9.καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν και να θέσουν σε ισχύ αμελλητί την οδηγία 96/29/Ευρατόμ ,και
προτρέπει την Επιτροπή να κινηθεί με αυστηρότητα κατά οποιασδήποτε μη ανταπόκρισης σε αυτές τιςυποχρεώσεις·
10.εκφράζει αμφιβολίες για το εάν το Βασίλειο της Δανίας έχει ανταποκριθεί πλήρως στις υποχρεώσεις του
στο πλαίσιο της οδηγίας 96/29/Ευρατόμ όσον αφορά τη συντριβή αεροσκάφους στο Thuleκαι τα επακόλουθα
αυτής·
11.εκφράζει τη μεγάλη ανησυχία του για το υφιστάμενο κενό στην προστασία της υγείας του πληθυσμού από
τη χρήση της πυρηνικής ενέργειας για στρατιωτικούς σκοπούς·
12.καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για την αντιμετώπιση των σημαντικών επιπτώσεων στη δημόσια
υγεία και στο περιβάλλον από τη χρήση της πυρηνικής ενέργειας για στρατιωτικούς σκοπούς ,ώστε να καλυφθεί το
εν λόγω κενό·
13.θεωρεί ότι οι κύριες διατάξεις της Συνθήκης Ευρατόμ δεν έχουν τροποποιηθεί ουσιαστικά από την έναρξη
ισχύος αυτής και πρέπει να εκσυγχρονιστούν·
14.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο ,στην Επιτροπή ,καθώς και
στην κυβέρνηση και στο κοινοβούλιο του Βασιλείου της Δανίας .
P6_TA(2007)0183
Στέγαση και περιφερειακή πολιτική
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Μαΐου 2007σχετικά με τη στέγαση και την περιφε -
ρειακή πολιτική (2006/2108(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ,
—έχοντας υπόψη τις κανονιστικές διατάξεις που διέπουν τα Διαρθρωτικά Ταμεία για την περίοδο 2007-2013,
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Σεπτεμβρίου 2006σχετικά με τη θεματική στρατηγική για το
αστικό περιβάλλον (1),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Οκτωβρίου 2005σχετικά με την αστική διάσταση στο πλαίσιο της
διεύρυνσης (2),
—έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2001για την αρχιτεκτονική ποιότητα
του αστικού και αγροτικού περιβάλλοντος (3),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Πολιτική συνοχής και πόλεις :η συμβολή των
πόλεων και των πολεοδομικών συγκροτημάτων στην ανάπτυξη και την απασχόληση στις περιφέρειες »
(COM(2006)0385),
—έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Μια θεματική στρατηγική για το αστικό περιβάλλον »
(COM(2005)0718),
—έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής της 22ας Ιουνίου 2005με τίτλο «Ενεργειακή απόδοση ή
περισσότερα αποτελέσματα με λιγότερα μέσα » (COM(2005)0265),
—έχοντας υπόψη τη συμφωνία του Μπρίστολ της 7ης Δεκεμβρίου 2005η οποία αναφέρει ,μεταξύ των οκτώ
χαρακτηριστικών μιας βιώσιμης πόλης ,ένα καλοσχεδιασμένο και καλοκατασκευασμένο ποιοτικό αστικό
περιβάλλον ,
—έχοντας υπόψη τον κοινωνικό χάρτη του Συμβουλίου της Ευρώπης —αναθεωρημένη έκδοση (STE 163), που
υπογράφτηκε στο Στρασβούργο στις 3Μαΐου 1996,
(1)Κείμενα που εγκρίθηκαν , P6_TA(2006)0367.
(2)ΕΕC 233 E της28.9.2006, σ. 127.
(3)ΕΕC7 3της6.3.2001, σ.6 .C 76 E/124 EL 27.3.2008 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 0Μαΐου 2007
—έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό χάρτη για τη στέγαση ,που ενέκρινε η διακομματική ομάδα του Intergroup
Urban-Housing στις 26Απριλίου 2006,
—έχοντας υπόψη τη δήλωση του Βανκούβερ σχετικά με τους ανθρώπινους οικισμούς ,η οποία εκδόθηκε κατά
τη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τους ανθρώπινους οικισμούς (Habitat I), η οποία διεξήχθη από την
31η Μαΐου έως την 11η Ιουνίου 1976στο Βανκούβερ ,
—έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιφερειών (345/2006) καθώς και τη γνωμοδότηση της
Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (407/2007) σε εφαρμογή των άρθρων 117και118
του Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη το άρθρο 45του Κανονισμού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A6-0090/2007),
Α.λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη αξιοπρεπούς στέγασης σε προσιτή τιμή επηρεάζει άμεσα τη ζωή των
πολιτών ,περιορίζοντας τις δυνατότητές τους για κοινωνική ένταξη και κινητικότητα τόσο στις αστικές όσο
και στις αγροτικές περιοχές ,
Β.λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές πόλεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιμετωπίζουν σημαντικά προβλήματα στο
επίπεδο της στέγασης όπως πληθωριστική προσφορά ή ανεπάρκεια προσφοράς ανάλογα με την περιφέρεια ήτη χώρα ,πρόβλημα αστέγων ,έκρηξη του κόστους αγοράς και συντήρησης και κακή κατάσταση των κτιρίων·
λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η κακή συντήρηση συχνά οδηγεί στην κατεδάφιση της υφιστάμενης οικιστικήςκληρονομιάς ,γεγονός το οποίο μπορεί να δημιουργήσει νέες ανισότητες στο σχεδιασμό των πόλων λόγω
απουσίας ολοκληρωμένης αναπτυξιακής στρατηγικής ,
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το ζήτημα της αστικής στέγασης εντάσσεται στο ευρύτερο πλαίσιο του αστικού
σχεδιασμού και σχετίζεται συνεπώς με τα προβλήματα της πτώσης του βιοτικού επιπέδου σε ορισμένεςσυνοικίες ,της υποβάθμισης του περιβάλλοντος (ρύπανση της ατμόσφαιρας και των υδάτων ,θόρυβος ,λύματα ,
κυκλοφοριακό πρόβλημα κ .λπ.),της δυσλειτουργίας των δημόσιων υπηρεσιών ,της προσβασιμότητας ,της
ασφάλειας κ .λπ.,
Δ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δυσκολίες πρόσβασης στη στέγαση αποτελούν αιτία φαινομένων κοινωνικού
αποκλεισμού και γκετοποίησης ,
Ε.λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημογραφική εξέλιξη και η αστυφιλία μπορούν να οδηγήσουν ,σε ορισμένες
περιφέρειες ,σε κάμψη της ζήτησης στέγασης ,σε μη χρήση κατοικιών και στον μαρασμό των πολιτιστικών
και κοινωνικών υποδομών ειδικότερα με αποτέλεσμα να μειώνεται η ποιότητα ζωής στις εν λόγω συνοικίεςστις οποίες κατοικούν ως επί το πλείστον οι μειονεκτούσες κατηγορίες του πληθυσμού ,
ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο συνδυασμός των χαμηλών εισοδημάτων ,των υψηλών τιμών ενέργειας και των
ανεπαρκών συστημάτων θέρμανσης και μόνωσης οδηγεί σε φαινόμενα ενεργειακής ένδειας και ενεργειακούαποκλεισμού ,
Ζ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το ζήτημα της στέγασης δεν αποτελεί απλώς ζήτημα κατασκευής κατοικιών ,αλλά ότι
περιλαμβάνει επίσης κοινωνικές υποδομές (πολιτιστικά κέντρα ,βιβλιοθήκες ,στάδια ,χώρους συνάντησης ,
κ.λπ.),οι οποίες αποτελούν σημαντικό παράγοντα κοινωνικής ένταξης και παράλληλης αντιμετώπισης του
αισθήματος αποξένωσης που είναι ιδιαίτερα διαδεδομένο στις μεγάλες αστικές περιοχές ,
Η.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κοινωνικός αποκλεισμός είναι αντίθετος προς το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο ,
Θ.λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να διατηρηθεί η ζωτικότητα των κέντρων των πόλεων και των συνοικιών
καθώς και τα κτίρια που έχουν χαρακτηριστεί ιστορικά μνημεία ,
Ι.λαμβάνοντας υπόψη ότι η αστική εξάπλωση προκαλεί πολυάριθμα κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα
επηρεάζοντας τις μεταφορές (συμφόρηση των μέσων μαζικής μεταφοράς ,εξάρτηση από τα αυτοκίνητα
ιδιωτικής χρήσης ),την προστασία του περιβάλλοντος (αυξημένη κατανάλωση ενέργειας ,ρύπανση )και την
προσβασιμότητα των υπηρεσιών ,
ΙΑ.λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της αναζωογόνησης και της επαναχρησιμοποίησης των βιομηχανικών
περιοχών (brownfield sites) και της προστασίας των παρθένων περιοχών (greenfield sites) ,27.3.2008 EL C 76 E/125 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 0Μαΐου 2007
ΙΒ.λαμβάνοντας υπόψη ότι τα χρηματοδοτικά μέσα της πολιτικής συνοχής συμβάλλουν στην αναζωογόνηση
των αστικών χώρων ,προωθώντας την ανάπλαση των δημόσιων χώρων ,στην εφαρμογή μέτρων ασφάλειας
και πρόληψης της εγκληματικότητας ,την ανάπτυξη δράσεων υπέρ της αποδοτικής χρήσης των υδάτων και
της ενέργειας ,τη στήριξη μέτρων κοινωνικής ένταξης ,κ.λπ.,
ΙΓ.λαμβάνοντας υπόψη τα ειδικά προβλήματα που σχετίζονται με τις μεγάλες προκατασκευασμένες κατοικίες ,
σε σχέση τόσο με την ποιότητα της κατοικίας όσο και με τις δυσκολίες που σχετίζονται με την επισκευή των
υποδομών (χρηματοδότηση των εργασιών συντήρησης και ανακαίνισης ,καθώς και της έρευνας για τις
κατάλληλες τεχνικές και τεχνολογίες ),
ΙΔ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο νέος κανονισμός του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ )
κατέστησε επιλέξιμη για χρηματοδότηση τη στέγαση στα νέα κράτη μέλη για μια σειρά συγκεκριμένωνπεριπτώσεων (
1),
ΙΕ.λαμβάνοντας υπόψη τα προβλήματα που σχετίζονται με την ιδιοκτησία των κατοικιών ,κυρίως αυτά που
οφείλονται σε ανεπαρκή ρύθμιση σε ορισμένα κράτη μέλη τόσο των ενοικίων όσο και των μεταβιβάσεωνιδιοκτησίας ,
ΙΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για δραστηριότητες
έρευνας ,τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (
2),
ΙΖ.λαμβάνοντας υπόψη τις χρηματοδοτικές πρωτοβουλίες Jeremie (3)καιJessica (4),που εφαρμόζονται σε
συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ )και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤΕ),
ΙΗ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας της στέγασης αποτελεί σημαντική πηγή απασχόλησης τόσο στον τομέα των
κατασκευών όσο και στους τομείς της ανακαίνισης ,της διαρρύθμισης ,των τοπικών υπηρεσιών και των
χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών ,
ΙΘ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο Απασχόλησης ,Κοινωνικής Πολιτικής ,Υγείας και Θεμάτων Κατανα -
λωτών έδωσε μεγαλύτερη προτεραιότητα στο ζήτημα των αστέγων και του αποκλεισμού που συνδέεται με τηστέγαση στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για την κοινωνική ένταξη και την κοινωνική προστασία ,
Κ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις σε εργατικές κατοικίες διαδραματίζουν και θα συνεχίσουν να
διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στην παροχή στέγασης σε πολυάριθμα άτομα τα οποία ,διαφορετικά δεν θα
μπορούσαν να έχουν πρόσβαση στην αγορά στέγασης ,
1.θεωρεί ότι το δικαίωμα κατάλληλης και ποιοτικής στέγασης σε λογική τιμή αποτελεί σημαντικό θεμελιώδες
δικαίωμα ,το οποίο αναγνωρίζεται σε πολυάριθμους διεθνείς χάρτες και συντάγματα των κρατών μελών·
2.επιθυμεί να εγκριθούν οι απαραίτητες νομοθετικές διατάξεις από τα κράτη μέλη ώστε να εφαρμοσθεί στην
πράξη αυτό το δικαίωμα στην επαρκή ,καλής ποιότητας και προσιτής τιμής στέγαση·
3.θεωρεί ότι η ανακαίνιση των κατοικιών για κοινωνικούς σκοπούς και σκοπούς ενεργειακής απόδοσης δεν
αποτελεί αποκλειστικά αστικό πρόβλημα και ότι οι πολυάριθμες δυσκολίες στον τομέα της στέγασης πουαντιμετωπίζουν επί του παρόντος οι αγροτικές περιοχές ,κυρίως στις νέες χώρες συνοχής ,πρέπει να τύχουν της
απαιτούμενης προσοχής·
4.ζητεί να προσδιοριστεί ,σε ευρωπαϊκό επίπεδο ,σειρά δεικτών ποιότητας που θα καθορίζουν την έννοια της
«επαρκούς στέγασης »·
5.υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό η ΕΕ να εγκρίνει ευρωπαϊκή δήλωση για τη στέγαση βάσει του Χάρτη που
ενέκρινε η διακομματική ομάδα «Intergroup Urban-Housing» του Κοινοβουλίου· προτείνει επ 'αυτού να ληφθεί
σχετική πρωτοβουλία από την Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής·
6.τονίζει την ανάγκη να ενισχυθεί —στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας —το δικαίωμα στεγαστικής
ενίσχυσης ,με στόχο την κοινωνική ένταξη και ,κυρίως ,κατά τρόπον ώστε να καταστεί επίσης δυνατή η πραγματική
κινητικότητα των εργαζομένων·
(1)Κανονισμός (ΕΚ)αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ,της5ης Ιουλίου 2006,για το
Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης :άρθρο 7,παράγραφος 2και αιτιολογικές σκέψεις 5και6.
(2)Έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για δραστηριότητες έρευνας ,τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης
(2007-2013).
(3) Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises/ κοινοί ευρωπαϊκοί πόροι για τις πολύ μικρές έως μεσαίες
επιχειρήσεις .
(4) Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas/ κοινή ευρωπαϊκή στήριξη για βιώσιμες επενδύσεις σε
αστικές περιοχές .C 76 E/126 EL 27.3.2008 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 0Μαΐου 2007
7.επιμένει ότι είναι αναγκαίο να χαράσσονται οι στεγαστικές πολιτικές στο πλαίσιο χωροταξικής πολιτικής που
ευνοεί την κοινωνική ισορροπία και την κοινωνική μείξη·
8.επιθυμεί οι ιθύνοντες σε εθνικό και τοπικό επίπεδο να εγκρίνουν μέτρα που θα βοηθήσουν τους νέους να
αποκτήσουν την πρώτη κατοικία τους·
9.ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει τη στέγαση στον προβληματισμό σχετικά με τις πόλεις και την
αειφόρο ανάπτυξη των περιφερειών ,καθώς και στο πρόγραμμα εργασίας της διυπηρεσιακής ομάδας δράσης που
συστάθηκε για τον συντονισμό των πολιτικών που επηρεάζουν την αστική διάσταση·
10.επισημαίνει τη σημασία των ζητημάτων ασφαλείας :
—όσον αφορά την εγκληματικότητα ,κυρίως στις υποβαθμισμένες συνοικίες ,
—όσον αφορά τα κτίρια (κανόνες κατασκευής και λειτουργίας ),
—όσον αφορά τις υποδομές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου ,τις υποδομές ύδρευσης ,αποχέτευσης και
θέρμανσης (ασφάλεια των υφιστάμενων συστημάτων και των τεχνολογιών επισκευής και αντικατάσταση των
απηρχαιωμένων σωληνώσεων )·
11.θεωρεί επίσης σημαντική τη συνεκτική προσέγγιση στην αντιμετώπιση των διαφόρων διαστάσεων της
αειφόρου ανάπτυξης (αλληλεγγύη ,περιβάλλον και ενέργεια ),της προσβασιμότητας ,της υγείας ,της ασφάλειας
και της χρηστικής ποιότητας ,καθώς και τη διασφάλιση ότι η επιβάρυνση των βελτιώσεων των κατοικιών θα είναι
συμβατή με τις οικονομικές δυνατότητες των οικογενειών·
12.τονίζει τη σημασία των πολιτιστικών κέντρων ,του διαπολιτισμικού διαλόγου καθώς και των κοινών σχεδίων
μεταξύ διαφόρων συνοικιών ,καθώς επιτρέπουν να ευνοηθεί η ενσωμάτωση των διαφόρων κοινοτήτων που ζουν
στις πόλεις ,τα προάστια και τις κοντινές αγροτικές περιοχές·
13.τονίζει την ανάγκη να ληφθούν υπόψη τα συγκεκριμένα προβλήματα των αγροτικών περιοχών προκειμένου
να προωθηθεί μια ισόρροπη πολιτική χωροταξικού σχεδιασμού η οποία θα καταπολεμά το διαχωρισμό και τοναποπληθυσμό των αγροτικών περιοχών ,λαμβάνοντας ειδικά υπόψη τα πολλά μειονεκτήματα αυτών των περιοχών
όπως χαμηλά επίπεδα εισοδημάτων ,διασκορπισμένες και ερειπωμένες κατοικίες και έλλειψη ενοικιαζόμενων ,
κοινωνικών ή άλλου είδους κατοικιών·
14.τονίζει επίσης την ιδιαιτερότητα των ζητημάτων στέγασης στις μικρές πόλεις· θεωρεί ότι οι μικρές πόλεις
προσελκύουν τον αγροτικό πληθυσμό όχι μόνο λόγω της απασχόλησης την οποία προσφέρουν ,αλλά επίσης
επειδή επιτρέπουν την απόκτηση υψηλότερου επιπέδου εκπαίδευσης και κατάρτισης και επειδή ανταποκρίνονταισε ανάγκες στον τομέα της υγείας και του πολιτισμού· υπογραμμίζει ότι πρέπει να υποστηριχθεί η ανάπτυξη τουρόλου που διαδραματίζουν οι μικρές πόλεις ,καθώς είναι άρρηκτα συνδεδεμένος με την ανασυγκρότηση των αγρο -
τικών περιοχών ,ιδίως όσον αφορά τις υπηρεσίες στον τομέα της υγείας ,της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης ,την
ανάπτυξη των ΜΜΕ ,του τουρισμού ,των θερέτρων υγείας ,κτλ·
15.θεωρεί ότι ,στην ύπαιθρο
,είναι απαραίτητο να προταθούν μέτρα ενθάρρυνσης της απόκτησης ,της αποκα -
τάστασης και ανακαίνισης παλαιών κτισμάτων ,να υποστηριχθούν οι δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς που παρέχουν
συμβουλές και εξατομικευμένη υποστήριξη για την εγκατάσταση ιδιωτών και επαγγελματιών και να βελτιωθεί ηπροσφορά δημόσιων και ιδιωτικών εργατικών κατοικιών ,καινούριων ή ανακαινισμένων·
16.προτρέπει την Επιτροπή να αναθέσει την εκπόνηση μελέτης ,και τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τη συγκέ -
ντρωση δεδομένων ,σχετικά με το κόστος και τη ζήτηση της στέγασης και γενικότερα την αγορά ακινήτων ,
λαμβάνοντας υπόψη την ετερογένεια όσον αφορά τη χρήση των κατοικιών ,τις αλλαγές στις παραδοσιακές οικογε -
νειακές δομές και την ιδιαίτερη κατάσταση των νέων καθώς και τη γήρανση και την παρακμή του πληθυσμού·καλεί επιπλέον τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη την πρόσβαση στις τεχνικές ,κοινωνικές ,πολιτιστικές υποδομές
και τις υποδομές μεταφορών καθώς και το ποσοστό χρησιμοποίησής τους κατά το σχεδιασμό και την αναδιάρ -
θρωση στεγαστικών σχεδίων και κατά τη συγκέντρωση δεδομένων·
17.υπογραμμίζει ότι ,λαμβανομένης υπόψη της αρχής της επικουρικότητας ,τα προβλήματα στέγασης ,ως
εθνικό ζήτημα ,θα πρέπει να αντιμετωπιστούν πρωτίστως σε τοπικό επίπεδο και ότι ,σε αυτό το πλαίσιο ,πρέπει
να ενισχυθούν οι δήμοι· πιστεύει ότι η παροχή ευρωπαϊκής καθοδήγησης θα συνέβαλε στη βελτίωση των δυνατο -
τήτων επίλυσης των προβλημάτων αυτών·
18.θεωρεί ότι ,λόγω της πολυπλοκότητας των ζητημάτων που επηρεάζουν τη στέγαση ,είναι απαραίτητο να
υιοθετηθεί ολοκληρωμένη προσέγγιση —βασισμένη στις αρχές της επικουρικότητας και της εγγύτητας —έτσι ώστε
να εξασφαλισθεί η ταυτόχρονη ενεργοποίηση των διαφόρων παραγόντων που επιτρέπουν τη διευκόλυνση τηςπρόσβασης στη στέγαση και τη βελτίωση της κατασκευής ,της ποιότητας ζωής όλων των γενεών και την ελκυστι -
κότητα τόσο του αστικού όσο και του αγροτικού περιβάλλοντος·27.3.2008 EL C 76 E/127 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 0Μαΐου 2007
19.εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η πλειονότητα των εργατικών κατοικιών δεν βρίσκονται σε περιβάλλον
ιδιαίτερα ευνοϊκό για την υγεία και ότι η ποιότητά τους δεν επιτρέπει την εξασφάλιση υγιεινών συνθηκώνδιαβίωσης ,και ως εκ τούτου είναι απαραίτητο όχι μόνο να προαχθεί η στέγαση μέσω αναπτυξιακών δράσεων
που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης ,αλλά επίσης να βελτιωθεί η υγεία
και το περιβάλλον των κατοίκων των εργατικών κατοικιών και ,κατ'επέκταση ,η ποιότητα ζωής τους·
20.θεωρεί επίσης ότι η υιοθέτηση ολοκληρωμένης προσέγγισης έχει περισσότερες πιθανότητες επιτυχίας εάν
εφαρμοστεί από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές ,οι οποίες μπορούν να διασφαλίσουν ένα σφαιρικό όραμα ,τον
βέλτιστο συντονισμό των πολιτικών και των μέτρων που υλοποιούνται στην οικιστική περιοχή και ένα μακροπρό -
θεσμο όραμα για την ανάπτυξη της εν λόγω αστικής περιοχής· προτρέπει ,συνεπώς ,τα κράτη μέλη ,δυνάμει του
άρθρου 11του κανονισμού (ΕΚ)αριθ.1083/2006 του Συμβουλίου της 11ης Ιουλίου 2006περί καθορισμού
γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης ,το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το
Ταμείο Συνοχής ,να εντάξουν τις πόλεις στον προγραμματισμό και στη διαχείριση των διαρθρωτικών πόρων που
προορίζονται για τη συγχρηματοδότηση των επιλέξιμων αστικών δράσεων στο πλαίσιο των επιχειρησιακώνπρογραμμάτων και να αναθέσουν σε αυτές την υλοποίησή τους·
21.καλεί τα κράτη μέλη και /ή τις τοπικές αρχές τους να μεριμνήσουν ώστε κατά την εκπόνηση των προγραμ -
μάτων σχετικά με τη στέγαση που επωφελούνται κοινοτικών χρηματοδοτήσεων ,οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης
να προβαίνουν ,βάσει της σύστασης της Φινλανδικής Προεδρίας με τίτλο «Η Υγεία σε όλες τις πολιτικές »,σε
εκτίμηση του αντικτύπου στην υγεία η οποία θα επιτρέπει την επίτευξη υγιεινού περιβάλλοντος διαβίωσης γιατους κοινωνικά αποκλεισμένους·
22.υπογραμμίζει την ανάγκη διαλόγου και συντονισμού μεταξύ των διαφόρων επιπέδων των τοπικών ,των
περιφερειακών και των κυβερνητικών αρχών ,προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνοχή της δημόσιας παρέμβασης
και να καταστεί κοινωνικά υπεύθυνη μέσω οριζόντιου συντονισμού (που αφορά όλες τις κοινοτικές πολιτικές για
τη στέγαση ),κάθετου συντονισμού (ανάμεσα στους φορείς που ασχολούνται με τη στέγαση στα διάφορα επίπεδα
—ευρωπαϊκό ,εθνικό ,περιφερειακό και τοπικό )και μεικτού συντονισμού (μεταξύ των δημόσιων αρχών ,των
κοινωνικοοικονομικών φορέων και της κοινωνίας των πολιτών )· ζητεί επίσης την ενίσχυση της ενεργού συμμετοχής
των κατοίκων και των οργανώσεων τους προκειμένου να καταλήξουν σε κοινές επιλογές όσον αφορά τηναναζωογόνηση ,την αποκατάσταση ,
τη διαχείριση και τη διατήρηση του αστικού περιβάλλοντος·
23.ζητεί τον καλύτερο συντονισμό των χρηματοδοτικών ροών και των πολιτικών που επηρεάζουν τη στέγαση ,
μεριμνώντας ιδίως για τη συμπληρωματικότητα μεταξύ των δράσεων που στηρίζονται από το ΕΤΠΑ ,τα
χρηματοδοτικά μέσα JessicaκαιJeremie, καθώς και το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα ,και των λοιπών
κοινοτικών ,εθνικών ,περιφερειακών και τοπικών πρωτοβουλιών στον τομέα της στέγασης και της ανάπλασης των
πόλεων ,και ειδικότερα διασφαλίζοντας τον εκσυγχρονισμό και την ανάπλαση των κτιρίων κατοικίας των ιστορικών
συνοικιών των πόλεων·
24.επιθυμεί—στο πλαίσιο της αναθεώρησης των κανονισμών που διέπουν την πολιτική συνοχής η οποία
προβλέπεται για το 2009—να ανοίξει εκ νέου ο διάλογος για την επέκταση σε όλα τα κράτη μέλη της
πρόσβασης στα κοινοτικά κονδύλια για την ανακαίνιση κοινωνικών κατοικιών σε όλα τα κράτη μέλη προκειμένου
να εξοικονομηθεί ενέργεια και να προστατευθεί το περιβάλλον ,η οποία δεν προβλέπεται σήμερα παρά μόνον για
ορισμένες χώρες ,δεδομένου ότι οι ανάγκες στέγασης αποτελούν μια καίρια πτυχή κοινή σε ολόκληρη την Ευρώπη·
ζητεί από την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ )να εφαρμόσουν την πρωτοβουλία Jessica
υπό του ίδιους όρους σε όλες τις χώρες συμπεριλαμβανομένης της στέγασης στο πλαίσιο ολοκληρωμένηςαναπτυξιακής προσέγγισης·
25.προτρέπει τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν πλήρως τους πόρους που τίθενται στη διάθεσή
τους από το ΕΤΠΑ στον τομέα της στέγασης·
26.καλεί την Επιτροπή ,κατά τη διενέργεια του ελέγχου των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων ,να
μεριμνά ώστε ,στο πλαίσιο της χρηματοδότησης της κατασκευής κατοικιών από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά Ταμεία ,
να τηρείται πλήρως το άρθρο 7,παράγραφος 2του κανονισμού (ΕΚ)αριθ. 1080/2006 και να παρέχεται
επιδοτούμενη κατασκευή κατοικιών στις μειονεκτούσες κατηγορίες του πληθυσμού·
27.επαναλαμβάνει τη στήριξή του στην ενίσχυση της σύμπραξης μεταξύ των δημόσιων αρχών ,των κοινωνικο -
οικονομικών φορέων και της κοινωνίας των πολιτών και υπογραμμίζει τη σημασία που θα μπορούσαν ναδιαδραματίσουν οι συμπράξεις δημόσιου ιδιωτικού -τομέα ιδίως στον εκσυγχρονισμό των προκατασκευασμένων
κτιρίων και την αναζωογόνηση των βιομηχανικών περιοχών·
28.στηρίζει την εκστρατεία που εγκαινίασε η Επιτροπή υπέρ της βιώσιμης ενέργειας ,η οποία έχει στόχο την
ευαισθητοποίηση των ευρωπαίων πολιτών σχετικά με τη μείωση της οικιακής κατανάλωσης· προτρέπει επίσης τηνΕπιτροπή να προωθήσει μια ευρεία εκστρατεία ενημέρωσης ,στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ενεργειακή
απόδοση·C 76 E/128 EL 27.3.2008 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 0Μαΐου 2007
29.καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει τη διάδοση στον τομέα της στέγασης νέων τεχνολογιών και πιο
αποδοτικών οικοδομικών προϊόντων ,που θα επιτρέπουν την κατανάλωση λιγότερης ενέργειας·
30.καλεί την Επιτροπή να δώσει αποτελεσματική συνέχεια στην πιλοτική δράση για τον τομέα της κοινωνικής
κατοικίας στο πλαίσιο του προγράμματος SAVE (1),με στόχο την προώθηση και τη διάδοση των επιλεγμένων
παραδειγματικών έργων όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση·
31.υπογραμμίζει τη σημασία των ανταλλαγών άριστων πρακτικών όσον αφορά τις πολιτικές στέγασης και
προτρέπει την Επιτροπή να αναπτύξει θεματικά δίκτυα για τη στέγαση ανάλογα με εκείνα που έχουν συσταθείστο πλαίσιο του προγράμματος Urbact· στο πλαίσιο αυτό θεωρεί ενδιαφέρουσα την πρωτοβουλία της Επιτροπής
με τίτλο «Περιφέρειες για την οικονομική αλλαγή » (COM(2006)0675) και αναμένει την παρουσίαση των λεπτο -
μερών όρων εφαρμογής της εν λόγω πρωτοβουλίας·
32.καλεί την Επιτροπή να δημιουργήσει έναν διαδικτυακό τόπο σε όλες τις επίσημες γλώσσες της Ένωσης που
θα μπορέσει να λειτουργήσει ως φόρουμ συνεργασίας και ανταλλαγής πληροφοριών και άριστων πρακτικών κατάτο πρότυπο του ευρωπαϊκού δικτύου γνώσεων για τις αστικές περιοχές (EUKN—European Urban Knowledge
Network) ·
33.καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει μελέτη που θα παρουσιάζει την κατανομή των αρμοδιοτήτων και των
ευθυνών μεταξύ του εθνικού ,του περιφερειακού και του τοπικού επιπέδου ,καθώς και το νομικό πλαίσιο για τη
στέγαση στα διάφορα κράτη μέλη· πιστεύει ότι μια τέτοια μελέτη θα επέτρεπε τη λήψη μελετημένων αποφάσεων ,
καθώς και τον εντοπισμό πιθανών πεδίων δράσης της ΕΕ υπέρ της στέγασης ,με στόχο τη διασφάλιση της παροχής
πραγματικής προστιθέμενης αξίας από τα κοινοτικά μέτρα σε σχέση με τις εθνικές ,περιφερειακές και τοπικές
δράσεις ,λαμβάνοντας υπόψη την αποστολή κοινής ωφέλειας των κρατών μελών όσον αφορά την επαρκή ,καλής
ποιότητας και προσιτής τιμής στέγαση·
34.στηρίζει ένθερμα την ιδέα της απλούστευσης των γραφειοκρατικών διαδικασιών σε όλα τα επίπεδα ,
προκειμένου να καταστεί αποδοτικότερος ο χωροταξικός σχεδιασμός και η διαχείριση·
35.υπογραμμίζει τη σημασία της κατάρτισης των φορέων που δραστηριοποιούνται στον τομέα αυτόν ,
συμπεριλαμβανομένης της ειδικής κατάρτισης στους τομείς του αστικού σχεδιασμού ,των κατασκευών ,της
ανάπλασης ,της διαχείρισης και της διατήρησης των υφιστάμενων κτιρίων και εκφράζει ικανοποίηση για τη
χρηματοδότηση δράσεων κατάρτισης στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ)·
36.υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό οι αρχές χωροταξικού σχεδιασμού να λαμβάνουν υπόψη τους την
προσβασιμότητα για τα άτομα με αναπηρία και τους ηλικιωμένους στις κατοικίες και τις δημόσιες υπηρεσίες ,
καθώς και στα αστικά μέσα μεταφοράς ,καθώς και να προβλέπουν χώρους άσκησης και αναψυχής για τα παιδιά
και τους νέους·
37.ενθαρρύνει την ΕΤΕπ και την Επιτροπή να εφαρμόσουν ,στο πλαίσιο του Jeremieκαι σε συνέργεια με την
πρωτοβουλία Jessica,στρατηγική για την τόνωση της ανάπτυξης του τομέα των κατασκευών ,ιδίως στα νέα κράτη
μέλη,γεγονός που θα αποτελούσε διαρθρωτική στήριξη για την ανάπτυξη της στέγασης με την κινητοποίηση των
τοπικών και των περιφερειακών πόρων γύρω από αστικά προγράμματα·
38.προτρέπει τις εθνικές ,περιφερειακές και τοπικές αρχές να εξακριβώσουν τις διαφορετικές συνθήκες που
επικρατούν στις πόλεις και στις περιφέρειες των κρατών μελών και να εκπονήσουν και να αναθεωρήσουν τιςπολιτικές τους στον τομέα της στέγασης σύμφωνα με την αρχή της βιωσιμότητας·
39.ζητεί από τις εθνικές ,περιφερειακές και τοπικές αρχές να αποδυθούν επειγόντως σε έναν από τους
πρωταρχικούς στόχους της πολιτικής στον τομέα της στέγασης ,ήτοι την εξάλειψη του προβλήματος των αστέγων·
40.αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή
,καθώς και
στις κυβερνήσεις των κρατών μελών ,στην Επιτροπή των Περιφερειών και στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και
Κοινωνική Επιτροπή .
(1)S A V E —πολυετές πρόγραμμα με στόχο την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης .27.3.2008 EL C 76 E/129 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Πέμπτη ,1 0Μαΐου 2007