EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 22.10.2004 
COM(2004) 692 τελικό  
  
Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την τροποποίηση  της απόφασης  2000/746/ ΕΚ που επιτρέπει  στη Γαλλική  
∆ηµοκρατία  να εφαρ µόσει µέτρο  παρέκκλισης  από το άρθρο  11 της έκτης  οδηγίας  
(77/388/ΕΟΚ ) για την εναρ µόνιση  των νοµοθεσιών  των κρατών  µελών  σχετικά  µε τους  
φόρους  κύκλου  εργασιών  
 
(υποβληθείσα  από την Επιτροπή ) 
 
EL 2   EL ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ  ΕΚΘΕΣΗ  
1. Σύµφωνα  µε το άρθρο  27 παράγραφος  1 της έκτης  οδηγίας  του Συµβουλίου  της 17ης 
Mαΐου 1977 περί εναρ µονίσεως  των νοµοθεσιών  των κρατών  µελών  των σχετικών  
µε τους φόρους  κύκλου  εργασιών  - Κοινό  σύστη µα φόρου  προστιθε µένης αξίας : 
οµοιόµορφη  φορολογική  βάση1-, το Συµβούλιο , ενεργώντας  οµόφωνα  µετά από 
πρόταση  της Επιτροπής , µπορεί  να εξουσιοδοτήσει  οποιοδήποτε  κράτος  µέλος να 
εφαρ µόσει ή να επεκτείνει  ειδικά  µέτρα παρέκκλισης  από τις διατάξεις  της οδηγίας , 
µε σκοπό  την απλοποίηση  της διαδικασίας  επιβολής  του φόρου  ή την πρόληψη  
ορισµένων  τύπων  φοροδιαφυγής  ή φοροαποφυγής . 
2. Κατά  γενικό  κανόνα  αυτές  οι εξουσιοδοτήσεις  δίνονται  σε προσωρινή  βάση , ώστε  να 
γίνει εκτίµηση µετά από µερικά  χρόνια  για το αν είναι  κατάλληλα  και 
αποτελεσ µατικά  τα ειδικά  µέτρα. 
3. Η απόφαση  2000/746/ ΕΚ2 του Συµβουλίου  επέτρεψε  στη Γαλλική  ∆ηµοκρατία , 
κατά  παρέκκλιση  από το άρθρο  11 (Α) παράγραφος  1 στοιχείο  α), να συµπεριλάβει  
στη βάση  επιβολής  του φόρου  για την παροχή  αγαθών  ή υπηρεσιών , την αξία του 
χρυσού  που χρησι µοποιήθηκε  από τον παρέχοντα  τις υπηρεσίες  και παρασχέθηκε  
από τον λήπτη  στην  περίπτωση  που η παροχή  του χρυσού  στον  λήπτη  
απαλλασσόταν  από τον ΦΠΑ  σύµφωνα  µε τις διατάξεις  της οδηγίας  98/80/ΕΚ3. 
4. Αυτή  η παρέκκλιση  επέτρεψε  στη Γαλλία  να καταπολε µήσει τη µείωση  της βάσης  
επιβολής  του φόρου  σχετικά  µε ορισµένες συναλλαγές  στον  τοµέα της 
κοσµηµατοποιίας  κατά  τις οποίες  ο πελάτης  παρέχει  στον  κοσµηµατοπώλη  το χρυσό  
που έχει αποκτήσει  για “επενδυτικούς  σκοπούς ” και συνεπώς  απαλλάσσεται  του 
ΦΠΑ , προκει µένου ο κοσµηµατοπώλης  να παρέχει  ένα αγαθό  (π.χ. παροχή  
χρυσόδετου  διαµαντένιου  κοσµήµατος) ή µια υπηρεσία  (π.χ. χύσιµο του χρυσού  σε 
δακτυλίδι ). 
5. Με επιστολή  που καταχωρήθηκε  στη Γενική  Γραµµατεία  της Επιτροπής  στις 6 
Ιουλίου  2004, η γαλλική  κυβέρνηση  ζήτησε  την παράταση  ισχύος  της απόφασης  
2000/746/E Κ η οποία  επιτρέπει  στη Γαλλία  να εφαρ µόζει ειδικά  φορολογικά  µέτρα 
όσον  αφορά  τη βάση  επιβολής  του οφειλό µενου φόρου  για ορισµένες παροχές  
αγαθών  και υπηρεσιών  που περιλα µβάνουν  την επεξεργασία  χρυσού . 
6. Σύµφωνα  µε το άρθρο  27 παράγραφος  2 της έκτης  οδηγίας , η Επιτροπή  ενηµέρωσε  
τα άλλα  κράτη  µέλη, µε επιστολή  της 10ης Αυγούστου  σχετικά  µε το αίτηµα της 
Γαλλίας  και κοινοποίησε  στη Γαλλική  ∆ηµοκρατία  ότι είχε στη διάθεσή  της όλες τις 
απαραίτητες  πληροφορίες  για την εκτίµηση του αιτήµατος.  
                                                 
1  ΕΕ L 145, 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία  όπως  τροποποιήθηκε  τελευταία  από την οδηγία  2004/7/E Κ (ΕΕ L 
30, 30.1.2004, σ. 44). 
2  ΕΕ L 302, 1.12.2000, σ. 61. 
3  ΕΕ L 281, 17.10.1998, σ. 31. 
 
EL 3   EL 7. Η Επιτροπή  αναγνωρίζει  ότι η εν λόγω  παρέκκλιση  καταπολε µεί την κατάχρηση  της 
παραβίασης  των κανόνων  του συστή µατος ΦΠΑ . ∆ιαπιστώνει  επίσης  ότι δύο άλλα  
κράτη  µέλη έχουν  επωφεληθεί  από παρό µοιες παρεκκλίσεις . Η Επιτροπή  έχει ήδη 
αρχίσει  τις εργασίες  για τον εξορθολογισ µό των παρεκκλίσεων  που χορηγούνται  
βάσει  του άρθρου  27 και οι εν λόγω  παρεκκλίσεις  µπορούν  να εισαχθούν  σ’αυτές . 
Το παρόν  αίτηµα για παράταση  της παρέκκλισης  πρέπει  συνεπώς  να χορηγηθεί  έως 
την ηµεροµηνία έναρξης  της ισχύος  µιας οδηγίας  για τον εξορθολογισ µό των 
παρεκκλίσεων  που προβλέπονται  στο άρθρο  27, που καταπολε µούν σήµερα αυτήν  τη 
µορφή  φοροαποφυγής  του ΦΠΑ  που συνδέεται  µε την απαλλαγή  του επενδυτικού  
χρυσού , αλλά  όχι αργότερα  από την 31η ∆εκε µβρίου  2009. 
 
EL 4   EL Πρόταση  
ΑΠΟΦΑΣΗΣ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για την τροποποίηση  της απόφασης  2000/746/ ΕΚ που επιτρέπει  στη Γαλλική  
∆ηµοκρατία  να εφαρ µόσει µέτρο  παρέκκλισης  από το άρθρο  11 της έκτης  οδηγίας  
(77/388/ΕΟΚ ) για την εναρ µόνιση  των νοµοθεσιών  των κρατών  µελών  σχετικά  µε τους  
φόρους  κύκλου  εργασιών  
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΤΗΣ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ  ΕΝΩΣΗΣ , 
Έχοντας  υπόψη : 
τη συνθήκη  για την ίδρυση  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας , 
την έκτη οδηγία  του Συµβουλίου  (77/388/ΕΟΚ ) της 17ης Μαΐου  1977 περί εναρ µονίσεως  των 
νοµοθεσιών  των κρατών  µελών , των σχετικών  µε τους φόρους  κύκλου  εργασιών  -Κοινό  
σύστη µα φόρου  προστιθε µένης αξίας : οµοιόµορφη  φορολογική  βάση4, και ιδίως  το άρθρο  27, 
παράγραφος  1, 
την πρόταση  της Επιτροπής5, 
Εκτιµώντας  τα ακόλουθα : 
(1) Με την απόφαση  2000/746/E Κ το Συµβούλιο  επέτρεψε  στη Γαλλική  ∆ηµοκρατία , 
κατά  παρέκκλιση  του άρθρου  11(A) παράγραφος  1 στοιχείο  α) της οδηγίας  
77/388/EΟΚ, να συµπεριλάβει  στη βάση  επιβολής  του φόρου  για την παροχή  αγαθών  
ή υπηρεσιών , την αξία του χρυσού  που χρησι µοποιήθηκε  από τον παρέχοντα  τις 
υπηρεσίες  και παρασχέθηκε  από τον λήπτη  στην  περίπτωση  που η παροχή  του χρυσού  
στον  λήπτη  απαλλασσόταν  από τον ΦΠΑ  σύµφωνα  µε το άρθρο  26β της οδηγίας  
77/388/EΟΚ. 
(2) Στόχος  της εν λόγω  παρέκκλισης  ήταν  να αποφευχθεί  η κατάχρηση  όσον  αφορά  την 
απαλλαγή  από τη φορολογία  για τον επενδυτικό  χρυσό  και να αποτραπούν  έτσι 
ορισµένες περιπτώσεις  φοροδιαφυγής  ή φοροαποφυγής . 
(3) Με επιστολή  που καταχωρήθηκε  στη Γενική  Γραµµατεία  της Επιτροπής  στις 6 
Ιουλίου  2004, η γαλλική  κυβέρνηση  ζήτησε  την παράταση  της ισχύος  της απόφασης  
2000/746/E Κ6, η οποία  λήγει  την 31η ∆εκε µβρίου  2004.  
(4) Σύµφωνα  µε το άρθρο  27 παράγραφος  2 της έκτης  οδηγίας , η Επιτροπή  ενηµέρωσε  τα 
άλλα  κράτη  µέλη, µε επιστολή  της 10ης Αυγούστου  σχετικά  µε το αίτηµα της 
                                                 
4  ΕΕ L 145, 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία  όπως  τροποποιήθηκε  τελευταία  από την οδηγία  2004/7/E Κ (ΕΕ L 
30, 30.1.2004, σ. 44). 
5  ΕΕ C [...], [...], σ. [...]. 
6  ΕΕ L 302, 1.12.2000, σ. 61. 
 
EL 5   EL γαλλικής  δηµοκρατίας  και κοινοποίησε  στη Γαλλική  ∆ηµοκρατία  ότι είχε στη διάθεσή  
της όλες τις απαραίτητες  πληροφορίες  για την εκτίµηση του αιτήµατος. 
(5) Σύµφωνα  µε τις γαλλικές  αρχές , η παρέκκλιση  που χορηγείται  από την απόφαση  
2000/746/E Κ επιτρέπει  την επίτευξη  των προαναφερθέντων  στόχων . 
(6) Τα µέτρα παρέκκλισης  σύµφωνα  µε το άρθρο  27 της οδηγίας  77/388/E ΟΚ που 
καταπολε µούν την φοροαποφυγή  του ΦΠΑ  που συνδέεται  µε την απαλλαγή  του 
επενδυτικού  χρυσού  µπορεί  να συµπεριληφθούν  σε µελλοντική  πρόταση  για οδηγία  
σχετικά  µε τον εξορθολογισ µό ορισµένων  παρεκκλίσεων  που χορηγούνται  σύµφωνα  
µε το εν λόγω  άρθρο . 
(7) Για τον λόγο  αυτό  είναι  απαραίτητο  να παραταθεί  η ισχύς  της παρέκκλισης  που 
χορηγείται  βάσει  της απόφασης  2000/746/E Κ µέχρι την έναρξη  της ισχύος  οδηγίας  για 
τον εξορθολογισ µό των παρεκκλίσεων  που παρέχονται  σύµφωνα  µε το άρθρο  27 της 
οδηγίας  77/388/E ΟΚ, η οποία  αφορά  την φοροαποφυγή  του φόρου  προστιθε µένης 
αξίας  που συνδέεται  µε την απαλλαγή  του επενδυτικού  χρυσού  ή µέχρι την 31η 
∆εκε µβρίου  2009, εάν η τελευταία  αυτή  ηµεροµηνία προηγείται . 
(8) Το µέτρο παρέκκλισης  δεν έχει αρνητικές  επιπτώσεις  στους  ιδίους  πόρους  της 
Κοινότητας  που προέρχονται  από τον ΦΠΑ . 
ΕΞΕ∆ΩΣΕ  ΤΗΝ  ΠΑΡΟΥΣΑ  ΑΠΟΦΑΣΗ :  
Άρθρο  1 
Το άρθρο  2 της απόφασης  2000/746/ ΕΚ αντικαθίσταται  από το ακόλουθο  κείµενο: 
«Άρθρο  2 
Η έγκριση  που χορηγείται  βάσει  του άρθρου  1 λήγει  την ηµεροµηνία έναρξης  της ισχύος  
οδηγίας  για τον εξορθολογισ µό των παρεκκλίσεων  που προβλέπονται  στο άρθρο  27 της 
οδηγίας  77/388/E ΟΚ, οι οποίες  αφορούν  την φοροαποφυγή  του φόρου  προστιθε µένης αξίας  
που συνδέεται  µε την απαλλαγή  του επενδυτικού  χρυσού , ή την 31η ∆εκε µβρίου  2009, εάν η 
τελευταία  ηµεροµηνία προηγείται .» 
Άρθρο  2 
Η παρούσα  απόφαση  απευθύνεται  στη Γαλλική  ∆ηµοκρατία . 
Βρυξέλλες ,  
 Για το Συµβούλιο  
 Ο Πρόεδρος