EL    EL EL 
 
EL 1   EL  ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ  ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ  
Βρυξέλλες , 21.4.2009 
SEC(2009) 525 
  
ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
Συνοδευτικό  έγγραφο  της 
Πρότασης  
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ  ΤΟΥ  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ  
για τη θέσπιση  µακροπρόθεσ µου σχεδίου  για το δυτικό  απόθε µα σαφριδιού  
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
 
{COM(2009) 189} 
{SEC(2009) 524} 
 
EL 2   EL ΕΓΓΡΑΦΟ  ΕΡΓΑΣΙΑΣ  ΤΩΝ  ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ  ΤΗΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ  
ΠΕΡΙΛΗΨΗ  ΤΗΣ  ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ  ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ  
σχετικά  µε την πρόταση  για τη θέσπιση  πολυετούς  σχεδίου  για το δυτικό  απόθε µα 
σαφριδιού  και για την αλιεία  του αποθέ µατος  αυτού  
Η εκτίµηση επιπτώσεων  αφορά  ένα σχέδιο  πρότασης , µε το οποίο  θα καθοριστούν  
µακροπρόθεσ µοι στόχοι  διαχείρισης  και µέθοδοι  υλοποίησης  για την αλιεία  του δυτικού  
αποθέ µατος σαφριδιού . Το πεδίο  εφαρ µογής της πρότασης  είναι  µέσης σηµασίας , καθόσον  
καλύπτει  περίπου  60 εκατο µµύρια ευρώ  ετησίως  σε αξία αλιευ µάτων . Κατά  προσέγγιση  600 
σκάφη , 6000 θέσεις  εργασίας  στη θάλασσα  και περίπου  140.000 τόνοι  αλιευ µάτων  για 
ανθρώπινη  κατανάλωση  επηρεάζονται  από την πρόταση , η οποία  αποσκοπεί  στην  επίτευξη  
σταθερότητας  και βιωσι µότητας . Στα τµήµατα του στόλου  που ασχολούνται  µε αυτό  το είδος  
αλιείας  κυριαρχούν  οι µεσαίες  έως µεγάλες  πελαγικές  µηχανότρατες . Η εκτίµηση επιπτώσεων  
εστιάζεται  στα τµήµατα του στόλου  για τα οποία  το σαφρίδι  περιλα µβάνεται  στα πέντε  
σηµαντικότερα  είδη. Τα τµήµατα αυτά  καλύπτουν  περίπου  το 83% των συνολικών  
αλιευ µάτων . Η αξία των αλιευ µάτων  σαφριδιού  περιλα µβάνει  µόνο ένα µικρής  έως µέσης  
σηµασίας  τµήµα παρό µοιων  αλιευτικών  δυνατοτήτων  που είναι  διαθέσι µες για τους ίδιους  
αλιευτικούς  στόλους  (µεταξύ  1 και 20%, ανάλογα  µε τον στόλο ). 
Στόχος  της πρότασης  είναι : 
• Να συµβάλει  στην  επίτευξη  του γενικότερου  στόχου  της κοινής  αλιευτικής  πολιτικής  
(εξασφαλίζοντας  τη βιώσι µη εκµετάλλευση  των θαλάσσιων  υδρόβιων  πόρων  από 
οικολογική , οικονο µική και κοινωνική  άποψη ) για ένα συγκεκρι µένο απόθε µα. Αυτό  θα 
επιτευχθεί  εξασφαλίζοντας  ότι η ετήσια  λήψη  αποφάσεων  για τις αλιευτικές  δυνατότητες  
αντιστοιχεί  στους  βιολογικούς  δείκτες  ανάπτυξης  του αποθέ µατος, τους οποίους  έχουν  
επιβεβαιώσει  ως σηµαντικούς  οι πλέον  αναγνωρισ µένοι επιστη µονικοί  φορείς . 
• Η πρόταση  έχει ως επικουρικό  στόχο  τη δηµιουργία , για τον σχετικό  τοµέα, 
προβλεψι µότητας  ως προς  τις ετήσιες  νοµοθετικές  αποφάσεις  σχετικά  µε τα συνολικά  
επιτρεπό µενα αλιεύ µατα του αποθέ µατος και στην  παροχή  σταθερότητας  στην  εν λόγω  
λήψη  αποφάσεων . 
• Η πρόταση  έχει ως άλλο  επικουρικό  στόχο  την προσέλκυση  επιστη µονικής  ανάλυσης  για 
το απόθε µα και την αύξηση  µε την πάροδο  του χρόνου  της βάσης  δεδοµένων  και της 
ποιότητας  της εκτίµησης  για το απόθε µα. 
Έχει γίνει διαβούλευση  µε επιστη µονικές  επιτροπές  και επιτροπές  ενδιαφερό µενων  φορέων . 
Πράγ µατι, η πρόταση  αντικατοπτρίζει  µια πρωτοβουλία  που είχαν  αναλάβει  οι 
ενδιαφερό µενοι φορείς  που είναι  οργανω µένοι στο Περιφερειακό  Γνωµοδοτικό  Συµβούλιο  
για τα πελαγικά  αποθέ µατα (ΠΓΣ /ΠΑ). 
Η πρόταση  έχει την υποστήριξη  της Γ∆ Αλιείας , ως πρόσθετο  στοιχείο  καθοδήγησης  της 
λήψης  αποφάσεων  στο πλαίσιο  της κοινής  αλιευτικής  πολιτικής  (ΚΑΠ ) προς  τη δηµιουργία  
ενός µακροπρόθεσ µου πλαισίου  που θα είναι  συµβατό  µε τις διεθνείς  υποχρεώσεις  και µε 
τους ίδιους  τους στόχους  της ΚΑΠ . Όντως , το παρόν  κείµενο αποτελεί  τη δεύτερη  
περίπτωση , όπου  προτείνεται  προσέγγιση  µακροπρόθεσ µης διαχείρισης  για αποθέ µατα που 
δεν έχουν  εκφύγει  των ασφαλών  βιολογικών  ορίων , µετά το σχέδιο  διαχείρισης  για τη ρέγγα  
στα δυτικά  της Σκωτίας1. Επιπλέον , διακρίνεται  για την εφαρ µογή άλλου  βιολογικού  δείκτη , 
                                                 
1 ΕΕ L 344 της 20.12.2008, σ. 6· πρόταση : COM(2008) 240 τελικό  µε ηµεροµηνία 6.5.2008. 
 
EL 3   EL εκτός  της βιοµάζας του αποθέ µατος και της θνησι µότητας  λόγω  αλιείας , και στηρίζεται  σε 
προηγού µενες εργασίες  και σε µια πρωτοβουλία  που έχει αναληφθεί  εντός  του τοµέα. 
Τα επιχειρησιακά  στοιχεία  και επιλογές  είναι : 
• Επιλογή  1: ουδε µία αλλαγή  πολιτικής · εξακολούθηση  του καθορισ µού των αλιευτικών  
δυνατοτήτων  ως ετήσιας  ειδικής  εργασίας  µε βάση  τις ετήσιες  επιστη µονικές  
γνωµοδοτήσεις  και πολιτικούς  προβλη µατισµούς· 
• Επιλογή  2: καθήλωση  ή βαθµιαία µείωση  της αλιευτικής  πίεσης , έχοντας  υπόψη  τις 
ανεπαρκείς  γνώσεις  σχετικά  µε τη βιολογική  κατάσταση  του αποθέ µατος· 
• Επιλογή  3: σχέδιο  διαχείρισης · επιµέρους  επιλογές  αφορούν  τους διάφορους  βιολογικούς  
δείκτες  και εργαλεία  διαχείρισης  που είναι  διαθέσι µα. Ειδικότερα , εξετάζεται  η διαχείριση  
µέσω τεχνικών  µέτρων  ή ρύθµιση της προσπάθειας  καθώς  και η διαχείριση  µέσω 
περιορισ µών της παραγωγής . Η διαχείριση  µέσω περιορισ µών της παραγωγής  είναι  
προτι µότερη , και στην  παρούσα  πρόταση  συζητείται  ένας κανόνας  αλίευσης  βασιζό µενος 
σε µερίδιο  επί του συνολικού  µεγέθους  του αποθέ µατος αναπαραγωγής , καθώς  και ένας 
κανόνας  αλίευσης  βασιζό µενος στην  τάση  της αφθονίας  ωών. Ο δεύτερος  προκρίνεται  ως 
προτεινό µενη επιµέρους  επιλογή . Παράλληλα  µε αυτή  την επιµέρους  επιλογή , 
παρουσιάζονται  πιθανά  συµπληρω µατικά  στοιχεία  σχετιζό µενα µε τη σταθερότητα  των 
αλιευ µάτων , τη µείωση  του αποθέ µατος και τον έλεγχο . 
Η υπηρεσία  έχει προβεί  σε βασική  προσο µοίωση  των µεσοπρόθεσ µων οικονο µικών  
επιπτώσεων , σε επίπεδο  συγκεντρωτικών  στοιχείων  στόλου , επί των περιθωρίων  κέρδους  των 
δύο επιλογών  που έχουν  προκριθεί  (επιλογή  1 και 3). Η προσο µοίωση  καταδεικνύει  ότι η 
διαφορά  είναι  οριακή  και ότι η επιλογή  3 θα µπορούσε  ενδεχο µένως  να έχει ελαφρά  
ευνοϊκότερο  αποτέλεσ µα σε σχετικούς  όρους . Η παρουσιαζό µενη εκτίµηση επιπτώσεων  
συγκρίνει  τα δυνατά  σενάρια  και καταλήγει  στο συµπέρασ µα ότι το καταλληλότερο  είναι  
εκείνο  που συνίσταται  στην  υποβολή  πρότασης  για µακροπρόθεσ µο σχέδιο  διαχείρισης , το 
οποίο  θα καθορίζει  TAC σταθερά  για τρία έτη σύµφωνα  µε τον κανόνα  ελέγχου  της αλίευσης  
που βασίζεται  σε προληπτική  γνωµοδότηση  για το επίπεδο  αλίευσης , προσαρ µοσµένο κατά  
µια τάση  που αντικατοπτρίζει  τα τριετή  αποτελέσ µατα των ερευνών  ωοτοκίας .