ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 696 
 
 
 
Vol. 1984/0254 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Cons eil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans c e doss ier ont été déclass ifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In acc ordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historic al archives of the European Ec onomic  
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as  
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where nec essary, c lassified documents in this  
file have been declassified in conformity with Artic le 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereins timmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.  
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeins chaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist dies e Datei der Öffentlichk eit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusss achen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artik el 5 
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΤΟΝ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Γενική ΓραμματείαC O M  (84) 696 τελικό 
Βρυξέλλες,1 1 Δεκεμβρίου 1984
ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ
Π Ρ Ο ΤΑ ΣΗ  Α Π Ο Φ Α ΣΗ Σ Τ Ο Υ  ΣΥΜ ΒΟΥΛΙΟΥ
για την εξουσιοδότηση της Επιτροπής να διαπραγματευτεί 
με τη Γιουγκοσλαβία νέο πρωτόκολλο σχετικά με τη 
χρηματοδοτική συνεργασία μεταξύ της χώρας αυτής 
και της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας
—φ ; —  ■■·> ..-
(υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)
C O M(84) 696 τελικό

Το πρώτο χρηματοδοτικό πρωτόκολλο Ε Ο Κ  -  Γιουγκοσλαβίας
1. Το πρώτο χρηματοδοτικό πρωτόκολλο ΕΟΚ-Γιουγκοσλαβίας (1) υπε- 
γράφη α τις 2 Απριλίου 1980 και άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 
1980 για περίοδο πέντε ετών. Έ τσ ι, η ισχύς του πρωτοκόλλου 
αυτού λήγει στις 30 Ιουνίου 1985.
Στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου αυτού, χορηγήθηκε στη Γιουγκοσλα- 
>  βία ποσό 200 εκατ. E C U  ω ς δάνεια τής ETE χορηγούμενα από τους 
ίδιους της πόρους.
2. Οι συνδρομές αυτές για τη χρηματοδότηση έργων κοινής ωφελείας 
διατέθηκαν στα ακόλουθα έργα υποδομής:
ημερομηνία
υπογραφήςΠοσό
α) εκσυγχρονισμό των ηλε- Τ  
κτρικών δικτύων
β) κατασκευή οδών μήκους 35
χλμ που αποτελούν τμήμα  του 
αυτοκινητόδρομου που διασ χί­
ζει τη ΓιουγκοσλαβίαΔεκέμβριος' 1982
Ιούνιος 198367 εκατ. E C U
66 εκατ. E C U
γ) εκσυγχρονισμό του σιδηρο­
δρομικού δικτύου Ιανουάριος 1984 67 εκατ. E C U  
200 εκατ. E C U
3. Τον Ιούνιο 1984, η ETE χορήγησε, εξα ιρ ετικά , από τους ίδιους 
της πόρους και εκτός τουυπλαισίου του χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου, 
δάνειο 60 εκ α τ.;'E C U  στη Γιουγκοσλαβία για να συμβάλλει στη χρη-
(1) Ε Ε  L αριθ. 41 της 14.2.1983, σ. 37

-  2 -
ματοδότηση των τμημάτων του αυτοκινητόδρομου που διασ χίζει τη 
Γιουγκοσλαβία που έχουν προτεραιότητα καθώς και του τούνελ που 
δ ια σ χ ίζει το Karawanken και εξασφαλίζει το σύνδεσμο με τον 
αυστριακό αυτοκινητόδρομο του Tauern.
Προσανατολισμοί για το δεύτερο χρηματοδοτικό πρωτόκολλο _________ _
4.
 Κατά τη δ εύ τερ η  σύνοδο του Συμβουλίου Συνεργασίας  ΕΟΚ-Γιουγκοσλα- 
βίας σ τις 18 Ιουνίου 1984, η αντιπροσωπεία της Κοινότητας συμφώ­
νησε κατ'αρχή γ ια  την ανάγκη διαπραγματεύσεων σχετικά με τη ούναψη νέου χρηματοδοτικού πρωτο­
κόλλου. Το Συμ3ούλιο Συνεργασίας με απόφασή του (αριθ. 2/84) καλεί τα σι*43αλλόμενα μέρη να 
ορχίσουν τ ις  εργασίες διαπραγματεύσεις, πριν από τη λήξη του παρόντος διακανονι^ού, γ ια  τη 
σύναψη δεύτερου χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου.
5. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής είχαν διερευνητικές συνομιλίες με τ ις
γιουγκοσλαβικές αρχές για να γνωρίσουν τ ις  επιθυμίες τους για το 
πρωτόκολλο αυτό. Εκτός από το γεγονός ότι η Γιουγκοσλαβία θα 
ευχόταν μεγαλύτερη κάλυψη, φαίνεται ό τ ι, σε αντίθεση με τη θέση 
της του 1980,  όταν έγ ιν ε η σύναψη του πρώτου χρηματοδοτικού πρω­
τοκόλλου, εκφράζει την επ ιίλιμία να μπορεί  να επωφεληθεί των κοινο­
τικών συνδρομών, όχι μόνο με τη μόρι^η  δανείων της ETE που χορη­
γούνται με τους όρους της αγοράς, αλλά και με κεφάλαια απο τον 
προϋπολογισμό της Κοινότητας. Η  Γιουγκοσλαβία α ιτιο λο γεί αυτή 
της την αίτηση υπογραμμίζοντας ότι η δημοσιονομική της κατάσταση 
δεν της επιτρέπει να αυξήσει την επιβάρυνση του χρέους της συνά­
πτοντας όλα τα προβλεπόμενα δάνεια με τους συντελεστές της αγο­
ράς. Υπογραμμίζει, εξάλλου, ότι -η  ανάπτυξη έργων υποδομής, ιδίως 
όσον αφορά τον αυτοκινητόδρομο που διασ χίζει τη Γιουγκοσλαβία, 
εξυπηρετεί τα συμφέροντα της Ε Ο Κ  εφόσον συμβάλλει στη βελτίωση 
της διαμετακόμισης μεταξύ  των διαφόρων περιοχών της Κοινότητας.
Μ ε την προοπτική αυτή, η Γιουγκοσλαβία θεωρεί νόμιμη την ενεργό 
συμμετοχή της Κοινότητας στη χρηματοδότηση τέτοιων έργων. ^
Οι γιουγκοσλαβικές αρχές εύχονται, επίσης, το νέο χρηματοδοτικό 
πρωτόκολλο να επιτρέπει τη χρηματοδότηση και οικονομικών έργων 
με μη επιδοτούμενα δάνεια της ETE, ορισμένα δε από αυτά τα έργα 
θα πρέπει να εξασφαλίζουν την επιστροφή στη Γιουγκοσλαβία των 
εργαζομένων μεταναστών που διαμένουν τώρα στην Κοινότητα.
Τέλος, η Γιουγκοσλαβία εύχεται ν'αναπτυχθεί η συνεργασία και 
η τεχνική βοήθεια και να προβλεφθεί, γ ια Υ ο  οκοπό αυτό στο νέο χρηματο­
δοτικό πρωτόκολλο, συνολική πίστωση στον προϋπολογισμό. ;

-  3 -
6. Η  Επιτροπή, από την πλευρά της, θεωρεί ότι το νέο χρηματοδοτικό 
πρωτόκολλο που θα συναφθεί με τη Γιουγκοσλαβία πρέπει, αφενός, να 
παρέχει συγκεκριμένο περιεχόμενο στην πολιτική υποχρέωση της Κοι­
νότητας έναντι του εταίρου αυτού και αφετέρου, να συμβάλλει, 
όπως συμβαίνει με ορισμένα κράτη μέλη, στις προσπάθειες που 
καταβάλλει η Γιουγκοσλαβία για την ανάκαμψη της οικονομικής και 
δημοσιονομικής της κατάστασης.
Η  Επιτροπή, κατ' αρχήν, θεωρεί ότι η δομή  του νέου πρωτόκολλου 
θα πρέπει να έχει (ο ς  βάση το σύνολο σχεδόν των πρωτοκόλλων που 
έχουν συναφθεί με άλλες μεσογειακές χώρες και να περιλαμβάνει, 
έτσ ι, όχι μόνο τα δάνεια της ETE από τους ίδιους της πόρους, 
αλλά και κεφάλαια βάσει του προϋπολογισμού με τη μορφή ειδικών 
δανείων και δωρεών με προορισμό την επιδότηση επιτοκίου και τη 
συνεργασία.
Η  Επιτροπή αναφέρει, επίσης, ότι η ευχή της Γιουγκοσλαβίας να 
επωφεληθεί συνδρομών από τα κεφάλαια του προϋπολογισμού ανταπο- 
κρίνεται στη θέση της Επιτροπής, όπως τη διατύπωσε σ τις προτά­
σεις της για τη μέλλουσα μεσογειακή πολιτική της 
διευρυμένης Κοινότητας (1)
7. Η  Επιτροπή θεωρεί ό τι, τα ειδ ικ ά  δάνεια και οι επιδοτήσεις επ ιτοκίου,
εκτός από το γεγονός ότι διευκολύνουν την εξόφληση του γιουγκοσλαβικού χρέους, 
θα επιτρέψουν στην Κοινότητα να συμβάλλει ενεργά στη χρηματοδότη­
ση έργων κοινής ωφελεί ας, ιδίως έργων που έχουν σχέση με τ ις  δο­
μές του οδικού και σιδηροδρομικού δικτύου από τα οποία θα ωφελεί­
το και η Κοινότητα, δεδομένης της γεωγραφικής θέσης της Γιουγκοσ­
λαβίας.
(1) Ο Ο Γ1(84) 107 και SEC(84)1301, Ο. 15

-  4 -
8. Η  Επιτροπή υπενθυμίζει ότι το 2ο Συμβούλιο Συνεργασίας ΕΟΚ-Γιου-
γκοσλαβίας στηκ* απόφαση του<;αριθ. 3/84 υπεγραμμισε την ανάγκη να
ενθαρρυνθεί η εφαρμογή μέτρων συνεργαοίας. Η  εφαρμογή αυτή έως
τώρα ήταν περιορισμένη λόγω τω ν ανεπαρκών·/  διαθέσιμων κεφαλαίων του
προϋπολογισμού (1 ), τα οποία άλλωστε δεν επέτρεψαν την εφαρμογή συναφούς και
προπαρασκευαστικού προγράμματος τεχνικής βοήθειας. Με την προοπτική αυτή, η Επιτροπή θεωρεί απα­
ραίτητο το να περιληφθούν στο νέο χρηματοδοτικό πρωτόκολλο δωρεάν χορηγίες με στόχο τη χρημα­
τοδότηση της συνεργασίας και της τεχνικής βοήθειας.
9 . Η  Επιτροπή θεωρεί, επίσης, ότι η Κοινότητα μπορεί να αποδεχθεί
ό τ ι, σύμφωνα με το χρηματοδοτικό πρωτόκολλο, η Γιουγκοσλαβία 
μπορεί να υποβάλλει προς έγκριση και προγράμματα κανονικής 
απόδοσης μαζί με τα προγράμματα για την πραγματοποίηση έργων 
υποδομής. Η  ιδέα για  έργα κοινής  ωφέλειας.  που περιλαμβάνεται στο 
άρθρο 1  του παρόντος χρηματοδοτικού πρωτόκολλου θα πρέπει να 
επιτρέπει τη χρηματοδότηση τέτοιων έργων, για να ευνοείται η  
ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των κοινοτικών οικονομιών και 
της γιουγκοσλαβικής. Εννοείται, εντρύτοις, ότι η χρηματοδό­
τηση αυτών των τελευταίων έργωΑ,θά δικαιούται μόνο μη επιδο- 
τούμενων κεφαλαίων της ETE.
1 0 .Όσον αφορά το συνολικό ποσό του πρωτοκόλλου, η Επιτροπή ε κ τ ι­
μά ότι θα πρέπει να αυξηθεί ανάλογα με τους συντελεστές αύξησης 
που ισχύουν για τη δεύτερη γενεά των παρόντων μεσογειακών χρημα­
τοδοτικών πρωτοκόλλων. Για τον καθορισμό του συνολικού ποσού για 
το δεύτερο αυτό χρηματοδοτικό πρωτόκολλο θα πρέπει επίσης να ληφθεί 
υπόψη το γεγονός ότι η Κοινότητα πολύ πιθανό θα περιλαμβάνει 12 
μέλη λόγο μετά την έναρξη της ισχύος του νέου χρηματοδοτικού 
πρωτοκόλλου.>
(1) λαμβανομένου υπόψη  ό τι το χρησιμοποιούμενο κονδύλι του προϋπολογισμού 
(θέση 990) προορίζεται, επίσης, για τη χρηματοδότηση προγραμμάτων 
συνεργασίας με σύνολο τρίτων χωρών (Πακιστάν, Ιν δ ία , Μπαγκλαντές,
Σρι Λάνκα, Μεξικό, Βραζιλία, Σύμφωνο των Άνδεων, Καναδάς, Ρου­
μανία, Κίνα, Ισραήλ και Γιουγκοσλαβία).

-  5 -
11. Μ'αυτούς του όρους, η Επιτροπή προτείνει να προσφερθεί 
στη Γιουγκοσλαβία ένα νέο χρηματοδοτικό πρωτόκολλο ποσού 
480 εκατομμυρίων E C U  με την ακόλουθη κατανομή:
400 εκατομμύρια E C U  με τη μορφή  δανείων της ETE,  που θα χορηγη­
θούν από τους ίδιους της πόρους" το 25Χ κατ'ανώτατο όριο 
των πόρων αυτών θα μπορεί να δια τεθ εί σε προγράμματα  κανονικής 
απόδοσης"
80 εκατομμύρια E C U  με μορφή συνδρομών  χορηγούμενων από τον 
προϋπολογισμό της Κοινότητας. Οι πόροι αυτοί θα μπορούν  να 
κατανεμηθούν ω ς εξής: ;
-  20 εκατομμύρια E C U  με μορφή  δανείων με ειδικούς όρους  για 
τη χρηματοδότηση έργων υποδομής
-  60 εκατομμύρια E C U  με μορφή  μη επιστρεφομένων ενισχύσεων 
για τ ις  επιδοτήσεις επ ιτοκίου (περίπου 55 εκατομμύρια), 
καθώς και για τη συνεργασία και τη συναφή και προπαρασκευα­
στική τεχνική βοήθεια (5 εκατομμύρια περίπου).

Πρόταση
απόφασης του Συμβουλίου
για  την εξουσιοδότηση της Επιτροπής να διαπραγυατευτεί 
με τη Γιουγκοσλαβία νέο πρωτόκολλο σχετικά με τη 
χρηματοδοτική συνεργασία μεταξύ της χώρας αυτής 
και της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας
Τ Ο  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Τ Ω Ν  ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, 
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι το χρηματοδοτικό πρωτόκολλο ΕΟΚ-Γιουγκοσλαβίας,
λήγει στις 30 Ιουνίου 1985 και ότι πρέπει, επομένως, να αρ­
χίσουν διαπραγματεύσεις για τη σύναψη νέου χρηματοδοτικού πρω­
τόκολλου,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο μόνο
Η  Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευτεί νέο πρωτόκολλο για 
τη χρηματοδοτική συνεργασία με τη Γιουγκοσλαβία σε διαβουλεύσεις 
με τους εκπρόσωπους των κρατών μελών και σύμφωνα με τ ις  οδηγίες 
που επισυνάπτονται σε παράρτημα.
Βρυξέλλες, Για την Επιτροπή
0 Πρόεδρος

Παράρτημα
1. Το νέο πρωτόκολλο για τη χρηματοδοτική συνεργασία θα λήγει στις 
30 Ιουνίου 1990. θα προβλέπει τη χορήγηση δανείων της ETE από 
τους ίδιους της πόρους, καθώς και χορηγία πιστώσεων από τον προ­
ϋπολογισμό της Κοινότητας με την ακόλουθη αναλογία των ποσών (σε 
εκατομμύρια ECU)
Προϋπολογισμός ETE Σ Υ Ν Ο Λ Ο
80 400 480
2. Οι πιστώσεις που λαμβάνονται από τον προϋπολογισμό της Κοινότητας
-  20 εκατομμύρια E C U  ως δάνεια με ειδικούς όρους και 60 εκατομ­
μύρια ω ς μη επιστρεφόμενες ενισχύσεις -  θα χρησιμοποι­
ηθούν αντίστοιχα για τους παρακάτω σκοπούς:
( ι)  ■  δάνεια με ειδικο ύς όρους διάρκειας 40 ετών, δεκαετή
περίοδο χάριτος και επ ιτόκιο 1% .
(ιι) -  επιδότηση επιτοκίου κατά 3 %  επί του ποσού των δανείων
της ETE που προορίζεται για τη χρηματοδότηση έργων υποδομής
-  μη επ(στρεφόμενες ενισχύσεις για τη συνεργασία^
και τη συναφή και προπαρασκευαστική τεχνική βοήθεια.
3. Το κείμενο του πρωτόκολλου  θα βασίζεται στα πρωτόκολ­
λα που έχουν συναφθεί με τ ις  άλλες μεσογειακές χώρες.

FICHE FINANCIERE
Les présentes propo sitions prévoient L 'o c tro i à la Yougoslavie d un 
concours fin a n c ie r quinquennal de la Communauté d'un montant de 480 m illio n s
d'Ecus dans le cadre d'gn second protocole financierC E E/Yougoslavie prenant
cours le 1er ju ille t  1985.
La ré p a rtitio n  de cette aide se présentera de la manière suivante :
-  400 m illio n s  d'Ecus sous forme de prêts de la BEI, accordés sur ses
ressources propres
-  80 m illio n s  d'Ecus sous forme de concours accordés sur le budget de la
Communauté #
L'échéancier des engagements et des paiements p o u rra it se présenter 
com m e s u it :
1986
engagements 301987 1988 1989 1990
2 5 1 5 10
> ·  ~  r '15 20 20 20paiements 0 5 1 3  .