ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)735
Vol.1982/0226

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(82)735final
16
{'I
:</s\Bruxelles,17novembre1982
'3,'*?•<*..j|^j
V:|Sarlid«SeCrU■M
\f>V\S>/riTnrr{^\
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΓΙΑΤΗΝΑΝΑΚΑΤΗ ΤΗΣΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ
COM(82)735final

ΚοινοποίησητηςΕπιτροπήςστδΣυμβούλιο
γιατηνανάκαμψητηςέσωτερικήςευρωπαϊκήςΑγοράς
Τόν'ΐούνιοτου1981τόΕυρωπαϊκόΣυμβούλιοπαραδέχτηκε "δτιπρέπεινά
καταβληθείσυντονισμένη προσπάθειαγιάτηνώθησηκαίτηνΑνάπτυξητης
έλεύθερηςέσωτερικήςΑγοράςπούΑποτελεΤτόθεμέλιοτηςΕυρωπαϊκήςΚοινό­
τηταςκαίτηβάσηστηνοποίαστηρίζεται ήΚοινότηταγιάτηχάραξητης
κοινήςέμπορικηςπολιτικής".
'ΐ-Ι"Επιτροπήδένεπαψενάτονίζει>δπωςΑκόμακαίπρόσφαταστηνκοινοποίη­
σητηςγιάτίςπρωτοβουλίες πούέχουνστόχοτηνρροώθησητωνέπενδύσεων,
οτιπρέπεινάπαρασχεθεΤστίςευρωπαϊκέςέπιχειρήσεις ήβεβαιότηταδτι
μπορούννάΑναπτύξουντίςδραστηριότητες τουςσ'εναοίκονομικόπλαίσιο
έξϊσουσημαντικόμέτηςΑμερικάνικης Αγοράς,καίσαφώςΑνώτεροΑπότης
γιαπωνέζικης :ήτεχνολογικήάν&ττυξη,ήχρηματο­
δότησηκαίοίικανοποιητικές πωλήσειςΑποτελούντηνβασικήπροϋπόθεσηγιά
τηνΑντιμετώπιση τουπαγκόσμιουΑνταγωνισμού .
Όστόχοςαυτόςδένεχειπρόςτόπαρόνέκπληρωθεϊ."Ανκαίο?προβληματι­
κοίτομεΓςέχουνσαφώςέντοπιστεϊκαίΑποτελέσειΑντικείμενοεπισταμένων
συζητήσεων,δένέχουνληφθεΓΑκόμαΑποφάσεις.Είναιαίττονόητοδτιήπρο­
σπάθειαγι5τήβελτίωσητωνέσωτερικωνδυνατοτήτωντηςΕυρώπηςμέστόχο
τήμέγιστηδυνατήοικονομικήΑξιοποίησήτουςείναιδυνατόνάγίνειΑντι­
ληπτήμόνοστάπλαίσιαμιαςκοινήςέμπορικήςπολιτικήςκατάλληληςνάπροα­
σπίσειτάνόμιμασυμφέροντατηςκοινοτικήςβιομηχανίας.*Ηδιεύρυνσητης
έσωτερικήςΑγοράςπρέπειπρώτιστανάθεωρη^εϊωςθεμέλιογιάτήβελτίωση
τηςΑνταγωνιστικότητας τωνευρωπαϊκώνεπιχειρήσεων.Τρειςείναιοι'τομεϊς
πούΑντιπροσωπεύουν 30περίπουπροτάσειςκαίέχουνάμεσηπροτεραιότητα
καίγιάτούςόποίουςΑπαιτείταιήλήψηΑπόφασης,θ!τομεϊςαυτοίείναι:
-ήμεταχείρισητωνπροϊόντωντωντρίτωνχωρωνστόπλαίσιοτηςκοινοτικής
διαδικασίαςεκδόσεωςπιστοποιητικών πούαπορρέειΑπότίςτεχνικέςοδηγίες
-έναρμόνισης,
-ήδιαδικασίαενημέρωσηςγ|άτήδημιουργίατωντεχνικώνκανόνωνΑπότίς
ΑρχέςτωνΚρατώνμελώνκαίγιάτίςβιομηχανικές προδί.αχγραφέςπούέχουν
θεσπιστείΑπότούςεθνικούςόργανισμούςτυποποιήσεως ,

-ηαπλοποίησητωνδιατυπώσεων στασύνορα.
Τοπρόβληματηςμεταχείρισης τωνπροϊόντωνκαταγωγήςτρίτωνχωρωνάπότην
έναρξητουσυστήματοςεκδόσεωςπιστοποιητικών συνδέεταιαμεσαμετηνδη­
μιουργίατηςέσωτερικηςάγορας.Μπλοκάρειεϊκοσιπροτάσειςόδηγιωνπού
εΤναιετοιμεςνάέγκριθοΰνστην'ΕπιτροπήτωνΜονίμων'Αντιπρόσωπωνκαί
πολλάαλλασχέδιαστίςδιάφορεςομάδεςτουΣυμβουλίου,Στίςσυνθήκεςαυ­
τές,θάμπορούσενάδιακοπεΤησυνέχισητωνέργασιωνγιάτηνέζάλειψητων
τεχνικώνέμποδίωνστίςσυναλλαγές.Δενυπάρχειομοφωνίαδσονάφορατη
σπουδαιότητα τηςεσωτερικήςάγοραςσέσχέσημετηνκοινήεμπορικήπολιτική.
Δενσημειώθηκε,επίσης,1καμίαπρόοδοςδσονάφορατηνπρότασητης'Επι­
τροπήςγιάτηδιαδικασίαπληροφόρησης στόντομέατωντεχνικώνπροδιαγραφών
καίρυθμίσεων.'Ηβασικήδυσκολίαθάμπορούσενάσχετιστείμέτηδιαδικα­
σίακοινοποίησης ,εξαιτίαςτηςελλειψηςάντιστοιχίας ανάμεσαστάσυστήμα­
ταπούεφαρμόζουντάΚράτημέλη.Μίαάμεσησυμφωνίαθάμπορούσενάμειώ­
σειτόφόρτοεργασίαςτωνκοινοτικώνδργάνωνΑποτρέποντας τηνεμφάνισηφαι­
νομένωνπούαπαιτούνεναρμόνιση,καί,επίπλέον,νάπεριορίσειτηνάνάπτυ-
ξητηςβιομηχανικής τυποποίησης.
Οίεξιπροτάσειςπούέχουνστόχοτηναπλοποίησητωνδιατυπώσεωνστάεσωτε­
ρικάσύνορατηςΚοινότηταςαντιμετωπίζουν τηνΥδιααντίσταση,μολονότιο|
συνοριακοίελεγχοιπροξενούνσημαντικά-εξοδακαίεμποδίζουντηνενσωμάτωση
τωνμεθοριακώνπεριοχών,πούηκατάστασητουςπαραμένειτεχνιτάπεριφερεια­
κή.'Ηεντύπωσηότιδλατάεσωτερικάσύνοραθάεξακολουθήσουν έπ'άπειρο
νάβρίσκονταιστην"διακατάσταση,θάέπληττετηνέμπιστοσύνητωνοικονο­
μικώνκύκλωνκαίθάπροκαλούσεμιάστάσηαναμονήςτουπληθυσμούδσονάφορα
τηνΕυρώπη.
Στηνπραγματικότητα ,καμία·άπότίςτρεΤςΑναμενόμενες αποφάσειςστούς
τρειςτομεΤςπούέχουνπροτεραιότητα δένπαρουσιάζειστοιχείαπούθάμπο­
ρούσανπράγματινάείναιαντίθεταπρόςτάοίκονιμικάσυμφέρονταοποιουδήπο­
τεΚράτουςμέλους*καμίαάπότίςαποφάσειςαυτέςδένεπιφέρειέπιπρόσθετες
δαπάνες.ΤόΑντίθετομάλιστα.Τέλος,απαιτούνδλεςτηνέκφρασημιαςπολι­
τικήςθέλησης.

-3-
8.'Ησημερινήάναποφασιστι κδτητατουΣυμβουλίουερχεταισέΑντίθεσημετδν
πολλαπλασιασμό τωνμέτρωνπούπαίρνουνο?άρχέςτωνΚρατώνμελώνπούτά
δευτερεύοντα οίκονομικάΑποτελέσματά τουςΑπειλούνμεδιάσπασητηνέσω-
τερικήαγορά.ΤδΕύρωπαϊκδΣυμβούλιοεχεισυστήσειΑπότδ1974την
εκμετάλλευση τωνδυνατοτήτων πούδίνειτάάρθρο155,πρράγραφος 4της
ΣυνθήκηςΕΟΚγιάτημείωσητουφόρτουέργασίαςτουΣυμβουλίου,ΤδΣυμβού­
λιοκαίτδΚοινοβούλιο Βάέπρεπενάσυγκεντρώσουν τηνπροσοχήτουςστούς
κανονισμούς καίτίςοδηγίεςπλαίσιαμεέκδηληπολιτικήσημασίακαίνάΑφή­
σουνστην"Επιτροπήτηφροντίδανάέπιλύσειτίςλεπτομέρειες πούπροκύπτουν
άπδαυτά."Υπάρχουνπροτάσειςσχετικάμετάπροϊόνταπούπροορίζονται γιά
οΙκοδομικές έργασίεςκαίτάόργαναμέτρησης,οιέποΤεςέκκρεμουνστδ
Συμβούλιο.
9.ΤδΣυμβούλιοτων'Υπουργών'Εξωτερικώνπρέπει,συνεπώς,νάδιατυπώσει
μέχριτίς30"Ιουνίου1983,μίασυμφωνίαγιάτηδυνατότηταχρησιμοποίησης
τουάρθρου155,παράγραφος4,ΕΟΚ,καίνάλάβει,έπίσης,στηβάση,των
κατάλληλων θεμάτωνγιάσυζήτηση,ένασυγκεκριμένο ΑριθμδΑποφάσεων,πράγμα
πούθάβοηθούσενάμειωθεϊ4Αριθμόςτωνπροτάσεωνσχετικάμέτηνέσωτερι–
κηΑγορά,πούέκκρεμουνΑκόμα.ΤδΣυμβούλιο,εξάλλου,πρέπεινάεπιφορτι­
σθείνάεπιτελέσειμέχριτδτέλοςτου1984(τδΑργότεροπρίνάπδτηδιεύ­
ρυνση)κιάλλεςνομοθετικέςέργασίεςπολιτικήςκαίο|κονομικης σημασίας,
καίΙδίωςστδντομέατουδικαίουτωνέπίχειρήσεων .
10.'ΗλήψηΑπόφασηςθάητανπιδεύκολημέτηβοήθειατωνΑκόλουθωνβασικών
άρχων:
-ήευρωπαϊκήολοκλήρωσηείναιδυνατόνάπραγματοποιηθεί μόνοεάνδεχτούμε
νάπροσαρμόσουμε τάπαραδοσιακά συστήματαδιοίκησηςκαίελέγχουστάνέα
δεδομένακαίτίςνέεςΑπαιτήσεις,
-μίακοινήΑγοράδένείναιδυνατδνάεπιβιώσειανλείπειήέμπιστοσύνη
πρδςτάκοινάόργανα,
-ήΚοινότηταπρέπεινάένεργήσειπιδΑποφασιστικά γιάτήνυπερνίκηση
τωντεχνικώνέμποδίων.Μίακάποιαδιαφοροποίηση στήμεταχείριση των
προϊόντωντηςΚοινότηταςκαίτωνπροϊόντωντωντρίτωνχωρωνείναιεφι­
κτήκαίΑποτελεί,εξάλλου,τμήματουΥδιουτουχαρακτήρατηςΚοινότητας.

Μετδνδμηνεχει μίαμεγάλη έσωτερικη αγορά ,ηΚοινδτητα στερείται
τδσπουδαι δτι:ρο μέσο πούθδμπορούσε νδδιαθέσει γιάνάθεραπεύσει την
οίκονομία τηςκαίνάβάλει τίςβάσεις γιδμΓασταθερή Ανάκαμψη .
Οίπροτάσεις της "Επιτροπής σχετικά μέτηνοίκονομικη καίβιομηχανική
πολιτική ,τηνπολιτική στους τομεΤς τηςερευνάς ,καίτηςΑνάπτυξης καί
τηςανακαίνισης κάνουν ,χωρίς εξαίρεση ,τηνκαλη λειτουργία τηςέσωτε -
ρικης άγορας σέπανευρωπαί'κδ έπίπεδο προϋπόθεση γιάτηνέπιτυχία τους .
'ΗΕπιτροπή προτείνει τδΣυμβούλιο :
–νάδώσει προτεραιότητα στην έγκριση τωνπροτάσεων σχετικά μέτημετατ -
χείριση πρη'Γδντων τωντρίτων χωρων στδπλαίσιο τηςκοινιτικηι ,διαδικα­
σίας έκδδσ^ως πιστοποιητικών ,πούΑπορρέει άπδτίςτεχνικές οδηγίες
έναρμδνιση ;,στηδιαδικασία πληροφδρησης γιάτηδημιουργία τωντεχνι­
κώνκανδνω-' άπδτίςαρχές τωνΚρατών μελών καίγιδτίς βιομηχανικές
ρυθμίσεις ιτουέχουν θεσπίσει οίεθνικοί δργανισμοί τυποτ οιησζως καθώς
καίστην απλοποίηση τωνδιατυπώσεων στάσύνορα .
–νάθεσπίσει τίςκατάλληλες έπείγουσες διατάζεις γιάνάοργανώσει τίς
έργασίες τπυμέτρδπο πούνάπροωθήσει ,στημέγιστη προίεσμία τωνδύο
μηνών ,'τάσημεΤα πούείναι ακόμα προβληματικά οίτέτοιο στάδιο ωστε
νάμπορέσει ,χωρίς αλλη συζητηση ,νάλάβει αποφάσεις πάνω στάτρία θέ­
ματα πούπροαναφέρθηκαν .
Λαμβάνονται ;υπόψη δτΐτδθέμα είναι έπείγον καίδοσμένης τηςπολιτικής
βαρύτητας ,θδμπορούσε τδΣυμβούλιο ,τηρώντας τίςδιαδιιασίες γιάτη
ληψη Αποφδπεων πούπροβλέπει ηΣυνθηκη ,μέβάση τδπρδτι ποτης""Επιτρο­
πής3ΡΑΑΚ "πούέφαρμδστηκε στηδιάρκεια τωνπροπαρασκευαστικών διαπραγ­
ματεύσεων γιδτηδημιουργία τηςΕΟΚ,νάορίσει ,γιάπαράδειγμα ,μία
εξέχουσα προσωπικότητα γιάνάπροετοιμάσει ,μέτηβοήθεια Αντιπρόσωπων
είδικά διορισμένων άπδκάθε Κράτος μέλος ,τίςέργασίες τουγιάτδσκο-
/
πδαυτό .
–πρέπει νάι'τοιμάσει ,μέχρι τίς30'Ιουνίου 1983 ,κιάλλο κατάλληλα θέμα­
ταγιάσυζι'τηση μέστόχο τηληψη άποφδσεων δαον άφορα τίςάλλες προτά­
σεις της 'ίπιτροπής γιάτηνεσωτερική αγορά πούέκκρεμοΓν ακόμα στδ
Συμβούλιο καίνάτελειώσει ,μέχρι τδτέλος του1984 ,ορισμένες νομοθε­
τικές έργασίες πολιτικής καίοικονομικής σημασίας ,Ιδίως στδν τομέα του
δικαίου τωνέπιχειρήσεων .