EL    EL EL 
 
EL    EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 8.4.2009 
SEC(2009) 477 τελικό  
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  κας GRYBAUSKAIT Ė  
ΣΕ ΣΥΜΦΩΝΙΑ  ΜΕ ΤΟΝ  ΠΡΟΕ∆ΡΟ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Εξορθολογισ µός των δηµοσιονο µικών  κανόνων  και επίσπευση  της εκτέλεσης  του 
προϋπολογισ µού για τη στήριξη  της οικονο µικής ανάκα µψης 
 
EL 2   EL ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ  ΤΗΣ  κας GRYBAUSKAIT Ė  
ΣΕ ΣΥΜΦΩΝΙΑ  ΜΕ ΤΟΝ  ΠΡΟΕ∆ΡΟ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Εξορθολογισ µός των δηµοσιονο µικών  κανόνων  και επίσπευση  της εκτέλεσης  του 
προϋπολογισ µού για τη στήριξη  της οικονο µικής ανάκα µψης  
Για να αντιµετωπιστεί  η τρέχουσα  οξεία  οικονο µική κρίση  πρέπει  να ληφθούν  όλα τα δυνατά  
µέτρα που θα εξασφαλίσουν  την εκτέλεση  των δηµόσιων  κονδυλίων  µε τον αποδοτικότερο  
και αποτελεσ µατικότερο  τρόπο : η εκτέλεση  πρέπει  να είναι  ταχύτερη  και οι διοικητικές  
διαδικασίες  πρέπει  να προσαρ µοστούν  ώστε  να ανταποκρίνονται  στις εξελισσό µενες 
περιστάσεις  χωρίς  να διακυβεύεται  η ποιότητα  των σχεδίων  ή οι απαραίτητοι  έλεγχοι  µε τους 
οποίους  διασφαλίζεται  η χρηστή  δηµοσιονο µική διαχείριση . 
Η απλούστευση  και ο εξορθολογισ µός των δηµοσιονο µικών  κανόνων  και διαδικασιών , που 
αποτελεί  προϋπόθεση  για την καλύτερη  εφαρ µογή, είναι  ένας από τους κύριους  στόχους  της 
τρέχουσας  Επιτροπής  από το 2004. Ένα πρώτο  βήµα αυτής  της δυνα µικής διαδικασίας  
επιτεύχθηκε  µε την αναθεώρηση  του δηµοσιονο µικού κανονισ µού1 (∆Κ) το 2007, ιδίως  µέσω 
της βελτίωσης  των µεθόδων  εκτέλεσης  (συµβάσεις  και επιχορηγήσεις ) και της µεγαλύτερης  
διαφάνειας . Παράλληλα , η νέα γενεά  προγρα µµάτων  δαπανών  για την περίοδο  2007-2013 
εισήγαγε  επίσης  σηµαντικές  απλουστεύσεις  και αύξησε  περαιτέρω  την αποτελεσ µατικότητα  
της ανάλωσης  των κονδυλίων  της ΕΕ· ο αριθµός των προγρα µµάτων  µειώθηκε  και τα νοµικά 
µέσα έχουν  τεθεί  στο ίδιο µήκος  κύµατος µε το πολυετές  δηµοσιονο µικό πλαίσιο . 
Αποτέλεσ µα ήταν  η δράση  της ΕΕ να γίνει πιο ορατή  και η εκτέλεση  του προϋπολογισ µού να 
βελτιωθεί  καθ' όλη τη διάρκεια  της θητείας  της τρέχουσας  Επιτροπής , εξασφαλίζοντας  την 
ανάλωση  των πόρων  της ΕΕ για τα σωστά  πράγ µατα, στον  σωστό  τόπο  και στον  σωστό  
χρόνο .  
Το επόµενο µεγάλο  βήµα θα είναι  η επερχό µενη αναθεώρηση  των δηµοσιονο µικών  κανόνων  
το 2010 (δηµοσιονο µικός κανονισ µός και οι κανόνες  εφαρ µογής του2) καθώς  και η 
διαδικασία  «µεταρρύθ µισης του προϋπολογισ µού, αλλαγής  της Ευρώπης », που θα δώσει  
επίσης  βάρος  στους  εκτελεστικούς  µηχανισ µούς, περιλα µβανο µένης της απλούστευσης , του 
προϋπολογισ µού της ΕΕ. Πράγ µατι, αυτό  έχει αναγνωριστεί  ως συνεχής  προτεραιότητα  µετά 
τη δηµόσια διαβούλευση  που πραγ µατοποιήθηκε  το 2008. Αµφότερα  τα σκέλη  αυτά  
προσφέρουν  περιθώρια  για περαιτέρω  σηµαντικές  βελτιώσεις , αλλά  θα χρειαστεί  χρόνος  για 
να γίνουν  πράξη  διότι  συνεπάγονται  µακρές  διοργανικές  διαπραγ µατεύσεις .  
Υπό το πρίσµα αυτό  και οικοδο µώντας  πάνω  στις µεταρρυθ µίσεις  του 2007, η Επιτροπή  
πιστεύει  ότι ορισµένα µέτρα µπορούν  να ληφθούν  άµεσα, χωρίς  να αναθεωρηθούν  τα 
υφιστά µενα νοµικά κείµενα, ώστε  να υπάρξουν  ορισµένα επιπρόσθετα  «γρήγορα  κέρδη », 
βελτιώνοντας  ακόµη περισσότερο  την εκτέλεση  του προϋπολογισ µού και καθιστώντας  
ταχύτερη  τη ροή πόρων  της ΕΕ στους  δικαιούχους , συντελώντας  έτσι στη στρατηγική  της 
Επιτροπής  για τη συµβολή  στην  οικονο µική ανάκα µψη. Τα µέτρα θα δίνουν  βάρος  στο µέρος 
του προϋπολογισ µού που εκτελεί  άµεσα η ίδια η Επιτροπή  (κεντρική  διαχείριση ), µε σκοπό  
να µεγιστοποιηθεί  ο αντίκτυπος  των δηµόσιων  δαπανών  το ταχύτερο  δυνατό .  
                                                 
1 ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1. 
2 ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 1. 
 
EL 3   EL Αυτός  είναι  ο στόχος  της παρούσας  ανακοίνωσης . 
Η παρούσα  ανακοίνωση  υποβάλλεται  µαζί µε πρόταση  της Επιτροπής  σχετικά  µε τη µείωση  
των καθυστερήσεων  στις πληρω µές από τα κράτη  µέλη για τιµολόγια  που αφορούν  εµπορικές  
συναλλαγές3 (ήτοι συµβάσεις ) σε 30 ηµέρες. Στόχος  είναι  η εφαρ µογή των ίδιων  χρονικών  
ορίων  στις πληρω µές που πραγ µατοποιεί  η Επιτροπή . Το πεδίο  εφαρ µογής της είναι  
ευρύτερο , δεδοµένου ότι οι προτεινό µενοι στόχοι  για τη µείωση  των προθεσ µιών αφορούν  
τόσο  τις συµβάσεις  όσο και τις επιχορηγήσεις . 
Προβλέπονται  τα εξής µέτρα: 
1. ΤΑΧΥΤΕΡΗ  ΑΠΟ∆ΕΣΜΕΥΣΗ  ΚΟΝ∆ΥΛΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΕ 
Η Επιτροπή  πάντοτε  µεριµνά για την όσο το δυνατόν  ταχύτερη  πραγ µατοποίηση  των 
πληρω µών4. Η τελευταία  αναθεώρηση  του δηµοσιονο µικού κανονισ µού εισήγαγε  
µια σειρά  µέτρων  για τη βελτίωση  της κατάστασης  όσον  αφορά  τις καθυστερήσεις  
πληρω µών, περιλα µβανο µένης και της υποχρεωτικής  καταβολής  τόκων  
υπερη µερίας . Σε σχέση  µε το 2005 η πρόοδος  είναι  σηµαντική  χάρη  στα µέτρα που 
λαµβάνει  η Επιτροπή  για την αντιµετώπιση  των αιτίων  των καθυστερη µένων  
πληρω µών. Ο αριθµός των καθυστερη µένων  πληρω µών µειώθηκε  από περίπου  43% 
σε 22%. Ωστόσο  πρέπει  να καταβληθούν  µεγαλύτερες  προσπάθειες  κατά  τη δύσκολη  
αυτή  περίοδο  λόγω  της µεγάλης  ανάγκης  για αυξη µένη ροή κεφαλαίων  προς  όλους  
τους δικαιούχους  και ιδίως  προς  ΜΜΕ  και ΜΚΟ .  
Λόγω  αυτού  η Επιτροπή  προτείνει  πλέον  να γίνει ένα ακόµη βήµα µε την εφαρ µογή 
των ακόλουθων  µέτρων .  
Μέτρο  αριθ. 1: Ελάττωση  του χρονικού  ορίου  καταβολής  των «πρώτων » 
προχρη µατοδοτικών  πληρω µών σε 20 ηµερολογιακές  ηµέρες 
Οι προχρη µατοδοτικές  πληρω µές εξ ορισµού δεν συνεπάγονται  τόσους  ελέγχους  
όσους  οι ενδιά µεσες ή οι τελικές  πληρω µές, οι οποίες  εξαρτώνται  από την 
ολοκλήρωση  µιας φάσης  ενός σχεδίου  και την έγκριση  των αντίστοιχων  εκθέσεων  
και των σχετικών  εγγράφων  τεκµηρίωσης . Οι πληρω µές προχρη µατοδότησης  που 
δεν υπόκεινται  σε περαιτέρω  ελέγχους  ή όρους  και καθίστανται  πληρωτέες  άµα τη 
υπογραφή  της σύµβασης , συµφωνίας  επιχορήγησης  ή απόφασης  (πρώτη  
προχρη µατοδότηση ) πρέπει  να πραγ µατοποιούνται  εντός  45 ηµερών  (ή 30 ηµερών  
για συµβάσεις  παροχής  υπηρεσιών  ή προµηθειών ), όριο το οποίο  προβλέπεται  στους  
κανόνες  εφαρ µογής (άρθρο  106). Η Επιτροπή  συνεπώς  έθεσε  ως στόχο  να 
πραγ µατοποιούνται  οι προχρη µατοδοτικές  πληρω µές εντός  χρονικού  διαστή µατος  
κάτω  των 20 ηµερών , από την ηµεροµηνία της σύναψης  (υπογραφής ) της 
                                                 
3 Βλ. πρόταση  της Επιτροπής  για την αναδιατύπωση  της οδηγίας  2000/35/ ΕΚ για την καταπολέ µηση των 
καθυστερήσεων  πληρω µών στις εµπορικές  συναλλαγές  (COM(2009) 126 τελικό ).  
4 Τη µέριµνα αυτή  συµµερίζεται  ιδίως  ο Ευρωπαίος  ∆ιαµεσολαβητής , που πρόσφατα  άρχισε  
αυτεπάγγελτη  έρευνα  για το θέµα αυτό , µετά την έρευνα  που πραγ µατοποιήθηκε  το 2008.  
 
EL 4   EL σύµβασης , συµφωνίας  επιχορήγησης  ή απόφασης  έως την ηµεροµηνία κατά  την 
οποία  χρεώνεται  ο τραπεζικός  λογαριασ µός της Επιτροπής5.  
Μέτρο  αριθ. 2: Επίσπευση  όλων  των άλλων  πληρω µών 
Όσον  αφορά  όλες τις άλλες  πληρω µές, δηλαδή  τις πληρω µές ανανεω µένης 
προχρη µατοδότησης , τις ενδιά µεσες και τις τελικές  πληρω µές, η Επιτροπή  θα 
εφαρ µόζει προθεσ µία 30 ηµερών  έναντι  προθεσ µίας 45 ηµερών  που ισχύει  σήµερα 
(στην  περίπτωση  επιχορηγήσεων ). Όταν  σωρεύονται  µε άλλες  προθεσ µίες που 
προβλέπονται  από τους κανόνες  εφαρ µογής για την έγκριση  εκθέσεων  ή 
πιστοποιητικών  (άρθρο  106), τα ανώτατα  χρονικά  όρια που ακολουθούν  πρέπει  να 
τηρούνται  από όλες τις υπηρεσίες  της Επιτροπής  τόσο  για την έγκριση  των εκθέσεων  
όσο και για την σχετική  πληρω µή (συνολικά ):  
- για συµβάσεις  : 60 ηµέρες (έναντι  90 ηµερών  σήµερα),  
- για επιχορηγήσεις : 90 ηµέρες (έναντι  105 ηµερών  
σήµερα),
Σε ηµερολογιακές  ηµέρες
Χωρίς  έκθεση  
ή 
πιστοποιητικόΜε έκθεση  ή 
πιστοποιητικόΣΥΝΟΛΟΧωρίς  έκθεση  
ή 
πιστοποιητικόΜε έκθεση  ή 
πιστοποιητικόΣΥΝΟΛΟ
Πρώτη  χρηµατοδότηση  
(υπηρεσίες  & προθή µειες)30 καµία 30 20 καµία 20
Πρώτη  χρηµατοδότηση  
(άλλες  συµβάσεις  & 
επιχορηγήσεις )45 καµία 45 20 καµία 20
Άλλες  πληρω µές
(συµβάσεις )30 20/45/60 50/75/90 30 20/30 50/60
Άλλες  πληρω µές
(επιχορηγήσεις )45 45/60 90/105 30 45/60 75/90ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ  ΣΤΟΧΟΙ ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ  ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ
Η επίτευξη  του φιλόδοξου  αυτού  στόχου  θα απαιτήσει  ειδική  προσπάθεια  
λαµβάνοντας  υπόψη  τον αριθµό και τον όγκο  των πληρω µών που χειρίζεται  η 
Επιτροπή  και το ποσοστό  υπερη µερίας  σήµερα σε σχέση  µε τα υφιστά µενα χρονικά  
όρια6.  
Η Επιτροπή  πιστεύει  ότι τα µέτρα 1 και 2 πρέπει  να διευκολύνουν  την έναρξη  και 
την πρόοδο  της εκτέλεσης  έργων  ώστε  να µειωθεί  περαιτέρω  ο βαθµός 
υποαπορρόφησης  κονδυλίων  της ΕΕ. Τα µέτρα αυτά  συνάδουν  επίσης  µε τις 
εξαγγελίες  της Επιτροπής  στο πρόγρα µµα ανάκα µψης της οικονο µίας7 και στην  
πρότασή  της για τις καθυστερη µένες πληρω µές σε εµπορικές  συναλλαγές . 
                                                 
5 Λόγω  των περιορισ µών που συνδέονται  µε το ετήσιο  κλείσι µο των λογαριασ µών και τη διαθεσι µότητα  
των µεταφερό µενων  πιστώσεων , το χρονικό  διάστη µα µεταξύ  15 ∆εκε µβρίου  και 15 Ιανουαρίου  δεν θα 
λαµβάνεται  υπόψη  για την προθεσ µία που προβλέπει  το µέτρο. 
6 Το 2007 το 22% του αριθµού των πληρω µών ήταν  υπερή µερες και αντιπροσώπευαν  το 12 % του όγκου  
των πληρω µών.  
7 COM (2008) 800 τελικό  της 26.11.2008. 
 
EL 5   EL Οι υπηρεσίες  της φροντίζουν  οι πραγ µατικοί  χρόνοι  πραγ µατοποίησης  ενδιά µεσων  
και τελικών  πληρω µών να υπερβαίνουν  τους στόχους  που τίθενται  µε την παρούσα  
ανακοίνωση  µόνον  εφόσον  αυτό  αιτιολογείται  από ιδιάζουσες  περιστάσεις , όπως  η 
αντικει µενική  ανάγκη  να προγρα µµατιστούν  οι πληρω µές σε µεγαλύτερο  χρονικό  
ορίζοντα . Ο χρόνος  πληρω µών, πάντως , παρα µένει εντός  των ορίων  που θέτουν  οι 
κανόνες  εφαρ µογής. 
Οι υπηρεσίες  του Υπολόγου  της Επιτροπής  θα παρακολουθούν  την πρόοδο  της 
εφαρ µογής των ανωτέρω  µέτρων  σε τριµηνιαία  βάση  σύµφωνα  µε την δέσµευση  της 
Επιτροπής  έναντι  του ∆ιαµεσολαβητή  σχετικά  µε το θέµα αυτό . Η πρώτη  
αξιολόγηση  θα γίνει βάσει  των καθυστερήσεων  πληρω µών που θα παρατηρηθούν  το 
τελευταίο  τρίµηνο του 2009. Τα επιτόκια  υπερη µερίας  θα συνεχίσουν  να 
εφαρ µόζονται  σύµφωνα  µε τα κανονιστικά  χρονικά  όρια, όπως  ορίζεται  στο άρθρο  
106 παράγραφος  5 των κανόνων  εφαρ µογής. 
Επιπλέον , η Επιτροπή  υπενθυ µίζει ότι: 
• Τιµολόγια  και καταστάσεις  δαπανών  πρέπει  να καταχωρούνται  κατά  την 
παραλαβή  τους·  
• προθεσ µίες 60 ηµερών  για την έγκριση  εκθέσεων  ή πιστοποιητικών  πρέπει  να 
εφαρ µόζονται  µόνον  σε ιδιαίτερα  περίπλοκες  περιπτώσεις , σύµφωνα  µε το άρθρο  
106 παράγραφος  3, δεύτερο  εδάφιο .  
• Στις περιπτώσεις  που µια έκθεση  ή ένα πιστοποιητικό  δεν µπορεί  να εγκριθεί , π.χ. 
διότι  λείπουν  ορισµένα έγγραφα , οι υπηρεσίες  της Επιτροπής  δεν πρέπει  να 
διστάζουν  να θέτουν  υπό αναστολή  την προγρα µµατισθείσα  πληρω µή, όπως  
εξάλλου  προβλέπεται  στους  δηµοσιονο µικούς  κανόνες . Στις περιπτώσεις  αυτές  
φυσικά , ο χρόνος  διάρκειας  της αναστολής  δεν λαµβάνεται  υπόψη  για τους 
σκοπούς  της παρούσας  ανακοίνωσης . Ωστόσο , οποιαδήποτε  αναστολή  πρέπει  να 
αιτιολογείται  σύµφωνα  µε τους δηµοσιονο µικούς  κανόνες  και ο δικαιούχος  
πρέπει  να ενηµερώνεται  δεόντως8. 
Μέτρο  αριθ. 3: Προώθηση  της χρήσης  κατ’ αποκοπήν  συντελεστών  και εφάπαξ  
ποσών  για τις επιχορηγήσεις  
Οι επιχορηγήσεις  που χορηγούνται  από κονδύλια  της ΕΕ λαµβάνουν  τη µορφή : α) 
επιστροφής  µέρους  ή του συνόλου  των επιλέξι µων δαπανών  ενός σχεδίου , β) εφάπαξ  
ποσού  (σταθερό  ποσό ) ή γ) κατ' αποκοπήν  συντελεστή  (κόστος  κλίµακας  επί της 
µονάδας ). Μπορεί  επίσης  να αποτελεί  συνδυασ µό των µορφών  αυτών . 
Προκει µένου να καταστεί  ταχύτερη  η καταβολή  των επιχορηγήσεων , η Επιτροπή  θα 
καταβάλει  περαιτέρω  προσπάθειες  για την προώθηση  της χρήσης  κατ’ αποκοπήν  
συντελεστών , για τους οποίους  δεν τίθεται  όριο στους  κανόνες  εφαρ µογής, καθώς  
και εφάπαξ  ποσά . Αυτό  πρέπει  να εφαρ µόζεται  στις περιπτώσεις  που θεωρείται  
σκόπι µο, αναλόγως  της φύσεως  των χορηγού µενων  επιχορηγήσεων  και υπό τον όρο 
ότι οι νοµικές βάσεις  δεν προβάλλουν  κανένα  εµπόδιο . Υπενθυ µίζεται  ότι η 
Επιτροπή  δύναται  να εγκρίνει  ένα ή περισσότερα  εφάπαξ  ποσά  αξίας  το πολύ  25 000 
                                                 
8 Βλ. κανόνες  εφαρ µογής, άρθρο  106 παράγραφος  1 τρίτο  εδάφιο , παράγραφος  3 τέταρτο  εδάφιο  και 
παράγραφος  4. 
 
EL 6   EL EUR για την κάλυψη  µίας ή περισσότερων  διαφορετικών  κατηγοριών  επιλέξι µων 
δαπανών  (άρθρο  181 παράγραφος  1 στοιχείο  α) των κανόνων  εφαρ µογής).  
Ως εκ τούτου  οι υπηρεσίες  καλούνται , µε τη βοήθεια  της Γ∆ Προϋπολογισ µού, να 
καταρτίσουν  τις αποφάσεις  καθορισ µού κατ’ αποκοπήν  συντελεστών  και ποσών  µε 
σκοπό  την παράταση  της χρήσης  αυτών . 
Με την ίδια προοπτική  και σύµφωνα  µε τις προτάσεις  της για την τροποποίηση  του 
κανονισ µού για το Ευρωπαϊκό  Κοινωνικό  Ταµείο9, η Επιτροπή  θα προτείνει  να 
περιλα µβάνονται , κατά  περίπτωση , µεγαλύτερα  κατ’ αποκοπήν  ποσά  (άρθρο  181 
παράγραφος  2 των κανόνων  εφαρ µογής) κατά  την επανεξέταση  υφιστά µενων  
προγρα µµάτων  και δράσεων , καθώς  και κατά  την υποβολή  νέων  νοµοθετικών  
προτάσεων .  
2. ΕΥΕΛΙΞΙΑ  ΚΑΤΑ  ΤΗΝ  ΕΡΜΗΝΕΙΑ  ΤΩΝ  ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ  ΚΑΝΟΝΩΝ  
Κατά  την τρέχουσα  εφαρ µογή των δηµοσιονο µικών  κανόνων , πάγια  πρακτική  της 
Επιτροπής  είναι  να ερµηνεύει  τους κανόνες  αυτούς  ή να καθορίζει  κατευθύνσεις  µε 
σκοπό  τη δηµιουργία  κοινής  πρακτικής  µεταξύ  των υπηρεσιών  της. 
Με σκοπό  τη µεγαλύτερη  δυνατή  ευελιξία  κατά  την ερµηνεία  των υφιστά µενων  
δηµοσιονο µικών  κανόνων  και, κατ' επέκταση , τη διευκόλυνση  της διαχείρισης , η 
Επιτροπή  θα δώσει  βάρος  στα εξής:  
Μέτρο  αριθ. 4: ∆υνατότητα  προκήρυξης  διαγωνισ µών υποβολής  προτάσεων  που 
θα καλύπτουν  2 έτη  
Η προκήρυξη  διαγωνισ µών υποβολής  προτάσεων  εγκρίνεται  µε χρηµατοδοτική  
απόφαση  λαµβάνοντας  δεόντως  υπόψη  την αρχή  του ενιαυσίου . Ως εκ τούτου , βάσει  
των ισχυουσών  κατευθυντήριων  γραµµών, οι υπηρεσίες  της Επιτροπής  δεν πρέπει  να 
προκηρύσσουν  διαγωνισ µό που επιτρέπει  στους  αιτούντες  να υποβάλουν  προτάσεις  
εντός  πολλαπλών  προθεσ µιών που εκτείνονται  σε δύο διαδοχικά  έτη, ακόµη και αν 
τα κριτήρια  του διαγωνισ µού παρα µένουν  τα ίδια. Απαιτούνται  δύο χρηµατοδοτικές  
αποφάσεις  που οδηγούν  στην  προκήρυξη  δύο διαγωνισ µών. 
Η προκήρυξη  διαγωνισ µού υποβολής  προτάσεων  που καλύπτει  δύο διαδοχικά  έτη θα 
εγκρίνεται  εφόσον  οι υπηρεσίες  της Επιτροπής  βελτιστοποιήσουν  το 
χρονοδιάγρα µµα έγκρισης  των χρηµατοδοτικών  αποφάσεων  και εισαγάγουν  την 
προσήκουσα  ειδική  ρήτρα  στην  προκήρυξη  διαγωνισ µού. 
Αυτό  σηµαίνει  ότι αντί να προκηρυχθούν  δύο διαφορετικοί  διαγωνισ µοί, ένας για το 
έτος Ν και άλλος  για το έτος Ν+1, θα προκηρύσσεται  ένας διαγωνισ µός και ότι οι 
δυνητικοί  δικαιούχοι  θα υποβάλουν  τις προτάσεις  τους µόνον  µια φορά . Η Επιτροπή  
µπορεί  να εγκρίνει  αµέσως  µετά την έγκριση  του προσχεδίου  προϋπολογισ µού για το 
έτος Ν+1 να συµπληρωθεί  µε πιστώσεις  Ν+1 ένας διαγωνισ µός που ήδη 
προκηρύχθηκε  και προβλέπει  ρήτρα  που επιτρέπει  ένα τέτοιο  συµπλήρω µα. 
Παρο µοίως, ένας διαγωνισ µός υποβολής  προτάσεων  που προβλέπει  µόνον  µια 
προθεσ µία µπορεί  να ενισχυθεί  µε πιστώσεις  του έτους  Ν+1. Το µέτρο αυτό  θα 
                                                 
9 COM(2008)813 τελικό  της 26.11.2008. 
 
EL 7   EL εξοικονο µήσει χρόνο , ενέργεια  και πόρους , και µε τον τρόπο  αυτόν  θα ωφελήσει  
όλους  τους ενδιαφερο µένους . 
Μέτρο  αριθ. 5: Ελάφρυνση  του περιεχο µένου των διαγωνισ µών υποβολής  
προτάσεων  
Για ορισµένες πολιτικές , ιδίως  όσον  αφορά  την παιδεία  και τον πολιτισ µό, ορισµένα 
ερευνητικά  προγρά µµατα (Marie Curie) ή αναπτυξιακές  ενισχύσεις , οι διαγωνισ µοί 
υποβολής  προτάσεων  είναι  πολύ  επαναλα µβανό µενοι ή/και τυποποιη µένοι. Συνήθως  
είναι  µακροσκελή  και πολύπλοκα  έγγραφα . 
Στις περιπτώσεις  αυτές  επαναλα µβανό µενων  ή/και τυποποιη µένων  διαγωνισ µών, η 
Επιτροπή , στο µέτρο του δυνατού , θα παράγει  έγγραφα  τεκµηρίωσης  που θα κάνουν  
διάκριση  µεταξύ  σταθερών  πληροφοριών  που ισχύουν , κατ' αρχήν , για 
περισσότερους  διαγωνισ µούς, και πληροφοριών  που αφορούν  ειδικά  κάποιον  
διαγωνισ µό. Αναλόγως  του πόσο  εφικτά  και περίπλοκα  είναι  τα σχέδια , ο αρµόδιος  
διατάκτης  µπορεί  να εξουσιοδοτεί  τις υπηρεσίες  του να επιλέξουν  µια διφασική  
προσέγγιση  για τον καθορισ µό του πλαισίου  χορήγησης  επιχορηγήσεων .  
(1) Η πρώτη  φάση  θα περιλα µβάνει  την κατάρτιση  από την Επιτροπή  ενός 
πρακτικού  οδηγού  χορήγησης  επιχορηγήσεων  που θα περιλα µβάνει  όλες τις 
γενικές  πληροφορίες , κατευθυντήριες  γραµµές και δηµοσιονο µικούς  κανόνες  
που αποτελούν  τον κορµό των διαγωνισ µών υποβολής  προσφορών . Ο οδηγός  
αυτός  θα δηµοσιευόταν  στον  δικτυακό  τόπο  του σχετικού  προγρά µµατος. 
(2) Η δεύτερη  φάση  θα περιλά µβανε  την έκδοση  της ετήσιας  απόφασης  
χρηµατοδότησης  και τη δηµοσίευση  των ίδιων  των διαγωνισ µών υποβολής  
προτάσεων , των οποίων  το περιεχό µενο θα πρέπει  να περιορίζεται  αυστηρά  
σε ειδικά  και µεταβλητά  πληροφοριακά  στοιχεία , όπως  ο προβλεπό µενος για 
τον διαγωνισ µό προϋπολογισ µός, οι ηµεροµηνίες  υποβολής  των προτάσεων  
και άλλα  στοιχεία  που είναι  νέα ή διαφέρουν  σε σχέση  µε τον οδηγό  (π.χ. 
νέες προτεραιότητες ). Οι διαγωνισ µοί υποβολής  προτάσεων  πρέπει  να 
αναφέρονται  ρητά  στην  αντίστοιχη  τεκµηρίωση . Τα στοιχεία  αυτά  θα 
δηµοσιεύονται  επίσης  στον  δικτυακό  τόπο  του προγρά µµατος µαζί µε 
αναλυτικά  έντυπα  αίτησης  προς  τηλεφόρτωση . 
Μια τέτοια  προσέγγιση , που ήδη εφαρ µόζεται  για τα εκπαιδευτικά  και πολιτιστικά  
προγρά µµατα, πρέπει  να προωθηθεί  και σε άλλους  τοµείς πολιτικής  προκει µένου να 
διευκολύνει  το έργο τους και να καταστεί  ευκολότερη  η προκήρυξη  διαγωνισ µού, 
αφ'ης στιγµής εκπονηθεί  ο οδηγός . Για τους δυνητικούς  δικαιούχους  κονδυλίων  της 
ΕΕ, η προσέγγιση  αυτή  θα ήταν  πιο φιλική  προς  τον χρήστη  και θα παρείχε  
καλύτερη  εποπτεία : θα τους βοηθούσε , εν τέλει , να απαντούν  στις προσκλήσεις  
υποβολής  προτάσεων  ταχύτερα  και ακριβέστερα  και µε τον τρόπο  αυτόν  θα 
συνέβαλλε  στην  απονο µή επιχορηγήσεων  µέσα σε συντο µότερο  χρονικό  διάστη µα. 
Το εν λόγω  µέτρο θα εφαρ µοστεί  σταδιακά  και θα αξιολογηθεί  στα τέλη του 2009 
προκει µένου να εκτιµηθούν  τα αποτελέσ µατα της προσέγγισης  αυτής . 
 
EL 8   EL 3. ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ  ΑΠΟ  ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ  ΚΑΙ  ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ  ΠΗΓΕΣ  
Προκει µένου να διευκολυνθεί  και να επισπευσθεί  η εκτέλεση  του προϋπολογισ µού, 
η Επιτροπή  προτείνει  µε την παρούσα  ανακοίνωση  την ακόλουθη  προοδευτική  
προσέγγιση , που θα εφαρ µοστεί  τόσο  σε εσωτερικό  όσο και σε εξωτερικό  επίπεδο .  
3.1. Παροχή  υποστήριξης  από την Γ∆ Προϋπολογισ µού προς  άλλες  υπηρεσίες  της 
Επιτροπής  
Μέτρο  αριθ. 6: Ενίσχυση  της παροχής  συµβουλών  σε προδραστική  βάση  από 
µέρους  της Γ∆ Προϋπολογισ µού 
Ο δηµοσιονο µικός κανονισ µός (άρθρο  75 παράγραφος  2) απαιτεί  ως προϋπόθεση  
πριν από τη χρήση  κοινοτικών  ποσών  να εκδίδεται  χρηµατοδοτική  απόφαση  από την 
Επιτροπή  που θα σηµατοδοτεί  την πολιτική  συγκατάθεση  όσον  αφορά  τη 
χρηµατοδότηση  ενός σχεδίου . Προκει µένου να βοηθήσει  τις υπηρεσίες  κατά  την 
προπαρασκευαστική  φάση  και κατ’ επέκταση  να επισπευσθεί  η έκδοση  
χρηµατοδοτικών  αποφάσεων  από µέρους  της Επιτροπής , η Γ∆ Προϋπολογισ µού θα 
παράσχει  τις ακόλουθες  κατευθύνσεις  προς  διευκόλυνση  του έργου  των υπηρεσιών : 
• Θα προτείνει  ένα υπόδειγ µα για όλες τις χρηµατοδοτικές  αποφάσεις : σήµερα, οι 
χρηµατοδοτικές  αποφάσεις  που εκδίδει  η Επιτροπή  περιέχουν  συχνά  πολύ  
περισσότερες  πληροφορίες  σε σχέση  µε ό,τι απαιτούν  οι δηµοσιονο µικοί κανόνες  
και η βασική  νοµοθετική  πράξη . Ως εκ τούτου , θα προταθεί  ένα απλό  και 
ορθολογικό  υπόδειγ µα για να ευκολύνει  τη σύνταξη  των αποφάσεων  από 
επιχειρησιακές  υπηρεσίες  που διαχειρίζονται  άµεσα κοινοτικά  κονδύλια . Το 
υπόδειγ µα θα επιτρέψει  επίσης  την ταχεία  αξιολόγηση  στο πλαίσιο  των 
διυπηρεσιακών  διαβουλεύσεων , θα µειώσει  τον όγκο  των εγγράφων , καθώς  και 
των απαιτού µενων  µεταφράσεων . Το υπόδειγ µα προβλέπεται  να χρησι µεύσει  
µόνον  ως εργαλείο  υποστήριξης . Οι υπηρεσίες  που το επιθυ µούν µπορούν  να 
συνεχίσουν  να χρησι µοποιούν  το δικό τους υπόδειγ µα σε συµφωνία  µε την Γ∆ 
Προϋπολογισ µού. Το υπόδειγ µα που θα καταρτίσει  η Γ∆ Προϋπολογισ µού θα 
επισυναφθεί  στη συνέχεια  τους εσωτερικούς  κανόνες  που εκδίδει  η Επιτροπή  κατ’ 
έτος. Το υπόδειγ µα θα είναι  διαθέσι µο από τα τέλη Μαΐου  2009 έτσι ώστε  οι 
υπηρεσίες  να µπορούν  να το χρησι µοποιήσουν  από την 1.6.2009. 
• Θα ενθαρρύνει  τις υπηρεσίες  να κάνουν  µεγαλύτερη  χρήση  της ευελιξίας  που 
προσφέρουν  οι δηµοσιονο µικοί κανόνες  (άρθρο  90 παράγραφος  4 των κανόνων  
εφαρ µογής) όσον  αφορά  την τροποποίηση  των αποφάσεων  χρηµατοδότησης : το 
άρθρο  αυτό , συγκεκρι µένα, επιτρέπει  στους  διατάκτες  να υιοθετούν  µη ουσιώδεις  
τροποποιήσεις  των όρων  εκτέλεσης  της δράσης  χωρίς  να πρέπει  να τροποποιηθεί  
η αρχική  απόφαση  χρηµατοδότησης  µε νέα απόφαση  της Επιτροπής  (µε γραπτή  
διαδικασία , µε εξουσιοδότηση  ή ανάθεση ). Μια τέτοια  ρήτρα  ευελιξίας  θα ήταν  
καταλληλότερη  στις περιπτώσεις  που η πλήρης  εφαρ µογή της δράσης  που 
ενέκρινε  το Σώµα των Επιτρόπων  απαιτεί  την αύξηση  των πιστώσεων  το πολύ  
κατά  20% του αρχικού  ποσού  που εγκρίθηκε  ή την παράταση  της αρχικής  
διάρκειας  της περιόδου  εφαρ µογής το πολύ  κατά  20%. Η Γ∆ Προϋπολογισ µού θα 
παράσχει  τη σχετική  ρήτρα  ευελιξίας  στις υπηρεσίες  και θα την περιλάβει  στο 
υπόδειγ µα αποφάσεων  χρηµατοδότησης . Το µέτρο αυτό  πρέπει  να έχει τεθεί  σε 
εφαρ µογή έως τα τέλη Απριλίου  2009. 
 
EL 9   EL • Θα ενθαρρύνει  την πλήρη  χρήση  άλλων  µέτρων  ευελιξίας  που προβλέπουν  οι 
δηµοσιονο µικοί κανόνες , όπως  π.χ. η δυνατότητα  των υπηρεσιών  να 
αποφασίσουν  αν είναι  σκόπι µο να απαλλαγούν  οι υποψήφιοι  από την υποχρέωση  
να προσκο µίσουν  έγγραφα  που έχουν  ήδη προσκο µίσει στο πλαίσιο  άλλης  
διαδικασίας , δυνά µει του άρθρου  134 παράγραφος  6 των κανόνων  εφαρ µογής, ή η 
προαιρετική  υποβολή  χρηµατοδοτικών  εγγυήσεων  και άλλων  εγγράφων  από 
µέρους  των αντισυ µβαλλο µένων  σε συµβάσεις  προµηθειών  και από µέρους  
δικαιούχων  επιχορηγήσεων . Στο πλαίσιο  αυτό  θα καταρτιστούν  κατευθυντήριες  
γραµµές προκει µένου να τονιστεί  ο προαιρετικός  χαρακτήρας  των απαιτήσεων  
αυτών  και να βοηθηθούν  οι υπηρεσίες  στην  εκτίµηση των σχετικών  κινδύνων10.  
• Θα ενθαρρύνει  κατά  περίπτωση  τις υπηρεσίες  να καταρτίζουν  τις αποφάσεις  
χρηµατοδότησης /τα ετήσια  προγρά µµατά τους το νωρίτερο  δυνατόν  µετά την 
έγκριση  του προσχεδίου  προϋπολογισ µού, ούτως  ώστε  να εγκρίνονται  από την 
Επιτροπή  αµέσως  µετά.  
• Βελτιστοποίηση  της χρήσης  συµβάσεων -πλαισίων : στο µέτρο του δυνατού , οι 
υπηρεσίες  θα ενθαρρυνθούν  περαιτέρω  να µοιράζονται  τη χρήση  των 
µελλοντικών  τους συµβάσεων -πλαισίων  προς  όφελος  άλλων  Γενικών  
∆ιευθύνσεων  ή οργανισ µών, προκει µένου να αποφευχθεί  η διεξαγωγή  περιττών  
διαδικασιών  για συµβάσεις  προµηθειών . Η προσέγγιση  αυτή  θα εφαρ µοστεί  
συστη µατικά  για τυποποιη µένες συµβάσεις  προµηθειών  (π.χ. έπιπλα , 
επικοινωνία ) ή, για ειδικότερες  υπηρεσίες , εντός  της ίδιας  οικογένειας  
προγρα µµάτων  όπως  εξωτερικές  δράσεις  ή έρευνα  (υπό διεξαγωγή ). 
• Προώθηση  της σύναψης  εταιρικών  σχέσεων  για επιχορηγήσεις : κατά  τη διάρκεια  
των σχεδίων , η σύναψη  εταιρικών  σχέσεων  µπορεί  να συµβάλει  πολύ  στην  
αποφυγή  διπλής  διεξαγωγής  των ίδιων  διατυπώσεων . Εντός  του πλαισίου  των 
εσωτερικών  κατευθυντήριων  γραµµών που υπάρχουν , η Επιτροπή  θα ενθαρρύνει  
περαιτέρω  τη σύναψη  τέτοιων  εταιρικών  σχέσεων .  
Μια ρύθµιση-πλαίσιο  εταιρικής  σχέσης  µπορεί  να καθιερωθεί  ως 
µακροπρόθεσ µος µηχανισ µός συνεργασίας  µεταξύ  Επιτροπής  και ορισµένων  
δικαιούχων  επιχορηγήσεων , αναλόγως  της περιπτώσεως  (άρθρο  163 των κανόνων  
εφαρ µογής). Η εταιρική  σχέση  καθορίζει  τους κοινούς  στόχους , τη φύση  και τους 
γενικούς  όρους  των προγρα µµατιζό µενων  δράσεων , καθώς  και τη διαδικασία  
απονο µής επιχορηγήσεων . Οι επιχορηγήσεις  στη συνέχεια  απονέ µονται  µέσω 
ειδικών  συµφωνιών  εφαρ µογής της εταιρικής  σχέσης , οι οποίες  καθορίζουν  τις 
λεπτο µέρειες , το ύψος  της επιχορήγησης  και τη διάρκειά  της. Μόνον  ειδικές  
συµφωνίες  απαιτούν  εκ των προτέρων  αναλήψεις  υποχρεώσεων  στον  
προϋπολογισ µό, και µε τον τρόπο  αυτόν  επιτρέπουν  τη µακροπρόθεσ µη 
συνεργασία  µε ορισµένους  δικαιούχους  χωρίς  να αναληφθούν  µονοµιάς όλες οι 
απαιτού µενες πιστώσεις . 
                                                 
10 Τα εν λόγω  έγγραφα  θα διατίθενται  επιγρα µµικά στον  εσωτερικό  δικτυακό  τόπο  BUDGWEB της 
Επιτροπής  που είναι  αφιερω µένος σε δηµοσιονο µικά και διαχειριστικά  θέµατα. Θα παρουσιαστούν  
επίσης  σε όλες τις υπηρεσίες  της Επιτροπής  µέσω του RUF (Réseau des unités financières). 
http://www.cc.cec/budg/index_en.html  
 
EL 10   EL 3.2. Υποστήριξη  από την Επιτροπή  προς  δυνητικούς  συµβαλλό µενους  και άλλους  
δικαιούχους  κονδυλίων  της ΕΕ 
Μέτρο  αριθ. 7: εσπευσ µένες διαδικασίες  συµβάσεων  προµηθειών  και 
επιχορηγήσεων  
• Η Επιτροπή  θα συνεχίσει  τις προσπάθειές  της για την απλούστευση  των 
διαδικασιών  σύναψης  συµβάσεων  και τη µείωση  της συνολικής  διάρκειάς  τους, 
ιδίως  για συµβάσεις  µεγάλης  αξίας . Εκτός  αυτού , οι ελάχιστες  προθεσ µίες που 
προβλέπονται  σε διαδικασίες  κλειστές  και µε διαπραγ µάτευση  µε προηγού µενη 
δηµοσίευση  για τη λήψη  αιτήσεων  συµµετοχής  και στην  περίπτωση  κλειστών  
διαδικασιών , και για τη λήψη  προσφορών , θα µειώνονται , εφόσον  κρίνεται  
σκόπι µο και δικαιολογη µένο υπό το πρίσµα της οικονο µικής κρίσης , σύµφωνα  µε 
τα όσα ορίζονται  στο άρθρο  142 των κανόνων  εφαρ µογής. Η διάταξη  αυτή  
επιτρέπει , υπό ορισµένες προϋποθέσεις , τη µείωση  των προθεσ µιών αυτών  από 77 
σε 20 ηµέρες εφόσον  λόγω  επείγοντος  χαρακτήρα  δεν µπορούν  να ισχύσουν  οι 
κανονικές  προθεσ µίες. Αυτό  συνάδει  µε την κατευθυντήρια  γραµµή που εξέδωσε  
το Ευρωπαϊκό  Συµβούλιο  προκει µένου να µειωθούν  οι συνολικές  προθεσ µίες για 
µείζονος  σηµασίας  δηµόσια έργα  από 87 σε 30 ηµέρες11 στα κράτη  µέλη.  
• Παρό µοια προσέγγιση  πρέπει  να εφαρ µοσθεί  και για τη µείωση  της συνολικής  
διάρκειας  των διαδικασιών  απονο µής επιχορηγήσεων , λαµβάνοντας  υπόψη  ότι 
ο δηµοσιονο µικός κανονισ µός δεν επιβάλλει  προθεσ µίες. Αυτό  µπορεί  να 
περιλα µβάνει , ειδικότερα , τα εξής:  
 Την επίσπευση  της διαδικασίας  επιλογής  
εφαρ µόζοντας  την ευελιξία  που 
προσφέρουν  οι κανόνες  εφαρ µογής (άρθρο  178 παράγραφος  1Α). Συγκεκρι µένα, 
όταν ένας διαγωνισ µός υποβολής  προσφορών  προβλέπει  ότι οι αιτούντες  
υποβάλλουν  τις προτάσεις  τους σε δύο στάδια  (διαδικασία  υποβολής  σε δύο 
στάδια ), το πρώτο  στάδιο  πρέπει  να συνεπάγεται  ορισµένες ελάχιστες  
προσπάθειες  από µέρους  των αιτούντων : για παράδειγ µα, οι αιτούντες  πρέπει  να 
υποχρεούνται  να υποβάλουν  µόνον  σύντο µο σηµείωµα, το οποίο  θα περιγράφει  
σε γενικές  γραµµές τα βασικά  στοιχεία  του σχεδίου  τους (συνοπτική  περιγραφή , 
στόχοι , αποτελέσ µατα, χρονικός  ορίζοντας  και πλαίσιο  εφαρ µογής) µαζί µε έναν 
συνοπτικό  προϋπολογισ µό εφαρ µογής. Μόνον  οι αιτήσεις  που προκρίνονται  στο 
πρώτο  στάδιο  θα υποβάλουν  πλήρη  πρόταση .  
 Ο µηχανισ µός αυτός  αφορά  ιδίως  προγρά µµατα που κατά  παράδοση  έχουν  
µεγάλη  συµµετοχή  αιτούντων  και µπορεί  να εξοικονο µήσει κόστος  υπέρ  των 
αιτούντων . Επιτρέπει  στην  Επιτροπή  να συγκεντρώσει  τους πόρους  της στις 
καλύτερες  προτάσεις , καθώς  οδηγεί  στον  
αποκλεισ µό πολλών  προτάσεων  στο 
πρώτο  στάδιο . Την εν λόγω  διφασική  διαδικασία  υποβολής  και αξιολόγησης  
εφαρ µόζουν  αρκετές  υπηρεσίες  (π.χ. EAC, AIDCO και RTD) και ο απόηχος  είναι  
γενικά  θετικός .  
                                                 
11 Βλ. συµπεράσ µατα του Ευρωπαϊκού  Συµβουλίου , 12 ∆εκε µβρίου  2008, σηµείο 11, στοιχείο  8. Η 
Επιτροπή  συµµερίσθηκε  την προσέγγιση  αυτή  στο δελτίο  Τύπου  IP/08/2040, της 19.12.2008, που 
αναγνωρίζει  ότι ο έκτακτος  χαρακτήρας  της τρέχουσας  οικονο µικής κατάστασης  δικαιολογεί  τη 
χρήση  της ταχείας  διαδικασίας  σύναψης  συµβάσεων  βάσει  του άρθρου  38 παράγραφος  8 της 
οδηγίας  2004/18/E Κ, που µειώνει  τις σχετικές  προθεσ µίες σε 10 ηµέρες. 
 
EL 11   EL  
Ωστόσο , όταν οι συνοπτικές  προτάσεις  απαιτούν  σηµαντική  προσπάθεια , όπως  
στην  περίπτωση  περίπλοκων  σχεδίων , η διαδικασία  αυτή  µπορεί  να είναι  
χρονοβόρα  και να συνεπάγεται  µεγάλη  επιβάρυνση  για τους αιτούντες . Για να 
είναι  αποδοτική , συνεπώς , πρέπει  να προτι µάται όταν οι συνοπτικές  προτάσεις  
είναι  απλές .  
 Εναλλακτικά , ένας διαγωνισ µός υποβολής  προτάσεων  µ
πορεί  να προβλέπει  ότι οι 
αιτούντες  υποβάλλουν  πλήρη  πρόταση , αλλά  ότι µόνον  οι προτάσεις  που περνούν  
επιτυχώς  το πρώτο  στάδιο  αξιολόγησης  µε βάση  ορισµένα κριτήρια  µπορούν  να 
τύχουν  περαιτέρω  αξιολόγησης  (διαδικασία  αξιολόγησης  µε δύο στάδια ). 
• Συνοπτικές  διαδικασίες  για συµβάσεις  και επιχορηγήσεις  αφορούν  επίσης  
αναπτυσσό µενες χώρες  σε ιδιαίτερα  δύσκολη  κατάσταση  για τις οποίες  η 
Επιτροπή  έχει δηλώσει  ότι «βρίσκονται  σε κατάσταση  κρίσης ». Η Επιτροπή  θα 
παρακολουθεί  τακτικά  την κατάσταση  των πλέον  ευάλωτων  αναπτυσσό µενων  
χωρών  και θα προσαρ µόζει αναλόγως  τον κατάλογο  των χωρών  που βρίσκονται  
σε «κατάσταση  κρίσης »12. 
Μέτρο  αριθ. 8: Απλούστευση  και ελάφρυνση  των µέτρων  ελέγχου  στις 
περιπτώσεις  που είναι  εφικτό  
Η Επιτροπή  θα επιδιώξει  µια καλύτερη  ισορροπία  µεταξύ  κόστους  και 
αποδοτικότητας  στα µέτρα δηµοσιονο µικής διαχείρισης  και ελέγχου , τα οποία  
λαµβάνει : στόχος  είναι  να µειωθεί  ο αριθµός των παρε µβαλλό µενων  συντελεστών  
(π.χ. για πληρω µές προχρη µατοδότησης  που πρέπει  να πραγ µατοποιηθούν  άµα τη 
υπογραφή  της σύµβασης  πρέπει  να εφαρ µόζεται  συστη µατικά  το ελαφρύτερο  
χρηµατοοικονο µικό κύκλω µα - βλ. µέτρο 1), να µειωθούν  οι καθυστερήσεις  στα 
κυκλώ µατα ελέγχου  και διαχείρισης  και κατά  το δυνατόν  να επανεξετάζονται  οι 
οργανωτικές  τους δοµές. Άλλος  στόχος  θα είναι  η ορθολογική  οργάνωση  της 
διαδικασίας  υποβολής  αναφορών  που συνδέεται  µε την πληρω µή σε σχέση  µε την 
αξιολόγηση  των διαφόρων  εγγράφων  τεκµηρίωσης  και τις 
δηµοσιονο µικές/οικονο µικές καταστάσεις  που διεξάγεται  εκ παραλλήλου  και όχι 
ακολούθως .  
 Η προσέγγιση  αυτή  απαιτεί  από 
τις υπηρεσίες  να επανεξετάσουν  τα συστή µατά τους 
υπό το πρίσµα της πείρας  που αποκτάται  κατά  την εφαρ µογή των προγρα µµάτων  
τους προκει µένου να εντοπιστούν  οι συµφορήσεις  ή οι περιττοί  έλεγχοι . Πρέπει  
επίσης  να λαµβάνει  υπόψη  την ανάλυση  κινδύνων  που πραγ µατοποιούν  οι διατάκτες  
σύµφωνα  µε το είδος  δράσης . Η επιτυχία  µιας τέτοιας  προσέγγισης  εξαρτάται  κατά  
κύριο  λόγο  από τις επιχειρησιακές  υπηρεσίες , δεδοµένου ότι αυτές  φέρουν  την 
ευθύνη  για την εσωτερική  οργάνωση  των δικών  τους κυκλω µάτων  διαχείρισης  και 
ελέγχου .  
                                                 
12 Βλ. COM(2009)160. Σύµφωνα  µε το άρθρο  168 παράγραφος  2 των κανόνων  εφαρ µογής, οι 
καταστάσεις  κρίσης  επιτρέπουν  τη χρήση  πιο ευέλικτων  διαδικασιών .  
 
EL 12   EL 4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ  
Τα µέτρα που προτείνονται  στην  παρούσα  ανακοίνωση  συνάδουν  µε τον στόχο  της 
Επιτροπής  για απλούστευση  και βελτίωση  της εκτέλεσης  του προϋπολογισ µού και δίνουν  σε 
αυτόν  νέα πνοή  ώστε  να συνδυαστεί  µε το πρόγρα µµα ανάκα µψης της οικονο µίας που 
υποβλήθηκε  στο Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο  και στο Συµβούλιο . Η επιτυχία  των µέτρων  απαιτεί  
όχι µόνον  συνεχή  δέσµευση  και προσπάθειες  από µέρους  των υπηρεσιών  της Επιτροπής  για 
την επίτευξη  των στόχων , αλλά  και κατανόηση  και συνεργασία  από µέρους  όλων  των 
ενδιαφερο µένων  µερών . Τα µέτρα πρέπει  να θεωρηθούν  ως περαιτέρω  βήµατα σε µια υπό 
εξέλιξη  διαδικασία  απλούστευσης  στην  οποία  θα συµβάλει  η επόµενη επισκόπηση  του 
προϋπολογισ µού και η τριετής  αναθεώρηση  του δηµοσιονο µικού κανονισ µού.  
Σκοπός  όλων  των προαιρετικών  µέτρων  που παρουσιάζονται  στις ενότητες  2 και 3 είναι  να 
βοηθήσουν  τις υπηρεσίες  της Επιτροπής  να επιτύχουν  τους στόχους  που προβλέπονται  στην  
ενότητα  1 όσον  αφορά  τη µείωση  των καθυστερήσεων  στις πληρω µές. Αποτελεί  µέληµα των 
υπηρεσιών  να εκτιµήσουν  ποια από τα µέτρα αυτά  είναι  τα πιο κατάλληλα  για να επιτευχθούν  
οι στόχοι  ως προς  τις προθεσ µίες. Ωστόσο , θα πρέπει  να αιτιολογήσουν  τις επιλογές  τους εάν 
δεν µπορέσουν  να επιτύχουν  τους στόχους  όσον  αφορά  τις προθεσ µίες πληρω µών. 
Τα µέτρα αυτά  θα ενταχθούν  σε µια υπό εξέλιξη  διαδικασία  απλούστευσης  των 
δηµοσιονο µικών  κανόνων  την οποία  η Επιτροπή  είναι  απολύτως  διατεθει µένη να φέρει  σε 
πέρας .  
Η Επιτροπή  διατάσσει  τις υπηρεσίες  της να εφαρ µόσουν  όλα τα ανωτέρω  µέτρα. 
Συγκεκρι µένα, οι υπηρεσίες  πρέπει  να αρχίσουν  να ασχολούνται  πάραυτα  µε τη µείωση  των 
καθυστερήσεων  όσον  αφορά  τους χρόνους  πληρω µών µε σκοπό  να επιτευχθούν  οι στόχοι  που 
τίθενται  στα µέτρα 1 και 2 την 1η Οκτωβρίου  2009. Στον  υπόλογο  της Επιτροπής  ανατίθεται  
η παρακολούθηση  της προόδου  όσον  αφορά  την επίτευξη  των στόχων  των µέτρων  αυτών , 
λαµβάνοντας  ως πρώτη  βάση  τους χρόνους  πληρω µών που θα παρατηρηθούν  κατά  το 
τελευταίο  τρίµηνο του 2009. 
Ο σχετικός  απολογισ µός θα γίνει στις Ετήσιες  Εκθέσεις  ∆ραστηριότητας  (ΕΕ∆) που θα 
υποβληθούν  από τους Γενικούς  διευθυντές  και Επικεφαλής  Υπηρεσιών  για το 2009, καθώς  
και στην  ετήσια  συνολική  έκθεση  επί των διαχειριστικών  επιτευγ µάτων  της Επιτροπής  για το 
2009.