Αριθ. C 124/2 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 5. 83 
στώσεις που προβλέπονταν τότε και που υπερέβαιναν 
κατά πολύ το 10 % που παραχωρείται σε τέτοιου είδους 
δραστηριότητες. 
4. Στο σημείο αυτό, η Επιτροπή πρέπει να βασισθεί στο 
σύνολο των υποδείξεων που περιέχει η ανακοίνωση που 
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 23 Μαρτίου 1983. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
την αίτηση γμωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων της 1ης Δεκεμβρίου 1982, για την πρό­
ταση που αναφέρθηκε προηγουμένως ('), 
την απόφαση του Προεδρείου της Οικονομικής και Κοι­
νωνικής Επιτροπής της 23ης Νοεμβρίου 1982, να αναθέσει 
στο Τμήμα Περιφερειακής Ανάπτυξης την επεξεργασία 
γνωμοδότησης σχετικά με το θέμα, 
τη γνωμοδότηση που εξέδωσε το Τμήμα Περιφερειακής 
Ανάπτυξης στην 52η συνεδρίαση του που πραγματοποιή­
θηκε στις 11 Μαρτίου 1983, 
την εισηγητική έκθεση που παρουσίασε ο εισηγητής 
κ. Pearson, 
τις συζητήσεις της κατά τη 206η σύνοδο ολομέλειας που 
πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Μαρτίου 1983 (συνε­
δρίαση της 23ης Μαρτίου 1983), 
ότι οι προτάσεις σχετικά με τη χρησιμοποίηση του 
τμήματος «εκτός ποσοστώσεων» του ΕΤΠΑ αποτελούν 
(') ΕΕ αριθ. C 15 της 19. 1. 1983, σ. 10 έως 30. επισυνάπτεται στην παραπάνω απόφαση του Συμβουλίου 
ή να αφήσει, όπως έκανε ως τώρα, ελεύθερη την εφαρμογή 
του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 458/80, που είναι και ο μόνος 
με ισχύ νόμου. Η ΟΚΕ, εξάλλου, εκφράζει την προτίμηση 
της για τη δεύτερη λύση και καλεί την Επιτροπή να 
τροποποιήσει σχετικά την πρόταση της. 
συνέχεια της πρώτης δέσμης ενεργειών που εγκρίθηκαν 
τον Οκτώβριο 1980 και για τις οποίες η ΟΚΕ έχει ήδη 
γνωμοδοτήσει (2), 
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
ομόφωνα: 
1. Εισαγωγικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ επαναλαμβάνει τη σθεναρή υποστήριξη 
της, που επανειλημμένα έχει εκφράσει, για την ισχυροποί­
ηση του τμήματος εκτός ποσοστώσεων του ΕΤΠΑ. 
1.2. Η ΟΚΕ υπενθυμίζει ότι είχε εγκρίνει (3) την πρότα­
ση της Επιτροπής για τη μεταρρύθμιση του ΕΤΠΑ και 
κυρίως σχετικά με την αύξηση της συγκέντρωσης του 
τμήματος ποσοστώσεων καθώς και τη σπουδαιότητα του 
τμήματος εκτός ποσοστώσεων. Αυπάται για την απο­
τυχία του Συμβουλίου να εγκρίνει τις προτάσεις αυτές. Η 
ΟΚΕ επικρίνει εξάλλου το γεγονός ότι η κοινή γνώμη δεν 
ενημερώθηκε αρκετά για την εξέλιξη των διάφορων 
(2) ΕΕ αριθ. C 83 της 2. 4. 1980, σ. 4. 
(3) ΕΕ αριθ. C 178 της 15. 7. 1982, σ. 38. Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francois CEYRAC 
Γνωμοδότηση για μία δεύτερη σειρά ειδικών κοινοτικών ενεργειών περιφερειακής ανάπτυξης 
βάσει του άρθρου 13 του κανονισμού ΕΤΠΑ (τμήμα εκτός ποσοστώσεων) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 15 της 19ης Ιανουαρίου 1983, σελίδες 10 έως 
30. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε την 1η Δεκεμβρίου 1982 να ζητήσει, προαιρετικά, σύμφωνα με τις 
διατάξεις της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το ανωτέρω θέμα. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά την 206η σύνοδο της ολομελείας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 
23 και 24 Μαρτίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
9. 5. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 124/3 
απόψεων στα πλαίσια του Συμβουλίου. Η ΟΚΕ εγκρίνει το 
γεγονός ότι η Επιτροπή έχει υποβάλει προτάσεις για 
περισσότερο από το 5 °/ο που επιτρέπει ο παρών κανονι­
σμός, λυπάται όμως γιατί η Επιτροπή, στο στάδιο αυτό, 
μπόρεσε να προτείνει μόνο 710 εκατομμύρια ECU (καθώς 
και ένα πρόσθετο ποσό για την Ιρλανδία και τη Βόρειο 
Ιρλανδία) που θα κατανεμηθεί στη δεύτερη δέσμη ειδικών 
κοινοτικών μέτρων για την περιφερειακή ανάπτυξη, του 
τμήματος εκτός ποσοστώσεων. 
1.3. Η ΟΚΕ κρίνει ότι δεν ενημερώθηκε αρκετά σχετι­
κά με τη φύση των ειδικών κριτηρίων που χρησιμοποιεί η 
Επιτροπή για να επιλέξει τις περιοχές που κρίνονται 
κατάλληλες για τα μέτρα του τμήματος εκτός ποσοστώ­
σεων. Είναι πρόθυμη να εξετάσει τα κριτήρια αυτά και να 
διατυπώσει, για την Επιτροπή, όλες τις δυνατές παρατη­
ρήσεις όσον αφορά την καταλληλότητα των κριτηρίων 
αυτών. 
1.4. Η ΟΚΕ τονίζει την πεποίθηση της σύμφωνα με την 
οποία η Κοινότητα πρέπει να είναι σε θέση να επεμβαίνει 
γρήγορα και αποτελεσματικά και να έχει τη δυνατότητα 
να εφαρμόζει ευρεία σειρά μέτρων εκεί όπου οι περιφέρειες 
αντιμετωπίζουν μία ξαφνική εξασθένιση των βασικών 
βιομηχανιών τους (*). Αυτό σημαίνει ότι μέρος του τμή­
ματος εκτός ποσοστώσεων πρέπει να διατεθεί αποκλει­
στικά σε επείγουσες δράσεις του είδους αυτού. 
2. Γενικές παρατηρήσεις 
Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει τα νέα μέτρα που προτείνονται και 
ειδικότερα: 
2.1. Την πρόθεση για μεγαλύτερη ελαστικότητα και 
απλούστευση των διαδικασιών πληρωμής. 
2.2. Την ενίσχυση των πολυετών προγραμμάτων. 
2.3. Τη διεύρυνση του πεδίου δυνατοτήτων για νέες 
επενδυτικές ενισχύσεις. 
2.4. Το γεγονός ότι η σχέση μεταξύ του τμήματος εκτός 
ποσοστώσεων του ΕΤΠΑ και των άλλων κοινοτικών 
πολιτικών έχει γίνει σαφής και άμεση. 
2.5. Το γεγονός ότι το αίτημα που διετύπωσε η ΟΚΕ η 
γνωμοδότηση της το 1979 για μια ειδική δράση για την 
αντιμετώπιση των συνεπειών από την απώλεια θέσεων 
απασχόλησης στη κλωστοϋφαντουργία αποτελεί τώρα 
πρωτοβουλία της Επιτροπής. 
2.6. Το γεγονός ότι δύο τρίτα των πόρων πρέπει να 
διατεθούν για την ανάπτυξη περιοχών που αντιμετώπισαν 
μεγάλη κρίση σε βιομηχανικούς τομείς όπως τη χαλυ­
βουργία, τη ναυπηγική βιομηχανία και τη κλωστοϋφα­
ντουργία. 
2.7. Τις συνεχιζόμενες προσπάθειες, για τις οποίες η 
ΟΚΕ δίνει ιδιαίτερη σημασία, σχετικά με παροχή πληρο­
φοριών, συμβουλών και βοήθειας, στις μικρομεσαίες 
(]) ΕΕ αριθ. C 178 της 15. 7. 1982, σ. 41 (βλ. παρ. 5.1). επιχειρήσεις που βρίσκονται στις σχετικές περιοχές και 
την προτεινόμενη ενθάρρυνση της τοπικής πρωτοβουλίας 
για την αναζωογόνηση περιοχών που βρίσκονται σε 
μαρασμό. 
3. Ειδικές παρατηρήσεις 
3.1. Η ΟΚΕ παρατηρεί ότι σημειώθηκαν καθυστερή­
σεις κατά την εφαρμογή της πρώτης δέσμης μέτρων 
επειδή προέκυψε η ανάγκη να εισαχθούν νέες εθνικές 
ρυθμίσεις σε ορισμένα Κράτη μέλη έτσι ώστε να ληφθούν 
υπόψη οι διατάξεις του άρθρου 13. Ακόμη κι αν αυτές οι 
ρυθμίσεις δεν εφαρμόζονται ικανοποιητικά σ' ορισμένα 
Κράτη μέλη, δεν δικαιολογείται να υπάρξουν καθυστερή­
σεις του είδους αυτού με την εφαρμογή της δεύτερης 
δέσμης μέτρων. Ένας καλύτερος συντονισμός των στό­
χων και των πόρων της Κοινότητας, των Κρατών μελών 
και των περιοχών θα διευκολύνει οπωσδήποτε την εφαρ­
μογή των μέτρων. 
3.2. Η ΟΚΕ είναι της γνώμης ότι για να δοθεί η 
μεγαλύτερη δυνατή ευχέρεια για ενδογενή ανάπτυξη στις 
περιοχές πρέπει, αφού υποστηριχτούν οι διατάξεις που 
έχουν προταθεί για την ενίσχυση της εγκατάστασης νέων 
υπηρεσιών πληροφόρησης και παροχής συμβουλών, να 
παροτρυνθεί η χρησιμοποίηση των υπηρεσιών που ήδη 
υπάρχουν εφόσον οι περιστάσεις το επιτρέπουν. 
3.3. Η ΟΚΕ κρίνει ότι στη μεταρρύθμιση του ΕΤΠΑ θα 
πρέπει επίσης να περιληφθούν μηχανισμοί που θα αμβλύ­
νουν σε αντάλλαγμα τα ειδικά μειονεκτήματα των μεθο­
ριακών περιοχών συμπεριλαμβανομένων επίσης των 
περιοχών που γειτονεύουν με κράτη που δεν είναι μέλη της 
Κοινότητας. 
3.4. Η ΟΚΕ κρίνει ότι θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι 
η ενίσχυση που προτείνεται στις ΜΜΕ δεν πρέπει να 
περιορισθεί μόνο σε εκείνες του βιομηχανικού τομέα αλλά 
θα πρέπει να συμπεριλάβει επίσης τις ΜΜΕ του τομέα των 
υπηρεσιών και του τουρισμού. 
3.5. Η ΟΚΕ ανησυχεί για το γεγονός ότι η ενδεικτική 
κατανομή κατά δράση της συνολικής χορήγησης για 
κάθε πρόγραμμα δεν έχει υποχρεωτικό χαρακτήρα. 
Παρόλο που δέχεται ότι μέχρις ότου η Επιτροπή λάβει τα 
ειδικά προγράμματα από τα Κράτη μέλη, τα ακριβή ποσά 
δεν είναι δυνατό να οριστικοποιηθούν, ωστόσο επιμένει 
ότι δεν πρέπει να επιτραπούν σημαντικές παρεκκλίσεις 
από τις χορηγήσεις που προτείνονται. 
4. Προτεινόμενος κανονισμός για ορισμένες ζώνες που 
έχουν πληγεί από την αναδιάρθρωση της κλωστοϋφα­
ντουργίας και της βιομηχανίας ειδών ένδυσης 
4.1. Αν και, σύμφωνα με το Επεξηγηματικό Υπόμνη­
μα, το μέτρο αυτό αφορά τα «κύρια κέντρα κλωστοϋφα­
ντουργίας στο Βέλγιο, Γαλλία, Ιρλανδία, Ιταλία, Ολλαν­
δία και Ηνωμένο Βασίλειο, όπου η Επιτροπή μπόρεσε να 
διαπιστώσει ότι υπήρξαν ήδη σημαντικές απώλειες θέσε­
ων απασχόλησης», θα ήταν ορθότερο να περιγραφεί ως 
μέτρο που αφορά περιοχές όπου η κλωστοϋφαντουργία 
Αριθ. C 124/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. 5. 83 
είναι ιδιαίτερα ανεπτυγμένη σε σχέση με τις άλλες οικο­
νομικές δραστηριότητες και/ή έχουν πληγεί σοβαρά από 
τις κοινοτικές πολιτικές που έχουν σκοπό να προωθήσουν 
την αναδιάρθρωση της κλωστοϋφαντουργίας. Η ΟΚΕ 
πιστεύει όμως ότι δεν είναι σε θέση να εκφράσει άποψη για 
τις περιοχές που έχουν ήδη επιλεγεί γιατί δεν είναι αρκετά 
ενημερωμένη για όλα τα κριτήρια που έχει εφαρμόσει η 
Επιτροπή στο σύνολο της Κοινότητας. 
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 23 Μαρτίου 1983. 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, 
Έχοντας υπόψη: 
τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδιαίτερα τα άρθρα 126 και 127, 
την αίτηση γνωμοδότησης που υπέβαλε το Συμβούλιο των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις 11 Νοεμβρίου 1982 για την 
επανεξέταση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, 
την απόφαση του Προέδρου, που ενέκρινε το Προεδρείο, 
να αναθέσει στο τμήμα κοινωνικών υποθέσεων την επε­
ξεργασία γνωμοδότησης και εισηγητικής έκθεσης για το 
θέμα αυτό (απόφαση της 28ης Ιουλίου 1982), 
τη γνωμοδότηση που επεξεργάστηκε το τμήμα αυτό στις 
10 Μαρτίου 1983, 5. Προτεινόμενος τροποποιητικός κανονισμός για ορι­
σμένες ζώνες που έχουν πληγεί από την αναδιάρθρωση 
α) της ναυπηγικής βιομηχανίας και β) της βιομηχανίας 
χάλυβα 
5.1. Η ΟΚΕ κρίνει ότι υπάρχουν ορισμένες περιοχές, 
πλην εκείνων που αναφέρονται στις προτάσεις, οι οποίες 
πρέπει να συμπεριληφθούν στα ειδικά μέτρα. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francois CEYRAC 
την εισηγητική έκθεση του κ. Beretta, εισηγητή, 
τις συζητήσεις των μελών της στις 23 Μαρτίου 1983 (206η 
σύνοδος ολομέλειας - 23 και 24 Μαρτίου 1983), 
Εκτιμώντας: 
τη βαθμιαία επιδείνωση της διεθνούς οικονομικής 
συγκυρίας και τις έντονες επιπτώσεις της στον κοινωνικό 
τομέα και ιδιαίτερα στην αγορά εργασίας· 
τις ανεπάρκειες της σημερινής κοινοτικής κοινωνικής 
πολιτικής που οφείλονται είτε στους στρατηγικούς φραγ­
μούς της, είτε στις δυσκολίες που αντιμετωπίζει κάθε 
Κράτος μέλος· 
ότι το φαινόμενο της αυξανόμενης ανεργίας είναι ιδιαίτε­
ρα ανησυχητικό, μεταξύ άλλων και επειδή συμπίπτει με Γνωμοδότηση για την επανεξέταση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής δημοσιεύεται στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 308 της 25ης Νοεμβρίου 1982, σελίδες 4 εως 10: 
Ι. απόφαση 82/0000/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με την αποστολή του Ευρωπαϊκού 
Κοινωνικού Ταμείου- II. κανονισμός (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την εφαρμογή τής απόφασης 
82/000/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με την αποστολή του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου-
III. απόφαση του Συμβουλίου για το καταστατικό της Επιτροπής του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού 
Ταμείου. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 11 Νοεμβρίου 1982 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις των 
άρθρων 126 και 127 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το ανωτέρω θέμα. 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 206η σύνοδο της ολομελείας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 
23 και 24 Μαρτίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: