ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)73
Vol.1982/0028

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
COM(82)73TEΛ.
Βρυξέλλες ,4Mαρτίου 1982
ΣΥΣΤΑΣΗ
ΓΙΑΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
περίτωνκατευθυντηρίων γραμμώνπούθάακολουθηθούν γιάτηδιαπραγμά­
τευσημέὁρισμένεςτρίτεςχώρεςτωνσυμφωνιων–πλαισίωνπού
αφορούντηνπολυετήπρομήθειαγεωργικώνπροϊόντων
(ύποΡληθείσα απότην"ΕπιτροπήστόΣυμβούλιο)
f/x-0>-./v•^V Vv?Ug\
wr")
c.,'o\£
-***/V^OsJ
COMf82)73TEA.

1.Στήνάνακοίνωσήτηςπρόςτ<5Συμβούλιο,της22αςτοΟπερασμένουΙουλίου,
σχετικάμέτήδιαπραγμάτευση συμφωνιδν-πλαισίωνπούάφοροΟντήνπολυετή
προμήθειαγεωργικΏνπροϊόντων,ΕπιτροπήείχεΑναγγείλειδτι,μετάΑπό
σύσκεψητ£5νδιαφόρωνΑρχΒντοΟΣυμβουλίουκαίίιπότίφδςτ2νσυζητήσεων
πούθδείχανπραγματοποιηθεί στόέπίπεδοα&τόκαίτδνκατευθύνσεων πούθ5
προέκυπταν,θάϊιπέβαλεένασχέδιοΑδηγιδνγιάτήνέναρξητδνδιαπραγματεύσεων
μέΑρισμένεςτρίτεςχδρεςπούείχανδποβάλεια'ίτηση.
2.Τ<5συνημμένοσέπαράρτημασχέδιοΑποφάσεωςπούϊιπέβαλεήΕπιτροπήστό
ΣυμβούλιοΑποσκοπεΤστόνάτήνέξουσιοδοτήσει ,γιάνάπροχωρήσειμέτή
βοήθειατηςε!δικ?|ςΕπιτροπέςτοΟίίρθρου113,σέδιαπραγματεύσεις μέτήν
Αλγερία,τήνΑ'ίγυπτο,τίΜαρόκοκαίτήνΤυνησία,ένόψητ?^ςσυνάψεως
συμφωνιδν-πλαισίων πολυετοΟςπρομήθειαςγεωργικδνπροϊόντων.
3.ΓιάνάδιευκρινισθοΟν περισσότερο ο!συζητήσειςέπίτοΟθέματοςαίπτ>υ,
ή'Επιτροπήθεώρησεχρήσιμονά6πισυνάψεισέπαράρτημαστόσχέδιοαίιτό
Αποφάσεωςτάπρακτικάτδνδιερευνητικδν Αποστολδνπούπραγματοποιήθηκαν στίς
προαναφερόμενες χδρες.

ΣΥΕΤΑΓΗΓΙΑ
ΑΠΟΦΑΣΗΤΟΥΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
περίτδνκατευθυντήριων γραμμδνπούθάακολουθηθούν γιΛτήδιαπραγμάτευση μέ
δρισμένεςτρίτεςχδρεςτδνσυμφωνιδν-πλαισίωνπούάφοροΠντήνπολυετήπρομή­
θειαγεωργικδνπροΥάντων.
ΤΟΣΥΜΒΟΥΛΗ)7ΏΝΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
"Εχονταςίπτδψη:
τήσυνθήκηπερίΙδρύσεωςτί^ςΕίιρωπαϊκ?|ςΟίκονομικ^ςΚοιν6τητο|ς,
τήσύστασητΡ^ςΕπιτροπής,
Εκτιμώντας :
δτιΛρισμένοςάριθμίςτρίτωνχωρδνδιατύπωσαν ττ5ένδιαφέραντουςνάκαταστήσουν
μελών
προβλέψιμεςτίςπαραδώσειςγεωργικδνπροΥάντωνπροελεύσεως χωρδν/ττίςΚοινότητος,
δτιοΐσυμφωνίεςπού&φοροΟντήνπολυετήπρομήθειαγεωργικδνπροΤάντωνμπορούν
νάδιευκολύνουν τήνκανονικήΑνάπτυξητδνέξαγωγδνγεωργικδνπροΤίντωντης
ΕίιρωπαΤκηςΟίκονομικΗςΚοινότητος,
δτισυνεπδςπρέπεινάέζουσίοδοτηθεΤ ί|ΕπιτροπήνάΑναλάβειδιαπραγματεύσεις
ένδψητΡίςσυνάψεωςτέτοιωνσυμφωνιδνμέτίςΕνδιαφερόμενες χδρεςσύμφωναμέτίς
κατευθυντήριες γραμμέςπούθάένυπάρχουνσέ£νασχέδιοσυμφωνίας-πλαισίου

■S'
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
ApBpo1
*ΗΕπιτροπήΕξουσιοδοτείται νάαναλάβειδιαπραγματεύσεις ενόψητ?ίςαπογραφής
συμφωνιδν-πλαισίωνΑναφορικάμδτήνπολυετήπρομήθειαγεωργικΏνπροϊόντων,
μδτΓςΑρμόδιες&ρχδςτΡ)ςΑλγερίας,τΡ|ςΑίγύπτου,τουΜαρόκουκαίτης
Τυνησίας.
"Αρθρο2
'ΗΕπιτροπήκατευθύνειτίςδιαπραγματεύσεις αίιτδς,σέδιαβούλευσημέτήν
Επιτροπή113,σύμφωναμδτίςκατευθυντήριες γραμμέςπούπροκύπτουν &πότό
συνημμένοσχέδιοσυμφωνίας-πλαισίου.
Γι5τδΣυμβούλιο,
ΌΠρόεδρος.

ΣΧΗΜΑΣΥΜΦΩΝΙΑΣ-ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΓΙΑΠΟΛΥΕΤΗΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
ΜΕ
ΤόΣυμβούλιοίωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνκαίήκυβέρνηση
(καθορισμόςτηςχώρας)
"ΕπιθυμώνταςνάσυμβάλουνστηνΑνάπτυξητωνέμπορικΠνσχέσεωνκαίτήσύσφιξητίΐν
δεσμώνσυνεργασίαςμεταξύ(καθορισμόςτηςχώρας)καίτηςΕυρωπαϊκήςΟικονομικής
Κοινότητας
ΜεριμνώνταςγιάτήσυμβολήτουςστήνένίσχυσητηςΕπισιτιστικές ασφάλειαςτης
Δημοκρατίας
'Αποφάσισαννάσυνάψουνσυμφωνία-πλαίσιο σχετικάμετηνπρομήθειαγεωργικών
προϊόντωνκαίδρισανπρόςτοϋτοωςπληρεξούσιους(....δνόματατωνπροσώπων....)
Οίόποιοισυμφώνησαντάέξης:
ΤΙΤΛΟΣ .1
ΓΕΝΙΚΕΣΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
"Αρθρο1
'ΗπαρούσαΣυμφωνία-πλαίσιο ,δνομαζόμενη στόέξηςΣυμφωνία,εχειωςαντικείμενο νά
έξασφαλίσειστήν(...καθορισμόςτηςχώρας...)τόνΙφοδιασμότηςσεγεωργικά
προϊόντακαίστήνΕυρωπαϊκήοικονομικήΚοινότητα&γορεςγιάτήδιάθεσηαύτΟντων
ίδιωνπροϊόντων,ύπόσυνθήκεςκανονικές,προβλέψιμεςκαίΑμοιβαίαικανοποιητικές .
"Αρθρο2
Οΐάρχέςπούέξουσιοδοτουνται νάΑναλάβουντίςΑναγκαίεςδεσμεύσειςστόέπίπεδο
τήςδιαχειρίσεωςτηςΣυμφωνίας,?ΐναι:
–ΓιάτήνΕύρωπαϊκήΟίκονομήΚοινότητα,ή'ΕπιτροπήτωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων,

-s -
-Γιά(...καθορισμός τηςχώρας ...) 6τάδε "Οργανισμός .
"Αρθρο 3
Τάπροϊόντα πούαποτελούν Αντικείμενο τηςπαρούσας Συμφωνίας είναι (...κατάλογος
τωνπροϊόντων ...).
"Αρθρο 4
1.'Ηπαρούσα Συμφωνία περιλαμβάνει τηνυποχρέωση ,ύπδτούς Ορους πούέκτίθενται
στάέπδμενα αρθρα :
-ΓιάτήνΕύρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα νάπρομηθεύει στην (...καθορισμός της
χώρας ...) όρισμένες ποσότητες (...κατάλογος τωνπροϊόντων ...),
-Γιά(...καθορισμός τηςχώρας ...), νάεισάγει ΑπότήνΕυρωπαϊκή Οικονομική
Κοινότητα τίς "διες ποσότητες προϊόντων .
2.Κατά τήνέννοια τηςπαρούσας Συμφωνίας :
-6δρος "ύποχρέωση προμήθειας "σημαίνει δτιή"Επιτροπή τωνΕυρωπαϊκών
Κοινοτήτων αναλαμβάνει τήνύποχρεωση νάλάβει δλατάΑναγκαία μέτρα ,συμβιβάσιμα
» ,,/έΕοοφαλίσε ^,μετήνκοινοτική νομοθεσία ,γιανα τηδιαθεσιμότητα των (...καθορισμός
τώνπροϊόντων ...) ύπδτίςπροϋποθέσεις πούπροσδιορίζονται στήν παρούσα
Συμφωνία "
-όδρος "ύποχρεωση εισαγωγής "σημαίνει δτι(... καθορισμός τϊίςχώρας ...)
Αναλαμβάνει τήνύποχρέωση νάλάβει δλατάΑναγκαία μέτρα γιάνάέζασιραλίσε ιτηνείσα -
/γοχγτ )(...μνεία τώνπροϊόντων ...) Απότήν .εύρωπαϊκή Οικονομική Κοινδτητα ύπδτίς
προϋποθέσεις πούπροσδιορίζονται στήν παρούσα Συμφωνία .
"Αρθρο 5
Οίπράξεις πούθάπραγματοποιηθούν ύπδτίςπροϋποθέσεις πούΑπορρέουν Απδτήν
ύποχρέωση πούΑνέλαβε ήΕύρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα δπως όρίζει τόάρθρο 4
τηςπαρούσας Συμφωνίας ,Ανατίθενται στούς ιδιωτικούς φοβεΐΓς .
/■

-<r-
Αρθρο 6
1.(...καθορισμός τηςχώρας ....) λαμβάνει 8λατάκατάλληλα μέτρα ώστε ,δταν
καθοριστούν Απότηνπλευρά τηςοίδιαδικασίες εισαγωγής των(...μνεία των
προϊόντων ...)κοινοτικής προελεύσεως ,νάμήγίνεται καμμία διάκριση 1
μεταξύ τώνδιαφόρων οικονομικών παραγόντων τηςΕυρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας .
2.'ΗΓδια χώρα Αναλαμβάνει νάκαταβάλει τήμεγαλύτερη φροντίδα γιάνά
Εξασφαλίσει 8τιήΑνάθεση τηςθαλάσσιας μεταφοράς δ£νθάΕπιφέρει καμία
ζημία στήν κανονική λειτουργία τουδίκαιου Ανταγωνισμού (1).
"Αρθρο 7
'Η'Επιτροπή τωνΕδρωπαϊκων Κοινοτήτων καί(...καθορισμός τηςχώρας ...) Αναλαμβάνουν
τήνύποχρέωση νάΕνημερώνονται Αμοιβαία γιάτάμέτρα πούέχουν λάβει καί.τίς
διατάξεις πούθέσπισαν γιάτήνπραγματοποίηση καίτήνΕκτέλεση τωνύποχρέωσεων
πούσυνομολογήθηκαν δυνάμει τ?ΐςπαρούσης Συμφωνί«ς .
"Αρθρο 8
1."Ιδρύεται Μικτή 'Επιτροχή στήν άποία Ανατίθετ«ι τόκαθήκον νάΕπαγρνπνα
γιάτήνδρθή Εκτέλεση τηςπαρούσας Συμφωνίας .
2.'ΗΜικτή 'Επιτροπή συντίθεται Αφενός ΑπόΑντιπροσώπους της'Ξπιτροπης τών
Εύρωπαϊκων Κοινοτήτων καίΑφετέρου άπό "Αντιπροσώπους τής(...καθορισμός
τηςχώρας ...).
3.'ΗΜικτή 'Επιτροπή συνεδριάζει κάθε τέσσερις μήνες σεΗμερομηνία καίτόπο
πούκαθορίζονται κατόπιν κοινής συμφωνίας .Συνεδριάζει Επίσης κάθε φορά
»■πούτούτο καθίσταται Αναγκαίο ,κατόπιν αίτήσεως ένός των .μέρων ττ)ςπαρούσας
Συμφωνίας .
(1)'Ηρήτρα αυτή εεναι ήΓδια μετήρήτρα πούπεριλαμβάνεται στίς μακροπρόθεσμες
συμφωνίες πούσυνάπτονται Απόόρισμένες χδρες καθώς καίστ,ήΣύμβαση Αναφορικά
μετήνΕπισιτιστική βοήθεια .
/

ΤΙΤΛΟΣ II
ΕΙΔΙΚΕΣΔΙΑΤΑΞ ΕΙΣ
"Αρθρο 9
1.Οίπροτάσεις (... μνεία ίωνπρο'ιόντων ...)πούάποτελουν τόαντικείμενο
δεσμεύσεως είσαγωγης έκμέρους ΐης(...καθορισμός τηςχώρας ...) καίύποχρεώσεως
προμηθείας έκμέρους τηςΕύρωπαϊκης Οικονομικής Κοινότητας είναι ,ύπδτούς
δρους τουάρθρου 4 "£ηςπαρούσας Συμφωνίας ,κατά τήδιάρκεια κάθε γεωργικής
περιόδου έμπορίας ,αίάκόλουθες :
-Σίτος μαλακός (ητό[σοδύναμο σεαλευρα σίτου ):
μεταξύ ένός κατωτάτου όρίου μετρικών τόνων
καίένός ανωτάτου όρίου μετρικωΰ τόνων
-σιμιγδάλι &πσσκληρό σίτο :
μεταξύ ένός κατωτάτου όρίου μετρικών τόνων
καίένός άνωτάτου όρίου μετρικών τόνων
-κριθή :
μεταξύ ένός κατωτάτου όρίου μετρικών τόνων
καίένός Ανωτάτου όρίου μετρικών τόνων
-κλπ...
2."Ηπερίοδος έμπορίας ,κατά την έννοια τηςπαρούσας Συμφωνίας ,γιά ( μνεία
τουπροί'όντος ...)άρχίζει στίς καίτερματίζεται στίς
τουέπομένου έτους ,γιά(...μνεία τουάλλου προί'όντος ....) Ιρχίζει στίς
καίτερματίζεται στίς
"Αρθρο 10
(υ·.,μνεία τουρποϊόντος ...)στάόποία αναφέρεται ήπαρούσα Συμφωνία δφείλουν
νάείναι σύμφωνα μέτίςποιότητες καίτίςπροδιαγραφές πούκατά παράδοση χρησιμοποι­
ούνται στίς συναλλαγές μεταξύ τ?)ςΕυρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας καί
(..I καθορισμός τηςχώρας ....).
"Αρθρο 11
Δύομήνες περίπου πρίν &πόκάθε περίοδο έμπορίας ,ήΜικτή 'Επιτροπή συνεδριάζει γιά
νά&ποφασίσει σχετικά μέτίςάκριβεις ποσότητες πούπρέπει νάπαραδοθούν καίνά

εισαχθούνκατάτήδιάρκειατηςένλδγωγεωργικήςπεριόδουέμπορίαςδυνάμειτης
παρούσαςΣυμφωνίαςκαθώςκαισχετικάμετήνκλιμάκωσηκαίτηνπεριοδικότητα των
Αγορώνπούθάπραγματοποιηθούν στηδιάρκειατηςπεριδδοοέμπορίας.
"Αρθρο12
"Αν,λδγωέζαιρετικωνπεριστάσεων,οίδιαθέσιμεςποσότητεςείναισημαντικέςστή
·(...καθορισμόςτηςχώρας...)ηΑνεπαρκείςστηνΚοινότητα,ήΜικτή"Επιτροπή
συνεδριάζειγιάνάΑποφασίσεισχετικάμέτήνΑντίστοιχητροποποίηση τωνποσοτήτωνπου
Αναφέρονταιστήνπαράγραφο 1τοο'αρθρου9·
"Αρθρο13
1.(...καθορισμόςτηςχώρας...)καίήδυρωπα'ικήΟίκονομικηΚοινότητασυμφωνούννά
λάβουν,ήκαθεμίαΑπότηνπλευράτης,δλατάκατάλληλαμέτραώστεοίσυναλλαγές
νάμπορούννάπραγματοποιούνται βάσειτωντιμώνητΟνδηλώσεωντιμώνπούισχύουν
στηνπαγκόσμιαΑγορά.
2.ΤάδύομέρητηςπαρούσαςΣυμφωνίαςΟάΕξετάσουντίςδυνατότητες έφαρμογής,στίς
συμβάσειςπούθ®συναφθούνδυνάμειτηςπαρούσαςΣυμφωνίας,-ίωνπιστωτικώνδρων
πούύποβάλονται απότάΚράτημέλητηςΚοινότητας ηΑπότούςέντολοδόχους των.
TITAOEIII
ΤΏΑΤΚπΣΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
"Αρθρο14
'ΗπαρούσαΣυμφωνία'σχύειγιάπερίοδοτρι£3νπεριόδωνέμπορίας.'Ηδιάρκειαισχύος
τηςμπορείνάπαραταθείσιωπηράγιάμίανέαπερ'οδο3έτων.
"Αρθρο15
'ΗπαρούσαΣυμφωνίαΑρχίζεινάισχύειτήνπρώτηήμέρατηςγεωργικήςπεριόδουέμπορίας
πούΑκολουθεί 1αυτήνκατάτήνόποια(...6"Οργανισμός...)καίή"Επιτροπήτων
ΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνκοινοποίησαν ΑμοιβαίατήνπεράτωσητωνσχετικώνΑναγκαίων
διαδικασιών .

-3-
Αρθρο16
'ΗπαρούσαΣυμφωνίασυντάσσεταιοίδυοΑντίγραφα,αίμία&π6τίςκοι,νοΐικέςγλώσσες
καί(έπίσημηγλώσσατηςτρίτηςχώρας),τάδ£δύοκείμεναεΐναιέξίσουαυθεντικά.
Μ ·γιάτηνΕπιτροπήίων
Ευρωπα'ικωνΚοινοτήτων
Μ γιά
Εγινεστ ,στίς.

-Ίο_
ι
ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΙΕΡΕΥΝΗΤΙΚΩΝ ΑΠΟΣΤΟΛΩΝ
ΣΤΗΝ ΑΛΓΕΡΙΑ ,ΤΗΝΑΙΓΥΠΤΟ ,ΤΟΜΑΡΟΚΟ ΚΑΙΤΗΝΤΥΝΗΣΙΑ

REPORT
CONCERNING EXPLORATORY TALKSWITHTHEALGERIAN
ANDEGYPTIAN AUTHORITIES REGARDING AFRAMEWORK AGREEMENT
FORTHEMULTIANNUALSUPPLY OFAGRICULTURAL PRODUCTS
I.MISSIONTOALGIERS
1.TworoundsoftalkswereheldinAlgiersfrom4to6May,one
with,andundertheauspicesof,theMinistryofTrade,andthe
otherwiththeMinistryofAgriculture andtheAgrarianRevolu­
tion(MARA).Theheads(anddeputyheads)ofthestatecorpora­
tionsorpublicboards.

actingonbehalfofoneorotherofthesetwoMinistries (1)indirecting
supplieswerepresentateachsetoftalks.Also,withtheagreementof
thePresidency,abriefingsessionwiththeMemberStates'representati­
veswasorganizedbytheCommissionDelegationinAlgiers,sincethe
Algerianauthorities hadsentformalanddetailedrequestsdirectto
certainembassiesattheendofFebruary,concerningtheconclusionof
Ilong-termagreements.
2.OnagenerallevelthegreatimportanceattachedbytheAlgerianautho­
ritiestotherapidconclusionofaframeworkagreementbetweenthe
CommunityandAlgeriaforthemultiannual supplyofagricultural products
shouldbestressed.Thefactthattheyhaveplacedsuchstrongemphasis
onthistiesinwithpoliticalandalsoeconomicmotiveswhichwerevery
clearlystatedineachroundofdiscussions .
• :TheAlgeriansconsidertheCommissionasaspecial
discussionpartner,sincethetalksaremadeeasierfromtheirpoint
ofviewbytheabsence,whendealingwiththeEuropeanEconomicCom­
munityassuch,ofotherconsiderations orextrapolatedpoliticaland
psychological conflictswhichstopanyfurtherprogressatacertain
stageingovernment-to-governmentrelations.Algeriaconsidersit
necessarytostrengthentheAssociation AgreementwiththeEECby
meansofanewapproachtofoodsecurity(marketsandsupplies).
■l£2D2!Di£_!D2il^f 5:Algeriahasrequirements whichbecomegreaterevery
year,particularly asaresultofpopulationgrowth(550000more
mouthstofeedeveryyear),theriseinthestandardofliving,and
theveryslowgrowthrateofagricultural production;theCommunity
isnearAlgeria,whichreducesthecostsoftransporting supplies
accordingly,andonlytheCommunitycanprovidetheveryvariedrange
ofproductswhichthiscountrywithapopulationofalmost20million
requires;
■/•••
(1)ORGANIZATION_OF_IMPORTS_INTO_ALGERI A:TheGovernmenthasgiventhemonopoly
forprocurement fromabroadtonationalcorporations orboards,someofwhich
comeundertheMinistryofTradewhileotherscomeundertheMinistryof
Agriculture (MARA).ThosecomingunderTradearetheONACO(OffiqeNational
deCommercialisation ),responsiblemainlyformilkproductsfordirectconsump­
tion,andtheSNNGA(SocieteNationaledesNouvellesGaleriesAlgeriennes ),
responsibleforallsuppliesforthelargestores.ThosecomingunderAgri­
culturearetheOAIC(OfficeAlgerieninterprofessionnel desCereales)which
isresponsibleforwheatandbarley,theSNSEMPAC(SocieteNationaledes
Semouleries,Meuneries,Fabriquesdepatesalimentaires etCouscous)respon­
sibleforpurchasingmeal,flourandpasta,theONAB(OfficeNationaldes
AlimentsduBetail)andONALAIT(OfficeNationalduLaitetProduitsLaitiers)
responsiblefordomesticproductionandthereconstitutionofmilk.

-yj>_
Algeriaisalsoanxioustoembarkuponaprogrammeforthedevelopment of
agricultural production (poultry-raising anddairyfarming,oneofthese
tobefinancedbytheEECunderthe1976FinancialProtocol)andonlythe
Communitycanprovideeffectivehelpandsupportin.allsectors.
f
3.Withregardtothegeneralscopeandformofalong-termagreement,the
Commissionrepresentatives notedthattheapproachsuggestedinthedraft
Communication totheCouncil(C0M(81)75)corresponded "almostperfectly"
tothatenvisagedbytheAlgerianauthorities .
(i)Thetypeofagreementbeingconsidered byAlgeriawouldbeaframe­
workagreement (oraframeworkconvention )providinggeneralcriteria
forthenegotiation andconelusionofcommercialcontractsbetween
Communityoperatorsandthecorporations ,boardsororganizations
whichholdthepurchasingmonopolyinAlgeria;
(ii)Theframeworkagreementorframeworkconventionwouldbeconcluded
betweenaCommunityauthorityandanAlgerianministerialauthority.
Twoadditionalremarksshouldbemadeonthissubject:theAlgerians
areawareofthefactthatwheretheexportofaCommunityagricultu­
ralproductentailsthegrantingofarefund,aframeworkagreement
formultiannual suppliesinvolvesanundertaking onthepartofthe
Communityassuch,astheyhavelearntfromexperiencethataCommu­
nityoperatororevenaMemberStatealwayswaitsforaCommission
refunddecisionbeforeacting.Theyhavealsoleftopenthematter
ofwhetheroneortwoframeworkagreementswouldhavetobeconcluded,
inviewofthefactthat,eventhoughtheMinistryofTrade'sDirec-
torate-General forCoordination andSupervision hasahorizontalrole
andisresponsible forallexternalsupplies,certainsboardsorstate
corporations comeundertheMinistryofAgriculture .
(iii)Theprovisionstobeincludedintheframeworkagreementshould,in
theopinionofourAlgerianpartners,beflexibleandstraightforward ,
sothatthe>ycan,ifnecessary,beadaptedascircumstances require
andalsosothattradecanbeconductedfreely,butthecommitments
madebythetwosidesshouldnotbemerelynominalorinsufficiently
binding.
I

_
4.Onthematteroftheactualcontentoftheframeworkagreement,thereis
againastrikingsimilarityofapproachbetweenwhatwasproposedtothe
Commission on19FebruaryandtheAlgerians'stancenow.
Theframeworkagreementwouldcoverthefollowing:theperiodofapplica­
tion(athree-yearperiodhasbeenmentioned,butarequesthasalsobeen
I
madeforlinkagewiththepresentfive-yearplan);therangeofproducts
covered;thequantitiesconcerned(averymarkedpreferencehasbeenstated
foraquantitybracket,theactualsupplyandpurchasefiguresforagiven
yearbeingfixedbycommonaccordbeforethebeginningofthatyearinthe
lightoftherespectivesituationsofthecontractingparties);thewording
oftheundertakings givenbythetwosides,includingthedescription of
theadministrative measuresadoptedtoensuretheagreementisimplemented
throughnormaltradingchannels;thetermsofreference-withparticular
regardtoprices-forthecommercialdeliveryorpurchasecontractsbetween
CommunityoperatorsandtheAlgerianstatecorporations ;lastlytheadminis­
trativemachinery (fortheannualnegotiation ofquantities,operationof
thearrangements,etc.).
TheAlgerianauthoritiesalsoputforwardcertainpointswhichitshould,
intheiropinion,bepossibletoincludeintheframeworkagreement.Assu­
rancesshouldthusbegiven,withproperbacking,thatproductswhoseavai­
labilityisguaranteedundertheframeworkagreementreallyareofCommunity
originandthatnosingleoperatororMemberStatecanartificially esta­
blishadefactomonopoly("thereisnosingleautomaticchannel"),asthis
wouldpreventAlgeriafromstabilizingitspurchaseflowsonthebasisof
otherexternalordomesticrequirements (equilibrium initstradebalance
withaparticularcountry,etc.).TheAlgerianauthoritiesalsoconsider
thatifsuchaframeworkagreementwereconcluded,ajointefforttoimprove
thequalityoftheproductssoldbytheEECshouldbeundertaken-hencethe
needtoincludequalitative termsofreferencecorresponding ,forexample,
tothestandardsoftheAlgerianMinistryofHealth-andthatthesyste­
maticuseoflettersofcreditbyCommunityoperators (signofmistrust)
shouldbeabandonedinpayingforsuppliesundertheAgreement.
5.Averydetaileddiscussionwasheldonthematterofprices.Variouspoints
shouldbesingledout.Firstly,Algeriaconsidersthat,inthelightof
thetwosides,andaboveallinviewofthefactthat,forexample,the

-/Jfl
EECplaysonlyanindirectroleinpriceformationthroughtherefund
mechanism,fixedpurchasingorsellingpricesorevenapricebracket
cannotbeestablished intheframeworkagreement.Itnotes,however,
thattheleveloftherefundanditsdegreeofcontinuityduringamai–
ketingyeararedeterminingfactorsfortheconclusionofcontractsby
operators.TheAlgerianauthorities havevoicedanumberofcriticisms
inthisrespectconcerningthepresentsystemofadministering refunds,
pointingtoitssomewhatarbitrarynature,whichpreventstheAlgerian
authorities frombeingabletorelyontheCommunityatalltimes;in
theiropinion,a"preferential difference"shouldbeestablished between
therulesgoverningtherefundapplicabletosuppliesundertheAgreement
andtherulesrelatingtosuppliesnotcoveredbytheagreement.Inother
words,itdoesnotseemtobeamatteroffixingapreferential refund
levelbutoflayingdownspecialrulesforthefixingoftherefund
(advancefixing-durationoftheadvancefixingarrangement,termsof
referenceoftheworldpriceusedtocalculatetherefund)foronlythose
quantitiescoveredbytheframeworkagreement.
TheAlgerianauthorities haveraisedthematterofthefinancingfacilities
grantedtoAlgeriainoneformoranotherbyothertradingpartners:export
creditgrantedbySwedenunderthelong-termwheatagreement,virtually
freeinstallation -1%interestover50years-ofintakesilosunderthe
long-termdurumwheatandbarleyagreementwithCanada,deferredpayment
undertheredmeatsupplyagreementsconcludedwithArgentinaandAustralia,
etc.TheyhaveexpressedthewishthattheEEC,which,asexplained,
doesnotyethaveanexportcreditmechanism,shouldfollowupanyopera­
tionsundertaken bytheMemberStatesandorfinancetheinstallation in
Algeriaofintakecapacityforsomeoftheproductssupplied(refrigeration
facilities,silos,warehouses,portinfrastructure ,etc.).
6.Asregardsproductsandquantities,theAlgerianshavesuppliedalistof
whattheyestimatetobetheirimportrequirements (seeAnnexI),speci­
fyingthatthisdidnotmeanthatalltheseproductsandquantitiesshould
comesolelyfromtheCommunityandthateventhequantitieswhichcould
comefromtheCommunityshouldbecoveredbytheframeworkagreementon
multiannualsupplies;thislastremarktiesinwiththeideasexpressed
inCOM(81)75(seeparagraph 5.(ii).

Theystressedthat,whennegotiations wereinitiated,theirauthorities
wouldmakepreciseproposalsconcerningtherangeofproductsandthe
quantitiestobecoveredbytheframeworkagreement.
Theyalsodrewattentiontothefactthattherewere,strictlyspeaking,
threecategoriesofproductswhichcouldcomeunderaframeworkagreement:
-agricultural commodities :wheat,sugar,milkproductsforreconstitution;
-agricultural productsfordirectconsumption :redmeat,butter,flour,
meal,rice,pasta,eggsfordirectconsumption ;
-productsintendedfortheprogrammeforthedevelopment ofagricultural
production :eggsforhatching,day-oldchicks,dairycows,compound
feedingstuffs .
Inthecaseofthelastcategory,theMinistryofTradeandtheMinistryof
Agriculturestressedthisrequestandtheparticularurgencyofmakinga
startonmeetingit,evenifonlyonaverysmallscale(poultryfarming),
sincethiswouldprovideanadditionalsourceofproductsforoneofthe
projectsfinancedundertheEEC-Algeria FinancialProtocolandwouldbeof
greatimportancetotheimplementation ofthatproject.
Conelusions:AlgeriaisobviouslyanxioustoconcludewiththeCommunitya
frameworkagreementforthemultiannual supplyofagricultural products,
andtodosoveryshortly.TheAlgerianauthorities expressedinthisres­
pecttheirheartfelt wishthattheCommission (andtheCouncil)should
passveryquicklyfromthisexploratory stagetoactualnegotiations,and
theyhopedthat1982couldbethefirstyearofapplication ofaframework
agreement.TheCommunitycanmeetthisrequestwithoutcausinganincrease
in"Communityagricultural production (theproductsandquantitiesrequested
arelessthanpresentsupplies),orexcessiveexpenditure onrefunds,or
adverseeffectsonothercountries'trade(supplementary orsolesourceof
supply).
Itisobvious,however,thattherealsignificance ofsuchaframework
agreementforthesupplyofagricultural productsgoesfarbeyondthetrade
sphere,foritwouldnotonlyprovidesuppliesfordirectconsumption but
alsoensureregularsuppliesofrawmaterialsforthefoodprocessingin­
dustryandofagricultural inputsforadevelopingfarmsector.Theim­
pressionobtainedwasthatAlgeriathusattributesdeeppoliticalsignifi­
cancetoit,thatitcouldhaveeconomicrepercussions onsectorsother
thanagriculture,andthatsuchamutualcommitmentwouldpavethewayfor
anewtypeofrelationsbetweenAlgeriaandtheEECanditsMemberStates
inthecontextofthenewinternational economicorder.

-/7-
ANNEXI
ESTIMATED REQUIREMENTS FORANNUALIMPORTS OFAGRICULTURAL PRODUCTS
INTOALGERIA
MILKPRODUCTS
Milkforinfantfeeding . 15000~20000t
Flourforinfantfeeding 2000-3000t
Evaporated andinstantmilk 100000-120000t
Butter(notmorethan
3monthsold) 25000-30000t
Cheeseforprocessing _7000-10000t
Cheesefordirectconsumption :
Emmental . 3000-4000t
Gouda-type 4000-7000t
Butteroil 10000t
CEREALS
Wheat-flourandmeal tobespecified bytheMARAand0IAC
Barleyandmalt
Rice ."
OTHERPRODUCTS
Seedpotatoes
Redmeat(mutton,beef)
Eggsfordirectconsumption
Powderedeggs
Animalfat
Eggsforhatching
Day-oldchicks
Dairycows
Cattleonthehoof
Sugar
Point-of-laypullets
Colzaoil
Colzaseed10000t
20000-30000t
1000000000units
100-500t
40000t
100000000-150000000units
1000000-2000000units
2000head
2000-3000head
500000t
100000-200000units
200000t
70000-90000t
I

II.MISSIONTOCAIRO
8.Thegeneralobjectivewhich,intheviewoftheEgyptianauthorities,
shouldguideanyframeworkagreementconcludedbetweentheEECand
Egyptonthemutiannualsupplyofagricultural productsissomewhat ,
differentfromthesituationinthecaseofAlgeria.Itshouldbe
basedonthenationalfoodstrategywhichPresidentSadathasmadethe
cornerstone ofhisinternalpolicyandwhichaimstosatisfythefood
requirements ofapopulationgrowingattherateofalmost100000per
monthandwhosestandardoflivingisimprovingeveryyear(whencethe
growingneedforhighproteinproductssuchasmeatandmilkproducts).
This"foodstrategypolicy"aspectwasemphasizedforcefullyateachof
themeetingswhichtheCommissionrepresentatives hadwiththeministers
responsible forsupply,financialaffairs,economicaffairsandagricul­
tureduringtheirvisittoCairofrom7to9June.Egyptbasesthis
policypartlyontheexpansionofdomesticagricultural production,which
requiresexternalfinancialandtechnicalsupport(bilateral,plurilateral
ormultilateral),andpartlyontheconclusionofsupplyagreementswith
othercountries.TheCommissionrepresentatives wereaccordingly infor­
medoftheneedforanoverallcooperation agreement,thusconfirming
theimpressions formedbyMrCheyssonduringhisofficialvisittoEgypt
from27Octoberto2November1980.
9.Onthemorespecificquestionofapossiblemultiannual supplyagreement,
whereasinAlgeriatheCommunityisable,itseems,toplaytheleading
part,inEgyptitfindsthatothercountriesarealreadyfulfillingthat
role.Inparticular,theUnitedStatesexportstoEgyptintheregion
oft750millionofagricultural products,thusaccountingforovera
thirdofitsagricultural imports,inadditiontowhichAustraliaand
Argentinahaveconcludedlong-termagreementswithEgypt(oncerealsand
beefandvealrespectively).
./...

TheEgyptianministersstressedtheneed,however,todiversifytheir
sourcesofsupplyand,inthiscontext,described therolewhichthey
envisagefortheCommunitywhichexportstoEgyptameret375million
ofagricultural products (i.e.aroundhalftheUnitedStates'exports).
Theministersconsidered thattheCommunity possessed animmenseadvan­
tageinbeingabletoofferawiderangeofthefoodproductswhich
Egyptrequires.
10.Anothernotabledifference comparedwithAlgeria,atleastatthisstage,
concernsthetermsunderwhichtransactions arecarriedout;creditsales
seemtohavereachedunprecedented proportions inEgypt.'
Accordingtoinformation providedbytheMinisterforEconomicAffairs,
DrNourElDine(confirmed byaUSDAreport),approximately 70%ofUS
agricultural exportstoEgyptweresoldin1980throughUSGfinancing
programmes PL480andtheCommodityImportProgram.Egyptis,forthe
USA,theprincipalrecipientofPL480andallcerealssold(athirdof
PL480toEgypt)arecoveredbythisaid(i.e.1.6milliontofwheat
andflourand100000tofmaize).Thetermsoftheagreementarethose
normallyapplicable (downpayment5%,thebalancepayablein31annui­
ties,tenyearsafterthefinaldelivery,interestrate2%risingto3%).
TheCommodityImportProgram(2129millionin1986)coversthegreater
partofotherUSagricultural exportstoEgypt:lard,maize,tobacco,
poultrymeat andlentils.
Australia,whichon5Februaryannouncedthesigningofalong-termagree­
ment(lastingfiveyears,the1977agreementhavinglastedthreeyears)
foranannualsupplyofonemilliontofwheat(possibly1.5milliont
intheeventofagoodAustralian harvest),isgrantingEgyptcreditfa­
cilities(forthreeyearswithinterestnegotiable atcommercial ratesin
atrade-offwiththepriceformula).Inadditiontothiscontractthere
isafoodaidschemeinvolving 20000to25000tofcereals.
France,attheendofApril,grantedEgyptaloanAvailableuntil1Au­
gust1982)toimportFrenchagricultural productsuptoavalueof
FF1500million(i.e.approximately $270million).Anearlierloan
ofthesametypewasworthFF930millionbutallowedCairotobuyonly
wheatandflour;thenewagreementofApril1981permitstheadditional
purchaseofsugar,milkproducts,meat,livecattle,eggsandoils.
I
./...

--co-
Undoubtedly,othercountriesaresimilarlyinvolvedthoughnottosuch
anobviousextent.Egypthasalwaysattachedmajorimportancetothe
"specialconditionsofsale"aspectandalong-termagreementwiththat
countrycannotignoreit.
*
11.InrelationtoAlgeria,thefinaldifferenceconcernsthearrangements
formarketingEgyptianimports.Accordingtoinformationprovidedby
DrFouadHussein,MinisterforFinancialAffairs,athirdoft'?zzzzs
enteringthecountryareimportedbyprivatecompaniesdirect(under
monetaryauthorizations grantedbytheCentralBank).Thisfreetrade
isincreasingalongwiththeincreaseindemandforgoods(notcovered
byspecialconditionsofsalestipulatedbyexportingcountries)and
theirgreaterdiversification (linkedtotheimprovingstandardofli­
ving).ThereareinEgyptnorulesrequiringallimportstobecovered
bylong-termagreements,i.e.essentiallybilateralagreementsbetween
governments .Afairlysubstantial shareofEgypt'sEECexportswould
notbecovered,therefore,byaframeworkagreementandprivateimports
wouldcontinue.
12.MrAhmedNouh,theMinisterforSupply,whohadalongmeetingwiththe
Commissionrepresentatives andwasaccompanied byMrDarwish,Deputy
MinisterandChairmanoftheGeneralAuthorityforSupplyCommodities
(6ASC),thecentralimportagency,answereddetailedquestionsandargu­
mentsbyconfirmingthattheGovernment wasinterestedinenteringinto
negotiations withaviewtoconcludingbetweentheEECandEgyptan
agreementonthemultilateral supplyofagricultural products.
(i)Thegeneralpatternofsuchaframeworkagreementcould,according
totheEgyptians,bevirtuallyidenticaltothatenvisagedinthe
communication totheCommissionof19February1981CCOM(81>75);
Algeriaisthinkingalongthesamelines,asindicatedabove.
(ii)Withregardtotherangeofproductswhichcouldbecovered,the
MinisterforSupplymentioned :
-cereals:wheat,WesternWhitetypepreferablyrequired(EECstan­
dardwheatisnotfarbehind(1),wheatflour,maize(notcur­
rentlysuppliedbytheEEC,whichisanetimporter);
(1)Thecurrentquestionofa%20-30/tpreferencepremiumforthis'typeof
wheatcomparedwithEECwheat-forwhichthereisnojustification inpurely
commercial terms-hasnotbeenclarified .thoughnottosuch
importancetothe
agreementwiththat

-milk_products :butter,butteroil,milkpowder,certaintypes
ofcheese(gouda,processedcheeses,blue);
-sugar:intheeyesofthepopulationthisproductisthekey
totheGovernment'ssuccessinthemanangement ofitsfoodpo­
licy,thoughaccountshouldbetakenofEgypt'smembershipof
theInternational AgreementandtheprovisionsofthatAgreement
concerningrestrictions onpurchasesfromnon-members (including
theEEC,whichnevertheless soldaround100000tonaveragein
1979and1980);
-vegetableoils:sunflowerorcottonseedoil;
-eggs;
-meat:redmeat(beefandsheepmeat),bone-inorboneless,live
animalsforslaughterorstock-building ,cornedbeef,poultry-
meatandday-oldchicks;
-fish:filletsandpreservedfish(mainlymackerel).
(iii)Noquantitywasmentioned.TheMinisterforSupplyrefusedto
giveanydetailsonthegroundsthatthepricesortermsofpayment
offeredbytheEECwoulddeterminewhatEgyptwouldaskforduring
thenegotiations .Heexpressedinterestinreceivingofficialof­
fersfromtheEECregardingquantitiesinduecourse.
(iv)Thequestionofpricesandpriceconditions wasthesubjectofa
longandwide-ranging exchangeofviews.
First,theEgyptianauthoritiesclearlyhadanerroneousviewof
therespectiveresponsibilities oftheCommission,theMemberStates
andCommunityoperatorsineachexportoperation;theCommunityas
suchwasseenashavingmorepowerormoreresources (credit)than
itinfacthasatpresent,andcertainoperatorsorMemberStates
hadomittedtopointouttotheiroppositenumbersthattherefund,
whichwasnecessaryforeachoperation,wasaCommunityinstrument.

Secondly,itisclearthatbeingaccustomedtotradingon
'thebasisofspecialconditionsofsale,theEgyptiansdo
notwishtocontemplate aframeworkagreementcontaining no
referencetosomesortof"preference",atleastformajor
products.Thetermsofpayment(credit)werediscussed,but
alsoalternative arrangements involving alinkwithfoodaid.
Solutionstothesequestionsarefeasibleandincludethe
possibility ofaparallelarrangement involvingbothaframe­
workagreementandfoodaid,theincorporation intheframe­
workagreementofnationalcreditpackagesforthepurchase
byEgyptoffoodstuffs,orarrangements forfinancingdevelop­
mentprojects.ItappearsthatEgypthasrealizedthata
higherrefund(thepreferential priceidea)isnotnecessarily
reflectedinthepriceschargedbyCommunityoperators.