30. 1.84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 23/3 
4.2. Ιχνοστοιχεία 
Πολύ λίγες γνώσεις υπάρχουν σχετικά με τα ιχνοστοι­
χεία που αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα για την 
ανθρώπινη διατροφή και τα οποία προστίθενται συχνά 
στα τρόφιμα. Ένα ερευνητικό πρόγραμμα θα μπορούσε 
να ασχοληθεί ειδικά με τα ακόλουθα θέματα: Πόσο 
υψηλή είναι η πραγματικά απαιτούμενη ποσότητα ιχνο­
στοιχείων; Οι συνήθειες διατροφής στην Κοινότητα οδή­
γησαν σε έλλειψη ιχνοστοιχείων; Σε ποιο βαθμό οι συνή­
θεις διαδικασίες της τεχνολογίας των τροφίμων επηρεά­
ζουν την παρουσία και τη βιοδιαθεσιμότητα των ιχνο­
στοιχείων; 
4.3. Ακηνοβύληση (ιονισμός) 
Μια σημαντική μέθοδος, που δεν έχει ακόμα μελετηθεί 
πλήρως, είναι η ακτινοβόληση (ιονισμός) των τροφίμων 
για λόγους συντήρησης. 
Πρόκειται για μία από τις θεμελιώδεις μελέτες στο χώρο 
των νέων μεθόδων επεξεργασίας με καταφανή πλεονεκτή­
ματα για τη βιομηχανία τροφίμων και ποτών και, παρόλο 
που ήδη υπάρχει αξιόλογη διεθνής συνεργασία στον 
τομέα αυτό, η ΟΚΕ θεωρεί ότι απαιτείται πληρέστερη 
διερεύνηση του. 
4.4. «Φυσικές» τροφές προβάλλονται σχετικά με τα τρόφιμα αυτά είναι δικαιο­
λογημένοι. 
5. Η ΟΚΕ, αν και γνωρίζει τον περισσότερο ή λιγότερο 
«εθελοντικό» χαρακτήρα των προγραμμάτων COST, στα 
οποία συμπεριλαμβάνονται το COST 91 και το COST 
91α, ελπίζει ότι τα αποτελέσματα δε θα «πέσουν στο 
κενό» και καλεί συγχρόνως την Επιτροπή και τα κράτη 
μέλη να φροντίσουν για την όσο το δυνατό ευρύτερη διά­
δοση τους και όχι μόνο προς τα συμμετέχοντα εργαστή­
ρια. Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ειδικά οι μικρομε­
σαίες επιχειρήσεις είναι πιο πιθανό να χρειάζονται ερευ­
νητική βοήθεια αυτού του τύπου, επειδή οι μεγαλύτερες 
επιχειρήσεις έχουν συνήθως δικές τους εγκαταστάσεις 
για τη διενέργεια ερευνών. 
6. Η ΟΚΕ θεωρεί, επίσης, ότι οι οργανώσεις καταναλω­
τών μαζί με τις κυβερνήσεις πρέπει να διαδραματίσουν 
κάποιο ρόλο για να κατανοήσουν οι καταναλωτές τα 
πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα κάθε νέας τεχνικής 
μεθόδου που μπορεί να αναπτυχθεί στο πλαίσιο του προ­
γράμματος COST και για να εισαχθεί και να εφαρμοστεί 
η κατάλληλη μέθοδος επισήμανσης, συσκευασίας και 
διαφήμισης. 
7. Η ΟΚΕ κρίνει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να ενδιαφερ­
θεί η ίδια για την παρακολούθηση της συνέχισης των 
προγραμμάτων COST, όχι μόνο από την τεχνική άποψη, 
αλλά επίσης σε σχέση με τους νομικούς και διοικητικούς 
φραγμούς, ιδιαίτερα σε κοινοτικό επίπεδο. 
Αποκτά όλο και μεγαλύτερη σημασία για τους κατανα­
λωτές να γνωράζουν ακριβώς μέχρι ποιο σημείο τα τρό­
φιμα που χαρακτηρίζονται ως «φυσικά» ή «οργανικά» 
διαφέρουν από τα συνηθισμένα τρόφιμα, ώστε να μπο­
ρούν να είναι ενημερωμένοι κατά πόσο οι ισχυρισμοί που 8. Τέλος, η ΟΚΕ ζητά να ενημερωθεί από την Επιτροπή 
σχετικά με την υλοποίηση του ερευνητικού αυτού προ­
γράμματος. Επιφυλάσσεται, εξάλλου, να καταρτίσει γνω­
μοδότηση για τα αποτελέσματα και για μεγάλο αριθμό 
συναφών προβλημάτων που έχουν σχέση με τη διατροφή. 
Βρυξέλλες, 23 Νοεμβρίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francis CEYRAC 
Γνωμοδότηση για το σχέδιο σύστασης του Συμβουλίου για την τιμολόγηση που εφαρμόζουν οι 
σιδηρόδρομοι στις διεθνείς μεταφορές με την τεχνική των εμπορευματοκιβωτίων και των 
συνδυασμένων οδικών-σιδηροδρομικών μεταφορών 
(84/C 23/02) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτωναριθ. C 187 της 13ης Ιουλίου 1983, σελίδα 7. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 11 Ιουλίου 1983 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 198, παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικο­
νομικής Κοινότητας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το ανω­
τέρω σχέδιο. 
Αριθ. C 23/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 30. 1. 84 
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα 
κατά τη 212η σύνοδο ολομέλειας, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 23 και 24 Νοεμ­
βρίου 1983. 
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο: 
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 
' Εχοντας υπόψη: ομόφωνα: 
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής 
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 198 παράγραφος 1 δεύ­
τερο εδάφιο, 
την απόφαση του Συμβουλίου της 11ης Ιουλίου 1983 να 
της υποβό,λει αίτηση γνωμοδότησης σχετικά με την παρα­
πάνω πρόταση ('), 
την απόφαση του Προέδρου της της 5ης Ιουλίου 1983 να 
αναθέσει στο τμήμα μεταφορών και επικοινωνιών την 
επεξεργασία της σχετικής γνωμοδότησης (άρθρο 22 του 
εσωτερικού κανονισμού), 
τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε το τμήμα αυτό κατά την 
153η συνεδρίαση του, που πραγματοποιήθηκε στις 
9 Νοεμβρίου 1983, 
την προφορική έκθεση του εισηγητή κ. Querleux 
(άρθρο 29 του εσωτερικού κανονισμού), 
τις συζητήσεις της κατά τη 212η σύνοδο ολομέλειας της 
που πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Νοεμβρίου 1983 
(συνεδρίοχτη της 23ης Νοεμβρίου 1983), 
Εκτιμώντας: 
ότι η Επιτροπή, στην ανακοίνωση της, στις 7 Μαΐου 1982, 
στο Συμβούλιο σχετικά με ένα πρόγραμμα δράσης για 
διεθνή συνεργασία στον τομέα των σιδηροδρόμων, ανήγ­
γειλε τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων για την εφαρμογή 
αυτού του προγράμματος' 
ότι ορισ[ΐένες από τις προβλεπόμενες ενέργειες αφορούν 
τις συνδυασμένες σιδηροδρομικές-οδικές μεταφορές" 
ότι η νέα αυτή τεχνική μεταφορών αξίζει να αναπτυχθεί 
γιατί προσφέρει πολλά πλεονεκτήματα, 
ί1) ΕΕ αριθ. C 187 της 13.7.1983, σ. 7. 1. Γενικές παρατηρήσεις 
1.1. Η ΟΚΕ δεν έχει να προβάλει ουσιαστικές αντιρρή­
σεις σχετικά με την πρόταση σύστασης. Έχει, εξάλλου, 
πληροφορηθεί ότι οι επιχειρήσεις σιδηροδρόμων συμφω­
νούν γενικά με το σχέδιο αυτό. 
1.2. Κατόπιν τούτου, η ΟΚΕ θέλει να παρατηρήσει ότι 
αυτό που έχει κυρίως σημασία δεν είναι η μαθηματική 
διάρθρωση του τιμολογίου αναφοράς που παρουσιάζουν 
—ή θα παρουσιάσουν— οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, 
αλλά οι τιμές της συνολικής διαδρομής που προσφέρο­
νται πράγματι στους φορτωτές από τα δίκτυα αυτά. 
1.3. Το πρόβλημα για τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις 
είναι διπλό: 
— η τιμή της συνολικής διαδρομής πρέπει να είναι 
ανταγωνιστική σε σχέση με τις τιμές της αγοράς 
μεταφορών, και ιδιαίτερα των οδικών μεταφορών, 
— κάθε σιδηροδρομική επιχείρηση πρέπει να λαμβάνει 
ένα μερίδιο που να καλύπτει το άμεσο κόστος της 
και ένα ποσό επιπλέον που να συμβάλλει στην 
κάλυψη των σταθερών εξόδων (άρθρο 7 της απόφα­
σης 82/529/ΕΟΚ). 
1.4. Όποιο και αν είναι το, αναμφισβήτητο, εμπορικό 
συμφέρον των επιχειρήσεων να αναπτύξουν τις συνδυα­
σμένες μεταφορές και τις μεταφορές με εμπορευματοκι­
βώτια, και όσο και αν είναι πεπεισμένες ότι το τιμολόγιο 
αναφοράς και οι εφαρμοζόμενες τιμές πρέπει να έχουν 
ανταγωνιστικότητα στην αγορά, προσκρούουν δυστυχώς 
συχνά σε προβλήματα κόστους, παρ' όλες τις τεχνικές 
προσπάθειες που καταβάλλονται για την αύξηση της απο­
δοτικότητας. 
1.5. Γι' αυτό, αν και η ΟΚΕ συμφωνεί καταρχήν με την 
πρόταση της Επιτροπής, ωστόσο κατανοεί τη σημερινή 
μέθοδο εργασίας που ακολουθούν οι σιδηροδρομικές επι­
χειρήσεις, δηλαδή τον καθορισμό τιμών για όλη την από-
30. 1.84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 23/5 
στάση της μεταφοράς που να συμφωνούν με την αγορά 
και τη διεξαγωγή των αναπόφευκτων συζητήσεων μεταξύ 
τους για την κατανομή των εσόδων με βάση κάθε φορά 
τα έξοδα της κάθε επιχείρησης, τα οποία βέβαια διαφέ­
ρουν πολύ λόγω του μεγάλου αριθμού δυνατών συνδέ­
σεων. 
2. Ειδικές παρατηρήσεις 
2.1. Άρθρο 2 
Σύμφωνα με το σχέδιο σύστασης θα πρέπει, όπως σε ορι­
σμένα διεθνή τιμολόγια σιδηροδρομικών μεταφορών (π.χ. 
για τα εμπορεύματα ΕΚΑΧ), κάθε σιδηροδρομική επιχεί­
ρηση που συμμετέχει σε μια σύνδεση να καθορίσει, για 
τη διαδρομή που πραγματοποιείται στις γραμμές της, ένα 
ποσοστό της τιμής που θα επιτρέπει προοδευτική μείωση 
της ανάλογα με τη συνολική απόσταση. 
Αν και εγκρίνει την αρχή αυτή, η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι η 
εφαρμογή της στην πράξη ενδέχεται να είναι αδύνατη 
στις περιπτώσεις όπου, λόγω μεγάλης συνολικής απόστα­
σης, ο συντελεστής προοδευτικής μείωσης που επιβάλλε­
ται έτσι με μαθηματικό τρόπο θα έχει ως αποτέλεσμα να 
καταλήξει το μερίδιο της σιδηροδρομικής εταιρείας να 
είναι κατώτερο από το αντίστοιχο άμεσο κόστος της. 
Προς το παρόν, η ΟΚΕ παρατηρεί ότι το σημερινό διεθνές 
τιμολόγιο 9145 για τις μεταφορές με εμπορευματοκιβώ­τια, έστω και αν η διάρθρωση του δε συμφωνεί με το σχέ­
διο σύστασης, περιέχει συνολικές τιμές των οποίων η 
σταδιακή μείωση αυξάνεται με την απόσταση: π.χ. στις 
τρεις συνδέσεις Αμβέρσα-Παρίσι (332 χιλιόμετρα), 
Zeebrugge - Μπορντώ (855 χιλιόμετρα), Χάβρη - Μιλάνο 
(1 127 χιλιόμετρα), οι τιμές ανά χιλιόμετρο για 20 τόνους 
είναι, αντίστοιχα, 7,08,4,49, και 3,59 φράγκα-UIC. 
2.2. Άρθρα 3 και 4 
Σχετικά με το τιμολόγιο αναφοράς, στην εταιρεία Inter-
container έχει δοθεί από τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις 
εξουσιοδότηση διαρκούς ισχύος όσον αφορά την προ­
σαρμογή των τιμών πώλησης στους φορτωτές. Η Interco-
ntainer πρέπει να συμβουλεύεται ειδικά τις σιδηροδρομι­
κές επιχειρήσεις μόνο σε περίπτωση κατά την οποία η 
εξουσιοδότηση αυτή δεν αποδεικνύεται ανταγωνιστική 
λόγω της κατάστασης της αγοράς ή της ταχείας εξέλιξης 
της. Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις προσπαθούν να βελ­
τιώσουν τις διαδικασίες τους για να συντομεύσουν την 
προθεσμία απάντησης. 
Οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις πραγματοποιούν με τις 
εταιρείες συνδυασμένων μεταφορών τακτικές (κατά μέσο 
όρο μία φορά το χρόνο) συνεδριάσεις για να συμφωνή­
σουν, από κοινού, σχετικά με τον καθορισμό των τιμών 
πώλησης στις διάφορες συνδέσεις συνδυασμένων μετα­
φορών που λειτουργούν. Για κάθε νέα σύνδεση απαιτεί­
ται ειδική συνεννόηση. 
Βρυξέλλες, 23 Νοεμβρίου 1983. 
Ο Πρόεδρος 
της Οικονομικής και Κοινωνικής 
Επιτροπής 
Francois CEYRAC 
Γνωμοδότηση για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την πρώτη οδηγία του 
Συμβουλίου περί θεσπίσεως κοινών κανόνων για ορισμένους τύπους οδικών εμπορευματικών 
μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών 
(84/C 23/03) 
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη 
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτωναριθ. C 200 της 27ης Ιουλίου 1983, σελίδα 5. 
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 14 Ιουλίου 1983 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του 
άρθρου 75 πρώτο εδάφιο της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότη­
τας, τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανωτέρω πρόταση.