ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 566 
 
 
 
Vol. 1983/0 215 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
* : ·  Γ
. . .  -  C0M(83j 566 τελικό
Βρυξέλλες, 3 Οκτωβρίου 1983
C0M(83) 566 τελικό

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Όγδοη ετήσια έκδοση (1982)
ρ.ΰ.χνι
Χειρόγραφο ολοκληρωμένο τον Αύγουστο 1983

Λ
' V  '
Λ '  .
ϋ  ΕΤΠΑ

ΠΡΟΛΟΓΟΣ
Ο κανονισμός του Συμβουλίου περί δημιουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου 
Περιφερειακής Ανάπτυξης ορίζει,στο άρθρο 21,παράγραφοι 1 και 2 :
"1. Πρίν από την 1η Οκτωβρίου κάθε έτους, η Επιτροπή παρουσιάζει στο 
Συμβούλιο,στην Συνέλευση και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτρο­
πή έκθεση επί της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού κατά τη διάρ­
κεια του προηγουμένου έτους".
"2. Η έκθεση αυτή αναφέρεται επίσης,αφ'ενός στην δημοσιονομική διαχεί­
ριση του Ταμείου,και αφ'ετέρου στα πορίσματα της Επιτροπής από τους 
ελέγχους που γίνονται επί των πράξεων του Ταμείου."
Αυτή η υποχρέωση υποβολής μιάς ετήσιας έκθεσης ενισχύεται για τις ενέρ­
γειες εκτός ποσοστώσεων από το άρθρο 6,παράγραφοι 2 και 3 των κανονισμών 
του Συμβουλίου που θεσμοθετούν τις ειδικές κοινοτικές ενέργειες :
"2. Στο τέλος κάθε έτους,το ενδιαφερόμενο Κράτος μέλος υποβάλλει στην 
Επιτροπή έκθεση όπου φαίνεται η πρόοδος της εκτελέσεως του ειδικού 
προγράμματος και με αναφορά στις πληροφορίες που απαιτούνται από το 
παράρτημα του παρόντος κανονισμού.Οι εκθέσεις αυτές πρέπει να επι­
τρέπουν στην Επιτροπή να βεβαιώνεται για την εκτέλεση του ειδικού 
προγράμματος,να διαπιστώνει τα αποτελέσματά του και να εξασφαλίζει 
ότι οι διάφορες εργασίες εκτελούνται με συνέπεια μεταξύ τους.Οι εκ­
θέσεις ανακοινώνονται στην Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής."
"3. Βάσει των εκθέσεων αυτών και των σχετικών με αυτές αποφάσεων,η Επι­
τροπή καταρτίζει έκθεση σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στο 
άρθρο 21 του κανονισμού του Ταμείου."

ίνΕΊΠΑ

ΕΙΔΟΠΟΙΗΣΗ
Επειδή η δεύτερη περιοδική Έκθεση,για την οικονομική και κοινωνική 
κατάοταοη των περιοχών της Κοινότητας,είναι τώρα υπό εκπόνηση,η παρού­
σα έκθεση περιορίζεται στους σημαντικότερους τομείς των παρεμβάσεων 
του ΕΤΠΑ.
Συνεπώς σε σχέση με την έβδομη ετήσια έκθεση του ΕΤΠΑ (1981),επιση- 
μαίνονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις του περιεχομένου και του πλάνου 
της έκθεσης :
το παλαιό κεφάλαιο II ("Η περιφερειακή πολιτική το 1981") της έβ­
δομης ετήσιας έκθεσης καταργεI ται.Εντούτοις,ορισμένα θέματα που 
αναφερόνταν στο κεφάλαιο αυτό περιλαμβάνονται σε παράρτημα αυτής 
της έκθεσης,όπως τα δελτία για τα προγράμματα περιφερειακής ανά­
πτυξης που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη (δελτίο παράρτημα αριθ.1) 
και για τις ολοκληρωμένες ενέργειες περιφερειακής ανάπτυξης(δελτίο 
παράρτημα αριθ.2)’
" Καταργεί ται επίσης το παλαιό κεφάλαιο IV "Περιφερειακή ανάλυση των 
παρεμβάσεων του Ταμείου".Οσον αφορά τα συνολικά στοιχεία σχετικά 
με την γεωγραφική συγκέντρωση των παρεμβάσεων του Ταμείου σε ορι­
σμένες περιοχές,αναφέρονται στο τελικό κεφάλαιο.Το κεφάλαιο αυτό 
περιλαμβάνει επίσης έναν σύντομο στατιστικό απολογισμό των παρεμ­
βάσεων του ΕΤΠΑ από το 1975 έως το 1982,καθώς και εκτιμήσεις για 
την επίδραση αυτών των παρεμβάσεων στην απασχόληση,και συμπληρώ­
νεται με σκέψεις για την συμπληρωματικότητα και την προσθετικότη- 
τα και για την συνολική επίδραση του ΕΤΠΑ σχην περιφερειακή ανά­
πτυξη .
Θα πρέπει να συμειωθεί ότι ορισμένα στοιχεία που εκτίθενται στα διά­
φορα κεφάλαια αυτής της έκθεσης δεν είναι ευθέως συγκρίσιμα.'Ετσι,η 
λογιστική ρύθμιση των υποχρεώσεων και των πληρωμών που εκτίθεται στο 
κεφάλαιο III - "Πληρωμές και εκκαθάριση των υποχρεώσεων" - δεν εμφα­
νίζει την κατανομή των δραστηριοτήτων του Ταμείου κατά τύπο επένδυσης 
και κατά περιοχή.Κατά συνέπεια,για να περιγραφεί η δραστηριότητα αυτή, 
πρέπει να γίνει αναφορά στα στατιστικά στοιχεία που συνοδεύουν τη δη­
μοσίευση κάθε τμήματος αποφάσεων,στα πλαίσια των οποίων τα ποσά σε έθ- 
θνικό νόμισμα μετατρέπονται σε ECU με βάση την συναλλαγματική ισοτιμία 
του Ιανουαρίου του τρέχοντος έτους.Επομένως,στο κεφάλαιο II,για την με­
τατροπή σε ECU των ποσών σε εθνικό νόμισμα,χρησιμοποιήθηκε η συναλλαγ­
ματική ισοτιμία του Ιανουαρίου 1982.Αντί θετά,στο κεφάλαιο III,οι υπο­
χρεώσεις και οι πληρωμές υπολογίζονται,σύμφωνα με τους κανονισμούς του 
προϋπολογισμού,με βάση την συναλλαγματική ισοτιμία κάθε μηνός'όσον α­
φορά δε τις υποχρεώσεις επανεκτιμούνται μηνιαία για να ακολουθούν τις 
διακυμάνσεις των τιμών.Η διαφορά αυτή στις μεθόδους υπολογισμού των πο­
σών σε ECU που αναφέρονται στην έκθεση δημιουργεί διαφορές μεταξύ των 
κεφαλαίων II και III που,εντούτοις,δεν είναι τέτοιες ώστε να τίθενται 
σε αμφισβήτηση τα μεγέθη των ποσών που αναφέρονται.
Επίσης,τα αριθμητικά δεδομένα σχετικά με τον αριθμό των αιτήσεων που 
έχουν υποβληθεί και τον αριθμό των σχεδίων που έχουν εξεταστεί ή έ­
χουν τύχει απόφασης παροχής συνδρομής "βάσει του οικονομικού έτους 
1982",δεν πρέπει να συγχέονται με τα αριθμητικά δεδομένα που αναφέ- 
ρονται στα ίδια στοιχεία κατά τη διάρκεια του έτους 1982" (βλέπε ση­
μείο 24 κεφάλαιο II και σημείο 96 κεφάλαιο V).

νί ΕΤΠΑ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I - ΕΙΣΑΓΩΓΗ
ΓΕΝΙΚΗ ΘΕΩΡΗΣΗ
1. Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης είναι το μόνο κοι­
νοτικό όργανο με αποκλειστικό αντικείμενο τη συμβολή στην ανάπτυ­
ξη των μειονεκτικών περιοχών της Κοινότητας.Το Ταμείο χρησιμεύει 
στο να υποστηρίζη τις εθνικές προσπάθειες περιφερειακής ανάπτυ-
.  ξης με σκοπό να μειώση τις περιφερειακές ανισότητες στην Κοινότη­
τα. ΠαρεμβαΙενει με επιχορηγήσεις για επενδύσεις (υποδομή,παροχή 
αγαθών και υπηρεσιών)σε περιοχές και ζώνες που απολαμβάνουν βοή­
θειας για το σκοπό περιφερειακής ανάπτυξης από τα Κράτη μέλη"πρό­
κειται για επενδύσεις που χρηματοδοτούνται από το κράτος ή που υ- 
ποβοηθούνται από αυτό.
2. Η Κοινότητα γνώρισε μέχρι το 1973 κανονική και ομαλή α- 
νάπτυξη,αλλά όχι ισόρροπη.Δεν υπήρξε η κοινοτική περιφερειακή πο­
λιτική,η οποία θα μπορούσε να επιφέρει την ισορροπία στην κατά­
σταση αυτή'.δεν είναι εύκολο να προωθηθεί μια τέτοια πολιτική πο­
λιτική με τις παρούσες οικονομικές συνθήκες. Πράγματ ι  ,λόγω αυξημένων ελ- 
λειμάτων του προϋπολογισμού το περιθώριο ελλιγμων είναι γενικά 
μειωμένο και η ανάγκη να μετριασθούν οι δαπάνες αντανακλάται δυ- 
σμενώς στα χρηματοδοτικά μέσα που διαθέτονται για την περιφερεια­
κή πολιτική.Επιπλέον,η σοβαρότητα της κρίσης ήταν τέτοια,ώστε να 
τεθούν διαθρωτικά προβλήματα και στις αναπτυγμένες περιοχές, και 
να επιδεινωθούν ορισμένες περιφερειακές αν ισότητες.Δεν είναι τυ­
χαίο το γεγονός ότι,οι χώρες οι οποίες αντιμετωπίζουν τις μεγαλύ­
τερες περιφερειακές ανισότητες είναι ακριβώς εκείνες,οι οποίες 
πολύ δυσκολότερα μπορούν να λύσουν το πρόβλημα, κι'αυτό,διότι πρέ­
πει να αντιμετωπίσουν ταυτόχρονα σοβαρά οικονομικά προβλήματα.Τα 
βραχυπρόθεσμα μέτρα που λαμβάνονται από τις κυβερνήσεις για τον 
αγώνα κατά της ύφεσης,αν και είναι απαραίτητα για κοινωνικούς 
και πολιτικούς λόγους, δεν πρέπει να κάνουν να ξεχνιέται ότι το 
χάσμα μεταξύ των ευνοουμένων περιοχών,από τα φυσικά τους πλεονε­
κτήματα και την αναπτυξιακή τους ικανότητα,και των περιοχών που 
χαρακτηρίζονται από χαμηλό εισόδημα και σημαντική διαρθρωτική ανερ­
γία ΐιαραμένει το ίδιο βαθύ.
3. Η αναμενόμενη αντιστροφή της συγκυρίας θα κατευνάσει πιθανώς αλλά 
δεν θα επιλύσει τα διαρθρωτικά προβλήματα στις μειονεκτικές περι­
οχές. Χωρίς δυναμική περιφερειακή πολιτική δεν μπορεί να υπάρχει 
πραγματική πρόοδος στον τομέα της οικονομικής ολοκλήρωσης.- Στα 
πλαίσια της πολιτικής αυτής,το Περιφερειακό Ταμείο δεν αποτελεί 
παρά ένα μόνο στοιχείο ενός ευρύτερου συνόλου.Υπό αυτή την έννοια, 
δεν μπορεί να επιτευχθεί εκτίμηση της επίδρασης της περιφερεια­
κής πολιτικής χωρίς να ληφθούν υπ'όψη τα άλλα χρηματοδοτικά όργα­
να και οι άλλες κοινοτικές πολιτικές και χωρέις να επανατοποθετη- 
θούν οι παρεμβάσεις τους στο υπάρχον οικονομικό πλαίσιο.
Κεφάλαιο I : Εισαγωγή 1

ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΚΑΤΑ ΤΟ 1982
Τμήμα ποσοστώσεων -  ,
4. Ο κανονισμός του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης 
(ΕΤΠΑ),που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο το Μάρτιο 1975 ^  και 
τροποποιήθηκε το Φεβρουάριο 1979 ^2) και το Δεκέμβριο 1980 (3)^ 
προβλέπει ότι η Επιτροπή είναι υποχρεωμένη,σύμφωνα με τις δια­
τάξεις του άρθρου 21,παράγραφος 2 του κανονισμού του Ταμείου,να 
υποβάλλει ετησίως έκθεση για την χρηματοδοτική διαχείριση του 
Ταμείου και για τα συμπεράσματα στα οποία καταλήγει από τον έ­
λεγχο που ασκεί σχετικά με τις εργασίες του Ταμείου.Η παρούσα ε­
τήσια έκθεση αναφέρεται στις δραστηριότητες του Ταμείου κατά τη 
διάρκεια του έτους 1982.
5. Το έτος 1982,εκτός από τη συνέχιση της συζήτησης για την πρότα­
ση αναθεώρησης του κανονισμού του ΕΤΠΑ που υποβλήθηκε τον 
Οκτώβριο 1981,πραγματοποιήθηκε η εφαρμογή ειδικών ενεργειών πε­
ριφερειακής ανάπτυξης ("ενέργειες εκτός ποσοστώσεων"),που εγκρί- 
θηκαν τον Οκτώβριο 1980 από το Συμβούλιο,και η υποβολή,το Νοέμ­
βριο του 1982,προτάσεων για την εφαρμογή δεύτερης σειράς ενερ- ‘  
γειών εκτός ποσοστώσεων^).
6. Αναμένοντας την απόφαση του Συμβουλίου για τον νέο κανονισμό 
του Ταμείου,η Επιτροπή αποφάσισε να συνεχίση την εφαρμογή,κατά 
το έτος 1982,των ποσοστώσεων που είχαν καθορισθεί^ για το 1981 
στο άρθρο 2,παράγραφο 3.α) του κανονισμού του Ταμείου.
7. Όσον αφορά το τμήμα ποσοστώσεων,τα διαθέσιμα μέσα(πιστώσεις υ- 
χρεώσεων) το 1982 ανήλθαν σε 1.817,7 εκατ.ΕΟϋαπό τα οποία 1.669, 
0 εκατ.ΕΟΙ) αποτελούν τους πόρους του Ταμείου από τον προϋπολο­
γισμό 1982 και 148,7 εκατ.ΕΟυ προέρχονται από αποδεσμεύσεις πι­
στώσεων,από πιστώσεις που έχουν μεταφερθεί από το προηγούμενο 
οικονομικό έτος και από προσαρμογές λόγω διακυμάνσεων της τιμής 
του ECU.Αν και παρουσιάζουν σημαντική αύξηση σε σχέση με το προ­
ηγούμενο έτος,οι διαθέσιμες πιστώσεις έχουν αναληφθεί σχεδόν στο 
σύνολό τους (1.821,1 εκατ.ECU),χωρίς να επιτρέπουν στην Επιτρο­
πή να παρέμβει υπέρ όλων των επιλέξιμων σχεδίων που έχουν υπο­
βληθεί .Αποφάσεις χορήγησης συνδρομής που αφορούν 149 προγράμματα 
για τα οποία η επιτροπή του Ταμείου είχε ήδη διατυπώσει τη γνώ­
μη της το 1982,χρειάστηκε να μεταφερθούν στο οικονομικό έτος 
1983.Είναι σαφές,επίσης,ότι τα κράτη μέλη που έχουν τα σοβαρό­
τερα περιφερειακά προβλήματα,θα είχαν υποβάλει ακόμη περισσό­
τερες αιτήσεις αν το Ταμείο διέθετε περισσότερους πόρους.
8. Εκτός αυτού,για λόγους μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας και μέσα 
στα πλαίσια καλής και υγειούς οικονομικής διαχείρησης,η Επιτρο­
πή χρησιμοποίησε,με κάποια ελαστικότητα τους πόρους του Ταμείου, 
που δεν απορροφήθηκαν από ορισμένα Κράτη μέλη,για να χορηγήσει 
στην Ελλάδα,στην Ιρλανδία,στην Ιταλία,στο Λουξεμβούργο και στο 
Ηνωμένο Βασίλειο ποσό συνδρομής ΕΤΠΑ υψηλότερο,του μεριδίου τους 
για το 1982,η δε διαφορά θα υπολογισθεί στο μερίδιό τους το 1983.
9. Το 1982,μετά το πέρας της διαδικασίας εξετάσεως των αιτήσεων,η 
Επιτροπή ενέκρινε το 63,9ϊ των σχεδίων που εξετάστηκαν.Τελικά, 
κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους,η Επιτροπή εξέδωσε,στα
1 Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ.724/75 της 18ης Μαρτίου 1975(ΕΕ αριθ.Ι_ 73 
της 21.3.75).
2 Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ.214/79 της 6ης Φεβρουαρίου 1979 (ΕΕ αριθ.
L 35 της 9.2.79).
3 Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ.3325/80 της 16ης Δεκεμβρίου 1980(ΕΕ αριθ.
L 349 της 23.12.80).
4 Έγγραφο api0.COM(81) 589 τελικό της 26.10.81
5 Έγγραφο αριθΌ0Μ(82) 658 τελικό της 18.11.82
6 Έγγραφο api0.COM(82) PV 644,σημε(ο X.
ΕΤΠΑ

του τμήματος ποσοστώσεων,535 αποφάσεις συνδρομής για συνολικό 
ποσό 1.864,30 εκατ.ΕΟΙΙ (δηλαδή το 81,7% του ποσού των συνδρομών 
που ζητήθηκαν) υπέρ 3.277 προγραμμάτων επενδύσεων.Από το 1975 έ­
χουν εγκριθε( συνολικά 17.771 προγράμματα επενδύσεων και 30 με­
λέτες- το σύνολο δε των χορηγηθέντων συνδρομών ανέρχεται σε 7.198 
65 εκατ.ΕΟΙΙ (7.186,89 εκατ.ΕΟυ για προγράμματα επενδύσεων και 11, 
76 εκατ.ΕΟυ για μελέτες).
Τα 1.864,30 εκατ.ΕΟίΙ που χορηγήθηκαν το 1982,κατανέμονται ως εξής 
12,8% (1975 - 1982 : 21,3%) για σχέδια στου τομείς της βιομηχα­
νίας και των υπηρεσιών,που θα πρέπει να επιτρέψουν τη δημιουργία 
48.148 θέσεων απασχόλησης (1975 - 1982 : 506.477 θέσεις απασχό­
λησης), και 87,1% (1975 - 1982 : 78,7%) για σχέδια έργων υποδο­
μής- Το υπόλοιπο προορίστηκε για χρηματοδότηση μελετών.
Οι χορηγηθείσες συνδρομές για σχέδια έργων υποδομής ξεπέρασαν το 
1982 το όριο των 70% που προβλέπεται από τον κανονισμό του ΕΤΠΑ.
Η οικονομική κατάσταση εξηγεί σε μεγάλο βαθμό την αδυναμία επεν­
δύσεων στους τομείς της βιομηχανίας,της βιοτεχνίας και των υπηρε­
σιών. Η Επιτροπή είναι πάντως ανήσυχη για το χαμηλό ύψος των πό­
ρων που διατίθεται στον παραγωγικό τομέα.θεωρεί,ότι πρέπει να κα­
ταβληθεί ιδιαίτερη,προσπάθεια από τα Κράτη μέλη για να διορθωθεί 
αυτή η κατάσταση και να τηρηθεί ο ελάχιστος στόχος των 30% που 
προκύπτει από τις προβλεπόμενες διατάξεις του κανονισμού του Τα­
μείου^ .
Για το τμήμα ποσοστώσεων,οι διαθέσιμες πιστώσεις πληρωμών ανήλ- 
θαν σε 1.015,0 εκατ.Εύυ και ακόμη 33,6 εκατ.ΕΟΙΙ εκ μεταφοράς από 
το 1981.01 πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 1982 αυξήθηκαν κατά 
20% σε σχέση με το πρηγούμενο οικονομικό έτος για να φθάσουν στα 
950,7 εκατ.ΕΟυ (έναντι 791,409 εκατ.ΕΟυ το 1981),δηλαδή το 92,2% 
των διαθέσιμεων πιστώσεων του προϋπολογισμού για το τμήμα ποσο­
στώσεων.Από τότε που δημιουργήθεικε το Ταμείο,το σύνολο των πραγ­
ματοποιηθεί σών πληρωμών ανέρχεται στο 53,9% του συνόλου των ανει­
λημμένων υποχρεώσεων.Η Επειτροπή θεωρεί ότι το ποσοστό αυτό είναι 
ικανοποιητικό,δεδομένου ότι,οι πληρωμές του Ταμείου πραγματοποι­
ούνται μόνο μετά την καταβολή των εθνικών ενισχύσεων που έχουν 
χρησιμοποιηθεί σάνβάση του υπολογισμού για τη συνδρομή του Τα­
μείου,και ότι οι εθνικές αυτές ενισχύσεις καταβάλλονται σύμφωνα 
με την εξέλιξη των εργασιών.
Μετά την εναθεώρηση του κανονισμού του Ταμείου το 1979,λαμβάνον- 
ται υπόψη για τη συνδρομή του Ταμείου οι πληρωμές που πραγματο­
ποιούνται από τα Κράτη μέλη από,το δωδέκατο μήνα που προηγείται 
της ημερομηνίας που η Επιτροπή λαμβάνει την αίτηση συνδρομής και 
που αφορούν επενδύσεις,οι οποίες δεν έχουν τελειώσει μέχρι την 
ημερομηνία αυτή.Έτσι,η εκτέλεση του 37% των κατά το 1982 χρημα- 
τοδοτηθέντων σχεδίων,είχε αρχίσει κατά το 1981,του 39%,είχε αρ­
χίσει κατά την διάρκεια του 1982,και ενός μικρού αριθμού αυτών 
των σχεδίων η έναρξη προβλέπεται για το 1983.
Στο διοικητικό επίπεδο,οι νέες απλοποιημένες διαδικασίες που αφο­
ρούν τις αιτήσεις συνδρομής για μικρές επενδύσεις (ύψους μέχρι 
10 εκατ.ΕΟΙΙ), βελτιώνουν σαφώς την άμεση και πλήρη πληροφόρηση 
των Κρατών μελών και την ορθολογική ρύθμιση της διαχείρισης του 
Ταμείου.Η Επιτροπή,εντούτοις,αντιμετώπισε πρακτικές δυσκολίες, 
ιδίως στο δεύτερο εξάμηνο του έτους,επειδή ο αριθμός των μικρών 
σχεδίων που εξετάστηκαν έφτασε το 97% του συνόλου των εξετασθέν- 
των σχεδίων (και αντιπροσωπεύει το 41% των συνδρομών που ζητήθη­
καν),και επειδή περισσότερες από το 65)* των υποβληθεισών αιτήσεων,
Άρθρο 4,παράγραφος 1.β) του κανονισμού του Ταμείου
α,° : Εισαγωγή 7

που αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 70Χ των διαθέσιμων πιστώσεων υπο­
χρεώσεων για το 1982,έφθασαν στην Εππροπή μόνο μεταξύ Σεπτεμ­
βρίου και Νοεμβρίου .Οι δυσκολίες αυτές έγιναν πιό αισθητές από 
το γεγονός ότι ένα Κράτος μέλος υποβάλλει όλες τις αιτήσεις συνδρο­
μής μία φορά στο τέλος του χρόνου.Μέχρι τώρα,η Επιτροπή προσπάθη­
σε πάντα να ικανοποιήσει τις εθνικές διοικητικές αρχές στον τομέα 
αυτό- αλλά οι πρακτικές δυσκολίες την υποχρεώνουν να επιμείνει, 
ώστε οι αιτήσεις να υποβάλλονται στο τακτό χρονικό διάστημα,σύμφω­
να με τον κανονισμό,και να απορρίπτει κάθε αίτηση η οποία φθάνει 
μετά την καθορισμένη ημερομηνία προθεσμίας υποβολής. '
Οι αιτήσεις που υποβλήθηκαν δεν είχαν πάντα όλα τα στοιχεία και 
έπρεπε συχνά να συμπληρωθούν από τις υπηρεσίες της Επιτροπής,βά­
σει πληροφοριών που ζητήθηκαν από τα Κράτη μέλη.Γενικά,έχει απο­
δειχτεί ότι είναι ευκολότερο να συγκεντρωθούν αυτές οι συμπληρω­
ματικές πληροφορίες από τα Κράτη μέλη,όπου η Επιτροπή μπορεί να 
έρθει κατευθείαν σε επαφή με τις αρμόδιες περιφερειακές και τοπι­
κές αρχές.
14. Το 1982,τα Κράτη μέλη δεν είχαν κάνει,ακόμη,χρήση της δυνατότητας 
που προσφέρεται από το άρθρο 4.2.β) του κανονισμού ΕΤΠΑ το οποίο 
προβλέπει ότι η συνδρομή του Ταμείου σε επενδύσεις έργων υποδομής 
μπορεί να λάβει τη μορφή,συνολικά ή τμηματικά,επιδότησης επιτοκί­
ου κατά 3Χ για τα δάνεια που χορηγούνται από την ETE.Είναι γεγο­
νός ότι τα Κράτη μέλη προτιμούν - στα πλαίσια των προκαθορισμένων 
ποσοστώσεων - να λάβουν τη συνδρομή του ΕΤΠΑ σε σχετικά σύντομο 
χρονικό διάστημα,με τη μορφή επιχορήγησης που καταβάλλεται βάσει 
της προόδου των εργασιών,και όχι με τη μορφή επιδότησης επιτοκίου, 
όπου η συνδρομή του ΕΤΠΑ καταβάλλεται κατά την σχετικά μεγάλη χρο­
νική περίοδο που αντιστοιχεί στη διάρκεια του δανείου ETE.Η δυνα­
τότητα αυτή,εντούτοις,θα επέτρεπε να αυξηθεί η επίδραση των παρεμ­
βάσεων των δύο αυτών χρηματοδοτικών μέσων,αφενός,διευκολύνοντας 
την πρόσβαση σε πίστωση για ένα ορισμένο αριθμό επενδυτών και,αφε­
τέρου,επί τρέποντας μέσω του Ταμείου τη μεγαλύτερη κινητοποίηση των 
μέσων για την περιφερειακή ανάπτυξη.
15. Με βάση το άρθρο 12 του κανονισμού του Ταμείου,έχουν συγχρηματο­
δοτηθεί (2,07 εκατ-ECU) 8 μελέτες,οι οποίες συνδέονται με τις ε­
νέργειες του ΕΤΠΑ.Ο αριθμός αυτός είναι ανεπαρκέστατος σε σχέση 
με τη δυνατότητα που θα μπορούσε να προσφέρει,σύμφωνα με την Επι­
τροπή,η προσφυγή σ'αυτόν τον τύπο παρέμβασης του Ταμείου.
Τμήμα εκτός ποσοστώσεων
16. Όσον αφορά το τμήμα εκτός ποσοστώσεων,οι ειδικές κοινοτικές ενέρ- 
γειες,οι οποίες χρηματοδοτήθηκαν με βάση τα ειδικά προγράμματα που 
εγκρίθηκαν από την Enιτροπή,άρχισαν να εφαρμόζονται προοδευτικά 
από το τελευταίο εξάμηνο 1981.
Για το τμήμα εκτός ποσοστώσεων,οι διαθέσιμες πιστώσεις υποχρεώσεων, 
το 1982 ανέρχονταν σε 151,189 εκατ.ΕΟΙ) (από τα οποία 90,5 εκατ.ΕΟΙ) 
εγγεγραμμένα στον προϋπολογισμό 1982 και 60,7 εκατ-ECU εκ μεταφοράς 
από το οικονομικό έτος 1981).Στην διάρκεια του έτους,δεσμεύθηκαν 
32,7 εκατ.ΕΟυ και έτσι τα ποσά που δεσμεύθηκαν από το 1981 ανέρχον­
ται σε 73,3 εκατ.ΕΟυ (δηλαδή σε 18 μήνες καλύφθηκε σχεδόν το 34Ϊ 
του πενταετούς προύπολογισμού.Οι διαθέσιμες πιστώσεις πληρωμών 
ανέρχονταν σε 62,42 εκατ.ΕΟυ.Οι πληρωμές έφθασαν στη διάρκεια του 
έτους τα 22,42 εκατ.ECU.Διατέθηκαν για μία σειρά αναλήψεων υπο­
χρεώσεων υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου,της Ιρλανδίας,της Γαλλίας,της 
Ιταλίας και του Βελγίου.
4 ΕΤΠΑ

Διάφορες παρατηρήσεις
1?; Η Επιτροπή επισημαίνει τη σημασία των ενεργειών πληροφόρηοης για 
τις παρεμβάσεις του Ταμείου.Η πληροφόρηση αυτή έχει,βεβαίως,πολύ 
μεταλύτερη επί δράση,όταν μπορεί να εμφανίσει τον συμπληρωματικό 
χαρακτήρα του Ταμείου και όταν μπορούν να προσδιοριστούν μεμονω­
μένα τα χρηματοδοτηθέντα προγράμματα.Η Επιτροπή σημειώνει με ικα- 
-·,· νοποίηση,ότι οι αρχές ορισμένων Κρατών μελών,τόσο σε εθνικό όσο 
και σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο,συνεχίζουν να της προσφέ­
ρουν τη συνεργασία τους στον τομέα αυτό.Αλλά θεωρεί,ότι είναι βα­
σικό και άλλα Κράτη μέλη να αποδεχθούν να επεκτείνουν την πληρο­
φόρηση προς αυτήν την κατεύθυνση.Η Επιτροπή προσβλέπει να τροπο­
ποιήσει οπωσδήποτε την παρουσίαση των καταλόγων των σχεδίων που 
δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα,για να αποτελέόουν χρησιμδτε- 
, -  ρο μέσο πληροφόρησης.Αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία στα πλαίσια των 
προσεχών εκλογών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
18. Η Επιτροπή πρέπει να επιμείνει για τη σπουδαιότητα του συμπληρω­
ματικού ρόλου της συνδρομής του Ταμείου στις εθνικές δαπάνες υπέρ 
της περιφερειακής ανάπτυξης.Η τήρηση της αρχής αυτής μπορεί μόνο 
να εξασφαλίσει πραγματική αύξηση των συνολικών παρεμβάσεων υπέρ 
των περιοχών και,επομένως,την αξιοπιστία των κοινοτικών ενεργειών 
έναντι των ενδιαφερομένων πληθυσμών.Η Επιτροπή αντιμετωπίζει εν 
γ:" τούτοις δυσκολίες στην εκτίμηση της πραγματικής σχέσης μεταξύ των 
'  - εθνικών δαπανών και των ποσών που χορηγούνται από το Ταμείο,η ο- 
■·;  ' < ποία θα τη βοηθήσει να κρίνει,σε ποιό βαθμό η κοινοτική προσπά­
θεια έχει προσθετικό αποτέλεσμα.
19. 0 τροποποιημένος κανονισμός του Ταμείου,καθώς και το ψήφισμα του
Συμουλίου για τους προσανατολισμούς της κοινοτικής περιφερειακής 
πολιτικής^,δίδουν στα προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης ρόλο 
αυξημένης σημασία«:. 0 κανονισμός του ΕΤΠΑ προβλέπει ότι η κοινοτι­
κή βοήθεια δεν μπορεί να χορηγηθεί παρά μόνο εφ'όσον το σχέδιο εν­
τάσσεται σ'ένα πρόγραμμα περίφερειακής ανάπτυξης. Μ'αυτόν τον τρό­
πο το ΕΤΠΑ ώθησε τα Κράτη μέλη να συντάξουν προγράμματα περιφερει­
ακής ανάπτυξης βάσει ενός κοινού προτύπου που καθορίσθηκε από την 
Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής.Εξασκεί λοιπόν μια σχετική επί- 
.  δράση στις πολιτικές αυτές δίνοντάς τους ένα συνεκτικό πλαίσιο. 
Βαθμιαία,και ανάλογα με την βελτίωση και εμβάθυνση των προγραμ­
μάτων αυτών,δημιουργκίται η βάση του συντονισμού των επί μέρους 
περιφερειακών πολιτικών στην Κοινότητα.Αυτή η διαδικασία συντο­
νισμού έχει μόλις αποδώσει γιατί χρειάσθηκαν πολλά χρόνια για να 
συνταχθούν τα πρώτα προγράμματα.Η σημερινή φάση συνίσταται στο να 
τα κάνει πλέον συγκρίσημα και να προσπαθήσει να εμφανισθούν σ'αυτά 
τα αποτελέσματα των άλλων διαρθρωτικών πολιτικών,εθνικών και κοι­
νοτικών.Μέσα στην προοπτική αυτή έχει σημασία (όπως αναφέρεται 
στις συστάσεις της Επιτροπής στα Κράτη μέλη για το θέμα των προ­
γραμμάτων) ,τα προγράμματα να ενημερώνονται και να συμπληρώνονται 
τακτικά.Το τέλος του 1982,όλα τα Κράτη μέλη είχνα κοινοποιήσει στην 
Επιτροπή τα νέα προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης,τα οποία απο­
τελούν το αντικείμενο των περιλήψεων που αναφέρονται στο δελτίο 
παράρτημα αριθ.1.
8 Ψήφισμα του Συμβουλίου της 6ης Φεβρουάριου 1979 για τους προσα­
νατολισμούς της κοινοτικ περιφερειακής πολιτικής (ΕΕ αριθ.Ο 36 
της 6.2.1979,0.10).
Κεφάλαιο I : Εισαγωγή

20. Η προσπάθεια που ανελήφθεη το 1979 για την προώθηση ορισμένου 
αριθμού ολοκληρωμένων ενεργειών περιφερειακής ανάπτυξης απέδειξε, 
παρά τις δυσκολίες που υπήρξαν,τη σημασία της συντονισμένης αυτής 
προσέγγισης.Το 1982,ο κοινοτικός προϋπολογισμός διέθετε για πρώ­
τη φορά ποσό 2 εκατ.ΕΟΙΙ,με προορισμό να επιτρέψει στην Επιτροπή 
να συμμετάσχει στη χρηματοδότηση των απαραίτητων μελετών για την 
προετοιμασία των ολοκληρωμένων ενεργειών (η κατάσταση που αφορά 
τις πρώτες ολοκληρωμένες ενέργειες εκτίθεται στο δελτίο παράρτημα 
αριθ.2.Το δελτίο αυτό περιέχει επίσης και πληροφορίες για τις πα­
ρεμβάσεις του Ταμείου στις περιοχές όπου εφαρμόζονται ολοκληρωμέ­
να προγράμματα ανάπτυξης : Western Isles στο Ηνωμένο Βασίλειο και 
Lozère στη Γαλλία).
21. Τέλος,η Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής συνεδρίασε πέντε φορές 
στη διάρεκια του 1982.Εξέλεξε νέο Πρόεδρο τον κ.ATTALI και νέο 
αντιπρόεδρο τον k.EYSINK-SMEETS.H  Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτι­
κής ασχολήθηκε στη διάρκεια των εργασιών της με την εξέταση εγ­
γράφου που υποβλήθηκε από τον προηγούμενο πρόεδρό της κ.NOE,για 
την κοινοτική περιφερειακή πολιτική καθώς και την εξέταση των 
προγραμμάτων περιφερειακής ανάπτυξης,των καλουμένων της "δεύτερης 
γενεάς",τα οποία της διαβιβάστηκαν (προγράμματα της Ομοσπονδιακής 
Δημοκρατίας της Γερμανίας,της Ιρλανδίας και της Φλάνδρας για το 
Βέλγιο).Αφιέρωσε συζήτηση για τις μεγάλες κατευθυντήριες γραμμές 
της δεύτερης περιοδικής έκθεσης,για την οικονομική και κοινωνική 
κατάσταση γων περιφερειών της Κοινότητας και διατύπωσε γνώμη για 
112 μεγάλα σχέδια υποδομής.
6
'  '  '  IΕΤΠΑ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ-ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ
• τ '
ΟΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ
ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
22. Οι δραστηριότητες του τμήματος ποσοστώσεων του Ταμείου εξελίσ­
σονται χρονικά σε τρείς φάσεις :
Φάση 1 : Οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξετάζουν τα σχέδια επενδύ­
σεων, που περιλαμβάνονται στις αιτήσεις συνδρομών 
a που υποβάλλουν τα Κράτη μέλη,και επιλέγουν τα υποψήφια
'  σχέδια, που αποτελούν πλέον αντικείμενο "Σχεδίων Από­
φασης" (9) (βλέπε τα σημεία 5 έως 9 στο παρόν κεφάλαιο).
Φάση 2 : Η Επιτροπή υποβάλλει στην επιτροπή του ΕΤΠΑ (10) για
γνωμοδότηση τα σχέδια που επιλέχθηκαν μετά την εξέταση.
Η υποβολή αυτή γίνεται με την ακόλουθη διαδικασία:
για επενδύσεις ύψους 10 εκατομμυρίων ECU και 
άνω η υποβολή είναι συστηματική. Όταν οι επενδύσεις 
αυτές αφορούν υποδομή, η Επιτροπή, πριν λάβει τη 
γνώμη της επιτροπής του Ταμείου, συμβουλεύεται την 
Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής (11) *
. για επενδύσεις μέχρι 10 εκατομμύρια ECU, η Επιτροπή 
ενημερώνει εκ των προτέρων τα Κράτη μέλη με συνο­
πτικούς καταλόγους των επενδύσεων για τις οποίες 
υπάρχει αίτηση συνδρομής (12). Η επιτροπή του ΕΤΠΑ 
γνωμοδοτε ί:
- επί των σχεδίων αρνητικής απόφασης όταν το ζητά
’  το ενδιαφερόμενο Κράτος μέλος*
- επί των σχεδίων απόφασης για τα οποία η Επιτροπή
(  ή κάποιο Κράτος μέλος επιθυμεί να υπάρξει γνώμη
της επιτροπής του Ταμείου.
9 Τα "Σχέδια Απόφασης" και οι "Αποφάσεις" που προκύπτουν στα πλαίσια 
αυτής της διαδικασίας διατηρούν σε γενικές γραμμές την ομαδική 
κατάταξη των σχεδίων επενδύσεων που έχει υιοθετηθεί στις αιτήσεις 
για τη χορήγηση συνδρομής, που έχουν υποβληθεί στην Επιτροπή
με βάση το άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠΑ.
10 'Αρθρο 16 του κανονισμού του Ταμείου. Η παρουσίαση αυτή γίνεται 
κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων της Επιτροπής του Ταμείου, 
που συνέρχεται κατά κανόνα 4 φορές το χρόνο.
11 Σύμφωνα με το άρθρο 5, παράγραφος 2.α) του κανονισμού του Ταμείου.
12 Η διαδικασία αυτή καθιερώθηκε το 1979 σύμφωνα με το άρθρο 5, 
παράγραφος 2 α) και β) του κανονισμού του Ταμείου.
Κεφάλαιο II- Παρεμβάσεις του Ταμείου 7

Φάση 3 : Μετά την εκ των προτέρων ενημέρωση και τις γνωμοδοτήσεις 
της επιτροπής του Ταμείου, η Επιτροπή αποφασίζει (13) 
σχετικά με τις συνδρομές που θα χορηγηθούν και σχετικά 
με τα δικαιούχο σχέδια, που ομαδοποιούνται "σε αποφάσεις 
(9) (βλέπε σημείο 33 του παρόντος κεφαλαίου).
23. Πρέπει να σημειωθεί δτι εκτός εξαιρέσεων : · Τ-: :
.  τα σχέδια που εξετάζονται "με βάση το έτος 1982" είναι 
τα σχέδια που αναφέρονται στις αιτήσεις συνδρομής, των 
οποίων η παραλαβή από την Επιτροπή, γίνεται στους 12 μήνες 
που περιλαμβάνονται στο 4ο τρίμηνο του 1981 και τα τρία 
πρώτα τρίμηνα του 1982 (14)"
. για την παρούσα διαχείρηση, τα σχέδια που υποβλήθηκαν για 
γνωμοδότηση της επιτροπής του Ταμείου είναι τα σχέδια που 
επιλέχθηκαν μετά τη συμπλήρωση της εξέτασης με βάση το 
έτος 1982, οτα οποία προσθέτονται τα σχέδια που αφορούν 
αιτήσεις των οποίων η υποβολή έγινε σε προηγούμενες χρονιές 
και των οποίων η εξέταση δεν είχε τελειώσει, ή που είχαν 
προσωρινά αποκλεισθεί"
.  οι αποφάσεις συνδρομής που έχουν ληφθεί το 1982, αφορούν 
τα σχέδια που εγκρίθηκαν έπειτα από την περάτωση της διαδι­
κασίας που περίγράφηκε προηγουμένως και που μπόρεσαν να 
χρηματοδοτηθούν από τους πόρους του προϋπολογισμού του 
1982, καθώς και τα σχέδια που είχαν γίνει δεκτά κατά την 
τελευταία διαδικασία εξέτασης σχεδίων το 1981, που δεν 
είχαν όμως μπορέσει να αποτελέσουν αντικείμενο απόφασης, 
επειδή έλειπαν επαρκή διαθέσιμα ποσά στον προϋπολογισμό 
για το οικονομικό έτος 1981.
Έτσι εξηγείται γιατί, στα πλαίσια ενός ημερολογιακού έτους, 
δεν είναι δυνατόν να συγκριθούν άμεσα τα αριθμητικά δεδομένα 
που χαρακτηρίζουν τις φάσεις εξέτασης, υποβολής στην Επιτροπή 
του Ταμείου και απόφασης, που περιγράφονται στις παραγράφους 
που ακολουθούν.
24. Στο κεφάλαιο αυτό, οι μελέτες, παρόλο που αποτελούν μέρος 
του τμήματος ποσοστώσεων του Ταμείου, δεν εξετάζονται μαζί 
με τα σχέδια επενδύσεων. Οι αποφάσεις χορήγησης συνδρομών 
που τις αφορούν λαμβάνονται από την Επιτροπή, χωρίς προσφυγή 
στη διαδικασία διαβουλεύσεων για την έκδοση γνωμοδότησης της 
επιτροπής του Ταμείου. Παρόλα αυτά όμως, η Επιτροπή ενημερώνει 
περιοδικά τα Κράτη μέλη σχετικά με τις αντίστοιχες αποφάσεις 
που εγκρίθηκαν.
Κατά συνέπεια, τα σχετικά ποσά για τις μελέτες θα πρέπει να 
προσθέτονται στα στοιχεία που αφορούν τα σχέδια επενδύσεων 
(βλέπε στον πίνακα 1 στο παράρτημα).
Αντίθετα, στο κεφάλαιο "δημοσιονομική διαχείρηση και έλεγχοι", 
τα συνολικά ποσά που αφορούν τα αριθμητικά δεδομένα για τις 
αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές αναφέρονται τόσο 
στα σχέδια επενδύσεων, όσο και στις μελέτες που χρηματοδοτεί 
το ΕΤΠΑ.
Ϊ3 Κατά κανόνα, οι αποφάσεις λαμβάνονται τμηματικά 4 φορές το χρό­
νο, λίγο έπειτα από τις συνεδριάσεις της επιτροπής του Ταμείου.
14 Συγκεκριμένα, η χρονική αυτή περίοδος καθορίζεται από την
προθεσμία υποβολής των αιτήσεων, τα σχέδια των οποίων μπορεί 
ακόμα να αποτελέσουν αντικείμενο γνωμοδότησης κατά την τελευ­
ταία συνεδρίαση της επιτροπής του Ταμείου μέσα στη χρονιά.
8
ΕΤΠΑ

Πίνακας 1
Τμήμα π οσοστώ σεω ν του Ε Τ Π Α  (χωρίς τις μελέτες)  
Α ριθμός οχε6 (jj v , αιτηβείσες  συνδρομές, σχετικές επενδύσεις.  
Επενδυτικά σχέδια π ο υ  εξετάστηκαν για το 1982
(εκατ.ΕΟΙΙ)
Κ α τ ά  Κράτος μέλος
Αριθμός σχεδίων (α)  
Συνδρομές (β)  
Επενδύσεις (γ)Β ιομηχανία, βιοτεχνία και υ π η ρ εσ ίες Υπ οδομή
Σ Υ Ν Ο Λ ΟΕ π εν δ ύ σ εις  
ύ ψ ο υ ς  10 εκστ.  
E C . U  και ά ν ωΕ π εν δ ύ σ εις
μέχρι
10 εκατ.ΕΟ )Σ ύ ν ο λ οΕ π εν δ ύ σ εις  
ύ ψ ο υ ς  10 εκατ.  
E C U  και ά ν ωΕ π εν δ ύ σ εις
μέχρι
10 εκατ.ΕΟΙΟ ρε ίνες  
κεριοχέςΣύνολο
(α)
Β  (β)  
(γ)1
2,50
23,954
1,18
11,115
3,68
35,061
1,84
15,0220
8,85
33,609
1,60
5,6130
12,29
54,2335
15,97
89,29
(α) 
Δ  (β)
(γ)-43
2,76
32,9143
2,76
32,912
5,72
34,53109
9,38
27,07-111 
15,10  
61,60154
17,86
94,51
(α) ·  
Ο Δ Γ  (β)
(γ)16
14,72
394,01142
16,29
393,61158 
31,01  
787,622
3,73
28,4987
26,83
109,77-89
30,56
138,26247
61,57
925,88
(α) 
Ε  (β)
(γ)1
5,76
66,902 1
7,88
41,9822
13,64
108,886
110,85
352,43163
84,46
286,15169
195,31
638,58191
208,95
747,46
(α) 
Γ  (β)  
(Υ)3
5,51
68,82180
15,72
238,10183
21,23
306,9228
311,77
2733,441013
78,44
321,95-1041
390,21
3055,391224
411,44
3362,31
(α) 
Ιρλ. (β)
(γ)4
8,12
51,5236
21,69  
119,4940
29,81
171,0116
88,27
2021,63— 3
0,32  
1,0019
88,59
2022,6359
118,40
2193,64
(π)
1  (β)
(γ)2
10,01
50,68344
54,23
287,80346 
64, 24  
338,4833
594,11
2672,782093
317,10
1004,7726
21,91
77,692152
933,12
3755,242498
997,36
4093,72
(α) 
Λ  (β)  
(Υ)-* * 1
2,23
7,44-1
2,23
7,441
2,23
7,44
(α) 
Κ Χ  (β)
(γ)1 7
8,66
81,9817
8,66
81,982
11,95
58,301
0,70
3,503
12,65
61,8020
21,31
143,78
(α) 
Η Β  (β)  
(Υ)10
42,58
268,8944
10,69
78,1554
53,27
347,0437
132,10
1412,28577
235,12
846,2920
3,75
12,12634
370,97
2270,696S8
424,24
2617,73
(α)
Ε Υ Ρ  1 0  (β)
(γ)37
89, 20  
924,77831
139,10
1285,13868
228,30
2209,90127
1260,34
9328,904064
763,11
2640,5458
27,58
96,424249  
2051,03  
12065,865117
2279,33
14275,76
Κεφάλαιο I I -  Παρεμβάσεις του Ταμείου 9

ΥΠΟΒΟΛΗ ΤΟΝ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ
25. Η υποβολή των αιτήσεων συνδρομής των Κρατών μελών προς την 
Επιτροπή πραγματοποιήθηκε και αυτήν την χρονιά με υπερβολικά 
βραδύ ρυθμό στους πρώτους μήνες του οικονομικού έτους· οι 
υπηρεσίες της Επιτροπής υποχρεώθηκαν να επεξεργασθούν τα 2/3 
των σχεδίων επενδύσεων, για το 1982, σε πολύ σύντομο χρόνο 
πριν από την τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής του Ταμείου 
για τη χρονιά αυτή. Αυτή η συγκέντρωση της παραλαβής αιτήσεων 
ακριβώς πριν από την τελευταία δυνατή ημερομηνία για την εξέ­
ταση, διαταράσσει σε ορισμένο βαθμό τις εργασίες των υπηρεσιών 
της Επιτροπής και της επιτροπής του ΕΤΠΑ,με αποτέλεσμα να απο- 
φασίζονται και να αναλαμβάνονται υποχρεώσεις στο τέλος του 
οικονομικού έτους, που για το 1982 ανέρχονται στο 70Χ των. 
συνδρομών που χορηγήθηκαν (15). Η Επιτροπή εξετάζει τα μέτρα 
που πρέπει να ληφθούν για την αντιμετώπιση αυτού του προβλή­
ματος.
26. Για να της δοθεί η δυνατότητα να προβεί στην καλύτερη επιλογή 
των σχεδίων, η Επιτροπή καλεί εδώ και πολλά χρόνια τα Κράτη 
μέλη να υποβάλλουν αιτήσεις συνδρομής για ποσά που υπερβαίνουν 
το μερίδιό τους στους πόρους του Ταμείου. Το 1982 η Ελλάδα,
η Ιταλία, η Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο ανταποκρίθηκαν 
στην πρόσκληση αυτή υποβάλλοντας αιτήσεις για ποσά σαφώς ανώ­
τερα από τις συνδρομές που θα μπορούσαν να τους χορηγηθούν.
27. Η Επιτροπή εξέτασε κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους αι­
τήσεις συνδρομής για 5.117 σχέδια επενδύσεων 657 από αυτά f  
είχαν υποβληθεί πριν από το 1982 και 4.460 είχαν υποβληθεί 
μέσα στη χρονιά. Το σύνολο των σχεδίων αυτών των οποίων η κα­
τανομή κατά Κράτος μέλος παρουσιάζεται στον πίνακα 1, αντιπρο­
σωπεύει συνολικό ποσό συνδρομών ύψους 2.279,33 εκατομμυρίων 
ECU (δηλαδή ποσοστό αύξησης 11,6Χ σε σύγκριση με το 1981) και 
ανταποκρίνεται σε συνολικό ποσό επενδύσεων ύψους 14.275,76 
εκατομμυρίων ECU. Στον πίνακα 2 φαίνεται η κατανομή των συνδρο· 
μών που ζητήθηκαν και των σχετικών επενδύσεων κατά κατηγορία 
επένδυσης σύμφωνα με τον κανονισμό του Ταμείου σε ονομαστική 
αξία και σε ποσοστά.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΕΞΕΤΑΣΗΣ ΤΩΝ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ
28. Από τα 5.117 σχέδια επενδύσεων που εξετάστηκαν, 3.185 σχέδια 
εγκρίθηκαν μετά την περάτωση της διαδικασίας εξέτασης. Τα 
1.932 σχέδια που δεν εγκρίθηκαν από την Επιτροπή ώστε να 
αποτελέσουν αντικείμενο απόφασης, κατανέμονται ως εξής :
για 1.284 σχέδια ζητήθηκαν συμπληρωματικές πληροφορίες 
κατά την εξέταση των αιτήσεων* ορισμένα από αυτά, αφού 
συμπληρωθούν,θα μπορούσαν να αποτελέσουν αντικείμενο 
συνδρομής του ΕΤΠΑ ·
' 422 σχέδια απορρίφθηκαν, επειδή αφορούσαν τομείς ευαίσθη­
των οικονομικών δραστηριοτήτων (για τις οποίες, για παρά­
δειγμα, υπάρχει διαρθρωτικά ο κίνδυνος υπερβάλλοντος παρα­
γωγικού δυναμικού)·
’ 194 σχέδια δεν ανταποκρίνονταν στους τυπικούς όρους που 
προβλέπονται στον κανονισμό του Ταμείου (θέση σε επιλέξιμη 
γεωγραφική περιοχή, δημιουργία τουλάχιστον 10 θέσεων απα­
σχόλησης, ύψος επένδυσης πάνω από 50.000 ECU, επενδύσεις
15 Βλέπε σχετικά με το σημείο αυτό τον πίνακα 5.
10ΕΤΠΑ

Πίνακας 2
ΕΤΠΑ τμήμα ποσοστώσεων (με εξαίρεση τις μελέτες του άρθρ. 12) 
Κατανομή/ κατά κατηγορία επένδυσης, των ουνδρομών και των επενδύσεων 
των αιτήσεων που εξετάστηκαν
Κατηγορίες επενδύσεων Αιτηθείσες 
συνδρομές 
εκατ.ECUΕπενδύσεις 
σε εκατ. 
ECU "Αιτηθείσες 
συνδρομές 
σε ποσοστάΕπενδύσεις
σε
ποσοστά
Βιομηχαν(α,βιοτεχνία 
και υπηρεσίες 
Σχέδια ύψους 10 εκατ. 
.ECU και άνω 
Σχέδια μέχρι 
10 εκατ.ECU89,20
139,10924,77
1285,133,9
6,16,5
9.0
*  Σύνολο228,30 2209,90 10,0 15,5
Υποδομή-
Σχέδια ύψους 10 εκατ.ECU
και άνω
Σχέδια μέχρι
10 εκατ.ECU
Σχέδια μέχρι
10 εκατ.ECU
σε ορεινές ζώνες (1)1260.34 
. . .  '63,1  1r^KiÇ. "V/ ;
il · .  '  :  
27/589328,90 
2640,54
\^96,ά255,3
33,5
1,265.3
18,5
0,7
Σύνολο 2051,03 12065,86 90,0 84,5
Σύνολο 2279,33 1Λ275.76 100,0 100.0
(Τ) Με την έννοια της οδηγίας αριθ. 75/268/ΕΟΚ της 28ης Απριλίου 1975, 
για την ορεινή γεωργία και για ορισμένες προβληματικές περιοχές.
trou η υλοποίησή τους δεν έχει τελειώσει τη στιγμή που η 
Επιτροπή παραλαμβάνει την αίτηση συνδρομής) ή δεν τηρούσαν 
ορισμένες κοινοτικές διαδικασίες, για παράδειγμα σε 
θέματα δημοπρασιών'
. 18 σχέδια δεν εγκρίθηκαν, επειδή δεν ήταν προφανής η συνει­
σφορά τους στην ανάπτυξη της περιοχής, ή επειδή το καθεστώς 
ενισχύσεων στο οποίο υπάγονταν ήταν ασυμβίβαστο με τους 
κανόνες ανταγωνισμού της κοινής αγοράς ή ακόμα και επειδή 
η φύση της επένδυσης δεν συμβάδιζε με τις κατευθύνσεις που 
έχει εγκρίνει η Επιτροπή'
. 14 σχέδια αποσύρθηκαν, έπειτα από αίτηση του Κράτους μέλους
;  που τα είχε υποβάλει.
Στον πίνακα 3 κατανέμεται ο αριθμός των σχεδίων που δεν εγκρί- 
καν, κατά Κράτος μέλος και κατά κατηγορία επένδυσης.
29. Στα 3.185 επενδυτικά σχέδια, που εγκρίθηκαν με τη διαδικασία 
εξέτασης των αιτήσεων συνδρομής για το 1982, προσθέτονται :  
150 σχέδια, που προέκυψαν από την εξέταση των αιτήσεων 
με βάση τις προηγούμενες χρονιές, για τις οποίες η εξέταση 
δεν είχε μπορέσει την εποχή εκείνη να ολοκληρωθεί. 0 πίνακας 
4 κατανέμει κατά Κράτος μέλος τα 3.335 σχέδια που αποτέλεσαν 
αντικείμενο "Σχεδίων Απόφασης" το 1982.
Κεφάλαιο II- Παρεμβάσεις του Ταμείου 11

Πίνακας 3
Τμήμα ποσοστώσεων ΕΤΠΑ (εκτός από τις μελέτες του άρθρ. 12) 
Αριθμός επενδυτικών σχεδίων nou 6εν εγκρίθηκαν κατά την περάτωση 
της διαδικασίας εξέτασης για το έτος 1982
Κράτος
μέλος
Β
Δ
ΟΔΓ
Ε
Γ
Ιρλ.
I
Λ
ΚΧ
ΗΒ
ΕΥΡ. 10Βιομηχαν ία,βιοτεχν ία 
και υπηρεσίες
Επενδύσεις 
ύψους 10 
εκατ .ECU 
και άνωΕπενδύσεις 
μέχρι 
10 εκατ. 
ECU
1
4 
7
56
183
9 
4
264Επενδύσεις 
ύψους 10 
εκατ.ECU 
και άνωΥποδομή
1
8
11Επενδύσεις
Μέχρι 
10 εκατ. 
ECU
8
2
858
772
1650Ορε ινές 
περιοχέςΣύνολο
6
4
17
3
915
1
963
9
14
1932
Πίνακας 4
Τμήμα ποσοστώσεων του ΕΤΠΑ ( εκτός από τις μελέτες του άρθρ.12 ) 
Αποτέλεσμα της εξέτασης των επενδυτικών σχεδίων για το 1982
Αριθμός σχεδίων
Κράτος Με βάση το έτος 1982 Εγκρίσεις το Εγκρίθηκαν με
1982 σχεδίων τη διαδικασία
προηγουμένων εξέτασης για το
μέλος εξετάστηκαν εγκρίθηκαν οικονομικών 1982
•ετών
Β 35 29 8 37
Δ 154 150 3  - 150
ΟΔΓ 247 230 - 230
Γ 1224 309 9 318
Ε 191 188 52 240
Ιρλ. 59 58 - 58
I 2498 ί1535 79 1614
Λ 1 1 - 1
ΚΧ 20 11 1 12
ΗΒ 688 674 1 675
ΕΥΡ.10 5117 3185 150 3335
12 ΕΤΠΑ

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ
30. Υποβλήθηκαν για γνωμοδότηση στην επιτροπή του Ταμείου και 
σύμιρωνα με τη διαδικασία του άρθρου 16 του κανονισμού ΕΤΠΑ, 
τα σχέδια απόφασης για όλα τα μεγάλα σχέδια ύψους 10 εκατομ- 
ρίων ECU και άνω (16), και για όποια από τα μικρά σχέδια 
μέχρι 10 εκατομμύρια ECU ζητήθηκε από κάποιο Κράτος μέλος
να γίνει συζήτηση (17).
Η επιτροπή του Ταμείου πραγματοποίησε τέσσερις συνεδριάσεις 
το Μάρτιο, Μάϊο, Ιούλιο και Νοέμβριο του 1982. Η συνεδρίαση 
του Μαρτίου ασχολήθηκε αποκλειστικά με μία ειδική ενέργεια 
εκτός ποσοστώσεων· οι τρείς άλλες επέτρεψαν την έκδοση γνώμης 
της επιτροπής του Ταμείου για τα σχέδια απόφασης.
31. Από τα 3.335 επενδυτικά σχέδια που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή, 
τα 704 συζητήθηκαν από την επιτροπή του Ταμείου.
Και αυτή τη χρονιά η διαδικασία προηγούμενης ενημέρωσης που 
καθιερώθηκε από το 1979, απλοποίησε σε μεγάλο βαθμό τις 
εργασίες της επιτροπής του Ταμείου, μιας και από τα 3.178 
σχέδια που δεν υπερέβαιναν τα 10 εκατομμύρια ECU, μόνο 547, 
δηλαδή το 17%, χρειάστηκε να συζητηθούν κατά τη διάρκεια των 
ουνεδριάσεων.  Η επιτροπή εξέτασε, εξάλλου, τα 157 σχέδια που 
υπερέβαιναν τα 10 εκατομμύρια ECU. Κανένα από τα σχέδια που 
υποβλήθηκαν προς γνωμοδότηση στην επιτροπή του ΕΤΠΑ δεν αποτέλεσε 
αντικείμενο αρνητικής γνωμοδότησης* 6 σχέδια αποσύρθηκαν 
στο στάδιο αυτό από τα Κράτη μέλη, δεν εκδόθηκε γνωμοδότηση 
για ένα σχέδιο* για όλα τα υπόλοιπα δόθηκε ευνοϊκή γνώμη.
32. Τέλος, από τα 3.335 επενδυτικά σχέδια που εγκρίθηκαν έπειτα 
από την περάτωση της διαδικασίας εξέτασης, 3.329 σχέδια έγινε 
δεκτό να αποτελέσουν αντικείμενο απόφασης για τη χορήγηση 
συνδρομής από την Επιτροπή. Παρόλα αυτά, επειδή λείπουν επαρκή 
διαθέσιμα ποσά στον προϋπολογισμό του 1982, τα 149 από τα 
σχέδια αυτά δεν θα μπορέσουν να αποτελέσουν αντικείμενο απόφασης 
παρά μόνο το 1983.
Πίνακας 5
Τμήμα ποσοστώσεων του ΕΤΠΑ (εκτός από τις μελέτες του άρθρ.12) 
Αποφάσεις συνδρομής για το 1982 : αριθμός επενδυτικών σχεδίων, 
επενδύσεις, χορηγηθείσες συνδρομές κατά μερίδα αποφάσεων
Μερίδες αποφάσεωνΣύνολο
Μαρτ ί  ου Ιουν(ου Σεπτεμβρία Δεκεμβρίου
Αριθμός σχεδίων 89 770 333 2077 3269
Ποσό σε εκατ-ECU
των επενδύσεων
των χορηγηθεί σών συνδρομών531,82 
78,382981,54
299,742931,34
205,815727,94
1278,3112172,64
1862,24
16 Για τις επενδύσεις υποδομής της κατηγορίας αυτής η Επιτροπή, 
πριν ζητήσει τη γνώμη της επιτροπής του Ταμείου, συμβουλεύεται 
την Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής (άρθρ. 5 παρ.2 α) του 
κανονισμού του Ταμείου).
17 Άρθρο 5, παράγραφος 2 α) και β) του κανονισμού του Ταμείου.
Κεφάλαιο II- Παρεμβάσεις του Ταμείου 13

ΟΙ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ
33. Αφού προηγουμένως ζήτησε, σύμφωνα με τον κανονισμό του Τα­
μείου, τις απαραίτητες γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιφε­
ρειακής Πολιτικής και της επιτροπής του Ταμείου, η Επιτροπή 
ενέκρινε το 1982 αποφάσεις συνδρομής για συνολικό ποσό 
1.862,24 εκατομμυρίων ECU (18), που αφορούσαν 3.269 (19) ,  
επενδυτικά σχέδια. Όπως και τις προηγούμενες χρονιές, οι 
αποφάσεις αυτές πάρθηκαν σε τέσσερις φάσεις μέσα στη χρονιά 
(βλέπε στον πίνακα 5).
Τα 89 σχέδια της πρώτης μερίδας αποφάσεων για το 1982 είχε 
ήδη γίνει δεκτό το Νοέμβριο του 1981 να αποτελέσουν αντικεί­
μενο αποφάσεων για τη χορήγηση συνδρομής, οι αποφάσεις αυτές 
όμως δεν μπόρεσαν να ληφθούν, επειδή δεν επαρκούσαν οι χρη- 
ματοδοτικο1  πόροι.
Σχέδια επενδύσεων
34. 0 πίνακας 6 ανακεφαλαΐώνει για κάθε Κράτος μέλος και για κάθε 
κατηγορία επενδύσεων, σύμφωνα με τον κανονισμό του Ταμείου:
-  τον αριθμό των επενδυτικών σχεδίων, για τα οποία έχει ήδη 
εγκριθεί συνδρομή 
. το ύψος των σχετικών επενδύσεων 
. το ύψος των χορηγούμενων συνδρομών.
Το 33% της συνολικής συνδρομής χορηγήθηκε για σχέδια στην Ιτα­
λία και περίπου το 25% στο Ηνωμένο Βασίλειο. Στη συνέχεια 
ακολουθούν η Γαλλία και η Ελλάδα με 18,5% και 12% των συνδρομών 
Οι παρατηρήσεις αυτές αντικατοπτρίζουν τη βασική αρχή γεωγραφι­
κής συγκέντρωσης των παρεμβάσεων του ΕΤΠΑ και συνδέονται με 
το ποσοστό που αναλογεί σε κάθε Κράτος μέλος.
35. Οι διαφορές που παρατηρούνται ανάμεσα στην κατανομή της χορηγού 
μενης συνδρομής και των καθορισμένων ποσοστώσεων για κάθε 
Κράτος μέλος, οφείλονται κατά κύριο λόγο στη χρησιμοποίηση
από τα Κράτη μέλη του μεριδίου τους σε μεταγενέστερα οικονομικά 
έτη και στην αύξηση ή μείωση των μεριδίων που τους αναλογούσαν 
το 1982 από την αρχική χορήγηση στον προϋπολογισμό, εξαιτίας 
του θετικού ή αρνητικού υπολοίπου των πιστώσεων στο τέλος 
του οικονομικού έτους του 1981 ( βλέπε κεφάλαιο III, πίνακα 11) 
Εξάλλου, κατά τη διαχείρησή της η Επιτροπή θεωρεί ότι η τήρηση 
των ποσοστώσεων των Κρατών μελών δεν είναι υποχρεωτική για κάθε 
διαχειριστικό έτος ξεχωριστά, αλλά για μία μακρά περίοδο, ιδιαί 
τέρα όταν οι αιτήσεις συνδρομής ανεπαρκούν για την κάλυψη όλης 
της ποσόστωσης, ή όταν μερικές από τις αιτήσεις αυτές δεν 
λαμβάνονται υπόψη.
36. Η κατανομή της συνολικής συνδρομής και των επενδύσεων κατά 
κατηγορία επενδυτικών σχεδίων, που έχει συμπεριληφθεί
στον πίνακα 7 για τα έτη 1981 και 1982 οδηγεί στην διατύπωση 
των ακόλουθων στοιχείων:
18 0 αριθμός αυτός δεν συμπεριλαμβάνει το ποσό που επωμίστηκε 
το ΕΤΠΑ για ένα μέρος του κόστους των μελετών, βάσει του άρθρου 
12 του κανονισμού του Ταμείου (βλέπε το σημείο 46).
19 Από τα 3.329  σχέδια που τελικά εγκρίθηκαν για το 1982, 149 
δεν θα αποτελέσουν αντικείμενο απόφασης για χορήγηση συνδρομής 
παρά μόνο μέσα στο 1983 (βλέπε σημείο 32). Στα υπόλοιπα 3.180 
προστέθηκαν 89 σχέδια που έγιναν δεκτά το 1981, αλλά
των οποίων η χρηματοδότηση χρειάστηκε να γίνει το 1982 (βλέπε 
σημείο 33 τελευταία παράγραφος).
14 ΕΤΠΑ

i  Πίνακας 6
Τμήμα ποαοστώϋειον Ε Τ Π Α  (εκτός α π ό  τις μελέτες του άρθρου 12)
Ε  π  ενδυτ ικ ά οχ έ δ ι α γ ια  τα οποία λήφθηκε απδφαοη ουνδρομής το  1982 
ΑρΤΟμός οχεδΤμν, χορηγηθείοες σ υ νδρο μές,ο χετικές επ ενδύοεις
(εκατ. ECU)
Κ α τ ά  Κράτος μέλος
Αριθμός οχκόίων (α) 
Συνδρομές (β)  
Επενδύσεις (γ)Βιητηχανία, βιοτεχνία και υ π η ρ εσ ίεςΥπ οδομή
Σ Υ Ν Ο Λ Ο Ε π εν δ ύ σ εις  
ύ ψ ο υ ς  10 εκατ.  
E C U  και ά ν ω  ·Ε π εν δ ύ σ εις
μέχρι
1 0 εκατ.E C UΣ ύ ν ο λ οΕ π εν δ ύ σ εις  
ύ ψ ο υ ς  1 0 εκατ.  
E C U  και ά ν ωΕ π εν δ ύ σ εις
μέχρι
10 εκατ.E C UΟρεινές
περιοχέςΣύνολο
(ο)
B  (β)  
(Υ)2
3,46
46,461 0
3,49
33,071 2
6,95
79,531
1,84
15,021 7
8,21
32,477
1,53
5,8725
11,58
53,3637
18,53
132,89
(ο)
Α  (1 3 )
(γ)“ 39
2,52
31,2139
2,52
31,212
5,72
34,50111
9,46
27,40 :113
15,18
61,90152
17,70
93,11
(α)
Ο Δ ί (β)
(γ)14
10,80
203,31135
15,73
376,95149
26,62
630,762
3,73
28,4979
25,01
91,41 :8 1
28,74
119,90230
55,36
750,66
(ο) 
Ε  (β)
(γ)1
5,76
63,0023
8,56
47,8324
14,32
110,831 2
113,12
458,31176
97,09
472,52188
210,21
930,83212
224,53
1041,66
(α)
Γ  (β)
(γ)2
2,68
27,64129
11,25
166,15131
13,93
193,7928
299,91
864,06153
30,54
113,99-181
330,45
978,05312
344,38
1171,84
4  (α)  
ΙΡλ- (β)  
(γ)5
9, 1 0  
69,3943
23,71
151,2748
32,81
220,661 5
81,17
2004,63“ 3
0,32  
1,0018
81,49
2005,6866
114,30
2226,29
(α) 
I (β)
(γ)2
10,01
50,671 6 1
38,53
205,69163
48,54
256,3620
366,32
2015,971383
183.99
590.9926
19,99
73,721429
570,30
26S0.681592
618,86
2937,04
(α)
Λ  (β)
(γ)- - -1
2,23
10,801
2,23
10,801
2,23
10,80
(σ)
Κ Χ  (β) 
(γ)-8
4,81
41,388
4,81
41,382
11,95
40,851
0,70
3,50-3
12,65
44,351 1
17,46
85,73
(α)
Η Β  (β)
(γ)8
77,84
1439,3539
9,44
68,2847
S7, 28  
1507,6336
136,43
1401,25554
2221,83
802,9419
3,37
10,80609
361,63
2214,99656
448,91
3722,62
(α)
Ε Υ Ρ  10 (β)
(γ)34
119,74
1950,32587
118,04
1121,83621
237,78  
3072,15118
1020,19
6863,082475
579,06
2146,0255
25,21
91,392648
1624,46
9100,493269
1862,24
12172,64
Κεφάλαιο I I -  Παρεμβάσεις τομ Ταμείου 15

37. Η αναλογία των συνδρομών που χορηγήθηκαν σε οχέδια 
ύψους 10 εκατομμυρίων ECU και άνω ανέρχεται οε 61,1%, 
πράγμα που αντικατοπτρίζει την προτεραιότητα που δίνεται 
οτο άρθρο 7, παράγραφος 5 του κανονισμού του ΕΤΠΑ για με­
γάλα σχέδια. Πρόκειται, κατά κύριο λόγο, για μεγάλα σχέδια 
υποδομής, που απορροφούν περίπου το 55% των συνδρομών
του ΕΤΠΑ και υπήρξαν ιδιαίτερα σημαντικά στη Γαλλία, 
την Ιρλανδία και τις Κάτω Χώρες (87%, 71% και 68,5% 
του ποσού των συνδρομών που δόθηκαν στις χώρες αυτές).
38. Από τα σχέδια υποδομής για επενδύσεις ύψους 10 
εκατομμύρια ECU και άνω, το 30% επωφελήθηκε από τη 
δυνατότητα που δόθηκε με την τροποποίηση των κανονισμών ν 
του ΕΤΠΑ, το Φεβρουάριο του 1979, να χορηγούνται δηλαδή 
συνδρομές έως το 40% των δαπανών που πραγματοποίησαν
οι δημόσιοι φορείς (20), ενώ σε 13% των σχεδίων δόθηκε 
συνδρομή χαμηλότερη από 30%.
39. Η αναλογία των τομέων της βιομηχανίας, της βιοτεχνίας 
και των υπηρεσιών στο σύνολο των συνδρομών ανήλθε μόλις 
σε 12,8% το 1982, με σημαντικές όμως διαφορές μεταξύ 
των Κρατών μελών. Πράγματι, αν το ποσοστό αυτό ανέρχεται
σε 48% για τη Γερμανία, σε 38% για το Βέλγιο και σε ;
περίπου 28% για την Ιρλανδία και τις Κάτω Χώρες, δεν )
φτάνει παρά μόλις το 19% για το Ηνωμένο Βασίλειο, το -;~-4
14% για τη Δανία και είναι μικρότερο του 8% για τις 
άλλες χώρες. Η κατάσταση αυτή, που παρουσιάζει συνολικά 
μικρή βελτίωση σε σύγκριση με το 1981, όταν το ποσοστό 
των πόρων του Ταμείου που προορίστηκε για τους παραγωγικούς 
τομείς (11,9%) υπήρξε το χαμηλότερο από την εποχή της 
δημιουργίας του, βρίσκεται ακόμα πάρα πολύ μακριά από 
τον επιθυμητό ελάχιστο στόχο (30%). Σύμφωνα με το άρθρο 4, 
παράγραφος 1β) του κανονισμού ΕΤΠΑ, ο περιορισμός σε 70% * ·
του τμήματος των επιχορηγήσεων του ΕΤΠΑ που προορίζεται για 
τις επενδύσεις υποδομής, δεν εφαρμόζεται χωριστά σε κάθε 
Κράτος μέλος, αλλά στο σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ από το 
τμήμα ποσοστώσεων σε τριετή βάση.
Αν και αυτή η καθοδική πορεία δεν έχει δημιουργήσει 
έως σήμερα νομικά προβλήματα, ωστόσο μαρτυρεί πάντοτε 
μία τάση στην οποία πρέπει ακόμα μία φορά να επισύρουμε 
την προσοχή των Κρατών μελών .
Σε επτά Κράτη μέλη, το μερίδιο των συνδρομών υπέρ της 
βιομηχανίας, της βιοτεχνίας και των υπηρεσιών αυξήθηκε 
το 1982 σε σύγκριση με το 1981, και μερικές φορές σε εντυ­
πωσιακό βαθμό ( Κάτω Χώρες, Δανία, Ιρλανδία). Αντίθετα, 
το μερίδιο αυτό αντιπροσώπευε στην Γαλλία μόλις 4% 
των συνδρομών του ΕΤΠΑ που χορηγήθηκαν το 1982 ( έναντι 
30% το 1981) και στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας 
κατέβηκε κατά 12 μονάδες ( από 60% το 1981 σε 48% το 1982).
40. Στο παράρτημα Β, οι πίνακες 2Α,3Α,4 και ένα σύντομο σχόλιο 
προσδιορίζουν τις κατηγορίες επενδύσεων που χρηματοδοτήθηκαν 
από το Ταμείο.
Οι μεταφορές (36%) και τα έργα ύδρευσης και αποχέτευσης (29%) 
συγκεντρώνουν σχεδόν τα 2/3 των συνδρομών του ΕΤΠΑ για σχέδια 
υποδομής. Ωστόσο οι κατηγορίες υποδομής που χρηματοδοτήθηκαν 
διαφέρουν από κράτος σε κράτος ανάλογα με τις εθνικές πολιτικ 
και τις περιφερειακές προτεραιότητες.
20 Σχέδια με ιδιαίτερη σημασία για την ανάπτυξη της περιοχής, 
άρθρο 4,παράγραφος 2β) του κανονισμού ΕΤΠΑ.
16 ΕΤΠΑ

Πίνακας 7
Τμήμα ποσοστώσεων του ΕΤΠΑ (εκτός από τις μελέτες του άρθρ.12) 
Ποσοστιαία κατανομή των χορηγηθεισών αυνδρομών κατά κατηγορία 
επένδυσης
Κράτος
μέλοςΒιομηχανία, Βιοτεχνία 
και υπηρεσίεςΥποδομή
ΣΥΝΟΛΟΕπενδύ­
σεις 
ύψους 10 
εκατ.ΕΟ. 
και άνωΕπενδύ- 
σεις 
μέχρι 
10 εκατ. 
ECUΣύνολοΕπενδύ­
σεις 
ύψους 10 
εκατ. 
και άνωΕπενδύ­
σεις 
μέχρι 
10 εκατ. 
_ECU__Ορ
εινές
περιοχέςΣύνολο
το 1981
Β
Δ
0ΔΓ
Ε
Γ
Ιρλ.
I
Λ
ΚΧ
ΗΒ20,0
14,8
6,5
0,3
13,034,8
39,6
3,3
15.4
10.5
3.5
4.534,8
59,6
3,3
30,2
17,0
3,8
17,559,9
4,8
38,3
50,6
80,2
71.1
84.2 
27,234.1
40.1 
35,6 
58,4 
19,2
2,7
25.1 
100,0
15,8
53.131,1
0,1
2,265.2 
100,0
40.4
96.7
69.8 
83,0
96.2 
100,0 
100,0
82.5100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
ΕΥΡ 10 5,46,511,952,934,7 0,588,1100,0
το 1982
Β
Δ
0ΔΓ
Ε
Γ
Ιρλ.
I
Λ
ΚΧ
ΗΒ18.7
19.7 
2,6 
0,8 
8,0 
1,6
17,318,8
14,2
28.4 
3,8 
3,3
20,7
6,2
27.5 
2,137.5 
14,2 
48,1
6,4
4,1
28,7
7,8
27.5 
19,49,9
32.3 
6,7
50.4
87.0
71.0
59.3
68.5
30.444.3 
53,5
45.2
43.2 
8,9
29,7
100,0
4,0
49.48,3
0,3
3,2
0,862.5
85.8
51.9
93.6
95.9 
71,3 
92,2
100,0
72.5
80.6
οοοοοοοοοοοοοοοοοοοο
bbboooobbb
ΕΥ
Ρ 1 0 6 , 46, 412,854,731,1 1,487,2100,0
Μελέτες
41. Το 1982, η Επιτροπή αποφάσισε να συμμετάσχει στη χρηματοδότηση
των ακόλουθων μελετών με ποσό 2,07 εκατομμυρίων ECU:
ν .  μελέτη για την εκμετάλλευση της υδροηλεκτρικής ενέργειας 
στη Γροιλανδία (0,12 εκατομμύρια ECU)-
. μελέτη για την αποκέντρωση των μεταφορών στην Ελλάδα (0,07 
εκατομμύρια ECU)■
.  μελέτη για την βελτίωση και εκμετάλλευση του σιδηροδρομικού 
δικτύου "Alifana" στη Νάπολη (1,47 εκατομμύρια ECU) ■
. μελέτη για την ανανέωση του πετροχημικού συγκροτήματος και 
την ανάπτυξη της ζώνης της Gela στη Σικελία (0,19 εκατ.ECU)"
Κεφάλαιο ΙΙ-Παρεμβάσεις τού Ταμείου 17

.  μελέτη σκοπιμότητας για την κατασκευή δρόμου μεταξύ του 
Newry στην Βόρεια Ιρλανδία και του Dundalk στην Ιρλανδία 
(0,04 εκατομμύρια ECU, μοιρασμένα ανά 50Χ ανάμεσα στη 
μελέτη για την Ιρλανδία και την αντίστοιχη μελέτη για την ,/ 
Βόρεια Ιρλανδία)’  ί
. μελέτη για την εκμετάλλευση των λιγνιτών στη Βόρεια Ιρλαν- i  
δία (0,12 εκατομμύρια ECU)”  ί
.  τεχνική μελέτη για την κατασκευή κυματοθραυστών στο λιμάνι ■  
του Ma Haig (Σκωτία) (0,06 εκατομμύρια ECU). [\
j
42. Αν και στον πίνακα 8, η δραστηριότητα "μελέτες του άρθρου ;
12" του ΕΤΠΑ εμφανίζεται σαν να ήταν ελάχιστα ισορροπημένη, I  
όσον αφορά τη γεωγραφική κατανομή και τον αριθμό των αιτήσεων 
που υποβλήθηκαν, πρέπει να υπογραμμιστεί ότι αυτός ο νέος 
τομέας συγχρηματοδότησης αφορούσε, τόσο για τα Κράτη μέλη ?  
όσο και για την Επιτροπή, μία πειραματική προσπάθεια τόσο Γ
στο επίπεδο της επιλογής (21) των μελετών που υποβλήθηκαν- |
λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά τους και το ενδιαφέρον ;  
τους - όσο και στο επίπεδο της εκτέλεσής τους και της "συνέ- |
χειας" που έδωσε η Επιτροπή. |
ι
Σε μία πρώτη φάση, οι υπηρεσίες της Επιτροπής δεν ενέκριναν j  
παρά μόλις 28 μελέτες από τις 76 που είχαν υποβληθεί”  η επι- j  
λογή αυτή έθιξε ιδιαίτερα τις ιταλικές αιτήσεις, που είχαν 
υποβληθεί το 1980. Κατά τον καθορισμό των προτεραιοτήτων τα
ακόλουθα σημεία οδήγησαν στον αποκλεισμό ορισμένων μελετών: - ,?  ■
■  πρόβλημα επιλεξιμότητας ( για παράδειγμα, πολύ γενικός χα­
ρακτήρας ή έλλειψη άμεσου συνδέσμου με τις πράξεις του ΕΤΠΑ)
. μελέτες που ανήκουν περισσότερο στον τομέα της εφαρμοσμένης 
έρευνας ή σχετικά δαπανηρές μελέτες (για παράδειγμα, για 
μεταλλευτικές ή γεωθερμικές έρευνες).
43. Όσον αφορά το βαθμό υλοποίησης των συγχρηματοδοτούμενων μελε­
τών, η κατάσταση είναι ελάχιστα ικανοποιητική : δεν έχουν 
υποβληθεί αιτήσεις πληρωμών παρά μόνο για 6 μελέτες, ενώ παράλ 
ληλα δεν δόθηκε η δυνατότητα πληρωμής παρά μόνο ενός πέμπτου 
από τον όγκο των αναλήψεων υποχρεώσεων. Από αυτήν την άποψη,
η Ελλάδα, η Ιταλία και το Ηνωμένο Βασίλειο παρουσιάζουν καθυ­
στέρηση.
Γενικά, φαίνεται ότι οι καθυστερήσεις αυτές οφείλονται στη 
μετάθεση των προβλεπόμενων ημερομηνιών εκτέλεσης και στην 
έλλειψη πείρας ορισμένων διοικήσεων, ιδιαίτερα σε περιφερειακό 
επίπεδο, κατά την ανάληψη υποχρεώσεων και τη συνέχιση αυτών 
των μορφών σχεδίων (22).
Η ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΕΚΤΟΣ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ
21 Τα κύρια κριτήρια επιλογής που επικράτησαν ήταν :  ο στενός 
σύνδεσμος με τα επενδυτικά σχέδια, η σημασία των τελευταίων 
για την ανάπτυξη της περιοχής και ο συμπληρωματικός χαρακτήρας 
της συνδρομής του Ταμείου.
22 Οι υπηρεσίες της Επιτροπής άρχισαν ένα πρόγραμμα με τα ενδιαφε 
ρόμενα Κράτη μέλη μέσα στο πρώτο τρίμηνο του 1983, για να 
διορθωθεί η κατάσταση αυτή.
18 ΕΤΠΑ

Πίνακας 8
Τμήμα ποσοστώσεων του ΕΤΠΑ Μελέτες του άρθρου 12 
Κατάσταση οτις 31.12.82 - 1980/1982 (ÎT
ΚράτοςΑριθμός αιτήσεων που 
υποβλήθηκανΑριθμός μελετών 
στις οποίες δόθηκε 
συνδρομήΑριθμός μελετών 
στις οποίες ήδη 
δόθηκαν πληρωμέςΑποπερα­
τωθεί σες 
μελέτες
μέλος19S019811982ΣύνολοΑριθμόςΠοσό σε εκατ. 
ECU (2)ΑριθμόςΠοσό σε εκατ. 
ECU (3)Αριθμός
Β
Δ
0ΔΓ
Ε
Γ11
21
13
33
32,604
0,1802 1  ,069 1
Ιρλ.
I
Λ1
35Ì31
112
59 '2
15»
0,613
7,814 3 0,708 1
ΚΧ
ΗΒ22595 0,365 1 0,110 -
ΕΥΡ 10 3918197628 11,576 6 1,887 2
(1) Μεταξύ 1975 κα 11979 η παρέμβαση του ΕΤΠΑ για μελέτες δεν αφορούσε παρά 
μία μεμονωμένη ενέργεια που ενδιέφερε την Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βα­
σίλειο (2 μελέτες το 1976), έτσι ώστε ο αριθμός των χρηματοδοτουμένων 
από το Ταμείο μελετών να ανέρχεται σε 30 από το 1975.
(2) .Μετατροπή σε ECU με την ισοτιμία του Ιανουαρίου του έτους απόφασης.
(3) Μετατροπή σε ECU με την ισοτιμία του μήνα πληρωμής.
ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ
44. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 13 του κανονισμού ΕΤΠΑ, οι ειδικές 
κοινοτικές ενέργειες περιφερειακής ανάπτυξης που χρηματοδοτούνται 
από το εκτός ποσοστώσεων τμήμα, σημειωτέον ότι "συνδέονται
με τις πολιτικές της Κοινότητας και με τα μέτρα που λαμβάνονται 
από αυτή προκειμένου να λαμβάνεται καλύτερα υπόψη η περιφερεια­
κή τους διάσταση ή να μετριάζονται οι περιφερειακές τους επιπτώ­
σεις". Έπειτα από πρόταση της Επιτροπής, εγκρίθηκε από το 
Συμβούλιο στις 7 Οκτωβρίου 1980 μία πρώτη σειρά ενεργειών 
εκτός ποσοστώσεων. Οι ενέργειες αυτές σκοπεύουν να συνεισφέρουν 
στην ανάπτυξη ορισμένων μεσογειακών περιφερειών (Mezzogiorno 
και "Grand Sud-Ouest" της Γαλλίας - Καν.(ΕΟΚ) αριθ. 2615/80) 
στα πλαίσια της διεύρυνσης της Κοινότητας, στη δημιουργία 
νέων δραστηριοτήτων σε ορισμένες περιφέρειες που έχουν πληγεί 
σοβαρά από την κρίση της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα(στο 
Βέλγιο, στην Ιταλία και στο Ηνωμένο Βασίλειο- Καν. (ΕΟΚ) αριθ. 
2616/80) και της ναυπηγικής βιομηχανίας (στο Ηνωμένο Βασίλειο - 
Καν. (ΕΟΚ) αριθ. 2617/80) καθώς και στην βελτίωση της ασφάλειας 
στην προμήθεια ενέργειας σε ορισμένες εσωτερικές περιοχές του 
Mezzogiorno (Καν. (ΕΟΚ) αριθ. 2618/80). Επιπλέον αποφασίσθηκε 
ενέργεια υπέρ των παραμεθορίων ζωνών της Ιρλανδίας και της 
Βορείου Ιρλανδίας (Καν.(ΕΟΚ) αριθ. 2619/80).
45. Αυτές οι ενέργειες εκτός ποσοστώσεων διαφέρουν από εκείνες 
που προκύπτουν από το τμήμα του Ταμείου υπό ποσόστωση, τόσο 
όσον αφορά την φύση των ενεργειών που προωθούνται, όσο και 
τις λεπτομέρειες της χρηματοδότησής τους (23) :
23 Βλέπε έκτη ετήσια έκθεση ΕΤΠΑ - 1980 - σελίδα 4.
Κεφάλαιο ΙΙ-Παρεμβάσεις του Ταμείου 19

. τονίζουν ένα σύνολο μέτρων για τη βελτίωση του οικονομικού 
περιβάλλοντος των επιχειρήσεων και την αξιοποίηση των 
δυνατοτήτων της ενδογενούς ανάπτυξης των ενδιαφερόμενων 
περιφερειών. Τα μέτρα αυτά αφορούν τις μικρές και μεσαίες 
επιχειρήσεις, την καινοτομία, τον αγροτικό τουρισμό και 
τις εναλλακτικές πηγές ενέργειας*
.  τίθενται σε εφαρμογή υπό μορφή ειδικών πολυετών προγραμμάτων 
που παρουσιάζονται από τα Κράτη μέλη και εγκρίνονται από 
την Επιτροπή "
.  η συνεισφορά του τμήματος εκτός ποσοστώσεων του Ταμείου j  
στα προγράμματα αυτά ανέρχεται για την περίοδο 1981-1985 ]
σε 220 εκατ.ECU. Οι ετήσιες υποχρεώσεις πραγματοποιούνται 
ανάλογα με τα διαθέσιμα κονδύλια και την πρόοδο των προ- I  
γραμμάτων ’
.  η παρεχόμενη συνδρομή και οι ετήσιες υποχρεώσεις δίδονται 
απευθείας σε ECU και όχι σε εθνικό νόμισμα όπως συμβαίνει *  
με τις αποφάσεις για τις συνδρομές σε σχέδια που παρουσιά­
ζονται στο πλαίσιο του τμήματος ποσοστώσεων του Ταμείου.
46. Κατά το τέλος του 1982 η Επιτροπή είχε εγκρίνει κατόπιν δια- 
βουλεύσεων με την επιτροπή του Ταμείου, όλα τα ειδικά προγράμ­
ματα που αποτελούν την πρώτη φάση των ειδικών μέτρων που 
καθόρισε το Συμβούλιο πλην εκείνου που αφορά τις περιοχές βιο­
μηχανίας σιδήρου και χάλυβα στην Ιταλία. (Η συνδρομή που προ- 
βλέπεται από το πρόγραμμα αυτό ανέρχεται σε 4 εκατ. ECU επί συ­
νόλου 220 εκατ.ECU των προγραμμάτων του τμήματος εκτός ποσοστώ­
σεων). 0 πίνακας 9 ανακεφαλαιώνει τα ποσά των παρεχομένων 
συνδρομών καθώς και τις υποχρεώσεις που αναλήφθηκαν κατά το 
1981 και 1982 για κάθε ένα από τα ήδη εγκεκριμένα προγράμματα.
Παρόλο που η εφαρμογή των ειδικών ενεργειών υπέστη ορισμένες 
καθυστερήσεις - σε ορισμένες περιπτώσεις η εθνική θέσπιση 
ειδικών ρυθμιστικών πλαισίων και το πέρασμα από τη διαδικασία 
"μεμονωμένα σχέδια" στη διαδικασία "πολυετή προγράμματα", κα­
θυστέρησαν την έναρξη του προγράμματος- οι ενέργειες εκτός ποσο­
στώσεων έχουν τώρα αρχίσει σχεδόν όλες να εφαρμόζονται. 0 
ρυθμός εκτελέσεώς τους γίνεται προοδευτικά κανονικός καθώς 
οι υποχρεώσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά το 1981 και 1982 
αντιπροσωπεύουν το ένα τρίτο της πενταετούς χορήγησης (βλέπε 
κεφ.ΙΙΙ, σημείο 76).
Το 1982, στα προγράμματα " Ζώνες ναυπηγικής βιομηχανίας " και 
" Ζώνες βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα " στο Ηνωμένο Βασίλειο 
χορηγήθηκε μία πρώτη μερίδα υποχρεώσεων. Στο πρόγραμμα " Δι­
εύρυνση " στη Γαλλία και στο πρόγραμμα " Ζώνες βιομηχανίας σι­
δήρου και χάλυβα " στο Βέλγιο χορηγήθηκε και δεύτερη μερίδα 
για την πραγματοποίηση νέων ενεργειών.
Η κατάσταση όσον αφορά την εφαρμογή των ειδικών ενεργειών 
περιφερειακής ανάπτυξης από το τμήμα "εκτός ποσοστώσεων" 
εκτίθεται κατωτέρω.
ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΥΠΑΡΧΟΝΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ.
47. Ενέργεια "Διεύρυνση" κατ'εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ)
2615/80
Στα πλαίσια της ενέργειας αυτής, στα ειδικά προγράμματα για 
το ιταλικό Mezzogiorno και το γαλλικό Grand Sud-Ouest 
(Aquitaine, Midi-Pyrénées και Languedoc-Roussillon) χορηγείται 
κοινοτική συνδρομή 65 και 55 εκατ.ECU. Τα προγράμματα αυτά 
αποσκοπούν στην ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων εκτός
20 ΕΤΠΑ

Πίνακας 9
Χορηγήσεις οτα πλαίσια των προγραμμάτων "εκτός ποσοστώσεων"
ΠρογράμματαΣυνολική 
χορήγηση 
σε 5 έτη 
Εκατ.ΕΟΙΙΥπο­
χρεώ­
σεις
1981
6<crr.ECUΥποχρεώ­
σει ς 
1982 
Εκατ.ΕΟΙX των υποχρεώ­
σεων το 1981 και 
1982 σε σχέση με 
τη χορήγηση
•Γαλλία (Διεύρυνση) 5515,56 12,67 51,3
Ιταλία (Ενέργεια) 16.  5,03 -(D 31,4
Ιταλία (Διεύρυνση) 6516,13 -(1) 24,8
Ιρλανδία (Παραμεθόριες πε- 16 3,22 -CD 20,1
ριοχές)
Ηνωμένο Βασίλειο (Παραμεθό- 80,47 -0) 5,9
ριες περιοχές)
Ηνωμένο Βασίλειο (Περιοχές 33 _12,76 38,7
βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα
Ηνωμένο Βασίλειο (Ναυπηγική 17»6,51 38,3
βιομηχαν ία)
Βέλγιο (Περιοχές βιομηχανίας 60,17 0,80 16,2πιδήρπη και χάλυβα)
ΣΥΝΟΛΟ216 40,58 32,74 33,9
(1) Καθότι δεν έχει εξαντληθεί η πρώτη μερίδα που χορηγήθηκε στα 
προγράμματα αυτά κατά το 1981, δεν έγινε ανάληψη υποχρεώσεων 
της δεύτερης μερίδας το 1982.
από την γεωργία και στη διαιροροποίηση των δυνατοτήτων απασχόλησης 
έτσι ώστε να επανορθώσουν τα δυσμενή αποτελέσματα της διεύρυνσης 
της Κοινότητας. Περιέχουν μέτρα υπέρ της ανάπτυξηο των μικρών 
και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) , της βιοτεχνίας και της καινοτομίας, 
καθώς και υπέρ της προώθησης του αγροτικού τουρισμού.
Στην Ιταλία
Το πρόγραμμα για την ενέργεια "Διεύρυνση" που παρουσίασε η 
Ιταλία εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 3 Δεκεμβρίου 1981.
Η ποικιλία των προβλεπόμενων από τον κανονισμό ενεργειών, 
κατέστησε αναγκαίες ορισμένες νομοθετικές προσαρμογές σε 
εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο και αυτό βέβαια καθυστέρησε την 
εφαρμογή του.
Οι ιταλικές αρχές αποφάσισαν για την έναρξη της πραγματοποίησης 
της ενέργειας εκτός ποσοστώσεων, να αφιερώσουν όλα τα διαθέσιμα 
μέσα σε ενίσχυση "της επιχειρηματικής πρωτοβουλίας"■  η χρηματο­
δότηση των μάλλον κλασσικών ενεργειών και ιδίως της υποδομής 
πρόκειται να ακολουθήσει.
Η εφαρμογή του προγράμματος αυτού παραδόθηκε στην"Cassa per 
il Mezzogiorno" στις 28 Μαϊου 1982 σύμφωνα με τις διατάξεις 
της ισχύουσας εθνικής νομοθεσίας (Νόμος αριθ. 748/75 και DM 
27.7.76). Εκτός από την "Cassa" και τις περιφερειακές διοική- ί  
σεις συμμετέχουν στην πραγματοποίησή του προγράμματος και 
πολλοί δημόσιοι οργανισμοί όπως :  Istituto d'Assistenza.per
lo Sviluppo del Mezzogiorno (IASM), Finanziera Meridionale 
Trading (FIME TRADING), Centro di Formazione e Studi per il 
Mezzogiorno (FORMEZ), Iniziative per il Sud (INSUD),... ή 
ακόμα επαγγελματικοί οργανισμοί όπως Associazione Nazionale 
Agricoltura e Turismo (ANAGRITUR), Confederazione Italiana 
della Piccola e Media Industria (CONFAPI) και περιφερειακοί 
συνεταιρισμοί.
Κεφάλαιο II- Παρεμβάσεις του Ταμείου 21

Συνολικά υποβλήθηκαν 120 φάκελοι σχετικοί με τις ενέργειες 
εκτός ποσοστώσεων, ιδίως από επαγγελματικές ενώσεις ή ημι- 
κρατικούς οργανισμούς και έγιναν δεκτοί μόνο 66 από αυτούς.
Για την χρηματοδότηση του συνόλου θα χρειαζόταν κοινοτική συμ­
μετοχή στο ειδικό πρόγραμμα ύψους 96 εκατ-ECU. Το ποσό αυτό <  
υπερβαίνει κατά πολύ τις αρχικές προβλέψεις (65 εκατ.ΕΟΙΙ).
Η ενέργεια αφορά κυρίως τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις 
και την καινοτομία (76% της κοινοτικής συμμετοχής)’  το 
υπόλοιπο κατανέμεται στην βιοτεχνία και στον αγροτικό τουρισμό.
Στις 30 Νοεμβρίου 1982, η κατανομή των πραγματοποιημένων 
δαπανών είχε ως εξής (μέσα σε παρένθεση αναφέρεται το είδος 
της παρέμβασης για κάθε ενέργεια): ·> ν;
. Για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) : 48% :  ν
- κλαδικές αναλύσεις :19,7% (ιδιαίτερα στους κλάδους δια­
τροφής και υποδημάτων)"
- συμβουλές στη διαχείρηση :  7% (δημιουργία ενός κέντρου 
ενίσχυσης των MME, των βιοτεχνιών και των συνεταιρισμών 
στη Σικελία)’
- κοινή παροχή υπηρεσιών: 9,5% (διακλαδικές κοινές υπηρεσίες 
στην Καλαβρία)’
- ενημερωτικά συνέδρια : 11,5% (μικρο-ηλεκτρονική, οικονομία 
της ενέργειας)·
- πρόσβαση επιχειρήσεων στα επιχειρηματικά κεφάλαια : 0,3%.
. Για την καινοτομία :  9,5%
(μελέτες σκοπιμότητας υπέρ των επιχειρήσεων του ηλεκτρονικού 
τομέα).
. Για τη βιοτεχνία ; 12,7%
(διάθεση τεχνικών συμβούλων στις ορεινές ζώνες).
. Για τον αγροτικό τουρισμό « 29,8%
- τουριστικά καταλύματα : 0,8%*
- προώθηση του τουρισμού : 24,9% (ιδίως περιφερειακά και 
επαρχιακά γραφεία που ασχολούνται με την προώθηση του 
τουρισμού στην αγροικία)*
- τουριστικός εξοπλισμός : 4,1%.
Στις 25 Ιουνίου 1982 οργανώθηκε σεμινάριο με οκοπό να κάνει 
περισσότερο γνωστές τις δυνατότητες που προσφέρει ο κανονισμός 
αριθ. 2615/80. Έγιναν επιπλέον διάφορες "διαφημιστικές" 
ενέργειες από οργανισμούς που έχουν αναλάβει την συγκεκριμένη 
εκτέλεση του προγράμματος ( παράδειγμα από τον FORMEZ για 
την πληροφόρηση σχετικά με την καινοτομία).
Στη Γαλλία
Τό πρόγραμμα για την ενέργεια " Διεύρυνση" που παρουσίασε 
η Γαλλία, εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 10 Ιουνίου 1981.
Η εκτέλεση του προγράμματος ανατέθηκε στη Délégation a 1' 
Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale (DATAR)- 
Mission du Grand Sud Ouest. Πολλοί κρατικοί και ημικρατικοί 
οργανισμοί- Agence Nationale pour la Valorisation de la 
Recherche (ANVAR), Agences Régionales d'information 
Scientifique ou Technique (ARIST), ή και επαγγελματικοί 
(Chambres de Commerce et d'industrie, chambres de Métiers...) 
συμμετέχουν στην πραγματοποίησή του.
ΕΤΠΑ

Ορισμένες προσαρμογές της νομοθεσίας, ιδιαίτερα στον τομέα 
του τουρισμού, καθώς και η θέσπιση ιδιαίτερων διαδικασιών 
Υΐα την διαχείρηση (για παράδειγμα δημιουργήθηκε ειδική επι­
τροπή με συμμετοχή τοπικών εκπροσώπων για την παροχή 
ενισχύσεων στην καινοτομία) παρέτειναν το στάδιο έναρξης.
Την 1η Δεκεμβρίου 1982, η κατανομή των πραγματοποιημένων εξόδων 
είχε ως εξής :
• Για τις MME : 55,5%
- κλαδικές αναλύσεις : 2,4% (έναρξη λειτουργίας 3 Κέντρων 
Παρατήρησης,Τεκμηρίωσης και Πληροφόρησης Αγοράς (C0DIM) 
που έχουν στενή συνεργασία με τους περιφερειακούς φορείς 
επιστημονικής και τεχνικής πληροφόρησης και παρέχουν 
ενδείξεις για τις οικονομικές προοπτικές μίας τεχνικής
ή ενός προϊόντος)'
- επενδύσεις : 32,9% (οικονομία ενέργειας, αυτοματοποίηση 
της παραγωγής, εκσυγχρονισμός των Πυρηναϊκών πριστηρίων 
... ) ·
- διαχείρηση και κοινή παροχή υπηρεσιών: 7,3% (ενίσχυση 
στις MME που προσφεύγουν σε γραφεία τεχνικών συμβούλων)'
- υποδομή : 9,3% (σύνδεση των βιομηχανικών ή βιοτεχνικών 
ζωνών) '
- ενημερωτικά συνέδρια : 2,4% (μεταφορά τεχνολογίας, οικο­
νομία ενέργειας) '
- πρόσβαση επιχειρήσεων στα επιχειρηματικά κεφάλαια : 1,2%'
. Για την καινοτομία : 29,0%
- ενημέρωση : 8,5% (εκδηλώσεις που οργανώνει η Agence 
Nationale pour la Valorisation de la Recherche, καθώς 
και δημιουργία δικτύου τεχνικών συμβούλων)'
- εφαρμογή καινοτομιών : 13,5% (ιδίως πρόσβαση σε 2 νέες 
διαδικασίες: ειδικός τύπος συμβάσεων προσλήψεως τεχνικών 
συμβούλων και μελέτες σκοπιμότητας σε όφελος 40 επιχειρήσεων)
.  Για τη βιοτεχνία : 2,5%
- πληροφόρηση των βιοτεχνών : 0,8% (δημιουργία 4 περιφερειακών 
κέντρων παροχής πληροφοριών των επαγγελματικών επιμελητηρίων)
- προώθηση της βιοτεχνίας: 1,7% (αξιοποίηση της παραγωγής 
επίπλων από ξύλο πεύκου).
. Για τον αγροτικό τουρισμό : 20%
- τουριστικά καταλύματα : 13,9% (ενισχύσεις στα μικρά ξενοδο­
χεία και στα αγροτικά καταλύματα)"
- προώθηση του τουρισμού : 1,2% (δημιουργία 3 περιφερειακών
κέντρων για κρατήσεις)'
,  - τουριστικός εξοπλισμός: 4,9% (τοπικά μουσεία, προσδιορισμός 
τουριστικών περιηγήσεων...).
Οι επενδύσεις στις οποίες παρέχεται ενίσχυση από το τμήμα 
εκτός ποσοστώσεων θα πρέπει να επιτρέψουν κατά τη διάρκεια 
του πρώτου έτους εκτέλεσης, τη δημιουργία 2.000 θέσεων 
απασχόλησης.
Γίνεται σημαντική προσπάθεια από τις δημόσιες αρχές για πλη­
ροφόρηση των πιθανών δικαιούχων και των επαγγελματικών χώρων 
στις δυνατότητες που προσφέρει το ειδικό πρόγραμμα. Ειδικότερα
Κεφάλαιο ΙΙ-Παρεμβάσεις του Ταμείου

η DATAR-Mission du Grand Sud Ouest - απευθύνει ένα περιοδικό 
σε περισσότερους από 4.000 παραλήπτες. Κρατούνται επίσης 
ενήμεροι και οι οικονομικοί φορείς για τις λεπτομέρειες 
εφαρμογής του ειδικού προγράμματος.
Οι γαλλικές αρχές υπογράμμισαν στην πρώτη ετήσια έκθεση 
ότι, για παράδειγμα, τα χρηματοδοτικά μέσα που διατίθενται 
για ενισχύσεις στις επενδύσεις MME ή τα τουριστικά κατα­
λύματα αποδεικνύονται χαμηλότερα από τις ανάγκες. , · : - ? ? :  vîî'U• · ·  ·  ^>:γ ·
Ενέργεια "Ζώνες βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα" κατ'εφαρ- 
μογή του κανονισμού (ΕΟΚ) 2616/80
Η ενέργεια έχει σαν σκοπό την προώθηση δραστηριοτήτων και 
τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στις περιοχές που θίγονται 
από την αναδιάρθρωση της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα. 
Προβλέπει τη διευθέτηση των υποβαθμισμένων βιομηχανικών ;. ·
περιοχών, τη δημιουργία ή την ανάπτυξη συμβουλευτικών εται- '  
ρειών και παροχής κοινών υπηρεσιών, την προώθηση των καινό- - 
τομιών στη βιομηχανία και στον τομέα των υπηρεσιών, καθώς 
και ευκολότερη πρόσβαση των MME στα επιχειρηματικά κεφάλαια.
Στην Ιταλία
Στο τέλος του 1982, οι ιταλικές αρχές δεν είχαν ακόμα υποβάλει 
στην Επιτροπή το ειδικό πρόγραμμα "Ζώνες βιομηχανίας σιδήρου 
και χάλυβα" για την επαρχία της Νάπολης.
Στο Βέλγιο ?
Το πρόγραμμα που παρουσίασε το Βέλγιο εγκρίθηκε από την -  '  -  
Επιτροπή στις 17 Δεκεμβρίου 1981. Καλύπτει τις περιοχές της 
επαρχίας του Λουξεμβούργου, της Λιέγης και του Hainaut 
εκτός των διαμερισμάτων Ath και Tournai. Στο πρόγραμμα χορη­
γήθηκε κοινοτική συνδρομή 6 εκατ.Εςυ.
Η εκτέλεση του προγράμματος ανατέθηκε στο Υπουργείο Νέων 
Τεχνολογιών και MME της περιοχής της Βαλλονίας. Το CGCT 
(Cellule de Gestion des contrats technologiques) είναι 
υπεύθυνο για την ουσιαστική διαχείρηση.
Επειδή τα περισσότερα από τα προβλεπόμενα μέτρα είναι νέα, 
χρειάστηκε να χρησιμοποιηθούν ιδιαίτερες διαδικασίες εφαρμο­
γής και εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Αυτό δημιούργησε ορι­
σμένες καθυστερήσεις.
Λαμβάνοντας υπόψη τα περιορισμένα χρηματοδοτικά μέσα, οι 
βελγικές αρχές προτίμησαν να τονίσουν την προώθηση της βιο­
μηχανικής ανανέωσης. Προβλέπονται 4 μορφές ενθάρρυνσης της 
τεχνολογικής ανανέωσης:
. χρηματοδότηση μελετών σκοπιμότητας:
- εσωτερική σκοπιμότητα : τίθενται στη διάθεση των MME 
εμπειρογνώμονες ("promoteurs technologiques") οι οποίοι 
αναλαμβάνουν να μελετήσουν τις εσωτερικές τεχνικές 
δυνατότητες ανανέωσης των επιχειρήσεων*
- εξωτερική σκοπιμότητα : εκτίμηση των δυνατοτήτων εφαρμο­
γής καινοτομιών που θα έχουν μελετηθεί, στα πλαίσια 
μελετών της αγοράς για το προϊόν και το κόστος*
- τεχνολογική σκοπιμότητα: αναλαμβάνονται ενέργειες έρευνας 
και ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης και της κατασκευής 
πρωτοτύπων για τις αναγκαίες δοκιμές των καινοτομιών*
24 ΕΤΠΑ

. τακτική διανομή επιστολής για πληροφόρηση σε θέματα καινο­
τομιών '
δημιουργία ειδικής υπηρεσίας πληροφόρησης των ενδιαφερομένων"
. αποστολή εξεύρεσης αδειών στο εξωτερικό.
Στην ενέργεια "μελέτες εσωτερικής σκοπιμότητας" παρέχονται 
τα σημαντικότερα χρηματοδοτικά μέσα ( περίπου το μισό του 
συνολικού κόστους του προγράμματος). Το προπαρασκευαστικό 
στάδιο της ενέργειας αυτής, που αφορά 88 επιχειρήσεις, έχει 
λήξει : στο τέλος του 1982, μ Ια ομάδα από 12 επιλεγμένες 
επιχειρήσεις αποφάσισε να προσλάβει ένα "σύμβουλο θεμάτων 
τεχνολογικού εξοπλισμού".
Οι υπόλοιπες ενέργειες που προβλέπονται από το πρόγραμμα 
θα αρχίσουν να εφαρμόζονται από το 1983.
Οι βελγικές αρχές προέβησαν, ιδίως μέσω του τύπου, σε πολλές 
ενέργειες πληροφοριακού χαρακτήρα.
Η ενέργεια αυτή κίνησε το ενδιαφέρον των επιχειρήσεων και 
ήδη από τώρα τα διαθέσιμα μέσα φαίνονται ανεπαρκή.
Στο Ηνωμένο Βασίλειο
Το ειδικό πρόγραμμα εφαρμογής της ενέργειας εκτός ποσοστώ­
σεων "Ζώνες βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα" εγκρίθηκε από 
την Επιτροπή στις 29 Απριλίου 1982.
Το πρόγραμμα εκτελείται στην περιφέρεια Strathclyde, στις 
κομητείες των Cleveland, Clwyd, South Glamorgan, West 
Glamorgan και Gwent, και στην ζώνη "Employment Office Area" 
του Corby. Η κοινοτική συνδρομή είναι 33 εκατ. ECU.
Η εφαρμογή του προγράμματος ανατέθηκε στο "Department of 
Industry" καθώς και στο "Scottish Economic Planning Department" 
και οι τοπικές αρχές συμμετέχουν στην πραγματοποίησή του.
Οι βρετανικές αρχές προτίμησαν να τονίσουν τις ενέργειες 
αποκατάστασης των βιομηχανικών περιοχών. Πρέπει ωστόσο να 
σημειωθεί ότι όσον αφορά τις ενισχύσεις στην επιχειρηματική 
πρωτοβουλία, έγινε σημαντική προσπάθεια στην Σκωτία με την 
δημιουργία της "Business Plan Service" από το " Scottish 
Economic Planning Department". Οι επιχειρήσεις μπορούν να 
απευθυνθούν με το λιγότερο δυνατό κόστος σ'αυτή την συμβου­
λευτική υπηρεσία, ανεξάρτητη από τον ιδιωτικό τομέα, για 
την κατάρτιση σχεδίου χρηματοδότησης. Οι περισσότεροι από 
τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς της Σκωτίας χρησιμοποιούν 
το "Business Plan" σαν βάση για τη λήψη γρήγορων αποφάσεων 
που αφορούν τις αιτήσεις χρηματοδότησης.
Στις 31 Δεκεμβρίου 1982, τα πραγματοποιούμενα έξοδα είχαν 
την εξής κατανομή :
- Διευθέτηση των βιομηχανικών χώρων : 732 (59 σχέδια 
αποκατάστασης έχουν ξεκινήσει).
- Διαχειριστικές συμβουλές : 17,1X (58 επιχειρήσεις έχουν 
ήδη επωφεληθεί).
- Παροχή υπηρεσιών : 3,72 (ελήφθηκαν υπόψη 9 αιτήσεις 
για ενίσχυση).
- Προώθηση της ανανέωσης : 5,62. .
- Πρόσβαση επιχειρήσεων σε επιχειρηματικά κεφάλαια :
0,62.
Κεφάλαιο ΙΙ-Παρεμβάσεις του Ταμείου 25

Η ανάπτυξη νέων δραστηριοτήτων στους διευθετημένους χώρους 
θα πρέπει να οδηγήσει στη δημιουργία 10.000 θέσεων απασχό­
λησης.
Οι δυνατότητες που προσφέρει το ειδικό πρόγραμμα αποτέλεσαν 
το αντικείμενο ευρύτατης εκστρατείας ενημέρωσης: f  J
.  αγγελίες στο Κοινοβούλιο και στον Τύπο, τόσο περιφερειακό 
όσο και εθνικό, από το "Department of Industry", το 
"Scottish Economic Planning Department", To"Welsh Office" 
και To"Department of Environment"*
. οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις πληροφορήθηκαν την διά­
θεση ενισχύσεων μέσω ενημερωτικών ανακοινώσεων στις τράπεζες 
από τα εμπορικά επιμελητήρια και τις τοπικές αρχές*
. οργανώθηκαν πολλά σεμινάρια, μάλιστα στο Strathclyde με 
την ευκαιρία της έναρξης της "Business plan service".
Η εκστρατεία ενημέρωσης προκάλεσε ζωηρό ενδιαφέρον, τόσον 
εκ μέρους των τοπικών αρχών (αφού πρόκειται για μέτρα αποκατά­
στασης βιομηχανικών χώρων) όσο και από τις MME (όσον αφορά 
τις "ενισχύσεις προς την επιχειρηματική πρωτοβουλία"). Στην 
τελευταία αυτή περίπτωση, πολλές εκατοντάδες επιχειρήσεων 
υπέβαλαν αιτήσεις συνδρομής και μέσα σε λιγότερο από 8 μήνες 
χρησιμοποιήθηκαν τα μισά περίπου από τα χρηματοδοτικά μέσα 
που είχαν προβλεφθεί για όλη τη διάρκεια του προγράμματος.
Οι βρετανικές αρχές σημείωσαν εξάλλου στην ετήσια έκθεσή
τους ότι οι αιτήσεις βοήθειας θα υπερβούν σίγουρα τα διαθέσιμα
μέσα.
Ενέργεια "Ζώνες ναυπηγικής βιομηχανίας" στο Ηνωμένο Βασίλειο 
κατ'εφαρμογή του κανονισμού (Ε0Κ) 2617/80
Το ειδικό πρόγραμμα εφαρμογής της ενέργειας εκτός ποσοστώσεων 
"ζώνες ναυπηγικής βιομηχανίας" που παρουσίασε το Ηνωμένο 
Βασίλειο, εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 20 Ιουλίου 1982.
Το πρόγραμμα αυτό που προβλέπει κοινοτική συνδρομή 17 εκατ.
ECU αφορά την περιφέρεια του Strathclyde, τις κομητείες των 
Cleveland, Tyne και Wear,και Merseyside και την αστική περιοχή 
του Belfast. Αποσκοπεί στην προώθηση δραστηριοτήτων που θα 
δημιουργήσουν νέες θέσεις απασχόλησης. Ιδιαίτερα πρέπει να 
ενθαρρύνει τη δημιουργία και την ανάπτυξη μικρών και μεσαίων 
επιχειρήσεων στις περιοχές που θίγονται από την αναδιάρθρωση 
της ναυπηγικής βιομηχανίας. Περιλαμβάνει παρόμοια μέτρα με 
εκείνα που ανακοινώθηκαν για το πρόγραμμα "ζώνες βιομηχανίας 
σιδήρου και χάλυβα" στο Ηνωμένο Βασίλειο.
Η εφαρμογή του προγράμματος αυτού ανατέθηκε στο "Department 
of Industry", στο "Department of Commerce" για την Βόρειο 
Ιρλανδία καθώς και στο "Scottish Economic Department". Επίσης 
συμμετέχουν στην πραγματοποίησή του και οι τοπικές αρχές.
Όπως και στο πρόγραμμα που αφορά τις ζώνες που θίγονται από 
την αναδιάρθρωση της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα, οι 
βρετανικές αρχές προτίμησαν να τονίσουν τις ενέργειες αποκατά­
στασης των βιομηχανικών χώρων.
Στις 31 Δεκεμβρίου 1982, τα πραγματοποιούμενα έξοδα είχαν 
την εξής κατανομή : J /
- Διευθέτηση των βιομηχανικών χώρων : 81X (43 σχέδια αποκατά­
στασης έχουν ήδη ξεκινήσει).
- Διαχειριστικές συμβουλές : 16Χ (επωφελήθηκαν 30 επιχειρήσεις)
- Προώθηση της ανανέωσης : 3Χ.
Η ανάπτυξη των δραστηριοτήτων στους διευθετημένους χώρους 
θα πρέπει να οδηγήσει στη δημιουργία 5.000 θέσεων απασχόλησης.
26 ΕΤΠΑ

Τα "Department of Industry", "Scottish Economie Planning 
Department", "Department of Economie Development 
(Northern Ireland)" και το "Department of thè Environment" 
ξεκίνησαν μία ευρεία εκστρατεία ενημέρωσης προς το Κοινο­
βούλιο, τον τύπο και τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις 
(μέσω ενημερωτικών ανακοινώσεων που απευθύνονται στις 
τράπεζες, στα εμπορικά επιμελητήρια και στις τοπικές αρχές).
Οι τοπικές αρχές (για την διευθέτηση των χώρων) και οι ΜΜΕ 
(για τις ενισχύσεις υπέρ της ανανέωσης) έδειξαν μεγάλο ενδια­
φέρον. Ήδη από τώρα, η κατάσταση δείχνει ότι οι αιτήσεις 
για ενισχύσεις θα υπερβούν τα διαθέσιμα ποσά.
50. Ενέργεια "Ενέργεια" στην Ιταλία κατ'εφαρμογή του κανονισμού 
(ΕΟΚ) 2618/80
Το πρόγραμμα, στο οποίο χορηγείται κοινοτική συνεισφορά 16 
εκατ.ΕΟΙ), εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 10 Ιουνίου 1981.
Περιέχει μέτρα για την εξασφάλιση ενεργειακού εφοδιασμού 
στις ορεινές περιοχές του Mezzogiorno. Προβλέπει την κατα­
σκευή και την συντήρηση μικρών υδροηλεκτρικών σταθμών, την 
.  απογραφή των πόρων και των χώρων που προσφέρονται για μικρά 
υδροηλεκτρικά έργα, καθώς και την πραγματοποίηση μικρών μονάδων 
εκμετάλλευσης της αιολικής ενέργειας και της βιομάζας.
Η εφαρμογή του προγράμματος ανατέθηκε στην "Cassa per il 
Mezzogiorno" στις 28 Μαϊου 1982, σύμφωνα με τις διατάξεις 
των εν ισχύι εθνικών νόμων (Νόμος 748/75 και DM 27.7.76).
Στην πραγματοποίηση του προγράμματος συμμετέχουν και το 
Ente Nazionale per l'Energia Elettrica (ENEL) και το 
Istituto d'Assistenza per lo Sviluppo del Mezzogiorno (IASM).
To 1982, οι επενδύσεις συγκεντρώθηκαν σε 3 μικρούς σταθμούς 
της Σαρδηνίας,της Καλαβρίας και της Κομπανίας. Τα σχέδια 
εκτέλεσης της απογραφής των υδραυλικών πόρων πραγματοποιήθηκαν, 
και οι ενδιαφερόμενοι οργανισμοί υπέγραψαν τις συμβάσεις 
με τις εταιρείες που ανέλαβαν τις εργασίες.
Εγκαταστάθηκε στην Σαρδηνία πειραματικός σταθμός αιολικής 
ενέργειας.
Όσον αφορά τη χρήση της βιομάζας, έχουν γίνει οι μελέτες 
σκοπιμότητας και τα σχέδια εκτέλεσης. Πρόκειται να γίνουν 
συμβάσεις με τις αγροτικές μονάδες όπου θα πραγματοποι­
ούνται τα πειράματα και με τις βιομηχανικές επιχειρήσεις 
που θα προμηθεύσουν τις εγκαταστάσεις.
Οργανώθηκε στις 25 Ιουνίου 1982 σεμινάριο με σκοπό τη διά- 
^ δόση των δυνατοτήτων που προσφέρει ο κανονισμός αριθ.
2618/80.
51. Ενέργεια "Παραμεθόριες ζώνες" στην Ιρλανδία και Βόρεια Ιρλαν­
δία κατ'εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) 2619/80
Η ενέργεια αυτή πρέπει να βελτιώσει την οικονομική και κοινω­
νική κατάσταση των κοινών παραμεθόριων ζωνών στις δύο χώρες.
Οι ζώνες αυτές συγκαταλέγονται στις π ιό μειονεκτικές περιο­
χές της Κοινότητας. Η ενέργεια περιλαμβάνει μέτρα ανάπτυξης 
του τουρισμού και βελτίωσης του τουριστικού εξοπλισμού, ανά­
πτυξης των επικοινωνιών και προώθησης της βιοτεχνίας και των ΜΜΕ.
Επίσης δημιουργεί δυνατότητες για μία διασυνοριακή συνεργασία 
μεταξύ των δύο ενδιαφερομένων Κρατών μελών. Πράγματι έγιναν
Κεφάλαιο ΙΙ-Παρεμβάσεις του Ταμείου 27
\

συσκέψεις κατά κανονικά διαστήματα μεταξύ του Γραφείου Τουρισμού 
της Β. Ιρλανδίας και του "Bord Failte" (Ιρλανδία) με σκοπό 
την βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ αυτών των οργανισμών.
Η συνεργασία αυτή επέτρεψε την από κοινού έκδοση δύο τουριστικών 
ενημερωτικών φυλλαδίων. Μεταξύ άλλων χρηματοδοτήθηκε από κοινού 
από τις αρμόδιες υπηρεσίες των δύο χωρών ένα γραφείο τουριστικών 
πληροφοριών για το οποίο προβλέπεται παρέμβαση του τμήματος 
εκτός ποσοστώσεων. ;  , -
Στην Ιρλανδία Ρ
Το πρόγραμμα εφαρμογής της ενέργειας "Παραμεθόριες Περιοχές" 
που παρουσίασε η Ιρλανδία, εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 
10 Ιουνίου 1981. Χορηγήθηκε σε αυτό κοινοτική συνδρομή 16 
εκατ. ECU και καλύπτει τις Κομητείες των Donegal, Leitrim, ■ · · ; *  
Cavan, Monaghan και Louth. ·;)
To "Department of Finance" ανέλαβε την εφαρμογή του προγράμματος 
αυτού. Οργανισμοί, όπως το Ιρλανδικό Γραφείο Τουρισμού (Bord 
Failte) ή το Ιρλανδικό Γραφείο Εξαγωγών (Coras Trachtala Teo 
(CTT)), καθώς και τοπικές αρχές, συμμετέχουν στην πραγματο- 
ποίησή του.
Οι πληροφορίες για το οικονομικό έτος 1982 δεν είναι ακόμη 
διαθέσιμες.
Στο τέλος του 1981 τα πραγματοποιούμενα έξοδα είχαν την “s
εξής κατανομή :
- Τουριστικά καταλύματα : 23,6% (επέκταση ή εκσυγχρονισμός
22 ξενοδοχείων, κατασκευή 60 περίπου αγροτικών καταλυμάτων)
- Προβολή του τουρισμού : 4,3% (χρηματοδότηση 6 γραφείων του­
ρισμού, έκδοση ενημερωτικών φυλλαδίων).
- Τουριστικός εξοπλισμός: 35,0% (διευθέτηση εθνικού πάρ­
κου, μουσείου, προσβάσεων και χώρων σε λίμνες ή ποτα­
μούς) .
- Βελτίωση των επικοινωνιών με τις τουριστικές ζώνες: 16% 
(βελτίωση πολλών τμημάτων δευτερευόντων οδών).
- Ανάπτυξη των δραστηριοτήτων που αφορούν τις μεταφορές:
7,6%.
- Ανάπτυξη και υποστήριξη των δραστηριοτήτων των ΜΜΕ: 13,5% 
(δημιουργία βιοτεχνικού κέντρου, ανάλυση της αγοράς, 
ενίσχυση της εμπορικής προβολής).
Το 1981, η εφαρμογή του ειδικού προγράμματος συνεισέφερε στη 
δημιουργία ή τη διατήρηση περισσότερων από 200 θέσεων απασχόλη­
σης.
Ελήφθησαν από τις δημόσιες αρχές διάφορα μέτρα δημοσιότητας, 
μάλιστα κατά τη λήψη των ετήσιων αποφάσεων για τον εθνικό 
προϋπολογισμό σχετικά με την χορήγηση του "Special Border 
Areas Programme Fund" που δημιουργήθηκε το 1980.
Φαίνεται ότι οι διαθέσιμοι πόροι στα πλαίσια του ειδικού προ­
γράμματος αρκούν για να ικανοποιήσουν τις αιτήσεις συνδρομής.
Στην Βόρεια Ιρλανδία
Το πρόγραμμα εφαρμογής της ενέργειας "Παραμεθόριες Περιοχές" 
που παρουσίασε το Ηνωμένο Βασίλειο εγκρίθηκε από την Επιτροπή 
στις 10 Ιουνίου 1981. Αφορά τις κομητείες των Londonderry, 
Strabane, Omagh, Fermanagh, Dungannon, Armagh, Newry και -^·ν 
Mourne και του παρέχεται κοινοτική ενίσχυση 8 εκατ.ECU.
28 ΕΤΠΑ

Δεν έχει ακόμα φτάσει στις υπηρεσίες της Επιτροπής ολοκληρωμένη 
τεκμηρίωση σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος για το 
1982.
Η ειδική ενέργεια που αποφάσισε η Επιτροπή τονίζει την ανάγκη 
ανάπτυξης τοπικών μέτρων για την ενθάρρυνση και τόνωση των 
οικονομικών δραστηριοτήτων στις παραμεθόριες περιοχές, ιδιαίτερα 
όσον αφορά τον τομέα του τουρισμού.
Μετά την εκστρατεία ενημέρωσης που ακολούθησε την έναρξη 
του προγράμματος τον Ιούνιο του 1981, τα τοπικά Συμβούλια 
υπέβαλαν προτάσεις σχετικά με τα καταλύματα, τον εξοπλισμό 
και την τουριστική προβολή καθώς και τη βελτίωση των επικοι- 
νωνιών.
ΝΕΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΩΝ ΕΚΤΟΣ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ.
52. Πολλά Κράτη μέλη σημείωσαν στην ετήσια έκθεση εφαρμογής των 
ειδικών ενεργειών εκτός ποσοστώσεων ότι ήδη οι διαθέσιμοι 
πόροι αποδεικνύονται χαμηλότατοι σε σχέση με το σύνολο των 
αιτήσεων που έχουν υποβληθεί και με το ενδιαφέρον που έχει 
σημειωθεί, ιδιαίτερα σε ό,τι ενθαρρύνει την επιχειρηματική 
πρωτοβουλία. Αλλά τόνισαν ότι ανάλογα μέτρα θα πρέπει να 
ληφθούν υπέρ περιφερειών ή οικονομικών τομέων που επίσης 
αντιμετωπίζουν σοβαρές δυσκολίες.
Εξάλλου, η άποψη αυτή εκφράσθηκε και από το Κοινοβούλιο το 
οποίο είχε αποδεχθεί στις 11 Μαρτίου 1980, σχεδόν με πλήρη 
ομοφωνία, τις προτάσεις της Επιτροπής.
Η Επιτροπή έλαβε υπόψη της τις παρατηρήσεις αυτές στις 6 
προτάσεις σχετικά με μία δεύτερη σειρά ενεργειών εκτός ποσο­
στώσεων που υπέβαλε στο Συμβούλιο στις 19 Νοεμβρίου 1982 
για χορήγηση συνδρομής 710 εκατ-ECU σε περίοδο 5 ετών.
Οι προτεινόμενες ενέργειες που αφορούν τις περιφέρειες που 
θίγονται σοβαρά από την κάμψη της βιομηχανίας καθώς και τις 
μεσογειακές περιφέρειες, είναι τριών ειδών:
1. Ενίσχυση και επέκταση των ήδη διεξαγομένων ενεργειών
Η Επιτροπή προτείνει να ενισχύσει με νέα μέτρα και συμπλη­
ρωματικά μέσα τέσσαρις από τις πέντε ενέργειες εκτός ποσο­
στώσεων που αποφασίστηκαν το 1980 (390 εκατ-ECU θα προστε­
θούν έτσι στο σημερινό ποσό των 196 εκατ-ECU). Πρόκειται 
για τις ενέργειες "Διεύρυνση", "Ενέργεια", "Ζώνες ναυπηγι­
κής βιομηχανίας" και "Ζώνες βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα".
Η προτεινόμενη αύξηση των δαπανών κατανέμεται ως εξής: 
διπλασιασμός της σημερινής χορήγησης για τις ενέργειες 
"Διεύρυνση" (συμπληρωματική χορήγηση 120 εκατ-ECU) και 
"Ναυπηγική βιομηχανία" (συμπληρωματική χορήγηση 17 εκατ. 
ECU), αύξηση κατά 23 εκατ-ECU του σημερινού ποσού των 16 
εκατ. ECU για την ενέργεια "Ενέργεια", σημαντικότατη ενί­
σχυση των πιστώσεων γun την ενέργεια "Βιομηχανία σιδήρου και 
χάλυβα" (230 εκατ.ECU πρόκειται να προστεθούν στο σημερινό 
ποσό των 43 εκατ-ECU).
'Οσον αφορά τα προτεινόμενα μέτρα, η Επιτροπή προτίθεται 
να συμπεριλάβει σε όλες τις ενέργειες (εκτός από την ενέργεια
Κεφάλαιο ΙΙ-Παρεμβάσεις του Ταμείου 29
.1-

“Ενέργεια") μία δράοη "οικονομικής αναζωογόνησης": πρόκειται 
δηλαδή να προ|3άλλει τις οικονομικές πρωτοβουλίες που δημιουρ­
γούν θέσεις απασχόλησης και να πληροφορεί τους υπάρχοντες 
ή δυνατούς να υπάρξουν οικονομικούς φορείς για τις δυνατότητες 
οικονομικών ενισχύσεων και δημοσίων υπηρεσιών. Για τις 
ενέργειες υπέρ των ζωνών "βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα" 
και "ναυπηγικής βιομηχανίας", η Επιτροπή προτείνει επίσης 
να συμπεριληφθούν ενισχύσεις στις επενδύσεις των MME, ανάλογα 
με τα αποτελέσματα των μελετών της αγοράς. Οι ενισχύσεις 
αυτές στις επενδύσεις θα χορηγούνται υπό την μορφή κεφαλαίου ,  
καθώς και, στην περίπτωση της ενέργειας υπέρ των ζωνών 
" βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα", υπό μορφή επιδοτήσεων 
επιτοκίου σε συνολικά κοινοτικά δάνεια....... · ;
Ζώνες β
ιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα ;
Η Επιτροπή τονίζει ιδιαίτερα την ενέργεια υπέρ των περιοχών 
αυτών, όπως φαίνεται και από το ποσό του οικονομικού φακέλου 
που προτίθεται να χορηγήσει (230 εκατ.Εθυ). Σκοπεύει να 
συνδέσει ακόμα στενότερα την ενέργεια αυτή με την κοινοτική 
πολιτική. Η πολιτική αυτή αποβλέπει στην αποκατάσταση της 
ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα της 
Κοινότητας, πράγμα το οποίο συνεπάγεται ιδίως τη μείωση 
του παραγωγικού δυναμικού. Η παρέμβαση του τμήματος εκτός 
ποσοστώσεων, που αποσκοπεί στη δημιουργία εναλλακτικών δρα­
στηριοτήτων στις ενδιαφερόμενες περιοχές, θα πρέπει να 
διεξαχθεί σε δύο στάδια:
. Το πρώτο στάδιο αποτελείται από την παράταση της ήδη 
διεξαγόμενης ενέργειας, περιλαμβάνοντας ορισμένες πρό­
σθετες περιοχές του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας, 
όπου η πρόσφατη και σημαντική κάμψη των βιομηχανιών σι­
δήρου και χάλυβα εξακολουθεί να επιδεινώνει τις υπάρχου- 
σες περιφερειακές ανισότητες. Προβλέπεται για το πρώτο 
αυτό στάδιο ποσό 92 εκατ.ΕΟυ.
. Το δεύτερο στάδιο της ενέργειας αφορά τις ζώνες που πρό­
κειται να γνωρίσουν σημαντική μείωση των θέσεων απα­
σχόλησης από την εφαρμογή των προγραμμάτων αναδιάρθρωσης 
της βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα που πρέπει να παρου­
σιάσουν τα Κράτη μέλη στην Επιτροπή. Η οικονομική δαπάνη 
για το δεύτερο αυτό στάδιο ανέρχεται σε 138 εκατ.Εθυ.
. Επέκταση ορισμένων ενεργειών στην Ελλάδα
Σύμφωνα με τις προτάσεις της Επιτροπής, η Ελλάδα θα επω­
φεληθεί από δύο ενέργειες εκτός ποσοστώσεων στα πλαίσια 
της δεύτερης αυτής σειράς. Αυτές αφορούν μόνο τα νησιά 
επειδή η ανάπτυξή τους αντιμετωπίζει ιδιαίτερες δυσκολίες 
που οφείλονται στην περιφερειακή τους θέση.
Η πρώτη ενέργεια τείνει να ενισχύσει την οικονομική δομή 
των περιφερειών αυτών με την προοπτική της προσχώρησης 
στην Κοινότητα της Ισπανίας και της Πορτογαλίας. Προβλέπει 
παρεμβάσεις όμοιες με εκείνες για την ενέργεια "Διεύρυνση" 
που ήδη εφαρμόζεται σε ορισμένες περιοχές της Γαλλίας και 
της Ιταλίας. Επιπλέον, οι ελληνικές περιφέρειες θα επωφελη- 
θούν από μέτρα που θα επιτρέψουν την βελτίωση των επικοινω­
νιών ανάμεσα στα νησιά και στην ηπειρωτική Ελλάδα, την κα­
τασκευή εγκαταστάσεων αφαλάτωσης του νερού και την προστα­
σία του περιβάλλοντος.
Η δεύτερη ενέργεια αποσκοπεί να βελτιώσει τον ενεργειακό 
εφοδιασμό χρησιμοποιώντας καλύτερα τις νέες τεχνολογίες
30 ΕΤΠΑ

υδροηλεκτρικής ενέργειας και εναλλακτικών μορφών ενέργειας.
Τα ελληνικά νηοιά θα ουμπεριληφθούν έτσι στην ήδη υπαρχουσα 
ενέργεια για το Mezzogiorno. Στην ενέργεια αυτή θα προστεθεί 
και νέα δράση για την αξιοποίηση της γεωθερμικής ενέργειας.
Η συνολική συνδρομή για τις δύο αυτές ενέργειες ανέρχετα'  
σε 60 εκατ.Εθυ για περίοδο πέντε ετών, εκ των οποίων 40 
εκατ.Εθυ για την ενέργεια "Διεύρυνση" και 20 εκατ.Είϋ για 
την ενέργεια "Ενέργεια".
Νέα ενέργεια : Ενέργεια υπέρ των "ζωνών κλωστοϋφαντουρ­
γικής βιομηχανίας και βιομηχανίας ένδυσης"
ΠροτεΙνεται να χορηγηθούν 60 εκατ.ΕΘΙΙ για την βελτίωση 
του φυσικού περιβάλλοντος και για την τόνωση των δραστηριο­
τήτων των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων καθώς και για 
τη βιομηχανική ανανέωση σε ορισμένες περιοχές που θίγονται 
απδ την αναδιάρθρωση της βιομηχανίας κλωστοΟφαντουργικών 
προϊόντων και ένδυσης. Η ενέργεια αυτή αφορά τις χυριότερες 
κλωστοϋφαντουργικές περιοχές του Βελγίου, της Γαλλίας, 
της Ιρλανδίας, της Ιταλίας, των Κάτω Χωρών και του Ηνωμένου 
Βασιλείου που θίγονται από σημαντικές απώλειες θέσεων απα­
σχόλησης. t,, .
0 σκοπός της ενέργειας αυτής είναι να ενισχυθούν εναλΛακτικές 
οικονομικές δραστηριότητες. Η ενέργεια αυτή είναι ανά.·\ογη 
στη σύλληψή της με τις ενέργειες υπέρ των ζωνών "βιομηχανίας 
σιδήρου και χάλυβα" και " ναυπηγικής βιομηχανίας" (βλέπε 
πιό πάνω σημείο 1 ).
Κεφάλαιο ΙΙ-Παρεμβάσεις του Ταμείου

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III - ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΙ
ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
53. Η ανάλυση της δημοσιονομικής διαχείρισης αναφέρεται στα δύο τμήματα 
του ΕΤΠΑ,ποσοστώσεων και εκτός ποσοστώσεων,των οποίων οι παρεμβάσεις 
αναλύθησαν στο κεφάλαιο II.
54. Το 1982,το συνολικό ποσό που χορηγήθηκε στο ΕΤΠΑ για πιστώσεις υπο­
χρεώσεων από την αρμόδια αρχή για το προϋπολογισμό ανέρχεται σε 
1.759,5 εκατ.ΕΟυ - εκ των οποίων 1.669 εκατ-ECU για το τμήμα ποσο­
στώσεων (κεφάλαιο 50 του προϋπολογισμού) και 90,5 εκατ.ΕΟΙ) για το 
τμήμα εκτός ποσοστώσεων (κεφ.51) -,αντιπροσωπεύει δηλαδή σε ονομαστι­
κή αξία μία αύξηση κατά 14,3% σε σχέση με το 1981 (1.540 εκατ.ΕΟΙΙ).
Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει το 7,6% του συνολικού προϋπολογισμού των 
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά το 1982,έναντι 7,3% κατά το 1981.
55. Οι συνολικοί πόροι του Ταμείου σε πιστώσεις πληρωμών καθορίσθηκαν 
από την αρμοδία αρχή για τον προϋπολογισμό σε 1.075 εκατ.ΕΟυ για το 
τμήμα ποσοστώσεων και 60 εκατ.ΕΟυ για το τμήμα εκτός ποσοστώσεων, 
αντιπροσωπεύουν δηλαδή,σε ονομαστική αξία,αύξηση κατά 31,2% σε σχέ­
ση με το 1981 (819,20 εκατ.ΕΟυ).
ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΝ ΠΙΣΤΟΣΕΟΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ
ΤΜΗΜΑ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ
56. Διάφορες ρυθμιστικές πράξεις,αποδέσμευσης και μεταφοράς που έγιναν 
κατά την διάρκεια του οικονομικού έτους κατά την πραγματοποίηση πρά­
ξεων δημοσιονομικής ρευστοποίησης των παρεμβάσεων του ΕΤΠΑ επέδρα- 
σαν στο συνολικό ποσό των διαθεσίμων πιστώσεων υποχρεώσεων του τμή­
ματος ποσοστώσεων.Οι διαθέσιμες πιστώσεις του 1982 ανήλθαν σε 1.817, 
694 εκατ.ΕΟυ,ενώ το αρχικό ποσό που είχε καθορισθεί από την αρμόδια 
αρχή για τον προϋπολογισμό ήταν 1.669 εκατ.ΕΟΙΚΒλέπε πίνακα 10,1).
57. Η διαφορά αυτή των 148,694 εκατ.ΕΟυ εξηγείται από :
. την μεταφορά 18,979 εκατ.ΕΟυ εναπομενόυσών πιστώσεων του οικονο­
μικού έτους 1981,
. 39,370 εκατ.ΕΟΙ) αντιπροσωπεύουν το υπόλοιπο των πιστώσεων υποχρεώ­
σεων 1981 του τμήματος εκτός ποσοστώσεων που δεν απορροφήθηκαν το 
1982 και των οποίων η αρμόδια αρχή για τον προϋπολογισμό ενέκρινε, 
στο τέλος του οικονομικού έτους 1982,την μεταφορά στο τμήμα ποσο­
στώσεων,σύμφωνα με το άρθρο 2,παράγραφος 3,β) του κανονισμού του 
Ταμείου.
32 ΕΤΠΑ

* £ Τ Π Α  —  τ^ι*\;;α lioooqTilioëiiiv
Κατόσταοη προυττοΛογ t  ομοό ί v82
1.ΧρησιμοποIηση των πιστώσεων υποχρεώσεων
(εκατ.Εύυ)
Πιστώσεις υποχρεώσεων διαθέσιμες για το 1982 Χρησιμοπο ί  ηοη 
κατά το.1982
πραγματοπο ι  ηθε ί  σες,
υποχρέωσεις 
(2)Δ ιαθέσιμες
π ιστώσεις 
31.12.82Πίστωσεις
εγγεγραμένες 
στον προΰλογισμό 
1982Εναπομένουσες
πιστώσεις
1981
(1) (α)Πιστώσεις που κατέστησαν διαθέσιμες μέοω :
αποδεσμεύσεων 
επι προηγουμένων 
υποχρεώσεωνμεταβολής 
τιμής συναλλάγματος 
των προηγουμένων 
αποδεσμεύσεωνΣύνολο
1669,000 58,349 48,653 41,692 1817,694 1S12,131 5,564
2.ΧρηοιμοποΙηοη των πιστώσεων πλποοιυών
(εκατ.Εθυ)
Πιστώσεις πληρωμών διαθέσιμες από το 1982 Πληρωμές που έγιναν κατά το 1982 Πιστώσεις πληρωμών πσσ δέν χρησιμοποιήθηκαν 
κατά τις 31.12.82
Μεταφορές από το 
(1) (β)Πιστώσεις 1982 Σύνολο Επί μεταφορών 
1981Επί πιστώσεων 
1982Σύνολο Επί μεταφορών 
1981Επί πιστώσεων 
1982
33,629 1015,000 1048,629 33,629 917,045 950,674 - 97,955
3,ΕξέΧιξη των πραγματοπο ιηθε ιοιίιν υποχρεώσεων
(εκατ .ΕΟίΙ)
Αναλήψε ι  ς 
υποχρεώσεων
1975 - 1981 
που έγιναν αλλι 
δεν πληρώθηκαν 
κατά την 1.1.82Αποδεσμεύσεις 
κα ι
ρυθμίσειςΥποχρεώσεις κατά το 1982 Υποχρεώσεις
1975 - 1981 
που δεν πληρώθηκα! 
+ υποχρεώσεις 
1982Υποχρεώσεις
που πληοώΗπκαι 
κατά το 1982Υποχρεώσεις
που απομένουν 
προς πληρωμή 
στις 31.12.82Επί απομενουσών 
π ιστώσεων 
το 1981Επί πιστώσεων 
1982Σύνολο
2247,723 
I_______________- 
90,345 58,349 1723,782 1812,131 39ύ9,503 350,074 3013,835
(1) (ο) Συμπεοιλιιμβανομένης της υεταφοράς 39,370 εκατ.ΕΟυ πιστώσεων υποχρεώσεων του τμήματος"εκτός ποσοστώσεων”
οτο τμρ,μσ "ποσοστώσεων".
(1) ((3) Συμπεριλαμβανομένης της μεταφοράς 17,777 εκατ.ΕΟΟ πιστώσεων πληρωμών του τμήματος, , εκτός ποσοστώσεων"
στο τμήμα "ποσοστώσεων"
(2) Αραιρουμένων των αποδεσμεύσεων επι των υποχρεώσεων 1932 (0,226 εκατ.ΕΟυ) και των ρυθμίσεων που οφείλονται 
στις μεταβολές των συναλλαγματικών τιμών (11,712 εκατ.ΕΟυ).

(εκατ.  Ε(;υ)
Πιστώσεις
Κράτος! εγγεγραμένες
Μέλος στον
προϋπολογισμό 
1982(χορήγηση) 
(α)Εναπομέ- 
νουσες ΐ  
πίστωσεις
1981 (1)
((3)Πιστώσεις που κατέστησαν
Πράξεων 
αποδέσμευ­
σης
(γ)Μεταβολών 
τιμής 
του ΕΟΙΙ 
(δ)Πιστώσεις 
ιναλήψεως υπο 
χρεώσεων
(ε)-(α)+(β)+
(γ)+(ό)Πιστώσεις 
-ρναλήψεως υπο­
χρεώσεων 
που αποοοοφή- 
θηκαν κατά το 
1982 (2) 
(στ)Εναπομένον
υπόλοιπο
στο τέλος 
του οικονο­
μικού έτους 
(η)·(ε)-(στ)Χρησιμο­
ποίηση 
των
πιστώσεων 
σε % 
(θ)- 
(στ)/(ε)
Β
Δ
ΟΔΓ
Ε
Γ
Ιρλ.
I
Λ
ΚΧ
ΗΒ18,526
17,691
77,609
216,970
227,651
99,139
592,328
1,168
20,696
397,22225,164
0,906
18,188
-53,030
85,783
-12,052
-47,602
0,093
5,334
35,5661,063
0,218
3,019
0,012
3,800
14,385
22,936
0,027
3,1931,434
0,710
-4,864
5,489
20,209
0,170
18.690
0.140
-1,994
1,70846,187
19,525
93,952
169,441
337,443
101,641
586,352
1,428
24,036
437,68916,965
17,418
58,312
213,297
325,359
114,037
604,899
2,042
18,323
441,47929,222
2,107
35,640
-43,856
12,084
-12,396
-18,547
-0,614
5,713
-3,790
ΕΥΡ.10 1669,000 58,349 48,653 41,692 1817,694 1812,131 5,563
(1) Συμπεριλαμβανομένων 13,979 εκατ.ΕΟΙΙ που μεταφέρθηκαν το 1981 και 39,370 εκατ.ΕΟϋ προερχόμενα από 
το τμήμα εκτός ποσοστώσεων
(2) Εκ των οποίων 1,984 εκατ.ΕΟυ για τις μελέτες στο πλαίσιο του άρθρου του κανονισμού του Ταμείου

στα οποία θα πρέπει να προστεθούν 90,345 εκατ.ECU ήτοι :
- 41,692 εκατ.ECU/ αποτέλεσμα τακτοποιήσεων που υπαγορεύονται απο διακυμάνσεις 
της συναλλαγματικής ισοτιμίας, εγγενών στο ευρωπαϊκό νομισματικό σύστημα
,  25
- 48,653 εκατ.ECU προερχόμενα από πράξεις αποδεσμεύσεως που έγιναν 
από την Επιτροπή κατόπιν απόσυρσης βιομηχανικών σχεδίων (16,8 εκατ.
ECU), μη πραγματοποίησης ή^ερικής πραγματοποίησης αρχικών στόχων 
δημιουργίας θέσεων εργασίας^ (8,5 εκατ. ECU) και λόγω της αλλαγής
του τρόπου χρηματοδότησης ενός μεγάλου σχεδίου υποδομής (11,4 εκατ.ECU).
58. οι παρεμβάσεις με ποσόστωση του Ταμείου που παρουσιάζονται στο 
στο κεφάλαιο II οδήγησαν σε αναλήψεις υποχρεώσεων κατά το 1982 ποσού 
1.812,131 εκατ.ECU συμπεριλαμβανομένων 1,984 εκατ.ECU για τις 8 μελέ­
τες στο πλαίσιο του άρθρου 12 του κανονισμού του Ταμείου,και που άφη­
σαν στο τέλος του οικονομικού έτους ένα μη χρησιμοποιηθέν υπόλοιπο 
5,564 εκατ.ECU σε σχέση με τις διαθέσιμες πιστώσεις αναλήψεων υπο- 
χρεώόεων.
59. 0 πίνακας 11 εμφανίζει λεπτομερώς τις χρηματοδοτικές πράξεις 
σχετικά με τα διαθέσιμα από πλευράς προϋπολογισμού σε πιστώσεις ανα- 
λήψεως υποχρεώσεων.Τα διαθέσιμα υπόλοιπα που εμφανίζονται στην προ­
τελευταία στήλη φέρονται σε αύξηση η σε μείωση των σχετικών μεριδίων 
των Κρατών μελών για το οικονομικό έτος 1983.
Ορισμένα Κράτη μέλη απορρόφησαν εκ των προτέρων ένα μέρος του μεριδίου 
του 1983.Αυτή είναι η περίπτωση της Ελλάδος,της Ιρλανδίας,της Ιταλίας, 
του Λουξεμβούργου,και του Ηνωμένου ΒασιλεIου.Άλλα δεν απορρόφησαν το 
σύνολο των πιστώσεων που τους είχαν καθορισθεί και αυτή είναι η περί­
πτωση για την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας της της οποίας το 
υπόλοιπο είναι το μεγαλύτερο σε ονομαστική αξία,του Βελγίου του οποίου 
το υπόλοιπο είναι το σχετικά μεγαλύτερο,της Γαλλίας,της Ολλανδίας,και 
της Δανίας.Λαμβανομένης άποψη αυτής της κατάστασης και στο πλαίσιο 
μίας ορθής χρηματοδοτικής διαχέίρισης,η Επιτροπή χρησιμοποίησε αυτές
Οι πιστώσεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές, στα πλαίσια του τμήματος 
ποσοστώσεων, πραγματοποιύνται σε εθνικό νόμισμα και υπολογίζονται 
βάσει της συναλλαγματικής ισοτιμίας κάθε μηνός.
Οι πράξεις αποδέσμευσης πραγματοποιήθηκαν, άρθρο 9, πα­
ράγραφος 6 του κανονισμού του Ταμείου,όταν οι ενδείξεις που διαβι­
βάζονται από τα Κράτη μέλη στην Επιτροπή,ιδίως στις αιτήσεις πλη­
ρωμής,ή στις διαπιστώσεις που γίνονται κατά τους επιτόπιους ελέγ­
χους,εμφαν ίζουν ότι ένα σχέδιο δεν πραγματοποιήθηκε ή η πραγματο­
ποίησή τους δεν αιτιολογεί πλέον παρά ένα μέρος της ενίσχυσης που 
προβλεπόταν.Το τμήμα της ενίσχυσης που κατά αυτόν τον τρόπο ανακτά­
ται καθίσταται διαθέσιμο για την χορήγηση ενισχύσεων σε άλλες επεν­
δύσεις που βρίσκονται σε μία από τις επιλέξιμες περιοχές του Κρά­
τους μέλους όπου πραγματοποιήθηκε η αποδέσμευση.
Γεγονός που δημιούργησε κυρίως την εφαρμογή των ορίων που επιβλή­
θηκαν στην ενίσχυση του Ταμείου από το άρθρο 4,παράγραφος 1 α) και 
2 α).
Κεφάλαιο III :  Δημοσιονομική διαχείριση και έλεγχοι 35

τις μη απορροφηθείσες πιστώσεις προϋπολογισμού για να παράσχει κυρίως- - - 
στην Ελλάδα,την Ιρλανδία,την ΙταλΙα,το Λουξεμβούργο και το Ην.Βασίλεϊο - ~- 
ένα ποσό ενίσχυσης ΕΤΠΑ ανώτερο από το μερίδιό τους του 1982,ενώ η δια­
φορά θα ληφθεί υπόψη κατά συνέπεια στο μερίδιό τους του 1983.
60. το συνολικό υπόλοιπο 5,563 εκατ-ECU που απομένει στο τέλος του 1982 
αποτελεί στην πραγματικότητα συνολικό συσσωρευτικό υπόλοιπο από την ύπαρ­
ξη του Ταμείου.Δεν αντιπροσωπεύει παρά 0,3Χ των διαθεσίμων πιστώσεων ανα­
λήψεως υποχρεώσεων για την οικονομική χρήση και λιγότερο από 0,8°/οο του 
ποσού των αναληφθεισών υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν κατά την διάρκεια 
της περιόδου 1975-1982 (ήτοι περισσότερα από 7.050 εκατ.ΕΘΙΙ).
0 πίνακας 12 δίνει κατ'έτος μία ιδέα των υπολοίπων σε πιστώσεις αναλήψεως 
υποχρεώσεων που παρέμειναν διαθέσιμα από την δημιουργία του Ταμείου.Δείχνει 
ότι οι διαθέσιμες πιστώσεις πρακτικά απορροφήθηκαν πλήρως από το 1975.
Υπόλοιπα σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων που παρέμειναν διαθέσιμα κατ'έτος
ΈτοςΠιστώσεις
του
ΠροϋπολογισμοίΔιαθέσιμες πι­
στώσεις για
ανάληψη υπο- 
1  χρεωσεων (1)Απορροφηθείσες 
πίστωσε ις 
(2)Εναπομένοντα 
υπόλοιπα στο 
τέλος του οικο- 
vouικού έτους
75/77 1030,40(3) 1047,23(3) 1032,20(3) 15,03(3)
1978 581,00 599,84 556,36 43,48
1979 900,00 973,65 970,43 3,22
1980 1106,75 1169,64 1137,79 31,85
1981 1463,00 1615,17 1596,19 18,98
1982 1669,00 1817,69 1812,13 5,56
(1) Συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών πιστώσεων του προηγουμένου οικο- 
νομιού έτους, των πιστώσεων που κατέστησαν διαθέσιμες από τις πρά­
ξεις αποδέσμευσης και απο τις προσαρμογές της τιμής touECU και 
των αναλήψεων υποχρεώσεων που παραμένουν προς πληρωμή των προη­
γουμένων οικονομικών ετών.
(2) Αναλήψεις υποχρεώσεων των αντιστοίχων οικονομικών ετών προσαρμο­
σμένες λόγω μεταβολών της τιμής του EÇU.
(3) Πιστώσεις του προϋπολογισμού 1.300 εκατ. ΛΜ, διαθέσιμες πιστώσεις 
για ανάληψη 1.312,33 εκατ. ΛΜ απορροφηθείσες πιστώσεις 1.301,64 
εκατ. ΛΜ, ήτοι ένα υπόλοιπο 10,69 εκατ. ΛΜ μετατρεπόμενα σε ECU 
με τιμή του Ιανουάριου 1978.
ΤΜΗΜΑ ΕΚΤΟΣ ΠΟΓΟΙΤΩΣΗΣ
61.. Γιά τις πέντε πρώτες πράξεις εκτός ποσόστωσης που εγκρίθηκαν από το 
Συμβούλιο την 7.10.1980,προβλέφθηκε μέγιστο συνολικό όριο 220 εκατ.ΕΟυ 
για πέντε χρόνια.Τα οκτώ πρώτα ειδικά προγράμματα που εκγρίθηκαν από την 
Επιτροπή ^ταξό Ιουνίου 1981 και Ιουλίου 1982 ανέρχονται συνολικά σε 216 
εκατ.ΕΟυ, αντίπροσωπεύοντα την συμμετοχή του ΕΤΠΑ κατά την διάρκεια των 
προγραμμάτων αυτών.
27
4 εκατ.ΕΟυ προβλέπονται συμπληρωματικά για το πρόγραμμα "Ζώνες σιδη­
ρουργίας στην Ιταλία"
36 ΕΤΠΑ

Π  ι  ν α κ α ς  13
ΕΤΠΑ —  Τμήμα ε κ τ ό ς  ποσοστώοεων  
Κατάσταση προϋπολογιομού 1982
1. Χρηο ιμοπο ίηαη των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων (εκατ.ΕΟΙΙ )
Διαθέσιμες πιστώσεις αναλήψεων για το 1982Χρησιμοποίηση  
κατά το 1982
Αναλήψε ις  
που έγινανΔιαθέσιμες πιστώσει!  
αναλήφεως υποχρεώ­
σεων στις 31 .12.82 Πιστώσεις  
εγγραμένες  
στον προϋπο­
λογισμό 1982Εναπομένουσες  
πιστώσεις από  
το 1981Μεταψορά στο τμήμα με ποσόστωση
Σύνολο
9 0 ,500 60,689 39,370 111,819 32,739 79,080
2. Χρηο ιμοποίηση των πιστώσεων πληρω μών (εκατ. ΕΘΙΙ)
Διαθέσιμες πιστώσεις πληρω μών κατά το  
1982Πραγματοποιηθείσες πληρωμές κατά το  
1982Πιστώσεις πληρωμών που δεν χρησι­
μοποιήθηκαν στις 31.12.82
Μεταφορές  
από τοΠιστώσεια Μεταφορά προς  
1982 I  το τμήμα με ΣύνολοΕπι μεταφορών  
1981Επί πιστώσεων  
1982 ΣύνολοΕπι μεταφορών  
1981Επί πιστώσεων  
1982
20,00 60,00 17,777 62,223 2,223 20,200 22,423 - 39,800
3. Εξέλιξη των αναλήψεων που έγιναν (εκατ.ΕΟΙΙ )
Αναλήψεις 1981 που έγιναν  
και δεν πληρώθηκαν στις  
1.1.82Αναλήψεις που έγιναν κατά το 1982 Αναλήψεις 1981  
π ου δεν πληρώ­
θηκαν στ ι  ς  
31.12.82 συν  
αναλήψεις 1982Αναλήψε ις  
που πληρώ­
θηκαν κατά  
το 1982Αναλήψεις π ου  
απομένουν πρός  
πληρωμή στις  
31 .12.82Επι εναπομενου-  
σ ώ ν  πιστώσεων  
κατά το 1981Επί πιστώσεων  
του 1982Σύνολο
33,305 21 ,319 11,420 32,739 66,044 22,423 43,621

Κατά το 1982,το ούνολο των διαθεσίμων πιστώσεων για ανάληψη,ήτοι 151,189 εκατ. 
ΕΟυ,αποτελείτο από 90,500 εκατ.ΕΟυ εγγεγραμένο στον προϋπολογισμό 1982 και 
60,689 εκατ.ΕΟυ εναπομένοντα από τον προϋπολογισμό 1981.Από το τελευταίο αυτό 
ποσό ένα υπόλοιπο 39,370 εκατ.ΕΟΙΙ δεν μπόρεσε να απορροφηθεί εντός του καταλ­
λήλου χρονικού διαστήματος και κατά συνέπεια μεταφέρθηκε στο τέλος του οικο­
νομικού έτους 1982,στο τμήμα με ποσόστωση"Η επί του προϋπολογισμού αρχή, 
εγκρίνοντας την μεταφορά αυτή ζήτησε ωστόσο όπως οι πιστώσεις που αφαιρέθη- 
καν κατά αυτόν τον τρόπο στο τμήμα εκτός ποσοστώσεων επαναφερθούν κατά την 
διάρκεια του 1983.(βλέπε πίνακα 13/ σελ. 37).
62. Οι αποφάσεις παροχής βοηθείας που ελήφθησαν στο πλαίσιο του τμήματος 
εκτός ποσόστωσης,οδήγησαν στην ανάληψη υποχρεώσεως κατά το 1982 ύψους 
32,739 εκατ.ΕΟυ που αφήνει,λαμβανομένης υπόψη της ανωτέρω μεταφοράς,υπό­
λοιπο μή χρησιμοποιηθέν 79,080 εκατ.ΕΟυ μεταφερθέν στην χρήση 1983.
63. 0 πίνακας 14 δίδει για το τμήμα εκτός ποσόστωσης το υπόλοιπο σε πιστώ­
σεις αναλήψεως υποχρεώσεων που παραμένουν διαθέσιμα καθώς και τις μεταφορές 
προς το τμήμα με ποσοστώσεις που έγιναν μέχρι σήμερα.
Πίνακας 14
ΕΤΠΑ εκτός ποσοστώσεων .  ;
Εξέλιξη των αναφορών εκ προηγουμένων ετών και των μεταφορών „ !
προς το τμήμα με ποσόστωση :
(σε εκατ.  ECU)
*  ΕτοςΠιστώσεις j  
του προϋ- 
πολογισμούΔιαθέσιμες 
πιστώσεις για 
ανάληψηΑπορρο-
φηθείσεςΜεταφορές
στο τμήμα
με ποσό­στωσηΕναπομένοντα 
υπόλοιπα στο
τέλος του οικ. 
έτους__________
197
8
1979
1980
1981
198229,05(1)
45.00 
58,25
77.00 
90,5029,05(1)
45,00
103.25
135.25 
151,1940,59
32,74-(1)
45,00
33,97
39,37-(1)
45,00
58,25
60,69
79,08
(1) Κατά το 1978, οι πιστώσεις,του τμήματος,έκτος ποσοστώσεων και 
του τμήματος υε ποσόστωση ήσαν εγεγγραμένα στον προϋπολογισμό
χωρίς διάκριση.
• }
ί  ^
Η εξέλιξη των μεταφορών των προηγουμένων ετών και των μεταφορών προς το τμήμα 
εντός ποσόστωσης,που εμφανίζεται στον ανωτέρω πίνακα,εξηγεί τις καθυστερήσεις 
για την εφαρμογή του τμήματος εκτός ποσόστωσης,για τις οποίες θα πρέπει να 
αναφερθεί ότι:
- Η πρόταση της Επιτροπής για την δημιουργία εντός τμήματος εκτός ποσόστωσης 
του Ταμείου είχε γίνει τον Ιούνιο του 1977.Το τμήμα αυτό ετέθει σε εφαρμο­
γή τον Φεβρουάριο του 1979.Παρά το γεγονός ότι οι πρώτες προτάσεις γι'αυ- 
τό το τμήμα,έγιναν τον Οκτώβριο του ιδίου έτους,οι προτάσεις αυτές δεν 
έγιναν αποδεκτές από το Συμβούλιο παρά τον Οκτώβριο του 1980.
28Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 3, β) του κανονισμού του 
Ταμείου.
38 7 ΕΤΠΑ

- η θέση σε εφαρμογή των ειδικών ενεργειών μεταφέρθηκε σε εθνικό επίπεδο 
με το πέρασμα από μιά διαδικασία χρηματοδότησης "ατομικών σχεδίων" σε 
μία διαδικασία χρηματοδοτήσεων μέσω "πολυετών προγραμμάτων" και ο νεω­
τερισμός ορισμένων μέτρων δημιούργησε ενίοτε την ανάγκη δημιουργίας 
ειδικών κανονικών πλαισίων.
Κατά συνέπεια,τα πρώτα ειδικά προγράμματα που καταρτίσθηκαν στο πλαίσιο 
των πέντε πρώτων ειδικών κοινοτικών ενεργειών,δεν μπόρεσαν να εγκριθούν 
από την Επιτροπή παρά κατά τον Ιούνιο του 1981 και οι πρώτες αναλήψεις 
πιστώσεων δεν έγιναν παρά κατά την διάρκεια του οικονομικού έτους 1981. 
Έκτοτε 73,327 εκατ.ECU αναλήφθηκαν,που αντιστοιχούν σε 34% του συνολι­
κού ποσού των 216 εκατ.ECU,και που αντιπροσωπεύουν την συμμετοχή του 
Ταμείου για πέντε έτη,υπέρ των 8 ειδικών προγραμμάτων εκτός ποσόστωσης 
(βλέπε πίνακα 19,σημείο 77 ).
ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΕΙΣΩΝ ΑΝΑΛΗΨΕΩΝ (ΠΛΗΡΩΜΕΣ)
64. Για το οικονομικό έτος 1982,το αρχικό συνολικό ποσό του Ταμείου 
σε πιστώσεις πληρωμών που ήσαν εγγεγραμένο στο κεφάλαιο 50(τμήμα με 
ποσόστωση) και 51 (τμήμα εκτός ποσόστωσης) του προϋπολογισμού ήτο 
1,075 εκατ.ECU συμεπριλαμβανομένων 125 εκατ.ECU τα οποία,αρχικά είχαν 
εγγραφεί στο κεφάλαιο 100 (προσωρινές πιστώσεις) και τα οποία μεταφέρ­
θηκαν κατά την διάρκεια του οικονομικού έτους στο κεφάλαιο 50 (τμήμα 
με ποσόστωση).Το ποσό σε πιστώσεις πληρωμών αντιπρσώπευε λοιπόν 61% 
του αρχικού συνολικού ποσού σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων (1.759,5 
εκατ.ECU) έναντι 53% του 1981 (γιά το προηγούμενο οικονομικό έτος,τα 
ποσά σε πιστώσεις πληρωμών και αναλήψεως ανερχόντουσαν αντίστοιχα σε 
819,2 εκατ-ECU και 1.540 εκατ.ECU).
Τμήμα με ποσόστωση
65. Σ'ότι αφορά το τμήμα με ποσόστωση,οι πιστώσεις πληρωμών που είχαν 
αρχικά εγγραφεί στο προϋπολογισμό 1982 ανερχόσντουσαν σε 1.015 εκατ.ECU 
συμπεριλαμβανομένων των 125 εκατ.ECU που προέρχονται από το κεφάλαιο 100. 
Λαμβανομένης υπόψη της μεταφοράς στο οικονομικό έτος 1982 του υπολοίπου 
του 15,852 εκατ.ECU που απέμειναν στο τέλος του οικονομικού έτους 1981, 
οι πιστώσεις για πληρωμές που ήσαν αρχικά διαθέσιμες ανήλθαν κατά το 1982 
σε 1,030,852 εκατ.ECU.Στο τέλος του οικονομικού έτους το υπόλοιπο των 
πιστώσεων πληρωμών 1981 του τμήματος εκτός ποσόστωσης που δεν απορροφή- 
θηκαν από το 1982 ήτοι 17,777 εκατ. ECU χιεταφέρθηκε στο τμήμα με ποσόστω­
ση και προστέθηκε στο προηγούμενο ποσσ του ποσού της τελευτάίας,ανερχο- 
μένου κατ'αυτόν τον τρόπο σε διαθέσιμες πιστώσεις πληρωμών κατά το 1982, 
στο ύψος του 1.048,629 εκατ.ECU (βλέπε πίνακα 10.2).
66. Οι πληρωμές που πραγματοποήθηκαν κατά το 1982 ανήλθαν σε 950,674 εκατ. 
ECU εκ των οποίων 0,506 εκατ.ECU για τις μελέτες στο πλαίσιο του άρθρου 12 
του κανονισμού του Ταμείου έναντι 791,409 εκατ-ECU κατά το 1981,που αντι­
προσωπεύει μία αύξηση κατά 20% σε σχέση με το προηγούμενο οικονομικό έτος.
Σύμφωνα με το άρθρο 2,παράγραφος 3,β) του κανονισμού του Ταμείου
Κεφάλαιο III : Δημοσιονομική διαχείριση και έλεγχοι 39

Γιά τρίτο συνεχές έτος και παρά μία ελαφρά επιβράδυνση του ρυθμού των πληρωμών 
σε σχέση προς το συνολικό όγκο των αναλήψεων που έγιναν (53,9% κατά το 1982 
έναντι 54,3% κατά το 1981),οι διαθέσιμες πιστώσεις στην αρχή του οικονομικού 
έτοςυ απορροφήθηκαν μέχρι ποσού 90%,ενώ γιά το οικονομικό έτος 1982 το αντί­
στοιχο ποσοστό ήταν 92,2%.Χωρίς την μεταφορά των 125 εκατ.ECU που είχαν αρχι­
κά έγγραφέί στο κεφάλαιο 100,ένα μεήος των πληρωμών που εκτελέσθηκαν με επι- 
φάρυνση του προϋπολογισμού 1982 θα είχαν αναγκαστικά μεταφερθεί στο οικονομι­
κό έτος 1983.
67. Στην πραγματικότητα οι αιτήσεις πληρωμών που παρουσιάσθηκαν από tü Κράτη 
μέλη κατά την διάρκεια του οικονομικού έτοςυ 1982 αφορούσαν όχι 950,674 εκατ. 
ECU αλλά ένα ποσό 974,552 εκατ.ECU.Η διαφορά αυτή οφείλεται κυρίως στις κρα­
τήσεις που εφαρμόζει η Επιτροπή επί των αιτουμένων πληρωμών,σε αναμονή της 
παρουσίασης από το Κράτος μέλος του συνόλου των ενδείξεων που προβλέπονται
στο άρθρο 8 παράγραφος 1 β) του κανονισμού του Ταμείου,και τις πράξεις ανάκτη­
σης,κατόπιν κυρίως των αποδεσμεύσεων που έγιναν κατά την διάρκεια του οικο­
νομικού έτους.
68. ο πίνακας 15 παρουσιάζει,κατά Κράτος μέλος και για το σύνολο της Κοινό­
τητας,την κατάσταση από πλευράς πληρωμών.Παρουσιάζει εξάλλου την εξέλιξη 
του ρυθμού των πληρωμών,εκφραζομένων σε ποσοστό των αναλήψεων που ρευστο- 
ποιήθηκαν σε σχέση προς τις αναλήψεις που συμφωνήθηκαν από την δημιουργία 
του Ταμείου και επιτρέπει την σύγκριση των καταστάσεων στο τέλος του 1982 
και στο τέλος του 1981.
Πίνακας 15 
ΕΤΠΑ με ποσόστωση
Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 1982. Αναλήψεις που παραμένουν
προς ρευστοποίηση στο τέλος του 1982
( σε εκατ. ECU )
Κράτος
μέλοςΑναλήψεις 
1975-1981 
που παραμέ­
νουν για 
πληρωμή 
τέλο^1981Αναλήψεις
1982Πληρωμές 
1981 - 1982Πληρωμές 
σε % των
αναλήψεων 
75/81 75/82Αγαλήψεις 
που παρομένσυν 
προς πληρωμή 
τέλους 1982
1981 198275/8175/82
Β
DK
D
GR
F
IRL
I
L
NI.
UK14,249 
21,301 
102,015 
120,836 
337,266 
79,667 
1028,596 
1,405 
43,162 
408,88116,965 
17,418 
58,312 
213,297 
325,359 
114,037 
604,899 
2,042 
18,323 
441,4799,170
10,685
36,189
122,001
62,159
79,322
210,164
0,962
5,662
255,09610,558 
14,572 
61,648 
152,346 
126,177 
91,550 
276,966 
0,063 
3,235 
213,55968,0
65,2
64.0
49.1
52.4
69.7
42.7
67.6
51.5
67.766,6 
69,1 
69,9 
59,4
48.3
72.4
43.4 
48,6 
45,3 
62,720,656
24,147
98,679
181,787
536,448
102,154
1356,529
3,384
58,250
636,801
EYP 10 2157,378 1812,131 791,409 950,674 54,353,9 3018,835
(ί) Ποσά προστιθέμενα για να ληφθούν υπόψη οι αποδεσμεύσεις αναλήψεων 
και οι μεταβολές της τιμής του ECU.

69. Εάν γίνει σύγκριση του ποσοστού του 53,9% προς τα ποσοστά του τέλους 
1981,1980,1979 και 1978,ήτοι αντίστοιχα 54,3%,56,4%,53,2% και 53,3%,δια­
πιστώνεται ότι,ενώ τα ποσά χορήγησης αυξάνονται η διαφορά μεταξύ του ρυθ­
μού των αναλήψεων και του ρυθμού των πληρωμών παραμένει πρακτικά σταθερή.
Η διαφορά αυτή σχετίζεται με τις κανονιστικές διατάξεις του Ταμείου:
μία απόφαση χορήγησης ενίσχυσης δημιουργεί μία άμεση ανάληψη υποχρεώσεως, 
γιά το σύνολο της ενίσχυσης που παρέχεται,ενώ η ρευστοποίηση αυτής της 
ανάληψης,ήτοι η πληρωμή της παρεχομένης ενίσχυσης,επεκτείνεται σε περισσό­
τερα οικονομικά έτη σε συνάρτηση με τις δημόσιες δαπάνες που πραγματοποι­
ούνται από τα Κράτη μέλη κατά το μέτρο της πραγματοποίησης των χρηματοδο­
τουμένων επενδύσεων.
70. 0 πίνακας 16 δίδει,για κάθε Κράτος μέλος,τις λεπτομέρειες των πληρωμών 
που έγιναν κατά το 1982 σύμφωνα με το οικονομικό έτος κατά την διάρκεια του 
οποίου έγιναν οι αντίστοιχες αναλήψεις.
71 . Η εξέλιξη του ρυθμού των πληρωμών είναι αρκετά διαφορετική ανάλογα με 
τα Κράτη μέλη.Προόδευσε για την Δανία,την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερ­
μανίας την Ελλάδα,την Ιρλανδία,και την Ιταλία.Η Ιταλία παραμένει ωστόσο με 
43,4% σε μεγάλο βαθμό κάτω από το κοινοτικό μέσο και πολύ απέχει από το να 
καλύψει την διαφορά επί των προηγουμένων οικονομικών ετών παρά την ελαφρά 
βελτίωση που διαπιστώθηκε το τρέχον έτος (η συμμετοχή της στο σύνολο των α­
ναλήψεων που παραμένουν προς πληρωμή ανέρχεται σε 1.356,529 εκατ.ΕΟυ και 
αντιστοιχεί ακόμη σε 44,9% του συνόλου).Εκτός της Ιταλίας,η Γαλλία με 48,3%, 
το Λουξεμβούργο με 48,6% και η Ολλανδία με 45,3% βρίσκονται κάτω από τον κοι­
νοτικό μέσο όρο.Τα τρία αυτά Κράτη μέλη παρουσίασαν μία χαρακτηριστική πτώση 
του ρυθμού των πληρωμών σε σχέση προς το 1981.Το Ηνωμένο Βασίλειο βρίσκεται 
με 62,7% σε επίπεδο χαμημλότερο από εκείνο που είχε φθάσει κατά το 1981 (67, 
7%), αλλά παραμένει σε μεγάλο βαθμό υπεράνω του κοινοτικού μέσου όρου.
72 .  ο  πίνακας 17 παρουσιάζει την κατανομή μεταξύ των Κρατών μελών,των ετη­
σίων πληρωμών του Ταμείου που έγιναν από το 1975.
Παρότι οι πιστώσεις πληρωμών δεν κατανέμονται σε ποσοστώσεις,ο πίνακας εμφα­
νίζει ότι σε σχέση προς τα μερίδια σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων,οι 
αιτήσεις κεφαλαίων κατά την διάρκεια των τελευταίων ετών παρουσιάζουν μία 
καθαρή καθυστέρηση κυρίως εκμέρους της Ιταλίας.
73. ο  πίνακας 18 δίδει μία εικόνα της ρευστοποίησης των πιστώσεων πληρωμών 
από την δημιουργία του Ταμείου.
Από την δημιουργία του Ταμείου,το σύνολο των ετησίων ποσών σε πιστώσεις 
πληρωμών έφθασε το ποσό των 3.897,585 εκατ.ECU.Κατά τις 31 Δεκεμβρίου 
1982,3.799,630 εκατ.ECU είχαν απορροφηθεί από τις πληρωμές που έγιναν 
από το 1975,γεγονός που αντιπροσωπεύει ένα ποσοστό χρησιμοποίσης των 
πιστώσεων πληρωμών κατά 97,5%.
74 . Κατά το 1982,τα ποσά που τέθηκαν σε διάθεση από την εφαρμογή της 
διαδικασίας επ,υταχυνομένων πληρωμών στην ρευστοποίηση των αναλήψεων 
υπολογίζοντ ια ^ ε  268 εκατ.ECU έναντι 230 εκατ.ECU κατά το 1981.0 όγκος 
των επιταχυνομένων πληρωμών αντιπροσωπεύει κατ'αυτόν τον τρόπο 28% του 
συνολικού όγκου των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν κατά το 1982 έναντι 
29% κατά το 1981.
30 Βλέπε σημείο 140 σελ.72 - Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης - 
Έκτη ετήσια έκθεση (1980)
Κεφάλαιο III ( Δημοσιονομική διαχείριση και έλεγχοι 41

Πίνακας 16
ΡευοτοττοίΓ)θΓ) των αναλήψεων κατα οικονορικο έτος — ΕΤΠΑ με ττοοόοτίϋΟΓ)
Κράτος
μέλοςΑναλήψεις που 
έγιναν και δεν 
πληρώθηκαν στις 
31.12.81 (1)Αναλήψεις 
1982Πληρωμές 1982 επί αναλήψεων j  Σύνολο
ί
πληρωμώνΑναλήψεις 
που δεν πλΓη- 
ρώθη<αν στις»
j  Πληο-ψές των 1*  » /ί  αναλήψεων
τέλους 1932(1)
75-77 1978 1979 1980 198119821982 31.12.82
εκατ-ECU % :εκατ.ECU % εκατ.  ECU Ξκατ. ECU εκατ. ECU 2:
Β 14,249 0,7 16,965 0,9 0,954 0,498 0,960 3,008|  1,680 3.45S 10,558 20,656 66,6
DK 21,301 1,0 17,418 1.0- - 0,040 1,566 10,77S 2,188 14,572 24,147 69,1
D 102,015 4.7 58,312 3,2 0,118 4,587 5,847 19,738 22,784 8,574 61,648 98,679 69,9
GR 120,836 5,6213,297 11,8 - - - -63,607 88,740 152,347 181,788 59,4
F 337,266 15,6325,359 18,0 1,237 0,516 6,679 29,671 28,186 59,888 126,177 536,448 48,3
IRL 79,677 4,0114,037 6,3 0,424 0,637 1,077 6,40935,486 47,518 91,551 102,154 72,4
I 1028,596 47,3 604,899 33,4 -1,314 13,405 54,268 87,199 102,110 21,296 276,964 1356,530 43,4
L 1,405 0,1 2,042 0,1- - - 0,063 - - 0,063 3,384 48,6
NL 43,162 2,0 18,323 1.0 - - - 2,701 0,309 0,225 3,235 58,249 45,3
UK 408,881 19,0441,479 24,4 1,219 7,929 12,085 39,839 99,815 52,672 213,559 636,800 62,7
ΕΥΡ 10 2157,378 100,0 1812,131 100,0 2,638 27,572 80,956 190,194 364,755 284,559 950,674 3018,835 53,9
(Ό Ποσά ηροσϋρμοομένα για να ληψθούν υπόψη οι αποδεσμεύσεις και οι μεταβολές της τιμής του ECU.

Πίνακας 17 
ΕΤΠΑ με ποσόστωση
Κατανομή κατά Κράτος μέλος των ετησίων πληρωμών
Κράτος
μέλοςΣε ποσοοτό 1 των πραγματοποιηθεισών πληρωμών
19751976 1977197819791980 19811982
Β0,0 1,70,8 2,30,6 0,9 1,2 1,2
DK 1,71,51,60,5 1,81,31,31,5
D0,03,6 6,716,6 9,06,94,6 7,6
GR - - - -- -15,4 7,2
F 17,812,112,316,020,2 13,7 7,913,6
IRL 7,76,85,98,06,49,610,0 8,6
I48,942,740,1 30,828,034,3 26,630,5
L 0,20,20,10,10,10,1 0,1 0,1
NL 3,1 2,30,8 2,5 1,71,10,7 1,2
UK 20,629,131,7 23,232,232,1 32,2 28,5
ΕΥΡ 10 100,0 100,0100,0100,0100,0100,0 100,0100,0
Πίνακας 18 
ΕΤΠΑ με ποοόοτωοη
Εξέλιξη των πιστώσεων πληρωμών απο το 1975
[
'  ΕτοςΠιστώσεις προϋπο- 
λογισμούΊραγματοποιηθε ί  σες 
πληρωμέςΥπόλοιπο πιστώσεων 
πληρωμών απο το 1975
εκατ. ΛΜ εκατ. ECU εκατ. ΛΜ εκατ. ECU εκατ. ΛΜ κατ. ECU
1975(1)
1976(1)
1977(1)
1978
1979
1980
1981
1982150.000
300.000
400.000122,310
229,051
294,530
525.000
483.000 
392,375
(2)+16,000 
799,200 
(2)+ 3,342
1015.000 
(2)+17,77790,628
277,372
372,50874,058
213,052
275,699
254,892
513,148
726,698
791,409
950,67459,372
82,000
109,49248.252
64.252 
83,083(1)
353,191
323,043
0,0
4,720
15,852
97,955
Σύνολο 3897,585 3799,630 97,955
(1) Εκατ. ΛΜ μετατρεπάμενα σε εκατ. ECU με την μέση ετήσια τιμή των αντιστοίχων 
ετών
(2) Μεταφορά πιστώσεων απο το τμήμα εκτός ποσόστωσης (κεφ. 51) στο τμήμα με 
ποσόστωση (κεφ. 50)
Κεφάλαιο III : Δημοσιονομική διαχείριση και έλεγχοι43

75. Μία πίστωση 60 εκατ.ΕΟΙ) εγγράφηκε στον προϋπολογισμό 1982 προς τον 
σκοπό της ρευστοποίησης των αναλήψεων που είχαν γίνει στο πλαίσιο του 
τμήματος εκτός ποσόστωσης.Λαμβανομένης υπόψη της μεταφοράς από το οικο­
νομικό έτος 1982,20 εκατ.ΕΟΙ) πιστώσεων πληρωμών που απόμεναν στο τέλος 
του οικονομικού έτους 1981,οι διαθέσιμες πιστώσεις για πληρωμές στην 
αρχή του οικονομικού έτους ανήλθαν σε 80 εκατ.ΕΟΙΙ.Στο τέλος του 1982, 
ένα ποσό 17,777 εκατ.ΕΟΙΙ που αντιπροσώπευε το υπόλοιπο των πιστώσεων 
πληρωμών του 1981 που δεν είχαν απορροφηθεί κατά το 1982 μεταψέρθηκε
στο τμήμα με ποσόστωση .  .-!
76.
 Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν κατά το 1982 ανήλθαν σε 22,423
εκατ.ΕΟΙΙ για το σύνολο των ειδικών προγραμμάτων εκτός ποσοστώσεων εκτός 
ποσοστώσεων που εγκρίθηκαν μέχρι σήμερα.Στο τέλος του οικονομικού έτους 
και λαμβανομένης υπόψη της προαναφερθήσης μεταφοράς,το υπόλοιπο των πι­
στώσεων πληρωμών που απόμεναν ανερχόταν λοιπόν σε 39,8 εκατ.ΕΟΙ). >
0 πίνακας 19 παρουσιάζει για κάθε ειδικό πρόγραμμα την κατάσταση προόδου 
και την ρευστοποίηση των πιστώσεων κατόπιν των γενομένων πληρωμών.Συνο- 
λικά,το υπόλοιπο των αναλήψεων που έγιναν κατά το 1981 και 1982 και 
παραμένουν προς πληρωμή ανέρχεται σε 43,621 εκατ.ΕΟυ (βλέπε πίνακα 13.3). ,
Πίνακας 19 
ΕΤΠΑ με ποσόστωση
ΕιδικάΣυνολικό |  
ποσό επίΑναλήψεις
υποχρεώσεωνΠληρωμές
προγράμματα 5 ετών
Ημερομηνία Ποσό Ημερομηνία Ποσό
Γαλλία - 
Διεύρυνση55,000 13/10/81
22/09/8215,563
12,66615/10/81
03/12/824,669
3,800
Ην. Βασίλειο 
Συνοριακές ζώνες8,000 02/10/81 0,473 22/12/81
02/12/820,142
0,284
Ιρλανδία - 
Συνοριακές ζώνες33,000 24/05/82
13/12/825,280
7,48015/12/82
15/12/825,280
2,244
Ιταλία - 
Ενέργεια17,000 16/09/82
03/12/822,570
3,94015/12/82
15/12/822,570
1,182
Ιταλία - 
Διεύρυνση16,000
I02/10/81 3,216 15/10/81
31/03/82
09/10/820,965
0,965
0,965
Βέλγιο - 
Σιδηρουργία 
Ην. Βασίλειο - 
Σιδηρουργία 
Ην. Βασίλειο - 
Ναυπηγεία16,000 
65,000 
6,00016/10/81
23/12/81
23/12/81
22/09/825,026
16,135
0,175
0,80330/12/81
02/12/82
27/09/82
27/09/821,508
4,841
0,053
0,241
Σύνολο216,000 73,327 29,709
31Σύμφωνα με το άρθρο 2,παράγραφος 3, β) του κανονισμού του Ταμείου 
44εαυ
ΕΤΠΑ

Εάν τα ειδικά προγράμματα παρουσίασαν μ(α δύσκολη φάση έναρξης και εάν ορι­
σμένα προγράμματα εμφανίζουν μ(α σχετική καθυστέρηση,η πραγματοποίησή τους 
έφθααε βαθμιαία έναν ικανοποιητικό ρυθμό.Ενώ η έγκριση των προγραμμάτων 
αυτών από την Επιτροπή έγινε ομαλά από τον Ιούνιο του 1981 μέχρι τον Ιούλιο 
1982,στις 31 Δεκεμβρίου 1982 και για τα οκτώ προγράμματα που εγκρίθηκαν 
για το 34% του συνολικού ποσού των 216 εκατ.ΕΟΙΙ έγινε ανάληψη υποχρεώσεων 
πιστώσεων και 40,5% των αναλήψεων υποχρεώσεων που έγιναν είχαν ρευστοποιηθεί.
ΕΛΕΓΧΟΙ
Δραστηριότητες ελέγχου
77. Στο πλαίσιο του άρθρου 8 του κανονισμού του Ταμείου,οι πληρωμές πραγ­
ματοποιούνται με παρουσίαση,από τα Κράτη μέλη,αναλυτικών καταστάσεων που 
πιστοποιούν την πραγμτικότητα των δημοσίων δαπανών (βάσει υπολογισμού της 
ενίσχυσης του Ταμείου) και την ύπαρξη των λεπτομερών δικαιολογητικών εγγράφων,
Τα τελευταία αυτά δεν απαιτούνται ωστόσο για τις αιτήσεις πληρωμής.Η εναρ­
μόνιση μεταξύ των λογαριασμών που υποβάλλονται στην Επιτροπή και των δικαι- 
ολογιτικών εγγράφων ερευνάται κατά τους επιτοπίους ελέγχους,σύμφωνα με το 
άρθρο 9,παράγραφο 3 του κανονισμού του Ταμείου.
Αυτός ο επιτόπιος έλεγχος πραγματοποιείται με βάση μιά δειγματοληπτική έρευ­
να έργων που έχουν χρηματοδοτηθεί από το ΕΤΠΑ.Σύμφωνα με το άρθρο 9,παράγρα­
φος 4 του κανονισμού ΕΤΠΑ (ΡΕΩΕίΟ,οι επιτόπιες έρευνες σχετικά με τις χρημα­
τοδοτούμενες ενέργειες από το Ταμείο,έχουν σαν αντικειμενικό στόχο την διαπί­
στωση αφ'ενός μεν της εναρμόνησης των πραγματοποιηθέντων σχεδίων με τις ενέρ­
γειες όπως παρουσιάσθηκαν αρχικά γιά χρηματοδότηση από το Ταμείο,και αφ'ετέ- 
ρου τις συμμόρφωσης των διοικητικών πρακτικών των Κρατών μελών με τους κοι­
νοτικούς κανόνες,ιδιαίτερα σε θέματα δημοσίων αγορών.Εξ' άλλου η διαπίστωση 
του εναρμονισμού των πραγματοπιηθέντων σχεδίων με τις χρηματοδοτούμενες ενέρ­
γειες προϋποθέτει και την διαπίστωση του βαθμού πραγματοποίησης των ειδικών 
στόχων κυρίως όσον αφορά θέση εργασίας και παραγωγής για τα βιομηχανικά σχέ­
δια και όρους χρησιμοποίησης για τα σχέδια υποδομής,εφόσον οι στόχοι αυτοί 
εμφανιζόντουσαν στις αιτήσεις ενίσχυσης,πράγμα το οποίο δεν συμβαίνει σε ό­
λες τις περιπτώσεις και ιδίως για σχέδια των οποίων το ποσό είναι ίσο η υ­
περβαίνει τα 10 εκατ.ΕΟυ.
78. Κατά το 1982,οι ειδικές ενέργειες εκτός ποσόστωσης του ΕΤΠΑ δεν δημιούρ­
γησαν τις προϋποθέσεις από πλευράς χρόνου ως προς τις δηλώσεις των δημοσίων 
δαπανών από τα Κράτη μέλη για να γίνει προγραμματισμός πράξεων ελέγχου,κατ' 
αυτόν τον τρόπο οι επιτόπιοι έλεγχοι περιορίστηκαν σε σχέδια χρηματοδοτούμε­
να στο πλαίσιο του τμήματος εκτός ποσόστωσης.Ωστόσο,κατά την διάρκεια του 
παρόντος οικονομικού έτους,η Επιτροπή προοδεύει σε δύο Κράτη μέλη σε ένα 
πρώτο έλεγχο της παρέμβασης του Ταμείου στο πλαίσιο του τμήματος εκτός πο­
σόστωσης για να προετοιμάσει μελλοντικούς επιτόπιους ελέγχους.Η εξέταση
αυτή αφορούσε κυρίως την χρηματοδοτική διάρθρωση και τον τρόπο διαχείρη- 
σης αυτών των ενεργειών.
79. κατά την διάρκεια του οικονομικού έτους 1982,το Ελεγκτικό Συνέδριο συν­
δέθηκε σε 3 αποστολές ελέγχου που πραγματοποιήθηκαν από την Επιτροπή.
Βλέπε σημείο 47 της παρούσης έκθεσης 
Κεφάλαιο III : Δημοσιονομική διαχείριση και έλεγχοι 45

80. Κατά το 1982, οι επιτόπιοι έλεγχοι που πραγματοποιήθηκαν από τις αρμόδιες 
υπηρεσίες της Γενικής Λιεύθυνσης Περιφερειακής Πολιτικής και της Γενικής Δι­
εύθυνσης Δημοσιονομικού Ελόγχου αφορούσαν 204 σχέδια έναντι 223 κατά το 1981 
και 2C2 κατά το 1980. Τό σύνολο των σχεδίων που απετέλεσαν αντικείμενο επι- 
τοπίου ελέγχου από την δημιουργία του Ταμείου, ανέρχεται κατά αυτόν τον τρόπο 
σε 1.268. Με τα σχέδια τα οποία πραγματοποιήθηκε έλεγχος το 1982 έγινε επαλή­
θευση συνολικού ποσού ενισχύσεων του ΕΤΠΑ 338 εκατ. ECU έναντι 335 εκατ. ECU 
κατά το 1981 και 140 εκατ. ECU κατά το 1980. Αυτός ο αριθμός πλησιάζει το σύ­
νολο των πιστώσεων αναλήψεως των ετών 1975-1981, ήτοι περίπου 5.250 εκατ.ECU, 
και το σύνολο των πληρωμών που πραγματοποιήθησαν κατά την ίδια περίοδο ήτοι 
2.850 εκατ. ECU. Πρέπει να σημειωθεί ότι το σύνολο των σχεδίων που υπεβλήθησαν 
σε έλεγχο κατά το 1982 αναφέρεται σε επενδύσεις συνολικού ύψους 2.375 εκατ.ECU.
81. Κατά την διάρκεια του οικονομικού έτους, η Επιτρο^ συνέχισε την δραστη- 
ριότητά της σε θέματα σχεδίων καλουμένων "σε λήθαργο" . Παράλληλα πρός την 
γενική εξέταση στην οποία προβαίνει περιοδικά η Επιτροπή με τα Κράτη μέλη, 
συνέχισε την συστηματική περιφερειακή δράση που άρχισε κατά το 1981. Η περι­
φερειακή αυτή δράση συνίσταται στην χρησιμοποίηση των επιτόπιων ελέγχων για 
την εξέταση με tic διαχειριστικές αρχές των σχεδίων των οποίων οι πληρωμές 
εμφανίζουν καθυστέρηση σε σχέση με τα προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα. Η εξέ­
ταση έχει ως σκοπό να καθορίσει τις αιτίες της καθυστέρησης αυτής και να επι­
ταχύνει την επεξεργασίς και το κλείσιμο των φακέλλων με την τελική πληρωμή 
εάν τα σχέδια έχουν αποπερατωθεί, ή με μία αποδέσμευση εάν τα σχέδια δεν 
έχουν πραγματοποιηθεί. Κατά το 1982, 359 σχέδια λεγόμενα "σε λήθαργο" εξετά­
σθηκαν (έναντι 236 κατά το 1981 και 209 κατά το 1980). Μετά την εξέταση αυτή 
14 σχέδια αποδεσμεύτηκαν, 27 αποτέλεσαν αντικείμενο νέας αίτησης πληρωμής 
και 22 άλλα μίας τελικής αίτησης για κλείσιμο του φακέλλου.
Εκτιμήσεις
82. Κατά το 1982, η Γαλλία απέσυρε την αντίρρησή της ως προς την συμμετοχή 
υπαλλήλων της Επιτροπής στις επισκέψεις ελέγχου στις βιομηχανικές επιχειρήσεις. 
Οι έλεγχοι λοιπόν έγιναν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 του κανονισμού 
ΕΤΠΑ σύμφωνα με τις λεπτομέρεις που εφαρμόζονται ήδη στα άλλα Κράτη μέλη.
Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απέσυρε τα μέτρα προσωρινής διακοπής των πιστώσεων 
που εφαρμόζονται στα βιομηχανικά σχέδια που είχαν αποτελέσει αντικείμενο άρ­
νησης επίσκεψης.
83. Οι έλεγχοι που πραγματοποιήθηκαν κατά το 1982 δεν απέδωσαν καμία πράξη 
δολίου χαρακτήρα, ήτοι την απόκτηση οιοδήποτε παρατύπου χρηματοδοτικού πλεο­
νεκτήματος, υπέρ μίας αθέμιτης αίτησης.
84. Κατά γενικό τρόπο, οι επιτόπιοι έλεγχοι που πραγματοποιήθηκαν κατά την 
διάρκεια του οικονομικού έτους απέδωσαν ορισμένες ανακρίβειες σε ότι αφορά 
τις ενδείξεις που παρέχονται απο τα Κράτη μέλη στις αιτήσεις συνδρομής και 
στις αιτήσεις πληρωμής. Απέδωσαν επίσης την ένδειξη μίας κάποιας βραδύτητος 
ως προς την ανακοίνωση στην Επιτροπή των πληροφοριών σχετικά με την αποπερά­
τωση των σχεδίων, βραδύτητα η οποία καθυστερεί το κλείσιμο των φακέλλων.
33
Σχέδια που δεν έχουν αποτελέσει αντικείμενο αίτησης πληρωμής εδώ και 
18 μήνες.
46 ΕΤΠΑ

35. Στο πλαίσιο αυτό η Επι^οπή άρχισε κατά το 1982 μία ενέργεια που είχε 
ήδη ανακοινωθεί κατά το 1981 και που προορίζεται να επιταχύνει τον χειρισμό 
των φακέλλων που δεν έχουν ακόμη κλείσει των οικονομικών ετών 1975,1976 και 
1977.Η ενέργεια αυτή θα πρέπει να καταλήξει στην αυτόματη αποδέσμευση των πι· 
στώσεων που έχουν αναληφθεί υπέρ των σχεδίων των οποίων τα χρονικά διαστήμα­
τα εκτέλεσης είναι πολύ μεγάλα σε σχέση προς τις αρχικές προβλέψεις.Η Επιτρο 
πή θα επεκτείνει προοδευτικά την ενέργεια αυτή προς φακέλλους που δεν έχουν 
κλείσει των επομένων οικονομικών ετών.
34 Εβδόμη ετήσια έκθεση του Ταμείου,σημείο 163 
Κεφάλαιο III : Δημοσιονομική διαχείριση και έλεγχοι47

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV : Η ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ
86. η Ετπτροττή θεωρεί,ότι η ενημέρωση για τις δραστηριότητες του Ταμείου 
πρέπει να είναι όσο το δυνατόν ευρύτερη.Η κοινή γνώμη έχει,πράγματι,το δι­
καίωμα να ενημερώνεται για τη χρήση που κάνει η Κοινότητα των πόρων που 
χρηματοδοτούνται από τους ευρωπαίους φορολογουμένους.Κατά δεύτερο λόγο,οι 
παρεμβάσεις του Περιφερειακού Ταμείου που αφορούν συγκεκριμένα σχέδια με 
ακριβή προσδιορισμό του τόπου,είναι ιδιαίτερα κατάλληλες για να καταστήσουν 
γνωστό στο κοινό το όφελος που απορρέει άμεσα από τις κοινοτικές δραστηριό­
τητες· η εκτίμηση αυτή αποκτά μεγαλύτερη σημασία την περίοδο αυτή που προη­
γείται των δεύτερων άμεσων εκλογών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
35
Από τον κανονισμό του Ταμείου προβλέπεται ,ότι οι ενδιαφερόυενοι επενδυτές 
πρέπει να πληροφορούνται ότι ένα μέρος της ενίσχυσης που τους χορηγείται 
προέρχεται από την Κοινότητα,και πρέπει να εξασφαλίζεται η κατάλληλη δημο­
σιότητα,όσον αφορά τις χορηγούμενες συνδρομές στις υποδομές.Επίσης,τα προ­
γράμματα που τυγχάνουν της συνδρομής του Ταμείου πρέπει να δημοσιεύονται 
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Η φύση των δημοσιευομέ- 
νων πληροφοριών παραμένει το αντικείμενο συμφωνιών που συνάπτονται με τα 
διάφορα κράτη μέλη.
87. Η Επιτροπή συνέχισε και ανάπτυξε το 1982 τις ενημερωτικές ενέργειες 
που πραγματοποιούνται ήδη από τα πρώτα έτη της λειτουργίας του Ταμείου.
Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι,μεταξύ των διαφημιστικών μέτρων,οι πληροφορίες 
στον τύπο και τα ενημερωτικά πανώ στον τόπο εκτέλεσης των προγραμμάτων, 
εξακολουθούν να έχουν μεγαλύτερη επίδραση στο κοινό,ιδιαίτερα στις χώρες 
που μπορεί να γίνεται ο ακριβής προσδιορισμός των μεμονομένων σχεδίων και 
όπου οι παρεμβάσεις του ΕΤΠΑ είναι σχετικά σημαντικότερες (Ιρλανδία,Ιταλία 
και Ημωμένο Βασίλειο).
ΕΝ§ΡΓΕΙΕΖ_ΣΤΟΝ_ΤΥΠΟ
88. Η Επιτροπή έχει δημοσιεύσει στον τύπο,μετά από κάθε μία απ'τις άλλες 
σειρές αποφάσεων χορήγησης συνδρομής,ανακο(νωση των περιφερειακών στατιστι­
κών στοιχείων της συνδρομής και τους καταλόγους των χρηματοδοτηθέντων σχε­
δίων,το περιεχόμενο των οποίων ποικίλλει σύμφωνα με τις συμφωνίες με τα 
διάφορα Κράτη μέλη.Οι πληροφορίες αυτές διαδίδονται ευρύτατα από τα γρα­
φεία της Επιτροπής στα Κράτη μέλη. Ορισμένα Κράτη μέλη κάνουν τις ίδιες 
ανακοινώσεις στον τύπο με την ευκαιρία κάθε δόσης της συνδρομής.
Εκτός από τις ανακοινώσεις τύπου για το σύνολο των αποφάσεων συνδρομής 
μιάςδόσης,η Επιτροπή υποβάλλει από το τέλος του 1981 χωριστά υπομνήμα­
τα για κάθε δικαιούχο Κράτος μέλος.
35
Άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθμ.724/75,όπως τροποποιήθηκε
48ΕΤΠΑ

Διανέμονται επίσης ανακοινωθέντα κάθε φορά που η Επιτροπή εγκρίνει 
προγράμματα για την εφαρμογή ειδικών ενεργειών εκτός ποσοστώεων και 
έχει γίενι ιδιαίτερη προσπάθεια πληροφόρησης,όσον αφορά τις προτά­
σεις της Επιτροπής για την δεύτερη σειρά ενεργειών εκτός ποσόστωσης: 
Εκτός απδ το ανακοινωθέν,ο υπεύθυνος Επίτροπος της περιφερειακής πο­
λιτικής έδωσε στις 21 Οκτωβρίου 1982 συνέντευξη τύπου στους αντιπρο­
σώπους του διεθνούς τύπου τους διαπιστευμένους στις Ευρωπαϊκές Κοινό­
τητες. ,
89. Γενικά,οι πληροφορίες αυτές μεταδίδονται καλύτερα από τον περιφε­
ρειακό και τοπικό τύπο.Ενώ η απήχηση στον ιρλανδικό ιταλικό και βρε­
τανικό τύπο είναι ιδιαίτερα μεγάλη,ο τύπος στη Γαλλία και στη Γερμα­
νία φαίνεται να ενδιαφέρεται λιγότερο.Είναι γεγονός ότι,οι πληροφορίες 
που αφορούν τις δύο αυτές χώρες δεν επιτρέπουν ούτε στο δημοσιογράφο 
ούτε στον αναγνώστη της εφημερίδας να προσδιορίσουν εύκολα τα μεμονω­
μένα σχέδια που λαμβάνουν συνδρομή από το ΕΤΠΑ.Αντίθετα,οι κατάλογοι 
που αφορούν την Ιρλανδία,Ιταλία και το Ηνωμένο Βασίλειο είναι αρκετά 
λεπτομερείς και δίνουν ακριβή προσδιορισμό του ενισχυόμενου σχεδίου.
0 ακριβής αυτός προσδιορισμός συντελεί,οπωσδήποτε,στην αύξηση του εν­
διαφέροντος του δημοσιογράφου και του αναγνώστη για πληροφόρηση.Είναι 
αλήθεια ότι το σχετικά υψηλό επίπεδο των συνδρομών ΕΤΠΑ για τις τρείς 
χώρες εξηγεί,επίσης,την ιδιαίτερη προσοχή του κοινού στις δραστηριότη­
τες του Ταμείου. Πρός τούτο,η Επιτροπή εξετάζει τι μέτρα να πάρει για 
να εξασφαλίσει,σ'όλες τις χώρες-μέλη του Ταμείου - ιδίως μέσω του περί 
φερειακού και τοπικού τύπου μιά καλύτερη πληροφόρηση σε συγκεκριμένες 
απόψεις της ευρωπαϊκής πολιτικής,και ιδιαίτερα στις ενέργειες του ΕΤΠΑ
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΑ ΠΑΝΩ
90. Τα κράτη μέλη πρέπει να φροντίζουν ώστε να αναρτώνται στου τόπους 
πραγματοποίησης των σημαντικών έργων ενημερωτικά πανώ που να αναφέρουν 
τη συμμετοχή του ΕΤΠΑ στη χρηματοδότησή τους
0 αριθμός των πανώ που έχουν τοποθετηθεί είναι αυτή τη στιγμή αρκετά 
σημαντικός για την Ιταλία και το Ηνωμένο Βασίλειο.Αλλά πολύ συχνά, 
η Επιτροπή δεν λαμβάνει αρκετά ακριβείς πληροφορίες για τον αριθμό 
των αναρτημένων πανώ και οι εκθέσεις που πρέπει να υποβάλουν οι εθνι­
κές αρχές κάθε έτος στην Επιτροπή φτάνουν με σημαντική καθυστέρηση 
και πολύ συχνά ελλιπείς.
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχει αυτή τη στιγμή η Επιτροπή,έχουν 
αναρτηθεί πανώ για 1.700 σχέδια περίπου από τη δημιουργία του περιφε­
ρειακού Ταμείου και για 260 περίπου σχέδια το 1982.0 παρακάτω πίνα­
κας παρουσιάζει τα στατιστικά στοιχεία των ενημερωτικών πανώ που το­
ποθετήθηκαν σε κάθε χώρα.
36
‘Αρθρο 10 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.724/75 όπως τροποποιήθηκε 
Κεφάλαιο IV :  Η ενημέρωση για τισ δραστηριότητες του ταμείου 49

Πίνακας 20 
ΕΤΠΑ με ποσόστωση 
Ενημερωτικά πανώ επί τ%που
Κράτος Αριθμός των σχεδίων Κατάσταση στο τέλος
μέλος με πανώ του :
Β 38 1981(1)
DK 7 1982 ,,
D 57 1982 ,, Α
GR 347 1982
F 40 1981(1)
IRL 94 1982
I 841 1982
L 4 1982
NL 14 1982
UK 611 1982
ΕΥΡ 10 2053
Ο) Οι χώρες αυτές δεν έχουν ανακοινώσει τον αριθμό των πανώ που
αναρτήθηκαν το 1982.
ΕΚΤΟΣ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ; ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΑΠΟ ΤΙΣ ΑΡΧΕΣ " 
ΤΟΝ ΚΡΑΤΩΝ
'  V  ·
91. Οι κανονισμοί για τις εκτός ποσοστώσεωνενέργειες περιλαμβάνουν για 
τις αρχές των κρατών ορισμένες υποχρεώσεις στο θέμα της δημοσιότητας.
Τα ειδικά προγράμματα πρέπει,ιδίως ν'αναφέρουν τα προβλεπόμενα μέτρα 
ενημέρωσης,στους επαγγελματικούς κύκλους και το κοινό,για να καταστή­
σουν γνωστές τις δυνατότητες που προσφέρουν τα προγράμματα αυτά και να 
γνωστοποιήσουν τη συμμετοχή της Κοινότητας στη χρηματοδότησή τους.Επί­
σης,οι κυβερνήσεις οφείλουν να αναφέρουν στην ετήσια έκθεση που υποβάλ­
λουν στην Επιτροπής για την εκτέλεση των προγραμμάτων,τα εφαρμοζόμενα 
μέτρα ενημέρωσης ^ ' m
ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ 
ΤΜΗΜΑ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ
92,. Σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού του Ταμείου,η Επιτροπή πρέπει 
επίσης να δημοσιεύει,κάθε έξι μήνες στην Επίσημη Εφημερίδα,το κατάλογο 
των σχεδίων που έχουν λάβει συνδρομή του Ταμείου.Μετά το 1978 οι προθε­
σμίες αυτές δεν ήταν δυνατόν να τηρηθούν και μερικές φορές οι κατάλογοι 
δημοσιεύονταν μόνο μία φορά το χρόνο με αξιοσημείωτες καθυστερήσεις.
0 κατάλογος των άπονοισθέντων για το 1980 σχεδίων δημοσιεύτηκε μόνο 
τον Ιούλιο του 1982°. Η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για τις καθυστε­
ρήσεις αυτές που οφείλονται βασικά στην έλλειψη προσωπικού.0 όγκος της 
τεχνικής εργασίας και της μετάφρασης που είναι απαραίτητα για τη σύστα­
ση των καταλόγων αυτών έχει αυξηθεί σε μεγάλο βαθμό : το 1975 οι κατά­
λογοι ανέφεραν 1.183 σχέδια· το 1982 3.273 σχέδια.Παρά τις δυσκολίες 
αυτές,οι καθυστερήσεις,εντούτοις,το τελευταίο καιρό ήταν μικρότερες.
Τα προγράμματα των τριών πρώτων τμημάτων της απόφασης του 1981 δημοσιεύ-
Βλέπε για κάθε πρόγραμμα εκτός ποσοστώσεων τις ενημερωτικές ενέργειες 
που πραγματοποιήθηκαν σημεία 4 ως 8 του κεφ.Ι 
ΕΕ 0 191 της 26.07.1982
50/ΕΤΠΑ

39
τηκαν το, .Σεπτέμβρ ι  ο 1982 και εκείνα του τετάρτου τμήματος το Δεκέμβριο 
του 198ΣΓυ . Τα δύο πρώτα τμήματα της απόφαοης του 1982 δημοσιεύτηκαν το 
Μάρτιο του 1983 ■ .
ΕΚΤΟΣ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ ΤΜΗΜΑ
93L Σύμφωνα με τους κανονισμούς που εκδόθηκαν απδ το Συμβούλιο τον 
Οκτώβριο 1980,τα ειδικά προγράμματα που υπέβαλαν τα κράτη μέλη στην 
Επιτροπή,σε εφαρμογή των ειδικών ενεργειών εκτός ποσοστώσεων,πρέπει 
να δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα.Στα εννέα προγράμματα,τα οκτώ 
διαβιβάστηκαν στην Επιτροπή και εκγρίθηκαν πριν απδ το τέλος του 
1982 (από τα οποία έξι το 1981 και δύο το 1982). Εντούτοις,κανένα από 
τα προγράμματα αυτά δεν έγινε δυνατό να δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφη­
μερίδα το 1982.Η δημοσίευση αναμένεται για το 1983. Η σοβαρή αυτή κα­
θυστέρηση οφείλεται,ιδίως,στην έλλειψη προσωπικού για να εκτελέσει τις 
εργασίες της μετάφρασης και δακτυλογράφησης.Τα πρώτα εκτός ποσοστώσεων 
προγράμματα θα δημοσιευτούν έτσι στην Επίσημη Εφημερίδα με τέτοια κα­
θυστέρηση ώστε το ενδιαφέρον τους για το κοινό να μειωθεί αρκετά.Δεδο­
μένου ότι,οι καθυστερήσεις αυτές θα είναι πρακτικά αναπόφευκτες,η Επι­
τροπή πρόβλεψε για τη δεύτερη σειρά των ενεργειών εκτός ποσοστώσεων 
που προτάθηκαν το Νοέμβριο 1982 μόνο μία απλή δημοσίευση "από την Ε­
πιτροπή", η οποία δε συνεπάγεται,οπωσδήποτε,δημοσίευση στην Επίσημη 
Εφημερίδα ούτε μετάφραση σε όλες τις επίσημες γλώσσες της Κοινότητας.
ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΩΝ
94. Η ενημέρωση των επενδυτών που ενδιαφέρονται για τις αποφάσεις χο­
ρήγησης συνδρομής εξακολουθούν να εξασφαλίζεται με επιστολές της Επι­
τροπής,οι οποίες αποστέλλονται,είτε απευθείας στους επενδυτές είτε, 
στη Γαλλία,μέσω των αρμόδιων εθνικών αρχών.Συχνά,χωρίς τις επιστολές 
αυτές,οι επενδυτές,ιδίως οι ιδιωτικοί επενδυτές δεν θα είχαν πιθανόν 
καμία γνώμη της κοινοτικής συμβολής στη χρηματοδότηση του σχεδίου τους. 
Το 1982 πάνω από 3.000 επιστολές εστάλησαν από την Επιτροπή.
39ΕΕ 0 246 της 7.9.1982 
ΕΕ 0 347 της 31.12.1982 
ΕΕ 0 85 της 28.03.198340
41
Κεφάλαιο IV : Η ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ 51

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V : ΣΥΝΤΟΜΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΕΤΠΑ ΑΠΟ 1975 ΕΩΣ 1982
ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ
ΤΜΗΜΑ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ
95. Από το 1975 έως το 1982 οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξέτασαν 22.500 
σχέδια επενδύσεων που αποτέλεσαν το αντικείμενο αιτήσεων συνδρομής 
ύψους μεγαλύτερου των 8.761 εκατ.ΕΟυ και αφορούσαν επενδύσεις που 
ξεπερνούσαν τα 65,634 εκατ.ΕΟυ.
Μετά την εξέταση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής των αιτήσεων που 
υποβλήθηκα^ για να τύχουν συνδρομής του ΕΤΠΑ,17.838 σχέδια επενδύ­
σεων υποβλήθηκαν στην επιτροπή του ΕΤΠΑίΣχέδια υποδομής ύψους 10 
εκατ.ΕΟυ και άνω υποβλήθηκαν προηγουμένως στην Επιτροπή Περιφερεια­
κής Πολιτικής).
Τελικά 17,711 σχέδια επενδύσεων αποτέλεσαν το αντικείμενο αποφάσεων 
συνδρομής συνολικού ύψους 7.187 εκατ.ΕΠΙ
52 ΕΤΠΑ

Πίνακας 21
ΕΤΠΑ τμήμα ποσοστώσεων (εκτός από τις μελέτες άρθρου 12)
Αριθμός σχεδίων που υποβλήθηκαν στην Επ ι τροπή που κατατέθηκαν στην επιτροπή  
του ΕΤΠΑ και που αττοτέλεοαν το α ν τ ικ ε ίμ ε ν ο  συνδρομής(Τ)
Περίοδος 1975-1978 Περίοδος 1979-1982
19751976197719781979198019811982ΤΟΤΑΣ
Αριθμός σχεδίων
- ελήφθησαν από τις υπη­
ρεσίες της Επιτροπής
- υποβλήθηκαν στην επι­
τροπή του Ταμείου
- συζητήθηκαν στην επι­
τροπή του Ταμείου μετά 
την εφαρμογή της προ­
καταρκτικής διαδικα­
σίας ενημέρωσης1492
12491788
16302246
19912070
17413427
2925
6563127
2502
12143768
2465
9054582
3335
70422500
17838
Αριθμός σχεδίων που έτυ- 
χαν αποφάσεως συνδρομής 
του ΕΤΠΑ 1182154520201600283525612759326917771
(1) Τα στοιχεία αναφέρονται στο ημερολογιακό έτος και για λόγους που 
εκτίθενται στο κεφάλαιο II σημείο 5 δεν είναι ευθέως συγκρίσιμα 
μεταξύ τους, όσον αφορά την διαχείριση του Ταμείου για το οικο­
νομικό έτος.
96. Μέχρι το 1978,όλα τα οχέδια υποβλήθηκαν για γνωμοδότηση μετά από 
συζήτηση στην Επιτροπή του Ταμείου (6.611 σχέδια υποβλήθηκαν έτσι 
στην Επιτροπή του Ταμείου από το 1975 έως 1978).Από το 1979,η προ­
καταρκτική διαδικασία πληροφόρησης επέτρεψε να περιοριστεί η συζή­
τηση σε 3.479 (δηλ.το 20Ϊ) μόνο από τα 11.383 σχέδια επενδύσεων που 
υποβλήθηκαν από την Επιτροπή στην επιτροπή του ΕΤΠΑ μεταξύ 1979 και 
1982 (βλέπε πίνακα 1).
Θα μπορούσε να υπογραμμισθε(  εξ'άλλου,ότι πάρα πολλά σχέδια δεν πα_ 
ρουσθιάσθηκαν επίσημα στην Επιτροπή,κατόπιν στενής συνεργασίας και 
συζητήσεων που έγιναν μεταξύ των αρμοδίων υπηρεσιών της Επιτροπής 
και διαφόρων εθνικών αρχών.
97. Μετά από 8 έτη δραστηριότητας του Ταμείου,είναι ενδιαφέρον να εξε­
ταστεί συνολικά η στάση των Κρατών μελών έναντι του πολύ σημαντι­
κού αριθμού αποφάσεων που θα έπρεπε να λάβει η Επιτροπή : συνολικά 
3.192 σχεδίων αποφάσεων εξετάσθηκαν που περιλάμβαναν 17.838 σχέδια 
επενδύσεων.Η Επιτροπή υιοθέτησε άμεσα 816 σχέδια αποφάσεων για τα 
οποία κανένα κράτος μέλος δεν είχε ζητήσει συζήτηση στην επιτροπή 
του Ταμείου.Επίσης υπέβαλε για γνωμοδότηση στην επιτροπή του Τα­
μείου 2.376 σχέδια αποφάσεων σύμφωνα με την διαδικασία που καθορίσ­
θηκε στο άρθρο 16 του κανονισμού του Ταμείου- μεταξύ αυτών,17 αφο­
ρούσαν προτάσεις αρνητικών αποφάσεων και 10 αποσύρθηκαν μετά από 
συζήτηση στην Επιτροπή.Στά υπόλοιπα 2.349 σχέδια αποφάσεων,η Επι­
τροπή γνωμοδότησε ευνοϊκά για τα 2,329 σχέδια αποφάσεων (βλέπε πί­
νακα 22).
Τα δεδομένα του πίνακα 22 δείχνουν,ότι στην πολύ μεγάλη πλειοψη- 
φία των περιπτώσεων,οι εθνικές αντιπροσωπείες τάχθηκαν υπέρ των 
σχεδίων αποφάσεων που υποβλήθηκαν από την Επιτροπή στην επιτροπή
Κεφάλαιο V : Σύντομη εκτίμηση της δραστηριότητας του ΕΤΠΑ από 1975 έως 1982.

του Ταμείου.Μόνο οε ένα πολύ μικρό αριθμό περί πτώσεων,υπήρξαν πολ­
λές αντιπροσωπείες που αντιτάχθηκαν ή απείχαν.
Το γεγονός αυτό δείχνει ότι γενικά,τα Κράτη μέλη επικύρωσαν τις ε­
πιλογές της Επιτροπής.
Η επιλογή αυτή προκύπτει επίσης από τον σηματνικό αριθμό των σχεδίων 
πρρ δεν κρατήθηκαν από την Επιτροπή για παροχή συνδρομής από το ΕΤΠΑ 
(βλέπε σημείο 28,πίνακας 3).
Πιό συχνά,οι αρνητικές ψήφοι ή οι αποχές της μιας ή περισσοτέρων 
αντί προσωπείων,δεν αναφερόντουσαν στο σύνολο της απόφασης παροχής 
συνδρομής,αλλά μόνο σε ωρισμένα σχέδια επενδύσεων και μάλιστα σε 
ένα μόνο.
,»· Ì , ,  .... .. Λ . '
Πίνακας 22
ΕΤΠΑ τμήμα ποσοστώσεων
Σχέδια αποφάσεων που υποβλήθηκαν για γνωμοδότηση στην Επιτροπή του Ταμείου
1975-1978 1979-1982 Σύνολο
Συνολικός αριθμός σχεδί­
ων αποφάσεων για τις ο­
ποίες η Επιτροπή ώφειλε 
να γνωμοδοτήσει:
- αρνητική γνωμοδότηση
- μη παροχή γνωμοδότησης
- ευνοϊκή γνωμοδότηση1242
0
1
12411107
0
19
10882349
0
20
2329
54 ΕΤΠΑ

Πίνακας 23
Ε Τ Π Α  τμήμα π ο σ ο σ τώ σ εω ν
I Λποφάοεις συνδρομής 1975-1982
(Εκατ.E C U )
h i  Κ ρ ά το ς  μέλος 3 ιο ς τιχ α ν ία , βιοτεχνία κ α ι υ π η ρ ε σ ίε ς Έργα υπ οδομής
Σ Υ Ν Ο Λ ΟΙ ρ ι Β μ ό ς  σχεδίων (α)  
Σ υ ν δ ρ ο μ έ ς ,  (β)  
ίιε ν δ ύ σ ε  ι  ς  .  ( γ)Επενδύσεις | (  
δαπ άνης ü- 1  
ψ ους 10 ε κ α τ  
E C U  κ α ι ά ν ωίπενδύσεις  
δαπ άνης μέ­
χρι 10 εκατ.  
E C UΣύνολοΕπενδύσεις  
δαπ άνης ύ­
ψ ους 10 εκα τ.  
E C U  κ α ι ά ν ωΕπενδϋσεις  
δαπ άνης μέ­
χρι 10  
εκατ.E C UΟρεινές  
ΠεριοχέςΣύνολο
(α) 
Β  (β)  
(γ)9
12,03  
188,6953
13,99
180,9162
26,02
369,601
1,84
15,02204
36,78
141,693 7
6,29
22,58242
44,91
179,29304
70,93
548,89
(α) 
Α  (β)  
(γ)1
0,73
11,301 2 7
8,23
113,12128
8,96
124,429
25,51
110,86421
45,55
170,92-430
71,05
281,78558
80,02
406,20
(α > 
Ο Δ Γ  (β)
(γ)67
79,76
2295,691 1 6 1
128,75
2880,871228
208,51
5176,561 0
36,07
298,19557
142.05
524,99- 567
178,11
823,181795
386,62
5999,74
(α) 
Ε  (β)  
(γ)1
5,76
63,004 7
16,71
105,4248
22,48
168,422 6
208,30
875,79411
242,37
1118,33437
450,67
1994,12485
473,15
2162,54
(α)
Γ  (β)  
(Υ)63
12S.75
2718,481 2 3 1
144,85
2129,051294
273,60
4847,5390
623.68
2290,141172
224,81
839,59130
13,87
46,241392
862,36
3175,972686
1135,96
8023,50
(α)
Ιρλ. (β)  
(Υ)25
53,73
1511,91208
78,57
521,93233
132,29
2033,845 1
244,77
5S76.49336
62,51
226,907 2
13,07
45,02459
320,35
6148,41692
452,64
8182,25
(α) ι 
I (β) 1
(Υ)20
112,43
897,331108
229,29
1270,211128
341,72
2167,541 3 4
1599,25
13797,334618
740,64
2400,521080
65,67
240,495832
2405,56
16438,346960
2747,28
18605,88
(α) 
Λ  (β)  
(Υ)- - - -9
7,12
39,93~ 9
7,12
39,939
7,12
39,93
(α) 
Κ  X  (β)  
(γ)3
12,41
132,418
4,81
41,381 1
17,22
173,791 1
51,63  
291,9129
29,79  
11S,7 9-40
81,42
410,705 1
98,64
584,49
(α) 
H Ö  (β)
(γ)86
416,88
5290,82505
100,43
782,025 9 1
517,31
6072,841 4 5
418,79
6120,573357
773,63
3188,13138
24,80
90,723640
1217,22
9399,424231
1734,53
15472,26
(α)
Ε Υ Ρ  1 0  (β)  
(γ)275
822,48
13109,644448
725,63
8024,914723
1548,11
21134,5477
3209,82
29676,3011114
2305,25
8769,791457
123,71
445,0513048  
5638, 7f 
38891,U1  7771  
7186,89  
60025,69
Κ εφ ά λ α ιο  V  :  Σύντομη εκτίμηση τησ δραστυρ ιότητας του Ε Τ Π Α  α π ο  1975 έω ς 1982 55
I

98. Από τα 17.771 οχέδια που έτυχαν απόφασης συνδρομής,4.723 αφορούσαν 
επενδύσεις στον τομέα της βιομηχανίας,της βιοτεχνίας και των υπη­
ρεσιών και 13.048 αφορούσαν επενδύσεις σε έργα υποδομής (βλέπε πί­
νακα 23).
• Τά σχέδια που χρηματοδοτήθηκαν από το 1975,αντιπροσωπεύουν συ­
νολική επένδυση 60.025 εκατ.ΕΟΙ) περίπου και οι χορηγηθείσες 
συνδρομές έφθασαν τα 7.187 εκατ.ΕΟΟ περίπου δηλαδή 12% του συ­
νόλου των ενισχυθεισών επενδύσεων.Το 78,5% των συνδρομών αυτών 4 
έχουν διατεθεί σε σχέδια υποδομής και το 21,51 σε οχ4Φλ<? που 
αφορούν τη βιομηχανία,τη βιοτεχνία και τις υπηρεσίεςς . Το 56% 
των συνδρομών αυτών διατέθηκαν σε 752 σχέδια δαπάνης μεγαλύτερης 
των 10 εκατ.ΕΟυ και το 44% σε 17.019 σχέδια δαπάνης μικρότερης 
των 10 εκατ.ΕΟυ.
• Τα σχέδια που χρηματοδοτήθηκαν στη βιομηχανία και τις υπηρεσίες 
θα έπρεπε να επ ι  τρέψουν,σύμφωνα με τις εκτιμήσεις των διοικητικών 
αρχών των Κρατών,τη δημιουργία ή τη διατήρηση άνω των 500.000 
θέσεων απασχόλησης.
■ Οι τομείς που έχουν τύχει ουσιαστικής συνδρομής των παρεμβάσεων 
του Ταμείου είναι κατά φθίνουσα κλίμακα,η βιομηχανία κατασκευής 
αυτοκινήτων και εξαρτημάτων (το 24% των χορηγηθείσών συνδρομών), 
η χημική βιομηχανία (7%) και οι βιομηχανίες γεωργικών προϊόντων 
διατροφής (7%).Αυτοί οι τομείς δραστηριότητας είναι επίσης εκεί­
νοι που έχουν τύχει των σημαντικοτέρων ποσών συνδρομής για τις 
επενδύσεις δαπάνης μεγαλύτερης των 10 εκατ.ΕΟΙΙ.Αντίθετα,για τα 
σχέδια δαπάνης μικρότερης των 10 εκατ.Εύυ,οι τομείς της ηλεκτρι­
κής και ηλεκτρονικής βιομηχανίας κατασκευών και των μεταλλικών 
έργων κατέχουν την πρώτη θέση (βλέπε πίνακα 2Β σε παράρτημα).
• Οι μεταφορές και τα υδραυλικά έργα έχουν λάβει τις σημαντικότε­
ρες ενισχύσεις που έχουν χορηγηθεί από το ΕΤΠΑ: ποσά που ανέρ­
χονται αντίστοιχα στο 33% και 24% (βλέπε πίνακα 3Β σε παράρτημα),
ΤΜΗΜΑ ΕΚΤΟΣ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ -  .  .  ί
99. Οι πρώτες ειδικές ενέργειες που καθιερώθηκαν βάσει του εκτός ποσο­
στώσεων τμήματος υιοθετήθηκαν το 1980 και τέθηκαν σε πρακτική εφαρ­
μογή το 1981 ή 1982 (βλέπε σημείο 46).Αν και είναι ακόμη πρόωρο να 
υπάρξει συνολικός απολογισμός της δραστηριότητας του ΕΤΠΑ στο τομέα 
αυτό,εντούτοις προκύπτουν ορισμένες πρώτες ενδείξεις από τις ετήσιες 
εκθέσεις εκτέλεσης (βλέπε σημείο 47).
100. Από τώρα,μπορεί κανείς να θεωρήσει ότι το εκτός ποσοστώσεων τμήμα 
επέτρεψε την εισαγωγή σημαντικών καινοτομιών στις μεθόδους παρέμ­
βασης της Κοινότητας στον τομέα της περιφερειακής ανάπτυξης. .
Από την μία πλευρά,οι εκτιμήσεις οι οποίες δικαιολογούν τις εκτός 
ποσοστώσεων ενέργειες καθώς και την επιλογή των ζωνών εφαρμογής
42 Από το 1975,ο κανονισμός του Ταμείου είχε προβλέψει παρέμβαση σ' 
αυτούς τους τομείς της οικονομίας (αρθρ.4.1.α) του κανονισμού του 
Ταμείου) και από το 1979 καθορίσθηκε όριο 70% στις παρεμβάσεις 
του Ταμείου,καθ'όσον αφορά επενδύσεις σε έργα υποδομής (αρθρ.4.1.β) 
του κανονισμού του Ταμείου).
56 ΕΤΠΑ

Πίνακας 24
Επιχορήγηση του προυπολογισμού ΕΤΠΑ
Ποσό της επιχορήγη Τμήμαστο συνολικό
σης ΕΤΠΑ σε εκατ. προϋπολογισμό των ΕΚ
ΕΟΙΙ σε Ί
1975 257,6(1) 4,8
1976 394,3(1) 5,6
1977 378,5(1) 4,9
1978 581,0 4,6
1979 945,0 6,1
1980 1165,0 6,7
1981 1540,0 7,3
1982 1759,5 7,6
(1)Ποσά αρχικά σε ΕΜΙ που μετατράπηκαν σε εκατ.ΕΟί)
βάσει κοινοτικών κριτηρίων,συντελούν στην ενίσχυση του Ιδιου χα­
ρακτήρα της περιφερειακής πολιτικής της Κοινότητας.
Από την άλλη πλευρά,η προσέγγιση "πολυετή προγράμματα" επιτρέπει, 
σε κάποιο βαθμό,να εξασφαλιστεί η εσωτερική συνοχή ενός συνόλου 
μέτρων που εφαρμόζονται στην ίδια περιφέρεια και η συνεκτικότης 
των στόχων των μέτρων αυτών,με τους γενικότερους στόχους που εκ­
φράζονται στα προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης.Επίσης,η προε­
τοιμασία και η εφαρμογή των εκτός ποσοστώσεων προγραμμάτων θα έπρε­
πε να επιτρέπει στενότερο δεσμό των οικονομικών παραγόντων σε το­
πικό και περιφερειακό επίπεδο.Ως προς τα (δια τα μέτρα,τα οποία 
είναι κατά το πλείστον νέα,επιτρέπουν να ληφθεί το μεγαλύτερο τμή­
μα των ίδιων πόρων ανάπτυξης στις εν λόγω περιοχές.
Τέλος,οι εκτός ποσοστώσεων ενέργειες προβλέπουν την συγχρηματοδότη- 
ση από την Κοινότητα και το Κράτος μέλος των καθεστώτων κοινοτικών 
ενισχύσεων.Οι κανονισμοί που εκδόθηκαν το 1980 περιγράφουν με ακρί­
βεια τα καθεστώτα αυτά ως προς επιλέξημες περιοχές,τις κατηγορίες 
των δικαιούχων,τη φορολογική βάση και τη διάρκεια της ενίσχυσης,το 
ποσοστό συμμετοχής της Κοινότητας.Οι πρώτες εμπειρίες της εφαρμογής 
του εκτός ποσοστώσεων τμήματος δείχνουν ότι σε πάρα πολλές περιπτώ­
σεις η ύπαρξη των καθεστώτων αυτών οδήγησε τα Κράτη μέλη να εφαρμό­
σουν συστήματα ενισχύσεων που δεν υπήρχαν πριν και που η χρηματοδο­
τική παρέμβαση της Κοινότητας κατέστησε δυνατή.
Κεφάλαιο \/:Σύντομη εκτίμηση της δραστηριότητας του ΕΤΠΑ από 1975 έως 1982.

Κράτος
μέλος1975-1978 1979-1980 1981-1982 1975-1982
(«) 0) (β) (γ)(α) (2) (β) (Υ)(α) (3) (β) (Υ) (Υ)
Β 1,49 28,8 1,83 1 ,39 20,7 0,99 1,11 19,6 0,58 0,98
Δ 1,29 23,9 1,51 1,20 23,1 1,10 1,06 36,8 1,08 1,18
ΟΔΓ 6,34 145,6 9,23 6,00 128,1 6,10 4,65 115,9 3,40 5,50
Ε - - - - - - 13,00 461,6 13,54 6,51
Γ 14,87 276,8 17,54 16,86 354,2 16,87 13,64 476,6 13,98 15,63
Ιρλ. 6,46 92,5 5,86 6,46 139,2 6,63 5,94 219,2 6,43 6,36
I40,00 572,6 36,29 39,39 861,9 41,04 35,49 1254,3 36,80 37,95
Λ 0,10 2,0 0, 13 0,09 1,3 0,06 0,07 3,6 0,11 0,10
ΚΧ 1,69 35,0 2,22 1,58 33,6 1,60 1,24 31,3 0,92 1,41
ΗΒ27,76 400,7 25,39 27,03 537,8 25,61 23,80 789,3 23,16 24,38
ΕΥΡ 10 100,00 1577,9 100,00 100,00 2099,9 100,00 100,00 3408,2 100,00 100,00
(α) Μερίδιο που καθορίστηκε κατά Κράτος μέλος
(β) ποσά σε εκατ.ΕΟί)
(γ) πραγματικό τμήμα συνδρομής ανά Κράτος μέλος
(1) Σύμφωνα με τον κανονισμό του Ταμείου το 1975 και λαμβάνοντας υπόψη τα 6 εκατ.ΕΟΙ) που προ­
στέθηκαν στη μερίδα της Ιρλανδίας και αφαιρέθηκαν από τα μερίδια των άλλων Κρατών μελών εκτός 
από την Ιταλία.
(2) Σύμψωνα με την τροποποίηση του κανονισμού του Ταμείου που άρχισε να ισχύει από την 1η Ιανουά­
ριου 1979 για να ληφθεί υπόψη η αύξηση του 2 ° ί που χορηγήθηκε στην Γαλλία υπέρ των υπερπόντιων 
διαμερισμάτων της.
(3) Σύμφωνα με την τροποποίηση του κανονισμού του Ταμείου που άρχισε να ισχύει από την 1η Ιανουά­
ριου 1981 μετά την ένταξη της Ελλάδας- με απόφαση της Επιτροπής, τα μερίδια αυτά έχουν ισχύ- 
σει και για το 1982, εφόσον το Συμβούλιο δεν έχει ακόμη αποφασίσει για την αναθεώρηση του 
κανονισμού του Ταμείου. _________________________ ______________

Η ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗΣ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗΣ
101. Ο κανονισμός του Ταμείου αναφέρει ότι οι περιοχές και οι ζώνες 
υπέρ των οποίων το Ταμείο μπορεί να παρέμβει περιορίζονται στις 
ζώνες ενισχύσεων που θεσπίζονται από τα Κράτη μέλη κατ'εφαρμογή
.) των καθεστώτων τους ενισχύσεων περιφερειακής πολιτικής.Για μεγα- 
„ ί  λύτερη αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων του ΕΤΠΑ,η προτεραιό­
τητα δίδεται,εντούτοις,στις επενδύσεις που εντοπίζονται στις ζώ- 
t νες προτεραιότητας σε εθνικό επίπεδο λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές 
συντονισμού των ενισχύσεων περιφερειακής πολιτικής σε κοινοτικό 
επ ί πεδο.
102. Παράλληλα με την αύξηση του συνολικού όγκου των συνδρομών του 
ΕΤΠΑ μεταξύ 1975 και 1982 (από 257,6 εκατ.ΕΟυ το 1975 σε 1,929,5 
το 1982,βλέπε πίνακα 24),επισημαίνεται αξιοσημείωτη γεωγραφική 
συγκέντρωση των χορηγηθείσών ενισχύσεων: το τμήμα της Ιρλανδίας, 
της Ιταλίας και του Ην.Βασιλείου αντιπροσώπευε το 60% περίπου κα­
τά το 1977,οι χώρες αυτές έτυχαν του 72% των συνδρομών το 1980 
και του 63,5% το 1982 (μετά την ένταξη της Ελλάδας). Πρέπει να
1  υπογραμμισθεί,εξάλλου,ότι συνολικά οι χορηγηθείσες συνδρομές το
•  1981 και 1982 αντιπροσωπεύουν σε ονομαστική αξία το ίδιο ποσό με
τα ποσά των συνδρομών που κατανεμήθηκαν από το 1975 ως το 1980 
(βλέπε πίνακα 25). .
103. Αλλά κυρίως,το τμήμα που χορηγήθηκε στις περιοχές με τη μεγαλύ­
τερη προτεραιότητα (Ελλάδα,Mezzogiorno,Ιρλανδία,Βόρειο Ιρλανδία, 
Γροιλανδία,Υ.Δ.) έφθασε από 35% το 1977 (χωρίς την Ελλάδα) σε πά­
νω από 58% το 1982,(ενώ η Ελλάδα έλαβε το 12,05% των συνδρομών το 
1982) (βλέπε πίνακα 26 και πίνακες 6Α και6Β στο παράρτημα).
Η συγκέντρωση αυτή παρατηρείται, επίσης,στα ποσά των συνδρομών 
ΕΤΠΑ ανά κάτοικο που φτάνουν στις περιοχές αυτές στα υψηλότερα 
επίπεδα (βλέπε πίνακα 27 και πίνακα 7 σε παράρτημα) μέσα στην 
Κοινότητα.
104. *0σον αφορά την αντιμετώπιση των περιοχών ή των ζωνών που έχουν 
προτεραιότηα στο εσωτερικό κάθε κράτους μέλους,η κατάσταση κατά 
το 1982 εμφανιζόταν στα διάφορα κράτη μέλη κατά τον ακόλουθο τρό­
πο :
• στο Βέλγιο,οι παρεμβάσεις του Ταμείου γίνονται στις ζώνες που 
περιορίζονται από τις αποφάσεις της Επιτροπής της 26ης Απριλίου 
1972^3)και Της 22ας Ιουλίου 1982^^^,για τις ενισχύσεις που 
χορηγούνται βάσει του άρθρου 11 του βελγικού νόμου της 30ης Δε­
κεμβρίου 1979 για την οικονομική επέκταση,
• στη Δανία,το 70,0% των συνδρομών του Ταμείου χορηγήθηκαν στην 
Γροιλανδία,
■ στη Γερμανία,το 62,4% των συνδρομών χορηγήθηκαν στις Zonen- 
randgebiet και στους πόλους ανάπτυξης μεγάλης προτεραιότητας,
• στην Ελλάδα,οι παρεμβάσεις του Ταμείου κατανέμονται σε όλη την 
εθνική επικράτεια με εξαίρεση σχεδόν ολοκλήρου του νομού Αττικής 
και Θεσσαλονίκης,
■ στη Γαλλία,το 88,4% των συνδρομών χορηγήθηκαν σε περιοχές του 
Nord .Pas-de-CaLais,της Λωρραίνης,τις Δυτικές και τις Νοτιοδυτι­
κές,της Κορσικής και των Υπερποντίων Διαμερισμάτων,
■ στην Ιρλανδία,το 33,0% των συνδρομών τοποθετείται στις "designated 
areas" που βρίσκονται κυρίως στο δυτικό μέρος της χώρας,
43 EE L 105 της 4.05.1972 (σ.13 i
44 EE L 312 της 9.11.1982 (σ.18)
Κεφάλαιο \/:Σύντομη εκτίμηση της δραστηριότητας του ΕΤΠΑ από 1975 έως 1982.

Πίνακας 26
ΕΤΠΑ τμήμα ποσοστώσεων
Συνδρομές που χορηγήθηκαν οτις περισσότερο μειονεκτικές περιοχές Οε ποσοστά % 
του ουνδλου των συνδρομών ΕΤΠΑ που χορηγήθηκε ετησίως
Περιοχή 1975 1977 1980 1982
Γροιλανδία 0,46 1,52 0,68 0,67
Υπερπόντια διαμερίσματα 1,74 0,53 2,74 7,29
Ιρλανδία 5,99 4,99 6,84 6,13
Β.Ιρλανδία 5,59 3,70 2,84 2,22
Mezzogiorno 31,25 24,26 31,13 30,20
από τις οποίες
Abruzzi 1,78 3,84 3,75 1,51
Molise 0,30 0,67 0,33 0,41
Campania 9,33 5,44 9,14 16,00
Puglia 8,26 5,52 2,89 2,86
Basilicata 0,52 0,70 1,10 0,55
Calabria 0,67 1,62 5,96 3,54
Sicilia 5,64 4,58 6,11 3,60
Sardegna 4,75 1,89 1,85 1,73
Ελλάς - · - 12,05
από τις οποίες
Αν.Στερεά και Νήσοι - - —1,11
Κεντρικήτάυτική Μακεδονία - / ■ - —1,41
Πελοπόν.-Δυτ. Στερεά Ελλάς - - _2,38
θεσσαλ ία - - -1,36
Ανατολική Μακεδονία - _ _1,02
Κρήτη - - - 1,40
'Ηπειρος - - - 0,69
Θράκη - - - 0,98
Νήσοι Ανατ. Αιγαίου - - 0,98
ΣΥΝΟΛΟ 45,03 35,00 44,23 58,56
• στην Ιταλία,το σύνολο των παρεμβάσεων του Ταμείου αφορά το 
Mezzogiorno,
■ στις Κάτω Χώρες,το 100% των παρεμβάσεων του Ταμείου περιορίστι- 
καν στις δύο μόνο ζώνες που έχουν προτεραιότητα στο Βορρά και 
στο Νότο της χώρας,
• στο Ηνωμένο Βασίλειο,το 86% περίπου των συνδρομών χορηγήθηκε 
για σχέδια που τοποθετούνται στις ζώνες με προτεραιότητα,δηλα­
δή την Βόρειο Ιρλανδία,τις "Special Development Areas" και τις 
"Development Areas".
105. Γενικά,η Επιτροπή,γνωρίζοντας καλά ότι η επιλογή των περιφερεια­
κών προτεραιοτήτων μπορεί μερικές φορές να θέτει στις αρχές των 
κρατών ευαίσθητα προβλήματα ισορροπίας μεταξύ των περιοχών,θεωρεί 
ότι η προσπάθεια συγκέντρωσης πρέπει να συνεχίσει και να διευρυνθεί
0 ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ TQN ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ
106. Ενας από τους βασικούς στόχους του Ταμείου είναι η δημιουργία και
η διατήρηση θέσεων απασχόλησης σε περιοχές που κυριαρχούν οι γεωρ-
60 ΕΤΠΑ

I I I ' / C I K l.v,  c.<
ΕΤΠΑ τμήμα ποσοστώσεων 
Συνδρομές ΕΤΠΑ ανά περιοχή και κάτοικο 
για τις πιο μειονεκτικές περιοχές
Περιοχές Ευνδρομή/κάτοικο
1982Συνδρομή/κάτοικο 
1975-1982
Γροιλανδία 264,04 1272,24
Υ.Δ., από τα οποία
Γ ουαδελούπη145,34 197,23
Γ ου'ίάνα 188,77 346,85
Μαρτιν ίκα 141,47 193,59
Réurvi on54,83 112,43
Ιρλανδία 33,62 132,56
Βόρ. Ιρλανδία 26,81 144,98
Mezzogiorno από τις
οποίες :27,74 116,45
Abruzzi 22,70 110,01
Molise 23,14 106,80
Campania 54,48 143,13
Puglia 13,59 58,08
Basilicata 16,48 88,64
Calabria 31,65 125,65
Sicilia 13,44 129,52
Sardegna 20,03 123,99
Ελλάς : 23,29 49,25(1)
Αν.Στερεά και Νήσοι 5,22 16,25(1)
Κεντρίκή-Δυτική Μακεδονία 15,60 40,85(1)
Πελσπόν.Δυτική Στερεά Ελλάς 34,52 56,50(1)
Θεσσαλία 36,35 71,34(1)
Ανατολική Μακεδονία 44,77 70,99(1)
Κρήτη 52,16 77,05(1)
’Ηπειρος 29,07 75,67(1)
Θράκη 52,95 120,20(1)
Νήσοι Ανατ.Αιγαίου 52,56 133,71(1)
(1) Είναι σαφές ότι αφορούν μόνο τα έτη 1981 και 1982 
για την Ελλάδα.
• γικές δραστηριότητες,καθώς και στις περιοχές βιομηχανικής μετατρο­
πής,ή περιοχές διαρθρωτικής υπο-απασχδλησης.Στη διάρκεια των τελευ­
ταίων ετών,η μικρότερη ροπή για επενδύσεις στο βιομηχανικό τομέα, 
λόγω της οικονομικής κρίσης και η αύξηση της ανεργίας στο σύνολο των 
κρατών μελών προκάλεσαν ιδιαίτερη οξύτητα στο ρόλο που θα μπορούσε 
να παίξει το ΕΤΠΑ στον τομέα αυτό.
107. Η σημασία του αριθμού θέσεων απασχόλησης που δημιουργούνται δε μπο­
ρεί να θεωρηθεί σαν το μόνο κριτήριο επιλογής των σχεδίων υπεισερχε-
ρχεται επίσης η φροντίδα για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της 
περιφερειακής οικονομίας με την ανάπτυξη επιχειρήσεων υψηλής παραγω­
γικότητας.Μια ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη απαιτεί συγχρόνως την 
ύπαρξη έργων υποδομής,επενδύσεων αρκετά ανεπτυγμένων με υψηλό δυναμι 
κό κεφαλαίου καθώς και επενδύσεις που χρησιμοποιούν σε μεγάλο βαθμό 
το εργατικό δυναμικό.
Τα έργα υποδομής συντελούν,επίσης,ευνοϊκά στην απασχόληση.Αποτελούν 
την απαραίτητη βάση για την ανάπτυξη των βιομηχανικών δραστηριοτή- 
των και υπηρεσιών που δημιουργούν θέσεις απασχόλησης.Απαιτούν για 
την πραγματοποίησή τους σημαντικό όγκο εργασιών στον τομέα της οικο-
Κεφάλαιο ν:Σύντομη εκτίμηση της δραστηριότητας του ΕΤΠΑ από 1975 έως 1982.

δόμησης και των δημοσίων έργων,τα οποία αν και είναι προσωρινού 
χαρακτήρα επεκτείνονται συχνά σε πολλά έτη και απαιτούν για τη 
συντήρησή τους ένα όχι αμελητέο αριθμό μόνιμων θέσεων απασχόλησης. 
Ορισμένα μεταξύ αυτών εξασφαλίζουν ακόμη άμεσα ένα σημαντικό αριθ- ,  
μό θέσεων απασχόλησης μακροχρόνια λόγω της σημασίας των έργων που 
πρέπει να πραγματοποιηθούν.
Στους τομείς της βιομηχανίας και των υπηρεσιών,οι επιχειρήσεις με 
υψηλό κεφάλαιο μπορούν υπό ορισμένους όρους να οδηγήσουν στη δημι­
ουργία μεγάλου αριθμού θέσεων απασχόλησης με την ανάπτυξη των δρα­
στηριοτήτων υπεργολαβίας και προκαλώντας γενική αύξηση της αγοραστι­
κής δύναμης που προκαλεί στη συνέχεια νέες δραστηριότητες.Επίσης, 
οι επιχειρήσεις σε τομείς αιχμής συχνά με την τεχνολογική τους συ­
νεισφορά έχουν ευνοϊκό αποτέλεσμα στο γενικό επίπεδο περιφερειακής * 
ανάπτυξης.
108. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στις αιτήσεις για 
συνδρομές των κρατών μελών,τα σχέδια που έτυχαν συνδρομής του 
Ταμείου από το τμήμα ποσοστώσεων το 1982 στον τομέα της βιομηχα­
νίας και των υπηρεσιών έπρεπε να επιτρέψουν τη δημιουργία 42.432 
θέσεων απασχόλησης και τη διατήρηση 5.716 από τις οποίες το 70% 
με την πραγματοποίηση σχεδίων δαπάνης μικρότερης των 10 εκατ.ΕΟΙ).
'Οσον αφορά την επίπτωση στην απασχόληση των παροχών του τμήματος 
εκτός ποσοστώσεων του ΕΤΠΑ,γίνεται αναφορά στα σημεία 47,48,49 και 
51.
109. Το γεγονός ότι,το τμήμα των βιομηχανικών επενδύσεων και υπηρεσιών 
που χρηματοδοτήθηκε από το Ταμείο ήταν πολύ χαμηλό το 1981 και 1982, 
δημιούργησε σημαντική μείωση του αριθμού θέσεων απασχόλησης που εί­
χε κριθεί ότι έπρεπε να δημιουργηθούν ή να διατηρηθούν σύμφωνα με την 
ανακοίνωση των κρατών μελών τα δύο τελευταία αυτά έτη (βλέπε πίνακα 
28).Η μικρή μείωση (το 1982) των θέσεων απασχόλησης που θα μπορούσαν 
να είχαν δημιουργηθεί σε σχέση με το προηγούμενο έτος,παρά την αύξη­
ση του συνόλου των χορηγηθεισών συνδρομών υπέρ των βιομηχανικών σχε­
δίων και σχεδίων υπηρεσιών (237,8 έναντι 198,2 εκατ-ECU) μπορεί να 
προέρχεται από το γεγονός ότι,το τελευταίο αυτό οικονομικό έτος,μια 
σημαντικότερη αναλογία των συνδρομών στους τομείς της βιομηχανίας,της 
βιοτεχνίας και των υπηρεσιών αφορούσε τα μεγάλα σχέδια (50,5% έναντι 
45,7% το 198D.0 αριθμός των θέσεων απασχόλησης που δημιουργήθηκαν 
είναι πράγματι σε αναλογία με το ποσό συνδρομής του Ταμείου και ή
με τις επενδύσεις μικρότερος για τα μεγάλα σχέδια παρά για τα μικρά 
σχέδια.
Στην Ιρλανδία (9.601 θέσεις απασχόλησης) και στο Ηνωμένο Βασίλειο 
(13.229 θέσεις απασχόλησης) οι προβλέψεις που ανακοινώθηκαν για τη 
δημιουργία ή τη διατήρηση θέσεων απασχόλησης χάρη στη συνδρομή του 
Ταμείου,ήσαν οι μεγαλύτερες το 1982.
110. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις που αναφέρονται στον πίνακα 28 οι παρεμ­
βάσεις του ΕΤΠΑ,τμήμα ποσοστώσεων θα είχαν επιτρέψει από το 1975 τη 
δημιουργία του μεγαλύτερου αριθμού θέσεων απασχόλησης στα κράτη μέ­
λη που έλαβαν τις μεγαλύτερες συνδρομές υπέρ της βιομηχανίας,της 
βιοτεχνίας και των υπηρεσιών.(Γαλλία και Ηνωμένο Βασίλειο).Εμφανί­
ζονται αρκετά σημαντικές διαφορές μεταξύ των σχετικών στοιχείων στα 
διάφορα κράτη μέλη.Οι διαφορές αυτές μπορούν,μερικά,να ερμηνευθούν 
λόγω των διαφορών στην κατά τομείς κατανομή των βιομηχανικών σχεδίων 
που τυγχάνουν συνδρομής του Ταμείου και στην οικονομική κατάσταση 
των κρατών μελών.Για τα μεγάλα σχέδια,η συνδρομή του Ταμείου ανά 
δημιουργούμενη θέση απασχόλησης θα είναι μεγαλύτερη στην Ελλάδα, 
στο Βέλγιο και στο Ηνωμένο Βασίλειο και η μικρότερη στην Ιρλανδία, 
στη Δανία και τη Γαλλία’για τα μικρά σχέδια,η συνδρομή ανά δημιουρ- 
γούμενη θέση απασχόλησης ήταν σημαντικότερη στις Κάτω Χώρες και στο 
Βέλγιο και η μικρότερη στη Γαλλία και στη Δανία.
62ΕΤΠΑ

Πίνακας 28
ΕΤΠΑ τμήμα ποσοστώσεων
Ετήσιες προβλέψεις δημιουργίας και διατήρησης θέσεων απασχόλησης
1975- 1982
θέσε ι  ς 
απασχόλησηςΒΔΟΔΓΕΓΙρλ.IΛΚΧΗΒΕΥΡ 10
1-975
δημιουργή-
θηκαν
διατηρήθηκαν1195
0592
372059*
00
024571
7205795
6012819
2700
00
013183
060214
1087
1*976
δημιουργή-
θηκαν
διατηρήθηκαν666
ο479
1005577
00
019209
6092538
1943674
00
00
021350
37153493
1274
,1977 .δημιομργή-θηκαν
διατηρήθηκαν935
0283
014548
40930
014688
15586163
14014826
00
00
09970
699261413
12783
1978
δημιουρνή-θηκαν
διατηρήθηκαν799
00
07029**
33180
018774
19835181
07453
00
0420
014423
1193054079
17231
1979
δημιουργή-
θηκαν
διατηρήθηκαν495
102991
08229
00
022639
272511598
559795
660
00
010370
1215264117
15100
.1980 .δημιουργη-
θηκαν
διατηρήθηκαν1014
ο820
09093
5750
018730
20003359
09259
00
050
6859307
329451632
6554
1981
δημιομργή-
θηκαν
διατηρήθηκαν170
00
09234
12591958
019757
14297717
03924
2770
00
010484
314353244
6108
1982
δημιουργή-
θηκαν
διατηθήθηκαν701
01291
06784
1021663
676998
8849601
06541
00
0287
08566
466342432
5716
1975-1982
δημιουργή-
θηκαν
διατηρήθηκαν5975
1024456
13762553
93473621
67145366
1190851952
44968291
6130
0757
68597653
42545440624
65853
ΣΥΝΟΛΟ 6077459371900 3688157274524016890401442140198506477
(*) Περιλαμβάνονται 242 θέσεις απασχόλησης που δημιουργήθηκαν με σχέδιο έργων  
υποδομής δαπάνης ύφους 10 εκατ.ΕΟΙ) και άνω.
(**)Συμπεριλαμβάνονται 24 θέσεις απασχόλησης σχεδίου έργων υποδομής μέχρι  
10 εκατ.ΕΟυ.
Κεφάλαιο \/:Σύντομη εκτίμηση της δραστηριότητας του ΕΤΠΑ από 1975 έως 1982. 63

Δεν θα πρέπει,εντούτοις,να συμπεράνουμε ότι η συνδρομή του Ταμείου  
θα πρέπει να περιορίζεται αποκλειστικά στις μικρές ή μεσαίες επιχει­
ρήσεις :  οι εργασίες πολλών εμπειρογνωμόνων συμφωνούν,εξάλλου στο  
γεγονός ότι το καλύτερο αποτέλεσμα στον τομέα της περιφερειακής ανά­
πτυξης θα επιτευχθεί με την αποκέντρωση "δεσμών δραστηριοτήτων" που  
περιλαμβάνουν επενδύσεις,οι οποίες ποικίλλουν ως προς το μέγεθός τους  
και τη φύση τους στο δευτερογενή και τριτογενή τομέα.Τα μεγάλα βιο­
μηχανικά σχέδια μπορούν να παίξουν,ως προς αυτό,κινητήριο ρόλο για  
τη δημιουργία παραγωγικών δραστηριοτήτων και να συμβάλουν στη βελτίω­
ση του γενικού τεχνολογικού και επιστημονικού επιπέδου.
Οπωσδήποτε,κάθε αξιολόγηση της επίδρασης των ενεργειών του ΕΤΠΑ  
στην απασχόληση,πρέπει να βασίζεται στα a posteriori των προγραμ- ;  
μάτων περιφερειακής ανάπτυξης και στα στατιστικά δεδομένα μάλλον,  
παρά στους αριθμούς που αναφέρθηκαν παραπάνω,οι οποίοι δεν είναι  
παρά προβλέψεις.Πράγματι,εκτός από τις αβεβαιότητες που είναι εγγε­
νείς σε μια εκτίμηση της επίδρασης της επένδυσης στην απασχόληση  
στο ίδιο το επίπεδο της επιχείρησης^·^,η εκτίμηση του αριθμού των  
δημιουργουμένων θέσεων απασχόλησης,είναι,ιδιαίτερα,στις παρούσες  
συνθήκες πολύ δύσκολο να γίνει.Τα αποτελέσματα της κρίσης που έπλη-  
ξε τις ευρωπαϊκές περιοχές δημιουργούν κλιμάκωση στη διάρκεια του  
χρόνου της δημιουργίας των προβλεπομένων θέσεων εργασίας.Εξάλλου,  
το γεγονός ότι το μεγαλύτερο μέρος των συνδρομών του ΕΤΠΑ χορηγήθη·^  
κε το 1982 σε προγράμματα έργων υποδομής (πάνω από 87Χ της συνδρο­
μής του Ταμείου το 1982),για τα οποία δεν έχουν δοθεί από τα κράτη  
μέλη τα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τη δημιουργία θέσεων απασχό­
λησης,καθιστά ακόμη δυσκολότερη την πλήρη εκτίμηση των παρεμβάσεων  
του Ταμείου στον τομέα αυτό.
Οι αριθμοί αυτοί πρέπει να εκτιμηθούν με τη μεγαλύτερη σύνεση διότι  
απορρέουν και από τις εθνικές εκτιμήσεις η δυνατότητα σύγκρισης των  
οποίων δεν είναι τέλεια.Επίσης,είναι πιθανόν να τροποποιηθούν σε με­
γάλο βαθμό μετά την πραγματοποίηση του προγράμματος.
Ορισμένες θέσεις απασχόλησης μπορούν πράγματι να εκλείψουν παράλληλα  
με εκείνες που έχει εκτιμηθεί ότι πρέπει να δημιουργηθούν ή θέλουν  
να δημιουργηθούν- νέες θέσεις απασχόλησης μπορούν να δοθούν ή να  
έχουν δοθεί σε εργαζομένους που προέρχονται από άλλες υπηρεσίες.
Από τις επενδύσεις μπορούν να προκύψουν θέσεις απασχόλησης με κάποια  
χρονική διάρκεια,με διάφορους συνδυασμούς στον τομέα της ειδίκευσης  
του προσωπικού επί πλέον οι συνθήκες εργασίας στην επιχείρηση και η  
κατανομή των καθηκόντων μπορεί να τροποποιηθεί σε σημαντικό βαθμό  
από το πρόγραμμα.
Εξάλλου,σε ορισμένο αριθμό περί πτώσεων,η θέληση για δημιουργία ή  
διατήρηση των θέσεων απασχόλησης μπορεί να υποχωρήσει στις απαι­
τήσεις της διαφύλαξης της επιχείρησης δεδομένου ότι,η τεχνολογι­
κή και οικονομική ανάπτυξη μπορεί πράγματι να συντελέσει ώστε η  
καθιέρωση ή η επανακαθιέρωση της ανταγωνιστικής θέσης μιας εται­
ρίας ή ενός τομέα δραστηριότητας να προέλθει από τα μέτρα ελευθέ-  
ρωσης θέσεων απασχόλησης.
Βλέπε για το θέμα αυτό την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που αφο­
ρά τη χορήγηση ενισχύσεων σε επενδύσεις περιφερειακής πολιτικής  
(ΕΕ 0 345 της 31.12.1982).
ΕΤΠΑ

ΟΙ ΑΡΧΕΣ ΤΟΥ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΠΡΟΣΘΕΤΙΚΟΥ ΡΟΛΟΥ ΚΑΙ Η ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ ΣΥΣΣΩΡΕΥΣΗΣ  
ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΘΝΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ “ "
114. θα ήταν χρήσιμο για να διευκρινιΐισθούν ωρισμένες παρεξηγήσεις που  
εμφανίζονται στην ερμηνεία των αρχών της συμπλήρωμα·« ικότητας και  
προσθετικότητας να ληφθούν πάλι υπόψη βασικές σκέψεις που έχουν  
ήδη εκτεθεί στις προηγούμενες εκθέσεις του ΕΤίΙΑ.
115. Το "ενδέκατο σκεπτικό" του κανονισμού του Τσυείυυ εκψοάςει ότι  
"η συνδρομή του Ταμείου δεν πρέπει να οδηγήοη τα κοίτη μέλη να  
μειώσουν την προσπάθεια τους στην περιωεοειακη α άπτυξ ,.αλλά  
οφείλει να είναι συμπληρωματική αυτής".
Η αιτιολόγηση της αρχής της συμπληρωματικότητας προκύπτει από την  
ανάγκη να επιταχυνθεί η αναδιάρθρωση και η ανάπτυξη των οικονομιών  
των Κρατών μελών για να διορθωθούν οι βασικές δίας;: ρωι·κ.:ι* και πε­
ριφερειακές ανισορροπίες μέσα στην Κοινότητα κπι να προωθηθεί έτοι  
η διαδικασία ολοκήρωσης με μια ουγκλίνουοα εξέλιξη των εθνικών οι­
κονομιών.
Γενικά,η έννοια της συμπληρωματικότητας συνδέεται με -.ην έννοια της
■  αποτελεσματικότητας της κοινοτικής ένέργειας ι'αύίη*.η τ ι '  αριθμού
των δικαιούχων,σημαντικότερες ενισχύσεις στη χρηματοδότητση,εισα­
γωγή νέων ενεργειών,τροποποίηση ή επέκταση του πεδ’ου πραγματοποί­
ησης μιας ενέργειας,κλπ).Είναι,επομένως,κάτι άλλο ι  πό πυτή τη συσ-
ς; σώρευση των εθνικών και κοινοτικών χρηματοδοτικών μέ <ων κι>ν διαθε­
σίμων για την περιφερειακή ανάπτυξη,ακόμη και ανηποοοτική αυτή πλευ­
ρά εμφανίζει κάποια σπουδισότητα.Η εφαρμογή από ορισμένα κράτη μέλη  
νέων μέτρων περιφερειακής πολιτικής που δεν θσ υπήρχαν η δεν θα εί­
χαν υπάρξει χωρίς την εφαρμογή των ειδικών ενεργειών ο το πλαίσιο  
του κανονισμού εκτός ποσοστώσεων αποτελεί ένα δείνμα τηο ποιοτικής  
διάστασης της συμπληρωματικότητας.Έτσι η ουυηλπ ομπτι όιητα αντι­
στοιχεί στην έννοια της βελτίωσης ποιοτικής και ποοοπτικής των ενερ­
γειών των κρατών μελών υπέρ της περιφερειακής ανάπτυξης που καθίστα­
ται δυνατή κατ'ακολουθίαν της κοινοτικής παρέμ[3αοης.
116. Στις εκτιμήσεις που ακολουθούν ό όρος προοθετ ι  κόππας 8; χρησιμοποι­
είται για να καθορίσει πιό ειδικά την ποοοστικ.Ί άποψη, τϊο„ αφορά την  
προσθήκη των κοινοτικών πόρων οε εκείνους των κρατών μ Χών (συνολι­
κή προοθετικότητα) - ή απευθείας σε εκείνους (τους πόρος) του επεν-  
δυτού,δημοσίου ή ιδιωτικού (ή νομική προοθετικοτητα).Η προσθετικότη-  
τα αυτή μπορεί τώρα να θέσει το πρόβλημα της σώρευσης εθνικής και  
κοινοτικής ενίσχυσης για επενδύσεις στον παραγιόγι·ό ομέα.
Καθορισμένη έτσι η έννοια της προοθετικότηνας,εί-·ι έν~ στοιχείο,  
δχι επαρκές,αλλά σχεδόν πάντοτε αναγκαίο της ουμπληΓχ·: τικότητας.
117. Τα καταλληλότερα μέσα για την εφαρμογή της συνολικής π ουθετικότη-  
τας στα διάφορα κράτη-μέλη,λαμβανομένων υπόψη των ιδιαιτέρων θεσμι­
κών και διοικητικών συνθηκών σε καθένα από αυτα,είναι δύσκολο να α-  
ποφασισθούν και να εφαρμοσθούν.Εν τούτοις η Ρ.πιτςοπή προσπάθησε στο  
επίπεδο των διαφόρων συστημάτων των εθνικών ΐΐρούπολογ ιομών,να κατα-  
λήξει στην διαφάνεια,τόσο σε σχέση με τα ποσά που \ή·;?:ν<ην από το  
ΕΤΠΑ,όσο και την διάθεσή τους (αριθ.19 του κανονισμού).
Όσον αφορά στην χρησιμοποίηση των χρηματοδοτικών πόρων που παρέχον­
ται από την Κοινότητα,ή πλειονότητα των κρατών μελί '  ;·,.ανίζεται κα­
τά γενικό τρόπο να έχει ήδη λάβει υπόψη συνολικά,κατά τον προσδιο­
ρισμό των ποσών του προϋπολογισμού για την περιφερειακή ανότίτυξη,τα  
χρηματοδοτικά ποσά που προέρχονται από το ΕΤΠΑ.Εν τούτοις,είναι εξαι-
Κεφάλαιο \/:Σύντομη εκτίμηση της δραοτηριότητας 5 έως 1982. 65

ρετικά δύσκολο,σε περίοδο ιδίως γενικής μείωσης των προϋπολογισμών,  
να διατυπωθεί κρίση για την πρόσθετη χρήση των πόρων του ΕΤΠΑ ή άλ­
λως πως να καθορισθεϊ εάν οι υποχρεώσεις των εθνικών προϋπολογισμών  
υπέρ της περιφερειακής ανάπτυξης θα ήσαν κατώτερες ή δχι,σε περίπτω­
ση που δεν θα υπήρχαν οι καταβολές του ΕΤΠΑ.Κάτω από μιά οπτική γω­
νία τόσο συνολική,η απάντηση δεν μπορεί παρά να είναι υποθετική.
Καθόσον αφορά τις διατάξεις (κωδικός αριθμός) των προϋπολογισμών,  
η κατάσταση στα κράτη μέλη μπορεί να συνοψισθεί ως κατωτέρω :
Βέλγιο : Δεν υπάρχει ειδικό κονδύλι του προϋπολογισμού για τις  
πληρωμές που λαμβάνονται από τοΕΤΠΑ.Σ' ένα ειδικό άρθρο του προϋ­
πολογισμού (προϋπολογισμός μεθόδων και μέσων), αναφέρεται ότι οι  
παρεμβάσεις του Ταμείου διατίθενται για τις δαπάνες του Ταμείου  
για οικονομική επέκταση και μετατροπή.Οι συνδρομές του ΕΤΠΑ κατα-  
νέμονται μεταξύ των περιοχών σύμφωνα με τις προκαθορισμένες πο­
σοστώσεις.Εν τούτοις,σε ορισμένες περιπτώσεις οι συνδρομές ΕΤΠΑ  
διατίθενται,έτσι που δεν ακολουθείται η περιφερειακή κατανομή και  
είναι προσθετικές στο επίπεδο ορισμένων σχεδίων έργων υποδομής  
(έργα αγροτικής υποδομής).
Δανία : Σε ειδικό κονδύλι του προϋπολογισμού αναφέρονται οι συν­
δρομές που αναμένονται από το ΕΤΠΑ: από την πλευρά των δαπανών,τα  
ποσά αυτά περιλαμβάνονται στις περιφερειακές ενισχύσεις στις βιο­
μηχανίες του Υπουργείου Εμπορίου.Για τα έργα υποδομής υπάρχει ιδίως  
κονδύλι "Υπουργείο της Γροιλανδίας - επενδύσεις υποδομής που χρη­
ματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ".(Σε δύο ιδιαίτερες περί πτώσεις,υπήρχε  
πλήρης διαφάνεια και προσθετικότητα).
Γερμανία : 0 προϋπολογισμός περιλαμβάνει ειδική θέση για τα έσοδα  
που προέρχονται από το ΕΤΠΑ.Από την πλευρά των δαπανών ένα τμήμα  
(5%) των καταβολών του ΕΤΠΑ καταβάλλεται άμεσα στο Land του Βέρο-'  
λίνου.Απδ το υπόλοιπο ένα τμήμα παραμένει ως κεκτημένο στον προϋ­
πολογισμό του Bund και το άλλο τμήμα διατίθεται για την κάλυψη των  
δαπανών της θέσης "μεταφορές από το Bund στο Laender βάσει των  
βιομηχανικών επενδύσεων και των έργων υποδομής".Οι μεταφορές αυ­
τές πραγματοποιούνται σύμφωνα με εκ των προτέρων καθορισμένη κατα-  
νομή-κλειδί μεταξύ των Laender.
Ελλάδα : Υπάρχει ειδικό κονδύλι του προϋπολογισμού για τις κατα­
βολές που προέρχονται από το ΕΤΠΑ.Οι πιστώσεις δεν διαχωρίζονται  
ανά δαπάνη.
Γαλλία : Κονδύλι του προϋπολογισμού που ονομάζεται "Άλλες κατα-  
βολές του προϋπολογισμού των Κοινοτήτων" υπάρχει στο νόμο των  
δημοσίων οικονομικών που εμφανίζει το ποσό των πληρωμών που προέρ­
χονται από το ΕΤΠΑ.Οι πιστώσεις,εντούτοις,δεν διατίθενται ανά υ­
πουργείο.
Ιρλανδία :  Τα έσοδα που προέρχονται από το ΕΤΠΑ είναι εντελώς χω­
ριστό στον εθνικό προϋπολογισμό.Κατανέμονται όσον αφορά στα έργα  
υποδομής,σύμφωνα με τα προγράμματα επενδύσεων εμφανίζοντας χωρι­
στά τους συμπληρωματικούς πόρους που προέρχονται από το ΕΤΠΑ.
Όσον αφορά τις παραγωγικές επενδύσεις,τα ποσά που προέρχονται  
από το Ταμείο περιλαμβάνονται στο συνολικό φάκελλο των κρατικών  
ενισχύσεων για τη βιομηχανία τις υπηρεσίες και τον τουρισμό.
Ιταλία : Υπάρχουν ειδικά κονδύλια του προϋπολογισμού από την πλευ-  
ρά των εσόδων και των δαπανών.Τα ποσά που προέρχονται από το ΕΤΠΑ  
μεταφέρονται στην Cassa per il Mezzogiorno^-ίτε βάσει συμπληρωματι­
κής χρηματοδότησης,είτε για καταβολή σε άλλους οργανισμούς.
Λουξεμβούργο : Δεν υπάρχουν συνδρομές ΕΤΠΑ βάσει των κρατικών ενι­
σχύσεων σε παραγωγικές επενδύσεις.Για τα έργα υποδομής οι πληρωμές
66 ΕΤΠΑ

του Ταμείου καταβάλλονται άμεσα στον υπεύθυνο οργανισμό εκτέλεσης  
του προγράμματος.
Κάτω Χώρες : Τα έσοδα και τα έξοδα των συνδρομών του ΕΤΠΑ εγγράφον-  
ται σε ειδικά κονδύλια του προϋπολογισμού.Στην αιτιολογική έκθεση  
του προϋπολογισμού δίδονται λεπτομερείς πληροφορίες για την διάθε­
ση των συνδρομών του ΕΤΠΑ που περιλαμβάνει ιδίως κατάλογο των προ­
γραμμάτων που έχουν λάβει τις συνδρομές αυτές.
Ηνωμένο Βασίλειο : Όσον αφορά τις παραγωγικές επενδύσεις,οι προ-  
βλέψεις του προϋπολογισμού αναφέρουν τα έσοδα που αναμένονται απδ 
το ΕΤΠΑ.Εγγράφονται βάσει των πριμοδοτήσεων περιφερειακής πολιτικής,  
της "Regional Selective Assistance" ή για λογαριασμό της υπηρεσίας  
της υπεύθυνης για τον τουρισμό.Όσον αφορά τις συνδρομές για προ­
γράμματα έργων υποδομής προβλέπονται ειδικά κονδύλια στον προϋπο­
λογισμό.Οι πιστώσεις που ψηφίζονται από το βρεταννικό Κοινοβούλιο  
δεν περιλαμβάνουν τα έσοδα τα προερχόμενα από το ΕΤΠΑ.Το μεγαλύτε­
ρο μέρος των εσόδων σχετικά με τα έργα υποδομής μεταφέρονται στους  
οργανισμούς τους υπεύθυνους για τα προγράμματα.Εντούτοις,για τα  
προγράμματα έργων υποδομής για τα οποία καταβάλλει τη συμμετοχή  
της,τα ποσά που λαμβάνονται από το Ταμείο είναι μειωμένα κατά το  
ποσοστό της συμμετοχής της κυβέρνησης.
118. Η σύντομη αυτή επισκόπηση των μέτρων που λαμβάνονται από τα κρά­
τη μέλη για να εξασφαλιστεί η διαφάνεια του προϋπολογισμού στη  
χρησιμοποίηση του τμήματος ποσοστώσεων των συνδρομών ΕΤΠΑ,δείχνει  
ότι ή κατάσταση στην Κοινότητα δεν είναι ομογενής.
119. Η πραγματοποίηση της διαφάνειας αυτής στο επίπεδο του προϋπολογι­
σμού δεν πρέπει εντούτοις να συγχέεται με την πραγματοποίηση της  
συμπληρωματικότητας.Μια τέλεια διαφάνεια του προϋπολογισμού-και  
κατά συνέπεια η δυνατότητα προς διάθεση όλων των αριθμητικών δε-  
δομένων-δεν αποτελούν a priori απόδειξη της τήρησης της συμπληρω-  
ματικότητας.Εν τούτοις,στο μέτρο που η διαφάνεια του προϋπολογι­
σμού είναι ένα από τα στοιχεία που επιτρέπει την πιθανότητα τή­
ρησης της αρχής της προσθετικότητας,η ύπαρξή της (της διαφάνειας)  
την ευνοεί.
Σ'αυτά τα πλαίσια,η Επιτροπή στην πρότασή της τής 26 Οκτωβρίου  
1981 εισήγαγε,πλέον τψν διατάξεων του άρθρου 19 που αναφέρθηκαν  
ανωτέρω και διατηρούνται επίσης,νέες διατάξεις^^)/01 οποίες θα  
έπρεπε να επιτρέψουν να σημειωθεί πρόοδος στην εφαρμογή της προσ-  
θετικότητας.
120. Η συνολική προσθετικότητα η οποία αναφέρθηκε στις προηγούμενες
παραγράφους συγχέεται μερικές φορές με το σύστημα της ατομικής  
προσθετικότητας,μέσα στο οποίο οι συνδρομές του Ταμείου,υπέρ  
μεμονωμένων σχεδίων θα επιστρέφονταν στους επενδυτές από τις εθ­
νικές κυβερνήσεις και θα αποτελούσαν έτσι για τους επενδυτές συμ­
πληρωματική πηγή χρηματοδότησης.Το άρθρο 4 παράγραφος 2 α),του  
κανονισμού του Ταμείου προβλέπει πράγματι,όσον αφορά τις επενδύ­
σεις στον τομέα της βιομηχανίας και των υπηρεσιών ότι η συνδρομή 
του Ταμείου μπορεί είτε να προστίθεται στην χορηγηθείσα ενίσχυση  
από τις δημόσιες αρχές προς όφελος της επένδυσης,είτε να παραμέ­
νει στην κατοχή τους (των δημοσίων αρχών) ως τμηματική καταβολή.  
Μέχρι τούδε,τα κράτη μέλη προτίμησαν πάντοτε στην πράξη την δεύ­
τερη δυνατότητα,και κανένα από αυτά δεν χρησιμοποίησε τις πιστώ­
σεις που προέρχονται από το Ταμείο,για να δημιουργήσει ένα σύστη­
μα συσσώρευσης προς όφελος των βιομηχανικών,βιοτεχνικών ή δραστη­
ριοτήτων υπηρεσιών,αν και ωρισμένα επιφυλάχθηκαν να το πράξουν σε  
μεταγενέστερο σχέδιο : ί  .  ,
Κεφάλαιο V: Σύντομη εκτίμηση της δραστηριότητας του ΕΤΠΑ από 1975 έως 1982. 67

Μεταξύ των επιχειρημάτων που μπορούν να προβληθούν εναντίον της  
συσσώρευσης εθνικών και κοινοτικών ενισχύσεων για τον τύπο αυτόν  
των επενδύσεων,θα μπορούσαν να σημειωθούν η διάκριση που υπεισέρ­
χεται προς όφελος ενός σχετικά μικρού αριθμού επενδυτών,των οποίων  
το σχέδιο θα απελάμβανε μιας ενίσχυσης του Ταμείου,καθώς και η ανάγ­
κη να λαμβάνονται υπόψη οι αρχές του κοινοτικού συντονισμού,ο σε­
βασμός των κανόνων ανταγωνισμού στο πεδίο της βοηθέίας για σκοπούς  
περιφερειακής ανάπτυξης.Αν και σε ωρισμένες περιπτώσεις,η συσσώρευ­
ση εθνικών και κοινοτικών ενισχύσεων θα μπορούσε να αντιπροσωπεύει  
ένα πρόσθετο κίνητρο κατευθύνσεως ωρισμένων επενδύσεων προς τις πε­
ριοχές που γνωρίζουν τις σοβαρότερες δυσκολίες,η συσσώρευση αυτή  
δεν είναι πάντοτε δυνατή ένεκα των ανωτάτων ορίων που καθορίζεται  
βάσει των αρχών συντονισμού των ενισχύσεων του κράτους μέλους για  
τους σκοπούς περιφερειακής ανάπτυξης.Οπωσδήποτε,η προσθετικότητα  
αυτή στο επίπεδο ενός μεμονωμένου σχεδίου,δεν εγγυάται ότι χωρίς  
την παρέμβαση του ΕΤΠΑ η επένδυση δεν θα ελάμβανε χώρα και δεν  
εξασφαλίζει έτσι κατ'ανάγκη μία συμπληρωματικότητα.Η ατομική προ­
σθετ ικότητα (δηλαδή κυρίως η συσσώρευση εθνικής και κοινοτικής 
ενίσχυσης προς όφελος του ιδίου σχεδίου επένδυσης),παρουσιάζεται  
με διαφορετικό τρόπο όσον αφορά στις παρεμβάσεις προς όφελος έρ­
γων υποδομής.
121. Όσον αφορά τις επενδύσεις σε έργα υποδομής,η συνδρομή του Ταμείου  
μεταφέρεται,σε ορισμένες περί πτώσεις,ολόκληρη ή τμηματικά στις εν-  
διαφερόμενες τοπικές ή περιφερειακές αρχές και εμφανίζεται έτσι  
το άμεσο ενδιαφέρον που παρουσιάζει το Ταμείο για την ανάπτυξη των  
περιοχών αυτών.
Ορισμένα κράτη μέλη προβαίνουν στην πράξη στην άμεση αντιπαραχώρη­
ση των πιστώσεων δανείου για τα έργα υποδομής.Έτσι σε πολλές πε­
ριοχές του Mezzogiorno οι πληρωμές ΕΤΠΑ για τα σχέδια έργων υποδο­
μής διαβιβάζονται άμεσα στον επενδυτή ή στις τοπικές και περιφερει­
ακές αρχές.Η κυβέρνηση του Λουξεμβούργου αντιπαραχωρεί την ενίσχυ­
ση του Ταμείου στην τοπική αρχή που αναλαμβάνει την πραγματοποίηση  
των σχεδίων επένδυσης τα οποία λαμβάνονται υπόψη για τη χώρα αυτή  
δυνάμει της συνδρομής του Ταμείου.Στη Μεγάλη Βρεταννία,η κυβέρνηση  
του Ηνωμένου Βασιλείου διαβιβάζει στις διάφορες τοπικές αρχές,οι  
οποίες είναι διάφορες από την κεντρική κυβέρνηση,τις ενισχύσεις  
του Ταμείου υπέρ σχεδίων έργων υποδομής τα οποία οι αρχές αυτές  
πραγματοποιούν,γεγονός που επιτρέπει τη μείωση των ποσών που οι  
αρχές αυτές πρέπει να δανειστούν για να χρηματοδοτήσουν τις επεν­
δύσεις αυτές.Αλλά λόγω της πολιτικής της της αυστηρής λιτότητας  
του προϋπολογισμού,η κυβέρνηση γενικά δεν επιτρέπει στις εν λόγω  
αρχές να προωθούν νέες επενδύσεις επ'ευκαιρία των πραγματοποιούμε­
νων οικονομιών.Στη Βόρειο Ιρλανδία,που τα σχέδια έργων υποδομής του  
αποτελούν το αντικείμενο απόφασης συνδρομής του Ταμείου πραγματοποι­
ούνται κανονικά από την κεντρική κυβέρνηση ή από τις αρχές που ανα­
λαμβάνουν άμεσα,έχουν συναφθεί συμφωνίες,ώστε οι συνδρομές του Τα­
μείου να κατανέμονται παραδείγματος χάρη μεταξύ των διαφόρων αρχών  
της επαρχίας ώστε να τους επιτρέπεται να αντιμετωπίζουν τις μετέπει-  
τα ανάγκες.
Εντούτοις,η αντί παραχώρηση των χρηματοδοτικών πόρων που χορηγούνται  
από το ΕΤΠΑ στις τοπικές αρχές που αναλαμβάνουν την πραγματοποίηση  
των επενδύσεων έργων υποδομής δεν σημαίνει ότι οπωσδήποτε έχει συμ­
πληρωματικό ρόλο ούτε ακόμη πρόσθετο ρόλο γιατί τελικά ο συνολικός  
φάκελος των ενισχύσεων και η απελευθέρωση των χρηματοδοτικών μέσων  
που θα είχε χορηγήσει το κράτος μέλος χωρίς την παρέμβαση του Τα­
μείου μπορούν να παραμείνουν αμετάβλητα.
122. Η διαπίστωση,το μέτρο και η εκτίμηση του προσθετικού ρόλου εξαρ-
τώνται έτσι από τη γνώση ενός συνόλου γεγονότων και δεδομένων πολ­
λών και πολύπλοκων :  τις θεσμικές και διοικητικές δομές του κάθε  
κράτους,την οργάνωση και τις πρακτικές στον τομέα του προϋπολογισμού
68 ΕΤΠΑ

και των δημοσίων οικονομικών,τις εθνικές πολίτικες και την εξέλιξή  
τους στο χρόνο και ανά περιοχή,τον προσδιορισμό στις πολιτικές αυ­
τές των μέτρων που αντιστοιχούν στις κοινοτικές ενέργειες,τις στα­
τιστικές που αφορούν την εφαρμογή και την εξέλιξη των μέτρων αυτών,  
κλπ.
123. Αλλά αυτή η εκτίμηση δεν πρέπει να βασίζεται παρά στις γνώσεις που  
οι υπηρεσίες που ασκούν τη διαχείριση αποκτούν κατά τη σύλληψη,τη  
διαμόρφωση και τις συζητήσεις των κοινοτικών ενεργειών,καθώς και  
με την εφαρμογή τους και την καθημερινή τους διαχείριση.Δεν είναι  
δυνατό να βασιστούν όλες αυτές οι γνώσεις στις αποδείξεις ή στα  
αριθμητικά στοιχεία.
Η ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΤΟΥ ΕΤΠΑ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ
124. Μιλούν πολύ συχνά για την ανάγκη να εξασφαλισθεί ότι οι πόροι του  
ΕΤΠΑ,έχουν το μέγιστο αντίκτυπο στις περιοχές που διατίθενται.
Σχετικά μ'αυτό,θα ήταν επιτρεπτό να υπενδυμίσουμε ότι το ΕΤΠΑ έχει  
διπλό αντίκτυπο : ένα πολιτικό και ένα άλλο οικονομικό.Έτσι στο  
πολιτικό πεδίο,το ΕΤΠΑ αντιπροσωπεύει για τις χρηματοδοτούμενες πε­
ριοχές, ιδιαίτερα για τις δημόσιες,περιφερειακές και τοπικές αρχές  
που δέχονται τις ενισχύσεις,την απτή έκφραση της κοινοτικής αλλη­
λεγγύης.Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για το Ηνωμ.Βασίλειο και την Ιταλία,  
που απολαμβάνουν περίπου του 601 των ενισχύσεων του ΕΤΠΑ.
Εξ άλλου,ο οικονομικός αντίκτυπος είναι αναντίρρητος στο μέτρο που  
το ΕΤΠΑ συμβάλλει στην χρηματοδότηση των επενδύσεων,κυρίως στον το­
μέα των έργων υποδομής και ιδίως εάν οι επενδύσεις αυτές χρηματοδο­
τούνται από τις περιφερειακές και τοπικές αρχές.
Εν τούτοις,θα ήταν απατηλό να προσπαθήσει να μετρήσει κανείς τους  
αντίκτυπους αυτούς με στατιστικά μεγέθη.Στην πραγματικότητα.ο όγ­
κος των πόρων του ΕΤΠΑ είναι παρά πολύ ισχνοί,για να μπορεί να με-  
ταφρασθεί σε μετρήσιμες αλλαγές μακροοικονομικών μεγεθών.
Όμως για ωρισμένους τομείς δραστηριοτήτων και σε ωρισμένες περιο­
χές περιοχές,είναι δυνατόν να δεί κανείς να εμφανίζεται προοδευτι­
κά ο αντίκτυπος των επιδοτήσεων του ΕΤΠΑ.Έτσι μπορεί κανείς να α­
ποδώσει μερικώς στις παρεμβάσεις του ΕΤΠΑ,την βελτίωση που βρίσκε­
ται τώρα στο στάδιο της πραγματοποίησης στην Ιρλανδία στον τομέα  
των τηλεπικοινωνιών,ή στην περιοχή του Mezzogiorno για την παροχή  
φυσικού αερίου και ύδατος.
125. Ακόμη,η προσπάθεια αξιολόγησης της παρέμβασης του Ταμείου στην οι­
κονομική και κοινωνική ανάπτυξη μιας περιοχής είναι πολύ πολύπλο­
κο πρόβλημα το οποίο εξαρτάται από τις δυνατότητες εκτίμησης των  
ποσοτικών πλευρών και ποιοτικών της πολιτικής περιφερειακής ανά­
πτυξης και τον προσδιορισμό του ρόλου του ΕΤΠΑ.
'  Σε μικροοικονομικό επίπεδο C δηλαδή στο επίπεδο του προγράμματος  
επενδύσεως) εκτός από τον λογιστικό έλεγχο και έλεγχο συμμόρφωσης  
προς τους κανόνες,ο περαιτέρω έλεγχος δεν μπορεί να επιτρέψει παρά  
μόνο εκτίμηση του βαθμού πραγματοποίησης των ειδικών στόχων των  
σχεδίων εφόσον τα σχέδια αυτά έχουν προσδιοριστεί από την αρχή.
Σε μακροοικονομικό επίπεδο η εκτίμηση του ρόλου του ΕΤΠΑ,μέσω ενός  
στατιστικού εργαλείου,θα παραμείνει πάντοτε πολύ περίπλοκη.
126. Η Επιτροπή εκτιμά ότι η πραγματική επίπτωση της συνδρομής στην επέν-  
δεση εξαρτάται τελικά από το οικονομικό και χρηματοδοτικό κλίμα
Κεφάλαιο \/:Σύντομη εκτίμηση της δραστηριότητας του ΕΤΠΑ από 1975 έως 1982.

των ενδιαφερομένων επιχειρήσεων και από το πλέγμα των μέτρων  
που έχουν ληφθεί απδ τις δημδσεις αρχές με στόχο να ευνοήσουν  
την ανάπτυξη.
Πράγματι, οι παρεμβάσεις του ΕΤΠΑ τουλάχιστον στο πλαίσιο του  
τμήματος ποσοστώσεων δεν αποτελούν παρά ενέργειες στήριξης των  
μέτρων της περιφερειακής πολιτικής που έχουν θεσπιστεί σε εθνικό  
επίπεδο και που επ ι  προστίθενται·.; στα εθν ικά συστήματα ενισχύσεων με  
στόχο την περιφερειακή ανάπτυξη.Η κυρία ευθύνη για την περιφερει­
ακή πολιτική εμπίπτει στα κράτη μέλη,ο ρόλος της Επιτροπής στον  
τομέα αυτό έγκειται στο να συμβάλλει στο συντονισμό και τον προ­
σανατολισμό των περιφερειακών πολιτικών.
127. Η ενίσχυση της ενέργειας αυτής συντονισμού των στόχων των περιφε­
ρειακών πολιτικών,απαραίτητη για να προωθηθεί επί προθεσμία η συ­
νοχή των οικονομιών των κρατών μελών,εγγράφεται,εξάλλου,στην πρό­
ταση τροποποίησης του κανονισμού ΕΤΠΑ που υπέβαλε η Επιτροπή στο  
Συμβούλιο το 1981.Στην πρότασή της για τροποποίηση του κανονισμού  
ΕΤΠΑ,η Επιτροπή όχι μόνο επαναπροσδιορίζει τους στόχους της περι­
φερειακής πολιτικής της Κοινότητας,αλλά επίσης,προβλέπει βασικές  
διευθετήσεις στους τρόπους παρέμβασης του ΕΤΠΑ για να μεγιστοποιή-  
ση τα αποτελέσματα ιδίως στον τομέα της δημιουργίας θέσεων απασχό­
λησης και αύξηση της αποτελεσματικότητας :
■ Η Επιτροπή πρότεινε να αντικατασταθεί βαθμηδόν το σύστημα χρη­
ματοδότησης μεμονωμένων σχεδίων(εκτός από τα σχέδια επενδύσεων  
ποσού μεγαλύτερου των 40 εκατ.Εύυ),από ένα σύστημα χρηματοδό­
τησης των προγραμμάτων που αφορούν ιδίως τα καθεστώτα κρατικών  
ενισχύσεων στον τομέα των βιομηχανικών δραστηριοτήτων,των βιο­
τεχνικών και των υπηρεσιών.Το σύστημα αυτό θα επιτρέψει τον  
καλύτερο προσανατολισμό των καθεστώτων ενισχύσεων προς τις πρω­
ταρχικές ανάγκες των περιοχών.
Η έκθεση για την εφαρμογή των προγραμμάτων περιφερειακής ανά­
πτυξης που τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαβιβάζουν κάθε έτος  
στην Επιτροπή θα περιλαμβάνει,ιδίως,ποσοτικές ενδείξεις για  
το αποτέλεσμα της περιφερειακής ενέργειας σύμφωνα με τις επεν­
δύσεις και τις θέσεις απασχόλησης.
Επίσης,οι διατάξεις που προβλέπονται για να επισημαίνουν τα  
κράτη μέλη στην Επιτροπή,σε προθεσμία τριών ετών μετά το τέ­
λος της πραγματοποίησης των ενεργειών που χρηματοδοτούνται  
από το ΕΤΠΑ,τον αριθμό των θέσεων απασχόλησης που δημιουργή-  
θηκαν χάρη σε επενδύσεις σε βιομηχανικές δραστηριότητες,βιο-  
τεχνικές και υπηρεσίες που βοηθήθηκαν από το ΕΤΠΑ θα επιτρέ­
ψουν στην Επιτροπή,όχι μόνο να προσανατολίζει καλύτερα τις  
παρεμβάσεις του ΕΤΠΑ,αλλά επίσης να έχει μια καλύτερη εικόνα 
του συνόλου περιφερειακής επίδρασης των παρεμβάσεών της ιδίως  
στον τομέα της απασχόλησης.
70 ΕΤΠΑ

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α. ΔΕΛΤΙΑ.
ΔΕΛΤΙΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ APIO. 1
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ.
Τέλος του 1982, όλα τα Κράτη μέλη (47) είχαν υποβάλει στην  
Επιτροπή τα νέα προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης που  
διαμορφώθηκαν με βάση το κοινό σχέδιο του 1975 (48) και  
τη σύσταση της Επιτροπής 1979 (49).
1. ΒΕΛΓΙΟ
Το νέο πρόγραμμα ανάπτυξης της ΦΛΑΝΔΡΑΣ υπεβλήθη οτην  
Επιτροπή το 1981 και, αφού συμπληρώθηκε το 1982, η  
Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής γνωμοδότησε ευνοϊκά.
Το νέο πρόγραμμα ανάπτυξης της ΒΑΛΛΟΝΙΑΣ υπεβλήθη το  
1982, και ήταν, στο τέλος του έτους, υπό εξέταση.
Το πρόγραμμα για τη ΦΛΑΝΔΡΑ καλύπτει την περίοδο 1981-85  
και θέτει τους ίδιους στόχους ανάπτυξης με το προηγούμενο  
λ» πρόγραμμα. Αποσκοπεί στην κύρια δημιουργία θέσεων απασχό­
λησης δεδομένου ότι 115.000 συμπληρωματικές θέσεις απασχό­
λησης θα είναι απαραίτητες στους τομείς που έχουν ληφθεί  
υπόψη για την χρονική περίοδο 1981-85 (230.000 για το  
σύνολο της Φλάνδρας). Το πρόγραμμα έχει και άλλους σημα­
ντικούς στόχους στους τομείς των έργων υποδομής των υετα-  
φορών, του τουρισμού, της κατοικίας, της ανάπτυξης των  
αστικών κέντρων και του περιβάλλοντος. Συνοδεύεται από  
μέτρα όπως :  περιφερειακή ενίσχυση, σχέδια απασχόλησης,  
προγράμματα προώθησης των εξαγωγών, έρευνα-ανάπτυξη, βιο­
μηχανικές ζώνες, λιμενικές εγκαταστάσεις, δίκτυο ναυσι­
πλοΐας, οδικά δίκτυα και προστασία του περιβάλλοντος.
Το πρόγραμμα για τη ΒΑΛΛ0ΝΙΑ (1982-85) καλύπτει τις ζώνες  
ανάπτυξης σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής της 22 Ιου­
λίου 1982. Δίδεται απόλυτη προτεραιότητα στην ανανέωση της  
βιομηχανικής δομής και στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης -  
μέχρι το 1985 η Βαλλονία θα έχει ανάγκη 340.000 περίπου  
επιπλέον θέσεων απασχόλησης, από τις οποίες 190.000 στις  
ζώνες ανάπτυξης και μετατροπής. Εκτός από την περιφερειακή  
ενίσχυση, το πρόγραμμα προβλέπει μέτρα αναδιάρθρωσης των  
βιομηχανικών τομέων που αντιμετωπίζουν δυσκολίες και μέτρα  
Α ανάπτυξης της γεωργίας, της δασικής εκμετάλλευσης, καθώς  
και της τουριστικής υποδομής και των επικοινωνιών.
47. Το ΒΕΡΟΛΙΝΟ (ΔΥΤΙΚΟ), το νέο πρόγραμμα του οποίου δεν  
έχει ακόμη ανακοινωθεί, αποτελεί τη μοναδική εξαίρεση.
48. Ε.Ε.Ο 69 της 24 Μαρτίου 1976.
49. Ε.Ε.Ο 143 της 12 Ιουνίου 1979.
Παράρτημα Α. Δελτία 71

2. ΔΑΝΙΑ
Για τη ΔΑΝΙΑ και την ΓΡΟΙΛΑΝΔΙΑ, τα νέα προγράμματα ανάπτυ­
ξης υπεβλήθηααν οτην Επιτροπή το 1981 και 1982 και έτυχαν  
της ευνοϊκής γνώμης της Επιτροπής Περιφερειακής Πολιτικής.
Για τη ΔΑΝΙΑ, το πρόγραμμα (1981-85) αφορά τις τέσσερεις  
Ιδιες περιοχές, όπως το προηγούμενο, και έχει σαν βασικούς  
στόχους μία περισσότερο ισόρροπη περιφερειακή κατανομή των  
οικονομικών δραστηριοτήτων, καθώς και τη δημιουργία θέσεων  
απασχόλησης. Εκτιμάται ότι στις τέσσερεις αυτές περιοχές  
θα υπάρξει έλλειμμα το 1985 περισσότερο από 50.000 θέσεις  
απασχόλησης. Πέρα από την περιφερειακή ενίσχυση, τα σημαντι­
κότερα μέτρα ανάπτυξης θα συνίστανται σε επενδύσεις που αφο­
ρούν τις λιμενικές εγκαταστάσεις, το οδικό δίκτυο, τις βιο­
μηχανικές ζώνες, τις επικοινωνίες και την εκπαίδευση. Σύμφωνα  
με τις εκτιμήσεις, η συνολική δαπάνη των επενδύσεων για έργα  
υποδομής που αφορούν άμεσα την ανάπτυξη των τεσσάρων περιοχών  
θα υπερβεί τα 2 δισ. βΚΙ* στη διάρκεια της περιόδου 1981-84.
Οι βασικοί στόχοι του προγράμματος ανάπτυξης της ΓΡΟΙΛΑΝΔΙΑΣ  
είναι :  η διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων και  
η αντικατάσταση του ξένου εργατικού δυναμικού με ντόπιο προ­
σωπικό. Προβλέπονται μέτρα παροχής δανείων και εγγυήσεων στις  
ιδιωτικές επιχειρήσεις και στην πραγματοποίηση επενδύσεων υπο­
δομής σε τομείς με προτεραιότητα όπως η ενέργεια, τα αεροδρόμια,  
και οι τηλεπικοινωνίες. Επίσης, σημαντική θέση καταλαμβάνουν  
η κατοικία, η επαγγελματική κατάρτιση και οι αποθήκες για τη  
διαμετακόμιση των εμπορευμάτων. Στην περίοδο 1982-1984, το  
κράτος θα πρέπει να διαθέσει περίπου 600 εκατ.ΟΚΘ ετησίως για  
επενδύσεις (  εκτιμήσεις του προϋπολογισμού ).
3. ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ
Τα νέα προγράμματα υπεβλήθηααν στην Επιτροπή το 1981 και έτυχαν  
ευνοϊκής γνώμης από την Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής. Τα  
18 αυτά προγράμματα του δέκατου σχεδίου-πλαισίου (1981-85) αφο­
ρούν το 29,8ϊ του συνολικού πληθυσμού έναντι στο προηγούμενο  
σχέδιο. Έχουν στόχο τη δημιουργία 270.900 και τη διατήρηση  
208.500 θέσεων απασχόλησης στη διάρκεια της εν λόγω περιόδου.  
Επίσης, έχουν επιλεγεί 269 γεωγραφικοί πόλοι-κλειδιά καθώς  
και ζώνες τουριστικής ανάπτυξης για να τύχουν ειδικών μέτρων  
ανάπτυξης. Εκτός από την περιφερειακή ενίσχυση της βιομηχανίας 
και του τουρισμού προβλέπεται ενίσχυση της οικονομικής υποδομής  
σε συνδυασμό με τη βιομηχανική και την τουριστική ανάπτυξη. Στη  
διάρκεια του προγράμματος θα διατεθεί συνολικό ποσό ενίσχυσης  
'6.273 εκατ.ΟΜ που αντιστοιχεί σε επενδύσεις συνολικού ύψους  
53.816 εκατ.όΜ για τη βιομηχανία και τον τουρισμό, ενώ συνδρομή  
796 εκατ.ΰΜ, για επενδύσεις συνολικού ύψους 1.719 εκατ.όΜ,  
θα μπορούσε να διατεθεί σε έργα υποδομής.
4. ΕΛΛΑΔΑ
Το πρόγραμμα περιφερειακής ανάπτυξης της Ελλάδας υπεβλήθη στην  
Επιτροπή το 1980. Το 1981 και 1982 ανακοινώθηκαν συμπληρωματικές  
πληροφορίες που κατά βάση αφορούσαν τα καθεστώτα περιφερειακών  
ενισχύσεων. Η Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής διατύπωσε ευνοϊκή  
γνώμη για το πρόγραμμα αυτό.
Το πρόγραμμα καλύπτει την περίοδο 1981-85 και αναφέρεται σε όλες  
τις περιφέρειες της χώρας εκτός από την αστική ζώνη των Αθηνών.
Οι βασικοί του στόχοι είναι : μείωση της εσωτερικής μετανάστευσης
72 ΕΤΠΑ

ttpoq τα μεγάλα απτικά κέντρα και διατήρηση,σε κάθε μία περι­
φέρεια, πληθυσμού με ικανοποιητική δημογραφική δομή και επαρ­
κείς οικονομικές δραστηριότητες χάρη στη δημιουργία θέσεων  
απασχόλησης και τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων. Εκτός  
από τη σημαντική περιφερειακή ενίσχυση που χορηγείται στη  
βιομηχανία και στον τουρισμό ( κυρίως με επιχορήγηση των  
επενδύσεων )  θα εφαρμοστούν σημαντικά σχέδια έργων υποδομής  
σε διάφορους τομείς : βιομηχανικές ζώνες, μεταφορές και τηλε-  
πικοινωνίες, παραγωγή και διανομή ενέργειας, προστασία του  
περιβάλλοντος και εκπαίδευση. Εκτιμάται ότι, οι δημόσιες  
επενδύσεις που θα γίνουν στις περιοχές από την κυβέρνηση και  
από τις δημόσιες επιχειρήσεις θα ανέλθουν αντίστοιχα σε 357  
εκατ.Δρχ. και 304 εκατ.Δρχ. ( σε τιμές του 1980 ) μέσα στην  
περίοδο 1981-85.
Το πρόγραμμα αυτό, είναι υπό αναθεώρηση στα πλαίσια του νέου  
πενταετούς προγράμματος οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης.
5. ΓΑΛΛΙΑ
Το 1982 υπεβλήθησαν στην Επιτροπή νέα προγράμματα που καλύπτουν  
τα έτη 1982-83 και που ήταν ακόμη υπό εξέταση στο τέλος του  
έτους. Τα προγράμματα αυτά τα οποία εξασφαλίζουν το μεταβατικό  
στάδιο μέχρι τη θέσπιση του νέου πενταετούς προγράμματος (1984-  
-88), θα συμπληρωθούν και θα προσδιοριστούν επακριβώς μόνο  
όταν οι περιοχές θα έχουν διαμορφώσει δικά τους προγράμματα,  
συντονισμένα σε εθνικό επίπεδο σύμφωνα με τις νέες διατάξεις  
για την περιφερειακή αποκέντρωση. Τα προγράμματα αυτά αποσκοπούν  
κυρίως στη σταθεροποίηση και, κατόπιν, στη μείωση της ανεργίας  
και την ανανέωση της βιομηχανίας. Τα σημαντικά αυτά μέτρα κα­
λύπτουν ενισχύσεις στη βιομηχανία και στον τουρισμό , στην  
επαγγελματική κατάρτιση και στα έργα υποδομής στις επικοινωνίες.
6. ΙΡΛΑΝΔΙΑ
Το πρόγραμμα 1981-85, για την Ιρλανδία υπεβλήθη στην Επιτροπή  
το 1981 και έτυχε ευνοϊκής γνώμης από την Επιτροπή Περιφερειακής  
Πολιτικής.
Έχει πρωταρχικό στόχο τη δημιουργία νέων μονίμων θέσεων απασχό­
λησης. Εκτιμάται ότι μέτρα που προβλέπονται από το πρόγραμμα θα  
οδηγήσουν στη δημιουργία 8.000 νέων θέσεων απασχόλησης ετησίως,  
κατά μέσο όρο. Η εξαγωγή στη βιομηχανία και ο τομέας ιδιωτικών  
υπηρεσιών θα τύχουν ιδιαίτερης προσοχής. Προβλέπονται σημαντικά  
μέτρα που περιλαμβάνουν καθεστώς διαφοροποιημένης περιφερειακής  
ενίσχυσης και προγράμματα έργων υποδομής στους τομείς της ενέρ­
γειας, των τηλεπικοινωνιών, των μεταφορών, της ύδρευσης και των
ν  αποχετεύσεων. Εκτιμάται ότι, οι δημόσιες δαπάνες που θα διατεθούν
σε επενδύσεις άμεσα παραγωγικές θα είναι περίπου 2,2 δισ.IRL  
(σε τιμές του 1982), ενώ οι πιστώσεις που θα διατεθούν στα προ­
γράμματα υποδομής (  εκτός της κοινωνικής υποδομής ) θα είναι  
της τάξης των 3,9 δισ. IRL ( σε τιμές του 1982 ) κατά την  
περίοδο 1981-85 (50).
50. Οι εκτιμήσεις για τον τουρισμό αναφέρονται μόνο στην περίοδο  
1981-1982.
Παράρτημα Α. Δελτία ^
ι

7. ΙΤΑΛΙΑ
Τα νέα προγράμματα ανάπτυξης του Mezzogiorno 1981-85,  
υπεβλήθησαν στην Επιτροπή το 1981, και αφού συμπληρώθηκαν  
το 1982 η Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής γνωμοδότησε  
ευνοϊκά.
Τα βασικά προβλήματα του Mezzogiorno είναι η ασθενής βιο­
μηχανική βάση, η ευπάθεια του αγροτικόύ τριτογενούς τομέα  
και, ιδιαίτερα, η ανισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης  
εργασίας. Επειδή αναμένεται επιπλέον ζήτηση περίπου 500.000  
θέσεων απασχόλησης η ανισορροπία αυτή που είναι,ήδη, πολύ  
έντονη, θα αυξηθεί περισσότερο στην περίοδο του προγράμματος.
Οι κύριοι στόχοι ανάπτυξης του Mezzogiorno, το οποίο μεσο­
πρόθεσμα αποτελεί στοιχείο-κλειδί στη στρατηγική ανάπτυξης,  
ολόκληρης της ιταλικής οικονομίας είναι η ενίσχυση του πα­
ραγωγικού δυναμικού, η παροχή βοήθειας στις μεγάλες αστικές  
ζώνες που έχουν δυσκολίες και στις ζώνες που παρουσιάζουν  
παρακμή, και η αντιμετώπιση των σοβαροτέρων ανεπαρκειών σε  
υποδομή. Υπάρχει ποικιλία σημαντικών μέτρων ενίσχυσης της  
βιομηχανίας, του τουρισμού και των υπηρεσιών, και προγραμμά­
των έργων υποδομής, επαγγελματικής κατάρτισης και αξιοποίησης  
της γεωργίας και των μεγάλων βιομηχανικών κλάδων.
8. ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ
Νέο πρόγραμμα ανάπτυξης του Λουξεμβούργου 1981-85 υπεβλήθη  
στην Επιτροπή και ήταν υπό εξέταση τέλη του 1982.
Πρωταρχικός στόχος του προγράμματος είναι η δημιουργία 7.500  
θέσεων απασχόλησης, δεδομένου ότι, εκτός από την σημαντική  
αύξηση του ενεργού πληθυσμού, προβλέπεται μεταξύ 1980 και  
1990 μόνο στη βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα απώλεια 4.000  
μέχρι 10.000 θέσεων απασχόλησης. Εξάλλου, πρέπει να εξασφα-  
λισθεί αρμονική περιφερειακή ανάπτυξη και να βελτιωθεί η υπο­
δομή στους τομείς των μεταφορών, της ύδρευσης, της ενέργειας,  
του περιβάλλοντος, της υγείας και της εκπαίδευσης. Εγκρίθηκε  
μία σειρά λεπτομερών μέτρων για την αντιμετώπιση της κρίσης,  
καθώς και η εφαρμογή μέτρων για την διαφοροποίηση της βιομη­
χανίας, την τουριστική ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό της  
γεωργίας. Το κόστος των μεγάλων επενδύσεων υποδομής θα είναι  
της τάξης των 10 δισ. LFR κατά την περίοδο 1981-85.
9. ΚΑΤΩ ΧΏΡΕΣ
Νέα αναπτυξιακά προγράμματα 1982-85 υπεβλήθησαν στην Επιτροπή  
το 1982 και εξετάζονταν ακόμη στο τέλος του έτους* αφορούν  
τις βόρειες περιφέρειες καθώς και το νότιο Λιμβούργο.
Στο Βορρά, χρειάζεται κυρίως μείωση της περιφερειακής ανεργίας  
με την δημιουργία τουλάχιστον 14.000 έως 18.000 θέσεων απασχό­
λησης, βελτίωση της κοινωνικής και οικονομικής υποδομής, απο­
κέντρωση των διοικητικών υπηρεσιών και θέσπιση ρυθμίσεων για  
την αγορά εργασίας. Στο νότιο Λιμβούργο, ο κύριος στόχος είναι  
πάλι η μείωση της περιφερειακής ανεργίας.
74 ΕΤΠΑ

Μεταξύ των προβλεπομένων μέτρων, ας αναφέρουμε τις περιφερειακές  
ενισχύσεις και τα ειδικά προγράμματα έργων υποδομής. Οι προβλεπό-  
μενες δαπάνες στο Βορρά στη διάρκεια της περιόδου 1982-85 είναι  
της τάξης των 840 εκατ.ΗΡί, από τα οποία τα 280 εκατ. 6α διατε­
θούν για τη βελτίωση της οικονομικής δομής, 240 εκατ. για έργα  
υποδομής και 320 εκατ. για την αγορά εργασίας.
10. ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ
Τα νέα προγράμματα 1981-85 υπεβλήθησαν στην Επιτροπή το 1981,  
αλλά η Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής ανέβαλε την εξέτασή τους  
αναμένοντας συμπληρωματικές πληροφορίες. Η κυβέρνηση του Ηνω­
μένου Βασιλείου ανέλαβε την υποχρέωση να υποβάλει νέα αναθεω­
ρημένα προγράμματα.
Παράρτημα Α. Δελτία 75

ΔΕΛΤΙΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ APIO.2
ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΜΕΣΩΝ  
ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΗΣ ΦΥΣΕΩΣ )
Ολοκληρωμένες ενέργειες περιφερειακής ανάπτύξης
1. Το 1979, οι υπηρεσίες της Επιτροπής υιοθέτησαν ορισμένο αριθμό  
προσανατολισμών (51) για την ενθάρρυνση της πραγματοποίησης  
ολοκληρωμένων ενεργειών περιφερειακής ανάπτυξης.
Οι ολοκληρωμένες αυτές ενέργειες αποτελούνται από ένα συναφές  
σύνολο ενεργειών και δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων, που  
αναφέρεται σε μία περιορισμένη γεωγραφική ζώνη, στην πραγματο­
ποίηση των οποίων συμβάλλουν, συμπληρωματικά, οι εθνικές και  
τοπικές αρχές των Κρατών μελών και η Κοινότητα μέσω των χρημα­
τοδοτικών της μέσων διαρθρωτικής φύσεως (32).
2. Στη διάρκεια του 1982, η Επιτροπή συνέχισε τις προσπάθειές  
της υπέρ των ολοκληρωμένων ενεργειών στη Νάπολη και στο  
Belfast.
3. Η Κοινότητα διέθετε για πρώτη φορά στον γενικό της προϋπολογισμό  
για το έτος 1982, πόρους από τον προϋπολογισμό ειδικά για
την προετοιμασία των ολοκλημένων ενεργειών : 2 εκατ.ΕΟΙΙ για  
το κονδύλι του προϋπολογισμού 5410 "προπαρασκευαστικές μελέτες  
για τις ολοκληρωμένες ενέργειες".
4. Η πίστωση του κονδυλίου του προϋπολογισμού 5410 προορίζεται  
να επιτρέψει στην Επιτροπή να συμμετάσχει στη χρηματοδότηση  
των μελετών,των απαραίτητων για την προετοιμασία των ολοκληρω­
μένων ενεργειών. Λαμβάνονται υπόψη οι μελέτες σχετικά με την  
προετοιμασία νέας ολοκληρωμένης ενέργειας, ή την εφαρμογή,
την προώθηση ή το ξεκίνημα νέας φάσης ενέργειας που ήδη εκτε-  
λείται. Με αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή παρέχει προτεραιότητα:
.  στις μελέτες που έχουν τη μεγαλύτερη πιθανότητα να καταλή­
ξουν σε λειτουργικά αποτελέσματα που θα μπορούν ευθέως  
και αμέσως να εκτιμηθούν από τις εθνικές δημόσιες αρχές  
και την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων'
. στις μελέτες που έχουν στόχο να διευκρινήσουν τα προβλήματα  
που αποτελούν αιτία δυσκολιών για το ξεκίνημα ή την εκτέλε­
ση των ολοκληρωμένων ενεργειών"
. στις μελέτες σχετικά με τμήματα των ολοκληρωμένων ενεργειών,  
τα οποία, λόγω της φύσης τους και της πολύπλοκης σύνθεσής  
τους, απαιτούν ειδική προετοιμασία στο περιεχόμενο μίας  
ολοκληρωμένης ενέργειας’
.  στις μελέτες που παρουσιάζουν μεθοδολογικό ενδιαφέρον  
σε σχέση με την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση της ανάπτυξης.
Η πρωτοβουλία για τις προπαρασκευαστικές μελέτες πρέπει να  
προέρχεται από τις αρχές του ενδιαφερομένου Κράτους μέλους  
ή τουλάχιστον, να τυγχάνει της υποστήριξής τους.
51 COM (79) PV 509 της 21.3.1979, σημείο XXIV, σ.85.
52 Βλέπε σημεία 61 έως 64,σελίδα 27- Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφε­
ρειακής Ανάπτυξης- πέμπτη ετήσια έκθεση (1979).
76ΕΤΠΑ

5. Το 1982, η Επιτροπή δέσμευσε από το κονδύλι του προϋπολογισμού
5410 ποσό 0,41 εκατ.ΕΟΙ) για τέσσερις μελέτες που αφορούν:
. την προετοιμασία νέας φάσης της ολοκληρωμένης ενέργειας  
στη Νάπολη·
. την εξυγίανση δύο ιστορικών συνοικιών στο κέντρο της  
Νάπολης"
-- . την ανάλυση της σκοπιμότητας ολοκληρωμένης ενέργειας με
άξονα την εφαρμογή πολυσύνθετου συστήματος μεταφοράς που  
να συνδέει την Δυτική Ευρώπη με τη Μέση Ανατολή μέσω της  
Τ"Μ χερσονήσου του Sa lento, της Ηπείρου και της Θεσσαλίας  
(δύο μελέτες).
Επειδή οι μελέτες αυτές εγκρίθηκαν από την Επιτροπή μόνο  
στο τέλος του οικονομικού έτους 1982, δεν έχει καταβληθεί  
ακόμη το ποσό για την πραγματοποίησή τους. Αυτές οι αναλήψεις  
υποχρεώσεων αφήνουν υπόλοιπο 1,59 εκατ. ECU στα 2 εκατ. ECU  
που έχουν έγγραφέί στον προϋπολογισμό 1982. Η Επιτροπή δεν  
ζήτησε την μεταφορά αυτού του υπολοίπου στο οικονομικό έτος  
1983, δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός του 1983 προβλέπει εκ  
νέου 2 εκατ.ECU για τις μελέτες προετοιμασίας των ολοκληρωμέ­
νων ενεργειών.
6. Οι πιστώσεις του κονδυλίου του προϋπολογισμού 5411, "κοινο- *  .  
τικές ενέργειες στο πλαίσιο των ολοκληρωμένων ενεργειών"  
ήσαν το 1982 16 εκατ.ECU. Αυτές οι πιστώσεις έχουν προορισμό
να επιτρέψουν τη χρηματοδότηση ειδικών ενεργειών στα πλαίσια  
των ολοκληρωμένων ενεργειών από κοινού με τις εθνικές ή το­
πικές αρχές, στην περίπτωση που οι ενέργειες αυτές δεν εγγρά-  
φονται στο υπάρχον πλαίσιο των χρηματοδοτικών οργάνων της  
Koινότητας.
Η Επιτροπή υπολόγιζε να προσφύγει στους πόρους αυτού του  
κονδυλίου του προϋπολογισμού από το 1982, για την εφαρμογή  
ενός κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την προώθηση ειδικής  
ενέργειας στον τομέα της κατοικίας στη Βόρειο Ιρλανδία στα  
πλαίσια μίας ολοκληρωμένης ενέργειας στο Belfast. Η πρόταση  
αυτή είχε υποβληθεί από την Επιτροπή στο Συμβούλιο, το Νοέμβρι  
1981. Δυστυχώς το Συμβούλιο δεν μπόρεσε να δώσει την έγκρισή  
του για την πρόταση αυτή (53).
53 Η Επιτροπή αναγκάσθηκε έτσι να προετοιμάσει εναλλακτική λύση,  
η οποία συγκεκριμενοποιήθηκε με νέα πρόταση στο Συμβούλιο,  
τον Απρίλιο 1983, για ειδική ενέργεια .για την ανακαίνιση  
της πόλης του Βείίβεΐ. Το Συμβούλιο υιοθέτησε έναν κανονισμό  
με αυτό το πνεύμα, τον Ιούνιο 1983.
Παράρτημα Α.- Δελτία 77

Πίνακας 29  
ΕΤΠΛ
Ολοκληρωμένη ενέργεια Νάπολης: σχέδια που χρηματοδοτήθηκαν αϊτό το Ταμείο το 1982.
(Εκατ. ECU)
Επενδύσεις Ε π  ιχορηγηση ΑριθμόςΠεριγραφή των σχεδίων
ΕΤΠΑ οχεδ ίων
5,016 1,003 6 Διάφορες βιομηχανίες
9,009 2,703 1 Κεντρική αγορά φρούτων και λαχανικών Nocera Pagani
29,101 11,641 1 Καθαρισμός λυμάτων στο A lto Sarno
23,505 9,175 1 Καθαρισμός λυμάτων στο Foce dei Regi Laghi
101,860 40,744 1 Εξυγίανση Κόλπου Νάπολης (Βόρεια Νάπολη)
177,836 71,127 1 Εξυγίανση Κόλπου Νάπολης (Ανατολική Νάπολη)
6,553 2,621 1 Εξυγίανση Κόλπου Νάπολης (A frag ola και C asoria) 2η φάση
46,353 18,416 1 Υδρευτικό δίκτυο δυτικής Campagnie
16,118 6,447 1 Μεταφορά ύδατος σε δεξαμενές στο ScudiLLο και Capodimonte
4,104 1,642 1 Διεύρυνση της δεξαμενής στο S.Clemente
4,244 1  ,273 1 Αποχέτευση στη Casoria
4,132 1,239 1 Οδοποιία στη Casoria
0,353 0, 141 1 Υδρευτικό δίκτυο ποσίμου και βιομηχανικού νερού στο G iugliano
1,824 0,466 1 Ηλεκτρική γραμμή έως το Foce Sarno
7,745 3,098 2 Ύδρευση της Flegrea Napoli -  1η και 2η φάση -
5,904 1,771 1 Επέκταση μώλου στο λιμάνι Torre Annunziata
2,597 0,779 1 Οδός ταχείας κυκλοφορίας στη Νάπολη (Pom igliano d'A rco)
6,649 1,995 1 Ανατολικοδυτική διαγώνιος μεταξύ Νάπολης και περιοχής νοσοκομείων
3,731 0,935 1 Εκσυγχρονισμός της σιδηροδρομικής γραμμής Benevento- Νάπολης
2 , 9S5 1,435 1 Σχέδιο μελέτης περί επεκτάσεως και εκσυγχρονισμού του σιδηροδρόμου
στην AI i f ana
459,617 178,651 26 Σύνολο
3,466 0,788 1 Αναστήλωση της " V illa  Campölieto"
2,440 0,714 6 Αναστήλωση διαφόρων μνημείων σε διάφορες κοινότητες
5,329 1  ,599 33 Λιμενικά έργα σε διάφορες κοινότητες
10,969 3,291 1 1 Λιμενικά έργα σε διάφορες κοινότητες
5 , 10S 1,648 24 Υδρευτικό και αποχετευτικά δίκτυα σε διάφορες κοινότητες
27,312 8,040 75 Σύνολο
29,384 11,754 1 Σιδηροδρομική γραμμή ανατολικοδυτικής Νάπολης με τη βιομηχ. ζώνη
54,340 21,736 1 Αστική σιδηροδρομική γραμμή Νάπολης και A lifan a
55,229 22,091 1 Αστική σιδηροδρομική γραμμή Νάπολης και A lifan a
(τμήμα C o lli A m inei-Secondigliano) 3η φάση
138,953 55,581 3 Σύνολο
625,882 242,272 104 Σύνολο ολοκληρωμένης ενέργειας
78 ΕΤΠΑ

Ολοκληρωμένη ενέργεια οτη ζώνη της Νάπολης
7. Στη Νάπολη, η προπαρασκευαστική μελέτη, που τυγχάνει ενίσχυσης  
της Κοινότητας, επέτρεψε να προσδιοριστούν οι κατευθυντήριες  
γραμμές για την συνέχιση μίας ολοκληρωμένης ενέργειας. Η  
μελέτη αυτή έχει, ιδιαίτερα, διερευνήσει τις επιπτώσεις των  
βασικών προβλημάτων των οποίων πρέπει να επιληφθεί η ολοκλη­
ρωμένη ενέργεια, που είναι :
. η δημογραφική συγκέντρωση η οποία δημιουργεί εντάσεις,  
ως προς την κατανομή μεταξύ των ζωνών κατοικίας και των  
ζωνών παραγωγικών δραστηριοτήτων"
.  η ανεργία και η ανεπαρκής ειδίκευση του εργατικού δυναμικού  
καθώς και η υπερτροφική δραστηριότητα του τριτογενούς τομέα-
«... η έλλειψη έργων βασικής υποδομής (μεταφορές, ύδρευση,  
τομέας υγιεινής και υγείας).
8. 0 βασικός φάκελλος, ο οποίος ενημερώθηκε στο τέλος Μαρτίου  
1982, προβλέπει ενέργειες συνολικής δαπάνης 7.462 εκατ-ECU  
περίπου, από τα οποία το 68Χ θα μπορούσε να χρηματοδοτηθεί  
από τους πόρους που υπάρχουν, τώρα, προς διάθεση.
Μία μόνιμη υπηρεσία επιφορτισμένη με την παρακολούθηση της  
ολοκληρωμένης ενέργειας εγκαταστάθηκε στη Νάπολη. Η υπηρεσία 
αυτή που δεν έχει αποφασιστική εξουσία, είναι επιφορτισμένη  
να παρακολουθεί επί τόπου την εφαρμογή της ολοκληρωμένης  
ενέργειας, να συγκεντρώνει όλα τα χρήσιμα στοιχεία ενημέρωσης,  
να επισημαίνει τις πιθανές καθυστερήσεις ή τα προβλήματα  
και να προετοιμάσει τις συνεδριάσεις της τεχνικής ομάδας  
εργασίας (54). ν-ν
9. Το 1982, η συνδρομή του ΕΤΠΑ υπέρ σχεδίων που εντοπίζονται  
στη ζώνη που καλύπτεται από την ολοκληρωμένη ενέργεια, ανέρ- 
χόταν σε 242 εκατ.ΕΟΙΙ. Οι παρεμβάσεις αναφέρονται στον πίνακα  
29.
\
Ολοκληρωμένη ενέργεια οτη ζώνη του Belfast
10. Για το έτος 1982, οι ενισχύσεις του ΕΤΠΑ για σχέδια στη
ζώνη που καλύπτεται από την ολοκληρωμένη ενέργεια ανερχόταν  
σε 5,76 εκατ.ΕΟΙΙ που κατανέμονται κατά τον ακόλουθο τρόπο:
Βιομηχανικές υποδομές 0,07 εκατ.ΕΟΙΙ
Εσωτερικές αστικές μεταφορές και
συναφή σχέδια 3,42 εκατ.ΕΟΙΙ
Λιμάνι του Belfast 2,13 εκατ.ΕΟυ
.  Σύστημα διευθέτησης των υδάτων του
ποταμού Lagan 0,14 εκατ.ΕΟυ
Προγράμματα ολοκληρωμένης ανάπτυξης
11. Στα προγράμματα ολοκληρωμένης ανάπτυξης (ΠΟΑ) τονίζεται ο  
προγραμματισμός της ανάπτυξης στο επίπεδο μίας γεωγραφικής  
ζώνης ή μίας μικρής περιοχής, στις οποίες τα φυσικά
54 Στην τεχνική ομάδα εργασίας συμμετέχουν οι βασικοί τεχνικοί
υπεύθυνοι για τις κοινοτικές, εθνικές, περιφερειακές και τοπικές  
χρηματοδοτικές παρεμβάσεις. Αυτή η ομάδα εργασίας προορίζεται να .  
αποτελέσει το κεντρικό σημείο της ολοκληρωμένης ενέργειας. Πρέπει,  
αφενός, να παρακολουθήσει από κοντά την προετοιμασία και την  
πραγματοποίηση των διαφόρων τμημάτων της ολοκληρωμένης ενέργειας  
και, αφετέρου, να επισημάνει στους πολιτικούς υπεύθυνους τις  
επιλογές που πρέπει να γίνουν και τις αποφάσεις που πρέπει να  
ληφθούν.
Παράρτημα Α. Δελτία 79

μειονεκτήματα και οι υπάρχουσες γεωργικές δομές έχουν σαν  
αποτέλεσμα τη χαμηλή παραγωγικότητα,και όπου οι δυνατότητες  
αναπληρωματικών δραστηριοτήτων είναι πολύ περιορισμένες.
Για να γίνει δυνατό να ξεπεραστούν αυτές οι δυσχερείς  
ί<αταστάσεις προτείνεται η κατάρτιση προγραμμάτων, που  
θα επιδιώξουν την παράλληλη προώθηση, τόσο της ανάπτυξης  
της γεωργίας, όσο και του εξωγεωργικού τομέα, ξεκινώντας ν^ι;  
από την ιδιαίτερη κατάσταση και τους πόρους της περιοχής, .gs'
12. Για το σκοπό αυτό, οι βασικοί κανονισμοί των ΠΟΑ προβλέπουν  
ότι το τμήμα προσανατολισμού του ΕΓΤΠΕ, εκτός από τις  
παρεμβάσεις που έχουν ήδη προβλεφ,θεί από τις υφιστάμενες  
οδηγίες και κανονισμούς, θα εξασφαλίσει συμπληρωματική  
χρηματοδότηση για την κάλυψη των "νέων" ενεργειών ή για
τη διευκόλυνση και επιτάχυνση της εφαρμογής του συνόλου  
των ήδη προβλεπόμενων μέτρων. Οι παρεμβάσεις αυτές πρέπει  
να συνοδεύονται από μέτρα που θα αντλούν πόρους από τα  
άλλα Ταμεία για διαρθρωτικούς σκοπούς της Κοινότητας:  
ενισχύσεις για σκοπούς κατάρτισης - ανάπτυξης (Ευρωπαϊκό  
Κοινωνικό Ταμείο) και προγράμματα που υπάγονται στις αρμοδιό­
τητες του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ιδιαί-  
ρα για τις υποδομές και τις παραγωγ+κές δραστηριότητες,συγκεκρι  
μένα ενισχύσεις προς τις MME, τη βιοτεχνία και τον αγροτικό  
τουρισμό).
Το 1981 εγκρίθηκαν τρία ΠΟΑ που αφορούσαν :
.  τις Western Isles στο Ηνωμένο Βασίλειο (55). s
.  το διαμέρισμα της Lozère στη Γαλλία (56).
.  τη νοτιοανατολική περιοχή του Βελγίου (57).
Μέχρι σήμερα μόνο τα ΠΟΑ των Western Isles και της Lozère  
έχουν αρχίσει να εκτελούνται. Το ΠΟΑ για την νοτιοανατολική  
περιοχή του Βελγίου δεν κοινοποιήθηκε ακόμα στην Επιτροπή.
Το πρόγραμμα ολοκληρωμένης ανάπτυξης των Western Isles
13. Τα νησιά αυτά εμφανίζουν πολύ σοβαρά φυσικά μειονεκτήματα.
Οι κύριες δραστηριότητες, αν εξαιρέσουμε τη γεωργία, συνδέ­
ονται με την αλιεία και τη βιοτεχνία. Για την ανάπτυξή τους  
έχει κεφαλαιώδη σημασία το θέμα των επικοινωνιών και της  
υποδομής των μεταφορών.
Η ενέργεια του ΕΤΠΑ αφορά κυρίως την υποδομή των μεταφορών  
(θαλάσσιες, εναέριες, χερσαίες διασυνδέσεις), την υποδομή 
της υπαίθρου (νερό, ηλεκτρικό, εναλλακτικές μορφές ενεργείας,  
κτίρια για βιομηχανική χρήση), τον τουρισμό και τη βιοτεχνία  
(ύφανση, πλέξιμο, επεξεργασία με φύκια).
Οι συνδρομές του τμήματος εκτός ποσοστώσεων του ΕΤΠΑ για  
τα Western Isles ανήλθαν το 1982 σε 0,87 εκατ.ΕΟΙΙ.
Το πρόγραμμα ολοκληρωμένης ανάπτυξης της Lozère
14. Το ΠΟΑ της Lozère δίνει έμφαση στην ανάπτυξη των κύριων  
πόρων της περιοχής (κτηνοτροφία και δασοκομία) και θα  
πρέπει να επιτρέψει την επιτάχυνση της εφαρμογής στην  
πράξη των σχεδιαγραμμάτων ανάπτυξης που προβλέπει η οδηγία  
159/72 για τον εκσυγχρονισμό των γεωργικών εκμεταλλεύσεων.
55. Κανον. (ΕΟΚ) αριθ. 1939/81 του Συμβουλίου για τα Western  
Isles της Σκωτίας. Ε.Ε. αριθ. L 197 της 20.7.1981.
56. Κανον. (ΕΟΚ) αριθ. 1940/81 του Συμβουλίου για τη Lozère.  
Ε.Ε. αριθ. L 197 της 20.7.1981.
57. Κανον. (ΕΟΚ) αριθ. 1941/81 για το Βέλγιο. Ε.Ε. αριθ. L  
197 της 20.7.1981.
80 ΕΤΠΑ

Το ΕΤΠΑ συμμετέχει στην υλοποίηση του ΠΟΑ, από την μία  
πλευρά παρεμβα(νοντας- για το τμήμα ποσοστώσεων - στη  
χρηματοδότηση ενεργειών που αποσκοπούν κυρίως στην αντι­
μετώπιση της οδικής απομόνωσης της περιοχής, και, από  
την άλλη, συγχρηματοδοτώντας τις ενέργειες για την ανά­
πτυξη της βιοτεχνίας, των MME του εμπορίου και του αγροτικού  
τουρισμού, στα πλαίσια της ειδικής ενέργειας "Διεύρυνση"  
του τμήματος εκτός ποσοστώσεων. Το ΠΟΑ που είχε αρχικά  
παρουσιαστεί προέβλεπε συνδρομή ύψους περίπου 49 εκατ.FF  
από το τμήμα εκτός ποσοστώσεων του ΕΤΠΑ (δηλαδή περίπου  
7,5 εκατ. ECU). Η συμμετοχή που προτείνουν σήμερα οι αρχές  
του γεωγραφικού διαμερίσματος, με βάση το τμήμα εκτός  
ποσοστώσεων του ΕΤΠΑ θα ανερχόταν σε 1,49 εκατ.ECU. Οι  
δαπάνες για εξωγεωργικές δραστηριότητες, με επιβάρυνση  
του τμήματος εκτός ποσοστώσεων του ΕΤΠΑ, θα οδηγούσαν  
επομένως σε συνδρομή ύψους 0,27 εκατ. ECU, για το 1982.
Το 1982 οι συνδρομές για τη Lozère, με βάση το τμήμα  
εκτός ποσοστώσεων, ανήλθαν σε 0,05 εκατ.ECU.
Παράρτημα Α. Δελτία 81

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β. ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ.
ΕΤΠΑ

(Εκατ-ECU)
Κράτος
uéXoç1982 1975-1982
Σχέδια 
επενδύσεων Μελέτες ΣύνολοΤμήμα
έκτος
ποσοστώσεων
(1)Σύνολο
ΤαμείουΣχέδια 
επενδύσεωνΜελέτες ΣύνολοΤμήμα
εκτός
ποσοστώσεων
81-82(1)Σύνολο
Ταμείου
B
Δ
ΟΔΓ
Ε
Γ
ΙρΧ.
I
Λ
ΚΧ
ΗΒ18,53
17,70
55,36
224,53
344,38
114,30
618,84
2,23
17,46
448,910,12
0,07
0,02 
1,66
0,2018,53
17,82
55,36
224,60
344,38
114,32
620,50
2,23
17,46
449,100,80
12,67
19,2719,33
17,82
55,36
224,60
357,05
114,32
620,50
2,23
17,46
468,3770,93
80,02
386,62
473,15
1135,96
452,64
2747,27
7,12
98,64
1734,532,60
0,19
0,79
7,81
0,3770,93
82,62
386,62
473,34
1135,96
453,43
2755,09
7,12
98,64
1734,900,98
28,23
3,22
21,16
19,7471,91
82,62
386,62
473,34
1164,19
456,65
2776,25
7,12
98,64
1754,64
ΕΥΡ 10 1862,24 2,07 1864,30 32,74 1897,04 7186,88 11,767198,65 73,33 7271,98
(1)Ποσό δεσμεύσεων των ετησίων μεριδίων των χορηγούμενων συνδρομών για τα προγράμματα εκτός ποσοστώσεων,  
Oj αποφάσεις των χορηγήσεων για το τμήμα εκτός ποσοστώσεων εκφράζονται σε ECU και όχι σε εθνικό  
νόμισμα.

ΟΙ ΚΥΡΙΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΜΕΝΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ.
Σχόλια σχετικά με τους πίνακες 1,3 και 5' ■  .  ί  ! *
Σχέδια επενδύσεων στους τομείς βιομηχανίας, βιοτεχνίας και
των υπηρεσιών
1. Οι συνδρομές που χορηγήθηκαν το 1982 σε σχέδια στους τομείς 
της βιομηχανίας, της βιοτεχνίας και των υπηρεσιών, ανήλθαν  
οε 237,767 εκατ-ECU για 621 σχέδια ( δηλ. 40,7 των 583,65  
εκατ-ECU των εθνικών ενισχύσεων που Χήφθηκαν υπόψη ) και  
αντιστοιχούν σε επενδύσεις που υπερβαίνουν τα 3.072 εκατ-ECU,  
που θα πρέπει, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις που διαβιβάστηκαν  
στην Επιτροπή, να επιτρέψουν τη δημιουργία ή διατήρηση 48.000  
θέσεων εργασίας περίπου.
2. Το ΕΤΠΑ χορήγησε ενισχύσεις ύψους σχεδόν 120 εκατ. ECU για 34  
σχέδια με κόστος μεγαλύτερο από 10 εκατ. ECU, για να γίνουν .  
επενδύσεις ύψους 1.950 εκατ-ECU, που πρόκειται να οδηγήσουν  
στη δημιουργία ή τη διατήρηση 14.100 θέσεων εργασίας περίπου.  
Εξάλλου, 587 σχέδια με κόστος μικρότερο από 10 εκατ-ECU, που  
αντιπροσωπεύουν ποσό επενδύσεων ύψους 1.122 εκατ-ECU, έλαβαν  
συνδρομές ύψους 118 εκατ-ECU και θα πρέπει, σύμψωνα με τις
κοινοποιηθείσες εκτιμήσεις, να εξασφαλίσουν τη δημιουργία ή  
διατήρηση 34.000 θέσεων εργασίας.
Για τα σχέδια που υπερβαίνουν τα 10 εκατ-ECU, παρατηρείται, σε  
σύγκριση με το 1981, σαφής αύξηση του μέσου κόστους επενδύσεων,  
στις οποίες χορηγήθηκε συνδρομή του Ταμείου’  πράγματι, το  
μέσο κόστος των επενδύσεων για τα σχέδια αυτά ανήλθε σε 57,4 
εκατ-ECU για το 1982 ( έναντι 32,1 εκατ-ECU (58) για το 1981  
και 47,7 εκατ-ECU, για τη χρονική περίοδο 1975-1982). Η αλήθεια  
είναι ότι ένα και μόνο σχέδιο έλαβε για το 1982 συνδρομή που  
υπερβαίνει τα 50 εκατ.Εΰυ(για επένδυση μεγαλύτερη από 1.246 εκατ.  
ECU). Οι συνδρομές του ΕΠΤΑ που χορηγήθηκαν στα σχέδια αυτά δεν  
αντιπροσωπεύουν παρά 6,1% των συνολικών επενδύσεων και 37,2%  
των εθνικών ενισχύσεων ( το 1981 τα ποσοστά αυτά ανέρχονταν σε  
6,6% και 48,2%). Η μέση συνδρομή ανά σχέδιο ανήλθε σε 3,5 εκατ.  
ECU, έναντι 2,1 εκατ. ECU το 1981 και 3,0 εκατ-ECU για τη  
χρονική περίοδο 1975-1982.
3. Για τα σχέδια με κδστος μικρότερο από 10 εκατ-ECU, η επένδυση  
και η μέση συνδρομή ανά σχέδιο παρέμειναν σχετικά σταθερές
σε σύγκριση με το 1981 (1,9 εκατ-ECU για τις επενδύσεις και  
0,2 εκατ-ECU για τις συνδρομές και αρκετά παραπλήσιες με τα  
μέσα ποσά για τη χρονική περίοδο 1975-1982 (1,8 εκατ-ECU και  
0,16 εκατ-ECU). Η συμμετοχή του ΕΤΠΑ στα σχέδια αυτά ανήλθε  
σε 10,5% του ποσού των επενδύσεων και σε 45,1% του συνόλου των  
εθνικών ενισχύσεων (8,7% και 45,9% το 1981).
4. Οι αριθμοί αυτοί δείχνουν ότι το 1982 χρειάστηκε να μειωθεί το  
ποσοστό της κοινοτικής βοήθειας, σε σχέση με εθνικές ενισχύσεις,  
(κυρίως για τα μεγάλα σχέδια). Παράλληλα φαίνεται να έχουν  
ενισχυθεί οι εθνικές ενισχύσεις προς επενδύσεις χαμηλότερες από  
10 εκατ-ECU, μιας και το μερίδιο του ΕΤΠΑ στις εθνικές ενισχύσεις  
μειώθηκε, παρά τη μεγαλύτερη συμμετοχή του ΕΤΠΑ, σε σύγκριση με  
τις επενδύσεις.
58 Το 1981, η μέση σημασία των επενδύσεων και κατά συνέπεια των
συνδρομών που χορηγήθηκαν ανά σχέδιο που υπερέβαινε τα 10 εκατ.  
ECU, υπήρξε σχετικά ασήμαντη ( βλ. σημείο 56, σ.32 - Ευρωπαϊκό  
Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης - 'Εβδομη ετήσια έκθεση (1981)).

Σχέδια έργων υποδομής
5. Κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους, επιχορηγήθηκαν από το  
ΕΤΠΑ 2.648 σχέδια υποδομής, που αντιπροσωπεύουν 9.100 εκατ.ECU  
επενδύσεων. Οι επιχορηγήσεις σε 1.624,5 εκατ.ECU (δηλ. σε 17,85%  
του συνόλου των επενδύσεων).
Περίπου το 63*4 των συνδρομών αυτών χορηγήθηκαν σε 118 σχέδια  
έργων υποδομής με κόστος μεγαλύτερο απδ 10 εκατ.ECU (1.020,19  
;  εκατ.ECU), πράγμα που ισοδυναμεί με συμμετοχή του ΕΤΠΑ ύψους  
;  33,6*4 στις αντίστοιχες δημόσιες δαπάνες (31,2% το 1981),και
|  που αντιστοιχεί με μέση συνδρομή 8,6 εκατ.ECU ανά σχέδιο (8,2  
;  εκατ.ECU το 1981) και μέσο όρο 6,7 εκατ.ECU για τη χρονική πε- 
:  ρίοδο 1975-1982.
Στα 2.530 σχέδια υποδομής με κόστος μικρότερο από 10 εκατ.ECU  
η συμμετοχή του ΕΤΠΑ ανήλθε σε 604,27 εκατ.ECU, που αντιστοιχούν  
περίπου σε 27*4 των επενδύσεων και αντιπροσωπεύουν 30*4 των εθνικών  
ενισχύσεων. Η σχέση ανάμεσα στο ποσό των επενδύσεων και των μέσων  
ποσών των συνδρομών υπήρξε σχετικά σταθερή από τη δημιουργία του  
ΕΤΠΑ. Η μέση συνδρομή ανήλθε σε 0,24 εκατ.ECU για μία μέση επέν­
δυση 0,88 εκατ.ECU ανά σχέδιο (0,30 και 1,09 το 1981) και 0,19  
εκατ.ECU και 0,73 εκατ.ECU για τη χρονική περίοδο 1975-1982. Σε  
55 μικρά σχέδια υποδομής σε ορεινές περιοχές, που παρουσιάστηκαν  
‘  σύμφωνα με το άρθρο 4, πρώτη παράγραφος γ του κανονισμού του  
ΕΤΠΑ, δόθηκε συνολικό ποσό συνδρομής 25,2 εκατ.ECU, δηλ. μέση  
συνδρομή 0,46 εκατ.ECU ανά σχέδιο για μέση επένδυση 1,66 εκατ.
ECU ( έναντι 0,23 εκατ.ECU μέσης συνδρομής και 0,86 εκατ. ECU  
μέσης επένδυσης ανά σχέδιο, για τα υπόλοιπα μικρά σχέδια υποδομής).
6. Για τα μεγάλα σχέδια, οι συνδρομές που δόθηκαν κατανεμήθηκαν σε  
ποσοστό 321! (329,6 εκατ.ECU) στις υδραυλικές υποδομές, 31*4 (312,5  
εκατ.ECU) στις μεταφορές, 24% (250,1 εκατ.ECU) στον τομέα της  
ενέργειας και 10*4 στις τηλεπικοινωνίες. Μία λεπτομερέστερη ανάλυση  
μας επιτρέπει να διαπιστώσουμε ότι το 85% των συνδρομών στον  
τομέα των μεταφορών αφορούσαν τις υποδομές στη Γαλλία (98,66  
εκατ.ECU), στο Ηνωμένο Βασίλειο (98,30 εκατ.ECU) και στην Ιταλία  
(69,93 εκατ.ECU)* το 77*4 (254,17 εκατ.ECU) των συνδρομών στις  
υδραυλικές υποδομές δόθηκαν σε σχέδια στην Ιταλία και το 72*4
των ποσών που δόθηκαν αντίστοιχα στους τομείς της ενέργειας και  
των τηλεπικοινωνιών αφορούσαν κυρίως τη Γαλλία, (179,17 εκατ.ECU),  
και την Ελλάδα (72,49 εκατ.ECU).
Όσον αφορά τα μικρά σχέδια ( συμπεριλαμβάνοντας και την υποδομή  
στις ορεινές περιοχές ), η ανάλυση φανερώνει ότι ωφελήθηκαν  
κυρίως οι τομείς των μεταφορών (268,8 εκατ.ECU, δηλ. 45*4 των συν­
δρομών), οι υδραυλικές υποδομές (143,1 εκατ.ECU, δηλ. 24%) και  
οι υποδομές που συνδέονται με τις παραγωγικές δραστηριότητες και  
τις τηλεπικοινωνίες ( αντίστοιχα 68,6 και 66,7 εκατ.ECU, δηλ.
11% των συνδρομών για σχέδια έργων υποδομής με κόστος μικρότερο  
από 10 εκατ.ECU ). Σχεδόν το 97% (259,59 εκατ.ECU) των επιχορηγή­
σεων του τομέα των μεταφορών συγκεντρώνονται μεταξύ του Ηνωμένου  
Βασιλείου (103,67 εκατ.ECU), της Ιταλίας (100,71 εκατ. ECU) και  
της Ελλάδας (55,22 εκατ. ECU), 76% των ποσών που χορηγήθηκαν στις 
υδραυλικές υποδομές αφορούσαν σχέδια στην Ιταλία (71,26 εκατ.ECU)  
και στο Ηνωμένο Βασίλειο (36,93 εκατ.ECU) και 57% των ποσών για  
τις τηλεπικοινωνίες δόθηκαν επίσης για υλικό εξοπλισμού στο  
Ηνωμένο Βασίλειο (38,43 εκατ.ECU). 0ι συνδρομές στις υποδομές  
που συνδέονται με τις παραγωγικές δραστηριότητες κατανέμονταν  
κατά κύριο λόγο μεταξύ σχεδίων στο Ηνωμένο Βασίλειο, την Ιταλία  
και σε μικρότερο βαθμό στην Γερμανία.
Παράρτημα Β. Στατιστικές 85

Πίνακας 2
Προγράμματα επενδύσεων ττου χρηματοδοτούντοι από το Ταμείο 1982  
Ανάλυση κατά κατηγορία επενδύσεων  
Βιομηχανία, β ιο τεχνία ,, υπηρεσίες
Κυριότεροι τ ο μ ε ίς  δραστηριοτήτων -  "Υ ψ ους 10 εκατ. Ε Ο υ  
και Ανωμέχρ ι  10 εκ α τ.  
ΕΟυΣύνολο
Κω5ικα(
Ν Α Ο Ε- ί
(α) (β) (γ) (α) (β) (γ) (α) (β) (γ)
15 Πυρηνικά καύσιμα1 50 ,4 4000_ _ — 1 50 ,4 4000
22 Παραγωγή και 1η μεταποίηση μετάλλων 4 13,7 1125 12 3 ,7 451 16 17,4 1576
23 Εξόρυξη ορυκτών εκτός των μεταλλικώ ν και
εκείνω ν από τα οποία παράγεται εν έρ γ εια - - - 3 0 ,3 53 3 0 ,3 53
24 Ορυκτά μη μ ετα λ λικά  προίόντα 1 0 ,8 50 56 10,2 2235 57 11,0 2285
25 Χημεία 3 4,1 261 35 7,9 1196 38 12,0 1457
31 'Εργα από μέταλλο γ. - - - 80 12,8 3928 80 12,8 3928
32 Μηχανές και μηχανικό υ λικό 4 5 ,9 1015 58 10, 1 3215 62 16,0 4230
33 Μηχανές γραφείου και εγκαταστάσεις γ ια  την
επ εξεργασία των πληροφοριών 4 13,6 2363 12 4 ,8 1418 16 18,4 3781
34 Ηλεκτρολογική και η λεκτρονική  κατασκευή 3 9 ,8 1805 50 17,3 5485 53 27,1 7290
35 Α υτοκίνητα και ανταλλακτικά 3 8 ,6 1329 22 6 ,4 1856 25 15,0 3185
36 Λοιπό υ λ ικ ό  μεταφορών 2 3 ,8 835 13 3,1 831 15 6 ,9 1666
37 Οπτικά όργανα και όργανα α κ ρ ιβ εία ς '· 2 2 ,4 276 19 4 ,4 1651 21 6 ,8 1927
4 1 /42 Προϊόντα διατροφ ής, ποτά και καπνός 2 1,8 348 44 6 ,9 1765 46 8 .7 2113
43 Κλωστοϋφαντουργικά - - - 12 1,6 697 12 1,6 697
44 Δέρμα - - - 3 0 ,8 248 3 0 ,8 248
45 Υποδήματα και ένδυση - - - 21 4 ,8 2733 21 4 ,8 2733
46 Ξύλο και έπιπλα από ξύλο 1 0 ,5 90 41 5,1 1613 42 5 , 6 1703
47 Χ α ρ τί, εκτύπωση και έκδοση
- - 22 3 ,5 896 22 3 ,5 896
48 Καουτσούκ, μεταποίηση πλαστικών υλών
1 1.1 60 61 11,7 2301 62 12,8 2361
49 Λοιπές μ ετα π ο ιη τικ ές  β ιο μηχανίες - - - 11 1,3 934 11 1,3 934
61 Χονδρικό εμπόριό εκτός απ ό το σχετικό με την ανάκτηση 1 0 ,5 60 3 0 ,2 85 4 0 ,7 145
6ό Τροφοδοσία φαγητού και κατάλυμα 1 1,0 126 5 0 ,5 157 6 1,5 283
81 Π ισ τω τικοί οργανισμοί 1 1.7 400 - ~ - 1 1,7 400
Συνολικός αριθμός προγραμμάτων 34 587 621
Συνολικό ύψος επενδύσεων (σε εκ α τ.Ε θυ ) 1950,32 1121,83 3072,15
Ύψος των εθνικώ ν ενισχύσεων που λαμβάνονται υπόψη
( σε εκ α τ.Ε ύ υ ) 32 1,86 261,79 583,65
Συνολικό ύψος συνδρομών 119,74 118,04 237,78
Συνολικός αριθμός θέσεων απασχόλησης π ου ανακοινώθηκε 14143 34005 4814δ
(α) Αριθμός προγραμμάτων
(β) Ύψος συνδρομών
(γ ) Αριθμός θέσεων απασχόλησης που ανακοινώθηκε

Πίνακας Παράρτημα 3
Προγράμματα επενόύσεων που χρηματοδοτούνται απ ό το Ταμείο 1975-19S2.
Ανάλυση κατά κατηγορία επενδύσεων  
Βιομηχανία, Βιοτεχνία και υπηρεσίες
Κυριότεροι τομείς δραστηριοτήτων■ ύψους 10 εκατ.E C U  ·  
και ά νω- μέχρι 10 εκατ.  
E C UΣύνολο
Κ ώ δ ικ α ς
JW jC F(α) (β) (Υ) (α) (β) (Y) (α) (β) (Υ)
1 5 Πυρην ικά καύσιμα 4 72,4 5993 3 0,8 167 7 73,2 6160
16 Παραγωγή και διανομή ηλεκτρικής ενέργειας.
αερίου, ατμού και θερμού ύδατος ^  . - - - 7 1,9 354 7 1  ,9 354
21 Εξόρυξη και προετοιμασία μεταλλευμάτων 1 3,0 800 4 1,2 304 5 4,2 1104
22 Παραγωγή και 1η μεταποίηση μετάλλων 16 44,7 6901 98 22,5 6991 114 67,2 13892
23 Εξόρυζη ορυκτών εκτός των μεταλλικών και
εκείνων απ ό τα οποία παράγεται ενέργεια 1 0,2 65 37 5,4 1480 38 5,6 1545
24 Ορυκτά μη μεταλλικά προϊόντα 14 23,4 6822 362 64,1 1S166 376 87,5 249S8
25 Χημεία 46 69,8 9836 215 43,8 11613 261 113,6 21449
26 Τεχνητές και συνθετικές ίνες 2 1,9 560 6 1,7 461 8 3,6 1021
31 Έργα από μέταλλα 8 9,2 2515 652 88,4 42710 660 97,6 45225
32 Μηχανές και μηχανικό υλικό 27 42,7 11944 423 65,2 35369 450 107,9 47313
33 Μηχανές γραφείου και εγκαταστάσεις για την
επεξεργασία τω ν πληροφοριών 6 18,3 5376 31 10,7 4490 37 29,0 9866
34 Ηλεκτρονική και ηλεκτρολογική κατασκευή 25 58,1 16172 390 89,7 53519 415 147,8 69691
35 Αυτοκίνητα και ανταλλακτικά 49 332,0 73413 162 37,0 20450 211 369,0 93863
36 Λοιπό υλικό μεταφορών 8 19,5 3754 79 14,0 7511 87 33,5 11265
37 Οπτικά όργανα και όργανα ακριβείας 4 10,9 2610 102 19,1 11758 106 30,0 14368
41/42 Προϊόντα διατροφής, ποτά και καπνός 25 55,5 8392 3S0 57,7 20916 405 113,2 29308
43 Κλωστοϋφαντουργικά 2 3,2 313 107 13,5 7755 109 16,7 8068
44 Δέρμα - - - 27 3,7 1996 27 3,7 1996
45 Υποδήματα και ένδυση 2 12,1 3020 161 18,0 16492 163 30,1 19512
46 Ξύλο και έπιπλα απ ό ξύλο 4 5,6 1446 361 41,9 19087 365 47,5 20533
47 ΧαρτI, εκτύπωση και έκδοση
9 11,8 1285 213 30,0 13104 222 41,8 14389
48 Καουτσούκ, μεταποίηση πλαστικών υλώ ν
Λοιπές μεταποιητικές βιομηχανίες17 23,0 4371 372 61,8 25SS1 389 84,8 30252
49 _ - - 66 9,6 6783 66 9,6 67S3
50 Οικοδομή και έργα πολιτικού μηχανικού - - - 3 0,1 95 3 0,1 95
CI Χονδρικό εμπ ό ριο εκτός α π ό  το σχετικό με την α ν ά κ τη σ η 1 0,5 60 14 1,6 846 15 2,1 906
66 Τροφοδοσία φαγητού και κατάλυμα 1 1  ,0 126 115 10,4 4228 116 11,4 4354
8 1 Πιστωτικοί οργανισμοί 2 2,4 1603 2 1,3 630 4 3,7 2233
83 Επικουρικοί οργανισμοί χρηματοδότησης και
ασφαλίσεων. Υποθέσεις σχετικές με ακίνητα,1 0,7 400 7 0,5 326 8 1,2 726παροχή υπηρεσιών ονις επιχειρησεις.
Συνολικός αριθμός προγραμμάτων 275 4 4723
Συνολικό ύψος επενδύσεων (σ ε. εκστ. E C U ) 13109,64 8024,91 21134,55
'Υψος των εθνικών ενισχύσεων π ου λαμβάνονται υπόψη
(σε εκατ.ECU) 2065,63 1570,16 3635,79
Συνολικό ύψος συνδρομών (σε εκατ.EC U ) 822,48 725,63 134S,1 1
Συνολικός ησιθμός θ έσ εω ν  α π α σ χ ό λ η σ η ς  n e u  ανακοινόβηκε 167777 338434 506211
(α) Αριθμός προγραμμάτων  
f(i) Ύψος συνδρομών
(γ) Αριθμός Οάσεω ν απασχόλησης π ου ανακοινώθηκε
Παράρτημα Β. Στατιστικές 87

Κυριότεροι τομείς δραστηριοτήτωνΎψους 10 εκατ. Μέχρι Ζώνηορεινής
ECU 10 εκατ-ECU γεωργίας Σύνολο
(α)(β)(α)(β)(α)(β)(α) (β)
'Εργα υποδομής που έχουν σχέση με παραγωγικές δραστηριότητες 413,1 20768,6- -211 81,7
Έργα υποδομής για μεταφορές 53312,5 1226246,6 3722,2 1316 581,3
Έργα υποδομής για τηλεπικοινωνίες 9100,3 17966,2 10,5 189167,0
Έργα υποδομής στον ενεργειακό τομέα 12250,1 13226,7 - -144276,8
Έργα υποδομής στα υδραυλικά έργα 36239,6 615140,7 162,4 667472,7
Έργα υποδομής για την προστασία του
περιβάλλοντος 414,6 509,010,1 5523,7
Μορφωτικά, κοινωνικά, ιατρικά, πολιτιστικά, αθλη-
τικά και ψυχαγωγικά έργα υποδομής - 6621,3 -- 6621,3
Συνολικός αριθμός προγραμμάτων 118 2475 55 2648
Συνολικό ύψος επενδύσεων (σε εκ ατ.ECU) 6863,08 2146,02 91,39 9100,49
Ύψος των εθνικών ενισχύσεων που λαμβάνονται
υπόψη ( σε εκατ-ECU) 3040,35 1972,64 81,65 5094,64
Συνολικό ύψος των συνδρομών (σε εκατ-ECU) 1020,19 579,06 25,21 1624,46
(α) Αριθμός προγραμμάτων  
(β) Ύψος συνδρομών

Κυριότεροι τομείς δραστηριοτήτωνΥψους 10 εκατ. Μέχρ ι Ζώνη ορεινής
ECU και άνω 10 εκατ. ECU γεωργιας
(a)(b)(a)(b)(a)(b)(a) (b)
Εργα υποδομής που έχουν σχέση με παραγωγικές δραστηριότητες 105453,0 2985481,3 40,63094 935,0
Εργα υποδομής για μεταφορές 1881009,0 3792810,623337,64213 1857,2
Εργα υποδομής για τηλεπικοινωνίες 30320,1 860219,1 13314,11023 553,3
Εργα υποδομής στον ενεργειακό τομέα 28496,0 50097,8585,2586599,0
Εργα υποδομής στα υδραυλικά έργα 104804,3 2151522,6 9915,623541342,5
Εργα υποδομής για την προστασία του
περ ι  βάλλοντος 1177,1 9528,2 20,2 108105,5
Μορφωτικά, κοινωνικά, ιατρικά, πολιτιστικά, αθλητικά
και ψυχαχωγικά έργα υποδομής 526,9 35292,6 10,1358119,6
Διάφορα 623,4 37953,192750,3 1312 126,8
Συνολικός αριθμός προγραμμάτων 477 11114 1457 13048
Συνολικό ύφος επενδύσεων (σε εκατ. ECU) 29676,30 8769,79 445,05 38891,14
Υψος των εθνικών ενισχύσεων που λαμβάνονται
υπόψη (σε εκατ. ECU). 11604,57 7795,38 392,14 19792,09
Συνολικό ύψος των συνδρομών (σε εκατ. ECU). 3209,82 2305,25 123,71 5638,78
(α) ■ Αριθμός προγραμμάτωνj· - · ·  -■ -·*;
((3) ■ Υψος συνδρομών

Πίνακας -  Παράρτημα 6  
Προγράμματα έργων υποδομής 1952  
-  Συνδρομές που έχουν αποφασιστεί (εκ α τ. ECU) και αριθμός προγραμμάτων
ΧώραΠαραγωγικές  
δρασττριότητειΜεταφορές Τ ηλεπ ικοι­
νών ίεςΕνέργεια Υδραυλικά  
έργαΠεριβάλλον < οινωνικά  
έργα
unooouric
Αριθ. Συνδρ. Αριθ. Συνδρ. 'ριθ. Συνδρ. ίριθ. Συνδρ. ριθ. Συνδρ. Αριθ. Ιινδρ. 310. }Iwôp.
Επενδύσεις  
ύψους  
10 εκ α τ.  
ECUΒ
DK
Π
GR
F
IR I.
1
F
NI.
UK2
1
13,7 3
4,42
4 ,9 62
2
17
2
65,72
10,88
98,66
17,02
69,938
172,49
27,811
7
118,27
179,17
37,251
4
9
1211,48
22,08
20,66
254,171
21,84
11,28- -
- - 2
2211,95
9S,30 --
3 15,38 10 21,22 1 1,52- -
Επενδύσεις  
μέχρι  
από 10  
εκ α τ. ECUB
DK
“ c ,
F
IRL
I
L
NI.
UK4
56
7
30
1
1091,28
15,75
6,84
20,56
2,23
21,981
31
7
102
5
826
1
2330 ,2 0
3,39
2,31
55,22
1,65
81 ,03
0,7 0
102,071
2
140
360 ,1 6
0,1 4
27.93
37.9353
2
14
1
39
233,9 0
1,93
7,10
0,61
4 ,1 6
9,0 010
26
11
48
418
1024,11
2,01
2,2 0
25.65
71,09
3 5 .6637
133,0 0
5,9 82
3
3
7
33
182,63
2,80
2.14  
0,35
4.15  
9,22
B
I)K- 4 0,5 4 -
_ _ _3 0 ,9 9 - - -_
Επενδύσει  
σε ο ρ ειν έί  
ζώνεςD
GR
F
IUL
I
L
NI.
UK- - 3
24
60,3 3
19,68
1,60 1 0 ,5 0--
1
50,1 7
1,271 0,1 5
-
90ί
ΞΤΠΑ

Παράρτημα. Πίνακας 7
Αριθμός επενδυτικών σχεδίων ελεγχθέντων το 1982 και από  
τη δημιουργία του Ταμείου (κατά περιοχή)
Αριθμός ελεγχθέντων σχεδίων
Περιοχές 1975-1982 κατά το 1982
ίκαι -
Κράτη μέληΒιομηχανία ,  
βιοτεχνία ,  
υπηρεσίεςΥποδομήΒιομηχανία,
3ιοτεχνία,
.ιπηρεσίεςΥποδομή
Viaanderen 2 13 2—
Wallonie 3 6 -
ΒΕΛΓΙΟ 5 19 2 -
Groenland—35_1
Nordjylland 7- - -
Viborg ;  ? \ - ’dt :  >
’  ί.:'— -
ΔΑΝΙΑ 8 35 - 1
Schleswig-Holstein 8 10— _
NiederSachsen 12 14 - 6
Nordrhein-Westfalen 15 2 - -
Hessen 8 5 - -
Rheinland-Pfalz 9 3 - -
Saarland 12 4 8 1
Bayern 15 10 - -
Baden-Württemberg 5 6 -
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 84 54 12 7
Ανατ. Στερεά και Νήαοι
Κρήτη
Μακεδονία
Πελοπόννησος
Θράκη
ΕΛΛΑΔΑ1
1
26
9
4
8
9
361
1
26
4
8
9
27
Παράρτημα Β.Στατιστικές 91

Παράρτημα. Πίνακας 7
Αριθμός επενδυτικών σχεδίων ελεγχθέντων το 1982 και από  
τη δημιουργία του Ταμείου (κατά περιοχή)  
(συνέχεια)
Περιοχές  
κα ι
Κράτη μέλη .Αριθμός ελεγχθέντων σχεδίων
1975-1982 κατά το 1982
Βιομηχανία,
βιοτεχνία,
υπηρεσίες ΥποδομήΒιομηχανία,
βιοτεχνία,
υπηρεσίες Υποδομή
Alsace 10 - _ —
Aquitaine 11 1 - -
Auvergne 14 7 9 3
Basse-Normandie 8 5 - -
Bretagne <6 5 - -
Champagne 9 9 -
Corse '- 11 - -
Languedoc-Roussillon 10 2 - -
Limousin 5 4 - -
Lorraine 17 1 11 1
Midi-Pyrénées 8 3 - -
Nord-Pas-de-Calais 10 - - -
Pays de la Loire 7 6 - -
Poitou-Charente i9 i3 - -
Rhônes-Alpes 9 1 - -
D.O.M. ;19 12 - -
ΓΑΛΛΙΑ 152 61 29 4
Donegal 5 9 5 5
North West 1 1 - -
We s t 3 3 - -
Mid West 5 10 4 5
South West 6 10 - -
South East 6 2- -
Midlands 2 2 - -
Eas t 2 7 - - .
North East 2 1 - -
Multi-régionaux ■- 3 - -
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 32 48 9 10
92 ΕΤΠΑ

Παράρτημα . Πίνακας 7
Αριθμός επενδυτικών σχεδίων ελεγχθέντων ~ο 1982 και από  
τή δημιουργία του Ταμείου (κατά περιοχή)
-  (συνέχεια)
Περιοχές
και
Κράτη μέληΑριθμός ελεγχθέντων σχεδίων
1975-1982 κατά το 1982
Βιομηχανία,
βιοτεχνία,
υπηρεσίεςΥποδομήΒιομηχανία,
βιοτεχνία,
υπηρεσίεςΥποδομή
Abruzzi 13 8 7_
Basilicata 15 26 - -
Calabria 14 37 - -
Campania 13 25 - 11
Friuli-Venezia Giulia - 32 - -
Lazio 16 15 4 8
Marche >  f 8 7 - -
Molise · ; ■ ■ ■ ■ ■  il  '  ’ ’1 6 10 - -
Puglia -  '  i  ■ ■ ■ . - . ·'■ 21 17 6 6
Sardegna 11 27 1 7
Sicilia 11 22 - 8
Multi-régionaux - 4 2
ΙΤΑΛΙΑ 128 230 18 42
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ- 2 - -
Groningen 1 3- —
Limburg - 1 - -
Friesland - 1 -
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 1 5 - -
Northern England 17 51 3 7
North West England 13 49- -
Yorkshire & Humberside 14 24 4 4
Midlands 2 5- -
South West England 14 23 8 4
Scotland 14 50 3 8
Wales 18 40- -
Northern Ireland 16 15- -
Mult i-regionaux 1 - - -
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 109 257 18 23
ΕΥΡ 10, κατά κατηγορίες 521 747 90 114
ΕΥΡ 10, γενικό σύνολο 1268 204
ι
Παράρτημα Β.Στατιστικές 93

Παράρτημα. Πίνακας 8
Περιφερειακή κατανομή των συνδρομών του Ταμείου εγκριθέντων το 1982
Κράτος Συνδρομές 1982 '  .  '
σε εκατ.ECU -..... .
εντός Ο
 αριθμός σχεδίων ή μελετών
μέλος
1Βιομηχαν ία  
και
ΥπηρεσίεςΥποδομήΥποδομή 
ορεινών 
περιοχώνΜελέτες Σύνολο
1
Vlaanderen
Wallonie6,93(12) 1,53(1)
8,51(17) 1,53(7)- 8,46(13)
10,04(24)
ΒΕΛΓΙΟ 6,93(12) 10,04(18) 1,53(7) - 18,50(37))
Groenland  
Autres regions 2,51(39)12,34(111)
2,84(2)- 0,12(1) 12,46(112)
5,35(41)
ΔΑΝΙΑ 2,51(39) 15,18(113) - 0,12(1) 17,81(153)
Schleswig-Holstein
Bremen
Nordrhein-Westfalen
Hessen
Rheinland-Pfalz
Baden-Württemberg
Bayern
Saarland
Berlin
Niedersachsen3,52(21)
0,13(3)
2,48(8)
2,38(30)
0,56(5)
5,64(23)
8,17(29)
3,70(30)0,85(7)
0,42(2)
2,48(2)
0,69(2)
0,12(1)
12,52(36)
3,93(2)
7,72(29)--4,37(28)
0,55(5)
4,96(10)
3,07(32)
0 ,68(6) 
18,16(59)  
12,10(31)
11,42(59)
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 26,58(149) 28,73(81) - - 55,31(230)
Αν. Στερεά και Νήσοι  
Κεντρ.Δυτ.Μακεδον(α  
Πελοπόν.Δυτ.Στερ.Ελλάς  
Θεσσαλία
Ανατολική Μακεδονία
Κρήτη
Ήπειρος
Θράκη
Νήσοι Ανατ. Αιγαίου  
Πολυπεριφερειακά σχέ­
δια 
ΕΛΛΑΔΑ0,16(1)
1,26(5)
0,69(4)
0,43(1)
0,21(2)
0,53(2)
2,35(4)
2,93(4)
5,76(1)20,61(29)
24,94(25)
43,74(28)
24,83(17)
18,86(17)
25,60(30)
10,53(8)
15,39(16)
18,29(17)
7,42(1) 0,07(1)20,77(30)
26,20(30)
44,43(32)
25,26(18)
19,07(19)
26,13(32)
12,88(12)
18,32(20)
18,29(17)
13,25(3)
14,32(24) 210,21(188) - 0,07(1) 224,60(213)
94
.  ιΕΤΠΑ

Παράρτημα .Πίνακας 8
Περιφερειακή κατανομή των ουνδρομών του Ταμεΐαυ εγκριθέντων το 1982
(συνέχεια)
Κράτος
i εντός 0Συνδρομές 1982  
(σε εκατ.ΕΟΙΙ)  
αριθμός σχεδίων ή μελετώνV
r i  ' )  - ,  ν
μέλοςΒιομηχανία  
κα ι
ΥπηρεσίεςΥποδομήΥποδομή 
ορεινών 
περιοχώνΜελέτες Σύνολο
Haute-Normandie
Basse-Normandie
Picardie
Champagne-Ardenne
Bourgogne
Centre
Nord-Pas-de-Calais
Bretagne
Pays de la Loire 
Poitou-Charentes 
Lorraine 
Alsace
Franche-Comté
Limousin
Aquitaine
Midi-Pyrénées
Auvergne
Rhônes-Alpes
Languedoc-Roussillon
Provence-Côte-d’Azur
Corse
Guadeloupe
Guyane
Martinique
Réunion
Projets Multi Rêg.0,40(6)
0,13(2)
0,12(1)
0,18(3)
1,81(16)
0,69(11)
1,22(9)
1,21(14)
1,19(11)
0,30(5)
0,04(1)
0,26(3)
0,69(11)
1,76(22)
0,13(3)
2,68(2)
0,09(2)
0,15(1)
0,22(3)
0,37(2)
0,28(3)3,39(2)
6,91(2)
63,24(91)
6,40(6)
3,51(1)
1,39(2)
5,19(1)
10,98(22)
32,14(14)
10,31(6)
9,22(27)
29,94(2)
47,61(1)
13,56(1)
45,75(1)
27,96(1)
12,92(1)--3,79(8)
0,13(2)
0,12(1)
0,18(3)
8,72(18)
63,93(102)
7,62(15)
4,72(15)
2,58(13)
0,30(5)
0,04(1)
5,45(4)
11,67(33)  
33,90(36)  
10,44(9)  
2,68(2) 
9,31 (29)
29,94(2)
47,76(2)
13,78(4)
46,12(3)
28,24(4)
12,92(1)
ΓΑΛΛΙΑ 13,92(131) 330,42(181) - - 334,34(312)
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 32,82(48) 81,18(15) 0,32(3) 0,02(1) 114,34(67)
Παράρτημα Β. Στατιστικές 95

Παράρτημα. Πίνακας 8
Περιφερειακή κατανομή τΐί~συνδρομών του Ταμείου εγκριθέντων το 1982
(συνέχεια)
Κράτος
εντός ΟΣονό0ομές  
(οε εκατ.  
αριθμός σχεδί1982
ECU)
ων ή μελετών
μέλος '  
IΒιομηχαν ία  
κα ι
ΥπηρεσίεςΥποδομήΥποδομή 
ορε ινών 
περιοχώνΜελέτες Σύνολο
Friuli-Venezia Giulia
Toscana
Marche
Lazio
Abruzzi
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
Projets Multi Rég.10,11(39)
9,96(26)
16,99(36)
8,16(29)
0,56(3)
1,44(6)
4,32(24)5,74(47)
4,13(37)
21,23(29)
7,73(1)
279,82(353)
45,23(398)
9,64(55)
44,49(273)
62,86(30)
32,17(179)
37,25(1)19,99(26)1,47(1)
0,19(1)5,74(47)
14,24(76)
28,19(55)
7,73(1)
298,28(390)
53,39(427)
10,20(58)
65,92(305)
67,37(55)
32,17(179)
37,25(1)
ΙΤΑΛΙΑ 48,54(163) 550,29(1403) 19,99(26) 1,66(2) 620,48(1594)
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ - 2,23(1)- - 2,23(1)
Noord Nederland  
Limburg3,00(5)
1,81(3)5,98(1)
6,67(2)- - 8,98(6)
8,48(5)
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 4,81(8) 12,65(3) - - 17,46(11)
North
Yorkshire/Humberside  
East Midlands  
South-West
1
West Midlands  
North-West  
Wales 
Scotland
Northern Ireland  
Projets Multi Rég.50,73(3)
0,69(4)
0,44(3)
26,07(12)
3,42(7)
5,91(18)54,44(88)
34,59(66)
2,49(4)
12,93(30)
49,57(96)
63,33(86)
105,46(139)
35,46(81)3,36(19) 0,06(1) 
0,11 (1) 
0,02(1)105,17(91)
35,28(70)
2,49(4)
12,93(30)
50,01(99)  
89,40(98)  
112,30(166)  
41,48(100)  
0,02(1)
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 87,26(47) 358,27(590) 3,36(19) 0,19(3) 499,08(659)
96 ΕΤΠΑ

Παράρτημα. Πίνακας 9
Περιφερειακή κατανομή των συνδρομών του Ταμείου εγκριθέντων από το 1975
μέχρι το 1982
Κράτος
!
εντός ΟΣυνδρομές 1975-82  
(σε εκατ.ΕΟΙΙ)  
αριθμός σχεδίων ή μελετών
μέλος ;;Βιομηχανία  
κα ι
ΥπηρεσίεςΥποδομή .Υποδομή
ορεινών
περιοχώνΜελέτες Σύνολο
Vlaanderen
Wallonie14,64(37)
11,67(25)20,92(131)
18,71(74) 6,32(37)- 35,56(168)
36,70(136)
ΒΕΛΓΙΟ 26,31(62) 37,63(205) 6,32(37) - 70,26(304)
Groenland 
Autres regions 8,79(128)61,83(425)  
11,26(5)2,60(3) 64,43(428)
20,05(133)
ΔΑΝΙΑ 8,79(128) 73,09(430) - 2,60(3) 84,48(561)
Schleswig-Holstein
Bremen
Nordrhein-Westfalen
Hessen
Rheinland-Pfalz
Baden-Württemberg
Bayern
Saarland
Berlin
Niedersachsen30,80(134)
0,95(11)
19,26(134)
13,43(109)
19,48(119)
9,01(79)
32,24(156)
42,25(192)
42,92(294)24,25(93)
0,65(4)
10,37(15)
11,34(41)
2,35(23)
5,46(41)
51,48(168)
13,00(23)
21,86(4)
40,98(155)-
__55,05(227)  
1,60(15)  
29,63(149)  
24,77(150)  
21,83(142)  
14,47(120)  
83,72(324)  
55,25(215)  
21,86(4)  
83,90(449)
ΓΕΡΜΑΝΙΑ 210,34(1228) 181,74(567) - - 392,08(1795)
Αν. Στερεά και Νήσοι  
Κεντρ.Δυτική Μακεδονία  
Πελοπόν.Δυτ.Στερ.Ελλάς  
Θεσσαλία
Ανατολική Μακεδονία  
Κρήτη 
'Ηπειρος  
Θράκη
Νήσοι Ανατ. Αιγαίου  
Πολυπεριφερειακά  
σχέδια 
ΕΛΛΑΣ (*)0,16(1)
1,26(5)
0,75(5)
0,43(1)
0,29(3)
0,53(2)
3,77(5)
7,95(19)
1,62(6)
5,76(1)
22,52(48)64,49(51)
67,37(52)
71,96(75)
49,15(48)
29,95(27)
38,07(54)
29,75(40)
33,64(41)
44,91(44)
22,85(5)
452,14(437)-0,05(1)
0,14(2)
0,19(3)64,70(53)  
68,63(57)  
72,71(80)  
49,58(49)  
30,24(30)  
38,60(56)  
33,52(45)  
41,59(60)  
46,53(50)  
28,75(8)
474,85(488)
(*) .Συνδρομές Ελλάδας 1981-82.
Παράρτημα Β. Στατιστικές 97

Παράρτημα. Πίνακας 9
Περιφερειακή κατανομή των συνδρομών του Ταμείου εγκριθέντων απο το 1975
μέχρι το 1982  
(συνέχεια)
Κράτος
μέλοςΣυνδρομές 1975-82  
(σε εκατ.ΕΟΙΙ)
εντός Ο  αριθμός σχεδίων ή μελετών
ΒιομηχανΙα  
κα ι
ΥπηρεσίεςΥποδομήΥποδομή 
.  ορε ινών  
περιοχώνΜελέτες Σύνολο
Haute-Normandie
Basse-Normandie
Picardie
Champagne-Ardenne
Bourgogne
Centre
Nord-Pas-de-Calais
Bretagne
Pays de la Loire 
Poitou-Charentes
Lorraineι;  Alsace 
. ranche-Comté 
Limousin 
Aquitaine 
Midi-Pyrénées 
Auvergne 
Rhônes-Alpes 
Languedoc-Roussillon 
Provence-Côte-d'Azur 
Corse
Guadeloupe 
Guyane 
Martinique 
Réunion
Projets Multi Rég. 
ΓΑΛΛΙΑ0,27(2) 
5,50(34)  
0,89(12)  
6,05(22)  
0,71(10) 
1,31(12)  
71,15(117)  
15,25(129)  
24,49(119)  
11,56(76)  
46,27(145)  
5,41(51)  
0,08(3) 
3,82(35)  
16,86(83)  
12,07(98)  
6,51(41)  
18,36(70)  
8,28(47)  
1,61(18)  
0,15(2) 
3,95(61)  
3,86(23)  
3,23(33)  
2,80(52)11,58(32)
0,17(2) 
8,54(15)  
191,77(155)  
46,85(84)  
32,52(147)  
14,88(8)
43,56(71)  
48,47(98)  
78,14(184)  
71 ,06(122)  
0,94(11) 
45,86(166)
44,71(54)
59,72(30)
21,14(26)
57,55(29)
54,15(27)
12,92(1)
270,44(1295) 844,53(1262)0,05(1)
3,06(32)  
0,29(11) 
2,30(17)  
1  ,43(13)  
0,70(3)
1,06(22)
1,02(9)
0,32(4)
2,33(11)
0,95(7)
13,51(130)0,27(2)
17,08(66)  
0,89(12)  
6,05(22)  
0,71(10) 
1,48(14)  
79,69(132)
207,02(284) 
71,34(203)  
44,08(223)  
61,15(153)  
5,46(52)  
0,08(3) 
50,44(138)  
65,62(192) 
92,51(299)  
79,00(176)  
20,00(84)  
55,20(235)
1  ,61(18)  
44,86(56)  
64,69(100)  
25,32(53)  
63,11(73)  
57,90(86)  
12,92(1)
1128,48(2687)
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 130,59(233) 306,45(387) 12,99(72) 0,7^(3) 450,82(695)
98ΕΤΠΑ

Παράρτημα. Πίνακας 9
Περιφερειακή κατανομή των συνδρομών του Ταμείου εγκριθέντων από το 1975
μέχρι το 1982  
(ουνέχεια)
Κράτος
A εντός ΟΣυνδρομές 1975-82  
(σε εκατ.ΕΟυ)
αριθμός σχεδίων ή μελετών
μέλος -  ,, ,  αΒιομηχανία  
κα ι
ΥπηρεσίεςΥποδομήΥποδομή 
ορεινών 
περιοχώνΜελέτες Σύνολο
Friuli-Venezia Giulia
Toscana
Marche
Lazio
Abruzzi
Molise
Campania
Puglia '1:','
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
Projets Multi Rég.1,00(5)
11,92(48)
61,14(242)
60,18(164)
4,66(14)
63,36(234)
76,55(175)
8,15(31)
7,86(38)
25,79(127)
8,79(50)42,14(282) 
2,19(1) 
35,99(252) 
61,08(215)  
76,03(130)  
28,42(181)  
710,01(796)  
146,26(555)  
43,36(513) 
227,41(948)  
446,89(229)  
184,97(635)  
355,29(15)3,09(72)
0,37(8) 
1,77(38)  
0,42(14)  
2,59(75)  
4,62(191)  
5,46(104)  
3,36(117)  
26,46(261) 
11,28(115)  
3,36(85)5,62(8)
0,19(1)
2,00(6)45,23(354)  
3,19(6) 
48,28(308)  
123,99(495)  
136,63(308)  
35,67(270) 
783,61(1229)  
228,27(834)  
54,87(661) 
261,73(1247)  
484,15(472)  
199,12(776)  
335,29(15)
ΙΤΑΛΙΑ 329,40(1128) 2340,04(4752) 62,78(1080) 7,81(15) 2740,03(6975)
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ - 7,23(9)- - 7,23(9)
Noord Nederland 
Limburg9,99(6)
7,33(5)58,59(28)
24,49(12)-
:68,58(34)
31,82(17)
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 17,32(11) 83,08(40) - - 100,40(51)
North
Yorkshire/Humberside
East Midlands
South-West
West Midlands
North-West i  ■  · . .
Wales
Scotland
Northern Ireland 
Projets Multi Reg.124,32(112)
9,14(39)
2,13(11)
4,84(30)
103,40(62)  
87,85(93)  
87,31(132)  
84,48(111)229,36(695)
99,63(392)
13,60(56)
39,94(148)
0,54(8)
126,13(501)
198,18(711)
355,11(746)
136,46(247)21,20(111) 
3,20(27)0,13(1)
0,05(1)
0,06(1)
0,14(2)
0,02(1)353,68(807)
108,90(432)
15,73(67)
44,78(178)
0,54(8)
229,53(563)
286,08(805)
443,68(990)
224,28(387)
0,02(1)
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 503,47(590) 1178,95(3504) 24,40(138) 0,37(6) 1707,19(4238)
Παράρτημα Β.Στατιστικές 99

Παράρτημα. Πίνακας 10  
Βασικοί κοινωνικοοικονομικοί δείκτες
ΚράτοςΠληθυσμός 1980Συνδρομή/κατ. \ν εργ ία ΑΕΠ/κατ.
21975/82(SPA)
μέλος / ■ '1000 1982 δείκτηςί 5ε ίκτης
/ 1981 1979
•ΒΕΛΓΙΟ
Vlaanderen 5627 416 1,50 6,32137,1 104,5
Wallonie 3228 192 3,1111,37164,6 86,4
ΔΑΝΙΑ ί .  ·■,<;.ί  ' ;  " / }
Groenland 51 0264,041272,24- -
Autres régions 3332 831,61 6,02 - -
ΓΕΡΜΑΝΙΑ
Schleswig-Holstein 2605 166 1,6821,13 60,6 96,3
Bremen 6951720 0,79 2,3076,1147,7
Nordrhein-Westfalen 17044 500 0,29 1,7447,3113,6
Hessen 5589 265 0,55 4,4340,2 119,8
Rheinland-Pfalz 3639 183-6,0046,4 103,4
Baden-Württemberg 9233 258 0,07 1,5733,4120,3
Bayern 10899 154 1,67 7,6836,7 108,8
Saarland 1068 41611,33 51,73 68,8102,8
Berlin 1899 3956 -11,51 74,4133,2
Niedersachsen 7246 133,  1,58 11,58 53,6 98,5
19821981/82 (*)ind 1978
ΕΛΛΑΣ
Αν.Στερεά και Νήσοι 3982 18.1 5,2216,25-96,2
Κεντρ.Δυτ:Μακεδον ία 1680 6815,60 40,85-93,5
Πελοπόν.Δυτ.Στ.Ελλάς 1287 4634,52 56,50-77,8
Θεσσαλία 695 5036,35 71,34 -73,1
Ανατ. Μακεδονία 426 4544,77 70,99 -66,7
Κρήτη 501 6052,16 77,05 -72,5
'Ηπειρος 443 4429,07 75,67 -62,5
Θράκη 346 4052,95120,20 -52,5
Νήοοι Ανατ.Αιγαίου 348 53I  52,56 133,71 —I  60,9
(*) Δείκτες για την Ελλάδα:-ανεργία 1981 - 53,6
-ΆΕΠ/ κατ.  (SPA) 1979 = 57,6
100 ΕΤΠΑ

Παράρτημα.Πίνακας 10  
Βασικοί κοινωνικοοικονομικοί δείκτες  
(ουνέχεια)
ΚράτοςΠληθυσμός 1980 Συνδρομή/κατ. Ανεργ ία
δείκτης
1981ΑΕΠ/κατ.  
(SPA)
δείκτης
1979μέλος 1000κατ/χλμ^ 19821975/82
ΓΑΛΛΙΑ
Haute-Normandie 1645 134—0,16125,2 128,0
Basse-Normandie 1316 752,8812,98102,9 91,3
Picardie 1719 890,08 0,52110,6 104,4
Champagne-Ardenne 1348 53 -4,49132,0 112,3
Bourgogne 1592 500,08 0,4594,5 97,0
Centre 2232 570,08 0,6695,0 98,7
Nord-Pas-de-Calais 3923 316 2,2220,31137,0 95,5
Bretagne 2660 9824,03 77,83 89,4 84,1
Pays de la Loire 2872 902,6524,84102,1 94,9
Poitou-Charentes 1539 603,0728,64101 ,5 82,9
Lorraine 2312 981,1226,45 96,4 99,7
Alsace 1565 189 0,19 3,4972,3107,2
Franche-Comté 1089 670,04 0,0794,8 98,5
Limousin 733 437,4468,81 92,6 81,4
Aquitaine 2581 624,5225,42109,2 96,1
Midi-Pyrénées 2272 5014,92 40,72108,0 81,5
Auvergne 1319 517,9259,89104,9 86,6
Rhônes-Alpes 4947 113 0,54 4,04100,2 108,6
L^r.guedoc-Rouss il Ion 1838 675,0730,03131,0 95,8
Provence-Côte-d 'Azur 3892 124 -0,41128,7 106,5
Corse 230 27130,17 195,04 111,7 -
Guadeloupe 328* 193*145,34 197,23 - -
Guyane 73* 1*188,77 346,85 - -
Martinique 326* 296*141,47 193,59 - -
Réunion 515* 205*54,83112,43 - -
ΙΡΛΑΝΔΙΑ 3401 4833,62132,56 135,1 62,3
(*) στοιχεία 1982
Παράρτημα Β. Στατιστικές 101

Παράρτημα. Πίνακας 10  
Βασικοί κοινωνικοοικονομικοί δείκτες
(συνέχεια)
Κράτος
μέλοςΠληθυσμός 1980 Συνδρομή/κατ.
1000κατ/χλμ* 19821975/82Ανεργ ία IΑΕΠ/κατ ,  
(SPA) 
δείκτης Ιδείκτης  
1981 I  1979
ΙΤΑΛΙΑ ....
Friuli-Venezia Giulia
Toscana
Marche
Lazio
Abruzzi
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna1245
3601
1418
5074
1242
334
5475
3930
619
2083
5012
1606159
157
146
295
115
75
403
203
62
138
195
674,05
2,81
22,70
23,14
54.48 
13,59
16.48 
31,65 
13,44 
20,0336,33' 
0,8 9 1  
34,05! 
24,44] 
110,01 
106,80I 
139,47 
58,081 
88,64 
125,65! 
129,52 
123,99]80.5
95.6 
71,5
130.5
136.3
113.6 
182,1
129.3
222,8
184.4 
159,9
223.494,6
96,1
84.2 
84,5
68.4
59.9
57.3 
60,8 
61,2
47.9
57.5
66.5
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 365 141 6,1119,81 39,8 124,3
KAT« X«PEI
Noord Nederland 
Limburg1562
1071173
4855,75
7,9243,911 140,0 I  123,1  
29,711  138,5 |  86,4
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ
North
Yorkshire/Humberside
East Midlands
South-West
West Midlands
North-West
Wales
Scotland
Northern Ireland3082
4884
3779
4343
5154
6450
2778
5153
1547200
317
242
182
396
880
134
65
11034,12 
7,22 
0,66 
2,98
7,75 
32,18 
21 ,79 
26,81114,76
22,30!
4,161
10,31
0,10!
35,59]
102,98
86,10
144,98]167.6 
136,2 
117,9 
100,8
137.7
160.7
158.8 
164,3 
204,089.7 
87,4
88.7 
85,3 
86,6
89.1
91.1
94.1
70.2
102ΕΤΠΑ

Π Α Ρ Α Ρ Τ Η Μ Α  Γ . Χ Ρ Η Σ Ι Μ Ο Π Ο Ι Η Θ Ε Ν Τ Α  Σ Η Μ Ε Ι Α  Κ Α Ι  Σ Υ Ν Τ Ο Μ Ο Γ Ρ Α Φ ΙΕ Σ
<1μικρότερο από
> μεγαλύτερο από
X επί τοις εκατό
ΕΟΙΙ Ευρωπαϊκή Νομισματική Μονάδα
ϋΜ Γερμανικό Μάρκο
?? Φράγκο Γαλλικό
Ι-ΙΤ Λιρέττα Ιταλική
ΗΡί. Φιορίνιο Ολλανδικό
ΒΡΡ Φράγκο Βελγικό
Ι-ΡΡ Φράγκο Λουξεμβούργου
υκι. Λίρα στερλίνα
ΙΡΙ. Λίρα ιρλανδική
ϋΚΡ Κορώνα δανική
ϋΡ Δραχμή
ΡΙΒ Ακαθάριστο εσωτερικό
ΟΕ Ευρωπαϊκές Κοινότητες
ΟΕΟΑ Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακος και Χάλυβος
ΕυΡ 9 Τα Κράτη μέλη των ΕΚ,εκτός της Ελλάδας
ευρ ίο Τα Κράτη μέλη των ΕΚ
Π α ρ ά ρ τ η μ α  Γ . Χ ρ η σ ι μ ο π ο ι η θ έ ν τ α  σ η μ ε ί α  κ α ι  σ υ ν τ ο μ ο γ ρ α ι ρ ί ε ς 1 0 3

Π I Ν Α £ Α Χ  Π Ε Ρ IΕ Χ Ο Μ Ε Ν Ω Ν
Κεφάλαιο I - Εισαγωγή 1
Γενική θεώρηση 1
Περίληψη της δραστηριότητας του Ταμείου κατά το 1982 2 ;
Κεφάλαιο II - Παρεμβάσεις του Ταμείου λ;(  ^
Δραστηριότητες του τμήματος ποσοστώσεων 7
Εισαγωγικές και μεθοδολογικές παρατηρήσεις
Υποβολή των αιτήσεων συνδρομής 10
Αποτέλεσμα της εξέτασης των αιτήσεων συνδρομής ,  '..,».^0
Γνωμοδότηση της Επιτροπής του Ταμείου 13
Οι αποφάσεις συνδρομής λ>.;ϊ 14
Σχέδια επενδύσεων 14
Μελέτες 17
Η δραστηριότητα του τμήματος εκτάς ποσοστώσεων 18
Εκτέλεση των ειδικών ενεργειών 19 1
Εκτέλεση των υπαρχόντων προγραμμάτων 20 ■
Νέες προτάσεις κανονισμών εκτός ποσοστώσεων 29
Κεφάλαιο III - Δημοσιονομική διαχείριση και έλεγχοι 32 V
Διαθέσιμοι πόροι του προϋπολογισμού 32
Χρησιμοποίηση των πιστώσεων υποχρεώσεων 32
Τμήμα ποσοστώσεων 32 -
Τμήμα εκτός ποσοστ 36
Εκκαθάριση των πραγματοποιηθεισών αναλήψεων (πληρωμές) 39 :
Τμήμα ποσοστώσεων 39
Τμήμα εκτός ποσοστώσεων 44
Ελεγχοι 45
Δραστηριότητες ελέγχου 45
Εκτιμήσεις 46
Κεφάλαιο IV : Η ενημέρωση για τις δραστηριότητες του Ταμείου 48
Ενέργειες στον τύπο 48
Ενημερωτικά πανώ 49
Εκτός ποσοστώσεων ενέργειες : ενημερωτικές ενέργειες από  
τις αρχές των κρατών 50
Δημοσίευση στην Επίσηυη Εφημερίδα 50
Τμήμα ποσοστώσεων 50
Τμήμα εκτός ποσοστώσεων 51
Ενημέρωση των επενδυτών 51
Κεφάλαιο V :  Συνοπτική εκτίμηση της δραστηριότητας του ΕΤΠΑ  
απο 1975 εν, 19β2 52
Συνοπτικός απολογισμός 52
Τμήμα ποσοστώσεων 52
Τμήμα εκτός ποσοστώσεων 56
Η εφαρμογή της αρχής της γεωργαφικής συγκέντρωσης . 59,
0 αντίκτυπος των παρεμβάσεων του Ταμείου στην απασχόληση 60
Οι αρχές του συμπληρωματικού και προσθετικού ρόλου και  
η δυνατότητα συσσώρευσης των κοινοτικών και εθνικών  
ενισχύσεων 65
Η επίδραση του ΕΤΠΑ στην περιφερειακή ανάπτυξη 69
Ε Τ Π Α  1 0 4

Παράρτημα Α.Δελτία 71
Δελτία Παράρτημα αριθ.1 71
Πραγράμματα περιφερειακής πολιτικής 71
Δελτίο Παράρτημα αριθ.2 76
Ολοκληρωμένες παρεμβάσεις των κοινοτικών χρηματοδοτικών  
μέσων διαρθρωτικής φύσεως 76
Ολοκληρωμένες ενέργειες περιφερειακής ανάπτυξης 76
Προγράμματα ολοκληρωμένης ανάπτυξης 79
Παράρτημα Β.Στατιστικές 82
Οι κύριες κατηγορίες χρηματοδοτουμένων σχεδίων 84
Σχέδια επενδύσεων στους τομείς βιομηχανίας,βιοτεχνίας και  
των υπηρεσιών 84
Σχέδια έργων υποδομής 85
Παράρτημα Γ.Χρησιμοποιηθέντα σημεία και συντομογραφίες 103
Π ί ν α κ α ς  π ε ρ ι ο χ ο μ έ ν ω ν1 0 5

Κ Α Τ Α Λ Ο Γ Ο Σ  Π ΙΝ Α Κ Ω Ν
Πίνακας 1 Σχέδια............................................................  δ
Πίνακας 2 Κατανομή,κατά κατηγορία ..........................................  11
Πίνακδς 3 Αριθμός επενδυτικών σχεδίων που δεν εγκρίθηκαν κατά την περάτωση
της διαδικασίας εξέτασης για το έτος 1982 ........................  12
Πίνακας 4 Αποτέλεσμα της εξέτασης των επενδυτκών σχεδίων για το 1982 ...... 12
Πίνακας 5 Αποφάσεις συνδρομής για το 1982 : αριθμός επενδυτικών σχεδίων,
επενδύσεις,χορηγηθείσες συνδρομές κατά μερίδα αποφάσεων .........  13
Πίνακας 6 Επενδυτικά σχέδια για .............................................. 15
Πίνακας 7 Ποσοστιαία κατανομή των χορηγηθείσών συνδρομών κατά κατηγορία
κατηγορία.......................................................... 17
Πίνακας 8 ΕΤΠΑ τμήμα ποσοστώσεων Μελέτες του άρθρου 12.Κατάσταση στις .
31 .12.82 - 1980/1982 ..............................................  19
Πίνακας 9 Χορηγήσεις στα πλαίσια των προγραμμάτων "εκτός ποσοστώσεων" .....21
Πίνακας 10 Κατάσταση προϋπολογισμού 1982 (ΕΤΠΑ τμήμα ποσοστώσεων) ............ 33
Πίνακας 11 Χρησιμοποίηση πιστώσεων ...........................................  34
Πίνακας 12 Υπόλοιπα σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων που παρέμειναν
διαθέσιμα κατ'έτος ................................................  36
Πίνακας 13 Κατάσταση προϋπολογισμού 1982 (ΕΤΠΑ τμήμα εκτός ποσοστώσεων) .... 37
Πίνακας 14 Εξέλιξη των αναφορών εκ προηγουμένων ετών και των μεταφορών
προς το τμήμα με ποσόστωση ........................................  38
Πίνακας 15 Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 1982- Αναλήψεις που παραμένουν
προς ρευστοποίηση στο τέλος του 1982 .............................  40
Πίνακας 16 Ρευστοποίηση των αναλύψεων κατά οικονομικό έτος ..................  42
Πίνακας 17 Κατανομή κατά Κράτος μέλος των ετησίων πληρωμών ..................  43
Πίνακας 18 Εξέλιξη των πιστώσεων πληρωμών από το 1975........................ 43
Πίνακας 19 Κατάσταση προόδου της ρευστοποίησης των ειδικών προγραμμάτων .....44
Πίνακας 20 Ενημερωτικά πανώ επί τόπου......................................... 50
Πίνακας 21 Αριθμός σχεδίων που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή,που κατατέθηκαν στην
επιτροπή του ΕΤΠΑ και που αποτέλεσαν το αντικείμενο συνδρομής ___.53
Πίνακας 22 Σχέδια αποφάσεων που υποβλήθηκαν για γνωμοδότηση στην Επιτροπή του
Ταμείου............................................................ 54
Πίνακας 23 Αποφάσεις συνδρομής 1975-1982 (ΕΤΠΑ τμήμα ποσοστώσεων) ............ 55
Πίνακας 24 Επιχορήγηση του προϋπολογισμού ΕΤΠΑ ...............................  57
Πίνακας 25 Κατανομή των αναλήψεων υποχρεώσεων που αποφασίστηκοιν κατά Κράτος
μέλος 1975 - 1982 .................................................  58
Πίνακας 26 Συνδρομές που χορηγήθηκαν στις περισσότερο μειονεκτικές περιοχές
σε ποσοστά % του συνόλου των συνδρομών ΕΤΠΑ που χορηγήθηκε ετησίως 60  
Πίνακας 27 Συνδρομές ΕΤΠΑ ανά περιοχή και κάτοικο για τις πιδ μειονεκτικές
περιοχές........................................................... 61
Πίνακας 28 Ετήσιες προβλέψεις δημιουργίας και διατήρησης θέσεων απασχόλησης
1975 - 1982........................................................ 63
Πίνακας 29 Ολοκληρωμένη ενέργεια Νάπολης : σχέδια που χρηματοδοτήθηκαν από
το Ταμείο το 1982 .................................................  78
Παράρτημα Πίνακας 1 : Ανακεφαλαίωση των αποφάσεων επιχορηγήσεων του Ταμείου
χορηγηθείσες συνδρομές κατά Κράτος μέλος .........................  83
1 0 6Ε Τ Π Α

Παράρτημα Πίνακας 2 : Προγράμματα επενδύσεων που χρηματοδοτούνται απδ το
Ταμείο το 1982,βιομηχανίες,βιοτεχνΙες,υπηρεσίες ............................  86
Παράρτημα Πίνακας 3 :  Προγράμματα επενδύσεων που χρηματοδοτούνται από το
Ταμείο 1975-1982,βιομηχανίες,βιοτεχνίες,υπηρεσίες ...........................  87
Παράρτημα Πίνακας 4 : Προγράμματα επενδύσεων που χρηματοδοτούνται από το
Ταμείο 1982,.Υποδομές .........................................................  88
Παράρτημα Πίνακας 5 : Προγράμματα επενδύσεων που χρηματοδοτούνται από το
Ταμείο 1975-1982, Υποδομές ............... ................................... 89
Παράρτημα Πίνακας 6 :  Προγράμματα έργων υποδομής 1982 ......................  90
Παράρτημα Πίνακας 7 : Αριθμός επενδυτικών σχεδίων ελεγχθέντων το 1982 ..... 91
Παράρτημα Πίνακας 8 : Περιφερειακή κατανομή των συνδρομών του Ταμείου εγκρι-
θέντων το 1982 ..............................................................  94
Παράρτημα Πίνακας 9 : Περιφερειακή κατανομή των συνδρομών του Ταμείου εγκρι-
θέντων από το 1975 μέχρι το 1982............................................ 97
Παράρτημα Πίνακας 10: Βασικοί κοινωνικοοικονομικοί δείκτες ...................  100
Κ α τ ά λ ο γ ο ς  π ι ν ά κ ω ν 1 0 7