ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)558
Vol.1981/0171

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(81)558TEΛ.
Λ
Βρυξέλλες.8"Οκτωβρίου 1981
ΠΡΟΤΑΣΗ
ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
περίπαγιώσεωςτωνπροληπτικών μέτρωνσχετικάμετουςχλωροφθοράνθρακες
στόπεριβάλλον
(ύποβληθείσα άπότην'ΕπιτροπήστόΣυμβούλιο)
^im
C0M(81)558TEA.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
*ΗΙκπομπήτωνχλωροφθορανθράκων (θΡθ)στήνάτμδσφαιραάντιπροσωπεΰειμΓαπιθανή
πηγήδιατορσχωνγι<5τήνΙσορροπίατης.Αίττ£ς'οίδιαταραχέςτοΟστρώματος .,χαΠ.όζοντος
καΓοίέπιπτ3σε»ς6πΓτουίινθρώπουκαΓτουπεριβάλλοντοςτίςδποΤες.μπορούννά
έπιφέρουν,,έχουνκαταστεί*άντικεΓμενοΑνησυχιώνσέδιεθνέςΙπίπεδοτόσο"γι5τίς
δημόσιεςάρχέςΒσοκαίγιδτοΰςένδιαφερδμενους ο!κονομικούςκύκλους.
*Ήκοινοτικήπολιτικήσαυτότδθέμαχαρακτηρίσθηκε μέχριτώρααπότηνπροσπάθεια
ΑνευρέσεωςΙσορροπίαςμεταξύτηςαναγκαιότητας νάέφαρμοσθουνπροφυλακτικό μέτρα
γι(5νάΑποφευχθούνοΐδυσμενείςέπιπτώσειςπούέχουνπροβλεφθείαπότάμαθηματικό
μοντέλα,καίάψετέρουτουαντίκτυπουπούθόεΤχεγιότήνβιομηχανίακαίτήναπασχό­
ληση,ημείωσητηςχρήσεωςτωνΟΡΟ.
θ!ΑνησυχίεςτηςΚοινότηταςκατέληξανσέπρώτηφάση,σεψήφισματουΣυμβουλίου
της30ηςΜαΤου1978(ΐ)σχετικόμέτήνμείωσητηςΙκανότηταςπαραγωγήςτωνΟΡΟ
11καί12,τήνέπίτασητηςερευνάςγιόέναλλακτικδπροΥόντακαίέναλλακτικέςμεθό­
δουςέφαρμόγης,καίτηνέξάλλειψηάπορριμάτων σέδλουςτοΰςτομείς.
'ΗΑπόφασητουΣυμβουλίουτης26ηςΜαρτίου1980(2),κατέστησευποχρεωτικήτήνμή
αύξησητηςΙκανότητοςπαραγωγήςΟΡΟ11καί12σ£κάθεΚρότοςμέλος,καθώςκαίτή
μείωσημέχριτίς31Δεκεμβρίου1981,τουλάχιστον κατά30%τηςχρήσεωςτων€Ρ0
στάΑεροσόλσυγκριτικάμέτάέπίπεδαχρήσεωςτου1976./
Τόάρθρο.2έκείνηςτηςαποφάσεωςπροέβλεπετήνέπανεξέτασητωνυπαρχόντωνέπιατη-»
μανίκωνκαίοίκονομικώνδεδομένωνκατάτόπρώτοεξάμηνοτου1980._
Γιδτόσκοπόαίιτδή"Επιτροπήπαρουσίασεατή16'ΐουνΓου1980μΓαανακοίνωσηαχό
Συμβούλιο(3). '-·,
Στή26ΜαΤου1981ή'ΕπιτροπήεστειλεστδΣυμβοΰλιοδεΰτερηΑνακεΓνωση (·4),
σχετικδμέτουςχλωρο^ρδνθρακες στδπεριβάλλον,πούπεριεΤχεοτοιχεΤαπληροφορή­
σεωςκαΓ·&ξιολογήσεωςγι&τήσυνέχισητηςκοινοτικήςπολιτικής..
'Ηανακοίνωσηεκείνηεξέταζετόυπάρχονταέπιστημονικάκαίοικονομικάστοιχείακαί
κατέληγεστάσυμπέρασμαδτιτάπρόςλήψηΑπαραίτηταμέτρα,σέκοινοτικόέπίπεδο,
σχετικόμέτοΰςΟΡΟθάπρέπεινδεϊναι:
α)'Ηδιατήρησηκαίήπαγίωσητωνπροληπτικώνμέτρωνπούαποφασίστηκανυτίς
26Μαρτίου1980
(1)ΕΕ0113της7.6.1978
(2)'Απόφασηαριθ.80/372/Ε0Κ-ΕΕI.90της3.4.80
(3JCOM(80)339,16.6.80
(4)COM(01)261.26.5.81

-2-
β)*ΗβελτίωσητηςσυλλογήςτωνΕπιστημονικών ,τεχνικώνκαΓοικονομικώνστοιχείων,
ώςβδσημιαςπεριοδικήςέπαναθεωρήσεως τηςΚοινοτικήςπολιτικής.
γ)*Ησυμμετοχήσέπρογράμματα,ιδιαίτεραμέτΓςσχετικέςβιομηχανίες,γιδτή'
μείωσητωνΕκπομπώντωνΟΡΟστοδςΕκτδςτηςπληρώσεωςτωνΑεροσδλτομεΤς.
δ)*ΗπρδτασηκαίήίιποστήριξηπροσφορώνμέτρωνσέδιεθνέςΕπίπεδο.
ϋίυπουργοίτουΠεριβάλλοντος στήσυνεδρίασητουΣυμβουλίουτης11ης"Ιουνίου
19Θ1συζήτησανκαίέλαβανυπδψηαίιτήτήνΑνακοίνωσηκαίΑναγνώρισαντην
πρδθεσητης"Επιτροπήςϊ
–νδκαθορίσειπρδσφορεςδιαδικασίεςκαίμηχανισμούςγιδτήνανταλλαγή
Επιστημονικών ,τεχνικων,'κοινωνικοοικονομικων,καίστατιστικώνπληροφοριών,
καί
–νδΑναλάβειδρδσηατούςτομεΤςτωνΑφρωδωνπλαστικών,τηςψύξεωςκαίτων
διαλυτώνγιατήμείωσητωνΕκπομπώντωνΟΡΟ,
καίσυνέστησανστενήσυνεργασίαμεταξύτωνΚρατώνμελώνκαίτης"Επιτροπής
στδθέματααύτδ.
) ,
"ΕπίσηςτδΣυμβούλιουπέδειξεατήν'ΕπιτροπήνδδποβάλλειτδΕνωρίτεροδυνατδ|
πράτδσειςγιδΑπδφασητουΣυμβουλίουΕπίτωνπροληπτικώνκαίπρονοητικων]ι
μέτρωνπούθδΕφαρμοσθούνσταΚρδτημέλημετδτήν31ηίεκεμβρίου1981,τδ!
ΑποΤαθδπρέπεινδπεριλαμβδνουν ι
• - -
.Επαναβεβαίωση τηςμήαυξήσεωςτηςϊκανδτηταςπαραγωγήςτωνΟΡΟ11καί12·ί
βάσειένδςΑκριβούςΑρισμόυ, 1
A
•τήνπαγίωσητηςμειώσεωςπούεχειηδηέπιτευχθεΓοτήχρήσητωνΟΡΟ11καί
12στήνπλήρωσητωνΑεροσδλ,
. -• 1
' Î
*τήνδυνατδτηταγιδμεγαλύτερημείωσηστδντομέατωνΑεροσδλ, ?
•τήνπροπαρασκευή μέτρωνγιδτήνμείωσηΙκπομπωντωνΟΡΟσέάλλουςτομεΤς'\
ΕκτδςτωνΑεροσδλ. |
•· . .■. ...|
• 1
Τέλος,τδΣυμβούλιοπροσκάλεσετήν"Επιτροπήνδυποβάλειπρδτασηγιααπάφαση ;
τοϋΣυμβουλίουπούνδΕξουσιοδατεΤτήν"Επιτροπή,νάλάβειμέροςΕκμέρουςτί
Κοινδτητας,στίςδιαπραγματεύσει ςγιδσυμφωνίακαθολικούπλαισίουγιδτήνί
προστασίατοϋστρώματοςτουδζοντος.ΤδπαρδνσχέδιοΑποφάσεωςδένπεριλαμβδν !

τέτοιαπρδταση,διδτιαώτδΒδει^αιτδΑντικείμενομιαςξεχωριστήςπρδτασης.
πρδςτδΣυμβοΰλιο.
Περιεχόμενα τουσχεδίουαποφάσεωςτουΣυμβουλίου \
"Αρθρο1
ΜέαυτίτδαρΒροδιατηρούνταιοΐ:διατάξε!ςτηςάποφάσεως80/372/Ε0ΚτουΣυμβου­
λίου:δηλαδήήμήαύξησητηςικανότητοςπαραγωγήςτωνΟΡΟ11καί12θάέφαρμο-
σθε7πλέονβάσειενόςεπακριβούςκαίέναρμονισμένουάρισμου.Μίαακριβήςποσό­
τητααναφοραςπαρέχεταιατόπαράρτημα. »
"Αρθρο2 , ...
Τδάρθροαδτόπροτίθεταινάδιατηρήσεικαίνάπαγιώσειτάπρονοητικάμέτρατης
χρήσεωςτδνΟΡΟ11καί12στηνπλήρωσητωνάεροσόλ,καίαπαιτείνάμηνύπάρξει
καμμίααΰξησηπάνωαπότάεπίπεδαχρήσεωςτου1981.
.i
ΤάέπΓπεδααίπτδδρίζονταιωςτουλδχιστον30%χαμηλότερααπδτδέπίπεδαχρήσεως
του1976.Α&τήηταν^Ιλδίχιοτημείωση,προβλεπόμενη άπδτήνξυτδφασητομΣυμβουλίου
της26ηςΜαρτίου1980,ττοόθάέπιτυγχόνονταν μέχριτδτέλοςτρου1981.'Επίτου
παρδντοςΑναμένεται&τιήμείωση,ποόΒάέπιτευχθεΤμέχριτδ,τέλοςτοΟ1981&πδ
δλδκληρητήνΚοινότητα,θάόπερβεΤαύτδτδέλάχιστοδριο.
"Αρθρο3
'Οσκοπόςτηςπαραγρδφου 1αυτοϋτοϋαρΒρουείναινδδιευκολδνειτηνπεριοδική
αναθεώρησητηςΚοινοτικήςΠολιτικήςμέσ©τηςπεριοδικήςσυγκεντρώσεως στατιατι-'
κωνστοιχείων&πδτήν*Επιτροπή.
'Ηπαρδγραφος2προβλέπειπρόγραμμαδράσηςγιατήνμείωσητωνέκπομπωνστοόςτομεΤς
τωνδκρρωδωνπλαστικών,τηςφυξεωςκαίτωνδιαλυτών.®Ημελέτηπροσφάτωνστοιχείων
ώποδεικνόει8τιΑχρήσητωνΟΡΟαίιξάνειγρήγοραστοόςτομέΤςαύτοός*.

*Αρθρο4 ν
Τόάρθροαυτόπροβλέπειτήναναθεώρησητηςκαταστάσεως ατόδεύτεροεξάμηνοτου
.1983μ£τηχρησητωννεδτερωνεπιστημονικών καίο)κονομικωνστοιχείων,ετσιωστε
τόΣυμβούλιον&μπορεϊν<5αποφασίσειμέχριτίς30"Ιουνίου'1984,έφβσονεΤναι
&παραΓτητο »
Διαβουλεύσε ις
*Επειδήήπρότασηαύτηβασίζεταιέπίτουάρθρου235τηςΣϋνθηκηςτηςΕΟΚ,πρέπει
νάγνωμοδοτήσει τόΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο.*ΗγνωμοδότησητηςΟϊκονομικης καί
Κοινωνικής'ΕπιτροπήςεΤναιέπίσηςπρόσφορος.

ΠΡΟΤΑΣΗ
ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
περίπαγιωσεως τωνπροληπτικωνμέτρωνσχετικά· »μέ*ττ)ύς
χλωρόφθοράνθρακέςστδπεριβάλλον
ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
"Εχονταςόπόψη:
τήαυνθήκηπερίΙδρΰσεωςτηςΕδρωπαϊκηςΟίκονομικης Κοινότητος καΓϊδΓωςτδ
άρθρο235, "*
τήνπρότασητης'Επιτροπής,
τήγνώμητοΟΕδρωπαΤκοΟΚοινοβουλίου ,
'.··· / '-
τήγνώμητηςΟικονομικήςκαίΚοινωνικής *Επιτροπής,
'Εκτιμώντας :
Βτΐι5)άπίφασηΒθ/372/ΕΟΚτομΣυμβουλίου,της26ηςΜαρτίου,1900σχετικάμέτούς
χλωροφθοράνίρακες ·στδπεριβάλλον (1),προέβλεψετήνμηαύξησητηςΙκανό­
τηταςπαραγωγήςκαίμείωσητηςχρήσεως'τωναεροσόλ,πουπεριέχουνχλωροφθοράνθρακες
ΟΡΌ11καίΟΡΟ12"δτιη&πόφασηαίιτήάπαιτοΟσετηνΕπανεξέταση τ«νληφθέντων
μέτρωνύπότδφωςδλωντωνύπαρχάντων επιστημονικών καίοίκο·Όμΐ'<ων στοιχείων,
δτιήΕπανεξέταση αώτήεχειδείξειδτιεϊναιάναγκαΤονάσυνεχίσειηΚοινότητατην
προληπτικήπολιτικήτης'δτιτά'προληπτικάμέτρατάόποΤαέχουνηδηληφθεΤπρέπει
νάδιατηρηθούν καίνάπαγιωθούν,
δτιο!διατάξειςτουαρΒρου1(ΐ)τηςάποφάσεως60/372/ΕΟΚ,πρέπεινάεφαρμοστούν
μέβάσησαφηκαίΕναρμονισμένο &ρισμάτηςϊκανδτηταςπαραγωγής®Ότιβάσεια&του
τουδρισμοΰήΙκανότηταπαραγωγήςτου1980εχεισυγκεντρωθεί *γιάτήνΚοινότηταως
σύνολο,
δτιΑναμένεταινάΕπιτευχθεΤμείωσητηςχρήσηςτωνΟΡΠσταάεροσάλ,ΕντδςτωνΚρατών
μελών,πέραντουΕλαχίστουποθάπαιτουσεήδπδφσση80/372/ΕΟΚ®δτι,ως
παγίωσητωνπροληπτικών μέτρων,εϊναιαναγκαίονάμηναΰξηθεΤηχρήσητων0Ρ011
καίΟΡΟ12στάάεροσάλυπεράνωτωνπραγματικών Επιπέδων ,τηΠ1981,,
οτιγιάνάκαθορίσειμίαβάσηγιάπεριοδικήεπανεξέταση τηςΚοιν/τικηςΠολιτικής,
η'Εττιτροπήπρέπεινάσυγκεντρώσει καίνάταξινομήσειτίς.υτα.ληλεςστατιστικές
πληροφορίεςγιάτήνπαραγωγήκαίχρήσητωνΟΡΟ,
(l)EEfraiB„L90Tnc3.4.1980,a.45

-2-
δτιώςπροληπτικό μέτρο θαπρέπει νάπεριορισθούν οιεκπομπές τωνΟΡΟστους
τομεΤς τωνΑφρωδων πλαστικών ,τηςψύξεως καίτωνδιαλυτων°δτι γιάτόνσκοπδ αυτό
πρέπει νάαναληφθεί ήκατάλληλη δράση ,
δτικατά τηδιόρκε ιατουδεύτερου έξαμήνου του1983 τόμέτρα πούθάληφθούν θδ
πρέπει ναέπανεξετασθουν ύπότόφωςτωνύπαρχδντων έπιστημον ικωνκαίοικονομι­
κώνστοιχείων ,καίδσαπεραιτέρω μέτρα κριθούν Αναγκαία ,ύπότόφωςαύτης τηςε­
πανεξετάσεως ,θάπρέπει νάΑποφασισθούν τόσυντομότερο καίσΐκαμμιά περίπτωση
Αργδτερα απδτΓς30'ΐουνΓου 1984 , *
δτι,έφδσον οίείδικές έξουσΓες δράσεως ,οϊ&πο7ες Απαιτούνται γιάτήνέκδοση
αύτης τηςΑποφάσεως δένΕχουν προβλεφθε "απότήνσυνθήκη ,εΤναι Απαραίτητο νά
γίνει έπίκληση τουΑρθρου 235 ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΙ-Ν ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :·
"Αρθρο 1
ΤάΚράτη μέλη Βάλάβουν δλατάΑπαραίτητα μέτρα γιάνάέξασφαλίσουν δτιοϊδιατάζε
τουάρθρου 1 τηςΑποφάσεως 80/372/Ε0Κ θάεφαρμοσθούν μέβάση ]
τόνΑρισμό τηςΙκανότητας παραγωγής καί τηςποσότητας Αναφορας πούδίδεται στύ
παράρτημα . -... ' {
"Αρθρο 2
1
Μέτηνέπιφύλαξη τουάρθρου 1(2)της Αποφάσεως 80/372/ΕΟΚ · ν τά \
Κράτη μέλη θάλάβουν δλατάκατάλληλα μέτρα γιάνάέξασφαλίσουν ,δτιοίβιομη­
χανίες εντός τηςΙπικράτεΓας τους δένθάα&ξήσουν ,μετά Απότίς31Δεκεμβρίου ί
1981 ,τηχρήση τωνχλωροφθορανθράκων ΟΡΟ11(ΟΟΐ^Ρ ")καΓΟΡΟ12(ΟΟΙ^^^
πλήρωση τωνδοχείων Αεροσόλ ,σέσύγκριση ·μ£τήνσυνολική χρήση γι'α&τδ τδσκοπδ
*t -n –_-./ A MIέντδς του 1981 .Αδτδ τδΙπΓπεδο Αναφορας θδείναι τουλάχι στον 30_% κατώτερο .τοΟ !
. -i
ÈnmëSou TOUITOUÇ 1976. j
Αρθρο 3 . ■Ί
1.ΤάΚράτη μέλη θάλάβουν δλατάκατάλληλα μέτρα γιάνάδιευκολύνουν "τήνπεριο– ,
ριοδική συγκέντρωση ,απότήν 'Επιτροπή τωνΑπαραίτητων στατιστικών πληροφοριών
γιάτήνπαραγωγή καίτήχρήση τωνΟΡΟ. ί

-3-
ΤάΚράτημέληθάσυνεργοατοΟν μέτήνΕπιτροπήσέδράσηάποβλέπουσανάμειώσειτίς
απώλειεςσέΟΡΟκαΐνάαναπτύξειτίςκαλύτερεςπρακτικάτεχνολογίεςγιάτόνπερι-
ορίσμδτωνέκπομ'πωνστοΰςτομεΤςτων&φραδωνπλαστικώντηςψύξεωςκαΓτωνδιαλυτών.
"Αρθρο4
Κατάτήδιάρκειατουδεύτερουέξάμηνουτου1983τάμέτραπούέλ^,φΒησανμέτην
'Απδφαση80/372/ΕΟΚκαίμετηνπαρούσα "Απόφαση£δέπανεξεχασθοΟν
ώπδτδφωςτωνδπάρχδντωνΙΠΪστημονικωνκαΓοίκονομικωνστοιχείων,Πρδςτδσκοπδ
α&τδτάΚρδτημέλη,ύπότηνεπιφύλαξητηρήσεωςτωνέμπορικωνίχπορρήτων,θάδώσουνστην
'Επιτροπηκάθεδιαθέσιμο&παπτέλεσμαμελετώνηΕρευνών.ΤδΣυμβούλιοθάΙκδώσει
τδδυνατδνσυντομώτερα ,καΓσέκαμμιδπερίπτωσηίιργδτεραά)τδτΓς30'ΓόυνΓοΰ1984,
κοτδπινπροτάσεωςτης'Επιτροπής,δσαπεραιτέρωμέτρακοπασταυνάναγκαΤαΰπδτδ
φωςα&τηςτηςέπανεξετάσεως .
"Αρθρο5
*ΗπαρούσααπδφασηαπευθύνεταιστδΚρδτημέλη.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΟΡΙΣΜΟΣΤΗΣΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙΠΟΣΟΤΗΤΑΑΝΑΦΟΡΑΣΓΙΑΤΟΥΣ
CFC11KAICFC12
*ΗΙκανότηταπαραγωγήςορίζεται£>ςπλήρηςΙκανότηταγιόαυνεχήλειτουργία24£>ρων
πολλαπλασιαζόμενη μέτόνμέσοάριθμόήμερωνκατ*ετος^πούτάέργοστάσιαμπορούννά
λειτουργήσουν ύπόκανονικέςσυνθήκεςσυντηρήσεωςκαίασφαλούςλειτουργίας.
*Εκφράζεταιδέσέτόννουςκατ'ετος.
*Ηποσότηταάναφοραςγι<5τήνσυνολικήικανότηταπαραγωγήςτηςΚοινότητας,συμπερι­
λαμβανομένωνκαίτωνδέκαΚοινοτικδνπαράγωγων,εΤναι480.000τόννοικατ'ετοςβά­
σειένόςάναλογουντος μέσουάριθμου332ήμερωνέργασίαςκατ'ετος.
Στηνπο.ικιλίααύτηπεριλαμβάνονται δλεςοIγραμμέςπαραγωγήςΟΡΟ11καίΟΡΟ12
τήν26ηΜαρτίου1980εΤτεσεαποκλειστικόεϊτεκατάδ-ιαλείμματα.