητας από την 1η Ιανουαρίου 2000. 
Από την ίδια επίσης ημερομηνία θα απαγορευθεί η πώληση μολυβδούχου βενζίνης. 
Με την πρόταση προβλέπεται ακόμη η δυνατότητα να θεσπίσουν τα κράτη μέλη την 
υποχρεωτική χρήση ειδικών καυσίμων υψηλής ποιότητας στις πολεοδομικές 
περιοχές ή στις περιφέρειες όπου υπάρχει ιδιαίτερα σοβαρό πρόβλημα 
ατμοσφαιρικής ρύπανσης το οποίο είναι επιζήμιο για τον πληθυσμό ή το 
περιβάλλον. 
2) Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή διατύπωσε γνώμη στις 24.4.97. Η γνώμη της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής ήταν 
ιδιαίτερα θετική. 
3) Στην ολομέλεια της 10ης Απριλίου 1997, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε την 
πρόταση της Επιτροπής με 54 συνολικά τροπολογίες. 
4) Από τις 54 τροπολογίες που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, μπορούν να γίνουν δεκτές από 
την Επιτροπή 7 στο σύνολο τους (τροπολογίες αριθ. 2, 3, 6, 22, 23, 37 και 38) και 4 
μερικώς {αριθ. 1 (δεύτερο τμήμα), 8 (τρίτο τμήμα), 10 (πρώτο τμήμα), 31 (πρώτο 
τμήμα)}. Συνεπώς η παρούσα τροποποιημένη πρόταση περιλαμβάνει τροπολογίες 
στα άρθρα 7 και 9 καθώς και πολλές νέες αιτιολογικές σκέψεις. Όσον αφορά τις 
τροπολογίες 63 και 64 οι οποίες αφορούν την τροποποίηση των προτεινόμενων 
προδιαγραφών καυσίμων ώστε να ληφθούν υπόψη οι αρκτικές κλιματικές 
συνθήκες, η Επιτροπή δεν μπορεί να κάνει δεκτές αυτές τις τροπολογίες όπως 
προτείνονται· ιδίως η τροπολογία 64 η οποία αναφέρεται σε τάξεις πτητικότητας 
των καυσίμων ντήζελ δεν φαίνεται συναφής. Η Επιτροπή ωστόσο αναλαμβάνει να 
διερευνήσει το ζήτημα περαιτέρω προκειμένου να διασφαλίσει ότι η πρόταση της 
δεν θα δημιουργήσει τεχνικά προβλήματα στα οχήματα που λειτουργούν υπό 
αρκτικές κλιματικές συνθήκες. 
Η τροπολογία 53 όπως εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο αποτελεί ακριβή επανάληψη 
του αρχικού κειμένου της Επιτροπής και συνεπώς δεν ενσωματώνεται επομένως 
στην τροποποιημένη πρόταση. 
5) 40 τροπολογίες δεν έγιναν δεκτές (τροπολογίες αριθ. 4, 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 
17, 18, 19, 20, 21, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 
47,48,49,50,51,60,61,62). 
Η πρόταση της Επιτροπής βασίζεται στο άρθρο 100Α της Συνθήκης το οποίο έχει ως 
πρωταρχικό στόχο την εγκαθίδρυση της κοινής αγοράς. Επομένως δεν είναι 
ενδεδειγμένο να αναφέρονται τα πρότυπα που θεσπίζονται με την οδηγία ως 
ελάχιστα πρότυπα. Οι τροπολογίες 8 (πρώτο τμήμα), 14, 15, 17 και 24 δεν είναι 
επομένως δυνατόν να γίνουν δεκτές. 
Το κοινοτικό πλαίσιο για την εφαρμογή φορολογικών κινήτρων για την ενθάρρυνση 
της εμπορικής κυκλοφορίας «καθαρών» καυσίμων έχει θεσπιστεί βάσει της οδηγίας 
92/81/ΕΟΚ. Η Επιτροπή δεν θεωρεί ενδεδειγμένο να θεσπίσει ξεχωριστό 
φορολογικό πλαίσιο με την παρούσα οδηγία και συνεπώς δεν μπορεί να αποδεχθεί 
τις τροπολογίες 12, 13, 19 και 27. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι συνθήκες υπό τις οποίες μπορεί να γίνεται προσφυγή σε 
επιτροπές καθώς και οι διαδικασίες που ρυθμίζουν τις εργασίες αυτών των 
επιτροπών αποτελούν οριζόντια ζητήματα τα οποία δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται 
κατά περίπτωση και σε σχέση με ειδικές νομοθετικές προτάσεις. Συνεπώς, η 
Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί τις τροπολογίες 28, 29, 30, 31 (δεύτερο τμήμα), 
32, 33 και 39. 
Η πρόταση της Επιτροπής για πρότυπα καυσίμων που θα αρχίσουν να ισχύουν το 
2000 βασίστηκε σε εκτεταμένη αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας ως προς το 
κόστος ενός φάσματος μέτρων τα οποία θα μπορούσαν να συμβάλουν σε μείωση 
των εκπομπών οχημάτων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι προτάσεις της σχετικά με τα 
καύσιμα αποτελούν τμήμα ενός αποδοτικού ως προς το κόστος συνόλου μέτρων και 
ότι δεν είναι επομένως απαραίτητο να θεσπιστούν αυστηρότερες προδιαγραφές 
καυσίμων οι οποίες θα ισχύσουν από το 2000 για την επίτευξη ικανοποιητικών 
προτύπων ποιότητας του αέρα από το 2010. Η Επιτροπή δεν μπορεί συνεπώς να 
αποδεχθεί τις τροπολογίες 40, 41, 42, 43, 45 και 47. Αφετέρου, η Επιτροπή θεωρεί 
ότι πρέπει να θεσπιστούν πρότυπα καυσίμων, το αργότερο έως το 2000, τα οποία θα 
συμβάλουν στη μείωση των εκπομπών από τα οχήματα. Η Επιτροπή δεν μπορεί 
επομένως να αποδεχθεί πενταετή καθυστέρηση στην εισαγωγή των εν λόγω 
μέτρων: για το λόγο αυτό οι τροπολογίες 61 και 62 δεν γίνονται δεκτές από την 
Επιτροπή. 
Όσον αφορά το προτεινόμενο πρότυπο για το μέγιστο επίπεδο οξυγονούχων 
ενώσεων στη βενζίνη (2.3%), το οποίο περιέχεται στην πρόταση της, η Επιτροπή 
θεωρεί ότι υπάρχουν στοιχεία που δείχνουν ότι η αύξηση του μέγιστου επιπέδου 
μπορεί να επιφέρει αύξηση του επιπέδου ρύπανσης από τοξικές ουσίες όπως οι 
αλδεΰδες. Η Επιτροπή δεν μπορεί επομένως να αποδεχθεί τις τροπολογίες 11 και 
46. 
Η Επιτροπή θεωρεί ότι τα πρότυπα καυσίμων για το 2005 μπορούν να αποφασιστούν 
οριστικά μόνο με βάση περαιτέρω επιστημονικές και τεχνικές αξιολογήσεις. Εάν δεν 
υπάρξουν σχετικές περαιτέρω τεχνικές αξιολογήσεις ο καθορισμός υποχρεωτικών 
προτύπων καυσίμου για το 2005 είναι πρώιμος. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή δεν 
μπορεί να αποδεχθεί τις τροπολογίες 4,16, 20, 21, 26,34,44,48,49,50 και 51. 
Η πρόταση της Επιτροπής αποτελεί τμήμα ενός ισορροπημένου συνόλου μέτρων 
μείωσης των εκπομπών από τα οδικά οχήματα σε επίπεδο το οποίο να επιτρέπει την 
επίτευξη ικανοποιητικών προτύπων ποιότητας του αέρα έως το 2010. Η πρόταση 
της Επιτροπής θα επιφέρει σημαντική βελτίωση της μέσης ποιότητας των καυσίμων 
που πωλούνται στην Κοινότητα. Η Επιτροπή δεν μπορεί επομένως να αποδεχθεί τις 
τροπολογίες 5, 10 (δεύτερο τμήμα) και 18. 
Οι προτάσεις της Επιτροπής βασίζονται στην αρχή της αποτελεσματικότητας ως 
προς το κόστος όπως ορίζεται στο άρθρο 4 της οδηγίας 94/12/ΕΚ. Η Επιτροπή δεν 
μπορεί επομένως να αποδεχθεί να στηρίζονται οι προτάσεις της στην αρχή της 
ωφέλειας ως προς το κόστος. Συνεπώς οι τροπολογίες 8 (δεύτερο τμήμα), 9, 36 και 
60 δεν είναι αποδεκτές. 
Τροποποιημένη πρόταση 
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
σχετικά με την ποιότητα των καυσίμων βενζίνης και ντήζελ 
και για την τροποποίηση της οδηγίας 93/12/ΕΟΚ του Συμβουλίου 
Αρχική πρόταση (1) Τροποποιημένη πρόταση 
Αιτιολογική σκέψη 1 
ότι οι διαφορές στη νομοθεσία ή τα 
διοικητικά μέτρα που θεσπίζουν τα 
κράτη μέλη σχετικά με τις προδιαγραφές 
των συμβατικών και εναλλακτικών 
καυσίμων που χρησιμοποιούνται στα 
οχήματα με κινητήρα ανάφλεξης και με 
ντηζελοκινητήρα δημιουργούν 
φραγμούς στο εμπόριο στην Κοινότητα 
και με αυτόν τον τρόπο ενδεχομένως 
ασκούν άμεση επίδραση στην 
εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της 
εσωτερικής αγοράς· ότι, σύμφωνα με 
τις διατάξεις του άρθρου 3Β της 
Συνθήκης, φαίνεται απαραίτητο να 
υπάρξει προσέγγιση των νομοθεσιών σε 
αυτόντον τομέα" ότι οι διαφορές στη νομοθεσία ή τα 
διοικητικά μέτρα που θεσπίζουν τα 
κράτη μέλη σχετικά με τις προδιαγραφές 
των συμβατικών και εναλλακτικών 
καυσίμων που χρησιμοποιούνται στα 
οχήματα με κινητήρα ανάφλεξης και με 
ντηζελοκινητήρα ενδεχομένως ασκούν 
άμεση επίδραση στην εγκαθίδρυση και 
τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς 
και την αντανωνιστικότητα, σε διεθνές 
επίπεδο, της ευρωπαϊκής 
αυτοκινητοβιουπνανίας και του τουέα 
των διυλιστηρίων ότι, σύμφωνα με τις 
διατάξεις του άρθρου 3Β της Συνθήκης, 
φαίνεται απαραίτητο να υπάρξει 
προσέγγιση των νομοθεσιών σε αυτόν 
τον τομέα* 
Αιτιολογική σκέψη 2 
ότι το άρθρο 100Α, παράγραφος 3 της 
Συνθήκης, προβλέπει ότι οι προτάσεις 
της Επιτροπής που στοχεύουν στην 
εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της 
εσωτερικής αγοράς και αφορούν την 
προστασία του περιβάλλοντος 
βασίζονται σε υψηλό επίπεδο 
προστασίας· ότι το άρθρο 100Α, παράγραφος 3 της 
Συνθήκης, προβλέπει ότι οι προτάσεις 
της Επιτροπής που στοχεύουν στην 
εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της 
εσωτερικής αγοράς και αφορούν την 
υνεία και την προστασία του 
περιβάλλοντος βασίζονται σε υψηλό 
επίπεδο προστασίας· 
(I)HEC77, 11.3.1997,0.1 
Αιτιολογική σκέψη 3 
ότι οι πρωτογενείς αέριοι ρύποι, όπως 
είναι τα οξείδια του αζώτου, οι άκαυτοι 
υδρογονάνθρακες και τα αιωρούμενα 
σωματίδια, εκπέμπονται σε σημαντικές 
ποσότητες μέσω των καυσαερίων και 
των αερίων εξάτμισης των 
μηχανοκινήτων οχημάτων, εκθέτοντας 
σε ιδιαίτερο κίνδυνο την ανθρώπινη 
υγεία και το περιβάλλον τόσο άμεσα όσο 
και έμμεσα λόγω της δημιουρνίας 
όζοντος το οποίο αποτελεί δευτερονενή 
αέριο ρύπο· οτι οι πρωτογενείς αέριοι ρύποι, όπως 
είναι τα οξείδια του αζώτου, οι άκαυτοι 
υδρογονάνθρακες, τα αιωρούμενα 
σωματίδια, το μονοξείδιο του άνθρακα, 
το βενζόλιο καθώς και άλλα 
δηλητηριώδη καυσαέρια και δευτερογενείς ρύποι αυτών όπως το 
όζον, εκπέμπονται σε σημαντικές 
ποσότητες μέσω των καυσαερίων και 
των αερίων εξάτμισης των 
μηχανοκινήτων οχημάτων, εκθέτοντας 
σε ιδιαίτερο κίνδυνο την ανθρώπινη 
υγεία και το περιβάλλον τόσο άμεσα όσο 
και έμμεσα-
Αιτιολογική σκέψη 6 
ότι το ευρωπαϊκό πρόγραμμα Auto-oil, οι 
λεπτομέρειες του οποίου περιγράφονται 
στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά 
με τη μελλοντική στρατηγική για τον 
έλεγχο των ατμοσφαιρικών εκπομπών 
των οδικών μεταφορών, παρέχει την 
επιστημονική, τεχνική και οικονουικη 
βάση για την εισαγωγή σε κοινοτικό 
επίπεδο νέων περιβαλλοντικών 
προδιαγραφών καυσίμων για τη βενζίνη 
και το ντήζελ' ότι. το ευρωπαϊκό πρόγραμμα Auto-oil, οι 
λεπτομέρειες του οποίου περιγράφονται 
στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά 
με τη μελλοντική στρατηγική για τον 
έλεγχο των ατμοσφαιρικών εκπομπών 
των οδικών μεταφορών, παρέχει τα 
επιστημονικά, τεγνικά και οικονομικά 
στοιγεία για να προταθεί η εισαγωγή σε 
κοινοτικό επίπεδο νέων περιβαλλοντικών 
προδιαγραφών καυσίμων για τη βενζίνη 
και το ντήζελ' 
Αιτιολογική σκέψη 7 
ότι η εισαγωγή περιβαλλοντικών 
προδιαγραφών καυσίμων για τη βενζίνη 
και το ντήζελ αποτελεί σημαντικό 
στοιχείο του αποδοτικού σε σχέση με το 
κόστος του συνόλου πανευρωπαϊκών και 
εθνικών/περιφερειακών/τοπικών μέτρων 
που προσδιόρισε το ευρωπαϊκό 
πρόγραυμα auto-oil · ότι η εισαγωγή περιβαλλοντικών 
προδιαγραφών καυσίμων για τη βενζίνη 
και το ντήζελ αποτελεί σημαντικό 
στοιχείο του αποδοτικού σε σχέση με το 
κόστος του συνόλου πανευρωπαϊκών και 
εθνικών/περιφερειακών/τοπικών μέτρων 
που πρέπει να τεθούν σε ισνύ' 
Αιτιολογική σκέψη 8α (νέα) 
ότι είναι απαραίτητο να επιτευχθεί 
βοαχυπρόθεσυα υια μείωση, στις 
αστικές πεοιογές. των εκπουπών ρύπων 
από ογήματα. συμπεριλαμβανομένων 
των πρωτονενών ρύπων όπως οι 
άκαυστοι υδρογονάνθρακες και το 
μονοξείδιο του άνθρακα. των 
δευτερονενών ρύπων όπως το όζον, των 
τοξικών εκπομπών όπως το βενζόλιο. 
καθώς και των εκπομπών σωματιδίων 
Αιτιολογική σκέψη 15β (νέα) 
ότι υπάργουν στόλοι επιγειρηματικών 
ογημάτων (λεωφορεία, ταξί, ογήματα 
εμπορικής γρήσεως ... ) που είναι 
υπεύθυνα σε υενάλο βαθμό για την 
αστική ρύπανση και τα οποία θα 
μπορούσαν κατά τρόπο επωφελή να 
υπαχθούν σε ειδικές προδιαγραφές· 
Αιτιολογική σκέψη 15γ (νέα) 
ότι n Επιτροπή θα πρέπει να προτείνει 
προδιαγραφές που να εφαρμόζονται στο 
υγραέριο, στο Φυσικό αέριο για ογήματα 
και στα βιοκαύσιυα. στο πλαίσιο της 
διαδικασίας Auto-oil 2· 
Άρθρο 7, πρώτη παράγραφος 
Εάν λόγω ξαφνικής αλλαγής στον 
εφοδιασμό σε αργό πετρέλαιο ή 
προϊόντα πετρελαίου, καταστεί 
δυσχερές για τα διυλιστήρια ενός 
κράτους μέλους να εφαρμόσουν τις 
προδιαγραφές καυσίμου που ορίζουν το 
άρθρο 3 και το άρθρο 4, το κράτος μέλος 
ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά. Η 
Επιτροπή, αφού ενημερώσει τα κράτη 
μέλη, μπορεί να επιτρέψει υψηλότερες 
οριακές τιμές σε αυτό το κράτος μέλος 
για ένα ή περισσότερα συστατικά 
καυσίμων, για χρονικό διάστημα όχι 
μεγαλύτερο των έξι μηνών. Εάν, μετά από κάποιο έκτακτο γενονός. 
καταστεί δυσχερές, λόγω ξαφνικής 
αλλαγής στον εφοδιασμό σε αργό 
πετρέλαιο ή προϊόντα πετρελαίου, για τα 
διυλιστήρια ενός κράτους μέλους να 
εφαρμόσουν τις προδιαγραφές 
καυσίμου που ορίζουν το άρθρο 3 και το 
άρθρο 4, το κράτος μέλος ενημερώνει 
την Επιτροπή σχετικά. Η Επιτροπή, αφού 
ενημερώσει τα κράτη μέλη, μπορεί να 
επιτρέψει υψηλότερες οριακές τιμές σε 
αυτό το κράτος μέλος για ένα ή 
περισσότερα συστατικά καυσίμων, για 
χρονικό διάστημα όχι μεγαλύτερο των 
έξι μηνών. 
Άρθρο 9 παράγραφος 2 (νέα περίπτωση) 
την ιδιαίτερη κατάσταση όσον αφορά 
τους στόλους επιγειρηυατικών 
ογηυάτων και την ανάνκη να 
προταθούν επίπεδα προδιανοαφών 
νια τα ειδικά καύσιυα που 
χρησιμοποιούν 
Άρθρο 9 παράγραφος 2 (νέα περίπτωση) 
- την ανάνκη να προταθούν επίπεδα 
προδιανοαφών που να εφαρμόζονται 
στο υνοαέριο. στο Φυσικό αέριο νια 
ογήυατα και στα βιοκαύσιυα. 
ISSN 0254-1483 
COM(97) 271 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 07 12 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-256-GR-C 
ISBN 92-78-20702-0 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
à>