Αριθ.C40/18 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων 17.2.92
ναεπιτευχθείόπωςηπροτεινομένηρύθμισημπορείνα
εφαρμοσθείκατάτονίδιοτρόποσεόλατακράτημέλη.
4.Ειδικέςπαρατηρήσεις
4.1.Άρθρο11,παράγραφος3,2οεδάφιο
4.1.1.Πριναπότηφράση«υπέρβασηταχύτητας»ναπρο­
στεθείηλέξη«επανειλημμένα ».5.Συμπεράσματα
5.1.HπρότασητηςΕπιτροπής,παράτιςκαλέςπροθέσεις,
αφήνειπολλάερωτήματααναπάντητακαιθαέχεισανσυνέ­
πεια,ανεφαρμοσθείχωρίςτροποποιήσεις ,πολλήγραφειο­
κρατία.HΟΚΕαποδέχεταιτοπεριεχόμενοτηςπρότασης,
θεωρείόμωςότιλόγωτηςαοριστίαςαριθμούδιατυπώσεων
δενδιασφαλίζεταιπλήρωςηομοιόμορφηεφαρμογήτηςστα
κράτημέλη.
Βρυξελλες,27Νοέμβριου1991.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
FrançoisSTAEDELIN
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίουσχετικάμετιςζώνεςσυχνοτήτωνπου
καθορίζονταιγιατησυντονισμένηεισαγωγήτωνψηφιακώνραδιοεπικοινωνιών μικρώναποστάσεων
(DSRR)στηνΚοινότητα(')
(92/C40/10)
Στις23Ιουλίου1991,καισύμφωναμετιςδιατάξειςτουάρθρου100AτηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιώνστοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών
τηςΟΚΕυιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις13Νοεμβρίου1991μεβάσητηνεισηγητικήέκθεσητης
δ.Barrow.
Κατάτην291ησύνοδοολομέλειάςτης(συνεδρίασητης27ηςΝοεμβρίου1991),ηΟικονομικήκαι
ΚοινωνικήΕπιτροπήυιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
1.Εισαγωγή
1.1.HπρότασηοδηγίαςτουΣυμβουλίου,γιατηνοποία
ζητήθηκεαπότηνΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήνα
καταρτίσειγνωμοδότηση ,έχειωςθέματηνεναρμόνισητων
συχνοτήτωνγιατιςψηφιακέςραδιοεπικοινωνίες μικρώναπο­
στάσεων(DSRR)σεολόκληρητηνΚοινότητα.
1.2.Τατελευταίαχρόνιαπαρατηρήθηκεμεγάληαύξηση
τωνδημόσιωνκαιιδιωτικώνεκείνωνυπηρεσιώνπουεξεδή­
λωσανενδιαφέρονγιανακάνουνχρήσητουφάσματοςσυχνο­
τήτων.Απαιτείταιαποτελεσματική διοίκησηκαιειδικότερα
μεγάληφροντίδαωςπροςτηδιανομήτωνσυχνοτήτωνπρο­κειμένουναεξασφαλισθούν ταμεγαλύτεραδυνατάοφέληαπο
τοπεριορισμένηςέκτασηςφάσμασυχνοτήτων .
1.3.Επειδήoαριθμόςτωνσυχνοτήτωνείναιπεριορισμένος
καιεπειδήυπάρχουνπολλέςαλληλοσυγκρουόμενες ανάγκες
όσοναφοράστηχρήσητωνσυχνοτήτων,τόσοστρατιωτικού
καιμηστρατιωτικούχαρακτήρα,όσοκαιδημόσιαςκαιιδιω­
τικήςφύσεως,καθίσταταισαφέςότιηεναρμόνισητωνσυστη­
μάτωνεκχώρησηςσυχνοτήτων,σεδιεθνέςεπίπεδο,θασυμβά­
λειστηνεξασφάλισητηςβέλτιστηςαποτελεσματικότητας
κατάτηνεκμετάλλευσητουφάσματοςσυχνοτήτων .Γι'αυτό,
ηεξάλειψητωνδιαφορώνσεό,τιαφοράτηνεκχώρησητων
συχνοτήτωνσεεθνικόεπίπεδο,έχειβασικήσημασία.Επιπρο­
σθέτως,ηεναρμόνισητωνσυστημάτωνεκχώρησηςσυχνοτή­
τωνσεολόκληρητωνΚοινότηταθασυμβάλειστηδημιουρ­ (')ΕΕαριθ.C189της20.7.1991,σ.14.

17.2.92 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκωνΚοινοτήτων Αριθ.C40/19
στηνπρότασηευθυγραμμίζονται επίσηςμεάλλεςενέργειες
σεπαρεμφερείςτομείς,όπωςηανάπτυξητουGSMωςπανευ­
ρωπαϊκούπροτύπουγιατηνψηφιακήκινητήτηλεφωνία .γίαμιαςπανευρωπαϊκής αγοράςγιατιςψηφιακέςραδιοεπι­
κοινωνίεςμικρώναποστάσεων(DSRR)πουδενθαπεριπλέκε­
ταιαπόεθνικάσύνορακαιαπόασυμβίβαστεςπολιτικέςεκχώ­
ρησηςσυχνοτήτων .
2.2.Ταμέτραπουεκτίθενταιστηνπρότασηθασυμβάλουν
σαφώςστηνεπίλυσητωνπροβλημάτωνπουαπορρέουναπό
τοασύμβατοτωνσυστημάτωνκινητώνεπικοινωνιώνστην
Κοινότητακαιευθυγραμμίζονται επίσηςμετηνπροτεινόμενη
απότοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιοπολιτική(ΈκθεσητουΕυρω­
παϊκούΚοινοβουλίουσχετικάμετιςτηλεπικοινωνίες στην
Κοινότητα(έγγρ.1477/3της3ηςΜαρτίου1984).1.4.Hανάγκηγιασυντονισμόσεδιεθνέςεπίπεδοτων
συστημάτωνεκχώρησηςσυχνοτήτωνέχειαναγνωρισθείεδώ
καιπολλάχρόνια.Oσυντονισμόςυλοποιείταισεευρείακλί­
μακατόσοαπότηΔιεθνήΈνωσηΤηλεπικοινωνιών όσοκαι
απότηνΕπιτροπήΕυρωπαϊκώνΡαδιοεπικοινωνιών τηςΕυρω­
παϊκήςΣυνδιάσκεψηςτωνΟργανισμώνΤαχυδρομείωνκαι
Τηλεπικοινωνιών (CEPT).Ωστόσο,μέχρισήμερα,δενέχουν
ληφθείακόμησεευρείακλίμακατόσοεξειδικευμέναμέτρα
όπωςαυτάτηςπρότασης.Ωςεκτούτου,ηΟΚΕτηνεπικροτεί
καιυποστηρίζειτηναρχήγιαπανευρωπαϊκόσυντονισμότων
συστημάτωνεκχώρησηςσυχνοτήτωνβάσειτωνδιατάξεων
πουπροβλέπονταιαπότηνομοθεσίατωνΕυρωπαϊκώνΚοινο­
τήτων.2.3.Καθώςαυτόδεναναφέρεταιεπίσημαστηνπρόταση,η
ΟΚΕυποθέτειότι,ηΕπιτροπήσύμφωναμετηνκανονική
πρακτική,θαδιενεργήσειτησυνήθημελέτηγιατηνεπίδραση
πουθαέχουνταπροτεινόμεναμέτραστηνανταγωνιστικότητα
καιτηναπασχόληση .
1.5.Στηνπρότασηπαρουσιάζονται διατάξειςβάσειτων
οποίωντακράτημέλητωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνκαλού­
νταιναεκχωρήσουντιςζώνεςσυχνοτήτωνπουαναφέρονται
στησύστασητηςCEPTT/R75/02(ιδίωςτιςζώνες888-890
και933-935)γιατασυστήματατωνDSRR.2.4.ΕνώηΟΚΕσυμφωνείγενικάωςπροςταμέτραπου
εκτίθενταιστηνπρόταση,έχειωστόσο,επιφυλάξειςσεό,τι
αφοράορισμένεςαπότιςαναλυτικέςδιατάξειςτηςπρότασης
καισυγκεκριμένατοπροτεινόμενοχρονοδιάγραμμα εφαρμο­
γής.Οιεπιφυλάξειςαυτέςείναιοιεξής:
α)οιπροθεσμίες,πουαναφέρονταισταάρθρα2.1και3της
πρότασης(1ηΙανουαρίου1992γιατονορισμόαπότα
κράτημέλητωνσχετικώνζωνώνσυχνοτήτωνγιατις
DSRRκαι31Δεκεμβρίου1991γιατησυμμόρφωσητων
σχετικώννομοθετικών ,κανονιστικώνκαιδιοικητικών
διατάξεων,μετηνοδηγία),δενδύνανταινατηρηθούν·
β)οιδιατάξειςτουάρθρου4τηςπρότασηςσχετικάμετην
υποβολήέκθεσηςαπότηνΕπιτροπήπροςτοΣυμβούλιο
δενείναιεπαρκείςκαιδενπρόκειταιναβοηθήσουν .1.6.Στόχοςτηςπρότασηςείναιηενίσχυσητηςανάπτυξης
τωνDSRRμέσωειδικήςεκχώρησηςζωνώνσυχνοτήτωνσε
αυτές.Αυτόμπορείνασυμβάλειστηνπεραιτέρωπροώθηση
τηςανάπτυξηςτωνDSRRπροκειμένουναεπιτευχθούνοι
ακόλουθοιστόχοι:
α)ηολοκλήρωσηενόςενιαίουευρωπαϊκούπροτύπουγιατις
DSRR.Αυτόπροϋποθέτειτηδιαδικασίακαθορισμού/των
προτύπωντουΕυρωπαϊκούΙνστιτούτουΤυποποίησης
στοντομέατωντηλεπικοινωνιών (ETSI)καιειδικότερα,
τηνολοκλήρωση ,έωςτονΟκτώβριοτου1991,τηςπροδια­
γραφήςDSRR(1ETS)καιτηνανάπτυξη,έωςτο1993,
τουΕυρωπαϊκούΠροτύπουΤηλεπικοινωνιών (ETS)για
τιςDSRR
β)ησυντονισμένηεισαγωγήτωνDSRRεντόςτηςΚοινότη­
τας·
γ)ηλειτουργίατωνDSRRσεπανευρωπαϊκήβάση,λόγω
τηςδιάθεσηςκοινώνσυχνοτήτωνσεευρωπαϊκήκλίμακα·
δ)ηδημιουργίαμιαςμεγάληςαγοράςευρωπαϊκήςκλίμακας
γιατιςDSRRμετασυνακόλουθαοφέληγιατουςκατα­
σκευαστές,λόγωτουμεγάλουμεγέθουςτηςαγοράς.2.5.ΚατατηγνώμητηςΟΚΕ,οιπροθεσμίεςσεό,τιαφορά
τηνεφαμοργήτωνσυστημάτωνεκχώρησηςσυχνοτήτωνπρέ­
πεινακαθορισθούναυστηρά(αλλάκαιμερεαλιστικότρόπο).
HΟΚΕπροτείνειστηνΕπιτροπήναέρθεισεεπαφήμετις
αντίστοιχεςκανονιστικέςυπηρεσίεςτωνκρατώνμελώνπρο­
κειμένουνακαθορισθείτιείδουςενέργειεςπρέπεινααναλη­
φθούνστοπλαίσιοτωνεθνικώννομοθεσιώνσχετικάμετον
καθορισμότωνενλόγωσυχνοτήτων .Οιπροθεσμίεςπρέπει
νακαθορισθούντοσυντομότεροδυνατόαφούληφθούνυπόψη
οιενέργειεςπουπρέπεινααναλάβεικάθεκράτοςμέλος.
2.6.ΚατατηγνώμητηςΟΚΕ,ηΕπιτροπήθαπρέπει,μέσα
σεδώδεκαμήνεςαπότηνπροθεσμίαγιατιςνομοθετικές ,
κανονιστικέςκαιδιοικητικέςδιατάξειςπουαπαιτούνταιγια
τηνεφαρμογήτηςπαρούσαςοδηγίας,ναυποβάλειστοΣυμ­
βούλιοέκθεσησχετικάμετηνομικήεφαρμογήτηςοδηγίας,
παρουσιάζοντας τηθέσηκάθεκράτουςσεό,τιαφοράτην
εκχώρησησυχνοτήτωνγιατιςDSSRκατάτηνημερομηνία
αυτή.2.Γενικέςπαρατηρήσεις
2.1.Οιαρχέςτηςεναρμόνισηςπουπροβλέπονταιαπότην
πρότασηείναισυμπληρωματικές τωνγενικώναρχώνεκείνων
πουαναφέρονταιστηνΑνακοίνωσητηςΕπιτροπήςμετίτλο:
«Προςμιαδυναμικήευρωπαϊκήοικονομία—Πράσινοβιβλίο
σχετικάμετηνανάπτυξητηςκοινήςαγοράςτωνυπηρεσιών
καιτουεξοπλισμούστοντομέατωντηλεπικοινωνιών »[έγγρ.
COM(87)290της30ήςΙουνίου1987],Ταμέτραπουεκτίθενται2.7.Συνεπώς,ηΟΚΕείναιτηςγνώμηςότιηΕπιτροπή
πρέπειναυποβάλει,εντόςπέντεετών,έκθεσηπροςτοΣυμβού

Αριθ.C40/20 ΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτων 17.2.92
λιοσχετικάμετηνεφαρμογήτηςοδηγίαςστηνπράξηαναφέ-χθησανκαιαναλύονταςτηνκατάστασητηςμεγάληςευρωπαϊ­
ρονταςλεπτομερώςκατάπόσονοιστόχοιτηςοδηγίαςεπετεύ-κήςαγοράςDSRR.
Βρυξελλες,27Νοεμβρίου1991.
OΠροεδροςτης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπής
FrançoisSTAEDELIN
ΓνωμοδότησηγιατηνπρότασηαπόφασηςτουΣυμβουλίουσχετικάμεσυμφωνίαμεταξύτηςΕυρωπαϊκής
ΟικονομικήςΚοινότητας,τουΒασιλείουτηςΝορβηγίαςκαιτουΒασιλείουτηςΣουηδίαςστοντομέα
τηςπολιτικήςαεροπορίας
(92/040/11)
Στις7Οκτωβρίου1991,καισύμφωναμετοάρθρο84,παράγραφος2,τηςΣυνθήκηςπερίιδρύσεωςτης
ΕυρωπαϊκήςΟικονομικήςΚοινότητας,τοΣυμβούλιοαποφάσισεναζητήσειτηγνωμοδότησητης
ΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςγιατηνπαραπάνωπρόταση.
Τοτμήμαμεταφορώνκαιεπικοινωνιών ,στοοποίοανατέθηκεηπροετοιμασίατωνσχετικώνεργασιών
τηςΟΚΕ,υιοθέτησετηγνωμοδότησήτουστις13Νοεμβρίου1991,μεβάσηεισηγητικήέκθεσητου
κ.ΒοGreen.
HΟικονομικήκαιΚοινωνικήΕπιτροπήκατάτη291ησύνοδοολομέλειας(συνεδρίασητης27ης
Νοεμβρίου1991),υιοθέτησεομόφωνατηνακόλουθηγνωμοδότηση .
—διαταξειςγιαδιαβουλεύσεις ,
—διατάξειςγιατηθέσησεισχύκαιαναθεώρησητηςσυμφω­
νίας.
1.3.1.Hαναφερόμενηστοκεφάλαιο4μικτήεπιτροπή
εκπροσωπείτηνΕπιτροπήτηςΕυρωπαϊκήςΚοινότηταςκαι
έρχεταισεσυνεννοήσειςμετουςεκπροσώπουςτωνκρατών
μελών.1.Εισαγωγή—ΠρότασητηςΕπιτροπής
1.1.ΜεβάσητηναπόφασητουΣυμβουλίουτης18ης/19ης
Ιουνίου1990ηΕπιτροπήαφούπροέβησεδιαπραγματεύσεις
μεμίαμικτήαντιπροσωπείατηςΝορβηγίαςκαιτηςΣουηδίας,
κατέληξεσεσυμφωνία,σύμφωναμετηνοποίατοσύνολοτης
κοινοτικήςνομοθεσίαςπουαφοράτοντομέατωναερομεταφο­
ρώνθαεφαρμόζεταιστηΝορβηγίακαιτηΣουηδία.
1.2.Τοάρθρο113τηςΣυνθήκηςαποτελείτηνομικήβάση,
καικατάσυνέπειαησύναψητηςσυμφωνίαςσυνιστάτμήμα
τηςκοινήςεμπορικήςπολιτικής.
1.3.Hσυμφωνίαπουπροτείνεταιπεριλαμβάνειέξικεφά­
λαια:
—πεδίοεφαρμογήςτηςσυμφωνίας,
—κανόνεςανταγωνισμούτηςΣυνθήκης,
—αρμοδιότητεςτηςΕπιτροπής,
—συγκρότησημιαςμικτήςεπιτροπής,2.Γενικεςπαρατηρήσεις
2.1.HΟΚΕσυμφωνείσεγενικέςγραμμές,ύστεραμάλιστα
απότησυμφωνίασυνεργασίαςμεταξύΕΟΚκαιτωνχωρών
τηςΕυρωπαϊκήςΖώνηςΕλεύθερωνΣυναλλαγών(ΕΖΕΣ),με
τοπεριεχόμενοτηςπρότασηςπουέχειυποβληθεί.
2.2.ΤοΣυμβούλιομετηναπόφασήτου,της21ηςΟκτω­
βρίου1991,διασαφήνισεότισυμφωνείμετοπεριεχόμενο
τηςσυμφωνίαςγιατηνπολιτικήαεροπορία,καιότιέχει