Αριθ. C 128/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.5.88 
II 
(Προπαρασκευαστικές πράξεις) 
ΕΠΙΤΡΟΠΗ 
Πρόταση κανονισμού (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου για το οριστικό ομοιόμορφο καθεστώς 
είσπραξης των ιδίων πόρων που προέρχονται από το φόρο επί της προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) 
COM(88)99 τελικό 
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις Π Μαρτίου 1988) 
(88/C 128/06) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
Άνθρακα και Χάλυβα, και ιδίως το άρθρο 78η, 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 209, 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 
Ατομικής Ενεργείας, και ιδίως το άρθρο 183, 
την απόφαση σχετικά με τους ίδιους πόρους της, και ιδίως 
το άρθρο 6 παράγραφος 2, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 
τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, 
Εκτιμώντας: 
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΟΚ, 
Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2892/77 του Συμβουλίου^), όπως 
τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, 
Ευρατόμ) αριθ. 3735/85 (2), ο εν λόγω κανονισμός εφαρμό­
ζεται κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου που λήγει στις 
31 Δεκεμβρίου 1988* 
ότι οι διατάξεις σχετικά με το οριστικό ομοιόμορφο καθε­
στώς είσπραξης των πόρων ΦΠΑ καθώς και οι όροι για τη 
θέση σε ισχύ αυτού του καθεστώτος πρέπει να εφαρμό­
ζονται από την 1η Ιανουαρίου 1989* 
(') ΕΕ αριθ. L 336 της 27. 12. 1977, σ. 8. 
(2) ΕΕ αριθ. L 356 της 31. 12. 1985, σ. 1. ότι πρέπει να επιλεγεί η μέθοδος των εσόδων ως η οριστική 
ενιαία μέθοδος καθορισμού της βάσης των πόρων ΦΠΑ, 
δεδομένου ότι η μέθοδος αυτή είναι αξιόπιστη και εφαρμό­
ζεται ήδη από τα περισσότερα κράτη μέλη · 
ότι οι διατάξεις που προβλέπονται από τον κανονισμό 
(ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2892/77 μπορούν να διατηρη­
θούν σε ισχύ με εξαίρεση εκείνες από αυτές που δεν είναι 
πλέον αναγκαίες ή που είναι σκόπιμο να τροποποιηθούν 
βάσει της κτηθείσας πείρας" 
ότι τα ποσά του ΦΠΑ, των οποίων η είσραξη έχει παρα­
γραφεί, ακυρωθεί ή εγκαταλειφθεί για οποιονδήποτε λόγο, 
από τα κράτη μέλη, πρέπει να περιλαμβάνονται στα έσοδα 
από τον ΦΠΑ που λαμβάνονται υπόψη για τον καθορισμό 
της βάσης των ιδίων πόρων ΦΠΑ' 
ότι πρέπει να προβλεφθεί ότι η Επιτροπή εξετάζει, σε συνερ­
γασία με τις αρμόδιες εθνικές αρχές τις εθνικές διαδικασίες 
καθορισμού και είσπραξης του ΦΠΑ καθώς και την αποτε­
λεσματικότητα των συστημάτων ελέγχου που εφαρμόζονται 
από τα κράτη μέλη στον τομέα του ΦΠΑ· ότι, μετά από τον 
έλεγχο αυτόν, η Επιτροπή συντάσσει περιοδικά έκθεση σχε­
τικά με την πραγματική είσραξη του ΦΠΑ σε κάθε κράτος 
μέλος, 
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΩΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 
ΤΙΤΛΟΣ Ι 
Γενικές διατάξεις 
Άρθρο 1 
Οι πόροι ΦΠΑ προκύπτουν από την εφαρμογή του κοινο­
τικού συντελεστή, που καθορίζεται σύμφωνα με την από­
φαση σχετικά με τους ίδιους πόρους, στη βάση που προσ­
διορίζεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. 
17. 5. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 128/5 
ΤΙΤΛΟΣ II 
Πεδίο εφαρμογής 
ΆρΦρο 2 
1. Η βάση των πόρων ΦΠΑ καθορίζεται από τις φορολο­
γητέες πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 2 της οδηγίας 
77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου ('), με εξαίρεση τις πράξεις 
που απαλλάσσονται σύμφωνα με τα άρθρα 13 μέχρι 16 της 
εν λόγω οδηγίας. 
2. Για την εφαρμογή της παραγράφου 1, πρέπει να λη­
φθούν υπόψη οι ακόλουθες πράξεις για τον καθορισμό των 
πόρων ΦΠΑ: 
— οι πράξεις οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 28 παρά­
γραφος 2 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, υπόκεινται σε απαλ­
λαγή με επιστροφή των φόρων που έχουν καταβληθεί 
στο προηγούμενο στάδιο, 
— οι πράξεις τις οποίες τα κράτη μέλη εξακολουθούν να 
υποβάλλουν σε φόρο σύμφωνα με το άρθρο 28 παρά­
γραφος 3 στοιχείο α) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, 
— οι πράξεις τις οποίες τα κράτη μέλη εξακολουθούν να 
απαλλάσσουν σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 3 
στοιχείο 6) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, 
— οι πράξεις οι οποίες φορολογούνται δυνάμει του δικαιώ­
ματος επιλογής που παρέχεται στους υποκείμενους στο 
φόρο από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθο 28 παρά­
γραφος 3 στοιχείο γ) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ. 
3. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, τα κράτη 
μέλη έχουν τη δυνατότητα να μην λαμβάνουν υπόψη, για 
τον καθορισμό των πόρων ΦΠΑ, τις πράξεις που διενερ­
γούνται από υποκείμενους στο φόρο, των οποίων ο ετήσιος 
κύκλος εργασιών, προσδιοριζόμενος σύμφωνα με τους 
κανόνες που προβλέπονται στο άρθρο 24 παράγραφος 4 της 
οηγίας 77/388/ΕΟΚ, καθώς και οι ετήσιες αγορές με εκπτώ-
σιμο ΦΠΑ, δεν υπερβαίνουν το ποσό των 10 000 ECU, το 
οποίο μετατρέπεται σε εθνικό νάμισμα με το μέσο συντε­
λεστή του σχετικού οικονομικού έτους· τα κράτη μέλη μπο­
ρούν να στρογγυλεύουν μέχρι 10 °/ο προς τα πάνω ή προς τα 
κάτω, τα ποσά που προκύπτουν από τη μετατροπή. 
ΤΙΤΛΟΣ III 
Μέθοδος υπολογισμού 
Άρΰρο 3 
Για δεδομένο ημερολογιακό έτος και με την επιφύλαξη των 
άρθρων 5 και 6, η βάση των πόρων ΦΠΑ υπολογίζεται με 
διαίρεση του συνόλου των καθαρών εσόδων του ΦΠΑ που 
εισπράχθηκαν στο κράτος μέλος, κατά τη διάρκεια του εν 
λόγω έτους, διά του συντελεστή με τον οποίο εισπράττεται 
ο φόρος αυτός κατά το ίδιο αυτό έτος. 
Αν σε ένα κράτος μέλος εφρμόζονται περισσότεροι από 
έναν συντελεστές ΦΠΑ, η βάση των πόρων ΦΠΑ υπολογί-
(') ΕΕ αριθ. L 145 της 13. 6. 1977, σ. 1. ζεται με διαίρεση του συνόλου των εισπραττόμενων εσόδων 
διά του σταθμισμένου μέσου συντελεστή του ΦΠΑ. Στην 
περίπτωση αυτή, το κράτος μέλος προσδιορίζει τον σταθμι­
σμένο μέσο συντελεστή, που υπολογίζεται μέχρι το τέταρτο 
δεκαδικό ψηφίο, με εφαρμογή της κοινής μεθόδου υπολογι­
σμού που ορίζεται στο άθρο 4. Αυτός ο σταθμισμένος μέσος 
συντελεστής εκφράζεται σε ποστοστό επί τοις εκατό. 
Άρφρο 4 
1. Για τον υπολογισμό της στάθμισης των διαφόρων συ­
ντελεστών που αναφέρονται στο άρθρο 3, το κράτος μέλος 
κατανέμει ανά εφαρμοζόμενο συντελεστή ΦΠΑ όλες τις 
πράξεις, οι οποίες υπόκεινται σε φόρο κατά την εθνική του 
νομοθεσία και οι οποίες, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 
17 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, επιβαρύνονται με φόρο προ­
στιθέμενης αξίας που δεν εκπίπτει από το λήπτη, καθώς και 
την ιδία κατανάλωση των κατ' αποκοπή φορολογούμενων 
γεωργών και τις άμεσες πωλήσεις του στους τελικούς κατα­
ναλωτές. 
Οι συντελεστές ΦΠΑ που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη 
είναι εκείνοι που, σύμφωνα με την παράγραφο 7, έχουν επι­
πτώσεις στα έσοδα του ΦΠΑ που εισπράττονται κατά τη 
διάρκεια του συγκεκριμένου έτους. 
Οι πράξεις οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 
2 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, απαλλάσσονται με επιστροφή 
των φόρων που καταβλήθηκαν στο προηγούμενο στάδιο, 
θεωρούνται ως πράξεις φορολογητέες με συντελεστή 0 ο/ο. 
2. Η κατανομή ανά συντελεστή ΦΠΑ πραγματοποιείται 
για τις ακόλουθες κατηγορίες: 
α) κατηγορίες που απαριθμούνται παρακάτω, εφόσον επι­
βαρύνονται με μη εκπτώσιμο ΦΠΑ: 
— τελική κατανάλωση των νοικοκυριών στην επικρά­
τεια που αναφέρεται στο άρθρο 3 της οδηγίας 
77/388/ΕΟΚ για το συγκεκριμένο κράτος μέλος, με 
εξαίρεση το τμήμα που περιλαμβάνεται στο στοιχείο 
6), και την ενδιάμεση κατανάλωση των διοικήσεων 
του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα, 
— ενδιάμεση κατανάλωση των άλλων τομέων, 
— ακαθάριστος σχηματισμός παγίου κεφαλαίου των 
δημοσίων διοικήσεων, 
— ακαθάριστος σχηματισμός παγίου κεφαλαίου των 
άλλων τομέων, 
— οικοδομημένα και προς οικοδόμηση γήπεδα, όπως 
ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο 6) της 
οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, 
— πράξεις σχετικά με το χρυσό, πέραν του χρυσού για 
βιαμηχανική χρήση, 
6) ίδια κατανάλωση των κατ' αποκοπή φορολογούμενων 
γεωργών και απ' ευθείας πωλήσεις του στους τελικούς 
καταναλωτές. 
3. Για την κατανομή που αναφέρεται στην παράγραφο 2, 
οι πράξεις των κατ' αποκοπή φορολογούμενων γεωργών που 
αναφέρονται στο στοιχείο 6) της εν λόγω παραγράφου, υπό­
κεινται σε συντελεστή που αντιστοιχεί στο ποσοστό του 
προηγούμενου καταβληθέντος φόρου επί της προστιθέμενης 
αξίας που επιβλήθηκε σ' αυτές τις πράξεις. 
Αριθ^Ρ2^ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 170.^ 
^. ϋ κατανομή των πράξεων κατά στατιστική κατηγορία 
πραγματοποιείταιμεστοιχείαπουλαμ^άνονταιαπότους 
εθνικούς λογαριασμούς που συντάσσονται συμφωνά με το 
Ευρωπαϊκό σύστημα των Ενοποιημένων Οικονομικών 
Αογαριασμων^Ε^. Οι εν λόγω ενθνικοί λογαριασμοί ανα 
φερονταιστοπροτελευταίοετοςπριναπό το οικονομικό 
έτος για το οποίο πρέπει να υπολογιστείη^άση των πόρων 
^1Α 
σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρον, 
τα κάτη μέλη μπορούν ναεξουσιοδοτηθούνναχρησιμο^ 
ποιούν στοιχεία που αναφέρονται σε προηγούμενο ετος,το 
οποίο όμωςδεν πρέπει να απέχει περισσότερο από πέντε ετη 
από το εν λόγω οικονομικό έτος. 
^, Ρια την επιλογή ορισμένων πράξεων που επι^αρύ 
νονται με μη εκπτωσιμο φόρο ^Α και για την κατανομή 
ανά συντελεστή ^11Α, μπορούν να χρησιμοποιηθούν στοι 
χεία που λαμβάνονται από εξωτερικές πήγες 5Ε^ αλλά είναι 
δυνατόν να προσαρμοσθούν με αυτό, δηλαδή καταρχήν από 
τους εσωτερικούς εθνικούς λογαριασμούς εάν περιέχουν την 
απαραίτητη κατανομή, η, όταν αυτοί δεν υπάρχουν από 
οποιαδήποτε άλλη κατάλληλη πηγή. 
^. Ρια να προσδιοριστείηστάθμιση κάθε συντελεστή, το 
κράτος μέλος υπολογίξειτησχεσημεταξύτηςαξίας των 
πράξεων που αφορούν αυτόν το συντελεστή καιτηςσυνο 
λικης αξίας του συνόλου των πράξεων. 
7. Εάνοσυντελεστης^ϋΑπουεφρμόξεταισεόλεςησε 
ορισμενεςπράξειςη το φορολογικό καθεστωςορισμενων 
πράξεων υποστούν τροποποίηση που επηρεάζει τα εισπρατ^ 
τόμενα έσοδα ^ΙΙΑ,το κράτος μέλος υπολογίξει έναν νεο 
μέσο σταθμισμένο συντελεστη,Ονεος αυτός μέσος σταθμι 
σμενος συντελεστής εφαρμόζεται για τα έσοδα που προερ 
χονταιαπότην εφαρμογή του συντελεστηητουφορολο 
γικού καθεστώτος που έχουν τροποποιηθεί. 
^ατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο,το κράτος μέλος 
έχει τη δυνατότητα να υπολογίζει έναν μόνο μέσο σταθμά 
σμενο συντελεστή. Ρια το σκοπό αυτό, οι πράξεις τις οποίες 
αφοράητροποποίηση του συντελεστηητου καθεστώτος, 
κατανέμονται μεταξύ του παλαιού και του νέου συντελεστή 
ητου παλαιού και του νέου καθεστώτος, ^ο^ι^ι^^οη^ 
λαμβάνοντας υπόφητημεσηπερίοδομεταξύ της έναρξης 
ισχύος του συντελεστηητου καθεστώτος που έχουν τρόπο 
ποιηθεί και της είσπραξης των εσόδων που προέρχονται από 
την εφαρμογή αυτού του συντελεστή η αυτού του κάθε 
στωτος, υπολογιζόμενη στο σύνολο του συγκεκριμένου 
ετους.^μεση αυτή περίοδος μπορείνα στρογγυλοποιηθεί 
σε ολόκληρο μήνα. 
Ρ Ρια την εφαρμογή του άρθρου 3,τα κράτη μέλη προ 
σθετουν, αν συντρέχει λόγος στα εισπραχθέντα έσοδα, 
ποσό, που αντιστοιχεί στο σύνολο των μη εισπραχθέντων 
φόρωνλόγωτωνπροοδευτικωνμειωσεωντουφόρουπου 
παρεχονταισύμφωνα μετοάρθρο2^παράγραφος2της 
οδηγίας 77^^Ε0Κ 2. Ια έσοδα που εισπράττονται από ενα κράτος μέλος 
μειώνονται κατά το ποσό που αντιστοιχεί στο σύνολο του 
προηγουμένως καταβληθέντος ^^1Α, εκτός εκείνου που ανα 
φέρεται στην ιδία κατανάλωση και στις απευθείας πωλήσεις 
στους τελικούς καταναλωτές, τον οποίο οι γεωργοί δεν 
έχουν ανακτήσει επειδή έγινε χρήση, από το εν λόγω 
κράτος μελος,τηςδυνατότηταςγιαμείωση των κατ^απο 
κοπή ποσοστωντου συμψηφισμού, πουεφαρμό^εταιστις 
πράξεις που διενεργούνται από τους κατ^ αποκοπή φορολο 
γούμενους γεωργούς σύμφωνα με το άρθρο 2^ παράγραφος 
^ τηςοδηγίας77^^Εθ^. Ιαποσά του προηγουμένως 
καταβληθέντος ^11Α και τα συμφηφιξόμενα ποσά είναι 
εκείνα που αντιστοιχούν στο συγκεκριμένο έτος. 
Η διάταξη αυτή μπορεί να εφαρμόξεται μόνον εάν τα 
κατ^ αποκοπή ποσοστά συμψηφισμού που καθορίζονται 
σύμφωνα με το άρθρο 2^ παράγραφος ^ της οδηγίας 
77^^Ε0Κ επιτρέπουν την ύπαρξη υποσυμφηφισμού ίσου 
η μεγαλύτερου από μίση μονάδα. 
^. ^τα εισπραττόμενα από το κράτος μέλος έσοδα για 
συγκεκριμένο έτος προστίθενται τα ποσά του ^ϋΑ, η 
είσπραξη των οποίων έχει παραγραφεί, ακυρωθείηεγκατα 
λειφθεί κατά τη διάρκεια του ίδιου αυτού έτους κατ^εφαρ 
μογη των εθνικών διατάξεων, με εξαίρεση τα ποσά που^ 
^δενητανδυνατό ναεισπραχθούνπαράτηνεφαρμογη 
διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης, 
^ηδεν έχουν κατα^ληθείκατ^ εφαρμογή του άρθρου22 
παράγραφος ^ τελευταία περίπτωση της οδηγίας 
77^^Ε0Κ 
Ρ Ριατην εφαρμογή του άρθρου2παράγραφος Ι στις 
πράξεις που διενεργούνται από υποκείμενους σε φόρο,των 
οποίωνο ετήσιος κύκλοςεργασιωνυπερ^αίνειτις 10000 
Ε^υ, πουαπολαύουνατελειαςσύμφωναμετοάρθρο2^ 
παράγραφος 2 τηςοδηγίας77^^^ΕθΚ καθώς καιστις 
περιπτώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του 
παρόντοςάρθρου,τακράτη μέλη προσδιορίζουν τη ^άση 
των πόρων ^11Α από τις δηλώσεις που υποβάλλονται από 
τους υποκείμενους στο φόρο, σύμφωνα με το άρθρο 22 της 
εν λόγω οδηγίας και, όταν δεν υπάρχουν δηλωσειςηόταν οι 
δηλώσεις δεν περιέχουν τις αναγκαίες πληροφορίες, από 
άλλα κατάλληλα στοιχεία, όπως φορολογικές δηλώσεις, 
επαγγελματικά λογιστικά ^λία και πλήρεις στατιστικές 
σειρές. 
2. Ριατην εφαρμογή τουάρθρου2παράγραφος2δεύ 
τερη,τρίτη και τέταρτη περίπτωσης 
— όσον αφορά τις πράξεις που απαριθμούνται στο παράρ 
τημαΕτηςοδηγίας77^^ΕθΚ,τις οποίες τα κράτη 
μέλη εξακολουθούν να φορολογούν ^άσει του άρθρου 2^ 
παράγραφος 3 στοιχείο α^ της εν λόγω οδηγίας, τα 
κράτη μέλη υπολογίξουν τη (^άση των πόρων ^ϋΑ, όπως 
εάν οι πράξεις αυτές είχαν απαλλαγεί, 
— όσον αφορά τις πράξεις που απαριθμούνται στο παράρ 
τημα^τηςοδηγίας77^^Εθ^,τις οποίες τακράτη 
μέλη εξακολουθούν να απαλλάσσουν ^άσει του άρθρου 
2^παράγραφος^στοιχείο^τηςενλόγωοδηγίας,τα 
κράτη μέλη υπολογίζουν τη ^άση των πόρων ^ΙΙΑ όπως 
εάν στις πράξεις αυτές είχαν φορολογηθεί, 
17.5.88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 128/7 
— όσον αφορά τις πράξεις που αναφέρονται στο παράρ­
τημα Η παράγραφος 1 στοιχείο α) και παράγραφος 2 της 
οδηγίας 77/388/ΕΟΚ και οι οποίες φορολογούνται 
βάσει της δυνατότητας επιλογής που παρέχεται στους 
υποκείμενους στο φόρο από τα κράτη μέλη σύμφωνα με 
το άρθρο 28 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της εν λόγω οδη­
γίας, τα κράτη μέλη υπολογίζουν τη βάση των πόρων 
Φ ΠΑ, όπως εάν οι πράξεις αυτές είχαν απαλλαγεί. 
3. Είναι δυνατό να επιτραπεί σε κράτος μέλος, σύμφωνα 
με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 13: 
— είτε να μη λάβει υπόψη κατά τον υπολογισμό της βάσης 
των πόρων ΦΠΑ: 
α) μία ή περισσότερες από τις κατηγορίες των πράξεων, 
που απαριθμούνται στα παραρτήματα Ε, Ζ και Η της 
οδγηίας 77/388/ΕΟΚ και στις οποίες εφαρμόζεται η 
παράγραφος 2 του παρόντος άρθρου-
6) φόρους μη εισπραχθέντες λόγω προοδευτικών μειώ­
σεων του φόρου, που εγκρίνονται βάσει του άρθρου 
24 παράγραφος 2 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, 
— είτε να υπολογίσει τη βάση των πόρων ΦΠΑ στις περι­
πτώσεις που αναφέρονται στα στοιχεία α) και 6) με τη 
χρησιμοποίηση κατά προσέγγιση εκτιμήσεων, 
όταν ο ακριβής υπολογισμός της βάσης των πόρων ΦΠΑ 
στις περιπτώσεις ενδέχεται να επισύρει διοικητικά βάρη, τα 
οποία δεν θα ήταν δικαιολογημένα σε σχέση με την επί­
πτωση των εν λόγω πράξεων επί της συνολικής βάσης των 
πόρων ΦΠΑ αυτού του κράτους μέλους. 
4. Όταν κράτος μέλος κάνει χρήση του άρθρου 17 παρά­
γραφος 6 δεύτερο εδάφιο και παράγραφος 7 της οδηγίας 
77/388/ΕΟΚ για να περιορίσει την άσκηση του δικαιώ­
ματος προς έκπτωση, η βάση των πόρων ΦΠΑ μπορεί να 
καθορίζεται όπως στην περίπτωση που δεν είχε περιοριστεί 
ή άσκηση του δικαιώματος προς έκπτωση. 
Το πρώτο εδάφιο εφαρμόζεται, όσον αφορά το άρθρο 17 
παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, 
μόνο κατά την αγορά προϊόντων πετρελαίου και επιβατικών 
αυτοκινήτων, εφόσον αυτά χρησιμοποιούνται για επαγγελ­
ματικούς σκοπούς. 
5. Στην περίπτωση επιστροφών του φόρου που παρέ­
χονται από κράτος μέλος κατ' εφαρμογή του άρθρου 6 της 
οδηγίας 69/169/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 28ης Μαΐου 1969, 
περί εναρμονίσεως των νομοθετικών κανονιστικών και διοι­
κητικών διατάξεων που αναφέρονται στην απαλλαγή από 
φόρους κύκλου εργασιών και ειδικούς φόρους κατανάλωσης 
που εισπράττονται κατά την εισαγωγή, κατά τη διεθνή 
κυκλοφορία των ταξιδιωτών ('), η βάση των πόρων ΦΠΑ 
μειώνεται, αν συντρέχει λόγος, κατά το ποσό της βάσης επι-
(') ΕΕ αριθ. L 133 της 4. 6. 1969, σ. 6. βολής φόρου των πράξεων που οδηγούν σε τέτοιες επι­
στροφές. 
ΤΙΤΛΟΣ IV 
Διατάξεις γιο τη λογιστική καταχώρηση και τη διάϋεση των 
ιδίων πόρων 
Άρ#ρο 7 
1. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν πριν από την 1η Ιουλίου 
στην Επιτροπή κατάσταση, όπου εμφανίζεται το συνολικό 
ποσό της βάσης των πόρων ΦΠΑ, που υπολογίζεται σύμ­
φωνα με το άρθρο 3, η οποία αντιστοιχεί στο προηγούμενο 
έτος και στην οποία πρέπει να εφαρμοστεί ο συντελεστής 
που αναφέρεται στο άρθρο 1. 
2. Η κατάσταση παρέχει τα απαραίτητα στοιχεία που 
χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό της βάσης και επιτρέ­
πουν τον έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 11. Στην κατά­
σταση εμφανίζεται χωριστά η βάση που προέρχεται από τις 
πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 5 και στο άρθρο 6 πρά-
γραφοι 1 έως 4. 
3. Για τον καθορισμό της βάσης πρέπει να χρησιμοποι­
ούνται τα πλέον πρόσφατα στοιχεία που υπάρχουν κατά τη 
σύνταξη της κατάστασης. 
Άρΰρο 8 
Το αργότερο στις 31 Μαρτίου κάθε έτους, τα κράτη μέλη 
διαβιβάζουν στην Επιτροπή κατ' εκτίμηση υπολογισμό της 
βάσης των πόρων ΦΠΑ για το επόμενο οικονομικό έτος. 
Άρΰρο 9 
1. Οι διορθώσεις των καταστάσεων που αναφέρονται στο 
άρθρο 7 παράγραφος 1 και αφορούν προηγούμενα οικονο­
μικά έτη πραγματοποιούνται από την Επιτροπή σε συμ­
φωνία με το κράτος μέλος. 
Οι διορθώσεις των καταστάσεων συγκεντρώνονται σε συνο­
λική κατάσταση που εκδίδεται στις 30 Ιουνίου. 
Ελλείψει συμφωνίας εκ μέρους του κράτους μέλους και μετά 
από νέα εξέταση, η Επιτροπή λαμβάνει τα μέτρα που κρίνει 
αναγκαία για την ορθή εφαρμογή του παρόντος κανονι­
σμού. 
2. Μετά τις 30 Ιουνίου του τέταρτου έτους που ακολουθεί 
συγκεκριμένο οικονομικό έτος, η ετήσια κατάσταση που 
αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 δεν μπορεί πλέον να 
διορθωθεί, εκτός από τα σημεία, που έχουν κοινοποιηθεί 
πριν από την ημερομηνία αυτή, είτε από την Επιτροπή είτε 
από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. 
Αριθ. C 128/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 17.5.88 
ΤΙΤΛΟΣ V 
Διατάξεις γιο τον έλεγχο 
Άρΰρο 10 
1. Για κάθε οικονομικό έτος, τα κράτη μέλη ενημερώνουν 
την Επιτροπή, το αργότερο στις 30 Απριλίου, σχετικά με τις 
λύσεις και τις τροποποιήσεις που σκοπεύουν να υιοθετή­
σουν για τον καθορισμό της βάσης των πόρων ΦΠΑ σχε­
τικά με κάθε κατηγορία πράξεων που αναφέρονται στο 
άρθρο 5 και στο άρθρο 6 παράγραφοι 1 έως 4, υποδει­
κνύοντας, κατά περίπτωση, το είδος των στοιχείων, που 
θεωρούν πρόσφορα καθώς και κατ' εκτίμηση υπολογισμό 
της αξίας της βάσης για καθεμία από αυτές τις κατηγορίες 
πράξεων. 
Η Επιτροπή ανακοινώνει στα λοιπά κράτη μέλη σε προθε­
σμία τριάντα ημερών τις πληροφορίες που αναφέρονται 
στην παράγραφο 1 τις οποίες λαμβάνει κάθε κράτος μέλος. 
2. Η Επιτροπή εξετάζει, με τη διαδικασία που προβλέ­
πεται στο άρθρο 13, τις λύσεις και τις τροποποιήσεις που 
πρόκειται να γίνουν. 
Άρι&ρο 11 
1. Όσον αφορά τους πόρους ΦΠΑ, οι έλεγχοι της Επι­
τροπής διεξάγονται στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. 
Στο πλαίσιο των ελέγχων αυτών, η Επιτροπή εξακριβώνει, 
ειδικότερα, ότι έχουν διεξαχθεί ορθά οι πράξεις συγκέ­
ντρωσης της φορολογικής βάσης και προσδιορισμού του 
σταθμισμένου μέσου συντελεστή, που αναφέρεται στα 
άρθρα 3 και 4, καθώς και του συνολικού ποσού των 
καθαρών εσόδων από το φόρο επί της προστιθέμενης αξίας· 
βεβαιώνεται επίσης για την καταλληλότητα των στοιχείων 
που έχουν ληφθεί υπόψη και για τη διεξαγωγή των υπολογι­
σμών που έχουν πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τον παρόντα 
κανονισμό, για τον καθορισμό του ποσού των πόρων ΦΠΑ 
που προέρχονται από τις πράξεις που αναφέρονται στο 
άρθρο 5 και στο άρθρο 6 παράγραφοι 1 έως 4. 
2. Ο κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 165/74 
του Συμβουλίου της 21ης Ιανουαρίου 1974 περί καθορισμού 
των εξουσιών και των υποχρεώσεων των εξουσιοδοτημένων 
υπαλλήλων της επιτροπή βάσει του άρθρου 14 παράγραφος 
5 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2/71 ('), 
εφαρμόζεται στον έλεγχο των πόρων ΦΠΑ. Για την εφαρ­
μογή του άρθρου 5 του εν λόγω κανονισμού εννοείται ότι οι 
πληροφορίες που αναφέρονται σ' αυτόν μπορούν να γνω­
στοποιηθούν μόνο στα πρόσωπα, τα οποία λόγω των καθη­
κόντων τους σχετικά με την διάθεση και τον έλεγχο των 
πόρων ΦΠΑ, πρέπει να τα γνωρίζουν. 
3. Μετά από τους ελέγχους που αναφέρονται στην παρά­
γραφο 1, η ετήσια κατάσταση για δεδομένο οικονομικό έτος 
διορθώνεται σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στο 
άρθρο 9. Άρΰρο 12 
1. Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των 
κρατών μελών, εξετάζει τις διαδικασίες εγγραφής σε 
μητρώα των φορολογούμενων και τις διαδικασίες καθορι­
σμού και είσπραξης του ΦΠΑ που εφαρμόζουν τα κράτη 
μέλη, καθώς και την αποτελεσματικότητα των συστημάτων 
ελέγχου σχετικά με το συγκεκριμένο φόρο. 
2. Μετά τον έλεγχο αυτό, η Επιτροπή συντάσσει κάθε 
τρία έτη έκθεση για την πραγματική είσπραξη του ΦΠΑ σε 
κάθε κράτος μέλος. 
3. Η Επιτροπή υποβάλει την έκθεση αυτή στο Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για πρώτη φορά το αργό­
τερο στις 31 Δεκεμβρίου 1991. 
Άρφρο 13 
1. Η επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 20 του κανονι­
σμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2891/77 του Συμβου­
λίου (2), που στο εξής ονομάζεται «επιτροπή», εξετάζει 
τακτικά, μετά από πρωτοβουλία της Επιτροπής ή μετά από 
αίτηση ενός κράτους μέλους, τα προβλήματα που ανακύ­
πτουν από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. 
2. Το κράτος μέλος που ζητεί την άδεια που προβλέπεται 
στο άρθρο 4 παράγραφος 4 ή στο άρθρο 6 παράγραφος 3 
απευθύνει την αίτηση του στην Επιτροπή το ταχύτερο 
δυνατό και το αργότερο στις 30 Απριλίου του οικονομικού 
έτους από το οποίο πρέπει να ισχύει η άδεια. 
Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή το 
ταχύτερο δυνατό και το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου αυτού 
του οικονομικού έτους, σχέδιο της απόφασης που πρόκειται 
να ληφθεί. 
3. Μετά από πρωτοβουλία της Επιτροπής ή μετά από 
αίτηση κράτους μέλους, η επιτροπή εξετάζει τις λύσεις που 
αναφέρονται στο άρθρο 10. 
Αν, μετά την εξέταση στην οποία προβαίνει η επιτροπή, 
εκδηλωθούν αποκλίνουσες απόψεις σχετικά με τις προβλε­
πόμενες λύσεις ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει 
στην επιτροπή το ταχύτερο δυνατό και το αργότερο στις 
31 Δεκεμβρίου του οικονομικού έτους από το οποίο πρέπει 
να εφαρμοσθεί η λύση, σχέδιο απόφασης. 
4. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της σχετικά με τα 
σχέδια απόφασης που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 
3, σε προθεσμία που μπορεί να καθορίσει ο πρόεδρος ανά-
(') ΕΕ αριθ. L 20 της 24. 1. 1974, σ. 1. Ο ΕΕ αρι9. L 336 της 27. 12. 1977, σ. 1. 
17. 5. 88 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 128/9 
λογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του εκάστοτε θέματος 
και κατά περίπτωση, μετά από διενέργεια ψηφοφορίας. 
Η γνώμη αυτή καταχωρείται στα πρακτικά, ενώ κάθε 
κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει την καταχώρηση 
των απόψεων της θέσης του στα πρακτικά αυτά. 
Η Επιτροπή λαμβάνει σοβαρά υπόψη τη γνώμη που διατυ­
πώνει η επιτροπή. 
5. Πριν από την λήξη προθεσμίας εξήντα ημερών από τη 
γνωμοδότηση της επιτροπής, η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, 
την οποία κοινοποιεί στα κράτη μέλη. ΤΙΤΛΟΣ VI 
Τελικές διατάξεις 
Άρΰρο 14 
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από 
τη δημοσίευση του στην Επίοημη Εφημερίδα των Ε.υρω-
παϊκό)ν Κοινοτήτων. 
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1989. 
Πάντως, ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται για την 
κατάρτιση ή τη διόρθωση των καταστάσεων που εμφαίνεται 
η βάση των πόρων ΦΠΑ για τα έτη πριν από το 1989, που 
έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονι­
σμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 2892/77, που εξακολου­
θούν να εφαρμόζονται για τις εν λόγω καταστάσεις. 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα 
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.