5. 4. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. € 90/9 
περιοχών που έχουν σε ορισμένο βαθμό ομοιογενή διάρ­
θρωση. Φυσικά οι ενέργειες αυτές πρέπει α αποτελού­
νται από δραστηριότητες που αποβλέπουν στην οικονο­
μική ανάπτυξη των περιοχών αυτών. Η πραγματοποίηση 
ενιαίων ενεργειών σε ευρύτερο φάσμα, στα πλαίσια του 
νέου κανονισμού του Ταμείου, θα ήταν επιθυμητή. 
2.2.2. Η ΟΚΕ λυπάται γιατί δεν έχει θεσπισθεί μέχρι 
σήμερα καμία ειδική νομική βάση γι' αυτές τις, από 
άποψη περιφερειακής οικονομίας, ενδιαφέρουσες ενέρ­
γειες, παρά το γεγονός ότι η Επιτροπή με την υποστήρι­
ξη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής έχει ήδη 
υποβάλει ανάλογες προτάσεις. Η ΟΚΕ εκφράζει την 
επιθυμία να αποδεσμευθούν περισσότερα κεφάλαια για 
ενιαίες ενέργειες και για μελέτες σχετικά με τις ενιαίες 
ενέργειες, και βάσει των εμπειριών που προκύπτουν, να 
αναθεωρηθούν τα κριτήρια για την επιλογή τους (αφού 
ληφθεί επίσης υπόψη η μελέτη της ΟΚΕ από τις 15 
Απριλίου 1982 — έγγρ. ΟΕδ 916/80 τελ.) και να ανα­
πτυχθούν περαιτέρω οι μέθοδοι που χρησιμοποιούνται. 
2.3. Μελέτες 
Η ετήσια έκθεση περιλαμβάνει κατάλογο των μελετών 
που ήδη έχουν περατωθεί ή που μόλις έχουν αρχίσει να 
πραγματοποιούνται και που αφορούν ενδιαφέροντες 
τομείς προβλημάτων. Κατά την άποψη της ΟΚΕ θα 
άξιζε να δοθεί ακόμη μεγαλύτερη προσοχή σε μελέτες 
σχετικά με τα οικονομικά προβλήματα των παραμεθό­
ριων περιοχών καθώς και με τις ενδεχόμενες λύσεις 
αυτών των προβλημάτων. 
Ωστόσο, το 1982, αφιερώθηκε ήδη μεγαλύτερη προσοχή 
στην πτυχή αυτή του προβλήματος. 2.4. Έλεγχοι 
2.4.1. Η Επιτροπή επαναλαμβάνει και στην 7η Ετήσια 
Έκθεση ότι ο αριθμός του προσωπικού που διατίθεται 
είναι πολύ μικρός σε σχέση με τον αριθμό των σχεδίων 
που προωθούνται, ώστε να μπορεί» να διενεργηθεί ο 
απαραίτητος έλεγχος. Η αύξηση του αριθμού του προ­
σωπικού που απαιτείται για τους ελέγχους αυτούς — αν 
και είναι αμφίβολο αν υπάρχει τέτοια δυνατότητα — θα 
προσκρούσει οπωσδήποτε ε οικονομικά προβλήματα. Η 
ΟΚΕ συνιστά, συνεπώς, προς υποστήριξη των ελέγχων 
αυτών να χρησιμοποιηθούν ενεξάρτητοι εμπειρογνώμο­
νες π.χ. οικονομικοί ελεγκτές από τα Κράτη μέλη που 
θα μπορούσαν να διεξάγουν τουλάχιστον μέρος του 
ελέγχου αυτού για λογαριασμό της Επιτροπής. Οπωσδή­
ποτε η διενέργεια του ελέγχου θα διευκολυνθεί από το 
γεγονός ότι προβλέπεται η χρηματοδότηση προγραμμά­
των και όχι μεμονωμένων σχεδίων. 
2.4.2. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει το γεγονός ότι αφιερώνεται 
ιδιαίτερη σημασία στον έλεγχο των λεγόμενων «παγωμέ­
νων» σχεδίων. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα μπορούν να 
χρησιμοποιηθούν χρήματα, που είχαν δεσμευθεί άδικα 
για συγκεκριμένα σχέδια, σε άλλα σχέδια για τα οποία 
υπάρχει επείγουσα ανάγκη. 
2.4.3. Εκτός από τον οικονομικό έλεγχο η ΟΚΕ κρίνει 
ότι είναι απαραίτητο να πραγματοποιηθεί και ένας έλεγ­
χος των επιτυχιών, με σκοπό να εξεταστεί ποια συγκε­
κριμένα αποτελέσματα έχουν προκύψει για την περιφε­
ρειακή οικονομική ανάπτυξη της συγκεκριμένης περιο­
χής και, προπάντων, πόσες μόνιμες θέσεις απασχόλη­
σης ήταν δυνατό να διατηρηθούν ή να δημιουργηθούν. Η 
ΟΚΕ αντιλαμβάνεται ότι δεν είναι εύκολο να πραγματο­
ποιηθεί ένας τέτοιος έλεγχος. Πιστεύει όμως ότι στα 
πλαίσια των μελλοντικών χρηματοδοτήσεων προγραμ­
μάτων είναι δυνατό να εφαρμοστεί και ότι υπάρχουν 
ελπίδες ότι θα επιφέρει θετικά αποτελέσματα. 
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 23 Φεβρουαρίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Έτ&ηςοκ ΟΕΥΚ.ΑΟ 
Γνωμοδότηση για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό των 
εισαγωγικών δασμών που εφαρμόζονται στα φιλέτα ιχθύων που παρασκευάζονται σε κοινοτικά 
πλοία από ιχθείς καταγωγής τρίτων χωρών 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. Ο 302 της 19ης Νοεμβρίου 1982, σελίδα 6. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 19 Νοεμβρίου 1982 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 43 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη 
γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση. 
Αριθ. Ο 90/10 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 4. 83 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά την 205η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 
23 και 24 Φεβρουαρίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομι­
κής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 43, 
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευρω­
παϊκών Κοινοτήτων της 23ης Νοεμβρίου 1982 για την 
πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με 
τον καθορισμό των εισαγωγικών δασμών που εφαρ­
μόζονται στα φιλέτα ιχθύων που παρασκευάζονται σε 
κοινοτικά πλοία από ιχθείς καταγωγής τρίτων χωρών 
(απόφαση του έλαβε το Συμβούλιο στις 19 Νοεμβρίου 
1982) (»), 
την απόφαση του Προεδρείου της της 23ης Νοεμβρίου 
1982 να αναθέσει στο τμήμα γεωργίας να προετοιμάσει 
τις εργασίες της ΟΚΕ σχετικά με το θέμα αυτό, 
τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε το τμήμα γεωργίας κατά 
τη 241η συνεδρίαση του που πραγματοποιήθηκε στις 
14 και 15 Φεβρουαρίου 1983, 
την προφορική εισήγηση του εισηγητή κ. Μίΐηε, 
τις συζητήσεις της κατά τη 205η σύνοδο ολομέλειας που 
πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Φεβρουαρίου 1983 
(συνεδρία της 23ης Φεβρουαρίου 1983), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής με την 
επιφύλαξη των ακόλουθων παρατηρήσεων: 
1. Το πρόβλημα που αντιμετωπίζει η Κοινότητα είναι 
ότι η εκμετάλλευση των αλιευτικών χώρων που έχει στη 
διάθεση της δεν επαρκεί για να ικανοποιηθεί η ζήτηση 
ψαριών. Επομένως, εξαρτάται από τις εισαγωγές 
ψαριών είτε ως νωπών είτε με τη μορφή κατεργασμένων 
ή ημικατεργασμένων, δηλαδή φιλέτων ψαριών. 
2. Στόχος του κανονισμού για τον καθορισμό των εισα­
γωγικών δασμών που επιβάλλονται στα φιλέτα ψαριών 
(') ΕΕ αριθ. Ο 302 της 19. 11. 1982, σ. 6. που παρασκευάζονται σε κοινοτικά πλοία από ψάρια 
που προέρχονται από τρίτες χώρες, είναι να διορθώσει 
ένα λάθος που γίνεται κατά την επιβολή των τελωνεια­
κών δασμών. 
3. Προς το παρόν, τα ψάρια που αλιεύονται σε ύδατα 
τρίτων χωρών είναι δυνατόν να φορτωθούν σε κοινοτικά 
πλοία. Κατόπιν, τεμαχίζονται σε φιλέτα και υποβάλλο­
νται σε κατεργασία. Οι τελωνειακοί δασμοί επιβάλλο­
νται με βάση την αξία των ψαριών αυξημένη κατά την 
προστιθέμενη αξία της κατεργασίας. 
4. Ιδανικά, η καλύτερη λύση στο πρόβλημα θα ήταν να 
εισάγεται η Κοινότητα απευθείας νωπά ψάρια. Όμως, 
ορισμένα πλοία ενός ή δύο Κρατών μελών της Κοινότη­
τας είναι εξοπλισμένα τόσο για τον τεμαχισμό σε φιλέτα 
όσο και για την κατάψυξη των ψαριών. Στην περίπτωση 
αυτή, ο κανονισμός προτείνει ότι οι δασμοί που επιβάλ­
λονται στα κατεργασμένα ψάρια δε θα πρέπει να υπολο­
γίζονται και επί της προστιθέμενης αξίας της κατεργα­
σίας. 
5. Θα πρέπει να εξετασθεί αν η εφαρμογή αυτής της 
αρχής είναι σε βάρος των συμφερόντων α) των αλιέων, 
β) όσον κατεργάζονται τα ψάρια και γ) των καταναλω­
τών. Φαίνεται ότι δεν είναι. Αφενός, μπορεί πραγματικά 
να επιδράσει ως παράγοντας σταθεροποίησης και βιωσι­
μότητας, όσον αφορά τα μεγάλα πλοία ορισμένων κοι­
νοτικών χωρών που ασκούν τη δραστηριότητα αυτή, 
αφετέρου, είναι σίγουρα προς το συμφέρον του κατανα­
λωτή να έχει στη διάθεση του περισσότερα ψάρια και σε 
μορφή περισσότερο αποδεκτή γι' αυτόν. 
6. Όμως, δεν αποδεικνύεται επαρκώς ότι η επιβολή 
δασμών, όπως προτείνεται παραπάνω, θα έχει ως συνέ­
πεια να αυξηθούν σε σημαντικό βαθμό οι δραστηριότη­
τες αυτές. 
7. Η ΟΚΕ ανέφερε την ανάγκη να εξασφαλισθεί κάποι­
ος δραστικός καί αποτελεσματικός τρόπος παρακολού­
θησης ώστε να διαπιστώνεται ότι τα ψάρια α) αλιεύτη-
καν σε ύδατα τρίτης χώρας και β) υποβλήθηκαν σε 
κατεργασία σε κοινοτικά πλοία. Σημαντικό συστατικό 
στοιχείο αυτού του συστήματος παρακολούθησης θα 
πρέπει να αποτελεί η αυστηρή τήρηση των ποσοστώ­
σεων και η απαραίτητη συμπλήρωση των εγκεκριμένων 
εγγράφων από τους ενδιαφερόμενους πλοιάρχους. 
8. Μετά από προσεκτική εξέταση η ΟΚΕ έκρινε ότι η 
χρησιμοποίηση της φράσης «ανοικτή θάλασσα» στην 
παράγραφο 2 είναι ακατάλληλη για τους στόχους του 
κανονισμού και μπορεί να παραλειφθεί. 
5. 4. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. Ο 90/11 
9. Η ΟΚΕ θα ήθελε να επιστήσει την προσοχή της 
Επιτροπής στο γεγονός ότι σήμερα, σε ορισμένες κοινο­
τικές χώρες, αλιεύουν αλιευτικά πλοία που φέρουν τη 
σημαία της χώρας που τα φιλοξενεί. Πολλά από τα 
πλοία αυτά προέρχονται από την Ισπανία και είναι 
νηολογημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο. Επειδή όμως η 
Ισπανία έχει ζητήσει να προσχωρήσει στις Ευρωπαϊκές 
Κοινότητες, το πρόβλημα θα λυθεί από μόνο του. Ωστό­
σο, δε θα πρέπει να υποστηριχθεί ότι το πρόβλημα των 
σημαιών ευκαιρίας θα εκλείψει οπωσδήποτε. 
Εξάλλου, τα κοινοτικά πλοία-εργοστάσια μπορούν να 
πλέουν ενώ στο εσωτερικό τους υποβάλλονται σε κατερ­
γασία ψάρια που αλιεύθηκαν όχι από υπηκόους της 
χώρας που βρίσκεται στην οικονομική ζώνη όπου αυτά 
τα πλοία-εργοστάσια ασκούν τη δραστηριότητα τους, 
αλλά ψάρια που αλιεύθηκαν από υπηκόους τρίτων 
χωρών στους οποίους έχει επιτραπεί να αλιεύουν σ' αυτή 
την οικονομική ζώνη. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομι­
κής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 198, Θα πρέπει επομένως να εξετάζεται προσεκτικά η προέ­
λευση αυτών των ψαριών, είτε για να τους επιβάλλονται 
οι τελωνειακοί δασμοί που αναλογούν στα προϊόντα που 
προέρχονται από τις τρίτες αυτές χώρες είτε για να 
απαγορευθούν ή να περιορισθούν οι εισαγωγές τους, 
στην περίπτωση που οι εισαγωγές των προϊόντων αυτών 
στην ΕΟΚ γίνονται με ποσοστώσεις ή απαγορεύονται. Η 
ΟΚΕ αναφέρεται συγκεκριμένα στα ψάρια που αλιεύο-
νται από πλοία των ανατολικών χωρών. 
10. Επομένως, σύμφωνα με τη γνώμη της ΟΚΕ ο προ­
τεινόμενος κανονισμός, που έχει στόχο να διορθώσει μια 
ανώμαλη κατάσταση, θα ωφελήσει όσους αλιεύουν, 
κατεργάζονται ψάρια και όσους τα καταναλώνουν στην 
Κοινότητα. 
την επιστολή της Επιτροπής της 19ης Φεβρουαρίου 1982 
με την οποία ζητείται από την ΟΚΕ να καταρτίσει έναν 
απολογισμό της σύμβασης της Λομέ με σκοπό να καθο­
ρισθούν, από την πλευρά των οικονομικών και κοινωνι­
κών κύκλων, οι επιθυμητοί προσανατολισμοί για δεν 
εμπέδωση της συνεργασίας ΑΚΕ-ΕΟΚ, Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 23 Φεβρουαρίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής. 
Επιτροπής 
Ρι-αηςοίδ ΟΕΥΚΑΟ 
Γνωμοδότηση για τον προσδιορισμό νέων προσανατολισμών για την εμπέδωση της συνεργασί­
ας μεταξύ των χωρών ΑΚΕ και της Κοινότητας 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί 
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αποφάσισε στις 19 Φεβρουαρίου 1982 να ζητήσει, 
σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για 
το ανωτέρω θέμα. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά την 205η σύνοδο της ολομέλειας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 23 
και 24 Φεβρουαρίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: