18. 2.91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. 0 41/57 
στώτος προσωρινής ενδοκοινοτικής κυκλοφορίας και 17ης 
οδηγίας ΦΠΑ, διεύρυνε αυτό το καθεστώς με ένα μέγιστο 
αριθμό εμπορευμάτων, αγαθών και υλικών, όπως επίσης δικα­
ιούχων, φυσικών και νομικών προσώπων. 
2.3. Κατά τη στιγμή της έγκρισης του κανονισμού (ΕΟΚ) 
αριθ. 3/84, υπήρξε θέμα επέκτασης του ειδικού καθεστώτος 
και συνεπώς της διαδικασίας του κοινοτικού δελτίου στα έργα 
τέχνης, άρθρο 12, πράγμα που έγινε μετά την παρέλευση της 
δοκιμαστικής περιόδου στις 30 Ιουνίου 1989 με τον κανονι­
σμό (ΕΟΚ) αριθ. 1292/89, και με τον ορισμό που αναφέρει 
για τα εν λόγω έργα τέχνης το άρθρο 29, παράγραφος 1, 
σημείο δ), της 17ης οδηγίας ΦΠΑ, στον κατάλογο των 
εμπορευμάτων που περιλαμβάνονται στο καθεστώς ενδοκοι­
νοτικής κυκλοφορίας, με τον όρο ότι τα έργα αυτά θα συνο­
δεύονται από τους δημιουργούς τους ή τους εντολοδόχους 
αυτών. 
2.4. Ο τροποποιητικός κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1292/89 
του Συμβουλίου, παρά το γεγονός ότι επεδίωκε μεγαλύτερη 
ελαστικότητα στην κατεύθυνση ολοκλήρωσης της ενιαίας 
αγοράς, με το πρώτο άρθρο του, ωστόσο τροποποιούσε το 
πρώτο άρθρο του αρχικού κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3/84 δια­
μέσου δύο νέων παραγράφων 1 και Ια, εκ των οποίων η 
δεύτερη κυρίως απέκλειε του πεδίου εφαρμογής του ειδικού 
καθεστώτος μεταξύ άλλων 
— τα έτοιμα γουναρικά, τους πολύτιμους λίθους, τους τάπη­
τες και τα είδη κοσμηματοπωλείου (στοιχείο β), 
— τα αναλώσιμα προϊόντα, εκτός των εμπορικών δειγμάτων 
που παρουσιάζονται ως έχουν, υπό τον όρο ότι επανει-
σεάγονται στην ίδια κατάσταση στην επικράτεια του 
κράτους μέλους προέλευσης (στοιχείο γ). 
2.5. Διαπιστώθηκε εκ των υστέρων ότι η διάταξη του κανο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1292/89 σχετικά με τα έργα τέχνης αποτε­
λούσε οπισθοδρόμηση σε σχέση με το καθεστώς που ίσχυε 
πριν από το 1989 — όπου τα δημόσια μουσεία επωφελούνταν 
του καθεστώτος του δελτίου — γιατί καθιέρωνε την υπο­
χρέωση να συνοδεύονται από τους δημιουργούς τους ή τους 
εντολοδόχους αυτών και απέκλειε με τον τρόπο αυτό κυρίως 
όλα τα δημόσια μουσεία και οργανισμούς από τη διαδικασία 
του κοινοτικού δελτίου. Επίσης, η διατύπωση του στοιχείου 
β) της νέας παραγράφου Ια) του πρώτου άρθρου, σε αντίθεση 
με το στοιχείο γ) περί αναλώσιμων προϊόντων εξαιρούσε, 
πάντα σε οπισθοδρόμηση σε σχέση με το πριν το 1989 καθε­
στώς, τους τάπητες που αποστέλλονται ως εμπορικά δείγματα 
από το ειδικό καθεστώς προσωρινής ενδοκοινοτικής κυκλο­
φορίας. 
3. Γενικές παρατηρήσεις 
3.1. Στα πλαίσια της διαδικασίας ελευθέρωσης της κυκλο­
φορίας των εμπορευμάτων που θα πρέπει να οδηγήσει στην 
κατάργηση των ενδοκοινοτικών συνόρων είναι ακατανόητο 
οι διατάξεις που υιοθετούνται με τον στόχο αυτό να αποτε­
λούν οπισθοδρόμηση σε σχέση με προηγούμενες κατα­
στάσεις. 3.2. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή κατά 
τη σύνταξη του σχεδίου κανονισμού εμπνεύσθηκε με καλό 
τρόπο 
— τροποποιώντας το άρθρο 1, παράγραφος Ια, στοιχείο β) 
του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3/84, με τρόπο που να 
συμπεριλαμβάνει στο κοινοτικό δελτίο του καθεστώτος 
προσωρινής χρησιμοποίησης τους τάπητες που παρουσιά­
ζονται ως εμπορικά δείγματα, ενώ εξαίρεσαν τα έτοιμα 
γουναρικά, τους πολύτιμους λίθους και τα είδη κοσμη­
ματοπωλείου για να αποτραπούν αυξημένοι κίνδυνοι κατα­
χρήσεων όπως προκύπτει από την αιτιολογική έκθεση 
που εμμένει επίσης στην αναγκαιότητα ενός σχετικού 
παραλληλισμού με την 17η οδηγία για τον ΦΠΑ, 
— διαγράφοντας το στοιχείο ε) του πρώτου άρθρου, παρά­
γραφος Ια, πράγμα που έχει ως αποτέλεσμα να συμπερι­
ληφθούν στο σύστημα του κοινοτικού δελτίου τα έργα 
τέχνης που συνοδεύονται ή δεν συνοδεύονται από τους 
δημιουργούς τους ή τους εντολοδόχους αυτών. 
3.3. Ο τροποποιητικός κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1292/89 
προβλέπει την έναρξη ισχύος του κειμένου αυτού για την 1η 
Ιουλίου 1989, που αντικαθιστά τον κανονισμό (ΕΟΚ). αριθ. 
1227/88, η ισχύς του οποίου περιορίζονταν ώς τις 30 Ιουνίου 
1989, αλλά που δεν καθορίζει νέα προθεσμία ορίου, επειδή 
ασφαλώς είχε συμφωνηθεί ότι θα έληγε την ημερομηνία 
ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς. Η εξεταζόμενη πρό­
ταση κανονισμού προβλέπει ότι η εφαρμογή του καθεστώτος 
προσωρινής ενδοκοινοτικής κυκλοφορίας, όπως θα επεκταθεί 
του λοιπού εκτός μερικών σπάνιων εξαιρέσεων σε όλα ουσια­
στικά τα αγαθά, εμπορεύματα και υλικά που εισάγονται προ­
σωρινώς από ένα κράτος μέλος ή περισσότερα κράτη μέλη, 
εφαρμόζεται μέχρι 31 Δεκεμβρίου 1992. 
Η κατάργηση της διαδικασίας του δελτίου προσωρινής ενδο­
κοινοτικής κυκλοφορίας των εμπορευμάτων από 1ης Ιανουα­
ρίου 1993 είναι σύμφωνη με το άρθρο 8 Α της συνθήκης, 
που προβλέπει μέτρα για την προοδευτική εγκαθίδρυση της 
εσωτερικής αγοράς κατά τη διάρκεια χρονικής περιόδου η 
οποία λήγει την 31η Δεκεμβρίου 1992 και εξασφαλίζει την 
ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων σε ένα χώρο χωρίς 
εσωτερικά σύνορα. Συνεπώς, η διαδικασία του καθεστώτος 
προσωρινής ενδοκοινοτικής κυκλοφορίας, καθώς και το κοι­
νοτικό δελτίο ως έγγραφο που καλύπτει τη διαδικασία αυτή, 
θα καταργηθούν από 1ης Ιανουαρίου 1993. 
4. Παρατήρηση ως προς τον τύπο 
Το άρθρο 1, παράγραφος 1, μπορεί να προκαλέσει σύγχυση 
με την έννοια ότι η διατύπωση της τροποποίησης επιτρέπει, 
παρ'ότι υπάρχει το κόμμα με τά τη λέξη «Ιαρίδ», να ερμηνευθεί 
το κείμενο ωσάν τα έτοιμα γουναρικά και οι πολύτιμοι λίθοι 
να περιλαμβάνονταν στο ευεργέτημα του καθεστώτος του 
κοινοτικού δελτίου, εφόσον θα παρουσιάζονταν ως εμπορικά 
δείγματα. Γι'αυτό προτείνεται να τροποποιηθεί η διατύπωση 
του κειμένου ως εξής: 
«β) Τα έτοιμα γουναρικά, οι πολύτιμοι λίθοι, τα είδη 
κοσμηματοπωλείου και οι τάπητες, εκτός από αυτούς που 
αποτελούν εμπορικά δείγματα και παρουσιάζονται ως 
τέτοια.» 
Αριθ. Ο 41/58 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 18. 2.91 
5. Συμπέρασμα 
Επειδή το κείμενο της εξεταζόμενης πρότασης κανονισμού 
δεν χρειάζεται καμία ειδική παρατήρηση, τόσο ως προς τις αιτιολογικές σκέψεις, όσο και ως προς το περιεχόμενο των 
δύο άρθρων, η ΟΚΕ συμφωνεί και συμμερίζεται τη γνώμη 
της Επιτροπής ότι πρέπει να τεθεί σε ισχύ το ταχύτερο δυνατό 
η προτεινόμενη τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
' 3/84. 
Βρυξέλλες, 20 Νοεμβρίου 1990. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
ΡΓ&ηςοίδ δΤΑΕϋΕΙΛΝ 
Ανακοίνωση αριθ. Περειεχόμενα ("συνέχεια,) Σελίδα 
91/0 41/16 Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου περί θεσπίσεως ειδικού 
προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα των βιομηχανικών 
τεχνολογιών και των τεχνολογιών υλικών (1990-1994) 46 
91/0 41/17 Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της 
οδηγίας 88/77/ΕΟΚ περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με 
τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά των εκπομπών αερίων ρύπων από ντηζελοκινη-
τήρες προοριζόμενους να τοποθετηθούν σε οχήματα 51 
91/041/18 Γνωμοδότηση για 
— το σχέδιο κανονισμού (ΕΟΚ) της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 
85, παράγραφος 3 της συνθήκης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών, αποφάσεων 
και εναρμονισμένων πρακτικών που αφορούν τον από κοινού προγραμματισμό 
και συντονισμό της μεταφορικής ικανότητας, τις διαβουλεύσεις για τους ναύλους 
μεταφοράς επιβατών και εμπορευμάτων στις τακτικές αεροπορικές γραμμές και την 
κατανομή του διαθέσιμου χρόνου στους αερολιμένες, 
— το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 85, 
παράγραφος 3 της συνθήκης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών μεταξύ επιχειρή­
σεων που αφορούν τα ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης θέσεων στις υπηρεσίες 
αεροπορικών μεταφορών, και 
— το σχέδιο κανονισμού (ΕΟΚ) της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 
85, παράγραφος 3 της συνθήκης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών μεταξύ επιχει­
ρήσεων, αποφάσεων ενώσεων επιχειρήσεων και εναρμονισμένων πρακτικών που 
αφορούν την παροχή υπηρεσιών εδάφους στους αερολιμένες 54 
91/041/19 Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την τρο­
ποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3/84 για τη θέσπιση καθεστώτος ενδοκοινοτικής 
κυκλοφορίας εμπορευμάτων που αποστέλλονται από ένα κράτος μέλος με σκοπό την 
προσωρινή χρησιμοποίησή τους σε ένα ή περισσότερα άλλα κράτη μέλη 56