Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τις μηχανές και για τροποποίηση της οδηγίας 95/16/ΕΚ

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. ΠΡΟΕΛΕΥΣΗ / ΙΣΧΥΟΥΣΑ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ

Η οδηγία 89/392/ΕΟΚ [1] του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1989 περί προσεγγίσεως της νομοθεσίας των κρατών μελών σχετικά με τις μηχανές, κοινώς αποκαλούμενη οδηγία "Mηχανές", άρχισε να ισχύει από 1ης Ιανουαρίου 1993 ενώ εφαρμόζεται πλήρως από την 1η Ιανουαρίου 1995. Τροποποιήθηκε με τις οδηγίες 91/368/ΕΟΚ [2], 93/44/ΕΟΚ [3] και 93/68/ΕΟΚ [4] του Συμβουλίου. Όλες οι εν λόγω οδηγίες εφαρμόζονται πλήρως από 1ης Ιανουαρίου 1997.

[1] ΕΕ L 183, 29.6.1989, σ. 9.

[2] ΕΕ L 198, 22.7.1991, σ. 16.

[3] ΕΕ L 175, 19.7.1993, σ. 12.

[4] ΕΕ L 220, 30.8.1993, σ. 1.

Τα ανωτέρω κείμενα κωδικοποιήθηκαν με την οδηγία 98/37/ΕΚ [5] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 1998 περί προσεγγίσεως της νομοθεσίας των κρατών μελών σχετικά με τις μηχανές.

[5] ΕΕ L 207, 23.7.1998, σ. 1.

2. ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ

Αποσκοπώντας στην αύξηση της αποτελεσματικότητας καθώς και στη μεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τους τρίτους, η Επιτροπή έχει αναλάβει τη δέσμευση να καταργήσει τις πλεονάζουσες κανονιστικές ρυθμίσεις και να απλοποιήσει την εφαρμογή των νομοθετικών κειμένων.

Στα πλαίσια αυτά, η Επιτροπή, υποστηριζόμενη από το Συμβούλιο, έκρινε αναγκαίο να συλλέξει τις απόψεις διαφόρων προσωπικοτήτων που δεν εμπλέκονταν άμεσα στη σύνταξη και στη διαχείριση των οδηγιών. Για το λόγο αυτό συγκρότησε, το Σεπτέμβριο του 1994, μια ομάδα υψηλού επιπέδου αποτελούμενη από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες προερχόμενους από διάφορους χώρους (βιομηχανία, συνδικαλιστικές οργανώσεις, πανεπιστήμια, δικαστικό σώμα και δημόσια διοίκηση). στην εν λόγω ομάδα ανατέθηκε η αξιολόγηση του αντίκτυπου των κοινοτικών και εθνικών νομοθεσιών στην ανταγωνιστικότητα και στην απασχόληση καθώς και η υποβολή συστάσεων στην Επιτροπή. Στα πλαίσια της ανωτέρω ομάδας, της οποίας προήδρευε ο κ. Bernhard MOLITOR, διατυπώθηκαν γενικές προτάσεις που αφορούν γενικότερα όλες τις οδηγίες. Εξετάσθηκαν επίσης ορισμένες ειδικότερες οδηγίες, μεταξύ των οποίων και η οδηγία "Mηχανές".

Η παρούσα πρόταση οδηγίας συντάχθηκε βάσει των ανωτέρω προτάσεων καθώς και των σχολίων της Επιτροπής επί της εκθέσεως την οποία υπέβαλε η ομάδα ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων [6] (δεκαοκτώ γενικές προτάσεις και δώδεκα σχετικές με την οδηγία "Mηχανές"). Στην παρούσα πρόταση οδηγίας λαμβάνεται επίσης υπόψη η αποκτηθείσα εμπειρία κατά την πρακτική εφαρμογή της τροποποιημένης οδηγίας 89/392/ΕΟΚ.

[6] Έγγραφο SEC(95) 2121 τελικό της 29ης Νοεμβρίου 1995 (δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

Η παρούσα πρόταση οδηγίας επιφέρει τροποποιήσεις στην οδηγία 98/37/ΕΚ. Λαμβανομένης υπόψη της σπουδαιότητας καθώς και του πλήθους των εν λόγω τροποποιήσεων και προκειμένου να διασφαλισθεί η μεγαλύτερη διαφάνεια του κειμένου, η παρούσα πρόταση οδηγίας εμφανίζεται κυρίως ως ανασύνταξη της οδηγίας 98/37/ΕΚ και όχι ως απλή τροποποιητική οδηγία.

Τα διάφορα μέρη που αποτελούν αντικείμενο τροποποίησης, έχουν υπογραμμισθεί. Η Επιτροπή επιθυμεί να τονίσει ότι μόνο τα εν λόγω υπογραμμισμένα μέρη αποτελούν αντικείμενο της πρότασης ανασύνταξης.

3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Η παρούσα πρόταση αναθεώρησης της οδηγίας "Mηχανές" θεμελιώνεται στο άρθρο 95 της Συνθήκης με το οποίο θεσπίζονται οι αρχές λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Με την οδηγία "Mηχανές" διασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των μηχανών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της και οι οποίες πληρούν τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας, υγείας και προστασίας των καταναλωτών που ορίζονται σε αυτή.

Εφαρμόζονται οι αρχές της "νέας προσέγγισης", όπως αυτές καθορίσθηκαν με το ψήφισμα του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1985. Στο σχέδιο ορίζονται οι βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας τις οποίες πρέπει να πληρούν οι μηχανές πριν από τη διάθεσή τους στην αγορά ή/και την έναρξη χρήσεώς τους, καθώς και οι εφαρμοστέες διαδικασίες αξιολόγησης της πιστότητας. Στην οδηγία καθορίζονται οι προς επίτευξη στόχοι, ενώ η επιλογή των πρακτικών μέσων για την πλήρωση των εν λόγω βασικών απαιτήσεων εναπόκειται στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης (CEN, CENELEC και ETSI).

Η εν λόγω πρόταση οδηγίας παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (EΟΧ).

4. ΣΠΟΥΔΑΙΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΚΑΛΥΠΤΟΜΕΝΟΥ ΑΠΟ ΤΗΝ ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΜΕΑ

Παρά την έλλειψη στατιστικών στοιχείων για το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, μπορούν να χρησιμοποιηθούν οι στατιστικές που αφορούν τη βιομηχανία μηχανικών κατασκευών, η οποία περιλαμβάνει τις μηχανές, τις μηχανικές διατάξεις και τα δομικά στοιχεία.

Με παραγωγή της τάξεως των 300 περίπου δισεκατομμυρίων ευρώ για το έτος 1998 (314 δισ. ευρώ αν συνυπολογισθούν τα μέλη της ΕΖΕΣ), ο τομέας των μηχανικών κατασκευών αντιπροσωπεύει το 8% περίπου της βιομηχανίας της Ένωσης.

Παράγοντας αγαθά εξοπλισμών απαραίτητα για τη γεωργία, τις μεταλλευτικές εκμεταλλεύσεις, τον κατασκευαστικό τομέα, τις μεταφορές και όλους τους άλλους βιομηχανικούς κλάδους, ο τομέας των μηχανικών κατασκευών διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο όσον αφορά το σύνολο της οικονομίας δεδομένου ότι η ανταγωνιστικότητα των υπόλοιπων τομέων της οικονομίας εξαρτάται κατά μεγάλο μέρος από τους εξοπλισμούς και τις εγκαταστάσεις που προμηθεύει η βιομηχανία μηχανικών κατασκευών.

Όσον αφορά το μέγεθος παραγωγής της, η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέχει από κοινού με τις Ηνωμένες Πολιτείες την πρώτη θέση στη μηχανοκατασκευή παγκοσμίως, ενώ ακολουθεί η Ιαπωνία. Στον τομέα απασχολούνται και στα δεκαπέντε κράτη μέλη περισσότεροι από 2,2 εκατ. μηχανικοί, τεχνικοί και εργάτες, στην πλειονότητά τους ιδιαίτερα εξειδικευμένοι.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί το μεγαλύτερο και με διαφορά εξαγωγέα μηχανών και μηχανικών εξοπλισμών με 113 δισ. ευρώ. ακολουθούν οι Ηνωμένες Πολιτείες (66 δισ. ευρώ) και η Ιαπωνία (57 δισ. ευρώ). Μεταξύ όλων των βιομηχανικών τομέων, ο τομέας των μηχανικών κατασκευών παρέχει το μεγαλύτερο εμπορικό πλεόνασμα στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Με ετήσιες πωλήσεις ύψους 227 δισ. ευρώ, η αγορά μηχανικών κατασκευών της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατέχει τη δεύτερη θέση παγκοσμίως, μετά τις Ηνωμένες Πολιτείες, στον τομέα της κατανάλωσης.

5. ΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΙΝΑΙ ΠΡΟΣΙΤΟ ΚΑΙ ΕΥΚΟΛΑ ΕΦΑΡΜΟΣΙΜΟ

Πέραν των συστάσεων της έκθεσης MOLITOR στις οποίες περιλαμβανόταν ο σαφέστερος ορισμός των διαφόρων εννοιών, η Επιτροπή επέμεινε στη διευκρίνιση των διαδικασιών που περιγράφονται στα πλαίσια της οδηγίας. Ως εκ τούτου, οι διαδικασίες αξιολόγησης της πιστότητας και εποπτείας της αγοράς παρατίθενται αναλυτικά ώστε να αποφεύγονται οι αποκλίνουσες ερμηνείες όσον αφορά τις εν λόγω διαδικασίες.

6. ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

Στην παρούσα πρόταση προβλέπονται δύο μείζονες τροποποιήσεις ως προς το πεδίο εφαρμογής.

Η πρώτη αφορά τη συγκαταρίθμηση των φορητών μηχανημάτων με εκρηκτικό φορτίο, όπως πιστόλια καρφώματος, σφαγής, σημάδευσης κ.λπ, των οποίων το εκρηκτικό φορτίο δεν επενεργεί άμεσα στο εξάρτημα. Υπό το ισχύον καθεστώς, τα μηχανήματα αυτά δεν περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας δεδομένου ότι θεωρούνται πυροβόλα όπλα, μολονότι ανταποκρίνονται πλήρως στον ορισμό που παρατίθεται στην οδηγία. Είναι λοιπόν σκόπιμο να συμπεριληφθούν σε αυτή ώστε να επιτραπεί η ελεύθερη κυκλοφορία τους εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα μηχανήματα με άμεση επενέργεια του εκρηκτικού φορτίου μπορούν να θεωρηθούν πυροβόλα όπλα και παραμένουν βεβαίως εκτός του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας.

Η δεύτερη τροποποίηση αφορά τους ανελκυστήρες εργοταξίων. Προς το παρόν δεν υφίσταται καμία ευρωπαϊκή νομοθετική ρύθμιση του θέματος. Οι ανελκυστήρες εργοταξίων αποκλείονται ρητά από τις οδηγίες 98/37/ΕΚ "Mηχανές" και 95/16/ΕΚ [7] "Aνελκυστήρες", ενώ μπορούν να εξομοιωθούν με άλλους ανυψωτήρες προσώπων που περιλαμβάνονται στην οδηγία. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει λόγος εξαίρεσής τους και η συγκαταρίθμησή τους είναι απολύτως λογική.

[7] ΕΕ L 213, 7.9.1995, σ. 1.

Η οδηγία 98/37/ΕΚ έγινε ευνοϊκά δεκτή από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και κυρίως από τη βιομηχανία και τους εκπροσώπους των εργαζομένων. Η εφαρμογή της επέτρεψε την αύξηση της ασφάλειας των μηχανών που διατίθενται στην αγορά. Εξάλλου, θεωρείται ότι ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της αγοράς και ότι είναι συμβατή με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας τις οποίες πρέπει να ακολουθούν τα κοινοτικά κείμενα.

7. Η ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΠΟΥ ΔΟΘΗΚΕ ΣΤΗΝ ΕΚΘΕΣΗ MOLITOR

Οι γενικές προτάσεις της έκθεσης της ομάδας Molitor ελήφθησαν υπόψη, και ειδικότερα:

- Η πρόταση αριθ. 6 που αφορά ορισμένα κριτήρια τα οποία πρέπει να πληρούν όλες οι νομοθετικές προτάσεις (διατάξεις κατανοητές, σαφείς, συμβατές με τα άλλα κοινοτικά κείμενα, ...). Το προτεινόμενο κείμενο πληροί όλα τα σχετικά κριτήρια.

- Η πρόταση αριθ. 8 στην οποία ζητείται η διαβούλευση με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη πριν από την υποβολή μιας πρότασης. Το προσχέδιο αποτέλεσε αντικείμενο πολυάριθμων συζητήσεων στις οποίες έλαβαν ενεργό μέρος όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη (κράτη μέλη, καταναλωτές, επιχειρήσεις, εργαζόμενοι).

Οι ειδικότερες προτάσεις της ομάδας όσον αφορά την οδηγία "Mηχανές" παρατίθενται αναλυτικά κατωτέρω:

- Η πρώτη πρόταση αφορά τον ορισμό των μηχανών. Η πρόταση υιοθετήθηκε, ο ορισμός των μηχανών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας βελτιώθηκε ενώ επισημάνθηκαν σαφώς οι εξαιρέσεις.

- Η δεύτερη πρόταση, η οποία αφορά τη διάθεση στην αγορά, ελήφθη υπόψη ενώ αποσαφηνίσθηκαν επίσης οι έννοιες της "διάθεσης στην αγορά", της "έναρξης χρήσεως", του "κατασκευαστή" και του "εντολοδόχου" ώστε να αποφευχθεί οποιαδήποτε αποκλίνουσα ερμηνεία εκ μέρους των οικονομικών φορέων. Όσον αφορά τη διάθεση στην αγορά, διευκρινίσθηκε ότι πρόκειται για την "πρώτη" διάθεση στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

- Η τρίτη πρόταση με την οποία ζητείται η εφαρμογή της οδηγίας μόνο στις έτοιμες προς χρήση μηχανές, υιοθετήθηκε. Προστέθηκαν διευκρινίσεις σχετικά με τις οιονεί μηχανές (πρώην υποσυγκροτήματα), των οποίων πρέπει να διασφαλισθεί η ελεύθερη κυκλοφορία στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι οιονεί μηχανές δεν υπόκεινται στο σύνολο των διατάξεων της οδηγίας αλλά μόνο στις ακόλουθες δύο υποχρεώσεις:

- μια δήλωση ενσωμάτωσης με τη σημερινή μορφή της,

- ένα έντυπο οδηγιών συναρμολόγησης το οποίο πρέπει να αποτελεί τμήμα του τεχνικού φακέλου της έτοιμης μηχανής.

Επίσης, στις διατάξεις της οδηγίας δεν υπόκεινται τα δομικά στοιχεία.

- Η τέταρτη πρόταση αφορά τη σήμανση "CE" και με αυτή ζητείται να διαλυθεί η υπάρχουσα αβεβαιότητα όσον αφορά την εφαρμογή της εν λόγω σήμανσης. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι χρησιμοποιούνται και άλλα σήματα που υποδηλώνουν τη συμμόρφωση προς τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας, με την εφαρμογή ενδεχομένως διαφορετικών διαδικασιών αξιολόγησης της πιστότητας από τις οριζόμενες στην οδηγία. Η βελτίωση του σημείου αυτού δεν μπόρεσε να επιτευχθεί στο παρόν κείμενο. Θεωρείται αναγκαία μια πρόταση που να ισχύει για όλες τις οδηγίες "νέας προσέγγισης", δεδομένου ότι η βελτίωση μόνο του κειμένου της οδηγίας "Μηχανές" δεν θα αποτελούσε ικανοποιητική λύση του εν λόγω προβλήματος.

- Η πέμπτη πρόταση αφορά τις μεταχειρισμένες μηχανές. Στο κείμενο ορίζεται σαφώς ότι αντικείμενο της οδηγίας αποτελεί μόνο η αρχική διάθεση στο έδαφος της Ένωσης, ενώ η χρήση μεταχειρισμένων μηχανών ρυθμίζεται από την οδηγία 89/655/ΕΟΚ [8], όπως αυτή τροποποιήθηκε με την οδηγία 95/63/ΕΚ [9].

[8] ΕΕ L 393, 30.12.1989, σ. 13.

[9] ΕΕ L 335, 30.12.1995, σ. 28.

- Η έκτη πρόταση αφορά την αλληλεπικάλυψη με την τροποποιημένη οδηγία 73/23/ΕΟΚ [10] σχετικά με το ηλεκτρολογικό υλικό που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσεως (οδηγία "χαμηλή τάση"). Η εν λόγω πρόταση αποτέλεσε αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής, δεδομένου ότι σε αυτή μνημονεύονται διάφορες δυσχέρειες όσον αφορά την εφαρμογή της ισχύουσας οδηγίας. Ως εκ τούτου, το κείμενο περιλαμβάνει διευκρινίσεις για την αποφυγή του κινδύνου αλληλεπικάλυψης.

[10] ΕΕ L 77, 26.3.1973, σ. 29, όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά με την οδηγία 93/68/ΕΟΚ.

- Η έβδομη πρόταση αφορά τις σχέσεις με την οδηγία 92/59/ΕΟΚ [11] για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (GPS), η οποία βρίσκεται σε στάδιο αναθεώρησης. Οι διατάξεις της οδηγίας GPS δεν εφαρμόζονται στα καταναλωτικά προϊόντα που διέπονται από τις οδηγίες "νέας προσέγγισης", εφόσον οι οδηγίες αυτές περιλαμβάνουν συγκεκριμένες διατάξεις οι οποίες αφορούν τους ίδιους στόχους και τις ίδιες πτυχές που καλύπτει η οδηγία GPS. Παραδείγματος χάριν, στην παρούσα πρόταση δεν προβλέπεται σύστημα προειδοποίησης σε περίπτωση ιδιαιτέρως επικίνδυνου προϊόντος που θα έπρεπε να αποσυρθεί αμέσως από την κοινοτική αγορά. Συνεπώς, όσον αφορά τα προϊόντα που προορίζονται για κατανάλωση, είναι απαραίτητη η εφαρμογή του κοινοτικού συστήματος ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών καθώς και, ενδεχομένως, των αναγκαίων εκτάκτων μέτρων που προβλέπονται στην οδηγία GPS. Οι αμφισβητήσεις σχετικά με τα προϊόντα πρέπει να ρυθμίζονται με βάση τις ρήτρες διασφάλισης που περιλαμβάνονται στις διάφορες εφαρμοστέες οδηγίες.

[11] ΕΕ L 228, 11.8.1992, σ. 24.

- Η όγδοη πρόταση αφορά τον κατάλογο των μηχανών για τις οποίες πρέπει να εφαρμοσθούν αυστηρότερες διαδικασίες αξιολόγησης της πιστότητας. Με την παρούσα πρόταση μειώθηκε ο αριθμός των εν λόγω μηχανών. ωστόσο, δεδομένων των σημαντικών κινδύνων τους οποίους συνεπάγονται οι προαναφερθείσες μηχανές, δεν ήταν δυνατός ο δραστικότερος περιορισμός του καταλόγου αυτού. Εξάλλου, οι διάφορες διαδικασίες αξιολόγησης της πιστότητας ευθυγραμμίσθηκαν με τις διαδικασίες που καθορίζονται στην απόφαση 93/465/ΕΟΚ [12] "Ενότητες".

[12] ΕΕ L 220, 30.8.1993, σ. 23.

Επίσης, στις διάφορες υφιστάμενες δυνατότητες προστέθηκε η διαδικασία που αφορά την πλήρη διασφάλιση ποιότητας ώστε οι κατασκευαστές να μην απαιτείται πλέον να ζητούν εξέταση κάθε νέας μηχανής από γνωστοποιημένο οργανισμό. Η διαδικασία αυτή, που μπορεί να χρησιμοποιηθεί κατ' επιλογήν του κατασκευαστή, φαίνεται ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα για όσους κατασκευάζουν μηχανές κατά παραγγελία ή σε πολύ περιορισμένο αριθμό.

- Η ένατη πρόταση που αφορά τις μηχανές οι οποίες κατασκευάζονται σύμφωνα με τα εναρμονισμένα πρότυπα, δεν μπόρεσε να ληφθεί υπόψη για τους λόγους που εκτίθενται στα σχόλια της Επιτροπής επί των υποβληθεισών προτάσεων και τα οποία παρατίθενται κατωτέρω:

"Σε περίπτωση πoυ τηρoύvται τα εvαρμovισμέvα πρότυπα, η απλoπoίηση είvαι δεδoμέvη λόγω του ότι o κατασκευαστής δεv χρειάζεται vα απoδείξει τoυς τρόπoυς πoυ χρησιμoπoίησε ώστε vα πληρoύvται oι βασικές απαιτήσεις. Αυτό δεv σημαίvει όμως ότι επαρκεί η δήλωση συμμόρφωσης. Ο στόχoς πoυ επιδιώκεται με τηv δήλωση συμμόρφωσης είvαι vα καταστεί απτή η ευθύvη τoυ κατασκευαστή πoυ διαθέτει τo πρoϊόv στηv αγoρά, εvώ o στόχoς πoυ επιδιώκεται με τov τεχvικό φάκελo είvαι vα καθίστανται διαθέσιμα τα απoτελέσματα των δoκιμώv πoυ έχoυv εκτελεσθεί κατ' εφαρμoγή τωv πρoτύπωv. Η δήλωση συμμόρφωσης δεv μπoρεί κατά συvέπεια vα θεωρηθεί ως υπoκατάστατo τoυ τεχvικoύ φακέλoυ. Τέλoς, εάv ακoλoυθηθεί η πρoτειvόμεvη μέθoδoς, θα αvτίκειται στηv oριζόvτια πoλιτική πoυ εφαρμόζεται στo θέμα της πιστoπoίησης από τo 1990 (σφαιρική πρoσέγγιση) και έκτoτε εφαρμόζεται σε όλες τις oδηγίες «vέας πρoσέγγισης»".

- Η δέκατη πρόταση σχετικά με τις γλώσσες αποτέλεσε αντικείμενο προσεκτικής εξέτασης ενώ στο παράρτημα Ι, σημείο 1.10.1 θεσπίζονται σαφέστερες διατάξεις. Ωστόσο, κατέστη εμφανές ότι μόνη η μετάφραση δεν επαρκούσε για την αποτελεσματικότερη προστασία των δικαιωμάτων των κατασκευαστών δεδομένου ότι αυτοί "ευθύνονται" μόνο για το(τα) πρωτότυπο(α) οδηγιών χρήσεως.

- Η ενδέκατη πρόταση αφορά τους οδηγούς χρήσεως της οδηγίας που προορίζονται για τους χρήστες της. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής είχαν προτείνει μια νέα διάρθρωση για το παράρτημα I "Βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας", με βάση τους κινδύνους που συνεπάγονται οι μηχανές (γενικές απαιτήσεις που θα συμπληρώνονταν από ειδικές απαιτήσεις για τις διάφορες κατηγορίες υλικού). Η νέα αυτή μορφή θα επέτρεπε την ευχερέστερη εφαρμογή του εν λόγω παραρτήματος. Η ανωτέρω πρόταση απορρίφθηκε τόσο από τα κράτη μέλη όσο και από τους εκπροσώπους της βιομηχανίας που προτίμησαν τη διατήρηση της υφιστάμενης διάρθρωσης (βάσει των διαφόρων κατηγοριών μηχανών). Η Επιτροπή προτίθεται να προβεί στη σύνταξη οδηγών χρήσεως ανά κατηγορίες μηχανών (υπό μορφή σχολίων). Βεβαίως, οι εμπλεκόμενοι κοινωνικοί εταίροι θα κληθούν να συμμετάσχουν στο εν λόγω εγχείρημα.

- Η δωδέκατη και τελευταία πρόταση αφορά τα εναρμονισμένα πρότυπα. Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι συμφωνεί μεν με το γεγονός ότι τα εναρμονισμένα πρότυπα πρέπει να αποτελούν πλήρεις σειρές και να είναι ανάλογα της αγοράς και των συναλλαγών, αλλά η τυποποίηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι μια διαδικασία που αφορά τον ιδιωτικό τομέα και την οποία η Επιτροπή δεν μπορεί να επηρεάσει άμεσα. Υπενθυμίζει επίσης ότι όλοι οι κοινωνικοί εταίροι, και ειδικότερα η βιομηχανία, διαδραματίζουν σημαντικότατο ρόλο στις επιλογές των διαφόρων τεχνικών επιτροπών τυποποίησης.

Τα κράτη μέλη στην πλειονότητά τους επιθυμούν την αυστηρότερη εφαρμογή των κανόνων που σχετίζονται με την εποπτεία της αγοράς ώστε να καταστεί δυνατή η ουσιαστική κυκλοφορία των πληροφοριών. Στα πλαίσια αυτά, οι τροποποιήσεις αποσκοπούν στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών προκειμένου να διασφαλισθεί μια σαφής νομική βάση για τις ανταλλαγές πληροφοριών καθώς και η τήρηση του επαγγελματικού απορρήτου όταν αυτό κρίνεται απαραίτητο.

Η Επιτροπή εξετάζει ήδη την ανάγκη υποβολής συμπληρωματικής πρότασης σχετικά με το εν λόγω θέμα.

Συμπερασματικά, η πρωτοβουλία αναθεώρησης της οδηγίας "Mηχανές" αποσκοπεί στην απλοποίηση της εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας καθώς και στη διευκόλυνση της ερμηνείας της, με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε μετά τη θέση της σε ισχύ από τα κράτη μέλη και τα συμπεράσματα της έκθεσης Molitor. Οι οικονομικοί φορείς χρειάζονται ένα σταθερό νομικό πλαίσιο που να ευνοεί την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς για την αποτελεσματικότερη διαχείριση των σημερινών αλλά και των μελλοντικών δραστηριοτήτων τους.

8. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ

Η παρούσα οδηγία αποτελεί ανασύνταξη της οδηγίας 98/37/ΕΚ η οποία εφαρμόζεται πλήρως στο σύνολό της από 1ης Ιανουαρίου 1997 και μερικώς από 1ης Ιανουαρίου 1993. Στο παρόν κεφάλαιο επισημαίνονται μόνο οι σημαντικότερες τροποποιήσεις του κειμένου.

Άρθρα

Το άρθρο 1 τροποποιήθηκε ριζικά ώστε να ληφθούν υπόψη τα σχετικά σχόλια, δηλαδή ότι τα προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας δεν είναι όλα μηχανές με τη στενή έννοια του όρου. Στο νέο ορισμό λαμβάνεται υπόψη το στοιχείο αυτό, ενώ επισημαίνονται σαφώς οι οιονεί μηχανές για τις οποίες η οδηγία ισχύει μερικώς μόνο.

Για τη διευκόλυνση της ερμηνείας του κειμένου προστέθηκαν πολλοί ορισμοί. Όσον αφορά τα δομικά στοιχεία ασφαλείας, προκρίθηκε η επιλογή της σύνταξης ενός διεξοδικού καταλόγου μηχανών αντί ενός ορισμού (το κείμενο της οδηγίας 98/37/ΕΚ περιλαμβάνει έναν ορισμό ο οποίος δημιούργησε πολλά προβλήματα ερμηνείας). Προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι εξελίξεις στον τεχνικό τομέα, προβλέπεται ότι η θεσπιζόμενη από την οδηγία επιτροπή για τις μηχανές θα μπορεί να τροποποιεί τον εν λόγω κατάλογο.

Σε σχέση με την οδηγία 98/37/ΕΚ, στο πεδίο εφαρμογής προστέθηκαν διάφορες μηχανές, και ειδικότερα:

- ανυψωτήρες προσώπων με μειωμένη κινητικότητα,

- ανελκυστήρες εργοταξίων,

- μηχανήματα με εκρηκτικό φορτίο.

Η τελευταία αυτή κατηγορία αποτελεί αντικείμενο μιας σύμβασης που υπεγράφη από δεκατρία κράτη [13], μεταξύ των οποίων οκτώ κράτη μέλη, στα πλαίσια της Μόνιμης Διεθνούς Επιτροπής για τη Δοκιμή των Φορητών Όπλων (CIP) [14]. Σύμφωνα με την εν λόγω σύμβαση, κάθε προϊόν που διατίθεται στην αγορά μιας από τις συμβαλλόμενες χώρες πρέπει να έχει εξετασθεί από τον αρμόδιο οργανισμό και να φέρει έκτυπη σφραγίδα δοκιμής. Τα κράτη μέλη πρέπει να μεριμνήσουν για τη συμβατότητα μεταξύ της σύμβασης και των υποχρεώσεων που απορρέουν από την παρούσα οδηγία.

[13] Αυστρία, Βέλγιο, Γαλλία, Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ισπανία, Ιταλία, Ουγγαρία, Ρωσική Ομοσπονδία, Σλοβακία, Τσεχική Δημοκρατία, Φινλανδία, Χιλή.

[14] Bureau permanent de la Commission internationale permanente, 45 rue Fond des Tawes, 4000 Liθge, Belgique.

Σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999 [15] για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή, η θεσπιζόμενη από την οδηγία επιτροπή για τις μηχανές διαιρέθηκε σε δύο ξεχωριστά τμήματα: το ένα δραστηριοποιείται βάσει της κανονιστικής διαδικασίας με σαφώς καθορισμένα καθήκοντα, ενώ το άλλο λειτουργεί συμβουλευτικά για την αντιμετώπιση των διαφόρων θεμάτων που ανακύπτουν από τη θέση σε ισχύ και την πρακτική εφαρμογή της οδηγίας.

[15] ΕΕ L 184, 17.7.1999, σ. 23.

Θεσπίσθηκε η δυνατότητα απαγόρευσης μιας εν δυνάμει επικίνδυνης μηχανής. Το γεγονός αυτό πρέπει να διαπιστωθεί από ένα κράτος μέλος, το οποίο λαμβάνει συντηρητικά μέτρα και ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή καθώς και τα άλλα κράτη μέλη. Μετά από εξέταση του θέματος, η θεσπιζόμενη από την οδηγία επιτροπή για τις μηχανές μπορεί να λάβει κοινοτικά μέτρα απαγόρευσης (σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία).

Οι διαδικασίες ένστασης κατά εναρμονισμένων προτύπων και οι ρήτρες ασφαλείας αποτελούν αντικείμενο δύο διαφορετικών άρθρων.

Όσον αφορά την αξιολόγηση της πιστότητας των μηχανών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, διατηρήθηκε η διάκριση μεταξύ του συνόλου των μηχανών και αυτών που συνεπάγονται σημαντικότερους κινδύνους (παρατίθενται στο παράρτημα IV). Για την πρώτη κατηγορία, εφαρμόζεται μόνο η αξιολόγηση της πιστότητας με εσωτερικό έλεγχο της παραγωγής (παράρτημα VII). για τις πιο επικίνδυνες μηχανές, ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του μπορούν να επιλέξουν είτε την επάρκεια σύμφωνα με τα εναρμονισμένα πρότυπα (παράρτημα IX), είτε την εξέταση τύπου ΕΚ της μηχανής (παράρτημα X), είτε την πλήρη διασφάλιση ποιότητας (παράρτημα XI).

Ας σημειωθεί ότι καταργήθηκε η δυνατότητα που υπήρχε, σε περίπτωση που η μηχανή είχε κατασκευασθεί σύμφωνα με τα εναρμονισμένα πρότυπα, να κατατίθεται ο τεχνικός φάκελος σε γνωστοποιημένο οργανισμό ο οποίος πιστοποιούσε την παραλαβή του χωρίς να τον εξετάσει. Εξάλλου, θεσπίσθηκε μια απλοποιημένη διαδικασία για τις μηχανές που εμπίπτουν μεν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας αλλά δεν συνεπάγονται εγγενείς κινδύνους για την ασφάλεια και την υγεία (παράρτημα VIII).

Οι οιονεί μηχανές που είναι σύνολα τα οποία σχεδόν αποτελούν μηχανή αλλά δεν μπορούν να διασφαλίσουν μόνα τους συγκεκριμένη εφαρμογή, υπόκεινται μόνο σε δύο υποχρεώσεις, δηλαδή να είναι εφοδιασμένες με δήλωση ενσωμάτωσης (παράρτημα II, μέρος B) και να συνοδεύονται από έντυπο οδηγιών συναρμολόγησης (παράρτημα V).

Προκειμένου να διασφαλισθεί η διαφάνεια των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που ισχύουν στα διάφορα κράτη μέλη όσον αφορά την εγκατάσταση και τη χρήση των μηχανών, θεσπίσθηκε η υποχρέωση των κρατών μελών να γνωστοποιούν σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καθώς και στην Επιτροπή όλες τις υφιστάμενες αλλά και τις μελλοντικές διατάξεις τις οποίες προτίθενται να εφαρμόσουν.

Στο άρθρο 17 αντιμετωπίζονται ειδικότερα οι σημάνσεις που δεν πληρούν τις προβλεπόμενες προδιαγραφές, ενώ καθορίζονται οι συνέπειες που απορρέουν από την επίθεση της σήμανσης "CE" σε μηχανή η οποία δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας καθώς και η απουσία της σήμανσης "CE" από μηχανή που εμπίπτει στο εν λόγω πεδίο εφαρμογής.

Για να διασφαλισθεί η πλήρης συμβατότητα μεταξύ των τομέων εφαρμογής της παρούσας οδηγίας και της οδηγίας 95/16/ΕΚ που αφορά τους ανελκυστήρες, η τελευταία αυτή οδηγία τροποποιήθηκε (άρθρο 24).

Επίσης, θεσπίσθηκαν δύο άρθρα (άρθρα 18 και 19), αφενός, προκειμένου να καθορισθεί η απαραίτητη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και, αφετέρου, για να διασφαλισθεί το απόρρητο όσον αφορά τις ανταλλαγές πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας.

Παράρτημα I - Βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας

Οι βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας που μνημονεύονται στο παράρτημα Ι δεν υπέστησαν ουσιαστικές τροποποιήσεις. η αρίθμηση των διαφόρων σημείων διατηρήθηκε όπου αυτό ήταν δυνατό. Μεγάλο μέρος των τροποποιήσεων σε σχέση με το αρχικό κείμενο αφορά τη σύνταξη. Οι σημαντικότερες τροποποιήσεις παρατίθενται κατωτέρω:

- ορισμένες απαιτήσεις που υπήρχαν στο αρχικό κείμενο και αφορούσαν τις μηχανές που συνεπάγονται κινδύνους λόγω της κινητικότητάς τους ή τις ανυψωτικές μηχανές, επεκτάθηκαν στο σύνολο των μηχανών. Πρόκειται ειδικότερα:

- για την αιφνίδια μετατόπιση κατά τη μετακίνηση (σημείο 1.1.6),

- για ορισμένες διατάξεις σε περίπτωση ύπαρξης περισσότερων από μία θέσεων χειρισμού,

- για την υποχρέωση ύπαρξης μιας θέσης εργασίας ή/και οδήγησης προστατευμένης από την εξωτερική μόλυνση (σημείο 1.5.1),

- για την υποχρέωση πρόβλεψης καθισμάτων, κυρίως στην περίπτωση μηχανών που υπόκεινται σε κραδασμούς (σημείο 1.5.2),

- για τους κινδύνους τους οφειλόμενους στους κεραυνούς (σημείο 1.6.3).

- τα σημεία που αφορούν τις οδηγίες χρήσεως (σημείο 1.10 και επόμενα) βελτιώθηκαν για την ευχερέστερη κατανόησή τους.

- σε καθένα από τα κεφάλαια που αφορούν τους ειδικότερους κινδύνους προστέθηκε μια παρατήρηση με την οποία εφιστάται η προσοχή στο γεγονός ότι οι εν λόγω μηχανές πρέπει να πληρούν όλες τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας που μνημονεύονται στο παράρτημα.

- προστέθηκαν ειδικά σημεία προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι νέες μηχανές που εντάχθηκαν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας.

Οι βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας παρατίθενται κατά κατηγορία μηχανών. ισχύουν για όλες τις μηχανές ενώ συμπληρώνονται από πρόσθετες απαιτήσεις για ορισμένες κατηγορίες:

- μηχανές ειδών διατροφής και μηχανές που προορίζονται για τις βιομηχανίες καλλυντικών και φαρμακευτικών προϊόντων,

- φορητές ή/και χειροκατευθυνόμενες μηχανές,

- φορητά μηχανήματα με εκρηκτικό φορτίο,

- ξυλουργικές και εξομοιώσιμες μηχανές,

- μηχανές που συνεπάγονται κινδύνους λόγω της κινητικότητάς τους,

- μηχανές που συνεπάγονται κινδύνους λόγω ανυψωτικών εργασιών,

- μηχανές που προορίζονται για υπόγειες εργασίες,

- μηχανές που συνεπάγονται κινδύνους οφειλόμενους σε εργασίες ανέλκυσης ή μεταφοράς προσώπων,

- μηχανές που προορίζονται για την ανέλκυση προσώπων με μειωμένη κινητικότητα,

- ανελκυστήρες εργοταξίων.

Κατά το σχεδιασμό μιας μηχανής, ο κατασκευαστής υποχρεούται να αναζητεί στο παράρτημα Ι όλες τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας τις οποίες πρέπει να εφαρμόσει. Η σύνταξη του παραρτήματος I βάσει των κινδύνων και με τη διατύπωση ενός γενικού κανόνα για καθένα κίνδυνο χωριστά, συνοδευόμενη από ειδικές περιπτώσεις για τις διάφορες κατηγορίες μηχανών, θα διευκόλυνε ενδεχομένως το έργο του κατασκευαστή.

Η Επιτροπή σχεδιάζει να προβεί στη σύνταξη επεξηγηματικών οδηγών κατά κατηγορία μηχανών, σε συνεργασία με τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις.

Παράρτημα II - Δηλώσεις

Το περιεχόμενο των δηλώσεων που προβλέπονται στο παράρτημα II τροποποιήθηκε ώστε να ληφθεί υπόψη η ενσωμάτωση των δομικών στοιχείων ασφαλείας στις μηχανές. Υφίστανται πλέον μόνο δύο είδη δηλώσεων: η δήλωση πιστότητας ΕΚ για το σύνολο των μηχανών και η δήλωση ενσωμάτωσης για τις οιονεί μηχανές.

Παράρτημα IV - Κατηγορίες εν δυνάμει επικίνδυνων μηχανών

Ο κατάλογος των μηχανών που θεωρούνται ως πιο επικίνδυνες και αποτελούν αντικείμενο του παραρτήματος IV τροποποιήθηκε ώστε να ληφθούν υπόψη οι δυσχέρειες ερμηνείας του σημερινού καταλόγου, κυρίως όσον αφορά τα σημεία 1.1 έως 1.4 και 4. Τα σημεία 14 και 15 επεκτάθηκαν σε όλες τις "κινητές διατάξεις μηχανικής μετάδοσης", αντί να περιορίζονται στους "κινητούς αρθρωτούς άξονες μετάδοσης".

Στον εν λόγω κατάλογο μηχανών προστέθηκαν τα φορητά μηχανήματα με εκρηκτικό φορτίο. αντίθετα, αφαιρέθηκαν ορισμένες μηχανές: μηχανές για την κατασκευή ειδών πυροτεχνουργίας, λογικές ενότητες που επιτελούν λειτουργίες ασφαλείας για όργανα χειρισμού τα οποία απαιτούν χρησιμοποίηση και των δύο χεριών, συστήματα προστασίας σε περίπτωση ανατροπής (ROPS) και κατά την πτώση αντικειμένων (FOPS).

Παραρτήματα V και VIII σχετικά με τις οιονεί μηχανές και τις μηχανές χωρίς εγγενείς κινδύνους

Προστέθηκε ειδικό παράρτημα για τις οδηγίες συναρμολόγησης των οιονεί μηχανών (παράρτημα V), καθώς και για την αξιολόγηση της πιστότητας μηχανής χωρίς εγγενείς κινδύνους για την ασφάλεια και την υγεία (παράρτημα VIII).

Παραρτήματα VI, VII, IX, X και XI σχετικά με την αξιολόγηση της πιστότητας

Το περιεχόμενο των παραρτημάτων που αντιστοιχεί στις ενότητες οι οποίες περιλαμβάνονται στην απόφαση 93/465/ΕΟΚ (παραρτήματα VI, VII, X και XI) διατηρήθηκε. ωστόσο, η διατύπωση τροποποιήθηκε προκειμένου το κείμενο να καταστεί πιο εύχρηστο.

Ο τεχνικός φάκελος που μνημονεύεται σε διάφορες ενότητες αποτελεί αντικείμενο χωριστού παραρτήματος (παράρτημα VI), ώστε να αποφευχθεί η ανάγκη επαναλαμβανόμενης παράθεσης του εν λόγω κειμένου.

Το παράρτημα IX σχετικά με την επάρκεια μιας μηχανής σύμφωνα με τα εναρμονισμένα πρότυπα προστέθηκε προκειμένου να ληφθεί υπόψη η πρακτική που υφίσταται στην οδηγία του 1989, η οποία συντάχθηκε πριν από την καθιέρωση των ενοτήτων. Με την εν λόγω διαδικασία καθιερώνεται μια σημαντικότατη απλοποίηση για τους κατασκευαστές που έχουν επιλέξει να κατασκευάζουν τις μηχανές τους σύμφωνα με τα εναρμονισμένα πρότυπα. η απάλειψή της θα προξενούσε σημαντική ζημία στις επιχειρήσεις και δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί χωρίς αύξηση του κόστους που συνεπάγεται η εφαρμογή της οδηγίας.

Στα παραρτήματα ΙX (επάρκεια σύμφωνα με τα εναρμονισμένα πρότυπα) και X (πλήρης διασφάλιση ποιότητας), οριζόταν ότι ο γνωστοποιημένος οργανισμός έπρεπε να διατηρεί τον τεχνικό του φάκελο επί 15 έτη. Η υποχρέωση αυτή δεν περιλαμβάνεται στις ενότητες.

Το παράρτημα XI σχετικά με την πλήρη διασφάλιση ποιότητας τροποποιήθηκε σε σχέση με την αντίστοιχη ενότητα ώστε να επισημαίνεται ότι ο κατασκευαστής πρέπει να μπορεί να διαθέτει τεχνικό φάκελο για κάθε μια από τις μηχανές που κατασκευάζει, προκειμένου να είναι σε θέση να απαντήσει σε αιτιολογημένο αίτημα κράτους μέλους το οποίο ενδέχεται να θεωρεί ότι η εν λόγω μηχανή είναι ελαττωματική.

Παράρτημα XII - Ελάχιστα κριτήρια για τη γνωστοποίηση των οργανισμών

Το παράρτημα XII, στο οποίο καθορίζονται τα ελάχιστα κριτήρια, αντιστοιχεί στο κείμενο της υπάρχουσας οδηγίας.

9. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΛΛΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ

Δεν φαίνεται να υπάρχουν αλληλεπικαλύψεις μεταξύ της οδηγίας "Μηχανές" και των άλλων κοινοτικών πολιτικών, και ειδικότερα των οδηγιών σχετικά με τη χρησιμοποίηση των μηχανών (τροποποιημένη οδηγία 89/655/ΕΟΚ).

10. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ

Επί μια τριετία περίπου, πραγματοποιήθηκαν πολλές διαβουλεύσεις στα πλαίσια της ομάδας εργασίας η οποία θεσπίσθηκε από την επιτροπή για τις μηχανές που συγκροτήθηκε βάσει του άρθρου 6 της εν λόγω οδηγίας. Κάθε εμπλεκόμενο μέρος, τόσο σε επίπεδο κρατών μελών όσο και σε επίπεδο ευρωπαϊκών ομοσπονδιών κατασκευαστών και συνδικαλιστικών οργανώσεων εργαζομένων, είχε την ευκαιρία να εκφέρει τις απόψεις του και να γνωστοποιήσει τις παρατηρήσεις του. Οι εν λόγω διαβουλεύσεις επέτρεψαν την ανάδειξη νέων πεδίων εργασίας καθώς και την εξομάλυνση των δυσχερειών εφαρμογής της υπάρχουσας οδηγίας.

Η τελική μορφή της πρότασης αναθεώρησης της οδηγίας "Μηχανές" προέκυψε μετά από τρία διαδοχικά σχέδια τα οποία εξετάσθηκαν από την ομάδα εργασίας. Περιλαμβάνει κατά το δυνατόν τις κριτικές, τις παρατηρήσεις και τα σχόλια που διατυπώθηκαν τόσο από τα κράτη μέλη όσο και από τις ευρωπαϊκές βιομηχανικές ομοσπονδίες καθώς και από τις συνδικαλιστικές οργανώσεις των εργαζομένων, και κυρίως από τη συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια, την υγιεινή και την προστασία της υγείας στον τόπο εργασίας.

11. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η εν λόγω αξιολόγηση του αντίκτυπου της ανασύνταξης της οδηγίας στην ευρωπαϊκή οικονομία, και ειδικότερα στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, βασίζεται σε μελέτη που εκπονήθηκε από εξωτερικό οργανισμό [16] μετά από σχετικό αίτημα της Επιτροπής.

[16] Μελέτη επιπτώσεων της αναθεώρησης της οδηγίας "Mηχανές" (98/37/ΕΚ), Σύμβαση αριθ. ETD/00/502945 (διατίθεται κατόπιν αιτήσεως από την υπηρεσία πληροφοριών της ΓΔ Επιχειρήσεις).

Πρέπει να σημειωθεί ότι μια πραγματική αξιολόγηση κόστους-οφέλους του σχεδίου ανασύνταξης της οδηγίας για κάθε συγκεκριμένη κατάσταση είναι πρακτικά αδύνατο να πραγματοποιηθεί, δεδομένης της ποικιλομορφίας των ενδεχόμενων καταστάσεων. Ωστόσο, από τις συζητήσεις με τους κατασκευαστές και τους χρήστες μπορούν να συλλεγούν γνώμες που βασίζονται στην εμπειρία η οποία αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή της ισχύουσας οδηγίας.

Ο στόχος της ανασύνταξης είναι πολλαπλός:

- βελτίωση της ασφάλειας δικαίου του κειμένου θέτοντας στη διάθεση των προσώπων που είναι επιφορτισμένα με την τήρηση και τον έλεγχο της εφαρμογής της οδηγίας, ένα πιο σαφές και ακριβές κείμενο χωρίς τις προϋπάρχουσες αμφισημίες και αίροντας τις αποκλίνουσες ερμηνείες του υφιστάμενου κειμένου,

- προσαρμογή και αποσαφήνιση του πεδίου εφαρμογής,

- διατήρηση ενός όσο το δυνατόν υψηλότερου επιπέδου ασφάλειας και υγείας.

Τα συμπεράσματα που μπορούν να εξαχθούν από τη μελέτη, είναι τα ακόλουθα:

Στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας "Μηχανές" εμπίπτει ακαθόριστος αριθμός κατηγοριών προϊόντων. Εξάλλου, ο αριθμός των βασικών απαιτήσεων ασφάλειας ανέρχεται σε εκατό τουλάχιστον. Με το νέο οδηγό ερμηνείας που δημοσίευσε η Επιτροπή το 1999, καθίσταται εμφανής η σπουδαιότητα και η ποικιλομορφία των τεχνικών, νομικών και πρακτικών θεμάτων που προκύπτουν από την οδηγία.

Εν γένει, οι γνώμες που εκφράσθηκαν σχετικά με την πρόταση αναθεώρησης είναι θετικές. Όλοι οι ερωτηθέντες συμφωνούν ότι με την αναθεώρηση της οδηγίας βελτιώνονται διάφορα σημεία των οποίων η ερμηνεία ήταν μέχρι τότε αμφισβητούμενη.

Όσον αφορά την ασφάλεια κατά την εργασία, σύμφωνα με την ομόφωνη γνώμη των ερωτηθέντων εμπειρογνωμόνων, με την αναθεώρηση σημειώνεται σημαντική πρόοδος.

Σχετικά με τις χρηματοοικονομικές και διοικητικές επιβαρύνσεις που συνεπάγεται η αναθεώρηση για τους κατασκευαστές και τους χρήστες, οι ερωτηθέντες βιομήχανοι θεωρούν ότι το ισοζύγιο είναι θετικό. Η οικονομία που προκύπτει από τις ρεαλιστικές αποσαφηνίσεις τις οποίες περιλαμβάνει το νέο κείμενο, αντισταθμίζει τις ενδεχόμενες δαπάνες οι οποίες απορρέουν από ορισμένες λεπτομέρειες.

Τα κατωτέρω σημεία απαιτούν ειδικότερη ανάλυση:

α) Αναγκαίες επεξηγήσεις του προϋπάρχοντος κειμένου

Οι ερωτηθέντες θεωρούν ότι ο εν λόγω στόχος επετεύχθη. Ιδιαιτέρως εκτιμήθηκε η νέα διατύπωση ορισμένων απαιτήσεων καθώς και ο καθορισμός της ορολογίας που χρησιμοποιείται στην ανασύνταξη.

Δομικά στοιχεία ασφαλείας

Ο κατάλογος των δομικών στοιχείων ασφαλείας που προβλέφθηκε στην αναθεώρηση, είναι περιοριστικός. η επιτροπή η οποία θεσπίσθηκε από την οδηγία, θα μπορεί να ενημερώνει το σχετικό κατάλογο. Στο υπάρχον κείμενο ο κατάλογος ήταν ανοικτός, γεγονός που επιτρέπει τη δημιουργία αμφισβητήσεων σχετικά με το πεδίο εφαρμογής. Οι εν λόγω διαστάσεις απόψεων αποτελούσαν σημαντικό μειονέκτημα για τη βιομηχανία.

Αλληλεπικάλυψη με την οδηγία "χαμηλή τάση"

Άλλο βασικό πρόβλημα ερμηνείας που αποτελεί αντικείμενο ατέρμονων συζητήσεων μεταξύ των βιομηχάνων του τομέα των μηχανικών κατασκευών και αυτών του τομέα ηλεκτρικών και ηλεκτρονικών προϊόντων, κυρίως στα πλαίσια της τυποποίησης, είναι η φύση των ηλεκτρικών εξοπλισμών που περιλαμβάνονται στην οδηγία "Μηχανές". Στην αναθεώρηση προβλέπεται ένας ακριβής κατάλογος προϊόντων που εξαιρούνται από την οδηγία "Μηχανές". Το μέτρο αυτό δεν είναι σημαντικό για τους κατασκευαστές, αλλά βελτιώνει αναμφισβήτητα την οργάνωση των εργασιών τυποποίησης.

β) Τροποποίηση του πεδίου εφαρμογής

Με την αναθεώρηση προτείνεται η συγκαταρίθμηση νέων προϊόντων στην οδηγία.

Φορητά μηχανήματα με εκρηκτικό φορτίο

Τα εν λόγω μηχανήματα δεν περιλαμβάνονταν στην οδηγία δεδομένου ότι θεωρούνταν πυροβόλα όπλα. Δεν μπορούσαν να φέρουν τη σήμανση CE, ενώ το αντίθετο συνέβαινε με τους ανταγωνιστές τους που λειτουργούσαν με διαφορετικές παραγωγικές διαδικασίες. Η αναθεώρηση βρήκε θετική ανταπόκριση από τον τομέα.

Οι ανελκυστήρες εργοταξίων

Με την αναθεώρηση εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας οι ανελκυστήρες εργοταξίων. με τον τρόπο αυτό καλύπτεται το νομικό κενό που επέτρεπε στους εν λόγω ανελκυστήρες να εξαιρούνται από όλες τις ισχύουσες ευρωπαϊκές οδηγίες. Επίσης, ικανοποιείται το σχετικό αίτημα του τομέα που επιθυμεί να αξιοποιήσει τα πλεονεκτήματα της ελεύθερης κυκλοφορίας.

Οι κινητήρες

Η ρητή εξαίρεση των κινητήρων, οι οποίοι ρυθμίζονται ήδη από άλλες ειδικότερες οδηγίες, προκαλεί διοικητικές αβεβαιότητες που επισημαίνονται από τους κατασκευαστές. Ωστόσο, μειώνει το κόστος εξαλείφοντας τη σύγχυση στις εμπορικές συναλλαγές.

γ) Το θέμα των "οιονεί μηχανών"

Τα υποσυγκροτήματα μηχανών περιλαμβάνονται στην υφιστάμενη οδηγία. Έχουν δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας εφόσον συνοδεύονται από ειδική δήλωση. Ωστόσο, η έννοια των υποσυγκροτημάτων ήταν ασαφής δεδομένου ότι ορισμένοι ενέτασσαν σε αυτά τα πλέον βασικά δομικά στοιχεία. Με την αναθεώρηση καθίσταται σαφέστερο ότι η σχετική ρύθμιση αφορά μόνο τις σχεδόν πλήρεις μηχανές. επίσης, επιβάλλεται η παράδοση στον αγοραστή της δήλωσης ενσωμάτωσης καθώς και των οδηγιών συναρμολόγησης. Οι εν λόγω οδηγίες συναρμολόγησης διατίθενται ήδη από πολλούς κατασκευαστές οιονεί μηχανών, ενώ εκείνοι που δεν το πράττουν θεωρούν ότι, εν πάση περιπτώσει, το κόστος σύνταξης είναι μικρότερο από τις δαπάνες οι οποίες απορρέουν από την ανάληψη της αστικής τους ευθύνης. Ωστόσο, οι ερωτηθέντες βιομήχανοι υπογράμμισαν τη σπουδαιότητα μιας ορθολογικής ερμηνείας της σχετικής απαίτησης. Οι εν λόγω οδηγίες συναρμολόγησης δεν πρέπει να μεταβληθούν σε οδηγίες χρήσης που θα έχουν το ίδιο εύρος με τις αντίστοιχες των έτοιμων μηχανών. Το κόστος του υπόψη μέτρου είναι αποδεκτό στα πλαίσια και εντός των ορίων της ανωτέρω προϋπόθεσης.

δ) Αναθεώρηση των βασικών απαιτήσεων

Στο παρόν σημείο μνημονεύονται μόνο ορισμένες βασικές απαιτήσεις στις οποίες έδωσαν ιδιαίτερη σημασία οι ερωτηθέντες.

Χειρισμός

Στην αναθεώρηση προβλέπεται η υποχρέωση εξοπλισμού κάθε θέσης εργασίας με τα αναγκαία όργανα χειρισμού. Η απαίτηση αυτή είναι λογική εφόσον πρόκειται για όργανα τα οποία είναι απαραίτητα για κάθε θέση εργασίας. Αντίθετα, θεωρείται δυσανάλογη αν πρόκειται για την αναπαραγωγή όλων των λειτουργιών χειρισμού σε κάθε θέση εργασίας. Στον τομέα χειρισμού των φορητών μηχανών, με την αναθεώρηση καθίστανται υποχρεωτικά τα μέσα που εμποδίζουν τη μη εγκεκριμένη χρήση. Το υπόψη μέτρο μπορεί να εκληφθεί ως τροποποίηση ορισμένων εξοπλισμών (σύστημα που επιτρέπει τη θέση σε λειτουργία μόνο από τα αρμόδια πρόσωπα). Αν η εν λόγω απαίτηση έχει πράγματι την έννοια αυτή, δεν είναι δυσανάλογη σε σχέση με το όφελος που προκύπτει στον τομέα της ασφάλειας. Μια νέα απαίτηση, η οποία αφορά τον τηλεχειρισμό, αντιστοιχεί στο επίπεδο τεχνολογίας του τομέα εφόσον ερμηνευθεί ορθολογικά.

Θαλαμίσκοι

Στην αναθεώρηση προβλέπεται η αρχή της εγκατάστασης θαλαμίσκου αν το εργασιακό περιβάλλον συνεπάγεται κινδύνους για την υγεία. Η πολύ ευρεία διατύπωση της εν λόγω απαίτησης θέτει το πρόβλημα της αλληλεπικάλυψης μεταξύ των υποχρεώσεων του κατασκευαστή και αυτών του χρήστη. Από μια αλόγιστη ερμηνεία του υπόψη κειμένου μπορεί να προκύψει η τεχνητή μεταφορά των ευθυνών του χρήστη στον κατασκευαστή. Ως εκ τούτου, το επιπρόσθετο κόστος ενδέχεται να είναι δυσανάλογο.

Κεραυνός

Με την αναθεώρηση επιβάλλεται η λήψη προληπτικών μέτρων κατά των κεραυνών όταν η μηχανή είναι εγκατεστημένη σε εξωτερικό χώρο. Η απαίτηση αυτή μπορεί να αποδειχθεί επαχθής αν εφαρμοσθεί αδιακρίτως σε οποιοδήποτε τύπο μηχανών.

Μηχανές που προορίζονται για τις βιομηχανίες καλλυντικών ειδών

Με την οδηγία οι απαιτήσεις υγιεινής ισχύουν πλέον και για τον εν λόγω τύπο μηχανών, αλλά ρητά και όχι έμμεσα όπως συνέβαινε μέχρι τώρα. Καταρχάς, δεν προβλέπεται επιπρόσθετο κόστος δεδομένου ότι οι κατασκευαστές λαμβάνουν ήδη υπόψη τις ανωτέρω απαιτήσεις.

ε) Οι διοικητικές διαδικασίες και η τυπική μορφή της οδηγίας

Στην οδηγία προβλέπεται ότι όσον αφορά τους τύπους μηχανών που μνημονεύονται στο παράρτημα ΙV και είναι σύμφωνοι με τα εναρμονισμένα πρότυπα, προβλέπεται η υποχρεωτική παρέμβαση ενός γνωστοποιημένου οργανισμού προκειμένου η ανωτέρω πιστότητα να επιβεβαιώνεται είτε σε φάκελο είτε επί προϊόντος. Οι ενδιαφερόμενοι κατασκευαστές παραπονούνται για την κατάργηση της διαδικασίας κατάθεσης του τεχνικού φακέλου χωρίς σχετική εξέταση, η οποία ήταν λιγότερο επαχθής.

Αντίθετα, η καθιέρωση μιας διαδικασίας πλήρους διασφάλισης για τις μηχανές που υπόκεινται σε εξέταση τύπου ΕΚ αποτελεί μια πολύ σημαντική ελάφρυνση των χρηματοοικονομικών και διοικητικών βαρών για τους κατασκευαστές μηχανών κατά παραγγελία ή σε περιορισμένο αριθμό. Το κόστος που συνεπαγόταν η εξέταση τύπου ΕΚ ήταν σχεδόν αδύνατο να αποσβεσθεί σε κάθε διάθεση διαφορετικού μοντέλου. Η διασφάλιση ποιότητας επιτρέπει την κατανομή του κόστους στο σύνολο της παραγωγής.

Ορισμένοι ερωτηθέντες βιομήχανοι εξέφρασαν τους φόβους τους σχετικά με μια υπερβολικά ευρεία ερμηνεία ορισμένων νέων απαιτήσεων, η οποία υπερβαίνει το γράμμα και το πνεύμα της αναθεώρησης. Οι αλόγιστες αυτές ερμηνείες θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε δυσανάλογες δαπάνες. Μια ορθολογική ανάγνωση αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχία της αναθεώρησης. Στα πλαίσια αυτά, η αναθεώρηση εμφανίζεται ως ένα ισορροπημένο σύνολο τόσο όσον αφορά την ασφάλεια όσο και όσον αφορά τις διοικητικές και χρηματοοικονομικές επιβαρύνσεις. Το υπόψη κείμενο αναμένεται να τύχει ευνοϊκής αποδοχής από τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους, δεδομένου ότι δεν συνεπάγεται ριζική ανατροπή της παρούσας κατάστασης.

2001/0004 (COD)

Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τις μηχανές και για τροποποίηση της οδηγίας 95/16/ΕΚ

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 95,

την πρόταση της Επιτροπής [17],

[17] EE C

τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής [18],

[18] EE C

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης [19],

[19] EE C

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Η οδηγία 98/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 1998 για την προσέγγιση της νομοθεσίας των κρατών μελών σχετικά με τις μηχανές [20], αποτελούσε κωδικοποίηση της οδηγίας 89/392/ΕΟΚ [21]. Με την ευκαιρία νέων ουσιωδών τροποποιήσεων της οδηγίας 98/37/ΕΚ είναι ενδεδειγμένη, για λόγους σαφήνειας, η ανασύνταξη της εν λόγω οδηγίας.

[20] ΕΕ L 207, 23.7.1998, σ. 1. Οδηγία που τροποποιήθηκε με την οδηγία 98/79/ΕΚ (ΕΕ L 331, 7.12.1998, σ. 1).

[21] ΕΕ L 183, 29.6.1989, σ. 9.

(2) Ο τομέας των μηχανών αποτελεί σημαντικό τμήμα των μηχανικών κατασκευών καθώς και έναν από τους βιομηχανικούς πυρήνες της οικονομίας της Κοινότητας. Το κοινωνικό κόστος που οφείλεται σε σημαντικό αριθμό ατυχημάτων που προκαλούνται άμεσα από τη χρήση των μηχανών μπορεί να μειωθεί, εφόσον λαμβάνεται υπόψη η ασφάλεια κατά το σχεδιασμό και την κατασκευή των μηχανών, καθώς και εφόσον η εγκατάσταση και συντήρηση των τελευταίων είναι η ενδεικνυόμενη.

(3) Στα κράτη μέλη εναπόκειται να διασφαλίζουν στο έδαφός τους την ασφάλεια και την υγεία των προσώπων, κυρίως των εργαζομένων και των καταναλωτών, καθώς και ενδεχομένως, μεταξύ άλλων, των κατοικίδιων ζώων και των αγαθών, κυρίως έναντι των κινδύνων που απορρέουν από τη χρήση των μηχανών.

(4) Η διατήρηση ή η βελτίωση του επιπέδου ασφάλειας που έχει επιτευχθεί στα κράτη μέλη, αποτελεί έναν από τους πρωταρχικούς στόχους της παρούσας οδηγίας. Ωστόσο, αρμόζει να περιοριστούν τα περιττά βάρη που επιβάλλονται στις επιχειρήσεις για ορισμένους τύπους μηχανών: τις μηχανές για την κατασκευή ειδών πυροτεχνουργίας, ο βασικός κίνδυνος των οποίων ρυθμίζεται με την οδηγία 94/9/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Μαρτίου 1994 σχετικά με την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών για συσκευές και τα συστήματα προστασίας που προορίζονται για χρήση σε εκρήξιμες ατμόσφαιρες [22], τα συστήματα προστασίας σε περίπτωση ανατροπής και κατά την πτώση αντικειμένων που ρυθμίζονται με τη δήλωση του κατασκευαστή για την έτοιμη μηχανή και, τέλος, τις λογικές ενότητες που επιτελούν λειτουργίες ασφαλείας για όργανα χειρισμού τα οποία απαιτούν χρησιμοποίηση και των δύο χεριών και οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα μηχανών που έχουν διατεθεί στην αγορά.

[22] ΕΕ L 100, 19.4.1994, σ. 1.

(5) Προκειμένου να διασφαλισθεί η ασφάλεια δικαίου όσον αφορά τους χρήστες είναι αναγκαίο να καθορισθεί όσο το δυνατόν ακριβέστερα το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας καθώς και οι έννοιες που σχετίζονται με την εφαρμογή της.

(6) Οι επιτακτικές διατάξεις όσον αφορά τους ανελκυστήρες εργοταξίων και τα φορητά μηχανήματα που προορίζονται για βιομηχανικούς ή τεχνικούς σκοπούς και χρησιμοποιούν εκρηκτικό φορτίο, οι οποίες συμπληρώνονται συχνά με εκ των πραγμάτων υποχρεωτικές τεχνικές προδιαγραφές ή/και προαιρετικά πρότυπα, δεν οδηγούν υποχρεωτικά σε διαφορετικά επίπεδα ασφάλειας και υγείας, αλλά συνιστούν ωστόσο, λόγω των διαφορών τους, εμπόδια όσον αφορά τις συναλλαγές στο εσωτερικό της Κοινότητας. εξάλλου, τα εθνικά συστήματα βεβαίωσης της πιστότητας και πιστοποίησης των εν λόγω μηχανών εμφανίζουν σημαντικές αποκλίσεις. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να μην αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας οι ανελκυστήρες εργοταξίων καθώς και τα φορητά μηχανήματα με εκρηκτικό φορτίο, εφόσον αυτά τα τελευταία εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 91/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Ιουνίου 1991 σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων [23].

[23] ΕΕ L 256, 13.9.1991, σ. 51.

(7) Οι ανελκυστήρες εργοταξίων, που δεν αποτελούν παρά μια ειδική περίπτωση διατάξεων ανύψωσης προσώπων, πρέπει να ενταχθούν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Οι απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας που προβλέπονται στην οδηγία δεν μπορούν, ωστόσο, να εφαρμοσθούν, λόγω της ιδιότυπης χρήσης τους, στους ανυψωτήρες προσώπων σε σκηνικά, δηλαδή στις διατάξεις ανύψωσης προσώπων, που είναι εγκατεστημένες μόνιμα ή προσωρινά στις αίθουσες θεαμάτων και οι οποίες επιτρέπουν τη μετακίνηση των προσώπων από τη σκηνή προς τους βοηθητικούς χώρους της σκηνής και το αντίστροφο.

(8) Η εποπτεία της αγοράς αποτελεί βασικό εργαλείο καθόσον διασφαλίζει την ορθή και ομοιόμορφη εφαρμογή των διατάξεων των οδηγιών, ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να θεσπισθεί το νομικό πλαίσιο εντός του οποίου θα είναι δυνατή η αρμονική διεξαγωγή της εποπτείας της αγοράς.

(9) Στο πλαίσιο της ανωτέρω εποπτείας της αγοράς, πρέπει να θεσπισθεί σαφής διάκριση μεταξύ της αμφισβήτησης ενός προτύπου που προσδίδει σε μια μηχανή το τεκμήριο της πιστότητας και της ρήτρας διασφάλισης όσον αφορά μια μηχανή.

(10) Η έναρξη χρήσεως μιας μηχανής κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας αφορά αποκλειστικά τη χρησιμοποίηση της ίδιας της μηχανής σύμφωνα με την προβλεπόμενη ή τη λογικά αναμενόμενη χρήση της. το γεγονός αυτό δεν επηρεάζει ενδεχόμενους εξωγενείς όρους χρήσης της μηχανής που θα μπορούσαν να επιβληθούν, εφόσον αυτοί δεν συνεπάγονται μετατροπές της μηχανής σε σχέση με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας.

(11) Όταν η μηχανή ενδέχεται να χρησιμοποιηθεί από έναν καταναλωτή, δηλαδή από μη επαγγελματία χειριστή, ο κατασκευαστής πρέπει να λάβει υπόψη το γεγονός αυτό κατά την παραγωγική διαδικασία. Το ίδιο ισχύει εφόσον η μηχανή πρόκειται να χρησιμοποιηθεί κανονικά προκειμένου να παράσχει μια υπηρεσία σε έναν καταναλωτή.

(12) Μολονότι οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας δεν μπορούν να εφαρμοσθούν στο σύνολό τους στις οιονεί μηχανές, είναι ωστόσο σημαντικό να διασφαλισθεί η ελεύθερη κυκλοφορία των οιονεί μηχανών, εφόσον προκύπτει, βάσει συγκεκριμένης δήλωσης, ότι αυτές πρόκειται να ενσωματωθούν σε μια μηχανή ή να συναρμολογηθούν μαζί με άλλες μηχανές για την κατασκευή μιας μηχανής που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.

(13) Ειδικότερα, στις εμποροπανηγύρεις και στις εκθέσεις θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα να εκτίθενται μηχανές που δεν είναι σύμφωνες με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας. εντούτοις, ενδείκνυται να ενημερώνονται επαρκώς οι ενδιαφερόμενοι για το ότι οι εν λόγω μηχανές δεν είναι σύμφωνες με την οδηγία και για το ότι είναι αδύνατον να τις αποκτήσουν όπως αυτές έχουν.

(14) Στην παρούσα οδηγία καθορίζονται μόνο οι γενικής ισχύος βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας, που συμπληρώνονται με μια σειρά ειδικότερων απαιτήσεων για ορισμένες κατηγορίες μηχανών. Προκειμένου να διευκολυνθούν οι παραγωγοί όσον αφορά την απόδειξη της συμμόρφωσης προς τις εν λόγω βασικές απαιτήσεις, είναι επιθυμητή η ύπαρξη εναρμονισμένων προτύπων σε κοινοτικό επίπεδο σχετικά με την πρόληψη των κινδύνων που απορρέουν από το σχεδιασμό και την κατασκευή των μηχανών καθώς και για να καταστεί δυνατός ο έλεγχος της συμμόρφωσης προς τις βασικές απαιτήσεις. Τα εν λόγω εναρμονισμένα σε κοινοτικό επίπεδο πρότυπα καταρτίζονται από οργανισμούς ιδιωτικού δικαίου και πρέπει να διατηρήσουν το χαρακτήρα τους ως μη υποχρεωτικών κειμένων.

(15) Δεδομένης της φύσης των κινδύνων τους οποίους συνεπάγεται η χρήση των μηχανών που ρυθμίζονται από την παρούσα οδηγία, είναι αναγκαία η θέσπιση διαδικασιών αξιολόγησης της συμμόρφωσης προς τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας. Οι διαδικασίες αυτές πρέπει να καθορισθούν λαμβανομένης υπόψη της σοβαρότητας του εγγενούς κινδύνου των υπόψη μηχανών. Ως εκ τούτου, για κάθε κατηγορία μηχανών πρέπει να ακολουθείται η προσήκουσα διαδικασία που είναι σύμφωνη με την απόφαση 93/465/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 1993, για τις ενότητες που αφορούν τις διάφορες φάσεις των διαδικασιών αξιολόγησης της πιστότητας και τους κανόνες επίθεσης και χρήσης της σήμανσης πιστότητας "CE" που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν στις οδηγίες τεχνικής εναρμόνισης [24] λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τη φύση του ελέγχου που απαιτείται για τις μηχανές αυτές.

[24] ΕΕ L 220, 30.8.1993, σ. 23.

(16) Οι κατασκευαστές ενδείκνυται να φέρουν ακέραιη την ευθύνη δήλωσης της συμμόρφωσης των μηχανών τους προς τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας. ωστόσο, για ορισμένους τύπους μηχανών που ενέχουν μεγαλύτερους κινδύνους, θα ήταν επιθυμητή η θέσπιση μιας αυστηρότερης διαδικασίας πιστοποίησης.

(17) Η σήμανση "CE" πρέπει να αναγνωρισθεί σαφώς ως η μόνη σήμανση η οποία εγγυάται τη συμμόρφωση της μηχανής προς τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας. Οι σημάνσεις που θα μπορούσαν να παραπλανήσουν τους τρίτους ως προς τη σημασία ή τη γραφική απεικόνιση της σήμανσης "CE", πρέπει να απαγορεύονται.

(18) Προκειμένου να διασφαλισθεί η ίδια ποιότητα για τη σήμανση "CE" και το εμπορικό σήμα του κατασκευαστή, αυτά πρέπει να επιτίθενται σύμφωνα με τις ίδιες τεχνικές. Για να είναι δυνατή η διάκριση μεταξύ των σημάνσεων "CE" που ενδέχεται να εμφανίζονται επί ορισμένων δομικών στοιχείων και της σήμανσης "CE" που αντιστοιχεί στη μηχανή, η εν λόγω σήμανση πρέπει να επιτίθεται δίπλα στο όνομα του προσώπου που έχει αναλάβει τη σχετική ευθύνη, δηλαδή του κατασκευαστή ή του εντολοδόχου του.

(19) Ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του υποχρεούνται να προβαίνουν σε ανάλυση των κινδύνων όσον αφορά τη μηχανή την οποία επιθυμούν να διαθέσουν στην αγορά. Για το σκοπό αυτό, πρέπει να καθορίζουν τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας που εφαρμόζονται στη μηχανή τους και για τις οποίες οφείλουν να λαμβάνουν μέτρα.

(20) Είναι απαραίτητο ο κατασκευαστής ή ο εγκατεστημένος στην Κοινότητα εντολοδόχος του, πριν συντάξει τη δήλωση πιστότητας "ΕΚ", να καταρτίζει ένα τεχνικό φάκελο κατασκευαστικών στοιχείων. Η τεκμηρίωση δεν είναι απαραίτητο να υφίσταται διαρκώς στο σύνολό της υπό μορφή εγγράφων. ωστόσο, πρέπει να μπορεί να διατίθεται μετά από σχετικό αίτημα. Η εν λόγω τεκμηρίωση μπορεί να μην περιλαμβάνει λεπτομερή σχέδια των υποσυγκροτημάτων που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή των μηχανών, εκτός εάν η γνώση τους είναι απαραίτητη για τον έλεγχο της συμμόρφωσης προς τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας.

(21) Οι αποδέκτες οιασδήποτε απόφασης η οποία λαμβάνεται στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας, θα πρέπει να γνωρίζουν τους λόγους της απόφασης αυτής καθώς και τα ένδικα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους.

(22) Σύμφωνα με το άρθρο 2 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999 για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή [25], τα μέτρα εφαρμογής της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να θεσπίζονται, ανάλογα με την περίπτωση, είτε με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής που προβλέπεται από το άρθρο 3 της εν λόγω απόφασης είτε με τη διαδικασία της κανονιστικής επιτροπής που προβλέπεται από το άρθρο 5 της ίδιας απόφασης.

[25] ΕΕ L 184, 17.7.1999, σ. 23.

(23) Τα κράτη μέλη πρέπει να προβλέψουν κυρώσεις που εφαρμόζονται στις παραβιάσεις των διατάξεων της παρούσας οδηγίας. Οι κυρώσεις αυτές πρέπει να είναι αποτελεσματικές, ανάλογες και αποτρεπτικές.

(24) Η εφαρμογή της παρούσας οδηγίας σε ορισμένες μηχανές που προορίζονται για την ανύψωση προσώπων, κυρίως προσώπων με μειωμένη κινητικότητα, επιτρέπει τον καλύτερο καθορισμό των προϊόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας σε σχέση με την οδηγία 95/16/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1995 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους ανελκυστήρες [26]. Νέος καθορισμός του πεδίου εφαρμογής της τελευταίας αυτής οδηγίας κρίθηκε αναγκαίος και, κατά συνέπεια, η εν λόγω οδηγία πρέπει να τροποποιηθεί.

[26] ΕΕ L 213, 7.9.1995, σ. 1.

(25) Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας είναι αναγκαίο και πρόσφορο, προκειμένου να υλοποιηθεί ο θεμελιώδης στόχος της αύξησης της ασφάλειας των μηχανών που διατίθενται στην αγορά, να καθορισθούν οι ουσιώδεις απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας όσον αφορά τον σχεδιασμό και την κατασκευή μηχανών. Η παρούσα οδηγία περιορίζεται σε ό,τι είναι αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων που επιδιώκονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 της συνθήκης,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1 Πεδίο εφαρμογής

1. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα προϊόντα που μνημονεύονται στα ακόλουθα:

(α) στα προϊόντα που ορίζονται στο άρθρο 2, δεύτερο εδάφιο, σημεία (α) έως (η),

(β) στα οχήματα που έχουν σχεδιασθεί και κατασκευασθεί για την εκτέλεση και άλλων εργασιών εκτός από την απλή μεταφορά προσώπων και τα οποία χρησιμοποιούνται τόσο στα αεροδρόμια όσο και στην εξορυκτική βιομηχανία.

2. Εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας:

(α) τα δομικά στοιχεία, περιλαμβανομένων των στοιχείων ασφάλειας, ή οι εξοπλισμοί, περιλαμβανομένων των εναλλάξιμων, που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν ως ανταλλακτικά για την αντικατάσταση πανομοιότυπων δομικών στοιχείων ή εξοπλισμών και τα οποία παρέχει είτε ο κατασκευαστής της αρχικής μηχανής, είτε τρίτος σύμφωνα με τις οδηγίες του κατασκευαστή.

(β) ο ειδικός εξοπλισμός πανηγύρεων και πάρκων αναψυχής,

(γ) οι μηχανές οι οποίες έχουν σχεδιασθεί ειδικά ή λειτουργούν για χρήση σχετική με την πυρηνική ενέργεια και των οποίων η βλάβη μπορεί να προκαλέσει εκπομπή ραδιενέργειας,

(δ) τα πυροβόλα όπλα,

(ε) τα μεταφορικά μέσα, περιλαμβανομένων των ρυμουλκουμένων τους,

(στ) οι κινητές μονάδες ανοικτής θαλάσσης καθώς και οι μηχανές που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας και είναι εγκατεστημένες επί των εν λόγω μονάδων,

(ζ) οι μηχανές που είναι ειδικά σχεδιασμένες και κατασκευασμένες για τις ένοπλες δυνάμεις ή για τις δυνάμεις τήρησης της δημόσιας τάξης,

(η) οι ανελκυστήρες φρεάτων ορυχείου,

(θ) οι ανυψωτήρες προσώπων σε σκηνικά,

(ι) τα προϊόντα που σχετίζονται με τους ακόλουθους τομείς:

(i) ηλεκτρικά υλικά οικιακής χρήσεως,

(ii) οπτικοακουστικούς εξοπλισμούς,

(iii) εξοπλισμούς της τεχνολογίας των πληροφοριών,

(iv) μηχανές και υλικά γραφείου,

(v) αποζεύκτες και διακόπτες,

(ια) οι ακόλουθοι ηλεκτρικοί εξοπλισμοί υψηλής τάσεως:

(i) συσκευές σύνδεσης και ελέγχου,

(ii) μετασχηματιστές,

(ιβ) οι κινητήρες παντός τύπου,

(ιγ) οι βιομηχανικές εγκαταστάσεις θεωρούμενες στο σύνολό τους, όπως τα πετροχημικά εργοστάσια καθώς και οι μονάδες παραγωγής θέρμανσης και ηλεκτρικής ενέργειας,

(ιδ) ιατροτεχνολογικά προϊόντα.

Άρθρο 2 Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας με τον όρο "μηχανή" νοούνται τα προϊόντα που ορίζονται στο δεύτερο εδάφιο, σημεία (α) έως (η) του παρόντος άρθρου καθώς και στα οχήματα που αναφέρονται στο άρθρο 1, παράγραφος 1, στοιχείο (β).

Ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

(α) "μηχανή εν στενή εννοία":

(i) σύνολο, εξοπλισμένο ή το οποίο πρόκειται να εξοπλισθεί με σύστημα μεταδόσεως της κίνησης εκτός από την άμεσα εφαρμοζόμενη ανθρώπινη ή ζωική δύναμη, απαρτιζόμενο από συνδεδεμένα μεταξύ τους τμήματα ή όργανα, από τα οποία ένα τουλάχιστον είναι κινητό και τα οποία είναι συνενωμένα συμπαγώς, με σκοπό συγκεκριμένη εφαρμογή,

(ii) μηχανή που μνημονεύεται στο σημείο i) από την οποία λείπουν μόνο τα στοιχεία σύνδεσης στο χώρο χρήσης ή ένωσης με πηγές ενέργειας και κίνησης,

(iii) μηχανή που μνημονεύεται στο σημείο i) έτοιμη προς εγκατάσταση, η οποία δεν μπορεί να λειτουργήσει όπως έχει παρά μόνο μετά τη συναρμογή της σε όχημα ή την εγκατάστασή της σε κτίριο ή σε κατασκεύασμα,

(iv) ανυψωτικό μηχάνημα, του οποίου πηγή ενέργειας είναι η άμεσα εφαρμοζόμενη ανθρώπινη δύναμη.

(β) "σύνολο μηχανών": σύνολο μηχανών ή/και οιονεί μηχανών οι οποίες έχουν διαταχθεί και ο χειρισμός τους γίνεται κατά τρόπο ώστε να λειτουργούν σε συσχέτιση μεταξύ τους, με σκοπό την επίτευξη ενός και του αυτού αποτελέσματος.

(γ) "εναλλάξιμος εξοπλισμός": εξοπλισμός, ο οποίος μετά την έναρξη χρήσεως μηχανής ή ελκυστήρα, συναρμολογείται επ' αυτών από τον ίδιο το χειριστή προκειμένου να τροποποιηθεί η λειτουργία τους ή να προστεθεί μια νέα λειτουργία, εφόσον ο εν λόγω εξοπλισμός δεν αποτελεί ανταλλακτικό ή εργαλείο.

(δ) "δομικό στοιχείο ασφαλείας": δομικό στοιχείο το οποίο διατίθεται χωριστά στην αγορά προκειμένου να εγκατασταθεί επί λειτουργούσης μηχανής ή επί μεταχειρισμένης μηχανής, και το οποίο περιλαμβάνεται στον ακόλουθο κατάλογο:

(i) δομικά στοιχεία που μνημονεύονται στα σημεία 19 και 20 του παραρτήματος IV,

(ii) λογική ενότητα ασφάλειας του κυκλώματος πεδήσεως ανάγκης και ελέγχου των κινητών προφυλακτήρων,

(iii) ηλεκτροβαλβίδες ελέγχου επικινδύνων κινήσεων των μηχανών,

(iv) σύστημα απαγωγής καπνού ή σκόνης που προορίζεται για μηχανές,

(v) προφυλακτήρες και προστατευτικές διατάξεις, καθώς και οι διατάξεις μανδάλωσής τους που προορίζονται για μηχανές,

(vi) διάταξη ελέγχου καταπονήσεως των ανυψωτικών μηχανημάτων και διατάξεις κατά της πτώσεως βαρούλκων,

(vii) διάταξη κατά της σύγκρουσης ανυψωτικών μηχανημάτων,

(viii) ζώνη ασφαλείας και σύστημα συγκράτησης προσώπων στο κάθισμά τους,

(ix) βαλβίδα αντεπιστροφής προς τοποθέτηση στα υδραυλικά κυκλώματα,

(x) προφυλακτήρας κινητών διατάξεων μηχανικής μετάδοσης.

(ε) "ανυψωτικό εξάρτημα": δομικό στοιχείο ή στοιχείο εξοπλισμού το οποίο δεν συνδέεται με τη μηχανή ανύψωσης, επιτρέπει τη συγκράτηση του φορτίου και τοποθετείται είτε μεταξύ της μηχανής και του φορτίου, είτε επί του ιδίου του φορτίου, είτε αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του φορτίου. Θεωρούνται επίσης ως ανυψωτικά εξαρτήματα οι αρτάνες και τα δομικά τους στοιχεία.

(στ) "κινητή διάταξη μηχανικής μετάδοσης": κινητό δομικό στοιχείο που προορίζεται για τη μετάδοση ισχύος μεταξύ κινητήριας μηχανής ή ελκυστήρα και μηχανής υποδοχής, το οποίο τα συνδέει με το πρώτο σταθερό έδρανο. Τουλάχιστον μία από τις δύο εν λόγω μηχανές πρέπει να είναι κινητή.

(ζ) "προφυλακτήρας των κινητών διατάξεων μηχανικής μετάδοσης": διάταξη που διασφαλίζει την προστασία των προσώπων τα οποία διατρέχουν κίνδυνο να παρασυρθούν από κινητή διάταξη μηχανικής μετάδοσης.

(η) "φορητό μηχάνημα με εκρηκτικό φορτίο": φορητό μηχάνημα που προορίζεται για βιομηχανικούς ή τεχνικούς σκοπούς με χρήση εκρηκτικού φορτίου, υπό μορφή φυσιγγίου, για:

(i) τη στερέωση μεταλλικού τμήματος σε εξάρτημα, ή

(ii) τη σφαγή ζώων, ή

(iii) τη σήμανση αντικειμένου με χάραξη εν ψυχρώ, ή

(iv) τη σύνδεση καλωδίων με σύνθλιψη.

(θ) "οιονεί μηχανή": σύνολο, εξοπλισμένο ή το οποίο πρόκειται να εξοπλισθεί με σύστημα μετάδοσης της κίνησης, που απαρτίζεται από τμήματα ή μηχανικά όργανα συνδεδεμένα μεταξύ τους, τα οποία σχεδόν αποτελούν μηχανή, αλλά δεν μπορούν να διασφαλίσουν μόνα τους συγκεκριμένη εφαρμογή. Η οιονεί μηχανή προορίζεται να ενσωματώνεται ή να συναρμολογείται σε μια ή περισσότερες μηχανές ή σε άλλες οιονεί μηχανές, προκειμένου να αποτελούν ενιαία μηχανή στην οποία εφαρμόζεται η παρούσα οδηγία.

(ι) "διάθεση στην αγορά": διάθεση για πρώτη φορά στην Κοινότητα, τιμής ένεκεν ή δωρεάν, μηχανής που προορίζεται για τους τελικούς χρήστες.

(ια) "κατασκευαστής": οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο αρμόδιο για το σχεδιασμό και την κατασκευή μηχανής που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, ενόψει της διάθεσης της τελευταίας στην αγορά, με το όνομα ή το εμπορικό σήμα του εν λόγω προσώπου. θεωρείται επίσης ως κατασκευαστής:

(i) οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο σχεδιάζει ή αναθέτει τη σχεδίαση, κατασκευάζει ή αναθέτει την κατασκευή, για δική του χρήση, μηχανής που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας,

(ii) οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο έχει αναλάβει, με το δικό του όνομα ή το δικό του εμπορικό σήμα, την ευθύνη συμμόρφωσης προς την παρούσα οδηγία μιας μηχανής η οποία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.

(ιβ) "εντολοδόχος": οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, εγκατεστημένο στην Κοινότητα, που έχει λάβει γραπτή εντολή από τον κατασκευαστή, προκειμένου να διεκπεραιώσει εξ ονόματός του όλες ή ορισμένες από τις υποχρεώσεις και διατυπώσεις που συνδέονται με την παρούσα οδηγία.

(ιγ) "έναρξη χρήσεως": χρησιμοποίηση, εντός της Κοινότητας, για πρώτη φορά, σύμφωνα με τον προορισμό της, μηχανής που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Οι μηχανές για τις οποίες δεν απαιτείται, πριν από τη χρησιμοποίησή τους για πρώτη φορά, καμία εγκατάσταση ούτε και ρύθμιση από τον κατασκευαστή ή από τρίτο ορισθέντα από τον κατασκευαστή, θεωρούνται ότι έχουν αρχίσει να χρησιμοποιούνται αφ' ης στιγμής διατίθενται στην αγορά.

(ιδ) "εναρμονισμένο πρότυπο": τεχνική προδιαγραφή, μη δεσμευτικού χαρακτήρα, εγκεκριμένη από οργανισμό τυποποίησης, δηλαδή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN), την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (CENELEC) ή το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI), θεσπισθείσα δυνάμει εντολής της Επιτροπής η οποία χορηγείται σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στην οδηγία 98/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [27].

[27] ΕΕ L 204, 21.7.1998, σ. 37, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 98/48/ΕΚ (ΕΕ L 217, 5.8.1998, σ. 18).

Άρθρο 3 Ειδικές οδηγίες

1. Εφόσον, για μια μηχανή, οι κίνδυνοι που αναφέρονται στην παρούσα οδηγία καλύπτονται κατά τρόπο πιο συγκεκριμένο από άλλες κοινοτικές οδηγίες, η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται ή παύει να εφαρμόζεται στην εν λόγω μηχανή και στους συγκεκριμένους κινδύνους μόλις αρχίσουν να εφαρμόζονται οι εν λόγω οδηγίες.

2. Για τις μηχανές που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν από τους καταναλωτές, όσον αφορά τις διατάξεις που αποσκοπούν στην προστασία της υγείας και της ασφάλειας οι οποίες δεν ρυθμίζονται ούτε από την παρούσα οδηγία, ούτε από άλλα ειδικά κοινοτικά κείμενα, εφαρμόζονται οι διατάξεις της οδηγίας 92/59/ΕΟΚ του Συμβουλίου [28].

[28] ΕΕ L 228, 11.8.1992, σ. 24.

Άρθρο 4 Εποπτεία της αγοράς

1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κάθε αναγκαίο μέτρο ώστε οι μηχανές να μπορούν να διατίθενται στην αγορά ή/και να αρχίσουν να χρησιμοποιούνται μόνον αν δεν θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια και την υγεία των προσώπων και, ενδεχομένως, των κατοικίδιων ζώων ή των αγαθών, αφ' ης στιγμής εγκαθίστανται, συντηρούνται καταλλήλως και χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τον προορισμό τους ή υπό λογικά προβλέψιμες συνθήκες.

2. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε οι οιονεί μηχανές να μπορούν να διατίθενται στην αγορά μόνο εφόσον πληρούν τις διατάξεις της οδηγίας που τις αφορούν.

3. Τα κράτη μέλη εγκαθιδρύουν ή ορίζουν τις αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο της συμμόρφωσης των μηχανών προς τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2.

4. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τα καθήκοντα, την οργάνωση και τις αρμοδιότητες των αρμόδιων αρχών. Ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή καθώς και τα άλλα κράτη μέλη, ενώ τους γνωστοποιούν και κάθε μεταγενέστερη τροποποίηση.

Άρθρο 5 Διάθεση στην αγορά

1. Ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του, πριν από τη διάθεση στην αγορά ή/και την έναρξη χρήσεως μιας μηχανής, πρέπει να βεβαιώνεται:

(α) ότι αυτή πληροί τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας που παρατίθενται στο παράρτημα Ι,

(β) ότι έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες αξιολόγησης της πιστότητας που προβλέπονται στο άρθρο 12.

2. Ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του, πριν από τη διάθεση στην αγορά οιονεί μηχανής, πρέπει να βεβαιώνεται ότι έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες που προβλέπονται στο άρθρο 13.

3. Ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του, πριν να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 12, οφείλει να διαθέτει τα απαραίτητα μέσα ή να έχει πρόσβαση σε αυτά, προκειμένου να είναι σε θέση να διασφαλίζει τη συμμόρφωση της μηχανής προς τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας του παραρτήματος Ι.

4. Εάν οι μηχανές αποτελούν επίσης αντικείμενο άλλων κοινοτικών οδηγιών, οι οποίες αφορούν άλλα θέματα και προβλέπουν την επίθεση της σήμανσης "CE", η εν λόγω σήμανση υποδηλώνει τη συμμόρφωση των μηχανών προς τις διατάξεις και αυτών των άλλων οδηγιών.

Αν, ωστόσο, μια ή περισσότερες από τις ανωτέρω οδηγίες επιτρέπουν στον κατασκευαστή ή στον εντολοδόχο του να επιλέξει, κατά τη διάρκεια μιας μεταβατικής περιόδου, το σύστημα που θα εφαρμόζει, η σήμανση "CE" υποδηλώνει τη συμμόρφωση μόνο προς τις διατάξεις των οδηγιών που εφαρμόζει ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του.

Τα στοιχεία των εφαρμοζόμενων οδηγιών, όπως αυτά δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, αναγράφονται στη δήλωση πιστότητας ΕΚ που συνοδεύει τη μηχανή.

Άρθρο 6 Ελεύθερη κυκλοφορία

1. Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να απαγορεύουν, να περιορίζουν ή να παρεμποδίζουν στο έδαφός τους τη διάθεση στην αγορά ή/και την έναρξη χρήσεως των μηχανών που πληρούν τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας όσον αφορά τους κινδύνους που προβλέπονται σε αυτή.

2. Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να απαγορεύουν, να περιορίζουν ή να παρεμποδίζουν τη διάθεση στην αγορά οιονεί μηχανών οι οποίες, με δήλωση ενσωμάτωσης εκ μέρους του κατασκευαστή ή του εντολοδόχου του, η οποία προβλέπεται στο παράρτημα II, μέρος Β, προορίζονται να ενσωματωθούν σε μηχανή ή να συναρμολογηθούν με άλλες οιονεί μηχανές ώστε να αποτελέσουν μηχανή.

3. Τα κράτη μέλη δεν παρεμποδίζουν, κυρίως κατά τις εμποροπανηγύρεις, τις εκθέσεις και τις επιδείξεις, την παρουσίαση μηχανών που δεν πληρούν τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, εφόσον αναφέρεται σαφώς σε ορατή πινακίδα τόσο η μη συμμόρφωσή τους, όσο και το ότι οι εν λόγω μηχανές δεν είναι δυνατόν να αποκτηθούν πριν ο κατασκευαστής τους ή ο εντολοδόχος του μεριμνήσει για τη συμμόρφωσή τους προς τις ανωτέρω απαιτήσεις. Εξάλλου, κατά τις επιδείξεις παρόμοιων μηχανών που δεν πληρούν τις σχετικές προδιαγραφές, πρέπει να λαμβάνονται τα προσήκοντα μέτρα ασφαλείας προκειμένου να διασφαλίζεται η προστασία των προσώπων.

Άρθρο 7 Τεκμήριο πιστότητας

1. Τα κράτη μέλη θεωρούν ότι είναι σύμφωνες με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας οι μηχανές που φέρουν τη σήμανση "CE" και συνοδεύονται από τη δήλωση πιστότητας ΕΚ που προβλέπεται στο παράρτημα II, μέρος Α.

2. Η μηχανή που κατασκευάζεται σύμφωνα με εναρμονισμένο πρότυπο, τα στοιχεία του οποίου έχουν δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, θεωρείται σύμφωνη με τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας που προβλέπονται στο εν λόγω εναρμονισμένο πρότυπο.

3. Η Επιτροπή δημοσιεύει στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τα στοιχεία των εναρμονισμένων προτύπων.

4. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου οι κοινωνικοί εταίροι να μπορούν να ασκούν επιρροή, σε εθνικό επίπεδο, στη διαδικασία κατάρτισης και παρακολούθησης των εναρμονισμένων προτύπων.

Άρθρο 8 Ειδικά μέτρα

1. Η Επιτροπή μπορεί να λαμβάνει, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 22, παράγραφος 3, κάθε αναγκαίο μέτρο για την εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν τα ακόλουθα σημεία:

(α) την ενημέρωση του καταλόγου δομικών στοιχείων ασφαλείας που προβλέπεται στο άρθρο 2, δεύτερο εδάφιο, σημείο (δ),

(β) τους όρους συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών που προβλέπονται στο άρθρο 19,

(γ) την ενημέρωση του καταλόγου των μηχανών που μνημονεύονται στοπαράρτημα Ι, σημείο 3.4.2., για τις οποίες είναι απαραίτητη η εγκατάσταση συστήματος προστασίας σε περίπτωση ανατροπής,

(δ) την ενημέρωση του καταλόγου των μηχανών που μνημονεύονται στο παράρτημα Ι, σημείο 1.6.11.2, για τις οποίες πρέπει να παρέχονται πληροφορίες όσον αφορά την εκπομπή μη ιοντίζουσας ακτινοβολίας,

(ε) την απαγόρευση διάθεσης στην αγορά των μηχανών που μνημονεύονται στο άρθρο 9.

2. Η Επιτροπή μπορεί να λαμβάνει, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 22, παράγραφος 2, κάθε αναγκαίο μέτρο για τη θέση σε ισχύ και την πρακτική εφαρμογή της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 9 Ειδικά μέτρα που αφορούν τις κατηγορίες εν δυνάμει επικίνδυνων μηχανών

Αν ένα κράτος μέλος θεωρεί ότι για την προστασία της ασφάλειας και της υγείας, όσον αφορά συγκεκριμένη κατηγορία μηχανών, είναι απαραίτητη η απαγόρευση ή ο περιορισμός της διάθεσης τους στην αγορά ή η υποβολή τους σε συγκεκριμένες προϋποθέσεις, λαμβάνει ή προβλέπει τη λήψη όλων των αναγκαίων και δικαιολογημένων μεταβατικών μέτρων. Ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη, εκθέτοντας τους λόγους του.

Η Επιτροπή διενεργεί διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη καθώς και με άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, αναφέροντας σε αυτά τα μέτρα που προτίθεται να λάβει σε κοινοτικό επίπεδο. Εφόσον τα εθνικά μέτρα είναι δικαιολογημένα και εφόσον μια κοινοτική δράση μπορεί να διασφαλίσει υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας και της ασφάλειας των πολιτών, η Επιτροπή εγκρίνει τα αναγκαία κοινοτικά μέτρα σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 22, παράγραφος 3.

Άρθρο 10 Διαδικασία αμφισβήτησης εναρμονισμένου προτύπου

Εάν οποιοδήποτε κράτος μέλος ή η Επιτροπή θεωρεί ότι ένα εναρμονισμένο πρότυπο που μνημονεύεται στο άρθρο 7, παράγραφος 2, δεν ανταποκρίνεται πλήρως στις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας που πραγματεύεται και οι οποίες μνημονεύονται στο παράρτημα I, η Επιτροπή ή το κράτος μέλος προσφεύγει στην επιτροπή που συστάθηκε με την οδηγία 98/34/ΕΚ εκθέτοντας τους σχετικούς λόγους. Η επιτροπή γνωμοδοτεί επειγόντως.

Σε συνέχεια της ως άνω γνώμης, η Επιτροπή λαμβάνει απόφαση για μη δημοσίευση, δημοσίευση υπό όρους, διατήρηση ή απόσυρση των στοιχείων του εν λόγω εναρμονισμένου προτύπου από την Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Άρθρο 11 Ρήτρα ασφαλείας "προϊόν"

1. Όταν ένα κράτος μέλος διαπιστώσει ότι μια μηχανή, η οποία είναι εφοδιασμένη με τη σήμανση "CE", συνοδεύεται από τη δήλωση πιστότητας ΕΚ και χρησιμοποιείται σύμφωνα με το προορισμό της ή υπό λογικά προβλέψιμες συνθήκες, ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο την ασφάλεια προσώπων και, ενδεχομένως, κατοικιδίων ζώων ή αγαθών, λαμβάνει όλα τα ενδεδειγμένα μέτρα για την απόσυρση της εν λόγω μηχανής από την αγορά, την απαγόρευση της διάθεσής της στην αγορά ή/και της έναρξης χρήσεώς της ή για τον περιορισμό της ελεύθερης κυκλοφορίας της.

Το κράτος μέλος γνωστοποιεί αμέσως στην Επιτροπή τα συναφή μέτρα, εκθέτοντας του λόγους της απόφασής του, και ειδικότερα αν η μη συμμόρφωση προκύπτει λόγω:

(α) μη τήρησης των βασικών απαιτήσεων οι οποίες μνημονεύονται στο άρθρο 5, παράγραφος 1.

(β) μη ορθής εφαρμογής των εναρμονισμένων προτύπων τα οποία μνημονεύονται στο άρθρο 7, παράγραφος 2.

(γ) κενών που εμφανίζουν τα ίδια τα εναρμονισμένα πρότυπα τα οποία μνημονεύονται στο άρθρο 7, παράγραφος 2.

2. Η Επιτροπή διενεργεί διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη το συντομότερο δυνατόν. Μετά τις ως άνω διαβουλεύσεις, η Επιτροπή αποφαίνεται αν το μέτρο είναι δικαιολογημένο ή όχι και ενημερώνει αμέσως σχετικά το κράτος μέλος που έλαβε την πρωτοβουλία καθώς τα υπόλοιπα κράτη μέλη. Αν η Επιτροπή, μετά τις εν λόγω διαβουλεύσεις, διαπιστώσει ότι το μέτρο δεν είναι δικαιολογημένο, ενημερώνει αμέσως σχετικά το κράτος μέλος που έλαβε την πρωτοβουλία καθώς και τον κατασκευαστή ή τον εντολοδόχο του. Όταν η απόφαση που μνημονεύεται στην παράγραφο 1 δικαιολογείται λόγω κενών που εμφανίζουν τα εναρμονισμένα πρότυπα, η Επιτροπή προσφεύγει στην επιτροπή που θεσπίσθηκε με την οδηγία 98/34/ΕΚ, εφόσον το κράτος μέλος που έλαβε την απόφαση σκοπεύει να την εφαρμόσει, και η Επιτροπή ή το κράτος μέλος κινούν τη διαδικασία του άρθρου 10.

3. Όταν μια μηχανή δεν πληροί τις προδιαγραφές και είναι εφοδιασμένη με σήμανση "CE", το αρμόδιο κράτος μέλος λαμβάνει τα ενδεδειγμένα μέτρα έναντι εκείνου που επέθεσε τη σήμανση, ενώ ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή και τα υπόλοιπα κράτη μέλη.

4. Η Επιτροπή μεριμνά για την ενημέρωση των κρατών μελών όσον αφορά την εξέλιξη και τα αποτελέσματα της διαδικασίας.

Άρθρο 12 Διαδικασίες αξιολόγησης της πιστότητας των μηχανών

1. Συνεπεία της ανάλυσης των κινδύνων, που περιγράφεται στο παράρτημα Ι, σημείο 1.1.2, ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του εφαρμόζουν μία από τις διαδικασίες αξιολόγησης της πιστότητας που περιγράφονται στις παραγράφους 2 έως 5.

2. Όταν η ανάλυση των κινδύνων επέτρεψε να συναχθεί ότι δεν υπάρχει πρακτικό αποτέλεσμα της οδηγίας, ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του εφαρμόζει την απλοποιημένη διαδικασία που περιγράφεται στο παράρτημα VIII.

3. Όταν η ανάλυση των κινδύνων δεν επέτρεψε να συναχθεί ότι δεν υπάρχει πρακτικό αποτέλεσμα της οδηγίας και η μηχανή δεν μνημονεύεται στο παράρτημα ΙV, ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του, προκειμένου να βεβαιώσει την πιστότητα της μηχανής προς τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, εφαρμόζει τη διαδικασία αξιολόγησης της πιστότητας με εσωτερικό έλεγχο της παραγωγής που προβλέπεται στο παράρτημα VΙΙ.

4. Όταν η ανάλυση των κινδύνων δεν επέτρεψε να συναχθεί ότι δεν υπάρχει πρακτικό αποτέλεσμα της οδηγίας και η μηχανή μνημονεύεται στο παράρτημα ΙV και έχει κατασκευαστεί σύμφωνα με τα εναρμονισμένα πρότυπα που αναφέρονται στο άρθρο 7, παράγραφος 2, και καθόσον τα πρότυπα αυτά καλύπτουν το σύνολο των συναφών κινδύνων, ο κατασκευαστής, ή ο εντολοδόχος του, προκειμένου να βεβαιώσει την πιστότητα της μηχανής προς τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, εφαρμόζει μία από τις ακόλουθες διαδικασίες:

(α) τη διαδικασία προσαρμογής στα εναρμονισμένα πρότυπα που προβλέπεται στο παράρτημα ΙΧ,

(β) τη διαδικασία εξέτασης τύπου ΕΚ, η οποία προβλέπεται στο παράτημα Χ,

(γ) τη διαδικασία πλήρους διασφάλισης της ποιότητας που προβλέπεται στο παράρτημα ΧΙ.

5. Όταν η ανάλυση των κινδύνων δεν επέτρεψε να συναχθεί ότι δεν υπάρχει πρακτικό αποτέλεσμα της οδηγίας και η μηχανή μνημονεύεται στο παράρτημα ΙV και έχει κατασκευαστεί χωρίς να έχουν τηρηθεί καθόλου, ή να έχουν τηρηθεί απλώς εν μέρει, τα εναρμονισμένα πρότυπα που αναφέρονται στο άρθρο 7, παράγραφος 2, ή εάν δεν υπάρχουν εναρμονισμένα πρότυπα για την εν λόγω μηχανή, ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του, προκειμένου να βεβαιώσουν την πιστόηττα της μηχανής προς τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, εφαμρόζουν μία από τις ακόλουθες διαδικασίες:

(α) τη διαδικασία εξέτασης τύπου ΕΚ, η οποία προβλέπεται στο παράρτημα Χ,

(β) τη διαδικασία πλήρους διασφάλισης ποιότητας, η οποία προβλέπεται στο παράρτημα ΧΙ.

Άρθρο 13 Διαδικασία για τις οιονεί μηχανές

Ο κατασκευαστής μιας οιονεί μηχανής ή ο εντολοδόχος του, πριν από τη διάθεση στην αγορά, οφείλει:

(α) να συντάξει δήλωση ενσωμάτωσης, η οποία περιγράφεται στο παράρτημα ΙΙ, μέρος Β, η οποία πρέπει να συνοδεύει την οιονεί μηχανή,

(β) να καταρτίσει έντυπο οδηγιών συναρμολόγησης, σύμφωνα με το παράρτημα V.

Άρθρο 14 Γνωστοποιημένοι οργανισμοί

1. Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη τους οργανισμούς στους οποίους έχουν αναθέσει τη διενέργεια της αξιολόγησης της πιστότητας ενόψει της διάθεσης στην αγορά, σύμφωνα με το άρθρο 12, παράγραφοι 4 και 5, καθώς και τα ειδικά καθήκοντα που τους έχουν αναθέσει. επίσης, γνωστοποιούν τους αριθμούς αναγνώρισης που έχουν εκ των προτέρων χορηγηθεί από την Επιτροπή στους εν λόγω οργανισμούς.

2. Η Επιτροπή δημοσιεύει στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ενημερωτικά, κατάλογο των γνωστοποιημένων οργανισμών με τους αριθμούς αναγνώρισής τους καθώς και με τα καθήκοντα για τα οποία έχουν γνωστοποιηθεί. Φροντίζει επίσης για την ενημέρωση του ανωτέρω καταλόγου.

3. Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τα κριτήρια που προβλέπονται στο παράρτημα ΧIΙ για την αξιολόγηση των προς γνωστοποίηση οργανισμών. Οι οργανισμοί οι οποίοι πληρούν τα κριτήρια αξιολόγησης που προβλέπονται στα συναφή εναρμονισμένα πρότυπα, των οποίων τα στοιχεία δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων δυνάμει της παρούσας οδηγίας, θεωρείται ότι ανταποκρίνονται στα εν λόγω κριτήρια.

4. Το κράτος μέλος που έχει ορίσει συγκεκριμένο οργανισμό, οφείλει να ανακαλέσει τη γνωστοποίησή του, εφόσον διαπιστώσει:

α) ότι ο οργανισμός αυτός δεν πληροί πλέον τα κριτήρια που προβλέπονται στο παράρτημα XIΙ, ή

β) ότι, κατ' επανάληψη, εκδόθηκαν βεβαιώσεις για μοντέλα μηχανών που δεν ανταποκρίνονται στις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας, οι οποίες προβλέπονται στο παράρτημα Ι.

Ενημερώνει αμέσως σχετικά την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη.

Άρθρο 15 Εγκατάσταση και χρήση των μηχανών

1. Η παρούσα οδηγία δεν επηρεάζει την ευχέρεια των κρατών μελών να καθορίζουν, στο πλαίσιο τήρησης του κοινοτικού δικαίου, τις απαιτήσεις που θεωρούν αναγκαίες ώστε να διασφαλίζεται η προστασία των προσώπων, και ειδικότερα των εργαζομένων, κατά τη χρήση των μηχανών, εφόσον τούτο δεν συνεπάγεται μετατροπές των εν λόγω μηχανών σε σχέση με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας.

2. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα μέτρα που θεωρούν απαραίτητα, προκειμένου τα ενδιαφερόμενα μέρη να πληροφορούνται τις υφιστάμενες και τις μελλοντικές νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις σχετικά με την εγκατάσταση ή/και τη χρήση των μηχανών. Ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή

Άρθρο 16 Σήμανση "CE"

1. Η σήμανση πιστότητας "CE" αποτελείται από το ακρωνύμιο "CE", σύμφωνα με το υπόδειγμα που περιλαμβάνεται στο παράρτημα III.

2. Η σήμανση "CE" πρέπει να επιτίθεται στη μηχανή κατά τρόπο ευκρινή και ορατό, όπως ορίζεται στο σημείο 1.9 του παραρτήματος I.

3. Απαγορεύεται η επίθεση στις μηχανές σημάνσεων που θα μπορούσαν να παραπλανήσουν τους τρίτους ως προς τη σημασία ή τη γραφική απεικόνιση της σήμανσης "CE".

Οποιαδήποτε άλλη σήμανση μπορεί να επιτίθεται στις μηχανές υπό την προϋπόθεση ότι δεν καθιστά λιγότερο ευδιάκριτη, ευανάγνωστη ή κατανοητή τη σήμανση "CE".

Άρθρο 17 Σήμανση που δεν πληροί τις προβλεπόμενες προδιαγραφές

Τα κράτη μέλη θεωρούν ως σήμανση μη πληρούσα τις προδιαγραφές:

(α) την επίθεση της σήμανσης "CE", δυνάμει της παρούσας οδηγίας, σε μηχανή που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της τελευταίας,

(β) την απουσία της σήμανσης "CE" ή/και της δήλωσης πιστότητας ΕΚ για μια μηχανή,

(γ) την επίθεση σε μηχανή σήμανσης εκτός από τη σήμανση "CE" και η οποία απαγορεύεται βάσει του άρθρου 16,

Όταν ένα κράτος μέλος διαπιστώνει σήμανση μη πληρούσα τις προδιαγραφές, ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του, έχουν την υποχρέωση να προβούν σε συμμόρφωση της μηχανής προς τις σχετικές διατάξεις της παρούσας οδηγίας και να μεριμνήσουν για την παύση της παράβασης σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται από το εν λόγω κράτος μέλος.

Αν η μηχανή εξακολουθεί να μην είναι σύμφωνη με τις σχετικές προδιαγραφές, το κράτος μέλος λαμβάνει όλα τα ενδεδειγμένα μέτρα ώστε να περιορισθεί ή να απαγορευθεί η διάθεση της συγκεκριμένης μηχανής στην αγορά ή να διασφαλισθεί η απόσυρσή της από αυτή σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 11.

Άρθρο 18 Υποχρέωση εχεμύθειας

Με τηv επιφύλαξη τωv υφιστάμενων εθvικών διατάξεων και πρακτικών όσον αφoρά τo απόρρητo, τα κράτη μέλη μεριμνούν για τη δέσμευση όλωv τωv εμπλεκόμεvωv στηv εφαρμoγή της παρoύσας oδηγίας μερώv σχετικά με τηv τήρηση τoυ εμπιστευτικoύ χαρακτήρα τωv πληρoφoριώv πoυ τoυς περιέρχovται κατά τηv άσκηση τωv καθηκόvτωv τoυς και οι οποίες αποτελούν επαγγελματικό απόρρητο, εκτός εάν η κοινοποίησή τους επιβάλλεται για την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των προσώπων.

Οι διατάξεις του πρώτου εδαφίου δεv επηρεάζουν τις υπoχρεώσεις τωv κρατώv μελώv και των γνωστοποιημένων oργαvισμώv όσov αφoρά τηv αμoιβαία εvημέρωση και γνωστοπoίηση τωv πρoειδoπoιήσεωv, oύτε τις υπoχρεώσεις τωv εμπλεκόμεvωv πρoσώπωv σχετικά με τηv παρoχή πληρoφoριών, δυνάμει τoυ πoινικoύ κώδικα.

Οι αποφάσεις που λαμβάνουν τα κράτη μέλη καθώς και η Επιτροπή βάσει των άρθρων 9 και 11 δημοσιοποιούνται.

Άρθρο 19 Συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών

Τα κράτη μέλη λαμβάνoυν τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου vα διασφαλίσoυv ότι oι αρμόδιες αρχές πoυ είvαι επιφoρτισμέvες με τηv εφαρμoγή της παρoύσας oδηγίας συvεργάζovται και προβαίνουν σε αμoιβαία γνωστoπoίηση των πληρoφoριών πoυ είvαι αvαγκαίες για την ομοιόμορφη εφαρμογή της παρoύσας oδηγίας.

Άρθρο 20 Δικαίωμα προσφυγής

Οποιοδήποτε μέτρο, το οποίο λαμβάνεται κατ' εφαρμογή της παρούσας οδηγίας και οδηγεί στον περιορισμό της διάθεσης στην αγορά ή/και της έναρξης χρήσεως μιας μηχανής που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, αιτιολογείται επακριβώς. Γνωστοποιείται στον ενδιαφερόμενο, το συντομότερο δυνατόν, με ένδειξη των ένδικων μέσων που προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία στο αντίστοιχο κράτος μέλος, καθώς και των σχετικών προθεσμιών άσκησής τους.

Άρθρο 21 Διάδοση των πληροφοριών

Η Επιτροπή λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα ώστε να καθίστανται διαθέσιμα τα πληροφοριακά στοιχεία που αφορούν την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 22 Επιτροπή

1. Η Επιτροπή επικουρείται από μία επιτροπή, αποκαλούμενη "επιτροπή για τις μηχανές", την οποία αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει αντιπρόσωπος της Επιτροπής.

2. Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται η διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 3 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 7 και του άρθρου 8.

3. Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται η διαδικασία της κανονιστικής επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 7 και του άρθρου 8.

Η προθεσμία που προβλέπεται στο άρθρο 5, παράγραφος 6 της απόφασης 1999/468/ΕΚ καθορίζεται σε τρεις μήνες.

Άρθρο 23 Κυρώσεις

Τα κράτη μέλη καθορίζουν το σύστημα των κυρώσεων που επιβάλλονται στις παραβιάσεις των εθνικών διατάξεων που έχουν θεσπιστεί σε εκτέλεση της παρούσας οδηγίας και λαμβάνουν κάθε αναγκαίο μέτρο για να εξασφαλιστεί η θέση τους σε εφαρμογή. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, ανάλογες και αποτρεπτικές. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν αυτές τις διατάξεις στην Επιτροπή το αργότερο μέχρι την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 26, παράγραφος 1, πρώτο εδάφιο και κάθε μεταγενέστερη τροποποίησή τους το συντομότερο δυνατόν.

Άρθρο 24 Τροποποίηση της οδηγίας 95/16/ΕΚ

Η οδηγία 95/16/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:

1. Στο άρθρο 1, οι παράγραφοι 2 και 3, αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

"2. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, ως ανελκυστήρας νοείται μηχάνημα το οποίο εξυπηρετεί καθορισμένα επίπεδα μέσω αναβατορίου κινούμενου κατά μήκος άκαμπτων οδηγών με κλίση, ως προς το οριζόντιο επίπεδο, άνω των 15 μοιρών, προοριζόμενου για τη μεταφορά:

- προσώπων,

- προσώπων και αντικειμένων.

Τα μηχανήματα των οποίων το αναβατόριο μετακινείται σε διαδρομή πλήρως καθορισμένη στο χώρο, ακόμη και εάν αυτά δεν μετακινούνται κατά μήκος άκαμπτων οδηγών, εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.

3. Από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας εξαιρούνται:

- τα μηχανήματα ανύψωσης προσώπων ή προσώπων και αντικειμένων, των οποίων η ταχύτητα μετακίνησης είναι ίση ή μικρότερη από 0,15 μέτρα ανά δευτερόλεπτο,

- οι εγκαταστάσεις που λειτουργούν με συρματόσχοινα, περιλαμβανομένων των σχοινοσιδηροδρόμων,

- οι ανελκυστήρες που έχουν σχεδιασθεί και κατασκευασθεί ειδικά για στρατιωτικούς σκοπούς ή για την τήρηση της τάξεως,

- οι εξέδρες που προορίζονται για την άνοδο και την κάθοδο προσώπων και από τις οποίες μπορούν να πραγματοποιηθούν εργασίες,

- οι ανελκυστήρες φρεάτων ορυχείων,

- οι ανυψωτήρες προσώπων σε σκηνικά,

- οι ανελκυστήρες που είναι εγκατεστημένοι στα μεταφορικά μέσα,

- οι ανελκυστήρες που συνδέονται με μηχανή και προορίζονται αποκλειστικά για την πρόσβαση στη θέση εργασίας,

- τα μηχανήματα για πρόσωπα με μειωμένη κινητικότητα, των οποίων το αναβατόριο μετακινείται ακολουθώντας την κλίση κλίμακας,

- οι κυλιόμενες κλίμακες και οι κυλιόμενοι διάδρομοι."

2. Στο παράρτημα Ι, το σημείο 1.2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

"1.2. Αναβατόριο

Το αναβατόριο κάθε ανελκυστήρα πρέπει να αποτελείται από θαλαμίσκο. Ο θαλαμίσκος αυτός πρέπει να είναι σχεδιασμένος και κατασκευασμένος έτσι ώστε να παρέχει το χώρο και την αντίσταση που αντιστοιχεί στο μέγιστο αριθμό ατόμων καθώς και στο ονομαστικό φορτίο του ανελκυστήρα, όπως αυτά καθορίζονται από τον εγκαταστάτη.

Εφόσον ο ανελκυστήρας προορίζεται για τη μεταφορά προσώπων και οι διαστάσεις του το επιτρέπουν, ο θαλαμίσκος πρέπει να είναι σχεδιασμένος και κατασκευασμένος έτσι ώστε να μη δυσχεραίνει ή εμποδίζει, λόγω των κατασκευαστικών του χαρακτηριστικών, την πρόσβαση και χρήση από μειονεκτούντα άτομα και παράλληλα να επιτρέπει κάθε ενδεδειγμένη διευθέτηση του χώρου προκειμένου να διευκολύνεται η χρήση του από τα εν λόγω άτομα."

Άρθρο 25 Κατάργηση

Η οδηγία 98/37/ΕΚ καταργείται.

Οι παραπομπές στην καταργούμενη οδηγία θεωρούνται ως παραπομπές στην παρούσα οδηγία και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας που παρατίθεται στο παράρτημα XIII.

Άρθρο 26 Έναρξη εφαρμογής

1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν πριν από την 30ή Ιουνίου 2004 τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.

Εφαρμόζουν τις διατάξεις αυτές από την 1η Ιανουαρίου 2006.

Οι εν λόγω διατάξεις, κατά τη θέσπισή τους από τα κράτη μέλη, περιλαμβάνουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Οι λεπτομέρειες της παραπομπής αυτής καθορίζονται από τα κράτη μέλη.

2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα ο οποίος διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 27 Έναρξη ισχύος

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Άρθρο 28 Αποδέκτες

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΥΓΕΙΑΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΜΗΧΑΝΩΝ

ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

1. Ο κατασκευαστής μιας μηχανής ή ο εντολοδόχος του υποχρεούται να προβαίνει σε ανάλυση κινδύνων, προκειμένου να επισημαίνει όλους τους κινδύνους που αφορούν την εν λόγω μηχανή. ακολούθως, οφείλει να σχεδιάζει και να κατασκευάζει τη μηχανή λαμβάνοντας υπόψη την ανάλυσή του.

2. Οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας, ισχύουν μόνο εφόσον ο αντίστοιχος κίνδυνος υπάρχει για τη μηχανή όταν αυτή χρησιμοποιείται υπό τις συνθήκες που έχει προβλέψει ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του καθώς επίσης και υπό προβλέψιμες μη κανονικές συνθήκες. Ωστόσο, η αρχή της ενσωμάτωσης της ασφάλειας (απαίτηση 1.1.2) καθώς και οι υποχρεώσεις σήμανσης και παροχής οδηγιών χρήσεως (απαιτήσεις 1.9 και 1.10.2) ισχύουν για το σύνολο των μηχανών, εξαιρουμένων εκείνων που περιλαμβάνονται στο άρθρο 12, παράγραφος 2, και οι οποίες δεν συνεπάγονται κινδύνους.

3. Οι βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας που μνημονεύονται στο παρόν παράρτημα, είναι επιτακτικές. Ωστόσο, λαμβανομένης υπόψη της προόδου της τεχνικής καθώς και των απαγορευτικών επιταγών της οικονομίας, οι στόχοι που τίθενται από τις εν λόγω απαιτήσεις είναι πιθανό να μην επιτυγχάνονται. Στην περίπτωση αυτή, η μηχανή πρέπει να σχεδιάζεται και να κατασκευάζεται για την επίτευξη των εν λόγω στόχων.

4. Οι βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας έχουν ομαδοποιηθεί σύμφωνα με τις διάφορες κατηγορίες μηχανών. Ωστόσο, το παρόν παράρτημα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη συνολικά, προκειμένου να ικανοποιούνται όλες οι συναφείς βασικές απαιτήσεις. Πράγματι, οι μηχανές συνεπάγονται ένα σύνολο κινδύνων οι οποίοι ενδέχεται να αντιμετωπίζονται σε περισσότερα του ενός κεφάλαια του παρόντος παραρτήματος.

1. ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΥΓΕΙΑΣ

1.1. Γενικά

1.1.1. Ορισμοί

Σύμφωνα με το παρόν παράρτημα, νοείται ως:

(1) "επικίνδυνη ζώνη": κάθε ζώνη εντός ή/και πέριξ μηχανής, στην οποία η παρουσία ενός εκτιθέμενου ατόμου δημιουργεί για το άτομο αυτό κίνδυνο όσον αφορά την ασφάλειά του ή την υγεία του.

(2) "εκτιθέμενο άτομο": κάθε άτομο ευρισκόμενο εξ ολοκλήρου ή μερικώς σε επικίνδυνη ζώνη.

(3) "χειριστής": το (τα) άτομο(α) που είναι επιφορτισμένο(α) με την εγκατάσταση, λειτουργία, ρύθμιση, συντήρηση, καθαρισμό, επισκευή και μεταφορά μιας μηχανής.

(4) "επικίνδυνη κατάσταση": κάθε κατάσταση, κατά την οποία ένα πρόσωπο εκτίθεται σε έναν ή περισσότερους κινδύνους.

(5) "κίνδυνος": συνδυασμός της πιθανότητας και της σοβαρότητας τραυματισμού ή προσβολής της υγείας, που μπορεί να συμβεί σε μια επικίνδυνη κατάσταση.

(6) "προφυλακτήρας": στοιχείο της μηχανής που χρησιμοποιείται ειδικά για να διασφαλίζει την προστασία μέσω ενός υλικού φράγματος.

(7) "προστατευτική διάταξη": διάταξη (εκτός από προφυλακτήρα) που εξαλείφει ενδεχόμενο κίνδυνο ή μειώνει τον κίνδυνο σε ανεκτό επίπεδο, είτε μόνη της είτε σε συνδυασμό με προφυλακτήρα.

1.1.2. Αρχές ενσωμάτωσης της ασφάλειας

(α) Η μηχανή πρέπει να έχει εκ κατασκευής τη δυνατότητα να εκτελεί τη λειτουργία της, να ρυθμίζεται και να συντηρείται χωρίς τα άτομα να εκτίθενται σε κίνδυνο κατά την εκτέλεση των εν λόγω εργασιών υπό τις συνθήκες που προβλέπει ο κατασκευαστής, αλλά επίσης και υπό προβλέψιμες μη κανονικές συνθήκες.

Τα λαμβανόμενα μέτρα πρέπει να έχουν ως στόχο την εξάλειψη του κινδύνου ατυχημάτων κατά την προβλεπόμενη διάρκεια ζωής της μηχανής, συμπεριλαμβανομένων των φάσεων συναρμολόγησης, αποσυναρμολόγησης, αποξηλώματος (θέσεως εκτός λειτουργίας) και παροπλισμού.

(β) Κατά την επιλογή των καταλληλότερων λύσεων, ο κατασκευαστής πρέπει να εφαρμόζει κατά σειρά τις ακόλουθες αρχές:

- να εξαλείφει ή να μειώνει τους κινδύνους στο μέτρο του δυνατού (ενσωμάτωση της ασφάλειας στο σχεδιασμό και στην κατασκευή της μηχανής),

- να λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα προστασίας όσον αφορά τους κινδύνους που δεν μπορούν να εξαλειφθούν,

- να πληροφορεί τους χρήστες για τους κινδύνους που εξακολουθούν να υφίστανται λόγω της ανεπαρκούς αποτελεσματικότητας των μέτρων προστασίας που έχουν ληφθεί, να αναφέρει εάν απαιτείται ιδιαίτερη εκπαίδευση και να επισημαίνει εάν είναι απαραίτητη η πρόβλεψη ενός εξοπλισμού ατομικής προστασίας.

(γ) Κατά το σχεδιασμό και την κατασκευή της μηχανής καθώς και κατά τη σύνταξη των οδηγιών χρήσεως, ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του πρέπει να λαμβάνει υπόψη του όχι μόνο τη συνηθισμένη χρήση της μηχανής αλλά και κάθε λογικά αναμενόμενη χρήση της.

Η μηχανή πρέπει να σχεδιάζεται και να κατασκευάζεται έτσι ώστε να αποφεύγεται κάθε άλλη χρήση της εκτός από την κανονική, εφόσον από μια τέτοια χρήση θα μπορούσε να προκύψει κίνδυνος. Αν συντρέχει παρόμοια περίπτωση, οι οδηγίες χρήσεως πρέπει να εφιστούν την προσοχή του χρήστη στις αντενδείξεις χρησιμοποίησης της μηχανής που θα μπορούσαν, σύμφωνα με την εμπειρία, να παρουσιασθούν.

(δ) Κατά το σχεδιασμό και την κατασκευή της μηχανής πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι περιορισμοί που επιβάλλονται στο χειριστή από την αναγκαία ή προβλεπόμενη χρήση εξοπλισμού ατομικής προστασίας.

(ε) Η μηχανή πρέπει να παραδίδεται με όλους τους ειδικούς εξοπλισμούς ή εξαρτήματα που είναι ουσιώδη για την ακίνδυνη ρύθμιση, συντήρηση και χρησιμοποίησή της.

1.1.3. Εργονομία

Στα πλαίσια των προβλεπόμενων συνθηκών χρήσης, πρέπει να μειώνονται στο ελάχιστο οι ενοχλήσεις, η κούραση και η ψυχολογική ένταση (στρες) του χειριστή, λαμβανομένων υπόψη των αρχών της εργονομίας.

1.1.4. Υλικά και προϊόντα

Τα υλικά που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή της μηχανής ή τα προϊόντα που χρησιμοποιούνται και προκύπτουν κατά τη χρήση της, δεν πρέπει να δημιουργούν κινδύνους για την ασφάλεια και την υγεία των προσώπων που έρχονται σε επαφή με αυτά.

Ειδικότερα, κατά τη χρήση ρευστών, η μηχανή πρέπει να έχει σχεδιασθεί και κατασκευασθεί ώστε να μπορεί να χρησιμοποιείται χωρίς κινδύνους δημιουργούμενους κατά την πλήρωση, τη χρήση, την ανάκτηση και την εκκένωση.

1.1.5. Φωτισμός

Η μηχανή πρέπει να παρέχεται με ενσωματωμένο φωτισμό, προσαρμοσμένο στις εκτελούμενες εργασίες στις περιπτώσεις στις οποίες, παρά την ύπαρξη συνηθισμένου φωτισμού περιβάλλοντος, η απουσία παρόμοιας διάταξης θα μπορούσε να δημιουργήσει κίνδυνο.

Η μηχανή πρέπει να έχει σχεδιασθεί και κατασκευασθεί κατά τρόπο ώστε να μην υφίσταται ζώνη ενοχλητικής σκιάς ή ενοχλητικής λάμψης, ούτε επικίνδυνα στροβοσκοπικά φαινόμενα οφειλόμενα στον παρεχόμενο φωτισμό.

Η βασική απαίτηση που περιγράφεται στο σημείο 3.1.2. εφαρμόζεται επίσης στις σταθερές μηχανές που προορίζονται για χρήση σε εξωτερικούς χώρους, στα πλαίσια νυκτερινής εργασίας.

Εάν ορισμένα εσωτερικά όργανα χρειάζεται να επιθεωρούνται συχνά, πρέπει να είναι εφοδιασμένα με κατάλληλες διατάξεις φωτισμού. Επίσης το ίδιο ισχύει για τις ζώνες ρύθμισης και συντήρησης.

1.1.6. Σχεδιασμός της μηχανής όσον αφορά τη μετακίνησή της

Η μηχανή ή καθένα από τα διάφορα στοιχεία της πρέπει:

- να μπορεί να μετακινείται χωρίς κινδύνους,

- να είναι συσκευασμένη ή σχεδιασμένη ώστε να μπορεί να αποθηκεύεται κατά τρόπο ασφαλή και χωρίς φθορές.

Κατά τη μεταφορά της μηχανής ή/και των στοιχείων της δεν πρέπει να είναι δυνατές οι αιφνίδιες μετατοπίσεις, ούτε η δημιουργία κινδύνων οφειλόμενων σε έλλειψη ευστάθειας, εφόσον η μηχανή ή/και τα στοιχεία της μετακινούνται σύμφωνα με τις οδηγίες του κατασκευαστή ή του εντολοδόχου του.

Όταν η μάζα, οι διαστάσεις ή το σχήμα της μηχανής ή των διαφόρων στοιχείων της δεν επιτρέπουν τη χειροκίνητη μεταφορά της, η μηχανή ή καθένα από τα διάφορα στοιχεία της πρέπει:

- είτε να είναι εφοδιασμένη με εξαρτήματα που να επιτρέπουν τη συγκράτησή της από κάποιο ανυψωτικό μέσο,

- είτε να είναι σχεδιασμένη ώστε να μπορεί να εφοδιασθεί με παρόμοια εξαρτήματα,

- είτε να έχει σχήμα στο οποίο να μπορούν να προσαρμοσθούν εύκολα τα συνηθισμένα ανυψωτικά μέσα.

Όταν η μηχανή ή ένα από τα στοιχεία της μεταφέρεται χειροκινήτως, πρέπει:

- είτε να μπορεί να μετακινηθεί εύκολα,

- είτε να φέρει μέσα συγκράτησης που να επιτρέπουν την ασφαλή μετακίνησή της.

Εξάλλου, πρέπει να προβλέπονται ειδικές διατάξεις για τη μεταχείριση των εργαλείων ή/και τμημάτων της μηχανής, έστω και ελαφρών, που ενδέχεται να είναι επικίνδυνα.

1.2. Χειρισμός

1.2.1. Ασφάλεια και αξιοπιστία των συστημάτων χειρισμού

Τα συστήματα χειρισμού πρέπει να έχουν σχεδιασθεί και κατασκευασθεί έτσι ώστε να είναι ασφαλή και αξιόπιστα, προκειμένου να αποφεύγεται οποιαδήποτε επικίνδυνη κατάσταση. Ειδικότερα, πρέπει να είναι σχεδιασμένα και κατασκευασμένα κατά τρόπο ώστε:

- να ανθίστανται στις συνήθεις καταπονήσεις τους κατά τη λειτουργία τους καθώς και στις εξωτερικές επιδράσεις,

- να μη δημιουργούν επικίνδυνες καταστάσεις σε περίπτωση ανθρώπινου σφάλματος κατά τους χειρισμούς.

1.2.2. Όργανα χειρισμού

Τα όργανα χειρισμού πρέπει:

- να είναι σαφώς ορατά και αναγνωρίσιμα (ενδείκνυται η χρήση εικονογραμμάτων),

- να είναι τοποθετημένα ώστε να επιτρέπουν το σίγουρο χειρισμό τους, χωρίς δισταγμό, απώλεια χρόνου ή αμφιβολία,

- να είναι σχεδιασμένα κατά τρόπο ώστε η κίνηση του οργάνου χειρισμού να έχει λογική συνοχή με τον επιδιωκόμενο χειρισμό,

- να βρίσκονται έξω από επικίνδυνες ζώνες, εξαιρουμένων, εάν είναι απαραίτητο, ορισμένων οργάνων όπως είναι τα όργανα διακοπής της λειτουργίας σε περίπτωση ανάγκης καθώς και το αναλόγιο (κονσόλα) μαθητείας για τα ρομπότ,

- να είναι τοποθετημένα κατά τρόπο ώστε ο χειρισμός τους να μη δημιουργεί επιπλέον κινδύνους,

- να είναι σχεδιασμένα ή προστατευμένα κατά τρόπο ώστε το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα, εάν ενδέχεται να δημιουργήσει κάποιον κίνδυνο, να μην μπορεί να πραγματοποιηθεί χωρίς εκούσιο χειρισμό,

- να είναι κατασκευασμένα έτσι ώστε να ανθίστανται στις προβλεπόμενες καταπονήσεις. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στα συστήματα διακοπής της λειτουργίας σε περίπτωση ανάγκης, τα οποία ενδέχεται να υπόκεινται σε σημαντική καταπόνηση.

Όταν ένα όργανο χειρισμού έχει σχεδιασθεί και κατασκευασθεί ώστε να επιτρέπει πολλές διαφορετικές ενέργειες, δηλαδή εάν η λειτουργία του δεν είναι μονοσήμαντη, η εντολή που δίδεται πρέπει να εμφαίνεται με σαφήνεια και, αν είναι απαραίτητο, πρέπει να επιβεβαιώνεται.

Τα όργανα χειρισμού πρέπει να έχουν τέτοιο σχήμα ώστε η διάταξή τους, η διαδρομή τους και η αντίσταση κατά το χειρισμό τους να συμβιβάζονται με την εντολή που δίδεται, λαμβανομένων υπόψη των αρχών της εργονομίας.

Η μηχανή πρέπει να είναι εφοδιασμένη με διατάξεις σήμανσης και ενδείξεις των οποίων η γνώση είναι απαραίτητη, ώστε η μηχανή να μπορεί να λειτουργεί με ασφάλεια. Από τη θέση χειρισμού, ο χειριστής πρέπει να μπορεί να βλέπει τις ενδείξεις των εν λόγω διατάξεων.

Από κάθε θέση χειρισμού, ο χειριστής πρέπει να είναι σε θέση να βεβαιώνεται ότι δεν υπάρχουν άτομα στις επικίνδυνες ζώνες.

Εάν τούτο είναι αδύνατο, το σύστημα χειρισμού πρέπει να είναι σχεδιασμένο και κατασκευασμένο έτσι ώστε κάθε φορά που η μηχανή τίθεται σε λειτουργία, να προηγείται ηχητικό ή/και οπτικό προειδοποιητικό σήμα, το οποίο να παρέχει επαρκή χρόνο στο εκτιθέμενο άτομο ώστε το τελευταίο να μπορέσει να εγκαταλείψει την επικίνδυνη ζώνη ή να ματαιώσει την εκκίνηση της μηχανής.

Αν είναι απαραίτητο, πρέπει να προβλέπονται τρόποι ώστε ο χειρισμός της μηχανής να είναι δυνατός μόνο από θέσεις χειρισμού που βρίσκονται σε μια ή περισσότερες προκαθορισμένες ζώνες ή θέσεις.

1.2.3. Θέση σε λειτουργία

Η θέση μιας μηχανής σε λειτουργία πρέπει να μπορεί να πραγματοποιείται μόνο με εκούσια ενέργεια σε όργανο χειρισμού το οποίο έχει προβλεφθεί για το σκοπό αυτό.

Το ίδιο ισχύει:

- όσον αφορά την επαναλειτουργία της μηχανής μετά από διακοπή οφειλόμενη σε οποιοδήποτε λόγο,

- όσον αφορά την εντολή για σημαντική τροποποίηση των συνθηκών λειτουργίας.

Ωστόσο, εφόσον τούτο δεν συνεπάγεται τη δημιουργία επικίνδυνης κατάστασης, η επαναλειτουργία ή η τροποποίηση των συνθηκών λειτουργίας μπορεί να πραγματοποιείται με εκούσια ενέργεια σε άλλο όργανο, εκτός του οργάνου χειρισμού που προβλέπεται για το σκοπό αυτό.

Κατ' εξαίρεση των ανωτέρω απαιτήσεων, στην περίπτωση αυτόματης λειτουργίας μιας αυτοματοποιημένης εγκατάστασης, η θέση σε λειτουργία, η επαναλειτουργία μετά από διακοπή ή η τροποποίηση των συνθηκών λειτουργίας πρέπει να μπορεί να πραγματοποιείται χωρίς παρέμβαση, εφόσον τούτο δεν συνεπάγεται τη δημιουργία επικίνδυνων καταστάσεων για το χειριστή ή/και τα εκτιθέμενα άτομα.

1.2.4. Διάταξη διακοπής λειτουργίας

1.2.4.1. Κανονική διακοπή λειτουργίας

Κάθε μηχανή πρέπει να είναι εξοπλισμένη με όργανο χειρισμού που να επιτρέπει τη γενική διακοπή της λειτουργίας της υπό ασφαλείς συνθήκες.

Κάθε θέσης εργασίας πρέπει να είναι εξοπλισμένη με όργανο χειρισμού που να επιτρέπει τη διακοπή της λειτουργίας, ανάλογα με τους υφιστάμενους κινδύνους, είτε όλων των κινητών μερών της μηχανής είτε μόνο μερικών από αυτά, έτσι ώστε η μηχανή να βρίσκεται σε ασφαλή κατάσταση.

Η εντολή διακοπής της λειτουργίας της μηχανής πρέπει να έχει προτεραιότητα έναντι των εντολών θέσης σε λειτουργία.

Μετά τη διακοπή λειτουργίας της μηχανής ή των επικίνδυνων στοιχείων της, πρέπει να διακόπτεται η ηλεκτρική τροφοδοσία των αντίστοιχων σερβομηχανισμών.

1.2.4.2. Διακοπή λειτουργίας σε περίπτωση ανάγκης

Κάθε μηχανή πρέπει να είναι εξοπλισμένη με μία ή περισσότερες διατάξεις διακοπής της λειτουργίας σε περίπτωση ανάγκης, ώστε να μπορούν να αποφεύγονται επικείμενες ή εν εξελίξει επικίνδυνες καταστάσεις.

Από την υποχρέωση αυτή εξαιρούνται:

- οι μηχανές για τις οποίες η διάταξη αναγκαστικής διακοπής της λειτουργίας δεν είναι σε θέση να μειώσει τον κίνδυνο, είτε επειδή δεν μειώνει το χρόνο επίτευξης της κανονικής διακοπής, είτε επειδή δεν επιτρέπει τη λήψη των ειδικότερων μέτρων που απαιτεί ο κίνδυνος,

- οι φορητές καθώς και οι χειροκατευθυνόμενες μηχανές.

Η εν λόγω διάταξη πρέπει:

- να περιλαμβάνει όργανα χειρισμού σαφώς αναγνωρίσιμα, ορατά και ευπρόσιτα,

- να διακόπτει τη λειτουργία που προκαλεί κινδύνους, στο μικρότερο δυνατό χρόνο, χωρίς να δημιουργούνται επιπλέον κίνδυνοι,

- να ενεργοποιεί, ενδεχομένως, ή να επιτρέπει την ενεργοποίηση ορισμένων μέτρων διασφάλισης.

Όταν παύει η ενεργοποίηση του χειριστηρίου αναγκαστικής διακοπής της λειτουργίας αφού έχει δοθεί εντολή διακοπής, η εντολή αυτή πρέπει να διατηρείται με δέσμευση της διατάξεως αναγκαστικής διακοπής μέχρι την αποδέσμευσή τ