31.8.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C223/57
ΓνωμοδότησηγιατηγνώμητηςΕπιτροπήςσχετικάμετηδίκαιηαμοιβή
(92/C223/17)
Στις19Δεκεμβρίου1991,καισυμφωνάμετιςδιαταξειςτουάρθρου118τηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυση
τηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,ηΕπιτροπήαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηγνώμητηςΕπιτροπήςσχετικάμετηδίκαιηαμοιβή.
Τοτμήμακοινωνικών,οικογενειακών ,εκπαιδευτικώνκαιπολιτισμικώνθεμάτων,στοοποίοανατέθηκε
ηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,διατύπωσετηγνωμοδότησήτουβάσειτηςεισηγητικής
έκθεσηςτηςκ.Cassina,στις15Μαΐου1992.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνα,στις26Μαΐου1992,στηδιάρκειατης
297ηςσυνόδουολομέλειας,μεμεγάληπλειοψηφία,2ψήφουςκατάκαι17αποχές,τηνακόλουθη
γνωμοδότηση .
1.3.1.ΟιενεργειεςπουηΕπιτροπήυποδεικνύειστακράτη
ωςαναγκαίες,συνεπάγονται :
—τηβελτίωσητηςδιαφάνειαςτηςαγοράςεργασίαςόσον
αφοράτουςμισθούς,
—τηνεγγύησητουδικαιώματοςδίκαιηςαμοιβήςμέσωνομο­
θετικώνκαισυμβατικώνμέτρων.
1.3.2.HΕπιτροπήδεσμεύεταιεπιπλέονναπροωθήσειτη
βελτίωσητηςσυλλογήςκαιδιάδοσηςστοιχείωνκαιπληρο­
φοριώνσχετικάμετηδιάρθρωσητωνμισθώνστηνΚοινότητα
καινασυντάξειέκθεσησχετικάμετηνπρόοδοπουέχει
επιτελεσθεί(τηνπρώτηέκθεσημέσασε3χρόνιααπότην
υιοθέτησητηςγνώμης,καιτιςυπόλοιπεςανάδιετία).
2.Γενικεςπαρατηρήσεις1.Εισαγωγή
1.1.Τοάρθρο5του«Κοινωνικούχάρτηθεμελιωδώνκοι­
νωνικώνδικαιωμάτωντωνεργαζομένων»ορίζειότι«κάθε
εργασίαθαπρέπεινααμείβεταιδίκαια».
1.2.Στο«Πρόγραμμακοινωνικήςδράσης»(σημείο2,Απα­
σχόλησηκαιαμοιβή,Aεισαγωγή),τηςΕπιτροπήςπουσυνο­
δεύειτον«ΚοινωνικόΧάρτη»μεσκοπότηνεφαρμογήτου,
ηΕπιτροπήαποφαίνεταιότιαναφορικάμετηναπασχόληση
καιτηναμοιβή,ηευθύνηκαισυνεπώςηανάληψησχετικών
πρωτοβουλιών εναπόκεινταιουσιαστικώςστακράτημέλη
καιστουςκοινωνικούςεταίρους,σύμφωναμετιςεθνικές
νομοθεσίεςήτιςσυμβατικέςπρακτικέςτους.
1.2.1.Σεάλληπαράγραφοαναφέρεται :«HΕπιτροπήθεω­
ρείεντούτοιςότι,σεμίαΚοινότηταδώδεκαβιομηχανικών
χωρών,πρέπειναεξασφαλίζεταιγιαόλουςηδίκαιηαμοιβή»
καιότιγιατολόγοαυτό«έχειτηνπρόθεσηναενεργήσεισε
άμεσηεπαφήμετακράτημέληκαιναεκπονήσεισχετική
γνώμη».
1.3.HγνώμητηςΕπιτροπής(')παροτρύνειτακράτημέλη
ναεξασφαλίσουνδίκαιηαμοιβήσυμμορφούμενα προςτέσσε­
ριςαρχές:
—ναθεωρηθείηδίκαιααμοιβήωςαναπόσπαστοτμήματων
πολιτικώνπουεπιδιώκουντηνεπίτευξητωνθεμελιωδών
κοινοτικώνστόχων(οικονομικήκαικοινωνικήσύγκλιση
καιαρμονικήανάπτυξησταπλαίσιατηςοικονομικήςολο­
κλήρωσης),
—νασυνεχισθείηεπιδίωξηυψηλήςπαραγωγικότητας και
απασχολήσεως υψηλήςεπαγγελματικής ποιότητας,
κυρίωςμέσωκατάλληλωνκαισταθερώνεπενδύσεωνσε
ανθρώπινουςπόρους,
—ναεξαλειφθούνοιμισθολογικέςδιακρίσεις,
—ναεπανεξετασθούν συμπεριφορέςέναντιτωνομάδωνπου
κατάπαράδοσηχαρακτηρίζονται απόχαμηλούςμισθούς.2.1.HΟΚΕ,μετηνεπιφύλαξητωνπαρατηρήσεων και
υποδείξεωνπουακολουθούν,εγκρίνεικαισυμφωνείμετην
πρωτοβουλίατηςΕπιτροπής,στοβαθμόπουαυτήευνοεί
μιαευρύτερησυζήτησηπάνωστοθεμελιώδεςθέμαγιατην
κοινωνικήδιάστασητηςΚοινότητας :τοζήτηματηςδίκαιης
αμοιβής.
2.2.HΟΚΕεκφράζειωστοσοτηνευχήγιαμιαεμβάθυνση
τωνμελετών,εναρμόνισητωνσυστημάτωνσυλλογήςστατι­
στικώνστοιχείωνκαιανάπτυξητωνπρωτοβουλιώνεκμέρους
τηςΕπιτροπής,τωνκρατώνμελώνκαιτωνοργανωμένων
κοινωνικώνεταίρων(σεεθνικόόπωςκαικοινοτικόεπίπεδο)
προκειμένουτοπρόβληματηςσύγκλισηςτωνπολιτικώνγια
τηδίκαιηαμοιβήστηνΚοινότητανατεθείσεόλητηνευρύ­
τητάτου,μεστόχοτηνεπίτευξηικανοποιητικών ,διάφανων
καισίγουρωνλύσεων.
2.3.Hέννοιατης«δίκαιηςαμοιβής»,πέρααπότονααποτε­
λείαντικείμενοπολύπλοκωνθεωρητικώνορισμών(πουθα
αποδειχθούνωστόσοανεπαρκείςκαιασαφείς)απαιτείμία
προσέγγισηπραγματιστική .Γιαναεπιτευχθείoστόχοςτης
δίκαιηςαμοιβήςπρέπειπροπάντωννασυμφωνηθείποιες
συγκεκριμένεςπαράμετροι(οικονομικές,κοινωνικές,πολιτι­ (')Έγγρ.SEC(91)2116τελικό.

ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 3.8.92 Αριθ.C223/58
στικές,περιβαλλοντικές )πρέπειναληφθούνυπόψηκαισε
ποιογενικόεπίπεδοαναφοράς(στηνπερίπτωσητηςγνώμης
τηςΕπιτροπήςείναιηΚοινότηταστηνοποίαεφαρμόζεται
μιαδιαδικασίαολοκλήρωσηςβάσειτηςαρχήςτηςεπικουρι­
κότητας).καιτηςεπέκτασηςτωνχαμηλώνμισθώνμπορείενδεχομέ­
νωςναπροσελκύσειπροσωρινώςεπενδύσεις,αλλάδεν
μπορείμακροπρόθεσμα ναεξασφαλίσειτημέγιστηανά­
πτυξητηςπαραγωγικότητας καιτηςανταγωνιστικότητας
τωνεπιχειρήσεωνπουτηνεφαρμόζουν,διότιδενενθαρρύ­
νειτουςεργαζόμενουςωςπαραγωγούςκαιωςκαταναλω­
τές.Σταπλαίσιααυτά,μεστόχοτηνπροώθησητηςανά­
πτυξηςήτηναναθέρμανσηορισμένωνπαραγωγικώνπερι­
φερειών,δενπρέπεινααποκλεισθείτοενδεχόμενοόπως
ηπαροχήάλλωνεγγυήσεωνστουςεργαζόμενους ,μετά
απόορθήδιαπραγμάτευση (π.χ.μετημορφήκατάρτισης
καιεξειδίκευσης ,σταθερήςαπασχόλησης ,συνθηκών
εργασίαςκαισταδιοδρομίας )ενεργήσειωςαντιστάθμισμα
γιατηναποδοχήμηάριστωνμισθολογικώνσυνθηκών,2.3.1.Hκοινοτικήεπικράτειαχαρακτηρίζεται αποτην
τάσηπροςυψηλήπαραγωγικότητα ,υψηλέςεπαγγελματικές
επιδόσειςκαισυνακόλουθαυψηλούςμισθούς.Οιαιτιολογι­
κέςσκέψειςτηςΕπιτροπής,πουσυνοδεύουντηνενλόγω
γνώμη,εκφράζουντηνευχήναευνοηθείστομέλλοναυτήη
τάση.
2.3.1.1.HΟΚΕτονίζειότιστοπλαίσιοαυτοθαπρεπεινα
επιδιωχθείρητώςoστόχοςτηςπροωθήσεωςτηςαπασχόλη­
σηςμετηδημιουργίαθέσεωναπασχόλησηςκαιεπενδύσεων
σεανθρώπινουςπόρους.—γιατιςεπιχειρήσειςαυτές,λογωτωνχαρακτηριστικών
τουςήτηςθέσεώςτουςσεεθνικόήπεριφερειακόπλαίσιο
όπουυπάρχουναναπτυξιακέςδυσχέρειες,ενδέχεταιη
αύξησητωνχαμηλώνμισθώνναείναιδαπανηρήϊεντού­
τοις,ηδυσκολίααυτήδενπρέπεινααντιμετωπισθεί με
εξαιρέσειςαπότουςκανόνεςπουδιέπουντηνίσημεταχεί­
ρισηήτιςσυμβατικέςή/καινομοθετικέςεγγυήσεις,αλλά
μεπαρεμβάσειςειδικώνμέτρων[τωνοποίωνηλήψηείναι
εφικτήστοπλαίσιοτηςπολιτικήςγιατησυνοχήκαιτην
υποστήριξητωνμικρομεσαίωνεπιχειρήσεων (MME)].2.3.2.Ωστόσο,είναιαδιανόητοσεβραχυπροθεσμη /μεσο­
πρόθεσμηπερίοδο,ναφθάσεικάθεκοινοτικόςεργαζόμενος
σευψηλάεπίπεδααμοιβών.Παραμένουνπράγματιπάντοτε
σημαντικάτμήματατηςαγοράςεργασίαςπουαπασχολούνται
σεεργασίεςχαμηλήςεξειδίκευσηςήπεριθωριακές (σεγεω­
γραφικό,παραγωγικόκαικοινωνικόεπίπεδο).HΟΚΕυπο­
γραμμίζειότικαισεαυτούςτουςκλάδουςεργαζομένωνθα
πρέπειπάνταναεξασφαλίζεταιδίκαιηαμοιβή.
2.3.2.1.Εξάλλου,μεσοπρόθεσμα ήμακροπρόθεσμα ,ηδια­
τήρησηευρύτατωνπεριοχώνχαμηλώνμισθώνήακόμηκαι
ηεπέκτασήτους,δενθαδιευκολύνειτηναρμονικήανάπτυξη
τηςδιαδικασίαςολοκλήρωσης ,θαζημιώσειαισθητάτην
πολιτικήτηςοικονομικήςκαικοινωνικήςσύγκλισηςκαι
μπορείναθέσεισεκίνδυνοτηναποτελεσματικότητα καιτην
ανταγωνιστικότητα τουσυνόλουτηςκοινοτικήςοικονομίας .2.6.HΟΚΕκρίνειωστοσοοτιείναισκοπιμοναδιευκρινι­
σθείαμέσωςότιθαδοθείηδέουσαπροσοχήκαισεένανάλλο
άξονατηςδίκαιηςαμοιβής,πουαναφέρεταιστηνισότητα
τηςμεταχείρισης :σεεργασίαίσηςαξίαςθαπρέπεινααντι­
στοιχείίσηαμοιβή.Αυτόέχειακόμαμεγαλύτερησημασία
στοβαθμόπουαφοράαπόκοντάτόσοτοπρόβληματηςίσης
μεταχείρισηςανδρών/γυναικώνκαιμεταξύκοινοτικώνκαι
εξωκοινοτικώνεργαζομένων ,όσοκαιτηνπλήρηένταξηστην
αγοράεργασίαςτωνεργαζομένωνπουαπασχολούνται σε
αυτέςτιςπαραγωγικέςμονάδες(οικογενειακού ήόχιχαρα­
κτήρα),οιοποίεςπλήττονταιαπόσυνθήκεςασθενούςπροστα­
σίας,ήακόμηκαιτουτομέατωνκατ'οίκονεργαζομένωνπου
παρουσιάζειανεξέλεγκτηανάπτυξη.2.3.2.2.Είναισυνεπώςσκόπιμονααρχίσεινααντιμετωπί­
ζεταιτοπρόβληματηςδίκαιηςαμοιβήςβάσειτωνμισθολογι­
κώναυτώνπραγματικοτήτων ,γιανακαθορισθούνελάχιστα
κριτήριαγιατουςκατώτατουςμισθούς,σταοποίαθαεδραιω­
θείμίαδιαδικασίασταδιακήςπροσαρμογήςπροςταάνω.
2.4.Σεαυτότοπλαίσιο,ηγνώμητηςΕπιτροπής,μολονοτι
αναφέρεταικατάπροτεραιότητα στοθέματηςδίκαιηςαμοι­
βήςκαιτοδιακρίνειαπότοθέματωνχαμηλώνμισθών,
επιμένειστηναναγκαιότητατηςαντιμετώπισης τουπροβλή­
ματοςτωνχαμηλότερωνεπιπέδωντηςμισθολογικήςκλίμα­
καςκαικατάπροτεραιότητα τωνκατώτατωνεπιπέδωνμισθών
πουπροκύπτουναπόδιακρίσειςεκτουνόμουήεκτωνπραγ­
μάτωνμεσκοπόνααποθαρρύνειτιςπολιτικέςπουθαβασίζο­
νταισεαυτά.2.6.1.HΟΚΕπιστεύειοτιηισημεταχείρισηανδρώνκαι
γυναικώνθαπρέπεινααποτελέσεικριτήριοπροτεραιότητας
γιατηνεπίτευξηδίκαιηςαμοιβής.Παράτηγενικώςαποδεκτή
αρχήτηςισότηταςκαιτασυναφήνομοθετικάμέτρα,πολλές
γυναίκεςυπόκεινταιακόμησεμισθολογικέςδιακρίσεις .Τα
κράτημέληκαιοικοινωνικοίεταίροιπρέπεινασυνεχίσουν
τιςπροσπάθειέςτουςγιατηνπροαγωγήίσωνευκαιριώνκαι
ίσηςαμοιβήςέωςότουπάψειναυπάρχειπαρόμοιοπρόβλημα .
2.5.HΟΚΕσυμφωνείμετηνπροσέγγισηαυτήκαιπαρατη­
ρεί:
—ηπολιτικήπουθέτειωςπροτεραιότητάτηςτησυγκρά-2.7.HΕπιτροπήβασίζειτηγνωμοδότησήτηςστο
τησητουκόστουςπαραγωγήςμέσωτηςδιατήρησηςή/άρθρο118τηςσυνθήκης.HΟΚΕεγκρίνειαυτήτηνεπιλογή,

31.8.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C223/59
κρίνειόμωςότιθαμπορούσεναγίνειεπωφελωςαναφορα
καιστοάρθρο117παράγραφος2,μεσκοπόναθεμελιωθεί
καλύτεραηπρωτοβουλίατηςΕπιτροπήςκαινακαταστείπιο
καρποφόραστομέλλον.2.10.Επιπλέον,στοκείμενοτηςΕπιτροπής,oρολοςτων
κοινωνικώνπλευρώνκαιτωνσυλλογικώνδιαπραγματεύσεων
αναφέρεταιεπανειλημμένα αλλάπεριορίζεταιμόνοσεεθνικό
επίπεδο.Λόγωτηςδίκαιηςδιεκδίκησηςτηςσυμβατικήςαυτο­
νομίαςτωνκοινωνικώνεταίρων,ηΕπιτροπήθαμπορούσε
ναπροβλέψειτηνανάπτυξητουκοινωνικούδιαλόγουσε
κοινοτικόεπίπεδοπουναπεριλαμβάνει ,μεταξύτωνεξεταζό­
μενωνθεμάτωνκαισταπλαίσιατηςπροοπτικήςπουανοίγεται
μετηνέαΣυνθήκη,τονκαθορισμότωνπαραμέτρωνμιας
δίκαιηςαμοιβής,πουθαπρέπειναλαμβάνονταιυπόψηστις
εθνικέςμισθολογικέςδιαπραγματεύσεις καιναενταχθούν
ενδεχομένωςόπουδειστιςεθνικέςνομοθεσίεςόσοναφορά
κυρίωςτομισθόαναφοράς.2.8.HγνώμητηςΕπιτροπήςανταποκρίνεται ενμέρειμονο
στουςστόχουςπουδηλώνειότιεπιθυμείναεπιδιώξεικαι
εμφανίζεταιανεπαρκήςειδικότεραόσοναφοράτην«εξασφά­
λιση»δίκαιηςαμοιβήςγιαόλουςτουςεργαζομένουςτης
Κοινότητας(όπωςορίζεταιστοσημείο2):μιαδεσμευτική
πράξηθαήτανίσωςπρόωρηκαιεπιπλέονδενπροβλεπόταν
απότο«πρόγραμμα»,δενθαπρέπειόμωςνααποκλεισθείότι
ηδράσητηςΚοινότηταςθαπρέπεινααποβλέπει,μακροπρό­
θεσμα,όχιστονκαθορισμότωνμισθολογικώνπολιτικών
αλλάστονπροσδιορισμόορισμένωνσυνοδευτικώνμέτρων
καιγενικώνκριτηρίωνπουθαδιευκολύνουντησύγκλισητων
μισθολογικώνπολιτικώντωνκρατώνμελών.2.10.1.Θεωρωνταςότιοικοινωνικοίεταίροιαποτελούν
έναναπότουςφορείςτηςεπικουρικότητας (καιαυτόυπογραμ­
μίσθηκεπερισσότεροστηνέαΣυνθήκη),ηΟΚΕεκφράζει
τηνεπιθυμίαναπροωθηθείταχύτεραηανάπτυξηαυτούτου
είδους.
2.9.HΕπιτροπήαναφερειεπιτακτικατηναναγκαιότητα
ναεξασφαλισθείηδίκαιηαμοιβήσταδιάφορακράτημέλη,
αλλάπροτείνειμέτραπουέχουνκαταρτισθείσεέναπιο
μερικόπλαίσιο.2.11.HΟΚΕπαρατηρείότιθαπρέπειναπροωθηθείη
πρωτοβουλίαγιαμιαουσιαστικήκαισυλλογικήδιαφάνεια
τηςκοινοτικήςαγοράςεργασίαςκαιγιατηνπρογνωστική
διαχείρισήτης,μεσκοπόνακαταστούνοιαγορέςεργασίας
τωνκρατώνμελώνπραγματικάεπικοινωνούσες ,μετααντί­
στοιχααποτελέσματαέλξηςπουαυτήηεπικοινωνίαμπορεί
ναεπιφέρειτόσοωςπροςτουςμισθούςόσοκαιωςπροςτην
απασχόλησηκαιτηνπαραγωγικότητα .2.9.1.Είναιπροφανέςότιoκαθορισμόςτωνμισθών(και
τωνελάχιστωνμισθών,εκείόπουαυτοίκαθορίζονταιαπότο
νόμο)εναπόκειται ,κατάπροτεραιότητα ,στουςκοινωνικούς
εταίρους.Ωστόσο,στηνπράξη,τακράτημέληπροωθούντο
καθένατηδικιάτουμισθολογικήπολιτικήπουεγγράφεται,
μεμεγαλύτερηήμικρότερησυνοχή,στιςαντίστοιχεςκατευ­
θύνσειςτηςοικονομικήςπολιτικής .3.Ειδικέςπαρατηρήσεις
2.9.2.Οιδεσμεύσειςπουεπιβάλλονταιαποτηνπολιτική
γιατησύγκλιση,σταπλαίσιατηςΟικονομικήςκαιΝομισμα­
τικήςΈνωσης(ΟΝΕ),γιατηνπροώθησητωνμακροοικονομι­
κώνκαινομισματικώνπολιτικώντωνκρατώνμελών,έχουν
επιπτώσειςκαιθαέχουνολοέναπερισσότερεςεπιπτώσεις
στιςεθνικέςμισθολογικέςπολιτικές.3.1.Υποδεικνύεται ναγίνεισαφέστεροστοκείμενοτης
γνώμης,στοσημείο2,ότιμιαπολιτικήδίκαιηςαμοιβήςθα
πρέπειναεπιδιωχθείέστωκαιανυπάρχουνμακροοικονομι­
κέςδεσμεύσεις,ειδικότεραoπληθωρισμός :ηπολιτικήδί­
καιωναμοιβώναποτελείαναπόσπαστοτμήματηςπολιτικής
γιατηδίκαιηκατανομήκαιμπορείνασυμβάλειστησύγκλιση
τωνμακροοικονομικών πολιτικών,περιορίζονταςτιςαρνητι­
κέςκοινωνικέςεπιπτώσειςπουθασυνεπάγονταιτηλήψη
δαπανηρώνσυνοδευτικώνμέτρων. 2.9.2.1.Σταπλαίσιααυτα,oπροσδιορισμος μιαςαμοιβής
αναφοράςδενείναιδυνατόναλαμβάνειυπόψημόνοτις
δεσμεύσειςμακροοικονομικού καινομισματικούχαρακτήρα
καιναπαραθεωρείάλλεςπαραμέτρουςόπωςταδιάφοραμισ­
θολογικάεπίπεδα(ιδιαιτέρωςτουςμεσαίουςμισθούς)καιτη
συνολικήαποδοτικότητα καιπαραγωγικότητα τωνμεμονωμέ­
νωνεπιχειρήσεων ,τομέωνκαισυστημάτωντωνοποίωναπο­
τελούντμήμα.HΓνώμητηςΕπιτροπήςδενκάνεικαμίασχε­
τικήαναφορά.3.2.Στοσημείο3παράγραφος 1,θαπρέπειναπεριληφθούν
καιθεωρήσειςπουαφορούντοφύλοκαιτην(ληξιαρχική)
εθνικότητα .
3.2.1.Τακράτημέληθαπρέπειναπαροτρυνθούνσαφέ­
στερανασυνοδεύσουνταμέτραπουπροβλέπονταιστηνπρο­
τελευταίαπαράγραφομεειδικάμέτραπουθααποβλέπουν
στηνκαταπολέμησητηςπαράνομηςεργασίας.2.9.3.Καιαυτοείναιακόμηπιοσοβαρόστοβαθμόπουγια
τονπροσδιορισμότηςεννοίαςτηςδίκαιηςαμοιβήςθαπρέπει
ναληφθούνυπόψηοιεπιπτώσειςπουέχουνστηνίδιααυτή
αμοιβήπαράγοντεςόπωςείναιηφορολογίακαιηπαραφορο­
λογία,oπληθωρισμόςκαιοιεπιπτώσειςπουέχεισταεπίπεδα
τηςαγοραστικήςδύναμης,τοεπίπεδοτωνεπιτοκίων,όπως
επίσηςκαιτοεπίπεδοτωνυπηρεσιώνπουπαρέχονταιαπότο
κράτοςκαιτιςδιαρθρώσειςτου.3.2.2.Θαεπρεπενατονιστείεπίσηςoρόλοςτονοποίο
καλούνταιναδιαδραματίσουν ,γιατηνεξασφάλισητηςδια­
φάνειαςτηςαγοράςεργασίαςσεκοινοτικήκλίμακα,ταεθνικά
συστήματαεξεύρεσηςαπασχόλησης .

Αριθ.C223/60 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 31.8.92
3.3.Στοσημείο4,ηΟΚΕεπισημαίνειότιηανταλλαγή
πληροφοριώνσεευρωπαϊκόεπίπεδοθαέπρεπενααφοράόχι
μόνοτιςπρακτικέςπουισχύουνσχετικάμετιςαμοιβές,αλλά
καιεκείνεςπουαφορούντιςσχέσειςεργασίαςκαιτησυμμε­
τοχήτωνεργαζομένωνστοβαθμόπουαλληλοσυνδέονται με
τιςπρώτες.3.4.νΣτοαυτόσημείο4,ηΕπιτροπήθαπρεπειναδεσμευθεί
ναπροωθήσειτηνανάπτυξητουκοινωνικούδιαλόγουμεταξύ
όλωντωνενδιαφερομένων κοινωνικώνπλευρών,σεκοινοτικό
επίπεδο,μεσκοπότονκαθορισμόενόςπλαισίουκριτηρίων
γιατονπροσδιορισμότηςδίκαιηςαμοιβής,όπωςαναφέρεται
στοσημείο2.10.
Βρυξελλες,26Μαΐου1992.
OΠρόεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGΕUΕΝΙCΗ
ΓνωμοδότησησχετικάμετηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουπουτροποποιείτηνοδηγία89/392/EOK
γιατηνπροσέγγισητωννομοθεσιώντωνκρατώνμελώνσχετικάμετιςμηχανές
(92/C223/18)
Στις4Φεβρουαρίου1992,καιΣυμφωνάμετοάρθρο100AτηςΣυνθήκηςγιατηνίδρυσητηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνανωτέρωπρόταση.
Τοτμήμαβιομηχανίας ,εμπορίου,βιοτεχνίαςκαιυπηρεσιών,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατων
σχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις6Μαΐου1992μεβάσητην
εισηγητικήέκθεσητουκ.Perrin-Pelletier .
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπή,κατάτη297ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης26ης
Μαΐου1992),υιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
Αποβλεπειστηνεναρμόνισητωννομοθεσιώντωνκρατών
μελώνστοντεχνικότομέαμεβάσηέναυψηλόεπίπεδοασφά­
λειαςενόψειτηςυλοποίησηςτηςεσωτερικήςαγοράς.H
ΓενικήΔιεύθυνσηΚοινωνικώνΥποθέσεωντηςΕπιτροπής
επεξεργάζεταισήμεραπρότασηγιατηντροποποίησητης
οδηγίας89/655(3)της30ηςΝοεμβρίου1989σχετικάμετη
χρησιμοποίση εξοπλισμώνεργασίας(βασίζεταιστο
άρθρο118Aτηςσυνθήκης).Hτροποποίησηαυτήθασυμπλη­
ρώσειτοαρχικόκείμενοόσοναφοράτουςκανόνεςχρήσεως
τωνκινητώνμηχανώνκαιτωνμηχανώνανύψωσης,συμπερι­
λαμβανομένηςτηςανύψωσηςπροσώπων .1.Γενικεςπαρατηρήσεις
1.1.Hπρότασηοδηγίαςείναιηδεύτερητροποποίησητης
οδηγίας89/392(!)σχετικήςμετιςμηχανές.Hπρώτητροπο­
ποίησητης20ήςΙουνίου1991(2)είχεωςστόχοναληφθούν
υπόψηστηνοδηγίατου1989οικίνδυνοιπουσυνδέονταιμε
τηνκινητικότητακαιτηνανύψωση.Hνέααυτήτροποποίηση
καθορίζειβασικέςπροδιαγραφέςασφάλειαςειδικάγιατις
μηχανέςανύψωσηςπροσώπων.HΕπιτροπή,μετηνευκαιρία
αυτή,επαναδιατύπωσε ορισμέναάρθρατηςοδηγίαςγιατις
«μηχανές»προκειμένουναληφθείυπόψηηπείραπουέχει
αποκτηθείαπότηνέκδοσήτηςτο1989καιμετά.
1.1.1.Hπρότασηοδηγίαςεκπονήθηκεμεβάσηυψηλό
επίπεδοασφάλειαςκαιμετέτοιοτρόποώστεναμηνυποβαθμι­
σθείτουφιστάμενοεπίπεδοασφάλειαςστακράτημέλη,όπως
θεσπίζειτοάρθρο100Aπαράγραφος3τηςσυνθήκης.
1.2.Hπρότασηοδηγίαςπουπεριέχειμια«νέαπροσέγ­
γιση»έχειωςνομικήβάσητοάρθρο100Aτηςσυνθήκης.1.2.1.Θαήτανπροτιμότεροηενλόγωμελλοντικήπρόταση
τροποποίησης τηςοδηγίας89/655πουβασίζεταιστο
άρθρο118Aναείχευποβληθείταυτόχροναμετηνπαρούσα
πρότασηπροκειμένουναυπάρξειορθήσύνδεσημεταξύτων
κειμένωνπουαναφέρονταιστοσχεδιασμότωνμηχανημάτων
καιεκείνωνπουαναφέρονταιστηχρησιμοποίησή τους.Είναι
σημαντικόνακαθορισθείσαφώςστημελλοντικήοδηγίαπου
θαεκπονήσειηΓενικήΔιεύθυνσηΚοινωνικώνΥποθέσεων
(')ΕΕαριθ.L183,της29.6.1989.
(2)ΕΕαριθ.L198της22.7.1991. (3)ΕΕαριθ.L393της30.12.1989.