.4.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C108/31
Γνωμοδότησηγιατηνετήσιαοικονομικήέκθεση1993
(93/C108/08)
Στις18Φεβρουάριου1993,καισύμφωναμετηναπόφαση90/141/EOK,της12ηςΜαρτίου1990,σχετικά
μετηνεπίτευξηβαθμιαίαςσύγκλισηςτηςοικονομικήςπολιτικήςκαιτωνοικονομικώναποτελεσμάτων
κατάτηνπρώτηφάσητηςΟικονομικήςκαιΝομισματικήςΈνωσης,τοΣυμβούλιοαποφάσισενα
ζητήσειαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήναγνωμοδοτήσειγιατην«Ετήσιαοικονομική
έκθεση1993».
Τοτμήμαοικονομικών ,δημοσιονομικών καινομισματικώνυποθέσεων,στοοποίοανατέθηκεηπροετοι­
μασίατωνσχετικώνεργασιώντηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις9Φεβρουαρίου1993,με
βάσηεισηγητικήέκθεσητουκ.VascoCal.
Κατάτην303ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης24ηςΦεβρουαρίου 1993),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεκατάπλειοψηφίακαιμεμιααποχήτηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.HΕπιτροπήενέκρινετηνετήσιαέκθεσηγιατηνοικο­
νομικήκατάστασητηςΚοινότηταςστις3Φεβρουαρίου1993.
HΠροεδρίατουΣυμβουλίουτωνΥπουργώνκάλεσετηνΟΚΕ
ναεκδώσειτηγνωμοδότησήτηςπριναπότοΦεβρουάριο .
Εξυπακούεταιότιοιπροθεσμίεςαυτέςδενδιευκόλυνανκαθό­
λουτηνοργάνωσητωνεργασιώνκαιτηνπροετοιμασίατης
γνωμοδότησης .
Ωστόσο,ησημασίακαιoεπείγωνχαρακτήραςτωνθεμάτων
πουεξετάζονταιστηνενλόγωέκθεσηγιατηνοικονομική
κατάστασητηςΚοινότηταςδικαιολογούντιςπροσπάθειες
πουκαταβάλλειηΟΚΕώστεναδιατυπώσειέγκαιρατις
απόψειςτης.
HΟΚΕκαταρτίζει,επίσης,γνωμοδότησηπρωτοβουλίαςγια
την«ΑνάπτυξηκαιΑπασχόληση».
1.2.ΣτηΣύνοδοΚορυφήςτουΕδιμβούργουσυμπεριλή­
φθηκεμιαδήλωσηγιατην«Προώθησητηςοικονομικής
ανάκαμψηςστηνΕυρώπη»στασυμπεράσματα τηςΒρετανι­
κήςΠροεδρίας .
1.2.1.Εκτόςαπότηνενίσχυσητωνμηχανισμώνπολυμε­
ρούςπαρακολούθησης ,άλλαάμεσαμέτραπουεπισημάνθη­
κανστηΣύνοδοΚορυφήςήτανησύσταση,σταπλαίσιατης
ΕυρωπαϊκήςΤράπεζαςΕπενδύσεων (ETE),μιαςνέαςπροσω­
ρινήςδανειοδοτικήςδιευκόλυνσηςύψους5δισεκατομμυρίων
Ecuγιαναεπιταχυνθείηχρηματοδότηση σχεδίωνυποδομής
ταοποίασυνδέονταιμεταδιευρωπαϊκάδίκτυακαιενόψει
τηςδημιουργίαςενόςΕυρωπαϊκούΤαμείουΕπενδύσεωνμε
κεφάλαιοδύοδισεκατομμύρια Ecu[τοποσόαυτόπρέπεινα
αναλυθείσεσυνάρτησημεταδισεκατομμύρια Ecu(1x1012)
πουδαπανώνταικάθεχρόνοστηνΚοινότηταγιαεπενδύσεις].θαμπορέσειμεσοπρόθεσμα ναεπιτύχειετήσιορυθμόανάπτυ­
ξης3%περίπου.
2.2.Οιμακροοικονομικές προβολέςπουαναφέρονταιστην
ετήσιαοικονομικήέκθεσηαποκαλύπτουνπλέοντησοβαρό­
τητατηςοικονομικήςκαταστάσεωςστηνοποίαέχειπεριέλθει
ηΚοινότητα .
2.2.1.ΜετάαπόμιαπερίοδοαύξησηςτουκοινοτικούΑΕΠ,
πουυπερέβητο3%ετησίωςκατάτηνπερίοδο1988-1990,
φαίνεταιότι,παράτιςπροβλέψειςκαιτιςεξαγγελίες,η
αύξησητουκοινοτικούΑΕΠκατάτηνπερίοδο1991-93επι­
βραδύνθηκε ,ώστετοσυνολικόποσοστόγιατοτριετέςαυτό
διάστημαναισοδυναμείστοποσοστόενόςμόνοεκτωντριών
προηγούμενων ετών.
2.2.2.Όσοναφοράτονακαθάριστοσχηματισμόπαγίου
κεφαλαίου,μετάτουςετήσιουςρυθμούςτου7%περίπουπου
επιτεύχθηκανκατάτηνπερίοδο1987-1989,οιρυθμοίπου
σημείωσεηΚοινότηταήταν3,8%το1990,0,5%το1991,
και1%το1992,ενώ,βάσειτωνσημερινώνεκτιμήσεων,το
1993θασημειωθείαρνητικόςρυθμός(-0,5%).Hεξέλιξητων
επενδύσεωνσεαγαθάεξοπλισμούθαείναιακόμηδυσμενέ­
στερη.
2.2.3.Όσοναφοράτονπληθωρισμό ,oμέσοςκοινοτικός
όροςδιατηρείταιαπότο1989γύρωστο5%ετησίως(H
μείωσητηςιδιωτικήςκατανάλωσηςέφθασεαπότο1989στα
ποσοστάτων4,9%,4,5%,5,3%και4,6%,ενώγιατο1993
προβλέπεταιτοίδιοποσοστότου4,6%).Γιατηνίδιαπερί­
οδο,τοποσοστόπουκαταγράφηκεστιςΗΠΑμειώθηκεαπό
5%το1989/90σε3%περίπουτο1992/93,ενώτοαντίστοιχο
ποσοστόγιατηνΙαπωνίακυμάνθηκεαπό2%έως3%ετη­
σίως.
2.2.4.ΌσοναφοράτοεξωτερικόεμπόριοτηςΚοινότητας,
ησυρρίκνωσητουπλεονάσματοςτουεμπορικούισοζυγίου
τηςΓερμανίαςαπότο1989ήτανηκύριααιτίατηςδιόγκωσης
τουεμπορικούελλείμματοςτηςΚοινότητας .
2.2.4.1.Τουπόλοιποτουισοζυγίουεξωτερικώνπληρωμών,
εκπεφρασμένοσεποσοστότουΑΕΠ,ήτανμηδενικότο1989,
-0,3%το1990και-1%το1991καιτο1992,ποσοστόπου
πρέπει,σύμφωναμετιςεκτιμήσεις,ναδιατηρηθείκαιτο1993.
2.2.5.Hκατάστασητουπροϋπολογισμού τωνκρατών
μελώνσυνέχισενααπομακρύνεται απότουςστόχουςπου2.Σημερινήκατάσταση,αιτίακαιοικονομικέςπροοπτικές
κατάτηνΕπιτροπή
2.1.Στηνετήσιαοικονομικήτηςέκθεση,ηΕπιτροπήτονί­
ζειότι,βραχυπρόθεσμα ,δενυπάρχουνδυνατότητεςμεταβο­
λήςτωνοικονομικώνεξελίξεων.ΠροβλέπειότιηΚοινότητα

Αριθ.C108/32 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 19.4.93
2.3.6.τέλος,ησυνεχήςμείωση,απότο1989καιεντεύθεν,
τηςεμπιστοσύνηςτωνκαταναλωτώνκαιτωνεπιχειρήσεων ,
ηοποίακατάτατέλητου1992είχεκατέλθεισεέναιστορικά
χαμηλότεροεπίπεδολόγωτης«σύμπτωσης»τωνπαραγόντων
πουαναφέρθηκανπροηγουμένως .
2.4.ΟιοικονομικέςπροοπτικέςπουπροέβαλεηΕπιτροπή
γιατο1993δενείναιιδιαίτεραευοίωνες·πράγματι,εκτιμάται
ότιδενυπάρχειεναλλακτικήλύσηστηνπολιτικήπουεφαρ­
μόζεταιμέχρισήμερακαιότιπρέπεινασυνεχισθείηίδια
οικονομικήκαιδημοσιονομική πολιτική.
2.4.1.Όσοναφοράτοσύνολοτωνπροϋποθέσεωνπουτίθε­
νταιστηΣυνθήκητουΜάαστριχτ,εκτιμάταιότιείναισκό­
πιμοναεπιβεβαιωθείηπροσήλωσητωνκρατώνμελώνστο
έργοτηςυλοποίησηςτωνστόχωνπουέχουνταχθείόσον
αφοράτηνονομαστικήσύγκλιση,ειςτρόπονώστεναδημι­
ουργηθούνοιπροϋποθέσειςγιαμιαμελλοντικήοικονομική
ανάκαμψηεπίστέρεωνβάσεωνκαινατονωθείηεμπιστοσύνη
τωνεπιχειρήσεωνκαιτωνκαταναλωτών .
2.4.2.Οιπληθωριστικέςπιέσεις,ηδημοσιονομική σταθε­
ροποίησηκαιησυγκράτησητωνμισθών,ιδίωςστοδημόσιο
τομέα,εξακολουθούνναείναι,κατάτηγνώμητηςΕπιτροπής,
τακυριότεραβραχυπρόθεσμα προβλήματα ,ενώτυχόνπαρεκ­
κλίσειςστοντομέααυτόενδέχεταιναθέσουνσεκίνδυνοτις
προϋποθέσειςυπότιςοποίεςηΚοινότηταθαεπιτύχειεκ
νέου,απότο1995-96,υψηλότεροποσοστόμεγέθυνσης .ορίζονταιστοπρωτόκολλοτηςΣυνθήκηςτουΜάαστριχτ·οι
ανάγκεςχρηματοδότησης τουόλουδημόσιουδιοικητικού
τομέατηςΚοινότητας,πουανήλθαν,εκπεφρασμένες σεποσο­
στότουΑΕΠ,σε-2,9%το1969,-4,1%το1990,-4,6%
το1991,-5.3%το1992,πρέπειναανέλθουνσε—5,75%το
1993.
2.2.6.Τοσύνολοτωνθέσεωναπασχόλησης πουδημιουρ­
γήθηκανστηνΚοινότητααυξήθηκεκατά1,5%τηνπερίοδο
1989/90.πράγμαπουείχεωςαποτέλεσματημείωσητουεπιπέ­
δουανεργίαςστηνΚοινότητα,τοοποίοήταν8,3%κατάτα
τέλητου1990.Ωστόσο,απότηχρονολογίααυτή,oρυθμός
αύξησηςτωνθέσεωναπασχόλησηςήτανμόλις0,1%το1991
γιανακατέλθει,στησυνέχεια,σε0,5%το1992.Το1993.
σύμφωναμεεκτιμήσεις,θακατέλθεικατά0,8%,πράγμαπου
θαδημιουργήσειποσοστόανεργίας11%γιατο1993,ήτοι
15εκατομμύριαανέργουςπερίπου.
2.2.6.1.Hχρησιμοποίηση τηςπαραγωγικήςικανότητας
τηςβιομηχανίαςμεταποίησης ,πουτο1990ήταν85%περί­
που,μειώθηκεσε82%το1991καισελιγότεροαπό80%το
1992.
2.2.7.Hπραγματικήετήσιακατάκεφαλήναύξησητων
μισθώντωνεργαζομένων (αποπληθωρισμένη μετοδείκτητων
τιμώνκαταναλωτή),πουήταν2,8%το1990,υποχώρησε
στο1,8%το1991,στο1,3%το1992και,σύμφωναμετις
προβλέψεις ,θαπαραμείνειαμετάβλητητο1993.
2.2.7.1.Hαποδοτικότητα τουπαγίουκεφαλαίουσυνέχισε
νααυξάνεταιμέχριτο1990/91γιαναπροσεγγίσειταιστορι­
κώςανώταταεπίπεδατηςπεριόδου1961-1973.
2.3.ΤααίτιασταοποίαηΕπιτροπήαποδίδειτηντόσο
δυσμενήεξέλιξητηςοικονομικήςκατάστασηςκατάτατελευ­
ταίαέτη.καθώςκαιταδιαδοχικάλάθηπουέγινανστιςπρο­
βλέψεις,είναιταεξής:
2.3.1.ηκυκλικήεξέλιξητηςοικονομίαςμετάαπόμια
περίοδο«ανώμαλης»μεγέθυνσης,όπωςαυτήπουσημειώθηκε
κατάτηνπερίοδο 1988'89,καιηοποίαυπερακόντισε το
δυναμικόανάπτυξηςκαιπροκάλεσεπληθωριστικές πιέσεις
πουέπρεπεναδιορθωθούν (τόσοσεεπίπεδομισθώνόσο
καισεεπίπεδοπροϋπολογισμών )μέσωμιαςπεριοριστικής
νομισματικήςπολιτικήςαπότο1989/90·
2.3.2.ηεξέλιξητηςκαταστάσεωςστιςΗνωμένεςΠολιτείες
(μεαύξησητουΑΕΠκατά+0.7%το1990καιμείωσηκατά
1,3%το1992)καιστηνΙαπωνία(τηςοποίαςoρυθμόςανάπτυ­
ξηςκατήλθεαπό5.2%το1990σε4,4%το1991και1,5%το
1992),καθώςκαιητιμήτουδολαρίου,πράγμαπουπροκάλεσε
δυσκολίεςστουςεξαγωγείςτηςΚοινότητας·
2.3.3.ηενοποίησητηςΓερμανίαςπου,σεμιαπρώτηφάση,
τόνωσετηνεσωτερικήζήτηση(5%ετησίωςγιατηνπερίοδο
1990-1991),αλλάοδήγησεσεκαταστάσειςανισορροπίας
(πληθωρισμόςυψηλότεροςτουκανονικού,έλλειμματου
προϋπολογισμού τηςτάξηςτου3.5%τουΑΕΠ,χωρίςνα
υπολογισθούνταστοιχείαπουδενέχουνληφθείακόμηυπόψη
στονπροϋπολογισμό ,πράγμαπουθαγίνειαπότο1995)·
2.3.4.ηκερδοσκοπίαστιςαγορέςσυναλλάγματος κατάτο
θέροςτου1992,πουείχεωςαποτέλεσματηνέξοδοτηςστερλί­
ναςκαιτηςλιρέταςαπότομηχανισμόσυναλλαγματικών
ισοτιμιώνκαιτηνυποτίμησητωνπιο«ευαίσθητωννομισμά­
των»(πεσέτα,εσκούδο.λίραΙρλανδίας)·
2.3.5.ηπολιτικήκατάστασηστηνΕυρώπημετάταδημο­
ψηφίσματατηςΔανίαςκαιτηςΓαλλίαςεπιδεινώθηκεσεόλα
τακράτημέλη.μεαποτέλεσμαναδημιουργηθείέναγενικό
κλίμααβεβαιότηταςόσοναφοράτηνπρόοδοτηςΠολιτικής
ΈνωσηςκαιτηςΟικονομικήςκαιΝομισματικήςΈνωσης3.Παρατηρήσειςγιατηνοικονομικήκατάστασηκαιταεπι­
βαλλόμεναμέτρα
3.1.Τακριτήριαονομαστικήςσύγκλισηςπουορίζονται
στηΣυνθήκητουΜάαστριχτπρέπειναθεωρηθούνωςμεσο­
πρόθεσμακριτήριαπουαποσκοπούνστηδημιουργίατων
προϋποθέσεωνγιαμιαανάπτυξηχωρίςπληθωρισμόκαιτη
δημιουργίατηςΟικονομικήςκαιΝομισματικήςΈνωσης.Τα
κριτήριααυτάπρέπεινασυμπληρωθούν τώρααπότοστόχο
μιαςμεγαλύτερηςπραγματικήςανάπτυξηςχωρίςτηνοποίαη
επιδείνωσητηςοικονομικήςκατάστασηςκαιτηςανεργίας
ενδέχεταιναθέσεισεκίνδυνοτηνοικονομικήκαικοινωνική
συνοχήκαιτηνπροοδευτικήβελτίωσητουβιοτικούεπιπέδου,
όπωςορίζεταιστοάρθρο2τηςΣυνθήκης .
3.2.Hπρωτοβουλίαγιατηνανάπτυξηκαιτηναπασχό­
λησηήτανμίαθετικήαπόφασητωναρχηγώνκρατώνκαι
κυβερνήσεων ,επειδήαναγνωρίζειτησοβαρότητατηςκατά­
στασηςκαιτιςαρνητικέςσυνέπειεςστηνανεργίακαιεπειδή
καθιστάτηνανάπτυξηκαιτηδημιουργίαθέσεωναπασχόλη­
σηςπροτεραιότητα τηςκοινοτικήςπολιτικής .
3.2.1.Ωστόσο,λόγωτηςσοβαρότηταςτηςοικονομικής
καταστάσεωςαναμένοντανταχύτερεςκαιαποτελεσματικότε­
ρεςαποφάσειςγιανακατανοήσειτοκοινότηνεπίδρασητων
δράσεωνπουαναλαμβάνονται σεκοινοτικόεπίπεδο.
3.3.Hπρωτοβουλίαγιατηνανάπτυξηκαιτηναπασχό­
λησηπρέπεινασυμπληρωθείαπόμιασυντονισμένηδράση
σεεπίπεδοδιεθνώνοικονομικώνσχέσεωνηοποίαθαεμποδί­

19.4.93 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων Αριθ.C108/33
σειτηναύξησητωντάσεωνπροστατευτισμού καιθαδιασφα­
λίζειέναδιεθνέςπεριβάλλονπουναευνοείτηνκοινοτική
στρατηγικήανάπτυξης .
3.4.Hστρατηγικήγιατηνανάπτυξηκαιτηναπασχόληση
δενπρέπεινααμφισβητείταιαπότιςπεριοριστικέςδημοσιο­
νομικέςπολιτικέςπουενδέχεταιναέχουναρνητικέςσυνέ­
πειεςγιατηνοικονομικήανάπτυξη.Ωστόσο,κατάτην
τήρησητωνστόχωντηςμεσοπρόθεσμης ονομαστικής
σύγκλισηςπρέπειναληφθούνεπείγονταμέτραγιατηναποκα­
τάστασητηςανάπτυξης .
3.4.1.Hμείωσητωνρυθμώνπληθωρισμούαποτελείανα­
γκαίομέτρο,ιδίωςστοπλαίσιοτουπαγκόσμιουανταγωνι­
σμούστοοποίοενετάσσεταιηΕΚ,ώστεναανακτήσειτην
ανταγωνιστικότητά τηςσεδιενθέςεπίπεδο.
3.5.Oκοινοτικόςσυντονισμόςπρέπειναενισχυθείκαιτα
οικονομικάμέτραπουθαλάβουντακράτημέληστοπλαίσιο
τηςπρωτοβουλίαςγιατηνανάπτυξηκαιτηναπασχόληση
πρέπεινασυντονισθούνκαιναανακοινωθούνσεκοινοτικό
επίπεδοκαιναμηναντικατοπτρίζουν μόνοτιςεσωτερικές
συγκυρίες .
3.6.Πρέπειναδοθείτοσυντομότεροδυνατόεξήγησηκαι
λύσηστιςδιαφορέςπουυφίστανταιμεταξύτωνεσωτερικών
καιτωνεξωτερικώνστόχωντηςοικονομικήςπολιτικήςτων
διάφορωνευρωπαϊκώνχωρών,ιδίωςόσοναφοράτιςσυναλ­
λαγματικέςισοτιμίες,τησυρρίκνωσητηςανταγωνιστικότη­
τας.ταελλείμματατουπροϋπολογισμού καιταδημόσιαχρέη.
3.6.1.HΟΚΕσυνιστάνααναληφθείμιανέαδέσμευση
γιακοινή,συντονισμένηκαιέγκαιρη,επέμβασηόλωντων
κρατώνμελώνγιατιςσυναλλαγματικές ισοτιμίες.
3.7.Τοεπίπεδοτωνπραγματικώνεπιτοκίωνείναιαπότα
υψηλότεραπουσημειώθηκανποτέσεαναπτυγμένεςχώρες,
ιδίωςβραχυπρόθεσμα .ΌπωςπαρατηρείoΟργανισμόςΟικο­
νομικήςΣυνεργασίαςκαιΑνάπτυξης (ΟΟΣΑ)στηντελευταία
ετήσιαέκθεσήτου(Δεκέμβριος1992).«τουψηλόεπίπεδο
τωνεπιτοκίωνστηνΕυρώπηαποτέλεσετροχοπέδηγιατην
ανάπτυξη».
Παράτημείωσητωνρυθμώνπληθωρισμούσταπερισσότερα
κράτημέλη,πουπροκάλεσεπτώσητωνπιστωτικώνεπιτο­
κίων,ταχρεωστικάεπιτόκιαδενακολούθησαντηνίδια
πορεία.
3.7.1.Πρέπειπάνταναγίνεταιδιάκρισημεταξύτωνβραχυ­
πρόθεσμωνεπιτοκίων,ταοποίαεπηρεάζονταιάμεσααπότις
ενέργειεςτηςκεντρικήςτράπεζας,καιτωνμακροπρόθεσμων
επιτοκίων,πουεξαρτώνταικυρίωςαπότηνισορροπίααποτα­
μιεύσεων—επενδύσεωνκαιτιςπροσδοκίεςπληθωρισμού .
3.7.2.ΣτηνΟΔΓ,γιαπαράδειγμα ,τομακροπρόθεσμο
πιστωτικόεπιτόκιοείναισήμερα0,3περίπουμονάδεςχαμη­
λότεροτουαντίστοιχουτωνΗΠΑ,ενώτοβραχυπρόθεσμο
επιτόκιοείναικατά5,3μονάδεςπερίπουυψηλότεροστην
ΟΔΓ.
Αςελπίσουμεότιηπτώσητουαναπροεξοφλητικού
(Lombard)καιτουπροεξοφλητικού επιτοκίουκατά0,5%και0,25μονάδες,αντίστοιχα,πουαπεφάσισεπρόσφαταη
Bundesbank ,θαδώσειτοέναυσμαμιαςγενικήςμείωσηςτου
κόστουςδανεισμούστηνΕυρώπη.
3.7.3.Hπτώσητωνεπιτοκίωνείναιακριβώςεκείνηπουθα
καταστήσειδυνατήτηδημιουργίατωνπροϋποθέσεωνγιατην
αύξησητωνεπενδύσεωνκαιτηςιδιωτικήςκατανάλωσηςκαι
τημείωσητουδημόσιουχρέους.
3.7.4.Εάνυποτεθείότιτοεπιτόκιοτουχρέουςείναιυψηλό­
τεροαπότοποσοστόονομαστικήςμεγέθυνσηςτουΑΕΠ(η
οποίασυνίσταταιαπότηνπραγματικήμεγέθυνσηκαιτην
αύξησητωντιμών,πουπαρουσιάζουναμφότερεςσαφήεπι­
βράδυνση),δημιουργείταιέναφαινόμενο«χιονοστιβάδας »,
τοοποίοοδηγείσεαύξησητουποσοστούχρέωσης,παράτη
βελτίωσητωνπρωτογενώνυπολοίπωντωνπροϋπολογισμών
τωνκρατώνπουκατέβαλανπροσπάθειεςγιαναενισχύσουν
τηδημοσιονομική τουςπειθαρχία .
3.8.Ταχρηματοπιστωτικά ιδρύματαπολλώνχωρώντου
ΟΟΣΑπροτίμησανκατάτατελευταίαχρόνιατηδανειοδό­
τησητηςαγοράςακινήτων,δεδομένουότιηκατοικίακαιη
ακίνητηπεριουσίαφαίνεταιναπροσφέρουνκαλέςεγγυήσεις
γιατηχορήγησηδανείων.
3.8.1.Oαυξημένοςανταγωνισμός ,ελλείψεικατάλληλης
παρακολούθησης τωνπιστωτικώνιδρυμάτων,οδήγησεσε
δυσανάλογηαύξησητωντιμώντωνακινήτωντηνοποίατα
ιδρύματααυτάθεωρούσανωςενίσχυσητωνενλόγωεγγυή­
σεων.
3.8.2.Τοφαινόμενοτης«κατάρρευσης»τωντιμώντων
ακινήτωνεπεκτάθηκεσεπολλέςχώρες,προκαλώνταςπλη­
θώραχρεωκοπιών ,καθιστώνταςαναγκαίεςτιςμαζικέςμεταβι­
βάσειςκρατικώνκεφαλαίων,και,γενικότερα,θέτονταςυπό
αμφισβήτησητηφερεγγυότητατωνπεριουσιακώνστοιχείων .
3.8.3.Hσοβαρότητατηςκαταστάσεωςαυτήςέχεισημαντι­
κέςσυνέπειεςστορυθμότηςοικονομικήςανάκαμψηςηοποία
είναιπροφανώςβραδύτερηκαιυποτονικότερη απόεκείνη
πουείχεσημειωθείσεπαρόμοιεςπεριόδουςστοπαρελθόν.
3.8.4.Μετασημερινάεπίπεδαχρέους,τόσοτωννοικοκυ­
ριώνκαιτωνεπιχειρήσεωνόσοκαιτουδημόσιουτομέα,η
μείωσητωνεπιτοκίωνκαιμόνοδενεπαρκείγιανααυξηθείo
δυναμισμόςτηςοικονομίας .Επιβάλλεται ,επίσης,ηλήψη
μέτρωνγιατηναποτελεσματικότερη καιαποδοτικότερηαξιο­
ποίησητωνκεφαλαίων,ειςτρόπονώστενααυξηθούνοι
πιστώσειςγιαπαραγωγικέςεπενδύσειςαντίγιακερδοσκοπικά
σχέδιασεακίνητα,γιαπαράδειγμα .
3.9.Οιεπενδύσειςσεέργαυποδομής,ιδίωςσταδιευρωπαϊ­
κάδίκτυατουτομέατωνμεταφορών,τηςενέργειαςκαιτων
τηλεπικοινωνιών ,εμπίπτουνπλέονστοπεδίοτωνκοινοτικών
αρμοδιοτήτωνμετηθέσπισηενόςνέουτίτλουστηΣυνθήκη
γιαναεξασφαλισθούν ταπραγματικάοφέληαπότηδημιουρ­
γίατηςεσωτερικήςαγοράς.
3.9.1.Οιπροπαρασκευαστικές εργασίεςγιατηνεφαρμογή
τωνπρογραμμάτων ,μεγάλοςαριθμόςτωνοποίωνέχουνήδη
θεσπισθεί,πρέπειναεπισπευθούνκαιτόσοτακράτημέλη

Αριθ.C108/34 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 19.4.93
όσοκαιοικοινοτικέςαρχέςοφείλουνναανακοινώσουναπο
τώραποιααπόταπρογράμματααυτάπρέπειναεφαρμοσθούν
ταχύτερααπόό,τιπροβλεπόταν .
3.9.2.ΤοΤαμείοΣυνοχήςπρέπει,επίσης,νατεθείσελει­
τουργίατοσυντομότεροδυνατό.
3.9.3.Εκτόςαπότιςάμεσεςεπιδράσειςτωναποφάσεων
αυτώνσεέναντομέαπουέχειπληγείσοβαράαπότησημερινή
κρίση,ηεπίσπευσητωνπροθεσμιώνθααποτελούσεένδειξη
προσήλωσηςκαιπίστηςστηνοικονομικήανάκαμψη .
3.10.Οιμακροοικονομικές επιδράσειςτωναποφάσεωντης
ΣυνόδουΚορυφήςτουΕδιμβούργουστιςοικονομικέςπροο­
πτικέςτηςΚοινότηταςγιατηνπερίοδομέχριτο1999,συμπε­
ριλαμβανομένης καιτηςαύξησηςτωνπιστώσεωντωνδιαρ­
θρωτικώνταμείων,ταοποίαδεναναφέρονταιούτεκανστην
ετήσιαοικονομικήέκθεσητηςΕπιτροπής,θαπρέπεινα
συμπεριληφθούν στουςπαράγοντεςπουευνοούντηνανάκαμ­
ψη.
3.10.1.Ανκαιοιεκτιμώμενεςπροοπτικέςυπερακοντίζουν
τιςαρχικέςπροτάσειςτηςΕπιτροπής,τοανώτατοόριοτων
ιδίωνπόρωνέχειαυξηθεί,ταδιαρθρωτικάταμείαέχουνενι­
σχυθείσημαντικάκαιοιαυξήσειςτωνπιστώσεωνπουπροο­
ρίζονταιγιατιςεσωτερικέςπολιτικέςκαιτιςεξωτερικέςδρά­
σεις,ιδίωςγιατιςχώρεςτηςΚεντρικήςκαιΑνατολικής
Ευρώπης,έχουνεξασφαλισθεί .
3.10.2.Τοσύνολοτωνκονδυλίωντουπροϋπολογισμού θα
αυξηθείαπό70δισεκατομμύρια Ecuτο1993σε84περίπου
δισεκατομμύρια Ecuτο1999,30απόταοποίαθαδιατεθούν
γιατιςδιαρθρωτικέςδράσεις.
3.10.3.Οισημαντικέςάμεσεςκαιέμμεσεςεπιδράσειςτης
μεταβίβασηςκεφαλαίωνστιςδικαιούχεςχώρες,καθώςκαιη
αύξησητηςζήτησηςαπόπρομηθευτέςάλλωνκρατώνμελών,
θασυμβάλουνοπωσδήποτεσημαντικάστηδημιουργίακλίμα­
τοςεμπιστοσύνης ,πόσομάλλονπουηύπαρξημιαςπολυετούς
προοπτικήςθακαταστήσειδυνατόνααποφευχθούνοιαβεβαι­
ότητεςτωνετήσιωνπροϋπολογισμών .3.11.Oρόλοςτωνκοινωνικώνεταίρωνκαιησυμβολήπου
μπορούνναέχουνστο«ξεπέρασμα»τηςσημερινήςκρίσης,
τονίζονταισυνεχώςστακοινοτικάέγγραφα,αφ'ότουάρχισε
νασυνειδητοποιείται ότιηοικονομικήκατάστασηέχειεπι­
δεινωθείπερισσότεροαπόό,τιπροβλεπόταν .
3.11.1.Ζητείταιαπότουςκοινωνικούςεταίρουςναμερι­
μνήσουνγιατησυγκράτησητωνμισθών,πράγμαπουθεωρεί­
ταιωςπροϋπόθεσητηςοικονομικήςσταθερότητας ,καινα
αποδεχθούντηνευελιξίατηςαγοράςεργασίαςώστεναενθαρ­
ρυνθείηαπασχόλησηνέωνεργαζομένων .
3.11.1.1.Όσοναφοράτηνεξέλιξητωνμισθών,ηΕπιτροπή
διευκρινίζειακόμηότιηαύξησητωνπραγματικώνμισθών
πρέπειναείναιίσημετοήμισυτηςαύξησηςτηςπαραγωγικό­
τητας.Τοάλλοήμισυπρέπειναχρησιμοποιηθεί γιατην
αύξησητηςαποδοτικότητας .
3.11.2.Δενδόθηκεηίδιαπροσοχήστααιτήματαπουδιατύ­
πωσανοικοινωνικοίεταίροιπροςτουςφορείςλήψηςαποφά­
σεωντηςΚοινότητας ,κυρίωςβάσειτηςδήλωσηςπουεγκρί­
θηκεστις3Ιουλίου1992σχετικάμετονκοινωνικόδιάλογο
στηνΚοινότητακαιιδίωςόσοναφοράτηνανάγκηγιαμια
δυναμικότερηοικονομικήπολιτική,γιαμείωσητωνεπιτο­
κίων,γιααύξησητωνεπενδύσεων,νομισματικήσταθερότητα ,
καθώςκαιγιαδημιουργίασταθερώνθέσεωναπασχόλησης .
3.11.3.Γιανααποκατασταθεί καιναενισχυθείημακρο­
πρόθεσμηανταγωνιστικότητα τηςευρωπαϊκήςοικονομίας
είναιαπαραίτητονασυμμετέχουνπερισσότεροοιεργαζόμε­
νοιστηλειτουργίατωνεπιχειρήσεωνκαιειδικότεραστη
βελτίωσητωνμεθόδωνεργασίας,στηνεισαγωγήνέωντεχνο­
λογιώνκαιτηνεφαρμογήκαινοτομιώνστηνπαραγωγική
διαδικασία .Οικαθυστερήσεις πουπαρατηρούνται στονεκ­
συγχρονισμότωνεπαγγελματικών σχέσεωνσεορισμένες
ευρωπαϊκέςχώρεςαποτελούνμιααπότιςαιτίεςστιςοποίες
οφείλεταιησοβαρήέλλειψηειδικευμένουεργατικούδυναμι­
κούκαιτογεγονόςότιδενικανοποιούνται οιανάγκεςτων
επιχειρήσεων ,καθώςκαιτουψηλόποσοστόανεργίας(μια
άλληαιτίαείναιοιαδυναμίεςτωνσυστημάτωνεπαγγελματι­
κήςκατάρτισηςπου«πόρρωαπέχουν»τηςπραγματικότητας
τωνεπιχειρήσεων).
Βρυξέλλες,24Φεβρουαρίου 1993.
HΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
SusanneΤΙΕΜΑΝΝ