ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡ ΩΠΑΪΚ ΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Βρυξέλλες , 10.11.2000
COM(2000) 725 τελικό
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥ Μ ΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά µε τη θέση της Κο ινότητας στο πλαίσ ιο του συµβουλίου σύνδεσης όσον αφορ ά
τη συµµετοχ ή της [ χώρα] σε κοινοτ ικά προγράµµατα
Σύσταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥ Μ ΒΟΥΛΙΟΥ
που εξουσιοδοτείτην Επιτροπή να διαπραγµατευθείσυµφωνί α πλα ί σιο µε την Κύπρο ,
τη Μάλτα κα ι την Τουρκ ία όσον α φο ρά τη συµµετοχή τους σε κοινοτικ ά προγράµµατα
( υποβληθείσες από την Επιτροπή )
2ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. ΕΙΣ ΑΓΩΓΗ
Το Ε υρωπαϊκό Συ µβούλι ο τ ου Ελσίνκι , π ου πραγµατοπ οιήθηκε τ ον ∆εκέµβριο τ ου 1999,
επιβε βαίωσε τη διαδικασία διεύρυνσης πο υ εγκαινιάστηκε κατά τη σύν οδ ό τ ου , το ν
∆εκέµβριο το υ 1997 στ ο Λ ουξεµβ ούργ ο . Επαναβεβαιώθηκε η ενισχυµένη πρ οε νταξιακή
στρατηγική που καθορίστηκε τ ο 1997, σηµαντικό µέρ ος της οπ οίας απ οτελεί η συµµετ οχή
των13 υποψήφιων κρατών σε κ οιν οτικά προγράµµατα .
Με τον όρ ο " κοινοτικά προγρ άµµατα " ν οείται στην περίπτωση αυτή ολ οκληρωµέν ο σ ύνο λ ο
δράσεων π ου θεσπίζει η Κοιν ότητα , για ορισµένα έτη , πρ οκειµέν ου να πρ οωθήσει τη
συνεργασία µεταξύ των κρατών µελώ ν της σε ορισµέν ο υς συγκεκριµένο υς τ ο µείς π ου
συνδέ ο νται µε τις κ οιν οτικές π ολιτικές . Τα ε ν λ όγω πρ ογράµµατα εκπ ονήθηκαν κατ ’ αρχήν
αποκλειστικά για τα κράτη µέλη της ΕΕ , µε βάση ειδικά κον δύλια από τ ον γενικό
προϋπ ολ ογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωση ς . Ως εκ το ύτ ο υ , ο ορισµ ός αυτ ός δεν καλύπτει τα
προγράµµατα εκείνα των οπ οίων δικαιούχ οι δεν είναι κράτη µέλη της Ένωσης αλλά τρίτες
χώρες( π. χ. τα πρ ογράµµατα Phare,Tacis καιMeda).
Όσον αφ ορά τις δέκα υποψήφιες χώρες της Κεντρικής κα ι Ανατο λικής Ευρώπης
( ΧΚΑΕ)1, η συµµετ οχή τ ο υς στα κοιν οτικά πρ ογράµµατα πρ οβλέπεται στις αντίστοιχες
ευρωπαϊκές συµφωνίες . Σύµφ ωνα µε τις ευρ ωπαϊκές συµφωνίες , οι όρ οι και οι λεπτο µέρειες
συµµετ οχής των χωρών αυτών καθο ρίζο νται από τα αντίστοιχα συ µβούλια σύ νδεσης µε βάση
ειδικές αποφάσεις .
Ωστόσ ο, σύµ φωνα µε τα σ υµπεράσµατα τ ου Ευρωπαϊκού Συµβ ουλίο υ τ ου Λο υξεµβού ργο υ
και του Ελσίνκι , η Επιτροπή , στην α νακοίνωσή της , της20 ής ∆εκεµβρίου 1999, µε θέµα τη
" Συµµετοχή των υποψ ηφίων χωρών στα προγράµµατα , στους οργανισµούς και στ ις επιτροπ ές
της Κοινότητας "[COM(1999) 710 τελικό], πρ ότεινε στ ο Συµβ ούλιο να βελτιώσει τις
κοιν οτικές διαδικασίες που απαιτούνται για την έκδ οση τω ν σ υγκεκριµένων απ οφάσεων τ ου
συµβουλί ου σ ύν δεσης .
2. ΤΡ ΕΧ ΟΥΣ Α ΚΑ ΤΑ ΣΤ ΑΣΗ
Πράγµατι , η συµµετ οχή τω ν Χ ΚΑΕ και της Κ ύπρου στα κ οιν οτικά προγράµ µατα στα οπ οία
είναι ανοικτή ή συ µµετ οχή τ ους ενθαρρύ νθηκε σηµαντικά µετά τ ο Ευρωπαϊκό Συµβ ούλιο τ ου
Λουξεµβο ύργ ου . Μετά την έ ναρξη ισχύο ς , τα έτη1997 και1998, ορισµέ νων αποφάσεω ν τω ν
συµβουλίων σύν δεσης , οι υπήκ ο οι των δέκα Χ ΚΑΕ σ υµµετέχ ουν σε κ οιν οτικά πρ ογράµµατα
σε διαφ όρ ους το µείς . Η Κύπρος, από την πλευρά της , συµµετέχει σε προγράµ µατα τ ου
οπτικοακ ουστικού τ οµέα , της εκπαίδευσης , της επαγγελµατικής κατάρτ ισης και της νε ολαίας ,
όπως προβλέπεται στις συµφω νίες τ ου 1997 ( πρ όσφατα , στ ον τ οµέα της επιστηµονικής
έρευνας και στ ο πρ όγραµµα για τις ΜΜ Ε). Η Μά λτα έχει αρχίσει να σ υµµετέχει στα
προγράµµατα σχετικά µε την εκπαίδευση ( Σωκράτης ) και την επαγγελµατική κατάρτιση
(Leonardo da Vinci ) απ ό τ ο ν Σεπτέµβριο τ ου 2000· θα αρχίσει να συµµετέχει στ ο πρόγραµ µα
Νεολαία από την1 η Ιαν ουαρί ου 2001.
1B ουλγαρία, Τ σε χική ∆ηµοκρατία ,E σθονία, Ου γγ αρία , Λε τονία, Λιθουανία , Πολωνία, Ρουµ ανία ,
Σλοβακ ία και Σλοβενία .
3Η Τουρκία δε ν έχει ακ όµη συ µµετάσχει πλήρως σε κ οιν οτικά προγράµ µατα .
Η εµπειρία έχει αποδείξει ότι για τη ν ο µική προετ οιµασία της συ µµετ οχής των δέκα Χ ΚΑΕ
χρειάστηκαν περισσότερες από 100 επιµέρ ους αποφάσεις ( ήτ οι, µία για κάθε χώρα και
πρόγραµµα ) των συµβ ουλίων σύ νδεσης µεταξύ των ετώ ν 1997 και1999. Για την έκδ οση των
αποφάσεων αυτών απαιτήθηκε χρονικό διάστηµα έξι έως ε ννέα µηνών , και για τ ο λ όγ ο αυτ ό ,
ορισµένες απ οφάσεις άρχισαν να ισχύ ου ν π ολύ µετά την έναρξη εφαρµ ογής τωνπρογραµµάτων
.
Υπό τ ο πρίσµα της εµπειρίας αυτής , η Επιτρ οπή , στη ν πρ οαναφερθείσα ανακ οίνωση ,
πρότεινε ότι πρέπει να εγκριθεί νέα προ σέγγιση όσο ν αφ ορά τη συµ µετοχή των υπ οψήφιων
χωρών στη νέα γενεά των κοιν οτικών προγραµ µάτων , χάρη στ ο γεγ ον ό ς ότι η πλει ον ότητα
των πρ ογραµµάτων αυτών αντικαθίστατα ι από νέα πρ ογράµµατα στα τέλη τ ου 1999 ή στις
αρχές το υ 2000.
Σε κάθε περίπτωση , ως απ οτέλεσµα της ανανέωσης των κ οιν οτικών πρ ογραµµάτων ( στα
οπ οία προβλέπεται η συµµετ οχή τω ν υποψήφιων χωρών ), α φ ενό ς, και της ανα νέωσης τω ν
αιτήσεων συµµετ οχής τω ν εν λ όγω χωρώ ν , αφετέρο υ , θα πρέπει να συναφθ ο ύν διµερείς
νο µικές πράξεις που να καθ ορίζ ου ν τ ου ς όρ ου ς συµ µετ οχής , σύµφω να µε τις απο φάσεις των
συµβουλίων σύν δεσης , στην περίπτωση των Χ ΚΑΕ, και συµφωνίες ή πρ όσθετα πρωτ όκ ολλα
των συµ φωνιών σύν δεσης στη ν περίπτωση της Κύπρου, της Μ άλτας και της Τουρκίας .
Κατόπιν των αιτήσεων π ου υπέβαλαν οι υποψήφιες χώρες για συµµετ οχή στα υφιστάµενα και
µελλοντικά πρ ογράµµατα , µε βάση τις ισχύ ουσες σχετικές κοιν οτικές διαδικασίες , θα
χρειαστούν περισσ ότερες απ ό 150 νέα διεθνή µέσα , κατά το υς επ όµε ν ους µήνες , για να
επισηµοποιηθεί αυτή τη σ υµµετ οχή .
Στην περίπτωση της Κύπρου, τηςM άλτ ας και τηςT ουρκ ίας, θα χρειαστεί διπλή διαδικασία
Συµβουλίο υ - Επιτροπής δεδ οµέ ν ου ότι για κάθε επιµέρ ους συµφ ωνία θα πρέπει η Επιτροπή να
συστήσει εκ των πρ οτέρω ν στ ο Συµβ ούλιο εντ ολή διαπραγµάτευσης . Ε πιπλέον, θα πρέπει να
ζητηθεί η γνώµη τ ο υ Ε υρωπαϊκού Κοινοβ ουλί ου για κάθε πρ όταση της Επιτροπής σχετικά µε
το σχέ διο των επιµέρο υς σ υµφωνιών .
Η εξέλιξη αυτή αναµένεται να επιβαρύνει τόσ ο τις συ νήθεις δι οργανικές σχέσεις της Ε Ε όσ οκαι τα απαιτούµενα δι οικητικά καθήκοντα της Επιτροπής
. Μεταξύ τω ν υποψήφιων χωρών ,
αναµένεται να επιδεινώσει την τρέχο υσα απ ογ οήτευσή τ ους όσ ον αφ ορά τις παρατειν όµενεςκοιν οτικές διαδικασίες για την επισηµοπ οίηση της σ υµµετ οχής τ ο υς σε πρ ογράµµατα
. Πρέπει
να υπενθυ µιστεί ότι οι αρχές των εν λ όγω χωρών χαιρέτισαν οµ όφ ωνα τις εκσ υγχρο νισµένες
διαδικασίες που πρ ότεινε η Επιτρ οπή στ ο συγκεκριµέν ο θέµα στην πρ οαναφερθείσα
ανακοίνωσή της πρ ος τ ο Συµβ ούλιο , µε ηµερ οµηνία 20 ∆εκεµβρίου 1999.
3. ΝΕΑ Π ΡΟΣ ΕΓΓΙΣΗ
Ως εκ τ ούτ ου , για την απλούστευση των διαδικασιών θέσπισης των διεθνώ ν αυτώ ν µέσω ν , η
Επιτροπή πρ οτείνει στ ο Συµβ ούλι ο :
α) την έκδ οση µιας σειράς 10 απ οφάσεων σχετικά µε τη θέση της Κοιν ότητας στ ο
πλαίσ ιο των αντίστ οιχων συµβ ουλίων σύν δεσης όσ ο ν αφ ορά αποφάσεις πλαίσια του
συµβουλί ου σ ύν δεσης για τη συ µµετ οχή των Χ ΚΑΕ στα κ οιν οτικά προγράµ µατα στα
οπ οία επιτρέπεται η συµµετοχή τ ους ·
4β) την εξο υσιο δ ότηση της Επιτροπής να διαπραγµατευθεί 3 συµφωνίες πλαίσια µε την
Κύπρο, τηM ά λτα και τηνT ουρκία σχετικά µε τη σ υµµετ οχή τ ους σε κ οιν οτικά
προγράµµατα .
Κα ι στις δύ ο περιπτώσεις , τα διεθνή αυτά µέσα αναµέ νεται να θέσ ου ν τις γενικές αρχές για τη
συµµετ οχή σε κ οιν οτικά πρ ογράµµατα οιασδήποτε χώ ρας π ου υπ οβάλλει αίτηση συµµετοχής
και αναθέτουν στην Επιτροπή τη λήψη αποφάσεων σχετικά µε ειδικές διαδικασίες
συµµετ οχής . Οι διαδικασίες αυτές και , συγκεκριµένα , οι οικο ν οµικοί όρ οι , αναµέ νεται να
θεσπιστούν στη συ νέχεια είτε µέσω χρηµατ οδ οτικών µνηµ ονίω ν ( σε περίπτωση στήριξης από
εξωτερική κοινοτική βοήθεια όπως τ ο Phare) είτε σ υνήθων µνηµ ο νίων σ υµφω νίας µεταξύ της
Επιτροπής και της κυβέρνησης της ε νδιαφερ όµενης υπ οψήφιας χώρας .
3.1. Υποψήφιες χώρες της Κεντρικής κα ι Ανατο λικής Ευρώπης ( Χ ΚΑΕ)
Τα κύρια θέµατα π ου εξετάζο νται στις προτειν ό µενες αποφάσεις πλαίσια των
συµβουλίων σύν δεσης είναι τα εξής :
α) τα συγκεκριµένα προγράµ µατα θα είναι εκείνα τα οπ οία προβλέπ ουν για τη
συµµετ οχή των ΧΚ ΑΕ οι κ οιν οτικές απ οφάσεις ή οι καν ο νισµ οί πο υ τα
θεσπίζουν ( π ου εκδίδ ονται είτε απ ό τ ο Συµβ ούλιο της ΕΕ είτε από το
Ευρωπαϊκό Κοιν οβ ούλιο και το Συµβ ούλιο της ΕΕ )·
β) οι ΧΚΑΕ θα καταβάλουν ετήσια συνεισφ ορά στα προγράµµατα , η οπ οία
καθορίζεται στα προα ναφερθέντα χρηµατ οδ οτικά µνηµ όνια ή στα µνηµ ό νια
συµφωνίας . Η ε ν λ όγω σ υνεισφ ορά δεν επιστρέφεται στις ΧΚ ΑΕ εάν , στ ο
τέλος τ ο υ έτ ους , τα αποτελέσµατα δεν ανταποκρίνονται στην καταβληθείσα
συνεισφο ρά ·
γ) εκπρόσωπ οι των ΧΚΑΕ θα καλού νται να συ µµετέχουν σε συ νεδριάσεις τωνεπιτροπών των πρ ογραµµάτων ως παρατηρητές
, για τα θέµατα τα οπ οία τις
αφορ ού ν·
δ) τα έ ργ α κ αι ο ι πρ ωτοβουλ ί ες που υπο βά λλοντ α ι α πό συµ µετ έχοντ ες των ΧΚΑΕ
υπόκε ιντ α ι στους ίδ ιους όρους , κανόνες κα ι δ ιαδ ι κα σίες π ο υ δ ι έπουν τ α
συγκ εκ ρ ιµέν α προγ ράµ µα τα µ ε εκ ε ίνους που εφα ρµόζοντ αι στ α κρ άτ η µέ λ η ,
όσον αφορά ειδ ικότ ερα την υ ποβολ ή , την αξ ιολόγ ησ η κα ι την ε π ιλογ ή α ιτ ήσ εων
κα ι έ ργων ·
ε) οι απ οφάσεις πλαίσια θα εφαρµό ζ ονται για αόριστο χρ ο νικό διάστηµα , και θα
υπόκεινται στη συ νήθη ρήτρα καταγγελίας . Η συγκεκριµένη διάρκεια
συµµετ οχής σε προγράµ µατα θα καθ ορίζεται στα επακόλουθα µνηµ όνια π ου
θα συνάπτ ονται µεταξύ της Επιτροπής και της κυβέρνησης της
ενδιαφερό µενης χώρας .
3.2. Κύπρος, Μάλτα κα ι Τουρκ ία
Για να καταστεί δυνατή η επισηµοπ οίηση µε τις τρεις αυτές υποψήφιες χώρες
αντίστοιχης συµµετ οχής σε πρ ογράµµατα όπως στην περίπτωση των Χ ΚΑΕ,
απαιτε ίται διαφορετικό διεθνέ ς µέσ ο . Και τούτ ο διό τι τ ο ν ο µικό πεδίο των
αντίστοιχων συµ φωνιών σύν δεσης µε την Κύπρο, τηM άλτ α και τηνT ουρ κία, τω ν
ετών1973, 1971 και1964 αντίστοιχα (" παλαιά γενεά ") δεν πρ οβλέπει τη συµµετ οχή
σε κοιν οτικά πρ ογράµµατα , α ντίθετα µε τις " ευρωπαϊκές συµ φωνίες " πο υ
5συνήφθησαν µε τις 10 Χ ΚΑΕ(" τελευταία γενεά " συµφω νιών σύ νδεσης π ου τέθηκαν
σε ισχύ µεταξύ τω ν ετών 1994 και1999).
Αντί των " αποφάσεων πλαισίων των συµβ ουλίων σ ύνδε σης " πο υ εφαρ µ ό ζ ονται στις
ΧΚΑΕ, ανάλογες συµ φωνίες πλαίσια θα πρέπει να αποτελέσ ου ν α ντικείµενο
διµερο ύς διαπραγµάτευσης µεταξύ της Επιτροπής και της Κ ύπρου, της Μ άλτας και
της Τουρκίας , µε βάση σχετικές εντ ολές διαπραγµάτευσης το υ Συµβ ουλί ου της Ε Ε .
Τα κύρια ζητήµατα π ου εξετάζ ο νται στις συµφω νίες πλαίσια θα είναι τα ίδια µε
εκείνα που προτείν ο νται για τις ΧΚΑΕ( βλ.3 . 1 παραπάνω ), µε εξαίρεση το
σηµείο α.
Στην πράξη , όλες οι ν οµικές πράξεις πο υ θεσπίζ ουν κ οιν οτικά προγράµµατα και
επιτρέπουν τη συµµετ οχή τω ν Χ ΚΑΕ, πρ οβλέπουν και τη συµµετ οχή της Κ ύπρου.
Ωστόσ ο, η σ υµµετ οχή της M ά λτας πρ οβλέπεται σπανιότερα και η συµ µετοχή της
Τουρκίας είναι σχεδ ό ν ασυ νήθης . Ε ντο ύτ οις , τα συµπεράσµατα τ ου Ευρ ωπαϊκού
Συµβουλίο υ τ ου Ελσίνκι αντιµετωπίζο υν επί ίσοις ό ρ οις τις 13 υποψήφιες χώρες
όσ ον αφ ορά την πρ οενταξιακή στρατηγική , συµπεριλαµβανοµένης της " συµµετ οχής
σε προγράµ µατα ".
Για το λ όγ ο αυτ ό , οι µελλο ντικές συµφω νίες πλαίσια αναµένεται να επιτρέψου ν τη
συµµετ οχή της Κύπρου, της Μάλτας και της Τουρκίας σε όλα τα κ οιν οτικά
προγράµµατα π ου επιτρέπουν τη συµ µετ οχή των Χ ΚΑΕ.
Στο πλαίσιο τω ν αν ωτέρω , το Συµβ ούλιο καλείται :
• να εγκρίνει τις συνηµ µένες πρ οτάσεις 10 απ οφάσεων σχετικά µε τη θέση της Κοιν ότητας
στο πλαίσιο τω ν α ντίστοιχων σ υµβο υλίων σύ νδεσης πο υ σ υστάθηκαν µε τις ευρωπαϊκές
συµφωνίες µε τις δέκα υποψήφιες χώρες της Κεντρικής κα ι Ανατολ ικής Ευρώπης
( ΧΚΑΕ)·
• να αποφασίσει να εξο υσιο δ οτήσει την Επιτροπή να διαπραγµατευθεί µε την Κ ύπρο, τη
M άλτα και τηνT ουρκ ία, σύ µφωνα µε τις σ υνηµµέ νες ο δηγίες διαπραγµάτευσης , τρεις
διµερείς συµφω νίες πλαίσια για τον καθ ορισµ ό των γε νικών όρων και των προ ϋποθέσε ων
για τη συµµετ οχή των τριών αυτώ ν υπ οψήφιων χωρ ών σε όλα τα κ οινο τικά προγράµ µαταστα οπ οία είναι αν οικτή η συµ µετ οχή των Χ ΚΑΕ
.
6Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥ Μ ΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά µε τη θέση της Κο ινότητας στο πλαίσ ιο του συµβουλίου σύνδεσης όσον αφορ ά
τη συµµετοχ ή της [ χώρα] σε κο ινοτικά προγράµµατα
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ,
Έχο ντας υπ όψη :
τη συνθήκη για την ίδ ρυση της Ευρ ωπαϊκής Κοινότητας και , ιδίως, τ ο άρθρ ο 300
παράγραφος 2 και το άρθρ ο 308,
την πρόταση της Επιτροπής ,
Εκτιµώντας τα εξής :
(1) Το πρ όσθετ ο πρωτ όκ ολλο της ε υρωπαϊκής συµφωνίας για την εγκαθίδρυση σ ύνδεσης
µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοιν οτήτων και των κρατών µελών τ ους , αφεν ό ς, και της
[ χώρα]♦♦♦♦, αφετέρ ου , συ νήφθη µε την απ όφαση τ ο υ Συµβ ουλί ου και της Επιτροπής , της
4 ης ∆εκεµβρίου 1995·
(2) Σύµφωνα µ ε τ ο άρθρ ο 1 τ ο υ πρ όσθετ ου πρωτοκ όλλ ου , η[ χώρα]♦♦♦♦, δ ύναται να
συµµετέχει σε κ οιν οτικά προγράµµατα πλαίσια , ειδικά προγράµµατα , έργα ή άλλες
δράσεις και , σύµφ ωνα µε τ ο άρθρ ο 2, οι όρ οι και οι πρ οϋπ οθέσεις συµ µετ οχής της
[ χώρα] στις δραστηριότητες αυτές απ οφασίζ ονται απ ό τ ο συµβ ούλιο σύν δεσης ·
(3) Οι κοιν οτικές ν οµικές πράξεις π ου θεσπίζου ν τα διάφ ορα κ οιν οτικά προγράµµατα
προβλέπου ν ότι επιτρέπεται στα εν λ όγω πρ ογράµµατα η συµµετ οχή τω ν υποψήφιων
χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης , σύµφω να µε τ ους όρ ους πο υ
καθορίζ ονται στις ευρωπαϊκές συ µφωνίες , στα πρ όσθετα πρωτ όκ ολλα , και στις
αποφάσεις των αντίστοιχων συµβ ουλίων σ ύνδε σης ,
♦♦♦♦[ Το κε ίµενο αυ τό εφα ρµόζε ται µόνο σε 6 ΧΚΑΕ: Βο υλγαρ ία , Τσε χική ∆ηµοκρα τία , Ο υγγαρία ,
Πολω νία, Ρο υµανία και Σλ οβακ ία . Για τι ς λο ιπές 4 ΧΚΑΕ θα χ ρη σιµοπο ιηθε ί λίγο δ ιαφ ορε τικό τερο
κείµενο( χωρ ίς ανα φο ρά σε π ρό σθε το πρωτ όκολ λο )].
7ΑΠΟΦ ΑΣΙΖΕΙ :
Η θέση π ου θα λάβει η Κοινότητα στ ο πλαίσιο τ ου σ υµβο υλίου σύν δεσης π ου συστάθηκε µε
την ευρωπαϊκή συµφωνία µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοιν οτήτων και των κρατών µελώ ν τ ους ,
αφενό ς, και της[ χώρα], αφετέρ ου , όσ ον αφ ορά τη σ υµµετ οχή της [ χώρα] σε κοιν οτικά
προγράµµατα , είναι το συνηµ µέν ο σχέδιο απ όφασης τ ου συµβ ουλίο υ σύ νδεσης .
Βρυξέλλες ,
Για το Συµβούλιο
Ο Πρόεδρος
8Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΡΙΘ .… /… . ΤΟΥ ΣΥ Μ ΒΟΥΛΙΟΥ ΣΥΝ∆ΕΣΗΣ
µεταξύ των Ευρω παϊκών Κοινοτήτων και των κ ρατών µελών τους , αφενός, και της
[ χώρα], α φετέρου
της...….…
για τον καθορ ισµό των γενικών όρων και των προϋποθέσε ων συµµ ετοχής της [ χώρα] σε
κοινοτικά προγράµµατα
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΥΝ∆ΕΣΗΣ
Έχο ντας υπ όψη :
το πρ όσθετ ο πρωτ όκολλ ο της ευρωπαϊκής συµφ ωνίας µεταξύ τω ν Ευρωπαϊκών Κοιν οτήτων
και των κρατών µελώ ν τ ους , α φ ενό ς, και της[ χώρα]♦♦♦♦, αφετέρ ου , σχετικά µε τη συµµετ οχή
της[ χώρα] σε κ οιν οτικά πρ ογράµµατα και , ιδίως, τα άρθρα 1 και21
Εκτιµώντας τα εξής :
(1) Σύµφωνα µ ε τ ο άρθρ ο 1 τ ο υ πρ όσθετ ου πρωτοκ όλλ ου , η[ χώρα]♦♦♦♦, δ ύναται να
συµµετέχει σε κ οιν οτικά προγράµµατα πλαίσια , ειδικά προγράµµατα , έργα ή άλλες
δράσεις πο υ αφ ορ ού ν ε υρύ φάσ µα τ οµέων · τ ο εν λόγ ω άρθρ ο προβλέπει επίσης την
προσθήκη άλλων κ οιν οτικών τ οµέ ων ·
(2) Σύµφωνα µ ε τ ο άρθρ ο 2 τ ο υ πρ όσθετ ου πρωτοκ όλλ ου , οι όρ οι και οι πρ οϋπ οθέσεις για
τη συµµετ οχή της [ χώρα]♦♦♦♦, στις δραστηριότητες αυτές απ οφασίζ ονται απ ό τ ο
συµβούλι ο σύ νδεσης ·
(3) Οι ειδικοί όρ οι συµµετ οχής , καθώς και οι δηµ οσιον ο µικές επιπτώσεις , σε κάθε
κοιν οτικό πρόγραµ µα καθ ορίζο νται µε βάση µ νηµό νια συµ φωνίας π ου θα
αποτελέσο υν α ντικείµενο διαπραγµάτευσης και θα συναφθ ο ύν µεταξύ της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της κυβέρνησης της [ χώρα],
ΑΠΟΦ ΑΣΙΖΕΙ :
Άρθρο1
Η[ χώρα] δύ ναται να συ µµετέχει σε όλα τα κοιν οτικά πρ ογράµµατα στα οπ οία είναι αν οικτή
η συµµετ οχή υπ οψήφιων χωρώ ν της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης .
♦♦♦♦[ Το κε ίµενο αυ τό εφα ρµόζε ται µόνο σε 6 ΧΚΑΕ: Βο υλγαρ ία , Τσε χική ∆ηµοκρα τία , Ο υγγαρία ,
Πολω νία, Ρο υµανία και Σλ οβακ ία . Για τι ς λο ιπές 4 ΧΚΑΕ θα χ ρη σιµοπο ιηθε ί λίγο δ ιαφ ορε τικό τερο
κείµενο( χωρ ίς ανα φο ρά σε π ρό σθε το πρωτ όκολ λο )].
1ΕΕL…, 00.00.199.., σ.…
9Άρθρο2
Η[ χώρα] καταβάλλει χρηµατοδοτική συ νεισφορά στ ον πρ ο ϋπολ ογισµ ό της Ευ ρωπαϊκής
Ένωσης π ου αντιστ οιχεί στα ειδικά προγράµµατα στα οπ οία η [ χώρ α] συµµετέχει .
Άρθρο3
Εκπρόσωπ οι της [ χώρα] δ ύνανται να συµµετέχ ου ν ω ς παρατηρητές , και για τα θέµατα τα
οπ οία αφ ορ ούν τη [country] , στις επιτροπές διαχείρισης που είναι αρµ ό διες για την
παρακολούθηση των πρ ογραµµάτω ν για τα οπ οία η [ χώρ α] καταβάλλει χρηµατοδ οτική
συνεισφο ρά .
Άρθρο4
Τα έρ γα κα ι οι π ρω τοβουλ ίες που υποβ άλ λουν οι συµµε τέ χοντες τ ης [ χώρα] υπόκεινται στ ους
ίδιους όρ ους , καν όνε ς και διαδικασίες πο υ διέπ ουν τα συγκεκριµένα προγράµ µατα , στ ο µέτρ ο
του δυ νατο ύ , µε εκείν ου ς π ου εφαρµ όζ ο νται στα κράτη µέλη .
Άρθρο5
Οι ειδικοί όρ οι και οι πρ οϋπ οθέσεις , περιλαµβανοµένης της χρηµα τ ο δ οτικής συνεισφ οράς ,
όσ ον αφ ορά τη συµµετ οχή της [ χώρα] σε κάθε επιµέρ ους πρ όγραµµα , θα καθορίζ ο νται
µεταξύ της Ε υρωπαϊκής Επιτροπής και της κυβέρνησης της [ χώρα], µε βάση µνηµ ό νιο
συµφωνίας . Σε περίπτωση πο υ η [ χώρα] υπ οβάλλει αίτηση για εξωτερι κή κοινοτική β οήθεια ,
σύµφωνα µε τ ον καν ονισµ ό ( ΕΟΚ) αριθ. 3906/89 σχετικά µε τη ν οικο ν οµική ενίσχυση υπέρ
ορισµένω ν χωρώ ν της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης , όπως τρ οπ οπ οιήθηκε τελευταία
µε τ ον καν ονισµ ό ( ΕΚ) αριθ. 1266, της21 ης Ι ουνίο υ 1999, οι πρ οαναφερθέντες ειδικοί όρ οι
και οι πρ οϋπ οθέσεις δ ύνανται να καθοριστ ού ν µε βάση χρηµατο δ οτικό µνηµ όνι ο .
Άρθρο6
Η παρούσα απόφαση πλαίσιο εφαρµ όζεται για αόριστ ο χρ ο νικό διάστηµα . Οπ οιο δήπ οτε απ ό
τα µέρη δ ύναται να την καταγγείλει γραπτώς µε κοιν οπ οίηση έξι µηνών .
Άρθρο7
Η παρούσα απόφαση πλαίσιο τίθεται σε ισχύ την πρώτη ηµέ ρα τ ου µήνα π ου ακολ ουθεί την
έκδοσή της απ ό τ ο συµβ ούλιο σύν δεσης .
Βρυξέλλες ,
Για το συµβούλιο σύνδε σης
Ο Πρόεδρος
10Σύσταση
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥ Μ ΒΟΥΛΙΟΥ
που εξουσιοδοτείτην Επιτροπή να διαπραγµατευθείσυµφωνί α πλα ί σιο µε την Κύπρο ,
τη Μάλτα κα ι την Τουρκ ία όσον α φο ρά τη συµµετοχή τους σε κοινοτικ ά προγράµµατα
Η Επιτροπή εξ ουσι οδ οτείται να διαπραγµατευθεί µε την Κ ύπρο, τηM ά λτα και τηνT ουρκία,
σύµφωνα µε τις σ υνηµµέ νες ο δηγίες διαπραγµάτευσης , τρεις διµερείς σ υµφωνίες πλαίσια για
τον καθο ρισµό των γενικών αρχώ ν της συµµετ οχής το υς σε κ οιν οτικά προγράµµατα .
Η Επιτροπή θα διεξάγει τις διαπραγµατεύσεις εξ ον ό µατ ος της Κοιν ότητας σε σ υνε νν όηση µεειδική επιτροπή που ορίζεται από τ ο Συµβ ούλιο για να την επικουρεί στ ο έργ ο της
, σ ύµφωνα
µε τ ο άρθρ ο 300 παράγραφο ς 1 της συ νθήκης της Ευρωπαϊκής Κοιν ότητας .
11ΠΑΡΑΡ ΤΗΜΑ
Ο∆ΗΓΙΕΣ ∆ΙΑΠΡΑΓΜ ΑΤΕΥΣΗΣ
1. Γενικά
Στόχ ο τω ν διαπραγµατεύσεων αποτελεί η σ ύναψη συµφ ωνίας πλαισίου µεταξύ της
Κοινότητας και , αντίστ οιχα , της Κ ύπρου, τηςM άλτας και τηςT ουρκ ίας για τ ον καθο ρισµό
των γενικών αρχών της συµµετ οχής τ ους στα κ οινο τικά προγράµµατα για τα οπ οία
υποβάλλου ν αίτηση συµµετ οχής .
Μετά την έναρξη ισχύο ς κάθε σ υµφωνίας πλαισίου και την υπ οβ ολή της αίτησης συµ µετ οχήςσε κοιν οτικ ό πρ όγραµµα εκ µέρ ους µιας εκ τ ων τριών αυτών χωρών
, θα καθοριστ ού ν ειδικοί
όρ οι συ µµετ οχής είτε µέσω χρηµατ οδ οτικών µ νηµο νίων ( σε περίπτωση στήριξης από τα
σχετικά κοινοτικά πρ οενταξιακά κον δύλια ) είτε µέσω των συνήθω ν µ νηµ ονίων συµφω νίας
µεταξύ της Επιτρ οπής και της κυβέρνησης της εν διαφερό µενης υπ οψήφιας χώρας .
2. Πεδίο σ υµµετ οχής
Η Κύπρος, ηM άλτα και ηT ουρκία πρέπει να έχ ου ν δυνατ ότητα συ µµετ οχής σε όλα τα
κοιν οτικά προγράµµατα στα οποία επιτρέπεται η συµµετ οχή τω ν δέκα υποψήφιων χωρών
της Κεντρικής και Ανατολι κής Ευρώπης ( ΧΚΑΕ)2, ενώ και οι 13 υπ οψήφιες χώρες
αντιµετωπίζονται επί ίσοις όρ οις όσ ον αφ ορά τη συ µµετ οχή αυτή .
Οι όροι υ ποβολή ς , α ξιολόγ ησ ης κ α ι επ ι λογής των α ιτ ή σεων της Κύπρου, τηςM ά λτας και της
T ουρκίας υπόκειντ α ι , στο µέ τρο του δυνατού ,( όπως και για τις ΧΚΑΕ) στ ους ίδι ους όρ ους ,
κανόνε ς και διαδικασίες πο υ διέπ ουν τα συγκεκριµένα προγράµµατα , οι οπ οίοι ισχύ ου ν για τα
κράτη µέλη της Ευρ ωπαϊκής Ένωσης .
3. Χρηµατοδ οτικές διατάξεις
Η Κύπρος, ηM άλτα και ηT ουρκία καταβάλλουν ετήσια συ νεισφο ρά στα πρ ογράµµατα . Η
εν λ όγω συ νεισφ ορά θα καθ ορίζεται στα πρ οαναφερθέντα χρηµατο δ οτικά µνηµ όνια ή στα
µνηµ όνια συµ φωνίας και δε ν θα επιστρέφεται στις εν λ όγω υπ οψήφιες χώρες σε περίπτωση
που, στ ο τέλ ος τ ου έτο υς , τα απ οτελέσµατα δε ν ανταπ οκρίν ονται στην καταβληθείσα
συνεισφο ρά .
4. Συµµετοχή στις κ οιν οτικές διαδικασίες λήψεως αποφάσεω ν
Εκπρόσωπ οι της Κύπρου, τηςM άλτας και τηςT ουρκ ίας θα καλού νται να συ µµετέχ ουν σε
συνεδριάσεις των επιτροπών των πρ ογραµµάτων ω ς παρατηρητές , για τα θέ µατα τα οπ οία
τους αφ ορ ού ν .
5. ∆ιάρκει α
Οι εν λ όγω τρεις σ υµφωνίες πλαίσια θα εφαρµόζ ον ται για µη ορισµέν ο χρ ονικό διάστηµα , και
θα υπόκεινται στη σ υνήθη ρήτρα καταγγελίας . Η ειδική διάρκεια συµµετ οχής σε
προγράµµατα θα καθ ορίζεται στα πρ οαναφερθέντα µνηµ ό νια .
2B ουλγαρία, Τ σε χική ∆ηµοκρατία , Ε σθονία, Ου γγ αρία , Λε τονία, Λιθουανία , Πολωνία, Ρουµ ανία ,
Σλοβακ ία και Σλοβενία .