22. 8. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 209/29 
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση τετραετούς προγράμματος (1990—1993) για την 
ανάπτυξη τακτικών επίσημων στατιστικών για το περιβάλλον 
COM(90) 319 τελικό 
(Υποόλή&ηκε από την Επιτροπή στις 24 Ιονλίον 1990) 
(90/C 209/07) 
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Ρ, 
την πρόταση της Επιτροπής, 
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ότι είναι σημαντικό οι εξελίξεις στις επίσημες στατιστικές 
περιβάλλοντος να είναι συντονισμένες προκειμένου να 
ανταποκρίνονται στις βασικές διεθνείς, κοινοτικές και 
εθνικές ανάγκες με το χαμηλότερο δυνατό δημόσιο και 
ιδιωτικό κόστος· ότι τούτο μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα 
στα πλαίσια των καθιερωμένων διαδικασιών συνεργασίας 
μετά της Eurostat (Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων), των στατιστικών υπηρεσιών διεθνών οργανι­
σμών καθώς και των στατιστικών υπηρεσιών των κρατών 
μελών ότι, επομένως, η έγκριση τετραετούς προγράμματος 
ενδείκνυται για τη διασφάλιση αυτής της συντονισμένης 
ανάπτυξης" 
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, 
Εκτιμώντας: ότι η ανάπτυξη στατιστικών περιβάλλοντος αποτελεί μέρος 
του στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων 1989—1992 που προβλέπεται στο ψήφισμα του Συμ­
βουλίου της 19ης Ιουνίου 1989 (')' 
ότι με το ψήφισμα του Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 
1987 (') που αφορά τα τέταρτο πρόγραμμα περιβαλλοντικής 
δράσης της ΕΟΚ (1987—1992) καθιερώνονται τομείς προτε­
ραιότητας για την περιβαλλοντική πολιτική της Κοινότητας 
και τονίζεται η σημασία της πληροφόρησης' 
ότι η ανάγκη για την αξιολόγηση θεμάτων και το σχε­
διασμό, την παρακολούθηση και την αποτίμηση πολιτικών 
πρέπει να στηρίζεται σε επαρκή και τεκμηριωμένη πληροφό­
ρηση· ότι αυτό το τετραετές πρόγραμμα στατιστικών περιβάλ­
λοντος στηρίζεται και συμπληρώνει το πρόγραμμα Corine 
1985—1988, το οποίο έχει θεσπιστεί με την απόφαση 
85/338/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με ένα πειραματικό 
σχέδιο για τη συλλογή, το συντονισμό και τη συναρμογή 
πληροφοριών που αφορούν την κατάσταση του περιβάλ­
λοντος και των φυσικών πόρων στην Κοινότητα (2), όπως 
παρατάθηκε με την απόφαση 90/150/ΕΟΚ του Συμβου­
λίου (3), προκειμένου να καλύψει τα έτη 1989 και 1990' 
ότι μια παρόμοια επαρκής και τεκμηριωμένη πληροφόρηση 
πρέπει να περιλαμβάνει πλαίσιο περιβαλοντικών στοιχείων 
τα οποία χρησιμεύουν ως αναγνωρισμένα σημεία αναφοράς 
για άλλα περιβαλλοντικά στοιχεία' ότι η ευρωπαϊκή υπηρεσία περιβάλλοντος πρέπει να 
συνεργαστεί με τις υπάρχουσες κοινοτικές δομές συμπερι­
λαμβανομένης της Eurostat και η συνεργασία αυτή μπορεί 
να διευκολύνεται μέσω σαφώς καθορισμένου προγράμματος 
για την ανάπτυξη επίσημων στατιστικών περιβάλλοντος' 
ότι υπάρχει σαφής ανάγκη για ποσοτικές πληροφορίες ως 
προς τη σχέση μεταξύ των περιβαλλοντικών πολιτικών και 
θεμάτων, και των άλλων πολιτικών και θεμάτων που απορ­
ρέουν από τους περιβαλλοντικούς στόχους της Ενιαίας 
Ευρωπαϊκής Πράξης- ότι τούτο μπορεί να διασφαλιστεί 
μόνο μέσω της σύνδεσης του πλαισίου των περιβαλλοντικών 
στοιχείων με τη γενικότερη διάρθρωση των επίσημων στατι­
στικών, αφού αυτή υποστεί τις κατάλληλες προσαρμογές' 
ότι παρόμοιο επαρκές πλαίσιο στοιχείων δεν υπάρχει ακόμη 
και ότι πρέπει να δημιουργηθεί' ότι η έγκαιρη παράδοση πρόσφορων και συγκρίσιμων στοι­
χείων μπορεί να διασφαλιστεί μόνο με τη θέσπιση κατά-
ληλων νομικών διατάξεων και οι εν λόγω διατάξεις πρέπει 
να καταρτιστούν σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες 
της Επιτροπής' ότι την καλύτερη μέθοδο προς θέσπιση των 
εν λόγω διατάξεων αποτελεί η εφαρμογή μέτρων τα οποία 
καταρτίζονται από την Επιτροπή ύστερα από διαβουλεύσεις 
με τα κράτη μέλη' 
(') ΕΕ αριθ. C 328 της 7. 12. 1987. σ. 1. (') ΕΕ αριθ. C 161 της 28. 6. 1989, σ. 1. 
Ο ΕΕ αριθ. L 176 της 6. 7. 1985, σ. 14. 
(3) ΕΕ αριθ. L 81 της 28. 3. 1990, σ. 38. 
Αριθ. C 209/30 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 8. 90 
ότι σημαντική εργασία σχετικά με τη μεθοδολογία και τη 
συλλογή περιβαλλοντικών στοιχείων διεξάγεται από τις 
στατιστικές υπηρεσίες διεθνών οργανισμών, και ειδικότερα, 
τη στατιστική υπηρεσία των Ηνωμένων Εθνών, την οικονο­
μική επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη και 
τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης' 
ότι στο παρόν πρόγραμμα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η εν 
λόγω εργασία' 
ότι επείγει η παροχή στοιχείων, όσο το δυνατόν συντομό­
τερα, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι πλέον επείγουσες 
ανάγκες σε θέματα πολιτικής' 
ότι απαιτείται συνεχής ενημέρωση του Συμβουλίου και του 
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόοδο του εν 
λόγω προγράμματος όσον αφορά την ανάπτυξη και 
παγίωση επίσημων στατιστικών περιβάλλοντος' 
ότι οι λεπτομέρειες των στοιχείων που υποβάλλουν τα 
κράτη μέλη στην Επιτροπή και οι οποίες αφορούν τους 
κατάλληλους ορισμούς, τη μεθοδολογία και τον τρόπο δια­
βίβασης πρέπει να καθορίζονται από την Επιτροπή' 
ότι οι διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη σχετικά με τη διεξα­
γωγή του εν λόγω προγράμματος μπορούν να γίνονται μέσω 
της επιτροπής στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών 
Κοινοτήτων, που έχει συσταθεί με την απόφαση 
89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου (')' ότι η επιτροπή 
αυτή μπορεί επίσης να κληθεί να γνωμοδοτήσει σχετικά με 
ειδικές προτάσεις της Επιτροπής για τη συλλογή και την 
υποβολή στατιστικών στοιχείων από τα κράτη μέλη' 
ότι η εν λόγω επιτροπή έχει γνωμοδοτήσει σχετικά με τις 
γενικές κατευθύνσεις αυτού του προγράμματος και τις έχει 
εγκρίνει' 
ότι η δημιουργία διάρθρωσης τακτικών πληροφοριών περι­
βάλλοντος, η οποία έχει ενσωματωθεί στα επίσημα στατι­
στικά συστήματα των κρατών μελών, απαιτεί σημαντική 
θεωρητική και πρακτική εργασία και χρηματοδοτική συμμε­
τοχή εκ μέρους της Κοινότητας σε ορισμένους τομείς 
άμεσου ενδιαφέροντος της' 
ότι πρέπει να εκτιμηθεί το ύψος των κοινοτικών κεφαλαίων 
που απαιτούνται για την εφαρμογή του μέτρου αυτού' ότι 
το ποσό αυτό ευθυγραμμίζεται με τη δημοσιονομική προ­
οπτική που επισυνάπτεται στη διοργανική συμφωνία της 
29ης Ιουνίου 1988 (2) και ότι οι πιστώσεις που είναι πράγ­
ματι διαθέσιμες πρόκειται, με βάση τη συμφωνία αυτή να 
καθοριστούν ακολουθώντας τη διαδικασία του προϋπολογι­
σμού, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
ΆρΦρο Ι 
1. Το πρόγραμμα που αφορά την ανάπτυξη τακτικών επί­
σημων στατιστικών περιβάλλοντος εγκρίνεται για περίοδο 
τεσσάρων ετών, από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της 
παρούσας απόφασης. 
2. Σκοπός του προγράμματος είναι η δημιουργία σειράς 
τακτικών και βασικών πληροφοριών για το περιβάλλον που 
ενσωματώνονται στις άλλες στατιστικές που παρέχουν οι 
επίσημες στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών στην 
Επιτροπή και είναι διαθέσιμες σε όλα τα κράτη μέλη στο 
τέλος του 1995. Το πρόγραμμα αυτό σχεδιάζεται έτσι ώστε 
να ικανοποιούνται οι ανάγκες της Κοινότητας στον τομέα 
της πολιτικής για το περιβάλλον και λαμβάνεται υπόψη η 
εργασία που έχει πραγματοποιηθεί από άλλα κοινοτικά 
όργανα και διεθνείς οργανισμούς σε θέματα στατιστικών 
περιβάλλοντος. Το πρόγραμμα αποβλέπει επίσης στη 
θέσπιση των κατάλληλων κοινοτικών νομικών διατάξεων 
που διέπουν την παροχή στοιχείων από τα κράτη μέλη. 
ΆρΦρο 2 
1. Το πρόγραμμα εκτελείται από τη Στατιστική Υπηρεσία 
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Eurostat) και τις επίσημες 
στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών. Περιλαμβάνει: 
ί) μεθοδολογικές/εννοιολογικές μελέτες, 
ίί) πρακτικές μελέτες, 
iii) πρότυπες έρευνες (από επίσημους στατιστικούς οργανι­
σμούς των κρατών μελών ή άλλους κατάλληλους 
φορείς), 
ΐν) συντονισμό, 
ν) συλλογή στοιχείων, 
νΐ) διάδοση, 
νίί) διαμόρφωση σε κοινοτικές νομικές πράξεις. 
2. Οι λεπτομέρειες του προγράμματος, συμπεριλαμβανο­
μένων των προτεραιοτήτων και του τρόπου εφαρμογής, απο­
φασίζονται από την Επιτροπή σύμφωνα με τη διαδικασία 
που προβλέπεται στο άρθρο 4. 
(') ΕΕ αριθ. L 181 της 28. 6. 1989, σ. 47. 
(2) ΕΕ αριθ. L 185 της 15. 7. 1988. σ. 33. 3. Η διάρθρωση του προγράμματος και οι τομείς προτε­
ραιότητας εμφαίνονται στο παράρτημα. 
22. 8. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 209/31 
Άρ$ρο 3 
Η Επιτροπή, σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται 
στο άρθρο 4 λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να 
καθορίσει τις λεπτομέρειες των στοιχείων που υποβάλ­
λονται από τα κράτη μέλη, αμέσως μόλις εξεταστούν οι 
στατιστικές απαιτήσεις και δυνατότητες των κρατών μελών 
να παρέχουν στοιχεία σε συγκεκριμένο τομέα. 
'Αρ&ρο 4 
1. Σε περίπτωση επίκλησης της διαδικασίας που καθορί­
ζεται στο παρόν άρθρο, το θέμα παραπέμπεται στην επι­
τροπή στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων (στο εξής αποκαλούμενη «η επιτροπή») από τον πρό­
εδρο της, είτε με δική του πρωτοβουλία, είτε κατόπιν αιτή­
ματος αντιπροσώπου κράτους μέλους. 
2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επι­
τροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η επι­
τροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το εν λόγω σχέδιο μέσα 
σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος της ανάλογα 
με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος. 
Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον, κάθε 
κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί 
η θέση του στα πρακτικά. 3. Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της 
επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο 
έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή. 
ΆρΦρο 5 
Τα κεφάλαια που απαιτούνται για την εφαρμογή της 
παρούσας απόφασης εγγράφονται κάθε χρόνο στο γενικό 
προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Στα κεφά­
λαια αυτά περιλαμβάνονται οι συμμετοχές σε δαπάνες συλ­
λογής στοιχείων σε επιλεγμένα κράτη μέλη, συμπεριλαμβα­
νομένων των πρότυπων και λοιπών ερευνών. 
Αρ'&ρο 6 
Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση προόδου στο Συμβούλιο και 
στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το αργότερο τον Δεκέμβριο 
1992 και, επιπλέον, έκθεση μετά την ολοκλήρωση του προ­
γράμματος. Η επιτροπή διατυπώνει γνώμη για τις εκθέσεις 
αυτές. 
Άρ$ρο 7 
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
ΚΟΙΝΟΉΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΠΙΣΗΜΩΝ ΤΑΚΤΙΚΩΝ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛ­
ΛΟΝΤΟΣ 1990—1993 
Α. Διάρθρωση 
1. Φνοικά στοιχεία 
καθορισμός και προετοιμασία της συλλογής και διαβίβασης συγκρίσιμων στοιχείων που μπορούν να 
υπαχθούν σε γενικά σύνολα και τα οποία θα διατίθενται σε σταθερή βάση, 
μελέτες σχετικά με τη διαθεσιμότητα και την επιλογή σχετικών στοιχείων σε διεθνές, εθνικό, περιφε­
ρειακό και τοπικό επίπεδο, 
— πρότυπα σχέδια για τη μελέτη της μεθόδου συλλογής και ενσωμάτωσης σε γενικές έρευνες, 
συμμετοχή στην ανάπτυξη συστημάτων συνολικών λογαριασμών, όπως λογαριασμοί φυσικών πόρων και 
ενσωμάτωση της συλλογής φυσικών στοιχείων στο πλαίσιο αυτό, 
— συμμετοχή στην ανάπτυξη και εφαρμογή νέας τεχνολογίας (τηλεανίχνευση). 
Αριθ. C 209/32 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 8. 90 
2. Οικονομικά στοιχεία 
— προσδιορισμός και προετοιμασία της συλλογής και διαβίβασης συνολικών συγκρίσιμων στοιχείων που 
είναι διαθέσιμα σε σταθερή βάση, 
— μελέτες σχετικά με τη διαθεσιμότητα και επιλογή σχετικών στοιχείων, 
— πρότυπα σχέδια για τη δοκιμή της μεθόδου συλογής και ενσωμάτωσης σε γενικές έρευνες, 
— καθορισμός μιας λογιστικής αρχής για την παρουσίαση οικονομικών στοιχείων και την ενσωμάτωση 
τους σε συστήματα συνολικών λογαριασμών όπως παρελκόμενοι λογαριασμοί περιβάλλοντος και των 
σχέσεων με το σύστημα εθνικών λογαριασμών (ΣΕΛ.) και τη λογιστική φυσικών πόρων. 
3. Νομικό πλαίσιο 
Προετοιμασία νομικών κειμένων που καθορίζουν το περιεχόμενο, τους ορισμούς, τις ταξινομήσεις και μεθό­
δους συλλογής φυσικών και οικονομικών στοιχείων. 
4. Υποστήριξη των κρατών μελών οτο έργο της συλλογής στοιχείων 
Η Επιτροπή θα ζητήσει από τις στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών και τα εξειδικευμένα ερευνητικά 
ιδρύματα να συμμετάσχουν σε ειδικές μελέτες, δοκιμές και πρότυπα σχέδια. Οικονομική βοήθεια θα δοθεί 
στο βαθμό που το επιτρέπουν οι υπάρχοντες πόροι και εφόσον δεν περιλαμβάνεται συνήθης συλλογή στοι­
χείων. 
5. Διαχείριση στοιχεία»' και συστήματα γεωγραφικών πληροφοριών 
Η Eurostat θα προσαρμόσει την υπολογιστική της υποδομή όσον αφορά την παραλαβή, την προεπεξεργασία, 
την επεξεργασία και τη διάδοση των στατιστικών στοιχείων που της διαβιβάζονται, και ιδιαίτερα την ικανό­
τητα της να χειρίζεται περιβαλλοντικά στοιχεία που έχουν τοπική διάσταση. Θα δημιουργηθούν δεσμοί με 
τις στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών, τις υπηρεσίες της Επιτροπής και την Ευρωπαϊκή υπηρεσία 
περιβάλλοντος. 
6. Διεθνής συντονισμός 
Το πρόγραμμα θα αναπτυχθεί σε ένα ευρύτερο πλαίσιο διεθνών στατιστικών περιβάλλοντος π.χ. στατιστική 
υπηρεσία των Ηνωμένων Εθνών ΟΕΕ (Οικονομική επιτροπή για την Ευρώπη)/συνδιάσκεψη ευρωπαίων στα­
τιστικολόγων, Διεθνής Τράπεζα, Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης, προκειμένου να απο­
φευχθεί η επικάλυψη εργασίας και να διασφαλισθεί η συνοχή του. 
Β. Τομείς εργασίας 
Οι τομείς εργασίας καθορίζονται με βάση τις ανάγκες πολιτικής που εκτίθενται στο τέταρτο πρόγραμμα περι­
βαλλοντικής δράσης (1987—1992) και μπορούν να προσαρμοστούν ανάλογα με τις αλλαγές πολιτικής. 
Το πρόγραμμα που αφορά τις επίσημες στατιστικές περιβάλλοντος περιλαμβάνει τα ακόλουθα θέματα: 
1. Περιγραφή των μεταβολών της ποιότητας του περιβάλλοντος π.χ. έδαφος, υδάτινοι πόροι, αέρας και ατμό­
σφαιρα: χλωρίδα και πανίδα, ανθρώπινη υγεία, κλίμα. 
2. Περιγραφή των ανθρώπινων δραστηριοτήτων και της επίδρασης τους στην ποιότητα του περιβάλλοντος: 
— εξαγωγή και κατανάλωση πρώτων υλών, 
— παραγωγή ή κατανάλωση γεωργικών και βιομηχανικών προϊόντων, 
— παραγωγή και κατανάλωση ενέργειας, 
— οικοδομικά, τεχνικά και οικιστικά έργα, 
22. 8. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 209/33 
— ψυχαγωγία και τουρισμός, 
— μεταφορές, 
— αύξηση πληθυσμού και κοινωνική ευημερία 
που συνδέονται με: 
— την εξάντληση των πόρων (χρησιμοποίηση ανανεώσιμων και μη ανανεώσιμων πόρων), 
— τις αλλαγές στην κάλυψη της γης και στη χρήση της γης, 
— τη ρύπανση από εκπομπές. 
3. Περιγραφή του τρόπου αντίδρασης στην καταστροφή του περιβάλλοντος και τους συναφείς κινδύνους, αξιο­
λόγηση κόστους/ωφέλειας και συνέχιση της περιβαλλοντικής πολιτικής των Κοινοτήτων, δηλαδή: 
— διατήρηση και αντικατάσταση των φυσικών πόρων, 
— αλλαγές στις μεθόδους παραγωγής και στην καταναλωτική συμπεριφορά, 
— άμεση και έμμεση (καθαρές τεχνολογίες) πρόληψη και περιορισμός των εκπομπών και της ρύπανσης, 
— διατήρηση και προστασία της φύσης, του εδάφους, της χλωρίδας και της πανίδας. 
Οι τομείς προτεραιότητας για το 1990—1993 είναι: 
— οικονομικές στατιστικές των τρεχουσών δαπανών και επενδύσεων για την προστασία του περιβάλλοντος, 
— συλλογή στοιχείων σε συνεργασία με τον ΟΟΣΑ και ΟΕΕ (Οικονομική Επιτροπή για την Ευρώπη)/ΟΗΕ, 
— στατιστικές διαχείρισης των λυμάτων και των επικίνδυνων προϊόντων, 
— στατιστικές ποιότητας και διαχείρισης των υδάτινων πόρων, 
— σύνδεση των στατιστικών μεταφορών με τις στατιστικές περιβάλλοντος (συμπεριλαμβάνεται η μεταφορά 
αποβλήτων και επικίνδυνων προϊόντων), 
— σύνδεση των ενεργειακών στατιστικών με τις στατιστικές περιβάλλοντος, 
— ενσωμάτωση των στατιστικών περιβάλλοντος στις βιομηχανικές έρευνες (καθορισμός βιομηχανιών περιβάλ­
λοντος), 
— ενσωμάτωση των στατιστικών περιβάλλοντος στις γεωργικές και δασοκομικές έρευνες, 
— σύνδεση του περιβάλλοντος με άλλες στατιστικές μέσω πληροφοριών που σχετίζονται με τη γη (συλλογή 
στοιχείων με τοπική διάσταση).