EL    EL EL 
 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 18.10.2007 
COM(2007) 608 τελικό  
  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ  ΣΤΟ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  
Προς  σιδηροδρο µικό δίκτυο  εµπορευ µατικής  προτεραιότητας  
  
{SEC(2007) 1322} 
{SEC(2007) 1324} {SEC(2007) 1325} 
 
EL 2   EL ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ  ΣΤΟ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ  
Προς  σιδηροδρο µικό δίκτυο  εµπορευ µατικής  προτεραιότητας  
1. ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ  
1.1 Χαµηλό µερίδιο  αγοράς  αλλά  και ευκαιρίες  για τις σιδηροδρο µικές 
εµπορευ µατικές  µεταφορές  
Οι εµπορευ µατικές  µεταφορές  σηµείωσαν  αύξηση  των επιδόσεών  τους κατά  2,8% ετησίως  
µεταξύ  των ετών  1995 και 2005, υψηλότερη  από την αύξηση  του ΑΕΠ  κατά  το ίδιο χρονικό  
διάστη µα. Οι τεχνικές  των µεταφορών  (υποδο µές και οχήµατα) εξελίχθησαν  σηµαντικά , όπως  
και η στάση  των αποστολέων , που γίνονται  συνεχώς  περισσότερο  απαιτητικοί  έναντι  των 
µεταφορέων . Το µερίδιο  αγοράς  των σιδηροδρο µικών  εµπορευ µατικών  µεταφορών  επί του 
συνόλου  όλων  των τρόπων  µεταφοράς  δεν έπαυσε  να µειώνεται  µέχρι να σταθεροποιηθεί  από 
το έτος 20051 γύρω  στο 10%, το χαµηλότερο  επίπεδό  του από το έτος 1945 (βλ. Παράρτη µα 
I2). 
Σήµερα στις σιδηροδρο µικές εµπορευ µατικές  µεταφορές  παρατηρούνται  κάποιες  δυσκολίες  
οι οποίες  εξηγούν  εν µέρει την αδυνα µία τους να αυξήσουν  το µερίδιο  που κατέχουν  στην  
αγορά . Οι δυσκολίες  αφορούν  κατά  κύριο  λόγο  την αξιοπιστία , τις διαθέσι µες µεταφορικές  
ικανότητες , τη διαχείριση  των πληροφοριών , τη µέση ταχύτητα  καθώς  και την ευελιξία . 
Φαίνεται  πάντως  ότι παρουσιάζονται  νέες ευκαιρίες . Οι σιδηροδρο µικές εµπορευ µατικές  
µεταφορές , ανοικτές  πλέον  στον  ανταγωνισ µό, εµφανίζουν  νέα δυνα µική σε ορισµένα κράτη  
µέλη, υποστηριζό µενη βασικά  από την αύξηση  των εµπορικών  συναλλαγών , την οδική  
συµφόρηση , την ακρίβεια  του πετρελαίου  ή τις εντεινό µενες ανησυχίες  στον  τοµέα της 
προστασίας  του περιβάλλοντος . Οι µεταφορές  εµπορευ µατοκιβωτίων  και οι διαδρο µές 
µακρών  αποστάσεων , τοµείς όπου  ο σιδηρόδρο µος διαθέτει  πραγ µατικά  πλεονεκτή µατα, 
εξακολουθούν  να αυξάνουν  (βλ. Παραρτή µατα I και II). 
1.2 Οι ενέργειες  που έχουν  ήδη αναληφθεί  από την Κοινότητα  
Από δεκαπενταετίας  η Ευρωπαϊκή  Κοινότητα  έχει αποδυθεί  σε πολιτική  για νέα δυνα µική του 
σιδηροδρό µου µε βάση  τρεις  άξονες : 
– ∆ηµιουργία  αγοράς  εµπορευ µατικών  µεταφορών  σε ευρωπαϊκή  κλίµακα που 
πραγ µατοποιήθηκε  µε την πρώτη3 και τη δεύτερη4 δέσµη µέτρων  για το σιδηρόδρο µο. Το 
προοδευτικό  άνοιγ µα της αγοράς  σιδηροδρο µικών  εµπορευ µατικών  µεταφορών , πλήρες  
                                                 
1 ΕΕ-25, επιδόσεις  (τονοχιλιό µετρα - t.km). 
2 Τα παραρτή µατα συγκεντρώνονται  στο έγγραφο  εργασίας  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  “Παράρτη µα 
της ανακοίνωσης  "Προς  σιδηροδρο µικό δίκτυο  εµπορευ µατικής  προτεραιότητας "”. 
3 Οδηγίες  2001/12, 2001/13 και 2001/14 της 26ης Φεβρουαρίου  2001. Βλ. έκθεση  για την εφαρ µογή της 
πρώτης  δέσµης µέτρων  - COM(2006)189 της 3ης Μαΐου  2006. 
4 Οδηγίες  2004/49/ ΕΚ, 2004/50/ ΕΚ, 2004/51/ ΕΚ και κανονισ µός αριθ. 881/2004/ ΕΚ της 29ης Απριλίου  
2004. 
 
EL 3   EL από τον Ιανουάριο  του 2007, συνοδεύτηκε  από τις αναδιαρθρώσεις  κατεστη µένων  
επιχειρήσεων . Μεταξύ  των ετών  2001 και 2004 το κόστος  για τις σιδηροδρο µικές 
εµπορευ µατικές  µεταφορές  µειώθηκε  κατά  2% ενώ κατά  το ίδιο χρονικό  διάστη µα οι τιµές 
αυτού  του τρόπου  µεταφοράς  µειώθηκαν  κατά  3% ετησίως5· 
– Ανάπτυξη  της τεχνικής  διαλειτουργικότητας  και κοινών  κανόνων  ασφαλείας . Στο πλαίσιο  
αυτό  εγγράφονται  οι πρόσφατες  πρωτοβουλίες  που αφορούν  την ευρωπαϊκή  άδεια  
µηχανοδηγών  και την πρόταση  της Επιτροπής  (τέλη του 2006) για τη διαποδοχή  του 
τροχαίου  υλικού · 
– Προσδιορισ µός σιδηροδρο µικού δικτύου  στο πλαίσιο  του ∆ιευρωπαϊκού  ∆ικτύου  
Μεταφορών  (∆Ε∆ -Μ). Μέσω  των ταµείων ∆Ε∆ -Μ χορηγήθηκε  οικονο µική ενίσχυση  σε 
πολυάριθ µα σιδηροδρο µικά έργα . Επίσης , στο πλαίσιο  του προγρά µµατος ∆Ε∆ -Μ η 
Επιτροπή  άρχισε  και ενθάρρυνε  την ανάπτυξη  του Ευρωπαϊκού  συστή µατος διαχείρισης  της 
κυκλοφορίας  (ERTMS), κοινού  συστή µατος ελέγχου , χειρισ µού και σηµατοδότησης , 
προοριζό µενο να αντικαταστήσει  τα υφιστά µενα εθνικά  συστή µατα. Ακόµη, η Κοινότητα  
παρέχει  σηµαντική  οικονο µική ενίσχυση  στο σιδηροδρο µικό τοµέα µέσω της πολιτικής  
της για την σύγκληση . 
Οι πρωτοβουλίες  αυτές  δεν έχουν  ακόµη αποφέρει  τα αναµενόµενα αποτελέσ µατα. Τα κράτη  
µέλη θα πρέπει  να ολοκληρώσουν  την εφαρ µογή της ευρωπαϊκής  σιδηροδρο µικής 
νοµοθεσίας . Η πρόοδος  όσον  αφορά  τη διαλειτουργικότητα  είναι  βραδεία  ενώ παρα µένουν  οι 
δυσκολίες  στα σύνορα . Συνεπώς , παρα µένουν  ακόµη κάποια  σηµαντικά  προβλή µατα 
ποιότητας  των σιδηροδρο µικών  εµπορευ µατικών  µεταφορών . Παραδείγ µατος χάρη , σύµφωνα  
µε την UIRR, το έτος 2006 µόνο το 53% των αµαξοστοιχιών  διατροπικής  µεταφοράς6, 
σιδηροδρο µικής-οδικής , έφθασαν  εγκαίρως7. 
Συνολικά  η ανάλυση  των αποτελεσ µάτων  της κοινοτικής  δράσης  δείχνει  ευνοϊκότερα  
αποτελέσ µατα σε εθνικό  επίπεδο  απ’ ό,τι σε διεθνές  επίπεδο . Είναι  γεγονός  ότι οι 
πρωτοβουλίες  της Ένωσης  δεν έχουν  ακόµη δώσει  την δυνατότητα  επαρκούς  περιστολής  του 
κατακερ µατισµού της ευρωπαϊκής  σιδηροδρο µικής αγοράς . 
1.3 Οι κατευθυντήριες  γραµµές της κοινής  πολιτικής  µεταφορών  
Με αφετηρία  το στόχο  µετάβασης  από την οδό στο σιδηρόδρο µο, η Λευκή  βίβλος  για την 
ευρωπαϊκή  πολιτική  µεταφορών  µε ορίζοντα  το έτος 2010 προβλέπει  τη δηµιουργία  
“πολυτροπικών  διαδρό µων κυκλοφορίας  µε εµπορικό  κατά  προτεραιότητα  χαρακτήρα ”. Η 
αναθεώρηση  της Λευκής  βίβλου  το 2006 δίνει  έµφαση  στον  στόχο  της Ένωσης  να αναπτυχθεί  
η συντροπικότητα , δηλαδή  “η αποδοτική  χρήση  των διάφορων  τρόπων  µεταφοράς  
ανεξαρτήτως  αλλήλων  και σε συνδυασ µό”8, και επανέρχεται  στο σχέδιο  προώθησης  ενός 
“σιδηροδρο µικού εµπορευ µατικού  δικτύου ” (βλ. Παράρτη µα III). 
                                                 
5 CER, The future of rail freight in Europe ( Το µέλλον  των σιδηροδρο µικών  εµπορευ µατικών  µεταφορών  
στην  Ευρώπη ). 
6 Ποσοτικώς  στις διατροπικές  µεταφορές  αντιστοιχεί  περίπου  το 15% της κίνησης  σιδηροδρο µικών 
εµπορευ µατικών  µεταφορών . 
7 Η UIRR (Union Internationale des transports combinés Rail-Route/ ∆ιεθνής  ένωση  συνδυασ µένων  
µεταφορών  σιδηροδρο µικών - οδικών ) τάσσει  ως µέγιστη  ανοχή  καθυστέρηση  διάρκειας  30 πρώτων  
λεπτών . 
8 Ορισ µός της συντροπικότητας , που δίδεται  στην  ενδιά µεση εξέταση  της Λευκής  βίβλου  για τις 
µεταφορές . 
 
EL 4   EL Μνεία  της ανάγκης  µέτρων  για την ενθάρρυνση  της σύστασης  σιδηροδρο µικού δικτύου  
εµπορευ µατικής  προτεραιότητας  γινόταν  επίσης  στην  ανακοίνωση  της Επιτροπής  του Ιουνίου  
20069 “Η εφοδιαστική  εµπορευ µάτων  στην  Ευρώπη  - Κλειδί  για τη βιώσι µη κινητικότητα ”. 
Επιπλέον , η δηµιουργία  ενός τέτοιου  δικτύου  εντάσσεται  στη διαδικασία  δηµιουργίας  ενιαίας  
αγοράς , όπως  ορίζει  η Συνθήκη , και στους  στόχους  για την οικονο µική ανάπτυξη  και την 
απασχόληση  που τίθενται  µε το Πρόγρα µµα δράσης  της Λισαβόνας . Επίσης  θα συµβάλει  
στην  πολιτική  αειφόρου  ανάπτυξης  που ακολουθείται  από τις ευρωπαϊκές  αρχές . 
2. ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ  ΚΑΙ  ΟΙ ΛΥΣΕΙΣ  ΓΙΑ ΣΙ∆ΗΡΟ∆ΡΟΜΙΚΟ  ∆ΙΚΤΥΟ  ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΗΣ  
ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ  
2.1 Ο στόχος  της παρούσας  ανακοίνωσης : ∆ηµιουργία  ενός βασικού  ευρωπαϊκού  
σιδηροδρο µικού  δικτύου , µέρος  του δικτύου  ∆Ε∆ -Μ, όπου  οι εµπορευ µατικές  
µεταφορές  θα είναι  περισσότερο  αξιόπιστες  και αποτελεσ µατικότερες  
Με δεδοµένο τη συνεχή  βελτίωση  της αποδοτικότητας  των οδικών  µεταφορών , οι 
σιδηροδρο µικές µεταφορές  πρέπει  να γίνουν  ανταγωνιστικότερες , µεταξύ  άλλων  από άποψη  
ποιότητας . Ειδικότερα , για τους πελάτες  της εφοδιαστικής , ποιότητα  σηµαίνει  πιο 
συγκεκρι µένα ανταγωνιστικός  χρόνος  διαδρο µής, αξιοπιστία  της µεταφοράς  των 
εµπορευ µάτων  και µεταφορική  ικανότητα  προσαρ µοσµένη στις ανάγκες . Για να επιτευχθεί  ο 
στόχος  αυτός  θα πρέπει  να συντρέξουν  πολλά  στοιχεία , µεταξύ  των οποίων  προσέγγιση  η 
οποία  ενσω µατώνει  επιχειρησιακές  διαδικασίες  και διαδικασίες  συντονιζό µενες στο σύνολο  
του εδάφους  της Ένωσης . Άλλο  στοιχείο  αποτελεί  η διαθεσι µότητα  της υποδο µής. 
Ο στόχος  της παρούσας  ανακοίνωσης  είναι  να δοθεί  ώθηση  στη δηµιουργία  ενός βασικού  
ευρωπαϊκού  σιδηροδρο µικού δικτύου  στις γραµµές του οποίου  οι εµπορευ µατικές  µεταφορές  
θα είναι  δυνατόν  να προσφέρουν  καλύτερη  ποιότητα  εξυπηρέτησης  απ’ ό,τι τώρα  από άποψη  
χρόνου  διαδρο µής, αξιοπιστίας  και µεταφορικής  ικανότητας . Η βελτίωση  της εξυπηρέτησης  
στις γραµµές του δικτύου  αυτού  αναµένεται  ότι θα έχει θετική  επίπτωση  στο σύνολο  των 
τµηµάτων  αγοράς  των εµπορευ µατικών  µεταφορών , περιλα µβανό µενων  και των φορτίων  
µεµονωµένης φορτά µαξας . Ο στόχος  αυτός  τοποθετείται  στη συνέχεια  των πρωτοβουλιών  
της Επιτροπής  που αποβλέπουν  στη βελτίωση  της ποιότητας  των σιδηροδρο µικών  
εµπορευ µατικών  µεταφορών  στην  Ευρώπη . Μετά  την απόρριψη  της πρότασης  κανονισ µού 
που κατάρτισε  στο πλαίσιο  της 3ης σιδηροδρο µικής δέσµης, η Επιτροπή  άρχισε  να ασχολείται  
µε την προσεκτική  παρατήρηση  της προόδου  που πραγ µατοποιήθηκε  στον  τοµέα αυτό  και µε 
την πρόταση  ενδεχό µενων  νέων  µέτρων  για την υποστήριξη  και ενθάρρυνση  των σχετικών  
προσπαθειών  του κλάδου . 
Το δίκτυο  αυτό  µπορεί  να νοηθεί  ότι προκύπτει  από τα υφιστά µενα διευρωπαϊκά  δίκτυα  των 
οποίων  το εµπορευ µατικό  δίκτυο  περιγράφεται  στην  οδηγία  2001/12/ ΕΚ, και από τους 
διαδρό µους που προσδιορίζονται  ως διάδρο µοι προτεραιότητας  για την εξάπλωση  του 
ERTMS ή καθορίζονται  στο πλαίσιο  των ευρωπαϊκών  ερευνητικών  έργων  (Eufranet, Trend, 
Reorient και New Opera). Στην  εικόνα  που ακολουθεί  δίδεται  µια πρώτη  ιδέα για τους άξονες  
που θα ήταν  δυνατό  να περιληφθούν  στο εν λόγω  δίκτυο . 
                                                 
9 COM(2006) 336 τελικό . 
 
EL 5   EL 
 
 
EL 6   EL 2.2 Οι ήδη αναληφθείσες  πρωτοβουλίες  για τη δηµιουργία  ευρωπαϊκού  
σιδηροδρο µικού  δικτύου  εµπορευ µατικής  προτεραιότητας  
Οι παράγοντες  του τοµέα και τα κράτη  µέλη, µερικές  φορές  µε την ενθάρρυνση  της 
Επιτροπής , έχουν  ήδη αναλάβει  διάφορες  δράσεις  κατευθυνό µενες προς  την ανάπτυξη  
διεθνών  σιδηροδρο µικών  αξόνων , έτσι ώστε  να διασφαλίζονται  στις εµπορευ µατικές  
µεταφορές  καλές  συνθήκες  κίνησης  ή µε τις οποίες  αναπτύσσεται  ο συντονισ µός µεταξύ  
διαχειριστών  υποδο µής για τον προγρα µµατισµό επενδύσεων  και βελτίωση  της διαχείρισης  
της διεθνούς  εµπορευ µατικής  κίνησης . 
Μεταξύ  των πρωτοβουλιών  αυτών  θα µπορούσε  να αναφερθούν  οι ακόλουθες  (βλ. 
Παράρτη µα IV): 
– η ανάπτυξη  της διαλειτουργικότητας , µεταξύ  άλλων  µέσω της Τεχνικής  προδιαγραφής  
διαλειτουργικότητας  για τη διεξαγωγή  και τη διαχείριση  της κυκλοφορίας  (ΤΠ∆  ∆∆Κ ) και 
της εξάπλωσης  της Τεχνικής  προδιαγραφής  διαλειτουργικότητας  για τις Εµπορευ µατικές  
Τηλεπληροφορικές  Εφαρ µογές (ΤΠ∆  ΕµΤΕ)10 που έχει σκοπό  τη βελτίωση  της 
διαχείρισης  των πληροφοριών  σχετικά  µε την κυκλοφορία  των αµαξοστοιχιών  σε 
ολόκληρη  την ήπειρο · 
– η θέση  σε εφαρ µογή του Europtirails11, που ενηµερώνει  τους χρήστες  του 
πραγ µατικόχρονα  σχετικά  µε την θέση  των αµαξοστοιχιών  και τις ενδεχό µενες 
καθυστερήσεις  τους σε κάποια  κράτη  µέλη· 
– η δηµιουργία  του RailNetEurope12 (RNE) που προτείνει  µεταξύ  άλλων  στους  πελάτες  του 
διεθνείς  χρονοδιαδρό µους και αποτελεί  χρήσι µο εργαλείο  συντονισ µού των περισσότερων  
από τους διαχειριστές  υποδο µής· 
– η κατασκευή  σηµαντικών  έργων  υποδο µής του δικτύου  ∆Ε∆ -Μ, όπως  η γραµµή "Betuwe”  
– η δηµιουργία  από τα κράτη  µέλη και από διαχειριστές  υποδο µής συστη µάτων  διαδρό µων 
στο πλαίσιο  της ανάπτυξης  του ERTMS στις γραµµές 6 ευρωπαϊκών  αξόνων13 σηµαντικών  
για τις εµπορευ µατικές  µεταφορές . Η πρωτοβουλία  αυτή , που για κάθε  διάδρο µο βασίζεται  
σε επιστολή  δήλωσης  προθέσεων  που υπογράφεται  σε επίπεδο  υπουργών , υποστηρίζεται  
από ευρωπαίο  συντονιστή  υπαγό µενο στην  Επιτροπή . Τα κύρια  µέτρα που προτείνονται  
στην  παρούσα  ανακοίνωση  εµπνέονται  από αυτή  την εµπειρία . 
Όλες  αυτές  οι δράσεις  συµβάλλουν  αποτελεσ µατικά , όσον  αφορά  το πρόγρα µµα ∆Ε∆ -Μ, στη 
δηµιουργία  ευρωπαϊκού  σιδηροδρο µικού δικτύου  εµπορευ µατικής  προτεραιότητας . Η 
Επιτροπή  επιθυ µεί να τις πλαισιώνει , να ενθαρρύνει  τη διάδοσή  τους και να τις συµπληρώνει . 
                                                 
10 Η ΤΠ∆  ΕµΤΕ) και το σχέδιο  εξάπλωσή  της αποβλέπουν  στην  ανάπτυξη  διαλειτουργικών  συστη µάτων  
διαχείρισης  των πληροφοριών  για την κίνηση  των σιδηροδρο µικών εµπορευ µατικών  µεταφορών . 
11 Το Europtirails είναι  λογισ µικό που έχει αναπτυχθεί  µε την υποστήριξη  της Κοινότητας  από οµάδα 
διαχειριστών  υποδο µής. Το σύστη µα αυτό  τους δίδει  την δυνατότητα  να παρακολουθούν  
πραγ µατικόχρονα  τη διαδρο µή διεθνών  αµαξοστοιχιών . 
12 Το RNE, µηχανισ µός που έχει δηµιουργηθεί  µε πρωτοβουλία  διαχειριστών  υποδο µής, προτείνει  µεταξύ  
άλλων  διεθνείς  χρονοδιαδρό µους “ήδη έτοιµους” και θέτει  στη διάθεση  των επιχειρήσεων  
µονοαπευθυντική  θυρίδα  για την απονο µή των διεθνών  χρονοδιαδρό µων. 
13 Οι 6 άξονες  ERTMS είναι : A (Ρότερντα µ-Γένοβα ), B (Στοκχόλ µη-Νάπολη ), Γ (Αµβέρσα -Βασιλεία -
Λυόν ), ∆ (Βαλένθια -Λυόν -Λιου µπλιάνα -Βουδαπέστη ), E ( ∆ρέσδη -Πράγα -Βουδαπέστη ), ΣΤ 
(Ντούισ µπουργκ -Βερολίνο -Βαρσοβία ). 
 
EL 7   EL 2.3 Η λύση  που επιλέχθηκε : ∆ροµολόγηση  νέων  µέτρων  για την δηµιουργία  δικτύου  
µε εµπορευ µατικό  προσανατολισ µό 
Για τη δηµιουργία  του ευρωπαϊκού  σιδηροδρο µικού δικτύου  εµπορευ µατικής  προτεραιότητας  
µελετήθηκαν  αρκετές  λύσεις : να αφεθούν  οι παράγοντες  του τοµέα και τα κράτη  µέλη να 
κινηθούν , χωρίς  νέα κοινοτική  ώθηση · λήψη  σειράς  νέων  µέτρων  για την δηµιουργία  δικτύου  
µε εµπορευ µατικό  προσανατολισ µό, αποτελού µενου από τµήµατα αποκλειστικά  για 
εµπορευ µατικές  µεταφορές  και άλλα  που να δέχονται  µικτή κυκλοφορία  επιβατική -
εµπορευ µατική · δροµολόγηση  ειδικού  προγρά µµατος που θα καταλήγει  σε ευρωπαϊκό  
σιδηροδρο µικό δίκτυο  αποκλειστικά  εµπορευ µατικό . 
Όπως  φαίνεται , η τελευταία  λύση  είναι  η αποτελεσ µατικότερη  από άποψη  απόκρισης  στον  
προαναφερό µενο στόχο  της Επιτροπής . Υπάρχει  όµως κίνδυνος  να αποδειχθεί  
υπερδιαστασιολογη µένη, εξαιρετικά  δαπανηρή  και πραγ µατοποιήσι µη µόνο µακροπρόθεσ µα. 
Λαµβανο µένων  υπόψη  των αποτελεσ µάτων  των ενεργειών  που έχουν  ήδη αναληφθεί , 
φαίνεται  ότι η πρώτη  λύση , δηλαδή  να παρα µείνει η υφιστά µενη κατάσταση  στην  Κοινότητα , 
είναι  ανεπαρκής . 
Η δεύτερη  λύση , που θα περιλα µβάνει  πρωτοβουλίες  οι οποίες  µεταξύ  άλλων  θα αποβλέπουν  
στην  τόνωση  του συντονισ µού µεταξύ  διαχειριστών  υποδο µής διαφόρων  κρατών  µελών  
καθώς  και στην  ενθάρρυνση  και την πλαισίωση  για τη δηµιουργία  διαδρό µων, φαίνεται  ότι 
παρέχει  ισόρροπη  απόκριση  στους  τεθέντες  στόχους  µεσοπρόθεσ µα. Θα πρέπει  να 
συµπληρώσει  τις πρωτοβουλίες  που βρίσκονται  ήδη σε εξέλιξη  µε µέτρα τόσο  νοµοθετικά  
όσο και οικονο µικά και πολιτικά . Επίσης  η αναγκαία  ανάληψη  οικονο µικών  υποχρεώσεων  
είναι  χαµηλότερη  σε σχέση  µε τη δηµιουργία  αποκλειστικού  δικτύου . Οπωσδήποτε  δεν 
υποτι µάται η ανάγκη  προσδιορισ µού ενδεχό µενων  πόρων  χρηµατοδότησης . Περισσότερο  
µακροπρόθεσ µα η εργασία  αυτή  θα ήταν  δυνατό  να έχει ως αποτέλεσ µα τη δηµιουργία  
σιδηροδρο µικού δικτύου  µερικά , ή ακόµη και αποκλειστικά , για εµπορεύ µατα. 
3. ∆ΗΜΙΟΥΡΓΙΑ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ  ΣΙ∆ΗΡΟ∆ΡΟΜΙΚΟΥ  ∆ΙΚΤΥΟΥ  ΜΕ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΟ  
ΠΡΟΣΑΝΤΟΛΙΣΜΟ : ΟΙ ΠΡΟΤΑΘΕΙΣΕΣ  ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ  
Η ανάπτυξη  διεθνών  διαδρό µων αποτελεί  ικανή  προσέγγιση  για την πραγ µατοποίηση  
ευρωπαϊκού  δικτύου  εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού. Αυτή  θα µπορούσε  να συµπληρώσει  
τη διαδικασία  που έχει αναληφθεί  για την εξάπλωση  του ERTMS, µ ε εστίαση  σε προβλή µατα 
διαχείρισης  και εκµετάλλευσης . Οι διάδρο µοι που θα προσδιοριστούν  θα µπορούσε  να 
συνδυάζουν  υποδο µή διαστασιολογη µένη σωστά  µε τη θέση  σε εφαρ µογή µέτρων  σχετικών  
µε τη διαχείρισή  τους και την εκµετάλλευσή  τους. Ο προσδιορισ µός και η δηµιουργία  τους 
προϋποθέτουν  την ανάληψη  ενεργειών  τόσο  εκ µέρους  των διαχειριστών  υποδο µής όσο και 
των κρατών  µελών  και της Κοινότητας . Προβλέπεται  ότι για κάθε  διάδρο µο θα υπάρχει  
όργανο  επιφορτισ µένο, µεταξύ  άλλων , µε τη διαχείρισή  του, την παρακολούθηση  των 
µεταφορικών  ικανοτήτων  της υποδο µής, τη συντονισ µένη και ευνοϊκότερη  για τις 
εµπορευ µατικές  µεταφορές  διαχείριση  των µεταφορικών  ικανοτήτων  της υποδο µής, την 
παροχή  προτεραιότητας  κατ’αρχή  στις εµπορευ µατικές  µεταφορές  σε περίπτωση  διαταραχής , 
τη βελτίωση  της πρόσβασης  στις συνοδευτικές  σιδηροδρο µικές υπηρεσίες  και µε τη µέτρηση  
των επιδόσεων  της παρεχό µενης υπηρεσίας  (βλ. και Παράρτη µα V όπου  εξειδικεύονται  η 
προβλη µατική  και οι στόχοι  που προσδιορίζονται  στο στάδιο  αυτό  για καθένα  από τα θέµατα 
που αναφέρονται  στην  συνέχεια ). Στην  παρούσα  φάση  η Επιτροπή  προβλέπει  την ένταξη  
ορισµένων  από τις νοµοθετικές  διατάξεις  που αναφέρονται  στο παρόν  πρόγρα µµα δράσης  
 
EL 8   EL στην  πρότασή  της για την αναδιατύπωση  της 1ης σιδηροδρο µικής δέσµης, που έχει 
προγρα µµατιστεί  για το έτος 2008. 
3.1 ∆ηµιουργία  διαδρό µου µε εµπορευ µατικό  προσανατολισ µό 
Η εξαιρετικά  κατακερ µατισµένη διαχείριση  των υποδο µών, που διέπεται  από εθνική  λογική , 
περιορίζει  την αποδοτικότητα  των οικονο µικών  επενδύσεων  και την επιχειρησιακή  
διαχείριση  της διεθνούς  κυκλοφορίας . Αξίζει  να πλαισιωθούν  και να συµπληρωθούν  οι 
πρωτοβουλίες  που έχουν  ήδη αναληφθεί  στο πλαίσιο  του προγρά µµατος ∆Ε∆ -Μ και της 
εξάπλωσης  του ERTMS. Η αρχή  του οργάνου  διαδρό µου, υπό την εποπτεία  των κρατών  
µελών  και των διαχειριστών  υποδο µής, θα καταστήσει  δυνατό  το συντονισ µό σε µεγαλύτερο  
βάθος  σε σχέση  µε την τρέχουσα  κατάσταση  της επιχειρησιακής  διαχείρισης  της υποδο µής, 
ακόµη και στο επίπεδο  της τιµολόγησής  της, της κυκλοφορίας  αµαξοστοιχιών  και του 
προσδιορισ µού των αναγκών  σε επενδύσεις . Τα εν λόγω  όργανα  διαδρό µων θα συµβάλλουν  
στη βελτιστοποίηση  της χρήσης  οικονο µικών  πόρων  προοριζό µενων  για τις επενδύσεις , στην  
απλούστευση  των διοικητικών  και τεχνικών  διαδικασιών  στα σύνορα , σε µεγαλύτερη  
συνέχεια  της παρεχό µενης υπηρεσίας  από την υποδο µή µεταξύ  των κρατών  µελών  διέλευσης  
και, συνολικά , στην  εξασφάλιση  απλής  διαδικασίας  πρόσβασης  για τις επιχειρήσεις  διεθνών  
σιδηροδρο µικών  εµπορευ µατικών  µεταφορών . 
Η Επιτροπή  θα προτείνει  νοµικό ορισ µό του οργάνου  διαδρό µου µε εµπορευ µατικό  
προσανατολισ µό όπου , µεταξύ  άλλων , θα διευκρινίζονται  οι βασικοί  κανόνες  σχετικά  µε 
αυτό  τον τύπο  διαδρό µου. 
Θα ενθαρρύνει  τα κράτη  µέλη και τους  διαχειριστές  υποδο µής να δηµιουργήσουν  
διεθνείς  διαδρό µους εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού. Το έτος 2012 κάθε  κράτος  
µέλος θα πρέπει  να συµµετέχει  σε ένα τουλάχιστο  οργάνου  διαδρό µου. 
Θα µελετήσει  τις δυνατότητες  να χρηµατοδοτηθούν  στο πλαίσιο  υφιστά µενων  
προγρα µµάτων  οι δραστηριότητες  των οργάνων  διαδρό µων. 
3.2 Μέτρηση  της ποιότητας  της εξυπηρέτησης  στις γραµµές διαδρό µου 
Φαίνεται  ότι η ποιότητα  παρα µένει ασθενές  σηµείο των σιδηροδρο µικών  εµπορευ µατικών  
µεταφορών  και ότι οι πελάτες  τους ζητούν  την ανάληψη  περισσότερων  υποχρεώσεων  και 
µεγαλύτερη  διαφάνεια  στον  τοµέα αυτό . Η Επιτροπή  κρίνει  ότι η παροχή  υπηρεσιών  στις 
γραµµές του ευρωπαϊκού  σιδηροδρο µικού δικτύου  εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού πρέπει  
να είναι  υποδειγ µατική  στον  τοµέα της ποιότητας . Αναµένεται  ότι η βελτίωση  της ποιότητας  
εξυπηρέτησης  σε αυτό  το ευρωπαϊκό  δίκτυο  θα έχει θετική  επίπτωση  στις σιδηροδρο µικές 
εµπορευ µατικές  µεταφορές  εν γένει . Μελλοντικά  η ποιότητα  που θα έχει επιτευχθεί  στους  
άξονες  εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού θα µπορούσε  να αποτελέσει  επίπεδο  αναφοράς  για 
τον τοµέα αυτό  στην  Ευρώπη . 
Με βάση  εκτίµηση επιπτώσεων  η Επιτροπή  θα προτείνει  νοµοθετικό  µέτρο  σχετικά  µε 
την δηµοσίευση  δεικτών  ποιότητας . 
Γενικώς  θα συνεχίσει  να ενθαρρύνει  κάθε  µέτρο  που έχει σκοπό  να βελτιωθεί  η 
διαφάνεια  της πληροφόρησης  σχετικά  µε την ποιότητα  εξυπηρέτησης  στις 
σιδηροδρο µικές εµπορευ µατικές  µεταφορές . 
 
EL 9   EL Πριν  το έτος 2008 θα δηµοσιεύσει  έκθεση  σχετικά  µε τα µέτρα  που θα έχουν  ληφθεί  από 
τις επιχειρήσεις  σιδηροδρό µων για να βελτιωθεί  η ποιότητα  εξυπηρέτησης  που 
παρέχουν . 
3.3 Μεταφορική  ικανότητα  της υποδο µής διαδρό µου 
Επί του παρόντος  ορισµένα τµήµατα είναι  κορεσ µένα, κυρίως  σε κάποιες  κεντρικές  ζώνες  της 
Ένωσης , σε γραµµές µειζόνων  εµπορευ µατικών  αξόνων . Οι διάφορες  µελέτες  για την 
πρόβλεψη  της σιδηροδρο µικής κίνησης  στην  Ευρώπη  δείχνουν  ότι µέχρι το έτος 2020 
αναµένεται  ότι θα εµφανιστούν  και θα καταστούν  πολύ  προβλη µατικά  επιπρόσθετα  σηµεία 
συµφόρησης . Αν δεν αντιµετωπιστεί  επαρκώς , το φαινό µενο αυτό  θα µπορούσε  να επιταθεί  
και από την ανάπτυξη  της κίνησης  σε διαδρό µους εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού. 
Εξάλλου , η ανταγωνιστικότητα  των εµπορευ µατικών  µεταφορών  µπορεί  να βελτιωθεί  µε την 
αύξηση  των ποσοτήτων  που µπορεί  να µεταφέρονται  από κάθε  αµαξοστοιχία . Αυτό  
προϋποθέτει , µεταξύ  άλλων , τη βελτίωση  των µεταφορικών  ικανοτήτων  της υποδο µής από 
άποψη  µήκους  αµαξοστοιχίας , περιτυπώ µατος, φορτίου  ανά άξονα  και µέγιστης  ταχύτητας . 
Τα στοιχεία  αυτά  δείχνουν  ότι είναι  αναγκαίο  να πραγ µατοποιηθούν  συντονισ µένες και 
εύστοχες  επενδύσεις  στους  διαδρό µους εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού ώστε  η κίνηση  
εκεί να είναι  η ρευστότερη  δυνατή  και ο σιδηρόδρο µος ανταγωνιστικότερος . 
Η Επιτροπή  θα ζητήσει  από τα όργανα  διαδρό µων να εκπονήσουν  πρόγρα µµα 
επενδύσεων  µε στόχους  την απάλειψη  των σηµείων  συµφόρησης  και την εναρ µόνιση  και 
βελτίωση  των ικανοτήτων  της υποδο µής από άποψη  µήκους  αµαξοστοιχίας  και 
περιτυπώ µατος , µεταξύ  άλλων . 
Θα µελετήσει  τη σκοπι µότητα  επέκτασης  του κοινοτικού  νοµικού  πλαισίου  στα τεχνικά  
χαρακτηριστικά  που πρέπει  να τηρούνται  για τους  διαδρό µους εµπορευ µατικού  
προσανατολισ µού. 
Θα εξετάσει  τη δυνατότητα  χρηµατοδότησης  των επενδύσεων  αυτών  στο πλαίσιο  
υφιστά µενων  προγρα µµάτων . 
3.4 Απονο µή χρονοδιαδρό µων: Βελτίωση  του συντονισ µού και µεγαλύτερη  
προτεραιότητα  στις διεθνείς  εµπορευ µατικές  µεταφορές  
Επί του παρόντος  η απονο µή χρονοδιαδρό µων γίνεται  µε απόφαση  κάθε  διαχειριστή  
υποδο µής µε βάση  κανόνες  που διαφέρουν  µεταξύ  κρατών  µελών . Οι διαφορές  αυτές  είναι  
δυνατό  να αφορούν  τις διαδικασίες  τις σχετικές  µε αυτό  τον τύπο  απονο µής ή την 
προτεραιότητα  που παρέχεται  στις εµπορευ µατικές  µεταφορές  σε σχέση  µε άλλους  τύπους  
κυκλοφορίας . Φαίνεται  χρήσι µη η εναρ µόνιση  των κανόνων  διάθεσης  χρονοδιαδρό µων στις 
γραµµές κάθε  διαδρό µου και, προκει µένου να καταστεί  κάποιος  διάδρο µος πραγ µατικά  
εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού, η διοργάνωση  της κατανο µής των µεταφορικών  του 
ικανοτήτων  έτσι ώστε  οι εµπορευ µατικές  µεταφορές , βασικά  οι διεθνείς , να ευνοούνται  µε 
χρονοδιαδρό µους κατάλληλους  και αξιόπιστους . Αυτό  µπορεί , παραδείγ µατος χάρη , να 
συνεπάγεται  κοινό  προγρα µµατισµό της κατανο µής των µεταφορικών  ικανοτήτων  για το 
σύνολο  των διαχειριστών  του διαδρό µου, όπου  θα λαµβάνονται  υπόψη  περιορισ µοί τοπικοί  
και εθνικοί  σχετικοί  µε την επιβατική  κίνηση  ενώ ταυτόχρονα  θα καθίσταται  δυνατή  η 
βελτιστοποίηση  της διαχείρισης  αυτών  των µεταφορικών  ικανοτήτων  χάρη  σε βελτιω µένο 
διεθνή  συντονισ µό. Εξάλλου , για να γίνουν  οι σιδηροδρο µικές εµπορευ µατικές  µεταφορές  
ελκυστικότερες  για τους πελάτες  τους, θα ήταν  δυνατό  να επιτραπεί  και σε άλλους  
οργανισ µούς εκτός  από τις επιχειρήσεις  σιδηροδρό µων να ζητούν  χρονοδιαδρό µους στο 
 
EL 10   EL δίκτυο  εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού. Η ισχύουσα  κοινοτική  νοµοθεσία  ήδη περιέχει  
µέτρα που αφορούν  τα σηµεία αυτά . Είναι  σκόπι µο να διευκρινιστούν  ή ακόµη και να 
ενισχυθούν  τα εν λόγω  µέτρα, ώστε  να τονωθεί  περισσότερο  ο συντονισ µός µεταξύ  
διαχειριστών  υποδο µής και να βελτιωθεί  η διαχείριση  της διεθνούς  κυκλοφορίας . 
Η Επιτροπή  θα προτείνει  συµπληρω µατικές  νοµοθετικές  διατάξεις  για την απονο µή 
διεθνώς  χρονοδιαδρό µων και για την παροχή  προτεραιότητας  στις διεθνείς  
εµπορευ µατικές  µεταφορές . 
Θ προτείνει  να δοθεί  στους  αδειοδοτη µένους  υποψήφιους  η δυνατότητα  να ζητούν  
χρονοδιαδρό µους στο σύνολο  του δικτύου  µε εµπορευ µατικό  προσανατολισ µό. 
Θα ενθαρρύνει  τους  διαχειριστές  υποδο µής να προσφέρουν  περισσότερους  αποδοτικούς  
διεθνείς  χρονοδιαδρό µους και να προχωρήσουν  σε βάθος  τις εργασίες  που έχουν  
αναληφθεί  στο πλαίσιο  του RailNetEurope.  
Θα αποσαφηνίσει  τις αρµοδιότητες  των κανονιστικών  αρχών  σχετικά  µε τη διεθνή  
κίνηση  και θα προωθήσει  την ανάπτυξη  της συνεργασίας  τους . 
3.5 Κανόνες  προτεραιότητας  σε περίπτωση  διαταραχής  της κυκλοφορίας  
Κάποια  σηµεία του δικτύου , όπως  αυτό  περιγράφεται  στο Κεφάλαιο  2, είναι  τακτικά  
κορεσ µένα. Άλλα  θα ήταν  δυνατό  να φθάσουν  στην  κατάσταση  αυτή  κατά  τα προσεχή  έτη. 
Για τους άξονες  που θα δηλωθούν  ως εµπορευ µατικής  προτεραιότητας , είναι  σκόπι µο να 
διευκρινιστεί  η υφιστά µενη νοµοθεσία  σχετικά  µε την ιεράρχηση  των τύπων  κυκλοφορίας  σε 
περίπτωση  διαταραχής  στη γραµµή. Όντως , οι σιδηροδρο µικές εµπορευ µατικές  µεταφορές  
δεν θα µπορέσουν  να βελτιώσουν  τις επιδόσεις  τους και την ποιότητά  τους αν βρίσκονται  σε 
µειονεκτική  θέση  λόγω  των δυσχερειών  που µερικές  φορές  είναι  δυνατόν  να προκαλέσουν  οι 
υπόλοιποι  τύποι  κίνησης , ιδίως  πλησίον  µεγάλων  κατοικη µένων  περιοχών . Συνεπώς  είναι  
βέβαιο  ότι πρέπει  να καταστεί  δυνατό  να διατεθούν  περισσότερο  αξιόπιστοι  χρονοδιάδρο µοι. 
Προς  τον σκοπό  αυτό  πρέπει  να εναρ µονιστούν  καλύτερα  οι κανόνες  προτεραιότητας  στις 
γραµµές διαδρό µων εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού. 
Η Επιτροπή  θα προτείνει  την ενίσχυση  των υφιστά µενων  νοµοθετικών  µέτρων  σχετικά  
µε την προτεραιότητα  των διεθνών  εµπορευ µατικών  µεταφορών  σε περίπτωση  
διαταραχής  του δικτύου . 
Θα ζητήσει  από τα οικεία  όργανα  διαδρό µων και τους  διαχειριστές  υποδο µής να 
εναρ µονίσουν  τους  κανόνες  προτεραιότητας  στο σύνολο  της υποδο µής στην  οποία  έχουν  
αρµοδιότητα . 
3.6 Συνοδευτικές  σιδηροδρο µικές υπηρεσίες  (τερµατικές  εγκαταστάσεις , σταθ µοί 
διαλογής , µεταξύ  άλλων ) 
Οι συνοδευτικές  σιδηροδρο µικές υπηρεσίες , προπάντων  οι τερµατικές  εγκαταστάσεις  και οι 
σταθ µοί διαλογής , αντιπροσωπεύουν  ουσιώδεις  κρίκους  της σύγχρονης  αλυσίδας  παραγωγής  
στις σιδηροδρο µικές εµπορευ µατικές  µεταφορές . Συνεπώς  είναι  σκόπι µο να συµπληρωθούν  
τα µέτρα συντονισ µού και βελτίωσης  της χρήσης  των διαδρό µων εµπορευ µατικού  
προσανατολισ µού µε πρωτοβουλίες  υπέρ  της ανάπτυξης  των µεταφορικών  ικανοτήτων  των 
τερµατικών  εγκαταστάσεων  και των σταθ µών διαλογής  στις γραµµές του δικτύου  
εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού. Για την εξέλιξη  αυτή  τίθενται  δύο προϋποθέσεις : να 
 
EL 11   EL ενθαρρυνθούν  οι επενδύσεις  για την αύξηση  της χωρητικότητας  των τερµατικών  
εγκαταστάσεων  και των σταθ µών διαλογής  και να καταστεί  διαφανέστερη  και ευχερέστερη  η 
πρόσβαση  σε αυτές  για όλες τις επιχειρήσεις  σιδηροδρό µων που χρησι µοποιούν  τους 
διαδρό µους. Επίσης  ιδιαίτερη  προσοχή  θα πρέπει  να δοθεί  στην  πρόσβαση  στις 
σιδηροδρο µικές υποδο µές στους  λιµένες καθώς  και στη διαχείρισή  τους. 
Η Επιτροπή  θα απευθύνει  προτροπή  προς  τα όργανα  διαδρό µων και τους  διαχειριστές  
υποδο µής να καθορίσουν , µαζί µε τους  οικείους  παράγοντες , αποτελεσ µατικό  και 
προσαρ µοσµένο στις ανάγκες  δίκτυο  τερµατικών  εγκαταστάσεων  και σταθ µών 
διαλογής . 
Θα εξετάσει  τη δυνατότητα  χρηµατοδότησης  στο πλαίσιο  υφιστά µενων  προγρα µµάτων  
για την ανάπτυξη  αυτού  του τύπου  υποδο µής. 
Θα εξετάσει  τη δυνατότητα  να συµπληρωθεί  η υφιστά µενη νοµοθεσία , ώστε  να 
βελτιωθούν  η διαφάνεια  και η ευκολία  πρόσβασης  στις συνοδευτικές  σιδηροδρο µικές 
υπηρεσίες . 
4. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ  ΤΩΝ  ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΩΝ  ΜΕΤΡΩΝ  
Το σύνολο  των µέτρων  αυτών  θα αποτελέσουν  το αντικεί µενο εξέτασης  στο πλαίσιο  
οργανω µένου προβλη µατισµού µε την µορφή  οµάδας  στρατηγικού  χαρακτήρα , 
παραδείγ µατος χάρη  συγκροτού µενης από αντιπροσώπους  των κρατών  µελών , διαχειριστών  
υποδο µής και χρηστών  της σιδηροδρο µικής υποδο µής. Μεταξύ  άλλων  η οµάδα αυτή  θα έχει 
ως αποστολή  να καθορίσει  τα χαρακτηριστικά  των διαδρό µων και να τους προσδιορίσει , να 
εξειδικεύσει  τα νοµοθετικά  και επιχειρησιακά  µέτρα που πρέπει  να τεθούν  σε εφαρ µογή και 
να καθορίσει  τις αρµοδιότητες  και ευθύνες  των οργάνων  διαδρό µου. Οι εργασίες  της θα 
πρέπει  να έχουν  περατωθεί  έως την 1η Σεπτε µβρίου  του 2008. 
Οι εργασίες  σχετικά  µε την εξάπλωση  του ERTMS στις γραµµές των ευρωπαϊκών  
σιδηροδρο µικών  αξόνων  εµπορευ µατικής  προτεραιότητας  θα συνεχιστούν  µε ενέργειες  του 
ευρωπαίου  συντονιστή  παράλληλα  και συµπληρω µατικά  προς  τις πρωτοβουλίες  που 
προτείνονται  στην  παρούσα  ανακοίνωση . 
Είναι  σκόπι µο να επιση µανθεί  ότι η παρούσα  ανακοίνωση  εντάσσεται  στο πλαίσιο  
προγρά µµατος εργασίας  της Επιτροπής  που περιλα µβάνει  πολλές  ενέργειες , ορισµένες από 
τις οποίες  συµβάλλουν  περισσότερο  ή λιγότερο  αµέσως  στην  δηµιουργία  ευρωπαϊκού  
δικτύου  εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού. Από τις ενέργειες  αυτές  θα µπορούσε  να 
αναφερθούν : 
– η νοµοθετική  πρόταση  σχετικά  µε την διαποδοχή  τροχαίου  υλικού · 
– η πρωτοβουλία  για τη µείωση  του σιδηροδρο µικού θορύβου · 
– ο προβλη µατισµός για τη σύναψη  πολυετών  συµβάσεων  µεταξύ  διαχειριστών  υποδο µής 
και κρατών  µελών · 
– η ανακοίνωση  για σχέδιο  δράσεων  σχετικών  µε την εφοδιαστική  στην  Ευρώπη · 
– η ανακοίνωση  για το Πρόγρα µµα Παρατήρησης  της Σιδηροδρο µικής Αγοράς  (Rail Market 
Monitoring Scheme - RMMS)· 
 
EL 12   EL – η εκπόνηση  σχεδίου  εξάπλωσης  του ERTMS στην  Ευρώπη · 
– η δηµιουργία  του δικτύου  ∆Ε∆ -Μ, όπου  περιλα µβάνονται  τα έργα  προτεραιότητας  που 
προσδιορίζονται  στην  απόφαση  αριθ. 884/2004/E Κ· 
– οι τρέχουσες  εργασίες  για τον επιχειρησιακό  καταλογισ µό του εξωτερικού  κόστους . 
Καθώς  πολλά  από τα προταθέντα  µέτρα σχετίζονται  µε πρωτοβουλίες  των κρατών  µελών  και 
του συνόλου  των ενδιαφερό µενων  µερών  του σιδηροδρο µικού τοµέα, η επιτυχία  του σχεδίου  
δράσης  που προτάθηκε  προϋποθέτει  τη συµµετοχή  αυτών  των τελευταίων  στο έργο της 
δηµιουργίας  δικτύου  εµπορευ µατικού  προσανατολισ µού και την ενεργό  δέσµευσή  τους για 
την πραγ µατοποίησή  του. Επίσης  προϋποτίθεται  η συνέχιση  των προσπαθειών  που έχουν  ήδη 
αναληφθεί , ιδίως  στους  τοµείς της ανάπτυξης  της τεχνικής  διαλειτουργικότητας  και της 
απλούστευσης  των διοικητικών  και τεχνικών  διαδικασιών  στα σύνορα  µεταξύ  των κρατών  
µελών . Τέλος , οι πρωτοβουλίες  που έχουν  λάβει  τα κράτη  µέλη, οι περιφέρειες  ή άλλοι  
δηµόσιοι  ή ιδιωτικοί  παράγοντες  για την ανάπτυξη  των σιδηροδρο µικών  εµπορευ µατικών  
µεταφορών  σε εθνικό  ή τοπικό  επίπεδο  θα πρέπει  να συµπληρώνουν  την κοινοτική  δράση  για 
την δηµιουργία  ενός βασικού  ευρωπαϊκού  σιδηροδρο µικού δικτύου .