30.3.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C79/15
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουπουυιοθετείτηνετήσιαέκθεση1991/1992
γιατηνοικονομικήκατάστασητηςΚοινότηταςκαιτιςκατευθύνσειςτηςοικονομικήςπολιτικήςπουθα
ακολουθηθείστηνΚοινότητατο1992
(92/C79/07)
Στις23Δεκεμβρίου1991τοΣυμβουλιοαποφάσισε,σύμφωναμετηναπόφασητουυπ'αριθ.90/141/ΕΟΚ,
της12ηςΜαρτίου1990,σχετικάμετηνεπίτευξημιαςβαθμιαίαςσύγκλισηςτηςοικονομικήςπολιτικής
καιτωνοικονομικώναποτελεσμάτων κατάτηδιάρκειατηςπρώτηςφάσηςτηςοικονομικήςκαι
νομισματικήςένωσης,ναζητήσειαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήναγνωμοδοτήσειγια
τηνπαραπάνωπρόταση.
HΟΚΕανέθεσετηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιώνστοτμήμαοικονομικών ,δημοσιονομικών
καινομισματικώνυποθέσεων .Κατάτηδιάρκειατωνεργασιών,ηΟΚΕόρισετονκ.Pompenωςγενικό
εισηγητή.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήεξέδωσεκατάτη293ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης
29ηςΙανουαρίου1992)τηνακόλουθηγνωμοδότησημεπλειοψηφίακαι5αποχές.
—οιτρέχουσεςσυναλλαγέςκαιηανταγωνιστική θέσητης
Κοινότηταςεπιδεινώθηκαν ,
—oστόχοςτηςσυνοχήςεξακολουθείναεχεισημασία.H
δημιουργίαενόςειδικούταμείουγιατησυνοχήμπορείνα
συμβάλειστημείωσητωνανισοτήτωντουαναπτυξιακού
επιπέδου.Hεσωτερικήπολιτικήτωνενδιαφερόμενων
χωρώνέχεικαθοριστικήσημασίασεαυτότοπλαίσιο,
—τοπεριβάλλοναποτελείδικαίωςμιααποτιςπολιτικές
προτεραιότητες τηςΕπιτροπής .Hεπιδίωξημιαςπιο
μακρόπνοηςανάπτυξηςχρειάζεταινασυγκεκριμενοποιη­
θείμέσω,εδραιωμένωνκαισυντονισμένων μέτρωνπουνα
ενισχύουντηναλλαγήσυμπεριφοράςτόσοτωνπολιτών
όσοκαιτωνεπιχειρήσεων .
1.4.ΜεβασητακριτήριαένταξηςστοΕΝΣηΟΚΕκατα­
λήγειστοσυμπέρασμαότι:1.Γενικέςπαρατηρήσεις
1.1.HΟΚΕεπισημαίνειμεέμφασηότιoπρογνώσειςτης
ΕπιτροπήςτωνΕΚφαίνεταιναείναιυπερβολικάαισιόδοξες .
HοικονομίατηςΚοινότηταςβελτιώνεταιμερυθμόαργότερο
απόεκείνοπουείχεπροβλεφθεί,ηοικονομικήκατάσταση
στιςΗΠΑδενανταποκρίθηκε στιςπροσδοκίες,ηφιλελευθε­
ροποίησητουδιεθνούςεμπορίουείναιαβέβαιηενώστοχρη­
ματοδοτικότομέαδενέχουνεξαλειφθείοιμεγάλοικίνδυνοι.
1.2.HΟΚΕεξέτασετασυμπεράσματα τουσχεδίουέκθε­
σηςμεβάσητουςκοινωνικο-οικονομικούς στόχουςπου
χάραξεηίδιαστηγνωμοδότησητης26ηςΣεπτεμβρίου1991
(έγγρ.ΟΚΕ1120/91)καθώςκαιμεβάσητακριτήριαένταξης
στοευρωπαϊκόνομισματικόσύστημα(ΕΝΖ)όπωςαυτάπερι­
λαμβάνονταιστοσχέδιοπρωτοκόλλουτουάρθρου109σττου
σχεδίουκοινοτικήςσυνθήκηςτης10ηςΔεκεμβρίου1991.
1.3.Μεβάσητηνεξέτασητωνκοινωνικο-οικονομικών
στόχωνηΟΚΕφρονείότι:
—πρέπεινασυνεχισθείπεραιτέρωηοικονομικήανάπτυξη
μεσεβασμότουπεριβάλλοντος .Hτάσηαυτήσημείωσε
δυσμενήεξέλιξηκατάτηδιανυθείσαπερίοδοτόσομακρο­
πρόθεσμαόσοκαιβραχυπρόθεσμα .Απότηνάλληπλευρά
τίθενταιεπείγονταζητήματασχετικάμετοπεριθώριογια
τηδιενέργειαδαπανώνιδιαίτερασχετικάμετηνβελτίωση
τουπεριβάλλοντος ,τηδημιουργίαυποδομών,τιςδαπάνες
πουαφορούντηνκοινωνικήασφάλειασεμιακοινωνία
πουγηράσκεικαιτηνβοήθειαπροςτρίτεςχώρεςκαθώς
καιπροςτιςχώρεςτηςΚεντρικήςκαιΑνατολικήςΕυρώ­
πης,
—τούψοςτηςανεργίαςβρίσκεταισεαδικαιολόγηταυψηλά
επίπεδα.Γιατηναντιμετώπισητουπροβλήματοςαυτού
επιβάλλονταιπρωτοβουλίες ,τόσοσεεπίπεδοκρατών
μελώνόσοκαισεκοινοτικόεπίπεδο.Σεαυτότοπλαίσιο
πρέπειναδοθείιδιαίτερηπροσοχήστηλειτουργίατης
αγοράςεργασίαςκαιιδιαίτεραστησημασίατηςεπαγγελ­
ματικήςεκπαίδευσηςκαιτουκαθορισμούτωνμισθών,
—ημέσηαύξησητωντιμώνείναιπολύυψηλή,κυρίωςσε
σύγκρισημετηνσυγκυριακήκατάσταση,—ησύγκλισηωςπροςτηνεξέλιξητωντιμώνφαίνεταιότι
δύναταιναεπιτευχθεί,ωστόσο,όμωςoμέσοςόροςπρέπει
ναμειωθείακόμη,
—καταρχή,όλατακράτημέληπρέπειναπεριέλθουνσε
θέσηώστεστοτέλοςτηςδεκαετίας1990ναικανοποιούν
τηνπροϋπόθεσηενόςδημόσιουελλείμματοςπουθαανέρ­
χεταικατ'ανώτατοόριοσε3%τουακαθάριστουεγχώριου
προϊόντος(ΑΕΠ)έστωκαιαντούτοσυμβαίνειεπίτου
παρόντοςμόνοσεμειοψηφίατωνκρατώνμελών,
—oστόχοςναπεριορισθείτοδημόσιοέλλειμμαστο60%
(ΑΕΠ)φαίνεταιότιγιαορισμένεςχώρεςείναιεξαιρετικά
δύσκολοναεπιτευχθείμέχριτο2000.HΟΚΕκρίνειότι
κατάταπροσεχήέτηαυτήητιμήαναφοράςπρέπειμε
βάσητοάρθρο104BτηςΣυνθήκηςνααποτελέσειαντικεί­
μενομιαςδυναμικήςεφαρμογήςεπειδήτόσοηκατεύ­
θυνσηόσοκαιoρυθμόςτηςεξέλιξήςτηςέχουνιδιαίτερη
σημασία,

Αριθ.C7916 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 30.3.92
—ηΟΚΕσυνιστάναπεριορισθούν ,σταπλαίσιατηςεξυγί­
ανσηςτωνδημοσίωνοικονομικών ,οιεπιδοτήσειςπου
χορηγούνταιστιςεπιχειρήσειςαφούληφθούνυπόψηοι
περιστάσειςκαισύμφωναμετιςδιατάξειςτηςΣυνθήκης
ώστεναενισχυθείoανταγωνισμόςεντόςτηςεσωτερικής
αγοράς,
—ταμακροπρόθεσμα επιτόκιαεξακολουθούν ναείναι
υψηλά.Χρειάζεταιναενθαρρυνθείηαποταμίευση .
2.HθέσητηςΟΚΕ3.Τελικεςπαρατηρήσεις
3.1.Οιπαρατηρήσειςπουδιατυπώθηκανπαραπάνω,για
τηνετήσιαοικονομικήέκθεση1991/1992,έχουνπολύγενικό
χαρακτήρα,λόγωτηςβραχείαςπροθεσμίαςπουόρισετο
Συμβούλιοκατάτηνυποβολήτηςαίτησηςγνωμοδότησης
στις23Δεκεμβρίου1991.ΤέλοςΦεβρουαρίου ηΟΚΕθα
εκδώσειλεπτομερέστερη συμπληρωματική γνωμοδότησηγια
τοθέμααυτό.
3.2.Κατ'αυτόντοντρόποοικοινωνικέςομάδεςπουεκπρο­
σωπούνταμέλητηςΟΚΕ,θαέχουντηδυνατότηταναεξετά­
σουντηνετήσιαέκθεσητηςΕπιτροπής,ναεμπλουτίσουντη
γνωμοδότησητηςΟΚΕμετιςδικέςτουςαπόψειςκαινα
μεταφέρουντησχετικήανάλυσηκαιτιςπροοπτικέςστην
εθνικήτουςοικονομικήπολιτική.Μόνομέσωτηςδιαδικα­
σίαςαυτής,ηοποίακαθιερώθηκεπριναπόέναχρόνο,μπορεί
ναυλοποιηθείηεπιθυμίαπουδιατυπώθηκεστηναπόφαση
της12ηςΜαρτίου1990γιατησύγκλιση,ότιηΟΚΕπρέπει
ναεκδίδειγνωμοδότησηγιατηνετήσιαοικονομικήέκθεση.
Hδιαδικασίααυτήαποτελείσυμβολήστοδιάλογοπουαντι­
κατοπτρίζεταιστη«στρατηγικήγιατηνανάπτυξηκαιτην
απασχόληση»ηοποίαπροωθήθηκεπριναπόλίγαχρόνια.
3.3.Δενείναιικανοποιητικός oτρόποςμετονοποίοεφαρ­
μόσθηκεαυτήτηφοράηδιαδικασία .HΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήκαλείγι'αυτότηνΕπιτροπήκαιτο
ΣυμβούλιοναεξετάσουναπόκοινούμετοΕυρωπαϊκόΚοινο­
βούλιοκαιτηνΟΚΕτιςδυνατότητεςβελτίωσηςτηςδιαδικα­
σίας.Διότιείναιαπαραίτητοναδιαθέτουνοικοινωνικοί
εταίροι,μεβάσητιςπροθεσμίεςτηςΕπιτροπήςκαιτουΣυμ­
βουλίου,τοχρόνοπουαπαιτείταιγιαναεξετάσουνμεταξύ
τουςτηνοικονομικήκατάστασηκαιτιςσυστάσειςτηςΕπι­
τροπής.2.1.HΟΚΕ,στηγνωμοδότησητης27ηςΣεπτεμβρίου1991
χάραξεέναγενικόπλαίσιοκοινωνικο-οικονομικών στόχων
αναφέρονταςτορόλοτνοποίομπορείναεκπληρώσειηίδια
στηδιαδικασίασύγκλισης .Στηγνωμοδότησητης27ης
Φεβρουαρίου 1991(έγγρ.ΟΚΕ273/91),ηΟΚΕανέφερεότι
επιθυμείναζητείταιηγνωμοδότησήτηςγιατιςκατευθυντή­
ριεςγραμμέςπουχαράζειτοΣυμβούλιοπεριοδικάγιατην
οικονομικήπολιτική.
2.2.HΟΚΕλυπάταιιδιαίτεραεπειδήδενυπάρχεικαμία
σχετικήαναφοράτόσοστοσχέδιοσυνθήκηςόσοκαιστο
σχέδιοετήσιαςέκθεσης.HΟΚΕζητάεισυνεπώςναεγκρίνει
τοΣυμβούλιοτιςπροτάσειςπουδιατυπώθηκαν στοση­
μείο2.1.
Βρυξέλλες,29Ιανουαρίου1992.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH