Αριθ. C 272/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 25. 10. 89 
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη συνέχιση της ανάπτυξης του συστήματος Handynet 
στο πλαίσιο του προγράμματος Helios 
COM(89) 450 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 3 Οκτωβρίου 1989) 
(89/C 272/13) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 128 και 235, 
την απόφαση 88/231/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Απρι­
λίου 1988 για τη θέσπιση δεύτερου κοινοτικού προγράμ­
ματος δράσης υπέρ των μειονεκτούντων ατόμων (πρό­
γραμμα Helios) ('), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 2 της 
απόφασης αυτής, καθώς και τις διατάξεις που προβλέπονται 
στο παράρτημα της, σημείο 2 στοιχείο δ), 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι ο κύριος στόχος του προγράμματος Helios συνίσταται 
στο να αναπτυχθεί, στους τομείς της επαγγελματικής 
κατάρτισης και επαναπροσαρμογής, της οικονομικής 
ένταξης, της κοινωνικής ένταξης και της αυτόνομης δια­
βίωσης των μειονεκτούντων ατόμων, κοινοτική προσέγγιση 
που θα βασίζεται στις επιτυχέστερες κοινοτόμές εμπειρίες 
των κρατών μελών ότι μία από τις ειδικές ενέργειες για την 
υλοποίηση του στόχου αυτού συνίσταται στην ανάπτυξη, 
στις επίσημες γλώσσες της Κοινότητας, του «μηχανογραφη­
μένου συστήματος πληροφοριών της Κοινότητας σχετικά με 
τα προβλήματα των μειονεκτούντων ατόμων», καλούμενο 
Handynet, το οποίο «θα εφαρμόζει τις νέες τεχνολογίες στη 
συλλογή, την ενημέρωση και την ανταλλαγή πληροφο­
ριών» · 
ότι στο ψήφισμα της 27ης Ιουνίου 1974 περί καταρτίσεως 
του πρώτου προγράμματος κοινοτικής δράσης για την 
επαγγελματική επαναπροσαρμογή των μειονεκτούντων 
ατόμων (2), το Συμβούλιο αναφέρει ότι στόχος είναι η βελ­
τίωση της γενικής πληροφόρησης για τα προβλήματα των 
μειονεκτούντων ατόμων και καλεί την Επιτροπή να θέσει σε 
εφαρμογή ενέργειες, επιδιώκοντας κυρίως τη συνδρομή των 
οργανώσεων των μειονεκτούντων ατόμων 
ότι το ψήφισμα του Συμβουλίου και των εκπροσώπων των 
κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στα πλαίσια 
του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1981, σχετικά με την 
(') ΕΕ αριθ. L 104 της 23. 4. 1988, σ. 38. 
(2) ΕΕ αριθ. C 80 της 9. 7. 1974, σ. 30. κοινωνική ενσωμάτωση των μειονεκτούντων ατόμων (3) 
προβλέπει για τα κράτη μέλη την προώθηση της ανάπτυξης 
και της διάθεσης τεχνικών βοηθημάτων, καθώς και την 
ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών και εμπειριών και την 
εφαρμογή νέων τεχνικών μεθόδων, ώστε να διευκολύνονται 
οι συνθήκες επικοινωνίας, μετακινήσεως και απασχολήσεως 
των μειονεκτούντων ατόμων ότι η Επιτροπή καλείται να 
συνεχίσει τις δραστηριότητες της, ειδικότερα συγκεντρώ­
νοντας τις πληροφορίες, λαμβάνοντας υπόψη τα υπάρχοντα 
εθνικά συστήματα πληροφόρησης και εξασφαλίζοντας την 
ανταλλαγή πληροφοριών ανάμεσα στις υπηρεσίες τις επι­
φορτισμένες με τον καθορισμό και την υλοποίηση των 
μέτρων κοινωνικής ενσωμάτωσης και τους αντιπροσώπους 
των μειονεκτούντων ατόμων 
ότι στη σύσταση 86/379/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 24ης Ιου­
λίου 1986 σχετικά με την απασχόληση των μειονεκτούντων 
ατόμων στην Κοινότητα (4) συνιστάται η ανάπτυξη συστή­
ματος πληροφόρησης και παροχής συμβουλών προς όφελος 
των μειονεκτούντων ατόμων, των οικογενειών τους και των 
ενδιαφερομένων επαγγελματιών, το οποίο θα καλύπτει τα 
τεχνικά μέσα βοήθειας και άλλα σημαντικά θέματα των μει­
ονεκτούντων ατόμων 
ότι στα πλαίσια των συμπερασμάτων του της 12ης Ιουνίου 
1989 σχετικά με την απασχόληση των μειονεκτούντων 
ατόμων στην Κοινότητα (5), το Συμβούλιο κρίνει ότι ένα 
από τα βασικά στοιχεία της πολιτικής της επαγγελματικής 
ένταξης των μειονεκτούντων ατόμων είναι η πληροφόρηση 
και καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εκπονήσουν 
δράσεις για την καλύτερη γνώση της κοινωνικής πραγματι­
κότητας που αντιμετωπίζουν τα μειονεκτούντα άτομα, 
καθώς και της κατάστασης τους σε θέματα απασχόλησης· 
ότι σε ένα πλαίσιο ευρύτερο από αυτό της κοινωνικής ενσω­
μάτωσης των μειονεκτούντων ατόμων το Συμβούλιο προ­
τείνει, με την απόφαση 88/524/ΕΟΚ της 26ης Ιουλίου 1988 
σχετικά με την εφαρμογή ενός σχεδίου δράσης για τη δημι­
ουργία αγοράς υπηρεσιών στον τομέα των πληροφοριών (6): 
τη δημιουργία ευρωπαϊκής ομάδας παρατηρητών της αγοράς 
των πληροφοριών, προκειμένου να ενημερώνεται η Επι­
τροπή για την εφαρμογή της πολιτικής της" τη βελτίωση 
των συνθηκών διαβίβασης και πρόσβασης στις υπηρεσίες 
στον τομέα των πληροφοριών, ιδίως μέσω της προοδευτικής 
τυποποίησης και απλούστευσης των διαδικασιών την προ­
ώθηση προτύπων σχεδίων και σχεδίων επίδειξης που επι­
δρούν καταλυτικά προκειμένου να δημιουργηθεί η ευρω­
παϊκή αγορά1 
(3) ΕΕ αριθ. C 347 της 31. 12. 1981, σ. 1. 
(4) ΕΕ αριθ. L 225 της 12. 8. 1986, σ. 43. 
(5) ΕΕ αριθ. C 173 της 8. 7. 1989, σ. 1. 
(6) ΕΕ αριθ. L 288 της 21. 10. 1988, σ. 39. 
25. 10. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 272/11 
ότι επίσης, με το ψήφισμα του της 19ης Ιουνίου 1989 για την 
εφαρμογή ενός σχεδίου ενεργειών με προτεραιότητα στον 
τομέα της στατιστικής πληροφόρησης, προτείνει ένα στατι­
στικό πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
(1989-1992) ('Χ καθώς και την επίτευξη προόδου βραχυπρό­
θεσμα στον ευρωπαϊκό κοινωνικό χώρο για την παραγωγή 
στατιστικής πληροφόρησης, που θα διευκολύνει τα προ­
γράμματα που προορίζονται για τη βελτίωση των συνθηκών 
διαβίωσης και εργασίας των πολιτών 
ότι οι διαβουλεύσεις της Επιτροπής με τα μέλη της «συμβου­
λευτικής επιτροπής Helios» (η σύσταση της οποίας προβλέ­
πεται στο άρθρο 6 της απόφασης 88/231/ΕΟΚ), και «της 
ομάδας σύνδεσης Helios» (η σύσταση της οποίας προβλέ­
πεται στο άρθρο 7 της απόφασης 88/231/ΕΟΚ) καθώς και η 
συνεργασία με τους εκπροσώπους των ατόμων που χρησιμο­
ποιούν και παρέχουν πληροφορίες, καθώς και με διεθνείς 
εμπειρογνώμονες, έδωσαν τη δυνατότητα να προσδιοριστεί, 
βάσει των μελετών και την εμπειριών των τραπεζών δεδο­
μένων που υπάρχουν σε ορισμένα κράτη μέλη, το γενικό 
πλαίσιο του συστήματος Handynet και να επιλυθούν τα σύν­
θετα τεχνικά προβλήματα που οφείλονται κυρίως στην 
πολυγλωσσία του συστήματος' 
ότι σε μια πρώτη φάση συντονισμού και συνέχισης του 
συστήματος Handynet (από το Μάιο του 1988 έως τα τέλη 
του 1989) η Επιτροπή ολοκλήρωσε και έθεσε σε εφαρμογή 
κατά προτεραιότητα, σύμφωνα με το πρόγραμμα Helios, την 
πρώτη μονάδα του συστήματος Handynet, τη «Handyaids»· 
ότι το Συμβούλιο συμφώνησε να επανεξετάσει το σύστημα 
αυτό και να αποφασίσει, πριν από την 1η Ιανουαρίου 1990, 
yta τους όρους της συνέχισης του, βάσει της έκθεσης που θα 
υποβάλει η Επιτροπή' 
ότι η δημιουργία της πρώτης μονάδας του συστήματος Han­
dynet θα έχει επιπτώσεις σε κοινωνικό επίπεδο, συμβάλ­
λοντας με αισθητό τρόπο στη βελτίωση των θεμελιωδών 
συνθηκών ένταξης των μειονεκτούντων ατόμων, καθόσον 
τα τεχνικά βοηθήματα αποτελούν έναν απαραίτητο παρά­
γοντα για την επαγγελματική κατάρτιση και επαναπροσαρ-
μογή, για την απασχόληση, για τη διδασκαλία και την 
αυτόνομη ζωή των ατόμων αυτών, και ιδιαίτερα για την 
κινητικότητα τους και την επιστροφή τους στην κατοικία-
ότι και σε οικονομικό επίπεδο αναγνωρίζεται ότι η πληρο­
φόρηση διαδραματίζει θεμελιώδη ρόλο στην ανάπτυξη του 
εμπορίου και της βιομηχανίας, προσφέροντας ευρωστία και 
συνοχή στην ευρωπαϊκή οικονομία στο σύνολο της* 
ότι η πρώτη αυτή μονάδα του συστήματος Handynet θα 
καταστήσει δυνατή την ύπαρξη διαφάνειας σ' έναν ειδικό 
τομέα της ευρωπαϊκής αγοράς, θα έχει αναμφισβήτητα ορι­
σμένες ευεργετικές επιπτώσεις για τα μειονεκτούντα άτομα 
όσον αφορά την ποιότητα και την τιμή των προϊόντων, 
πράγμα που θα επιτευχθεί με την παροχή κινήτρων για την 
κατανάλωση, την παραγωγή Kat τον ανταγωνισμό, επιτρέ­
ποντας με τον τρόπο αυτό την επίτευξη οικονομιών κλί­
μακας τόσο στο επίπεδο της παραγωγής όσο και της δια­
νομής" ότι από τις επιπτώσεις της διαφάνειας στην κοινο­
τική αγορά θα επωφεληθούν και τα άτομα που διαχειρί­
ζονται την κοινωνική πολιτική, τα οποία αναλαμβάνουν σε 
εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, ένα μεγάλο μέρος 
της χρηματοδότησης των τεχνικών βοηθημάτων 
(') ΕΕ αριθ. C 161 της 28. 6. 1989, σ. 1. ότι λόγω της κοινωνικής και οικονομικής σημασίας της πλη­
ροφόρησης, η ευρωπαϊκή διάσταση του συστήματος Han­
dynet είναι στοιχείο που συνδέεται άρρηκτα με την ολοκλή­
ρωση της εσωτερικής αγοράς μέχρι το 1992" 
ότι η ανάπτυξη του συστήματος Handynet, που περιγρά­
φεται στην έκθεση που υπέβαλε η Επιτροπή στο Συμβούλιο 
και παρουσιάστηκε κατά τις δύο επιδείξεις, το 1988 και 
1989, δικαιολογεί τη συνέχιση του συστήματος σε ευρω­
παϊκή κλίμακα στους διάφορους τομείς της ένταξης, 
καθένας από τους οποίους καλύπτεται αντίστοιχα από 
μονάδες σχετικές με την πρόληψη, τη λειτουργική αποκατά­
σταση, τα τεχνικά βοηθήματα, την εκπαίδευση και κατάρ­
τιση, την απασχόληση, την κινητικότητα και τη μεταφορά, 
τη δημιουργικότητα, τον αθλητισμό και τον ελεύθερο 
χρόνο, προκειμένου να ικανοποιηθούν προοδευτικά οι 
ανάγκες, οι επιδιώξεις και οι δυνατότητες περισσοτέρων 
από 30 εκατομμύρια ατόμων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, 
που υποφέρουν από σοβαρές μειονεξίες, σωματικές ή πνευ­
ματικές' 
ότι πρέπει, επιδιώκοντας την αποτελεσματικότητα, να προσ­
διοριστούν οι τομείς προτεραιότητας του συστήματος Han­
dynet, που πρόκειται να τεθεί σε εφαρμογή κατά τα έτη 
1990 και 1991' ότι επιβάλλεται συνεπώς να συμπληρωθεί η 
μονάδα Handyaids και να είναι έτοιμη να λειτουργήσει 
κατά το πρώτο εξάμηνο του 1990' ότι, σύμφωνα με την 
έκκληση του Συμβουλίου της 12ης Ιουνίου 1989, πρέπει να 
ξεκινήσει η δημιουργία μιας άλλης μονάδας του συστήματος 
Handynet, προκειμένου να επιτευχθεί η καλύτερη γνώση της 
κοινωνικής πραγματικότητας των μειονεκτούντων ατόμων, 
και ιδιαίτερα της κατάστασης τους σε σχέση με την απα­
σχόληση ' 
ότι το απαραίτητο ποσό για την πραγματοποίηση των δρα­
στηριοτήτων προτεραιότητας που προβλέπονται στα 
πλαίσια του συστήματος Handynet, κατά τη διάρκεια των 
ετών 1990 και 1991, έχει περιληφθεί στο ποσό που κρίνεται 
αναγκαίο για το σύνολο των δραστηριοτήτων του προγράμ­
ματος Helios, 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: 
Άρΰρο Ι 
Το «μηχανογραφημένο σύστημα πληροφοριών της Ευρω­
παϊκής Κοινότητας, σχετικά με τα προβλήματα των μειονε­
κτούντων ατόμων», καλούμενο Handynet, συνεχίζεται στα 
πλαίσια του προγράμματος Helios για την περίοδο από την 
1η Ιανουαρίου 1990 έως τις 31 Δεκεμβρίου 1991. 
Άρΰρο 2 
Δίδεται προτεραιότητα στις ακόλουθες δραστηριότητες στα 
πλαίσια των ορίων του ποσού που κρίνεται αναγκαίο για το 
πρόγραμμα Helios: 
— συμπλήρωση και προετοιμασία για λειτουργία της 
μονάδας Handyaids για τα τεχνικά βοηθήματα που προ­
ορίζονται για άτομα που έχουν προσβληθεί από μειονε­
ξίες κινητικές, οπτικές, ακουστικές, πνευματικές ή επι­
κοινωνίας, 
— ανάπτυξη νέας μονάδας για την απασχόληση των μειονε­
κτούντων ατόμων στην ελεύθερη οικονομία ή στην προ­
στατευμένη απασχόληση, με βάση τις τράπεζες δεδο­
μένων που υπάρχουν στα κράτη μέλη.