ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
µε τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο µέρος της απόφασης σχετικά µε την απαλλαγή για
την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονοµικό έτος 2004,τµήµα
VII —Επιτροπή των Περιφερειών
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ,
—έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονοµικό έτος 2004 (1),
—έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασµούς των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονοµικό έτος
2004,τόµος III (N6-0027/2005 — C6-0363/2005),
—έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονοµικό έτος 2004,συνοδευόµενη
από τις απαντήσεις των οργάνων (2),
—έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά την αξιοπιστία των λογα-
ριασµών και τη νοµιµότητα και κανονικότητα των υποκειµένων πράξεων ,σύµφωνα µε το άρθρο 248της
Συνθήκης ΕΚ (3),
—έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συµβουλίου ,της 14Μαρτίου 2006 (5971/2006 — C6-0092/2006),
—έχοντας υπόψη τα άρθρα 272,παράγραφος 10, 275και276της Συνθήκης ΕΚ ,
—έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ,Ευρατόµ )αριθ . 1605/2002 του Συµβουλίου ,της 25ης Ιουνίου 2002,
σχετικά µε το δηµοσιονοµικό κανονισµό που εφαρµόζεται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων (4)και συγκεκριµένα τα άρθρα του 50, 86, 145, 146 και147,
—έχοντας υπόψη το δηµοσιονοµικό κανονισµό της 21ης ∆εκεµβρίου 1977που εφαρµόζεται στον γενικό προϋ-
πολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5),
—έχοντας υπόψη το άρθρο 71και το Παράρτηµα Vτου Κανονισµού του ,
—έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισµών (Α6-0115/2006),
1.επισηµαίνει ότι το 2004η Επιτροπή των Περιφερειών διαχειρίστηκε προϋπολογισµό 59 413 031 ευρώ µε
ποσοστό χρησιµοποίησης 83,57 %·
2.επισηµαίνει την παρατήρηση στο σηµείο 9.24της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι τα
πρότυπα εσωτερικού ελέγχου εγκρίθηκαν µόλις τον Νοέµβριο του 2004·σηµειώνει ιδίως τον ανεπαρκή
αριθµό των εκ των υστέρων ελέγχων και επαληθεύσεων που πραγµατοποιήθηκαν το 2004·
3.υπογραµµίζει ότι η Επιτροπή των Περιφερειών είναι το όργανο στο οποίο ασκείται η µεγαλύτερη κριτική
στην ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε σύγκριση µε τα υπόλοιπα θεσµικά όργανα (σηµεία 9.4,
9.5, 9.6, 9.7, 9.9, 9.11 α και β και 9.13της έκθεσης )·
4.εκφράζει την λύπη του για το γεγονός ότι η λειτουργία του εσωτερικού ελέγχου ασκούνταν από έναν
έκτακτο υπάλληλο ο οποίος είχε προσληφθεί βάσει ανανεώσιµων συµβάσεων µικρής διάρκειας ·επιδοκιµάζει
τη λύση που έχει εξευρεθεί εν τω µεταξύ ·
5.σηµειώνει ότι σύµφωνα µε πληροφορίες που δόθηκαν κατά την ακρόαση των υπολοίπων οργάνων ,την
οποία είχε διοργανώσει η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισµών στις 25Ιανουαρίου 2006,ορισµένα
ζητήµατα αποτελούν σήµερα αντικείµενο έρευνας της OLAF·
6.σηµειώνει ότι οι συνδικαλιστικές ενώσεις της Επιτροπής των Περιφερειών ασκούν κριτική στην πρόσφατη
αναδιοργάνωση της Επιτροπής των Περιφερειών ,η οποία πραγµατοποιήθηκε παρά τα αµφιλεγόµενα
ζητήµατα τα οποία είχαν ήδη επισηµανθεί σε προηγούµενα ψηφίσµατα σχετικά µε την απαλλαγή ·
7.θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν µπόρεσε να λάβει υπόψη του την ετήσια έκθεση
δραστηριοτήτων της Επιτροπής των Περιφερειών ,διότι η έκθεση δεν είχε δηµοσιευθεί πριν από την ολοκλή-
ρωση του ελέγχου του Συνεδρίου ·6.12.2006 L 340/44 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης EL
(1)E E L 5 3 της 23.2.2004.
(2)ΕΕC 301της 30.11.2005, σ.1 .
(3)ΕΕC 301της 30.11.2005, σ.9 .
(4)ΕΕL 248της 16.9.2002, σ.1 .
(5)ΕΕL 356της 31.12.1977, σ.1 .
8.αναµένει τον λογιστικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά µε τις διαδικασίες αγοράς και ανακαί-
νισης για όλα τα κτίρια που µοιράζονται η Επιτροπή των Περιφερειών και η Ευρωπαϊκή Οικονοµική καιΚοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ ),περιλαµβανοµένων των κτιρίων Belliard I και II·πιστεύει ότι πρέπει να
διενεργηθεί λογιστικός έλεγχος και για την ανακαίνιση του κτιρίου Montoyer· σηµειώνει ότι το Κοινο-
βούλιο είχε τότε συστήσει την αγορά του κτιρίου ·επισηµαίνει ότι η µίσθωση κτιρίων θα µειώσει σηµαντικά
τους κινδύνους που διατρέχουν µικρά όργανα και ότι αυτή η λύση πρέπει να εξετασθεί ως σοβαρή εναλ-
λακτική δυνατότητα για µελλοντικά σχέδια περί κτιρίων ·επικροτεί το γεγονός ότι ,στο πλαίσιο της πολι-
τικής για τις ευαίσθητες λειτουργίες ,µετατέθηκε ο επικεφαλής της µονάδας για τις υποδοµές και ότι έχει
κινηθεί διαδικασία για την κάλυψη αυτής της θέσης ·
9.καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο ,λαµβανοµένων υπόψη των προβληµάτων δηµοσιονοµικής διαχείρισης που
αντιµετωπίζει η Επιτροπή των Περιφερειών ,να πραγµατοποιήσει λεπτοµερή ανάλυση της διαχειριστικής
πρακτικής της επιτροπής όσον αφορά τους εκτός προϋπολογισµού λογαριασµούς σε σύγκριση µε τηνπρακτική που εφαρµόζουν άλλα θεσµικά όργανα ·
10.επισηµαίνει ότι ο κύριος διατάκτης δεν διατύπωσε µεν τυπικές επιφυλάξεις στη δήλωση αξιοπιστίας του ,
επισύναψε όµως σε αυτήν τις ακόλουθες παρατηρήσεις :
—λόγω των δυσκολιών στην πρόσληψη υπαλλήλων που διαθέτουν τα απαραίτητα προσόντα και επειδή
δεν διενεργήθηκαν έλεγχοι το 2003,ο κύριος διατάκτης (ο νέος Γενικός Γραµµατέας της Επιτροπής
των Περιφερειών )δεν µπόρεσε να λάβει συµβουλευτική βοήθεια και πλήρη στήριξη από την υπηρεσία
εσωτερικού λογιστικού ελέγχου το 2004·
—η διαδικασία για την αγορά των νέων κτιρίων των δύο επιτροπών (ΕΟΚΕ και ΕτΠ )είχε σχεδόν ολοκλη-
ρωθεί ,όταν ανέλαβε τα καθήκοντά του ο νέος Γενικός Γραµµατέας στο τέλος του 2003·για το λόγο
αυτό ,είχαν ήδη ληφθεί και οι αποφάσεις επί θεµάτων σχετικών µε τις συµβάσεις και τη διαρρύθµιση
των χώρων ·
—λόγω των αδυναµιών του νέου λογισµικού του συστήµατος µισθοδοσίας (NAP)που διαχειρίζεται η
Επιτροπή ,οι συνδιατάκτες και οι υπεύθυνοι για την εκ των προτέρων επαλήθευση δεν ήταν εις θέση να
διασφαλίσουν την ακρίβεια όλων των υπολογισµών των µισθών του προσωπικού ·
—το διεξοδικό έλεγχο των µεταφορών µε διορθωτικό συντελεστή που ζητήθηκαν πριν από την έναρξη
ισχύος του νέου κανονισµού υπηρεσιακής κατάστασης ·
11.αναγνωρίζει ότι οι αδυναµίες του NAPδηµιούργησαν πρόβληµα σε όλα τα θεσµικά όργανα και ότι δεν
αποτελούν ειδικό πρόβληµα της Επιτροπής των Περιφερειών ·αναµένει ότι το σύστηµα NAPθα
λειτουργήσει οµαλά µετά την παρέλευση ενός «µεταβατικού »έτους από την εισαγωγή του ·
12.θεωρεί ότι η Επιτροπή των Περιφερειών έπρεπε να αποδώσει τη δέουσα σηµασία και να επικεντρωθεί στη
συγκρότηση µιας άρτια λειτουργούσης υπηρεσίας εσωτερικού λογιστικού ελέγχου το
2004,δεδοµένου ότι
γνώριζε τις προκλήσεις που προέκυπταν από τη διεύρυνση ·επισηµαίνει τις ακόλουθες προκλήσεις ως ιδιαί-
τερα σηµαντικές :σηµαντική αύξηση του προϋπολογισµού το 2004 (έως 50 %),αύξηση του αριθµού των
υπαλλήλων (έως 63 %),άφιξη νέων µελών (έως 43 %),δηµοσιονοµικές και ρυθµιστικές επιπτώσεις του
νέου κανονισµού υπηρεσιακής κατάστασης ,και η συνεχιζόµενη εφαρµογή του νέου δηµοσιονοµικού κανο-
νισµού ,παράλληλα µε τη µεταφορά των περισσοτέρων υπηρεσιών της Επιτροπής των Περιφερειών στα νέα
κτίρια (Belliard 99-101 καιBelliard 68), που πραγµατοποιήθηκε τον Ιούνιο του 2004·
13.σηµειώνει ότι το 2004η Επιτροπή των Περιφερειών τροποποίησε τους κανόνες της που διέπουν την
επιστροφή των εξόδων ταξιδίου και την αποζηµίωση ταξιδίου και συνεδριάσεων για τα µέλη του ·
αναδιοργάνωσε επίσης την Επιτροπή Οικονοµικών και Χρηµατοδοτικών Υποθέσεων ,µειώνοντας τον αριθµό
των µελών της από 15σε8,και την κατέστησε το αρµόδιο πολιτικό όργανο στους κόλπους της Επιτροπής
των Περιφερειών για σηµαντικές οικονοµικές ή διοικητικές αποφάσεις ,όπως για θέµατα προϋπολογισµού ,
απαλλαγής και εσωτερικών κανόνων ·
14.υπενθυµίζει ότι ,σε σχέση µε τις διαπιστώσεις της OLAF,ο Γενικός Εισαγγελέας του Εφετείου Βρυξελλών
απεφάνθη τον Μάρτιο του 2005ότι δεν υπήρχαν επαρκή στοιχεία για άσκηση ποινικής δίωξης και απεφά-
σισε να κλείσει την υπόθεση χωρίς ανάληψη περαιτέρω δράσης ·ζητεί ωστόσο ,δεδοµένου ότι δεν δόθηκε
συνέχεια το 2004στην έκθεση της OLAFσχετικά µε περιπτώσεις απάτης και παρατυπιών στην Επιτροπή
των Περιφερειών ,από την Επιτροπή των Περιφερειών να καταργήσει το σύστηµα των παγίων προκατα-
βολών για την επιστροφή των εξόδων ταξιδίου των µελών και να υιοθετήσει το σύστηµα που εφαρµόζει ηΕυρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή .6.12.2006 L 340/45 Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης EL