[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |

Βρυξέλλες, 17.9.2010

COM(2010) 475 τελικό

2010/0253 (COD)

Πρόταση

ΟΔΗΓIΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟIΝΟΒΟΥΛIΟΥ ΚΑI ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛIΟΥ

για τη δημιουργία ενιαίου ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού χώρου

(Αναδιατύπωση)

SEC(2010) 1043 SEC(2010) 1042

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Πλαίσιο της πρότασης

Ιστορικό

Μετά την ευημερία που γνώρισε κατά τον 19ο και το πρώτο μισό του 20ού αιώνα, ο κλάδος των σιδηροδρόμων περιέπεσε σε παρακμή λόγω της αυξανόμενης απήχησης από το 1970 και μετά των αυτοκινήτων και των αεροπορικών ταξιδιών. Προκειμένου να ανασταλεί η εν λόγω παρακμή, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έλαβε σειρά νομοθετικών μέτρων με στόχο την ανασυγκρότηση των σιδηροδρόμων με την σταδιακή δημιουργία ενός «ενιαίου ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού χώρου». Η πρώτη δέσμη μέτρων για τους σιδηροδρόμους που υποβλήθηκε από την Επιτροπή το 1998 και εγκρίθηκε στο τέλος του 2000 σηματοδότησε την επιθυμία των πολιτικών ιθυνόντων σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο να αναθεωρήσουν το κανονιστικό πλαίσιο για να εξασφαλίσουν την ενοποίηση του κλάδου των σιδηροδρόμων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και να του επιτρέψουν να αντιμετωπίσει τον ανταγωνισμό από τα άλλα μέσα μεταφοράς υπό τους καλύτερους δυνατούς όρους.

Η πρώτη δέσμη μέτρων για τους σιδηροδρόμους αποτελείται από τρεις οδηγίες:

- οδηγία 2001/12/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2001[1], για τροποποίηση της προϋπάρχουσας οδηγίας του Συμβουλίου της 29ης Ιουλίου 1991 για την ανάπτυξη των κοινοτικών σιδηροδρόμων[2]·

- οδηγία 2001/13/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2001[3], για τροποποίηση της προϋπάρχουσας οδηγίας του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1995 σχετικά με τις άδειες σε σιδηροδρομικές επιχειρήσεις[4]·και

- οδηγία 2001/14/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2001 σχετικά με την κατανομή της χωρητικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση της σιδηροδρομικής υποδομής[5].

Η έναρξη ισχύος των εν λόγω οδηγιών το 2003 επηρέασε μακρόχρονα τον τρόπο των συναλλαγών στον σιδηροδρομικό κλάδο στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Υφίστανται δύο ξεχωριστοί παράγοντες – οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις και οι διαχειριστές υποδομών. Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις που έχουν αδειοδοτηθεί βάσει των κριτηρίων της ΕΕ πρέπει να έχουν τη δυνατότητα πρόσβασης σε σιδηροδρομικές υποδομές υπό δίκαιους όρους χωρίς διακρίσεις και να μπορούν να προσφέρουν πανευρωπαϊκές μεταφορές. Οι διαχειριστές υποδομών είναι δυνατόν να χρεώνουν τη χρήση των δικτύων τους και πρέπει να παρέχουν ελάχιστο επίπεδο εξυπηρέτησης συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε ορισμένες διευκολύνσεις. Οι οδηγίες καθορίζουν δικαιώματα πρόσβασης σε δρομολόγια σιδηροδρομικής μεταφοράς εμπορευμάτων και επιβατών και ορισμένες διασφαλίσεις όσον αφορά την διαχείριση των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων για να εξασφαλιστεί ότι οι ανταγωνιστές έχουν πρόσβαση στο δίκτυο χωρίς διακρίσεις. Οι οδηγίες παρέχουν επίσης καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο σύστασης ανεξάρτητων εθνικών ρυθμιστικών φορέων στον τομέα των σιδηροδρόμων προκειμένου να εξασφαλιστεί η χωρίς διακρίσεις πρόσβαση και η παρακολούθηση του ανταγωνισμού στις αγορές σιδηροδρομικών μεταφορών.

Με αυτό το νέο κανονιστικό πλαίσιο ο κλάδος των σιδηροδρόμων πέτυχε σταθεροποίηση του μεταφερόμενου όγκου και, σε ορισμένα κράτη μέλη, ανάκτηση μεριδίου της αγοράς από τις οδικές μεταφορές. Περιορίστηκε επίσης η αύξηση της ανεργίας πριν από την αρχή της κρίσης. Ωστόσο, η αύξηση των σιδηροδρομικώς μεταφερόμενων εμπορευμάτων κατά τα τελευταία έτη δεν ήταν αρκετά ισχυρή για να ανακτηθεί το μερίδιο της αγοράς των 2,3 εκατοστιαίων μονάδων που χάθηκε από το 1995 έως το 2003. Αν η παρατηρούμενη τάση δεν αναστραφεί, το συνολικό μερίδιο των εμπορευμάτων που μεταφέρονται σιδηροδρομικώς δεν θα βελτιωθεί. Για τη σιδηροδρομική μεταφορά επιβατών, η μείωση κατά την τελευταία τριακονταετία ήταν λιγότερο δραματική σε σχέση με εκείνη της μεταφοράς εμπορευμάτων. Το μερίδιο των σιδηροδρόμων στο σύνολο της αγοράς μεταφοράς επιβατών μειώθηκε από 10,2% το 1970 σε 6,1% το 2003 στην ΕΕ των 15 (σε επιβατοχιλιόμετρα). Στην ΕΕ των 27, το μερίδιο της σιδηροδρομικής μεταφοράς επιβατών μειώθηκε από 6,6 το 1995 σε 5,9% το 2003. Έκτοτε έχει αυξηθεί ελαφρά και έχει σταθεροποιηθεί.

Το σημερινό οικονομικό κλίμα επιδεινώνει τις χαμηλές επιδόσεις της αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών. Οι μεταφορές εμπορευμάτων (συμπεριλαμβανομένων και των σιδηροδρόμων) γνώρισαν πρόσφατα σημαντική μείωση της δραστηριότητάς τους (από 20% έως 50% ανάλογα με το τμήμα της αγοράς) ενώ ταυτόχρονα μειώθηκε και η δραστηριότητα όσον αφορά τις μεταφορές επιβατών. Οι ενδιαφερόμενοι παράγοντες αναφέρουν ότι τα εθνικά σχέδια ανάκαμψης δεν αποφέρουν επενδύσεις με τον αναμενόμενο ρυθμό και ότι προβλέπονται μεγάλες περικοπές θέσεων εργασίας, ιδίως στον τομέα της μεταφοράς εμπορευμάτων.

Προβλήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν

Η ανάπτυξη του τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών και η ικανότητά του να ανταγωνιστεί επιτυχώς άλλους τρόπους μεταφοράς παρεμποδίζεται από σοβαρά προβλήματα τα οποία σχετίζονται α) με ανεπαρκή χρηματοδότηση και χρέωση της υποδομής, β) διαρκείς φραγμούς στον ανταγωνισμό και γ) έλλειψη κατάλληλης κανονιστικής εποπτείας.

α) Το επίπεδο των επενδύσεων για την ανάπτυξη και τη συντήρηση σιδηροδρομικών υποδομών παραμένει ανεπαρκές σε πολλά κράτη μέλη. Σε πολλές περιπτώσεις η ποιότητα των υφιστάμενων υποδομών συνεχίζει να υποβαθμίζεται. Η ανεπάρκεια επενδύσεων που παρατηρείται σε εθνικό επίπεδο οφείλεται εν μέρει στην έλλειψη σαφών επενδυτικών σχεδίων και μακροπρόθεσμων στρατηγικών. Η κακή συντήρηση, ο αργός εκσυγχρονισμός και η αυξανόμενη συμφόρηση στο δίκτυο επηρεάζουν άμεσα τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, καθώς δεν τους επιτρέπουν να παρακολουθήσουν τους άλλους τρόπους μεταφοράς και να προσελκύσουν επενδύσεις. Η ανεπάρκεια όσον αφορά το επίπεδο και την διάρθρωση των τελών πρόσβασης στην υποδομή σε πολλά κράτη μέλη τείνει να επιδεινώσει τις παραπάνω δυσκολίες.

β) Ο ανταγωνισμός μεταξύ σιδηροδρομικών επιχειρήσεων είναι περιορισμένος εξαιτίας πολλών παραγόντων. Η ανεπαρκής διαφάνεια των συνθηκών της αγοράς και ένα θεσμικό πλαίσιο που λειτουργεί προβληματικά συνεχίζουν να εμποδίζουν την παροχή ανταγωνιστικών σιδηροδρομικών μεταφορών από τους νεοεισερχόμενους. Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο είναι οι διαρκείς διακρίσεις που αντιμετωπίζουν οι νεοεισερχόμενοι για να αποκτήσουν πρόσβαση σε υπηρεσίες που σχετίζονται με σιδηροδρομικές μεταφορές, τις οποίες συχνά κατέχουν και εκμεταλλεύονται οι κατεστημένες σιδηροδρομικές επιχειρήσεις. Διακρίσεις διαπιστώνονται ακόμη και στους όρους πρόσβασης στην υποδομή (κατανομή σιδηροδρομικών διαδρομών και χρέωση).

Τα προαναφερθέντα προβλήματα επιδεινώνονται λόγω των δυσκολιών που αντιμετωπίζουν οι ρυθμιστικοί φορείς στην εκπλήρωση των εποπτικών τους καθηκόντων, ιδίως την εξασφάλιση ισότιμης μεταχείρισης μεταξύ των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων και τον έλεγχο της ορθής εφαρμογής των αρχών που αφορούν τη χρέωση ή την πλήρη εφαρμογή του διαχωρισμού των λογαριασμών. Οι εν λόγω δυσκολίες οφείλονται συχνά στην έλλειψη πεπειραμένου προσωπικού και άλλων πόρων. Σε αρκετές περιπτώσεις λόγο επιδείνωσης αποτελεί η ανεπαρκής ανεξαρτησία από τους διαχειριστές της υποδομής, την κατεστημένη σιδηροδρομική επιχείρηση ή το υπουργείο με δικαιώματα κυριότητας επί του κατεστημένου φορέα εκμετάλλευσης.

Η πλήρης εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας θα συμβάλλει ουσιαστικότατα στην επίλυση αυτών των προβλημάτων. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κινήθηκε προς της κατεύθυνση εξασφάλισης της εφαρμογής της υφιστάμενης νομοθεσίας κινώντας διαδικασίες επί παραβάσει κατά των κρατών μελών που την ενσωμάτωσαν εσφαλμένα ή ανεπαρκώς στο εθνικό τους δίκαιο.

Ωστόσο, υφίστανται αδυναμίες, ασάφειες και κενά στο υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο που πρέπει να αντιμετωπιστούν για να επιτευχθούν πλήρως οι αρχικοί στόχοι της νομοθεσίας. Ένας τρόπος για την αντιμετώπισή τους η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι και η αναδιατύπωση της πρώτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους.

Στόχοι της πρότασης

Γενικοί στόχοι

Ο κύριος στόχος της πολιτικής μεταφορών της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι η δημιουργία μιας εσωτερικής αγοράς μέσω της διαμόρφωσης κοινών πολιτικών για την προώθηση υψηλού βαθμού ανταγωνιστικότητας και την αρμονική, ισόρροπη και βιώσιμη ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων. Με τη συμπλήρωση και την ενίσχυση υφιστάμενων μέτρων που έχουν θεσπιστεί σε επίπεδο ΕΕ για τον σιδηροδρομικό τομέα, η πρόταση αναδιατύπωσης της πρώτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους θα συμβάλλει στην επίτευξη του εν λόγω στόχου διευκολύνοντας την ενοποίηση και την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών.

Η δημιουργία μιας πραγματικής εσωτερικής αγοράς είναι θεμελιώδης παράγοντας για την ανασυγκρότηση του τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών και θα συμβάλλει στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των σιδηροδρομικών μεταφορών εμπορευμάτων και επιβατών, καθιστώντας τες ελκυστικότερες και αυξάνοντας το μερίδιο που αντιπροσωπεύουν ως τρόπος μεταφοράς. Λόγω των υψηλότερων ενεργειακών επιδόσεων των σιδηροδρομικών μεταφορών (ιδίως σε σύγκριση με τις οδικές μεταφορές), η στροφή από τις οδικές στις σιδηροδρομικές μεταφορές θα έχει ως αποτέλεσμα μείωση των εκπομπών CO2 και περιορισμό άλλων ρυπαντών.

Οριζόντιοι στόχοι

Κεντρικό στόχο των εργασιών της Επιτροπής αποτελεί η απλοποίηση, η αποσαφήνιση και ο εκσυγχρονισμός του κανονιστικού περιβάλλοντος στην Ευρώπη. Λαμβάνοντας αυτόν τον οριζόντιο στόχο, η Επιτροπή υλοποιεί ένα μακρόπνοο πρόγραμμα Βελτίωσης της Νομοθεσίας, επιδιώκοντας να επιτευχθεί πρόοδος στην υλοποίηση της στρατηγικής Ευρώπη 2020.

Η απλοποίηση της νομοθεσίας μέσω παγίωσης και συγχώνευσης είναι ο πρώτος οριζόντιος στόχος που χαρακτηρίζει την παρούσα πρωτοβουλία αναδιατύπωσης. Η εξάλειψη των υφιστάμενων αλληλοεπικαλύψεων στις τρεις οδηγίες μέσω της αναδιάρθρωσης και της συγχώνευσής τους σε έναν ενιαίο κώδικα πρόσβασης στις σιδηροδρομικές μεταφορές θα διαδραματίσει ζωτικό ρόλο στην επίτευξη του εν λόγω στόχου.

Δεύτερον, η Επιτροπή θεωρεί ότι η αποσαφήνιση ορισμένων διατάξεων της νομοθεσίας για την πρόσβαση στις σιδηροδρομικές μεταφορές θα διευκολύνει την ορθή ενσωμάτωση και την αποτελεσματική εφαρμογή του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε όλα τα κράτη μέλη. Όπως επισημάνθηκε ανωτέρω, ορισμένες διατάξεις της πρώτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους είναι ασαφείς και δεν προσδιορίζουν επαρκώς τα μέσα εφαρμογής.

Τέλος, υφίσταται ανάγκη εκσυγχρονισμού της νομοθεσίας με την κατάργηση παρωχημένων διατάξεων (που είχαν ιστορική αξία πριν από την πλήρη ελευθέρωση της αγοράς και μπορούν να συσχετιστούν με την συνήθη συγχώνευση του φορέα εκμετάλλευσης και του διαχειριστή της υποδομής) και μέσω της εισαγωγής νέων διατάξεων που ανταποκρίνονται καλύτερα στην λειτουργία της αγοράς σήμερα (για παράδειγμα, που αφορούν νεοεισερχόμενους και την πλήρη ή την μερική κυριότητα της υποδομής από το κράτος).

Ειδικοί στόχοι

Η προτεινόμενη αναδιατύπωση της πρώτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους περιλαμβάνει α) την επαρκή χρηματοδότηση και χρέωση των σιδηροδρομικών υποδομών, β) του όρους του ανταγωνισμού στην αγορά σιδηροδρομικών μεταφορών και γ) τις οργανωτικές μεταρρυθμίσεις που απαιτούνται για να εξασφαλιστεί επαρκής εποπτεία της αγοράς.

α) Πρώτος στόχος της προτεινόμενης αναδιατύπωσης είναι η εξασφάλιση επαρκούς, διαφανούς και βιώσιμης χρηματοδότησης της υποδομής, και, μέσω της καλύτερης πρόβλεψης της ανάπτυξης της υποδομής και των συνθηκών πρόσβασης, η διευκόλυνση των επενδύσεων που πραγματοποιούν οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, σε συνδυασμό με το βελτιωμένο επίπεδο και διάρθρωση της χρέωσης της υποδομής, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων εκμετάλλευσης σιδηροδρομικών μεταφορών έναντι άλλων τρόπων μεταφοράς και την συμβολή στην ενσωμάτωση του περιβαλλοντικού κόστους.

β) Ένα δεύτερο σύνολο στόχων περιλαμβάνει την αποφυγή στρεβλώσεων του ανταγωνισμού λόγω κρατικών ενισχύσεων για εμπορικές δραστηριότητες, την πρόληψη της συλλογής εμπορικά ευαίσθητων πληροφοριών από τους κατεστημένους φορείς οι οποίοι ενδέχεται να τις χρησιμοποιούν κατά των δυνητικών τους ανταγωνιστών, την εξάλειψη των συγκρούσεων συμφερόντων στην διαχείριση υπηρεσιών που σχετίζονται με τις σιδηροδρομικές μεταφορές και την αύξηση της διάθεσής τους σε νεοεισερχόμενους, καθώς και την ενίσχυση της διαφάνειας της αγοράς για να εξασφαλιστεί αποτελεσματικός ανταγωνισμός.

γ) Όσον αφορά την ρυθμιστική εποπτεία, με την προτεινόμενη αναδιατύπωση επιδιώκεται να εξασφαλιστεί ότι οι ρυθμιστικοί φορείς θα είναι σε θέση να εκπληρώνουν την αποστολή τους αποτελεσματικά, χάρις στην ενίσχυση της ανεξαρτησίας τους, την διεύρυνση των αρμοδιοτήτων τους και πρόσθετα μέσα που τίθενται στη διάθεσή τους.

Προσδιορισμός των προτεινομενων τροποποιησεων

Προκαταρκτική εξέταση

Βάσει εκτεταμένης έρευνας και αξιολόγησης, η Επιτροπή προσδιόρισε σειρά μέτρων που θα μπορούσαν δυνητικά να συμβάλουν στην επίτευξη καθενός από τους στόχους που σκιαγραφήθηκαν στο προηγούμενο τμήμα. Με βάση τις μελέτες που διεξήχθησαν επί σειρά ετών[6] και λαμβάνοντας υπόψη εισηγήσεις ενδιαφερόμενων, η Επιτροπή κατέληξε σε 37 μέτρα. Από ενδελεχή προκαταρκτικό έλεγχο των εν λόγω 37 μέτρων, επιλέχτηκε μια δέσμη 26 μέτρων. Η διαδικασία του προκαταρκτικού ελέγχου περιελάμβανε δύο βήματα – πρώτον, συνυπολογισμό των αποτελεσμάτων της διαβούλευσης των ενδιαφερόμενων και, δεύτερον, διεξαγωγή ανεξάρτητης αξιολόγησης των μέτρων βάσει πέντε κριτηρίων (αποτελεσματικότητα, χρόνος εφαρμογής, απόδοση, διοικητική δυνατότητα υλοποίησης και συνοχή με το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο).

Εξωτερική εμπειρογνωμοσύνη και διαβούλευση των ενδιαφερόμενων

Μετά την απόφαση για διεξαγωγή αξιολόγησης των συνεπειών μιας πρωτοβουλίας αναδιατύπωσης της πρώτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους, ανατέθηκε εξωτερική μελέτη στην PriceWaterhouseCoopers Advisory (PWC) στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου TREN/A2/143-2007 της Γενικής Διεύθυνσης Ενέργειας και Μεταφορών (ΓΔ TREN) περί εκτίμησης επιπτώσεων και αξιολογήσεων.

Διεξήχθη διαβούλευση ενδιαφερόμενων με τη συμμετοχή περίπου 380 οργανισμών από την ΕΕ των 25 (ΕΕ των 27 εξαιρουμένων της Κύπρου και της Μάλτας που δεν διαθέτουν σιδηροδρόμους) στο πλαίσιο της εξωτερικής μελέτης που είχε αναλάβει η PWC. Ζητήθηκε από τους συμμετέχοντες να υπογραμμίσουν συγκεκριμένους φραγμούς, οι οποίοι κατά την άποψή τους, εμποδίζουν το πλήρες άνοιγμα της διεθνούς αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών και την ανάπτυξη υπηρεσιών που σχετίζονται με τις σιδηροδρομικές μεταφορές. Επιπλέον, ζητήθηκε από τους ενδιαφερόμενους να προσδιορίσουν τομείς του νομοθετικού πλαισίου της ΕΕ που θα μπορούσαν να βελτιωθούν και να εκφράσουν την γνώμη τους σχετικά με την δυνητική αποτελεσματικότητα των προβλεπόμενων μέτρων.

Αξιολόγηση συνεπειών

Με βάση την εξωτερική μελέτη που αναφέρθηκε ανωτέρω, καθώς και τα συμπεράσματα της διαδικασίας διαβούλευσης των ενδιαφερόμενων, η Επιτροπή συνέταξε ποσοτική και ποιοτική αξιολόγηση των συνεπειών ολόκληρης της δέσμης των προεπιλεγμένων μέτρων. Στις περιπτώσεις που τα εν λόγω μέτρα δεν είχαν υποβληθεί προηγουμένως σε αξιολόγηση συνεπειών, κατά την αξιολόγηση εξετάστηκαν εναλλακτικές επιλογές των νέων προβλεπόμενων μέτρων για τον εκσυγχρονισμό του υφιστάμενου κανονιστικού πλαισίου.

Επικουρικότητα

Τα προβλήματα που επηρεάζουν τον τομέα των σιδηροδρόμων εμπεριέχουν διεθνείς πτυχές που απαιτούν ανάληψη δράσης στο επίπεδο της ΕΕ. Η έλλειψη συντονισμού στις σχέσεις μεταξύ των κρατών μελών και άλλων φορέων μειώνει την αποτελεσματικότητα των διεθνών σιδηροδρομικών μεταφορών, με κίνδυνο στροφής από τις σιδηροδρομικές στις οδικές μεταφορές, η οποία θα έχει ως αποτέλεσμα αύξηση της συμφόρησης και της ρύπανσης. Η αποσαφήνιση του κανονιστικού πλαισίου για την πρόσβαση στην αγορά σιδηροδρομικών μεταφορών για να διευκολυνθεί η είσοδος στην αγορά και ο ανταγωνισμός, καθώς και η ανάπτυξη των αγορών σιδηροδρομικών μεταφορών συμπεριλαμβανομένων και των υπηρεσιών που συνδέονται με τις σιδηροδρομικές μεταφορές, μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα από την Ένωση παρά από κάθε κράτος μέλος μεμονωμένα.

Σχόλια επί των κυριότερων προτεινόμενων τροποποιήσεων

Λογιστικός διαχωρισμός (άρθρο 6)

Με τις νέες διατάξεις αποσαφηνίζεται ο αναγκαίος διαχωρισμός των λογαριασμών των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων για να εξασφαλιστεί η απαιτούμενη διαφάνεια. Καθίσταται υποχρεωτική η τήρηση χωριστών λογαριασμών για δραστηριότητες που απολαμβάνουν καθεστώς νόμιμου μονοπωλίου σε αντίθεση με τις δραστηριότητες που υπόκεινται στον ανταγωνισμό. Το μέτρο αυτό αποτελεί εγγύηση κατά της μετακίνησης κρατικών κονδυλίων που διατίθενται σε μη κερδοφόρες δραστηριότητες με σκοπό την επιδότηση εμπορικών δραστηριοτήτων και απαιτείται προκειμένου να αποφευχθούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού.

Ανεξαρτησία άσκησης βασικών καθηκόντων (άρθρο 7)

Με την προτεινόμενη διαγραφή καταργείται η δυνατότητα εκχώρησης στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις της είσπραξης των τελών χρήσης της σιδηροδρομικής υποδομής. Το μέτρο θα ενισχύσει τον θεμιτό ανταγωνισμό εμποδίζοντας ορισμένες σιδηροδρομικές επιχειρήσεις (τις κατεστημένες) να αποκτήσουν πρόσβαση σε εμπορικά ευαίσθητες πληροφορίες σχετικά με προδιαγραφές σιδηροδρομικών διαδρομών από τα τιμολόγια ανταγωνιστικών σιδηροδρομικών επιχειρήσεων (τις νεοεισερχόμενες). Προβλέπει επίσης πρόσθετο κίνητρο για τη χρηστή και χωρίς διακρίσεις διαχείριση της υποδομής.

Στρατηγική ανάπτυξης υποδομής (άρθρο 8)

Βάσει του εν λόγω άρθρου τα κράτη μέλη θα υποχρεωθούν να δημοσιεύουν μεσο- και μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανάπτυξης του σιδηροδρομικού τομέα που θα καταστήσουν δυνατή την ικανοποίηση των μελλοντικών αναγκών κινητικότητας και θα στηρίζονται σε χρηστή και βιώσιμη χρηματοδότηση του σιδηροδρομικού συστήματος. Θα προωθήσει επενδύσεις μακροχρόνιου κύκλου ζωής από τις οποίες εξαρτάται ο κλάδος των σιδηροδρόμων. Οι μακροπρόθεσμες δεσμεύσεις απαιτούνται για την προσέλκυση νέων φορέων στην αγορά και την ανάπτυξη νέων υπηρεσιών.

Υπηρεσίες που σχετίζονται με τις σιδηροδρομικές μεταφορές (άρθρο 13)

Οι προτεινόμενες αλλαγές αφορούν τον εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών που σχετίζονται με τις σιδηροδρομικές μεταφορές και είναι δύο ειδών.

Πρώτον, εισάγονται απαιτήσεις ανεξαρτησίας (δηλ. ανεξαρτησία σε επίπεδο νομικό, οργανωτικό και λήψης αποφάσεων) για την διαχείριση των εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης και για την παροχή σιδηροδρομικών μεταφορών, προκειμένου να εξαλειφθούν οι συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ, αφενός, των παρόχων των υπηρεσιών που σχετίζονται με τις σιδηροδρομικές μεταφορές ή τους ιδιοκτήτες των εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης, και, αφετέρου, των κατεστημένων σιδηροδρομικών επιχειρήσεων. Το μέτρο αυτό θα συμβάλλει στην εξασφάλιση πρόσβασης χωρίς διακρίσεις στις εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης.

Το δεύτερο μέτρο που προτείνεται στο άρθρο 13 είναι η εισαγωγή διατάξεων για «απώλεια σε περίπτωση μη χρήσης» (use-it-or-lose-it) όσον αφορά τη διαχείριση των σιδηροδρομικών εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης. Σε περίπτωση μη χρήσης μιας εγκατάστασης εξυπηρέτησης, ο ιδιοκτήτης της πρέπει να τη διαθέσει (με απλή μίσθωση ή χρονομίσθωση) σε άλλο ενδιαφερόμενο. Με το μέτρο αυτό αυξάνεται η διαθεσιμότητα των εγκαταστάσεων στην αγορά με την αποφυγή προβλημάτων τεχνητού κορεσμού.

Διασυνοριακές συμφωνίες (άρθρο 14)

Με τις προτεινόμενες διατάξεις αποσαφηνίζονται οι γενικές αρχές που εφαρμόζονται σε διασυνοριακές συμφωνίες μεταξύ σιδηροδρομικών επιχειρήσεων, μεταξύ κρατών μελών και μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών. Με αυτές καθιερώνονται επίσης διαδικασίες κοινοποίησης και συνεργασίας που επιτρέπουν στην Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι συμφωνίες συνάδουν με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Παρακολούθηση της αγοράς (άρθρο 15)

Στόχος είναι να καταστεί σαφές ότι τα καθήκοντα της Επιτροπής όσον αφορά την παρακολούθηση της σιδηροδρομικής αγοράς θα καλύπτουν ζητήματα όπως επενδύσεις σε σιδηροδρομική υποδομή, εξελίξεις των τιμών και ποιότητα των υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών, καθώς και υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας για την σιδηροδρομική μεταφορά επιβατών, και κατά συνέπεια ότι τα συναφή δεδομένα πρέπει να διατίθενται από τα κράτη μέλη όπως αναφέρεται λεπτομερώς στο νέο παράρτημα IV. Το μέτρο αυτό θα συμβάλλει στον εντοπισμό των σημείων συμφόρησης στην αγορά παροχής υπηρεσιών.

Δημοσίευση δήλωσης δικτύου (άρθρο 27)

Με τις προτεινόμενες διατάξεις αποσαφηνίζονται οι κατάλληλοι τρόποι και τα μέσα δημοσίευσης των δηλώσεων δικτύου από τους διαχειριστές υποδομής. Η δημοσίευση δηλώσεων δικτύων σε δεύτερη επίσημη γλώσσα της ΕΕ και υπό ηλεκτρονική μορφή στην διαδικτυακή πύλη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων (ERA) θα ενισχύσει την προσβασιμότητα στις δηλώσεις δικτύου και, κατά συνέπεια, θα βελτιώσει την διαφάνεια.

Ενημέρωση σχετικά με τα συστήματα χρέωσης (άρθρο 29)

Για να αυξηθεί η διαφάνεια όσον αφορά την χρήση των κρατικών ενισχύσεων, προτείνεται να γίνει υποχρεωτική η δημοσίευση των πλαισίων και των κανόνων χρέωσης των κρατών μελών στις δηλώσεις δικτύου.

Συμβάσεις μεταξύ αρμόδιων αρχών και διαχειριστών υποδομής (άρθρο 30)

Οι προτεινόμενες αλλαγές περιγράφουν λεπτομερώς τη διαδικασία σύνταξης και διαχείρισης των συμβατικών συμφωνιών μεταξύ των εθνικών αρμόδιων αρχών και των διαχειριστών υποδομής σχετικά με το κόστος της υποδομής και τα τέλη πρόσβασης. Ο ρυθμιστικός φορέας εξουσιοδοτείται ιδιαίτερα να αξιολογεί την καταλληλότητα των προβλεπόμενων κονδυλίων του προϋπολογισμού μέσο- έως μακροπρόθεσμα όσον αφορά τις προδιαγραφές της προκύπτουσας υποδομής υψηλού επιπέδου για την ίδια χρονική περίοδο (στόχοι επιδόσεων). Η εν λόγω ανεξάρτητη αξιολόγηση είναι δυνατόν να μειώσει τον κίνδυνο οι κατεστημένες σιδηροδρομικές επιχειρήσεις να χρησιμοποιήσουν την πολιτική τους ισχύ για να επηρεάσουν τις συμφωνίες.

Αρχές χρέωσης (άρθρο 31)

Το άρθρο 31 τροποποιείται προκειμένου να εισαχθούν δύο χωριστά μέτρα.

Το πρώτο μέτρο αφορά την διαφοροποίηση των χρεώσεων πρόσβασης βάσει των χαρακτηριστικών εκπομπής θορύβου του τροχαίου υλικού της αμαξοστοιχίας. Αυτό θα αποτελέσει σαφές κίνητρο για τον εκσυγχρονισμό της υποδομής και ιδιαίτερα για επενδύσεις σε πιο βιώσιμες σιδηροδρομικές τεχνολογίες.

Για την βελτίωση της διαφάνειας των τελών, καθίσταται σαφές ότι οι πάροχοι υπηρεσιών πρέπει επίσης να υποβάλλουν πληροφορίες σχετικά με τις χρεώσεις των υπηρεσιών που σχετίζονται με τις σιδηροδρομικές μεταφορές, τις οποίες πρέπει να δημοσιεύουν οι διαχειριστές υποδομών στις οικείες δηλώσεις δικτύου.

Εξαιρέσεις από τις αρχές χρέωσης (άρθρο 32)

Για την βελτίωση της συνοχής των εθνικών προγραμμάτων χρέωσης τροχαίας πρόσβασης προτείνεται η καθιέρωση κοινών κριτηρίων προσδιορισμού των «τμημάτων της αγοράς» επί των οποίων οι υπηρεσίες είναι δυνατόν να καταβάλλουν προσαυξήσεις. Τα υπόψη κριτήρια καθορίζονται στο παράρτημα VIII παράγραφος 3.

Προκειμένου να συντομευθεί η μεταβατική περίοδος κατά την οποία οι γραμμές είναι εξοπλισμένες με αμφότερα τα εθνικά συστήματα σηματοδότησης και το Ευρωπαϊκό Σύστημα Ελέγχου Αμαξοστοιχιών (ETCS) για να μειωθούν οι δαπάνες συντήρησης της υποδομής, προτείνεται η μείωση των τελών πρόσβασης για τις αμαξοστοιχίες που είναι εξοπλισμένες με το ETCS.

Συνεργασία μεταξύ διαχειριστών υποδομής (άρθρο 37)

Όπως και για την κατανομή της μεταφορικής ικανότητας της υποδομής βάσει του άρθρου 40, στο νέο άρθρο 37 προτείνεται η καθιέρωση νέων μέτρων για να εξασφαλιστεί η συνεργασία των διαχειριστών υποδομής όσον αφορά τον καθορισμό των συστημάτων χρέωσης σε περισσότερα του ενός δίκτυα.

Ρυθμιστικοί φορείς (άρθρο 55)

Προτείνεται ο εκσυγχρονισμός των διατάξεων περί της ανεξαρτησίας των ρυθμιστικών φορέων με τη ρητή αναφορά ότι πρέπει να είναι ανεξάρτητοι από οιανδήποτε άλλη δημόσια αρχή. Η εξασφάλιση της ανεξαρτησίας των ρυθμιστικών φορέων, ιδίως από τη δημόσια αρχή που ασκεί τα δικαιώματα κυριότητας επί της κατεστημένης σιδηροδρομικής επιχείρησης θα μειώσει τις δυνητικές συγκρούσεις συμφερόντων και, κατά συνέπεια, θα ενισχύσει την ικανότητα εποπτείας και την αξιοπιστία τους.

Αρμοδιότητες του ρυθμιστικού φορέα (άρθρο 56)

Τα τρία μέτρα που προτείνονται στο άρθρο 56 συνιστούν επέκταση των αρμοδιοτήτων των ρυθμιστικών φορέων. (1) Οι αρμοδιότητές τους θα καλύπτουν ρητά τις αποφάσεις που σχετίζονται με την πρόσβαση και την χρέωση των υπηρεσιών που σχετίζονται με τις σιδηροδρομικές μεταφορές, οι οποίες είναι ζωτικής σημασίας για να επιτραπεί η είσοδος στην αγορά και να εξασφαλισθεί θεμιτός ανταγωνισμός. (2) Βελτίωση του λογιστικού διαχωρισμού, πρόληψη της μετακίνησης κρατικών κονδυλίων που διατίθενται σε μη κερδοφόρες δραστηριότητες με σκοπό την επιδότηση εμπορικών δραστηριοτήτων και κατά συνέπεια αποφυγή του αθέμιτου ανταγωνισμού. Οι ρυθμιστικοί φορείς θα έχουν επίσης το δικαίωμα να διενεργούν ελέγχους ή να αναθέτουν εξωτερικούς ελέγχους των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων και των διαχειριστών υποδομής για να ελέγχεται η συμμόρφωση με τις διατάξεις που αφορούν τον λογιστικό διαχωρισμό. (3) Τέλος, προκειμένου οι ρυθμιστικοί φορείς να μπορούν να λειτουργούν αποτελεσματικότερα, οι διαχειριστές υποδομών οφείλουν να παρέχουν στοιχεία κοστολόγησης υπό συγκεντρωτική και τυποποιημένη μορφή ως «κανονιστικούς λογαριασμούς».

Συνεργασία μεταξύ ρυθμιστικών φορέων (άρθρο 57)

Για να ενισχυθεί η διασυνοριακή συνεργασία και να βελτιωθούν οι συνθήκες εισόδου στην αγορά, οι ρυθμιστικοί φορείς θα υποχρεωθούν να συνεργάζονται για την έκδοση αποφάσεων σχετικά με ζητήματα πρόσβασης ή χρέωσης που αφορούν διεθνείς μεταφορές. Σε αυτό το πλαίσιο, η διαδικασία λήψης αποφάσεων πρέπει να επιτρέπει στους ρυθμιστικούς φορείς να ανταλλάσσουν πληροφορίες σε εύθετο χρόνο.

Ταξινόμηση των υπηρεσιών που σχετίζονται με τις σιδηροδρομικές μεταφορές (παράρτημα ΙΙΙ)

Ο ορισμός της χρησιμοποίησης εξοπλισμού παροχής ηλεκτρισμού για το ρεύμα έλξης ως μέρος ελάχιστης δέσμης πρόσβασης θα εξασφαλίσει ότι οι εν λόγω υπηρεσίες υπόκεινται σε απαιτήσεις για την μη εισαγωγή διακρίσεων. Επιπλέον, η υποχρέωση χωριστής αναγραφής των χρεώσεων για τη χρησιμοποίηση εξοπλισμού παροχής ηλεκτρισμού και για το ρεύμα έλξης θα εξασφαλίσει μεγαλύτερη διαφάνεια των δαπανών λειτουργίας του δικτύου και, κατά συνέπεια, θα δώσει περισσότερα κίνητρα στους διαχειριστές υποδομής να μειώσουν το κόστος διάθεσης της υποδομής.

Περιεχόμενο της δήλωσης δικτύου (παράρτημα VI)

Τα μέτρα που προτείνονται στο παράρτημα VI αποσαφηνίζουν το περιεχόμενο των δηλώσεων δικτύων, προκειμένου να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητά τους και να ενισχυθεί η διαφάνεια στο πλαίσιο της αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών. Οι νέες διατάξεις ορίζουν ιδιαίτερα ότι οι διαχειριστές υποδομής πρέπει να δημοσιεύουν (1) υπόδειγμα μορφότυπου για αιτήματα μεταφορικής ικανότητας, (2) λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες διάθεσης διεθνών σιδηροδρομικών διαδρομών, (3) πληροφορίες σχετικά με τις αιτήσεις για σιδηροδρομικές άδειες και πιστοποιητικά σιδηροδρομικής ασφάλειας, (4) πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες επίλυσης διαφορών και προσφυγής σχετικά με την πρόσβαση στην αγορά και (5) πληροφορίες σχετικά με την πρόσβαση σε συναφείς με τις σιδηροδρομικές εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης (πέρα από τις πληροφορίες για τα τιμολόγια που απαιτούνται σήμερα).

Συμβατικές συμφωνίες (παράρτημα VII)

Το νέο παράρτημα VII αποσαφηνίζει το περιεχόμενο και τη λειτουργία των συμβατικών συμφωνιών που προβλέπονται στο άρθρο 30 για την προώθηση της εισαγωγής μακροπρόθεσμων στρατηγικών ανάπτυξης των σιδηροδρόμων.

Απαιτήσεις για τις δαπάνες και τις χρεώσεις υποδομής (παράρτημα VIII)

Προκειμένου να συμβάλλει στη χρηστή και βιώσιμη χρηματοδότηση των σιδηροδρομικών δικτύων, με το νέο παράρτημα VIII αποσαφηνίζονται ορισμένες διατάξεις του άρθρου 31. Σε αυτές περιλαμβάνονται λεπτομερείς αναφορές (1) στις δαπάνες που δεν πρέπει να περιλαμβάνονται στον υπολογισμό του άμεσου κόστους της ελάχιστης δέσμης πρόσβασης και των υπηρεσιών τροχαίας πρόσβασης (όπως ορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ παράγραφοι 1 και 2) και στα κριτήρια προσδιορισμού των τμημάτων της αγοράς επί των οποίων οι υπηρεσίες είναι δυνατόν να καταβάλλουν προσαυξήσεις, (2) στις απαιτήσεις διαφοροποίησης των τελών τροχαίας πρόσβασης με βάση τα χαρακτηριστικά εκπομπής θορύβου, (3) στον τρόπο με τον οποίο οι διαχειριστές υποδομής θα καθορίσουν τα τμήματα της αγοράς για να εκτιμήσουν την πιθανότητα εισαγωγής προσαυξήσεων και (4) στα κύρια χαρακτηριστικά και τις γενικές αρχές για τα καθεστώτα επιδόσεων.

Κανονιστικοί λογαριασμοί (παράρτημα X)

Στο νέο παράρτημα Χ περιλαμβάνονται λεπτομέρειες σχετικά με τον κοινό τυποποιημένο μορφότυπο για την υποβολή κανονιστικών λογαριασμών. Με το μέτρο αυτό προβλέπεται να εξασφαλισθεί ότι οι ρυθμιστικοί φορείς θα είναι σε θέση να αναλύουν λεπτομερώς τις πληροφορίες των διαχειριστών υποδομής και ότι θα διευκολυνθούν οι εποπτικές τους δραστηριότητες.

ê 2004/49/ΕΚ άρθρο 30 πράγραφος 1 (προσαρμοσμένο)

2010/0253 (COD)

Πρόταση

ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Ö για τη δημιουργία ενιαίου ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού χώρου Õ (Αναδιατύπωση) (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ê 2001/14/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για Ö τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Õ, και ιδίως το άρθρο Ö 91 Õ,

Έχοντας υπόψη τον πρόταση της Ö Ευρωπαϊκής Õ Επιτροπής,

Ö Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Õ

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ö Ευρωπαϊκής Õ Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[7],

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[8],

Αποφασίζοντας Ö σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία Õ,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

ò νέο

(1) Η οδηγία 91/440/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουλίου 1991, για την ανάπτυξη των κοινοτικών σιδηροδρόμων[9], η οδηγία 95/18/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Ιουνίου 1995, σχετικά με τις άδειες σε σιδηροδρομικές επιχειρήσεις[10] και η οδηγία 2001/14/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2001, σχετικά με την κατανομή της μεταφορικής ικανότητας των σιδηροδρομικών υποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδομής[11], τροποποιήθηκαν ουσιωδώς το 2004 και το 2007. Με την ευκαιρία νέων τροποποιήσεων και με δεδομένη την αμοιβαία συσχέτιση των εν λόγω νομικών πράξεων, είναι σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας, η αναδιατύπωση των εν λόγω οδηγιών και η συγχώνευση σε ενιαία πράξη.

ê 91/440/ΕΟΚ αιτιολογική σκέψη 1 (προσαρμοσμένο)

(2) Η περαιτέρω ενοποίηση του τομέα των μεταφορών στην Ö Ένωση Õ αποτελεί βασικό στοιχείο της Ö ολοκλήρωσης της Õ εσωτερικής αγοράς και οι σιδηρόδρομοι αποτελούν ζωτικό στοιχείο Ö της πορείας Õ του τομέα των μεταφορών στην Ö Ένωση Õ Ö προς την επίτευξη βιώσιμης κινητικότητας Õ.

ê 91/440/ΕΟΚ αιτιολογική σκέψη 2

(3) Είναι σημαντικό να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα του σιδηροδρομικού δικτύου ώστε να ενταχθεί σε μια ανταγωνιστική αγορά, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων των σιδηροδρόμων.

ê 95/18/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 5 (προσαρμοσμένο)

(4) Από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας Ö πρέπει να Õ εξαιρούνται οι αστικές, προαστιακές και περιφερειακές μεταφορές, Ö καθώς και Õ οι μεταφορές με γραμμές κλειστής διαδρομής μέσω της σήραγγας της Μάγχης.

ê 91/440/ΕΟΚ αιτιολογική σκέψη 3 (προσαρμοσμένο)

(5) Για να καταστούν οι σιδηροδρομικές μεταφορές αποτελεσματικές και ανταγωνιστικές προς τους άλλους τρόπους μεταφοράς, τα κράτη μέλη Ö πρέπει Õ να Ö εξασφαλίσουν Õ στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις καθεστώς ανεξάρτητου επιχειρηματικού φορέα, που θα τους επιτρέπει να συμπεριφέρονται σαν εμπορικοί φορείς και να προσαρμόζονται στις ανάγκες της αγοράς.

ê 91/440/ΕΟΚ αιτιολογική σκέψη 4 (προσαρμοσμένο)

(6) Ö Για να εξασφαλιστεί Õ η μελλοντική ανάπτυξη και η αποτελεσματική εκμετάλλευση του σιδηροδρομικού δικτύου Ö πρέπει να Õ καθιερωθεί διάκριση μεταξύ της παροχής υπηρεσιών μεταφοράς και της διαχείρισηςτης υποδομής. Υπ’ αυτές τις συνθήκες, είναι ανάγκη οι δύο αυτές δραστηριότητες να τίθενται υπό χωριστή διαχείριση και να έχουν χωριστή λογιστική.

ê 95/18/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 2

(7) Η αρχή της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών πρέπει να εφαρμοστεί στο σιδηροδρομικό τομέα λαμβανομένων υπόψη των ειδικών χαρακτηριστικών του.

ê 91/440/ΕΟΚ αιτιολογική σκέψη 5 (προσαρμοσμένο)

(8) Για να τονωθεί ο ανταγωνισμός στον τομέα της διαχείρισης των σιδηροδρομικών μεταφορών με σκοπό τη βελτίωση της άνεσης και της εξυπηρέτησης των χρηστών, τα κράτη μέλη θα Ö πρέπει Õ να εξακολουθήσουν να έχουν τη γενική ευθύνη για την ανάπτυξη κατάλληλης σιδηροδρομικής υποδομής.

ê 91/440/ΕΟΚ αιτιολογική σκέψη 6 (προσαρμοσμένο)

(9) Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν κοινοί κανόνες σχετικά με την κατανομή του κόστους υποδομής, τα κράτη μέλη Ö θα πρέπει Õ, αφού συμβουλευτούν τον διαχειριστή της υποδομής, να θεσπίσουν κανόνες που προβλέπουν πληρωμές τελών από τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις για τη χρήση της σιδηροδρομικής υποδομής. Οι κανόνες αυτοί πρέπει να Ö τηρούν την αρχή της μη διακριτικής μεταχείρισης Õ μεταξύ σιδηροδρομικών επιχειρήσεων.

ê 91/440/ΕΟΚ αιτιολογική σκέψη 7 (προσαρμοσμένο)

è1 Διορθωτικό, ΕΕ L 305 της 6.11.1991, σ. 22

(10) Τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν ότι Ö ο διαχειριστής της υποδομής και Õ οι è1 υπάρχουσες ç σιδηροδρομικές επιχειρήσεις υπό την κυριότητα ή τον έλεγχο του δημοσίου έχουν υγιή δημοσιονομική διάρθρωση Ö λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τους κανόνες της Ένωσης περί κρατικών ενισχύσεων Õ.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 8

(11) Για να καταστεί αποτελεσματικός ο κλάδος της μεταφοράς εμπορευμάτων , ιδίως δε ο διασυνοριακός, απαιτείται άνοιγμα της αγοράς.

ê 95/18/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 4 (προσαρμοσμένο)

(12) Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα δικαιώματα πρόσβασης στη σιδηροδρομική υποδομή εφαρμόζονται σε όλη την Ö Ένωση Õ σε ομοιόμορφη βάση και χωρίς διακρίσεις, ενδείκνυται να καθιερωθεί η αδειοδότηση των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων.

ê 2007/58/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 7 (προσαρμοσμένο)

(13) Στις διαδρομές που περιλαμβάνουν ενδιάμεσες στάσεις, Ö πρέπει να επιτραπεί Õ στις νεοεισερχόμενες στην αγορά επιχειρήσεις η επιβίβαση και η αποβίβαση επιβατών κατά μήκος της διαδρομής, προκειμένου να εξασφαλισθεί για τις επιχειρήσεις αυτές οικονομική βιωσιμότητα και για να μην τίθενται οι δυνητικοί ανταγωνιστές σε μειονεκτική θέση ως προς τις υφιστάμενες επιχειρήσεις.

ê 2007/58/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 8 (προσαρμοσμένο)

(14) Η καθιέρωση νέων διεθνών Ö υπηρεσιών Õ μεταφοράς Ö επιβατών Õ ανοικτής πρόσβασης με ενδιάμεσες στάσεις δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται για το άνοιγμα της αγοράς μεταφορών επιβατών εσωτερικού, αλλά Ö θα πρέπει Õ να επικεντρωθεί απλώς σε στάσεις βοηθητικές των διεθνών διαδρομών. Ο βασικός σκοπός Ö των εν λόγω νέων μεταφορών θα πρέπει να Õ είναι η μεταφορά επιβατών διεθνών ταξιδίων. Ö Για να καθοριστεί Õ κατά πόσον αυτός είναι ο βασικός σκοπός μιας συγκεκριμένης μεταφοράς, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κριτήρια, όπως η αναλογία του κύκλου εργασιών επιβατών εσωτερικών μεταφορών προς τον κύκλο εργασιών επιβατών διεθνών μεταφορών και του αριθμού των επιβατώνεσωτερικών μεταφορών προς τον αριθμό των επιβατών εξωτερικών μεταφορών, καθώς και το μήκος του δρομολογίου. Ο Ö καθορισμός του βασικού σκοπού της μεταφοράς Õ θα πρέπει να διενεργείται από τον αντίστοιχο εθνικό ρυθμιστικό φορέα, κατόπιν υποβολής σχετικού αιτήματος από ενδιαφερόμενο μέρος.

ê 2007/58/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 9 (προσαρμοσμένο)

(15) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1370/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2007, για τις δημόσιες επιβατικές σιδηροδρομικές και οδικές μεταφορές[12], επιτρέπει στα κράτη μέλη και τις τοπικές αρχές να αναθέτουν συμβάσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας Ö , οι οποίες, Õ ενδέχεται να προβλέπουν αποκλειστικά δικαιώματα για την παροχή ορισμένων υπηρεσιών μεταφορών. Είναι, επομένως, αναγκαίο να εξασφαλισθεί η συνοχή μεταξύ των διατάξεων του εν λόγω κανονισμού και της αρχής του ανοίγματος της παροχής υπηρεσιών διεθνών μεταφορών επιβατών στον ανταγωνισμό.

ê 2007/58/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 10 (προσαρμοσμένο)

(16) Το άνοιγμα της παροχής υπηρεσιών διεθνών επιβατικών μεταφορών στον ανταγωνισμό, μπορεί να έχει επιπτώσεις στην οργάνωση και τη χρηματοδότηση των σιδηροδρομικών μεταφορών επιβατών που παρέχονται στο πλαίσιο σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας. Τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν Ö εναλλακτική επιλογή Õ να περιορίζουν το δικαίωμα πρόσβασης στην αγορά στις περιπτώσεις κατά τις οποίες το δικαίωμα αυτό ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο την οικονομική ισορροπία των εν λόγω συμβάσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας και η έγκριση χορηγείται από τον σχετικό ρυθμιστικό φορέα κατά το άρθρο 55 της παρούσας οδηγίας με βάση αντικειμενική οικονομική ανάλυση, κατόπιν υποβολής σχετικού αιτήματος από τις αρμόδιες αρχές ανάθεσης της σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας.

ê 2007/58/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 12 (προσαρμοσμένο)

(17) Για να εκτιμηθεί κατά πόσον μπορεί να τεθεί σε κίνδυνο η οικονομική ισορροπία της σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη προκαθορισμένα κριτήρια, όπως είναι ο αντίκτυπος στην αποδοτικότητα κάθε υπηρεσίας μεταφορών παρεχόμενης στο πλαίσιο της σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των συνακόλουθων επιπτώσεων στο καθαρό κόστος για την αρμόδια δημόσια αρχή ανάθεσης της σύμβασης, η επιβατική ζήτηση, η τιμολόγηση των εισιτηρίων, οι διακανονισμοί ως προς τα εισιτήρια, η θέση και ο αριθμός των στάσεων εκατέρωθεν των συνόρων και το χρονοδιάγραμμα και η συχνότητα του προτεινόμενου νέου δρομολογίου. Ö Βάσει Õ αυτής της εκτίμησης και της απόφασης του σχετικού ρυθμιστικού φορέα, τα κράτη μέλη ενδέχεται να χορηγούν, να τροποποιούν ή να αρνούνται το δικαίωμα πρόσβασης για το επιδιωκόμενο δρομολόγιο διεθνών μεταφορών επιβατών, συμπεριλαμβανομένης της χρέωσης του φορέα εκμετάλλευσης νέου δρομολογίου διεθνών μεταφορών επιβατών, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική ανάλυση και σύμφωνα με το δίκαιο Ö της Ένωσης Õ και τις αρχές της ισότητας και της μη διακριτικής μεταχείρισης.

ê 2007/58/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 13

(18) Προκειμένου να συμβάλλουν στη λειτουργία υπηρεσιών μεταφοράς επιβατών σε διαδρομές που υπόκεινται στην υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επιτρέπουν στις αρχές που είναι αρμόδιες για τις υπηρεσίες αυτές να εισπράττουν τέλη για τις μεταφορές επιβατών που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους. Τα εν λόγω τέλη θα πρέπει να συμβάλλουν στη χρηματοδότηση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας που καθορίζουν οι συμβάσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας.

ê 2007/58/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 14

(19) Ο ρυθμιστικός φορέας πρέπει να λειτουργεί κατά τρόπον ώστε να αποφεύγεται κάθε σύγκρουση συμφερόντων και κάθε δυνατή ανάμειξη στην ανάθεση της υπό εξέταση σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας. Η αρμοδιότητα του ρυθμιστικού φορέα θα πρέπει να επεκταθεί προκειμένου να καταστεί δυνατή η εκτίμηση του σκοπού διεθνούς δρομολογίου και, εφόσον απαιτείται, των πιθανών οικονομικών επιπτώσεων στις υφιστάμενες συμβάσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας.

ê 2007/58/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 16 (προσαρμοσμένο)

(20) Για Ö να πραγματοποιηθούν επενδύσεις Õ σε υπηρεσίες μεταφορών στις οποίες χρησιμοποιούνται ειδικευμένες υποδομές, όπως οι σιδηροδρομικές συνδέσεις υψηλής ταχύτητας, οι αιτούντες χρειάζονται ασφάλεια δικαίου Ö δεδομένων Õ των σημαντικών και μακροπρόθεσμων επενδύσεων που αναλαμβάνουν.

ê 2007/58/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 17

(21) Οι εθνικοί ρυθμιστικοί φορείς θα πρέπει να ανταλλάσσουν πληροφορίες και, εφόσον αρμόζει σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, να συντονίζονται όσον αφορά τις αρχές και τις πρακτικές της εκτίμησης κατά πόσο διακυβεύεται η οικονομική ισορροπία της σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας. Πρέπει να αναπτύσσουν βαθμιαία κατευθυντήριες γραμμές με βάση την εμπειρία τους.

ò νέο

(22) Για να εξασφαλισθεί θεμιτός ανταγωνισμός μεταξύ σιδηροδρομικών επιχειρήσεων, χρειάζεται διαχωρισμός μεταξύ παροχής σιδηροδρομικών μεταφορών και λειτουργίας των εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης. Με αυτό ως δεδομένο, είναι αναγκαία η ανεξάρτητη διαχείριση αυτών των δύο τύπων δραστηριότητας από χωριστές νομικές οντότητες. Η ανεξαρτησία αυτή δεν συνεπάγεται τη σύσταση χωριστού φορέα ή επιχείρησης για κάθε εγκατάσταση εξυπηρέτησης.

ê 95/18/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 9 (προσαρμοσμένο)

(23) Για να εξασφαλιστεί η παροχή αξιόπιστων και κατάλληλων υπηρεσιών μεταφορών, απαιτείται να διασφαλιστεί ότι Ö ανά πάσα στιγμή Õ οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις πληρούν ορισμένες απαιτήσεις εντιμότητας, χρηματοοικονομικής επιφάνειας και επαγγελματικής επάρκειας.

ê 95/18/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 10 (προσαρμοσμένο)

(24) Για την προστασία των πελατών και των τρίτων, είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις είναι επαρκώς ασφαλισμένες Ö έναντι Õ αστικής ευθύνης.

ê 95/18/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 12 (προσαρμοσμένο)

(25) Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις εξάλλου, Öθα πρέπει Õ να τηρούν τις εθνικές διατάξεις και Ö τους κανόνες της Ένωσης Õ όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών, χωρίς την επιβολή διακρίσεων, με στόχο να διασφαλιστεί ότι είναι σε θέση να ασκούν τη δραστηριότητά τους σε συγκεκριμένες διαδρομές με πλήρη ασφάλεια Ö και τηρώντας δεόντως τις διατάξεις που αφορούν την υγεία, τις κοινωνικές συνθήκες και τα δικαιώματα των εργαζομένων και των καταναλωτών Õ.

ê 95/18/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 14 (προσαρμοσμένο)

(26) Οι διαδικασίες χορήγησης, διατήρησης και τροποποίησης των αδειών εκμετάλλευσης που παρέχονται στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις πρέπει να Ö είναι διαφανείς και να τηρούν ην αρχή της μη διακριτικής μεταχείρισης. Õ

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 5 (προσαρμοσμένο)

(27) Για να εξασφαλιστεί διαφάνεια και πρόσβαση χωρίς διακρίσεις στη σιδηροδρομική υποδομή Ö και στις υπηρεσίες που σχετίζονται με τις σιδηροδρομικές μεταφορές Õ για όλες τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, όλες οι πληροφορίες που απαιτούνται για την άσκηση των δικαιωμάτων πρόσβασης πρέπει να δημοσιεύονται σε δήλωση δικτύου.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 6

(28) Κατάλληλα συστήματα κατανομής της μεταφορικής ικανότητας των σιδηροδρομικών υποδομών σε συνδυασμό με ανταγωνιστικές επιχειρήσεις θα έχουν ως αποτέλεσμα καλύτερη ισορροπία μεταξύ τρόπων μεταφοράς.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 7

(29) Η ενθάρρυνση της βέλτιστης χρήσης της σιδηροδρομικής υποδομής θα οδηγήσει σε ελάττωση του κόστους των μεταφορών για την κοινωνία.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 10 (προσαρμοσμένο)

(30) Κατάλληλα συστήματα χρέωσης τελών για τη σιδηροδρομική υποδομή συνδυασμένα με κατάλληλα συστήματα χρέωσης τελών για άλλα είδη μεταφορικής υποδομής και με ανταγωνιστικές επιχειρήσεις, θα οδηγήσουν σε βέλτιστη ισορροπία μεταξύ των διαφόρων τρόπων μεταφοράς Ö σε βιώσιμη βάση Õ.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 11

(31) Τα συστήματα χρέωσης τελών και κατανομής της μεταφορικής ικανότητας θα πρέπει να επιτρέπουν την ισότιμη και άνευ διακρίσεων πρόσβαση σε όλες τις επιχειρήσεις και να αποβλέπουν, στην κατά το δυνατόν ικανοποίηση των αναγκών όλων των χρηστών και τύπων μετακίνησης με δίκαιο και αμερόληπτο τρόπο.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 16

(32) Τα συστήματα χρέωσης τελών και κατανομής της μεταφορικής ικανότητας θα πρέπει να επιτρέπουν το θεμιτό ανταγωνισμό κατά την παροχή υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 12

(33) Εντός του πλαισίου που θέτουν τα κράτη μέλη, τα συστήματα χρέωσης τελών και κατανομής της μεταφορικής ικανότητας , θα πρέπει να ενθαρρύνουν τους διαχειριστές σιδηροδρομικής υποδομής να βελτιστοποιούν τη χρήση της υποδομής τους.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 13

(34) Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις θα πρέπει να λαμβάνουν σαφείς και πλήρεις ενδείξεις από τα συστήματα χρέωσης τελών και κατανομής της μεταφορικής ικανότητας, οι οποίες να τις οδηγούν στη λήψη ορθολογικών αποφάσεων.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 35

(35) Κάθε σύστημα χρέωσης θα δίνει οικονομικές ενδείξεις προς τους χρήστες. Είναι σημαντικό οι ενδείξεις προς τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις να έχουν την απαιτούμενη συνοχή και να τις οδηγούν στη λήψη ορθολογικών αποφάσεων.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 14

(36) Για να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες των χρηστών, ή των δυνητικών χρηστών, της μεταφορικής ικανότητας σιδηροδρομικής υποδομής, να μπορούν να προγραμματίζουν τις δραστηριότητές τους καθώς και οι ανάγκες των πελατών και των χρηματοδοτών, είναι σημαντικό ο διαχειριστής της υποδομής να εξασφαλίζει την κατανομή της μεταφορικής ικανότητας υποδομής κατά τρόπο που να ανταποκρίνεται στην ανάγκη να διατηρούνται και να βελτιώνονται τα επίπεδα αξιοπιστίας της εξυπηρέτησης.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 15

(37) Είναι σκόπιμο να παρέχονται, στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις και στο διαχειριστή της υποδομής, κίνητρα για την ελαχιστοποίηση των διαταραχών και για τη βελτίωση των επιδόσεων του δικτύου.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 9 (προσαρμοσμένο)

(38) Ö Τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν την εναλλακτική επιλογή να επιτρέπουν Õ στους αγοραστές υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών να έχουν Ö απ’ ευθείας Õ πρόσβαση στη διαδικασία κατανομής της μεταφορικής ικανότητας.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 17

(39) Είναι σημαντικό να λαμβάνονται υπόψη οι επαγγελματικές απαιτήσεις τόσο των αιτούντων όσο και του διαχειριστή της υποδομής.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 18 (προσαρμοσμένο)

(40) Είναι σημαντικό να μεγιστοποιηθεί η ευελιξία που παρέχεται στους διαχειριστές υποδομής όσον αφορά την κατανομή της μεταφορικής ικανότητας της υποδομής, αλλά αυτό πρέπει να Ö ανταποκρίνεται Õ στην κάλυψη των εύλογων απαιτήσεων του αιτούντος.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 19

(41) Η διαδικασία κατανομής της μεταφορικής ικανότητας πρέπει να εμποδίζει την επιβολή αδικαιολόγητων περιορισμών στις επιθυμίες άλλων επιχειρήσεων που κατέχουν, ή σκοπεύουν να αποκτήσουν, δικαιώματα για τη χρήση της υποδομής προκειμένου να αναπτύξουν τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 21

(42) Πρέπει να καταστεί δυνατόν να λαμβάνεται υπόψη στα συστήματα χρέωσης τελών και κατανομής της μεταφορικής ικανότητας το γεγονός ότι τα διάφορα τμήματα του δικτύου σιδηροδρομικών υποδομών ενδέχεται να έχουν σχεδιαστεί με βάση διαφορετικούς κύριους χρήστες.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 23 (προσαρμοσμένο)

(43) Ö Δεδομένου ότι Õ οι διάφοροι χρήστες και τύποι χρηστών συχνά έχουν διαφορετικό Ö αντίκτυπο Õ στη μεταφορική ικανότητα της υποδομής θα πρέπει να τηρείται σωστή ισορροπία μεταξύ των αναγκών των διαφόρων υπηρεσιών.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 24

(44) Οι υπηρεσίες μεταφορών που εκτελούνται βάσει σύμβασης με δημόσια αρχή ενδέχεται να απαιτούν ειδικούς κανόνες ώστε να διασφαλίζεται η ελκυστικότητά τους για τους χρήστες.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 25

(45) Στα συστήματα χρέωσης και κατανομής μεταφορικής ικανότητας πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι συνέπειες του αυξανόμενου κορεσμού της μεταφορικής ικανότητας της υποδομής και, τελικά, της ανεπάρκειας της μεταφορικής ικανότητας.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 26 (προσαρμοσμένο)

(46) Τα διαφορετικά χρονικά πλαίσια προγραμματισμού διαφόρων ειδών κυκλοφορίας Ö πρέπει Õ να εξασφαλίζουν την δυνατότητα ικανοποίησης αιτημάτων για μεταφορική ικανότητα της υποδομής, τα οποία υποβάλλονται μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας καθορισμού των Ö ετήσιων δρομολογίων Õ.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 28

(47) Για να εξασφαλισθεί βέλτιστο αποτέλεσμα για τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, είναι επιθυμητό να απαιτηθεί η εξέταση της χρήσης της μεταφορικής ικανότητας της υποδομής, όποτε απαιτείται συντονισμός των αιτημάτων μεταφορικής ικανότητας, για να ικανοποιηθούν οι ανάγκες των χρηστών.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 29 (προσαρμοσμένο)

(48) Εξαιτίας της μονοπωλιακής Ö τους Õ θέσης οι διαχειριστές υποδομής, Ö θα υποχρεούνται να εξετάζουν Õ την διαθέσιμη μεταφορική ικανότητα της υποδομής και τις μεθόδους βελτίωσής της, όταν η διαδικασία κατανομής της μεταφορικής ικανότητας δεν επιτρέπει την ικανοποίηση των αιτημάτων των χρηστών.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 30

(49) Η έλλειψη πληροφόρησης σχετικά με τα αιτήματα άλλων σιδηροδρομικών επιχειρήσεων και με τους περιορισμούς εντός του συστήματος μπορεί να καταστήσει δύσκολη, για τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, την επιδίωξη βελτιστοποίησης των αιτημάτων μεταφορικής ικανότητας της υποδομής.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 31 (προσαρμοσμένο)

(50) Είναι σημαντικό να εξασφαλισθεί o καλύτερος συντονισμός των συστημάτων κατανομής Ö ώστε Õ να Ö βελτιωθεί η Õ ελκυστικότητα του σιδηροδρόμου ως μέσου μετακίνησης, στο οποίο χρησιμοποιείται το δίκτυο περισσότερων του ενός διαχειριστών υποδομής, και ιδιαίτερα στη διεθνή κυκλοφορία.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 32

(51) Είναι σημαντικό να ελαχιστοποιηθούν οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που ενδέχεται να προκύψουν, είτε μεταξύ σιδηροδρομικών υποδομών είτε μεταξύ τρόπων μεταφοράς, λόγω σημαντικών διαφορών στις αρχές χρέωσης.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 33

(52) Είναι σκόπιμο να καθοριστούν οι λειτουργικές συνιστώσες της υποδομής που είναι απαραίτητες, για να επιτραπεί στους φορείς εκμετάλλευσης να παρέχουν υπηρεσίες, οι οποίες πρέπει να παρέχονται έναντι των κατώτατων τελών πρόσβασης.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 34 (προσαρμοσμένο)

(53) Οι επενδύσεις σε σιδηροδρομική υποδομή είναι Ö αναγκαίες Õ και τα συστήματα χρέωσης της υποδομής θα πρέπει να παρέχουν κίνητρα για τους διαχειριστές υποδομής, ώστε να πραγματοποιούν κατάλληλες επενδύσεις, που είναι οικονομικά ελκυστικές.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 36 (προσαρμοσμένο)

(54) Για να επιτευχθεί η καθιέρωση κατάλληλων και θεμιτών επιπέδων χρεώσεων υποδομής, οι διαχειριστές υποδομής πρέπει να καταγράφουν και να διαπιστώνουν την Ö αξία Õ του ενεργητικού τους και να αναπτύσσουν σαφή κατανόηση των παραγόντων κόστους στη λειτουργία της υποδομής.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 37

ð νέο

(55) Είναι επιθυμητό να εξασφαλιστεί ότι συνυπολογίζεται το εξωτερικό κόστος όταν λαμβάνονται αποφάσεις για τις μεταφορές ð και ότι η χρέωση των σιδηροδρομικών υποδομών μπορεί να συμβάλλει στην ενσωμάτωση του εξωτερικού κόστους κατά συνεκτικό και ισόρροπο τρόπο για όλους τους τρόπους μεταφορών ï.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 38

ð νέο

(56) Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι τα τέλη που χρεώνονται για τις ð εσωτερικές και τις ï διεθνείς μεταφορές επιτρέπουν στους σιδηροδρόμους να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς. Επομένως, η χρέωση για χρήση της υποδομής πρέπει να ορίζεται στο ύψος της επιβάρυνσης που δημιουργείται άμεσα από τη λειτουργία της σιδηροδρομικής μεταφοράς.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 39 (προσαρμοσμένο)

(57) Το συνολικό επίπεδο ανάκτησης του κόστους μέσω των τελών υποδομής επηρεάζει το αναγκαίο επίπεδο δημόσιας συνεισφοράς. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν διαφορετικά επίπεδα ανάκτησης κόστους. Ωστόσο, οποιοδήποτε καθεστώς χρέωσης της υποδομής θα πρέπει να επιτρέπει την κυκλοφορία που μπορεί να καλύψει τουλάχιστον το πρόσθετο κόστος που επιβάλλει Ö η χρήση του σιδηροδρομικού δικτύου Õ.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 40

(58) Η σιδηροδρομική υποδομή αποτελεί φυσικό μονοπώλιο. Είναι συνεπώς αναγκαίο να παρέχονται στους διαχειριστές υποδομής κίνητρα ελάττωσης του κόστους και αποδοτικής διαχείρισης της υποδομής τους.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 41 (προσαρμοσμένο)

(59) Ö Η ανάπτυξη των σιδηροδρομικών μεταφορών θα πρέπει να επιτευχθεί Õ με την αξιοποίηση, μεταξύ άλλων, των διαθέσιμων μέσων Ö της Ένωσης Õ, με την επιφύλαξη των προτεραιοτήτων που έχουν ήδη καθοριστεί.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 42 (προσαρμοσμένο)

(60) Οι εκπτώσεις που παρέχονται στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις πρέπει να σχετίζονται με την εξοικονόμηση του πραγματικού διοικητικού κόστους, Ö ιδίως την εξοικονόμηση του κόστους των συναλλαγών Õ. Είναι όμως δυνατόν να χρησιμοποιούνται και για την προαγωγή της αποτελεσματικής αξιοποίησης της υποδομής.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 43

(61) Είναι σκόπιμο να παρέχονται στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις και το διαχειριστή υποδομής κίνητρα ελαχιστοποίησης των διαταραχών στο δίκτυο.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 44

(62) Η κατανομή της μεταφορικής ικανότητας συνδέεται με το κόστος που αναλαμβάνει ο διαχειριστής της υποδομής, για το οποίο θα πρέπει να ζητείται πληρωμή.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 46 (προσαρμοσμένο)

(63) Η αποτελεσματική διαχείριση και η δίκαιη και χωρίς διακρίσεις χρησιμοποίηση της σιδηροδρομικής υποδομής, απαιτούν την σύσταση ρυθμιστικού φορέα, ο οποίος θα εποπτεύει την εφαρμογή των κανόνων Ö που περιλαμβάνει η παρούσα οδηγία Õ και θα ενεργεί ως δεύτερη βαθμίδα προσφυγής, ανεξάρτητα από τη δυνατότητα δικαστικής προσφυγής.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 47

(64) Απαιτούνται ειδικά μέτρα για να ληφθούν υπόψη οι γεωγραφικές και γεωπολιτικές ιδιαιτερότητες ορισμένων κρατών μελών και η ιδιαίτερη οργάνωση του τομέα των σιδηροδρόμων σε ορισμένα κράτη μέλη, χωρίς να θιγεί η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς.

ò νέο

(65) Η Επιτροπή πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να τροποποιήσει τα παραρτήματα της παρούσας οδηγίας. Δεδομένου ότι τα μέτρα αυτά είναι γενικής εμβελείας και έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση ορισμένων μη ουσιωδών στοιχείων της παρούσας οδηγίας, θα πρέπει να θεσπίζονται ως κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης.

ê 2001/14/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 48 (προσαρμοσμένο)

(66) Ö Τα μέτρα που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας πρέπει να θεσπίζονται σύμφωνα με την Õ απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή[13].

ê 2001/13/EΚ αιτιολογική σκέψη 7 (προσαρμοσμένο)

(67) Σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, όπως διατυπώνονται στο άρθρο 5 της συνθήκης Ö για την Ευρωπαϊκή Ένωση Õ, οι στόχοι της παρούσας οδηγίας, ήτοι Ö η ενίσχυση της ανάπτυξης των σιδηροδρόμων της Ένωσης Õ, η θέσπιση γενικών αρχών για την αδειοδότηση σιδηροδρομικών επιχειρήσεων Ö και ο συντονισμός των ρυθμίσεων, στα κράτη μέλη, σχετικά με την κατανομή της μεταφορικής ικανότητας σιδηροδρομικών υποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση τους Õ, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη λόγω της πρόδηλης διεθνούς διάστασης της έκδοσης των εν λόγω αδειών Ö και της λειτουργίας σημαντικών στοιχείων των σιδηροδρομικών δικτύων και λόγω της ανάγκης εξασφάλισης δίκαιων και χωρίς διακρίσεις όρων πρόσβασης στην υποδομή Õ, και, ως εκ τούτου, οι στόχοι μπορούν, δεδομένων των διασυνοριακών τους επιπτώσεων, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ö Ένωσης Õ. Η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των εν λόγω στόχων.

ò νέο

(68) Η υποχρέωση μεταφοράς της παρούσας οδηγίας στο εθνικό δίκαιο πρέπει να περιορισθεί στις διατάξεις που συνιστούν τροποποιήσεις ουσίας των προϋπαρχουσών οδηγιών. Η υποχρέωση μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο των διατάξεων που δεν τροποποιούνται κατ' ουσία απορρέει από τις προυπάρχουσες οδηγίες.

ê 2007/58/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 21 (προσαρμοσμένο)

(69) Κράτη μέλη που δεν διαθέτουν σιδηροδρομικό δίκτυο και δεν αντιμετωπίζουν άμεση προοπτική να αποκτήσουν, θα υποβάλλοντο σε δυσανάλογη και περιττή υποχρέωση εάν ώφειλαν να μεταφέρουν στο εθνικό τους δίκαιο Ö την παρούσα οδηγία Õ και να την εφαρμόσουν. Επομένως, αυτά τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξαιρεθούν Ö από την υποχρέωση αυτή Õ.

ê 2007/58/ΕΚ αιτιολογική σκέψη 23 (προσαρμοσμένο)

(70) Σύμφωνα με το σημείο 34 της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση της νομοθεσίας[14], τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να καταρτίσουν, προς ίδιον συμφέρον και προς το συμφέρον της Ö Ένωσης Õ, πίνακες οι οποίοι, στο μέτρο του δυνατού, θα υποδεικνύουν την αντιστοιχία μεταξύ της παρούσας οδηγίας και των μέτρων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, και να τους δημοσιοποιήσουν.

ò νέο

(71) Η παρούσα οδηγία δεν πρέπει να θίγει τις υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά τις προθεσμίες μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο των οδηγιών που παρατίθενται στο παράρτημα XI μέρος Β.

ê 2001/14/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι

Ö ΓΕΝΙΚΕΣ Õ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

ê 91/440/ΕΟΚ (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 1

Ö Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής Õ

1. Η παρούσα οδηγία θεσπίζει:

α) Ö τους κανόνες που διέπουν Õ τη διαχείριση της σιδηροδρομικής υποδομής και τις δραστηριότητες σιδηροδρομικών μεταφορών των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων, οι οποίες είναι εγκατεστημένες ή πρόκειται να εγκατασταθούν σε κράτος μέλος Ö (όπως ορίζoνται στο Κεφάλαιο ΙΙ) Õ.

ê 2001/13/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 1 (προσαρμοσμένο)

β) τα κριτήρια που εφαρμόζονται για την έκδοση, την ανανέωση ή την τροποποίηση από κράτος μέλος αδειών που προορίζονται για σιδηροδρομικές επιχειρήσεις οι οποίες είναι εγκατεστημένες ή πρόκειται να εγκατασταθούν στην Ö Ένωση Õ Ö (όπως ορίζονται στο Κεφάλαιο ΙΙΙ) Õ.

ê 2001/14/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

γ) τις αρχές και τις διαδικασίες που εφαρμόζονται για τον καθορισμό και την Ö είσπραξη Õ τελών σιδηροδρομικής υποδομής, καθώς και την κατανομή της μεταφορικής ικανότητας σιδηροδρομικής υποδομής Ö (όπως ορίζονται στο Κεφάλαιο IV) Õ.

2. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται για τη χρήση της σιδηροδρομικής υποδομής εσωτερικών και διεθνών σιδηροδρομικών μεταφορών.

ê Διορθωτικό, ΕΕ L 305 της 6.11.1991, σ. 22 (προσαρμοσμένο)

Ö Άρθρο 2 Õ

Ö Εξαιρέσεις από το πεδίο εφαρμογής Õ

1. Ö Το Κεφάλαιο ΙΙ Õ δεν εφαρμόζεται στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις Ö που εκτελούν μόνον Õ αστικές, προαστιακές ή περιφερειακές μεταφορές.

ê 2001/13/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 1 (προσαρμοσμένο)

2. Ö Τα κράτη μέλη μπορούν να εξαιρούν από το πεδίο εφαρμογής του κεφαλαίου ΙΙΙ: Õ

ê 2001/13/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 1

α) επιχειρήσεις που εκτελούν μόνον σιδηροδρομικές μεταφορές επιβατών σε τοπική και περιφερειακή αυτόνομη σιδηροδρομική υποδομή·

β) σιδηροδρομικές επιχειρήσεις που εκτελούν μόνον αστικές ή προαστιακές μεταφορές επιβατών·

ê 2001/13/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 1 (προσαρμοσμένο)

γ) σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, Ö που εκτελούν μόνον Õ περιφερειακές σιδηροδρομικές μεταφορές εμπορευμάτων·

δ) επιχειρήσεις που εκτελούν μόνον μεταφορές εμπορευμάτων σε σιδηροδρομική υποδομή, η οποία ανήκει σε ιδιώτες και υπάρχει για να χρησιμοποιείται αποκλειστικά από τον κύριο της υποδομής για ίδιες μεταφορές εμπορευμάτων.

ê 2001/14/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

3. Ö Τα κράτη μέλη μπορούν να εξαιρούν από το πεδίο εφαρμογής του Κεφαλαίου ΙV: Õ

α) τοπικά και περιφερειακά Ö αυτόνομα Õ δίκτυα επιβατικών μεταφορών σε σιδηροδρομική υποδομή·

β) δίκτυα με σκοπό μόνο την εκμετάλλευση αστικών και προαστιακών Ö σιδηροδρομικών Õ επιβατικών μεταφορών·

γ) περιφερειακά δίκτυα τα οποία χρησιμοποιούνται για περιφερειακές μεταφορές εμπορευμάτων αποκλειστικά από σιδηροδρομική επιχείρηση που δεν εμπίπτει Ö στην παράγραφο 1 Õ, μέχρις ότου άλλος αιτών ζητήσει μεταφορική ικανότητα στο δίκτυο αυτό·

ê 2001/14/ΕΚ

δ) ιδιωτική σιδηροδρομική υποδομή που υπάρχει αποκλειστικά για χρήση από τον ιδιοκτήτη της υποδομής για ίδιες δραστηριότητες μεταφοράς εμπορευμάτων ·

ê 2007/58/ΕΚ άρθρο 2 παρ. 1 (προσαρμοσμένο)

ε) δραστηριότητες μεταφορών υπό μορφή παροχής υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών με Ö διαμετακόμιση Õ μέσω της Ö Ένωσης Õ.

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 3 (προσαρμοσμένο)

4. Ö Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στις Õ επιχειρήσεις, οι σιδηροδρομικές δραστηριότητες των οποίων περιορίζονται αποκλειστικά στην εκτέλεση μεταφορών κλειστής διαδρομής για οδικά οχήματα μέσω της σήραγγας της Μάγχης Ö και σε μεταφορικές δραστηριότητες υπό τη μορφή μεταφορών κλειστής διαδρομής για οδικά οχήματα μέσω της σήραγγας της Μάγχης, Õ, εκτός του άρθρου 6 παράγραφος 1 και των άρθρων 10, 11, 12 και 28.

ê 2007/58/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 1 (προσαρμοσμένο)

5. Τα κράτη μέλη μπορούν να εξαιρούν από το πεδίο εφαρμογής των άρθρων 10, 11, 12 και 28 κάθε σιδηροδρομική μεταφορά που παρέχεται με Ö διαμετακόμιση Õ μέσω της Ö Ένωσης Õ και η οποία έχει σημείο αναχώρησης και προορισμού εκτός του εδάφους Ö της Ένωσης Õ.

ê 91/440/ΕΟΚ (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 3

Ö Ορισμοί Õ

Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, νοούνται ως:

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 4 στ. α) (προσαρμοσμένο)

(1) «σιδηροδρομική επιχείρηση»: κάθε δημόσια ή ιδιωτική επιχείρηση, η οποία έχει λάβει άδεια σύμφωνα με την Ö παρούσα οδηγία Õ, η κύρια δραστηριότητα της οποίας είναι η εκτέλεση σιδηροδρομικής μεταφοράς εμπορευμάτων ή/και επιβατών, υπό την προϋπόθεση ότι η επιχείρηση αυτή εξασφαλίζει και την έλξη. Ο ορισμός αυτός περιλαμβάνει επίσης και τις επιχειρήσεις που παρέχουν μόνον έλξη·

(2) «διαχειριστής της υποδομής»: κάθε φορέας ή επιχείρηση που ευθύνεται κυρίως για την εγκατάσταση Ö , τη διαχείριση Õ και τη συντήρηση της σιδηροδρομικής υποδομής Ö συμπεριλαμβανομένης Õ της διαχείρισης Ö της κυκλοφορίας και του ελέγχου-χειρισμού και της σηματοδότησης Õ. Τα καθήκοντα του διαχειριστή της υποδομής δικτύου ή μέρους δικτύου είναι δυνατόν να ανατίθενται σε διαφορετικούς φορείς ή επιχειρήσεις·

ê 91/440/ΕΟΚ

ð νέο

(3) «σιδηροδρομική υποδομή»: το σύνολο των στοιχείων που αναφέρονται στο παράρτημα Ι. μέρος Α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2598/70 της Επιτροπής της 18ης Δεκεμβρίου 1970 περί καθορισμού του περιεχομένου των διαφόρων κεφαλαίων των εντύπων λογιστικής οργανώσεως του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1108/70 της 4 ης Ιουνίου 1970 [15] ð τα οποία για λόγους σαφήνειας περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι της παρούσας οδηγίας ï εκτός από την τελευταία περίπτωση, η οποία, για τους σκοπούς και μόνο της παρούσας οδηγίας, θα διατυπωθεί ως εξής: «Κτίρια για την εξυπηρέτηση της υποδομής»·

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 4 στ. β)

(4) «διεθνές εμπορευματικό δρομολόγιο»: δρομολόγιο μεταφοράς στο οποίο ο συρμός διασχίζει τουλάχιστον ένα σύνορο κράτους μέλους. Ο συρμός μπορεί να συνενώνεται ή/και να χωρίζεται σε επιμέρους τμήματα συρμών με ενδεχομένως διαφορετικές αφετηρίες και προορισμούς, αρκεί όλα τα βαγόνια να διασχίζουν τουλάχιστον ένα σύνορο·

ê 2007/58/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 3

(5) «διεθνές επιβατικό δρομολόγιο»: δρομολόγιο μεταφοράς επιβατών στο οποίο ο συρμός διασχίζει τουλάχιστον ένα σύνορο κράτους μέλους και ο κύριος σκοπός του οποίου είναι η μεταφορά επιβατών μεταξύ σταθμών που βρίσκονται σε διαφορετικά κράτη μέλη· ο συρμός μπορεί να συνενώνεται ή/και να διαχωρίζεται, και τα διάφορα τμήματα είναι δυνατόν να έχουν διαφορετικές προελεύσεις και διαφορετικούς προορισμούς, με την προϋπόθεση ότι όλα τα βαγόνια διέρχονται τουλάχιστον ένα σύνορο·

ê 91/440/ΕΟΚ (προσαρμοσμένο)

(6) «αστικές και προαστιακές μεταφορές »: η μεταφορά που εξυπηρετεί τις ανάγκες αστικού κέντρου ή αστικής περιοχής, Ö σε συνδυασμό με Õ τις ανάγκες μεταφορών ανάμεσα Ö σε ένα τέτοιο Õ κέντρο ή αστική περιοχή και τα προάστιά τους·

(7) «περιφερειακά δρομολόγια »: οι μεταφορές που αποσκοπούν στην εξυπηρέτηση των αναγκών μεταφορών μιας περιοχής·

ê 2007/58/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 4 (προσαρμοσμένο)

(8) «διαμετακόμιση»: η διάσχιση εδάφους Ö της Ένωσης Õ, χωρίς φόρτωση ή εκφόρτωση εμπορευμάτων ή/και χωρίς επιβίβαση επιβατών ή αποβίβασή τους στο έδαφος Ö της Ένωσης Õ.

ê 95/18/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

(9) «άδεια»: η έγκριση που χορηγείται από κράτος μέλος σε επιχείρηση, με την οποία αναγνωρίζεται η ικανότητά της Ö να παρέχει υπηρεσίες σιδηροδρομικών μεταφορών Õ. Η ικανότητα αυτή μπορεί να περιοριστεί στην παροχή ορισμένων μόνον ειδών υπηρεσιών·

(10) «φορέας χορήγησης άδειας»: ο φορέας Ö που είναι αρμόδιος Õ για την έκδοση των αδειών Ö εντός ενός κράτους μέλους Õ·

ê 2001/14/ΕΚ

(11) «κατανομή»: η κατανομή της μεταφορικής ικανότητας σιδηροδρομικής υποδομής από διαχειριστή υποδομής·

ê 2001/14/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

(12) «αιτών»: σιδηροδρομική επιχείρηση και άλλα πρόσωπα ή νομικές οντότητες, όπως Ö αρμόδιες Õ αρχές δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1370/2007 και οι φορτωτές, οι πράκτορες μεταφορών και οι επιχειρήσεις συνδυασμένων μεταφορών Ö που ενδιαφέρονται, για σκοπούς παροχής δημόσιας υπηρεσίας ή για εμπορικούς σκοπούς, να προσφέρουν μεταφορική ικανότητα υποδομής Õ··

(13) «κορεσμένη υποδομή»: Ö στοιχείο Õ υποδομής για το οποίο η ζήτηση μεταφορικής ικανότητας υποδομής δεν μπορεί να ικανοποιηθεί πλήρως κατά τη διάρκεια ορισμένων περιόδων, ακόμη και μετά από συντονισμό διαφορετικών αιτημάτων μεταφορικής ικανότητας ·

(14) «σχέδιο ανάπτυξης μεταφορικής ικανότητας»: μέτρο ή σειρά μέτρων με χρονοδιάγραμμα εφαρμογής για τον μετριασμό των περιορισμών μεταφορικής ικανότητας που έχουν ως αποτέλεσμα το χαρακτηρισμό ενός Ö στοιχείου Õ υποδομής ως «κορεσμένης υποδομής»·

(15) «συντονισμός»: η διαδικασία μέσω της οποίας ο Ö διαχειριστής υποδομής Õ και οι αιτούντες επιχειρούν να επιλύουν τις περιπτώσεις αντικρουόμενων αιτήσεων για μεταφορική ικανότητα υποδομής·

(16) «συμφωνία-πλαίσιο»: νομικά δεσμευτική γενική συμφωνία δυνάμει του δημοσίου ή του ιδιωτικού δικαίου, η οποία καθορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις ενός αιτούντος και του διαχειριστή της υποδομής όσον αφορά την κατανεμητέα μεταφορική ικανότητα υποδομής και τα καταβλητέα τέλη για περίοδο μεγαλύτερη μιας περιόδου πίνακα δρομολογίου·

ê 2001/14/ΕΚ

(17) «μεταφορική ικανότητα υποδομής»: η δυνατότητα χρονικού προγραμματισμού σιδηροδρομικών διαδρομών που ζητούνται για ένα στοιχείο της υποδομής για μια συγκεκριμένη περίοδο·

ê 2001/14/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

(18) «δίκτυο»: το σύνολο της σιδηροδρομικής υποδομής το οποίο διαχειρίζεται ένας διαχειριστής υποδομής·

(19) «δήλωση δικτύου»: η δήλωση που ορίζει λεπτομερώς τους γενικούς κανόνες, τις προθεσμίες, τις διαδικασίες και τα κριτήρια Ö για Õ τα συστήματα χρέωσης και κατανομής μεταφορικής ικανότητας η οποία περιέχει όσες πληροφορίες απαιτούνται ώστε να είναι δυνατή η υποβολή αιτήσεων μεταφορικής ικανότητας υποδομής·

(20) «σιδηροδρομική διαδρομή»: η μεταφορική ικανότητα υποδομής που απαιτείται για να κινηθεί ένας συρμός μεταξύ δύο τόπων σε δεδομένο χρονικό διάστημα·

ê 2001/14/ΕΚ

(21) «πίνακας δρομολογίων»: τα δεδομένα που καθορίζουν όλες τις προγραμματισμένες κινήσεις συρμών και τροχαίου υλικού που λαμβάνουν χώρα στην εν λόγω υποδομή κατά την περίοδο ισχύος του πίνακα·

ê 91/440/ΕΟΚ (προσαρμοσμένο)

Ö ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Õ

Ö AΝAΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡOΜΩΝ ΤΗΣ EΝΩΣΗΣ Õ

TMHMA 1

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 5

Διαχειριστική ανεξαρτησία

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 6 (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 4

Ö Ανεξαρτησία των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων και των διαχειριστών υποδομών Õ

1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, όσον αφορά τη διαχείριση, τη διοίκηση και τον εσωτερικό έλεγχο των διοικητικών, οικονομικών και λογιστικών θεμάτων, οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις Ö που, άμεσα ή έμμεσα, τελούν υπό την κυριότητα ή τον έλεγχο των κρατών μελών, Õ έχουν ανεξάρτητο καθεστώς σύμφωνα με το οποίο τηρούν, ιδίως, στοιχεία ενεργητικού, προϋπολογισμούς και λογαριασμούς, οι οποίοι είναι χωριστοί από εκείνους του κράτους.

2. Ο διαχειριστής της υποδομής, τηρώντας το πλαίσιο και τους συγκεκριμένους κανόνες χρέωσης τελών και κατανομής, τους οποίους θεσπίζουν τα κράτη μέλη, Ö είναι υπεύθυνος για Õ τη δική του διαχείριση, διοίκηση και εσωτερικό έλεγχο.

ê 91/440/ΕΟΚ (προσαρμοσμένο)

è1 Διορθωτικό, ΕΕ L 305 της 6.11.1991, σ. 22

Άρθρο 5

Ö Διαχείριση των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων βάσει των αρχών της αγοράς Õ

1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις να μπορούν να προσαρμόζουν τις δραστηριότητές τους στην αγορά και να τις διαχειρίζονται υπ' ευθύνη των διευθυντικών τους οργάνων, με σκοπό την παροχή αποτελεσματικών και κατάλληλων υπηρεσιών μεταφορών με το χαμηλότερο δυνατό κόστος για την απαιτούμενη ποιότητα εξυπηρέτησης.

Η διαχείριση των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων πρέπει να γίνεται με βάση τις αρχές που εφαρμόζονται στις εμπορικές εταιρείες Ö ανεξαρτήτως του ιδιοκτησιακού καθεστώτος τους Õ. Αυτό ισχύει ακόμη και όσον αφορά τις υποχρεώσεις κοινωφελούς υπηρεσίας που Ö τους Õ επιβάλλουν Ö τα κράτη μέλη Õ καθώς και τις συμβάσεις κοινωφελούςυπηρεσίας που συνάπτουν με τις αρμόδιες αρχές του κράτους.

2. Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις καταρτίζουν τα προγράμματα δραστηριοτήτων τους, συμπεριλαμβανομένων των επενδυτικών και χρηματοδοτικών σχεδίων τους. Τα προγράμματα αυτά καταρτίζονται με στόχο να επιτυγχάνεται η οικονομική ισορροπία των επιχειρήσεων και να υλοποιούνται οι άλλοι στόχοι τεχνικής, εμπορικής και οικονομικής διαχείρισης. è1 Επιπλέον, στα εν λόγω προγράμματα πρέπει να Ö αναφέρονται Õ τα μέσα Ö επίτευξης Õ αυτών των στόχων. ç

3. Ö Με βάση Õ τις κατευθυντήριες γραμμές γενικής πολιτικής που Ö εκδίδει κάθε Õ κράτος μέλος, και λαμβανομένων υπόψη των εθνικών σχεδίων ή συμβάσεων (ενδεχομένως πολυετών), συμπεριλαμβανομένων των επενδυτικών και χρηματοδοτικών προγραμμάτων, οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις είναι ελεύθερες ιδίως:

ê 91/440/ΕΟΚ

α) να καθορίζουν την εσωτερική τους οργάνωση, με την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 7, 29 και 39,

β) να ελέγχουν την προσφορά και την εμπορία των υπηρεσιών μεταφορών και να καθορίζουν τις τιμές τους με την επιφύλαξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1370/2007,

γ) να λαμβάνουν αποφάσεις σχετικά με το προσωπικό, τα στοιχεία ενεργητικού και τις προμήθειές τους,

δ) να αυξάνουν το μερίδιο της αγοράς που τους ανήκει, να αναπτύσσουν νέες τεχνολογίες και νέες υπηρεσίες και να υιοθετούν κάθε τεχνική καινοτομία διαχείρισης,

ê 91/440/ΕΟΚ

ε) να αναλαμβάνουν νέες δραστηριότητες σε τομείς που συνδέονται με τις σιδηροδρομικές δραστηριότητες.

ò νέο

4. Εάν το κράτος μέλος, άμεσα ή έμμεσα, κατέχει ή ελέγχει την σιδηροδρομική επιχείρηση, τα ελεγκτικά του δικαιώματα όσον αφορά την διοίκηση δεν υπερβαίνουν τα σχετικά με την διοίκηση δικαιώματα που εκχωρεί το εθνικό δίκαιο στους μετόχους ιδιωτικών πολυμετοχικών εταιρειών. Οι κατευθυντήριες γραμμές πολιτικής που αναφέρονται στην παράγραφο3, τις οποίες το κράτος είναι δυνατόν να θεσπίσει στο πλαίσιο της διενέργειας ελέγχου των μετόχων, μπορεί να είναι μόνον γενικής φύσης και δεν υπεισέρχονται στις συγκεκριμένες επιχειρηματικές αποφάσεις της διοίκησης.

ê 91/440/ΕΟΚ

ð νέο

ΤΜΗΜΑ 2

Διαχωρισμός της διαχείρισης της υποδομής από τη μεταφορική δραστηριότητα ð και από τους διαφορους τύπους μεταφορικής δραστηριότητας ï

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 7 (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 6

Ö Λογιστικός διαχωρισμός Õ

1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τηρούνται και δημοσιεύονται χωριστοί λογαριασμοί αποτελεσμάτων χρήσεως και χωριστοί ισολογισμοί, αφενός, για τις δραστηριότητες που αφορούν την παροχή υπηρεσιών μεταφορών από σιδηροδρομικές επιχειρήσεις και, αφετέρου, για τις δραστηριότητες που αφορούν τη διαχείριση της σιδηροδρομικής υποδομής. Ö Κρατικάς κονδύλια Õ που χορηγούνται σε μια από τις δύο αυτές δραστηριότητες, δεν μεταφέρονται στην άλλη.

2. Τα κράτη μέλη μπορούν, εξάλλου, να προβλέπουν ότι ο διαχωρισμός αυτός περιλαμβάνει χωριστά οργανικά τμήματα στα πλαίσια της ίδιας επιχείρησης ή ότι η διαχείριση της υποδομής Ö και της μεταφορικής δραστηριότητας Õ εξασφαλίζεται από ξεχωριστούς Ö φορείς Õ.

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 10 (προσαρμοσμένο)

3. Ö Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι Õ τηρούνται και δημοσιεύονται Ö χωριστοί Õ λογαριασμοί αποτελεσμάτων χρήσεως και ισολογισμοί Ö , αφενός, Õ για την παροχή υπηρεσιών σιδηροδρομικής μεταφοράς εμπορευμάτων Ö και, αφετέρου, για τις δραστηριότητες που αφορούν την παροχή υπηρεσιών σιδηροδρομικής μεταφοράς επιβατών Õ. Τα Ö δημόσια Õ κονδύλια τα οποία καταβάλλονται για δραστηριότητες που αφορούν την παροχή υπηρεσιών μεταφοράς ως κοινωφελούς υπηρεσίας, πρέπει να εμφανίζονται χωριστά Ö για κάθε δημόσια σύμβαση υπηρεσιών Õ στους σχετικούς λογαριασμούς και Ö δεν Õ μεταφέρονται σε δραστηριότητες που αφορούν την παροχή άλλων υπηρεσιών μεταφορών ή οποιαδήποτε άλλα θέματα.

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 7 (προσαρμοσμένο)

ð νέο

4. Οι λογαριασμοί που αφορούν τους Ö διαφορετικούς τομείς Õ δραστηριότητας Ö που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 3 Õ τηρούνται κατά τρόπον ð που να επιτρέπει την παρακολούθηση της απαγόρευσης της μεταφοράς δημόσιων κονδυλίων από έναν τομέα δραστηριοτήτων σε άλλον. ï

Άρθρο 7

Ö Ανεξαρτησία βασικών καθηκόντων των διαχειριστών υποδομής Õ

1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τα απαριθμούμενα στο παράρτημα ΙΙ καθήκοντα, τα οποία είναι καθοριστικά για μία δίκαιη και χωρίς διακρίσεις πρόσβαση στην υποδομή, ανατίθενται σε φορείς ή επιχειρήσεις που δεν παρέχουν οι ίδιες καμία υπηρεσία σιδηροδρομικών μεταφορών. Ανεξάρτητα από τις την οργανωτική δομή, ο στόχος αυτός πρέπει να αποδειχθεί ότι επιτεύχθηκε.

ò νέο

Το παράρτημα II μπορεί να τροποποιείται βάσει της εμπειρίας, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 60.

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 7 (προσαρμοσμένο)

Τα κράτη μέλη μπορούν πάντως να αναθέτουν σε σιδηροδρομικές επιχειρήσεις ή σε οποιοδήποτε άλλο φορέα, την ευθύνη Ö συμμετοχής στην ανάπτυξη Õ της σιδηροδρομικής υποδομής, Ö για παράδειγμα μέσω Õ επενδύσεων, συντήρησης και χρηματοδότησης.

4. Η εφαρμογή της παραγράφου 3 αποτελεί το αντικείμενο έκθεσης της Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 10β, που θα υποβληθεί μέχρι τις 15 Μαρτίου 2006.

ê 2001/14/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

2. Όταν ο διαχειριστής υποδομής δεν είναι ανεξάρτητος ως προς τη νομική του μορφή, την οργάνωση ή τη λήψη αποφάσεων, από κάποια σιδηροδρομική επιχείρηση, τότε τα καθήκοντα που περιγράφονται στο κεφάλαιο IV τμήματα 3 και 4, εκτελούνται Ö αντίστοιχα Õ από φορέα χρέωσης Ö και από φορέα κατανομής Õ που είναι Ö ανεξάρτητοι Õ ως προς τη νομική Ö τους Õ μορφή, την οργάνωση και τη λήψη αποφάσεων από οποιαδήποτε σιδηροδρομική επιχείρηση.

ò νέο

3. Όταν οι διατάξεις του κεφαλαίου IV τμήματα 2 και 3 αναφέρονται σε βασικά καθήκοντα των διαχειριστών υποδομής, ερμηνεύονται ως εφαρμοζόμενα στον φορέα χρέωσης ή στον φορέα κατανομής για τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους.

ê 91/440/ΕΟΚ

ΤΜΗΜΑ 3

Οικονομική εξυγίανση

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 8 (προσαρμοσμένο)

ð νέο

Άρθρο 8

Ö Χρηστή χρηματοδότηση των διαχειριστών υποδομής Õ

1. Τα κράτη μέλη Ö αναπτύσσουν την Õ εθνική τους σιδηροδρομική υποδομή, λαμβάνοντας υπόψη, όπου απαιτείται, τις συνολικές ανάγκες της Ö Ένωσης Õ. ð Προς το σκοπό αυτό, δημοσιεύουν το αργότερο δύο έτη από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, στρατηγική ανάπτυξης της σιδηροδρομικής υποδομής με στόχο την ικανοποίηση των μελλοντικών αναγκών κινητικότητας με βάση χρηστή και βιώσιμη χρηματοδότηση των σιδηροδρομικών δικτύων. Η εν λόγω στρατηγική καλύπτει περίοδο τουλάχιστον πέντε ετών και είναι ανανεώσιμη. ï

2. Στα πλαίσια των άρθρων Ö 93, 107 και 108 Õ της Συνθήκης, Ö τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να χορηγούν στο διαχειριστή υποδομής Õ χρηματοδότηση επαρκή σε σχέση με τα καθήκοντά Ö του Õ, τις διαστάσεις Ö της υποδομής Õ και τις χρηματοπιστωτικές ανάγκες, ιδίως για την κάλυψη νέων επενδύσεων.

3. Στο πλαίσιο της γενικής πολιτικής που καθορίζεται από το κράτος ð και λαμβάνοντας υπόψη την στρατηγική ανάπτυξης της σιδηροδρομικής υποδομής που αναφέρεται στην παράγραφο 1 ï, ο διαχειριστής της υποδομής Ö καταρτίζει Õ επιχειρηματικό σχέδιο, το οποίο περιλαμβάνει επενδυτικά και χρηματοδοτικά προγράμματα. Το Ö σχέδιο Õ καταρτίζεται έτσι ώστε να διασφαλίζεται η βέλτιστη και αποτελεσματική χρήση Ö , διάθεση Õ και ανάπτυξη της υποδομής, και, παράλληλα, να διασφαλίζεται ο ισοσκελισμός του ισοζυγίου και να παρέχονται μέσα για την επίτευξη αυτών των στόχων. ð Ο διαχειριστής υποδομής εξασφαλίζει την διαβούλευση με τους αιτούντες πριν από την έγκριση του επιχειρηματικού σχεδίου. Ο ρυθμιστικός φορέας που αναφέρεται στο άρθρο 55, εκδίδει μη δεσμευτική γνωμοδότηση σχετικά με την καταλληλότητα του επιχειρηματικού σχεδίου όσον αφορά την επίτευξη των εν λόγω στόχων. ï

ê 2001/14/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

ð νέο

4. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, υπό κανονικές επιχειρηματικές συνθήκες, και για εύλογο χρονικό διάστημα ð που δεν υπερβαίνει την τριετία ï, οι λογαριασμοί των διαχειριστών υποδομής, ισοσκελίζουν τουλάχιστον τα έσοδα από τα τέλη υποδομής, τα πλεονάσματα από άλλες εμπορικές δραστηριότητες και την κρατική χρηματοδότηση αφενός και αφετέρου, έναντι των δαπανών υποδομής, Öσυμπεριλαμβανόμενων, ενδεχομένως, και των προκαταβολών από το κράτος. Õ

ê 2001/14/ΕΚ

Με την επιφύλαξη του ενδεχόμενου μακροπρόθεσμου στόχου κάλυψης, από τους χρήστες, του κόστους υποδομής όλων των τρόπων μεταφοράς, βάσει δικαίου και αμερόληπτου ανταγωνισμού μεταξύ τρόπων μεταφοράς, όταν οι σιδηροδρομικές μεταφορές είναι σε θέση να ανταγωνίζονται άλλους τρόπους μεταφοράς, εντός του πλαισίου χρέωσης που προβλέπεται στα άρθρα 31 και 32, ένα κράτος μέλος μπορεί να ζητήσει από το διαχειριστή υποδομής να ισοσκελίζει τους λογαριασμούς του χωρίς κρατική χρηματοδότηση.

ê 91/440/ΕΟΚ

Άρθρο 78

Ο διαχειριστής της υποδομής επιβάλλει τέλος χρήσης της οικείας υποδομής, το οποίο πρέπει να καταβάλλουν οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν την υποδομή αυτή. Αφού συμβουλευθούν αυτόν το διαχειριστή, τα κράτη μέλη ορίζουν τις λεπτομέρειες καθορισμού αυτού του τέλους.

Το τέλος χρήσης, το οποίο υπολογίζεται κατά τρόπο ώστε να αποφεύγεται κάθε διάκριση μεταξύ σιδηροδρομικών επιχειρήσεων, μπορεί ιδίως να λαμβάνει υπόψη τις αποστάσεις που διανύονται, τη σύνθεση του συρμού, καθώς και κάθε ειδική απαίτηση που οφείλεται σε παράγοντες όπως είναι η ταχύτητα, το φορτίο ανά άξονα και ο βαθμός ή η περίοδος χρήσης της υποδομής.

ê 91/440/ΕΟΚ (προσαρμοσμένο)

è1 Διορθωτικό, ΕΕ L 305 της 6.11.1991, σ. 22

ð νέο

Άρθρο 9

Ö Διαφανής διαγραφή χρεών Õ

1. ð Με την επιφύλαξη των κανόνων της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις και σύμφωνα με τα άρθρα 93, 107 και 109 της Συνθήκης ï τα κράτη μέλη θεσπίζουν è1 από κοινού με τις υφιστάμενες δημόσιες σιδηροδρομικές επιχειρήσεις ç κατάλληλους μηχανισμούς, οι οποίοι συμβάλλουν στη μείωση των χρεών των Ö σιδηροδρομικών Õ επιχειρήσεων Ö που ανήκουν ή ελέγχονται από το δημόσιο Õ σε επίπεδο που δεν παρακωλύει την υγιή οικονομική διαχείριση, καθώς και την εξυγίανση της οικονομικής κατάστασής τους.

2. Ö Για τους σκοπούς που αναφέρονται στην παράγραφο 1 Õ, τα κράτη μέλη Ö απαιτούν Õ να δημιουργηθεί, στα πλαίσια των λογιστηρίων των επιχειρήσεων αυτών, χωριστή υπηρεσία απόσβεσης των χρεών.

Στο παθητικό της υπηρεσίας αυτής είναι δυνατόν να μεταφερθούν, έως την πλήρη απόσβεσή τους, όλα τα δάνεια που έχει συνάψει η επιχείρηση τόσο για τη χρηματοδότηση των επενδύσεων όσο και για την κάλυψη υπερβάσεων δαπανών εκμετάλλευσης που απορρέουν από τη δραστηριότητα σιδηροδρομικών μεταφορών ή από τη διαχείριση της σιδηροδρομικής υποδομής. Τα χρέη που προέρχονται από δραστηριότητες θυγατρικών δεν λαμβάνονται υπόψη.

ò νέο

3. Οι παράγραφοι 1 και 2 δεν εφαρμόζονται για χρέη ή τους συναφείς τόκους που βαρύνουν τις επιχειρήσεις μετά τις 15 Μαρτίου 2001 ή την ημερομηνία προσχώρησης στην Ένωση για τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην Ένωση μετά τις 15 Μαρτίου 2001.

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 9

3. Η χορήγηση των ενισχύσεων των κρατών μελών για την εξάλειψη των αναφερομένων στο παρόν άρθρο χρεών, γίνεται στα πλαίσια των άρθρων 73, 87 και 88 της συνθήκης.

ê 91/440/ΕΟΚ (προσαρμοσμένο)

ΤΜΗΜΑ 4

Πρόσβαση στη σιδηροδρομική υποδομή Ö και τις υπηρεσίες Õ

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 11 (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 10

Ö Όροι πρόσβασης στη σιδηροδρομική υποδομή Õ

2. Στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 2, παρέχεται, υπό δίκαιους όρους, πρόσβαση στην υποδομή σε άλλα κράτη μέλη, με σκοπό την εκτέλεση διεθνών υπηρεσιών συνδυασμένων μεταφορών εμπορευμάτων.

ê 2004/51/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 2 στ. α) (προσαρμοσμένο)

ð νέο

3. Στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 2 παρέχεται, υπό δίκαιους όρους, πρόσβαση στο διευρωπαϊκό δίκτυο σιδηροδρομικών υπηρεσιών μεταφοράς φορτίου, όπως ορίζεται στο άρθρο 10α και στο παράρτημα Ι και, το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2006, σε όλο το σιδηροδρομικό δίκτυο, με σκοπό την εκτέλεση υπηρεσιών διεθνών μεταφορών εμπορευμάτων.

1. Επιπροσθέτως, το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2007, Στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής Ö της παρούσας οδηγίας Õ παρέχεται, υπό δίκαιους Ö , διαφανείς και χωρίς διακρίσεις Õ όρους, πρόσβαση στην υποδομή όλων των κρατών μελών, με σκοπό την εκτέλεση παντός τύπου σιδηροδρομικών μεταφορών εμπορευμάτων. ð Σε αυτήν περιλαμβάνεται και η σιδηροδρομική πρόσβαση σε λιμένες. ï

ê 2007/58/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 8 (προσαρμοσμένο)

2. Στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής Ö της παρούσας οδηγίας Õ χορηγείται, μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2010, δικαίωμα πρόσβασης στην υποδομή όλων των κρατών μελών με σκοπό την παροχή υπηρεσιών διεθνών μεταφορών επιβατών. Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις έχουν το δικαίωμα, κατά την παροχή υπηρεσιών διεθνούς μεταφοράς επιβατών, να επιβιβάζουν επιβάτες σε οποιονδήποτε σταθμό βρίσκεται επί της διεθνούς διαδρομής και να τους αποβιβάζουν σε άλλον, συμπεριλαμβανομένων των σταθμών που βρίσκονται στο ίδιο κράτος μέλος.

ê 2007/58/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 8

Το δικαίωμα πρόσβασης στην υποδομή των κρατών μελών στην οποία το μερίδιο των διεθνών σιδηροδρομικών μεταφορών επιβατών αντιπροσωπεύει άνω του 50 % του κύκλου εργασιών του τμήματος επιβατών των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων στο εν λόγω κράτος μέλος, παρέχεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011.

ê 2007/58/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 8 (προσαρμοσμένο)

Ö Μετά από αίτημα των συναφών αρμόδιων αρχών ή των ενδιαφερόμενων σιδηροδρομικών επιχειρήσεων, ο αρμόδιος ρυθμιστικός φορέας ή φορείς που αναφέρονται στο άρθρο 55 καθορίζουν αν Õ ο κύριος σκοπός του δρομολογίου είναι η μεταφορά επιβατών μεταξύ σταθμών που βρίσκονται σε διαφορετικά κράτη μέλη.

ò νέο

Η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει εκτελεστικά μέτρα που καθορίζουν λεπτομερώς την ακολουθητέα διαδικασία και τα κριτήρια εφαρμογής της παρούσας παραγράφου. Τα εν λόγω μέτρα, τα οποία αποσκοπούν στην εφαρμογή της παρούσας οδηγίας υπό ομοιόμορφες συνθήκες, θεσπίζονται ως εκτελεστικές πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 3.

ê 2007/58/EΚ άρθρο 1 παρ. 8 (προσαρμοσμένο)

Ö Άρθρο 11 Õ

Ö Περιορισμός του δικαιώματος πρόσβασης και του δικαιώματος επιβίβασης και αποβίβασης επιβατώνÕ

1. Τα κράτη μέλη μπορούν να περιορίζουν το δικαίωμα πρόσβασης που Ö προβλέπεται Õ στο άρθρο 10 σε δρομολόγια μεταξύ του σημείου αναχώρησης και του σημείου προορισμού, τα οποία διέπονται από μία ή περισσότερες συμβάσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία Ö της Ένωσης Õ . Ο περιορισμός αυτός δεν μπορεί να επιφέρει περιορισμό του δικαιώματος επιβίβασης σε οποιονδήποτε σταθμό βρίσκεται επί της διεθνούς διαδρομής συγκεκριμένου δρομολογίου και αποβίβασης σε άλλον, συμπεριλαμβανομένων σταθμών ευρισκόμενων στο ίδιο κράτος μέλος, εκτός από τις περιπτώσεις κατά τις οποίες η άσκηση αυτού του δικαιώματος θα έθετε σε κίνδυνο την οικονομική ισορροπία της σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας.

2. Το ζήτημα αν τίθεται σε κίνδυνο η οικονομική ισορροπία Ö μίας σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας Õ προσδιορίζεται από τον ή τους οικείους ρυθμιστικούς φορείς του άρθρου 55, βάσει αντικειμενικής οικονομικής ανάλυσης και προκαθορισμένων κριτηρίων, κατόπιν αιτήματος Ö οιουδήποτε από τους κατωτέρω Õ:

ê 2007/58/EΚ άρθρο 1 παρ. 8

α) της αρμόδιας αρχής ή αρχών που ανέθεσαν τη σύμβαση παροχής δημόσιας υπηρεσίας,

β) κάθε άλλης ενδιαφερόμενης αρμόδιας αρχής με το δικαίωμα να περιορίζει την πρόσβαση δυνάμει του παρόντος άρθρου,

γ) του διαχειριστή της υποδομής,

δ) της σιδηροδρομικής επιχείρησης που εκτελεί τη σύμβαση παροχής δημόσιας υπηρεσίας.

Οι αρμόδιες αρχές και οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις που παρέχουν τις δημόσιες υπηρεσίες παρέχουν στον σχετικό ρυθμιστικό φορέα ή φορείς τις πληροφορίες που ευλόγως απαιτούνται για να λάβει απόφαση. Ο ρυθμιστικός φορέας εξετάζει τις παρεχόμενες πληροφορίες, διαβουλευόμενος με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, κατά περίπτωση, και τα ενημερώνει για την αιτιολογημένη απόφασή του εντός προκαθορισμένου ευλόγου χρονικού διαστήματος και, εν πάση περιπτώσει, εντός δύο μηνών από τη λήψη όλων των σχετικών πληροφοριών.

ê 2007/58/EΚ άρθρο 1 παρ. 8 (προσαρμοσμένο)

3. Ο ρυθμιστικός φορέας αιτιολογεί την απόφασή του και καθορίζει το χρονικό διάστημα εντός του οποίου, και τους όρους υπό τους οποίους Ö , οιοσδήποτε από τους παρακάτω δύναται να ζητήσει αναθεώρηση της απόφασης Õ:

ê 2007/58/EΚ άρθρο 1 παρ. 8

α) η σχετική αρμόδια αρχή ή αρχές,

β) ο διαχειριστής της υποδομής,

γ) η σιδηροδρομική επιχείρηση που εκτελεί τη σύμβαση παροχής δημόσιας υπηρεσίας, ή

δ) η σιδηροδρομική επιχείρηση που διεκδικεί πρόσβαση.

ò νέο

4. Η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει εκτελεστικά μέτρα που καθορίζουν λεπτομερώς την ακολουθητέα διαδικασία και τα κριτήρια εφαρμογής των παραγράφων 1,2 και 3 του παρόντος άρθρου. Τα εν λόγω μέτρα, τα οποία αποσκοπούν στην εφαρμογή της παρούσας οδηγίας υπό ομοιόμορφες συνθήκες, θεσπίζονται ως εκτελεστικές πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 3.

ê 2007/58/EΚ άρθρο 1 παρ. 8 (προσαρμοσμένο)

5. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να περιορίζουν το δικαίωμα επιβίβασης και αποβίβασης σε σταθμούς εντός του αυτού κράτους μέλους σε διαδρομή στην οποία παρέχεται διεθνής μεταφορά επιβατών όταν έχει χορηγηθεί αποκλειστικό δικαίωμα διακίνησης επιβατών μεταξύ αυτών των σταθμών σύμφωνα με σύμβαση παραχώρησης που έχει ανατεθεί πριν από τις 4 Δεκεμβρίου 2007, με βάση διαδικασία πρόσκλησης υποβολής προσφορών, εντός δικαίου ανταγωνιστικού πλαισίου, και σύμφωνα με τις σχετικές αρχές του δικαίου Ö της Ένωσης Õ. Ο περιορισμός αυτός μπορεί να συνεχισθεί καθ’ όλη την αρχική διάρκεια της σύμβασης, ή επί 15 χρόνια, αναλόγως ποιο χρονικό διάστημα είναι συντομότερο.

3δ. Οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας δεν απαιτούν από κράτος μέλος να χορηγεί, πριν από την 1η Ιανουαρίου 2010, το σημειούμενο στην παράγραφο 3α δικαίωμα πρόσβασης των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων και των άμεσα ή έμμεσα ελεγχόμενων θυγατρικών τους στις οποίες έχει δοθεί άδεια σε κράτος μέλος στο οποίο δεν χορηγούνται δικαιώματα πρόσβασης παρόμοιας φύσης.

6. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι αποφάσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2, 3 και 5 υπόκεινται σε δικαστικό έλεγχο.

Ö Άρθρο 12 Õ

Ö Εισφορά που επιβάλλεται σε σιδηροδρομικές επιχειρήσεις μεταφοράς επιβατών Õ

ê 2007/58/EΚ άρθρο 1 παρ. 8 (προσαρμοσμένο)

1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 11 παράγραφος Ö 2 Õ , τα κράτη μέλη δύνανται, με βάση τους όρους του παρόντος άρθρου, να εξουσιοδοτούν την αρμόδια για τις σιδηροδρομικές μεταφορές αρχή να επιβάλλει στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις μεταφοράς επιβατών εισφορά για την εκμετάλλευση συνδέσεων, οι οποίες ανήκουν στη δικαιοδοσία της εν λόγω αρχής και πραγματοποιούνται μεταξύ δύο σταθμών του οικείου κράτους μέλους.

Στην περίπτωση αυτή, οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις εθνικών ή διεθνών μεταφορών Ö επιβατών Õ υπόκεινται στην ίδια εισφορά για την εκμετάλλευση των συνδέσεων Ö που εμπίπτουν στην δικαιοδοσία της εν λόγω αρχής Õ.

ê 2007/58/EΚ άρθρο 1 παρ. 8 (προσαρμοσμένο)

2. Σκοπός της εισφοράς είναι η αντιστάθμιση των υποχρεώσεων της εν λόγω αρχής για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών βάσει συμβάσεων παροχής δημοσίων υπηρεσιών που έχουν συναφθεί σύμφωνα με το δίκαιο Ö της Ένωσης Õ. Τα έσοδα από τις εισφορές που καταβάλλονται ως αντιστάθμιση δεν μπορούν να υπερβαίνουν το ποσό, το οποίο απαιτείται για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που συνεπάγονται οι συναφείς υποχρεώσεις παροχής δημοσίων υπηρεσιών, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών αποδείξεων και ενός λογικού κέρδους για την απαλλαγή από αυτές τις υποχρεώσεις.

3. Η εισφορά διέπεται από το δίκαιο Ö της Ένωσης Õ, με τήρηση ιδίως των αρχών της δικαιοσύνης, της διαφάνειας, της μη διακριτικής μεταχείρισης και της αναλογικότητας, ιδίως μεταξύ της μέσης τιμής της υπηρεσίας μεταφοράς και του επιπέδου της εισφοράς. Το σύνολο των επιβληθεισών εισφορών κατά την παρούσα παράγραφο δεν πρέπει να θέτει σε κίνδυνο την οικονομική βιωσιμότητα της υπηρεσίας σιδηροδρομικής μεταφοράς επιβατών για την οποία επιβάλλονται.

ê 2007/58/EΚ άρθρο 1 παρ. 8

4. Οι αρμόδιες αρχές τηρούν τις αναγκαίες πληροφορίες ώστε να διασφαλίζεται η δυνατότητα εντοπισμού της προέλευσης των εισφορών και της χρήσης τους. Τα κράτη μέλη παρέχουν τις πληροφορίες αυτές στην Επιτροπή.

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 11

4. Μετά από αίτηση κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία, η Επιτροπή, σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, εξετάζει την εφαρμογή και την επιβολή του παρόντος άρθρου και αποφασίζει, εντός δύο μηνών από την παραλαβή της εν λόγω αιτήσεως και αφού ζητήσει τη γνώμη της επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 11α παράγραφος 2, κατά πόσον μπορεί να συνεχίσει να εφαρμόζεται το επίμαχο μέτρο. Η Επιτροπή ανακοινώνει την απόφασή της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη.

Με την επιφύλαξη του άρθρου 226 της συνθήκης, κάθε κράτος μέλος δύναται να παραπέμπει την απόφαση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, εντός προθεσμίας ενός μηνός. Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία, μπορεί, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, να λάβει διαφορετική απόφαση εντός ενός μηνός.

ê 2004/51/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 2 στ. γ)

6. Η σιδηροδρομική πρόσβαση και η παροχή υπηρεσιών στους τερματικούς σταθμούς και τους λιμένες που συνδέονται με σιδηροδρομικές δραστηριότητες που αναφέρονται στις παραγράφους 1, 2 και 3, και οι οποίες εξυπηρετούν, πραγματικά ή δυνητικά, περισσότερους από έναν τελικούς πελάτες, παρέχονται σε όλες τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, κατά τρόπο αμερόληπτο και με διαφάνεια, και οι σχετικές αιτήσεις σιδηροδρομικών επιχειρήσεων μπορούν να υπάγονται σε περιορισμούς μόνον εάν υπάρχουν βιώσιμες σιδηροδρομικές εναλλακτικές λύσεις υπό τις συνθήκες της αγοράς.

ê 2001/14/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

ð νέο

Άρθρο 13

Ö Όροι πρόσβασης στις υπηρεσίες Õ

1. Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις έχουν, χωρίς διακρίσεις, δικαίωμα πρόσβασης στην ελάχιστη δέσμη πρόσβασης Ö πουκαθορίζεται Õ στο παράρτημα ΙΙΙ σημείο 1.

2. Οι υπηρεσίες που περιγράφονται στο παράρτημα ΙΙΙ σημείο 2 Ö παρέχονται Õ ð από όλους τους φορείς εκμετάλλευσης εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης ï χωρίς διακρίσεις. Εάν οι υπηρεσίες δεν παρέχονται από ένα διαχειριστή υποδομής, ο πάροχος της «κύριας υποδομής» καταβάλλει κάθε εύλογη προσπάθεια για να διευκολύνει την παροχή των υπηρεσιών αυτών.

ò νέο

Αν ο φορέας εκμετάλλευσης εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης ανήκει σε εταιρεία ή οντότητα που επίσης δραστηριοποιείται και διατηρεί δεσπόζουσα θέση σε τουλάχιστον μία από τις αγορές σιδηροδρομικών μεταφορών για τις οποίες χρησιμοποιείται η εγκατάσταση, ο φορέας εκμετάλλευσης οργανώνεται έτσι ώστε να καταστεί ανεξάρτητος σε επίπεδο νομικό, οργανωτικό και λήψης αποφάσεων από την εν λόγω εταιρεία ή οντότητα.

Τα αιτήματα σιδηροδρομικών επιχειρήσεων για πρόσβαση στην εγκατάσταση εξυπηρέτησης μπορούν να απορριφθούν μόνο εάν υπάρχουν βιώσιμες εναλλακτικές επιλογές, οι οποίες τους επιτρέπουν την εκμετάλλευση των οικείων μεταφορών εμπορευμάτων ή επιβατών στην ίδια διαδρομή υπό οικονομικά αποδεκτούς όρους. Το βάρος της απόδειξης της ύπαρξης βιώσιμης εναλλακτικής επιλογής βαρύνει τον φορέα εκμετάλλευσης της εγκατάστασης εξυπηρέτησης.

Όταν ο φορέας εκμετάλλευσης της εγκατάστασης εξυπηρέτησης αντιμετωπίζει συγκρουόμενα αιτήματα επιχειρεί το βέλτιστο δυνατό συνδυασμό όλων των απαιτήσεων. Εάν δεν υφίσταται βιώσιμη εναλλακτική επιλογή και είναι αδύνατον να συνδυαστούν όλα τα αιτήματα χρήσης μεταφορικής ικανότητας της οικείας εγκατάστασης βάσει των αποδεδειγμένων αναγκών, ο ρυθμιστικός φορέας που αναφέρεται στο άρθρο 55 λαμβάνει, με δική του πρωτοβουλία ή βάσει καταγγελίας, κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσει ότι το ενδεικνυόμενο μέρος της μεταφορικής ικανότητας διατίθεται στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις πλην εκείνων που αποτελούν μέρος της εταιρείας ή της οντότητας στην οποία ανήκει ο φορέας εκμετάλλευσης της εγκατάστασης.

Αν η εγκατάσταση εξυπηρέτησης δεν χρησιμοποιηθεί επί τουλάχιστον δύο συνεχή έτη, ο ιδιοκτήτης της ανακοινώνει δημόσια ότι η εκμετάλλευση της εγκατάστασης διατίθεται για απλή μίσθωση ή χρονομίσθωση.

ê 2001/14/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

3. Όταν ο διαχειριστής υποδομής παρέχει οποιοδήποτε μέρος του φάσματος υπηρεσιών που περιγράφονται στο παράρτημα ΙΙΙ σημείο 3, ως πρόσθετες υπηρεσίες, τότε τις παρέχει κατόπιν αιτήματος σε σιδηροδρομική επιχείρηση Ö κατά τρόπο που δεν εισάγει διακρίσεις Õ.

ê 2001/14/EΚ

4. Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις μπορούν να ζητούν ευρύτερο φάσμα των απαριθμούμενων στο παράρτημα ΙΙΙ σημείο 4 βοηθητικών υπηρεσιών από το διαχειριστή υποδομής ή από άλλους προμηθευτές. Ο διαχειριστής υποδομής δεν υποχρεούται να παρέχει τις υπηρεσίες αυτές.

ò νέο

5. Το παράρτημα III μπορεί να τροποποιείται βάσει της εμπειρίας, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 60.

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 12

Άρθρο 10a

1. Το Διευρωπαϊκό Δίκτυο Σιδηροδρομικών Εμπορευματικών Μεταφορών συνίσταται από τα ακόλουθα στοιχεία:

α) σιδηροδρομικές γραμμές, όπως εμφαίνονται στους χάρτες του παραρτήματος Ι·

β) παρακαμπτήριες διαδρομές, όπου ενδείκνυται, ιδίως για την παράκαμψη κορεσμένης υποδομής κατά την έννοια της οδηγίας 2001/14/ΕΚ. Όπου προσφέρονται οι διαδρομές αυτές, η συνολική διάρκεια της διαδρομής διασφαλίζεται, όσο είναι εφικτό·

γ) σιδηροδρομική πρόσβαση σε τερματικούς σταθμούς οι οποίοι εξυπηρετούν, πραγματικά ή δυνητικά, περισσότερους από έναν τελικούς πελάτες και σε άλλες θέσεις και εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων γραμμών πρόσβασης από και προς αυτούς·

δ) σιδηροδρομική πρόσβαση προς και από λιμένες, όπως απαριθμούνται στο παράρτημα Ι, συμπεριλαμβανομένων γραμμών πρόσβασης.

2. Οι γραμμές πρόσβασης που αναφέρονται στην παράγραφο 1, στοιχεία γ) και δ), καλύπτουν, σε οποιοδήποτε από τα δύο άκρα της διαδρομής, το κατά περίπτωση μεγαλύτερο μήκος μεταξύ μιας απόστασης 50 km ή του 20 % της διαδρομής στις σιδηροδρομικές γραμμές οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο 1, στοιχείο α).

Το Βέλγιο και το Λουξεμβούργο, ως κράτη μέλη με σχετικά μικρό ή πυκνό δίκτυο, δύνανται να περιορίσουν το μήκος των γραμμών πρόσβασης κατά το πρώτο έτος μετά τις 15 Μαρτίου 2003 σε 20 χιλιόμετρα τουλάχιστον, και μέχρι το τέλος του δευτέρου έτους, σε 40 χιλιόμετρα τουλάχιστον.

ò νέο

ΜΕΡΟΣ 5

Διασυνοριακές συμφωνίες

Άρθρο 14

Γενικές αρχές για διασυνοριακές συμφωνίες

1. Διατάξεις που περιλαμβάνονται σε διασυνοριακές συμφωνίες μεταξύ κρατών μελών που εισάγουν διακρίσεις μεταξύ σιδηροδρομικών επιχειρήσεων ή που περιορίζουν την ελευθερία των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων να εκμεταλλεύονται διασυνοριακές μεταφορές καταργούνται.

Οι εν λόγω συμφωνίες κοινοποιούνται στην Επιτροπή. Η Επιτροπή εξετάζει τη συμβατότητα των εν λόγω συμφωνιών με την οδηγία και αποφασίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 64 παράγραφος 2, εάν οι συναφείς συμφωνίες μπορούν να συνεχίζουν να ισχύουν. Η Επιτροπή ανακοινώνει την απόφασή της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη.

2. Με την επιφύλαξη της κατανομής των αρμοδιοτήτων μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών, βάσει του δικαίου της Ένωσης, η διαπραγμάτευση και η εφαρμογή διασυνοριακών συμφωνιών μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών υπόκειται σε διαδικασία συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής.

Η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει μέτρα εφαρμογής που καθορίζουν λεπτομερώς την ακολουθητέα διαδικασία για την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου. Τα εν λόγω μέτρα, που αποσκοπούν στην εφαρμογή της παρούσας οδηγίας υπό ομοιόμορφες συνθήκες, θεσπίζονται ως εκτελεστικές πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 3.

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 13 (προσαρμοσμένο)

ð νέο

ΤΜΗΜΑ 6

Εποπτικά καθήκοντα της Επιτροπής

Άρθρο 15

Ö Πεδίο εφαρμογής της παρακολούθησης της αγοράς Õ

1. Όχι αργότερα από τις 15 Σεπτεμβρίου 2001, Η Επιτροπή προβαίνει στις αναγκαίες ρυθμίσεις προκειμένου να παρακολουθεί τις τεχνικές και οικονομικές συνθήκες και τις εξελίξεις Ö στην Õ αγορά των ευρωπαϊκών σιδηροδρομικών μεταφορών. Η Επιτροπή εξασφαλίζει τη διάθεση επαρκών πόρων για να είναι δυνατή η αποτελεσματική παρακολούθηση αυτού του τομέα.

2. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή κατά τις εργασίες της συνεργάζεται στενά με αντιπροσώπους των κρατών μελών και αντιπροσώπους των ενδιαφερομένων κλάδων, συμπεριλαμβανομένων των χρηστών, προκειμένου να τους δώσει τη δυνατότητα να παρακολουθούν καλύτερα την ανάπτυξη του σιδηροδρομικού τομέα και την εξέλιξη της αγοράς, να αξιολογούν τις συνέπειες των μέτρων που έχουν θεσπιστεί και να αναλύουν τον αντίκτυπο των μέτρων που σκοπεύει να λάβει η Επιτροπή.

3. Η Επιτροπή παρακολουθεί τη χρήση των δικτύων και την εξέλιξη των συνθηκών-πλαίσιο στον τομέα των σιδηροδρόμων, ιδίως τη χρέωση τελών για την υποδομή, την κατανομή της μεταφορικής ικανότητας, τους κανονισμούς ασφάλειας ð τις επενδύσεις για σιδηροδρομικές υποδομές, τις εξελίξεις όσον αφορά τις τιμές και την ποιότητα των υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών, τις σιδηροδρομικές μεταφορές που καλύπτονται από συμβάσεις δημόσιας υπηρεσίας, ï τη χορήγηση αδειών και την εξέλιξη του βαθμού εναρμόνισης Ö μεταξύ κρατών μελών Õ . Εξασφαλίζει την ενεργό συνεργασία μεταξύ των ενδεδειγμένων ρυθμιστικών φορέων στα κράτη μέλη.

ê 2001/12/EΚ άρθρο 1 παρ. 13

ð νέο

4. Η Επιτροπή υποβάλλει ð τακτικά ï έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με:

α) τις εξελίξεις της εσωτερικής αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών

ê 2001/12/EΚ άρθρο 1 παρ. 13 (προσαρμοσμένο)

β) τις συνθήκες-πλαίσιο Ö , συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων σιδηροδρομικών μεταφορών επιβατών Õ

ê 2004/51/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 3

γ) την κατάσταση του ευρωπαϊκού δικτύου σιδηροδρομικών μεταφορών·

ê 2001/12/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 13

δ) τη χρησιμοποίηση των δικαιωμάτων πρόσβασης·

ε) τα εμπόδια για την επίτευξη αποτελεσματικότερων σιδηροδρομικών μεταφορών ·

στ) τους περιορισμούς της υποδομής

ζ) την ανάγκη νομοθεσίας.

ò νέο

5. Για την παρακολούθηση της αγοράς από την Επιτροπή, τα κράτη μέλη υποβάλλουν σε ετήσια βάση τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα IV, καθώς και όλα τα άλλα απαραίτητα στοιχεία που ζητεί η Επιτροπή.

Το παράρτημα IV μπορεί να τροποποιείται βάσει της εμπειρίας, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 60.

ê 2001/13/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 3 (προσαρμοσμένο)

Ö ΚΕΦΑΛΑΙΟ IΙI Õ

Ö ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Õ

Ö ΤΜΗΜΑ 1 Õ

Ö ΑΡΜΟΔΙΟΣ ΦΟΡΕΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΑΔΕΙΩΝ Õ

Άρθρο 16

Ö Αρμόδιος φορέας για την αδειοδότηση σιδηροδρομικών επιχειρήσεων Õ

ê 2001/13/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 3

Κάθε κράτος μέλος ορίζει το φορέα που είναι αρμόδιος για την αδειοδότηση και για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που επιβάλλει το παρόν κεφάλαιο.

ê 2001/13/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 3 (προσαρμοσμένο)

Ö Ο ορισθείς Õ φορέας δεν παρέχει ο ίδιος υπηρεσίες σιδηροδρομικής μεταφοράς και είναι ανεξάρτητος από Ö εταιρείες ή οντότητες Õ αυτού του είδους.

ê 95/18/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

ΤΜΗΜΑ 2

Ö Οροι αδειοδότησης Õ

Άρθρο 17

Ö Γ ενικές απαιτήσεις Õ

ê 95/18/ΕΚ

ð νέο

1. Κάθε σιδηροδρομική επιχείρηση δικαιούται να ζητήσει άδεια στο κράτος μέλος όπου είναι εγκατεστημένη ð , υπό την προϋπόθεση ότι, συνολικά, άνω του 50% της εν λόγω σιδηροδρομικής επιχείρησης ανήκει και ελέγχεται πράγματι από κράτη μέλη ή υπηκόους κρατών μελών, άμεσα ή έμμεσα μέσω μιας ή περισσότερων ενδιάμεσων επιχειρήσεων, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά σε συμφωνία με τρίτη χώρα στην οποία συμβαλλόμενο μέρος είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση ï.

2. Τα κράτη μέλη δεν χορηγούν άδειες εκμετάλλευσης ούτε παρατείνουν την ισχύ τους, εάν δεν πληρούνται οι απαιτήσεις του παρόντος κεφαλαίου .

3. Κάθε σιδηροδρομική επιχείρηση η οποία πληροί τις απαιτήσεις του παρόντος κεφαλαίου δικαιούται να λάβει άδεια.

4. Δεν επιτρέπεται στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις να παρέχουν υπηρεσίες σιδηροδρομικών μεταφορών που καλύπτονται από το παρόν κεφάλαιο , εάν δεν είναι κάτοχοι κατάλληλης άδειας για τις εν λόγω υπηρεσίες.

ê 95/18/ΕΚ

Ωστόσο, η άδεια δεν εξασφαλίζει αυτή καθαυτή πρόσβαση στη σιδηροδρομική υποδομή.

ò νέο

5. Η Επιτροπή μπορεί να λάβει εκτελεστικά μέτρα που καθορίζουν λεπτομερώς την ακολουθητέα διαδικασία για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου συμπεριλαμβανομένης της χρήσης κοινού υποδείγματος της άδειας . Τα εν λόγω μέτρα, που αποσκοπούν στην εφαρμογή της παρούσας οδηγίας υπό ομοιόμορφες συνθήκες, θεσπίζονται ως εκτελεστικές πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 3.

ê 95/18/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 18

Ö Όροι απόκτησης της άδειας Õ

ê 95/18/ΕΚ

Κάθε σιδηροδρομική επιχείρηση πρέπει να είναι σε θέση να αποδείξει στον αρμόδιο για την έκδοση των αδειών φορέα του οικείου κράτους μέλους, ήδη πριν από την έναρξη των δραστηριοτήτων της, ότι μπορεί να πληροί, ανά πάσα στιγμή, ορισμένες απαιτήσεις αξιοπιστίας, χρηματοοικονομικής επιφάνειας, επαγγελματικής επάρκειας και κάλυψης της αστικής της ευθύνης, οι οποίες καθορίζονται στα άρθρα 19 έως 22.

ê 95/18/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

Για το σκοπό αυτό , κάθε επιχείρηση που υποβάλλει αίτηση για τη χορήγηση άδειας, παρέχει όλα τις σχετικές πληροφορίες.

Άρθρο 19

Ö Απαιτήσεις αξιοπιστίας Õ

ê 95/18/ΕΚ

Τα κράτη μέλη καθορίζουν τις προυποθέσεις σύμφωνα με τις οποίες η απαίτηση αξιοπιστίας τηρείται έτσι ώστε να εξασφαλίζεται ότι η σιδηροδρομική επιχείρηση η οποία υποβάλλει αίτηση άδειας ή τα αρμόδια για τη διαχείρισή της άτομα:

ê 95/18/ΕΚ άρθρα 5 και 6

α) δεν έχουν καταδικαστεί για σοβαρά αδικήματα, περιλαμβανομένων των αδικημάτων εμπορικού χαρακτήρα,

β) δεν έχουν αποτελέσει αντικείμενο διαδικασίας πτώχευσης,

γ) δεν έχουν καταδικαστεί για σοβαρές παραβάσεις νομοθετικών διατάξεων που ισχύουν στον τομέα των μεταφορών,

ê 2001/13/ΕΚ άρθρο 1 παρ. 5

δ) δεν έχουν καταδικαστεί για σοβαρές ή κατ' εξακολούθηση παραβάσεις υποχρεώσεων που απορρέουν από την κοινωνική ή εργατική νομοθεσία, περιλαμβανομένων των υποχρεώσεων δυνάμει της νομοθεσίας περί προστασίας της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων, καθώς και των υποχρεώσεων που απορρέουν από την τελωνειακή νομοθεσία, στην περίπτωση εταιρείας η οποία σκοπεύει να εκτελέσει διασυνοριακές εμπορευματικές μεταφορές που υπόκεινται σε τελωνειακές διαδικασίες.

ê 95/18/ΕΚ (προσαρμοσμένο)

Άρθρο 20

Ö Απαιτήσεις χρηματοοικονομικής επιφάνειας Õ

ê 95/18/ΕΚ

Οι απαιτήσεις όσον αφορά τη χρηματοοικονομική επιφάνεια θεωρείται ότι πληρούντ