Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 1999/847/ΕΚ σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης στον τομέα της πολιτικής άμυνας

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Τον Δεκέμβριο του 1999 το δεύτερο πρόγραμμα δράσης της Κοινότητας στον τομέα της πολιτικής προστασίας εγκρίθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου 1999/847/ΕΚ [1]. Αποσκοπεί στην καλύτερη προστασία των προσώπων, του περιβάλλοντος και των περιουσιών σε περίπτωση φυσικής ή τεχνολογικής καταστροφής ανά την Κοινότητα. Εν προκειμένω προβλέπεται συγκεκριμένο φάσμα έργων, ανταλλαγών, εμπειρογνωμόνων, εργαστηρίων και άλλων δράσεων υπέρ της συνεργασίας και της αμοιβαίας ενίσχυσης μεταξύ των υπηρεσιών των κρατών μελών που ασχολούνται με θέματα πολιτικής προστασίας. Το πρόγραμμα δράσης υποστηρίζει και συμπληρώνει τις προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Στο πλαίσιο του ήδη υφιστάμενου προγράμματος, η Επιτροπή επικεντρώνει τις προσπάθειές της σε περιορισμένο αριθμό μειζόνων έργων με ευρύτερο ευρωπαϊκό αντίκτυπο. Αποδόθηκε έμφαση σε λίγα αλλά μείζονα έργα σχετικά με την πρόληψη, την ενημέρωση του κοινού, τη διαχείριση των κρίσεων, την ιατρική καταστροφών και την δικτύωση επιμέρους εθελοντικών ενώσεων που αναπτύσσουν δραστηριότητες στον εν λόγω τομέα.

[1] ΕΕ L 327, 21.12.1999 σ. 53-57.

2. Πολλά γεγονότα κατά τα τελευταία χρόνια τόνισαν την ανάγκη ανάληψης δράσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, όπως το ατύχημα του Prestige, οι δασικές πυρκαγιές κατά το θέρος του 2003 και οι πλημμύρες στο Νότο της Γαλλίας στα τέλη του 2003. Τα ατυχήματα αυτά οδήγησαν στην παροχή βοήθειας από πολλά κράτη μέλη και απέδειξαν ότι είναι αναγκαίο να υπάρξει κοινή προπαρασκευή και αμοιβαία ενημέρωση. Επιπλέον, οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να είναι καλύτερα ενημερωμένοι σχετικά με τα πιθανά ατυχήματα και τον τρόπο που μπορούν να αντιδράσουν. Τα έργα τα οποία αποσκοπούν στην επιμόρφωση των νέων ανθρώπων αποδείχθηκαν ιδιαίτερα επιτυχή.

3. Δεδομένου ότι το σημερινό πρόγραμμα δράσης της Κοινότητας στον τομέα της πολιτικής προστασίας λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2004, προτείνεται η παράτασή του για δύο επιπλέον έτη, ήτοι από τον Ιανουάριο του 2005 έως το Δεκέμβριο του 2006.

2004/0162 (CNS)

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 1999/847/ΕΚ σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης στον τομέα της πολιτικής άμυνας (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 308,

την πρόταση της Επιτροπής [2],

[2]

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [3],

[3]

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Η απόφαση 1999/847/ΕΚ του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1999 σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης στον τομέα της πολιτικής άμυνας [4] πρόβλεπε την ανάληψη κοινοτικής δράσης στον τομέα της πρόληψης, της ετοιμότητας και της απόκρισης σε φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές τόσο στην ξηρά όσο και στη θάλασσα για την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 2000 έως 31 Δεκεμβρίου 2004.

[4] ΕΕ L 327, 21.12.1999, σ. 53.

(2) Πρόσφατα γεγονότα όπως οι πλημμύρες στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη κατά το θέρος του 2002, το ατύχημα του Prestige στην Ισπανία το Νοέμβριο του 2002 καθώς και ο καύσων και οι εκτεταμένες δασικές πυρκαγιές στη Νότια Ευρώπη το θέρος του 2003 απέδειξαν ότι επιβάλλεται να συνεχιστεί η δράση που έχει ήδη αναληφθεί σε κοινοτικό επίπεδο στον τομέα της πολιτικής προστασίας σύμφωνα με την απόφαση 1999/847/ΕΚ.

(3) Για να αποφευχθεί το κενό μεταξύ της ημερομηνίας λήξης της απόφασης 1999/847/ΕΚ και της ημερομηνίας εφαρμογής του νέου νομικού υπόβαθρου, το πρόγραμμα δράσης που θεσπίστηκε με την απόφαση 1999/847/ΕΚ επιβάλλεται να παραταθεί για περίοδο δύο ετών.

(4) Ως εκ τούτου η απόφαση 1999/847/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί δεόντως,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η απόφαση 1999/847/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:

(α) Στο άρθρο 1 παράγραφος 1 η ημερομηνία «31 Δεκεμβρίου 2004» αντικαθίσταται από «31 Δεκεμβρίου 2006».

(β) Η πρώτη υποπαράγραφος του άρθρου 2 παράγραφος 3 αντικαθίσταται από τα εξής:

«Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος ανέρχεται σε 7,5 εκατομμύρια ευρώ για την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 2000 έως 31 Δεκεμβρίου 2004 και σε 4,8 εκατομμύρια ευρώ για την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 2005 έως 31 Δεκεμβρίου 2006».

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area: Environment

Activity: Policy development

Title of action: Extending the Community Action Programme in the field of civil protection for the period 2005/2006

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

07 03 06 01

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): EUR 4.8 million

2.2. Period of application: 2005 - 2006

2.3. Overall multi annual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

EUR million (to three decimal places)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure

(see points 6.2 and 6.3)

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

[X] Proposal is compatible with existing financial programming.

[...] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

[...] Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.

2.5. Financial impact on revenue:

[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

OR

[...] Proposal has financial impact - the effect on revenue is as follows:

3. BUDGET CHARACTERISTICS

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

4. LEGAL BASIS

Council Decision of 9 December 1999 establishing a Community Action Programme in the field of civil protection (1999/847/EC) , OJ L 327, 21.12.1999, p. 53.

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention

5.1.1. Objectives pursued

Recent emergencies such as the floods in Southern France in 2002, the heat wave and extensive forest fires in southern Europe in the summer of 2003 and the terrorist attack in Madrid in March 2004 as well as the earthquakes in Algeria, Iran and Morocco show that there is a need to continue the action undertaken in the field of civil protection.

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Community Mechanism and Marine Pollution framework, is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field. This may result in a new instrument which will cover the period 2007-2013.

Therefore, considering that the current Community action programme expires on 31 December 2004 it needs to be extended for a period of two year until 31 December 2006.

The Civil Protection Action Programme "is intended to support and supplement Member States' efforts at national, regional and local levels for the protection of persons, property and in so doing environment, in the event of natural and technological disasters, without prejudice to the internal division of competence in Member States. The aim is also to facilitate cooperation, exchange of experience and mutual assistance between Member States in this field."

It aims at the enhancement of civil protection capabilities of Member States, EEA and candidate countries for dealing with disasters, and in particular:

- prevention, forecasting, detection, preparedness for response and immediate aftercare, and analysis of the socioeconomic implications of disasters,

- workshops, training courses, exchange and secondment of experts, and exercises intended to stimulate civil protection cooperation,

- actions and pilot projects to increase capacity, speed and efficiency in emergency situations and support, information and awareness-raising activities including conferences with a civil protection theme,

- mobilisation of experts to reinforce and assist Member States or third countries facing natural disasters or technological accidents,

This proposal on the table will provide the extension of current Civil Protection Action Programme for the years 2005-2006.

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

After the adoption of the decision the Commission will establish the rolling plan for the two

years, 2005-2006, and subsequently launch Call for proposals.

The actions covered by the present legislative proposal are carried out in accordance with the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.

5.3. Methods of implementation

The programme is managed directly by the Commission through Call for proposals and accompanying measures.

6. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

6.1. Impact on human resources

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

6.2. Overall financial impact of human resources

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

The amounts are total expenditure for twelve months.

6.3. Other administrative expenditure deriving from the action

>ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ>

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (6.2 + 6.3) // 478 800 EUR

II. Duration of action // 2 years

III. Total cost of action (I x II) // 957 600 EUR

All administrative and Human Resources requirements will be covered from within the Budget allocates to the managing DG's in the framework of the annual allocation procedure.

7. FOLLOW-UP AND EVALUATION

7.1. Follow-up arrangements

A global evaluation of the three current instruments, Civil Protection Action Programme, Mechanism and Marine Pollution framework is ongoing in order to identify possible future areas for common action in this field.

For the future the Commission is considering the possibility to streamline the three instruments into one single framework.

8. ANTI-FRAUD MEASURES

The proposed activities only consist of grants and expenditure on expert meetings. The latter will be subject to the Commission's usual control mechanisms and therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures.