12. 3.. 90 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 62/21 
τα και να διατυπώσει τις επιφυλάξεις που προαναφέρθη­
καν. 
7.2. Η ΟΚΕ επίσης δεν μπορεί να αγνοήσει την 
έγκριση των συζητήσεων στην Κοινότητα και ιδίως τα 
αποτελέσματα του Συμβουλίου Υπουργών Οικονομι­
κών της 9ης Οκτωβρίου και 13ης Νοεμβρίου 1889. 
7.3. Είναι σκόπιμο προς τούτο να τονισθεί ότι η 
στενότητα διαθέσιμου χρόνου δεν θα είναι δυνατό να 
επιτρέψει μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1992 την εγκαθί­
δρυση ενός συστήματος φορολογίας στην χώρα προέ­
λευσης. Ωστόσο θα είναι σκόπιμο να καθιερωθεί από 
1ης Ιανουαρίου 1993 μεταβατικό σύστημα για όσο το 
δυνατό βραχύτερο διάστημα, μέσω του οποίου οι 
πράξεις που θα διενεργούν οι ενδιαφερόμενοι θα 
φορολογούνται στη χώρα προορισμού. 
Βρυξέλλες, 19 Δεκεμβρίου 1989 
Γενικές παρατηρήσεις 
1. Η ΟΚΕ εγκρίνει γενικότερα την πρόταση της 
Επιτροπής και ειδικότερα την αύξηση των πόρων που 
θα χορηγηθούν για το πρόγραμμα EHLASS. 
2. Η ΟΚΕ υπενθυμίζει ότι το αρχικό σχέδιο επιδεί­
ξεως που απετέλεσε αργότερα το πρόγραμμα EHLASS 
είχε ως αφετηρία του τη συλλογή στατιστικών πληρο­
φοριών για τα ατυχήματα. Στόχος του ήταν η παροχή 
πληροφοριών και αναλύσεων των ατυχημάτων και 
παράλληλα η αξιολόγηση δια της μεθόδου της δοκιμής 
και της πλάνης, των ελλείψεων και των επιτυχιών του 
συστήματος. 
2.1. Η νέα πρόταση προβλέπει την επέκταση της 
συλλογής νοσοκομειακών δεδομένων και τη διενέργεια 
«συμπληρωματικών μελετών» των δεδομένων που 
προέρχονται από άλλες πηγές πληροφοριών. 7.4. Επιβάλλεται να ληφθεί υπόψει και η ανάγκη 
μείωσης στο ελάχιστο των διοικητικών βαρών για να 
αποφευχθούν αδικαιολόγητες επιβαρύνσεις για τις 
επιχειρήσεις και συνεπόμενες επιπτώσεις για τους 
καταναλωτές. 
7.5. Η νέα ρύθμιση χρειάζεται εντούτοις να προβλέ­
πει την κατάργηση των μεθοριακών ελέγχων. Οι 
φορολογικοί έλεγχοι θα πραγματοποιούνται στο εσωτε­
ρικό κάθε κράτους διαμέσου ικανοποιητικών μορφών 
συνεργασίας και ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των 
φορολογικών διοικήσεων. 
7.6. Θα πρέπει επίσης να διασφαλισθεί η ελευθερία 
διακίνησης και αγοράς για τους ιδιώτες, με κατάργηση 
των περιορισμών στις ατέλειες. Για τον σκοπό αυτό 
καλό θα ήταν να γίνει σημαντική προσέγγιση των 
συντελεστών, προκειμένου να αποτραπούν οι κίνδυνοι 
σημαντικών στρεβλώσεων του ανταγωνισμού. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
3. Η ΟΚΕ παραπέμπει στη γνωμοδότηση (2) της για 
την αρχική πρόταση που υιοθετήθηκε με την απόφαση 
του Συμβουλίου 86/138/ΕΟΚ της 22ας Απριλίου 
1986 (3) και η οποία θεσπίζει το σχέδιο EHLASS. 
4. Η ΟΚΕ εφιστά και πάλι την προσοχή στο γεγονός 
ότι το πρόγραμμα EHLASS πρέπει να ενσωματωθεί στα 
υπόλοιπα κοινοτικά προγράμματα (τα οποία αναφέρο­
νται στο σημείο 1.7.3. της αρχικής της γνωμοδότησης), 
όπως το ESPRIT, το πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογι­
κής ανάπτυξης και τη νέα «προσέγγιση» για την 
εναρμόνιση των τεχνικών προτύπων. 
4.1. Ως επακόλουθο της επέκτασης της εννοίας αυτής 
η ΟΚΕ επιθυμεί να ολοκληρωθεί το πρόγραμμα 
EHLASS κατά τρόπο πληρέστερο στις διάφορες 
δράσεις για την ενημέρωση των καταναλωτών που είτε 
έχουν πρόσφατα υιοθετηθεί είτε βρίσκονται στο στάδιο 
εξέτασης, όπως το σύστημα ταχείας ανταλλαγής 
δεδομένων για τα καταναλωτικά προϊόντα, τη γενική Γνωμοδότηση για την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τροποποίηση της απόφασης 
86/138/ΕΟΚ σχετικά με ένα σχέδιο επίδειξης για δημιουργία κοινοτικού συστήματος 
πληροφόρησης για ατυχήματα στα οποία ενέχονται καταναλωτικά προϊόντα και σχετικά 
με τη χρηματοδότηση για τα δύο τελευταία έτη λειτουργίας του (!) 
(90/C 62/09) 
Στις 9 Νοεμβρου 1989, και σύμφωνα με το άρθρο 198 στης Συνθήκης περί ιδρύσεως της 
Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότη­
ση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση απόφασης. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισε να αναθέσει στην κ. Williams, ως γενική 
εισηγήτρια, την προετοιμασία των σχετικών εργασιών του τμήματος προστασίας του 
περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και κατανάλωσης. 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή κατά τη 272η σύνοδο ολομέλειας της, συνεδρίαση 
της 20ής Δεκεμβρίου 1989, υιοθέτησε ομόφωνα, την ακόλουθη γνωμοδότηση: 
(') ΕΕ αριθ. C 300 της 29. 11. 1989, σ. 7. (2) ΕΕ αριθ. C 188 της 29. 7. 1985. 
(3) ΕΕ αριθ. L 109 της 26. 4. 1989. 
Αριθ. C 62/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12. 3. 90 
ασφάλεια των προϊόντων, την ασφάλεια παιγνιδιών, τα 
κέντρα προλήψεως δηλητηριάσεων κλπ. Τελικός 
στόχος θα είναι η δημιουργία ενός γενικού συστήματος 
πληροφόρησης για τις κυβερνήσεις και τους οργανι­
σμούς αποκέντρωσης, τη βιομηχανία και όλους τους 
φορείς που είναι αρμόδιοι για τα πρότυπα, τη διαφήμι­
ση και την εκπαίδευση. 
4.2. Υπό το πρίσμα αυτό, η ΟΚΕ επικροτεί τη 
δήλωση που γίνεται στο παράρτημα της πρότασης με 
τίτλο «Δελτίο αντίκτυπου στον Ευρωπαίο πολίτη» 
στην οποία αναφέρονται τα εξής: 
«Η ανάπτυξη αυτού του σχεδίου επίδειξης και η 
μόνιμη εφαρμογή ενός συστήματος στατιστικών 
πληροφοριών για τα ατυχήματα στα οποία ενέχονται 
καταναλωτικά προϊόντα πρέπει να συμβάλει στην 
αύξηση του επιπέδου ασφάλειας των προϊόντων έτσι 
ώστε να πραγματοποιούνται προληπτικές ενέργειες 
και να τίθενται προτεραιότητες από τις οποίες αυτός 
που θα ωφελείται πρώτος θα είναι ο Ευρωπαίος 
πολίτης». 
5. Στην αρχική της γνωμοδότησης (σημεία 1.2. και 
1.3.) η ΟΚΕ εφιστούσε επίσης την προσοχή στη μάλλον 
ασαφή χρήση του όρου «καταναλωτικά προϊόντα» που 
γίνεται στο έγγραφο της Επιτροπής και ζητούσε να 
διατυπωθεί ακριβέστερος ορισμός πράγμα το οποίο δεν 
έγινε μέχρι σήμερα και, συνεπώς, η ΟΚΕ επαναλαμβά­
νει το αίτημα της. Θα μπορούσε επίσης να καθιερωθεί 
και ο όρος των «προϊόντων που χρησιμοποιούνται στην 
καθημερινή και προσωπική ζωή». 
6. Η ΟΚΕ συμφωνεί ότι η Επιτροπή πρέπει να έχει 
τον κύριο λόγο στο συντονισμό των εθνικών συστημά­
των με τη θέσπιση του κατάλληλου μηχανισμού που θα 
παρακολουθεί τις δραστηριότητες των κρατών μελών. 
Δίχως τη συμμετοχή ενός συντονιστικού οργάνου, το 
σχέδιο EHLASS θα κατακερμαστεί σε πολλά επιμέρους 
εθνικά συστήματα. 
7. Η ΟΚΕ θεωρεί ότι πρέπει να βρεθούν τρόποι για 
τη βελτίωση της στατιστικής εγκυρότητας των δεδομέ­
νων που συλλέγονται έτσι ώστε να εντοπιστούν οι 
προτεραιότητες για τη διεξαγωγή περαιτέρω ερευνητι­
κού έργου και την ανάληψη των κατάλληλων δράσεων. 
7.1. Έτσι, στα κράτη μέλη υφίστανται διάφοροι 
τύποι νοσοκομειακής περίθαλψης για θύματα ατυχημά­
των. Πρέπει να καταβληθούν συγκεκριμένες προσπά­
θειες για την επίλυση του προβλήματος αυτού — όπως 
π.χ. να ερευνηθεί το ποσοστό του πληθυσμού κάθε 
κράτους μέλους που υποβάλλεται σε νοσοκομειακή 
θεραπεία. 
7.2. Επιπλέον, το πρόγραμμα EHLASS θα μπορούσε 
να εξυπηρετήσει και την επισήμανση ειδικών προβλη­
μάτων (όπως, για παράδειγμα, ο εξοπλισμός που 
Βρυξέλλες, 19 Δεκεμβρίου 1989 χρησιμοποιείται για την ασφάλεια των παιδιών) για τα 
οποία θα μπορούσαν να διατυπωθούν οι συστάσεις της 
Ευρωπαϊκής Επιτροπής Τυποποίησης και της Ευρωπαϊ­
κής Επιτροπής Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης. 
8. Η ΟΚΕ επισημαίνει ότι είναι απαραίτητο να 
θεσπισθούν καλύτερες διοικητικές διαδικασίες και 
τούτο, μεταξύ άλλων, προκειμένου να καταβληθούν 
δίχως καθυστερήσεις τα οφειλόμενα χρήματα στα 
νοσοκομεία που συμμετέχουν στο πρόγραμμα. 
9. Η ΟΚΕ επικροτεί τη δημοσίευση ετησίων εκθέ­
σεων τόσο σε εθνικό όσο και κοινοτικό επίπεδο και 
συνιστά να καταστούν ευρέως διαθέσιμες σε ομοιόμορ­
φη και σταθερή μορφή. 
9.1. Πρέπει, επίσης, να εξασφαλισθεί η πρόσβαση 
στους ηλεκτρονικούς υπολογιστές για όλους όσους 
έχουν πραγματική ανάγκη, με τη διευκρίνιση ότι πρέπει 
να λαμβάνεται υπόψη ο εμπιστευτικός χαρακτήρας των 
πληροφοριών αυτών. 
10. Τέλος, η ΟΚΕ συμβουλεύεται επιμόνως την 
Επιτροπή να εξετάσεις τα μέτρα που είναι απαραίτητο 
να λάβει για τη συνέχεια του προγράμματος αυτού που 
θα έχει ολοκληρωθεί ώς το 1991. 
Ειδικές παρατηρήσεις 
Ι. Σχετικά με τις νέες παραγράφους του άρθρου 1 το 
οποίο τροποποιεί το άρθρο 4, παράγραφος 2, της 
απόφασης 86/138/ΕΟΚ: 
Νέα παράγραφος 2 
Να διατυπωθεί η πρώτη φράση ως εξής: 
«... να καταρτίζουν και να δημοσιεύουν ετήσιες 
εκθέσεις για τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί». 
Νέα παράγραφος 3 
Να διατυπωθεί η πρώτη φράση ως εξής: 
«Η Επιτροπή αναλαμβάνει τη διεξαγωγή μελετών ...» 
Νέα παράγραφος 4 
Στο σημείο αυτό θα πρέπει να διευκρινισθεί σε ποια 
επιστήμη αναφέρεται το εν λόγω άρθρο. 
II. Παράρτημα, σημείο (δ) 
Θα πρέπει να δοθούν περισσότερες λεπτομέρειες 
σχετικά με τις «συμπληρωματικές μελέτες» για τις 
οποίες χορηγείται το ποσό των 3,8 εκατ. Ecu. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE