ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ 
Βρυξέλλες, 16.10.1995 
COM(95) 449 τελικό 
95/0238 (COD) 
ΛΝΛΚΟΙΝΟΣΙΙ ΤΗΣ ΕΙΙΓΓΡΟΠΗΣ 
για ένα πρόγραμμα κοινοτικής δράσης 
σχετικά με την παρακολούθηση της υγείας 
στο πλαίσιο της δράσης στον τομέα 
της δημόσιας υγείας 
Πρόταση 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΗΥΡΩΙΙΛΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΊΟΥ 
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
που εγκρίνει ένα πρόγραμμα κοινοτικής δράσης 
σχετικά με την παρακολούθηση της υγείας 
στο πλαίσιο της δράσης στον τομέα 
της δημόσιας υγείας 
(υποβληθείσα από την Επιτροπή) 

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 
Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 3 
II. ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΩΝ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΛ ΕΥΡΩΗΛ1ΚΛ 
ΔΕΔΟΜΕΝΑ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΥΓΕΙΑΣ 5 
III. Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΚΑΙ Η ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ . . 6 
Λ. ΕΝΑΣ ΝΕΟΣ ΡΟΛΟΣ ΠΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ 6 
Β. ΠΡΟΣΦΑΤΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ 
ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΠΑ ΤΗΝ ΥΓΕΙΑ 7 
Γ. ΑΛΛΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΟΜΕΙΣ ΔΡΑΣΗΣ 8 
IV. ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΡΧΕΣ ΕΝΟΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ 
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣΤΗΣΥΓΕΙΑΣ II 
V. ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΥΓΕΙΑΣ 13 
Α. ΒΑΣΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ 14 
Β. ΔΕΥΤΕΡΕΥΟΝΤΕΣΔΕΙΚΤΕΣ 14 
Γ. ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ 14 
Α. ΕΝΑ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ 
ΜΕ ΤΟΥΣΠΟΡΟΥΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ . 15 
VI. ΜΕΘΟΛΟΛΟΠΛΣΥΛΛΟΠΙΣΛΕΛΟΜΕΝΩΝΣΧΕΊΊΚΛ ΜΕ ΤΗΝ ΥΓΕΙΑ 
ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠ1ΠΕΛΟ 15 
VII. ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ 
ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ 17 
VIII. ΑΝΑΑΥΣΕΙΣ 18 
IX. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΓΙΑ ΕΝΑ ΠΕΝΤΑΕΤΕΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 19 
Α. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ ΥΓΕΙΑΣ 19 
Β. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΝΟΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΠΑ ΤΗ ΣΥΛΛΟΓΗ 
ΚΛΙ ΔΙΑΔΟΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ 20 
Γ. ΑΝΑΑΥΣΕΙΣ 21 
Χ. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ, ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΕΚΘΕΣΕΙΣ . . 21 
Λ. ΔΙΛΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣΚΑΙ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ 21 
Β. ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ 22 
Γ. ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΡΛΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ 22 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α 23 
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 
Δυνάμει των άρθρων 3(ξ) και 129 της Συνθήκης για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας, η Κοινότητα διαθέτει για πρώτη φορά μία σαιρή νομική βάση για την ανάληψη 
<\)άσης στον τομέα της δημόσιας υγείας. Ο ρόλος της Κοινότητας είναι να συμβάλει στην 
εξασφάλιση μίας υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας κατευθύνοντας τις ενέργειες της 
προς την πρόληψη των ασθενειών, ειδικότερα ενθαρρύνοντας τη συνεργασία των κρατών 
μελών και, εάν είναι απαραίτητο, ενισχύοντας τη δράση τους και προωθώντας το συντονισμό 
των πολιτικών και των προγραμμάτων τους. 
Στην ανακοίνωση της της 24ης Νοεμβρίου 19931 στο πλαίσιο της κοινοτικής δράσης στον 
τομέα της δημόσιας υγείας, η Επιτροπή καθόρισε ένα πλαίσιο για μελλοντική κοινοτική όραση 
προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τίθενται στα άρθρα 3 (ξ) και 129 της Συνθήκης 
για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και αναφέρονται στην προστασία της υγείας. Ο ρόλος της 
Κοινότητας ορίζεται ως υποστηρικτικός των προσπαθεκόν που καταβάλλουν τα κράτη μέλη 
στον τομέα της δημόσιας υγείας, βοηθώντας στη διατύπωση και υλοποίηση των στόχων και 
των στρατηγικιόν και συμβάλλοντας στην παροχή υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας 
ανά την Κοινότητα, θέτοντας ως στόχο τα βέλτιστα αποτελέσματα που έχουν ήδη επιτευχθεί 
σε κάποιο δεδομένο τομέα οπουδήποτε στην Κοινότητα. 
Αναλαμβάνοντας δράση σύμφωνα με το άρθρο 129, η Κοινότητα πρέπει να ασχοληθεί με την 
πρόληψη ασθενειών και την προστασία της υγείας. Προϋπόθεση για μία τέτοια δράση είναι 
η γνώση των υιρισταμένων προβλημάτων, της φύσεως και του μεγέθους τους. Κατά συνέπεια, 
είναι απαραίτητο να εκτιμηθούν οι αλλαγές στον τομέα της υγείας καθώς και η επίδραση των 
πολιτικών, των προγραμμάτων και των ενεργειών τόσο σε επίπεδο κρατών μελών όσο και σε 
επίπεδο Κοινότητας προκειμένου να επιβεβαιωθεί ότι οι ενέργειες επιτυγχάνουν τους στόχους 
τους και όντως οδηγούν στις επιθυμητές βελτιώσεις. Είναι επομένως αναγκαίο να ληφθούν 
τα απαραίτητα μέτρα για την παρακολούθηση της υγείας και των καθοριστικών της στοιχείων 
καθώς και να υπάρξει η δυνατότητα παρακολούθησης και αξιολόγησης των ενεργειών. Με 
βάση τα κριτήρια που τίθενται στην προαναφερθείσαανακοίν<ι>ση της Επιτροπής, τα δεδομένα 
και οι δείκτες υγείας θεωρούνται ως ουσιώδη μέσα για την απόκτηση της γνώσης και της 
δυνατότητας αυτής και, κατά συνέπεια, ως προτεραιότητα για την κοινοτική δράση. 
Τα δεδομένα και οι δείκτες υγείας έχουν προσδιοριστεί από το Συμβούλιο2, το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο* και από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή' ως ένας σημαντικός τομέας 
κοινοτικής δράσης για τη δημόσια υγεία. Μία μεγάλη σειρά ψηφισμάτων, συμπερασμάτωνκαι, 
γνωμοδοτήσεων των οργάνων αυτών κατέληξαν τον Ιούνιο του 1994 στην έγκριση ενός 
ψηφίσματος του Συμβουλίου στο πλαίσιο μελλοντικής δράσης στον τομέα της δημόσιας 
υγείας, το οποίο όριζε τα δεδομένα και τους δείκτες υγείας ως τομέα στον οποίο θα πρέπει 
να δοθεί προτεραιότητα και επί του οποίου η Επιτροπή κλήθηκε να υποβάλει προτάσεις5. 
Οι προσπάθειες της Επιτροπής στον τομέα αυτό έχουν επικεντρωθεί στον εντοπισμό τ<ον 
αναγκών της Κοινότητας και των κρατών μελών και στον προσδιορισμό τρόπων για να 
καταστεί όσο το δυνατόν χρησιμότερη η ανάμιξη της Κοινότητας, ενώ ταυτόχρονα τηρείται 
πλήρως η αρχή της επικουρικότητας. Προς τούτο, η Επιτροπή, με τη βοήθεια των 
εκπροσώπανν των κρατών μελών, προχώρησε σε ανασκόπηση των υφισταμένων δεδομένων 
COM (93) 559 τελικό 
ΕΕ αριθ. C 174, 25.6.1993, σελ. 1 
ΕΕ αριθ. C 329, 6.12.1993, σελ. 375 
6 Μαΐου 1994, ENVI/379 
ΕΕαριΟ. C 165, 17.6.1994, σελ. Ι 
υγείας σε κοινοτικό επίπεδο, των πηγών τους, της κάλυψης και της σημασίας τους και 
συγκέντρωσε πολύτιμες συμβουλές και συστάσεις. 
6. Στην ανακοίνωση αυτή, η παρακολούθηση της υγείας καλύπτει τα ακόλουθα τρία στοιχεία: 
τη συλλογή δεδομένων υγείας σε κοινοτικό επίπεδο και την ανάπτυξη κοινοτικών δεικτών 
υγείας. Αυτό περιλαμβάνει την ανάπτυξη μηχανισμοί για τη συλλογή κοινοτικών 
<νόομένων, συμπεριλαμβανομένων ερευνών, καθώς και την ανάπτυξη κοινώς αποδεκτών 
ορισμών και μεθοδολογιών για κοινοτικούς δείκτες υγείας. 
την ανάπτυξη δυνατοτήτων ανάλυσης δεδομένων που προκύπτουν από την 
παρακολούθηση των εξελίξεων στον τομέα της υγείας, των ασθενειών, άλλων 
προβλημάτων υγείας και των καθοριστικών παραγόντων της υγείας. Αυτό περιλαμβάνει 
την ανάλυση της κατανομής των ασθενειών και αναπηριών στους ανθρώπινους 
πληθυσμούς καθώς και την ανάλυση των παραγόντων που επηρεάζουν την κατανομή 
(χυτή. 
τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με την υγεία και τους καθοριστικούς της παράγοντες 
προκείμενοι) να διευκολυνθεί η Κοινότητα καθώς και τα κράτη μέλη στην προσπάθεια 
τους να θέσοττν προτεραιότητες, να αναθεωρήσουν πολιτικές και δράσεις και να 
βοηθηθούν στη λήψη αποφάσεων σχετικά με την κατανομή των πύρων. 
7. Στόχος της παρακολούθησης της υγείας δεν είναι να καλύψει την παρακολούθηση των 
ασθενειών για λόγους ελέγχου, η οποία διεξάγεται με στόχο την ταχεία λήψη αποφάσεων 
σχετικά με τη λήψη μέτρων και ενεργειών καταπολέμησης από τις αρμύδιες αρχές 
προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα σοβαρά προβλήματα υγείας και να τεθούν υπύ έλεγ/ο 
καταστάσεις που συχνά εξελίσσονται με γρήγορο ρυθμύ, κυρίως στον τομέα των μεταδοτικών 
ασθενειών. Ωστόσο, τα συστήματα παρακολούθησης των ασθενειών μπορούν να δώσουν 
χρήσιμες πληροφορίες στο όλο σύστημα παρακολούθησης της υγείας, ειδικά όσον αφορά την 
επίπτωση και τον επιπολασμό συγκεκριμένων ασθενειών. 
8. Η παρακολούθηση της υγείας σε κοινοτικό επίπεδο θα καλύψει τομείς της δημόσιας υγείας 
για τους οποίους η Επιτροπή έχει ήδη προτείνει ορισμένα προγράμματα δράσης που 
καλύπτουν τον καρκίνο6, την προαγωγή της υγείας, την πληροφόρηση, την εκπαίδευση και την 
κατάρτιση7, την εξάρτηση από τα ναρκωτικά8, το AIDS και ορισμένες άλλες μεταδοτικές 
ασθένειες'' και θα στηριχθεί στα αποτελέσματα συναιρών ενεργειών που έχουν γίνει στο 
πλαίσιο των προγραμμάτων αυτών. Είπιπλέον, η κοινοτική παρακολούθηση της υγείας θα 
πρέπει επίσης να εκτιμά τις επιδράσεις των κοινοτικών προγραμμάτωνκαί άλλων κοινοτικών 
πολιτικών στην υγεία και να παρέχει ένα μέσο συγκρίσεων μεταξύ των κρατών μελών και 
μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και άλλων περιοχών του κόσμου. 
9. Το ( (ν θα είναι δυνατή η ορθή παρακολούθηση και αξιολύγηση των επιδράσεων των ενεργειών 
που γίνονται σε κοινοτικό και εθνικό επίπεδο εξαρτάται, μεταξύ άλλων, από την 
καταλληλότητα και την ποιύτητα των διαθέσιμων 'δεικτών. Επομένως, στύχος του 
προγράμματος δράσης που προτείνεται στο παρύν έγγραφο είναι η ανάπτυξη ενύς υψηλής 
ποιότητας συστήματος παρακολούθησης της υγείας, προσανατολισμένου σε μία συγκεκριμένη 
πολιτική προκείμενοι) να υποστηριχθεί η Κοινύτητα και τα κράτη μέλη στη διαμύρφωση 
πολιτικής και στην αξιολόγηση της υγείας. Η αφετηρία για ένα τέτοιο σύστημα είναι, φυσικά, 
ΕΕ αριθ. C 139, 21.5.1994, σελ. 12 
ΕΕ αριθ. C 252, 9.9.1994, σελ. 3 
ΕΕ αριθ. C 257, 14.9.1994, σελ. 4 
ΕΕ αριθ. C 333, 29.11.1994 και COM(94), σελ. 413 
τα στοιχεία που ήδη υπάρχουν στα κράτη μέλη και αυτά που διαβιβάζονται απύ τα κράτη 
μέλη σε διεθνείς οργανισμούς, κυρίως στην Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (ΠΟΥ) και στον 
Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ). Βάσει αυτών, Bex. πρέπει να 
γίνει μία προσεκτική επιλογή των δεικτών που καλύπτουν κοινώς αποδεκτούς τομείς 
ενδιαφέροντος, στους οποίους θα συμπληρωθούν και νέοι ανάλογα με τις ανάγκες, και θα 
πρέπει επίσης να αναπτυχθεί ένα σύστημα που vex υποστηρίζει τη συλλογή δεδομένων και τη 
διάθεση τους στα κράτη μέλη και στην Κοινότητα. 
10. Για να εκπληρωθούν οι προσδοκίες στον τομέα αυτό και για να αποφέρουν τη μέγιστη δυνατή 
προστιθέμενη αξία, ένα κοινοτικό σύστημα παρακολούθησης της υγείας θα πρέπει να 
περιλαμβάνει όχι μόνο απύ προσεκτικά επιλεγμένα κοινοτικά δεδομένα και δείκτες υγείας 
αλλά και απύ ένα δίκτυο συλλογής και διάδοσης κοινοτικών δεδομένων, κυρίως με τη χρήση 
των δυνατοτήτων που παρέχει η τηλεματική. Επιπλέον, αναπόσπαστο μέρος ενός τέτοιου 
συστήματος ()α είναι η δυνατότητα συμβολής στην ανάλυση της υγείας και των πληροφοριο'ιν 
που έχουν σχέση με αυτή, η δυνατότητα κάλυψης των αιτήσεων παροχής πληροφοριών και 
ελέγχου των υποθέσεων και, τέλος, η δυνατότητα διάδοσης, όπου απαιτείται, των 
αποτελεσμάτων των αναλύσεων αυτών. Μία σκέψη που υπερισχύει σε όλο αυτύ το έργο είναι 
ο σεβασμύςτων απαιτήσεων της νομοθεσίας περί προστασίας των όεδομέναννκαι η εφαρμογή 
των κατάλληλων ρυθμίσεων εμπιστευτικύτητας και ασφάλειας. 
11. ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗΤΩΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΩΝ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ 
ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΥΓΕΙΑΣ 
11. Η αναζήτηση αντικειμενικών μέτρων για την εκτίμηση της κατάστασης της υγείας ενύς 
πληθυσμού έχει μακρά παράδοση στον τομέα της δημόσιας υγείας και στοιχεία της μπορούμε 
να ανακαλύψουμε από την ίδρυση της δημογραφίας στο δεύτερο μισό του Που αιώνα. Για 
πάνω (χπό έναν αιώνα, η παιδική θνησιμύτητα και το προσόώκιμοζωής κατά τη γέννηση είναι 
ευρέως αποδεκτά ως έγκυροι δείκτες μέτρησης του επιπέδου της υγείας ενός πληθυσμού. 
Μόνο οι σχετικά πρύσφατες εξελίξεις εισήγαγαν ένα ευρύτερο φάσμα δεικτών με σκοπό να 
συμπληρωθεί η εικύνα, σε συνδυασμύ με την επιδημιολογική έρευνα. 
12. ΤΙ εξέλιξη αυτή προέκυψε, μεταξύ άλλων, αφενύς διύτι στον τομέα της υγείας αναγνωρίζεται 
ολοένα και περισσύτερο το γεγονύς ύτι εφύσον οι μάστιγες της υγείας που ήταν πολύ 
σημαντικές στο παρελθύν, ιδιαίτερα οι λοιμώδεις ασθένειες, μειώνονται με γρήγορο ρυθμύ, 
τέτοιοι δείκτες μέτρησης που βασίζονται στη θνησιμύτητα δεν μπορούν πλέον να θεωρηθούν 
επαρκείς και αιρετέρου λόγω της ανάπτυξης και της ευρείας υιοθέτησης ποσοτικών δεικτών 
μέτρησης στις κοινωνικές επιστήμες και στη δημόσια υγεία. 
13. Η αυξανύμενη χρήση δεικτών για τη διαμύρφωση, εqx^ρμoγή και αξιυλύγηση κοινωνικών 
πολιτικών και προγραμμάτων, προωθείται απύ το έργο των Ηνωμένων Εθνών, κυρίως απύ 
τις προσπάθειες τους, απύ το Ί 950, να αναπτύξουν έναν Δείκτη Βιοτικού Επιπέδου'και να 
σχεδιάσουν ένα σύστημα εθνικών λογαριασμών. Το πρύγραμμα κοινωνικών δεικτών του 
ΟΟΣΑ επηρέασε επίσης σημαντικά την καθιέρωση δεικτών στις χώρες του ΟΟΣΑ. 
14. Οσον αιρορά τους δείκτες υγείας, οι οποίοι συνήθως αποτελούν μέρος των κοινωνικών 
δεικτών, η Κοινωνία των Εθνών, ήδη απύ το 1930 δημοσίευσε μία εκτενή ανασκύπηση των 
"δεικτών υγείας". Μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, αναλήφθηκαν πολλές πρωτοβουλίες 
όσον αφορά τους δείκτες υγείας, ειδικά στις Ηνωμένες Πολιτείες. 
15. Σε διεθνές επίπεδο, απύ τις αρχές της δεκαετίας του '80 προωθήθηκε απύ την ΠΟΥ η 
συστηματική χρήση δεικτών υγείας και πληροφοριών σχετικά με την υγεία 
προσανατολισμένα^ σε μία συγκεκριμένη πολιτική. Στη στρατηγική της "Υγεία Για Όλους", 
σημαντικός ρόλος αποδίδεται στην παρακολούθηση και αξιολόγηση περιφερειακών, εθνικών 
και παγκόσμιων στρατηγικών υγείας. Έτσι, δημιουργήθηκε ένας ελάχιστος κατάλογος 
παγκύσμιωνδεικτών. Το 1984, το Περιφερειακύγραφείο της ΠΟΥ για την Ευρώπη προσέθεσε 
στον κατάλογο αυτύ περιφερειακούς δείκτες προσαρμοσμένους στις ειδικές ανάγκες και 
προτεραιότητες της Ευρώπης. Οι διάφορες χώρες κλήθηκαν να χρησιμοποιήσουν 
συμπληρωματικούς εθνικούς δείκτες ανάλογα με τις ανάγκες και με τις όυνατύτητές τους10. 
Βάσει των δεικτών αυτών, η ΠΟΥ αναλαμβάνει συχνά δράσεις παρακολούθησης για την 
εκτίμηση της προόδου που συντελείται όσον αφορά τους στόχους της "Υγείας Για Όλους" και 
για την αξιολόγηση των προτεραιοτήτων της. 
16. Ο ( )()ΣΑ έχει. επίσης πραγματοποιήσειπολύτιμο έργο όσον αφορά τους δείκτες υγείας, ειδικά 
τους δείκτες που αφορούν την παροχή υγειονομικής περίθαλψης. Το έργο αυτύ είναι ως ένα 
βαθμύ συμπληρωματικύτου έργου της ΓΙΟΥ. Τέλος, ένας αριθμύς εξειόικευμένωνευρωπαϊκών 
οργανισμών και δικτύων, όπως η Διεθνής Υπηρεσία Έρευνας για τον Καρκίνο (I ARC) στη 
Αυών και το Ευρωπαϊκό Κέντρο Επιδημιολογικής Παρακολούθησης του AIDS στο Παρίσι, 
συνέβαλαν στην παροχή πολύτιμανν πληροφοριών σχετικά με την υγεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, 
με τη στήριξη της Κοινότητας, κυρίως όσον αφορά σχετικά προγράμματα και δράσεις στον 
τομέα της δημόσιας υγείας. 
17. Στο πρώτο πρόγραμμα έρευνας για τη βιοϊατρική και την υγεία ( 1990-1994), που διεξήχθη στο 
πλαίσιο του τρίτου προγράμματος πλαισίου ΕΤΑ, η έρευνα για τα συστήματα υγείας επέτρεψε 
τη δημιουργία βάσεων δεδομένων σχετικών με ειδικές ασθένειες και πολύτιμα ευρωπαϊκά 
δίκτυα για την ανταλλαγή στοιχείων για την υγεία. 
18. Η Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Eurostat) εδώ και μερικά χρόνια 
συλλέγει επίσης στατιστικά στοιχεία για την υγεία και για θέματα σχετικά με αυτή. 
Ειδικότερα, επιλέχθηκε ένας αριθμός δεικτών υγείας ως μέρος του συνολικού πλαισίου 
κοινωνικών δεικτών και κοινωνικών στατιστικών. 
19. Ήδη έχει αποκομιστεί σημαντική διεθνής πείρα στον τομέα της πληροφόρησης σχετικά 'με την 
υγεία και τη χρήση δεικτών υγείας. Η Κοινότητα συνέβαλε στη διαδικασία αυτή αλλά η 
ανάμειξη της θα πρέπει να ενισχυθεί προκειμένου να συμβάλει κατάλληλα στην εξασφάλιση 
μίας υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας. 
III. Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΚΑΙ Η ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ 
Α.ΕΝΑΣ ΝΕΟΣ ΡΟΛΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ 
20. Τα κράτη μέλη αλληλοεξαρτώνται όλο και στενύτερα σε πολλούς τομείς. Στον τομέα της 
οικονομικής ολοκλήρωσης, αυτύ συμβαίνει με γρήγορους ρυθμούς αλλά και σε άλλους 
τομείς, ύπως η ελεύθερη κυκλοφορία, το περιβάλλον, η επαγγελματική εκπαίδευση και 
έρευνα και οι κοινωνικές παροχές., ειδικότερα η υγεία και η ασφάλεια στην εργασία, 
αναζητούνται και εφαρμόζονται ολοένα και περισσότερο κοινές προσεγγίσεις σε υπάρχοντα 
προβλήματα. Απύ αυτή την άποψη, η επιρροή της Κοινύτητας είναι σημαντικύτατη. 
21. H υγεία δεν αποτελεί εξαίρεση σε αυτό. Τα προβλήματα υγείας δεν υπερβαίνουν απλώς τα 
σύνορα, αλλά φαίνεται ύτι ύλο και περισσότερο τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι 
χώρες μοιάζουν μεταξύ τους. Επιπλέον, η ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της υγείας έχει 
κάνει σημαντικά βήματα ενώ γίνονται ύλο και περισσύτερες προσπάθειες για να βρεθούν 
κοινές λύσεις και να ενισχυθεί η ανταλλαγή εμπειρογνωμοσύνηςκαι εμπειριών. Αύγω αυτής 
της διεθνοποίησης, παρουσιάζεται αυξημένο ενδιαφέρον για τα προβλήματα και τις πολιτικές 
άλλων χωρών και οι διεθνείς συγκρίσεις αποτελούν ένα σημαντικό εργαλείο για τη χάραξη 
HANLUWKA, Η.Ε. "Measuring health of populations- Indicators and 
Indications", Social Sciences and Medicine, 1985, τόμος 20, αριθ. 12,.σελ. 
1207-1224. 
πολιτικής στον τομέα της υγείας σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο. Την τελευταία δεκαετία, 
η συνεργασία των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας αυξάνεται σταθερά στον τομέα 
της δημόσιας υγείας με στόχο την κάλυψη ενός μεγάλου φάσματος τομέων και η Κοινότητα 
παίζει έναν ολοένα και πιο σημαντικύ ρύλο στη διαδικασία αυτή, ειδικά μετά την έναρξη 
ισχύος της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. 
22. Οι κοινοτικές ενέργειες που ειραρμύζουν το άρθρο 129 της Συνθήκης για τη σύσταση της 
Ευρωπαϊκής Κοινότητας πρέπει να έχουν ως στόχο να συμβάλουν στην εξασφάλιση μίας 
υψηλού επιπέδου προστασίας της δημόσιας υγείας, πρέπει να επικεντρώνονται στην πρόληψη 
ασθενειών, να προωθούν τον συντονισμό των πολιτικών και των προγραμμάτων των κρατών 
μελών καθώς και τη συνεργασία με τρίτες χώρες και με διεθνείς οργανισμούς αρμόδιους για 
θέματα υγείας. Η ανάπτυξη τέτοιων δράσεατνκατά τρόπο που να μεγιστοποιεί τη συμβολή της 
Κοινότητας και η αξιολόγηση τους προκειμένου να προσδιοριστείτο κατά πόσο πέτυχαν τους 
στόχους τους, προϋποθέτει την ύπαρξη ποσοτικών μέτρων και ενός συστήματος που θα 
επιτρέπει τον προσδιορισμύ των αλλαγών στην υγεία και στους καθοριστικούς της 
παράγοντες (χλλά και τον προσδιορισμύ των επιδράσεων TOW πολιτικών, των προγραμμάτο)ν 
και TOW δράσείον στην υγεία τύσο σε επίπεδο κρατών μελών ύσο και σε επίπεδο Κοινύτητας. 
Β. ΠΡΟΣΦΑΤΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ 
ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΓΕΙΑ 
23. Σε ορισμένα έγγραφα, ειδικότερα στην Έκθεση για την Πολιτική της Δημόσιας Υγείας μετά 
το Μάαστριχτ", το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τύνισε το πύσο σημαντικύ είναι να υπάρχουν 
επαρκείς και σχετικές πληροφορίες ως βάση για την ανάπτυξη κοινοτικών δράσεων στον 
τομέα της δημύσιας υγείας. 
24. Στο ψήφισμα που ενέκρινε με την έκθεση, το Ευρωπαϊκύ Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή 
να συστήσει μία ευρωπαϊκή επιδημιολογική ερευνητική ομάδα, η οποία θα συλλέξει και θα 
εξετάσει δεδομένα υγείας απύ κράτη μέλη και θα εκπονήσει μία έκθεση σχετικά με την 
"Κατάσταση της Υγείας στην Κοινύτητα", ύπου θα αναλύονται οι τάσεις και θα 
αξιολογούνται τα αποτελέσματα των πολιτικών που εφαρμόζονται στον τομέα της δημύσιας 
υγείας καθώς και η επίδραση άλλων πολιτικών στην υγεία. Επιπλέον, το Κοινοβούλιο ζήτησε 
<χπύ την Επιτροπή να συλλέξει, να αναλύσει και να διαδύσει δεδομένα απύ τα κράτη μέλη 
σχετικά με κοινοποιήσιμες ασθένειες και να συνεργαστεί με εθνικές και διεθνείς υπηρεσίες 
στον τομέα αυτύ. 
25. Η Επιτροπή, στην ανακοίνωση της στις 24 Νοεμβρίου 1993 στο πλαίσιο της δράσης στον 
τομέα της δημύσιας υγείας, προσδιύρισε την ενισχυμένη συνεργασία στην τυποποίηση και 
(τυλλογή συγκρίσιμων δεδομένων σχετικά με την υγεία και την προώθηση συστημάτων 
παρακολούθησης και επιθεώρησης ως προϋπόθεση για τη δημιουργία ενός πλαισίου που θα 
στηρίξει και θα προσθέσει αξία στις πολιτικές και στα προγράμματα των κρατών μελών, 
σύμ((χυνα με την αρχή της επικουρικύτητας. 
26. ΣΤΟ ψήφισμα της 2ας Ιουνίου 1994 στο πλαίσιο της κοινοτικής δράσης στον τομέα της 
δημόσιας υγείας, το Συμβούλιο τύνισε τη σημασία της ανάπτυξης της πληροφόρησης σχετικά 
με την υγεία στην Κοινύτητα και επεσήμανε ύτι τα δεδομένα και οι δείκτες που 
χρησιμοποιούνται θα πρέπει να περιλαμβάνουν μέτρα σχετικά με την ποιύτητα ζωής του 
πληθυσμού, ακριβείς εκτιμήσεις των αναγκών στον τομέα της υγείας, εκτιμήσεις TOW θανάτων 
που μπορούν να αποφευχθούν με την πρύληψη των ασθενειών, κοινο)νικοοικονομικούς 
παράγοντες που αφορούν την υγεία μεταξύ όια(ρορετικών ομάδίυν πληθυσμού και, ύπου είναι 
δυνατόν και εφύσον τα κράτη μέλη το θεωρούν απαραίτητο, ενισχύσεις για την υγεία, ιατρικές 
πρακτικές καθώς και τα αποτελέσματα των μεταρρυθμίσεων. 
ΕΕ C329, 6.12.93, σελ. 375 
27. Το Δεκέμβριο του 1993, η Υψηλού Επιπέδου Επιτροπή Υγείας, σύμβουλος της Επιτροπής σε 
θέματα υγείας, στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι TOW υπουργείων Υγείας των κρατών 
μελών, προχώρησε στη σύσταση μίας ομάδας εργασίας αρμόδιας για θέματα δεδομένων και 
δεικτών υγείας, η οποία θα βοηθήσει στην ανάπτυξη ενύς κοινοτικού συστήματος 
παρακολούθησης της υγείας. Η ομάδα εργασίας ανέλαβε τα ακόλουθα καθήκοντα: 
να αξιολογήσει την εγκυρύτητα και τη συγκρισιμύτητα TOW δεδομένοιν υγείας που 
διατίθενται στην Κοινύτητα. 
να αξιολογήσει τη σκοπιμύτητα προσδιορισμού ενιαίων ομάδων βασικών δεδομένων για 
την παρακολούθηση της κατάστασης της υγείας και τη διαμόρφωση και εκτίμηση των 
αποτελεσμάτανν των πολιτικών πρόληψης. 
να εξετάσει τη μετατροπή TOW υφιστάμε-vaw δεδομένοw υγείας σε αποτελεσματικούς 
δείκτες υγείας για συγκεκριμένα μέτρα. 
να προσδιορίσει πιθανές δράσεις για περαιτέρω συνεργασία σε κοινοτικό επίπεδο στον 
τομέα αυτύ. 
28. Βάσει της έκθεσης της ομάδας εργασίας, η οποία περιελάμβανε μία εκτενή ανασκόπηση TOW 
ορισμών και TOW πηγών των διαθέσιμων δεικτών σε ευρο)παϊκύ επίπεδο, τα οποία συνέλεξαν 
η Eurostat, η ΠΟΥ και ο ΟΟΣΑ, η Επιτροπή Υψηλού Επιπέδου ενέκρινε έναν αριθμύ 
συστάσεο)ν, τα κύρια στοιχεία TOW οποίων είναι τα ακύλουθα: 
σειρές κοινοτικών βασικών και δευτερευόντων όεικτο>ν είναι αναγκαίες οις μέσα σε 
κοινοτικό επίπεδο καθώς και για τη χάραξη εθνικής πολιτικής στον τομέα της υγείας· 
τα διαθέσιμα δεδομένα υγείας ποικίλλουν ύσον αφορά τη συγκρισιμύτητα και την 
εγκυρύτητα τους· 
καθυ>ς είναι πλέον διαθέσιμοι οι απαραίτητοι πύροι, μπορεί να επιτευχθεί σημαντική 
πρύοδος μέσα σε 5 έως 10 χρύνια ύσον αιρορά τη δημιουργία ενιαίων σειρών, βασικών 
δεδομένων σε κοινοτικά επίπεδο για την εκτίμηση της κατάστασης της υγείας και των 
αποτελεσμάτων TOW πολιτικών που ακολουθούνται στον τομέα της δημύσιας υγείας· 
σε ορισμένους τομείς, τα διαθέσιμα στοιχεία μπορούν να μετατραπούν σε χρήσιμους 
ειδικούς δείκτες. Σε άλλους τομείς, οκπύσο, δεν υπάρχουν στοιχεία ή είναι ανεπαρκή για 
την καθιέροκτη ειδικών δεικτών αποδεκτής ποιύτητας. 
29. Η έκθεση τη- ομάδας εργασίας και οι συστάσεις της Επιτροπής Υψηλού Επιπέδου 
χρησιμοποιήθηκαν ευρέως κατά την προετοιμασία της παρούσας ανακοίνωσης και TOW 
προτάσεων της Επιτροπής στον τομέα της παρακολούθησης της υγείας. 
Γ. ΑΛΛΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΟΜΕΙΣ ΛΡΑΣΗΣ 
30. Οι κοινοτικές πολιτικές και δράσεις σε τομείς εκτύς της δημόσιας υγείας συχνά έχουν άμεσες 
και έμμεσες επιπτώσεις στην υγεία. Στην έκθεση της για την ενσα)μάτωση των προδιαγραφούν 
προστασίας της υγείας στις κοινοτικές πολιτικές12, η Επιτροπή παρουσίασε μία γενική 
επισκόπηση TOW προγραμμάτων, των δράσεων και TOW μέσο>ν που επηρεάζουν την υγεία. 
COM(95) 196, 29.5.1995 
31. Στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής, οι πληρικρορίες για την υγεία συνδέονται άμεσα με 
θέματα σχετικά με την παρακολούθηση των πολιτικών TOW κρατών μελών στον τομέα της 
κοινωνικής προστασίας, ειδικά ύσον αφορά τον κίνδυνο ασθενειών. Στη σύσταση του13 
σχετικά με τη σύγκλιση TOW κοινα>νικών πολιτικοί που έχουν ο»ς στύχο να κατευθύνουν τις 
πολιτικές TOW κρατούν μελών, το Συμβούλιο θέτει, μεταξύ άλλων, τους ακόλουθους στόχους: 
να εξασ(ραλιστεί σε όσους διαμένουν νομίμως στα κράτη μέλη η πρόσβαση στην 
απαραίτητη ιατροιραρμακευτική περίθαλψη καθώς και σε μέτρα που στοχεύουν στην 
πρόληψη των ασθενειών 
να διατηρηθεί, και ειρύσον είναι απαραίτητο, να αναπτυχθεί ένα σύστημα 
ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης προσαρμοσμένο στις ανάγκες του πληθυσμού. 
32. Η Επιτροπή παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις στον τομέα αυτό ενώ παράλληλα αναλύει και 
εκπονεί εκθέσεις σχετικά με τη σύγκλιση ή την απύκλιση TOW κοινό WDÎOW πολιτικών. Όσον 
αφορά τα συστήματα υγείας, η παρακολούθηση TOW μέτρίυν που λαμβάνονται για τη 
διατήρηση του κύστους σε λογικά επίπεδα και για την αξιολύγηση της απύδοσης, απαιτεί 
επίσης την αξιολόγηση TOW επιδράσεων που μπορεί να έχουν στην ποιότητα των παρεχόμενων 
υπηρεσιών και στη δυνατότητα ίσης πρόσβασης στην περίθαλψη. 
33. Στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, σε κοινοτικό επίπεδο έχουν γίνει 
επανειλημμένες προσπάθειες να ληιρθούν εναρμονισμένα δεδομένα ύσον αίρορά τις 
επαγγελματικές ασθένειες (EODS) και τα ατυχήματα στον χώρο εργασίας (ESAW). Η 
διαδικασία που ακολουθήθηκε περιελάμβανε την ανάπτυξη παρύμοιων κριτηρίων και 
μεθοδολογίας για την καταγραφή στατιστικών σε ύλα τα κράτη μέλη. Όταν αυτά τεθούν σε 
ισχύ, αναμένεται ύτι θα δώσουν μια σαφέστερη εικύνα του εύρους των επαγγελματικών 
ασθενειών και ατυχημάτων. 
34. Κατά τη διάρκεια του στατιστικού προγράμματος πλαισίου 1993-1997, που θέσπισε το 
Συμβούλιο με. την απύφασή του 93/464/ΕΟΚι4, η Eurostat παρέχει στατιστικά στοιχεία σχετικά 
με τομείς όπως η υγεία και η ασφάλεια, η απασχύληση, οι συνθήκες διαβίωσης και η 
κοινιονική προστασία, ως τομέων προτεραιύτητας για δράση στο πλαίσιο των κλαδικών 
προγραμμάτωνγια την κοινωνική πολιτική, για την οικονομική και κοινωνική συνοχή και την 
προστασία των καταναλοντών. Στο πλαίσιο του στατιστικού προγράμματος πλαισίου 
συλλέγονται επίσης κοινοτικά στατιστικά στοιχεία σε τομείς όπως το περιβάλλον, η 
βιομηχανία, οι εθνικοί λογαριασμοί και οι μεταφορές. Επιπλέον, η Eurostat συλλέγει δεδομένα 
σχετικά με ορισμένους άλλους κοινωνικούς δείκτες που ενδιαφέρουν τη δημόσια υγεία. Το 
1994, ξεκίνησε μία Κοινοτική Έρευνα Νοικοκυριών (EC Η Ρ), η οποία, μεταξύ άλλων, καλύπτει 
δημογραφικά στοιχεία, το εισύόημα,τη συμμετοχή του εργατικού δυναμικού, την εκπαίδευση, 
τη στέγαση και ορισμένες πτυχές της υγείας. 
35. Στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων, η πρύταση της Επιτροπής για μία απόφαση του 
Συμβουλίου σχετικά με την υποστήριξη της τηλεματικής ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των 
διοικήσεων στην Κοινύτητα (IDA)15 προβλέπει τρία έργα στον τομέα της υγείας, συγκεκριμένα 
το CARE (δύο έργα: σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης και φαρμακοεπαγρύπνησης) και το 
REITOX (Ευρωπαϊκό Δίκτυο Πληροφόρησης για τα Ναρκωτικά και την Εξάρτηση, το οπού) 
θα συνδεθεί με το Ευρωπαϊκύ Κέντρο Παρακολούθησης TOW Ναρκοπικώνκαι της Εξάρτησης). 
Τα δύο έργα CARE που περιέλαβε το IDA αποτελούν καρπό προηγούμενων προσπαθειών 
Σύσταση του Συμβουλίου 92/442/ΕΟΚ, ΕΕ αριθ. L 245, 26.8.1992, οελ. 
49 
ΕΕ L 219, 28.8.1993, σελ. 1 
EEC 1Θ5, 16.4.1993 
σχετικά με το Ευρωπαϊκά Νευρικύ Σύστημα (ENS-CARE). Σύμφο>να με τα τρέχοντα σχέδια 
του IDA, το έργο που έχει γίνει για το σύστημα έγκαιρης πρoειόoπoίησης-CARE(CARE-EWS) 
καθώς και το έργο που έχει γίνει για το δίκτυο φαρμακοεπαγρύπνησης,στο οποίο θα συνδεθεί 
η Ευρο)παϊκή Υπηρεσία Αξιολύγησης Φαρμάκουν, θα επικεντρο)θεί μέσα στα επόμενα δύο έτη 
στην περαιτέρω ανάπτυξη πειραματικών προγραμμάπυν μεταξύ των εθνικών διοικήσεων και 
στη μετάβαση στη φάση εκμετάλλευσης ενώ θα ακολουθεί πιστά το γενικύ σύστημα 
αρχιτεκτονικής που προβλέπεται για το IDA. 
36. Στον τομέα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, οι δραστηριύτητες που θα 
πραγματοποιηθούν κατά τη διάρκεια του τρίτου προγράμματοςπλαισίου ΕΤΑ περιλαμβάνουν 
έρευνα σχετικά με την ποιύτητα της περίθαλψης, τους θανάτους που μπορούν να 
αποφευχθούν (μέσω της πρύληψης), μία ευρωπαϊκή βάση δεδομένων για εμφράγματα 
(EUROSTROKE), εναρμόνιση TOW υπολογισμών του προσδοκώμενου επιπέδου υγείας στην 
Ευρώπη, σύγκριση και εναρμύνιση των ονομαστικών στοιχεύυν για την πρίοτογενή έρευνα 
περί υγειονομικής περίθαλψης στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινύτητας καθώς και τη 
σύσταση μίας ευρωπαϊκής υπηρεσίας για τη συγκέντρωση και διανομή στοιχείων για τα 
αποτελέσματα στον τομέα της υγείας. Όσον αφορά την ίση πρύσβαση στην περίθαλψη 
ανάλογα με το επίπεδο του εισοδήματος, διεξήχθη έρευνα ύπου έγινε σύγκριση της λήψης 
υπηρεσκόν υγειονομικής περίθαλψης και της θνησιμύτητας για ορισμένες ομάδες ατόμων (έργο 
COMAC), η μελλοντική εξέλιξη της οποίας θα βοηθηθεί απύ την ύπαρξη, σε κοινοτικό 
επίπεδο, δεικτών που αφορούν τη σχέση μεταξύ εισοδήματος και θνησιμότητας. Στο πλαίσιο 
του Τομέα 6 του προγράμματος έρευνας στον τομέα της βιοϊατρικής και της υγείας16 
(BIOMED 2) του τέταρτου προγράμματος πλαισίου ΕΤΑ, η έρευνα θα επικεντρωθεί αρχικά 
(ττις μεθοδολογίες που συνδέονται με τα δεδομένα υγείας που αφορούν τις όημογραψ)ΐκές 
αλλαγές, στις μεθόδους αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των στρατηγικών πρύληψης 
καθώς και στην αξιολύγηση των κοινωνικο-οικονομικών επιδράσεατν και στην εκτίμηση της 
απόδοσης των πρωτοβουλιών που λαμβάνονται στο πλαίσιο των πολιτικών υγείας, 
συμπεριλαμβανομένηςτης ανάπτυξης συστημάτων πληροψχ')ρησηςσχετικά με την υγεία. Τέλος, 
κατά τη διάρκεια του τέταρτου προγράμματος πλαισίου ΕΤΑ θα συνεχιστούν σε ορισμένους 
επιλεγμένους τομείς οι δραστηριύτητες που είχαν ξεκινήσει αρχικά ύσον αφορά την 
τηλεματική στον τομέα της υγείας (ENS-CARE), οι οποίες περιλαμβάνουν πειραματικά έργα 
ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων υγείας σχετικά με τις μεταδοτικές ασθένειες, τις 
στατιστικές, τον έλεγχο των δηλητηριάσεων και τη φαρμακοεπαγρύπνηση. 
37. Το περιβάλλον παίζει σημαντικύ ρύλο για την υγεία των πολιτών. Είναι απαραίτητο να 
υπάρχουν κατάλληλες και σαφείς πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος, 
τις εκπομπές και τη διάθεση των αποβλήτων. Ειδικότερα, είναι ανάγκη να συλλέγουν 
δεδομένα σχετικά με τη συγκέντρωση ρύπων στο περιβάλλον προκειμένου να εκτιμηθούν οι 
επιπτώσεις των ρύπων αυτών στη δημόσια υγεία. Ορισμένα παραδείγματα τέτοιων δεδομένων 
είναι τα στοιχεία σχετικά με την ποιότητα του αέρα στις αστικές και αγροτικές περιοχές αλλά 
και σχετικά με τη συγκέντρωση επικίνδυνων ουσιών στα επιφανειακά και υπόγεια ύδατα, 
ιδύυς απύ τη χρήση φυτοφαρμάκων. Επιπλέον, απαιτούνται στοιχεία σχετικά με τις 
επιπτώσεις που έχει για τους ανθρώπους η ενσωμάτωση ρύπο™ και σχετικά με τις διύδους 
για μια τέτοια ενσαιμάτωση προκειμένου να γίνουν ορθές παρεμβάσεις. Ο Ευροκτταϊκύς 
Οργανισμός Περιβάλλοντος, στο 5ετές του πρόγραμμα εργασίας, έχει ένα σχέδιο σχετικά με 
τις "Απειλές για τη δημόσια υγεία" στο οποίο περιλαμβάνονται ανάλυση της τρέχουσας 
κατάστασης και σύνδεση πληροφύρησης/τράπεζαςδεδομένων με την ΠΟΥ. 
38. Στον τομέα TOW μεταφορών, η ανάγκη πληροφόρησης συνδέεται αρχικά με το πρόβλημα της 
οργάνωσης δημοσίανν μεταφορών στις οποίες να μπορούν να έχουν πρόσβαση όλοι, πράγμα 
για το οποίο απαιτείται πληροφόρηση σχετικά με τις μορφές και τη γεωγραφική κατανομή 
Απόφαση του Συμβουλίου 94/913/ΕΟΚ της 15ης Δεκεμβρίου 1994, ΕΕ αριθ. 
L 361 της 31.12.1994, σελ. 40 
10 
TOW διαιρύρων τύπο)ν αναπηρίας, τ(ον ασθενειών που εμποδίζουν την κίνηση και TOW 
παραγόντων που επηρεάζουν την υγεία σε συγκεκριμένες ηλικίες· δευτερευόντως, η ανάγκη 
πληροφόρησης συνδέεται με τα οδικά ατυχήματα, για τα οποία το Συμβούλιο αποφάσισε να 
δημιουργήσει μία κοινοτική βάση δεδομένων17, η ανάπτυξη της οποίας θα λειτουργήσει («ς 
βάση για τη βελτίωση της πληροφόρησης σε κοινοτικό επίπεδο στον τομέα αυτό. 
39. Όσον (Χ(ρορά την προστασία TOW καταναλοντών, καταβάλλονται προσπάθειες οργάνο>σης και 
συντονισμού της συλλογής δεδομένων σχετικά με τα οικιακά ατυχήματα και τα ατυχήματα σε 
χώρους αναψυχής στο πλαίσιο του προγράμματος EHLASSIS. 
40. Επίσης, η Επιτροπή αναγνώρισε τη σημασία ενύς κυμαινύμενου ως προς τα επίπεδα πεδίου 
κανύνο>ν προστασίας TOW στοιχείων ως αναγκαίας προϋπύθεσης για την ελεύθερη ανταλλαγή 
δεδομένοιν.Το 1990, πρότεινε μια οδηγία πλαίσιο σχετικά με την προστασία των ατόμων όσον 
αφορά την επεξεργασία προσοιπικών στοιχεύυν με στόχο τη διασφάλιση της ελεύθερης 
κυκλοφορίας TOW στοιχεύυν αυτών. Η οδηγία αυτή, που περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις για 
τα στοιχεία υγείας, εγκρίθηκε στις 24.7.95 απύ το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο. Η Επιτροπή 
δεσμεύθηκε επίσης για την ειραρμογή των αρχών της οδηγίας αυτής στη δικής της επεξεργασία 
στοιχεύυν. 
41. ΓΚΧ την Κοινοτική Αγροτική Πολιτική αναπτύσσονται τρία πληροφοριακά συστήματα (ADNS, 
ΑΝ Ι MO και SHIFT), ύπου η τηλεματική χρησιμοποιείταιως βασικό εργαλείο για την κοινοτική 
στρατηγική κτηνιατρικού ελέγχου. 
42. Τέλος, στον τομέα TOW ναρκωτικών, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών 
(EMCDDA) έχει ως κύρια αποστολή του την παροχή "συνολικών πληροφοριών ... σχετικά με 
τα ναρκυπικά και το φαινόμενο της τοξικομανίας". Στο πλαίσιο αυτό περιλαμβάνεται η 
παροχή στην Κοινύτητα και στα κράτη μέλη της "αντικειμενικών, αξιύπιστων και 
συγκρύτιμίον πληροφοριών σε ευρωπαϊκύ επίπεδο σχετικά με τα ναρκωτικά και την 
τοξικομανία καθώς και σχετικά με τις επιπτώσεις τους". Επιπλέον, μέσο) του ευρωπαϊκού 
δικτύου πληροφύρησης για τα ναρκωτικά και την εξάρτηση (REITOX) θα συλλέγονται 
στοιχεία που θα χρησιμοποιηθούν, μεταξύ άλλων, για τη σύνταξη ετήσιας έκθεσης σχετικά με 
την κατάσταση του προβλήματος των ναρκυπικών. 
IV. ΠΟΙ ΚΑΙ ΑΡΧΕΣ ΕΝΟΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΗΣ 
ΥΓΕΙΑΣ 
43. Η πληροιρύρηση σχετικά με την υγεία προσδιορίστηκε στο άρθρο 129 ως ένας συγκεκριμένος 
τομέας δράσης· επιπλέον, ύπως διευκρινίστηκε ανωτέρα), αναγνα)ρίστηκε, υπύ τη μορφή 
δεδομένο>ν και δεικτών υγείας, ως θεμελιώδες εργαλείο κατά τη διαδικασία χάραξης μίας 
κοινοτικής πολιτικής και ως ένα βασικό μέρος του συστήματος παρακολούθησης της υγείας, 
το οποίο θα πρέπει να εξυπηρετεί του ακόλουθους σκοπούς: 
να παρακολουθεί την υγεία και τους καθοριστικούς της παράγοντες σε ολόκληρη την 
Κοινύτητα και να δίνει τη δυνατύτητα συγκρίσεων με τρίτες χώρες· 
να διευκολύνει τον σχεόιασμύ, την παρακολούθηση, την εφαρμογή και την αξιολύγηση 
TOW κοινοτικών προγραμμάτων και όράσευιν 
ΕΕ αριθ. Ε 329, 30.12.93, σελ. 63 
ΕΕ L 331 της 21.12.94 
11 
να παρέχει στα κράτη μέλη υψηλής ποιύτητας συγκριτικούς δείκτες και πληροφορίες που 
υποστηρίζουν και προσθέτουν αξία στα εθνικά συστήματα παρακολούθησης της υγείας 
και να συμβάλλει στην ανάπτυξη εθνικών πολιτικο')ν υγείας. 
44. Η ανάπτυξη ενύς συστήματος παρακολούθησης της υγείας θα πρέπει να βασίζεται στις 
(χκύλουθες αρχές: 
το σύστημα θα πρέπει να στηρίζεται σε άμεσα διαθέσιμα ευρυ>παϊκά δεδομένα και 
δείκτες, ύπιυς αυτά που διαθέτουν τα κράτη μέλη, οι διεθνείς οργανισμοί, κυρύυς η 
ΠΟΥ και ο ΟΟΣΑ, το EMCDDA και ο Ευρακπαϊκύς Οργανισμύς Περιβάλλοντος, τα 
ευρα)παϊκά δίκτυα και η Επιτροπή. Σε ένα πρώτο στάδιο, τα δεδομένα αυτά θα 
χρησιμοποιηθούν για την παρακολούθηση της υγείας και για την αξιολύγηση TOW 
σχετικών πολιτικών και θα χρησιμεύσουν επίσης . υ.>ς βάση για τον εντοπισμύ 
αναπύφευκτα)ν κενών στην ποιύτητα καθώς και τρύπίυν αντιμετώπισης τους· επίσης θα 
χρησιμεύσουν ως βάση για την ανάπτυξη νέων δεδομένυ>ν και δεικτών που θεωρούνται 
απαραίτητοι. 
θα πρέπει να αποφευχθεί οποιαδήποτε άσκοπη επικάλυψη έργου. Το έργο που ήδη 
πραγματοποιείται απύ διεθνείς οργανισμούς, ευρωπαϊκά δίκτυα και απύ την Επιτροπή, 
θα πρέπει να είναι αμοιβαία συμπληρωματικύ και ανάλογο. Απύ τη μία πλευρά, το έργο 
που πραγματοποιείται αυτή τη στιγμή απύ τα κράτη μέλη και αφορά την Κοινύτητα αλλά 
και (χυτύ που πραγματοποιείται από τους σχετικούς διεθνείς οργανισμούς θα πρέπει να 
ενοποιηθεί και να εναρμονιστεί προοδευτικά· έτσι θα ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος 
άσκοπης επικάλυψης και ανταγωνιστικών απαιτήσεο>ν επί των σπάνιων πύρων. Απύ την 
άλλη πλευρά, το σύστημα παρακολούθησης της υγείας θα πρέπει να καλύπτει κατά 
προτεραιύτητα τομείς που είναι σημαντικοί για τα προγράμματα και τις πολιτικές της 
Κοινύτητας αλλά δεν έχουν ακύμα αναπτυχθεί πλήρα)ς ή έχουν αναπτυχθεί ανεπαρκούς. 
το σύστημα δεν θα πρέπει να επιβάλλει περιττά βάρη στα κράτη μέλη που ήδη μεταδίδουν 
δεδομένα σχετικά με την υγεία σε έναν αριθμύ διεθνών οργανισμών, δικτύων και στην 
Επιτροπή. Επομένως, η εξυπηρέτηση των αναγκών ενύς κοινοτικού συστήματος 
παρακολούθησης της υγείας δεν θα πρέπει να συνεπάγεται την επανάληψη εκ μέρους των 
κρατών μελών έργου που έχει πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο υφιστάμενα)ν διεθνών 
ρυθμίσεατν. 
οι διαθέσιμες εναλλακτικές επιλογές και δυνατότητες που παρέχονται για την ανάπτυξη 
TOW όιαφύρυ)ν τμημάτων του συστήματος, ανεξάρτητα αν αυτά αφορούν την επιλογή TOW 
δεικτών υγείας, το εύρος και την ποιύτητα της κάλυψης, τα χρησιμοποιούμενα μέσα και, 
τις (τυνήθεις διαδικασίες ή τις ad hoc αναλύσεις που θα πρέπει να πραγματοποιηθούν, 
θα πρέπει να αξιολογηθούν προσεκτικά αναφορικά με το κύστος και τα οφέλη, που θα 
προκύψουν. 
το σύστημα θα πρέπει να σχεδιαστεί έτσι ώστε να είναι όσο το δυνατόν πιο ευέλικτο, 
ώστε να μπορεί να ενσυ)ματώνει τα υφιστάμενα χρήσιμα στοιχεία αλλά και να 
προσαρμόζεται σε αλλαγές ύσον αφορά την κάλυψη αλλά και ύσον αφορά τις 
προτεραιότητες δράσης, ενώ παράλληλα θα πρέπει να διατηρεί τα χαρακτηριστικά όσον 
αφορά τη δυνατότητα σύγκρισης και προοδευτικής εναρμόνισης που διαθέτει. Επιπλέον, 
είναι επίσης σημαντικό οι μηχανισμοί συλλογής και διανομής δεδομένων και δεικτών 
υγείας να είναι εξίσου ευέλικτοι και να μην απαιτούν περιττά διοικητικά βάρη. 
45. Κατά τη δημιουργία ενύς κοινοτικού συστήματος παρακολούθησης της υγείας, είναι 
σημαντικό ο προσδιορισμύςτων πληροφοριών που θα πρέπει να συλλεγούνκαι να διαδοθούν 
να γίνει σε στενή συνεργασία με τους πιθανούς χρήστες και προμηθευτές στα κράτη μέλη αλλά 
και σε κοινοτικά επίπεδο ενώ θα πρέπει να τηρούνται πλήρυ>ς οι προδιαγραφές προστασίας 
TOW όεδομένο>ν. 
12 
V. ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΥΓΕΙΑΣ 
46. Βάσει το>ν (χναγκο')ν TOW προτεινύμενο)ν κ<χι tvn δρομολογημένη^ προγρ(χμμάτο)ν κ(χι 
ενεργειο')ν στον τομέα της δημόσιας υγείας, (χν(χγκο')ν που προκύπτουν από άλλες πολιτικές 
της Επιτροπής, TOW αναγκα>ν των κρατών μελο>ν, καθυ>ς και τα>ν (χν(χμενύμενο)ν εξελίξείον 
στην κατάσταση και στους καθοριστικούς παράγοντες στον τομέα της υγείας, η Επιτροπή έχει. 
επιλέξει ορισμένους τομείς ύπου θα πρέπει να καθοριστούν δείκτες ο>ς τμήμα του κοινοτικού 
συστήματος παρακολούθησης της υγείας. Οι εν λόγω τομείς απαριθμούνται στο Παράρτημα 
Α. Είναι σημαντικύ να σημειωθεί ύτι ήδη συγκεντρώνονται δεδομένα στους συγκεκριμένους 
τομείς, τα οποία, ύμο>ς, θα πρέπει να αξιολογηθούν προσεκτικά με σκοπύ τον καθορισμύ 
σχετικών δεικτών για την υγεία. 
47. Οι κοινοτικοί δείκτες για την υγεία θα είναι δύο τύπο)ν: κύριοι και δευτερεύοντες. Κύριοι 
δείκτες θεο)ρούνται ύσοι είναι απαραίτητοι για τις ενέργειες του κοινοτικού προγράμματος 
ιττον τομέα της δημύσιας υγείας, και για την εκτίμηση της κατάστασης καθώς και των 
καθοριστικών παραγύντων στον εν λύγα) τομέα, π.χ. κατανάλαλση αλκούλ και καπνού. 
Δευτερεύοντες δείκτες είναι αυτοί που συνδέονται έμμεσα με τη δημόσια υγεία, αλλά είναι, 
υκττύσο, σημαντικοί για την πολιτική στον τομέα της υγείας. Σε αυτούς, δε, συγκαταλέγονται 
δείκτες που αφορούν άλλες κοινοτικές πολιτικές, και, επίσης, δείκτες που μπορεί vu 
χρησιμοποιούνται ειδικά σε κάποια κράτη μέλη, χυ)ρίς, ύμυ>ς, να είναι απαραίτητοι για την 
κοινοτική πολιτική. 
48. Τύσο οι κύριοι ύσο και οι δευτερεύοντες δείκτες που πρύκειται να χρησιμοποιηθούν στο 
κοινοτικό σύστημα παρακολούθησης της υγείας, θα επιλεγούν από τους δείκτες που υπάρχουν 
σε διεθνές επίπεδο και επανεξετάζονται ήδη απύ την Ανώτατη Επιτροπή Υγείας, καθώς και 
(χπύ τους ήδη υπάρχοντες σε εθνικύ επίπεδο που, ύμο)ς, κρίνονται κατάλληλοι για κοινοτική 
χρήση. Επιπλέον, εάν είναι απαραίτητο, θα πρέπει να δημιουργηθούν νέοι δείκτες. Η 
συγκεκριμένη διαδικασία θα εφαρμοστεί σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και, ύπου 
ενδείκνυται, σε συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς αρμόδιους στον εν λόγω τομέα. Οι 
κοινοτικοί δείκτες θα πρέπει να αξιολογούνται και να ενημερώνονται διαρκώς, προκειμένου 
να εξασφαλιστεί ύτι πληρούν τις σημερινές ανάγκες της Κοινύτητας και TOW κρατών μελίόν, 
γεγονύς που ενδέχεται να περιλαμβάνει ανάπτυξη νέων δεικτών και/ή αναταξινύμησή τους 
(χπύ την κατηγορία π ο ν δευτερευύντων στους κύριους και αντίστροφα. 
49. Στους κοινοτικούς δείκτες θα περιλαμβάνονται: 
δείκτες που παρέχουν τύσο στην Κοινύτητα ύσο και στα κράτη μέλη μέσο για διενέργεια 
ουγκρίσεο)ν μεταξύ των κρατών μελών και επίσης διευκολύνουν τον συντονισμύ απύ τα 
ίδια τα κράτη μέλη και μεταξύ τους, 
δείκτες που διευκολύνουν την εκτίμηση της κατάστασης στον τομέα της υγείας και TOW 
σημαντικύτερα)ν καθοριστικών παραγύντυ>ν του εν λύγο) τομέα στο πλαίσιο της 
Κοινύτητας, συμπεριλαμβανομένα)ναποτελεσμάτα)νκαι χρήσης πύρο)ν. 
50. Οι κοινοτικοί δείκτες, ανάλογα με την ποιότητα και τη διαθεσιμότητα των απαραίτητα™ 
δεδομένων, κατατάσσονται στις παρακάτω κατηγορίες: 
δείκτες για τους οποίους δεδομένα καλής ποιότητας είναι αμέσως διαθέσιμα σε όλα τα 
κράτη μέλι), 
δείκτες για τους οποίους υπάρχουν διαθέσιμα δεδομένα σε όλα τα κράτη μέλη, αλλά των 
οποίων η ποιύτητα χρειάζεται βελτίωση, 
δείκτες για τους οποίους δεν υπάρχουν αυτή τη στιγμή διαθέσιμα δεδομένα στην 
Κοινότητα, αλλά θα πρέπει vex συγκεντρα)θούνστο πλαίσιο του κοινοτικού προγράμματος 
παρακολούθησης της υγείας. 
Α. ΒΑΣΙΚΟΙ ΑΕΙΚΤΕΣ 
51. 1 Ιροκειμένου να υποστηριχθεί η κοινοτική δράση στον τομέα της δημόσιας υγείας, θα πρέπει 
να δημιουργηθεί μια κύρια ομάδα βασικών δεικτών. Οι δείκτες αυτοί θα παρέχουν τις 
βασικές πληροΐ|κ>ρίεςπου χρειάζονται για την παρακολούθηση της κατάστασης του τομέα της 
υγείας στην Κοινύτητα και θα δείχνουν επίσης τις βασικές προτεραιύτητες του τομέα της 
δημόσιας υγείας, όπως ορίστηκαν στην ανακοίνωση της Επιτροπής για το πλαίσιο δράσης 
στον τομέα της δημόσιας υγείας. Σταδιακά, οι εν λόγω δείκτες μπορούν να προσαρμόζονται, 
για να ανταποκρίνονται σε αλλαγές προτεραιοτήτα)ν. 
52. Κατά συνέπεια, οι βασικοί δείκτες θα χωριστούν στους δύο ακόλουθους συνδεύμενους 
τύπους: 
δείκτες για την εκτίμηση της κατάστασης και TOW καθοριστικών παραγόντων του τομέα 
της υγείας στην Κοινότητα, 
δείκτες για την εκτίμηση TOW επιδράσεα>ν TOW κοινοτικό>ν πολιτικυιν και όράσεοιν στον 
τομέα της όημύσιας υγείας. 
Β. ΑΕΥΤΕΡΕΥΟΝΤΕΣ ΑΕΙΚΤΕΣ 
53. Επειδή οι προτεραιύτητες μεταβάλλονται με το χρύνο, το σύστημα παρακολούθησης της 
υγείας θα πρέπει να είναι αρκετά ευρύ και ευέλικτο, ώστε να ανταποκρίνεται στις 
μεταβαλλύμενες ανάγκες που απορρέουν απύ τα ανακύπτοντα ζητήματα. Ως μέσο επίτευξης 
της επιθυμητής κάλυψης και ευελιξίας, πρέπει να καθοριστούν, εκτύς απύ τους κύριους 
δείκτες, και ορισμένοι δευτερεύοντες. Τέτοιου είδους δείκτες στοχεύουν τύσο στην παροχή 
λεπτομερέστερίυνπληροίροριών στους τομείς που καλύπτονται απύ τους κύριους δείκτες ύσο 
και στην κάλυψη ευρύτερου πεδίου τομέων. 
54. Η σειρά TOW δευτερευόντων δεικτών θα περιλαμβάνει τις παρακάτω τέσσερις κατηγορίες 
δεικτών: 
δείκτες που παρέχουν συμπληρωματικές πληροφορίες για ζητήματα που τίθενται από 
τους κύριους δείκτες, συμπεριλαμβανομένης της αξιολύγησης των σχέσείυν μεταξύ 
αποτελεσμάτα)νκαι καθοριστικών παραγύνκυν στον τομέα της υγείας, 
δείκτες που παρέχουν πληροφορίες σχετικά με άλλες κοινοτικές πολιτικές, 
δείκτες υποστήριξης των πολιτικών δημόσιας υγείας στα κράτη μέλη, 
δείκτες που παρέχουν στα κράτη μέλη πληροφορίες για συγκρίσεις σε τομείς που δεν 
καλύπτονται απύ τους κύριους παράγοντες. 
Γ. ΣΥΜΠΑΗΡΩΜΑΤΙΚΟΙ ΑΕΙΚΤΕΣ 
55. Σε τομείς που τα δεδομένα για την υγεία χρησιμοποιούνται μύνο για τις εθνικές και/ή 
περιφερειακές αρχές, θα πρέπει να προωθηθούν ο συντονισμύς TOW ορισμών και οι μέθοδοι 
συλλογής, προκειμένου να βελτκυθεί η δυνατύτητα σύγκρισης μεταξύ TOW περιφερειών και 
το)ν κρατών μελών. 
14 
Α. ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ 
ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ 
56. Υπό το ιρως των συστάσεων της Ανώτατης Επιτροπής Υγείας, η οποία έδωσε έμφαση στην 
αξιολόγηση της σκοπιμότητας και της σχέσης κόστους / απόδοσης για την ανάπτυξη 
τυποποι/ημένυιν στατιστικάw για τους πόρους στον τομέα της υγείας, η Επιτροπή προτίθεται 
να υποστηρίξει τις προσπάθειες οι οποίες στοχεύουν στην ενοοίμάτακτη τέτοιου είδους 
στατιστικών σε ένα μελλοντικά κοινοτικύ σύστημα παρακολούθησης της υγείας. Αυτύ θα 
συμβάλει σημαντικά στο έργο που επιτελείται σήμερα σε ευρωπαϊκύ επίπεδο για την ανάπτυξη 
δορυφορικιον εθνικών λογαρισμώνγια την υγεία. 
VI. ΜΕΘΟΑΟΑΟΓΙΑΤΗΣΣΥΑΛΟΓΗΣΑΕΔΟΜΕΝΩΝΣΧΕΤΙΚΑΜΕΤΗΝΥΓΕΙΑΣΕ 
ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΑΟ 
57. Γκχ την ανάπτυξη ενύς κοινοτικού συστήματος παρακολούθησης της υγείας, χρειάζεται να 
(χκολουθηθεί μια μεθοδολογία, προκειμένου να- εξασφαλιστεί ύτι τα δεδομένα που 
λαμβάνονται απύ τα κράτη μέλη είναι συγκρίσιμα, π.χ. έχουν οριστεί με τον ίδιο τρύπο και 
είναι παρύμοιας (καλής) ποιύτητας. Επιπλέον, τα δεδομένα πρέπει επίσης να είναι 
επίκαιρα, διαφορετικά η χρησιμύτητά τους περιορίζεται. Τέλος, η χρησιμοποιούμενη 
μεθοδολογία πρέπει να ακολουθεί τις αρχές που ορίστηκαν στο κεφάλαιο IV για τον 
καθορισμό ενύς κοινοτικού συστήματος παρακολούθησης της υγείας. 
58. ΓΚΧ την αποιρυγή άσκοπης επικάλυψης TOW προσπαθειών TOW κρατών μελών για συλλογή 
όεόομένυ)ν, εφιστάται ιδιαίτερα η προσοχή στην ανάγκη να χρησιμοποιηθούν ως βάση οι 
υπάρχουσες εθνικές βάσεις δεόομένα>ν που έχουν επικυρχυθεί απύ τις αρχές TOW κρατών 
μελών. Τα δεδομένα TOW βάσεων αυτών μπορούν να συμπληρωθούν απύ ειδικές έρευνες, 
προκειμένου να συλλέγουν δεδομένα που δεν είναι διαθέσιμα με άλλα μέσα ή που χρειάζονται 
για ειδικές αναλύσεις. Μια τέτοια διπλή προσέγγιση εξασφαλίζει ταχεία και αποδοτική από 
άποψη κόστους εφαρμογή και, επιπλέον, εξασφαλίζει τη μέγιστη χρησιμοποίηση TOW 
υπαρχόντων δεδομένιυν και επιτρέπει στα κράτη μέλη να επιτύχουν βελτιώσεις της 
δυνατότητας σύγκρισης και της ποιότητας των δεδομένων τους. Ωστόσο, η προσέγγιση αυτή 
δημιουργεί ορισμένα μεθοδολογικά προβλήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν. 
59. Ειδικότερα, η δυνατότητα σύγκρισης των υπαρχόντων δεδομένων από τα κράτη μέλη είναι 
σήμερα ανεπαρκής, επειδή τα κράτη μέλη ορίζουν συχνά τα δεδομένα και τους δείκτες υγείας 
τους με διαφορετικό τρύπο. Ωστόσο, η δυνατότητα σύγκρισης μπορεί να βελτιωθεί με τους 
εξής τρεις τρόπους: 
με τη δημιουργία λεξικών δεδομένων τα οποία θα χρησιμεύουν για την κατάρτιση 
αντιστοιχιώνμεταξύ TOW δεδομένων που ορίζονται με διαφορετικούς τρόπους, 
με την μετατροπή τα>ν εθνικών δεδομένων σε ορισμούς του κοινοτικού δικτύου, σύμφωνα 
με από κοινού συμφωνημένους κανόνες, 
με την εναρμόνιση των μεθόδων ορισμού και συλλογής των δεδομένων που συλλέγονται 
για την υγεία στα κράτη μέλη. 
60. Τα λεξικά δεδομένων χρησιμοποιούνται για την επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο τα 
διάφορα κράτη μέλη ορίζουν παρόμοιες έννοιες και, επομένως, παρέχουν τρύπο κατάρτισης 
αντιστοιχιών μεταξύ δεδομένα>ν, διατηρώντας ταυτόχρονα τους επιμέρους ορισμούς. Η 
προσέγγιση αυτή μπορεί να χρησιμοποιηθεί όταν είναι αδύνατη η μετατροπή ή η εναρμύνιση 
TOW υπαρχύντο>ν δεδομένων. Επιπλέον, η εν λόγω μέθοδος μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί 
κατά την ανάπτυξη μεθόδων μετατροπής και/ή εναρμόνισης. 
15 
61. Η όυνατύτητα σύγκρισης μπορεί επίσης να βελτιωθεί με την επινόηση και έγκριση ορισμών 
κοινοτικού δικτύου που να δίνουν στο: κράτη μέλη τη δυνατότητα να μετατρέπουν ανάλογα 
τα δεδομένα τους. Η συγκεκριμένη προσέγγιση βελτιυ')νει τη όυνατύτητα σύγκρισης TOW 
όεόομένυ>ν σε κοινοτικύ επίπεδο, χα)ρίς να απαιτείται απύ τα κράτη, μέλη να αλλάξουν τους 
ορισμούς που διαθέτουν για εσωτερική χρήση. 
62. H εναρμόνιση του ορισμού TOW εθνικών όεόομένυ)ν και της καθιερα)μένης συλλογής τους 
παρέχει τις μεγαλύτερες δυνατότητες βελτύυσης της συγκρισιμύτητας και της ποιότητας των 
κοινοτικό'w δεδομένων. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, για την εναρμόνιση μπορεί vex 
απαιτούνται αλλαγές νομικών όιατάξεα)ν ή μακροχρύνκυν παραόύσεαιν και πρακτικών. 
Γι'αυτύν το λύγο, η εναρμύνιση αποτελεί και δύσκολη αλλά και χρονοβύρο και δαπανηρή 
διαδικασία και, συνεπώς, θα πρέπει να αποτιμάται προσεκτικά σε κάθε περίπτακιη 
προκειμένου να αξιολογούνται το κύστος και τα κέρδη που προκύπτουν. Ενώ η εναρμύνιση 
TOW υπαρχύντα)ν δεδομένων μπορεί να θεο)ρηθεί μακροπρύθεσμοςστύχος και επιδιώκεται σε 
ορισμένους τομείς, ύπχυς αναχρέρθηκε στις παραγράφους 30 <υς 35, η ανάγκη για πρύοόοτης 
(χνάπτυξης του κοινοτικού συστήματος παρακολούθησης της υγείας συνεπάγεται ύτι 
βραχυπρύθεσμα πρέπει να αναζητηθεί λύση τύσο σε λεξικά όεόομένίον ύσο και σε διαδικασίες 
μετατροπής. 
63. Τα κράτη μέλη συλλέγουν επίσης δεδομένα για την υγεία μέσα) ερευνών, ύπως τα δεδομένα 
<χπύ την αυτοπαρατήρηση της κατάστασης του τομέα της υγείας που πρέπει vex ληχρθούν 
απευθείας απύ τον πληθυσμύ, ή ειδικοί τύποι όεόομένο)ν παροχής υγειονομικής περίθαλψης. 
Τα πλεονεκτήματα της μεθύδου έρευνας είναι ύτι τα στοιχεύχ συλλέγονται ταυτύχρονα και 
ύτι (χυτύ επιτρέπει τη δημιουργία αλληλεξαρτήσεα)ν μεταξύ TOW όιαφύρα™ μεταβλητών. Τ<χ 
δεδομένα των ερευνών μπορούν να καταστούν συγκρίσιμα με συμφωνία σχετικά με το 
περιεχύμενο TOW σημερινών ή των μελλοντικών ερευνών για την'υγεία, ή με συμφωνία 
σχετικά με μέτρα συσχετισμού ή τύπους λέξεων για ερωτήσεις στις υπάρχουσες έρευνες. Στην 
περίπτακτη TOW ερευνών, η εναρμόνιση πιθανόν να είναι λιγότερο χρονοβύρα και δαπανηρή, 
εν μέρει επειδή είναι ευκολότερο να εναρμονιστούν ερωτήοεις/μέοακαι μεθοδυλογίεςέρευνας 
χχπύ ύ,τι στοιχεύχ σε υχριστάμενα μητρώα και εθνικές βάσεις όεόομένοον, τα οποία ορισμένες 
φορές συνδέονται με προβλεπύμενες απύ το νύμο απαιτήσεις, και εν μέρει επειδή έχει ήδη 
αρχίσει το έργο στον εν λύγω τομέα. 
64. Σε ορισμένους τομείς, οι πληροφορίες των ερευνών θα πρέπει να ληφθούν απύ κράτη μέλη 
που δεν διεξάγουν επί του παρύντος έρευνες για την υγεία. Αυτύ μπορεί να επιτευχθεί με την 
ανάπτυξη συμπληρωμάτων σε άλλους τύπους εθνικών ερευνών (π.χ. έρευνες για το εργατικά 
δυναμικό, έρευνες για νοικοκυριά), όπου λαμβάνεται υπύψη η ανάγκη συγκρίσιμων 
όεόομέναιν σε ολύκληρη την Κοινύτητα, ή μέσα) ερευνών ανά την Κοινύτητα, 
<πιμπεριλαμβανομένο>νερευνών του ΕΥΡΩΒΑΡΟΜΕΤΡΟΥ. 
65. Εκτύς από τις πληροιρορίες σχετικά με την υγεία που μπορούν να ληφθούν από πηγές TOW 
κρατών μελών, ύπιυς περιγράφηκε ανωτέρα), μπορεί, προκειμένου να αντιμεταχπιστούν οι 
κοινοτικές ανάγκες, να χρειαστούν ειδικές πληροφορίες για τον εν λύγα) τομέα, για τις 
οποίες μπορεί να απαιτηθεί η Οιεξαγα)γή ειδικών ερευνών σε ολύκληρη την Κοινύτητα. 
66. Εκτύς από τον καθορισμό της μεθύδου συλλογής δεδομένων, πρέπει επίσης να ληφθεί 
απύχραση για τη συχνύτητα με την οποία πρέπει να συλλέγονται τα δεδομένα. Τα δεδομένα 
που χρειάζονται για τους κύριους δείκτες θα πρέπει να συλλέγονται τακτικά (το ανώτερο 
ετησύυς), να γίνεται η επεξεργασία τους και vex διαβιβάζονται σύντομα, προκειμένου να 
εξασφαλιστεί η δκχθεσιμύτητα των κατά το δυνατύν πιο πρύικρατων δεδομένων. Ωστύσο, τα 
δεδομένα που χρειάζονται γκχ τους δευτερεύοντεςδείκτες θα συλλέγονταικατά τα διαστήματα 
που είναι απαραίτητο, ανάλογα με το είδος του δείκτη και τον τρύπο που πρύκειται να 
χρησιμοποιηθεί. 
VII. ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΗΣ 
ΥΓΕΙΑΣ 
67. Όπα)ς προαναιρέρθηκε, τα ευρα)παϊκά δεδομένα γκχ την υγεία συλλέγονται σήμερα απύ την 
ΠΟΥ (αιτίες θανάτου), το Περιφερειακό Γραφείο της ΠΟΥ για την Ευρώπη, στη βάση 
όεόομένα)ν του "Υγεία για Όλους", τον ΟΟΣΑ (δεδομένα για πόρους του τομέα της υγείας) 
και απύ την Eurostat. Επιπλέον, δεδομένα για συγκεκριμένες ασθένειες συλλέγονται, από 
κέντρα ύπιυς το I ARC στη Αυών για τον καρκίνο, το Ευραχπαϊκύ Κέντρο Επιδημιολογικής 
Παρακολούθησης του ΕΙΤΖ,στο Παρίσι, και το EMCDDA στη Αισαβόνα για τα ναρκωτικά και 
την τοξικομανία. Εν ύψει αυτού του γεγονύτος και προκειμένου να μην επιβαρύνει άσκοπα 
τα κράτη μέλη, η Επιτροπή θα λάβει υπύψη το έργο που επιτελείται για και απύ τους 
διάφορους φορείς σε ευρωπαϊκά επίπεδο στον τομέα της παραγωγής, της επεξεργασίας και 
της διάδοσης TOW κοινοτικών δεδομένα)ν, ούτα)ς ώστε να επιτευχθεί συνετή κατανομή 
εργασίας μεταξύ TOW διαφόρων συντελεστών του κοινοτικού συστήματος παρακολούθησης 
της υγείας. 
68. Εν πάση περιπτώσει, ένα κοινοτικό σύστημα παρακολούθησης της υγείας πρέπει, κατ'αρχάς, 
να βασίζεται σε δεδομένα TOW κρατών μελών για την υγεία. Ταυτύχρονα, το σύστημα θα 
πρέπει να εξυπηρετείται απύ αποτελεσματικά και αποδοτικά απύ απύψεο)ς κύστους μέσα 
διαβίβασης, διανομής και διάδοσης TOW κοινοτικών δεδομένοw για την υγεία. 
69. Υπάρχουν διάφορα μέσα για να επιτευχθεί όιαθεσιμύτητα και μεταφορά όεόομένυιν και 
δεικτών για την υγεία. Ωστύσο, η διασφάλιση του ρύλου TOW επιμέρους τμημάτα)ν του 
μελλοντικού κοινοτικού συστήματος και η επιτέλεση του συγκεκριμένου ρύλου κατά τρύπο 
ώστε. να επιτευχθούν τα μέγιστα πλεονεκτήματα ύσον αφορά τα μέσα επεξεργασίας, 
αποθήκευσης και ταχείας διαβίβασης των δεδομένων, επιτυγχάνονται με τον καλύτερο τρύπο 
μέσα) ηλεκτρονικού δικτύου Οιανεμημένα)ν ή Οιεσπαρμένα)ν βάσεων δεδομένοον. Σε τέτοιου 
είδους δίκτυο, τα δεδομένα θα διατίθενται απύ ανεξάρτητους παραγωγούς δεδομένα>ν (π.χ. 
εθνικές διοικήσεις και/ή qH\u-iç υπύ την αιγίδα τους) σύμφα)να με κάποιους απύ κοινού 
προσυμφα>νημένους κανόνες ύσον αιρορά τις προδιαγραφές των δεδομένων. 
70. Ένα δίκτυο διανεμημένων βάσεων δεδομένων έχει ορισμένα πλεονεκτήματα, όπως τα εξής: 
είναι προσανατολισμένο στο μέλλον, ευέλικτο και λιγότερο δαπανηρό σε σύγκριση με τις 
παραδοσιακές μεθόδους συλλογής δεδομένων, 
μειώνει τη σημερινή επικάλυψη TOW προσπαθειών συλλογής δεδομένων σε διεθνές 
επίπεδο, 
η παροχή δε'δομένανν από τα κράτη μέλη πρέπει να γίνει μόνο μία φορά (π.χ. στο 
δίκτυο) 
δεν χρειάζεται σημαντική νέα διοικητική δομή, 
τα κράτη μέλη θα είναι υπεύθυνα για την εισαγίογή TOW δεδομένων στο σύστημα και,' 
συνεπώς, μπορεί να υπάρχει συνεχής ενημέρωση TOW εν λόγω δεδομένων, και 
παρέχει όυνατύτητα πολυγλακτσίας. 
71. Θα πρέπει να δοθεί έμφαση στο γεγονύς ύτι ένα δίκτυο διανεμημένων βάσεων δεδομένων είναι 
επιθυμητύ ύχι μύνο για τα τεχνικά του πλεονεκτήματα, αλλά και επειδή διατηρεί την ορθή 
πρακτική διεξίίγωγήςτης εργασίας κατά το δυνατόν πλησιέστερα στην πηγή, γεγονύς που θα 
εξασφαλίσει επίσης τη .συμμόρφωση προς την αρχή της επικουρικότητας. 
17 
72. Κατά τα τελευταία τρία χρόνια αναπτύχθηκε σε πειραματικό επίπεδο ένα ηλεκτρονικό δίκτυο 
όιανεμημένο>νβάσεο>νόεόομένο)νγιατην υγεία μέσο) του προγράμματος ENS-CARE, το οποίο 
υποστηρίχθηκε χρηματοδοτικά απύ την Επιτροπή. ΓΙ δημιουργία ενύς τέτοιου είδους δικτύου 
με στόχο τη διευκόλυνση της μέσω τηλεματικής ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των εθνικών 
διοικήσεων αποτελεί το αντικείμενο του έργου IDA, ύπου, μεταξύ των όιαφύρα)ν τομέων που 
πρύκειται να καλυφθούν, συμπεριλαμβάνεται και ο τομέας παρακολούθησης της υγείας. 
73. Ως εκ τούτου, ένα δίκτυο διανεμημένων βάσεων δεδομένων θα ήταν η προτιμώμενη μέθοδος 
για τους σκοπούς του κοινοτικού συστήματος παρακολούθησης της υγείας. Για ένα τέτοιο 
δίκτυο θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί ως βάση η εμπειρία που έχει συγκεντρωθεί μέχρι τώρα 
(χπύ την ανταλλαγή ορισμένίυν συγκρίσιμων δεδομένχυν και δεικτών για την υγεία, και το εν 
λόγιο δίκτυο θα στηριχθεί στην υποδομή που δημιουργείται σήμερα στο πλαίσιο του 
προγράμματος 1 DA. Το παρύν πρύγραμμα θα παράσχει τη όυνατύτητα ορθού καθορισμού TOW 
περιεχύμενα)ν πληρο(ροριών στο συγκεκριμένο σύστημα σε σχέση με ύλα τα δεδομένα και 
ύλους τους δείκτες που συμπεριλαμβάνονται στο κοινοτικά σύστημα παρακολούθησης της 
υγείας. II Επιτροπή θα ενθαρρύνει τη συμμετοχή και τη στενή συνεργασία TOW κράτα w μελά'ι ν 
για την ανάπτυξη ενύς δικτύου δκχνεμημένιυν βάσεα>ν όεόομένα)ν, ενα') θα κληθούν να 
συμμετάσχουν ύπου χρειάζεται και σχετικοί διεθνείς οργανισμοί. 
VIII. ΑΝΑΑΥΣΕΙΣ 
74. Στο πλ(χίσιο του κοινοτικού συστήματος παρακολούθησης της υγείας που πρύκειται να 
δημιουργηθεί μέσα) του συγκεκριμένου προγράμματος, η εκτίμηση της κατάστασης και TOW 
καθοριστικών παραγύντων του τομέα της υγείας αποτελεί μύνο ένα πρώτο βήμα για τη 
συμβολή στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου υγειονομικής προστασίας. Προκειμένου να 
μεγιστοποιηθεί η ακρέλεια, πρέπει να χρησιμοποιηθούν πλήρα)ς οι πληροφορίες που 
περιέχονται στο σύστημα, και γι'αυτύ θα απαιτηθούν δκκρορες αναλύσεις, ορισμένες απύ 
τις οποίες θα διενεργούνται ετησύυς, άλλες περιοδικά και άλλες σε ειδική βάση. 
75. Σε ετήσια βάση θα χρειαστεί παρακολούθηση ορισμένα>ν δεικτών υγείας οι οποίοι παρέχουν 
στο σύνολο τους μια συνολική εικύνα της υγείας στο πλαίσιο της Κοινύτητας. Η 
συγκεκριμένη παρακολούθηση θα βοηθήσει στη σύνταξη κοινοτικών εκθέσεων για την 
κατάσταση στον τομέα της υγείας. Επιπλέον, θα χρειαστούν αναλύσεις δεικτών ανά 
υποομάδες πληθυσμού (π.χ. ομάδα βάσει (ρύλου και ηλικίας, κατοικίας, καθώς και 
κοινα)νικοοικονομικής κατάστασης), προκειμένου να εξακριβα)θεί εάν υπάρχουν μη 
αποδεκτές δκαρορές μεταξύ TOW υποομάόυ>ν, καθοΊς και προβληματικοί τομείς, και να 
υπάρξει κατάλληλη συμβολή στον σχεδιασμάτων προγράμματα w και των ενεργειών με σκοπό 
την αντιμετώπιση τέτοιου είδους προβλημάτων. 
76. Οι δείκτες θα πρέπει επίσης να αναλυθούν ως προς τις κατά καιρούς επικρατούσες τάσεις, 
προκειμένου να. προσδιοριστεί εάν οι τάσεις αντικατοπτρίζουν ή όχι τους επιθυμητούς 
στύχους της πολιτικής. 
77. Ένα (τημαντικό έργο θα είναι το να προσδιοριστούν οι σημαντικότερες αιτίες θνησιμότητας 
και νοσηρότητας στην Κοινότητα, όπου θα περιλαμβάνεται επίσης προσδιορισμός των 
ό^ρορών της θνησιμύτητας και της νοσηρύτητας ανά περκρερειακή και πληθυσμκχκή 
υποομάδα. Στη συνέχεια, ένας τέτοιος προσδιορισμός θα πρέπει να συμπληρωθεί από 
ανάλυση TOW καθοριστικών παραγόντων αυτών των αιτιών νοσηρύτητας και θνησιμότητας, 
προκειμένου να αναπτυχθούν αποτελεσματικά μέσα πολιτικής. Στο συγκεκριμένο πλαίσιο, 
μπορεί να χρειαστεί να προσδιοριστούν και να αναλυθούν εθνικές πολιτικές υγείας που 
< χποόείχτηκαν αποτελεσματικές. 
78. Λν<χλι')σεις της (Τχέ(τηςμετ(χξύτ(ονδια(ρύρα)νκ(χθοριστικο')νπ(χραγύντ(υν στον τομέχχ της υγεύχς 
θα είναι επίσης σημαντικές και μπορεί να απαιτηθούν ειδικές έρευνες για να ληιρθούν οι 
18 
αναγκαίες πληροφορίες, εάν δεν διατίθενται πλτ^κκρορίες σε συνεχή βάση. Χωρίς vex 
παραβιαστούν καθύλου οι νομοθετικές διατάξεις που αφορούν την προστασία των 
δεδομένχυν, ύπα>ς διευκρινίστηκε απύ την αρχή, θα είναι δυνατή η χρήση των δεδομένο)ν σε 
μεμον(υμένο επίπεδο, προκειμένου να επικυρα)θούν, στο πλαίσιο τέτοιου είδους αναλύσεα)ν, 
οι υπάρχοντες και οι προτεινύμενοι δείκτες υγείας. Ωστύσο, τα χρησιμοποιούμενα στοιχεία 
δεν πρέπει να είναι τέτοια (άστε να καθιστούν δυνατή την αναγνώριση οποιουδήποτε ατύμου. 
7°. 11 ύπαρξη έγκυριυν δεικτών θα συντελέσει επίσης στη βελτύυση TOW πληροιροριών που είναι 
διαθέσιμες γκχ επιδημιολογικές μελέτες TOW σημαντικύτεροιν αιτιών θνησιμύτητας και 
νοσηρύτητας, γεγονύς που θα αξιοποιηθεί ύχι μύνο γκχ τον σχεόιασμύ νέ(υν πολιτικών γκχ 
την υγεύχ, (χλλά και γκχ την αξιολύγηση των προγενέστερα>νκαι τιυν σημερινών πολιτικών. 
80. Όπιυς (χν(χχρέρει η (χν(χκοίν(υση της Επιτροπής σχετικά με το πλαίσιο δράσης στον τομέα της 
δημόσιας υγείας, το κοινοτικό σύστημα παρακολούθησης της υγείας θα βοηθήσει επίσης στην 
ανάλυση των επιδράσεων που έχουν στον τομέα της'υγείας άλλες κοινοτικές πολιτικές, 
καθώς και στον εντοπισμό πυν αντικρουύμενα)ν αναγκών, και θα συμβάλει στις αξιολογήσεις 
της σχέσης κύστους-οχρέλους TOW ειδικών προγραμμάτο)ν και όράσεα)ν. 
81. Οι παραπάνω αναλύσεις θα πρέπει να εκπονούνται συντονισμένα, γεγονύς που απαιτεί τη 
συμβολή και το συντονισμό διαφόρων παραγόντων, συμπεριλαμβανομένων ειδικευμένων 
υπηρεσκυνκαι κέντρων,ύπα)ς το EMCDDA και ο ΕυρωπαϊκύςΟργανισμύςΠεριβάλλοντος. Για 
το συγκεκριμένο τύπο δραστηριύτητας θα απαιτηθεί περαιτέρω ανάπτυξη κατάλληλης 
διοικητικής ικανότητας σε κοινοτικά επίπεδο, που θα καταστήσει δυνατή τη διενέργεια 
αναλύσεα>ν υψηλής ποιύτητας και την έγκαιρη ανταπόκριση σε διάφορα αιτήματα και 
εροντήματα. 
IX. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΣ ΑΡΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΕΝΑ ΠΕΝΤΑΕΤΕΣ 
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 
82. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η εργασία δημιουργίας ενύς κοινοτικού συστήματος παρακολούθησης 
της υγείας που θα καλύπτει τρεις τομείς δράσης, και συγκεκριμένα τον καθορισμό κοινοτικών 
δεικτών υγείας, την ανάπτυξη ενός κοινοτικού δικτύου για συλλογή και διάδοση TOW 
δεδομένων και την ικανότητα διεξαγωγής αναλύσεανν, θα πρέπει να ξεκινήσει με ένα 
πενταετές κοινοτικό πρύγραμμα δράσης. Οι ενέργειες που περιλαμβάνονται στο εν λύγο) 
σύστημα περιγράχρονται παρακάτα). 
Α. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΑΕΙΚΤΩΝ ΥΓΕΙΑΣ 
83. Προτείνεται να καθοριστούν ορισμένοι κοινοτικοί δείκτες υγείας, στους τομείς του 
Παραρτήματος Α, που θα συνίστανται στα εξής: 
μια υπο-ομάόα κύρκυν δεικτών για την παρακολούθηση TOW κοινοτικών δράσειυν στον 
τομέα της δημόσιας υγείας, και 
μια υπο-ομάόα δευτερευόντων δεικτών για την παρακολούθηση άλλων κοινοτικών 
πολιτικών και για την παροχή στα κράτη μέλη καλύτερα>ν μέσων για διεθνείς συγκρίσεις. 
84. Ο καθορισμός TOW δεικτών θα αφορά τύσο τον προσδιορισμύ ύσο και την ανάλυση TOW 
δεικτών που υπάρχουν σε επίπεδο κρατών μελών και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ειδικότερα όσον 
(/.(|;ορά την ποιότητα και το πεδίο κάλυψης, καθώς και την επιλογή και/ή τη δημιουργία 
ειδικών κοινοτικών δεικτών και την ανάπτυξη ορισμιυνγια τους συγκεκριμένους δείκτες. 
19 
85. Οι κοινοτικοί δείκτες υγείας θα επιλεγούν ινύτως ώστε να παρέχονται τα απαραίτητα μέσα 
για τα εξής: 
παρακολούθηση τομέίυν κοινοτικής προτεραιύτητας, 
παρακολούθηση των επιδράσεων των προγραμμάτων δράσης σε ειδικά προβλήματα 
υγείας, π.χ. ΕΙΤΖ και άλλες μεταδοτικές ασθένειες, καρκίνος, ναρκοπΊ,κά, ατυχήματα, 
προαγο)γή της υγείας, σπάνιες ασθένειες, 
παρακολούθηση TOW εξελίξεων σχετικά με την κατάσταση και τους καθοριστικούς 
παράγοντες του τομέα της υγείας στην Κοινύτητα. 
86. ΓΚΧ την καθιέροκιη κοινοτικών δεικτών θα πρέπει να ληχρθούν υπύψη τα εξής: 
(χνάγκες και χαρακτηριστικά των χρηστών, 
κατάλογοι TOW δεδομένων που είναι σήμερα διαθέσιμα στα κράτη μέλη, 
ορισμός και μεθοδολογίες συλλογής δεδομένων που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη, 
στην Κοινότητα και σε σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, 
προταχτείς για ορισμούς κχχι ποιοτικές προδιαγραφές, όπως εγκυρύτητα, αξιοπιστία και 
συγκρισιμύτητα. 
87. 11 Επιτροπή προτίθεται να εξαίκραλίσει ότι η δέσμη των κοινοτικών δεικτών θα τελούν υπό 
αναθεώρηση, προκειμένου να όιαχκραλιστεί η ικανότητα τους να ανταποκριθούν, εάν 
χρειαστεί, σε νέες προτεραιότητες και μεταβαλλόμενες ανάγκες. 
88. Η Επιτροπή θα υποστηρίξει επίσης την αξιολόγηση της σκοπιμότητας και της σχέσης 
κόστους/απόδοσης για την κατάρτιση στχχτκττικών σχετικά με τους πύρους του τομέα της 
υγείας, συμπεριλαμβανομένης και της εξέτασης της πιθχχνύτητχχς να χρησιμοποιηθούν ως 
πλαίσιο όορυιρορικοί εθνικοί λογαριασμοί. 
Β. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΝΟΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΑΙΚΤΥΟΥ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΑΑΟΓΗ ΚΑΙ ΔΙΑΔΟΣΗ 
ΤΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ 
89. Προκειμένου τα δεδομένα και οι δείκτες της Κοινύτητας για την υγεία vxx είναι ανά πάσα 
στιγμή διαθέσιμα στα κράτη μέλη, η Επιτροπή προτίθεται να προωθήσει, ως το καλύτερο 
μέσο συλλογής και διάδοσης TOW δεδομένχυν για την υγεία, τη σύσταση κοινοτικού δικτύου, 
βάση του οποίου αποτελεί η τηλεμχχτική και το οποίο συνδέει τις αρμόδιες αρχές των κρατών 
μελών. Στο πλαίσιο δε του συγκεκριμένου προγράμματος, η Επιτροπή θα συμβάλει στον 
καθορισμό των χαρακτηριστικών του περιεχομένου για το δίκτυο όπου χρησιμοποιούνται 
διανεμημένες βάσεις δεδομένων. Η σχετική εργασία θα επιτελεστεί παράλληλα με την 
προσπάθεια στο πλαίσιο των σχεδύυν IDA και της διάσκεψης G-7 για την υγεία. Ωστόσο, 
δεδομένου οτι το ηλεκτρονικό δίκτυο ανταλλαγής δεδομένίυν ενδέχεται να μην είναι πλήρχυς 
λειτουργικύ κχχτά τα πρώτχχ στάδια του προγράμματος, μπορεί νχχ χρειαστούν άλλοι 
κατάλληλοι μηχανισμοί, ως προσωρινή λύση γκχ τη συλλογή κχχι τη διάδοση TOW δεδομένων. 
20 
Γ. ΑΝΑΑΥΣΕΙΣ 
90. Κάθε χρόνχ) η Επιτροπή δημοσιεύει έκθεχτη γκχ την κχχτάχττχχση του τομέχχ της υγείχχς στην 
Κοινύτητα. Η συγκεκριμένη έκθεση γιχχ την κχχτάσταχτη του εν λύγχυ τομέα θα προκύψει 
δεόντως από τχχ δεδομένα και τους δείκτες για την υγεία που συλλέχθηκχχν μέσχο του 
κοινοτικού (τυχττήμχχτχ)ς παρακολούθηχιης της υγείχχς. 
91. II Επιτροπή προτίθεται να χρησιμοποιήσει τις πληροχρορίες που ελήχρθησχχν μέσα) του 
συγκεκριμένου συχττήματος για την ανάλυση κχχι τη σύνταξη έκθεσης σχετικά με επιλεγμένους 
καθοριστικούς παράγοντες για την υγεία (π.χ. κάπνισμα, κατανάλωση αλκοόλ) και να 
διατυπώσει, εάν χρειάζεται, παρατηρήσεις για την ανάγκη δράσης. Ομούυς, η Επιτροπή 
προτίθεται να χρησιμοποιήσει δεδομένα διαθέσιμα μέσο) του συγκεκριμένου συστήματος, για 
την ανάλυση τυ>ν επιπτώσεα)νστχ)ν τομέα της υγείας TOW προγραμμάτο)νκαι TOW δρχ'χσεωντης 
Κοινότητας στον εν λύγα) τομέα, καθώς και άλλα>ν πολιτικών. 
92. Τέλος, η Επιτροπή πρχπίθετχχι να διαθέσει πληροχρορκχκύ υλικύ σχετικά με ζητήματχχ που 
ανακύπτουν απύ το συγκεκριμένο έργο, τχ) οποίο μπορεί νχχ χρησιμοποιηθεί για τις ανάγκες 
TOW κρχχτών μελών, όιεθνχόν οργανισμχυν, επχχγγελμχχτιών κχχι χρορέιον του τομέα της υγείας, 
ενόκίίρερύμενχυν ομχχόχυν κχχι του ευρέος κοινού. 
Χ. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ, ΑΞΙΟΑΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΕΚΘΕΣΕΙΣ 
Α. ΔΙΑΒΟΥΑΕΥΣΕΙΣ ΚΑΙ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ 
93. Η Επιτροπή, στην προσπάθεια της να καθιερώσει ένα κοινοτικά σύστημα παρακολούθησης 
της υγείας μέσυ> ενύς αρχικού πενταετούς προγράμματος, θα βασιστεί στη στενή συνεργχχσία 
με τα κράτη μέλη ύσον αχρορά ύλ<χ τ<χ θέματα που σχετίζονται με σύνταξη εκθέσεαιν, 
μετχχτροπή, εναρμύνιχιη, περιγρχκρή δεόομένχυν και επιλογή ειόικχυν δεικτών. Τχχ περισσύτερα 
χχπύ τ<χ δεδομένα πχ)υ χρειάζονται γκχ τον κχχθορισμύ δεικτών σχετικά με ένα κοινοτικό 
σύστημα παρακολούθησης της υγείας, ΘΧΧ πρέπει νχχ διατεθούν από πηγές TOW κρατών μελών. 
Επιπλέον, μεγάλα τμήμα της εργασίας που σχετίζεται με την εναρμόνιση, τη μετατροπή και 
την περιγραχρή δεδομένχυν πρέπει νχχ επιτελεστεί απύ τις αρμύόιες αρχές τχυν κρχχτών μελών. 
94. ΓΚΧ την εφαρμογή του προγράμματος, η Επιτροπή προτίθεται νχχ προσφύγει σε μία επιτροπή 
αποτελούμενη χχπύ εμπειρογνχυμονεςτχυν κρχχτών μελών, η οποία θχχ εκπροσχυπεί τύσο τους 
χρήστες ύσο κχχι τους πχχρχχγχυγούς πληρχκροριών γκχ τχ)ν τχ>μέχχ της υγείχχς. Στον τομέχχ τχυν 
κοινοτικών στατιστικχυν στοιχεύυν γκχ την υγεύχ κχχι την αχτχράλειχχ, ορισμένες υπάρχουσες 
επιτρχ)πές, ύπχυς η Επιτροπή του Στχχτιχιτικού Προγράμματος19 κχχι η Ευρχυπαϊκή 
Συμβουλευτική Επιτροπή για στχχτιστικές πληροχρορίες στον χ)ΐκχ)νχ)μικύ και κοινχυνικύ 
τομέα20, θα συμμετέχουν'δεόντως στην εργασία. Επιπλέον, άλλες υφιστάμενες κοινοτικές 
επιτροπές, όπως η επιτροπή EHLASS2' και η επιτροπή προγράμματος του προγράμματος 
έρευνχχς στον τομέα της βιχ)ϊατρικής και της υγείας22 θα συνδεθούν δεόντως με το έργο. 
20 Απόφαση 89/382/ΕΟΚ του Συμβουλίου, ΕΕ αριθ. Γ 181, 28.6.89, σελ. 
47 
Απόφαση 91/116/ΕΟΚ του Συμβουλίου, ΕΕ αριθ. L 59, 6.3.91, σελ. 21 
Απόχρχχχτη του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 1994, ΕΕ L 331 21.12.94, 
χτελ. 1 
Απόφαση 94/382/ΕΟΚ, ΕΕ L 361 31.12.94, σελ. 42 
21 
95. Αχχμβχ'χνχ)ντχχς υπύψη τχ>ν σημαντικύ ρύλο της ΠΟΥ και τχ)υ ΟΟΣΑ στην ανάπτυξη διεθνούς 
ενημέρακτης χττον τχ)μέχχ της υγείας, η Επιτροπή θχχ διχχτηρήσει κχχτάλληλχ)υς δεσμούς με τους 
παραπάνα) οργχχνιχτμούς, κχχι πρχ)τίθετχχι επίσης νχχ προχυθήσει τη συνεργχχχτία με άλλχνυς 
διεθνείς χ)ργχχνισμχ)ύς και με τρίτες χχυρες XTTXW εν λχ>γχυ τομέχχ. 
96. Η Επιτροπή θχχ ενθχχρρύνει, ύπχ)υ ενόείκνυτχχι, τη χτυμμετοχή επχχγγελμχχτκυν κχχι μη 
κυβερνητικών οργανακτεχυν πχνυ (τυμμετέχχ)υν στην παρακχ)λχ)ύθηχτη της υγείχχς και (τε 
ευρα)πχχϊκά όίκτυχχ γκχ την χχντχχλλχχγή δεδχ)μέν<υνσχετικχυν με την υγείχχ, χρηχτιμοποιχυνταςτην 
εμπειρία τχ)υς σε ειδικούς τομείς κατά την έναρξη κχχι την εχρχχρμογή δράσεχυν χτχετικά με την 
ανάπτυξη όεόχ>μένχυν κχχι όεικτχυν γιχχ την υγείχχ στο πλχχισιο του πρχ>τεινύμενχ)υ 
προγράμματος. 
Β. ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ 
97. Το πρχ')γραμμχχ θχχ αξιολογηθεί με τις εξής δύχ) εκθέχτεις: 
μίχχ ενδιάμεση έκθεχτη προς τχ) Συμβούλιο, το Ευρακπαϊκύ Κοινοβούλιχ), την Οικχ)νομική 
και Κοινο)νική Επιτρχ)πή κχχι την Επιτρχ>πή τα>ν Περιχρερειών, στύχος της xmx)uxç είνχχι 
νχχ εξχχσχρχχλύτει ύτι τχχ κχπνχπικχ'χ θεσμικχ'χ ύργχχνχχ κχχι, μέχ;χυ αυτχΰν, ύλχχ τχχ 
ενδιχχχί)ερύ|ΐενχχ μέρη, ενημερχΰνονται πλήρχυς γιχχ την πρύοδο τχυν ενεργεκυν που γίνοντχχι 
στο πλχχίσιχ) τχ)υ χτυγκεκριμένου χτχεδίου δράχτης. Στην εν λύγω έκθεχτη θχχ 
περιλχχμβχ'χνοντχχι επίχτης πληρoq)oρίες χτχετικχ'χ με τχχ έργχχ που υποστηρίζονται χττο 
πλαίχτιο όιχχχρχ)ρετικχυν δράσεχχ)ν. 
[ΐίχχ τελική έκθεχτη σχετικά με την εχραρμογή του πρχ)γράμματος, που θα περιλχχμβάνει 
(χξιολύγηχττ) τχυν ενεργειχυν που έγινχχν και θχχ υποβληθεί απύ την Επιτροπή στα 
προαναχρερθέντχχ θεσμικά ύργχχνα μετά την ολχ)κλήρχυση τχ>υ πρχτγράμματος. 
Γ. ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ 
98. Πέρα απύ τις δραστηριότητες ενημέρωσης πχ)υ περιέχονται στο πρχ')γρχχμμα, η Επιτροπή θχχ 
εξασχραλίσει την πρόσβχχχτη τχτυ ευρέος κχ)ΐνχ)ύ κχχι ύλ<υν τχυν ενδιαχρερύμενχυν μερχΰν χττις 
εκθέσεις σχετικά με τις ενέργειες, τις μελέτες κχχι τις αξιολογήσεις που έχχνυν γίνει. 
22 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A 
Τομείς στους οποίους μπορεί να καθοριστούν δείκτες υγείας στο πλαίσιο ενός μελλοντικού 
κοινοτικού συστήματος παρακολούθησης της υγείας 
Α. Κατάσταση της υγείας 
Ι. Ι Ιροσόοκώμενηδιάρκεια ζο>ής: 
προσδοκώμενη διχ'χρκεκχ ζατής σε ορισμένες ηλικίες 
πρχ)χτδχ)κ(ΰμενη υγείχχ 
2. Θνηχτιμύτητχχ: 
γενική 
χχιτίες θανάτου 
επφίωχτη σε συγκεκριμένες ασθένειες 
3. Νοσηρότητα: 
νοσηρότητα χτε συγκεκριμένες χχχτθένειες 
χτυνδυχχχτμένη νχκτηρότητχχ 
4. Δραστηριότητα και πχτιότητα ζωής: 
αξιολύγηχιη της υγείχχς απύ τχ) ίδιο τχ) άτομο 
ιρυσική χχνικχχνύτητχχ 
περιορισμοί της δρχχχττηριύτητχχς 
κχ>ιν<υνική θέση/ικχχνύτητχχ πχ>υ (τχετιζετχχι με τχ) επχ'χγγελμχχ 
(χπο')λεκχ εργχχχτίχχς για λύγχ>υς υγεύχς 
διχχνχ)ητική υγείχχ 
5. Ανθρωπομετρικά χχχρχχκτηριστικά 
Β. Τρόπος ζωής και συνήθειες σχετικές με την υγεία 
1. Κατχχνχχλακτη κχχπνχνύ 
2. Κχχτχχνάλακτη χχλκχ)ύλ 
3. Παρχ'χνομη χρήχτη νχχρκχυτικχυν ουσιχΰν 
4. Φυσικές δραστηριότητες 
5. Δίχχιτχχ 
6. Σεξχ)υ<χλική χτυμπεριιρορχ'χ 
7. Αλλες δρίχχττηριότητες χτχετικές με την προαγιυγή της υγεύχς 
Γ. Συνθήκες διαβίωσης και εργασίας 
1. Εργαχτύχ/χχνεργίχχ: 
επάγγελμχχ 
2. Εργχχχτκχκχ) περιβάλλον: 
(χτυχήμχχτα 
έκθεση σε κχχρκινχτγύνχ)υς και χ'χλλες επικίνδυνες ουσίες 
εργασιακή υγιεινή 
23 
3. Συνθήκες στέγασης 
4. Οικιακές δραστηριύτητες και δρχχστηριύτητες αναψυχής 
(χτυχήματα στχ) χτπίτι 
ελεύθερος χρύνος 
5. Μεταχρορές: 
τρχ)χχχίχχ χχτυχήμχχτχχ 
6. Εξχυτερικύ περιβάλλον: 
(χτμχ)χτχρχχιρική ρύπχχνχτη 
ρύπχχνχτη τχυν υδάτχυν 
άλλες μχ)ρχρές ρύπχχνχτης 
(χκτινοβολίχχ 
έκθεχτη σε κχχρκινχ)γύνους κχχι άλλες επικίνδυνες ουσίες εκτύς εργασιακχ)ύ 
περιβχ'χλλχ)ντχ)ς 
Δ. Προστασία της υγείας 
1. Πηγές χρημχχτοόύτηχτης 
2. Μέχτχχ / Εργχχτικύ δυνχχμικύ 
χρήχττι πύρχυν γιχχ την υγείχχ 
νχχτηλευτικχ) προσχυπικύ 
3. Κόστος / Λαπάνες 
περίθαλψη χχχτθενχυν εντός νχκτχτκχτμείου 
περίθαλψη κχχτ'οίκχ)ν νοχτηλευύμενχυν 
χραρμακευτικά πρχ)ϊχ')ντχχ 
4. Κατανάλωση / χρήσεις 
περίθαλψη χχχτθενχυν εντύς νοσοκομείου 
περίθχχλψη κχχτ'χτίκον νχ)χτηλευύμενα)ν 
χραρμχχκευτικχ'χ πρχ)ϊύντχχ 
5. Προχχγχυγή της υγεύχς κχχι πρόληψη χχσθενειων 
Ε. Δημογραφικοί και άλλοι κοινωνικοί παράγοντες 
1. Φύλο 
2. Ηλικία 
3. Ο ικογε νε ιχχκή κχχτάσταση 
4. Περιοχή κχχτχ)ΐκίχχς 
5. Μύρχραχτη 
6. Ειχτχ')όημχχ 
7. Πληθυχτμιχχκές υποομάδες 
8. Κχχθεστχυς χχχτχρχ'χλιχτης υγεύχς 
24 
ΣΤ. Διάφορα 
Ι. Αχτχρχχλεκχ τχυν προϊύντχυν 
2. Αοιπά 
25 
Πρόταση 95/02™ (COD) 
ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ -ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
για την έγκριση προγράμματος κοινοτικής δράσης για την παρακολούθηση 
της υγείας στο πλαίσιο της δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας 
26 
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 
Ι. Στην χχνχχκχτίνακτη της 24ης Νοεμβρίου 1993 χττχ) πλχχισιο της δράσης στχ>ν τομέχχ της δημόσιας 
υγεύχς, η Επιτρχ)πή κχχθύριζε ένα πλαίσιο για μελλοντική κοινοτική δράση προκειμένου νχχ 
επιτευχθχ)ύν χ)ΐ (ττύχχ)ΐ πχ)υ τίθενται στχχ άρθρα 3 (ξ) κχχι 129 της Συνθήκης για την 
Ευρχοπχχϊκή Κοινύτητα που χχναφέρυνται χττην προστασία της υγείας. Ο ρύλος της 
Κοινύτητχχς ορίζετχχι ως υπχκιτηρικτικύς τχον πρχκιπχχθειχόν πχ>υ κχχταβάλλουν τα κράτη μέλη 
στχ)ν τομέχχ της δημόσιας υγείας, βοηθχόντας στη διατύπωση κχχι υλοποίηση τχον στόχων και 
τα»ν χττρχχτηγικών, κχχι χτυμβάλλοντας στην παροχή υγιεινής προσταχτίας ανά την Κοινύτητα, 
θέτοντας ως χττύχχ) τα βέλτιστα χχποτελέσματαπου έχουν επιτευχθεί σε κάποιο δεδομένο τομέχχ 
οπχτυδήποτε χττην Κχπνύτητα. 
2. Ανχχλχχμβχ'χνχτντχχς δράση σύμφωνα με το άρθρο 129, η Κοινύτητα πρέπει να ασχχτληθεί με την 
πρόληψη χχχτθενεκί>ν κχχι την προστασία της υγεύχς. Πρχ)ύπόθεση γιχχ μία τέτοια δράχτη είνχχι 
η γνώση τα>ν υφιοταμένιον προβλημάτων, της φύσης κχχι του μεγέθους τχτυς. Κχχτά συνέπεια, 
εύχνι απαραίτητο νχχ εκτιμηθούν χ)ΐ χχλλχχγές στον τομεά της υγεύχς καθώς και η επίδραση των 
πχ)λιτικών, TOW προγραμμάτων, και TOW ενεργειών τύχτχ) χτε επίπεδο κρατατν μελχί)ν όσο κχχι 
σε επίπεδο Κοινότητας. Υπάρχει επίσης ανάγκη να προωθηθεί η δημχχτκτπχτίηχτηκαι η δκ'χδχχτη 
TOW σχετικών πληροφοριονν. Με βάση ΤΧΧ κριτηρκχ που τίθενται στην προχχναφερθείσα 
ανακοίνοιση της Ιίπιτροπής, ί| υγειονομική πχχρακολούθηση σε κοινοτικό επίπεδο κχχι. 
ειδικύτερχχτχχ δεδομένχχκχχι οι δείκτες υγείχχς, θεχορούντχιι χος οικτκί)δη μέχτχχγκχ την (χπχ)κτηση 
κχχι δκ'χδχκτη της γνχόχτης αυτής κχχι, κχχτά χτυνέπειχχ, ως προτερχχιύτητχι κχχι κοινοτική δράση. 
3. Το Ευρχοπχχϊκύ Κοινοβούλιο και τχ) Συμβούλιο έχχ)υν επίσης σε διάχρορα ψηφίσματα, 
επιχτημχχνει τη (Τΐ|μ(χσίχχ της ύπχχρξης επχχρκχον κχχι έγκυρχον δεδομένχον για την υγείχχ 
προκειμένου να χαρτογραφηθούν οι κχχτχχχττάσεις κχχι οι τάσεις πχ)υ χτημειχόνονταιστχτν τχ)μέχχ 
της υγεύχς κχχι νχχ παρχχχτχεθεί βοήθεια γκχ την χχνάπτυξη ενεργεκόν σε κοινοτικό επίπεδο και 
χτε επίπεδχ) κρατών μελχόν στον τομέχχ της δημύσιας υγείας. Ειδικύτερα, το Ευρχοπχχϊκύ 
Κοινοβούλιο έχει επισημάνει την χχνάγκη συλλογής και εξέτασης των δεδομένωνγια την υγείχχ 
χχπύ τχχ κράτη μέλη και την χχξιχ)λύγηχτη τχον επιδράσεχον που έχουν οι διάφορες πχτλιτικές 
χττην υγεία. Ομοίως, το Συμβούλιο έχει τονίσει την ανχχγκχχιύτητχχ να υπάρξει ακριβής 
χχξιχ)λύγηχτη τχον υγειονομικά™ χχναγκχόν, μία εκτίμηση των δυνχχμένων να αποφευχθούν 
θχχνχ'χτχον κχχι μία εκτίμηχτη της επίδρχχσης κχ)ΐνχονικοοικονχ)μικ<όνπχχρχχγύντχον στην υγεία. 
4. Οι πρχκτπχχθειες της Επιτρχχπής στχ)ν τομέχχ χχυτύν έχουν επικεντρχυθεί μέχρι στιγμής χττις 
(χνάγκες της Κοινύτητχχς κχχι TOW κρατών μελα'ιν κχχι στον προσδιορισμύ τρόπχον γκχ νχχ 
καταστεί ύσο τχ) δυνατχτν χρησιμχ')τερη η χινάμιξη της Κοιν(')τητ<χς. Προς τχ)ύτο, η Επιτρχ>πή 
συ[ΐ|>ο»)λεύθηκε εμπειρογνχόμονες στον τχ)μέχχ χχυτύ, με τη βχ)ήθειχχ τχον εκπρχ)χτχόπα>ν τ(ον 
κρχχτών μελών, πρχ)χώρηχτε χτε χχνχχχτκύπηχτη τχον υχριστχιμένχον υγειονομικχόν δεδομένχον σε 
κχ)ΐνχ)τικ(') επίπεδο, τχον πηγχον τχ)υς, της κάλυψης κχχι της σημχχχτίχχς τχτυς κχχι συγκέντρχοχτε 
χτυμβουλές και χτυχττάσεις ύχτχτν χχχ()ορά την χχνάπτυξη ενύς κχ)ΐνχ)τικού προγράμματος δράχτης 
για την πχχρχχκχ)λχ)ύθηχτη της υγεύχς. 
5. Ο (τυνχ)λικύς (ττ(')χος τχ)υ προτεινύμενχτυπενταετχτύς προγράμμχχτχ>ς δράχιης είνχχι η χχνάπτυξη 
ενύς υψηλής ποιύτητας και πρχκτανατολισμένου προς την πολιτική, συστήματχ)ς 
πχχρχχκχ)λχ)ύθτ|χτηςτης υγείας. Τχ) σύστημα χχυτύ θα πρέπει νχχ δίνει τη δυνατύτητα μέτρηχτης του 
κχχθεχττώτχ)ςκχχι τχον κχχθοριστικχόν παρχχγύντχον της υγείας χχνά την Κοινύτητα. θα πρέπει να 
πχχρέχειχττχχ κράτη μέλη δείκτες και χττοιχείαγια την υποστήριξη τχον εθνικών πολιτικχόν τους 
γιχχ την υγείχχ κχχι θχχ πρέπει νχχ διευκολύνει το σχεδίασμα, την πχχρακολχτύθηση και την 
αξιολόγηση τχον κχ)ΐνοτικχόν προγρχχμμάτχον κχχι ενεργειών, σύμφα)να με την αρχή της 
επικχ)υρικότητ(χς. 
27 
6. Τχ) κχ)ΐνχ)τικύ σύστημα παρακολούθησης της υγεύχς θχχ πρέπει επίσης να περιλαμβάνει και την 
χχνάπτυξη ενός δικτύχ>υ με χπόχχ) τη χτυλλχτγή κχχι διάδοση τχον δεδχ)μένχον κχχι δεικτχόν της 
υγείας, ιδύος με την αξιοπχτίηση τχον δυνατοτήτχον που πχχρέχειη τηλεμχχτική κχχι η χχνάπτυξη 
της δυνατότητας διενέργειχχς της ανάλυσης τ<ον δεδομένχον της υγεύχς κχχι την παραγα)γή 
εκθέχτεχον, χχνχχσκχτπήχτεχον κχχθχός κχχι λοιπού ενημερχοτικού υλικού γιχχ θέμχχτχχ υγείας. 
7. Οι χχρχές πχτυ χχποτελούν τη βχχχτη γιχχ την χχνάπτυξη ενύς τέτοιου συστήματος, περιλχχμβάνουν 
την κατάρτιση αμέσα)ςδιχχθέσιμο)νδεδχ)μένα)νκχχι δεικτχόν γιχχ την κχχτάχτταση της υγεύχς χττην 
Ευρώπη, ύπχος (χυτχ'χ πχ>υ διχχθέτχτυν κράτη μέλη, διεθνείς χ)ργχχνισμχ)ί κχχι ευρωπαϊκχχ δίκτυχχ, 
απχκρεύγοντχχς χχχρενύς μεν την περιττή επικάλυψη έργου κχχι τη δημιουργία περιττού βάρους 
στα κρχ'χτη μέλη πχτυ ήδη διαβιβάζουν δεδομένχχ για την υγεία σε διάφορους διεθνείς 
οργανισμούς κχχι δίκτυχχ, εκτίμηχτη του κύχττους κχχι τχον οκρελειχόν απύ την ανάπτυξη 
όκχιρύρα)ντμημάτα>ντχ>υ (τυ(ττήμχχτχ)ςκχχι δίνχ)ντχχς ύσοντο δυνχχτχννπερισχτύτερη ευελιξία γκχ 
προσχχρμογή, ενθχχρρύνοντχχς τχχυτύχρονχχ τη χτύγκριση και στχχδιχχκή ενχχρμύνιση TOW 
δεδομένο >ν. 
8. Οι δείκτες υγείχχς πχνυ θχχ χτυλλέγχ)ντχχι μέσχο τχ>υ κχ)ΐνχ)τικού (τυστήμχχτχ)ς πχχρχχκχ)λούθηχτης της 
υγείας-μπορεί νχχ χωρκπούν χτε δύο κατηγορίες: βασικοί δείκτες και δευτερεύοντες δείκτες. 
Οι βασικοί δείκτες είνχχι χχυτοί πχτυ είνχχι ζχοτικής χτημχχχτίχχς γιχχ την κχ)ΐνχ)τική πχ)λιτική (ττχ)ν 
τομέχχ της υγεύχς. Σε χχυτούς περιλχχμβχ'χνονται τχχ στχ)ΐχείχχ ύχτχ)ν χχχρορά το κχχθεχττχός κχχθχός 
κχχι οι κχχθορκττικχ)ί πχχρ<χγχ)ντες της υγεύχς π.χ. κχχτανάλχοχτη χτινοπνεύματος κχχι καπνού. Οι 
δευτερεύοντες δείκτες είνχχι χχυτχτί που συνδέονται εμμέσχος με τη δημύσια υγεία χχλλά, πχχρ' 
ύλχχ χχυτχ'χ, είνχχι σημαντικοί γιχχ τη χάρχχξη πολιτικής χττον τχ)μέα της υγείας. Επειδή οϊ 
προτεραιότητες χρχχίνετχχι νχχ αλλάζουν με τον καιρύ, οι δείκτες που θα συλλέγονται (τύσο οι 
βασικοί ύσχ) κχχι οι δευτερεύοντες) θχχ πρέπει να κχχλύπτουν ένχχ ευρύ φχχσμα για να δίνεται 
η όυνχχτύτητχχ κχχλής κχχτχχνύησης της χχλληλεπίδρχχσης τχον διχχχρύρχον παρχχγύντχον πχνυ 
λειτουργούν αρνητικά γιχχ την υγείχχ κχχι δίνουν τη δυνχχτύτητα νχχ πρχ)βλεφθούν μελλχνντικά 
πρχ)βλήματχχ. 
9. Η Επιτροπή αποδίδει μεγάλη χτημχχχτίχχ στχ) νχχ μπορέσει η κχ)ΐνοτική πληρχ)χρύρηχτη χτε θέμχχτχχ 
υγεύχς νχχ δκχτίθετχχι αμέχιχος χττχχ κρχ'χτη μέλη. Κχχτχ'χ χιυνέπεκχ, η Επιτροπή χος βέλτκττο τρύπχ) 
συλλογής κχχι διάδοσης στοιχεύον γιχχ την υγεύχ θχχ προωθήσει την χχνάπτυξη ενύς κοινοτικής 
εμβέλεκχςόικτύχτυχρηχτιμχνποκόνταςκυρίχυςτην τηλεμχχτική, το χ>πχ)ύ>θχχ συνδέει τις χχρμύδιες 
(χρχές στχχ κρχ'χτη μέλη. Ένα τέτχτιο σύχττημα θχχ ελχχχκττχ)πχ)ΐή(τειτην επιβάρυνχτη της συλλχ)γής 
στοιχεύον με το χ)πού) επιφορτίζονται τχχ κρχ'χτη μέλη, θα παράσχει εύκολη κχχι έγκαιρη 
προσαρμογή κχχι πρόσβαση στις πληρύιρχ)ρίες πχ)υ διοχετεύονται σε χχυτύ κχχι θχχ είνχχι πιχ) 
αποδοτικχ) χχπύ χχπύψεχυς κύχττχτυς χτε χτχέχτη με τις ενχχλλχχκτικές μεθύδους συλλχ)γής. 
10. Με βάχτη τχ) πρόγραμμα ENS-CARE τχ>υ τρίτου προγράμματος πλχχισύνυ γιχχ την έρευνχχ και 
την τεχνολχνγική χχνάπτυξη, η υποδομή ενύς τέτοιου συστήμχχτος έχει ήδη αναπτυχθεί ο)ς 
πειραμχχτικύ χτχέδιχ). Η υποδομή χχυτή χχνχχπτύσσετχχι τχόρχχ περχχιτέρω χττχχ πλαίσια ενύς 
σχεδίου τηλεματικής χχνταλλχχγής δεδομένχον μεταξύ διοικήσεων (IDA) κχχι στχχ πλαίσιχχ τχον 
σχεδύον υγεύχς της κχ)ΐνχονίας της πληροφορίας τχον κρχχτχόν μελχόν της διάσκεψης G-7. Με 
βάση το προτεινόμενο πεντχχετές πρόγραμμα πχχρχχκχ)λούθησης της υγείας, η Επιτροπή θχχ 
ενθαρρύνει τχχ κρχ'χτη μέλη νχχ συμμετχχχτχουνκχχι νχχ χτυνεργχχστούν στενά γκχ τις λεπτομέρειες 
του περιεχομένου τχτυ συστήματος (χυτού, πχτυ θχχ χρησιμοποιεί (ος σπονδυλική χττήλη 
δκχνεμη[ΐένες βάχτεις δεδομένχον και θα προχυθήσει τη συμμετχτχή τχον αρμόδιων διεθνχόν 
οργανισμχόνκαι τχον τρίτχον χωρών, ύπου χχυτύ κρίνετχχι κχχτχ'χλληλχ). 
11. Ίο κοινοτικό σύστημα παρχχκολούθηχτης της υγεύχς θχχ πχχράχτχει μία δυνατότητα για τη 
διενέργεια διαφόρων χχνχχλύχτεχον σε κχχνχ)νική ή ειδική βάχτη. Οι χχνχχλύσεις χχυτές μπορούν νχχ 
περιλαμΙ-ΉΊνουν εκθέσεις περί τχ)υ κχχθεχττχότος κχχι τ<ον τάχτεχον της υγείας, χχναλύ(τεις επί 
συγκεκριμένων πρχ)βλτ)μάτ(ον κχχι κχχθχ)ριστικχόν πχχρχχγύντ(ον υγείχχς κχχι χχναλύχτεις ύσον 
(χχρορχ'χ τις επιπτχόσεις άλλων πχ)λιτικχόν χττον τομέα της υγεύχς. θα υποστηριχθεί κχχι η 
διχΊδοση του σχετικχ)ύ ενημερχοτικού υλικού. 
28 
12. Η χχξιολύγηχτη του προγράμματχ)ςδράσης για την παρχχκολούθηση της υγείας θα γίνει σε δύο 
εκθέχτεις: μίχχ ενδιχχμεση έκθεση πχτυ θα προβαίνει χτε χχνχχχτκύπηχτη της προύδου κχχι σε μίχχ 
τελική έκθεση πχ)υ θχχ χχνχιχρέρετχχι χττην υλχ>πχ)ίηχτη του προγράμμχχχττχ)ς.Οι εκθέσεις χχυτές θχχ 
ενχτχομχχτχόνχ)υν πληροχρορίες χτχετικά με την κχ)ΐνχ)τική χρημχχτχ)δύτηχτη χτε διχχχρορους τχ>μείς 
δράσης, κχχθχός κχχι τχχ χχπχπελέχτμχχτχχ τχον χχξιχ)λογήχτεχονκχχι θχχ διαβιβαστούν χττο Συμβούλιο 
κχχι τχ) Ευρχοπχχϊκύ Κχ)ΐνχ)βχ)ύλιο κχίθχός κχχι χττην Οικονομική κχχι Κοινχονική Επιτρχ>πή κχχι 
την Επιτρχ>πή τχον Περιφερεκϋν. 
29 
ΠΡΟΣΘΗΚΗ 
σχετικά με την αρχή της επικουρικότητας 
στην αιτιολογική έκθεση της πρότασης απόφασης 
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 
για την έγκριση προγράμματος κοινοτικής δράσης 
γιχχ την παρακολούθηση της υγείας στο πλαίσιο 
της δράσης στον τομέχχ της δημόσιας υγείχχς. 
α. ΙΙοιοί είνχχι οι στόχοι της προβλεπόμενης δράσης αναφορικά με τις 
υποχρεώσεις της Κοινότητας; 
Σύμφαννα με το άρθρο 129 της χτυνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Κοινότητας, η Επιτροπή υποβάλλει προς έγκριση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και 
χττο Συμβούλιο προτάσεις δράσεων ενθάρρυνσης, οι οποίες στοχεύουν να συμβάλουν 
χττην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείχχς του ανθρώπου, 
ενθαρρύνοντας τη συνεργασία μεταξύ των κρχχτχόν μελών, υποστηρίζοντας τη δράση 
τους, προωθώντας το συντονισμό των πολιτικών και των προγραμμάτων τους και 
ευνοώντας τη συνεργχχσία με τις τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς 
οργανισμούς σε θέματα δημόσιας υγείας. Στόχος της παρούσας πρότασης της 
Επιτροπής είνχχι η χχνάπτυξη συστήματος παρακολούθησης της υγείας μέσω ενός 
πεντχχετούς προγράμματος δράσης το οποίο, με την πλήρη συμμετοχή των κρατών 
μελών χίτο χτχεδιχιχτμό και την εφαρμογή του, θα καταστήσει δυνχχτή την αμοιβαία 
συνεργασία κχχι τχτ χτυντονισμό κχχτά τη συλλογή, την επεξεργχχσία κχχι τη διάδοση 
τχον δεδομένων κχχι τχον δεικτχόν της υγείας που είνχχι χιπχχρχχίτητχχ γιχχ τη μέτρηχτη 
του αντίκτυπου τχυν πχτλιτικών χττον τομέχχ της υγείας, του καθεστώτος κχχι τχυν 
τχχχτεχυν της υγείχχς κχχι των καθοριστικών παραγόντχυν υγείας, σε επίπεδο 
Κοινότητας και κρατών μελών· με τον τρόπο αυτό θα δοθεί δυνατότητα βελτιωμένου 
προγραμματισμού και υλοποίησης των ενεργειών τους που στοχεύουν στην 
εξασφάλιχτη υψηλχτύ επιπέδου προστασίας της υγείας του χχνθρώπου. 
β. Εμπίπτει η προβλεπόμενη δράση στην χχποκλειστική αρμοδιότητα της 
Κοινότητας ή υπάρχει από κοινού αρμοδιότητα με τα κράτη μέλη; 
Η προτεινόμενη απόφαση για πρόγραμμα δράσης για την παρακολούθηση της 
υγείας, σύμφωνα με το άρθρο 129 της συνθήκης Ε.Κ., εμπίπτει στην από κοινού 
αρμοδιότητα της Κοινότητας και των κρατών μελών. 
γ. ΙΙοιά είνχχι η κοινοτική διχχχπχχση του προβλήμχχτος; 
Επί του παρόντος, χνύτε οι διεθνείς οργανισμοί που δραστηριοποιούνται στον τομέχχ 
της δημόσιας υγείχχς χτύτε η Κοινότητα κχχι τα κράτη μέλη διαθέτουν κατχχλληλχχ και 
επαρκή στοιχείχχκχχι δείκτες σχετικά με την κατάσταση υγείας και τον αντίκτυπο τχον 
ενεργειχόν και τχυν πολιτικών στον τομέα της υγείας. 
Τχ) προτεινόμενο πρόγραμμα καθορίζει ένα χτύνχ)λο μηχανισμών πχτυ Οχι 
διευκολύνουν τη χτυγκέντρχυση και την χχνχχλυση τχυν χττοιχείχυν χτε κοινοτικό επίπεδο 
κχχι Οχι βοηθήσουν τχχ κράτη μέλη όχτον αφορά τη συλλογή κχχι την αξιολόγη<τη τχυν 
χττοιχείχυν κχχι τχυν δεικτών υγείας. 
δ. Ποια είναι η αποτελεσματικότερη λύση, αν συγκριθούν τα μέσα της 
Κοινότητας κχχι τα αντίστοιχα των κρατών μελών; 
Το προτεινόμενο πρόγραμμα δράσης περιλαμβάνει την ανάπτυξη συστήματος 
πχχρακολούθησης της υγείας χρησιμοποιχυντας (υς βάση τα υπάρχοντα σε ευρωπαϊκό 
επίπεδο δεδομένα κχχι δείκτες υγείας, συμπεριλαμβανομένχυν εκείνων που διαθέτουν 
τχχ κράτη μέλη, οι διεθνείς οργανισμοί και τα ευρωπαϊκά δίκτυα, και αναπτύσσοντας 
τα, χχποφεύγχτντας τχχυτόχρονα την περιττή επικάλυψη έργου μέσω της προσεκτικής 
επιλογής και ελέγχου, μαζί με τα κράτη μέλη, των απαιτούμενων δεδομένων και 
δεικτών και συνδέοντας την εργασίχχ αυτή με διεθνείς οργανισμούς και δίκτυα στα 
οποίχχ τχχ κρχ'χτη μέλη ήδη διαβιβάζουν δεδομένα. 
ε. Ποια είνχχι η χτυγκεκριμένη προστιθέμενη χχξία που επιφέρει η προβλεπόμενη 
δράση της Κοινότητας, και ποιο θχχ είνχχι το κόχττχτς εάν η δράση δεν 
αναληφθεί; 
Οι ενέργειες που θχχ υλοποιηθούν χτύμφχυνχχ με το προτεινόμενο πρόγραμμα θα 
παραγάγουν προστιθέμενη αξία με τους εξής τρόπους: 
1. Θχχ διευκολύνουν την παραγωγή δεδομένχυν για την υγεία και δεικτών που 
δεν υπάρχουν σήμερα και είνχχι πολύτιμα όσον αφορά την αξιολόγηση τχυν 
κοινοτικών προγραμμάτων και ενεργειών στον τομέα της υγείας· 
2. Θχχ ενισχύσουν την ανάπτυξη περισσότερο αξιόπιχττχυν, συγκρίσιματν και 
χτυμβχχτχυν δεδομένχυν για την υγεία κχχι δεικτχυν σε εθνικό επίπεδο, για νχχ 
γίνοντχχι δυνατές οι συγκρίσεις και η χχνταλλαγή κχχι η κοινοποίηση 
σημαντικών πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών· 
3. Θχχ οδηγήσουν στη συγκρότηση δικτύου γιχχ την χχντχχλλχχγή τχυν δεδομένατν 
κχχι τχυν δεικτχυν, χττχτ πλχχίχτιχ) του κχτινχττικχτύ προγράμματος αντχχλλχχγής 
δεδομένων μεταξύ διοικήσεων (IDA)· 
4. Θχχ καταστήσουν δυνατή την πχχρχχγχυγή ολοκληρωμένων και αναλυτικών 
εκθέσεχυν χτχετικά με το καθεστώς κχχι τις τάσεις της υγείας και σχετικά με 
τον χιντίκτυπο τχυν πολιτικών στον τομέα της υγείας. Οι υπάρχουσες εκθέσεις 
σχετικά με τα θέμχχτα αυτά γενικά δεν έχουν ακόμη την επιθυμητή ποιότητα, 
κυρίχυς λχ'τγχυ της έλλειψης τχυν απαιτούμενχυν δεδομένχυν κχχι δεικτών. Στόχος 
του προγράμματος είναι η υποστήριξη της παραγχυγής αυτών των δεδομένων 
και τχυν δεικτών. 
Ελλείψει του προτεινόμενου προγράμματος δράσης και της ανάπτυξης πληροφοριών 
κχχι δεικτχυν υψηλής ποιότητας που αποτελεί στόχο του, ούτε η Κοινότητα ούτε τα 
κράτη μέλη θα έχουν επαρκή βάση για το σχεδιασμό τατν μελλχτντικχυν πολιτικχυν κχχι 
προγραμμάτονν γιχχ την υγείχχ κχχι γιχχ την χχξιολόγηση αυτών που ήδη υπάρχουν. Ο 
Me 
έλεγχχτς τχυν αυξανόμενοι δαπανών γιχχ την υγείχχ χχπχττελεί κύριο Οέμχχ χτε όλη την 
Κχτινότητχχ. Η έλλειψη επχχκριβχυν πληροχροριχυν κχχι δεικτχυν γιχχ το κχχθεχττώς υγείας 
κχχι γιχχ τις δραχττηριότητες σχετικά με την υγεία καθιστά χχκόμη πιο δύσκολη την 
αντιμετώπιση του θέματος αυτού και την επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας της 
υγείχχς με χιποόχπικό κχχι χχποτελεσμχχτικό τρόπο. 
χττ. ΙΙχηούς τρόπους δράσης διαθέτει η Κοινότητα; 
Η δράση που προβλέπεται στον τομέα τον οποίο κχχλύπτουν οι προτάσεις της 
Επιτροπής ιυιορεί νχχ χχναληφΟεί μόνο με απόφαση του Ευρχυπχχϊκού Κοινοβουλίου 
κχχι του Συμβουλίου με την οποία θα εγκρίνοντχχι δράσεις ενθάρρυνσης, δηλαδή με 
οικονομική υποχττήριξη τχυν δρχχστηριοτήτχυν που περιλχχμβάνοντχχι στο πενταετές 
πρόγρχχμμχχ. 
ζ. Υπάρχει ανάγκη ενιχχίας κχχνονιστικής ρύθμιχτης, ή χχρκεί μιχχ οδηγία που νχχ 
ορίζει γενικούς χττόχους κχχι νχχ παραπέμπει, ως προς την εκτέλεση, χττο 
επίπεδχ) τχυν κρατών μελών; 
Δεν υπάρχει ανάγκη κανονιστικών διατάξεων στο εν λόγχυ θέμα· οι ενέργειες που 
προβλέπει το προτεινόμενο πρόγραμμα αποσκοπούν στην ανχχπτυξη συστήματος 
παρακολούθησης της υγείας, το οποίο απαιτεί τη συνεργασίχχ τχυν κρατών μελχόν και 
τη χττήριξη της δράσης τους. Σύμφωνα με το άρθρο 129, δεν μπορούν νχχ ληφθούν 
σχετικά μέτρα εναρμονισμού. 
am 
Πρότχχχτη 
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 95/0238 (COD) 
γκχ την έγκριχιηπρογράμματχτς κοινοτικής δρχ'χχίηςγιχχ την παρακολούθηση της υγείχχς χττο πλχχίχτιο 
της δράσης χττον τομέα της δημόχτιχχς υγείχχς. 
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, 
Έχοντχχς υπόψη: 
τη χτυνθήκη γιχχ την ίδρυχτη της Ευρχοπχχϊκής Κοινότητας, κχχι ιδίως το άρθρο 129, 
την πρότχχχτη της Επιτροπής1, 
τη γνχόμη της Οικονομικής κχχι Κοινχονικής Επιτροπής2, 
τι) γνχόμη της Επιτροπής τχον Περιφερειών3, 
απχ>χ|'(ίχϊΐζοντας με τη διαδικασία του άρθρου 189 β της Συνθήκης, 
Ιΐκτιμχόντχχς: 
Ι. ότι, σύμψχονχχ με την παρχ'χγρχχχρχ) (ξ) τχ>υ άρθρου 3 της Συνθήκης, η κοινοτική δράχτη πρέπει 
νχχ περιλαμβάνει συμβολή της Κοινότητας γιχχ την επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας της 
υγείχχς· ότι το άρθρο 129 προβλέπει ρητχός κοινοτική χχρμοδιότητχχ χττον τομέα αυτό, ιδίχος 
ι-νθχχρρύνοντας τη χτυνεργασία μεταξύ κρχχτών μελχόν και, • αν είναι αναγκαίο, την παροχή 
υποχττήριξης χττη δράχτη τους· 
2. ότι, το Συμβούλιο χττο ψήχρισμά τχ)υ4 της 27ης Μχχΐου 1993 γιχχ τη μελλοντική δράση στχ)ν 
τομέχχ της (Υημόχτιχχς υγείχχς, θεχορχτύχτεύτι βελτίχοχτη της συλλογής, χχνάλυχτης κχχι διχχνομής τχον 
δεδομένχον της υγείχχς, κχχθχός κχχι η βελτίχοχτη της πχτιότητχχς κχχι της δυνχχτότητχχς σύγκρισης 
τχον διχχΟέσιμχον χττοιχείχον, είνχχι σημχχντικά γιχχ TÎJV πρχ)ετχ>ιμχχχτία τχυν μελλχ)ντικχί)ν 
προγρχχμμχ'χτχον 
3. ότι, το Ευρχοπχχϊκό Κοινοβούλιο στην έκθεση τχ)υ για την πολιτική χ'τημύσιας υγείας μετά το 
Μχχχχχττριχτ5, τόνιζε τη χτημασίχχ τχ)υ να υπάρχει επαρκής και σχετική ενημέρωση χος βάση για 
την χχνχ'χπτυξη κχ)ΐνοτικχόν ενεργειχόν στον τομέχχ της δημόχτκχς υγείχχς· ότι το Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο ζήτηχτε χχπό την Επιτρχ)πή νχχ χτυγκεντρχόχτει κχχι νχχ εξετάσει τα δεδομένχχ της 
υγείχχς χχπό κρχ'χτη μέλη κχχι νχχ χχνχχλύχτει τις ταχτείς κχχι νχχ χχξιχ)λογήσειτχχ χχποτελέσμχχτχχ τχον 
πολιτικών χττον τομέχχ της δημόσιας υγείχχς, κχχθχός κχχι την επίδρχχχτη χ'χλλχον πχ)λιτικχόν· 
ΕΕ 
ΕΕ 
ΕΕ 
ΕΕ ιχρΟ. C174, 25.6.1993, χτελ. 1 
ΕΕ ιχριΟ. C329, 6.12.93, χτελ. 375 
31 
Λ. άτι η Επιτροπή, στην <χν<χκχ)ίν<οχιή της στις 24 Νοεμβρίου 1993 στχ> πλαίσιο δράσης στον τομέχχ 
της δημόχτιχχς υγείχχς\ θεχορχνύχτεχ'πι πρχκϋπόθεχτηγκχ τη δημιχ)υργίχχπλχχισίχ)υγιχχ ενίχτχυχτητχον 
πολιτικχόν κχχι τχον πρχ>γρχχμμχ'χτχον τχον κρχχτχί)ν μελχόν είνχχι η έντχ>νη συνεΐ)γχχχτίχχ χττην 
τυπχ)ποίηχ)η κχχι οολλογή συγκρίχτιμχον/χτυμβχχτχόν δεδομένχον γιχχ την υγείχχ κχχι η προχόθηχτη 
χτυχττημάτχον παρχχκχ)λούθηχτης κχχι έρευνχχς χττον τομέχχ της υγείχχς· κχχι ότι ο τομέας της 
πχχρχχκχ)λχ)ύθηχτης της υγείχχς, χτυμπεριλχχμβχχνχ>μένχονκχχι τχι)ν δεδχ>μένχον κχχι δεικτών υγείχχς, 
έχει πρχ)χιδκ)ρκττεί χος τχ)μέχχς πρχ)τερχχιότητχχς γιχχ πρχ)τάχτεις πχ)λυετχόν κοινχττικχόν 
πρχ)γρχχμμχ'χτχον χττχτν τχ)μέχχ της δημόχτιας υγείχχς· 
5. ότι χττο ψήχριχτμά τχτυ της 2ας Ιχ)υνίου Ι9947, τχ) Συμβούλιο χχνεχρερε ότι θα πρέπει νχχ δοθεί 
προτερχχιότητχχ χττη χτ\)λλογή δεδομένχον γκχ την υγείχχ κχχι κχχλουχτε την Επιτρχ)πή νχχ υποβχ'χλει 
χτχετικές προτχ'χχτεις· ότι το Συμβούλιο θεχορούχτε πχος τχχ χττχτιχείχχ κχχι οι δείκτες πχ>υ 
χρηχτιμχ)πχ)ΐούντχχι θχχ πρέπει νχχ περιλχχμβχ'χνχ)υν μέτρχχ που νχχ έχχ)υν σχέση με την πχ)ΐότητχχ 
ζχοής του πληθυχτμχτύ, χχκριβείς εκτιμήσεις τχον χχνχχγκχόν χττχ)ν τομέχχ της υγείχχς, εκτιμήσεις τχον 
δυνχ'χμενχον νχχ χχπχκρευχθχνύν θχχνχ'χτχον χχπό την πρόληψη χχχτθενειχόν, κχ)ΐνχονικχ)χ)ΐκχ)νχ)μικχ)ύς 
πχχρχ'χγοντι ς υγείχχς χττις διχ'χχρχ)ρες χ>μχ'χδες πληθυχτμχτύ κχχι, όπχ>\) χρειχ'χζετχχι κχχι χχν τχχ κράτη 
μέλη τχ) κρίνουν χχνχχγκχχίχ), υγειχ)νομική βχ)ή()ειχχ, κχτρικές πρχχκτικές κχχι ι;πίδρχχχττ) των 
μετχχρρυθμίχιεχον· 
U. ότι η πχχρχχκχ)λούθηχτη της υγείχχς χ»ε κχ)ΐνχ)τικό επίπεδχ) είνχχι δοτικής σημχχσίχχς γκχ τχ>ν 
χτχεδιχχχτμχ'), την πχχρχχκχ)λχ)ύθΐ|χτη, κχχι την εκτίμηχτη τχον κχ)ΐνχ>τικχόν δρχχχτεχον χττχ>ν τχ)μέχχ της 
δημχκτιχχς υγείχχς κχχι την πχχρχχκχ)λούθηχτη κχχι χχξιολύγηχτη τχον επιδρχ'χχτεχον που έχουν χττην 
υγείχχ χ)ΐ χ'χλλες κχ)ΐνχ)τικές πχτλιτικές-
7. ότι χττχ) πλχχίχτιχ) χχυτό, η πχχρχχκολχ)ύθηχτη της υγείχχς περιλχχμβχ'χνει την κχχθιέρχοχτη κοινχ)τικχόν 
δεικτχί)ν υγείχχς, τη χτυλλογή, διχ'χδχ)χτη κχχι χχνάλυχτη τχον κχ)ΐνχ)τικχόν δεδχ)μένχονκχχι δεικτχί)ν της 
υγείχχς· 
8. χ')τι χττην χχπχ'χρχχχτή του γκχ το πρόγρχχμμχχ πλαίσιο γιχχ κχ)ΐνοτικές ενέργειες χττον τομέχχ της 
στχχτκττικής ενημέρχοχτης 1993-1997, τχ) Συμβχνύλιο8 προσδιόριζε χττο κεχράλχχιο "υγείχχ κχχι 
ασχρχ'ιλειχχ" ότι ΐ| χχνάλυχτη της θνηχτιμότητας κχχι νχκτηρότητχχς χχνχ'χ χχιτίχχ χχποτελεί ένχχν χχπό 
τχ>υς τχ)μείς δρχ'χχτης προτερχχιότητχχςμε βχχχτη τχχ τχ>μεχχκά πρχ)γρχ'χμμχχτχχκχ)ΐνχυνικής πχ)λιτικής, 
γιχχ την οικονχτμική κχχι κχ)ΐνχονική χτυνοχή κχχι την πρχχϊτχχχτίχχ τχον κχχτχχνχχλχοτχόν. 
9. οτι τχ) Συμβούλιο*' χττην χχπόχρχχχτή του γιχχ τη θέχτπιχτη ειδικού πρχ)γράμμχχτος έρευνχχς κχχι 
τεχνολογικήςανχ'ιπτυξης συμπεριλαμβανομένηςτης επίδειξης, χττον τχτμέχχ της βιοϊχχτρικής κχχι 
της υγείχχς ( 1994-1998) καθόρισε ένχχ ειδικό ερευνητικό έργο σχετικά με τχ) χτυντχ)νιχτμόκχχι τη 
χΐύγκρίχϊη τχον ευρχοπχχϊκχί)ν χττχ)ΐχείχονγκχ την υγείχχ, χιυμπεριλ(χμβχχνχ)μέν(ονχιτχ)ΐχείχονγκχ τη 
διατρχχρή, χχπό τχχ κρχ'χτη μέλη κχχι χ')τι τχ> έργχ) αυτό χχνχχλήχρ()ϊ|κε οτο σχετικό ερευνητικό 
πρχ')γρχχμΐιχχ -εργχχχτίχχς· 
Κ). (')τι η πχχρχχκολχ)ύθηχτη της υγείχχς χτε κχ)ΐνχ)τικό επίπεδχ) θχχ πρέπει νχχ δίνει δυνχχτότητχχ 
μέτρηχτης της κχχτάχττχχχτης, τχον τχ'χσεχον κχχι τχον κχχθχ>ριχιτικ<όν πχχρχχγχ')ντχον της υγείχχς, νχχ 
διευκχτλύνει τχ) χτχεδιχχχτμό, TÎ|V πχχρχχκολούθηχτη κχχι χχξιολόγηχτη τχον κοινοτικχόν 
προγραμμάτων κχχι ενεργεκόν και νχχ πχχρέχει στα κράτη μέλη υγειχ)νομικές πληροφορίες 
υποστηρίζοντας την χχνάπτυξη κχχι την χχξιολύγηση τχυν πχ)λιτικχόν τους στον τομέχχ της 
υγείχχς· 
COM (93) 559 τελικό. 
ΕΕαριΟ. Cl65, 17.6.94, χτελ. 1 
ΕΕ (χριΟ. L219, 28.8.93, χτελ. 1 
HE L361. 31.12.94, χτελ.4() 
32 
11. ότι, προκειμένου νχχ υλοποιηθούν πλήρχος οι προϋποθέσεις κχχι οι προσδοκίες χττον τομέχχ 
χ(υτχ'), πρέπει νχχ αναπτυχθεί ένα κοινοτικό σύστημα υγειονομικής πχχρχχκχ)λούθηχτης που νχχ 
περιλχχμβχ'χνει την καθιέρωση δεικτχυν υγείχχς κχχι τη χτυλλογή δεδομένχυν υγείας, ένχχ δίκτυο 
διαβίβασης κχχι δημοσιοποίησηςτχον δεδομένωνκαι δεικτχυν υγείχχς, και δυνατότητα χχνάλυσης 
κχχι όιχ'χόυχτης τχον χτχετικχόν με την υγείχχ πληρχκρχ)ριχόν· 
12. οτι τχχ διαθέσιμα ενδεχόμενα και εναλλακτικές λύσεις γκχ την ανάπτυξη των δκχχρχ')ρχον 
τμημάτων του κχ>ινχ)τικχ)ύ συστήματος παρακολού(Η]χιης της υγείχχς θχχ πρέπει νχχ εκτιμηθούν 
προσεκτικά χτε χτχέχτη με την επιθυμητή απόδοση, την ευελιξία κχχι τχχ συναφή κόχττη και 
οχρελη- ότι ένχχ κχ)ΐνχ>τικό σύστημα παρακολυύθηχτης της υγείας θα πρέπει νχχ περιλαμβάνει 
τον κχχθορισμό σειρχόν χχπό κοινχ)τικυύς δείκτες υγείας κχχι τη χτυλλογή τχυν χχνχχγκχχίχον 
στοιχείχον γιχχ τχ)ν κχχθχτρισμό τχον δεικτχυν αυτχόν· 
13. χ')τι, τχχ κχ)ΐνχ)τικχ'χ δεδχτμένχικχχι οι δείκτες υγείας πρέπει νχχ συνχ'χγοντχχι χχπό χχμέχτχος διχχθέσιμχχ 
ευρχοπχχϊκχ'χ δεδχ>μένχχκχχι δείκτες, ύπχος χχυτά που τηρούν τχχ κρχ'χτη μέλη ή διαβιβάζυντχχι χχπό 
χχυτά χττους διεθνείς οργανισμούς ούτως χύχττε νχχ αποφεύγεται η περιττή επικάλυψη εργασίας* 
14. ότι ένχχ κχ)ΐνχ)τικό χτυχτττιμχχ παρακολούθησης της υγείχχς θχχ επχοχρεληθει χχπό τη δημιουργίχχ 
ενχ>ς δικτιΉ)υ, ο χ'χξυνχχς του χ)πχ)ίου θχχ βχχχτίζετχχι χττην τηλεμχχτική, γιχχ τη χτυλλχ)γήκχχι διχχνχ)μή 
τχον κχ)ΐνχ)τικχόν δεδχ)μένχονκχχι δεικτχόν υγείχχς· 
15. ότι ένχχ κοινοτικό χτυχτττιμχχ πχχρακυλούθηχτης της υγείχχς πρέπει νχχ είνχχι σε θέση νχχ ενθαρρύνει 
κχχι νχχ χτυμβάλει χττην πχχρχχγχυγή χχναλύσεχον υ συν χχχρυρά την κχχτάστχχση, τις τάσεις κχχι τχχ 
προβλήμχχτχχ υγείχχς χχνχ'χ την Κχ)ΐνότητχχ κχχι στη διχχθεχτιμότητχχ κχχι δημυσιυπυίηση τχον 
πληρχκροριχόνπχη) ύ,χουν χτχέχτη με την υγείχχ· 
16. οτι χ)ΐ πρχ)έχχ>ντες πχχρχ'χγχ)ντες γκχ την χχνχ'χπτυξη ενχ>ς κχ)ΐνχ>τικχ)ύ συχττήματχ)ς 
πχχρχχκχ)λχ)ύθηχτης της υγείχχς είνχχι η τήρηση τχον νχ)μχ)θετικχυν διχχτχ'χξεχον πυυ χχχρχ)ρχ)ύν την 
πρυχττχχχτίχχ τχυν δεδυμένχονκχχι η θέσπιση τχον κχχτχχλληλχυν ρυθμίχτεχυν περί εμπιχττευτικότητχχς 
κχχι χχσχρχ'χλειχχς. 
17. ότι στο πλχχισιο του προγράμμχχτυς στον τομέα της δημόσιας υγείχχς θχχ πρέπει νχχ πρυχοθηθεί 
πολυετές πρόγραμμχ* χόχττε νχχ δχόσει τη δυνχχτότητα να χχνχχπτυχθεί ένα κοινοτικό σύστημα 
πχιρχικολυύθησης της υγείχχς κχχι οι κχχτάλληλοι μηχανισμοί γιχχ την αξιολόγηση του· 
18. ότι, λχ'τγχυ τχ)υ εύρους κχχι τχυν χτυνεπειχόν της, η κοινχ)τική δράχτη για την υποστήριξη της 
πχχρχχκχ)λχ)ύθηχτης της υγείας δίνει τη δυνχχτότητα χχπχττελεσμχχτικότερης επίτευξης τχον 
επιθυμητχόν χττχ')χχυν· 
19. ότι χ)ΐ πολιτικές κχχι τχχ προγράμμχχτχχ πχ)υ κχχτχχρτίζχ)ντχχι κχχι υλχ)πχ)Κ)ύντχχι σε κυινχ)τικό 
επίπεδο, ιδίχος χχυτά πχ)υ χχνχχλχχμβχ'χνχ)ντχχι χττο πλαίσιο της δρχ'χχτης χττον τχ)μέα της δημύσιας 
υγείχχς, πρέπει νχχ είνχχι χτυμβχχτά με τυυς χττόχους κχχι τους σκοπούς της κοινοτικής δράσης 
(ττον τομέα της εποπτείας της υγείχχς· ότι η υλοποίηση τχον κυινοτικχον ενεργειών για την 
παρχικολούθηχτη της υγείχχς πρέπει νχχ συντονίζεται κχχι νχχ λχχμβάνει υπόψη τις συναφείς 
ερευνητικές δρχχχττηριότητες χττχχ πλαίσια τυυ κοινοτικού προγράμματος πλαισίου για την 
έρευνχχ κχχι την τεχνολογική ανάπτυξη- ότι τχχ χτχέδκχγιχχ τις εχρχχρμυγέςτης τηλεματικής στον 
τχ>μέχχ της υγείχχς χττχχ πλαίσια τυυ κυινυτικυύ πλχχισίυυ ΕΤΑ θχχ πρέπει νχχ είνχχι χττενά 
χτυντχτνιχτμένχχ με την υλχ)πχ)ίηχτη τχον κυινυτικχόν δράσεων γιχχ την επχ)πτείχχ της υγείας· ότι υι 
ενέργειες βάχτει τυυ κυινυτικυύ πρυγράμμχχτυςπλαισίυυ γιχχ τις στατιστικές πληρυφυρίες,τχον 
κοινχ)τικ(ί)ν σχεδίχυν χττον τομέα της τηλεμχχτικής χχνταλλχχγής δεδομένχον μεταξύ τχον 
διυικήχίεων (IDA) κχχι τχον σχεδίχυν για την υγεία της διάσκεψης G-7 πρέπει να είναι χττενά 
χτυντυνιχτμένες με την υλυποίηιτη τχον κυινυτικχόν δράσεχον γιχχ την εποπτεία της υγείχχς· ότι 
πρέπει νχχ ληχρθεί υπόψη το έργο που ανέλαβαν οι ειδικευμένες ευρωπαϊκές υπηρεσίες, όπχος 
το FMCDDA κχχι υ Ευρωπαϊκός Οργχχνιχτμύς Περιβάλλοντος· 
33 
20. ότι πρέπει νχχ ενισχυθεί η συνεργασία χττχνν τομέα- χχυτό με τους αρμόδιους διεθνείς 
οργχχνιχτμούς κχχι τρίτες χχυρες· 
21. ότι είνχχι σημαντικό η Επιτροπή νχχ εξασφαλίσει την υλοποίηση του προγράμματος σε χττενή 
χτυνεργχχχτίχχ με τχχ κρχ'χτη μέλη· 
22. χ')τι επετεύχθη ένχχ "modus vivendi" μετχχξύ του Ευρχυπχχϊκχ)ύ Κχ)ΐνχ)βχ)υλίχ)υ, του Συμβουλίου 
κχχι της Επιτροπής σχετικά με μέτρχχ για την υλυπχ)ίηχτη ενεργειών πυυ έχουν εγκριθεί 
χτύμχρχονχχ με τη διχχδικχχχτίχχ που ορίζει το άρθρο 189, πχχρχχγρχχφχ)ς β της Συνθήκης ΕΚ· 
23. ότι, χχπό επιχειρησιακή σκοπιά, πρέπει vxx διαιρυλαχθούν και vxx αναπτυχθούν περχχιτέρχυ οι 
επενδύχτειςπχτυ έγινχχν κχχτά τχ) πχχρελθ(')ντόχτχ) υπό μχ)ρχρή χχνχχπτυξης κχ)ΐνχ)τικχί)νδικτύχυν όχιχ) 
κχχι ττ) χτυνεργχχχτίχχ με χχρμχ'τδιους διεθνείς οργχχνισμούς χττχ)ν τομέχχ χχυτό · 
24. ότι θχχ πρέπει νχχ χχπχκρευχθεί η περιττή επικάλυψη πρχκτπχχθεκυν με την χχπό κοινού ανάπτυξη 
μεθοδχ)λογιχόν,κριτηρίχυν κχχι τεχνικχον σύγκριχτης κχχι μετχχτρχχπής, χττχχδιχχκα εναρμυνισμένχυν 
μέχτχυν γιχχ τη συλλογή στοιχείιον, όπως έρευνες, ερωτηματολόγκχ, ή τμήμχχτα χχυτχόν κχχι 
χηκτιχόόηχχχρχχκτηρκττικχχ τχον πληρυχρυριχόνγιχχ την υγείχχ πχ)υ θχχ διχχνέμοντχχι ιδίχος μέχτχυτχυν 
δικτύχον τηλεμχιτικής· 
25. <)τι, γιχχ νχχ χχυξτιθει η χχξίχχ κχχι τ) επίδραση του προγράμματος,πρέπει νχχ διεξάγεται χτυνεχής 
αξιολόγηση τχον μέτρων πχ)υ λαμβάνονται, με ιδιαίτερη προσοχή όσον αφορά την 
(χπχ)τελεσμχχτικότητάτυυς κχχι την επίτευξη τχον στόχχον τόσο χτε εθνικό όσυ και σε κχ)ΐνχ)τικό 
επίπεδχ) κχχι, όπχτυ κρίνετχχι χχπχχρχχίτητυ, νχχ γίνονται οι χχνχχγκχχίες ρυθμίσεις· 
26. ότι η χχπόχρχχχτη αυτή καθορίζει γιχχ ολόκληρη τη διάρκεια του πρυγράμμχχτυς ένχχ οικονομικό 
πλχχίχτιχ) πχ>υ χχποτελεί τχ) βχχχτικό χτημείχ) αναχρορχχς, κχχτχ'χ ττ)ν έννχπχχ τυυ χτημείχ)υ 1 της 
δήλχυχτης τχτυ Ευρχοπχχϊκχτύ Κοινχτβουλίου, του Συμβχτυλίου κχχι της Επιτροπής της 6ης 
Μχχρτίου 1995, γιχχ την αρμόδια για τχ)ν προϋπυλχτγιχτμύχχρχή κχχτά την ετήσια διαδικασία τχ)υ 
πρχ)ϋπχ)λχ)γισμυύ· 
27. ('m τχ) πρχ>γρχχμμχχ χχυτό θχχ πρέπει να είναι πεντχχετυύς διάρκειας προκειμένου νχχ δώσει 
επαρκή περιθιόρκχ γκχ υλοποίηση τχυν ενεργεκόν γκχ την επίτευξη τχυν στόχων που έχουν 
τεθεί, 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ: 
ΑοΒρο 1 
Καθιέρωση τον προγράμματος 
Ι. Εγκρίνεται πρχ')γρχχμμχχκχ)ΐνχ)τικής δράχτης χτχετικά με την πχχρχχκχ)λχ)ύθηχτη της \)γείχχς πχ)υ χττχ) 
ιξής χχπχ)κχχλείτχχι "τχ) πρόγραμμα", γιχχ την περίοδο χχπό Ι ης Ιανουαρίου 1997 έχυς τις 31 
Αεκεμβρίου 2001 χττχ) πλχχίχτιο της δράχτης στον τχτμέα της δημόχτιας υγείχχς. 
2. Στόχχ)ς τχ)υ προγράμματος είνχχι νχχ δημιουργηθεί ένα κοινοτικό σύχττημα παρακολυύθησηςτης 
υγείχχς πυυ θχχ δίνει τη δυνατότητα χχξιυλόγηχτης της κχχτάστχχσης, τχον τάσεων και τχον 
κχχθυριχττικχόνπχχρχχγυντχον της υγείχχς χχνά την Κυινότητχχ, θα διευκχτλύνειτον χτχεδιασμό,την 
παρχχκολούθηχτη κχχι την αξιολόγηση τχον κυινχ)τικχόν πρυγρχχμμχ'χτχυν κχχι ενεργεκόν κχχι θχχ 
πχχρέχει ΧΤΤΧΧ κράτη μέλη τις κατάλληλες πληροφορίες για την υγείχχ ώστε νχχ προβαίνουν σε 
χτυγκρίχιειςκχχι νχχ υπχκττηρίζυυν τις εθνικές πολιτικές τους χτε θέμχχτχχ υγείχχς. 
3. Οι όρχχχτεις που θχχ υλχΜτσιηθούν χττχχ πλχχίχτιχχ τυυ προγράμμχχτοςχχυτού κχχι οι ειδικοί στόχοι 
τους καθορίζονται ΧΤΤΟ παράρτημα, χττα κεχράλαια: 
Α. Κχχθχ)ριχτ[ΐός κυινυτικχόν δεικτχυν υγείχχς 
Β. Ανχ'χπτυξτ) δικτύχτυ κχ)ΐνυτικής εμβέλειχχς γιχχ τη δκχβίβχχχτη χττυιχείχυν γιχχ την υγείχχ 
Γ. Ανχχλύχτειςκχχι εκθέχτεις 
ΑοΒοο 2 
Υλοποίηση 
1. Η Επιτροπή εξχχχτχρχχλίζει την υλυπυίηχιη τχυν ενεργεκόν πχνυ κχχθχτρίζυντχχι στυ επιχτυνχχπτόμενυ 
πχχράρτημχχ χτύμχρχυνχχ με το άρθρο 5 κχχι χτε στενή χτυνεργχχχτίχχ με τχχ κράτη μέλη. 
2. Η Επιτρχ>πή χτυνεργχ'χζετχχι με ψχτρείς κχχι χ)ργχχνχόσειςπου δρχχχττηριυπυιυύντχχιστυν τχ)μέχχ της 
πχχρχχκυλυύθηχτης της υγείχχς. 
ApBpo 3 
Π ροϋπολογισμός 
Ι. Η χτυνυλική πίχττχυχτη γιχχ την υλοποίηση τχ)υ προγράμματος χχυτχ)ύ για την περίοδο πχ>υ 
χχνχχχρέρετχχι χττχ) άρθρο 1, χχνέρχετχχιχτε 13,8 εκατ. ECU. 
2. Η αρμόδια γιχχ τον προϋπολογισμό αρχή καθορίζει τις πιστώσεις που διατίθενται γιχχ κάθε 
χ)ΐκχ)νχ)μικό ι'-τος χτύμχρχυνχχ με τις (Υημχκιιυνυμικέςπροοπτικές. 
ΑοΒοο4 
Συνοχή και συμπληρωματικότητα 
Η Επιτροπή κχχι τχχ κρχ'χτη μέλη μεριμνούν χυχττε οι κχ)ΐνχ>τικές ενέργειες που υλοποιούνται στο πλχχισιο 
του προγράμμχχτος αυτού νχχ είνχχι συνεκτικές κχχι χτυμπληρχομχχτικές με τχχ άλλα σχετικά κοινοτικά 
πρυγράμμχιτχί κχχι πρωτοβουλίες, χτυμπεριλχχμβχχνχ)μένχ)υ και τυυ προγράμματος πλαισίυυ για τη 
χίτατιχπική εντιμέρχυση, τχχ πρυγράμμχχτχχ χττυν τομέα της χχνταλλχχγής δεδομένχον μέχτχο τηλεμχχτικής 
μετχχξύδιυικήχτεχονκχχι τχ> πρχνγρχχμμχχπλχχίχτιυγια την έρευνα κχχι την τεχνυλυγική ανάπτυξη και ιδίχος 
το τμήμχχ του πυυ χχχ()υρά τις εφαρμογές τηλεματικής. 
35 
Αρθρο 5 
Επιτροπή 
Ι. II Ευρχυπχχϊκή Επιτρχυττ') επικχ)υρείτχχι χχπό επιτρχ)πή, πχω στχ) εξής χχνχχχρέρετχχι χος "η 
επιτροπή" την χ>πχ)ίχχ χχπχ)τελχ)ύν δύχ) χχντιπρόχτχυπυι χχπό κχ'χθε κράτχ)ς μέλχ>ς κχχι της χ>πχ)ίχχς 
πρχ)εχ\)εύειχ) εκπρχ>χτχυπχ)ςτης Ευρχυπχχϊκής Επιτρχ)πής. 
2. Ο εκπρχ')χτχυπχ)ς της Ευρχυπχχΐκής Επιτρχ)πής υπχιβχ'χλλει χττην εν λόγχυ ι·πιτρχ>πή χτχέδιχ) τχυν 
μέτρχυν ειδικότερχχ σχετικχχ με: 
χχ) τχ)ν κχχνχ)νιχτμό της επιτρχ)πής, 
β) τυ ετήχιιο πρχ'τγρχχμμχχ εργχχχτίας πχ)υ χχνχχχρέρει τις πρχ)τερχχιότητες γκχ δράχτη· 
γ) τις ρυθμίχτεις, τχχ κριτηρκχ κχχι τις διχχδικασίες για την επιλυγή και τη χρηματχτδότηχτη 
έργχυν χττχχ πλχχίχτια τχ)υ πρυγράμμχχτυς, περιλχχμβχχνυμένχυν κχχι αυτών πόυ χχχρχ)ρυύν 
χτυνεργχχχτίχχ με διεθνείς χ>ργχχνισμχ)ύς αρμόδιχτυς χττυν τχ>μέχχ TTJÇ δημόσιας υγείας και τη 
χτυμμετυχήτχον χχορχί)ν πχ)υ μνημυνεύχτνται χττχ) άρθρυ 6(2)· 
δ) τη διχχδικχχχτίχχ χχξιυλχ')γηχτης· 
ε) τις ρυθμίχτεις γιχχ την υπχ)βυλή εκθέχτεχυν, ττ| μετχχτρχ)πή κχχι την ενχχρμχ')νιχτη τχυν 
δεδχηιένχυν 
χττ) τις ρυθμίχτειςγια τχ)ν χτριχτμόκχχι την επιλχ>γή τχον δεικτχυν 
ζ) τις ρυθμίσεις για τις χχνχχγκχχίες προδιαγραφές περιεχομένου γκχ την χχνάπτυξη κχχι 
χτυνεργχχχτίχχ τχυν χτχετικχόν δικτύχυν. 
3. Επιπλέον, η Ευρχυπχχϊκή Επιτρχτπή χτυμβουλεύετχχιτην επιτρχ>πή γιχχ κχ'χθε θέμα πυυ αφορά την 
υλυπχύηχτη τχ)υ πρχτγρχ'χμμχχτυς χχυτυύ. 
Ο εκπρόχτχοπχτςτης Ευρχοπχχϊκής Επιτροπής υπυβχ'χλλει χττην επιτροπή χτχέδιο τχυν μέτρχυν πχ)υ 
πρχ')κειτχχι να ληχρθχ)ύν. Η επιτροπή διχχτυπχόνει τη γνχόμη της γκχ τχ) χτχέδιο μέχτχχ χτε πρχ)θεχτμίχχ 
πχ)υ μπυρεί νχχ υρίχτει υ πρόεδρος χχνάλχ)γχχ με τον επείγχ)ντχχ χχχρχχκτήρα κχχι, αν χρειχχστεί, 
διενεργείτχχι \|)ηχρχ)χρορίχχ. 
II γνχόμη καταχωρίζεται ΧΤΤΧΧ πρχχκτικά. Επιπλέχ)ν, κχ'χθε κράτχ>ς μέλχ>ς έχει δικχχίχυμχχ νχχ 
ζητήσει νχχ κχχτχχχχυριχττεί τ) θέχτη τχτυ χττχχ πρχχκτικά. 
Η Ευρχυπχχϊκή Επιτροπή λχχμβχ'χνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επιτροπής. Την ενημερχόνει 
γιχχ τχνν τρυπχ) με τχ>ν χ)πχ)ίχ) έλχχβε υπχ'ηρη τη γνχόμη χχυτή. 
4. Ο εκπρχκτχυποςτης Επιτροπής ενημερχόνει τακτικά την επιτροπή σχετικά με: 
την υικχννομική ενίχτχυχτη πχ)υ χορηγείτχιι χττχχ πλχχίχτιχχ τχ)υ πρχ)γράμμχχτυς χχυτχ)ύ (πχ)χτχ'χ, 
δκ'χρκεκχ, κχχτχχνομή κχχι δικχχιχ)ύχχ)ΐ)· 
τις πρυτχ'χχτεις της Ευρχυπχχϊκής Εΐπιτρχ)πής ή τις κυινχ)τικές πρχοτυβυυλίες και την 
υλοποίηση τχον πρχτγρχχμμχ'χτχον σε άλλους τομείς πολιτικής που είναι σχετικοί με την 
επίτευξη τχυν χττόχχυν τυυ προγράμματος χχυτού, με χτκυπύ τη διασφάλιση της 
χτυνεκτικότητχχς κχχι της συμπληρχυμχχτικότητχχς πυυ χχπχχιτείτχχι με βάση τυ άρθρυ 4. 
36 
Αρθρο 6 
Αιεθνής συνεργασία 
Κχχτά την υλχ)πχ)ίτ|χτητχ)υ πρυγρχ'χμμχχτχ)ς,ενθχχρρύνετχχικχχι υλχ>πχ)ΐείτχχι χτύμχρχυνχχ με τχ) χ'χρθρχ) 
5, ΐ| χτυνεργχχχτίχχ μι: τρίτες χχόρες κχχθχυς κχχι με διεθνείς χ)ργχχνισμχ)ύς πχ)υ χχχτχχ)λχ)ύντχχι με τη 
όημχ'χτκχ υγείχχ, ιδίχυς την Παγκόσμια Οργχχνχυχτη Υγείχχς κχχι τχ>ν Οργχχνκτμό Οικχ)νχ)μικής 
Συνεργχχχτίχχςκχχι Ανχ'χπτυξης. 
Ίο πρόγρχχμμχχ χχυτό είνχχι ανοιχτό γιχχ χτυμμετοχή τχον συνδεδεμένων χχυρχόν της Κεντρικής 
κχχι Ανχχτχτλικής Ευρχόπης (ΧΚΑΕ), χτύμχρχυνχχ με τυυς όρους που περιέχονται στχχ 
χτυμπληρχυμχχτικά πρωτόκολλα τχον χτυμχρχονιχόν σύνδεχτης χτχετικά με τη συμμετοχή σε 
κοινχ)τικχ'χ πρχ)γρχ'χμμχχτχχ πχ)υ θχχ χτυνχχφθούν με τις χχόρες χχυτές. Τχ) πρόγραμμχχ αυτό είνχχι 
ανοιχτό γιχχ τη χτυμμετοχή της Κύπρου και της Μάλτας, με βάση συμπληρωματικές πιστχυσεις 
χτύμχρχυνχχ με τχ)υς ίδιους κχχνόνες με χχυτχτύς πυυ ιχτχύυυν γκχ τις χχόρες ΕΖΕΣ, σύμχρχυνχχ με 
τις δκχδικχχχτίες πχ)υ θχχ συμχρχυνηθούν με τις χχόρες χχυτές. 
ΑΡΘΡΟ 7 
Παρακολούθηση και αξιολόγηση 
Η Επιτρχ)πή, λχχμβχ'χνχνντχχς υπόψη τις εκθέσεις πχ)υ κχχτχχρτίζχ>υν τχχ κράτη μέλη κχχι με τη 
χτυμμετχτχή, όπου είνχχι χχνχχγκχχίχ), χχνεξχχρτητχυν εμπειρυγνχυμχ'τνχυν,εξχχχτχραλίζει τη διενέργεια 
χχξκ)λχ')γηχτηςγιχχ τις ενέργειες πχνυ γίνοντχχι. 
11 Επιτρχ)πή υπχ)βάλλει χττχ) Ευρχυπχχϊκό Κχ)ΐνχ)βχ)ύλιχ)κχχι τχ) Συμβούλιο ενδιάμεση έκθεχτη κχχι 
τελική έκθεχτη με την υλχ)κλήρχυχτητχ)υ πρχ)γρχ'χμμχχτχ)ςχχυτχ)ύ. Στις εκθέχτεις χχυτές ενχτχυ[.ιχχτχόνει 
τις πληρχκρυρίεςχτχετικχ'ι με την κχ)ΐνυτική χρημχχτχ)δότηχττι χττυυς διχ'χχ()υρυυς τυμείς 
Βρυξέλλες, 
Για τχ) Ευρχυπχχϊκό Κοινοβούλιο Γιχχ τχ) Συμβούλιο 
Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος 
37 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 
,1. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΑΕΙΚΤΩΝ ΥΓΕΙΑΣ 
Στόγοζ Νχχ κχχθχ>ρκττχ)ύν κχ)ΐνχ)τικυί δείκτες υγείχχς με κριτική χχνχχθεχόρηχτη τχον υφιχτταμένχυν 
δε<ν>μένωνκαι δεικτχυν υγείχχς κχχι νχχ χχνχχπτυχθχ)ύν χ)ΐ κχχτάλληλες μέθυδχ)ΐγιχχ τη συλλχ)γή 
συγκρίχτιμχυν κχχι χττχχδιχχκα ενχχρμχ)νιχτμένχυνδεδχ>μένχυν υγείχχς. 
1. Λιεξχχγχυγή τχχυτχ)πχ)ίηχτης, χχνχχθεχόρηχτης κχχι κριτικής ανάλυσης τχυν υφισταμένων δεικτχυν κχχι 
δεδομένχυν υγείχχς χτε επίπεδχ) ευρχυπχχϊκό κχχι χτε επίπεδχ) κρχχτχόν μελχόν, πρχ)κειμένχ)υ νχχ 
πρχκτδιυριχττχτύνη κχχτχχλληλότητχχ,η πυιότητχχ και η κχ'χλυψή τχ>υς όχτον χχχρυρά τυν καθορισμό 
κχ)ΐνχ)τικχόν δεικτχυν. 
2. Δημιουργία σειράς κχ)ΐνχ)τικχόν δεικτχυν υγείχχς, χτυμπεριλχχμβχχνχ)μένηςκχχι υποσειράς βασικχόν 
δεικτχυν γιχχ την πχχρχχκχ)λχ)ύθηχτη τχυν ενεργεκόν τχον κυινυτικχόν πρυγρχχμμάτχυν στυν τυμέχχ 
της δημόχτιχχς υγείχχς κχχι υποχτειρά δευτερευόντχον δεικτχυν γιχχ την παρακυλυύθηση χχλλχον 
προγραμμάτων κχχι ενεργεκόν κοινοτικής πχ)λιτικής κχχι να δοθούν χττχχ κράτη μέλη κοινά 
μέτρχχ γιχχ διενέργεια χτυγκρίχτεων. 
3. Ανχχπτυξη της τχχκτικής χτυλλογής χτυγκρισιμων και/ή σταδιχχκα εναρμυνισμένων δεδυμένχυν 
χττχχ κράτη μέλη, χτυμπεριλχχμβχχνχ>μένης κχχι της υποστήριξης για την κατάρτιση λεξικχόν 
δεδχ)μένχυνκχχι τχνν κχχθοριχτμό τχυν κχχτάλληλχυν μεθόδχυνκχχι κχχνχ')νχυν μετχχτροπής. 
4. Συμβχ)λή χττη συλλογή χτυγκρίχτιμχυν χττχ)ΐχείχυν με την υποστήριξη της διενέργειας ερευνών, 
συμπεριλχχμβχχνυμένχυνερευνχόν χτε κχ)ΐνχ)τικό επίπεδχ), γιχχ τη χττήριξη κχ)ΐνυτικχόν πχ>λιτικχόν, 
ή δομοστοιχείχυνή χτυμχρχυνημένχυν μχ)ρχρχόν διχχτύπχυχτης ερχυτήχτεχυν χτε υπάρχχ)υσες έρευνες. 
5. Ενίχτχυχτη της χτυνεργχχσίχχς με διεθνείς χ)ργχχνισμχ)ύς πχ)υ χχχτχυλχ)ύντχχι χττχ)ν τυμέχχ τχυν 
ευρχυπχχϊκχόν δεόχ>μένχυνκχχι δεικτχυν υγείχχς κχχι τχυν δικτυχυν γιχχ την χχντχχλλαγή δεδυμένχυν 
υγείχχς πχ)υ κχχλύπτχητν συγκεκριμένους τχ)μείς της χτημόσιχχς υγείχχς, για νχχ ενκτχυθεί η 
δυνχχτόττιτχχ χτύγκριχττις τχυν όεχΉηιένχυν. 
6. ΥπχΗΐτήριξη γιχχ την εκτίμηχτη της χ>κχ)πιμότητχχς και της χχπχ)δχ)τικότητας χχπό απόψεχυς 
κόχττχτυς τΐ|ς χχνχ'χπτυξης τυπχ)πχ)ΐημένχυν τρόπχον εξχχγχυγής χττχχτιχττικχόν χττχ)ΐχείχυνγιχχ θέμχχτχχ 
υγείχχς, με χττχ'τχυνχχ περιληχρθούν σε ένχχ μελλχ)ντικόκυινυτικό σύχττημχχ παρχχκυλυύθησης της 
υγείχχς. 
Β. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΝΟΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΕΜΒΕΛΕΙΑΣ ΔΙΚΤΥΟΥ ΑΜΟΙΒΑΙΑΣ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗΣ 
ΤΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΥΓΕΙΑΣ 
Στόγοζ Νχχ δοθεί δυνχχτχ')τητχχ κχχθιέρχυχτης μίχχς χχπχπελεσμχχτικής κχχι χρερέγγυχχς μεταφοράς κχχι 
(χμχη,βχχίχχς χχντχχλλχχγής δεδομένχυν κχχι δεικτχυν υγείχχς χρησιμοποκυντας χυς κύριχ) μέχτχ) 
ττ)ν τηλεμχχτική χχντχχλλχχγή δεχ^υμένων. 
7. Ενθάρρυνση κχχι υποχττήριξη της χχνάπτυξης ενός δικτύου γιχχ τη διχχδυση υγειονομικοί 
δεδομένχυν, κυρίχυς μέχτχυ ττις χρήσης χχνταλλχχγχόν δεδομένχυν μέσχυ τηλεματικής και ενός 
χτυχτττ|}ΐ(χτχ)ς κατχχνεμημένχυν βάσεχυν δεδχ)[ΐένχυν, ιδίχος με τυν καθορισμό προδιαγραχρχόν γιχχ 
δεδομένα και όκχόικχχχτκυν όχτχτν χχχρχ)ρά την πρόχτβαχτη, την χχνχχζήτηση, την εμπιχττευτικότητχχ 
κχχι την χχχτχράλειχχ τχυν δκχφύρχυν τύπχυν πληρυχρυρκόν πυυ περιλαμβάνυνται στο σύχττημχχ. 
38 
Γ. ΑΝΑΛ ΥΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΚΘΕΣΕΙΣ 
Στόχος. Νχχ χχνχχπτυχθχ>ύν x)i χχνχχγκχχίες μέθοδχτι κχχι εργχχλείχχ γιχχ ττ|ν χχνχχλυχτη κχχι την υποβχ)λή 
εκθέσεων,και νχχ υπυχττηριχθεί η διεξχχγχυγήχχνχχλύχτεχυνκχυ. εκθέσεων για την κχχτχ'χχττχχση, 
τις τάσης, τχ>υς κ<χθχ>ρκττικχ)ύςπχχρχ'χγχ)ντεςτης υγείχχςκχχι τις επιόρχ'χχ)εις τχυν πχ)λιτικχόν 
XJTT|V υγείχχ. 
8. Ενθχχρρυνχη) γιχχ ττ|ν χχνχ'χπτυξη ττ|ς ικχχνχ')τητχχς γιχχ διενέργειχχ χχνχχλυχίεχυν, 
χτυμπεριλχχμβχχνχ)|ΐένχυνκχχι τχυν χτυγκριτικχυν κχχι πρχ)ληπτικχυν μεθχ)δχ)λυγιχόνκχχι μέχτχυν, ττ| 
<\)κΐ(ΐχχχτίχχ υπχ)θέχτεχυν κχχι πρχ)τύπχον κχχι την χχξιχ)λχ')γηχτη τχον χτενχχρίχον κχχι τχυν 
χχπχ)τελεχτ(ΐχ'χτχυνχττχ)ν τχ)μέα της υγείχχς. 
9. Υπχκττήριξη γιχχ την χχνάλυχτη κχχι την χχξιχ)λόγηχτη της επίδρχχχτης τχυν κυινυτικχόν ενεργεκόν 
κχχι προγρχχμμχ'χτχυν χττη δημόχτιχχ υγείχχ. 
10. Υπχκττήριξη γιχχ την πχχρχχγχυγη κχχι διχχδυχτη τχον εκθέχτεχυν κχχι τχ)υ λχτιπυύ ενημερχυτικυύ 
υλικχ)ύ γιχχ την κχχτχχχττχχχτη κχχι τις τάσεις χττχτν τομέα της υγείχχς, τχ)υς καθοριχττικυύς 
πχχρχ'χγχτντες της υγείχχς κχχι την επίδρχχχτη άλλχον πυλιτικχόν χττην υγείχχ. 
39 
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 
ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ 
Πρότχχχτη χχπόχρχχσης του Ευρχυπχχϊκού Κοινυβυυλίυυ και τχνυ Συμβυυλίυυ για τη θέχτπιση 
πρχ)γράμμχχτχ>ςκχ)ΐνχ)τικής δράχτης για την παρακυλυύθηχτη της υγείχχς στχ) πλαίσιχ) της δράχτης 
χττον τχ)μέχχ της δημόσιας υγείχχς. 
ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΟΝΔΥΑΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 
Β3-4306: Δεδομένα και δείκτες υγείχχς 
ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ 
Αρθρχ) 3(ξ) και Αρθρο 129 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. 
Απόχρχχχτη τχ)υ Ευρχυπχχϊκχτύ Κχ)ΐνυβχ)υλίχ)υκχχι τχ)υ Συμβχ)υλίχ)υγιχχ τη θέχτπιση προγράμματος 
κχ)ΐνχ)τικής δράχτης γιχχ την πχχρχχκυλχτύθηχτητης υγείχχς χττχ) πλχχίχτιχ) της δράχτης χττχνν τχτμέχχ της 
δημόσιας υγείχχς. 
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ 
4.1 Γενικός στόχος 
Η υλοποίηση ενός πρχτγράμματυς πυυ θχχ στυχεύει στυ vxx συμβάλει χττη δημιυυργία ενύς 
κοινοτικής εμβέλειχχς συστήματος παρακολούθησης της υγείχχς, κυρίως με την ανάπτυξη, 
διαθεσιμότητα κχχι διάδοση μέσχυ δικτύου, δεδυμένχυν και δεικτχυν υγείας και τη όημιυυργία 
δυνατότητας διεξχχγχογής χχνάλυσης, αξιολόγησης και συγκρίσεων. Τύσυ τυ Ευρωπαϊκό 
Κοινοβούλιο όσο κχχι τχ) Συμβούλιο επεσήμχχναν τη σημασία πχ>υ έχει η ύπαρξη επαρκχύν κχχι 
χτχετικχόν πληροχροριχυνως βάχτη γκχ την χχνχ'χπτυξη τχυν κοινοτικών ενεργεκόν στον τομέχχ της 
όημόχτκχς υγείχχς. Τυ Ευρχυπχχϊκό Κχ)ΐνοβχ>ύλιο ζήτηχτε χχπό την Επιτρχκπή νχχ συλλέξει κχχι νχχ 
εξετχ'χχτει τχχ όε<ν>μένχχ υγείχχς από τχχ κράτη μέλη, νχχ χχνχχλύχτει τις ταχτείς και νχχ εκτιμήσει τις 
επιδράσεις τχυν πχ)λιτικχόν σε θέμχχτα δημόσιας υγείχχς κχχθχός κχχι την επίπτωση άλλχυν 
πολιτικών στην υγείχχ· τχ) Συμβούλιο χτε πχ)λλές πράξεις κχχι πλέχτν πρόσφατα στο ψήφισμα 
τχ>υ της 2χχς Ιουλίου 1994 γιχχ τχ) πλχχισιο κχ)ΐνχ)τικής δράσης χττον τομέχχ της χ^ημόσιχχς υγείχχς, 
έχει επκτημχ'χνει τη χτημχχχτίχχ της κχχτχ'χρτκτης κυινυτικχόν δεδομένχυν κχχι δεικτχυν υγείας. 
Ο χττύχχ)ς του πρχττεινύμενχνυ προγράμματος δράχτης για τχχ δεδομένα και τους δείκτες υγείχχς 
είνχχι νχχ συμβάλει χιτην χχνχχπτυξη ενύς συστήματος παρακυλυύθησης της υγείας πυυ θχχ είνχχι 
υψηλής πχ)ΐότητχχς κχχι προσανατολισμένο προς την πολιτική. Το σύστημα χχυτύ πρέπει να 
εξυπηρετεί τρεις στόχους: 1) vxx επιτρέπει την κχχτχχγρχχχρή της κατάστασης, τχον τάσεων κχχι 
τχυν κχχθορκττικχόν χττχ)ΐχείχον της υγείας χχνχ'χ την Κυινότητχχ· 2) νχχ διευκολύνει τχ)ν 
χτχεδιχχχτμό, την πχχρχχκολούθηση και την χχξιυλύγηση τχυν κχ)ΐνυτικών προγραμμάτχυν κχχι 
ενεργεκόν κχχι, 3) νχχ παρέχει στα κράτη μέλη υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμους δείκτες και 
δεδομένα για την υγεία που χχυξάνουν την χχξίχχ τχον εθνικχόν συχττημάτχυνπληρυφύρησηςγια 
θέματα υγείας κχχι, κχχτά χτυνέπεια, υποστηρίζουν την χχνχ'χπτυξη τχυν εθνικχόν πχ)λιτικχόν χττον 
τομν.α της υγείχχς, ενχό τχχυτχ>χρχ)νχχ χτέβυντχχι χχπχ)λύτχυς την χχρχή της επικουρικχ'ττητχχς. 
Η κχχτχχγρχχχρή της κχχτάστχχσης, τχυν τάσεων και των καθοριστικών χττοιχείων της υγείας, ΘΧΧ 
επιτευχθεί με τχτν καθορισμό βχχσικχόν και δευτερευόντχον κχπνυτικχόν δεικτχυν υγείας, ενχό η 
παροχή πληρχκρυρκυν χττα κράτη μέλη απαιτεί την χχνάπτυξη μηχχχνισμυύ για τη συλλυγή και 
αμοιβαία χχντχχλλχχγή τχυν πληρυφυριχόν πχ>υ έχουν χτχέχτη με την υγεία στην Κοινύτητα. 
40 
Η μέθοδος νια την επίτευξη τχυν στύνχυν χχυτχυν συνίστχχται χιτην παροχή υποστήριξης για τη 
δημιουργία τχυν μηχχχνισμχόν συνεργασίας μεταξύ τχυν κρατών μελχόν, της Επιτροπής κχχι τχυν 
χτυνχχφχόν διεθνχόν χ)ργχχνισμχόν, προκειμένου να εκτιμηθεί η πχπύτητα και η κάλυψη τχον 
υq)lxτταμέvxov δεδομένχον κχχι δεικτχυν υγείχχς σε κχ)ΐνοτικύ επίπεδχ) κχχι σε επίπεδυ κρχχτχόν 
μελχόν κχχι νχχ κχχθχ)ριχττεί μία σειρά βχχσικχόν και δευτερευόντων κυινχ)τικχόν δεικτχυν χττυν 
τχτμέχχ της υγείχχς· νχχ παράσχει υποστήριξη γιχχ την χχνχ'χπτυξη ενός δικτύυυ με τις 
χτυμχρχυνημένεςπρχχκτικές κχχι τις χχνχχγκχχίες προδιαγραφέςδεδομένωνγια χχπχ)τελεχτμχχτικήκχχι 
χχξιύπιχττη χχντχχλλχχγή πληρυχρυρκόν πυυ θα χρησιμοποιεί, χυς κύριο μέχτχ), ένχχ ηλεκτρυνικύ 
δίκτυχ) πχ)υ ήδη χχνχχπτύσσεται χος τμήμα ενύς ευρύτερχτυ κοινοτικού σχεδίου για την 
ανταλλαγή δεδομένχυν μεταξύ υπηρεσιών να παράσχει υποστήριξη για διεξαγωγή 
χτυγκριτικχόν χχνχχλύχτεχονκαι εκθέσεχον σχετικά με την κατάσταση και τα καθοριστικά στχ)ΐχείχχ 
της υγείχχς κχχι την επίπτωση τχυν πολιτικχόν. 
4.2 Χρονική διάρκεια τηςδράσης και προβλεπόμενες ρυθμίσεις για την ανανέωση της 
- 5 έτη: 01.01.1997 έχος 31.12.2001 
Έκθεχτη εςχιρμογής η οποία διχχβιβάζεται στο Συμβούλιο και τυ Ευρωπαϊκύ Κυινυβυύλιχ) 
τχ)ν τρίτχ) χρόνο του πρχ)γράμματχτς ανασύροντας την χχνάγκη για ενδεχόμενες 
τροποποιήσεις. 
Έκθεση προς τχ) Συμβυύλιο κχχι τυ Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στχ) τέλος του προγράμματος 
με χτυμπεράχτμχχτχχ σχετικά με την χχνχχνέωση ή την ανάγκη πχχράτασης ή αναθεχόρησης τχον 
ενεργεκόν. 
5 ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ Ή ΕΣΟΔΩΝ 
Μη υποχρεχυτικές δχχπάνες 
Διχχχχυριζύμε νες πιχττχόσεις 
6 ΕΙΔΟΣ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ Ή ΕΣΟΔΩΝ 
Επιδύτηχτηγκχ χτυγχρημχχτοδύτηχτημε άλλους πύρυυς του δημόσιου κχχι/ή του ιδιχοτικού τχ)μέχχ 
(πχ)υ δεν υπερβχχίνχ>υν κχ'χπχ)ΐυ πχ)σοστύ επί τχ)υ συνολικού πχ)χτχ)ύ τχον πρχ)τεινχ)μένχυνέργχον). 
Τχ) χορηγούμενο πχκτύ χρημχχτοδύτηχτης ποικίλλει ανάλογα με τχ) μέγεθος της ενέργειας που 
πρι'τκειται νχχ χρτιμχχτυδυτηθει κχχι την επιπτχυση τυυ πρχ)γρχ'χμμχχτχ)ς χττις όιάχρχτρες 
πρχτβλεπύμενες χττην ενέργεια εκδηλχόσεις. 
Τυ πυχτύ χχυτύ δεν υπερβαίνει τυ 70% τυυ συνολικού προβλεπόμενου προϋπυλυγισμυύ τχον 
πρυτεινυμένχυν σχεδίων, εκτύς χχπύ τα δίκτυα και τις εργασίες πυυ έχει παραγγείλει και είναι 
άμεχτχχ χρήσιμες γιχχ την Επιτρυπή, ύπυυ η επιόύτηση μπυρεί νχχ φθάσει τυ 100%. 
7 ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΔΡΑΣΕΙΣ 
7.1 Τρόπος υπολογισμού του συνολικού κόστους της ενέργειας (καθορισμός μοναδιαίου 
κόστους) 
Ο τρύπχ)ς υπολογισμού απορρέει χχπύ την εμπειρία που έχει (χπχ)κτηθεί χχπύ προηγούμενες 
δραστηριότητες που έχχητν χτχέχτη με δεδομένα κχχι δείκτες υγείχχς, όπως τχ) ευρχυπχχϊκό 
σύστημα χττχχτιχττικχόν χττχ)ΐχείχονγια τα ατυχήματα XTTX)V χώρο εργασίας (ES A W) κχχι χτχέδιχχ χττχχ 
πλαίσια τχ)υ προγράμματος (ENS-CARE). Οι χτυγκεκριμένες εκτιμήσεις τυυ κύχττχ)υς 
βχχχτίζυντχχι στην υπύθεχτη ύτι οι μισές δρχχστηριύτητες που θχχ ανχχληχρθυύν στα πλαίσια τχ>υ 
προγράμματος χχυτού θα απαιτήσουν 100% χρηματοδότηση ενώ οι υπόλχ)ΐπες μισές θα 
χρεκχχττχτύν 50% χρημχχτυδύτηση κχχι ότι χ)ΐ δρχχχττηριύτητες πχ>υ θχχ χχνχχληχρθυύν θχχ 
περιλχχμβάνχτυν τα περισσύτεραή και ύλχχ τχχ κράτη μέλη. Γιχχ τις ενέργειες αυτές και για την 
41 
περίοδο 1997-2001 θεχυρειτχχι χχνχχγκχχίχ) τχ) χτυνχ)λικύ πχτχτύ τχυν 27 εκχχτ. ECU. Οι ετήσιες 
πι,χττχόχτεις θχχ χχπχκρχχχτίζοντχχι χτύμχρχυνχχ με τις κχχνχ>νικές δημοσιονομικές διαδικασίες. 
7.2 Αναλυτική παράθεση των στοιχείων του κόστους της ενέργειας (σε εκατ. ECU) 
Στόχος 
Κοινοτικά Λιόομι'να και 
Λιίκτις Υγιίας 
Λνάπτινίη όικτί'οΐ' 
Λνάλΐ'οη και ι<πο|>ολή 
ικΟήιπιΐν Τομέας Λράοης 
Ιΐροοόιοριομός, αναΟιώρηοη και 
κριτική ανάλυοη των υψιοταμίνων 
ινΛομίνων και πηκτών και ικτίμηοη 
των μελλοντικών αναγκών 
Δημιουργία πηράς κοινοτικών ίη ακτών 
υγείας 
Ανάπτυξη τακτικής ουλλογής 
ουγκρίοιμων και οταοιακά 
εναρμονιομένων οεοομι-νων πτα κράτη 
μέλη (ουμπεριλαμ[Υίνονται λεξικά 
οεοομέ.νων, μετατροπές και εναρμόνιοη 
Ton καΟοριομού τον μεΟόπων 
π\'λλογής) 
Διεξαγωγή ειπικώνερευνώνκαι 
οτοιχεία ή ουμιμυνημένεςερωτήοηςοε 
υπάρχουοες έρευνες 
Συνεργαοία με διεθνείς οργανισμούς 
Υποοτήριξη για την ανάπτυξη 
τυποποιημένων ατατιοτικών υγείας 
Ανάπτυξη προόιαγρα(|)ών δεοομί.νιον 
και πιαπικαοιών που θα χρησιμοποιη­
θούν οτη δικτύωοη, μι ιπικέντωοηοε 
μια κοινοτικής εμ|1έλειας ηλεκτρονική 
11 ν ι αλλ< Γ/ ή όεπομένι ι ιν 
Ανάπτυξη της ικανότητας για 
αναλύσεις. συμπεριλαμ|ία-νομένων 
μεθοδολογιών και μέοων 
Υποστήριξη ανάλυσης και αξιολόγησης 
της επίδρασης κοινοτικών ενεργειών 
και προγραμμάτων οτη δημόσια υγεία 
Υποστήριξη της παραγωγής και 
αμοι|1αίας ανταλλαγής των εκθέσεων 
και του λοιπού ενημερωτικού υλικού 
σχετικά με την κατάσταση, τις τάοης 
και τα καΟοριοτικά στοιχεία της 
υγείας και η επίππυση άλλων 
πολιτικών 
ΣΥΝΟΔΧ) HT Η 
1997 1998 1999 2000 2001 ΣΥΝΟ 
ΛΟ 
1997-
2001 
F/νδεικτικός προγραμματισμός 
0,7 
0,2 
0,2 
0,1 
0,1 
0 
0,7 
0,2 
0 
ο,ι 
2,3 0,3 
0.3 
0,3 
0,2 
0,1 
0,1 
0,7 
0,2 
0,1 
0,2 
2,5 0,1 
0,2 
0,4 
0,4 
0,1 
0.1 
0,8 
0,2 
0,2 
0.2 
2,7 0,1 
0,1 
0,5 
0,6, 
0,1 
0,1 
Ο,Χ 
0,2 
0,3 
0,2 
3,0 0,1 
0,1 
0,5 
0,7 
0,1 
0,! 
0,8 
0,2 
0,4 
0,3 
3,3 1,3 
0,9 
1.9 
2,0 
0,5 
0.4 
3,8 
1,0 
1.0 
1.0 
13.8 
42 
7.3 Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων (σε εκατ. KCIJ) 
Πκττχόχτεις 
χχνχ'χληψης 
υπυχρεχυχτεχυν 
Πιχττχόχτεις 
πληρχυμχόν 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
Επύμενχχ 
χτικονχτμικά έτη 
ΣΥΝΟΛΟ 1997 
2,3 
1,15 
0,81 
0,34 
2,3 1998 
2,5 
1,25 
0,88 
0,37 
2,5 1999 
2,7 
1,35 
0,95 
0,4 
2,7 2000 
3,0 
1,5 
1,05 
0,45 
3,0 2001 
3,3 
1,65 
1,65 
3,3 ΣΥΝΟΛΟ 
13,8 
1,15 
2,06 
2,57 
2,82 
3,10 
2,10 
13,8 
ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ 
ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥΣ 
Κχχτχ'χ τχ) χττχ'χδιχ) της εξέτασης τχυν χχιτήσεων χρηματοδύτηχτης, τχχ έντυπχχ τχυν αιτήσεων θχχ 
περιλχχμβχ'χνχ>υν ορισμένες πληρυχρυρίες πυυ θα αχρυρυύν την τχχυτύτητα και τη νυμική φύση τχυν 
δικχχιχ)ύχχυν. Κατ' αυτύν τυν τρύπυ θα είναι δυνατή η εκ τχυν πρυτερχυν εκτίμηση των ς)ερεγγυύτητάς 
τχ)υς. 
Ακχτχϊξεις γκχ την κχχτχχπχ)λέμηχτη της χρυρυδιχχχρυγής (έλεγχος, ενδκ'χμεχτες εκθέσεις, τελική έκθεση) 
περιλχχμ|)χ'χνχνντχχι χττις χτυμχρχυνίες ή τις χτυμβχ'χσεις που χτυνχχπτχννται μετχχξύ της Επιτρχ)πής και τχυν 
δικχχιούχχυν. Μριν χχπύ τις ενδκ'χμεχτες ή τις τελικές πληρχυμέςη εξχχκρίβχυχτη τχυν εκθέσεχυν κχχι της 
ορθής εκτέλεχτηςτχυν εργχχχτιχόν διενεργείτχχι χχπύ τις υπηρεσίες της ϋπιτρχυιής. 
1ίπιπλέχ)ν, η Ιίπιτρχτπή διενεργεί χτπχ)ρχχδικχ)ύς ελέγχχ)υς γιχχ νχχ εξχχκρφχόχτει τον τρύπο με τον χ>πυίχ) 
χρηχτιμχ)πχ)ΐήθηκχχν χ)ΐ πιχττχόχτεις. Έλεγχοι έχχτυν ήδη διεξχχχθεί γιχχ χχλλχχ κχννδύλιχχ τχ)υ 
πρυϋπυλχ)γκτμυύ χττχ)ν τυμέα της δημόσιας υγείχχς, και αχρυρυύχτχχν τα υικχχνυμικά έτη 1991, 1992, 
1993 κχχι 1994, κχχι χχπέδειξχχν την χχπυτελεσματικύτητάτυυς. 
43 
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ/ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 
9.1 Ειδικοί και ποσοτικοί στόχοι· 
Ία κχ)ΐνχ)τικχ'χ μέτρα χ)τυχεύχ)υν χττη (Ύημιουργίχχ ενχ')ς κυινχ>τικχ)ύ χτυχττήμχχτχτς υγειχ>νχ)μικής 
πχχρχχκχ)λχ)ύθηχτης με την υλυπυίηχτη τχυν κχ'χτχυθι ειδικχόν χττχ')χχυν: 
τη δημιουργία χ)ειρχ'χςκχ)ΐνοτικχί)ν (βχχοικιόνκχχι δειπτρεικ')νπυν)δεικτ<όν υγείχχς που θχχ μπορχυνν 
νχχ χρηοιμυπχ>ιηθούνγια την παρακολούθηση της υγείχχς χττην Κχ>ινύτητχχ, πρχ'χγμχχ πχνυ μπορεί νχχ 
διευκολύνει τον χτχεδιχχσμύ, την πχχρχχκχ)λούθηση κχχι την χχξιολύγηση τχυν κυινυτικχόν 
πρυγρχχμμχ'χτχυνκχχι ενεργειών κχχι πυυ μπχ)ρείνχχ βελτιχυσειτχχ συχττήμχχταενημέρχυσηςγια θέμχχτα 
υγείχχς τχυν ίδκυν τχυν κρχχτχόν μελχόν κχχι, κχχτά συνέπειχχ, νχχ υποστηρίξει την ανχχπτυξη τχυν 
εθνικχόν πολιτικχόν στυν τυμέα της υγείχχς· 
τη δημιχ)υργίχχ πρχ)διχχγραχρχόν περιεχχ)μένχ:»υγκχ ένχχ δίκτυο με στχ')χχ) τη συλλυγή και διάδοση τχυν 
δεδυμένχυν κχχι δεικτχυν υγείας, με τη χρήχτη κυρίως της τηλεμχχτικής· 
τη δημιυυργίχχ δυνχχτύτητας για τη διενέργεια αναλύσεχυν κχχι υπχκττήριξη για την πρυετυιμασία 
κχχι διχχδυχτη τχυν εκθέσεχυν σχετικά με την κχχτάσταση της υγείας, της τάσης και τχχ καθυριστικά 
χττχ)ΐχείχχ κχχθχός κχχι την επίδραση τχυν πολιτικχόν. 
Πληθυχτμός χττον υποίχ) χχπευθύνεται η ενέργεια 
1. Οι χχρμύόιες υγειχ)νομικές αρχές τχυν κρατχόν μελχόν, χτε εθνικύ, περιφερειακό και τυπικό επίπεδο 
•κχχι υι χχρμχ'τδιχτι διεθνείς οργχχνιχτμοί-
•) Οι εργχχζύ|ΐενχ)ΐτχ)υ υγειχτνομικχτύ τχ>μέχχ, οι υπηρεχτίες υγείχχς, επιδημιχ)λχ)γίχχςκχχι χττχχτιστικής, 
υι υγειχ)νυμικές κχχι κιτρικές υργχχνχόχτεις, πχχνεπιστημιχχκχ'χ ιδρύμχχτχχ, ιδίχυς χτχυλές δημύχτκχς 
υγείχχς (κυρίχυς γιχχ τχ)ν πρώτο κχχι τρίτο στόχο)· 
3. Μ Κ Ο κχχι χ'χλλχ)ΐ χ>ργχχνιχτμοίπχ)υ ασχολούνται με θέμχχτχχ υγείχχς κχχι γενικότερα τυ κυινό (τρίτος 
χττχ'Γ/υς). 
9.2 Αιτιολόγηση της ενέργειας 
Η ενημέρχυχτη χτε θέμχχτχχ υγείχχς μνημχννεύεται ειδικά χττο άρθρυ 129 χυς τχ)μέχχς πρυς τυν οπχτίυν 
πρέπει νχχ κχχτευθύνετχχι η κυινχ)τική δράση, Τχ) Συμβούλιο (ψήχριχτμχχ τχτυ Συμβουλίου κχχι τχυν 
Υπχ)υργχόν Υγείχχς πχ)υ χτυνήλθχχν χττχ) πλχχίχτιχ) τχ)υ Συμβχτυλίυυ χττις 27 Μχχΐ'υυ 1993, σχετικά με τη 
μελλοντική δράχτη χττχτν τομέχχ της δημόσιας υγείας, ΕΕ αοιθ. Cl74, 25-6-1993 σελ. 1 · ψήφισμα τχ)υ 
Συμβουλίου της 2ας Ιουνίου 1994 για το πλαίσιο δράσης στυν τυμέχχ της (δημόσιας υγείας ΕΕ αριθ. 
C 165, 17-6-1994, χτελ. 1), τυ Ευρχυπαϊκύ Κυινυβυύλιυ (Έκθεση και Ψήφισμα τυυ Ευρωπχχϊκυύ 
Κχ)ΐνχ)(>χ)υλίχ>υ γιχχ τη δημόσια υγεία μετά τυ Μάχχστριχτ ΕΕ χχριθ. C329, 6-12-1993, σελ. 375), και 
η Επιτροπή (χχνχχκχ)ίνχυχτη γιχχ τχ) πλαίσιο δράχτης χττον τομέχχ της όημύσιχχς υγείας, COM(93) 559 
τελικύ της 23.11.93), προσδιόρισαν ύτι τα υγειονομικά δεδομένα και δείκτες χχπχ)τελχ)ύν θεμελιχυχ^ες 
μέχτχ) γκχ τη δκχδικχχχτίχχ χχ'χρχχξης κοινχ)τικής πολιτικής κχχι ίνα χχνεκτίμητης χχξίχχς χττχτιχείχ) γιχχ την 
υπχκττήριξη τχυν πχ)λιτικχόν τχυν κρχχτχόν μελχόν, κχχι χυς ουχτιχόδους χτημχχχτίχχς τμήμχχ τυυ χτυχττήμχχτχ)ς 
πίχρχχκολούθηχτης της υγείχχς πυυ θχχ λειτυυργήσει γιχχ την παρχχκυλυύθηση της υγείας και τχυν 
καθοριοτικών πχχρχχγύντχυν της υγείχχς κχχι θχχ δχόσει τη δυνχχτύτητχχ γιχχ τη διεξαγχυγή χτυγκρίσεχυν 
διε\ικυλύνχ)ντχχςτχ) σχεδιχχχτμύ,την πχχρχχκυλχ)ύθηχτη κχχι την υλοποίτμτη τχον ενεργεκόν. 
Τυ πρχντεινύμενχ) πεντχχετές πρύγρχχμμχχ χττχ)χεύει χττην χχνχ'χπτυξη ενύς τέτοιου χτυχττήμχχτχ>ς 
πχχρχχκχ)λχ)ύθηχτηςτης υγείχχς πυυ θχχ (κτηθήχιει την Κοινύτητχχ κχχι τχχ κρχ'χτη μέλη στη χχχρχχξη πχ)λιτικής 
(ττχτν τομέα της υγείχχς κχχι την χχξιολύγηχτη, θα δχόσει τη δυνχχτύτητχχ χττχχ κράτη μέλη να διεξαγχ'χγυυν 
χίξιύλυγεςχτυγκρισειςκχχι θχχ τχχ χτυνδράμειχυρηγχόντχχςαπυτελεσμχχτικύτεραπύρυυς στυυς διάφυρυυς 
προβληματικούς τομείς. Σύμχρχυνχχ με την αρχή της επικουρικύτητχχς ένα τέτυιυ σύστημχ*. θα πρέπει 
νχχ χχνχχπτυχθεί χτε κχ)ΐνυτικύ επίπεδυ κχχθύχτχτν μύνυ έτσι μπυρεί νχχ χχνταπχτκριθεί στις ανχ'χγκες τχυν 
κρχχτχόν μελχόν, τύχτυ ύχτχ>ν χχχρυρχ'χ την ενημέρχυχτη πρυς υπχκττήριξη τχυν εθνικχόν τχ)υς πχτλιτικχόν, χ'κτο 
44 
κχχι σχετικά με τυν ρύλχ) τχ)υς χττη διχχδικχχχτίχχ χάρχχξης κχ)ΐνχ)τικής πχ)λιτικής. Ααμβάνοντχχς υπόψη 
τχ) μέγεθος της δράσης πχ)υ θχχ χχνχχληχρθεί, δηλαδή χτυγκρίχτιμχχ δεδομένα υγείχχς κχχι κοινοί δείκτες, 
δημιουργία δικτύου κχχι χχνχ'χπτυξη της σύνδεσης τχυν χχρμχ)δίχυν χχρχχόν χτε ύλα τχχ κρχ'χτη μέλη, οι 
χτχετικές όρχχχττηριύτητες μπορούν να χχνχχληφθχ)ύν μύνχ) χτε κχ)ΐνχ)τικύ επίπεδο. 
Όσον αχρορά τις μεθόδους παρέμβχχσης κχχι τη χχ)ρήγηχτη κχ)νδυλίχυν θχχ ισχύσουν τα εξής: 
συγκεκριμένη εψαρμογή της αρχής της επικουρικότητας κχχτά τχ)ν πρχ)σδιχ)ριχτμότχυν πρυς λήψη 
κχχι χτυγχρημχχτοδύτηχιη μέτρχυν 
προσδιορισμός κχχι επιλογή τχυν σχεδίων γιχχ συγχρηματχ)δύτηση στυυς τυμείς της 
παρακολούθησης της υγείας. Τα σχέδια θα επιλεγχ)ύν, ύπου αυτύ είναι αναγκαίο, με τη βοήθεια 
τχυν εθνικχόν συντονιστικών επιτροπών πχ)υ μπορεί να συσταθχ)ύν στα κράτη μέλη, με συμμετοχή 
χχτύμχυν και οργανισμών πυυ εμπλέκυνται στην πχχρχχγχυγη και χρήση δεδυμένων και δεικτχυν 
υγείας· 
την ιδέα της κοινοτικής προστιθέμενης χχξίας, που θα συνεχίσει να πρχχγματυπυιείται ιδίως με 
τχ) συντονιχιμό τχυν εθνικχόν μέτρχυν, τη διάδυση τχυν πληροχρχ)ριχόν και των εμπειριών, τυν 
καθοριχτμό προτεραιοτήτχον, την χχνχ'χπτυξη της κχχτάλληλης δικτύχυχτης, την επιλογή τχυν 
ευρχυπχχϊκχόν πρχ)γρχχμμχ'χτχυν κχχι την πχχροχή κινήτρχυν κχχι την κινητχχπχπηχτη όλχυν τχυν 
εμπλεκχ)μ.ένχυν. Ιϊχχ την υλχ)πχ)ίηχτη του πρχ)γρχ'χμμχχτχ)ςθχχ χρηχτιμχ>πχ)ΐηθχ>ύν δύχ) μίΟο^οι. II μίχχ 
είνχχι η υποστήριξη χτχεδίχυν που αναλαμβχΊνονται χττχχ κράτη μέλη κχχι χτε κχ>ινχ)τικύ επίπεδχ). Η 
επιλογή τχυν χτχεδίχυν προτεραιύτητχχς βχχσίζετχχι κυρίως σε γενικυύς και ενδιάμεσυυς στόχυυς, 
κχχι η υλυπυίηχτητχυν μέτρχυν καθεαυτχόν εξχχρτάται απύ την πυιύτητακαι την απυτελεσμαικύτητα 
τχυν χτχεδίχυν πυυ υποβάλλονται στο αρμόδιο τμήμα κατά τη διάρκεια του έτυυς. Η άλλη μέθυδυς 
χτυνίχττχχτχχι χττην ανάληψη τχυν χχπχχραίτητχυν ειδικών δραστηριοτήτων για την επίτευξη τχυν 
χττύχχυν τυυ πρυγρχ'χμμχχτχ)ς, πυυ θα χρημχχτυδυτυύνται πλήρως χχπύ τχ) πρύγραμμα. 
Τχχ κριτήρια επιλογής τχυν σχεδίων είναι τα εξής: 
Η σύμπλευση με τχτυς στόχους και η συμμόρφωση με τουλάχιστυν έναν από τυυς καθυρισμένυυς 
χττύχυυς-
Εξέταση της "κχ)ΐνχ)τικής προστιθέμενης χχξίας" τχυν σχεδίων (διακρατική συμμετοχή, χχνάπτυξη 
πρχ)τύπχ>υ που νχχ μπορεί νχχ i;q)(X^}jU)aTct χτε χχλλχχ κράτη μέλη, πληροχρορίες χχξιοποιήσιμες γιχχ 
ύλχχ τχχ κράτη μέλη, κτλ.)· 
η τεκμχχιρύμενηχχπχττελεχτμχχτικύτητακχχι χχπχ)δυτικότητχχ· 
η χτχχχρήνειχι κχχι η χχιτιχ)λχ')γηχτη τχυν χχπχχιτήσεχυν 
η χχξίχχ της επιλεγμένης μεθχ>δολυγίχχς· 
η χ)ργανχυτική επάρκειχχ κχχι εμπειρίχχ· 
η επχ'χρκειχχ τυυ πρχ)ϋπυλυγκτμχ)ύγια τυυς στόχους· 
η υπυχττήριξη χτχεδίχυν χχπύ εθνικούς εταίρους-
τ| χχξιυλύγηχτη τχ>υ στόχου· 
Η γνχόμη της εμπλεκόμενης συμβουλευτικής επιτροπής· 
9.3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας 
9.3.1 Παρακολούθηση της ενέργειας 
Την παρακολούθηση σε κοινοτικό επίπεδο θα την πραγματοποιήσει η Επιτροπή πυυ θα υποβάλει μίχχ 
ενδιχΊμεση έκθεση κχχτά τη χράση υλοπχ)ίησης τυυ προγράμματος κχχι μίχχ τελική έκθεση μετά την 
υλυκλήρχυχτή τχ)υ, χττυ Συμβούλιο, τυ Ευρχυπαϊκύ Κοινοβούλιχ), την Οικχτνχ)μική κχχι Κχ)ΐνχυνική 
Επιτροπή και την Επιτροπή τχυν Περιφερειών, με βάση τις εθνικές εκθέσεις καθώς και τις 
(χξιυλυγήχτειςτχυν ενεργεκόν πυυ έγινχχν στα πλαίσια τχτυ πρχ)γράμμχχτχ)ςκαι των ατυμικχόν χτχεδίχυν. 
45 
9.3.2 Αξιολύγηχτη 
II <χξιχ)λχ')γηχτη θχχ γίνει χυς εξής: 
Αξιολόγηση τχυν κύρκυν μέτρχυν κχχι τχον επιδοτούμενα>ν χτχεδίχυν χττην χ)πχ)ίχχ, χχν χρειαστεί, 
μπχ>ρχ)ύν νχχ χτυμμετχ'χχτχχ)υνκχχι χχνεξάρτητοι εμπειρογνχόμονες· 
μίχχ συνχ)λική έκθεχτη χτχετικχ'χ [ΐε την πχ>ιύτητχχ κχχι ττ)ν (χπχ)τελεχτμχχτικύτητχχ τχυν έργχυν πυυ 
πλοποιήθτικαν χττχχ πλαίσια τχ)υ σχέδιχνυ δρχ'χχτης, πο» θχχ υποβληθεί χχπχ> την Επιτροπή χττχχ χχλλχχ 
κχ)ΐνχ)τικχ'χ θεχτμικά ύργχχνχχ μετχ'χ την υλχΜλήρχυχτητχνυ πρχ)γράμμχχτχ>ς. 
10 Οι δείκτες χχπχ')όχκτης πχ)υ επιλέχθηκχχν για την χχξιυλύγηση (χυτή: 
Αξιυλύγηχτη τχυν χτχεδίχυν χχπύ τυυς υπχχλλήλυυς της Επιτρχ)πής και/ή τυυς συνεργάτες τυυς· 
χχνχχλυχτη τχυν ενδιάμεχτχυν εκθέχτεχυν χτχετικχ'χ με τα χτχεδιχχζύμενχχ κχχι χρηματυδυτυύμενα μέτρα, 
πχ>υ θχχ επιτρέπει μετχχτύπιχτη τχ)υ βάρους ύπου χχυτύ είνχχι δυνχχτύ· 
μελέτες επιδρχ'χχτεχυν χχπύ εξχυτερικυύς οργανισμούς· 
κχχτχχλληλύτητα της μεθοδολογίας που χρησιμχ)πυίησαν υι διοργανωτές-
επχ'χρκειχχ του προϋπολογισμού για τυυς στύχχ)υς· 
δεξιύτητες κχχι εμπειρίχχ τχυν υργανισμχόν 
διχχδυχτη τχυν χχπχττελεσμάτχυν 
Ακχδικχχχτίες χχξιχ)λχ')γηχτης κχχι περιυδικύτητχχ: 
Εκπχ'τνηχτη ενδιάμεχτχυνκχχι τελικχόν εκθέχτεχυν χτχετικχ'χ με τχχ διχ'χχρχ>ρχχ ληχρθέντχχ μέτρχχ χττον τχ)μέχχ 
χχυτύ· 
δημιουργία ενχ')ς "τυποποιημένου" δελτίου αξιολχνγησης γκχ τχ> μέτρο, πχ)υ θχχ υποβληθεί χχπύ 
τχ>υς δικχχιχ)ύχχ)υς με τις τελικές εκθέχτεις τχ)υς κχχι έλεγχχ>ςτχυν εγγρχ'χχρχυνχχυτχόν χχπύ υπχχλλήλχ>υς 
είτε της Επιτροπής-είτε επί τχ>πχ)υ. 
ΛΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΛΑΠΑΝΕΣ (ΜΕΡΟΣ Α ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ) 
Η χχπχπελεχτμχχτική κινητχ)πχ)ίηχτη τχυν χχνχχγκαιων διυικητικχυν πύρχυν θχχ πρυελθει απύ την ετήχιιχχ 
χχπύχρχχχτη της Επιτρχτπής χτχετικχ'χ με τη χορήγηση τχυν πύρχυν, λχχμβχ'χνχ)ντχχς κυρίχυς υπύψη τχ) 
χτυμπληρχυμχχτικύ δυνχχμικύ κχχι τχχ κονδύλια πυυ θχχ χχ)ρηγηθυύν χχπύ την χχρμύδια για τυν 
πρυϋπχ)λυγιχτμύ χχρχή. 
10.1 Επίδραση στον αριθμό των υπαλλήλων 
ΛοιΟμο;. ΐ'ΐκιλληλιιιν 
Μόνιμοι ΐ| 
Γκτιίκτοι 
ιυκ(λ/.ΐ|/.ηι Λ 
Η 
Ι 
Λλλοι πόροι 
Σύνολο jtoooinniKo non (Ηικπιοακιινπ 
ri| <\>(Ί.ΐ)ΐ| 
μόνιμοι 
επάλληλοι 
Ι 
Ι 
Ι · 
•' ικτακτοι 
επάλληλοι. 
0 
0 ποοΓλιΐ'(ΐΐ| ηπαλλήλοιι 
ιντός της Ι Δ ή 
τΐ|ς υπηοπύας 
Ι 
Ι 
Ι 
3 (Πΐμπληοιηματικό 
προοιοπικό 
Χ) 
() 
0 
() οκ'ιμκι ut 
10.2 Αϊΐΐιοσιονοιιικιί επίδραση του συμπληρωματικού προσωπικού 
46 
10.3 Αύ£ηση άλλων τρενουσών δαπανών που προκύπτουν από τη δράση 
Κονδύλι πρχ)ϋπχ)λχ)γιχτμχ)ύ Πυχτά Μέθχτχτχ)ς υπχ)λχ)γισμυύ 
Συνεδριάσεις Α2510 231.000 *2 χτυνεδριάχτεις της 
συμβχϊυλευτικής επιτρχκπής, 
2 εκπρχ')σχυπχ)ΐ χχπχ') κχ'χθε 
κρχχτυς μέλχ)ς 
2 χ 30 χ 770 ECU χ 5 έτη 
Οι πύρχ)ΐ πυυ είνχχι χχνχχγκχχίχ)ΐ γιχχ την κάλυψη τχυν δχχπανχυν παρακάτχυ γιχχ την 5ετή περίοδο θα απχ)κτηθυύν 
χχπύ την χχνχχκχχτχχνχ)μή τχυν υχρισταμενχυν υικυνυμικχυν πόρων κχχι δεν θα απαιτηθεί η χρήση 
χτυμπληρχυμχχτικχόν πύρχυν. 
χχ) Αχχπχ'χνες πρχκτιυπικχ)ύ(Βχχθμυί ΑΙ, Α2 κχχι Α5) 
3Χ100ΛΜΜ) ECUX5 έτη =1.500.000 ECU 
β) ΛεπΌυργικέςχ'κχπχχνες 
Έξχ)χκχ χτυνεδριχ'χχτεχυν(Α-250) 
2 συνεδρκ'ισεις Χ 15 εμπειρχ)γνχόμχ)νεςΧ 879 ECU Χ 5 έτη = 131.850 ECU 
Τ.ξχ)δχχ μετακινήσεων (Α-130) 
24 (χπχκττχ)λές Βρυξέλλες-Λχ)υξεμβχ)ύργχ)Χ 5 έτη =240.000 ECU 
60 (ίπχκττχ)λές χτε κράτη μέλη Χ 5 έτη = 300.000 ECU 
γ) Σύνυλυ: 
2.171.850 ECU 
47 

ISSN 0254-1483 
COM(95) 449 τελικό 
ΕΓΓΡΑΦΑ 
GR 17 05 
Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-490-GR-C 
ISBN 92-77-93850-1 
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 
L-2985 Λσυζεμβούργο 
1*8