21.4.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C98/31
Γνωμοδότησηγιατηνπρότασηκανονισμού(ΕΟΚ)τουΣυμβουλίουπερίδιεπαγγελματικών οργανώσεων
καισυμφωνιώνστοντομέατουκαπνού(')
(92/C98/14
Στις13Νοεμβρίου1991,καισύμφωναμετοάρθρο198τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας ,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαι
ΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαγεωργίαςκαιαλιείαςστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών,επεξεργά­
σθηκετηγνωμοδότησήτουστις7Φεβρουαρίου1992μεβάσηεισηγητικήέκθεσητουκ.Noordwal .
Κατάτην249ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης26ηςΦεβρουαρίου 1992),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
β)τοβαθμόαντιπροσωπευτικότητας πουπρέπειναδιαθέτουν
οιδιεπαγγελματικές οργανώσειςγιαναζητήσουντηνεπέ­
κταση«κατάπάντων»τωνσυμφωνιώνήτωνπρακτικών
πουαπορρέουναπόαυτές.1.HΟΚΕτονίζειτοενδιαφέρονπουπαρουσιάζειηεν
λόγωπρότασηωςσυγκεκριμένηαπάντησηπροςτοειδικό
αίτημαπουδιετύπωσετοΣυμβούλιοκατάτηνέγκρισητων
κοινώντιμώνκαισυναφώνμέτρωνγιατηνπερίοδο1991/1992
καιωςσυμπλήρωματωνουσιαστικώντροποποιήσεων που
προτάθηκανταυτοχρόνωςγιατηνκοινήοργάνωσητηςαγο­
ράς,σεό,τιαφοράειδικώςτοντομέατουκαπνούκαιγενικό­
τεραγιατοσύνολοτουτομέατηςγεωργίας,ενείδειπρώτης
καισυγκεκριμένης θέσεωςτηςΕπιτροπήςέναντιτωνδιεπαγ­
γελματικώνοργανώσεωνστοπλαίσιοτηςΚοινήςΓεωργικής
Πολιτικής(ΚΓΠ).3.1.Σεό,τιαφοράτηνεφαρμογήτηςεπέκτασηςτωνσυμ­
φωνιώνκαιτωνπρακτικώνσταμημέλη,ηΟΚΕ,ανκαι
σημειώνειότισύμφωναμετηνΕπιτροπήηδιάταξηαυτή
εφαρμόζειτηναρχήτηςσυμπληρωματικότητας καιδεναντι­
βαίνεισυνεπώςπροςτοεθνικόδίκαιο,καλείτηνΕπιτροπήνα
ελέγξεικατάπόσουπάρχεισυνοχήμεταξύτουπροτεινόμενου
κανονισμούκαιτωνεθνικώννομοθεσιών . 2.Σεγενικέςγραμμές,ηΟΚΕθεωρείότιηαναγνώριση
τωνδιεπαγγελματικών οργανώσεωνκαιηάσκησητωνδρα­
στηριοτήτωντουςμπορούνναβοηθήσουν
—στηνκαλύτερηαξιοποίησητουπροϊόντος,είτεδιατης
προωθήσεωςτωνποιοτικώνιδιαιτεροτήτων τουίδιουτου
προϊόντος,είτεδιάτηςκαλύτερηςπειθαρχίαςστηνπαρα­
γωγήκαιτηνεμπορία,3.2.HΟΚΕθεωρεί,εξάλλουότιηεπέκτασηπρέπεινα
περιορισθείστιςπραγματικάαναγκαίεςπεριπτώσειςκαινα
διασφαλίσειτουςστόχουςτουδιεπαγγελματικού κλάδου,
αίρονταςκάθεεμπόδιοπουενδέχεταιναπαρουσιασθείως
προςτιςαρχέςτηςελευθερίαςτουσυνεταιρίζεσθαι .
στηνκαλύτερηδυνατήχρησιμοποίηση τωνεμπορικών
δυνατοτήτωνδιάτηςκαλύτερηςγνώσηςτωναγορώνκαι
τωνποιοτικώνκαιποσοτικώνπροοπτικώντους. 3.3.Σεό,τιαφοράτοβαθμόαντιπροσωπευτικοτητας ,η
ΟΚΕπιστεύειότιηέννοιαπρέπειναπροσδιορισθεί μετη
μεγαλύτερηακρίβειακαιγιαταδύοεπίπεδαπουπροβλέπει
ηπρότασηκανονισμού :αναγνώρισητηςοργάνωσηςκαι
εξουσιοδότηση γιατηναίτησηεφαρμογήςτηςεπεκτάσεως
τωνκανόνων«κατάπάντων».3.Ωςπροςτηνεξεταζόμενηπρόταση,ηΟΚΕεπισημαίνει
δύοκύριαστοιχείασταοποίατακοινοτικάόργαναπρέπεινα
επιδείξουνιδιαίτερηπροσοχή:
3.4.Σχετικάμετοάρθρο8τηςπροτάσεωςτηςΕπιτροπής,
ηΟΚΕπιστεύειότιηέκδοσηκανονισμούτουΣυμβουλίου
είναιηνομοθετικήπράξημετιςμεγαλύτερεςεγγυήσειςγια
τηνικανοποίησητηςαπαιτήσεωςαυτής.α)τηδυνατότητατηνοποίανέχουνοιδιεπαγγελματικες
οργανώσειςγιαναζητήσουντηνεπέκτασητηςεφαρμογής
ορισμένωνσυμφωνιώνήπρακτικώνγιαμεμονωμένους
οικονομικούςπαράγοντεςήενώσειςτωντομέωνπου
ασκούνδραστηριότητες στηνίδιαπαραγωγικήζώνηκαι
πουδενείναιμέλητωνοργανώσεωναυτών­
3.5.HΟΚΕθεωρείότιείναιαπαραίτητοςoσαφήςπροσ­
διορισμόςτηςέννοιας«περιοχή»εντόςτηςοποίαςασκούν
C)ΕΕαριθ.C295της14.11.1991.σ.5. τιςδραστηριότητές τουςοιδιεπαγγελματικές οργανώσειςκαι

Αριθ.C98/32 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 21.4.92
οπουοφείλουνναεπιδεικνύουντηναντιπροσοιπευτικότητά επέκτασης«κατάπάντων»τωνσυμβάσεωνκαιτωνκανόνων
τουςκαιναασκούντοδικαίωμαναζητούντηνεφαρμογήτηςπουορίζονταιαπόαυτές.
Βρυξελλες,26Φεβρουαρίου 1992.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
MichaelGEUENICH
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουγιατηνέγκρισητηςετήσιαςοικονομικής
έκθεσης1991/1992επίτηςοικονομικήςκατάστασηςτηςΚοινότηταςκαιγιατονκαθορισμότωνκατευθύν­
σεωνοικονομικήςπολιτικήςτηςΚοινότηταςγιατο1992
(92/€98/15)
Στις23Δεκεμβρίου1991,τοΣυμβούλιοτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωναποφάσισεναζητήσει,σύμφωνα
μετηναπόφαση90/141/ΕΟΚτουΣυμβουλίου ,της12ηςΜαρτίου1990,γιατηνεπίτευξηπροοδευτικής
σύγκλισηςτωνοικονομικώνπολιτικώνκαιεπιδόσεωνκατάτηδιάρκειατηςπρώτηςφάσηςτης
ΟικονομικήςκαιΝομισματικήςΈνωσης,τηγνωμοδότησητηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτρο­
πήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Κατάτην293ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης29ηςΙανουαρίου1992),ηΟικονομικήκαιΚοινω­
νικήΕπιτροπήεξέδωσεγνωμοδότησηγιατηνπρότασηαυτή(έγγρ.CES92/92).
Στις26Νοεμβρίου1991καιστις17Δεκεμβρίου1991,τοΠροεδρείοτηςΟΚΕαποφάσισεναεκδοθεί
πρόσθετηγνωμοδότησησχετικάμετοθέμααυτό.
Τοτμήμαοικονομικών ,δημοσιονομικών καινομισματικώνυποθέσεων,στοοποίοανατέθηκεηπροετοι­
μασίατωνσχετικώνεργασιών,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις13Φεβρουαρίου 1992,μεβάση
τηνεισηγητικήέκθεσητουκ.Pompen.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήεξέδωσεμεπλειοψηφίακαι5αποχέςκατάτη294ησύνοδο
ολομέλειας(συνεδρίασητης27ηςΦεβρουαρίου1992),τηνακόλουθηπρόσθετηγνωμοδότηση .
1.ΑνάλυσηκαιπρογνώσειςτηςΕπιτροπής 1·1·1·Οικυριότερεςαιτίεςείναιοιεξής:
1.1.Hοικονομικήανάπτυξηπαραμένεισεπαγκόσμιοεπί­
πεδοσχεδόνστάσιμη(0,2%),ενώηανάπτυξητουδιεθνούς
εμπορίουμειώθηκεαπό7%το1987σε2%το1991.—συρρίκνωσητηςοικονομικήςδραστηριότητας ιδιαίτερα
σεορισμένεςμεγάλεςβομηχανικέςχώρεςόπωςοιΗΠΑ,
τοΗνωμένοΒασίλειοκαιoΚαναδάς,