Αριθ. C 56/22 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 3. 89 
ασθενέστερος κρίκος της αλυσίδας. Μολονότι αναγνωρίζεται 
ότι το κόστος ελέγχου είναι μεγάλο, πρέπει να διευκρινισθεί 
τι ακριβώς σημαίνει «δειγματοληπτικός έλεγχος» και να 
αναγνωρισθεί ότι για ορισμένα κράτη μέλη οι έλεγχοι αυτοί 
θα στοιχίζουν ακριβότερα παρά για άλλα. Προβλέπεται έλεγ­
χος του συνόλου του μεταφερόμενου εμπορεύματος ή απλή 
δειγματοληψία για διαγνωστικές δοκιμές; 
3.3.2. Για την επιτυχία του νέου συστήματος στην πράξη, 
Βρυξέλλες, 14 Δεκεμβρίου 1988. 
Α. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
1. Η ΟΚΕ επικροτεί ευρέως τους πέντε στόχους που αποτε­
λούν τη βάση του ερευνητικού προγράμματος σχετικά με την 
ανταγωνιστικότητα της γεωργίας και την καλύτερη διαχεί­
ριση του συνόλου των γεωργικών πόρων. 
1.1. Πράγματι: η παροχή βοήθειας προς τους γεωργούς 
ώστε όχι μόνο να προσαρμοστούν αλλά και να αντιμετω­
πίσουν τη νέα κοινή γεωργική πολιτική (α) κατά τρόπο ώστε 
παράλληλα να διαφυλάσσεται το εισόδημα τους (β), καθίστα­
ται απαραίτητη προκειμένου να αποφευχθούν οι καταστρο­
φικές επιπτώσεις που συνεπάγεται για τη γεωργία της Κοινό­
τητας η διαμόρφωση της νέας κατάστασης που παγιώνεται 
σε παγκόσμιο επίπεδο όσον αφορά την παραγωγή και την 
αγορά. 
1.2. Η ενθάρρυνση της γεωργίας των μειονεκτικών περιο­
χών (γ) αποτελεί στόχο που εντάσσεται στο ευρύτερο πρέπει να γίνει σαφές ότι στον τόπο προορισμού απαιτείται 
κάτι παραπάνω από τον έλεγχο των φορτωτικών. 
4. Κοινοτική αρμοδιότητα 
Είναι ουσιαστικής σημασίας να υπάρχει πάντα διαθέσιμο 
επαρκές κτηνιατρικό προσωπικό για τη διεξαγωγή των ελέγ­
χων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Κοινότητας και 
για την ομοιόμορφη ερμηνεία των προδιαγραφών σε 
ολόκληρη την Κοινότητα. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
πρόγραμμα της ευρωπαϊκής συνοχής και αποτελεί τμήμα της 
διαδικασίας για την επανεξισορρόπηση μεταξύ των σχετικά 
ευνοημένων περιφερειών, διαδικασία που τέθηκε σε λειτουρ­
γία στα πλαίσια της μεταρρύθμισης των διαρθρωτικών ταμεί­
ων. Η προστασία και η βελτίωση του φυσικού και αγροτικού 
περιβάλλοντος (δ) είναι αναμφισβήτητα πρωταρχικής σημα­
σίας για το γενικότερο κοινωνικό σύνολο αλλά και ακόμα 
περισσότερο οπωσδήποτε για τους ίδιους τους γεωργούς. Η 
ανάπτυξη της μεταβίβασης των γνώσεων (ε) μέσω της διεύ­
ρυνσης και της μελέτης των σχετικών διαδικασιών κατάρτι­
σης και διάδοσης αποτελεί ένα από τα αποτελεσματικότερα 
μέσα για τη μεγιστοποίηση των αποτελεσμάτων που συνεπά­
γονται οι προτεινόμενες δράσεις. 
2. Τα θέματα που θίγονται στα 5 αυτά σημεία αφορούν τα 
μεγάλα προβλήματα των γεωργικών και οικολογικών συστη­
μάτων που απαντούν στις οικονομικά και τεχνολογικά 
αναπτυγμένες χώρες και αναφέρονται τόσο στην παρούσα 
κατάσταση τους όσο και σε μεσοπρόθεσμη και μακροπρό­
θεσμη προοπτική. Γνωμοδότηση σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ερευνητικού προγράμ­
ματος σχετικά με την ανταγωνιστικότητα της γεωργίας και τη διαχείριση των γεωργικών πόρων 
(89/C 56/08) 
Το Συμβούλιο αποφάσισε στις 6 Οκτωβρίου 1988 να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 
130 Ρ της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας τη γνωμοδότηση της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας, στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε 
τη γνωμοδότηση του την 1η Δεκεμβρίου 1988 με βάση την εισηγητική έκθεση του κ. Serra Caracciolo. 
Κατά την 261η σύνοδο ολομέλειας της (συνεδρίαση της 14ης Δεκεμβρίου 1988) η Οικονομική και 
Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
6. 3. 89 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 56/23 
Συγκεκριμένα η προστασία του περιβάλλοντος αυτή καθ' 
αυτή, πράγμα που με άλλα λόγια σημαίνει τη διαφύλαξη 
του για τις επόμενες γενεές για πολλαπλούς στόχους που 
συνδέονται τόσο με την παραγωγή προϊόντων και τη δημιουρ­
γία εισοδημάτων όσο και με τους παράγοντες που αφορούν 
την ποιότητα ζωής, αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της μελ­
λοντικής ανάπτυξης. 
2.1. Τα θέματα αυτά εξάλλου μπορούν θαυμάσια να 
συμπεριληφθούν μεταξύ των θεμάτων των άλλων κοινοτικών 
προγραμμάτων που αφορούν «τη βιοτεχνολογία» καθώς και 
τις «αγροβιομηχανικές τεχνολογίες». 
3. Παρόμοια με τα άλλα κοινοτικά προγράμματα, το 
πρόγραμμα αυτό μπορεί να διαδραματίσει χρήσιμο ρόλο 
συνεργασίας για τα ερευνητικά συστήματα του γεωργικού 
τομέα των μεμονωμένων κρατών μελών διαμέσου της βελ-
τίωης της ερευνητικής ποιότητας και κατά συνέπεια της 
παραγωγής γνώσεων, και πρωτότυπων και ανταγωνιστικών 
καινοτομιών σε διεθνές επίπεδο. 
Β. ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 
4. Συγχρηματοδοτούμενες δραστηριότητες 
4.1. Προκειμένου να ενισχυθούν όλες οι ενδεχόμενες θετι­
κές επιπτώσεις των ερευνητικών ιδρυμάτων των κρατών 
μελών, θα πρέπει να προσδιοριστεί σαφέστερα ο ρόλος της 
συγχρηματοδότησης η οποία σύμφωνα με το άρθρο 1 δύναται 
να προέρχεται όχι μόνο από την κεντρική διοίκηση αλλά 
επίσης και από άλλα ιδρύματα που οργανώνουν μεγάλα ερευ­
νητικά προγράμματα. 
4.2. Η Μόνιμη Επιτροπή Γεωργικής Έρευνας θα πρέπει 
να συμβάλλει περισσότερο τόσο στην εκ των προτέρων 
χάραξη της κατεύθυνσης όσο και στον εκ των υστέρων έλεγχο 
και των διαδικασιών και των δράσεων. 
5. Προσαρμογή στους νέους όρους αγοράς 
5.1. Στο τέλος του σημείου 3, α) (i) του Παραρτήματος της 
πρότασης απόφασης να προστεθούν τα εξής: 
«διαμέσου επίσης κυτταρικών και μοριακών προσεγγί­
σεων με επιδίωξη τη βελτίωση των φυτικών και ζωικών 
ειδών που μολονότι θα μπορούσαν γενικότερα να αναφερ­
θούν στο ερευνητικό πρόγραμμα τεχνολογίας, μπορούν 
και εδώ να είναι χρήσιμες». 
5.2. Σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη γεωργικών προϊόντων 
υψηλής ποιότητας, οι καινοτομίες της έρευνας θα πρέπει να 
συγκεντρωθούν σε τρεις πτυχές: 
— επιστημονικές μέθοδοι για τον καθορισμό της ποιότητας 
τόσο από τη θρεπτική και υγειονομική άποψη όσο και από 
εκείνη της τυπολογίας και της διατήρησης των οργανικών 
χαρακτηριστικών καθώς και της απουσίας κατάλοιπων 
από ζιζανιοκτόνα και οποιαδήποτε ρυπαντική ουσία, — προσεγγίσεις ακόμη και μη συμβατικές για την παραγωγή 
φυτικών, ζωικών και μεταποιημένων προϊόντων υψηλής 
ποιότητας καθορισμένων βάσει ασφαλών παραμέτρων, 
— κοινωνικο-οικονομική ανάλυση της ζήτησης όσον αφορά 
την κατανάλωση προϊόντων ποιότητας σε συνάρτηση με 
τη σημερινή κατάσταση καθώς και με το δυναμικό 
προσφοράς. 
5.3. Η έρευνα στον ευρύτερο χώρο της εμπορίας γεωργικών 
προϊόντων είναι πιο προωθημένη στις χώρες εκτός Ευρώπης. 
Για το λόγο αυτό συνίσταται να καταβληθούν περισσότερες 
προσπάθειες προς την κατεύθυνση αυτή. Αλλά και τα θέματα 
που αφορούν την επεξεργασία και συσκευασία των γεωργι­
κών προϊόντων αποκτούν ιδιαίτερο ενδιαφέρον. 
5.4. Διαφοροποίηση της καλλιέργειας των εγκαταλελειμ­
μένων γεωργικών εκτάσεων. Η σημερινή διατύπωση του κει­
μένου είναι γενική και δεν ανταποκρίνεται βεβαίως στην 
πραγματικότητα των χωρών που διαθέτουν περιορισμένο 
αριθμό γεωργικών εκτάσεων. Πρέπει συνεπώς να πραγματο­
ποιηθούν έρευνες με αντικείμενο την αναζήτηση και την 
πειραματική λειτουργία προτύπων βάσει πολλαπλών κρι­
τηρίων διαχείρισης των λειτουργικών πόρων κάτω από διάφο­
ρες οπτικές γωνίες (που θα συνδέονται στενά με τις έννοιες 
της διαφύλαξης και της αναστρεψιμότητα της χρήσης) όπως 
ο αγροτικός τουρισμός, ο πολλαπλασιασμός των εντόπιων 
ζωικών ειδών, η παραγωγή σπανίων αποσταγμάτων, η πολ­
λαπλή χρήση του υποδάσους. Η σχετική διατύπωση στο 
έγγραφο της Επιτροπής: «... καθορισμό των δυνατοτήτων που 
αφορούν άλλες επικερδείς χρήσεις εκτάσεων ...» είναι όντως 
πολύ ακαθόριστη. 
6. Διατήρηση του επιπέδου των εισοδημάτων 
6.1. Πρέπει να καθοριστεί σαφέστερα η πρώτη παράγρα­
φος που δίνει λαβή για περιοριστικές ερμηνείες της ανάπτυ­
ξης των επιχειρηματικών δυνατοτήτων στο γεωργικό τομέα. 
Η παρούσα διατύπωση δίνει πράγματι την εντύπωση ότι η 
μείωση των συντελεστών παραγωγής είναι η μόνη εφικτή 
απάντηση για τις γεωργικές αγορές στις οποίες ισχύουν ποσο­
στώσεις. 
7. Βελτίωση της κατάστασης υγείας των ζώων 
7.1. Ο στόχος αυτός με τη σημερινή του διατύπωση δεν 
έχει επιπτώσεις σε επίπεδο έρευνας. Πρόκειται μάλλον για 
την παροχή τεχνικής βοήθειας. Θα πρέπει αντίθετα να προ­
ταθεί η έρευνα στους τομείς της ανοσολογίας, της βιοχημείας 
και της μοριακής βιολογίας για την επίτευξη νέων μεθόδων 
διάγνωσης και καταπολέμησης των ασθενειών. 
8. Νέες κατευθυντήριες γραμμές για τις περιθωριακές γαίες 
8.1. Προτείνεται η καθιέρωση της έννοιας των «γεωργικών 
συστημάτων σε περιθωριακές γαίες που αντιμετωπίζουν 
δυσχέρειες λόγω των περιορισμένων περιβαλλοντολογικών, 
διαρθρωτικών, κοινωνικών και οικονομικών συνθηκών». Το 
πρόβλημα που τίθεται εδώ είναι διαφορετικό από το πρό­
βλημα των περιφερειών που σημειώνουν καθυστέρηση στην 
ανάπτυξη τους. 
Αριθ. C 56/24 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 3. 89 
9. Ανάπτυξη και εφαρμογή του κοινοτικού καταλόγου γεωρ­
γικής έρευνας (AGREP) 
9.1. Αυτή η τράπεζα δεδομένων που ιδρύθηκε με τον κανο­
νισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1728/74 λειτουργεί ούτως ή άλλως εδώ και 
πολλά χρόνια σε όλα τα κράτη μέλη έστω και αν σπάνια 
προκαλεί ενθουσιασμό και κινητοποιεί ελάχιστους πόρους. 
9.2. Συνεπώς για να ξέρουμε «ποιος κάνει τι και πού» στην 
Κοινότητα θα ήταν χρήσιμο η Επιτροπή: 
— να προχωρήσει σύντομα στη βελτίωση της δομής και του 
περιεχομένου της AGREP για να την καταστήσει πιο 
ελκυστική, 
— να παρακινήσει με την ανάληψη κατάλληλων δράσεων 
τις κυβερνήσεις και τους υπεύθυνους οργανισμούς των 
εθνικών ιδρυμάτων να παράσχουν τους κατάλληλους 
Βρυξέλλες, 14 Δεκεμβρίου 1988. ανθρώπινους και υλικούς πόρους για την παραγωγή και 
την επεξεργασία των δεδομένων. 
10. Ενέργειες αξιολόγισης 
10.1. Όπως διατυπώθηκαν οι δραστηριότητες αξιολόγη­
σης αποτελούν λύσεις συνεχείας. Προτίνεται για το λόγο 
αυτό η ανάληψη παράλληλων ενεργειών που ανταποκρί­
νονται καλύτερα στη διαχείριση των προγραμμάτων. Αυτό 
θα έδινε εξάλλου τη δυνατότητα καλύτερης αξιολόγησης των 
διαδικασιών διάδοσης, μεταβίβασης καθώς και των 
επιπτώσεων της έρευνας στην εκμετάλλευση. 
10.2. Συνίσταται να παρασχεθούν οι αναγκαίες ενδείξεις 
για τη διάρθρωση των προτύπων. Τα πρότυπα θα πρέπει 
να είναι ανοικτά στα πλαίσια βεβαίως των κατευθυντήριων 
γραμμών του προγράμματος και να εξασφαλίζουν την πλήρη 
υποστήριξη του ολοκληρωμένου συστήματος: περιβάλλον, 
παραγωγή, κατανάλωση. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE 
Γνωμοδότηση σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 
80/215/ΕΟΚ περί προβλημάτων υγειονομικού ελέγχου στον τομέα των ενδοκοινοτικών συναλλαγών 
προϊόντων με βάση το κρέας 
(89/C 56/09) 
Στις 24 Οκτωβρίου 1988 και σύμφωνα με το άρθρο 198 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής 
Οικονομικής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Οικονομικής και 
Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με την παραπάνω πρόταση. 
Το τμήμα γεωργίας και αλιείας στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε 
τη γνωμοδότηση του την 1η Δεκεμβρίου 1988 (με βάση την προφορική εισήγηση του κ. Storie-Pugh). 
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά την 261η σύνοδο ολομελείας (συνεδρίαση της 14ης 
Δεκεμβρίου 1988) υιοθέτησε ομόφωνα την ακόλουθη γνωμοδότηση. 
Η ΟΚΕ εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής. 
Βρυξέλλες, 14 Δεκεμβρίου 1988. 
Ο Πρόεδρος της 
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 
Alberto MASPRONE