Αριθ. C 328/42 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 12. 86 
Γνωμοδότηση για την 
— ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο — Μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα υποδομής των μεταφο­
ρών 
και την 
— πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη χορήγηση οικονομικής υποστήριξης στα 
πλαίσια ενός μεσοπρόθεσμου προγράμματος υποδομής των μεταφορών 
(86/C 328/15) 
Το Συμβούλιο, στις 15 Ιουλίου 1986, αποφάσισε να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις των 
άρθρων 75 και 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για τις ανωτέρω ανακοινώσεις. 
Το τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών 
εργασιών, συγκρότησε, κατά τη συνεδρίαση του της 16ης Ιουλίου 1986, συντακτική ομάδα 
αποτελούμενη από τον εισηγητή κ. Rouzier και τους συνεισηγητές κκ. Costa και Masprone. Η 
ομάδα αυτή ολοκλήρωσε τις εργασίες της στις 11 Σεπτεμβρίου 1986 τις παραμονές της λήξης 
της εντολής των μελών της ΟΚΕ για την περίοδο 1982-1986. Κατά συνέπεια, το τμήμα μεταφορών 
και επικοινωνιών δεν μπόρεσε να συζητήσει τα σχέδια εισηγητικής έκθεσης και γνωμοδότησης 
που είχε επεξεργασθεί η συντακτική ομάδα. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε, κατά τη 239η σύνοδο ολομέλειας της (συνε­
δρίαση της 18ης Σεπτεμβρίου 1986), με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Rouzier (γενικού 
εισηγητή, άρθρο 18 του εσωτερικού κανονισμού) ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η εξεταζόμενη πρόταση προβλέπει τη χορήγηση 
οικονομικής υποστήριξης στα πλαίσια ενός μεσοπρό­
θεσμου προγράμματος υποδομής των μεταφορών και αντι­
καθιστά τις δύο προηγούμενες προτάσεις της Επιτροπής 
οι οποίες εκκρεμούν πάντα στο Συμβούλιο, δηλαδή: την 
«Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την 
οικονομική υποστήριξη προγραμμάτων κοινωνικού εν­
διαφέροντος στον τομέα της υποδομής των μεταφορών» 
της 5ης Ιουλίου 1976(!) και την «Πρόταση κανονισμού 
του Συμβουλίου σχετικά με τη χορήγηση οικονομικής 
υποστήριξης στα πλαίσια ενός πολυετούς προγράμματος 
υποδομών στον τομέα των μεταφορών» της 9ης Αυγούστου 
1983(2). 
1.2. Από το 1982, για μια κοινοτική δράση στον τομέα 
των υποδομών των μεταφορών κοινοτικού ενδιαφέροντος, 
έχουν διατεθεί με το κονδύλι 581 του προϋπολογισμού 
πόροι συνολικού ύψους 260 MECU (1982: 10 MECU, 
1983: 15 MECU, 1984: 80 MECU, 1985: 90 MECU και 
1986: 65 MECU). Για την περίοδο 1987-1990, η Επιτροπή 
προβλέπει 390 MECU στη θέση 581 «οικονομική υποστή­
ριξη προγραμμάτων υποδομής των μεταφορών στο εσωτε­
ρικό της Κοινότητας». 
1.3. Το 1984, το Συμβούλιο διέθεσε εξάλλου 741 MECU 
με τη θέση 583 «Ειδικά προγράμματα υποδομής των μετα-
(') ΕΕ αριθ. C 207 της 2. 9. 1986, σ. 9. ΕΕ αριθ. C 249 της 
18. 10. 1977, σ. 4/5 (τροπ.), ΕΕ αριθ. C 89 της 10. 4. 1980, 
σ. 4 (τροπ.). 
(2) ΕΕ αριθ. C 36 της 19. 2. 1984, σ. 3. φορών» μετά την υιοθέτηση του κανονισμού ΕΟΚ 1889/ 
84(3). 
1.4. Οι ενέργειες του Συμβουλίου κατά το παρελθόν 
αφορούν είτε «περιορισμένες δράσεις» είτε «ειδικά μέτρα» 
που δεν επιτρέπουν ακόμη να διαπιστωθεί ότι η Κοινότητα 
έχει υιοθετήσει μια συνεκτική κοινοτική πολιτική στον 
τομέα των υποδομών, όπως αξιώνει η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή από χρόνια. Τα αποτελέσματα του 
Συμβουλίου Υπουργών Μεταφορών της 18ης και 
19ης Ιουλίου 1986 δείχνουν ότι το Συμβούλιο είναι 
αποφασισμένο να προχωρήσει με μικρά βήματα προς την 
κατεύθυνση αυτή. Κάλεσε την Επιτροπή να του υποβάλει 
αυτή την πρόταση κανονισμού προκειμένου να της επιτρέ­
ψει την ανάληψη των πιστώσεων που έχουν εγγραφεί 
στους προϋπολογισμούς του 1985 και 1986. 
1.5. Η ΟΚΕ εγκρίνει αυτή την πρόταση κανονισμού 
που τάσσεται υπέρ μιας συνεκτικής κοινοτικής πολιτικής 
βασιζόμενης σε αντικειμενικούς στόχους και κριτήρια 
επαρκώς καθορισμένα, παρά το γεγονός ότι η πολιτική 
αυτή αφορά περιόδους βραχύτερες από εκείνες που προ­
βλέπονταν στις προτάσεις του 1976 και 1983. Πράγματι, 
η ΟΚΕ τάχθηκε πάντοτε υπέρ μιας παρόμοιας σφαιρικής 
προσέγγισης και ενός χρηματοπιστωτικού μέσου μεγαλύ­
τερης διάρκειας και μάλιστα ενός ειδικού ταμείου 
(Infrafonds). 
1.6. Η ΟΚΕ ωστόσο εκφράζει τη λύπη της για το γεγο­
νός ότι το Συμβούλιο στερείται πολιτικής βούλησης για 
να υιοθετήσει μια πιο μακροπρόθεσμη συνεκτική κοινο­
τική πολιτική που θα απέχει από την παρούσα πραγματική 
κατάσταση των διαπραγματεύσεων και την κατανομή 
περιορισμένων κονδυλίων για κάθε πρόγραμμα και έτος 
ιδιαιτέρως. Στο μεταξύ, η ΟΚΕ ελπίζει ότι το Συμβούλιο 
θα υιοθετήσει τουλάχιστον την πρόταση αυτή αρκετά 
νωρίς για να επιτραπεί η εφαρμογή της διαδικασίας που 
προβλέπεται στο άρθρο 5, πριν το τέλος του 1986. 
(3) ΕΕ αριθ. L 177 της 4. 7. 1984, σ. 4. 
22. 12. 86 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 328/43 
1.7. Η ΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει χωρίς 
καθυστερήσεις το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα και να της 
το διαβιβάσει., 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Η ΟΚΕ διαπιστώνει ότι η πρόταση αναφέρεται 
στην ανακοίνωση σχετικά με τις «κατευθύνσεις μεσοπρό­
θεσμης πολιτικής στον τομέα υποδομής των μεταφορών» 
της 14ης Δεκεμβρίου 1984, θέμα για το οποίο η Επιτροπή 
ζήτησε τη γνωμοδότηση της στις 20 Φεβρουαρίου 1985, 
η οποία και υιοθετήθηκε στις 25 Σεπτεμβρίου 1985('). ΟΙ 
αντικειμενικοί στόχοι και τα κριτήρια που αναφέρονται 
στα άρθρα 1 και 2 της πρότασης φαίνεται λοιπόν ότι αντιστοιχούν στο θέμα που συζητήθηκε το 1985. Η ΟΚΕ 
εύχεται ωστόσο τα κριτήρια καταλληλότητας για την 
οικονομική υποστήριξη των προγραμμάτων της υποδομής 
των μεταφορών που περιλήφθηκαν στο άρθρο 2 της πρό­
τασης να περιέχουν την ουσία των στοιχείων του καταλό­
γου που κατάρτισε η ΟΚΕ στη γνωμοδότηση της της 
28ης Σεπτεμβρίου 1983 όσον αφορά το πειραματικό 
πρόγραμμα υποδομής των μεταφορών (2). 
2.2. Σε ό,τι αφορά τα 390 MECU που προβλέπονται για 
τα έτη 1987 έως, 1990, η ΟΚΕ εκφράζει το φόβο ότι 
αντιπροσωπεύουν ένα εξαιρετικά μέτριο ποσό λαμβανομέ­
νων υπόψη των ποσοστών συμμετοχής που ορίστηκαν στο 
άρθρο 3 και στο δημοσιονομικό δελτίο. 
(') ΕΕ αριθ. C 303 της 25. 11. 1985, σ. 6. (2) ΕΕ αριθ. C 341 της 19. 12. 1981, σσ. 8 και 9. 
Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 1986. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Gerd MUHR 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 78/ 
660/ΕΟΚ και 83/349/ΕΟΚ, οι οποίες αφορούν αντίστοιχα τους ετήσιους και τους ενοποιημένους 
λογαριασμούς, όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής τους (') 
(86/C 328/16) 
Στις 20 Μαΐου 1986, το Συμβούλιο αποφάσισε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 54 της 
συνθήκης να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την 
ανωτέρω ανακοίνωση. 
Το τμήμα βιομηχανίας, εμπορίου, βιοτεχνίας και υπηρεσιών στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 3 Σεπτεμβρίου 1986 με 
βάση την εισήγηση του κ. D'Elia. 
Η ΟΚΕ κατά τη 239η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 18ης Σεπτεμβρίου 1986), υιοθέτησε 
με 81 ψήφους υπέρ, 18 κατά και 3 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
1. Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση οδηγίας που συμπλη­
ρώνει την τέταρτη οδηγία της 25ης Ιουλίου 1978 σχετικά 
με τους ετήσιους λογαριασμούς (2) και την έβδομη οδηγία 
της 13ης Ιουνίου 1983 σχετικά με τους ενοποιημένους 
λογαριασμούς (3) διευρύνοντας το πεδίο εφαρμογής στις 
ομόρρυθμες και ετερρόρυθμες εταιρίες στην περίπτωση 
κατά την οποία οι μόνοι απεριορίστως ευθυνόμενοι εταί­
ροι είναι ανώνυμες εταιρείες ή εταιρείες περιορισμένης 
ευθύνης. 
(') ΕΕ αριθ. C 144 της 11. 6. 1986, σ. 10. 
(2) ΕΕ L 222/78. 
(3) ΕΕ C 193/83. 2. Η ΟΚΕ κρίνει —συμφωνώντας απόλυτα με την 
ανάλυση της Επιτροπής— ότι ο επιδιωκόμενος σκοπός 
δικαιολογείται πλήρως από την ύπαρξη, στο εσωτερικό 
της Κοινότητας, ενός σημαντικού και ολόενα αυξανόμε­
νου αριθμού παρόμοιων ομόρρυθμων και ετερόρρυθμων 
εταιρειών και συνεπώς θα ήταν αντίθετο με το πνεύμα της 
4ης και 7ης οδηγίας να μην εφαρμόζονται στις μορφές 
αυτές επιχειρήσεων οι ίδιες διατάξεις που προβλέπονται 
όσον αφορά τη λογιστική για τις ανώνυμες εταιρείες και 
τις εταιρείες περιορισμένης ευθύνης. 
3. Τέλος η ΟΚΕ παρατηρεί ότι τις ΜΜΕ που γενικά 
τείνουν να οργανώνονται με απλή συνεταιριστική μορφή, 
όπως ακριβώς οι ομόρρυθμες και ετερόρρυθμες εταιρείες, 
θα αφορά η εξεταζόμενη πρόταση οδηγίας μόνο στο μέτρο