ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 11.11.1996 
COM(96) 535 τελικό 
95/0207 (COD) 
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παράγραφος 2, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ, 
επί των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 
στην κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με την 
πρόταση 
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για τη διασύνδεση στις τηΧεπι,κοινωνΐες όσον αφορά τη διασφάλιση καθολικής 
υπηρεσίας και δ ιαλε ιτουρ-γικότητας μέσω εφαρμο-γής των αρχών της ΤΙαροχής 
Ανοικτού Δικτύου (ΟΝΡ) 
ΠΕΡΙ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΒΕΣΗ 
Βάσε ι του άρθρου 189Ξ, παρ. 2.δ) ξητε Γται από την Επιτροπή να δ ιατυπώσε ι τη Ύνώμη 
της επ( των τροπολογιών που πρότε ινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά δεύτερη 
ανάγνωση. 
ΗΕπιτροπή υποβάλλε ι με την παρούσα τη -γνώμη της επί των εν λόγω τροπολογιών 
στην κοινή θέση του Συμβουλίου σχετ ικά με την πρόταση οδηγΓας του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διασύνδεση στ ι ς τηλεπι κοινών (ες όσον 
αφορά τη δ ιασφάλ ι ση καθολικής υπηρεσ ι ας και διαλειτουργι κότητας μέσω 
εφαρμο'γής των αρχών τηςϊίαροχής Ανοικτού Δι κτύο υ (ΟΝΡ). Στην τροποποιημένη 
πρόταση ενσωματώνονται οι τροποποιήσεις που πρότεινε κατά δεύτερη ανάγνωση το 
Ευρωπαϊκό Ko ι νοβούλιο και ενέκρινε η Επιτροπή. 
ΓΝΏΜΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΙΣΤΟΡΙΚΟ 
α; ΗΕπιτροπή ενέκρινε την πρόταση της στις 19.07.95, και τη διαβίβασε επίσημα 
στο ΕΚ και το Συμβούλιο στις 12.09.951. 
β) Ηθικόν ομικη και Κοινών ι κή Επιτροπή εξέδωσε ευνοϊκή Ύνώμη στ ι ς 28.02.962. 
γ) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ευνοϊκό ψήφισμα κατά πρώτη ανάγνωση στις 
14.02.96, και πρότεινε 69 τροποπο ιήσε ις στην πρόταση της Επιτροπής3. 
Το Συμβούλιο ενέκρινε την κοινή θέση στις 18.06.96. 
Η Επιτροπή αποδέχθηκε την εν λόγω κοινή θ ίση και ενημέρωσε το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο για τη θέση της στις 14.06.96 
στ) Το Ευρωπαϊκό" Ko ι νοβούλ ι ο ψήφισε κατά δεύτερη ανάγνωση στις 19.06.96, 
εγκρίνοντας ευνοϊκό ψήφισμα που περιλάμβανε 31 τροπολοΎΐες στην κοινή 
Θέση4. 
2. ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 
Η οδηγία αυτή αποτελεί καθοριστικής σημασίας συστατικό στοιχείο του 
κανονιστικοί πλαισίου του ελευθερωμένου τομέα τηλεπικοινωνιών που πρόκε ιται 
να δημιουργηθεί από 1.1.98. 
ΕΕ apt θ. C 313, 24.11.1995, σ. 7 
ΕΕ TRA 301 της 28.02.96 
Α4-0017/96, PV 14.02.1996 
Α4-276/96, PV 19.09.1996 
Αναμένεται να επιτρέψε ι την πρόσβαση των νεοε ισερχομένων στην αγορά σε ήδη 
υφιστάμενες εταιρείες και οικιακούς χρήστες κατά τρόπο που θα ενθαρρύνει την 
κλιμάκωση των επενδύσεων και την ανάπτυξη της αγοράς του τομέα των 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών μέσα σε προβλέψιμο και σταθερό κανονιστικό 
περιβάλλον. Παράλληλα, θα θεσπίσει διασφάλισε ι ς για τη δ ιασόνδεση και τη 
δ ι αλ ε ι του ργ ι κό τη τα δ ι κτ ύων και υπηρεσιών, ώστε ο ι χρήστες να επωφελούντ ι α 
διαρκώς περισσότερο από την πανευρωπαϊκή παροχή καθολικών τηλεπικοινωνιακών 
υπηρεσ ιών. 
Η οδηγία καθόριζε ι εναρμονισμένες αρχές για τη διασύνδεση που επιβάλλεται να 
εφαρμόζονται σε εθνικό επίπεδο, υπό την εποπτεία των εθν ι κών κανό ν ι στ ι κών 
αρχών, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. 
3. ΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΩΝ ΤΟΥ ΕΚ 
3.1 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΕΚ ΠΟΥ ΕΝΕΚΡΙΝΕ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Από τις 31 τροπολοΎΐες που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά δεύτερη 
ανάγνωση, η Επιτροπή ενέκρινε πλήρως 12 και 9 εν μέρε ι ή κατ'αρχήν (δηλ. έπε ιτα 
από αναδιατύπωση του κε ιμένου), συνολικά δηλαδή 21. 
Η Επιτροπή παραμένει στη θέση της κατά την πρώτη ανάγνωση και υποστηρίζει τις 
τροπολοΎΐες που μπορούν να βελτιώσουν την κοινή θέση. Με βάση τα παραπάνω, η 
θέση της Επιτροπής σε κάθε τροπολοΎΐα είναι η εξής'. 
ΓροπολογΓες που εγκρίθηκαν πλήρως.' 4, 5, 7, 13, 14, 21, 22, 23, 
24, 27, 29, 30 
ΤροπολοΎίες που εγκρίθηκαν εν μέρε ι ή κατ'αρχήί; 3, 8, 9, 10, 16, 17, 25, 31 
Η θέση της Επιτροπής για καθεμιά από τις τροπολοΎΐες αυτές επεξηγεί τα ι στον 
συνημμένο πίνακα. Οι σημαντικότερες τροπολοΎΪες που ενέκρινε η Επιτροπή 
αφορούν τους ακόλουθους οκτώ τομείς: 
Μελίτη της δημιουργίας ευρωπαϊκής κανονιστικής αρχής 
[Τροπολογίες 8 και 31 (εν μέρει)] 
ΗΕπ ι τ ροπή αποδέχεται το αίτημα των τροπολοΎΐών 8 και 31 (τελευταίο μέρος) γ ι α 
εξέταση, στην έκθεση που απαιτείται να υποβάλε ι η Επιτροπή πριν από το τέλος του 
1999, της δυνατότητας καθιέρωσης ευρωπαϊκές κανονιστικής αρχής για 
τηλεπικοινωνίες, θεωρεί όμως ότι επί του παρόντος είναι πρόωρος ο προσδιορισμός 
των καθηκόντων που θα αναλά/3ε ι η ε ν λόγω ευρωπαϊ κή καν ο ν ι σ τ ι κή αρχή. Ίο 
Συμβούλιο δεν αποδέχθηκε την τροπολοΎΐα του ΕΚ επί του θέματος αυτού κατάπρώτη 
ανάγνωση. 
Υπ ο στη ρ ι ζ οντάς την τροπολοΎΐοί το υ ΕΚ, η Επ ι τ ροπή ση με ιών ε ι ότι το ΘΙ μα Θα 
μπορούσε να αντιμετωπισθεί στο πλαίσιο της προτεινόμενης για το 1999 έκθεσης, 
ακόμα και αν τούτο δεν δηλώνεται ρητά στην οδηγία. 
Διαδικασία, επίλυσης διασυνοριακών διαφορών διασύνδεσης 
[Τροπολογίες 5 και 27] 
Η Επιτροπή υποστηρίζει τις τροπολοΎΐες 5 και 27 του ΕΚ, με τις οποίες 
επανεισάγεται υποχρεωτική διαδικασία επίλυσης διαφορών σε επίπεδο ΕΕ, όπως 
προβλέπονταν στην αρχική πρόταση της Επιτροπής. 
Αναστολή ορισμένων υποχρεώσεων της παρούσας οδηγίας για ορισμένα κράτη μέλη 
[Τροπολογίες 7 και 29] 
Όπως δήλωσε στην ανακοίνωση της επί της κοινής θέσης του Συμβουλίου, η Επιτροπή 
θεωρεί ότι το κείμενο της κοινής θέσης ανταποκρίνεται στις κύριες ανησυχίες 
που εξέφρασε το Κοινοβούλιο κατά πρώτη ανάγνωση, δεδομένου ότι οποιαδήποτε 
αναστολή εφαρμογές ορισμένων από τις υποχρέωσε ι ς της εν λόγω οδηγίας συνδέεται 
με τις μεταβατικές περιόδους για την πλήρη ελευθέρωση των τηλεπικοινωνιακών 
υπηρεσιών, αναφέροντας σαφώς ότι οι εν λόγω αναστολές ισχΟουν "για όσο χρονικό 
δ ι άστη μα και στην έκταση που" υφίστανται εν λόγω μεταβατ ικές περίοδο ι. 
Η Επ ι τροπή προτιμά, ωστόσο, τα κείμενα που πρότεινε το Ko ινοβούλιο στις 
τροπολοΎΪες 1 και 29, με τα οποία απαιτείται από τα κράτη μέλη που επωφελούνται 
μεταβατικών περιόδων έως την πλήρη ελευθέρωση βάσει της οδηγίας Άρθρο 90 της 
Επιτροπές για τον πλήρη ανταγων ισμό στις τηλεπιοινων ιακές αγορές (96/19/ΕΚ), να 
ζητήσουν αν τ ι στο ιχη αναστολή εφαρμογής ορισμένων από τις διάταξε ις της εν λόγω 
οδηγίας, στον βαθμό που τούτο αιτιολογείται από οποιαδήποτε η αποκλε ιστικά 
δικαιώματα για τηλεπικοινωνίες. 
Ορισμός της διασύνδεσης 
[Τροπολογία 10] 
Ένας απ'τους κύρ ιούς σκοπούς της παρούσας οδηγίας ε ίνα ι η δ ιευκόλυνση της 
εδραίωσης αποτελεσματικοί) ανταγωνισμοί) σε όλα τα επίπεδα της αγοράς 
τηλεπικο ι νων ιών. Τούτο σημαίνε ι ανταγων ισμό στις υπηρεσίες και ανταγων ισμό 
στην υποδομή δικτϋων. Για τον λόγο αυτό η Επιτροπή μπορεί να υποστήριξε ι επί 
της αρχής την τροπολοΎίοί 10, όπου διασαφηνίζεται ότ ι ο ι πάροχο ι υπηρεσ ιών 
περιλαμβάνονται στο πεδίο του ορισμού της διασύνδεσης. Κδιατϋπωση, ωστόσο, του 
εν λόγω ορισμού στην αρχική πρόταση της Επιτροπής είναι τεχνικώς ορθότερη από 
την προτε ι νόμε νη στην τροπολοΎΐα του ΕΚ (δηλ. τ? σΟνδεστ? των διευκολύνσεων των 
οργανισμών που παοέγουν τηλεπικοινωνιακέο υπηοεσίεο, και όχι η σΟνδεσι? των 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, όπως στην προτεινόμενη τροπολοΎίοί). 
ΗΕπιτροπή δεν υποστηρίζε ι το υπόλοιπο μέρος της τροπολογίας όπου ε ισάγεται 
αναφορά σε "σημεία διασύνδεσης", δεδομένου ότι ο εν λόγω όρος δεν ορίζεται ούτε 
χρησιμοποιείται στην οδηγία. 
Επανεξέταση της ανάγκης ύπαρξης οδηγίας αφού επιτευχθεί αποτελεσματικός 
ανταγωνισμός 
[Τροπολογία 9] 
ΗΕπιτροπή συμφωνεί με την αρχή της τροπολογίας 9, ότι οι κανόνες ανταγωνισμοί) 
στην Συνθήκη θα υπερισχύουν όταν θα έχει επιτευχθεί αποτελεσματικός 
ανταγων ιστμός στην αΎ ορά τηλεπικο ι νων ιών, καθώς και ότ ι θα πρέπει τότε να 
επανεξεταστεί η ανάγκη ύπαρξης της παρούσας οδηγίας. Η Επιτροπή, ωστόσο, θεωρεί 
ότι η αρχή αυτή θα πρέπε ι να δηλωθεί σε αιτιολογική σκέψη και όχι σε άρθρο, όπως 
προτείνεται από το Ko ι νοβούλ ι ο, δεδομένου ότ ι δεν πρόκε ι τα ι περί νομι κής 
απαίτησης. Επιπλέον, θα ήταν πρόωρο να καθορισθεί κατά το παρόν στάδιο ποιες 
διατάξεις θα συνεχίσουν {ή όχι) να είναι ενδεδειγμένες σε περιβάλλον 
αποτελεσματικού ανταγωνισμοί). 
Φορητδτητα αριθμών 
[Τροπολογίες 25 και 31 (εν μέρει)] 
ΗΕπιτροπή υποστήριζε ι την απαίτηση στην τροπολογία 25 για αναδρομολόγηση ή 
ένδειξη του νέου αριθμού σε περίπτωση που δεν διατίθεται ακόμα η φορητδτητα 
αριθμού, εξαιτίας της σημασίας των διευκολύνσεων αυτών για τους τηλεφωνικούς 
χρήστες. ΗΕπιτροπή συμφωνεί επίσης με το Ko ι ν οβούλ ι ο ως προς την προδιαγραφή 
ότι οι εν λόγω διευκολύνσε ι ς είτε πρέπε ι να έχουν εύλοΎΟ αντίτιμο, εγκε κριμένο 
από την εθνική κανονιστική αρχ^ (για την φορητότητα αριθμού και την 
αναδρομολόγηση κλήσεως) ή να παρέχονται ατελώς (για ένδε ιξη νέου αριθμού). Η 
Επιτροπή δεν μπορε ί, ωστόσο, να συμφώνησε ι στην επέκταση της απαίτησης για 
φορητότητα αριθμού σε όλους τους εθνικούςαριθμούς, και όχι μόνο στουςαριθμούς 
του σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου, δεδομένου ότι τούτο θα διεύρυνε 
υπερβολικάτην απαίτηση τηςφορητότηταςαρ ιθμού και θα καθυστερούσε την 
εφαρμοΎή της. 
ΗΕπιτροπή μπορε ί να υποστήριξε ι την τροπολογία31 {πρώτο μέρος) του ΕΚ, με την 
οποία αναφέρεται ρητά η δυνατότητα να πραγματοπο ιηθ.ε ί η ε ισαγωγί) της 
φορητότητας αριθμού πριν από το χρονοδιάγραμμα. 
θέση σε διεθνείς οργανισμούς και fora αριθμοδδτησης 
[Τροπολογίες 4 και 23] 
ΗΕπιτροπή υποστήριζε ι τις τροπολοΎίες 4 και 23, με τις οποίες εν ισχύοντα ι οι 
απαίτησε ις για συντον ισμό των θέσεων των κρατών μελών και της Κοινότητας, σε 
διεθνείς οργανισμούς και fora όπου λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με 
αριθμοδότηση. 
Κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπές 
[Τροπολογίες 3(εν μέρει) και 17] 
Οι κατευθυντήριες γραμμές θεωρούνται το πλέον κατάλληλο όργανο για την 
αντιμετώπιση σύνθετων χρηματικοο ικονομικών θεμάτων, καθώς είναι ευέλικτες και 
μπορούν να ενημερωθούν περισσότερο εύκολα από ό,τι η κοινοτική νομοθεσία. Με 
την προτε ινόμενη διαδικασία συμβουλευτικής επιτροπής εξασφαλίζεται ότι θα 
υπάρξε ι η στήριξη των κρατών μελών για τις κατευθυντήριες γραμμές. Η Επιτροπή 
μπορεί επομένως να υποστήριξε ι τις τροπολογίες 3 {πρώτο μέρος) και 17 (πρώτο 
μέρος), όπου ε πα ν ε ισάγεται το αίτημα για σύνταξη κατευθυντηρίων γραμμών εκ 
μέρους της Επιτροπής σε θέματα κοστολόΎησης και χωριστής τήρησης λογαριασμών 
(αντί της δ ιαφάνε ι ας) σε σχέση με την διασύνδεση. Ό ι κατευθυντήριες αυτές 
γραμμές δεν μπορούν, ωστόσο, να έχουν υποχρεωτικό χαρακτήρα. 
3.2. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΕΚ ΠΟΥ ΔΕΝ ΕΓΙΝΑΝ ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΗΕπιτροπή δε ν αποδέχθηκε 10 από τις 31 τροπολογίες πουπρότεινε το Ευρωπαϊκό 
Ko ι νοβούλ ι ο. 
Οι τροπολογίες που δεν έγιναν αποδεκτές από την Επιτροπή είναι οι ακόλουθες: 
ΤροπολοΎίες που δεν εγκρΓθηκαν: 2, 6, 11, 12, 15, 18, 19, 20, 26, 28 
Παρακάτωαναφερνται οι λόγοι, οι τροπολοΎίες που ομαδοποιούνται σε τέσσερις 
ευρύτερες κατηΎορίες. 
Καθολική υπηρεσία 
[Τροπολογίες 1 (εν μέρει), 11, 12, 16 και 18] 
ΗΕπιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί τις τροπολοΎίες του ΕΚ με τις οποίες 
απαι τείται από τα κράτη μέλη να συστήσουν μηχαν ισμό ταμ ε ίου καθολικής 
υπηρεσίας με τη χρηματοδότηση της σταθερής δαπάνης των υποχρεώσεων παροχής 
καθολικής υπηρεσίας {τροπολογίες 1 (τελευταίο μέρος), 11,12 και 18). Επαφίεται 
στα κράτη μέλη να αποφασίσουν κατά πόσον απαιτείται σύστημα για τη 
χρηματοδότηση της καθολικής υπηρεσίας. Ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να 
αποφασίσουν να μην καθ ι ε ρώσου ν μηχαν ισμό για επιμερισμό του καθαρού κόστους 
των υποχρεώσεων παροχής καθολικής υπηρεσίας, όταν το εν λόγω κόστος είναι πολύ 
χαμηλό. Ανάλογα με τον τρόπο με τον οποίο ένα κράτος μέλος επίβαλε ι υποχρέωσε ις 
παροχής καθ ολικής υπηρεσίας, ε ν δέχεται να ενδεί κνυται η σύσταση τα με ίου 
καθολικής υπηρεσίας, ή η είσπραξη συνεισφορών στις δαπάνες παροχής καθολικής 
υπηρεσίας μέσω επιπλέον χρέωσης των δ ιασυνδεομίνων μερών. Και στις δύο 
περιπτώσεις ταυτίζονται οι απαιτήσεις για διαφάνεια και αντικειμενικότητα, ενώ 
θα είναι ίδιες και οι συ ν ε ισφορές των συντελεστών της αγοράς. ΗΕπιτροπή έχε ι 
διατύπωσε ι την προτίμηση της για ταμεία καθολικής υπηρεσίας στην ανακοίνωση 
της σχετικά με τη δ ιαβούλευση επί της Πράσινης Βίβλου για την υποδομή. 
Δεδομένου, ωστόσο, του σχετικά χαμηλού κόστους της καθολικής τηλεφωνικής 
υπηρεσίας σε ορισμένα κράτη μέλη, ενδέχεται να μη ν αιτιολογείται σε όλες τις 
περ ιπτώσε ι ς τη δαπάνη ενός ανεξάρτητα διοικούμενου ταμ ε ίου καθολικής 
υπηρεσίας. 
ΗΕπιτροπή δεν μπορε ί επίσης νααποδεχθε ί την τροπολογία 15, με την οποία 
κάλε ΐται η Επι τροπή να κατάρτισε ι,πριν από την 31η Οκτωβρίου 1996, πρόταση 
οδηγίας του Ευρωπαϊ κού Ko ινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικάμε την 
κοστολόΎηση και χρηματοδότηση της καθολικής υπηρεσίας. 'Οπως αναφέρεται στην 
ανακοίνωση της για την καθολική υπηρεσία, η οποία εκδόθηκε τον Μάρτιο τρέχοντος 
έτους5, η Επιτροπή σχεδ ιάζει την έκδοση κατευθυντηρίων γραμμών για την 
κοστολόΎηση και χρηματοδότηση της καθολικής υπηρεσίας, όπου θα περιλαμβάνονται 
περαιτέρω κατευθύνσε ις γιατην κοστολόΎηση και χρηματοδότηση της καθολικής 
υπηρεσίας.ΗΕπ ιτροπή δεν πρόβλεπε ι στην παρ ούσα φάση την ανάγκη έκδοσης 
ειδικής οδηγίας περί κοστολόΎησης και χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας. 
COM(96) 73, 13.03.1996 
Τήρηση χωριστών λογαριασμών 
[Τροπολογίες 2, 19 και 20] 
Σκοπός του διαχωρισμού των χωριστών λογαριασμών είναι η εξασφάλιση πλήρους 
διάφανε ιας στην εσωτερική μεταφορά δαπανών καθώς και η αποφυγή διακρίσεων. Η 
τήρηση χωριστών λογαριασμών δεν ε ίνα ι τόσο αποτελεσματική για την πρόληψη 
διακρίσεων όσο είναι ο διαρθρωτικός διαχωρισμός, επηρεάζει όμως λΐΎότερο τον 
κανό ν ι κό ρυθμό. Με τιςπροτεινόμενες τροπολογίες 2,19 και 20 θα εξασθενούσαν 
ο ι απαι τήσε ις γιαχωρ ιστή τήρηση λογαρ ιασμών με το αίτημα περί" δ ι αφανών 
λογαριασμών". Η ηπιότερη μέθοδος που προτείνε τα ι από το Κοινοβούλιο θα έθετε 
πολύ μεγαλύτερες απαιτήσεις στις εθνικές κανονιστικές αρχές, τόσο σε πόρους όσο 
και σε εμπειρογνωμοσύνη, ώστε να ελεγχθεί ότι δεν πραγματοποιούνται 
μεταβίβασε ι ς μεταξύ κλάδων που αντί κ ε ι ν τα ι στον ανταγων ισμό. 
Επιτροπολογία 
[Τροπολογίες 6, 26 και 28] 
Όπως διατυπώθηκε στη θέση της επί της κοινές θέσης του Συμβουλίου, η Επιτροπή 
εκφράζε ι τη λύπη της για το γεγονός ότι το Συμβούλιο επέμε ινε στην ε ισαγωγη 
διαδικασίας κανονιστικής επιτροπής τύπου ΙΙΙα στην εν λόγω οδηγία. ΗΕπιτροπή 
αποδέχεται,ωστόσο, επίσης ότι τούτο την καθ ιστά συναφή με λοιπές οδηγίες στο 
πεδίο της ΟΝΡ, όπου χρησ ιμοπο ι είτα ι η ίδ ι α κανον ιστ ι κή δ ιαδ ικασία. Για τον 
σκοπό αυτό, η Επιτροπή - επαναδηλώνοντάς την προτίμηση της για συμβουλευτική 
επιτροπή -αποδέχθηκε την αλλαγή της διαδικασίας ώστε να δοθεί η δυνατότητα να 
επιτευχθεί ε ιδική πλε ιοψηφία στο Συμβούλιο για τη θέσπιση της κοινής θέσης. 
Ίο 1994 επιτεύχθηκε μεταξύ του ΕΚ, του Συμβουλίου και της Επιτροπής διοργανική 
συμφωνία περί επι τροπολογίας και καταρτίστηκε modus Vivendi για την 
αντιμετώπιση περιπτώσεων χρησιμοποίησης κανονιστικών επιτροπών. Για τους 
σκοπούς αυτούς η Επιτροπή δεν αποδέχεται τις τροπολογίες 6,26 και 28 του ΕΚ. 
Λοιπές τροπολογίες 
[Τροπολογία 16 (εν μέρε ι)] 
Η Επ ι τ ροπή δεν μπορε ί νααποδεχθε ί το πρώτο μέρος της τροπολογίας 16, με το 
οποίο οι δαπάνες διασύνδεσης συνδέονται με συν ε ισφορές στις καθαρές πάγιες 
δαπάνες του τοπ ι κού δ ι κτύου. Οι εν λόγω δαπάνες - μια μορφή ελλε ίμματος 
πρόσβασης- θαπρέπε ι να καταργηθούν σταδιακά το ταχύτερο δυνατό, σύμφωνα με την 
κοινοτ ι κή νομοθεσία- ενώ, όπου υφίστανται, θαπρέπε ι να χαρακτηρίζονται 
χωριστά και να μην περιλαμβάνονται στις δαπάνες διασύνδεσης. 
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 
ΗΕπιτροπή ενέκρινε 21 από τις 31 τροπολοΎίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό 
Ko ινοβούλιο κατά δεύτερη ανάγνωση, συνολικά, εν μέρει ή καταρχήν. 
Σύμφωνα με το άρθρο 189Α, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή τροποποιεί 
την αρχική πρόταση της προκε ιμένου να ενσωμάτωσε ι τις ανωτέρω τροπολοΎίες. 
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ 
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗ ΣΤΙΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗ 
ΚΑΘΟΛΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑΣ ΜΕΣΩ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 
ΤΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΔΙΚΤΥΤΟΥ (ΟΝΡ) 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αιτιολογική σκέψη 8 
(βάσει της τροπολογίας 1 του ΕΚ) 
ότι, στο ibfieισιχα του Συιχβουλίου TT?C7T?C 
Φεβρουαρίου 1994. καθορίζονται οι όροι 
γρτ?αατοδόττ?στ7θ καθολικά uπηpεσίαc 
ώωνητ ι Kfic τηλεώων ïac - ότι ο ι 
υποχρέωσε ις παροχής καθολικής 
υπηρεσίας συμβάλλουν στον κοινοτικό 
στόχο της οικονομικής και κοινωνικής 
συνοχής και εδαφικής ισοτιμίας· ότι, σε 
ένα κράτος μέλος, ενδέχεται να υπάρχουν 
περισσότεροι του ενός οργά ν ισμοί με 
υποχρεώσεις καθολικής υπηρεσίας- ότι ο 
υπολοΎ ισμό ς του καθαρού κόστους της 
καθολικής υπηρεσίας θα πρέπει να 
λαμβάνει δεόντως υπόψη το κόστος και τα 
έσοδα, καθώς και εξωτερικούς 
ο ι κονομι κούς παράγοντες και τα ά υ λα 
οφέλη που προκύπτουν από την παροχή 
καθολικής υπηρεσίας, αλλά δεν θα πρέπε ι 
να παρεμποδίζε ι τη συνεχή εξισορρόπηση 
των τελών- ότι το κόστος των 
υποχρεώσεων καθολι κής υπηρεσίας θα 
πρέπε ι να υπολογίζεται βάσε ι δ ιάφανων 
διαδικασιών· ότι οι οικονομικές 
συνεισφορές που σχετίζονται με τον 
επιμερισμό των υποχρεώσεων καθολικής 
υπηρεσίας θαπρέπε ι να δ ιαχωρίζονται 
από τα τέλη διασύνδεσης· ότι, όταν μια 
υποχρέωση καθολικής υπηρεσίας 
επιβαρύνε ι υπερβολικά έναν οργανισμό, 
είναι σκόπιμο να επιτρέπεται στα κράτη 
μέλη να ε ισάγουν μηχαν ισμούς για τον 
επιμερισμό του καθαρού κόστους της 
καθολικής παροχής σταθερού δημόσιου 
τηλεφωνικού δικτύου και σταθερής 
δημόσιας τηλεφωνίας με άλλους 
οργανισμούς που παρέχουν δημόσια 
τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή/και 
υπηρεσίες φωνή τ ι κής τηλεφωνίας που 
είναι προσιτές στο κοινό- ότι, εν 
π ροκ ε ι μένω, θαπρέπε ι να τηρούνται οι 
αρχές του κοινοτικού δικαίου, ιδίως 
όσον αφορά την αμεροληψία και την 
αναλογικότητα, και δεν θα πρέπει να 
θίγεται το άρθρο 100Α, παράγραφος 2 της 
συνθήκης-ότι οι υποχρεώσεις παροχής καθολικής 
υπηρεσίας συμβάλλουν στον κοινοτικό 
στόχο της οικονομικής και κοινωνικής 
συνοχής και εδαφικής ισοτιμίας- ότι 
σε ένα κράτος μέλος, ενδέχεται να 
υπάρχουν περισσότεροι του ενός 
οργανισμοί που παρέχουν καθολική 
υπηρεσία- ότι ο στόγοα πρέπε ι να ε ίναι 
τ? ε ισαΎωΎη νέων τεννολοΎΐών όπωο το 
Ψηφιακό δίκτυο ενοποιηαένων 
υπηρεσιών (ISDN) ΤΟ τανύτεοο δυνατό 
και σε ευρεία βάση· ότ ι στη παρούσα 
Φάση τηο ε£έλι£τ?ο του ISDN στα κράτη 
μέλη, το δίκτυο αυτό δεν είναι 
προσπελάσιμο για όλουα TOUC γρηστεο 
και δεν μπορεί συνεπώς να αποτέλεσε ι 
αντικεϊαενο των υποΥοεώσεων παρογτίο 
καθολικ^ο υπτ?ρεσίαο· ότι ο 
υπολογισμός του καθαρού κόστους θα 
πρέπε ι ναλαμβάνει δεόντως υπόψη το 
κόστος και τα έσοδα, καθώς και 
εξωτερικούς οικονομικούς παράγοντες 
και τα άυλα οφέλη που προκύπτουν από 
την παροχή καθολικής υπηρεσίας,αλλά 
δεν θα πρέπει να παρεμποδίζε ι τη 
συνεχή εξισορρόπηση των τελών ότι το 
κόστος των υποχρεώσεων καθολικής 
υπηρεσίας θα πρέπε ι να υπολογίζεται 
βάσε ι δ ιάφανων διαδικασιώνότιοι 
οικονομικές συνεισφορές που 
σχετί ζονται με τον επιμερισμό των 
υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας θα 
πρέπει ναδ ιαχωρίζονται από τα τέλη 
διασύνδεσης· ότι, όταν μια υποχρέωση 
καθολικής υπηρεσίας επιβαρύνε ι 
υπερβολικά έναν οργανισμό, είναι 
σκόπιμο να επιτρέπεται στα κράτη μέλη 
να εισάγουν μηχανισμό για τον 
επιμερισμό του καθαρού κόστους της 
καθολικής παροχής σταθερού δημόσιου 
τηλεφωνικού δικτύου και σταθερής 
δημόσιας τηλεφωνίας με άλλους 
οργανισμούς που παρέχουν δημόσια 
τηλεπικοινωνιακά δίκτυα η/και 
υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας που 
είναι προσιτές στο κοινό· ότι, εν 
προκειμένω, θαπρέπε ι να τηρούνται οι 
αρχές τουκοι ν ο τ ικούδ ι και ου, ιδίως 
όσον αφορά την αμεροληψία και την 
αναλογικότητα, και δεν θαπρέπει να 
θ ί γε τα ι το άρθρο 100Α, παράγραφος 2 της 
συνθήκης· 
«ΠΙΟ 
Κείμενο κοινή~ς θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αιτιολογική σκέψη 12 
(βάσει της τροπολογίας 3 του ΕΚ) 
ότι οι εθνικές κανονιστικές αρχές έχουν 
σημαντικό ρόλο όσον αφορά την 
ενθάρρυνση της ανάπτυξης 
ανταγων ι στ ι κής αγοράς προς το συμφέρον 
των κοινοτικών χρηστών και όσον αφορά τη 
διασφάλισηεπαρκούς διασύνδεσηςτων 
δ ικτύωνκαι διαλειτουρΎικότηταςτων 
υπηρεσιών· ότι η διαπραγμάτευση 
συμφωνιών διασύνδεσης μπορεί να 
διευκολυνθεί εφόσον οι εθνικές 
ρυθμιστικές αρχές καθορίζουν εκ των 
προτέρων ορισμένους όρους και 
εντοπίζουν άλλους τομείς που πρέπε ι να 
καλύπτονται από συμφωνίες διασύνδεσης-
ότι, σε περίπτωση διαφοράς σχετικά με τη 
διασύνδεση μεταξύ μερών στο ίδιο κράτος 
μέλος, ένα θιγόμενο μέρος πρέπει να 
είναι σε θέση να πρόσφευγε ι στην εθνική 
ρυθμιστική αρχή για να επιλύει τη 
διαφορά· ότι οι εθνικές ρυθιστικές 
αρχές πρέπει να είναι σε θέση να 
απαιτούν από τους οργανισμούς να 
διασυνδέουν τις διευκολύνσεις τους, 
όταν μπορεί να αποδειχθεί ότι αυτό είναι 
προς το συμφέρον των χρηστών ότι οι εθνικές κανονιστικές αρχές έχουν 
σημαντικό ρόλο Οσον αφορά την 
ενθάρρυνση της ανάπτυξης 
ανταγωνιστικής αγοράς προς το συμφέρον 
των κοινοτικών χρηστών και όσον αφορά τη 
διασφάλι ση επαρκούς διασύνδεσηςτων 
δικτύωνκαιδιαλειτουργικότητας των 
υπηρεσιών· ότι η διαπραγμάτευση 
συμφωνιών διασύνδεσης μπορεί να 
δ ιευκολυνθεί εφόσον οι εθνικές 
ρυθμιστ ικές αρχές καθορίζουν εκ των 
προτέρων ορισμένους opouc σύαΦωνα με 
κοινές κατευθυντήριες γρααιιές που έχει 
καθορίσει η Επιτροπή για να διευκολύνε ι 
την ανάπτυξη μιας απόλυτα 
εναοιιονισαένπς ευρωπαϊκής εσωτερικηα 
αγοράς, και εντοπίζουν άλλους τομείς που 
πρέπε ι να καλύπτονται από συμφωνίες 
διασύνδεσης- ότι, σε περίπτωση διαφοράς 
σχετικά με τη διασύνδεση μεταξύ μερών 
στο ίδιο κράτος μέλος, ένα θιγόμενο 
μέρος πρέπει να είναι σε θέση να 
προσφεύγει στην εθνική ρυθμιστική αρχή 
για να επιλύει τη διαφορά- ότι οι 
εθνικές ρυθιστικές αρχές πρέπει να 
είναι σε θέση να απαιτούν από τους 
οργανισμούς να διασυνδέουν τις 
διευκολύνσεις τους, όταν μπορεί να 
αποδειχθεί ότι αυτό είναι προς το 
συμφέρον των χρηστών ότι κάθε Φορέας 
εκμετάλλευσης πρέπει να είναι υπεύθυνος 
Ύΐα Τ77ν πρόσβαση και ΥΡέωση των 
συνδρομητών του έως το πλέον κατάλληλο 
σηιιείο διασύνδεσης-
11 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αιτιολογική σκέψη 15 
(βάσει της τροπολοΎΐας 4 του ΕΚ) 
ότι η αριθμοδότηση αποτελεί καίριο 
στοιχείο ίσης πρόσβασης- ότι οι εθνικές 
ρυθμιστικές αρχές θα πρέπε ι να έχουν την 
ευθύνη διαχείρισης και ελέΎχου των 
εθν ι κών σχεδίων αριθμό δότη ση ς, καθώς 
και των ζητημάτων ονοματοδοσϊας και 
διευθυνσιοδότησης των 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, όταν 
απαιτείται συντονισμός σε εθνικό 
επίπεδο, έτσι ώστε να διασφαλίζεται 
αποτελεσματικός ανταγώνισμός-ότι, κατά 
την άσκηση της αρμοδιότητας αυτής, οι 
εθν ι κές ρυθμιστ ικές αρχές πρέπε ι να 
έχουν υπόψη τους την αρχή της 
αναλογικότητας, ιδίως ως προς την 
επίπτωση ενδεχόμενων μέτρων στους 
φορείς εκμετάλλευσης των δικτύων, τους 
μεταπωλητές και τους καταναλωτές- ότι η 
φορητότητα του αριθμού είναι σημαντική 
διευκόλυνσηγια τους χρήστες και θα 
πρέπε ι να εφαρμοστέ ί όοο ΎΡηΎ°ΡοτζΡ°ι 
είναι πρακτικώς εφικτό- ότι τα 
προΎράμματα αριθμοδότησης θα πρέπε ι να 
αναπτυχθούν με πλήρη διαβούλευση με 
όλους τους ενδιαφερόμενους και σε 
αρμονίαμε μακροπρόθεσμο πανευρωπαϊκό 
πλαίσιο αριθμοδότησης και διεθνή 
προγράμματα αριθμοδότησης που 
μελετώνται από την Ευρωπαϊκή Διάσκεψη 
των Ταχυδρομικών και Τηλεπικοινωνιακών 
Οργαν ισμών (CEPT)· ότι ο ι απαίτησε ι ς 
αριθμοδότησης στην Κοινότητα, οι 
ανάγκες παροχές πανευρωπαϊκών και νέων 
υπηρεσιών, και η παγκοσμιοποίηση και η 
συνέρΎε ι α της αγοράς τηλεπικο ι νων ιών 
καθιστούν επιθυαητό το συντονισμό των 
εθνικών θέσεων στους διεθνείς 
οργαν ισμούς και fora όπου λαμβάνονται 
αποφάσε ι ς αριθμοδότησης· ότι η αριθμοδότηση αποτελεί καίριο 
στοιχείο ίσης πρόσβασης- ότι οι εθνικές 
καν ο ν ι στ ικές αρχές θαπρέπε ι να έχουν 
την ευθύνη διαχείρισης και ελέΎχου των 
εθν ι κών σχεδίων αρ ι θμοδότησης, καθώς 
και των ζητημάτων ονοματοδοσίας και 
διευθυνσιοδότησης των 
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, όταν 
απαιτείται συντονισμός σε εθνικό 
επίπεδο, έτσι ώστε να διασφαλίζεται 
αποτελεσματικός ανταγων ισμός· ότι, κατά 
την άσκηση της αρμοδιότητας αυτής, οι 
εθν ικές κανονιστικές αρχές πρέπε ι να 
έχουν υπόψη τους την αρχή της 
αναλογικότητας, ιδίως ως προς την 
επίπτωση ενδεχόμενων μέτρων στους 
φορείς εκμετάλλευσης των δικτύων, τους 
μεταπωλητές και τους καταναλωτές- ότι η 
φορητότητα του αριθμού είναι σημαντική 
διευκόλυνση για τους χρήστες και θα 
πρέπει να εφαρμοστεί όοο ΎΡηΎ°Ρ^τερα 
είναι πρακτικώς εφικτό- ότι τα 
προΎράμματα αριθμόδότη σης θα πρέπε ι να 
αναπτυχθούν με πλήρη διαβούλευση με 
όλους τους ενδιαφερόμενους και σε 
αρμονίαμε μακροπρόθεσμο πανευρωπαϊκό 
πλαίσιο αριθμοδότησης και διεθνή 
προγράμματα αριθμοδότησης που 
μελετώνται από την Ευρωπαϊκή Διάσκεψη 
των Ταχυδρομικών και Τηλεπικοινωνιακών 
Οργανισμών(CEPT)· ότι ο ι απαίτησε ι ς 
αρ ι θμοδότησης στην Κοινότητα, οι 
ανάγκες παροχές πανευρωπαϊκών και νέων 
υπηρεσιών, και η παΎΚοσμιοποίηση και η 
συνέρΎε ι α της αγοράς τηλεπι κο ινών ιών 
καθ ιστού ν απαραίτητη μία συ ν τον ι σ μένη 
θέση των κρατών αελών και Tnc Κοινότητας 
στους διεθνείς οργανισμούς και fora όπου 
λαμβάνο ν τα ιαποφάσει ςαριθμόδότησης-
12 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αιτιολογική σκέψη 18 
(βάσει της τροπολογίας 5 του ΕΚ) 
ότι, εκτός από τα δικαιώματα προσφυγής 
που παρέχονται βάσε ι του εθν ι κού ή του 
κοινοτικού δικαίου, χρειάζονται 
διαδικασίες συνδιαλλαγές για τις 
διασυνοριακές διαφορές οι οποίες δεν 
υπάγονται στην αρμό δ ιό τη τα μιας και 
μόνης εθνικής ρυθμιστ ι κής αρχής- ότι οι 
διαδικασίες αυτές, που μπορούν να 
κινηθούν από οποιαδήποτε σγετική εθνική 
ρυθαιστ ι κή gpyf?. θα πρέπε ι να ε ίνα ι 
ευέλικτες,μη δαπανηρές και διαφανείς 
και θα πρέπε ι να περιλαμβάνουν όλα τα 
ενδιαφερόμενα μέρη-ότι, εκτός από τα δικαιώματα προσφυγής 
που παρέχονται βάσε ι του εθν ικού ή του 
κοινοτικού δικαίου, χρειάζονται απλές 
διαδικασίες δ ι ευθέτηστ?ς για τις 
διασυνοριακές διαφορές οι οποίες δεν 
υπάγονται στην αρμό δ ιό τη τα μιας και 
μόνης εθνικής κανονιστικής αρχής- ότι 
οι διαδικασίεςαυτές,που μπορούν να 
κινηθούν από οποιοδήποτε ενδιαφερόμενο 
μέρος, θαπρέπε ι ναεΐναι ευέλικτες,μη 
δαπανηρές και διαφανείς και θα πρέπει να 
περιλαμβάνουν όλα τα ενδιαφερόμενα 
μέρη-
13 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αιτιολογική σκέψη 22 
(βάσει της τροπολοΎΐας 7 του ΕΚ) 
ότι η εκπλήρωση ορισμένων υποχρεώσεων 
πρέπε ι να συνδέεται με την ημερομηνία 
ελευθέρωσης των τηλεπικοινωνιακών 
υπηρεσιών και υποδομής, και ιδίως, όσον 
αφορά τα σχετικά κράτη μέλη, να λαμβάνε ι 
πλήρως υπόψη τις μεταβατικές περιόδους 
που προβλέπονται στο ιν^Φισμα του 
Συιιβουλίου. της 22ας Ιουλίου 1993. 
σγετικά αε την επ ισκόπηση της 
κατάστασης στον του,έα των 
τηλεπικοινωνιών και την ανάγκη 
περαιτέρωαναπτύ£εως της ατοράς αυτής. 
και στο ^ήΦισιια του Συαβουλίου, ττ?ς 22ας 
Δεκειιβοίου 1994. σγετι κάιιε τις αργές 
και το ypovoôiâypauua της ελευθέρωσης 
της τηλεπικοινωνιακής υποδομήο1. 
συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης των 
ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων για 
απευθείας διασύνδεση μεταξύ των κινητών 
δικτύων των συγκεκριμένων κρατών μελών 
και των σταθερών ή κινητών δικτύων άλλων 
κρατών μελών- ότι η αναστολή της 
υποχρέωσης παροχής φορητότητας του 
αριθμού μπορεί να χορηγείται σε 
περιπτώσε ις κατά τις οποίες η Επιτροπή 
συμφωνεί ότι η υποχρέωση θα επέβαλε 
υπερβολική επιβάρυνση σεορισμένους 
οργανισμούς-ότι η εκπλήρωση ορισμένων υποχρεώσεων 
πρέπε ι να συνδέεται με την ημερομηνία 
ελευθέρωσης των τηλεπικοινωνιακών 
υπηρεσιών και υποδομής, και ιδίως, όσον 
αφορά τα σχετικά κράτη μέλη, να λαμβάνε ι 
πλήρως υπόψη τις μεταβατικές περιόδους 
που προβλέπονται στο άρθρο 2 παράγραφος 
2 της oonyiac 90/388/ΕΟΚ ττ?ς Επιτροπής, 
όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 
96/19/ΕΚ ττ?ς Επιτροπής2 
συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης των 
ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων για 
απευθείας διασύνδεση μεταξύ των κινητών 
δικτύων των συγκεκριμένων κρατών μελών 
και των σταθερών ή κινητών δικτύων άλλων 
κρατών μελών- ότι η αναστολή της 
υποχρέωσης παροχής φορητότητας του 
αριθμού μπορεί να χορηγείται σε 
περιπτώσε ις κατά τις οποίες η Επιτροπή 
συμφωνεί ότι η υποχρέωση θα επέβαλε 
υπερβολική επιβάρυνση σε ορισμένους 
οργανισμούς-
(2)ΕΕαριθ. C379 της 31.12.1994. σελ. 4 (2) ΕΕαριθ. L74 Tnc 24.03.1996. σελ. 13 
14 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αιτιολογική σκέψη 24 
(βάσει της τροπολογίας 9 του ΕΚ) 
ότι η λειτουργία της παρούσας οδηγίας θα 
πρέπε ι να υποβληθεί σε ανασκόπηση έως 
την 31η Δεκεμβρίου 1999, ιδίως για να 
εξεταστεί το πεδίο εφαρμογής της 
καθολικής υπηρεσίας και το 
χρονοδιάγραμμα για την φορητότητα 
αριθμών ότι θα πρέπει επίσης να 
υποβάλλεται σε περιοδική ανασκόπηση η 
κατάσταση όσον αφορά τη δ ιασύνδεση με 
τρίτες χώρες, ώστε να παρέχεται η 
δυνατότητα ανάληψης κατάλληλης δράσης· ότι η λειτουργία της παρούσας οδηγίας θα 
πρέπε ι να υποβληθε ί σε ανασκόπηση έως 
την 31η Δεκεμβρίου 1999, ιδίως για να 
εξεταστεί το πεδίο εφαρμογής της 
καθολικής υπηρεσίας και το 
χρονοδιάγραμμα για την φορητότητα 
αριθμών ότι θα πρέπει επίσης να 
υποβάλλεται σε περιοδική ανασκόπηση η 
κατάσταση όσον αφορά τη δ ιασύνδεση με 
τρίτες χώρες, ώστε να παρέχεται η 
δυνατότητα ανάληψης κατάλληλης δράσης-
ότι όταν υπάρξουν πρα-ναατικές συνθϋκεα 
ανταγωνισμού στην αγορά, οι κανόνες περί 
αντανωνισαού τουα οποίουα ορίζει η 
Συνθήκη θα είναι κατ'αργην επαρκείς Ύΐα 
την εκ των υστέρων επιτήρηση του θειχιτού 
ανταγωνισμού, οπότε η ανάγκη ύπαρξης της 
παρούσας οδηγίας θα πρέπει να 
επανεέετασθε ί-
Αιτιολογική σκέψη 25 
(βάσει της τροπολογίας 8 του ΕΚ) 
ότι ο βασικός στόχος της διασύνδεσης 
δικτύων και διαλειτουργικότητας 
υπηρεσιών στο σύνολο της Ευρωπαϊ κής 
Ένωσης δεν μπορεί να υλοποιηθεί 
ικανοποιητικά σε επίπεδο κράτους μέλους 
και επιτυγχάνεται συνεπώς καλύτερα σε 
επίπεδο Κοινότητας με την παρούσα 
οδηγία· ότι οβασικός στόχος της διασύνδεσης 
δικτύων και διαλειτουργικότητας 
υπηρεσιών στο σύνολο της Ευρωπαϊ κής 
Ένωσης δεν μπορεί να υλοποιηθεί 
ικανοποιητικά σε επίπεδο κράτους μέλους 
και επιτυγχάνεται συνεπώς καλύτερα σε 
επίπεδο Κοινότητας με την παρούσα 
οδηγία· ότι είναι ευκταίο, κατά την 
αναθεώρηση τηα οδηΎίας αυτής, να 
προβλεώθείη δυνατότητα δηuι ουpyiac 
uiac ευρωπαϊκής κανονιστικήςαργής, 
αρμόδιας για τα καθήκοντα που εκτελεί η 
Επιτροπή ή n εθνική ρυθμιστ ι κή αργή 
σύαώωνα με την οδηγία αυτή, τα οποία 
κατ'αυτόν τον τρόπο θα πληρούνται 
αποτελεσματικότεραιιέσωμιας τέτο ι ας 
ευρωπαϊκής κανονιστικής αργής· 
15 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αρθρο 2, παράγραφος 1, σημείο α) 
(βάσει της τροπολογίας 10 του ΕΚ) 
α) "διασύνδεση", η υλική και λογική 
σύνδεση τηλεπικοινωνιακών δικτύων που 
χρησιμοποιούνται από τον ίδιο ή 
διαφορετικόοργανισμοπροκε ιμένου να 
παρέχεται, στους χρήστες ενός 
οργανισμού, η δυνατότητα να 
επικοινωνούν με χρήστες του ίδιου ή 
άλλου οργανισμού ή να έχουν πρόσβαση σε 
υπηρεσίες που παρέχονται από άλλο 
οργανισμό· α) "δ ιασύνδεση", η υλική και λογική 
σύνδεση των διευκολύνσεων των 
ορΎανισαών που παοένουν 
τηλεπικοινωνιακά δίκτυα ή/και 
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που 
χρησιμοποιούνται από τον ίδιο ή 
δ ιαφορετικόοργανισμοπροκειμένου να 
παρέχεται, στους χρήστες ενός 
οργανισμού, η δυνατότητα να 
επικοινωνούν με χρήστες του ίδιου ή 
άλλου οργανισμού ή να έχουν πρόσβαση σε 
υπηρεσίες που παρέχονται από άλλο 
οργαν ισμό· 
16 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αρθρο 5, παράγραφος 5, πρώτο εδάφιο 
(βάσει της τροπολογίας 13 του ΕΚ) 
5.Οταν εγκαθιδρύονται οι μηνανισμοί που 
αναφέρονται στην παράγραφο4, οι εθν ικές 
ρυθμιστκές αρχές εξασφαλίζουν ότ ι ο ι 
αρχές που δ ι έπου ν τον επιμερισμό του 
κόστους και οι λεπτομέρειες του 
χρησιμοποιουμένου μηχανισμού, 
διατίθενται στο κοινό, σύμφωνα με το 
άρθρο 14, παράγραφος 2. 5.Οταν εγκαθιδρύεται μηγανισιιός Ύΐα τον 
επιμερισιιό του καθαρού κόστους των 
υποΥοεώσεωνκαθολικηςυπηρεσίας που 
αναφέρεται στην παράγραφο Α, οι εθνικές 
κανό ν ι στ κ ές αρχές εξασφαλίζουν ότ ι οι 
αρχές που δ ι έπου ν τον επιμερισμό του 
κόστους και οι λεπτομέρειες του 
χρησιμοποιουμένου μηχανισμού, 
διατίθενται στο κοινό, σύμφωνα με το 
άρθρο 14, παράγραφος 2. 
Αρθρο 5, παράγραφος 6 
(βάσει της τροπολογίας 14 του ΕΚ) 
6. Μέχρις ότου εφαρμοστεί η διαδικασία 
που περιγράφεται στις παραγράφους 3, 4 
και 5, τυχόν τέλη καταβλητέα από 
διασυνδεόμενο μέρος, τα οποία 
περιλαμβάνουν ή υπ ο καθ ιστού ν ε ισφορά 
στο κόστος υποχρεώσεων καθολικής 
υπηρεσίας, κοινοποιούνται, πριν από την 
καθιέρωσή τους, στην εθνική ρυθμιστική 
αρχή.Οταν η εθν ική ρυθμιστικήαρχή, με 
δική της πρωτοβουλία ή κατόπιν 
αιτιολογημένης αίτησης ενός 
ενδιαφερομένου, διαπίστωνε ι ότι τα τέλη 
αυτά είναι υπερβολικά, ο ενδιαφερόμενος 
οργανισμός υποχρεώνεται να μειώσει τα 
σχετικά τέλη. Οι μειώσεις αυτές 
εφαρμόζονται αναδρομικά, από την 
ημερομηνία καθ ιέρωσης των τελών,αλλά 
όχι πριν από την 1η Ιανουαρίου 1998. 6. Μέχρις ότου εφαρμοστεί η διαδικασία 
που περιγράφεται στις παραγράφους 3,4 
και 5, τυχόν τέλη καταβλητέα από 
διασυνδεόμενο μέρος, τα οποία 
περιλαμβάνουν ή υπ ο καθ ιστού ν ε ισφορά 
στο κόστος υποχρεώσεων καθολικής 
υπηρεσίας, κοινοποιούνται, πριν από την 
καθ ιέρωσή τους, στην εθν ική κανο ν ι στ ική 
αρχή. Υπό την επιώύλα£η του άρθρου 17 
της παρούσας οδηΎίας. όταν η εθνική 
κανονιστική αρχή, με δική της 
πρωτοβουλίαήκατόπι ν αιτιολογημένης 
αίτησης ενός ενδιαφερομένου, 
διαπιστώνει ότι τα τέλη αυτά είναι 
υπερβολικά, ο ενδιαφερόμενος οργανισμός 
υποχρεώνεται να μειώσει τα σχετικά τέλη. 
Οι μειώσεις αυτές εφαρμόζονται 
αναδρομικά, από την ημερομηνία 
καθ ι έρωσης των τελών, αλλά όχι πριν από 
την 1η Ιανουαρίου 1998. 
17 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αρθρο 7, παράγραφος 2 
(βάσει της τροπολογίας 16 του ΕΚ) 
2. Τα τέλη δ ιασύνδεση ς ακολουθούν τις 
αρχές της διαφάνειας και του 
προσανατολισμού ως προς το κόστος.Ο 
οργαν ισμός ο οποίος παρέχει διασύνδεση 
με τις διευκολύνσεις του φέρε ι το βάρος 
της αποδείξεως ότι τα τέλη 
υπολογί ζονται βάσει τ ου πραγματ ικού 
κόστους, συμπεριλαμβανομένου ενός 
λογικού ποσοστού απόδοσης.Ο ι εθν ικές 
ρυθμιστικές αρχές μπορούν να ζητούν από 
έναν οργαν ισμό να αιτιολογεί πλήρως τα 
τέλη διασύνδεσης που επιβάλλε ι και, όπου 
αυτό ε ί ναι σκόπιμο, απαιτούν προσαρμογή 
των τελών. Η παρούσα παράγραφος 
εφαρμόζεται και στους οργανισμούς του 
ΤΙαραρτήματος Ι, μέρος 3, οι οποίοι έχουν 
σημαντ ική ισχύ στην αγορά. 2. Ία τέλη δ ιασύνδεση ς ακολουθούν τις 
αρχές της διαφάνειας και του 
προσανατολισμού ως προς το κόστος. Ο 
οργαν ισμός ο οποίος παρέχει διασύνδεση 
με τις διευκολύνσε ι ς του φέρει το βάρος 
της αποδείξεως ότι τα τέλη 
υπολογίζονται βάσε ι τ ου πραγματ ικού 
κόστους, συμπεριλαμβανομένου ενός 
λογικού ποσοστού απόδοσης.Οι εθνικές 
κανονιστικές αρχές μπορούν να ζητούν 
από έναν οργανισμό να αιτιολογεί πλήρως 
τα τέλη διασύνδεσης που επιβάλλε ι και, 
όπου αυτό είναι σκόπιμο, απαιτούν 
προσαρμογή των τελών. Η παρούσα 
παράγραφος εφαρμόζεται και στους 
οργανισμούς του Παραρτήματος Ι, μέρος 3, 
οι οποίοι αε βάση κοινοποίηση των 
εθνικών κανονιστικών αργών έχουν 
σημαντική ισγύ στην ayopa σε ό.τι αώοοά 
την εθνική ayooa διασύνδεσης. 
Αρθρο 7, παράγραφος 5, πρώτο εδάφιο 
(βάσει της τροπολογίας 17 του ΕΚ) 
5. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές 
εξασφαλί ζουν ότι τα συστήματα 
κοστολόγησης που χρησιμοποιούνται από 
τους ενδιαφερόμενους οργανισμούς είναι 
κατάλληλα για την εφαρμογή των 
απαιτήσεων του παρόντος άρθρου και 
τεκμηριώνονται με επαρκείς 
λεπτομέρε ιες, όπως προσδιορίζεται στο 
Παράρτημα V. 5.ΗΕπιτροπή. ενεργώντας σύμφωναuε τη 
διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 15. 
κατάρτιζε ι κατευθυντήριες ΎΡαααές 
σγετικά με τα συστήματα κoστoλôynσnc 
και τη χωριστή τήρηση λoyaoιaσuώv σε 
σνέση ιιε τη δ ιασύνδεση. Οι εθνικές 
ρυθμιστ ικές αρχές εξασφαλίζουν ότι τα 
σ υ σ τή ματα κοστολόγησης που 
χρησιμοποιούνται από τους 
ενδιαφερόμενους οργανισμούς είναι 
κατάλληλα για την εφαρμογή των 
απαιτήσεων του παρόντος άρθρου και 
τεκμηριώνονται με επαρκείς 
λεπτομέρειες, όπως προσδιορίζεται στο 
Παράρτημα V. 
18 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Άρθρο 9, παράγραφος 1 
(βάσει της τροπολογίας 21 του ΕΚ) 
1. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές 
ενθαρρύνουν και διασφάλί ζουν επαρκή 
δ ιασύνδεση προς το συμφέρον όλων των 
χρηστών, εξασκώντας τα καθήκοντα τους 
κατά τρόπο ο οποίος εξασφαλίζει μέγιστη 
οικονομική απόδοση και παρέχει το 
μέγιστο όφελος στους τελικούς χρήστες. 
Ιδίως οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές 
λαμβάνουν υπόψη: 
-την ανάγκη διασφάλισης ικανοποιητικών 
διατερματικώνεπικό ινών ιών γιατου ς 
χρήστες-
-την ανάγκη τόνωσης ανταγων ι στ ι κής 
αγοράς· 
-την ανάγκη ναπροωθηθε ί η καθ ιέρωσή 
και ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων και 
υπηρεσιών και η διασύνδεση και 
δ ιαλε ιτουργ ι κότητα των εθνικών δικτύων 
και υπηρεσιών, καθώς και η πρόσβαση σε 
τέτο ι ου είδους δίκτυα και υπηρεσίες· 
- τις αρχές ισοτιμίας (περιλαμβανομένης 
της ίσης πρόσβασης) και της 
αναλογικότητας· 
- την ανάγκη διατήρησης και ανάπτυξης 
της καθολικής υπηρεσίας. 1. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές 
ενθαρρύνουν και διασφάλί ζουν επαρκή 
δ ιασύνδεση προς το συμφέρον όλων των 
χρηστών, εξασκώντας τα καθήκοντα τους 
κατά τρόπο ο οποίος εξασφάλιζε ι μέγιστη 
οικονομική απόδοση και παρέχει το 
μέγιστο όφελος στους τελικούς χρήστες. 
Ιδίως οι εθν ικές καν ο ν ι στ ικές αρχές 
λαμβάνουν υπόψη: 
- την ανάγκη διασφάλισης ικανοποιητικών 
δ ιατερματ ι κών ε π ι κ ο ινών ιών γ ια τ ους 
χρήστες-
- την ανάγκη τόνωσης ανταγων ιστι κής 
αγοράς-
-την ανάγκη να δ ιασΦαλ ι στ ει η δίκαιη 
και ορθή ανάπτυξη uiac απολύτως 
εναρμονισμένης ευρωπαϊκής εσωτερικής 
αγοράς τηλεπικοινωνιών κατά συ ν έπε ι α. 
συντονίζουν TIC πολιτικές τουο. TIC 
κατευθυντήριες ΎΡααιιές και τις δράσεις 
τουα με τουα εταίοουα TOUC σε άλλα κράτη 
ιχέλη καθώς και αε την Επιτροπή και TOUC 
παρ έΥ ου ν βοή θ ε ι α και υποστήριξη, όταν 
αυτό είναι απαραίτητο-
-την ανάγκη ναπροωθηθε ί η καθ ιέρωσή 
και ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων και 
υπηρεσιών και η διασύνδεση και 
διαλειτουργικότητα των εθνικών δικτύων 
και υπηρεσιών, καθώς και η πρόσβαση σε 
τέτοι ου είδους δίκτυα και υπηρεσίες· 
- τις αρχές ισοτιμίας (περιλαμβανομένης 
της ίσης πρόσβασης) και της 
αναλογικότητας· 
- την ανάγκη δ ιατήρησης και ανάπτυξης 
της καθολικής υπηρεσίας. 
19 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Άρθρο 11 
(βάσει της τροπολογίας 22) 
Οταν ένας οργανισμός που παρέχει 
δημόσια τηλεπικο ι νων ιακά δίκτυα και/η 
υπηρεσίες προσιτές στο κοινό, έχε ι το 
δικαίωμα, δυνάμε ι εθν ι κής νομοθεσίας, να 
εγκαθιστά διευκολύνσεις επί, υπεράνω ή 
υπ ο κάτω δημόσιου ή ιδιωτικού εδάφους ή 
του επιτρέπεται να επωφελείται 
δ ιαδ ικασίας για την απαλλοτρίωση ή τη 
χρήση ακινήτων, οι εθν ικές ρυθμιστ ικές 
αρχές ενθαρρύνουν την από κοινού χρήση 
των διευκολύνσεων ήΐκαι ακ ι νήτων αυτών 
με άλλους οργανισμούς που παρέχουν 
τηλεπικο ινών ιακά δίκτυα και υπηρεσίες 
προσιτές στο κοινό. 
Οι συμφωνίες που αφορούν τη 
συ ν εγκατάσταση ή την από κοινού χρήση 
δ ι ε υκολύνσεων αποτελούν, κατά κανόνα, 
αντ ι κείμενο εμπορικής και τεχνικής 
συμφωνίας μεταξύ των ενδιαφερομένων.Η 
εθνική ρυθμιστική αρχή μπορεί να 
παρέμβαινε ι ώστε να επ ι λύε ι διαφορές, 
όπως προβλέπεται στο άρθρο 9. 
Ειδικότερα, τα κράτη μέλη δύνανται να 
επιβάλλουν ρύθμισεις για την από κοινού 
χρήση διευκόλυνσης η/και ακινήτου 
(συμπεριλαμβανομένης της φυσικής 
συνεγκατάστασης) μόνον έπειτα από 
κατάλληλη περίοδο δημόσιας 
διαβούλευσης κατά τη διάρκεια της 
οποίας όλοι οι ενδιαφερόμενοι πρέπε ι να 
έχουν τη δυνατότητα να εκφράσουν τ ι ς 
απόψε ι ς τους. Οι ρύθμισε ι ς αυτές μπορούν 
να περιλαμβάνουν κανόνες για την 
κατανομή των δαπανών σχετικά με την από 
κοινού χρήση της διευκόλυνσης ή/και του 
ακ ι νήτου. Οταν ένας οργανισμός που παρέχει 
δημόσια τηλεπικοινωνιακά δίκτυα και/η 
υπηρεσίες προσιτές στο κοινό, έχει το 
δικαίωμα, δυνάμε ι εθνικής νομοθεσίας, να 
εγκαθιστάδιευκολύνσει ς επί, υπεράνω ή 
υποκάτω δημόσιου ή ιδιωτικού εδάφους ή 
του επιτρέπεται να επωφελείται 
δ ιαδ ι κασϊας γ ια την απαλλοτρίωση ή τη 
χρήση ακινήτων, οι εθν ικές κανονιστικές 
αρχές ενθαρρύνουν την από κοινού χρήση 
των δ ιευκολύνσεων η/και ακ ι νήτων αυτών 
με άλλους οργανισμούς που παρέχουν 
τηλεπικο ινών ιακά δίκτυα και υπηρεσίες 
προσιτές στο κοινό, ιδίως όπου βασικές 
απαιτήσεις στερούν από άλλους 
οργαν ισμούς την πρόσβαση σε προσιτές 
εναλλακτικές λύσεις. 
Οι συμφωνίες που αφορούν τη 
συνεγκατάσταση ή την από κο ι νού χρήση 
διευκολύνσεων αποτελούν, κατά κανόνα, 
αντικείμενο εμπορικής και τεχνικής 
συμφωνίας μεταξύ των ενδιαφερομένων.Η 
εθνική ρυθμιστική αρχή μπορεί να 
παρέμβαινε ι ώστε να επιλύει δ ιαφορές, 
όπως προβλέπεται στο άρθρο 9. 
Τα κράτη μέλη δύνανται να επιβάλλουν 
ρύθμισε ις Ύ>-α Τ71ν α7Γ0 κοινού χρήση 
διευκόλυνσης ή/και ακινήτου 
(συμπεριλαμβανομένης της φυσικής 
συνεγκατάστασης) μόνον έπειτα από 
κατάλληλη περίοδο δημόσιας 
διαβούλευσης κατά τη διάρκεια της 
οποίας όλοι οι ενδιαφερόμενοι πρέπε ι να 
έχουν τη δυνατότητα να εκφράσουν τις 
απόψε ις τους.Οι ρύθμισε ιςαυτές μπορούν 
να περιλαμβάνουν κανόνες για την 
κατανομή των δαπανών σχετικά με την από 
κοινού χρήση της διευκόλυνσης ή/και του 
ακ ι νήτου. 
20 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αρθρο 12, παράγραφος 2 
(βάσει της τροπολογίας 23 του ΕΚ) 
2. Προκε ιμένου να εξασφαλίζεται η πλήρης 
διαλειτουργικότητα των πανευρωπαϊκών 
δικτύων και υπηρεσιών, τα κράτη μέλη 
λαιιβάνουν όλα τα αναγκαία αέτοα ώστε να 
εξασφαλίζεται ο συντονισμός των εθνικών 
τους θέσεων σε διεθνείς οργανισμούς και 
fora όπου λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά 
με θέματα αριθμοδότησης, λαμβανομένων 
υπόψη πιθανών μελλοντικών εξελίξεων στο 
χώρο της αρ ι θμοδότησης στην Ευρώπη. 2.Προκειμένου να εξασφαλίζεται η πλήρης 
δ ιαλε ιτουργικότητα των πανευρωπαϊκών 
δικτύων και υπηρεσιών, τα κράτη μέλη και 
η Κοινότητα εξασφαλίζουν το συντονισμό 
των θέσεων τους σε διεθνείς οργανισμούς 
και fora όπου λαμβάνονται αποφάσε ις 
σχετικά με θέματα αριθμοδότησης, 
λαμβανομένων υπόψη πιθανών μελλοντικών 
εξελίξεων στο χώρο της αριθμοδότησης 
στην Ευρώπη. 
Αρθρο 12,παράγραφος 3 
(βάσει της τροπολογίας 24 του ΕΚ) 
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλί ζουν ότι τα 
εθνικά τηλεπικοινωνιακά σχέδια 
αριθμοδότησης ελέγχονται από την εθνική 
ρυθμιστική αρχή, προκειμένου να 
εξασφαλίζεται η ανεξαρτησία από 
οργανισμούς που παρέχουν 
τηλεπικο ι ω ν ιακά δίκτυα ή 
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες. 
Προκειμένου να εξασφαλίζεται 
αποτελεσματικός ανταγωνισμός, οι 
εθνικές ρυθμιστ ικές αρχές εξασφαλίζουν 
ότι οι διαδικασίες εκχώρησης ατομικών 
αριθμών ή/και συνόλων αριθμών είναι 
διαφανείς, ισότιμες και έγκαιρες και ότι 
η εκχώρηση διεξάγεται κατά τρόπο 
αντικειμενικό,διαφανή και αμερόληπτο. 
Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές μπορούν να 
καθορίζουν όρους για τη χρήση ορισμένων 
προθεμάτων ή ορισμένων βραχέων κωδικών, 
ιδίως σε περιπτώσεις όπου αυτοί 
χρησιμοποιούνται για υπηρεσίες γεν ι κού 
δημόσιου συμφέροντος (π.χ. υπηρεσίες 
ατελών κλήσεων, υπηρεσίες πληροφοριών 
με χρέωση του καλούντος, υπηρεσίες 
τηλεφωνικού καταλόγου, υπηρεσίες 
έκτακτης ανάγκης), ή προκε ιμένου να 
εξασφαλίζεται ίση πρόσβαση. 3. Τα κράτη μέλη εξασφαλί ζουν ότι τα 
εθνικά τηλεπικοινωνιακά σχέδια 
αριθμοδότησης ελέγχονται από την εθνική 
κανονιστική αρχή, προκειμένου να 
εξασφαλίζεται η ανεξαρτησία από 
οργανισμούς που παρέχουν 
τηλεπικοιωνιακά δίκτυα ή 
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες και να 
διευκολύνεται η ώοοητότητα του αριθμού. 
Προκειμένου να εξασφαλίζεται 
αποτελεσματικός ανταγωνισμός, οι 
εθνικές κανονιστικές αρχές 
εξασφαλί ζουν ότι οι διαδικασίες 
εκχώρησης ατομικών αριθμών ή/και 
συνόλων αριθμών είναι διαφανείς, 
ισότιμες και έγκαιρες και ότι η εκχώρηση 
δ ι εξάγεται κατά τρόπο αν τ ι κ ε ι μεν ικό, 
διαφανή και αμερόληπτο. Οι εθνικές 
κανονιστικές αρχές μπορούν να 
καθορίζουν όρους για τη χρήση ορισμένων 
προθεμάτων ή ορισμένων βραχέων κωδικών, 
ιδίως σε περιπτώσεις όπου αυτοί 
χρησιμοποιούνται για υπηρεσίες γεν ι κού 
δημόσιου συμφέροντος(π.χ.υπηρεσίες 
ατελών κλήσεων, υπηρεσίες τύπου κιοσκ, 
υπηρεσίες τηλεφωνικού καταλόγου, 
υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης), ή 
προκειμένου να εξασφαλίζεται ίση 
πρόσβαση. 
21 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αρθρο 12,παράγραφος 5 
(βάσει της τροπολογίας 2S του ΕΚ) 
5. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές 
ενθαρρύνουν την κατά το δυνατόν 
ταχύτερη εισαγωγή της διευκόλυνσης 
φορητότητας του αριθμού ώστε οι τελικοί 
χρήστες που το επιθυμούν, να μπορούν να 
διατηρούν τον ή τους αριθμούς τους στο 
σταθερό δημόσιο τηλεφων ικό δίκτυο σε 
συγκεκριμένη τοποθεσία, ανεξάρτητα από 
τον οργαν ισμό που παρέχε ι την υπηρεσία 
και εξασφαλίζουν ότι η διευκόλυνση αυτή 
είναι διαθέσιμη τουλάχιστον σε όλα τα 
μεγάλα αστι κά κέντρα π ρ ι ν από την 1η 
Ιανουαρίου 2003. 5. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές 
ενθαρρύνουν την κατά το δυνατόν 
ταχύτερη εισαγωγή της διευκόλυνσης 
φορητότητας του αριθμού ώστε οι τελικοί 
χρήστες που το επιθυμούν, ναμποροϋνΧ 
έναντι ευλόΎουαντιτίαου.πουεγκρίνεται 
από την εθνική κανονιστική αργή, να 
δ ιατηρούν τον ή τους αριθμούς τους σε 
συγκεκριμένη τοποθεσία, ανεξάρτητα από 
τον οργαν ισμό που παρέχε ι την υπηρεσία 
και εξασφαλίζουν ότι η διευκόλυνση αυτή 
είναι διαθέσιμη τουλάχ ι στον σε όλα τα 
μεγάλα αστικά κέντρα π ρ ι ν από την 1η 
Ιανουαρίου 2003. Αν n δ ιευκόλυνσηαυτή 
δεν έΥε ι ακόμη τεθεί σε εΦαρμοΎή. οι 
εθνικές κανονιστικές αργές 
εξασφαλίζουν ότι, εφόσον ο γρήστης έγει 
αλλάζει προμηθευτή, τηλεφωνικής κλήσηα 
στον παλαιό του αριθμό του 
διαβιβάζονται στον καινούργιο έναν τ ι 
ευλόγου αντιτίμου που έΥε ι εγκριθεί από 
την εθνική ρυθαιστική αργή, ή ότι ο καλών 
ενημερώνεται γιατο νέο αρ ιθαό εν TOC 
εύλoync γρονικής περιόδου. γωοίς η εν 
λόΎω εξυπηρέτηση να επιβαρύνε ι ούτε τον 
ΥΡήστη ούτε τουα καλούντες. 
22 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Αρθρο 17 
(βάσει της τροποποίησης 27 του ΕΚ) 
Δ ιαδ ι κασίασυνδ ιαλλαΎήςγιαδ ιαφορές 
αεταίϋ οργανισμών που λειτουργούν βάσει 
αδειών που γoonyoύvτaι από διαφορετικά 
MâULMÂÀIl 
1. Ms την επιφύλαξη: 
(α) των τυχόν ενεργέ ιών που αναλαμβάνε ι 
η Επιτροπή ή κάποιο κράτος μέλος δυνάμει 
της Συνθήκης, 
(β) των δ ι καιωμάτων του συμβαλλόμενου 
μέρους που επικαλείται τη διαδικασία 
των παραγράφων 2 και 3, των 
ενδιαφερόμενων οργανισμών ή τυχόν 
τρίτων βάσει του ισχύοντος εθνικού 
δ ικαϊου, 
η δ ιαδ ι κασία των παραγράφων 2, 3 και 4 
εφαρμόζεται στην περίπτωση διαφοράς επί 
θεμάτων δ ιασύνδεσης μεταξύ οργαν ισμών 
που λειτουργούν βάσει αδειών που 
χορηγούνται από διαφορετικά κράτη μέλη, 
όταν η διαφορά αυτή δεν εμπίπτει στην 
αρμοδιότητα μιας και μόνης εθνικής 
ρυθμιστικής αρχής που ασκεί την εξουσία 
της σύμφωνα με το άρθρο 9. 
2. Οποιοδήποτε μέρος μπορεί να 
παράπεμψε ι τη διαφορά στις οικείες 
εθνικέςρυθμιστικέςαρχές. Ο ι εθνικές 
ρυθμιστικές αρχές συντονίζουν τις 
προσπάθειες τους προκειμένου να 
επιλυθεί η διαφορά, σύμφωνα με τις αρχές 
που προσδιορίζονται στο άρθρο 9, 
παράγραφος 1. 
3. Εάν, εντός εξάμηνου από την παραπομπή 
του θέματος, οι οικείες εθνικές 
ρυθμιστικές αρχές δεν συμφωνούν μεταξύ 
τους για τη λύση, μια από αυτές απορεί να 
επικαλεσθεί τη διαδικασία της 
παραγράφου4με κο ινοποίησηπρος την 
Επιτροπή και με αντίγραφο της προς όλους 
τους εν δ ιαφερομέ νους και τις οικείες 
εθν ικές ρυθμιστικές αρχές. Η λύση έχει Επίλυση διαφορών σε κοινοτικό επίπεδο 
1. Με την επιφύλαξη: 
(α) των τυχόν ενεργέ ιών που αναλαμβάνε ι 
η Επιτροπή ή κάποιο κράτος μέλος δυνάμει 
της Συνθήκης, 
(β) των δ ι καιωμάτων του συμβαλλόμενου 
μέρους που επικαλείται τη διαδικασία 
των παραγράφων 2 και 3, των 
ενδιαφερόμενων οργανισμών ή τυχόν 
τρίτων βάσει του ισχύοντος εθνικού 
δ ικαίου, 
η διαδικασία των παραγράφων 2, 3 και 4 
εφαρμόζεται στην περίπτωση διαφοράς επί 
θεμάτων διασύνδεσης μεταξύ οργαν ισμών 
που λε ιτουρΎούν βάσει αδειών που 
χορηγούνται από διαφορετικά κράτη μέλη, 
όταν η διαφορά αυτή δεν εμπίπτει στην 
αρμοδιότητα μιας και μόνης εθνικής 
κανονιστικής αρχής που ασκεί την 
εξουσία της σύμφωνα με το άρθρο 9. 
2. Οποιοδήποτε μέρος μπορεί να 
παράπεμψε ι τη διαφορά στις οικείες 
εθνικές κανονιστικές αρχές.Οι εθνικές 
καν ο ν ι στ ικές αρχές συντονίζουν τις 
προσπάθειες τους προκειμένου να 
επιλυθεί η διαφορά, σύμφωνα με τις αρχές 
που προσδιορίζονται στο άρθρο 9, 
παράγραφος 1 και ενηαεοώνουν την 
Επιτροπή. 
3. Εάν, εντός εξαμήνου από την παραπομπή 
του θέματος, οι οικείες εθνικές 
κανονιστικές αρχές δεν συμφωνούν μεταξύ 
τουςγιατηλύση, οπο ιοδήποτε μέρος ή 
οποιαδήποτε οικεία εθν ική κανονιστική 
αργή μπορεί να επικαλεσθεί τη 
διαδικασία της παραγράφου 4 με 
κο ινοποίηση προς την Επ ι τ ροπή και με 
αντίγραφο της προς όλους τους 
ενδιαφερομένους και τις οικείες εθνικές 
23 
δεσμευτική ισχύ μόνον εφόσον συμφωνούν 
όλα τα μέρη. 
Κείμενο κοινής θέσης 
4. Μετά από κο ινοποίηση προς την 
Επιτροπή βάσει της παραγράφου 3, η 
Επιτροπή παραπέμπε ι το θέμα στον 
πρόεδρο της επιτροπής ΟΝΡ. 
Ο πρόεδρος της επιτροπής ΟΝΡ συγκαλε ί, 
το συντομότερο δυνατό, ομάδα εργασίας, η 
οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον δύο μέλη 
της επιτροπής ΟΝΡ, ε να εκπρόσωπο κάθε 
ενδιαφερόμενης εθνικήςρυθμιστικής 
αρχής και τον πρόεδρο της επιτροπής ΟΝΡ 
ή άλλο υπάλληλο της Επιτροπής 
διορισμένο από αυτό ν. Η ομάδα εργασίας 
συνεδριάζει κανονικά εντός δέκα ημερών 
από τη σύγκληση της συνεδρίασης. Ο 
πρόεδρος μπορε ί να αποφάσισε ι, κατόπι ν 
προτάσεως οιουδήποτε μέλους της ομάδας 
εργασίας, να καλέσε ι άλλα δύο, το πολύ, 
άτομα, ως εμπειρογνώμονες με 
συμβουλευτικό ρόλο. 
Η ομάδα εργασίας παρέχε ι, στο μέρος που 
επ ι καλεί τα ι αυτή τη δ ιαδ ι κασία, στ ι ς 
εθνικές ρυθμιστ ι κέ ς αρχές των κρατών 
μελών και στους ενδιαφερόμενους 
οργαν ισμούς, τη δυνατότητα να εκφέρουν 
τη Ύνώμη τους προφορικά ή γραπτά. 
Η ομάδα εργασίας επιδίωκε ι την επίτευξη 
συμφωνίας των ενδ ιαφερομένων μερών. Ο 
πρόεδρος ενημέρωνε ι την επιτροπή ΟΝΡ 
σγετ ικάαε τα αποτελέσματα αυτής της 
διαδικασίας. κανονιστικές αρχές. Η λύση έχει 
δεσμευτική ισχύ μόνον εφόσον συμφωνούν 
όλα τα μέρη. 
Τροποποιημένο κείμενο 
4. Μετά από κο ινοποίηση προς την 
Επιτροπή βάσει της παραγράφου 3, η 
Επιτροπή συγκαλεί, το συντομότερο 
δυνατό, ομάδα εργασίας, η οποία 
περιλαμβάνε ι τουλάχιστον δΰο μέλη της 
επιτροπής ΟΝΡ, ένα εκπρόσωπο κάθε 
ενδιαφερόμενης εθνικής καν ο ν ι στ ικής 
αρχής και τον πρόεδρο της επιτροπής ΟΝΡ 
ή άλλο υπάλληλο της Επιτροπής 
δ ι ορισμένο από αυτόν. Η ομάδα εργασίας 
συνεδριάζει κατά κανόνα εντός δέκα 
ημερών από τη σύγκληση της. Ο πρόεδρος 
μπορεί να αποφάσισε ι, κατόπιν προτάσεως 
οιονδήποτε μέλους της ομάδας εργασίας, 
να καλέσε ι άλλα δύο, το πολύ άτομα, ως 
εμπειρογνώμονες με συμβουλευτικό ρόλο. 
Η ομάδα εργασίας παρέχε ι, στο μέρος που 
επ ι καλείται αυτή τη δ ιαδ ι κασία, στ ι ς 
εθν ικές κανονιστικές αρχές των κρατών 
μελών και στους ενδιαφερόμενους 
οργανισμούς, τη δυνατότητα να εκφέρουν 
τη Ύ^ώμη τους προφορικάή γραπτά. 
Η ομάδα εργασίας επιδίωκε ι την επίτευξη 
συμφωνίας των ενδιαφερομένων μερών ή να 
καθορίσει άλλως τη θέση τηο εντόζ τοιών 
μηνών. Η θέση αυτή αποτελεί τη βάση λύσης 
που θα πρέπε ι να εΦαρμοσθε ί σε εθν ικό 
επίπεδο αμελλητί. Εάν δεν επιτευγθεί 
συμπεφωνημένη θέση, ή εάν μία 
συμπεφωνημένη θέση δεν εφαρμοσθεί εντός 
λοΎΐκού Υρονικού διαστήματος που δεν θα 
πρέπει να υπερβαίνει. εκτός 
αιτιολογημένων περιπτώσεων, τους δύο 
μήνες, η κατάλληλη λύση θα πρέπε ι να 
εγκριθεί από την Επιτροπή σύμφωνα με τη 
δ ιαδ ι κασία που καθορίζεται στο άρθρο 16. 
Ηλύσηαυτή δεν ΘΪΎει τις δυνατότητες 
που προσφέρε ι η εθνική νομοθεσία σε ένα 
μέρος να πρόσφυγε ι στα αρμόδια 
δικαστήρια Ύΐα τη Υορήγηση αποζημίωσης, 
εάν θεωρηθεί ότι η συ μπε ρ ι Φορά άλλου 
μέρους οδήΎησε σε οικονομικές απώλε ιες 
οφειλόμενες στη στρέβλωση του 
24 
ανταγωνισμού. Ωστόσο, τα θέματα που 
έγουν διευθετηθεί σε επίπεδο ΕΕ δεν 
μπορούν ναπροσβληθούν στο πλαίσιο των 
πooσώυyώv αυτών. 
25 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Άρθρο 20, παράγραφος 1 
(βάσει της τροπολογίας 29 του ΕΚ) 
1· Αναστολή των υπογρεώσεων που 
προβλέπονται στο άρθρο 3, παράγραφο ι 1 
και 2, στο άρθρο 4, παράγραφοι 1 και 2 και 
στο άρθρο 9, παράγραφο ι 1 και 3, εφόσον 
οι υποχρέωσεις αυτές αφορούν την 
απευθείας διασύνδεση μεταξύ των κινητών 
δικτύων αυτού του κράτους μέλους και τα 
σταθερά ή κινητά δίκτυα άλλων κρατών 
μελών, και στο άρθρο 5, απορεί να 
παρεγεται στα κράτη μέλη τα οποία 
ποοσδ ιορϊ ζονται στα \]/ηΦίσαατα του 
Συμβουλίου Tnc 22ας Ιουλίου 1993 και 
Tnc 22ας Δεκεαβοίου 1994 και τα οποία 
διαθέτουν πρόσθετη αεταβατ ική περίοδο 
για την ελευθέρωση των 
τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιώνΎΐαόσο 
ΥΡονικόδιάστημακαι στην έκταση που 
επωφελούνται αυτών των μεταβατικών 
περιόδων. Τα κράτη αέλη πρέπει να 
ανακοινώσουν στην Επιτροπή την πρόθεση 
τους να κάνουν ΥΡήση των εν λόγω 
Υοονικών περιόδων. 1. Τα κράτη αέλη με λιγότερο ανεπτυγμένα 
δίκτυα, στα οπο ία γ ο ρηγ ει τα ι πρόσθετη 
πεοϊοδοο: έως και πέντε ετών για την 
εφαρμογή όλων ή ορισμένων εκ των 
υπογρεώσεων Tnc οδηγίας 96/19/ΕΚ. 
δύνανται να ζητήσουν αναστολή ορισμένων 
ή όλων εκ των απαιτήσεων που 
προβλέπονται στο άρθρο 3, παράγραφο 11 
και 2, στο άρθρο 4, παράγραφοι 1 και 2 και 
στο άρθρο 9, παράγραφο ι 1 και 3, εφόσον 
οι υποχρέωσεις αυτές αφορούν την 
απευθείας διασύνδεση μεταξύ των κινητών 
δικτύων αυτού του κράτους μέλους και τα 
σταθερά ή κ ι ν η τα δ ί κ τ υα άλλων κρατών 
μελών, και στο άρθρο 5, στο βαθμό που 
δικαιολογούνται από οποιαδήποτε ε ιδικά 
ή αποκλειστικά δικαιώματα για 
τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες και 
υποδομή,που επιτρέπονται με βάση το 
κοινοτικό δίκαιο. 
26 
Αρθρο 20, παράγραφος 2 
(βάσει της τροπολογίας 30 του ΕΚ) 
2. Η αναστολή των υποχρεώσεων του 
άρθρου 12, παράγραφος 5 δύναται να 
ζητηθεί όταν το ενδ ιαφερόμενο κράτος 
μέλος μπορεί νααποδεϊξε ι ότι αυτές θα 
επέβαλαν υπερβολική επιβάρυνση σε 
ορισμένους οργαν ισμούς ή κατηγορίες 
οργαν ισμών. Ίο κράτος μέλος ενημερώνει 
την Επιτροπή σχετικά με τους λόγους για 
τους οποίους ζητά αναστολή, την 
ημερομηνία κατά την οποία μπορούν να 
τηρηθούν οι απαίτησεις και τα 
προβλεπόμενα μέτρα προκειμένου να 
τηρήσει την εν λόγω προθεσμία. Η 
Επιτροπή εξετάζει το αίτημα, 
λαμβάνοντας υπόψη της την ιδιαίτερη 
κατάσταση στο εν λόγω κράτος μέλος και 
την ανάγκη διασφάλισης συνεκτικού 
ρυθμιστικού περιβάλλοντος σε κοινοτικό 
επίπεδο, και πληροφορεί το κράτος μέλος 
κατά πόσον θεωρεί ότι η συγκεκριμένη 
κατάσταση στο εν λόγω κράτος μέλος 
δικαιολογεί αναστολή, και, στην 
περίπτωση αυτή, του ανακο ι νώνε ι την 
ημερομηνία μέχρι την οποία 
δικαιολογείται η αναστολή αυτή. 2. Η αναστολή των υποχρεώσεων του 
άρθρου 12, παράγραφος 5 μπορεί να 
ζητηθεί όταν το ενδ ιαφερόμενο κράτος 
μέλος μπορεί νααποδεϊξε ι ότ ι αυτές θα 
επέβαλαν υπερβολική επιβάρυνση σε 
ορισμένους οργαν ισμούς ή κατηγορίες 
οργαν ισμών. Ίο κράτος μέλος ενημερώνει 
την Επιτροπή σχετικά με τους λόγους για 
τους οποίους ζητά αναστολή, την 
ημερομηνία κατά την οποία μπορούν να 
τηρηθούν οι απαίτησεις και τα 
προβλεπόμενα μέτρα προκειμένου να 
τηρήσει την εν λόγω προθεσμία. Η 
Επιτροπή εξετάζει το αίτημα, 
λαμβάνοντας υπόψη της την ιδιαίτερη 
κατάσταση στο εν λόγω κράτος μέλος και 
την ανάγκη διασφάλισης συνεκτικού 
κανονιστικού περιβάλλοντος σε 
κοινοτικό επίπεδο.και ταυτόγοονα TIC 
δυνατότητες που υπάργουν για να 
καλυφθούν με άλλο τρόπο ο ι απαίτησε ις 
και πληροφορεί το κράτος μέλος κατά 
πόσον θεωρεί ότι η συγκεκριμένη 
κατάσταση στο εν λόγω κράτος μέλος 
δικαιολογεί αναστολή, και, στην 
περίπτωση αυτή, του ανακο ινώνε ι την 
ήμερο μη ν ία μέχρι την οποία 
δικαιολογείται η αναστολή αυτή. 
27 
Κείμενο κοινής θέσης Τροποποιημένο κείμενο 
Άρθρο 22, παράγραφος 2 
(βάσει της τροπολογίας 31 του ΕΚ) 
2. ΗΕπιτροπή εξετάζει την εφαρμογή της 
παρούσας οδηγίας και υποβάλλει σχετική 
έκθεση στο Ευρωπαϊ κό Κο ι νοβούλ ι ο και 
στο Συμβούλιο καταρχάς το αργότερο 
μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2000. Για το 
σκοπό αυτό, η Επιτροπή μπορεί να 
ζητήσει πληροφορίες από τα κράτη μέλη. 
Στην έκθεση εξετάζεται ποιες διατάξεις 
της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να 
προσαρμοστούν υπό το φως των εξελίξεων 
στην αγορά, της τεχνολογικής εξέλιξης 
και των αλλαγών στη ζήτηση των χρηστών, 
ιδίως: 
α) για τις διατάξεις του άρθρου 5-
β) προκειμένου να επιβεβαιωθεί το 
χρονοδ ιάγραμμαπου καθορίζεται στο 
άρθρο 12, παράγραφος 5. 2. ΗΕπιτροπή εξετάζει την εφαρμογή της 
παρούσας οδηγίας και υποβάλλει σχετική 
έκθεση στο Ευρωπαϊ κόΚο ι νοβούλ ι ο και 
στο Συμβούλιο καταρχάς το αργότερο 
μέχρ ι τ ι ς 31 Δεκεμβρίου 2000. Για το 
σκοπό αυτό, η Επιτροπή μπορεί να 
ζητήσει πληροφορίες από τα κράτη μέλη. 
Στην έκθεση εξετάζεται ποιες διατάξεις 
της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να 
προσαρμοστούν υπό το φως των εξελίξεων 
στην αγορά, της τεχνολογικής εξέλιξης 
και των αλλαγών στη ζήτηση των χρηστών, 
ιδίως: 
α) για τις διατάξεις του άρθρου 5-
β)προκειμένου να επιβεβαιωθεί ή να 
επισπευσθε ί το χρονοδιάγραμμα που 
καθορίζεται στο άρθρο 12, παράγραφος 5. 
Η Επιτροπή εξετάζει επίσnc το 
συντομότερο τη δυνατότητα δημιουργίας 
μιας ευρωπαϊκής κανόνι στ ι κής αργής που 
θααναλάβει τα καθήκοντα εκε ίνα που 
δ ι εξάγονται από την Επιτροπή ή από τις 
εθνικές κανό ν ι στ ικές αργές δυνάμε ι Tnc 
οδηγίας και τα οποία μπορούν να 
διεκπεραιωθούν καλύτερα σε κοινοτικό 
επίπεδο. 
28 

ISSN 0254-1483 
COM(96) 535 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 15 16 08 06 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-543-GR-C 
ISBN 92-78-10674-7 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
ι°\