Αριθ. C 80/28 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 3. 88 
Γνωμοδότηση για την εφαρμογή των γεωργικών σταθεροποιητών (Κεφάλαιο Ι) και τις 
προτάσεις που αφορούν τους ακόλουθους τομείς: — Ζάχαρη (Τόμος II Α) — Γάλα (Τόμος 
II Β) — Πρόβειο και αίγειο κρέας (Τόμος II Γ) — Άλλα προϊόντα (Τόμος II Δ) 
(88/C 80/12) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 8 Οκτωβρίου 1987, σύμφωνα με το Άρθρο 43 και 198 της 
Συνθήκης για την ίδρυση της ΕΟΚ, να ζητήσει από την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την εφαρμογή των γεωργικών σταθεροποιητών 
και τις προτάσεις που αφορούν τους ακόλουθους τομείς: 
— Ζάχαρη (Τόμος II Α) 
— Γάλα (Τόμος II Β) 
— Πρόβειο και αίγειο κρέας (Τόμος II Γ) 
— Άλλα προϊόντα (Τόμος II Δ) 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών 
εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 20 Ιανουαρίου 1988 με βάση την εισήγηση του 
κ. Schnieders. 
Κατά τη 252η σύνοδο ολομέλειας που πραγματοποιήθηκε στις 27 και 28 Ιανουαρίου 1988 
(συνεδρίαση της 27ης Ιανουαρίου 1988), η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε 
με 70 ψήφους υπέρ, 24 κατά και 18 αποχές την παρακάτω γνωμοδότηση: 
1. Γενικές παρατηρήσεις 
Στις 19 Νοεμβρίου 1987 η ΟΚΕ υιοθέτησε με 2 ψήφους 
κατά μια πρώτη γνωμοδότηση (·) για την αρχή της 
εφαρμογής μέσα στην Κοινότητα ενός συστήματος 
δημοσιονομικών σταθεροποιητών στον γεωργικό το­
μέα, θέμα που περιλαμβάνονταν στην ημερήσια διάταξη 
της ευρωπαϊκής διάσκεψης κορυφής που πραγματο­
ποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 1987 στην Κοπεγχάγη. 
Η παρούσα γνωμοδότηση, που αποδείχθηκε αναγκαία 
λόγω της αποτυχίας της διάσκεψης, πρέπει να εξετασθεί 
αφού ληφθεί υπόψη η πρώτη αυτή έκφραση γνώμης της 
ΟΚΕ, καθώς και η γνωμοδότηση της για τις «Γεωργικές 
πτυχές» που αποβλέπει στην εφαρμογή της Ενιαίας 
Πράξης, και, η οποία υιοθετήθηκε επίσης στις 19 
Νοεμβρίου 1987 (με 91 ψήφους υπέρ, 26 κατά και 11 
αποχές) (2). 
Έτσι επειδή η ΟΚΕ εκφράσθηκε ήδη με μεγάλη 
πλειοψηφία υπέρ της υιοθέτησης αποτελεσματικών και 
κατάλληλων μέτρων για την συγκράτηση και τον 
έλεγχο των πλεονασματικών παραγωγών και των 
γεωργικών δαπανών, η παρούσα γνωμοδότηση λαμβά­
νει υπόψη μόνο τις καθαρά τεχνικές προτάσεις της 
Επιτροπής για ορισμένον αριθμό γεωργικών προϊό­
ντων. 
Όσον αφορά το «πάγωμα» εκτάσεων οι παρατηρήσεις 
που περιλαμβάνονται στην παρούσα γνωμοδότηση 
έγιναν χωρίς να ληφθεί υπόψη η «Πρόταση κανονι­
σμού ΕΟΚ του Συμβουλίου που τροποποιεί τους 
κανονισμούς (ΕΟΚ) αριθ. 797/85 και αριθ. 1760/87 
σχετικά με την αναστολή της εκμετάλλευσης γεωργι­
κών εκτάσεων καθώς και την εκτατικοποίηση και την 
(') ΕΕ αριθ. C 356 της 31. 12. 1987, σ. 42. 
(2) ΕΕ αριθ. C 356 της 31. 12. 1987, σ. 35. μεταβολή της παραγωγής», που παρουσίασε η Επιτρο­
πή στις 13 Ιανουαρίου 1988. 
Η ΟΚΕ θα εκφράσει γνώμη το συντομότερο δυνατό για 
την πρόταση αυτή της Επιτροπής. 
2. Παρατηρήσεις για τα διάφορα προϊόντα 
2.1. Σιτηρά 
Η προβλεπόμενη μέγιστη ποσότητα των 155 εκατ. 
τόνων προσανατολίζεται αποκλειστικά προς την εσωτε­
ρική κατανάλωση, επιπλέον των εισαγωγών υποκατά­
στατων προϊόντων, ενώ οι υφιστάμενες εξαγωγικές 
δυνατότητες δεν λαμβάνονται καθόλου υπόψη. Για την 
Κοινότητα των Δώδεκα τα 155 εκατ. τόνων αποτελούν 
ήδη λιγότερο από μια μέση αναμενόμενη συγκομιδή. 
Γι' αυτό το λόγο η ΟΚΕ συνηγορεί για τον καθορισμό 
μιας ρεαλιστικής μέγιστης ποσότητας. 
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι είναι ανάγκη να γίνει διαφοροποίη­
ση των μέτρων, αφού ληφθεί υπόψη ο πλεονασματικός ή 
ελλειμματικός χαρακτήρας των παραγωγών και των 
ποιοτήτων που ζητούνται στην αγορά, οι οποίες πρέπει 
να ενισχυθούν, και εκείνων των οποίων η διάθεση στην 
αγορά δεν είναι αποδεκτή και θα πρέπει να αποθαρρυν­
θούν. 
Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι όλα γενικά τα μέτρα για τη 
σταθεροποίηση της κοινοτικής παραγωγής σιτηρών 
πρέπει να συνοδεύονται από αντίστοιχα μέτρα έναντι 
της εισαγωγής υποκατάστατων προϊόντων, όπου θα 
συμπεριλαμβάνεται η επέκταση της εισφοράς συνυπευ­
θυνότητας σε εισαγόμενα υποκατάστατα προϊόντα. 
Μόνο εάν σταθεροποιηθεί ταυτόχρονα η εισαγωγή 
υποκατάστατων προϊόντων, μπορεί να στεφθούν από 
επιτυχία τα μέτρα περιορισμού της παραγωγής σιτηρών 
στην ΕΚ. 
28. 3. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 80/29 
Τα μέτρα που προτείνει τώρα η Επιτροπή δεν είναι σε 
θέση να επηρεάσουν πια τη συγκομιδή του 1988, διότι οι 
γεωργοί προχώρησαν ήδη στη σπορά σιτηρών, κράμ-
βης και φασολιών. Επομένως θα πρέπει να προβλε­
φθούν μεταβατικά μέτρα για την παραγωγή του 1988. Η 
εφαρμογή του καθεστώτος μιας μέγιστης ποσότητας 
(σταθεροποιητές) θα πρέπει να αρχίσει μόνο κατά το 
επόμενο έτος 1989. 
Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι ένα συστηματικό πάγωμα 
εκτάσεων μπορεί να συμβάλει σε μια αποτελεσματική 
μείωση των ποσοτήτων σιτηρών και συνεπώς να 
παρεμποδίσει μια μεγαλύτερη μείωση τιμών και 
κατ' ακολουθία μια περαιτέρω μείωση των ήδη σημα­
ντικά περιορισμένων εισοδημάτων των γεωργών. 
Προτείνεται να αφεθεί στους γεωργούς να αποφασίσουν 
αν θέλουν να συμμετάσχουν σε ένα πρόγραμμα SET-
ASIDE (πάγωμα εκτάσεων) που η ΟΚΕ υποστήριξε ήδη 
ενωρίτερα, ή αν θέλουν να καταβάλλουν εισφορά 
συνυπευθυνότητας. 
Για να μπορέσουν οι γεωργοί να διαμορφώσουν την 
απόφαση τους, θα πρέπει το ύψος της εισφοράς 
συνυπευθυνότητας και οι τρόποι αναστολής της καλ­
λιέργειας εκτάσεων να καθορίζονται πριν από τη σπορά 
και να γνωστοποιούνται στους γεωργούς. Λόγω της 
κατάστασης της αγοράς και των προοπτικών της θα 
ήταν δυνατό τα έντονα κίνητρα για αναστολή της 
καλλιέργειας εκτάσεων, η εκτατικοποίηση ή η αναζή­
τηση εναλλακτικών παραγωγών να αποτελέσουν ευνοϊ­
κές λύσεις. Με την περιορισμένη παραγωγή εξοικονο­
μούνται πιστώσεις και διευκολύνεται μια εναρμόνιση 
στη ΓΣΔΕ. Προτείνεται να συμπληρωθούν με αυτή την 
έννοια οι προτάσεις που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο 
για εκτατικότητα των καλλιεργειών. 
Επειδή πρόκειται για μέτρα σταθεροποίησης της 
αγοράς πρέπει να δικαιολογηθεί το γεγονός ότι η 
Κοινότητα αναλαμβάνει περισσότερο από τα 50 % του 
κόστους αναστολής της καλλιέργειας εκτάσεων. Οι 
υποχρεωτικές πληρωμές χρειάζεται να διενεργηθούν 
από το FEOGA, τμήμα εγγυήσεων. Τα κράτη μέλη 
χρειάζεται να διασφαλίσουν υποχρεωτικά ότι οι 
πριμοδοτήσεις για πάγωμα της καλλιέργειας δεν θα 
απαιτηθούν με τρόπο καταχρηστικό για άγονες εκτά­
σεις ή εκτάσεις που μέχρι τώρα δεν καλλιεργήθηκαν. 
Για να αντιμετωπισθεί μια αποδημία του πληθυσμού και 
μείωση της παραγωγής σε μειονεκτούσες γεωργικές 
περιοχές, μπορεί να προβλεφθεί η δυνατότητα, να μην 
εφαρμοσθεί ενδεχομένως το πάγωμα των εκτάσεων στις 
περιοχές αυτές. 
2.2. Ζαχαρότευτλα 
Στην οργάνωση αγοράς ζάχαρης ισχύει η αρχή της 
ιδίας χρηματοδότησης του τομέα ζάχαρης. Λόγω του 
αναμενόμενου ελλείμματος του προϋπολογισμού ύψους 
περίπου 230 εκατ. ECU ετησίως η ΟΚΕ εκφράζεται 
κατά της καθιέρωσης επιπρόσθετων αναδρομικών 
επιβαρύνσεων. Πολύ περισσότερο το κόστος για την 
ανάπτυξη της αγοράς που θα επωμισθούν οι παραγωγοί 
πρέπει να είναι δυνατό να παρακολουθείται και 
προπάντων να είναι ανεκτό. Εκτός αυτού παραγωγοί 
ζαχαρότευτλων της Κοινότητας δεν επιτρέπεται να 
υφίστανται χειρότερη μεταχείριση από ό,τι οι παραγω­
γοί ισογλυκόζης και οι προμηθευτές ζάχαρης από τις χώρες ΑΚΕ. Παράλληλα πρέπει να καταβληθεί προσο­
χή, ώστε να μην προκύψουν πρόσθετες δυσχέρειες για 
τις αναπτυσσόμενες χώρες. Εξάλλου πρέπει να εξουδε­
τερωθεί η λαθραία παρεμβολή ποσοστώσεων ζάχαρης 
μέσων ανακριβών δηλώσεων για μείγματα ζάχαρης. 
2.3. Ελαιούχα προϊόντα 
Η ΟΚΕ τάσσεται υπέρ της αίτησης της μέγιστης 
ποσότητας, στα πλαίσια των μέτρων σταθεροποίησης, 
της κράμβης, του ηλίανθου και της σόγιας. Η ΟΚΕ 
υπογραμμίζει ότι η αύξηση του κόστους στον τομέα των 
ελαιούχων προϊόντων απορρέει από την ανυπαρξία 
εξωτερικής προστασίας. 
Τα μέτρα προσαρμογής στις απαιτήσεις της αγοράς τα 
οποία εφαρμόζονται στον τομέα των σιτηρών επιδρούν 
και στον τομέα των ελαιούχων προϊόντων και επομένως 
πρέπει να απορριφθούν. Η ΟΚΕ αντιτίθεται στις 
προτάσεις δραστικής μείωσης των τιμών σε ελλειμματι­
κούς τομείς. 
Προτείνεται αντίθετα να εισαχθεί και στον τομέα των 
ελαιούχων προϊόντων μια ρύθμιση, παρόμοια με το 
σύστημα που ισχύει για τον τομέα της ζάχαρης, αφού 
ληφθεί υπόψη η ειδική διάρθρωση όσον αφορά την 
εμπορία στον τομέα των ελαιούχων προϊόντων. 
Η ΟΚΕ εκτιμά ότι πρέπει να εφαρμοστεί ένα σύστημα 
σταθεροποίησης σε ολόκληρο τον τομέα των λιπαρών 
ουσιών και ότι πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη η 
ανάγκη να αποφευχθούν διαδικασίες και μέτρα που 
ενδέχεται να οδηγήσουν σε αύξηση των τιμών των 
διαφόρων προϊόντων κατά τη διάθεση τους στην 
κατανάλωση. 
2.3.1 Ελαιόλαδο 
Το εν λόγω προϊόν έχει ιδιαίτερη σημασία ως πόρος 
στήριξης πολλών φτωχών οικογενειών και πολλών 
φτωχών μεσογειακών περιοχών. Η ΟΚΕ θα επιθυμούσε 
να προτείνει η Επιτροπή μέτρα που θα εγγυούνται 
ιδιαίτερα το εισόδημα των μικρών και μεσαίων παραγω­
γών, χωρίς να αυξάνεται περισσότερο η παραγωγή. 
Φυσικά πρέπει να προβλεφθούν ουσιαστικοί έλεγχοι. 
2.4. Πρωτεϊνούχα προϊόντα 
Λαμβανομένων υπόψη των τεράστιων αδασμολόγητων 
εισαγωγών σόγιας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, ο 
προτεινόμενες μηχανισμός θα έχει υπερβολικά μεγάλη 
και αδικαιολόγητη επίπτωση στο επίπεδο των τιμών. 
Δεδομένου του χαμηλού βαθμού αυτάρκειας αλλά και 
του γεγονότος ότι η Κοινότητα εισάγει 22 εκατ. τόνους 
πρωτεϊνούχων προϊόντων για ζωοτροφές δεν προβλέπε­
ται να υπάρξουν δυσκολίες όσον αφορά την διάθεση 
στην αγορά των προϊόντων αυτών. 
Επίσης και ο τομέας των πρωτεϊνούχων προϊόντων δεν 
είναι δυνατό να εξετασθεί ανεξάρτητα από τα μέτρα 
προσαρμογής που υλοποιούνται στον τομέα των σιτη­
ρών και των ελαιούχων προϊόντων. Η ΟΚΕ συνιστά να 
μειωθεί ελάχιστα η ενίσχυση. 
2.5. Οπωρολαχανικά 
Όπως διαπιστώνει η Επιτροπή, οι συνολικές δαπάνες 
του ΕΓΤΠΕ στον τομέα των οπωρολαχανικών (νωπά 
και μεταποιημένα) μειώθηκαν. Μειώθηκε κυρίως το 
κόστος παρέμβασης το οποίο στο σύνολο των δαπανών 
Αριθ^^θ επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων ^ ό.^ 
έπεσε κάτω από το^θ^. Ιν^ιασυνετήπολιτικήόσον 
αφορά τις τιμές παρέμβασης συνέβαλε στην ανωτέρω 
ε^έλι^ητωνδαπανων.^τιμή παρέμβασης πρέπεινα 
είναι τέτοιου επιπέδου ώστε να μην συνιστά λΰση 
ασφάλειας παρά μόνο σε περιπτώσεις σοβαρών διάτας 
ραχωντηςαγοράς.Ριανααποφευχθούντυχόνπαρεμ^ 
σεις υπερβολικά μεγάλου ύψους^χρειά^εται να καθιε^ 
ρωθούν ανώτατα όρια παρέμβασης για ορισμένα 
προϊόντα. 
^^^Ρυποστηρί^ειτη σωστή εφαρμογή των υπαρχό 
ντων μέσων στα πλαίσια της κοινής οργάνωσης 
αγορων.ϋρέπει να δοθεί προτεραιότητα στον πράγμα 
τικό έλεγχο της τήρησης των κοινών προτύπων 
ποιότητας καιστηναποτελεσματικήυποστήρι^ητης 
κοινοτικής προτίμησης. 
Ι^^πιτροπή^ε^αιωνειότιτοκαθεστωςτωνεγγυημένων 
ποσοτήτων αποδείχθηκε αποτελεσματικό μέσο για την 
μείωση της γαλακτοκομικής παραγωγής.Τοκαθεστως 
αυτόλοιπόνθαπρέπειναδιατηρηθείγιαμιασυμπληρω 
ματική περίοδο πέντε τουλάχιστον ετων.^περίοδος 
αυτή είναι αναγκαία για ναδοθείστουςπαραγωγούςκαι 
τιςμεταποιητικές επιχειρήσεις ένας σαφής προσανατο 
λισμός που θα τους επιτρέψει να προγραμματίσουν τις 
δραστηριότητες τους. 
^^Κ^Ρ^^ρίνειότιείναι βασική ανάγκη να επιμείνειη 
Κοινότητα κατά τις προσεχείς διεθνείς διαπραγματεύ^ 
σεις ^όΙΑΡΤ^ στην εφαρμογή ανάλογων μέτρων προ^ 
σαρμογής στις άλλες χώρες παραγωγής. 
^ ^^^ τέλος δεν συμφωνεί με την πρόταση να 
μετατεθείηαρχή του οικονομικού έτους για το γάλα 
από τηνιη Απριλίου στηνΙη^κτω^ρίου.Κατ^αυτόν 
τοντρόπο δυσχεραίνεταιη τήρηση τωνεγγυημένων 
ποσοτήτων εκ μέρους των παραγωγων^επειδήηθερινή 
παραγωγή γάλακτοςπουε^αρτάταιαπότιςκαιρικές 
συνθήκες^ μετατίθεται προς το τέλος του οικονομικού 
έτους. 
τΙΟΚ^ τάσσεται υπέρ της διατήρησης της αποςημίω^ 
σηςύψους^θ^ΙΕ^ΘΘχιλ. για το^^της προσωρινά 
ανεκμετάλλευτης ποσότητας, ^α πρέπει να διατηρηθεί 
ηδυνατότητα μεταφοράς των ποσοτήτων αναφοράς για 
άμεσες πωλήσεις γάλακτος στις ποσότητες αναφοράς 
για τη διάθεση γάλακτος. Απορρίπτεταιηυποχρέωση 
των κρατών μελών να δημιουργήσουν εθνικό απόθεμα 
που ανέρχεται σε^^τηςεκάστοτεεθνικής εγγυημένης 
ποσότητας. 
Από τότε που καθιερωθηκεηοργάνωση αγορών ^όειου 
και αίγειου κρέατος έγινε δυνατό να σταθεροποιηθούν 
τα εισοδήματα των παράγωγων. Το καθεστώς των 
πριμοδοτήσεωναποδείχθηκεθετικόεπειδή τα χρήσιμο 
ποιούμενα χρηματοδοτικά μέσα φθάνουν αμέσως στους 
παραγωγούς. ^υνεπωςηΟΚ^ υποστηρίζει την επανε^έ τάση των εναρμονισμένων προτάσεων της Επιτροπής, 
^ι διαφορές των συνθηκών παραγωγής^ του βάρους 
κατάτη σφαγή και της ποιότητας καθώς καιητιμή της 
αγοράς πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την 
εκτίμηση της απώλειας εισοδήματος.^πρόταση της 
Επιτροπήςγιατονυπολογισμό της απώλειας εισόδημα^ 
τος θα δημιουργήσει κατά μέσον όρο απώλειες εισοδή 
ματος κατά ^^ σε ολόκληρη την Κοινότητα^ σε 
ορισμένες περιοχές μάλιστα^ όπως στην περιοχή ^^ έως 
^θ ^.Ροόριο του αριθμού των ^ωων με ^άση το οποίο 
χορηγείται το δικαίωμα πριμοδότησης πρέπει να 
αυξηθεί και να καθοριστεί σε ένα αριθμό ς^ωων 
μεγαλύτερο των ^θθ.1^ απλοποίηση του ορισμού των 
^επιλέ^ιμωνπρο^ατίνων^γίνεται ευνοϊκά δεκτή, (^λες 
οι προβατίνες που γεννούν κατά τη διάρκεια της 
περιόδου θα πρέπεινα δικαιούνται πριμοδότησης.Ρο 
κόστος που δημιουργεί η οργάνωση της αγοράς^ 
οφείλεται βασικά στις συνθήκες των εισαγωγων^τιμές^ 
ποσότητες και μορφή πρώτης επε^εργασίας^.^ίικανό 
τητα επιβίωσης αυτού του ελλειμματικού τομέα στην 
κοινότητα εξαρτάται από τη ρύθμισητουτομέατων 
εισαγωγών και τηναπαραίτητη επαναφοράτηςκοινοτι^ 
κής προτίμησης. 
^1 ^^Τ^ θεωρεί εντούτοις ότι μια τροποποίηση των 
σημερινών γεωγραφικών ς^ωνων δεν θα ήταν δικαιολο 
γημένη.Αιαφορετικά θα υπήρχε πραγματικός κίνδυνος 
διακριτικήςμεταχείρισηςόσοναφοράτηνεκτίμηση 
της απώλειας εισοδήματος τωνπαραγωγων^που οφείλε^ 
ται στον ιδιά^ονταχαρακτήρακαι στιςυφιστάμενες 
διαφορέςανάμεσαστηνπαραγωγήπρο^είουκρέατος 
και κρέατος αμνού. 
^τομέας αυτός διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο κατά 
τη διατήρηση της κοινωνικοοικονομικής ισορροπίας 
στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές της Κοινότητας. 
ϋ ^ΚΕ κρίνει ότι η προτάσεις της επιτροπής δεν 
λαμβάνουν υπόψη το γεγονός αυτό. προτείνεται η 
αύξηση της μέγιστης ποσότητας ιδιαίτερα για τις 
ποικιλίες για τις οποίες υπάρχει μεγάλη ζήτηση, 
συγχρόνως θα πρέπει^ να εξαλειφθεί σταδιακά η 
έλλειψη ισορροπίαςστηναγοράακατέργαστωνκαπνων 
με την εφαρμογή κοινωνικοδιαρθρωτικων μέτρων και 
την καλλιέργεια ποικιλιών που ανταποκρίνονται στις 
απαιτήσεις της αγοράς. 
Ι^^^Ρέλα^εγνωσητωνπροτάσεωντης^^ροπήςκαι 
προτίθεταινα αποφανθεί λεπτομερειακά στα πλαίσια 
της αίτησης γνωμοδότησης. 
^^^ υποστηρίζει την επιτροπή στηνπροσπάθεια να 
μειωθείηποσότητα του αποθέματος επιτραπέζιου οίνου 
με τη βελτίωση τηςποιότητας^ τον περιορισμό των 
καλλιεργούμενωνεκτάσεωνκαθωςκαιμετηνεφαρμογή 
κοινωνικοδιαρθρωτικων μέτρων. 
28. 3. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 80/31 
οίνου, ιδιαίτερα στις περιοχές με περιορισμένη κατανά­
λωση, απαντώντας εν ανάγκη με σαφήνεια και ενεργητι­
κότητα στην αρνητική και τρομοκρατική δημοσιότητα 
που στρέφεται εναντίον ενός προϊόντος που είναι 
υγιεινό και χρήσιμο για μια ισορροπημένη διατροφή. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alfons MARGOT 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
(Άρθρο 43, 4ο εδάφιο του Εσωτερικού Κανονισμού) 
Οι παρακάτω τροπολογίες απορρίφθηκαν στη σύνοδο της ολομέλειας: 
Παράγραφος 2.2. — Ζαχαρότευτλα: 
Οι τρεις πρώτες προτάσεις να αντικατασταθούν από το παρακάτω κείμενο: 
«Στην οργάνωση της αγοράς ζάχαρης ισχύει η αρχή της αυτοχρηματοδότησης, πράγμα που σημαίνει 
ότι η χρηματοδότηση αυτή εξασφαλίζεται με υψηλές τιμές καταναλωτή μάλλον παρά με καταβολή 
φόρων μέσω του προϋπολογισμού του ΕΤΠΕΑ. Ο μόνος τρόπος για μείωση του κόστους είναι η 
μείωση του πλεονάσματος της παραγωγής». 
«Μια τέτοια μείωση θα καταργούσε την πρόσθετη αναδρομική φορολογία. Πρέπει να διασφαλισθεί 
ότι το κόστος για την προώθηση των πωλήσεων, που επωμίζονται οι παραγωγοί, θα είναι εκ των 
προτέρων γνωστό και, το κυριότερο ανεκτό» (το υπόλοιπο παραμένει). 
Αιτιολογία 
Η υψηλή τιμή καταναλωτή (που σήμερα είναι τριπλάσια περίπου από την τιμή στην παγκόσμια αγορά) 
χρηματοδοτεί τόσο την παραγωγή που καλύπτει την κατανάλωση στις χώρες της Κοινότητας όσο και τις 
επιδοτήσεις που χρειάζονται για την πώληση των πλεονασμάτων σε τρίτες χώρες. Στο διάστημα 1986/ 
1987, η πλεονασματική παραγωγή στην Κοινότητα αυξήθηκε παραπάνω και ανέρχεται σήμερα σε 
30,4 %. Εξαιτίας αυτού του γεγονότος η τιμή καταναλωτή διαμορφώθηκε σε πολύ υψηλά επίπεδα και θα 
πρέπει να βρεθούν 230 εκατ. ECU κατά το επόμενο έτος. Λόγω της αρχής της αυτοχρηματοδότησης στον 
τομέα της ζάχαρης, το παραπάνω ποσό δεν μπορεί να καλυφθεί από πόρους του προϋπολογισμού. Γι' 
αυτό, η Επιτροπή προτείνει να χρηματοδοτήσει μέχρι 60 % του ποσού μειώνοντας τη μέση τιμή 
παραγωγού κατά το επόμενο έτος και το υπόλοιπο με περαιτέρω αύξηση της τιμής καταναλωτή. 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 31, ψήφοι κατά: 56, αποχές: 15. 
Σημείο 2.3. 
Να διαγραφεί η παράγραφος αυτή και να αντικατασταθεί με την ακόλουθη: 
«2.3. — Ελαιούχοι σπόροι» 
« Η ΟΚΕ επαναλαμβάνει τη ζωηρή της αποδοκιμασία που εξέφρασε στο έγγραφο CES 356/87 ως προς 
τον προτεινόμενο σταθεροποιητή για τα έλαια και τα λίπη, ο οποίος αποτελεί πράγματι φόρο για τα 
προϊόντα αυτά.» 
«Η ΟΚΕ πιστεύει ότι πρέπει να καθιερωθεί ένα σύστημα σταθεροποιητών για όλο το φάσμα του 
τομέα ελαιούχων προϊόντων, που θα λαμβάνει υπόψη επίσης ότι είναι απαραίτητο να αποφευχθεί η 
λήψη ρυθμίσεων μέτρων που θα μπορούσαν να επιφέρουν αύξηση στις τιμές κατανάλωσης των 
μεμονωμένων προϊόντων». Η ΟΚΕ επαναλαμβάνει ότι, στα πλαίσια αυτά, είναι 
ανάγκη να αποφευχθεί η καταχρηστική χρησιμοποίη­
ση επιτραπέζιων σταφυλών για οινοποίηση. Η ΟΚΕ 
καλεί εξάλλου την Επιτροπή να λάβει τα κατάλληλα 
μέτρα που θα ευνοήσουν την αύξηση της κατανάλωσης 
Βρυξέλλες, 27 Ιανουαρίου 1988. 
Αριθ. C 80/32 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 3. 88 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ: 33, ψήφοι κατά 67, αποχές: 2. 
Γνωμοδότηση σχετικά με την: 
— πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος έρευνας και 
επιμόρφωσης (1987-1991) στον τομέα της ελεγχόμενης θερμοπυρηνικής σύντηξης 
και την 
— πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την έγκριση τροποποιήσεων στο 
καταστατικό της κοινής επιχείρησης Joint European Torus (JET) (') 
(88/C 80/13) 
Στις 11 Σεπτεμβρίου 1987, και σύμφωνα με το άρθρο 170 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της 
Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με τις παραπάνω 
προτάσεις: 
Το τμήμα ενέργειας, πυρηνικών θεμάτων και έρευνας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία 
των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ, υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 15 Ιανουαρίου 1988, με 
βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Campbell. 
Κατά τη 252η σύνοδο ολομέλειας (συνεδρίαση της 27ης Ιανουαρίου 1988), η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την παρακάτω γνωμοδότηση. 
1. Πρώτο και κύριο, πρέπει να υπενθυμιστεί ότι το 
Νοέμβριο του 1984 (2), η ΟΚΕ ενέκρινε τις προτάσεις 
της Επιτροπής για την θέσπιση προγράμματος έρευνας 
και επιμόρφωσης (1985-1989) στον τομέα της ελεγχόμε­
νης θερμοπυρηνικής σύντηξης και για την ίδρυση 
εργαστηρίου επεξεργασίας τριτίου. 
2. Σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου (3) με 
την οποία είχε εγκριθεί αυτό το πρόγραμμα, θα 
χρειαζόταν επανεξέταση του κατά το δεύτερο έτος 
εφαρμογής του και, με βάση αυτήν την επανεξέταση, η 
Επιτροπή θα υπέβαλε πρόταση αναθεώρησης με σκοπό 
την αντικατάσταση του από ένα νέο πενταετές πρόγραμ­
μα για το οποίο ζητείται τώρα η γνωμοδότηση της ΟΚΕ. 
3. Υπό το φως του επεξηγηματικού σημειώματος, 
των γνωμών της επιστημονικής και τεχνικής επιτροπής 
και της συμβουλευτικής επιτροπής για το πρόγραμμα 
σύντηξης (οι οποίες συνοδεύουν τις προτάσεις της 
Επιτροπής), και με βάση προηγούμενες παρατηρήσεις 
που περιέχονται στη γνωμοδότηση της του 1984, η ΟΚΕ 
υποστηρίζει πλήρως το νέο πενταετές πρόγραμμα που 
προτείνει η Επιτροπή καθώς και τις προτεινόμενες για 
το καταστατικό του JET τροποποιήσεις. 
4. Με την παρούσα πρόταση για θέσπιση προγράμ­
ματος (1987-1991) θα πρέπει να προχωρήσει το πρώτο 
από τα τρία στάδια ανάπτυξης της θερμοπυρηνικής 
σύντηξης σε τέτοιο σημείο ώστε να είναι δυνατό να 
ξεκινήσουν μεθοδικές προετοιμασίες για το δεύτερο 
(NET). Τα τρία αυτά στάδια, τα οποία στην πράξη 
αλληλοεπικαλύπτονται, είναι: 
(·) ΕΕ αριθ. C 247 της 15. 9. 1987. 
(2) ΕΕαριθ. C 25 της 28. 1. 1985. 
(3) ΕΕαριθ. L 83 της 25. 3. 1985, απόφαση· του Συμβουλίου 85/ 
201/ΕΥΡΑΤΟΜ της 12ης Μαρτίου 1985. — το στάδιο του επιστημονικώς εφικτού, 
— το στάδιο του τεχνικώς εφικτού, 
— το στάδιο του εμπορικώς εφικτού. 
5. Στην πράξη, η καινούργια πρόταση προβλέπει: 
α) παράταση του JET και προσθήκη εξοπλισμού για 
πλήρη αξιοποίηση του δυναμικού της εγκατάστα­
σης· 
β) συνέχιση της λειτουργίας ορισμένων μικρότερων 
εγκαταστάσεων που βασίζονται στην αρχή 
ΤΟΚΑΜΑΚ 
γ) συνέχιση της κατασκευής και λειτουργίας δύο 
εγκαταστάσεων στις οποίες γίνεται χρήση διαφορε­
τικών διατάξεων και μεθόδων (STELLARATOR και 
Σύσφιγξη ανεστραμμένου πεδίου)· 
δ) συνέχιση της συνεργασίας με μη κοινοτικές χώρες· 
ε) προετοιμασία της περιγραφής και του σχεδιασμού 
του επόμενου βασικού σταδίου δοκιμών τεχνικού 
χαρακτήρα, για την κατασκευή δηλαδή του NET 
(NEXT EUROPEAN TORUS) στη δεκαετία του 
1990· 
ζ) χαμηλές αλλά επαρκείς δαπάνες (1 %) για διαρκή 
παρακολούθηση των σχετικών με την αδρανειακή 
συγκράτηση (του πλάσματος) ερευνών σε παγκόσμιο 
επίπεδο ώστε να υπάρχει ενημέρωση για όλες τις 
εναλλακτικές προσεγγίσεις. 
6. Στον τομέα της θερμοπυρηνικής σύντηξης, η 
Κοινότητα, από κοινού με τη Σουηδία και την Ελβετία 
— που συνεργάζονται — έχει ήδη αναλάβει μεγάλο 
μέρος των εργασιών σε εγκαταστάσεις που ήδη λειτουρ­
γούν ή που βρίσκονται υπό κατασκευή. Κατά τη 
διάρκεια του προγράμματος 1987-1991, δεν πρόβλεπε-