ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 12.04.1995 
COM(95) 134 τελικά 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, 
ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 
ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΡΑΣΗΣ 
1995-1999 

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1 
1. ΘΕΣΕΙΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ: Η ΚΟΡΥΦΑΙΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ 5 
2. ΕΚΠΑΙΑΕΥΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ: ΚΥΡΙΟΙ 
ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑ ΣΤΗΝ 
ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ 10 
3. Η ΟΙΚΟΑΟΜΗΣΗ ΜΙΑΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 12 
4. ΕΝΘΑΡΡΥΝΣΗ ΥΨΗΛΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΤΥΠΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 
ΜΙΑΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ 15 
5. ΙΣΟΤΗΤΑ ΕΥΚΑΙΡΙΩΝ ΓΙΑ ΓΥΝΑΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΝΑΡΕΣ 19 
6. ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ: ΜΙΑ 
ΑΡΑΣΤΗΡΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ 21 
7. ΛΗΜΟΣΙΑ ΥΓΕΙΑ 25 
8. ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΝΤΑΣ ΤΗ ΑΙΕΘΝΗ ΑΙΑΣΤΑΣΗ 27 
9. ΓΙΑ ΜΙΑ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΟ ΑΡΑΣΤΗΡΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ 28 
10. ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΗ ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΙ ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ 
ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 29 
11. ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΕΡΗ ΤΗΡΗΣΗ ΤΟΥ 
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΑΙΚΑΙΟΥ 31 
Α 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Η παρούσα ανακοίνωση περιγράφει τρ λεπτομερές πρόγραμμα εργασιών της Επιτροπής στον 
κοινωνικό τομέα για τα τρία προσεχή έτη (1995-1997). Αποτελεί το τρίτο και τελευταίο στάδιο 
της διαδικασίας που άρχισε το 1993 με την έκδοση του Λευκού Βιβλίου για το μέλλον της 
ευρίοπαϊκής κοινωνικής πολιτικής, και συνεχίστηκε το 1994 με το Λευκό Βιβλίο για την ευρωπαϊκή 
κοινωνική πολιτική. 
Τόσο στο Πράσινο όσο και στο Λευκό Βιβλίο τονίζεται ότι η Ευρώπη διέρχεται σήμερα περίοδο 
βαθύτατων αλλαγών οι οποίες θέτουν σημαντικές προκλήσεις για τις κοινωνίες μας. Παρόλο που 
η Ευρώπη αρχίζει σήμερα να αποκομίζει τα οφέλη της οικονομικής ανάκαμψης, ύστερα από 
περίοδο σοβαρής ύφεσης, τα επίπεδα της ανεργίας σε όλη την Ένωση παραμένουν εξαιρετικά υψηλά 
και οι ρυθμοί αύξησης της (χπασχόλησης ανεπαρκείς. Κατά συνέπεια, η δημιουργία νέων θέσεων 
απασχόλησης πρέπει να παραμείνει βασικός στόχος της Ένωσης. 
Σε γενικές γραμμές, η παγκοσμιοποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων θέτει, σοβαρή πρόκληση 
για την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα. Η εισαγωγή νέων τεχνολογιών και συστημάτων 
επικοινωνίας κατά την εργασία και πέραν αυτής, καθώς και η ανάπτυξη της κοινωνίας της 
πληροφορίας έχουν συνέπειες για όλους τους πολίτες. Η Ένωση πρέπει επίσης να έχει ως σταθερή 
προτεραιότητα την προώθηση της προστασίας του περιβάλλοντος , μέσω της ανάπτυξης βιώσιμων 
προτύπων και τεχνολογιών παραγωγής, που να συμβάλλουν στη δημιουργία θέσεων εργασίας και 
να προωθούν την ανταγωνιστικότητα. Επιπλέον, η χρηματοδότηση των συστημάτων κοινωνικής 
προστασίας ασκεί ολοένα μεγαλύτερες πιέσεις στους εθνικούς προϋπολογισμούς, ενώ η φτώχεια 
και ο κοινωνικός αποκλεισμός εξελίσσονται σε συνήθη φαινόμενα. Ταυτόχρονα, οι δημογραφικές 
αλλαγές αλλάζουν την ίδια τη δομή των κοινωνιών μας. 
Το Λευκό Βιβλίο επιχείρησε να καθορίσει ένα πλαίσιο για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής 
κοινωνικής πολιτικής για να ανταποκριθεί στις εν λόγω προκλήσεις. Το πλαίσιο αυτό βασίστηκε 
στην αρχή ότι η Ευρώπη χρειάζεται μια κοινωνική πολιτική με ευρείς βάσεις, στραμένη προς το 
μέλλον και με νεωτεριστικά χαρακτηριστικά, προκειμένου να αντιμετωπίσει με επιτυχία τις 
προκλήσεις. Το παρόν νέο πρόγραμμα κοινωνικής δράσης επιχειρεί να σταθεροποιήσει την 
προσέγγιση αυτή, έχοντας ως βάση και προωθώντας τα επιτεύγματα του παρελθόντος, και 
ιδιαίτερα του προγράμματος κοινωνικής δράσης του 1989 το οποίο πρόκειται να αντικαταστήσει, 
ενώ ταυτόχρονα χαράσσει μία στρατηγική για την αντιμετώπιση των νέων αναγκών και των νέο/ν 
προκλίσεων. Έτσι, το παρόν πρόγραμμα πρέπει να θεωρείται ότι αποτελεί τη συνέχιση της 
στρατηγικής που καθορίστηκε στο Λευκό Βιβλίο και όχι μία ριζικά νέα αρχή. 
Το πρόγραμμα δράσης λαμβάνει σοβαρά υπόψη τις εκτενείς διαβουλεύσεις και τις ζωηρές 
συζητήσεις τις οποίες υποκίνησαν το Πράσινο και το Λευκό Βιβλίο, καθώς και το Λευκό Βιβλίο 
για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση. Ουσιαστική συμβολή είχαν επίσης 
οι απόψεις που διατύπωσαν τα κράτη μέλη, το ψήφισμα του Συμβουλίου της 6ης Δεκεμβρίου 1994, 
το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 19ης Ιανουαρίου 1995, καθώς και οι απόψεις της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της Επιτροπής των Περιφερειών και οι απόψεις 
οικονομικών και κοινωνικών φορέων, και ιδιαίτερα των κοινωνικών εταίρων. 
Κατά την εκτεταμένη αυτή διαδικασία διαβούλευσης διαπιστώθηκε ευρεία συμφωνία σε αρκετά 
κύρια θέματα τα οποία αποτελούν τη βάση του παρόντος προγράμματος δράσης: 
Η οικοδόμηση της Ευρώπης αποτελεί ένα πρωτόγνωρο εγχείρημα που βασίζεται στην 
επίτευξη ισορροπίας μεταξύ ανταγωνισμού, συνεργασίας και αλληλεγγύης. Κάθε ένα από 
τα στοιχεία αυτά πρέπει να αναπτύσσεται εκ παραλλήλου με τα άλλα, ενώ και η κοινωνική 
1* 
διάσταση διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο στη διαδικασία αυτή. Ταυτόχρονα, η Ένωση 
οφείλει να διαφυλάξει την ποικιλομορφία των εθνικών πολιτιστικών ταυτοτήτων και 
πρακτικών, καθόσον αποτελεί εγγενή πόρο, σεβόμενη παράλληλα την αρχή της 
επικουρικότητας και χωρίς να αποκλίνει από τη διαδικασία οικοδόμησης της Ευρώπης και 
από τη Συνθήκη. Κατά συνέπεια, η πλήρης εναρμόνιση το)ν κοινωνικών πολιτικών δεν 
αποτελεί στόχο της Ένωσης. 
Κοινός παρονομαστής για τα κράτη μέλη είναι τα πολυάριθμα επιτεύγματα, οι αξίες και 
οι πρακτικές που στηρίζουν το παρόν και το μελλοντικό πρότυπο κοινωνικής πολιτικής της 
Ευρώπης. Το κοινό αυτό κληροδότημα στον κοινωνικό τομέα συνίσταται κυρίως στη γενική 
παρογή υψηλών επιπέδων κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης, στην ποιότητα των 
συστημάτων εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης, στην καθιέρωση επιπέδων 
προστασίας στο χώρο εργασίας, στις προσπάθειες που καταβάλλονται ώστε να 
εξασφαλιστούν ίσες ευκαιρίες και, τέλος, στο ρόλο που διαδραματίζουν οι κοινωνικοί 
εταίροι και οι δημόσιες αρχές σε διάφορα επίπεδα. Επιπλέον, οι αξίες και οι στόχοι αυτοί 
έχουν καθολική διάσταση, όπως μαρτυρούν οι δέκα δεσμεύσεις που διατυπώθηκαν κατά την 
πρόσφατη παγκόσμια διάσκεψη κορυφής για την κοινωνική ανάπτυξη που 
πραγματοποιήθηκε στην Κοπεγχάγη. 
Η προοδευτική οικονομική ολοκλήρωση της Ένωσης και η υλοποίηση της εσωτερικής 
αγοράς έθεσαν μεγάλη ποικιλία κοινωνικών ζητημάτων, κυρίως όσον αφορά τις επιδράσεις 
τους στις συνθήκες και το επίπεδο διαβίωσης και εργασίας των πολιτών. Η εκτεταμένη 
αβεβαιότητα που δημιουργήθηκε από την κρίση της ανεργίας κατέστησε πρoqxxvή την ανάγκη 
να εξευρεθεί το σωστό κράμα πολιτικών για την προώθηση της ανάπτυξης και, της 
ανταγωνιστικότητας, οι οποίες ταυτόχρονοι θα εξασφαλίζουν την κοινωνική προστασία και 
αλληλεγγ\>η. Υπάρχει σαφής δέσμευση ότι ο θεμελιώδης στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 
"να προωθήσει την ισόρροπη και σταθερή οικονομική και κοινωνική πρόοδο" (τίτλος Ι της 
συνθήκης) πρέπει να ισχύει για όλους. Οι πολίτες της Ένωσης και οι ποικίλες οργανώσεις 
που τους εκπροσωπούν αναμένουν απτά οφέλη από την Ευρωπαϊκή Ένωση στην καθημερινή 
τους ζωή. Συνεπώς, η οικοδόμηση της Ευρώπης πρέπει να έχει ως γνώμονα το συμφέρον 
των πολιτών και να μην τους ζημιώνει. Στο πλαίσιο αυτό, η κοινωνική πολιτική αποτελεί 
ένα από τα κυριότερα μέσα. 
Η δημιουργία θέσεων απασχόλησης παραμένει η κορυφαία προτεραιότητα. Αρμοδιότητα 
στον τομέα αυτό έχουν κυρίως τα επιμέρους κράτη μέλη, πλην όμως η Επιτροπή οφείλει να 
διευκολύνει τις αλλαγές που απαιτούνται προκειμένου να δοθεί στις ευρωπαϊκές οικονομίες 
η δυνατότητα να ξεπεράσουν τις σοβαρές διαρθρωτικές τους ελλείψεις, όπως τονίζεται στο 
Λευκό Βιβλίο για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, και να 
ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητα τους. Η υπέρβαση των αδυναμιών αυτών προϋποθέτει 
την προσαρμογή του συνόλου των συστημάτων απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων των 
διαδράσεων μεταξύ φορολογίας και κοινωνικών πολιτικών, δια βίου εκπαίδευσης και 
επαγγελματικής κατάρτισης, καθώς και μεταξύ βιομηχανικών, περιβαλλοντικών και 
περιφερειακών πολιτικών. Η προσαρμογή αυτή δεν σημαίνει την εξουδετέρωση των 
κεκτημένων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας, αλλά την εξεύρεση νέων τρόπων για 
την παροχή κινήτρων με στόχο την αλλαγή των προτύπων εργασίας, αναψυχής και των 
οικογενειακών ρόλων, καθώς και κινήτρων για την ενεργό συμμετοχή στην πολιτική ζωή και 
την αγορά εργασίας. Για το σκοπό αυτό, πρέπει να τηρηθούν πιστά τα συμπεράσματα του 
Λευκού Βιβλίου και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Έσσης. 
Η οικονομική και κοινωνική διάσταση είναι στην πράξη αλληλοεξαρτόμενες και, κατά 
συνέπεια, πρέπει να ακολουθούν παράλληλη πορεία. Δεν μπορεί να υπάρξει κοινωνική 
πρόοδος χωρίς ανταγωνιστικότητα και οικονομική ανάπτυξη, ούτε όμως είναι δυνατόν να 
εξασφαλιστεί η βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η κοινωνική 
διάσταση. Η κοινωνική πρόοδος και η κοινωνική αλληλεγγύη πρέπει να αποτελούν 
αναπόσπαστο στοιχείο της ευρωπαϊκής προσέγγισης στην ανταγωνιστικότητα. Χρειάζεται 
να επιτευχθεί νέα ισορροπία μεταξύ των οικονομικών και των κοινωνικών προοπτικών, στο 
πλαίσιο της οποίας οι προοπτικές αυτές θα αλληλοενισχύονται και δεν θα συγκρούονται. 
Η δράση της Κοινότητας στον κοινωνικό τομέα δεν πρέπει να περιορίζεται στον κόσμο της 
εργασίας. Η ανάπτυξη μιας ισχυρής ευρωπαϊκής κοινωνικής πολιτικής συναντά την 
ευρύτατη υποστήριξη του κοινού σε όλη την Ένωση. Η παροχή περαιτέρω υποστήριξης για 
τη μελλοντική οικοδόμηση της Ευρώπης είναι δυνατή μόνο με την ανάληψη αξιόπιστων και 
εμφανών ενεργειών, στις οποίες όλοι οι πολίτες τικ Ενωσης θα αισθάνονται ότι 
συμμετέχουν. Τούτο σημαίνει ότι η Ευρώπη, ενδιαφερόμενη εξίσου για την οικονομική και 
κοινωνική πολιτική, πρέπει να έχει ως στόχο την παροχή "δυνατοτήτων σε όλους", ώστε 
όλοι οι πολίτες να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στην κοινωνία κατά τα προσεχή έτη και να 
συμμετάσχουν στην από κοινού οικοδόμηση της Ευρώπης. Πρέπει να αναγνωριστεί ο ρόλος 
των κοινωνικών και εθελοντικών φορέων, καθώς και οι ποικίλες οργανώσεις που 
εκπροσωπούν επιχειρήσεις και διάφορους κλάδους του δημόσιου και ιδιωτικού βίου. 
Ωστόσο, είναι προφανές ότι οι απόψεις σχετικά με ορισμένες πτυχές της κοινωνικής πολιτικής 
διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό, και σε ορισμένες περιπτώσεις είναι εκ διαμέτρου αντίθετες. Στο Λευκό 
Βιβλίο επισημαίνεται ότι οι απόψεις των κρατών μελών και άλλων φορέων διχάζονται όσον αφορά 
την ανάγκη για περαιτέρω νομοθετική δράση σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ιδιαίτερα όσον αφορά τα 
πρότυπα εργασίας. Ενώ ορισμένοι υποστηρίζουν ότι πρέπει να δοθεί έμφαση, σχεδόν 
κατ'αποκλειστικότητα, στην τήρηση της ισχύουσας νομοθεσίας, χωρίς να υποβληθούν νέες 
προτάσεις, άλλοι επιθυμούν τη σταδιακή επέκταση δεσμευτικών ελάχιστων προτύπων. Αλλοι πάλι 
ζητούν από την Επιτροπή να υποβάλει πολυάριθμες νομοθετικές προτάσεις, ορισμένες από τις 
οποίες δεν εμπίπτουν στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων που καθορίζονται από τη Συνθήκη για την 
Ευρωπαϊκή Ένωση και/ή μπορεί να είναι αντίθετες με την αρχή της επικουρικότητας. 
Ταυτόχρονα, ασκούνται ολοένα μεγαλύτερες πιέσεις για ανάληψη ενεργειών στο επίπεδο της 
Ένωσης σε ποικιλία τομέων που δεν εντάσσονται στην παραδοσιακή εστίαση της ευρωπαϊκής 
κοινωνικής πολιτικής. Στο βαθμό που οι προκλήσεις τις οποίες αντιμετωπίζει η ευρωπαϊκή 
κοινωνία γίνονται ολοένα περισσότερο περίπλοκες, και ως ένα βαθμό αλληλένδετες, απαιτείται η 
εξεύρεση επεξεργασμένων λύσεων για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων. 
Τούτο συνεπάγεται την ανάπτυξη πρόσθετων μέτρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τη συμπλήρωση και 
την ενίσχυση της νομοθετικής δραστηριότητας που αποτέλεσε τη σπονδυλική στήλη της κοινωνικής 
διάστασης κατά το παρελθόν και η οποία θα εξακολουθήσει να προωθείται, όπου τούτο κρίνεται 
αναγκαίο. Έτσι, χρειάζεται να αναπτυχθεί ο καταλυτικός ρόλος των παρεμβάσεων σε κοινοτικό 
επίπεδο για την προώθηση κοινών συζητήσεων, ανταλλαγής εμπειριών και εναρμονισμένων 
ενεργειών σε διακρατική βάση, σε απάντηση στα κοινά προβλήματα. 
Για παράδειγμα, αρκετά κράτη μέλη, έχουν ήδη επιχειρήσει να αναθεωρήσουν σε μεγαλύτερη ή 
μικρότερη έκταση τα συστήματα απασχόλησης και κοινωνικής προστασίας, ενώ και άλλα κράτη μέλη 
προτίθενται να πράξουν το ίδιο. Το ζήτημα της απασχόλησης και οι ενέργειες που 
πραγματοποιήθηκαν κατά το 1993 και το 1994, ενδυναμωμένες από τα συμπεράσματα του 
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Έσσης, προσφέρουν ένα καλό παράδειγμα. Θα ήταν χρήσιμο να 
επεκταθεί η διαδικασία αυτή και σε άλλα ζητήματα της κοινωνικής πολιτικής, π.χ. την κοινοηακή 
προστασία και τις κοινωνικές επιδράσεις της κοινωνίας των πληροφοριών. Σχετικά με το θέμα 
αυτό, το πρόγραμμα δράσης περιλαμβάνει συγκεκριμένες προτάσεις (βλέπε τμήματα 6 και 10) 
Για να ενισχύσει τη διαδικασία αυτή συλλογικής μελέτης, η Επιτροπή επιχειρεί κυρίως να εντείνει 
τις προσπάθειες της στους τομείς της ανάλυσης και της έρευνας, όπως περιγράφεται σε ιδιαίτερο 
τμήμα του παρόντος προγράμματος δράσης (τμήμα 10). Επιπλέον, επειδή η ανάπτυξη μιας 
ευρωπαϊκής κοινωνικής πολιτικής που θα αφορά όλους τους ευρωπαίους πολίτες, τόσο εκείνους 
που εργάζονται όσο και τους ανέργους, καθίσταται ολοένα περισσότερο επιτακτική, το πρόγραμμα 
αποδίδει ιδιαίτερη έμφαση στην παροχή ευκαιριών σε όλους. Στο πλαίσιο αυτό, έχει ιδιαίτερη 
σημασία η πρόταση για έναρξη συζήτησης όσον αφορά το μέλλον του Κοινωνικού Χάρτη και την 
ενδεχόμενη επέκταση του, ώστε να καλύπτει ευρύτερο φάσμα ατομικών δικαιωμάτων και 
υποχρεώσεων (τμήματα 4 και 6). 
II ευρύτερη αυτή προσέγγιση αντικατοπτρίζεται στη δομή του προγράμματος όρασης. ΙΙαρόλο που 
η αρχική προοπτική του προγράμματος είναι τριετής, έχει διαρθρωθεί κατά τέτοιο τρόπο (ίκπτ να 
επιτρέπει την ευρύτερη δυνατή ευελιξία και όιαοράνεια κατά το σχεδιασμό των εργασιών. 
Υπό την έννοια αυτή, το παρόν πρόγραμμα διαφέρει από το πρόγραμμα κοινωνικής δράσης του 
1989, το οποίο αποσκοπούσε κυρίως στη θέσπιση νομοθετικών μέτρων, καθόσον περιλαμβάνει μία 
ευρύτερη και λεπτομερέστερη επισκόπηση των ενεργειών στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής. 
Το πρόγραμμα περιλαμβάνει ορισμένες νέες νομοθετικές προτάσεις, ενώ παράλληλα σέβεται τις 
αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Σχετικά με το θέμα αυτό, η Επιτροπή έχει 
επίγνωση των διαδράσεων μεταξύ των νομοθετικών προτάσεων και των νέων εξουσιών 
διαπραγμάτευσης που έχουν ανατεθεί στους κοινωνικούς εταίρους στο πλαίσιο της συμφωνίας για 
την κοινωνική πολιτική που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Παρότι είναι 
σαφές ότι λαμβανομένων κυρίως υπόψη των επιτευγμάτων του προγράμματος του 1989 δεν κρίνεται 
αναγκαία η κατάρτιση ευρύτερου προγράμματος νέων νομοθετικών προτάσεων, η Επιτροπή θα 
συνεχίσει να εξετάζει την ανάγκη για τη θέσπιση νομοθεσίας και δεν θα διστάσει να υποβάλει 
κατάλληλες προτάσεις, όπου τούτο κρίνεται αναγκαίο και εφικτό. 
Το πρόγραμμα επιχειρεί επίσης, να επισημάνει και να δώσει νέα έμφαση στον ολοένα αυξανόμενο 
αριθμό εκκρεμών προτάσεοιν ενώπιον του Συμβουλίου, αποβλέποντας στην ταχεία έγκριση τους. 
Αρκετές από τις προτάσεις που εκκρεμούν θα αποσυρθούν. 
Στο πλαίσιο της γενικής αυτής προσέγγισης,η Επιτροπή θα εξασφαλίσει ότι πριν από την υποβολή 
νέων προτάσεων θα αξιολογείται το κόστος και τα οφέλη για τα κράτη μέλη, τις δημόσιες αρχές και 
όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Επιπλέον, η Επιτροπή θα σ\>νεχίσει τις προσπάθειες της προκειμένου 
να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική μεταφορά και τήρηση της εγκριθείσας νομοθεσίας. 
Πέραν αυτών των σχετικά λίγων νομοθετικών προτάσεων, το πρόγραμμα ενεργειών θεσπίζει επίσης 
ευρεία δέσμη μελετών και συζητήσεων σε συγκεκριμένα θέματα. Ο σκοπός αυτών των ενεργειών 
είναι η διερεύνηση σε κάθε περίπτωση του πεδίου εφαρμογής και της ανάγκης για περαιτέρω δράση -
τόσο νομοθετικού όσο και μη νομοθετικού χαρακτήρα - και η εξασφάλιση αποτελεσματικής 
προπαρασκευής κάθε μελλοντικής πρότασης. 
Εκτός από τη νομοθετική αυτή δραστηριότητα, η δομή του προγράμματος επισημαίνει την πρόθεση 
της Επιτροπής να αρχίσει συζητήσεις σε τομείς θεμελιώδους σημασίας για την κοινωνική πολιτική. 
Από την άποψη αυτή, το πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί ώστε να αντικατοπτρίζει την ολοένα 
περισσότερο πολυδιάστατη φύση της κοινωνικής πολιτικής και να παράσχει ευρύ φάσμα ενεργειών 
στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής. 
Ως ένα βαθμό, η μελλοντική εξέλιξη του παρόντος προγράμματος θα καθοριστεί από το αποτέλεσμα 
των συζητήσεων και των μελετών που πρόκειται να πραγματοποιηθούν ή που ευρίσκονται εν 
εξελίξει. Θα επηρεαστεί επίσης αναμφίβολα από το συνεχιζόμενο διάλογο τόσο με τα άλλα 
ευραχπαϊκά θεσμικά όργανα, όσο και με άλλους φορείς. Στο Πράσινο και το Λευκό Βιβλίο έχει ηδη 
αποδειχθεί η ουσιαστική συμβολή της διαδικασίας αυτής. Το παρόν πρόγραμμα δράσης επιχειρεί 
επίσης να αναπτύξει περαιτέρω τις διαδικασίες διαβούλευσης ώστε να εξασφαλιστεί η συνέχιση του 
διαλόγου αυτού (βλέπε τμήμα 9). 
Το πρόγραμμα πρέπει επίσης να εξεταστεί στο πλαίσιο της προοπτικής της διακυβερνητικής 
διάσκεψης του 1996, στην πορεία της οποίας τα ζητήματα που αφορούν την κοινωνική διάσταση 
στη μελλοντική ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης θα διαδραματίσουν αναμφίβολα σημαντικό 
ρόλο κατά τις συζητήσεις. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι η Επιτροπή έχει ήδη 
καταστήσει σαφείς τις προθέσεις της τόσο στο Πράσινο όσο και στο Λευκό Βιβλίο. 
Τέλος, πρέπει να τονιστεί η προοδευτική, ευέλικτη φύση του προγράμματος δράσης. Έχει σκοπίμως 
σχεδιαστεί ως "κυλιόμενο πρόγραμμα", το οποίο θα προσαρμόζεται σε ετήσια βάση υπό το πρίσμα 
των αλλαγών και των αναγκών που προκύπτουν, καθώς και των πορισμάτο>ν των μελετών και το)ν 
ειόικών διαβουλεύσεων. Έτσι, θα αυξηθεί η διαφάνεια της κοινωνικής δράσης της Κοινότητας, και 
θα λαμβάνονται υπόψη σε σταδιακή βάση οι γνώμες των άλλων θεσμικών οργάνων της Κοινότητας. 
Ι. ΘΕΣΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ: Η ΚΟΡΥΦΑΙΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ 
1.0.1 Η καταπολέμηση της ανεργίας αποτελεί το προωταρχικό καθήκον της Ευρωπαϊκής Ένωσης 
και των κρατών μελών της. Στο Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής για την ανάπτυξη, την 
ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, που παρουσιάστηκε τον Δεκέμβριο του 1993, 
προτείνονται ορισμένες πολιτικές ενέργειες με στόχο τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, 
την προώθηση της οικονομικής μεγέθυνσης και την εξασφάλιση των αναγκαίων 
διαρθρωτικών αλλαγών για τη δημιουργία θέσεων εργασίας. 
1.0.2 Με βάση την προσέγγιση του Λευκού Βιβλίου και τα συμπεράσματα διαδοχικών 
προηγούμενων συνεδριάσεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (Βρυξέλλες, Κέρκυρα) το 
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Έσσης χάραξε νέα πορεία στον τομέα της απασχόλησης 
ζητώντας από τα κράτη μέλη να καταρτίσουν τις επιμέρους πολιτικές τους βάσει πολυετών 
προγραμμάτων. Τα προγράμματα αυτά θα θέσουν σε εθνικό πλαίσιο τους τέσσερις κύριους 
τομείς δράσης που συμφωνήθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. 
1.0.3 Επιπροσθέτως, στα συμπεράσματα της Έσσης, ζητείται από τους αρμόδιους για την 
απασχόληση υπουργούς, το ECOFIN και την Επιτροπή να παρακολουθούν τις τάσεις της 
απασχόλησης και τις αντίστοιχες εθνικές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών 
για την επαγγελματική κατάρτιση, και να υποβάλλουν τακτικά εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό 
Συμβούλιο, αρχής γενομένης το Δεκέμβριο του 1995. 
1.0.4 Το Μάρτιο του 1995, η Επιτροπή ενέκρινε ανακοίνωση στην οποία καθορίζεται ο τρόπος 
πρακτικής εφαρμογής των στόχων και των αρχών αυτών, τόσο μέσω ενεργειών των κρατών 
μελών όσο και με την περαιτέρω ανάπτυξη της συνεργασίας για τη χάραξη πολιτικής, 
καθώς και της συνεργασίας με τους κοινωνικούς εταίρους. Στην ανακοίνωση αυτή, 
προτείνεται η σταδιακή εφαρμογή διαδικασίας πολυμερούς επιτήρησης των συστημάτων 
απασχόλησης. Το Συμβούλιο επικρότησε την προσέγγιση που υποστηρίζει η Επιτροπή. 
(i) Μηχανισμοί επιτήρηση και παρακολούθησης 
1.1.1 Κατά τα τρία προσεχή έτη, η Επιτροπή θα αναπτύξει σταδιακά μία διαδικασία επιτήρησης 
των τάσεων και των συστημάτων στον τομέα της απασχόλησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 
Κατά τη διάρκεια του 1995, η Επιτροπή θα ενισχύσει τη συνεργασία της με τα κράτη μέλη, 
για να βοηθήσει και να αξιολογήσει την πρόοδο των κρατών μελών όσον αφορά την 
εφαρμογή των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Έσσης. 
Η διαδικασία αυτή περιλαμβάνει: 
1.1.2 - χάοαΕτι ευρέων οικονομικών κατευθυντήριων νοαμμών: με στόχο την περαιτέρω ανάπτυξη 
της συνεκτικής προσέγγισης στην απασχόληση, στο πλαίσιο του άρθρου 103, η Επιτροπή θα 
επιχειρήσει να συνδυάσει τη δέσμευση για δημιουργία θέσεων απασχόλησης με την ανάπτυξη 
της οικονομικής πολιτικής. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή θα επιχειρήσει να περιλάβει στα 
προγράμματα σύγκλισης των κρατών μελών κεφάλαια τα οποία θα αφορούν τις τάσεις και 
τις πολιτικές απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων των πέντε σημείων που συμφωνήθηκαν 
στην Έσση. Ως πρώτο βήμα, η Επιτροπή θα αφιερώσει ένα εκτενέστερο και αναλυτικότερο 
κεφάλαιο για την απασχόληση στη σύσταση της για τις "ευρείες κατευθυντήριες γραμμές" 
για τις οικονομικές πολιτικές των κρατών μελών και της Κοινότητας (πρώτο ήμισυ του 
1995). 
1.1.3 - εκπόνηση έκθεσης σγετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στα συμπεράσματα της Έσσης: 
αρχική έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την πρόοδο που σημείωσαν τα κράτη μέλη όσον 
αφορά την εφαρμογή των συμπερασμάτων της Έσσης (δεύτερο ήμισυ του 1995). Όπως 
συμφωνήθηκε στην Έσση, η έκθεση θα εξετάζει επίσης τις επιδράσεις των συστημάτων 
φορολόγησης και στήριξης των εισοδημάτων όσον αφορά τη δημιουργία και την κάλυψη 
θέσεων εργασίας, καθώς και τη σχέση μεταξύ οικονομικής ανάπτυξης και περιβάλλοντος. 
Με βάση τον αντίκτυπο που θα έχει η εν λόγω έκθεση επισκόπησης, η Επιτροπή θα υποβάλει 
την έκθεση της προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το Δεκέμβριο του 1995. 
1.1.4 - ετήσια έκθεση για την απασχόληση: Θα επικεντρώνεται στις πέντε προτεραιότητες που 
προσδιορίστηκαν στην Έσση. Οι προσεχείς εκθέσεις περί απασχόλησης θα εστιάζονται στις 
δυνατότητες της κοινωνίας των πληροφοριών για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης (1996) 
και στην εμφάνιση νέων προσεγγίσεων στον τομέα της οργάνωσης εργασίας (1977). 
1.1.5 - αξιολόγηση της απασχόλησης: η Επιτροπή θα λαμβάνει υπόψη τις επιδράσεις των 
προτάσεων της στον τομέα της απασχόλησης και θα αξιολογεί τα ενδεχόμενα βάρη για τις 
επιχειρήσεις, και ιδιαίτερα τις MME. Επιπλέον, η έκθεση της Επιτροπής του 1996 σχετικά 
με την εσωτερική αγορά θα περιλαμβάνει ανάλυση των συνεπειών της εσωτερικής αγοράς 
για τις θέσεις απασχόλησης. 
(ii) Ενίσχυση ττκ συνεργασίας 
1.2.1 - Τακτικές συνεδριάσεις των γενικών διευθυντών για την απασνόληση και την κοινωνική 
ασφάλιση: στόγος είναι ο συνεχής συντονισμός και η δημιουργία στενότερων δεσμών μεταξύ 
των εθνικών διοικήσεων στον τομέα αυτό. Θα εξεταστούν οι δυνατότητες για την ανάπτυξη 
της συνεργασίας με τα υπουργεία Οικονομικών (1995-1996). 
1.2.2 - Ερευνητικά προγράμματα δράσης στον τομέα της απασχόλησης: η Επιτροπή θα υποβάλει 
πρόταση για την ανάπτυξη στενότερης και καλύτερα δομημένης συνεργασίας με τα κράτη 
μέλη στον τομέα της απασχόλησης και της πολιτικής για την αγορά εργασίας. Η πρόταση 
αυτή θα βασίζεται στο έργο που έχει ήδη συντελεστεί από τις προηγούμενες δράσεις στον 
τομέα αυτό και στα υπάρχοντα δίκτυα. Θα οργανώσει σε ορθολογικότερη βάση τα μέσα αυτά 
και θα αποτελέσει το πλαίσιο για την παροχή υποστήριξης της Ένωσης στην υλοποίηση των 
συμπερασμάτων της Έσσης, ενώ παράλληλα θα συμπληρώνει τις καινοτόμες ενέργειες και 
πρωτοβουλίες που υποστηρίζονται από τα διαρθρωτικά ταμεία. Η πρόταση της Επιτροπής 
θα υποβληθεί κατά το πρώτο εξάμηνο του 1995 και θα καλύπτει την περίοδο 1996-1998. Θα 
περιλαμβάνει την προοπτική δημιουργίας μιας ευρωπαϊκής πλατφόρμας για τη συγκέντρωση 
των εμπειριών σχετικά με τις τοπικές πρωτοβουλίες απασχόλησης. 
1.2.3 - Ενίσχυση του παρατηρητηρίου για την απασγόλη η: η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση για 
την αναθεώρηση της λειτουργίας του παρατηρητηρίου για την απασχόληση, βάσει των νέων 
καθηκόντων που απαιτούνται για την επιτήρηση των τάσεων και των συστημάτων της 
απασχόλησης και ιδιαίτερα λόγω της ανάγκης για βελτίωση της ενημέρωσης όσον αφορά τις 
επιδράσεις των πολιτικών απασχόλησης (δεύτερο ήμισυ του 1995). Θα εξετασθεί επίσης η 
προοπτική βελτιωμένης συνεργασίας με τον ΟΟΣΑ και τη ΔΟΕ. Επιπλέον, σε συνεργασία 
με τη Eurostat, θα εκπονηθεί μελέτη σχετικά με την αποτελεσματικότητα της συλλογής 
δεδομένων (1996), την ανάγκη για τη δημιουργία μιας δομής στόχου για τη συχνότερη 
επίβλεψη της κοινοτικής αγοράς εργασίας, καθώς και δέσμης βραχυπρόθεσμων στατιστικών 
δεικτών όσον αφορά την απασχόληση, που θα προσδιορίζονται και θα συλλέγονται τακτικά. 
1.2.4 - Υποστήριξη του κοινωνικού διαλόγου: η επιτροπή κοινωνικού διαλόγου θα προβεί σε 
αξιολόγηση των εξελίξεων στα κράτη μέλη, κυρίως όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις για 
τη σύναψη συλλογικών συμβάσεων και άλλων συμφωνιο')νπου συνδέονται με τη δημιουργία 
θέσεων απασχόλησης. II Επιτροπή θα υποστηρίξει την ανταλλαγή και τη μεταφορά 
εμπειριών στον τομέα αυτό και, γενικά, θα προωθήσει τη συννενόηση και το διάλογο μεταξύ 
των κοινωνικών εταίρων. Μία πρώτη έκθεση σχετικά με τις εθνικές εμπειρίες θα εκπονηθεί 
από τους κοινωνικούς εταίρους κατά το πρώτο ήμισυ του 1995 και θα ενημερώνεται τακτικά 
κατά τα προσεχή έτη, με τη βοήθεια του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των 
Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας. Η Επιτροπή θα εξετάσει επίσης τρόπους για την 
υποστήριξη παρόμοιων πρωτοβουλιών στους επιμέρους κλάδους. 
1.2.5 - Μόνιμη επιτροπή απασχόλησης: η Επιτροπή θεωρεί ότι η μόνιμη επιτροπή για την 
απασχόληση, που συγκροτήθηκε από το Συμβούλιο το 1970, πρέπει να αποτελεί το κύριο 
θεσμικό φόρουμ που θα συγκεντρώνει το Συμβούλιο, τους κοινωνικούς εταίρους και την 
Επιτροπή για τη χάραξη της στρατηγικής της Ένωσης στον τομέα της απασχόλησης. H 
Επιτροπή θα υποβάλει πρόταση νέας απόφασης του Συμβουλίου για τον εκσυγχρονισμότου 
ρόλου, της σύνθεσης και της λειτουργίας της εν λόγω επιτροπής (1995). 
1.2.6 - Διαβούλευση με τις επιχειρήσεις: Η Επιτροπή θα διευρύνει τις δυνατότητες των 
επιχειρήσεων να υποβάλουν προτάσεις σχετικά με τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και 
την καταπολέμηση της ανεργίας. Στο πλαίσιο αυτό, θα πραγματοποιούνται τακτικές 
συναντήσεις με τους διευθυντές των τμημάτων ανθρώπινου δυναμικού και τα ηγετικά 
στελέχη των επιχειρήσεων. 
1.2.7 Στον τομέα της πολιτικής των επιχειρήσεων, η Επιτροπή, έχοντας ως στόχο να διευκολύνει 
τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στις MME, θα συνεχίσει να προωθεί δράσεις που θα 
αποβλέπουν στη μείωση των εμποδίων για την ίδρυση και την ανάπτυξη MME, μέσα) της 
βελτίωσης των διοικητικών, νομικών και χρηματοπιστωτικών συνθηκών λειτουργίας τους, 
καθώς και με την ανάπτυξη υπηρεσιών υποστήριξης. 
(iii) Ποοσαομοντί και βελτίωση της λειτουργίας των διαρθρωτικών ταιιείων και ιδιαίτερα του 
Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου 
1.3.1 Τα διαρθρωτικά ταμεία συμβάλλουν κατά τρόπο συμπληρωματικό στην προώθηση της 
απασχόλησης. Κατά τη διάρκεια της περιόδου 1994-1999, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα διαθέσει 
141 δισ. Ecu (σε τιμές 1992) για το σκοπό αυτό. Στο πλαίσιο της διαδικασίας 
παρακολούθησης της συμβολής των διαρθρωτικών ταμείων, η Επιτροπή: 
1.3.2 - θα αξιολογήσει προσεκτικά την εφαρμογή των κοινοτικών πλαισίων στήριξης, υπό το 
πρίσμα των συμπερασμάτων της Έσσης και, ενδεχομένως, θα διατυπώσει συστάσεις εντός 
του 1995, βάσει των πληροφοριών που θα διαβιβάσουν τα κράτη μέλη σε εφαρμογή του 
άρθρου 103 και θα εξασφαλίσει ότι τα συμπεράσματα θα συμπεριληιρθούνστα ΚΙΙΣ που θα 
εφαρμοστούν στα τρία νέα κράτη μέλη· 
1.3.3 - θα παρακολουθήσει και θα αξιολογήσει την εφαρμογή μέτρων των διαρθρωτικών ταμείων, 
όπου τούτο είναι αναγκαίο, προκειμένου να συνδυάσει καλύτερα τις ενέργειες και τις 
χρηματοδοτήσεις με τις συνεχείς προσαρμογές της πολιτικής που προκύπτουν από την 
εφαρμογή του ισχύοντος προγράμματος δράσης. Η Επιτροπή θα εξετάζει το θέμα αυτό τόσο 
στο πλαίσιο τακτικών εκθέσεων όσο και στο πλαίσιο των τριετών εκθέσεων για την 
οικονομική και κοινωνική συνοχή, η πρώτη από τις οποίες θα εκπονηθεί το 1996. 
1.3.4 - θα επανεξετάσει τη συμβολή των διαρθρωτικών ταμείων για την προώθηση της ισότητας 
των ευκαιριών για γυναίκες και άνδρες, όπως προβλέπεται ρητά στους κανονισμούς που 
διέπουν τη λειτουργία των διαρθρωτικών ταμείων, καθώς και στα ΚΠΣ και στο ψήΐ(ΐσμα 
του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 1994 σχετικά με την προώθηση της ισότητας των 
ευκαιριών μέσω ενεργειών των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών ταμείων. Η πρώτη έκθεση για 
το θέμα αυτό θα εκπονηθεί πριν από το τέλος του 1995 και, κατά το πρώτο ήμισυ του 1996, 
θα πραγματοποιηθεί σχετική ευρωπαϊκή διάσκεψη. 
1.3.5 - θα ενθαρρύνει την ενεργό συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων σε δραστηριότητες του 1 ίΚΤ 
ως ουσιαστικό στοιχείο των συμπράξεων που απαιτούνται για τη μεγιστοποίηση της 
αποτελεσματικότητας του ταμείου. Η επιτροπή του ΕΚΤ θα εξετάσει τις διευθετήσεις αυτές 
κατά τη διάρκεια του δεύτερου εξάμηνου του 1995, ώστε να δημιουργήσει έτσι τις 
προϋποθέσεις για την αποτελεσματικότερη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων κατά τα 
προσεχή έτη. 
1.3.6 - θα προβεί σε ανάλυση της συμβολής των διαρθρωτικών ταμείων στην ανάπτυξη του 
ανθρώπινου δυναμικού, βάσει των εμπειριών που έχουν αποκτηθεί σε σχέση με όλους τους 
στόχους (1996). 
1.3.7 Η υλοποίηση του στόχου 4 του ΕΚΤ έχει ξεχωριστή στρατηγική σημασία, καθόσον 
εστιάζεται στην ανάγκη των επιχειρήσεων να αναπτύξουν καλύτερα τις δυνατότητες τους 
ώστε να μπορέσουν να προσαρμοστούν στις βιομηχανικές και τεχνολογικές αλλαγές. Το 
Σεπτέμβρη του 1995, θα πραγματοποιηθεί στον Τουλούζη ευρωπαϊκή διάσκεψη, κατά την 
οποία θα εξετασθεί η πρόοδος όσον αφορά την υλοποίηση του στόχου 4 και θα ακολουθήσει, 
το 1996, αξιολόγηση της νέας προοπτικής που διανοίγεται από το ΕΚΤ στον τομέα αυτό. 
Το 1996, θα εκπονηθεί η πρώτη έκθεση σχετικά με την υλοποίηση του στόχου 4. 
1.3.8 Όλες οι κοινοτικές πρωτοβουλίες που θα αναπτυχθούν κατά το 1995 θα περιλαμβάνουν 
στους στόχους τους, ως ένα βαθμό, την προώθηση της απασχόλησης και της κοινωνικής 
συμμετοχής. Οι πρωτοβουλίες "Απασχόληση", ADAPT και "MME" έχουν σχεδιαστεί ειδικά 
για να ενθαρρύνουν διευρωπαϊκές συνεργασίες και συμπράξεις με στόχο τη δημιουργία των 
συνθηκών για την υιοθέτηση αποτελεσματικότερων πολιτικών στον τομέα της αγοράς 
εργασίας και την ικανοποίηση συγκεκριμένων αναγκών. Στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών 
αυτών, θα προωθηθούν 5.000 διακρατικά σχέδια που έχουν ως στόχο να υποστηρίξουν τη 
διαδικασία εκσυγχρονισμού σε βασικούς τομείς της πολιτικής για την απασχόληση και την 
επαγγελματική κατάρτιση. Η πρώτη επισκόπηση της προόδου και των επιδράσεων των 
πρωτοβουλιών αυτών θα υποβληθεί από την Επιτροπή κατά το δεύτερο ήμισυ του 1996 και, 
κατά τα προσεχή τρία έτη, θα διοργανωθεί σειρά ειδικών ευρωπαϊκών εκδηλώσεων που θα 
αποβλέπουν στη διάδοση πληροφοριών και ορθών πρακτικών. 
1.3.9 Η ειδική πρωτοβουλία για ειρήνη και συμφιλίωση στη Βόρειο Ιρλανδία και τις γειτονικές 
περιφέρειες ευρίσκεται υπό εξέλιξη και αναμένεται ότι θα έχει αποφασιστική συμβολή για 
την αναζωογόνηση του οικονομικού και του κοινωνικού ιστού των εν λόγω περιοχών. 
1.3.10 - Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ανθρακα και Χάλυβα (ΕΚΑΧ): Οι πόροι που διατίθενται για την 
επαναπροσαρμογή των εργαζομένων που επηρεάζονται από τις βιομηχανικές αλλαγές στις 
βιομηχανίες άνθρακα και χάλυβα μειώνονται με ταχύ ρυθμό στο πλαίσιο της σταδιακής 
κατάργησης της ειδικής πολιτικής που εφαρμόζεται στους δύο αυτούς κλάδους. Το γεγονός 
αυτό καθιστά αναγκαίο τον καλύτερο συντονισμό μεταξύ της ΕΚΑΧ και των άλλων 
χρηματοδοτικών μέσων της Ένωσης. Πριν από το τέλος του 1995, θα πραγματοποιηθεί 
επισκόπηση της κατάστασης. 
1.3.11 Θα δοθεί επίσης έμφαση στην ενίσχυση της δημιουργίας θέσεων εργασίας στις αγροτικές 
περιοχές, θέτοντας κατάλληλους στόχους κατά την εφαρμογή των μέτρων που 
περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα αγροτικής ανάπτυξης (στις περιοχές των στόχων 1 και 5β) 
και των διαρθρωτικών οριζόντιων κανονισμών (στόχος 5α). Θα εξεταστούν επίσης 
προσεκτικά τα μέτρα που εφαρμόζονται από το ΕΓΠΊΑ για την υποστήριξη της 
αναδιάρθρωσης και της μείωσης των θέσεων εργασίας στον τομέα της γεωργίας και της 
αλιείας. 
2. ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ: ΒΑΣΙΚΟΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΓΙΑ 
ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ 
2.0.1 11 αύξηση των επενδύσεων για την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού αποτελεί κεντρικό 
στοιχείο της στρατηγικής της Ένωσης για την ενίσχυση της μεσοπρόθεσμης ανάπτυξης, τη 
βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής οικονομίας, τη δημιουργία περισσότερων 
θέσεων απασχόλησης και την προώθηση της αλληλεγγύης. Οι μεγάλες τεχνολογικές αλλαγές 
και οι ταχείες μετατοπίσεις των εργασιακών προτύπων καθιστούν αναγκαίες τις επενδύσεις 
σε ανθρώπινο κεφάλαιο. Διαπιστώνεται ευρύτατη παραδοχή της ανάγκης για την ανάπτυξη 
ανταγωνιστικότερων αιχμών και την εξασφάλιση των μέγιστων δυνατών ποσοστών 
απασχόλησης, βοηθώντας το εργατικό δυναμικό να προσαρμοστεί στις αλλαγές. Η βασική 
εκπαίδευση και η επαγγελματική κατάρτιση πρέπει να γίνουν περισσότερο ευέλικτες και 
συναφείς με τις επαγγελματικές ανάγκες, ενώ απαιτείται επίσης η ανάδειξη και προώθηση 
της δια βίου εκμάθησης. Η ανάγκη αυτή έχει αναγνωριστεί από διαδοχικά Ευρωπαϊκά 
Συμβούλια και επιβεβαιώθηκε πρόσφατα στο σχέδιο δράσης της Έσσης. Στην ίδια 
διαπίστωση κατέληξαν και αρκετές κοινές γνωμοδοτήσεις που ενέκριναν οι κοινωνικοί 
εταίροι σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
2.0.2 Η Επιτροπή θα αναλύσει τις τρέχουσες εξελίξεις στα κράτη μέλη, το βαθμό σύγκλισης των 
πολιτικών και τους δεσμούς με την αγορά εργασίας και τις μακροοικονομικές πολιτικές, 
προκείμενοι» να εντοπιστούν κοινά προβλήματα και στόχοι. 
2.0.3 Για το σκοπό αυτό, ενημερώνονται με νέα στοιχεία οι συγκριτικές αναλύσεις όσον αφορά 
την εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση, σε συνεργασία με τους γενικούς 
διευθυντές που είναι αρμόδιοι για την επαγγελματική κατάρτιση, καθώς και με τους 
κοινωνικούς εταίρους, προκειμένου να αντληθούν τα κατάλληλα συμπεράσματα. Παρόμοιες 
επαφές θα πραγματοποιηθούν με τους διευθυντές τμημάτων ανθρώπινου δυναμικού, καθώς 
και με κατάλληλες συμβουλευτικές δομές που λειτουργούν εντός των επιχειρήσεων, 
ιδιαίτερα των επιχειρήσεων ευρωπαϊκής κλίμακας. 
(i). Κύοιες vête πρωτοβουλίες 
2.1.1 Η έγκριση, το Δεκέμβριο του 1994, της απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το 
πρόγραμμα Leonardo για την εφαρμογή κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της 
επαγγελματικής κατάρτισης, καθώς και η πρόσφατη έγκριση από το Συμβούλιο του 
προγράμματος Socrates για τη συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης, έδωσαν νέα ώθηση 
σε κοινοτικό επίπεδο. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα παρακολουθούν από κοντά την 
εφαρμογή του κοινού πλαισίου στόχων που καθορίζεται στο πρόγραμμα LEONARDO και, το 
1997, η Επιτροπή θα εκπονήσει, βάσει των συμπερασμάτων που θα αντληθούν, γενική 
έκθεση για την επαγγελματική κατάρτιση. 
2.1.2 Βάσει των εμπειριών από τα προγράμματα αυτά, καθώς και από την πρωτοβουλία για την 
απασχόληση (Youthstart), η Επιτροπή θα υποβάλει το 1997 προτάσεις για την 
10 
αποτελεσματικότερη ένταξη των νέων στην αγορά εργασίας. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή θα 
υποβάλει έκθεση σχετικά με την κατάσταση των ανειδίκευτων νέων της Ευρωπαϊκής 
Ένωσης, βάσει ειδικής έρευνας που θα πραγματοποιηθεί το 1996 σε συνεργασία με τα κράτη 
μέλη. 
(iii) Έναρξη συζητήσεων 
2.2.1 Η Επιτροπή θα παρουσιάσει εντός του 1995 Λευκό Βιβλίο με τίτλο: "Εκπαίδευση και 
Επαγγελματική Κατάρτιση: οι μοχλοί του έτους 2000". Το Λευκό αυτό Βιβλίο θα 
περιλαμβάνει συνεκτική παρουσίαση όλων των σχεδιαζόμενωνπρωτοβουλιώνκαι των μέσων 
της Επιτροπής στους εν λόγω τομείς για την ανάπτυξη της δράσης της Κοινότητας, 
ιδιαίτερα στο πλαίσιο των άρθρων 126 και 127. Όπως ανακοινώθηκε στο πρόγραμμα 
εργασιών για το 1995, η Επιτροπή θα υποβάλει νέες προτάσεις, μεταξύ των οποίων θα 
συμπεριλαμβάνεται η ανάπτυξη κοινοτικής πρωτοβουλίας για την ποιοτική επαγγελματική 
κατάρτιση (1996) καθώς και όσον αφορά τις πολιτικές για την προώθηση της δια βίου 
εκμάθησης (1996). Η Επιτροπή θα αρχίσει επίσης τις αναγκαίες συζητήσεις για την 
εξεύρεση νέων τρόπων πιστοποίησης και αναγνώρισης των γνώσεων και των δεξιοτήτων 
που αποκτήθηκαν κατά το παρελθόν, καθώς και σχετικά με τη σκοπιμότητα και τις 
συνθήκες για τη θέσπιση ευρωπαϊκών κανόνων για τη μαθητεία στο πλαίσιο της 
κινητικότητας. 
2.2.2 Σε συνέχεια του Λευκού Βιβλίου για την κοινωνική πολιτική, το νέο αυτό Λευκό Βιβλίο για 
την εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση θα εξετάζει τις δυνατότητες και τις 
διευθετήσεις που απαιτούνται για την παροχή φορολογικών κινήτρων στις επιχειρήσεις και 
τα άτομα ώστε να διευρυνθεί η πρόσβαση και η συμμετοχή στη συνεχή επαγγελματική 
κατάρτιση. 
2.2.3 Η Επιτροπή θα εκδώσει Πράσινο Βιβλίο σχετικά με τα νομικά, διοικητικά και πρακτικά 
εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι νέοι κατά τις διακρατικές τοποθετήσεις σε άλλα κράτη 
μέλη, στο πλαίσιο της επαγγελματικής τους κατάρτισης (δεύτερο ήμισυ του 1995). 
Συγκεκριμένα, η Επιτροπή θα εξετάσει τα εμπόδια που εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν 
οι ερευνητές (σε διδακτορικό και μεταδιδακτορικό επίπεδο) από άποψη κινητικότητας στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση 
2.2.4 Το Πράσινο αυτό Βιβλίο, το οποίο αποτελεί συνέχεια του έργου που έχει πραγματοποιηθεί, 
κυρίως στο πλαίσιο του προγράμματοςΡΕΤΙΙΑ, θα καταστήσει δυνατό τον προσδιορισμότων 
εμποδίων στους τομείς του δικαίου, της διοίκησης, των κανονισμών ή της κοινωνικής 
προστασίας που εμποδίζουν ή περιορίζουν τις δυνατότητες κινητικότητας των νέων στην 
Ευρώπη για σκοπούς επαγγελματικής κατάρτισης και, γενικότερα, κάθε ατόμου που 
ευρίσκεται στο στάδιο της μαθητείας ή της άσκησης. Το Πράσινο αυτό Βιβλίο θα -δώσει τη 
δυνατότητα για την πραγματοποίηση ευρέων διαβουλεύσεων, βάσει των οποίων θα 
υποβληθούν σχετικές προτάσεις πριν από το τέλος του 1996. 
(iv) Εφαρμογή πολιτικών 
2.3.1 Τα πρoγράμματαLEONARDO και SOCRATES θα αποτελέσουνβασικά στοιχείατης πολιτικής 
της Επιτροπής για τη βελτίωση της ποιότητας των συστημάτων εκπαίδευσης και 
επαγγελματικής κατάρτισης και την ανάπτυξη εννοιών και προτύπων της δια βίου 
εκμάθησης. Στο πλαίσιο αυτό, θα δοθεί σημασία σε διάφορα θέματα, όπως: νέα πρότυπα 
μαθητείας, νέες δομές ειδίκευσης (ιδιαίτερα στους τομείς νέων θέσεων απασχόλησης), 
πρόβλεψη των αναγκών σε δεξιότητες και ανάπτυξη δεξιοτήτων για την κοινωνία της 
11 
πληροφορίας, καθώς και στην προώθηση της χρήσης της νέας τεχνολογίας στην εκπαίδευση 
και την επαγγελματική κατάρτιση. Σε συνδυασμό κυρίως με τις κοινοτικές πρωτοβουλίες 
"Απασχόληση" και "ADAPT", τα προγράμματα αυτά θα διευρύνουν σημαντικά τις 
δυνατότητες για διευρωπαϊκή συνεργασία και θα παρακολουθούνται σε τακτική βάση σε όλη 
τη διάρκεια εφαρμογής τους. 
3. Η ΟΙΚΟΔΟΜΗΣΗ ΜΙΑΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 
3.0.1 Η ελεύθερη κυκλοφορία είναι μία από τις θεμελιώδεις αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. IJ 
ελευθερία των πολιτών να μετακινούνται από χώρα σε χώρα για να εργαστούν, να 
σπουδάσουν και να εγκατασταθούν αποτελεί επίσης ένα από τα πλέον απτά οφέλη που 
παρέχει η Ένωση στους πολίτες των διαφόρων κρατών μελών. 
3.0.2 Έχουν θεσπισθεί σημαντικά νομοθετικά μέτρα για την υλοποίηση του στόχου της ελεύθερης 
κυκλοφορίας, όπως καθορίζεται από τις Συνθήκες. Παρά τη σημαντική πρόοδο που έχει 
σημειωθεί, είναι ανάγκη να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες στο επίπεδο της Ένωσης 
για να εξασφαλισθεί ότι οι ισχύουσες κοινοτικές διατάξεις ανταποκρίνονται στις σύγχρονες 
συνθήκες, γίνονται κατανοητές και εφαρμόζονται. Από τις μελέτες της Επιτροπής για τη 
λειτουργία της εσωτερικής αγοράς διαπιστώνεται ότι οι ευρωπαίοι πολίτες που επιχειρούν 
να ασκήσουν τα δικαιώματα ελεύθερης κυκλοφορίας και εγκατάστασης εντός της Ένωσης 
εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν ορισμένα εμπόδια, τόσο νομικής όσο και πρακτικής 
φύσης. 
(i) Κύριες νέες πρωτοβουλίες και νοιιοθετικές προτάσεις 
3.1.1 - Συνταξιοδοτικά δικαιώματα: οι εργαζόμενοι που μετακινούνται εντός της Ένωσης 
αντιμετωπίζουν συχνά προβλήματα για τη μεταφορά των δικαιωμάτων που απέκτησαν στο 
πλαίσιο επαγγελματικών ή επικουρικών συστημάτων συνταξιοδότησης. Η Επιτροπή θα 
προτείνει σχέδιο οδηγίας για την καθιέρωση ενός γενικού πλαισίου για την προστασία των 
ατομικών δικαιωμάτων που έχουν αποκτηθεί ή αποκτώνται στο πλαίσιο των συστημάτων 
αυτών για τα άτομα που διέρχονται τα εθνικά σύνορα (πρώτο ήμισυ του 1995). 
3.1.2 - Δικαίωμα κατοικίας: η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις για την αναμόρφωση της 
ισχύουσας νομοθεσίας, ενσωματώνοντας τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, ώστε 
να ληφθεί υπόψη ο παράγων "ιθαγένεια της Ένωσης" και να καλυφθούν τα κενά του 
ισχύοντος συστήματος (δεύτερο ήμισυ του 1995). 
3.1.3 - Αναγνώριση διπλωαάτων: η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει πρόταση για την επέκταση 
του γενικού συστήματος αναγνώρισης διπλωμάτων σε επαγγέλματα που δεν καλύπτονται 
ακόμα (τεχνικές ειδικεύσεις, κ.τ.λ.). Η χρονολογία θα καθοριστεί ύστερα από διαβούλευση 
με τα κράτη μέλη και τους πολυάριθμους ενδιαφερόμενους φορείς. Η Επιτροπή θα υποβάλει 
επίσης έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο 
όσον αφορά την εφαρμογή του γενικού συστήματος για την αναγνώριση των διπλωμάτων 
κατά τη διάρκεια των πέντε πρώτων χρόνων ισχύος του και θα υποβάλει, όπου ενδείκνυται, 
προτάσεις για βελτιώσεις. Η Επιτροπή θα προωθήσει επίσης τα μέτρα που λαμβάνει για τη 
βελτίωση των μεθόδων αναγνώρισης των διπλωμάτων και των ειδικεύσεων για 
ακαδημαϊκούς και επαγγελματικούς σκοπούς, μεταξύ των κρατών μελών και των 
ενδιαφερόμενων ομάδων, σύμφωνα με τα συμπεράσματα της συζήτησης που διεξάγεται 
σχετικά με την ανακοίνωση της του 1994 για το θέμα αυτό. 
12 
3.1.4 - Κοινωνική ασφάλιση των διακινούμενων εργαζομένων: το κοινοτικό πλαίσιο για το 
συντονισμό των εθνικών διατάξεων κοινωνικής ασφάλισης για τα άτομα που μετακινούνται 
εντός της Ένωσης πρέπει να εκσυγχρονίζεται συνεχώς, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι νέες 
συνθήκες. Εκτός από την ετήσια τεχνική τροποποίηση, η Επιτροπή θα υποβάλει προτάσεις 
με στόχο: 
3.1.5 - την κωδικοποίηση των κανονισμών, ώστε να διατυπωθεί μία ενιαία, προσαρμοσμένη στις 
σύγχρονες συνθήκες και σαφέστερη έκδοση (δεύτερο ήμισυ του 1995). 
3.1.6 - τη θέσπιση διατάξεων σχετικά με τα συστήματα πρόωρης συνταξιοδότησης (δεύτερο ήμισυ 
του 1995 - η υπάρχουσα πρόταση στον τομέα αυτό θα αποσυρθεί - βλ. 3.2.2 κατωτέρω). 
3.1.7 - την αναθεώρηση των διατάξεων που ρυθμίζουν την παροχή επιδομάτων ανεργίας (δεύτερο 
ήμισυ του 1995 - η υπάρχουσα πρόταση στον τομέα αυτό θα αποσυρθεί - βλ. 3.2.2 
κατωτέρω). 
3.1.8 - την παροχή ευρύτερης πρόσβασης στις διασυνοριακές υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης 
(πρώτο ήμισυ του 1996). 
3.1.9 - την επέκταση στους πολίτες τρίτων χωρών της παροχής άμεσης ιατρικής περίθαλψης και 
άλλων περιορισμένων παροχών (δεύτερο ήμισυ του 1996). 
3.1.10 - Φορολογία: Η Επιτροπή έχει αρχίσει διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη για να διαπιστώσει 
τα μέτρα που έχουν λάβει για την προσαρμογή των νομοθεσιών τους στη σύσταση του 1993 
σχετικά με τη φορολογική μεταχείρηση των ατόμων που ζουν σε ένα κράτος μέλος αλλά 
εργάζονται και καταβάλλουν φόρους σε άλλο. Κατά τη διάρκεια του 1995, η Επιτροπή θα 
εκπονήσει έκθεση σχετικά με την εν λόγω σύσταση, βάσει της οποίας και λαμβάνοντας 
υπόψη τη νομολογία του Δικαστηρίου, θα εξετάσει το ενδεχόμενο περαιτέρω ενεργειών στον 
τομέα αυτό, συμπεριλαμβανομένης της έγκρισης σχετικού υπομνήματος. 
(ii) Εκκρεμείς προτάσεις 
3.2.1 - Ελεύθερη κυκλοφορία εργαζομένων: το 1989, η Επιτροπή πρότεινε την τροποποίηση των 
ισχυουσών διατάξεων όσον αφορά την επανένωση των οικογενειών, την ίση μεταχείριση και 
το δικαίωμα κατοικίας, με στόχο τη βελτίωση της κατάστασης των εργαζομένων και την 
ενοποίηση της νομολογίας του Δικαστηρίου (βλ. παράρτημα Ι). II πρόταση θα επανεξετασθεί 
βάσει των πορισμάτων της έκθεσης της ομάδας υψηλού επιπέδου (βλ. 3.3.1 κατωτέρω). 
3.2.2 - Κοινωνική ασφάλιση των διακινούμενων εργαζομένων: οι ετήσιες τροποποιήσεις 
προσαρμογής εξετάζονται προς το παρόν από το Συμβούλιο. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να 
ασκεί πιέσεις για την έγκριση της πρότασης που είχε υποβάλει το 1991 σχετικά με την 
επέκταση του πεδίου ισχύος των υφιστάμενων κανονισμών, ώστε να καλύπτουν όλους τους 
ασφαλισμένους, τους φοιτητές, καθώς και τα ειδικά συστήματα για τους δημόσιους 
υπαλλήλους (βλ. παράρτημα Ι). Η Επιτροπή θα αποσύρει την πρόταση του 1980 σχετικά με 
την ανεργία και τις παροχές πρόωρης συνταξιοδότησης (βλ. 3.1.6 και 3.1.7 ανωτέρω). 
(iii) Έναρξη συζητήσεων 
3.3.1 - Ομάδα υψηλού επιπέδου για την ελεύθερη κυκλοφορία: τα εναπομένοντα εμπόδια για την 
ελεύθερη κυκλοφορία των ατόμων δημιουργούν πολλά περίπλοκα και συχνά 
αλληλοσυνδεόμενα προβλήματα. Με στόχο την εξέταση σε βάθος των εν λόγω διαφορετικών 
13 
προβλημάτων, η Είπιτροπή συγκροτεί ομάδα υψηλού επιπέδου για την ελεύθερη κυκλοςιορία. 
Ταυτόχρονα θα ζητηθεί από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να διατυπώσει 
προτάσεις σχετικά με το θέμα αυτό. Η ομάδα θα υποβάλει έκθεση στην Επιτροπή κατά τα 
μέσα του 1996. Με βάση τις εκθέσεις αυτές, η Επιτροπή θα χαράξει ολοκληρωμένη 
στρατηγική που θα περιλαμβάνει ειδικές προτάσεις με στόχο την αντιμετώπιση των 
εκκρεμών προβλημάτων (1996). 
3.3.2 - Πιστοποίηση και αναγνώριση γνώσεων και εμπειριών που αποκτήθηκαν κατά το παρελθόν: 
η Επιτροπή προτίθεται να εκπονήσει σειρά μελετών, να εφαρμόσει δοκιμαστικά μέτρα και 
να οργανώσει συζητήσεις προκειμένου να εξετάσει νέους τρόπους αναγνώρισης των 
γνώσεων και των εμπειριών που απέκτησαν οι εργαζόμενοι κατά το παρελθόν, ώστε να 
βελτιωθεί η διαφάνεια όσον αφορά τις ειδικεύσεις (1996). 
3.3.3 - Άνοιγμα του δημόσιου τομέα: κατά το 1988, η Επιτροπή πραγματοποίησε σειρά ενεργειών 
για να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να παράσχουν δυνατότητες απασχόλησης στο δημόσιο 
τομέα, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου. Η Επιτροπή θα διατυπώσει υπόμνημα 
στο οποίο θα περιγράφεται η πρόοδος που έχει σημειωθεί και, αφού λάβει υπόψη την έκθεση 
της ομάδας υψηλού επιπέδου και άλλες μελέτες, θα προτείνει περαιτέρω μέτρα για την 
προώθηση της ελεύθερης κυκλοφορίας στο δημόσιο τομέα (1996). Η Επιτροπή θα μελετήσει 
επίσης τις δυνατότητες βελτίωσης της συνεργασίας μεταξύ των δημόσιων υπηρεσιών και θα 
προωθήσει τον κοινωνικό διάλογο στον τομέα αυτό. 
3.3.4 - Κοινωνική ασφάλιση των διακινούμενων εργαζομένων: η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία 
με τις εθνικές αρχές, θα αρχίσει το 1996 εκτεταμένη επισκόπηση των ισχυόντων κανονισμών, 
προκειμένου να προετοιμάσει το δρόμο για ευρύτατη αναθεώρηση και αναδιατύπωση των 
διατάξεων, ώστε να ληφθούν υπόψη οι σημαντικές αλλαγές στα συστήματα κοινωνικών 
ασφαλίσεων και να απλοποιηθούν οι κανόνες (1997 και μετά). 
3.3.5 - Υπήκοοι τρίτων y ωρών: παρά την εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς χωρίς σύνορα, οι 
υπήκοοι τρίτων χωρών που κατοικούν νομίμως και μονίμως σε κράτη μέλη δεν έχουν 
σήμερα το δικαίωμα να μεταβούν σε άλλο κράτος μέλος για να αναλάβουν οικονομική 
δραστηριότητα. Ως πρώτο βήμα, η Επιτροπή θα υποβάλει σύσταση (πρώτο ήμισυ του 1996) 
και θα καλέσει τα κράτη μέλη να παράσχουν προτεραιότητα απασχόλησης στους υπηκόους 
τρίτων χωρών που κατοικούν μονίμως και νομίμως σε άλλο κράτος μέλος, σε περίπτωση 
ύπαρξης κενών θέσεων απασχόλησης που δεν καλύπτονται από υπηκόους κρατών μελών της 
ΕΕ ή υπηκόους τρίτων χωρών που κατοικούν νομίμως στο κράτος μέλος αυτό. 
(iv) Εφαοιιονή πολιτικών 
3.4.1 - EURES (Ευρωπαϊκές υπηρεσίες απασχόλησης) Το δίκτυο EURES άρχισε να λειτουργεί το 
Νοέμβριο του 1994. Κατά τα τρία προσεχή έτη, και σε συνεργασία με τις εθνικές υπηρεσίες 
απασχόλησης, η Επιτροπή θα εδραιώσει και θα αναπτύξει το δίκτυο, ώστε να αποτελέσει 
έναν αποτελεσματικό μηχανισμό για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την προσφορά 
και τη ζήτηση εργασίας σε όλη την Κοινότητα, την εξέλιξη της αγοράς εργασίας και των 
συνθηκών διαβίωσης και εργασίας και να βοηθήσει στην ανάπτυξη δραστηριοτήτων στις 
διασυνοριακές περιοχές. Στόχος του δικτύου EURES είναι να αυξήσει σημαντικά τον αριθμό 
των θέσεων απασχόλησης που προσφέρονται και καλύπτονται από το δίκτυο και να 
αναπτύξει τη διακρατική συνεργασία μεταξύ των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης. 
3.4.2 - TESS (Εκσυγχρονισμόςτης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ εθνικών φορέων κοινωνικής 
ασφάλισης). To TESS είναι ένα διακρατικό σύστημα τηλεματικής που έχει σχεδιασθεί για να 
14 
συνδέει τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης σε όλα τα κράτη μέλη. Έχει προγραμματισθεί 
η σταδιακή εφαρμογή σειράς σχεδίων έως το 1998 μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται: 
- η σύνδεση 7 εθνικών φορέων που είναι αρμόδιοι για τις συντάξεις γήρατος (υπό εκτέλεση) 
- η δημιουργία ενός γλωσαρίου όρων και τυποποιημένων ηλεκτρονικών μηνυμάτων ( 1997) 
- η ανάπτυξη ενός προτύπου αναφοράς για το συντονισμό των συστημάτων 
συνταξιοδότησης και των παροχών ασθενείας ( 1996-1998) 
- ο εκσυγχρονισμός του εντύπου Ε111 (δικαίωμα υγειονομικής περίθαλψης) και άλλων 
παρόμοιων εντύπων. 
- η εκπόνηση μελέτης σχετικά με νομικά θέματα, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των 
προσωπικών στοιχείων, σε σχέση με την ηλεκτρονική μεταφορά δεδομένων στον τομέα της 
κοινωνικής ασφάλισης. 
4. ΕΝΘΑΡΡΥΝΣΗ ΥΨΗΛΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΤΥΠΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΜΙΑΣ 
ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ 
4.0.1 Η προώθηση βελτιωμένων εργασιακών συνθηκών υπήρξε ανέκαθεν σημαντικός στόχος της 
Ένωσης. Κατά την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής κοινωνικής πολιτικής ελήφθησαν αρκετά 
σημαντικά μέτρα για την επίτευξη του στόχου αυτού. Η έγκριση, το 1989, του Κοινωνικού 
Χάρτη έδωσε ιδιαίτερη ώθηση στη διαδικασία αυτή. Οι αντιδράσεις στο Λευκό Βιβλίο 
επιβεβαίωσαν την ανάγκη να συνεχιστεί η βελτίωση των εργασιακών συνθηκών, τόσο ως 
κοινός στόχος της Ένωσης, όπως καθορίζεται στη Συνθήκη, όσο και ως βασικό στοιχείο 
της πορείας για βελτίωση της ανταγωνιστικότητας. 
4.0.2 Κατά το πρώτο ήμισυ του 1995, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα οργανώσει, σε συνεργασία 
με την Επιτροπή, δημόσια ακρόαση σχετικά με τον κοινωνικό χάρτη του 1989. Κατά την 
ακρόαση θα εξεταστούν τόσο η ανάγκη για την αναθεώρηση του Χάρτη ώστε να επεκταθεί 
το πεδίο εφαρμογής του, όσο και το θέμα της ενσωμάτωσης ορισμένων ή του συνόλου των 
διατάξεων του στη μελλοντική συνθήκη. 
4.0.3 Στο μεταξύ, η προτεραιότητα για την προσεχή περίοδο θα είναι η περαιτέρα) ανάπτυξη ενός 
κοινού πλαισίου ελάχιστων προτύπων, τα οποία θα συμπληρώνουν όπου είναι αναγκαίο 
το πρόγραμμα δράσης του 1989, ενώ ταυτόχρονα θα λαμβάνουν υπόψη τις ολοένα 
ταχύτερες αλλαγές στο εργασιακό περιβάλλον, καθώς και την ποικιλομορφία των κρατών 
μελών. 
(i) Kvoifc πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις 
4.1.1 - Εργασία ιιερικΐκ απασγόλησης. καθορισμένης διάρκειας και προσωρινή εργασία: 
δεδομένου ότι έχει παγώσει στο Συμβούλιο η εξέταση των προτάσεων της Επιτροπής στον 
τομέα αυτό (Παράρτημα 1), η Επιτροπή θα αρχίσει διαβουλεύσεις με τους κοινωνικούς 
εταίρους στο πλαίσιο της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική, ώστε να εξεταστεί η 
ενδεχόμενη μελλοντική δράση, καθώς και, ως πρώτο βήμα, η δυνατότητα θέσπισης οδηγίας 
σχετικά με την εργασία μερικής απασχόλησης (δεύτερο ήμισυ του 1995). Μόλις αρχίσει η 
διαδικασία αυτή, οι υπάρχουσες προτάσεις της Επιτροπής θα καταστούν άνευ αντικειμένου 
και θα αποσυρθούν την κατάλληλη χρονική στιγμή. 
4.1.2 - Ατομικές απολύσεις: κατά τη διάρκεια του 1995, η Επιτροπή θα ολοκληρώσει ενδελεχή 
μελέτη σχετικά με τους εθνικούς κανόνες και τις πρακτικές όσον αφορά τις ατομικές 
απολύσεις. Βάσει των πορισμάτων της εν λόγω μελέτης, η Επιτροπή θα εξετάσει από κοινού 
15 
με τους κοινωνικούς εταίρους τη σκοπιμότητα και τις ενδεχόμενεςκατευΟύνσεις κοινοτικών 
ενεργειών στον τομέα αυτό ( πρώτο ήμισυ του 1996). 
4.1.3 - Χρόνος εργασίας: κατά τη διάρκεια του 1995, θα πραγματοποιηθούν συζητήσεις με τους 
κοινωνικούς εταίρους και/ή θα εκπονηθούν μελέτες για την εξεύρεση των καλύτερων 
δυνατών τρόπων προκειμένου να καλυφθούν οι δραστηριότητες και οι τομείς που 
αποκλείονται από την οδηγία σχετικά με την οργάνωση του χρόνου εργασίας (μεταφορές, 
θαλάσσια αλιεία, εσωτερική ναυσιπλοΐα, πολιτική αεροπορία, θαλάσσιες μεταφορές, 
ασκούμενοι ιατροί και άλλα θαλάσσια επαγγέλματα). Αν κριθεί αναγκαίο, η Επιτροπή θα 
υποβάλει προτάσεις για τη συμπλήρωση της οδηγίας περί χρόνου εργασίας κατά το διάστημα 
1996-1997. 
4.1.4 - Κατ' οίκον εργασία: η κατ' οίκον εργασία αποτελεί φαινόμενο που παρατηρείται ολοένα 
συχνότερα στις σύγχρονες κοινωνίες. Κατά τις διαβουλεύσεις για το Πράσινο και το Λευκό 
Βιβλίο δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στην κατάσταση των ατόμων που εργάζονται στο σπίτι. 
Η Επιτροπή θα εγκρίνει επομένως σύσταση σχετικά με την κατ1 οίκον εργασία, με στόχο να 
ενθαρρύνει τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους να αναπτύξουν και να 
εφαρμόσουν μέτρα για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των ατόμων που εργάζονται στο 
σπίτι, π.χ. σχετικά με το ωράριο, καθώς και για θέματα υγείας και ασφάλειας (δεύτερο ήμισυ 
του 1995), ενώ παράλληλα θα συνεχίσει να παρακολουθεί τις εξελίξεις στον ταχύτατα 
αναπτυσσόμενο αυτόν τομέα. 
4.1.5 - Υγεία και α(^)άλεια κατά την εργασία: η Επιτροπή θα εκδώσει ανακοίνωση που θα 
περιλαμβάνει σχέδιο απόφασης σχετικά με το τέταρτο πρόγραμμα όσον αφορά την 
ασφάλεια, την υγιεινή και την υγεία κατά την εργασία (1995-2000), και θα καθορίσει τις 
αναγκαίες ενέργειες στον τομέα αυτό. Θα υποβάλει επίσης πρόταση για την εφαρμογή 
ειδικού προγράμματος SAFE με στόχο τη βελτίωση της ενημέρωσης όσον αφορά τη 
νομοθεσία της ΕΕ για την υγεία και την ασφάλεια στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (βλέπε 
τμήμα 10). Όταν εγκριθούν, οι προτάσεις του τέταρτου προγράμματος δράσης θα 
ενσωματωθούν στο Πρόγραμμα Κοινωνικής Δράσης. 
(ii) Εκκοειιείς προτάσεις 
4.2.1 - Μεταφορές επινειρήσεων: η πρόταση της Επιτροπής για τη συμπλήρωση και τον 
εκσυχρονισμότης οδηγίας του 1977 περί μεταφοράς επιχειρήσεων συζητείται στο Συμβούλιο 
και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (Παράρτημα Ι). Η Επιτροπή θα ασκήσει πιέσεις 
προκειμένου η πρόταση αυτή να εγκριθεί εντός του 1995. 
4.2.2 - Απόσπαση εργαζομένων στο πλαίσιο της παοονης υπηρεσιών: λαμβάνοντας υπόψη την 
πρόοδο που σημειώθηκε κατά τις συζητήσεις στο Συμβούλιο σχετικά με την πρόταση αυτή, 
η Επιτροπή θα ασκήσει πιέσεις ώστε η πρόταση αυτή να εγκριθεί εντός του 1995 
(Παράρτημα Ι). Σε περίπτωση που η πρόταση δεν εγκριθεί εντός του 1995, η Επιτροπή θα 
αρχίσει διαβουλεύσεις με τους κοινωνικούς εταίρους για να επιλυθούν τα προβλήματα στον 
τομέα αυτό. 
4.2.3 - Ενημέρωση και διαβούλευση των εργαζομένων: η Επιτροπή εξετάζει σήμερα κατά πόσο το 
σύστημα συμμετοχής των εργαζομένων, που καθιερώθηκε με την οδηγία περί ενημέρωσης και 
διαβούλευσης, μπορεί να συμβάλει στην έγκριση των τεσσάρων τροποποιημένων προτάσεων 
κανονισμών που αφορούν το καταστατικό της ευρωπαϊκής εταιρείας, το καταστατικό του 
ευρωπαϊκού συλλόγου,το καταστατικού του ευρωπαϊκού συνεταιρισμούκαι το καταστατικό 
του ευρωπαϊκού ταμείου αλληλοβοήθειας. 
16 
4.2.4 Δεδομένου ότι έχει σημειωθεί περιορισμένη πρόοδος όσον αφορά τις διατάξεις περί 
ενημέρωσης και διαβούλευσης του σχεδίου "πέμπτης" οδηγίας (Παράρτημα Ι), η Επιτροπή 
θα εξετάσει, εντός του 1995, τη δυνατότητα παράληψης των εν λόγω διατάξεων από την 
πρόταση. Στην περίπτωση αυτή, έχοντας υπόψη την γνώμη του Κοινοβουλίου για το Λευκό 
Βιβλίο, η Επιτροπή θα αρχίσει διαβουλεύσεις με τους κοινωνικούς εταίρους σχετικά με την 
σκοπιμότητα και τις ενδεχόμενες κατευθύνσεις των κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της 
ενημέρωσης και διαβούλευσης των εργαζομένων στις εθνικές επιχειρήσεις. 
4.2.5 Δεδομένου ότι ήδη εφαρμόζεται η οδηγία περί ενημέρωσης και διαβούλευσης των 
εργαζομένων, προτείνεται η απόσυρση του σχεδίου οδηγίας για τα ευρωπαϊκά εργασιακά 
συμβούλια και η αποκαλούμενη οδηγία "Vredeling", οι οποίες θεωρούνται πλέον 
ξεπερασμένες (Παράρτημα Ι). 
4.2.6 Υγεία και ασφάλεια κατά την εργασία: η Επιτροπή θα συνεχίσει vex ασκεί πιέσεις για την 
έγκριση εκ μέρους του Συμβουλίου των προτάσεων που αφορούν τους φυσικούς και 
χημικούς παράγοντες, τα μέσα μεταφοράς και τον εξοπλισμό εργασίας (Παράρτημα Ι). Οι 
προτάσεις αυτές επιχειρούν να αναπτύξουν και να εδραιώσουν κοινοτικά πρότυπα υγείας 
και ασφάλειας. Θα υποβληθεί επίσης σύντομα νέα πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά 
με τους κινδύνους από εκκρηκτικά αέρια. Κατά τη διάρκεια του 1995, η Επιτροπή θα 
ζητήσει επισήμως από το Συμβούλιο να προωθήσει τις προτάσεις αυτές. 
(iii) Έναρξη συζητήσεων 
4.3.1 - Δικαίωμα των εργαζομένων να συμμετέγουν στην εξέταση εσωτερικών θεμάτων της 
επιγείρησης: κατά τη διάρκεια του 1995, η Επιτροπή θα εκπονήσει μελέτη σχετικά με τις 
εθνικές νομοθεσίες και πρακτικές όσον αφορά τα ατομικά δικαιώματα των εργαζομένων να 
συμμετέχουν στην εξέταση εσωτερικών θεμάτων της επιχείρησης που τους αφορούν. Βάσει 
αυτής της μελέτης, η Επιτροπή θα πραγματοποιήσει περαιτέρω συζητήσεις με τους 
κοινωνικούς εταίρους και στη συνέχεια θα καθορίσει τις ενέργειες που θα αναληφθούν 
(1996). 
4.3.2 - Ευελιξία και οργάνωση της εργασίας: η Επιτροπή θα συνεχίσει το έργο της και θα 
εκπονήσει νέες μελέτες σχετικά με την οργάνωση εργασίας και την παραγωγικότητα, στο 
πλαίσιο των οποίων θα εξετάζονται, μεταξύ άλλων, θέματα όπως: συστήματα πληρωμών, 
χρόνος εργασίας, μείωση και αναδιοργάνωση του χρόνου εργασίας, επαγγελματική και 
γεωγραφική κινητικότητα και σταθερότητα της απασχόλησης. Στη διαδικασία αυτή θα 
συμμετέχουν ενεργά οι κοινωνικοί εταίροι και εθνικοί εμπειρογνώμονες. Αν κριθεί 
αναγκαίο, η Επιτροπή θα εκδώσει ειδικές ανακοινώσεις, στις οποίες θα αναφέρονται 
κατευθυντήριες γραμμές ορθών πρακτικών σχετικά με διάφορα θέματα όσον αφορά την 
ευελιξία και την οργάνωση της εργασίας, και θα εξετάσει το ενδεχόμενο κατάρτισης 
Πράσινου Βιβλίου για τη μείωση και την αναδιοργάνωση του χρόνου εργασίας (1996-97). 
4.3.3 - Παράνομη εργασία: αποσκοπώντας στην εξάλειψη πρακτικών που στρεβλώνουν τον 
ανταγωνισμό μεταξύ των κρατών μελών και ζημιώνουν την ευημερία των εργαζομένων και 
την ορθή λειτουργία της ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας, η Επιτροπή θα πραγματοποιήσει 
έρευνα σχετικά με το θέμα της παράνομης εργασίας. Θα καταρτιστεί Πράσινο Βιβλίο, το 
οποίο θα αποτελέσει τη βάση διαβουλεύσεων με τους κοινωνικούς εταίρους και εθνικούς 
εμπειρογνώμονες σχετικά με την έκταση των ενεργειών της Ένωσης στον τομέα αυτό (1996). 
4.3.4 - Τηλεργασία: η Επιτροπή θα υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με τις κοινωνικές επιδράσεις 
της τηλεργασίας και τις συνέπειες για την υγεία για να γνωστοποιήσει παραδείγματα ορθών 
17 
πρακτικών και να υποστηρίξει την κατάλληλη κατάρτιση, καθώς και για να υποκινήσει τη 
συζήτηση μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών (πρώτο ήμισυ του 1996). Οι ενέργειες (χυτές 
θα συνδέονται με το συνολικό έργο της Επιτροπής σχετικά με τις επιδράσεις της κοινωνίας 
της πληροφορίας. 
4.3.5 - Προστασία της προσωπικής tome των εργαζομένων: κατά τη διάρκεια του 1995, η 
Επιτροπή θα ολοκληρώσει τη μελέτη της σχετικά με τους κανόνες που ισχύουν στα διάφορα 
κράτη μέλη για την προστασία των δεδομένων που αφορούν εργαζομένους κατά την 
επεξεργασία ατομικών δεδομένων και σε περιπτώσεις τηλεργασίας. Βάσει της μελέτης αυτής 
και της προόδου που έχει σημειωθεί ύστερα από την κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με 
την γενική οδηγία πλαίσιο σχετικά με την προστασία των ατόμων στο πλαίσιο της 
επεξεργασίας προσωπικών στοιχείων, θα εξεταστεί περαιτέρω η αναγκαιότητα και η έκταση 
ενδεχόμενης κοινοτικής παρέμβασης στον τομέα αυτό (πρώτο ήμισυ του 1996). 
4.3.6 - Το δικαίωμα της συνέχισης της καταβολής του μισθού κατά τις δημόσιες αργίες και κατά 
τη διάρκεια ασθένειας: το ζήτημα αυτό θα καλυφθεί από την πρώτη έκθεση σχετικά με την 
γνώμη της Επιτροπής περί δίκαιης αμοιβής, η οποία θα εγκριθεί κατά το δεύτερο ήμισυ του 
1996. Η Επιτροπή θα αποφασίσει στη συνέχεια κατά πόσο ενδείκνυται η ανάληψη περαιτέρω 
ενεργειών της Κοινότητας στον τομέα αυτό. 
(ίν) Εα>αοίΐονή πολιτικών 
4.4.1 - Πτώχευση επιχειρήσεων: θα υποβληθεί σύντομα από την Επιτροπή έκθεση σχετικά με την 
εφαρμογή της οδηγίας του 1980 περί πτώχευσης επιχειρήσεων, η οποία θα συμπληρωθεί 
κατά το 1995 προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι συνθήκες στα νέα κράτη μέλη. Βάσει της 
έκθεσης αυτής και των μελετών σχετικά με την οδηγία, η Επιτροπή θα αποφασίσει στην 
συνέχεια αν και σε ποιο βαθμό πρέπει να αναθεωρηθεί η οδηγία περί πτώχευσης 
επιχειρήσεων (πρώτο ήμισυ του 1996). 
4.4.2 - Έκθεση σ/ετικά με τον Κοινωνικό Χάρτη και το Κοινωνικό Πρωτόκολλο: η Επιτροπή θα 
συνεχίσει να καταρτίζει ετήσια έκθεση όσον αφορά την πρόοδο για την επίτευξη των στόχων 
που αναφέρονται στο άρθρο 1 της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική, καθώς και 
σχετικά με την εφαρμογή του Κοινωνικού Χάρτη (δεύτερο ήμισυ κάθε έτους). 
4.4.3 - Υγεία και ασφάλεια: η Επιτροπή θα εκπονήσει ορισμένες ειδικές εκθέσεις σχετικά με τα 
μέτρα για την υγεία και την ασφάλεια (π.χ. έκθεση σχετικά με την οδηγία για τον αμίαντο), 
και θα εκδώσει έγγραφα με κατευθυντήριες γραμμές για θέματα όπως αξιολόγηση των 
κινδύνων για τις εγγύους, η βία και το στρες στο χώρο εργασίας (1996). Η Επιτροπή 
προσδοκά ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Υγεία και την Ασφάλεια στην Εργασία 
(Μπιλμπάο) θα αρχίσει να λειτουργεί κατά τα τέλη του 1995. 
4.4.4 - Παρακολούθηση της οδηγίας για την ενημέρωση και τη διαβούλευση των εργαζομένων: η 
Επιτροπή έχει συγκροτήσει ομάδα εργασίας από κοινού με τα κράτη μέλη, με στόχο την 
εξεύρεση συγκεκριμένων και συντονισμένων απαντήσεων σε σειρά τεχνικών προβλημάτων 
που πρέπει να αντιμετωπισθούν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας μεταφοράς στο εθνικό 
δίκτυο και εφαρμογής της οδηγίας από τα κράτη μέλη. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα 
εκπονήσει έκθεση για την επισκόπηση της προόδου και την ανάλυση των εμπειριών που θα 
αποκομιστούν ( 1997). 
18 
5. ΙΣΟΤΗΤΑ ΕΥΚΑΙΡΙΩΝ ΠΑ ΓΥΝΑΙΚΕΣ ΚΑΙ ΛΝΛΡΕΣ 
5.0.1 Βάσει των σημαντικών επιτευγμάτων που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί στον τομέα αυτό or 
κοινοτικό επίπεδο, καθίσταται σήμερα αναγκαία η έναρξη νέου σταδίου που θα στηρίζεται 
σε μεσοπρόθεσμη στρατηγική με ενέργειες σε διάφορους τομείς, όπως: συνδυασμός των 
οικογενειακών και εργασιακών υποχρεώσεων, κατάργηση των φυλετικών διακρίσεων στην 
αγορά εργασίας και παροχή ευρύτερης πρόσβασης σε δυνατότητες επαγγελματικής 
κατάρτισης, επέκταση της αρχής της ίσης μεταχείρισης, καθώς και προώθηση της έννοιας 
της ιθαγένειας όσον αφορά τις γυναίκες (ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων στη διαδικασία 
λήψης αποφάσεων, ενίσχυση της έννοιας του ενεργού πολίτη). 
5.0.2 Ένα από τα κύρια ζητήματα που θα απασχολήσουν την Επιτροπή από σήμερα έως το τέλος 
του αιώνα θα είναι να δοθούν στις γυναίκες οι ευκαιρίες να αναπτύξουν τις δυνατότητες 
τους σε όλους τους τομείς της κοινωνίας προωθώντας την πλήρη συμμετοχή τους σε όλα 
τα επίπεδα και όλους τους τομείς του δημόσιου και οικονομικού βίου. 
(i) Κύοιες πρωτοβουλίες και νέες νομοθετικές προτάσεις: 
5.1.1 - Τέταρτο πρόγραμμα δράσης, η Επιτροπή θα υποβάλει ανακοίνωση καθώς και σχέδιο 
απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση τέταρτου προγράμματος δράσης όσον αφορά την 
ισότητα ευκαιριών για γυναίκες και άνδρες, το οποίο θα τεθεί σε ισχύ τον Ιανουάριο του 
1996 (δεύτερο ήμισυ του 1995). Η πρόταση αυτή θα προβλέπει την εκπόνηση ετήσιας έκθεσης 
σχετικά με την κατάσταση στα κράτη μέλη στον τομέα αυτό, η οποία θα μπορεί επίσης να 
χρησιμεύσει ως μέσο παρακολούθησης του τέταρτου προγράμματος δράσης. Τα νέα μέτρα 
που προτείνονται στο πρόγραμμα θα ενσωματωθούν στο Πρόγραμμα Κοινωνικής Δράσης. 
5.1.2 - Πρόταση πλαίσιο σχετικά με το συνδυασμό των οικογενειακών και επαγγελματικών 
υποΥοεώσεων: το Φεβρουάριο του 1995, η Επιτροπή άρχισε διαβουλεύσεις με τους 
κοινωνικούς εταίρους στο πλαίσιο της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική, με στόχο να 
εξεταστεί η δυνατότητα σύναψης συμφωνίας σχετικά με το συνδυασμό των επαγγελματικών 
και οικογενειακών υποχρεώσεων. Ο στόχος της εν λόγω πρότασης θα είναι να προωθήσει 
την ισότητα των ευκαιριών και να ενθαρρύνει την εφαρμογή νέων, ευέλικτων προτύπων που 
να είναι περισσότερο κατάλληλα για την αντιμετώπιση των μεταβαλλόμενων αναγκών της 
ευρωπαϊκής κοινωνίας. Η ανάληψη μελλοντικών ενεργειώνθα εξαρτηθεί από το αποτέλεσμα 
των διεξαγόμενων διαβουλεύσεων. Τώρα που έχει αρχίσει η διαδικασία αυτή, η υπάρχουσα 
πρόταση της Επιτροπής για την άδεια των γονέων (Παράρτημα 1) καθίσταται άνευ 
αντικειμένου και επομένως θα (χποσυρθεί στο κατάλληλο στάδιο. 
5.1.3 - Συνένεια που δόθηκε στην απόφαση "Barber": η Επιτροπή θα προτείνει τροποποίηση της 
οδηγίας 86/378/ΕΟΚ σχετικά με την ίση μεταχείριση γυναικών και ανδρών στα 
επαγγελματικά συστήματα κοινωνικής ασφάλισης, ώστε να ευθυγραμμιστεί με τη νομολογία 
του Ευρωπαϊκού Λικαστηρίου βάσει της απόφασης "Barber" και των επόμενων αποφάσεων 
για την ερμηνεία του άρθρου 119 της Συνθήκης (πρώτο ήμισυ του 1995). 
5.1.4 - Βάρος απόδειξης: έχει στην πράξη διαπιστωθεί ότι είναι δύσκολο, και ορισμένες φορές 
αδύνατο, να αποδείξουν οι εργαζόμενοι ότι οι διαφορές στις αποδοχές ή στη μεταχείριση 
οφείλονται σε δυσμενείς διακρίσεις. Η Επιτροπή θα αρχίσει διαβουλεύσεις με τους 
κοινωνικούς εταίρους στο πλαίσιο της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική σχετικά με 
ενδεχόμενες ενέργειες στον τομέα αυτό (πρώτο ήμισυ του 1995). Μετά την έναρξη των 
διαβουλεύσεων, η πρόταση που εκκρεμεί από το 1988 (Παράρτημα Ι) θα έχει πλέον 
ξεπεραστεί και, κατά συνέπεια, θα αποσυρθεί την κατάλληλη χρονική στιγμή. 
5.1.5 - Κώδικας πρακτικής για την ίση αμοιβή: η Επιτροπή θα υιοθετήσει κάϋικα πρακτικής για 
την εφαρμογή της ίσης αμοιβής για ισότιμη εργασία για γυναίκες και άνδρες στον τόπο 
εργασίας, ο οποίος θα περιλαμβάνει πρακτικές κατευθυντήριες γραμμές για την εξάλειψη 
των άμεσων και έμμεσων διακρίσεων λόγω του q/ύλου, στις περιπτώσεις όπου ως βάση για 
τον υπολογισμό της αμοιβής χρησιμοποιούνται συστήματα βαθμολόγησης, ταξινόμησης και 
αξιολόγησης της εργασίας (πρώτο ήμισυ του 1995). 
5.1.6 - Γυναίκες σε θέσεις λήψης αποφάσεων: η Επιτροπή θα υποβάλει στο Συμβούλιο σύσταση 
με την οποία θα καθορίζονται τα μέτρα και οι ενέργειες για την προώθηση της συμμετοχής 
των γυναικών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων τόσο στο δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό 
τομέα (δεύτερο ήμισυ του 1995). 
5.1.7 - Σεβασμός της αξιοπρέπειας το>ν ανδρών και των γυναικών στην εργασία: η 1 ίπιτροπή θα 
εκπονήσει έκθεση (δεύτερο ήμισυ του 1995) για την αξιολόγηση των επιδράσεων της 
σύστασης του 1991 σχετικά με την προστασία της αξιοπρέπειας των γυναικών και των 
ανδρών κατά την εργασία. Η έκθεση αυτή θα χρησιμεύσει ως βάση για κάθε μελλοντική 
δράση στον τομέα αυτό. 
(ii) Εκκοειιείς προτάσεις 
5.2.1 - Ίση μετανείριση στα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης: η πρόταση αυτή αποβλέπει στην 
συμπλήρωση του κοινοτικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στον τομέα της κοινωνικής 
ασφάλισης (παράρτημα Ι). Παρά τις ευνοϊκές γνωμοδοτήσεις του Ευρωπαϊκού 
Κοινοβουλίου και της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, η πρόταση εκκρεμεί στο 
Συμβούλιο από το 1989. Η Επιτροπή θα επιχειρήσει να αρχίσει εκ νέου το διάλογο σχετικά 
με την πρόταση αυτή κατά τη διάρκεια του 1995. 
(iii) Έναρξη συξητήσεων 
5.3.1 - Εξατομίκευση των δικαιωμάτων: δεδομένου ότι τα συστήματα κοινωνικής προστασίας των 
κρατών μελών συχνά δημιουργούν ανισότητες μεταξύ των φύλων όσον αφορά τα 
δικαιώματα και τις συνεισφορές και ότι εμφανίζονται δυσκολίες συντονισμού στις 
περιπτώσεις όπου οι παροχές χορηγούνται βάσει παράγωγων δικαιωμάτων, χρειάζεται να 
δοθεί προσοχή στο ζήτημα της εξατομίκευσης των δικαιωμάτων κοινωνικής ασφάλισης. Το 
αυτό ισχύει για θέματα φορολογίας. Η Επιτροπή θα εκπονήσει μελέτες και θα οργανώσει 
συζητήσεις εμπειρογνωμόνων κατά τη διάρκεια της περιόδου 1995-1996, με στόχο την 
έγκριση σχετικής ανακοίνωσης της Επιτροπής (δεύτερο ήμισυ του 1996). 
5.3.2 - Τέταρτη διάσκε\1τη του ΟΗΕ για τις γυναίκες: η Επιτροπή θα διατυπώσει ανακοίνωση 
συνοψίζοντας τις ενέργειες στο επίπεδο της Ένωσης, που πραγματοποιήθηκαν μετά την 
τελευταία διάσκεψη (1985), καθώς και τις προοπτικές για το μέλλον (πρώτο ήμισυ του 
1995). Βάσει των συμπερασμάτων του Πεκίνου, η Επιτροπή θα μελετήσει τις δυνατότητες 
περαιτέρω πρωτοβουλιών κατά το 1996. 
(iv) Εφαοιιονή πολιτικών 
5.4.1 Κατά το 1995, η Επιτροπή θα εξετάσει τρόπους για τη βελτίωση της λειτουργίας της 
Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ισότητα των Ευκαιριών. Επίσης, η ομάδα Επιτρόπων 
που συγκροτήθηκε υπό τον πρόεδρο της Επιτροπής κ. Σάντερ θα εξετάσει το ζήτημα της 
ισότητας των ευκαιριών και των δικαιωμάτων των γυναικών ως βάση για τη χάραξη της 
μελλοντικής στρατηγικής στον τομέα αυτό (1995-1996) 
20 
6. ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ - ΜΙΑ ΠΙΟ ΑΡΑΣΤΗΡΙΑ 
ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ 
6.0.1 Το Λευκό Βιβλίο σκοπίμως απέβλεπε στον καθορισμό μίας ευρείας έννοιας κοινωνικής 
πολιτικής, η οποία να περιλαμβάνει, αλλά και να υπερβαίνει την παραδοσιακή εστίαση στις 
ανάγκες των ατόμων κατά την εργασία. Αν η Ένωση επιδιώκει την εκπλήρωση του στόχου 
για βελτίωση του επιπέδου διαβίωσης και της ποιότητας της ζωής στην Ευρώπη, τότε 
χρειάζεται να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στα προβλήματα που αντιμετωπίζει η κοινωνία στο 
σύνολο της. 
6.0.2 Έως σήμερα, οι ενέργειες της Επιτροπής στον τομέα αυτό είχαν τη μορφή στοχοθετη μένων 
μέτρων για ειδικές ομάδες με ειδικές ανάγκες, όπως τα άτομα που αποκλείονται (χπο την 
αγορά εργασίας, τα άτομα με ειδικές ανάγκες και οι ηλικιωμένοι. Εκείνο που χρειάζεται 
στο μέλλον είναι μια ευρύτερη προσέγγιση, η οποία θα παραμένει ευαίσθητη στα ειδικά 
προβλήματα ορισμένων ομάδων, αλλά θα επιχειρεί να συνδράμει τα κράτη μέλη στις 
προσπάθειες τους για την αντιμετώπιση των σοβαρότερων πολιτικών θεμάτων, όπως είναι 
η λειτουργία και η χρηματοδότηση των συστημάτων κοινωνικής προστασίας και η συνολική 
ποιότητα ζωής. 
6.0.3 Η Επιτροπή αναγνωρίζει πλήρως ότι αρμοδιότητα στον τομέα αυτό ανήκει, κατά κύριο 
λόγο, στις εθνικές, περιφερειακές ή ακόμα και τις τοπικές αρχές. Ωστόσο, η Επιτροπή 
πιστεύει ακράδαντα ότι η Ένωση μπορεί να διαδραματίσει πολύτιμο ρόλο για την προώθηση 
της συνεργασίας καθώς και κοινών ενεργειών στον τομέα αυτό. Πολλά από τα προβλήματα 
που πρέπει να αντιμετωπιστούν είναι κοινά για όλα τα κράτη μέλη. Παρόλο που δεν τίθεται 
θέμα επιβολής ομοιόμορφων λύσεων, τα πλεονεκτήματα των ευρύτερων ανταλλαγών και 
διαβουλεύσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο έχουν ήδη καταδειχθεί σε αρκετούς τομείς. Οι 
συγκεκριμένες προτάσεις για κάθε έναν από τους τομείς αυτούς αναφέρονται κατωτέρα). 
6.0.4 Επιπλέον των προτάσεων αυτών, η Επιτροπή θα αρχίσει συζητήσεις σχετικά μ,ε το ζήτημα 
των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων στην ΕΕ. Το ΙΙράσινο και το Λευκό Βιβλίο 
κατέδειξαν ότι διευρύνεται η συζήτηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο σχετικά με την καθιέρωση των 
θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων για τους πολίτες ως συστατικών στοιχείων της 
Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι προφανές ότι το θέμα αυτό θα είναι ένα από τα ζητήματα που 
θα εξεταστούν κατά τη διακοινοβουλευτική διάσκεψη του 1996. Στο πλαίσιο της συμβολής 
της στη συζήτηση αυτή, η Επιτροπή έχει ήδη ανακοινώσει την πρόθεση της να 
πραγματοποιήσει δημόσια ακρόαση από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με 
τον Κοινωνικό Χάρτη του 1989 (τμήμα 4). Βάσει των συμπερασμάτων της ακρόασης 
αυτής, η Επιτροπή θα ζητήσει, το Φεβρουάριο του 1996, τη γνώμη του ευρωπαϊκού φόρουμ 
για την κοινωνική πολιτική σχετικά με το ενδεχόμενο επέκτασης του Κοινωνικού Χάρτη 
ώστε να καλύπτει ευρύτερη κλίμακα ατομικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. 
(i) Κοινωνική προστασία 
6.1.1 - Πρωτοβουλία πλαίσιο για το μέλλον της κοινωνικής προστασίας: Η Επιτροπή προτείνει 
την έναρξη, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και λαμβανομένων υπόψη των ευαισθησιών 
όσον αφορά την εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας στον τομέα αυτό, μεσοπρόθεσμων 
κοινών διαβουλεύσεων σχετικά με το μέλλον της κοινωνικής προστασίας. Ως πρώτο βήμα, 
μπορεί να διαμορφα>θεί ένα κοινό πλαίσιο ανάλυσης των προβλημάτων και των λύσεων 
(1995-1996) βάσει των δύο συστάσεων που εγκρίθηκαν το 1992 (92/441/ΕΟΚ και 
92/442/ΕΟΚ) και των διαβουλεύσεων της άτυπης συνεδρίασης των υπουργών αρμόδιων για 
21 
θέματα κοινωνικής ασφάλισης, που πραγματοποιήθηκε στις 2 Φεβρουαρίου 1995. Στόχος του 
πλαισίου αυτού θα είναι η μεγιστοποίηση της ανταλλαγής πληροφοριών, εμπειριών και 
ορθών πρακτικών στον τομέα αυτό, ώστε να δοθεί δυνατότητα στα κράτη μέλη να 
αναπτύξουν και να προσαρμόσουν τα εθνικά τους συστήματα κατανοώντας κατά τον 
καλύτερο δυνατό τρόπο τις εξελίξεις στα άλλα κράτη μέλη. Ιδιαίτερα χρήσιμες είναι οι 
κοινές ανταλλαγές όσον αφορά το ζήτημα των επιδράσεων της γήρανσης του ευρωπαϊκού 
πληθυσμού στις κοινωνίες μας. Οι Γενικοί Διευθυντές που είναι αρμόδιοι για θέματα 
κοινωνικής ασφάλισης θα έχουν στενή συνεργασία στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας αυτής. 
6.1.2 Η Επιτροπή θα συνεχίσει να εκπονεί ανά διετία έκθεση για την κοινωνική προστασία 
(δεύτερο ήμισυ του 1995 και 1997), παρέχοντας ενημερωμένη ανάλυση των συστημάτων και 
των πολιτικών που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη στον τομέα της κοινωνικής προστασίας, θα 
συνεχίσει επίσης να αναπτύσσει το σύστημα MISSOC (Mutual Information System on Social 
Security within the Community), το οποίο αποτελεί ένα αναλυτικό εργαλείο στο πλαίσιο του 
οποίου δημοσιεύονται συγκριτικοί πίνακες και εκδίδονται περιοδικά ενημερωτικά δελτία, 
καθώς και το σύστημα ESSPROS (European System of Social Protection Statistics). To 1996, 
θα εξεταστεί η λήψη μέτρων για την ενίσχυση του MISSOC. 
6.1.3 Επιπροσθέτως, σε συνέχεια των συζητήσεων που διεξήχθησαν κατά την άτυπη συνεδρίαση 
των υπουργών Κοινωνικών Ασφαλίσεων (2 Φεβρουαρίου 1995), η Επιτροπή θα καταρτίσει 
ανακοίνωση όσον αφορά τη χρηματοδότηση της κοινωνικής ασφάλισης. Στην ανακοίνωση 
της αυτή, η Επιτροπή θα εξετάζει τους τρόπους για τη βελτίωση του συντονισμού των 
διαφόρων εθνικών συστημάτων όσον αφορά την ανάκτηση κοινωνικών συνεισφορών, θα 
απαριθμεί τα οφέλη που θα προκύψουν από τη βελτίωση της συνεργασίας και θα εκθέτει 
τους τρόπους για το συνδυασμό των πραγματοποιούμενων μεταρρυθμίσεων με την ομαλή 
λειτουργία της ενιαίας αγοράς (δεύτερο ήμισυ του 1995). 
6.1.4 - Επικουρική ασφάλιση υγείας: το είδος αυτό της ασφάλισης, που συμπληρώνει τις κρατικές 
παροχές, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο σε πολλά κράτη μέλη. Η Επιτροπή θα υποβάλει 
ανακοίνωση, με την οποία θα αξιολογεί την τρέχουσα κατάσταση και θα εντοπίζει τα 
προβλήματα και τα εμπόδια που μπορούν να εγείρουν τα συστήματα αυτά ασφάλισης στην 
κινητικότητα των εργαζομένων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (δεύτερο ήμισυ του 1995). 
6.1.5 - Ασφάλιση Φροντίδας για άτομα που καθίστανται εξαρτώμενα: καθώς ο πληθυσμός της 
Ένωσης γηράσκει, ολοένα περισσότερα άτομα στην κοινωνία μας καθίστανται εξαρτώμενα: 
χρειάζονται μακροπρόθεσμηβοήθεια και συνεχή μέριμνα. Έχει προγραμματισθείγια το 1995 
συζήτηση εμπειρογνωμόνων, η οποία θα προετοιμάσει το έδαφος για την εκπόνηση 
συγκριτικής έκθεσης. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ενδέχεται να υποβάλει σύσταση σχετικά με 
το θέμα αυτό (1997). 
6.1.6 - Η Επιτροπή θα εκπονήσει επίσης δεύτερη έκθεση σχετικά με τη σύσταση 85/308/ΕΟΚ 
σχετικά με την κοινωνική προστασία των εθελοντών εργαζομένων για την ανάπτυξη (πρώτο 
ήμισυ του 1996). 
(ii) Φτώχεια και κοινωνικός αποκλεισμός 
6.2.1 - Η Επιτροπή θα συνεχίσει να ασκεί πιέσεις για την ταχεία έγκριση εκ μέρους του 
Συμβουλίου του τελικού σταδίου του προγράμματος δράσης για την καταπολέμηση του 
κοινωνικού αποκλεισμού και την προώθηση της αλληλεγγύης (Παράρτημα Ι). Το ζήτημα 
της οικοδόμησης νέας σχέσης μετάξι) εργασίας και ευημερίας θα εξεταστεί στο πλαίσιο της 
πρωτοβουλίας πλαισίου σχετικά με το μέλλον της κοινωνικής προστασίας. Το 1996, θα 
22 
καταβληθούν προσπάθειες για την διεύρυνση της συζήτησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο όσον 
αφορά τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό, με στόχο να μελετηθούν οι δυνατότητες 
για την ανάληψη δράσης σε κεντρικό επίπεδο. Το ίδιο έτος, θα εκπονηθεί έκθεση σχετικά 
με όλες τις συναφείς ενέργειες της Κοινότητας, καθώς και για τη συμβολή των 
διαρθρωτικών ταμείων, του νέου ειδικού προγράμματος στοχοθετημένης 
κοινωνικοικονομικής έρευνας, κ.τ.λ. θα ληφθούν επίσης υπόψη οι δέκα δεσμεύσεις που 
εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια της διάσκεψης κορυφής για την κοινωνική ανάπτυξη που 
πραγματοποιήθηκε στην Κοπεγχάγη. 
6.2.2 - Η Επιτροπή θα επιδιώξει να δώσει συνέχεια στη διακήρυξη ευρωπαϊκών επιχειρήσεων 
κατά του αποκλεισμού, η οποία εγκρίθηκε από αρκετές μεγάλες επιχειρήσεις τον Ιανουάριο 
του 1995. Η Επιτροπή αδημονεί να διαδραματίσει το ρόλο της στο πλαίσιο της συνέχειας 
που θα δοθεί στα συμπεράσματα της διάσκεψης που διοργανώνουν οι ενδιαφερόμενες 
επιχειρήσεις και η οποία θα πραγματοποιηθεί στο Αονδίνο το Μάιο του 1995 
Συγκεκριμένα, η Επιτροπή προτίθεται να υποστηρίξει τη δημιουργία βάσης δεδομένων 
σχετικά με καινοτόμες πρακτικές επιχειρήσεων στον τομέα του αποκλεισμού, εφόσον τούτο 
κριθεί αναγκαίο ή επιθυμητό. Μεταξύ άλλων, η Επιτροπή θα εξετάσει το ενδεχόμενο 
επέκτασης του πεδίου ισχύος της διακήρυξης των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, ούτως ώστε 
να συμμετάσχουν οι κοινωνικοί εταίροι, κοινωνικοί και εθελοντικοί φορείς, ιδρύματα και 
ενώσεις. 
6.2.3 - Η Επιτροπή θα συνεχίσει να προωθεί τη συνεργασία σχετικά με στεγαστικά θέματα, τις 
κοινωνικές εξελίξεις στις αστικές περιοχές, καθώς και σχετικά με το πρόβλημα των 
αστέγων, με βάση τις υπάρχουσες ανταλλαγές πληροφοριών, τις τακτικές άτυπες 
συνεδριάσεις των υπουργών αρμόδιων για θέματα στέγασης και την παροχή υποστήριξης 
σε ενέργειες και σχέδια δοκιμαστικού χαρακτήρα. Κατά το 1996, η Επιτροπή θα 
συγκεντρώσει το έργο της στον τομέα της αστικής ανάπτυξης και του κοινωνικού 
αποκλεισμού και θα υποβάλει έκθεση η οποία θα αποτελέσει τη βάση για την 
παραγματοποίηση περαιτέρω διαβουλεύσεων όσον αφορά την προοπτική ανάληψης δράσης 
σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 
(iii) Ατοιια ιιε ειδικές ανάνκες 
6.3.1 - Το πρόγραμμα HELIOS II πρόκειται να ολοκληρωθεί το 1996. Βάσει της ενδιάμεσης 
αξιολόγησης του προγράμματος (1995), η Επιτροπή θα αρχίσει εκτεταμένες διαβουλεύσεις 
σχετικά με το ενδεχόμενο ανάληψης περαιτέρω δράσης της Ένωσης στον τομέα αυτό. 
6.3.2 - Το 1996, η Επιτροπή θα επικεντρώσει το ενδιαφέρον της στο ζήτημα της απασχόλησης 
των ατόμων με ειδικές ανάγκες, στο πλαίσιο της προώθησης των συμπερασμάτων του 
Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Έσσης. Το ευρωπαϊκό φόρουμ των ατόμων με ειδικές ανάγκες 
θα κληθεί να γνωμοδοτήσει σχετικά με το θέμα αυτό, καθώς και σχετικά με τις δυνατότητες 
που παρέχουν οι νέες τεχνολογίες και τα συστήματα επικοινωνίας (βλέπε επίσης τμήμα 10). 
Βάσει της γνωμοδότησης αυτής και άλλων αναλύσεων εκ μέρους των κρατών μελών, η 
Επιτροπή θα διατυπώσει τις προτάσεις της (πρώτο ήμισυ του 1997). Η Επιτροπή θα 
καταρτίσει επίσης κώδικα ορθών πρακτικών σχετικά με την απασχόληση ατόμων με ειδικές 
ανάγκες στην Επιτροπή και στα άλλα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (δεύτερο 
ήμισυ του 1995), και, κατά τη διάρκεια του 1996, θα αρχίσει συζητήσεις, στο πλαίσιο του 
κοινωνικού διαλόγου, αποσκοπώντας στην ενθάρρυνση ορθών πρακτικών μεταξύ 
εργοδοτών από όλη την ΕΕ. 
23 
6.3.3 - Η Επιτροπή θα εκδώσει ανακοίνωση σχετικά με τα μέτρα που θα ληφθούν για την άρση 
των εμποδίων και την εξάλειψη των δυσμενών πρακτικών που εξακολουθούν να 
αντιμετωπίζουν τα άτομα με ειδικές ανάγκες στην Ευρώπη (δεύτερο ήμισυ του 1995). Για 
να διευκολύνει την ελεύθερη κυκλοφορία των ατόμων με ειδικές ανάγκες, η Επιτροπή θα 
διατυπώσει σύσταση για την αμοιβαία αναγνώριση των καρτών στάθμευσης για τα άτομα 
με ειδικές ανάγκες (δεύτερο ήμισυ του 1995). Επιπλέον, η Επιτροπή θα συνεχίσει να ασκεί 
πιέσεις για την έγκριση της προταθείσας οδηγίας σχετικά με τη μεταφορά των εργαζομένων 
με μειωμένη κινητικότητα. 
6.3.4 Τέλος, η Επιτροπή θα εκδώσει ανακοίνωση για την πρακτική εφαρμογή των γενικών 
κανόνοχν που εγκρίθηκαν το 1993 από τη Γενική Συνέλευση του ΟΙ ΙΕ σχετικά με την παροχή 
ίσων ευκαιριών στα άτομα με ειδικές ανάγκες (1996). 
(iv) Ηλικιωιιένα άτομα 
6.4.1 - Η Επιτροπή υπέβαλε πρόσφατα σχέδιο απόφασης για σειρά ενεργειών υπέρ των 
ηλικιωμένων (παράρτημα Ι) και ελπίζει ότι η εν λόγω απόφαση θα εγκριθεί εντός του 1995, 
ώστε να ισχύσει για την περίοδο 1996-1999. Οι ενέργειες αυτές αποτελούν τη συνέχεια των 
δράσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού έτους των ηλικιωμένων. 
6.4.2 - Η Επιτροπή θα συνεχίσει να μελετά τις δημογραφικές εξελίξεις στα κράτη μέλη και να 
καταρτίζει περιοδικές εκθέσεις. 
(ν) Ρατσισμός. Ξενοφοβία και αντιστΜίτισικκ 
6.5.1 - Για να δώσει μεγαλύτερη ώθηση στη συνολική στρατηγική σε όλη την Ένωση, η Επιτροπή 
θα καταρτίσει ανακοίνωση για την εφαρμογή προγράμματος δράσης κατά του ρατσισμού. 
Η ανακοίνωση αυτή θα περιλαμβάνει σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τον ορισμό του 
1997 ως ευρωπαϊκού έτους κατά του ρατσισμού (δεύτερο ήμισυ του 1995). Θα ληφθούν 
επίσης υπόψη τα συμπεράσματα που θα διατυπώσει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις Κάννες, 
αφού λάβει υπόψη τις γνώμες διάφορων φορέων, καθώς και τις συστάσεις της 
Συμβουλευτικής Επιτροπής για το Ρατσισμό και την Ξενοφοβία. 
6.5.2 - Η Επιτροπή θα συνεχίσει να υποστηρίζει συζητήσεις στο πλαίσιο του κοινωνικού 
διαλόγου για την κατάρτιση εκ μέρους των κοινωνικών εταίρων κώδικα δεοντολογίας για 
την αντιμετώπιση των φυλετικών διακρίσεων κατά την εργασία (1995). 
6.5.3 - Η Επιτροπή θα δημοσιεύσει ενημερωμένη έκδοση της συγκριτικής ανάλυσης που έχει 
πραγματοποιήσει όσον αφορά τις νομικές διατάξεις που ισχύουν στα κράτη μέλη κατά του 
ρατσισμού και της ξενοφοβίας (πρώτο ήμισυ του 1995). 
(vi) Ένταξη των μεταναστών και των εθνοτικών Μειονοτήτων 
6.6.1 Η Επιτροπή θα συνεχίσει να προωθεί τις ενέργειεςγια την ενίσχυση πολιτικών ένταξης υπέρ 
των νόμιμων μεταναστών, όπως καθορίζονται στην ανακοίνωση της του 1994 σχετικά με 
τις πολιτικές μετανάστευσης και τις πολιτικές για το άσυλο. 
6.6.2. - Προστασία των δικαιωμάτων των διακινούμενων εργαζομένων και των 
οικογενειών τους: η Επιτροπή θα εγκρίνει σύσταση ενθαρρύνοντας τα κράτη μέλη να 
κυρώσσουν την διεθνή σύμβαση του ΟΗΕ του 1990 για το θέμα αυτό, ώστε να βελτιωθεί η 
θέση των διακινούμενων εργαζομένωνκαι των οικογενειών τους που κατοικούν στην Ένωση 
24 
και να εξασφαλισθεί ότι τα δικαιώματα που τους παρέχονται ανταποκρίνονται στα διεθνή 
πρότυπα (πρώτο ήμισυ του 1995) 
6.6.3 - Η Επιτροπή θα συνεχίσει να προωθεί την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών με 
κυβερνήσεις, ΜΚΟ και - όσον αφορά τις τοπικές αρχές - με το δίκτυο ELAINE. Η Επιτροπή 
θα δημοσιεύσει πρώτη έκθεση σχετικά με την αξιολόγηση των επιχορηγήσεων προς τις ΜΚΟ 
(δεύτερο ήμισυ του 1995). 
6.6.4 - Φόρουμ των ιιεταναστών: η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρέχει υποστήριξη στο φόρουμ 
των μεταναστών, όπως ζητήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 
7. ΑΗΜΟΣ1Α ΥΓΕΙΑ 
7.0.1 Τα άρθρα 3(ο) και 129 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν δώσει μεγάλη ώθηση 
στις ενέργειες της Ένωσης στον τομέα της δημόσιας υγείας. II Επιτροπή, στην ανακοίνωση 
της του 1993 σχετικά με το πλαίσιο για την ανάληψη δράσης στον τομέα της δημόσιας 
υγείας, εξήγησε τους τρόπους με τους οποίους προτίθεται να εφαρμόσει τις διατάξεις 
αυτές. 
7.0.2 Ο ρόλος της Κοινότητας είναι να υποστηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών στον 
τομέα της δημόσιας υγείας, να βοηθήσει στη χάραξη και υλοποίηση στόχων και στρατηγικών 
και να συμβάλει στην προστασία της υγείας σε όλη την Κοινότητα, θέτοντας ως στόχο, 
όπου τούτο είναι εφικτό, τα καλύτερα αποτελέσματα που έχουν ήδη επιτευχθεί σε δεδομένη 
περιοχή οπουδήποτε στην Κοινότητα. 
(i) Κύοιε€ νέε€ πρωτοβουλίες και νοιιοθετικές προτάσεις 
7.1.1 - Δείκτες δεδομένων υγείας: πρόταση για απόφαση ΕΚ-Συμβουλίου με στόχο την 
τροφοδοσία της Κοινότητας και των κρατών μελών με αναλυτικά, συγκρίσιμα και αξιόπιστα 
όεδομέναπου να καλύπτουν τομείς όπως κατάσταση όσον αφορά την υγεία, προσδιοριστικοί 
παράγοντες της υγείας, συστατικά στοιχεία του συστήματος υγείας, επιδράσεις πολιτικών, 
ανάγκες και προτεραιότητες (δεύτερο ήμισυ του 1995). 
7.1.2 - Ασθένειες που έχουν σχέση Μ,ε τη μόλυνση: ανακοίνωση και σχέδιο απόφασης ΚΚ-
Συμβουλίου σχετικά με πρόγραμμα δράσης όσον αφορά τις ασθένειες που έχουν σχέση με 
τη μόλυνση, με στόχο την καταπολέμηση προβλημάτων υγείας που σχετίζονται με τη 
μόλυνση και την πρόληψη τους, κυρίως με την παροχή υποστήριξης και τη συμπλήρωση των 
προσπαθειών των κρατών μελών, μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, εμπειριών, ορθών 
πρακτικών και του συντονισμού των δραστηριοτήτων σε κοινοτικό επίπεδο (δεύτερο ήμισυ 
του 1996). 
7.1.3 - Ατυχήματα και τραυματισμοί: η Επιτροπή εξετάζει τις δυνατότητες για την εφαρμογή 
προγράμματος σχετικά με τους εκούσιους και ακούσιους τραυματισμούς και τα ατυχήματα, 
με στόχο τη μείωση των θανάτων και των ασθενειών που οφείλονται σε ατυχήματα και 
τραυματισμούς, κυρίως με την παροχή υποστήριξης και τη συμπλήρωση των προσπαθειών 
των κρατών μελών, μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, εμπειριών, ορθών πρακτικών και 
του συντονισμού των δραστηριοτήτων σε κοινοτικό επίπεδο. Βάσει της ανάλυσης αυτής, η 
Επιτροπή θα καταρτίσει πρόγραμμα δράσης (δεύτερο ήμισυ του 1996). 
25 
7.1.4 - Σπάνιες ασθένειες: η Επιτροπή εξετάζει την προοπτική εφαρμογής προγράμματος στον 
τομέα των σπάνιων ασθενειών, με στόχο την καταπολέμηση των ασθενειών αυτών, κυρίως 
με την παροχή υποστήριξης και τη συμπλήρωση των προσπαθειών των κρατών μελών, μέσο) 
της ανταλλαγής πληροφοριών, εμπειριών, ορθών πρακτικών και του συντονισμού των 
δραστηριοτήτων σε κοινοτικό επίπεδο. Βάσει της ανάλυσης αυτής, ενδέχεται να καταρτιστεί 
πρόγραμμα δράσης (δεύτερο ήμισυ του 1996). 
(Η) Εκκοειιείς προτάσεις 
7.2.1 Η Επιτροπή προσδοκά ότι, εντός του 1995, θα εγκριθούν οι τέσσερις προτάσεις που 
εκκρεμούν για αντίστοιχες αποφάσεις ΕΚ-Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή 
προγραμμάτων κοινοτικής δράσης για τον καρκίνο, την προώθηση της υγείας, την πρόληψη 
της εξάρτησης από τα ναρκωτικά, το AIDS και ορισμένες άλλες μεταδοτικές ασθένειες, 
καθώς και η πρόταση οδηγίας που εκκρεμεί σχετικά με τη διαφήμιση προϊόντων καπνού 
(βλ. παράρτημα Ι). 
(iii) Έναο£η συζητήσεων 
7.3.1 - Ενσωμάτωση των απαιτήσεων για προστασία της υγείας σε άλλες κοινοτικές πολιτικές: 
η Επιτροπή θα εκπονήσει έκθεση σχετικά με την ένταξη μέτρων προστασίας της υγείας στο 
πλαίσιο άλλων κοινοτικών πολιτικών (πρώτο ήμισυ του 1995). 
7.3.2 - Κατάσταση της υγείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση: η Επιτροπή θα εκπονήσει έκθεση σχετικά 
με την υγεία στην ΕΕ, ώστε να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τους προσδιοριστικούς 
παράγοντες της υγείας και την κατάσταση όσον αφορά την υγεία στα κράτη μέλη (πρώτο 
ήμισυ του 1995). 
7.3.3 - Κοινοτικό σύστημα για την επιτήρηση μεταδοτικών ασθενειών: το βασικό μέσο για τον 
έλεγχο των μεταδοτικών ασθενειών είναι η επιτήρηση των ασθενειών που περιλαμβάνει την 
έγκαιρη συλλογή εγκύρων πληροφοριών, κυρίως με στόχο την επιβολή αντιμέτρων και την 
ανάληψη ενεργειών. Η Επιτροπή θα υποβάλει έγγραφο συζήτησης σχετικά με το θέμα αυτό 
(δεύτερο ήμισυ του 1995). 
(iv) Εφαοιιονή πολιτικών 
7.4.1 Θα υποβληθούν από την Επιτροπή εκθέσεις σχετικά με τις προηγούμενες ενέργειες στους 
τομείς του καρκίνου και του AIDS, και θα συνταχθεί ανακοίνωση για την αξιολόγηση των 
αποτελεσμάτων της ευρωπαϊκής εβδομάδας για την πρόληψη των ναρκωτικών (1995). 
7.4.2 Η Επιτροπή θα ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών επί διαφόρων 
θεμάτων, όπως: θεμελιώδεις επιλογές για την υγεία, πρόσβαση στις υγειονομικές 
υπηρεσίες, εξέλιξη της τεχνολογίας, υγειονομικές πτυχές των φαρμακευτικών προϊόντων, 
και κινητικότητα και παροχή υγειονομικής περίθαλψης, μέσω τακτικών συναντήσεων των 
γενικών διευθυντών για την υγεία, ώστε να συμβάλει κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο στην 
εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας. 
26 
8. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΔΙΑΣΤΑΣΗΣ 
8.0.1 Η κοινωνική πολιτική διαδραματίζει ολοένα σημαντικότερο ρόλο στις εξωτερικές σχέσεις 
της Ένωσης. II πρόκληση για την προσεχή περίοδο θα είναι να εξασq)αλισθεί ότι η 
Κοινότητα αναπτύσσει μια σαφή, συνολική άποψη όσον αφορά την εξωτερική διάσταση της 
ευρωπαϊκής κοινωνικής πολιτικής. 
(i) Κύριες πρωτοβουλίες 
8.1.1 - Ανακοίνωση πλαίσιο: βάσει κυρίως των συμπερασμάτων της συνάντησης κορυφής της 
Κοπεγχάγης, η Επιτροπή θα εκδώσει ανακοίνωση πλαίσιο με στόχο να συνδυάσει τις 
διάφορες ενέργειες που πραγματοποιούνται, να καθορίσει το ρόλο της Ένωσης και τις 
διαδικασίες για τη συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς και να προτείνει κατευθυντήριες 
γραμμές για ανάληψη δράσης με μεσοπρόθεσμη προοπτική (δεύτερο ήμισυ του 1996). 
Στο πλαίσιο αυτό μπορούν ήδη να προσδιορισθούν πέντε συγκεκριμένοι τομείς: 
8.1.2 - νώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης: με στόχο την υποστήριξη των μέτρων που 
ευρίσκονται ήδη εν εξελίξει στο πλαίσιο του προγράμματος PHARE και των ευρωπαϊκών 
συμφωνιών, η Επιτροπή θα υποβάλει, σε συνδυασμό με τα μέτρα που ήδη εφαρμόζονται στο 
πλαίσιο του PHARE και του Αευκού Βιβλίου για την εσωτερική αγορά, πρόγραφα 
συνεργασίας για την ανταλλαγή πληροφοριών και πρακτικών, προκειμένου να διευκολυνθεί 
η μεταφορά τεχνογνωσίας και να υλοποηθούν πλήρως οι κοινωνικές διατάξεις των 
ευρωπαϊκών συμφωνιών. Στον τομέα της εκπαίδευσης (TEMPUS) και της επαγγελματικής 
κατάρτισης αναπτύσσονται ήδη πρωτοβουλίες, για τη διαχείριση των οποίων αρμόδιο είναι 
το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Κατάρτισης του Τορίνο. 
8.1.3 - τρίτες νώρες και περιοχές της Μεσογείου: στο πλαίσιο της νέας συνεργασίας με τις 
μεσογειακές χώρες, η Επιτροπή θα υποστηρίξει μέτρα για να ενισχύσει και να προωθήσει 
τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, τα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικής 
προστασίας, τις εργασιακές σχέσεις και το διάλογο μεταξύ των κοινωνικών εταίρων, την 
εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση, τη συμμετοχή των γυναικών στην κοινωνία, 
την υγεία και την ασφάλεια κατά την εργασία, τη δημόσια υγεία και την οικοδόμηση θεσμών. 
8.1.4 - κοινωνικά θέματα που σγετί£ονται με το διεθνές εμπόριο: πρόσφατα έγουν αναπτυχθεί 
αρκετές πρωτοβουλίες, τόσο στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων όσο 
και στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ). Όσον αφορά το ΣΠΙ, η 
Επιτροπή θα εκπονήσει έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα των αναλύσεων που 
πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών, όπως η ΔΟΕ, ο ΠΟΕ, ο ΟΟΣΑ, 
σχετικά με τις σχέσεις μεταξύ εμπορίου και δικαιωμάτων των εργαζομένων (δεύτερο ήμισυ 
του 1996). Όσον αφορά την "κοινωνική ρήτρα", η Επιτροπή θα υποβάλλει τακτικά εκθέσεις 
για την πρόοδο που σημειώνεται σχετικά με το θέμα αυτό στο πλαίσιο των διαφόρων 
ενδιαφερόμενων οργανισμών, λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα της προεδρίας του 
πρόσφατου Συμβουλίου των υπουργών Κοινωνικών Υποθέσεων (27 Μαρτίου 1995). 
8.1.5 - διμερής συνεργασία: το πρόγραμμα συνεργασίας με την Ιαπωνία επί θεμάτων απασχόλησης 
και κοινωνικών θεμάτων κοινού ενδιαφέροντος (ανταλλαγές εμπειρογνωμόνων, σεμινάρια 
και κοινές μελέτες) θα αναπτυχθεί περαιτέρω. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή θα καταρτίσει 
παρόμοιο πρόγραμμα με τις Ηνωμένες Πολιτείες και θα εξετάσει, βάσει των διαθέσιμων 
πόρων, τις δυνατότητες για την οργάνωση κοινών δράσεων με άλλες βιομηχανικές χώρες. 
Η Επιτροπή διεξάγει διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμφωνίας με τις Ηνωμένες 
27 
Πολιτείες σχετικά με την ανώτερη εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση και εξετάζει 
το ενδεχόμενο σύναψης παρόμοιας συμφωνίας με την Ιαπωνία. 
8.1.6 - πολυμερής συνεργασία: Η παγκοσμιοποίηση του εμπορίου και, κατ' επέκταση, η 
διεθνοποίηση των κοινωνικών και εργασιακών σχέσεων έχουν διευρύνει τη σημασία του 
ρόλου που διαδραματίζουν διεθνείς οργανισμοί όπως η ΔΟΕ, ο ΟΟΣΑ, ο ΟΗΕ, ο ΠΟΕ, η 
ΠΟΥ, το Συμβούλιο της Ευρώπης και η Ομάδα των 7. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα 
ενισχύσει τους δεσμούς με τους οργανισμούς αυτούς, θα ενθαρρύνει, όπου κρίνεται 
αναγκαίο, τον ορισμό σημείων επαφής στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής, θα 
προσδιορίσει τομείς για συνεργασία και από κοινού εξέταση των προβλημάτων και θα 
διαμορφώσει διαδικασίες συνεργασίας με τους διεθνείς αυτούς οργανισμούς. Η Επιτροπή 
θα δημοσιεύει ανά διετία έκθεση σχετικά με την πολυμερή συνεργασία στον κοινωνικό τομέα. 
Χρειάζεται επίσης να επιλυθούν τα προβλήματα σχετικά με τις αρμοδιότητες της 
Κοινότητας στο πλαίσιο της ΔΟΕ. Η Επιτροπή θα επιδιώξει τη στενή συνεργασία με τα 
κράτη μέλη σχετικά με το θέμα αυτό (1995). 
9. ΓΙΑ ΜΙΑ ΠΙΟ ΔΡΑΣΤΗΡΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ 
9.0.1 Οι κοινωνικές μεταρρυθμίσεις που απαιτούνται για να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις και 
οι μαζικές διαρθρωτικές αλλαγές που αντιμετωπίζει η Ένωση καθιστούν αναγκαία την 
επίτευξη νέας ισορροπίας μεταξύ της θέσπισης νομεθεσίας και των συλλογικών 
διαπραγματεύσεων, καθώς και την αυξημένη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στη 
χάραξη και την υλοποίηση της κοινωνικής πολιτικής της Κοινότητας. Χρειάζεται επίσης 
η ενεργέστερη συνδρομή μεγάλου φάσματος εθελοντικών οργανώσεων και άλλων 
αντιπροσωπευτικών φορέων για να επιτευχθεί ο συνδυασμός των οικονομικών επιδόσεων 
με την ευρεία κοινωνική αλληλεγγύη. 
(i) Κύριες πρωτοβουλίες και νέες νοιιοθετικες προτάσεις 
9.1.1 - Ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου: η Επιτροπή θα υποβάλει ανακοίνωση σχετικά με την 
ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου, με στόχο την αναθεώρηση της λειτουργίας του, κυρίως\ 
όσον αφορά την εφαρμογή των άρθρων 3 και 4 της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική, 
καθώς και τις ενέργειες διάδοσης και ευαισθητοποίησης (δεύτερο ήμισυ του 1995). 
9.1.2 - Κλαδικός κοινωνικός διάλογος: η Επιτροπή θα ολοκληρώσει την έρευνα που 
πραγματοποιεί σχετικά με τον αριθμό, την εντολή, την εμβέλεια και τη σύνθεση των 
επιτροπών κλαδικού κοινωνικού διαλόγου και θα υποβάλει ανακοίνωση και σχετικές 
τροποποιητικές αποφάσεις με στόχο την ενίσχυση των δεσμών με τις υπάρχουσες 
διεπαγγελματικές συμβουλευτικές επιτροπές (δεύτερο ήμισυ του 1995). 
9.1.3 - Ευρωπαϊκό Κέντρο Κατάρτισης για Εργασιακές Σνέσεις: η Επιτροπή θα εκδώσει 
ανακοίνωση για να υποστηρίξει τη λειτουργία του Ευρωπαϊκού Κέντρου Κατάρτισης για 
Εργασιακές Σχέσεις, που εγκαθιδρύθηκε πρόσφατα ύστερα από πρωτοβουλία των 
κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και θα καλέσει το Συμβούλιο να εγκρίνει 
ψήφισμα με το οποίο να υιοθετεί την ανακοίνωση (πρώτο ήμισυ του 1995). 
(ii) Έναρξη Συζητήσεων 
9.2.1 - Ευρωπαϊκό φόρουμ για την κοινωνική πολιτική: στο πλαίσιο της δήλωσης για τη 
συνεργασία με φιλανθρωπικές οργανώσεις που έχει προσαρτηθεί στη Συνθήκη για την 
28 Χ 
Ευρωπαϊκή Ένωση, και χωρίς να θίγεται ο ιδιαίτερος ρόλος των κοινωνικών εταίρων, η 
Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να ζητείται η γνώμη εθελοντικών και άλλων 
αντιπροσωπευτικών οργανώσεων για διάφορα κοινωνικά θέματα, όπως ο κοινωνικός 
αποκλεισμός, ο ρατσισμός, τα προβλήματα των ατόμων με ειδικές ανάγκες, οι Οημ.ογραΐ|>ικές 
τάσεις και η γήρανση του πληθυσμού. Έτσι, η Επιτροπή θα συγκαλεί σε περιοδική βάση ένα 
φόρουμ για θέματα κοινωνικής πολιτικής, στο οποίο θα συμμετέχει όσο το δυνατόν 
ευρύτερο φάσμα ενδιαφερόμενων φορέων. Κατά την πρώτη συνεδρίαση, η Επιτροπή θα 
ζητήσει επίσης τη γνώμη του εν λόγω φόρουμ και της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής σχετικά με την αναθεώρηση του Κοινοτικού Χάρτη των θεμελιωδών κοινωνικών 
δικαιωμάτων των εργαζομένων (πρώτο ήμισυ του 1996). 
9.2.2 Στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την αναθεώρηση αυτή, και βάσει των αποτελεσμάτων 
της κοινής ακκρόασης με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (τμήμα 4), η Επιτροπή προτείνει τη 
συγκρότηση εξεταστικής των πραγμάτων επιτροπής για την εκπόνηση σχετικής έκθεσης. 
9.2.3 - Συμβουλευτικό όργανο για τα άτομα με ειδικές ανάγκες: η Επιτροπή θα υποβάλει πρόταση 
απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη συγκρότηση μόνιμου συμβουλευτικού φόρουμ των 
οργανώσεων για τα άτομα με ειδικές ανάγκες, με βάση το ευρωπαϊκό φόρουμ για τα άτομα 
με ειδικές ανάγκες που συγκροτήθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος HELIOS II, το οποίο 
θα γνωμοδοτεί για θέματα σχετικά με τα άτομα αυτά σε όλους τους τομείς των κοινοτικών 
δραστηριοτήτων (1996). 
(iii) Εφαρμογή πολιτικών 
9.3.1 - Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Εργασιακών Σχέσεων: κατά τη διάρκεια του 1995, η Επιτροπή 
θα ολοκληρώσει τις διευθετήσεις για την αποτελεσματική λειτουργία του Ευρωπαϊκού 
Παρατηρητηρίου Εργασιακών Σχέσεων, σε στενή συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για 
τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας. Πριν από το τέλος του 1996. θα 
εκπονηθεί πρώτη έκθεση σχετικά με το έργο του εν λόγω παρατηρητηρίου. 
9.3.2 - Υποστήριξη προς τους κοινωνικούς εταίρους: η Επιτροπή θα εκπονεί ετήσια έκθεση 
σχετικά με την υποστήριξη που παρέχεται στους κοινωνικούς εταίρους (δεύτερο ήμισυ 
εκάστου έτους). 
10. ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΗ ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΙ ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 
10.0.1 Οι τεράστιες και ταχύτατες προκλήσεις και αλλαγές που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές 
κοινωνίες απαιτούν μεγαλύτερες προσπάθειες από άποψη ανάλυσης και μελέτης. Η 
Επιτροπή λαμβάνει μέτρα για να ενισχύσει τις δυνατότητες της να αντιμετωπίζει θέματα 
κοινωνικής πολιτικής σε μεσοπρόθεσμη έως μακροπρόθεσμη προοπτική. Η Επιτροπή 
ευρίσκεται σε ιδιαίτερα κατάλληλη θέση τόσο για να προωθήσει, σε συνεργασία με τα κράτη 
μέλη, τη συλλογή συγκρίσιμων και ενημερωμένων δεδομένων και την πραγματοποίηση 
αναλύσεων για θέματα γενικού ενδιαφέροντος, όσο και για να οργανώσει σε δίκτυα τις 
δραστηριότητες ειδικευμένων οργάνων σε επιλεγμένους τομείς. 
10.0.2 Κατά τη διάρκεια του 1995, η Επιτροπή θα εξετάσει τη λειτουργία των διάφορων 
παρατηρητηρίων που δημιουργήθηκαν κατά τα τελευταία έτη, με στόχο να καθορίσει 
σαφέστερα τα καθήκοντα τους και να συνδράμει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας 
τους. Όπου χρειάζεται, η λειτουργία των παρατηρητηρίων θα τεθεί σε ορθολογικότερη 
βάση. 
29 
10.0.3 Η Επιτροπή θα κινητοποιήσει όλους τους διαθέσιμους πόρους προς το σκοπό αυτό, τόσο 
για την πραγματοποίηση ερευνών όσο και για την προώθηση πολιτικών. Θα εξαντλήσει τα 
περιθώριαχρησιμοποίησηςτουπρογράμματοςστοχοθετημένηςκοινωνικοικονομικήςέρευνας 
που εγκαθιδρύθηκε στο πλαίσιο του τέταρτου προγράμματος πλαισίου για την έρευνα και 
την ανάπτυξη, καθώς και της Eurostat. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή θα προωθήσει τη 
στενότερη συνεργασία με ευρωπαϊκά όργανα, όπως το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση 
των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας, την Υπηρεσία Υγείας και Ασφάλειας, καθώς και 
με άλλα όργανα των κρατών μελών. Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στη σύνδεση των διαφόρων 
οργάνων σε δίκτυα, καθώς και στην προώθηση των ανταλλαγών. Στο πλαίσιο αυτό, η 
Επιτροπή θα εξετάσει τη σκοπιμότητα εγκαθίδρυσης συστήματος για τη συγκέντρωση, και 
τη σύγκριση των πορισμάτων μελετών που πραγματοποιούν τα κράτη μέλη και η ίδια η 
Επιτροπή σε ένα ή περισσότερα από τα θέματα που έχουν καθοριστεί. 
10.0.4 Η Επιτροπή θα δώσει προτεραιότητα σε θέματα όπως: προβλήματα που προξενούνται από 
τις ανισότητες των συστημάτων (χπασχόλησης και κοινωνικής προστασίας τόσο εντός της 
ΕΕ όσο και μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών,·συμπεριλαμβανομένα>ν των τάσεων για 
μετακινήσεις εργαζομένων από, προς και εντός της ΕΕ, το ζήτημα της οργάνωσης του 
χρόνου εργασίας/χρόνουαναψυχής εξεταζόμενο σε ευρύτερο κοινωνικό πλαίσιο και·η σχέση 
μεταξύ ανταγωνιστικότητας, παραγωγικότητας, μακροοικονομικής πολιτικής 
(συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής και νομισματικής ένωσης) και κοινωνικής 
πολιτικής. 
10.0.5 Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στη διαχείριση των συνεπειών για την κοινωνία και τον 
άνθρωπο της κοινωνίας της πληροφορίας. Κατά τη διάρκεια του 1995, η Επιτροπή, με την 
υποστήριξη ομάδας εμπειρογνωμόνωνυψηλού επιπέδου και του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για 
τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας, θα οργανώσει εκτενή συζήτηση σχετικά 
με τις κοινωνικές και ανθρώπινες συνέπειες της κοινωνίας των πληροφοριών. Η σι/ζήτηση 
θα στραφεί κυρίως σε θέματα απασχόλησης, εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης 
και θα εξεταστούν επίσης τρόποι για την παροχή βοήθειας σε όσους αντιμετωπίζουν 
δυσκολίες με τις νέες προκλήσεις. 
10.0.6 Η ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου θα εκπονήσει την πρώτη της έκθεση το 
Νοέμβριο του 1995, και θα ακολουθήσει δεύτερη έκθεση στα μεσάτου 1996. Η έκθεση αυτή 
θα βοηθήσει την Επιτροπή να διαμορφώσει σαφή εικόνα των κοινωνικών και ανθρώπινων 
πτυχών της κοινωνίας των πληρoqx)ριώv, αρχίζοντας από τις 6 προτεραιότητες που 
αναφέρθηκαν στην έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Έσσης, το 
Δεκέμβριο του 1994 (επιδράσεις της εισαγωγής νέων τεχνολογιών πληροφόρησης και 
επικοινωνίας για την απασχόληση, οργάνωση εργασίας συμπεριλαμβανομένων των 
ευέλικτων μορφών εργασίας και της τηλεργασίας, κοινωνική νομοθεσία, συνέπειες για τη 
συνοχή των περιοχών και πόλεων της Ευρώπης, δυνατότητες προσαρμογής των 
εκπαιδευτικών συστημάτων, βελτίωση της διαχείρισης συστημάτωνυγειονομικήςπερίθαλψης, 
βελτίωση της κατάστασης στην αγορά εργασίας και ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού), 
θα την βοηθήσει επίσης να αναλύσει πλήρως τις συνθήκες για την καλύτερη δυνατή 
εκμετάλλευση των νέων δυνατοτήτων απασχόλησης και οικονομικής μεγέθυνσης που 
συνδέονται με τις τεχνολογικές αλλαγές. 
10.0.7 Παράλληλα, άλλα θέματα ιδιαίτερου ενδιαφέροντος θα είναι: οι συνέπειες για την 
απασχόληση της φιλελευθεροποίησης του τομέα των τηλεπικοινωνιών, λαμβάνοντας υπόψη 
τις επιδράσεις των νέων εφαρμογών και υπηρεσιών στην ανάπτυξη και τη συμβολή τους για 
την παροχή νέων δυνατοτήτων απασχόλησης, η προώθηση βιώσιμων προτύπων και 
τεχνολογιών παραγωγής, καθώς και η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας. Βάσει 
30 
των εκθέσεων που θα εκπονηθούν, η Επιτροπή θα καταρτίσει Πράσινο Βιβλίο για τις 
επιδράσεις της κοινωνίας των πληροφοριών στην κοινωνία και τον άνθρωπο. 
Π· ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΑΙΙΟΤΕΛΙ ΣΜΑΙΙΚΟΙΕΡΙΙ ΤΗΡΗΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ 
11.0.1 Η έμφαση που αποδίδεται στο Λευκό Βιβλίο στην ανάγκη για βελτίωση του σημερινού 
επιπέδου εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας στον κοινωνικό τομέα συνάντησε ευρεία 
ανταπόκριση. Κατά τη συνεδρίαση της στις 27 Μαρτίου 1995, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τη 
δέσμευση να βελτιώσει την κατάσταση στον τομέα αυτό. Η Επιτροπή θα εντείνει κατά 
συνέπεια τις προσπάθειες της, ώστε να εξασφαλισθεί ότι το κοινοτικό δίκαιο μεταφέρεται 
ορθά και με ακρίβεια. Θα λάβει επίσης μέτρα για την τακτική επισκόπηση της νομοθεσίας 
της Ένωσης στον τομέα αυτό, ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα και να 
εξασφαλιστεί η διαφάνεια της. Στο πλαίσιο αυτό, θα ληφθούν υπόψη τα συμπεράσματα της 
ομάδας Molitor. Επίσης, η Επιτροπή θα λάβει τα αναγκαία μέτρα για να προωθήσει σε όλη 
την Ευρωπαϊκή Ένωση την ενημέρωση όσον αφορά την κοινωνική νομοθεσία. 
(i) Ελεγχος 
H 11 " Μεταωοοά των οδηγιών στο εθνικό δίκαιο: εκ παραλλήλου με τις ενέργειες 
παρακολούθησης, η Επιτροπή θα καταρτίζει ετήσια έκθεση σχετικά με την κατάσταση όσον 
αφορά τη μεταφορά στην εθνική νομοθεσία κάθε οδηγίας του κοινωνικού τομέα. 
HI·2 - Edpgpuovn των οδηγιών· οι εκθέσεις περί εφαρμογής των οδηγιών διαδραματίζουν βασικό 
ρόλο στην ανάλυση που πραγματοποιεί η Επιτροπή σχετικά με την ορθότητα των εθνικών 
μέτρων εφαρμογής, καθόσον παρέχουν σαφή εικόνα της κατάστασης σε κάθε κράτος μέλος 
και της ανάγκης για εκκίνηση διαδικασιών παράβασης, όπου τούτο κρίνεται αναγκαίο. Κατά 
συνέπεια, όλες οι μελλοντικές οδηγίες θα προβλέπουν συγκεκριμένη υποχρέωση για 
κατάρτιση έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή των οδηγιών. 
11 1.3 Όσον αφορά τις ισχύουσες οδηγίες, η Επιτροπή θα εγκρίνει, κατά το πρώτο ήμισυ του 1995, 
την έκθεση για την εφαρμογή της οδηγίας περί πτώχευσης επιχειρήσεων και θα συμπληρώσει, 
έως το τέλος του 1995, τις υπάρχουσες εκθέσεις εφαρμογής με στοιχεία σχετικά με την 
κατάσταση στα νέα κράτη μέλη (βλ. 4.4.1 ανωτέρω). Η Επιτροπή θα εξετάσει επίσης την 
εφαρμογή των οδηγιών σε περιπτώσεις που δεν προβλέπεται η εκπόνηση έκθεσης εφαρμογής. 
Π.1.4 - Τήρηση της νομοθεσίας: η Επιτροπή θα προωθήσει σειρά πρωτοβουλιών για να 
εξασφαλίσει ότι η κοινωνική νομοθεσία της ΕΕ τηρείται πλήρως και για να προωθήσει τη 
στενότερη συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους: 
11.1.5 - Σημεία επαφής: με στόχο να εξασφαλισθεί η ροή πληροφοριών μεταξύ κρατών μελών και 
της Επιτροπής, θα καταρτισθεί κατάλογος σημείων επαφής (πρώτο ήμισυ του 1995). Όλες 
οι μελλοντικές οδηγίες θα προβλέπουν συγκεκριμένη υποχρέωση των κρατών μελών να 
γνωστοποιούν στην Επιτροπή τα μέτρα που λαμβάνουν για την εφαρμογή των οδηγιών, 
καθώς και ένα σημείο επαφής στις αντίστοιχες εθνικές διοικήσεις. 
11.1.6 - Επιτροπή Ανώτερων Επιθεωρητών Εργασίας: η Επιτροπή θα εγκρίνει απόφαση για τη 
συγκρότηση Επιτροπής Ανώτερων Επιθεωρητών Εργασίας, αποδίδοντας έτσι επίσημο 
χαρακτήρα στο έργο της εν λόγω επιτροπής, η οποία λειτουργούσε άτυπα κατά τα τελευταία 
12 έτη και η οποία θα συμβάλλει πλέον στην αποτελεσματική τήρηση της νομοθεσίας της ΕΕ 
στον τομέα της υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία (πρώτο ήμισυ του 1995). 
31 
11.1.7 - Ανταλλαγές επιθεωρητών και ορθών πρακτικών: η Επιτροπή θα εξετάσει τρόπους για την 
επέκταση των δικτύων των επιθεο)ρητών εργασίας και σε άλλους τομείς εκτός από εκείνους 
της υγείας, της ασφάλειας και της υγιεινής κατά την εργασία και θα καταρτίσει μελέτη για 
την αξιολόγηση του γενικού πλαισίου των εθνικών συστημάτο)ν επιθεώρησης στον τομέα της 
εργατικής νομοθεσίας και της κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και των δεσμών που 
ενδεχομένως υπάρχουν μεταξύ των εν λόγω τομέων. Η Επιτροπή θα προωθήσει επίσης την 
ανταλλαγή επιθεωρητών, πληροφοριών και ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών 
(1996). 
11.1.8 - Κυρώσεις: οι αρχές των κρατών μελών πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η νομοθεσία της 
Ένωσης τηρείται πλήρως, ιιετα£ύ άλλων, μέσω κατάλληλων συστημάτων ελέγχου ή 
κυρώσεων, τα οποία λειτουργούν αποτελεσματικά και αποτρεπτικά. Η Επιτροπή θα 
συμπεριλάβει σε κάθε μελλοντική νομοθετική πράξη τυποποιημένη ρήτρα, καθιερώνοντας 
την υποχρέωση των κρατών μελών να επιβάλλουν κυρώσεις που να είναι αποτελεσματικές, 
αναλογικές και αποτρεπτικές. 
11.1.9 - Εφαρμογή των οδηγιών μέσω συλλογικών συμφωνιών: βάσει της νομολογίας του 
Δικαστηρίου και της συμφωνίας για την κοινωνική πολιτική και λαμβάνοντας υπόψη τις 
διαφορετικές εθνικές πρακτικές, η Επιτροπή θα καταρτίσει ανακοίνωση στην οποία θα 
εξετάζεται από κάθε άποψη το ζήτημα της εφαρμογής το>ν κοινοτικών οδηγιών με 
συλλογικές συμφωνίες. Η ανακοίνωση θα εξετάζει επίσης τρόπους και διαδικασίες για τη 
συμμετοχή των κοινοτικών εταίρων στη διαδικασία ελέγχου της μεταφοράς των οδηγιών 
στο εθνικό δίκαιο και της τήρησης του κοινοτικού δικαίου (1996). 
11.1.10 Όλες οι μελλοντικές οδηγίες θα περιλαμβάνουν ρήτρα σχετικά με την εφαρμογή των 
οδηγιών από τις συλλογικές συμφωνίες, στις περιπτώσεις όπου τα θέματα εμπίπτουν στις 
εξουσίες διαπραγμάτευσης των κοινωνικών εταίρων. 
(ii) Αποτελεσματικότητα και διαφάνεια 
11.2.1 Για να εφαρμοσθεί πλήρως η νομοθεσία της ΕΕ σε όλη την Ένωση, χρειάζεται να 
απλουστευθεί, να εκσυγχρονισθεί και να διασαφηνισθεί, όπου τούτο είναι αναγκαίο. 
11.2.2 - Η Επιτροπή έχει ήδη υποβάλει προτάσεις για το σκοπό αυτό στους τομείς της ελεύθερης 
κυκλοφορίας εργαζομένων, της κοινωνικής ασφάλισης και της υγείας και ασφάλειας κατά 
την εργασία (βλ. τμήματα 2 και 3 ανωτέρω). 
11.2.3 - Το 1995, η Επιτροπή θα λάβει περαιτέρω μέτρα στους τομείς της εργατικής νομοθεσίας 
και της υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία και θα εγκρίνει προτάσεις που θα αφορούν 
τις ομαδικές απολύσεις (ενοποίηση των οδηγιών 75/129 και 92/56), τις καρκινογόνες 
ουσίες (εκσυγχρονισμός της οδηγίας 90/394) και τις βιολογικές ουσίες (επαναταξινόμηση 
των ουσιών του παραρτήματος II της οδηγίας 90/679 βάσει της τεχνολογικής προόδου). 
Επίσης, η Επιτροπή θα περιλάβει σε όλες τις μελλοντικές οδηγίες ρήτρες επανεξέτασης. 
(iii) Εντιιιέοωση και καθοδήγηση 
11.3.1 Σχεδιάζεται ευρύ πρόγραμμα δραστηριοτήτων ενημέρωσης σχετικά με την ευρωπαϊκή 
κοινωνική νομοθεσία και τις ενέργειες στον κοινωνικό τομέα. Οι δραστηριότητες 
ενημέρωσης θα αφορούν τους ευρωπαίους πολίτες εν γένει, καθώς και ειδικά ακροατήρια 
(συμπεριλαμβανομένων επιχειρήσεων, κοινωνικών εταίρων, δημοσίων διοικήσεων και 
32 V 
ΜΚΟ). Οι εθνικές και περιφερειακές αρχές θα διαδραματίσουν επίσης σημαντικό ρόλο για 
την πληροφόρηση όσον αφορά προγράμματα στον τομέα αυτό. 
11.3.2 - Δημοσιεύσεις: εκτός από τις υπάρχουσες δημοσιεύσεις (όπως η Κοινωνική 
Ευρώπη, η έκθεση περί απασχόλησης και η έκθεση περί κοινωνικής προστασίας), η Επιτροπή 
θα προβεί σε σειρά δημοσιεύσεων και θα εγκρίνει πολλά έγγραφα με στόχο την παροχή 
σαφών και κατανοητών πληροφοριών για τους ευρωπαίους πολίτες. Στις δημοσιεύσεις αυτές 
θα περιλαμβάνονται: 
- συλλογή της κοινωνικής νομοθεσίας της Ένωσης (δεύτερο ήμισυ του 1995) 
- οδηγός για τα εθνικά μέτρα εφαρμογής 
- σειρά οδηγών για την κοινωνική ασφάλιση των ατόμων που μετακινούνται στην 
Ευρωπαϊκή Ένωση (πρώτο ήμισυ του 1995) 
- υπόμνημα σχετικά με τα κεκτημένα δικαιώματα των εργαζομένων σε περιπτώσεις 
μεταφοράς επιχειρήσεων (δεύτερο ήμισυ του 1995) 
- ετήσια έκθεση σχετικά με την ισότητα ευκαιριών για γυναίκες και άνδρες (1996) και 
- ενημέρωση της συγκριτικής μελέτης για το εργατικό δίκαιο και τις εργασιακές σχέσεις. 
- φυλλάδιο γενικού χαρακτήρα σχετικά με το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, με τίτλο 
"Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού στην Ένωση, 1994-1999" 
- εγχειρίδιο ελέγχου για χρήση από τις MME σχετικά με τις συνθήκες υγείας και ασφάλειας 
στο χώρο εργασίας. 
11.3.3 - Επαγγελματική κατάρτιση και καθοδήγηση: κατά το 1995 και το 1996, η Επιτροπή θα 
οργανώσει σειρά ενημερωτικών δραστηριοτήτων και δραστηριοτήτων επαγγελματικής 
κατάρτισης για να παράσχει βοήθεια και συμβουλές σε επιχειρήσεις και άτομα σχετικά με 
την εφαρμογή της κοινωνικής νομοθεσίας, μέσω των Ευροθυρίδων και του δικτύου EURES. 
Η Επιτροπή θα εφαρμόσει επίσης ένα πρόγραμμα ενημέρωσης που θα απευθύνεται στους 
διευθυντές προσωπικού μεγάλων εταιριών. ΙΫΙεταξύ των κυριότερων δράσεων στον τομέα 
αυτό συγκαταλέγονται: 
11.3.4 - η έγκριση πρότασης για την εφαρμογή ειδικού προγράμματος SAFE, με στόχο την 
προώθηση της ενημέρωσης όσον αφορά τη νομοθεσίας της ΕΕ για την υγεία και την 
ασφάλεια στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις· 
11.3.5 - η έγκριση οδηγών για την πρακτική εφαρμογή της νομοθεσίας της ELE στον τομέα της 
υγείας και ασφάλειας· 
11.3.6 - η προώθηση συνεδριάσεων με τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων για τη βελτίωση και 
την αναβάθμιση της επαγγελματικής κατάρτισης των κοινωνικών εταίρων, με στόχο να 
διευκολυνθεί η σύναψη συμφωνιών ενημέρωσης και διαβούλευσης μεταξύ επιχειρήσεων και 
ομάδων κοινοτικής κλίμακας· 
11.3.7 - η έγκριση ανακοίνωσης σχετικά με τις διαδικασίες και τα μέσα για την εφαρμογή του 
άρθρου 119 και της οδηγίας περί ισότητας, με στόχο τη βελτίωση των γνώσεων των 
δικηγόρων, των δικαστών και άλλων ενδιαφερομένων μερών όσον αφορά τα διαδικαστικά 
προβλήματα που αντιμετωπίζουν εργαζόμενοι που διαμαρτύρονται για διακρίσεις λόγω του 
φύλου. 
33 
Παράρτημα I 
Προτάσεις που εκκοειιούν στον κοινωνικό τοιιέα 
Ελεύθερη κυκλοφορία και κοινωνική ασφάλιση 
Τροποποιήσεις του Κανονισμού 1408/71 σχετικά με την κοινωνική ασφάλιση των διακινούμενων 
εργαζομένων: 
- όσον αφορά τα επιδόματα ανεργίας και τις παροχές πρόωρης συνταξιοδότησης (ΕΕ C 169 της 
09.07.80, σελ. 22) 
ΕΚ 19.12.80 (ΕΕ C 346 της 31.12.80, σελ. 103) 
ΟΚΕ 10.12.80 (ΕΕ C 353 της 13.12.80, σελ. 13) 
- θα αποσυρθεί 
- όσον αφορά την επέκταση του πεδίου εφαρμογής από άποψη ατόμων και υλικού (ΕΕ C 046 της 
20.02.92, σελ. 1) 
ΕΚ 13.03.92 (ΕΕ C 094 της 13.04.92, σελ. 32) 
ΟΚΕ 26.02.92 (ΕΕ C 098 της 21.04.92, σελ. 4) 
- διάςιορες τροπολογίες (ΕΕ C 143 της 26.05.94) 
ΕΚ υπό εξέταση 
ΟΚΕ 14.09.94 (ΕΕ L 369 της 31.12.94, σελ. 75) 
Κανονισμός για την εφαρμογή της απόφασης 3/80 όσον αφορά την σύνδεση ΕΟΚ-Τουρκίας (ΕΕ 
C 110 της 25.04.83, σελ. 1) 
ΕΚ 11.10.85 (EEC 288 της 11.11.85, σελ. 148) 
Τροποποίηση του Κανονισμού 1612/68 και της οδηγίας 68/360 σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία 
των εργαζομένων (ΕΕ C 100 της 21.04.89, σελ. 6) 
ΕΚ 14.02.90 (ΕΕ C 068 της 19.03.90, σελ. 93) 
ΟΚΕ 27.04.89 (ΕΕ C 159 της 26.06.89, σελ. 65) 
Τροποποιημένη πρόταση (ΕΕ C 119 της 15.05.90, σελ. 10) 
Εργατικό δίκαιο 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με τις διαδικασίες ενημέρωσης και διαβούλευσης των εργαζομένων (οδηγία 
"Vredeling") (ΕΕ C 297 της 15.11.80. σελ.3) 
ΕΚ 14.12.82 (ΕΕ C 013 της 17.01.83, σελ. 25) 
ΟΚΕ 27.01.82 (ΕΕ C 077 της 29.03.82, σελ. 6) 
τροποποιημένη πρόταση (ΕΕ C 217 της 12.08.83, σελ. 3) 
- θα αποσυρθεί 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με τη σύσταση επιτροπής ευρωπαϊκής επιχείρησης σε κοινοτικής κλίμακας 
επιχειρήσεις (ΕΕ C 039 της 15.02.91, σελ. 10) 
ΕΚ 10.07.91 (ΕΕ C 240 της 16.09.91, σελ. 132) 
ΟΚΕ 20.03.91 (ΕΕ C 120 της 06.05.91, σελ. 35) 
Τροποποιημένη πρόταση (ΕΕ C 336 της 31.12.91, σελ. 11) 
- θα αποσυρθεί 
34 
Σχέδιο 5ης οδηγίας σχετικά με τη δομή της ανώνυμης εταιρείας και τα δικαιώματα και τις 
υποχρεώσεις των οργάνων της (ΕΕ C 240 της 19.08.83, σελ. ) 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με τις συμβάσεις και τις σχέσεις απασχόλησης εκτός από τις αορίστου 
διαρκείας συμβάσεις πλήρους απασχόλησης: 
- συνθήκες εργασίας (ΕΕ C 224 της 08.09.90, σελ. 4) 
ΕΚ 20.11.90 (ΕΕ C 324 της 24.12.90, σελ. 96) 
ΟΚΕ 19.09.90 (ΕΕ C 332 της 31.12.90, σελ. 167) 
- θα αποσυρθεί 
- στρεβλώσεις του ανταγωνισμού (ΕΕ C 224 της 08.09.90, σελ. 6) 
ΕΚ 24.10.90 (ΕΕ C 295 της 26.11.90, σελ. 97) 
ΟΚΕ 19.09.90 (ΕΕ C 332 της 31.12.90, σελ. 167) 
Τροποποιημένη πρόταση (ΕΕ C 305 της 05.12.90, σελ. 8) 
- θα αποσυρθεί 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με την απόσπαση των εργαζομένων (ΕΕ C 225 της 30.08.91, σελ. 6) 
ΕΚ 10.02.93 (ΕΕ C 072 της 15.03.93, σελ. 85) 
ΟΚΕ 18.12.91 (ΕΕ C 049 της 24.02.92, σελ. 41) 
Τροποποιημένη πρόταση (ΕΕ C 187 της 09.07.93, σελ. 5) 
Σχέδιο οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας περί μεταφοράς επιχειρήσεων (ΕΕ C 274 της 
01.10.94, σελ. 10) 
ΕΚ υπό εξέταση 
ΟΚΕ 30.3.95 
Υγεία και ασφάλεια 
Σχέδιο απόφασης σχετικά με την κύρωση της σύμβασης του Torremolinos όσον αφορά την 
ασφάλεια στα αλιευτικά σκάφη (ΕΕ C 183 της 10.07.84. σελ. 17) 
ΕΚ 14.02.85 (ΕΕ C 072 της 18.03.85, σελ. 110) 
ΟΚΕ 27.09.84 (ΕΕ C 307 της 19.11.84, σελ. 2) 
- θα αποσυρθεί 
Σχέδιο απόφασης για την επέκταση της αρμοδιότητας της συμβουλευτικής επιτροπής για την 
ασφάλεια, την υγεία και την υγιεινή στον τόπο εργασίας ώστε να καλύπτει τους κινδύνους από τις 
ιοντίζουσες ακτινοβολίες (ΕΕ C 111 της 25.04.87, σελ. 6) 
ΕΚ 15.04.88 (ΕΕ C 122 της 09.05.88, σελ. 374) 
ΟΚΕ 24.09.87 (ΕΕ C 319 της 30.11.87, σελ. 29) 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με τις δραστηριότητες στον τομέα των μεταφορών (ΕΕ C 025 της 28.01.93, 
σελ. 17) 
ΕΚ 14.07.93 (ΕΕ C 225 της 20.09.93, σελ. 80) 
ΟΚΕ 28.04.93 (ΕΕ C 161 της 14.06.93, σελ. 1) 
Τροποποιημένη πρόταση (ΕΕ C 294 της 30.10.93, σελ. 4) 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με τους χημικούς παράγοντες (ΕΕ C 165 της 16.06.93, σελ. 4) 
ΕΚ 20.04.94 (ΕΕ C 128 της 09.05.94, σελ. 176) 
ΟΚΕ 24.11.93 (ΕΕ C 034 της 02.02.94, σελ. 42) 
35 
Τροποποιημένη πρόταση (COM/94/0230 που διαβιβάσθηκε στο Συμβούλιο στις 
09.06.1994) 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με τους φυσικούς παράγοντες (ΕΕ C 077 της 18.03.93, σελ. 12) 
ΕΚ 20.04.94 (ΕΕ C 128 της 09.05.94, σελ. 154) 
ΟΚΕ 30.06.93 (ΕΕ C 249 της 13.09.93, σελ. 28) 
Τροποποιημένη πρόταση (ΕΕ C 230 της 19.08.94, σελ. 3) 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με τον εξοπλισμό εργασίας (τροποποίηση) (ΕΕ C 104 της 12.04.94, σελ. 
4) 
ΕΚ υπό εξέταση 
ΟΚΕ 23.11.94 (ΕΕ ) 
Τροποποίηση του Κανονισμού σχετικά με την Υπηρεσία Υγείας και Ασφάλειας (COM (94)651 της 
15.12.94) 
Ισότητα ευκαιριών 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με την άδεια των γονέων (ΕΕ C 333 της 09.12.83, σελ. 6) 
ΕΚ 30.03.84 (ΕΕ C 117 της 30.04.84, σελ. 180) 
ΟΚΕ 24.05.84 (ΕΕ C 206 της 06.08.84, σελ. 47) 
τροποποιημένη πρόταση (ΕΕ C 316 της 27.11.84, σελ. 7) 
- θα αποσυρθεί 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με το βάρος αποδείξεως (ΕΕ C 176 της 05.07.88, σελ. 5) 
ΕΚ 15.12.88 (ΕΕ C 012 της 16.01.89, σελ. 188) 
ΟΚΕ 27.10.88 (ΕΕ C 337 της 31.12.88, σελ. 58) 
- θα αποσυρθεί 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με την ίση μεταχείριση στα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης (ΕΕ C 309 
της 19.11.87, σελ. 10) 
ΕΚ 16.09.88 (ΕΕ C 262 της 10.10.88, σελ. 179) 
ΟΚΕ 25.02.88 (ΕΕ C 095 της 11.04.88, σελ. 4) 
Διαβούλευση με τη διοίκηση και τους εργαζομένους επιχειρήσεων σχετικά με το συνδυασμό των 
εργασιακών και οικογενειακών υποχρεώσεων 
SEC(95)276 της 22.02.95 
Αποκλεισμός 
Σχέδιο απόφασης σχετικά με την εφαρμογή μεσοπρόθεσμου προγράμματος δράσης για την 
καταπολέμηση του αποκλεισμού και την προώθηση της αλληλεγγύης (COM(93) 435 της 22.09.93) 
ΕΚ 24.02.94 (ΕΕ C 077 της 14.03.94, σελ. 43) 
ΟΚΕ 21.12.93 (ΕΕ C 052 της 19.02.94, σελ. 4) 
Άτομα με ειδικές ανάγκες 
Σχέδιο οδηγίας για τη μεταφορά των εργαζομένων με μειωμένη κινητικότητα (ΕΕ C 068 της 
16.03.91, σελ. 7) 
ΕΚ 20.11.91 (ΕΕ) 
ΟΚΕ 29.05.91 (ΕΕ C 191 της 22.07.91, σελ. 2) 
36 
τροποποιημένη πρόταση (ΕΕ C 015 της 21.01.92, σελ. 18) 
ΙΙλικκομένα άτομα 
Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την κοινοτική υποστήριξη για δράσεις υπέρ των 
ηλικιωμένων 
COM(95) 53 της 01.03.95 
Αημόσια υγεία 
Σχέδιο απόφασης σχετικά με πρόγραμμα για το AIDS (ΕΕ C 339 της 29.11.94, σελ.34) 
ΟΚΕ 30.03.95 
Σχέδιο απόφασης σχετικά με πρόγραμμα για τον καρκίνο (ΕΕ C 139 της 21.05.94, σελ. 12) 
ΟΚΕ 14.09.94 (ΕΕ C 393 της 31.12.94, σελ.8) 
ΕΠ 27.09.94 (ΕΕ ) 
Σχέδιο απόφασης σχετικά με πρόγραμμα για την προώθηση της υγείας (ΕΕ C 252 της 09.09.94, 
σελ. 3) 
ΟΚΕ 25.01.95 
ΕΠ 16.11.94 
Σχέδιο απόφασης σχετικά με πρόγραμμα για την εξάρτηση από τα ναρκωτικά (ΕΕ C 257 της 
14.09.94, σελ. 4) 
ΟΚΕ 22.02.95 
ΕΠ 16.11.94 
Σχέδιο οδηγίας σχετικά με τη διαφήμιση προϊόντων καπνού (ΕΕ C 167 της 27.06.91, σελ. 3) 
ΕΚ 11.02.92 (ΕΕ C 067 της 16.03.92, σελ. 37) 
ΟΚΕ 23.09.92 (ΕΕ C 313 της 30.11.92, σελ. 27) 
Τροποποιημένη πρόταση (ΕΕ C 129 της 21.05.92, σελ. 5) 
Διεθνή θέματα 
Σχέδιο απόφασης σχετικά με την άσκηση των εξωτερικών αρμοδιοτήτων της Κοινότητας σε διεθνείς 
διασκέψεις για εργασιακά θέματα σε περιπτώσεις όπου υφίσταται από κοινού αρμοδιότητα της 
Κοινότητας και των κρατών μελών της (COM (94) 0002 της 12.01.94 ) 
(COM(94)002 της 12.01.94) 
37 

ISSN 0254-1483 
COM(95) 134 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 05 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-162-GR-C 
ISBN 92-77-87938-6 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λουξεμβούργο 
^