Αριθ. C 179/18 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10. 7. 91 
Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για το συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών 
και διοικητικών διατάξεων σχετικά με την εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων στις διαδικασίες συμ­
βάσεων προμηθειών των φορέων που ασκούν δραστηριότητες στους τομείς της ύδρευσης, της ενέρ­
γειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών 
(91/C 179/10) 
COM(91) 158 τελικό — SYN 292 
(Υποβλήθηκε από την Επιτροπή συμφωνάμε το άρθρο 149 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ, στις 
4 Ιουνίου 1991) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α, θέσης δημοσίων συμβάσεων σύμφωνα με την οδηγία 
71/305/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 26ης Ιουλίου 1971 περί 
συντονισμού των διαδικασιών συνάψεως συμβάσεων δημο­
σίων έργων, (5), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την 
οδηγία 89/440/ΕΟΚ (6) και την οδηγία 77/62/ΕΟΚ του 
Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1976 περί του συντονισμού 
των διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων προμη­
θειών (7) όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 
88/295/ΕΟΚ(8)· 
την πρόταση της Επιτροπής ('), 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2), 
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ότι το άνοιγμα των συμβάσεων κρατικών προμηθειών στους 
τομείς που έχουν σχέση με τον κοινοτικό ανταγωνισμό επι­
βάλει μέτρα για την έννομη προστασία των προμηθευτών ή 
των εργοληπτών σε περίπτωση παράβασης των κανόνων 
ότι απαιτείται επίσης να εξασφαλιστεί η προφανής συμμόρ­
φωση προς τους κανόνες, προκειμένου να εδραιωθεί η εμπι­
στοσύνη για την ορθή εφαρμογή τους-
Εκτιμώντας: 
ότι η οδηγία 90/531/ΕΟΚ σχετικά με τις διαδικασίες ανά­
θεσης συμβάσεων των φορέων που λειτουργούν στους 
τομείς της ύδρευσης, της ενέργειας, των μεταφορών και των 
τηλεπικοινωνιών (3) δεν περιέχει ειδικές διατάξεις για την 
αποτελεσματική εφαρμογή της" 
ότι οι υφιστάμενοι μηχανισμοί τόσο σε εθνικό όσο και σε 
κοινοτικό επίπεδο δεν επαρκούν για την εξασφάλιση της 
εφαρμογής της" 
ότι η έλλειψη σε ορισμένα κράτη μέλη αποτελεσματικών 
ενδίκων μέσων ή η ανεπάρκεια των υφισταμένων αποτρέπει 
τις κοινοτικές επιχειρήσεις από την υποβολή προσφορών σ' 
αυτά · ότι για το λόγο αυτό τα οικεία κράτη μέλη πρέπει να 
επανορθώσουν αυτή την κατάσταση' 
ότι η οδηγία 89/665/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμ­
βρίου 1989 για την εφαρμογή των διαδικασιών προσφυγής 
στον τομέα της σύναψης συμβάσεων κρατικών προμηθειών 
και δημοσίων έργων (4) περιορίζεται στις διαδικασίες ανά-
(>) ΕΕ αριθ. C 216 της 31. 8. 1990, σ. 8. 
(2) ΕΕ αριθ. C 60 της 8. 3. 1991, σ. 16. 
(3) ΕΕ αριθ. L 297 της 29. 10. 1990, σ. 1. 
(«) ΕΕ αριθ. L 395 της 30. 12. 1989, σ. 33. ότι όσον αφορά την έννομη προστασία απαιτείται σημα­
ντική αύξηση των εγγυήσεων για διαφάνεια και αποφυγή 
των διακρίσεων και ότι, για να έχει απτά αποτελέσματα, 
απαιτούνται αποτελεσματικά και ταχέα μέσα έννομης προ­
στασίας σε περίπτωση παραβάσεων του κοινοτικού δικαίου 
ή των εθνικών διατάξεων περί εκτελέσεως αυτού του 
δικαίου · 
ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη φύση ορισμένων 
εννόμων τάξεων με το να επιτραπεί στα κράτη μέλη να επι­
λέξουν μεταξύ των διαφορετικών εξουσιών που θα έχουν τα 
όργανα ενώπιον των οποίων θα ασκούνται προσφυγές και 
οι οποίες θα έχουν ισοδύναμα αποτελέσματα · 
ότι μία από τις επιλογές αυτές περιλαμβάνει την εξουσία 
αμέσου παρεμβάσεως στις διαδικασίες συμβάσεων προμη­
θειών του αναθέτοντος φορέα με σκοπό είτε την αναστολή 
τους, είτε την ακύρωση αποφάσεων ή ρητρών που εισάγουν 
διακρίσεις και περιέχονται σε έγγραφα ή δημοσιεύσεις" 
ότι η άλλη επιλογή προβλέπει την εξουσία άσκησης αποτε­
λεσματικής έμμεσης πίεσης στους αναθέτοντες φορείς για 
να υποχρεωθούν να επανορθώσουν κάποιες παραβάσεις ή 
για να προληφθεί η διάπραξη τέτοιων παραβάσεων εκ 
μέρους τους* 
(5) ΕΕ αριθ. L 185 της 16. 8. 1971, σ. 5. 
(6) ΕΕ αριθ. L 210 της 21. 7. 1989, σ. 1. 
(7) ΕΕ αριθ. L 13 της 15. 1. 1977, σ. 1. 
(8) ΕΕ αριθ. L 127 της 20. 5. 1988, σ. 1. 
10791 Επίσημη Εφημερία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αρι8^ 179/19 
ότι πρέπει πάντοτε να είναι δυνατές αγωγές αποζημιώσεως^ 
ότι οι αγωγές αυτές γενικά διέπονται από το εθνικό δίκαιο^ 
ότι πρέπει να ληφ8είυπόφη το γεγονός ότι οι διατάζεις της 
ΕΟΚ περί συμβάσεων προμηθειών κατοχυρώνουν το 
δικαιωμάτων προμη8ευτώνκαιτων εργοληπτών γιαίσες 
ευκαιρίες^ ότι παραβιάσειςαυτοΰ του δικαιώματος πρέπει 
να αντισταθμίζονται με επιστροφή των προκλη8εισών 
δαπανών^ 
ότι για να υπάρχει γενικά συμμόρφωση προς τους κανόνες 
περί συμβάσεων προμηθειών απαιτείταιησυστηματικηες^ 
τάση, από ανεςάρτητα πρόσωπα^ των διαδικασιών ανάθεσης 
των συμβάσεων καιτων πρακτικών τις οποίες εφαρμόζουν 
οι αναθέτοντες φορείς^ 
ότιγιατο σκοπό αυτό ενδείκνυται ενα σύστημα έλεγχους 
που 8α καταλήγει σε εκ8εσειςπροσττες στα ενδιαφερόμενα 
μ^ρη 
ότιτα κράτη μέλη μπορούν να ανα8εσουν την ευ8ΰνη για 
την εκτέλεση του έλεγχου σε κυβερνητικά όργαναηνα το 
αφήσουν σε ιδιώτες^ 
ότι η απαραίτητη ευελιξία ως προς την εισαγωγή ενός 
τέτοιου συστήματος εξασφαλίζεται με τη θέσπιση των 
ουσιωδών προ^πο8εσεωνγι^ αυτό στηνπαροΰσαοδηγία^ 
ότιγια να μπορείτο εξελεγκτικό σύστημα να χρησιμοποιώ 
η8εί πέρα από το πεδίο εφαρμογής αυτής της οδηγίας^ λ^ι 
τουργικεςλεπτομερειες πρέπει ναπεριληφ^οΰνσταευρω 
παϊκάπρότυπαστα οποία α^αφερεταιηπαροΰσαοδηγία^ 
ότιτακράτημελημποροΰν να καθορίσουν αυτές τις λει 
τουργικες λεπτομέρειες είτε πριν είτε συμπληρώνοντας τους 
κανόνες που περιέχονται στα ευρωπαϊκά πρότυπα^ 
ότι όταν οι επιχειρήσεις δεν ασκούν προσφυγές ενδέχεται 
ορισμένες παραβάσεις να μη^επανορ8ω8οΰν εκτός αν έχει 
τε^εί σε εφαρμογή ειδικός μηχανισμός^ 
ότι^συνεπώς^ότανη Επιτροπή θεωρεί ότικατάτηδιαδι 
κασία ανάθεσης συμβάσεως έχει διαπραχθεί σαφής και 
κατάφωρη παράβασης πρέπει να είναι σε 8εση να επιστήσει 
την προσοχή των αρμόδιων αρχών του κράτους μέλους και 
του οικείου αναθέτοντος φορέα ώστε να ληφθούν τα ενδε 
δειγμένα μέτρα για την ταχεία επανόρθωση αυτής της παρά 
βάσης 
ότι είναι αναγκαίο ναπροβλεφ8είηδυνατότητα εξωδίκου 
συμβιβασμού σε κοινοτικό επίπεδο ώστε οι διενέξεις να δια 
κανονίζονται φιλικά^ 
ότιηπρακτικη εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας οδη^ 
γίας πρέπει να επανεξεταστεί συγχρόνως με τη οδηγία 
90/531/Εθ^. βάσει πληροφοριών που 8α παράσχουν τα 
κράτη μέλη σχετικά μ^ τη λειτουργία των ε8νικώνδιαδικα^ 
σιών προσφυγής^ ^ΑΟ^ΤΗ^υΑ^Οντ^ο^Αΐ^ 
Ι^ΑΑΑΙΟΙ 
Ρ Τακράτημ^λη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να 
εξασφαλίζεται ότι οι αποφάσεις που λαμβάνονται από τους 
ανα8ετοντεςφορείςυπόκεινταιπράγματι σεενδικα μέσα 
κα4ΐδίως^το ταχύτερο δυνατό υπό τις πρου5το8εσεις που 
ορίζονται στα επόμενη άρ8ρακα4ΐδιαίτερα^στοάρ8ρο^ 
παράγραφος 9^ εφόσον οι αποφάσεις αυτές παραβιάζουν 
είτε την κοινοτική νομο8εσία για τις συμβάσεις προμη^ 
8ειών^ είτε τους ε8νικοΰς εκτελεστικούς της κανόνες όσον 
αφοράς 
α^τις διαδικασίες ανά8εσης συμβάσεων που εμπίπτουν 
στηνοδηγία90/^1/ΕθΚ^και 
β^ την τήρηση του άρ8ρου3παράγραφος^στοιχείοα^ της 
ίδιας οδηγίας στην περίπτωση των ανα8ετόντων φορέων 
επί των οποίων εφαρμόζεταιηδιάτα^η αυτή. 
^. Ιακράτημελημεριμνοΰν ώστε ναμη γίνεται καμία 
διάκριση μεταξύ των επιχειρήσεων που μπορούν να επικα^ 
λεσ8οΰν ζημία στα πλαίσια διαδικασίας ανά8εσης σΰμ^ 
βασης^ λόγω του διαχωρισμού που γίνεται με την παρούσα 
οδηγία μεταξύ των ε8νικών κανόνων εφαρμογής του κοινό 
τικου δικαίου και άλλων ε8νικών κανόνων. 
^ Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι διαδικασίες 
εννομηςπροστασίας μπορούν να κινη8ουν^ βάσει αναλυ 
τικών κανόνων που μπορούν να 8εσπίζουν τα κράτη μελη^ 
τουλάχιστον από οποιοδήποτε πρόσωπο που έχει η είχε 
συμφέρον να του ανατε8εί συγκεκριμένη σΰμβασηηυπεστη 
ηενδεχεταιναυποστείζημίααπόεικαζόμενηπαράβαση. 
Ειδικότερατακράτημελη έχουν τη δυνατότητανααπαι 
τοΰν από το πρόσωπο που προτί8εταιναζητησειπαροχη 
έννομης προστασίας να ενημερώνει προηγουμένως τον ανα 
8ετονταφορεαγιατην εικαζόμενη παράβασηκαιγιατην 
πρό8εση του να ασκήσει προσφυγή. 
Ρ Τακράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα μ^τρα σχετικά με 
τις διαδικασίες έννομης προστασίας του άρ8ρου1ναπρο^ 
βλέπουν εξουσίες ώστε τουλάχιστον^ 
είτε 
α^ να λαμβάνονται το συντομότερο δυνατό και με διαδικα^ 
σίες ασφαλιστικών μέτρων προσωρινά μέτρα για την 
παύση της εικαζόμενης παράβασης η την αποτροπή 
περαιτέρω ζημίας των 8ιγομενων συμφερόντων^ συμπερι^ 
λαμβανομένων και μέτρων που αναστελλουνηε^ασφαλΡ 
ζουν την αναστολή της διαδικασίας ανά8εσης μιας σΰμ 
βασηςητης εκτέλεσης οποιασδήποτε απόφασης που έχει 
ληφ8είαπότονανα8ετονταφορεα^ 
Αριθ. C 179/20 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10.7.91 
6) να ακυρώνονται ή να εξασφαλίζεται η ακύρωση παρά­
νομων αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένης της εξάλειψης 
τεχνικών, οικονομικών και χρηματοδοτικών προδια­
γραφών που εισάγουν διακρίσεις και περιέχονται σε 
ανακοινώσεις της σύμβασης, σε περιοδικές αναφορές, σε 
ανακοινώσεις των απαραίτητων προϋποθέσεων για την 
υποβολή υποψηφιότητας, στην πρόσκληση υποβολής 
προσφορών, στη συγγραφή υποχρεώσεων ή σε οποιοδή­
ποτε άλλο έγγραφο που έχει σχέση με τη διαδικασία 
ανάθεσης της σύμβασης· 
ή 
γ) να λαμβάνονται το ταχύτερο δυνατό, και όπου απαι­
τείται με τη διαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων, άλλα 
μέτρα για την αποκατάσταση ή την αποτροπή περαιτέρω 
ζημίας των ενδιαφερομένων, ιδιαίτερα τη δυνατότητα 
έκδοσης εντολής πληρωμής συγκεκριμένου ποσού σε 
περίπτωση που η παραβίαση δεν επανορθώθηκε ή δεν 
αποφεύχθηκε" 
και (σε οποιαδήποτε από τις δύο περιπτώσεις) 
δ) να επιδικάζεται αποζημίωση στα ζημιωθέντα από την 
παράβαση πρόσωπα. 
Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν τη δυνατότητα αυτή 
είτε για όλους τους αναθέτοντες φορείς ή για κατηγορίες 
αναθετόντων φορέων που ορίζονται με αντικειμενικά κρι­
τήρια. 
2. Οι εξουσίες που ορίζονται στην παράγραφο 1 είναι 
δυνατό να ανατίθενται σε ξεχωριστά όργανα αρμόδια για 
τους διάφορους τομείς παροχής έννομης προστασίας. 
3. Οι προσφυγές δεν είναι απαραίτητο να συνεπάγονται 
αυτοδικαίως ανασταλτικά αποτελέσματα επί των διαδικα­
σιών ανάθεσης τις οποίες αφορούν. 
4. Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι τα αρμόδια 
όργανα, όταν εξετάζουν το ενδεχόμενο λήψης προσωρινών 
μέτρων λαμβάνουν υπόψη τις πιθανές συνέπειες των μέτρων 
αυτών για όλα τα συμφέροντα που ενδέχεται να θιγούν, 
καθώς και το δημόσιο συμφέρον, και ότι δύνανται να απο­
φασίζουν να μη λάβουν τα μέτρα αυτά αν οι αρνητικές τους 
συνέπειες ενδέχεται να υπερβούν τις θετικές. Η απόφαση να 
μη ληφθούν προσωρινά μέτρα δεν επηρεάζει άλλες αξιώσεις 
του προσώπου που έχει ζητήσει τη λήψη τους. 
5. Το ποσό σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο γ), 
ορίζεται σε επίπεδο που να αποτρέπει τον αναθέτοντα 
φορέα από το να διαπράξει ή να εξακολουθήσει την παρά­
βαση, λαμβανομένης υπόψη, ανάλογα με την περίπτωση, της 
αξίας της σύμβασης και του κύκλου εργασιών του αναθέ­
τοντος φορέα. Αντιπροσωπεύει τουλάχιστον 1 ΨΌ της αξίας 
της σύμβασης. Η καταβολή του ποσού μπορεί να εξαρτάται 
από οριστική απόφαση με την οποία διαπιστώνεται η 
ύπαρξη παράβασης. 6. Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι όταν 
ζητείται η καταβολή αποζημίωσης για παράνομη απόφαση, 
η προσβαλλόμενη απόφαση πρέπει προηγουμένως να ακυ­
ρώνεται ή να κηρύσσεται παράνομη από αρχή που διαθέτει 
τις αναγκαίες προς τούτο εξουσίες. 
7. Τα αποτελέσματα της άσκησης των εξουσιών που ανα­
φέρονται στην παράγραφο 1 επί της σύμβασης που συνά­
πτεται μετά την ανάθεση καθορίζονται από το εθνικό 
δίκαιο. Εκτός από την περίπτωση κατά την οποία μια από­
φαση πρέπει να ακυρωθεί προτού χορηγηθεί αποζημίωση, 
ένα κράτος μέλος μπορεί επίσης να προβλέπει ότι, μετά την 
ανάθεση και την επακολουθούσα σύναψη της σύμβασης, οι 
εξουσίες του αρμόδιου για τις διαδικασίες προσφυγής 
οργάνου περιορίζονται στην καταβολή αποζημίωσης σε 
κάθε πρόσωπο που υπέστη ζημία λόγω παράβασης. 
8. Όταν η αγωγή αποζημιώσεως ασκείται για ζημιές που 
αντιπροσωπεύουν δαπάνες για την προετοιμασία της προ­
σφοράς ή τη συμμετοχή σε διαδικασία ανάθεσης, το πρό­
σωπο που ασκεί την αγωγή αποζημίωσης θα κληθεί να απο­
δείξει την παράβαση του κοινοτικού δικαίου στον τομέα της 
ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων ή των εθνικών εκτελε­
στικών κανόνων του εν λόγω δικαίου και ότι η παράβαση 
επηρέασε δυσμενώς την πιθανότητα να του ανατεθεί η σύμ­
βαση. Δεν θα κληθεί να αποδείξει ότι αν δεν υπήρχε παρά­
βαση θα του είχε ανατεθεί η σύμβαση. 
9. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι αποφάσεις των 
αρμόδιων για τις διαδικασίες προσφυγής οργάνων να είναι 
πράγματι εκτελεστές. 
10. Όταν τα αρμόδια για την παροχή έννομης προστα­
σίας όργανα δεν είναι δικαστικά, οι αποφάσεις τους πρέπει 
πάντοτε να αιτιολογούνται εγγράφως. Επιπλέον στην περί­
πτωση αυτή, πρέπει να προβλέπονται διαδικασίες οι οποίες 
θα εγγυώνται ότι κάθε φερόμενο ως παράνομο μέτρο λήφ­
θηκε από το αρμόδιο για την προσφυγή όργανο ή κάθε 
φερόμενο ελάττωμα κατά την άσκηση των εξουσιών που 
του έχουν ανατεθεί, μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο προ­
σφυγής ενώπιον δικαστηρίου ή ενώπιον άλλης αρχής η 
οποία είναι δικαστήριο κατά την έννοια του άρθρου 177 της 
συνθήκης και είναι ανεξάρτητη τόσο από τον αναθέτοντα 
φορέα όσο και την αρμόδια για την παροχή έννομης προ­
στασίας. 
Ο διορισμός και η λήξη της θητείας των μελών αυτής της 
ανεξάρτητης αρχής πρέπει να υπόκειται στους ίδιους όρους 
οι οποίοι εφαρμόζονται στους δικαστές όσον αφορά την 
αρμόδια για το διορισμό τους αρχή, τη διάρκεια της θητείας 
τους και τη δυνατότητα ανάκλησης τους. Ο πρόεδρος του­
λάχιστον της εν λόγω ανεξάρτητης αρχής πρέπει να έχει τις 
ίδιες νομικές γνώσεις και τα επαγγελματικά προσόντα με 
έναν δικαστή. Η ανεξάρτητη αρχή λαμβάνει τις αποφάσεις 
της μετά τη διεξαγωγή διαδικασίας κατά την οποία τα 
ενδιαφερόμενα μέρη έχουν την ευκαιρία να αναπτύξουν τις 
απόψεις τους. Οι αποφάσεις αυτές έχουν, με τα μέσα που 
καθορίζει κάθε κράτος μέλος, δεσμευτικά έννομα αποτελέ­
σματα. 
10. 7. 91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 179/21 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 
Σύστημα ελέγχου 
Άρ&ρο 3 
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να εξα­
σφαλίσουν τη θέσπιση, λειτουργία και εποπτεία εξελεγ­
κτικού συστήματος σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 4 
έως και 8. 
Άρΰρο 4 
Με την επιφύλαξη των ένδικων μέσων που αναφέρονται στο 
κεφάλαιο 1, οι διαδικασίες και πρακτικές που ακολουθούν 
ως προς την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων οι αναθέτοντες 
φορείς των οποίων οι διαδικασίες ανάθεσης συμβάσεων 
εμπίπτουν στην οδηγία 90/531/ΕΟΚ υπόκεινται τουλάχι­
στον μία φορά το χρόνο σε εξέταση από ελεγκτή. Στόχος 
της εξέτασης αυτής είναι να διαπιστωθεί κατά πόσον, σύμ­
φωνα με τα σχετικά ευρωπαϊκά πρότυπα, οι διαδικασίες και 
πρακτικές που ακολουθούν οι αναθέτοντες φορείς συμφω­
νούν με την εθνική και κοινοτική νομοθεσία όσον αφορά 
την ανάθεση συμβάσεων και συνεπώς παρέχουν σε όλους 
τους δυνητικούς προμηθευτές και αναδόχους ίσες ευκαιρίες 
που εξασφαλίζουν την ανάθεση των συμβάσεων. 
Άρΰρο 5 
1. Οι ελεγκτές συντάσσουν γραπτή έκθεση, σύμφωνα με 
τα σχετικά ευρωπαϊκά πρότυπα, στην οποία περιέχονται τα 
αποτελέσματα της εξέτασης. 
2. Στην έκθεση περιέχεται, ανάλογα με την περίπτωση: 
είτε 
α) βεβαίωση ότι οι διαδικασίες και πρακτικές ανάθεσης που 
ακολουθούν οι αναθέτοντες φορείς παρέχουν στους 
δυνητικούς προμηθευτές και αναδόχους ίσες ευκαιρίες 
για να εξασφαλίσουν την ανάθεση των συμβάσεων 
ή 
6) παρατηρήσεις για παραβάσεις του εθνικού ή κοινοτικού 
δικαίου όσον αφορά την ανάθεση των συμβάσεων και 
περιγραφή των ελλείψεων που εμφανίζουν οι υφιστά­
μενες διαδικασίες και πρακτικές ανάθεσης οι οποίες 
είναι τέτοιας έκτασης ώστε η βεβαίωση που αναφέρεται 
στο στοιχείο α) να καθίσταται ακατάλληλη. Στην περί­
πτωση αυτή η έκθεση πρέπει να περιέχει περιγραφή των 
ενεργειών που απαιτούνται ώστε να αποφευχθεί η επα­
νάληψη τους. 
3. Οι αναθέτοντες φορείς κοινοποιούν την έκθεση: 6) σε όποια αρμόδια αρχή έχει υποδείξει το κράτος μέλος 
από τους νόμους του οποίου διέπεται ο αναθέτων 
φορέας" 
γ) στην Επιτροπή. 
Βάσει των εκθέσεων αυτών η Επιτροπή μπορεί να δημοσι­
εύει στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων περιοδικές συνοπτικές εκθέσεις. 
Άρΰρο 6 
Τα κράτη μέλη προβλέπουν ότι οι ελεγκτές διορίζονται είτε 
από μια αρχή ανεξάρτητη από τους αναθέτοντες φορείς η 
οποία θα έχει υποδειχθεί για το σκοπό αυτό, είτε από τους 
ίδιους τους αναθέτοντες φορείς κατόπιν συναινέσεως της 
προαναφερθείσας αρχής. 
ΆρΦρο 7 
Οι ελεγκτές, οι οποίοι είναι ανεξάρτητοι από τους αναθέ­
τοντες φορείς και τους υποψηφίους που συμμετείχαν στις 
διαδικασίες ανάθεσης κατά την περίοδο που καλύπτει ο 
έλεγχος. Θα αναγνωρίζονται από αρμόδια αρχή, ανεξάρτητη 
από τους αναθέτοντες φορείς η οποία θα έχει υποδειχθεί για 
το σκοπό αυτό από τα κράτη μέλη. Η αρμόδια αρχή θα εξα­
σφαλίζει ότι οι αναγνωρισμένοι ελεγκτές: 
α) είναι κάτοχοι διπλώματος ανωτάτης εκπαίδευσης κατά 
την έννοια του άρθρου 1 της οδηγίας 89/48/ΕΟΚ (')' 
6) παρέχουν επαρκή εχέγγυα επαγγελματικών προσόντων 
και διαθέτουν ειδικές γνώσεις στον τομέα αυτό · 
γ) έχουν περάσει εξετάσεις επαγγελματικής επάρκειας που 
διοργανώνει ή αναγνωρίζει το κράτος, και 
δ) πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στα σχετικά 
ευρωπαϊκά πρότυπα. 
Άρ#ρο 8 
Τα κράτη μέλη, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του κεφα­
λαίου αυτού και τα ευρωπαϊκά πρότυπα που αναφέρονται 
στο άρθρο 4, στο άρθρο 5 παράγραφος 1 και στο άρθρο 7, 
μπορούν να θεσπίζουν λειτουργικές διατάξεις σχετικά με 
την εφαρμογή του εξελεγκτικού συστήματος, ιδιαίτερα όσον 
αφορά τον τρόπο με τον οποίο διεξάγεται ο έλεγχος, τη 
μορφή και το περιεχόμενο της έκθεσης, καθώς και τα προ­
σόντα, την αναγνώριση και το διορισμό των ελεγκτών. 
α) στους ενδιαφερόμενους μετά από αίτηση τους' (') ΕΕ αριθ. L 19 της 24. 1. 1989, σ. 16. 
Αριθ. C 179/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10. 7. 91 
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 
Διορθωτικός μηχανισμός 
Άρ&ρο 9 
1. Η Επιτροπή μπορεί να επικαλείται τις διαδικασίες που 
προβλέπονται στο άρθρο αυτό όταν, πριν από τη σύναψη 
μιας σύμβασης, κρίνει ότι έχει διαπραχθεί σαφής και κατά­
φωρη παραβίαση των κοινοτικών διατάξεων περί αναθέσεως 
δημοσίων συμβάσεων κατά τη διάρκεια μιας διαδικασίας 
ανάθεσης σύμβασης εμπίπτουσας στην οδηγία 90/531/ΕΟΚ 
ή σε συνάρτηση με το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) 
της ίδιας οδηγίας, σε περίπτωση κατά την οποία η διάταξη 
αυτή εφαρμόζεται στον αναθέτοντα φορέα. 
2. Η Επιτροπή γνωστοποιεί στο ενδιαφερόμενο κράτος 
μέλος και στον αναθέτονται φορέα τους λόγους που την 
οδήγησαν να συμπεράνει ότι έχει διαπραχθεί σαφής και 
κατάφωρη παραβίαση και απαιτεί την επανόρθωση της. 
3. Μέσα σε 21 ημέρες από την παραλαβή της γνωστοποί­
ησης που αναφέρεται στην παράγραφο 2 το ενδιαφερόμενο 
κράτος μέλος διαβιβάζει στην Επιτροπή: 
α) βεβαίωση ότι η παράβαση επανορθώθηκε, ή 
6) αιτιολογημένη απάντηση με την οποία εξηγεί για ποιο 
λόγο δεν επήλθε επανόρθωση, ή 
γ) γνωστοποίηση σχετικά με την αναστολή της διαδικασίας 
ανάθεσης είτε με πρωτοβουλία του αναθέτοντος φορέα 
είτε στα πλαίσια άσκησης των εξουσιών που αναφέ­
ρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α). 
4. Η κατά την έννοια της παραγράφου 3 στοιχείο 6) 
αιτιολογημένη απάντηση μπορεί, μεταξύ άλλων, να βασί­
ζεται στο γεγονός ότι για την εικαζόμενη παράβαση έχει 
ήδη ασκηθεί προσφυγή ενώπιον δικαστηρίου κατά την 
έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 10. Στην περίπτωση αυτή, 
το κράτος μέλος πληροφορεί την Επιτροπή για τα αποτελέ­
σματα των διαδικασιών αυτών, μόλις αυτά καταστούν 
γνωστά. 
5. Σε περίπτωση που έχει γνωστοποιηθεί αναστολή μιας 
διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης, σύμφωνα με όσα ορί­
ζονται στην παράγραφο 3 στοιχείο γ), το κράτος μέλος γνω­
στοποιεί στην Επιτροπή τυχόν άρση της αναστολής ή 
έναρξη νέας διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης που συνδέεται 
εν όλω ή εν μέρει με την προηγούμενη διαδικασία. Με τη 
γνωστοποίηση αυτή βεβαιώνεται η επανόρθωση της εικαζό­
μενης παράβασης ή αιτιολογείται η μη επανόρθωση της. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 
Συμβιβασμός 
Άρΰρο 10 
Κάθε πρόσωπο που είχει ή είχε συμφέρον να του ανατεθεί 
μια συγκεκριμένη σύμβαση που εμπίπτει στο πεδίο εφαρ­
μογής της οδηγίας 90/531/ΕΟΚ, το οποίο κατά τη διαδι­
κασία ανάθεσης της εν λόγω σύμβασης, υπέστη ή υπάρχει 
κίνδυνος να υποστεί ζημία λόγω εικαζόμενης παράβασης 
του κοινοτικού δικαίου όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις 
ή των εθνικών κανόνων εκτέλεσης του δικαίου αυτού, 
μπορεί να επικαλείται τις διαδικασίες του κεφαλαίου αυτού 
με έγγραφη γνωστοποίηση προς την Επιτροπή ή προς τις 
εθνικές αρχές των κρατών μελών που απαριθμούνται στο 
παράρτημα. 
Άρ&ρο Π 
1. Όταν η Επιτροπή ή οι εθνικές αρχές ενός κράτους 
μέλους κρίνουν ότι, μετά τη, βάσει του άρθρου 10, γνωστο­
ποίηση, συντρέχει παραβίαση του κοινοτικού δικαίου, 
παραπέμπουν το θέμα στη συμβουλευτική επιτροπή δημο­
σίων συμβάσεων ή στην περίπτωση αναθέτουσών αρχών οι 
δραστηριότητες των οποίων ορίζονται στο άρθρο 2 παρά­
γραφος 2 στοιχείο δ) της οδηγίας 90/531/ΕΟΚ στη συμβου­
λευτική επιτροπή συμβάσεων τηλεπικοινωνιών. 
2. Ο πρόεδρος της εν λόγω επιτροπής συγκαλεί το ταχύ­
τερο δυνατόν ομάδα εργασίας αποτελούμενη από δύο του­
λάχιστον μέλη της επιτροπής και από τον ίδιο ή άλλο ανώ­
τατο υπάλληλο της Επιτροπής τον οποίο έχει υποδείξει για 
το σκοπό αυτό. Η ομάδα εργασίας συνέρχεται κανονικά 
μέσα σε δέκα εργάσιμες ημέρες από την παραπομπή του 
θέματος στην επιτροπή. Μπορεί να αποφασίσει μετά από 
πρόταση ενός μέλους της, να καλέσει δύο άτομα το πολύ ως 
εμπειρογνώμονες οι οποίοι θα τη συμβουλεύσουν. Οποιοδή­
ποτε άλλο μέλος της επιτροπής μπορεί να παρίσταται στη 
συνάντηση της ομάδας εργασίας ως παρατηρητής. 
3. Η ομάδα εργασίας θα παράσχει στο πρόσωπο που επι­
καλείται τη διαδικασία αυτή, στον αναθέτοντα φορέα και 
σε όποιο άλλο υποψήφιο ή προσφέροντα που συμμετέχει 
στη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης την οποία αφορά η 
γνωστοποίηση, τη δυνατότητα να διατυπώσει εγγράφως ή 
προφορικώς τις παρατηρήσεις του. 
4. Η ομάδα εργασίας προσπαθεί να επιτύχει συμφωνία 
των ενδιαφερομένων μερών στα πλαίσια του κοινοτικού 
δικαίου. 
5. Η ομάδα εργασίας ενημερώνει την επιτροπή για τα 
πορίσματα και τα αποτελέσματα των εργασιών της. 
6. Το κόστος συμμετοχής στη διαδικασία αυτή βαρύνει 
το πρόσωπο που επικαλείται τη διαδικασία αυτή και την 
αναθέτουσα αρχή. 
107^1 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ^Ι7^^ 
Ρ Οταν^ σε μια συγκεκριμένη διαδικασία ανάθεσης σύμ­
βασης^ ένας ενδιαφερόμενος κατά την έννοια του άρθρου^ 
εκτός α^ιό το ^ιρόσω^ο^ου επικαλείται τη διαδικασία συμ 
βιβασμοΰ^ έχει κινήσει διαδικασία δικαστικηςηάλλης^ρο^ 
στασίας κατά την έννοια της ^ιαρουσαςοδηγίας^ο ανα­
θέτων φορέας ενημερώνει σχετικά την ομάδα εργασίας.Ο 
πρόεδρος τηςομάδας εργασίας ενημερώνειτον ενδιαφέρον 
μενο για τηνε^ίκληση τηςδιαδικασίαςσυμβιβασμοΰ και 
τονκαλεί ναδηλώσειεντόςτακτης^ροθεσμίαςεάνσυμ-
φωνείνασυμμετάσχειστηδιαδικασίασυμβιβασμοΰ.Εάνο 
ενδιαφερόμενος αρνηθεί να συμμετάσχειηομάδα εργασίας 
μπορεί να αποφασίσεις κατά ^λειο^ηφία εφόσον είναι ανα 
γκαίο,νασταματησειτηδιαδικασίασυμβιβασμοΰ εφόσον 
κρίνεια^αραίτητη τησυμμετοχη τουενδιαφερομένουγια 
την επίλυση της διένεξης, ^οινο^ιοιεί στην ε^ιτροττη την 
απόφαση με τη δέουσα αιτιολογία. 
2. Οι ενέργειες ^ιου γίνονται συμφωνά με όσα ορίζονται 
στο κεφάλαιο αυτό πραγματοποιούνται υ^ό την ε^ιφΰλας^η^ 
α^ οποιασδήποτε ενέργειας της Ε^ιτρο^ηςηο^ιοιουδη^οτε 
κράτους μέλους δυνάμει των άρθρωνίβ^η!70 της συν 
θηκηςησΰμφωνα με όσα ορίζονται στο κεφάλαιο^^ 
β^ των δικαιωμάτων του ^ιροσώ^ου^ου επικαλείται τη δια^ 
δικασίασυμβιβασμοΰ^του αναθέτοντος φορέαηο^ιοιου 
δη^ιοτε άλλου ^ροσώ^ιου. 
Ρ Τοαργότερο τέσσερα χρόνια μετά την εφαρμογή της 
παρούσας οδηγίαςηΕ^ιτρο^σε συνεννόηση με τη συμ­
βουλευτική ετητροτ^η δημοσίων συμβάσεων^ εξετάζει τον 
τρό^ο με τον ο^οίο εφαρμόστηκαν οι διατάζεις της 
παρούσας οδηγίας κα4 εφόσον κριθεί αναγκαίος υποβάλλει 
προτάσεις για την τροποποίηση της. 2, Ια κράτη μέλη διαβιβάζουν μέχρι την Ιη Μαρτίου 
κάθε έτους στηνΕ^ιιτρο^ιη πληροφορίες για τη λειτουργία 
των εθνικών διαδικασιών προσφυγής κατά το προηγούμενο 
ημερολογιακό έτος^ 11 φύση των πληροφοριών αυτών καθο­
ρίζεται α^ό την Ε^ιιτρο^η σε συνεννόηση με τη συμβουλευ-
τικτ^ετιιτρο^η δημοσίων συμβάσεων. 
^, ^ε^ρί^τωση θεμάτων ^ιου αφορούν τους αναθέτοντες 
φορείς των ομοίων οι δραστηριότητες προσδιορίζονται στο 
άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο δ^ της οδηγίας 
^Ο^^ΕΟΚ^η Ε^ιτρο^ηζτ^τάτηγνώμητηςσυμβουλευ-
τικ^ςε^ιτρο^ιης συμβάσεων τηλε^ικοινιών. 
Ρ Τακράτη μέλη λαμβάνουν^ρινα^ό την Ιη^ουλίου 
ί^^ τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν με την 
βαρούσα οδηγία.Ενημερώνουν αμέσως τηνΕ^ιιτροτ^η σχε­
τικά. 
2. Οι διατάζεις τις οποίες θεσπίζουν τα κράτη μέλη ^ιεριέ-
χουν μνεία της παρούσας οδηγίας η συνοδεύονται α^ιό 
τέτοια μνεία κατάτηνε^ίοτημη δημοσίευσα τους.Οι^ιρα 
κτικές λεπτομέρειες της μνείας αυτής ορίζονται α^ιό τα 
κράτη μέλη. 
3, Ιακράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τα αναγκαία μέτρα ^ιου 
έχουν θεσ^ίσει^σΰμφωνα με την ^ι^ράγραφο Ρστις ίδιες 
ημερομηνίας με τις προβλεπόμενες στην οδηγία 
^Ο^^ΕΟ^ 
^. Ια κράτη μέλη εζασφαλίζουντην κοινοποίησα στην 
Ε^ιιτρο^τη των ουσιωδών νομοθετικών^ κανονιστικών και 
διοικητικών διατάξεων εσωτερικού δικαιούχου θεσπίζουν 
σε εκτέλεσα της παρούσας οδηγίας. 
11 βαρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
Αριθ. Γ. 179/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 10. 7. 91 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Εθνικές αρχές των κρατών μελών στις οποίες αποστέλλονται οι δυνάμει του άρθρου 10 γραπτές γνωστοποιήσεις 
σχετικά την επίκληση της διαδικασίας συμβιβασμού 
ΒΕΛΓΙΟ 
Μιηΐ5ΐεΓε άε$ αίίιίΓεχ εεοηοπιιςιιε$ 
Μιηΐ5ΐεπε ναη Εεοηοπιι$εΗε Ζ&ΐιεη 
ΔΑΝΙΑ 
Ιη<1ΚβΒ5£ΐίτ2ΐεΓ Ιηάυχιπ- ο§ Η&η8ε1$5ΐνΓε1$εη 
Βχξξε- ο% &η1$§5^οηΐΓ&ΚΐεΓ Βο1ι§ηιιηΐ5ΐεπει 
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 
Βυη«1ε5ΐηιηΐ5ΐεπυΓη ίιιτ *Ψιη$άι&Η 
ΕΛΛΑΔΑ 
Υπουργείο Βιομηχανίας, Έρευνας και Τεχνολογίας 
Υπουργείο Εμπορίου 
Υπουργείο Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων 
ΙΣΠΑΝΙΑ 
Μιηι$ΐεπο άε Εοοηοιπια γ Ηααεη& 
ΓΑΛΛΙΑ 
€οιηιηι$$ιοη εεηιηΐε άε$ π«ΓθΗέ5 
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 
Οερ&πτηεηι οί Ριηιηεε 
ΙΤΑΛΙΑ 
ΡΓε«ΐ(1εηζα άεΙ Οοικίβΐιο άεΐ πιιηιχίπ — ΡοΙιοεΗε εοπιυηιαπε 
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 
ΜιηιχίεΓε <1ε$ ΐτανιαχ ρυΒΙιεχ 
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 
Μιηι$ιεπε ν&η ΕεοηοπιυεΗε Ζιΐ^εη 
ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 
Μιηΐ5ΐέηο άΐ5 ΟΒΓ35 Ριώ1ιεΐ5, ΤΓ&ηφοηε; ε Οοπιιηιιηιεαεδεδ 
Οοη$ε1Ηο δυρεηετ άε ΟΒηχ ΡυΒΙιε&$, Ταπίροπεχ ε Οοπιιτιυηιεαςδεχ 
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 
Η Μ ΤΓε3$ιιιγ