EL    EL EL 
 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 18.11.2008 
SEC(2008) 2852 
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣ IΑΣ ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ   
 
Συνοδευτικό  έγγραφο  της 
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  ΣΤΟ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ  ΚΑΙ  ΣΤΟ  ΕΥΡΩΠΑΪΚΌ  
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ   
 
για την εφαρ µογή της περιβαλλοντικής  νοµοθεσίας  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  
  
ΕΚΤΕΝΗΣ  ΠΕΡΙΛΗΨΗ   
ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
{COM(2008) 773 τελικό } 
{SEC(2008) 2851} 
 
EL 2   EL ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Εκτενής  περίληψη  της εκτίµησης  επιπτώσεων  
Συνέχεια  της ανακοίνωσης  της Επιτροπής  στο Συµβούλιο  και στο Ευρωπαϊκό  
Κοινοβούλιο  για την εφαρ µογή της περιβαλλοντικής  νοµοθεσίας  της Ευρωπαϊκής  
Κοινότητας  
Εκτενής  περίληψη   
Μια από τις βασικές  δραστηριότητες  της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής  είναι  η προαγωγή  της 
συµµόρφωσης  µε την κοινοτική  νοµοθεσία . Η Επιτροπή , ως θεµατοφύλακας  της Συνθήκης , 
διαδρα µατίζει  προεξάρχοντα  ρόλο  ως προς  τη διασφάλιση  της τήρησης  των κανόνων  εκ 
µέρους  όλων  των κρατών  µελών . Στόχος  της παρούσας  ανακοίνωσης  που αφορά  την 
εφαρ µογή της περιβαλλοντικής  νοµοθεσίας  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  είναι  η 
επικαιροποιη µένη σκιαγράφηση  των λόγω  διεργασιών  και ειδικότερα  µερικών  από τις 
ουσιαστικές  αλλαγές  που συνέβησαν  αφότου  η Επιτροπή  εξέδωσε  σχετική  ανακοίνωση  το 
19961, καθώς  και η παρουσίαση  της δράσης  που προτείνεται  στον  τοµέα του περιβάλλοντος  
για να συµπληρωθεί  η πρόσφατη  ανακοίνωση  της Επιτροπής : Μια Ευρώπη  αποτελεσ µάτων  – 
Εφαρ µογή του κοινοτικού  δικαίου2 (εφεξής  «η οριζόντια  ανακοίνωση »). 
Η ανακοίνωση  για την εφαρ µογή της περιβαλλοντικής  νοµοθεσίας  της Ευρωπαϊκής  
Κοινότητας  περιγράφει  τις τρέχουσες  εργασίες  της Επιτροπής  για τη θέσπιση  και εφαρ µογή 
της περιβαλλοντικής  νοµοθεσίας , καθώς  και ορισµένες προτάσεις  βελτίωσης  των τρεχουσών  
πρακτικών . Η έκδοση  της οριζόντιας  ανακοίνωσης  έδωσε  νέα ώθηση  στις εν λόγω  
βελτιώσεις . Εκτός  από την σκιαγράφηση  των ακολουθού µενων  πρακτικών , η ανακοίνωση  για 
την εφαρ µογή της περιβαλλοντικής  νοµοθεσίας  της Ευρωπαϊκής  Κοινότητας  διερευνά  
τρόπους  συµπλήρωσης  της οριζόντιας  ανακοίνωσης .  
Η παρούσα  εκτίµηση επιπτώσεων  επικεντρώνεται  στους  τοµείς όπου  προτείνονται  νέες 
πρωτοβουλίες , επιδιώκοντας  την ποσοτικοποίηση  των ενδεχό µενων  επιπτώσεών  τους και 
διερευνώντας  εναλλακτικές , έναντι  των προτεινό µενων  δράσεων , λύσεις .  
Εξετάσθηκε  κυρίως  η επιλογή  της αδράνειας , στο πλαίσιο  της οποίας  οι καταγγελίες  που 
δέχεται  η Επιτροπή  και οι αναφορές  από το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο , για τις οποίες  η 
Επιτροπή  συνεισφέρει  µε την προσκό µιση στοιχείων , θα συνεχίσουν , στο σύνολό  τους, να 
εξετάζονται  στις Βρυξέλλες , χωρίς  να δίδεται  ιδιαίτερη  προτεραιότητα  σε συγκεκρι µένες 
οµάδες περιπτώσεων . Αξιολογούνται  εν προκει µένω τα αντίστοιχα  πλεονεκτή µατα και 
µειονεκτή µατα.  
Στη συνέχεια  αναλύεται  η επιλογή  σχετικά  µε την µεγαλύτερη  έµφαση  στην  πρόληψη  των 
παραβάσεων , και εξετάζονται  οι ήδη αναληφθείσες  δράσεις  στον  εν λόγω  τοµέα και, στη 
συνέχεια , ορισµένα µέτρα για να συµπληρωθούν  οι εργασίες  στον  τοµέα. 
                                                 
1 Η εφαρ µογή της περιβαλλοντικής  νοµοθεσίας  της ΕΚ, Οκτώβριος  1996. 
2 COM(2007)502 τελικό . 
 
EL 3   EL Έπειτα , η εκτίµηση επιπτώσεων  εξετάζει  την επιλογή  της Επιτροπής  η οποία  προβλέπει  
τοπική  φυσική  παρουσία  στις αντιπροσωπείες  της Επιτροπής  σε τέσσερα  κράτη  µέλη, στο 
πλαίσιο  πιλοτικού  εγχειρή µατος, προκει µένου να προσεγγίσει  η Επιτροπή  τους πολίτες  και τις 
εθνικές  αρχές  και να εξορθολογίσει  τον ρου των πληροφοριών  που διαβιβάζονται  στην  
Επιτροπή  στις Βρυξέλλες  σχετικά  µε την επιτόπια  κατάσταση . 
Στη συνέχεια  εξετάζεται  η επιλογή  που αφορά  την µεγαλύτερη  επικέντρωση  της Επιτροπής  
σε σηµαντικές  υποθέσεις , υιοθετώντας  τις προτεραιότητες  που περιλα µβάνονται  στην  
οριζόντια  ανακοίνωση , αλλά  προσθέτοντας  και νέα θέµατα που αφορούν  τον τοµέα του 
περιβάλλοντος , όπως  είναι  η µη εκπλήρωση  στρατηγικών  υποχρεώσεων  που αφορούν  
κοινοτικές  χρηµατοδοτήσεις  ή υποθέσεις  µε διασυνοριακή  διάσταση  και συστη µικές 
παραβάσεις  µε µεγάλη  γεωγραφική  εξάπλωση  ή επαναλα µβανό µενες, παρά  τις προηγηθείσες  
προειδοποιήσεις .  
Τέλος , στην  εκτίµηση επιπτώσεων  εξετάζονται  οι θετικές  και αρνητικές  συνέπειες  της 
επιλογής  της Επιτροπής  για µεγαλύτερη  επικέντρωση  στις οικείες  αρµοδιότητες  διερεύνησης  
και παραπο µπής περιβαλλοντικών  παραβάσεων  στο Ευρωπαϊκό  ∆ικαστήριο .  
Η εκτίµηση επιπτώσεων  συµπεραίνει  ότι η καταλληλότερη  επιλογή  είναι  ο συνδυασ µός 
διαφόρων  προσεγγίσεων , µε έµφαση  στην  προληπτική  δράση , στη δροµολόγηση  του 
πιλοτικού  σχεδίου  για τοπική  φυσική  παρουσία  προσωπικού  στις αντιπροσωπείες  της 
Επιτροπής  σε τέσσερα  επιλεγ µένα κράτη  µέλη και στην  επικέντρωση  των προσπαθειών  στη 
διαχείριση  σηµαντικών  υποθέσεων .