ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 026 
 
 
 
Vol. 1983/0012 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
ΟΟΜ(83) 26 τελικό  
Βρυξέλλες, 28 Ιανουάριου 1983
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ
ΤΗ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΝΕΑΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΖΑΧΑΡΗ

CùH &&
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ
ΔΙΕΟΝΟΥΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΖΑΧΑΡΗ
1. Κατά τη σύνοδο της 18ης καί 19ης Νοεμβρίου 1982 οτό Λονδίνο, τύ Διεθνές Συμβού­
λιο Ζάχαρης [ά.Σ.Ζ.) αποφάσισε νά ζητήσει άπά τη Συνδιάσκεψη των 'Ηνωμένων ’Εθνών  
γιά τό ’Εμπόριο καί την ’Ανάπτυξη (UNCTAD) νά οργανώσει τά Μά'ίο του 1983 μία δι­
άσκεψη στη Γενεύη γιά τη διαπραγμάτευση μιας νέας Διεθνούς Συμφωνίας γιά τη  
Ζάχαρη, πού θά μπορεΤ νά τεθεΤ σέ Ισχύ την 1η ’Ιανουαρίου 1984.
Γιά νά έξασφαλιστεΐ μία καλή προετοιμασία της Διάσκεψης αυτής, τά Δ.Σ.Ζ. άποφά-  
σισε νά προβεΤ στη σύσταση μιας Προπαρασκευαστικής ’Επιτροπής, στήν άποία θά  
συμμετέχει ή Ευρωπαϊκή Οίκονομίκή Κοινότητα σάν πλήρες μέλος.
2. Τό Συμβούλιο ΕΟΚ άνάθεσε, μέ την απόφαση τής 27ης ’Οκτωβρίου 1981, στην ’Επιτρο­
πή νά άναζητήσει μέ τό Διεθνές Συμβούλιο Ζάχαρης τίς κατάλληλες βάσεις μιας συνερ­
γασίας ένόψει τής ένδεχόμενης προσχώρησης τής Κοινότητας σέ μία βελτιωμένη Διε­
θνή Συμφωνία. Σύμφωνα μέ τήν κατευθυντήρια αύτή γραμμή, ή ’Επιτροπή, σάν εκπρό­
σωπος τής Κοινότητας, ’ έκανε γνωστή κατά τή σύνοδο του Δ.Σ.Ζ., τή θέληση τής ΕΟΚ
νά συμμετάσχει έπί Υση βάσης μέ τούς άλλους συμμετέχοντες σέ δλες τίς έργασίες  
τής Προπαρασκευαστικής ’Επιτροηής καί στή διάσκεψη διαπραγμάτευσης του ΜαΤου.
3. Τό προσαρτημένο σχέδιο άπόφασης (βλ. παράρτημα ΐ) πού ή ’Επιτροπή υποβάλλει στό
Συμβούλιο άποσκοπεϊ στό νά έπιτραπεί σ’  αυτήν νά συμμετάσχει, μέ τή βοή­
θεια τής είδικής έπιτροπής του άρθρου 113 τής Συνθήκης,πτίς έργασίες πού αναλαμ­
βάνονται στό πλαίσιο του Διεθνούς ’Οργανισμού Ζάχαρης καί, ενδεχομένως τό Μάϊο  
του 1983, στό πλαίσιο τής UNCTAD γιά τήν κατάρτιση μιας Διεθνούς Συμφωνίας γιά  
τή ζάχαρη, στήν οποία θά ήταν δυνατό νά προσχωρήσει ή Κοινότητα.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
ΣΥΣΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
γιά τΓς κατευθυντήριες γραμμές πού πρέπει νά Ακολουθηθούν γιά τή διαπραγμάτευση μιας
νέας Διεθνούς ΣυμφωνΓας γιά τή ζάχαρη
Τϋ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
’ Εχοντας υπόψη:
τή συνθήκη περί ίδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οίκονομικής Κοινότητας, καί Ιδίως τό Αρθρο 113,  
τή σύσταση τής ‘Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
τήν Ανάγκη γιά τήν Κοινότητα νά συμμετάσχει στίς έργαοΓες διαπραγμάτευσης πού Αποσκο-  
πουν στήν κατάρτιση μιας νέας Διεθνούς ΣυμφωνΓας γιά τή ζάχαρη πού θά Αντικαταστήσει  
τή ΣυμφωνΓα του 1977,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
’ 'Αρθρο 1
V) ’Επιτροπή εξουσιοδοτείται νά συμμετάσχει στίς εργασίες των διαπραγματεύσεων γιά τήν  
κατάρτιση μιας νέας Διεθνούς ΣυμφωνΓας γιά τή ζάχαρη.
"Αρθρο 2
VI ’Επιτροπή συμμετέχει στίς διαπραγματεύσεις αυτές, σέ συνεννόηση μέ τήν έπιτροπή πού  
προβλέπεται στό άρθρο 113 τής συνθήκης, σύμφωνα μέ τΓς κατευθυντήριες γραμμές πού Ανα-  
φέρονται στό παράρτημα.
Γιά τδ Συμβούλιο
*0 Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΚΑΙ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ  
ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΗΣ ΕΟΚ ΣΤΙΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΕΠΑΝΑΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ
ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΖΑΧΑΡΗ
1. *Η απόφαση πού ’ έλαβε στίς 19 Νοεμβρίου 1982 τό Διεθνές Συμβούλιο ζάχαρης νά επι­
σπεύσει κατά ένα έτος την προβλεπόμενη έπαναδιαπραγμάτευση της Διεθνούς Συμφωνί­
ας του 1977, (η διάρκεια Ισχύος της οποίας λήγει κατ’  αρχή στίς 31 Δεκεμβρίου  
1984), υπαγορεύεται κυρίως άπό τήν κρίση πού επικρατεί στή διεθνή αγορά  
έδω καί δύο έτη περίπου καί άπό τό γεγονός δτι τά συμβαλλόμεν'α μέ­
ρη άδυνατουν νά λάβουν δρακόντια μέτρα πέραν των υποχρεώσεων τους δυνάμει τής  
Συμφωνίας γιά νά αντιμετωπίσουν τήν κατάσταση αυτή.
2. *Η παγκόσμια Αγορά ζάχαρης αντιμετωπίζει μία άνατροπή τής Ισορροπίας μεταξύ προσφο­
ράς καί ζήτησης, δεδομένου δτι ή ΰπεραύζηση τής παραγωγής σέ σχέση μέ τίς ανάγκες,  
γιά τίς δύο περιόδους έμπορίας 1981/1982 καί 1982/1983, οί οποΤες ανέρχονται σέ  
13. εκ. τόννους, τά αποθέματα έφθασαν τά 37 έως 38 έκ. τόννους (επίπεδο πού δέν  
έχει ποτέ επιτευχθεί άπό τό 1945), δηλαδή περίπου 40°/ο τής παγκόσμιας κατανάλωσης  
(ένω προβλέπεται γενικά ένα μέγιστο έπιτρεπόμενο δριο 25%).
'Η σοβαρή αυτή κατάσταση έχει έπιπτώσεις στίς δι,εθνεΤς τιμές, τό επίπεδο των οποίων  
βρίσκεται πρός τό παρόν μεταξύ 6 καί 7 ΘΤ5/λίβρα, δηλαδή ή χαμηλότερη τιμή πού  
καταγράφεται σέ σταθερά δολλάρια έπί 40 καί πλέον έτη καί μάλιστα τό ήμισυ του χα­
μηλότερου επιπέδου τής ψαλίδας πού καθορίζεται στή Διεθνή Συμφωνία (13ΘΤθ/λίβρα).
3. *Η παρούσα καί ή προβλεπόμενη κατάσταση τής παγκόσμιας άγορας ζάχαρης καθιστούσαν
όλοένα καί περισσότερο άναγκαία τήν κατάρτιση μιας αποτελεσματικής Διεθνούς Συμφω- η  
νίας, δεδομένου δτι ή κακή λειτουργία τής άγορας αυτής θίγει τά συμφέρονται δλων  
των χωρων παραγωγής, έξαγωγής ή εΙσαγωγής συμπεριλαμβανομένηςκαί τής Κοινότητας. %
4. ’Αναμένεται δτι ή Κοινότητα, πού είναι ο δεύτερος παγκόσμιος έξαγωγέας μετά τήν
Κούβα ,  ή οποία έχει Ιδιαίτερους δεσμούς μέ ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες έξαγω-  
„ ,  # ,  .  ,  τοΠ ΠρωτοκόλΛου Υ,ιό τή ζ&χαρη πού εχρι προπαρτηθεΐγης, από τίς όποιες εισάγει 1,3 εκ. τόννους στδ πλαίσιο/ στή Σύμβαση της Λομέ, 3
καί η άποία δέν έχει προσχωρήσει στίς προηγούμενες Διεθνείς Συμφωνίες γιά τή ζά-
χάρη (του 1968 καί 1977), επειδή τίς θεωρούσε μή άποτελεοματικές καί άντίθε- * '
τες πρός τά συμφέροντα των παραγωγών καί των καταναλωτών, θά διαδραματίσει ένα ,ι

έποικαδομητικό ρόλο στίς διαπραγματεύσεις πού πρόκειται νά διεξαχθούν.
'Η Κοινότητα θό 'έπρεπε νά συμμετόσχει στη διεξαγωγή τέτοιων διαπραγματεύσεων έ­
τοιμη νά έξετόσει ανάλογα μέ την πραγματική τους άξία, τΓς προτάσεις πού υποβάλ­
λονται από τούς άλλους συμμετέχοντες όσον άφαρα τούς στόχους καΓ τούς μηχανισμούς  
πού πρέπει νά ληφθουν υπόψη. *Η ’Επιτροπή θά έπρεπε έντούτοις νά επιδιώξει τήν  
αποδοχή ορισμένων ουσιαστικών άρχων, ο! άποΤες κατά τή γνώμη της είναι θεμελιώ­
δους σημασίας, ούτως ώστε ή Συμφωνία νά είναι στό μέλλον σέ θέση νά ρυθμίζει πε­
ρισσότερο τήν παγκόσμια αγορά ζάχαρης. Δεδομένου ότι πρόκειται γιά τή διαπραγ­
μάτευση μιας νέας Συμφωνίας παρά γιά τή βελτίωση τής παρούσας Συμφωνίας (πού  
χρονολογείται άπό τό 1977), μπορεΤ νά προβλεφθεϊ κάθε ένδεχόμενο.
Τά διδάγματα πού μπορούν νά αποκομιστούν άπό τή Συμφωνία του 1977
5. ”Αν τά μέρη τής Συμφωνίας του 1977 αποφάσισαν νά έπισπεύσουν κατά ένα χρόνο τή
διαπραγμάτευση μιας νέας Συμφωνίας, είναι έπειδή συμμερίζονται τήν άποψη τής  
Κοινότητας όσον άφαρα τή μή άποτελεσματικότητα καί τήν κακή λειτουργία τής συμ­
φωνίας αυτής καί έπειδή επιθυμούν νά συμμετάσχει ή ΕΟΚ σέ μία νέα Συμφωνία,  
δεδομένου ότι κρίνουν ότι ή μή άποτελεσματικότητα τής παρούσας Συμφωνίας άφεί- 
λεται κατά μεγάλο μέρος στήν απουσία τής Κοινότητας.
6. Κατά τή διάρκεια τής Ισχύος τής Συμφωνίας ο! τιμές στήν παγκόσμια αγορά σπάνια  
παράμειναν στό έσωτερικό τής ψαλίδας τιμών πού προβλέπεται άπό τή συμφωνία.  
Πράγματι, άπό τήν 1η ’ίανουαρίου 1978, ημερομηνία έναρξης τής Ισχύος τής παρού­
σας Συμφωνίας, μέχρι τήν 1η ’Ιανουαρίου 1983, δηλαδή 60 μήνες εφαρμογής, οι  
παγκόσμιες τιμές παρέμειναν μόνο επί ƒ ^^'ε'ς στό έσωτερικό τής ψαλίδας τιμών  
καί έπί/σ^μηνες στ& έξωτερικό τής ψαλίδας, ε’ ίτε κάτω άπό τήν ψαλίδα (άπό τόν
'Ιανουάριο 1978 μέχρι τό 1  ° 1 9 7 9 καί άπό τό /^^Τ^^^^Ι01981 μέχρι σήμερα),
ε’ ίτε πάνω άπό τήν ψαλίδα (άπό τόν ΜδΤο 1980 μέχρι τόν ’Ιανουάριο 19θΐ).
Δύο σοβαρές κρίσεις έπληξαν τήν άγορά: τό 1980 οΙ τιμές άνέβηκαν σέ έπίπεδα πού  
έφθαναν μέχρι τό διπλάσιο του άνώτατου ορίου των 21 ΟΤδ/λίβρα, ένω τό 1982 οϊ  
τιμές αυτές σημείωσαν κάθετη πτώση σέ έπίπεδο χαμηλότερο του ήμίσεως των 130Τ5/  
λίβρα πού θεωρείται σάν τό έπιτρεπόμενο κατώτατο όριο.
Στίς δύο αυτές άκραΤες περιπτώσεις, ο! μηχανισμοί τής Συμφωνίας έμφανως δέν λει­
τούργησαν: τό 1980 τά είδικά άποθέματα πού έλευθερώθηκαν δέν ήταν έπαρκή γιά νά  
έμποδίσουν τήν αύξηση των τιμών καί τό 1981/82 δέν υπήρξε δυνατή τέτοια μείωση  
των ποσοστώσεων έξαγωγής ώστε νά έπηρεαστεΤ ή άγορά γιά νά παραμείνουν οί τιμές  
σέ άποδεκτά έπίπεδα.

*Υττ<5 τίς συνθήκες αυτές είναι αναπόφευκτη η διαπίστωση δτι ή Συμφωνία ταυ 1977  
δέν επέτυχε τό βασικό στόχο της: "νό έξασφαλιστεΐ ή σταθερότητα του διεθνούς  
έμπορίου ζάχαρης καί νά αποφευχθούν κυρίως ο! υπερβολικές διακυμάνσεις των τι­
μών".
Συγχρόνως οι άλλοι στόχοι της Συμφωνίας πού Αποσκαπουν κυρίως σέ μία αύξηση  
του έμπορίου καί της κατανάλωσης καθώς καί σέ ένα αυξανόμενο μερίδιο της Αγο­
ράς αυτής γιά τίς Αναπτυσσόμενες χώρες έπιτεΰχθηκαν μόνο έν μέρει η καθόλου.
7. Ποιοί είναι οι λόγοι μιας τέτοιας αποτυχίας;
'Από μία Αποψη τό αποτέλεσμα της διαπραγμάτευσης της Συμφωνίας του 1977 ήταν τέ­
τοιο, ώστε ή αποτυχία ίηταν αναπόφευκτη.
Μπορούμε έντούτοις νά θεωρήσουμε δτι τά άκόλουθα σταιχεϊα είναι τά σημαντικότε­
ρα γιά νά έξηγηθεΤ ή μη Αποτελεσματικότητα της Συμφωνίας αύτης:
1) di μηχανισμοί πού διέπουν τίς ποσοστώσεις δέν είναι κατάλληλοι
— ’Αφενός οί ποσοστώσεις αυτές είχαν καθοριστεί άπό την Αρχή σέ πολύ υψηλό
επίπεδο, δεδομένου δτι τά συμβαλλόμενα μέρη είχαν προσπαθήσει νά μεγιστο­
ποιήσουν τίς Ιζαγωγές τους τό 1976 καί τό 1977 γιά νά επιτύχουν τό καλύ­
τερο δυνατό προηγούμενο γιά τόν υπολογισμό των ποσοστώσεών τους,
— αφετέρου ένα "λάθος" στην σύνταξη της Συμφωνίας οδήγησε σέ μία μέθοδο ε­
τήσιας Αναθεώρησης των βασικών ποσοτήτων έξαγωγής πού συνέτεινε στην αύ­
ξηση τους σέ επίπεδο σαφώς Ανώτερο από την ζήτηση οτην παγκόσμια αγορά,  
καί μάλιστα Ανώτερο Από τίς έξαγώγιμες διαθέσιμες ποσότητες περισσότερων  
συμβαλλόμενων μερών,
— τέλος, ή Ανώτατη μείωση κατά 15% των έν λόγω βαοικων ποσοτήτων έξαγωγης  
Αποδείχτηκε Ανεπαρκής γιά τήν αντιμετώπιση τής κατάστασης.
Λόγω του συνόλου των στοιχείων αύτων ο! ποσοστώσεις έξαγωγης, παραδείγματος  
χάρη του 1982, Ανήλθαν σέ 15,5 εκ. τόννους έναντι μιας ζήτησης (συνολική πο­
σόστωση) 12,1 έκ. τόννων.
Κατά συνέπεια είναι δυνατό νά τεθεΤ τό έρώτημα αν μία διαπραγμάτευση πού λαμ­
βάνει σάν βάση γιά μία μελλοντική Συμφωνία ένα μηχανισμό ποσοστώσεων, είναι  
δυνατό νά καταλήξει σ’  ένα θετικό Αποτέλεσμα δεδομένου δτι οί χώρες έξαγωγης  
δύσκολα μόνο θά μπορέσουν νά Απαρνηθουν τά "κεκτημένα πλεονεκτήματα" τής Συμ­
φωνίας του 1977, χωρίς τόν κίνδυνο νά Απογοητεύσουν τήν κοινή γνώμη.

γένικευμένος
'Εξάλλου, μπορούμε έπίσης νά Αναρωτηθουμε Αν ένα^ μηχανισμ<3ς ποσοστώσεων, έ­
στω καΓ τέλειος, εΤναι σέ θέση νά ΑνταποκριθεΤ στίς συνθήκες πού έπικρατούν  
στή διεθνή Αγορά ζάχαρης.
■  «) Τ6 σύστημα Αποθεματοποίησης εΤναι Ανεπαρκές
Τό σύστημα Αποθεματοποίησης, πού προστέθηκε τήν τελευταΤα στιγμή στή συνδιά-  
σκεψη τού 1977 γιά νά στηρίξει τό σύστημα των ποσοστώσεων, δέν συνέλαβε στην  
πρόληψη των έλλείψεων (ΐ98θ) ή στήν Αποκατάσταση των τιμών (ΐ979 καΓ 19Θ1/
1982), δπως Αναμένεται Από ένα ρυθμιστικό Απόθεμα, Αφενός λόγω τού έπιπέδου  
ταυ (2,5 έκ. τόννοι), των μηχανισμών ένεργοποίησης των έργασιών Αποθεματαποί-  
ησης καΓ ρευστοποίησης τοΰ Αποθέματος, τής Αξιοπιστίας τους (έλεγχος) καί Α­
φετέρου λόγω τής καθυστερημένης έπικύρωσης τής Συμφωνίας Από τίς "Ηνωμένες  
ΠολιτεΤες πού καθυστέρησε τή δημιουργία τού Ταμείου Χρηματοδότησης των *Απο-  
θεμότων πράγμα πού Αδήγησε στή μείωση τού πραγματικού έπιπέδου των Αποθεμά­
των αυτών (περίπου 2·έκ. τόννοι) κατά τήν κρίση τού 1980.
i l i ) Vi Συμφωνία δέν περιέχει καμία Ανάληψη υποχρέωσης γιά τίς Αναπτυγμένες χώρες  
είσαγωγής.
"Εξάλλου, παρά τήν υποχρέωση πού Ανέλαβαν οί χώρες αυτές νά Αποδεχτούν μία  
αυξανόμενη πρόσβαση των είσαγωγών ζάχαρης Από τίς Αναπτυσσόμενες χώρες στίς  
Αγορές τους, παρατηρεΤται τδ Αντίθετο. Πράγματι, ο! είσαγωγές των τριών κυ-  
ριωτέρων χωρών είσαγωγής (Καναδας, "Ηνωμένες Πολιτείες, "Ιαπωνία) καί τών  
Αλλων Αναπτυγμένων χωρών είσαγωγής (ΐ) μειώθηκαν σημαντικά Από την έναρξη  
τής ίσχύος τής Συμφωνίας. "Η μείωση αυτή πού Αφείλεται κυρίως ατήν αύξηση τής  
παραγωγής ίσογλυκόζης στίς τρεις αυτές χώρες εΤχε Αμεση έπίπτωση ατίς έξαγω-  
γές Ακατέργαστης ζάχαρης Από τίς Ανεπτυγμένες χώρες.
ιν) Τό σύστημα τών ε{δικών διακονονισμών πού προβλέπεται γιά τίς περισσότερες χώ­
ρες μέ κεντρικά κατευθυνδμενη οίκονομία Αποτέλεσε έναν Αλλο παράγονταγιά τήν Αστά­
θεια τής παγκόσμιας Αγοράς. *Η ΕΣΣΔ καί ή ΛαΓκή Δημοκρατία τής Γερμανίας, χώ­
ρες είσαγωγής, έξάγουν στήν έλεύθερη παγκόσμια Αγορά Αρισμένες ποσότητες πού  
περιορίζονται Από τή συμφωνία. "Επίσης εΤναι δυνατό νά πραγματοποιηθούν πα­
ραδόσεις ζάχαρης χωρίς νά καταλογιστούν σχίς βασικές ποσότητες έξαγωγής. Κατ'  
αύτό τόν τρόπο πραγματοποιούνται έξαγωγέςΑπό τήν Κούβα πρός τίς χώρες τοΰ  
COMECON (περίπου 4 έκ. τόννοι /έτος) καί πρός Αλλες σοσιαλιστικές χώρες ("Αλβα­
νία, Κίνα, Βόρειος Κορέα, Βιετνάμ, καί Γιουγκοσλαβία) μέχρι 800.000 τόννους.
(1) "Εξέλιξη τών είσαγών
Ί977 1982 (*1 Διαφορά
ΗΠΑ 5.290.751 2.713.000 - 49%
ΚΑΝΑΔΑΣ 1.118.470 815.000 - 17%
Ν. ΖΗΛΑΝΔΙΑ 184.800 169.000 - 9%
ΙΑΠΩΝΙΑ 2.789.412 2.139.000 -23%
ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ 190.180 120.000 - 37%
ΣΟΥΗΔΙΑ 59.407 50.000 - 16%
(* ) "Εκτίμηση Δ.Ο.Ζ. Νοέμβριος 1982

0? σοσιαλιστικές αυτές χώρες μπορούν μέ τη σειρά τους νά έξαγάγουν ελεύθερα  
πρός τίς χώρες του COMECON πού δέν αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη της ΣυμφωνΓας  
καί πού είναι σέ θέση ως έκ τούτου νά έπανεξαγάγουν τη ζάχαρη χωρίς περιορι­
σμό στην παγκόσμια άγαρά. "Ετσι δημιουργεΤται ένα κανάλι διάθεσης Κούβα—  
COMECON-παγκόσμια άγαρά πού διαφεύγει του έλέγχου της Διεθνούς Συμφωνίας
ν) Σύμφωνα μέ τόν ’ ίδιο συλλογισμό, μπορεΤ έπίσης νά παρατηρηθεί δτι ή έπανεξαγωγή  
άπό τίς χώρες είσαγωγής ορισμένων ποσοτήτων ζάχαρης όδήγησε στην παρεμπόδιση  
τής ελεύθερης άγορας. Σχετικά μ’  αυτό τό θέμα ενδεικτικό είναι τό παράδειγ­
μα των 'Ηνωμένων Πολιτειών γιά την κατάχρηση πού έγινε: τό 1981 ή χωρά αυτή  
προέβη ατήν έπανεζαγωγή ποσότητας μεγαλύτερης άπό 1 έκ. τόννους ένω τά προη­
γούμενα χρόνια οί έξαγωγές έφθαναν μέχρι 100.000 τόννους.
Vi) Τό γεγονός δτι ή Ε0Κ δέν υπήρξε μέρος τής Συμφωνίας έχει σχέση μέ τήν κακή  
λειτουργία της, ένω οί εισαγωγείς καί οϊ έξαγωγεΤς πίστευαν πάντα- τό θέμα  
δέν είναι δίκαια ή αδικα- δτι ή Ε0Κ παρέμενε έλεύθερη νά συμπεριφέρεται δπως  
έκρινε σκόπιμο ένω έκεΤνοι ΰπόκεινταν οέ πολύ αυστηρούς κανόνες παραγωγής  
καί έμπορίας.
*Η απουσία αυτή ώθησε άπωσδήποτε τά μέρη νά μήν κάνουν τίποτα περισσότερο άπό  
αυτό πού τούς έπέβαλε ή Συμφωνία, έστω καί αν ή Ε0Κ έπέδειξε υποδειγματική  
στάση τά δύο τελευταΤα τουλάχιστον έτη.
Γενική είκόνα τής παγκόσμιας άγορας ζάχαρης
Τρία εΤναι τά κύρια χαρακτηριστικά στοιχεΤα τής παγκόσμιας παραγωγής καί του έμπορίου
ζάχαρης:
-"Αν καί ή παγκόσμια παραγωγή κατανέμεται ευρέως μεταξύ ένός μεγάλου άριθμου παραγω­
γών πού παρουσιάζουν τελείως διαφορετικά έπίπεδα άναπτυξης, εΤναι κατά μεγάλο μέ­
ρος "υπόθεση των μεγάλων", δεδομένου δτι ένας πολύ περιορισμένος άριθμός μεγάλων

δυνάμεων παραγωγής ζάχαρης εξασφαλίζει τό μεγαλύτερο μέρος των παγκόσμιων διαθεσί­
μων ποσοτήτων,
ή παγκόσμια άγορά διαιρέθηκε προοδευτικά σέ δύο χωριστές αγορές άπό τίς όποΤες ή  
κάθε μία ’ έχει τά δικά της χαρακτηριστικά καί ΰπάκειται σέ διαφορετικά οίκονομικά  
συστήματα, δηλαδή στήν άγορά τής ακατέργαστης ζάχαρης καί στήν άγορά λευκής ζάχαρης,
ή παγκόσμια ζήτηση ζάχαρης παρουσιάζει συνεχή αύξηση καί ή EQK διαδραματίζει στήν  
άγορά αυτή ένα ρόλο πού δέν μπορεΤ νά άντικατασταθεΐ.
Κατανομή τής παγκόσμιας παραγωγής
'Η παγκόσμια παραγωγή πού μπήρξε κατώτερη άπό 30 έκ. τδννους πρίν άπό τόν τελευ­
ταίο παγκόσμιο πόλεμο γνώρισε μία θεαματική εξέλιξη κατά τίς δύο δεκαετίες πού
άκολαύθησαν καί ανέρχεται σήμερα σ’  ένα έπίπεδο τής τάξης των 100 εκ. τόννων (άκάριστη  
άξία).
*Η παραγωγή αυτή έχει επιτευχθεί σέ 114 χώρες παραγωγής,  άπό τίς όποΤες άκτώ πα­
ράγουν συγχρόνως ζαχαροκάλαμο καί ζαχαρότευτλα ['Ηνωμένες ΠολιτεΤες, Κίνα, 'Ισπα­
νία, ....), 34 καλλιεργούν μόνο ζαχαρότευτλα (Ευρωπαϊκές χώρες, Σοβιετική "Ενωση)  
καί 72 ζαχαροκάλαμο.
*Η παραγωγή ζάχαρης κατανέμεται σέ εύρεία κλίμακα στόν κόσμο σέ σημεΤα πού παρου­
σιάζει σχεδό παγκόσμιο χαρακτήρα.
'0 Ιδιάζων αυτός χαρακτήρα πρέπει ωστόσο νά μεταβληθεϊ άμέσως καί σημαντικά, έ-  
πειδή ένας πολύ μικρός άριθμός παραγωγών κυριαρχεί τήν παγκόσμια παραγωγή:
— Οι έξη πρώτοι παγκόσμιοι παραγωγοί εξασφαλίζουν τό 5!?/ο περίπου τής παγκόσμιας  
παραγωγής: ΕΟΚ ( 15,7 έκ. τόννοι), Βραζιλία (θ,2 έκ τόννοι), ΕΣΣΔ (6,2 έκ. τόν-  
νοιι)ι Κούβα (θ ,2 έκ. τόννοι), 'Ινδία (9,2 έκ. τόννοι), ΗΠΑ (5,7 έκ. τόννοι
τό 19Θ1 -1982 ) (άκαθάριστη άξία).
- άπό τίς έξη αυτές χώρες τρεϊς εΤναι σταθερά καθαροί έξαγωγεϊς πού διαθέτουν  
διαρθρωτικά πελονάσματα: *Η ΕΟΚ, ή Βραζιλία καί ή Κούβα.
*Η ΕΣΣΔ καί οϊ 'Ηνωμένες ΠολιτεΤες είναι οι δύο πρώτοι παγκόσμιοι είσαγωγεΤς μέ
ελλείμματα παραγωγής σέ σχέση μέ τήν κατανάλωσή τους πού υπερβαίνει τά 5,5 καί 2,5 έκ  
avfiσγοίχως.
τόννους/ Η Ινδία, επειδή έχει μία παραγωγή πού παρουσιάζει διαλείποντα χαρα­
κτήρα καί μία εσωτερική κατανάλωση πού δέν είναι δυνατό νά ελεγχθεί, ένω συνή­
θως έξάγει ζάχαρη, ορισμένα έτη άναγκάζεται νά εΙσαγάγει.
"Ενδεκα χδρες (&ν προσθέσουμε στίς έξι χδρες πού άναφέρθηκαν παραπάνω τήν Αυστραλία  
(3,5 έκ.τόννους), τή Νότιο ’Αφρική (2 έκ.τόννους), τίς Φιλιππίνες (2,4έκ.τόννους),  
τή ΤαΟλάνδη (1,7 έκ.τόννους) καί τήν Κίνα (3,5 έκ.τόννους) έξασφσλίζουν τά 2/3 τής  
παγκοσμίου παραγωγής ζαχαροκαλάμου καί ζαχαροτεύτλων. ’Αλλά μόνον έξι άπό αύτές  
είναι χδρες καθαρής έξαγωγής (περίλαμβανομένης καί τής ’Ινδίας).

*0 κυρίαρχος ρόλος τδν λίγων αέτδν "ίιπερδυνδμεων παραγωγές ζόχαρης"  
διαδραματίζεται ατό πλαίσιο τοΟ Δι εθνοΟς Αργανισμοδ
Ζόχαρης, Α οποίος παρείχε τό καθεστώς της- χώρας-μέλους έξαγωγής της Διεθνούς Συμ­
φωνίας σέ 44 χώρες, από τίς οπαίες 41 είναι Αναπτυσσόμενες χώρες.
Άπό αυτές τίς 44 χώρες, οι 15 Αναφέρονται στδ "παρόρτημα II", πού απαριθμεί τίς  
χώρες πού έξάγουν λιγότερο άπό 70.000 τόννους ζόχαρης έτησίως, καί έχουν, μέσα  
σ’  αυτό τό όρια πού δέν υπερβαίνουν, Απόλυτη ελευθερία όσον Αφαρα την παραγωγή  
καί τίς εξαγωγές:
- 5 απ’  αυτές ('Αϊτή, ’Ινδονησία, Ουγκάντα, Πακιστάν, Βενεζουέλα) είναι στην  
πραγματικότητα καθαροί εισαγωγείς*
- 9 χώρες είναι καθαροί έξαγωγεΐς, γιό ποσότητες πού συνολικό δέν υπερβαίνουν  
τούς 300.000 τόννους έτησίως*
- μόνο ή Γιουγκοσλαβία κάνει τακτικά έξαγωγές μέσα σ’  αυτά τά όρια, καί ζητάει  
άλλωστε τη δυνατότητα νά κάνει περισσότερες έξαγωγές (150.000 τόννων περίπου).
Οί άλλες 29 χώρες έξαγωγής πού άναφέρονται στό παράρτημα I είναι θεωρητικά οί  
πιό σημαντικοί έξαγωγεΐς, καί οί παραδόσεις τους στην παγκόσμια άγορά πρέπει νά  
τηρούν ένα ανώτατο όριο ή μία ποσόστωση, προσαρμοσμένα σέ ένα επίπεδο πού νά  
πλησιάζει πρός ένα θεωρητικό ποσοτικό δικαίωμα έξαγωγής πού άνομάζεται βασική πο­
σότητα έξαγωγής σέ τόννους (ϊ.Β.Ε. ).
’Απ’  αυτές τίς 29 χώρες, οί θ συγκεντρώνουν άπό μόνες τους 86% ταυ συνόλου των  
βασικών ποσοτήτων έξαγωγής σέ τόννους (Νότια ’Αφρική, ’Αργεντινή, Αυστραλία,  
Βραζιλία, Κούβα, Φιλιππίνες, "Αγιος Δομένικος, Ταϋλάνδη), αλλά 3 απ’  αυτές συγ­
κεντρώνουν τό 52% αύτου του συνόλου (Αυστραλία, Βραζιλία, Κούβα).
’Αντίθετα, στό άλλο άκρο αυτής τής κατηγορίας έξαγωγέων μελών τής Διεθνούς Συμφω­
νίας Ζάχαρης, 9 χώρες δέν ήταν σέ θέση νά άνταποκριθοΟν στίς ποσοστώσεις  
τους:
- ή Τρινιντά καί τό Τομπάγκο, ή νήσος Μαυρίκιος καί ή ’ίαμαίκή είναι κράτη  
ΑΚΕ πού έπωφελουνται άπό τή σύμβαση του Λομέ (πρωτόκολλο ζάχαρης), παρέδω-  
σαν στήν παγκόσμια άγορά Ασήμαντες ποσότητες ζάχαρης*
- τό Μεξικό, γιά λόγους δομικούς, καί τό Περού, γιά λόγους δομικούς καί κλιματο­
λογι κούς, έχουν έλλειμμα στήν παραγωγή τους ’ ίσο μέ τήν ποσόστωση έξαγωγής τους*
- ή Βολιβία, ό ’Ισημερινός καί τό Σαλβαδόρ δέν είναι δομικά σέ θέση νά Ανταπο—  
κριθουν στήν ποσόστωση πού τούς Αντιστοιχεί καί έξάγουν λιγότερο Από 70.000 τό  
τόννους έτησίως’
- ή ’Ινδία είναι ειδική περίπτωση, λόγω τής Ακανόνιστης εξέλιξης τής παραγωγής 
της καθώς καί τής κατανάλωσης της. ‘Η ποσόστωσή της διαιρέθηκε διά του 8

□I βασικοί οικονομικοί μηχανισμοί
Δεδομένος Αφενός της κατάστασης πού επικρατεί στην αγορά ζάχαρης (καί κυρίως της  
κατανομής των ρευμάτων των συναλλαγών) καί δεδομένου αφετέρου του τύπου των υπο­
χρεώσεων πού πρέπει νά έκπληρωθουν γιά τήν καλύτερη σταθεροποίηση αυτής της Αγο­
ράς— υποχρεώσεις τίς Αποϊες δέχονται νά εκπληρώσουν οϊ διάφορες χώρες η τούς  
επιβάλλονται-, ή ’Επιτροπή κρίνει καλά νά μην Ισχύουν αυτές ο' υποχρεώσεις γιά  
δλα τά Κράτη μέλη της μελλοντικής Συμφωνίας. ΠαρατηρεΤ άλλωστε δτι, ώς ενα ορι­
σμένο σημεΤα, ή σημερινή Συνθήκη διαφοροποιεί ήδη τίς υποχρεώσεις: αυτό Ισχύει
γιά τά είδικά αποθέματα (πού δέν είναι υποχρεωτικά γιά τούς κατόχους μικρών εκ­
μεταλλεύσεων πού άναφέρονται στό παράρτημα II) καί γιά τίς ποσοστώσεις.
Σέ γενικές γραμμές, ή ’Επιτροπή είναι τής γνώμης δτι ή εκπλήρωση των στόχων τής  
Συμφωνίας θά πρέπει νά επιδιώκεται:
- στό επίπεδο των"μεγάλω\/' χωρων έξαγωγής καί των ανεπτυγμένων χωρων εισαγωγής,  
μέ την καθιέρωση ενός συστήματος ρυθμιστικών Αποθεμάτων πού θά διατηρούνται  
σέ εθνικό επίπεδο καί θά συντονίζονται σέ διεθνές επίπεδο* τό σύστημα αυτό  
μπορεΤ αν χρειαστεϊ, νά ένισχυθεί μέ συμπληρωματικά μέτρα πού θά επηρεάζουν  
τήν προσφορά καί τή ζήτηση καί θά Αποφασίζονται μετά άπό διαβουλεύσεις*
- στό επίπεδο των "μέσων" χωρων έξαγωγής, μέ τήν καθιέρωση ενός συστήματος ποσο­
στώσεων έξαγωγής, πού νά στηρίζεται σΛ ενα περιορισμένο μηχανισμό "ε!δικών  
ποσοστώσεων"’
- στό επίπεδο των άλλων χωρων έξαγωγής μέ τή διατήρηση τής ελεύθερης έμπορίας  
γιά κάθε περίπτωση, μέσα ατά δρια μιας ποσότητας σέ ττόννους, ή οποία θά κα­
θοριστεί (σέ παρόμοιο επίπεδο μέ αυτό πού περιέχεται στή Συμφωνία του 1977,  
δηλαδή 70.000 τόννους).
*0 έπιδιωκόμενος στόχος θά είναι νά εξελίσσεται ελεύθερα ή αγορά μέσα σέ μία ορι­
σμένη ψαλίδα τιμών* πρώτα ο! δραστηριότητες αποθεματοποίησης, καί ρευστοποίησης  
των αποθεμάτων καί ή έναρξη καί λήξη των ποσοστώσεων, υστέρα τά συνοδευτικά μέ­
τρα γιά τήν προσφορά καί τή ζήτηση, θά αποβλέπουν στή βελτίωση τής κρίσιμης κα­
τάστασης καί τήν επαναφορά τής σταθερότητας (τιμές μέσα σέ μία ορισμένη ψαλίδα).
Οι' Αμοιβαίες υποχρεώσεις των διαφόρων μελών τής Συμφωνίας  
1) 0? "μεγάλο ιν ι  έξαγωγείς
Πρόκειται γιf i  τή Νότιο * Αφρική, τήν 'Αργεντινή, τήν Αυστραλία, τή Βραζιλία,  
τήν E0K, τήν Κούβα, τήν Δομινικανή Δημοκρατία, τήν 'Ινδία, τίς Φιλιππίνες καί  
τήν ΤαΟλάνδη.
Γιό τίς χδρες αΑτές πού κυριαρχούν στήν παγκόσμια Αγορδ μέ τό 80% των συναλλαγών,  
πρόκειται νό Αφαρμοσθεί Èva σύστημα βασισμένο στή διεθνή πολιτική τής Αποθεματο­
ποίησης (ή τής ρευστοποίησης τδν Αποθεμάτων) καί συνοδευτικό μέτρα σχετικό μέ  
τήν πολιτική Βσον Αφορά τήν παραγωγή καί τήν κατανάλωσή τους.

[ι)'Υποχρεώσεις Αποθεματοποίησης καί ρευστοποίησης αποθεμάτων
0? χώρες αυτές θά υποχρεωθούν συνολικά νά έπιβάλλουν πειθαρχία ατίς εξαγωγές τους  
ρταν η κατάσταση της άγορας τά άπαιτεΤ, προβαίνοντας σέ συντονισμένες εθνικές ε­
νέργειες αποθεματοποίησης η ρευστοποίησης αποθεμάτων σέ διεθνές επίπεδο. Τά συ­
νολικά επίπεδο των αποθεμάτων πού κατακρατούν η άπαδεσμεΰουν βάσει της συμφωνίας  
πρέπει νά είναι της τάξεως των 5 έως 6 έκ. τάννων καί νά κατανεμηθεΤ μεταξύ τους,  
κατά τη διαπραγμάτευση, στη βάση των συνολικών εξαγωγών καί της παραγωγής. *Η  
Κοινότητα γιά λογαριασμό της θά πρέπει νά αναγγείλει δτι θά συμβάλει γιά μία πο­
σότητα περίπου 2 έκ. τόννων.
*0 μηχανισμός πού πρέπει νά τεθεΤ σέ έφαρμογή γιά τη σύστα.;η, την κατακράτηση καί  
την αποδέσμευση των αποθεμάτων αύτων, ά άποΤος θά βασίζεται στην εξέλιξη των τι­
μών άγορας συναρτήσει μιας ψαλίδας τιμών (όπως στην παρούσα συμφωνία γιά την εφαρ­
μογή των ποσοστώσεων καί των είδικών αποθεμάτων) θά πρέπει νά είναι δσο τό δυνα­
τό πιό έλαστικός, αλλά νά προσφέρει ταυτόχρονα μιά όρισμένη ασφάλεια σταύς εμπο­
ρικούς φορεΤς γιά νά τούς επιτρέψει νά δράσουν προκαταβολικά έχοντας επίγνωση τωντετοιο
δυσκολιών. "Ετσι, δταν ο! τιμές στήν παγκόσμια αγορά θά φτάσουν σ’ ένα/ττροκαθορι- 
σμένο επίπεδο τής ψαλίδας, οί έν λόγω χώρες θά συγκεντρωθούν καί θά αποφασίσουν  
εάν καί σέ πιό βαθμό θά πρέπει νά πραγματοποιηθούν συλλο­
γικά εθνικές ενέργειες άποθεματοποίησης (ή ρευστοποίησης αποθεμάτων).
Γιά νά έξασφαλιστεΤ άποτελεσματικότητα ατό σύστημα αποθεμάτων, οί χώρες αυτές θά  
εξακολουθήσουν σύμφωνα μέ τή συμφωνία του 1977, νά κοινοποιούν κατά περιόδους στή  
γραμματεία τά πραγματικά έξαγώγιμα διαθέσιμα υπόλοιπα [συΜπεριλαμβαναμένων αυτών  
πού προορίζονται γιά τίς ρυθμιζάμενες αγορές) καί, έάν είναι δυνατό, τίς υποχρεώ­
σεις τους κατά τήν εξαγωγή. ’Επιπλέον πρέπει επίσης νά κοινοποιούν στή γραμμα­
τεία τήν πολιτική πού θά ακολουθήσουν στό πλαίσιο του ’ ίδιου τους οικονομικού συ­
στήματος γιά νά μπορέσουν νά άνταπεξέλθουν στίς υποχρεώσεις αποθεματοποίησης σέ  
έθνικό καί διεθνές επίπεδο, καθώς επίσης καί τό επίπεδο των ελάχιστων αποθεμάτων  
κινήσεως πού κατακρατούν καί δέν ύπύκεινται στίς διατάξεις τής συμφωνίας.
(ιι)ΐυνοδευτικά μέτρα
’Εάν,παρόλες τίς ένέργειες όσον άφορΒ τά ρυθμιστικά αποθέματα,οί τι­
μές στήν παγκόσμια άγορά φτάνουν στά καθορισμένα επίπεδα τής ψαλίδας τιμών, θά
πρέπςι νά ληφθοΠν Αποφάσεις στά πλαίσια του συμβουλίου τής συμφωνίας
.  , πού ττρέπςι νδ έγκρίνςι ,  „ ,  ^γιδ τά συμπληρωματικά μέτρα / κάθε μεγάλη χωρά εξαγωγής καί εισαγωγής στόν τομέα
τής πολιτικής παραγωγής καί κατανάλωσης.

Τά μέτρα αυτά, πού θά συμπεριληφθουν πέ κατάλογο πού έμφαΓνεται ατά παράρτημα  
της συμφωνίας, μπορούν νάαφορούν σέ περίπτωση πλεονασμάτων, προγράμματα μειώ-  
σεως των καλλιεργημένων εκτάσεων, τη σύσταση εφεδρικών συμπληρωματικών αποθεμά­
των πού Επιφέρει μία Επιβεβλημένη θέση σέ Εμπορία των Εξαγωγών, Ενέργειες προώθησης  
της κατανάλωσης (χρησιμοποίηση στίς ζωοτροφές), τή χρησιμοποίηση γιά τήν παραγωγή  
άλκοόλης καυσίμου άρισμένων περιοχών ο! δποΤες προορίζονται γιά τήν παραγωγή ζάχαρης.
□! μεσαίες χώρες εξαγωγής
Σχεδόν τά σύνολο των χωρών αυτών πού εξάγουν λιγάτερο άπδ 500.000 τ. κάθε έτος  
καί ή μεγάλη πλειοψηφία των όποίων είναι υπό άνάπτυξη χώρες τής Λατινικής ’Αμε­
ρικής καί τής Κεντρικής 'Αμερικής, υπήρξε πάντοτε ευνοϊκά διατεθειμένη απέναντι  
σέ μία συμφωνία πού βασίζεται σέ σύστημα ποσοστώσεων στην εξαγωγή. Συγκεκριμένα  
γιά λόγους οίκονομισκούς καί διαχειριστικούς, τούς εΤναι συχνά πολύ δύσκολο νά  
εφαρμόσουν μιά πραγματική πολιτική αποθεματοποίησης. "Ενα σύστημα ποσοστώσεων  
τούς δίνει αντίθετα μιά άρισμένη ευελιξία σχετικά μέ τήν παραγωγή
καί τούς προ­
σφέρει επίσης - πράγμα πού είναι πολύ σημαντικό γιά τίς ΰποανάπτυκτες χώρες -  
μία ορισμένη ασφάλεια γιά τήν εφαρμογή του προγράμματός τους παραγωγής καί εξαγω­
γών. Δεδομένης αυτής τής θέσεως καί,αυτής τής καταστάσεως, ή 'Επιτροπή κρίνει  
δτι είναι δυνατό γιά τίς χώρες αυτές νά διατηρήσουν σύστημα ποσοστώσεων εξαγωγής  
πού θά συνδιάζεται μέ περιορισμένη υποχρέωση αποθεματοποίησης δπως καθορίζεται  
στήν παρούσα συμφωνία. Τό σύστημα αυτό θάπρεπε ωστόσο νά βελτιωθεϊ σέ δύο Επίπε­
δα:
- οί βασικές ποσότητες εξαγωγής (β.ΓΙ.Ε.) θά καθοριστούν πέ πραγματικό επίπεδο,  
συναρτήσει του μέρους τής πραγματοικής άγορας πού οί χώρες αυτές κατέχουν στήν  
παγκόσμια αγορά καί τής πραγματικής ζήτησης δηλαδή, περίπου 20% τής άγορας.
ΕΪναι εξάλλου ενδιαφέρον νά διαπιστωθεΤ δτι οί χώρες αυτές κατέχουν στήν πα­
ρούσα συμφωνία περίπου 20% των βασικών ποσοτήτων εξαγωγών. 'Ωστόσο οί ποσότη­
τες αυτές θά πρέπει νά μειωθούν οχι μόνο δπως τώρα στή συμφωνία κατά 85% των  
βασικών ποσοτήτων εξαγωγών αλλά ενδεχομένως εως 75/80%.
*Η 'Επιτροπή κρίνει επιθυμητό επίσης νά συμμετέχουν οί χώρες αυτές στό μέτρο του  
δυνατου σέ ενα σύστημα αποθεματοποίησης του τύπου "ειδικά αποθέματα" τής παρούσας  
συμφωνίας. '0 ρόλος τους στόν τομέα αυτό θά εΤναι ωστόσο περιορισμένος Επειδή  
οί "μεγάλοι" θά πρέπει νά φέρουν τό μεγαλύτερο μέρος τής ευθύνης σχετικά μέ τά  
αποθέματα.

3) □? μικρές χώρες έξαγωγής
θ! χώρες αυτές, οι έξαγωγές των όπαίων δέν αντιπροσωπεύουν συνολικά παρά μάνο
500.000 τάννους καΓ άπά τΓς άποϊες δέν αναμένεται σύμφωνα μέ τΓς κλλΓτερες πη­
γές πληφοράρησης καμία σημαντική ανάπτυξη της παραγωγής τους, θά μπορεάουν, κα­
τά την άποψη της ’Επιτροπής, νά διατηρήσουν τό δικαίωμα νά αναγνωρίζεται στην  
παρούσα συμφωνία νά έξάγουν άποτεδήποτε χωρίς περιορισμά έντάς του ορίου των
70.000 τάννων άνά έτος [ή μία παράμοια ποσάτητα πού θά τύχει διαπραγμάτευσης).
4) 0? χώρες είσαγωγής
*Η παρούσα συνθήκη παρουσιάζει τά μεγάλο μειονέκτημα νά έξαρτα τή σταθεροποίηση  
τής αγοράς μάνο άπά τίς χώρες εξαγωγής, ένω ο! χώρες είσαγωγής αποκομίζουν όλο  
τά κέρδος γιά τήν πολιτική τους τής παραγωγής καί κατανάλωσης. 'Επομένως ή στα­
θεροποίηση τής διεθνούς άγορας τής ζάχαρης δέν παρουσιάζει μάνο ενδιαφέρον γιά  
τίς χώρες έξαγωγής* ένας έφοδιασμάς σίγουρος καί σέ σταθερές τιμές είναι στήν  
πράγματικάτητα γιά τίς χώρες είσαγωγής βασικάς γιά τήν διεξαγωγή τής πολιτικής τους.
’Επίσης ή ’Επιτροπή θεωρεί άτι οί εισαγωγείς θά πρέπει νά άναλάβουν υποχρεώσεις  
δπως γινάτανε μέ τή συμφωνία τής ζάχαρης τά 1966. ’Εκτίμα επίσης πράς τά σκοπά  
αυτά;
- δτι οί άναπτυγμένες χώρες είσαγωγής (ευρωπαϊκές χώρες, Καναδας, ’Ιαπωνία, ΗΠΑ,
Νέα Ζηλανδία) θά πρέπει νά συμμετέχουν στίς ενέργειες αποθεματοποίησης (ή ρευ­
στοποίησης των αποθεμάτων) γιά ποσότητα πού νά άντικατοπτρίζει τή σημασία τους  
στήν άγορά καθώς καί στό πρόγραμμα τδν συνοδευτικών μέτρων πού προβλέπεται γιά τίς  
χδρες έξαγωγής σέ άρισμένες περιπτώσεις χωρίς νά έξαιροΟνται ένδεχόμενες ένέργειες
έφορδ τήν πολιτική τή σχετική μέ τήν παραγωγή καί τήν κατανάλωση των γλυκαντικών)’
- δτι οί υπό ανάπτυξη χώρες είσαγωγής πού τυγχάνουν σέ περιπτώσεις ελλείμματος  
προτιμησιάκου έφοδιασμου άπά πλευράς των ανεπτυγμένων χωρων έξαγωγής (κυρίως  
άπά τά άποθέματα) μπορούν νά άναλάβουν υποχρεώσεις κατά τήν είσαγωγή δμοιες  
μέ αυτές πού περιέχονται στήν παρούσα συμφωνία (εξασφαλισμένο δικαίωμα πρό­
σβασης).
V) ’Επιτροπή θεωρεϊ δτι οί βασικές άρχές καί οί οίκανομικές διατάξεις πού εκτίθενται  
παραπάνω, κυρίως έκεϊνες πού άναφέρονται στίς σελίδες 9 καί 10, θά πρέπει νά έπιτρέψουν  
στήν Κοινότητα νά παίξει ένα σημαντικό θετικά ρόλο στήν έκπόνηση νέας διεθνοΟς  
συμφωνίας γιά τή ζάχαρη.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A
* ?
Memo (82) 319  
(Περιορισμένη διάδοση)
ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ ΤΙΜΗ ΖΑΧΑΡΗΣ ΣΤΗ ΔΙΕΘΝΗ ΣΥΜΒΑΣΗ ΖΑΧΑΡΗΣ (α)
FOB 8 r Εμπόρευμα στοιβαγμένο στ<5 λιμάνι των 'Αντιλλων, χύμα  
ΜηνιαΤοι μέσοι δροι : 1976 - 1982
'Ημεραλογι ακά έτη
Μήνες19 7 6 19 7 7 19 7 8 19 7 9 19 8 0 19 8 1 19 8 2
Ιανουάριος 14,02 8,34 8,77 7,57 17,16 27,78 12,90
Φεβρουάριος 13,50 8,59 8,48 8,23 22,75 24,09 13,08
I
Μάρτιος 14,79 8,98 7,74 8,46 19,64 21,81 11,26
Απρίλιος 14,05 10,04 7,59 7,82 21,25 17,83 9,58
Μάιος 14,54 8,95 7,33 7,85 30,94 15,06 8,11
Ιούνιος 12,99 7,87 7,23 8,14 30,80 16,38 6,84
Ιούλιος 13,21 7,39 6,43 8,52 27,70 16,34 7,80
Αύγουστος 10,02 7,61 7,08 8,85 31,77 14,76 6,77
Σεπτέμβριος 8,13 7,31 8,17 9,90 34,74 11,65 5,77
Οκτώβριος 8,03 7,09 8,96 11,94 40,55 12,04 5,93
Νοέμβριος 7,88 7,07 8,01 13,68 37,81 11,97 6,52
Δεκέμβριος 7,55 8,09 8,00 14,93 28,79 12,98 6,31
Μέσος δρος 11,51 8,10 7,81 9,65 28,69 16,83
Καθημερινές δη-  
λώσεις τιμών
ή υψηλότερη  
ή χαμηλότερη15,65
7,1010,81 
6,119,30
6,0315,96
7,4143,10
14,4331,87
10,61
I
ΗΓΉ:  φάκελλοι του Διεθνούς 'Οργανισμού Ζάχαρης
I)'Υπολογίζεται σύμφωνα μέ τήν παράγραφο 2 του στατιστικού κανάνα 5-14 της Διεθνούς Συμ­
φωνίας Ζάχαρης του 1973, άπό τά 1975 ως τάν 'Οκτώβριο του 1977. Μετά τή διακοπή των  
δηλώσεων τιμών τής διαθέσιμης ποσάτητας γιά τά Συμβόλαιο άρ. 11, στίς 3 Νοεμβρίου 1977,  
στά Χρηματιστήριο τής Νέας 'Υόρκης, οΙ τιμές γιά τήν ΰπολοιπόμενη ποσότητα του 1977  
υπολογίστηκε σύμφωνα μέ τό Εδάφιο γ) του σημείου 7 του έγγράφου 15C-'Αποφάσεις-10  
καί γιά τό 197Θ ως τόν 'Οκτώβριο του 1979, σύμφωνα μέ τούς οίκονομικούς κανόνες 611-2  
καί 611—3 τής Διεθνούς Συνθήκης Ζάχαρης του 1977. Σύμφωνα μέ τήν άπόφαση πού έλαβε  
ή Εκτελεστική Επιτροπή κατά τήν 1θη συνεδρίαση της of δηλώσεις των τιμών τής διαθέσι­
μης ποσότητας γιά τή Σύμβαση άρ. 11 πού καθιερώθηκαν Εκ νέου στό χρηματιστήριο τής  
Νέας 'Υόρκης στίς 20 Αυγούοτου 1979, ξανάρχισαν άπό τίς 10 'Οκτωβρίου 1979 γιά τόν  
υπολογισμό τής καθημερινής τιμής στή Διεθνή Σύμβαση Ζάχαρης, κατ’  Εφαρμογή τής παρα­
γράφου 1 του άρθρου 61.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β
ΠΙΝΑΚΑΣ 1
ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗ ΖΑΧΑΡΗΣ (000 τόννοι, δκαθ&ρ ιστη &ξία)
1975 1976 1977 197812121980 1981
ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ 74.438 79.312 82.626 86.181 89.862 87.850 87.749
ΕΟΚ 9.794 11.027 10.164 10.855 10.813 10.972 10.593
ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ 16.467 16.844 17.249 17.722 17.895 17.761 17.884
ΗΠΑ 9.142 10.000 10.361 9.954 9.876 9.330 8.900
ΚΑΝΑΔΑΣ 1.057 964 1.112 1.099 1.125 1.014 941
ΚΕΝΤΡΙΚΗ &· ΝΟΤΙΑ ΑΜΕΡΙΚΗ 12.950 13.349 •  13.541 14.107 15.129 15.730 15.449
ΒραζιλΓα 4.990 5.001 5.050 5.289 6.009 6.254 5.871
Μεξικό 2.526 2.675 2.677 2.934 3.060 3.152 3.251
ΑΣΙΑ 15.332 16.758 19-093 21.163 23.333 21.160 21.614
ΐνδίες 3.359 4.016 4.232 5.212 6.677 5-042 5.393
ΐνδονησία 1.177 1.291 1.453 1.557 1.650 1.500 1.700
ΚΓνα 1.700 2.150 3.150 3.650 3.700 3.600 4.100
ΐαπωνία 2.796 - 3.182 3.300 2.887 3.200 2.982 2.747
Φιλιππίνες 853 841 968 1.087 1.159 1.209 1;134
Σαουδική ’Αραβία 158 176 220 260 270 286 320
ΑΦΡΙΚΗ 5.100 5.505 5.889 6.235 6.464 6.858 7.285
Αίγυπτος 716 804 817 9 66 970 1.050 1.200
Μαράκα 500 520 580 635 647 664 670
Νιγηρία 185 250 400 575 575 700 850
Νότια ’Αφρική 1.215 1.305 1.279 1.102 1.127 1.291 1.303
’ Ωκεανία 1.004 1.013 1.015 1.023 1.042 1.013 1.023
Αυστραλία 778 781 785 7 86 798 78 3 793
ΠΗΓΗ: Διεθνής ’Οργανισμός Ζάχαρης

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β
ΠΙΝΑΚΑΣ 2
ΖΑΧΑΡΗ: Κατανάλωση σε χγρ/κεφαλη (αξία/ακατέργαστη)
1 9 7 7 1 9 8 1
ΕΥΡΩΠΗ 40,6 40,5
ΕΟΚ 38,1 38,8
ΚΑΝΑΔΑΣ 47,8 38,9
ΗΠΑ -  45,8 38,7
ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΑΜΕΡΙΚΗ 40,7 43,7
ΝΟΤΙΑ ΑΜΕΡΙΚΗ 40,9 42,3
Βραζιλία 44,7 48,1
ΑΣΙΑ 8,3 8,4
’Ιαπωνία 29,0 23,4
ΑΦΡΙΚΗ 13,9 15,2
ΩΚΕΑΝΙΑ 47,3 44,6
Αυστραλία 55,8 53,4
ΠΑΓΚΟΣΜΙΩΣ 20,2 19,5
ΠΗΓΗ: Διεθνής ’Οργανισμός Ζάχαρης

Β ρ υ ξ έ λ λ ε ς ,  8  
Ρ1_ /πι<5ρ
ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΕΞΑΓΩΓΩΝ ΤΗΣ ΕΟΚ ΣΕ ΛΕΥΚΗ ΖΑΧΑΡΗ ΠΡΟΣ ΟΡΙΣΜΕΝΕΣ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ ΚΑΙ ΧΩΡΕΣ
ΤΗΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ’ - χ τ ε , β ρ ί ο υ  1 9 :3 2
ΠΑΡΑΡΤΗΐ'/ΙΑ Β  
ΠΙΝΑΚΑΣ 3
ΕΞΑΓΩΓΕΣ ΕΟΚ  
λευκή ζάχαρη (τ)ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗ ΖΑΧΑΡΗΣ  
(αξία ακατέργαστης ζάχαρης) (000 Τ)
1977 1980 1977 1978 1979 1980 1981
’ Ανατολι κη  
ΕυρώπηΣοβιετική "Ενωση  
Πολωνία252 .872 648 .623 
24 .73011 .863 
1 .56812 .146 
1  .62712 .209 
1 .67612 .300 
1 .53412 .500 
1 .345
’ Αφρική Λι βύη - 25 .871 120 130 130 120 100
Αλγερία 56 .616 83 .253 440 470 490 500 550
ΛαΤκή Δημ.Γερμανίας 12 .919 120.961 817 966 970 1 .050 1 .200
Σουδάν 5 .265 65 .284 339 ■ 307 372 370 360
Γ κάνα 2 .193 17 .112 55 60 60 50 50
Τόγκο 11 .916 18 .754 10 13 20 22 25
Νιγηρία 325 .502 626 .965 400 575 575 700 850
ΖαΤρ 2 .416 6.966 65 40 65 67 70
’ Ασία Συρία 3.163 47 .294 196 229 282 345 300
Ιράκ 12 .001 134.970 450 470 487 520 520
ΐράν 153 .562 615 .069 1 .142 1 .400 1 .200 1  .150 1 .000
ΐορδαν ία 12 .556 60.735 85 90 95 89 90
Σαουδική ’Αραβία 46.178 102 .893 220 260 270 286 320
Πακιατάν - 29.303 716 750 782 773 705
Σρί-Λάνκα 2 .563 19.077 130 200 235 205 220
( Πηγή ϊΤΐπιβχβ )
899 .727 2 .645.942(ΠΗΓΗ: Διεθνής ’Οργανισμός Ζάχαρης)
(+ 1 .746 .215)

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ
ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΖΑΧΑΡΗΣ (άξΓα ακατέργαστης Ζάχαρης)(έκ,τόννοι)
ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΤΟΥ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1978 1976 197.7 1978 1912 1980 1981 1982
’ Αρχικά αποθέματα 27,9 32,1 34,4 4 0,8 44,8 43,1 39,7 42,1
Παραγωγή 78,8 82,4 90,4 90,6 89,2 84,6 91,9
Ε’σαγωγές 20,5 22,0 27,0 24,9 25,1 26,5 28,0
Διαθέσιμα υπόλοιπα 127,2 136,5 151,8 156,3 159,1 154,2 159,6
’ Εζαγωγές 20,6 22,8 28,4 25,0 25,9 26,7 29,0
Κατανάλωση 74,4 79,3 82,6 86,2 89,9 87,9 87,7
Τελικά αποθέματα 32,1 34,4 40,8 44,8 43,1 39,7 42,1
τοΤς ° / ο  έπΓ της 
καταναλωσεως 43,1 43,4 49,4 52,0 47,9 45,2 4 8 ,0
ΠΗΓΉ; Διεθνής ’Οργανισμός Ζάχαρης

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δ
ΖΑΧΑΡΗ ^  ^  (000 T Q V V O I )
_________  (αξία ακατέργαστης ζάχαρης]
1 
9 θ 1
%
Παραγωγή Εξαγωγές αγορά
I. 01 ΜΕΓΑΛΟΙ ΠΑΡΑΓΩΓΟΙ44.434 22.810 78,8
Αυστραλία3.509 2.982
Κούβα7·92 5 7.071
Βραζι λι'α8.725 2.570
ΕΟΚ15.475 5· 344
Φιλίππ Γνες2.375 1.278
Ταϋλάνδη1.7021.155
Δομινικανική Δημοκρατία 1.103864
1Αργεντινή1.524 709
Νότια ’Αφρική1.987 737
II. 01 ΜΙΚΡΟΙ ΠΑΡΑΓΩΓΟΙ (ΐ) 5.521477 1,5
III. 01 ΑΛΛΟΙ41.877 5.555 19,5
ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ 91.932 28.953 100
C J Πρόκειται γιά τίς χώρες του Παραρτήματος II τής Συμφωνίας του 1977.
ΠΗΓΗ:  Διεθνής ’Οργανισμός Ζάχαρης

ΔΗΗΠΣΙΟΝΟΗIKQ M I D
Η Μ Ε Ρ Ο Μ Η Ν ΙΑ : 1 1  .  1 . 8 3
1 . κ ο ν δ ύ λ ι : Α . 2 9 8 2π ι σ τ ώ σ ε ι ς  Π .  Μ .
2. ο ν ο μ α σ ί α  τ ο υ  μ έ τ ρ ο υ : *  A v c x k oΓνωση τής ’Επιτροπής στύ Συμβούλιο σχετικύ μέ τή
διαπραγμύτεση μιΒς νέας ΔιεθνοΟς Συμφωνίας γιύ τή ζ&χαρη
3 . Ν Ο Μ ΙΚ Η  Β Α Σ Η : Συνθήκη ΕΟΚ, κυρίως τό &ρθρο της 113
4 . Σ Τ Ο Χ Ο Ι Τ Ο Υ  Μ Ε Τ Ρ Ο Υ :’Εξουσιοδότηση τής ’Επιτροπής vfi συμμετάσχει στΓς έργασίες  
διαπραγματεΰσεως μιδς νέας ΛΓ7
5 .  Δ Η Μ Ο Ν Ο Μ ΙΚ Α Ι Ε Π ΙΠ Τ Ω Σ Ε ΙΣ
5 . 0  Δ Α Π Α Ν Α Ι Π Ο Υ E A P Y N C Y N
-  ΤΟ Ν  Π Ρ Ο Ϋ Π Ο Λ Ο ΓΙΣ Μ Ο  ΤΩ Ν  ΕΚ 
(Ε Π ΙΣ Τ Ρ Ο Φ Α Ι /  Π Α Ρ Ε Μ Β Α Σ Ε ΙΣ )
-  Τ Ο Υ Σ Ε Θ Ν ΙΚ Ο Υ Σ  Π Ρ Ο Ϋ Π Ο Λ Ο Γ ΙΣ Μ Ο Υ Σ
-  Α Λ Λ Ο Υ Σ  Τ Ο Μ Ε ΙΣ
5 . 1  Ε Σ Ο Δ Α
-  Ι Δ Ι Ο Ι Π Ο Ρ Ο Ι  ΤΩ Ν  Ε Κ  
( Ε Ι Σ β Ο Ρ Α Ι  /  Δ Α Σ Μ Ο Ι )
-  Σ Τ Ο  Ε Θ Ν ΙΚ Ο  Ε Π ΙΠ Ε Δ ΟΠ Ε Ρ ΙΟ Δ Ο Σ  1 2  ΜΗΝΩΝ Τ Ρ Ε Χ Ο Ν  Ο ΙΚ Ο Ν Ο Μ ΙΚ Ο  
Ε Τ Ο ΣΕΠΟΜΕΝΟ Ο ΙΚ Ο Ν Ο Μ ΙΚ Ο  
Ε Τ Ο Σ  f B 4 l
300.000 ECUS
0 1  Π Ρ Ο Β Λ Ε Π Ε ΙΣ  ΔΑΠΑΝΩΝ 
Ç . 11  Π Ρ Ο Β Λ Ε Ψ Ε ΙΣ  Ε ΣΟ Δ Ω ΝΕΤΟΣ 19Θ5
300.000 ECUSΕΤΟΣ 19Θ6
300.000 ECUSΕΤΟΣ
300.000 ECUS
S . 2  ΤΡΟ ΠΟ Σ Υ Π Ο Λ Ο Γ ΙΣ Μ Ο Υ :
'Υπολογισμός βασισθείς έπί τής πείρας τής Κοινότητος  
&ς μέλους τοΟ Δι εθνοΟς Συμβουλίου Σίτου
I t o
ι δ*χνχ xw xx* msomwxk  »atowx xkwwxh  xkx >mx xwwoooowweiorxsMex
N M X X X Ù t i
i . 3  Π ΙΣ Τ Ω Σ Ε Ι Σ  ΠΟ Υ Π Ρ Ε Π Ε Ι Ν Α  Ε Γ Γ Ρ Α Φ Ο Υ Ν  Σ Τ Ο Υ Σ  Μ Ε Λ Λ Ο Ν Τ ΙΚ Ο Υ Σ  Π Ρ Ο Ϋ Π Ο Λ Ο Γ ΙΣ Μ Ο Υ Σ  
Ν Α Ι /  M X _____________________________________________________________________________________ _______
π α
ρ α τ η ρ ή σ ε ι ς : τό δναφερόμενα ποσό καλύπτουν τή συμμετοχή τής ΕΟΚ στόν διοικητικό
προΟπολογισμό τής Συμφωνίας. 0? ένδεχόμενες δαπδνες προκαλούμενες  
&πό ένα σύστημα δπόθηκεΰσεως, θό χρηματοδοτηθοΟν, ατό μέτρο τοΟ  
δυνατού, μέ σεβασμό τής ίχρχής τής ούδετερότητος τοΟ προΟπολογισμοΟ  
τοΟ καθεστώτος ζόχαρης ("Αρθρο 47 τού Κανονισμού 17Θ5/81)