[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 13.12.2006

COM(2006) 793 τελικό

2006/0260 (AVC)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

με την οποία εξουσιοδοτείται η Δημοκρατία της Σλοβενίας να κυρώσει, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Πρωτόκολλο της 12ης Φεβρουαρίου 2004 που τροποποιεί τη Σύμβαση των Παρισίων της 29ης Ιουλίου 1960 για την αστική ευθύνη στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Οι αποφασεις του 2003 και του 2004

Με δύο αποφάσεις 2003/882/ΕΚ της 27ης Νοεμβρίου 2003 και 2004/294/ΕΚ της 8ης Μαρτίου 2004, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε τα κράτη μέλη που είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης της 29ης Ιουλίου 1960 για την αστική ευθύνη στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας ("Σύμβαση των Παρισίων") να υπογράψουν το Πρωτόκολλο περί τροποποιήσεως της εν λόγω Σύμβασης και να κυρώσουν το εν λόγω Πρωτόκολλο ή να προσχωρήσουν σε αυτό, αντιστοίχως, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι αποφάσεις αυτές ήταν απαραίτητες στο μέτρο που το εν λόγω Πρωτόκολλο περιέχει διατάξεις οι οποίες επηρεάζουν τους κανόνες που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 44/2001 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2000, για τη διεθνή δικαιοδοσία, την αναγνώριση και την εκτέλεση αποφάσεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις. Η Κοινότητα έχει αποκλειστική αρμοδιότητα στον τομέα αυτό, ενώ τα κράτη μέλη διατηρούν τις αρμοδιότητές τους στα θέματα που καλύπτει το Πρωτόκολλο και τα οποία δεν επηρεάζουν την κοινοτική νομοθεσία.

Δεδομένου ότι στη Σύμβαση των Παρισίων και στο τροποποιητικό της Πρωτόκολλο δεν μπορούν να συμμετάσχουν περιφερειακοί οργανισμοί οικονομικής ολοκλήρωσης, θεωρήθηκε δικαιολογημένο όλως κατ' εξαίρεση, τα κράτη μέλη να κυρώσουν το Πρωτόκολλο ή να προσχωρήσουν σε αυτό, προς το συμφέρον της Κοινότητας.

Οι δύο αποφάσεις απευθύνονται στα κράτη μέλη που είναι συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης των Παρισίων, με ρητή εξαίρεση της Δανίας, της Αυστρίας, της Ιρλανδίας και του Λουξεμβούργου. Πράγματι, η Δανία δεν δεσμεύεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 44/2001 ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του, σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του Πρωτοκόλλου για τη θέση της Δανίας, που έχει προσαρτηθεί στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Επιπλέον, η Αυστρία, η Ιρλανδία και το Λουξεμβούργο, που δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης των Παρισίων, εξαιρούνται ρητά από την εφαρμογή των αποφάσεων και θα εξακολουθήσουν να βασίζονται στους κοινοτικούς κανόνες που περιέχονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 44/2001 και να τους εφαρμόζουν στον τομέα που καλύπτει η Σύμβαση των Παρισίων και το τροποποιητικό της Πρωτόκολλο.

Τα κράτη μέλη στα οποία απευθύνονται οι προαναφερόμενες αποφάσεις υπέγραψαν το Πρωτόκολλο της εν λόγω Σύμβασης, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, στις 12 Φεβρουαρίου 2004. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 της απόφασης 2004/294/ΕΚ, οφείλουν να κινήσουν τις αναγκαίες διαδικασίες ενόψει της κύρωσης του Πρωτοκόλλου ει δυνατόν πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2006.

2. Η κατάσταση μετά τη διεύρυνση της ένωσης

Σύμφωνα με το άρθρο 53 της πράξης που αφορά τους όρους προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, της Κυπριακής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Λετονίας, της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας, της Δημοκρατίας της Μάλτας, της Δημοκρατίας της Πολωνίας, της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και της Σλοβακικής Δημοκρατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, που προσαρτήθηκε στη συνθήκη προσχώρησης η οποία υπογράφηκε στις 16 Απριλίου 2003, «από την προσχώρησή τους τα νέα κράτη μέλη θεωρούνται αποδέκτες των οδηγιών και αποφάσεων κατά την έννοια του άρθρου 249 της Συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 161 της Συνθήκης ΕΚΑΕ, εφόσον οι εν λόγω οδηγίες και αποφάσεις απευθύνονται σε όλα τα παρόντα κράτη μέλη.»

Οι αποφάσεις 2003/882/ΕΚ και 2004/294/ΕΚ του Συμβουλίου για την υπογραφή και την κύρωση του Πρωτοκόλλου της Σύμβασης των Παρισίων δεν απευθύνονταν σε όλα τα «παρόντα κράτη μέλη» κατά την έννοια του άρθρου 53 της πράξης προσχώρησης. Κατά συνέπεια, τα κράτη που προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Μαΐου 2004 δεν δεσμεύονται από τις αποφάσεις αυτές, δεδομένου ότι δεν απευθύνονται σε αυτά κατά την έννοια του άρθρου 53 της πράξης προσχώρησης.

Οι εν λόγω αποφάσεις δεν αποτέλεσαν εξάλλου το αντικείμενο τεχνικών προσαρμογών πριν από την προσχώρηση σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 57 της ίδιας πράξης προσχώρησης.

Μεταξύ των νέων κρατών μελών, μόνο η Σλοβενία είναι συμβαλλόμενο μέρος στη Σύμβαση των Παρισίων και υπέγραψε το Πρωτόκολλο της εν λόγω Σύμβασης στις 12 Φεβρουαρίου 2004.

Η Τσεχική Δημοκρατία, η Εσθονία, η Ουγγαρία, η Λετονία, η Λιθουανία, η Πολωνία και η Σλοβακία δεν είναι μέρη της Σύμβασης των Παρισίων, είναι όμως μέρη της Σύμβασης της Βιέννης της 21ης Μαΐου 1963 σχετικά με την αστική ευθύνη ως προς τις πυρηνικές ζημίες (Σύμβαση της Βιέννης).

Η Κύπρος και Μάλτα δεν είναι μέρη καμίας διεθνούς σύμβασης σχετικά με την αστική ευθύνη στον πυρηνικό τομέα.

Η Βουλγαρία και η Ρουμανία, υπό προσχώρηση χώρες στην Ένωση, είναι επίσης μέρη της Σύμβασης της Βιέννης.

3. Η εκτέλεση της απόφασης 2004/294/ΕΚ

Μεταξύ των κρατών μελών στα οποία απευθύνεται η απόφαση 2004/294/ΕΚ πραγματοποιούνται επί του παρόντος επαφές με σκοπό την ταυτόχρονη κύρωση του Πρωτοκόλλου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 της λόγω απόφασης.

Είναι ευκταίο και σύμφωνο με το πνεύμα της απόφασης 2004/294 να μπορέσει η Σλοβενία να συμμετάσχει με τα άλλα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη στην κύρωση του Πρωτοκόλλου. Για το λόγο αυτό, πρέπει να είναι τουλάχιστον εξουσιοδοτημένη να κυρώσει το Πρωτόκολλο, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, όπως ακριβώς τα κράτη μέλη στα οποία απευθύνεται η εν λόγω απόφαση.

4. Η παρούσα απόφαση

Με βάση τα προαναφερθέντα, η παρούσα απόφαση έχει ως μοναδικό στόχο να θέσει τη Σλοβενία σε ισότιμη βάση με τα κράτη μέλη στα οποία απευθύνεται η απόφαση 2004/294.

Κατά συνέπεια, η απόφαση αυτή δεν θίγει:

- τη θέση των άλλων κρατών μελών που είναι μέρη της Σύμβασης της Βιέννης·

- τη θέση των άλλων κρατών μελών που δεν είναι μέρη σε καμία σύμβαση που αφορά την αστική ευθύνη στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας·

- το δικαίωμα πρωτοβουλίας της Επιτροπής όσον αφορά την αστική ευθύνη στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας βάσει της συνθήκης Ευρατόμ.

2006/0260 (AVC)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

με την οποία εξουσιοδοτείται η Δημοκρατία της Σλοβενίας να κυρώσει, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Πρωτόκολλο της 12ης Φεβρουαρίου 2004 που τροποποιεί τη Σύμβαση των Παρισίων της 29ης Ιουλίου 1960 για την αστική ευθύνη στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 61 στοιχείο γ) και το άρθρο 67 σε συνδυασμό με το άρθρο 300 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο και παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο,

την πρόταση της Επιτροπής[1],

τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου[2],

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Το Πρωτόκολλο του 2004 που τροποποιεί τη Σύμβαση της 29ης Ιουλίου 1960 για την αστική ευθύνη στον τομέα πυρηνικής ενέργειας, όπως αυτή τροποποιήθηκε από το Πρόσθετο Πρωτόκολλο της 28ης Ιανουαρίου 1964 και από το Πρωτόκολλο της 16ης Νοεμβρίου 1982 (εφεξής καλούμενη «Σύμβαση των Παρισίων»), περιέχει διατάξεις που επηρεάζουν τους κανόνες οι οποίοι θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 44/2001 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2000[3], για τη διεθνή δικαιοδοσία, την αναγνώριση και την εκτέλεση αποφάσεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις, για τις οποίες η Κοινότητα έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα.

(2) Με την απόφαση 2003/882/ΕΚ της 27ης Νοεμβρίου 2003, τα κράτη μέλη που είναι μέρη της Σύμβασης των Παρισίων εξουσιοδοτήθηκαν να υπογράψουν, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το εν λόγω Πρωτόκολλο. Με την απόφαση 2004/294/ΕΚ της 8ης Μαρτίου 2004, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε επίσης τα ίδια κράτη να κυρώσουν το εν λόγω Πρωτόκολλο ή να προσχωρήσουν σε αυτό, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Σύμφωνα με το άρθρο 2 της λόγω απόφασης, τα κράτη μέλη στα οποία αυτή απευθύνεται λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να καταθέσουν ταυτοχρόνως τα έγγραφά τους για την κύρωση του Πρωτοκόλλου ή την προσχώρηση σε αυτό, ει δυνατόν πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2006.

(3) Ωστόσο, η απόφαση 2004/294/ΕΚ – όπως και η απόφαση 2003/882 – απευθύνεται μόνο στα κράτη μέλη που αποτελούσαν μέρος της Κοινότητας στις 8 Μαρτίου 2004, με εξαίρεση την Αυστρία, τη Δανία, την Ιρλανδία και το Λουξεμβούργο, όπως προκύπτει από τη συνδυασμένη εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 1 παράγραφος 3 και του άρθρου 4 της απόφασης.

(4) Η Δημοκρατία της Σλοβενίας υπέγραψε το Πρωτόκολλο στις 12 Φεβρουαρίου 2004. Δεδομένου ότι η Σλοβενία προσχώρησε στην Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Μαΐου 2004, η απόφαση 2004/294/ΕΚ δεν απευθύνεται σε αυτήν, διότι το άρθρο 53 της πράξης περί των όρων προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση.

(5) Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του Πρωτοκόλλου για τη θέση της Δανίας, που έχει προσαρτηθεί στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν, ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

(6) Η κύρωση του Πρωτοκόλλου από τη Σλοβενία δεν θίγει τη θέση των κρατών μελών της Κοινότητας τα οποία δεν είναι μέρη της Σύμβασης των Παρισίων,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Κοινότητας, η Δημοκρατία της Σλοβενίας κυρώνει, προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Πρωτόκολλο περί τροποποιήσεως της Σύμβασης των Παρισίων, του οποίου το κείμενο έχει προσαρτηθεί στην απόφαση 2003/882/ΕΚ.

Η κύρωση αυτή δεν θίγει τη θέση των κρατών μελών της Κοινότητας τα οποία δεν είναι μέρη της Σύμβασης των Παρισίων.

Άρθρο 2

Η Σλοβενία λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για να καταθέσει έγγραφο κύρωσης του Πρωτοκόλλου, ει δυνατόν, ταυτοχρόνως με τα άλλα κράτη μέλη στα οποία απευθύνεται η απόφαση 2004/294/ΕΚ.

Άρθρο 3

Κατά την κύρωση του Πρωτοκόλλου η Σλοβενία ενημερώνει εγγράφως τον γενικό γραμματέα του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης ότι η κύρωση πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με τους όρους της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Σλοβενία σύμφωνα με τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Βρυξέλλες, […]

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

[1] ΕΕ C της, σ.

[2] ΕΕ C της, σ.

[3] ΕΕ L 12, της 16.1.2001, σ. 1.