Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με ορισμένα περιοριστικά μέτρα κατά του Σουδάν

(υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

(1) Το 1994 επιβλήθηκε στο Σουδάν εμπάργκο όπλων, πολεμοφοδίων και στρατιωτικού εξοπλισμού με την απόφαση του Συμβουλίου 94/165/ΚΕΠΠΑ. Η απόφαση του Συμβουλίου δεν προβλέπει απαλλαγές στο εμπάργκο όπλων.

(2) Με βάση την πιο πρόσφατη πρακτική και τις κατευθυντήριες οδηγίες για την εφαρμογή και αξιολόγηση των περιοριστικών μέτρων (κυρώσεων) στο πλαίσιο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας της ΕΕ, που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο στις 8 Δεκεμβρίου 2003, το Συμβούλιο έκρινε σκόπιμο να τροποποιήσει την απόφαση του Συμβουλίου για να επιτρέψει ορισμένες απαλλαγές για ανθρωπιστικούς λόγους στο εμπάργκο όπλων, καθώς και εξοπλισμού και υλικού που προορίζονται για δράσεις απομάκρυνσης των ναρκών στο Σουδάν.

(3) Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες για την εφαρμογή και αξιολόγηση των περιοριστικών μέτρων (κυρώσεων) στο πλαίσιο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας της ΕΕ, το Συμβούλιο αποφάσισε επίσης να συμπεριλάβει στο εμπάργκο την απαγόρευση παροχής τεχνικής βοήθειας, πρακτόρευσης όπλων και συναφούς υλικού και χρηματοδοτικής βοήθειας σε σχέση με στρατιωτικές δραστηριότητες.

(4) Το εμπάργκο για ορισμένη βοήθειας και για υπηρεσίες που συνδέονται με στρατιωτικές δραστηριότητες, καθώς και για χρηματοδοτική βοήθεια για προμήθειες όπλων και σε σχέση με την τεχνική βοήθεια, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της συνθήκης. Η Επιτροπή προτείνει να εφαρμοστεί μέσω κανονισμού του Συμβουλίου.

Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με ορισμένα περιοριστικά μέτρα κατά του Σουδάν

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 60 και 301,

την Κοινή Θέση του Συμβουλίου 2004/.../ΚΕΠΠΑ [1],

[1] ΕΕ L....,....2004,σ...

την πρόταση της Επιτροπής [2],

[2] ΕΕ C...,....2004, σ...

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Λόγω του συνεχιζόμενου εμφυλίου πολέμου στο Σουδάν, η Κοινή Θέση 2004/...../ΚΕΠΠΑ διατηρεί το εμπάργκο όπλων που επιβλήθηκε κατά της χώρας αυτής με την κοινή θέση 94/165 CFSP [3] και ενισχύει το εμπάργκο για να συμπεριληφθεί η απαγόρευση παροχής τεχνικής βοήθειας, πρακτόρευσης όπλων και συναφούς υλικού και χρηματοδοτικής βοήθειας σε σχέση με στρατιωτικές δραστηριότητες.

[3] ΕΕ L 075, 17.3.1994, σ. 1

(2) Προβλέπει επίσης ορισμένες απαλλαγές για ανθρωπιστικούς λόγους στο εμπάργκο όπλων, καθώς και εξοπλισμού και υλικού που προορίζονται για δράσεις απομάκρυνσης των ναρκών στο Σουδάν.

(3) Το εμπάργκο τεχνικής και χρηματοδοτικής βοήθειας εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της συνθήκης. Επομένως, και κυρίως για να αποτραπεί η στρέβλωση του ανταγωνισμού, είναι αναγκαία η κοινοτική νομοθεσία για την εφαρμογή των εν λόγω μέτρων στο βαθμό που ενέχεται το έδαφος της Κοινότητας. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, το έδαφος της Κοινότητας θεωρείται ότι περιβάλλει τα εδάφη των κρατών μελών στα οποία εφαρμόζεται η συνθήκη, υπό τους όρους που ορίζει αυτή η συνθήκη.

(4) Ο παρών κανονισμός πρέπει να τεθεί σε ισχύ αμέσως ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των μέτρων που προβλέπονται σ' αυτόν,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού νοούνται ως:

1. «τεχνική βοήθεια» κάθε τεχνική στήριξη που συνδέεται με τις επισκευές, την ανάπτυξη, συντήρηση συναρμολόγηση, κατασκευή, τον έλεγχο ή κάθε άλλη τεχνική υπηρεσία, και μπορεί να λάβει μορφές όπως οδηγίες, συμβουλές, κατάρτιση, διαβίβαση λειτουργικών γνώσεων ή δεξιοτήτων ή υπηρεσίες παροχής συμβουλών. Η τεχνική βοήθεια περιλαμβάνει προφορικές μορφές βοήθειας.

2. «υπηρεσίες πρακτόρευσης όπλων» οι δραστηριότητες διαπραγμάτευσης, ρύθμισης ή διευκόλυνσης των πωλήσεων, της προμήθειας, μεταφοράς ή εξαγωγής όπλων και συναφούς υλικού.

Άρθρο 2

Απαγορεύονται

1. η παροχή, πώληση, προμήθεια ή μεταφορά τεχνικής βοήθειας, υπηρεσιών πρακτόρευσης όπλων και άλλων υπηρεσιών που συνδέονται με στρατιωτικές δραστηριότητες και με την παροχή, κατασκευή, συντήρηση και χρήση όπλων και συναφούς υλικού κάθε τύπου, συμπεριλαμβανομένων των όπλων και πυρομαχικών, των στρατιωτικών οχημάτων και του σχετικού εξοπλισμού, του παραστρατιωτικού εξοπλισμού καθώς και των ανταλλακτικών των ανωτέρω, άμεσα ή έμμεσα σε οποιοδήποτε πρόσωπο, οντότητα ή φορέα προς χρήση στο Σουδάν

2. η παροχή χρηματοδότησης ή χρηματοδοτικής βοήθειας που συνδέεται με στρατιωτικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των επιχορηγήσεων, δανείων και της ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων, για κάθε πώληση, προμήθεια, μεταφορά ή εξαγωγή όπλων και συναφούς υλικού, ή για κάθε παροχή, πώληση, προμήθεια ή μεταφορά συναφούς τεχνικής βοήθειας, υπηρεσιών πρακτόρευσης όπλων και άλλων υπηρεσιών, άμεσα ή έμμεσα σε οποιοδήποτε πρόσωπο, οντότητα ή φορέα προς χρήση στο Σουδάν.

Άρθρο 3

Απαγορεύεται η συμμετοχή, εν γνώσει και εκ προθέσεως, σε δραστηριότητες με αντικείμενο ή αποτέλεσμα, αμέσως ή εμμέσως, την προώθηση των συναλλαγών που αναφέρονται στο άρθρο 2.

Άρθρο 4

1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 2, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών όπως απαριθμούνται στο Παράρτημα, μπορούν να επιτρέψουν την παροχή χρηματοδότησης ή χρηματοδοτικής βοήθειας, τεχνικής βοήθειας, υπηρεσιών πρακτόρευσης όπλων και άλλων υπηρεσιών που συνδέονται με

α) στρατιωτικό εξοπλισμό που δεν επιφέρει το θάνατο και προορίζεται αποκλειστικά για ανθρωπιστική ή προστατευτική χρήση, ή για προγράμματα δημιουργίας θεσμών των Ηνωμένων Εθνών, της ΕΕ και της Κοινότητας.

β) υλικού που προορίζεται για επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων από την ΕΕ και τα Ηνωμένα ´Εθνη.

γ) εξοπλισμό απομάκρυνσης ναρκών και υλικού που χρησιμοποιείται σε δράσεις απομάκρυνσης ναρκών.

2. Δεν θα δοθεί καμία έγκριση για δραστηριότητες που έχουν ήδη λάβει χώρα.

Άρθρο 5

Το άρθρο 2 δεν εφαρμόζεται στην προστατευτική ενδυμασία, συμπεριλαμβανομένων των αλεξίσφαιρων γιλέκων και των προστατευτικών κρανών που εξάγονται προσωρινά στο Σουδάν από το προσωπικό των Ηνωμένων Εθνών, το προσωπικό της ΕΕ, της Κοινότητας ή των κρατών μελών της, από αντιπροσώπους των μέσων ενημέρωσης και μέλη ανθρωπιστικών και αναπτυξιακών αποστολών και του σχετικού προσωπικού αποκλειστικά για προσωπική τους χρήση.

Άρθρο 6

Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη ενημερώνονται πάραυτα αμοιβαία για τα μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού και παρέχουν αμοιβαία κάθε συναφή πληροφορία που διαθέτουν σχετικά με τον παρόντα κανονισμό, ιδίως πληροφορίες σχετικά με παραβιάσεις και προβλήματα επιβολής ή αποφάσεις εθνικών δικαστηρίων.

Άρθρο 7

Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να τροποποιήσει το παράρτημα που περιέχει τον κατάλογο των αρμοδίων αρχών που αναφέρονται στο άρθρο 4 με βάση τις πληροφορίες που υποβάλλουν τα κράτη μέλη.

Άρθρο 8

Κάθε κράτος μέλος καθορίζει τους κανόνες για τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παραβίασης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσει την εφαρμογή τους. Οι κυρώσεις αυτές πρέπει να είναι αποτελεσματικές, ανάλογες της παράβασης και αποτρεπτικές.

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν αυτούς τους κανόνες στην Επιτροπή χωρίς καθυστέρηση μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού και της κοινοποιούν κάθε μεταγενέστερη τροποποίησή τους.

Άρθρο 9

Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται:

α) στο έδαφος της Κοινότητας, περιλαμβανομένου και του εναέριου χώρου της,

β) επί των αεροσκαφών ή πλοίων που υπάγονται στη δικαιοδοσία κράτους μέλους,

γ) σε κάθε υπήκοο κράτους μέλους, οπουδήποτε και αν ευρίσκεται, και

δ) σε κάθε νομικό πρόσωπο, οργανισμό ή φορέα που έχει συσταθεί ή δημιουργηθεί βάσει της νομοθεσίας κράτους μέλους.

ε) σε κάθε νομικό πρόσωπο, ομάδα ή οντότητα που δραστηριοποιείται επιχειρηματικά εντός της Κοινότητας.

Άρθρο 10

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

Παράρτημα

Κατάλογος αρμοδίων αρχών που αναφέρονται στο άρθρο 4

ΒΕΛΓΙΟ

Ministθre des affaires ιtrangθres, du commerce extιrieur et de la coopιration au dιveloppement

Egmont 1,

rue des Petits Carmes 19

B-1000 Bruxelles

Direction des relations ιconomiques et bilatιrales extιrieures

a) Service Afrique du Sud du Sahara (B.22),

Tel. (32-2) 501 85 77

b) Coordination de la politique commerciale (B.40)

Tιl.: (32-2) 501 83 20

c) Service transports (B.42)

Tιl.: (32-2) 501 37 62

Fax (32-2) 501 88 27

Ministθre des affaires ιconomiques

ARE 4 o division, service des licences

Avenue du Gιnιral Leman 60

B-1040 Bruxelles

Tιl.: (32-2) 206 58 16/27

Fax (32-2) 230 83 22

ΔΑΝΙΑ

Erhvervs- og Boligstyrelsen

Dahlerups Pakhus

Langelinie Allι 17

DK - 2100 Kψbenhavn Ψ

Tel. (45) 35 46 60 00

Fax (45) 35 46 60 01

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

DK - 1448 Kψbenhavn K

Tel. (45) 33 92 00 00

Fax (45) 32 54 05 33

Justitsministeriet

Slotholmsgade 10

DK - 1216 Kψbenhavn K

Tel. (45) 33 92 33 40

Fax (45) 33 93 35 10

ΓΕΡΜΑΝΙΑ

Bundesamt fόr Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA)

Frankfurter Straίe 29-35

D-65760 Eschborn

Tel. (49) 61 96 908-0

Fax (49) 61 96 908-800

ΕΛΛΑΔΑ

Ministry of National Economy

General Secretariat for International Economic Relations

General Directorate for Policy Planning and Management

1 Kornarou str.

GR - 105 63 Athens

Tel. (30) 10 328 64 01-3

Fax (30) 10 328 64 04

Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας

Γενική Γραμματεία Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων

Γενική Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Πολιτικής

Κορνάρου 1

GR - 105 63 Αθήνα

Τηλ.: (30) 10 328 64 01-3

Φαξ: (30) 10 328 64 04

ΙΣΠΑΝΙΑ

Ministerio de Economνa

Direcciσn General de Comercio Inversiones

Paseo de la Castellana, 162

E-28046 Madrid

Tel. (34) 913 49 38 60

Fax (34) 914 57 28 63

ΓΑΛΛΙΑ

Ministθre de l'ιconomie, des finances et de l'industrie

Direction gιnιrale des douanes et des droits indirects

Cellule embargo - Bureau E2

Tιl.: (33) 1 44 74 48 93

Tιlιcopieur: (33) 1 44 74 48 97

Ministθre des affaires ιtrangθres

Direction des Nations unies et des organisations internationales

Tιl.: (33) 1 43 17 59 68

Tιlιcopieur: (33) 1 43 17 46 91

ΙΡΛΑΝΔΙΑ

Department of Enterprise

Trade and Employment Licensing Unit

Earlsfort Centre

Lower Hatch St.

Dublin 2

Ireland

Tel. (353) 1 631 2121

Fax (353) 1 631 2562

ΙΤΑΛΙΑ

Ministero degli Affari esteri

D.G.A.E.-Uff. X

Roma

Tel. (39) 06 36 91 37 50

Fax (39) 06 36 91 37 52

Ministero del Commercio estero

Gabinetto

Roma

Tel. (39) 06 59 93 23 10

Fax (39) 06 59 64 74 94

Ministero dei Trasporti

Gabinetto

Roma

Tel. (39) 06 44 26 71 16/84 90 40 94

Fax (39) 06 44 26 71 14

ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ

Ministθre des affaires ιtrangθres

Office des Licences

21, rue Philippe II

L - 2340 Luxembourg

Tel. (352) 478 23 70

Fax (352) 46 61 38

ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ

Ministerie van Buitenlandse Zaken

Directie Verenigde Naties

Afdeling Politieke Zaken

2594 AC Den Haag

Nederland

Tel. (31) 70 348 42 06

Fax (31) 70 348 67 49

ΑΥΣΤΡΙΑ

Bundesministerium fόr wirtschaftliche Angelegenheiten

Abteilung C/2/2

Landstraίer Hauptstraίe 55-57

A-1030 Wien

Tel. (43-1) 711 00

Fax (43-1) 711 00-8386

ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ

Ministιrio dos Negσcios Estrangeiros

Direcηγo-Geral dos Assuntos Multilaterais

Largo Rilvas

P - 1350-179 Lisboa

Tel. (351) 21 394 60 72

Fax (351) 21 394 60 73

ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ

Ulkoasiainministeriφ/Utrikesministeriet

PL/PB 176

00161 Helsinki/Helsingfors

Tel. (358) 9 16 05 59 00

Fax (358) 9 16 05 57 07

Puolustusministeriφ/Fφrsvarsministeriet

Etelδinen Makasiinikatu 8

00131 Helsinki/Helsingfors

PL/PB 31

Tel. (358) 9 16 08 81 28

Fax (358) 9 16 08 81 11

ΣΟΥΗΔΙΑ

Inspektionen fφr strategiska produkter (ISP)

Box 70 252

107 22 Stockholm

Tel. (46) 8 406 31 00

Fax (46) 8 20 31 00

Regeringskansliet

Utrikesdepartementet

Rδttssekretariatet fφr EU-frεgor

Fredsgatan 6

103 39 Stockholm

Tel. (46) 8 405 10 00

Fax (46) 8 723 11 76 ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ

Foreign and Commonwealth Office Sanctions Unit

United Nations Department

King Charles Street

London SW1A 2AH

United Kingdom

Tel. (44) 207 72 70 36 39

Fax (44) 207 72 70 14 73

Export Control Organisation

Department of Trade and Industry

Kingsgate House

66-74 Victoria Street

London SW1E 6SW

United Kingdom

Tel. (44) 171 215 6740

Fax (44) 171 222 0612