Αριθ € 191 34 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22 7 91 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Η ακόλουθη γνωμοδότηση που ε/αβε αριθμό ψήφων ίσο τουλάχιστον προς το ενα τέταρτο του συνόλου απορρίφθηκε 
κατά τη συίητηση 
Σημείο 2 2 2 2 
Να όια/ραφει η τε/ειταα φράση «Επομένως τη: ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης» και να αντικατασταθεί με την 
ακόλουθη πρόταση 
«Αιτο επιβα//ε^αι να εξετασθεί διεξοδικότερα σε συνέχεις συζητήσει^ ώστε να διαπιστωθεί αν η σύναψη 
σιμφον ιων σε ει ρωπαικο επίπεδο μπορεί να γίνει πραγματικότητα » 
Αι ΠΌΛΟ ιυ 
Η σι ν ομο/ ο /ηση συμφωνιών πλαίσιο σε ευρωπαϊκό επίπεδο θα απαιτήσει την ευρεία συναίνεση μεταξύ των εκπροσω 
πων των κοινωνικών εταίρων απο ολα τα κράτη με>η Χρειάζεται να διεξαχθούν σημαντικές συζητήσει: πριν να 
καταστεί σαφή. η ιπαρ^,η μιας τέτοιας συναίνεσης 
Ατο^ε^σμυ ψηφοφορία** 
Ψήφοι ιτρ η ψήφοι κατά 62 αποχές 14 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί των ελάχιστων προδιαγραφών για τη 
βελτίωση της προστασίας της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων στις εξορυκτικές βιομηχα-
νίες(ι) 
(91 € 191/14) 
Στις 31 Ιανουαρίου 1991 και συμφωνά με το άρθρο 118 Α της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής 
Οικονομική: Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει απο την Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή να γνωμοδοτήσει για την ανωτέρω πρόταση 
Το τμήμα κοινωνικών οικογενειακών, εκπαιδευτικών και πολιτισμικών θεμάτων στο οποίο ανατέθηκε 
η προετοιμασία των σχετικών εργασιών της ΟΚΕ υιοθέτησε τη γνωμοδότηση του στις 13 Μαΐου 1991 
με βάση την εισήγηση του κ ΡΙυπι 
Κατά τη 287η συνοδό ολομέλειας (συνεδρίαση της 29ης Μαΐου 1991), η Οικονομική και Κοινωνική 
Επιτροπή υιοθέτησε κατά πλειοψηφία και με 14 αποχές την ακόλουθη γνωμοδότηση 
1 Περιγραφή του προγράμματος 
1 1 Η πρόταση οδηγίας της Επιτροπής των ΕΚ αποσκοπεί 
στη βελτίωση της προστασίας της υγείας και της ασφάλειας 
των εργαζομένων στις εξορυκτικές βιομηχανίες Στις ελάχι­
στε; προδιάγραφε; πρέπει να καθορισθούν η οργάνωση των 
θέσεων απασχόλησης οι μέθοδοι τα όργανα εργασίας καθώς 
και η υπαρ:η σε ετοιμότητα ιγειονομικων και κοινωνικών 
μηχανισμών 
1 2 Η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 118 Α της συνθήκης 
ΕΟΚ και εμπίπτει στα π/ αίσια της ανακοίνωσης της Επιτρο­
πή; για το πρόγραμμα εργασίας σ/ετικα με την προστασία 
τη; ασφάλεια; και τη; υ/εια; των εργαζομένων στο χώρο 
εργασία» 
(') ΕΕαριθ Ο 12 τη." 2 1991 σ ^ 1 3 Η πρόταση αποτελεί τμήμα των συνοδευτικών μέτρων 
στον κοινωνικό τομέα για την υλοποίηση της εσωτερικής 
αγοράς 
1 4 Αντικείμενο της πρότασης οδηγίας είναι οι εξορυκτι­
κές βιομηχανίες στους τρεις κυρίους τομείς, ήτοι της 
α) έρευνας και εξόρυξης μέσω γεωτρήσεων (π χ εξόρυξη 
πετρελαίου γαιαεριου αλμυρού νερού κ α ) 
β) έρευνα; και εξόρυξης ορυκτού πλούτου μέσω ανασκαφών 
τη; γήινης επιφάνειας (π χ παράγωγη άμμου, χαλικιών, 
σκύρου μάρμαρου γρανίτη σχιστολιθου γύψου άσβε­
στη λιγνίτη κ α ) 
γ) έρευνας και εξόρυξης του ορυκτού πλούτου στα υπόγεια 
ορυχεία (π χ εξόρυξη λιθάνθρακα, λιγνίτη, ορείχαλκου, 
ορυκτού αλατο; του άλατος καλίου γύψου, σχιστολιθου 
κα ) 
22 7 91 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ ^ 191/35 
1 > Η πρόταση οόηγιας διατυπώνεται ως έξης το παρόν 
μερΟχ ισχύει /ια τους αναφερομένους στο σημείο 1 4 α), β), 
/) κυρίου» τομείς Το επισυναπτόμενο στην παρούσα πρόταση 
παράρτημα ισχύει /ια τον τομέα έρευνας και εξόρυξης του 
ορικτοι π/ουτου μέσω γεωτρήσεων [14 α)] Η Επιτροπή 
/νωστοποιησε οτι τα άδικα παραρτήματα /ια τους τομει: που 
αναφέρονται στο σημείο 1 4 β) και /) πρόκειται να καταρτι­
σμοί ν στο με/ / ον 
Η ΟΚΕ χαιρετάει το /ε/όνος οτι η Επιτροπή θα συνδέσει 
την ΟΚΕ με τη διαδικασία για την επεξεργασία των προς το 
παρόν μη εξεταζομένων τομέων 1 4 β) και 14 γ) και θα 
προσθέσει ανα/νογα δυο παραρτήματα ποι εκκρεμούν στην 
παρούσα οόη μα 
2 Γενικές παρατηρήσεις 
2 1 Η ΟΚΕ χαιρετάει την πρόταση οδηνιας όιοτι αποτελεί 
σημαντικό βήμα προ: τη βελτίωση της προστασίας έναντι 
ατυχημάτων σε έναν τομέα ο οποίος περι/αμβανει θέσεις 
απασχόληση; που υπόκεινται σε ιοιαιτερο κίνδυνο 
2 2 Οι εξορυκτικές βιομηχανίες είναι ένας απο τους τομείς 
δραστηριοτήτων που εμφανίζουν υψηλό ποσοστό κίνδυνου 
(ανωτέρω του μέσου ορού) Η ΟΚΕ και η Επιτροπή είναι της 
ννωμη: οτι η βε/τιωση της προστασίας της ασφάλειας και 
της υγείας στουν εν / ονω τομείς επείγει ιδιαίτερα 
2 3 Στις εξορυκτικές βιομηχανίες ο κίνδυνος πρόκλησης 
ατυχημάτων και προσβολής της υνειας είναι πολλαπλώς υψη­
λότερος απο το μέσο ορο στους α/λους οικονομικούς κλα-
6ους Συνεπώς η βε) τιωση της προστασίας της ασφάλειας και 
της υγείας των εργαζομένων απο επαγγελματικές ασθένειες 
στον κ/αόο αυτό αποκτά ιδιαίτερη σημασία 
2 4 Προς το παρόν δεν υφίστανται σε κοινοτική κλίμακα 
νομικές διατάξεις /ια την προστασία πμ ασφάλειας και της 
υγείας των εργαζομένων στι^ εξορυκτικές βιομηχανίες Σε 
περισσότερα κράτη της ΕΚ υφίστανται ηόη εθνικές διατάξεις 
που διέπουν την προστασία πρυ/ειας και της ασφα/ειας των 
εργαζομένων στους εν λο/ω βιομηχανικούς κ/αδους 
2 5 Οι προτεινόμενες ε/αχιστες διαταςεις αποτε/ουν τη 
βάση για έναν ομοιόμορφο καθορισμό των προτύπων υγείας 
και ασφάλειας και λαμβάνουν υπόψη το. συμφέροντα των 
μικρομεσαίων επιχειρήσεων 
2 6 Η ΟΚΕ διαπιστώνει οτι συμφωνά με το άρθρο 118 Α 
της συνθήκης οι προστατευτικές διαταθεί στα κράτη μέλη 
ποι απορρέουν απο τα ε) αχιστα όρια προστασίας δεν θα 
θι/ουν απο την πρόταση οδη/ιας 
2 7 Η ΟΚΕ λαμβάνει /νωση τοι γεγονότος οτι στην επε­
ξεργασία της πρότασης οδηγίας παρευρέθησαν βρετανοί 
εμπειρογνώμονες οι οποίοι είχαν συμμετάσχει στην αναζή­
τηση των αίτιων του ατυχήματος Ριρετ Αίρηα και οι οποίοι 
προσέφεραν τις εμπειρίες τους κατά τη διατύπωση της πρότα­
σης οδη/ιαν 
2 8 Πάρα την κατ αρχήν αποδοχή της πρότασης οδηγίας 
η ΟΚΕ ζήτα απο την Επιτροπή να εκτιμήσει θετικά την πρόταση που περιέχεται στο κεφάλαιο «ιδιαίτερες παρατηρή­
σεις» 
3 Ιδιαίτερες παρατηρήσεις 
31 Α/,φο^ 
3 11 Η πρόνοια για υγειονομικές εξετάσεις των εργαζομέ­
νων στις εξορυκτικές βιομηχανίες έχει ιδιαίτερη σημασία για 
την προστασία της ατομικής υγείας τους 
3 12 Γι αυτόν ακριβώς το λόγο σε πολλά κράτη μέλη 
απο αρκετά χρον ια τέτοιες εξετάσεις είναι υποχρεωτικές πριν 
απο την έναρξη μιας δραστηριότητας στα ανθρακωρυχεία 
Περαιτέρω προβλέπονται μεταγενέστερες εξετάσεις σε 
τακτές προθεσμίες 
3 1 3 Στο άρθρο 3 η αναφορά μονό στην προστασία της 
υγείας δεν επαρκεί Είναι πολύ περισσότερο αναγκαία σχε­
τική διευκρίνηση της προστασίας της υγείας καθώς και η 
διεξαγωγή προληπτικών υγειονομικών εξετάσεων σε τακτικά 
χρονικά διαστήματα Στο κείμενο αυτό ανήκουν επίσης οι 
προκαταρκτικές ινειονομικες εξετάσεις κατά την πρόσληψη 
των εργαζομένων 
3 2 Η Επιτροπή πρέπει να υποστήριξε την «Πρόταση 
οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγρα­
φές για τη σήμανση ασφάλειας και η υγείας στον τόπο εργα­
σίας» [εγγρ ΟΟΜ(90) 664 τελ ] και να διορθώσει τις σχετικές 
παρατηρήσεις στην πρόταση της [εγγρ Ο3Μ(90) 663 τελ ] 
3 3 Κατά την υποβολή της προσθήκης στην παρούσα πρό­
ταση (παραρτήματα σχετικά με τις υπέργειες και τις υπόγειες 
εξορυκτικές εργασίες) η Επιτροπή οφείλει 
— να ζητήσει την έκδοση γνωμοδότησης απο την Οικονο­
μική και Κοινωνική Επιτροπή 
— να προσθέσει τα ειδικά παραρτήματα με ενα ανάλογο 
άρθρο 10 και να τάξει ανάλογες προθεσμίες 
— να υποβάλει την εν λόγω προσθήκη ει δυνατόν μέχρι 
τέλους του 1991 
3 4 Αναφορ'κα με την οδηγία για τους χώρους εργασίας 
(89 654 ΕΟΚ) στους οποίους η συμβουλευτική επιτροπή για 
την προστασία της υγεία., και της ασφάλειας των εργαζομε 
νων στο χώρο εργασίας αναφέρεται ως συμβουλευτικό 
όργανο, η ΟΚΕ ξητει απο την Επιτροπή να εξετάσει τον 
πρόλογο και να κατονομάσει το συμβουλευτικό ορνανο 
Να προστεθεί η ακόλουθη πρόταση σαν δεύτερη παράγραφος 
του προοιμίου 
«Προτασει της Επιτροπή», και μετά απο ακρόαση της 
μόνιμης επιτροπής για την ασφάλεια της βιομηχανικής 
εγκατάστασης και την προστασία της υγείας στον τομέα 
εξόρυξης λιθανθράκων και των υπολοίπων εξορυκτικών 
βιομηχανιών » 
3 5 Για να διασφαλισθεί οτι με τη συμπλήρωση του παραρ­
τήματος — Αρθρο 12 — θα καταστεί δυνατή η ακρόαση μιας 
Αριθ ^ 191/36 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22 7 91 
αρμοδίας ειδικής επιτροπής, το άρθρο αυτό είναι σκόπιμο να 
συμπληρωθεί ως έξης 
«Προς τούτο η Επιτροπή ζητεί τη γνώμη της μόνιμης 
επιτροπής για την ασφάλεια της βιομηχανικής εγκατά­
στασης και την προστασία της υγείας στον τομέα εξορύ­
ξεως λιθανθράκων και των υπολοίπων εξορυκτικών βιο­
μηχανιών» 
3 6 Η ΟΚΕ προτείνει την προσθήκη άρθρου στο παρόν 
μέρος για να διασφαλισθεί οτι τα κράτη μέλη θα εντάξουν 
κατά τρόπο ορθό στο εθνικό δίκαιο τους τις διατάξεις της 
οδηγίας Το νεο άρθρο διατυπώνεται ως έξης 
«Τα κράτη μέλη δημιουργούν τις διοικητικές προϋποθέ­
σεις για να διασφαλισθεί οτι οι διατάξεις της οδηγίας θα 
ενταχθούν κατά τρόπο ορθό στο εθνικό δίκαιο και οτι θα 
υπάρξει σχετικός ελεγχοο> 
3 7 Η ΟΚΕ παρακαλεί εκ νέου την Επιτροπή να εξετάσει 
σε ποιο βαθμό έχουν ληφθεί υπόψη στην πρόταση οδηγίας τα συμπεράσματα της «Ερευνητικής έκθεσης Ουίΐεη» σχετικά 
με το ατύχημα της εξέδρας Ριρετ Α1ρΗ<ι που καταρτίστηκα 
υπο τη διεύθυνση του Λόρδου ^Ιΐεη, και κυρίως σε ο τι 
άφορα τη διεξαγωγή της ανάλυσης των ορών ασφάλειας και 
την εφαρμογή τους 
Η ΟΚΕ προτείνει σχετικά με αυτό, όπως το άρθρο 3, πάρα 
γράφος 1 διατυπωθεί ως έξης 
«Γενικά καθήκοντα 
(1) Για τη διασφάλιση της προστασίας της ασφάλεια., 
και της υ /ειας των εργαζομένων ο εργοδότης λαμβά­
νει κάθε αναγκαίο μέτρο που αναφέρεται στην ανά­
λυση των ορών ασφάλειας του άρθρου 6, 9 και 10 της 
οδηγίας -πλαίσιο (89 391 ΕΟΚ) ώστε » 
3 8 Η ΟΚΕ ζητεί απο την Επιτροπή να διευκρινίσει τους 
ορούς ασφάλειας των άρθρων 6, 9 και 10 της οδηγίας — 
πλαίσιο (89/391/ΕΟΚ) και να θεσπίσει μια δεσμευτική διά­
ταξη 
Βρυξέλλες 29 Μαΐου 1991 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
ΡΓ3ηςοΐ5 5ΤΑΕΟΕ1ΙΝ 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
στη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Η ακόλουθη τροπολογία που υποβλήθηκε συμφωνά με τις διατάξει^ του Εσωτερικού κανονισμού και υποστηρίχθηκε 
απο το 1 4 τουλάχιστον των ψήφων απορρίφθηκε κατά τη διεξαγωγή των συζητήσεων απο την ΟΚΕ 
Σελίδα 6 — παράγραφος 3 8 
Η εν λόγω παράγραφος πρέπει να συμπληρωθεί στο τέλος με την ακόλουθη πρόταση 
«Ωστόσο η Επιτροπή δεν πρέπει να προχωρήσει σε υπορβολικες λεπτομέρειες δεδομένου οτι νομικά θεσπισματα 
(όπως π χ οι οδηγίες) πρέπει να περιορίζονται στον καθορισμό του προς επίτευξη στόχου και να μην υπεισερχο 
νται στκ λεπτομέρειες επίτευξης του» 
Αιτιολογία 
Αυτονόητη 
Αποτέλεσμα ψηφοφορίας 
Ψήφοι υπέρ 25 ψήφοι κατά 68 αποχές 8