Αριθ. C 240/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21.9.85 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
1408/71 περί εφαρμογής των συστημάτων κοινωνικής ασφαλίσεως στους μισθωτούς, τους μη μισθω­
τούς και τα μέλη των οικογενειών τους που διακινούνται εντός της Κοινότητας 
COM(85) 396τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 8 Αυγούστου 1985) 
(85/C 240/08) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 7, 51 και 235, 
την πρόταση της Επιτροπής, που καταρτίστηκε κατόπιν δια­
βουλεύσεων με τη Διοικητική Επιτροπή, για την κοινωνική 
ασφάλιση των διακινούμενων εργαζομένων, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: 
ότι παρέστη ανάγκη ορισμένων τροποποιήσεων του κανο­
νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 ('), όπως τροποποιήθηκε τελευ­
ταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1660/85 (2)· 
ότι είναι αναγκαίο να διευρυνθεί η έννοια του όρου «μέλος 
της οικογένειας» στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71, 
ώστε να εναρμονιστεί προς τη νομολογία του Δικαστηρίου 
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, σχετικά με την ερμηνεία του 
όρου αυτού" 
ότι είναι, ακόμα, αναγκαίο να ληφθεί υπόψη η νομολογία 
του Δικαστηρίου, σύμφωνα με την οποία ορισμένες παρο­
χές, που προβλέπονται από τις εθνικές νομοθεσίες, ενδέ­
χεται να εμπίπτουν συγχρόνως στις κατηγορίες, τόσο της 
κοινωνικής ασφάλισης, όσο και της κοινωνικής προνοίας, 
λόγω της κατηγορίας των ατόμων στα οποία αναφέρονται, 
λόγω των στόχων και του τρόπου εφαρμογής τους· 
ότι το Δικαστήριο έκρινε ότι σε ορισμένα σημεία οι νομοθε­
σίες, δυνάμει των οποίων καταβάλλονται οι παροχές αυτές, 
προσομοιάζουν στην κοινωνική πρόνοια, στο μέτρο που η 
ένδεια αποτελεί ένα βασικό κριτήριο για την εφαρμογή τους 
και στο ότι οι όροι χορήγησης τους δεν σχετίζονται με το 
συνυπολογισμό των περιόδων απασχόλησης ή των συ­
νεισφορών, ενώ σε άλλα σημεία προσεγγίζουν στην κοινω­νική ασφάλιση, στο μέτρο που δεν υπάρχει διάκριση στον 
τρόπο με τον οποίο οι παροχές αυτές καταβάλλονται και 
στο μέτρο που εξασφαλίζουν μια καθορισμένη νομικά κατά­
σταση στους δικαιούχους* 
ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 αποκλείει από το 
πεδίο εφαρμογής του, βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 τα 
συστήματα κοινωνικής προνοίας' 
ότι οι προαναφερθέντες όροι και οι μέθοδοι εφαρμογής τους 
είναι τέτοιοι, ώστε πρέπει να συμπεριληφθεί στον κανο­
νισμό αυτόν ένα σύστημα εναρμόνισης, διαφορετικό από 
εκείνο που προβλέπεται σήμερα από τον κανονισμό (ΕΟΚ) 
αριθ. 1408/71, το οποίο θα λαμβάνει υπόψη του τα ιδιαί­
τερα χαρακτηριστικά των εν λόγω παροχών, ώστε να προ­
στατεύεται το συμφέρον των διακινουμένων εργαζομένων 
σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 51 της συνθήκης· 
ότι οι παροχές αυτές θα πρέπει να χορηγούνται, όσον 
αφορά τα άτομα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του 
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71, αποκλειστικά, σύμφωνα 
με τη νομοθεσία της χώρας κατοικίας τού/τής ενδιαφερό­
μενου/ης ή των μελών της οικογενείας του/της με συνυπο­
λογισμό, εφόσον είναι απαραίτητο, των περιόδων κατοικίας 
που έχουν πραγματοποιηθεί σε οποιοδήποτε άλλο κράτος 
μέλος και χωρίς διακρίσεις που βασίζονται στην ιθαγένεια" 
ότι είναι, ωστόσο, αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι το 
υπάρχον σύστημα εναρμόνισης του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 
1408/71 θα συνεχίσει να εφαρμόζεται για παροχές που είτε 
δεν υπάγονται στην ειδική κατηγορία των παροχών που 
προαναφέρθηκαν είτε δεν συμπεριλαμβάνονται ρητά σε 
παράρτημα αυτού του κανονισμού" ότι χρειάζεται η κατάρ­
τιση ενός νέου παραρτήματος, για το σκοπό αυτό, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
Άρθρο 1 
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 τροποποιείται ως εξής: 
1. Το άρθρο 1 τροποποιείται ως εξής: 
(') ΕΕ αριθ. L 149 της 5.7.1971, σ. 2. 
(2) ΕΕ αριθ. L 160 της 20. 6.1985, σ. 1. α) Το στοιχείο στ) γίνεται στ) i) και προστίθεται το ακό­
λουθο στοιχείο ii): 
21.9.85 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 240/7 
«ii) πάντως, εάν οι εν λόγω παροχές είναι παροχές για 
μειονεκτούντα άτομα, που χορηγούνται σύμφωνα 
με τη νομοθεσία ενός κράτους μέλους σε όλους 
τους υπηκόους του κράτους αυτού οι οποίοι 
πληρούν τους απαιτούμενους όρους, ως «μέλος 
της οικογένειας» νοείται ο σύζυγος και τα παιδιά 
των μισθωτών ή μη μισθωτών που είτε είναι ανή­
λικα είτε συντηρούνται από αυτούς.» 
6) Στο άρθρο 1 στοιχείο ι) προστίθενται οι ακόλουθες 
λέξεις μετά από την έκτη γραμμή, αφού αντικατα­
σταθεί η τελεία με κόμμα: 
«ή, τις ειδικές παροχές χωρίς συνεισφορά που προβλέ­
πονται στην παράγραφο 2α του άρθρου 4.» 
2. Στο άρθρο 4, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος: 
«2α. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται, επίσης, στις 
ειδικές παροχές χωρίς συνεισφορά, οι οποίες προβλέ­
πονται από άλλη νομοθεσία από εκείνη που αναφέρεται 
στην παράγραφο 1, όταν οι παροχές αυτές: 
α) χορηγούνται σαν υποκατάστατο ή σαν συμπλήρωμα 
κατά την επέλευση οποιουδήποτε από τους κινδύνους, 
που καλύπτονται από τους κλάδους της κοινωνικής 
ασφάλισης, που αναφέρονται στις περιπτώσεις α) έως 
η) της παραγράφου 1, ή 
6) προορίζονται αποκλειστικά για την προστασία των 
μειονεκτούντων ατόμων, ή 
γ) προορίζονται για την εξασφάλιση ενός ελάχιστου 
κοινωνικού εισοδήματος.» 
3. Το άρθρο 5 αντικαθίσταται ως εξής: 
«'Αρ&ρο 5 
Δηλώσεις των κρατών μελών σχετικές με το πεδίο εφαρ­
μογής τον παρόντος κανονισμού 
Τα κράτη μέλη αναφέρουν, σε δηλώσεις που κοινοποι­
ούνται και δημοσιεύονται σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 97, τις νομοθεσίες και τα συστήματα που προβλέ­
πονται στό άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 2, τις ειδικές 
παροχές χωρίς συνεισφορά που προβλέπονται στο άρθρο 
4 παράγραφος 2α, τις ελάχιστες παροχές που αναφέ-
ρονται στο άρθρο 50 καθώς και τις παροχές που προβλέ­
πονται στα άρθρα 77 και 78.» 
4. Μετά το άρθρο 10: προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 
«Άρ&ρο 10α: 
1. Παρά τις διατάξεις του άρθρου 10 και τις διατάξεις 
του τίτλου III, στα άτομα στα οποία εφαρμόζεται ο 
παρών κανονισμός χορηγούνται οι ειδικές σε χρήμα 
παροχές χωρίς συνεισφορά, που αναφέρονται στην παρά­
γραφο 2α του άρθρου 4, αποκλειστικά σύμφωνα με τη 
νομοθεσία του κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου 
κατοικούν, εφόσον αυτές περιλαμβάνονται στο παράρ­
τημα Πα. Οι παροχές αυτές καταβάλλονται από τον 
φορέα του τόπου κατοικίας και σε βάρος του. 
2. Ο φορέας κράτους μέλους, η νομοθεσία του οποίου 
εξαρτά το δικαίωμα των παροχών, που αναφέρονται στην 
παράγραφο 1, από τη συμπλήρωση περιόδων μισθωτής 
απασχόλησης, μη μισθωτής απασχόλησης ή κατοικίας, 
λαμβάνει υπόψη, κατά το μέτρο που απαιτείται, τις περιό­
δους μισθωτής απασχόλησης, μη μισθωτής απασχόλησης 
ή κατοικίας που πραγματοποιήθηκαν στο έδαφος οποι­
ουδήποτε άλλου κράτους μέλους, σαν να επρόκειτο για περιόδους που έχουν πραγματοποιηθεί στο έδαφος του 
πρώτου κράτους μέλους. 
3. Όταν η νομοθεσία κράτους μέλους εξαρτά το 
δικαίωμα σε παροχή που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής 
της παραγράφου 1 αλλά χορηγείται σαν συμπλήρωμα, 
από τη λήψη παροχής που εμπίπτει στις περιπτώσεις α) 
έως η) του άρθρου 4 παράγραφος 1, και δεν οφείλεται 
παροχή αυτού του είδους δυνάμει της νομοθεσίας αυτής, 
οποιαδήποτε αντίστοιχη παροχή που καταβάλλεται 
δυνάμει της νομοθεσίας άλλου κράτους μέλους, θεω­
ρείται, για τη χορήγηση της συμπληρωματικής παροχής, 
σαν παροχή που καταβάλλεται δυνάμει της νομοθεσίας 
του πρώτου κράτους μέλους. 
4. Όταν η νομοθεσία κράτους μέλους εξαρτά το 
δικαίωμα σε παροχές, οι οποίες αναφέρονται στην παρά­
γραφο 1, λόγω ανικανότητας ή αναπηρίας, από την προ­
ϋπόθεση ότι η ανικανότητα ή αναπηρία πρέπει να δια­
γνωσθεί για πρώτη φορά στο έδαφος αυτού του κράτους 
μέλους, ο όρος αυτός θεωρείται ότι πληρούται όταν η 
διάγνωση αυτή γίνεται για πρώτη φορά στο έδαφος 
άλλΛυ κράτους μέλους.» 
5. Προστίθεται το ακόλουθο παράρτημα ΙΙα: 
«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Πα 
(Άρθρο 10α του κανονισμού). 
Α. ΒΕΛΓΙΟ 
α) Επιδόματα για μειονεκτούντα άτομα (νόμος της 27ης 
Ιουνίου 1969) 
6) Εγγυημένο εισόδημα για ηλικιωμένα άτομα (νόμος 
της 1ης Απριλίου 1969) 
γ) Εγγυημένες οικογενειακές παροχές (νόμος της 20ής 
Ιουλίου 1971). 
Β. ΔΑΝΙΑ 
Καμία 
Γ. ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
Καμία. 
Δ. ΓΑΛΛΙΑ 
α) Συμπληρωματικό επίδομα Εθνικού Ταμείου Αλληλεγ­
γύης (νόμος της 30ής Ιουνίου 1956) 
6) Ειδικό επίδομα (νόμος της 10ης Ιουλίου 1952) 
γ) Επίδομα για μειονεκτούντες ενηλίκους (νόμος της 
30ής Ιουνίου 1975) 
Ε. ΕΛΛΑΔΑ 
α) Ειδικές παροχές για ηλικιωμένα άτομα (Πράξη νομο­
θετικού περιεχομένου της 31ης Ιουλίου 1981) 
ΣΤ. ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
α) Βοήθημα ανεργίας 
6) Σύνταξη γήρατος χωρίς συνεισφορά 
γ) Σύνταξη χηρείας χωρίς συνεισφορά 
δ) Σύνταξη ορφανού χωρίς συνεισφορά 
Αριθ. C 240/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21.9.85 
ε) Σύνταξη τυφλού 
στ) Επίδομα συντήρησης μειονεκτούντων ατόμων 
ζ) Επίδομα κινητικότητας 
η) Επίδομα συντήρησης πασχόντων από μολυσματικές 
νόσους 
θ) Επίδομα γονέων με βαρέως μειονεκτούντα παιδιά 
ι) Επίδομα προνοίας τυφλού 
κ) Επίδομα συντήρησης ατόμων που υποβάλονται σε 
αποκατάσταση. 
Ζ. ΙΤΑΛΙΑ 
α) Κοινωνική σύνταξη για απόρους (νόμος αριθ. 153 της 
30ής Απριλίου 1969) 
6) Παροχές για τους μη στρατιωτικούς μειονεκτούντες ή 
ανάπηρους (Νόμος αριθ. 118 της 30ής Μαρτίου 1974) 
γ) Σύνταξη για τους κωφούς και άλαλους (νόμος αριθ. 
381 της 26ης Μαΐου 1970) 
δ) Σύνταξη για τους τυφλούς (νόμος αριθ. 382 της 27ης 
Μαΐου 1970) 
Η. ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 
α) Παροχές του Εθνικού Ταμείου Αλληλεγγύης (νόμος 
της 30ής Ιουλίου 1960) 
6) Επίδομα αντιστάθμισης ακρίβειας ζωής (νόμος της 
13ης Ιουνίου 1975) 
γ) Ειδικό επίδομα σοβαρής αναπηρίας (νόμος της 16ης 
Απριλίου 1979) 
Θ. ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
Καμία 
Ι. ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
α) Επίδομα κινητικότητας (νόμος κοινωνικής ασφάλισης 
1975 της 20ής Μαρτίου 1975, μέρος 37/Α) 
6) Επίδομα φροντίδας αναπήρων (νόμος κοινωνικής 
ασφάλισης 1975, της 20ής Μαρτίου 1975, μέρος 37).» 
Άρ&ρο2 
1. Η εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 1 του 
παρόντος κανονισμού δεν μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα 
την κατάργηση παροχών που έχουν χορηγηθεί, πριν από την 
έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού από τους αρμό­
διους οργανισμούς των κρατών μελών, κατ'εφαρμογή του 
τίτλου III του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 και στις 
οποίες εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 10 του τελευ­
ταίου αυτού κανονισμού. 2. Ο παρών κανονισμός δεν δημιουργεί κανένα δικαίωμα 
για περίοδο προγενέστερη της ημερομηνίας έναρξης της 
ισχύος του. 
3. Οι περίοδοι κατοικίας, μισθωτής και μη μισθωτής 
απασχόλησης που πραγματοποιήθηκαν στο έδαφος ενός κρά­
τους μέλους, πριν από την ημερομηνία έναρξης της ισχύος 
του παρόντος κανονισμού, λαμβάνονται υπόψη για τον 
προσδιορισμό των δικαιωμάτων, που παρέχονται σύμφωνα 
με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. 
4. Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 2, 
δικαίωμα, δυνάμει του παρόντος κανονισμού, γεννάται 
ακόμα και εάν συνδέεται με γεγονός που πραγματο­
ποιήθηκε πριν από την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του 
παρόντος κανονισμού. 
5. Κάθε παροχή που δεν εκκαθαρίστηκε ή έχει ανα­
σταλεί, λόγω της ιθαγένειας του ενδιαφερομένου, εκκαθαρί­
ζεται ή αποκαθίσταται, μετά από αίτηση του, από την ημε­
ρομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, υπό την 
προϋπόθεση ότι τα προγενέστερα δικαιώματα δεν ρυθ­
μίστηκαν με εφάπαξ καταβολή. 
6. Τα δικαιώματα των ενδιαφερομένων, στους οποίους 
έχουν χορηγηθεί συντάξεις πριν από την ημερομηνία 
έναρξης της ισχύος του παρόντος κανονισμού, μπορούν, 
μετά από αίτηση τους, να αναθεωρηθούν ώστε να ληφθούν 
υπόψη οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού. 
7. Εάν η αίτηση, που αναφέρεται στις παραγράφους 5 και 
6, υποβληθεί εντός διετίας, από την ημερομηνία έναρξης του 
παρόντος κανονισμού, τα δικαιώματα, που γεννώνται βάσει 
του κανονισμού αυτού, αποκτώνται από την ημερομηνία 
έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, χωρίς οι νομοθε­
τικές διατάξεις οποιουδήποτε κράτους μέλους σχετικά με 
την έκπτωση ή την παραγραφή δικαιωμάτων να μπορούν να 
αντιταχθούν στον ενδιαφερόμενο. 
8. Εάν η αίτηση, που αναφέρεται στις παραγράφους 5 και 
6, υποβληθεί μετά τη λήξη της διετίας, από την ημερομηνία 
έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, τα δικαιώματα, 
από τα οποία δεν εξέπεσε ο δικαιούχος ή τα οποία δεν 
παραγράφηκαν, αποκτώνται από την ημερομηνία υποβολής 
της αιτήσεως, με την επιφύλαξη των διατάξεων της νομοθε­
σίας κάθε κράτους μέλους οι οποίες είναι περισσότερο 
ευνοϊκές. 
Άρ&ρο 3 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα 
του μήνα που ακολουθεί τη δημοσίευση του στην Επίοημη 
Εφημερίδα νωνΕυρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.